Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6364)

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 78/18-EAE Calp.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8873

Data del DOGV
:   04-08-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/6364

CVE


Data del document
:   27-07-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 78/18-EAE Calp. [2020/6364]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 78/18-EAE Calp.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural del Penyal d'Ifac.  
Promotor: Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals  
Autoritat Substantiva: Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Localització: Municipi de Calp (Alacant)  
Expedient: 078-2018-EAE  
La comissió d'avaluació ambiental, en sessió realitzada el 31 d'octubre de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural del Penyal d'Ifac en el terme municipal de Calp, en els termes següents:  
  
En data 17 de desembre de 2018 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals (PPFI) del Parc Natural del Penyal d'Ifac en el terme municipal de Calp (Alacant).  
  
Documentació aportada  
En data 17 de desembre de 2018 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals la següent documentació en format digital: esborrany de la revisió del pla, document inicial estratègic, documentació del vigent pla, informe del procediment de revisió i pla.  
  
La documentació aportada s'ajusta formalment al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Planejament vigent  
El Parc Natural del Penyal d'Ifac compta amb un Pla bàsic de prevenció d'incendis aprovat per Resolució d'1 de juny de 2006 del conseller de Territori i Habitatge.  
A continuació es resumeixen les actuacions que comprén el vigent PPIF i el de la seua revisió:  
  
VIGENT PPIF REVISIÓ PPIF  
28 actuacions incloses en un únic pla.  
  
  
Pla d'actuacions prioritàries:  
- Actuació 1.1: L'aprovació del PPFI del parc natural.   
- Actuació 1.2: La dotació d'un equip de tècnics en prevenció d'incendis forestals al parc natural.  
  
- Actuacions 1.3 i 1.4: L'elaboració del Pla local de prevenció d'incendis forestals municipals.  
 16 actuacions (11 en un Pla de prevenció de causes i 5 en un Pla d'infraestructures).  
  
Pla de prevenció de causes:  
- Actuacions 1.1 i 1.2: Difusió de prevenció d'incendis mitjançant jornades de formació i mitjançant difusió a través de fullets i multimèdia.  
- Actuació 1.3: Instal·lació de cartells divulgatius de la normativa de prevenció.  
- Actuació 2.1: Redacció del Pla d'ús recreatiu del parc natural.  
  
- Actuació 2.1 i 4.1: La reincorporació a la legislació sectorial del P.N. de normes de prevenció d'incendis forestals.  
- Actuació 2.3: Ajudes per a l'adaptació de fumerals i paellers de la casa de la Conselleria de Turisme a les normes de seguretat.  
- Actuació 2.4: Incorporació del tossal de la Figuereta i de la cala del Penyal al parc natural.  
- Actuació 2.5 i 2.6: Adequació de l'àrea recreativa del tossal de la Figuereta.  
- Actuació 3.1: Eliminació de restes i abocaments no controlats.  
- Actuacions 5.1 i 5.2: Tractament de la vegetació en el pàrquing i cunetes.  
  
- Actuació 6.1: Manteniment del vial existent dins del parc.  
- Actuacions 6.2 i 6.3: relatives a la xarxa hídrica.  
- Actuacions 7.1, 7.2, 7.3 i 7.4: relacionades amb la vigilància, principalment en la formació de personal.  
- Actuacions 8.1, 8.2 i 8.3: Disseny i impressió de fullets divulgatius.  
- Actuació 8.4: Jornades formatives.  
- Actuacions 8.5, 8.6 i 8.7: Disseny i instal·lació de cartells divulgatius de la norma de prevenció. - Actuació 2.1: L'adaptació de fumerals i paellers de la casa de la Conselleria de Turisme a les normes de seguretat.  
- Actuacions 3.1 i 3.2: Tractament de la vegetació en el pàrquing i cunetes.  
  
- Actuació 4.1: Foment de la redacció/revisió dels plans locals de prevenció d'incendis forestals que han d'elaborar els ajuntaments.  
  
- Actuacions 5.1 i 5.2: Tasques de vigilància i detecció d'incendis forestals establits en el Pla de vigilància preventiva d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana i de voluntariat en prevenció d'incendis.  
- Actuació 6.1: Actualització de la zonificació de risc.  
- Actuació 7.1: Revisió de la normativa sectorial del parc natural per a facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció d'incendis.  
  
Pla d'infraestructures:   
- Actuació 1.1: Elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals.  
- Actuació 2.1: Actuacions silvícoles de millora de les formacions forestals en zones prioritàries per a disminuir la inflamabilitat.  
  
- Actuació: 3.1: Adequació i manteniment del vial.  
- Actuació 4.1: Instal·lació d'un hidrant.  
- Actuació 5.1: Adequació com a àrea recreativa del tossal de la Figuereta.  
  
Coordinació i seguiment.  
  
  
En tots dos casos s'inclou una programació econòmica i temporal de les actuacions, així com fitxes d'aquestes en les quals es descriuen com hauran de ser les actuacions.  
  
Pla actuacions vigent PPIF.  
La demarcació forestal d'Altea disposa d'un pla de prevenció d'incendis forestals aprovat mitjançant Resolució de 2 de juliol de 2013. Les actuacions referents a les infraestructures de la revisió del PPIF del parc natural són les que preveu el PPIF de la demarcació.  
  
Igualment disposa d'un pla d'ordenació dels recursos forestals (PORF) aprovat mitjançant Resolució de 22 d'octubre de 2018. En aquest s'estableix que l'execució dels projectes i programes per a desenvolupar el PORF incorporaran les accions de prevenció d'incendis establides en el PPIF de la demarcació d'Altea.  
No està aprovat el pla local de prevenció d'incendis forestals de Calp.  
La Llei 11/1994, de 27 de desembre d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana estableix en l'article 39 que aquests instruments contindran la programació d'un pla específic de prevenció d'incendis. El Parc Natural del Penyal d'Ifac disposa d'un pla rector d'ús i gestió aprovat mitjançant Decret 260/1993, de 30 de desembre.  
  
  
Objecte de la revisió  
L'objectiu de la revisió és establir quines actuacions del vigent PPIF es prorroguen, actualitzant les característiques de la seua execució i indicant els agents responsables de promoure-les, així com establir noves actuacions que es detecten necessàries. Igualment es descarten algunes del vigent pla en funció de l'anàlisi efectuada.   
La revisió del pla té el contingut següent: s'estructura en un Pla de prevenció de causes i un Pla d'infraestructures, cadascun dels quals inclou actuacions destinades a previndre incendis forestals.  
  
Els principals canvis respecte a l'actual planejament són els següents:  
- L'agrupació de les actuacions relatives a les jornades i difusió mitjançant fullets i la inclusió de la difusió multimèdia (actuacions 1.1 i 1.2 del Pla de prevenció de causes) i la instal·lació de cartells divulgatius de la normativa (actuació 1.3 del Pla de prevenció de causes).  
  
- La substitució de l'actuació relativa a ajudes per a l'adaptació de paellers i fumerals de la casa de la Conselleria de Turisme, per l'execució en si de les actuacions (actuació 2.1 del Pla de prevenció de causes).  
  
- L'agrupació d'actuacions encaminades a facilitar l'elaboració dels plans de prevenció d'incendis forestals (actuació 4.1 del Pla de prevenció de causes).  
- L'agrupació i implementació de les actuacions relatives a vigilància i detecció d'incendis, mitjançant la referència al Pla de vigilància preventiva de la Comunitat Valenciana (actuació 5.1 del Pla de prevenció de causes) i la inclusió d'una actuació relativa a les ajudes per al voluntariat forestal (actuació 5.2).  
- La inclusió d'una actuació per a la realització d'una anàlisi i zonificació de les tasques de risc d'incendis en l'entorn del Parc natural (actuació 6.1 del pla de prevenció de causes).  
- La inclusió de l'actuació de modificació de la normativa sectorial del parc natural per a facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció (actuació 7.1 del Pla de prevenció de causes).  
- La inclusió de l'elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals (actuació 1.1 del Pla d'infraestructures).  
- Canvi dels vials a mantindre, pel vial que forma part de la xarxa viària òptima, establida en el PPIF de la demarcació d'Altea (actuació 2.1 del Pla d'infraestructures).  
- I l'exclusió de les actuacions relatives a:  
- Incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del parc natural.  
- L'elaboració d'un Pla d'ús recreatiu del parc natural.  
- L'eliminació de punts d'abocament no controlats, que realitzen els ajuntaments.  
- S'introdueix un apartat relatiu a la coordinació i seguiment de les actuacions, en el qual queda inclosa la possibilitat de realitzar reunions de prevenció d'incendis amb el parc natural.  
Es preveu que el contingut del pla es desenvolupe durant els següents 10 anys de la seua revisió.  
  
Pla actuacions silvícoles (polígons rojos) revisió vigent PPIF.   
  
Justificació de la revisió  
D'acord amb el que s'indica en la documentació presentada, el termini previst per a la vigència de l'actual PPIF del Parc Natural del Penyal d'Ifac ha conclòs (10 anys), és necessària la seua revisió de manera que es continue amb el treball de prevenció i establir quines actuacions del vigent pla es prorroguen i actualitzen i quines es descarten, així com la introducció de noves en funció de la seua necessitat o interés. Això s'ha efectuat després de dur a terme una anàlisi del nivell de compliment del vigent pla.  
Gran part de les tipologies d'actuacions previstes en el vigent pla es mantenen en la revisió, si bé en alguns casos s'ha efectuat una reagrupació (per exemple: les actuacions relatives a les jornades i difusió mitjançant fullets i la inclusió de la difusió multimèdia (actuacions 1.1 i 1.2 del Pla de prevenció de causes) i la instal·lació de cartells divulgatius de la normativa (actuació 1.3 del Pla de prevenció de causes). També s'introdueixen noves actuacions no previstes en el vigent pla com per exemple: la realització d'una anàlisi i zonificació de les tasques de risc d'incendis en l'entorn del parc natural (actuació 6.1 del pla de prevenció de causes), la modificació de la normativa sectorial del parc natural per a facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció (actuació 7.1 del Pla de prevenció de causes) o la inclusió de l'elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals (actuació 1.1 del Pla d'infraestructures).  
  
El grau de compliment del vigent pla ascendeix a un 38,5 %. Destaca l'alt grau de compliment en el programa de vigilància i detecció però el nul corresponent a les infraestructures.  
En la fase de revisió del pla s'han efectuat consultes i s'han rebut aportacions de diferents organismes: Diputació d'Alacant, Iberdrola, direcció territorial d'Alacant d'aquesta conselleria, directors conservadors, etc., que s'han utilitzat per a determinar com ha de ser la revisió.   
  
  
Consultes realitzades  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental s'ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 51 de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'aquesta llei.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la proposta de revisió del pla presentada i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es consulta les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
01/02/19 02/08/19 Servei d'infraestructura verda i paisatge, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
01/02/19 25/09/19 Sub. General de Medi Natural: Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits.  
01/02/19 18/02/19 Sub. General de Medi Natural: Servei de Vida Silvestre.  
  
01/02/19 23/07/19 Sub. General de Medi Natural: Servei d'Ordenació i Gestió Forestal.  
01/02/19 18/02/19 Sub. General d'Emergències; Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
01/02/19 22/02/19 Servei d'Explotació de Ports; Sub. General de Ports, Aeroports i Costes; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
01/02/19 24/05/19 Direcció General de Patrimoni Cultural  
04/02/19 27/02/19 Diputació d'Alacant  
04/02/19 Ajuntament de Calp.  
04/02/19 Iberdrola, SAT  
04/02/19 28/03/19 Red Eléctrica, SAU.  
04/02/19 Ecologistes en acció  
 27/05/19 Informe agronòmic; Direcció Territorial d'Alacant  
 31/05/19 Informe veterinari, Direcció Territorial d'Alacant  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es publicaran en la pàgina web següent: www.agroambient.gva.es/eae  
  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (02/08/19): l'informe indica «- que el PPIF conté un pla de prevenció de causes i especialment, un pla d'infraestructures on s'inclou proposta a dur a terme que tindrà influència sobre la infraestructura verda i sobre el paisatge, no s'hi inclouen mesures d'integració paisatgista».  
  
No obstant això, s'haurà de fer constar com a condició en les fitxes de l'annex 3, programes d'actuació del pla d'infraestructures, que per al desenvolupament dels projectes indicats en aquestes l'objecte dels quals siga l'execució d'elements que incidisquen sobre la infraestructura verda i paisatge, que aquest projecte continga el corresponent instrument de paisatge, en aquest cas, estudi d'integració paisatgista: en àrees d'esbargiment d'ús públic (per exemple, adaptació de paellers i fumerals), adequació de punts d'aigua, condicionament de la pista forestal. Tot això d'acord amb el que s'estableix en l'article 6.3 de la LOTUP anteriorment esmentat així com l'article 6.4.b d'aquesta llei que estableix que «els estudis d'integració paisatgística valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge de projecte i actuacions amb incidència en el paisatge i estableixen mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius«.  
- Direcció General de Patrimoni Cultural (24.05.2019): s'informa favorablement.  
- Subdirecció General del Medi Natural (data recepció informes, 22.10.2019):  
- Servei de Vida Silvestre (18.02.2019): s'indica que no hi ha res a informar.  
- Servei d'Espais Naturals Protegits (25.09.2019): es conclou que el pla és compatible amb la normativa de l'espai natural protegit, i no posarà en risc els seus objectius i en la seua aplicació no es preveuen afeccions negatives.  
- Servei Territorial de Medi Ambient (23.07.2019): s'informa favorablement.  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripció de l'àmbit:  
L'àmbit del pla coincideix amb el del Parc Natural del Penyal d'Ifac.  
  
La superfície del parc és de 53,3 hectàrees, i està constituït per una enorme massa calcària d'1 km de longitud que cau de manera escarpada sobre la mar des dels 332 m. d'altitud màxima, i que s'uneix a terra per un istme detrític.  
Respecte a la vegetació destaca la rupícola, present en les zones rocoses i penya-segats, així com la de zones en les quals el sòl està una mica més desenvolupat: pasturatges (espartar, espartar bord i fenàs), romerars i timonedes, i la màquia (coscoll -llentiscle amb margalló). En determinades zones existeix un dosser arbori de pi blanc (Pinus halepensis) sobre aquestes formacions.  
En les comunitats rupícoles són de destacar aquelles amb una major influència de la salinitat com les limònium (Limonium sp.) i més pròximes al nivell de la mar i, per damunt d'elles, amb menor influència marina, domina la savina (Juniperus phoenicea). En aquelles zones amb menys sòls es presenta un gran nombre d'espècies endèmiques com: Silene hifacensis, Teucrium hifacensis, Centaurea rouyi, Pseudoscabiosa saxatilis, Hippocrepis valentina i Asperula paui.  
  
Els hàbitats de penya-segats amb vegetació de les costes mediterrànies, amb espècies endèmiques de Limonium spp. Són hàbitats d'interés comunitari que estan protegits en el Catàleg Valencià de Flora Amenaçada (art. 19, annex IV del Decret 70/2009, de 22 de maig).  
Respecte a la flora destaquen en perill d'extinció Allium subvillosum (all africà) i Silene hifacensis (silene d'Ifac), i vulnerable Thymus webbianus (timó diànic), d'acord amb el Catàleg Valencià de Flora Amenaçada. Part de la zona està inclosa en el Pla de recuperació de Silene hifacensis.  
En la fauna destaquen:  
- El gasteròpode vermètid Dendropoma lebeche (vulnerable en el Catàleg Espanyol d'Espècies Amenaçades) que forma agregacions compactes en les zones rocoses batudes per la mar.  
- El corb de mar emplomallat (Phalacrocorax aristotelis) considerat vulnerable tant en el Catàleg Espanyol d'Espècies Amenaçades com en el valencià de Fauna Amenaçada.  
- El falcó pelegrí (Falque peregrinus) que figura en els annexos II dels convenis de Berna i Bonn i en l'annex I de la Directiva d'Aus.  
  
L'àmbit de la revisió del pla es troba inclòs pràcticament tot ell en el lloc d'importància comunitària (LIC) i en la zona d'especial protecció d'aus (ZEPA) denominats Penyal d'Ifac i Ifac i litoral de la Marina respectivament.   
Hi ha dues microreserves de flora Penyal d'Ifac-Nord i Nord-est.  
Hi ha registrats dos molt xicotets incendis en 2011 i 2012 en la zona d'afluència de visitants prop del tossal de la Figuereta.  
Gran part de l'àmbit està afectat per risc de despreniment d'acord amb el sistema d'informació geogràfica de la conselleria.  
Hi ha dos béns d'interés cultural en l'àmbit del pla, dos jaciments arqueològics denominats Penyal d'Ifac relatius a antics assentaments humans en la base del penyal d'època ibera, romana i edat mitjana.  
  
Pel nord-oest de l'àmbit discorre la carretera CV-7511 de competència municipal, així com el port de Calp de competència autonòmica.  
  
Pràcticament tot l'àmbit és terreny forestal.  
Anàlisi de la proposta:  
Es procedeix a analitzar la proposta de revisió del pla:  
Respecte a les característiques de la revisió del pla, aquesta manté gran part de les actuacions del vigent pla modificant algunes característiques, descarta altres actuacions i introdueix algunes noves, tal com s'ha indicat anteriorment.   
Els incendis forestals, en cas d'ocurrència generaran efectes negatius en l'espai natural protegit, per la qual cosa l'objecte de l'avaluació ambiental del pla és garantir que el conjunt de les determinacions tenen efectes positius o, en cas d'incertesa dels efectes que es puguen generar en el desenvolupament del pla, establir els criteris i condicions per a eliminar-la o almenys minimitzar-la.  
La revisió del pla vigent selecciona l'alternativa 1 i assumeix infraestructures previstes en el pla de la demarcació forestal d'Altea.  
  
Es tracta d'un pla que constitueix un marc de projectes que, en principi, no estan sotmesos a avaluació d'impacte ambiental. No modifica el model territorial.  
Si bé la regulació normativa d'aquest espai natural constitueix mesures preventives respecte a les actuacions que es plantegen i tenint en compte l'indicat en el DIE respecte a la necessitat d'estudiar i analitzar amb més detall les possibles afeccions en fauna i flora amenaçada, es considera necessari que el pla continga criteris i mesures preventives per a minimitzar la incertesa i evitar les possibles afeccions negatives significatives.  
Aquestes mesures preventives es tindran en compte en les actuacions següents:  
- Actuacions silvícoles de millora de les formacions forestals.  
- Instal·lació d'hidrant en terrenys gestionats per la Generalitat.  
- Manteniment de la pista forestal del parc.  
- Adequació com a àrea recreativa del tossal de la Figuereta.  
- Control de la vegetació en els límits del pàrquing.  
- Control de la vegetació en vies de comunicació.  
Entre les mesures preventives a adoptar s'inclouran almenys:  
- Estudi previ de flora i vegetació d'interés a no afectar.  
- Modificació de la ubicació de l'actuació o traçat d'aquesta, o no execució.  
- Modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques a utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.  
- Abalisament de terrenys per a evitar afeccions.  
- D'un altre tipus.  
Sense perjudici del compliment del que s'estableix en el PRUG, aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració i amb el vistiplau dels serveis tècnics del parc natural, i la seua execució es durà a terme amb la supervisió d'aquests serveis.  
  
Quant a la proposta d'actuació d'adaptació de la normativa del parc a les necessitats d'infraestructures del pla de prevenció d'incendis forestals, que pretén modificar aspectes concrets de les exigències perquè les infraestructures puguen realitzar-se de manera més eficaç, la documentació presentada no concreta el contingut d'aquestes modificacions i no és possible, a priori, determinar si aquesta actuació pot ocasionar afeccions negatives.  
En conseqüència el present IAE no inclou l'avaluació de modificacions de la normativa del parc i l'actuació prevista per a la seua adaptació es considera una recomanació que no tindrà efectes significatius sempre que mantinga o millore el nivell de protecció i conservació que requereix cada zona (hàbitats, espècies, etc.). Les modificacions que es puguen plantejar de la normativa del parc requeriran el seu propi procés d'avaluació ambiental estratègica.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'àmbit del pla és d'un gran valor ambiental com s'ha exposat anteriorment, però les actuacions proposades tenen com a finalitat previndre els incendis forestals, és a dir, conservar els valors naturals de l'àmbit. Les actuacions proposades poden causar en algun cas efectes negatius sobre els valors de l'espai a escala de projecte, si bé es poden adoptar mesures per a previndre'ls, evitar-los o reduir-los, com abans s'ha indicat.  
D'acord amb el document inicial estratègic el traçat de les actuacions previstes no afecta microreserves de flora però se situa dins de l'àmbit de l'àrea de conservació de la Silene hifacensis. L'envergadura de les actuacions no suposa una modificació substancial de l'hàbitat d'aquestes espècies, però sí que pot ocasionar efectes negatius si no es prenen mesures oportunes de minimització de riscos relatives a l'afecció a la vegetació i èpoques adequades per a dur-les a terme.  
Igualment s'indica que en tractar-se d'una zona ZEPA i LIC i en tractar-se l'àmbit d'una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, així com diverses espècies de flora i fauna catalogades com a vulnerables o en perill d'extinció, en la fase de redacció dels projectes de les infraestructures, haurà d'estudiar-se amb més detall la possible afecció puntual a alguns d'ells, així com la presència concreta d'espècies de flora i fauna protegides, especialment d'avifauna, especificant les mesures necessàries que es prendran per a assegurar la no afecció negativa a aquestes espècies i hàbitats.  
Tenint en compte el que s'ha indicat abans quant a les mesures preventives i la proposta del DIE, es considera que les mesures preventives hauran d'aplicar-se als projectes de les actuacions abans indicades.  
Les actuacions poden afectar el paisatge, no obstant això, l'efecte positiu en la conservació de l'espai determina que l'afecció a escala de pla es considere positiva. Han d'adoptar-se les mesures indicades en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge. En qualsevol cas, tant respecte a aquest factor com a la resta (fauna, vegetació, etc.) poden adoptar-se mesures preventives o correctores.  
L'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural indica que el pla és compatible amb els valors del patrimoni cultural, no s'estimen necessàries mesures cautelars o preventives per no haver-hi afecció a aquest.  
Tenint en compte l'anàlisi realitzada, la planificació de prevenció d'incendis forestals d'un espai d'elevat valor ambiental sempre que s'incorporen les mesures necessàries per a previndre els efectes significatius per a la seua materialització (projectes) tindrà un efecte positiu sobre l'espai natural protegit, ja que contribueix a la conservació dels valors del parc (fauna, vegetació, paisatge, etc.).  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la revisió del pla de prevenció d'incendis forestals del parc natural del Penyal d'Ifac en el terme municipal de Calp /Alacant promoguda per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la referida revisió del pla no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la seua tramitació conforme a la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste als condicionants següents:  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva de la revisió del pla s'introduiran en els corresponents apartats d'aquest els condicionants següents:  
  
1.1. Prèviament a l'autorització o aprovació dels projectes per al desenvolupament de les actuacions que a continuació s'indiquen, sense perjudici del compliment del que s'estableix en el PRUG, s'analitzarà la possible afecció sobre vegetació i fauna per a determinar les mesures preventives a adoptar si escau.  
- Actuacions silvícoles de millora de les formacions forestals.  
- Instal·lació d'hidrant en terrenys gestionats per la Generalitat.  
- Manteniment de la pista forestal del parc.  
- Adequació com a àrea recreativa del tossal de la Figuereta.  
- Control de la vegetació en els límits del pàrquing.  
- Control de la vegetació en vies de comunicació.  
Les mesures preventives a adoptar podran consistir en les següents:  
  
- Modificació de la ubicació de l'actuació o traçat d'aquesta, o no execució.  
- Modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques a utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.  
- Abalisament de terrenys per a evitar afeccions.  
- Estudi previ de flora i vegetació d'interés a no afectar.  
- D'un altre tipus.  
Aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració i amb el vistiplau dels serveis tècnics del parc natural, i la seua execució es durà a terme amb la supervisió d'aquests serveis.  
1.2- En les fitxes de l'Annex 3. Programa d'actuació del Pla d'infraestructures s'inclourà com a condicionant que el desenvolupament dels projectes que puguen afectar la infraestructura verda i paisatge elaboraran un estudi d'integració paisatgista d'acord amb el contingut establit en la legislació sectorial vigent.  
1.3. L'adaptació de la normativa del parc a les necessitats d'infraestructures del pla de prevenció d'incendis forestals prevista com a actuació 7.1 del pla de prevenció de causes es considera una recomanació.  
  
Les modificacions que es puguen plantejar de la normativa del parc requeriran el seu propi procés d'avaluació ambiental estratègica.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la revisió del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del decret.  
  
  
Òrgan competent  
La comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la comissió d'avaluació ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del parc natural del Penyal d'Ifac en el terme municipal de Calp, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 11 de novembre de 2019. - El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de juliol de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6364)

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 78/18-EAE Calpe.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8873

Fecha DOGV
:   04-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6364

CVE


Fecha del documento
:   27-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 78/18-EAE Calpe. [2020/6364]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 78/18-EAE Calpe.  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural del Penyal d'Ifac.  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Autoridad Sustantiva: Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Localización: Municipio de Calpe (Alicante)  
Expediente: 078-2018-EAE  
La comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural del Penyal d'Ifac en el término municipal de Calpe, en los siguientes términos:  
En fecha 17 de diciembre de 2018 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales (PPFI) del Parque Natural del Penyal d'Ifac en el término municipal de Calpe (Alicante).  
  
Documentación aportada  
En fecha 17 de diciembre de 2018 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la siguiente documentación en formato digital: borrador de la revisión del plan, documento inicial estratégico, documentación del vigente plan, informe del procedimiento de revisión y plano.  
La documentación aportada se ajusta formalmente a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Planeamiento vigente  
El Parque Natural del Penyal d'Ifac cuenta con un Plan Básico de Prevención de Incendios aprobado por Resolución de 1 de junio de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda.  
A continuación se resumen las actuaciones que comprende el vigente PPIF y el de su revisión:  
  
VIGENTE PPIF REVISIÓN PPIF  
28 actuaciones incluidas en un único plan.  
  
Plan de Actuaciones prioritarias:  
- Actuación 1.1: La aprobación del PPFI del Parque Natural.   
- Actuación 1.2: La dotación de un equipo de técnicos en prevención de incendios forestales en el Parque Natural.  
- Actuaciones 1.3 y 1.4: La elaboración del Plan Local de Prevención de incendios forestales municipales. 16 actuaciones (11 en un Plan de Prevención de Causas y 5 en un Plan de Infraestructuras).  
  
Plan de Prevención de Causas:  
- Actuaciones 1.1 y 1.2: Difusión de prevención de incendios mediante jornadas de formación y mediante difusión a través de folletos y multimedia.  
- Actuación 1.3: Instalación de carteles divulgativos de la normativa de prevención.  
. Actuación 2.1: Redacción del Plan de Uso Recreativo del Parque Natural.  
- Actuación 2.1 y 4.1: La reincorporación a la legislación sectorial del P.N. de normas de prevención de incendios forestales.  
- Actuación 2.3: Ayudas para la adaptación de chimeneas y paelleros de la casa de la conselleria de Turismo a las normas de seguridad.  
- Actuación 2.4: Incorporación del Tossal de la Figuereta y de la Cala del Penyal al Parque Natural.  
- Actuación 2.5 y 2.6: Adecuación del área recreativa del Tossal de la Figuereta.  
- Actuación 3.1:Eliminación de restos y vertidos no controlados.  
- Actuaciones 5.1 y 5.2: Tratamiento de la vegetación en el parking y cunetas.  
- Actuación 6.1: Mantenimiento del vial existente dentro del Parque.  
- Actuaciones 6.2 y 6.3: relativas a la red hidrica.  
- Actuaciones 7.1, 7.2, 7.3 y 7.4: relacionadas con la vigilancia, principalmente en la formación de personal.  
- Actuaciones 8.1, 8.2 y 8.3: Diseño e impresión de folletos divulgativos.  
- Actuación 8.4: Jornadas formativas.  
- Actuaciones 8.5, 8.6 y 8.7: Diseño e instalación de carteles divulgativos de la norma de prevención. . Actuación 2.1: La adaptación de chimeneas y paelleros de la casa de la Conselleria de Turismo a las normas de seguridad.  
- Actuaciones 3.1 y 3.2: Tratamiento de la vegetación en el parking y cunetas.  
- Actuación 4.1: Fomento de la redacción/revisión de los Planes Locales de Prevención de Incendios Forestales que deben elaborar los Ayuntamientos.  
- Actuaciones 5.1 y 5.2: Tareas de vigilancia y detección de incendios forestales establecidos en el Plan de Vigilancia Preventiva de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana y de voluntariado en prevención de incendios.  
- Actuación 6.1: Actualización de la zonificación de riesgo.  
- Actuación 7.1: Revisión de la normativa sectorial del Parque Natural para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención de incendios.  
  
Plan de Infraestructuras:   
- Actuación 1.1: Elaboración de un estudio sobre los puntos estratégicos de gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales.  
- Actuación 2.1: Actuaciones selvícolas de mejora de las formaciones forestales en zonas prioritarias para disminuir la inflamabilidad.  
- Actuación: 3.1: Adecuación y mantenimiento del vial.  
- Actuación 4.1: Instalación de un hidrante.  
- Actuación 5.1: Adecuación como área recreativa del Tossal de la Figuereta.  
Coordinación y seguimiento.  
  
  
En ambos casos se incluye una programación económica y temporal de las actuaciones, así como fichas de las mismas en las que se describen cómo deberán ser las actuaciones.  
  
Plano actuaciones vigente PPIF.  
La Demarcación Forestal de Altea dispone de un Plan de Prevención de Incendios Forestales aprobado mediante Resolución de 2 de julio de 2013. Las actuaciones referentes a las infraestructuras de la revisión del PPIF del Parque Natural son las que contempla el PPIF de la Demarcación.  
Igualmente dispone de un plan de ordenación de los recursos forestales (PORF) aprobado mediante resolución de 22 de octubre de 2018. En el mismo se establece que la ejecución de los proyectos y programas para desarrollar el PORF incorporarán las acciones de prevención de incendios establecidas en el PPIF de la Demarcación de Altea.  
No está aprobado el plan local de prevención de incendios forestales de Calpe.  
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que estos instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios. El Parque Natural del Penyal d'Ifac dispone de un plan rector de uso y gestión aprobado mediante Decreto 260/1993, de 30 de diciembre.  
  
Objeto de la revisión  
El objetivo de la revisión es establecer qué actuaciones del vigente PPIF se prorrogan, actualizando las características de su ejecución e indicando los agentes responsables de promoverlas, así como establecer nuevas actuaciones que se detectan necesarias. Igualmente se descartan algunas del vigente plan en función del análisis efectuado.   
La revisión del plan tiene el siguiente contenido: se estructura en un Plan de Prevención de Causas y un Plan de Infraestructuras, cada uno de los cuales incluye actuaciones destinadas a prevenir incendios forestales.  
Los principales cambios respecto al actual planeamiento son los siguientes:  
- La agrupación de las actuaciones relativas a las jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 1.1 y 1.2 del Plan de prevención de causas) y la instalación de carteles divulgativos de la normativa (actuación 1.3 del Plan de prevención de causas).  
- La sustitución de la actuación relativa a ayudas para la adaptación de paelleros y chimeneas de la casa de la Conselleria de Turismo, por la ejecución en sí de las actuaciones (actuación 2.1 del Plan de prevención de causas).  
- La agrupación de actuaciones encaminadas a facilitar la elaboración de los Planes de Prevención de Incendios Forestales (actuación 4.1 del Plan de prevención de causas).  
- La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios, mediante la referencia al Plan de Vigilancia Preventiva de la Comunitat Valenciana (actuación 5.1 del Plan de prevención de causas) y la inclusión de una actuación relativa a las ayudas para el voluntariado forestal (actuación 5.2).  
- La inclusión de una actuación para la realización de un análisis y zonificación de las tareas de riesgo de incendios en el entorno del Parque Natural (actuación 6.1 del plan de prevención de causas).  
- La inclusión de la actuación de modificación de la normativa sectorial del Parque Natural para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuación 7.1 del Plan de prevención de causas).  
- La inclusión de la elaboración de un estudio sobre los Puntos Estratégicos de Gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1 del Plan de Infraestructuras).  
- Cambio de los viales a mantener, por el vial que forma parte de la red viaria óptima, establecida en el PPIF de la Demarcación de Altea (actuación 2.1 del Plan de Infraestructuras).  
- Y la exclusión de las actuaciones relativas a:  
- Incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del Parque Natural.  
- La elaboración de un Plan de Uso Recreativo del Parque Natural.  
- La eliminación de puntos de vertido no controlados, que realizan los Ayuntamientos.  
- Se introduce un apartado relativo a la coordinación y seguimiento de las actuaciones, en el que queda incluida la posibilidad de celebrar reuniones de prevención de incendios con el Parque Natural.  
Se prevé que el contenido del plan se desarrolle durante los siguientes 10 años de su revisión.  
  
Plano actuaciones selvícolas (polígonos rojos) revisión vigente PPIF.   
  
Justificación de la revisión  
De acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, el plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural del Penyal de Ifac ha concluido (10 años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y actualizan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis del nivel de cumplimiento del vigente plan.  
Gran parte de las tipologías de actuaciones contempladas en el vigente plan se mantienen en la revisión, si bien en algunos casos se ha efectuado una reagrupación (por ejemplo: las actuaciones relativas a las jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 1.1 y 1.2 del Plan de prevención de causas) y la instalación de carteles divulgativos de la normativa (actuación 1.3 del Plan de prevención de causas). También se introducen nuevas actuaciones no contempladas en el vigente plan como por ejemplo: la realización de un análisis y zonificación de las tareas de riesgo de incendios en el entorno del Parque Natural (actuación 6.1 del plan de prevención de causas), la modificación de la normativa sectorial del Parque Natural para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuación 7.1 del Plan de prevención de causas) o la inclusión de la elaboración de un estudio sobre los Puntos Estratégicos de Gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1 del Plan de Infraestructuras).  
El grado de cumplimiento del vigente plan asciende a un 38,5 %. Destaca el alto grado de cumplimiento en el programa de vigilancia y detección pero el nulo correspondiente a las infraestructuras.  
En la fase de revisión del plan se han efectuado consultas y se han recibido aportaciones de diferentes organismos: Diputación de Alicante, Iberdrola, dirección territorial de Alicante de esta Conselleria, directores conservadores, etc., que se han utilizado para determinar cómo debe ser la revisión.   
  
Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de revisión del plan presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
01/02/19 02/08/19 Servicio de infraestructura verde y paisaje, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
01/02/19 25/09/19 Subd. general de medio natural: servicio de gestión de espacios naturales protegidos.  
01/02/19 18/02/19 Subd. general de medio natural: servicio de vida silvestre.  
01/02/19 23/07/19 Subd. general de medio natural: servicio de ordenación y gestión forestal.  
01/02/19 18/02/19 Subd. General de Emergencias; Agencia de Seguridad y Respuesta a las emergencias.  
01/02/19 22/02/19 Servicio de Explotación de Puertos; Subd. General de Puertos, Aeropuertos y Costas; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
01/02/19 24/05/19 Dirección General de Patrimonio Cultural  
04/02/19 27/02/19 Diputación de Alicante  
04/02/19 Ayuntamiento de Calpe  
04/02/19 Iberdrola, SAT  
04/02/19 28/03/19 Red Eléctrica, SAU.  
04/02/19 Ecologistas en acción  
 27/05/19 Informe agronómico; Dirección Territorial de Alicante  
 31/05/19 Informe Veterinario, Dirección Territorial de Alicante  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (02/08/19): el informe indica «?..que el PPIF contiene un plan de Prevención de causas y especialmente, un plan de infraestructuras donde se incluyen propuesta a llevar a cabo que tendrán influencia sobre la infraestructura verde y sobre el paisaje, no incluyéndose en el mismo medidas de integración paisajista».  
No obstante, se deberá hacer constar como condición en las fichas del anexo 3. Programas de actuación del Plan de Infraestructuras, que para el desarrollo de los proyectos en ellas indicados cuyo objeto sea la ejecución de elementos que incidan sobre la infraestructura verde y paisaje, que dicho proyecto contenga el correspondiente instrumento de paisaje, en este caso, estudio de integración paisajista: en áreas de recreo de uso público (por ejemplo, adaptación paelleros y chimeneas), adecuación de puntos de agua, acondicionamiento de la pista forestal. Todo ello de acuerdo a lo establecido en el l artículo 6.3 de la LOTUP anteriormente citado así como el artículo 6.4.b de dicha ley que establece que «los estudios de integración paisajística valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de proyecto y actuaciones con incidencia en el paisaje estableciendo medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos «.  
- Dirección General de Patrimonio Cultural (24.05.2019): se informa favorablemente.  
- Subdirección General del Medio Natural (fecha recepción informes, 22.10.2019):  
- Servicio de vida silvestre (18.02.2019): se indica que no hay nada que informar.  
- Servicio de espacios naturales protegidos (25.09.2019): se concluye que el plan es compatible con la normativa del espacio natural protegido, y no pondrá en riesgo los objetivos del mismo y en su aplicación no se prevén afecciones negativas.  
- Servicio territorial de Medio Ambiente (23.07.2019): se informa favorablemente.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripción del ámbito:  
El ámbito del plan coincide con el del Parque Natural del Penyal d'Ifac.  
La superficie del parque es de 53,3 hectáreas, y está constituido por una enorme masa calcárea de 1 km. de longitud que cae de manera escarpada sobre el mar desde sus 332 m. de altitud máxima, y que se une a tierra por un istmo detrítico.  
Respecto a la vegetación destaca la rupícola, presente en las zonas rocosas y acantilados, así como la de zonas en las que el suelo está algo más desarrollado: pastizales (espartales, albardinales y lastonares), romerales y tomillares, y la maquia (coscojares-lentiscares con palmito). En determinadas zonas existe un dosel arbóreo de pino carrasco (Pinus halepensis) sobre estas formaciones.  
En las comunidades rupícolas son de destacar aquellas con una mayor influencia de la salinidad como las saladillas (Limonium sp.) y más próximas al nivel del mar y, por encima de ellas, con menor influencia marina, domina la sabina negral o mora (Juniperus phoenicea). En aquellas zonas con menos suelos se presenta un gran número de especies endémicas como: Silene hifacensis, Teucrium hifacensis, Centaurea rouyi, Pseudoscabiosa saxatilis, Hippocrepis valentina y Asperula paui.  
Los hábitats de acantilados con vegetación de las costas mediterráneas, con especies endémicas de Limonium spp. Son hábitats de interés comunitario que están protegidos en el Catálogo Valenciano de Flora Amenazada (art. 19, anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo).  
Respecto a la flora destacan en peligro de extinción Allium subvillosum (ajo africano) y Silene hifacensis (silene de Ifac), y vulnerable Thymus webbianus (tomillo diánico), de acuerdo con el Catálogo Valenciano de Flora Amenazada. Parte de la zona está incluida en el Plan de recuperación de Silene hifacensis.  
En la fauna destacan:  
- El gasterópodo vermétido Dendropoma lebeche (vulnerable en el Catálogo Español de especies Amenazadas) que forma agregaciones compactas en las zonas rocosas batidas por el mar.  
- El cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis) considerado vulnerable tanto en el Catálogo Español de Especies Amenazadas como en el valenciano de Fauna Amenazada.  
- El halcón peregrino (Falco peregrinus) que figura en los Anexos II de los Convenios de Berna y Bonn y en el anexo I de la Directiva de Aves.  
El ámbito de la revisión del plan se encuentra incluido prácticamente todo él en el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y en la Zona de Especial Protección de Aves (ZEPA) denominados Penyal d'Ifac e Ifac y litoral de la Marina respectivamente.  
Hay dos microreservas de flora Penyal d'Ifac-Nord i Nordest.  
Hay registrados dos muy pequeños incendios en 2011 y 2012 en la zona de afluencia de visitantes cerca del Tossal de la Figuereta.  
Gran parte del ámbito está afectado por riesgo de desprendimiento de acuerdo con el sistema de información geográfica de la Conselleria.  
Existen dos Bienes de Interés Cultural en el ámbito del plan, dos yacimientos arqueológicos denominados Penyal d'Ifac relativos a antiguos asentamientos humanos en la base del peñón de época íbera, romana y Edad Media.  
Por el noroeste del ámbito discurre la carretera CV-7511 de competencia municipal, así como el puerto de Calpe de competencia autonómica.  
Prácticamente todo el ámbito es terreno forestal.  
Análisis de la propuesta:  
Se procede a analizar la propuesta de revisión del plan:  
Respecto a las características de la revisión del plan, la misma mantiene gran parte de las actuaciones del vigente plan modificando algunas características, descarta otras actuaciones e introduce algunas nuevas, tal y como se ha indicado anteriormente.   
Los incendios forestales, en caso de ocurrencia generarán efectos negativos en el espacio natural protegido, por lo que el objeto de la evaluación ambiental del plan es garantizar que el conjunto de las determinaciones tienen efectos positivos o, en caso de incertidumbre de los efectos que se puedan generar en el desarrollo del plan, establecer los criterios y condiciones para eliminarla o al menos minimizarla.  
La revisión del plan vigente selecciona la alternativa 1 y asume infraestructuras previstas en el plan de la Demarcación Forestal de Altea.  
Se trata de un plan que constituye un marco de proyectos que, en principio, no están sometidos a evaluación de impacto ambiental. No modifica el modelo territorial.  
Si bien la regulación normativa de este espacio natural constituye medidas preventivas respecto a las actuaciones que se plantean y teniendo en cuenta lo indicado en el DIE respecto a la necesidad de estudiar y analizar con más detalle las posibles afecciones en fauna y flora amenazada, se considera necesario que el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Dichas medidas preventivas se tendrán en cuenta en las siguientes actuaciones:  
- Actuaciones selvícolas de mejora de las formaciones forestales.  
- Instalación de hidrante en terrenos gestionados por la Generalitat.  
- Mantenimiento de la pista forestal del Parque.  
- Adecuación como área recreativa del Tossal de la Figuereta.  
- Control de la vegetación en los límites del parking.  
- Control de la vegetación en vías de comunicación.  
Entre las medidas preventivas a adoptar se incluirán al menos:  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- De otro tipo.  
Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el PRUG, estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
En cuanto a las propuesta de actuación de adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales, que pretende modificar aspectos concretos de las exigencias para que las infraestructuras puedan realizarse de modo más eficaz, la documentación presentada no concreta el contenido de dichas modificaciones y no es posible, a priori, determinar si dicha actuación pueden ocasionar afecciones negativas.  
En consecuencia el presente IAE no incluye la evaluación de modificaciones de la normativa del parque y la actuación prevista para su adaptación se considera una recomendación que no tendrá efectos significativos siempre que la misma mantenga o mejore el nivel de protección y conservación que requiere cada zona (hábitats, especies, etc.). Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El ámbito del plan es de un gran valor ambiental como se ha expuesto anteriormente, pero las actuaciones propuestas tienen como finalidad prevenir los incendios forestales, es decir, conservar los valores naturales del ámbito. Las actuaciones propuestas pueden causar en algún caso efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos, como antes se ha indicado.  
De acuerdo con el documento inicial estratégico el trazado de las actuaciones previstas no afecta a microreservas de flora pero se ubica dentro del ámbito del área de conservación de la Silene hifacensis. La envergadura de las actuaciones no supone una modificación sustancial del hábitat de estas especies, pero sí puede ocasionar efectos negativos si no se toman medidas oportunas de minimización de riesgos relativas a la afección a la vegetación y épocas adecuadas para llevarlas a cabo.  
Igualmente se indica que al tratarse de una zona ZEPA y LIC y al tratarse el ámbito de un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, así como diversas especies de flora y fauna catalogadas como vulnerables o en peligro de extinción, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a algunos de ellos, así como la presencia concreta de especies de flora y fauna protegidas, especialmente de avifauna, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
Teniendo en cuenta lo antes indicado al respecto de las medidas preventivas y la propuesta del DIE, se considera que las medidas preventivas deberá aplicarse a los proyectos de las actuaciones antes indicadas.  
Las actuaciones pueden afectar al paisaje, no obstante, el efecto positivo en la conservación del espacio determina que la afección a nivel de plan se considere positiva. Debiendo adoptarse las medidas indicadas en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje. En cualquier caso, tanto respecto a este factor como al resto (fauna, vegetación, etc.) pueden adoptarse medidas preventivas o correctoras.  
El informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural indica que el plan es compatible con los valores del patrimonio cultural, no estimándose necesarias medidas cautelares o preventivas al no existir afección al mismo.  
Teniendo en cuenta el análisis realizado, la planificación de prevención de incendios forestales de un espacio de elevado valor ambiental siempre y cuando se incorporen las medidas necesarias para prevenir los efectos significativos para su materialización (proyectos) tendrá un efecto positivo sobre el espacio natural protegido ya que contribuye a la conservación de los valores del parque (fauna, vegetación, paisaje, etc.).  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación con la revisión del plan de prevención de incendios forestales del parque natural del Penyal d'Ifac en el término municipal de Calpe (alicante) promovida por la dirección general de prevención de incendios forestales, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida revisión del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la revisión del Plan se introducirá en los correspondientes apartados del mismo los siguientes condicionantes:  
1.1. Previamente a la autorización o aprobación de los proyectos para el desarrollo de las actuaciones que a continuación se indican, sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el PRUG, se analizará la posible afección sobre vegetación y fauna para determinar las medidas preventivas a adoptar en su caso.  
- Actuaciones selvícolas de mejora de las formaciones forestales.  
- Instalación de hidrante en terrenos gestionados por la Generalitat.  
- Mantenimiento de la pista forestal del Parque.  
- Adecuación como área recreativa del Tossal de la Figuereta.  
- Control de la vegetación en los límites del parking.  
- Control de la vegetación en vías de comunicación.  
Las medidas preventivas a adoptar podrán consistir en las siguientes:  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
- De otro tipo.  
Estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
1.2. En las fichas del Anejo 3. Programa de actuación del Plan de Infraestructuras se incluirá como condicionante que el desarrollo de los proyectos que puedan afectar a la infraestructura verde y paisaje elaborarán un estudio de integración paisajista de acuerdo con el contenido establecido en la legislación sectorial vigente.  
1.3. La adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales prevista como actuación 7.1 del plan de prevención de causas se considera una recomendación.  
Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la revisión del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la revisión del plan de prevención de incendios forestales del parque natural del Penyal d'Ifac en el término municipal de Calpe, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019. - El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de julio de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML