Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8612, del 13-08-2019 (2019/8147)

ORDRE 7/2019, de 8 d'agost, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de les subvencions en matèria d'inclusió i desenvolupament comunitari.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2019/08/08/7/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8612

Data del DOGV
:   13-08-2019

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2019/8147

CVE


Data del document
:   08-08-2019

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 7/2019, de 8 d'agost, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de les subvencions en matèria d'inclusió i desenvolupament comunitari. [2019/8147]  
Índex  
Preàmbul  
Article 1. Objecte  
Article 2. Entitats beneficiàries  
Article 3. Obligacions de les entitats beneficiàries.  
Article 4. Procediment de concessió  
Article 5. Criteris objectius de l'atorgament de la subvenció  
Article 6. Criteris per a la determinació de la subvenció  
Article 7. Subcontractació de les activitats subvencionades  
Article 8. Sol·licituds i documentació  
Article 9. Esmena de sol·licituds  
Article 10. Ordenació i instrucció   
Article 11. Comissions tècniques i comissió d'avaluació.   
Article 12. Resolució i termini  
Article 13. Informació i publicitat de les subvencions concedides  
  
Article 14. Règim de pagament de la subvenció  
Article 15. Justificació de la subvenció  
Article 16. Pla de control  
Article 17. Modificació, pèrdua o minoració de la subvenció  
Article 18. Reintegrament de la subvenció  
Article 19. Règim sancionador  
Article 20. Política de la competència de la Unió Europea  
Disposició addicional única. No incidència pressupostària  
Disposició derogatòria única. Derogació normativa  
Disposició final primera. Instruccions  
Disposició final segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana en l'article 49.1.24a estableix com a competència exclusiva de la Generalitat els serveis socials.  
La nova llei de serveis socials (Llei 3/2019, de 18 de febrer de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana), estableix en l'article 5.2 que el Sistema Públic Valencià dels Serveis Socials té per objecte garantir l'exercici d'aquells drets socials que li són propis, afavorint la inclusió social, l'autonomia i el desenvolupament personal, la convivència, la igualtat d'oportunitats i la participació social, desenvolupant una funció promotora, preventiva, protectora, d'acompanyament, de suport i de rehabilitació enfront de les necessitats socials originades per situació de vulnerabilitat, desprotecció, desemparament, dependència o urgència social.   
  
Dins de l'estructura administrativa de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, corresponen a la Direcció General d'Inclusió Social, entre altres, les funcions en matèria d'inclusió social i desenvolupament comunitari (art. 13.1, del Decret 14/2018, de 23 de febrer, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives).  
El Pla valencià d'inclusió i cohesió social (2017-2022) és l'eina d'ordenació i direcció estratègica de les polítiques d'inclusió i cohesió social vinculada al territori. El pla s'articula en tres eixos: d'igualtat d'oportunitats i suport a les famílies, que inclou les polítiques d'inserció sociolaboral, les prestacions socials, especialment, la renda valenciana d'inclusió, i l'accés normalitzat als serveis públics; cohesió social que inclou l'àmbit relacional i els bons tractes, desenvolupament comunitari, xarxes de solidaritat, voluntariat, la gestió dels usos del temps i la coresponsabilitat; i finalment, l'equitat territorial i espai públic. I, de forma transversal, aplicar la perspectiva de gènere i els drets de la infància.  
El Pla estratègic de subvencions de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives per al període 2018-2020 preveu entre els seus objectius estratègics potenciar la inclusió social de les persones o les famílies en situació de vulnerabilitat, per al que es preveuen subvencions per al finançament d'actuacions d'inclusió social de les persones o unitats familiars que es troben en situació de vulnerabilitat.  
  
Amb l'aprovació d'aquesta nova ordre de bases que regula les subvencions a entitats sense ànim de lucre per a la realització d'activitats que fomenten la inclusió social i el desenvolupament comunitari, entés aquest últim com el procés on els membres d'una comunitat participen en el disseny i execució de programes d'acció col·lectiva per a generar solucions a problemes comuns i per a millorar el seu nivell de vida, aquesta ordre es considera necessària per a adaptar-se a les noves necessitats socials sorgides en el nou context en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
Es garanteix el principi de seguretat jurídica perquè aquesta ordre és coherent amb la resta de l'ordenament jurídic. Així mateix, durant la tramitació de la norma ha quedat garantit el principi de transparència, mitjançant el tràmit d'informació pública a la ciutadania i a les entitats potencialment afectades per la norma.  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 7.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions d'aquestes bases no es troben dins del marc previst en l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, atés que l'ajuda pública concedida, per la seua naturalesa, no suposa un avantatge econòmic, no falseja ni pot falsejar la competència, ni els intercanvis comercials entre els estats membres. En conseqüència, està exclosa del règim de notificació d'ajudes públiques de la Comissió Europea.  
En definitiva, la present ordre, elaborada amb la participació de la ciutadania, entitats sense ànim de lucre i administracions públiques, és una resposta a la realitat social d'acord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència que han de presidir l'actuació de les administracions públiques, que s'estableix en l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Per tot això, i de conformitat amb el que es disposa en l'article 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en relació amb l'article 3 del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, el Decret 14/2018, de 23 de febrer, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, i conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte de la present ordre és establir les bases reguladores de les convocatòries de subvencions per a la realització de projectes per entitats privades sense ànim de lucre en matèria d'inclusió i desenvolupament comunitari.  
Les subvencions que es convoquen a l'empara d'aquestes bases es destinaran al finançament de les despeses derivades de la realització d'actuacions d'inclusió social de les persones o unitats de convivència que es troben en situació de vulnerabilitat.  
Els projectes a subvencionar s'han d'adequar a les següents modalitats:  
1) Projectes dirigits a persones o unitats familiars que es troben en situació de vulnerabilitat, excepte el col·lectiu de persones afectades pel VIH-SIDA. Les actuacions aniran dirigides a:  
a) Àmbit residencial (pisos d'acolliment i albergs) i altres mesures per a combatre el sensellarisme i itineraris d'inclusió social.  
b) La cobertura de les necessitats bàsiques, com ara neteja personal, alimentació, i atenció i suport sociopsicosanitari.  
2) Projectes destinats a persones o unitats familiars afectades per VIH- SIDA. Les actuacions aniran dirigides a:  
a) àmbit residencial (pisos d'acolliment i albergs) i altres mesures per a combatre el sensellarisme i itineraris d'inclusió social.  
b) la cobertura de les necessitats bàsiques, com ara neteja personal, alimentació i atenció i suport sociopsicosanitari.  
3) Projectes destinats al desenvolupament comunitari i foment de l'àmbit relacional:  
a) Foment de la participació social i cultural de col·lectius vulnerables en estructures dinàmiques normalitzades comunes, per a reforçar el sentiment de pertinença i vincles amb el territori; així com la promoció dels bons tractes i prevenció de la soledat no escollida.  
b) Foment de l'entorn afectiu i intervenció sociocomunitària de col·lectius vulnerables per a la prevenció de problemàtiques socials i sociopsicosanitàries.  
  
Article 2. Entitats beneficiàries  
Podran sol·licitar les subvencions previstes en aquesta ordre aquelles entitats privades sense ànim de lucre que complisquen els següents requisits:  
1) Desenvolupar les activitats objecte d'aquesta ordre a la Comunitat Valenciana.  
2) Estar legalment constituïdes i inscrites, en la data de presentació de les sol·licituds, en el Registre General dels titulars d'activitats, i dels serveis i centres d'acció social.  
3) Complir els requisits per a obtindre la condició de beneficiaris assenyalats en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.   
  
Article 3. Obligacions de les entitats beneficiàries.  
Són obligacions de les entitats beneficiàries les que s'estableixen en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions,i en els articles 159 i següents de la Llei 1/2015 de 6 de febrer de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions o altres disposicions legals de pertinent aplicació, i per això hauran de:  
1) Realitzar l'actuació que fonamenta la concessió de la subvenció, executant l'objecte d'aquesta en l'exercici determinat en la corresponent convocatòria.  
2) Acreditar davant l'entitat concedent la realització de l'actuació.   
  
3) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de comprovació i control.  
4) Sotmetre's a la comprovació i al control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida, així com a les actuacions de comprovació a efectuar per la conselleria competent en la matèria, en relació amb l'objecte i la destinació de la subvenció concedida.  
5) Comunicar a la conselleria, a través de la direcció general competent en matèria d'inclusió social, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat que la prevista en la convocatòria corresponent. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
  
6) Justificar davant l'òrgan competent les despeses realitzades per a l'execució de l'actuació subvencionada en els termes i terminis establits en l'apartat 5 de l'article 15 de la present ordre de bases i en la respectiva convocatòria.  
7) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, conforme a l'article 18 de la present ordre.  
8) Trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, havent d'acreditar aquest extrem amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió de la convocatòria, així com en els processos de justificació de la subvenció concedida, en cas de no haver atorgat l'autorització a què fa referència l'apartat 2 b) de l'article 8 de la present ordre.  
9) Acreditar mitjançant declaració responsable no estar incursa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària de subvencions assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, a aquest efecte podran utilitzar la declaració continguda en el model de sol·licitud que s'adjunte en la corresponent convocatòria.  
10) Complir les obligacions de transparència establides en la normativa vigent, Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació i bon govern; la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana i el Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. En particular, si l'entitat beneficiària rep una subvenció per import superior a 10.000 euros, haurà de donar-li l'adequada publicitat, indicant que és una subvenció de la Generalitat, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionat. La difusió d'aquesta informació es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web. En cas que no disposen de pàgina web on realitzar aquesta publicitat, podran complir amb aquesta obligació a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat. Si l'entitat beneficiària rep, durant el període d'un any, ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan almenys, el 40% del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter d'ajuda o subvenció pública, sempre que aconseguisquen com a mínim la quantitat de 5.000 euros hauran de complir les obligacions de transparència establides en la legislació bàsica, article 3 b) de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació i bon govern.  
  
  
11) En tota la informació i documentació dels projectes, activitats o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció haurà de constar que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria d'inclusió social. Per a això, hauran d'incorporar els corresponents logos en tots els materials que elaboren, que estarà a la disposició de les entitats beneficiàries en la pàgina web d'aquesta conselleria.  
  
Article 4. Procediment de concessió  
La concessió d'aquestes subvencions es realitzarà mitjançant el procediment en règim de concurrència competitiva a què es refereix l'article 164 de la Llei 1/2015 de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i l'article 22 de la Llei 38/200 de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Les subvencions seran convocades per resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria d'inclusió social i publicades en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb les consignacions previstes en la llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici econòmic corresponent.  
  
Article 5. Criteris objectius de l'atorgament de la subvenció  
Els criteris objectius per a l'atorgament d'aquestes subvencions seran els següents:  
1) Criteris de valoració de l'entitat, es podrà obtindre un màxim de 40 punts, es consideraran els següents aspectes:  
a) Implantació i base social en l'àmbit d'actuació territorial (màxim de 5 punts) : es valorarà l'any de creació de l'entitat i l'àmbit provincial on es realitzen les actuacions.   
b) Experiència i especialització en el sector (màxim de 15 punts) : es valorarà l'experiència en projectes en l'àmbit de la inclusió social i amb col·lectius afectats amb VIH i l'especialització en el sector  
  
c) Transparència i bones pràctiques (màxim de 10 punts): es valorarà la publicació dels seus balanços per mitjans propis o en mitjans oficials, si l'entitat està declarada d'utilitat pública, els comptes anuals de l'exercici anterior estan sotmesos a auditoria externa, si tenen sistema de qualitat homologat i finalment si apliquen clàusules socials.  
  
d) Estructura i capacitat de gestió de l'entitat sol·licitant (màxim 10 punts) : es valorarà l'adequació de l'estructura i capacitat de gestió de l'entitat.   
Han d'obtindre un mínim de 20 punts en aquest apartat per a continuar amb la valoració de l'actuació.  
2) Criteris de valoració del projecte, es podrà obtindre un màxim de 60 punts, es consideraran els següents aspectes:  
a) Perfil i nombre de persones destinatàries de l'actuació i relació amb la intensitat d'atenció (màxim de 5 punts) : es valorarà si el col·lectiu al qual s'atén es troba en risc d'exclusió o afectat pel VIH i la intensitat de la intervenció.  
b) Perfil professional de l'equip adscrit a l'execució de l'activitat (màxim de 5 punts) : Es valorarà que els professionals tinguen la titulació adequada al perfil del lloc i el grau d'estabilitat de les relacions laborals.  
c) Voluntariat adscrit a l'execució del projecte (màxim de 5 punts) : es valorarà que hi haja voluntaris en l'execució del projecte.  
  
d) Finançament del projecte amb recursos propis de l'entitat (màxim de 5 punts) : es valorarà l'afectació al projecte de recursos preexistents de l'entitat o finançament propi.  
e) Nivell de complementarietat de l'actuació, coordinació i treball en xarxa amb la resta de recursos en el seu àmbit territorial (màxim de 10 punts.) : es valorarà el nivell de complementarietat, coordinació amb altres recursos públics i el treball en xarxa de l'entitat sol·licitant amb altres entitats.  
f) Plantejament de treball en municipis inclusius on tinguen aprovat un Pla municipal d'inclusió i cohesió social, i/o en zones o barris inclusius (màxim de 5 punts) : es valorarà més a aquelles entitats que treballen en municipis on tinguen aprovat un Pla municipal d'inclusió i cohesió social, i treballen en barris inclusius que estiguen finançats per la direcció general competent.  
g) Metodologia i coherència entre objectius, indicadors i resultats, cronograma. Mecanismes de seguiment i avaluació (màxim de 15 punts) : es valorarà la metodologia utilitzada (mitjans tècnics, humans i materials) , la coherència entre els objectius i els resultats previstos, cronograma.   
h) Impacte directe i transformació social (màxim de 5 punts) , es valorarà l'impacte directe sobre les persones destinatàries i la transformació social del programa.  
i) Inclusió de la perspectiva de gènere en el projecte i metodologia de treball (màxim de 2, 5 punts) : es valorarà que l'entitat dispose d'un Pla d'igualtat visat per la direcció general competent en matèria de la dona, també es valorarà que el programa realitze una anàlisi de com es promociona la igualtat de dones i homes en totes les fases del programa i la perspectiva de gènere.  
j) Perspectiva de drets de la infància del projecte i de la metodologia de treball (màxim de 2,5 punts) , es valorarà que el programa realitze una adequada anàlisi de la infància i la metodologia utilitzada siga l'adequada.  
Cal obtindre necessàriament un mínim de 30 punts en aquest apartat.  
  
Article 6. Criteris per a la determinació de la subvenció  
1) Per a poder obtindre l'ajuda s'ha d'haver obtingut la puntuació mínima de 50 punts en els criteris establits en la valoració dels programes de l'article 5 d'aquesta ordre.  
2) Les subvenciones que puga obtindre cada entitat no podrà superar els següents percentatges, respecte a la quantia del projecte, segons el tram en què es trobe aquesta:  
a) Fins a 30.000 euros, se subvencionarà fins a un màxim del 100%.  
  
b) Des de 30.001 euros fins a 150.000 euros, se subvencionarà un màxim del 70%.  
c) Des de 150.001 fins a 700.000 euros, se subvencionarà fins a un màxim del 60%.  
Per als projectes de l'apartat 3) de l'article 1 de la present ordre, el finançament màxim per projecte serà de 100.000 euros.  
 El crèdit assignat als projectes de l'apartat 3) de l'article 1 de la present ordre, serà com a mínim del 20%.  
En el cas de no esgotar-se el crèdit en alguna de les modalitats dels projectes de l'article 1, el crèdit sobrant podrà incrementar la quantia de les altres modalitats, en funció de les necessitats que es detecten a través de les sol·licituds presentades.  
3) El càlcul de l'import concedit a cada entitat, es calcularà de la següent forma:  
a) El crèdit es calcularà de forma proporcional conforme a la puntuació obtinguda per cada entitat.  
b) El crèdit a concedir a cada entitat es distribuirà tenint en compte laponderació obtinguda en el paràgraf anterior i el total del crèdit assignat a cadascun dels projectes establits en l'article 1 de la present ordre.  
  
  
Article 7. Subcontractació de les activitats subvencionades  
No es permet la subcontractació en virtut del que es disposa en l'article 29.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, entenent que un beneficiari subcontracta quan concerta amb tercers l'execució total o parcial de l'activitat que constitueix l'objecte de la subvenció.   
  
Article 8. Sol·licituds i documentació  
1) Les sol·licituds es formularan en els models i terminis que es determinen en la corresponent convocatòria.  
2) Juntament amb la documentació específica que determine la convocatòria, les entitats sol·licitants hauran de presentar:  
a) Declaració responsable de no concórrer en l'entitat sol·licitant les circumstàncies assenyalades en l'article 13 Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
b) Acreditació de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social. Per a això, l'entitat sol·licitant podrà autoritzar l'òrgan instructor perquè obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social a través de certificats telemàtics, de conformitat amb el que es disposa en el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen les mesures de simplificació i reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic. Els qui no atorguen aquesta autorització hauran d'aportar la documentació acreditativa que es troben al corrent de les esmentades obligacions. La direcció general competent en matèria d'inclusió social requerirà l'entitat sol·licitant si la informació obtinguda presenta alguna incidència.  
c) Així mateix, la s entitats sol·licitants podran autoritzar la consulta de les seues dades d'identitat i residència de l'entitat mitjançant el sistema de verificació i consulta de dades d'identitat, de conformitat amb el que es disposa en el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic. Els qui no atorguen aquesta autorització hauran d'aportar el DNI o un altre document d'identitat equivalent del representant de l'entitat, així com els documents que acrediten la seua representació.  
3) Les sol·licituds de subvencions regulades en les presents bases hauran d'estar degudament formalitzades i subscrites per qui exercisca la representació legal de l'entitat, i es presentaren exclusivament per via telemàtica, mitjançant la signatura electrònica de la persona que represente l'entitat, conforme al que s'estableix en l'article 14.2 i article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
4) Cada entitat podrà presentar una única sol·licitud per projecte i per província on realitze el projecte per al qual se sol·licita la subvenció.  
  
5) La sol·licitud de la subvenció suposa l'acceptació de les bases de la convocatòria.  
  
Article 9. Esmena de sol·licituds  
1) Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient l'òrgan instructor les verificarà i podrà realitzar d'ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.  
  
2) Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'acompanye la documentació necessària es requerirà a l'entitat interessada, d'acord amb el que s'estableix en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, perquè, en un termini de deu dies hàbils, esmene les faltes o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició, després de la notificació que haurà de dictar-se en els termes previstos en l'article 21 de la mateixa llei.  
  
Article 10. Ordenació i instrucció  
1) L'ordenació i instrucció del procediment correspondrà a cada direcció territorial competent en matèria d'inclusió social, que rebrà les sol·licituds presentades i verificarà que reuneixen els requisits per a poder ser tramitades.   
2) L'òrgan competent per a la instrucció de l'expedient, a la vista de la documentació que hi ha en aquest i de les obligacions que s'adquirisquen amb la concessió de l'ajuda, podrà recaptar els informes dels organismes i entitats que estime oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.  
  
Article 11. Comissions tècniques i comissió d'avaluació  
1) En cada direcció territorial competent en matèria d'inclusió social hi haurà una comissió tècnica, els components de la qual seran designats pel titular d'aquesta, i comprendrà en tot cas: una persona titular d'una direcció de servei, una persona titular d'una direcció de secció i un/a tècnic/a competent en la matèria.  
Aquesta comissió tindrà com a missió la valoració de totes les sol·licituds presentades i elevarà una acta amb proposta ordenada a la comissió d'avaluació de la direcció general competent en matèria d'inclusió social, conforme als criteris establits en aquestes bases i en la corresponent convocatòria, que contindrà la proposta i la denegació en el seu àmbit territorial.  
2) En la direcció general competent en matèria d'inclusió social es crearà una comissió d'avaluació composta per:  
a) Presidència: la persona titular de la direcció general competent en matèria d'inclusió social o persona que le substituïsca.   
b) Vocals:  
1r. La persona titular de la subdirecció general competent en matèria d'inclusió social o persona que la substituïsca.   
2n. La persona titular del servei competent en matèria d'inclusió social o persona que la substituïsca.   
3r. La persona titular del servei competent en matèria de programes europeus i estatals o persona que la substituïsca.   
4t. La persona titular de la secció competent en matèria d'acció comunitària o persona que la substituïsca, de cadascuna de les direccions territorials de la conselleria.  
5é. Un/a tècnic/a designat per la direcció general competent en matèria d'inclusió social, que exercirà les funcions de secretaria.  
 En virtut de la Llei 9/2003, de la Generalitat, de 2 d'abril, per a la igualtat entre dones i homes, es procurarà que la composició de la comissió tècnica i de la comissió d'avaluació s'ajuste al principi d'equilibri per raó de sexe.   
Aquesta comissió analitzarà les propostes formulades per cada direcció territorial i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes la relació prioritzada d'entitats beneficiàries de les subvencions d'acord amb els criteris establits en les bases i en la convocatòria, amb el límit del crèdit existent per a cada convocatòria. Així mateix, elaborarà una relació de les sol·licituds que es propose denegar o desestimar.  
En allò no previst en el punt anterior, la comissió d'avaluació ajustarà el seu funcionament al que estableix Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, en les seccions 3a i 4a del capítol II del títol preliminar, en el qual es regula els òrgans col·legiats i el seu funcionament.   
  
Article 12. Resolució i termini  
1) Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria d'inclusió social la resolució de les sol·licituds que es presenten a l'empara de la corresponent convocatòria de les subvencions regulades en les presents bases.  
2) El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de sis mesos a comptar des de l'endemà de la publicació de la resolució de convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Transcorregut aquest termini sense que s'haja notificat resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de l'Administració de resoldre expressament sobre la petició formulada.  
3) La resolució de concessió esgota la via administrativa i contra aquesta es podrà interposar recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la notificació o bé directament recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que es disposa en l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Article 13. Informació i publicitat de les subvencions concedides  
1) La resolució de la concessió es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
2) Es remetrà a la Base de Dades Nacional de Subvencions informació sobre la resolució de concessió conforme al que estableix en l'article 18.2 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
3) Es donarà publicitat de les subvencions concedides en el Portal de Transparència de la Generalitat, GVA Oberta, conforme al que s'estableix en l'article 9.1.e) de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, i article 14 del Decret 105/2017 de 28 de juliol, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern.  
  
Article 14. Règim de pagament de la subvenció  
1) Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les subvencions previstes en aquesta ordre, s'aplicarà el règim general previst en l'article 171.1 de la Llei 1/2015 de 6 de febrer de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
Es podran realitzar pagaments anticipats en els termes previstos en l'article 171.2 de la Llei 1/2015 de 6 de febrer de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Aquesta bestreta serà d'un 30% de l'import anual de la subvenció concedida, segons el règim establit en l'article 171.3 de la Llei 1/2015 de 6 de febrer de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per a les transferències corrents.   
En el cas que la legislació de la Generalitat establisca un règim de lliurament de transferències corrents diferent del previst en el paràgraf anterior, el règim de pagament de les subvencions podrà subjectar-se a aquest.   
En la corresponent resolució de convocatòria de la subvenció es concretarà el règim de lliurament del pagament.  
2) No obstant això, amb caràcter previ al pagament de la subvenció l'entitat beneficiària haurà de trobar-se al corrent en el compliment d'obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social i aportar declaració responsable de no ser deutora per resolució de procediment de reintegrament de subvencions.  
3) En cap cas, podran realitzar-se pagaments anticipats a les entitats beneficiàries quan s'haja sol·licitat la declaració de concurs voluntari, hagen sigut declarades insolvents en qualsevol procediment, es troben declarades en concurs, llevat que en aquest haja adquirit l'eficàcia d'un conveni, estiguen subjectes a intervenció judicial o hagen sigut inhabilitades conforme a la llei concursal, sense que haja conclòs el període d'inhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.  
  
  
Article 15. Justificació de la subvenció  
1) Les entitats beneficiàries podran ser subvencionades en les despeses de personal i altres despeses corrents que resulten necessaris per al desenvolupament de l'activitat subvencionada.  
2) Les entitats beneficiàries presentaran la justificació de l'activitat subvencionada davant la direcció territorial corresponent. Tot això sense perjudici del que disposa la legislació de procediment administratiu comú.  
La justificació constarà de la documentació de caràcter econòmic justificativa de l'acció subvencionada i d'una memòria tècnica relativa a l'actuació subvencionada.  
Quan les activitats hagen sigut finançades, a més de la subvenció, amb fons propis o altres subvencions o recursos, haurà d'acreditar-se mitjançant documentació de caràcter econòmic l'import, procedència i aplicació de tals fons a les activitats subvencionades.  
3) La documentació de caràcter econòmic a presentar haurà de justificar les despeses de personal i les despeses corrents ocasionades en les actuacions realitzades amb anterioritat a l'últim dia de l'exercici econòmic subvencionat i contindrà:  
a) Una relació detallada de les despeses ocasionades pel projecte objecte de subvenció, amb identificació del creditor i del concepte de despesa, import, data d'emissió, relació amb el projecte subvencionat i percentatge de finançament que s'imputa a la Generalitat, segons el model que figura en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'inclusió social.  
b) Les factures o documents de valor probatori equivalent acreditatius de les despeses incorporades en la relació anterior, mitjançant la presentació d'originals o còpies compulsades. Aquestes hauran de reunir els requisits recollits en el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació.   
La documentació justificativa haurà de marcar-se amb un segell o diligència, el model del qual figura en la pàgina web de la Conselleria competent en matèria d'inclusió social, en el qual s'indicarà el número d'expedient per a la justificació del qual han sigut presentats i el percentatge de finançament que s'imputa a la Generalitat.  
Totes les entitats hauran d'aportar una declaració responsable en què s'acredite que la documentació aportada per a la justificació de les despeses subvencionades compleix els requisits establits en la normativa vigent, que disposa d'aquesta documentació i que la posarà a la disposició de l'Administració quan li siga requerida i que la documentació remesa és còpia fidel i exacta dels originals, segons el model que figura en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'inclusió social.   
4) La memòria tècnica o descriptiva de l'execució del projecte subvencionat haurà de permetre conéixer el nombre de persones beneficiàries del projecte, les actuacions realitzades, el grau de compliment dels objectius proposats, els materials i la metodologia emprada i totes les altres dades que es considere de rellevància. Aquesta memòria es realitzarà d'acord amb el model que figura en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'inclusió social, i s'haurà de remetre també en suport informàtic.  
Les dades referents a les persones beneficiàries del programa es presentaran sempre desagregades per gènere.  
5) El termini màxim per a la justificació de les bestretes de la subvenció serà el quart trimestre de l'exercici, la data concreta s'establirà en la respectiva convocatòria, el termini per a la justificació de l'import restant i la presentació de la memòria tècnica finalitzarà 31 de gener de l'any següent.  
6) Les despeses a justificar hauran de correspondre's amb els continguts dels projectes objecte de subvenció, no s'admetran despeses d'actuacions que no estiguen específicament previstes en la descripció d'aquests. D'acord amb el que es preveu en l'article 31.2 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, general de subvencions, es considerarà despesa realitzada, amb caràcter general, la que ha sigut efectivament pagada abans de la finalització del període de justificació.  
7) En aquelles despeses subjectes a la normativa reguladora de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, haurà de ser aportada la documentació justificativa de la retenció i ingrés en l'Agència Estatal d'Administració Tributària de les quantitats corresponents per rendiments del treball, rendiments d'activitats econòmiques o per rendiments procedents de l'arrendament o subarrendament d'immobles.  
  
8) Així mateix, en la justificació de les retribucions de personal laboral contractat, al costat de les corresponents fulles de salaris, hauran d'acompanyar-se els preceptius documents de cotització a la Seguretat Social, així com l'ingrés de les cotitzacions en la Tresoreria General de la Seguretat Social.  
  
Article 16. Pla de control  
1) La comprovació material de l'efectiva realització de l'activitat es durà a terme en els termes establits en el pla de control que s'elaborarà a aquest efecte, conforme a l'article 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. El pla de control podrà contindre:  
a) Control de tipus administratiu, sobre el terreny on haja de desenvolupar-se l'activitat subvencionada i de qualitat d'aquesta.  
b) Dirigir-se a entitats de forma aleatòria i de risc.  
c) Almenys haurà de controlar una quarta part de la quantitat total de la línia subvencionada.  
2) La direcció general competent en matèria d'inclusió social designarà el personal necessari destinat a la comprovació de l'adequada realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.  
  
Article 17. Modificació, pèrdua o minoració de la subvenció  
1) Excepcionalment, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió els canvis sobrevinguts en les previsions inicials del projecte, com les seues condicions materials, formals o temporals, que van servir de base per a la resolució de concessió. Aquesta sol·licitud de modificació l'haurà de presentar l'entitat beneficiària degudament motivada i acreditada a l'òrgan competent per a la concessió. En tot cas, aquesta modificació de la resolució originària haurà de complir els requisits següents: satisfer l'interés general; no vulnerar interessos de tercers; no alterar essencialment la naturalesa o objectius de la subvenció; no afectar el principi de concurrència; no obeir a culpa o negligència de la persona beneficiària.  
La modificació de la resolució original podria donar lloc a l'ajust de l'import de la subvenció, en funció de les circumstàncies sobrevingudes, sempre que el cost de la inversió fora inferior al previst.   
2) Tota alteració de les condicions i requisits tinguts en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o enspúblics o privats, quan l'objecte de les convocatòries siga coincident, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
  
3) La falta de justificació o la justificació insuficient de la subvenció concedida, dins del termini establit a aquest efecte, així com la concurrència d'altres causes recollides per l'article 37 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, general de subvencions, donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament, total o parcial, de la subvenció, sense perjudici de la realització del tràmit d'audiència legalment establit.  
4) La concessió de les subvencions previstes en la present ordre és compatible amb unes altres que puguen obtindre's per al desenvolupament de l'activitat, provinguen d'altres administracions públiques, d'altres ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
No obstant això, conforme al que es disposa en l'article 19.3 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, general de subvencions, en cap cas l'import de la subvenció podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat a desenvolupar pel beneficiari.  
En aquest supòsit, procedirà la minoració de l'ajuda i, si escau, el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat subvencionada, així com l'exigència de l'interés de demora corresponent.  
  
Article 18. Reintegrament de la subvenció  
1) Seran causes de reintegrament les establides en l'article 37 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, general de subvencions i aquelles altres que s'establisca en la normativa específica.  
2) El procediment de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes s'ajustarà a les previsions contingudes en l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
3) Aquest procediment haurà de garantir la preceptiva audiència a l'entitat interessada durant la seua tramitació.  
4) El termini per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dotze mesos, a comptar des de la data de l'acord d'iniciació.  
5) La resolució d'aquest procediment posarà fi a la via administrativa, i contra aquesta es podrà interposar recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es disposa en l'article 46 de la Llei 29/1998 reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició conforme a la legislació de procediment administratiu comú.  
Article 19. Règim sancionador  
El règim sancionador l'aplicarà la comissió d'infraccions administratives prevista en la normativa bàsica estatal a aquells subjectes que en siguen responsables de conformitat i es regirà pel que es disposa en el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015 de 6 de febrer de la generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
Article 20. Política de la competència de la Unió Europea  
Les presents bases estan exemptes de comunicació a la Comissió Europea perquè no és aplicable l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, atés que les ajudes van dirigides a entitats que no exerceixen activitats econòmiques i, per tant, per la seua naturalesa, no suposa un avantatge econòmic, no falseja ni pot falsejar la competència, ni els intercanvis comercials entre els estats membres.  
  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. No incidència pressupostària  
La present ordre no té incidència pressupostària.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA   
  
Única. Derogació normativa  
Queda derogada l'Ordre 9/2016, de 13 d'abril, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de les subvencions en matèria d'acció comunitària, així com totes les normes d'igual o inferior rang que s'oposen al que es preveu en la present ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Instruccions  
La direcció general amb competències en matèria d'inclusió social podrà dictar les instruccions de caràcter intern i organitzatiu que siguen necessàries perquè adopte les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre i de les corresponents convocatòries.  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
  
València, 8 d'agost de 2019  
  
La vicepresidenta del Consell   
i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8612, del 13-08-2019 (2019/8147)

ORDEN 7/2019, de 8 de agosto, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones en materia de inclusión y desarrollo comunitario.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2019/08/08/7/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8612

Fecha DOGV
:   13-08-2019

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2019/8147

CVE


Fecha del documento
:   08-08-2019

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 7/2019, de 8 de agosto, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones en materia de inclusión y desarrollo comunitario. [2019/8147]  
Índice  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Entidades beneficiarias  
Artículo 3. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Artículo 4. Procedimiento de concesión  
Artículo 5. Criterios objetivos del otorgamiento de la subvención  
Artículo 6. Criterios para la determinación de la subvención  
Artículo 7. Subcontratación de las actividades subvencionadas  
Artículo 8. Solicitudes y documentación  
Artículo 9. Subsanación de solicitudes  
Artículo 10. Ordenación e instrucción   
Artículo 11.Comisiones técnicas y comisión de evaluación  
Artículo 12. Resolución y plazo  
Artículo 13. Información y publicidad de las subvenciones concedidas  
Artículo 14. Régimen de pago de la subvención  
Artículo 15. Justificación de la subvención  
Artículo 16. Plan de control  
Artículo 17. Modificación, pérdida o minoración de la subvención  
Artículo 18. Reintegro de la subvención  
Artículo 19.Régimen sancionador  
Artículo 20. Política de la competencia de la Unión Europea  
Disposición adicional única. No incidencia presupuestaria  
Disposición derogatoria única. Derogación normativa  
Disposición final primera. Instrucciones  
Disposición final segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
El Estatut de Autonomía de la Comunitat Valenciana en su artículo 49.1.24ª establece como competencia exclusiva de la Generalitat los Servicios Sociales.  
La nueva ley de servicios sociales (Ley 3/2019, de 18 de febrero de la Generalitat, de Servicios Sociales Inclusivos de la Comunitat Valenciana), establece en el artículo 5.2 que el Sistema Público Valenciano de los Servicios Sociales tiene por objeto garantizar el ejercicio de aquellos derechos sociales que le son propios, favoreciendo la inclusión social, la autonomía y el desarrollo personal, la convivencia, la igualdad de oportunidades y la participación social, desarrollando una función promotora, preventiva, protectora, de acompañamiento, de apoyo y de rehabilitación frente a las necesidades sociales originadas por situación de vulnerabilidad, desprotección, desamparo, dependencia o urgencia social.   
Dentro de la estructura administrativa de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, corresponde a la Dirección General de Inclusión Social, entre otras, las funciones en materia de inclusión social y desarrollo comunitario (art. 13.1, del Decreto 14/2018, de 23 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas).  
El Plan Valenciano de Inclusión y Cohesión Social (2017-2022) es la herramienta de ordenación y dirección estratégica de las políticas de inclusión y cohesión social vinculada al territorio. El plan se articula en tres ejes: de igualdad de oportunidades y apoyo a las familias, que incluye las políticas de inserción sociolaboral, las prestaciones sociales, especialmente, la renta valenciana de inclusión, y el acceso normalizado a los servicios públicos; cohesión social que incluye el ámbito relacional y los buenos tratos, desarrollo comunitario, redes de solidaridad, voluntariado, la gestión de los usos del tiempo y la corresponsabilidad; y por último, la equidad territorial y espacio público. Y, de forma transversal, aplicar la perspectiva de género y los derechos de la infancia.  
El Plan Estratégico de Subvenciones de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas para el periodo 2018-2020 prevé entre sus objetivos estratégicos: Potenciar la inclusión social de las personas o las familias en situación de vulnerabilidad, para lo que se prevén subvenciones para la financiación de actuaciones de inclusión social de las personas o unidades familiares que se encuentran en situación de vulnerabilidad.  
Con la aprobación de esta nueva orden de bases que regula las subvenciones a entidades sin ánimo de lucro para la realización de actividades que fomenten la inclusión social y el desarrollo comunitario, entendido este último como el proceso donde los miembros de una comunidad participan en el diseño y ejecución de programas de acción colectiva para generar soluciones a problemas comunes y para mejorar su nivel de vida, dicha orden se considera necesaria para adaptarse a la nuevas necesidades sociales surgidas en el nuevo contexto en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
Se garantiza el principio de seguridad jurídica porque esta orden es coherente con el resto del ordenamiento jurídico. Asimismo, durante la tramitación de la norma ha quedado garantizado el principio de transparencia, mediante el trámite de información pública a la ciudadanía y a las entidades potencialmente afectadas por la norma.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones de estas bases no se encuentran dentro del marco previsto en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que la ayuda pública concedida, por su naturaleza, no supone una ventaja económica, no falsea ni puede falsear la competencia, ni los intercambios comerciales entre los Estados miembros. En consecuencia, está excluida del régimen de notificación de ayudas públicas de la Comisión Europea.  
En definitiva, la presente Orden, elaborada con la participación de la ciudadanía, entidades sin ánimo de lucro y administraciones públicas, es una respuesta a la realidad social acorde con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia que deben presidir la actuación de las administraciones públicas, que se establece en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Por todo ello, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en relación con el artículo 3 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, el Decreto 14/2018, de 23 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, y conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de la presente orden es establecer las bases reguladoras de las convocatorias de subvenciones para la realización de proyectos por entidades privadas sin ánimo de lucro en materia de inclusión y desarrollo comunitario.  
Las subvenciones que se convoquen al amparo de estas bases se destinarán a la financiación de los gastos derivados de la realización de actuaciones de inclusión social de las personas o unidades de convivencia que se encuentran en situación de vulnerabilidad.  
Los proyectos a subvencionar se han de adecuar a las siguientes modalidades:  
1) Proyectos dirigidos a personas o unidades familiares que se encuentran en situación de vulnerabilidad, salvo el colectivo de personas afectadas por el VIH-SIDA. Las actuaciones irán dirigidas a:  
a) ámbito residencial (pisos de acogida y albergues) y otras medidas para combatir el sinhogarismo e itinerarios de inclusión social.  
b) la cobertura de las necesidades básicas, tales como aseo personal, alimentación, y atención y apoyo sociopsicosanitario.  
2) Proyectos destinados a personas o unidades familiares afectadas por VIH- SIDA. Las actuaciones irán dirigidas a:  
a) ámbito residencial (pisos de acogida y albergues) y otras medidas para combatir el sinhogarismo e itinerarios de inclusión social  
b) la cobertura de las necesidades básicas, tales como aseo personal, alimentación y atención y apoyo sociopsicosanitario.  
3) Proyectos destinados al desarrollo comunitario y fomento del ámbito relacional:  
a) Fomento de la participación social y cultural de colectivos vulnerables en estructuras dinámicas normalizadas comunes, para reforzar el sentimiento de pertenencia y vínculos con el territorio; así como la promoción de los buenos tratos y prevención de la soledad no escogida.  
b) Fomento del entorno afectivo e intervención sociocomunitaria de colectivos vulnerables para la prevención de problemáticas sociales y sociopsicosanitarias.  
  
Artículo 2. Entidades beneficiarias  
Podrán solicitar las subvenciones contempladas en esta orden aquellas entidades privadas sin ánimo de lucro que cumplan los siguientes requisitos:  
1) Desarrollar las actividades objeto de esta orden en la Comunitat Valenciana.  
2) Estar legalmente constituidas e inscritas, en la fecha de presentación de las solicitudes, en el Registro General de los titulares de actividades, y de los servicios y centros de acción social.  
3) Cumplir con los requisitos para obtener la condición de beneficiarios señalados en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.  
  
Artículo 3. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias las que se establecen en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 159 y siguientes de la Ley 1/2015 de 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones u otras disposiciones legales de pertinente aplicación, y por ello deberán:  
1) Realizar la actuación que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el objeto de la misma en el ejercicio determinado en la correspondiente convocatoria.  
2) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actuación.  
3) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de comprobación y control.  
4) Someterse a la comprobación y al control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Consellería competente en la materia, en relación con el objeto y el destino de la subvención concedida.  
5) Comunicar a la conselleria, a través de la dirección general competente en materia de inclusión social, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad que la contemplada en la convocatoria correspondiente. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
6) Justificar ante el órgano competente los gastos realizados para la ejecución de la actuación subvencionada en los términos y plazos establecidos en el apartado 5 del artículo 15 de las presente orden de bases y en la respectiva convocatoria.  
7) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones conforme al artículo 18 de la presente orden.  
8) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la convocatoria, así como en los procesos de justificación de la subvención concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el apartado 2 b) del artículo 8 de la presente orden.  
9) Acreditar mediante declaración responsable no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones pudiendo utilizar a tal efecto la declaración contenida en el modelo de solicitud que se adjunte en la correspondiente convocatoria.  
10) Cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la normativa vigente, Ley 19/2013. de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno; la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana y Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat en materia de transparencia y de regulación del Consell de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. En particular, si la entidad beneficiaria recibiera una subvención por importe superior a 10.000 euros, tendrá que dar la adecuada publicidad a esta, indicando que es una subvención de la Generalitat, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionado. La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web. En caso de que no dispongan de página web donde realizar esta publicidad, podrán cumplir con esta obligación a través del portal que ponga a su disposición la Generalitat. Si la entidad beneficiaria recibiera durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando al menos, el 40% del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que logren como mínimo la cantidad de 5.000 euros tendrán que cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación básica, artículo 3 b) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno.  
11) En toda la información y documentación de los proyectos, actividades o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención deberá constar que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat, a través de la conselleria competente en materia de inclusión social. A tal fin deberán incorporar los correspondientes logos en todos los materiales que elaboren, que estará a disposición de las entidades beneficiarias en la página web de dicha conselleria.  
  
Artículo 4. Procedimiento de concesión  
La concesión de estas subvenciones se realizará mediante el procedimiento en régimen de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 164 de la Ley 1/2015 de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones y el artículo 22 de la Ley 38/200 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Las subvenciones serán convocadas por resolución de la persona titular de la Conselleria competente en materia de inclusión social y publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con las consignaciones previstas en la ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio económico correspondiente.  
  
Artículo 5. Criterios objetivos del otorgamiento de la subvención  
Los criterios objetivos para el otorgamiento de estas subvenciones serán los siguientes:  
1) Criterios de valoración de la entidad, se podrá obtener un máximo de 40 puntos, se considerarán los siguientes aspectos:  
a) Implantación y base social en el ámbito de actuación territorial (máximo de 5 puntos) : se valorará el año de creación de la entidad y el ámbito provincial donde se realizan las actuaciones.   
b) Experiencia y especialización en el sector (máximo de 15 puntos): se valorará la experiencia en proyectos en el ámbito de la inclusión social y con colectivos afectados con VIH y la especialización en el sector  
c) Transparencia y buenas prácticas (máximo de 10 puntos): se valorará la publicación de sus balances por medios propios o en medios oficiales, si la entidad esta declarada de utilidad pública, las cuentas anuales del ejercicio anterior están sometidas a auditoria externa, si tienen sistema de calidad homologado y por último si aplican clausulas sociales.  
d) Estructura y capacidad de gestión de la entidad solicitante (máximo 10 puntos): se valorará la adecuación de la estructura y capacidad de gestión de la entidad.   
Debiendo obtener un mínimo de 20 puntos en este apartado para continuar con la valoración de la actuación.  
2) Criterios de valoración del proyecto, se podrá obtener un máximo de 60 puntos, se considerarán los siguientes aspectos:  
a) Perfil y número de personas destinatarias de la actuación y relación con la intensidad de atención (máximo de 5 puntos): se valorará si el colectivo al que se atiende se encuentra en riesgo de exclusión o afectado por el VIH y la intensidad de la intervención.  
b) Perfil profesional del equipo adscrito a la ejecución de la actividad (máximo de 5 puntos): Se valorará que los profesionales tengan la titulación adecuada al perfil del puesto y el grado de estabilidad de las relaciones laborales.  
c) Voluntariado adscrito a la ejecución del proyecto (máximo de 5 puntos): se valorará que existan voluntarios en la ejecución del proyecto.  
d) Financiación del proyecto con recursos propios de la entidad (máximo de 5 puntos): se valorará la afectación al proyecto de recursos preexistentes de la entidad o financiación propia.  
e) Nivel de complementariedad de la actuación, coordinación y trabajo en red con el resto de recursos en su ámbito territorial (máximo de 10 puntos.): se valorará el nivel de complementariedad, coordinación con otros recursos públicos y el trabajo en red de la entidad solicitante con otras entidades.  
f) Planteamiento de trabajo en municipios inclusivos donde tengan aprobado un Plan Municipal de Inclusión y Cohesión Social, y/o en zonas o barrios inclusivos (máximo de 5 puntos): se valorará más a aquellas entidades que trabajen en municipios donde tengan aprobado un Plan Municipal de Inclusión y Cohesión social, y trabajen en Barrios Inclusivos que estén financiados por la Dirección General competente.  
g) Metodología y coherencia entre objetivos, indicadores y resultados, cronograma. Mecanismos de seguimiento y evaluación (máximo de 15 puntos): se valorará la metodología utilizada (medios técnicos, humanos y materiales) , la coherencia entre los objetivos y los resultados previstos, cronograma.   
h) Impacto directo y transformación social (máximo de 5 puntos) , se valorará el impacto directo sobre las personas destinatarias y la transformación social del programa.  
i) Inclusión de la perspectiva de género en el proyecto y metodología de trabajo (máximo de 2,5 puntos): se valorará que la entidad disponga de un Plan de Igualdad visado por la dirección general competente en materia de la mujer, también se valorará que el programa realice un análisis de como se promociona la igualdad de mujeres y hombres en todas las fases del programa y la perspectiva de género.  
j) Perspectiva de derechos de la infancia del proyecto y de la metodología de trabajo (máximo de 2,5 puntos) , se valorará que el programa realice un adecuado análisis de la infancia y la metodología utilizada sea la adecuada.  
Debiendo obtener necesariamente un mínimo de 30 puntos en este apartado.  
  
Artículo 6. Criterios para la determinación de la subvención  
1) Para poder obtener la ayuda se debe haber obtenido la puntuación mínima de 50 puntos en los criterios establecidos en la valoración de los programas del artículo 5 de esta orden.  
2) Las subvenciones que pueda obtener cada entidad no podrá superar los siguientes porcentajes, respecto a la cuantía del proyecto, según el tramo en el que se encuentre esta:  
a) Hasta 30.000 euros, se subvencionará hasta un máximo del 100%.  
b) Desde 30.001 euros hasta 150.000 euros, se subvencionará un máximo del 70%.  
c) Desde 150.001 hasta 700.000 euros, se subvencionará hasta un máximo del 60%.  
Para los proyectos del apartado 3) del artículo 1 de la presente Orden, la financiación máxima por proyecto será de 100.000 euros.  
 El crédito asignado a los proyectos del apartado 3) del artículo 1 de la presente Orden, será como mínimo del 20%.  
En el caso de no agotarse el crédito en alguna de las modalidades de los proyectos del artículo 1, el crédito sobrante podrá incrementar la cuantía de las otras modalidades, en función de las necesidades que se detecten a través de las solicitudes presentadas.  
3) El cálculo del importe concedido a cada entidad, se calculará de la siguiente forma:  
a) El crédito se calculará de forma proporcional conforme a la puntuación obtenida por cada entidad.  
b) El crédito a conceder a cada entidad se distribuirá teniendo en cuenta la ponderación obtenida en el párrafo anterior y el total del crédito asignado a cada uno de los proyectos establecidos en el artículo 1 de la presente orden.  
  
Artículo 7. Subcontratación de las actividades subvencionadas  
No se permite la subcontratación en virtud de lo dispuesto en el artículo 29.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, entendiendo que un beneficiario subcontrata cuando concierta con terceros la ejecución total o parcial de la actividad que constituye el objeto de la subvención.   
  
Artículo 8. Solicitudes y documentación  
1) Las solicitudes se formularán en los modelos y plazos que se determinen en la correspondiente convocatoria.  
2) Junto con la documentación específica que determine la convocatoria, las entidades solicitantes deberán presentar:  
 a) Declaración responsable de no concurrir en la entidad solicitante las circunstancias señaladas en el artículo 13 Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
b) Acreditación de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. Para ello, la entidad solicitante podrá autorizar al órgano instructor para que obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social a través de certificados telemáticos, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen las medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público. Quienes no otorguen dicha autorización deberán aportar la documentación acreditativa de que se hallan al corriente de las citadas obligaciones. La Dirección General competente en materia de inclusión social requerirá a la entidad solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.  
c) Asimismo, las entidades solicitantes podrán autorizar la consulta de sus datos de identidad y residencia de la entidad mediante el sistema de verificación y consulta de datos de identidad, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público. Quienes no otorguen dicha autorización deberán aportar el DNI u otro documento de identidad equivalente del representante de la entidad, así como los documentos que acrediten su representación.  
3) Las solicitudes de subvenciones reguladas en las presentes bases deberán estar debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación legal de la entidad, y se presentaran exclusivamente por vía telemática, mediante la firma electrónica de la persona que respresente a la entidad, conforme a lo establecido en el artículo 14.2 y artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
4) Cada entidad podrá presentar una única solicitud por proyecto y por provincia donde realice el proyecto para el que se solicita la subvención.  
5) La solicitud de la subvención supone la aceptación de las bases de la convocatoria.  
  
Artículo 9. Subsanación de solicitudes  
1) Recibidas las solicitudes e incoado el expediente el órgano instructor las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales de ha de pronunciar la resolución.  
2) Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación necesaria se requerirá a la entidad interesada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, previa notificación que habrá de dictarse en los términos previstos en el artículo 21 de la misma ley.  
  
Artículo 10. Ordenación e instrucción  
1) La ordenación e instrucción del procedimiento corresponderá a cada Dirección Territorial competente en materia de inclusión social, que recibirá las solicitudes presentadas y verificará que las mismas reúnen los requisitos para poder ser tramitadas.   
2) El órgano competente para la instrucción del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieran con la concesión de la ayuda, podrá recabar los informes de los organismos y entidades que estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
  
Artículo 11. Comisiones técnicas y comisión de evaluación  
1) En cada Dirección Territorial competente en materia de inclusión social existirá una comisión técnica, cuyos componentes serán designados por el titular de la misma, comprendiendo en todo caso: una persona titular de una Jefatura de Servicio, una persona titular de una Jefatura de Sección y un/a técnico/a competente en la materia.  
Dicha comisión tendrá como misión la valoración de todas las solicitudes presentadas y elevará un acta con propuesta ordenada a la comisión de evaluación de la Dirección General competente en materia de inclusión social, conforme a los criterios establecidos en estas bases y en la correspondiente convocatoria, que contendrá la propuesta y la denegación en su ámbito territorial.  
2) En la Dirección General competente en materia de inclusión social se creará una comisión de evaluación compuesta por:  
a) Presidencia: La persona titular de la Dirección General competente en materia de inclusión social o persona que le sustituya.  
b) Vocales:  
1.º La persona titular de la subdirección general competente en materia de inclusión social o persona que le sustituya.  
2.º La persona titular del Servicio competente en materia de inclusión social o persona que le sustituya.  
3.º La persona titular del Servicio competente en materia de Programas Europeos y Estatales o persona que le sustituya.  
4.º La persona titular de la Sección competente en materia de acción comunitaria o persona que le sustituya, de cada una de las Direcciones Territoriales de la conselleria.  
5.º Un/a técnico/a designado/a por la Dirección General competente en materia de inclusión social, que ejercerá las funciones de secretario/a.  
 En virtud de la Ley 9/2003, de la Generalitat, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres, se procurará que la composición de la comisión técnica y de la comisión de evaluación se ajuste al principio de equilibrio por razón de sexo.   
Dicha comisión analizará las propuestas formuladas por cada Dirección Territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas la relación priorizada de entidades beneficiarias de las subvenciones de acuerdo con los criterios establecidos en las bases y en la convocatoria, con el límite del crédito existente para cada convocatoria. Asimismo, elaborará una relación de las solicitudes que se proponga denegar o desestimar.  
En aquello no previsto en el punto anterior, la comisión de evaluación ajustará su funcionamiento a lo que establece Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, en las secciones 3ª y 4ª del capítulo II del título preliminar, en el que se regula los órganos colegiados y su funcionamiento.   
  
Artículo 12. Resolución y plazo  
1) Se delega en la persona titular de la Dirección General competente en materia de inclusión social la resolución de las solicitudes que se presenten al amparo de la correspondiente convocatoria de las subvenciones reguladas en las presentes bases.  
2) El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis meses a contar desde el día siguiente a la publicación de la resolución de convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, las personas interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo. Todo ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la Administración de resolver expresamente sobre la petición formulada.  
3) La resolución de concesión agota la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación o bien directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo 13. Información y publicidad de las subvenciones concedidas  
1) La resolución de la concesión se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2) Se remitirá a la Base de Datos Nacional de Subvenciones información sobre la resolución de concesión conforme a lo que establece en el artículo 18.2 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3) Se dará publicidad de las subvenciones concedidas en el Portal de Transparencia de la Generalitat, GVA Oberta, conforme a lo establecido en el artículo 9.1.e) de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana, y artículo 14 del Decreto 105/2017 de 28 de julio, en materia de transparencia y de regulación del Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.  
  
Artículo 14. Régimen de pago de la subvención  
1) Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las subvenciones contempladas en esta orden, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 171.1 de la Ley 1/2015 de 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones.  
Se podrán realizar pagos anticipados en los términos previstos en el artículo 171.2 de la Ley 1/2015 de 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones. Este anticipo será de un 30% del importe anual de la subvención concedida, según el régimen establecido en el artículo 171.3 de la Ley 1/2015 de 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones, para las transferencias corrientes.   
En el caso de que la legislación de la Generalitat establezca un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto al previsto en el párrafo anterior, el régimen de pago de las subvenciones podrá sujetarse al mismo.   
En la correspondiente resolución de convocatoria de la subvención se concretará el régimen de libramiento del pago.  
2) No obstante, con carácter previo al pago de la subvención la entidad beneficiaria deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y aportar declaración responsable de no ser deudora por resolución de procedimiento de reintegro de subvenciones.  
3) En ningún caso, podrán realizarse pagos anticipados a las entidades beneficiarias cuando se haya solicitado la declaración de concurso voluntario, hayan sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, se hallen declaradas en concurso, salvo que en este haya adquirido la eficacia de un convenio, estén sujetas a intervención judicial o hayan sido inhabilitadas conforme a la ley concursal, sin que haya concluido el periodo de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.  
  
Artículo 15. Justificación de la subvención  
1) Las entidades beneficiarias podrán ser subvencionadas en los gastos de personal y otros gastos corrientes que resulten necesarios para el desarrollo de la actividad subvencionada.  
2) Las entidades beneficiarias presentarán la justificación de la actividad subvencionada ante la Dirección Territorial correspondiente. Todo ello sin perjuicio de lo que dispone la legislación de Procedimiento Administrativo Común.  
La justificación constará de la documentación de carácter económico justificativa de la acción subvencionada y de una memoria técnica relativa a la actuación subvencionada.  
Cuando las actividades hubieran sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse mediante documentación de carácter económico el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.  
3) La documentación de carácter económico a presentar deberá justificar los gastos de personal y los gastos corrientes ocasionados en las actuaciones realizadas con anterioridad al último día del ejercicio económico subvencionado y contendrá:  
a) Una relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión, relación con el proyecto subvencionado y porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat, según modelo que figura en la página web de la conselleria competente en materia de inclusión social.  
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente acreditativos de los gastos incorporados en la relación anterior, mediante la presentación de originales o copias compulsadas. Estas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.  
La documentación justificativa deberá marcarse con un sello o diligencia, cuyo modelo figura en la página web de la conselleria competente en materia de inclusión social, indicando en el mismo el número de expediente para cuya justificación han sido presentados y el porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat.  
Todas las entidades deberán aportar una declaración responsable acreditando que la documentación aportada para la justificación de los gastos subvencionados, cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente, que dispone de dicha documentación y que la pondrá a disposición de la Administración cuando le sea requerida y que la documentación remitida es copia fiel y exacta de los originales, según el modelo que figura en la página web de la conselleria competente en materia de inclusión social.   
4) La memoria técnica o descriptiva de la ejecución del proyecto subvencionado habrá de permitir conocer el número de personas beneficiarias del proyecto, las actuaciones realizadas, el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, los materiales y metodología empleada y cuantos otros datos se considere de relevancia. Dicha memoria se realizará de acuerdo con el modelo que figura en la página web de la conselleria competente en materia de inclusión social, debiendo ser remitida también en soporte informático.  
Los datos referentes a las personas beneficiarias del programa se presentarán siempre desagregados por género.  
5) El plazo máximo para la justificación de los anticipos de la subvención será el cuarto trimestre del ejercicio, la fecha concreta se establecerá en la respectiva convocatoria, el plazo para la justificación del importe restante y la presentación de la memoria técnica finalizará 31 de enero del año siguiente.  
6) Los gastos a justificar deberán corresponderse con los contenidos de los proyectos objeto de subvención, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de los mismos. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre General de Subvenciones, se considerará gasto realizado, con carácter general, el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación.  
7) En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles.  
8) Asimismo, en la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto a las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social, así como el ingreso de las cotizaciones en la Tesorería General de la Seguridad Social.  
  
Artículo 16. Plan de control  
1) La comprobación material de la efectiva realización de la actividad se llevará a cabo en los términos establecidos en el plan de control que se elaborará a tal efecto conforme al artículo 169.3 de la Ley 1/2015 de 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones. El plan de control podrá contener:  
a) control de tipo administrativo, sobre el terreno donde deba desarrollarse la actividad subvencionada y de calidad de la misma.  
b) dirigirse a entidades de forma aleatoria y de riesgo.  
c) debiendo al menos controlar una cuarta parte de la cantidad total de la línea subvencionada.  
2) La Dirección General competente en materia de Inclusión Social designará el personal necesario destinado a la comprobación de la adecuada realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
  
Artículo 17. Modificación, pérdida o minoración de la subvención  
1) Excepcionalmente, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión los cambios sobrevenidos en las previsiones iniciales del proyecto, como sus condiciones materiales, formales o temporales, que sirvieron de base para la resolución de concesión. Dicha solicitud de modificación deberá presentarse por la entidad beneficiaria debidamente motivada y acreditada al órgano competente para la concesión. En todo caso, dicha modificación de la resolución originaria deberá cumplir los requisitos siguientes: satisfacer el interés general: no vulnerar intereses de terceros; no alterar esencialmente la naturaleza u objetivos de la subvención; no afectar al principio de concurrencia; no obedecer a culpa o negligencia de la persona beneficiaria.  
La modificación de la resolución original podría dar lugar al ajuste del importe de la subvención, en función de las circunstancias sobrevenidas, siempre que el coste de la inversión fuera inferior al previsto.   
2) Toda alteración de las condiciones y requisitos tenidos en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, cuando el objeto de las convocatorias sea coincidente, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
3) La falta de justificación o la justificación insuficiente de la subvención concedida, dentro del plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro, total o parcial, de la subvención, sin perjuicio de la realización del trámite de audiencia legalmente establecido.  
4) La concesión de las subvenciones previstas en la presente orden es compatible con otras que pudieran obtenerse para el desarrollo de la actividad, provengan de otras administraciones públicas, de otros entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
No obstante, conforme a lo dispuesto en el artículo 19.3 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en ningún caso el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
En este supuesto, procederá la minoración de la ayuda y, en su caso, el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.  
  
Artículo 18. Reintegro de la subvención  
1) Serán causas de reintegro las establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, general de subvenciones y aquellas otras que se establezca en la normativa específica.  
2) El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas se ajustará a las previsiones contenidas en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones.  
3) Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia a la entidad interesada durante su tramitación.  
4) El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de doce meses, a contar desde la fecha del acuerdo de iniciación.  
5) La resolución de este procedimiento pondrá fin a la vía administrativa, y contra la misma se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. No obstante, previamente se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición conforme a la legislación de Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 19. Régimen sancionador  
El régimen sancionador se aplicará por la comisión de infracciones administrativas contemplada en la normativa básica estatal a aquellos sujetos que sean responsables de las mismas de conformidad y se regirá por lo dispuesto en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015 de 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones.  
  
Artículo 20. Política de la competencia de la Unión Europea  
Las presentes bases están exentas de comunicación a la Comisión Europea porque no es de aplicación el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que las ayudas van dirigidas a entidades que no ejercen actividades económicas y, por tanto, por su naturaleza, no supone una ventaja económica, no falsea ni puede falsear la competencia, ni los intercambios comerciales entre los Estados Miembros.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. No incidencia presupuestaria  
La presente orden no tiene incidencia presupuestaria.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA   
  
Única. Derogación normativa  
Queda derogada la Orden 9/2016, de 13 de abril, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones en materia de acción comunitaria, así como cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la presentes orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Instrucciones  
La Dirección General con competencias en materia de inclusión social podrá dictar cuantas instrucciones de carácter interno y organizativo sean necesarias para que adopte las medidas necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias.  
  
Segunda. Entrada en vigor.  
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 8 de agosto de 2019  
  
La vicepresidenta del Consell   
y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas  
Mónica Oltra Jarque



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI