Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7934, del 12-12-2016 (2016/9759)

ORDRE 78/2016, de 2 de desembre, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions per a l'adquisició de material bibliogràfic per a les biblioteques i agències de lectura públiques de les entitats locals de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7934

Data del DOGV
:   12-12-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2016/9759

CVE
:   DOGV-V-2016-9759

Data del document
:   02-12-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 78/2016, de 2 de desembre, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions per a l'adquisició de material bibliogràfic per a les biblioteques i agències de lectura públiques de les entitats locals de la Comunitat Valenciana. [2016/9759]  
Índex  
Preàmbul  
Títol I. Disposicions generals  
Article 1. Objecte i finalitat  
Article 2. Sol·licitants i beneficiaris  
Article 3. Requisits i obligacions dels beneficiaris  
Article 4. Despeses subvencionables  
Títol II. Procediment  
Article 5. Sol·licituds i documentació  
Article 6. Tramitació del procediment  
Article 7. Valoració de les sol·licituds  
Article 8. Resolució de la convocatòria  
Article 9. Criteris d'atorgament de la subvenció  
Títol III. Disposicions comunes de gestió econòmica i règim sancionador  
Article 10. Justificació de la subvenció  
Article 11. Règim de pagament de la subvenció  
Article 12. Reintegrament  
Article 13. Compatibilitat amb altres subvencions i ingressos  
Article 14. Circumstàncies que podran donar lloc a la modificació de la resolució  
Article 15. Pla de control  
Article 16. Infraccions i sancions administratives  
Disposicions finals  
Primera. Delegació de competències  
Segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
La Generalitat, de conformitat amb l'article 49.1.6 de la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, modificada per la Llei orgànica 1/2006, de 10 d'abril, de reforma de la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, té competència exclusiva en matèria de biblioteques que no siguen de titularitat estatal. En l'exercici d'aquestes competències es va aprovar la Llei 4/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de biblioteques de la Comunitat Valenciana. La Llei de biblioteques de la Comunitat Valenciana preconitza com a objectius dels centres de lectura pública municipals la creació i el foment dels hàbits de lectura i arreplega en l'article 30.1, en relació amb aquests centres que s'integren en la xarxa de biblioteques públiques de la Comunitat Valenciana que la Generalitat, dins de les seues obligacions pressupostàries, assumirà l'obligació de subvencionar l'adquisició del lot fundacional de la col·lecció bibliogràfica, en el cas de centres de lectura pública de nova creació. A més, entre les seues línies d'actuació s'inclou la contribució a la renovació i l'increment de fons bibliogràfics de les biblioteques públiques municipals.  
Amb l'aprovació d'aquesta ordre es pretén establir les bases per a la convocatòria de subvencions per a l'adquisició del lot fundacional i del material bibliogràfic per a les biblioteques i agències de lectura públiques de les entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
Aquestes ajudes tindran caràcter de subvenció, de conformitat amb el que estableix la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del Reglament general de subvencions aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.  
Les subvencions regulades en aquesta ordre, de conformitat amb l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques, estan exemptes de notificació a la Comissió Europea per no ser-los d'aplicació l'article 107, apartat 1, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que van dirigides a entitats que no exerceixen activitats econòmiques i, per tant, no afecten els intercanvis comercials entre els estats membres.  
  
Per tot això, en virtut de la competència atribuïda per l'article 165.1 de l'esmentada Llei 1/2015, de la Generalitat, en relació amb el Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, i el Decret 155/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, considerant que s'ha donat tràmit d'informació pública i vistos els informes preceptius de l'Advocacia de la Generalitat i de la Intervenció Delegada, i de conformitat amb el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENE  
  
TÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte i finalitat  
1. La present ordre estableix les bases reguladores que regiran el procediment de gestió i concessió de les subvencions destinades a l'adquisició de material bibliogràfic per a les biblioteques i agències de lectura públiques de les entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
2. S'estableixen dues modalitats:  
a) Adquisició de material bibliogràfic per als sol·licitants previstos en l'article 2.1 o 2.3.  
b) Adquisició de lot fundacional per als sol·licitants previstos en l'article 2.2.  
Si no s'assigna la totalitat de la subvenció destinada a l'adquisició del lot fundacional, el sobrant s'acumularà a la part de subvenció destinada a l'adquisició de material bibliogràfic.  
  
Article 2. Sol·licitants i beneficiaris  
1. Podran sol·licitar subvencions per a l'adquisició de material bibliogràfic totes les entitats locals de la Comunitat Valenciana titulars de centres de lectura públics municipals integrats en la Xarxa de Biblioteques Públiques de la Comunitat Valenciana. Així mateix, també podran sol·licitar aquestes subvencions les fundacions i institucions culturals municipals que tinguen entre les seues funcions la gestió d'algun dels centres de lectura públics municipals integrats en la Xarxa de Biblioteques Públiques de la Comunitat Valenciana.  
2. Podran sol·licitar subvencions per a l'adquisició del lot fundacional les entitats locals de la Comunitat Valenciana que hagen creat nous centres de lectura, segons el que estableix la normativa vigent en matèria de biblioteques de la Comunitat Valenciana, i s'hagen integrat en la Xarxa de Biblioteques Públiques de la Comunitat Valenciana l'exercici anterior al de la convocatòria. Així mateix, també podran sol·licitar aquestes subvencions les fundacions i institucions culturals municipals que tinguen entre les seues funcions la gestió d'aquests nous centres de lectura.  
3. Només les entitats locals titulars de diversos centres de lectura públics municipals integrats en la Xarxa de Biblioteques Públiques de la Comunitat Valenciana que hagen creat un nou centre de lectura conforme al que regula l'article 2.2, podran optar a les dues modalitats previstes en l'article 1.2. En aquest cas, hauran de presentar dos comptes justificatius de la despesa, un per cada modalitat, segons el que regule la corresponent convocatòria.  
  
Article 3. Requisits i obligacions de beneficiaris  
1. Podran obtindre la condició de beneficiaris les entitats que complisquen les condicions següents:  
a) Que es troben en la situació que fonamenta la concessió de la subvenció o en les quals concórreguen les circumstàncies previstes en aquestes bases reguladores i en la resolució de convocatòria.  
b) No incórrer en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari, arreplegades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
c) Trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, de conformitat amb el que estableixen els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Aquesta qüestió haurà d'acreditar-se amb anterioritat a que es dicte la proposta de resolució, així com en els processos de justificació de la subvenció concedida, en cas de no haver atorgat el sol·licitant l'autorització expressa a l'Administració valenciana, perquè obtinga directament les dades necessàries per a acreditar el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, així com per a la comprovació directa de les dades d'identitat (DNI).  
  
d) Trobar-se al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions.  
e) Estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes, de conformitat amb allò que exigeix l'article 199.4 i 199.5 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
  
2. A més de les obligacions que, amb caràcter general, s'estableixen en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, són obligacions de les entitats beneficiàries de la subvenció, les següents:  
a) Acreditar, davant de l'entitat concedent, la realització de l'activitat així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
b) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, incloent-hi els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General, en relació amb la subvenció concedida, així com a les actuacions de comprovació que haja d'efectuar la Conselleria competent en matèria de biblioteques, en relació amb l'objecte i destinació de la subvenció concedida.  
d) Comunicar a la conselleria competent en matèria de biblioteques, a través de la direcció general competent en la dita matèria, l'obtenció d'altres subvencions, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat que la prevista en la corresponent convocatòria. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
  
e) Donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat a través de la conselleria competent en matèria de biblioteques.  
f) Complir, si és el cas, les obligacions de publicitat previstes en l'article 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
  
g) Justificar la subvenció en els termes i terminis previstos en la respectiva convocatòria.  
h) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i d'acord amb el que estableix l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Article 4. Despeses subvencionables  
1. Aquestes subvencions contribuiran al finançament, fins al màxim del 100 %, de les despeses ocasionades en l'adquisició de material bibliogràfic que realitzen els beneficiaris previstos en l'article 2.  
2. Es podran subvencionar les despeses següents:  
- Llibres (en format tradicional i electrònic).  
- Materials especials propis de la col·lecció bibliogràfica: documents audiovisuals, documents sonors, recursos electrònics, material gràfic i material cartogràfic.  
- Revistes.  
- Obres de referència.  
- Material bibliogràfic per a la realització de clubs de lectura i desenrotllament de serveis d'extensió bibliotecària (biblioplatges, bibliopiscines).  
3. S'exclouen, als efectes de la present subvenció, les despeses següents:  
- Premsa diària.  
- Butlletins oficials.  
- Llibres publicats amb anterioritat a 1958.  
4. L'IVA es considera despesa subvencionable.  
  
  
TÍTOL II  
Procediment  
  
Article 5. Sol·licituds i documentació  
Les sol·licituds es formularan en la forma i els terminis que es determinen en la corresponent convocatòria, i la seua presentació, juntament amb la corresponent documentació, suposa l'acceptació de les bases que s'estableixen en aquesta ordre.  
  
Article 6. Tramitació del procediment  
1. L'òrgan competent per a l'ordenació i la instrucció del procediment de concessió de la subvenció serà la direcció general competent en matèria de biblioteques que, en qualsevol moment del procediment, podrà, d'ofici, acordar totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals ha de pronunciar-se la resolució.  
2. La comprovació de l'existència de dades no ajustades a la realitat podrà comportar, en funció de la seua transcendència, la denegació de la subvenció sol·licitada, sense perjuí de les restants responsabilitats que puguen derivar-se de la dita circumstància.  
3. La concessió de la subvenció es realitzarà en el règim de concurrència competitiva arreplegat en l'article 164 de la Llei 1/2015, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en l'article 22 de la Llei 38/2003, general de subvencions.  
  
Article 7. Valoració de les sol·licituds  
1. L'examen i la valoració dels expedients presentats, així com la consegüent proposta de concessió i denegació de les subvencions, correspondran a una comissió composta per:  
- Presidència: persona titular d'una subdirecció general de la direcció general competent en matèria de biblioteques o persona en qui delegue, nomenada per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria de biblioteques.  
- Vicepresidència: persona titular d'una direcció de servei competent en matèria de biblioteques, nomenada per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria de biblioteques.  
- Vocals: tres funcionaris/àries, tècnics de l'Administració pública, adscrits a la direcció general competent en matèria de biblioteques, nomenats per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria de biblioteques.  
- Secretaria: un tècnic/a adscrit a la direcció general competent en matèria de biblioteques, nomenat per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria de biblioteques. El secretari actuarà amb veu, però sense vot.  
2. En el que no preveu el punt anterior, la comissió ajustarà el seu funcionament al que estableix, sobre òrgans col·legiats de les distintes administracions públiques, la normativa reguladora del règim jurídic del sector públic.  
  
Article 8. Resolució de la convocatòria  
1. L'òrgan instructor, a la vista dels expedients i de l'informe de la comissió, formularà una proposta de resolució definitiva, que elevarà a la persona titular de la conselleria competent en matèria de biblioteques, que serà la competent per a resoldre, sense perjuí de les disposicions vigents sobre la delegació de l'exercici de competències.  
Una vegada realitzada la proposta de la comissió avaluadora sobre l'adjudicació de quantitats i la denegació de la subvenció de les sol·licituds que no complisquen els requisits previstos en les bases reguladores i en la resolució de convocatòria, es resoldrà aquesta.  
En tot cas, la denegació de la subvenció ha de ser motivada i les raons es faran constar en la indicada resolució.  
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les subvencions arreplegades en aquesta ordre serà de sis mesos a comptar de la data de publicació de la resolució de la corresponent convocatòria. Transcorregut el dit termini sense que s'haja notificat una resolució expressa, les sol·licituds es consideraran desestimades per silenci administratiu, de conformitat amb el que disposa la Llei de procediment administratiu comú.  
3. La resolució serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, segons el que disposen la Llei de procediment administratiu comú i l'article 18 de la Llei general de subvencions.  
  
Article 9. Criteris d'atorgament de la subvenció  
1. Les subvencions seran concedides, d'acord amb els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no-discriminació, i mitjançant el procediment de concurrència competitiva.  
2. El procediment de concessió s'iniciarà d'ofici mitjançant una convocatòria pública aprovada per l'òrgan competent i publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. La comissió de valoració podrà demanar als interessats totes les dades i acreditacions que calguen per a la deguda qualificació de les despeses objecte de subvenció.  
4. Els criteris objectius per a l'atorgament de la subvenció són:  
a) Es distribuirà en primer lloc la part de la subvenció destinada a la modalitat d'adquisició del lot fundacional establida en l'article 1.2 b.  
  
Fase primera. Comprovació de la documentació  
En primer lloc, es comprovarà que la documentació justificativa que acompanya la sol·licitud acredita suficientment la quantia sol·licitada per l'interessat en concepte de subvenció i s'ajusta a l'objecte establit en l'article primer. En cas que la documentació aportada no justifique suficientment el total d'allò que s'ha sol·licitat, aquesta quantitat es reduirà en la part que corresponga.  
Fase segona. Assignació de la subvenció  
La dotació econòmica corresponent a lot fundacional es distribuirà entre els sol·licitants que hagen realitzat la despesa degudament justificada tenint en compte els factors següents:  
X = dotació econòmica  
I = gasto justificat de cada sol·licitant  
T = suma de les despeses justificades de tots els sol·licitants que han superat la fase primera  
Fórmula de repartiment: subvenció = (X\*I)/T  
En cas que es produïsca un sobrant, s'acumularà a la part de la subvenció destinada a l'adquisició de material bibliogràfic.  
b) Es distribuirà la part de la subvenció destinada a la modalitat d'adquisició de material bibliogràfic establida en l'article 1.2.a  
Fase primera. Comprovació de la documentació  
En primer lloc es comprovarà que la documentació justificativa que acompanya la sol·licitud acredita prou la quantia sol·licitada per l'interessat en concepte de subvenció i s'ajusta a l'objecte establit en l'article primer. En cas que la documentació aportada no justifique suficientment el total d'allò que s'ha sol·licitat, aquesta quantitat es reduirà en la part que corresponga.  
Queden excloses aquelles sol·licituds que resulten per davall de la despesa mínima que es fixe en la convocatòria corresponent.  
Fase segona. Assignació de subvenció lineal  
S'atorgarà a tots els sol·licitants que hagen superat la primera fase una quantitat lineal equivalent a la despesa mínima que es fixe en la convocatòria corresponent.  
Fase tercera. Assignació de la subvenció  
La dotació econòmica restant es distribuirà entre els sol·licitants que hagen realitzat una despesa superior a la despesa mínima que es fixe en la convocatòria corresponent, degudament justificada, tenint en compte els factors següents:  
X = dotació econòmica restant després de l'assignació lineal de la subvenció  
I = despesa justificada de cada sol·licitant  
T = suma de les despeses justificades de tots els sol·licitants que han superat la fase primera  
Fórmula de repartiment: subvenció = (X\*I)/T  
  
TÍTOL III  
Disposicions comunes de gestió   
econòmica i règim sancionador  
  
Article 10. justificació de la subvenció  
Els documents justificatius de les despeses subvencionables es presentaran en el moment de la sol·licitud.  
  
Article 11. Règim de pagament de la subvenció  
1. El pagament s'efectuarà d'una sola vegada, mitjançant una transferència bancària, una vegada publicada la resolució d'adjudicació, sempre que el beneficiari complisca els requisits exigits per la Llei 38/2003, general de subvencions, tal com s'exigeix en les presents bases.  
2. L'aportació de la conselleria competent en matèria de biblioteques serà, com a màxim, del 100 % del cost de la despesa que es realitze. Els beneficiaris hauran d'aportar, amb càrrec al seu pressupost, la part no finançada per la Generalitat.  
  
Article 12. Reintegrament  
1. Correspondrà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, en els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i d'acord amb el que estableix l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
2. L'òrgan concedent serà el competent per a exigir del beneficiari el reintegrament de subvencions mitjançant la resolució del procediment regulat en el capítol 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, quan s'aprecie l'existència d'algun dels supòsits de reintegrament previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i d'acord amb el que estableix l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Article 13. Compatibilitat amb altres subvencions i ingressos  
Les subvencions regulades per les presents bases seran compatibles amb la percepció d'altres subvencions procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, sempre que el conjunt de totes no supere el cost de l'activitat subvencionada.  
  
Als efectes de control dels límits anteriorment exposats, s'exigirà als sol·licitants una declaració responsable de subvencions en què s'indiquen totes les que tinguen concedides o sol·licitades per al mateix objecte.  
D'acord amb l'article 6 del Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic, als efectes de la tramitació, l'Administració farà una comprovació per mostreig de les dades a què es refereixen les dites declaracions responsables.  
  
Article 14. Circumstàncies que podran donar lloc a la modificació de la resolució  
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent d'altres aportacions fora dels casos permesos en les normes reguladores, podran donar lloc a la modificació de la resolució de la concessió o al reintegrament d'aquesta, de conformitat amb l'article 37 de la Llei 38/2003, general de subvencions, i d'acord amb el que estableix l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Article 15. Pla de control  
Es durà a terme un pla de control de la realització de l'activitat subvencionada mitjançant la comprovació i el control de la documentació de caràcter econòmic, justificativa de l'import concedit, que a aquest efecte s'ha establit en les presents bases, com a aportació preceptiva pels beneficiaris, de conformitat amb el que estableix l'article 169 de la Llei 1/2015, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Igualment, es podran realitzar controls sobre el terreny i/o de qualitat i realitzar mostres aleatòries, dirigides o de risc, sobre un percentatge mínim de subvenció sobre el total pagat en aqueixa línia, que determinarà l'òrgan concedent.  
  
  
Article 16. Infraccions i sancions administratives  
Les infraccions i sancions administratives que es deriven de les funcions de control que corresponen a la Intervenció de la Generalitat es regularan d'acord amb el que preveu el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en el capítol IV del títol X de Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Delegació de competències  
S'autoritza la direcció general amb competències en matèria de biblioteques a dictar totes les instruccions que siguen necessàries perquè en l'àmbit de les seues competències adopte les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre i de les corresponents convocatòries.  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 2 de desembre de 2016  
  
El conseller d'Educació, Investigació, Cultura i Esport,  
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7934, del 12-12-2016 (2016/9759)

ORDEN 78/2016, de 2 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la adquisición de material bibliográfico para las bibliotecas y agencias de lectura públicas de las entidades locales de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7934

Fecha DOGV
:   12-12-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2016/9759

CVE
:   DOGV-C-2016-9759

Fecha del documento
:   02-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 78/2016, de 2 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la adquisición de material bibliográfico para las bibliotecas y agencias de lectura públicas de las entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
  
 [2016/9759]  
Índice  
Preámbulo  
Título I. Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y finalidad  
Artículo 2. Solicitantes y beneficiarios  
Artículo 3. Requisitos y obligaciones de los beneficiarios  
Artículo 4. Gastos subvencionables  
Título II. Procedimiento  
Artículo 5. Solicitudes y documentación  
Artículo 6. Tramitación del procedimiento  
Artículo 7. Valoración de las solicitudes  
Artículo 8. Resolución de la convocatoria  
Artículo 9. Criterios de otorgamiento de la subvención  
Título III. Disposiciones comunes de gestión económica y régimen sancionador  
Artículo 10. Justificación de la subvención  
Artículo 11. Régimen de pago de la subvención  
Artículo 12. Reintegro  
Artículo 13. Compatibilidad con otras subvenciones e ingresos  
Artículo 14. Circunstancias que podrán dar lugar a la modificación de la resolución  
Artículo 15. Plan de control  
Artículo 16. Infracciones y sanciones administrativas  
Disposiciones finales  
Primera. Delegación de competencias  
Segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
La Generalitat, de conformidad con el artículo 49.1.6 de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, modificada por la Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril, de reforma de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, tiene competencia exclusiva en materia de bibliotecas que no sean de titularidad estatal. En el ejercicio de tales competencias se aprobó la Ley 4/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de bibliotecas de la Comunitat Valenciana. La Ley de bibliotecas de la Comunitat Valenciana preconiza como objetivos de los centros de lectura pública municipales, la creación y el fomento de los hábitos de lectura y recoge en su artículo 30.1, en relación con tales centros que se integren en la Red de Bibliotecas Públicas de la Comunitat Valenciana que la Generalitat, dentro de sus obligaciones presupuestarias, asumirá la obligación de subvencionar la adquisición del lote fundacional de la colección bibliográfica, en el caso de centros de lectura pública de nueva creación. Además, entre sus líneas de actuación, se incluye la contribución a la renovación e incremento de fondos bibliográficos de las bibliotecas públicas municipales.  
Con la aprobación de esta orden se pretende establecer las bases para la convocatoria de subvenciones para la adquisición del lote fundacional y del material bibliográfico para las bibliotecas y agencias de lectura públicas de las entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
Estas ayudas tendrán carácter de subvención, de conformidad con lo establecido en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y del Reglamento general de subvenciones aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
Las subvenciones reguladas en esta orden, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas, están exentas de notificación a la Comisión Europea por no serles de aplicación el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que van dirigidas a entidades que no desarrollan actividades económicas y, por lo tanto, no afectan a los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
Por todo ello, en virtud de la competencia atribuida por el artículo 165.1 de la citada Ley 1/2015, de la Generalitat, en relación con el Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerias en las que se organiza la Administración de la Generalitat, y el Decreto 155/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, considerando que se ha dado trámite de información pública y vistos los informes preceptivos de la Abogacía de la Generalitat y de la Intervención Delegada, y de conformidad con el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
ORDENO  
  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto y finalidad  
1. La presente orden establece las bases reguladoras que regirán el procedimiento de gestión y concesión de las subvenciones destinadas a la adquisición de material bibliográfico para las bibliotecas y agencias de lectura públicas de las entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
2. Se establecen dos modalidades:  
a) Adquisición de material bibliográfico para los solicitantes previstos en el artículo 2.1 o 2.3.  
b) Adquisición de lote fundacional para los solicitantes previstos en el artículo 2.2.  
De no asignarse la totalidad de la subvención destinada a la adquisición del lote fundacional, el sobrante se acumulará a la parte de subvención destinada a la adquisición de material bibliográfico.  
  
Artículo 2. Solicitantes y beneficiarios  
1. Podrán solicitar subvenciones para la adquisición de material bibliográfico todas las entidades locales de la Comunitat Valenciana titulares de centros de lectura públicos municipales integrados en la Red de Bibliotecas Públicas de la Comunitat Valenciana. Asimismo, también podrán solicitar estas subvenciones las fundaciones e instituciones culturales municipales que tengan entre sus funciones la gestión de alguno de los centros de lectura públicos municipales integrados en la Red de Bibliotecas Públicas de la Comunitat Valenciana.  
2. Podrán solicitar subvenciones para la adquisición del lote fundacional las entidades locales de la Comunitat Valenciana que hayan creado nuevos centros de lectura, según lo establecido en la normativa vigente en materia de bibliotecas de la Comunitat Valenciana, y se hayan integrado en la Red de Bibliotecas Públicas de la Comunitat Valenciana el ejercicio anterior al de la convocatoria. Asimismo, también podrán solicitar estas subvenciones las fundaciones e instituciones culturales municipales que tengan entre sus funciones la gestión de estos nuevos centros de lectura.  
3. Sólo las entidades locales titulares de varios centros de lectura públicos municipales integrados en la Red de Bibliotecas Públicas de la Comunitat Valenciana que hayan creado un nuevo centro de lectura conforme lo regulado en el artículo 2.2, podrán optar a las dos modalidades contempladas en el artículo 1.2. En este caso deberán presentar dos cuentas justificativas del gasto, una por cada modalidad, conforme lo regulado en la correspondiente convocatoria.  
  
Artículo 3. Requisitos y obligaciones de los beneficiarios  
1 Podrán obtener la condición de beneficiarios, las entidades que cumplan las siguientes condiciones:  
a) Que se encuentren en la situación que fundamenta la concesión de la subvención o en las que concurran las circunstancias previstas en estas bases reguladoras y en la resolución de convocatoria.  
b) No incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, recogidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
c) Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Dicho extremo habrá de acreditarse con anterioridad a que se dicte la propuesta de resolución, así como en los procesos de justificación de la subvención concedida, en caso de no haber otorgado el solicitante la autorización expresa a la Administración valenciana, para que obtenga directamente los datos necesarios para acreditar el cumplimento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como para la comprobación directa de los datos de identidad (DNI).  
d) Encontrarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
e) Estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con lo exigido por el artículo 199.4 y 199.5 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
2. Además de las obligaciones que con carácter general se establecen en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, son obligaciones de las entidades beneficiarias de la subvención, las siguientes:  
a) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
b) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la conselleria competente en materia de bibliotecas, en relación con el objeto y destino de la subvención concedida.  
d) Comunicar a la conselleria competente en materia de bibliotecas, a través de la dirección general competente en dicha materia, la obtención de otras subvenciones, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad que la contemplada en la correspondiente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
e) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la conselleria competente en materia de bibliotecas.  
f) Cumplir, si es el caso, las obligaciones de publicidad previstas en el artículo 3.2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
g) Justificar la subvención en los términos y plazos previstos en la respectiva convocatoria.  
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Artículo 4. Gastos subvencionables  
1. Estas subvenciones contribuirán a la financiación, hasta el máximo del 100 %, de los gastos ocasionados en la adquisición de material bibliográfico que realicen los beneficiarios previstos en el artículo 2.  
2. Se podrán subvencionar los siguientes gastos:  
- Libros (en formato tradicional y electrónico).  
- Materiales especiales propios de la colección bibliográfica: documentos audiovisuales, documentos sonoros, recursos electrónicos, material gráfico y material cartográfico.  
- Revistas.  
- Obras de referencia.  
- Material bibliográfico para la realización de clubes de lectura y desarrollo de servicios de extensión bibliotecaria (biblioplayas, bibliopiscinas).  
3. Se excluyen, a efectos de la presente subvención, los siguientes gastos:  
- Prensa diaria.  
- Boletines oficiales.  
- Libros publicados con anterioridad a 1958.  
4. El IVA se considera gasto subvencionable.  
  
  
TÍTULO II  
Procedimiento  
  
Artículo 5. Solicitudes y documentación  
Las solicitudes se formularán en la forma y plazos que se determinan en la correspondiente convocatoria, y su presentación, junto con la correspondiente documentación, supone la aceptación de las bases que se establecen en esta orden.  
  
Artículo 6. Tramitación del procedimiento  
1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de la subvención será la dirección general competente en materia de bibliotecas que, en cualquier momento del procedimiento, podrá de oficio, acordar todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.  
2. La comprobación de la existencia de datos no ajustado a la realidad, podrá comportar, en función de su trascendencia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse de dicha circunstancia.  
3. La concesión de la subvención se realizará en régimen de concurrencia competitiva, recogido en el artículo 164 de la Ley 1/2015, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en el artículo 22 de la Ley 38/2003, general de subvenciones.  
  
Artículo 7. Valoración de las solicitudes  
1. El examen y valoración de los expedientes presentados, así como la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las subvenciones, corresponderán a una comisión compuesta por:  
- Presidencia, persona titular de una subdirección general de la dirección general competente en materia de bibliotecas, nombrada por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de bibliotecas.  
- Vicepresidencia, persona titular de una jefatura de servicio competente en materia de bibliotecas, nombrada por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de bibliotecas.  
- Vocales, tres funcionarios/as, técnicos de la Administración pública, adscritos a la dirección general competente en materia de bibliotecas, nombradas por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de bibliotecas.  
- Secretaría, un técnico/a adscrito a la dirección general competente en materia de bibliotecas, nombrado por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de bibliotecas. El secretario actuará con voz, pero sin voto.  
2. En aquello no previsto en el punto anterior, la comisión ajustará su funcionamiento a lo que establece, sobre órganos colegiados de las distintas administraciones públicas, la normativa reguladora del Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
Artículo 8. Resolución de la convocatoria  
1. El órgano instructor, a la vista de los expedientes y del informe de la comisión, formulará propuesta de resolución definitiva, que elevará a la persona titular de la conselleria competente en materia de bibliotecas, que será la competente para resolver, sin perjuicio de las disposiciones vigentes sobre la delegación del ejercicio de competencias.  
Una vez realizada la propuesta de la comisión evaluadora sobre la adjudicación de cantidades y la denegación de la subvención de las solicitudes que no cumplan los requisitos previstos en las bases reguladoras y en la resolución de convocatoria, se resolverá la misma.  
En todo caso, la denegación de la subvención debe ser motivada y las razones se harán constar en la indicada resolución.  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las subvenciones recogidas en esta orden será de seis meses a contar desde la fecha de publicación de la resolución de la correspondiente convocatoria. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolución expresa, las solicitudes se considerarán desestimadas por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de procedimiento administrativo común.  
3. La resolución será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, según lo dispuesto en la Ley de procedimiento administrativo común y en el artículo 18 de la Ley general de subvenciones.  
  
Artículo 9. Criterios de otorgamiento de la subvención  
1. Las subvenciones serán concedidas, de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación y mediante el procedimiento de concurrencia competitiva.  
2. El procedimiento de concesión se iniciará de oficio mediante convocatoria pública, aprobada por el órgano competente y publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. La comisión de valoración podrá requerir a los interesados cuantos datos y acreditaciones juzguen necesarios para la debida calificación de los gastos objeto de subvención.  
4. Los criterios objetivos para el otorgamiento de la subvención son:  
a) Se distribuirá en primer lugar la parte de la subvención destinada a la modalidad de adquisición del lote fundacional establecida en el artículo 1.2.b.  
Fase primera. Comprobación de la documentación.  
En primer lugar se comprobará que la documentación justificativa que acompaña a la solicitud acredita suficientemente la cuantía solicitada por el interesado en concepto de subvención y se ajusta al objeto establecido en el artículo primero. En el caso de que la documentación aportada no justifique suficientemente el total de lo solicitado, esta cantidad se reducirá en la parte que corresponda.  
Fase segunda. Asignación de la subvención.  
La dotación económica correspondiente a lote fundacional, se distribuirá entre los solicitantes que hayan realizado el gasto debidamente justificado teniendo en cuenta los siguientes factores:  
X = dotación económica  
Y = gasto justificado de cada solicitante  
T = suma de los gastos justificados de todos los solicitantes que han superado la fase primera  
Fórmula de reparto: subvención = (X\*Y)/T  
En caso de que se produzca un sobrante, se acumulará a la parte de la subvención destinada a la adquisición de material bibliográfico.  
b) Se distribuirá la parte de la subvención destinada a la modalidad de adquisición de material bibliográfico establecida en el artículo 1.2.a.  
Fase primera. Comprobación de la documentación  
En primer lugar se comprobará que la documentación justificativa que acompaña a la solicitud acredita suficientemente la cuantía solicitada por el interesado en concepto de subvención y se ajusta al objeto establecido en el artículo primero. En el caso de que la documentación aportada no justifique suficientemente el total de lo solicitado, esta cantidad se reducirá en la parte que corresponda.  
Quedan excluidas aquellas solicitudes que resulten por debajo del gasto mínimo que se fije en la convocatoria correspondiente.  
Fase segunda. Asignación de subvención lineal.  
Se otorgará a todos los solicitantes que hayan superado la primera fase una cantidad lineal equivalente al gasto mínimo que se fije en la convocatoria correspondiente.  
Fase tercera. Asignación de la subvención.  
La dotación económica restante se distribuirá entre los solicitantes que hayan realizado un gasto superior al gasto mínimo que se fije en la convocatoria correspondiente, debidamente justificado, teniendo en cuenta los siguientes factores:  
X = dotación económica restante tras la asignación lineal de la subvención  
Y = gasto justificado de cada solicitante  
T = suma de los gastos justificados de todos los solicitantes que han superado la fase primera  
Fórmula de reparto: subvención = (X\*Y)/T  
  
TÍTULO III  
Disposiciones comunes de gestión   
económica y régimen sancionador  
  
Artículo 10. Justificación de la subvención  
Los documentos justificativos de los gastos subvencionables se presentarán en el momento de la solicitud.  
  
Artículo 11. Régimen de pago de la subvención  
1. El pago se efectuará de una sola vez, mediante transferencia bancaria, una vez publicada la resolución de adjudicación, siempre que el beneficiario cumpla con los requisitos exigidos por la Ley 38/2003, general de subvenciones, tal y como se exige en las presentes bases.  
2. La aportación de la conselleria competente en materia de bibliotecas será, como máximo, del 100 % del coste del gasto que se realice. Los beneficiarios deberán aportar, con cargo a su presupuesto, la parte no financiada por la Generalitat.  
  
Artículo 12. Reintegro  
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. El órgano concedente será el competente para exigir del beneficiario el reintegro de subvenciones mediante la resolución del procedimiento regulado en el capítulo 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, cuando se aprecie la existencia de alguno de los supuestos de reintegro previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Artículo 13. Compatibilidad con otras subvenciones e ingresos  
Las subvenciones reguladas por las presentes bases, serán compatibles con la percepción de otras subvenciones procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, siempre que el conjunto de todas ellas, no supere el coste de la actividad subvencionada.  
A efectos de control de los límites anteriormente expuestos, se exigirá a los solicitantes, una declaración responsable de subvenciones en la que se indiquen todas las que tengan concedidas o solicitadas para el mismo objeto.  
De acuerdo con el artículo 6 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público, a los efectos de la tramitación, la administración hará una comprobación por muestreo de los datos a que se refieren dichas declaraciones responsables.  
  
Artículo 14. Circunstancias que podrán dar lugar a la modificación de la resolución  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión o al reintegro de la misma, de conformidad con el artículo 37 de la Ley 38/2003, general de subvenciones, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Artículo 15. Plan de control  
Se llevará a cabo un plan de control de la realización de la actividad subvencionada, mediante la comprobación y control de la documentación de carácter económico, justificativa del importe concedido, que al efecto se ha establecido en las presentes bases, como aportación preceptiva por los beneficiarios, de conformidad con lo establecido en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones. Igualmente, se podrán realizar controles sobre el terreno, a posteriori y/o de calidad y realizando muestras aleatorias, dirigidas o de riesgo, sobre un porcentaje mínimo de subvención sobre el total pagado en esa línea, que determinará el órgano concedente.  
  
Artículo 16. Infracciones y sanciones administrativas  
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat se regularán de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el capítulo IV del título X de Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Delegación de competencias  
Se autoriza a la dirección general con competencias en materia de bibliotecas, a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para que, en el ámbito de sus competencia, adopte las medidas necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Valencia, 2 de diciembre de 2016  
  
El conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte,  
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML