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Sumari del DOGV 7750, del 31-03-2016 (2016/2144)

DECRET 35/2016, de 23 de març, del Consell, pel qual es regula l'atribució de competències per a l'exercici de la potestat sancionadora en matèria de declaracions obligatòries a efectuar per primers compradors i productors de llet i productes lactis i les seues condicions de contractació.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2016/03/23/35/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7750

Data del DOGV
:   31-03-2016

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2016/2144

CVE


Data del document
:   23-03-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 35/2016, de 23 de març, del Consell, pel qual es regula l'atribució de competències per a l'exercici de la potestat sancionadora en matèria de declaracions obligatòries a efectuar per primers compradors i productors de llet i productes lactis i les seues condicions de contractació. [2016/2144]  
PREÀMBUL  
  
El Reglament (UE) número 1308/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual es crea l'organització comuna de mercats dels productes agraris i pel qual es deroguen els reglaments (CEE) número 922/72, (CEE) número 234/79, (CE) número 1307/2001 i (CE) número 1234/2007, estableix l'obligatorietat per als primers compradors de declarar mensualment, davant de l'autoritat competent, la quantitat de llet crua que els haja sigut entregada el mes anterior.  
L'obligatorietat d'aquestes declaracions ja estava establida en la normativa nacional per al sector boví, en el Reial Decret 754/2005, de 24 de juny, pel qual es regula el règim de taxa làctia i pel que fa a primers compradors de llet i productes lactis d'ovella i cabra en el Reial Decret 115/2013, de 15 de febrer, sobre declaracions a efectuar pels compradors i productors de llet i productes lactis.  
  
Amb la publicació del Reial Decret 319/2015, de 24 d'abril, sobre declaracions obligatòries a efectuar per primers compradors i productors de llet i productes lactis de vaca, ovella i cabra, es crea un sistema unificat d'informació en el sector, que inclourà un registre dels primers compradors; la informació de tots els contractes entre els primers compradors i productors en el sector lacti de conformitat amb el Reial Decret 1363/2012, de 28 de setembre, pel qual es regula el reconeixement de les organitzacions de productors de llet i de les organitzacions interprofessionals en el sector lacti i se n'estableixen les condicions de contractació; així com la informació de les declaracions obligatòries d'entregues, regulades en aquest reial decret.  
  
El sistema de declaracions mensuals conjunta, lligat a l'obligatorietat dels contractes entre els primers compradors i els productors, permet dotar d'una major transparència el sector, disposar d'informació sobre l'evolució del mercat, realitzar l'anàlisi del sector en un curt espai de temps, així com servir de suport per a la gestió i el control de les ajudes directes als agricultors en el marc de la política agrícola comuna. Per a garantir que tota la llet produïda pels ramaders és declarada, s'obliga també els productors en règim de venda directa, per destinar directament al consumidor tota o part de la seua producció o per a elaborar o vendre els productes lactis en la mateixa explotació, a subministrar la informació anual referent a les quantitats produïdes.  
  
Quant al règim sancionador, cal aclarir-lo, ja que en alguns aspectes serà aplicable la Llei 12/2013, de 2 d'agost, de mesures per a millorar el funcionament de la cadena alimentària, la disposició addicional setena de la Llei 6/2015, de 12 de maig, de denominacions d'origen i indicacions geogràfiques protegides en l'àmbit territorial supraautonòmic i, en la resta, la normativa legal de tipificació d'infraccions i sancions aplicable respecte d'això, estatal o autonòmica.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat i tenint en compte que l'exercici de la potestat sancionadora requereix atribució expressa als òrgans administratius per disposició de rang legal o reglamentari, de conformitat amb l'article 127.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es considera necessària la publicació d'aquest decret, que aborde una regulació normativa en què es tinga en compte el contingut en matèria d'infraccions i sancions anteriorment esmentades.  
  
Per això, en virtut del que disposen els articles 18.f i 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta de la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 23 de març de 2016,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
Aquest decret té per objecte l'atribució de l'exercici de la potestat sancionadora en matèria de declaracions obligatòries a efectuar per primers compradors i productors de llet i productes lactis i les seues condicions de contractació, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
  
Correspon a l'Administració General de l'Estat exercir la potestat sancionadora quan les parts contractants tinguen les respectives seus socials principals en diferents comunitats autònomes; quan el contracte afecte un àmbit superior al d'una comunitat autònoma quant a la traçabilitat previsible de la major part de l'aliment o producte alimentari objecte del contracte. D'altra banda, correspondrà als òrgans competents de les comunitats autònomes exercir la potestat sancionadora en la resta de casos.  
  
Article 2. Potestat sancionadora en matèria de declaracions obligatòries i contractació en el sector lacti  
1. L'exercici de la potestat sancionadora, en matèria de declaracions obligatòries a efectuar per primers compradors i productors de llet i productes lactis i les seues condicions de contractació, queda atribuït als òrgans següents:  
a) Correspon a la persona titular de la direcció general competent en matèria de ramaderia la imposició de sancions per infraccions qualificades com a lleus i greus.  
b) Correspon a la persona titular de la secretaria autonòmica competent en matèria de ramaderia la imposició de sancions per infraccions qualificades com a molt greus.  
2. L'acord d'iniciació dels expedients sancionadors en matèria de declaracions obligatòries a efectuar per primers compradors i productors de llet i productes lactis i les seues condicions de contractació correspon a la subdirecció general que tinga l'atribució funcional en matèria de ramaderia, d'acord amb allò previst al reglament orgànic i funcional de la conselleria competent.  
3. La funció instructora la exercirà el servei que determine l'òrgan competent per a la iniciació del procediment sancionador, i es garantirà, en tot cas, la deguda separació entre la fase instructora i la sancionadora.  
  
  
Article 3. Infraccions i sancions  
1. Les infraccions i sancions contra el que disposa la normativa en matèria de declaracions obligatòries en el sector de la llet i els productes lactis i de contractes en el sector de la llet es troben tipificats en la disposició addicional setena de la Llei 6/2015, de 12 de maig, de denominacions d'origen i indicacions geogràfiques protegides d'àmbit territorial supraautonòmic.  
2. En matèria de contractació en el sector lacti serà aplicable, a més de la normativa anterior, allò que s'ha estipulat en el capítol II del títol V de la Llei 12/2013, de 2 d'agost, de mesures per a la millorar el funcionament de la cadena alimentària.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Contingut de la despesa  
L'aplicació i el desplegament d'aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats a la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural i en la data de la publicació d'aquest decret i, en tot cas, hauran de ser ateses amb els mitjans personals i materials de l'esmentada conselleria.  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Taxa làctia  
No obstant allò disposat en l'article 3 d'aquest decret, i fins que finalitzen les actuacions de gestió, control, liquidació, pagament i recaptació, relatives al període de taxa làctia 2014-2015, de conformitat amb el Reial Decret 754/2005, de 24 de juny, pel qual es regula el règim de taxa làctia, seran aplicables les infraccions i sancions previstes en l'esmentada normativa, en tot allò que no s'opose al que disposa el Reial Decret 319/2015, de 24 d'abril, sobre declaracions a efectuar per primers compradors i productors de llet i productes lactis de vaca, ovella i cabra.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 23 de març de 2016  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,  
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO



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Sumario DOGV 7750, del 31-03-2016 (2016/2144)

DECRETO 35/2016, de 23 de marzo, del Consell, por el que se regula la atribución de competencias para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de declaraciones obligatorias a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos y sus condiciones de contratación.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2016/03/23/35/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7750

Fecha DOGV
:   31-03-2016

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2016/2144

CVE


Fecha del documento
:   23-03-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 35/2016, de 23 de marzo, del Consell, por el que se regula la atribución de competencias para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de declaraciones obligatorias a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos y sus condiciones de contratación. [2016/2144]  
PREÁMBULO  
  
El Reglamento (UE) número 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los reglamentos (CEE) número 922/72, (CEE) número 234/79, (CE) número 1307/2001 y (CE) número 1234/2007, establece la obligatoriedad, para los primeros compradores, de declarar mensualmente ante la autoridad competente, la cantidad de leche cruda que les haya sido entregada el mes anterior.  
La obligatoriedad de estas declaraciones ya estaba establecida en la normativa nacional para el sector vacuno, en el Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el régimen de tasa láctea y en lo que se refiere a primeros compradores de leche y productos lácteos de oveja y cabra, en el Real Decreto 115/2013, de 15 de febrero, sobre declaraciones a efectuar por los compradores y productores de leche y productos lácteos.  
Con la publicación del Real Decreto 319/2015, de 24 de abril, sobre declaraciones obligatorias a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos de vaca, oveja y cabra, se crea un sistema unificado de información en el sector que incluirá un registro de los primeros compradores; la información de todos los contratos entre los primeros compradores y productores en el sector lácteo, de conformidad con el Real Decreto 1363/2012, de 28 de septiembre, por el que se regula el reconocimiento de las organizaciones de productores de leche y de las organizaciones interprofesionales en el sector lácteo y se establecen sus condiciones de contratación; así como la información de las declaraciones obligatorias de entregas, reguladas en este real decreto.  
El sistema de declaraciones mensuales conjunta, ligado a la obligatoriedad de los contratos entre los primeros compradores y los productores, permite dotar de una mayor transparencia al sector, disponer de información acerca de la evolución del mercado, realizar análisis del sector en corto espacio de tiempo así como servir de apoyo para la gestión y control de las ayudas directas a los agricultores en el marco de la política agrícola común; para garantizar que toda la leche producida por los ganaderos es declarada, se obliga también a los productores en régimen de venta directa, por destinar directamente al consumidor toda o parte de su producción o para elaborar o vender los productos lácteos en la propia explotación, a suministrar la información anual referente a las cantidades producidas.  
En lo que se refiere al régimen sancionador, es preciso clarificar el mismo, habida cuenta que, en diversos aspectos será de aplicación la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, la disposición adicional séptima de la Ley 6/2015, de 12 de mayo, de denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas en el ámbito territorial supraautonómico y en el resto, la normativa legal de tipificación de infracciones y sanciones aplicable al respecto, estatal o autonómica.  
Por lo anteriormente expuesto y teniendo en cuenta que el ejercicio de la potestad sancionadora requiere atribución expresa a los órganos administrativos por disposición de rango legal o reglamentario, de conformidad con el artículo 127.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se considera necesaria la publicación de este decreto, que aborde una regulación normativa en la que se tenga en cuenta el contenido en materia de infracciones y sanciones anteriormente citadas.  
Por ello, en virtud de lo dispuesto en los artículos 18.f y 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, a propuesta de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 23 de marzo de 2016,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
El presente decreto tiene por objeto la atribución del ejercicio de la potestad sancionadora en materia de declaraciones obligatorias a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos y sus condiciones de contratación, en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
Corresponde a la Administración General del Estado ejercer la potestad sancionadora cuando las partes contratantes tengan sus respectivas sedes sociales principales en diferentes comunidades autónomas; cuando el contrato afecte a un ámbito superior al de una comunidad autónoma en razón de la trazabilidad previsible de la mayor parte del alimento o producto alimenticio objeto del contrato. Por otra parte, corresponderá a los órganos competentes de las comunidades autónomas ejercer la potestad sancionadora en los restantes supuestos.  
  
Artículo 2. Potestad sancionadora en materia de declaraciones obligatorias y contratación en el sector lácteo  
1. El ejercicio de la potestad sancionadora, en materia de declaraciones obligatorias a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos y sus condiciones de contratación, queda atribuido a los siguientes órganos:  
a) Corresponde a la persona titular de la dirección general competente en materia de ganadería, la imposición de sanciones por infracciones calificadas como leves y graves.  
b) Corresponde a la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de ganadería, la imposición de sanciones por infracciones calificadas como muy graves.  
2. El acuerdo de iniciación de los expedientes sancionadores en materia de declaraciones obligatorias a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos y sus condiciones de contratación, corresponde a la subdirección general que tenga la atribución funcional en materia de ganadería, de acuerdo con lo previsto en el reglamento orgánico y funcional de la conselleria competente.  
3. La función instructora se ejercerá por el servicio que determine el órgano competente para la iniciación del procedimiento sancionador, garantizándose en todo caso, la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora.  
  
Artículo 3. Infracciones y sanciones  
1. Las infracciones y sanciones contra lo dispuesto en la normativa en materia de declaraciones obligatorias en el sector de la leche y los productos lácteos y de contratos en el sector de la leche, se encuentran tipificados en la disposición adicional séptima de la Ley 6/2015, de 12 de mayo, de denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas de ámbito territorial supraautonómico.  
2. En materia de contratación en el sector lácteo será de aplicación, además de la normativa anterior, lo estipulado en el capítulo II del título V de la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaría.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Contenido del gasto  
La aplicación y el desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de los capítulos de gasto asignada a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural en la fecha de la publicación del presente decreto y, en todo caso, deberán ser atendidos con los medios personales y materiales de dicha conselleria.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Tasa láctea  
No obstante lo dispuesto en el artículo 3 del presente decreto y hasta que finalicen las actuaciones de gestión, control, liquidación, pago y recaudación, relativas al periodo de tasa láctea 2014-2015, conforme al Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el régimen de tasa láctea, será de aplicación las infracciones y sanciones previstas en dicha normativa, en lo que no se oponga a lo dispuesto en el Real Decreto 319/2015, de 24 de abril, sobre declaraciones a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos de vaca, oveja y cabra.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 23 de marzo de 2016  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,  
Cambio Climático y Desarrollo Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO



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