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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 3871, del 06-11-2000 (2000/8313)

ACORD de 26 de setembre de 2000 de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al pla especial de reserva de sòl dotacional a Moncofa.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3871

Data del DOGV
:   06-11-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/8313

CVE


Data del document
:   26-09-2000

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Moncofa](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 26 de setembre de 2000 de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al pla especial de reserva de sòl dotacional a Moncofa. [2000/M8313]
  
Vist l'expedient que fa referència al pla especial de reserva de sòl dotacional a Moncofa, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer. Pel Decret d'alcaldia de 18 d'abril de 2000, es va sotmetre a informació pública el projecte de pla especial per a la reserva de sòl dotacional en la partida del Bovalar, parcel·les 253, 254 i 248, la qual cosa es va fer per mitjà d'edictes inserits en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.749, de 15 de maig de 2000, i en el periòdic de 3 de maig de 2000, durant el termini d'un mes. Durant el període esmentat no hi va haver cap al·legació, i es va aprovar provisionalment el document el 29 de juny de 2000.
  
Segon. El projecte consta de memòria i plànols d'ordenació.
  
Tercer. L'objecte del pla especial és la creació d'una reserva de sòl dotacional en les parcel·les 254, 248 i 253 del polígon 9, junt a la séquia de Belcaire, que sumen una superfície total de 8.863 m².
  
L'emplaçament constitueix un buit creat per l'antiga extracció d'argiles i envoltat per conreus d'horta. Els terrenys en els quals s'implanta aquesta nova reserva no canvien de classificació i es mantenen en la categoria de sòl no urbanitzable comú.
  
Quart. El 14 d'agost de 2000, es va rebre informe de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental en el qual s'indica que «el projecte d'abocador controlat de residus inerts,?, és compatible amb la planificació i els criteris de gestió establerts en el Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana.»
  
El 28 d'agost de 2000 es va rebre un informe de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient en el qual no es troba cap objecció al pla especial per a la reserva de sòl dotacional, sense perjudici de la necessitat de portar a terme els tràmits administratius necessaris per a la consecució del fi últim pretés, que no es posa en qüestió en el present pla especial.
  
Fonaments de dret
  
Primer. En la tramitació del pla especial l'Ajuntament de Moncofa no ha tingut en compte que la disposició addicional tercera de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística estableix que la competència municipal d'acordar el sotmetiment dels plans especials a informació al públic correspon al ple, excepte previsió distinta del reglament orgànic municipal.
  
A partir de la constatació d'aquest fet, ara hem de dilucidar si això ha de tenir algun tipus de conseqüències invalidants que requerisquen la necessitat de retrotraure l'expedient fins al moment anterior a l'obertura de l'exposició al públic de la modificació. Per a això, hem de tenir en compte el que estableix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (d'ara endavant LRJAP). L'article 63.1 de la LRJAP estableix que el defecte de forma només determinarà l'anul·labilitat quan l'acte manca dels requisits formals indispensables per a aconseguir la seua finalitat o done lloc a la indefensió dels interessats.
  
En aquest cas la qüestió de l'òrgan que va acordar sotmetre l'expedient a informació pública implica un defecte de forma que no ha donat lloc a indefensió ni és indispensable per a aconseguir el fi del procediment, atés que l'exposició al públic ha sigut correctament realitzada, a més, el ple, en el moment de l'aprovació provisional, ha pogut resoldre sobre l'expedient, amb la qual cosa igualment s'hauria produït la convalidació, amb conservació d'actes de tràmit anteriors, prevista en els articles 66 i 67 de la LRJAP. Finalment, aquest defecte en la tramitació municipal no té conseqüències invalidants i no impedeix el que es puga ara aprovar el projecte, per la qual cosa la tramitació no ha incorregut en incorrecció greu en compliment del que disposen l'article 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística, d'ara endavant LRAU.
  
Segon. La documentació està completa, segons el que resulta de l'article 24, en relació amb el 27 de la LRAU.
  
Tercer. L'article 12.E de la LRAU preveu la possibilitat que puguen formular-se plans especials que en desenvolupament, complement o, fins i tot, modificació del planejament general, complisquen, entre altres, la funció de crear reserves de sòl dotacional. Segons l'article 24 de la LRAU, aquests plans especials es formalitzaran per mitjà dels documents més adequats al seu objecte específic, i s'han de redactar amb el mateix detall o més que el planejament que complementen o modifiquen. D'altra banda, l'article 11 de la LRAU indica que els plans podran preveure i ordenar reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable.
  
El pla especial tramés per l'Ajuntament de Moncofa es fonamenta en aquests preceptes legals, ja que estableix en sòl no urbanitzable una reserva de sòl dotacional, sobre la qual els organismes sectorials implicats no han presentat cap objecció, per la qual cosa no hi ha cap obstacle que qüestione l'aprovació definitiva del document.
  
Quart. De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, en aquest cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a l'aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta al dictamen previ de la comissió territorial, dictamen que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants tindrà directament efectes de resolució executòria.
  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament el pla especial per a la reserva de sòl dotacional en el sòl no urbanitzable de les Normes Subsidiàries de Moncofa.
  
Contra aquest acord, que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló de la Plana, 26 de setembre de 2000.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



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Sumario DOGV 3871, del 06-11-2000 (2000/8313)

ACUERDO de 26 de septiembre de 2000 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de reserva de suelo dotacional en Moncófar.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3871

Fecha DOGV
:   06-11-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/8313

CVE


Fecha del documento
:   26-09-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Moncofa](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 26 de septiembre de 2000 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de reserva de suelo dotacional en Moncófar. [2000/M8313]
  
Visto el expediente relativo al plan especial de reserva de suelo dotacional en Moncófar, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. Por el Decreto de alcaldía de fecha 18 de abril de 2000, se sometió a información pública el proyecto de plan especial para la reserva de suelo dotacional en la partida del Bovalar, parcelas 253, 254 y 248, lo cual se produjo mediante edictos insertados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.749 de 15 de mayo de 2000 y en el periódico de 3 de mayo de 2000, durante el plazo de un mes. Durante el citado periodo no se produjo alegación alguna, procediéndose a aprobar provisionalmente el documento en fecha 29 de junio de 2000.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos de ordenación.
  
Tercero. El objeto del plan especial es la creación de una reserva de suelo dotacional en las parcelas 254, 248 y 253 del polígono 9, junto a la acequia de Belcaire, que suman una superficie total de 8.863 m².
  
El emplazamiento constituye un hueco creado por la antigua extracción de arcillas y rodeado por cultivos de huerta. Los terrenos en los que se implanta esta nueva reserva no cambian de clasificación, manteniéndose en la categoría de suelo no urbanizable común.
  
Cuarto. En fecha 14 de agosto de 2000, se ha recibido informe de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental en el que se indica que «el proyecto de vertedero controlado de residuos inertes,?, es compatible con la planificación y los criterios de gestión establecidos en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.»
  
En fecha 28 de agosto de 2000, se ha recibido informe de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente en el que no se aprecia objeción alguna al plan especial para la reserva de suelo dotacional, sin perjuicio de la necesidad de llevar a cabo los trámites administrativos necesarios para la consecución del fin último pretendido, que no se pone en cuestión en el presente plan especial.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. En la tramitación del plan especial el Ayuntamiento de Moncófar no ha tenido en cuenta que la disposición adicional tercera de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística establece que la competencia municipal de acordar el sometimiento de los planes especiales a información al público corresponde al pleno, excepto previsión distinta del reglamento orgánico municipal.
  
A partir de la constatación de este hecho, debemos ahora dilucidar si esto ha de tener algún tipo de consecuencias invalidantes que requieran la necesidad de retrotraer el expediente hasta el momento anterior a la apertura de la exposición al público de la modificación. Para ello debemos tener en cuenta lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJAP). El artículo 63.1 de la LRJAP establece que el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados.
  
En el presente caso la cuestión del órgano que acordó someter el expediente a información pública implica un defecto de forma que no ha dado lugar a indefensión ni es indispensable para alcanzar el fin del procedimiento, dado que le exposición al público ha sido correctamente realizada, además, el pleno, en el momento de la aprobación provisional, ha podido resolver sobre el expediente, con lo que igualmente, se habría producido la convalidación, con conservación de actos de trámite anteriores, prevista en los artículos 66 y 67 de la LRJAP. Por lo tanto, este defecto en la tramitación municipal no tiene consecuencias invalidantes, y no impide el que se pueda ahora aprobar el proyecto, por lo que la tramitación no ha incurrido en incorrección grave en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, en adelante LRAU.
  
Segundo. La documentación está completa, según lo que resulta del artículo 24, en relación con el 27 de la LRAU.
  
Tercero. El artículo 12.E de la LRAU contempla la posibilidad de que puedan formularse planes especiales que en desarrollo, complemento o, incluso, modificación del planeamiento general, cumplan, entre otras, la función de crear reservas de suelo dotacional. Según el artículo 24 de la LRAU, estos planes especiales se formalizarán mediante los documentos más adecuados a su objeto específico, debiendo redactarse con igual o mayor detalle que el planeamiento que complementen o modifiquen. Por otro lado, el artículo 11 de la LRAU indica que los planes podrán prever y ordenar reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable.
  
El plan especial remitido por el Ayuntamiento de Moncófar se fundamenta en estos preceptos legales, al establecer en suelo no urbanizable una reserva de suelo dotacional, sobre la cual los organismos sectoriales implicados no han presentado ninguna objeción, por lo que no existe ningún obstáculo que cuestione la aprobación definitiva del documento.
  
Cuarto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la comisión territorial, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente el plan especial para la reserva de suelo dotacional en el suelo no urbanizable de las Normas Subsidiarias de Moncófar.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 26 de septiembre de 2000.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



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