Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5763, del 15-05-2008 (2008/5904)

Bases particulars reguladores del concurs de programació per a l'adjudicació, per gestió indirecta, del Programa d'Actuació Integrada dels Sectors AI/4 i AI/5 del Pla General d'Ordenació Urbana de Penàguila.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5763

Data del DOGV
:   15-05-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2008/5904

CVE


Data del document
:   30-04-2008

Organisme emissor
:   Ajuntament de Penàguila

Tipus de document
:   Concurs

Descriptors 

:   * [Penàguila](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Bases particulars reguladores del concurs de programació per a l'adjudicació, per gestió indirecta, del Programa d'Actuació Integrada dels Sectors AI/4 i AI/5 del Pla General d'Ordenació Urbana de Penàguila. [2008/5904]
Base I. Objecte de les bases particulars
Per mitjà de les presents bases particulars de programació es regulen les condicions de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per a la selecció d'una proposta de Programa d'Actuació Integrada dels Sectors AI/ 4 i AI/5 del Pla General d'Ordenació Urbana de Penàguila, i d'un urbanitzador per al desenvolupament urbanístic de l'actuació. Per al que no està expressament establit en estes bases particulars caldrà ajustar-se al que disposen les bases generals que constituïxen l'annex II del Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística Valenciana.
Base II. Règim jurídic
El present contracte té naturalesa jurídica especial, i en tot el no previst en les presents bases particulars, s'aplicaran la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana i el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat per Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell de la Generalitat, i les bases generals de programació.
S'aplicaran supletòriament les disposicions contingudes en el títol IV del llibre II del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny i les establides en el Reglament General de la dita llei, aprovat per Reial Decret 1098/2001, de 12 de, així com les normes que regulen la contractació administrativa de les entitats locals que se li apliquen.
En cas de contradicció entre els documents contractuals abans citats, l'orde de prelació serà el següent: 1) Bases particulars de programació; 2) Bases generals de programació i contracte per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada.
Base III. Ordenació urbanística vigent
L'ordenació urbanística vigent en l'àmbit d'actuació integrada dels sectors AI/4 i AI/5, comprensiva inclús de les determinacions pròpies de l'ordenació detallada, és la determinada en el propi Pla General d'Ordenació Urbana de Penàguila de juliol de 2003.
Base IV. Memòria de necessitats i objectius del programa d'actuació integrada
1. Memòria de necessitats:
El programa d'actuació integrada haurà de contindre les previsions necessàries per a satisfer tots els objectius mínims i imprescindibles de la programació a què es referix l'article 124.1 de la LUV, les bases generals de caràcter supletori, així com aquelles altres necessitats i objectius establits en el planejament vigent.
Haurà de justificar-se en la proposta de programació la necessitat abordar un desenvolupament urbà harmònic, sota un nou model que signifique una oferta de desenvolupament immobiliari, residencial, terciari i industrial d'alta qualitat, aprofitant al màxim les condicions naturals i d'accessibilitat del territori.
2. Objectius de la programació:
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa. En este sentit l'urbanitzador estarà obligat a:
- Demanar, dels corresponents registres (de la Propietat i Cadastre), tota la informació de les finques i titulars de drets i deures inclosos en l'actuació.
- Fitar i delimitar les parcel·les aportades a la reparcel·lació amb caràcter previ a la redacció del projecte.
- En cas d'existir, efectuar un estudi fefaent de les parcel·les semiconsolidades, amb proposta de solució en els termes que preveu el capítol III del títol I de la Llei Urbanística Valenciana.
- Presentar per a la seua aprovació el projecte de reparcel·lació.
- Pagar als creditors nets abans que la reparcel·lació accedisca al Registre de la Propietat.
- Inscriure en el Registre de la Propietat les noves finques resultants, especialment les destinades al domini públic.
- Fer constar en el Registre de la Propietat les afeccions existents (carreteres, ferrocarril, barrancs i altres).
- Cancel·lar les finques cadastrals aportades a la reparcel·lació i inscriure les resultants en el Cadastre.
- Qualssevol altres actuacions necessàries per a la transformació jurídica de les finques afectades.
b) Urbanitzar completament la unitat o unitats d'execució que constituïxen l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que siguen necessàries, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa. (Definint-se, a nivell general, aquelles obres necessàries per a garantir els servicis urbanístics i la seua connexió amb les infraestructures generals).
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures d'energia, comunicacions i servicis públics existents, i per a això:
- És necessari aportar informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
- Incloure en el projecte d'urbanització la construcció d'una depuradora necessària per a la desvinculació dels sectors del centre esportiu d'alt rendiment, i la resta de requisits previstos en el planejament (2.4.2.) per al supòsit de desvinculació del desenvolupament dels sectors a la construcció d'un CEDAR.
d) Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servicis existents i exigibles reglamentàriament.
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació a favor de l'administració gratuïtament. A estos efectes:
- L'urbanitzador efectuarà la seua inscripció en el Registre de la Propietat i traslladarà a l'administració la corresponent certificació acreditativa d'això.
- Els entregarà en perfectes condicions, una vegada concloses les obres d'urbanització, alçada la corresponent acta d'entrega.
- Els transformadors d'energia elèctrica es consideraran equipament privat i s'entregaran a la companyia subministradora. Tant el sòl necessari per a la seua implantació com el cost d'esta haurà de ser assumit per tots els propietaris afectats.
f) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destinació al patrimoni públic del sòl a favor de l'administració actuant de forma gratuïta.
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.
h) Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora, incloent un cronograma en què s'indique expressament el termini d'edificació dels terrenys propietat de l'urbanitzador o d'altres propietaris adherits a la seua iniciativa de programa.
i) Si és el cas, i amb caràcter complementari, es fixen com a objectius a càrrec de l'urbanitzador i sense que siguen repercutibles als propietaris de terrenys afectats, l'execució dels programes de restauració paisatgística, dins de l'àmbit del programa d'actuació integrada, d'acord amb les directrius establides en la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge.
Base V. Paràmetres urbanístics
Els paràmetres urbanístics de la unitat d'execució sectors AI/4 i AI/5, establits en el propi Pla General d'Ordenació Urbana són els següents:
Sector AI/5:
Està situat a l'oest del nucli urbà del municipi, a uns 3 km per la ctra. CV-785, junt amb l'ermita de Torre Sena i a l'hostal Mas de Pau.
Té una superfície de 135.044 m² la seua orografia és accidentada en forma de monticle, amb un punt alt en el nord a cota 693.04 m i punts baixos que arriben fins a la cota 662.00 m a l'oest del sector. Limita a l'est amb el barranc de Torre Sena.
Sup. Bruta Cessió Zona Verda Cessió de vials Sup. Neta
135.044m² 16.555 m² 23.340m² 92.149 m²
Situació i delimitació: CV-785/camí de Relleu a Benilloba /Assegador Real de la Moleta.
Ús característic: terciari hoteler.
Ordenació detallada: determinada pel PGOU
Dotacionals públics: 32%
Usos privatius: 68%.
Aprofitament tipus 0.16 m²s
Vinculat a altres actuacions: sí, amb possibilitat de desvinculació segons establix el PGOU:
Aprofitament objectiu:
- Residencial: 11123 m²
- Esportiu: 382 m²
- Terciari; 26688 m²
S'adjunta en l'annex I la fitxa de gestió per al sector AI/5
Sector A1-4
Està situat a l'oest del nucli urbà del municipi, a uns 3 km per la ctra. CV-785, junt amb l'ermita de Torre Sena i a l'hostal Mas de Pau.
Té una superfície de 30.390 m² la seua orografia és accidentada en forma de monticle, amb un punt alt en el nord a cota 693.04 m i punts baixos que arriben fins a la cota 662.00 m a l'oest del sector. Limita a l'est amb el barranc de Torre Sena.
Sup. Bruta Cessió Zona Verda Cessió de vials Sup. Neta
30.390m² 6.410 m² 5.322m² 17.324m²
Situació i delimitació: CV-785/camí de Relleu a Benilloba /Assegador Real de la Moleta.
Ús característic: residencial
Ordenació detallada: determinada pel PGOU
Dotacionals públics: 43%
Usos privatius: 57%.
Aprofitament tipus 0.16 m²s
Vinculat a altres actuacions: sí, però possibilitat de desvinculació segons el propi PGOU.
Aprofitament objectiu:
- Residencial: 5.197 m²
S'adjunta la fitxa de gestió per al sector AI/4 en l'annex I.
Base VI. Criteris i objectius territorials
El PGOU va establir les directrius definitòries d'ordenació urbana, i són les següents:
a) Manteniment dels desenvolupaments urbans actuals, consolidant el caràcter de cada un d'ells.
Incorporació del desenvolupament periurbà dotacional immediat en Terrat dels Pobres. Desistiment dels restants desenvolupaments periurbans previstos en el vigent planejament urbanístic, per les seues inadequades característiques d'emplaçament.
b) Manteniment de les xarxes viàries territorials existents: carreteres, vies pecuàries i camins municipals. Potenciació del camí de Benilloba.
c) Previsió de possibles nous desenvolupaments residencials al nord del nucli urbà, com a eixamplament d'este, entre els barrancs que el protegeixen i el riu Frainós, amb baixa densitat, a base d'edificacions baixes, bé de vivendes unifamiliars en parcel·la exclusiva bé d'agrupacions horitzontals d'estes en parcel·la comuna.
d) Manteniment dels usos rústics en la resta del TM, amb les excepcions:
D.1 Especial protecció de llits i barrancs i dels relleus situats al sud del nucli urbà i de la Serrella.
D.2 Possibilitat d'implantació d'usos residencials i hotelers en enclavaments aïllats, amb accés directe des de la CV 785 i CV 781, amb edificacions de baixa altura.
D.3 Íd. per a usos industrials des de la CV 70.
Per tant, els criteris tindre en compte davant dels eventuals canvis de planejament, tendents a reclassificar sòl, que es puguen formular, són:
1) Només són acceptables quan no suposen reclassificació de sòl no urbanitzable protegit.
2) Són acceptables les extensions del nucli urbà previst pel Pla al nord d'este, entre els barrancs de la Moleta i del Poble, sempre que siguen en contigüitat i prolongació del desenvolupament existent o en execució.
3) Són acceptables nous desenvolupaments segons les directrius d2 i d3 anteriors, si bé separats dels previstos en el Pla per a evitar la formació de grans extensions de sòl urbanitzat, i sense que la superfície de les noves reclassificacions puga doblegar la ja prevista pel Pla per a estos desenvolupaments.
Base VII. Criteris d'ordenació urbanística
Els criteris d'ordenació urbanística vénen establits en el propi Pla General d'Ordenació Urbana.
Sector 5
- Superfícies:
- Sòl per a usos privats: Total 92.149 m².
- Terciari hoteler 39.071 m²
- Esportiu 38.248 m²
- Residencial en edificació aïllada 14.830 m²
- Sòl per a dotacions públiques: total 42.895 m²
- Zona verda 16.555 m²
- Xarxa viària: Total 26.340 m²-
- Vials 19.218 m²
- Aparcament 7.122 m² .
- Capacitat/edificabilitat: total 38.483 m²/t
- Edificabilitat
- Residencial: 14.830 x 0,75 11.123 m²t
- Terciari hoteler 26.504 m²t
- Esportiu 38.248 x 0,01 191m²t
Nombre vivendes: 11.123/60 = 185 viv.
\*Les noves parcel·les destinades a residencial d'edificabilitat oberta, consten segons el PGOU de Penàguila de 14.830 m².
L'ocupació serà del 33.3%.
L'edificabilitat serà del 0.75. (m² t / m² parcel·la)
L'altura màxima que pot aconseguir és de 9.0 metres, i el nombre de plantes construibles és de 3.
Reculada a frontal menor o igual a 6 metres, a límits menor o igual a tres metres.
Ús: residencial.
\*Les parcel·les destinades a la construcció de l'hotel Torre Sena tenen segons el PGOU una superfície de 28.608 m².
L'ocupació serà del 66.6%.
L'edificabilitat serà del 0.75.
L'altura màxima que pot aconseguir és de 12.0 metres i el nombre de plantes construibles és de 3.
Reculada a frontal menor o igual a 6 metres, a límits menor o igual a tres metres.
Ús: residencial.
Terciari
\*Les parcel·les destinades a l'ampliació de l'hotel Mas de Pau tenen una superfície de 10.463 m²
L'ocupació serà del 33.3%.
L'edificabilitat serà del 0.50. (m² t / m² parcel·la)
L'altura màxima que pot aconseguir és de12.0 metres, i el nombre de plantes construïbles és de 3.
Reculada a frontal menor o igual a 6 metres, a límits menor o igual a tres metres.
Ús: residencial.
Terciari.
Sector 4
- Superfícies:
- Sòl per a usos privats:
- Vivenda aïllada/agrupada: 17.324 m²
- Sòl per a dotacions públiques: Total 30.390 m²
- Xarxa viària 5.322 m²
- Capacitat:
- Vivendes aïllades: 17.324/800 = 21 vivendes
- Edificabilitat VUA: 17.324x0,30 = 5.197 m²t
Les noves parcel·les destinades a vivenda unifamiliar aïllada, hauran de tindre una superfície mínima de 800 m², i una longitud frontal de 15 metres.
L'ocupació serà del 33.3%.
L'edificabilitat serà del 0.30. (m² t / m² parcel·la)
L'altura màxima que pot aconseguir és de 6.0 metres i el nombre de plantes construibles és de 2.
Reculada a frontal menor o igual a 6 metres, a límits menor o igual a tres metres.
Ús: residencial.
Base VIII. Objectius de l'edificació privada
La construcció dels aparcaments, vials, zones verdes i edificacions privades establits en el Pla General d'Ordenació Urbana i en estes bases particulars hauran d'alternar-se amb les obres d'urbanització.
Base IX. Prescripcions tècniques del projecte urbanització
El projecte d'urbanització haurà de definir els detalls tècnics amb precisió suficient perquè puga ser executat, eventualment, sota la direcció de tècnic diferent del seu redactor original, havent de complir el que establix l'article 52 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. No podrà modificar les previsions del Pla que desenrotlla. En cap cas, podrà contindre determinacions sobre ordenació, règim del sòl o de l'edificació.
Comprendrà tots i cada un dels documents assenyalats en l'article 156.1 de la Llei Urbanística Valenciana i en l'article 350 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
Base X. Preu de licitació
El preu de licitació és de 4.918.207 euros (quatre milions nou-cents díhuit mil dos-cents set euros) que servix exclusivament de base per al càlcul de la garantia provisional.
Base XI. Terminis de desenvolupament i execució del programa
Es fixen els següents terminis màxims:
1) Fase administrativa prèvia:
- Dos mesos, comptats des de la notificació a l'urbanitzador seleccionat de l'aprovació del programa, per a presentar davant de l'Ajuntament els textos refosos dels documents integrants de l'alternativa tècnica, amb les modificacions o correccions imposades en l'acord d'aprovació.
- Dos mesos, comptats des de la notificació a l'urbanitzador seleccionat de la resolució per la qual es declare que els esmentats textos refosos s'ajusten a les exigències de l'acord d'aprovació, per a acreditar documentalment davant de l'Ajuntament la pràctica de les notificacions als propietaris de l'aprovació del programa i del seu dret a optar per modificar la modalitat de retribució prevista en el mateix.
- Quatre mesos, comptats des de la finalització del termini d'opció per la modalitat de retribució, per a sotmetre a informació pública el projecte de reparcel·lació.
- En el mateix termini anterior hauran de presentar-se els documents tècnics necessaris per a l'execució dels aparcaments sota sòl públic.
- Dos mesos, comptats des de la notificació a l'urbanitzador seleccionat de les modificacions o correccions a introduir en el projecte de reparcel·lació inicialment formulat, per a la presentació del text refós del projecte de reparcel·lació ajustat a les exigències dels informes emesos.
2. Fase d'execució material de les obres d'urbanització:
Les obres d'execució de l'aparcament i les obres d'urbanització de la unitat d'execució hauran d'iniciar-se dins dels dos mesos següents a l'aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació, subscrivint-se a este efecte la corresponent acta de replantejament, i concloure's en el termini màxim de 24 mesos des del seu inici, acreditant-se la seua finalització per mitjà del certificat final d'obres expedit pel seu director facultatiu.
3. Sol·licitud de les llicències d'edificació dels solars resultants:
L'urbanitzador haurà de sol·licitar llicència per a l'edificació dels solars de la seua propietat en el termini màxim de sis mesos des de la recepció de les obres d'urbanització. La resta de propietaris haurà de fer-ho en el termini màxim de dos anys des de la dita data.
Base XII. Capacitat per a ser urbanitzador
1. Podran participar en el concurs per a la selecció i adjudicació del present programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les presents bases.
2. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en l'article 20 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
Base XIII. Solvència econòmica i financera
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'estos, en el cas en què la publicació d'estos siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.
Base XIV. Solvència tècnica i professional
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada, o instruments o contractes relacionats amb el planejament i la gestió urbanística semblants, promoguts i gestionats pel concursant.
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participe en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència d'almenys, un dels seus membres.
Base XV. Garanties
1. Els que desitgen participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada hauran de constituir en la forma i als efectes previstos en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, una garantia provisional equivalent al 2% de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA no inclòs, la qual ascendix a la quantitat de 4.918.207 euros (quatre milions nou-cents díhuit mil dos-cents set euros).
2. La garantia provisional respondrà del manteniment de les propostes de programa pels licitadors fins a l'adjudicació, i de la proposta de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte per al desplegament i execució dels programes d'actuació integrada.
3. La garantia provisional serà confiscada a aquells licitadors que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació definitiva.
4. La garantia definitiva, a constituir en la forma i als efectes previstos en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, s'establix en un 10% del valor de les càrregues d'urbanització, IVA no inclòs, del programa d'actuació integrada aprovat. S'ingressarà en termini màxim de 15 dies a comptar de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.
5. Serà procedent elevar la garantia definitiva al 20% en els supòsits d'aprovació de programes d'actuació integrada en què les càrregues urbanístiques es troben sotmeses a presumpció de temeritat calculada en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.
Base XVI. Presentació de proposicions
1. Els que desitgen prendre part en la licitació hauran de presentar en el termini i lloc que s'establix en l'apartat L de l'annex I, les seues proposicions, integrades per tres sobres, identificats en el seu exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i firmats pel licitador o persona que ho represente i indicant el nom i cognoms o raó social del proponent amb la següent documentació en idioma castellà o valencià:
Sobre A. Alternativa tècnica, es presentarà obert.
Sobre B. Proposició juridicoeconòmica, es presentarà en sobre tancat.
La documentació que es troba en poder d'estos sobres serà objecte de valoració a l'efecte d'aprovació del programa i adjudicació de la condició d'urbanitzador.
Sobre C. Es presentarà amb el títol de «Documentació» i contindrà la documentació següent:
A. Si concorre una societat mercantil, haurà de presentar escriptura de constitució inscrita en el Registre Mercantil. Tractant-se d'una agrupació d'interés urbanístic, es presentarà escriptura pública de constitució, així com inscripció en el Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic dependent de la conselleria competent en Urbanisme.
B. Els que compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre o en representació de societat o persona jurídica, presentaran escriptura de poder inscrita, si és el cas, en el Registre Mercantil o registre públic corresponent.
C. Quan l'oferent actue en nom propi i siga empresa individual, haurà de presentar DNI o fotocòpia legalitzada d'este.
D. Resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia provisional en els termes exigits en la base XVI.
E. Declaració responsable de no estar sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, inclòs trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la seguretat social imposades per les disposicions vigents.
F. Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera
G. Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si és procedent, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre'ls.
H. Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referix l'article 134.4.
En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra de tals punts.
I. En cas de concórrer a la licitació unes quantes empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una d'elles haurà d'acreditar la seua personalitat jurídica i capacitat, indicant els noms i circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'elles, i designant la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha de tindre la representació de la unió davant de l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris.
2. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició, ni formular variants. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'estes normes donarà lloc a la no admissió de totes les propostes de programa presentades per este.
3. Si l'últim dia del termini de presentació de proposicions coincidira amb dissabte, diumenge o festiu, el termini es prolongarà fins al dia hàbil següent.
4. Així mateix, els licitadors hauran d'incorporar a les seues propostes de programa una acta notarial acreditativa del sotmetiment a informació pública pel termini d'un mes dels documents establits en l'article 293.1 i 307 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. A este efecte, els concursants protocol·litzaran els documents assenyalats anteriorment per mitjà d'acta autoritzada per un notari amb competència territorial en el municipi afectat i depositarà una còpia d'estos en la seu de l'Ajuntament, exposant-los al públic pels seus propis mitjans, inserint un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a la localitat, només a l'efecte de la presentació d'al·legacions.
Base XVII. Termini i lloc per a presentació de proposicions
La presentació de les proposicions pels interessats a participar en el concurs de programació s'ajustarà al que disposa la base general de programació número 8.2.
1) Termini de presentació: les proposicions es presentaran en el termini de tres mesos, comptats a partir de la data d'enviament de l'anunci del concurs en el Diari Oficial de la Unió Europea.
2) Lloc de presentació: en l'Ajuntament de Penàguila, plaça de l'Església, número 1, de 09.00 a 14.00 hores.
Base XVIII. Contingut mínim de l'alternativa tècnica
L'alternativa tècnica del programa d'actuació integrada tindrà el contingut següent:
a) Identificació del document de planejament que regule l'ordenació detallada a desenvolupar, si el mateix estiguera ja aprovat amb anterioritat al present concurs. En qualsevol altre cas, l'alternativa tècnica haurà d'anar acompanyada necessàriament d'un document de planejament que incloga una proposta d'ordenació detallada per a l'àmbit d'actuació.
b) Àmbit de l'actuació. Es permetrà la redelimitació de l'àmbit territorial a programar per part de l'alternativa tècnica en les condicions establides en l'apartat M de l'annex I En defecte de previsió expressa, únicament tindrà lloc quan tinga com a objecte l'ampliació de la xarxa primària i secundària prevista en el planejament vigent. En tot cas, s'ha d'assegurar el suplement de dotacions de xarxa primària i de xarxa secundària que exigisca l'ampliació i la seua deguda integració en l'estructura urbanística del pla.
c) Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.
d) Existència o no d'agrupació d'interés urbanístic i, si és el cas, estatuts i acords socials d'esta.
e) Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació, determinant-se tant el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.
f) Projecte d'urbanització.
g) Enunciat dels objectius complementaris que es proposen d'acord amb el que disposa la Llei Urbanística Valenciana, amb indicació expressa, si és el cas, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal.
h) Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si és el cas.
i) Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició del qual, destrucció o eradicació exigisca la urbanització.
j) Estimació preliminar i general d'aquells gastos d'urbanització variables l'import dels quals, inclús sent repercutible els propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.
k) Si la proposta de programa modificara l'ordenació estructural, haurà d'incorporar la documentació establida per a tals supòsits en la Llei Urbanística Valenciana.
Base XIX. Proposició juridicoeconòmica
1. La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als següents aspectes:
A) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.
B) Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació.
C) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb els quals tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies del dit urbanitzador, en ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen darrere de la reparcel·lació.
D) Full resum de les dades econòmiques rellevants segons model que s'aprove reglamentàriament.
E) Descripció dels següents elements economicofinancers relatius a les càrregues urbanístiques:
a) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.A i b de la Llei Urbanística Valenciana.
b) Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte, a què es referix l'article 168.1.C de la Llei Urbanística Valenciana.
c) Gastos de gestió: gastos de gestió de l'urbanitzador, calculats en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.
d) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.
e) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.
f) Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la dita modalitat de retribució.
g) Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl al qual, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb ells a l'urbanitzador.
h) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització a aquells propietaris que acollits a elles, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada.
F) Informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, i mode, condicions i termini per a l'exercici d'eixa opció de retribució.
G) Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat dels gastos variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions i plantacions que hagen de desaparéixer o per altres conceptes.
2. La proposició juridicoeconòmica es presentarà degudament firmada i datada.
3. No s'acceptaran aquelles proposicions que tinguen omissions, errors o ratllades que impedisquen conéixer clarament tot allò que l'Ajuntament estime fonamental per a la proposició juridicoeconòmica.
Base XX. Admissibilitat de variants
1. Únicament es consideraran variants les modificacions de caràcter tècnic i mai les de caràcter econòmic, sempre que estes últimes no alteren substancialment l'ordenació urbanística proposada.
2. No es consideraran variants, per la qual cosa seran admissibles en tot cas, les modificacions de l'àmbit territorial que suposen mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma.
3. En cas d'admetre's, cada aspirant a urbanitzador podrà presentar una única variant.
4. La presentació d'una variant en cap cas legitimarà la presentació d'una nova proposició juridicoeconòmica.
5. L'Ajuntament podrà triar, d'entre l'alternativa original i la variada, aquella que millor satisfaça els interessos públics, aplicant-se-li la proposició juridicoeconòmica formulada i sense poder modificar en cap cas el contingut de les bases particulars.
6. No s'entendrà com a alternativa tècnica l'avanç de planejament que formule qui inste la iniciació del procediment de programació. En conseqüència, el referit aspirant podrà presentar alternativa tècnica, que no es considerarà variant del seu avanç de programació, tot això amb respecte al que disposen les bases generals i particulars que regulen el procediment.
Base XXI. Criteris d'adjudicació
Tenint en compte les característiques de la unitat d'execució objecte de programació, i de conformitat amb el que preveuen els articles 135 de la LUV i 312 i següents del ROGTU, s'identifiquen a continuació els criteris objectius que seran objecte de valoració a l'efecte de l'adjudicació del programa, per orde decreixent d'importància, incloent la seua ponderació, així la documentació susceptible de valoració a estos efectes.
Atesa l'escassa complexitat del document de planejament a presentar en un àmbit de programació que compte ja amb ordenació detallada, la puntuació de l'alternativa tècnica representarà en el present programa d'actuació integrada un 40% de la valoració (40 punts sobre 100 possibles), mentre que la proposició juridicoeconòmica representarà un 60% de l'esta (60 punts sobre 100 possibles).
1. Criteris de puntuació de l'alternativa tècnica:
A) La qualitat tècnica de les solucions i dels materials proposats per a la urbanització i la connexió adequada de les obres d'urbanització amb el seu entorn.
Puntuació: de 0-10.
Document susceptible de valoració: projecte d'urbanització.
B) La inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana; el compromís d'edificació simultània a l'edificació; i altres compromisos complementaris addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador.
Puntuació: de 0-10.
Document susceptible de valoració: memòria de programa.
C) La qualitat tècnica de l'ordenació proposada.
Puntuació: de 0-15.
Document susceptible de valoració: programa d'imatge urbana contingut en el document de planejament, i especialment l'ordenança gràfica que necessàriament ha d'incloure.
D) Calendari de terminis per a l'execució i desenvolupament del programa, rebaixant els terminis màxims establits en l'anterior base particular XIII.
Puntuació: de 0-5
Document susceptible de valoració: memòria de programa.
La puntuació mínima que haurà de superar en el seu conjunt l'alternativa tècnica per a poder ser valorada la corresponent proposició juridicoeconòmica que la desenvolupe és de 15 punts.
2. Criteris de puntuació de la proposició jurídicoeconómica.
A) El menor import de les càrregues d'urbanització integrants del tipus de licitació, expressats en euros per metre quadrat d'edificabilitat.
Puntuació: de 0-5.
Document susceptible de valoració: proposició economicofinancera.
B) La major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa.
Puntuació: de 0-50.
Document susceptible de valoració: proposició economicofinancera.
C) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides a costa seu per l'urbanitzador.
Puntuació: de 0-5.
Document susceptible de valoració: proposició economicofinancera.
Base XXII. Mesa de programació
De conformitat amb el que establixen les bases generals, l'òrgan competent de programació és el Ple de l'Ajuntament de Penàguila.
Base XXIII. Adjudicació del programa
1. Amb anterioritat a la firma del contracte amb l'ajuntament l'adjudicatari del programa d'actuació integrada haurà de presentar resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva en els termes que preveu la base XVI de les presents bases particulars i aportar certificació positiva de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva del cost de les indemnitzacions, preus justos i gastos de reallotjament necessaris per a realitzar l'actuació, la totalitat del cost de les obres d'urbanització complementàries i un 7% del cost de les obres d'edificació.
Base XXIV. Formalització del contracte
1. En el termini d'un mes a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació integrada a l'adjudicatari, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada. El document de formalització serà firmat per l'alcalde, l'urbanitzador i el secretari de la corporació a l'efecte de fedatari públic, i s'annexarà a este un exemplar de les bases particulars de programació.
2. El contracte podrà elevar-se a escriptura pública quan ho sol·licite alguna de les parts. En tot cas, els gastos derivats del seu atorgament seran assumits per l'urbanitzador.
3. Si per causa imputable a l'urbanitzador no poguera formalitzar-se el contracte dins del termini indicat, l'Ajuntament podrà acordar la resolució d'este, seguint a este efecte el procediment establit en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
Base XXV. Cessió del contracte
D'acord amb el que establix l'article 114 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, els drets i obligacions dimanants del contracte podran ser cedits a un tercer sempre que les qualitats tècniques o personals del cedent no hagen sigut raó determinant de l'adjudicació del contracte.
Perquè els adjudicataris puguen cedir els seus drets i obligacions a tercers hauran de complir-se els requisits següents:
- Que l'administració actuant autoritze expressament i amb caràcter previ la cessió.
- Que el cedent tinga executat almenys un 20% de l'import del contracte.
- Que el cessionari tinga la mateixa capacitat per a contractar amb l'administració que l'exigida al cedent i que estiga degudament classificat si tal requisit ha sigut exigit al cedent i en el cas que s'haja realitzat l'adjudicació d'acord amb les qualitats tècniques o professionals del cedent, el cessionari les acredite.
- Que es formalitze la cessió, entre l'adjudicatari i el cessionari, en escriptura pública.
El cessionari quedarà subrogat en tots els drets i obligacions que correspondrien al cedent.
L'administració no autoritzarà la cessió a favor de persones sotmeses a processos de suspensió de classificacions o inhabilitades per a contractar.
L'incompliment de qualsevol de les normes assenyalades en esta clàusula serà causa suficient de resolució automàtica del contracte.
L'anterior s'entén sense perjuí del que disposa l'article 141.2 de la LUV, ja que sempre quedarà garantida la prerrogativa de l'administració de denegar la cessió si menyscaba l'interés general o suposa defraudació de la pública competència en l'adjudicació.
Base XXVI. Subcontractació
En este supòsit concret i de conformitat amb el que disposa l'article 142 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, podrà l'adjudicatari del concurs subcontractar prestacions parcials. No obstant això, haurà de donar compte d'això a l'Ajuntament de Penàguila, amb caràcter previ a la formalització d'estes, adjuntant a este efecte la documentació acreditativa de la solvència tècnica del subcontractista.
L'Ajuntament disposarà del termini màxim d'un mes per a resoldre, transcorregut el qual sense resolució expressa s'entendrà consentida la subcontracta.
En qualsevol cas serà de preceptiu compliment el que disposa l'article 115 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques aprovat per Reial Decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny.
Base XXVII. Compliment
Les incidències derivades del contracte seran a risc i ventura del contractista, que no podrà sol·licitar alteració del preu o indemnització, excepte per alguna de les causes i amb els requisits assenyalats en la legislació vigent.
1. El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'adequada execució de la totalitat de les prestacions incloses, extingint-se una vegada l'urbanitzador haja procedit al seu total compliment per mitjà de la recepció de les obres d'urbanització a favor de l'Ajuntament.
2. Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador realitzarà oferiment formal a l'Ajuntament de la recepció de les obres d'urbanització, prèvia remissió per l'urbanitzador de totes les certificacions d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres.
3. Perquè puga operar la recepció definitiva de les obres, de forma tàcita o expressa, haurà d'haver-se liquidat prèviament i definitivament el programa.
4. L'Ajuntament disposarà d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i, si és el cas, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per al seu compliment, que es consignarà en una acta de recepció provisional. A l'acte de recepció assistiran, en tot cas, un facultatiu designat per l'Ajuntament, el facultatiu encarregat de la direcció de les obres, l'urbanitzador i el contractista, ambdós assistits, si ho estimen oportú, per un facultatiu. Una vegada esmenades les deficiències apreciades, l'Ajuntament alçarà una acta de recepció definitiva que acreditarà el compliment del contracte i la seua extinció, començant llavors el termini de garantia.
5. La recepció de les obres d'urbanització s'entendrà produïda als tres mesos del seu oferiment formal a l'Ajuntament sense resposta administrativa expressa, o des que queden obertes a l'ús públic.
6. El termini de garantia serà de 12 mesos des del moment que s'entenguen rebudes per l'Ajuntament. Durant eixe període, el contractista respondrà dels defectes constructius que es manifesten. Finalitzat este període, serà procedent la devolució de les garanties prestades per l'adjudicatari.
Base XXVIII. Resolució
1. Són causes de resolució del contracte les previstes en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador i les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració.
2. Són també causes de resolució del contracte les següents:
a) La mort o incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la seua personalitat jurídica.
b) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera.
c) La falta de prestació en termini de la garantia definitiva.
d) La no formalització del contracte en termini.
e) La demora injustificada en el compliment dels terminis fixats en les bases generals i particulars de programació, i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la despleguen.
f) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou d'alterns en el desplegament i execució del programa d'actuació. S'entendrà produïda la inactivitat o l'abandó quan el desenvolupament i execució del programa d'actuació haja deixat de desenvolupar-se o no es desenvolupe amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials necessaris per a la seua normal execució en termini. No obstant això, quan es done este supòsit, l'Ajuntament, abans de procedir a la resolució, requerirà a l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies a comptar del requeriment, llevat que la precisió de la seua execució exigisca un termini major.
g) La imposició d'alguna sanció a l'urbanitzador per infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat serà causa de resolució del contracte. A este efecte, es requerirà que la resolució del corresponent expedient sancionador haja guanyat fermesa o posat fi a la via administrativa.
h) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació. S'entén inclòs dins d'esta causa de resolució l'incompliment per l'urbanitzador de l'obligació de facilitar informació perquè els propietaris puguen optar per la modalitat de retribució i perquè estos puguen exercitar plenament els drets que la Llei Urbanística Valenciana els atorga.
i) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la seua gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques a les quals això done lloc i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.
j) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenvolupament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-ho o paralitzen el seu desenvolupament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant, tenint dret l'urbanitzador a instar la resolució amb les compensacions procedents.
k) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fundada en causa legal que implique un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20%.
l) La realització per l'urbanitzador de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa d'actuació. S'entendrà per pràctiques manifestament restrictives de la competència la inobservança de les regles d'exclusió d'entitats en la selecció de l'empresari constructor, els acords de repartiment de mercat i aquelles altres que, d'alguna altra manera, defrauden o falsegen la lliure competència.
m) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte en acordar el programa d'actuació i que facen legalment inviable la prossecució d'esta, sense perjuí de les compensacions que siguen procedents, si és el cas, o de la possibilitat d'esmenar les seues previsions, si això fóra possible, sense desvirtuar-les substancialment.
n) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte en alguna de les prohibicions de contractar previstes en l'article 20 de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
o) Les reiterades deficiències en l'execució del contracte.
p) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposats per esta llei.
q) L'incompliment d'alguns dels compromisos oferits.
r) La caducitat del programa per transcurs del termini total per a escometre'l i, si és el cas, la pròrroga.
s) El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si és el cas, siguen procedents en benefici dels propietaris de terrenys o altres afectats.
t) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense l'autorització prèvia expressa de l'Ajuntament.
u) La suspensió, per causa imputable a l'Ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada en este per al seu començament.
v) El desistiment o la suspensió del contracte per un termini superior a un any acordada per l'Ajuntament.
3. Per a la resolució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador serà preceptiva la prèvia emissió d'informe favorable pel Consell del Territori i el Paisatge.
4. L'Ajuntament, al resoldre l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa sota les seues mateixes condicions, durant el temps indispensable per a evitar perjuís a l'interés públic.
5. La resolució de l'adjudicació s'acordarà per l'Ajuntament, amb audiència prèvia a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils, i previ dictamen del Consell del Territori i el Paisatge, que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjuí de les responsabilitats econòmiques que siguen procedents, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.
Base XXIX. Prerrogatives de l'administració
L'Ajuntament té totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques, entre elles, les d'interpretar el present contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les presents bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta.
Base XXX. Gastos
L'adjudicatari queda obligat a pagar l'import dels anuncis i de tots els altres gastos que s'ocasionen amb motiu dels tràmits preparatoris i de formalització del procediment d'adjudicació del programa, inclosa l'assistència tècnica per a l'emissió d'informes. Estos gastos s'inclouran dins dels gastos de gestió com a càrregues del programa.
Base XXXI. Altres clàusules
L'adjudicatari s'obliga al compliment de les lleis protectores del treball relatives a seguretat i higiene, inclús de la de previsió i seguretat social, en tots els seus aspectes i regulacions, quedant exempta l'entitat municipal contractant de qualsevol responsabilitat per incompliment de les dites disposicions i la resta de caràcter laboral que es produïsquen per l'adjudicatari.
L'incompliment de les obligacions assenyalades serà causa de resolució del contracte.
Serà obligació de l'adjudicatari indemnitzar els danys i perjuís que es causen com a conseqüència de les accions que requerisquen l'execució dels treballs objecte del programa regit per les presents bases.
L'Ajuntament de Penàguila, per a garantia dels propietaris englobats en el si de l'actuació, podrà contractar l'assistència tècnica necessària per a la direcció de les obres d'urbanització a càrrec d'aquells titulars del programa que obtinguen parcel·les edificables en el si d'este. La previsió d'estos gastos constituirà càrrega del programa.
Base XXXII. Jurisdicció competent.
És competent l'orde jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució, i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador seleccionat en pública concurrència.
Contra l'acord aprovatori de les bases, podrà interposar-se recurs de reposició en el termini d'un mes, a comptar de l'endemà de la publicació del seu anunci. Així mateix podrà interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
ANNEX I /ANEXO I
REQUISITOS DE PROGRAMACIÓN Y URBANIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES INTEGRADAS, FICHA RPAI-4 Y RPAI-5. Según PGOU.ANNEX II
Model de proposició economicofinancera
1. Alternativa tècnica per la qual es licita:
2. Licitador
(Nom) ..., major d'edat, amb NIF ..., en nom propi o representació de la (mercantil/UTE/AIE/Agrupació d'Interés Urbanístic ...) domiciliada a ..., a l'efecte de notificacions al carrer ... i CIF núm. ..., amb capacitat suficient per a contractar, segons tinc acreditat i amb poders de representació suficients, per mitjà de plica tancada formula davant de l'Ajuntament de ..., d'acord amb el que establix l'article 133 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.
La mercantil complint allò que s'ha establit en el dit precepte, formula la present proposició, que comprén els següents aspectes particulars.
3. Càrregues d'urbanització
S'establixen com a càrregues d'urbanització a càrrec dels propietaris:
a) Pressupost de contracta
El cost de les obres enunciades en l'article 157 de la LUV.
Cost de les obres de connexió i integració territorial, externes o internes, necessàries per a cobrir els objectius imprescindibles del programa.
Cost de conservació de les obres públiques d'urbanització des de la finalització d'estes fins a la seua recepció per l'administració municipal.
Si correspon, s'indicaran les obres de rehabilitació d'edificis o elements constructius imposades pel programa, sense perjuí del dret al reintegrament, a càrrec dels propietaris d'aquells, de la part del cost imputable al contingut del deure normal de conservació.
b) Cost de projectes.
(S'inclouran els gastos derivats de la tramitació o inscripció dels projectes en els registres corresponents.)
c) Gastos de gestió (%)
(Calculats en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors).
d) Benefici de l'urbanitzador
e) Total càrregues d'urbanització. Càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.
f) Impostos.
4. Relacions entre l'urbanitzador i els propietaris.
Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris:
A. Modalitat o modalitats de retribució a l'urbanitzador.
La retribució de les quotes d'urbanització s'efectuarà segons la modalitat. Podrà ser de pagament en metàl·lic/terrenys/mixt.
B. Informació detallada (que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució).
- Coeficient de canvi (expressada en tant per u i indicant el percentatge que rebrà el propietari després del pagament en terrenys i el que correspon al pagament).
- Preu del sòl brut a l'efecte de canvi (expressada en metre quadrat).
- Preu del sòl i/o del sostre net resultant.
- Indemnitzacions (es detallarà per partides especifiques distingint entre edificacions de caràcter residencial i la resta de construccions agrícoles d'avaluació preliminar).
- Finançament: (condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització a aquells propietaris que acollits a elles, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada).
C. Informació als propietaris.
Amb motiu de l'inici del procediment de reparcel·lació i a fi d'obtindre la informació registral necessària i prestar la informació individualitzada suficient a tots els propietaris i titulars de drets es determina com a seu de la mercantil ... el local siti al c/ ... núm. ... d'esta població. I a l'efecte de comunicació s'establixen els següents números de telèfon, fax, i adreça de correu electrònic:
Tel.
Fax
E-mail
Persona de contacte.
5. Propietats afectes al compliment del programa.
(Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb els quals tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies del dit urbanitzador, amb ocasió de la firma del conveni de programació, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.)
Percentatge de sòl a l'efecte de garantia definitiva real (%) ...
6. Relacions entre l'urbanitzador i l'administració.
Es presenta proposta de contracte o conveni urbanístic.
Es proposa com a representants i interlocutors, per part de l'urbanitzador:
a) Als efectes tècnics i de direcció i execució de les obres, (nom) ..., major d'edat, amb domicili a ..., carrer ..., núm. ..., CP ... província ..., tel. ... i fax, amb NIF número ...\_\_\_\_\_ .
b) Als efectes jurídics i de tramitació (nom) ..., major d'edat, de professió ..., amb domicili a ..., carrer ..., núm. ... CP ... província ..., telèfon ... i fax ..., amb NIF n número ...
7. Garanties definitives
Garanties definitives que es compromet a prestar, indicats en percentatge respecte al pressupost total exclosos impostos i indemnitzacions.
8. Garantia provisional.
9. Full resum de les dades econòmiques:
a) Pressupost de contracta:
B) Cost de projectes:
C) Gastos de gestió (%)
D) Benefici de l'urbanitzador:
E) Càrregues d'urbanització:
F) Impostos
G) Coeficient de canvi (expressada en tant per u)
H) Preu del sòl brut a l'efecte de canvi.
I) Garantia definitiva financera (%)
J) Percentatge de sòl afecte a la garantia definitiva real (%)
K) Indemnitzacions total: (avaluació preliminar)
L) Finançament:
La quantitat màxima a finançar per al conjunt del PAI
Tipus d'interés aplicable
10. El licitador que subscriu s'obliga expressament al compliment de les bases generals i particulars que regixen la convocatòria.
Segons totes estes bases, s'oferix la present proposició economicofinancera per al Programa per al Desenvolupament de l'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució UE ... del PGOU de ....
..., ... de ... de 200 ...
Per la mercantil
Firmat:
ANNEX III
Model de presentació de les proposicions de programa d'actuació integrada
(Nom) .... amb domicili a estos efectes a ... i proveït del DNI ... actuant en el seu propi nom i dret/n representació de ... amb domicili a ... i CIF ..., davant d'eixe Ajuntament comparec i
EXPOSE
I. Que he tingut coneixement de l'anunci del concurs que regirà en el procediment per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada que té com a objecte ..., així com de les bases generals i particulars de programació.
II. Que complisc/l'entitat a què represente/ complix amb tots els requisits i obligacions exigits per la normativa vigent i per les bases generals de programació i bases particulars de programació per a l'adjudicació del present contracte.
III. Que a este efecte, per mitjà del present escrit s'adjunten els sobres denominats «Sobre A», «Sobre B» i «Sobre C» exigits en les bases particulars de programació.
IV. Que, a més, per mitjà del present escrit s'adjunta còpia dels documents protocol·litzats que han de sotmetre's a informació al públic, així com el text de l'anunci d'informació pública per a inserir-lo al tauler d'anuncis de l'Ajuntament durant el termini d'exposició al públic.
V. La notaria on haurà de remetre's les al·legacions presentades és ...
Que en virtut d'allò que s'ha exposat,
SOL·LICITE participar en el procediment de licitació del contracte en relació amb el programa d'actuació integrada ... número d'expedient ...
Firmat: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_
ALCALDIA PRESIDENCIA DE L'AJUNTAMENT DE PENÀGUILA
Penàguila, 30 d'abril de 2008.- L'alcalde president: Josep Blanes Bonet.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5763, del 15-05-2008 (2008/5904)

Bases particulares reguladoras del concurso de programación para la adjudicación, por gestión indirecta, del Programa de Actuación Integrada de los Sectores AI/4 y AI/5 del Plan General de Ordenación Urbana de Penàguila.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5763

Fecha DOGV
:   15-05-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/5904

CVE


Fecha del documento
:   30-04-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Penàguila

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * [Penàguila](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Bases particulares reguladoras del concurso de programación para la adjudicación, por gestión indirecta, del Programa de Actuación Integrada de los Sectores AI/4 y AI/5 del Plan General de Ordenación Urbana de Penàguila. [2008/5904]
Base I. Objeto de las bases particulares
Mediante las presentes bases particulares de programación se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de Programa de Actuación Integrada de los Sectores AI/ 4 y AI/5 del Plan General de Ordenación Urbana de Penàguila, y de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la actuación. Para lo que no está expresamente establecido en estas bases particulares se estará a lo dispuesto en las bases generales que constituyen el anexo II del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciana.
Base II. Régimen jurídico
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares, serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat, y las bases generales de programación.
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título IV del libro II del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio y las establecidas en el Reglamento General de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: 1) Bases particulares de programación; 2) Bases generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
Base III. Ordenación urbanística vigente
La ordenación urbanística vigente en el ámbito de actuación integrada de los sectores AI/4 y AI/5, comprensiva incluso de las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada, es la determinada en el propio Plan General de Ordenación Urbana de Penàguila de julio de 2003.
Base IV. Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada
1. Memoria de necesidades:
El programa de actuación integrada deberá contener las previsiones necesarias para satisfacer todos los objetivos mínimos e imprescindibles de la programación a que se refiere el art. 124.1 de la LUV, en las bases generales de carácter supletorio, así como aquellas otras necesidades y objetivos establecidos en el planeamiento vigente.
Deberá justificarse en la propuesta de programación la necesidad de abordar un desarrollo urbano armónico, bajo un nuevo modelo que signifique una oferta de desarrollo inmobiliario, residencial, terciario e industrial de alta calidad, aprovechando al máximo las condiciones naturales y de accesibilidad del territorio.
2. Objetivos de la programación:
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa. En este sentido el urbanizador estará obligado a:
- Recabar, de los correspondientes registros (de la Propiedad y Catastro), toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.
- Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la reparcelación con carácter previo a la redacción del proyecto.
- En caso de existir, efectuar un estudio fehaciente de las parcelas semi-consolidadas, con propuesta de solución en los términos previstos en el capítulo III del título I de la Ley Urbanística Valenciana.
- Presentar para su aprobación el proyecto de reparcelación.
- Pagar a los acreedores netos antes de que la reparcelación acceda al Registro de la Propiedad.
- Inscribir en el Registro de la Propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.
- Hacer constar en el Registro de la Propiedad las afecciones existentes (carreteras, ferrocarril, barrancos y otros)
- Cancelar las fincas catastrales aportadas a la reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.
- Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.
b) Urbanizar completamente la unidad o unidades de ejecución que constituyen el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa. (Definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:
- Es necesario aportar informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
- Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de una depuradora necesaria para la desvinculación de los sectores del centro deportivo de alto rendimiento, y demás requisitos previstos en el planeamiento (2.4.2.) para el supuesto de desvinculación del desarrollo de los sectores a la construcción de un CEDAR.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:
- El urbanizador efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantado la correspondiente acta de entrega.
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberá ser asumido por todos los propietarios afectados.
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público del suelo a favor de la administración actuante de forma gratuita.
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de programa.
i) En su caso, y con carácter complementario, se fijan como objetivos a cargo del urbanizador y sin que sean repercutibles a los propietarios de terrenos afectados, la ejecución de los programas de restauración paisajística, dentro del ámbito del programa de actuación integrada, conforme a las directrices establecidas en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
Base V. Parámetros urbanísticos
Los parámetros urbanísticos de la unidad de ejecución sectores AI/4 y AI/5, establecidos en el propio Plan General de Ordenación Urbana son los siguientes:
Sector AI/5:
Está situado al oeste del casco urbano del municipio, a unos 3 km por la ctra. CV-785, junto a la ermita de Torre Sena y al hostal Mas de Pau.
Tiene una superficie de 135.044 m² y su orografía es accidentada en forma de montículo, con un punto alto en el norte a cota 693.04 m y puntos bajos que llegan hasta la cota 662.00 m. al oeste del sector. Linda al este con el barranco de Torre Sena.
Sup. Bruta Cesión Zona Verde Cesión de viales Sup. Neta
135.044m² 16.555 m² 23.340m² 92.149 m²
Situación y delimitación: CV-785/camino de Relleu a Benilloba / Cañada Real de la Moleta.
Uso característico: terciario hotelero.
Ordenación pormenorizada: determinada por el PGOU
Dotacionales públicos: 32%
Usos privativos: 68%.
Aprovechamiento tipo 0.16 m²s
Vinculado a otras actuaciones: sí, con posibilidad de desvinculación según establece el PGOU:
Aprovechamiento objetivo:
- Residencial: 11123 m²
- Deportivo: 382 m²
- Terciario; 26688 m²
Se adjunta en el Anexo I la ficha de gestión para el sector AI/5
Sector A1-4
Está situado al oeste del casco urbano del municipio, a unos 3 km por la ctra. CV-785, junto a la ermita de Torre Sena y al hostal Mas de Pau.
Tiene una superficie de 30.390 m² y su orografía es accidentada en forma de montículo, con un punto alto en el norte a cota 693.04 m y puntos bajos que llegan hasta la cota 662.00 m. al oeste del sector. Linda al este con el barranco de Torre Sena.
Sup. Bruta Cesión Zona Verde Cesión de viales Sup. Neta
30.390m² 6.410 m² 5.322m² 17.324m²
Situación y delimitación: CV-785/camino de Relleu a Benilloba / Cañada Real de la Moleta.
Uso característico: residencial
Ordenación pormenorizada: determinada por el PGOU
Dotacionales públicos: 43%
Usos privativos: 57%.
Aprovechamiento tipo 0.16 m²s
Vinculado a otras actuaciones: sí, pero posibilidad de desvinculación según el propio PGOU.
Aprovechamiento objetivo:
- Residencial: 5.197 m²
Se adjunta la ficha de gestión para el sector AI/4 en el Anexo I.
Base VI. Criterios y objetivos territoriales
El PGOU estableció las directrices definitorias de ordenación urbana, y son las siguientes:
a) Mantenimiento de los desarrollos urbanos actuales, consolidando el carácter de cada uno de ellos.
Incorporación del desarrollo periurbano dotacional inmediato en Terrat dels Pobres. Desistimiento de los restantes desarrollos periurbanos previstos en el vigente planeamiento urbanístico, por sus inadecuadas características de emplazamiento.
b) Mantenimiento de las redes viarias territoriales existentes: Carreteras, vías pecuarias y caminos municipales. Potenciación del camino de Benilloba.
c) Previsión de posibles nuevos desarrollos residenciales al norte del núcleo urbano, como ensanche de este, entre los barrancos que lo escoltan y el río Frainós, con baja densidad, a base de edificaciones bajas, bien de viviendas unifamiliares en parcela exclusiva bien de agrupaciones horizontales de estas en parcela común.
d) Mantenimiento de los usos rústicos en el resto del TM, con las excepciones:
d.1 Especial protección de cauces y barrancos y de los relieves situados al sur del núcleo urbano y de la Serrella.
d.2 Posibilidad de implantación de usos residenciales y hoteleros en enclaves aislados, con acceso directo desde la CV 785 y CV 781, con edificaciones de baja altura.
d.3 Íd. para usos industriales desde la CV 70.
Por tanto, los criterios tener en cuenta ante los eventuales cambios de planeamiento, tendentes a reclasificar suelo, que se puedan formular, son:
1) Sólo son aceptables cuando no supongan reclasificación de suelo no urbanizable protegido.
2) Son aceptables las extensiones del núcleo urbano previsto por el Plan al norte de este, entre los barrancos de La Moleta y del Poble, siempre que sean en contigüidad y prolongación del desarrollo existente o en ejecución.
3) Son aceptables nuevos desarrollos según las directrices d2 y d3 anteriores, si bien separados de los previstos en el Plan para evitar la formación de grandes extensiones de suelo urbanizado, y sin que la superficie de las nuevas reclasificaciones pueda doblar la ya prevista por el Plan para estos desarrollos.
Base VII. Criterios de ordenación urbanística
Los criterios de ordenación urbanística vienen establecidos en el propio Plan General de Ordenación Urbana.
Sector 5
- Superficies:
- Suelo para usos privados: total 92.149 m².
- Terciario hotelero 39.071 m²
- Deportivo 38.248 m²
- Residencial en edificación aislada 14.830 m²
- Suelo para dotaciones públicas: total 42.895 m²
- Zona verde 16.555 m²
- Red viaria: total 26.340 m²-
- Viales 19.218 m²
- Aparcamiento 7.122 m² .
- Capacidad/edificabilidad: total 38.483 m²/t
- Edificabilidad
- Residencial: 14.830 x 0,75 11.123 m²t
- Terciario hotelero 26.504 m²t
- Deportivo 38.248 x 0,01 191m²t
Nº viviendas: 11.123/60 = 185 viv.
\*Las nuevas parcelas destinadas a residencial de edificabilidad abierta, constan según el PGOU de Penàguila de 14.830 m².
La ocupación será del 33.3%.
La edificabilidad será del 0.75. (m² t / m²parcela)
La altura máxima que puede alcanzar es de 9.0 metros, y el número de plantas construibles es de 3.
Retranqueo a frontal menor o igual a 6 metros, a linderos menor o igual a tres metros.
Uso: residencial.
\*Las parcelas destinadas a la construcción del Hotel Torre Sena, tienen según el PGOU una superficie de 28.608 m².
La ocupación será del 66.6%.
La edificabilidad será del 0.75.
La altura máxima que puede alcanzar es de12.0 metros y el número de plantas construibles es de 3.
Retranqueo a frontal menor o igual a 6 metros, a linderos menor o igual a tres metros.
Uso: Residencial.
Terciario
\*Las Parcelas destinadas a la ampliación del Hotel Mas de Pau, tienen una superficie de 10.463 m²
La ocupación será del 33.3%.
La edificabilidad será del 0.50. (m² t / m²parcela)
La altura máxima que puede alcanzar es de12.0 metros y el número de plantas construibles es de 3.
Retranqueo a frontal menor o igual a 6 metros, a linderos menor o igual a tres metros.
Uso: residencial.
Terciario.
Sector 4
- Superficies:
- Suelo para usos privados:
- Vivienda aislada/agrupada: 17.324 m²
- Suelo para dotaciones públicas: Total 30.390 m²
- Red viaria 5.322 m²
- Capacidad:
- Viviendas aisladas: 17.324/800 = 21 viviendas
- Edificabilidad VUA: 17.324x0,30 = 5.197 m²t
Las nuevas parcelas destinadas a vivienda unifamiliar aislada, deberán tener una superficie mínima de 800 m², y una longitud frontal de 15 metros.
La ocupación será del 33.3%.
La edificabilidad será del 0.30. (m² t / m²parcela)
La altura máxima que puede alcanzar es de 6.0 metros y el número de plantas construibles es de 2.
Retranqueo a frontal menor o igual a 6 metros, a linderos menor o igual a tres metros.
Uso: residencial.
Base VIII. Objetivos de la edificación privada
La construcción de los aparcamientos, viales, zonas verdes y edificaciones privadas establecidos en el Plan General de Ordenación Urbana y en estas bases particulares, deberán simultanearse con las obras de urbanización.
Base IX. Prescripciones técnicas del proyecto urbanización
El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. No podrá modificar las previsiones del Plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación.
Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el art. 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Base X. Precio de licitación
El precio de licitación es de 4.918.207 euros (cuatro millones novecientos dieciocho mil doscientos siete euros) que sirve exclusivamente de base para el cálculo de la garantía provisional.
Base XI. Plazos de desarrollo y ejecución del programa
Se fijan los siguientes plazos máximos:
1) Fase administrativa previa:
- Dos meses, contados desde la notificación al urbanizador seleccionado de la aprobación del programa, para presentar ante el Ayuntamiento los textos refundidos de los documentos integrantes de la alternativa técnica, con las modificaciones o correcciones impuestas en el acuerdo de aprobación.
- Dos meses, contados desde la notificación al urbanizador seleccionado de la resolución por la que se declare que los citados textos refundidos se ajustan a las exigencias del acuerdo de aprobación, para acreditar documentalmente ante el Ayuntamiento la práctica de las notificaciones a los propietarios de la aprobación del programa y de su derecho a optar por modificar la modalidad de retribución prevista en el mismo.
- Cuatro meses, contados desde la finalización del plazo de opción por la modalidad de retribución, para someter a información pública el proyecto de reparcelación.
- En el mismo plazo anterior deberán presentarse los documentos técnicos necesarios para la ejecución del los aparcamientos bajo suelo público.
- Dos meses, contados desde la notificación al urbanizador seleccionado de las modificaciones o correcciones a introducir en el proyecto de reparcelación inicialmente formulado, para la presentación del texto refundido del proyecto de reparcelación ajustado a las exigencias de los informes emitidos.
2. Fase de ejecución material de las obras de urbanización:
Las obras de ejecución del aparcamiento y las obras de urbanización de la unidad de ejecución deberán iniciarse dentro de los dos meses siguientes a la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación, suscribiéndose a tal efecto la correspondiente acta de replanteo, y concluirse en el plazo máximo de 24 meses desde su inicio, acreditándose su finalización mediante el certificado final de obras expedido por su director facultativo.
3. Solicitud de las licencias de edificación de los solares resultantes:
El urbanizador deberá solicitar licencia para la edificación de los solares de su propiedad en el plazo máximo de seis meses desde la recepción de las obras de urbanización. El resto de propietarios deberá hacerlo en el plazo máximo de dos años desde dicha fecha.
Base XII. Capacidad para ser urbanizador
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Base XIII. Solvencia económica y financiera
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.
Base XIV. Solvencia técnica y profesional
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
Base XV. Garantías
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad de 4.918.207 euros (cuatro millones novecientos dieciocho mil doscientos siete euros).
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
Base XVI. Presentación de proposiciones
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el plazo y lugar que se establece en el apartado L del anexo I, sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará abierto.
Sobre B. Proposición jurídico-económica, se presentará en sobre cerrado.
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.
Sobre C. Se presentará con el título de Documentación y contendrá la siguiente documentación:
A. Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en Urbanismo.
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.
D. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI.
E. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4.
En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.
Base XVII. Plazo y lugar para presentación de proposiciones
La presentación de las proposiciones por los interesados en participar en el concurso de programación se ajustará a lo dispuesto en la base general de programación número 8.2.
1) Plazo de presentación: las proposiciones se presentarán en el plazo de tres meses, contados a partir de la fecha de envío del anuncio del concurso en el Diario Oficial de la Unión Europea.
2) Lugar de presentación: en el Ayuntamiento de Penàguila, plaza de l'Església, número 1, de 09.00 a 14.00 horas.
Base XVIII. Contenido mínimo de la alternativa técnica
La alternativa técnica del programa de actuación integrada tendrá el contenido siguiente:
a) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al presente concurso. En otro caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito de actuación.
b) Ámbito de la actuación. Se permitirá la redelimitación del ámbito territorial a programar por parte de la alternativa técnica en las condiciones establecidas en el apartado M del anexo I En defecto de previsión expresa, únicamente tendrá lugar cuando tenga por objeto la ampliación de la red primaria y secundaria prevista en el planeamiento vigente. En todo caso, se debe asegurar el suplemento de dotaciones de red primaria y de red secundaria que exija la ampliación y su debida integración en la estructura urbanística del plan.
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.
f) Proyecto de urbanización.
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.
k) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la Ley Urbanística Valenciana.
Base XIX. Proposición jurídico-económica
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos,
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.
B) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.
C) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.
D) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.
E) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
F) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.
G) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.
Base XX. Admisibilidad de variantes
1. Únicamente se considerarán variantes las modificaciones de carácter técnico y nunca las de carácter económico, siempre y cuando, estas últimas no alteren sustancialmente la ordenación urbanística propuesta.
2. No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.
3. En caso de admitirse, cada aspirante a urbanizador podrá presentar una única variante.
4. La presentación de una variante en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.
5. El Ayuntamiento podrá elegir, de entre la alternativa original y la variada, aquella que mejor satisfaga los intereses públicos, aplicándosele la proposición jurídico-económica formulada y sin poder modificar en ningún caso el contenido de las bases particulares.
6. No se entenderá como alternativa técnica el avance de planeamiento que formule quien inste la iniciación del procedimiento de programación. En consecuencia, el referido aspirante podrá presentar alternativa técnica, que no se considerará variante de su avance de programación, todo ello con respeto a lo dispuesto en las bases generales y particulares que regulen el procedimiento.
Base XXI. Criterios de adjudicación
Teniendo en cuenta las características de la unidad de ejecución objeto de programación, y de conformidad con lo previsto en los artículos 135 de la LUV y 312 y siguientes ROGTU, se identifican a continuación los criterios objetivos que serán objeto de valoración a efectos de la adjudicación del programa, por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación, así la documentación susceptible de valoración a estos efectos.
Atendida la escasa complejidad del documento de planeamiento a presentar en un ámbito de programación que cuenta ya con ordenación pormenorizada, la puntuación de la alternativa técnica representará en el presente programa de actuación integrada un 40% de la valoración (40 puntos sobre 100 posibles), mientras que la proposición jurídico-económica representará un 60% de la misma (60 puntos sobre 100 posibles).
1. Criterios de puntuación de la alternativa técnica:
A) La calidad técnica de las soluciones y de los materiales propuestos para la urbanización, y la conexión adecuada de las obras de urbanización con su entorno.
Puntuación: de 0-10.
Documento susceptible de valoración: proyecto de urbanización.
B) La inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana; el compromiso de edificación simultánea a la edificación; y otros compromisos complementarios adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.
Puntuación: de 0-10.
Documento susceptible de valoración: memoria de programa.
C) La calidad técnica de la ordenación propuesta.
Puntuación: de 0-15.
Documento susceptible de valoración: programa de imagen urbana contenido en el documento de planeamiento, y especialmente la ordenanza gráfica que necesariamente debe incluir.
D) Calendario de plazos para la ejecución y desarrollo del programa, rebajando los plazos máximos establecidos en la anterior base particular XIII.
Puntuación: de 0-5
Documento susceptible de valoración: memoria de programa.
La puntuación mínima que deberá superar en su conjunto la alternativa técnica para poder ser valoradas la correspondiente proposición jurídico-económica que la desarrolle es de 15 puntos.
2. Criterios de puntuación de la proposición jurídico-económica.
A) El menor importe de las cargas de urbanización integrantes del tipo de licitación, expresados en euros por metro cuadrado de edificabilidad.
Puntuación: de 0-5.
Documento susceptible de valoración: proposición económico-financiera.
B) La mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa.
Puntuación: de 0-50.
Documento susceptible de valoración: proposición económico-financiera.
C) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas a su costa por el urbanizador.
Puntuación: de 0-5.
Documento susceptible de valoración: proposición económico-financiera.
Base XXII. Mesa de programación
De conformidad con lo establecido en las bases generales, el órgano competente de programación es el Pleno del Ayuntamiento de Penàguila.
Base XXIII. Adjudicación del programa
1. Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la base XVI de las presentes bases particulares y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva del coste de las indemnizaciones, justiprecios y gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización complementarias y un 7% del coste de las obras de edificación.
Base XXIV. Formalización del contrato
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada. El documento de formalización será firmado por el alcalde, el urbanizador y el secretario de la corporación a efectos de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares de programación.
2. El contrato podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el urbanizador.
3. Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Base XXV. Cesión del contrato
De acuerdo con lo establecido en el artículo 114 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrán ser cedidos a un tercero siempre que las cualidades técnicas o personales del cedente no hayan sido razón determinante de la adjudicación del contrato.
Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos y obligaciones a terceros deberán cumplirse los siguientes requisitos:
- Que la administración actuante autorice expresamente y con carácter previo la cesión.
- Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20% del importe del contrato.
- Que el cesionario tenga la misma capacidad para contratar con la administración, que la exigida al cedente y que esté debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al cedente y en caso de que se haya realizado la adjudicación de acuerdo con las cualidades técnicas o profesionales del cedente, el cesionario acredite las mismas.
- Que se formalice la cesión, entre el adjudicatario y el cesionario, en escritura pública.
El cesionario quedará subrogado en todos los derechos y obligaciones que corresponderían al cedente.
La administración no autorizará la cesión a favor de personas incursas en procesos de suspensión de clasificaciones o inhabilitadas para contratar.
El incumplimiento de cualquiera de las normas señaladas en esta cláusula será causa suficiente de resolución automática del contrato.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 141.2 de la LUV, ya que siempre quedará a salvo la prerrogativa de la administración de denegar la cesión si menoscaba el interés general o supone defraudación de la pública competencia en la adjudicación.
Base XXVI. Subcontratación
En este supuesto concreto y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 142 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, podrá el adjudicatario del concurso subcontratar prestaciones parciales. No obstante deberá dar cuenta de ello al Ayuntamiento de Penàguila, con carácter previo a la formalización de las mismas, acompañando a tal efecto la documentación acreditativa de la solvencia técnica del subcontratista.
El Ayuntamiento dispondrá del plazo máximo de un mes para resolver, transcurrido el cual sin resolución expresa se entenderá consentida la subcontrata.
En cualquier caso será de preceptivo cumplimiento lo dispuesto en el artículo 115 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio.
Base XXVII. Cumplimiento
Las incidencias derivadas del contrato serán a riesgo y ventura del contratista, que no podrá solicitar alteración del precio o indemnización, excepto por alguna de las causas y con los requisitos señalados en la legislación vigente.
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario-constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el programa.
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo. Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.
5. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.
6. El plazo de garantía será de 12 meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.
Base XXVIII. Resolución
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.
d) La no formalización del contrato en plazo.
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.
f) La inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.
g) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.
h) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.
k) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%.
l) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario-constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del Urbanizador directamente impuestos por esta ley.
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.
r) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.
u) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.
3. Para la resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el Urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje.
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el Urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el Urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la Actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.
Base XXIX. Prerrogativas de la administración
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.
Base XXX. Gastos
El adjudicatario queda obligado a pagar el importe de los anuncios y de cuantos otros gastos se ocasionen con motivo de los trámites preparatorios y de formalización del procedimiento de adjudicación del programa, incluida la asistencia técnica para la emisión de informes. Estos gastos se incluirán dentro de los gastos de gestión como cargas del programa.
Base XXXI. Otras cláusulas
El adjudicatario se obliga al cumplimiento de las leyes protectoras del trabajo relativas a seguridad e higiene, incluso de la de previsión y seguridad social, en todos sus aspectos y regulaciones, quedando exenta la entidad municipal contratante de cualquier responsabilidad por incumplimiento de dichas disposiciones y demás de carácter laboral que se produzcan por el adjudicatario.
El incumplimiento de las obligaciones señaladas será causa de resolución del contrato.
Será obligación del adjudicatario indemnizar los daños y perjuicios que se causen como consecuencia de las acciones que requieran la ejecución de los trabajos objeto del programa regido por las presentes bases.
El Ayuntamiento de Penàguila, para garantía de los propietarios englobados en el seno de la actuación, podrá contratar la asistencia técnica necesaria para la dirección de las obras de urbanización a cargo de aquellos titulares del programa que obtengan parcelas edificables en el seno del mismo. La previsión de estos gastos constituirá carga del programa.
Base XXXII. Jurisdicción competente
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.
Contra el acuerdo aprobatorio de las bases, podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar del día siguiente al de publicación de su anuncio. Asimismo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
ANNEX I /ANEXO I
REQUISITOS DE PROGRAMACIÓN Y URBANIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES INTEGRADAS, FICHA RPAI-4 Y RPAI-5. Según PGOU.ANEXO II
Modelo de proposición económico-financiera
1. Alternativa técnica por la que se licita:
2. Licitador
(Nombre) ..., mayor de edad, con NIF ..., en nombre propio o representación de la (mercantil/UTE/AIE/Agrupación de Interés Urbanístico ...) domiciliada en ..., a efectos de notificaciones en calle ... y CIF nº ..., con capacidad suficiente para contratar, según tengo acreditado y con poderes de representación suficientes, mediante plica cerrada formula ante el Ayuntamiento de ..., conforme a lo establecido en el artículo 133 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.
La mercantil cumpliendo lo establecido en dicho precepto, formula la presente proposición, que comprende los siguientes aspectos particulares.
3. Cargas de urbanización
Se establecen como cargas de urbanización a cargo de los propietarios:
a) Presupuesto de contrata.
- El coste de las obras enunciadas en el artículo 157 LUV.
- Coste de las obras de conexión e integración territorial, externas o internas, precisas para cubrir los objetivos imprescindibles del programa.
- Coste de conservación de las obras públicas de urbanización desde la finalización de las mismas hasta su recepción por la administración municipal.
- Si corresponde, se indicarán las obras de rehabilitación de edificios o elementos constructivos impuestas por el programa, sin perjuicio del derecho al reintegro, con cargo a los propietarios de aquellos, de la parte del coste imputable al contenido del deber normal de conservación.
b) Coste de proyectos.
(Se incluirán los gastos derivados de la tramitación o inscripción de los proyectos en los registros correspondientes.)
c) Gastos de gestión (%).
(Calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores).
d) Beneficio del urbanizador.
e) Total cargas de urbanización. Cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
f) Impuestos.
4. Relaciones entre el urbanizador y los propietarios.
Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios:
A. Modalidad o modalidades de retribución al urbanizador.
La retribución de las cuotas de urbanización se efectuará según la modalidad. Podrá ser de pago en metálico/terrenos/mixto.
B. Información detallada (que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución).
- Coeficiente de canje (expresada en tanto por uno e indicando el porcentaje que recibirá el propietario tras el pago en terrenos y el que corresponde al pago).
- Precio del suelo bruto a efectos de canje (expresada en metro cuadrado).
- Precio del suelo y/o del techo neto resultante.
- Indemnizaciones (se detallará por partidas específicas distinguiendo entre edificaciones de carácter residencial y las restantes construcciones agrícolas de evaluación preliminar).
- Financiación: (condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada).
C. Información a los propietarios.
Con motivo del inicio del procedimiento de reparcelación y al objeto de obtener la información registral necesaria y prestar la información individualizada suficiente a todos los propietarios y titulares de derechos se determina como sede de la mercantil - el local sito en c/ ... nº ... de esta población. Y a efectos de comunicación se establecen los siguientes números de teléfono, fax, y dirección de correo electrónico:
Teléfono
Fax
E-mail
Persona de contacto.
5. Propiedades afectas al cumplimiento del programa.
(Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del convenio de programación, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.)
- Porcentaje de suelo a efectos de garantía definitiva real (%) ...
6. Relaciones entre el urbanizador y la administración.
Se presenta propuesta de contrato o convenio urbanístico.
Se propone como representantes e interlocutores, por parte del urbanizador:
a) A los efectos técnicos y de dirección y ejecución de las obras, (nombre) ..., mayor de edad, con domicilio en ..., calle ..., nº ..., CP ... provincia ..., teléfono y fax, con NIF número ...
b) A los efectos jurídicos y de tramitación (nombre) ...., mayor de edad, de profesión ..., con domicilio en ..., calle ... nº, CP provincia ..., teléfono ... y fax ..., con NIF número ...
7. Garantías definitivas
Garantías definitivas que se compromete a prestar, indicadas en porcentaje respecto al presupuesto total excluidos impuestos e indemnizaciones.
8. Garantía provisional.
9. Hoja resumen de los datos económicos:
A) Presupuesto de contrata:
B) Coste de proyectos:
C) Gastos de gestión (%)
D) Beneficio del urbanizador:
E) Cargas de urbanización:
F) Impuestos
G) Coeficiente de canje (expresada en tanto por uno)
H) Precio del suelo bruto a efectos de canje.
I) Garantía definitiva financiera (%)
J) Porcentaje de suelo afecto a la garantía definitiva real (%)
K) Indemnizaciones totales: (evaluación preliminar)
l) Financiación:
- la cantidad máxima a financiar para el conjunto del PAI
- tipo de interés aplicable
10. El licitador que suscribe se obliga expresamente al cumplimiento de las bases generales y particulares que rigen la convocatoria.
Según todas estas bases, se oferta la presente proposición económico-financiera para el Programa para el Desarrollo de la Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución UE ... del PGOU de ...
...., .... de ... de 200 ...
Por la mercantil
Fdo.:
ANEXO III
Modelo de presentación de las proposiciones de programa de actuación integrada
(Nombre) ... con domicilio a estos efectos en ... y provisto del DNI ... actuando en su propio nombre y derecho/en representación de ... con domicilio en ... y CIF ..., ante ese Ayuntamiento comparezco y
EXPONGO
I. Que he tenido conocimiento del anuncio del concurso que va a regir en el procedimiento para la adjudicación del programa de actuación integrada que tiene por objeto ...., así como de las bases generales y particulares de programación.
II. Que cumplo/la entidad a la que represento cumple con todos los requisitos y obligaciones exigidos por la normativa vigente y por las bases generales de programación y bases particulares de programación para la adjudicación del presente contrato.
III. Que a tal efecto, mediante el presente escrito se acompañan los sobres denominados «Sobre A», «Sobre B» y «Sobre C» exigidos en las bases particulares de programación.
IV. Que, además, mediante el presente escrito se acompaña copia de los documentos protocolizados que deben someterse a información al público, así como el texto del anuncio de información pública para su inserción en el tablón de anuncios del Ayuntamiento durante el plazo de exposición al público.
V. La notaría donde deberán remitirse las alegaciones presentadas es ...
Que en virtud de lo expuesto,
SOLICITO participar en el procedimiento de licitación del contrato en relación con el programa de actuación integrada ... número de expediente ...
Fdo.: ...
ALCALDIA-PRESIDENCIA DEL AYUNTAMIENTO DE PENAGUILA
Penàguila, 30 de abril de 2008.- El alcalde-presidente: Josep Blanes Bonet.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML