Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9614, del 09-06-2023 (2023/6161)

RESOLUCIÓ d'11 de abril de 2023 del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de centre d'emmagatzematge i valoració de residus, al carrer de França, 7, polígon industrial Camp Alt, en el terme municipal d'Elda. Expedient: (2933903) 214/2022/AIA.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9614

Data del DOGV
:   09-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/6161

CVE


Data del document
:   11-04-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'11 de abril de 2023 del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de centre d'emmagatzematge i valoració de residus, al carrer de França, 7, polígon industrial Camp Alt, en el terme municipal d'Elda. Expedient: (2933903) 214/2022/AIA. [2023/6161]  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2933903) 214/2022/AIA.  
Títol: Centre d'emmagatzematge i valoració de residus.  
Promotor: Creaciones Saramaya, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Elda. Expedient 001/2021/10236.  
Localització: c/ França, 7, polígon industrial Camp Alt, Elda (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
Creaciones Saramaya, SL, promou un projecte d'emmagatzematge temporal i valoració de residus en una nau industrial tancada situada al carrer França, 7, polígon industrial Camp Alt d'Elda (Alacant).  
  
L'activitat es desenvoluparà en la parcel·la 0897003XH9509N0001GU que compta amb una nau industrial ja construïda d'estructura i coberta metàl·liques, tancaments de bloc de formigó i solera de formigó armat impermeable. Es tracta d'una edificació no adossada amb dues portes d'accés, una per als vianants a les oficines i una altra per a l'entrada de vehicles. L'activitat es desenvoluparà en planta baixa, en una àrea de 1.279 m² distribuïts en zona d'administració (oficines), lavabos, vestuaris, pesat, platja de descàrrega, emmagatzematge de RP, emmagatzematge de RNP, àrea de manteniment, valorització d'envasos i zones de trànsit.  
La instal·lació actuarà com un conjunt de punts de recollida de diferents tipus de residus. S'inclou una relació amb els tipus de residus per als quals se sol·licita l'autorització de gestor, identificats amb codis LER i indicant les operacions de valorització previstes per a cadascun d'ells. El llistat distingeix el grup de residus perillosos (RP), residus no perillosos (RNP) i residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE). Entre els codis relacionats es troben residus metàl·lics (ferralla), llots, olis, tintes, material absorbent, bateries, envasos, etc. Els residus arribaran a la instal·lació transportats en vehicles autoritzats. Es pesaran, registraran i depositaran en la zona d'admissió (platja de descàrrega). En funció de les seues característiques i de l'operació de valorització prevista, es derivaran a cadascuna de les línies de tractament de la planta. Es pretén optimitzar les labors de transport disminuint el volum dels residus (compactació), el nombre d'enviaments, així com la reutilització dels envasos contaminats després de la seua rentada. Finalment, els residus es transportaran a altres centres gestors autoritzats per a la seua valorització final, reciclatge o eliminació.  
  
Els residus que són susceptibles de disminució del volum (envasos, cartó, absorbents, etc.) es compactaran en una premsa hidràulica que disposa de tancament de portes en la cambra de compactació. Una vegada aconseguit la grandària predeterminada de la bala o fardell, aquesta es lliga manualment, es paletitza, retractila, etiqueta i s'emmagatzema en les prestatgeries habilitades.  
En funció del tipus de residu que es tracte, s'empraran diferents sistemes d'emmagatzematge. La instal·lació comptarà amb un sistema de prestatgeries industrials d'alta resistència on s'emmagatzemaran els residus en palets, ben classificats, etiquetatges, en contenidors i recipients homologats i en les condicions establides en la seua normativa específica. En el cas de RNP en estat sòlid (paper, plàstic, metalls, etc) podran depositar-se directament sobre el sòl o en contenidors de gran volum. Els RP s'agruparan per la seua naturalesa química i grau de perillositat en els següents grups: àcids, bases, sòlids, líquids no inflamables no tòxics, inflamables, tòxics i RAEE. Els inflamables es guardaran en armari protegit resistent al foc. La distribució de les diferents zones d'emmagatzematge de RP atendrà la perillositat de les substàncies que continguen, evitant mescles que pogueren desencadenar situacions de perill o accident.  
El procés de rentada i esbandida d'envasos es realitzarà en un espai tancat i estanc amb sistema de recollida de líquids. Començarà amb la classificació dels envasos en funció del material de fabricació i la naturalesa química del residu que hagen contingut. Se sotmetran a un procés de volteig i escorregut sobre diferents cubetes de retenció, evitant mescles del contingut residual dels envasos. A continuació, es realitzarà la rentada interior i exterior utilitzant una màquina netejadora d'aigua calenta a alta pressió juntament amb solució alcalina desgreixadora. Les aigües procedents de la neteja es recircularan fins a la seua saturació, moment en què, acumulades en bidons, es conduiran a un sistema de depuració d'aigua instal·lat en la planta, on patiran un tractament fisicoquímic que li conferisca qualitat suficient per a ser reutilitzada en els processos de neteja d'envasos. Els llots procedents de la depuració es deshidrataran i entregaran a gestor autoritzat. La depuradora estarà equipada amb sensors de monitoratge (controls de nivell, detectors de cabal, etc) per al funcionament òptim del sistema.  
  
Les obres d'adequació de la instal·lació consistiran en la incorporació de maquinària i equips que intervindran en el procés industrial, necessaris per al funcionament correcte de l'activitat. La relació de maquinària del projecte inclou una premsa hidràulica, màquina netejadora d'alta pressió d'aigua calenta, sistema de depuració físic químic, carretó elevador elèctric, prestatgeries d'emmagatzematge industrial, armaris protegits i bàscules de pesada.  
La capacitat anual prevista per a la gestió de RNP és de 71,4 t d'emmagatzematge i 477 t de tractament. S'estima en 49,95 t la capacitat d'emmagatzematge de RP i 109,3 t de tractament. En el cas de RAEE corresponen 51,1 t d'emmagatzematge i 82,8 t de valorització. Les capacitats de tractament diari i de la instal·lació seran inferiors a 10 t per al tractament de residus perillosos, 75 t per al tractament dels no perillosos i 50 t per a l'emmagatzematge total de residus perillosos.  
  
Tramitació administrativa  
En data 14.11.2022 l'Ajuntament d'Elda (òrgan substantiu) va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. S'acompanyava de:  
. Projecte de llicència ambiental, de 19.02.2021.  
- Estudi d'impacte ambiental de 09.03.2021 (ESIA).  
. Informe urbanístic municipal, de 18.07.2022, de caràcter favorable.  
. Informe Secció d'Obres i Infraestructures, de 03.08.2022, de caràcter favorable.  
. Certificat de la informació pública realitzada, de 10.11.2022.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va sotmetre a informació pública l'expedient prèvia publicació de l'edicte en la seu electrònica de l'Ajuntament d'Elda i en el BOP d'Alacant número 178 de data 19.09.2022, sense que, transcorregut el termini de trenta dies hàbils concedit, s'hagen presentat al·legacions sobre aquest tema.  
  
Consideracions ambientals  
El Pla general municipal d'ordenació urbana d'Elda va ser aprovat per Resolució de la Conselleria de 12.07.1985 (DOGV 18.07.1985), incorporant en el seu planejament el Pla parcial industrial Camp Alt, ja aprovat amb anterioritat. L'activitat es desenvoluparà en sòl urbà industrial. És compatible amb el planejament urbanístic i amb les ordenances municipals, d'acord amb l'informe urbanístic municipal que consta en l'expedient.  
Consultada la cartografia de la infraestructura valenciana de dades espacials, s'observa que la instal·lació no es troba en l'àmbit de la Xarxa Natura 2000 ni d'altres espais naturals protegits. Es troba en zona afectada per envolupant de perillositat per inundació de la demarcació hidrogràfica del Xúquer i perillositat geomorfològica (vessaments) segons la normativa del Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Hi ha sòl forestal ordinari i estratègic segons el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) a una distància inferior a 200 m de la instal·lació.  
Com a alternatives al projecte, el ESIA planteja l'alternativa 0, de no actuació, i la implantació de l'activitat fora d'un polígon industrial. Justifica la solució adoptada pels impactes positius sobre el medi ambient que suposen la gestió d'aquests residus i la generació de llocs d'ocupació, a més d'estar emplaçada en una nau tancada, en sòl urbà industrial amb accessos i infraestructures executades per al desenvolupament correcte de l'activitat. Quant al procés productiu s'aplicaran les millors tècniques disponibles en el tractament de residus, de conformitat amb el dret comunitari.  
L'ESIA inclou una descripció del projecte i de l'inventari ambiental de la zona. S'identifiquen les accions del projecte susceptibles de causar impactes ambientals significatius en la fase de funcionament de l'activitat, perquè la nau industrial on es realitzarà l'activitat es troba ja construïda. Els factors del medi ambient que es consideren susceptibles de patir impactes són: la qualitat l'aire, els nivells de soroll, les aigües superficials, el sòl, el paisatge i el medi socioeconòmic. Proposa l'aplicació de mesures protectores i correctores per a minimitzar la possibilitat de causar impactes ambientals negatius. S'inclou un apartat per a valorar els riscos ambientals derivats de la vulnerabilitat del projecte. Conclou que l'impacte ambiental global generat pel projecte és positiu, sempre que s'observen les mesures preventives establides amb els controls que garantisquen el seu compliment i efectivitat.  
  
Segons l'ESIA, les afeccions a la qualitat de l'aire podrien deure's a fugides de gasos nocius per a la salut i el medi ambient. Per a previndre'ls, s'utilitzaran contenidors o recipients adequats per a l'emmagatzematge dels residus. Es transportaran convenientment embalats. Els vehicles estaran equipats per a garantir l'estanquitat i seguretat i evitar pèrdues o trencaments en l'embalatge durant el transport. S'establirà un protocol d'actuació en cas de fugides de partícules en suspensió (col·locació de màscares, vestits d'aïllament, ventilació de la nau, presa de mostres dels nivells de partícules en l'aire). S'inclou un estudi acústic per a justificar que, estant l'activitat en funcionament, amb l'atenuació del so que produeixen els tancaments de l'edificació, no se superaran els nivells de soroll transmesos a l'exterior permesos per la normativa. Com a efecte positiu, assenyala l'optimització en la logística del transport que permetrà reduir les emissions de contaminants a l'atmosfera. Cal assenyalar que l'activitat es considera com potencialment contaminadora de l'atmosfera, de conformitat amb la Llei 34/2007, de 15 de novembre, en estar inclosa en el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera.  
  
Els impactes ambientals sobre el sòl i les aigües (superficials i subterrànies) podrien ser deguts a vessaments accidentals i fugides de líquids tòxics derivats de l'emmagatzematge i la valoració de residus. Com a mesures preventives, tota la instal·lació comptarà amb solera de formigó amb tractament enduridor i antipols, en la qual s'ha reforçat la impermeabilitat mitjançant l'aplicació de resina epoxi. La zona de càrrega i descàrrega, situada junt la porta principal de la nau, comptarà amb un gual de contenció que evite l'eixida de vessaments potencialment contaminants a l'exterior. Els residus susceptibles que es produïsquen fugides o abocaments durant el seu emmagatzematge s'apilaran en zones dotades de cisternes de retenció per a la seua recollida en cas d'accident. Les prestatgeries disposaran en la seua part inferior de safates de recollida d'abocaments. La instal·lació comptarà amb un circuit tancat per a previndre vessaments o abocaments de les aigües contaminades procedents de la rentada d'envasos.  
La xarxa de sanejament, procedent dels serveis higiènics i de la neteja general del local, entroncarà amb el clavegueram públic a través d'una arqueta de registre. Les zones susceptibles de produir-se vessaments accidentals de líquids es dotaran amb arracades i xarxa de recollida de vessaments (canaló perimetral) connectada a una arqueta que els dirigirà a un separador d'hidrocarburs prèviament el seu abocament en el clavegueram públic. Qualsevol efluent generat en l'activitat d'emmagatzematge temporal de RP, haurà de ser recollit per separat i gestionat correctament d'acord amb la seua naturalesa, sense permetre el seu abocament a la xarxa.  
La instal·lació hauria de disposar de material absorbent a bastament per a la recollida immediata de vessaments accidentals de substàncies tòxiques que puguen produir-se. Per emmagatzemar bateries, els contenidors hauran de comptar amb sistemes de neutralització de l'electròlit allí mateix o en lloc pròxim, en cas d'accident. La gestió dels abocaments es realitzarà d'acord amb la normativa en matèria de residus. El programa de vigilància ambiental inclourà controls en la qualitat dels abocaments a la xarxa de clavegueram que garantisquen el compliment amb el que s'estableix en les ordenances municipals.  
S'inclou un apartat específic que analitza la vulnerabilitat del projecte enfront del risc d'inundacions, tempestes elèctriques, tremolors sísmics, vessaments o abocaments de residus, incendis, transport de mercaderies perilloses. Conclou, com a resultat de l'anàlisi realitzada, que no s'han identificat efectes ambientals significatius derivats de la vulnerabilitat del projecte davant riscos d'accidents greus o de catàstrofes naturals. Es justifica en el projecte el compliment del reglament de seguretat contra incendis en establiments industrials.  
  
No obstant això, donada la localització del projecte en una zona d'influència forestal, s'haurà de complir el que es disposa en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants. A causa de la perillositat d'inundació que afecta la zona, en coherència amb el que s'estableix en l'article 20 de la normativa PATRICOVA, l'Ajuntament d'Elda ostenta la competència per a analitzar, establir i comprovar el compliment dels condicionants que hagen d'establir-se en el sòl urbà afectat per inundabilitat. Per això verificarà la incidència de la inundabilitat, analitzant les actuacions de defensa enfront d'inundacions que s'hagueren dut a terme a la urbanització del sector industrial i, en funció d'això, determinarà la procedència de l'autorització de l'activitat o d'imposar, si escau, condicions d'adequació de la instal·lació enfront del risc d'inundació existent i, especialment, pel que fa a l'emmagatzematge dels residus perillosos i altres materials contaminants.  
  
Per a assegurar un funcionament correcte de l'activitat, s'ha dissenyat un sistema de manteniment que estableix revisions periòdiques en la maquinària, equips de control del procés, cubetes de retenció, decantador, prestatgeries, estanquitat de la solera i de la sala de rentada. S'establirà un programa de vigilància ambiental a fi de garantir el compliment de les mesures correctores i protectores propostes, així com el seguiment i control de la seua eficàcia. Es realitzarà per personal qualificat encarregat de supervisar el seguiment.  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb el grup 6, epígrafs c.2 i d.1 de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol 2 del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente resolc,  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el Projecte de centre d'emmagatzematge i valoració de residus promogut per Creaciones Saramaya, SL, al carrer França, 7, polígon industrial Camp Alt, Elda (Alacant) sempre que el mateix es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació obrant en l'expedient i de conformitat amb les següents condicions:  
1. Respecte al llistat definitiu de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'haurà de complir el que es disposa en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
3. L'Ajuntament d'Elda verificarà la incidència de la inundabilitat determinant la procedència de l'autorització de l'activitat o d'imposar, si escau, condicions d'adequació de la instal·lació enfront del risc d'inundació existent, especialment, pel que fa a l'emmagatzematge dels residus perillosos i altres materials contaminants.  
  
4. L'activitat es considera com potencialment contaminadora de l'atmosfera, de conformitat amb la Llei 34/2007, de 15 de novembre, en estar inclosa en el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera (annex IV de la dita llei, actualitzat pel Reial decret 100/2011, de 28 de gener). La construcció, muntatge, explotació, trasllat o modificació substancial, cessament o clausura de l'activitat està subjecta el règim d'autorització o notificació regulat en l'article 13 de la Llei 34/2007.  
5. La instal·lació disposarà de material absorbent a bastament per a la recollida immediata de vessaments de substàncies tòxiques que puguen produir-se. Els contenidors d'emmagatzematge de bateries comptaran amb sistemes de neutralització de l'electròlit, en cas d'accident, allí mateix o en lloc pròxim. La gestió dels abocaments es realitzarà d'acord amb la normativa en matèria de residus. S'inclourà en el programa de vigilància ambiental el control dels abocaments a la xarxa de clavegueram, complint amb el que s'estableix en les ordenances municipals.  
6. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes establits en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme amb el que es disposa en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació de la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si s'escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 11 d'abril de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9614, del 09-06-2023 (2023/6161)

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de centro de almacenamiento y valoración de residuos en la calle de Francia, 7, polígono industrial Campo Alto, en el término municipal de Elda. Expediente: (2933903) 214/2022/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9614

Fecha DOGV
:   09-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/6161

CVE


Fecha del documento
:   11-04-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de centro de almacenamiento y valoración de residuos en la calle de Francia, 7, polígono industrial Campo Alto, en el término municipal de Elda. Expediente: (2933903) 214/2022/AIA. [2023/6161]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2933903) 214/2022/AIA.  
Título: centro de almacenamiento y valoración de residuos.  
Promotor: Creaciones Saramaya, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Elda. Expediente 001/2021/10236.  
Localización: c/ Francia, 7, polígono industrial Campo Alto, Elda (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
Creaciones Saramaya, SL, promueve un proyecto de almacenamiento temporal y valoración de residuos en una nave industrial cerrada ubicada en la calle Francia, 7, polígono industrial Campo Alto de Elda (Alicante).  
La actividad se desarrollará en la parcela 0897003XH9509N0001GU que cuenta con una nave industrial ya construida de estructura y cubierta metálicas, cerramientos de bloque de hormigón y solera de hormigón armado impermeable. Se trata de una edificación no adosada con dos puertas de acceso, una peatonal a las oficinas y otra para la entrada de vehículos. La actividad se desarrollará en planta baja, en un área de 1.279 m² distribuidos en zona de administración (oficinas), aseos, vestuarios, pesado, playa de descarga, almacenamiento de RP, almacenamiento de RNP, área de mantenimiento, valorización de envases y zonas de tránsito.  
La instalación actuará como un conjunto de puntos de recogida de diferentes tipos de residuos. Se incluye una relación con los tipos de residuos para los que se solicita la autorización de gestor, identificados con códigos LER e indicando las operaciones de valorización previstas para cada uno de ellos. El listado distingue el grupo de residuos peligrosos (RP), residuos no peligrosos (RNP) y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Entre los códigos relacionados se encuentran residuos metálicos (chatarra), lodos, aceites, tintas, material absorbente, baterías, envases, etc. Los residuos llegarán a la instalación transportados en vehículos autorizados. Se pesarán, registrarán y depositarán en la zona de admisión (playa de descarga). En función de sus características y de la operación de valorización prevista, se derivarán a cada una de las líneas de tratamiento de la planta. Se pretende optimizar las labores de trasporte disminuyendo el volumen de los residuos (compactación), el número de envíos, así como la reutilización de los envases contaminados tras su lavado. Finalmente, los residuos se transportarán a otros centros gestores autorizados para su valorización final, reciclado o eliminación.  
Los residuos que son susceptibles de disminución del volumen (envases, cartón, absorbentes, etc) se compactarán en una prensa hidráulica que dispone de cierre de puertas en la cámara de compactación. Una vez alcanzado el tamaño predeterminado de la bala o fardo, esta se ata manualmente, se paletiza, retractila, etiqueta y se almacena en las estanterías habilitadas.  
En función del tipo de residuo que se trate, se emplearán diferentes sistemas de almacenamiento. La instalación contará con un sistema de estanterías industriales de alta resistencia donde se almacenarán los residuos en palets, debidamente clasificados, etiquetados, en contenedores y recipientes homologados y en las condiciones establecidas en su normativa específica. En el caso de RNP en estado sólido (papel, plástico, metales, etc) podrán depositarse directamente sobre el suelo o en contenedores de gran volumen. Los RP se agruparán por su naturaleza química y grado de peligrosidad en los siguientes grupos: ácidos, bases, sólidos, líquidos no inflamables no tóxicos, inflamables, tóxicos y RAEE. Los inflamables se guardarán en armario protegido resistente al fuego. La distribución de las diferentes zonas de almacenamiento de RP atenderá a la peligrosidad de las sustancias que contengan, evitando mezclas que pudieran desencadenar situaciones de peligro o accidente.  
El proceso de lavado y enjuague de envases se realizará en un espacio cerrado y estanco con sistema de recogida de líquidos. Comenzará con la clasificación de los envases en función del material de fabricación y la naturaleza química del residuo que hayan contenido. Se someterán a un proceso de volteo y escurrido sobre distintos cubetos de retención, evitando mezclas del contenido residual de los envases. A continuación, se realizará el lavado interior y exterior utilizando una máquina limpiadora de agua caliente a alta presión junto con solución alcalina desengrasante. Las aguas procedentes de la limpieza se recircularán hasta su saturación, momento en que, acumuladas en bidones, se conducirán a un sistema de depuración de agua instalado en la planta, donde sufrirán un tratamiento fisicoquímico que le confiera calidad suficiente para ser reutilizada en los procesos de limpieza de envases. Los lodos procedentes de la depuración se deshidratarán y entregarán a gestor autorizado. La depuradora estará equipada con sensores de monitorización (controles de nivel, detectores de caudal, etc) para el funcionamiento óptimo del sistema.  
Las obras de adecuación de la instalación consistirán en la incorporación de maquinaria y equipos que intervendrán en el proceso industrial, necesarios para el funcionamiento correcto de la actividad. La relación de maquinaria del proyecto incluye una prensa hidráulica, máquina limpiadora de alta presión de agua caliente, sistema de depuración físico químico, carretilla elevadora eléctrica, estanterías de almacenamiento industrial, armarios protegidos y básculas de pesada.  
La capacidad anual prevista para la gestión de RNP es de 71,4 t de almacenamiento y 477 t de tratamiento. Se estima en 49,95 t la capacidad de almacenamiento de RP y 109,3 t de tratamiento. En el caso de RAEE corresponden 51,1 t de almacenamiento y 82,8 t de valorización. Las capacidades de tratamiento diario y de la instalación serán inferiores a 10 t para el tratamiento de residuos peligrosos, 75 t para el tratamiento de los no peligrosos y 50 t para el almacenamiento total de residuos peligrosos.  
Tramitación administrativa  
En fecha 14.11.2022, el Ayuntamiento de Elda (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. Se acompañaba de:  
. Proyecto de licencia ambiental, de 19.02.2021.  
- Estudio de impacto ambiental de 09.03.2021 (ESIA).  
. Informe urbanístico municipal, de 18.07.2022, de carácter favorable.  
. Informe Sección de Obras e Infraestructuras, de 03.08.2022, de carácter favorable.  
. Certificado de la información pública realizada, de 10.11.2022.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo sometió a información pública el expediente previa publicación del edicto en la sede electrónica del Ayuntamiento de Elda y en el BOP de Alicante número 178, de fecha 19.09.2022, sin que, transcurrido el plazo de treinta días hábiles concedido, se hayan presentado alegaciones al respecto.  
Consideraciones ambientales  
El Plan general municipal de ordenación urbana de Elda fue aprobado por Resolución de la Conselleria de 12.07.1985 (DOGV 18.07.1985), incorporando en su planeamiento el Plan parcial industrial Campo Alto, ya aprobado con anterioridad. La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial. Es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el informe urbanístico municipal que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales, se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. Se encuentra en zona afectada por envolvente de peligrosidad por inundación de la demarcación hidrográfica del Júcar y peligrosidad geomorfológica (derrames) según la normativa del Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Existe suelo forestal ordinario y estratégico según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) a una distancia inferior a 200 m de la instalación.  
Como alternativas al proyecto, el ESIA plantea la alternativa 0, de no actuación, y la implantación de la actividad fuera de un polígono industrial. Justifica la solución adoptada por los impactos positivos sobre el medio ambiente que suponen la gestión de estos residuos y la generación de puestos de empleo, además de estar emplazada en una nave cerrada, en suelo urbano industrial con accesos e infraestructuras ejecutadas para el desarrollo correcto de la actividad. En cuanto al proceso productivo se aplicarán las mejores técnicas disponibles en el tratamiento de residuos, de conformidad con el derecho comunitario.  
El ESIA incluye una descripción del proyecto y del inventario ambiental de la zona. Se identifican las acciones del proyecto susceptibles de causar impactos ambientales significativos en la fase de funcionamiento de la actividad, pues la nave industrial donde se realizará la actividad se encuentra ya construida. Los factores del medio ambiente que se consideran susceptibles de sufrir impactos son: la calidad el aire, los niveles de ruido, las aguas superficiales, el suelo, el paisaje y el medio socioeconómico. Propone la aplicación de medidas protectoras y correctoras para minimizar la posibilidad de causar impactos ambientales negativos. Se incluye un apartado para valorar los riesgos ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto. Concluye que el impacto ambiental global generado por el proyecto es positivo, siempre y cuando se observen las medidas preventivas establecidas con los controles que garanticen su cumplimiento y efectividad.  
Según el ESIA, las afecciones a la calidad del aire podrían deberse a fugas de gases nocivos para la salud y el medio ambiente. Para prevenirlos, se utilizarán contenedores o recipientes adecuados para el almacenamiento de los residuos. Se transportarán convenientemente embalados. Los vehículos estarán equipados para garantizar la estanqueidad y seguridad evitando pérdidas o roturas en el embalaje durante el transporte. Se establecerá un protocolo de actuación en caso de fugas de partículas en suspensión (colocación de mascarillas, trajes de aislamiento, ventilación de la nave, toma de muestras de los niveles de partículas en el aire). Se incluye un estudio acústico para justificar que, estando la actividad en funcionamiento, con la atenuación del sonido que producen los cerramientos de la edificación, no se superarán los niveles de ruido trasmitidos al exterior permitidos por la normativa. Como efecto positivo, señala la optimización en la logística del transporte que permitirá reducir las emisiones de contaminantes a la atmósfera. Hay que señalar que la actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.  
Los impactos ambientales sobre el suelo y las aguas (superficiales y subterráneas) podrían ser debidos a derrames accidentales y fugas de líquidos tóxicos derivados del almacenamiento y la valoración de residuos. Como medidas preventivas, toda la instalación contará con solera de hormigón con tratamiento endurecedor y antipolvo, en la que se ha reforzado la impermeabilidad mediante la aplicación de resina epoxi. La zona de carga y descarga, situada junto la puerta principal de la nave, contará con un badén de contención que evite la salida de derrames potencialmente contaminantes al exterior. Los residuos susceptibles de que se produzcan fugas o vertidos durante su almacenamiento se acopiarán en zonas dotadas de cubetos de retención para su recogida en caso de accidente. Las estanterías dispondrán en su parte inferior de bandejas de recogida de vertidos. La instalación contará con un circuito cerrado para prevenir derrames o vertidos de las aguas contaminadas procedentes del lavado de envases.  
La red de saneamiento, procedente de los servicios higiénicos y de la limpieza general del local, entroncará con el alcantarillado público a través de una arqueta de registro. Las zonas susceptibles de producirse derrames accidentales de líquidos se dotarán con pendientes y red de recogida de derrames (canaleta perimetral) conectada a una arqueta que los dirigirá a un separador de hidrocarburos previamente su vertido en el alcantarillado público. Cualquier efluente generado en la actividad de almacenamiento temporal de RP, deberá ser recogido por separado y gestionado correctamente de acuerdo con su naturaleza, sin permitir su vertido a la red.  
La instalación debería disponer de material absorbente en cantidad suficiente para la recogida inmediata de derrames accidentales de sustancias tóxicas que puedan producirse. Por almacenar baterías, los contenedores deberán contar con sistemas de neutralización del electrolito allí mismo o en sitio próximo, en caso de accidente. La gestión de los vertidos se realizará de acuerdo con la normativa en materia de residuos. El programa de vigilancia ambiental incluirá controles en la calidad de los vertidos a la red de alcantarillado que garanticen el cumplimiento con lo establecido en las ordenanzas municipales.  
Se incluye un apartado específico que analiza la vulnerabilidad del proyecto frente al riesgo de inundaciones, tormentas eléctricas, temblores sísmicos, derrames o vertidos de residuos, incendios, transporte de mercancías peligrosas. Concluye, como resultado del análisis realizado, que no se han identificado efectos ambientales significativos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes naturales. Se justifica en el proyecto el cumplimiento del reglamento de seguridad contra incendios en establecimientos industriales.  
No obstante, dada la localización del proyecto en una zona de influencia forestal, se deberá cumplir lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. Debido a la peligrosidad de inundación que afecta a la zona, en coherencia con lo establecido en el artículo 20 de la normativa PATRICOVA, el Ayuntamiento de Elda ostenta la competencia para analizar, establecer y comprobar el cumplimiento de los condicionantes que deban establecerse en el suelo urbano afectado por inundabilidad. Por ello verificará la incidencia de la inundabilidad, analizando las actuaciones de defensa frente a inundaciones que se hubieren llevado a cabo en la urbanización del sector industrial y, en función de ello, determinará la procedencia de la autorización de la actividad o de imponer, si procede, condiciones de adecuación de la instalación frente al riesgo de inundación existente y, especialmente, en lo que se refiere al almacenamiento de los residuos peligrosos y otros materiales contaminantes.  
Para asegurar un funcionamiento correcto de la actividad, se ha diseñado un sistema de mantenimiento que establece revisiones periódicas en la maquinaria, equipos de control del proceso, cubetos de retención, decantador, estanterías, estanqueidad de la solera y de la sala de lavado. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental al objeto de garantizar el cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras propuestas, así como el seguimiento y control de su eficacia. Se realizará por personal cualificado encargado de supervisar el seguimiento.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 6, epígrafes c.2 y d.1 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo 2 del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de centro de almacenamiento y valoración de residuos promovido por Creaciones Saramaya, SL, en calle Francia, 7, polígono industrial Campo Alto, Elda (Alicante) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se deberá cumplir lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3. El Ayuntamiento de Elda verificará la incidencia de la inundabilidad determinando la procedencia de la autorización de la actividad o de imponer, si procede, condiciones de adecuación de la instalación frente al riesgo de inundación existente, especialmente, en lo que se refiere al almacenamiento de los residuos peligrosos y otros materiales contaminantes.  
4. La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
5. La instalación dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para la recogida inmediata de derrames de sustancias tóxicas que puedan producirse. Los contenedores de almacenamiento de baterías contarán con sistemas de neutralización del electrolito, en caso de accidente, allí mismo o en sitio próximo. La gestión de los vertidos se realizará de acuerdo con la normativa en materia de residuos. Se incluirá en el programa de vigilancia ambiental el control de los vertidos a la red de alcantarillado, cumpliendo con lo establecido en las ordenanzas municipales.  
6. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la Sede Electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 11 de abril de 2023.-El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga».



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML