Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8534, del 24-04-2019 (2019/3284)

RESOLUCIÓ de 13 de març de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 42/18-AIA Carcaixent.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8534

Data del DOGV
:   24-04-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/3284

CVE


Data del document
:   13-03-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Carcaixent](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 13 de març de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 42/18-AIA Carcaixent. [2019/3284]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 42/18-AIA Carcaixent.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 42/2018-AIA.  
Títol: modificació substancial d'AAI per a ampliació i reorganització de la planta de compostatge de Carcaixent (València).  
Òrgan substantiu: Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental (54/14 IPPC).  
Promotor: Depuración de Aguas del Mediterráneo, SL.  
Localització: polígon 46 del terme municipal de Carcaixent (València).  
Antecedents  
Depuración de Aguas del Mediterráneo, SL (d'ara en avant, DAM), explota una planta de compostatge de llots de depuradora en el polígon 46 del terme municipal de Carcaixent (València), en les parcel·les 64 i 65 (21.193 m²). Té accés per la carretera CV-543. Està envoltada d'una zona agrícola i és confrontant amb una depuradora d'aigües residuals urbanes (EDARU), que tracta les aigües residuals dels municipis d'Alzira, Carcaixent, la Pobla Llarga i Villanueva de Castellón. La proximitat a aquesta EDARU (origen dels llots a tractar) i a terrenys agrícoles (destinació del compostat), van justificar en el seu moment la ubicació.  
La planta compta amb autorització ambiental integrada (AAI de l'annex II de la Llei 2/2006), emesa per la Resolució de 4 de maig de 2010 (AAIII/2008/32/46) i per la seua localització en sòl no urbanitzable, amb la declaració d'interés comunitari, que va atribuir l'ús i aprofitament per a activitat de tractament per compostatge de llots de depuradora (resolució de 19.01.2009).  
El projecte va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental davant aquest òrgan ambiental (expedient 184/2007-AIA), a instàncies del Servei Territorial d'Ordenació del Territori. Es preveia una capacitat de compostatge de 18.000 t/any de llots de depuradora d'aigües residuals urbanes i restes de poda. El procés de compostatge comprenia les següents fases: mescla de llots amb agent estructurant; estabilització aeròbica termofílica; cura; garbellament; emmagatzematge. Es va emetre declaració d'impacte ambiental (DIA) mitjançant resolució de 18 de febrer de 2008.  
Introduïts canvis en el projecte, es va emetre resolució complementària a la DIA de 9 de desembre de 2011.  
En 2012, el Servei Territorial va comunicar l'inici de la tramitació de l'AAI per a l'adaptació al règim establit en la Llei 2/2006, de 5 de maig. D'acord amb l'expedient esmentat, se sol·licitava incloure entre els residus a tractar els procedents d'indústries agroalimentàries (restes vegetals i de procedència animal, inclusivament SANDACH) i llots d'indústria agroalimentària, paper, adob de cuir i uns altres, sense modificar la capacitat de tractament de la instal·lació. Aquests s'emmagatzemarien en un depòsit d'acer tancat i es dosarien en el procés. Mitjançant resolució complementària a la DIA de 15 de juny de 2012, es va estimar acceptable la modificació esmentada.  
La instal·lació existent disposa de connexió a la xarxa de proveïment d'aigua potable, a la xarxa de subministrament d'energia elèctrica i al col·lector d'aigües residuals.  
Descripció del projecte  
El projecte que es tramita, té per objecte la reorganització de les instal·lacions existents i l'ampliació de la planta en les parcel·les annexes 139 i 140 del polígon 46, en una superfície de 31.314 m². En el seu disseny, es plantegen com a objectius bàsics: correcta distribució i organització del procés, tenint en compte la seqüència d'aquest, adaptant-lo a les característiques topogràfiques i geotècniques del terreny; adequació estètica a l'entorn, formant un conjunt harmònic tant en aparells com en acabat d'edificis; integració de totes les edificacions dins dels terrenys previstos; dotar les instal·lacions de flexibilitat per a facilitar les maniobres d'operació i dels dispositius necessaris per a limitar olors, vibracions i soroll; incorporar una estació depuradora d'aigües residuals industrials (d'ara en avant, EDARi) compacta; minimitzar les variacions per a reduir les obres necessàries.  
Aquesta ampliació ve motivada pels canvis legislatius en matèria de residus. D'una banda, com a conseqüència de l'entrada en vigor de l'Ordre AAA/1072/2013, ha quedat limitada la tipologia dels llots de depuradora que es poden aplicar en agricultura: només llots de depuració tractats procedents d'estacions depuradores d'aigües residuals urbanes i de depuradores d'aigües residuals industrials d'empreses del sector agroalimentari, excloent-ne per tant la resta de sectors industrials. Així doncs, altres llots de depuradora que per les seues característiques i origen no puguen aprofitar-se, acaben destinats a la seua eliminació en abocador, per a això han de complir igualment determinats paràmetres d'admissibilitat (humitat o carboni orgànic dissolt -COD-, entre altres, segons s'estableix en el Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre), la qual cosa obliga al seu tractament previ.  
Entre les actuacions previstes, s'inclouen:  
- Construcció d'una nova nau de procés per al compostatge (en la zona ampliada), totalment tancada, amb equips automàtics: sistema de càrrega i descàrrega, volteig mecànic, ventilació forçada, control i recirculació de lixiviats, control de temperatura i gasos de procés, tractament de l'aire de procés per a evitar olors.  
- La nau emprada en l'actualitat per al compostatge, passarà a emprar-se per a l'emmagatzematge de compost acabat.  
- Unitat de digestió anaeròbia per al tractament de residus amb elevada càrrega orgànica. Es destinaran a aquesta els llots excedentaris del procés biològic de la nova EDARi i llots fisicoquímics que per les seues característiques siguen adequats per a aquest tipus de procés, així com residus industrials amb elevat contingut en matèria orgànica. La línia de tractament de residus mitjançant digestió anaeròbia disposarà d'un volum total de digestió de 13.200 m³. Aquesta línia de tractament comptarà també amb una unitat de trituració i higienització per al tractament de SANDACH (categories C3 i C2).  
- Sistema d'aprofitament del biogas obtingut en la digestió anaeròbia. S'instal·larà un sistema de dessulfuració del biogas (mitjançant rentada del gas) per al seu posterior aprofitament en un motor de cogeneració o en la caldera de gas. En tots dos casos, l'energia tèrmica s'emprarà en el procés de digestió anaeròbia (calorifugatge dels digestors), en el sistema d'evaporació de l'EDARi o en l'assecatge mecànic de fangs. Es disposarà de dues torxes (1.000 m³/h de capacitat) per a l'eliminació del biogas, en cas d'avaria del sistema d'aprofitament.  
  
- Està previst instal·lar una unitat de cogeneració de combustió interna de 526 kMe per a l'aprofitament del gas produït. L'energia elèctrica produïda s'emprarà en la mateixa instal·lació.  
- Instal·lació d'una EDARi, per al tractament dels lixiviats de planta, conjuntament amb altres residus industrials d'elevat contingut en matèria orgànica. També s'incorporaran els escorreguts de la centrífuga prèvia del procés de compostatge. La bassa d'acumulació de lixiviats existent en l'actualitat serà suprimida, ja que aquest efluent es dirigirà a la nova instal·lació. L'EDARi comptarà amb les següents etapes:  
  
Línia d'aigua: pretractament (trituració, homogeneïtzació i neutralització); homogeneïtzació (dos depòsits per a eliminar puntes de càrrega); tractament primari fisicoquímic (coagulació, floculació i decantació lamel·lar o flotació, evaporació).  
Tractament biològic seguit de decantació secundària lamel·lar.  
Línia de fangs: recirculació i porga (el fang generat en els decantadors lamel·lars s'envia a capçalera del tractament biològic); espesseïdor dinàmic (dels fangs en excés dels decantadors secundaris); arqueta de fangs mixtos i alimentació a digestors; depòsit tampó; sistema d'assecatge tèrmic de fangs (deshidratació); transport i emmagatzematge de fangs deshidratats per al seu posterior enviament a tractament (compostatge o digestió anaeròbia, segons les seues característiques).  
- En la zona ampliada, es preveu la construcció de noves naus per a la realització de les operacions de classificació de residus. Es distingeixen dues zones. L'àrea de selecció, classificació i emmagatzematge de RNP, comptarà amb depòsits per a l'emmagatzematge de residus líquids i una zona per a la recepció, classificació i emmagatzematge. En l'àrea d'emmagatzematge de RP, es disposarà a més de depòsits adequats per a l'emmagatzematge de RNP de productors i gestors intermedis i de les fraccions obtingudes de la classificació. Aquesta àrea comptarà amb una unitat de rentada d'envasos (les aigües de rentada es canalitzaran a l'EDARi). Els residus el tractament dels quals no siga possible en la instal·lació, es disposaran per al seu lliurament a gestor autoritzat. En l'àrea d'emmagatzematge de RP, s'apliquen els criteris del reglament d'emmagatzematge de productes químics, encara que no resulte aplicable obligatòriament.  
S'estima una capacitat de tractament mitjançant compostatge de 345 t/dia. Es gestionaran llots de depuració i altres residus orgànics (66.000 t/any), restes de poda (40.000 t/any) i subproductes d'origen animal (20.000 t/any).  
Es proposa incorporar al sistema de digestió anaeròbia, una proporció de residus perillosos. L'experiència i coneixement del procés mostren que l'addició de determinats residus als fangs de depuració i la seua digestió conjunta en condicions anaeròbies, suposen una millora del procés i un augment del potencial de producció de biogàs. En aquest sentit, d'igual manera que en el procés s'empren reactius amb la consideració de substàncies perilloses, poden emprar-se determinats residus (com ara aigües o llots amb contingut en metanol, àcid acètic i uns altres dissolvents orgànics) que, dosats de manera controlada, optimitzen la producció de biogàs. La planta compta amb un equip de laboratori específic per a la determinació del potencial de producció de biogàs de cosubstrats, amb el qual s'avalua la repercussió en el procés del dosatge de diferents proporcions i mescles.  
  
En el procés de tractament de l'EDARi es proposa la incorporació de residus perillosos de tres grups fonamentals, atenent les seues característiques de perillositat. D'una banda, en la unitat d'evaporació del tractament primari fisicoquímic (que pot treballar per lots) és possible tractar residus ecotòxics (HP14) i corrosius (HP8) i obtindre diferents fraccions (concentrat i escorregut) que, en funció de les seues característiques, s'introduirà en l'EDARi, en la digestió anaeròbia o s'enviarà a valorització. D'altra banda, en el reactor biològic del tractament secundari (que aplica el procés d'estabilització aeròbia mitjançant ventilació prolongada), és possible introduir-hi residus àcids (com àcid fosfòric) o uns altres amb elevat contingut orgànic (com ara metanol o uns altres dissolvents, de caràcter inflamable HP3) que en el dosatge adequat constitueixen nutrients per al procés o una font de carboni en el procés de desnitrificació.  
Després de l'ampliació, la instal·lació comptarà amb la capacitat de tractament següent:  
  
Línia Tipus Capacitat RP Capacitat RNP  
Compostatge R3 345 t/d  
Digestió anaeròbia R3 50 t/d 320 t/d  
EDARi D8, D9, R3 70 t/d 1.430 t/d  
Emmagatzematge i classificació RNP R12 1.500 t  
Emmagatzematge i classificació RP R12 100 t   
  
  
Encara que inicialment s'incloïa en la sol·licitud la gestió de residus biosanitaris, aquesta alternativa ha sigut descartada i no és objecte d'anàlisi.  
Per a l'adequació dels terrenys, es preveu l'execució d'un terraplé a cota 25 msnm (uns 2 m sobre la cota actual). Així mateix, està previst disposar tres tubs de Ø 1.000 mm sota el terraplé per a assegurar el drenatge de la zona. Això elimina el risc d'inundació per a períodes de retorn inferiors a 500 anys.  
No es preveu un augment rellevant del consum d'aigua. En tot cas, la xarxa disposa de capacitat per al seu proveïment. La xarxa de subministrament elèctric de la planta actual, té capacitat suficient per a proveir les noves instal·lacions.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 6 de juny de 2014, es va rebre del Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (d'ara en avant, SPCIC), sol·licitud de suficiència documental relativa a la sol·licitud de modificació substancial de l'AAI de la planta de fabricació de compost a partir de llots de depuradora que promou Depuración de Aguas del Mediterráneo, SL. Aquesta sol·licitud adjuntava cd que conté:  
- Projecte bàsic de l'actuació i resum no tècnic.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Documentació de patrimoni cultural.  
- Estudi acústic.  
- Informe de compatibilitat urbanística.  
- Documentació sobre risc d'accidents greus.  
- Documentació per a l'obtenció de DIC.  
- Estudi d'inundabilitat.  
En data 16 de juny de 2014, aquest òrgan ambiental va emetre un informe en què assenyala que es procedia a iniciar l'avaluació ambiental del projecte sobre la base del Reial decret legislatiu 1/2008, d'11 de gener, per a procedir a la determinació de l'abast de l'estudi d'impacte ambiental (referència 131/2014-AMB). Amb aquest objecte, es va sol·licitar informe en data 16 de juny de 2014 a la Subdirecció General de Medi Natural (en relació amb el PORN de l'Albufera) i a la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques (compatibilitat amb el PATRICOVA, afecció paisatgística i altres competències en matèria d'ordenació territorial).  
Amb data 2 de juliol de 2014, el subdirector general de Medi Natural va remetre un escrit en què assenyala que «no pertoca emetre informe sobre aquest tema, ja que l'actuació no està inclosa en cap dels supòsits que estableix la llei», fent menció a la Llei 11/1994 i la seua modificació per la Llei 5/2013 (referència 285/14 SENP).  
Amb data 25 de novembre de 2014, el subdirector general d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques remet l'informe del Servei d'Ordenació del Territori (referència EI-2014-152 [ANAR-2006-092]). Aquest informe recull, al seu torn, l'informe elaborat per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en matèria d'inundabilitat. Conclou que l'estudi d'inundabilitat no resulta suficient per a concloure la compatibilitat de l'actuació, per la qual cosa es pronuncia en sentit desfavorable.  
Amb data 4 de desembre de 2014, es va emetre l'informe de determinació de l'abast de l'estudi d'impacte ambiental. S'hi incideix en les següents qüestions:  
- La ubicació de la planta compostatge, en zona inundable (PATRICOVA), es va considerar acceptable per la contigüitat amb l'EDAR, els llots de la qual s'han de gestionar.  
- La nova actuació proposa la gestió de residus perillosos i sanitaris, la qual cosa excedeix la tipologia de residus acceptada inicialment i pot resultar incompatible amb el PATRICOVA. L'estudi aportat no és suficient per a valorar aquesta qüestió.  
- En les proximitats se situen elements sensibles com el riu Xúquer i el LIC curs mitjà i baix del Xúquer i la vulnerabilitat d'aqüífers és alta.  
  
- L'actuació proposada podria constituir una nova activitat de gestió de residus, ja que excedeix el mer compostatge de llots de depuradora.  
  
- Es proposa buscar alternatives d'ubicació en sòl industrial.  
Amb data 30 de juny de 2015, a través del Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació es va rebre del promotor:  
- Addenda a l'estudi d'inundabilitat.  
- Escrit de renúncia a la gestió de residus sanitaris, datat l'11 de febrer de 2015 (data d'entrada en registre).  
Amb data 6 de juliol de 2015, aquest òrgan va emetre un informe en què reitera l'informe anterior, en el sentit que la introducció d'activitats addicionals a les previstes en la DIA podria incomplir el sentit d'aquesta.  
Amb data 22 d'octubre de 2015, la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge va remetre còpia de la resolució emesa per aquesta en data 16 d'octubre de 2015, per la qual es resol aprovar l'estudi d'inundabilitat i l'addenda de la modificació substancial de l'AAI per a ampliació i reorganització d'una planta de compostatge a Carcaixent (València).  
El 7 del març de 2018, el Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació va sol·licitar la DIA del projecte, i es va iniciar el present expedient (42/2018-AIA). Per a això, comunicava la realització de la fase d'informació pública del projecte, i adjuntava:  
- Una al·legació, presentada per un particular, veí de la zona, que considera perjudicial sobre la seua propietat l'activitat per insalubre, molesta i perillosa.  
- Informe d'exempció de DIC emés per la Direcció General d'Ordenació del Territori a sol·licitud de l'Ajuntament de Carcaixent.  
La Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge emet sengles informes en matèria urbanística (referència V-66/2017), en relació amb la no necessitat d'una nova DIC per a l'ampliació de l'activitat (22.11.2017) i amb la compatibilitat urbanística de l'activitat (13.12.2017). S'indica que per a l'emissió del primer informe, es va realitzar consulta al Servei de Gestió de Residus, que va emetre un informe en data 17 d'octubre de 2017 en què assenyala la necessitat d'augmentar la capacitat de gestió disponible a la Comunitat Valenciana per al tractament de llots de depuradora. Els informes urbanístics determinen que no és necessària la declaració d'interés comunitari per a l'ampliació de l'activitat existent i que les determinacions dels plans d'acció territorial, en particular el pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana (PDSDCV, que considera prioritària aquest tipus d'instal·lació) i el pla integral de residus de la Comunitat Valenciana (PIRCV, que empara les instal·lacions de gestió de residus urbans com a servei públic essencial), prevalen sobre el planejament municipal.  
  
Amb data 1 d'agost de 2018, el Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació va remetre nova documentació aportada pel promotor: addenda al projecte bàsic i annex en matèria de residus. En aquest document s'actualitza la descripció tècnica del projecte, atés el temps transcorregut des de la presentació del projecte bàsic d'AAI, així com les dades relatives a capacitat de gestió de la planta.  
  
Amb data 9 d'agost de 2018, el Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació va remetre còpia completa de l'expedient d'AAI, amb la finalitat de facilitar qualsevol informació rellevant per a l'avaluació ambiental del projecte. Cal mencionar la documentació següent continguda en l'expedient:  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 28 d'octubre de 2014, de caràcter favorable condicionat al compliment de prescripcions relatives a la impermeabilitat, estanquitat, connexió de sistemes de recollida d'aigües residuals a xarxa, neteja de les instal·lacions i remissió a la normativa d'aplicació (ref 2011VI0246).  
- Estudis d'olors (caracterització olfatomètrica) realitzats en l'activitat el novembre de 2014 i gener de 2016, presentats pel promotor.  
  
- Informe preliminar de sòls contaminats, presentat pel promotor en data 18 de setembre de 2015.  
- Informe de la Secció d'Indústria, de 13 de març de 2018, en què recorda el procediment simplificat de posada en funcionament d'indústries i instal·lacions industrials establit en la Llei d'indústria i el Decret 141/2012, de 28 de setembre, sense perjudici del que estableix la reglamentació tècnica en matèria de seguretat industrial (referència INVARI/2018/32/46).  
- Informes remesos per l'Ajuntament de Carcaixent. El tècnic del servei d'urbanisme, en data 2 de març de 2018, informa que no hi ha cap mena d'inconvenient a acceptar la modificació presentada. En matèria de medi ambient (referència 1537/2018 i data 06.04.2018), s'incideix en la potencial afecció per olors, vectors i recollida d'aigües pluvials.  
  
- La Direcció General de Cultura i Patrimoni, en data 14 de març de 2018, ratifica informe anterior, de caràcter favorable, en què considera que no hi ha afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions (referència 2014/0825-V).  
Mitjançant escrit de data 5 d'octubre de 2018, el Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació remet còpia de nova documentació, incloent-hi pla de distribució de les zones de treball i contestació a l'informe de l'ajuntament, explicatiu del procés i dels sistemes correctors instal·lats.  
Amb data 21 de novembre de 2018, aquest òrgan ambiental va formular sol·licitud al Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació d'aclariment en relació amb la gestió de les aigües de procés i la capacitat de l'EDARU d'assumir aquest abocament, si aquest es realitza a col·lector. Amb data 10 de gener de 2019, el Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació remet un nou informe de l'EPSAR, datat el 10 de desembre de 2018, de caràcter favorable condicionat al compliment de l'article 8 del Reial decret 509/1996, les ordenances municipals d'abocament i garantir les condicions imposades per la normativa vigent; així com no impedir el compliment dels objectius de qualitat fixats en l'autorització d'abocament a DPH emesa per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a l'EDAR receptora.  
  
Afeccions legals  
Les parcel·les estan situades en sòl no urbanitzable del terme municipal de Carcaixent, i resulta aplicable la Llei 5/2014, de 25 de juliol. No s'observen afeccions per vies pecuàries o altres elements que limiten l'ocupació de la parcel·la.  
La zona és inundable, d'acord amb el que s'estableix en el PATRICOVA.  
La planta està situada en l'àmbit del Pla d'ordenació de recursos naturals de la conca hidrogràfica de l'Albufera, regulat pel Decret 96/1995, de 16 de maig.  
Tot això, sense perjudici de les autoritzacions que pertoque obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que resulte d'aplicació.  
Consideracions ambientals  
La planta de valorització de residus, se situa a l'oest del terme municipal de Carcaixent (València). Destaca la presència del riu Xúquer, que discorre en sentit sud-oest-nord-oest i el barranc de Barxeta, a l'est. Un tram del riu ha sigut inclòs en la RN2000 com LIC curs mitjà i baix del Xúquer, de caràcter fluvial. La ribera d'aquests llits constitueix una àmplia plana afectada pel risc d'inundació generat pel riu i els seus barrancs tributaris, dominada per l'ús agrícola, principalment cítrics. Els nuclis urbans de Carcaixent, Alzira, la Pobla Llarga (marge dret), Benimuslem i Alberic (marge esquerre), són els més pròxims a l'actuació. Cogullada (Carcaixent), a uns 1.700 m de distància, és la zona residencial més pròxima, la resta queda a més de 2.000 m.  
  
Es planteja una ampliació de la instal·lació, sobre la base que es tracta d'integrar nous processos relacionats entre si, evitant el trasllat dels residus intermedis que es destinen als nous processos, aprofitant les sinergies que presenten i compartint els serveis auxiliars. No obstant això, s'analitzen altres alternatives d'ubicació (al costat de l'EDAR d'Alberic i al costat de la de Guadassuar), que finalment no presenten avantatges significatius. D'altra banda, atesa la contigüitat amb l'EDARU Alzira-Carcaixent (de major capacitat i grandària) i sent activitats que generen efectes potencials anàlegs, es concentren en un únic emplaçament, evitant noves afeccions. Això contribueix, igualment, a la integració visual de la instal·lació. La reorganització i ampliació de les instal·lacions, redundarà en una millora dels processos que es desenvolupen, en l'increment del grau d'estabilitat dels residus resultants i en la reducció de les molèsties associades a la presència de residus inestables (olors, vectors, etc.).  
La parcel·la ocupada per l'ampliació és agrícola i per tant de caràcter antropitzat. Realitzat el corresponent estudi de patrimoni, no s'han detectat béns en els terrenys afectats per l'ampliació.  
Com a mesura preventiva enfront del risc d'inundació que afecta la parcel·la, s'elevarà el seu rasant entre dos i tres metres fins a arribar a una cota de 25 m, igualant la plataforma de la instal·lació existent i de l'EDARU. Complementàriament i per a evitar l'increment del risc sobre les parcel·les confrontants, es preveu sota el terraplé la instal·lació de tubs passants que permeten el drenatge de l'aigua. En aquestes condicions, el projecte compleix les previsions del PATRICOVA, d'acord amb l'informe emés per l'òrgan competent en matèria d'inundabilitat.  
  
La distància al riu Xúquer, no fa preveure afeccions sobre aquest durant l'explotació de la planta. La vegetació present són cultius i vegetació ruderal, sense major interés per a la conservació. La fauna present en la zona és de caràcter ubic i no s'espera afecció rellevant sobre aquesta.  
El disseny de la planta, preveu la impermeabilització de les zones de treball i d'emmagatzematge de residus. En les zones d'emmagatzematge de residus líquids, es disposaran cubetes de retenció, arquetes estanques, safates i altres sistemes de contenció de vessaments segons resulte més adequat, comptant a més amb material absorbent per a la seua neteja. Els residus perillosos s'emmagatzemaran de forma diferenciada als no perillosos i en funció de criteris de compatibilitat. L'apilament dels residus propis generats, es realitzarà en el mateix edifici de control. Tot això constitueix mesures de prevenció de la contaminació de sòls i de les aigües subterrànies, d'acord amb les prescripcions del PORN del Parc Natural de l'Albufera.  
La fase d'execució s'iniciarà amb l'adaptació de les parcel·les confrontants per a albergar-hi les noves instal·lacions. Es retirarà la terra vegetal i es reservarà per al seu ús en la restauració dels talussos generats pel rebliment de la plataforma. Es procedirà al tancament, pavimentació de vials, ferms i enjardinament de les zones lliures de parcel·la i restauració dels talussos. Es preveu pantalla vegetal perimetral entorn de la tanca de parcel·la. En aquesta fase, s'adoptaran les mesures preventives necessàries per a evitar la dispersió de pols, la contaminació del sòl, i altres molèsties associades a les obres.  
En fase d'explotació les afeccions associades al funcionament de l'activitat seran anàlogues a les afeccions actuals. El projecte inclou, entre altres, un estudi acústic de la instal·lació que estima que no es produeixen nivells superiors als establits en la normativa vigent.  
  
S'adopten mesures preventives específiques per a evitar la generació d'olors. Els llots de depuració, es reben en una nau tancada en depressió i el sistema de renovació d'aire es connecta amb el sistema de desodoració de la instal·lació de compostatge. El dosatge de llots serà automàtica. El procés de compostatge es desenvoluparà en nau tancada i amb sistema altament automatitzat de volteig i ventilació. L'aire extret es canalitzarà al sistema de desodoració, compost per una primera etapa de rentada química (Scrubber àcid), pretractament mitjançant humidificació i biofiltre. Sobre la base de les anàlisis d'olors realitzades, s'estima que no es produiran molèsties.  
Amb les mesures preventives adoptades, en particular l'elevació de la cota de parcel·les, la impermeabilització de les superfícies de treball i de les basses, la disposició de depòsits i tancs específics i equipats amb sistemes de tancament per a la recepció dels residus líquids, el control d'admissió d'entrades, així com l'adequada gestió i manteniment de la instal·lació, es redueixen les afeccions derivades de la introducció de noves tipologies de residus, en particular, perillosos. La distància a les zones habitades evita que les molèsties pròpies derivades d'aquest tipus d'instal·lacions repercutisquen de forma directa sobre la població.  
  
No es realitza abocament a llit públic. Es disposa de connexió al col·lector de recollida d'aigües residuals sanitàries que circula per la carretera confrontant i es dirigeix a l'EDARO. Es disposa d'una bassa de recollida d'aigües pluvials netes (de coberta), per al seu aprofitament en el procés o per al reg. Les pluvials que puguen arrossegar contaminació, seran dirigides a l'estació depuradora. Es disposa d'un sistema per a llavar rodes per a evitar l'arrossegament pels camions de brutícia fora de la planta. Les aigües contaminades generades en la instal·lació (aigües de procés), seran canalitzades cap als equips propis de depuració (EDARi).  
La documentació aportada, no determina de forma suficient la destinació de les aigües depurades resultants del funcionament de l'EDARi. Encara que s'indica que la modificació de la planta no genera un augment del cabal d'abocament, s'observa que la destinació de les aigües depurades és el col·lector municipal d'aigües residuals, connectat directament amb l'EDARU d'Alzira-Carcaixent. No s'aporta un balanç d'aigües que permeta determinar la quantitat d'aigua que es lleva en els llots i en la reutilització en planta respecte del cabal d'entrada (1.500 m³/dia o 547.500 m³/any -taula 27 del projecte bàsic-); sí que s'especifica que la qualitat d'aquestes aigües complirà els requisits del Reial decret 509/1996, de 15 de març. D'acord amb l'informe emés per l'EPSAR, l'efluent abocat al col·lector ha de complir la normativa municipal d'abocament i no comprometre els objectius de qualitat de l'abocament de la planta de destinació (EDAU Alzira-Carcaixent), com a condició per a assegurar la viabilitat ambiental del projecte.  
Els residus de desbast, flotants i similar generats en l'EDARi es disposaran en contenidors tancats per a evitar l'aparició d'olors i s'entregaran a gestors autoritzats.  
A més de les mesures de neteja de la instal·lació, per a previndre l'aparició de plagues i vectors, es realitzen campanyes periòdiques de control i prevenció de plagues.  
L'adequada gestió de residus com els llots, per a obtindre un producte estable i aprofitable, redueix la quantitat que es destina a eliminació en abocador. La incorporació de residus vegetals com a estructurant, incloent-hi restes de poda o palla de cereal, evita la crema en els camps i l'emissió directa de contaminants a l'atmosfera.  
Es proposa, com a actuacions del pla de vigilància ambiental, la vigilància ambiental de les obres, verificant que la seua incidència és la prevista i detectant afeccions no previstes, en particular s'ha de comprovar que es limita la generació de pols, inspeccionant l'absència d'abocaments i vessaments, assegurant el correcte drenatge de les aigües pluvials, vigilant l'erosió dels talussos i la revegetació d'aquests i controlant la correcta gestió dels residus, entre altres. En fase d'explotació s'inclou el control d'emissions en focus canalitzats i d'immissió en zones de procés tancades; auditories acústiques periòdiques; control d'olors; absència d'abocaments a l'entorn; control dels sistemes de drenatge; adequada gestió dels lixiviats i residus generats; aplicació del programa de prevenció i control de la legionel·losi; manteniment de la vegetació perimetral, etc. S'emetran informes periòdics en els quals es documentarà el seguiment realitzat.  
Consideracions jurídiques  
El projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a l'ampliació de l'activitat de compostatge de llots, digestió anaeròbia de llots i residus líquids i depuració d'aigües industrials, constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària (article 7.1.a, d'acord amb les previsions de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en quedar inclòs en l'annex I d'aquesta (grup 8.b) i l'annex I del Decret 32/2006, de 10 de març (grup 6.f).  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció primera, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, i pel Decret 73/2017, de 2 de juny, i el Decret 181/2018, de 5 d'octubre, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, es redacta la següent:  
  
Declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d'ampliació i reorganització de la planta de gestió de residus (en particular, llots de depuradora) que promou Depuración de Aguas del Mediterráneo, SL, en el polígon 46, del terme municipal de Carcaixent (València), sempre que es desenvolupe d'acord amb les previsions del projecte, de l'estudi d'impacte ambiental i altra documentació que hi ha en l'expedient, i amb les condicions següents:  
  
1. Respecte al llistat definitiu de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització ambiental integrada, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure uns altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
  
2. En cas que durant les obres s'afecten infraestructures de reg en ús, es procedirà a restituir el funcionament del sistema.  
3. Només es podran destinar llots de l'EDARi al procés de compostatge, si es verifica mitjançant anàlisi que compleixen els paràmetres establits per a la seua admissió en el procés. Es documentaran els balanços de fluxos entre processos i la comprovació dels paràmetres d'admissibilitat esmentats.  
4. Exposada la falta de concreció en la quantificació de les aigües de procés que es produeixen i la seua destinació, en particular de les aigües depurades resultants de l'EDARi, s'haurà de complir:  
1) El projecte haurà d'incloure el balanç d'aigües de la instal·lació, considerant la totalitat de les aigües residuals que es gestionen i es generen. Entre els efluents d'eixida s'inclourà tant les aigües sanitàries de l'edifici de control com les aigües de procés (efluent d'eixida de l'EDARi no reutilitzat en la instal·lació i destinat a abocament o gestió externa).  
2) En cas que les aigües residuals del procés siguen abocades al col·lector municipal de clavegueram, s'actualitzaran els termes de l'autorització d'abocament vigent (quantitat i qualitat de l'abocament), atesos els condicionants establits per l'EPSAR en l'informe de desembre de 2018 i altra normativa d'aplicació.  
5. Es procedirà a l'actualització de la informació relativa als focus d'emissió a l'atmosfera, adaptant les emissions i el seu control als límits i periodicitat que, si escau, establisca l'òrgan substantiu en la matèria.  
  
6. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia.  
7. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, haurà de ser comunicada a l'òrgan ambiental competent que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Segon  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjudici dels quals, si escau, pertoquen en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.4 de la Llei 21/2013.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013.  
  
Quart  
La present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si no s'ha començat l'execució del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, d'acord amb el que es disposa en l'article 43 de la Llei 21/2013.  
  
València, 5 de febrer de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 13 de març de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8534, del 24-04-2019 (2019/3284)

RESOLUCIÓN de 13 de marzo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 42/18-AIA Carcaixent.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8534

Fecha DOGV
:   24-04-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/3284

CVE


Fecha del documento
:   13-03-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Carcaixent](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 13 de marzo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 42/18-AIA Carcaixent. [2019/3284]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 42/18-AIA Carcaixent.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 42/2018-AIA.  
Título: modificación sustancial de AAI para ampliación y reorganización de la planta de compostaje de Carcaixent (Valencia).  
Órgano sustantivo: Dirección General de Cambio Climatico y Calidad Ambiental (54/14 IPPC).  
Promotor: Depuración de Aguas del Mediterráneo, SL.  
Localización: polígono 46 del término municipal de Carcaixent (Valencia).  
Antecedentes  
Depuración de Aguas del Mediterráneo SL (en adelante, DAM), explota una planta de compostaje de lodos de depuradora en el polígono 46 del término municipal de Carcaixent (Valencia), en las parcelas 64 y 65 (21.193 m²). Tiene acceso por la carretera CV-543. Está rodeada de una zona agrícola y es colindante con una depuradora de aguas residuales urbanas (EDARU), que trata las aguas residuales de los municipios de Alzira, Carcaixent, Pobla Llarga y Villanueva de Castellón. La proximidad a dicha EDARU (origen de los lodos a tratar) y a terrenos agrícolas (destino del compostado), justificaron en su momento la ubicación.  
La planta cuenta con autorización ambiental integrada (AAI del anexo II de la Ley 2/2006), emitida por la Resolución de 4 de mayo de 2010 (AAIII/2008/32/46) y por su localización en suelo no urbanizable, con la declaración de interés comunitario, que atribuyó el uso y aprovechamiento para actividad de tratamiento por compostaje de lodos de depuradora (resolución de 19.01.2009).  
El proyecto fue sometido a evaluación de impacto ambiental ante este órgano ambiental (expediente 184/2007-AIA), a instancias del Servicio Territorial de Ordenación del Territorio. Se preveía una capacidad de compostaje de 18.000 t/año de lodos de depuradora de aguas residuales urbanas y restos de poda. El proceso de compostaje comprendía las siguientes fases: Mezcla de lodos con agente estructurante; estabilización aeróbica termofílica; curado; cribado; almacenamiento. Se emitió declaración de impacto ambiental (DIA) mediante resolución de 18 de febrero de 2008.  
Introducidos cambios en el proyecto, se emitió resolución complementaria a la DIA de 9 de diciembre de 2011.  
En 2012, el Servicio Territorial comunicó el inicio de la tramitación de la AAI para la adaptación al régimen establecido en la Ley 2/2006, de 5 de mayo. De acuerdo con el citado expediente, se solicitaba incluir entre los residuos a tratar los procedentes de industrias agroalimentarias (restos vegetales y de procedencia animal, inclusive SANDACH) y lodos de industria agroalimentaria, papel, curtido de cuero y otros, sin modificar la capacidad de tratamiento de la instalación. Estos se almacenarían en un depósito de acero cerrado y se dosificarían en el proceso. Mediante resolución complementaria a la DIA de 15 de junio de 2012, se estimó aceptable la citada modificación.  
La instalación existente, dispone de conexión a la red de abastecimiento de agua potable, a la red de suministro de energía eléctrica y al colector de aguas residuales.  
Descripción del proyecto  
El proyecto que se tramita, tiene por objeto la reorganización de las instalaciones existentes y la ampliación de la planta en las parcelas anexas 139 y 140 del polígono 46, en una superficie de 31.314 m². En su diseño, se plantean como objetivos básicos: Correcta distribución y organización del proceso, teniendo en cuenta la secuencia del mismo, adaptándolo a las características topográficas y geotécnicas del terreno; adecuación estética al entorno, formando un conjunto armónico tanto en aparatos como en acabado de edificios; integración de todas las edificaciones dentro de los terrenos previstos; dotar las instalaciones de flexibilidad para facilitar las maniobras de operación y de los dispositivos necesarios para limitar olores, vibraciones y ruido; incorporar una estación depuradora de aguas residuales industriales (en adelante, EDARi) compacta; minimizar las variaciones para reducir las obras necesarias.  
Esta ampliación viene motivada por los cambios legislativos en materia de residuos. Por una parte, como consecuencia de la entrada en vigor de la Orden AAA/1072/2013, ha quedado limitada la tipología de los lodos de depuradora que se pueden aplicar en agricultura: Sólo lodos de depuración tratados procedentes de estaciones depuradoras de aguas residuales urbanas y de depuradoras de aguas residuales industriales de empresas del sector agroalimentario, excluyendo por tanto el resto de sectores industriales. Así pues, otros lodos de depuradora que por sus características y origen no puedan aprovecharse, acaban destinados a su eliminación en vertedero, para lo cual deben igualmente cumplir determinados parámetros de admisibilidad (humedad o carbono orgánico disuelto -COD-, entre otros, según se establece en el Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre), lo cual obliga a su tratamiento previo.  
Entre las actuaciones previstas, se incluyen:  
- Construcción de una nueva nave de proceso para el compostaje (en la zona ampliada), totalmente cerrada, con equipos automáticos: sistema de carga y descarga, volteo mecánico, aireación forzada, control y recirculación de lixiviados, control de temperatura y gases de proceso, tratamiento del aire de proceso para evitar olores.  
- La nave empleada en la actualidad para el compostaje, pasará a emplearse para el almacenamiento de compost terminado.  
- Unidad de digestión anaerobia para el tratamiento de residuos con elevada carga orgánica. Se destinarán a la misma los lodos excedentarios del proceso biológico de la nueva EDARi y lodos físico-químicos que por sus características sean adecuados para este tipo de proceso, así como residuos industriales con elevado contenido en materia orgánica. La línea de tratamiento de residuos mediante digestión anaerobia dispondrá de un volumen total de digestión de 13.200 m³. Esta línea de tratamiento contará también con una unidad de trituración e higienización para el tratamiento de SANDACH (categorías C3 y C2).  
- Sistema de aprovechamiento del biogas obtenido en la digestión anaerobia. Se instalará un sistema de desulfuración del biogas (mediante lavado del gas) para su posterior aprovechamiento en un motor de cogeneración o en la caldera de gas. En ambos casos, la energía térmica se empleará en el proceso de digestión anaerobia (calorifugado de los digestores), en el sistema de evaporación de la EDARi o en el secado mecánico de fangos. Se dispondrá de dos antorchas (1.000 m³/h de capacidad) para la eliminación del biogas, en caso de avería del sistema de aprovechamiento.  
- Está previsto instalar una unidad de cogeneración de combustión interna de 526 kMe para el aprovechamiento del gas producido. La energía eléctrica producida se empleará en la propia instalación.  
- Instalación de una EDARi, para el tratamiento de los lixiviados de planta, conjuntamente con otros residuos industriales de elevado contenido en materia orgánica. También se incorporarán los escurridos de la centrífuga previa del proceso de compostaje. La balsa de acumulación de lixiviados existente en la actualidad será suprimida, puesto que dicho efluente se dirigirá a la nueva instalación. La EDARi contará con las siguientes etapas:  
Línea de agua: pretratamiento (trituración, homogeneización y neutralización); homogeneización (dos depósitos para eliminar puntas de carga); tratamiento primario físico-químico (coagulación, floculación y decantación lamelar o flotación, evaporación).  
Tratamiento biológico seguido de decantación secundaria lamelar.  
Línea de fangos: recirculación y purga (el fango generado en los decantadores lamelares se envía a cabecera del tratamiento biológico); espesador dinámico (de los fangos en exceso de los decantadores secundarios); arqueta de fangos mixtos y alimentación a digestores; depósito tampón; sistema de secado térmico de fangos (deshidratación); transporte y almacenamiento de fangos deshidratados para su posterior envío a tratamiento (compostaje o digestión anaerobia, según sus características).  
- En la zona ampliada, se prevé la construcción de nuevas naves para la realización de las operaciones de clasificación de residuos. Se distinguen dos zonas. El área de selección, clasificación y almacenamiento de RNP, contará con depósitos para el almacenamiento de residuos líquidos y una zona para la recepción, clasificación y almacenamiento. En el área de almacenamiento de RP, se dispondrá además de depósitos adecuados para el almacenamiento de RNP de productores y gestores intermedios y de las fracciones obtenidas de la clasificación. Esta área contará con una unidad de lavado de envases (las aguas de lavado se canalizarán a la EDARi). Los residuos cuyo tratamiento no sea posible en la propia instalación, se dispondrán para su entrega a gestor autorizado. En el área de almacenamiento de RP, se aplican los criterios del reglamento de almacenamiento de productos químicos, aunque el mismo no resulte de obligada aplicación.  
Se estima una capacidad de tratamiento mediante compostaje de 345 t/día. Se gestionarán lodos de depuración y otros residuos orgánicos (66.000 t/año), restos de poda (40.000 t/año) y subproductos de origen animal (20.000 t/año).  
Se propone incorporar al sistema de digestión anaerobia, una proporción de residuos peligrosos. La experiencia y conocimiento del proceso muestran que la adición de determinados residuos a los fangos de depuración y su digestión conjunta en condiciones anaerobias, suponen una mejora del proceso y un aumento del potencial de producción de biogás. En este sentido, de igual modo que en el proceso se emplean reactivos con la consideración de sustancias peligrosas, pueden emplearse determinados residuos (como aguas o lodos con contenido en metanol, ácido acético y otros disolventes orgánicos) que, dosificados de manera controlada, optimizan la producción de biogás. La planta cuenta con un equipo de laboratorio específico para la determinación del potencial de producción de biogás de cosustratos, con el cual se evalúa la repercusión en el proceso de la dosificación de diferentes proporciones y mezclas.  
En el proceso de tratamiento de la EDARi, se propone la incorporación de residuos peligrosos de tres grupos fundamentales, atendiendo a sus características de peligrosidad. Por una parte, en la unidad de evaporación del tratamiento primario físico-químico (que puede trabajar por lotes) es posible tratar residuos ecotóxicos (HP14) y corrosivos (HP8), obteniendo diferentes fracciones (concentrado y escurrido) que en función de sus características, se introducirá en la EDARi, en la digestión anaerobia o se enviará a valorizador. Por otro lado, en el reactor biológico del tratamiento secundario (que aplica el proceso de estabilización aerobia mediante aireación prolongada), es posible introducir residuos ácidos (como ácido fosfórico) u otros con elevado contenido orgánico (como metanol u otros disolventes, de carácter inflamable HP3) que en la dosificación adecuada, constituyen nutrientes para el proceso o una fuente de carbono en el proceso de desnitrificación.  
Tras la ampliación, la instalación contará con la siguiente capacidad de tratamiento:  
  
Línea Tipo Capacidad RP Capacidad RNP  
Compostaje R3 345 t/d  
Digestión anaerobia R3 50 t/d 320 t/d  
EDARi D8, D9, R3 70 t/d 1.430 t/d  
Almacenamiento y clasificación RNP R12 1.500 t  
Almacenamiento y clasificación RP R12 100 t   
  
  
Aunque inicialmente se incluía en la solicitud la gestión de residuos biosanitarios, dicha alternativa ha sido descartada y no es objeto de análisis.  
Para la adecuación de los terrenos, se prevé la ejecución de un terraplén a cota 25 msnm (unos 2 m sobre la cota actual). Asimismo, está previsto disponer tres tubos de Ø 1000 mm bajo el terraplén para asegurar el drenaje de la zona. Esto elimina el riesgo de inundación para períodos de retorno inferiores a 500 años.  
No se prevé un aumento relevante del consumo de agua. En todo caso, la red dispone de capacidad para su abastecimiento. La red de suministro eléctrico de la planta actual, tiene capacidad suficiente para abastecer las nuevas instalaciones.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 6 de junio de 2014, se recibió del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (en adelante, SPCIC), solicitud de suficiencia documental relativa a la solicitud de modificación sustancial de la AAI de la planta de fabricación de compost a partir de lodos de depuradora que promueve Depuración de Aguas del Mediterráneo SL. Dicha solicitud adjuntaba cd conteniendo:  
- Proyecto básico de la actuación y resumen no técnico.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Documentación de patrimonio cultural.  
- Estudio acústico.  
- Informe de compatibilidad urbanística.  
- Documentación sobre riesgo de accidentes graves.  
- Documentación para la obtención de DIC.  
- Estudio de inundabilidad.  
En fecha 16 de junio de 2014, este órgano ambiental emitió informe señalando que se procedía a iniciar la evaluación ambiental del proyecto en base al Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, al efecto de proceder a la determinación del alcance del estudio de impacto ambiental (referencia 131/2014-CON). Con este objeto, se solicitó informe en fecha 16 de junio de 2014 a la Subdirección General de Medio Natural (en relación con el PORN de la Albufera) y a la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas (compatibilidad con el PATRICOVA, afección paisajística y demás competencias en materia de ordenación territorial).  
Con fecha 2 de julio de 2014, el Subdirector General de Medio Natural remitió escrito señalando que «no procede emitir informe al respecto, ya que la actuación no está incluida en ninguno de los supuesto que establece la ley», citando la Ley 11/1994 y su modificación por la Ley 5/2013 (referencia 285/14 SENP).  
Con fecha 25 de noviembre de 2014, el Subdirector General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas remite informe del Servicio de Ordenación del Territorio (referencia EI-2014-152 [IR-2006-092]). Dicho informe recoge, a su vez, el informe elaborado por la Confederación Hidrográfica del Júcar en materia de inundabilidad. Concluye que el estudio de inundabilidad no resulta suficiente para concluir la compatibilidad de la actuación, por lo que se pronuncia en sentido desfavorable.  
Con fecha 4 de diciembre de 2014, se emitió el informe de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental. Se incide en el mismo en las siguientes cuestiones:  
- La ubicación de la planta compostaje, en zona inundable (PATRICOVA), se consideró aceptable por la colindancia con la EDAR, cuyos lodos se iban a gestionar.  
- La nueva actuación propone la gestión de residuos peligrosos y sanitarios, lo cual excede la tipología de residuos aceptada inicialmente y puede resultar incompatible con el PATRICOVA. El estudio aportado no es suficiente para valorar esta cuestión.  
- En las proximidades se sitúan elementos sensibles como el río Júcar y el LIC curso medio y bajo del Júcar y la vulnerabilidad de acuíferos es alta.  
- La actuación propuesta, podría constituir una nueva actividad de gestión de residuos, ya que excede el mero compostaje de lodos de depuradora.  
- Se propone buscar alternativas de ubicación en suelo industrial.  
Con fecha 30 de junio de 2015, a través del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación se recibió del promotor:  
- Adenda al estudio de inundabilidad.  
- Escrito de renuncia a la gestión de residuos sanitarios, fechado el 11 de febrero de 2015 (fecha de entrada en registro).  
Con fecha 6 de julio de 2015, este órgano emitió informe reiterando el informe anterior, en el sentido de que la introducción de actividades adicionales a las previstas en la DIA podría incumplir el sentido de la misma.  
Con fecha 22 de octubre de 2015, la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje remitió copia de la resolución emitida por esta en fecha 16 de octubre de 2015, por la que se resuelve aprobar el estudio de inundabilidad y adenda de la modificación sustancial de la AAI para ampliación y reorganización de una planta de compostaje en Carcaixent (Valencia).  
El 7 del marzo de 2018, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación solicitó la DIA del proyecto, iniciándose el presente expediente (42/2018-AIA). Para ello, comunicaba la realización de la fase de información pública del proyecto, y adjuntaba:  
- Una alegación, presentada por un particular, vecino de la zona, que considera perjudicial sobre su propiedad la actividad por insalubre, molesta y peligrosa.  
- Informe de exención de DIC emitido por la Dirección General de Ordenación del Territorio a solicitud del Ayuntamiento de Carcaixent.  
La Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, emite sendos informes en materia urbanística (referencia V-66/2017), en relación con la no necesidad de nueva DIC para la ampliación de la actividad (22.11.2017) y con la compatibilidad urbanística de la actividad (13.12.2017). Se indica que para la emisión del primer informe, se realizó consulta al Servicio de Gestión de Residuos, que emitió informe en fecha 17 de octubre de 2017 señalando la necesidad de aumentar la capacidad de gestión disponible en la Comunitat Valenciana para el tratamiento de lodos de depuradora. Los informes urbanísticos determinan que no es necesaria la declaración de interés comunitario para la ampliación de la actividad existente y que las determinaciones de los planes de acción territorial, en particular el plan director de saneamiento y depuración de la Comunitat Valenciana (PDSDCV, que considera prioritaria este tipo de instalación) y el plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana (PIRCV, que ampara las instalaciones de gestión de residuos urbanos como servicio público esencial), prevalecen sobre el planeamiento municipal.  
Con fecha 1 de agosto de 2018, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación remitió nueva documentación aportada por el promotor: Adenda al proyecto básico y anexo en materia de residuos. En este documento se actualiza la descripción técnica del proyecto, dado el tiempo transcurrido desde la presentación del proyecto básico de AAI, así como los datos relativos a capacidad de gestión de la planta.  
Con fecha 9 de agosto de 2018, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación remitió copia completa del expediente de AAI, con el fin de facilitar cualquier información relevante para la evaluación ambiental del proyecto. Cabe citar la siguiente documentación contenida en el expediente:  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 28 de octubre de 2014, de carácter favorable condicionado al cumplimiento de prescripciones relativas a la impermeabilidad, estanqueidad, conexión de sistemas de recogida de aguas residuales a red, limpieza de las instalaciones y remisión a la normativa de aplicación (ref 2011VI0246).  
- Estudios de olores (caracterización olfatométrica) realizados en la actividad en noviembre de 2014 y enero de 2016, presentados por el promotor.  
- Informe preliminar de suelos contaminados, presentado por el promotor en fecha 18 de septiembre de 2015.  
- Informe de la Sección de Industria, de 13 de marzo de 2018, recordando el procedimiento simplificado de puesta en funcionamiento de industrias e instalaciones industriales establecido en la Ley de Industria y el Decreto 141/2012, de 28 de septiembre, sin perjuicio de lo que establece la reglamentación técnica en materia de seguridad industrial (referencia INVARI/2018/32/46).  
- Informes remitidos por el Ayuntamiento de Carcaixent. El técnico del servicio de urbanismo, en fecha 2 de marzo de 2018, informa que no existe ningún tipo de inconveniente en aceptar la modificación presentada. En materia de medio ambiente (referencia 1537/2018 y fecha 06.04.2018), se incide en la potencial afección por olores, vectores y recogida de aguas pluviales.  
- La Dirección General de Cultura y Patrimonio, en fecha 14 de marzo de 2018, ratifica informe anterior, de carácter favorable, considerando que no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones (referencia 2014/0825-V).  
Mediante escrito de fecha 5 de octubre de 2018, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación remite copia de nueva documentación, incluyendo plano de distribución de las zonas de trabajo y contestación al informe del ayuntamiento, explicativo del proceso y de los sistemas correctores instalados.  
Con fecha 21 de noviembre de 2018, este órgano ambiental formuló solicitud al Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación de aclaración en relación con la gestión de las aguas de proceso y la capacidad de la EDARU de asumir dicho vertido, si este se realiza a colector. Con fecha 10 de enero de 2019, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación remite nuevo informe de la EPSAR, fechado el 10 de diciembre de 2018, de carácter favorable condicionado al cumplimiento del artículo 8 del Real decreto 509/1996, las ordenanzas municipales de vertido y garantizarlas condiciones impuestas por la normativa vigente; así como no impedir el cumplimiento de los objetivos de calidad fijados en la autorización de vertido a DPH emitida por la Confederación Hidrográfica del Júcar para la EDAR receptora.  
Afecciones legales  
Las parcelas se encuentran situadas en suelo no urbanizable del término municipal de Carcaixent, resultando de aplicación la Ley 5/2014, de 25 de julio. No se observan afecciones por vías pecuarias u otros elementos que limiten la ocupación de la parcela.  
La zona es inundable, de acuerdo con lo establecido en el PATRICOVA.  
La planta se encuentra situada en el ámbito del plan de ordenación de recursos naturales de la cuenca hidrográfica de la Albufera, regulado por el Decreto 96/1995, de 16 de mayo.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Consideraciones ambientales.  
La planta de valorización de residuos, se sitúa al oeste del término municipal de Carcaixent (Valencia). Destaca la presencia del río Júcar, que discurre en sentido suroeste-noroeste y el barranco de Barxeta, al este. Un tramo del río ha sido incluido en la RN2000 como LIC curso medio y bajo del Júcar, de carácter fluvial. La ribera de estos cauces constituye una amplia llanura afectada por el riesgo de inundación generado por el río y sus barrancos tributarios, dominada por el uso agrícola, principalmente cítricos. Los núcleos urbanos de Carcaixent, Alzira, La Pobla Llarga (margen derecha), Benimuslem y Alberic (margen izquierda), son los más próximos a la actuación. Cogullada (Carcaixent), a unos 1.700 m de distancia, es la zona residencial más próxima, quedando el resto a más de 2.000 m.  
Se plantea una ampliación de la instalación, en base a que se trata de integrar nuevos procesos relacionados entre sí, evitando el traslado de los residuos intermedios que se destinan a los nuevos procesos, aprovechando las sinergias que presentan y compartiendo los servicios auxiliares. No obstante, se analizan otras alternativas de ubicación (junto a la EDAR de Alberic y junto a la de Guadassuar), que finalmente no presentan ventajas significativas. Por otra parte, dada la colindancia con la EDARU Alzira-Carcaixent (de mayor capacidad y tamaño) y siendo actividades que generan efectos potenciales análogos, se concentran en un único emplazamiento, evitando nuevas afecciones. Ello contribuye, igualmente, a la integración visual de la instalación. La reorganización y ampliación de las instalaciones, redundará en una mejora de los procesos que se desarrollan,en el incremento del grado de estabilidad de los residuos resultantes y en la reducción de las molestias asociadas a la presencia de residuos inestables (olores, vectores, etc.).  
La parcela ocupada por la ampliación es agrícola y por tanto de carácter antropizado. Realizado el correspondiente estudio de patrimonio, no se han detectado bienes en los terrenos afectados por la ampliación.  
Como medida preventiva frente al riesgo de inundación que afecta a la parcela, se elevará su rasante entre dos y tres metros hasta alcanzar una cota de 25 m, igualando la plataforma de la instalación existente y de la EDARU. Complementariamente y para evitar el incremento del riesgo sobre las parcelas colindantes, se prevé bajo el terraplén la instalación de tubos pasantes que permitan el drenaje del agua. En estas condiciones, el proyecto cumple con las previsiones del PATRICOVA, de acuerdo con el informe emitido por el órgano competente en materia de inundabilidad.  
La distancia al río Júcar, no hace prever afecciones sobre el mismo durante la explotación de la planta. La vegetación presente son cultivos y vegetación ruderal, sin mayor interés para la conservación. La fauna presente en la zona es de carácter ubicuista y no se espera afección relevante sobre la misma.  
El diseño de la planta, prevé la impermeabilización de las zonas de trabajo y de almacenamiento de residuos. En las zonas de almacenamiento de residuos líquidos, se dispondrán cubetos de retención, arquetas estancas, bandejas y demás sistemas de contención de derrames según resulte más adecuado, contando además con material absorbente para su limpieza. Los residuos peligrosos, se almacenarán de forma diferenciada a los no peligrosos y en función de criterios de compatibilidad. El acopio de los residuos propios generados, se realizará en el propio edificio de control. Todo ello constituye medidas de prevención de la contaminación de suelos y de las aguas subterráneas, de acuerdo con las prescripciones del PORN del Parque Natural de la Albufera.  
La fase de ejecución se iniciará con la adaptación de las parcelas colindantes para albergar las nuevas instalaciones. Se retirará la tierra vegetal y se reservará para su uso en la restauración de los taludes generados por el relleno de la plataforma. Se procederá al vallado, pavimentado de viales, firmes y ajardinamiento de las zonas libres de parcela y restauración de los taludes. Se prevé pantalla vegetal perimetral entorno al vallado de parcela. En esta fase, se adoptarán las medidas preventivas necesarias para evitar la dispersión de polvo, la contaminación del suelo, y demás molestias asociadas a las obras.  
En fase de explotación, las afecciones asociadas al funcionamiento de la actividad serán análogas a las afecciones actuales. El proyecto incluye, entre otros un estudio acústico de la instalación, estimando que no se producen niveles superiores a los establecidos en la normativa vigente.  
Se adoptan medidas preventivas específicas para evitar la generación de olores. Los lodos de depuración, se reciben en nave cerrada en depresión y el sistema de renovación de aire se conecta con el sistema de desodorización de la instalación de compostaje. La dosificación de lodos será automática. El proceso de compostaje se desarrollará en nave cerrada y con sistema altamente automatizado de volteo y aireación. El aire extraído se canalizará al sistema de desodorización, compuesto por una primera etapa de lavado químico (Scrubber ácido), pretratamiento mediante humidificación y biofiltro. En base a los análisis de olores realizados, se estima que no se producirán molestias.  
Con las medidas preventivas adoptadas, en particular la elevación de la cota de parcelas, la impermeabilización de las superficies de trabajo y de las balsas, la disposición de depósitos y tanques específicos y equipados con sistemas de cierre para la recepción de los residuos líquidos, el control de admisión de entradas, así como la adecuada gestión y mantenimiento de la instalación, se reducen las afecciones derivadas de la introducción de nuevas tipologías de residuos, en particular, peligrosos. La distancia a las zonas habitadas evita que las molestias propias derivadas de este tipo de instalaciones repercutan de forma directa sobre la población.  
No se realiza vertido a cauce público. Se dispone de conexión al colector de recogida de aguas residuales sanitarias que circula por la carretera colindante y se dirige a la EDARU. Se dispone de una balsa de recogida de aguas pluviales limpias (de cubierta), para su aprovechamiento en el proceso o para el riego. Las pluviales que puedan arrastrar contaminación, serán dirigidas a la estación depuradora. Se dispone de un sistema lavarruedas para evitar el arrastre por los camiones de suciedad fuera de la planta. Las aguas contaminadas generadas en la instalación (aguas de proceso), serán canalizadas hacia los equipos propios de depuración (EDARi).  
La documentación aportada, no determina de forma suficiente el destino de las aguas depuradas resultantes del funcionamiento de la EDARi. Aunque se indica que la modificación de la planta no genera un aumento del caudal de vertido, se observa que el destino de las aguas depuradas es el colector municipal de aguas residuales, conectado directamente con la EDARU de Alzira-Carcaixent. No se aporta un balance de aguas que permita determinar la cantidad de agua que se detrae en los lodos y en la reutilización en planta respecto del caudal de entrada (1.500 m³/dia o 547.500 m³/año -tabla 27 del proyecto básico-); sí se especifica que la calidad de dichas aguas cumplirá los requisitos del Real decreto 509/1996, de 15 de marzo. De acuerdo con el informe emitido por la EPSAR, el efluente vertido al colector debe cumplir la normativa municipal de vertido y no comprometer los objetivos de calidad del vertido de la planta de destino (EDAU Alzira-Carcaixent), como condición para asegurar la viabilidad ambiental del proyecto.  
Los residuos de desbaste, flotantes y similar generados en la EDARi se dispondrán en contenedores cerrados para evitar la aparición de olores y se entregarán a gestores autorizados.  
Además de las medidas de limpieza de la instalación, para prevenir la aparición de plagas y vectores, se realizan campañas periódicas de control y prevención de plagas.  
La adecuada gestión de residuos como lodos, obteniendo un producto estable y aprovechable, reduce la cantidad que se destina a eliminación en vertedero. La incorporación de residuos vegetales como estructurante, incluyendo restos de poda o paja de cereal, evita su quema en los campos y la emisión directa de contaminantes a la atmósfera.  
Se proponen como actuaciones del plan de vigilancia ambiental, la vigilancia ambiental de las obras, verificando que su incidencia es la prevista y detectando afecciones no previstas, en particular, comprobando que se limita la generación de polvo, inspeccionando la ausencia de vertidos y derrames, asegurando el correcto drenaje de las aguas pluviales, vigilando la erosión de los taludes y la revegetación de estos y controlando la correcta gestión de los residuos, entre otros. En fase de explotación se incluye el control de emisiones en focos canalizados y de inmisión en zonas de proceso cerradas; auditorías acústicas periódicas; control de olores; ausencia de vertidos al entorno; control de los sistemas de drenaje; adecuada gestión de los lixiviados y residuos generados; aplicación del programa de prevención y control de la legionelosis; mantenimiento de la vegetación perimetral, etc. Se emitirán informes periódicos en los que se documentará el seguimiento realizado.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para la ampliación de la actividad de compostaje de lodos, digestión anaerobia de lodos y residuos líquidos y depuración de aguas industriales, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria (art. 7.1.a), de acuerdo con las previsiones de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, al quedar incluido en el anexo I de la misma (grupo 8.b) y el anexo I del Decreto 32/2006, de 10 de marzo (grupo 6.f).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección primera, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio y por el Decreto 73/2017, de 2 de junio y el Decreto 181/2018, de 5 de octubre, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación y reorganización de la planta de gestión de residuos (en particular, lodos de depuradora) que promueve Depuración de Aguas del Mediterráneo, SL, en el polígono 46, del término municipal de Carcaixent (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización ambiental integrada, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. En caso que durante las obras se afecte a infraestructuras de riego en uso, se procederá a restituir el funcionamiento del sistema.  
3. Sólo se podrán destinar lodos de la EDARi al proceso de compostaje, si se verifica mediante análisis que cumplen con los parámetros establecidos para su admisión en el proceso. Se documentarán los balances de flujos entre procesos y la comprobación de los citados parámetros de admisibilidad.  
4. Expuesta la falta de concreción en la cuantificación de las aguas de proceso que se producen y su destino, en particular de las aguas depuradas resultantes de la EDARi, se deberá cumplir:  
1) El proyecto deberá incluir el balance de aguas de la instalación, considerando la totalidad de las aguas residuales que se gestionan y se generan. Entre los efluentes de salida se incluirá tanto las aguas sanitarias del edificio de control como las aguas de proceso (efluente de salida de la EDARi no reutilizado en la propia instalación y destinado a vertido o gestión externa).  
2) En caso que las aguas residuales del proceso sean vertidas al colector municipal de alcantarillado, se actualizarán los términos de la autorización de vertido vigente (cantidad y calidad del vertido), atendiendo a los condicionantes establecidos por la EPSAR en el informe de diciembre de 2018 y demás normativa de aplicación.  
5. Se procederá a la actualización de la información relativa a los focos de emisión a la atmósfera, adaptando las emisiones y su control a los límites y periodicidad que en su caso establezca el órgano sustantivo en la materia.  
6. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013.  
  
València, 5 de febrero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 13 de marzo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML