Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8576, del 21-06-2019 (2019/5176)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la proposta de Pla parcial ampliació riu Vinalopó.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8576

Data del DOGV
:   21-06-2019

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2019/5176

CVE


Data del document
:   14-05-2019

Organisme emissor
:   Ajuntament de Sax

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Sax](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la proposta de Pla parcial ampliació riu Vinalopó. [2019/5176]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, es publica l'informe ambiental i territorial estratègic adoptat per la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes de l'Ajuntament de Sax, en sessió de 29 d'abril de 2019, en relació amb la proposta de Pla parcial ampliació riu Vinalopó (núm. exp. 000002/2017-O-PAI 679/2017), per iniciativa de la mercantil Hermanos Estevan López e Hijos, SL, del tenor literal següent:  
  
«1. Antecedents  
- Amb data 26 d'octubre de 2017 (r/e 2017-E-RE-810) l'interessat presenta sol·licitud d'admissió a tràmit del Programa d'actuació integrada (PAI) Pla parcial ampliació riu Vinalopó.  
- Amb data 9 de març de 2018, per Decret número 2018-250, l'Ajuntament de Sax, esmenats requeriments de documentació, admet a tràmit el document d'inici (DIE), i assigna la tramitació del DIE a l'àrea d'urbanisme i medi ambient, ostentant la condició d'òrgan ambiental la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes de l'Ajuntament de Sax, amb suspensió del termini per a l'admissió de la proposta de programació fins a emissió d'informe ambiental i territorial estratègic (IATE).  
  
2. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel promotor, s'acompanya de:  
- Esborrany del PAI Pla parcial ampliació riu Vinalopó (versió final 12.12.2017).  
- Certificats registrals de domini i càrregues de les finques afectades.  
- Nova documentació tècnica en la qual s'han modificat els plans necessaris per a justificar el compliment de l'article 6 de l'apartat III de l'annex IV de la LOTUP, sobre reserva de sòl dotacional d'ús dominant industrial, en relació amb l'aparcament mínim de places per a camions.  
  
- Document inicial estratègic (versió final 31.05.2018).  
  
3. Planejament vigent  
El planejament general vigent en el municipi de Sax són les normes subsidiàries aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 20 de desembre de 1996 i l'homologació global d'aquestes aprovada definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme amb data 13 de novembre de 2000.  
El planejament general conté la previsió d'un sector de sòl urbanitzable denominat sector 2 riu Vinalopó i la seua ampliació, situat a l'est del sòl urbà, confrontant amb el sector de sòl industrial riu Vinalopó, amb la carretera de titularitat municipal CV-829 i amb el llit del riu Vinalopó.  
  
4. Objecte i justificació  
L'objecte de l'esborrany del programa urbanístic presentat és ordenar detalladament un sector d'ús industrial previst en les NNSS de planejament de Sax, que afecta una superfície de 8.986,03 m²s.  
  
La conveniència i oportunitat del pla parcial naix de la necessitat de possibilitar l'expansió d'una indústria existent i confrontant, regulant-se l'ordenació detallada dels terrenys, aptes per a urbanitzar, adequats per a això, coordinant aquesta amb la xarxa viària del seu entorn immediat preveient les connexions i enllaços viaris.  
  
5. Consultes realitzades  
En la tramitació de l'expedient, s'eleva consulta a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ) en localitzar-se el desenvolupament previst dins de la servitud del domini públic hidràulic (zona de policia), així com al Servei d'Ordenació del Territori de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, per l'afecció de la parcel·la on es desenvolupa el PAI proposat, per risc d'inundació.  
Amb data 17 de juny i 16 d'agost de 2018, es reben, en el registre d'entrada d'aquest ajuntament, escrits de contestació de la Conselleria i de la CHJ respectivament.  
  
6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Realitzades les consultes a les administracions públiques afectades:  
La conclusió del Servei d'Ordenació del Territori és que el PAI del sector industrial ampliació riu Vinalopó, en el terme municipal de Sax, es troba afectat per risc d'inundació i és incompatible amb les determinacions normatives del PATRICOVA, havent-se de realitzar un estudi d'inundabilitat conforme al que es preveu en l'article 19 de la normativa del PATRICOVA.  
Per la seua banda, la CHJ, a més dels esments al compliment de les obligacions normatives, tals com comptar amb les preceptives autoritzacions per part d'aquest organisme, a l'inici dels treballs d'explotació en zona de policia, o les obligacions en matèria de sanejament i depuració, etc., requereix la inclusió en l'expedient d'un estudi hidrològic i hidràulic que justifique la mitigació de l'eventual risc d'inundació, a través dels pertinents sistemes de drenatge sostenible, tals com superfícies i acabats permeables, així com la presentació d'un estudi de les demandes hídriques de tots els usos previstos, que justifique l'increment de demanda de recursos hídrics i acredite la disponibilitat de recursos hídrics per a atendre aquesta demanda (a l'efecte d'emissió d'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües previ a l'aprovació de l'instrument de planejament que desenvolupa l'actuació proposada).  
  
Respecte a l'afecció al règim de corrents, l'organisme de conca es pronuncia favorablement, per no trobar-se afectat l'àmbit d'actuació per la zona de flux preferent del llit del riu Vinalopó, per la qual cosa no existeix afecció al règim de corrents.  
Sobre el pronunciament de la CHJ de la viabilitat de l'activitat dins de la zona de policia de llit públic, en considerar la situació bàsica del sòl com a urbanitzat, per a determinar aquesta viabilitat, serà d'aplicació el que es disposa en l'article 14.bis del Reglament del DPH, sobre les limitacions als usos del sòl en la zona inundable. Concretament, l'apartat 2 estableix que en els sòls urbanitzats podrà permetre's la construcció de noves edificacions, tenint en compte, en la mesura que siga possible, el que s'estableix en les lletres a) i b) de l'apartat 1. L'apartat 3 recull l'obligació del promotor de subscriure una declaració responsable en la qual expresse clarament que coneix i assumeix el risc existent i les mesures de protecció civil aplicables al cas, comprometent-se a traslladar aquesta informació als possibles afectats. Aquesta declaració responsable haurà d'estar integrada, si escau, en la documentació de l'expedient d'autorització. En els casos en què no haja estat inclosa en un expedient d'autorització de l'administració hidràulica, haurà de presentar-se davant aquesta amb una antelació mínima d'un mes abans de l'inici de l'activitat. L'apartat 4 estableix l'obligació de disposició, amb inici previ de les obres, de certificat del Registre de la Propietat en el qual acredite que existeix anotació registral indicant que la construcció es troba en sòl inundable. L'apartat 5 estableix l'obligació de l'obra de comptar amb autorització administrativa de l'organisme de conca, en situar-se dins de la zona de policia definida per l'article 6.1.b del TRLA.  
  
Si bé la fase de funcionament de l'activitat no suposa unes alteracions notables dels aspectes i factors ambientals, en tractar-se d'una zona fortament antropitzada, amb desenvolupament d'activitat industrial i presència pròxima de vies de comunicació principals, sí que cal considerar efectes o impactes de caràcter moderat, en la fase d'execució de l'obra, relacionats sobretot amb l'emissió de terra i pols en suspensió, així com amb la producció de residus d'obra, que poden produir alteracions considerables, encara que siguen temporals i recuperables, en dies de fort vent, màximament considerant la presència pròxima del llit del riu Vinalopó, i la via del ferrocarril. Un altre dels efectes contemplats és la contaminació del sòl i l'aigua (el llit del riu Vinalopó es troba a escassos metres) per abocaments accidentals de substàncies perilloses (líquids de frens, àcids de bateries, olis de motor, combustibles, etc.) utilitzades en vehicles i maquinària.  
  
El DIE inclou una bateria de mesures preventives i correctores per a la minimització dels efectes moderats identificats: emissió de terra i pols en suspensió; dispersió de residus d'obra; contaminació per abocaments accidentals de substàncies perilloses.  
El protocol indicat per al seguiment ambiental del pla es considera adequat.  
En el següent quadre, de manera sintètica, estudiats tant el DIE presentat pel promotor del programa urbanístic com les consultes sectorials realitzades, s'avalua la incidència ambiental del PAI proposat en relació amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP  
  
Criteris annex VIII Característiques del PAI PP ampliació riu Vinalopó  
La mesura en què el pla estableix un marc per a projectes i altres activitats bé en relació amb la ubicació, naturalesa, dimensions i condicions de funcionament o bé en relació amb l'assignació de recursos. El desenvolupament del PAI proposat afecta una superfície real de sòl apte per a la urbanització, mínima, d'ús industrial de 8.986,03 m², amb l'objectiu de permetre l'extensió d'una indústria annexa ja implantada. El desenvolupament proposat és insignificant en relació amb aquest criteri.  
La mesura en què el pla influeix en altres plans, inclosos els que estiguen jerarquitzats El PAI proposat està afectat per les disposicions del pla d'acció territorial de prevenció del risc d'inundació en la CV (PATRICOVA). Vist el nivell baix de risc existent (nivell 6), i adaptant el PAI a les determinacions de l'estudi d'inundabilitat que ha de ser redactat pel promotor i autoritzat per l'administració competent, amb caràcter previ a l'aprovació de l'instrument urbanístic, es considera que el PAI no té una influència significativa sobre el PATRICOVA.  
  
La pertinència del pla per a la integració de consideracions ambientals, amb l'objecte particular de promoure el desenvolupament sostenible. En funció de la ubicació, abast i implantació de l'ús industrial previst, el desenvolupament proposat no és pertinent amb la promoció de l'objectiu específic del desenvolupament sostenible.  
Problemes ambientals significatius relacionats amb el pla o programa Vista la identificació i l'avaluació ambiental dels efectes ambientals, realitzada en el DIE, es considera que no existeixen efectes ambientals significatius derivats del desenvolupament proposat pel PAI.  
La pertinència del pla per a la implantació de la legislació comunitària o nacional en matèria de medi ambient, com, entre altres, els plans o programes relacionats amb la gestió de residus o protecció de recursos hídrics En funció de la ubicació, abast i implantació de l'ús industrial previst, el desenvolupament proposat no és pertinent amb aquest criteri.  
La incidència en el model territorial En funció de la ubicació, extensió, abast i implantació de l'ús industrial previst, el desenvolupament proposat és insignificant en el model territorial.  
  
Consideracions annex VIII Característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada pel PAI PP ampliació riu Vinalopó.  
La probabilitat, duració, freqüència i reversibilitat dels efectes Els possibles efectes irreversibles, tals com la contaminació indirecta del riu Vinalopó per abocaments accidentals procedents de vehicles, maquinària en fase d'obra, o la deterioració de l'entorn per dispersió de residus d'obra, són fàcilment recuperables amb l'adopció de mesures preventives i/o correctores senzilles.  
El caràcter acumulatiu dels efectes Com en el cas anterior, els efectes de caràcter acumulatiu (dispersió de residus d'obra, contaminació accidental per abocaments), es limiten a un aspecte molt concret de l'obra d'urbanització, i són fàcilment recuperables amb l'adopció de mesures preventives i/o correctores senzilles.  
El caràcter transfronterer dels   
efectes No aplica.  
Els riscos per a la salut humana o el medi ambient Part de la superfície del PAI es troba dins de la zona de policia del DPH del riu Vinalopó. Existeix un pronunciament favorable sobre la viabilitat del PAI, que conclou que no existeix afecció al règim de corrents. Requerit per l'organisme de conca (CHJ), ha d'aportar-se a l'expedient, en compliment de la legislació vigent, un estudi hidrològic i hidràulic, un estudi de demandes hídriques, una declaració responsable del promotor en la qual expresse que coneix i assumeix el risc existent i les mesures de protecció civil aplicables, a més de comptar, prèvia l'aprovació del PAI, amb les autoritzacions pertinents per part de la CHJ. Tal com s'ha expressat, el risc d'inundació és baix i la legislació permet, prèvia presentació dels estudis i obtenció d'autoritzacions pertinents, l'aplicació de mesures destinades a compatibilitzar aquest risc amb el desenvolupament dels usos urbans previstos pel PAI.  
  
  
La magnitud i l'abast espacial dels efectes (àrea geogràfica i grandària de la població que puguen estar afectades) La xicoteta superfície desenvolupada pel PAI limita a una escala molt reduïda i insignificant els efectes negatius identificats.  
El valor i la vulnerabilitat de l'àrea afectada a causa de:   
Les característiques naturals especials.  
Els efectes en el patrimoni cultural.  
La superació de valors límit o d'objectius de qualitat ambiental.  
El segellament i l'explotació extensiva del sòl.  
Els efectes en àrees o paisatges amb rang de protecció reconegut en els àmbits nacional, comunitari o internacional.  
Els efectes sobre el desenvolupament equilibrat del sòl. En la valoració dels previsibles efectes ambientals cal tindre en compte la qualitat ambiental inicial de l'entorn d'afecció i l'existència o no d'aspectes ambientals d'elevat interés (conservacionista, paisatgístic, patrimonial, etc.). En aquest sentit, l'entorn d'afecció és un sòl urbà consolidat, al costat de l'A31, altament antropitzat i envoltat d'infraestructures i edificacions pròpies de l'ús industrial, sense valors naturals, patrimonials o paisatgístics vulnerables o d'especial interés.  
  
  
  
7. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
Per l'anterior s'estima procedir amb la tramitació ambiental recollida en la Llei 5/2014 LOTUP i Llei 21/2013 i es redacta el present informe ambiental i territorial estratègic.  
  
8. Proposta d'informe  
El document d'inici del Pla parcial ampliació riu Vinalopó, avaluat:  
  
- No estableix el marc per a altres projectes i activitats  
- Sí que influeix en altres plans (PATRICOVA), però en una mesura parcial i corregible, vinculada a les determinacions de l'estudi d'inundabilitat, que ha de ser revisat i aprovat per l'administració autonòmica competent.  
- No és pertinent per a la integració de consideracions ambientals, amb l'objecte particular de promoure el desenvolupament sostenible.  
- No existeixen efectes ambientals significatius relacionats amb el PAI.  
- No és pertinent per a la implantació de la legislació comunitària o nacional en matèria de medi ambient.  
- No té incidència sobre el model territorial.  
- Sí que comporta efectes ambientals, però aquests són localitzats, d'escassa magnitud, fàcilment corregibles amb l'aplicació de mesures preventives i/o correctores senzilles.  
- No comporta riscos evidents per a la salut humana i el medi ambient.  
- No afecta elements vulnerables o d'elevat interés natural, cultural, paisatgístic o patrimonial, i es desenvolupa en un entorn industrial, altament antropitzat.  
D'acord amb tot l'exposat, aquesta Comissió d'Avaluació Estratègica de Plans i Programes de l'Ajuntament de Sax, conforme a la competència establida en el Reglament aprovat pel Ple en sessió de 16 de març de 2017 (BOPA 14.06.2017), acorda el següent:  
  
  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable, en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la proposta de Pla parcial ampliació riu Vinalopó, del municipi de Sax (Alacant), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Sense perjudici d'això, per a sotmetre a informació pública el projecte del pla parcial, en els termes dels informes sectorials emesos, hauran de complir-se les següents condicions:  
- Haurà d'aportar-se un estudi d'inundabilitat conforme al que es preveu en l'article 19 de la normativa del PATRICOVA.  
- Haurà d'aportar-se un estudi hidrològic i hidràulic que justifique la mitigació de l'eventual risc d'inundació, a través dels pertinents sistemes de drenatge sostenible, tals com superfícies i acabats permeables.  
  
- Haurà d'aportar-se un estudi de les demandes hídriques de tots els usos previstos, que justifique l'increment de demanda de recursos hídrics i acredite la disponibilitat de recursos hídrics per a atendre aquesta demanda (a l'efecte d'emissió d'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües previ a l'aprovació de l'instrument de planejament que desenvolupa l'actuació proposada).  
- El promotor ha de subscriure una declaració responsable en la qual expresse clarament que coneix i assumeix el risc existent (per ubicació en sòl inundable) i les mesures de protecció civil aplicables al cas, comprometent-se a traslladar aquesta informació als possibles afectats. Aquesta declaració responsable haurà d'estar integrada, si escau, en la documentació de l'expedient d'autorització. En els casos en què no haja estat inclosa en un expedient d'autorització de l'administració hidràulica, haurà de presentar-se davant aquesta amb una antelació mínima d'un mes abans de l'inici de l'activitat  
- El promotor haurà de disposar, amb inici previ de les obres, de certificat del Registre de la Propietat en el qual acredite que existeix anotació registral indicant que la construcció es troba en sòl inundable.  
- El promotor haurà de disposar dels informes favorables i/o les autoritzacions pertinents, per part de les administracions hidràuliques competents: Servei d'Ordenació del Territori de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori (en relació amb l'estudi d'inundabilitat i determinacions del PATRICOVA), i Confederació Hidrogràfica del Xúquer (en el cas de la resta d'estudis i autoritzacions indicats).  
  
Segon. Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Tercer. Donar compte del contingut de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a les persones interessades que apareguen en la tramitació ambiental d'aquesta actuació.  
  
Quart. Ordenar la publicació de la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en la pàgina web de l'Ajuntament de Sax.  
  
  
Cinqué. L'acord d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat no és susceptible de cap recurs per tindre la consideració d'acte de tràmit, sense perjudici dels recursos que, si escau, siguen procedents en via contenciosa administrativa contra l'acte que aprove l'instrument de gestió urbanística corresponent, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que s'estimen pertinents.»  
  
Sax, 14 de maig de 2019.- L'alcalde: Juan José Herrero Rico.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8576, del 21-06-2019 (2019/5176)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la propuesta de Plan parcial ampliación río Vinalopó.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8576

Fecha DOGV
:   21-06-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2019/5176

CVE


Fecha del documento
:   14-05-2019

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sax

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Sax](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la propuesta de Plan parcial ampliación río Vinalopó. [2019/5176]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, se publica el informe ambiental y territorial estratégico adoptado por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas del Ayuntamiento de Sax, en sesión de 29 de abril de 2019, en relación con la propuesta de Plan parcial ampliación río Vinalopó (núm. exp. 000002/2017-U-PAI 679/2017), por iniciativa de la mercantil Hermanos Estevan López e Hijos, SL, del tenor literal siguiente:  
  
«1. Antecedentes  
- Con fecha 26 de octubre de 2017 (r/e 2017-E-RE-810) el interesado presenta solicitud de admisión a trámite del Programa de actuación integrada (PAI) Plan parcial ampliación río Vinalopó.  
- Con fecha 9 de marzo de 2018, por Decreto número 2018-250, el Ayuntamiento de Sax, subsanados requerimientos de documentación, admite a trámite el documento de inicio (DIE), asignando la tramitación del DIE al área de urbanismo y medio ambiente, ostentando la condición de órgano ambiental la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas del Ayuntamiento de Sax, y suspendiendo el plazo para la admisión de la propuesta de programación hasta emisión de informe ambiental y territorial estratégico (IATE).  
  
2. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el promotor, se acompaña de:  
- Borrador del PAI Plan parcial ampliación río Vinalopó (versión final 12.12.2017).  
- Certificados registrales de dominio y cargas de las fincas afectadas.  
- Nueva documentación técnica en la que se han modificado los planos necesarios para justificar el cumplimiento del artículo 6 del apartado III del anexo IV de la LOTUP, sobre reserva de suelo dotacional de uso dominante industrial, en relación con el aparcamiento mínimo de plazas para camiones.  
- Documento inicial estratégico (versión final 31.05.2018).  
  
3. Planeamiento vigente  
El planeamiento general vigente en el municipio de Sax son las normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 20 de diciembre de 1996 y la homologación global de las mismas aprobada definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha 13 de noviembre de 2000.  
El planeamiento general contiene la previsión de un sector de suelo urbanizable denominado sector 2 río Vinalopó y su ampliación, ubicado al este del suelo urbano, colindante con el sector de suelo industrial río Vinalopó, con la carretera de titularidad municipal CV-829 y con el cauce del río Vinalopó.  
  
4. Objeto y justificación  
El objeto del borrador del programa urbanístico presentado es ordenar pormenorizadamente un sector de uso industrial previsto en las NNSS de planeamiento de Sax, que afecta a una superficie de 8.986,03 m²s.  
La conveniencia y oportunidad del plan parcial nace de la necesidad de posibilitar la expansión de una industria existente y colindante, regulándose la ordenación pormenorizada de los terrenos, aptos para urbanizar, adecuados para ello, coordinando la misma con la red viaria de su entorno inmediato previendo las conexiones y enlaces viarios.  
  
5. Consultas realizadas  
En la tramitación del expediente, se eleva consulta a la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) al localizarse el desarrollo previsto dentro de la servidumbre del dominio público hidráulico (zona de policía), así como al Servicio de Ordenación del Territorio de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, dada la afección de la parcela donde se desarrolla el PAI propuesto, por riesgo de inundación.  
Con fecha 17 de junio y 16 de agosto de 2018, se recibe, en el registro de entrada de este ayuntamiento, escritos de contestación de la Conselleria y de la CHJ respectivamente.  
  
6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Realizadas las consultas a las administraciones públicas afectadas:  
La conclusión del Servicio de Ordenación del Territorio es que el PAI del sector industrial ampliación río Vinalopó, en el término municipal de Sax, se encuentra afectado por riesgo de inundación y es incompatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA, debiéndose realizar un estudio de inundabilidad conforme a lo previsto en el artículo 19 de la normativa del PATRICOVA.  
Por su parte, la CHJ, además de las menciones al cumplimiento de las obligaciones normativas, tales como contar con las preceptivas autorizaciones por parte de dicho organismo, al inicio de los trabajos de explotación en zona de policía, o las obligaciones en materia de saneamiento y depuración, etc., requiere la inclusión en el expediente de un estudio hidrológico-hidráulico que justifique la mitigación del eventual riesgo de inundación, a través de los pertinentes sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables, así como la presentación de un estudio de las demandas hídricas de todos los usos previstos, que justifique el incremento de demanda de recursos hídricos y acredite la disponibilidad de recursos hídricos para atender dicha demanda (a efectos de emisión de informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolla la actuación propuesta).  
Respecto a la afección al régimen de corrientes, el organismo de cuenca se pronuncia favorablemente, al no encontrarse afectado el ámbito de actuación por la zona de flujo preferente del cauce del río Vinalopó, por lo que no existe afección al régimen de corrientes.  
Sobre el pronunciamiento de la CHJ de la viabilidad de la actividad dentro de la zona de policía de cauce público, al considerar la situación básica del suelo como urbanizado, para determinar dicha viabilidad, se estará a lo dispuesto en el artículo 14 bis del Reglamento del DPH, sobre las limitaciones a los usos del suelo en la zona inundable. Concretamente, el apartado 2 establece que en los suelos urbanizados podrá permitirse la construcción de nuevas edificaciones, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, lo establecido en las letras a) y b) del apartado 1. El apartado 3 recoge la obligación del promotor de suscribir una declaración responsable en la que exprese claramente que conoce y asume el riesgo existente y las medidas de protección civil aplicables al caso, comprometiéndose a trasladar esa información a los posibles afectados. Esta declaración responsable deberá estar integrada, en su caso, en la documentación del expediente de autorización. En los casos en que no haya estado incluida en un expediente de autorización de la administración hidráulica, deberá presentarse ante esta con una antelación mínima de un mes antes del inicio de la actividad. El apartado 4 establece la obligación de disposición, previo inicio de las obras, de certificado del Registro de la Propiedad en el que acredite que existe anotación registral indicando que la construcción se encuentra en suelo inundable. El apartado 5 establece la obligación de la obra de contar con autorización administrativa del organismo de cuenca, al situarse dentro de la zona de policía definida por el artículo 6.1.b del TRLA.  
Si bien la fase de funcionamiento de la actividad no supone unas alteraciones notables de los aspectos y factores ambientales, al tratarse de una zona fuertemente antropizada, con desarrollo de actividad industrial y presencia próxima de vías de comunicación principales, sí que hay que considerar efectos o impactos de carácter moderado, en la fase de ejecución de la obra, relacionados sobre todo con la emisión de tierra y polvo en suspensión, así como con la producción de residuos de obra, que pueden producir alteraciones considerables, aunque sean temporales y recuperables, en días de fuerte viento, máxime considerando la presencia próxima del cauce del río Vinalopó, y la vía del ferrocarril. Otro de los efectos contemplados es la contaminación del suelo y el agua (el cauce del río Vinalopó se encuentra a escasos metros) por vertidos accidentales de sustancias peligrosas (líquidos de frenos, ácidos de baterías, aceites de motor, combustibles, etc.) utilizadas en vehículos y maquinaria.  
El DIE incluye una batería de medidas preventivas y correctoras para la minimización de los efectos moderados identificados: emisión de tierra y polvo en suspensión; dispersión de residuos de obra; contaminación por vertidos accidentales de sustancias peligrosas.  
El protocolo indicado para el seguimiento ambiental del plan se considera adecuado.  
En el siguiente cuadro, de manera sintética, estudiados tanto el DIE presentado por el promotor del programa urbanístico como las consultas sectoriales realizadas, se evalúa la incidencia ambiental del PAI propuesto en relación con los criterios del anexo VIII de la LOTUP  
  
Criterios anexo VIII Características del PAI PP ampliación río Vinalopó  
La medida en que el plan establece un marco para proyectos y otras actividades bien en relación con la ubicación, naturaleza, dimensiones y condiciones de funcionamiento o bien en relación con la asignación de recursos. El desarrollo del PAI propuesto afecta una superficie real de suelo apto para la urbanización, mínima, de uso industrial de 8.986,03 m², con el objetivo de permitir la extensión de una industria anexa ya implantada. El desarrollo propuesto es insignificante en relación con este criterio.  
  
La medida en que el plan influye en otros planes, incluidos los que estén jerarquizados El PAI propuesto está afectado por las disposiciones del plan de acción territorial de prevención del riesgo de inundación en la CV (PATRICOVA). Visto el nivel bajo de riesgo existente (nivel 6), y adaptando el PAI a las determinaciones del estudio de inundabilidad que debe ser redactado por el promotor y autorizado por la administración competente, con carácter previo a la aprobación del instrumento urbanístico, se considera que el PAI no tiene una influencia significativa sobre el PATRICOVA.  
La pertinencia del plan para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto particular de promover el desarrollo sostenible.  
 En función de la ubicación, alcance e implantación del uso industrial previsto, el desarrollo propuesto no es pertinente con la promoción del objetivo específico del desarrollo sostenible.   
Problemas ambientales significativos relacionados con el plan o programa Vista la identificación y evaluación ambiental de los efectos ambientales, realizada en el DIE, se considera que no existen efectos ambientales significativos derivados del desarrollo propuesto por el PAI.  
La pertinencia del plan para la implantación de la legislación comunitaria o nacional en materia de medio ambiente, como, entre otros, los planes o programas relacionados con la gestión de residuos o protección de recursos hídricos En función de la ubicación, alcance e implantación del uso industrial previsto, el desarrollo propuesto no es pertinente con este criterio.  
La incidencia en el modelo territorial En función de la ubicación, extensión, alcance e implantación del uso industrial previsto, el desarrollo propuesto es insignificante en el modelo territorial.  
Consideraciones anexo VIII Características de los efectos y del área probablemente afectada por el PAI PP ampliación río Vinalopó.  
La probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos Los posibles efectos irreversibles, tales como la contaminación indirecta del río Vinalopó por vertidos accidentales procedentes de vehículos, maquinaria en fase de obra, o el deterioro del entorno por dispersión de residuos de obra, son fácilmente recuperables con la adopción de medidas preventivas y/o correctoras sencillas.  
El carácter acumulativo de los efectos Como en el caso anterior, los efectos de carácter acumulativo (dispersión de residuos de obra, contaminación accidental por vertidos), se limitan a un aspecto muy concreto de la obra de urbanización, siendo fácilmente recuperables con la adopción de medidas preventivas y/o correctoras sencillas.  
El carácter transfronterizo de los efectos No aplica.  
Los riesgos para la salud humana o el medio ambiente Parte de la superficie del PAI se encuentra dentro de la zona de policía del DPH del río Vinalopó. Existe un pronunciamiento favorable sobre la viabilidad del PAI, que concluye que no existe afección al régimen de corrientes. Requerido por el organismo de cuenca (CHJ), debe aportarse al expediente, en cumplimiento de la legislación vigente, un estudio hidrológico-hidráulico, un estudio de demandas hídricas, una declaración responsable del promotor en la que exprese que conoce y asume el riesgo existente y las medidas de protección civil aplicables, amén de contar, previa la aprobación del PAI, con las autorizaciones pertinentes por parte de la CHJ. Tal como se ha expresado, el riesgo de inundación es bajo, y la legislación permite, previa presentación de los estudios, y obtención de autorizaciones pertinentes, la aplicación de medidas destinadas a compatibilizar dicho riesgo con el desarrollo de los uso urbanos previstos por el PAI.  
La magnitud y el alcance espacial de los efectos (área geográfica y tamaño de la población que puedan verse afectadas) La pequeña superficie desarrollada por el PAI limita a una escala muy reducida e insignificante los efectos negativos identificados.  
El valor y vulnerabilidad del área afectada a causa de:  
Las características naturales especiales.  
Los efectos en el patrimonio cultural.  
La superación de valores límite o de objetivos de calidad ambiental.  
El sellado y la explotación extensiva del suelo.  
Los efectos en áreas o paisajes con rango de protección reconocido en los ámbitos nacional, comunitario o internacional.  
Los efectos sobre el desarrollo equilibrado del suelo. En la valoración de los previsibles efectos ambientales hay que tener en cuenta la calidad ambiental inicial del entorno de afección y la existencia o no de aspectos ambientales de elevado interés (conservacionista, paisajístico, patrimonial, etc.). En este sentido, el entorno de afección es un suelo urbano consolidado, junto a la A31, altamente antropizado y rodeado de infraestructuras y edificaciones propias del uso industrial, sin valores naturales, patrimoniales o paisajísticos vulnerables o de especial interés.  
  
  
7. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Por lo anterior se estima proceder con la tramitación ambiental recogida en la Ley 5/2014 LOTUP y Ley 21/2013 y se redacta el presente informe ambiental y territorial estratégico.  
  
8. Propuesta de informe  
El documento de inicio del Plan parcial ampliación río Vinalopó, evaluado:  
- No establece el marco para otros proyectos y actividades  
- Sí influye en otros planes (PATRICOVA), pero en una medida parcial y subsanable, vinculada a las determinaciones del estudio de inundabilidad, que debe ser revisado y aprobado por la Administración autonómica competente.  
- No es pertinente para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto particular de promover el desarrollo sostenible.  
- No existen efectos ambientales significativos relacionados con el PAI.  
- No es pertinente para la implantación de la legislación comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.  
- No tiene incidencia sobre el modelo territorial.  
- Sí conlleva efectos ambientales, pero estos son localizados, de escasa magnitud, fácilmente subsanables con la aplicación de medidas preventivas y/o correctoras sencillas.  
- No conlleva riesgos evidentes para la salud humana y el medio ambiente.  
- No afecta elementos vulnerables o de elevado interés natural, cultural, paisajístico o patrimonial, desarrollándose en un entorno industrial, altamente antropizado.  
De acuerdo con todo lo expuesto, esta Comisión de Evaluación Estratégica de Planes y Programas del Ayuntamiento de Sax, conforme a la competencia establecidas en el Reglamento aprobado por el Pleno en sesión de 16 de marzo de 2017 (BOPA 14.06.2017), acuerda lo siguiente:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del la propuesta de Plan parcial ampliación río Vinalopó, del municipio de Sax (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Sin perjuicio de ello, para someter a información pública el proyecto del plan parcial, en los términos de los informes sectoriales emitidos, deberán cumplirse las siguientes condiciones:  
- Deberá aportarse un estudio de inundabilidad conforme a lo previsto en el artículo 19 de la normativa del PATRICOVA.  
- Deberá aportarse un estudio hidrológico-hidráulico que justifique la mitigación del eventual riesgo de inundación, a través de los pertinentes sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables.  
- Deberá aportarse un estudio de las demandas hídricas de todos los usos previstos, que justifique el incremento de demanda de recursos hídricos y acredite la disponibilidad de recursos hídricos para atender dicha demanda (a efectos de emisión de informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolla la actuación propuesta).  
- El promotor debe suscribir una declaración responsable en la que exprese claramente que conoce y asume el riesgo existente (por ubicación en suelo inundable) y las medidas de protección civil aplicables al caso, comprometiéndose a trasladar esa información a los posibles afectados. Esta declaración responsable deberá estar integrada, en su caso, en la documentación del expediente de autorización. En los casos en que no haya estado incluida en un expediente de autorización de la administración hidráulica, deberá presentarse ante esta con una antelación mínima de un mes antes del inicio de la actividad  
- El promotor deberá disponer, previo inicio de las obras, de certificado del Registro de la Propiedad en el que acredite que existe anotación registral indicando que la construcción se encuentra en suelo inundable.  
- El promotor deberá disponer de los informes favorables y/o las autorizaciones pertinentes, por parte de las administraciones hidráulicas competentes: Servicio de Ordenación del Territorio de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (en relación con el estudio de inundabilidad y determinaciones del PATRICOVA), y Confederación Hidrográfica del Júcar (en el caso del resto de estudios y autorizaciones indicados).  
  
Segundo. Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Tercero. Dar cuenta del contenido de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de esta actuación.  
  
Cuarto. Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la página web del Ayuntamiento de Sax.  
  
Quinto. El acuerdo de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por tener la consideración de acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de gestión urbanística correspondiente, lo que no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que se estimen pertinentes.»  
  
Sax, 14 de mayo de 2019.- El alcalde: Juan José Herrero Rico.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML