Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5461, del 01-03-2007 (2007/1392)

Informació pública de la convocatòria de concurs per a la selecció d'agent urbanitzador del sector S-2 de les normes subsidiàries de planejament municipal d'Almoradí.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5461

Data del DOGV
:   01-03-2007

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2007/1392

CVE


Data del document
:   19-01-2007

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Almoradí

Tipus de document
:   Informació Pública

Descriptors 

:   * [Almoradí](javascript:void(0))
    * [contracte d'obres](javascript:void(0))
    * [licitació](javascript:void(0))
    * [indústria de la construcció](javascript:void(0))
    * [urbanització](javascript:void(0))

D'acord amb l'article 132.1 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, per mitjà del present edicte s'anuncia la convocatòria de concurs per a la selecció d'agent urbanitzador del sector S-2 de les normes subsidiàries de planejament municipal d'Almoradí, segons Acord de l'Ajuntament en Ple de data 14 de desembre de 2006. Es publiquen a continuació les bases particulars a regir en el concurs, havent-se publicat l'aprovació definitiva de les bases generals en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 225 de data 29 de setembre de 2006.
La garantia provisional a presentar pels aspirants a urbanitzador és de 35.562,70 euros, servint el present edicte de correcció d'errors al calcular esta garantia en l'anunci realitzat en el Diari Oficial de la Unió Europea.
S'indica que l'anunci de concurs s'ha remés al DOUE el dia 17 de gener de 2007, als efectes de l'article 133.3 de la LUV i base particular huitena.
S'indica que el referit acord plenari pot ser recorregut en reposició davant d'este mateix Ajuntament en el termini d'un mes des de la publicació, o bé es pot presentar recurs contenciós administratiu davant del Jutjat Contenciós Administratiu d'Elx en el termini de dos mesos; no es podran alternar ambdós recursos; tot això sense perjudici de qualsevol altre que s'estime procedent.
Memòria (art. 131.2.b. LUV)
Antecedents
L'Ajuntament d'Almoradí, amb la finalitat d'adequar a la legislació urbanística vigent en l'àmbit de la Comunitat Valenciana les seues normes subsidiàries de planejament municipal, aprovades amb anterioritat a l'entrada en vigor de la Llei 6/1994, Reguladora de l'Activitat Urbanística, va iniciar un expedient d'homologació global de les dites normes, d'acord amb el que disposa el número 2 de la disposició transitòria primera de la LRAU, i en l'Orde de 29 de març de 1996 del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat.
Aprovat definitivament l'expedient d'homologació modificativa global de les normes subsidiàries d'Almoradí per Resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 14 d'abril de 2003 (DOGV núm. 4.840, de data 13 de setembre de 2004, i BOPA número 109, de data de 14 de maig de 2004), els terrenys compresos en el costat nord-est del nucli tradicional, en l'àrea abans denominada Eixamplament Nord, han passat a integrar els sectors S-1, de sòl urbanitzable residencial, i S-2, de sòl urbanitzable terciari.
Posteriorment, ha entrat en vigor la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, la qual cosa ha dut a este Ajuntament a l'aprovació d'unes bases generals, publicades en el BOPA número 225, de data 29 de setembre de 2006.
En data recent, juliol passat, s'ha tornat a plantejar davant de l'Ajuntament d'Almoradí, una iniciativa per al desenvolupament dels esmentats sectors S-I i S-2; s'ha ompli a este efecte la documentació exigida per l'article 130.2 LUV i 280 ROGTU.
L'existència d'iniciatives en aparença solvents i l'interés del municipi en el desenvolupament de l'esmentat sector S-2 aconsellen l'inici de les actuacions previstes en l'article 130 LUV i següents. Des d'una perspectiva objectiva són de destacar les circumstàncies següents:
S'ha de dotar d'una ordenació detallada que, seguint els paràmetres establits en les corresponents fitxes de planejament i gestió incorporades a l'homologació global de les NNSS d'Almoradí, s'oriente a mantindre les característiques tipològiques de l'entorn immediat del sector S-2, encara que introduint les variacions necessàries per a complir les directrius del PATRICOVA.
És prioritari, finalment, amb caràcter comú per als sectors S-1 i S-2, contemplar l'obtenció d'una gran àrea dotacional (xarxa primària de dotacions adscrita - nova zona esportiva) que, junt amb les instal·lacions esportives veïnes, ha de constituir un element nuclear de l'actuació urbanística, àrea dotacional que es veu potenciada amb la previsió de la cessió 38.445,5 m² confrontants, fora de l'àrea de repartiment i que, amb el caràcter de mesura compensatòria, va ser definida amb ocasió de la incorporació a l'expedient d'homologació global de les NNSS d'Almoradí.
La regulació que conté la LUV (art. 131 i arts. 286 i 287 ROGTU) establix de forma específica i precisa el contingut mínim de les bases particulars reguladores del concurs per a la selecció de l'agent urbanitzador, en règim de concurrència, per a l'execució pública indirecta del planejament, per la qual cosa obliga, com no podria ser d'una altra manera, a articular este concurs assumint, en part, i com a norma supletòria, les regles de la legislació bàsica de contractes de l'administració de l'estat, en concret del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques aprovat per RDL 2/2000 de 16 de juny, partint de la figura, amb matisos, del tipus de contracte d'execució d'obra pública. Tot això és congruent amb el caràcter de "funció pública" que té l'activitat urbanística d'execució del planejament segons els postulats de la LUV. La fixació de criteris d'adjudicació i bases reguladores constituïxen una garantia dels principis d'igualtat, publicitat i concurrència.
Les bases presten especial importància al sistema de relacions entre propietaris i urbanitzador, establint els procediments de formulació de voluntats, terminis, i sistema de garanties recíproques, que en tot cas, han de ser observades per tots els licitadors, i per descomptat, la forma de retribució a l'urbanitzador així com la qualitat de l'ordenació i de les dotacions públiques.
L'Ajuntament d'Almoradí, en tant que administració urbanística actuant i responsable, atorga al desenvolupament del sector S'i-2 contigus, gran importància, en congruència amb els desenvolupaments d'eixamplament urbà, per a l'èxit efectiu del concepte de ciutat que pretén per al futur.
Bases reguladores.
Primera. Objecte del present concurs. Àmbit d'actuació (art. 286.1.a) ROGTU). Ordenació vigent i directrius (art. 131.2 a) LUV)
1.1. L'àmbit físic que constituïx l'objecte de les presents bases particulars i per això, del present concurs, el constituïxen els sòls que s'identifiquen com a sector S-2.
La superfície de l'àrea de repartiment és la següent:
S-1 342.404 m²s
S-2 68.848,16 m²s
A.R. 449.697 m²s
1.2. Ordenació urbanística vigent.
Com s'ha avançat, l'ordenació urbanística vigent està constituïda per l'expedient d'homologació modificativa global de les normes subsidiàries d'Almoradí, aprovat definitivament per Resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 14 d'abril de 2003 (DOGV núm. 4.840, de data 13 de setembre de 2004, i BOPA núm. 109, de data de 14 de maig de 2004).
Els paràmetres bàsics del sector S-2, d'acord amb l'homologació global aprovada, són els següents:
Títol II. L'ordenació estructural.
II.9.2.3. Sòl urbanitzable terciari sector 2 (S-2).
1. Àmbit
El sòl urbanitzable sector 2 (S-2), està constituït per l'àrea expressament grafiada amb esta identificació en els plans de classificació del sòl de les NNSS sèries POE-1 i POE-2.
2. Configuració de la zona.
El sòl urbanitzable sector 2 (S-2), definit per la zona d'ordenació terciari aïllada es configura per la integració del sistema d'ordenació per edificació aïllada, la tipologia edificatòria de bloc exempt i l'ús global terciari. (Clau TBE).
2. Usos detallats:
a) Ús dominant
Terciari
b) Usos compatibles
Industrial, fins a un màxim del 40% del sostre total.
Dotacional
c) Usos incompatibles
Els no mencionats
d) Observacions:
Amb les limitacions que establix l'ordenació detallada.
La implantació de grans superfícies comercials de venda al detall estarà subjecta a l'autorització prèvia de la Conselleria d'Indústria i Comerç segons el que disposa l'article 17 de la Llei 8/1986 del Govern Valencià
3. Paràmetres urbanístics globals:
Índex d'edificabilitat bruta (IEB/IET): 0,6 m²t/m²s
Superfície ordenada: 68.848,16 m²s
Superfície computable: 68.848,16 m²s
Superfície àrea repartiment: 449.697'66 m²s
Xarxa primària de viari computable: 6.000 m²s (la seua superfície serà susceptible d'ajust a l'alça per a un millor encaixament en el planejament de desenvolupament)
Aprofitament tipus: 0,3865118 uda/m²s
Coeficient corrector de l'ús i tipologia per al sector (art.113 RPCV): 0,75.
Càrregues:
- Part proporcional de xarxa primària de dotacions adscrita: dels 38.445,5 m²s (nova zona esportiva), no computables a efectes de sostre ni com a xarxa secundària d'acord a l'annex al RPCV.
- Xarxa primària parc urbà PJL, (art.55 LRAU): 25.000 m²s no computables a efectes de sostre ni com a xarxa secundària d'acord a l'annex al RPCV.
- Part proporcional del cànon de sanejament establit per l'ens de sanejament en el seu informe de 19 de desembre per a la connexió amb les infraestructures de sanejament i depuració d'aigües. En este sentit s'establix com a paràmetre la proporció entre els aprofitaments homogeneïtzats dels sectors S'i-1 S-2 respecte al total de l'àrea de repartiment.
Tipologies:
Clau TBE: edificació aïllada; bloc exempt; ús terciari.
Condicions de programació:
En el cas que es programara amb anterioritat al sector SAUT-1, el desenvolupament del sector S-2 implicarà l'assumpció de la responsabilitat de la gestió i execució de l'extensió de les connexions de la xarxa primària de viari des de la rotonda en la CV-935 sense perjudici de les compensacions que pertoquen.
Els promotors del desenvolupament del planejament hauran de realitzar la sol·licitud de connexió així com les obres corresponents per a la connexió efectiva a la xarxa de sanejament, executant el suplement d'infraestructures públiques en què és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de servici desitjables. La xarxa de sanejament serà separativa, havent de complir la xarxa de pluvials les prescripcions tècniques del PATRICOVA i les derivades de l'estudi d'inundabilitat redactat.
Els promotors del desenvolupament del planejament hauran de realitzar l'extensió de la resta de les xarxes d'infraestructura complint les normes tècniques establides en les NNSS i una altra normativa tècnica d'aplicació.
Qualsevol altra condició derivada de l'estudi d'inundabilitat redactat.
Criteris d'ordenació:
El viari de xarxa primària de connexió amb els sectors S- 1 i SAUT-1 serà de 22 metres de secció mínima entre alineacions.
Unitats d'execució:
Una única unitat d'execució. Només podrà redelimitar-se per a ajustos de mesurament o topografia o la millor solució de les seues vores.
4. Paràmetres d'edificació previs.
Altura reguladora: 10 metres
Ocupació màxima de parcel·la: 65%
Zones verdes (SJL): les zones verdes, entre altres, han de complir l'objectiu de crear una zona de protecció parc lineal que delimite i estructure la vora irregular dels habitatges preexistents organitzats linealment al llarg del carrer Illes Canàries.
Equipaments: els paràmetres urbanístics aplicables a l'equipament seran els que establisca el planejament de desenvolupament.
Incidència dels plans d'acció territorial: ha de prestar-se especial atenció a la incidència del PATRICOVA.
En general, l'ordenació de l'edificació i les infraestructures hauran d'adequar-se al que establixen els articles 26, 27 i 28 del PATRICOVA, tal com s'establix en l'ordenació detallada.
Els viaris principals del sector que donen accés a sòls dotacionals de possible ús escolar i sanitari, així com les parcel·les on es localitzen estos usos hauran de situar-se en zones de major cota per a minimitzar el risc d'inundació. El bombament d'estos vials serà del tipus invertit.
Les edificacions dotacionals hauran de complir les limitacions establides en el PATRICOVA, tendint a models de baixa ocupació del sòl. S'establix la limitació d'ocupació màxima de parcel·la del 30%, reculades mínimes a fatxada de 10 metres.
El projecte d'urbanització haurà d'incloure el correcte dimensionat i execució de les infraestructures de drenatge de la zona (en particular, el drenatge transversal dels viaris principals, parcel·les dotacionals abans referides i punts d'abocament) de manera que no afecte a tercers aliens al sector.
Títol III. L'ordenació detallada.
III.4.1. Sòl urbanitzable terciari (SAUT 1 A 4 i S-2).
1. Àmbit
La zona d'ordenació constituïda pel sòl urbanitzable terciari (SAUT 1 a 4 i S-2) està constituïda per l'àrea expressament grafiada amb esta identificació en els plans de classificació del sòl del pla. El componen els sectors:
SAUT-1 (amb ordenació detallada realitzada des de NNSS, incorporant les determinacions de l'expedient d'homologació i pla parcial en tramitació)
SAUT-2 (amb ordenació detallada realitzada des de NNSS)
SAUT-3 (amb PAI aprovat i ordenació aprovada provisionalment)
SAUT-4 (amb ordenació detallada realitzada des de NNSS, que incorporarà l'aprovada definitivament per la CTU de l'expedient d'homologació i pla parcial)
S-2, de nova creació.
2. Configuració de la zona.
El sòl urbanitzable terciari (SAUT 1 a 4 i S-2), definit per la zona d'ordenació terciari aïllada es configura per la integració del sistema d'ordenació per edificació aïllada, la tipologia edificatòria de bloc exempt i l'ús global terciari. Clau TBE
3. Usos detallats
a) Ús dominant
Terciari: T1 a T7
b) Usos compatibles.
Industrial: I1 a I5
Dotacional: D
c) Usos incompatibles
Els no mencionats.
d) Observacions:
Els usos industrials no podran excedir el 40% del sostre total del sector. No es permetran usos industrials l'índex de molèstia dels quals siga alt (graus 4 i 5) tal com es definixen en el nomenclàtor d'activitats. Els existents incompatibles amb l'ordenació podran mantindre's fins a la seua extinció.
4. Paràmetres urbanístics
Alineacions de vials: són les que vénen definides en els plans d'alineacions.
Rasants: són les que vénen definides en els plans de rasants.
Parcel·la mínima edificable: queda definida per les condicions de dimensió (parcel·la mínima 500 m²) i forma (segons parcel·lació) que es reflectixen en la fitxa de zona.
Distància mínima al límit frontal: 5 metres.
Distància mínima a la resta de límits: 3,5 metres.
Xamfrà: en totes les illes serà obligatori deixar un xamfrà de 3 metres traçat sobre la perpendicular de la bisectriu de l'angle format per les dos alineacions afectades
Soterranis i semisoterranis: no es permeten.
Coeficient d'ocupació: 65%
Altura màxima reguladora: 10 metres
5. Altres condicions:
Dotació d'aparcaments: les establides pel Reglament de Planejament.
Zones verdes i espais lliures: este espai ha de ser enjardinat, que permeta la seua utilització pública, i el tractament del qual complisca la normativa d'accessibilitat a persones amb mobilitat disminuïda. S'admetrà la instal·lació de quioscos o casetes per a eines, complementàries a l'ús públic.
Les instal·lacions mencionades es consideraran aprofitaments marginals, exclosos, per tant, del còmput d'edificabilitat amb un màxim del 5% d'ocupació i exempts de reculada obligatòria respecte a límits de parcel·la i alineacions. Es permetrà així mateix la instal·lació d'espais ludicoesportius a l'aire lliure.
Estudis de detall: als efectes del compliment de l'article 26 de la LRAU, podran delimitar-se àrees objecte d'estudi de detall. Quan tinguen com a finalitat l'augment de superfície dotacional inclosa en la seua àrea.
Equipaments: els paràmetres urbanístics aplicables a l'equipament seran els establits amb caràcter general a la zona.
Incidència dels plans d'acció territorial: ha de restar-se especial atenció a la incidència del PATRICOVA en els SAUT afectats per risc d'inundació (SAUT-1, SAUT-2 i SAUT-3). En estos, en general, l'ordenació de l'edificació i les infraestructures hauran d'adequar-se al que establixen els articles 26, 27 i 28 del PATRICOVA, a excepció del que regula particularment per al SAUT-3 per l'Ajuntament al comptar amb programa aprovat, d'acord a l'article 24. És a dir:
1. En zones subjectes a risc d'inundació:
a) Les edificacions d'una planta que es realitzen hauran de comptar amb cobert o terrat accessible des del seu interior per mitjà d'escala.
b) La disposició de les noves edificacions es realitzarà de manera que s'orienten en el sentit del flux desbordat. S'evitarà la seua disposició transversal per a no causar efectes barrera que produïsquen sobreelevació del calat produït per les aigües en l'entorn.
c) El forjat corresponent a la planta baixa de les futures construccions se situarà per damunt de la rasant del carrer circumdant.
2. Es prohibixen els usos industrials i comercials, excepte la part destinada a magatzematge, a cota inferior a la rasant del terreny o del carrer.
3. No es permetran les plantes de soterrani o semisoterrani.
4. Les connexions a la xarxa de clavegueram no permetran el flux de l'aigua en sentit contrari, per mitjà de vàlvula automàtica o manual o qualsevol altre mecanisme que ho impedisca.
5. En edificacions d'ús industrial, comercial i de servicis es realitzaran les adequacions següents:
a) La cota del forjat de planta baixa del local se situarà a huitanta centímetres (80 cm) per damunt de la rasant del carrer, excepte en el sector SAUT-3, que haurà de situar-se sempre en qualsevol cas a cota superior a la rasant de la vorera.
b) Portes, finestres i tancaments de fatxada seran estancs fins una altura d'un metre i mig (1,5 m) per damunt de la rasant del carrer.
c) Els elements més sensibles del local, com ara la caixa general de protecció, se situaran a setanta centímetres (70 cm) per damunt de la cota del forjat de planta baixa.
6. A fi d'evitar l'efecte d'embassament i el consegüent perill de ruptura brusca, les tanques i murs de tancament de les parcel·les seran permeables al flux de l'aigua a partir de quaranta centímetres (40 cm) d'altura i en tot el seu perímetre.
7. Les fonamentacions, estructures i tancaments d'edificis hauran de calcular-se per a suportar la pressió i/o subpressió produïda per una altura d'aigua d'un metre i mig (1,5 m). Els depòsits i elements semblants es dissenyaran i ancoraran al terreny de manera que s'evite la possibilitat de flotació.
8. Qualsevol altra condició derivada dels estudis d'inundabilitat que hagen de redactar-se si és el cas.
1.3. Fitxes de planejament i gestió.
Formen part d'estes bases particulars, com a annex I, les fitxes de planejament i gestió del sector S-2.
Segona. Règim jurídic (art. 286.1, lletres d), e) i f) ROGRU)
El present contracte té naturalesa administrativa especial, i es regirà per les disposicions contingudes en la Llei 16/2005, de 30 de desembre (Llei Urbanística Valenciana), pel que disposa el Reglament que la desenvolupa, i les clàusules contingudes en les presents bases particulars de programació, així com en les bases generals de programació.
Seran d'aplicació supletòria les disposicions contingudes en el títol IV del llibre II del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny (Llei de Contractes de les Administracions Públiques), i les establides en el Reglament General de la dita llei, aprovat per Reial Decret 1.098/2001, de 12 d'octubre (Reglament de Contractes de les Administracions Públiques), així com les normes de dret comunitari i la resta de disposicions que regulen la contractació administrativa de les entitats locals que se li apliquen.
En cas de contradicció entre els documents contractuals abans citats, l'orde de prelació serà el següent: bases particulars de programació, bases generals de programació i contracte per al desplegament i execució de programa d'actuació integrada o aïllada.
De conformitat amb el que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, l'Ajuntament té la prerrogativa d'interpretar els contractes per al desenvolupament i execució dels programes d'actuació integrada o aïllada, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar-los per raó d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, efectes i procediments establits en la normativa aplicable.
Tercera. Necessitats i objectius a satisfer pel programa
El programa haurà de complir tots els objectius assenyalats en l'article 124 de la LUV, i per tant, contindrà les previsions necessàries per a:
o Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades.
o Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa.
o Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i servicis públics existents, i en concret, connectar amb la xarxa primària viària prevista, i en cas de no estar prèviament executada la part externa a la UE objecte del present programa, executar-la completament.
o Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servici existents i exigibles reglamentàriament.
o Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a esta, a favor de l'administració gratuïtament. En concret, la xarxa primària de dotacions adscrita.
o Obtindre gratuïtament l'aprofitament que legalment corresponga a l'Ajuntament, amb destí al patrimoni municipal de sòl.
o Ordenar el repartiment equitatiu de beneficis i càrregues de l'actuació entre els afectats.
o Establir terminis per a edificar els solars resultants, que seran més breus en cas de ser propietat de l'urbanitzador, sent açò últim un objectiu complementari.
Quarta. Procediment i forma d'adjudicació del contracte
El present concurs es regirà per les bases generals del terme municipal d'Almoradí, publicades en el BOPA número 225, de 29 de setembre de 2006, les regles i normes que resulten del contingut de les presents bases particulars, per les contingudes en la LUV, el ROGTU i atenent a la legislació de contractes, en concret a la modalitat establida en el TRLCAP/00, de procediment obert i per concurs.
Es regirà el procediment pel que establixen els articles 130 a 140 de la LUV i articles 284 a 325 del ROGTU.
Cinquena. Candidats a agent urbanitzador (art. 119 LUV)
5.1. Es remet al que s'ha establit per l'ordenança de bases generals del terme municipal d'Almoradí, en concret a la seua base quarta, amb les especificacions següents:
Els candidats optants hauran de complir els requisits que establixen l'article 121 LUV, article 310 ROGTU i article 20 TRLCAP/00.
5.2. Quan en representació d'una societat concórrega algun membre d'esta, haurà de justificar documentalment que està facultat per a això. Els poders i documents acreditatius de la personalitat s'acompanyaran a la proposició validats per a este concurs pel secretari de la corporació municipal d'Almoradí o funcionari amb títol de Llicenciat en Dret de l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Almoradí, indistintament.
El contracte s'atorgarà amb una sola persona o entitat; no obstant això, podrà concertar-se amb dos o més persones, si s'obligaren solidàriament respecte a la corporació, els drets de les quals enfront d'estes seran en tot cas indivisibles, comprometent-se a constituir-se en UTE (art. 24 TRLCAP/00). En este cas, haurà d'acreditar-se la solvència econòmica i financera de totes les entitats que concursen.
Sisena. Preu de licitació i garanties, provisional i definitiva (art. 140 LUV i art. 286.1 h) i l) ROGTU)
6.1. El pressupost estimat de licitació es determina en la quantitat de 1.778.135 euros, IVA inclòs. De conformitat al que disposen els articles 132.1.h) i 140 LUV i article 286.h) i l) ROGTU, els candidats a agent urbanitzador constituiran una garantia provisional equivalent al 2% del cost estimat de càrregues d'urbanització que es concreta en la quantitat de 35.562,70 euros. En qualsevol cas caldrà ajustar-se al que s'ha disposat per la base 8a de les generals.
L'expressada quantitat de 35.562,70 euros opera als efectes de l'article 140 LUV. Constituïx una mera estimació. L'estimació de càrregues del programa, o dels programes, d'actuació integrada es realitza per l'Ajuntament als únics efectes de calcular l'import de la garantia provisional que hauran de prestar tots els concursants, d'acord amb el que disposa la base general 8a, i la Llei Urbanística Valenciana.
6.2. Quan participe com a licitador una unió temporal d'empreses, la garantia provisional podrà constituir-se per una o diverses de les empreses participants, sempre que en el seu conjunt s'arribe a la quantia exigida en l'apartat anterior i es garantisca solidàriament per tots els integrants de la UTE.
6.3. Quant a la forma i requisits de les garanties, caldrà ajustar-se al que preveu el capítol III del títol II del llibre I del TRLCAP/00 així com al que disposen els articles 55, 56, 57 i 58 del seu Reglament.
La prestació de la garantia provisional s'acreditarà de la forma següent:
- Per mitjà de resguard de la Tresoreria Municipal, quan s'haja constituït en diners, en valors públics o en valors privats.
- Per mitjà d'aval o pòlissa d'assegurança de caució, havent de verificar-se fefaentment la personalitat i/o legitimació de la persona que firma el document en nom de l'entitat.
6.4. La garantia provisional estarà vigent fins que s'adjudique el contracte, acordant-se la seua devolució en l'adjudicació. No obstant això, serà retinguda la de l'adjudicatari i confiscada la de les empreses que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació, i serà d'aplicació el que establix l'article 62 del RGLCAP.
Si l'adjudicatari optara, si és el cas, per aplicar l'import de la garantia provisional a la definitiva, haurà de ser cancel·lada la garantia provisional simultàniament a la constitució de la garantia definitiva.
6.5. En tot cas, la garantia provisional respondrà del manteniment de les proposicions presentades pels licitadors fins a l'adjudicació i la de la proposició de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte. Per a l'adjudicatari del present concurs tal percentatge quedarà afecte al pagament del que establix la clàusula de garantia definitiva.
6.6. La garantia definitiva es constituirà prèviament a l'atorgament del contracte d'adjudicació d'agent urbanitzador per la quantia mínima del 15% del cost de la totalitat de càrregues d'urbanització, conceptes retribuïbles a l'urbanitzador, que resulten dels termes de la proposició juridicoeconòmica que aprove la corporació. La seua constitució i efectes es regiran pel que disposa la TRLCAP/00 i el seu Reglament.
6.7. Podran comprometre's garanties addicionals respecte de les ofertes complementàries i es constituiran de la mateixa manera que la definitiva.
Setena. Contingut i forma de les propostes. Alternativa tècnica i proposició juridicoeconòmica. Capacitat i solvència (art. 131.2.f), k) i m) LUV)
Les propostes que formulen els distints optants hauran d'atendre al que establix l'ordenança municipal de bases generals (bases 5a i 9a), al que s'ha disposat pels articles 125, 126 i 127 LUV i a estes bases particulars.
7.1. L'alternativa tècnica (art. 126 LUV) haurà de comprendre l'ordenació de tot l'àmbit del concurs, instrumentant a este efecte el document o documents de planejament de desenvolupament adequats. Haurà d'atendre l'ordenació proposada a les singularitats de cada classe i categoria de sòl, així com als distints aprofitaments tipus i situacions preexistents de consolidació patrimonial, que resulten de l'homologació global de les seues NNSS aprovada definitivament per Resolució del conseller de Territori i Habitatge de 14 d'abril de 2003.
La documentació de planejament i execució que es formula haurà de prestar especial atenció a la integració de l'actuació en l'entorn i territori circumdants (art. 126.c LUV), a la seua connexió i congruència amb les actuacions coetànies i amb la ciutat.
L'alternativa tècnica haurà d'anar acompanyada d'un -o diversos- projecte d'urbanització de la totalitat de l'àmbit de l'actuació (art. 126.f LUV) en condicions de ser sotmés/sos en el seu dia al tràmit que establix l'article 160 i amb els continguts disposats pels articles 152, 153, 156 i 157 també de la LUV, i articles 346, 348, 349 i 350 del ROGTU. El projecte d'urbanització resoldrà les qüestions necessàries amb vista a la connexió de servicis i infraestructures.
L'alternativa tècnica complirà la totalitat dels continguts exigits per l'article 126 LUV (arts. 307 a 309 ROGTU) que es reputen com a mínims. No obstant el sistema de terminis d'execució de les obres d'urbanització haurà d'estar concretat, amb les seues corresponents fites i fases, en el propi projecte d'urbanització (art. 126.e LUV). La proposta contindrà el sistema de terminis per a tot el desenvolupament i execució de l'actuació i, en especial, caldrà ajustar-se al sistema de terminis de l'edificació, tant de lliure com de protegida.
L'alternativa tècnica haurà de fixar els terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació, determinant-se tant el termini de desenvolupament, el corresponent a les obres d'urbanització. El termini d'execució de les obres d'urbanització no podrà ser superior a 3 anys.
L'alternativa tècnica tindrà també la resta de continguts determinats en l'article 126 de la LUV.
Si la proposta de programa modificara l'ordenació estructural, haurà d'incorporar la documentació establida per a tals supòsits en la LUV.
7.2. D'altra banda, les propostes estaran integrades també per una proposició juridicoeconòmica amb el contingut que establix l'article 127 LUV i els articles 302 a 306 ROGTU, que hauran de contindre a més del que s'ha exposat en els esmentats preceptes, específicament les determinacions següents:
7.3. La proposició juridicoeconòmica articularà el sistema de relacions entre urbanitzador i propietari, en particular, la modalitat de retribució a l'urbanitzador, i la informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució, així com condicions i termini per a l'exercici de l'opció de retribució en metàl·lic i la resta de determinacions contingudes en l'article 302 del ROGTU.
7.4. Contindrà també la proposta les majors obligacions que, especialment en matèria de dotacions i inversions, sobre les mínimes establides en les presents bases, es comprometa a assumir el concursant per al cas que resulte adjudicatari del concurs. Haurà de presentar la seua proposta d'actuació que està disposat a desenvolupar, amb expressió completa de tots els costos, retribucions o no, sistemes de terminis i garanties addicionals, proposta detallada quant a valoració del sòl, valoració de costos de desenvolupament, urbanització i gestió, d'adquisició de sòl i permuta per obres d'urbanització i gestió.
Huitena. Lloc, termini i forma de presentació de les propostes. (art. 131.2.l) LUV)
8.1. Documentació a formular pels candidats a urbanitzador.
8.1.1. Documentació general del programa d'actuació integrada determinada per l'article 133.1 LUV.
8.1.2. Documentació tècnica de l'alternativa tècnica que ha de ser sotmesa a informació pública. Article 126, lletres a), f) i si és el cas k) LUV.
8.1.3. Documentació de l'alternativa tècnica que no ha de ser sotmesa a informació pública. Article 126 LUV, resta.
8.1.4. Proposició juridicoeconòmica (art. 127 LUV).
8.1.5. Acta notarial acreditativa del compliment de tràmit d'informació pública de la documentació corresponents de l'alternativa tècnica i del tràmit de notificacions a interessats (art. 134 LUV).
8.2. Formalitats i termini de presentació. Les proposicions, a l'empara del que establix l'article 133 de la LUV, constaran de tres sobres firmats pel licitador denominats A, B i C i en cada un dels quals es farà constar el contingut, en la forma que s'indicarà, i el nom del licitador, el seu CIF o NIF, domicili, telèfon, fax i correu electrònic. En el seu interior, es farà constar en full independent el seu contingut material de forma detallada i numerada.
A) Sobre A, denominat Documentació general, es presentarà tancat, podent ser lacrat i precintat, i haurà de tindre la inscripció següent: Documentació general del programa d'actuació integrada del sector S-2 d'Almoradí, i que contindrà la documentació determinada en l'article 133.1 de la LUV. El sobre A serà presentat davant de l'Ajuntament d'Almoradí en el termini de tres mesos, comptats a partir de la data d'enviament de l'anunci de convocatòria del concurs al Diario Oficial de la Unión Europea.
B) Sobre B, denominat d'alternativa tècnica i acta notarial de protocol·lització, expressarà la inscripció: Alternativa tècnica i acta notarial de protocol·lització del programa d'actuació integrada del sector S-2 d'Almoradí, i contindrà la documentació exigida en l'article 126 de la LUV i acta notarial de protocol·lització i sotmetiment a informació pública de la documentació que integra l'alternativa tècnica. El sobre B serà presentat en el mateix termini i junt amb el sobre A. L'alternativa tècnica serà presentada a més en suport informàtic.
C) Sobre C, denominat Proposició juridicoeconòmica, expressarà la inscripció: Proposició juridicoeconòmica del programa d'actuació integrada del sector S-2 d'Almoradí, i contindrà la documentació exigida en l'article 127 de la LUV. El sobre C serà presentat davant de l'Ajuntament d'Almoradí, conjuntament i en el mateix termini que els sobres A i B. Tot això de conformitat amb l'article 300 ROGTU.
8.3. Informació pública. La documentació que s'identifica amb el número 7.1.2., açò és, la documentació de l'alternativa tècnica que se sotmet a informació pública (document de planejament, projecte d'urbanització i, si és el cas, document de justificació d'integració territorial) serà sotmesa al tràmit que regula l'article 134 LUV. Tràmit que ha de ser completat, tant pel que fa a la pràctica efectiva de la informació pública com a la pràctica d'avisos, en el termini màxim de tres mesos comptats a partir de la data d'enviament de l'anunci de convocatòria de concurs al Diario Oficial de la Unión Europea.
Les actes notarials que acrediten el sotmetiment a informació pública de l'alternativa tècnica, a què es referixen els articles 133.l.f. i 134 LUV hauran de depositar-se en l'Ajuntament d'Almoradí, amb els continguts legals exigits en el sobre B.
8.4. Precisar que el sobre A, que haurà d'estar lacrat, i en el qual figurarà la rúbrica següent: Proposició que presenta (nom) ... per a prendre part en el concurs convocat per l'Ajuntament d'Almoradí, per al desenvolupament i execució del sector S-2 d'Almoradí, en règim de gestió indirecta.
Això conforme al model següent:
" .... veí de ...., amb domicili al carrer .... núm. ..... de la ciutat de .... i amb DNI núm. .... expedit en ..... ..... de .... de 19 ..., en plena possessió de la seua capacitat jurídica i d'obrar, en nom propi (o en representació de ... com a .... conforme acredita amb document públic declarat bastant), assabentat de l'anunci publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. ... del dia .... de ......de .... i de les bases particulars que han de regir en el concurs convocat per l'Ajuntament d'Almoradí, per al desenvolupament i execució del sector S-2 de les NNSS d'Almoradí, les bases i condicions del qual coneix i accepta íntegrament, pren part en el present concurs, i en cas de resultar adjudicatari, es compromet a executar en forma reglamentària la proposta d'actuació seleccionada, en el termini i condicions fixades en les bases i en la vigent legislació del sòl."
El dit sobre A contindrà, a més dels documents que indica l'article 133.1 de la LUV, els següents:
1. Memòria firmada per l'oferent, comprensiva de les seues referències tècniques, professionals i especials, relacionades amb la matèria del concurs, adjuntant els pertinents documents acreditatius que justifiquen amb suficients garanties el compliment de les obligacions d'urbanitzador, tant en els aspectes tècnics com en els econòmics.
2. Instruments personals tècnics i econòmics que pensa adscriure a l'actuació, detallats al màxim perquè l'Ajuntament, sense indagacions ni perquisicions de cap tipus, puga formar-se una idea com cal de la solvència orgànica i funcional del proponent. I tots els documents se estimen convenients que per a definir la solvència tècnica i financera de les persones o entitats que es presenten al concurs.
3. Certificació que el proponent no és deutor a la hisenda municipal per cap concepte.
4. Els que acrediten trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.
8.5 Requisits de la documentació.
8.5.1. La presentació de les proposicions presumix l'acceptació incondicionada per part del proponent de les presents bases particulars, així com la declaració responsable de reunir totes i cada una de les condicions exigides per a contractar amb l'administració. Qualsevol excepció s'entendrà en tot cas com a no inclosa.
8.5.2. Les proposicions es presentaran en idioma espanyol, i tota la informació ha de facilitar-se tant en paper imprés com en suport informàtic (aplicacions Word, Excel, Autocad i compatibles). En cas de discrepància entre les dades o informació d'ambdós suports prevaldrà la continguda en la documentació presentada en paper imprés.
8.5.3. La totalitat del cost de l'elaboració de la documentació per a la confecció de les ofertes que es presenten al concurs serà per compte dels licitadors, que no podran reclamar cap compensació econòmica en cas de no resultar adjudicataris.
8.5.4. Les ofertes tindran una validesa de sis mesos, comptats a partir de la data d'obertura de les proposicions.
8.5.5. El que disposen els apartats anteriors s'entén sense perjudici del que establix la base sisena relativa a les especialitzacions de la documentació tècnica a presentar.
8.6. Quant al lloc i termini, s'establix el següent,
Els documents seran aportats al Registre Municipal en dies i hores hàbils.
Si l'últim dia de termini coincidira en dissabte, s'entendrà inhàbil a estos efectes i es computarà el dia hàbil següent.
Novena. Recepció de la documentació
Acabat el termini de recepció de proposicions, el funcionari responsable del registre corresponent expedirà una certificació relacionada de la documentació rebuda o de l'absència de licitadors, si és el cas, la qual conjuntament amb aquella remetran al secretari de la mesa d'estudi de les propostes.
Si s'haguera anunciat la remissió per correu, amb els requisits establits en l'article 80.4 del Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, tan prompte com siga rebuda i, en tot cas, transcorregut el termini de 10 dies indicat en este, el cap de l'oficina receptora expedirà certificació de la documentació rebuda per a remetre-la, igualment, al secretari de la mesa d'estudi de les propostes.
Acatant el que establixen les ordenances municipals de bases generals (base 12a) una vegada complit el tràmit d'informació pública a què al·ludix l'article 134 LUV de les distintes alternatives tècniques i una vegada oberts els sobres A, B i C, es promourà un tràmit d'audiència de 15 dies als interessats que consten en l'expedient i als titulars cadastrals, que no tindrà caràcter de licitació.
En este tràmit els interessats que ho desitgen podran formular totes les al·legacions que estimen pertinents i examinar tota la documentació de les propostes així com les al·legacions incorporades a l'expedient.
Deu. Mesa d'estudi de les propostes
Aplicant els criteris del TRLCAP/00, per a l'examen i valoració de les proposicions dels licitadors, l'òrgan de contractació estarà assistit per una mesa d'estudi de les propostes. Esta mesa estarà composta per:
- L'alcalde president de la corporació municipal, o membre en qui delegue.
- Vocals:
- El secretari de la corporació, o persona que legalment el substituïsca.
- L'arquitecte municipal.
- La interventora municipal.
- El regidor d'Obres, o persona en qui delegue.
- Secretari: el tècnic d'administració general.
Esta mesa podrà demanar en qualsevol temps els assessoraments de tercers experts membres o no dels servicis de la corporació, quan ho estime oportú.
Onze. Qualificació de documents i estudi de les ofertes
Una vegada finalitzat el termini de presentació de proposicions, la mesa d'estudi de les propostes, el dia hàbil següent a la finalització del termini per a presentar les propostes procedirà a l'obertura del sobre A i qualificarà les proposicions formulades, segons el que establix l'article 136 i concordants de la LUV. Si la mesa d'estudi de propostes observara defectes formals en la documentació presentada, es requerirà als interessats, i es concedirà un termini no superior a tres dies hàbils perquè el licitador els esmene o corregisca davant de la pròpia mesa d'estudi de propostes, deixant constància del que s'ha actuat en l'acta que s'alce a este efecte. Tals circumstàncies es faran públiques al tauler d'anuncis de l'Ajuntament el mateix dia de l'acte d'obertura, que servirà de notificació als interessats.
Si la documentació continguera defectes substancials o deficiències materials no esmenables, es rebutjarà la proposició.
Una vegada qualificada la documentació i esmenats, si és el cas, els defectes o omissions de la documentació presentada, la mesa procedirà a determinar les empreses admeses a la licitació, les rebutjades i les causes del seu rebuig.
Seran rebutjades, en principi i en tot cas, les proposicions quan, sobre A, no s'acredite fefaentment la possessió dels requisits per a contractar amb les administracions públiques, la possessió dels requisits de solvència econòmica i financera i tècnica o professional exigits en estes bases o la garantia provisional de la qual siga inferior a l'assenyalada en estes bases així com aquelles en què s'observara en els documents que la integren defectes substancials o deficiències materials no esmenables.
Una vegada qualificats els documents inclosos en el sobre A, es procedirà a emetre els informes corresponents sobre les alternatives tècniques formulades pels aspirants els requisits de participació dels quals hagen sigut qualificats favorablement.
En el termini d'un mes des de l'emissió dels informes corresponents, el ple valorarà i puntuarà cada una de les alternatives tècniques formulades pels aspirants els requisits de participació dels quals hagen sigut qualificats favorablement.
L'obertura del sobre C de les proposicions admeses tindrà lloc, en acte públic, als set dies, comptats a partir del dia següent al del Ple de puntuació de l'alternativa tècnica, dia que serà anunciat al tauler d'anuncis de l'Ajuntament, servint este acte de notificació a tots els interessats. A este exclusiu efecte es considerarà inhàbil el dissabte, de tal manera que si l'obertura de pliques coincidix en dissabte es traslladarà al dilluns següent.
L'acte d'obertura de proposicions, segons el que establix l'article 136.3 i concordants de la LUV, començarà donant-se lectura a l'anunci del concurs, procedint-se a continuació al recompte de les proposicions presentades, feta la qual cosa es farà públic el nombre de proposicions rebudes i nom dels licitadors, i es donarà ocasió als interessats perquè puguen comprovar que els sobres que contenen les ofertes es troben en la mesa i en idèntiques condicions en què van ser entregats.
Abans de l'obertura de la primera proposició s'invitarà als licitadors interessats que manifesten els dubtes que se'ls presenten o demanen les explicacions que estimen necessàries, i la mesa procedirà als aclariments i contestacions pertinents, però sense que en este moment puga aquella fer-se càrrec de documents que no hagueren sigut entregats durant el termini d'admissió d'ofertes, o el de correcció o esmena de defectes o omissions.
En eixe mateix acte, o en qualsevol moment del procediment, els concursants podran manifestar el desistiment de la seua proposta, assumint la pèrdua de la garantia provisional del 2% prestada.
Després de l'acte d'obertura de les proposicions formulades, s'atorgarà un termini d'audiència de 15 dies hàbils als interessats que consten en l'expedient i als titulars cadastrals, durant el qual podran examinar l'expedient i formular totes les al·legacions que interessen als seus drets. Este nou tràmit no té caràcter de licitació.
Posteriorment a este tràmit, es remetrà tota la documentació als servicis tècnics municipals per al seu informe.
Informades les al·legacions formulades i emesos els informes preceptius dels servicis tècnics municipals, s'elaborarà per la mesa d'estudi una proposta d'adjudicació, havent de ser resolta en un termini màxim de tres mesos des de l'obertura del sobre A de les proposicions formulades.
L'adjudicació, una vegada acordada, serà notificada als participants en la licitació i als interessats en l'expedient. En el mateix termini haurà d'aportar l'escriptura pública de constitució de la unió temporal d'empreses quan el licitador adjudicatari tinguera tal condició.
D'acord amb l'article 84 del RGCAP, si alguna proposició no guardara concordança amb la documentació requerida, variara substancialment el model establit, o comportara omissions, errors manifestos o ratllades que impedisquen conéixer el contingut essencial de l'oferta, serà rebutjada per la mesa, en resolució motivada. Pel contrari, el canvi o omissió d'algunes paraules del model, sempre que una cosa o l'altra no altere el seu sentit, no serà causa suficient per al rebuig de la proposició.
El rebuig de proposicions podrà acordar-se per la mesa en qualsevol moment abans de realitzar la seua proposta d'adjudicació del contracte.
La mesa formularà proposta raonada i motivada, atenent als criteris del plec de condicions particulars, a l'òrgan de contractació que resoldrà. Podrà proposar modificacions respecte de la proposta seleccionada.
En el supòsit que no hi haguera concurrència l'adjudicació i aprovació del programa d'actuació integrada se substanciarà en un sol acord de Ple, i seran innecessaris els acords plenaris que indiquen els articles 315 i 318 del ROGTU.
Dotze. Criteris i objectius de l'actuació en matèria d'urbanització i edificació (art. 131.2.d i e) LUV)
El desenvolupament urbanístic del sector completa l'extensió natural del sòl urbà des del S-1 fins al SAUT-1, permetent el rebliment del sòl terciari en la zona.
L'ordenació ha de donar solució als problemes de continuïtat
Ha de realitzar el vial perimetral de xarxa primària de viari que permeta millorar els accessos al nucli urbà des d'una zona perimetral, que alleuge l'actual penetració central, tal com establix la fitxa d'ordenació.
L'ordenació ha d'adequar-se als requisits de la fitxa de planejament en relació amb el PATRICOVA.
Tretze. Criteris i requisits a observar en la documentació tècnica (art. 131.2.f) LUV)
Haurà de realitzar-se la documentació tècnica necessària per a complir els requisits del ROGTU (arts. 157 a 162).
En relació als instruments de planejament (sobretot pla parcial i projecte d'urbanització), i la resta de documents que necessiten l'ajuda d'un suport gràfic, es presentaran en suport paper i en suport informàtic (Word per a textos, Autocad per a plans, o amb estàndards semblants).
En relació a la documentació que acredita la solvència tècnica, econòmica i financera, caldrà ajustar-se al que establix la Llei de Contractes de les Administracions Públiques per a la legislació del contracte de concessió d'obra pública, en concret, en la Llei 13/2003, de 23 de maig, Reguladora del Contracte de Concessió d'Obres Públiques.
Tretze. Terminis de desenvolupament i execució (art. 131.2.i) LUV)
El termini estimat per al desplegament, desenvolupament i execució del programa d'actuació serà com a màxim de cinc anys, i començarà a partir del dia següent al de la firma del contracte d'adjudicació.
Hauran de complir-se els terminis establits en l'article 332 del ROGTU per a la presentació de documents i sotmetiment a informació pública d'estos.
Quinze. Adjudicació connexa o condicionada
En el cas que es programara amb anterioritat al sector SAUT-1 el desenvolupament del sector S-2, implicarà l'assumpció de la responsabilitat de la gestió i execució de l'extensió de les connexions de la xarxa primària de viari des de la rotonda en la CV-935 sense perjudici de les compensacions que pertoquen.
L'aspirant a urbanitzador de la del S-2 deurà inexcusablement presentar-se a licitació del concurs de la UE 1 del S-1 i UE 2 del S-1, i el seu incompliment serà causa d'exclusió de la licitació en el present concurs.
Setze. Execució de l'obra d'urbanització
16.1. En relació amb les obres d'urbanització, l'urbanitzador atendrà al compliment de les obligacions següents:
Haurà d'executar la totalitat de les obres d'urbanització en els terminis continguts en la proposta que presente l'urbanitzador seleccionat.
L'inici de les obres d'urbanització es realitzarà en el termini màxim d'un mes des de l'aprovació del projecte de reparcel·lació. En cap cas el termini d'execució serà superior a 36 mesos des del seu inici.
L'inici de les obres s'acreditarà per mitjà d'acta de replantejament i la finalització per mitjà del corresponent certificat final d'obres expedit pel director d'estes.
L'acta de replantejament serà subscrita per l'urbanitzador, l'empresari constructor, un tècnic de l'Ajuntament i la direcció facultativa. i en ella es faran constar els punts següents:
a) La comprovació de l'adequació del projecte d'execució a la realitat geomètrica del terreny o de l'edificació sobre la qual s'actua.
b) La verificació de la disponibilitat del terreny o de l'edificació, necessària per al començament de les obres.
c) La viabilitat del projecte d'execució, a la vista de les característiques físiques del terreny i altres contingències no previstes que pogueren presentar-se.
L'urbanitzador convocarà els qui hagen de subscriure l'acta de replantejament, amb una antelació mínima de cinc dies, computats des de la recepció d'esta per les parts convocades. En l'acta de replantejament s'indicarà la data de començament de les obres, així com qualsevol reserva o discrepància que es poguera observar pels que estiguen cridats a subscriure-la.
En cas d'acceptar-se pròrrogues sobre les fases del calendari proposat, estes hauran de ser acordades de forma expressa per l'Ajuntament, amb la sol·licitud prèvia de l'adjudicatari. En cap cas es prorrogaran els terminis fixats per mutu consentiment tàcit.
Els terminis previstos podran ser prorrogats i suspesos d'acord amb el que disposa el TRLCAP/00 i el seu Reglament, i la resta de normativa que siga d'aplicació. En particular:
(i) Quant a la redacció de textos refosos i projecte de reparcel·lació resultaran aplicables les regles pròpies del contracte administratiu de consultoria i assistència tècnica.
(ii) Pel que fa a l'execució de les obres, seran aplicables els preceptes relatius al contracte administratiu d'obres.
L'incompliment dels terminis resultants de la proposta guanyadora, així com de les possibles pròrrogues que pogueren acordar-se comportarà la imposició a l'adjudicatari de les penalitats per demora que siguen d'aplicació o, si és el cas; la resolució del contracte, d'acord amb els termes i condicions que es prevegen en el contracte d'adjudicació, de conformitat amb el que disposa la Llei Urbanística Valenciana, tal com es determinen en la base 19a.
L'urbanitzador haurà d'executar, en conseqüència, la totalitat de les obres d'urbanització corresponents a execució de la xarxa viària pública; xarxes d'abastiment d'aigua, sanejament, subministrament d'energia elèctrica, incloent instal·lacions de conducció, transformació, distribució i enllumenat públic, canalització i instal·lació de gas i qualsevol altre servici previst en el projecte d'urbanització; així com execució dels espais lliures públics, incloent mobiliari urbà, jardineria i plantació d'arbratge.
Executar les obres de connexió a xarxa primària i xarxes de servici que siguen necessàries en l'exterior de la unitat d'actuació.
16.2. Execució de les obres per l'empresari constructor (arts. 357 i ss. ROGTU)
16.2.1. L'execució del projecte d'urbanització aprovat per l'Ajuntament serà a càrrec de l'empresari constructor, qui serà seleccionat per l'urbanitzador de conformitat amb les previsions establides per la legislació bàsica de caràcter estatal de contractació pública, la LUV i el ROGTU, en concret en els seus articles 357 a 370.
No serà preceptiu seleccionar l'empresari constructor per mitjà de licitació pública en els supòsits continguts en l'article 120.6 i 7 LUV.
16.2.2. El procediment serà iniciat per l'urbanitzador per mitjà d'acta notarial, en la qual haurà de protocol·litzar-se la certificació de l'acord d'adjudicació del corresponent programa, així com el plec de clàusules particulars i prescripcions tècniques que ha de regir la contractació.
El plec de clàusules particulars i de prescripcions tècniques que regulen la licitació es presentaran en l'Ajuntament per a la seua ratificació o rectificació en el termini d'un mes des que s'haja formalitzat el contracte. L'Ajuntament haurà de ratificar o rectificar les clàusules particulars i prescripcions en el termini de 15 dies des de la seua presentació.
La certificació municipal de la resolució de ratificació o rectificació es protocol·litzarà en l'acta notarial del concurs.
16.2.3. En el termini de cinc dies des que es produïsca la ratificació del plec de clàusules particulars i prescripcions tècniques, l'urbanitzador remetrà anunci del procediment de selecció per a la seua publicació primer en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), i amb posterioritat, en el DOCV
Els interessats podran presentar les seues proposicions en plica tancada en el termini de dos mesos des de la publicació de l'anunci en el DOUE en la notaria indicada en l'anunci.
16.2.4. L'empresari constructor serà seleccionat per mitjà de subhasta, llevat que l'Ajuntament o urbanitzador aprecie la concurrència d'algun dels supòsits previstos en la Llei de Contractes de les Administracions Públiques per a acordar la selecció per mitjà de concurs en l'acord d'adjudicació del corresponent programa.
16.2.5. Per a la selecció de l'empresari constructor s'aplicaran les regles següents:
a) Al cinqué dia hàbil a comptar des de la finalització del termini per a la presentació de les ofertes, l'urbanitzador qualificarà prèviament els documents acreditatius de la personalitat, capacitat i solvència dels licitadors presentats en temps i forma.
b) Una vegada qualificada la personalitat, capacitat i solvència dels licitadors, l'urbanitzador procedirà, en acte públic i sota fe notarial, a l'obertura de les ofertes d'aquells que hagen sigut qualificats favorablement. Les ofertes dels licitadors es protocol·litzaran a l'acta notarial del concurs.
c) L'obertura de pliques es realitzarà sota la direcció de l'urbanitzador i la fe pública del notari, que farà constar les actuacions i incidències que es produïsquen per mitjà de diligència en l'acta del concurs. Igualment, el notari supervisarà i assessorarà sobre el compliment de la legalitat formal durant l'acte.
d) La proposta d'adjudicació, junt amb la resta de propostes presentades, incloses les que hagen sigut qualificades negativament, seran comunicades a l'Ajuntament en el termini de cinc dies des de l'obertura de pliques.
e) La proposta d'adjudicació no crea cap dret en favor de l'empresari proposat, ni enfront de l'urbanitzador ni enfront de l'Ajuntament, mentre no s'haja ratificat o rectificat per este últim i s'haja adjudicat el contracte en conseqüència.
16.2.6. Una vegada rebudes totes les propostes per l'Ajuntament, es traslladaran als servicis tècnics municipals perquè emeten un informe preceptiu no vinculant en el termini de cinc dies. La falta d'emissió de l'informe en termini no impedirà la continuació del procediment.
16.2.7. L'Ajuntament haurà de determinar si la qualificació de la personalitat, capacitat i solvència dels licitadors efectuada per l'urbanitzador ha sigut correcta, i, a continuació, haurà de ratificar o rectificar la proposta d'adjudicació, en el termini màxim de 15 dies, i notificar a l'urbanitzador i a tots els participants en la licitació en el termini de 10 dies.
16.2.8. Per a l'expedient de concurs, s'aplicaran les regles següents:
a) En el plec de clàusules particulars i de prescripcions tècniques s'establiran els criteris objectius que han de servir de base per a la selecció de l'empresari constructor, així com la seua ponderació, d'acord amb la Llei de Contractes dels Administracions Públiques.
b) Si el preu oferit és un dels criteris objectius que han de servir de base per a la selecció de l'empresari constructor, s'hauran d'expressar en el plec de clàusules particulars i de prescripcions tècniques els límits que permeten apreciar, si és el cas, l'existència d'ofertes desproporcionades o temeràries, tot això de conformitat amb la Llei dels Contractes de les Administracions Públiques.
16.2.9. En el supòsit que una vegada iniciat el procediment per a la selecció de l'empresari constructor, no es presentaren ofertes o havent-se formulat este, no en resulte cap elegible, s'aplicarà allò que s'ha preceptuat per l'article 366 del ROGTU
16.2.10. Amb caràcter previ a la firma del contracte entre l'urbanitzador i l'empresari constructor, este haurà de prestar una garantia definitiva a favor d'aquell per quantia del 4% de l'import total del contracte d'obres, la qual cosa haurà de ser acreditada davant de l'Ajuntament abans de l'inici de l'execució de les obres.
Dèsset. Relacions amb els propietaris. Equidistribució
La iniciativa que formulen els candidats a urbanitzador hauran de prestar especial atenció al sistema de relacions que la gestió i desenvolupament del sector requerisquen amb els propietaris de sòl i especial respecte pels seus drets patrimonials que han de ser compatibles segons el nou esperit protector de la LUV, i a favor de l'interés públic.
En este sentit la proposta de l'urbanitzador atendrà als següents continguts segons la situació en què es trobe la propietat:
17.1. Propietaris de sòl urbanitzable, si és el cas, que hagueren patrimonialitzat el seu aprofitament, però hagen de suportar les càrregues d'urbanització.
17.2. Propietaris de sòl urbanitzable que no han patrimonialitzat el seu aprofitament dins del sòl urbanitzable homologat al terme municipal d'Almoradí. Seran tributaris del corresponent excedent d'aprofitament.
S'identificarà en cada oferta el moment i forma perquè el propietari puga exercir davant de l'urbanitzador l'opció de pagament en metàl·lic per tots els conceptes assumits com a retribuïbles. Esta proposta de pagament en diners haurà de contindre els següents elements mínims:
a) Valoració de tots els conceptes retribuïbles.
b) Assignació de quotes en proporció a la propietat inicial de cada propietari.
c) Terminis de pagament.
d) Garanties addicionals exigibles als propietaris diferents de la mera càrrega real.
Modalitat mixta de retribució que resulten de les dites anteriorment, o, fins i tot de la iniciativa del candidat a urbanitzador dins del marc de la LUV i de la Llei 6/1998.
Fixació dels conceptes i drets indemnitzables que siga necessari assumir per l'actuació a fi de fer-la possible, amb estimació de quantitats.
Díhuit. Condicionants, millores i mesures complementàries i variants (art. 131.2.g) LUV)
Hauran de complir-se totes les condicions establides en la fitxa de gestió.
La proposta de programa haurà d'atendre inexcusablement als objectius imprescindibles establits per l'article 124.1 LUV. En este sentit prestarà també puntual atenció al mandat de la lletra d) del precepte citat, en el sentit de suplementar, de forma justificada i per a compensar desequilibris, infraestructures, espais públics i dotacions que siguen del cas.
D'altra banda, podran plantejar-se objectius complementaris assumint el règim que amb este fi establix l'article 124.2 LUV.
Variants. Podran formular-se dins d'una mateixa alternativa tècnica i referides exclusivament al seu contingut.
Dènou. Criteris d'adjudicació (arts. 131.2.n) i 4 LUV, i arts. 286.1.j) i k), 312 i 313 ROGTU)
L'administració actuant adjudicarà la condició d'urbanitzador a aquell que formule una proposta que atenga els següents objectius que s'ordenen per orde d'importància decreixent.
S'establix puntuació mínima de 30 punts per a les alternatives tècniques, als efectes de ponderar posteriorment les proposicions juridicoeconòmiques (art. 286.1.k) ROGTU). Les propostes de programes l'alternativa tècnica de les quals no sobrepasse la puntuació mínima, seran descartades.
Criteris d'adjudicació
Alternativa tècnica: 60 punts (60%)
Proposició juridicoeconòmica: 40 punts (40%) (art. 312.2.b) ROGTU
Alternativa tècnica 60%
Precepte
ROGTU Puntuació
312.5 a) Qualitat tècnica de l'ordenació. (50%) 30
312.5 b) Resolució adequada de la integració
de l'actuació en el seu entorn (10%) 6
312.5 c) Millor estructuració de dotacions públiques
i espais lliures i qualitat de les mateixes (10%) 6
312.5 d) Qualitat tècnica del projecte d'urbanització,
i en particular de les seues solucions de connexió.
Qualitat de materials (10%) 6
312.5 f) Objectius complementaris. Inversió
en programes de restauració paisatgística
o d'imatge urbana (10%) 6
312.5 g) Terminis d'execució, compromís d'edificació
simultània, compromisos addicionals
voluntaris (10%) 6
60 punts
Proposició juridicoeconòmica 40%
Precepte
ROGTU Puntuació
313.1 a) Cost d'urbanització (35%) 14
313.1 b) Valoració de terrenys a efectes de coeficient
de canvi per al pagament en espècie
Oferta de compra de sòl a propietaris
Indemnitzacions
Benefici urbanitzador (55%) 22
313.1 c) Garanties complementàries (2'5%) 1
bb.pp Acords amb els propietaris per a la forma
de pagament, amb facilitats de pagament (5%) 2
bb.pp Solvència econòmica i professionals (2'5%) 1
40 punts
Vint. Obligacions i prerrogatives de l'administració actuant (art. 286.1.e) ROGTU)
L'Ajuntament d'Almoradí està obligat a prestar la més diligent col·laboració a l'urbanitzador que resulte seleccionat, conforme als principis de lleialtat i eficiència. Prestarà la seua ajuda i tutela en les relacions que l'urbanitzador tinga amb empreses concessionàries de servicis públics subministradors d'energia o aigua i també amb altres administracions.
L'Ajuntament d'Almoradí comptarà amb les prerrogatives que li reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques i com a mínim, les d'interpretar els contractes administratius, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, procediment i efectes establides en la LUV i el seu desplegament reglamentari.
Vint-i-una. Atorgament i execució del contracte
Amb anterioritat a la firma del contracte amb l'Ajuntament, l'adjudicatari del programa d'actuació integrada haurà de presentar resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva, que serà del 15% sobre les càrregues d'urbanització, així com les complementàries si és el cas.
En el termini d'un mes a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació a l'adjudicatari, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.
El document de formalització serà firmat per l'alcalde i l'urbanitzador, donant fe d'això el secretari general, i annexaran a este un exemplar de les bases particulars de programació i de la seua proposició juridicoeconòmica.
Si per causa imputable a l'urbanitzador no poguera formalitzar-se el contracte en el termini indicat, l'Ajuntament podrà acordar la resolució d'este, seguint a este efecte el procediment establit en el TRLCAP/00.
L'execució del programa d'actuació integrada es realitzarà a risc i ventura de l'urbanitzador, sense perjuí del que s'ha disposat de forma legal i reglamentàriament per a la retaxació de càrregues, amb estricta subjecció a les presents bases particulars de programació, i a les ordes i instruccions que en interpretació d'estes donara l'Ajuntament.
L'urbanitzador podrà subcontractar amb tercers la realització parcial de les següents prestacions corresponents al programa d'actuació, d'acord amb l'article 335 del ROGTU.
Vint-i-dos. Compliment, modificacions, incompliment, resolució i extinció del contracte (art. 286.1.i) ROGTU)
22.1. L'urbanitzador està obligat a complir el termini total d'execució del contracte, així com els terminis parcials proposats, i en concret, haurà d'iniciar les obres d'urbanització en el termini de tres mesos des de l'aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació. Per la seua banda, les obres d'urbanització hauran d'estar finalitzades en el termini màxim de 36 mesos des del seu inici.
A més d'això, haurà de complir els altres terminis que determina l'article 332 del ROGTU.
22.2. La constitució en mora de l'urbanitzador no necessitarà de prèvia intimació per part de l'Ajuntament. Quan existisca demora del termini total imputable a l'urbanitzador, l'Ajuntament podrà optar indistintament per la resolució del contracte o per la imposició de penalitats diàries en la proporció de 0,25 euros per cada 601,01 euros sobre les càrregues d'urbanització del programa d'actuació, acordant en este últim cas l'oportuna ampliació del termini d'execució.
Cada vegada que les penalitats arriben a un múltiple del 5% de les càrregues d'urbanització aprovades, l'Ajuntament podrà resoldre el contracte o acordar la continuïtat amb la imposició de noves penalitats, de conformitat amb el que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
A l'incompliment dels terminis parcials fixats també se'ls aplicarà el règim de penalitats previstes legalment per a l'incompliment del termini total.
Si el retard fóra produït per motius no imputables a l'urbanitzador i este oferira complir els seus compromisos donant-li ampliació del termini que s'havia assenyalat, es concedirà per l'Ajuntament un termini que serà almenys, igual al temps perdut, llevat que el contractista demanara un altre menor, de conformitat amb el que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
22.3. L'Ajuntament exigirà a l'urbanitzador l'esmena dels defectes, insuficiències tècniques, errors materials, omissions i infraccions de preceptes legals o reglamentats que li siguen imputables, i li atorgarà a este efecte un termini prudencial que no podrà excedir un mes.
De persistir l'incompliment quant a l'execució parcial de les prestacions objecte del contracte, l'Ajuntament podrà optar indistintament, per a la seua resolució o per computar el temps requerit per a les correccions dels treballs defectuosos o mal executats a efectes de sanció per retards.
22.4. Pròrroga del contracte.
La possibilitat de prorrogar el contracte i l'abast de la pròrroga s'establix com una possibilitat i després del corresponent expedient en què es justifique la seua necessitat.
22.5. En el supòsit de modificació del contracte caldrà ajustar-se al que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
22.6. Són causes de resolució del contracte per causes imputables a l'urbanitzador, a més de les determinades en l'article 143.2 de la LUV, les següents:
(i) Les previstes en el TRLCAP/00, amb els efectes que s'establixen en la normativa d'aplicació, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador per a l'exercici de la seua tasca i les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració.
(ii) La demora injustificada en el compliment dels terminis fixats en les presents bases generals de programació, en les bases particulars de programació, i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la despleguen.
(iii) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns en el desenvolupament i execució del programa d'actuació. S'entendrà produïda la inactivitat quan el desenvolupament i execució del programa d'actuació haja deixat de desenvolupar-se, no es desenvolupe amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials necessaris per a la seua normal execució en termini. No obstant això, quan es done este supòsit, l'Ajuntament, abans de procedir a la resolució, requerirà a l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies a comptar des del requeriment, llevat que la precisió de la seua execució exigisca un termini major.
(xv) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte en alguna de les prohibicions de contractar previstes en l'article 20 de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
(xvi) Les reiterades deficiències en l'execució del contracte.
(xvii) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense l'autorització prèvia expressa de l'Ajuntament.
(xviii) L'incompliment dels terminis determinats per l'article 332 del ROGTU.
22.7. Seran causes de resolució del contracte per causes imputables a l'Ajuntament:
(i) La suspensió, per causa imputable a l'Ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada en este per al seu començament.
(ii) El desistiment o la suspensió del contracte per un termini superior a un any acordada per l'Ajuntament.
22.8. El contracte s'extingirà una vegada l'urbanitzador haja procedit al seu total compliment per mitjà de la recepció de les obres d'urbanització a favor de l'Ajuntament.
Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador realitzarà oferiment formal a l'Ajuntament de la recepció de les obres d'urbanització, prèvia remissió per l'urbanitzador de totes les certificacions d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres, si no n'hi ha, el seu assegurament.
Perquè puga operar la recepció d'obres definitiva, haurà d'haver-se acreditat per l'urbanitzador el compliment de totes les obligacions que li foren exigibles conforme al contracte subscrit amb l'administració actuant.
L'Ajuntament disposarà d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i, si és el cas, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per al seu compliment.
Una vegada esmenades les deficiències apreciades, l'Ajuntament en Ple acordarà la recepció de les obres d'urbanització, començant llavors el termini de garantia.
La recepció de les obres d'urbanització s'entendrà produïda als tres mesos del seu oferiment formal a l'Ajuntament sense resposta administrativa expressa, o des que queden obertes a l'ús públic.
El termini de garantia serà de 12 mesos des del moment que s'entenguen rebudes per l'Ajuntament. Durant eixe període, el contractista respondrà dels defectes constructius que es manifesten. Finalitzat este període, procedirà la devolució de les garanties prestades per l'adjudicatari.
Vint-i-tres. Recursos administratius (art. 447 i 448 ROGTU)
S'aplicaran els articles 447 i 448 del ROGTU, i en concret, abans de la interposició del recurs contenciós administratiu, les decisions que s'adopten per l'Ajuntament en els procediments d'adjudicació de programes d'actuació hauran de ser objecte dels recursos regulats en la Llei 30/1992.
Podran impugnar-se:
a) L'acte d'aprovació de les bases particulars reguladores del programa.
b) La qualificació de la capacitat i solvència per a participar en el procés de selecció.
c) L'acte d'adjudicació del contracte a l'urbanitzador, i d'aprovació del programa d'actuació integrada.
d) L'acte d'adjudicació del contracte a l'empresari constructor.
e) L'acte d'aprovació del projecte de reparcel·lació.
El recurs ha d'interposar-se en el termini màxim d'un mes comptat a partir del següent a aquell en què es notifique o publique l'acte objecte d'impugnació, sense perjudici de la possibilitat d'interposar-lo des de la data en què es tinga notícia de l'existència i contingut complet de l'acte. L'escrit d'interposició es presentarà en el Registre de l'Ajuntament, amb el contingut exigit en la Llei 30/1992.
Vint-i-quatre. Pagament de costos i taxes per l'adjudicatari
El pagament del cost de totes les publicacions, anuncis, etc. que siguen necessaris per a l'adjudicació de la condició d'urbanitzador serà repercutit a l'adjudicatari del contracte, açò és, a qui siga adjudicada la condició d'urbanitzador.
L'adjudicatari haurà d'abonar les taxes i impostos que determinen les ordenances fiscals d'este Ajuntament abans de la formalització del contracte.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5461, del 01-03-2007 (2007/1392)

Información pública de la convocatoria de concurso para la selección de agente urbanizador del sector S-2 de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Almoradí.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5461

Fecha DOGV
:   01-03-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2007/1392

CVE


Fecha del documento
:   19-01-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Almoradí

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * [Almoradí](javascript:void(0))
    * [contrato de obras](javascript:void(0))
    * [licitación](javascript:void(0))
    * [industria de la construcción](javascript:void(0))
    * [urbanización](javascript:void(0))

De acuerdo con el artículo 132.1 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, por medio del presente se anuncia la convocatoria de concurso para la selección de agente urbanizador del sector S-2 de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Almoradí, según Acuerdo del Ayuntamiento en Pleno de fecha 14 de diciembre de 2006. Se publica a continuación las bases particulares a regir en el concurso, habiéndose publicado la aprobación definitiva de las bases generales en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 225 de fecha 29 de septiembre de 2006.
La garantía provisional a presentar por los aspirantes a urbanizador es de 35.562,70 euros, sirviendo la presente de corrección de errores al calcular esta garantía en el anuncio realizado en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Indicar que el anuncio de concurso se ha remitido al DOUE el día 17 de enero de 2007, a los efectos del artículo 133.3 de la LUV y base particular octava.
Indicar que el referido acuerdo plenario puede ser recurrido en reposición ante este mismo Ayuntamiento en el plazo de un mes desde la publicación, o bien puede presentar recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Elche en el plazo de dos meses, no pudiendo simultanear ambos recursos; todo ello sin perjuicio de cualquier otro que estime procedente.
Memoria (art. 131.2.b. LUV)
Antecedentes
El Ayuntamiento de Almoradí, con la finalidad de adecuar a la legislación urbanística vigente en el ámbito de la Comunidad Valenciana sus normas subsidiarias de planeamiento municipal, aprobadas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, emprendió un expediente de homologación global de dichas normas, conforme a lo previsto en el número 2 de la disposición transitoria primera de la LRAU, y en la Orden de 29 de marzo de 1996 del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat.
Aprobado definitivamente el expediente de homologación modificativa global de las normas subsidiarias de Almoradí por Resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 14 de abril de 2003 (DOGV núm. 4.840, de fecha 13 de septiembre de 2.004, y BOPA número 109, de fecha de 14 de mayo de 2.004), los terrenos comprendidos en el lado norte-este del núcleo tradicional, en el área antes denominada Ensanche Norte, han pasado a integrar los sectores S-1, de suelo urbanizable residencial, y S-2, de suelo urbanizable terciario.
Posteriormente, ha entrado en vigor la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, lo que ha llevado a este ayuntamiento a la aprobación de unas bases generales, publicadas en el BOPA número 225, de fecha 29 de septiembre de 2006.
En fecha reciente, julio pasado, se ha vuelto a plantear ante el Ayuntamiento de Almoradí, una iniciativa para el desarrollo de los citados sectores S-1 y S-2, cumplimentando al efecto la documentación exigida por el artículo 130.2 LUV y 280 ROGTU.
La existencia de iniciativas en apariencia solventes y el interés del municipio en el desarrollo del citado sector S-2 aconsejan el inicio de las actuaciones previstas en el artículo 130 LUV y siguientes. Desde una perspectiva objetiva son de destacar las siguientes circunstancias:
Se debe dotar de una ordenación pormenorizada que, siguiendo los parámetros establecidos en las correspondientes fichas de planeamiento y gestión incorporadas a la homologación global de las NNSS de Almoradí, se oriente a mantener las características tipológicas del entorno inmediato del sector S-2, aunque introduciendo las variaciones necesarias para dar cumplimiento a las directrices del PATRICOVA.
Es prioritario, por último, con carácter común para los sectores S-1 y S-2, contemplar la obtención de una gran área dotacional (red primaria de dotaciones adscrita-nueva zona deportiva) que, junto con las instalaciones deportivas aledañas, ha de constituir un elemento nuclear de la actuación urbanística, área dotacional que se ve potenciada con la previsión de la cesión 38.445,5 m² colindantes, fuera del área de reparto y que, con el carácter de medida compensatoria, fue definida con ocasión de la incorporación al expediente de homologación global de las NNSS de Almoradí.
La regulación que contiene la LUV (art. 131 y arts. 286 y 287 ROGTU) establece de forma específica y precisa el contenido mínimo de las bases particulares reguladoras del concurso para la selección del agente urbanizador, en régimen de concurrencia, para la ejecución pública indirecta del planeamiento, por lo que obliga, como no podría ser de otra manera, a articular este concurso asumiendo, en parte, y como norma supletoria, las reglas de la legislación básica de contratos de la administración del estado, en concreto del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por RDL 2/2000 de 16 de junio, partiendo de la figura, con matices, del tipo de contrato de ejecución de obra pública. Todo ello es congruente con el carácter de "función pública" que tiene la actividad urbanística de ejecución del planeamiento según los postulados de la LUV. La fijación de criterios de adjudicación y bases reguladoras constituyen una garantía de los principios de igualdad, publicidad y concurrencia.
Las bases prestan especial importancia al sistema de relaciones entre propietarios y urbanizador, estableciendo los procedimientos de formulación de voluntades, plazos, y sistema de garantías recíprocas, que en cualquier caso, deben ser observadas por todos los licitadores, y desde luego, la forma de retribución al urbanizador y así como la calidad de la ordenación y de las dotaciones públicas.
El Ayuntamiento de Almoradí, en cuanto administración urbanística actuante y responsable, otorga al desarrollo del sector S-2 y contiguos, gran importancia, en congruencia con los desarrollos de ensanche urbano, para el logro efectivo del concepto de ciudad que pretende para el futuro.
Bases reguladoras.
Primera. Objeto del presente concurso. Ámbito de actuación (art. 286.1.a) ROGTU). Ordenación vigente y directrices (art. 131.2 a) LUV)
1.1. El ámbito físico que constituye el objeto de las presentes bases particulares y por ello, del presente concurso, lo constituyen los suelos que se identifican como sector S-2.
La superficie del área de reparto es la siguiente:
S-1 342.404 m²s
S-2 68.848,16 m²s
A.R. 449.697 m²s
1.2. Ordenación urbanística vigente.
Como se ha adelantado, la ordenación urbanística vigente está constituida por el expediente de homologación modificativa global de las normas subsidiarias de Almoradí, aprobado definitivamente por Resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 14 de abril de 2.003 (DOGV núm. 4.840, de fecha 13 de septiembre de 2004, y BOPA núm. 109, de fecha de 14 de mayo de 2004).
Los parámetros básicos del sector S-2, con arreglo a la homologación global aprobada, son los siguientes:
Título II. La ordenación estructural.
II.9.2.3. Suelo urbanizable terciario sector 2 (S-2).
1. Ámbito
El suelo urbanizable sector 2 (S-2), está constituido por el área expresamente grafiada con esta identificación en los planos de clasificación del suelo de las NNSS series POE-1 y POE-2.
2. Configuración de la zona.
El suelo urbanizable sector 2 (S-2), definido por la zona de ordenación terciario aislada se configura por la integración del sistema de ordenación por edificación aislada, la tipología edificatoria de bloque exento y el uso global terciario. (Clave TBE).
2. Usos pormenorizados:
a) Uso dominante
Terciario
b) Usos compatibles
Industrial, hasta un máximo del 40% del techo total.
Dotacional
c) Usos incompatibles
Los no mencionados
d) Observaciones:
Con las limitaciones que establece la ordenación pormenorizada.
La implantación de grandes superficies comerciales de venta al detalle estará sujeta a la autorización previa de la Conselleria de Industria y Comercio según lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 8/1986 del Gobierno Valenciano
3. Parámetros urbanísticos globales:
Índice de edificabilidad bruta (IEB/IET): 0,6 m²t/m²s
Superficie ordenada: 68.848,16 m²s
Superficie computable: 68.848,16 m²s
Superficie área reparto: 449.697'66 m²s
Red primaria de viario computable: 6.000 m²s (su superficie será susceptible de ajuste al alza para su mejor encaje en el planeamiento de desarrollo)
Aprovechamiento tipo: 0,3865118 uda/m²s
Coeficiente corrector del uso y tipología para el sector (art.113 RPCV): 0,75.
Cargas:
- Parte proporcional de red primaria de dotaciones adscrita: de los 38.445,5 m²s (nueva zona deportiva), no computables a efectos de techo ni como red secundaria de acuerdo al anexo al RPCV.
- Red primaria parque urbano PJL, (art.55 LRAU): 25.000 m²s no computables a efectos de techo ni como red secundaria de acuerdo al anexo al RPCV.
- Parte proporcional del canon de saneamiento establecido por el ente de saneamiento en su informe de 19 de diciembre para la conexión con las infraestructuras de saneamiento y depuración de aguas. En este sentido se establece como parámetro la proporción entre los aprovechamientos homogeneizados de los sectores S-1 y S-2 respecto al total del área de reparto.
Tipologías:
Clave TBE: edificación aislada; bloque exento; uso terciario.
Condiciones de programación:
En caso de que se programara con anterioridad al sector SAUT-1, el desarrollo del sector S-2 implicará la asunción de la responsabilidad de la gestión y ejecución de la extensión de la conexiones de la red primaria de viario desde la rotonda en la CV-935 sin perjuicio de las compensaciones a las que hubiere lugar.
Los promotores del desarrollo del planeamiento deberán realizar la solicitud de conexión así como las obras correspondientes para la conexión efectiva a la red de saneamiento, ejecutando el suplemento de infraestructuras públicas en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de servicio deseables. La red de saneamiento será separativa, debiendo cumplir la red de pluviales las prescripciones técnicas del PATRICOVA y las derivadas del estudio de inundabilidad redactado.
Los promotores del desarrollo del planeamiento deberán realizar la extensión del resto de las redes de infraestructura cumpliendo las normas técnicas establecidas en las NNSS y otra normativa técnica de aplicación.
Cualquier otra condición derivada del estudio de inundabilidad redactado.
Criterios de ordenación:
El viario de red primaria de conexión con los sectores S-1 y SAUT-1 será de 22 metros de sección mínima entre alineaciones.
Unidades de ejecución:
Una única unidad de ejecución. Sólo podrá redelimitarse para ajustes de medición o topografía o la mejor solución de sus bordes.
4. Parámetros de edificación previos.
Altura reguladora: 10 metros
Ocupación máxima de parcela: 65%
Zonas verdes (SJL): Las zonas verdes, entre otros, deben cumplir el objetivo de crear una zona de protección parque lineal que delimite y estructure el borde irregular de las viviendas preexistentes organizadas linealmente a lo largo de la calle Islas Canarias.
Equipamientos: los parámetros urbanísticos aplicables al equipamiento serán los que establezca el planeamiento de desarrollo.
Incidencia de los planes de acción territorial: debe prestarse especial atención a la incidencia del PATRICOVA.
En general, la ordenación de la edificación y las infraestructuras deberán adecuarse a lo establecido en los artículos 26, 27 y 28 del PATRICOVA, tal y como se establece en la ordenación pormenorizada.
Los viarios principales del sector que den acceso a suelos dotacionales de posible uso escolar y sanitario, así como las parcelas donde se localicen estos usos deberán situarse en zonas de mayor cota para minimizar el riesgo de inundación. El bombeo de estos viales será del tipo invertido.
Las edificaciones dotacionales deberán cumplir las limitaciones establecidas en el PATRICOVA, tendiendo a modelos de baja ocupación del suelo. Se establece la limitación de ocupación máxima de parcela del 30%, retranqueos mínimos a fachada de 10 metros.
El proyecto de urbanización deberá contemplar el correcto dimensionado y ejecución de las infraestructuras de drenaje de la zona (en particular, el drenaje transversal de los viarios principales, parcelas dotacionales antes referidas y puntos de vertido) de manera que no se afecte a terceros ajenos al sector.
Título III. La ordenación pormenorizada.
III.4.1. Suelo urbanizable terciario (SAUT 1 A 4 y S-2).
1. Ámbito
La zona de ordenación constituida por el suelo urbanizable terciario (SAUT 1 a 4 y S-2) está constituida por el área expresamente grafiada con esta identificación en los planos de clasificación del suelo del plan. Lo componen los sectores:
SAUT-1 (con ordenación pormenorizada realizada desde NNSS, incorporando las determinaciones del expediente de homologación y plan parcial en tramitación)
SAUT-2 (con ordenación pormenorizada realizada desde NNSS)
SAUT-3 (con PAI aprobado y ordenación aprobada provisionalmente)
SAUT-4 (con ordenación pormenorizada realizada desde NNSS, que incorporará la aprobada definitivamente por la CTU del expediente de homologación y plan parcial)
S-2, de nueva creación.
2. Configuración de la zona.
El suelo urbanizable terciario (SAUT 1 a 4 y S-2), definido por la zona de ordenación terciario aislada se configura por la integración del sistema de ordenación por edificación aislada, la tipología edificatoria de bloque exento y el uso global terciario. Clave TBE
3. Usos pormenorizados
a) Uso dominante
Terciario: T1 a T7
b) Usos compatibles.
Industrial: I1 a I5
Dotacional: D
c) Usos incompatibles
Los no mencionados.
d) Observaciones:
Los usos industriales no podrán exceder del 40% del techo total del sector. No se permitirán usos industriales cuyo índice de molestia sea alto (grados 4 y 5) tal y como se definen en el nomenclátor de actividades. Los existentes incompatibles con la ordenación podrán mantenerse hasta su extinción.
4. Parámetros urbanísticos
Alineaciones de viales: son las que vienen definidas en los planos de alineaciones.
Rasantes: son las que vienen definidas en los planos de rasantes.
Parcela mínima edificable: queda definida por las condiciones de dimensión (parcela mínima 500 m²) y forma (según parcelación) que se reflejan en la ficha de zona.
Distancia mínima al linde frontal: 5 metros.
Distancia mínima al resto de lindes: 3,5 metros.
Chaflán: en todas las manzanas será obligatorio dejar un chaflán de 3 metros trazado sobre la perpendicular de la bisectriz del ángulo formado por las dos alineaciones afectadas
Sótanos y semisótanos: no se permiten.
Coeficiente de ocupación: 65%
Altura máxima reguladora: 10 metros
5. Otras condiciones:
Dotación de aparcamientos: las establecidas por el Reglamento de Planeamiento.
Zonas verdes y espacios libres: este espacio debe ser ajardinado, que permita su utilización pública, y cuyo tratamiento cumpla la normativa de accesibilidad a personas con movilidad disminuida. Se admitirá la instalación de quioscos o casetas para herramientas, complementarias al uso público.
Las instalaciones mencionadas se considerarán aprovechamientos marginales, excluidos por tanto, del cómputo de edificabilidad con un máximo del 5% de ocupación y exentos de retranqueo obligatorio respecto a lindes de parcela y alineaciones. Se permitirá así mismo la instalación de espacios lúdico-deportivos al aire libre.
Estudios de detalle: a los efectos del cumplimiento del artículo 26 de la LRAU, podrán delimitarse áreas objeto de estudio de detalle. Cuando tengan por finalidad el aumento de superficie dotacional incluida en su área.
Equipamientos: los parámetros urbanísticos aplicables al equipamiento serán los establecidos con carácter general a la zona.
Incidencia de los planes de acción territorial: debe restarse especial atención a la incidencia del PATRICOVA en los SAUT afectados por riesgo de inundación (SAUT-1, SAUT-2 y SAUT-3). En estos, en general, la ordenación de la edificación y las infraestructuras deberán adecuarse a lo establecido en los artículos 26, 27 y 28 del PATRICOVA, a excepción de lo regulado particularmente para el SAUT-3 por el Ayuntamiento al contar con programa aprobado, de acuerdo al artículo 24. Es decir:
1. En zonas sujetas a riesgo de inundación,
a) Las edificaciones de una planta que se realicen deberán contar con cubierta o azotea accesible desde su interior mediante escalera.
b) La disposición de las nuevas edificaciones se realizará de forma que se orienten en el sentido del flujo desbordado. Se evitará su disposición transversal para no causar efectos barrera que produzcan sobreelevación del calado alcanzado por las aguas en el entorno.
c) El forjado correspondiente a la planta baja de las futuras construcciones se situará por encima de la rasante de la calle circundante.
2. Se prohíben los usos industriales y comerciales, salvo la parte destinada a almacenaje, a cota inferior a la rasante del terreno o de la calle.
3. No se permitirán las plantas de sótano o semisótano.
4. Las acometidas a la red de alcantarillado no permitirán el flujo del agua en sentido contrario, mediante válvula automática o manual o cualquier otro mecanismo que lo impida.
5. En edificaciones de uso industrial, comercial y de servicios se realizarán las siguientes adecuaciones:
a) La cota del forjado de planta baja del local se situará a ochenta centímetros (80 cm) por encima de la rasante de la calle, salvo en el sector SAUT-3, que deberá situarse siempre en cualquier caso a cota superior a la rasante de la acera.
b) Puertas, ventanas y cerramientos de fachada serán estancos hasta una altura de un metro y medio (1,5 m) por encima de la rasante de la calle.
c) Los elementos más sensibles del local, tales como la caja general de protección, se situarán a setenta centímetros (70 cm) por encima de la cota del forjado de planta baja.
6. Con el fin de evitar el efecto de embalse y el consiguiente peligro de rotura brusca, las vallas y muros de cerramiento de las parcelas serán permeables al flujo del agua a partir de cuarenta centímetros (40 cm) de altura y en todo su perímetro.
7. Las cimentaciones, estructuras y cerramientos de edificios deberán calcularse para soportar la presión y/o subpresión producida por una altura de agua de un metro y medio (1,5 m). Los depósitos y elementos similares se diseñarán y anclarán al terreno de forma que se evite la posibilidad de flotación.
8. Cualquier otra condición derivada de los estudios de inundabilidad que deban redactarse en su caso.
1.3. Fichas de planeamiento y gestión.
Forman parte de estas bases particulares, como anejo I, las fichas de planeamiento y gestión del sector S-2.
Segunda. Régimen jurídico (art. 286.1, letras d), e) y f) ROGRU)
El presente contrato tiene naturaleza administrativa especial, y se regirá por las disposiciones contenidas en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre (Ley Urbanística Valenciana), por lo dispuesto en el Reglamento que la desarrolla, y las cláusulas contenidas en las presentes bases particulares de programación, así como en las bases generales de programación.
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título IV del libro II del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio (Ley de Contratos de las Administraciones Públicas), y las establecidas en el Reglamento General de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre (Reglamento de Contratos de las Administraciones Públicas), así como las normas de derecho comunitario y demás disposiciones que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: bases particulares de programación, bases generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución de programa de actuación integrada o aislada.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Ayuntamiento ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos para el desarrollo y ejecución de los programas de actuación integrada o aislada, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razón de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, efectos y procedimientos establecidos en la normativa aplicable.
Tercera. Necesidades y objetivos a satisfacer por el programa
El programa deberá cumplir todos los objetivos señalados en el artículo 124 de la LUV, y por lo tanto, contendrá las previsiones precisas para:
o Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas.
o Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa.
o Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, y en concreto conectar con la red primaria viaria prevista, y en caso de no estar previamente ejecutada la parte externa a la UE objeto del presente programa, ejecutarla completamente.
o Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
o Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente. En concreto, la red primaria de dotaciones adscrita.
o Obtener gratuitamente el aprovechamiento que legalmente corresponda al Ayuntamiento, con destino al patrimonio municipal de suelo.
o Ordenar el reparto equitativo de beneficios y cargas de la actuación entre los afectados.
o Establecer plazos para edificar los solares resultantes, que serán más breves en caso de ser propiedad del urbanizador, siendo esto último un objetivo complementario.
Cuarta. Procedimiento y forma de adjudicación del contrato
El presente concurso se regirá por las bases generales del término municipal de Almoradí, publicadas en el BOPA número 225, de 29 de septiembre de 2.006, las reglas y normas que resultan del contenido de las presentes bases particulares, por las contenidas en la LUV, el ROGTU y atendiendo a la legislación de contratos, en concreto a la modalidad establecida en el TRLCAP/00, de procedimiento abierto y por concurso.
Se regirá el procedimiento por lo establecido en los artículos 130 a 140 de la LUV y artículos 284 a 325 del ROGTU.
Quinta. Candidatos a agente urbanizador (art. 119 LUV)
5.1. Se remite a lo establecido por la ordenanza de bases generales del término municipal de Almoradí, en concreto a su base cuarta, con las siguientes especificaciones:
Los candidatos optantes deberán cumplir los requisitos que establecen el artículo 121 LUV, artículo 310 ROGTU y artículo 20 TRLCAP/00.
5.2. Cuando en representación de una sociedad concurra algún miembro de la misma, deberá justificar documentalmente que está facultado para ello. Los poderes y documentos acreditativos de la personalidad se acompañarán a la proposición bastanteados para este concurso por el secretario de la corporación municipal de Almoradí o funcionario con título de Licenciado en Derecho del Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Almoradí, indistintamente.
El contrato se otorgará con una sola persona o entidad; no obstante, podrá concertarse con dos o más personas, si se obligasen solidariamente respecto a la corporación, cuyos derechos frente a las mismas serán en todo caso indivisibles, comprometiéndose a constituirse en UTE (art. 24 TRLCAP/00). En este caso, deberá acreditarse la solvencia económica y financiera de todas las entidades que concursen.
Sexta. Precio de licitación y garantías, provisional y definitiva (art. 140 LUV y art. 286.1 h) y l) ROGTU)
6.1. El presupuesto estimado de licitación se determina en la cantidad de 1.778.135 euros, IVA incluido. De conformidad a lo dispuesto en los artículos 132.1.h) y 140 LUV y artículo 286.h) y l) ROGTU, los candidatos a agente urbanizador constituirán una garantía provisional equivalente al 2% del coste estimado de cargas de urbanización que se concreta en la cantidad de 35.562,70 euros. En cualquier caso se estará a lo dispuesto por la base 8ª de las generales.
La expresada cantidad de 35.562,70 euros opera a los efectos del artículo 140 LUV. Constituye una mera estimación. La estimación de cargas del programa, o de los programas, de actuación integrada se realiza por el Ayuntamiento a los únicos efectos de calcular el importe de la garantía provisional que deberán prestar todos los concursantes, de acuerdo con lo dispuesto en la base general 8ª, y en la Ley Urbanística Valenciana.
6.2. Cuando participe como licitador una unión temporal de empresas, la garantía provisional podrá constituirse por una o varias de las empresas participantes, siempre que en su conjunto se alcance la cuantía exigida en el apartado anterior y se garantice solidariamente por todos los integrantes de la UTE.
6.3. En cuanto a la forma y requisitos de las garantías, se estará a lo previsto en el capítulo III del título II del libro I del TRLCAP/00 así como a lo dispuesto en los artículos 55, 56, 57 y 58 de su Reglamento.
La prestación de la garantía provisional se acreditará de la siguiente forma:
- Mediante resguardo de la Tesorería Municipal, cuando se haya constituido en dinero, en valores públicos o en valores privados.
- Mediante aval o póliza de seguro de caución, debiendo verificarse fehacientemente la personalidad y/o legitimación de la persona que firma el documento en nombre de la entidad.
6.4. La garantía provisional permanecerá vigente hasta que se adjudique el contrato, acordándose su devolución en la adjudicación. Sin embargo, será retenida la del adjudicatario e incautada la de las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación, siendo de aplicación lo establecido en el artículo 62 del RGLCAP.
Si el adjudicatario optase, en su caso, por aplicar el importe de la garantía provisional a la definitiva, deberá ser cancelada la garantía provisional simultáneamente a la constitución de la garantía definitiva.
6.5. En todo caso, la garantía provisional responderá del mantenimiento de las proposiciones presentadas por los licitadores hasta la adjudicación y la de la proposición del adjudicatario hasta la formalización del contrato. Para el adjudicatario del presente concurso dicho porcentaje quedará afecto al pago de lo establecido en la cláusula de garantía definitiva.
6.6. La garantía definitiva, se constituirá previamente al otorgamiento del contrato de adjudicación de agente urbanizador por la cuantía mínima del 15% del coste de la totalidad de cargas de urbanización, conceptos retribuibles al urbanizador, que resulten de los términos de la proposición jurídico económica que apruebe la corporación. Su constitución y efectos se regirán por lo dispuesto en la TRLCAP/00 y su Reglamento.
6.7. Podrán comprometerse garantías adicionales respecto de las ofertas complementarias y se constituirán de igual modo que la definitiva.
Séptima. Contenido y forma de las propuestas. Alternativa técnica y proposición jurídico-económica. Capacidad y solvencia (art. 131.2.f), k) y m) LUV)
Las propuestas que formulen los distintos optantes deberán atender a lo establecido en la ordenanza municipal de bases generales (bases 5ª y 9ª), a lo dispuesto por los artículos 125, 126 y 127 LUV, y a estas bases particulares.
7.1. La alternativa técnica (art. 126 LUV) deberá contemplar la ordenación de todo el ámbito del concurso, instrumentando al efecto el documento o documentos de planeamiento de desarrollo adecuados. Deberá atender la ordenación propuesta a las singularidades de cada clase y categoría de suelo, así como a los distintos aprovechamientos tipo y situaciones preexistentes de consolidación patrimonial, que resultan de la homologación global de sus NNSS aprobada definitivamente por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda de 14 de abril de 2003.
La documentación de planeamiento y ejecución que se formula deberá prestar especial atención a la integración de la actuación en el entorno y territorio circundantes (art. 126.c LUV). A su conexión y congruencia con las actuaciones coetáneas y con la ciudad.
La alternativa técnica deberá ir acompañada de un -o varios- proyecto de urbanización de la totalidad del ámbito de la actuación (art. 126.f LUV) en condiciones de ser sometido/s en su día al trámite que establece el art. 160 y con los contenidos dispuestos por los artículos 152, 153, 156 y 157 también de la LUV, y artículos 346, 348, 349 y 350 del ROGTU. El proyecto de urbanización resolverá las cuestiones necesarias en orden a la conexión de servicios e infraestructuras.
La alternativa técnica cumplimentará la totalidad de los contenidos exigidos por el artículo 126 LUV (arts. 307 a 309 ROGTU) que se reputan como mínimos. No obstante el sistema de plazos de ejecución de las obras de urbanización deberá estar concretado, con sus correspondientes hitos y fases, en el propio proyecto de urbanización (art. 126.e LUV). La propuesta contendrá el sistema de plazos para todo el despliegue y ejecución de la actuación y, en especial, se estará al sistema de plazos de la edificación, tanto libre como protegida.
La alternativa técnica deberá fijar los plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el plazo de despliegue, el correspondiente a las obras de urbanización. El plazo de ejecución de las obras de urbanización no podrá ser superior a 3 años.
La alternativa técnica tendrá también los restantes contenidos determinados en el artículo 126 de la LUV.
Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la LUV.
7.2. Por otra parte, las propuestas estarán integradas también por una proposición jurídico-económica con el contenido que establece el artículo 127 LUV y los artículos 302 a 306 ROGTU, que deberán contener además de lo expuesto en los citados preceptos, específicamente las siguientes determinaciones:
7.3. La proposición jurídico-económica articulará el sistema de relaciones entre urbanizador y propietario, en particular, la modalidad de retribución al urbanizador, y la información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución, así como condiciones y plazo para el ejercicio de la opción de retribución en metálico y demás determinaciones contenidas en el artículo 302 del ROGTU.
7.4. Contendrá también la propuesta las mayores obligaciones que, especialmente en materia de dotaciones e inversiones, sobre las mínimas establecidas en las presentes bases, se comprometa a asumir el concursante para el caso de que resulte adjudicatario del concurso. Deberá presentar su propuesta de actuación que está dispuesto a desarrollar, con expresión completa de todos los costes, retribuciones o no, sistemas de plazos y garantías adicionales, propuesta detallada en cuanto a valoración del suelo, valoración de costes de desarrollo, urbanización y gestión, de adquisición de suelo y permuta por obras de urbanización y gestión.
Octava. Lugar, plazo y forma de presentación de las propuestas. (art. 131.2.l) LUV)
8.1. Documentación a formular por los candidatos a urbanizador.
8.1.1. Documentación general del programa de actuación integrada determinada por el artículo 133.1 LUV.
8.1.2. Documentación técnica de la alternativa técnica que ha de ser sometida a información pública. Artículo 126, letras a), f) y en su caso k) LUV.
8.1.3. Documentación de la alternativa técnica que no ha de ser sometida a información pública. Artículo 126 LUV, resto.
8.1.4. Proposición jurídico-económica (art. 127 LUV).
8.1.5. Acta notarial acreditativa del cumplimiento de trámite de información pública de la documentación correspondientes de la alternativa técnica y del trámite de notificaciones a interesados (art. 134 LUV).
8.2. Formalidades y plazo de presentación. Las proposiciones, al amparo de lo establecido en el artículo 133 de la LUV, constarán de tres sobres firmados por el licitador denominados A, B y C y en cada uno de los cuales se hará constar el contenido, en la forma que se indicará, y el nombre del licitador, su CIF o NIF, domicilio, teléfono, fax y correo electrónico. En su interior, se hará constar en hoja independiente su contenido material de forma pormenorizada y numerada.
A) Sobre A, denominado Documentación general, se presentará cerrado, pudiendo ser lacrado y precintado, y deberá tener la siguiente inscripción: Documentación general del programa de actuación integrada del sector S-2 de Almoradí, y que contendrá la documentación determinada en el artículo 133.1 de la LUV. El sobre A será presentado ante el Ayuntamiento de Almoradí en el plazo de tres meses contados, a partir de la fecha de envío del anuncio de convocatoria del concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.
B) Sobre B, denominado de alternativa técnica y acta notarial de protocolización, expresará la inscripción: Alternativa técnica y acta notarial de protocolización del programa de actuación integrada del sector S-2 de Almoradí, y contendrá la documentación exigida en el artículo 126 de la LUV y acta notarial de protocolización y sometimiento a información pública de la documentación que integra la alternativa técnica. El sobre B será presentado en el mismo plazo y junto al sobre A. La alternativa técnica será presentada además en soporte informático.
C) Sobre C, denominado Proposición jurídico-económica, expresará la inscripción: Proposición jurídico-económica del programa de actuación integrada del sector S-2 de Almoradí, y contendrá la documentación exigida en el artículo 127 de la LUV. El sobre C será presentado ante el Ayuntamiento de Almoradí, conjuntamente y en el mismo plazo que los sobres A y B. Todo ello de conformidad con el artículo 300 ROGTU.
8.3. Información pública. La documentación que se identifica con el número 7.1.2., esto es, la documentación de la alternativa técnica que se somete a información pública (documento de planeamiento, proyecto de urbanización y, en su caso, documento de justificación de integración territorial) será sometida al trámite que regula el artículo 134 LUV. Trámite que debe ser completado, tanto en lo que se refiere a la práctica efectiva de la información pública como a la práctica de avisos, dentro del plazo máximo de tres meses contados a partir de la fecha de envío del anuncio de convocatoria de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.
Las actas notariales que acrediten el sometimiento a información pública de la alternativa técnica, a que se refieren los artículos 133.l.f. y 134 LUV deberán depositarse en el Ayuntamiento de Almoradí, con los contenidos legales exigidos en el sobre B.
8.4. Precisar que el sobre A, que deberá estar lacrado, y en el que figurará la siguiente rúbrica: Proposición que presenta (nombre) ... para tomar parte en el concurso convocado por el Ayuntamiento de Almoradí, para el desarrollo y ejecución del sector S-2 de Almoradí, en régimen de gestión indirecta.
Ello conforme al siguiente modelo:
" .... vecino de ...., con domicilio en la calle .... nº ..... de la ciudad de .... y provisto de DNI nº .... expedido en ..... ..... de .... de 19 ..., en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio (o en representación de ... como .... conforme acredita con documento público declarado bastante), enterado del anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº ... del día .... de ......de .... y de las bases particulares que han de regir en el concurso convocado por el Ayuntamiento de Almoradí, para el desarrollo y ejecución del sector S-2 de las NNSS de Almoradí, cuyas bases y condiciones conoce y acepta íntegramente, toma parte en el presente concurso, y caso de resultar adjudicatario, se compromete a ejecutar en forma reglamentaria la propuesta de actuación seleccionada, en el plazo y condiciones fijadas en las bases y en la vigente legislación del suelo."
Dicho sobre A contendrá, aparte de los documentos que indica el artículo 133.1 de la LUV, los siguientes:
1. Memoria firmada por el ofertante, comprensiva de sus referencias técnicas, profesionales y especiales, relacionadas con la materia del concurso, adjuntando los pertinentes documentos acreditativos que justifiquen con suficientes garantías el cumplimiento de las obligaciones de urbanizador, tanto en los aspectos técnicos como en los económicos.
2. Instrumentos personales técnicos y económicos que piensa adscribir a la actuación, detallados al máximo para que el Ayuntamiento, sin indagaciones ni pesquisas de ningún tipo, pueda formarse una idea cabal de la solvencia orgánica y funcional del proponente. Y cuantos documentos se estimen convenientes para definir la solvencia técnica y financiera de las personas o entidades que se presenten al concurso.
3. Certificación de que el proponente no es deudor a la hacienda municipal por ningún concepto.
4. Los que acrediten hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.
8.5 Requisitos de la documentación.
8.5.1. La presentación de las proposiciones presume la aceptación incondicionada por parte del proponente de las presentes bases particulares, así como la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la administración. Cualquier salvedad se entenderá en todo caso como no puesta.
8.5.2. Las proposiciones se presentarán en idioma español, y toda la información debe facilitarse tanto en papel impreso como en soporte informático (aplicaciones Word, Excel, Autocad y compatibles). En caso de discrepancia entre los datos o información de ambos soportes prevalecerá la contenida en la documentación presentada en papel impreso.
8.5.3. La totalidad del coste de la elaboración de la documentación para la confección de las ofertas que se presentan al concurso será por cuenta de los licitadores, que no podrán reclamar compensación económica alguna en caso de no resultar adjudicatarios.
8.5.4. Las ofertas tendrán una validez de seis meses, contados a partir de la fecha de apertura de las proposiciones.
8.5.5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo establecido en la base sexta relativa a las especializaciones de la documentación técnica a presentar.
8.6. En cuanto al lugar y plazo, se establece lo siguiente,
Los documentos serán aportados al Registro Municipal en días y horas hábiles.
Si el último día de plazo coincidiera en sábado, se entenderá inhábil a estos efectos computándose el día siguiente hábil.
Novena. Recepción de la documentación
Terminado el plazo de recepción de proposiciones, el funcionario responsable del registro correspondiente expedirá una certificación relacionada de la documentación recibida o de la ausencia de licitadores, en su caso, la que conjuntamente con aquélla remitirán al secretario de la mesa de estudio de las propuestas.
Si se hubiese anunciado la remisión por correo, con los requisitos establecidos en el artículo 80.4 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, tan pronto como sea recibida y, en todo caso, transcurrido el plazo de 10 días indicado en el mismo, el jefe de la oficina receptora expedirá certificación de la documentación recibida para remitirla, igualmente, al secretario de la mesa de estudio de las propuestas.
Acatando lo establecido en las ordenanzas municipales de bases generales (base 12ª) una vez cumplido el trámite de información pública a que alude el artículo 134 LUV de las distintas alternativas técnicas y una vez abiertos los sobres A, B y C, se promoverá un trámite de audiencia de 15 días a los interesados que consten en el expediente y a los titulares catastrales, que no tendrá carácter de licitación.
En este trámite los interesados que lo deseen podrán formular cuantas alegaciones estimen pertinentes y examinar toda la documentación de las propuestas así como las alegaciones incorporadas al expediente.
Diez. Mesa de estudio de las propuestas
Aplicando los criterios del TRLCAP/00, para el examen y valoración de las proposiciones de los licitadores, el órgano de contratación estará asistido por una mesa de estudio de las propuestas. Esta mesa estará compuesta por:
- El alcalde-presidente de la corporación municipal, o miembro en quien delegue.
- Vocales:
- El secretario de la corporación, o persona que legalmente le sustituya.
- El arquitecto municipal.
- La interventora municipal.
- El concejal de Obras, o persona en quien delegue.
- Secretario: el técnico de administración general.
Esta mesa podrá recabar en cualquier tiempo los asesoramientos de terceros expertos miembros o no de los servicios de la corporación, cuando lo estime oportuno.
Once. Calificación de documentos y estudio de las ofertas
Una vez finalizado el plazo de presentación de proposiciones, la mesa de estudio de las propuestas, al día siguiente hábil a la finalización del plazo para presentar las propuestas procederá a la apertura del sobre A y calificará las proposiciones formuladas, a tenor de lo establecido en el articulo 136 y concordantes de la LUV. Si la mesa de estudio de propuestas observara defectos formales en la documentación presentada, se requerirá a los interesados, concediéndose un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador lo subsane o corrija ante la propia mesa de estudio de propuestas, dejando constancia de lo actuado en el acta que se levante al efecto. Tales circunstancias se harán públicas en el tablón de anuncios del Ayuntamiento el mismo día del acto de apertura, que servirá de notificación a los interesados.
Si la documentación contuviese defectos sustanciales o deficiencias materiales no subsanables, se rechazará la proposición.
Una vez calificada la documentación y subsanados, en su caso, los defectos u omisiones de la documentación presentada, la mesa procederá a determinar las empresas admitidas a la licitación, las rechazadas y las causas de su rechazo.
Serán rechazadas, en principio y en todo caso, las proposiciones cuando, sobre A, no se acredite fehacientemente la posesión de los requisitos para contratar con las administraciones públicas, la posesión de los requisitos de solvencia económica y financiera y técnica o profesional exigidos en estas bases o cuya garantía provisional sea inferior a la señalada en estas bases así como aquellas en las que se observare en los documentos que la integran defectos sustanciales o deficiencias materiales no subsanables.
Una vez calificados los documentos incluidos en el sobre A, se procederá a emitir los informes correspondientes sobre las alternativas técnicas formuladas por los aspirantes cuyos requisitos de participación hayan sido calificados favorablemente.
En el plazo de un mes desde la emisión de los informes correspondientes, el pleno valorará y puntuará cada una de las alternativas técnicas formuladas por los aspirantes cuyos requisitos de participación hayan sido calificados favorablemente.
La apertura del sobre C de las proposiciones admitidas tendrá lugar, en acto público, a los siete días, contados a partir del día siguiente al del Pleno de puntuación de la alternativa técnica, día que será anunciado en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, sirviendo este acto de notificación a todos los interesados. A este exclusivo efecto se considerará inhábil el sábado, de tal manera que si la apertura de plicas coincide en sábado se trasladará al lunes siguiente.
El acto de apertura de proposiciones, a tenor de lo establecido en el articulo 136.3 y concordantes de la LUV, comenzará dándose lectura al anuncio del concurso, procediéndose seguidamente al recuento de las proposiciones presentadas, hecho lo cual se hará público el número de proposiciones recibidas y nombre de los licitadores, dando ocasión a los interesados para que puedan comprobar que los sobres que contienen las ofertas se encuentran en la mesa y en idénticas condiciones en que fueron entregados.
Antes de la apertura de la primera proposición se invitará a los licitadores interesados a que manifiesten las dudas que se les ofrezcan o pidan las explicaciones que estimen necesarias, procediéndose por la mesa a las aclaraciones y contestaciones pertinentes, pero sin que en este momento pueda aquélla hacerse cargo de documentos que no hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de ofertas, o el de corrección o subsanación de defectos u omisiones.
En ese mismo acto, o en cualquier momento del procedimiento, los concursantes podrán manifestar el desistimiento de su propuesta, asumiendo la pérdida de la garantía provisional del 2% prestada.
Tras el acto de apertura de las proposiciones formuladas, se otorgará un plazo de audiencia de 15 días hábiles a los interesados que consten en el expediente y a los titulares catastrales, durante el cual podrán examinar el expediente y formular cuantas alegaciones interesen a sus derechos. Este nuevo trámite no tiene carácter de licitación.
Posteriormente a este trámite, se remitirá toda la documentación a los servicios técnicos municipales para su informe.
Informadas las alegaciones formuladas y emitidos los informes preceptivos de los servicios técnicos municipales, se elaborará por la mesa de estudio una propuesta de adjudicación, debiendo ser resuelta en un plazo máximo de tres meses desde la apertura del sobre A de las proposiciones formuladas.
La adjudicación, una vez acordada, será notificada a los participantes en la licitación y a los interesados en el expediente. En el mismo plazo deberá aportar la escritura pública de constitución de la unión temporal de empresas cuando el licitador adjudicatario tuviera tal condición.
De acuerdo con el artículo 84 del RGCAP, si alguna proposición no guardase concordancia con la documentación requerida, variara sustancialmente el modelo establecido, o comportase omisiones, errores manifiestos o tachaduras que impidan conocer el contenido esencial de la oferta, será desechada por la mesa, en resolución motivada. Por el contrario, el cambio u omisión de algunas palabras del modelo, con tal de que lo uno o la otra no altere su sentido, no será causa bastante para el rechazo de la proposición.
El rechazo de proposiciones podrá acordarse por la mesa en cualquier momento antes de realizar su propuesta de adjudicación del contrato.
La mesa formulará propuesta razonada y motivada, atendiendo a los criterios del pliego de condiciones particulares, al órgano de contratación que resolverá. Podrá proponer modificaciones respecto de la propuesta seleccionada.
En el supuesto que no hubiere concurrencia la adjudicación y aprobación del programa de actuación integrada se sustanciará en un solo acuerdo de Pleno, siendo innecesarios los acuerdos plenarios que contemplan los artículos 315 y 318 del ROGTU.
Doce. Criterios y objetivos de la actuación en materia de urbanización y edificación (art. 131.2.d y e) LUV)
El desarrollo urbanístico del sector viene a completar la extensión natural del suelo urbano desde el S-1 hasta el SAUT-1, permitiendo la colmatación del suelo terciario en la zona.
La ordenación debe dar solución a los problemas de continuidad
Debe realizar el vial perimetral de red primaria de viario que permita mejorar los accesos al núcleo urbano desde una zona perimetral, que alivie la actual penetración central, tal y como establece la ficha de ordenación.
La ordenación debe adecuarse a los requisitos de la ficha de planeamiento en relación con el PATRICOVA.
Trece. Criterios y requisitos a observar en la documentación técnica (art. 131.2.f) LUV)
Deberá realizarse la documentación técnica necesaria para cumplir los requisitos del ROGTU (arts. 157 a 162).
En relación a los instrumentos de planeamiento (sobre todo plan parcial y proyecto de urbanización), y demás documentos que necesiten el apoyo de un soporte gráfico, se presentarán en soporte papel y en soporte informático (Word para textos, Autocad para planos, o con estándares similares).
En relación a la documentación que acredita la solvencia técnica, económica y financiera, se atenderá a lo establecido en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas para la legislación del contrato de concesión de obra pública, en concreto, en la Ley 13/2003, de 23 de mayo, Reguladora del Contrato de Concesión de Obras Públicas.
Trece. Plazos de despliegue y ejecución (art. 131.2.i) LUV)
El plazo estimado para el despliegue, desarrollo y ejecución del programa de actuación será como máximo el de cinco años, y comenzará a partir del día siguiente al de la firma del contrato de adjudicación.
Deberán cumplirse los plazos establecidos en el artículo 332 del ROGTU para la presentación de documentos y sometimiento a información pública de estos.
Quince. Adjudicación conexa o condicionada
En caso de que se programara con anterioridad al sector SAUT-1 el desarrollo del sector S-2, implicará la asunción de la responsabilidad de la gestión y ejecución de la extensión de la conexiones de la red primaria de viario desde la rotonda en la CV-935 sin perjuicio de las compensaciones a las que hubiere lugar.
El aspirante a urbanizador de la del S-2 deberá inexcusablemente presentarse a licitación del concurso de la UE 1 del S-1 y UE 2 del S-1, siendo su incumplimiento causa de exclusión de la licitación en el presente concurso.
Dieciséis. Ejecución de la obra de urbanización
16.1. En relación con las obras de urbanización, el urbanizador atenderá al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
Deberá ejecutar la totalidad de las obras de urbanización en los plazos contenidos en la propuesta que presente el urbanizador seleccionado.
El inicio de las obras de urbanización se realizará en el plazo máximo de un mes desde la aprobación del proyecto de reparcelación. En ningún caso el plazo de ejecución será superior a 36 meses desde su inicio.
El inicio de las obras se acreditará mediante acta de replanteo y la finalización mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director de las mismas.
El acta de replanteo será suscrita, por el urbanizador, el empresario constructor, un técnico del Ayuntamiento y la dirección facultativa. y en ella se harán constar los siguientes extremos:
a) La comprobación de la adecuación del proyecto de ejecución a la realidad geométrica del terreno o de la edificación sobre la que se actúa.
b) La verificación de la disponibilidad del terreno o de la edificación, necesaria para el comienzo de las obras.
c) La viabilidad del proyecto de ejecución, a la vista de las características físicas del terreno y otras contingencias no previstas que pudieran presentarse.
El urbanizador convocará a quienes deban suscribir el acta de replanteo, con una antelación mínima de cinco días, computados desde la recepción de la misma por las partes convocadas. En el acta de replanteo se recogerá la fecha de comienzo de las obras, así como cualquier reserva o discrepancia que se pudiera observar por quienes estén llamados a suscribirla.
En caso de aceptarse prórrogas sobre las fases del calendario propuesto, éstas deberán ser acordadas de forma expresa por el Ayuntamiento, previa solicitud del adjudicatario. En ningún caso se prorrogarán los plazos fijados por muto consentimiento tácito.
Los plazos previstos podrán ser prorrogados y suspendidos de acuerdo con lo dispuesto en el TRLCAP/00 y en su Reglamento, y demás normativa que resulte de aplicación. En particular:
(i) En lo relativo a la redacción de textos refundidos y proyecto de reparcelación resultarán aplicables las reglas propias del contrato administrativo de consultoría y asistencia técnica.
(ii) Por lo que se refiere a la ejecución de las obras, serán aplicables los preceptos relativos al contrato administrativo de obras.
El incumplimiento de los plazos resultantes de la propuesta ganadora, así como de las posibles prórrogas que pudieran acordarse conllevará la imposición al adjudicatario de las penalidades por demora que resulten de aplicación o, en su caso; la resolución del contrato, de acuerdo a los términos y condiciones que se prevean en el contrato de adjudicación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, tal y como se determinan en la base 19ª.
El urbanizador deberá ejecutar, en consecuencia, la totalidad de las obras de urbanización correspondientes a ejecución de la red viaria pública; redes de abastecimiento de agua, saneamiento, suministro de energía eléctrica, incluyendo instalaciones de conducción, transformación, distribución y alumbrado público, canalización e instalación de gas y cualquier otro servicio previsto en el proyecto de urbanización; así como ejecución de los espacios libres públicos, incluyendo mobiliario urbano, jardinería y plantación de arbolado.
Ejecutar las obras de conexión a red primaria y redes de servicio que sean precisos en el exterior de la unidad de actuación.
16.2. Ejecución de las obras por empresario constructor (arts. 357 y ss. ROGTU)
16.2.1. La ejecución del proyecto de urbanización aprobado por el Ayuntamiento será a cargo del empresario constructor, quién será seleccionado por el urbanizador de conformidad con las previsiones establecidas por la legislación básica de carácter estatal de contratación pública, la LUV y el ROGTU, en concreto en sus artículos 357 a 370.
No será preceptivo seleccionar al empresario constructor mediante licitación pública en los supuestos contenidos en el artículo 120.6 y 7 LUV.
16.2.2. El procedimiento será iniciado por el urbanizador mediante acta notarial, en la que deberá protocolizarse la certificación del acuerdo de adjudicación del correspondiente programa, así como el pliego de cláusulas particulares y prescripciones técnicas que debe regir la contratación.
El pliego de cláusulas particulares y de prescripciones técnicas que vayan a regular la licitación se presentarán en el Ayuntamiento para su ratificación o rectificación en el plazo de un mes desde que se haya formalizado el contrato. El Ayuntamiento deberá ratificar o rectificar las cláusulas particulares y prescripciones en el plazo de quince días desde su presentación.
La certificación municipal de la resolución de ratificación o rectificación se protocolizará en el acta notarial del concurso.
16.2.3. En el plazo de cinco días desde que se produzca la ratificación del pliego de cláusulas particulares y prescripciones técnicas, el urbanizador remitirá anuncio del procedimiento de selección para su publicación primero en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), y con posterioridad, en el DOCV
Los interesados podrán presentar sus proposiciones en plica cerrada dentro del plazo de dos meses desde la publicación del anuncio en el DOUE en la notaría indicada en el anuncio.
16.2.4. El empresario-constructor será seleccionado mediante subasta, salvo que el Ayuntamiento o urbanizador aprecie la concurrencia de alguno de los supuestos previstos en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas para acordar la selección mediante concurso en el acuerdo de adjudicación del correspondiente programa.
16.2.5. Para la selección del empresario-constructor se aplicarán las siguientes reglas:
a) Al quinto día hábil a contar desde la finalización del plazo para la presentación de las ofertas, el urbanizador calificará previamente los documentos acreditativos de la personalidad, capacidad y solvencia de los licitadores presentados en tiempo y forma.
b) Una vez calificada la personalidad, capacidad y solvencia de los licitadores, el urbanizador procederá, en acto público y bajo fe notarial, a la apertura de las ofertas de aquellos que hayan sido calificados favorablemente. Las ofertas de los licitadores se protocolizarán al acta notarial del concurso.
c) La apertura de plicas se realizará bajo la dirección del urbanizador y la fe pública del notario, que hará constar las actuaciones e incidencias que se produzcan mediante diligencia en el acta del concurso. Igualmente, el Notario supervisará y asesorará sobre el cumplimiento de la legalidad formal durante el acto.
d) La propuesta de adjudicación, junto con el resto de propuestas presentadas, incluidas las que hayan sido calificadas negativamente, serán comunicadas al Ayuntamiento en el plazo de cinco días desde la apertura de plicas.
e) La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del empresario propuesto, ni frente al urbanizador ni frente al Ayuntamiento, mientras no se haya ratificado o rectificado por este último y se haya adjudicado el contrato en consecuencia.
16.2.6. Una vez recibidas todas las propuestas por el Ayuntamiento, se dará traslado de las mismas a los servicios técnicos municipales para que emitan un informe preceptivo no vinculante en el plazo de cinco días. La falta de emisión del informe en plazo no impedirá la continuación del procedimiento.
16.2.7. El Ayuntamiento deberá determinar si la calificación de la personalidad, capacidad y solvencia de los licitadores efectuada por el urbanizador fue correcta, y, a continuación, deberá ratificar o rectificar la propuesta de adjudicación, en el plazo máximo de 15 días, y notificarse al urbanizador y a todos los participantes en la licitación en el plazo de 10 días.
16.2.8. Para el expediente de concurso, se aplicarán las siguientes reglas:
a) En el pliego de cláusulas particulares y de prescripciones técnicas se establecerán los criterios objetivos que han de servir de base para la selección del empresario-constructor, así como su ponderación, de acuerdo con la Ley de Contratos de los Administraciones Públicas.
b) Si el precio ofertado es uno de los criterios objetivos que han de servir de base para la selección del empresario-constructor, se deberán expresar en el pliego de cláusulas particulares y de prescripciones técnicas los limites que permitan apreciar, en su caso, la existencia de ofertas desproporcionadas o temerarias, todo ello de conformidad con la Ley de los Contratos de las Administraciones Públicas.
16.2.9. En el supuesto en que una vez iniciado el procedimiento para la selección del empresario-constructor, no se presentaran ofertas o habiéndose formulado ninguna resulte elegible, será de aplicación lo preceptuado por el artículo 366 del ROGTU
16.2.10. Con carácter previo a la firma del contrato entre el urbanizador y el empresario constructor, éste deberá prestar una garantía definitiva a favor de aquél por cuantía del 4% del importe total del contrato de obras, lo que deberá ser acreditado ante el Ayuntamiento antes del inicio de la ejecución de las obras.
Diecisiete. Relaciones con los propietarios. Equidistribución
La iniciativa que formulen los candidatos a urbanizador deberán prestar especial atención al sistema de relaciones que la gestión y desarrollo del sector requieran con los propietarios de suelo y especial respeto por sus derechos patrimoniales que han de ser compatibles según el nuevo espíritu protector de la LUV, y a favor del interés público.
En este sentido la propuesta del urbanizador atenderá a los siguientes contenidos según la situación en la que se encuentre la propiedad:
17.1. Propietarios de suelo urbanizable, en su caso, que hubieren patrimonializado su aprovechamiento, pero deban soportar las cargas de urbanización.
17.2. Propietarios de suelo urbanizable que no han patrimonializado su aprovechamiento dentro del suelo urbanizable homologado en el término municipal de Almoradí. Serán tributarios del correspondiente excedente de aprovechamiento.
Se identificará en cada oferta el momento y forma para que el propietario pueda ejercitar ante el Urbanizador la opción de pago en metálico por todos los conceptos asumidos como retribuibles. Esta propuesta de pago en dinero deberá contener los siguientes elementos mínimos:
a) Valoración de todos los conceptos retribuibles.
b) Asignación de cuotas en proporción a la propiedad inicial de cada propietario.
c) Plazos de pago.
d) Garantías adicionales exigibles a los propietarios distintos de la mera carga real.
Modalidad mixta de retribución que resulten de las anteriores dichas, o, incluso de la iniciativa del candidato a urbanizador dentro del marco de la LUV y de la Ley 6/1998.
Fijación de los conceptos y derechos indemnizables que sean necesarios asumir por la actuación al objeto de hacerla posible, con estimación de cantidades.
Dieciocho. Condicionantes, mejoras y medidas complementarias y variantes (art. 131.2.g) LUV)
Deberán cumplirse todas las condiciones establecidas en la ficha de gestión.
La propuesta de programa deberá atender inexcusablemente a los objetivos imprescindibles establecidos por el artículo 124.1 LUV. En este sentido prestará también puntual atención al mandato de la letra d) del precepto citado, en el sentido de suplementar, de forma justificada y para compensar desequilibrios, infraestructuras, espacios públicos y dotaciones que sean del caso.
Por otro lado, podrán plantearse objetivos complementarios asumiendo el régimen que al objeto establece el artículo 124.2 LUV.
Variantes. Podrán formularse dentro de una misma alternativa técnica y referidas exclusivamente a su contenido.
Diecinueve. Criterios de adjudicación (arts. 131.2.n) y 4 LUV, y arts. 286.1.j) y k), 312 y 313 ROGTU)
La administración actuante adjudicará la condición de urbanizador a aquél que formule una propuesta que atienda a los siguientes objetivos que se ordenan por orden de importancia decreciente.
Se establece puntuación mínima de 30 puntos para las alternativas técnicas, a los efectos de ponderar posteriormente las proposiciones jurídico-económicas (art. 286.1.k) ROGTU). Las propuestas de programas cuya alternativa técnica no sobrepase la puntuación mínima, serán descartadas.
Criterios de adjudicación
Alternativa técnica: 60 puntos (60%)
Proposición jurídico-económica: 40 puntos (40%) (art. 312.2.b) ROGTU
Alternativa técnica: 60%
Precepto
ROGTU Puntuación
312.5 a) Calidad técnica de la ordenación. (50%) 30
312.5 b) Resolución adecuada de la integración
de la actuación en su entorno (10%) 6
312.5 c) Mejor estructuración de dotaciones públicas
y espacios libres y calidad de las mismas (10%) 6
312.5 d) Calidad técnica del proyecto de urbanización,
y en particular de sus soluciones de conexión.
Calidad de materiales (10%) 6
312.5 f) Objetivos complementarios. Inversión
en programas de restauración paisajística
o de imagen urbana (10%) 6
312.5 g) Plazos de ejecución, compromiso de edificación
simultánea, compromisos adicionales
voluntarios (10%) 6
60 puntos
Proposición jurídico-económica 40%
Precepto
ROGTU Puntuación
313.1 a) Coste de urbanización (35%) 14
313.1 b) Valoración de terrenos a efectos de coeficiente
de canje para el pago en especie
Oferta de compra de suelo a propietarios
Indemnizaciones
Beneficio urbanizador (55%) 22
313.1 c) Garantías complementarias (2'5%) 1
bb.pp Acuerdos con los propietarios para la forma
de pago, con facilidades de pago (5%) 2
bb.pp Solvencia económica y profesionales (2'5%) 1
40 puntos
Veinte. Obligaciones y prerrogativas de la administración actuante (art. 286.1.e) ROGTU)
El Ayuntamiento de Almoradí viene obligado a prestar la más diligente colaboración al urbanizador que resulte seleccionado, conforme a los principios de lealtad y eficiencia. Prestará su ayuda y tutela en las relaciones que el urbanizador tenga con empresas concesionarias de servicios públicos suministradores de energía o agua y también con otras administraciones.
El Ayuntamiento de Almoradí contará con las prerrogativas que le reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas y como mínimo, las de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidas en la LUV y su desarrollo reglamentario.
Veintiuna. Otorgamiento y ejecución del contrato
Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento, el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva, que será del 15% sobre las cargas de urbanización, así como las complementarias en su caso.
En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa de actuación al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
El documento de formalización será firmado por el alcalde y el urbanizador, dando fe de ello el secretario general, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares de programación y de su proposición jurídico-económica.
Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en el TRLCAP/00.
La ejecución del programa de actuación integrada se realizará a riesgo y ventura del urbanizador, sin perjuicio de lo dispuesto de forma legal y reglamentariamente para la retasación de cargas, con estricta sujeción a las presentes bases particulares de programación, y a las órdenes e instrucciones que en interpretación de éstas diera el Ayuntamiento.
El urbanizador podrá subcontratar con terceros la realización parcial de las siguientes prestaciones correspondientes al programa de actuación, de acuerdo con el artículo 335 del ROGTU.
Veintidós. Cumplimiento, modificaciones, incumplimiento, resolución y extinción del contrato (art. 286.1.i) ROGTU)
22.1. El urbanizador está obligado a cumplir el plazo total de ejecución del contrato, así como los plazos parciales propuestos, y en concreto, deberá iniciar las obras de urbanización en el plazo de tres meses desde la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación. Por su parte, las obras de urbanización deberán estar finalizadas en el plazo máximo de 36 meses desde su inicio.
Además de ello, deberá cumplir los demás plazos que determina el artículo 332 del ROGTU.
22.2. La constitución en mora del urbanizador no precisará de previa intimación por parte del Ayuntamiento. Cuando exista demora del plazo total imputable al urbanizador, el Ayuntamiento podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la Imposición de penalidades diarias en la proporción de 0,25 euros por cada 601,01 euros sobre las cargas de urbanización del programa de actuación, acordando en este último caso la oportuna ampliación del plazo de ejecución. Cada vez que las penalidades alcancen un múltiplo del 5% de las cargas de urbanización aprobadas, el Ayuntamiento podrá resolver el contrato o acordar la continuidad con la imposición de nuevas penalidades, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Al incumplimiento de los plazos parciales fijados también se les aplicará el régimen de penalidades previstas legalmente para el incumplimiento del plazo total.
Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al urbanizador y éste ofreciera cumplir sus compromisos dándole ampliación del plazo que se había señalado, se concederá por el Ayuntamiento un plazo que será por lo menos, igual al tiempo perdido, a no ser que el contratista pidiese otro menor, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
22.3. El Ayuntamiento exigirá al urbanizador la subsanación de los defectos, insuficiencias técnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentados que le sean imputables, otorgándole al efecto un plazo prudencial que no podrá exceder de un mes.
De persistir el incumplimiento en cuanto a la ejecución parcial de las prestaciones objeto del contrato, el Ayuntamiento podrá optar indistintamente, por su resolución o por computar el tiempo requerido para las correcciones de los trabajos defectuosos o mal ejecutados a efectos de sanción por retrasos.
22.4. Prórroga del contrato.
La posibilidad de prorrogar el contrato y el alcance de la prórroga se establece como una posibilidad y tras el correspondiente expediente en el que se justifique su necesidad.
22.5. En el supuesto de modificación del contrato se estará a lo dispuesto en la ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
22.6. Son causas de resolución del contrato por causas imputables al urbanizador, además de las determinadas en el artículo 143.2 de la LUV, las siguientes:
(i) Las previstas en el TRLCAP/00, con los efectos que se establecen en la normativa de aplicación, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador para el desempeño de su tarea y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.
(ii) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las presentes bases generales de programación, en las bases particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.
(iii) La inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse, no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.
(xv) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
(xvi) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.
(xvii) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.
(xviii) El incumplimiento de los plazos determinados por el artículo 332 del ROGTU.
22.7. Serán causas de resolución del contrato por causas imputables al Ayuntamiento:
(i) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.
(ii) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.
22.8. El contrato se extinguirá una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.
Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario-constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras, en su defecto, su aseguramiento.
Para que pueda operar la recepción de obras definitiva, deberá haberse acreditado por el urbanizador el cumplimiento de todas las obligaciones que le fueran exigibles conforme al contrato suscrito con la administración actuante.
El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento.
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento en Pleno acordará la recepción de las obras de urbanización, comenzando entonces el plazo de garantía.
La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.
El plazo de garantía será de 12 meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.
Veintitrés. Recursos administrativos (art. 447 y 448 ROGTU)
Serán de aplicación los artículos 447 y 448 del ROGTU, y en concreto, antes de la interposición del recurso contencioso-administrativo, las decisiones que se adopten por el Ayuntamiento en los procedimientos de adjudicación de programas de actuación deberán ser objeto de los recursos regulados en la Ley 30/1992.
Podrán impugnarse:
a) El acto de aprobación de las bases particulares reguladoras del programa.
b) La calificación de la capacidad y solvencia para participar en el proceso de selección.
c) El acto de adjudicación del contrato al urbanizador, y de aprobación del programa de actuación integrada.
d) El acto de adjudicación del contrato al empresario-constructor.
e) El acto de aprobación del proyecto de reparcelación.
El recurso debe interponerse en el plazo máximo de un mes contado a partir del siguiente a aquél en que se notifique o publique el acto objeto de impugnación, sin perjuicio de la posibilidad de interponerlo desde la fecha en que se tenga noticia de la existencia y contenido completo del acto. El escrito de interposición se presentará en el Registro del Ayuntamiento, con el contenido exigido en la Ley 30/1992.
Veinticuatro. Pago de costes y tasas por el adjudicatario
El pago del coste de todas las publicaciones, anuncios, etc. que sean necesarios para la adjudicación de la condición de urbanizador será repercutido al adjudicatario del contrato, esto es, a quien sea adjudicada la condición de urbanizador.
El adjudicatario deberá abonar las tasas e impuestos que determinan las ordenanzas fiscales de este Ayuntamiento antes de la formalización del contrato.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML