Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9699, del 06-10-2023 (2023/9865)

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2023, de la Secretaria Autonòmica de Presidencia, per la qual es crea i qualifica la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes com a mancomunitat d'àmbit comarcal.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9699

Data del DOGV
:   06-10-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/9865

CVE


Data del document
:   27-09-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2023, de la Secretaria Autonòmica de Presidencia, per la qual es crea i qualifica la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes com a mancomunitat d'àmbit comarcal. [2023/9865]  
En data 5 d'abril de 2023 l'Assemblea de regidors i regidores dels municipis d'Ayora, Zarra, Teresa de Cofrentes, Jarafuel, Jalance, Cortes de Pallás i Cofrentes, interessats en la constitució d'una mancomunitat d'àmbit comarcal sota la denominació de Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes, va adoptar per majoria absoluta del nombre legal de membres l'acord d'aprovació definitiva de la proposta de creació de la mancomunitat, la memòria justificativa i dels seus estatuts, havent seguit tots els tràmits establits per l'article 9 de la Llei 21/2018, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, de 16 d'octubre de 2018.  
  
Considerant l'expedient i els estatuts remesos a la Direcció General d'Administració Local, es comprova la seua adequació a la legislació vigent en matèria de règim local.  
Amb data 5 d'abril de 2023 l'assemblea de regidors i regidores va aprovar per la majoria absoluta legalment requerida sol·licitar de la Generalitat el reconeixement de la qualificació com a mancomunitat d'àmbit comarcal a l'empara de la Llei 21/2018, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, de 16 d'octubre de 2018.  
Rebuda la sol·licitud de qualificació i els documents que acrediten el compliment de tots els requisits per a la qualificació d'àmbit comarcal, per la Direcció General d'Administració Local s'ha sotmés a informació pública aquesta sol·licitud en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9622, de 21 de juny de 2023, durant un mes, sense que s'haja produït manifestació o al·legació sobre aquest tema.  
Per això, de conformitat amb el que es disposa en l'article 9.6, en els articles 14 i 15 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb l'article 14 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, modificat pel Decret 126/2023, de 4 d'agost, del Consell, resolc:  
  
Primer  
Qualificar la Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes com a mancomunitat d'àmbit comarcal.  
  
Segon  
Disposar la publicació de la present resolució de qualificació juntament amb els estatuts de la nova mancomunitat de caràcter comarcal, annexos a aquesta resolució, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i procedir a la seua inscripció en el Registre d'entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats a partir de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Potestativament es podrà interposar recurs de reposició davant el mateix òrgan que ha dictat l'acte en el termini d'un mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
En el cas que la persona interessada siga una administració pública, no és possible interposar recurs en via administrativa, sense perjudici de formular potestativament el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua publicació, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tot això sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 27 de setembre de 2023.- El president de la Generalitat (p. d. R 17.02.2022, DOGV 21.02.2022; D 112/2023, modificat pel Decret 126/2023, de 4 d'agost; DOGV 04.08.2023), el secretari autonòmic de Presidència: Cayetano García Ramírez.  
  
  
  
ANNEX  
Estatuts de la Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes  
  
Capítol I. Disposicions generals  
Article 1. Constitució de la mancomunitat i relació de municipis que la integren  
Article 2. Denominació i seu de la mancomunitat  
Capítol II. Objecte, competències, potestats i prerrogatives  
Article 3. Objecte i competències de la mancomunitat  
Article 4. Potestats i prerrogatives  
Capítol III. Òrgans de govern i administració, composició i atribucions respectives  
Article 5. Òrgans de govern i administració  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
Article 7. Junta de Govern  
Article 8. Comissions informatives  
Article 9. Comissió especial de comptes  
Article 10. La Presidència  
Article 11. La Vicepresidència  
Article 12. Sessions dels òrgans de govern  
Article 13. Drets i deures dels municipis integrants  
Capítol IV. Règim econòmic  
Article 14. La hisenda de la mancomunitat  
Article 15. Aportacions econòmiques  
Article 16. Pressupost de la Mancomunitat  
Capítol V. Règim jurídic del personal  
Article 17. Sobre el personal de la mancomunitat  
Article 18. Funcionaris de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional  
Capítol VI. Duració, modificació i dissolució de la Mancomunitat  
  
Article 19. Duració  
Article 20. Adhesió de nous municipis  
Article 21. Separació voluntària  
Article 22. Separació obligatòria  
Article 23. Efectes de la separació  
Article 24. Règim de modificació  
Article 25. Dissolució de la mancomunitat  
Disposició final única  
  
  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Constitució de la mancomunitat i relació de municipis que la integren  
1. Els municipis d'Ayora, Zarra, Teresa de Cofrentes, Jarafuel, Jalance, Cortes de Pallás i Cofrentes, es constitueixen voluntàriament en Mancomunitat amb personalitat jurídica pròpia i capacitat jurídica per al compliment dels fins que es determinen en l'article 3 d'aquests estatuts. L'àmbit territorial per a l'exercici de les seues competències se circumscriu als termes municipals dels municipis mancomunats.  
  
2. Podran integrar-se en aquesta mancomunitat els municipis que ho sol·liciten i complisquen els requisits previstos en els estatuts. Així mateix, podran separar-se de la Mancomunitat els municipis que així ho expressen, sempre que estiguen al corrent de les seues aportacions econòmiques compromeses.  
Article 2. Denominació i seu de la mancomunitat  
1. La Mancomunitat es denominarà Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes. I la capitalitat es fixarà en el lloc elegit per votació i democràticament per part dels representants designats de cadascun dels municipis integrants. Els òrgans de govern i administració se situaran en el municipi on residisca la seu, i tindrà com a domicili social i lloc de reunió la seu de la Mancomunitat.  
  
2. També podrà establir seus diferents de la capital per a desenvolupar diferents projectes o impulsar determinats serveis.  
3. La Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes, tindrà la capitalitat en el municipi de Zarra (València), i establirà la seu al carrer Lavadero, número 4, d'aquest municipi, i serà aquest el lloc on radiquen els òrgans de govern i l'administració, sense perjudici que a iniciativa del president, els òrgans col·legiats puguen reunir-se, i així s'expessarà en la convocatòria i ordre del dia, en qualsevol de les seus dels ajuntaments mancomunats.  
  
  
CAPÍTOL II  
Objecte, competències, potestats i prerrogatives  
  
Article 3. Objecte i competències de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes es constitueix per a gestionar i executar plans, realitzar projectes i obres o prestar serveis de la seua competència als ciutadans, acostant-los l'administració i potenciant un desenvolupament social i econòmic sostenible, equilibrat i igualitari d'aquests municipis i els seus respectius territoris, en els termes dels presents estatuts.  
Entre els fins de la Mancomunitat, s'estableix la gestió mancomunada d'execució d'obres i prestació de serveis comuns adequats per als interessos supramunicipals del territori i el foment del desenvolupament local.  
2. En aquest sentit, la present mancomunitat es qualifica com un ens local territorial, i per al compliment dels fins que li són propis, té personalitat jurídica i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que les integren.  
3. Les competències i serveis públics que exercirà la present Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes són totes aquelles que assenyala l'article 12 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana; així com totes aquelles que decidisca el Ple per acord majoritari i procedint a la modificació dels Estatuts.  
4. A aquest efecte, per a la prestació del pertinent servei públic, la Mancomunitat establirà el règim jurídic d'aquest, conforme assenyala l'article 197 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
5. La Mancomunitat gestionarà activitats i serveis públics almenys a la meitat dels municipis associats i que, en conjunt, sumen més de la quarta part de la població total dels municipis que integren la mancomunitat i sobre les que els municipis exercisquen competències, i que podran afectar les matèries següents:  
- Àrea de sostenibilitat mediambiental, gestió dels residus sòlids urbans i del cicle de l'aigua.  
- Àrea de seguretat, policia local, guarderia rural i emergències.  
- Àrea de sanitat i benestar social.  
- Àrea de cultura, joventut, educació i esportiva.  
- Àrea de foment econòmic i desenvolupament local.  
- Àrea d'urbanisme, habitatge i ordenació del territori.  
- Àrea d'infraestructures, dotacions i equipaments.  
- Àrea de participació ciutadana, igualtat, informació i comunicació.  
- Àrea de contractació i gestió administrativa i modernització.  
De conformitat amb l'anterior, una vegada constituïda la Mancomunitat, prestarà els serveis generals següents:  
A. Àrea de sanitat i benestar social:  
- Gestió i prestació dels serveis socials d'atenció primària de conformitat amb la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana.  
- Polítiques i campanyes d'hàbits saludables i xarxa de salut comarcal.  
B. Àrea de cultura, joventut, educació i esportiva:  
- Promoció de la cultura i de la gestió cultural mancomunada.  
- Servei de dinamització de la joventut.  
- Promoció de l'esport i d'ús del temps lliure.  
C. Àrea de sostenibilitat ambiental, gestió dels residus sòlids urbans i del cicle de l'aigua:  
- Polítiques públiques i de conscienciació en matèria mediambiental;  
- Protecció i preservació de zones verdes,  
- Protecció de la salubritat pública i recollida d'animals.  
D. Àrea d'urbanisme, habitatge i ordenació del territori:  
- Transport públic escolar i urbà,  
- Polítiques públiques en matèria de despoblament.  
E. Àrea de foment econòmic i desenvolupament local:  
- Línies estratègiques i d'actuació en l'àmbit de turisme.  
- Fires, mercats, i comerç ambulant.  
- Projectes de desenvolupament i posicionament dels productes i de la marca Mancomunitat comarcal de municipis de la Vall Ayora-Cofrentes.  
  
Article 4. Potestats i prerrogatives  
Per al compliment dels seus fins, la Mancomunitat exercirà les potestats i prerrogatives que li atorga la legislació de règim local i totes aquelles que siguen precises per al compliment dels fins recollits en els presents Estatuts de conformitat amb la legislació bàsica aplicable.  
  
a) La reglamentària i d'acte organització.  
b) La tributària i financera.  
c) La de programació o planificació.  
d) La d'adquirir, alienar, gravar, reivindicar, etc., tota classe de béns.  
  
e) La d'execució forçosa i la sancionadora.  
f) La de revisió d'ofici dels seus actes i acords.  
g) La de celebrar contractes, establir i explotar serveis.  
  
  
CAPÍTOL III  
Òrgans de govern i administració, composició i atribucions respectives  
  
Article 5. Òrgans de govern i administració  
1. El govern i l'administració de la Mancomunitat corresponen al Ple, integrat per tots els representants dels municipis mancomunats, i a la Presidència.  
2. Seran òrgans de la Mancomunitat; el Ple, la Junta de Govern, la Presidència, les vicepresidències i la Comissió Especial de Comptes.  
3. Així mateix, la Mancomunitat disposa de la comissió especial de comptes, que s'ajustarà al funcionament previst en els Estatuts, així com de comissions informatives per a estudi i dictamen dels assumptes que hagen de sotmetre's a consideració del corresponent òrgan col·legiat.  
  
4. Finalitzat el mandat dels ajuntaments, els òrgans de la mancomunitat continuen en funcions per a l'administració ordinària dels assumptes fins a la constitució dels nous òrgans, sense que en cap cas puguen adoptar acords per als quals es requerisca majoria qualificada.  
  
5. Després de cada procés electoral municipal i una vegada els ajuntaments hagen comunicat a la Mancomunitat la seua representació en aquesta, la presidència en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l'elecció dels òrgans de govern, tot això, de conformitat amb el que estableixen els estatuts. Aquesta sessió tindrà lloc dins dels tres mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les dotze hores del primer dissabte posterior a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini, en el lloc on habitualment se celebren les sessions constitutives.  
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat per representants designats pels municipis mancomunats i presidit per la presidència de la mancomunitat.  
2. Cada municipi estarà representat en el ple de la mancomunitat per l'alcalde o alcaldessa i un altre regidor o regidora, triat pel ple corresponent i que es mantindrà fins que no el revoque el ple que el va triar o perda la condició de regidor. El vot serà emés individualment per cadascun dels representants.  
3. Especialitats de la representació en les mancomunitats d'àmbit comarcal:  
a. Cadascun dels municipis integrants de la Mancomunitat, estarà representat en el ple d'aquesta per l'alcalde o alcaldessa juntament amb els corresponents representants addicionals, si és el cas, triats en atenció a la població del municipi.  
b. El nombre de representants addicionals triats en atenció a la població que correspondrà a cada entitat local s'assignarà segons la següent escala de trams d'habitants:  
- Fins a 5.000. 1  
- De 5.001 a 15.000: 2  
- De 15.001 a 30.000: 3  
- A partir de 30.001 habitants, per cada tram addicional de 20.000 habitants: 1 representant més.  
c. Les formacions i agrupacions polítiques que pertanguen a algun ajuntament integrant de la mancomunitat que no compten amb un representant electe en aquesta, podran sol·licitar a la presidència de la mancomunitat participar en les seues sessions plenàries amb veu i sense vot.  
4. En el ple de la Mancomunitat, a cadascun dels membres li correspon un vot amb el mateix valor.  
5. La resta dels aspectes relatius al règim de funcionament i competències dels òrgans de la mancomunitat s'ajustarà al que estableixen els presents Estatuts, i, supletòriament, al que s'estableix per als ajuntaments en la normativa de règim local.  
6. Correspondran al Ple les atribucions que li conferisquen els presents estatuts i la normativa que li siga aplicable. En tot cas, tindran assignades les atribucions següents:  
a. Triar els òrgans unipersonals de la Mancomunitat.  
b. Proposar les modificacions dels estatuts.  
c. Aprovar i modificar les ordenances de la Mancomunitat i els seus reglaments orgànics.  
d. Proposar el canvi de denominació de la Mancomunitat i l'adopció o modificació dels seus símbols o ensenyes.  
e. Aprovar els pressupostos i el compte general de la Mancomunitat.  
  
f. Proposar la incorporació de nous membres a la Mancomunitat i comprovar la concurrència dels pressupostos necessaris per a la separació voluntària de membres de la Mancomunitat i, quan siga procedent, acordar la seua separació obligatòria.  
g. Proposar la dissolució de la Mancomunitat.  
h. Aquelles altres competències que hagen de correspondre al ple per exigir la seua aprovació una majoria especial.  
7. Correspon igualment al Ple la votació sobre la moció de censura de la presidència i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquesta. Seran públiques i es realitzaran mitjançant crida nominal, en tot cas, i es regiran pel que es disposa en la legislació electoral general.  
  
  
Article 7. Junta de Govern  
1. La Junta de Govern local és un òrgan d'assistència al ple, a la presidència, a les vicepresidències, i a la resta d'òrgans, i de gestió de la mancomunitat, i estarà integrada per la presidència, vicepresidència i un nombre de representants dels municipis mancomunats integrants del ple mai superior a un terç del nombre de membres del ple, triats per majoria simple.  
2. Els membres de la Junta de Govern els nomenarà i separarà el Ple de la Mancomunitat.  
3. Les atribucions de la Junta de Govern seran les establides en els presents estatuts de la mancomunitat, i li correspondrà, en tot cas:  
  
a) Assistir a la presidència i a la resta d'òrgans de la mancomunitat en les seues atribucions.  
b) Exercir les atribucions que la presidència o un altre òrgan de la mancomunitat li hagen delegat, així com aquelles que la legislació li atribuïsca.  
Article 8. Comissions informatives  
1. Les comissions informatives que en el seu cas pogueren establir-se són òrgans complementaris sense atribucions resolutòries que tenen per funció l'estudi, informació, consulta prèvia dels expedients i assumptes que hagen de ser sotmesos a la decisió del ple o de la junta de govern, quan aquesta actua amb competències delegades pel ple, excepte quan hagen d'adoptar-se acords declarats urgents.  
2. La creació, funcionament i règim de sessions de les comissions informatives s'acordarà pel Ple de la Mancomunitat, sense perjudici d'acordar modificacions en sessions posteriors. Correspondrà al Ple de la Mancomunitat el nomenament i cessament dels membres de les comissions informatives.  
3. Les comissions informatives que puguen tindre caràcter permanent o especial, s'integraran pel President i per la totalitat dels membres de la mancomunitat, i es garantirà així la proporcionalitat entre les diferents formacions i/o agrupacions polítiques present en el Ple de la Mancomunitat.  
  
Article 9. Comissió Especial de Comptes  
1. Correspon a aquesta comissió l'examen, estudi i informe dels comptes que haja d'aprovar el ple, i especialment, del compte general que han de rendir les mancomunitats.  
2. La Comissió Especial de Comptes haurà de reunir-se necessàriament abans de l'1 de juny de cada any per a examinar i informar els comptes generals de la mancomunitat d'àmbit comarcal.  
3. El funcionament de la comissió s'ajustarà al que es preveu en l'article 119 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana.  
4. A més de l'anterior, pot celebrar reunions preparatòries, si la presidència ho decideix o si ho sol·licita una quarta part, almenys, del nombre legal de membres de la mancomunitat.  
5. La Comissió Especial de Comptes podrà actuar com a comissió informativa per a l'informe o el dictamen dels assumptes relatius a economia i hisenda de la mancomunitat, si així ho preveu el reglament orgànic o l'acorda el ple.  
6. Per a l'exercici de les seues funcions, la Comissió podrà requerir, a través de la presidència de la mancomunitat, la documentació complementària necessària i la presència dels membres de la mancomunitat i el seu personal relacionats amb els comptes que s'analitzen.  
7. La composició i cessament dels/les components de la Comissió Especial de Comptes, correspondrà al Ple de la Mancomunitat  
  
Article 10. La Presidència  
1. La presidència de la Mancomunitat l'elegirà el Ple, d'entre els seus membres i per majoria absoluta en primera votació o simple en segona, conforme al que es disposa en els estatuts, i supletòriament, conforme al que es preveu en la legislació de règim local.  
2. La pèrdua de la condició de regidor serà causa de cessament en la titularitat de la Presidència.  
3. La persona titular de la Presidència podrà renunciar voluntàriament a la titularitat d'aquest òrgan i ho manifestarà per escrit.  
4. La persona titular de la presidència de la mancomunitat exercirà la presidència de tots els seus òrgans col·legiats i ostentarà les atribucions que li atribuïsquen els seus estatuts i la normativa que li siga aplicable.  
5. En tot cas, correspon a la presidència l'exercici de les atribucions següents:  
a. Representar a la Mancomunitat.  
b. Dirigir el govern i l'administració mancomunada.  
c. Convocar i presidir les sessions del ple, de la junta de govern i de qualssevol òrgans col·legiats de la mancomunitat.  
d. Exercir la direcció de personal al servei de la Mancomunitat.  
6. Així mateix, la presidència podrà delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte les de decidir els empats amb el vot de qualitat i aquelles expressament previstes en la normativa que li siga aplicable.  
  
Article 11. La Vicepresidència  
1. Es preveu l'existència de dos vicepresidents. Els elegirà el Ple, per majoria absoluta en primera votació, i simple en la segona.  
  
2. Correspon a la vicepresidència de la mancomunitat substituir en la totalitat de les seues funcions a la presidència en els casos d'absència, malaltia o impediment que la impossibilite per a l'exercici de les seues atribucions, així com exercir les funcions de la presidència en els supòsits de vacant i totes aquelles que li siguen atribuïdes en virtut dels estatuts de la mancomunitat.  
3. La titularitat es perd per renúncia expressa manifestada per escrit i per pèrdua de la condició de regidor del municipi mancomunat. Així mateix, si el Ple així ho acordara per la majoria prevista per al seu nomenament.  
  
Article 12. Sessions dels òrgans de govern  
1. Els òrgans col·legiats de les mancomunitats funcionen en règim de sessions ordinàries i extraordinàries, i aquestes últimes podran ser, si és el cas, urgents.  
2. El règim de les sessions dels òrgans de govern col·legiat quant a periodicitat de les sessions, convocatòries, ordre del dia i quòrum d'assistència es regirà pel que es preveu en la legislació bàsica estatal de règim local i en la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Generalitat, sense perjudici del que es preveu en els presents estatuts, o el que s'establisca per acord plenari aprovat per majoria absoluta.  
  
3. De totes les sessions dels òrgans col·legiats s'estendrà acta en la que constarà, com a mínim el lloc de la reunió, la data i hora de començament i terminació de la sessió, els noms de qui la presidisca i dels restants membres assistents a aquesta, el seu caràcter ordinari o extraordinari, els assumptes debatuts, amb expressió succinta, en les sessions plenàries, de les opinions emeses, indicació dels vots i els acords adoptats, així com aquelles altres incidències esdevingudes o detalls que es consideren necessaris per a reflectir el succeït en la sessió.  
  
L'acta s'elaborarà pel secretari o per qui legalment el substituïsca i se sotmetrà a votació en la sessió ordinària següent.  
  
Article 13. Drets i deures dels municipis integrants  
Són drets i deures dels municipis:  
a. Participar en la gestió de la Mancomunitat d'acord amb el que disposen els Estatuts.  
b. Rebre informació directa dels assumptes que siguen del seu interés.  
c. Presentar propostes d'actuació en l'àmbit de les matèries de competència pròpia municipal.  
d. Contribuir mitjançant les prestacions econòmiques establides pels estatuts l'exercici de les competències de la Mancomunitat.  
e. Consultar la documentació dels arxius i el registre de la Mancomunitat.  
f. Intervindre en les sessions amb veu i vot, a través dels seus representants legítims i en els supòsits específics que determinen els Estatuts.  
  
  
CAPÍTOL IV  
Règim econòmic  
  
Article 14. La hisenda de la Mancomunitat  
1. La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels recursos següents:  
a. Aportacions dels municipis, d'acord amb el que es disposa en els presents estatuts.  
b. Ingressos procedents del seu patrimoni i altres de dret privat.  
  
c. Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d. Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora dels serveis.  
e. Participacions en els tributs de la Generalitat que, si és el cas, es puguen establir al seu favor.  
f. Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat, o d'altres entitats locals, que procedisquen.  
g. Participar en els fons de cooperació o instruments similars de finançament incondicionat que es determinen.  
h. Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
i. Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
j. Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
k. Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Per a l'establiment, ordenació, liquidació i recaptació dels recursos expressats en les lletres c, d i la i, més amunt citades, la Mancomunitat aprovarà les corresponents ordenances.  
3. Les operacions de crèdit que puga concertar una Mancomunitat per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren, per la Conselleria amb competències en matèria de règim local o per la diputació provincial corresponent, quan el patrimoni de la mancomunitat o els seus recursos ordinaris no siguen suficients per a garantir aquesta operació, de conformitat amb la normativa bàsica que s'aplique.  
  
Article 15. Aportacions econòmiques  
1. Els municipis hauran de realitzar l'aportació a la Mancomunitat que el ple d'aquesta determine per al seu manteniment. I ho faran en els termes següents:  
a. Els ajuntaments hauran de consignar en els seus pressupostos les quantitats necessàries per a atendre en els successius exercicis econòmics les obligacions derivades dels compromisos contrets amb la Mancomunitat a les quals pertanguen.  
b. Les aportacions a la Mancomunitat vençudes, liquides i exigibles podran ser objecte de retenció, de conformitat amb el que s'estableix en l'apartat següent.  
c. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i terminis que determinen el Ple. En cas que algun municipi es retarde en el pagament de la seua quota en més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini de vint dies. Transcorregut aquest termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'Administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pendents, a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor a fi que li les entregue a la Mancomunitat.  
d. Aquesta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye la certificació de descobert reglamentària en cada cas.  
  
e. El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat per part d'una entitat local serà causa suficient per a procedir a la seua separació definitiva i podran reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades de conformitat amb els apartats b i c d'aquest article.  
  
2. S'aplicarà a les mancomunitats el que es disposa en la normativa de règim local respecte dels recursos dels municipis, amb les especialitats que procedisquen en cada cas.  
3. Una vegada transcorregut el termini establit per a efectuar l'abonament sense que pel municipi s'haja fet efectiu, per a la cobrança d'aquestes aportacions, la mancomunitat ostentarà les prerrogatives establides legalment per a la hisenda de l'Estat, i actuarà, si escau, conforme als procediments administratius corresponents.  
4. Les aportacions dels municipis mancomunats seran fixades anualment per a cada exercici econòmic pel Ple de la Mancomunitat amb el quòrum de majoria absoluta dels seus membres, tenint en compte els serveis prestats per a cada municipi, i constarà d'una quota fixa i una altra quota variable segons l'ús que cada entitat faça dels serveis que es presten mancomunadament.  
  
Article 16. Pressupost de la Mancomunitat  
1. Els pressupostos constitueixen l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que les mancomunitats, com a màxim, poden reconéixer i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
2. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar, les seues fonts de finançament, així com el conjunt d'obligacions derivades de l'ordenament jurídic.  
3. Les mancomunitats de la Comunitat Valenciana aprovaran cada any natural els seus respectius pressupostos, de conformitat amb el que es disposa a aquest efecte en la legislació de règim local vigent.  
4. Les hisendes de la Mancomunitat haurà de disposar dels recursos suficients per a atendre els serveis que vagen a escometre.  
5. Les mancomunitats participaran en les convocatòries autonòmiques i provincials d'ajudes i subvencions dirigides als municipis, a excepció que es preveja expressament el contrari en les convocatòries, i es beneficiaran del màxim nivell d'ajudes.  
  
  
CAPÍTOL V  
Règim jurídic del personal  
  
Article 17. Sobre el personal de la Mancomunitat  
1. La mancomunitat per al desenvolupament dels seus fins disposarà de plantilla de personal propi al servei de la Mancomunitat, amb dedicació plena a aquesta, i els corresponents llocs reservats a personal funcionari d'habilitació nacional, d'acord amb el que s'estableix en l'article 32 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
2. A aquest efecte, podran prestar serveis en les mancomunitats els empleats públics de les entitats locals que les integren, sempre de manera expressa i de conformitat amb la normativa bàsica i autonòmica en matèria de funció pública, i també el d'altres administracions públiques, en els termes de les relacions de cooperació i col·laboració que en cada cas s'establisquen.  
3. La integració en la mancomunitat de personal funcionari i laboral en virtut de processos de transferències i serveis, es realitzarà de conformitat amb les normes de funció pública aplicables, i amb el que s'establisca, en el seu àmbit, en les taules de negociació previstes en les lleis de funció pública. En tot cas, la cessió o el traspàs del personal per part dels municipis adherits a la Mancomunitat comporta l'obligació de l'Ajuntament de reincorporar a aquest personal, en cas que el servei mancomunat s'hi ha extingit o finalitzat.  
  
4. El personal que estiga al servei d'una mancomunitat en cas de dissolució, quedarà incorporat a les entitats locals que van formar part de la mancomunitat, de manera que, en cas que fora personal seleccionat per la pròpia Mancomunitat, passarà a formar part, de manera proporcional a la seua aportació, de l'entitat local corresponent.  
5. Així mateix, el personal de la mancomunitat afectat en supòsits de separació de municipis veurà garantits els seus drets, tot això, de conformitat amb el que estableix la legislació en matèria de funció pública, en el sentit que la cessió o el traspàs del personal per part de les entitats locals en proporció a les aportacions a la mancomunitat.  
  
6. La selecció de personal de la mancomunitat, tant funcionari com laboral, es realitzarà d'acord amb l'oferta d'ocupació, mitjançant convocatòria pública i a través dels sistemes legalment previstos en els quals es garantisquen, en tot cas, els principis d'igualtat, publicitat, mèrit i capacitat.  
7. Les mancomunitats aprovaran anualment, juntament amb el pressupost, la plantilla i la relació de llocs de treball existents en la seua organització, que ha de comprendre tots els llocs de treball reservats a personal funcionari i laboral i la resta de personal. Respecte d'aquest últim, s'establirà el que disposa l'apartat 2 de l'article 104bis de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.  
  
8. Les mancomunitats, en funció de les seues necessitats de personal, faran públiques les seues ofertes d'ús d'acord amb els criteris fixats per la normativa de funció pública que resulte de la seua aplicació.  
9. La Mancomunitat podrà autoritzar l'aplicació o la utilització de les borses de treball temporal que aquesta tinga aprovades i en vigor per qualsevol ajuntament integrant o per qualsevol altra entitat pública en què tinga participació estatutària, sempre que així haja sigut acordat en l'àmbit de negociació de l'entitat sol·licitant.  
10. La Mancomunitat constituirà la taula general de negociació prevista en la normativa específica sobre negociació col·lectiva a fi de garantir una política de participació amb la representació sindical per a fixar condicions de treball que permeten desenvolupar programes i projectes d'eficàcia i eficiència dels serveis públics de la seua competència.  
  
11. El Ple podrà acordar la contractació de personal eventual, conforme al que disposa la legislació vigent en la matèria.  
Article 18. Funcionaris de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional  
1. En la Mancomunitat existirà un lloc de treball reservat a funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional, al qual correspondran les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i la fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.  
2. En tant es cree i classifique per l'òrgan autonòmic competent el citat lloc, aquestes funcions poden ser exercides per algun funcionari o funcionària amb habilitació de caràcter nacional d'algun dels municipis que integren la mancomunitat o en defecte d'això funcionari amb habilitació nacional d'una entitat local no integrant d'aquesta, prèvia designació pel Ple d'aquesta, en règim d'acumulació de funcions  
  
3. La creació i classificació dels llocs reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional de les mancomunitats de municipis correspondrà a l'òrgan autonòmic competent en matèria d'Administració local, que la realitzarà a proposta de l'entitat interessada.  
  
  
CAPÍTOL VI  
Duració, modificació i dissolució de la Mancomunitat  
  
Article 19. Duració  
1. Es constitueix amb duració indefinida, atés el caràcter permanent dels seus fins.  
  
Article 20. Adhesió de nous municipis  
1. Una vegada reconegut el caràcter d'àmbit comarcal d'una mancomunitat, la incorporació de nous municipis requerirà:  
a) Sol·licitud del municipi interessat, previ acord adoptat per la majoria absoluta del número legal dels seus membres.  
b) Aprovació pel ple de la mancomunitat per majoria absoluta. En l'acord d'adhesió hauran d'establir-se les condicions generals i particulars que s'hagueren fixat per a l'adhesió, així com l'abonament de les despeses originades a conseqüència de la seua inclusió en la mancomunitat o la determinació de la quota d'incorporació.  
  
2. L'acord d'adhesió del nou municipi haurà de ser publicat per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i haurà d'inscriure's en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 21. Separació voluntària  
1. Els municipis podran separar-se en qualsevol moment previ compliment dels requisits següents:  
a) Acord del ple municipal, sempre adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació.  
b) Trobar-se al corrent en el pagament de les seues aportacions a la Mancomunitat.  
c) Que haja transcorregut, si és el cas, el període mínim de pertinença estatutàriament establit que serà de dos anys.  
d) Abonament de totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació, així com la part del passiu contret per la mancomunitat a càrrec seu, d'acord amb els termes previstos en els estatuts de la Mancomunitat.  
e) Que es notifique l'acord de separació a la Mancomunitat amb l'antelació mínima prevista en els estatuts de la Mancomunitat.  
2. Complits els requisits anteriors, la Mancomunitat haurà d'acceptar la separació del municipi interessat mitjançant acord per majoria absoluta del seu ple, al qual es donarà publicitat per la mancomunitat a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i serà objecte d'inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 22. Separació obligatòria  
1. Així mateix, la mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria dels municipis en els suposats següents:  
a. El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions durant un període de dos anys.  
b. L'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la mancomunitat a les quals vinga obligat pels estatuts.  
2. El procediment de separació s'iniciarà d'ofici per la Mancomunitat mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple.  
3. Acordada la iniciació del procediment de separació, es concedirà al municipi, es concedirà al municipi el termini d'audiència per un mes.  
  
4. Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el ple de la mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria mitjançant acord favorable de la majoria absoluta dels seus membres legals.  
5. La mancomunitat donarà publicitat a l'acord de separació obligatòria del municipi mitjançant la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i procedirà a la seua inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 23. Efectes de la separació  
1. La separació de la mancomunitat d'un o diversos dels municipis que la integren no implicarà, necessàriament, l'obligació de procedir a la liquidació d'aquella, quedant aquesta operació diferida al moment de la seua dissolució.  
2. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats una liquidació parcial a fi que aquestos elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
  
3. No obstant l'anterior, a la vista de les circumstàncies concurrents apreciades per la mancomunitat i degudament justificades, es podrà anticipar totalment o parcialment l'import de la seua participació als municipis separats, i adjudicaran aquells elements o instal·lacions establits per al servei exclusiu d'aquests.  
  
Article 24. Règim de modificació  
1. Després de la seua aprovació inicial, els estatuts podran ser objecte de modificació pel seu ple de conformitat amb les previsions contingudes en aquests i respecte a les regles previstes en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, articles 45 i 46 d'aquesta.  
2. A aquest efecte, la modificació dels estatuts de les mancomunitats podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
3. La modificació constitutiva dels estatuts de les mancomunitats es referirà, exclusivament, als aspectes següents:  
a) Objecte competencial.  
b) Sistema de representació dels municipis.  
c) Suposats de dissolució de la mancomunitat.  
d) Els que, al marge dels anteriors, establisquen els estatuts de la mancomunitat.  
4. Les modificacions constitutives s'ajustaran al procediment següent:  
a) Aprovació inicial pel Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
b) Obertura d'un termini d'informació pública durant un mes, en els taulers d'anuncis dels ajuntaments mancomunats i de la pròpia mancomunitat, amb indicació de la forma, el lloc i termini de consulta i formulació d'al·legacions pels interessats.  
c) Emissió dels informes de la diputació provincial o, si és el cas, diputacions provincials interessades i del departament del Consell amb competències en matèria d'administració local.  
d) Resolució pel Ple de la Mancomunitat, si és el cas, de les al·legacions o objeccions que es formulen.  
e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
f) Publicació de la modificació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i tan sols requeriran l'acord aprovatori del Ple de la Mancomunitat, per la seua majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis integrants de la mancomunitat, i la seua publicació íntegra per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
6. Les modificacions estatutàries consistents en l'adhesió i separació de municipis es regiran pel que es disposa en el títol VII de la Llei 2112018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana (articles 40 a 44).  
  
Article 25. Dissolució de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat haurà de dissoldre's quan concórrega alguna de les causes següents:  
a. Perquè així ho disposen les lleis.  
b. Perquè així ho hagen complit o hagen desaparegut tots els seus objectius.  
c. Perquè així ho acorden els municipis que les integren.  
2. En aquest sentit, quan concórrega alguna de les causes de dissolució, haurà d'iniciar-se d'ofici el procediment de dissolució per la Mancomunitat o a instàncies de qualsevol dels seus membres.  
3. El procediment de dissolució de la mancomunitat requerirà:  
a. Acord de la dissolució de l'entitat pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta legal del nombre de vots, i la seua comunicació al departament del Consell competent en matèria d'Administració local.  
  
b. El sotmetiment a informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
c. Els informes de la diputació provincial i del departament del Consell competent en matèria d'Administració local.  
d. L'aprovació dels ajuntaments mancomunats, per majoria absoluta del número legal dels seus membres. El tràmit continuarà sempre que quede acreditada l'aprovació per les dues terceres parts de les entitats locals integrants de la mancomunitat a favor de la dissolució proposada.  
  
e. L'aprovació pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta dels seus vots de la proposta efectuada per la comissió liquidadora.  
  
f. Remissió al departament del Consell competent en matèria d'Administració local que procedirà a publicar la dissolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i es procedirà a donar de baixa la mancomunitat en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
4. Aprovada la dissolució d'una mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat, s'haurà de crear una comissió liquidadora composta almenys per la Presidència de la Mancomunitat de què es tracte i dues vocals. En aquesta s'integrarà, per a complir les seues funcions assessores, el personal que tinga atribuïdes les funcions reservades a habilitats nacionals. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, únicament als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
5. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat a dissoldre, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits i relacionarà al seu personal, i procedirà més tard a proposar al Ple de l'entitat la seua oportuna distribució als ajuntaments mancomunats.  
6. La proposta de dissolució, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels vots del ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
7. Després de la dissolució, es mantindrà la seua personalitat jurídica mentre no siga adoptat pel Ple l'acord de liquidació i distribució del seu patrimoni, del qual hauran de donar publicitat en el Diari Oficial de Generalitat Valenciana.  
8. En cas de dissolució, el personal de la Mancomunitat serà integrat en els municipis de la Mancomunitat que es dissol i seran respectats tots els drets de qualsevol ordre o naturalesa que aquest tinguera en la Mancomunitat.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL ÚNICA  
  
En el que no es preveu pels presents estatuts serà aplicable el que s'estableix en la normativa reguladora de règim local per a les entitats locals, i la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitat de la Comunitat Valenciana.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9699, del 06-10-2023 (2023/9865)

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2023, de la Secretaría Autonómica de Presidencia, por la cual se crea y califica la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes como mancomunidad de ámbito comarcal.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9699

Fecha DOGV
:   06-10-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/9865

CVE


Fecha del documento
:   27-09-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2023, de la Secretaría Autonómica de Presidencia, por la cual se crea y califica la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes como mancomunidad de ámbito comarcal. [2023/9865]  
En fecha 5 de abril de 2023 la Asamblea de concejales y concejalas de los municipios de Ayora, Zarra, Teresa de Cofrentes, Jarafuel, Jalance, Cortes de Pallás y Cofrentes, interesados en la constitución de una mancomunidad de ámbito comarcal bajo la denominación de Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes, adoptó por mayoría absoluta del número legal de miembros el acuerdo de aprobación definitiva de la propuesta de creación de la mancomunidad, la memoria justificativa y de sus estatutos, habiendo seguido todos los trámites establecidos por el artículo 9 de la Ley 21/2018, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, de 16 de octubre de 2018.  
Considerando el expediente y los estatutos remitidos a la Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
Con fecha 5 de abril de 2023 la asamblea de concejales y concejalas aprobó por la mayoría absoluta legalmente requerida solicitar de la Generalitat el reconocimiento de la calificación como mancomunidad de ámbito comarcal al amparo de la Ley 21/2018, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, de 16 de octubre de 2018.  
Recibida la solicitud de calificación y los documentos que acreditan el cumplimiento de todos los requisitos para la calificación de ámbito comarcal, por la Dirección General de Administración Local se ha sometido a información pública dicha solicitud en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9622 de 21 de junio de 2023 durante un mes, sin que se haya producido manifestación o alegación al respecto.  
Por ello, de conformidad con lo dispuesto en el art. 9.6, en los artículos 14 y 15 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y de acuerdo con el artículo 14 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, modificado por el Decreto 126/2023, de 4 de agosto, del Consell, resuelvo:  
  
Primero  
Calificar a la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes como mancomunidad de ámbito comarcal.  
  
Segundo  
Disponer la publicación de la presente resolución de calificación junto con los estatutos de la nueva mancomunidad de carácter comarcal, anexos a esta resolución, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y proceder a su inscripción en el Registro de entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Potestativamente se podrá interponer recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En el caso de que la persona interesada sea una administración pública, no es posible interponer recurso en vía administrativa, sin perjuicio de formular potestativamente el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Todo ello sin perjuicio que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 27 de septiembre de 2023.- El president de la Generalitat (p. d. R 17.02.2022, DOGV 21.02.2022; y D 112/2023, modificado por el Decreto 126/2023; DOGV 04.08.2023), el secretario autonómico de Presidencia: Cayetano García Ramírez.  
  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes  
  
Capítulo I. Disposiciones generales.  
Artículo 1. Constitución de la mancomunidad y relación de municipios que la integran.  
Artículo 2. Denominación y sede de la mancomunidad.  
Capítulo II. Objeto, competencias, potestades y prerrogativas.  
Artículo 3. Objeto y competencias de la mancomunidad.  
Artículo 4. Potestades y prerrogativas.  
Capítulo III. Órganos de gobierno y administración, composición y atribuciones respectivas.  
Artículo 5. Organos de gobierno y administración.  
Artículo 6. el pleno de la mancomunidad.  
Artículo 7. Junta de gobierno.  
Artículo 8. Comisiones informativas.  
Artículo 9. Comisión especial de cuentas.  
Artículo 10. La Presidencia.  
Artículo 11. La Vicepresidencia.  
Artículo 12. Sesiones de los órganos de gobierno.  
Artículo 13. Derechos y deberes de los municipios integrantes.  
Capítulo IV. Régimen económico.  
Artículo 14. La hacienda de la mancomunidad.  
Artículo 15. Aportaciones económicas.  
Artículo 16. Presupuesto de la mancomunidad.  
Capítulo V. Régimen jurídico del personal.  
Artículo 17. Sobre el personal de la mancomunidad.  
Artículo 18. Funcionarios de la Administración local con habilitación de carácter nacional.  
Capítulo VI. Duración, modificación y disolución de la mancomunidad.  
Artículo 19. Duración.  
Artículo 20. Adhesión de nuevos municipios.  
Artículo 21. Separación voluntaria.  
Artículo 22. Separación obligatoria.  
Artículo 23. Efectos de la separación.  
Artículo 24. Régimen de modificación.  
Artículo 25. Disolución de la mancomunidad.  
Disposición final única.  
  
  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Constitución de la mancomunidad y relacion de municipios que la integran  
1. Los municipios de Ayora, Zarra, Teresa de Cofrentes, Jarafuel, Jalance, Cortes de Pallás y Cofrentes, se constituyen voluntariamente en Mancomunidad con personalidad jurídica propia y capacidad jurídica para el cumplimiento de los fines que se determinen en el artículo 3 de estos Estatutos. El ámbito territorial para el ejercicio de sus competencias se circunscribe a los términos municipales de los municipios mancomunados.  
2. Podrán integrarse en esta mancomunidad los municipios que lo soliciten y cumplan los requisitos previstos en los Estatutos. Asimismo, podrán separarse de la Mancomunidad los municipios que así lo expresen, siempre y cuando estén al corriente de sus aportaciones económicas comprometidas.  
Artículo 2. Denominación y sede de la mancomunidad  
1. La Mancomunidad se denominará Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle Ayora-Cofrentes. Y su capitalidad se fijará en el lugar elegido por votación y democráticamente por parte de los representantes designados de cada uno de los municipios integrantes. Los órganos de gobierno y administración se ubicarán en el municipio donde resida su sede, teniendo como domicilio social y lugar de reunión la sede de la Mancomunidad.  
2. También podrá establecer sedes distintas de la capital para desarrollar distintos proyectos o impulsar determinados servicios.  
3. La Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle Ayora-Cofrentes, tendrá su capitalidad en el municipio de Zarra (Valencia), estableciendo su sede en la calle Lavadero, número 4, de dicho municipio, siendo este el lugar donde radique los órganos de gobierno y la administración de la misma, sin perjuicio de que a iniciativa del presidente, los órganos colegiados puedan reunirse, expresándolo así en la convocatoria y orden del día, en cualquiera de las sedes de los Ayuntamientos mancomunados.  
  
CAPÍTULO II  
Objeto, competencias, potestades y prerrogativas  
  
Artículo 3. Objeto y competencias de la mancomunidad  
1. La Mancomunidad Comarcal de municipios del Valle de Ayora-Cofrentes se constituye para gestionar y ejecutar planes, realizar proyectos y obras o prestar servicios de su competencia a los ciudadanos, acercándoles la administración y potenciando un desarrollo social y económico sostenible, equilibrado e igualitario de estos municipios y sus respectivos territorios, en los términos de los presentes Estatutos.  
Entre los fines de la Mancomunidad, se establece la gestión mancomunada de ejecución de obras y prestación de servicios comunes adecuados para los intereses supramunicipales de su territorio y el fomento de su desarrollo local.  
2. En este sentido, la presente Mancomunidad se califica como un ente local territorial, y para el cumplimiento de los fines que le son propios, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que las integran.  
3. Las competencias y servicios públicos que ejercerá la presente Mancomunidad Comarcal de Municipios de Ayora-Cofrentes son todas aquellas que señala el artículo 12 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana; así como todas aquellas que decida el Pleno por acuerdo mayoritario y procediendo a la modificación de los Estatutos.  
4. A tal efecto, para la prestación del pertinente servicio público, la Mancomunidad establecerá el régimen jurídico del mismo, conforme señala el artículo 197 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
5. La Mancomunidad gestionará actividades y servicios públicos por lo menos a la mitad de los municipios asociados y que, en conjunto, sumen más de la cuarta parte de la población total de los municipios que integran la mancomunidad y sobre las que los municipios ejerzan competencias, y que podrán afectar a las siguientes materias:  
- Área de sostenibilidad medioambiental, gestión de los residuos sólidos urbanos y del ciclo del agua.  
- Área de seguridad, policía local, guardería rural y emergencias.  
- Área de sanidad y bienestar social.  
- Área de cultura, juventud, educación y deportiva.  
- Área de fomento económico y desarrollo local.  
- Área de urbanismo, vivienda y ordenación del territorio.  
- Área de infraestructuras, dotaciones y equipamientos.  
- Área de participación ciudadana, igualdad, información y comunicación.  
- Área de contratación y gestión administrativa y modernización.  
De conformidad con lo anterior, una vez constituida la Mancomunidad, prestará los servicios generales siguientes:  
A. Área de sanidad y bienestar social:  
- Gestión y prestación de los servicios sociales de atención primaria de conformidad con la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana.  
- Políticas y campañas de hábitos saludables y red de salud comarcal.  
B. Área de cultura, juventud, educación y deportiva:  
- Promoción de la cultura y de la gestión cultural mancomunada.  
- Servicio de dinamización de la juventud.  
- Promoción del deporte y de uso del tiempo libre.  
C. Área de sostenibilidad ambiental, gestión de los residuos sólidos urbanos y del ciclo del agua:  
- Políticas públicas y de concienciación en materia medioambiental;  
  
- Protección y preservación de zonas verdes,  
- Protección de la salubridad pública y recogida de animales.  
D. Área de urbanismo, vivienda y ordenación del territorio:  
- Transporte público escolar y urbano,  
- Políticas públicas en materia de despoblamiento.  
E. Área de fomento económico y desarrollo local:  
- Líneas estratégicas y de actuación en el ámbito de turismo.  
- Ferias, mercados, y comercio ambulante.  
- Proyectos de desarrollo y posicionamiento de los productos y de la marca Mancomunidad comarcal de municipios del Valle Ayora-Cofrentes.  
  
Artículo 4. Potestades y prerrogativas  
Para el cumplimiento de sus fines, la Mancomunidad ejercerá las potestades y prerrogativas que le otorga la legislación de régimen local y todas aquellas que sean precisas para el cumplimiento de los fines recogidos en los presentes Estatutos de conformidad con la legislación básica aplicable.  
a) La reglamentaria y de auto organización.  
b) La tributaria y financiera.  
c) La de programación o planificación.  
d) La de adquirir, enajenar, gravar, reivindicar, etc., toda clase de bienes.  
e) La de ejecución forzosa y la sancionadora.  
f) La de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.  
g) La de celebrar contratos, establecer y explotar servicios.  
  
  
CAPÍTULO III  
Órganos de gobierno y administración, composición y atribuciones respectivas  
  
Artículo 5. Órganos de gobierno y administración  
1. El gobierno y la administración de la Mancomunidad corresponden al Pleno, integrado por todos los representantes de los municipios mancomunados, y a su presidencia.  
2. Serán órganos de la Mancomunidad; el Pleno, la Junta de Gobierno, la Presidencia, las vicepresidencias y la Comisión Especial de Cuentas.  
3. Asimismo, la Mancomunidad dispone de la comisión especial de cuentas, que se ajustará al funcionamiento previsto en los Estatutos, así como de comisiones informativas para estudio y dictamen de los asuntos que deban someterse a consideración del correspondiente órgano colegiado.  
4. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.  
5. Tras cada proceso electoral municipal y una vez los ayuntamientos hayan comunicado a la Mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de conformidad con lo que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por representantes designados por los municipios mancomunados y presidido por la presidencia de la mancomunidad.  
2. Cada municipio estará representado en el pleno de la mancomunidad por el alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala, elegido por el pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.  
3. Especialidades de la representación en las mancomunidades de ámbito comarcal:  
a. Cada uno de los municipios integrantes de la Mancomunidad, estará representado en el pleno de esta por el alcalde o alcaldesa junto con los correspondientes representantes adicionales, en su caso, elegidos en atención a la población del municipio.  
b. El número de representantes adicionales elegidos en atención a la población que corresponderá a cada entidad local se asignará según la siguiente escala de tramos de habitantes:  
- Hasta 5.000. 1  
- De 5.001 a 15.000: 2  
- De 15.001 a 30.000: 3  
- A partir de 30.001 habitantes, por cada tramo adicional de 20.000 habitantes: 1 representante más.  
c. Las formaciones y agrupaciones políticas que pertenezcan a algún ayuntamiento integrante de la mancomunidad que no cuenten con un representante electo en esta, podrán solicitar a la presidencia de la mancomunidad participar en sus sesiones plenarias con voz y sin voto.  
4. En el pleno de la Mancomunidad, a cada uno de los miembros le corresponde un voto con el mismo valor.  
5. El resto de los aspectos relativos al régimen de funcionamiento y competencias de los órganos de la mancomunidad se ajustará a lo establecen los presentes Estatutos, y, supletoriamente, a lo establecido para los ayuntamientos en la normativa de régimen local.  
6. Corresponderán al Pleno las atribuciones que le confieran los presentes estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, tendrán asignadas las siguientes atribuciones:  
a. Elegir los órganos unipersonales de la Mancomunidad.  
b. Proponer las modificaciones de los estatutos.  
c. Aprobar y modificar las ordenanzas de la Mancomunidad y sus reglamentos orgánicos.  
d. Proponer el cambio de denominación de la Mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.  
e. Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la Mancomunidad.  
f. Proponer la incorporación de nuevos miembros a la Mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la Mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.  
g. Proponer la disolución de la Mancomunidad.  
h. Aquellas otras competencias que deban corresponder al pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.  
7. Corresponde igualmente al Pleno la votación sobre la moción de censura de la presidencia y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
  
Artículo 7. Junta de Gobierno  
1. La Junta de Gobierno local es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias, y al resto de órganos, y de gestión de la mancomunidad, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencia y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno, elegidos por mayoría simple.  
2. Los miembros de la Junta de Gobierno los nombrará y separará el Pleno de la Mancomunidad.  
3. Las atribuciones de la Junta de Gobierno serán las establecidas en los presentes estatutos de la mancomunidad, correspondiéndole, en todo caso:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones.  
b) Ejercer las atribuciones que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado, así como aquellas que la legislación le atribuya.  
Artículo 8. Comisiones informativas  
1. Las comisiones informativas que en su caso pudieran establecerse son órganos complementarios sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio, información, consulta previa de los expedientes y asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del pleno o de la junta de gobierno, cuando esta actúa con competencias delegadas por el pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.  
2. La creación, funcionamiento y régimen de sesiones de las comisiones informativas se acordará por el Pleno de la Mancomunidad, sin perjuicio de acordar modificaciones en sesiones posteriores. Corresponderá al Pleno de la Mancomunidad el nombramiento y cese de los miembros de las comisiones informativas.  
3. Las comisiones informativas que puedan tener carácter permanente o especial, se integrarán por el presidente y por la totalidad de los miembros de la mancomunidad, garantizando así la proporcionalidad entre las distintas formaciones y/o agrupaciones políticas presente en el Pleno de la Mancomunidad.  
  
Artículo 9. Comisión Especial de Cuentas  
1. Corresponde a esta comisión el examen, estudio e informe de las cuentas que deba aprobar el pleno, y en especial, de la cuenta general que han de rendir las mancomunidades.  
2. La Comisión Especial de Cuentas deberá reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada año para examinar e informar las cuentas generales de la mancomunidad de ámbito comarcal.  
3. El funcionamiento de la comisión se ajustará a lo previsto en el artículo 119 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
4. Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la presidencia lo decide o si lo solicita una cuarte parte, al menos, del número legal de miembros de la mancomunidad.  
5. La Comisión Especial de Cuentas podrá actuar como comisión informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.  
6. Para el ejercicio de sus funciones, la Comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.  
7. La composición y cese de los/las componentes de la Comisión Especial de Cuentas, corresponderá al Pleno de la Mancomunidad  
  
Artículo 10. La Presidencia  
1. La presidencia de la Mancomunidad será elegida por el pleno, de entre sus miembros y por mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda, conforme a lo dispuesto en los estatutos, y supletoriamente, conforme a lo previsto en la legislación de régimen local.  
2. La pérdida de la condición de concejal será causa de cese en la titularidad de la presidencia.  
3. La persona titular de la presidencia podrá renunciar voluntariamente a la titularidad de dicho órgano manifestándolo por escrito.  
4. La persona titular de la presidencia de la mancomunidad ejercerá la presidencia de todos sus órganos colegiados y ostentará las atribuciones que le atribuyan sus estatutos y la normativa que le sea de aplicación.  
5. En todo caso, corresponde a la presidencia el ejercicio de las siguientes atribuciones:  
a. Representar a la Mancomunidad.  
b. Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.  
c. Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la junta de gobierno y de cualesquiera órganos colegiados de la mancomunidad.  
d. Ejercer la jefatura de personal al servicio de la Mancomunidad.  
6. Asimismo, la presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expresamente previstas en la normativa que le sea de aplicación.  
  
Artículo 11. La Vicepresidencia  
1. Se prevé la existencia de dos vicepresidentes. Serán elegidos por el Pleno, por mayoría absoluta en primera votación, y simple en la segunda.  
2. Corresponde a la vicepresidencia de la mancomunidad sustituir en la totalidad de sus funciones a la presidencia en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que la imposibilite para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones de la presidencia en los supuestos de vacante y todas aquellas que le sean atribuidas en virtud de los estatutos de la mancomunidad.  
3. La titularidad se pierde por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de concejal del municipio mancomunado. Asimismo, si el pleno así lo acodare por la mayoría prevista para su nombramiento.  
  
Artículo 12. Sesiones de los órganos de gobierno  
1. Los órganos colegiados de las mancomunidades funcionan en régimen de sesiones ordinarias y extraordinarias, pudiendo estas últimas ser, en su caso, urgentes.  
2. El régimen de las sesiones de los órganos de gobierno colegiado en cuanto a periodicidad de las sesiones, convocatorias, orden del día y quórum de asistencia se regirá por lo previsto en la legislación básica estatal de régimen local y en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Generalitat, sin perjuicio de lo previsto en los presentes estatutos, o lo que se establezca por acuerdo plenario aprobado por mayoría absoluta.  
3. De todas las sesiones de los órganos colegiados se levantará acta en la que constará, como mínimo el lugar de la reunión, la fecha y hora de comienzo y terminación de la sesión, los nombres de quien la presida y de los restantes miembros asistentes a la misma, su carácter ordinario o extraordinario, los asuntos debatidos, con expresión sucinta, en las sesiones plenarias, de las opiniones emitidas, indicación de los votos y los acuerdos adoptados, así como aquellas otras incidencias acaecidas o detalles que se consideren necesarios para reflejar lo sucedido en la sesión.  
El acta se elaborará por el secretario o por quien legalmente le sustituya y se someterá a votación en la sesión ordinaria siguiente.  
  
Artículo 13. Derechos y deberes de los municipios integrantes  
Son derechos y deberes de los municipios:  
a. Participar en la gestión de la Mancomunidad de acuerdo con lo que dispongan los Estatutos.  
b. Recibir información directa de los asuntos que sean de su interés.  
c. Presentar propuestas de actuación en el ámbito de las materias de competencia propia municipal.  
d. Contribuir mediante las prestaciones económicas establecidas por los estatutos el ejercicio de las competencias de la Mancomunidad.  
e. Consultar la documentación de los archivos y el registro de la Mancomunidad.  
f. Intervenir en las sesiones con voz y voto, a través de sus representantes legítimos y en los supuestos específicos que determinan los Estatutos.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Régimen económico  
  
Artículo 14. La hacienda de la Mancomunidad  
1. La hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a. Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo dispuesto en los presentes estatutos.  
b. Ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho privado.  
c. Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d. Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de los servicios.  
e. Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f. Recargos sobre impuestos de la Generalitat, o de otras entidades locales, que procedan.  
g. Participar en los fondos de cooperación o instrumentos similares de financiación incondicionada que se determinen.  
h. Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
i. Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
j. Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
k. Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Para el establecimiento, ordenación, liquidación y recaudación de los recursos expresados en las letras c, d y la i, arriba citadas, la Mancomunidad aprobará las correspondientes ordenanzas.  
3. Las operaciones de crédito que pueda concertar una Mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran, por la conselleria con competencias en materia de régimen local o por la diputación provincial correspondiente, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar esta operación, de conformidad con la normativa básica que se aplique.  
  
Artículo 15. Aportaciones económicas  
1. Los municipios deberán realizar la aportación a la Mancomunidad que el pleno de la misma determine para su mantenimiento. Y lo harán en los siguientes términos:  
a. Los ayuntamientos deberán consignar en sus presupuestos las cantidades necesarias para atender en los sucesivos ejercicios económicos las obligaciones derivadas de los compromisos contraídos con la Mancomunidad a las que pertenezcan.  
b. Las aportaciones a la Mancomunidad vencidas, liquidas y exigibles podrán ser objeto de retención, de conformidad con lo establecido en el apartado siguiente.  
c. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determinen el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota en más de un trimestre, el Presidente requerirá su pago en el plazo de veinte días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la Administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
d. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
e. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados b y c de este artículo.  
2. Se aplicará a las mancomunidades lo dispuesto en la normativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.  
3. Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que por el municipio se haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones, la mancomunidad ostentará las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.  
4. Las aportaciones de los municipios mancomunados serán fijadas anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de mayoría absoluta de sus miembros, teniendo en cuenta los servicios prestados para cada municipio, y constará de una cuota fija y otra cuota variable según el uso que cada entidad haga de los servicios que se prestan mancomunadamente.  
  
Artículo 16. Presupuesto de la Mancomunidad  
1. Los presupuestos constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que las mancomunidades, como máximo, pueden reconocer y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
2. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, sus fuentes de financiación, así como el conjunto de obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico.  
3. Las mancomunidades de la Comunidad Valenciana aprobarán cada año natural sus respectivos presupuestos, de conformidad con lo dispuesto al efecto en la legislación de régimen local vigente.  
4. Las haciendas de la Mancomunidad deberá disponer de los recursos suficientes para atender los servicios que vayan a acometer.  
5. Las mancomunidades participarán en las convocatorias autonómicas y provinciales de ayudas y subvenciones dirigidas a los municipios, a excepción que se prevea expresamente lo contrario en las convocatorias, y se beneficiarán del máximo nivel de ayudas.  
  
  
CAPÍTULO V  
Régimen júridico del personal  
  
Artículo 17. Sobre el personal de la Mancomunidad  
1. La mancomunidad para el desarrollo de sus fines dispondrá de plantilla de personal propio al servicio de la Mancomunidad, con dedicación plena a ella, y los correspondientes puestos reservados a personal funcionario de habilitación nacional, de acuerdo a lo establecido en el artículo 32 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
2. A tal efecto, podrán prestar servicios en las mancomunidades los empleados públicos de las entidades locales que las integren, siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también el de otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezcan.  
3. La integración en la mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de transferencias y servicios, se realizará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública. En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la Mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se hay extinguido o finalizado.  
4. El personal que esté al servicio de una mancomunidad en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales que formaron parte de la mancomunidad, de forma que, en caso de que fuera personal seleccionado por la propia mancomunidad, pasará a formar parte, de forma proporcional a su aportación, de la entidad local correspondiente.  
5. Asimismo, el personal de la mancomunidad afectado en supuestos de separación de municipios verá garantizados sus derechos, todo ello, de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública, en el sentido que la cesión o el traspaso del personal por parte de las entidades locales en proporción a las aportaciones a la mancomunidad.  
6. La selección de personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizará de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.  
7. Las mancomunidades aprobarán anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que debe comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal. Respecto de este último, se establecerá lo que dispone el apartado 2 del artículo 104bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
8. Las mancomunidades, en función de sus necesidades de personal, harán públicas sus ofertas de empleo de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que resulte de su aplicación.  
9. La Mancomunidad podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que esta tenga aprobadas y en vigor por cualquier ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante.  
10. La Mancomunidad constituirá la mesa general de negociación prevista en la normativa específica sobre negociación colectiva al objeto de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permitan desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su competencia.  
11. El Pleno podrá acordar la contratación de personal eventual, conforme a 1o dispuesto en la legislación vigente en la materia.  
Artículo 18. Funcionarios de la Administración local con habilitación de carácter nacional  
1. En la Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional, al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. En tanto se cree y clasifique por el órgano autonómico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeñadas por algún funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad o en su defecto funcionario con habilitación nacional de una entidad local no integrante de la misma, previa designación por el Pleno de esta, en régimen de acumulación de funciones.  
3. La creación y clasificación de los puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional de las mancomunidades de municipios corresponderá al órgano autonómico competente en materia de Administración Local, que la realizará a propuesta de la entidad interesada.  
  
CAPÍTULO VI  
Duración, modificación y disolución de la Mancomunidad  
  
Artículo 19. Duración  
1. Se constituye con duración indefinida, dado el carácter permanente de sus fines.  
  
Artículo 20. Adhesión de nuevos municipios.  
1. Una vez reconocido el carácter de ámbito comarcal de una mancomunidad, la incorporación de nuevos municipios requerirá:  
a) Solicitud del municipio interesado, previo acuerdo adoptado por la mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
b) Aprobación por el pleno de la mancomunidad por mayoría absoluta. En el acuerdo de adhesión deberán establecerse las condiciones generales y particulares que se hubieran fijado para la adhesión, así como el abono de los gastos originados como consecuencia de su inclusión en la mancomunidad o la determinación de la cuota de incorporación.  
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 21. Separación voluntaria  
1. Los municipios podrán separarse en cualquier momento previo cumplimiento de los siguientes requisitos:  
a) Acuerdo del pleno municipal, siempre adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación.  
b) Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la Mancomunidad.  
c) Que haya transcurrido, en su caso, el período mínimo de pertenencia estatutariamente establecido que será de dos años.  
d) Abono de todos los gastos que se originen con motivo de la separación, así como la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo, de acuerdo con los términos previstos en los estatutos de la Mancomunidad.  
e) Que se notifique el acuerdo de separación a la Mancomunidad con la antelación mínima prevista en los estatutos de la Mancomunidad.  
2. Cumplidos los requisitos anteriores, la Mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, al que se dará publicidad por la mancomunidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 22. Separación obligatoria  
1. Asimismo, la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria de los municipios en los siguientes supuestos:  
a. El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones durante un período de dos años.  
b. El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.  
2. El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la Mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su Pleno.  
3. Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
5. La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 23. Efectos de la separación  
1. La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de proceder a Ia liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de su disolución.  
2. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios, se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
3. No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.  
  
Artículo 24. Régimen de modificación  
1. Tras su aprobación inicial, los estatutos podrán ser objeto de modificación por su pleno de conformidad con las previsiones contenidas en ellos y con respecto a las reglas previstas en la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana, artículos 45 y 46 de la misma.  
2. A tal efecto, la modificación de los estatutos de las mancomunidades podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
3. La modificación constitutiva de los estatutos de las mancomunidades se referirá, exclusivamente, a los siguientes aspectos:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
d) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad.  
4. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el Pleno de la Mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del Pleno de la Mancomunidad, por su mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
6. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de la Ley 2112018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunidad Valenciana (art. 40 a 44).  
  
Artículo 25. Disolución de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad deberá disolverse cuando concurra alguna de las siguientes causas:  
a. Porque así lo dispongan las leyes.  
b. Porque así lo hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c. Porque así lo acuerden los municipios que las integran.  
2. En ese sentido, cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la Mancomunidad o a instancia de cualquier de sus miembros.  
3. El procedimiento de disolución de la mancomunidad requerirá:  
a. Acuerdo de la disolución de la entidad por el Pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consell competente en materia de Administración local.  
b. El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c. Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d. La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e. La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f. Remisión al departamento del Consell competente en materia de Administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
4. Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta al menos por Ia presidencia de la Mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesores, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
5. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
6. La propuesta de disolución, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
7. Tras la disolución, se mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo se liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de Generalitat Valenciana.  
8. En caso de disolución, el personal de la Mancomunidad será integrado en los municipios de la Mancomunidad que se disuelve y serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la Mancomunidad.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA  
  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la normativa reguladora de régimen local para las entidades locales, y la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidad de la Comunitat Valenciana.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML