Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 4477, del 09-04-2003 (2003/3942)

Informació pública de les bases de la convocatòria per a cobrir en propietat una plaça de TAE d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Almussafes.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4477

Data del DOGV
:   09-04-2003

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - B) OFERTES D'OCUPACIÓ PÚBLICA, OPOSICIONS I CONCURSOS

Número del document
:   2003/3942

CVE


Data del document
:   21-03-2003

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Almussafes

Tipus de document
:   Convocatòria

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Almussafes](javascript:void(0))
    * [professió administrativa](javascript:void(0))
    * [concurs administratiu](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [professió jurídica](javascript:void(0))
    * [professió de l'urbanisme](javascript:void(0))

Informació pública de les bases de la convocatòria per a cobrir en propietat una plaça de TAE d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Almussafes. [2003/M3942]
  
En compliment de l'acord adoptat per la Comissió Municipal de Govern, de data 20 de març de 2003, es publica la convocatòria del concurs oposició para per a proveir en propietat una plaça de tècnic d'administració especial d'Urbanisme, per mitjà del procediment de concurs oposició, torn de promoció interna, d'acord amb les bases següents:
  
Primera. De l'objecte de la convocatòria
  
La present convocatòria té per objecte la provisió en propietat, pel procediment de concurs oposició, per mitjà de promoció interna, d'una plaça de tècnic d'administració especial d'Urbanisme, escala d'administració especial, subescala tècnica, grup A, inclosa en l'oferta d'ocupació públic de 2002. La plaça es troba dotada amb les retribucions corresponents al grup assenyalat, dos pagues extraordinàries, nivell de complement de destí, complement específic i la resta d'emoluments que li estiguen assignats en la relació de llocs de treball i la legislació vigent.
  
Segona. Dels requisits dels aspirants
  
1. Per a prendre part en la convocatòria, els aspirants hauran de reunir els següents requisits, de conformitat amb el que disposa l'article 12 de la Llei de la Funció Pública Valenciana:
  
a) Tindre la nacionalitat espanyola o d'algun dels estats membres de la Unió Europea, en els termes de la Llei 17/1993, de 23 de desembre.
  
b) Tindre complits 18 anys.
  
c) Estar en possessió del títol de Llicenciat/a en Dret.
  
d) No patir malaltia o defecte físic o psíquic que impedisca l'exercici de les corresponents funcions.
  
Els que reunisquen la condició de minusvàlids hauran d'acreditar l'aptitud per a l'exercici de les funcions corresponents a la plaça objecte de la present convocatòria per mitjà de dictamen expedit amb posterioritat a la publicació de la convocatòria per un equip multiprofessional competent, conforme al que establix l'article 38.3 de la Llei 17/1982, de 7 d'abril. En un altre cas, no seran admesos a les proves selectives.
  
e) No trobar-se inhabilitat/a penalment per a l'exercici de funcions públiques.
  
f) No haver sigut separat/a, per mitjà d'expedient disciplinari, de qualsevol administració o ocupació pública.
  
2. Per a ser admesos al concurs posició que es convoca, els aspirants hauran de ser funcionaris de carrera de l'Ajuntament d'Almussafes pertanyents a l'escala d'administració especial (subescala tècnica, grup B), per un període d'antiguitat del menys 2 anys en esta.
  
Tercera. Presentació de les sol·licituds i drets d'examen
  
Les sol·licituds, dirigides al senyor alcalde president de la corporació es presentaran en el Registre General d'Entrada d'este Ajuntament de 09.00 a 14.30 hores, podent utilitzar-se la instància model que es facilitarà en el dit servici. En el supòsit de no poder obtindre els impresos normalitzats, els aspirants presentaran la seua sol·licitud amb els requisits que a continuació s'assenyalen:
  
- Lloc: Registre General de l'Ajuntament d'Almussafes, o per qualsevol de les formes previstes per l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
- Termini: 20 dies naturals a partir del següent al de la publicació de l'anunci de la convocatòria en extracte en el Boletín Oficial del Estado.
  
A la sol·licitud hauran d'acompanyar-se:
  
- Justificant de l'abono dels drets d'examen, si este s'ha realitzat per mitjà de gir postal o telegràfic es farà constar el número de gir.
  
- Fotocopia del document nacional d'identitat o passaport.
  
- Petició, si és procedent de realització dels exercicis en valencià.
  
- Els aspirants amb minusvalideses hauran de fer-ho constar a fi de poder efectuar les adaptacions necessàries per a la seua participació en les proves, sense que això supose menyscabament de les condicions d'igualtat amb la resta dels aspirants.
  
Drets d'examen: Els drets d'examen es fixen en 24,04 euros, de conformitat amb l'ordenança fiscal vigent, reguladora de les taxes per drets d'examen, i el seu abono es farà efectiu per mitjà d'ingrés en efectiu o transferència bancària al número de compte que esta corporació té en la Caixa Rural de València número 3082-0708-78-0703000795. També podrà efectuar-se per mitjà de gir postal o telegràfic dirigit a la tresoreria de l'Ajuntament. En l'ingrés es farà constar clarament la plaça a què s'opta, així com la identitat de la persona que realitza el depòsit, que haurà de coincidir amb el nom de l'aspirant.
  
En cap cas la presentació i pago dels drets d'examen suposarà la substitució en temps i forma de la sol·licitud.
  
En cas de desistir de participar en el procediment de selecció, sempre que es comunique dins del període que es concedisca per a presentar reclamacions o documentació, després de la publicació de la llista provisional d'admesos i exclosos, es tindrà dret al reintegrament de la quantitat ingressada.
  
Quarta. De l'admissió d'aspirants
  
Finalitzat el termini de presentació de sol·licituds l'alcalde president dictarà resolució, en el termini màxim d'un mes, declarant aprovada provisionalment la relació d'aspirants admesos i exclosos, indicant, en este últim cas, la causa de l'exclusió i concedint un termini de 10 dies hàbils perquè es puguen formular reclamacions o esmenar els defectes que hagen motivat l'exclusió.
  
En el cas de presentar-se reclamacions seran acceptades o rebutjades en la resolució que aprove la llista definitiva, que es farà pública en el Butlletí Oficial de la Província de València, amb una antelació mínima de 15 dies hàbils a la data de començament de les proves, indicant la data, lloc i hora de començament del primer exercici.
  
Quan el nombre d'aspirants així ho aconselle, la publicació de la resolució per la qual s'aprova la relació provisional d'admesos i exclosos podrà substituir-se per la notificació individualitzada a cada u d'ells.
  
Quinta. Del tribunal qualificador
  
La composició del tribunal qualificador es farà pública amb una antelació d'un mes a la data de començament de les proves, i estarà compost pels següents membres, tots ells amb veu i voto, a excepció del secretari:
  
President: el president de la corporació o regidor en qui delegue.
  
Secretari: l'oficial major o funcionari en qui delegue (actuarà amb veu però sense vot)
  
Vocals:
  
- Dos funcionaris d'igual o superior categoria de la de la plaça.
  
- Un representant de la Generalitat Valenciana, designat per la Direcció General d'Administració Territorial de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques.
  
- Un delegat designat per la Junta de Personal.
  
La designació dels membres del tribunal inclourà la dels respectius suplents, i s'anunciarà en la publicació de les llistes definitives d'admesos i exclosos, als efectes de la seua recusació per part dels interessats.
  
A excepció del president i del secretari/ària, tots els membres del tribunal, inclosos els que actuen en l'exercici de la representació sindical, hauran de ser funcionaris que posseïsquen una titulació igual o superior a la del lloc de treball que vagen a ocupar i pertànyer a este o superior grup de titulació.
  
Tots els components del tribunal de selecció tindran veu i voto, a excepció del secretari/ària.
  
El tribunal no podrà aprovar ni declarar que han superat les proves un nombre d'aspirants superior al de places convocades.
  
Els membres dels tribunals que actuen en els distints procediments selectius percebran en concepte de gratificacions per la seua assistència les quanties assenyalades en el Reial Decret 462/2002, de 24 de maig, sobre indemnitzacions per raó del servici.
  
El tribunal qualificador no podrà constituir-se ni actuar sense l'assistència, com a mínim, de més de la meitat dels seus membres, titulars o suplents, indistintament, i podrà disposar la incorporació als seus treballs d'assessors especialistes per a totes o algunes de les seues proves, els que es limitaran a l'exercici de les seues especialitats i col·laboraran amb el tribunal amb base exclusivament a estes.
  
En cas d'absència del president o de la persona que el substituïsca, actuarà de president el vocal de més edat.
  
En el funcionament del tribunal s'estarà al que disposa la Llei 30/1992, de 26 de novembre, sobre òrgans col·legiats, i els seus membres, així com els assessors que intervinguen, estaran subjectes a les causes d'abstenció i recusació previstes en la dita normativa.
  
Les resolucions dels tribunals vinculen la corporació, que només podrà revisar-les pels procediments de revisió d'ofici previstos en la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
  
Sexta. Del calendari de les proves i orde d'actuació
  
La data, lloc i hora de celebració del primer exercici s'anunciarà amb motiu de la publicació de la llista definitiva d'admesos i exclosos.
  
Els aspirants seran convocats en crida única, excepte casos de força major degudament justificats i apreciats lliurement pel tribunal. La falta de presentació d'un aspirant en el moment de ser cridat a qualsevol dels exercicis obligatoris determinarà automàticament el decaïment del seu dret a participar en el mateix exercici i en els successius, per lo que quedaria exclòs del procediment selectiu.
  
L'orde d'actuació dels aspirants en aquells exercicis que no puguen realitzar-se conjuntament començarà per la lletra N, de conformitat amb la Resolució de 14 de gener de 2003, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques de la Generalitat Valenciana.
  
El tribunal podrà requerir en qualsevol moment als aspirants que acrediten la seua identitat, per a la qual cosa hauran d'anar proveïts del document nacional d'identitat.
  
Una vegada començades les proves no serà obligatòria la publicació dels successius anuncis de celebració de la resta d'exercicis en el Butlletí Oficial de la Província de València. Estos anuncis deuran fer-se públics pel tribunal en els taulers d'edictes de l'Ajuntament, amb 12 hores d'antelació al començament d'estes si es tracta del mateix exercici, o de 48, si es tracta d'un nou exercici.
  
Sèptima. Del contingut del procés selectiu
  
Els exercicis del concurs oposició seran els següents:
  
A) Fase d'oposició.
  
1. Primer exercici. De caràcter obligatori i eliminatori.
  
Consistirà a desenrotllar per escrit dos temes d'entre quatre que determinarà el tribunal, podent no ajustar-se a epígraf concret del programa. El tribunal seleccionarà dos temes corresponents al bloc I, i dos corresponents al bloc II, havent de desenrotllar els opositors u de cada bloc. En este exercici es valorarà la formació general, la claredat i orde d'idees, l'aportació personal de l'aspirant i la seua capacitat de síntesi.
  
L'exercici es qualificarà de 0 a 10 punts, sent necessari aconseguir un mínim de 5 punts per a superar-lo.
  
2. Segon exercici. De caràcter obligatori i eliminatori.
  
Consistirà en la resolució, per escrit, d'un supòsit pràctic plantejat pel tribunal relacionat amb les tasques pròpies de la plaça a cobrir. El supòsit pràctic versarà sobre els continguts expressats en el bloc II de l'annex I de la present convocatòria. El temps màxim per a la realització de la prova serà de 3 hores. Els aspirants podran fer uso en tot moment dels textos legals o codis de lleis que vagen proveïts (no així de llibres de text, textos legals comentats, col·leccions de jurisprudència o formularis).
  
En este exercici es valorarà la sistemàtica en el plantejament, la formulació de conclusions i el coneixement i adequada aplicació de la normativa vigent.
  
L'exercici es qualificarà de 0 a 10 punts, sent necessari aconseguir un mínim de 5 punts per a superar-lo.
  
3. Tercer exercici. Obligatori i no eliminatori
  
Consistirà en la valoració dels coneixements de valencià dels aspirants, per mitjà de la traducció d'un text del castellà al valencià, relacionat amb les tasques pròpies del lloc convocat, sense auxili de diccionari. El temps per a la realització de la prova serà determinat pel tribunal sense que, en cap cas, puga excedir d'una hora.
  
El present exercici es valorarà de 0 a 2 punts.
  
B) La fase de concurs es valorarà tenint en compte els criteris següents:
  
1. Experiència: Fins a un màxim de 5 punts.
  
Es valoraran els servicis prestats en llocs amb funcions semblants a les del lloc que es convoca, qualsevol que fora la naturalesa de la relació jurídica que unia l'aspirant amb l'administració, del mode següent:
  
1. En l'administració local en el mateix grup de titulació que el que es convoca 0,1 punts cada mes, i en grup diferent 0,05 punts cada mes.
  
2. En altres administracions públiques en llocs de treball d'igual grup que el que es convoca, 0,05 punts/mes i en grup diferent 0,03 punts/mes
  
Este apartat es justificarà per mitjà de la presentació de certificat acreditatiu dels servicis prestats expedit per l'administració corresponent.
  
2. Coneixement del valencià: Es valorarà fins a un màxim de 2 punts, sempre que s'acredite estar en possessió del corresponent certificat o homologació expedit per la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, d'acord amb l'escala següent:
  
Coneixements orals 0,50 punts
  
Coneixements elementals 1,00 punt
  
Coneixements de grau mitjà 1,50 punts
  
Coneixements de grau superior 2,00 punts
  
Podrà acreditar-se igualment este mèrit i es puntuarà amb 1 punt, si els interessats aporten algun dels documents següents:
  
- El títol de Batxillerat o equivalent cursat a la Comunitat Autònoma Valenciana, o certificat, expedida per l'òrgan competent, en la qual es faça constar que s'han superat les assignatures en valencià.
  
- El títol de l'Escola Oficial d'Idiomes corresponent al tercer curs de coneixements del valencià.
  
3. Cursos de formació i perfeccionament:
  
Es valorarà, fins a un màxim de 4 punts, l'assistència a cursos de formació i perfeccionament que tinguen per objecte la formació en les tasques i funcions pròpies del lloc de treball. La valoració de cada curs s'efectuarà en funció de la seua duració, d'acord amb l'escala següent:
  
Cursos de duració igual o superior a 100 hores, 1,25 punts
  
Cursos de 75 o mes hores i menys de 100 hores, 1,00 punts.
  
Cursos de 50 o mes hores i menys de 75 hores, 0,75 punts.
  
Cursos de 25 o més hores i menys de 50 hores, 0,50 punts.
  
Resta de cursos, amb un mínim de 15 hores, 0,25 punts.
  
5. Altres mèrits:
  
Per la possessió de qualsevol altra circumstància no inclosa en els apartats anteriors i que tinga una directa vinculació amb la plaça convocada, el tribunal podrà atorgar fins a un màxim de 2 punts, deixant constància en l'expedient quins mèrits valora, la relació d'estos amb el lloc i puntuació concreta assignada.
  
Per a la valoració dels mèrits en esta fase de concurs es tindran en consideració les premisses següents:
  
1. Tots els mèrits hauran d'acreditar-se documentalment o per mitjà de fotocòpies degudament confrontades.
  
2. Els cursos només es valoraran si foren convocats o organitzats per l'administració de l'estat, de les comunitats autònomes o de les entitats locals, o la universitat, instituts o escoles oficials de formació de funcionaris, col·legis oficials o altres entitats o centres docents públics o privats dels contemplats en la L.O. 8/1985, de 3 de juliol, Reguladora del Dret a l'Educació, quan hagueren sigut homologats pels instituts o escoles oficials de formació de funcionaris o per la universitat, o inclosos en els plans de formació contínua dirigits a empleats del sector públic.
  
3. Aquelles activitats de naturalesa diferents als cursos, tals com jornades, encontres, debats o altres anàlogues, no podran ser objecte de valoració. Els seminaris només es valoraran si s'acredita que tenen la mateixa naturalesa i metodologia que els cursos.
  
4. Només es valoraran aquells mèrits obtinguts o computats fins a la data en què finalitze el termini de presentació d'instàncies.
  
Octava. De la qualificació dels exercicis
  
a) Qualificació dels exercicis: Els exercicis de l'oposició tant eliminatoris com no eliminatoris, es qualificaran conforme al que establix la base sèptima.
  
b) Qualificació final: La qualificació final s'obtindrà sumant les puntuacions obtingudes en els exercicis de la fase d'oposició a la puntuació resultant de la fase de concurs; el resultat serà determinant de la relació d'aprovats.
  
Les qualificacions es faran públiques una vegada conclòs cada exercici, i abans de començar el següent.
  
Novena. De les incidències
  
El tribunal queda facultat per a resoldre els dubtes que es presenten i prendre els acords necessaris per al bon orde del procés selectiu, en tot el no previst en les presents bases.
  
Deu. De la relació d'aprovats, proposta de nomenament i presentació de documents
  
L'alcalde president tindrà la competència per a nomenar l'aspirant d'acord amb la proposta que li formule el tribunal, que tindrà caràcter vinculant, sense que, en cap cas, puga aprovar-se ni declarar que ha superat el procés selectiu un nombre d'aspirants superior al de places convocades.
  
L'aspirant proposat presentarà en la Secretaria de l'Ajuntament ?Departament de Personal- en el termini de 20 dies hàbils a partir del següent en què es faça pública la proposta, els documents que acrediten complir els requisits establits en la base 2 de la convocatòria, quedant exempt de justificar documentalment les condicions i requisits ja demostrats per a obtindre l'anterior nomenament.
  
Qui, en el termini assenyalat en l'apartat anterior i excepte casos de força major degudament justificats, no presentara la documentació, no podrà ser nomenat funcionari, quedant anul·lades totes les actuacions del tribunal respecte d'això; i això, sense perjuí de les responsabilitats que pogueren derivar-se per falsedat en la seua instància.
  
Onze. Del nomenament i toma de possessió
  
Complits els tràmits assenyalats, es procedirà al nomenament de l'aspirant proposat, qui haurà de prendre possessió en termini no superior a 30 dies, comptats a partir del següent a què li siga notificada la proposta de nomenament.
  
Dotze. De la normativa aplicable i recursos
  
La present convocatòria, en el no previst en les bases, es regirà per la Llei de Bases de Règim Local, Llei 7/1985, de 2 d'abril; pel Text Refós de les disposicions vigents en matèria de règim local, aprovat per RD Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril; per la Llei de la Funció Pública Valenciana; i per les disposicions estatals i autonòmiques aplicables al personal que presta els seus servicis en l'administració local.
  
Contra la present convocatòria i tots els actes administratius que es deriven d'ella, podran els interessats interposar els recursos oportuns en els casos i en la forma prevista en la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
  
ANNEX I
  
Model d'instància
  
Nom ..., major d'edat, domiciliat/a en ... (CP), ... en el carrer ... , núm. ... amb telèfon ... i amb DNI núm. ... , actuant en nom propi, davant de l'Ajuntament d'Almussafes (València), compareix i exposa:
  
Que assabentat/a de la convocatòria del concurs oposició, per mitjà de promoció interna, per a la provisió en propietat d'una plaça de tècnic d'administració especial d'Urbanisme, enquadrada en l'escala d'administració especial, subescala tècnica, corresponent al grup A, corresponent a l'oferta d'ocupació pública de l'any 2002, desitja que se li admeta a prendre part tant en la fase de concurs com en les proves de selecció per a la indicada plaça per estimar que reunix tots i cada u dels requisits que s'exigixen en la convocatòria, comprometent-se a aportar en el seu dia la documentació exigida en les seues bases.
  
S'hi adjunta (marcar amb una X el que corresponga):
  
- Justificant del pagament dels drets d'examen, si este s'ha realitzat per mitjà de gir postal o telegràfic es farà constar el número de gir.
  
- Fotocopia del document nacional d'identitat o passaport.
  
- Petició, si és procedent, de realització dels exercicis en valencià.
  
Els aspirants amb minusvalideses hauran de fer-ho constar a fi de poder efectuar les adaptacions necessàries per a la seua participació en les proves, sense que això supose menyscabament de les condicions d'igualtat amb la resta dels aspirants.
  
En virtut d'això, de VI, sol·licita
  
Que, previs els tràmits que corresponga, se li admeta a participar en el concurs oposició convocat.
  
Data i firma.
  
Alcaldia de l'Ajuntament d'Almussafes.
  
ANNEX II
  
Temari
  
Bloc I (part general).
  
Tema 1. La Constitució Espanyola de 1978. La Constitució com a text normatiu. Estructura principis fonamentals.
  
Tema 2. Les lleis estatals en el sistema constitucional espanyol. Les normes del govern amb força de Llei. Els tractats internacionals com a norma de dret intern.
  
Tema 3. Drets fonamentals, llibertats públiques i deures en la Constitució. La seua eficàcia, garantia i límits. La suspensió dels drets.
  
Tema 4. La monarquia. Especial referència a la monarquia parlamentària en la Constitució de 1978. La Corona en la Constitució Espanyola. El referendament.
  
Tema 5. Les Corts Generals: composició i atribucions. Òrgans dependents de les Corts Generals: el Defensor del Poble i el Tribunal de Comptes.
  
Tema 6. El govern: composició, nomenament i cessament. El president del govern. Els ministres. Relacions entre el Govern les Corts Generals.
  
Tema 7. El poder judicial. El Consell General del Poder Judicial. Altres òrgans.
  
Tema 8. El Tribunal Constitucional (I). Naturalesa, organització i funcionament.
  
Tema 9. El Tribunal Constitucional (II). Competència i procediments.
  
Tema10. L'organització territorial de l'estat. Els estatuts d'autonomia. El seu significat.
  
Tema 11. Les comunitats autònomes. Les relacions entre l'estat i les comunitats autònomes. Organització política i administrativa.
  
Tema 12. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. Estructura.
  
Tema 13. La Generalitat Valenciana. Les seues institucions. Les Corts Valencianes.
  
Tema 14. El president de la Generalitat. El Consell de la Generalitat. Altres institucions.
  
Tema 15. Ordenament comunitari. Formació i caràcters. Tractats i dret derivat.
  
Tema 16. Dret comunitari i dret dels països membres. Dret comunitari i comunitats autònomes.
  
Tema 17. Unió Europea. Origen i Evolució. Organització i competències.
  
Tema 18. L'administració de l'estat. Òrgans centrals, l'administració perifèrica.
  
Tema 19. L'administració institucional.
  
Tema 20. L'administració pública. Principis constitucionals de l'administració pública a Espanya. El dret administratiu.
  
Tema 21. L'administració pública: concepte. El dret administratiu: concepte. El principi de legalitat. La relació jurídic administrativa. Les persones juridicopúbliques i la seua capacitat.
  
Tema 22. L'administrat: concepte i classes. La capacitat dels interessats i les seues causes modificatives. Drets subjectius i interessos legítims.
  
Tema 23. La potestat administrativa. Potestats reglades i discrecionals. Discrecionalitat i conceptes jurídics indeterminats. Límits i fiscalització de la discrecionalitat.
  
Tema 24. Els principis de l'organització administrativa. Competència, jerarquia i coordinació. Descentralització. Autonomia i tutela.
  
Tema 25. Els interessats en el procediment administratiu. Drets dels ciutadans; l'accés als registres i arxius. Termes i terminis. Els informes en el procediment administratiu.
  
Tema 26. L'acte administratiu. Concepte. Classes d'actes administratius. Elements de l'acte administratiu. Notificació i publicació.
  
Tema 27. El procediment administratiu. La Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Principis i àmbits d'aplicació. Iniciació del procediment administratiu. Ordenació i Instrucció.
  
Tema 28. La finalització del procediment administratiu. Obligació de resoldre de l'administració. El silenci administratiu.
  
Tema 29. L'eficàcia dels actes administratius i el seu condicionament. Executivitat i suspensió. L'execució dels actes administratius.
  
Tema 30. La teoria de la invalidesa de l'acte administratiu. Actes nuls i anul·lables. La revalidació de l'acte administratiu. La revisió d'ofici.
  
Tema 31. Els recursos administratius. Concepte. Principis generals. Classes de recursos.
  
Tema 32. La responsabilitat de l'administració. Evolució i règim actual.
  
Tema 33. Els contractes de les administracions públiques. Naturalesa jurídica dels contractes públics. Distinció entre contractes administratius i els de dret privat. Classes de contractes administratius. La legislació dels contractes de les administracions públiques.
  
Tema 34. Elements dels contractes: els subjectes. Objecte i causa dels contractes públics. La forma de la contractació administrativa i els sistemes de selecció de contractistes. La formalització dels contractes.
  
Tema 35. Drets i deures de l'administració i dels contractistes. Modificació dels contractes. Revisió dels preus. Interpretació i resolució dels contractes administratius.
  
Tema 36. Les concessions en el Dret Comunitari Europeu. La problemàtica de la concessió d'obra pública a Espanya.
  
Tema 37. El concepte de poder adjudicador en la Directiva 93/37/CEE i l'aplicació d'esta a la contractació d'obres d'urbanització.
  
Tema 38. L'expropiació forçosa. Conceptes i elements. Procediment general. Referència als procediments especials. Garanties jurisdiccionals.
  
Tema 39. El domini públic. Concepte i naturalesa. Béns que l'integren. El règim jurídic de domini públic. Les mutacions demanials.
  
Tema 40. Les formes de l'acció administrativa. El foment i els seus mitjans. Especial referència a les subvencions.
  
Tema 41. La policia administrativa. Evolució del concepte. El poder de policia i els seus límits. Els mitjans de la policia i en especial les sancions administratives.
  
Tema 42. El servici públic. Evolució del concepte. Servici públic i prestacions administratives. Els servicis públics virtuals o impropis.
  
Tema 43. Els modes de gestió del servici públic. La gestió directa. El contracte de gestió de servicis públics.
  
Tema 44. Administració i jurisdicció. El jutge ordinari i la legalitat administrativa.
  
Tema 45. Jurisdicció contenciosa administratiu. Naturalesa. Extensió i límits. Sistemes d'organització. Evolució històrica i règim espanyol vigent.
  
Tema 46 . El recurs contenciós administratiu. Les parts. Actes impugnables. Procediment general. La sentència i la seua execució. Procediments especials.
  
Tema 47. L'administració local en la Constitució Espanyola. El principi d'autonomia: significat i abast. La garantia institucional de l'autonomia local. La doctrina del Tribunal Constitucional.
  
Tema 48. La potestat reglamentària de les entitats locals. Òrgans titulars. Reglament orgànic i ordenances: distinció. Procediment d'elaboració i aprovació. La publicitat de les normes locals. Els bans de l'Alcaldia.
  
Tema 49. El territori municipal. Creació i supressió de municipis. La població municipal. L'empadronament. Drets dels veïns. La participació veïnal en l'administració Local.
  
Tema 50. L'organització municipal. Principis fonamentals. L'organització bàsica: l'alcalde, els tinents d'alcalde, el Ple, la Comissió de Govern i les comissions informatives. L'organització complementària. L'estatut dels membres de les corporacions locals.
  
Tema 51. L'Ajuntament en Ple: composició i competències. La Comissió de Govern: composició, nomenament i competències. Comissions informatives. Juntes de districte i altres òrgans de gestió desconcentrada.
  
Tema 52. Règim de sessions i acords de les corporacions locals. Normes reguladores. Les sessions: classes. Requisits i procediments de constitució i celebració de les sessions.
  
Tema 53. Els acords de les corporacions locals: classes i formes d'acords. Els sistemes de votació i còmput de majories. Els informes de Secretaria i Intervenció. Les actes i els certificats.
  
Tema 54. Les relacions entre l'administració local i les altres administracions públiques. Principis generals. Fórmules de cooperació, col·laboració i coordinació. Tècniques de control. La dissolució de les entitats locals.
  
Tema 55. La impugnació i suspensió d'actes i acords de les corporacions locals en cas de conflicte amb l'administració de l'estat i de les comunitats autònomes. Impugnació per les corporacions locals de disposicions i actes que atempten a la seua autonomia.
  
Tema 56. El règim dels béns públics locals. Classificació dels mateixos. Els béns de domini públic. Peculiaritats del seu règim jurídic en l'àmbit local. Mitjans de protecció del demani local. La problemàtica dels béns comunals.
  
Tema 57. Els béns patrimonials de les entitats locals. Formes d'adquisició i alienació. Administració, uso i aprofitament dels béns patrimonials.
  
Tema 58. Intervenció de les entitats locals en l'activitat privada: principis i límits. Els mitjans d'intervenció. Especial referència al règim jurídic de les llicències.
  
Tema 59. El servici públic en general i en l'esfera local. La municipalització de servicis. Pressupostos, requisits i procediment de municipalització.
  
Tema 60. Formes de gestió dels servicis públics locals. La incidència del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques en la matèria . Les formes de gestió directa i indirecta.
  
Tema 61. La funció pública local i la normativa bàsica estatal i autonòmica sobre el règim estatutari dels funcionaris públics locals. La plantilla i la relació de llocs de treball. L'oferta d'ocupació pública. La selecció dels funcionaris.
  
Tema 62. La Llei Reguladora de les Hisendes Locals. Imposició i ordenació dels tributs locals. Les ordenances fiscals: contingut i procediment d'elaboració.
  
Bloc II (part especial)
  
Tema 63. L'ordenació territorial i urbanística. Legislació estatal i autonòmica. La sentència del Tribunal Constitucional de 20 de març de 1997.
  
Tema 64. Règim del sòl no urbanitzable. La Llei de la Generalitat Valenciana 4/1992, de Sòl no Urbanitzable.
  
Tema 65. La Llei 6/1998, sobre Règim del Sòl i Valoracions. Règim urbanístic de la propietat del sòl en la legislació estatal. Els drets i deures dels propietaris de sòl.
  
Tema 66. Les valoracions. Les expropiacions. Els supòsits indemnitzatoris en la Llei 6/1998 sobre Règim del Sòl i Valoracions.
  
Tema 67. Distinció entre ordenament urbanístic i ordenació urbanística. Els instruments d'ordenació urbanística: enumeració i fins. El pla d'acció territorial: concepte, funciones i procediment d'aprovació.
  
Tema 68. El pla general. Àmbit territorial. Determinacions per a l'ordenació urbanística estructural. Altres determinacions. Documentació. Procediment d'aprovació.
  
Tema 69. El pla parcial. Àmbit territorial. Determinacions. Estàndards mínims. Contingut formal. Procediment d'aprovació. El Pla de Reforma Interior. Àmbit territorial. Determinacions. Estàndards. Contingut formal i procediment d'aprovació.
  
Tema 70. Els plans especials. Àmbit territorial. Objecte. Contingut formal. Procediment d'aprovació. L'estudi de detall. Àmbit territorial. Objecte. Contingut formal. Procediment d'aprovació. Els catàlegs de béns i espais protegits. Objecte. Contingut formal. Procediment d'aprovació. El projecte d'urbanització. Objecte, contingut i procediment d'aprovació.
  
Tema 71. Les unitats d'execució. Concepte. Instruments aptes per a delimitar-les. Regles de determinació d'unitats. La cèdula d'urbanització: concepte i supòsits de cèdula. Administració competent per a expedir-la. Homologació de plans i cèdula d'urbanització. Cèdula d'urbanització i sòl urbanitzable immediat. Procediment d'expedició de la cèdula.
  
Tema 72. Els canvis en el planejament. Les alteracions del pla general causades pel planejament de desenrotllament. Les indemnitzacions per alteracions del planejament. Suspensió de l'atorgament de llicències, d'acords de programació i de plans.
  
Tema 73. Efectes de l'aprovació dels plans. Executivitat i entrada en vigor del planejament. L'obligatorietat del planejament. La publicitat dels plans.
  
Tema 74. La classificació urbanística del territori. L'estatut legal de la propietat del sòl i la classificació urbanística en la legislació estatal. La classificació del territori en la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística. El binomi sòl urbà-actuacions aïllades. El binomi sòl urbanitzable-actuacions integrades. Els solars. Sòl urbanitzable en absència de programa.
  
Tema 75. Conceptes fonamentals del règim urbanístic del sòl. Aprofitament objectiu, subjectiu i tipus. Excedent d'aprofitament i adquisició d'este. Les àrees de repartiment: concepte. Delimitació d'àrees de repartiment en sòl urbà i urbanitzable.
  
Tema 76. Els programes. Ordenació física del territori i ordenació jurídica del procés de gestió urbanística. Planejament i programació: naturalesa jurídica del programa. La funció del programa. Contingut. Documentació.
  
Tema 77. El procediment d'aprovació del programa.
  
Tema 78. El règim d'adjudicació preferent. Beneficis legals a la iniciativa emprenedora. Les agrupacions d'interés urbanístic.
  
Tema 79. L'urbanitzador: concepte. Sistema de responsabilitats i garanties. Relaciones amb els propietaris. Relacions amb l'administració.
  
Tema 80. Règims per a l'execució del planejament: actuacions integrades i actuacions aïllades. Concepte i supòsits d'aplicació. Formes de gestió de les actuacions. Prerrogatives de l'urbanitzador. La reparcel·lació forçosa. La retribució de l'urbanitzador. Les quotes d'urbanització.
  
Tema 81. El règim de les actuacions integrades en la gestió directa. Supòsits en què correspon. La gestió directa municipal i per altres administracions territorials i els seus ens instrumentals. Límits a la gestió directa.
  
Tema 82. La gestió urbanística en sòl urbà. Els requisits per a l'edificació dels solars. Els programes en sòl urbà. Règim del sòl urbà en absència de programa. Les transferències i reserves d'aprofitament.
  
Tema 83. Intervenció administrativa en l'edificació i uso del sòl: les llicències urbanístiques, concepte, naturalesa i classes. Actes subjectes a llicència urbanística. Procediment per a l'atorgament de les llicències. Atorgament de la llicència per silenci administratiu. La caducitat de les llicències.
  
Tema 84. El règim de l'edificació forçosa. Distinció entre deure i obligació d'edificar. El registro de solars i edificis a rehabilitar. La cèdula de garantia urbanística.
  
Tema 85. El deure de conservació dels immobles. El deure normal de conservació i el seu límit. Intervenció administrativa en orde a la conservació i rehabilitació. L'estat ruïnós dels edificis. Amenaça de ruïna imminent. La intervenció en edificis catalogats. La pèrdua o destrucció d'elements catalogats.
  
Tema 86. La protecció de la legalitat urbanística. Les diferents mesures previstes per la llei.
  
Tema 87. El patrimoni públic del sòl en la legislació estatal i en la legislació autonòmica. Les societats urbanitzadores.
  
Tema 88. La tipificació de les infraccions urbanístiques. Persones responsables. Regles per a l'aplicació de les sancions. Prescripció. L'acció pública en matèria d'urbanisme. La tutela a través dels tribunals ordinaris.
  
Tema 89. Els convenis urbanístics. Concepte. Antecedents. Règim jurídic. Els convenis urbanístics en la legislació urbanística valenciana. Els convenis en la jurisprudència. Condicions dels convenis sobre planejament.
  
Tema 90. L'homologació de plans a la LRAU. Sentit i finalitat. Abast territorial i abast material. Homologació total i homologació parcial. Tramitació i efectes de l'homologació.
  
Tema 91. La inscripció registral d'actes urbanístics.
  
Tema 92. Les llicències municipals d'obertura. Activitats qualificades: especial referència al règim jurídic de la Comunitat Valenciana.
  
Tema 93. Les aigües residuals i els residus sòlids. Competències municipals.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4477, del 09-04-2003 (2003/3942)

Información pública de las bases de la convocatoria para cubrir en propiedad una plaza de TAE de Urbanismo del Ayuntamiento de Almussafes.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4477

Fecha DOGV
:   09-04-2003

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2003/3942

CVE


Fecha del documento
:   21-03-2003

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Almussafes

Tipo de documento
:   Convocatoria

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Almussafes](javascript:void(0))
    * [profesión administrativa](javascript:void(0))
    * [concurso administrativo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [profesión jurídica](javascript:void(0))
    * [profesión del urbanismo](javascript:void(0))

Información pública de las bases de la convocatoria para cubrir en propiedad una plaza de TAE de Urbanismo del Ayuntamiento de Almussafes. [2003/M3942]
  
En cumplimiento del acuerdo adoptado por la Comisión Municipal de Gobierno, de fecha 20 de marzo de 2003, se publica la convocatoria del concurso-oposición para proveer en propiedad una plaza de técnico de administración especial de Urbanismo, mediante el procedimiento de concurso-oposicion, turno de promoción interna, con arreglo a las siguientes bases:
  
Primera. Del objeto de la convocatoria
  
La presente convocatoria tiene por objeto la provisión en propiedad, por el procedimiento de concurso-oposición, mediante promoción interna, de una plaza de técnico de administración especial de Urbanismo, escala de administración especial, subescala técnica, grupo A, incluida en la oferta de empleo público de 2002. La plaza se encuentra dotada con las retribuciones correspondientes al grupo señalado, dos pagas extraordinarias, nivel de complemento de destino, complemento específico y demás emolumentos que le estén asignados en la relación de puestos de trabajo y la legislación vigente.
  
Segunda. De los requisitos de los aspirantes
  
1. Para tomar parte en la convocatoria, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley de la Función Pública Valenciana:
  
- Tener la nacionalidad española o de alguno de los estados miembros de la Unión Europea, en los términos de la Ley 17/1993, de 23 de diciembre.
  
- Tener cumplidos 18 años.
  
- Estar en posesión del título de Licenciado/a en Derecho.
  
- No padecer enfermedad o defecto físico o psíquico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.
  
Quienes reúnan la condición de minusválidos deberán acreditar la aptitud para el ejercicio de las funciones correspondientes a la plaza objeto de la presente convocatoria mediante dictamen expedido con posterioridad a la publicación de la convocatoria por un equipo multiprofesional competente, conforme a lo establecido en el artículo 38.3 de la Ley 17/1982, de 7 de abril. En otro caso, no serán admitidos a las pruebas selectivas.
  
- No hallarse inhabilitado/a penalmente para el ejercicio de funciones públicas.
  
- No haber sido separado/a, mediante expediente disciplinario, de cualquier Administración o empleo público.
  
2. Para ser admitidos al concurso posición que se convoca, los aspirantes deberán ser funcionarios de carrera del Ayuntamiento de Almussafes pertenecientes a la escala de administración especial (subescala técnica, grupo B), por un período de antigüedad de al menos 2 años en la misma.
  
Tercera. . Presentación de las solicitudes y derechos de examen
  
Las solicitudes, dirigidas al alcalde-presidente de la corporación se presentarán en el Registro General de Entrada de este ayuntamiento de 09.00 a 14.30 horas, pudiendo utilizarse la instancia modelo que se facilitará en dicho servicio. En el supuesto de no poder obtener los impresos normalizados, los aspirantes presentarán su solicitud con los requisitos que a continuación se señalan:
  
- Lugar: Registro General del Ayuntamiento de Almussafes, o por cualquiera de las formas previstas por el artículo 38.4 de la Ley 30/2992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
- Plazo: 20 días naturales a partir del siguiente al de la publicación del anuncio de la convocatoria en extracto en el Boletín Oficial del Estado.
  
A la solicitud deberán acompañarse:
  
- Justificante del abono de los derechos de examen, si éste se ha realizado mediante giro postal o telegráfico se hará constar el número de giro.
  
- Fotocopia del documento nacional de identidad o pasaporte.
  
- Petición, en su caso de realización de los ejercicios en valenciano.
  
- Los aspirantes con minusvalías deberán hacerlo constar con el fin de poder efectuar las adaptaciones necesarias para su participación en las pruebas, sin que ello suponga menoscabo de las condiciones de igualdad con el resto de los aspirantes.
  
Derechos de examen: Los derechos de examen se fijan en 24,04 euros, de conformidad con la ordenanza fiscal vigente, reguladora de las tasas por derechos de examen, y su abono se hará efectivo mediante ingreso en efectivo o transferencia bancaria al número de cuenta que esta corporación tiene en la Caja Rural de Valencia nº 3082-0708-78-0703000795. También podrá efectuarse mediante giro postal o telegráfico dirigido a la tesorería del Ayuntamiento. En el ingreso se hará constar claramente la plaza a la que se opta, así como la identidad de la persona que realiza el depósito, que deberá coincidir con el nombre del aspirante.
  
En ningún caso la presentación y pago de los derechos de examen supondrá la sustitución en tiempo y forma de la solicitud.
  
En caso de desistir de participar en el procedimiento de selección, siempre que se comunique dentro del período que se conceda para presentar reclamaciones o documentación, tras la publicación de la lista provisional de admitidos y excluidos, se tendrá derecho al reintegro de la cantidad ingresada.
  
Cuarta. De la admisión de aspirantes
  
Finalizado el plazo de presentación de solicitudes el alcalde-presidente dictará resolución, en el plazo máximo de un mes, declarando aprobada provisionalmente la relación de aspirantes admitidos y excluidos, indicando, en este último caso, la causa de la exclusión y concediendo un plazo de 10 días hábiles para que se puedan formular reclamaciones o subsanar los defectos que hayan motivado la exclusión.
  
En el caso de presentarse reclamaciones serán aceptadas o rechazadas en la resolución que apruebe la lista definitiva, que se hará pública en el Boletín Oficial- de la Provincia de Valencia, con una antelación mínima de 15 días hábiles a la fecha de comienzo de las pruebas, indicando la fecha, lugar y hora de comienzo del primer ejercicio.
  
Cuando el número de aspirantes así lo aconseje, la publicación de la resolución por la que se aprueba la relación provisional de admitidos y excluidos podrá sustituirse por la notificación individualizada a cada uno de ellos.
  
Quinta. Del tribunal calificador
  
La composición del tribunal calificador se hará pública con una antelación de un mes a la fecha de comienzo de las pruebas, y estará compuesto por los siguientes miembros, todos ellos con voz y voto, a excepción del secretario:
  
Presidente: el presidente de la corporación o concejal en quien delegue.
  
Secretario: el oficial mayor o funcionario en quien delegue (actuará con voz pero sin voto)
  
Vocales:
  
a) Dos funcionarios de igual o superior categoría de la de la plaza.
  
b) Un representante de la Generalitat Valenciana, designado por la Dirección General de Administración Territorial de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas.
  
c) Un delegado designado por la Junta de Personal.
  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes, y se anunciará en la publicación de las listas definitivas de admitidos y excluidos, a los efectos de su recusación por parte de los interesados.
  
A excepción del presidente y del secretario/a, todos los miembros del tribunal, incluidos los que actúan en el ejercicio de la representación sindical, deberán ser funcionarios que posean una titulación igual o superior a la del puesto de trabajo que vayan a ocupar y pertenecer al mismo o superior grupo de titulación.
  
Todos los componentes del tribunal de selección tendrán voz y voto, a excepción del secretario/a.
  
El tribunal no podrá aprobar ni declarar que han superado las pruebas un número de aspirantes superior al de plazas convocadas.
  
Los miembros de los tribunales que actúen en los distintos procedimientos selectivos percibirán en concepto de gratificaciones por su asistencia las cuantías señaladas en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio.
  
El tribunal calificador no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia, como mínimo, de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes, indistintamente, y podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para todas o algunas de sus pruebas, quienes se limitarán al ejercicio de sus especialidades y colaborarán con el tribunal con base exclusivamente a las mismas.
  
En caso de ausencia del presidente o de la persona que lo sustituya, actuará de presidente el vocal de más edad.
  
En el funcionamiento del tribunal se estará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre órganos colegiados, y sus miembros, así como los asesores que intervengan, estarán sujetos a las causas de abstención y recusación previstas en dicha normativa.
  
Las resoluciones de los tribunales vinculan a la corporación, que sólo podrá revisarlas por los procedimientos de revisión de oficio previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
Sexta. Del calendario de las pruebas y orden de actuación
  
La fecha, lugar y hora de celebración del primer ejercicio se anunciará con motivo de la publicación de la lista definitiva de admitidos y excluidos.
  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados y apreciados libremente por el tribunal. La falta de presentación de un aspirante en el momento de ser llamado a cualquiera de los ejercicios obligatorios determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, por lo que quedaría excluido del procedimiento selectivo.
  
El orden de actuación de los aspirantes en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente comenzará por la letra N, de conformidad con la Resolución de 14 de enero de 2003, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas de la Generalitat Valenciana.
  
El tribunal podrá requerir en cualquier momento a los aspirantes que acrediten su identidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad.
  
Una vez comenzadas las pruebas no sera obligatoria la publicación de los sucesivos anuncios de celebración de los restantes ejercicios en el Boletín Oficial de la Provincia. Estos anuncios deberán hacerse públicos por el tribunal en los tablones de edictos del Ayuntamiento, con 12 horas de antelación al comienzo de las mismas si se trata del mismo ejercicio, o de 48, si se trata de un nuevo ejercicio.
  
Séptima. Del contenido del proceso selectivo
  
Los ejercicios del concurso-oposición serán los siguientes:
  
- Fase de oposición.
  
1. Primer ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.
  
Consistirá en desarrollar por escrito dos temas de entre cuatro que determinará el tribunal, pudiendo no ajustarse a epígrafe concreto del programa. El tribunal seleccionará dos temas correspondientes al bloque I, y dos correspondientes al bloque II, debiendo desarrollar los opositores uno de cada bloque. En este ejercicio se valorará la formación general, la claridad y orden de ideas, la aportación personal del aspirante y su capacidad de síntesis.
  
El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario alcanzar un mínimo de 5 puntos para superarlo.
  
2. Segundo ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.
  
Consistirá en la resolución, por escrito, de un supuesto práctico planteado por el Tribunal relacionado con las tareas propias de la plaza a cubrir. El supuesto práctico versará sobre los contenidos expresados en el bloque II del anexo I de la presente convocatoria. El tiempo máximo para la realización de la prueba será de 3 horas. Los aspirantes podrán hacer uso en todo momento de los textos legales o códigos de leyes de que vayan provistos (no así de libros de texto, textos legales comentados, colecciones de jurisprudencia o formularios).
  
En este ejercicio de valorará la sistemática en el planteamiento, la formulación de conclusiones y el conocimiento y adecuada aplicación de la normativa vigente.
  
El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario alcanzar un mínimo de 5 puntos para superarlo.
  
3. Tercer ejercicio. Obligatorio y no eliminatorio
  
Consistirá en la valoración de los conocimientos de valenciano de los aspirantes, mediante la traducción de un texto del castellano al valenciano, relacionado con las tareas propias del puesto convocado, sin auxilio de diccionario. El tiempo para la realización de la prueba será determinado por el tribunal sin que, en ningún caso, pueda exceder de 1 hora.
  
El presente ejercicio se valorará de 0 a 2 puntos.
  
B) La fase de concurso se valorará teniendo en cuenta los siguientes criterios:
  
1. Experiencia: Hasta un máximo de 5 puntos.
  
Se valorarán los servicios prestados en puestos con funciones similares a las del que se convoca, cualquiera que fuera la naturaleza de la relación jurídica que unía al aspirante con la administración, del siguiente modo:
  
1. En la administración local en el mismo grupo de titulación que el que se convoca 0,1 puntos cada mes, y en grupo diferente 0,05 puntos cada mes.
  
2. En otras administraciones públicas en puestos de trabajo de igual grupo que el que se convoca, 0,05 puntos/mes y en grupo diferente 0,03 puntos/mes
  
Este apartado se justificará mediante la presentación de certificado acreditativo de los servicios prestados expedido por la administración correspondiente.
  
2. Conocimiento del valenciano: Se valorará hasta un máximo de 2 puntos, siempre que se acredite estar en posesión del correspondiente certificado u homologación expedido por la Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano, con arreglo a la siguiente escala:
  
Conocimientos orales 0,50 puntos
  
Conocimientos elementales 1,00 punto
  
Conocimientos de grado medio 1,50 puntos
  
Conocimientos de grado superior 2,00 puntos
  
Podrá acreditarse igualmente este mérito y se puntuará con 1 punto, si los interesados aportan alguno de los siguientes documentos:
  
- El título de Bachillerato o equivalente cursado en la Comunidad Autónoma Valenciana, o certificación, expedida por el órgano competente, en la que se haga constar que se han superado las asignaturas en valenciano.
  
- El título de la Escuela Oficial de Idiomas correspondiente al tercer curso de conocimientos del valenciano.
  
3. Cursos de formación y perfeccionamiento:
  
Se valorará, hasta un máximo de 4 puntos, la asistencia a cursos de formación y perfeccionamiento que tengan por objeto la formación en las tareas y funciones propias del puesto de trabajo. La valoración de cada curso se efectuará en función de su duración, con arreglo a la siguiente escala:
  
Cursos de duración igual o superior a 100 horas, 1,25 puntos
  
Cursos de 75 o mas horas y menos de 100 horas, 1,00 puntos.
  
Cursos de 50 o mas horas y menos de 75 horas, 0,75 puntos.
  
Cursos de 25 o más horas y menos de 50 horas, 0,50 puntos.
  
Resto de cursos, con un mínimo de 15 horas, 0,25 puntos.
  
5. Otros méritos:
  
Por la posesión de cualquier otra circunstancia no contemplada en los apartados anteriores y que tenga una directa vinculación con la plaza convocada, el tribunal podrá otorgar hasta un máximo de 2 puntos, dejando constancia en el expediente qué méritos valora, la relación de éstos con el puesto y puntuación concreta asignada.
  
Para la valoración de los méritos en esta fase de concurso se tendrán en consideración las siguientes premisas:
  
1. Todos los méritos deberán acreditarse documentalmente o mediante fotocopias debidamente cotejadas.
  
2. Los cursos sólo se valorarán si fueron convocados u organizados por la administración del estado, de las comunidades autónomas o de las entidades locales, o la universidad, institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios, colegios oficiales u otras entidades o centros docentes públicos o privados de los contemplados en la L.O. 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, cuando hubiesen sido homologados por los institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios o por la universidad, o incluidos en los planes de formación continua dirigidos a empleados del sector público.
  
3. Aquellas actividades de naturaleza diferentes a los cursos, tales como jornadas, encuentros, debates u otras análogas, no podrán ser objeto de valoración. Los seminarios sólo se valorarán si se acredita que tienen la misma naturaleza y metodología que los cursos.
  
4. Sólo se valorarán aquellos méritos obtenidos o computados hasta la fecha en que finalice el plazo de presentación de instancias.
  
Octava. De la calificación de los ejercicios
  
A) Calificación de los ejercicios: Los ejercicios de la oposición tanto eliminatorios como no eliminatorios, se calificarán conforme a lo establecido en la base séptima.
  
B) Calificación final: La calificación final se obtendrá sumando las puntuaciones obtenidas en los ejercicios de la fase de oposición a la puntuación resultante de la fase de concurso; el resultado será determinante de la relación de aprobados.
  
Las calificaciones se harán públicas una vez concluido cada ejercicio, y antes de comenzar el siguiente.
  
Novena. De las incidencias
  
El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo, en todo lo no previsto en las presentes bases.
  
Diez. De la relación de aprobados, propuesta de nombramiento y presentación de documentos
  
El alcalde-presidente tendrá la competencia para nombrar al aspirante de acuerdo con la propuesta que le formule el tribunal, que tendrá carácter vinculante, sin que, en ningún caso, pueda aprobarse ni declarar que ha superado el proceso selectivo un número de aspirantes superior al de plazas convocadas.
  
El aspirante propuesto presentará en la Secretaría del Ayuntamiento ?Departamento de Personal- en el plazo de 20 días hábiles a partir del siguiente en que se haga pública la propuesta, los documentos que acrediten cumplir los requisitos establecidos en la base 2 de la convocatoria, quedando exento de justificar documentalmente las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener el anterior nombramiento.
  
Quien, en el plazo señalado en el apartado anterior y salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados, no presentara la documentación, no podrá ser nombrado funcionario, quedando anuladas todas las actuaciones del tribunal al respecto; y ello, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran derivarse por falsedad en su instancia.
  
Once. Del nombramiento y toma de posesión
  
Cumplidos los trámites señalados, se procederá al nombramiento del aspirante propuesto, quien deberá tomar posesión en plazo no superior a 30 días, contados a partir del siguiente al que le sea notificada la propuesta de nombramiento.
  
Doce. De la normativa aplicable y recursos
  
La presente convocatoria, en lo no previsto en las bases, se regirá por la Ley de Bases de Régimen Local, Ley 7/1985, de 2 de abril; por el Texto Refundido de las disposiciones vigentes en materia de régimen local, aprobado por RD Legislativo 781/1986, de 18 de abril; por la Ley de la Función Pública Valenciana; y por las disposiciones estatales y autonómicas aplicables al personal que presta sus servicios en la administración local.
  
Contra la presente convocatoria y cuantos actos administrativos se deriven de ella, podrán los interesados interponer los recursos oportunos en los casos y en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
ANEXO I
  
Modelo de instancia
  
Nombre ..., mayor de edad, domiciliado/a en ... (C.P.), ... en la calle ... , nº ... con teléfono ... y con DNI nº ... , actuando en nombre propio, ante el Ayuntamiento de Almussafes (Valencia), comparece y expone:
  
Que enterado/a de la convocatoria del concurso-oposición, mediante promoción interna, para la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración especial de Urbanismo, encuadrada en la escala de administración especial, subescala técnica, correspondiente al grupo A, correspondiente a la oferta de empleo público del año 2002, desea que se le admita a tomar parte tanto en la fase de concurso como en las pruebas de selección para la indicada plaza por estimar que reúne todos y cada uno de los requisitos que se exigen en la convocatoria, comprometiéndose a aportar en su día la documentación exigida en sus bases.
  
Se adjunta (marcar con una X lo que corresponda):
  
- Justificante del abono de los derechos de examen, si éste se ha realizado mediante giro postal o telegráfico se hará constar el número de giro.
  
- Fotocopia del documento nacional de identidad o pasaporte.
  
- Petición, en su caso de realización de los ejercicios en valenciano.
  
Los aspirantes con minusvalías deberán hacerlo constar con el fin de poder efectuar las adaptaciones necesarias para su participación en las pruebas, sin que ello suponga menoscabo de las condiciones de igualdad con el resto de los aspirantes.
  
En su virtud, de V.I., solicita:
  
Que, previos los trámites que proceda, se le admita a participar en el concurso-oposición convocado.
  
Fecha y firma.
  
Alcaldía del Ayuntamiento de Almussafes.
  
ANEXO II
  
Temario
  
Bloque I (parte general).
  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. La Constitución como texto normativo. Estructura principios fundamentales.
  
Tema 2. Las leyes estatales en el sistema constitucional español. Las normas del gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales como norma de derecho interno.
  
Tema 3. Derechos fundamentales, libertades públicas y deberes en la Constitución. Su eficacia, garantía y límites. La suspensión de los derechos.
  
Tema 4. La monarquía. Especial referencia a la monarquía parlamentaria en la Constitución de 1978. La Corona en la Constitución Española. El refrendo.
  
Tema 5. Las Cortes Generales: composición y atribuciones. Órganos dependientes de las Cortes Generales: el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
  
Tema 6. El gobierno: composición, nombramiento y cese. El presidente del gobierno. Los ministros. Relaciones entre el gobierno y las Cortes Generales.
  
Tema 7. El poder judicial. El Consejo General del Poder Judicial. Otros órganos.
  
Tema 8. El Tribunal Constitucional (I). Naturaleza, organización y funcionamiento.
  
Tema 9. El Tribunal Constitucional (II). Competencia y procedimientos.
  
Tema10. La organización territorial del estado. Los estatutos de autonomía. Su significado.
  
Tema 11. Las comunidades autónomas. Las relaciones entre el estado y las comunidades autónomas. Organización política y administrativa.
  
Tema 12. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. Estructura.
  
Tema 13. La Generalitat Valenciana. Sus instituciones. Las Cortes Valencianas.
  
Tema 14. El presidente de la Generalitat. El Consell de la Generalitat. Otras instituciones.
  
Tema 15. Ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. Tratados y derecho derivado.
  
Tema 16. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas.
  
Tema 17. Unión Europea. Origen y evolución. Organización y competencias.
  
Tema 18. La administración del estado. Órganos centrales, la administración periférica.
  
Tema 19. La administración institucional.
  
Tema 20. La administración pública. Principios constitucionales de la administración pública en España. El derecho administrativo.
  
Tema 21. La administración pública: concepto. El derecho administrativo: concepto. El principio de legalidad. La relación jurídico administrativa. Las personas jurídico públicas y su capacidad.
  
Tema 22. El administrado: concepto y clases. La capacidad de los interesados y sus causas modificativas. Derechos subjetivos e intereses legítimos.
  
Tema 23. La potestad administrativa. Potestades regladas y discrecionales. Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites y fiscalización de la discrecionalidad.
  
Tema 24. Los principios de la organización administrativa. Competencia, jerarquía y coordinación. Descentralización. Autonomía y tutela.
  
Tema 25. Los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos de los ciudadanos; el acceso a los registros y archivos. Términos y Plazos. Los informes en el procedimiento administrativo.
  
Tema 26. El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos del acto administrativo. Notificación y publicación.
  
Tema 27. El procedimiento administrativo. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Principios y ámbitos de aplicación. Iniciación del procedimiento administrativo. Ordenación e instrucción.
  
Tema 28. La finalización del procedimiento administrativo. Obligación de resolver de la administración. El silencio administrativo.
  
Tema 29. La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos.
  
Tema 30. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio.
  
Tema 31. Los recursos administrativos. Concepto. Principios generales. Clases de recursos.
  
Tema 32. La responsabilidad de la administración. Evolución y régimen actual.
  
Tema 33. Los contratos de las administraciones públicas. Naturaleza jurídica de los contratos públicos. Distinción entre contratos administrativos y los de derecho privado. Clases de contratos administrativos. La legislación de los contratos de las administraciones públicas.
  
Tema 34. Elementos de los contratos: los sujetos. Objeto y causa de los contratos públicos. La forma de la contratación administrativa y los sistemas de selección de contratistas. La formalización de los contratos.
  
Tema 35. Derechos y deberes de la administración y de los contratistas. Modificación de los contratos. Revisión de los precios. Interpretación y resolución de los contratos administrativos.
  
Tema 36. Las concesiones en el Derecho Comunitario Europeo. La problemática de la concesión de obra pública en España.
  
Tema 37. El concepto de poder adjudicador en la Directiva 93/37/CEE y la aplicación de la misma a la contratación de obras de urbanización.
  
Tema 38. La expropiación forzosa. Conceptos y elementos. Procedimiento General. Referencia a los procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales.
  
Tema 39. El dominio público. Concepto y naturaleza. Bienes que lo integran. El régimen jurídico de dominio público. Las mutaciones demaniales.
  
Tema 40. Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios. Especial referencia a las subvenciones.
  
Tema 41. La policía administrativa. Evolución del concepto. El poder de policía y sus límites. Los medios de la Policía y en especial las sanciones administrativas.
  
Tema 42. El servicio público. Evolución del concepto. Servicio público y prestaciones administrativas. Los servicios públicos virtuales o impropios.
  
Tema 43. Los modos de gestión del servicio público. La gestión directa. El contrato de gestión de servicios públicos.
  
Tema 44. Administración y jurisdicción. El juez ordinario y la legalidad administrativa.
  
Tema 45. Jurisdicción contenciosa administrativa. Naturaleza. Extensión y límites. Sistemas de organización. Evolución histórica y régimen español vigente.
  
Tema 46 . El recurso contencioso administrativo. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.
  
Tema 47. La administración local en la Constitución Española. El principio de autonomía: significado y alcance. La garantía institucional de la autonomía local. La doctrina del Tribunal Constitucional.
  
Tema 48. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Órganos titulares. Reglamento orgánico y ordenanzas: distinción. Procedimiento de elaboración y aprobación. La publicidad de las normas locales. Los bandos de la Alcaldía.
  
Tema 49. El territorio municipal. Creación y supresión de municipios. La población municipal. El empadronamiento. Derechos de los vecinos. La participación vecinal en la administración local.
  
Tema 50. La organización municipal. Principios fundamentales. La organización básica: el alcalde, los tenientes de alcalde, el Pleno, la Comisión de Gobierno y las comisiones informativas. La organización complementaria. El estatuto de los miembros de las corporaciones locales.
  
Tema 51. El Ayuntamiento en Pleno: composición y competencias. La Comisión de Gobierno: composición, nombramiento y competencias. Comisiones informativas. Juntas de distrito y otros órganos de gestión desconcentrada.
  
Tema 52. Régimen de sesiones y acuerdos de las corporaciones locales. Normas reguladoras. Las sesiones: clases. Requisitos y procedimientos de constitución y celebración de las sesiones.
  
Tema 53. Los acuerdos de las corporaciones locales: clases y formas de acuerdos. Los sistemas de votación y cómputo de mayorías. Los informes de Secretaría e Intervención. Las actas y los certificados.
  
Tema 54. Las relaciones entre la administración local y las otras Administraciones públicas. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Técnicas de control. La disolución de las Entidades locales.
  
Tema 55. La impugnación y suspensión de actos y acuerdos de las corporaciones locales en caso de conflicto con la administración del estado y de las comunidades autónomas. Impugnación por las corporaciones locales de disposiciones y actos que atenten a su autonomía.
  
Tema 56. El régimen de los bienes públicos locales. Clasificación de los mismos. Los bienes de dominio público. Peculiaridades de su régimen jurídico en el ámbito local. Medios de protección del demanio local. La problemática de los bienes comunales.
  
Tema 57. Los bienes patrimoniales de las entidades locales. Formas de adquisición y enajenación. Administración, uso y aprovechamiento de los bienes patrimoniales.
  
Tema 58. Intervención de las entidades locales en la actividad privada: principios y límites. Los medios de intervención. Especial referencia al régimen jurídico de las licencias.
  
Tema 59. El servicio público en general y en la esfera local. La municipalización de servicios. Presupuestos, requisitos y procedimiento de municipalización.
  
Tema 60. Formas de gestión de los servicios públicos locales. La incidencia del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en la materia . Las formas de gestión directa e indirecta.
  
Tema 61. La función pública local y la normativa básica estatal y autonómica sobre el régimen estatutario de los funcionarios públicos locales. La plantilla y la relación de puestos de trabajo. La oferta de empleo público. La selección de los funcionarios.
  
Tema 62. La Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las ordenanzas fiscales: contenido y procedimiento de elaboración.
  
Bloque II (parte especial)
  
Tema 63. La ordenación territorial y urbanística. Legislación estatal y autonómica. La sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de marzo de 1997.
  
Tema 64. Régimen del suelo no urbanizable. La Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de Suelo no Urbanizable.
  
Tema 65. La Ley 6/1998, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo en la legislación estatal. Los derechos y deberes de los propietarios de suelo.
  
Tema 66. Las valoraciones. Las expropiaciones. Los supuestos indemnizatorios en la Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.
  
Tema 67. Distinción entre ordenamiento urbanístico y ordenación urbanística. Los instrumentos de ordenación urbanística: enumeración y fines. El Plan de Acción Territorial: concepto, funciones y procedimiento de aprobación.
  
Tema 68. El plan general. Ámbito territorial. Determinaciones para la ordenación urbanística estructural. Otras determinaciones. Documentación. Procedimiento de aprobación.
  
Tema 69. El plan parcial. Ámbito territorial. Determinaciones. Estándares mínimos. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. El plan de reforma interior. Ámbito territorial. Determinaciones. Estándares. Contenido formal y procedimiento de aprobación.
  
Tema 70. Los planes especiales. Ámbito territorial. Objeto. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. El estudio de detalle. Ámbito territorial. Objeto. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. Los Catálogos de Bienes y Espacios Protegidos. Objeto. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. El proyecto de urbanización. Objeto, contenido y procedimiento de aprobación.
  
Tema 71. Las unidades de ejecución. Concepto. Instrumentos aptos para delimitarlas. Reglas de determinación de unidades. La cédula de urbanización: concepto y supuestos de cédula. Administración competente para expedirla. Homologación de planes y cédula de urbanización. Cédula de urbanización y suelo urbanizable inmediato. Procedimiento de expedición de la cédula.
  
Tema 72. Los cambios en el planeamiento. Las alteraciones del plan general causadas por el planeamiento de desarrollo. Las indemnizaciones por alteraciones del planeamiento. Suspensión del otorgamiento de licencias, de acuerdos de programación y de planes.
  
Tema 73. Efectos de la aprobación de los planes. Ejecutividad y entrada en vigor del planeamiento. La obligatoriedad del planeamiento. La publicidad de los planes.
  
Tema 74. La clasificación urbanística del territorio. El estatuto legal de la propiedad del suelo y la clasificación urbanística en la legislación estatal. La clasificación del territorio en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística. El binomio suelo urbano-actuaciones aisladas. El binomio suelo urbanizable-actuaciones integradas. Los solares. Suelo urbanizable en ausencia de programa.
  
Tema 75. Conceptos fundamentales del régimen urbanístico del suelo. Aprovechamiento objetivo, subjetivo y tipo. Excedente de aprovechamiento y adquisición del mismo. Las áreas de reparto: concepto. Delimitación de áreas de reparto en suelo urbano y urbanizable.
  
Tema 76. Los programas. Ordenación física del territorio y ordenación jurídica del proceso de gestión urbanística. Planeamiento y programación: naturaleza jurídica del programa. La función del programa. Contenido. Documentación.
  
Tema 77. El procedimiento de aprobación del programa.
  
Tema 78. El régimen de adjudicación preferente. Beneficios legales a la iniciativa emprendedora. Las agrupaciones de interés urbanístico.
  
Tema 79. El urbanizador: concepto. Sistema de responsabilidades y garantías. Relaciones con los propietarios. Relaciones con la administración.
  
Tema 80. Regímenes para la ejecución del planeamiento: actuaciones integradas y actuaciones aisladas. Concepto y supuestos de aplicación. Formas de gestión de las actuaciones. Prerrogativas del urbanizador. La reparcelación forzosa. La retribución del urbanizador. Las cuotas de urbanización.
  
Tema 81. El régimen de las actuaciones integradas en la gestión directa. Supuestos en que procede. La gestión directa municipal y por otras administraciones territoriales y sus entes instrumentales. Límites a la gestión directa.
  
Tema 82. La gestión urbanística en suelo urbano. Los requisitos para la edificación de los solares. Los programas en suelo urbano. Régimen del suelo urbano en ausencia de programa. Las transferencias y reservas de aprovechamiento.
  
Tema 83. Intervención administrativa en la edificación y uso del suelo: las licencias urbanísticas, concepto, naturaleza y clases. Actos sujetos a licencia urbanística. Procedimiento para el otorgarmiento de las licencias. Otorgamiento de la licencia por silencio administrativo. La caducidad de las licencias.
  
Tema 84. El régimen de la edificación forzosa. Distinción entre deber y obligación de edificar. El registro de solares y edificios a rehabilitar. La cédula de garantía urbanística.
  
Tema 85. El deber de conservación de los inmuebles. El deber normal de conservación y su límite. Intervención administrativa en orden a la conservación y rehabilitación. El estado ruinoso de los edificios. Amenaza de ruina inminente. La intervención en edificios catalogados. La pérdida o destrucción de elementos catalogados.
  
Tema 86. La protección de la legalidad urbanística. Las diferentes medidas previstas por la ley.
  
Tema 87. El patrimonio público del suelo en la legislación estatal y en la legislación autonómica. Las sociedades urbanizadoras.
  
Tema 88. La tipificación de las infracciones urbanísticas. Personas responsables. Reglas para la aplicación de las sanciones. Prescripción. La acción pública en materia de urbanismo. La tutela a través de los tribunales ordinarios.
  
Tema 89. Los convenios urbanísticos. Concepto. Antecedentes. Régimen jurídico. Los convenios urbanísticos en la legislación urbanística valenciana. Los convenios en la jurisprudencia. Condiciones de los convenios sobre planeamiento.
  
Tema 90. La homologación de planes a la LRAU. Sentido y finalidad. Alcance territorial y alcance material. Homologación total y homologación parcial. Tramitación y efectos de la homologación.
  
Tema 91. La inscripción registral de actos urbanísticos.
  
Tema 92. Las licencias municipales de apertura. Actividades calificadas: especial referencia al régimen jurídico de la Comunidad Valenciana.
  
Tema 93. Las aguas residuales y los residuos sólidos. Competencias municipales.



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