Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9492, del 19-12-2022 (2022/12133)

DECRET 223/2022, de 16 de desembre, del Consell pel qual s'aproven les bases reguladores i es concedeixen ajudes per a pal·liar els danys produïts pels greus incendis forestals de juliol i agost de 2022.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9492

Data del DOGV
:   19-12-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2022/12133

CVE


Data del document
:   16-12-2022

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 223/2022, de 16 de desembre, del Consell pel qual s'aproven les bases reguladores i es concedeixen ajudes per a pal·liar els danys produïts pels greus incendis forestals de juliol i agost de 2022. [2022/12133]  
PREÀMBUL  
  
El Consell, el dia 29 de juliol de 2022, va acordar l'inici de les actuacions per a pal·liar els danys produïts per l'incendi forestal del 3 de juliol de 2022 a Venta del Moro i, el 30 d'agost de 2022, va acordar l'inici de les actuacions per a pal·liar els danys produïts pels greus incendis forestals ocorreguts en la Comunitat Valenciana en els mesos de juliol i agost de 2022.  
A aquest efecte, els referits acords van atribuir a la persona titular de la direcció de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències la coordinació de totes les actuacions dels diferents departaments del Consell i amb altres administracions públiques, en relació amb les accions que hauran de desenvolupar-se per a aconseguir la volta a la normalitat, al més prompte possible, de tots els municipis que es van veure afectats pels incendis forestals a què es refereixen els acords citats.  
Aquests acords establien un termini perquè les corporacions locals dels municipis afectats pels incendis forestals presentaren les estimacions de danys d'infraestructures i béns públics, dels danys que hagueren pogut patir les instal·lacions i infraestructures agràries o d'altres sectors econòmics diferents dels forestals, i dels possibles danys a béns mobles i immobles de persones físiques o jurídiques que no estigueren coberts pel sistema d'assegurances; així com, si és el cas, de les despeses extraordinàries que, amb caràcter urgent, s'hagen hagut d'efectuar a conseqüència dels incendis forestals fins que aquests han sigut donats per controlats i sempre que el seu objectiu haja sigut el funcionament dels serveis públics essencials o imprescindibles per a garantir la vida i seguretat de les persones. Per a dur a terme les corresponents estimacions de danys i per a la tramitació de les ajudes, l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències va proporcionar suport a les corporacions locals mitjançant la posada en funcionament de dues oficines de resposta integral a l'emergència, situada una en el municipi de la Vall d'Ebo i una altra en el de Bejís que van servir també de punt d'informació i assessorament per a les corporacions locals i la ciutadania afectada pels incendis. Dins d'aquest termini van ser presentades les estimacions dels danys dels municipis afectats pels incendis forestals a què es refereixen els acords citats. Els ajuntaments de Fageca, Llucena, Pego i Petrer no han presentat estimacions de danys.  
  
En aplicació de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències de la Generalitat, l'1 de febrer de 2017, es va constituir, sota la presidència del president de la Generalitat, la Comissió Interdepartamental per al Seguiment i Coordinació de la Postemergència, així com l'Oficina Única Postemergència, regulades pel Decret 163/2016, de 4 de novembre, del Consell.  
  
Amb posterioritat, es va procedir a la determinació dels departaments competents de la Generalitat, realitzant-se, en el marc de l'Oficina Única Postemergència, una avaluació tècnica de les valoracions presentades conforme al que s'estableix en els acords del Consell, així com a la determinació dels procediments per a dur a terme les mesures que correspongueren.  
A conseqüència de tot això, s'ha elaborat una proposta tècnica, que ha sigut assumida pel director de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i elevada a la comissió interdepartamental en la seua reunió de 28 d'octubre de 2022, amb indicació dels municipis afectats, tipus d'actuació i imports, que hauran d'atendre's amb càrrec al fons de contingència previst en l'article 43 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, amb les modificacions pressupostàries prèvies previstes en l'article 9 de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la generalitat per a l'exercici 2022.  
  
Les ajudes a què es refereix aquest decret van dirigides a la realització d'actuacions per a pal·liar els danys produïts en els municipis afectats pels incendis forestals ocorreguts al juliol i agost de 2022 en la Comunitat Valenciana, no escau, per tant, efectuar una comparació i valoració entre aquests danys per a donar prioritat als uns sobre els altres, sinó que el que es pretén és donar cobertura a aquestes actuacions de manera equitativa.  
Per tant, en les ajudes a què es refereix aquest decret, atesa la intensitat dels incendis forestals, l'extensió que es va veure afectada per aquests i els efectes catastròfics que van originar, que han de ser reparats al més prompte possible, concorren circumstàncies singulars i raons d'interés públic, social, econòmic i humanitari que dificulten la seua convocatòria pública i justifiquen el seu atorgament en règim de concessió directa, de conformitat amb el que disposa l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
El Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, assigna a la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, entre altres, les competències en matèria de situacions d'emergència.  
Per tot això, de conformitat amb el que es preveu en la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera de Justícia, Interior i Administració Pública i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 16 de desembre de 2022,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
1. Aprovar les bases reguladores de les ajudes directes als ajuntaments que s'assenyalen en l'annex I, en la quantia i distribució que s'indica, per a realitzar accions dirigides a pal·liar els danys produïts pels greus incendis forestals ocorreguts en la Comunitat Valenciana en els mesos de juliol i agost de 2022, i concedir les ajudes indicades que es finançaran a càrrec d'una línia de nova creació del capítol IV en el programa 221.10 «Emergències, Protecció Civil i Extinció d'Incendis», que serà dotada mitjançant la modificació pressupostària necessària per a l'aplicació a aquestes ajudes del fons de contingència dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022.  
2. Les ajudes hauran d'anar destinades a actuacions de reparació dels danys produïts per aquests incendis forestals en infraestructures i béns públics, en instal·lacions i infraestructures agràries o d'altres sectors econòmics diferents dels forestals, i dels possibles danys a béns mobles i immobles de persones físiques o jurídiques que no estigueren coberts pel sistema d'assegurances; així com, si és el cas, de les despeses extraordinàries que, amb caràcter urgent, s'hagen hagut d'efectuar a conseqüència dels incendis forestals fins que aquests han sigut donats per controlats i sempre que el seu objectiu haja sigut el funcionament dels serveis públics essencials o imprescindibles per a garantir la vida i seguretat de les persones.  
3. No seran subvencionables, conformement al present decret, les indemnitzacions, el lucre cessant i les actuacions dirigides a l'execució d'obra nova o a la millora de les infraestructures i béns públics existents, les instal·lacions i infraestructures agràries i els immobles.  
4. Les ajudes concedides tenen caràcter complementari i són compatibles en concurrència amb altres subvencions, indemnitzacions, ajudes, ingressos o recursos, procedents de sistemes públics o privats, nacionals o internacionals, o d'altres administracions públiques, fins al límit del valor del dany produït.  
  
Article 2. Règim jurídic  
Les ajudes es regiran per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; pel seu reglament de desplegament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol; i per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en allò no previst pel present decret.  
  
Article 3. Beneficiaris  
1. Són beneficiaris d'aquestes ajudes els ajuntaments afectats pels greus incendis forestals ocorreguts en la Comunitat Valenciana en els mesos de juliol i agost de 2022 que s'assenyalen en l'annex I, en la quantia i distribució que s'indica, per a realitzar accions dirigides a pal·liar els danys produïts per aquests incendis forestals.  
2. Aquest decret no necessita ser notificat a la Comissió Europea, d'acord amb els articles 1.3 i 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, per tractar-se d'ajudes destinades a reparar els perjudicis causats per desastres naturals o per altres esdeveniments de caràcter excepcional, expressament declarades compatibles en l'article 107.2.b) del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.  
  
Article 4. Import de les ajudes  
1. Sense perjudici de la tramitació de les modificacions de crèdit que resulten necessàries, s'aproven ajudes, per un import global màxim de 4.281.417,45 ?, destinades als ajuntaments que s'assenyalen en l'annex I i en les quanties indicades en aquest, per a la realització de les actuacions necessàries per a pal·liar els danys produïts pels incendis forestals als quals es refereix aquest decret.  
2. Aquestes ajudes s'atorguen en règim de concessió directa a l'empara de l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, en virtut de les circumstàncies de què es va deixar constància en l'Acord de 29 de juliol de 2022, del Consell, d'inici de les actuacions per a pal·liar els danys produïts per l'incendi forestal del 3 de juliol de 2022 a Venta del Moro, publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9401, de 9 d'agost de 2022, i en l'Acord de 30 d'agost de 2022, del Consell, d'inici de les actuacions per a pal·liar els danys produïts pels greus incendis forestals de juliol i agost de 2022, publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9417, d'1 de setembre de 2022.  
  
3. El pagament de les quanties atorgades als ajuntaments es realitzarà mitjançant el lliurament anticipat del 100 % de l'import de l'ajuda, una vegada comunicada i acceptada aquesta.  
  
Article 5. Finalitat  
Els imports, que tindran la consideració d'ajudes directes, es destinaran per part dels ajuntaments indicats en l'annex I, exclusivament, a la realització d'actuacions per a pal·liar els danys produïts pels incendis forestals als quals s'al·ludeix en l'article anterior, de conformitat amb les valoracions presentades.  
  
Article 6. Actuacions previstes  
Les ajudes que es concedeixen en aquest decret es podran destinar a cobrir les següents despeses, pels imports i amb les condicions que s'indiquen:  
a) Les despeses extraordinàries que, amb caràcter urgent, hagen hagut d'efectuar els ajuntaments a conseqüència dels incendis forestals fins que aquests han sigut donats per controlats i sempre que el seu objectiu haja sigut el funcionament dels serveis públics essencials o imprescindibles per a garantir la vida i seguretat de les persones. La quantia de les ajudes podrà ser de fins al 100 % del valor les despeses extraordinàries realment efectuades. A aquest efecte, s'exclouen d'aquest concepte els treballs duts a terme amb mitjans propis de la corporació local, ja siguen materials, com ara maquinària, eines, etc., o humans, entenent per tals el personal contractat amb anterioritat als fets causants, quan aquests s'hagen realitzat dins de la jornada laboral ordinària. En cap cas seran objecte d'aquestes ajudes les despeses de personal generats per bombers, policia local, protecció civil i altres de caràcter anàleg.  
b) Les despeses de la reparació dels danys d'infraestructures i béns públics, dels danys que hagen pogut patir les instal·lacions i infraestructures agràries o d'altres sectors econòmics diferents dels forestals, i dels possibles danys a béns mobles i immobles de persones físiques o jurídiques que no estigueren coberts pel sistema d'assegurances:  
  
b.1) Danys en infraestructures i béns de titularitat municipal. Fins al 100 % del valor de la reparació dels danys produïts pels incendis forestals. Les despeses imputables a aquestes ajudes poden comprendre, a més dels imports d'execució de l'actuació, els honoraris de redacció del projecte i la direcció de l'actuació, en la part proporcional a l'actuació executada amb aquesta ajuda.  
Quedaran excloses d'aquest concepte les infraestructures de generació, transport i distribució d'energia elèctrica i instal·lacions de telecomunicació.  
b. 2) Danys en instal·lacions i infraestructures agràries o d'altres sectors econòmics diferents del forestal. Fins al 100 % del valor dels danys produïts pels incendis forestals. Per a la valoració del càlcul de les ajudes s'han tingut en compte els aspectes següents:  
b.2.1) Danys en instal·lacions i infraestructures agrícoles:  
Reposició del cultiu afectat segons els mòduls següents:  
Garrofera: 2.208,00 euros/ha  
Ametler: 2.208,00 euros/ha  
Cítrics: 6.933,00 euros/ha  
Fruiters: 4.459,70 euros/ha  
Olivera: 2.143,55 euros/ha  
Vinya: 2.451,80 euros/ha  
Tòfona: 4.034,00 euros/ha  
  
En el cas de realitzar una poda d'emergència s'aplicarà el 40 % del valor dels mòduls anteriors.  
A més de l'anterior, també són imputables a aquestes ajudes les despeses de reparació de les instal·lacions associades a l'explotació.  
S'haurà de mantindre el cultiu durant almenys 4 anys, des de la finalització del termini d'execució i justificació de l'ajuda rebuda.  
b.2.2) Danys en instal·lacions i infraestructures ramaderes:  
Explotacions ramaderes semitancades i/o obertes: 170,00 euros/m²  
Explotacions ramaderes tancades: 325,00 euros/m²  
Clos ramader: 5,63 euros/m   
A més de l'anterior, també són imputables a aquestes ajudes les despeses de reparació del clos elèctric.  
b.2.3) Danys en instal·lacions i infraestructures cinegètiques:  
Sembres cinegètiques: 615,00 euros/ha  
Punts artificials d'alimentació (menjadores): 402,25 euros/u  
Punts artificials d'aigua (abeuradors): 201,00 euros/u  
Senyalització: 10,60 euros/u  
Tancat cinegètic: 5,63 euros/m  
b.2.4) Danys en instal·lacions i infraestructures apícoles:  
Compra de rusc cremat: 80,50 euros per rusc  
Senyalització d'abellar: 5,00 euros/u  
b.2.5) Danys en murs de maçoneria en sec.  
Reconstrucció de murs de maçoneria en sec: 186,24 euros/m³  
b.3) Danys en béns mobles i immobles de persones físiques i jurídiques, que no estigueren coberts pel sistema d'assegurances. Les quanties de les ajudes seran les següents:  
b.3.1) Per destrucció total de l'habitatge, fins al 100 % dels danys valorats, que no podran superar 15.120 euros, si és habitatge habitual, i 12.118 euros, si és habitatge no habitual.  
b.3.2) Per danys que afecten les estructures de l'habitatge, fins al 50 % dels danys valorats i no podran superar 10.320 euros, si és habitatge habitual, i 8.974 euros, si és habitatge no habitual.  
b.3.3) Per danys que no afecten les estructures de l'habitatge, fins al 50 % dels danys valorats i no podran superar 5.160 euros, si és habitatge habitual, i 4.062 euros, si és habitatge no habitual.  
b.3.4) Per danys en l'equipament personal i domèstic bàsic de l'habitatge, una quantitat corresponent al cost de reposició o reparació dels estris afectats, que no podrà ser superior a 2.580 euros, si és habitatge habitual, i a 1.474 euros, si és habitatge no habitual.  
A l'efecte de les ajudes previstes en aquest apartat, s'entén per habitatge habitual la que constitueix el domicili efectiu, continuat i permanent de la unitat familiar o de convivència.  
  
Article 7. Obligacions de les entitats locals  
Les corporacions locals assumiran les obligacions següents:  
a) Dur a terme les actuacions previstes en un termini que finalitza el 30 de novembre de 2023. Caldrà disposar de totes les autoritzacions sectorials necessàries per a l'execució de les actuacions, la concessió de la present ajuda no suposa l'obtenció de l'autorització per a l'execució d'aquestes.  
b) Presentar, dins del termini indicat en l'apartat a, davant l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, una memòria tècnica final, que certifique la correcta realització de les diferents actuacions dutes a terme amb l'ajuda objecte del present decret, indicant, per a cada infraestructura o bé públic, l'estat en què es trobava abans i després dels incendis forestals, les actuacions realitzades i el cost de cadascuna d'aquestes.  
c) Justificar, dins del termini indicat en l'apartat a, davant l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, mitjançant certificat expedit per l'òrgan de la secretaria-intervenció, o de l'interventor o interventora municipal la totalitat de les despeses realitzades fins al 100 % de l'aportació efectuada, incloent una relació completa amb el desglossament de cadascuna de les despeses realitzades que especifique capítol de despesa i tipus de l'actuació; així com la documentació establida en l'article 75 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. En el cas de les actuacions realitzades directament pels beneficiaris de les ajudes, la justificació podrà realitzar-se mitjançant declaració responsable, considerant els següents: respecte al personal 56,75 euros/jornal i respecte a la maquinària, imports maquinària de més de 50 CV, 25 euros/hora, i maquinària de menys de 50 CV, 10 euros/hora.  
d) Comunicar, dins del termini indicat en l'apartat a, a l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències altres ajudes rebudes per a cadascuna de les actuacions realitzades.  
e) Reintegrar els fons percebuts que no hagueren sigut degudament justificats dins del termini i en la forma escaient davant l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, en aplicació de l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions i en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions  
  
f) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que, respecte a la gestió d'aquests fons, duga a terme el personal tècnic competent en les matèries objecte d'aquestes ajudes, així com a les actuacions de control financer que realitze la Intervenció de la Generalitat i als procediments fiscalitzadors de la Sindicatura de Comptes.  
  
Article 8. Control d'actuacions  
La Generalitat efectuarà un control de les actuacions de reparació dels danys objecte d'aquest decret que consistirà en la realització d'un control de camp sobre un mínim del 5 % de les sol·licituds presentes i del 5 % del volum sol·licitat, seleccionades mitjançant un procediment aleatori corregit per criteris de factors de risc.  
  
Article 9. Efectes  
El present decret produirà efectes des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà, potestativament, realitzar el requeriment a què es refereix l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos des de la publicació, o bé es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la seua publicació, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 16 de desembre de 2022  
  
El President de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Justícia, Interior  
i Administració Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9492, del 19-12-2022 (2022/12133)

DECRETO 223/2022, de 16 de diciembre, del Consell por el que se aprueban las bases reguladoras y se conceden ayudas para paliar los daños producidos por los graves incendios forestales de julio y agosto de 2022.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9492

Fecha DOGV
:   19-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/12133

CVE


Fecha del documento
:   16-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 223/2022, de 16 de diciembre, del Consell por el que se aprueban las bases reguladoras y se conceden ayudas para paliar los daños producidos por los graves incendios forestales de julio y agosto de 2022. [2022/12133]  
PREÁMBULO  
  
El Consell, el día 29 de julio de 2022, acordó el inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal del 3 de julio de 2022 en Venta del Moro y, el 30 de agosto de 2022, acordó el inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por los graves incendios forestales ocurridos en la Comunitat Valenciana en los meses de julio y agosto de 2022.  
A estos efectos, los referidos acuerdos atribuyeron, a la persona titular de la dirección de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, la coordinación de todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Consell y con otras administraciones públicas, en relación con las acciones que deban desarrollarse para conseguir la vuelta a la normalidad, lo más pronto posible, de todos los municipios que se vieron afectados por los incendios forestales a que se refieren los acuerdos citados.  
Dichos acuerdos establecían un plazo para que las corporaciones locales de los municipios afectados por los incendios forestales presentarán las estimaciones de daños de infraestructuras y bienes públicos, de los daños que hayan podido sufrir las instalaciones e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos de los forestales, y de los posibles daños a bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas que no estuvieran cubiertos por el sistema de seguros; así como, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hayan tenido que efectuar como consecuencia de los incendios forestales hasta que estos han sido dados por controlados y siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas. Para llevar a cabo las correspondientes estimaciones de daños y para la tramitación de las ayudas, la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias proporcionó apoyo a las corporaciones locales mediante la puesta en funcionamiento de dos oficinas de respuesta integral a la emergencia, ubicada una en el municipio de la Vall d'Ebo y otra en el de Bejís que sirvieron también de punto de información y asesoramiento para las corporaciones locales y la ciudadanía afectada por los incendios. Dentro de dicho plazo fueron presentadas las estimaciones de los daños de los municipios afectados por los incendios forestales a que se refieren los acuerdos citados. Los ayuntamientos de Fageca, Lucena del Cid, Pego y Petrer no han presentado estimaciones de daños.  
En aplicación de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat, el 1 de febrero de 2017 se constituyó, bajo la presidencia del president de la Generalitat, la Comisión Interdepartamental para el Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia, así como la Oficina Única Postemergencia, reguladas por el Decreto 163/2016, de 4 de noviembre, del Consell.  
Con posterioridad, se procedió a la determinación de los departamentos competentes de la Generalitat, realizándose, en el marco de la Oficina Única Postemergencia, una evaluación técnica de las valoraciones presentadas conforme a lo establecido en los acuerdos del Consell, así como a la determinación de los procedimientos para llevar a cabo las medidas que correspondieran.  
Como consecuencia de todo ello, se ha elaborado una propuesta técnica, que ha sido asumida por el director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y elevada a la Comisión Interdepartamental en su reunión de 28 de octubre de 2022, con indicación de los municipios afectados, tipo de actuación e importes, que deberán atenderse con cargo al Fondo de Contingencia previsto en el artículo 43 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, previas las modificaciones presupuestarias previstas en el artículo 9 de la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022.  
Las ayudas a las que se refiere este decreto van dirigidas a la realización de actuaciones para paliar los daños producidos en los municipios afectados por los incendios forestales ocurridos en julio y agosto de 2022 en la Comunitat Valenciana, no procede, por tanto, efectuar una comparación y valoración entre dichos daños para dar prioridad a unos sobre otros, sino que lo que se pretende es dar cobertura a dichas actuaciones de manera equitativa.  
Por tanto, en las ayudas a las que se refiere este decreto, dada la intensidad de los incendios forestales, la extensión que se vio afectada por los mismos y los efectos catastróficos que originaron, que han de ser reparados lo más pronto posible, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan su convocatoria pública y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa, de conformidad con lo que dispone el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
El Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, asigna a la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública, entre otras, las competencias en materia de situaciones de emergencia.  
Por todo ello, de conformidad con lo previsto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública y previa deliberación del Consell, en la reunión de 16 de diciembre de 2022,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Aprobar las bases reguladoras de las ayudas directas a los ayuntamientos que se relacionan en el anexo I, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por los graves incendios forestales ocurridos en la Comunitat Valenciana en los meses de julio y agosto de 2022, y conceder las ayudas indicadas que serán financiadas con cargo a una línea de nueva creación del capítulo IV en el programa 221.10 «Emergencias, Protección Civil y Extinción de Incendios», que será dotada mediante la modificación presupuestaria necesaria para la aplicación a estas ayudas del Fondo de Contingencia de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022.  
2. Las ayudas deberán ir destinadas a actuaciones de reparación de los daños producidos por dichos incendios forestales en infraestructuras y bienes públicos, en instalaciones e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos de los forestales, y de los posibles daños a bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas que no estuvieran cubiertos por el sistema de seguros; así como, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hayan tenido que efectuar como consecuencia de los incendios forestales hasta que estos han sido dados por controlados y siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas.  
3. No serán subvencionables, con arreglo al presente decreto, las indemnizaciones, el lucro cesante y las actuaciones dirigidas a la ejecución de obra nueva o a la mejora de las infraestructuras y bienes públicos existentes, las instalaciones e infraestructuras agrarias y los inmuebles.  
4. Las ayudas concedidas tienen carácter complementario y son compatibles en concurrencia con otras subvenciones, indemnizaciones, ayudas, ingresos o recursos, procedentes de sistemas públicos o privados, nacionales o internacionales, o de otras administraciones públicas, hasta el límite del valor del daño producido.  
  
Artículo 2. Régimen jurídico  
Las ayudas se regirán por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; por su reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006 de 21 de julio; y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en lo no previsto por el presente decreto.  
  
Artículo 3. Beneficiarios  
1. Son beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos afectados por los graves incendios forestales ocurridos en la Comunitat Valenciana en los meses de julio y agosto de 2022 que se relacionan en el anexo I, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por dichos incendios forestales.  
2. Este decreto no precisa de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con los artículos 1.3 y 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por tratarse de ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional, expresamente declaradas compatibles en el artículo 107.2.b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
Artículo 4. Importe de las ayudas  
1. Sin perjuicio de la tramitación de las modificaciones de crédito que resulten necesarias, se aprueban ayudas, por un importe global máximo de 4.281.417,45 ?, destinadas a los ayuntamientos que se relacionan en el anexo I y en las cuantías indicadas en el mismo, para la realización de las actuaciones necesarias para paliar los daños producidos por los incendios forestales a los que se refiere este decreto.  
2. Dichas ayudas se otorgan en régimen de concesión directa al amparo del artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, en virtud de las circunstancias de las que se dejó constancia en el Acuerdo de 29 de julio de 2022, del Consell, de inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal del 3 de julio de 2022 en Venta del Moro, publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9401, de 9 de agosto de 2022, y en el Acuerdo de 30 de agosto de 2022, del Consell, de inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por los graves incendios forestales de julio y agosto de 2022, publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9417, de 1 de septiembre de 2022.  
3. El pago de las cuantías otorgadas a los ayuntamientos se realizará mediante el libramiento anticipado del 100 % del importe de la ayuda, una vez comunicada y aceptada esta.  
  
Artículo 5. Finalidad  
Los importes, que tendrán la consideración de ayudas directas, se destinarán por parte de los ayuntamientos indicados en el anexo I, exclusivamente a la realización de actuaciones para paliar los daños producidos por los incendios forestales a los que se alude en el artículo anterior, de conformidad con las valoraciones presentadas.  
  
Artículo 6. Actuaciones contempladas  
Las ayudas que se conceden en este decreto se podrán destinar a cubrir los siguientes gastos, por los importes y con las condiciones que se indican:  
a) Los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, haya tenido que efectuar los ayuntamientos como consecuencia de los incendios forestales hasta que estos han sido dados por controlados y siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas. La cuantía de las ayudas podrá ser de hasta el 100 % del valor los gastos extraordinarios realmente efectuados. A estos efectos, se excluyen de dicho concepto los trabajos llevados a cabo con medios propios de la corporación local, ya sean materiales, tales como maquinaria, herramientas, etc., o humanos, entendido por tales el personal contratado con anterioridad a los hechos causantes, cuando estos se haya realizado dentro de la jornada laboral ordinaria. En ningún caso serán objeto de estas ayudas los gastos de personal generados por bomberos, policía local, protección civil y otros de carácter análogo.  
b) Los gastos de la reparación de los daños de infraestructuras y bienes públicos, de los daños que hayan podido sufrir las instalaciones e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos de los forestales, y de los posibles daños a bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas que no estuvieran cubiertos por el sistema de seguros:  
b.1) Daños en infraestructuras y bienes de titularidad municipal. Hasta el 100 % del valor de la reparación de los daños producidos por los incendios forestales. Los gastos imputables a estas ayudas pueden comprender, además de los importes de ejecución de la actuación, los honorarios de redacción del proyecto y la dirección de la actuación, en la parte proporcional a la actuación ejecutada con esta ayuda.  
Quedarán excluidas de dicho concepto las infraestructuras de generación, transporte y distribución de energía eléctrica e instalaciones de telecomunicación.  
b.2) Daños en instalaciones e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos del forestal. Hasta el 100 % del valor de los daños producidos por los incendios forestales. Para la valoración del cálculo de las ayudas se ha tenido en cuenta los siguientes aspectos:  
b.2.1) Daños en instalaciones e infraestructuras agrícolas:  
Reposición del cultivo afectado según los siguientes módulos:  
Algarrobo: 2.208,00 euros/ha  
Almendro: 2.208,00 euros/ha  
Cítricos: 6.933,00 euros/ha  
Frutales: 4.459,70 euros/ha  
Olivo: 2.143,55 euros/ha  
Vid: 2.451,80 euros/ha  
Trufa: 4.034,00 euros/ha  
  
En el caso de realizar una poda de emergencia se aplicará el 40 % del valor de los módulos anteriores.  
Además de lo anterior, también son imputables a estas ayudas los gastos de reparación de las instalaciones asociadas a la explotación.  
Se deberá mantener el cultivo durante al menos 4 años, desde la finalización del plazo de ejecución y justificación de la ayuda recibida.  
b.2.2) Daños en instalaciones e infraestructuras ganaderas:  
Explotaciones ganaderas semicerradas y/o abiertas: 170,00 euros/m²  
Explotaciones ganaderas cerradas: 325,00 euros/m²  
Vallado ganadero: 5,63 euros/m   
Además de lo anterior, también son imputables a estas ayudas los gastos reparación del vallado eléctrico.  
b.2.3) Daños en instalaciones e infraestructuras cinegéticas:  
Siembras cinegéticas: 615,00 euros/ha  
Puntos artificiales de alimentación (comederos): 402,25 euros/ud  
Puntos artificiales de agua (bebederos): 201,00 euros/ud  
Señalización: 10,60 euros/ud  
Vallado cinegético: 5,63 euros/m  
b.2.4) Daños en instalaciones e infraestructuras apícolas:  
Compra de colmena quemada: 80,50 euros por colmena  
Señalización de colmenar: 5,00 euros/ud  
b.2.5) Daños en muros de mampostería en seco.  
Reconstrucción de muros de mampostería en seco: 186,24 euros/m³  
b.3) Daños en bienes muebles e inmuebles de personas físicas y jurídicas, que no estuvieran cubiertos por el sistema de seguros. Las cuantías de las ayudas serán las siguientes:  
b.3.1) Por destrucción total de la vivienda, hasta el 100 % de los daños valorados, no pudiendo superar 15.120 euros, si es vivienda habitual, y 12.118 euros, si es vivienda no habitual.  
b.3.2) Por daños que afecten a las estructuras de la vivienda, hasta el 50 % de los daños valorados, no pudiendo superar 10.320 euros, si es vivienda habitual, y 8.974 euros, si es vivienda no habitual.  
b.3.3) Por daños que no afecten a las estructuras de la vivienda, hasta el 50 % de los daños valorados, no pudiendo superar 5.160 euros, si es vivienda habitual, y 4.062 euros, si es vivienda no habitual.  
b.3.4) Por daños en el equipamiento personal y doméstico básico de la vivienda, una cantidad correspondiente al coste de reposición o reparación de los enseres afectados, que no podrá ser superior a 2.580 euros, si es vivienda habitual, y a 1.474 euros, si es vivienda no habitual.  
A los efectos de las ayudas previstas en este apartado, se entiende por vivienda habitual la que constituye el domicilio efectivo, continuado y permanente de la unidad familiar o de convivencia.  
  
Artículo 7. Obligaciones de las entidades locales  
Las corporaciones locales asumirán las siguientes obligaciones:  
a) Llevar a cabo las actuaciones previstas en un plazo que finaliza el 30 de noviembre de 2023. Se deberá disponer de todas las autorizaciones sectoriales necesarias para la ejecución de las actuaciones, la concesión de la presente ayuda no supone la obtención de la autorización para la ejecución de las mismas.  
b) Presentar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, una memoria técnica final, que certifique la correcta realización de las diferentes actuaciones llevadas a cabo con la ayuda objeto del presente decreto, indicando, para cada infraestructura o bien público, el estado en el que se encontraba antes y después de los incendios forestales, las actuaciones realizadas y el coste de cada una de ellas.  
c) Justificar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, mediante certificado expedido por el órgano de la Secretaria-Intervención, o del Interventor o Interventora municipal la totalidad de los gastos realizados hasta el 100 % de la aportación efectuada, incluyendo una relación completa con el desglose de cada uno de los gastos realizados que especifique capítulo de gasto y tipo de la actuación; así como la documentación establecida en el artículo 75 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. En el caso de las actuaciones realizadas directamente por los beneficiarios de las ayudas, la justificación podrá realizarse mediante declaración responsable, considerando los siguientes importes: respecto al personal 56,75 euros/jornal y respecto a la maquinaria, maquinaria de más de 50 CV, 25 euros/horas, y maquinaria de menos de 50 CV, 10 euros/horas.  
d) Comunicar, dentro del plazo indicado en el apartado a, a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, otras ayudas recibidas para cada una de las actuaciones realizadas.  
e) Reintegrar los fondos percibidos que no hubiesen sido debidamente justificados en tiempo y forma ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, en aplicación del artículo 172 de la Ley 1/2015 Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
f) Someterse a las actuaciones de comprobación que, con respecto a la gestión de dichos fondos, lleve a cabo el personal técnico competente en las materias objeto de estas ayudas, así como a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Comptes.  
  
Artículo 8. Control de actuaciones  
La Generalitat efectuará un control de las actuaciones de reparación de los daños objeto de este decreto que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 5 % de las solicitudes presentas y del 5 % del volumen solicitado, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo.  
  
Artículo 9. Efectos  
El presente decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá, potestativamente, realizar el requerimiento a que se refiere el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses desde la publicación, o bien se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 16 de diciembre de 2022  
  
El President de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Justícia, Interior  
y Administración Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML