Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6469, del 28-02-2011 (2011/2354)

ACORD de 25 de febrer de 2011, del Consell, pel qual es declara d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable, la sol·licitud de Todofincas Ouclan, SL, per a l'execució d'un centre sociosanitari, hospital de traumatologia i rehabilitació i residència assistida, al polígon 1, parcel·les 168, 169 i 170, del municipi de Teulada.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6469

Data del DOGV
:   28-02-2011

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2011/2354

CVE


Data del document
:   25-02-2011

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Teulada](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 25 de febrer de 2011, del Consell, pel qual es declara d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable, la sol·licitud de Todofincas Ouclan, SL, per a l'execució d'un centre sociosanitari, hospital de traumatologia i rehabilitació i residència assistida, al polígon 1, parcel·les 168, 169 i 170, del municipi de Teulada. [2011/2354]  
El Consell, en la reunió del dia 25 de febrer de 2011, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient promogut per la mercantil Todofincas Ouclan, SL, de sol·licitud de declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable, per a l'execució d'un centre sociosanitari, hospital de traumatologia i rehabilitació i residència assistida, a les parcel·les 168, 169 i 170 del polígon 1 en sòl no urbanitzable del municipi de Teulada, i de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer. S'ha presentat en el Registre d'entrada de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge documentació relativa a la declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del sòl no urbanitzable, referida a una activitat beneficoassistencial i centre sanitari en sòl no urbanitzable del municipi de Teulada, el promotor de la qual és la mercantil Todofincas Ouclan, SL.  
Aquesta activitat pretén dur-se a terme en les parcel·les 168, 169 i 170 del polígon 1 del terme municipal de Teulada.  
Segon. Es pretén l'execució d'un centre sociosanitari, hospital de traumatologia i rehabilitació, i residència assistida, sobre una parcel·la de 62.540 m².  
Cadascuna de les activitats previstes s'identifica amb un edifici concret, que farà les funcions específiques de l'activitat.   
L'edifici d'hospital de traumatologia i rehabilitació i centre sociosanitari té una ocupació de 1.674,12 m² i una superfície construïda de 3.052,92 m².  
L'edifici de residència assistida està dividit en dues zones: la zona de suport o serveis i zona de dia, amb una ocupació de 2.255,13 m² i 5.093,84 m² construïts; i la zona de nit o dormitoris té tres edificis que ocupen 1.616,61 m² i una superfície construïda de 3.109,20 m² en total.  
D'aquesta manera, la total superfície construïda ascendeix a 11.255,96 m².  
La proposta inicial preveia, a més, la implantació d'edificis destinats a apartaments tutelats, que han sigut eliminats de la proposta definitiva, atés que l'ús d'apartaments tutelats no es troba entre els usos admissibles en sòl no urbanitzable per la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable, ja que les seues característiques i l'impacte territorial no n'impedeixen l'emplaçament a sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents dels municipis de la zona. Així mateix, el Decret 182/2006, d'1 de desembre, del Consell, pel qual s'estableixen les condicions i els requisits específics per a l'autorització dels habitatges tutelats per a persones amb discapacitat o amb malaltia mental crònica, siga quina en siga la titularitat, pública o privada, estableix que aquests habitatges han d'estar situats a sòl urbà i de fàcil accés a equipaments i serveis comunitaris, ben comunicats i amb una adequada xarxa de transport públic. En el seu lloc, es preveu una zona de reserva per a possibles ampliacions de la residència social o assistida, o de l'hospital de traumatologia i rehabilitació, encara que també cabria una ampliació de la residència social o assistida que comprenguera les funcions pròpies de les persones que han decidit un internament social, amb el valor afegit de tenir un suport sanitari i l'avantatge de tenir tots els serveis generals resolts, és a dir, alimentació, neteja, bugaderia, manteniment, etc., és a dir, els serveis propis de la llar i altres que puguen rebre.  
L'activitat també preveu espais exteriors enjardinats. Cada tipus d'edifici té una zona de jardí o zona d'esplai a l'aire lliure vinculada. L'ocupació dels accessos, vials de trànsit rodat, els aparcaments, els vials de trànsit de vianants i els jardins, és de 8.448,69 m².   
En definitiva, l'edificació en planta de tots els edificis i espais oberts destinats a l'activitat que ens ocupa quedaria detallada de la manera següent:  
1. Espai exterior necessari: 8.448,69 m².  
2. Hospital de traumatologia, rehabilitació i centre sociosanitari: 1.674,12 m².  
3. Zona de nit residència assistida:1.616,61 m².  
4. Zona de suport o serveis i zona de dia de la residència assistida: 2.255,13 m².  
Total ocupació en planta: 13.994,55 m².  
La qual cosa implica una ocupació en planta per l'activitat del 22,38% de la superfície de la parcel·la, sent l'ocupació en planta de l'edificació que s'ha d'excutar del 8,87%.  
L'accés rodat s'ha d'efectuar per tres punts. L'accés principal es produeix pel costat est, a través del camí del camp de tir que naix del camí de l'assegador de Canor, a través del qual s'arriba a la carretera N-332. Un segon accés es produeix, també, a través del camí del camp de tir, pel cantó nord-oest. El tercer accés es produeix pel camí de la Miquela, que naix també del camí de l'assegador de Canor.  
L'abastiment d'aigua s'efectua mitjançant connexió a la xarxa municipal que hi ha al costat de l'accés principal al camí del camp de tir.   
L'energia elèctrica se subministra a través de la connexió a la xarxa que la companyia Iberdrola té a la zona, després del soterrament del traçat per zones de domini públic.  
La recollida de residus sòlids, l'han d'efectuar els serveis municipals, la qual cosa certifica l'Ajuntament de Teulada.  
Quant a l'evacuació d'aigües residuals, el projecte preveia l'execució d'una depuradora d'oxidació total. No obstant això, l'Ajuntament de Teulada considera més convenient la connexió amb l'estació depuradora d'aigües residuals de Teulada, tenint en compte la inexistència de xarxes de clavegueram a la zona i que són insuficients les existents al polígon industrial situat a l'accés de Teulada per la carretera N-332.  
En relació amb l'impacte ambiental, s'aporta estudi d'impacte ambiental, en què s'identifiquen els possibles impactes i es proposen les consegüents mesures correctores.   
Aquestes actuacions estan exemptes de la limitació en el termini de vigència de l'atribució de l'ús i aprofitament, com també del pagament del cànon d'aprofitament urbanístic.  
Tercer. La sol·licitud va ser admesa a tràmit per Resolució de 16 de maig de 2007, de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, després del requeriment previ de l'emissió d'informe municipal, d'acord amb l'article 16 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre sòl no urbanitzable.  
L'expedient ha sigut objecte del tràmit d'informació pública i simultània convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment mitjançant anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5526, de 4 de juny de 2007, i ha romàs exposat al públic del 5 de juny de 2007 al 26 de juliol de 2007.  
Durant el termini concedit a aquest efecte no s'hi han presentat al·legacions. Tampoc s'han presentat alternatives en competència a la desencadenant del procediment.  
Quart. Durant la tramitació de l'expedient s'han sol·licitat informes sectorials als organismes següents, de conformitat amb l'article 20 de l'esmentada Llei 4/1992:  
1. L'Ajuntament de Teulada ha emés els informes següents:  
a) Aprovat pel Ple el 6 de maig de 2004, de caràcter favorable, ponderant els aspectes següents:  
«Quant a la regulació de l'ordenació del sòl no urbanitzable, en l'assumpte que ens ocupa, l'article 285 del pla general vigent estableix:  
"La facultat d'edificar s'ha d'exercir dins dels límits assenyalats en la vigent Llei del sòl i reglaments que la desenvolupen. En conseqüència, de conformitat amb el que disposa l'article 85.2 de la Llei del sòl, només s'hi permeten les edificacions destinades a explotacions agrícoles que tinguen relació amb la naturalesa i la destinació de la finca, les construccions i instal·lacions vinculades a l'execució, entreteniment i servei de les obres públiques, com també edificacions i instal·lacions d'utilitat pública o interés social que hagen d'emplaçar-se en el medi rural i edificis aïllats destinats a habitatge, en llocs on no hi haja la possibilitat de formació de nucli de població segons ha quedat definit en aquestes normes urbanístiques."  
(...)  
Les construccions en aquesta classe de sòl es van ajustar a les condicions d'edificabilitat següents:  
(...)  
- Per a fins socials o d'utilitat pública.  
Les edificacions o instal·lacions d'utilitat pública o interés social que hagen d'emplaçar-se en el medi rural, han de justificar la necessitat del seu emplaçament i la destinació pública o social, com també l'adequació de l'edificació projectada (volum, altura, ocupació, reculades, accessos, dotació de serveis, etc.) amb la finalitat que haja de complir-se i ajustar-se com a mínim a les condicions següents:  
a) Volum màxim 2 m³/m².  
b) Accés rodat des de via pública d'aigua potable i energia elèctrica en proporció adequada als seus fins, que han de ser justificats amb caràcter previ a l'atorgament de la llicència.  
c) Ocupació màxima de parcel·la del 40%  
d) Reculades a límits i façana de 10 m.  
(...)  
Respecte als extrems assenyalats en els articles 16.2.a), b), c) i d) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable, la consideració sobre aquests punts és la següent:  
a) Característiques de les activitats que s'hi han de realitzar i de les construccions necessàries per a aquestes i les seues incidències sobre l'ordenació territorial adequada i la destinació i el caràcter generals del sòl no urbanitzable comú del municipi o municipis que resulten afectats. L'ús que s'hi pretén implantar no és l'ús tipològic d'aquesta zona de sòl no urbanitzable; no obstant això, no constitueix un ús incompatible amb aquesta classe de sòl, sinó que el planejament general preveu, entre altres, que aquest tipus d'activitats s'hi puguen situar i l'entitat i varietat que les activitats que s'atrauen en el que podem denominar complex sanitari que es pretén implantar comporten que aquest no siga possible situar-lo totalment a àrees urbanes o urbanitzables; a més, la instal·lació pretesa satisfà un interés social, deficitàriament atés al municipi, i fins i tot a la comarca de la Marina Alta, en la qual aquest municipi s'integra; i en no ser factible establir-lo en sòl urbà i urbanitzable, han d'oferir-se solucions al sòl rústic per a atendre aquest interés social.  
L'ocupació que es pretén no pot excedir el 40%, de conformitat amb les determinacions urbanístiques d'interés comunitari en la normativa vigent del Pla general de Teulada, i, de fet, el DIC formulat no excedeix el referit paràmetre urbanístic. Igualment, es considera que aquest complex assistencial no ha d'excedir de dues altures, com a màxim.  
b) Incidència de referides activitats, per la seua ubicació prevista, sobre l'estructura del territori, considerant especialment la seua relació amb els nuclis urbans i les xarxes generals d'infraestructures, serveis i dotacions.  
La zona en què es pretén implantar aquest ús està prudentment separada dels dos nuclis de població de Teulada (Teulada-Moraira), per la qual cosa no es considera que puga haver-hi interaccions negatives.  
Així mateix, la instal·lació pretesa se situa allunyada de la carretera nacional CN-332, des de la xarxa estructurant de la qual, en la rotonda que dóna accés al municipi de Teulada, es deriva vial d'accés al complex sanitari que es promou mitjançant aquest DIC. Per això, es pot considerar suficientment connectat amb la xarxa estructural de dotacions públiques.  
c) Oportunitats i conveniència de les activitats de què es tracte des del punt de vista del desenvolupament economicosocial local, autonòmic i general.  
L'activitat que es pretén pot considerar-se oportuna i convenient des del punt de vista del desenvolupament econòmic, social i sostenible, ja que comporta atendre una activitat deficitàriament atesa i satisfeta a la zona, i amb més raó, si tenim en compte que un percentatge elevat de població de la zona és potencialment usuari del servei que es promou, és a dir, del servei d'hospital de traumatologia i rehabilitació; del servei de residència assistida, i del servei d'apartaments tutelats.  
d) Avaluació de l'impacte en el medi físic i, especialment en la utilització dels recursos naturals, el paisatge i els espais classificats de sòl no urbanitzable protegit o objecte de qualsevol altra mesura administrativa de preservació.  
L'activitat i les instal·lacions preteses no es pot considerar que constituïsquen una càrrega sobre els recursos naturals de la zona, des de la compatibilitat d'usos. Així mateix, la topografia de la zona produeix un impacte sobre el paisatge que es pot considerar inapreciable.  
La relació amb sòls sotmesos a especials mesures de protecció és nul·la, atesa la significativa distància respecte d'aquests.»  
b) Aprovat pel Ple el 2 de desembre de 2004, que conclou el següent:  
«Acceptar la substitució de la cessió de terrenys per a dotacions públiques locals de l'àmbit de la mateixa actuació per altres terrenys externs en aquest àmbit o pel pagament del cost d'execució d'infraestructures addicionals i, així mateix, la substitució del 10% de l'aprofitament pel 15% del cost estimat per a les obres d'urbanització que requereixen la corresponent actuació; amb la indicació que la valoració d'ambdues substitucions es fixarà en el moment de l'aprovació d'aquest àmbit per la Conselleria de Territori i Habitatge.»  
c) Aprovat pel Ple el 26 de juliol de 2007, que conclou el següent:  
«Primer. Emetre informe favorable a la derivació a favor de Todofincas Ouclan, SL, de la designació com a promotor d'aquesta, sempre que assumisca i garantisca tots els compromisos, càrregues i condicions imposades per l'acord aprovatori de la iniciativa seleccionada.  
Segon. Atorgar l'ajornament sol·licitat quant a l'inici de l'execució de la dotació assistencial sanitària, subjectant-lo a les determinacions següents:  
- La llicència d'obres ha de sol·licitar-la dins del termini màxim de sis mesos des de l'autorització de la DIC.  
- Les obres han d'iniciar-se dins del termini màxim de tres mesos des de l'atorgament de la llicència.»  
2. Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, d'11 d'octubre de 2004, en sentit favorable, condicionat a l'execució per part del sol·licitant de l'eixamplament del camí d'accés, com també d'una glorieta de 15 metres per a ordenar la circulació entre diversos camins.  
3. Conselleria de Benestar Social, de 23 de març de 2004, en sentit favorable a la construcció de la residència assistida, matèria sobre la qual té competència.  
4. Conselleria de Sanitat, de 2 d'abril de 2004, en sentit favorable, des del punt de vista assistencial i sanitari.  
5. Ministeri de Medi Ambient, i Medi Rural i Marí, Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 17 de juliol de 2009, en sentit favorable, a l'efecte previst en l'article 25.4 del Text refós de la llei d'aigües, i en l'article 19.2 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'ordenació del territori i protecció del paisatge.  
6. Direcció General de Gestió del Medi Natural, declaració d'impacte ambiental de 29 de juny de 2010, de caràcter favorable, la qual conté en l'apartat segon de la part dispositiva els condicionants següents, a què se supedita l'execució del projecte:  
«1. Es pot optar per abocar les aigües residuals a la xarxa municipal sempre que s'obtinga l'oportuna autorització i es complisca el que estableix l'ordenança municipal de Teulada relacionada amb l'abocament d'aigües residuals, com també quantes prescripcions establisca l'Entitat de Sanejament a fi de garantir la suficiència de la capacitat hidràulica de la xarxa de col·lectors del sistema de sanejament i depuració, suplementant les infraestructures públiques, la qual cosa és necessària per a no afectar negativament els nivells de qualitat, quantitat o capacitat dels serveis de depuració existents.  
2. Tant les canonades d'aigua per a l'abastiment i per a l'evacuació de les aigües residuals, com la línia elèctrica d'alta tensió que travessa la parcel·la, han d'anar soterrades per a evitar afeccions del paisatge, i cal restaurar i revegetar les zones que s'hagen transformat.  
3. Tant els residus sanitaris com els perillosos s'han d'emmagatzemar i gestionar d'acord amb la legislació, i en especial el que disposa el Decret 240/1994, de 22 de novembre, del Consell, pel qual s'aprovà el Reglament regulador de la gestió dels residus sanitaris. A més, ha d'inscriure's en el Registre d'establiments, centres i serveis sanitaris i veterinaris de la Comunitat Valenciana, segons el que estableix l'Ordre de 12 de març de 1998, per la qual es crea i regula aquest registre.  
4. S'ha de respectar, en la mesura que siga possible, l'espècie Chamaerops humilis i el gènere Thymus presents a la parcel·la d'estudi, i sol·licitar autorització prèvia per a la talar-los o desarrelar-los.  
5. Amb l'objectiu d'evitar un excés d'impacte lumínic, la disposició de l'enllumenat exterior ha de ser de manera que la llum emesa es projecte per davall del pla de l'horitzontal tangent al punt més baix de la lluminària, ajustant-se al que disposa el Reial decret 1890/2008, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les seues instruccions tècniques complementàries EA-01 a EA-07.  
6. Cal remetre anualment a aquesta Direcció General un informe que continga el resultat del programa de vigilància ambiental descrit, incloent-hi el seguiment de les mesures correctores i dels condicionants establits en aquest apartat, com també les mesures establides per al control de l'emissió lumínica i documentació fotogràfica de les mesures d'integració paisatgística (estat de les restauracions i revegetacions realitzades). També cal remetre els resultats de les analítiques realitzades a les aigües residuals depurades abocades al punt de connexió amb l'eixida de l'abocament de l'EDAR, com també els Ilots de depuració generats.  
7. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, com també si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, ha de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, el qual ha d'establir, si cal, l'aplicació de noves mesures correctores.»  
7. Consta, igualment, que el Servei Territorial d'Urbanisme va sol·licitar informe el 7 de desembre de 2004 a l'Ajuntament de Benissa, limítrof amb la parcel·la objecte d'aquesta actuació, sense que fins a la data conste que s'haja emés i ja ha transcorregut el termini legalment establit per a fer-ho.  
Cinqué. El 15 d'octubre de 2010, el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe en relació amb aquesta declaració d'interés comunitari, favorable amb les condicions imposades en els distints informes sectorials emesos durant la tramitació de l'expedient, que han de ser assumides pel promotor.  
Sisé. El 13 de gener de 2011, el Servei de Coordinació Territorial de la Direcció General d'Urbanisme, sobre la base en l'informe remés pel Servei Territorial, emet un informe en relació amb les seues competències de supervisió i coordinació, a fi de la determinació dels criteris i directrius de política urbanística i de sòl.  
Fonaments de dret  
Primer. L'expedient ha de resoldre's a la llum del que estableixen els articles 8.2 i 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre sòl no urbanitzable, completat amb el Pla general d'ordenació urbana del municipi de Teulada, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 21 de desembre de 2004 (Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de 21.01.2005). Els terrenys estan classificats com a sòl no urbanitzable.   
Així mateix, l'article 258 del Pla general municipal vigent, estableix: «... només s'hi poden permetre les edificacions destinades a explotacions agrícoles que tinguen relació amb la naturalesa i la destinació de la finca, i instal·lacions vinculades a l'execució, entreteniment i servei de les obres públiques, com també edificacions i instal·lacions d'utilitat pública i interés social que hagen d'emplaçar-se al medi rural....».  
De conformitat amb la disposició transitòria tercera, paràgraf 2, de la vigent Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable, els procediments ja iniciats en l'organisme competent sobre autoritzacions prèvies o declaracions d'interés comunitari en sòl no urbanitzable a l'entrada en vigor d'aquesta llei s'han de concloure d'acord amb el que disposa la legislació anterior, per la qual cosa en aquest cas és d'aplicació la derogada Llei 4/1992, anteriorment citada.  
  
\* \* \* \* \*  
  
Segon. La documentació de l'expedient està completa en els termes requerits per l'article 20, apartat 2, de la referida Llei 4/1992, i la legislació d'impacte ambiental. Respecte del procediment, s'han observat en aquest present cas les prescripcions legals que exigeix la llei esmentada.  
Tercer. Es tracta d'una actuació integral, per la qual cosa ha de tramitar-se de conformitat amb el que s'ha preceptuat en els articles 16 i 20 de la Llei 4/1992 esmentada. La sol·licitud compleix el que aquesta llei estableix per a la tramitació extraordinària d'aquestes activitats, ja que es tracta d'una activitat terciària d'especial importància per la seua magnitud, i s'efectua en una parcel·la que ocupa una superfície superior a 4 ha, té més de 8.000 m² construïts i s'hi compleixen els requisits establits en l'article 20.1 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable:  
a) Que per les característiques que presenten i l'impacte territorial no puguen emplaçar-se als sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents als municipis de la zona.  
b) Que queden suficientment i adequadament resolts, a càrrec de l'actuació, la totalitat dels serveis requerits per al seu establiment i funcionament, sense que s'hi produïsca una sobrecàrrega de demanda en les infraestructures i serveis generals.  
c) Que s'assumisca l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai podran ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat.  
D'altra banda, i pel que fa al compliment del planejament municipal vigent, la relació entre els paràmetres previstos en la normativa urbanística aplicable i els proposats en el projecte tècnic presentat, es reflecteixen en la taula següent:  
S'hi observa la compatibilitat del que se sol·licita amb la normativa urbanística aplicable.  
Quart. Segons l'article 20.1 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre sòl no urbanitzable, aquestes actuacions estan exemptes de la limitació en el termini de vigència de l'atribució de l'ús i aprofitament, com del pagament del cànon d'aprofitament urbanístic, però han d'assumir el règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai no poden ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat.   
A la vista de l'acord adoptat pel Ple de l'Ajuntament de Teulada, en la reunió de 2 de desembre de 2004, s'estableixen les cessions següents:  
1. La cessió del 10% del terreny de l'actuació, o d'un altre, per a dotacions públiques locals o bé al pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals.  
2. La cessió del 10% de l'aprofitament, o bé pagament a l'entitat local del 15% del cost estimat per a les obres d'urbanització que requereix l'actuació.  
3. La construcció de la xarxa viària completa de la zona d'actuació i de les infraestructures pròpies per al subministrament dels serveis necessaris i construcció de les necessàries connexions en l'exterior de la zona d'actuació, d'aquestes xarxes.  
Al seu torn, el Ple de l'Ajuntament de Teulada, en la reunió de 2 de desembre de 2004, va acordar acceptar la substitució de la cessió de terrenys per a dotacions pública locals de l'àmbit de la pròpia actuació, per altres terrenys externs a aquest àmbit o pel pagament del cost d'execució d'infraestructures addicionals i, així mateix, la substitució del 10% d'aprofitament pel 15% del cost estimat per a les obres d'urbanització que requereixen l'actuació corresponent.  
L'execució de les actuacions integrals requereix, sempre amb caràcter previ al començament, la formalització a favor del municipi i, si és el cas, de l'administració de la Generalitat, de les cessions de terrenys a què s'haja compromés el promotor i l'obtenció de la llicència o les llicències urbanístiques necessàries sobre la base dels corresponents projectes tècnics.  
Cinqué. S'aporta documentació acreditativa de la titularitat dels terrenys, com també els compromisos exigits per l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable, en el qual s'assumeix l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat.  
- Referència cadastral: 03128A001001680000QO, partida Canor - camp de tir la Miquela, parcel·la 168, (superfície: 60.480)  
Inscripció registral: Registre de la Propietat de Xàbia, tom 224, llibre 211, foli 23, finca 3658  
Propietat: Todofincas Ouclan, SL.  
- Referència cadastral: 03128A001001690000QK, partida Canor - camp de tir la Miquela, parcel·la 169, (superfície: 3.061)  
Inscripció registral: Registre de la Propietat de Xàbia, tom 359, llibre 32, foli 52, finca 4862  
Propietat: Todofincas Ouclan, SL.  
- Referència cadastral: 03128A001001700000QM, partida Canor - camp de tir la Miquela, parcel·la 170, (superfície: 3.720)  
Inscripció registral: Registre de la Propietat de Xàbia, tom 1141, llibre 151, foli 154, finca 12121  
Propietat: Todofincas Ouclan, SL.  
Sisé. L'actuació ha de complir els condicionants imposats en els informes sectorials que s'han recollit en l'antecedent de fet quart.  
Set. El Consell és l'òrgan competent per a l'aprovació de l'ordenació i definició de l'aprofitament urbanístic d'aquesta actuació integral, per raó del que preceptua l'apartat 2 de l'article 20 de la Llei 4/1992 esmentada, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge (article 6 del Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat).  
De conformitat amb els preceptes legals citats i la resta de pertinent i general aplicació, i a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, el Consell  
ACORDA  
Primer  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Todofincas Ouclan, SL, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un centre sociosanitari, hospital de traumatologia i rehabilitació i residència assistida, a la finca del camp de tir la Miquela, paratge Canor, polígon 1, parcel·les 168, 169 i 170, del municipi de Teulada, que afecta una superfície de 62.540 m², com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable.  
Segon  
Adjudicar aquesta actuació integral a favor de la mercantil Todofincas Ouclan, SL, a la qual se li atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992 esmentada per a promoure l'establiment de la instal·lació referida.  
Tercer  
Establir el règim de cessions proposat pel Ple de l'Ajuntament de Teulada el 2 de desembre de 2004, que el promotor ha de fer efectives a favor d'aquest ajuntament. D'aquesta manera, el promotor ha de pagar a l'Ajuntament de Teulada, en ocasió de l'obtenció de la llicència municipal, la quantitat resultant del 15% del cost total dels serveis i obres d'urbanització requerits per l'actuació, entenent exclosa l'edificació.  
Quart  
Condicionar i vincular aquesta adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats -favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o la no-satisfacció d'aquestes obligacions determinaria la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és el cas, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té com a objecte.  
Cinqué  
El promotor ha de garantir, a més, davant de l'Ajuntament de Teulada, la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per l'import, d'almenys, un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos, entenent-se exclosa l'edificació. Aquesta garantia financera i personal de la promoció ha de presentar-se mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.  
Sisé  
L'acord d'adjudicació caducarà si, en el termini d'un any comptador des de la notificació, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral ha de ser el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys, prorrogables per resolució del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, al qual aquest acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Teulada. Aquesta declaració, si es produeix, determinarà la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que se'n resolga una nova adjudicació o la suspensió definitiva.  
A més de la llicència municipal d'obres esmentada, l'adjudicatari ha d'obtenir els permisos, les llicències i les autoritzacions que calguen per al lícit exercici de l'activitat.  
Set  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ha d'ajustar al projecte presentat pel promotor adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, respectant les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment, en especial les indicades en l'informe de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport (condicionat a l'execució per part del sol·licitant de l'eixamplament del camí d'accés, com també d'una glorieta de 15 metres per a ordenar la circulació entre uns quants camins), i en la declaració d'impacte ambiental:  
1. Es pot optar per abocar les aigües residuals a la xarxa municipal sempre que s'obtinga l'oportuna autorització i es complisca el que estableix l'ordenança municipal de Teulada relacionada amb l'abocament d'aigües residuals, com també quantes prescripcions establisca l'Entitat de Sanejament a fi de garantir la suficiència de la capacitat hidràulica de la xarxa de col·lectors del sistema de sanejament i depuració, suplementant les infraestructures públiques, la qual cosa cal per a no afectar negativament els nivells de qualitat, quantitat o capacitat dels serveis de depuració existents.  
2. Tant les canonades d'aigua per a l'abastiment i per a l'evacuació de les aigües residuals, com la línia elèctrica d'alta tensió que travessa la parcel·la, han d'anar soterrades per a evitar afeccions del paisatge, i cal restaurar i revegetar les zones que s'hagen transformat.  
3. Tant els residus sanitaris com els perillosos s'han d'emmagatzemar i gestionar d'acord amb la legislació, i en especial el que disposa el Decret 240/1994, de 22 de novembre del Consell, pel qual s'aprovà el Reglament regulador de la gestió dels residus sanitaris. A més, ha d'inscriure's en el Registre d'establiments, centres i serveis sanitaris i veterinaris de la Comunitat Valenciana, segons el que estableix l'Ordre de 12 de març de 1998, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual es crea i regula aquest registre.  
4. S'han de respectar, en la mesura que siga possible, l'espècie Chamaerops humilis i el gènere Thymus, presents a la parcel·la d'estudi, i sol·licitar autorització prèvia per a la talar-los o desarrelar-los.  
5. Amb l'objectiu d'evitar un excés d'impacte lumínic, la disposició de l'enllumenat exterior s'ha de fer de forma que la llum emesa es projecte per davall del pla de l'horitzontal tangent al punt més baix de la lluminària, ajustant-se al que disposa el Reial decret 1890/2008, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les instruccions tècniques complementàries EA-01 a EA-07.  
6. S'ha de remetre anualment a la Direcció General de Gestió del Medi Natural un informe que continga el resultat del programa de vigilància ambiental descrit en la declaració d'impacte ambiental, incloent-hi el seguiment de les mesures correctores i dels condicionants establits en aquest apartat, com també les mesures establides per al control de l'emissió lumínica i documentació fotogràfica de les mesures d'integració paisatgística (estat de les restauracions i revegetacions realitzades). També s'han de remetre els resultats de les analítiques realitzades a les aigües residuals depurades abocades en el punt de connexió amb l'eixida de l'abocament de l'EDAR, com també dels Ilots de depuració generats.  
7. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, com també si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, s'ha de comunicar a l'òrgan ambiental competent, el qual establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
Aquestes condicions han de prevaldre i han de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació d'aquesta instal·lació.  
D'altra banda, ha de presentar-se davant de l'Ajuntament i obtenir pronunciament favorable de l'estudi d'integració paisatgística, en base al que disposen els articles 48.4, 52 (contingut) i 58.2 del Reglament de paisatge de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 120/2006, d'11 d'agost, del Consell.  
Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del Consell, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquest acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquest acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
València, 25 de febrer de 2011  
La consellera secretària del Consell, p. s.,  
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6469, del 28-02-2011 (2011/2354)

ACUERDO de 25 de febrero de 2011, del Consell, por el que se declara de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la solicitud de Todofincas Ouclan, SL, para la ejecución de un centro socio-sanitario, hospital de traumatología y rehabilitación y residencia asistida, en el polígono 1, parcelas 168, 169 y 170, del municipio de Teulada.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6469

Fecha DOGV
:   28-02-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/2354

CVE


Fecha del documento
:   25-02-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Teulada](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 25 de febrero de 2011, del Consell, por el que se declara de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la solicitud de Todofincas Ouclan, SL, para la ejecución de un centro socio-sanitario, hospital de traumatología y rehabilitación y residencia asistida, en el polígono 1, parcelas 168, 169 y 170, del municipio de Teulada. [2011/2354]  
El Consell, en la reunión del día 25 de febrero de 2011, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por la mercantil Todofincas Ouclan, SL, de solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la ejecución de un centro socio-sanitario, hospital de traumatología y rehabilitación y residencia asistida, en las parcelas 168, 169 y 170 del polígono 1 en suelo no urbanizable del municipio de Teulada, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero. Se presentó en el Registro de entrada de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda documentación relativa a la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, referida a una actividad benéfico-asistencial y centro sanitario en suelo no urbanizable del municipio de Teulada, cuyo promotor es la mercantil Todofincas Ouclan, SL.  
Dicha actividad pretende llevarse a cabo en las parcelas 168, 169 y 170 del polígono 1 del término municipal de Teulada.  
Segundo. Se pretende la ejecución de un centro socio-sanitario, hospital de traumatología y rehabilitación, y residencia asistida, sobre una parcela de 62.540 m².  
Cada una de las actividades previstas se identifica con un edificio concreto, que desarrollará las funciones específicas de la actividad.  
El edificio del hospital de traumatología y rehabilitación y centro socio-sanitario tiene una ocupación de 1.674,12 m² y una superficie construida de 3.052,92 m².  
El edificio de residencia asistida está dividido en dos zonas: la zona de apoyo o servicios y zona de día, con una ocupación de 2.255,13 m² y 5.093,84 m² construidos; y la zona de noche o dormitorios, que cuenta con tres edificios que ocupan 1.616,61 m² y una superficie construida de 3.109,20 m² en total.  
De este modo, la superficie total construida asciende a 11.255,96 m².  
La propuesta inicial preveía, además, la implantación de edificios destinados a apartamentos tutelados, que han sido eliminados de la propuesta definitiva dado que el uso de apartamentos tutelados no se encuentra entre los usos admisibles en suelo no urbanizable por la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, ya que sus características e impacto territorial no impiden su emplazamiento en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. Asimismo, el Decreto 182/2006, de 1 de diciembre, del Consell, por el que se establecen las condiciones y los requisitos específicos para la autorización de las Viviendas Tuteladas para personas con discapacidad física o con enfermedad mental crónica, cualquiera que sea su titularidad, pública o privada, establece que dichas viviendas estarán situadas en suelo urbano y de fácil acceso a equipamientos y servicios comunitarios, bien comunicadas y con adecuada red de transporte público. En su lugar, se prevé una zona de reserva para posibles ampliaciones de la residencia social o asistida, o del hospital de traumatología y rehabilitación, aunque también cabría una ampliación de la residencia social o asistida que abarcase las funciones propias de las personas que han decidido un internamiento social, con el valor añadido de tener un soporte sanitario y la ventaja de tener todos los servicios generales resueltos, a saber, alimentación, limpieza, lavandería, mantenimiento, etc., es decir, los servicios propios del hogar y otros que puedan recibir.  
La actividad también prevé espacios exteriores ajardinados. Cada tipo de edificio tiene una zona de jardín o zona de esparcimiento al aire libre vinculada. La ocupación de los accesos, viales de tráfico rodado, aparcamientos, viales de tráfico peatonal y jardines es de 8.448,69 m².  
En definitiva, la edificación en planta de todos los edificios y espacios abiertos destinados a la actividad que nos ocupa quedaría detallada de la siguiente forma:  
1. Espacio exterior necesario: 8.448,69 m².  
2. Hospital de traumatología, rehabilitación y centro socio-sanitario: 1.674,12 m².  
3. Zona de noche residencia asistida: 1.616,61 m².  
4. Zona de apoyo o servicios y zona de día de la residencia asistida: 2.255,13 m².  
Total ocupación en planta: 13.994,55 m².  
Lo que supone una ocupación en planta por la actividad del 22,38% de la superficie de la parcela, siendo la ocupación en planta de la edificación a ejecutar del 8,87%.  
El acceso rodado se efectuará por tres puntos. El acceso principal se produce por el lado este, a través del camino del Campo de Tiro que nace del camino del Assagador de Canor, a través del cual se llega a la carretera N-332. Un segundo acceso se produce, también, a través del camino del Campo de Tiro, por su esquina noroeste. El tercer acceso se produce por el Camí de la Miquela, que nace también del camino del Assagador de Canor.  
El abastecimiento de agua se efectúa mediante conexión a la red municipal que existe junto al acceso principal en el camino del Campo de Tiro.   
La energía eléctrica se suministra a través de la acometida a la red que la compañía Iberdrola tiene en la zona, previo el soterramiento de su trazado por zonas de dominio público.  
La recogida de residuos sólidos se efectuará por los servicios municipales, lo que certifica el Ayuntamiento de Teulada.  
En cuanto a la evacuación de aguas residuales, el proyecto preveía la ejecución de una depuradora de oxidación total. Sin embargo, el Ayuntamiento de Teulada considera más conveniente la conexión con la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Teulada, teniendo en cuenta la inexistencia de redes de alcantarillado en la zona y que son insuficientes las existentes en el polígono industrial situado en el acceso de Teulada por la carretera N-332.  
En relación con el impacto ambiental, se aporta estudio de impacto ambiental, en el que se identifican los posibles impactos y se proponen las consiguientes medidas correctoras.   
Estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como del pago del canon de aprovechamiento urbanístico.  
Tercero. La solicitud fue admitida a trámite por Resolución de 16 de mayo de 2007, de la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, previo requerimiento de la emisión de informe municipal, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.   
El expediente ha sido objeto del trámite de información pública y simultánea convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5526, de 4 de junio de 2007, permaneciendo expuesto al público del 5 de junio de 2007 al 26 de julio de 2007.  
Durante el plazo concedido al efecto no se han presentado alegaciones. Tampoco se han presentado alternativas en competencia a la desencadenante del procedimiento.   
Cuarto. Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes sectoriales a los siguientes organismos, de conformidad con el artículo 20 de la citada Ley 4/1992:  
1. El Ayuntamiento de Teulada ha emitido los siguientes informes:  
a) Aprobado por el Pleno en fecha 6 de mayo de 2004, de carácter favorable, ponderando los siguientes aspectos:  
«En cuanto a la regulación de la ordenación del Suelo No Urbanizable, en el asunto que nos ocupa, el artículo 285 del Plan General vigente establece:  
"La facultad de edificar se ejercerá dentro de los límites señalados en la vigente Ley del Suelo y reglamentos de su desarrollo. En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85.2 de la Ley del Suelo, solo se permitirán las edificaciones destinadas a explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca, las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas, así como edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social que hayan de emplazarse en el medio rural y edificios aislados destinados a vivienda, en lugares donde no exista la posibilidad de formación de núcleo de población según ha quedado definido en estas Normas Urbanísticas".  
(...)  
Las construcciones en esta clase de suelo se ajustaron a las siguientes condiciones de edificabilidad:  
(...)  
- Para fines sociales o de utilidad pública.  
Las edificaciones o instalaciones de utilidad pública o interés social que hayan de emplazarse en el medio rural deberán justificar la necesidad de su emplazamiento y el destino público o social, así como la adecuación de la edificación proyectada (volumen, altura, ocupación, retranqueos, accesos, dotación de servicios, etc.), con la finalidad que haya de cumplirse y ajustarse, como mínimo, a las siguientes condiciones:  
a) Volumen máximo 2 m³/m².  
b) Acceso rodado desde vía pública de agua potable y energía eléctrica en proporción adecuada a sus fines, que deberán ser justificados con carácter previo al otorgamiento de la licencia.  
c) Ocupación máxima de parcela del 40%  
d) Retranqueos a lindes y fachada de 10 m.  
(...)  
Respecto a los extremos señalados en los artículos 16.2.a), b), c) y d) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la consideración sobre dichos puntos es la siguiente:  
a) Características de las actividades a realizar y de las construcciones necesarias para las mismas y sus incidencias sobre la ordenación territorial adecuada y el destino y el carácter generales del Suelo No Urbanizable común del municipio o municipios que resulten afectados. El uso que se pretende implantar no es el uso tipológico de dicha zona de Suelo No Urbanizable; no obstante, no constituye un uso incompatible con dicha clase de suelo, sino que el planeamiento general contempla, entre otros, que este tipo de actividades puedan residenciarse en los mismos y la entidad y variedad que de las actividades que se concitan en lo que podemos denominar complejo sanitario que se pretende implantar comportan que el mismo no sea emplazable en su totalidad en áreas urbanas o urbanizables; además, la instalación pretendida satisface un interés social, deficitariamente atendido en el municipio, e inclusive en la comarca de la Marina Alta, en la que este municipio se integra; y al no ser factible su establecimiento en suelo urbano y urbanizable, han de ofrecerse soluciones en el suelo rústico para atender dicho interés social.  
La ocupación que se pretende no puede exceder del 40%, de conformidad con las determinaciones urbanísticas de interés comunitario en la normativa vigente del Plan General de Teulada, y de hecho el DIC formulado no excede del referido parámetro urbanístico. Igualmente se considera que dicho complejo asistencial no debe exceder de dos alturas, como máximo.  
b) Incidencia de las referidas actividades, por su ubicación prevista, sobre la estructura del territorio considerando especialmente su relación con los núcleos urbanos y las redes generales de infraestructuras, servicios y dotaciones.  
La zona en la que se pretende implantar dicho uso está prudentemente separada de los dos núcleos de población de Teulada (Teulada-Moraira), por lo que no se considera que puedan existir interacciones negativas.  
Asimismo, la instalación pretendida se sitúa alejada de la carretera nacional CN-332, desde cuya red estructurante, en la rotonda que da acceso al municipio de Teulada, se deriva vial de acceso al complejo sanitario que se promueve mediante el presente DIC. Por ello, se puede considerar suficientemente conectado con la red estructural de dotaciones públicas.  
c) Oportunidades y conveniencia de las actividades de que se trate desde el punto de vista del desarrollo económico-social local, autonómico y general.  
La actividad que se pretende puede considerarse oportuna y conveniente desde el punto de vista del desarrollo económico, social y sostenible, puesto que supone el atendimiento de una actividad deficitariamente atendida y satisfecha en la zona, y con más razón, si tenemos en cuenta que un porcentaje elevado de población de la zona es potencialmente usuario del servicio que se promueve, esto es, del servicio de hospital de traumatología y rehabilitación; del servicio de residencia asistida, y del servicio de apartamentos tutelados.  
d) Evaluación del impacto en el medio físico y, especialmente, en la utilización de los recursos naturales, el paisaje y los espacios clasificados de Suelo No Urbanizable protegido u objeto de cualquier otra medida administrativa de preservación.  
La actividad e instalaciones pretendidas no se puede considerar que constituyan una carga sobre los recursos naturales de la zona, desde la compatibilidad de usos. Asimismo, la topografía de la zona produce un impacto sobre el paisaje que se puede considerar inapreciable.  
La relación con suelos sometidos a especiales medidas de protección es nulo, dada la significativa distancia respecto de ellos».  
b) Aprobado por el Pleno el 2 de diciembre de 2004, que concluye lo siguiente:  
«Aceptar la sustitución de la cesión de terrenos para dotaciones públicas locales del ámbito de la propia actuación por otros terrenos externos a dicho ámbito o por el pago del coste de ejecución de infraestructuras adicionales y, asimismo, la sustitución del 10% de aprovechamiento por el 15% del coste estimado para las obras de urbanización que requieren la correspondiente actuación; significándose que la valoración de ambas sustituciones se fijará en el momento de la aprobación de este ámbito por la Conselleria de Territorio y Vivienda».  
c) Aprobado por el Pleno el 26 de julio de 2007, que concluye lo siguiente:  
«Primero. Informar favorablemente la derivación a favor de Todofincas Ouclan, SL, de la designación como promotor de la misma, siempre que asuma y garantice todos los compromisos, cargas y condiciones impuestas por el acuerdo aprobatorio de la iniciativa seleccionada.  
Segundo. Otorgar el aplazamiento solicitado en cuanto al inicio de la ejecución de la dotación asistencial sanitaria, sujetándolo a las siguientes determinaciones:  
- La licencia de obras deberá solicitarla dentro del plazo máximo de seis meses desde la autorización de la DIC.  
- Las obras deberán iniciarse dentro del plazo máximo de tres meses desde el otorgamiento de la licencia».  
2. Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de 11 de octubre de 2004, en sentido favorable, condicionado a la ejecución por parte del solicitante del ensanche del camino de acceso, así como de una glorieta de 15 metros para ordenar la circulación entre varios caminos.  
3. Conselleria de Bienestar Social, de 23 de marzo de 2004, en sentido favorable a la construcción de la residencia asistida, materia sobre la cual tiene competencia.  
4. Conselleria de Sanidad, de 2 de abril de 2004, en sentido favorable, desde el punto de vista asistencial-sanitario.  
5. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Confederación Hidrográfica del Júcar, de 17 de julio de 2009, en sentido favorable, a los efectos previstos en el artículo 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, y en el artículo 19.2 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
6. Dirección General de Gestión del Medio Natural, Declaración de Impacto Ambiental de 29 de junio de 2010, de carácter favorable, conteniendo en el apartado segundo de la parte dispositiva los siguientes condicionantes, a los que se supedita la ejecución del proyecto:  
«1. Se podrá optar por verter las aguas residuales a la red municipal siempre y cuando se obtenga la oportuna autorización y se cumpla con lo establecido en la ordenanza municipal de Teulada relacionada con el vertido de aguas residuales, así como cuantas prescripciones se establezcan por la Entitat de Sanejament con el fin de garantizar la suficiencia de la capacidad hidráulica de la red de colectores del sistema de saneamiento y depuración, suplementando las infraestructuras públicas lo necesario para no afectar negativamente a los niveles de calidad, cantidad o capacidad de los servicios de depuración existentes.  
2. Tanto las tuberías de agua para el abastecimiento y para la evacuación de las aguas residuales, como la línea eléctrica de alta tensión que atraviesa la parcela, deberán ir enterradas para evitar afecciones del paisaje, restaurando y revegetando las zonas que se hayan transformado.  
3. Tanto los residuos sanitarios como los peligrosos se almacenarán y gestionarán de acuerdo a la legiSL.ación, y en especial a lo dispuesto en el Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento Regulador de la Gestión de los Residuos Sanitarios. Además, deberá inscribirse en el Registro de establecimientos, centros y servicios sanitarios y veterinarios de la Comunitat Valenciana, según lo establecido en la Orden de 12 de marzo de 1998, por la que se creó y regula dicho Registro.  
4. Se deberá respetar, en la medida de lo posible, la especie Chamaerops humilis y el género Thymus presentes en la parcela de estudio, solicitando autorización previa para su tala o desenraizamiento.  
5. Con el objetivo de evitar un exceso de impacto lumínico, la disposición del alumbrado exterior será de tal forma que la luz emitida se proyecte por debajo del plano de la horizontal tangente al punto más bajo de la luminaria, ajustándose a lo dispuesto en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprobó el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.  
6. Se remitirá anualmente a esta Dirección General un informe conteniendo el resultado del Programa de Vigilancia Ambiental descrito, incluyendo el seguimiento de las medidas correctoras y de los condicionantes establecidos en este apartado, así como las medidas establecidas para el control de la emisión lumínica y documentación fotográfica de las medidas de integración paisajística (estado de las restauraciones y revegetaciones realizadas). También se remitirán los resultados de las analíticas realizadas a las aguas residuales depuradas vertidas en el punto de conexión con la salida del vertido de la EDAR, así como de los lodos de depuración generados.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras».  
7. Consta, igualmente, que el Servicio Territorial de Urbanismo solicitó informe el 7 de diciembre de 2004 al Ayuntamiento de Benissa, colindante con la parcela objeto de la presente actuación, sin que hasta la fecha conste su emisión y habiendo transcurrido el plazo legalmente establecido para ello.  
Quinto. El 15 de octubre de 2010, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emitió informe en relación con la presente declaración de interés comunitario, favorable con las condiciones impuestas en los distintos informes sectoriales emitidos durante la tramitación del expediente, que serán asumidas por el promotor.  
Sexto. El 13 de enero de 2011, el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Urbanismo, con base en el informe remitido por el Servicio Territorial, emitió informe en relación con sus competencias de supervisión y coordinación, en aras a la determinación de los criterios y directrices de política urbanística y de suelo.  
Fundamentos de derecho  
Primero. El expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en los artículos 8.2 y 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, completado con el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Teulada, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 21 de diciembre de 2004 (Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 21.01.2005). Los terrenos están clasificados como suelo no urbanizable.  
Asimismo, el artículo 258 del Plan General municipal vigente establece: «... sólo se permitirán las edificaciones destinadas a explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca, e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas, así como edificaciones e instalaciones de utilidad pública e interés social que hayan de emplazarse en el medio rural....».  
De conformidad con la disposición transitoria tercera, párrafo 2, de la vigente Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaraciones de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de esa Ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior; por lo que, en este caso, es de aplicación la derogada Ley 4/1992, anteriormente citada.  
  
\* \* \* \* \*  
  
Segundo. La documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, apartado 2, de la referida Ley 4/1992 y la legislación de impacto ambiental. Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley.  
Tercero. Se trata de una actuación integral, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en los artículos 16 y 20 de la citada Ley 4/1992. La solicitud cumple lo establecido en esa Ley para la tramitación extraordinaria de estas actividades, ya que se trata de una actividad terciaria de especial importancia por su magnitud, desarrollándose en una parcela que ocupa una superficie superior a 4 ha, tiene más de 8.000 m² construidos y se cumplen los requisitos establecidos en el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable:  
a) Que por sus características y su impacto territorial no puedan emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona.  
b) Que queden suficiente y adecuadamente resueltos, a cargo de la actuación, la totalidad de los servicios requeridos por su establecimiento y funcionamiento, sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generales.  
c) Que se asuma la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado.  
Por otro lado, y en lo que se refiere al cumplimiento del planeamiento municipal vigente, la relación entre los parámetros previstos en la normativa urbanística aplicable y los propuestos en el proyecto técnico presentado, se reflejan en la siguiente tabla:  
Apreciándose la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística aplicable.  
Cuarto. Según el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como del pago del canon de aprovechamiento urbanístico, pero deben asumir el régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado.   
A la vista del acuerdo adoptado por el Pleno del Ayuntamiento de Teulada, en la reunión de 2 de diciembre de 2004, se establecen las siguientes cesiones:  
1. La cesión del 10% del terreno de la actuación, o de otro, para dotaciones públicas locales o bien al pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales.  
2. La cesión del 10% del aprovechamiento, o bien pago a la entidad local del 15% del coste estimado para las obras de urbanización que requiere la actuación.  
3. La construcción de la red viaria completa de la zona de actuación y de las infraestructuras propias para el suministro de los servicios necesarios y construcción de las necesarias conexiones en el exterior de la zona de actuación, de dichas redes.  
A su vez, el Pleno del Ayuntamiento de Teulada, en la reunión de 2 de diciembre de 2004, acordó aceptar la sustitución de la cesión de terrenos para dotaciones pública locales del ámbito de la propia actuación, por otros terrenos externos a dicho ámbito o por el pago del coste de ejecución de infraestructuras adicionales y, asimismo, la sustitución del 10% de aprovechamiento por el 15% del coste estimado para las obras de urbanización que requieren la correspondiente actuación.  
La ejecución de las actuaciones integrales requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio y, en su caso, de la administración de la Generalitat, de las cesiones de terrenos a que se hubiera comprometido el promotor y la obtención de la licencia o las licencias urbanísticas precisas sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos.  
Quinto. Se aporta documentación acreditativa de la titularidad de los terrenos, así como los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, en el que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado:  
- Referencia catastral: 03128A001001680000QO, partida Canor-Campo de Tiro La Miquela, parcela 168, (superficie: 60.480)  
Inscripción registral: Registro de la Propiedad de Jávea, tomo 224, libro 211, folio 23, finca 3658  
Propiedad: Todofincas Ouclan, SL.  
- Referencia catastral: 03128A001001690000QK, partida Canor-Campo de Tiro La Miquela, parcela 169, (superficie: 3.061)  
Inscripción registral: Registro de la Propiedad de Jávea, tomo 359, libro 32, folio 52, finca 4862  
Propiedad: Todofincas Ouclan, SL.  
- Referencia catastral: 03128A001001700000QM, partida Canor-Campo de Tiro La Miquela, parcela 170, (superficie: 3.720)  
Inscripción registral: Registro de la Propiedad de Jávea, tomo 1141, libro 151, folio 154, finca 12121  
Propiedad: Todofincas Ouclan, SL.  
Sexto. La actuación deberá cumplir los condicionantes impuestos en los informes sectoriales que se han recogido en el antecedente de hecho cuarto.  
Séptimo. El Consell es el órgano competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado 2 del artículo 20 de la citada Ley 4/1992, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (artículo 6 del Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat).  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de pertinente y general aplicación, y a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Todofincas Ouclan, SL, de una actuación integral consistente en la instalación de un centro centro-sanitario, hospital de traumatología y rehabilitación y residencia asistida, en la finca Campo de Tiro La Miquela, paraje Canor, polígono 1, parcelas 168, 169 y 170, del municipio de Teulada, que afecta a una superficie de 62.540 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de la mercantil Todofincas Ouclan, SL, a quién se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la citada Ley 4/1992, para promover el establecimiento de la referida instalación.  
Tercero  
Establecer el régimen de cesiones propuesto por el Pleno del Ayuntamiento de Teulada el 2 de diciembre de 2004, que el promotor deberá hacer efectivas a favor de dicho Ayuntamiento. De esta forma, el promotor deberá abonar al Ayuntamiento de Teulada, con ocasión de la obtención de la licencia municipal, la cantidad resultante del 15% del coste total de los servicios y obras de urbanización requeridos por la actuación, entendiéndose excluida la edificación.  
Cuarto  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -a favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Quinto  
El promotor deberá garantizar, además, ante el Ayuntamiento de Teulada, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por el importe de, al menos, un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos, entendiéndose excluida la edificación. Dicha garantía financiera y personal de la promoción deberá presentarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación caducará si, en el plazo de un año a contar desde su notificación, la interesada no ha solicitado en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años, prorrogables por resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Teulada. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que se resuelva una nueva adjudicación sobre la misma o su suspensión definitiva.  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.  
Séptimo  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento, en especial las indicadas en el informe de la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (condicionado a la ejecución por parte del solicitante del ensanche del camino de acceso, así como de una glorieta de 15 metros para ordenar la circulación entre varios caminos), y en la Declaración de Impacto Ambiental:  
1. Se podrá optar por verter las aguas residuales a la red municipal siempre y cuando se obtenga la oportuna autorización y se cumpla con lo establecido en la ordenanza municipal de Teulada relacionada con el vertido de aguas residuales, así como cuantas prescripciones se establezcan por la Entitat de Sanejament con el fin de garantizar la suficiencia de la capacidad hidráulica de la red de colectores del sistema de saneamiento y depuración, suplementando las infraestructuras públicas lo necesario para no afectar negativamente a los niveles de calidad, cantidad o capacidad de los servicios de depuración existentes.  
2. Tanto las tuberías de agua para el abastecimiento y para la evacuación de las aguas residuales, como la línea eléctrica de alta tensión que atraviesa la parcela, deberán ir enterradas para evitar afecciones del paisaje, restaurando y revegetando las zonas que se hayan transformado.  
3. Tanto los residuos sanitarios como los peligrosos se almacenarán y gestionarán de acuerdo a la legislación, y en especial a lo dispuesto en el Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento Regulador de la Gestión de los Residuos Sanitarios. Además, deberá inscribirse en el Registro de establecimientos, centros y servicios sanitarios y veterinarios de la Comunitat Valenciana, según lo establecido en la Orden de 12 de marzo de 1998 de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se creó y regula dicho Registro.  
4. Se deberá respetar, en la medida de lo posible, la especie Chamaerops humilis y el género Thymus presentes en la parcela de estudio, solicitando autorización previa para su tala o desenraizamiento.  
5. Con el objetivo de evitar un exceso de impacto lumínico, la disposición del alumbrado exterior será de tal forma que la luz emitida se proyecte por debajo del plano de la horizontal tangente al punto más bajo de la luminaria, ajustándose a lo dispuesto en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprobó el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.  
6. Se remitirá anualmente a la Dirección General de Gestión del Medio Natural un informe conteniendo el resultado del Programa de Vigilancia Ambiental descrito en la Declaración de Impacto Ambiental, incluyendo el seguimiento de las medidas correctoras y de los condicionantes establecidos en este apartado, así como las medidas establecidas para el control de la emisión lumínica y documentación fotográfica de las medidas de integración paisajística (estado de las restauraciones y revegetaciones realizadas). También se remitirán los resultados de las analíticas realizadas a las aguas residuales depuradas vertidas en el punto de conexión con la salida del vertido de la EDAR, así como de los lodos de depuración generados.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.  
Por otra parte, deberá presentarse ante el Ayuntamiento y obtener pronunciamiento favorable del Estudio de Integración Paisajística, con base a lo dispuesto en los artículos 48.4, 52 (contenido) y 58.2 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 25 de febrero de 2011  
La consellera secretaria del Consell, p. s.,  
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML