Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5976, del 17-03-2009 (2009/2767)

ORDE de 23 de febrer de 2009 de la Conselleria de Turisme, per la qual es regulen i convoquen les ajudes destinades a la creació, modernització o adaptació de productes de turisme actiu i de naturalesa lligats al turisme d'interior per a l'exercici 2009 en el marc del Pla de Competitivitat del Sector Turístic 2009-2011.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5976

Data del DOGV
:   17-03-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/2767

CVE


Data del document
:   23-02-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Turisme

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [ajuda a les empreses](javascript:void(0))
    * [turisme rural](javascript:void(0))
    * [empresa](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [regió turística](javascript:void(0))
    * [petita i mitjana empresa](javascript:void(0))
    * [infraestructura turística](javascript:void(0))

ORDE de 23 de febrer de 2009 de la Conselleria de Turisme, per la qual es regulen i convoquen les ajudes destinades a la creació, modernització o adaptació de productes de turisme actiu i de naturalesa lligats al turisme d'interior per a l'exercici 2009 en el marc del Pla de Competitivitat del Sector Turístic 2009-2011.
[2009/2767]
El sector turístic empresarial de la Comunitat, constituït de forma majoritària per menudes i mitjanes empreses (PIMES), afronta en l'actualitat un intens procés d'adaptació al nou escenari turístic internacional, sorgit tant pels canvis estructurals (creixent competència internacional, tendència a la segmentació de mercats, canvis en els canals de promoció i comercialització resultants de l'aplicació de tecnologies de la informació i comunicació, necessitat aconseguir un desenvolupament sostenible i respectuós amb el medi ambient?), com per causes conjunturals derivades de la complexa situació per la qual travessa l'economia mundial en estos moments.
Amb l'objectiu de contribuir a abordar els reptes que encara actualment el sector turístic empresarial, la Conselleria de Turisme va elaborar recentment el primer "Pla de Competitivitat del Sector Turístic de la Comunitat Valenciana 2009-2011" en estreta col·laboració i consens amb el sector. En este Pla de Competitivitat s'establixen una sèrie d'eixos prioritaris i mesures d'actuació que definixen el marc d'acció de la Conselleria de Turisme i de l'Agència Valenciana del Turisme amb el sector turístic empresarial per al trienni 2009-2011, amb els objectius últims d'impulsar la competitivitat i contribuir al desenvolupament sostenible de l'oferta turística.
Dins de les noves tendències i canvis que es manifesten en el mercat turístic, hi ha un nou segment de demanda que busca en el medi rural un complement al turisme habitual de platja a través de productes molt elaborats, on la tranquil·litat i la preocupació per l'entorn medi ambiental, les activitats en la naturalesa, la cultura, la gastronomia, els costums i el folklore són les motivacions fonamentals per al desplaçament.
Per a donar satisfacció a esta demanda es requerix la prestació per part de les empreses d'una gamma molt variada de servicis i productes, i entre ells, de manera especial, aquells que oferixen activitats recreatives de turisme actiu i de naturalesa, les quals impliquen en la seua realització una interpretació i coneixement de la naturalesa i un ús específic del medi natural.
Esta gamma de servicis el subministren sovint empreses de reduïda grandària, i d'implantació local. Atesa la seua escassa capacitat financera, l'objecte de la present orde és establir un marc d'ajudes per a subvencionar aquelles despeses de capital associats a la posada en marxa de noves activitats d'oferta complementària o la millora de les existents.
La present convocatòria d'ajudes s'inscriu en el marc de les mesures del Pla de Competitivitat 2009-2011 de suport econòmic a les empreses turístiques, i en concret dins de l'eix prioritari encaminat a la modernització i adequació del teixit empresarial en destinacions d'interior.
L'objectiu final que es pretén consistix a contribuir a la diversificació de l'oferta turística valenciana per mitjà de la definició d'un producte de turisme interior basat en la creació d'oferta complementària que supose un al·licient per a incrementar el flux turístic cap a les comarques interiors de la Comunitat Valenciana. D'esta manera, el turisme suposarà un factor sostingut de creixement econòmic i d'ocupació en comarques tradicionalment deprimides de l'interior de la Comunitat.
En virtut d'això, d'acord amb les competències assignades pel Decret 123/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Turisme, i atés el Decret 9/2000, de 25 de gener, del Govern Valencià, sobre concessió d'ajudes en matèria de turisme, el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, l'Orde de 2 de desembre de 2008, de la Conselleria de Turisme, per la qual es fixen les bases reguladores per a la convocatòria i la concessió d'ajudes per la Conselleria de Turisme i l'Agència Valenciana del Turisme, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i el seu Reglament aprovat per Reial Decret 887/2006 de 21 de juliol,
ORDENE
Capítol I
Règim d'ajudes
Article 1. Objecte
1. L'objecte de les ajudes regulades en la present orde consistix en la modernització de les empreses de turisme d'interior mitjançant el suport a la creació, millora o adaptació de productes de turisme actiu i de naturalesa lligats al turisme rural o d'interior, nova tendència que es manifesta en el mercat turístic, i que contribuïx a diversificar l'oferta turística valenciana i a millorar la seua competitivitat i el seu posicionament en el mercat.
S'entén per turisme actiu i de naturalesa, a l'efecte d'esta orde, aquell que té com principal motivació la realització d'activitats recreatives i d'esplai, la interpretació i coneixement de la naturalesa i la pràctica d'activitats esportives de diferent intensitat física i risc que usen expressament el medi natural de forma específica, tot garantint la seguretat del turista, sense degradar o esgotar els recursos.
2. El règim d'ajudes s'aplicarà tal com es determina en els articles següents.
Article 2. Línia pressupostària
L'import global màxim destinat a atendre les subvencions a què es referix la present orde serà de 217.000 Euros a càrrec de la línia pressupostària T6406000 del Capítol VII del Programa pressupostari 751.30, Turisme d'Interior.
Article 3. Compatibilitat de la present convocatòria d'ajudes amb la Política de la Competència de la Unió Europea
1. Les ajudes regulades i convocades per esta orde complixen amb el que disposa el Reglament (CE) núm. 1998/2006 de la Comissió, de 15 de desembre de 2006, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat a les ajudes de minimis (DOUE L 379/5 de 28 de desembre de 2006) i, per tant, estan exemptes de l'obligació de notificació prèvia a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits establits en l'art. 87.1 del Tractat CE en acollir-se al Reglament citat, i són compatibles amb la normativa de la Unió Europea sobre Política de la Competència.
2. Així mateix, d'acord amb el que esatblix l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, que regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, la present orde ha sigut objecte d'informe previ remés a la Direcció General d'Economia de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, on es justifica la no subjecció d'esta convocatòria d'ajudes a la Política de Competència de la Unió Europea.
Article 4. Actuacions subvencionables
Les actuacions subvencionables seran les següents:
- Inversions en actius fixos nous directament relacionats amb la realització de les activitats, com ara, materials i equipaments precisos per a l'exercici de l'activitat, elements de transport i comunicacions (exclosos telèfons mòbils), elements de seguretat i instruments tècnics específics.
- Inversions en obres, sempre que es tracte de treballs estrictament lligats a la realització d'activitats específiques, com ara, l'adequació de terrenys per a la pràctica del paint ball, circuits d'aventura, tir amb arc o altres de naturalesa semblant.
- Despeses de creació, ampliació i millora de pàgines web, on s'inclouen les despeses de desplegament d'aplicacions informàtiques, d'adquisició de dominis en Internet i qualssevol altres que tinguen caràcter d'inversió.
Per la seua banda, no podran ser objecte de subvenció les actuacions següents:
- L'adquisició de mobiliari o equips informàtics, la remodelació o adequació de locals i en general qualssevol inversions que no estiguen directament lligades a la realització de l'activitat.
- En el cas de pàgines web, no seran subvencionables les despeses de manteniment, lloguer i, en general, tots aquelles que no tinguen el caràcter d'inversió.
- Els actius que s'adquirisquen en règim d'arrendament financer (lísing).
Article 5. Beneficiaris
Podran sol·licitar estes ajudes les empreses que exercisquen activitats de turisme actiu i de naturalesa a les zones interiors de la Comunitat Valenciana i que realitzen inversions en els actius fixos nous relacionats en l'article anterior. Per a ser beneficiàries, dites empreses hauran de constar inscrites en el Registre General d'Empreses, Establiments i Professions Turístiques de la Comunitat Valenciana com a empresa turística de servicis complementaris, tret que ja figuren inscrites en eixe registre en alguna altra de les seues modalitats.
Article 6. Ajudes
1. Es considerarà cost subvencionable la inversió en actius fixos nous directament relacionats amb l'execució del projecte per al qual se sol·licita l'ajuda, ajustats a preus de mercat. Es podrà subcontractar l'activitat objecte de la subvenció fins al 100% d'esta i, en este cas, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Queden exclosos de les ajudes les despeses de manteniment, funcionament, reparació i, en general, totes aquelles no directament vinculades al projecte.
2. L'import màxim de l'ajuda concedida no podrà superar el 40 per cent del pressupost aprovat de l'actuació.
S'establix així mateix un import màxim de l'ajuda a percebre, que no podrà superar en cap cas els 30.000 euros per projecte ni per beneficiari.
3. Les ajudes regulades en la present orde no s'acumularan a cap ajuda pública corresponent a les mateixes despeses subvencionables si dita acumulació dóna lloc a una intensitat d'ajuda superior a l'establida per a les circumstàncies concretes de cada cas en un reglament d'exempció per categories o en una decisió adoptada per la Comissió.
En tot cas, l'import de les presents ajudes no podrà fer que l'import total de les ajudes de minimis que reba l'empresa durant un període de tres exercicis fiscals siga superior al límit de 200.000 euros.
4. Les ajudes tindran la consideració de subvenció a fons perdut.
5. No serà subvencionable l'IVA satisfet per l'adquisició de béns i servicis i, en general, qualsevol impost pagat pel beneficiari.
6. Les inversions realitzades en el marc de la present Orde hauran d'afectar-se, almenys durant cinc anys, al tràfic turístic, en els termes previstos en l'article 31 de la Llei 38/2003.
Capítol II
Procediment
Article 7. Presentació de sol·licituds i documentació
1. Les sol·licituds es presentaran amb anterioritat a l'inici de la realització del projecte. Una vegada sol·licitada l'ajuda, es podrà executar l'actuació sense esperar que es produïsca la concessió, i sense que això prejutge la decisió que finalment s'adopte.
2. Els sol·licitants hauran de presentar la documentació següent:
a) Instància de sol·licitud en imprés normalitzat, junt amb el qüestionari adjunt, segons model que figura en l'annex I de la present orde i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional, la qual inclou la declaració de no estar sotmés en cap prohibició per a obtindre la condició de beneficiari, de les assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions amb expressa menció de no ser deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions.
En el cas de les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d'unitat econòmica o patrimoni separat, sense personalitat jurídica, també haurà d'acompanyar-se la instància de sol·licitud d'una declaració semblant de cada un dels seus membres.
b) Documentació acreditativa de la identificació i constitució de l'empresa, per mitjà d'escriptura de constitució i estatuts socials vigents, degudament inscrits en el corresponent registre.
c) CIF/NIF
d) DNI o document equivalent dels representants legals de l'empresa, així com acreditació de la seua representació per mitjà d'escriptura de nomenament o apoderament degudament inscrita en el corresponent registre.
e) En el cas d'empresaris individuals, declaració d'alta en el cens d'obligats tributaris (imprés model 036 de l'AET).
En el cas de les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d'unitat econòmica o patrimoni separat, sense personalitat jurídica, s'aportarà a més:
- Identificació de tots els seus membres.
- Declaració responsable del representant de l'agrupació (amb poders suficients per a complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponen a l'agrupació) que acredite els compromisos d'execució assumits per cada membre, així com el percentatge de distribució de la subvenció a aplicar a cada un d'ells, que tindran igualment la consideració de beneficiaris.
f) Acreditació que el sol·licitant de la subvenció es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.
La presentació de la sol·licitud de subvenció comportarà l'autorització a la Conselleria de Turisme perquè esta obtinga de forma directa a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, en els termes previstos en l'Orde de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda i en els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006 de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre General de Subvencions.
No obstant, el sol·licitant podrà denegar expressament el consentiment i, llavors, haurà d'aportar els certificats que a continuació es relacionen i que tindran un període de validesa de sis mesos des de la seua expedició:
Certificat positiu de l'Agència Estatal d'Administració Tributària que acredite que el sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions.
Certificat dels Servicis Territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació acreditatiu que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.
Certificat de la Tresoreria General de la Seguretat Social acreditatiu que el sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions.
En el cas de les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d'unitat econòmica o patrimoni separat, sense personalitat jurídica, també hauran de presentar els certificats anteriors tots els seus membres.
g) Declaració responsable de les ajudes "de minimis" concedides per qualsevol actuació a l'empresa durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs amb indicació de l'import, l'organisme, la data de concessió i el règim d'ajudes en què s'empara o, si fa el cas, declaració de no haver-ne rebut cap, a fi de comprovar que les ajudes rebudes per este concepte no superen dels 200.000 euros en dit període, tal com establix l'article 3, apartat 2, lletra c) del Reglament (CE) NÚM. 1998/2006 de la Comissió, que regula les ajudes "de minimis", segons model que figura en l'annex II de la present orde i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
h) Declaració responsable d'altres ajudes rebudes respecte als mateixos costos subvencionables per a les mateixes actuacions per a les que sol·licita la subvenció, a fi de comprovar que no se superen els límits de l'article 2.5 del Reglament de minimis abans citat, segons model que figura en l'annex III de la present orde i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
i) Declaració responsable del sol·licitant sobre la no destrucció d'ocupació, segons model que figura en l'annex IV de la present orde i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
j) Fitxa de manteniment de tercers (dades bancàries) segons model obtingut en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.
k) Certificat de l'entitat bancària acreditatiu del compte designat.
l) Memòria del projecte, que inclourà:
- Descripció de l'empresa, amb especificació de les activitats de turisme actiu que oferix, l'àmbit geogràfic en què realitza les seues activitats, i la prestació, si fa el cas, d'altres servicis turístics.
- Memòria descriptiva de l'actuació a realitzarr, la qual ha d'incloure un pressupost detallat per partides.
- Projecte tècnic, que haurà d'aportar-se en el cas que així ho requerisca la naturalesa de l'actuació, i/o quan es tracte d'inversions en obra civil i el seu import siga igual o superior a 50.000 euros, més IVA, el qual haurà de sotmetre's a informe de l'oficina de supervisió de projectes o de tècnics designats per la Conselleria.
- Programa d'actuació que garantisca l'execució de les inversions amb una data límit que no serà superior al 30 d'octubre de 2009, amb expressió de la duració prevista en l'execució de les diverses fases o partides del projecte.
m) Còpia de la sol·licitud d'inscripció presentada per a la seua inclusió en el Registre General d'Empreses, Establiments i Professions Turístiques de la Comunitat Valenciana, en cas de no figurar ja inscrita en este.
n) Llicència municipal d'obres i/o d'obertura/activitat o justificant d'haver-se sol·licitat en el cas de requerir-ho l'actuació plantejada.
3. A més de la informació i documentació assenyalada en l'apartat 2, es podrà sol·licitar qualsevol altra que es considere necessària per al millor coneixement i resolució de l'expedient.
4. Les sol·licituds es presentaran en els registres de la conselleria de Turisme, preferentment a la seu central sítia en l'Avinguda d'Aragó núm. 30 46021 València, així com en qualssevol de les formes previstes en l'art. 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
5. El termini de presentació de sol·licituds serà de 20 dies naturals comptats a partir del següent a la publicació de la present orde en el DOCV.
6. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en l'art. 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, en cas de no fer-ho, se'l tindrà per desistit en la petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la dita Llei.
Article 8. Criteris d'avaluació i ponderació de sol·licituds
1. Per a la valoració dels projectes i la concessió o denegació d'ajudes s'assignarà una puntuació a cada sol·licitud tenint en compte els criteris següents:
a) Grau d'interés turístic del projecte. En este apartat es valorarà la diversificació dels productes oferits per l'empresa. També s'inclourà una valoració específica per a aquells projectes que tinguen lloc en els parcs naturals de la Comunitat Valenciana, sempre que les activitats s'exercisquen d'acord amb les normes reguladores de l'ús públic d'estos.
b) Complementarietat amb altres activitats turístiques que realitze el sol·licitant. Específicament es valorarà la prestació de servicis d'allotjament, transport o restauració lligats al projecte.
c) Grau de comercialització i difusió de l'empresa. Es valoraran les accions de l'empresa tendents a la comunicació dels seus productes.
La puntuació màxima que es podrà obtindre serà de tretze punts, d'acord amb el que establix els següents apartats.
2. Ponderació dels criteris de valoració:
a) Grau d'interés turístic del projecte. La puntuació màxima que es pot obtindre és de 6 punts, repartits de la manera següent:
a.1) Si l'empresa comercialitza productes destinats a col·lectius específics, com ara turisme familiar, d'empresa, per a la tercera edat, o de realització d'activitats formatives, se li assignarà la màxima puntuació que corresponga de les següents:
Si comercialitza 3 o 4 productes: 4 punts
Si comercialitza 1 o 2 productes: 2 punts.
a.2) Si les activitats del projecte es realitxen preferentment en els Parcs Naturals de la Comunitat Valenciana: 2 punts.
b) Complementarietat amb altres activitats turístiques del sol·licitant. S'assignarà la màxima puntuació que corresponga entre les següents:
Si l'empresa facilita paquets turístics complets, incloent allotjament i restauració, 4 punts.
Si l'empresa oferix algun servici addicional a més de l'activitat, tal com allotjament, restauració o transport, 2 punts.
c) Grau de comercialització i difusió. S'assignarà la puntuació que resulte de la suma de les següents:
Si l'empresa disposa de pàgina web, 2 punts.
Si l'empresa edita material divulgatiu o de difusió, 1 punt.
Article 9. Tramitació de les sol·licituds i resolució del procediment
1. L'òrgan competent per a la instrucció del procediment d'ajudes establit per la present Orde és la Direcció General de Turisme d'Interior de la Conselleria de Turisme. Este durà a terme d'ofici totes les actuacions que estime oportunes que per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades necessàries per a procedir a l'avaluació i ponderació de les sol·licituds d'acord amb els criteris establits en la convocatòria.
2. a) Vistos els expedients per l'òrgan instructor, este els traslladarà a la Comissió d'Avaluació d'Ajudes. Dita Comissió, que s'establix en el número 8 del present article, després de l'anàlisi i validació del procediment seguit, valorarà les sol·licituds d'acord amb els criteris establits en l'article anterior i establirà un orde de prelació de major a menor puntuació obtinguda. En el cas que dos o més sol·licitants obtingueren la mateixa puntuació, seran ordenats segons la data de presentació de la documentació completa, col·locant primer el sol·licitant que haja presentat abans la documentació.
b) Establit tal orde de prelació, la Comissió aplicarà el percentatge màxim d'ajuda del 40% sobre el cost elegible de cada una de les sol·licituds per a calcular l'import de la subvenció corresponent, seguint l'esmentat orde de prelació fins a esgotar la consignació pressupostària establida en l'article 2 anterior.
c) En el cas que efectuades les operacions descrites en l'apartat b anterior, per esgotament del crèdit pressupostari disponible, es produïra la circumstància que l'últim beneficiari a què abaste la subvenció haja obtingut el mateix nombre de punts que l'immediatament següent o següents que li seguixen en l'orde de prelació, el percentatge a aplicar a tots els beneficiaris s'ajustarà, disminuint-lo en el mínim imprescindible per a concedir també ajuda a tots aquells que hagen obtingut la mateixa puntuació.
3. Una vegada valorades les sol·licituds amb la quantificació dels corresponents imports d'ajuda, i previs els oportuns tràmits, la Comissió d'Avaluació traslladarà els seus acords a l'òrgan instructor, el qual elevarà la proposta de concessió o denegació d'ajudes a la consellera de Turisme, qui resoldrà sobre l'ajuda i determinarà la quantia d'esta.
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en els articles 58 i 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
5. El termini màxim per a resoldre i notificar les sol·licituds que es formulen serà de sis mesos comptats des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut el termini sense que haja recaigut una resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda, en els termes previstos en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
6. Les resolucions a què es referix el paràgraf anterior esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de 2 mesos a comptar de l'endemà al de la notificació de la resolució. Així mateix, d'acord amb el que preveu els articles 116 i 117 de la Llei 30/92, podrà interposar-se recurs de reposició davant de la consellera de Turisme, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la notificació de la resolució.
7. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana amb expressió de la convocatòria, el programa i crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat o finalitats de la subvenció.
8. La Comissió d'Avaluació estarà presidida pel director general de Turisme d'Interior de la Conselleria de Turisme i integrada per altres tres membres designats per ell.
Article 10. Incidències posteriors a la concessió
Es delega en el director general de Turisme d'Interior la resolució de les incidències que es produïsquen amb posterioritat a la resolució de concessió, i en especial els supòsits de:
- Canvis realitzats en les partides que conformen el cost subvencionable. Tals canvis hauran de ser justificats pel beneficiari, i no podran alterar de manera essencial la naturalesa, objecte i finalitat per a la que ha sigut concedida la subvenció.
- Minoració en l'import de les subvencions concedides a què fa referència l'article 14 apartat 1 de la present orde.
- Revocació de les subvencions concedides a causa de la renúncia o desistiment del beneficiari.
Article 11. Obligacions del beneficiari
Són obligacions del beneficiari:
a) Acreditar el compliment de requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.
b) El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponguen.
c) Comunicar a la Conselleria de Turisme, l'obtenció o sol·licitud d'altres ajudes per a la mateixa finalitat procedents d'altres administracions o ens públics o privats.
d) La realització de l'activitat per a la que va ser concedida la subvenció, que serà d'exclusiva responsabilitat de l'entitat. Així mateix seran a càrrec seu els mitjans humans i materials que precisen per al seu compliment.
e) L'obtenció de les autoritzacions, permisos i llicències de qualsevol tipus necessàries per a la realització de les activitats objecte de la subvenció.
f) Qualssevol altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 12. Liquidació d'ajudes
1. L'actuació objecte de subvenció haurà d'estar finalitzada en la seua totalitat com a màxim el dia 30 d'octubre de 2009.
2. El lliurament de les subvencions es produirà d'una sola vegada, prèvia presentació de les factures corresponents a les inversions realitzades, d'acord amb les condicions establides en la resolució de concessió d'ajudes. En el cas que l'actuació requerira projecte tècnic, hauran de presentar-se, a més, els certificats d'obra corresponents.
3. A la documentació justificativa del punt anterior s'acompanyarà
3.1 Relació detallada de les actuacions realitzades recolzades per la subvenció, amb indicació de cadascuna de les despeses incorregudes (amb identificació del proveïdor i del número del document, el seu import i data d'emissió), segons model arreplegat en l'annex V i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
3.2 Declaració responsable de l'import, procedència i aplicació dels fons propis i, si fa el cas, d'altres subvencions o recursos amb què, a més de la subvenció, hagen sigut finançades les actuacions, segons model arreplegat en l'annex VI i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
3.3 Declaració responsable que acredite que el beneficiari no és deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions, segons model arreplegat en l'annex VII i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional. En el cas de les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d'unitat econòmica o patrimoni separat, sense personalitat jurídica, també hauran de presentar la dita declaració tots els seus membres.
3.4 En el cas que el beneficiari haja denegat expressament el seu consentiment perquè la conselleria obtinga directament els corresponents certificats telemàtics, acreditació que el beneficiari es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. En el cas de les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d'unitat econòmica o patrimoni separat, sense personalitat jurídica, també hauran de presentar l'esmentada acreditació tots els seus membres.
L'article 23.3 del Reial Decret 887/2006 de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, establix que el termini màxim de validesa dels certificats acreditatius del compliment d'obligacions tributàries i amb la Seguretat Social és de sis mesos, comptats des de la data de la seua expedició.
3.5 Llicència d'obres i d'obertura, si l'actuació ho requerix i no s'haguera presentat amb anterioritat, i s'haguera obtingut des que es va presentar la sol·licitud de subvenció.
3.6 Declaració responsable del representant de l'empresa manifestant expressament que els béns es destinaran al fi concret per al que es va concedir la subvenció durant un període mínim de cinc anys.
4. A efectes de justificació es considerarà que la despesa subvencionada s'ha realitzat encara que les factures no hagen sigut efectivament pagades amb anterioritat a la finalització del període de justificació.
5. El termini límit per a la presentació dels justificants a què es fa referència en els apartats anteriors finalitzarà el dia 30 d'octubre de 2009 inclós.
6. Quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 30.000 euros en el supòsit de cost per execució d'obra, o de 12.000 euros en el supòsit de subministrament de béns d'equip o prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà d'aportar també justificació d'haver sol·licitat com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que els subministren, i justificació de la triada quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.
Article 13. Control i inspecció
La Conselleria de Turisme vigilarà l'adequada aplicació de les ajudes, i per a això podrà realitzar les inspeccions, comprovacions i demanar tota aquella informació que considere oportuna, sense perjuí d'altres actuacions inspectores o de comprovació que pogueren fer-se a instàncies de la Intervenció General de la Generalitat.
Article 14. Minoració i revocació de les subvencions
1. L'alteració d'algunes de les característiques no substancials de l'actuació la subvenció del qual haja sigut aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i terminis establits en la resolució, la falta d'execució o execució inadequada de part del pressupost aprovat, la insuficient justificació d'alguna de les despeses efectivament realitzades i la concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques o privades, que en el seu conjunt excedisquen dels límits establits, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, així com l'incompliment de les obligacions imposades al beneficiari, la variació de la finalitat de l'actuació, la falta de justificació de la realització de l'actuació o qualsevol altra causa de les previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent expedient que podrà finalitzar, si fa el cas, amb la resolució de la subvenció concedida i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment de pagament d'esta. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
Disposicions finals
Primera
El director general de Turisme d'Interior de la Conselleria de Turisme queda facultat per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i aplicació del que disposa la present orde.
Segona
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra la present Orde, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dins del termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació i, potestativament, podrà interposar-se recurs de reposició, en el termini d'un mes, a comptar de l'endemà de la seua publicació, tot això de conformitat amb el que establixen els articles 107, 109, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i en els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 23 de febrer de 2009
La consellera de Turisme
ANGÉLICA SUCH RONDA



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5976, del 17-03-2009 (2009/2767)

ORDEN de 23 de febrero de 2009 de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la creación, modernización o adaptacion de productos de turismo activo y de naturaleza ligados al turismo de interior para el ejercicio 2009 en el marco del Plan de Competitividad del Sector Turístico 2009-2011.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5976

Fecha DOGV
:   17-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/2767

CVE


Fecha del documento
:   23-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Turismo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [ayuda a las empresas](javascript:void(0))
    * [turismo rural](javascript:void(0))
    * [empresa](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [región turística](javascript:void(0))
    * [pequeña y mediana empresa](javascript:void(0))
    * [infraestructura turística](javascript:void(0))

ORDEN de 23 de febrero de 2009 de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la creación, modernización o adaptacion de productos de turismo activo y de naturaleza ligados al turismo de interior para el ejercicio 2009 en el marco del Plan de Competitividad del Sector Turístico 2009-2011.
[2009/2767]
El sector turístico empresarial de la Comunitat, constituido de forma mayoritaria por pequeñas y medianas empresas (PYMES), afronta en la actualidad un intenso proceso de adaptación al nuevo escenario turístico internacional, surgido tanto por cambios estructurales (creciente competencia internacional, tendencia a la segmentación de mercados, cambios en los canales de promoción y comercialización resultantes de la aplicación de tecnologías de la información y comunicación, necesidad de lograr un desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente?), como por causas coyunturales derivadas de la compleja situación por la que atraviesa la economía mundial en estos momentos.
Con el objetivo de contribuir a abordar los retos que encara actualmente el sector turístico empresarial, la Conselleria de Turismo elaboró recientemente el primer "Plan de Competitividad del Sector Turístico de la Comunitat Valenciana 2009-2011" en estrecha colaboración y consenso con el sector. En dicho Plan de Competitividad se establecen una serie de ejes prioritarios y medidas de actuación que definen el marco de acción de la Conselleria de Turismo y de la Agència Valenciana del Turisme con el sector turístico empresarial para el trienio 2009-2011, con los objetivos últimos de impulsar la competitividad y contribuir al desarrollo sostenible de la oferta turística.
Dentro de las nuevas tendencias y cambios que se manifiestan en el mercado turístico, existe un nuevo segmento de demanda que busca en el medio rural un complemento al turismo habitual de playa a través de productos muy elaborados, donde la tranquilidad y la preocupación por el entorno medio ambiental, las actividades en la naturaleza, la cultura, la gastronomía, las costumbres y el folklore son las motivaciones fundamentales para el desplazamiento.
Para dar satisfacción a esta demanda se requiere la prestación por parte de las empresas de una gama muy variada de servicios y productos, y entre ellos, de manera especial, aquellos que ofrecen actividades recreativas de turismo activo y de naturaleza, las cuales implican en su desarrollo una interpretación y conocimiento de la naturaleza y un uso específico del medio natural.
Esta gama de servicios lo suministran a menudo empresas de reducido tamaño, y de implantación local. Dada su escasa capacidad financiera, es el objeto de la presente orden establecer un marco de ayudas para subvencionar aquellos gastos de capital asociados a la puesta en marcha de nuevas actividades de oferta complementaria o la mejora de las existentes.
La presente convocatoria de ayudas se inscribe en el marco de las medidas del Plan de Competitividad 2009-2011 de apoyo económico a las empresas turísticas, y en concreto dentro del eje prioritario encaminado a la modernización y adecuación del tejido empresarial en destinos de interior.
El objetivo final que se persigue consiste en contribuir a la diversificación de la oferta turística valenciana mediante la definición de un producto de Turismo Interior basado en la creación de oferta complementaria que suponga un aliciente para incrementar el flujo turístico hacia las comarcas interiores de la Comunidad Valenciana. De esta manera, el turismo supondrá un factor autosostenido de crecimiento económico y de empleo en comarcas tradicionalmente deprimidas del interior de la Comunidad.
En su virtud, de acuerdo con las competencias asignadas por el Decreto 123/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Turismo, y teniendo en cuenta el Decreto 9/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, sobre concesión de ayudas en materia de turismo, el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Orden de 2 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Turisme, por la que se fijan las bases reguladoras para la convocatoria y la concesión de ayudas por la Conselleria de Turisme y la Agència Valenciana del Turisme, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006 de 21 de julio,
ORDENO
Capítulo I
Régimen de ayudas
Artículo 1. Objeto
1. El objeto de las ayudas reguladas en la presente orden consiste en la modernización de las empresas de turismo de interior mediante el apoyo a la creación, mejora o adaptación de productos de turismo activo y de naturaleza ligados al turismo rural o de interior, nueva tendencia que se manifiesta en el mercado turístico, y que contribuye a diversificar la oferta turística valenciana y a mejorar su competitividad y su posicionamiento en el mercado.
Se entiende por turismo activo y de naturaleza, a efectos de esta orden, aquel que tiene como principal motivación la realización de actividades recreativas y de esparcimiento, la interpretación y conocimiento de la naturaleza y la práctica de actividades deportivas de diferente intensidad física y riesgo que usen expresamente el medio natural de forma específica, garantizando la seguridad del turista, sin degradar o agotar los recursos.
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.
Artículo 2. Línea presupuestaria
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere la presente orden será de 217.000 Euros con cargo a la línea presupuestaria T6406000 del Capitulo VII del programa presupuestario 751.30, Turismo de Interior.
Artículo 3. Compatibilidad de la presente convocatoria de ayudas con la Política de la Competencia de la Unión Europea.
1. Las ayudas reguladas y convocadas por esta orden cumplen con lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas "de minimis" (DOUE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006), quedando por tanto exentas de la obligación de notificación previa a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos establecidos en el art. 87.1 del Tratado CE al acogerse al Reglamento citado, y siendo compatibles con la normativa de la Unión Europea sobre Política de la Competencia.
2. Asimismo, de acuerdo con lo establecido por el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, la presente orden ha sido objeto de informe previo remitido a la Dirección General de Economía de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, donde se justifica la no sujeción de esta convocatoria de ayudas a la Política de Competencia de la Unión Europea.
Artículo 4. Actuaciones subvencionables
Las actuaciones subvencionables serán las siguientes:
- Inversiones en activos fijos nuevos directamente relacionados con la realización de las actividades, tales como materiales y equipamientos precisos para el desarrollo de la actividad, elementos de transporte y comunicaciones (excluidos teléfonos móviles), elementos de seguridad e instrumentos técnicos específicos.
- Inversiones en obras, siempre que se trate de trabajos estrictamente ligados a la realización de actividades específicas, tales como adecuación de terrenos para la práctica del paint ball, circuitos de aventura, tiro con arco u otros de naturaleza similar.
- Gastos de creación, ampliación y mejora de páginas web, incluyendo los gastos de desarrollo de aplicaciones informáticas, de adquisición de dominios en Internet y cualesquiera otros que tengan carácter de inversión.
Por su parte, no podrán ser objeto de subvención las siguientes actuaciones:
- La adquisición de mobiliario o equipos informáticos, la remodelación o adecuación de locales y en general cualesquiera inversiones que no estén directamente ligadas a la realización de la actividad.
- En el caso de páginas web, no serán subvencionables los gastos de mantenimiento, alquiler y en general todos aquellos que no tengan el carácter de inversión.
- Los activos que se adquieran en régimen de arrendamiento financiero (leasing).
Artículo 5. Beneficiarios
Podrán solicitar estas ayudas las empresas que desarrollen actividades de turismo activo y de naturaleza en las zonas interiores de la Comunidad Valenciana y que realicen inversiones en los activos fijos nuevos relacionados en el artículo anterior. Para ser beneficiarias, dichas empresas deberán constar inscritas en el Registro General de Empresas, Establecimientos y Profesiones Turísticas de la Comunidad Valenciana como empresa turística de servicios complementarios, salvo que ya figuren inscritas en dicho registro en alguna otra de sus modalidades.
Artículo 6. Ayudas
1. Se considerará coste subvencionable la inversión en activos fijos nuevos directamente relacionados con la ejecución del proyecto para el que se solicita la ayuda, ajustados a precios de mercado. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Quedan excluidos de las ayudas los gastos de mantenimiento, funcionamiento, reparación, y en general todos aquellos no directamente vinculados al proyecto.
2. El importe máximo de la ayuda concedida no podrá superar el 40 por ciento del presupuesto aprobado de la actuación.
Se establece asimismo un importe máximo de la ayuda a percibir, que no podrá superar en ningún caso los 30.000 euros por proyecto ni por beneficiario.
3. Las ayudas reguladas en la presente orden no se acumularán a ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.
En todo caso, el importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior al límite de 200.000 euros.
4. Las ayudas tendrán la consideración de subvención a fondo perdido.
5. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, y en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
6. Las inversiones realizadas en el marco de la presente orden deberán afectarse, al menos durante cinco años, al tráfico turístico, en los términos previstos en el artículo 31 de la Ley 38/2003.
Capítulo II
Procedimiento
Artículo 7. Presentación de solicitudes y documentación
1. Las solicitudes se presentarán con anterioridad al inicio de la realización del proyecto. Una vez solicitada la ayuda, se podrá ejecutar la actuación sin esperar a que se produzca la concesión, y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
2. Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:
a) Instancia de solicitud en impreso normalizado, junto con el cuestionario adjunto a la misma, según modelo que figura en el Anexo I de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional, la cual incluye declaración de no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, de las señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones con expresa mención de no ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.
En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, también deberá acompañarse la instancia de solicitud de una declaración similar de cada uno de sus miembros.
b) Documentación acreditativa de la identificación y constitución de la empresa, mediante escritura de constitución y estatutos sociales vigentes, debidamente inscritos en el correspondiente registro.
c) CIF/NIF
d) DNI o documento equivalente de los representantes legales de la empresa, así como acreditación de su representación mediante escritura de nombramiento o apoderamiento debidamente inscrita en el correspondiente registro.
e) En el caso de empresarios individuales, declaración de alta en el censo de obligados tributarios (impreso modelo 036 de la AET).
En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, se aportará además:
- Identificación de todos sus miembros.
- Declaración responsable del representante de la agrupación (con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación) que acredite los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro, así como el porcentaje de distribución de la subvención a aplicar a cada uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios.
f) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Turismo para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos previstos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda y en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones que a continuación se relacionan y que tendrán un periodo de validez de seis meses desde su expedición:
Certificado positivo de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.
Certificado de los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
Certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativo de que el solicitante está al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones.
En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, también deberán presentar los certificados anteriores todos sus miembros.
g) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier actuación a la empresa durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara o, en su caso, declaración de no haber recibido ninguna, a fin de comprobar que las ayudas recibidas por éste concepto no exceden de los 200.000 euros en dicho periodo, tal y como establece el artículo 3, apartado 2, letra c) del Reglamento (CE) Nº 1998/2006 de la Comisión, que regula las ayudas "de minimis", según modelo que figura en el Anexo II de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
h) Declaración responsable de otras ayudas recibidas con respecto a los mismos costes subvencionables para las mismas actuaciones para las que solicita la subvención, a fin de comprobar que no se superan los límites del artículo 2.5 del Reglamento de minimis antes citado, según modelo que figura en el Anexo III de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
i) Declaración responsable del solicitante sobre la no destrucción de empleo, según modelo que figura en el Anexo IV de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
j) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios) según modelo obtenido en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.
k) Certificado de la entidad bancaria acreditativo de la cuenta designada.
l) Memoria del proyecto, que incluirá:
- Descripción de la empresa, especificando las actividades de turismo activo que ofrece, el ámbito geográfico en que desarrolla sus actividades, y la prestación, en su caso, de otros servicios turísticos por la misma.
- Memoria descriptiva de la actuación a desarrollar, incluyendo un presupuesto detallado por partidas.
- Proyecto técnico, que deberá aportarse en caso de que así lo requiera la naturaleza de la actuación, y/o cuando se trate de inversiones en obra civil y su importe sea igual o superior a 50.000 euros, más I.V.A., el cual deberá someterse a informe de la oficina de supervisión de proyectos o de técnicos designados por la Conselleria.
- Programa de actuación que garantice la ejecución de las inversiones con una fecha límite que no será superior al 30 de octubre de 2009, con expresión de la duración prevista en la ejecución de las diversas fases o partidas del proyecto.
m) Copia de la solicitud de inscripción presentada para su inclusión en el Registro General de Empresas, Establecimientos y Profesiones Turísticas de la Comunitat Valenciana, en caso de no figurar ya inscrita en el mismo.
n) Licencia municipal de obras y/o de apertura/actividad o justificante de haberse solicitado en el caso de requerirlo la actuación planteada.
3. Además de la información y documentación señalada en el apartado 2, se podrá solicitar cualquiera otra que se considere necesaria para el mejor conocimiento y resolución del expediente.
4. Las solicitudes se presentarán en los registros de la conselleria de Turismo, preferentemente en la sede central sita en la Avenida de Aragón nº 30 46021 Valencia, así como en cualesquiera de las formas previstas en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales contados a partir del siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana .
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el art. 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha Ley.
Artículo 8. Criterios de evaluación y ponderación de solicitudes
1. Para la valoración de los proyectos y la concesión o denegación de ayudas se asignará una puntuación a cada solicitud teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Grado de interés turístico del proyecto. En este apartado se valorará la diversificación de los productos ofrecidos por la empresa. También se incluirá una valoración específica para aquellos proyectos que tengan lugar en los parques naturales de la Comunitat Valenciana, siempre que las actividades se desarrollen de acuerdo con las normas reguladoras del uso público de los mismos.
b) Complementariedad con otras actividades turísticas que desarrolle el solicitante. Específicamente se valorará la prestación de servicios de alojamiento, transporte o restauración ligados al proyecto.
c) Grado de comercialización y difusión de la empresa. Se valorarán las acciones de la empresa tendentes a la comunicación de sus productos.
La puntuación máxima que se podrá obtener será de trece puntos, de acuerdo con lo establecido en los siguientes apartados.
2. Ponderación de los criterios de valoración:
a) Grado de interés turístico del proyecto. La puntuación máxima que se puede obtener es de 6 puntos, repartidos como sigue:
a.1) Si la empresa comercializa productos destinados a colectivos específicos, tales como turismo familiar, de empresa, para la tercera edad, o de realización de actividades formativas, se le asignará la máxima puntuación que corresponda de las siguientes:
Si comercializa 3 ó 4 productos: 4 puntos
Si comercializa 1 ó 2 productos: 2 puntos.
a.2) Si las actividades del proyecto se desarrollan preferentemente en los Parques Naturales de la Comunitat Valenciana: 2 puntos.
b) Complementariedad con otras actividades turísticas del solicitante. Se asignará la máxima puntuación que corresponda entre las siguientes:
Si la empresa facilita paquetes turísticos completos, incluyendo alojamiento y restauración, 4 puntos.
Si la empresa ofrece algún servicio adicional además de la actividad, tal como alojamiento, restauración o transporte, 2 puntos.
c) Grado de comercialización y difusión. Se asignará la puntuación que resulte de la suma de las siguientes:
Si la empresa dispone de página web, 2 puntos
Si la empresa edita material divulgativo o de difusión, 1 punto.
Artículo 9. Tramitación de las solicitudes y resolución del procedimiento
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de ayudas establecido por la presente orden es la Dirección General de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo. Éste llevará a cabo de oficio cuantas actuaciones estime oportunas para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos necesarios para proceder a la evaluación y ponderación de las solicitudes de acuerdo con los criterios establecidos en la convocatoria.
2. a) Vistos los expedientes por el órgano instructor, éste dará traslado de los mismos a la Comisión de Evaluación de Ayudas. Dicha Comisión, que se establece en el número 8 del presente artículo, tras el análisis y validación del procedimiento seguido, valorará las solicitudes de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo anterior y establecerá un orden de prelación de mayor a menor puntuación obtenida. En el caso de que dos o más solicitantes obtuviesen la misma puntuación, serán ordenados según la fecha de presentación de la documentación completa, colocando primero al solicitante que haya presentado antes la documentación.
b) Establecido dicho orden de prelación, la Comisión aplicará el porcentaje máximo de ayuda del 40% sobre el coste elegible de cada una de las solicitudes para calcular el importe de la subvención correspondiente, siguiendo el citado orden de prelación hasta agotar la consignación presupuestaria establecida en el artículo 2 anterior.
c) En el supuesto de que efectuadas las operaciones descritas en el apartado b anterior, por agotamiento del crédito presupuestario disponible, se produjera la circunstancia de que el último beneficiario al que alcance la subvención haya obtenido igual número de puntos que el inmediatamente siguiente o siguientes que le siguen en el orden de prelación, el porcentaje a aplicar a todos los beneficiarios se ajustará, disminuyéndolo en el mínimo imprescindible para conceder también ayuda a todos aquellos que hayan obtenido la misma puntuación.
3. Una vez valoradas las solicitudes con la cuantificación de los correspondientes importes de ayuda, y previos los oportunos trámites, la Comisión de Evaluación trasladará sus acuerdos al órgano instructor, quien elevará propuesta de concesión o denegación de ayudas a la consellera de Turismo que resolverá sobre la ayuda y determinará la cuantía de la misma.
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes que se formulen será de seis meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6. Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, podrá interponerse recurso de reposición ante la consellera de Turismo, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución.
7. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana con expresión de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
8. La Comisión de Evaluación estará presidida por el director general de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo e integrada por otros tres miembros designados por el mismo.
Artículo 10. Incidencias posteriores a la concesión
Se delega en el director general de Turismo de Interior la resolución de las incidencias que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión, y en especial los supuestos de:
- Cambios realizados en las partidas que conforman el coste subvencionable. Dichos cambios deberán ser justificados por el beneficiario, y no podrán alterar de manera esencial la naturaleza, objeto y finalidad para la que ha sido concedida la subvención.
- Minoración en el importe de las subvenciones concedidas a que hace referencia el artículo 14 apartado 1 de la presente orden.
- Revocación de las subvenciones concedidas debido a la renuncia o desistimiento del beneficiario.
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario
Son obligaciones del beneficiario:
a) Acreditar el cumplimiento de requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
b) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que correspondan.
c) Comunicar a la Conselleria de Turismo, la obtención o solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados.
d) La realización de la actividad para la que fue concedida la subvención, que será de exclusiva responsabilidad de la entidad. Asimismo serán a su cargo los medios humanos y materiales que precisen para su cumplimiento.
e) La obtención de las autorizaciones, permisos y licencias de cualquier tipo necesarias para el desarrollo de las actividades objeto de la subvención.
f) Cualesquiera otras previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 12. Liquidación de ayudas
1. La actuación objeto de subvención deberá estar finalizada en su totalidad como máximo el día 30 de octubre de 2009.
2. El libramiento de las subvenciones se producirá de una sola vez, previa presentación de las facturas correspondientes a las inversiones realizadas, de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolución de concesión de ayudas. En el supuesto de que la actuación requiriera proyecto técnico, deberán presentarse, además, las correspondientes certificaciones de obra.
3. A la documentación justificativa del punto anterior se acompañará:
3.1 Relación detallada de las actuaciones realizadas apoyadas por la subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del proveedor y del número del documento, su importe y fecha de emisión), según modelo recogido en el anexo V y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
3.2 Declaración responsable del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y, en su caso, de otras subvenciones o recursos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones, según modelo recogido en el anexo VI y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.
3.3 Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, según modelo recogido en el anexo VII y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional. En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, también deberán presentar dicha declaración todos sus miembros.
3.4 En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, también deberán presentar la citada acreditación todos sus miembros.
El artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, establece que el plazo máximo de validez de las certificaciones acreditativas del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social es de seis meses, contados desde la fecha de su expedición.
3.5 Licencia de obras y de apertura, si la actuación lo requiere y no se hubiere presentado con anterioridad, y se hubiere obtenido desde que se presentó la solicitud de subvención.
3.6 Declaración responsable del representante de la empresa manifestando expresamente que los bienes se destinarán al fin concreto para el que se concedió la subvención durante un periodo mínimo de cinco años.
4. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.
5. El plazo límite para la presentación de los justificantes a los que se hace referencia en los apartados anteriores finalizará el día 30 de octubre de 2009 inclusive.
6. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que los suministren, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
Artículo 13. Control e inspección
La Conselleria de Turismo vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar cuanta información considere oportuna, sin perjuicio de otras actuaciones inspectoras o de comprobación que pudieran desarrollarse a instancias de la Intervención General de la Generalitat.
Artículo 14. Minoración y revocación de las subvenciones
1. La alteración de algunas de las características no sustanciales de la actuación cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de ejecución o ejecución inadecuada de parte del presupuesto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación, la falta de justificación de la realización de la actuación o cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
Disposiciones finales
Primera
Se faculta al director general de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 109, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Valencia, 23 de febrero de 2009
La consellera de Turismo
ANGÉLICA SUCH RONDA



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