Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 356, del 24-03-1986 (1986/805926)

ORDRE d'11 de març de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, la qual fixa les normes de seguiment de la gestió i modificació dels pressuposts de la Generalitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   356

Data del DOGV
:   24-03-1986

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1986/805926

CVE


Data del document
:   11-03-1986

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

Ordre d'11 de març de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es fixen les normes de seguiment de la Gestió i modificació dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana.  
Segons que disposa l'article cinqué del Decret 9/86, de 10 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, mitjançant el qual es fixen les normes generals de seguiment de la gestió i modificació dels Pressuposts de la Generalitat Valenciana, i a efectes de regular-ne el desplegament i l'aplicació per a l'exercici de 1986, aquesta Conselleria d'Economia i Hisenda considera adient de dictar les normes següents:   
DE L?ÀMBIT D'APLICACIO  
Primera. Ambit d'aplicació.   
J es normes d'aquesta Ordre, en els termes que en cada cas s'estableixen, seran d'aplicació a la gestió i modificació dels Pressuposts de la Generalitat Valenciana i Entitats autònomes de caràcter administratiu.   
DE LA INFORMACIO I SEGUIMENT DE LA GESTIO  
PRESSUPOSTARIA  
Segona. De les despeses de personal.   
1. Cada Conselleria presentarà a la d'Economia i Hisenda una proposta de modificació tècnica de crèdits per a despeses de personal, a fi d'habilitar en cada programa el crèdit fons 117 «Altres despeses de personal no afectades a col·lectiu específic», segons els criteris següents de caràcter general:   
a) L'esmentat crèdit «Altres despeses de personal no afectades a col·lectiu específic» es dotarà mitjançant la minoració dels fons destinats en els restants crèdits de l'article onze, «Sous i salaris», tot prevenint tant noves contractacions, com variacions de nivells retributius.   
b) A la consignació que resulta del crèdit «Altres des peses de personal no afectades a col·lectiu específic», en conseqüència, li correspondrà una plantilla pressupostaria de previsions anuals, per a la qual cosa, i en l'esmentada proposta, hom adjuntarà la revisió (en els susdits termes) de l'annex de dades de personal aprovat en la Llei de Pressuposts per a cada programa.   
c) La contractació de despeses, relativa a la realització de les previsions contemplades en el crèdit fons «Altres despeses de personal no afectades a col·lectiu específic», es tramitarà amb càrrec al crèdit corresponent al règim jurídic del personal origen del compromís. Amb aquesta finalitat, juntament a la remissió del document comptable corresponent a la contractació de la despesa, hom adjuntarà els documents T i T/ de modificació de crèdits, els quals doten el crèdit adient, mitjançant la minoració del crèdit 117.   
Simultàniament, en conseqüència, hom hi adjuntarà la revisió de l'annex de dades de personal   
d) Amb caràcter general, i independentment de la data d'efectivitat de la realització de les previsions, la dotació dels crèdits adients i la subsegüent minoració del crèdit 117, hom l'efectuarà pel cost anual del lloc de treball cobert.   
2. Les modificacions dels annexos de dades de personal per programes, en vigor en cada exercici, seran considerades modificacions del Pressupost, i com a tals, es proposaran a la Conselleria d'Economia i Hisenda segons els criteris següents:   
a) Les dites modificacions que comporten modificació de crèdits es regularan segons el que disposa aquesta Ordre.   
b) Aquelles que no suposen modificació de crèdits es tramitaran com a expedients denominats «Proposta de modificació dels annexos de despeses de personal del programa...», tot incloent la mateixa informació que oferesca l'annex de despeses de personal aprovat en cada legislatura. Així mateix, serà requisit forçós que s'hi adjunten els informes, tant de l'Oficina Pressupostària, com de la Intervenció Delegada, els quals documenten la proposta.   
Tercera. De les despeses de funcionament de la gestió integrada.   
Amb caràcter provisional, fins a l'establiment d'un mecanisme comptable específic, i per a aquells programes corresponents als centres gestors de la despesa, els quals aparesquen relacionats com a «de gestió integrada» en la Llei de Pressuposts de la Generalitat Valenciana, a proposta de cada Conselleria hom habilitarà un crèdit, codificat com a 242 i denominat «despeses de funcionament de gestió integrada», que recollirà la previsió del total de les despeses de funcionament dels esmentats centres.   
El desglossament per subconceptes i la gestió de l'esmentat crèdit seran idèntics a les del crèdit 241 «nous serveis»   
La dotació de l'esmentat crèdit es produirà per la minoració dels restants crèdits del mateix capítol i programa.   
Quarta De la gestió de les transferències corrents i de capital i operacions financeres d'inversió.   
a) De la gestió de les transferències amb caràcter general:   
1. Les diferents Direccions Generals, quatrimestralment, enviaran a la Conselleria d'Economia i Hisenda, dins del primer trimestre, i per a cada un dels crèdits dels capítols quart i seté del pressupost de despeses, una fitxa amb la informació que es recull en el model que figura com annex d'aquesta Ordre.   
2. En l'expedient de convocatòria de qualsevol subvenció o ajuda haurà de constar còpia o certificació del document «A» d'autorització de la despesa, amb indicació expressa del crèdit amb el qual es finança i el seu import, que es destina a atendre les obligacions que es deriven de la convocatòria   
Aquelles convocatòries de subvenció o ajuda, amb càrrec als crèdits del pressupost de despeses de l'exercici de 1986, les quals s'hagen realitzat anteriorment a la data d'efectivitat d'aquesta Ordre, hauran de complimentar en el termini d'un mes els mateixos requisits esmentats en el paràgraf anterior   
3. Els crèdits per a transferències corrents i de capital tindran la condició de nominatius quan de la documentació   
pressupostària aprovada en la llei anual o en la corresponent a les modificacions pressupostàries se'n desprenga de forma inequívoca la seua destinació particular.   
b) Específica de les transferències de capital.   
Les transferències de capital que s'hagen de concedir amb càrrec als Pressuposts de la Generalitat Valenciana, i que no hi tinguen assignació nominativa, precisaran de convocatòria pública en la qual es garantesquen els requisits de concurrència i l'objectivitat en la concessió. Dita convocatòria comprendrà els aspectes següents:   
1. Les normes, terminis i procediments per a la justificació de la utilització de la subvenció.   
2. Presentació per part dels peticionaris d'un programa de treball delimitat temporalment, tot indicant-ne l'evolució per etapes de les realitzacions.   
3. Fixació dels terminis de pagament que es deriven del programa d'execució i justificació per part del beneficiari del compliment de les obligacions que en dimanen de la concessió.   
4. En cas que el preu d'adjudicació del bé, obra o servei per al qual es concedeix la subvenció resultàs inferior al reflectit en la concessió de l'ajuda, l'import d'aquesta es reduirà en la mateixa proporció que es reduesca el preu inicial del bé, obra o servei en qüestió.   
5. El pagament s'ordenarà amb caràcter general, amb la justificació prèvia del compliment de les obligacions determinades en la concessió.   
6. Presentació per part dels particulars, empreses, etc., de l'aval bancari, com a garantia de la subvenció rebuda i amb la finalitat que aquest actue com a garantia en cas que la utilització dels fons siga indeguda.   
7. Les garanties del compliment, per part dels concessionaris, de les subvencions de les obligacions fiscals i davant la Seguretat Social.   
c) Específica d'operacions financeres d'inversió   
Els projectes de finançament a altres mitjançant convenis, amb càrrec a crèdits del capítol VIII, seran considerats per la Conselleria d'Economia i Hisenda, la qual emetrà informe favorable o discrepant. En aquest darrer cos, les discrepàncies seran plantejades al Consell.   
Cinquena. De la comptabilització de les operacions de capital i financeres d'inversió.   
1. La comptabilització de les operacions d'inversió haurà de permetre el seguiment de l'execució dels projectes. Per la qual cosa, cada Conselleria haurà d'anotar els documents comptables tramesos en un Llibre Auxiliar de Comptabilitat de Projectes d'Inversió.   
El Llibre Auxiliar de Comptabilitat de Projectes d'Inversió contindrà, com a mínim, les dades següents:   
a) Aplicació pressupostària.   
b) Número, subnúmero i any de referència del projecte.   
c) Menció expressa si es financia pel Fons de Compensació Interterritorial.   
d) Denominació oficial del projecte.   
e) Municipi on es realitze la inversió.   
f) Anualitat prevista.   
g) Pressupost Autoritzat.   
h) Pressupost Disposat.   
i) Relació de certificacions amb menció de la data, número de document, import de la certificació, acumulat de certificacions i saldo de disposició.   
j) Contractista adjudicatari amb identificació del codi d'identificació fiscal.   
k) Observacions.   
2. Amb els documents comptables amb fase «P», corresponents a projectes finançats amb càrrec al Fons de Compensació Interterritorial, que les Conselleries remetan a la Intervenció General per al seu pagament, s'acompanyarà una còpia d'aquests, dirigida a la Secció de Comptabilitat de l'esmentada Intervenció General, tot indicant-hi en la seva part superior «Justificació de Despeses Finançades pel Fons de Compensació Interterritorial»   
Aquests documents serviran de justificació per a lliurar l'adient certificació davant de la Direcció General de Coordinació amb les Hisendes Territorials del Ministeri d'Economia i Hisenda.   
Sisena. Del seguiment de la gestió de les operacions de capital i financeres d'inversió.   
1. En acabar cada quatrimestre, les Conselleries remetran a la Conselleria d'Economia i Hisenda la documentació següent:   
a) L'estat d'execució dels projectes amb «pressió dels crèdits en fase de disposició i pagaments proposats.   
b) Una proposta de reajustament, si fa el cas, d'anualitats dels projectes no iniciats.   
c) Una proposta, si fa el cas, d'altes de projectes a finançar amb els disponibles de programació que resulten dels reajustaments.   
2. D'acord amb les Conselleries afectades, la Conselleria d'Economia i Hisenda proposarà o resoldrà, segons corresponga, les modificacions del Pressupost necessàries per a la realització de les inversions.   
Setena De les modificacions del Programa d'Inversions que afecten el Pressupost de la Generalitat Valenciana per a 1986.   
1. Tota modificació o substitució de projectes del Programa d'Inversions de la Generalitat Valenciana constitueix una modificació del Pressupost, que serà comunicada a la Conselleria d'Economia i Hisenda. En el termini de deu dies hàbils, aquesta notificarà de la recepció de la modificació o emetrà informe en contra.   
En tot cas, correspondrà al Consell d'aprovar la modificació o substitució de projectes finançats pel Fons de Compensació Interterritorial.   
2. Els requisits necessaris per a la inclusió de projectes en el Programa d'Inversions seran els següents:   
a) Els projectes s'inclouran en el Pressupost de la Generalitat Valenciana per l'import dels crèdits que puguen gestionar-se fins la fase «O» o «OP» dins de cada exercici pressupostari.   
b) Les inversions de la Generalitat hauran de dirigir-se a la consecució dels objectius expressats en el programa a termini mitjà del Govern Valencià.   
c) No podran incloure?s en el Programa d'Inversions projectes que incrementen l'oferta de serveis públics quan hi haja infrautilització d'aquests   
d) En els casos d'adquisicions de gran envergadura, la Conselleria que ho propose haurà d'aportar una memòria de necessitats que especifique i justifique l'adquisició, en el moment de la inclusió en el Programa d'Inversions.   
e) Quan la inversió s'haja d'efectuar sobre un terreny determinat, s'haurà d'aportar certificació que assegure la lliure disponibilitat i l'adeqüada qualificació urbanística d?aquell.   
f) Excepte els casos de finançament finalista, els projectes de transferències de capital a tercers hauran d'aportar l'avantprojecte de convocatòria en el moment de la inclusió en el Programa d'Inversions.   
Vuitena De les modificacions de la relació d'objectius i activitats dels programes aprovats en els Pressuposts.   
1. Les propostes de variacions qualitatives i quantitatives de la relació d?objectius i activitats aprovades per cada programa pressupostari tindran la consideració de modificacions del Pressupost i podran efectuar-se:   
a) Com a conseqüència de modificacions de crèdit.   
b) Com a propostes de modificació que no originen modificació de crèdits, aleshores es proposaran a la Conselleria d'Economia i Hisenda sota l'epígraf «Modificació d'objectiu i activitats del programa ...»   
2. La Conselleria d'Economia i Hisenda, vistes les propostes esmentades, procedirà a les revisions adients o bé en plantejarà al Consell l'aprovació, segons convinga, tot notificant, sempre, a la Conselleria que ho propose l'efectivitat de la modificació proposada.   
DE LES MODIFICACIONS DELS CREDITS  
Novena Tipus de modificació i la seua aprovació.   
1. Segons el contingut de les lleis d'Hisenda Pública i de Pressuposts de la Generalitat Valenciana per a 1986, i a efectes del seu tractament i la seua denominació homogenis, la modificació de crèdit pot ser dels següents tipus:   
a) Crèdits extraordinaris.   
b) Suplements de crèdit.   
c) Habilitacions de crèdit.   
d) Transferències de crèdit.   
e) Generacions de crèdit.   
f) Incorporacions de crèdit.   
g) Anul·lacions de crèdits.   
2. Segons les disposicions de les esmentades lleis, l'aprovació de cada tipus de modificació correspon als òrgans següents:   
Corts Valencianes  
- Crèdits extraordinaris.   
- Suplements de Crèdits.   
Govern Valencià  
- Habilitacions de crèdit que suposen obertura d'un capítol de despesa existent en un programa.   
- Transferències entre crèdits de diferents programes d'una mateixa funció.   
Conselleria d'Economia i Hisenda  
- Habilitacions de crèdit en capítols de despesa dotats pressupostàriament.   
- Transferències entre crèdits d'un mateix programa.   
- Generacions de crèdit.   
- Incorporacions de Romanents.   
- Anul·lacions de crèdit.   
Conselleries i Presidències d'Entitats Autònomes respecte dels seus Pressuposts.   
- Redistribució dels crèdits del capítol segon d'un mateix programa, mitjançant transferències i/o habilitacions.   
- Redistribució dels crèdits, de diferents conceptes d'un mateix article pressupostari, dels capítols quart, seté i vuité, amb les excepcions i requisits derivats de les disposicions d'aquesta Ordre.   
3. Així mateix, els expedients podran referir-se a modificacions tècniques i de la base de dades dels pressuposts, segons el que disposa aquesta Ordre, i l'aprovació de les quals correspondrà, sempre, a la Conselleria d'Economia i Hisenda.   
Deu. Iniciació dels expedients.   
1. Els expedients de modificació de crèdits seran iniciats pels òrgans responsables de la gestió i execució dels programes pressupostaris corresponents.   
2. Si tot fent ús de les seues atribucions, la Conselleria d'Economia i Hisenda inicia una modificació en els crèdits d'una Conselleria determinada, haurà de comunicar-li-la, tot recaptant un informe de l'Oficina Pressupostària corresponent, amb l'elevació prèvia d'aquest al Consell.   
3. Cada expedient de modificació de crèdits contemplarà exclusivament un sol tipus de modificació dels relacionats en l'article nové d'aquesta Ordre. Malgrat tot, podran tramitar se conjuntament, tant transferències i habilitacions de crèdit de capítols dotats pressupostàriament, com generacions i anul·lacions de crèdits.   
Onze. Codificació dels expedients.   
1. Tot expedient es numerarà en la pròpia Conselleria que l'expedesca, tot ajustant-se a l'«pressió numèrica següent:   
 . / . tal que els dos primers dígits «pressaran la Secció afectada i els altres tres restants ordenaran el número d'expedients tramesos per aqueixa Secció (001, 002, 003, ...) de manera que la Conselleria d'Economia i Hisenda els rebrà amb numeració correlativa; rere la barra s'anotaran les dues darreres xifres de l'exercici econòmic afectat, i els tres darrers dígits els completarà la Direcció General de Pressupostos, tot indicant amb aquests el número que ocupa en el total d'expedients tramesos per totes les Seccions.   
2. En el supòsit contemplat en l'apartat 2 de l'article desé d'aquesta Ordre, la Conselleria d'Economia i Hisenda comunicarà a la Conselleria afectada la corresponent assignació de número d'expedient, evitant així tota duplicitat en la numeració.   
Dotze. Documentació i contingut de caràcter general.   
Tot expedient de modificació de crèdits, independentment de quanta documentació o informes es consideren adients, necessàriament contindrà:   
1. Proposta o Resolució, segons vinga del Conseller o autoritat en qui haja delegat reglamentàriament, havent de quedar clar, tant en una, com en altra, el tipus de modificació, l'import global i els programes afectats.   
2. Un informe de l'Oficina Pressupostària, tot complimentant en les fitxes que figuren en l'Annex com IOP, subscrit pel responsable d'aquesta i que contindrà els punts següents:   
1r. Origen i necessitat de la modificació.   
2n. Incidència en els objectius i activitats del programa   
Es raonarà en aquest punt la incidència de la modificació respecte del compliment dels objectius i del desplegament de les activitats.   
Si de la incidència referida es desprén la necessitat de variar la relació dels objectius i/o activitats programades, es complimentarà la fitxa que figura en l'Annex com MP, per a cada objectiu afectat.   
3r. Estudi i proposta de finançament.   
Aquest punt es complimentarà tan sols quan es tracte de propostes de generació o anul·lació de Crèdit, crèdits extraordinaris o suplements de crèdit, tot exposant de forma detallada la proposta de finançament, la qual, de forma ineludible, farà referència a la documentació que, com a justificant, s'adjunte com annex a l'expedient.   
3. Un informe de la Intervenció Delegada, que contindrà   
- Descripció de la modificació (tipus, import i programa)   
- Normes legals en què es recolza.   
- Possibilitat de minorar, si fa el cas, els crèdits proposats, per no estar aquests compromesos.   
- Totes les consideracions que entenga oportunes a efectes del tractament de la modificació.   
4. Detall dels crèdits a modificar.   
La relació dels crèdits afectats es detallarà en les fitxes d'altes i/o baixes que figuren en l'Annex com a MC, amb les precissions següents:   
a) En la columna «aplicacions» es relacionaran els crèdits per aquest ordre: Secció, Serveis, Concepte i Programa.   
b) Les columnes d'aplicacions, imports i total per programa hauran de sumar-se tot detallant els totals en els espais reservats a aquest efecte.   
c) Cas de què la quantitat de crèdits a relacionar excedisca de la capacitat d'una fitxa MC, hom utilitzarà tantes com fora necessari, havent de contenir cadascuna d'elles tant les signatures preceptives, com els totals de les columnes considerades independentment.   
Tretze. Consideracions específiques.   
1. Sense perjudici de la remissió preceptiva de les corresponents Resolucions produïdes per aquells expedients de modificació, l'autorització dels quals siga competència de les Conselleries o Entitats Autònomes, la Conselleria d'Economia i Hisenda podrà sol·licitar guanta informació crega necessària per a l'oportuna instrumentació.   
2. Tota proposta o Resolució que tracte de minorar crèdits, que prèviament hagen estat habilitats o augmentats, o be d'augmentar crèdits que hagen seguí objecte de minoració o anul·lació, haurà de contindre en el punt primer de l'informe preceptiu de l'Oficina Pressupostària (IOP) les raons que justifiquen la modificació de cadascun dels esmentats crèdits.   
3. De les modificacions que afecten a crèdits de operacions de capital i financeres d'inversió.   
a) A tota proposta o Resolució de modificació de crèdits dels capítols VI «Inversions reals», VII «Transferències de capital» i VIII «Actius financers» hom hi adjuntarà, a més de la documentació general, les fitxes normalitzades de modificació de projectes que figuren en l'annex d'aquesta Ordre.   
b) Correspondrà al Consell aprovar les modificacions de crèdits que afecten a projectes finançats pel Fons de Compensació Interterritorial.   
c) Si la modificació comporta la proposta d'inclusió de nous projectes, es complimentarà la fitxa «d?Altes de projectes en el Programa d'Inversions», que figura en l'annex d'aquesta Ordre.   
4. De les propostes de modificació de crèdits dels capítols quart i seté.   
a) Les propostes i Resolucions de modificació de crèdits dels capítols quart i seté inclouran com a documentació específica la fitxa actualitzada que figura en l'annex, per a cadascun dels crèdits afectats.   
b) Les propostes que indaguen minoració de crèdits per a transferències de caràcter nominatiu seran elevades per a què el Consell les aprove, i inclouran una memòria que acredite la possibilitat de variació del compromís programat.   
5. De les propostes de generació de crèdits.   
Complementàriament a allò disposat amb caràcter general en aquesta Ordre, les propostes de generació de crèdits inclouran la documentació següent:   
a) Generacions per ingressos de caràcter finalista. Justificació raonada, en el punt I de l'Informe de l'Oficina Pressupostària, de què els crèdits la generació dels quals es proposa, garantitzen l'assoliment dels fins objecte de l'ingrés.   
Així mateix s?acompanyarà de documentació fefaent de l'existència del dret a l'ingrés, així com de les condicions i terminis en què aquest es produirà.   
b) Generacions per ingressos de caràcter no finalista. Hom acompanyarà còpies de les cartes de pagament, justificants de la recepció de l'ingrés.   
c) Generacions per recaptació de taxes i altres ingressos. Segons els estats de recaptació podran proposar-se generacions o anul·lacions de crèdit d'ençà el segon trimestre; les propostes inclouran una memòria que analitze l'estat d?execució del conjunt dels ingressos gestionats per la Conselleria.   
6. De les modificacions dels crèdits per a despeses de personal.   
a) Les propostes de modificació de crèdits del capítol primer inclouran en l'informe de l'Oficina Pressupostària una memòria que analitze la repercusió en exercicis futurs de la consolidació de la despesa objecte de la proposta. Així mateix hom inclourà en la memòria un apartat específic que analitze la incidència de la modificació en la plantilla pressupostària vigent, tot adjuntant, si fa el cos, una proposta de modificació d'aquesta, en la qual es facilitarà la mateixa informació que oferesca l'annex de despeses de personal aprovat en cada legislatura.   
b) Serà requisit indispensable per procedir a la tramitació d'aquests expedients que l'informe de la Intervenció Delegada acredite, tant l'existència de crèdit disponible suficient, com la inexistència de compromisos de despesa en curs de tramitació amb càrrec als crèdits a minorar.   
7. De les modificacions tècniques i de la base de dades. Hom entendrà com a modificacions tècniques i de la base de dades, tot denominant-les «Modificacions Tècniques», aquestes:   
1. Les derivades d'errors comesos en l'adscripció a crèdits pressupostaris dels guanys del personal, respecte a la interpretació de les seues categories i nivells, conceptes retributius, règim jurídic o adscripció als programes.   
2. Les derivades de les variacions en la classificació econòmica, les quals considere la Intervenció General adient d'efectuar.   
3. Les derivades d'errors en l'adscripció al crèdit pressupostari, en contradicció amb el tenor literal corresponent, que figura en els models descriptius dels programes aprovats com a documentació annexa a la Llei de Pressupostos anual.  
Catorze. De la instrumentació de les modificacions de crèdit  
Les modificacions de crèdits no seran executives fins el moment en el qual, mitjançant la Intervenció General, hom les anote en la Comptabilitat Principal de la Generalitat Valenciana.   
La dita anotació haurà de comunicar-se a la Direcció General de Pressupostos, a la Conselleria interessada i a la Intervenció Delegada en dita Conselleria.   
València a 11 de març de 1986.   
El Conseller d?Economia i Hisenda,  
ANTONI BIRLANGA I CASANOVA   
Veure imatge



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 356, del 24-03-1986 (1986/805926)

ORDEN de 11 de marzo de 1985, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se fijan las normas de seguimiento de la gestión y modificación de los presupuestos de la Generalidad Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   356

Fecha DOGV
:   24-03-1986

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1986/805926

CVE


Fecha del documento
:   11-03-1986

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

Orden de 11 de marzo de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se fijan las normas de seguimiento de la Gestión y modificación de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
En virtud de lo dispuesto en el artículo quinto del Decreto 9/86 de 10 de febrero del Consell de la Generalidad Valenciana, por el que se fijan las normas generales de seguimiento de la gestión y modificación de los Presupuestos de la Generalidad Valenciana, y al efecto de regular el desarrollo y la aplicación del mismo para el ejercicio de 1986, esta Consellería de Economía y Hacienda ha tenido a bien dictar las siguientes normas:   
DEL AMBITO DE APLICACION  
Primera. Ambito de aplicación.   
Las normas de esta Orden, en los términos que en cada caso se establecen serán de aplicación a la gestión y modificación de los Presupuestos de la Generalidad Valenciana y Entidades autónomas de carácter administrativo.   
DE LA INFORMACION Y SEGUIMIENTO DE LA GESTION PRESUPUESTARIA  
Segunda. De los gastos de personal.   
1. Cada Consellería presentará a la de Economía y Hacienda una propuesta de modificación técnica de créditos para gastos de personal, a fin de habilitar en cada programa el crédito fondo 117 «Otros gastos de personal no afectados a colectivo específico», bajo los siguientes criterios de carácter general:   
a) El citado crédito «Otros gastos de personal no afectados a colectivo específico» se dotará mediante minoración de los fondos destinados, en los restantes créditos del artículo once «Sueldos y salarios», a la previsión tanto de nuevas contrataciones, como de variaciones de niveles retributivos.   
b) A la consignación resultante del crédito «Otros gestos de personal no afectados a colectivo específico», corresponderá, en consecuencia, una plantilla presupuestaria de previsiones anuales, para lo cual, y en la citada propuesta, se adjuntará la revisión, en tales términos, del anexo de datos de personal aprobado en la Ley de Presupuestos, para cada programa.   
c) La contratación de gastos, relativa a la realización de las previsiones contempladas en el crédito fondo «Otros gastos de personal no afectados a colectivo específico», se tramitará con cargo al crédito correspondiente al régimen jurídico del personal origen del compromiso. A tal fin, conjuntamente a la remisión del documento contable correspondiente a la contratación del gasto, se adjuntarán los documentos T y T/ de modificación de créditos, que doten el crédito oportuno, mediante la minoración del crédito 117. Simultáneamente, y en consecuencia, se adjuntará la revisión del anexo de datos de personal.   
d) Con carácter general, e independientemente de la fecha de efectividad de la realización de las previsiones, la dotación de los créditos oportunos y la subsiguiente minoración del crédito 117, se efectuará por el coste anual del puesto de trabajo cubierto.   
2. Las modificaciones de los anexos de datos de personal por programas, en vigor en cada ejercicio, se considerarán modificaciones del Presupuesto y, como tales, se propondrán a la Consellería de Economía y Hacienda bajo los siguientes criterios:   
a) Las citadas modificaciones, que conlleven modificación de créditos, se regularán de acuerdo con lo dispuesto, para tales casos en la presente Orden.   
b) Aquellas que no supongan modificación de créditos, se tramitarán como expedientes denominados «Propuesta de modificación de los anexos de gastos de personal del programa.», comprendiendo la misma información que ofrezca el anexo de gastos de personal aprobado en cada legislatura. Asimismo, será requisito indispensable que se adjunten los informes, tanto de la Oficina Presupuestaria, como de la Intervención Delegada, que documenten la propuesta.   
Tercera. De los gastos de funcionamiento de gestión integrada.  
Con carácter provisional, hasta el establecimiento de un mecanismo contable específico, y para aquellos programas correspondientes a los centros gestores de gasto, que aparezcan relacionados como «de gestión integrada» en la Ley de Presupuestos de la Generalidad Valenciana, a propuesta de cada Consellería se habilitará un crédito, codificado como 242 y denominado «gastos de funcionamiento de gestión integrada», que recogerá la previsión del total de los gastos de funcionamiento de los citados centros.   
El desglose por subconceptos y la gestión del citado crédito serán idénticos a las del crédito 241 «servicios nuevos».   
La dotación del citado crédito se producirá por la minoración de los restantes créditos del mismo capítulo y programas.   
Cuarta. De la gestión de las transferencias corrientes y de capital y operaciones financieras de inversión.   
a) De la gestión de las transferencias con carácter general:   
1. Las diferentes Direcciones Generales remitirán a la Consellería de Economía y Hacienda, dentro del primer cuatrimestre, y para cada uno de los créditos de los capítulos cuarto y séptimo del presupuesto de gastos, una ficha con la información que se recoge en el modelo que figura como anexo de la presente Orden.   
2. En el expediente de convocatoria de cualquier subvención o ayuda deberá constar copia o certificación del documento «A» de autorización del gesto, con indicación expresa del crédito con el que se financia y el importe del mismo que se destina a atender las obligaciones que se derivan de la convocatoria.   
Aquellas convocatorias de subvención o ayuda, con cargo a créditos del presupuesto de gastos del ejercicio de 1986, que se hayan realizado con anterioridad a la fecha de efectividad de la presente Orden, deberán cumplimentar en el plazo de un mes los mismos requisitos citados en el párrafo anterior.   
3. Los créditos para transferencias corrientes y de capital tendrán la condición de nominativos cuando de la documentación presupuestaria aprobada en la Ley anual o en la correspondiente a las modificaciones presupuestarias se desprenda inequívocamente su destino particular.   
b) Específica de las transferencias de capital.   
Las transferencias de capital que hayan de concederse con cargo a los Presupuestos de la Generalidad Valenciana, que no tengan en los mismos asignación nominativa, precisarán convocatoria pública en la que se garanticen los requisitos de concurrencia y objetividad en la concesión. Dicha convocatoria contemplará los siguientes aspectos:   
1. Las normas, plazos y procedimientos para la justificación de la utilización de la subvención.   
2. La presentación, por parte de los peticionarios, de un programa de trabajo delimitado temporalmente, con indicación de la evolución por etapas de las realizaciones.   
3. Fijación de los plazos de pago que se deriven del programa de ejecución y la justificación por parte del beneficiario, del cumplimiento de las obligaciones que dimanen de su concesión.   
4. En caso de que el precio de adjudicación del bien, obra o servicio para el que se concedió la subvención, resultase inferior al reflejado en la concesión de la ayuda, el importe de la misma se reducirá en la misma proporción en que se reduzca el precio inicial del bien, obra o servicio en cuestión.   
5. El pago se ordenará con carácter general, previa justificación del cumplimiento de las obligaciones determinadas en la concesión.   
6. Presentación, por parte de particulares, empresas, etc., del aval bancario, como garantía de la subvención recibida y con el fin de que el mismo actúe como garantía en el caso de que la utilización de los fondos sea indebida.   
7. Las garantías del cumplimiento por parte de los concesionarios de las subvenciones de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.   
c) Específica de operaciones financieras de inversión. Los proyectos de financiación a terceros mediante convenios, con cargo a créditos del capítulo VIII serán sometidos a la consideración de la Consellería de Economía y Hacienda, que emitirá informe en sentido favorable o discrepante. En este último caso, las discrepancias serán planteadas al Consell.   
Quinta. De la contabilización de las operaciones de capital y financieras de inversión.   
1. La contabilización de las operaciones de inversión deberá permitir el seguimiento de la ejecución de los proyectos.   
Para ello, cada Consellería anotará los documentos contables tramitados en un Libro Auxiliar de Contabilidad de Proyectos de Inversión.   
El Libro Auxiliar de Contabilidad de Proyectos de Inversión contendrá, al menos, los siguientes datos:   
a) Aplicación presupuestaria.   
b) Número, subnúmero y año de referencia del proyecto.   
c) Mención expresa si se financia por el Fondo de Compensación Interterritorial.   
d) Denominación oficial del proyecto.   
e) Municipio donde se ejecuta la inversión.   
f) Anualidad prevista.   
g) Presupuesto Autorizado.   
h) Presupuesto Dispuesto.   
i) Relación de certificaciones con mención de la fecha número de documento, importe de la certificación, acumulado de certificaciones y saldo de disposición.   
j) Contratista adjudicatario con identificación de su código de identificación fiscal.   
k) Observaciones.   
2. Con los documentos contables con fase «p», correspondientes a proyectos financiados con cargo al Fondo de Compensación Interterritorial, que se remitan por las Consellerías a la Intervención General para su pago, se acompañará una copia de los mismos, dirigida a la Sección de Contabilidad de la referida Intervención General, indicando, en su parte superior «Justificación de gastos financiados por el Fondo de Compensación Interterritorial». Estos documentos servirán de base para expedir la oportuna certificación ante la Dirección General de Coordinación con Haciendas Territoriales del Ministerio de Economía y Hacienda.   
Sexta. Del seguimiento de la gestión de las operaciones de capital y financieras de inversión.   
1. Al finalizar cada cuatrimestre, las Consellerías remitirán a la Consellería de Economía y Hacienda la siguiente documentación:   
a) El estado de ejecución de los proyectos con expresión de los créditos en fase de disposición y pagos propuestos.   
b) Una propuesta de reajuste, en su caso, de anualidades de los proyectos no iniciados.   
c) Una propuesta, en su caso, de altas de proyectos a financiar con los disponibles de programación que resulten de los reajustes.   
De común acuerdo con las Consellerías afectadas, la Consellería de Economía y Hacienda propondrá o resolverá, según corresponda, las modificaciones del Presupuesto que requiera la ejecución de las inversiones.   
Séptima. De las modificaciones del Programa de Inversiones, que afecten al Presupuesto de la Generalidad Valenciana para 1986.   
1. Toda modificación o sustitución, de proyectos del Programa de Inversiones de la Generalidad Valenciana constituye una modificación del Presupuesto que será comunicada a la Consellería de Economía y Hacienda En el plazo de diez días hábiles, la misma acusará recibo de la modificación o emitirá informe en contra.   
En cualquier caso, la aprobación de la modificación o sustitución, de proyectos financiados por el Fondo de Compensación Interterritorial corresponderá al Consell.   
2. Serán requisitos para la inclusión de proyectos en el Programa de Inversiones, los siguientes:   
a) Los proyectos se incluirán Presupuesto de la Generalidad Valenciana por el importe de los créditos que puedan gestionarse hasta la fase O u OP dentro de cada ejercicio presupuestario.   
b) Las inversiones de la Generalidad deberán dirigirse a la consecución de los objetivos expresados en el programa a medio plazo del Gobierno Valenciano.   
c) No podrán incluirse en el Programa de Inversiones proyectos que incrementen la oferta de servicios públicos cuando exista infrautilización de los mismos.   
d) En los casos de adquisiciones de gran envergadura, la Consellería proponente deberá aportar una memoria de necesidades que especifique y justifique la adquisición, en el momento de su inclusión en el Programa de Inversiones.   
e) Cuando la inversión se deba efectuar sobre un terreno determinado, se deberá aportar certificación que asegure la libre disponibilidad, y la adecuada calificación urbanística de aquél.   
f) Salvo en los casos de financiación finalista, los proyectos de transferencias de capital a terceros deberán aportar el anteproyecto de convocatoria en el momento de su inclusión en el Programa de Inversiones.  
Octava. De las modificaciones de la relación de objetivos y actividades de los programas aprobados en los Presupuestos.   
1. Las propuestas de variaciones cualitativas y cuantitativas de la relación de objetivos y actividades aprobados para cada programa presupuestario tendrán la consideración de modificaciones del Presupuesto y podrán efectuarse:   
a) Como consecuencia de modificaciones de crédito.   
b) Como propuestas de modificación que no originen modificación de créditos, en cuyo caso se propondrán a la Consellería de Economía y Hacienda bajo el epígrafe «Modificación de objetivos y actividades del programa...».   
2. La Consellería de Economía y Hacienda a la vista de las propuestas referidas, procederá a las revisiones oportunas o bien planteará al Consell su aprobación, según proceda, notificando, en cualquier caso, a la Consellería proponente, la efectividad de la modificación propuesta.   
DE LAS MODIFICACIONES DE LOS CREDITOS   
Novena. Tipos de modificación y su aprobación.   
1. De acuerdo con el contenido de las leyes de Hacienda Publica y de Presupuestos de la Generalidad Valenciana para 1986, y a efectos de su tratamiento y denominación homogéneos, la modificación de crédito puede ser de los siguientes tipos:   
a) Créditos extraordinarios.   
b) Suplementos de crédito.   
c) Habilitaciones de crédito.   
d) Transferencias de crédito.   
e) Generaciones de créditos.   
f) Incorporaciones de créditos.   
g) Anulaciones de créditos.   
2. En base a lo dispuesto en las citadas leyes, la aprobación de cada tipo de modificación corresponde a los órganos siguientes:   
Cortes Valencianas.   
-Créditos extraordinarios.   
-Suplementos de Créditos.   
Gobierno Valenciano.   
-Habilitaciones de crédito que supongan apertura de un capítulo de gasto inexistente en un programa.   
-Transferencias entre créditos de diferentes programas de una misma función.   
Consellería de Economía y Hacienda.  
-Habilitaciones de crédito en capítulos de gasto dotados presupuestariamente.   
-Transferencias entre créditos de un mismo programa.  
-Generaciones de crédito.   
-Incorporaciones de Remanentes.   
-Anulaciones de crédito.   
Consellerías y Presidencias de Entidades Autónomas con respecto a sus Presupuestos.   
-Redistribución de los créditos de capítulo segundo de un mismo programa, mediante transferencias y/o habilitaciones.   
-Redistribución de los créditos, de diferentes conceptos de un mismo artículo presupuestario, de los capítulos cuarto, séptimo y octavo, con las excepciones y requisitos derivados de lo dispuesto en la presente Orden.   
3. Asimismo, los expedientes podrán referirse a modificaciones técnicas y de la base de datos de los presupuestos, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Orden, y cuya aprobación corresponderá, en todo caso, a la Consellería de Economía y Hacienda.   
Diez. Iniciación de los expedientes.   
1. Los expedientes de modificación de créditos se iniciarán por los órganos responsables de la gestión y ejecución de los programas presupuestarios correspondientes.   
2. Si en uso de sus atribuciones, la Consellería de Economía y Hacienda inicia una modificación en los créditos de una Consellería determinada, le comunicará dicha iniciación y recabará, un informe de la Oficina Presupuestaria correspondiente, previamente a la elevación del mismo al Consell.   
3. Cada expediente de modificación de créditos, contemplará, exclusivamente un solo tipo de modificación, de los relacionados en el artículo noveno de la presente Orden. No obstante, podrán tramitarse conjuntamente, tanto transferencias y habilitaciones de crédito de capítulos dotados presupuestariamente, como generaciones y anulaciones de créditos.   
Once. Codificación de los expedientes.   
1. Todo expediente se numerará en la propia Consellería que lo expide, ajustándose a la siguiente expresión numérica: \_\_\_\_\_/\_\_\_\_\_ de forma que los dos primeros dígitos expresarán la Sección afectada y los tres dígitos siguientes ordenarán el número de expedientes tramitados por esa Sección (001, 002, 003, ...) de modo que la Consellería de Economía y Hacienda los recibirá con numeración correlativa, tras la barra, se anotarán las dos últimas cifras del ejercicio económico afectado, y los tres últimos dígitos, los completará la Dirección General de Presupuestos, indicando con los mismos el número que ocupa en el total de expedientes tramitados para todas las Secciones.   
2. En el supuesto contemplado en el apartado 2 del artículo décimo de la presente Orden, la Consellería de Economía y Hacienda comunicará a la Consellería afectada, la correspondiente asignación de número de expediente evitando con ello duplicidad en la numeración.   
Doce. Documentación y contenido de carácter general.   
Todo expediente de modificación de créditos, independientemente de cuanta documentación o informes se consideren oportunos, necesariamente contendrá:   
1. Propuesta o Resolución, según proceda, del Conseller, o autoridad en quien hubiese delegado reglamentariamente, debiendo quedar identificados tanto en la una como en la otra, el tipo de modificación, el importe global y los programas afectados.   
2. Un informe de la Oficina Presupuestaria, cumplimentando en las fichas que figuran en el Anexo como IOP, suscrito por el responsable de la misma y que contendrá los siguientes puntos:   
1. Origen y necesidad de la modificación.   
2. Incidencia en los objetivos y actividades del programa.   
Se razonará en este punto la incidencia de la modificación en base al cumplimiento de los objetivos y al desarrollo de las actividades.   
Si de la incidencia referida se desprende la necesidad de variar la relación de los objetivos y/o actividades programados, se cumplimentará la ficha que figura en el Anexo como MP, para cada objetivo afectado   
3. Estudio y propuesta de financiación   
Este punto se cumplimentará únicamente cuando se trate de propuestas de generación o anulación de créditos, créditos extraordinarios o suplementos de crédito, exponiendo detalladamente la propuesta de financiación, la cual, ineludiblemente, hará referencia a la documentación que, como justificante, se adjunte como anexo al expediente.   
3. Un informe de la Intervención Delegada, que contendrá:   
-Descripción de la modificación (tipo, importe y programa).   
-Normas legales en que se basa.   
-Posibilidad de minorar, en su caso, los créditos propuestos, por no estar éstos comprometidos.   
-Cuantas consideraciones estime oportunas a efectos del tratamiento de la modificación.   
4. Detalle de los créditos a modificar.   
La relación de los créditos afectados se detallará en las fichas de altas y/o bajas, que figuran en el Anexo como MC, con las siguientes precisiones:   
a) En la columna «aplicaciones», se relacionarán los créditos, indicando por el siguiente orden: Sección, Servicios, Concepto y Programa.   
b) Las columnas de aplicaciones, importes y total por programa deberán sumarse, detallando los totales en los espacios reservados al efecto.   
c) Si la cuantía de créditos a relacionar excede de la capacidad de una ficha MC, se utilizarán tantas como fuere necesario, debiendo contener cada una de ellas tanto las firmas preceptivas, como los totales de las columnas consideradas independientemente.   
Trece. Consideraciones específicas.   
1. Sin perjuicio de la preceptiva remisión de las correspondientes Resoluciones a que dieran lugar aquellos expedientes de modificación, cuya autorización sea competencia de las propias Consellerías o Entidades Autónomas, la Consellería de Economía y Hacienda podrá solicitar cuanta información considere necesaria para la oportuna instrumentación.   
2. Toda propuesta o Resolución, que trate de minorar créditos, que previamente hayan sido habilitados o aumentados, o bien aumentar créditos que hayan sido objeto de minoración o anulación, deberá contener en el punto 1 del preceptivo informe de la Oficina Presupuestaria (IOP), las razones que justifican la modificación de cada uno de tales créditos.   
3. De las modificaciones que afecten a créditos de operaciones de capital y financieras de inversión.   
a) A toda propuesta o Resolución de modificación de créditos de los capitales VI «Inversiones reales», VII «Transferencias de capital» y VIII «Activos financieros» se adjuntará, además de la documentación general, las fichas normalizadas de modificación de proyectos que figuran en el anexo de la presente Orden.   
b) La aprobación de las modificaciones de créditos que afecten a proyectos financiados por el Fondo de Compensación Interterritorial corresponderá al Consell:   
c) Si la modificación conlleva la propuesta de inclusión de nuevos proyectos, se cumplimentará asimismo la ficha de «Altas de proyectos en el Programa de Inversiones», que figura en el anexo de la presente Orden.   
4. De las propuestas de modificación de créditos de los capítulos cuarto y séptimo.   
a) Las propuestas y Resoluciones de modificación de créditos de los capítulos cuarto y séptimo, incluirán como documentación específica, la ficha actualizada que figura en el anexo para cada uno de los créditos afectados.   
b) Las propuestas que incluyan minoración de créditos para transferencias de carácter nominativo se elevarán a la aprobación del Consell, e incluirán una memoria que acredite la posibilidad de variación del compromiso programado.   
5. De las propuestas de generación de créditos.   
Complementariamente a lo dispuesto con carácter general en la presente Orden, las propuestas de generación de créditos incluirán la siguiente documentación:   
a) Generaciones por ingresos de carácter finalista.   
Justificación razonada, en el punto 1 del Informe de la Oficina Presupuestaria, de que los créditos cuya generación se propone, garantizan la consecución de los fines objeto del ingreso. Se acompañará asimismo, documentación fehaciente de la existencia del derecho al ingreso, así como de las condiciones y plazos en que el mismo se producirá.  
b) Generaciones por ingresos de carácter no finalista. Se acompañarán copias de las cartas de pago, justificantes de la recepción del ingreso.   
c) Generaciones por recaudación de tasas y otros ingresos.   
En base a los estados de recaudación, podrán proponerse generaciones o anulaciones de crédito a partir del segundo trimestre; las propuestas incluirán una memoria que analice el estado de ejecución del conjunto de los ingresos gestionados por la Consellería   
6. De las modificaciones de los créditos para gastos de personal   
a) Las propuestas de modificación de créditos del capítulo primero incluirán en el informe de la Oficina Presupuestaria una memoria que analice la repercusión en ejercicios futuros de la consolidación del gasto objeto de la propuesta. Asimismo, se incluirá en la memoria un apartado especifico, que contemple la incidencia de la modificación en la plantilla presupuestaria vigente, adjuntando, en su caso, propuesta de modificación de ésta, en la que se facilitará la misma información que ofrezca el anexo de gastos de personal aprobado en cada legislatura.   
b) Será requisito indispensable para proceder a la tramitación de estos expedientes, que el informe de la Intervención Delegada acredite, tanto la existencia de crédito disponible suficiente, como la inexistencia de compromisos de gasto en curso de tramitación con cargo a los créditos a minorar.   
7. De las modificaciones técnicas y de la base de datos.   
Se entenderán como modificaciones técnicas y de la base de datos, y se denominarán «Modificaciones Técnicas», las siguientes:   
1. Las derivadas de errores cometidos en la adscripción, a créditos presupuestarios de los devengos del personal, en cuanto a la interpretación de sus categorías y niveles, conceptos retributivos, régimen jurídico o adscripción a los programas.   
2. Las derivadas de las variaciones en la clasificación económica que considere oportuno efectuar la Intervención General.   
3. Las derivadas de errores en la adscripción al crédito presupuestario, en contradicción con el tenor literal correspondiente, que figura en los modelos descriptivos de los programas aprobados como documentación anexa a la Ley de Presupuestos anual.   
Catorce. De la instrumentación de las modificaciones de crédito.   
Las modificaciones de créditos no serán ejecutivas, hasta el momento en que, por la Intervención General, se proceda a su anotación en la Contabilidad Principal de la Generalidad Valenciana. Dicha anotación habrá de comunicarse a la Dirección General de Presupuestos, a la Consellería interesada y a la Intervención Delegada en tal Consellería.   
Valencia a 11 de marzo de 1986.   
El Conseller de Economía y Hacienda,  
ANTONIO BIRLANGA CASANOVA  
Ver imagen



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML