Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8015, del 05-04-2017 (2017/2552)

RESOLUCIÓ de 8 de març de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 37/11-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8015

Data del DOGV
:   05-04-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/2552

CVE


Data del document
:   08-03-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 de març de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 37/11-EAE. [2017/2552]  
De conformitat amb l'article 54.8 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental i territorial estratègica, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 37/11-EAE.  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
Tràmit: avaluació ambiental i territorial estratègica de pla.  
Promotor: Ajuntament de Jarafuel.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Jarafuel (València).  
Núm. expedient: 037/2011 EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 9 de febrer de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural de Jarafuel, en els termes següents:  
A la vista de la data d'informació pública (que més avant es detalla) i d'acord amb el que estableix la disposició transitòria primera de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP) a aquest pla li és aplicable la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental, desplegada a la Comunitat Valenciana per la mencionada LOTUP.  
L'objecte de la declaració ambiental estratègica i territorial és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària d'acord amb la LOTUP. Per a això verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació del pla, i establirà, si és el cas, les condicions finals que s'hi han d'incorporar prèviament a la seua aprovació.  
El 5 de febrer de 2016 l'Ajuntament remet la proposta del Pla general estructural i el seu expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica. Els continguts d'aquests documents són els següents:  
  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
Conforme a l'article 54.2 LOTUP, a més de l'estudi ambiental i territorial estratègic s'han aportat 4 documents independents denominats:  
- Resultats del procés de participació pública.  
- Integració ambiental.  
- Tramitació de l'avaluació ambiental.  
- Paràmetres i determinacions legals.  
  
En l'apartat 3.2 del document Integració ambiental, es recopila la localització de:  
- Certificat del procés de participació pública.  
- Certificat amb la relació de les consultes realitzades a les administracions afectades, persones interessades i empreses subministradores.  
- Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades.  
- Al·legacions presentades durant el termini legalment establit: no n'hi ha hagut.  
- Resultats del pla de participació pública.  
- Document de participació pública en què se sintetitzen els seus resultats i es justifica com s'han pres en consideració en la proposta de pla o programa.  
- Descripció de com s'han integrat en el pla o programa els aspectes ambientals, funcionals i territorials, i de com s'han pres en consideració el document d'abast i l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
- Descripció de la previsió dels efectes significatius sobre el medi ambient que es derivaran de l'aplicació del pla.  
- Certificat d'aprovació de la proposta de pla.  
  
Proposta de pla:  
- Memòria informativa  
- Memòria justificativa  
- Plans d'informació  
- Plans d'ordenació  
- Normes urbanístiques  
- Fitxes de zona  
- Fitxes de gestió  
- Catàleg de proteccions  
- Informe de viabilitat econòmica  
- Memòria de sostenibilitat econòmica  
- Indicadors de seguiment  
  
Estudis complementaris:  
- Estudi de paisatge  
- Estudi acústic.  
  
A. Anàlisi del procés d'avaluació.  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici 18.04.2011  
Emissió del document de referència  
(Equival al document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic) 18.05.2012  
Participació pública i consultes de la versió preliminar del pla, de l'EATE i resta de documentació exigible, durant un període mínim de 45 dies.  
Data de publicació en el DOCV 16.09.2015  
Ple municipal d'aprovació de la proposta de pla 28.01.2016  
  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
B.0) Antecedents. Resum del document d'abast  
B.0.1) Informació territorial:  
El municipi de Jarafuel es troba en la comarca de la Vall d'Aiora, té una superfície de 103 quilòmetres quadrats i compta amb una població de 819 habitants l'any 2013.  
El terme municipal té forma estreta i allargada, principalment muntanyós en el qual predominen les serres del Boquerón, Sierrecilla i Palomera, a l'oest, i la Mola de Cortes de Pallás i Massís de Caroig, a l'est. En la part central es localitza la vall amb les zones més planes i el nucli de població en una xicoteta lloma a 600 metres d'altitud.  
El riu Cautabán creua el terme pel seu terç oriental, entra pel sud i arreplega pel marge dret les aigües de la rambla de Murell fins a eixir del municipi pel nord. Un altre corrent fluvial encara que de caràcter menor és el Barranco del Agua, el qual corre també de sud a nord però per la part oest del nucli urbà.  
Els accessos al municipi des de València es realitzen a través de la N-330, mentre que la comunicació amb Albacete es produeix per mitjà de la CV-441.  
B.0.2) Planejament vigent:  
El planejament municipal vigent són unes normes subsidiàries aprovades mitjançant un acord de la CTU de 24 de juliol de 1984, que classifica el sòl en urbà, apte per a urbanitzar i no urbanitzable (protegit i comú).  
L'únic sector de sòl urbanitzable se situa al nord del nucli urbà, és d'ús residencial i no s'ha desenvolupat.  
El sòl no urbanitzable protegit distingia en forestal, llits públics, àrea historicoartística, vies de comunicació i la Reserva Valenciana de Caça de la Mola de Cortes. Dins del SNU comú es diferenciaven unes quantes zones pels seus valors agrícoles.  
S'han tramitat tres modificacions puntuals, de les quals la número 2 consistent en la reclassificació de 12.000 m² de SNU al SU (Residencial Los Corrales) té declaració d'impacte ambiental de 25 de gener de 1995 (expedient 217/94-AIA). Es troba pendent de desenvolupar.  
S'estimava que el sòl urbà tenia una capacitat per a albergar 110 nous habitants permanents i 71 habitants eventuals en 2a residència. El desenvolupament del sòl apte per a urbanitzar podria albergar 223 habitants eventuals.  
Com a intervencions en el sòl no urbanitzable destaquen el Pla especial de la zona eòlica 10, un parc d'energia solar fotovoltaica (Pol 19, Par 435 i 436) i el càmping municipal.  
B.0.3) Alternativa proposada en el document consultiu:  
El sòl urbà manté aproximadament la seua extensió, es regularitza en zones puntuals.  
El sector de sòl urbanitzable s'amplia i a més es creen 2 nous sectors residencials, un situat al sud del nucli antic i el segon a l'altre costat de la carretera nacional. Pegat a la CV-411 es proposava un sector d'ús industrial, ampliant el sòl urbà de l'ús esmentat.  
S'estimava que els sòls urbanitzables residencials tindrien una capacitat de 424 habitatges per a albergar-hi 194 habitants permanents i 874 habitants eventuals. Al costat de la zona de la piscina es delimitava nou sòl dotacional per a donar-los servei, a més de parcs públics en les entrades de la població de la N-330.  
Es plantejava la creació d'una variant de la N-330 per l'oest, entre el sòl urbà i l'urbanitzable.  
El sòl no urbanitzable protegit es dividia en cinc categories (paisatgístic-ecològic, espais naturals, llits hidrològics, etnològica-arqueològica i de protecció de vessants) i la resta es considera sòl no urbanitzable comú, si bé una zona situada al sud del nucli urbà, junt amb l'abocador inert, es qualifica de «protecció» agrícola. Respecte al vigent s'amplia la superfície de sòl protegit.  
B.0.4) Resum de determinacions a tindre en consideració:  
- La quantia de nou sòl segellat a través de sòls urbanitzables era excessiva, se superaven els límits de l'ETCV, tant per a ús residencial com per a activitats econòmiques.  
- El traçat de la circumval·lació havia de consensuar-se amb el titular de la via. Tal com s'havia plantejat la proposta no es resolia el problema sinó que es traslladava de posició.  
- Analitzar les qualificacions del SNU tenint en compte la sectorització del SNU comú.  
- S'assenyalaven zones en què havia de prestar-se atenció, com les vies pecuàries, l'abocador inert o els sòls agrícoles de La Cañadilla.  
  
- Realitzar una avaluació específica sobre efectes a la Xarxa Natura 2000, un estudi d'inundabilitat per al sector situat al sud del casc, un estudi de trànsit per a la CV-441, reflectir els incendis que s'han produït, ubicar les granges i els parcs eòlics.  
  
B.1) Continguts acords amb el document d'abast  
En l'apartat 2.3 del document, Paràmetres i determinacions legals, s'inclou l'argumentació sobre el compliment del document de referència/document d'abast.  
- El model de creixement proposat ha canviat considerablement, es realitza un model més sostenible ajustat a l'ETCV. L'ETCV proposa per a ús residencial 53.235 m² i per a activitats econòmiques 24.108 m².  
  
- Es continua considerant necessari crear una variant de la carretera N-330. El Ministeri de Foment, titular de la via, està estudiant aquesta actuació que no disposa d'un traçat definitiu en la data d'elaboració del document. En la memòria s'incorpora un esborrany de traçat, i s'opta per no incloure'l en els plans d'ordenació.  
- En la memòria justificativa s'incorporen els càlculs relatius a la demanda de recursos hídrics, capacitat de l'EDAR, generació de residus i demanda de places escolars (2I+4P).  
- Respecte als estudis que havien de realitzar-se:  
· No s'ha elaborat un estudi d'inundabilitat, ja que s'ha optat per eliminar el sector afectat per aquest risc.  
· S'ha aportat cartografia amb les zones incendiades, no resulten afectades les zones que es proposa reclassificar.  
· S'han previst els parcs eòlics i la seua zona d'afecció. S'han inclòs en una zona específica, ZRC-EX1. L'apartat 11 de l'EATE es denomina «Afeccions a Xarxa Natura» i inclou una «Avaluació específica dels efectes del pla sobre els hàbitats i espècies d'interés comunitari». (En informes posteriors del Servei de Vida Silvestre s'assenyala que ja no cal l'estudi detallat d'afeccions)  
· No s'ha elaborat l'estudi de trànsit de la CV-441 tal com sol·licitava la Diputació en el seu informe. (En informes posteriors d'aquesta administració no s'ha tornat a requerir)  
· No s'ha localitzat en la documentació la ubicació de les 5 explotacions d'oví i caprí, amb 2.299 places, i les 4 explotacions apícoles amb un total de 347 ruscos que es mencionaven en l'informe del Servei Territorial d'Agricultura, així com la seua incidència sobre la resta d'usos proposats.  
  
B.2) Continguts concordes amb l'annex VII de la LOTUP  
- L'EATE presentat conté tots els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII de la LOTUP, si bé no en el mateix ordre.  
- L'apartat 13, Programa de vigilància ambiental, es refereix a projectes d'obra més que a les propostes realitzades en el Pla general. No obstant això, els indicadors que s'adopten, si es refereixen al pla, es proposa la seua actualització cada any.  
  
B.3) Descripció de l'alternativa triada: Proposta de pla.  
B.3.1) Objectius  
De la memòria presentada s'extrau que es pretenen aconseguir els següents objectius:  
· Ocupació racional i sostenible del sòl, adaptat a les necessitats reals.  
· Definició de la infraestructura verda.  
· Incorporació de criteris de paisatge en l'ordenació.  
· Terminació racional i ordenada del sòl d'ús industrial.  
· Protecció del sòl rural.  
· Creació d'un anell verd rodejant part del sòl consolidat.  
B.3.2) Infraestructura verda.  
L'art 19 bis de la Llei d'ordenació del territori i protecció del paisatge (afegit per la Llei 12/2009, de 23 de desembre) va introduir en la normativa urbanística el concepte de la infraestructura verda i en el Decret 1/ 2011 de l'ETCV van ser concretats els seus elements. Els art. 4 i 5 de la LOTUP són els que en la legislació vigent defineix el seu concepte, les seues funcions i els espais que la integren.  
En la memòria es descriuen els seus elements i s'aporta pla respecte d'això. A causa de les característiques naturals del municipi pràcticament la seua totalitat s'inclou dins d'aquesta.  
B.3.3) Principals modificacions introduïdes respecte al planejament vigent.  
S'eliminen els dos sectors de sòl urbanitzable, tant el previst en les normes subsidiàries com el reclassificat posteriorment (Sector Los Corrales). Es proposa l'ampliació de la vora oest del sòl urbà actual i cap al nord per a incloure-hi alguns habitatges existents. Aquestes ampliacions s'inclouen en quatre unitats d'execució, tres d'ús residencial i una d'ús industrial.  
La UER-01 es localitza al sud-oest del nucli antic a fi de completar la trama tradicional per mitjà de la prolongació del carrer Nemesio Gozálvez.  
Les UER-02, UER-03 i UER-04 constitueixen el nou creixement del municipi i se situen a l'altre costat de la carretera N-330, de forma paral·lela a aquesta i a continuació de l'actual sòl urbà.  
  
Àmbit Superfície (m²) Habitatges Població  
UER-01 6.545 25 63  
UER-02 26.125 64 160  
UER-03 19.523 74 185  
UER-04 6.007 21 53  
Subtotal 58.200 184 461  
UEI-01 10.713   
Total 68.913 184 461  
  
  
A aquests 184 habitatges nous, s'estima que en els solars vacants actuals hi ha capacitat per a uns altres 66 habitatges, que junt amb els 856 habitatges existents ens donarà un total 1.106 habitatges com la capacitat del pla. Es reconeix en el document que les previsions poblacionals no esgotarien aquesta reserva.  
L'ús industrial creix lleugerament, UEI-01, com a expansió cap a l'oest de l'existent.  
El càmping i les dotacions esportives que abans es trobaven en el SNU també s'han inclòs en el sòl urbà. Igualment s'ha inclòs en el sòl urbà la zona verda executada situada a l'est del nucli urbà antic sobre unes zones abancalades.  
En la UER-02 s'ha reservat una parcel·la de 5.917 m² per a l'equipament educatiu. El total de superfície dotacional suma 236.736 m² incloent-hi els vials.  
Entre el parc de coníferes i la piscina s'ha previst la implantació d'un aparcament que done servei a aquesta última durant l'estiu. L'accés actual es millorarà.  
Dins del sòl no urbanitzable es distingeixen tres zones de comú i quatre de protegida:  
· ZRC-AG1 Agropecuària  
· ZRC-F01 Forestal: correspon al considerat pel PATFOR com no estratègic.  
· ZRC-EX1. Explotació de recursos naturals, que correspon amb els àmbits dels parcs eòlics amb els seus aerogeneradors i un parc fotovoltaic.  
· ZRP-AG1 Agrícola: sòls agrícoles dins de sòls forestals que formen un mosaic paisatgístic.  
· ZRP-NA1 Natural: correspon a sòls forestals del PATFOR, tant estratègics com no estratègics.  
· ZRP-AF1 Afeccions vies pecuàries  
· ZRP-AF2 Afeccions domini públic hidràulic  
  
En els plans d'ordenació a més es diferencien les dotacions i infraestructures públiques (carreteres, línies elèctriques, depuradora, cementeri...)  
  
Superfícies (en ha) Planejament vigent Planejament proposat Variació  
Sòl urbà . Residencial 24,86 31,99 +7,13  
 . Industrial 2,33 2,64 +0,31  
 . Terciari - ---- 7,02 +7,02  
 . Dotacional   
Total sòl urbà 27,19 41,65 +14,46  
  
Sòl urbanitzable . Residencial 5,87   
 . Industrial - ----   
 . Dotacional - ----   
Total sòl urbanitzable 5,87 0 - 5,87  
  
Sòl no urbanitzable . Comú 3.810,31 2.320,80 € 1.489,51  
 . Protegit 6.432,52 7.913,44 +1.480,92  
Total sòl no urbanitzable 10.242,82 10.234,24 € 8,59  
  
Total terme municipal 10.275,88 10.275,89   
  
  
C) Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1) Fase de posada a disposició del públic  
Durant el termini d'exposició al públic no es van presentar al·legacions.  
C.2) Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor  
L'Ajuntament durant la fase d'informació pública va sol·licitar consultes als 7 municipis contigus, a 30 departaments de les diferents administracions, a les empreses subministradores de llum, aigua i gestora de residus, a les empreses titulars dels parcs eòlics i a 3 associacions. De les administracions consultades es va rebre resposta de:  
  
  
  
Data informe Administració pública consultada  
08/09/15 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:  
\* S. Gestió Espais Naturals Protegits  
\* S. Vida Silvestre  
\* DG Medi Natural i Avaluació Ambiental  
\* S. Caça i Pesca  
\* Direcció Territorial. Secció Forestal-Vies Pecuàries.  
\* DG Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  
\* DG de l'Aigua  
\* Servei Territorial d'Agricultura  
14/01/16  
17/02/16  
05/10/15 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori:  
\* Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
\* Servei d'Ordenació del Territori  
\* Secció de Planificació Territorial  
\* DG Obres Públiques, Transport i Mobilitat. Servei Territorial.  
\* DG. Obres Púbiques, Transport i Mobilitat. Servei de Planificació  
 Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball:  
\* Servei de Mines.  
\* DG Indústria i Energia.  
30/10/15 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
\* DG de Cultura i Patrimoni.  
\* Secretaria Autonòmica d'Educació i Investigació. Servei d'Infraestructures.  
 Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
\* DG Assistència Sanitària  
21/09/15 Presidència de la Generalitat.  
\* Secretaria Autonòmica de l'Agència Valenciana de Turisme.  
\* Agencia de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
18/12/15 Entitat Pública de Sanejament d'Aigües (EPSAR)  
 Residus: Consorci per a l'execució del PIR. Zones X, XI, i XII. Àrea de Gestió 2.  
25/09/15 Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
09/11/15 Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres.  
 Subdelegació del Govern. Protecció Civil.  
16/09/15 i 09.12.2015 Diputació Provincial de València:  
\* Àrea de Carreteres  
\* Àrea de Medi Ambient  
01/10/15  
29/10/15 i 06.11.2015 Comunitat autònoma Castella La Manxa.  
\* Conselleria de Foment  
\* Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient i Desenvolupament Rural  
 Ajuntaments contigus  
  
  
- El 25 de setembre de 2015 la Confederació Hidrogràfica del Xúquer emet l'informe favorable previst en l'article 25.4 TR Llei d'aigües. Assenyala que en el terme hi ha dues concessions destinades a abastiment amb què es pot satisfer les demandes requerides (que ascendeixen a 121.156 m³/any.  
- Informe de 8 de setembre de 2015, del Servei de Vida Silvestre, en què indica que no tindrà afecció sobre la Xarxa Natura 2000, ni sobre espècies catalogades ni sobre els hàbitats d'interés comunitari existents en el terme municipal, no s'ha de sotmetre a una avaluació detallada dels efectes sobre aquesta.  
- El Servei d'Ordenació del Territori informa el 14 de gener de 2016 que la proposta no es troba afectada per risc d'inundació.  
- La Secció de Planificació Territorial emet un informe el 17 de febrer de 2016 en relació a la incidència amb l'ETCV. Els creixements màxims previstos en l'ETCV són de 53.235 m² per a ús residencial i de 24.108 m² per a activitats econòmiques, 77.343 m² entre ambdós. Es considera el creixement proposat com vàlid si bé ha d'establir-se una seqüència per al seu desenvolupament prioritzant la UE-1.  
- L'EPSAR emet un informe en què assenyala que el sistema públic de depuració està dissenyat per a tractar 625 m³/dia i està prevista la seua ampliació durant l'any 2016. En l'actualitat l'efluent de 210 m³/dia i el desenvolupament de la proposta suposarà un cabal de 692,97 m³/dia.  
- Informe desfavorable en matèria educativa del Servei de Planificació, s'han d'incloure les parcel·les d'ús educatiu corresponents en la proposta de pla.  
- La Subdirecció General d'Emergències i Planificació indica que hi ha risc pel transport de mercaderies perilloses per la N-330 que afecta les noves unitats d'execució plantejades.  
- La Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat emet un informe desfavorable el 5 d'octubre de 2015 a causa de la falta d'un estudi de trànsit. També assenyalen diferents qüestions sobre els accessos i interseccions amb les carreteres.  
- El 9 de novembre de 2015 la demarcació de carreteres del Ministeri de Foment emet un informe favorable. S'està tramitant el projecte d'adequació de travessies en la N-330 Sinarcas-Jarafuel-Landete que haurà de traslladar-se al pla quan siga aprovat.  
- L'Àrea de Carreteres de la Diputació assenyala el 16 de setembre de 2015 diversos aspectes que han d'incloure's en la proposta de pla. En posterior informe de 9 de desembre de 2015 s'indica que s'han atés aquests en l'última documentació consultada.  
- La Comunitat autònoma Castella La Manxa assenyala, entre altres qüestions, que per a les actuacions que es realitzen a l'oest del terme se'ls haurà de sol·licitar informe d'afecció a la Xarxa Natura, ja que confronta amb la LIC-ZEPA Gorges del riu Xúquer.  
  
C.3) Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan ambiental  
Després de la recepció dels informes i al·legacions descrits en els dos apartats anteriors, l'Ajuntament va modificar la proposta de pla. Una vegada presentada la sol·licitud d'emissió de la DATE des d'aquest òrgan ambiental es van haver de realitzar algunes consultes a aquelles administracions que van emetre un informe desfavorable, o que van assenyalar que havia de completar-se el pla o que bé no s'hi van pronunciar i que són imprescindibles per a continuar el procediment. Dels informes rebuts es poden destacar els aspectes següents:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16 06/02/17  
30/01/17  
21/06/11 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural:  
\* Subdirecció General del Medi Natural (forestal)  
\* Subdirecció General del Medi Natural (vies pecuàries)  
\* Direcció Territorial. Servei Territorial de Medi Ambient (acústica).  
\* Servei Territorial d'Agricultura  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16 17/02/16  
11/01/17  
14/01/16  
23/03/16  
10/06/16 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori:  
\* Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge (ETCV)  
\* Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
\* Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
\* DG Obres Públiques, Transport i Mobilitat. Servei Mobilitat Urbana.  
\* DG. Obres Púbiques, Transport i Mobilitat. Servei de Planificació  
26/02/16  
26/02/16 02/03/16  
05/05/16 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
\* DG de Cultura i Patrimoni.  
\* Secretaria Autonòmica d'Educació i Investigació. Servei d'Infraestructures.  
26/02/16 31/03/16 Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. DG Salut Pública  
26/02/16 18/12/15 EPSAR  
26/02/16 Consorci per a l'execució del PIR zona 5. (residus)  
  
  
- L'EPSAR emet un informe el 18 de desembre de 2015 en què assenyala que la capacitat del sistema públic de sanejament és de 625 m³/dia sent i l'influent actual de 210 m³/dia. La proposta de planejament suposarà un increment de l'influent fins a arribar a 692,97 m³/dia que sobrepassa la capacitat del sistema. En la planificació d'obres de sanejament està prevista l'ampliació de la capacitat, l'inici d'obres està previst l'any 2016.  
- El Servei de Mobilitat informa el 23 de març de 2016 que no es modificarà significativament l'estructura de la mobilitat actual a causa dels creixements moderats proposats.  
- El Servei de Planificació, de la Direcció General d'Obres Púbiques, Transport i Mobilitat emet un informe desfavorable en matèria de carreteres. Indiquen que cal que es realitze una reserva per a fer una variant per l'est del nucli urbà i la necessitat d'una nova rotonda i biela de connexió entra la CV-441 i la N-330. També requereixen l'elaboració d'un estudi de trànsit.  
- El Servei d'Infraestructures de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport informa en sentit desfavorable el 2 de març de 2016 pel fet que no n'hi ha prou superfície prevista per a ús escolar. Es necessita implantar un centre 3I+6P per la qual cosa o bé s'amplia la parcel·la existent fins als 3.000 m² o bé es reserven 4.500 m² en una nova parcel·la. El 5 de maig de 2016 s'aporta un nou informe favorable en què s'assenyala que s'ha optat per ampliar l'actual parcel·la en 3.013 m².  
- La directora general de Salut Pública remet informe de 31 de març de 2016 en què indica que no s'observen afeccions amb impactes ambientals relacionats amb la salut, si bé haurà de tindre's en compte una sèrie de normativa en matèria d'aigües per a consum humà, aigua per a reg, emissions radioelèctriques i emissions acústiques.  
- El Servei Territorial d'Agricultura reitera l'informe emés durant la fase d'emissió del document de referència.  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe l'11 de gener de 2017 en què assenyala diverses deficiències que han d'esmenar-se, i que més avant es descriuen, en relació amb la infraestructura verda, el catàleg de paisatge i les normes d'integració paisatgística.  
- La Secció Forestal emet un informe favorable el 6 de febrer de 2017, amb un condicionant a incloure en les normes urbanístiques, el qual s'ha inclòs en les determinacions finals.  
  
D) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
- Respecte a la proposta de segellament de sòl, s'ha de valorar positivament el canvi experimentat respecte a l'alternativa presentada per a elaborar el document de referència (document d'abast).  
Des d'un punt de vista ambiental, l'ocupació de nou territori amb usos edificadors s'ha reduït notablement, fomentant el creixement compacte i en els llocs més adequats.  
Si bé per necessitats de creixement poblacional no cal el nou segellament de sòl, no es troba inconvenient que hi haja menuts creixements que incrementen l'oferta de sòl a fi d'evitar moviments especulatius.  
  
Respecte a les quanties de l'ETCV, mentre que l'ús residencial és lleugerament superior, 58.200 m² proposats enfront dels 53.200 m², el nou ús industrial és prou inferior pel que resulta finalment una quantia global inferior a la prevista en aquesta, 68.913 m² proposats enfront dels 77.300 m² previstos. Cal recordar a més que ha obtingut informe favorable de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge.  
  
- S'han de revisar els usos permesos en el sòl no urbanitzable, ja que s'han observat algunes incompatibilitats entre ells o amb la legislació vigent.  
Com a regla general s'ha de tindre en compte que en la mateixa zona no pot haver-hi usos incompatibles entre si.  
· Els únics habitatges que es permeten són els vinculats a l'activitat agrícola per la qual cosa poden ser compatibles amb l'ús ramader intensiu (granges). No obstant això, els allotjaments turístics (hotels o de turisme rural) no ho són per les molèsties que generen les granges quant a olors o partícules volàtils. Respecte a aquests dos últims caldrà tindre en compte que les mateixes NU impedeixen les granges en els primers 2.000 metres des del casc i que els allotjaments turístics s'han de col·locar a 5.000 metres de les noves unitats d'execució residencials conforme assenyala l'article 197.f.1 LOTUP.  
· Els plans especials de desenvolupament de les zones eòliques, inclòs el de la zona 10 en el qual s'ubiquen els parcs del terme de Jarafuel (Villanueva I, Villanueva II i Boira), tenen com a únic objecte la introducció de l'ús eòlic com compatible sense alterar la qualificació preexistent. Una vegada cesse l'ús aquest sòl adquirirà la qualificació del sòl contigu, és a dir ZRP-NA1.  
· Respecte a l'ús destinat a l'explotació de pedreres o semblants el més habitual és localitzar-lo en el ZRC-EX, però no per a aquest municipi tal com s'ha realitzat, ja que aquesta zona es destina als parcs eòlics existents, i on difícilment serà possible realitzar una extracció d'àrids. Seria diferent si aquesta zona ocupara altres sòls a més de la dels parcs eòlics/fotovoltaics. S'haurà de corregir l'article 56 NNUU en aquest sentit.  
· En la zona ZRC-EX dels quatre usos proposats com permesos l'únic que seria compatible seria el d'obertura de pistes o camins. Es recorda que l'ús extractiu no pot coincidir amb el d'habitatge o amb l'hoteler.  
· És possible que, a efectes urbanístics, la descripció dels usos que es realitza en l'article 35 NU hauria d'haver-se fet coincidir amb la de l'article 197 LOTUP. No obstant això, a efectes ambientals no es troba inconvenient amb la proposta, encara que s'han de realitzar una sèrie de puntualitzacions:  
- La indústria agroalimentària de l'article 35.B es regula en l'article 197.e.2 LOTUP i només és admissible si s'emplaça prop de les parcel·les origen de la matèria primera.  
- Per a l'ús hoteler, i altres previstos en l'article 35.E1 NU ha de fer-se referència als condicionants previstos en l'article 197.f LOTUP (distància a sòl apte, grandària de parcel·la, etc.).  
- Les activitats industrials previstes en l'article 35.F NU han d'adequar-se a l'article 197.e LOTUP, tenint en compte que els únics magatzems permesos en el sòl no urbanitzable són els previstos en el article 197.a LOTUP (els altres han de localitzar-se en un polígon industrial) i que les instal·lacions d'energia renovable seria més convenient que tingueren una regulació específica. Els desballestaments tenen apartat propi, article 197.f.5 i 8 LOTUP, dins del tractament de residus.  
  
- En les instal·lacions de telecomunicació de l'article 35.H NU hi ha un error tipogràfic respecte a les zones en què estan permesos (es refereix a zones inexistents). (En l'art. 47 també s'ha observat un altre error que fa referència a normativa derogada)  
· En les normes urbanístiques no s'han reflectit les limitacions existents en la zona d'afecció dels aerogeneradors. Aquesta zona s'ha grafiat en plans, però no s'ha observat el seu reflex en la normativa.  
· En els articles de la secció cinquena de les NU de les distintes zones haurà de fer-se remissió a les taules de la secció sisena (art. 56 i 57)  
· A causa dels principis de precaució i de prevenció de l'art.2.b i c de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental, l'última línia de l'art.30 «Ús i Aprofitament en el SNU» ha de canviar-se i ser en sentit contrari. On diu: Tots aquells usos no previstos en les presents normes, ni en la legislació sectorial, es consideren autoritzables, ha de dir: Tots aquells usos no previstos en les presents normes, ni en la LOTUP, ni en la legislació sectorial, es consideren no autoritzables.  
  
- En relació amb el paisatge, s'ha d'atendre el que assenyala el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en el seu informe d'11 de gener de 2017. De manera resumida s'assenyala que:  
· S'ha de completar o modificar l'estudi de paisatge.  
· No es justifica la distinta regulació que es pretén per a àrees de semblant caràcter i valor paisatgístic.  
· Infraestructura verda: cal establir normes d'integració paisatgística i de regulació d'usos i aprofitaments específics per als sòls inclosos en la infraestructura verda i que no gaudeixen d'una regulació ambiental, cultural o sectorial que garantisca el manteniment de l'estructura i funcionalitat.  
· A fi de garantir l'efectiva protecció dels elements del paisatge inclosos en el catàleg, es considera necessari particularitzar i completar les fitxes amb aquells components o particularitats estructurals, funcionals o perceptives que configuren el caràcter de la unitat i la singularitzen (i que majoritàriament es troben arreplegades en les fitxes de les unitats de l'estudi de paisatge) i que permeten l'efectiva protecció integral del bé.  
· S'han de modificar les normes urbanístiques i completar les normes d'integració paisatgística.  
Els sòls inclosos en la infraestructura verda i en el Catàleg del Paisatge no poden tindre el mateix règim d'usos que els proposats de manera general en les distintes zones sinó que cal estudiar amb més detall la seua implantació en el territori.  
- En relació amb les carreteres, la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat ha emés un informe desfavorable el 5 d'octubre de 2015 a causa de la falta d'un estudi de trànsit i diferents qüestions sobre els accessos i interseccions amb les carreteres. Aquest va ser reiterat el 10 de juny de 2016.  
No obstant això, l'òrgan promotor ha decidit no atendre aquest informe, ja que la Generalitat no és titular de les carreteres que discorren pel terme municipal. Segons indiquen, el disseny s'ha consensuat amb els titulars de les vies, Ministeri de Foment i Diputació provincial, i s'ha obtingut informe favorable d'ambdós.  
S'indica que atés que el traçat de la variant de la N-330 no era definitiu en el moment de redacció del pla aquest s'incorporarà en el Pla d'ordenació detallada. Tanmateix, això no pot ser, ja que s'afectarien determinacions que pertanyen a l'ordenació estructural, previstes en l'art.21 LOTUP. La seua incorporació en el planejament requerirà una posterior modificació del pla amb la seua pròpia avaluació ambiental.  
  
- Respecte a la reserva de sòl per a ús educatiu finalment ha obtingut informe favorable de l'òrgan competent.  
No obstant això, s'ha de tindre en compte que quan es va elaborar l'estudi acústic aquest equipament no es preveia. Si se superposen els mapes de soroll diürns amb la ubicació proposada, s'observa que se sobrepassen els límits establits per la normativa.  
Per això s'ha d'incloure en la fitxa de gestió de la UE-2 la necessitat d'elaborar un estudi acústic per al seu desenvolupament, i si és el cas adoptar les mesures correctores necessàries (evitant la implantació de pantalles, excepte si són vegetals).  
  
E) Accions de seguiment de l'aplicació del planejament.  
En l'apartat 3.2 de la memòria justificativa s'inclou un paràgraf sobre l'elaboració dels informes de seguiment, que es podran elaborar en un any o en quatre.  
L'apartat 5 de la memòria justificativa es titula «Indicadors de seguiment de l'execució del Pla», no obstant això, el seu contingut únicament es refereix a les accions que produeixen impacte i els factors del medi que el poden rebre. No es fa referència als indicadors seleccionats en l'EATE.  
En l'apartat 2.4.1 del document denominat «Paràmetres i determinacions legals» es descriu el programa de vigilància ambiental. Aquest trasllada els continguts de l'apartat 13 de l'EATE que com ja s'ha indicat es refereix a projectes d'obra més que a les propostes realitzades en el Pla general. No obstant això, els indicadors que s'adopten sí que es refereixen al pla i es proposa la seua actualització cada any.  
  
F) Acord d'emissió. Determinacions finals  
De conformitat amb el que disposa l'article 54 de la LOTUP, d'acord amb els fonaments que han exposat, es proposa emetre la present declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural de Jarafuel presentada per l'Ajuntament el 5 de febrer de 2016, i s'hi hauran d'incorporar, abans de l'aprovació definitiva, les determinacions següents:  
1. Respecte als usos permesos en el sòl no urbanitzable, han de corregir-se els articles de les normes urbanístiques en els termes expressats en l'apartat D.  
2. En relació amb el paisatge, s'ha d'atendre el que ha assenyalat el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en els apartats 2.A.1, 2.B.1 i 2.C del seu informe d'11 de gener de 2017.  
Necessàriament, per a qualsevol implantació de nous usos en els sòls pertanyents a la infraestructura verda caldrà elaborar un estudi d'integració paisatgística que determine la seua adequada localització i les mesures d'integració a aplicar. Aquest condicionant s'inclourà en l'art. 81 de les normes urbanístiques.  
3. En l'article 50.1 de les normes urbanístiques haurà d'indicar-se expressament que la totalitat de les forests de domini públic i utilitat pública del terme s'inclouen en la zona rural protegida natural.  
4. Prèviament a l'aprovació definitiva del pla haurà d'obtindre's pronunciament de la Direcció General de Cultura i Patrimoni en matèria de patrimoni històric.  
5. Les mesures correctores/protectores assenyalades en l'EATE hauran de reflectir-se en les NU, o bé crear una ordenança específica, perquè puguen resultar aplicables.  
6. S'hauran de plasmar en la proposta de pla els condicionants assenyalats per l'EPSAR en el seu informe de 18 de desembre de 2015.  
7. Per a poder procedir al canvi d'ús del sòl al voltant del cementeri caldrà elaborar un estudi hidrogeològic. La seua elaboració no pot posposar-se al moment de l'edificació tal com s'ha proposat en l'article 93.4 NU. (També caldrà plantejar-se si cal dotar-la d'una depuradora amb filtre biològic). S'haurà d'elaborar el dit estudi o bé posposar el canvi a una proposta de modificació de pla posterior.  
  
8. D'acord amb el que especifica l'article 7.2.a i 7.2.e de la LOTUP s'haurà de donar prioritat al desenvolupament de la UER-01 enfront de la resta d'unitats d'execució d'ús residencial.  
9. En la fitxa de la unitat d'execució UE-2 s'haurà d'incloure la necessitat d'elaborar un estudi acústic a fi de determinar l'afecció sobre el centre escolar i adoptar, si és el cas, mesures correctores.  
  
10. En relació amb la salut humana, haurà de tindre's en compte la normativa detallada en l'informe de 31 de març de 2016 remés per la directora general de Salut Pública.  
11. S'haurà de concretar el període d'elaboració dels informes de seguiment, es recomana per a aquest municipi un termini de dos anys. En el programa de vigilància ambiental s'inclouran els llindars a què fa referència l'article 22 de la LOTUP.  
12. Si quan estiga aprovat el traçat de la variant, es vol reflectir-lo en els plans d'ordenació, caldrà tramitar un instrument urbanístic de caràcter estructural.  
13. L'òrgan substantiu valorarà si cal o no atendre l'informe de 10 de juny de 2016, de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjuí dels que, si és el cas, pertoquen en via judicial contenciosa administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haja aprovat el pla o programa, o bé, sense perjuí dels que pertoquen en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'adopció o aprovació del pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la seua pròrroga en els termes establits en l'article 56 de la LOTUP.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica serà publicada en el DOGV i posada a disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat, i es traslladarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.3 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat.  
  
En vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural de Jarafuel, al qual s'hauran d'incorporar les determinacions finals assenyalades.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte de definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 1 de desembre de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de març de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8015, del 05-04-2017 (2017/2552)

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 37/11-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8015

Fecha DOGV
:   05-04-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/2552

CVE


Fecha del documento
:   08-03-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 37/11-EAE. [2017/2552]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental y territorial estratégica, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 37/11-EAE.  
  
«Declaración Ambiental y Territorial Estratégica  
Trámite: evaluación ambiental y territorial estratégica de plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Jarafuel.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Jarafuel (Valencia).  
Núm. expediente: 037/2011 EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural de Jarafuel, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) a este plan le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, desarrollada en la Comunitat Valenciana por la mencionada LOTUP.  
El objeto de la declaración ambiental estratégica y territorial es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 5 de febrero de 2016 el Ayuntamiento remite la propuesta del Plan general estructural y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica. Los contenidos de estos documentos son los siguientes:  
Expediente de evaluación ambiental y territorial:  
Conforme al artículo 54.2 LOTUP, además del estudio ambiental y territorial estratégico se han aportado 4 documentos independientes denominados:  
- Resultados del proceso de participación pública.  
- Integración ambiental.  
- Tramitación de la evaluación ambiental.  
- Parámetros y determinaciones legales.  
En el apartado 3.2 del documento Integración ambiental, se recopila la localización de:  
- Certificado del proceso de participación pública.  
- Certificado con la relación de las consultas realizadas a las administraciones afectadas, personas interesadas y empresas suministradoras.  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas.  
- Alegaciones presentadas durante el plazo legalmente establecido: no ha habido.  
- Resultados del plan de participación pública.  
- Documento de participación pública en el que se sintetizan sus resultados y se justifica como se han tomado en consideración en la propuesta de plan o programa.  
- Descripción de como se han integrado en el plan o programa los aspectos ambientales, funcionales y territoriales, y de como se han tomado en consideración el documento de alcance y el estudio ambiental y territorial estratégico.  
- Descripción de la previsión de los efectos significativos sobre el medio ambiente que se derivarán de la aplicación del plan.  
- Certificado de aprobación de la propuesta de plan.  
  
Propuesta de plan:  
- Memoria informativa  
- Memoria justificativa  
- Planos de información  
- Planos de ordenación  
- Normas urbanísticas  
- Fichas de zona  
- Fichas de gestión  
- Catálogo de protecciones  
- Informe de viabilidad económica  
- Memoria de sostenibilidad económica  
- Indicadores de seguimiento  
  
Estudios complementarios:  
- Estudio de paisaje  
- Estudio acústico.  
  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación de la solicitud de inicio 18.04.2011  
Emisión del documento de referencia  
(Equivale al documento de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico). 18.05.2012  
Participación pública y consultas de la versión preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo mínimo de 45 días.  
Fecha de publicación en el DOCV 16.09.2015  
Pleno municipal de aprobación de la propuesta de Plan. 28.01.2016  
  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico  
B.0) Antecedentes. Resumen del documento de alcance  
B.0.1) Información territorial:  
El municipio de Jarafuel se encuentra en la comarca del Valle de Ayora, tiene una superficie de 103 kilómetros cuadrados y cuenta con una población de 819 habitantes en el año 2013.  
El término municipal tiene forma estrecha y alargada, principalmente montañoso en el que predominan las Sierras del Boquerón, Sierrecilla y Palomera, al Oeste, y la muela de Cortes de Pallás y Macizo de Caroche, al Este. En su parte central se localiza el valle con las zonas más llanas y el núcleo de población en una pequeña loma a 600 metros de altitud.  
El río Cautabán cruza el término por su tercio oriental, entrando por el sur y recoge por su margen derecha las aguas de la rambla de Murell hasta salir del municipio por el Norte. Otra corriente fluvial aunque de carácter menor es el Barranco del Agua, el cual corre también de sur a norte pero por la parte oeste del casco urbano.  
Los accesos al municipio desde Valencia se realizan a través de la N-330, mientras que la comunicación con Albacete se produce mediante la CV-441.  
B.0.2) Planeamiento vigente:  
El planeamiento municipal vigente son unas normas subsidiarias aprobadas mediante acuerdo de la CTU de 24 de julio de 1984, clasificando el suelo en urbano, apto para urbanizar y no urbanizable (protegido y común).  
El único sector de suelo urbanizable se sitúa al norte del casco urbano, es de uso residencial y no se ha desarrollado.  
El suelo no urbanizable protegido distinguía en forestal, cauces públicos, área histórico-artística, vías de comunicación y la Reserva Valenciana de Caza de La Muela de Cortes. Dentro del SNU común se diferenciaban varias zonas por sus valores agrícolas.  
Se han tramitado tres modificaciones puntuales, de las cuales la número 2 consistente en la reclasificación de 12.000 m² de SNU a SU (Residencial Los Corrales) tiene declaración de impacto ambiental de 25 de enero de 1995 (expediente 217/94-AIA). Se encuentra pendiente de desarrollar.  
Se estimaba que el suelo urbano tenía una capacidad para albergar a 110 nuevos habitantes permanentes y 71 habitantes eventuales en 2.ª residencia. El desarrollo del suelo apto para urbanizar podría albergar a 223 habitantes eventuales.  
Como intervenciones en el suelo no urbanizable destacan el Plan Especial de la zona eólica 10, un parque de energía solar fotovoltáica (Pol. 19, Par. 435 y 436) y el camping municipal.  
B.0.3) Alternativa propuesta en el documento consultivo:  
El suelo urbano mantiene aproximadamente su extensión, regularizándose en zonas puntuales.  
El sector de suelo urbanizable se amplía y además se crean 2 nuevos sectores residenciales, uno situado al sur del casco antiguo y el segundo al otro lado de la carretera nacional. Pegado a la CV-411 se proponía un sector de uso industrial, ampliando el suelo urbano de dicho uso.  
Se estimaba que los suelos urbanizables residenciales tendrían una capacidad de 424 viviendas para albergar a 194 habitantes permanentes y 874 habitantes eventuales. Junto a la zona de la piscina se delimitaba nuevo suelo dotacional para darles servicio, además de parques públicos en las entradas de la población de la N-330.  
Se planteaba la creación de una variante de la N-330 por el oeste, entre el suelo urbano y el urbanizable.  
El suelo no urbanizable protegido se dividía en cinco categorías (paisajístico-ecológico, espacios naturales, cauces-hidrológico, etnológico-arqueológica y de protección de laderas) y el resto se considera suelo no urbanizable común, si bien una zona situada al sur del casco urbano, junto al vertedero de inertes, se califica como de «protección» agrícola. Respecto al vigente se amplía la superficie de suelo protegido.  
B.0.4) Resumen de determinaciones a tener en consideración:  
- La cuantía de nuevo suelo sellado a través de suelos urbanizables era excesiva, superándose los límites de la ETCV, tanto para usos residencial como para actividades económicas.  
- El trazado de la circunvalación debía consensuarse con el titular de la vía. Tal como se había planteado la propuesta no se resolvía el problema sino que se trasladaba de posición.  
- Analizar las calificaciones del SNU teniendo en cuenta la sectorización del SNU común.  
- Se señalaban zonas en las que debía prestarse atención, como las vías pecuarias, el vertedero de inertes o los suelos agrícolas de La Cañadilla.  
- Realizar una evaluación específica sobre efectos a la Red Natura 2000, un estudio de inundabilidad para el sector situado al sur del casco, un estudio de tráfico para la CV-441, reflejar los incendios que se hayan producido, ubicar las granjas y los parques eólicos.  
  
B.1) Contenidos acordes con el documento de alcance  
En el apartado 2.3 del documento Parámetros y determinaciones legales, se incluye la argumentación sobre el cumplimiento del documento de referencia/documento de alcance.  
- El modelo de crecimiento propuesto ha cambiado considerablemente, realizando un modelo más sostenible ajustado a la ETCV. La ETCV propone para uso residencial 53.235 m² y para actividades económicas 24.108 m².  
- Se sigue considerando necesario crear una variante de la carretera N-330. El Ministerio de Fomento, titular de la vía, esta estudiando esta actuación no disponiendo de un trazado definitivo de la misma a la fecha de elaboración del documento. En la memoria se incorpora un borrador de trazado, optando por no incluirlo en los planos de ordenación.  
- En la memoria justificativa se incorporan los cálculos relativos a la demanda de recursos hídricos, capacidad de la EDAR, generación de residuos y demanda de plazas escolares (2I+4P).  
- Respecto a los estudios que debían realizarse:  
· No se ha elaborado un estudio de inundabilidad dado que se ha optado por eliminar el sector afectado por dicho riesgo.  
· Se ha aportado cartografía con las zonas incendiadas no resultando afectadas las zonas que se propone reclasificar.  
· Se han contemplado los parques eólicos y su zona de afección. Se han incluido en una zona específica, ZRC-EX1.  
· El apartado 11 del EATE se denomina Afecciones a Red Natura, e incluye una evaluación específica de los efectos del plan sobre los hábitats y especies de interés comunitario. (En informes posteriores del Servicio de Vida Silvestre se señala que ya no es necesario el estudio pormenorizado de afecciones)  
· No se ha elaborado el estudio de tráfico de la CV-441 tal como solicitaba la Diputación en su informe. (en informes posteriores de dicha administración no se ha vuelto a requerir)  
· No se ha localizado en la documentación la ubicación de las 5 explotaciones de ovino y caprino, con 2.299 plazas, y las 4 explotaciones apícolas con un total de 347 colmenas que se mencionaban en el informe del Servicio Territorial de Agricultura, así como su incidencia sobre el resto de usos propuestos.  
  
B.2) Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP  
- El EATE presentado contiene todos los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII de la LOTUP, si bien no en el mismo orden.  
- El apartado 13, Programa de vigilancia ambiental, se refiere a proyectos de obra más que a las propuestas realizadas en el Plan General. Sin embargo los indicadores que se adoptan si se refieren al Plan proponiéndose su actualización cada año.  
  
B.3) Descripción de la alternativa elegida: propuesta de plan.  
B.3.1) Objetivos  
De la memoria presentada se extrae que se pretenden alcanzar los siguientes objetivos:  
· Ocupación racional y sostenible del suelo, adaptado a las necesidades reales.  
· Definición de la Infraestructura Verde.  
· Incorporación de criterios de paisaje en la ordenación.  
· Terminación racional y ordenada del suelo de uso industrial.  
· Protección del suelo rural.  
· Creación de un anillo verde rodeando parte del suelo consolidado.  
B.3.2) Infraestructura verde.  
El artículo 19 bis de la Ley de ordenación del territorio y protección del paisaje, (añadido por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la infraestructura verde y en el Decreto 1/2011 de la ETCV fueron concretados sus elementos. Los artículos 4 y 5 de la LOTUP son los que en la legislación vigente define su concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
En la memoria se describen sus elementos y se aporta plano al respecto. Debido a las características naturales del municipio prácticamente su totalidad se incluye dentro de la misma.  
B.3.3) Principales modificaciones introducidas respecto al planeamiento vigente  
Se eliminan los dos sectores de suelo urbanizable, tanto el previsto en las normas subsidiarias como el reclasificado posteriormente (Sector Los Corrales). Se propone la ampliación del borde oeste del suelo urbano actual y hacia el norte para incluir algunas viviendas existentes. Estas ampliaciones se incluyen en 4 Unidades de Ejecución, tres de uso residencial y una de uso industrial.  
La UER-01 se localiza al sudoeste del casco antiguo con el fin de completar la trama tradicional mediante la prolongación de la calle Nemesio Gozálvez.  
Las UER-02, UER-03 y UER-04 constituyen el nuevo crecimiento del municipio situándose al otro lado de la carretera N-330, de forma paralela a la misma y a continuación del actual suelo urbano.  
  
Ámbito Superficie (m²) Viviendas Población  
UER-01 6.545 25 63  
UER-02 26.125 64 160  
UER-03 19.523 74 185  
UER-04 6.007 21 53  
subtotal 58.200 184 461  
UEI-01 10.713   
Total 68.913 184 461  
  
  
A estas 184 viviendas nuevas, se estima que en los solares vacantes actuales hay capacidad para otras 66 viviendas, que junto a las 856 viviendas existentes nos dará un total 1.106 viviendas como la capacidad del plan. Se reconoce en el documento que las previsiones poblacionales no agotarían esta reserva.  
El uso industrial crece ligeramente, UEI-01, como expansión hacia el oeste del existente.  
El camping y las dotaciones deportivas que antes se encontraban en el SNU también se han incluido en el suelo urbano. Igualmente se ha incluido en el suelo urbano la zona verde ejecutada situada al este del casco urbano antiguo sobre unas zonas abancaladas.  
En la UER-02 se ha reservado una parcela de 5.917 m² para el equipamiento educativo. El total de superficie dotacional suma 236.736 m² incluyendo los viales.  
Entre el parque de coníferas y la piscina se ha previsto la implantación de un aparcamiento que de servicio a esta última durante el verano. El acceso actual se mejorará.  
Dentro del suelo no urbanizable se distinguen tres zonas de común y 4 de protegida:  
· ZRC-AG1 Agropecuaria  
· ZRC-F01 Forestal: corresponde al considerado por el PATFOR como no estratégico.  
· ZRC-EX1. Explotación de recursos naturales, que corresponde con los ámbitos de los parques eólicos con sus aerogeneradores y un parque fotovoltaico.  
· ZRP-AG1 Agrícola: suelos agrícolas dentro de suelos forestales formando un mosaico paisajístico.  
· ZRP-NA1 Natural: corresponde a suelos forestales del PATFOR, tanto estratégicos como no estratégico.  
· ZRP-AF1 Afecciones vías pecuarias  
· ZRP-AF2 Afecciones dominio público hidráulico  
  
En los planos de ordenación además se diferencian las dotaciones e infraestructuras públicas (carreteras, lineas eléctricas, depuradora, cementerio...)  
  
Superficies (en ha) Planeamiento vigente Planeamiento propuesto Variación  
Suelo urbano . Residencial 24,86 31,99 +7,13  
 . Industrial 2,33 2,64 +0,31  
 . Terciario - ---- 7,02 +7,02  
 . Dotacional   
Total suelo urbano 27,19 41,65 +14,46  
  
Suelo urbanizable . Residencial 5,87   
 . Industrial - ----   
 . Dotacional - ----   
Total suelo urbanizable 5,87 0 - 5,87  
  
Suelo no urbanizable . Común 3.810,31 2.320,80 € 1.489,51  
 . Protegido 6.432,52 7.913,44 +1.480,92  
Total suelo no urbanizable 10.242,82 10.234,24 € 8,59  
  
Total término municipal 10.275,88 10.275,89   
  
  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración  
C.1) Fase de puesta a disposición del público  
Durante el plazo de exposición al público no se presentaron alegaciones.  
C.2) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor  
El Ayuntamiento durante la fase de información pública solicitó consultas a los 7 municipios colindantes, a 30 departamentos de las diferentes administraciones, a las empresas suministradoras de luz, agua y gestora de residuos, a las empresas titulares de los Parques eólicos y a 3 asociaciones. De las administraciones consultadas se recibió respuesta de:  
  
  
Fecha informe Administración pública consultada  
08/09/15 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural:  
\* S. Gestión Espacios Naturales Protegidos  
\* S. Vida Silvestre  
\* DG Medio Natural y Evaluación Ambiental  
\* S. Caza y Pesca  
\* Dirección Territorial. Sección Forestal-vías Pecuarias.  
\* DG Cambio Climático y Calidad Ambiental  
\* DG del Agua  
\* Servicio Territorial de Agricultura  
14/01/16  
17/02/16  
05/10/15 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio:  
\* Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
\* Servicio de Ordenación del Territorio  
\* Sección de Planificación Territorial  
\* DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Servicio Territorial.  
\* DG. Obras Púbicas, Transporte y Movilidad. Servicio de Planificación  
 Conselleria de Economía Sostenible, Sectores productivos, Comercio y Trabajo:  
\* Servicio de Minas.  
\* DG Industria y Energía.  
30/10/15 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
\* DG de Cultura y Patrimonio.  
\* Secretaría Autonómica de Educación e Investigación. Servicio de Infraestructuras.  
 Conselleria de Sanidad Universal y Salud pública.  
\* DG Asistencia Sanitaria  
21/09/15 Presidencia de la Generalitat.  
\* Secretaría Autonómica de la Agencia Valenciana de Turismo.  
\* Agencia de Seguridad y Respuesta a las emergencias.  
18/12/15 Entidad Pública de Saneamiento de Aguas (EPSAR)  
 Residuos: Consorcio para la ejecución del PIR. Zonas X, XI, y XII. Área de Gestión 2.  
25/09/15 Confederación Hidrográfica del Júcar.  
09/11/15 Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras.  
 Subdelegación del Gobierno. Protección Civil.  
16/09/15 y 09.12.2015 Diputación Provincial de Valencia:  
\* Área de Carreteras  
\* Área de Medio Ambiente  
01/10/15  
29/10/15 y 06.11.2015 Comunidad Autónoma Castilla La Mancha.  
\* Consejería de Fomento  
\* Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural  
 Ayuntamientos colindantes  
  
  
- El 25 de septiembre de 2015 la Confederación Hidrográfica del Júcar emite el informe favorable contemplado en el artículo 25.4 TR Ley de Aguas. Señala que en el término existen dos concesiones destinadas a abastecimiento con las que se puede satisfacer las demandas requeridas (que ascienden a 121.156 m³/año).  
- Informe de 8 de septiembre de 2015, del Servicio de Vida Silvestre en el que indica que no tendrá afección sobre la red Natura 2000, ni sobre especies catalogadas ni sobre los habitats de interés comunitario existentes en el término municipal, no debiendo someterse a una evaluación detallada de los efectos sobre la misma.  
- El Servicio de Ordenación del Territorio informa el 14 de enero de 2016 que la propuesta no se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
- La Sección de Planificación Territorial emite informe el 17 de febrero de 2016 con relación a la incidencia con la ETCV. Los crecimientos máximos previstos en la ETCV son de 53.235 m² para uso residencial y de 24.108 m² para actividades económicas, 77.343 m² entre ambos. Se considera el crecimiento propuesto como válido si bien debe establecerse una secuencia para su desarrollo priorizando la UE-1.  
- La EPSAR emite informe en el que señala que el sistema público de depuración está diseñado para tratar 625 m³/día estando previsto su ampliación durante el año 2016. En la actualidad el efluente de 210 m³/día y el desarrollo de la propuesta supondrá un caudal de 692,97 m³/día.  
- Informe desfavorable en materia educativa del Servicio de Planificación debiéndose incluir las correspondientes parcelas de uso educativo en la propuesta de Plan.  
- La Subdirección General de Emergencias y Planificación indica que existe riesgo por el transporte de mercancías peligrosas por la N-330 que afecta a las nuevas unidades de ejecución planteadas.  
- La Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad emite informe desfavorable el 5 de octubre de 2015 debido a la falta de un estudio de tráfico. También señalan diferentes cuestiones sobre los accesos e intersecciones con las carreteras.  
- El 9 de noviembre de 2015 la demarcación de carreteras del Ministerio de Fomento emite informe favorable. Se está tramitando el proyecto de adecuación de travesías en la N-330 Sinarcas-Jarafuel-Landete que deberá trasladarse al Plan cuando sea aprobada.  
- El Área de Carreteras de la Diputación señala el 16 de septiembre de 2015 diversos aspectos que deben incluirse en la propuesta de Plan. En posterior informe de 9 de diciembre de 2015 se indica que se han atendido los mismos en la última documentación consultada.  
- La Comunidad Autónoma Castilla La Mancha señala, entre otras cuestiones, que para las actuaciones que se realicen al oeste del término se les deberá solicitar informe de afección a la Red Natura ya que colinda con la LIC-ZEPA Hoces del río Júcar.  
  
C.3) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental  
Tras la recepción de los informes y alegaciones descritos en los dos apartados anteriores, el Ayuntamiento modificó la propuesta de Plan. Una vez presentada la solicitud de emisión de la DATE desde este órgano ambiental se tuvieron que realizar algunas consultas a aquellas administraciones que emitieron informe desfavorable, o que señalaron que debía completarse el Plan o que bien no se pronunciaron y que son imprescindibles para continuar con el procedimiento. De los informes recibidos se pueden destacar los siguientes aspectos:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16 06/02/17  
30/01/17  
  
21/06/11 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural:  
\* Subdirección General del Medio Natural (forestal)  
\* Subdirección General del Medio Natural (vías pecuarias)  
\* Dirección Territorial. Servicio Territorial de Medio Ambiente. (acústica).  
\* Servicio Territorial de Agricultura  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16  
26/02/16 17/02/16  
11/01/17  
14/01/16  
23/03/16  
10/06/16 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio:  
\* Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje (ETCV)  
\* Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
\* Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
\* DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Servicio Movilidad Urbana.  
\* DG. Obras Púbicas, Transporte y Movilidad. Servicio de Planificación  
26/02/16  
26/02/16 02/03/16  
05/05/16 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
\* DG de Cultura y Patrimonio.  
\* Secretaría Autonómica de Educación e Investigación. Servicio de Infraestructuras.  
26/02/16 31/03/16 Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública. DG Salud Pública  
26/02/16 18/12/15 EPSAR  
26/02/16 Consorcio para la ejecución del PIR zona 5. (residuos)  
  
  
- La EPSAR emite informe el 18 de diciembre de 2015 en el que señala que la capacidad del sistema público de saneamiento es de 625 m³/día siendo el influente actual de 210 m³/día. La propuesta de planeamiento supondrá un incremento del influente hasta alcanzar 692,97 m³/ día sobrepasando la capacidad del sistema. En la planificación de obras de saneamiento está prevista la ampliación de la capacidad, estando previsto el inicio de obras en el año 2016.  
- El Servicio de Movilidad informa el 23 de marzo de 2016 que no se modificará significativamente la estructura de la movilidad actual debido a los crecimientos moderados propuestos.  
- El Servicio de Planificación, de la Dirección General de Obras Púbicas, Transporte y Movilidad emite informe desfavorable en materia de carreteras. Indican que es necesario que se realice una reserva para realizar una variante por el este del casco urbano y la necesidad de una nueva rotonda y biela de conexión entra la CV-441 y la N-330. También requieren la elaboración de un Estudio de Tráfico.  
- El Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte informa en sentido desfavorable el 2 de marzo de 2016 debido a que no hay suficiente superficie prevista para uso escolar. Se necesita implantar un centro 3I+6P por lo que o bien se amplia la parcela existente hasta los 3.000 m² o bien se reservan 4.500 m² en una nueva parcela. El 5 de mayo de 2016 se aporta nuevo informe favorable en el que se señala que se ha optado por ampliar la actual parcela en 3.013 m².  
- La directora general de Salud Pública remite informe de 31 de marzo de 2016 indicando que no se observan afecciones con impactos ambientales relacionados con la salud, si bien deberán tenerse en cuenta una serie de normativa en materia de aguas para consumo humano, agua para riego, emisiones radioeléctricas y emisiones acústicas.  
- El Servicio Territorial de Agricultura reitera el informe emitido durante la fase de emisión del Documento de Referencia.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 11 de enero de 2017 señalando diversas deficiencias que deben subsanarse, y que más adelante se describen, con relación a la Infraestructura verde, el catálogo de paisaje y las normas de integración paisajística.  
- La Sección Forestal emite informe favorable el 6 de febrero de 2017, con un condicionante a incluir en las Normas Urbanísticas, el cual se ha incluido en las determinaciones finales.  
  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
- Respecto a la propuesta de sellado de suelo, se debe valorar positivamente el cambio experimentado respecto a la alternativa presentada para elaborar el documento de referencia (documento de alcance).  
Desde un punto de vista ambiental, la ocupación de nuevo territorio con usos edificatorios se ha reducido notablemente, fomentando el crecimiento compacto y en los lugares más adecuados.  
Si bien por necesidades de crecimiento poblacional no es necesario el nuevo sellado de suelo, no se encuentra inconveniente que existan pequeños crecimientos que incrementen la oferta de suelo a fin de evitar movimientos especulativos.  
Respecto a las cuantías de la ETCV, mientras que el uso residencial es ligeramente superior, 58.200 m² propuestos frente a los 53.200 m², el nuevo uso industrial es bastante inferior por lo que resulta finalmente una cuantía global inferior a la contemplada en la misma, 68.913 m² propuestos frente a los 77.300 m² contemplados. Cabe recordar además que ha obtenido informe favorable de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje.  
- Se deben revisar los usos permitidos en el suelo no urbanizable ya que se han observado algunas incompatibilidades entre ellos o con la legislación vigente.  
Como regla general se debe tener en cuenta que en la misma zona no pueden haber usos incompatibles entre si.  
· Las únicas viviendas que se permiten son las vinculadas a la actividad agrícola por lo que pueden ser compatibles con el uso ganadero intensivo (granjas). Sin embargo los alojamientos turísticos (hoteles o de turismo rural) no lo son por las molestias que generan las granjas en cuanto a olores o partículas volátiles. Respecto a estos dos últimos habrá que tener en cuenta que las propias NNUU impiden las granjas en los primeros 2000 metros desde el casco y que los alojamientos turísticos se tienen que colocar a 5000 metros de las nuevas unidades de ejecución residenciales conforme señala el artículo 197.f.1 LOTUP.  
· Los planes especiales de desarrollo de las zonas eólicas, incluido el de la zona 10 en el que se ubican los parques del término de Jarafuel (Villanueva I, Villanueva II y Boira), tienen como único objeto la introducción del uso eólico como compatible sin alterar la calificación preexistente. Una vez cese el uso este suelo adquirirá la calificación del suelo colindante, es decir ZRP-NA1.  
· Respecto al uso destinado a la explotación de canteras o similares lo habitual es localizarlo en el ZRC-EX, pero no para este municipio tal como se ha realizado ya que dicha zona se destina a los parques eólicos existentes, y en donde difícilmente va a ser posible realizar una extracción de áridos. Sería diferente si esta zona ocupase otros suelos además de la de los parques eólicos/fotovoltáicos. Se deberá corregir el art 56.NNUU en este sentido.  
En la zona ZRC-EX de los cuatro usos propuestos como permitidos el único que sería compatible sería el de apertura de pistas o caminos. Se recuerda que el uso extractivo no puede coincidir con el de vivienda o con el hotelero.  
· Es posible que, a efectos urbanísticos, la descripción de los usos que se realiza en el artículo 35 NNUU debería haberse hecho coincidir con la del artículo 197 LOTUP. No obstante a efectos ambientales no se encuentra inconveniente con la propuesta, aunque se deben realizar una serie de puntualizaciones:  
La industria agroalimentaria del artículo 35.B se regula en el artículo 197.e.2 LOTUP y solo es admisible si se emplaza cerca de las parcelas origen de la materia prima.  
Para el uso hotelero, y otros contemplados en el artículo 35.E1 NNUU debe hacerse referencia a los condicionantes contemplados en el artículo 197.f LOTUP (distancia a suelo apto, tamaño de parcela, etc).  
Las actividades industriales contempladas en el artículo 35.F NNUU deben adecuarse al artículo 197.e LOTUP, teniendo en cuenta que los únicos almacenes permitidos en el suelo no urbanizable son los contemplados en el 197.a LOTUP (los demás deben localizarse en un polígono industrial) y que las instalaciones de energía renovable sería más conveniente que tuvieran una regulación específica. Los desguaces tienen apartado propio, artículo 197.f.5 y 8 LOTUP, dentro del tratamiento de residuos.  
En las instalaciones de telecomunicación del artículo 35.H NNUU hay un error tipográfico respecto a las zonas en las que están permitidos (se refiere a zonas inexistentes). (En el art. 47 también se ha observado otro error haciendo referencia a normativa derogada)  
· En las normas urbanísticas no se han reflejado las limitaciones existentes en la zona de afección de los aerogeneradores. Esta zona se ha grafiado en planos, pero no se ha observado su reflejo en la normativa.  
· En los artículos de la sección quinta de las NNUU de las distintas zonas deberá hacerse remisión a las tablas de la sección sexta (art. 56 y 57)  
· Debido a los principios de precaución y de prevención del artículo 2.b y c de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, la última linea del artículo 30, Uso y aprovechamiento en el SNU, debe cambiarse y ser en sentido contrario. Donde dice: «Todos aquellos usos no contemplados en las presentes normas, ni en la legislación sectorial, se consideran autorizables», debe decir: «Todos aquellos usos no contemplados en las presentes normas, ni en la LOTUP, ni en la legislación sectorial, se consideran no autorizables».  
- En relación al paisaje, se debe atender a lo señalado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 11 de enero de 2017. De manera resumida se señala que:  
· Se debe completar o modificar el estudio de paisaje.  
· No se justifica la distinta regulación que se pretende para áreas de similar carácter y valor paisajístico.  
· Infraestructura Verde: resulta necesario establecer normas de integración paisajística y de regulación de usos y aprovechamientos específicas para los suelos incluidos en la infraestructura verde y que no gozan de una regulación ambiental, cultural o sectorial que garantice el mantenimiento de la estructura y funcionalidad.  
· Con el fin de garantizar la efectiva protección de los elementos del paisaje incluidos en el catálogo, se considera necesario particularizar y completar las fichas con aquellos componentes o particularidades estructurales, funcionales o perceptivas que configuran el carácter de la unidad y la singularizan (y que en su mayoría se encuentran recogidas en las fichas de las unidades del estudio de paisaje) y que permitan la efectiva protección integral del bien.  
· Se deben modificar las normas urbanísticas y completar las normas de integración paisajística.  
Los suelos incluidos en la Infraestructura Verde y en el el Catálogo del Paisaje no pueden tener el mismo régimen de usos que los propuestos de manera general en las distintas zonas sino que es necesario estudiar con más detalle su implantación en el territorio.  
- En relación a las carreteras, la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad ha emitido informe desfavorable el 5 de octubre de 2015 debido a la falta de un Estudio de Tráfico y a diferentes cuestiones sobre los accesos e intersecciones con las carreteras. El mismo fue reiterado el 10 de junio de 2016.  
No obstante, el órgano promotor ha decidido no atender a este informe dado que la Generalitat no es la titular de las carreteras que discurren por el término municipal. Según indican, el diseño se ha consensuado con los titulares de las vías, Ministerio de Fomento y Diputación provincial, habiéndose obtenido informe favorable de ambos.  
Se indica que dado que el trazado de la variante de la N-330 no era definitivo en el momento de redacción del Plan este se incorporará en el Plan de Ordenación Pormenorizada. No obstante esto no puede ser ya que se afectaría a determinaciones que pertenecen a la ordenación estructural contempladas en el artículo 21 LOTUP. Su incorporación en el planeamiento requerirá de una posterior modificación de Plan con su propia evaluación ambiental.  
- Respecto a la reserva de suelo para uso educativo finalmente ha obtenido informe favorable del órgano competente.  
No obstante se debe tener en cuenta que cuando se elaboró el estudio acústico este equipamiento no se contemplaba. Si se superponen los mapas de ruido diurnos con la ubicación propuesta se observa que se sobrepasan los límites establecidos por la normativa.  
Por ello se debe incluir en la Ficha de Gestión de la UE-2 la necesidad de elaborar un estudio acústico para su desarrollo, y en su caso adoptar las medidas correctoras necesarias (evitando la implantación de pantallas, excepto si son vegetales).  
  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento  
En el apartado 3.2 de la memoria justificativa se incluye un párrafo sobre la elaboración de los informes de seguimiento, pudiendo elaborarse en un año o en cuatro.  
En el apartado 5 de la memoria justificativa se titula «Indicadores de seguimiento de la ejecución del Plan» sin embargo su contenido únicamente se refiere a las acciones que producen impacto y los factores del medio que lo pueden recibir. No se hace referencia a los indicadores seleccionados en el EATE.  
En el apartado 2.4.1 del documento denominado Parámetros y determinaciones legales, se describe el Programa de Vigilancia Ambiental. Este traslada los contenidos del apartado 13 del EATE que como ya se ha indicado se refiere a proyectos de obra más que a las propuestas realizadas en el Plan General. Sin embargo los indicadores que se adoptan si se refieren al Plan proponiéndose su actualización cada año.  
  
F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone emitir la presente declaración ambiental y territorial estratégica del Plan General Estructural de Jarafuel presentada por el Ayuntamiento el 5 de febrero de 2016 debiéndose incorporar en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Respecto a los usos permitidos en el suelo no urbanizable, deben corregirse los artículos de las normas urbanísticas en los términos expresados en el apartado D.  
2. En relación con el paisaje, se debe atender a lo señalado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en los apartados 2.A.1, 2.B.1 y 2.C de su informe de 11 de enero de 2017.  
Necesariamente para cualquier implantación de nuevos usos en los suelos pertenecientes a la Infraestructura Verde será necesario elaborar un estudio de integración paisajística que determine su adecuada localización y las medidas de integración a aplicar. Este condicionante se incluirá en el artículo 81 de las normas urbanísticas.  
3. En el artículo 50.1 de las normas urbanísticas deberá indicarse expresamente que la totalidad de los montes de dominio público y utilidad pública del término se incluyen en la zona rural protegida natural.  
4. Previamente a la aprobación definitiva del Plan deberá obtenerse pronunciamiento de la Dirección General de Cultura y Patrimonio en materia de Patrimonio Histórico.  
5. Las medidas correctoras/protectoras señaladas en el EATE deberán reflejarse en las NNUU, o bien crear una ordenanza específica, para que puedan resultar aplicables.  
6. Se deberán plasmar en la propuesta de Plan los condicionantes señalados por la EPSAR en su informe de 18 de diciembre de 2015.  
7. Para poder proceder al cambio de uso del suelo alrededor del cementerio será necesario elaborar un estudio hidrogeológico. Su elaboración no puede posponerse al momento de la edificación tal como se ha propuesto en el artículo 93.4 NNUU. (También habrá que plantearse si es necesario dotarla de una depuradora con filtro biológico). Se deberá elaborar dicho Estudio o bien posponer dicho cambio a una propuesta de modificación de plan posterior.  
8. Conforme a lo especificado en el artículo 7.2.a y 7.2.e de la LOTUP se deberá dar prioridad al desarrollo de la UER-01 frente al resto de unidades de ejecución de uso residencial.  
9. En la ficha de la Unidad de Ejecución UE-2 se deberá incluir la necesidad de elaborar un estudio acústico con el fin de determinar la afección sobre el centro escolar, adoptando en su caso medidas correctoras.  
10. Con relación a la salud humana, deberá tenerse en cuenta la normativa relacionada en el informe de 31 de marzo de 2016 remitido por la directora general de Salud Pública.  
11. Se deberá concretar el periodo de elaboración de los informes de seguimiento, recomendándose para este municipio un plazo de dos años. En el Programa de Vigilancia Ambiental se incluirán los umbrales a los que hace referencia el artículo 22 de la LOTUP.  
12. Si cuando esté aprobado el trazado de la variante se desease reflejarlo en los planos de ordenación será necesario tramitar un instrumento urbanístico de carácter estructural.  
13. El órgano sustantivo valorará si es o no necesario atender el informe de 10 de junio de 2016, de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el artículo 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.3 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan General estructural de Jarafuel, debiendo incorporarse al Plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 1 de diciembre de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de marzo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML