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Sumari del DOGV 9750, del 21-12-2023 (2023/12695)

DECRET 216/2023, de 14 de desembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret 196/2023, de 3 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i convocatòria per a la concessió d'ajudes directes dirigides a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana que participen en el Programa de turisme de l'IMSERSO 2022-2023 en el període gener a juny de 2023.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9750

Data del DOGV
:   21-12-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2023/12695

CVE


Data del document
:   14-12-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme](javascript:void(0))

DECRET 216/2023, de 14 de desembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret 196/2023, de 3 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i convocatòria per a la concessió d'ajudes directes dirigides a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana que participen en el Programa de turisme de l'IMSERSO 2022-2023 en el període gener a juny de 2023.  
 [2023/12695]  
PREÀMBUL  
  
La Generalitat té atribuïda la competència exclusiva en matèria de turisme, en el seu àmbit territorial, en l'article 49.1.12.a de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. En l'exercici d'aquesta competència, la Comunitat Valenciana s'ha dotat, mitjançant la Llei 15/2018, de 7 de juny, de la Generalitat, de turisme, oci i hospitalitat de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 15/2018), del marc legal necessari per a l'ordenació i la promoció del turisme, promoció que, en el seu sentit més ampli, abasta també l'impuls a la competitivitat turística d'empreses, serveis, destins i productes turístics.  
Basant-nos en el que s'ha exposat, l'apartat 1 de l'article 45 de l'esmentada Llei 15/2018, referit a les ajudes i subvencions al sector turístic, i inclòs en el títol III, relatiu a l'impuls a la competitivitat turística, establix que «les accions de foment de l'activitat turística podran instrumentar-se mitjançant línies d'ajuda i atorgar subvencions als agents del sector turístic de la Comunitat Valenciana com a mecanisme d'estímul per a la consecució dels fins de la política turística».  
Sobre la base d'eixa competència, el passat 7 de novembre es va publicar el Decret 196/2023, de 3 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i convocatòria per a la concessió d'ajudes directes dirigides a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana que participen en el Programa de turisme de l'IMSERSO 2022-2023 en el període gener a juny de 2023.  
Entre els requisits que establix el Decret per a accedir a la convocatòria, determina que les habitacions s'hauran d'haver adscrit al Programa de turisme de l'IMSERSO almenys durant un mínim de noranta dies l'any 2023, en el període de gener a juny i que correspon a la temporada 2022-2023.  
Tal com es posa de manifest en el decret, la invasió d'Ucraïna per part de Rússia ha produït un important impacte econòmic en la societat europea i espanyola, i, per consegüent, també en la Comunitat Valenciana. Aquest impacte s'ha reflectit, especialment, en l'increment dels costos, principalment energètics per a tots els sectors d'activitat, incloent-hi el turístic. Com a conseqüència, també s'ha produït una important escalada en la inflació amb una forta incidència en els factors de producció de les empreses turístiques. Tot això ha fet que s'hagen posat en marxa diverses mesures de suport directe a les empreses, tant en l'àmbit europeu, nacional, com de la Comunitat Valenciana.  
  
Per tant, aquest programa d'ajudes directes dirigides a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana que participen en el programa de turisme de l'IMSERSO 2022-2023 en el període gener a juny es constituïx en un instrument fonamental per a garantir la viabilitat d'aquest programa i la participació de les empreses en un projecte que al mateix temps que té un caràcter social, com és facilitar les vacances a les persones majors, també resulta bàsic per a garantir la desestacionalització de l'activitat turística i el manteniment de les empreses en els períodes de temporada baixa.  
  
Així doncs, cal incidir en la positiva repercussió que té el programa en la dinamització de l'economia i l'ocupació turística en el territori de la Comunitat Valenciana, com s'ha demostrat en els últims anys.  
  
No obstant això, el decret preveu en l'article 1.b que «les habitacions s'hauran d'haver adscrit al Programa de turisme de l'IMSERSO almenys durant un període mínim de noranta dies l'any 2023, en el període de gener a juny i que correspon a la temporada 2022-2023». Tanmateix, les ajudes convocades no abasten un any complet, tal com es posa de manifest en el mateix títol de la convocatòria, sinó tan sols un període de sis mesos, ja que el programa finalitzava el juny de 2023. Això suposa que part de les empreses potencialment beneficiàries no arriben al nombre mínim de dies.  
Advertida i analitzada aquesta situació, es constata que el mínim de dies exigibles per a estar en el programa haurà de ser de seixanta per a ser coherents amb la realitat de l'activitat i per a garantir l'èxit de la participació de les empreses en el programa de l'IMSERSO, així com l'optimització de la distribució dels fons assignats. Especialment, considerant que hi ha èpoques de temporada alta en el període de referència que interrompen el temps de dedicació dels establiments als usuaris de l'IMSERSO, motiu pel qual es proposa la modificació del decret.  
  
S'han emés tots els informes preceptius per a fer la present tramitació, entre els quals destaquen els informes de l'Advocacia General de la Generalitat, de la Direcció General de Pressupostos, de la Direcció General de Tecnologies de la Informació, de la Direcció General de Fons Europeus i de la Intervenció General.  
Per tot el que s'ha exposat, en virtut del que disposen els articles 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 d'abril, de la Generalitat, i 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, la consellera d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, prèvia deliberació del Consell, en la reunió del 14 de desembre de 2023,  
  
DECRETE  
  
Article 1. Modificació del Decret 196/2023, de 3 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i convocatòria per a la concessió d'ajudes directes dirigides a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana que participen en el programa de turisme de l'IMSERSO 2022-2023 en el període de gener a juny de 2023  
Es modifiquen l'article 1, apartat 2, i l'article 4, apartat 2, del Decret 196/2023, de 3 de novembre, del Consell, que queden redactats en els termes que figuren en l'annex d'aquest decret.  
  
Article 2. Nou termini de sol·licituds  
1. El termini per a la presentació de noves sol·licituds serà de cinc dies hàbils, des de l'endemà de la publicació de la modificació del decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, per a aquells establiments que no compliren els requisits inicials del Decret 196/2023, de 3 de novembre, del Consell, en els mateixos termes previstos en aquest.  
  
Les sol·licituds presentades en el termini inicial són vàlides i produïxen efectes, i no serà necessària una nova sol·licitud.  
  
Article 3. Efectes  
Aquest decret produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 4. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament un recurs de reposició davant de l'òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que disposen els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé un recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10, 44 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 14 de desembre de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
La consellera d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme,  
NURIA MONTES DE DIEGO  
ANNEX  
  
1. Es modifica l'apartat 2 de l'article 1 del Decret 196/2023, de 3 de novembre, del Consell, que queda redactat en els termes següents:  
  
«Article 1. Objecte  
(…)  
2. Aquestes ajudes es concediran atenent el nombre d'habitacions que han estat a la disposició del programa esmentat en el punt anterior i hagen sigut efectivament ocupades. Les habitacions s'hauran d'haver adscrit al Programa de turisme de l'IMSERSO almenys durant un període mínim de seixanta dies l'any 2023, en el període de gener a juny i que correspon a la temporada 2022-2023.  
(…)»  
2. Es modifica l'apartat 2 de l'article 4 del Decret 196/2023, de 3 de novembre, del Consell, que queda redactat en els termes següents:  
  
«Article 4. Persones beneficiàries  
(…)  
2. Hauran d'haver-se utilitzat les habitacions per al desenvolupament del programa durant un període mínim de seixanta dies des de l'1 de gener fins al 30 de juny de 2023; l'establiment ha d'haver mantingut l'adscripció al Programa de turisme de l'IMSERSO en la temporada 2022-2023 i, finalment, les habitacions han d'haver sigut efectivament ocupades.  
(…)»



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Sumario DOGV 9750, del 21-12-2023 (2023/12695)

DECRETO 216 /2023, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 196/2023, de 3 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y convocatoria para la concesión de ayudas directas dirigidas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de turismo del IMSERSO 2022-2023 en el periodo enero a junio de 2023.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9750

Fecha DOGV
:   21-12-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/12695

CVE


Fecha del documento
:   14-12-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo](javascript:void(0))

DECRETO 216 /2023, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 196/2023, de 3 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y convocatoria para la concesión de ayudas directas dirigidas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de turismo del IMSERSO 2022-2023 en el periodo enero a junio de 2023. [2023/12695]  
PREÁMBULO  
  
La Generalitat tiene atribuida la competencia exclusiva en materia de turismo, en su ámbito territorial, en el artículo 49.1.12ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. En el ejercicio de dicha competencia, la Comunitat Valenciana se ha dotado, mediante la Ley 15/2018, de 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana (en adelante, Ley 15/2018), del marco legal necesario para la ordenación y la promoción del turismo, promoción que, en su sentido más amplio, abarca también el impulso a la competitividad turística de empresas, servicios, destinos y productos turísticos.  
Con base en ello, el apartado 1 del artículo 45 de la citada Ley 15/2018, referido a las ayudas y subvenciones al sector turístico, e incluido en el título III, relativo al impulso a la competitividad turística, establece que «las acciones de fomento de la actividad turística podrán instrumentarse mediante líneas de ayuda y otorgar subvenciones a los agentes del sector turístico de la Comunitat Valenciana como mecanismo de estímulo para la consecución de los fines de la política turística».  
En base a esa competencia, el pasado 7 de noviembre se publicó Decreto 196/2023, de 3 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y convocatoria para la concesión de ayudas directas dirigidas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de turismo del IMSERSO 2022-2023 en el periodo enero a junio de 2023.  
Entre los requisitos establecidos en el Decreto para acceder a la convocatoria se establece que las habitaciones se deberán haber adscrito al Programa de turismo del IMSERSO al menos durante un mínimo de noventa días en el año 2023, en el periodo de enero a junio y que corresponde a la temporada 2022-2023.  
Tal como se pone de manifiesto en el Decreto, la invasión de Ucrania por parte de Rusia ha producido un importante impacto económico en la sociedad europea y española y, por consiguiente, también en la Comunitat Valenciana. Este impacto se ha reflejado, especialmente, en el incremento de los costes, principalmente energéticos para todos los sectores de actividad, incluido el turístico. Como consecuencia, también se ha producido una importante escalada en la inflación con una fuerte incidencia en los factores de producción de las empresas turísticas. Todo ello ha hecho que se hayan ido poniendo en marcha diversas medidas de apoyo directo a las empresas, tanto a nivel europeo, nacional, como de la Comunitat Valenciana.  
Por tanto, este programa de ayudas directas dirigidas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de turismo del IMSERSO 2022-2023 en el periodo enero a junio, se constituye en un instrumento fundamental para garantizar la viabilidad de dicho programa y la participación de las empresas en un proyecto que al tiempo que tiene un carácter social, como es facilitar las vacaciones a las personas mayores, también resulta básico para garantizar la desestacionalización de la actividad turística y el mantenimiento de las empresas en los periodos de temporada baja.  
Así pues, hay que incidir en la positiva repercusión que el programa tiene en la dinamización de la economía y el empleo turístico en el territorio de la Comunitat Valenciana, como se ha demostrado en los últimos años.  
No obstante, en el decreto se contempla en el artículo 1.b que «las habitaciones se deberán haber adscrito al Programa de turismo del IMSERSO al menos durante un periodo mínimo de noventa días en el año 2023, en el periodo de enero a junio y que corresponde a la temporada 2022-2023». Sin embargo, las ayudas convocadas no abarcan un año completo, tal como se pone de manifiesto en el propio título de la convocatoria, sino tan solo un periodo de seis meses, ya que el programa finalizaba en junio de 2023. Ello supone que parte de las empresas potencialmente beneficiarias no alcancen el número mínimo de días.  
Advertida y analizada esa situación, se constata que el mínimo de días exigibles para estar en el programa deberá ser de sesenta para ser coherentes con la realidad de la actividad y para garantizar el éxito de la participación de las empresas en el programa del IMSERSO, así como la optimización de la distribución de los fondos asignados. Especialmente, considerando que existen épocas de temporada alta en el periodo de referencia que interrumpen el tiempo de dedicación de los establecimientos a los usuarios del IMSERSO, motivo por el que se propone la modificación del decreto.  
Se han emitido todos los informes preceptivos para la tramitación de la presente tramitación, destacando los informes de la Abogacía General de la Generalitat, de la Dirección General de Presupuestos, de la Dirección General de Tecnologías de la Información, de la Dirección General de Fondos europeos y de la Intervención General.  
Por lo expuesto, en virtud de lo que disponen los artículos 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de abril, de la Generalitat, y 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; la consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo y previa deliberación del Consell, en la reunión del 14 de diciembre de 2023,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Modificación del Decreto 196/2023, de 3 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y convocatoria para la concesión de ayudas directas dirigidas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de turismo del IMSERSO 2022-2023 en el periodo enero a junio de 2023  
Se modifican el artículo 1, apartado 2, y el artículo 4, apartado 2, del Decreto 196/2023, de 3 de noviembre, del Consell, que quedan redactados en los términos que figuran en el anexo de este decreto.  
  
Artículo 2. Nuevo plazo de solicitudes  
1. El plazo para la presentación de nuevas solicitudes será de cinco días hábiles, desde el día siguiente al de la publicación de la modificación del decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, para aquellos establecimientos que no cumpliesen los requisitos iniciales del Decreto 196/2023, de 3 de noviembre, del Consell, en los mismos términos previstos en este.  
Las solicitudes presentadas en el plazo inicial son válidas y producen efectos, y no será necesaria una nueva solicitud.  
  
Artículo 3. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana  
  
Artículo 4. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 14 de diciembre de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
La consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo  
NURIA MONTES DE DIEGO  
ANEXO  
  
1. Se modifica el apartado 2 del artículo 1 del Decreto 196/2023, de 3 de noviembre, del Consell, que queda redactado en los siguientes términos:  
«Artículo 1. Objeto  
(…)  
2. Estas ayudas se concederán atendiendo al número de habitaciones que han estado a disposición del programa mencionado en el punto anterior, y hayan sido efectivamente ocupadas. Las habitaciones se deberán haber adscrito al Programa de turismo del IMSERSO al menos durante un periodo mínimo de sesenta días en el año 2023, en el periodo de enero a junio y que corresponde a la temporada 2022-2023.»  
(…)  
2. Se modifica el apartado 2 del artículo 4 del Decreto 196/2023, de 3 de noviembre, del Consell, que queda redactado en los siguientes términos:  
«Artículo 4. Personas beneficiarias  
(…)  
2. Deberán haberse utilizado las habitaciones para el desarrollo del programa durante un periodo mínimo de sesenta días desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2023; el establecimiento debe haber mantenido la adscripción al Programa de turismo del IMSERSO en la temporada 2022-2023 y, finalmente, las habitaciones deben haber sido efectivamente ocupadas.  
(…)»



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