Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8482, del 08-02-2019 (2019/1039)

ORDRE 3/2019, de 31 de gener, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions al transport universitari a la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2019/01/31/3/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8482

Data del DOGV
:   08-02-2019

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2019/1039

CVE


Data del document
:   31-01-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 3/2019, de 31 de gener, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions al transport universitari a la Comunitat Valenciana. [2019/1039]  
Preàmbul  
Títol I. Subvenció  
Article 1. Objecte  
Article 2. Entitats beneficiàries  
Article 3. Política de la Unió Europea  
Article 4. Finançament  
Article 5. Naturalesa i quantia de la subvenció  
Article 6. Règim de compatibilitat  
Article 7. Consideració d'ajudes de minimis  
Article 8. Criteris de concessió  
Títol II. Requisits  
Article 9. Requisits generals exigibles  
Títol III. Regles de procediment  
Article 10. Sol·licituds i documentació  
Article 11. Instrucció del procediment  
Article 12. Notificacions i requeriments  
Article 13. Proposta de concessió i denegació de les subvencions  
  
Article 14. Resolució  
Article 15. Obligacions de les entitats beneficiàries de la subvenció  
  
Títol IV. Pagament i justificació de les subvencions  
Article 16. Justificació i pagament  
Article 17. Facultats de l'Administració  
Article 18. Circumstàncies que donen lloc al reintegrament de la subvenció  
Article 19. Verificació i control  
Article 20. Mètode de comprovació i pla de control  
Article 21. Reintegrament i règim sancionador  
Disposició addicional única. Despesa pública  
Disposició derogatòria única. Derogació de normativa  
Disposicions finals  
Primera. Facultat de desplegament  
Segon Entrada en vigor  
  
  
Preàmbul  
  
El Consell, des de l'any 1994, ha dut a terme actuacions en matèria de transport per a estudiants universitaris residents en poblacions de la Comunitat Valenciana allunyades dels centres universitaris, a fi de limitar l'impacte d'aquest tipus de despeses en les economies familiars i de garantir una vertadera igualtat d'accés als ensenyaments universitaris amb independència del lloc de residència.  
Aquesta iniciativa del Consell obté resposta tant dels mateixos estudiants, agrupats en associacions, com d'ajuntaments i empreses de transport de viatgers per carretera, la qual cosa ha permés posar en marxa un conjunt de serveis de transport universitari que beneficien universitaris de prop de 200 municipis de la Comunitat Valenciana.  
  
Tenint en compte que aquestes subvencions tenen com a finalitat facilitar l'accés als centres universitaris de l'alumnat de poblacions de la Comunitat Valenciana allunyades d'aquests, queden excloses de l'aplicació del principi d'incompatibilitat amb el mercat interior formulat en l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i, per la pròpia naturalesa del beneficiari als qui van destinades, no és obligatori notificar-les a la Comissió Europea per al cas d'associacions d'estudiants, cooperatives de consumidors i usuaris, i ajuntaments.  
  
Les empreses de transport públic regular permanent d'ús general poden ser beneficiàries d'aquestes subvencions perquè s'acullen al règim de minimis previst en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013 -o el que en el seu moment estiga vigent en la data de publicació de la convocatòria corresponent-, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, publicat en el DOUE L 352, de 24.12.2013.  
Aquest reglament no és aplicable a les empreses que operen en els sectors determinats en el punt 1 del seu l'article 1.  
Aquest reglament estableix en l'article 3.2 que l'import total de les ajudes de minimis concedides per un estat membre a una única empresa no excedirà els 200.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals. L'import total de les ajudes de minimis concedides per un estat membre a una única empresa que realitze per compte d'altri operacions de transport de mercaderies per carretera no excedirà els 100.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals. Les ajudes de minimis no podran utilitzar-se per a l'adquisició de vehicles de transport per carretera.  
Així mateix, l'article 5 d'aquest reglament estableix que:  
1. Les ajudes de minimis concedides conforme al present reglament podran acumular-se amb les ajudes de minimis concedides d'acord amb el Reglament (UE) núm. 360/2012 de la Comissió fins al límit màxim establit en aquest últim reglament. Podran acumular-se amb ajudes de minimis concedides conforme a altres reglaments de minimis fins al límit màxim pertinent que estableix l'article 3, apartat 2, del present reglament.  
2. Les ajudes de minimis no s'acumularan amb cap ajuda estatal en relació amb les mateixes despeses subvencionables, o amb una ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament de risc, si aquesta acumulació excedeix la intensitat d'ajuda o l'import d'ajudes superior corresponent fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d'exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió. Les ajudes de minimis que no es concedisquen per a costos subvencionables específics, ni puguen atribuir-se a costos subvencionables específics, podran acumular-se amb altres ajudes estatals concedides en virtut d'un reglament d'exempció per categories o d'una decisió adoptats per la Comissió.  
Aquesta ordre estableix les bases per les quals han de regir-se les convocatòries de subvencions al transport universitari a la Comunitat Valenciana.  
A aquestes bases, pel seu caràcter de subvenció, els és aplicable la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i, en els preceptes que els siguen aplicables, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions.  
En el procés d'elaboració d'aquesta ordre, d'acord amb el que es disposa en l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions, ha emés un informe l'Advocacia General de la Generalitat i la intervenció delegada de la conselleria competent en matèria d'universitats.  
  
Així mateix, han sigut aplicables els principis establits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i s'han realitzat els tràmits d'informació pública.  
  
Per tot això, d'acord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i en virtut de les atribucions que em confereix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 186/7, de 24 de novembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport; vista la proposta de la persona titular de la Direcció General d'Universitat, Investigació i Ciència, i de conformitat amb aquesta,  
  
  
  
ORDENE  
  
TÍTOL I  
Subvenció  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte de la present ordre és aprovar les bases reguladores que han de regir les convocatòries de subvencions al transport universitari a la Comunitat Valenciana dirigides a facilitar l'accés a les universitats públiques valencianes a l'alumnat universitari, beneficiari últim de l'ajuda, que residisca en poblacions diferents dels centres universitaris on cursen els estudis.  
  
Article 2. Entitats beneficiàries  
Podran sol·licitar aquesta subvenció les associacions d'estudiants universitaris, les cooperatives de consumidors i usuaris l'objecte de les quals siga el transport d'alumnat universitari, els ajuntaments i, subsidiàriament, per a aquelles rutes on no concórreguen cap d'aquestes entitats, les empreses de transport públic regular permanent d'ús general.  
  
Les entitats beneficiàries hauran de complir els requisits recollits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Així mateix, sempre que siga exigible per la legislació que li siga aplicable, les entitats beneficiàries hauran de disposar d'un pla d'igualtat entre homes i dones.  
Queden excloses les empreses en crisis definides en les directrius comunitàries sobre ajudes estatals de salvament i de reestructuració d'empreses no financeres en crisis (DOUE C 249, de 31.07.2014).  
  
Article 3. Política de la Unió Europea  
A aquestes subvencions, la finalitat última de les quals és afavorir l'accés als centres universitaris de l'alumnat resident en poblacions de la Comunitat Valenciana allunyades d'aquests, no els és aplicable el que estableix en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013 -o el que en el seu moment estiga vigent en la data de publicació de la convocatòria corresponent-, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (DOUE L 352, de 24.12.2013).  
  
Article 4. Finançament  
Aquesta subvenció es finançarà amb càrrec a l'aplicació i programa pressupostari que s'indique en la convocatòria corresponent, sempre que haja sigut inclosa en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici d'aplicació.  
  
Article 5. Naturalesa i quantia de la subvenció  
1. La subvenció consistirà en una ajuda al finançament del cost del servei de transport universitari corresponent al curs acadèmic al qual es referisca la convocatòria corresponent. L'òrgan instructor determinarà la distribució de la subvenció disponible que en cada exercici pressupostari s'establisca, entre les rutes sol·licitades que complisquen els requisits establits en aquestes bases reguladores i en la convocatòria corresponent.  
2. L'import de la subvenció atorgada en cap cas podrà ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb unes altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat de transport universitari, per a cada curs acadèmic, que duguen a terme les entitats beneficiàries.  
  
Article 6. Règim de compatibilitat  
Aquestes ajudes són compatibles amb qualsevol altra subvenció, ajuda, ingrés o recurs concedits per altres administracions públiques o entitats públiques o privades nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, destinades a la mateixa finalitat, de conformitat amb el que preveja la legislació en matèria de subvencions, sempre que la suma d'aquestes no supere el cost de l'activitat subvencionada.  
  
  
Article 7. Consideració d'ajudes de minimis  
Per al cas d'empreses de transport públic regular permanent d'ús general, a més del que es preveu en l'article anterior, en cap cas aquestes ajudes podran superar l'import màxim total per adjudicatari conformement al reglament vigent de la Unió Europea.  
  
  
Article 8. Criteris de concessió  
La subvenció es concedirà a aquelles sol·licituds que complisquen els requisits que s'estableixen en aquest projecte d'ordre de bases reguladores, i la quantia de la subvenció serà determinada proporcionalment en funció dels paràmetres «distància quilomètrica», «ponderació sobre distància» i «nombre d'estudiants» que corresponguen a cadascuna de les parades realitzades en els diferents municipis que formen la ruta.  
  
El valor d'aquests paràmetres el determinarà l'aplicació del barem següent:  
1. Distància quilomètrica, «km». És la distància entre cadascuna de les parades de la ruta sol·licitada i el campus universitari de destinació.  
Quan la mateixa entitat sol·licitant presente diferents rutes amb el mateix campus universitari de destinació i alguna d'aquestes tinga un cens igual o inferior a deu estudiants universitaris, només es comptarà en una el tram de recorregut la via del qual siga coincident.  
2. Ponderació sobre distància, «pd». A cadascuna de les parades que formen la ruta se li assignarà un valor denominat ponderació amb la finalitat d'atorgar més pes a les distàncies superiors, determinat sobre la base dels criteris següents:  
a) Si la distància des de les parades de la ruta al campus universitari de destinació es troba dins de l'interval 20-24 km, s'aplica una ponderació igual al nombre de km menys 15.  
  
Pd = km - 15  
  
b) Si la distància des de les parades de la ruta al campus universitari de destinació es troba dins de l'interval 25-85 km, s'aplica la ponderació igual al nombre de km multiplicat per 0,20 més 5.  
  
Pd = 0,20 x km + 5  
  
c) Si la distància des de les parades de la ruta al campus universitari de destinació és superior a 85 km, s'aplica la ponderació igual a 22.  
  
Pd = 22  
  
3. Nombre d'estudiants «ne». El nombre d'estudiants als quals es proporcionarà el servei, que es comptaran segons els següents criteris:  
  
a) No es comptarà el nombre d'estudiants en temps de trajecte superiors als 90 minuts, en distàncies inferiors als 20 km ni en distàncies superiors a 90 km.  
b) Només es comptarà fins a un màxim del 30 % del cens universitari en aquells municipis que hi haja un mitjà de transport per ferrocarril de rodalia.  
c) Només es comptarà fins a un màxim del 30 % del cens universitari en aquells municipis amb un temps de trajecte de les parades de la ruta al campus universitari de destinació d'entre 80 i 90 minuts.  
d) Només es comptarà fins a un màxim del 30 % del cens universitari per al cas de rutes sol·licitades per ajuntaments.  
e) Només es comptarà fins a un màxim del 55 % del cens universitari en la resta dels casos.  
Els percentatges màxims sobre el cens universitari assenyalats anteriorment no seran aplicables per al cas d'associacions d'estudiants universitaris i cooperatives de consumidors i usuaris que acrediten degudament el nombre d'associats que utilitzen el transport universitari. En aquest cas s'aplicarà el nombre diari d'alumnes efectivament transportat.  
Quan es done la circumstància que concórreguen en la sol·licitud d'una mateixa ruta empreses de transport públic regular permanent d'ús general amb ajuntaments, associacions d'estudiants universitaris o cooperatives de consumidors i usuaris, es procedirà a comptar el cens universitari només als ajuntaments, associacions d'estudiants universitaris o cooperatives de consumidors i usuaris, en concordança amb l'article 2 d'aquesta ordre de bases reguladores.  
La quantia de la subvenció que corresponga a cadascuna de les rutes sol·licitades s'obtindrà com a resultat del repartiment proporcional de l'import del crèdit global màxim, que s'establirà en cada convocatòria, entre totes les sol·licituds, en funció dels valors assignats als paràmetres de cadascuna de les parades que componen cada ruta, segons es formula a continuació.  
  
  
  
  
TÍTOL II  
Requisits  
  
Article 9. Requisits generals exigibles  
Per a la concessió d'aquesta subvenció s'hauran de complir els requisits següents:  
1. La distància entre la població o poblacions des de les quals es preste el servei de transport i el campus universitari destinació de cada ruta no serà inferior a 20 km ni superior a 90 km.  
2. El temps de durada del trajecte no serà superior a 90 minuts.  
3. El servei de transport haurà de prestar-se en la totalitat dels períodes lectius del curs acadèmic al qual es referisca la convocatòria corresponent, i els horaris hauran d'ajustar-se als de la jornada lectiva.  
  
4. El punt de destinació i el d'origen del retorn serà el campus universitari corresponent.  
5. La prestació del servei es realitzarà a compte i risc de l'empresa que haja de realitzar el transport, i sempre complint allò que disposa la normativa reguladora de l'activitat del transport per carretera.  
  
6. En el cas d'empreses de transport públic regular permanent d'ús general, hauran d'aplicar un descompte als estudiants universitaris, que es determinarà en la convocatòria corresponent, sobre les tarifes oficials aprovades per la direcció general competent en matèria de transport per carretera i relatives a l'any d'inici del curs acadèmic al qual es referisca la convocatòria corresponent.  
7. Quan en la sol·licitud de subvenció per a una mateixa ruta, amb igual localitat d'origen i igual campus universitari de destinació, concórreguen diverses entitats, només podrà comptar-se el cens universitari d'aquesta localitat per a una única entitat, en funció dels criteris que s'establisquen en la convocatòria corresponent.  
  
  
TÍTOL III  
Regles de procediment  
  
Article 10. Sol·licituds i documentació  
Les sol·licituds es formularan en la forma i els terminis que es determinen en la convocatòria corresponent, d'acord amb el que establisca la legislació de règim jurídic procedimental vigent, i la seua presentació, juntament amb la documentació corresponent, suposa l'acceptació de les bases que s'estableixen en aquesta ordre.  
Si la sol·licitud no reuneix els requisits que estableix l'article 66 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, serà corregible d'acord amb el que s'estableix en l'article 68 del mateix text legal.  
En tot cas, en la sol·licitud, les entitats interessades presentaran una declaració de no estar incurses en cap prohibició per a obtindre la condició de beneficiària de la subvenció de les assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Article 11. Instrucció del procediment  
1. L'òrgan competent per a l'ordenació i la instrucció de l'expedient serà la subdirecció general competent en matèria d'universitat, la qual realitzarà d'ofici totes les actuacions que considere necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut dels quals s'haja de dictar la resolució.  
2. Per a l'estudi, la comprovació de les sol·licituds presentades i la selecció de les entitats sol·licitants beneficiàries que complisquen els requisits que s'estableixen en aquestes bases reguladores, es constituirà una comissió d'avaluació, que actuarà com a òrgan col·legiat, amb la composició que a continuació s'assenyala, i que en tot cas s'ajustarà als principis de composició i presència equilibrada entre dones i homes establits per la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes:  
a) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria d'universitat, o persona en qui delegue, que actuarà com a president o presidenta.  
b) La persona titular de la direcció del servei competent en matèria d'universitat, que actuarà com a secretari o secretària.  
c) Un funcionari o funcionària de la direcció general competent en matèria d'universitat.  
d) Un o una representant designat per la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.  
e) Un funcionari o funcionària designat per la direcció general competent en matèria de transport per carretera.  
3. La comissió avaluadora actuarà com a òrgan col·legiat de conformitat amb el que preveu la legislació de règim jurídic de les administracions públiques.  
  
Article 12. Notificacions i requeriments  
Qualsevol notificació formal o requeriment, dins d'aquest procediment, es durà a terme per mitjans electrònics d'acord amb el que preveu la legislació de procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Article 13. Proposta de concessió i denegació de les subvencions  
1. De les reunions que realitze la comissió d'avaluació s'estendrà una acta en què consten les incidències sobre l'avaluació de les sol·licituds presentades. La comissió d'avaluació haurà d'emetre un informe en què es concrete el resultat definitiu de l'avaluació efectuada, i elevarà a la persona titular de la direcció general competent en matèria d'universitat, a través de l'òrgan instructor, la llista de rutes sol·licitades proposades per a la concessió de la subvenció, així com la relació de rutes sol·licitades proposades per a la seua denegació.  
2. L'òrgan instructor, a la vista de l'informe de la comissió d'avaluació, determinarà la distribució de la subvenció entre les rutes beneficiàries de l'import del crèdit global màxim que s'establisca en la convocatòria corresponent; formularà la proposta de concessió, amb la indicació de la quantia de la subvenció, de les entitats i de les rutes beneficiàries, i de les entitats i rutes no beneficiàries amb el motiu de denegació, i emetrà un informe on conste que de la informació que figura en el seu poder es desprén que les entitats beneficiàries compleixen tots els requisits per a accedir a les subvencions objecte de la convocatòria.  
  
  
Article 14. Resolució  
1. A la vista de l'informe emés per la comissió avaluadora, l'òrgan instructor elevarà una proposta de resolució per a la concessió de la subvenció a la direcció general competent en matèria d'universitat, la qual resoldrà motivadament aquesta convocatòria per delegació de la persona titular de la conselleria competent en matèria d'educació.  
  
2. El termini màxim per a resoldre les convocatòries serà de sis mesos a comptar de la data de finalització del termini de lliurament de les sol·licituds.  
3. La resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i també en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'educació. Aquesta publicació substituirà a la notificació individual, de conformitat amb el que preveu la normativa vigent en matèria de procediment administratiu comú.  
  
Article 15. Obligacions de les entitats beneficiàries de la subvenció  
  
Les entitats beneficiàries d'aquesta subvenció estaran subjectes a les següents obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques:  
1. Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de l'ajuda.  
2. Justificar el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat, que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
  
3. Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar per l'òrgan concedent o l'entitat col·laboradora, si és el cas, així com qualsevol altra de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, i aportar tota la informació que els siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
4. Comunicar a la conselleria competent en matèria d'educació l'obtenció d'altres subvencions concedides per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics, així com complir els requisits que afecten les ajudes de minimis regulades pel Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013 €o el que en el seu moment estiga vigent en la data de publicació de la convocatòria corresponent. Aquesta comunicació, mitjançant la declaració responsable de l'entitat beneficiària, haurà de fer-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
  
5. Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.  
6. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable a l'entitat beneficiària en cada cas, així com de tots els estats comptables i registres específics que siguen exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.  
  
7. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, incloent-hi els documents electrònics, en la mesura que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
8. Adoptar les mesures de difusió que preveu l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. A aquest efecte, les empreses que realitzen el servei de transport universitari hauran d'exposar clarament, en tots els autobusos de les línies subvencionades i en tots els centres de venda de bitllets o bons, la tarifa per als estudiants universitaris, fent constar-hi que el servei de transport universitari està subvencionat per la conselleria competent en matèria d'educació.  
9. Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
10. Les entitats beneficiàries que perceben una subvenció de l'Administració autonòmica o de qualsevol altra entitat enumerada en l'article 2 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern, i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en el període de l'any en què es resolga la corresponent convocatòria de subvenció del transport universitari per l'import establit en l'article 3 d'aquesta mateixa llei, hauran de donar-li l'adequada publicitat, indicant almenys l'entitat pública concedent, l'import rebut i el programa, l'activitat, la inversió o l'actuació subvencionats. La difusió d'aquesta informació es realitzarà preferentment a través de les pàgines web corresponents. En cas que no disposen de pàgina web on fer aquesta publicitat, podran complir amb aquesta obligació a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat.  
  
11. En el cas que les entitats beneficiàries subcontracten l'activitat subvencionada, hauran d'atindre's a les disposicions previstes en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
La manera d'acreditar el compliment de les obligacions de les entitats beneficiàries es realitzarà de conformitat amb la documentació establida en cada convocatòria.  
  
  
TÍTOL IV  
Pagament i justificació de les subvencions  
  
Article 16. Justificació i pagament  
Al pagament d'aquestes subvencions podrà aplicar-se el règim que estableix l'article 171.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Amb anterioritat a la justificació, es podrà anticipar fins a un 30 per cent de l'import anual de la subvenció concedida, per al cas d'associacions d'estudiants universitaris, de cooperatives de consumidors i usuaris l'objecte de les quals siga el transport d'alumnat universitari, i d'ajuntaments, prèvia sol·licitud de qualsevol d'aquestes entitats que resulte beneficiària després de la resolució de concessió. D'acord amb l'article 171.5 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, totes aquestes entitats queden exonerades de la constitució de garanties.  
  
La justificació es realitzarà fins a la data que s'establisca en la convocatòria corresponent, que en tot cas serà abans del tancament de l'exercici pressupostari corresponent, mitjançant la presentació, davant de la direcció general competent en matèria d'universitat, de la següent documentació original o fotocòpia compulsada, segons siga procedent:  
  
1. Memòria explicativa subscrita pel representant legal de l'entitat beneficiària de les activitats realitzades on es declare el grau de compliment de l'activitat subvencionada i s'expresse que ha quedat complida l'activitat que ha motivat la concessió de la subvenció, amb l'expressió detallada de les dades sobre el servei prestat (rutes, alumnat transportat, descompte realitzat, punts d'anada i tornada, etc.). Quan les activitats hagen sigut finançades amb la subvenció i, a més, amb fons propis o altres subvencions o recursos, haurà d'acreditar-se l'import, la procedència i l'aplicació d'aquests fons.  
2. En cas que l'entitat beneficiària siga un ajuntament, una associació d'estudiants universitaris o una cooperativa d'usuaris i consumidors l'objecte de la qual siga el transport universitari, aquests hauran d'aportar a més les factures expedides per l'empresa contractista pel servei de transport universitari de la totalitat del curs acadèmic al qual es refereix la resolució de convocatòria (no serà necessari acreditar que han sigut efectivament pagades abans de finalitzar el termini de justificació), així com el contracte signat amb l'empresa prestadora del servei de transport.  
Així mateix, d'acord amb el que es disposa en l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, els ajuntaments hauran d'acreditar estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició de comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes, de conformitat amb la normativa aplicable.  
  
3. En cas que l'entitat beneficiària siga una empresa de transport públic regular permanent d'ús general, haurà d'aportar un informe de la delegació d'alumnes corresponent a la universitat de destinació en què es faça constar el compliment efectiu de l'activitat subvencionada. Presentarà també una memòria justificativa del cost produït per la realització de l'actuació subvencionada, amb el desglossament de cadascuna de les despeses contretes i dels ingressos obtinguts, subscrita per la persona responsable de l'àrea econòmica de l'empresa, amb el vistiplau de la persona representant legal.  
4. En tot cas, les entitats beneficiàries de la subvenció hauran de presentar una còpia de tota la publicitat que les empreses prestadores del servei de transport hagen elaborat per a donar a conéixer públicament que l'activitat que realitzen està subvencionada per la conselleria competent en matèria d'universitat.  
El lliurament de l'import a favor de les entitats beneficiàries s'efectuarà després de l'oportuna comprovació per l'òrgan instructor de la documentació justificativa presentada.  
La no-presentació de la documentació indicada, o de qualsevol altra regulada en la convocatòria corresponent, dins del termini establit, suposarà, prèvia audiència a l'entitat beneficiària, la pèrdua del dret a percebre la totalitat de la subvenció mitjançant el corresponent procediment.  
Així mateix, es podrà minorar l'import total de l'ajuda en la quantia que no haja sigut justificada, segons el que s'estableix en el present article, atenent el cost real de l'activitat i de les altres subvencions que s'hagen concedit a l'entitat beneficiària amb la mateixa finalitat.   
  
Article 17. Facultats de l'Administració  
Correspon a la persona titular de la direcció general competent en matèria d'universitat les facultats següents:  
1. Apreciar si l'activitat per a la qual se sol·licita la subvenció és congruent amb la finalitat de la convocatòria corresponent, i si les entitats beneficiàries, les sol·licituds i la documentació exigida compleixen els requisits que estableixen aquestes bases reguladores.  
2. Acordar la reducció de l'import total de la subvenció, segons el cost real de l'activitat i de les altres subvencions que s'hagen concedit a les entitats beneficiàries per la mateixa activitat.  
3. Deixar sense efecte la subvenció concedida si l'entitat beneficiària no compleix qualsevol de les obligacions que li imposen aquestes bases reguladores, mitjançant la corresponent resolució motivada.  
4. Modificar la resolució de concessió de la subvenció, fins i tot la quantia, per l'alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió.  
5. Comprovar el compliment de la finalitat per la qual es concedeix la subvenció, i l'aplicació dels fons rebuts.  
6. Qualsevol altra que li atorgue la legislació vigent.  
Aquestes facultats es desplegaran mitjançant el corresponent expedient administratiu, amb l'audiència de l'entitat beneficiària.  
  
Article 18. Circumstàncies que donen lloc al reintegrament de la subvenció  
La concessió de la subvenció serà modificada, i serà procedent reintegrar-la i exigir l'interés de demora des del moment del pagament de l'ajuda en els casos establits en els articles 37 i 38 de la Llei 38/2003, i en l'article 172 de la Llei 1/2015, abans esmentades.  
Les quantitats a reintegrar tindran la consideració d'ingressos de dret públic, i serà aplicable el que es disposa en el capítol I del títol II de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
El procediment per al reintegrament de les subvencions serà igualment l'establit pels articles 41 i 42 de la Llei 38/2003, general de subvencions, i pel títol IV de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
La persona titular de la direcció general competent en matèria d'universitat resoldrà el procediment de reintegrament de la subvenció.  
  
Article 19. Verificació i control  
1. Els òrgans de l'Administració educativa exerciran un rigorós control que assegure la correcta inversió dels recursos pressupostaris destinats a aquestes subvencions.  
2. L'ocultació de qualsevol informació sobre els requisits exigibles per a la concessió donarà lloc a la denegació o la revocació de la subvenció sol·licitada.  
3. Per a intensificar el control que evite el frau en les declaracions encaminades a obtindre subvencions, l'Administració podrà determinar, per qualsevol mitjà de prova, si s'ha produït l'ocultació a què es refereix el punt anterior, i en particular, mitjançant les dades que estiguen en poder de qualsevol òrgan de les administracions públiques.  
4. Pel conjunt de circumstàncies que concórreguen en cada cas concret, podrà determinar-se l'existència de frau i denegar la subvenció sol·licitada o revocar la concedida.  
  
Article 20. Mètode de comprovació i pla de control  
1. La comprovació administrativa de la justificació documental de la subvenció concedida es realitzarà mitjançant la revisió de la documentació que a aquest efecte s'establisca en la convocatòria corresponent com d'aportació preceptiva per les entitats beneficiàries per al pagament de la subvenció.  
2. La comprovació material de l'efectiva realització de l'activitat, l'existència de la condició o el compliment de la finalitat es durà a terme en els termes establits en el pla de control que s'elaborarà a aquest efecte segons l'article 169.3 de la Llei 1/2015, anteriorment esmentada.  
  
Article 21. Reintegrament i règim sancionador  
Les entitats beneficiàries de la subvenció quedaran sotmeses a les responsabilitats i al règim sancionador regulat en els capítols I i II del títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en el capítol IV del títol X, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Despesa pública  
L'aplicació d'aquesta norma, d'acord amb l'article 26.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, no suposarà cap incidència pressupostària de l'actuació continguda en aquesta ordre de bases reguladores.  
  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació de normativa  
Queden derogades totes les normes del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen al que preveu aquesta ordre, i en concret, l'Ordre 28/2016, de 16 de juny, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions al transport universitari en la Comunitat Valenciana.  
  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Facultat de desplegament  
S'autoritza la persona titular de la direcció general competent en matèria d'universitat perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopte les mesures o resolucions necessàries per al desplegament i l'execució d'aquesta ordre.  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 31 de gener de 2019  
  
El conseller d'Educació, Investigació, Cultura i Esport,  
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8482, del 08-02-2019 (2019/1039)

ORDEN 3/2019, de 31 de enero, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones al transporte universitario en la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2019/01/31/3/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8482

Fecha DOGV
:   08-02-2019

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2019/1039

CVE


Fecha del documento
:   31-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 3/2019, de 31 de enero, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones al transporte universitario en la Comunitat Valenciana. [2019/1039]  
Preámbulo  
Título I. Subvención  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Entidades beneficiarias  
Artículo 3. Política de la Unión Europea  
Artículo 4. Financiación  
Artículo 5. Naturaleza y cuantía de la subvención  
Artículo 6. Régimen de compatibilidad  
Artículo 7. Consideración de ayudas de minimis  
Artículo 8. Criterios de concesión  
Título II. Requisitos  
Artículo 9. Requisitos generales exigibles  
Título III. Reglas de procedimiento  
Artículo 10. Solicitudes y documentación  
Artículo 11. Instrucción del procedimiento  
Artículo 12. Notificaciones y requerimientos  
Artículo 13. Propuesta de concesión y denegación de las subvenciones  
Artículo 14. Resolución  
Artículo 15. Obligaciones de las entidades beneficiarias de la subvención  
Título IV. Pago y justificación de las subvenciones  
Artículo 16. Justificación y pago  
Artículo 17. Facultades de la Administración  
Artículo 18. Circunstancias que dan lugar al reintegro de la subvención  
Artículo 19. Verificación y control  
Artículo 20. Método de comprobación y plan de control  
Artículo 21. Responsabilidad y régimen sancionador  
Disposición adicional única. Gasto público  
Disposición derogatoria única. Derogación de normativa  
Disposiciones finales  
Primera. Facultad de desarrollo  
Segunda. Entrada en vigor  
  
  
Preámbulo  
  
El Consell, desde el año 1994, ha llevado a cabo actuaciones en materia de transporte para estudiantes universitarios residentes en poblaciones de la Comunitat Valenciana alejadas de los centros universitarios, al objeto de limitar el impacto de este tipo de gastos en las economías familiares y de garantizar una verdadera igualdad de acceso a las enseñanzas universitarias con independencia del lugar de residencia.  
Esta iniciativa del Consell obtiene respuesta tanto de los mismos estudiantes, agrupados en asociaciones, como de ayuntamientos y empresas de transporte de viajeros por carretera, lo que ha permitido poner en marcha un conjunto de servicios de transporte universitario que benefician a universitarios de cerca de 200 municipios de la Comunitat Valenciana.  
Teniendo en cuenta que estas subvenciones tienen como finalidad facilitar el acceso a los centros universitarios del alumnado de poblaciones de la Comunitat Valenciana alejadas de los mismos, quedan excluidas de la aplicación del principio de incompatibilidad con el mercado interior formulado en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, no siendo obligatoria, por la propia naturaleza del beneficiario a quienes van destinadas, la notificación de las mismas a la Comisión Europea para el caso de asociaciones de estudiantes, cooperativas de consumidores y usuarios, y ayuntamientos.  
Las empresas de transporte público regular permanente de uso general pueden ser beneficiarias de estas subvenciones al acogerse al régimen de minimis contemplado en el Reglamento (UE) Núm. 1407/2013 de la Comisión de 18 de diciembre de 2013, -o el que en su momento este vigente en la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria-, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis, publicado en el DOUE L 352 de 24.12.2013.  
El referido Reglamento no es de aplicación a las empresas que operen en los sectores determinados en el punto 1 del artículo 1 del mismo.  
El citado Reglamento establece en su artículo 3.2 que el importe total de las ayudas de minimis concedidas por un estado miembro a una única empresa no excederá de 200.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales. El importe total de las ayudas de minimis concedidas por un estado miembro a una única empresa que realice por cuenta ajena operaciones de transporte de mercancías por carretera no excederá de 100.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales. Las ayudas de minimis no podrán utilizarse para la adquisición de vehículos de transporte por carretera.  
Asimismo, el artículo 5 del citado reglamento establece que:  
1. Las ayudas de minimis concedidas con arreglo al presente Reglamento podrán acumularse con las ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento (UE) núm. 360/2012 de la Comisión, hasta el límite máximo establecido en este último Reglamento. Podrán acumularse con ayudas de minimis concedidas con arreglo a otros reglamentos de minimis hasta el límite máximo pertinente que establece el artículo 3, apartado 2, del presente Reglamento.  
2. Las ayudas de minimis no se acumularán con ninguna ayuda estatal en relación con los mismos gastos subvencionables o con ayuda estatal para la misma medida de financiación de riesgo, si dicha acumulación excediera de la intensidad de ayuda o del importe de ayudas superior correspondiente fijado en las circunstancias concretas de cada caso por un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptados por la Comisión. Las ayudas de minimis que no se concedan para costes subvencionables específicos, ni puedan atribuirse a costes subvencionables específicos podrán acumularse con otras ayudas estatales concedidas en virtud de un reglamento de exención por categorías o de una decisión adoptados por la Comisión.  
Esta Orden establece las bases por las que han de regirse las convocatorias de subvenciones al transporte universitario en la Comunitat Valenciana.  
A estas bases, por su carácter de subvención, le es de aplicación la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y en los preceptos que sea aplicable, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el Real decreto 887/20 06, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
En el proceso de elaboración de esta orden, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, ha emitido informe la Abogacía General de la Generalitat y la Intervención Delegada de la conselleria competente en materia de universidades.  
Asimismo, han sido de aplicación los principios establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo en común de las administraciones públicas y se han realizado los trámites de información pública.  
Por todo ello, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y en virtud de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 186/2017, de 24 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, vista la propuesta de la persona titular de la Dirección General de Universidad, Investigación y Ciencia, y de conformidad con la misma,  
  
  
  
ORDENO  
  
TÍTULO I  
Subvención  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de la presente orden es aprobar las bases reguladoras que deben regir las convocatorias de subvenciones al transporte universitario en la Comunitat Valenciana, dirigidas a facilitar el acceso a las universidades públicas valencianas al alumnado universitario, beneficiario último de la ayuda, que resida en poblaciones distintas de los centros universitarios donde cursan sus estudios.  
  
Artículo 2. Entidades beneficiarias  
Podrán solicitar esta subvención las asociaciones de estudiantes universitarios, las cooperativas de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte de alumnado universitario, los ayuntamientos y, subsidiariamente, para aquellas rutas donde no concurran alguna de estas entidades, las empresas de transporte público regular permanente de uso general.  
Las entidades beneficiarias deberán cumplir los requisitos recogidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Asimismo, siempre que sea exigible por la legislación que le sea aplicable, las entidades beneficiarias deberán disponer de un plan de igualdad entre hombres y mujeres.  
Quedan excluidas las empresas en crisis definidas en las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas no financieras en crisis (DOUE C 249 de 31.07.2014).  
  
Artículo 3. Política de la Unión Europea  
A estas subvenciones, cuya finalidad última es favorecer el acceso a los centros universitarios del alumnado residente en poblaciones de la Comunitat Valenciana alejadas de los mismos, no le es de aplicación lo contemplado en el Reglamento (UE) Núm. 1407/2013 de la Comisión de 18 de diciembre de 2013 -o el que en su momento este vigente en la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria-, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE L 352 de 24.12.2013).  
  
Artículo 4. Financiación  
Esta subvención se financiará con cargo a la aplicación y programa presupuestario que se indique en la convocatoria correspondiente, siempre que haya sido incluida en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de aplicación.  
  
Artículo 5. Naturaleza y cuantía de la subvención  
1. La subvención consistirá en una ayuda a la financiación del coste del servicio de transporte universitario correspondiente al curso académico al que se refiera la correspondiente convocatoria. El órgano instructor determinará la distribución de la subvención, del crédito disponible que en cada ejercicio presupuestario se establezca, entre las rutas solicitadas que cumplan los requisitos establecidos en estas bases reguladoras y en la correspondiente convocatoria.  
2. El importe de la subvención otorgadas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad de transporte universitario, para cada curso académico, a desarrollar por las entidades beneficiarias.  
  
Artículo 6. Régimen de compatibilidad  
Estas ayudas son compatibles con cualquier otra subvención, ayuda, ingreso o recurso concedidas por otras administraciones públicas o entidades públicas o privadas nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, destinadas a la misma finalidad, de conformidad con lo previsto en la legislación en materia de subvenciones, siempre que la suma de las mismas no supere el coste de la actividad subvencionada.  
  
Artículo 7. Consideración de ayudas de minimis  
Para el caso de empresas de transporte público regular permanente de uso general, además de lo contemplado en el artículo anterior, en ningún caso, estas ayudas podrán superar el importe máximo total por adjudicatario conforme establezca el Reglamento de la Unión Europea vigente.  
  
Artículo 8. Criterios de concesión  
La subvención se concederá a aquellas solicitudes que reúnan los requisitos que se establecen en este proyecto de Orden de bases reguladoras y la cuantía de la subvención será determinada proporcionalmente en función de los parámetros «Distancia Kilométrica», «Ponderación sobre Distancia» y «Número de Estudiantes» que les correspondan a cada una de las paradas realizadas en los diferentes municipios que conforman la ruta.  
El valor de estos parámetros vendrá determinado de la aplicación del siguiente baremo:  
1. Distancia kilométrica «km». Es la distancia entre cada una de las paradas de la ruta solicitada y el campus universitario de destino.  
Cuando la misma entidad solicitante presente diferentes rutas con el mismo campus universitario de destino y alguna de ellas tenga un censo igual o inferior a diez estudiantes universitarios, solo se computará en una de ellas el tramo de recorrido cuya vía sea coincidente.  
2. Ponderación sobre distancia «Pd». A cada una de las paradas que conforman la ruta se le asignará un valor denominado ponderación con la finalidad de otorgar mayor peso a las distancias superiores, determinado en base a los siguientes criterios:  
a) Si la distancia desde las paradas de la ruta al campus universitario de destino se encuentra dentro del intervalo 20-24 km se aplica una ponderación igual al número de km menos 15.  
  
Pd = km - 15  
  
b) Si la distancia desde las paradas de la ruta al campus universitario de destino se encuentra dentro del intervalo 25-85 km se aplica la ponderación igual al número de km multiplicado por 0.20 más 5.  
  
Pd = 0.20 X km + 5  
  
c) Si la distancia desde las paradas de la ruta al campus universitario de destino es superior a 85 km se aplica la ponderación igual a 22.  
  
Pd = 22  
  
3. Número de estudiantes «Ne». El número de estudiantes a quienes se proporcionará el servicio, computándose en base a los siguientes criterios:  
a) No se computaran número de estudiantes en tiempos de trayecto superiores a los 90 minutos, en distancias inferiores a los 20 km, ni en distancias superiores a 90 km.  
b) Sólo se computarán hasta un máximo del 30 % del censo universitario en aquellos municipios que exista medio de transporte por ferrocarril de cercanías.  
c) Sólo se computarán hasta un máximo del 30 % del censo universitario en aquellos municipios cuyo tiempo de trayecto desde las paradas de la ruta al campus universitario de destino sea entre 80 y 90 minutos.  
d) Sólo se computarán hasta un máximo del 30 % del censo universitario para el caso de rutas solicitadas por ayuntamientos.  
e) Sólo se computarán hasta un máximo del 55 % del censo universitario en el resto de los casos.  
Los porcentajes máximos sobre el censo universitario señalados anteriormente no serán de aplicación para el caso de asociaciones de estudiantes universitarios y cooperativas de consumidores y usuarios que acrediten debidamente el número de asociados que utilizan el transporte universitario, en cuyo caso se aplicará el número diario de alumnado efectivamente transportado.  
Cuando se dé la circunstancia de que concurran en la solicitud de una misma ruta empresas de transporte público regular permanente de uso general con ayuntamientos, asociaciones de estudiantes universitarios o cooperativas de consumidores y usuarios, se procederá a computar el censo universitario solo a los ayuntamientos, asociaciones de estudiantes universitarios o cooperativas de consumidores y usuarios, en concordancia con el artículo 2 de esta Orden de bases reguladoras.  
La cuantía de la subvención que corresponda a cada una de las rutas solicitadas se obtendrá como resultado del reparto proporcional del importe del crédito global máximo, que se establecerá en cada convocatoria, entre todas las solicitudes, en función de los valores asignados a los parámetros de cada una de las paradas que componen cada ruta, según se formula a continuación.  
  
  
  
  
TÍTULO II  
Requisitos  
  
Artículo 9. Requisitos generales exigibles  
Para la concesión de esta subvención se deberá cumplir los requisitos siguientes:  
1. La distancia entre la población o poblaciones desde las que se preste el servicio de transporte y el campus universitario destino de cada ruta no será inferior a 20 km ni superior a 90 km.  
2. El tiempo de duración del trayecto no será superior a 90 minutos.  
3. El servicio de transporte deberá prestarse en la totalidad de los periodos lectivos del curso académico al que se refiera la correspondiente convocatoria y los horarios deberán ajustarse a los de la jornada lectiva.  
4. El punto de destino y el de origen del retorno será el correspondiente campus universitario.  
5. La prestación del servicio se realizará a riesgo y ventura de la empresa que haya de realizar el transporte, y siempre cumpliendo aquello que dispone la normativa reguladora de la actividad del transporte por carretera.  
6. En el supuesto de empresas de transporte público regular permanente de uso general, estas deberán aplicar un descuento a los estudiantes universitarios, a determinar en la correspondiente convocatoria, sobre las tarifas oficiales aprobadas por la dirección general competente en materia de transporte por carretera y referidas al año de inicio del curso académico al que se refiera la correspondiente convocatoria.  
7. Cuando en la solicitud de subvención para una misma ruta, con igual localidad origen e igual campus universitario de destino, concurran varias entidades, solo podrá computarse el censo universitario de dicha localidad para una única entidad, en función de los criterios que se establezcan en la correspondiente convocatoria.  
  
  
TÍTULO III  
Reglas de procedimiento  
  
Artículo 10. Solicitudes y documentación  
Las solicitudes se formularán en la forma y plazos que se determinen en la correspondiente convocatoria, de acuerdo con lo establecido en la legislación de régimen jurídico procedimental vigente y su presentación, junto con la correspondiente documentación, supone la aceptación de las bases que se establecen en esta orden.  
Si la solicitud no reúne los requisitos que establece el artículo 66 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, será subsanable de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 del mismo texto legal.  
En todo caso, en la solicitud, las entidades interesadas presentarán declaración de no estar incursas en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiaria de la subvención de las señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Artículo 11. Instrucción del procedimiento  
1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del expediente será la subdirección general competente en materia de universidad, la cual realizará de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se haya de dictar la resolución.  
2. Para el estudio, comprobación de las solicitudes presentadas y selección de las entidades solicitantes beneficiarias que reúnan los requisitos que se establecen en estas bases reguladoras, se constituirá una Comisión de Evaluación, que actuará como órgano colegiado, con la composición que a continuación se señala, y que en todo caso se ajustará a los principios de composición y presencia equilibrada entre mujeres y hombres, establecidos por la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres:  
a) La persona titular de la subdirección general competente en materia de universidad, o persona en quien delegue, que actuará como presidente o presidenta.  
b) La persona titular que ostente la jefatura del servicio competente en materia de universidad, que actuará como secretario o secretaria.  
c) Un funcionario o funcionaria de la dirección general competente en materia de universidad.  
d) Un o una representante designado por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.  
e) Un funcionario o funcionaria designado por la dirección general competente en materia de transporte por carretera.  
3. La comisión evaluadora actuará como órgano colegiado de conformidad con lo que prevé la legislación de régimen jurídico de las administraciones públicas.  
  
Artículo 12. Notificaciones y requerimientos  
Cualquier notificación formal o requerimiento, dentro de este procedimiento, se llevará a cabo por medios electrónicos de conformidad con lo que prevé la legislación de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Artículo 13. Propuesta de concesión y denegación de las subvenciones  
1. De las reuniones que realice la Comisión de Evaluación se levantará acta en la que consten las incidencias sobre la evaluación de las solicitudes presentadas. La Comisión de Evaluación deberá emitir un informe en el que se concrete el resultado definitivo de la evaluación efectuada, y elevará a la persona titular de la dirección general competente en materia de universidad, a través del órgano instructor, la relación de rutas solicitadas propuestas para la concesión de la subvención, así como la relación de rutas solicitadas propuestas para su denegación.  
2. El órgano instructor, a la vista del informe de la Comisión de Evaluación, determinará la distribución de la subvención entre las rutas beneficiarias del importe del crédito global máximo que se establezca en la correspondiente convocatoria, formulará la propuesta de concesión, con indicación de la cuantía de la subvención, de las entidades y rutas beneficiarias, y de las entidades y rutas no beneficiarias con indicación del motivo de denegación, y emitirá informe en el que conste que, de la información que obra en su poder se desprende que, las entidades beneficiarias cumplen todos los requisitos para acceder a las subvenciones objeto de la convocatoria.  
  
Artículo 14. Resolución  
1. A la vista del informe emitido por la comisión evaluadora, el órgano instructor elevará una propuesta de resolución para la concesión de la subvención a la dirección general competente en materia de universidad, la cual resolverá motivadamente esta convocatoria por delegación de la persona titular de la conselleria competente en materia de educación.  
2. El plazo máximo para resolver las convocatorias será de seis meses a contar desde la fecha de fin del plazo de entrega de las solicitudes.  
3. La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y también en la página web de la conselleria competente en materia de educación. Esta publicación sustituirá a la notificación individual de conformidad con lo que prevé la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo común.  
  
Artículo 15. Obligaciones de las entidades beneficiarias de la subvención  
Las entidades beneficiarias de esta subvención estarán sujetos a las siguientes obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas:  
1. Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda.  
2. Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos de la convocatoria, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión de la subvención.  
3. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
  
4. Comunicar a la conselleria competente en materia de educación la obtención de otras subvenciones concedidas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos; así como, el cumplimiento de los requisitos que afectan a las ayudas de minimis reguladas por el Reglamento (UE) Núm. 1407/2013 de la Comisión de 18 de diciembre de 2013 -o el que en su momento este vigente en la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria-. Esta comunicación, mediante declaración responsable de la entidad beneficiaria, deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
5. Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
6. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la entidad beneficiaria en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.  
7. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
8. Adoptar las medidas de difusión que contempla el apartado 4 del artículo 18 de la citada Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. A estos efectos, las empresas que realicen el servicio de transporte universitario deberán exponer claramente en todos los autobuses de las líneas subvencionadas y en todos los centros de venta de billetes o bonos, la tarifa para los estudiantes universitarios, haciendo constar que el servicio de transporte universitario está subvencionado por la conselleria competente en materia de educación.  
9. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
10. Las entidades beneficiarias que perciban una subvención de la administración autonómica o de cualquier otra entidad enumerada en el artículo 2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno, y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, en el período del año en el que se resuelva la correspondiente convocatoria de subvención del transporte universitario por el importe establecido en el artículo 3 de esta misma Ley, deberán dar la adecuada publicidad a la misma, indicando al menos la entidad pública concedente, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionado. La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web de las entidades beneficiarias. En caso de que no dispongan de página web donde realizar dicha publicidad, podrán cumplir con dicha obligación a través del portal que ponga a su disposición la Generalitat.  
11. En el caso de que las entidades beneficiarias subcontraten la actividad subvencionada deberán atenerse a las disposiciones previstas en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
El modo de acreditar el cumplimiento de las obligaciones de las entidades beneficiarias se realizará de conformidad con la documentación establecida en cada convocatoria.  
  
  
TÍTULO IV  
Pago y justificación de las subvenciones  
  
Artículo 16. Justificación y pago  
Al pago de estas subvenciones podrá aplicarse el régimen que establece el artículo 171.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
Con anterioridad a la justificación, se podrá anticipar hasta un 30 por ciento del importe anual de la subvención concedida, para el caso de asociaciones de estudiantes universitarios, de cooperativas de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte de alumnado universitario y ayuntamientos, previa solicitud de cualquiera de estas entidades que resulte beneficiaria tras la resolución de concesión. De acuerdo con lo establecido en el artículo 171.5 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, todas estas entidades quedan exoneradas de la constitución de garantías.  
La justificación se realizará hasta la fecha que se establezca en la correspondiente convocatoria, que en todo caso será antes del cierre del ejercicio presupuestario correspondiente, mediante la presentación ante la dirección general competente en materia de universidad, de la siguiente documentación original o fotocopia compulsada, según proceda:  
1. Memoria explicativa suscrita por el representante legal de la entidad beneficiaria de las actividades realizadas donde se declare el grado de cumplimiento de la actividad subvencionada y exprese que ha quedado cumplida la actividad que ha motivado la concesión de la subvención, con expresión detallada de los datos sobre el servicio prestado (rutas, alumnado transportado, descuento realizado, puntos de ida y vuelta, etc.). Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos deberá acreditarse el importe, procedencia y aplicación de tales fondos.  
2. En caso de que la entidad beneficiaria sea un ayuntamiento, una asociación de estudiantes universitarios o una cooperativa de usuarios y consumidores cuyo objeto sea el transporte universitario, estas deberán aportar además las facturas expedidas por la empresa contratista por el servicio de transporte universitario de la totalidad del curso académico al que se refiere la resolución de convocatoria (no siendo necesario acreditar que las mismas han sido efectivamente pagadas antes de finalizar el plazo de justificación), así como el contrato firmado con la empresa prestadora del servicio de transporte.  
Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, los ayuntamientos deberán acreditar estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con la normativa aplicable.  
3. En caso de que la entidad beneficiaria sea una empresa de transporte público regular permanente de uso general deberá aportar un informe de la delegación de alumnos correspondiente a la universidad de destino, en que se haga constar el cumplimiento efectivo de la actividad subvencionada. Presentará también memoria justificativa del coste incurrido por la realización de la actuación subvencionada, con el desglose de cada uno de los gastos contraídos e ingresos obtenidos, suscrita por la persona responsable del área económica de la empresa, con el visto bueno de la persona representante legal.  
4. En todo caso, las entidades beneficiarias de la subvención deberán presentar copia de toda la publicidad que las empresas prestadoras del servicio de transporte hayan elaborado para dar a conocer públicamente que la actividad que realizan está subvencionada por la conselleria competente en materia de universidad.  
El libramiento del importe a favor de las entidades beneficiarias se efectuará tras la oportuna comprobación por el órgano instructor de la documentación justificativa presentada.  
La no presentación de la documentación arriba indicada, o de cualquier otra regulada en la correspondiente convocatoria, dentro del plazo establecido, supondrá, previa audiencia a la entidad beneficiaria, la pérdida del derecho a percibir la totalidad de la subvención mediante el correspondiente procedimiento.  
Asimismo, se podrá minorar el importe total de la ayuda en la cuantía que no haya sido justificada según lo establecido en la presente artículo, atendiendo al coste real de la actividad y de las otras subvenciones que se hayan concedido a la entidad beneficiaria con la misma finalidad.  
  
Artículo 17. Facultades de la Administración  
Corresponde a la persona titular de la dirección general competente en materia de universidad las facultades siguientes:  
1. Apreciar si la actividad para la cual se solicita la subvención es congruente con la finalidad de la correspondiente convocatoria, y si las entidades beneficiarias, las solicitudes y la documentación exigida cumplen los requisitos que establecen estas bases reguladoras.  
2. Acordar la reducción del importe total de la subvención, según el coste real de la actividad y de las otras subvenciones que se hayan concedido a las entidades beneficiarias por la misma actividad.  
3. Dejar sin efecto la subvención concedida si la entidad beneficiaria no cumple cualquiera de las obligaciones que le imponen estas bases reguladoras, mediante la correspondiente resolución motivada.  
4. Modificar la resolución de concesión de la subvención, incluso la cuantía, por alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión.  
5. Comprobar el cumplimiento de la finalidad por la cual se concede la subvención y la aplicación de los fondos recibidos.  
6. Cualquiera otra que le otorgue la legislación vigente.  
Dichas facultades se realizarán mediante el correspondiente expediente administrativo con audiencia de la entidad beneficiaria.  
  
Artículo 18. Circunstancias que dan lugar al reintegro de la subvención  
La concesión de la subvención será modificada y procederá su reintegro y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda, en los casos establecidos en los artículos 37 y 38 de la Ley 38/2003, artículo 172 de la Ley 1/2015, antes citadas.  
Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, resultando de aplicación lo dispuesto en el capítulo I del título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
El procedimiento para el reintegro de las subvenciones será igualmente el establecido por los artículos 41 y 42 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones y por el título IV de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
La persona titular de la dirección general competente en materia de universidad resolverá el procedimiento de reintegro de la subvención.  
  
Artículo 19. Verificación y control  
1. Los órganos de la administración educativa ejercerán un riguroso control que asegure la correcta inversión de los recursos presupuestarios destinados a estas subvenciones.  
2. La ocultación de cualquier información sobre los requisitos exigibles para la concesión dará lugar a la denegación o la revocación de la subvención solicitada.  
3. Para intensificar el control que evite el fraude en las declaraciones encaminadas a obtener subvenciones, la administración podrá determinar, por cualquier medio de prueba, si se ha producido la ocultación a que se refiere el punto anterior y, en particular, mediante los datos que estén en poder de cualquier órgano de las administraciones públicas.  
4. Por el conjunto de circunstancias que concurran en cada caso concreto, podrá determinarse la existencia de fraude y denegar la subvención solicitada o revocar la concedida.  
  
Artículo 20. Método de comprobación y plan de control  
1. La comprobación administrativa de la justificación documental de la subvención concedida se realizará mediante la revisión de la documentación que al efecto se establezca en la correspondiente convocatoria, como de aportación preceptiva por las entidades beneficiarias, para el pago de la subvención.  
2. La comprobación material de la efectiva realización de la actividad, existencia de la condición o cumplimiento de la finalidad, se llevará a cabo en los términos establecidos en el plan de control que se elaborará a tal efecto según el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, anteriormente citada.  
  
Artículo 21. Responsabilidad y régimen sancionador  
Las entidades beneficiarias de la subvención quedaran sometidas a las responsabilidades y régimen sancionador regulado en los capítulos I y II del título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Gasto público  
La aplicación de esta norma, de acuerdo con lo contemplado en el artículo 26.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, no supondrá ninguna incidencia presupuestaria de la actuación contenida en esta orden de bases reguladoras.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación de normativa  
Quedan derogadas todas las normas del mismo rango o de un rango inferior que se opongan a lo previsto en esta orden y, en concreto, la Orden 28/2016, de 16 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones al transporte universitario en la Comunitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Facultad de desarrollo  
Se autoriza a la persona titular de la dirección general competente en materia de universidad para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas o resoluciones necesarias para el desarrollo y ejecución de esta orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 31 de enero de 2019  
  
El conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte,  
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI