Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4261, del 31-05-2002 (2002/5638)

ACORD d'11 de març de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, relatiu al pla especial per a delimitació d'àrea de reserva de terrenys per a la constitució de patrimoni municipal de sòl industrial en APD-08 i UE-3 de l'APD-13 del municipi d'Onil.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4261

Data del DOGV
:   31-05-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/5638

CVE


Data del document
:   11-03-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Onil](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [emplaçament industrial](javascript:void(0))

ACORD d'11 de març de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, relatiu al pla especial per a delimitació d'àrea de reserva de terrenys per a la constitució de patrimoni municipal de sòl industrial en APD-08 i UE-3 de l'APD-13 del municipi d'Onil. [2002/S5638]
  
Vist l'expedient de referència i sobre la base dels següents antecedents i consideracions
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
L'expedient de pla especial de delimitació àrea de reserva (industrial) APD-08 es va sotmetre a informació pública durant 20 dies hàbils per acord de la Comissió de Govern d'1 d'octubre de 2001. Es va procedir a la seua publicació mitjançant anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4.116, de 29 d'octubre de 2001, i en el diari Información de 24 d'octubre de 2001; es van presentar 27 al·legacions totes d'idèntic contingut que van ser desestimades íntegrament i es va aprovar provisionalment per acord de 13 de desembre de 2001.
  
El ple de l'Ajuntament, en sessió extraordinària de 31 de gener de 2002, ha desestimat la tramitació de l'alternativa tècnica del programa d'actuació integrada del sector APD-08, presentada per part dels propietaris de sòl en considerar que el seu únic objectiu és incrementar el valor d'expropiació dels seus sòls, i va procedir a la publicació del citat acord pels mateixos mitjans prevists en l'article 46.3. L'execució material està delegada per l'Ajuntament en la societat municipal Sociedad de Promoción Económica de Onil, SA.
  
Segon
  
La documentació està integrada per memòria informativa i justificativa i plànols d'informació i d'ordenació.
  
Tercer
  
L'objecte del present expedient és, a l'empara de l'article 99.1 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, delimitar una àrea de reserva urbana per a legitimar en ella l'expropiació dels terrenys que inclou, per a la seua adscripció al patrimoni municipal de sòl. Això es justifica en la necessitat de crear una àrea per a l'establiment d'usos d'interés públic que permeta atendre les demandes socials relatives a l'ocupació i la industrialització.
  
L'àmbit d'expropiació té una superfície de 327.287 m² i abraça la part dels sòls urbanitzable sense ordenació detallada APD-08 situats a l'oest de la carretera CV-815 Onil-Sant Vicent ?per tant, s'han exclòs els terrenys situats en el marge dret de la citada carretera, que corresponen a l'empresa Playmobil-, la unitat d'execució 3 de l'APD-13, i una xicoteta porció de sòl no urbanitzable comú per a executar dues rotondes sobre la carretera CV-815.
  
D'acord amb la documentació aportada per l'Ajuntament en la sessió d'esta Comissió Territorial d'Urbanisme, la superfície de l'APD-8 inclosa en el pla especial és de 302.693,52 m2, la de l'APD-13 és de 18.371 m2 i la de sòl no urbanitzable és de 6.222,25 m2, amb la qual cosa el pla especial no varia les determinacions sobre classificació de sòl previstes en el Pla General.
  
Consideracions tecnicojurídiques
  
Primera
  
La tramitació ha estat d'acord amb el que establixen els articles 38 i següents, i 43 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística (en avant LRAU), i 168 en relació amb el 158 i 166 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana (RPCV). No obstant això, l'exposició pública es va fer per acord de la Comissió de Govern i és el ple de l'Ajuntament l'òrgan competent. No obstant això, el que sí que ens consta és que la tramitació d'este pla s'ha subjectat al procediment legal establit (idèntic per a l'aprovació de plans generals en la LRAU) i que amb posterioritat a la seua preceptiva exposició pública el ple de l'Ajuntament d'Onil (per majoria qualificada) va aprovar provisionalment el projecte amb data 13 de desembre de 2001, i el va trametre a esta Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant a l'efecte de la seua aprovació definitiva autonòmica. Per això, en nom de l'eficàcia administrativa, resulta evident que el ple de l'Ajuntament d'Onil per majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació local va donar per bona la tramitació de l'expedient i va convalidar amb això la possible irregularitat no invalidant del procediment que, si s'escau, haguera pogut produir-se amb l'adopció de l'acte d'aprovació provisional del projecte en qüestió.
  
Segona
  
La documentació es considera completa en línies generals, de conformitat amb el que establixen els articles 27 LRAU i 89 del RPCV, a falta de diligenciar el pla aportat per l'Ajuntament en la sessió d'esta Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
Tercera
  
L'article 276 del Text Refós de la Llei sobre el Registre del Sòl i Ordenació Urbana, de 26 de juny de 1992, legislació bàsica en la matèria i que està vigent segons el que disposa la disposició derogatòria única de la Llei 6/1998, de 13 d'abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions, establix literalment en el seu apartat primer: «els ajuntaments que disposen de planejament general hauran de constituir el seu respectiu patrimoni municipal del Sòl, amb la finalitat de regular el mercat de terrenys, obtindre reserves de sòl per a actuacions d'iniciativa pública i facilitar l'execució del planejament.»
  
Per la seua banda, l'article 280.1 del citat text legal establix que «els béns del patrimoni municipal del sòl, una vegada incorporats al procés d'urbanització i edificació, hauran de ser destinats a la construcció d'habitatges subjectes a algun règim de protecció pública o a altres usos d'interés social, d'acord amb el planejament urbanístic»
  
D'altra banda, l'article 99 de la LRAU establix que els ajuntaments en previsió de l'ampliació dels seus patrimonis públics de sòl, podran reservar-se àrees per a legitimar en elles l'expropiació de béns immobles, qualsevol que siga la seua classificació o qualificació urbanística. La reserva, si no estiguera prevista en el Pla General, s'efectuarà mitjançant pla especial i podrà ser fins i tot prèvia a la programació dels terrenys. L'esmentada reserva s'efectuarà per a aconseguir fins socials com poden ser: crear dotacions públiques, promoure sòl urbanitzat per a atendre demandes socials, o construir habitatges subjectes a algun especial règim de protecció social.
  
Del contingut dels articles citats queda clar que l'expropiació de terrenys per a constitució o ampliació del patrimoni municipal del sòl pot tindre com una de les seues comeses obtindre reserves de sòl per a actuacions d'iniciativa pública com ocorre en el supòsit que ens ocupa. Al seu torn, estos béns una vegada urbanitzats i edificats, hauran de ser destinats als fins socials per als quals es van constituir.
  
Per tant, les determinacions contingudes en el present expedient es poden considerar en línies generals correctes, des del punt de vista de les exigències de la política urbanística i territorial de la Generalitat, tal com s'arreplega en l'article 40 de la LRAU.
  
No obstant això, es recorda a l'ajuntament que l'ordenació de l'àmbit que ara es delimita a fi de possibilitar la seua expropiació, s'ajustarà a la legislació urbanística vigent a la Comunitat Valenciana, i en concret, el seu desenvolupament, a l'ordenació prevista en el Pla General. Les administracions sectorials les competències de les quals estiguen afectades per l'actuació hauran d'informar sobre el planejament de desenvolupament, este pla parcial haurà d'arreplegar l'ordenació detallada de tot el sector APD-08, i el Programa que el desenvolupe repercutirà en la parcel·la que s'exclou de l'àrea de reserva ?Playmobil- les despeses d'urbanització corresponents que la doten de la condició de solar d'acord amb el que preveu l'article 72.3 de la LRAU.
  
Quarta
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a l'emissió de dictàmens resolutoris sobre l'aprovació definitiva de plans especials de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 39 de la LRAU, en relació amb els articles 9.1 i 10.a del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vists els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, de conformitat amb l'informe emés per la Comissió Informativa d'Urbanisme i d'acord amb el que disposen els articles 8.c) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Consell, i 10 del Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, aprovat per Decret 32/1998, de 31 de març, del Consell, acorda:
  
Aprovar definitivament el pla especial per a la delimitació d'àrea de reserva de terrenys per a la constitució de patrimoni municipal de sòl industrial en APD-08 i UE-3 de l'APD-13 del municipi d'Onil, però supeditar-ne la publicació i en conseqüència la seua eficàcia, fins que l'ajuntament remeta el pla aportat en esta Comissió, degudament diligenciat.
  
Així mateix, de conformitat amb el que disposen els articles 41 de la LRAU, 165.1 c) del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana i 8 b) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, es delega en el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial la facultat de comprovar que el citat acord es complix de forma correcta i verificat açò, ordenar la publicació de l'aprovació definitiva.
  
Amb data 17 d'abril de 2002, el president de la Comissió Territorial d'Urbanisme, va resoldre:
  
Vist l'acord adoptat per la Comissió Territorial d'Urbanisme en la sessió d'11 de març de 2002, pel qual es va aprovar definitivament l'expedient de referència, però es va supeditar la seua publicació al compliment de certes condicions, així com l'informe tècnic favorable a la documentació presentada per l'Ajuntament amb data 14 de març de 2002 que complix tots els punts del referit acord de la Comissió, resolc:
  
Ordenar la immediata publicació del referit acord d'aprovació definitiva en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a l'efecte de l'entrada en vigor, d'acord amb el que disposa l'article 59, apartats 2 i 4 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
La publicació de l'aprovació definitiva excusa la seua notificació individualitzada.
  
Contra el present acord, que no esgota la via administrativa, es podrà interposar recurs d'alçada davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el termini d'un mes, segons disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, i l'article 14.2 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Alacant, 6 de maig de 2002.- La secretària de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Rosario Berjón Ayuso.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4261, del 31-05-2002 (2002/5638)

ACUERDO de 11 de marzo de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al plan especial para delimitación de área de reserva de terrenos para la constitución de patrimonio municipal de suelo industrial en APD-08 y UE-3 del APD-13 del municipio de Onil.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4261

Fecha DOGV
:   31-05-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/5638

CVE


Fecha del documento
:   11-03-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Onil](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [emplazamiento industrial](javascript:void(0))

ACUERDO de 11 de marzo de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al plan especial para delimitación de área de reserva de terrenos para la constitución de patrimonio municipal de suelo industrial en APD-08 y UE-3 del APD-13 del municipio de Onil. [2002/S5638]
  
Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y consideraciones
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El expediente de plan especial de delimitación área de reserva (industrial) APD-08 se sometió a información pública durante 20 días hábiles por acuerdo de la Comisión de Gobierno de 1 de octubre de 2001; procediéndose a su publicación mediante anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.116 de 29 de octubre de 2001 y en el diario Información de 24 de octubre de 2001; se presentaron 27 alegaciones todas de idéntico contenido que fueron desestimadas íntegramente y se aprobó provisionalmente por acuerdo de 13 de diciembre de 2001.
  
El Ayuntamiento Pleno, en sesión extraordinaria celebrada el 31 de enero de 2002, ha desestimado la tramitación de la alternativa técnica del programa de actuación integrada del sector APD-08, presentada por parte de los propietarios de suelo al considerar que su único objetivo es incrementar el valor de expropiación de sus suelos, procediendo a la publicación del citado acuerdo por los mismos medios previstos en el artículo 46.3. La ejecución material está delegada por el Ayuntamiento en la sociedad municipal Sociedad de Promoción Económica de Onil, SA.
  
Segundo
  
La documentación está integrada por memoria informativa y justificativa y planos de información y de ordenación.
  
Tercero
  
El objeto del presente expediente es, al amparo del artículo 99.1 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, delimitar un área de reserva urbana para legitimar en ella la expropiación de los terrenos que incluye, para su adscripción al Patrimonio Municipal de Suelo. Ello se justifica en la necesidad de crear un área de para el establecimiento de usos de interés público que permita atender a las demandas sociales relativas al empleo y la industrialización.
  
El ámbito de expropiación tiene una superficie de 327.287 m² y abarca la parte de los suelos urbanizables sin ordenación pormenorizada APD-08 situados al oeste de la carretera CV-815 Onil-San Vicente ?por tanto se han excluido los terrenos situados en el margen derecho de la citada carretera, que corresponden a la empresa Playmobil-, la unidad de ejecución 3 del APD-13, y una pequeña porción de suelo no urbanizable común para ejecutar dos rotondas sobre la carretera CV-815.
  
De acuerdo con la documentación aportada por el Ayuntamiento en la sesión de esta Comisión Territorial de Urbanismo, la superficie del APD-8 incluida en el plan especial es de 302.693,52 m2, la del APD-13 es de 18.371 m2 y la de suelo no urbanizable es de 6.222,25 m2, con lo que el plan especial no varía las determinaciones sobre clasificación de suelo previstas en el Plan General.
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
Primera
  
La tramitación ha sido conforme a lo establecido en los artículos 38 y siguientes, y 43 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), y 168 en relación con el 158 y 166 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (RPCV). No obstante, la exposición pública se efectuó por acuerdo de la Comisión de Gobierno siendo el Pleno del Ayuntamiento el órgano competente. No obstante, lo que sí nos consta es que la tramitación de dicho plan se ha sujetado al procedimiento legal establecido (idéntico que para la aprobación de planes generales en la LRAU) y que con posterioridad a su preceptiva exposición pública el pleno del Ayuntamiento de Onil (por mayoría cualificada) aprobó provisionalmente el proyecto con fecha 13 de diciembre de 2001, y lo remitió a esta Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante a efectos de su aprobación definitiva autonómica. Por lo que en aras a la eficacia administrativa, resulta evidente que el Ayuntamiento Pleno de Onil por mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación local dio por buena la tramitación del expediente, convalidando con ello la posible irregularidad no invalidante del procedimiento que, en su caso, hubiera podido producirse con la adopción del acto de aprobación provisional del proyecto en cuestión.
  
Segunda
  
La documentación se considera completa en líneas generales de conformidad con lo establecido en los artículos 27 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y 89 del RPCV, a falta de diligenciar el plano aportado por el Ayuntamiento en la sesión de esta Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Tercera
  
El artículo 276 del Texto Refundido de la Ley sobre el Registro del Suelo y Ordenación Urbana, de 26 de junio de 1992, legislación básica en la materia y que está vigente a tenor de lo dispuesto en la disposición derogatoria única de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, establece literalmente en su apartado primero: «Los ayuntamientos que dispongan de planeamiento general deberán constituir su respectiva patrimonio municipal del suelo, con la finalidad de regular el mercado de terrenos, obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pública y facilitar la ejecución del planeamiento.»
  
Por su parte, el artículo 280.1 del citado texto legal establece que «los bienes del patrimonio municipal del suelo, una vez incorporados al proceso de urbanización y edificación, deberán ser destinados a la construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública o a otros usos de interés social, de acuerdo con el planeamiento urbanístico.»
  
Por otro lado, el artículo 99 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística establece que los ayuntamientos en previsión de la ampliación de sus patrimonios públicos de suelo, podrán reservarse áreas para legitimar en ellas la expropiación de bienes inmuebles, cualquiera que sea su clasificación o calificación urbanística. La reserva, si no estuviera prevista en el plan general, se efectuará mediante plan especial y podrá ser incluso previa a la programación de los terrenos. Dicha reserva se efectuará para lograr fines sociales como pueden ser: crear dotaciones públicas, promover suelo urbanizado para atender demandas sociales, o construir viviendas sujetas a algún especial régimen de protección social.
  
Del contenido de los artículos citados queda claro que la expropiación de terrenos para constitución o ampliación del patrimonio municipal del suelo puede tener como uno de sus cometidos el obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pública como ocurre en el supuesto que nos ocupa. A su vez, estos bienes una vez urbanizados y edificados, deberán ser destinados a los fines sociales para los que se constituyeron.
  
Por tanto, las determinaciones contenidas en el presente expediente se pueden considerar en líneas generales correctas, desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
No obstante, se recuerda al Ayuntamiento que la ordenación del ámbito que ahora se delimita en orden a posibilitar su expropiación, se ajustará a la legislación urbanística vigente en la Comunidad Valenciana, y en concreto, su desarrollo, a la ordenación prevista en el plan general. Las administraciones sectoriales cuyas competencias estén afectadas por la actuación deberán informar el planeamiento de desarrollo, este plan parcial deberá recoger la ordenación pormenorizada de todo el sector APD-08, y el programa que lo desarrolle repercutirá en la parcela que se excluye del área de reserva ?Playmobil- los gastos de urbanización correspondientes que la dotan de la condición de solar de acuerdo con lo previsto en el artículo 72.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Cuarta
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de planes especiales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con los artículos 9.1 y 10.a del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de conformidad con el informe emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo y de acuerdo con lo dispuesto los artículos 8.c) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Consell, y 10 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, aprobado por Decreto 32/1998, de 31 de marzo del Consell, acuerda:
  
Aprobar definitivamente el plan especial para delimitación de área de reserva de terrenos para la constitución de patrimonio municipal de suelo industrial en APD-08 y UE-3 del APD-13 del municipio de Onil, supeditando su publicación y en consecuencia su eficacia, hasta que el Ayuntamiento remita el plano aportado en esta Comisión, debidamente diligenciado.
  
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 41 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, 165.1 c) del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana y 8 b) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, se delega en el director general de Urbanismo y Ordenación territorial la facultad de comprobar que el citado acuerdo se cumplimenta de forma correcta y verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva.
  
Con fecha 17 de abril de 2002, el presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo, resolvió:
  
Visto el acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 11 de marzo de 2002, por el que se aprobó definitivamente el expediente de referencia, supeditando su publicación al cumplimiento de ciertas condiciones, así como el informe técnico favorable a la documentación presentada por el Ayuntamiento de con fecha 14 de marzo de 2002 que cumplimenta en todos sus extremos el referido acuerdo de la Comisión, resuelvo:
  
Ordenar la inmediata publicación del referido acuerdo de aprobación definitiva en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a efectos de su entrada en vigor, conforme a lo dispuesto en el artículo 59, apartados 2 y 4 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana Reguladora de la Actividad Urbanística. La publicación de la aprobación definitiva excusa su notificación individualizada.
  
Contra el presente acuerdo que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, según disponen los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y el artículo 14.2 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Alicante, 6 de mayo de 2002.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Rosario Berjón Ayuso.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML