Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8903, del 11-09-2020 (2020/7199)

RESOLUCIÓ de 8 setembre de 2020, del director general d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'adapten al Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió, les 12 declaracions de la situació de la plaga Xylella fastidiosa en el territori de la Comunitat Valenciana, i s'adopten mesures fitosanitàries urgents d'erradicació i control per a evitar la seua propagació.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8903

Data del DOGV
:   11-09-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/7199

CVE


Data del document
:   08-09-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [malaltia vegetal](javascript:void(0))
    * [arboricultura](javascript:void(0))
    * [tractament fitosanitari](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 setembre de 2020, del director general d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'adapten al Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió, les 12 declaracions de la situació de la plaga Xylella fastidiosa en el territori de la Comunitat Valenciana, i s'adopten mesures fitosanitàries urgents d'erradicació i control per a evitar la seua propagació. [2020/7199]  
  
Antecedents:  
Xylella fastidiosa és un bacteri gram negatiu, que s'allotja en el xilema de les plantes i és la responsable de diverses malalties amb efectes econòmicament molt greus: malaltia de Pierce en la vinya, clorosi variegada dels cítrics, decaïment ràpid de l'olivera, pansiment de nombroses espècies llenyoses i herbàcies. S'han descrit més de 360 hostes en la bibliografia, molts dels quals no presenten símptomes de la malaltia, i per tant dificulten la seua detecció.  
La seua transmissió és per insectes vectors, tots ells hemípters que s'alimenten del xilema de les plantes. En la Comunitat Valenciana, afrofòrids (p.e. Philaenus spp) i cercòpids (Cercopis sp) són les famílies amb vectors potencials d'aquesta malaltia. Els vectors actuen com a transmissors de la malaltia, però a curta distància. La principal via de propagació del bacteri és el comerç de plantes infectades.  
  
El Reglament 2016/2031 del Parlament Europeu i del Consell, de 26 d'octubre de 2016, relatiu a les mesures de protecció contra les plagues dels vegetals, ha substituït des del 14 de desembre de 2019 a l'anterior Directiva 2000/29/CE del Consell, de 8 de maig de 2000, relativa a les mesures de protecció contra la introducció en la Comunitat d'organismes nocius per als vegetals o productes vegetals i contra la propagació a l'interior de la Comunitat.  
El Reial decret 1190/1998, de 12 de juny, regula els programes nacionals d'erradicació o control d'organismes nocius dels vegetals que encara no estan establits en el territori espanyol, que actualment recullen els annexos I i II del Reial decret 58/2005.  
D'altra banda, la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, estableix que davant l'aparició, o la sospita, d'una plaga en el territori nacional o a una part d'aquest, que puga tindre importància econòmica o mediambiental, l'autoritat competent ha de comprovar la presència i la importància de la infestació i adoptar les mesures fitosanitàries cautelars prèvies que estime necessàries per a evitar la seua propagació.  
El Reglament d'Execució 2019/2072 de la Comissió de 28 de novembre de 2019 pel qual s'estableixen condicions uniformes per a l'execució del Reglament (UE) 2016/2031, inclou en el seu ANNEX II, part A, la Llista de plagues de quarantena de la Unió de la presència de la qual no es té constància en el territori de la Unió, entre les quals es troba la família d'insectes Cicadellidae (espècies no europees) vectors de Xylella fastidiosa, com: Carneocephala fulgida Nottingham, Draeculacephala minerva Ball, Graphocephala atropunctata (Signoret) i Homalodisca vitripennis (Germar); i en el seu ANNEX II, part B, la Llista de plagues de quarantena de la Unió de la presència de la qual sí que es té constància en el territori de la Unió, entre les quals es troba Xylella fastidiosa (Wells et al.).  
D'altra banda, el Reglament Delegat (UE) 2019/1702 de la Comissió d'1 d'agost de 2019 pel qual es completa el Reglament (UE) 2016/2031 del Parlament Europeu i del Consell s'estableix una llista de plagues prioritàries, en la qual s'ha inclòs Xylella fastidiosa (Wells et al.), pel seu potencial i greu impacte econòmic, mediambiental o social per al territori de la Unió.  
La legislació comunitària específica del bacteri Xylella fastidiosa que s'ha vingut aplicant fins ara és la Decisió d'Execució (UE) 2015/789, sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa (Wells et al.) i les seues diverses modificacions.  
No obstant això, els avanços científics recents, recollits en el nou dictamen científic sobre el risc fitosanitari que planteja Xylella fastidiosa en el territori de la Unió que va ser publicat el 15 de maig de 2019 per l'Autoritat Europea de Seguretat Alimentària; els resultats de les auditories realitzades per la Comissió en els Estats membres afectats i l'experiència adquirida arran de l'execució de la Decisió d'Execució (UE) 2015/789 apunten a la necessitat d'actualitzar aquestes mesures amb la finalitat de garantir un control més específic d'aquest bacteri en el territori de la Unió.  
  
També, l'Autoritat Europea de Seguretat Alimentària ha publicat una fitxa de vigilància de plagues per a Xylella fastidiosa, i el passat 8 de juny de 2020 unes Directrius per a la realització de prospeccions de Xylella fastidiosa sòlides des del punt de vista estadístic i basades en el risc.  
Per consegüent, la Comissió ha procedit a la derogació de la Decisió d'Execució (UE) 2015/789, i ha aprovat les noves mesures en el Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió de 14 d'agost de 2020 sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa (Wells et al.)  
Per Resolució de 6 de juliol de 2017, del director general d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, es declara l'existència d'un brot de la plaga Xylella fastidiosa (Wells et al.) en el territori de la Comunitat Valenciana i s'adopten mesures fitosanitàries urgents d'erradicació i control per a evitar la seua propagació, i es qualifica d'utilitat pública la lluita contra el bacteri Xylella fastidiosa (Wells et al.) en tot l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb l'article 15 de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de Sanitat Vegetal. Posteriorment, es publiquen les diferents actualitzacions del brot en data 25 de juliol, 31 d'agost, 20 d'octubre, 20 de desembre de 2017, 12 de febrer, 14 de maig, 16 de juliol, 7 de novembre de 2018, 25 de març i 23 de setembre de 2019, i 5 de juny de 2020.  
Fins hui l'Institut d'Agricultura Sostenible del Consell Superior d'Investigacions Científiques ha confirmat que la subespècie de Xylella fastidiosa detectada en la Comunitat és la subespècie multiplex. Les 17 espècies vegetals en la Comunitat Valenciana en les quals s'ha detectat la presència del bacteri són: Acàcia saligna, Calicotome spinosa, Cistus albidus, Cistus salvifolius, Helichrysum italicum, Helichrysum stoechas, Laurus nobilis, Lavandula angustifolia, Lavandula dentata, Lavandula latifolia, Phagnalon saxatile, Polygala myrtifolia, Prunus armeniaca, Prunus domestica, Prunus dulcis, Rhamnus alaternus i Rosmarinus officinalis. Les mesures a adoptar en aplicació de la normativa comunitària s'apliquen a uns vegetals en funció de la subespècie de Xylella fastidiosa detectada en la C. Valenciana, i en funció de les espècies vegetals en les quals s'haja confirmat la infecció en la nostra zona demarcada; d'ací la importància de declarar la subespècie trobada en el territori de la Comunitat.  
El material vegetal d'espècies ornamentals del gènere Polygala ha demostrat tindre una prevalença molt alta de Xylella fastidiosa (Wells et al.) en la C. Valenciana. La disposició d'aquest material vegetal en jardins públics i privats pot servir com a hoste del bacteri i facilitar la seua arribada a plantacions agrícoles i/o al medi natural; per tant, és necessari adoptar mesures per a prohibir la seua nova plantació, i recomanar l'eliminació de les existents, tal com preveu l'article 18.a de la Llei 43/2002 de sanitat vegetal.  
Les parcel·les abandonades, amb material vegetal d'espècies sensibles, poden constituir un risc fitosanitari per a les plantacions veïnes, relacionat amb el control de Xylella fastidiosa (Wells et al.), i/o dels seus insectes vectors; per aquest motiu és necessari adoptar mesures específiques obligatòries de destrucció in situ.  
Atés que l'erradicació i el control de la propagació d'aquest bacteri cap a altres zones tans oho és possible per mitjà de la intervenció de l'Administració, correspon adoptar les mesures fitosanitàries que s'estableixen en el Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió de 14 d'agost de 2020 sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa (Wells et al.).  
  
Consideracions legals i tècniques:  
La competència dels òrgans de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica ve atorgat pel Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, segons el qual correspon a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca assumir, entre altres, les funcions en protecció i sanitat agrària.  
L'article 14 de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, habilita a la Comunitat Valenciana per a adoptar alguna de les mesures fitosanitàries establides en l'article 18 d'aquesta llei, la qual cosa implica la facultat de desinsectar, desinfectar, immobilitzar, destruir, transformar o sotmetre a qualsevol altra mesura profilàctica els vegetals i els seus productes, així com el material amb ells relacionat que siga o puga ser vehicle de plagues; així com condicionar o prohibir en zones concretes la plantació o cultiu d'espècies o varietats sensibles a determinades plagues o que puguen actuar com a transmissores d'aquestes.  
L'article 19 de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, considera que és obligació dels particulars:  
a) Mantindre els seus cultius, plantacions i collites, així com les masses forestals i el medi natural, en bon estat fitosanitari per a la defensa de les produccions pròpies i alienes.  
b) Aplicar les mesures fitosanitàries obligatòries que s'establisquen com a conseqüència de la declaració d'existència d'una plaga.  
L'incompliment d'aquestes mesures pot ser considerat infracció administrativa, la qual cosa pot obligar a l'òrgan competent de l'Administració pública a iniciar el corresponent expedient sancionador sobre la base de les obligacions dels particulars en la prevenció i lluita contra plagues (art. 53 i ss) segons la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal.  
A més, l'article 17 en relació amb l'article 19, de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, habilita a l'Administració a actuar directament quan l'actuació col·lectiva permeta una major efectivitat de la lluita contra la plaga, devent els propietaris col·laborar en l'aplicació de les mesures que s'establisquen.  
Per tot l'anteriorment exposat, resolc:  
  
Primer. Declaració de les deteccions de Xylella fastidiosa (Wells et al.)  
Confirmar les parcel·les que ja han sigut declarades afectades per la infecció per Xylella fastidiosa (Wells et al.) i publicades en les diferents Resolucions del director general d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, sobre el material vegetal de les espècies Acàcia saligna, Calicotome spinosa, Cistus albidus, Cistus salvifolius, Helichrysum italicum, Helichrysum stoechas, Laurus nobilis, Lavandula angustifolia, Lavandula dentata, Lavandula latifolia, Phagnalon saxatile, Polygala myrtifolia, Prunus armeniaca, Prunus domestica, Prunus dulcis, Rhamnus alaternus i Rosmarinus officinalis, després de la publicació del nou Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió de 14 d'agost de 2020, sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa. La relació dels vegetals en els quals s'ha detectat la infecció per Xylella fastidiosa (\*Wells et al.) i les seues coordenades es detallen en l'Annex I.  
  
Segon. Establiment d'una zona demarcada de Xylella fastidiosa subespècie multiplex  
2.1. Establir una zona demarcada per a Xylella fastidiosa subespècie multiplex a l'entorn de les deteccions del bacteri detallades en l'apartat primer d'aquesta resolució, i que en aplicació de l'article 4 del Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió de 14 d'agost de 2020 sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa (Wells et al.) consistirà en:  
a) Una Zona Infectada amb un radi de 50m al voltant dels punts establits en el resolc primer de la present resolució.  
b) Una Zona Tampó de 2,5 km de radi al voltant de la zona infectada  
  
2.2. El llistat de municipis afectats de manera íntegra o parcial figuren en l'annex II de la present resolució.  
2.3. L'actualització de la informació referent a les zones demarcades estarà disponible en la pàgina web de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: http://www.agroambient.gva.es/es/web/agricultura/xylella-fastidiosa,així com en el Visor SIGPAC de la Comunitat Valenciana: http://sigpac.gva.es/visor/  
  
Tercer. Adopció de mesures fitosanitàries d'erradicació i control  
  
3.1. Adoptar en la zona demarcada, amb base en els articles 13, 18 i 19 de la Llei 43/2002 de Sanitat Vegetal, les mesures fitosanitàries d'erradicació i control que estableix el Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió de 14 d'agost de 2020 sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa (Wells et al.), que seran d'obligat compliment.  
Aquestes mesures seran executades pels propietaris, o en el seu cas, directament per l'Administració Pública competent, sota la supervisió de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, i consistiran, entre altres, en:  
3.1.1. Realitzar tractaments fitosanitaris en la zona infectada contra la població d'insectes vectors de Xylella fastidiosa en totes les seues fases, abans i durant l'eliminació dels vegetals als quals es refereix l'apartat 3.1.2. Els tractaments insecticides es realitzaran amb les matèries actives que siguen recomanades pels serveis oficials de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
3.1.2. Eliminar immediatament de la zona infectada:  
a) els vegetals en els quals s'ha detectat la infecció per Xylella fastidiosa (Wells et al.);  
b) els vegetals amb signes indicatius d'una possible infecció per aquesta plaga o dels quals se sospita que estan infectats per ella;  
c) els vegetals que pertanyen a la mateixa espècie que el vegetal infectat, independentment del seu estat sanitari;  
d) els vegetals d'espècies diferents de la del vegetal infectat en els quals s'haja confirmat la infecció en altres parts de la zona demarcada;  
  
e) els vegetals especificats segons estan definits en el Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió, diferents dels contemplats en les lletres c) i d), que no hagen sigut sotmesos immediatament a mostreig ni a anàlisis moleculars i en aquest cas no s'ha comprovat que estiguen lliures de Xylella fastidiosa (Wells et al.).  
La destrucció dels vegetals s'ha de realitzar in situ, en un termini màxim de 15 dies a partir de la publicació de la Resolució que declarava noves deteccions de Xylella fastidiosa (Wells et al.) en la Comunitat Valenciana. El sistema radicular d'aqueixos vegetals s'ha d'eliminar o desvitalitzar mitjançant un tractament fitosanitari adequat que evite el naixement de nous brots.  
La destrucció de la part aèria dels vegetals es podrà limitar únicament a les branques i el fullatge, i sotmetre la fusta al tractament fitosanitari a què es refereix l'apartat 3.1.1. Per a aquest supòsit, el propietari dels vegetals o persona autoritzada per aquest, haurà de presentar una sol·licitud d'aprofitament de la fusta segons el model corresponent, amb una declaració responsable que garantisca que aqueixa fusta no es trasllade fora de la zona demarcada i que no tinga finalitat comercial.  
  
3.2. Els propietaris de les parcel·les que pogueren resultar afectades, tant en la zona infectada com en la zona tampó, estaran obligats a permetre l'accés a les seues parcel·les al personal de l'administració competent, per a l'execució de les mesures fitosanitàries previstes en la present resolució.  
3.3. Els propietaris que detecten la presència de la plaga o dels seus símptomes tenen l'obligació de comunicar-ho als serveis de sanitat vegetal de la seua província.  
3.4. En el cas que el propietari decidisca realitzar la destrucció pels seus propis mitjans, aquesta haurà d'executar-se en presència d'un funcionari de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica que acredite l'acte.  
3.5. Prohibir la plantació de vegetals especificats per a Xylella fastidiosa subespècie multiplex en la zona infectada, excepte:  
- si es cultiven a l'interior de llocs de producció prèviament autoritzats a prova d'insectes, lliures del bacteri i dels seus insectes vectors.  
  
- si pertanyen a espècies vegetals que s'han sotmés a prospeccions i anàlisis oficials, i han resultat lliures de Xylella fastidiosa (Wells et al.) almenys durant els 2 últims anys. Un llistat de les espècies vegetals que compleixen aquest requisit estarà disponible en la pàgina web de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: http://www.agroambient.gva.es/es/web/agricultura/xylella-fastidiosa  
  
Quart. Prohibició de plantació de vegetals de Polygala sp.  
En aplicació de l'article 18.a de la Llei 43/2002 de sanitat vegetal, es prohibeix la plantació (inclosa la seua disposició en tests o contenidors) d'espècies ornamentals del gènere Polygala sensibles a Xylella fastidiosa (Wells et al.) als jardins públics i privats, voreres, mitjanes i altres zones enjardinades de les carreteres, autovies i autopistes dins de la zona demarcada establida en la Comunitat Valenciana, excepte amb l'expressa autorització de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal.  
D'altra banda, es recomana l'eliminació de totes les plantes ornamentals del gènere Polygala, en tots els àmbits descrits en el paràgraf anterior, dins de la zona demarcada establida en la Comunitat Valenciana.  
Així mateix, es recomana l'eliminació així com evitar la plantació (inclosa la seua disposició en tests o contenidors), d'espècies ornamentals del gènere Polygala sensibles a Xylella fastidiosa (Wells et al.) als jardins públics i privats, voreres, mitjanes i altres zones enjardinades de les carreteres, autovies i autopistes fora de la zona demarcada de la Comunitat Valenciana.  
  
Cinqué. Mesures en les parcel·les abandonades dins de la Zona Demarcada  
Dins de la zona demarcada, i en aplicació de l'article 18.g de la Llei 43/2002 de Sanitat Vegetal, s'obliga els propietaris de parcel·les abandonades a destruir in situ els vegetals especificats, segons estan definits en el Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió, per a Xylella fastidiosa subespècie multiplex, per constituir un risc fitosanitari per a les plantacions veïnes o per al control de Xylella fastidiosa (Wells et al.), i/o dels seus insectes vectors. La destrucció de la part aèria dels vegetals es podrà limitar únicament a les branques i el fullatge, i sotmetre la fusta al tractament fitosanitari a què es refereix l'apartat 3.1.1. El sistema radicular d'aqueixos vegetals s'ha d'eliminar o desvitalitzar mitjançant un tractament fitosanitari adequat que evite el naixement de nous brots.  
  
  
Sisé. Mesures de vigilància dins de la zona demarcada  
En tota la Zona Demarcada es controlarà, en els moments més adequats, la presència de Xylella fastidiosa (Wells et al.) mitjançant prospeccions anuals, de conformitat amb l'article 10 del Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió de 14 d'agost de 2020 sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa (Wells et al.), tenint en compte la informació inclosa en la fitxa de vigilància de plagues relativa a Xylella fastidiosa (Wells et al.), així com les Directrius per a la realització de prospeccions de Xylella fastidiosa sòlides des del punt de vista estadístic i basades en el risc, de l'Autoritat Europea de Seguretat Alimentària.  
Els propietaris de les parcel·les incloses en la zona demarcada, estaran obligats a permetre l'accés a les seues parcel·les al personal de l'administració competent que realitze aquesta vigilància i, en el seu cas, la presa de mostres per a la seua anàlisi.  
  
Seté. Mesures aplicables a la circulació de vegetals dins de la zona demarcada  
7.1. En aplicació del Capítol VII del Reglament (UE) 2020/1201 de la Comissió de 14 d'agost de 2020 sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa (Wells et al.), només podrà autoritzar-se l'eixida de vegetals especificats per a Xylella fastidiosa subespècie multiplex de la zona demarcada, i el trasllat des de les zones infectades a la zona tampó, quan es complisquen totes les condicions previstes en l'esmentat articulat.  
7.2. En aplicació del Capítol VII del Reglament (UE) 2020/1201, només podrà autoritzar-se el trasllat de vegetals especificats per a Xylella fastidiosa subespècie multiplex, dins de les zones infectades, dins de la zona tampó i de la zona tampó a les zones infectades, quan es complisquen totes les condicions previstes en l'article 23.  
7.3. Els vegetals especificats a què es refereixen els apartats anteriors només es traslladaran dins de la Unió si van acompanyats d'un passaport fitosanitari.  
  
Huité. Pèrdua d'efectes  
Deixar sense efecte la Resolució de 25 de juliol de 2017 DOGV 8095 (31.07.2017), Resolució de 31 d'agost de 2017 DOGV 8120 (05.09.2017), Resolució de 20 d'octubre de 2017 DOGV 8155 (24.10.2017), Resolució de 20 de desembre de 2017 DOGV 8196 (22.12.2017), Resolució de 12 de febrer de 2018. DOGV 8237 (19.02.2018), Resolució de 14 de maig de 2018 DOGV 8297 (17.05.2018), Resolució de 16 de juliol de 2018 DOGV 8342 (19.07.2018), Resolució de 7 de novembre de 2018 DOGV 8421 (12.11.2018), Resolució de 25 de març de 2019 DOGV 8515 (27.03.2019), Resolució de 23 de setembre de 2019, DOGV 8644 (27.09.2019) i la Resolució de 5 de juny de 2020 DOGV 8830 (09.06.2020), d'aquesta Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca en tot el que s'oposen o contradiguen al que s'estableix en la present resolució.  
  
Nové. Entrada en vigor  
La present resolució entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
La present resolució no esgota la via administrativa, i contra aquesta podrà interposar-se recurs d'alçada davant el secretari autonòmic d'Agricultura i Desenvolupament Rural, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 121 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
  
València, 8 de setembre de 2020.- El director general d'Agricultura, Ramaderia i Pesca: Rogelio Llanes Ribas.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8903, del 11-09-2020 (2020/7199)

RESOLUCIÓN de 8 de septiembre de 2020, del director general de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la cual se adaptan al Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión, las 12 declaraciones de la situación de la plaga Xylella fastidiosa en el territorio de la Comunitat Valenciana, y se adoptan medidas fitosanitarias urgentes de erradicación y control para evitar su propagación.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8903

Fecha DOGV
:   11-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/7199

CVE


Fecha del documento
:   08-09-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [enfermedad vegetal](javascript:void(0))
    * [arboricultura](javascript:void(0))
    * [tratamiento fitosanitario](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de septiembre de 2020, del director general de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la cual se adaptan al Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión, las 12 declaraciones de la situación de la plaga Xylella fastidiosa en el territorio de la Comunitat Valenciana, y se adoptan medidas fitosanitarias urgentes de erradicación y control para evitar su propagación. [2020/7199]  
  
Antecedentes:  
Xylella fastidiosa es una bacteria gram negativa, que se hospeda en el xilema de las plantas y es la responsable de varias enfermedades con efectos económicamente muy graves: enfermedad de Pierce en la viña, clorosis variegada de los cítricos, decaimiento rápido del olivo, marchitamiento de numerosas especies leñosas y herbáceas. Se han descrito más de 360 huéspedes en la bibliografía, muchos de los cuales no presentan síntomas de la enfermedad, y por tanto dificultan su detección.  
Su transmisión es por insectos vectores, todos ellos hemípteros que se alimentan del xilema de las plantas. En la Comunitat Valenciana, afrofóridos (p.e. Philaenus spp) y cercópidos (Cercopis sp) son las familias con vectores potenciales de esta enfermedad. Los vectores actúan como transmisores de la enfermedad, pero a corta distancia. La principal vía de propagación de la bacteria es el comercio de plantas infectadas.  
El Reglamento 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales, ha sustituido desde el 14 de diciembre de 2019 a la anterior Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra la propagación en el interior de la Comunidad.  
El Real decreto 1190/1998, de 12 de junio, regula los programas nacionales de erradicación o control de organismos nocivos de los vegetales que todavía no están establecidos en el territorio español, que actualmente recogen los anexos I y II del Real decreto 58/2005.  
Por otra parte, la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal, establece que ante la aparición, o la sospecha, de una plaga en el territorio nacional o a una parte de este, que pueda tener importancia económica o medioambiental, la autoridad competente tiene que comprobar la presencia y la importancia de la infestación y adoptar las medidas fitosanitarias cautelares previas que estime necesarias para evitar su propagación.  
El Reglamento de Ejecución 2019/2072 de la Comisión de 28 de noviembre de 2019 por el que se establecen condiciones uniformes para la ejecución del Reglamento (UE) 2016/2031, incluye en su ANEXO II, parte A, la Lista de plagas cuarentenarias de la Unión de cuya presencia no se tiene constancia en el territorio de la Unión, entre las que se encuentra la familia de insectos Cicadellidae (especies no europeas) vectores de Xylella fastidiosa, como: Carneocephala fulgida Nottingham, Draeculacephala minerva Ball, Graphocephala atropunctata (Signoret) y Homalodisca vitripennis (Germar); y en su ANEXO II, parte B, la Lista de plagas cuarentenarias de la Unión de cuya presencia sí se tiene constancia en el territorio de la Unión, entre las que se encuentra Xylella fastidiosa (Wells et al.).  
Por otro lado, el Reglamento Delegado (UE) 2019/1702 de la Comisión de 1 de agosto de 2019 por el que se completa el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo se establece una lista de plagas prioritarias, en la que se ha incluido Xylella fastidiosa (Wells et al.), por su potencial y grave impacto económico, medioambiental o social para el territorio de la Unión.  
La legislación comunitaria específica de la bacteria Xylella fastidiosa que se ha venido aplicando hasta ahora es la Decisión de Ejecución (UE) 2015/789, sobre medidas para evitar la introducción y la propagación dentro de la Unión de Xylella fastidiosa (Wells et al.) y sus diversas modificaciones.  
No obstante, los avances científicos recientes, recogidos en el nuevo dictamen científico sobre el riesgo fitosanitario que plantea Xylella fastidiosa en el territorio de la Unión que fue publicado el 15 de mayo de 2019 por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria; los resultados de las auditorías realizadas por la Comisión en los Estados miembros afectados y la experiencia adquirida a raíz de la ejecución de la Decisión de Ejecución (UE) 2015/789 apuntan a la necesidad de actualizar dichas medidas con el fin de garantizar un control más específico de esta bacteria en el territorio de la Unión.  
También, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria ha publicado una ficha de vigilancia de plagas para Xylella fastidiosa, y el pasado 8 de junio de 2020 unas Directrices para la realización de prospecciones de Xylella fastidiosa sólidas desde el punto de vista estadístico y basadas en el riesgo.  
Por consiguiente, la Comisión ha procedido a la derogación de la Decisión de Ejecución (UE) 2015/789, y ha aprobado las nuevas medidas en el Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión de 14 de agosto de 2020 sobre medidas para evitar la introducción y la propagación dentro de la Unión de Xylella fastidiosa (Wells et al.)  
Por Resolución de 6 de julio de 2017 del director general de Agricultura, Ganadería y Pesca, se declara la existencia de un brote de la plaga Xylella fastidiosa (Wells et al.) en el territorio de la Comunitat Valenciana y se adoptan medidas fitosanitarias urgentes de erradicación y control para evitar su propagación, y se califica de utilidad pública la lucha contra la bacteria Xylella fastidiosa (Wells et al.) en todo el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con el artículo 15 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal. Posteriormente, se publican las diferentes actualizaciones del brote en fecha 25 de julio, 31 de agosto, 20 de octubre, 20 de diciembre de 2017, 12 de febrero, 14 de mayo, 16 de julio, 7 de noviembre de 2018, 25 de marzo y 23 de septiembre de 2019, y 5 de junio de 2020.  
Hasta la fecha el Instituto de Agricultura Sostenible del Consejo Superior de Investigaciones Científicas ha confirmado que la subespecie de Xylella fastidiosa detectada en la Comunitat es la subespecie multiplex. Las 17 especies vegetales en la Comunitat Valenciana en las que se ha detectado la presencia de la bacteria son: Acacia saligna, Calicotome spinosa, Cistus albidus, Cistus salvifolius, Helichrysum italicum, Helichrysum stoechas, Laurus nobilis, Lavandula angustifolia, Lavandula dentata, Lavandula latifolia, Phagnalon saxatile, Polygala myrtifolia, Prunus armeniaca, Prunus domestica, Prunus dulcis, Rhamnus alaternus y Rosmarinus officinalis. Las medidas a adoptar en aplicación de la normativa comunitaria se aplican a unos vegetales en función de la subespecie de Xylella fastidiosa detectada en la C. Valenciana, y en función de las especies vegetales en las que se haya confirmado la infección en nuestra zona demarcada; de ahí la importancia de declarar la subespecie encontrada en el territorio de la Comunitat.  
El material vegetal de especies ornamentales del género Polygala ha demostrado tener una prevalencia muy alta de Xylella fastidiosa (Wells et al.) en la C. Valenciana. La disposición de este material vegetal en jardines públicos y privados puede servir como hospedador de la bacteria y facilitar su llegada a plantaciones agrícolas y/o al medio natural; por lo tanto, es necesario adoptar medidas para prohibir su nueva plantación, y recomendar la eliminación de las existentes, tal como prevé el artículo 18.a) de la Ley 43/2002 de sanidad vegetal.  
Las parcelas abandonadas, con material vegetal de especies sensibles, pueden constituir un riesgo fitosanitario para las plantaciones vecinas, en relación con el control de Xylella fastidiosa (Wells et al.), y/o de sus insectos vectores; de ahí que sea necesario adoptar medidas específicas obligatorias de destrucción in situ.  
Dado que la erradicación y el control de la propagación de esta bacteria hacia otras zonas tan solo es posible por medio de la intervención de la Administración, corresponde adoptar las medidas fitosanitarias que se establecen en el Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión de 14 de agosto de 2020 sobre medidas para evitar la introducción y la propagación dentro de la Unión de Xylella fastidiosa (Wells et al.).  
  
Consideraciones legales y técnicas:  
La competencia de los órganos de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica viene otorgado por el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, a tenor del cual corresponde a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca asumir, entre otras, las funciones en protección y sanidad agraria.  
El artículo 14 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal, habilita a la Comunitat Valenciana para adoptar alguna de las medidas fitosanitarias establecidas en el artículo 18 de dicha ley, lo que implica la facultad de desinsectar, desinfectar, inmovilizar, destruir, transformar o someter a cualquier otra medida profiláctica los vegetales y sus productos, así como el material con ellos relacionado que sea o pueda ser vehículo de plagas; así como condicionar o prohibir en zonas concretas la plantación o cultivo de especies o variedades sensibles a determinadas plagas o que puedan actuar de transmisoras de las mismas.  
El artículo 19 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal, considera que es obligación de los particulares:  
a) Mantener sus cultivos, plantaciones y cosechas, así como las masas forestales y el medio natural, en buen estado fitosanitario para la defensa de las producciones propias y ajenas.  
b) Aplicar las medidas fitosanitarias obligatorias que se establezcan como consecuencia de la declaración de existencia de una plaga.  
El incumplimiento de dichas medidas puede ser considerado infracción administrativa, lo que puede obligar al órgano competente de la Administración pública a iniciar el correspondiente expediente sancionador en base a las obligaciones de los particulares en la prevención y lucha contra plagas (art. 53 y ss.) según la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal.  
Además, el artículo 17 en relación con el artículo 19, de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal, habilita a la Administración a actuar directamente cuando la actuación colectiva permita una mayor efectividad de la lucha contra la plaga, debiendo los propietarios colaborar en la aplicación de las medidas que se establezcan.  
Por todo lo anteriormente expuesto, resuelvo:  
  
Primero. Declaración de las detecciones de Xylella fastidiosa (Wells et al.)  
Confirmar las parcelas que ya han sido declaradas afectadas por la infección por Xylella fastidiosa (Wells et al.) y publicadas en las distintas Resoluciones del director general de Agricultura, Ganadería y Pesca, sobre el material vegetal de las especies Acacia saligna, Calicotome spinosa, Cistus albidus, Cistus salvifolius, Helichrysum italicum, Helichrysum stoechas, Laurus nobilis, Lavandula angustifolia, Lavandula dentata, Lavandula latifolia, Phagnalon saxatile, Polygala myrtifolia, Prunus armeniaca, Prunus domestica, Prunus dulcis, Rhamnus alaternus y Rosmarinus officinalis, tras la publicación del nuevo Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión de 14 de agosto de 2020, sobre medidas para evitar la introducción y la propagación dentro de la Unión de Xylella fastidiosa. La relación de los vegetales en los que se ha detectado la infección por Xylella fastidiosa (Wells et al.) y sus coordenadas se detallan en el Anejo I.  
  
Segundo. Establecimiento de una zona demarcada de Xylella fastidiosa subespecie multiplex  
2.1 Establecer una zona demarcada para Xylella fastidiosa subespecie multiplex en torno a las detecciones de la bacteria detalladas en el apartado primero de esta resolución, y que en aplicación del artículo 4 del Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión de 14 de agosto de 2020 sobre medidas para evitar la introducción y la propagación dentro de la Unión de Xylella fastidiosa (Wells et al.) consistirá en:  
a) Una Zona Infectada con un radio de 50m alrededor de los puntos establecidos en el resuelvo primero de la presente resolución.  
b) Una Zona Tampón de 2,5 Km de radio alrededor de la zona infectada  
2.2 El listado de municipios afectados de forma íntegra o parcial figuran en el anejo II de la presente resolución.  
2.3 La actualización de la información referente a las zonas demarcadas estará disponible en la página web de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: http://www.agroambient.gva.es/es/web/agricultura/xylella-fastidiosa,así como en el Visor SIGPAC de la Comunitat Valenciana: http://sigpac.gva.es/visor/  
  
Tercero. Adopción de medidas fitosanitarias de erradicación y control  
3.1. Adoptar en la zona demarcada, con base en los artículos 13, 18 y 19 de la Ley 43/2002 de Sanidad Vegetal, las medidas fitosanitarias de erradicación y control que establece el Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión de 14 de agosto de 2020 sobre medidas para evitar la introducción y la propagación dentro de la Unión de Xylella fastidiosa (Wells et al.), que serán de obligado cumplimiento.  
Estas medidas serán ejecutadas por los propietarios, o en su caso, directamente por la Administración Pública competente, bajo la supervisión de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, y consistirán, entre otras, en:  
3.1.1. Realizar tratamientos fitosanitarios en la zona infectada contra la población de insectos vectores de Xylella fastidiosa en todas sus fases, antes y durante la eliminación de los vegetales a los que se refiere el apartado 3.1.2. Los tratamientos insecticidas se realizarán con las materias activas que sean recomendadas por los servicios oficiales de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
3.1.2. Eliminar inmediatamente de la zona infectada:  
a) los vegetales en los que se ha detectado la infección por Xylella fastidiosa (Wells et al.);  
b) los vegetales con signos indicativos de una posible infección por dicha plaga o de los que se sospecha que están infectados por ella;  
c) los vegetales que pertenecen a la misma especie que el vegetal infectado, independientemente de su estado sanitario;  
d) los vegetales de especies distintas de la del vegetal infectado en los que se haya confirmado la infección en otras partes de la zona demarcada;  
e) los vegetales especificados según están definidos en el Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión, distintos de los contemplados en las letras c) y d), que no hayan sido sometidos inmediatamente a muestreo ni a análisis moleculares y en cuyo caso no se ha comprobado que estén libres de Xylella fastidiosa (Wells et al.).  
La destrucción de los vegetales se debe realizar in situ, en un plazo máximo de 15 días a partir de la publicación de la Resolución que declaraba nuevas detecciones de Xylella fastidiosa (Wells et al.) en la Comunitat Valenciana. El sistema radicular de esos vegetales se debe eliminar o desvitalizar mediante un tratamiento fitosanitario adecuado que evite el nacimiento de nuevos brotes.  
La destrucción de la parte aérea de los vegetales se podrá limitar únicamente a las ramas y el follaje, y someter la madera al tratamiento fitosanitario a que se refiere el apartado 3.1.1. Para este supuesto, el propietario de los vegetales o persona autorizada por el mismo, deberá presentar una solicitud de aprovechamiento de la madera según el modelo correspondiente, con una declaración responsable que garantice que esa madera no se traslade fuera de la zona demarcada y que no tenga finalidad comercial.  
3.2. Los propietarios de las parcelas que pudieran resultar afectadas, tanto en la zona infectada como en la zona tampón, estarán obligados a permitir el acceso a sus parcelas al personal de la administración competente, para la ejecución de las medidas fitosanitarias previstas en la presente resolución.  
3.3. Los propietarios que detecten la presencia de la plaga o de sus síntomas tienen la obligación de comunicarlo a los servicios de sanidad vegetal de su provincia.  
3.4. En el caso que el propietario decida realizar la destrucción por sus propios medios, ésta deberá ejecutarse en presencia de un funcionario de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica que acredite el acto.  
3.5. Prohibir la plantación de vegetales especificados para Xylella fastidiosa subespecie multiplex en la zona infectada, excepto:  
- si se cultivan en el interior de sitios de producción previamente autorizados a prueba de insectos, libres de la bacteria y de sus insectos vectores.  
- si pertenecen a especies vegetales que se han sometido a prospecciones y análisis oficiales, y han resultado libres de Xylella fastidiosa (Wells et al.) al menos durante los 2 últimos años. Un listado de las especies vegetales que cumplen este requisito estará disponible en la página web de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: http://www.agroambient.gva.es/es/web/agricultura/xylella-fastidiosa  
  
Cuarto. Prohibición de plantación de vegetales de Polygala sp.  
En aplicación del artículo 18.a) de la Ley 43/2002 de sanidad vegetal, se prohíbe la plantación (incluida su disposición en macetas o contenedores) de especies ornamentales del género Polygala sensibles a Xylella fastidiosa (Wells et al.) en los jardines públicos y privados, aceras, medianas y otras zonas ajardinadas de las carreteras, autovías y autopistas dentro de la zona demarcada establecida en la Comunitat Valenciana, salvo con la expresa autorización de la dirección general competente en materia de sanidad vegetal.  
Por otro lado, se recomienda la eliminación de todas las plantas ornamentales del género Polygala, en todos los ámbitos descritos en el párrafo anterior, dentro de la zona demarcada establecida en la Comunitat Valenciana.  
Asimismo, se recomienda la eliminación así como evitar la plantación (incluida su disposición en macetas o contenedores), de especies ornamentales del género Polygala sensibles a Xylella fastidiosa (Wells et al.) en los jardines públicos y privados, aceras, medianas y otras zonas ajardinadas de las carreteras, autovías y autopistas fuera de la zona demarcada de la Comunitat Valenciana.  
  
Quinto. Medidas en las parcelas abandonadas dentro de la Zona Demarcada  
Dentro de la zona demarcada, y en aplicación del artículo 18.g) de la Ley 43/2002 de Sanidad Vegetal, se obliga a los propietarios de parcelas abandonadas a destruir in situ los vegetales especificados, según están definidos en el Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión, para Xylella fastidiosa subespecie multiplex, por constituir un riesgo fitosanitario para las plantaciones vecinas o para el control de Xylella fastidiosa (Wells et al.), y/o de sus insectos vectores. La destrucción de la parte aérea de los vegetales se podrá limitar únicamente a las ramas y el follaje, y someter la madera al tratamiento fitosanitario a que se refiere el apartado 3.1.1. El sistema radicular de esos vegetales se debe eliminar o desvitalizar mediante un tratamiento fitosanitario adecuado que evite el nacimiento de nuevos brotes.  
  
Sexto. Medidas de vigilancia dentro de la zona demarcada  
En toda la Zona Demarcada se controlará, en los momentos más adecuados, la presencia de Xylella fastidiosa (Wells et al.) mediante prospecciones anuales, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión de 14 de agosto de 2020 sobre medidas para evitar la introducción y la propagación dentro de la Unión de Xylella fastidiosa (Wells et al.), teniendo en cuenta la información incluida en la ficha de vigilancia de plagas relativa a Xylella fastidiosa (Wells et al.), así como las Directrices para la realización de prospecciones de Xylella fastidiosa sólidas desde el punto de vista estadístico y basadas en el riesgo, de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria.  
Los propietarios de las parcelas incluidas en la zona demarcada, estarán obligados a permitir el acceso a sus parcelas al personal de la administración competente que realice dicha vigilancia y, en su caso, la toma de muestras para su análisis.  
  
Séptimo. Medidas aplicables a la circulación de vegetales dentro de la zona demarcada  
7.1. En aplicación del Capítulo VII del Reglamento (UE) 2020/1201 de la Comisión de 14 de agosto de 2020 sobre medidas para evitar la introducción y la propagación dentro de la Unión de Xylella fastidiosa (Wells et al.), solo podrá autorizarse la salida de vegetales especificados para Xylella fastidiosa subespecie multiplex de la zona demarcada, y el traslado desde las zonas infectadas a la zona tampón, cuando se cumplan todas las condiciones previstas en el mencionado articulado.  
7.2. En aplicación del Capítulo VII del Reglamento (UE) 2020/1201, solo podrá autorizarse el traslado de vegetales especificados para Xylella fastidiosa subespecie multiplex, dentro de las zonas infectadas, dentro de la zona tampón y de la zona tampón a las zonas infectadas, cuando se cumplan todas las condiciones previstas en el artículo 23.  
7.3. Los vegetales especificados a que se refieren los apartados anteriores solo se trasladarán dentro de la Unión si van acompañados de un pasaporte fitosanitario.  
  
Octavo. Pérdida de efectos  
Dejar sin efecto la Resolución de 25 de julio de 2017 DOGV 8095 (31.07.2017), Resolución de 31 de agosto de 2017 DOGV 8120 (05.09.2017), Resolución de 20 de octubre de 2017 DOGV 8155 (24.10.2017), Resolución de 20 de diciembre de 2017 DOGV 8196 (22.12.2017), Resolución de 12 de febrero de 2018. DOGV 8237 (19.02.2018), Resolución de 14 de mayo de 2018 DOGV 8297 (17.05.2018), Resolución de 16 de julio de 2018 DOGV 8342 (19.07.2018), Resolución de 7 de noviembre de 2018 DOGV 8421 (12.11.2018), Resolución de 25 de marzo de 2019 DOGV 8515 (27.03.2019), Resolución de 23 de septiembre de 2019, DOGV 8644 (27.09.2019) y la Resolución de 5 de junio de 2020 DOGV 8830 (09.06.2020), de esta Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca en todo lo que se opongan o contradigan a lo establecido en la presente resolución.  
  
Noveno. Entrada en vigor  
La presente resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
La presente resolución no agota la vía administrativa, y contra la misma podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Agricultura y Desarrollo Rural, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
València, 8 de septiembre de 2020.- El director general de Agricultura, Ganadería y Pesca: Rogelio Llanes Ribas.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML