Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10000, del 05-12-2024 (2024/12840)

DECRET 175/2024, de 3 de desembre, del Consell, pel qual es denega la sol·licitud d’alteració parcial dels termes municipals de Dénia i els Poblets
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10000

Data del DOGV
:   05-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/12840

CVE
:   DOGV-V-2024-12840

Data del document
:   03-12-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Dénia](javascript:void(0))
    * [Poblets, els](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

PREÀMBUL

D'acord amb el que es disposa en l’article 14 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, en relació amb els articles 9.1.a), 10 i 14 del Reial decret 1690/1986, d'11 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de Població i Demarcació Territorial de les Entitats Locals, l'ajuntament dels Poblets va iniciar, mitjançant un acord del Ple de data 4 de novembre de 2019, un expedient d'alteració parcial dels termes municipals de Dénia i els Poblets consistent en la segregació de part del terme municipal de Dénia, per a la seua annexió al terme municipal dels Poblets.

L'alteració parcial del terme municipal que planteja l'ajuntament dels Poblets té, com a antecedent, el conflicte que s'arrossega des del 17 de setembre de 1976, quan les comissions dels ajuntaments dels Poblets i Dénia van subscriure una acta de reconeixement de la línia de terme entre tots dos municipis, a instàncies de l’Institut Geogràfic Nacional, amb motiu de la fusió voluntària dels municipis de Setla-Mirarrosa i Miraflor (hui els Poblets) i que amb el pas del temps ha anat afectant el tram comprés entre les fites segona i tercera de la línia límit entre els termes municipals de Dénia i els Poblets .

A causa de les controvèrsies generades al llarg del temps, es va iniciar, a instàncies de l'ajuntament dels Poblets, per un acord del Ple de data 4 de novembre de 2019, un expedient d'alteració parcial dels termes municipals de Dénia i els Poblets, consistent en la segregació de part del terme municipal de Dénia, per a la seua annexió al terme municipal dels Poblets.

El procediment seguit per l'Ajuntament dels Poblets ha complit tots els requisits de procediment i de documentació exigida per la legislació aplicable.

L'Ajuntament dels Poblets justifica la proposta de l'alteració de termes en les causes previstes en l'article 16.1, apartats a) i c), de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.

No ha existit acord entre els municipis afectats, els Poblets i Dénia, i este últim ha manifestat, en totes les fases del procediment, la seua oposició al procediment d'alteració parcial dels termes municipals, proposat per l'Ajuntament dels Poblets, per no concórrer les causes justificatives al·legades.

Una vegada tramitat l'expedient en seu municipal. es va rebre, amb la documentació que l'integra, en la Direcció General d'Administració Local, i es va prosseguir la tramitació del corresponent procediment administratiu, i es van sol·licitar els informes preceptius del Consell Tècnic de Delimitació Territorial i de la Diputació Provincial corresponent i el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en compliment del que es preveu per l'article 14.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.

Consten en l'expedient un informe desfavorable adoptat pel Ple de la Diputació Provincial d'Alacant, en la sessió ordinària celebrada el dia 3 d’octubre de 2023, així com un informe desfavorable del Consell Tècnic de Delimitació Territorial, de data 8 de març de 2024.

Tramitat el corresponent procediment administratiu, la Direcció General d'Administració Local va formular proposta de resolució en el sentit de denegar esta segregació, ja que de l'actuat en el procediment es conclou que no resulten acreditades les causes justificatives al·legades per l’Ajuntament dels Poblets. No procedix admetre com a justificació de l'alteració dels termes municipals, l'al·legada com a confusió de nuclis de població a conseqüència del desenrotllament urbanístic i prevista en l'article 16.1.a) de la Llei 8/2010, citada. De la documentació tècnica aportada, no queda acreditat que la confusió de tots dos nuclis de població s'haja produït a conseqüència d'un desenrotllament urbanístic, perquè ha sigut l'acció d'un fenomen natural, com ho és l'avanç de la mar sobre la costa, el que ha provocat la confusió de la línia límit entre les fites indicades. I a més la Resolució d'1 de desembre de 2022, del director de l'Institut Cartogràfic Valencià, per la qual s'aprova la millora en la precisió geomètrica de la línia límit entre els municipis de Dénia i els Poblets  (DOGV 9492, 19.12.2022) ha solucionat la confusió de la línia límit entre tots dos termes, procedint a marcar les coordenades de les fites que delimiten tots dos termes municipals.

Pel que respecta al supòsit contemplat en l'apartat c) de l'article 16.1 de la Llei 8/2010, «existència de condicions econòmiques, administratives o de qualsevol altre caràcter que pogueren fer-la necessària o convenient», tampoc no s'acredita en l'expedient la existència d'estes condicions. D'una banda, l'ajuntament promotor de l'expedient argumenta la justificació d'esta circumstància en un greu problema quant al manteniment i neteja de la platja de l'Almadrava, per no realitzar-se per part de l’Ajuntament de Dénia les labors de conservació i manteniment que té assumides. D'un altre costat, argumenta que han deixat de concórrer les circumstàncies i raons històriques que van motivar la primigènia delimitació de termes en la zona de la platja de l'Almadrava que permetia que Dénia tinguera un pas històric integrat en el seu terme municipal que possibilitava als pescadors col·locar les seues xarxes estratègicament (sistema de l'Almadrava) per a canalitzar els bancs de tonyina fins a les aigües poc profundes.

Per tant, no concorre la justificació a la qual es referix l'apartat c) de l'article 16 de la Llei 8/2010. La possible disfuncionalitat que fins ara s'ha pogut estar produint en la prestació del servici de neteja de la platja pot ser atesa a través de les fórmules legals i tècniques administratives previstes en la legislació vigent per a la millor atenció de la prestació de servicis i manteniment d'infraestructures, atenent sempre un adequat exercici de relacions interadministratives entre tots dos municipis. L'argumentació exposada no porta necessàriament a l'alteració d'un dels elements que definixen la realitat municipal, com és el territori, com a manteniment material d'una entitat política i social, el municipi i de la seua identitat històrica com a poble.

Tampoc consta acreditat que la proposta de segregació responga a l'interés públic autonòmic, tal com es prescriu en l'article 7 de la Llei 8/2010, de la Generalitat, esmentada, ja que en la tramitació de tot l'expedient ha de quedar garantit l'interés públic o interés general, tant per l'entitat local promotora, com per l'òrgan autonòmic, per la qual cosa no poden valorar-se els supòsits que justifiquen l'alteració parcial dels termes municipals des del punt de vista dels interessos, únics i exclusius, del municipi promotor. El que ha de prevaldre no és l'interés general segons la visió o interpretació efectuada per només un dels ajuntaments, sinó el veritable interés general.

A més, es contravé el que es disposa en l'article 5.2 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana que establix: «El terme municipal que haurà de ser continu, excepcionalment podrà mantindre situacions de discontinuïtat. Els ajuntaments hauran d'adoptar les iniciatives necessàries per a eliminar qualsevol disfunció que en eixe sentit els afecte». Atés que la discontinuïtat plantejada no es trobava reconeguda a l'entrada en vigor de la citada Llei i únicament caldria plantejar-se un supòsit de confusió de la línia límit entre tots dos termes, això aspecte que va quedar resolt mitjançant la Resolució d'1 de desembre de 2022, del director de l'Institut Cartogràfic Valencià, per la qual s'aprova la millora en la precisió geomètrica de la línia límit entre els municipis de Dénia i els Poblets .

La resolució definitiva del procediment ha d’adoptar la forma de decret del Consell, d'acord amb el que es disposa en l'article 14.5 de la Llei 8/2010, de règim local de la Comunitat Valenciana.

Per tot el que antecedix, segons el que es disposa en els articles 33 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i 14 de la Llei 8/2010, de règim local de la Comunitat Valenciana, a proposta del president  de la Generalitat, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en reunió celebrada el 3 de desembre de 2024,

DECRETE

*Article únic. Denegació de la sol·licitud de l'alteració proposada*

Denegar la sol·licitud d'alteració parcial dels termes municipals dels Poblets i Dénia instada per l'Ajuntament dels Poblets per no concórrer cap de les causes justificatives de necessitat previstes en la legislació vigent.

DISPOSICIÓ FINAL

*Única. Efectes*

El present decret produirà efectes des del mateix dia de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra el present decret, les persones interessades podran interposar, directament, un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 10 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o bé, potestativament, un recurs de reposició davant el Consell, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació del present decret en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, d'acord amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

En el cas que la interessada siga una Administració Pública no es pot interposar un recurs en via administrativa, sense perjuí del que es disposa en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, segons el qual l’Administració recurrent podrà requerir prèviament esta Administració perquè s'anul·le o revoque el present acte, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació o publicació, si és el cas, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Tot això sense perjuí que les persones interessades puguen exercitar qualsevol altra via que estimen oportuna.

  

València, 3 de desembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10000, del 05-12-2024 (2024/12840)

DECRETO 175/2024, de 3 de diciembre, del Consell, por el que se deniega la solicitud de alteración parcial de los términos municipales de Dénia y Els Poblets
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   10000

Fecha DOGV
:   05-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/12840

CVE
:   DOGV-C-2024-12840

Fecha del documento
:   03-12-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Dénia](javascript:void(0))
    * [Poblets, els](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

PREÁMBULO

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, en relación con los artículos 9.1.a), 10 y 14 del Real decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, el ayuntamiento de Els Poblets inició, mediante un acuerdo del Pleno de fecha 4 de noviembre de2019, un expediente de alteración parcial de los términos municipales de Dénia y Els Poblets consistente en la segregación de parte del término municipal de Dénia, para su anexión al término municipal de Els Poblets.

La alteración parcial del término municipal que plantea el ayuntamiento de Els Poblets tiene, como antecedente, el conflicto que se arrastra desde el 17 de septiembre de 1976, cuando las comisiones de los ayuntamientos de Els Poblets y Dénia suscribieron un acta de reconocimiento de la línea de término entre ambos municipios, a instancia del Instituto Geográfico Nacional, con motivo de la fusión voluntaria de los municipios de Setla-Mirarrosa y Miraflor (hoy Els Poblets) y que con el paso del tiempo ha ido afectando al tramo comprendido entre los mojones segundo y tercero de la línea límite entre los términos municipales de Dénia y Els Poblets.

Debido a las controversias generadas a lo largo del tiempo, se inició, a instancias del ayuntamiento de Els Poblets, por un acuerdo del Pleno de fecha 4 de noviembre de 2019, un expediente de alteración parcial de los términos municipales de Dénia y Els Poblets, consistente en la segregación de parte del término municipal de Dénia, para su anexión al término municipal de Els Poblets.

El procedimiento seguido por el Ayuntamiento de Els Poblets ha dado cumplimiento a todos los requisitos de procedimiento y de documentación exigida por la legislación aplicable.

El Ayuntamiento de Els Poblets justifica la propuesta de la alteración de términos en las causas previstas en el artículo 16.1, apartados a) y c), de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.

No ha existido acuerdo entre los municipios afectados, Els Poblets y Dénia, manifestando este último, en todas las fases del procedimiento, su oposición al procedimiento de alteración parcial de los términos municipales, propuesto por el Ayuntamiento de Els Poblets, por no concurrir las causas justificativas alegadas.

Una vez tramitado el expediente en sede municipal, se recibió, con la documentación que lo integra, en la Dirección General de Administración Local y se prosiguió la tramitación del correspondiente procedimiento administrativo, solicitándose los informes preceptivos del Consell Tècnic de Delimitació Territorial y de la Diputación Provincial correspondiente y el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en cumplimiento de lo previsto por el artículo 14.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.

Constan en el expediente un informe desfavorable adoptado por el Pleno de la Diputación Provincial de Alicante, en sesión ordinaria celebrada el día 3 de octubre de 2023, así como un informe desfavorable del Consell Tècnic de Delimitació Territorial, de fecha 8 de marzo de 2024.

Tramitado el correspondiente procedimiento administrativo, la Dirección General de Administración Local formuló propuesta de resolución en el sentido de denegar dicha segregación, por cuanto de lo actuado en el procedimiento se concluye que no resultan acreditadas las causas justificativas alegadas por el Ayuntamiento de Els Poblets. No procede admitir como justificación de la alteración de los términos municipales, la alegada como confusión de núcleos de población como consecuencia del desarrollo urbanístico y prevista en el artículo 16.1.a) de la Ley 8/2010, citada. De la documentación técnica aportada, no queda acreditado que la confusión de ambos núcleos de población se haya producido como consecuencia de un desarrollo urbanístico, pues ha sido la acción de un fenómeno natural, como lo es el avance del mar sobre la costa, lo que ha provocado la confusión de la línea límite entre los mojones indicados. Y además la Resolución de 1 de diciembre de 2022, del director del Institut Cartogràfic Valencià, por la que se aprueba la mejora en la precisión geométrica de la línea límite entre los municipios de Dénia y Els Poblets (DOGV 9492, 19.12.2022) ha dado solución a la confusión de la línea límite entre ambos términos, procediendo a marcar las coordenadas de los mojones que delimitan ambos términos municipales.

Por lo que respecta al supuesto contemplado en el apartado c) del artículo 16.1 de la Ley 8/2010, «existencia de condiciones económicas, administrativas o de cualquier otro carácter que pudieran hacerla necesaria o conveniente», tampoco se acredita en el expediente la existencia de estas condiciones. Por un lado, el ayuntamiento promotor del expediente argumenta la justificación de esta circunstancia en un grave problema en cuanto al mantenimiento y limpieza de la playa de la Almadraba, por no realizarse por parte del Ayuntamiento de Dénia las labores de conservación y mantenimiento que tiene asumidas. De otro lado, argumenta que han dejado de concurrir las circunstancias y razones históricas que motivaron la primigenia delimitación de términos en la zona de la playa de la Almadraba que permitía que Dénia tuviera un paso histórico integrado en su término municipal que posibilitaba a los pescadores colocar sus redes estratégicamente (sistema de la Almadraba) para canalizar los bancos de atún hasta las aguas poco profundas.

Por tanto, no concurre la justificación a la que se refiere el apartado c) del artículo 16 de la Ley 8/2010. La posible disfuncionalidad que hasta ahora se ha podido estar produciendo en la prestación del servicio de limpieza de la playa puede ser atendida a través de las fórmulas legales y técnicas administrativas previstas en la legislación vigente para la mejor atención de la prestación de servicios y mantenimiento de infraestructuras, atendiendo siempre a un adecuado ejercicio de relaciones interadministrativas entre ambos municipios. La argumentación expuesta no lleva necesariamente a la alteración de uno de los elementos que definen la realidad municipal, como es el territorio, como sustento material de una entidad política y social, el municipio y de su identidad histórica como pueblo.

Tampoco consta acreditado que la propuesta de segregación responda al interés público autonómico, tal y como se prescribe en el artículo 7 de la Ley 8/2010, de la Generalitat, mencionada, ya que en la tramitación de todo el expediente debe quedar garantizado el interés público o interés general, tanto por la entidad local promotora, como por el órgano autonómico, por lo que no pueden valorarse los supuestos que justifican la alteración parcial de los términos municipales desde el punto de vista de los intereses, únicos y exclusivos, del municipio promotor. Lo que debe prevalecer no es el interés general según la visión o interpretación efectuada por uno solo de los ayuntamientos, sino el verdadero interés general.

Además, se contraviene lo dispuesto en el artículo 5.2 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, que establece: «El término municipal que deberá ser continuo, excepcionalmente podrá mantener situaciones de discontinuidad. Los ayuntamientos deberán adoptar las iniciativas necesarias para eliminar cualquier disfunción que en ese sentido les afecte». Dado que la discontinuidad planteada no se encontraba reconocida a la entrada en vigor de la citada ley y únicamente cabría plantearse un supuesto de confusión de la línea límite entre ambos términos, aspecto que quedó resuelto mediante la Resolución de 1 de diciembre de 2022, del director del Institut Cartogràfic Valencià, por la que se aprueba la mejora en la precisión geométrica de la línea límite entre los municipios de Dénia y els Poblets.

La resolución definitiva del procedimiento debe adoptar la forma de decreto del Consell, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14.5 de la Ley 8/2010, de régimen local de la Comunitat Valenciana.

Por cuanto antecede, según lo dispuesto en los artículos 33 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y 14 de la Ley 8/2010, de régimen local de la Comunitat Valenciana, a propuesta del president de la Generalitat, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa deliberación del Consell en reunión celebrada el 3 de diciembre de 2024,

DECRETO

*Artículo único. Denegación de la solicitud de la alteración propuesta*

Denegar la solicitud de alteración parcial de los términos municipales de Els Poblets y Dénia instada por el Ayuntamiento de Els Poblets, por no concurrir ninguna de las causas justificativas de necesidad previstas en la legislación vigente.

DISPOSICIÓN FINAL

*Única. Efectos*

El presente decreto producirá efectos desde el mismo día de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra el presente decreto, las personas interesadas podrán interponer, directamente, un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o bien, potestativamente, un recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la publicación del presente decreto en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

En el caso de que la interesada sea una Administración Pública no cabe interponer recurso en vía administrativa, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, según el cual la Administración recurrente podrá requerir previamente a esta Administración para que se anule o revoque el presente acto, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación o publicación, en su caso, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.

  

València, 3 de diciembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML