Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6159, del 04-12-2009 (2009/13966)

Resolució de 21 d'octubre de 2009, del director general d'Urbanisme, per la qual s'esmenen les deficiències a què es refereix l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 28 de maig de 2008 i es declara definitivament aprovada la modificació de les normes subsidiàries i homologació del sector industrial d'Alfarp.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6159

Data del DOGV
:   04-12-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2009/13966

CVE


Data del document
:   21-10-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Alfarb](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Resolució de 21 d'octubre de 2009, del director general d'Urbanisme, per la qual s'esmenen les deficiències a què es refereix l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 28 de maig de 2008 i es declara definitivament aprovada la modificació de les normes subsidiàries i homologació del sector industrial d'Alfarp. [2009/13966]  
Vist l'expedient instruït per a l'aprovació definitiva del document de modificació normes subsidiàries (d'ara endavant NS) i homologació del sector industrial d'Alfarp, es destaquen els següents:  
Antecedents  
Primer. La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 28 de maig del 2008, va adoptar l'acord següent:  
"En relació amb la modificació de les normes subsidiàries (d'ara endavant NS) i homologació sector industrial, remés per l'Ajuntament d'Alfarp, es destaquen els següents:  
Antecedents  
U. Tramitació municipal  
El projecte es va sotmetre a informació per Acord de 23 de juny del 2005. Transcorreguda l'exposició pública (DOGV núm. 5038, de 29 de juny del 2005 i diari Las Provincias de 4 de juliol del 2005), en la qual es van presentar al·legacions que van ser desestimades, va recaure sobre el projecte acord d'aprovació provisional el 20 de desembre del 2005.  
Encara que en principi el promotor de l'actuació era l'AIU polígon industrial Alfarp-Llombai, per acord plenari de 20 de maig del 2008 l'Ajuntament assumeix com a pròpia la promoció del projecte de modificació de les NS i homologació del sector industrial.  
Dos. Documentació  
El projecte consta d'homologació -que conté memòria informativa, memòria justificativa i plànols-, estudi d'impacte ambiental, estudi acústic i estudi de paisatge.  
Tres. Objecte  
Delimitació d'un sector de sòl urbanitzable industrial, reclassificant 222.922 m2 de sòl no urbanitzable d'especial protecció agrícola.  
El nou sector està previst en el concert previ informat pel director general de Planificació i Ordenació Territorial el 30 de maig del 2005, i es desenvolupa conjuntament amb el sector industrial de Llombai.  
Els límits de l'àmbit d'actuació són:  
- Nord: camí de València i límit municipal  
- Sud: carretera de Catadau a Benifaió  
- Est: sòl no urbanitzable. En projecte la nova CV-50.  
- Oest: llit riu Magre.  
Quatre. Determinacions del projecte  
La modificació de les NS i homologació sectorial modificativa defineix les determinacions de caràcter estructural del sector que es delimita:  
1. Directrius definitòries de l'estratègia d'evolució urbana i ocupació del territori: modifiquen les determinades en les NS i s'ajusten a les contingudes en el concert previ ja informat per la CTU.  
2. Classificació del sòl: es reclassifiquen 222.922 m2 de sòl no urbanitzable d'especial protecció agrícola a urbanitzable.  
3. Zones d'ordenació urbanística: l'ús global és l'industrial, i són compatibles els hotelers, recreatius, oficines, serveis de vendes automòbil, magatzems, equipaments, etc. i prohibit el residencial.  
4. Delimitació de sectors: s'ha delimitat el sector d'acord amb els requisits de l'art. 20 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladoFITXA DE PLANEJAMENT I FITXA DE GESTIÓ  
  
\* \* \* \* \*  
ra de l'activitat urbanística (d'ara endavant LRAU), els seus límits es configuren amb elements de la xarxa primària i secundària.  
5. Béns de domini públic no municipal: hi ha un camí ramader denominat assagador del Camí de València, de 20,89 metres d'amplària i una superfície de 4.612,27 m2 dins del sector.  
6. Establiment de l'àrea de repartiment i aprofitament tipus: s'estableix una àrea de repartiment, coincident amb el sector i l'única unitat d'execució definida.  
7. Delimitació de la xarxa primària o estructural: l'assagador del Camí de València i el vial intern que travessa longitudinalment el sector, fins a connectar amb la rotonda d'accés a aquest situada en la CV-520; des d'aquesta s'enllaçarà directament amb l'eixida de l'autovia CV-50.  
FICHA DE PLANEAMIENTO Y FICHA DE GESTIÓN:  
Cinc. Tramitació autonòmica  
Durant la tramitació de l'expedient s'han sol·licitat els informes següents:  
- Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres de l'Estat.  
- Diputació. Servei de Vies i Obres.  
- ST de Medi Ambient. ST de Camins Ramaders.  
- Àrea d'Urbanisme.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. Divisió de Recursos Hidràulics.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. Divisió de Carreteres.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. DG de Transports.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. DG d'Energia.  
- ST d'Agricultura.  
- Servei d'Ordenació Territorial.  
- DG de Gestió del Medi Natural.  
- Unitat d'Activitats Qualificades.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
El 13 de març del 2006, la Divisió de Carreteres (Conselleria d'Infraestructures i Transports) emet el següent informe desfavorable:  
"Primer. La zona de protecció de la carretera CV-520 és de 25 metres des de la vora exterior de la calçada i de la futura variant serà de 100 metres. Es qualificarà com a espai lliure de reserva viària i l'únic ús compatible del qual serà l'enjardinament.  
Segon. A més es requerirà un estudi acústic i un estudi de trànsit que garantisca que el planejament viari proposat no presenta problemes futurs de capacitat i per tant fa sostenible el desenvolupament, tant en les interseccions d'accés com en el vial entre l'enllaç a l'accés."  
El 15 de juny del 2006, l'esmentada Divisió de Carreteres emet un informe favorable respecte a l'estudi de trànsit i desfavorable "al sector que assumirà les conclusions de l'estudi de trànsit realitzat reflectint-les en les fitxes de planejament i/o gestió que són:  
- Duplicació de la carretera CV-520 des de l'enllaç de la futura autovia fins a l'encreuament actual de la CV-50  
- Duplicació de la carretera CV-50 des de l'eixida del municipi al futur enllaç nord."  
Finalment, el 24 de setembre del 2007 l'esmentat òrgan emet informe favorable.  
Amb dates 5 d'octubre del 2006 i 22 de juny del 2007, el ST de Camins Ramaders emet informes desfavorables pel fet que s'inclou l'assagador del Camí de València "com a superfície computable del sector a l'efecte de compliment dels estàndards urbanístics, la qual cosa és incompatible amb el seu caràcter de domini públic".  
En data 24 d'octubre del 2006, la Unitat d'Activitats Qualificades emet un informe favorable.  
Amb data 22 de desembre del 2006, el Servei de Suport Tècnic emet un informe sobre l'estudi de paisatge en què es conclou que l'esmentat estudi és innecessari ja que s'ha conclòs el tràmit d'informació pública del projecte amb anterioritat a l'1 de febrer del 2006, data d'entrada en vigor de la LUV.  
Amb data 11 de gener del 2007, la DG de Patrimoni Cultural emet un informe favorable.  
En data 23 de març del 2007, el ST d'Agricultura emet un informe favorable.  
Després d'un primer informe desfavorable de data 4 d'octubre del 2006, el 4 de juny del 2007 el Servei d'Ordenació Territorial emet un informe favorable condicionat "a l'aprovació de l'estudi d'inundabilitat en considerar suficientment complides les previsions contingudes en el PATRICOVA. L'aprovació de l'estudi es considera subsumida en la de l'instrument de planejament que habilita l'actuació (Pla parcial), i ha de complir les condicions següents:  
- L'Ajuntament d'Alfarp, com a administració competent, ha de verificar el compliment de les mesures correctores proposades en l'estudi d'inundabilitat i l'establida en l'article 30 de la normativa del Pla referent al fet que l'ordenació detallada del sòl urbanitzable del sector industrial A-1-Alfarp, limítrof amb el llit del riu Magre, ha de disposar de terrenys destinats a espais lliures i zones verdes públiques al llarg de tota la seua extensió. Els esmentats espais lliures i zones verdes han de complir les condicions dimensionals exigides per als jardins per la legislació urbanística aplicable. El tractament i l'enjardinament serà l'adequat al seu caràcter inundable i de suport d'un ecosistema ripari. No es poden computar en cap cas com a zona verda els terrenys ocupats pel llit.  
- El promotor ha de presentar en el Servei d'Ordenació Territorial de la Conselleria de Territori i Habitatge els plànols d'ordenació del sector SUD A-1-Alfarp juntament amb l'annex de la xarxa de drenatge del projecte d'urbanització del sector industrial, que ha de preveure la construcció d'uns canals de protecció a les zones Sud A2 i A1-Alfarp que arrepleguen les aigües del drenatge transversal de la futura autovia CV-50, provinents dels barrancs d'Antoní la Sardinera, del Castell, i de la senda de l'Estepar, com també la canalització del barranc de la Creueta i adequació de la desembocadura, d'acord amb els cabals obtinguts en l'estudi d'inundabilitat.  
D'altra banda, en el moment que l'actuació afecte el domini públic hidràulic i/o zona de policia o a la possible incidència en el règim de corrents, ha d'ajustar-se al que disposa la normativa vigent (Text refós de la llei d'aigües i la resta de disposicions que la despleguen), igualment s'ha d'obtenir autorització prèvia per a l'abocament de les aigües pluvials, com també si es preveu realitzar captacions d'aigua superficial o subterrània".  
Amb data 11 de febrer del 2008, l'Àrea de Carreteres de la Diputació emet l'informe següent:  
"1. Si bé en les fitxes de gestió el sector assumeix a càrrec seu el desdoblament des del pont fins a la futura CV-50 i l'accés, aquest s'ha d'adaptar a la solució de l'estudi de planejament realitzat per aquesta Diputació.  
2. La zona de protecció serà de 50 metres mesurats des de la línia blanca del costat de la calçada del futur desdoblament.  
3. S'ha de realitzar un estudi de soroll amb relació a la carretera, i s'han d'adoptar a càrrec del sector les mesures correctores, si calen.  
4. S'ha de realitzar un estudi paisatgístic i de contaminació lumínica i visual amb relació a la carretera, i s'han d'executar a càrrec del sector les mesures correctores necessàries (incloent-hi el condicionament de la zona de protecció).  
5. S'ha de garantir a càrrec del sector un itinerari de vianants i ciclista que unisca aquest amb el nucli urbà.  
6. Igualment cal destacar que el desenvolupament del sector queda condicionat a l'execució de la nova CV-50, atés que l'accessibilitat proposada es basa en la posada en servei d'aquesta. En cas contrari i que el polígon es desenvolupe abans de la posada en servei de la CV-50, s'ha d'estudiar una accessibilitat alternativa que el sector estarà obligat a construir, i ha de tenir el vistiplau d'aquesta Diputació".  
En data 12 de febrer del 2008, la DG de Gestió del Medi Natural emet declaració d'impacte ambiental, del següent tenor literal:  
"Primer  
Abans de l'aprovació definitiva d'aquesta Conselleria, el promotor ha de presentar, en el Servei d'Ordenació Territorial de la Conselleria de Territori i Habitatge els plànols d'ordenació del sector SUD A-1 juntament amb l'annex de la xarxa de drenatge del projecte d'urbanització del sector industrial, que ha de preveure la construcció d'uns canals de protecció a les zones Sud A-2 i A-1 Alfarp que arrepleguen les aigües del drenatge transversal de la futura autovia CV-50, provinents dels barrancs d'Antoní la Sardinera, del Castell i de la senda de l'Estepar, com també la canalització del barranc de la Creueta i adequació de la desembocadura, d'acord amb els cabals obtinguts en l'estudi d'inundabilitat.  
Segon  
Estimar acceptable a l'efecte ambiental i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, la modificació de les NS d'homologació del sector industrial d'Alfarp (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que estableix la documentació presentada i supeditat al compliment dels condicionants que es desenvolupen en el punt tercer d'aquesta declaració, els quals han d'establir-se en la fitxa de planejament.  
Tercer  
Se supedita l'aprovació definitiva a què es reflectisca en les fitxes de planejament i gestió del sector els següents condicionants:  
1. Abans de l'inici de les obres, ha de presentar l'informe sol·licitat en data 24 de maig del 2005 a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per al subministrament, sobre la disponibilitat i compatibilitat de l'esmentat increment amb les previsions dels plans hidrològics, a més de la no afectació o menyscabament a altres usos exigents legalment implantats, regulat en l'art. 19.2 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'ordenació de territori i protecció del paisatge.  
2. L'Ajuntament, com a administració competent, ha de verificar el compliment de les mesures correctores proposades en l'estudi d'inundabilitat i l'establida en l'article 30 de la normativa del Pla referent al fet que l'ordenació detallada del sòl urbanitzable del sector industrial A-1, limítrof amb el llit del riu Magre, ha de disposar de terrenys destinats a espais lliures i zona verda públics al llarg de tota la seua extensió. Aquests espais lliures i zones verdes han de complir les condicions dimensionades exigides per als jardins per la legislació urbanística aplicable. El tractament i l'enjardinament serà l'adequat al seu caràcter inundable i de suport d'un ecosistema ripari. No es poden computar en cap cas com a zona verda els terrenys ocupats pel llit.  
3. No es donaran les llicències d'activitat a les indústries:  
- Fins que no estiga executada i preparada per al funcionament la nova EDAR projectada en l'extrem sud-oest del sector proposat, pegada al riu Magre i a la carretera CV-520,   
- Fins que no estiga resolt el corresponent expedient d'autorització d'abocament de l'efluent de la depuradora i de les aigües pluvials al riu Magre (article 100 del Text refós de la llei d'aigües) i la complementària autorització o concessió per a la reutilització de l'esmentat efluent.  
Recordar que aquesta EDAR donarà servei al polígon adjacent de Llombai, i que en la declaració d'impacte ambiental d'aquest sector, emesa per aquest Servei en data 17 de desembre del 2007, també es condiciona l'obtenció de les llicències d'activitat a l'execució de l'esmentada EDAR.  
Queden prohibits els abocaments al barranc sense depuració prèvia.  
4. L'abocament generat pel desenvolupament urbanístic ha de complir els límits d'abocament establits en l'ordenança municipal d'abocaments o, si no n'hi ha, en el model d'ordenança d'abocaments de l'entitat de sanejament a fi de preservar la integritat del sistema de sanejament i la qualitat de l'efluent.  
5. Han de respectar-se les zones de protecció i de domini públic per afecció de la futura CV-50 i de la carretera CV-520, exposades en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, com també la Llei 14/2005, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió financera i administrativa, i d'organització de la Generalitat Valenciana.  
6. L'homologació ha de complir tots els requisits exigits per l'article 12 de la Llei 3/95, de 23 de març, de camins ramaders, que tracta de les modificacions del traçat dels camins ramaders com a conseqüència d'una nova ordenació territorial. Així mateix, s'ha de mantenir l'amplària legal dels camins ramaders afectats establida en 20,89 metres per a l'assagador del Camí de València i 75,22 metres per a l'assagador Reial d'Aragó. A més, s'ha de respectar el caràcter de domini públic dels camins ramaders, ja que la superfície d'aquests no computa a l'efecte de compliment d'estàndards urbanístics.  
7. La xarxa d'aigües pluvials del sector ha de travessar un separador de greixos, olis i sòlids en suspensió abans de l'abocament.  
8. L'Ajuntament ha d'exigir a les empreses, després de la realització de les obres, certificats de recepció de residus sòlids inerts per part d'abocadors o empreses autoritzades per a la gestió d'aquest tipus de residus.  
9. Durant la fase d'execució, s'ha de definir l'àrea on quedarà aparcada temporalment la maquinària d'obra i indicar, si és procedent, el lloc on s'han de dur a terme les labors de neteja i manteniment d'aquesta. Així mateix, es recorda que els canvis d'oli, filtres i qualsevol altre residu de manteniment de maquinària i vehicles han de ser degudament gestionats per taller o gestor de residus tòxics i perillosos degudament autoritzat. S'ha d'exigir a les empreses els certificats que acrediten l'entrega dels residus generats a empreses gestores autoritzades.  
10. Seran de compliment obligatori els condicionants descrits per als elements etnològics que es veuran afectats per l'actuació i que van ser imposats en l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, de data 7 de maig del 2007, relatiu a la modificació de les NS d'Homologació del sector industrial de Llombai (València), expedient d'aquest Servei amb núm. 45/2006-AIA.  
11. Durant la fase d'execució, s'ha de preveure i identificar una zona per a la recollida dels materials que s'han d'emprar en les obres d'urbanització i edificació, i evitar l'ocupació dels terrenys limítrofs.  
12. S'ha de garantir la continuïtat de totes les infraestructures de reg, canalitzacions i canonades que travessen el sector i que tinguen una funcionalitat més enllà dels límits d'aquest. La séquia d'Alèdua ha de ser entubada, soterrada o conservada, al seu pas pel sector.  
Qualsevol desviació o alteració ha de tenir l'autorització de la comunitat de regants propietària o, en tot cas, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, qui determinarà la forma en què es duran a terme les actuacions proposades.  
13. Per a l'adequació de la zona verda s'ha d'utilitzar terra adequada, en cap cas residus, i espècies vegetals autòctones que no requerisquen gran quantitat d'aigua per a la subsistència. Aquestes espècies han d'emprar-se igualment en la restauració dels possibles talussos naturals que s'executen amb motiu de la urbanització.  
En el cas que els cultius limítrofs estiguen afectats durant les obres, s'han de realitzar els treballs de restitució de la situació original d'aquests."  
Amb data 22 de maig del 2008, la DG de Transports de la Conselleria d'Infraestructures i Transports emet un informe, que conclou així:  
"...Es considera necessari que s'incorpore a l'expedient l'execució, a càrrec del sector, d'un itinerari ciclista/de vianants que garantisca la correcta connexió del sector industrial amb el nucli urbà, a fi d'evitar que els fluxos de transport generats es polaritzen entorn del vehicle privat, potenciant així l'ús de formes no motoritzades.  
Així mateix, l'esmentat itinerari ciclista s'ha de prolongar a través del sector fins a la connexió amb la ruta ciclista CR-520 que discorre pels seus voltants. L'itinerari complet es recull en els corresponents plànols d'ordenació i en les fitxes de planejament i gestió."  
Sis. Aigua i sanejament  
Amb data 12 d'abril del 2006, l'Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) emet un informe favorable, del tenor literal següent:  
"... per al cas en què l'urbanitzador responsable del desenvolupament urbanístic decidisca no resoldre el sanejament i depuració de les aigües residuals generades per les seues actuacions mitjançant la construcció d'una EDAR pròpia i sol·licite en un futur la connexió a un sistema públic de sanejament i depuració, aquesta Entitat de Sanejament d'Aigües informa la viabilitat del tractament en l'EDAR de Marquesat de les aigües residuals generades per l'homologació modificativa del sector industrial d'Alfarp sempre que es complisquen els condicionants següents:  
1. Al seu dia, l'urbanitzador responsable del desenvolupament urbanístic ha de realitzar la corresponent sol·licitud de la connexió al sistema públic de sanejament i depuració. Les obres necessàries per a la connexió de les aigües residuals a les infraestructures públiques seran efectuades pel peticionari al seu compte i risc.  
2. En tot cas, l'abocament generat pel desenvolupament urbanístic de referència ha de complir els límits d'abocament establits en l'ordenança municipal d'abocaments o, si no n'hi ha, en el model d'ordenança d'abocaments de l'Entitat de Sanejament d'Aigües a fi de preservar la integritat del sistema de sanejament i la qualitat de l'efluent. A aquests efectes l'urbanitzador ha de preveure que abans del punt de connexió ha de disposar una arqueta de registre de la mateixa tipologia que la que figura en el model d'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal de clavegueram editat per aquesta Entitat de Sanejament d'Aigües, dotada, a més, de guies per a la instal·lació d'una arqueta de bagants que permeta la desconnexió de l'abocament (així mateix, ha de preveure la construcció sobre aquesta arqueta d'una caseta que permeta la instal·lació d'equips de mesura en continu, tancada amb clau).  
3. Perquè es puga realitzar la connexió efectiva, han d'estar executades les actuacions previstes.  
4. Amb anterioritat a l'execució de la connexió al sistema públic de sanejament i depuració, s'ha d'ingressar a l'Entitat de Sanejament d'Aigües la quantitat resultant de 734.850 €, a l'efecte de la qual ha d'establir-se, si és procedent, l'oportú conveni entre l'Entitat de Sanejament d'Aigües i l'Ajuntament d'Alfarp".  
Cal destacar que, en relació amb el punt 3 de les conclusions de l'informe d'EPSAR, aquest informa en el punt 2 dels antecedents que "en el II Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana es preveuen actuacions tant en el sistema de tractament com en la xarxa de col·lectors d'aquest sistema de sanejament per a l'anualitat del 2008". L'Ajuntament d'Alfarp ha aportat pla d'ubicació de la futura EDAR.  
En data 4 d'octubre del 2007, l'Ajuntament d'Alfarp remet a aquests Serveis Territorials informe de recursos hídrics el contingut del qual és d'acord amb el que exigeix la interlocutòria de Sala Contenciosa Administrativa del TSJ de la Comunitat Valenciana, de 15 de gener del 2007, en el Recurs núm. 1/1003/2006.  
Aquest informe i el projecte tècnic es van remetre a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a la convalidació, amb data 12 de novembre del 2007, la qual ha emés un informe favorable, en data 16 d'abril del 2008, respecte a l'afecció al domini públic hidràulic, al règim de corrents i respecte a la disponibilitat de recursos hídrics, concloent que "...els instruments de planejament que desenvolupe aquest Pla han d'acreditar que l'increment de demanda que generen està emparat per concessió o títol habilitant, ferm o en estat de tramitació tal que permeta complir el que prescriu l'article 19.2 de la Llei 4/2004 d'ordenació del territori i protecció del paisatge".  
Set. Planejament vigent  
Alfarp disposa de normes subsidiàries, aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el 22 de desembre de 1988.  
Huit. Informe de la Comissió Informativa  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 23 de maig del 2008, per unanimitat, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que preceptua l'art. 11 del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
Fonaments jurídics  
Primer. Aspectes formals  
La tramitació ha sigut correcta, d'acord amb el que estableix l'art. 38, per remissió de l'art. 55.1 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la LRAU.  
La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que preceptuen els art. 27 i 28 de la LRAU, i 64 i ss. del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana aprovat per Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià (d'ara endavant, RPCV). Cal destacar que l'Ajuntament no ha presentat el projecte visat.   
D'altra banda, l'Ajuntament d'Alfarp va presentar en aquests Serveis Territorials, amb data 3 de novembre del 2004, el document de concert previ que va ser informat pel director general de Planificació i Ordenació Territorial el 30 de juny del 2005; d'aquesta manera es compleix l'art. 13.5 de la LOTPP.  
No obstant això, en compliment de l'art. 216.4 ROGTU, en el cas que el Pla general no se sotmeta a informació pública amb anterioritat al 18 d'octubre del 2008, l'esmentat concert previ perdrà la vigència, ja que es considera que l'Ajuntament ha desistit del procediment i cal iniciar una nova fase de concert previ, quedant sense efecte tots els instruments de planejament que deriven de l'esmentat concert entre els quals es troba aquest expedient.  
Segon. Ordenació estructural i aprovació de l'ordenació detallada  
El document d'homologació pretén definir els elements de l'ordenació estructural i diferenciar-los dels de l'ordenació detallada; aquest document acompanya la modificació de les NS que proposa canviar la classificació i qualificació del sòl de l'àmbit que es defineix. Serà posteriorment, tal com s'indica en la memòria del document, quan s'ordenarà de manera detallada i desenvoluparà el sector mitjançant un pla parcial.  
Prèviament a l'aprovació definitiva de l'ordenació detallada, l'Ajuntament ha de complir el que disposa l'informe del Servei d'Ordenació Territorial, en referència a l'aprovació de l'estudi d'inundabilitat, i en l'informe de la DG de Transports, respecte a l'itinerari ciclista/de vianants.  
Igualment, l'informe del Servei Territorial de Camins Ramaders ha de tenir-se en compte quan s'aprove el Pla parcial que desenvolupe detalladament el sector. Per tot l'anterior, l'aprofitament tipus ara calculat cal entendre que té el caràcter provisional que l'art. 117 del ROGTU estableix per a aquests casos.  
El document de planejament de desenvolupament ha de complir el que estableix l'informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 16 d'abril del 2008.  
Tercer. Justificació de la reserva dotacional  
Atés que únicament se sotmet a aprovació l'ordenació estructural, únicament s'ha analitzat la reserva dotacional de xarxa primària, comprovant-se'n el compliment. Respecte a l'ordenació detallada, encara que en la memòria del document d'homologació es fa referència a la reserva dotacional secundària, serà l'Ajuntament qui, si és procedent, l'aprovarà segons el que estableix el RPCV.  
Quart. Justificació del compliment del deure de cessió gratuïta a l'administració de sòl no urbanitzable protegit, art. 13.6 de la LOTPP.  
Atés que l'expedient urbanístic que ens ocupa va ser tramitat en el mes de juny del 2005 (DOGV núm. 5038, de 29 de juny del 2005) i que l'IEB és de 0,60 m2sostre/m2sòl, és d'aplicació l'art. 13.6 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'ordenació del territori i protecció del paisatge, i que estableix l'obligació de cedir sòl no urbanitzable protegit, a càrrec de l'actuació projectada, a tota classificació de sòl no urbanitzable en sòl urbanitzable, per això, atenent que l'actuació proposada comporta una modificació en la classificació del sòl i que l'índex d'edificabilitat bruta és major de 0,35 m2sostre/m2sòl, serà exigible la cessió de sòl protegit.   
No obstant això, i en aplicació de l'art. 20.5.b del ROGTU, atés que Alfarp no supera els 5.000 habitants i ser aquesta una actuació de sòl industrial promoguda per l'Administració pública (ajuntament), queda exclosa de l'obligació de la cessió que estableix l'art. 13.6 de la LOTPP.  
Cinqué. Dictamen de l'Ajuntament d'Alfarp  
El 21 de febrer del 2006 l'Ajuntament d'Alfarp emet un informe favorable a l'homologació del sector industrial de Llombai condicionat -a més del respecte a la protecció de la riquesa piscícola- a buscar un emplaçament més adequat per a l'EDAR, si bé paradoxalment el mateix Ajuntament d'Alfarp, en aquest expedient de modificació de normes i homologació, la situa en el mateix emplaçament.  
En data 6 de març del 2008 l'arquitecte de l'Ajuntament d'Alfarp emet un informe favorable respecte a l'homologació del sector industrial de Llombai i la ubicació de l'EDAR (que també afecta el polígon d'Alfarp), que conclou així:  
"1. Queden sense efecte els apartats 6é i 7é de l'informe per mi emés en data 21 de febrer del 2006, evacuat amb relació a l'escrit rebut de la Conselleria de Territori i Habitatge, secció de planejament, exp. 20051088-AA/ab impulsat per a l'homologació de les normes subsidiàries sector industrial de Llombai, ja que s'explicita que el sanejament i la depuració originats per a una possible actuació urbanística es resoldrà mitjançant connexió al sistema públic en l'EDAR de Marquesat de les aigües residuals que puguen generar-se.  
Per tot això, s'emet informe favorable al projecte relatiu a l'homologació de les normes subsidiàries sector industrial de Llombai. No obstant, la corporació resoldrà el que considere més convenient".  
Sisé. Valoració global  
Les determinacions contingudes en el projecte es consideren correctes des del punt de vista de les exigències de la política urbanística i territorial de la Generalitat Valenciana, tal com es recull en l'article 40 de la LRAU.  
Seté. Òrgan competent  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general d'Ordenació del Territori, és l'òrgan competent per a emetre dictamen resolutori sobre l'aprovació definitiva de les homologacions de plans urbanístics de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa la disposició transitòria primera, punt 3, i l'art. 54.2.b de la LRAU, en relació amb l'article 10.a) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
A la vista el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de maig del 2008, per unanimitat, acorda: supeditar l'aprovació definitiva de la modificació de les NS i homologació sector industrial d'Alfarp, fins que:  
- Es complisquen i s'incorporen en la fitxa de gestió els condicionants de la declaració d'impacte ambiental.  
- S'incloga en la fitxa urbanística que el sistema de gestió serà per gestió directa, d'acord amb la promoció pública del Pla acordada pel Ple de l'Ajuntament de 22 de maig del 2008.  
- Es presenten dues còpies del text refós del projecte, degudament visades i diligenciades.  
Comunicar a l'Ajuntament d'Alfarp que en la tramitació per a l'aprovació definitiva de l'ordenació detallada del sector s'ha de complir el que especifica el fonament jurídic segon d'aquest Acord.  
S'ha de recordar que en cas que el Pla general d'Alfarp no siga sotmés a informació pública amb anterioritat al 18 d'octubre del 2008, el concert previ perdrà la vigència, ja que es considera que l'Ajuntament ha desistit del procediment i cal iniciar una nova fase de concert previ, quedant sense efecte tots els instruments de planejament que deriven d'aquest Concert entre els quals es troba aquest expedient.   
Com les objeccions indicades són d'abast limitat i poden esmenar-se amb una correcció tècnica específica consensuada amb l'Ajuntament, l'aprovació definitiva pot supeditar-se en la seua eficàcia a la mera formalització documental de l'esmentada correcció. L'article 9.b) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat atribueix a la directora general d'Ordenació del Territori la facultat de verificar el compliment de l'acord adoptat i, verificat això, ordenar la publicació de l'aprovació definitiva, de conformitat amb el que estableix l'article 41 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística."  
Segon. En data 4 de juny del 2008 es comunica a l'Ajuntament d'Alfarp l'acord anteriorment transcrit.  
Tercer. En data 1 d'abril del 2009, l'Ajuntament d'Alfarp presenta, perquè ho aprove definitivament la Comissió Territorial d'Urbanisme, el Pla general d'aquest municipi, el qual va ser sotmés a informació pública el 4 d'abril del 2007 (DOCV núm. 5484 i diari Las Provincias) i que desenvolupa el concert previ informat favorablement per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 30 de juny del 2005.  
Quart. En data 17 de juliol del 2009 té entrada en aquest Servei Territorial còpia en dos exemplars amb la nova documentació corregida en compliment de l'acord de la CTU anteriorment esmentat.  
Cinqué. El cap del Servei Territorial d'Ordenació del Territori, el 21 d'octubre del 2009, emet un informe en què conclou que de la documentació aportada es desprén que s'ha complit l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de maig del 2008.  
Fonaments jurídics  
U. De la documentació presentada es desprén que s'ha complit l'acord de la CTU de data 28 de maig del 2008, tal com es justifica a continuació:  
1. S'ha inclòs en la fitxa de gestió els condicionants de la declaració d'impacte ambiental.  
2. S'ha inclòs en la fitxa urbanística la gestió directa com a sistema de gestió.  
3. S'han presentat dues còpies del text refós, degudament visades i diligenciades, en les quals es recullen les esmenes anteriors, complint així el que estableix l'últim paràgraf de l'acord de la CTU.   
Dos. El director general d'Urbanisme, segons el Decret 139/2009, de 18 de setembre, és l'òrgan competent per a verificar el compliment dels condicionants imposats en l'esmentat acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, per assumpció de les competències atribuïdes en l'article 9.b) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
En conseqüència, el director general d'Urbanisme resol:  
1. Considerar complit l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de maig del 2008, atés que l'expedient ha sigut corregit de conformitat amb els condicionants assenyalats en aquest.   
2. Declarar definitivament aprovat l'expedient de modificació de les normes subsidiàries d'homologació del sector industrial d'Alfarp.  
3. Ordenar la publicació de l'acord aprovatori, conforme al procediment legalment previst, i segellar l'expedient de referència.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'art. 10 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que els interessats puguen exercir qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
València, 21 d'octubre del 2009.- El director general d'Urbanisme: José María Selva Ros.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6159, del 04-12-2009 (2009/13966)

Resolución de 21 de octubre de 2009, del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 28 de mayo de 2008 y se declara definitivamente aprobada la modificación de las normas subsidiarias y homologación del sector industrial de Alfarp.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6159

Fecha DOGV
:   04-12-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2009/13966

CVE


Fecha del documento
:   21-10-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Alfarb](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Resolución de 21 de octubre de 2009, del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 28 de mayo de 2008 y se declara definitivamente aprobada la modificación de las normas subsidiarias y homologación del sector industrial de Alfarp. [2009/13966]  
Visto el expediente instruido para la aprobación definitiva del documento de modificación normas subsidiarias (en adelante NNSS) y homologación sector industrial de Alfarp, se destacan los siguientes:  
Antecedentes  
Primero. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 28 de mayo de 2008, adoptó el siguiente acuerdo:  
«En relación con la modificación de las normas subsidiarias (en adelante NNSS) y homologación sector industrial, remitido por el Ayuntamiento de Alfarp, se destacan los siguientes:  
Antecedentes  
Uno. Tramitación municipal  
El proyecto se sometió a información por Acuerdo de 23 de junio de 2005. Transcurrida la exposición pública (DOGV núm. 5.038, de 29 de junio de 2005 y diario Las Provincias de 4 de julio de 2005), en la que se presentaron alegaciones que fueron desestimadas, sobre el proyecto recayó acuerdo de aprobación provisional el 20 de diciembre de 2005.  
Aunque en principio el promotor de la actuación era la AIU polígono industrial Alfarp-Llombai, por acuerdo plenario de 20 de mayo de 2008 el Ayuntamiento asume como propia la promoción del proyecto de modificación NNSS y homologación sector industrial.  
Dos. Documentación  
El proyecto consta de homologación - que contiene, memoria informativa, memoria justificativa y planos -, estudio de impacto ambiental, estudio acústico y estudio de paisaje.  
Tres. Objeto  
Delimitación de un sector de suelo urbanizable industrial, reclasificando 222.922 m² de suelo no urbanizable de especial protección agrícola.  
El nuevo sector está previsto en el concierto previo informado por el director general de Planificación y Ordenación Territorial el 30 de mayo de 2005, desarrollándose conjuntamente con el sector industrial de Llombai.  
Los límites del ámbito de actuación son:  
- Norte: camino de Valencia y límite municipal  
- Sur: carretera de Catadau a Benifaió  
- Este: suelo no urbanizable. En proyecto la nueva CV-50.  
- Oeste: cauce río Magro.  
Cuatro. Determinaciones del proyecto.  
La modificación de NN.SS. y homologación sectorial modificativa define las determinaciones de carácter estructural del sector que se delimita:  
1. Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio: modifican las determinadas en las NNSS y se ajustan a las contenidas en el concierto previo ya informado por la CTU.  
2. Clasificación del suelo: Se reclasifican 222.922 m² de suelo no urbanizable de especial protección agrícola a urbanizable.  
3. Zonas de ordenación urbanística: El uso global es el industrial, siendo compatibles los hoteleros, recreativos, oficinas, servicios de ventas automóvil, almacenes, equipamientos, etc y prohibido el residencial.  
4. Delimitación de sectores: Se ha delimitado el sector conforme a los requisitos del art. 20 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora FITXA DE PLANEJAMENT I FITXA DE GESTIÓ  
  
\* \* \* \* \*  
de la actividad urbanística (en adelante LRAU), sus límites se configuran con elementos de la red primaria y secundaria.  
5. Bienes de dominio público no municipal: Existe una vía pecuaria denominada vereda del camino de Valencia, de 20,89 metros de ancho y una superficie de 4.612,27 m² dentro del sector.  
6. Establecimiento del área de reparto y aprovechamiento tipo: Se establece un área de reparto, coincidente con el sector y la única unidad de ejecución definida.  
7. Delimitación de la red primaria o estructural: La vereda del camino de Valencia y el vial interno que atraviesa longitudinalmente el sector hasta conectar con la rotonda de acceso al mismo situada en la CV-520; desde la misma se enlazará directamente con la salida de la autovía CV-50.  
FICHA DE PLANEAMIENTO Y FICHA DE GESTIÓN:  
Cinco. Tramitación autonómica  
Durante la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes:  
- Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras del Estado.  
- Diputación. Servicio de Vías y Obras.  
- ST Medio Ambiente. ST Vías Pecuarias  
- Area de Urbanismo  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. División de Recursos Hidráulicos.  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. División de Carreteras.  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. D.G. Transportes.  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. D.G. Energía.  
- S.Agricultura.  
- Servicio de Ordenación Territorial.  
- D.G. Gestión del Medio Natural.  
- Unidad de Actividades Calificadas.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
El 13 de marzo de 2006, la División de Carreteras (Conselleria de Infraestructuras y Transportes) emite el siguiente informe desfavorable:  
»Primero. La zona de protección de la carretera CV-520 es de 25 metros desde el borde exterior de la calzada y de la futura variante será de 100 metros. Se calificará como espacio libre de reserva viaria cuyo único uso compatible será el ajardinamiento.  
Segundo. Además se requerirá un estudio acústico y un estudio de tráfico que garantice que el planeamiento viario propuesto no presenta problemas futuros de capacidad por lo tanto hace sostenible el desarrollo, tanto en las intersecciones de acceso como en el vial entre el enlace al acceso.»  
El 15 de junio de 2006, la citada División de Carreteras emite informe favorable respecto al estudio de tráfico y desfavorable «al sector que asumirá las conclusiones del estudio de tráfico realizado reflejándolas en las fichas de planeamiento y/o gestión que son:  
- Duplicación de la carretera CV-520 desde el enlace de la futura autovía hasta el cruce actual de la CV-50  
- Duplicación de la carretera CV-50 desde la salida del municipio al futuro enlace norte.»  
Finalmente el 24 de septiembre de 2007 es informado favorablemente por dicho órgano.  
Con fechas 5 de octubre de 2006 y 22 de junio de 2007, el S.T. Vías Pecuarias emite informes desfavorables debido a que se incluye la vereda del camino de Valencia «como superficie computable del sector a efectos de cumplimiento de los estándares urbanísticos, lo que es incompatible con su carácter de dominio público».  
En fecha 24 de octubre de 2006, la Unidad de Actividades Calificadas emite informe favorable.  
Con fecha 22 de diciembre de 2006, el Servicio de Apoyo Técnico emite informe sobre el estudio de paisaje en el que se concluye que el citado estudio es innecesario al haber concluido el trámite de información pública del proyecto con anterioridad al 1 de febrero de 2006, fecha de entrada en vigor de la LUV.  
Con fecha 11 de enero de 2007, la D.G. de Patrimonio Cultural emite informe favorable.  
En fecha 23 de marzo de 2007, el S.T. Agricultura emite informe favorable.  
Tras un primer informe desfavorable de fecha 4 de octubre de 2006, el 4 de junio de 2007, el Servicio de Ordenación Territorial emite informe favorable condicionado «a la aprobación del estudio de inundabilidad al considerar suficientemente cumplidas las previsiones contenidas en el PATRICOVA. La aprobación del estudio se considerará subsumida en la del instrumento de planeamiento que habilita la actuación (Plan parcial), debiendo cumplir las siguientes condiciones:  
- El Ayuntamiento de Alfarp, como administración competente, deberá verificar el cumplimiento de las medidas correctoras propuestas en el estudio de inundabilidad y la establecida en el artículo 30 de la normativa del Plan referente a que la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable del sector Industrial A-1-Alfarp, colindante con el cauce del río Magro, deberá disponer de terrenos destinados a espacios libres y zonas verdes públicas a lo largo de toda su extensión. Los mencionados espacios libres y zonas verdes deberán cumplir las condiciones dimensionales exigidas para los jardines por la legislación urbanística aplicable. El tratamiento y ajardinamiento será el adecuado a su carácter inundable y de soporte de un ecosistema ripario. En ningún caso se podrán computar como zona verde los terrenos ocupados por el cauce.   
- El promotor deberá presentar en el Servicio de Ordenación Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda los planos de ordenación del sector SUR A-1-Alfarp junto con el anejo de la red de drenaje del proyecto de urbanización del sector Industrial, que deberá contemplar la construcción de unos canales de protección en las zonas sur A2 y A1-Alfarp que recojan las aguas del drenaje transversal de la futura autovía CV-50, provenientes de los barrancos Antoní de la Sardinera, del Castell, y de la senda de L'Estepar, así como el encauzamiento del barranco de la Creueta y adecuación de la desembocadura, de acuerdo con los caudales obtenidos en el estudio de Inundabilidad.  
Por otra parte, en cuanto la actuación afecte al dominio público hidráulico y/o zona de policía o a la posible incidencia en el régimen de corrientes, deberá ajustarse a lo dispuesto en la normativa vigente (Texto refundido de la ley de aguas y demás disposiciones que la desarrollen), igualmente se deberá obtener autorización previa para el vertido de las aguas pluviales, así como si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea».  
Con fecha 11 de febrero de 2008, el Area de Carreteras de la Diputación emite el siguiente informe:  
»1. Si bien en las fichas de gestión el sector asume a su cargo el desdoblamiento desde el puente hasta la futura CV-50 y el acceso, este se deberá de adaptar a la solución del estudio de planeamiento realizado por esta Diputación.  
2. La zona de protección será de 50 metros medidos desde la línea blanca del borde de la calzada del futuro desdoblamiento.  
3. Se deberá de realizar un estudio de ruido con relación a la carretera, teniéndose que adoptar a cargo del sector las medidas correctoras, si procediesen.  
4. Se realizará un estudio paisajístico y de contaminación lumínica y visual con relación a la carretera, debiéndose de ejecutar a cargo del sector las medidas correctoras necesarias (incluyéndose el acondicionamiento de la zona de protección).  
5. Se deberá de garantizar a cargo del sector un itinerario peatonal y ciclista que una éste con el casco urbano.  
6. Igualmente es de destacar que el desarrollo del sector quedará condicionado a la ejecución de la nueva CV-50, dado que la accesibilidad propuesta se basa en la puesta en servicio de ésta. En caso contrario y que el polígono se desarrollase antes de la puesta en servicio de la CV-50, se deberá de estudiar una accesibilidad alternativa que el sector estará obligado a construir, y deberá de contar con el visto bueno de esta Diputación».  
En fecha 12 de febrero de 2008, la D.G. de Gestión del Medio Natural emite declaración de impacto ambiental, del siguiente tenor literal:  
»Primero  
Antes de la aprobación definitiva de esta Conselleria, el promotor deberá presentar, en el Servicio de Ordenación Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda los planos de ordenación del sector SUR A-1 junto con el anejo de la red de drenaje del proyecto de urbanización del sector Industrial, que deberá contemplar la construcción de unos canales de protección en las zonas sur A-2 y A-1 Alfarp que recojan las aguas del drenaje transversal de la futura autovía CV-50, provenientes de los barrancosAntoní de la Sardinera, del Castell y de la senda de L'Estepar, así como el encauzamiento del barranco de la Creueta y adecuación de la desembocadura, de acuerdo con los caudales obtenidos en el estudio de inundabilidad.  
Segundo  
Estimar aceptable a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sea de aplicación, la modificación de las NNSS homologación sector industrial de Alfarp (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y supeditado al cumplimiento de los condicionantes que se desarrollan en el punto tercero de esta declaración, los cuales deberán establecerse en la ficha de planeamiento.  
Tercero  
Se supedita la aprobación definitiva a que se refleje en las fichas de planeamiento y gestión del sector los siguientes condicionantes:  
1. Antes del inicio de las obras, deberá presentar el informe solicitado en fecha 24 de mayo de 2005 a la Confederación Hidrográfica del Júcar para el suministro, sobre su disponibilidad y compatibilidad de dicho incremento con las previsiones de los planes hidrológicos, además de la no afectación o menoscabo a otros usos exigentes legalmente implantados, regulado en el art. 19.2 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de ordenación de territorio y protección del paisaje.  
2. El Ayuntamiento, como administración competente, deberá verificar el cumplimiento de las medidas correctoras propuestas en el estudio de inundabilidad y la establecida en el artículo 30 de la normativa del Plan referente a que la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable del sector industrial A-1, colindante con el cauce del río Magro, deberá disponer de terrenos destinados a espacios libres y zona verdes públicas a lo largo de toda su extensión. Los mencionados espacios libres y zonas verdes deberán cumplir las condiciones dimensionadas exigidas para los jardines por la legislación urbanística aplicable. El tratamiento y ajardinamiento será el adecuado a su carácter inundable y de soporte de un ecosistema ripario. En ningún caso se pondrán computar como zona verde los terrenos ocupados por el cauce.  
3. No se darán las licencias de actividad a las industrias:  
- Hasta que no esté ejecutada y lista para el funcionamiento la nueva EDAR proyectada en el extremo suroeste del sector propuesto, pegada al río Magro y a la carretera CV-520,   
- Hasta que no esté resuelto el correspondiente expediente de autorización de vertido del efluente de la depuradora y de las aguas pluviales al río Magro (artículo 100 del Texto refundido de la Ley de aguas) y la complementaria autorización o concesión para la reutilización de dicho efluente.  
Recordar que esta EDAR dará servicio al polígono adyacente de Llombai, y que en la declaración de impacto ambiental de este sector, emitida por este Servicio en fecha 17 de diciembre de 2007, también se condiciona la obtención de las licencias de actividad a la ejecución de la citada EDAR.  
Quedan prohibidos los vertidos al barranco sin depuración previa.  
4. El vertido generado por el desarrollo urbanístico deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el modelo de ordenanza de vertidos de la entidad de saneamiento al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente.  
5. Deberán respetarse las zonas de protección y de dominio público por afección de la futura CV-50 y de la carretera CV-520, expuestas en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana, así como la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión financiera y administrativa, y de organización de la Generalitat Valenciana.  
6. La homologación deberá cumplir con todos los requisitos exigidos por el artículo 12 de la Ley 3/95, de 23 de marzo, de vías pecuarias, que trata de las modificaciones del trazado de las vías pecuarias como consecuencia de una nueva ordenación territorial. Asimismo, se mantendrá la anchura legal de las vías pecuarias afectadas, establecida en 20,89 metros para la vereda del camino de Valencia y 75,22 metros para la cañada real de Aragón. Además, se deberá respetar el carácter de dominio público de las vías pecuarias, puesto que su superficie no computa a efectos de cumplimiento de estándares urbanísticos.  
7. La red de aguas pluviales del sector deberá atravesar un separador de grasas, aceites y sólidos en suspensión antes del vertido.  
8. El Ayuntamiento exigirá a las empresas, tras la realización de las obras, certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.  
9. Durante la fase de ejecución, se deberá definir el área donde quedará aparcada temporalmente la maquinaria de obra indicando, en su caso, el lugar donde se llevarán a cabo las labores de limpieza y mantenimiento de la misma. Asimismo, se recuerda que los cambios de aceite, filtros y cualquier otro residuo de mantenimiento de maquinaria y vehículos deberán ser debidamente gestionados por taller o gestor de residuos tóxicos y peligrosos debidamente autorizado, se exigirán a las empresas los certificados que acrediten la entrega de los residuos generados a empresas gestoras autorizadas.  
10. Serán de obligado cumplimiento los condicionantes descritos para los elementos etnológicos que se verán afectados por la actuación y que fueron impuestos en el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 7 de mayo de 2007, relativo a la modificación de las NN.SS. homologación sector industrial de Llombai (Valencia), expediente de este Servicio con núm. 45/2006-AIA.  
11. Durante la fase de ejecución, se deberá prever e identificar una zona para el acopio de los materiales a emplear en las obras de urbanización y edificación, evitando la ocupación de los terrenos colindantes.  
12. Se deberá garantizar la continuidad de todas las infraestructuras de riego, canalizaciones y tuberías que atraviesen el sector y tengan una funcionalidad más allá de los límites del mismo. La acequia de Alèdua deberá ser entubada, enterrada o conservada, a su paso por el sector.  
Cualquier desvío o alteración deberá contar con la autorización de la comunidad de regantes propietaria o, en todo caso, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, quien determinará la forma en la que se llevarán a cabo las actuaciones propuestas.  
13. Para la adecuación de la zona verde se deberá utilizar tierra adecuada, en ningún caso residuos, y especies vegetales autóctonas que no requieran gran cantidad de agua para su subsistencia. Dichas especies deberán emplearse igualmente en la restauración de los posibles taludes naturales que se ejecuten con motivo de la urbanización.  
En caso de que los cultivos colindantes se vean afectados durante las obras, se deberán realizar los trabajos de restitución de la situación original de los mismos.»  
Con fecha 22 de mayo de 2008, la D.G. de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes emite informe, que concluye así:  
»...se considera necesario se incorpore al expediente la ejecución, a cargo del sector, de un itinerario ciclista/peatonal que garantice la correcta conexión del sector industrial con el núcleo urbano, con objeto de evitar que los flujos de transporte generados se polaricen en torno al vehículo privado, potenciando así el uso de modos no motorizados.  
Así mismo se prolongará dicho itinerario ciclista a través del sector hasta su conexión con la ciclo-ruta CR-520 que discurre por sus inmediaciones, recogiendo el itinerario completo en los correspondientes planos de ordenación y en las fichas de planeamiento y gestión.»  
Seis. Agua y saneamiento  
Con fecha 12 de abril de 2006, la Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR) emite informe favorable, del siguiente tenor literal:  
»... para el caso en que el urbanizador responsable del desarrollo urbanístico decida no resolver el saneamiento y depuración de las aguas residuales generados por sus actuaciones mediante la construcción de una EDAR propia vaya a solicitar en un futuro la conexión a un sistema público de saneamiento y depuración, esta Entidad de Saneamiento de Aguas informa la viabilidad del tratamiento en la EDAR de Marquesat de las aguas residuales generadas por la homologación modificativa del sector industrial de Alfarp siempre y cuando se cumpla con los siguientes condicionantes:  
1. En su día, el urbanizador responsable del desarrollo urbanístico deberá realizar la correspondiente solicitud de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración. Las obras necesarias para la conexión de las aguas residuales a las infraestructuras públicas se efectuarán por el peticionario a su cuenta y riesgo.  
2. En cualquier caso, el vertido generado por el desarrollo urbanístico de referencia deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el modelo de ordenanza de vertidos de la Entidad de Saneamiento de Aguas al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. A tales efectos el urbanizador deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el modelo de ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado editado por esta Entidad de Saneamiento de Aguas, dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido (Así mismo, deberá prever la construcción sobre dicha arqueta de una caseta que permita la instalación de equipos de medida en continuo, cerrada con llave).  
3. Para que se pueda realizar la conexión efectiva, deberán estar ejecutadas las actuaciones previstas.  
4. Con anterioridad a la ejecución de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración, se deberá ingresar a la Entidad de Saneamiento de Aguas la cantidad resultante de 734.850 €, a cuyos efectos deberá establecerse, en su caso, el oportuno convenio entre la Entidad de Saneamiento de Aguas y el Ayuntamiento de Alfarp».  
Destacar que, en relación con el punto 3 de las conclusiones del informe de EPSAR, el mismo informa en el punto 2 de los antecedentes que «en el II Plan director de saneamiento y depuración de la Comunitat Valenciana se contemplan actuaciones tanto en el sistema de tratamiento como en la red de colectores de ese sistema de saneamiento para la anualidad de 2008». El Ayuntamiento de Alfarp ha aportado plano de ubicación de la futura EDAR.  
En fecha 4 de octubre de 2007, el Ayuntamiento de Alfarp remite a estos servicios territoriales informe de recursos hídricos cuyo contenido es conforme a lo exigido por el auto de sala de lo contencioso-administrativo del TSJ de la Comunitat Valenciana, de 15 de enero de 2007, en el recurso núm. 1/1003/2006.  
Este informe y el proyecto técnico se remitieron a la Confederación Hidrográfica del Júcar para su convalidación, con fecha 12 de noviembre de 2007, que ha emitido informe favorable, en fecha 16 de abril de 2008, respecto a la afección al dominio público hidráulico, al régimen de corrientes y respecto a la disponibilidad de recursos hídricos, concluyendo que «...los instrumentos de planeamiento que desarrolle este Plan, deberán acreditar que el incremento de demanda que generan está amparado por concesión o título habilitante, firme o en estado de tramitación tal que permita cumplir con lo prescrito por el artículo 19.2 de la Ley 4/2004 de ordenación del territorio y protección del paisaje».  
Siete. Planeamiento vigente  
Alfarp cuenta con normas subsidiarias, aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 22 de diciembre de 1988.  
Ocho. Informe de la Comisión Informativa  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 23 de mayo de 2008, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Aspectos formales.  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el art. 38, por remisión del art. 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la LRAU.  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los art. 27 y 28 de la LRAU, y 64 y ss del reglamento de planeamiento de la Comunitat Valenciana aprobado por Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante, RPCV). Hay que destacar que el Ayuntamiento no ha presentado el proyecto visado.   
Por otra parte, el Ayuntamiento de Alfarp presentó en estos servicios territoriales, con fecha 3 de noviembre de 2004, el documento de concierto previo que fue informado por el director general de Planificación y Ordenación Territorial el 30 de junio de 2005; de esta forma se da cumplimiento al art. 13.5 LOTPP.  
No obstante en cumplimiento del art. 216.4 ROGTU, en caso de que el Plan general no se someta a información pública con anterioridad al 18 de octubre de 2008, dicho concierto previo perderá su vigencia, considerándose que el Ayuntamiento ha desistido del procedimiento siendo necesario iniciar una nueva fase de concierto previo, quedando sin efecto, todos los instrumentos de planeamiento que traigan causa de dicho concierto entre los que se encuentra este expediente.  
Segundo. Ordenación estructural y aprobación de la ordenación pormenorizada  
El documento de homologación pretende definir los elementos de la ordenación estructural y diferenciarlos de los de la ordenación pormenorizada; este documento acompaña a la modificación de NNSS que propone cambiar la clasificación y calificación del suelo del ámbito que se define. Será posteriormente, tal y como se cita en la memoria del documento, cuando se ordenará de manera pormenorizada y desarrollará el sector mediante un plan parcial.  
Previo a la aprobación definitiva de la ordenación pormenorizada por parte del Ayuntamiento deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en el informe del Servicio de Ordenación Territorial, en referencia a la aprobación del estudio de inundabilidad, y en el informe de la D.G. de Transportes, respecto al itinerario ciclista/peatonal.  
Igualmente el informe del Servicio Territorial de Vías Pecuarias deberá tenerse en cuenta cuando se apruebe el Plan parcial que desarrolle pormenorizadamente el sector. Por lo anterior, el aprovechamiento tipo ahora calculado hay que entender que tiene el carácter provisional que el art. 117 ROGTU establece para estos casos.  
El documento de planeamiento de desarrollo deberá cumplir lo establecido en el informe de la Confederación hidrográfica del Júcar de 16 de abril de 2008.  
Tercero. Justificación de la reserva dotacional  
Dado que únicamente se somete a aprobación la ordenación estructural, únicamente se ha analizado la reserva dotacional de red primaria, comprobándose su cumplimiento. Respecto a la ordenación pormenorizada, aunque en la memoria del documento de homologación se hace referencia a la reserva dotacional secundaria, será el Ayuntamiento quien, en su caso, aprobará la misma según lo establecido en el RPCV.  
Cuarto. Justificación cumplimiento del deber de cesión gratuita a la administración de suelo no urbanizable protegido Art. 13.6 LOTPP  
Considerando que el expediente urbanístico que nos ocupa fue tramitado en el mes de junio de 2005 (DOGV núm. 5.038, de 29 de junio de 2005) y que el IEB es de 0,60 m²t/m²s, resulta de aplicación el art. 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje, y que establece la obligación de ceder suelo no urbanizable protegido, con cargo a la actuación proyectada, a toda clasificación de suelo no urbanizable en suelo urbanizable, por ello, atendiendo a que la actuación propuesta conlleva una modificación en la clasificación del suelo y que el índice de edificabilidad bruta es mayor de 0,35 m²t/m²s, resultaría exigible la cesión de suelo protegido.   
Sin embargo, y en aplicación del art. 20.5.b ROGTU, al no superar Alfarp los 5.000 habitantes y ser ésta una actuación suelo industrial promovida por la administración Pública (Ayuntamiento), queda excluida de la obligación de cesión que establece el art. 13.6 LOTPP.  
Quinto. Dictamen del Ayuntamiento de Alfarp  
El 21 de febrero de 2006 el Ayuntamiento de Alfarp emite informe favorable a la homologación del sector industrial de Llombai condicionado - además de a respetarse la protección de la riqueza piscícola - a buscar un emplazamiento más adecuado para la EDAR, si bien paradójicamente el propio Ayuntamiento de Alfarp, en este expediente de modificación de normas y homologación la sitúa en el mismo emplazamiento.  
En fecha 6 de marzo de 2008, el arquitecto del Ayuntamiento de Alfarp emite informe favorable respecto a la Homologación del sector industrial de Llombai y la ubicación de la EDAR (que también afecta al polígono de Alfarp), que concluye así:  
»1. Quedan sin efecto los apartados 6º y 7º del informe por mí emitido en fecha 21 de febrero de 2006, evacuado con relación al escrito recibido de la Conselleria de Territori i Habitatge, sección de planeamiento, exp. 20051088-AA/ab impulsado para la homologación de las normas subsidiarias sector industrial de Llombai, puesto que se explicita que el saneamiento y depuración originado por a posible actuación urbanística se resolverá mediante conexión a sistema público en la EDAR de Marquesat de las aguas residuales que puedan generarse.  
Por todo ello, se informa favorablemente el proyecto relativo a la homologación de las normas subsidiarias sector industrial de Llombai. No obstante la corporación resolverá lo que considere más conveniente».  
Sexto. Valoración global  
Las determinaciones contenidas en el proyecto se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat Valenciana, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.  
Séptimo. Órgano competente  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de las homologaciones de planes urbanísticos de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en la D.T. 1ª punto 3, y el art. 54.2.b de la LRAU, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de mayo de 2008, por unanimidad, acuerda: supeditar la aprobación definitiva de la modificación NN.SS. y homologación sector industrial de Alfarp, hasta tanto:  
- Se cumplan y se incorporen en la ficha de gestión los condicionantes de la declaración de impacto ambiental.  
- Se incluya en la ficha urbanística que el sistema de gestión será por gestión directa, en consonancia con la promoción pública del Plan acordada por el Pleno del Ayuntamiento de 22 de mayo de 2008.  
- Se presenten dos copias del texto refundido del proyecto, debidamente visados y diligenciados.  
Comunicar al Ayuntamiento de Alfarp que en la tramitación para la aprobación definitiva de la ordenación pormenorizada del sector, deberá cumplimentarse lo especificado en el fundamento jurídico segundo del presente Acuerdo.  
Recordar que en caso que el Plan general de Alfarp no se someta a información pública con anterioridad al 18 de octubre de 2008, el concierto previo perderá su vigencia, considerándose que el Ayuntamiento ha desistido del procedimiento siendo necesario iniciar una nueva fase de concierto previo, quedando sin efecto, todos los instrumentos de planeamiento que traigan causa de dicho Concierto entre los que se encuentra este expediente.  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat atribuye a la directora general de Ordenación del Territorio la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley reguladora de la actividad urbanística.»  
Segundo. En fecha 4 de junio de 2008 se comunica al Ayuntamiento de Alfarp el acuerdo anteriormente transcrito.  
Tercero. En fecha 1 de abril de 2009, el Ayuntamiento de Alfarp presenta, para su aprobación definitiva por la Comisión Territorial de Urbanismo, el Plan general de ese municipio, que fue sometido a información pública el 4 de abril de 2007 (DOCV núm. 5.484 y Diario Las Provincias) y que desarrolla el concierto previo informado favorablemente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 30 de junio de 2005.  
Cuarto. En fecha 17 de julio de 2009, tiene entrada en este Servicio Territorial copia por duplicado con la nueva documentación corregida en cumplimiento del acuerdo de la CTU anteriormente citado.  
Quinto. El jefe del Servicio Territorial de Ordenación del Territorio el 21 de octubre de 2009 emite informe en el que concluye que de la documentación aportada se desprende que se ha dado cumplimiento al acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de mayo de 2008.  
Fundamentos jurídicos  
Uno. De la documentación presentada se desprende que se ha dado cumplimiento al acuerdo de la CTU de fecha 28 de mayo de 2008, tal y como se justifica a continuación:  
1. Se ha incluido en la ficha de gestión los condicionantes de la declaración de impacto ambiental.  
2. Se ha incluido en la ficha urbanística la gestión directa como sistema de gestión.  
3. Se han presentado dos copias del texto refundido, debidamente visados y diligenciados, en las que se recogen las subsanaciones anteriores, cumpliendo así lo establecido en el último párrafo del acuerdo de la CTU.   
Dos. El director general de Urbanismo, según el Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, es el órgano competente para verificar el cumplimiento de los condicionantes impuestos en el citado acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, por asunción de las competencias atribuidas en el artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
En consecuencia, el director general de Urbanismo resuelve:  
1. Considerar cumplimentado el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de mayo de 2008, por cuanto el expediente ha sido corregido de conformidad con los condicionantes señalados en el mismo.   
2. Declarar definitivamente aprobado el expediente de mod. NN.SS. homologación sector industrial de Alfarp.  
3. Ordenar la publicación del acuerdo aprobatorio, conforme al procedimiento legalmente previsto, y proceder al sellado del expediente de referencia.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 21 de octubre de 2009.- El director general de Urbanismo: José María Selva Ros.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML