Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4397, del 12-12-2002 (2002/13302)

RESOLUCIÓ de 3 d'octubre de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'estima el recurs administratiu d'alçada interposat per Teresa Ballester Giner, contra l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 25 de setembre de 2001, d'aprovació definitiva del Pla General de Vinaròs (Castelló).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4397

Data del DOGV
:   12-12-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/13302

CVE


Data del document
:   03-10-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Vinaròs](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 3 d'octubre de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'estima el recurs administratiu d'alçada interposat per Teresa Ballester Giner, contra l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 25 de setembre de 2001, d'aprovació definitiva del Pla General de Vinaròs (Castelló). [2002/13302]
  
Vist el recurs d'alçada interposat per Teresa Ballester Giner contra l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 25 de setembre de 2001, que va aprovar definitivament el Pla General d'Ordenació Urbana de Vinaròs, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en la sessió de 25 de setembre de 2001, va aprovar definitivament el Pla General del municipi de Vinaròs, però va supeditar la seua eficàcia i posterior publicació en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló fins que l'Ajuntament de Vinaròs presentara documentació addicional. Amb data 4 d'octubre de 2001, l'Ajuntament de Vinaròs va adjuntar la documentació requerida.
  
Introduïdes en el document les correccions ordenades per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, mitjançant Resolució del director General d'Urbanisme i Ordenació Territorial, d'11 d'octubre de 2001, es va ordenar la publicació de l'acord d'aprovació definitiva del pla general i de les normes urbanístiques, la qual cosa es va fer en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló núm. 128, de 25 d'octubre de 2001.
  
Segon
  
Amb data 26 de novembre de 2001, va ser interposat per Teresa Ballester Giner recurs administratiu d'alçada contra l'acord d'aprovació definitiva del Pla General de Vinaròs, en què impugnava la qualificació urbanística atorgada a la parcel·la de la seua propietat situada en el carrer Sant Francesc 121 de Vinaròs, i es mostrava en desacord amb la qualificació de sòl dotacional de la parcel·la, així com que esta s'incloga dins de la Unitat d'Execució UE.2.R.08.
  
Tercer
  
Del recurs presentat es va donar trasllat a l'Ajuntament de Vinaròs, perquè en el termini de 15 dies, d'acord amb el que establix l'article 112.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, poguera al·legar quant estimara convenient, i es va rebre informe de la citada entitat local, el 6 de març de 2002
  
Quart
  
El Servici Territorial d'Urbanisme de Castelló, el 13 de març de 2002, va emetre informe respecte a l'objecte del recurs interposat.
  
Cinqué
  
Amb data 11 de juliol de 2002 es rep acord del ple de l'Ajuntament de Vinaròs adoptat en la sessió realitzada l'11 de juny de 2002 favorable a l'estimació del recurs de referència.
  
Sisé
  
L'Àrea Jurídica de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb data 2 d'octubre dl 2002, va informar favorablement sobre l'estimació del present recurs d'alçada.
  
Fonaments jurídics
  
Primer
  
El recurs d'alçada interposat és admissible, ja que es realitza dins del termini i en la forma escaient, segons el que establixen els articles 107, 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (en avant LRJAP), modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. D'esta manera, cal concloure que el recurs que ara s'examina s'ha interposat dins de termini, per la qual cosa procedix entrar en el seu examen.
  
Segon
  
La recurrent argumenta en el seu escrit; improcedència de la inclusió de la parcel·la de la seua propietat en la unitat d'execució UE.2 R.08, per ser sòl urbà consolidat per la urbanització, i que disposa de totes les condicions exigides per l'article 6 de la LRAU per a tenir la condició de solar; absència de motivació que justifique el destí dotacional públic atorgat al solar; inexistència de l'obligació de cedir l'edifici, ja que no es preveu dins de les obligacions dels propietaris de sòl urbà consolidat de conformitat amb l'article 12 de la LRSV; que la protecció de l'edifici queda prou garantida en virtut del que disposa l'article 86 de la LRAU. Per tot això sol·licita que es procedisca a qualificar la seua parcel·la com a sòl urbà consolidat amb destí residencial i terciari de caràcter privat.
  
Tercer
  
Respecte d'això cal indicar, com així s'assenyala en l'informe emés pel Servici Territorial d'Urbanisme de Castelló, que no pot considerar-se que la previsió pel Pla, de sòls dotacionals supose una decisió arbitrària o contrària a l'interés públic. D'altra banda la inclusió de la parcel·la dotacional dins de la unitat d'execució garantix el dret del propietari de la parcel·la dotacional a obtenir, dins de la reparcel·lació, el mateix aprofitament urbanístic que la resta dels propietaris, i és, d'altra banda, perfectament possible la inclusió de sòl urbà dins de la unitat d'execució d'acord amb l'article 116.2 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa no ha quedat acreditat en absolut que la qualificació conferida pel Pla infringisca l'ordenament jurídic.
  
Quart
  
No obstant això, es tracta d'una consideració de pura oportunitat, i és, a més, una qüestió d'interés públic local, per la qual cosa, de conformitat amb l'article 40 de la LRAU, està vedat a la resolució autonòmica, qüestionar la interpretació de tal interés formulat pel municipi des de la seua pròpia representativitat.
  
De l'informe municipal es desprén que ?la inclusió de l'edifici dins de la unitat d'execució en sòl urbà residencial núm. 8 es realitza amb l'objecte de garantir la conservació d'este per tractar-se d'un edifici d'alt valor arquitectònic, i s'ubica l'aprofitament a què la propietat té dret en la parcel·la confrontant (edificació de 8 alçàries zona urbanística ZU-4). No obstant la conservació, d'acord amb el que disposa el punt cinqué de l'al·legació, pot considerar-se garantida en virtut del que disposa l'article 86 de la LRAU. Després de l'entrada en vigor del Pla General, el propietari de la resta de la unitat d'execució, s'ha posat en contacte amb l'Ajuntament i ha constatat la dificultat de gestió de la unitat UE2R08, per l'excessiu cost d'indemnització de la Casa Ballester. És necessari adoptar mesures encaminades a esmenar tal deficiència i possibilitar la gestió. Per tot això, i en relació a la classificació de la parcel·la com a sòl urbà consolidat amb destí residencial de caràcter privat, s'emet informe favorable sempre que per part de la propietat es renunciara a l'aprofitament assignat inicialment pel pla general i s'admetera la qualificació com a ZU-4 amb un nombre de plantes màxim de 3 alçàries en part del sector i una en la resta, d'acord amb el que s'edifica actualment. No es considera viable la seua eliminació del catàleg, i ha de quedar l'edificació inclosa en ell, sense alterar la fitxa núm. 12. La resta de la unitat quedaria com a actuació aïllada amb la qualificació actual.-
  
Cinqué
  
L'Ajuntament de Vinaròs, a la vista de l'informe del tècnic municipal, mitjançant acord del ple de l'Ajuntament, adoptat per unanimitat, en la sessió realitzada l'11 de juny de 2002, emet informe favorable sobre la proposta presentada per Teresa Ballester Giner, en els termes de l'informe del tècnic municipal.
  
Procedix, per tant, estimar el recurs d'alçada presentat per Teresa Ballester Giner, de forma que la parcel·la sítia en el carrer Sant Francesc cantonada Raimundo de Alós (Casa Ballester), propietat de la senyora Teresa Ballester Giner, passe a classificar-se com a sòl urbà consolidat amb destí residencial de caràcter privat, segons s'indica en el mateix acord municipal, i s'haurà de subscriure conveni urbanístic entre l'Ajuntament de Vinaròs i els propietaris de la parcel·la amb les formalitats establides en la disposició addicional sisena de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística que remet a la disposició addicional quarta de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl no Urbanitzable a fi de concretar els termes del mencionat acord municipal.
  
Sisé
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és competent per a resoldre els recursos interposats, de conformitat amb el que establixen l'article 7 del Reglament Orgànic de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, Decret 210/2001, de 18 de desembre i el Decret 77/1996, de 16 d'abril del Govern Valencià pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vists els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Estimar el recurs administratiu d'alçada interposat per Teresa Ballester Giner, contra l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 25 de setembre de 2001, d'aprovació definitiva del Pla General de Vinaròs (Castelló), de forma que la parcel·la sítia en el carrer Sant Francesc cantonada Raimundo de Alós ?Casa Ballester?, propietat de la senyora Teresa Ballester Giner, passe a classificar-se com a sòl urbà consolidat amb destí residencial de caràcter privat, segons s'indica en el mateix acord municipal, i s'haurà de subscriure conveni urbanístic entre l'Ajuntament de Vinaròs i els propietaris de la parcel·la amb les formalitats establides en la disposició addicional sisena de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística, que remet a la disposició addicional quarta de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl no Urbanitzable, a fi de concretar els termes del mencionat acord municipal.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors
  
des del dia següent a la notificació o publicació d'esta, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjuí que puga interposar qualsevol altre recurs que estime oportú.
  
València, 3 d'octubre de 2002.- El conseller: José Ramón García Antón.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4397, del 12-12-2002 (2002/13302)

RESOLUCIÓN de 3 de octubre de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se estima el recurso administrativo de alzada interpuesto por Teresa Ballester Giner, contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de fecha 25 de septiembre de 2001, de aprobación definitiva del Plan General de Vinaròs (Castellón).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4397

Fecha DOGV
:   12-12-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/13302

CVE


Fecha del documento
:   03-10-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Vinaròs](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 3 de octubre de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se estima el recurso administrativo de alzada interpuesto por Teresa Ballester Giner, contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de fecha 25 de septiembre de 2001, de aprobación definitiva del Plan General de Vinaròs (Castellón). [2002/13302]
  
Visto el recurso de alzada interpuesto por Teresa Ballester Giner contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de fecha 25 de septiembre de 2001, que aprobó definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana de Vinaròs, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 25 de septiembre de 2001, aprobó definitivamente el Plan General del municipio de Vinaròs, supeditando su eficacia y posterior publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón a que el Ayuntamiento de Vinaròs presentase documentación adicional. En fecha 4 de octubre de 2001, el Ayuntamiento de Vinaròs adjuntó la documentación requerida.
  
Introducidas en el documento las correcciones ordenadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, mediante Resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de fecha 11 de octubre de 2001 se ordenó la publicación del acuerdo de aprobación definitiva del Plan General y de las normas urbanísticas, practicándose en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón nº 128 de 25 de octubre de 2001.
  
Segundo
  
En fecha 26 de noviembre de 2001, se interpuso por Teresa Ballester Giner recurso administrativo de alzada contra el acuerdo de aprobación definitiva del Plan General de Vinaròs, impugnando la calificación urbanística otorgada a la parcela de su propiedad situada en la C/ San Francisco 121 de Vinaròs, mostrándose disconforme con la calificación de suelo dotacional de la parcela así como que la misma se incluya dentro de la Unidad de Ejecución UE.2.R.08.
  
Tercero
  
Del recurso presentado se dio traslado al Ayuntamiento de Vinaròs, para que en el plazo de 15 días, conforme a lo establecido en el artículo 112.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999 de 13 de enero, pudiera alegar cuanto estimase conveniente, recibiendo informe de dicha Entidad Local, de fecha 6 de marzo de 2002 .
  
Cuarto
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, en fecha 13 de marzo de 2002, emitió informe respecto al objeto del recurso interpuesto.
  
Quinto
  
Con fecha 11 de julio de 2002 se recibe acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Vinaroz adoptado en sesión celebrada el 11 de junio de 2002 favorable a la estimación del recurso de referencia.
  
Sexto
  
El Area Jurídica de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en fecha 2 de octubre de 2002, informó favorablemente la estimación del presente recurso de alzada.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero
  
El recurso de alzada deducido es admisible puesto que se interpone en tiempo y forma, conforme a lo establecido en el artículo 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJAP), modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. De este modo, cabe concluir que el recurso que ahora se examina se ha interpuesto dentro de plazo, por lo que procede entrar en su examen.
  
Segundo
  
La recurrente argumenta en su escrito; improcedencia de la inclusión de la parcela de su propiedad en la unidad de ejecución UE.2 R.08, por ser suelo urbano consolidado por la urbanización, disponiendo de todas las condiciones exigidas por el art. 6 de la LRAU para tener la condición de solar; ausencia de motivación que justifique el destino dotacional público otorgado al solar; inexistencia de la obligación de ceder el edificio al no contemplarse dentro de las obligaciones de los propietarios de suelo urbano consolidado de conformidad con el art. 12 de la LRSV; que la protección del edificio queda suficientemente garantizada en virtud de lo dispuesto en el art. 86 de la LRAU. Por todo ello solicita que se proceda a calificar su parcela como suelo urbano consolidado con destino residencial y terciario de carácter privado.
  
Tercero
  
Al respecto indicar, como así se señala en el informe emitido por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, que no puede considerarse que la previsión por el Plan, de suelos dotacionales suponga una decisión arbitraria o contraria al interés público. De otro lado la inclusión de la parcela dotacional dentro de la unidad de ejecución garantiza el derecho del propietario de la parcela dotacional a obtener, dentro de la reparcelación, el mismo aprovechamiento urbanístico que el resto de los propietarios, siendo por otro lado perfectamente posible la inclusión de suelo urbano dentro de la unidad de ejecución conforme al artículo 116.2 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, por lo que no ha quedado acreditado en absoluto que la calificación conferida por el Plan, infrinja el ordenamiento jurídico.
  
Cuarto
  
No obstante, se trata de una consideración de pura oportunidad, siendo además una cuestión de interés público local, por lo que, de conformidad con el artículo 40 de la LRAU, le está vedado a la resolución autonómica, cuestionar la interpretación de tal interés formulado por el municipio desde su propia representatividad.
  
Del informe municipal se desprende que ?la inclusión del edificio dentro de la unidad de ejecución en suelo urbano residencial nº 8 se realiza con el objeto de garantizar la conservación del mismo por tratarse de un edificio de alto valor arquitectónico, ubicándose el aprovechamiento al que la propiedad tiene derecho en la parcela colindante (edificación de 8 alturas zona urbanística ZU-4). No obstante la conservación, de acuerdo con lo dispuesto en el punto quinto de la alegación, puede considerarse garantizado en virtud de lo dispuesto en el artículo 86 de la LRAU. Tras la entrada en vigor del Plan General, el propietario del resto de la unidad de ejecución, se ha puesto en contacto con el propio Ayuntamiento constatando la dificultad de gestión de la unidad UE2R08, por el excesivo costo de indemnización de la Casa Ballester. Es necesario adoptar medidas encaminadas a subsanar tal deficiencia y posibilitar la gestión. Por todo ello, y en relación a la clasificación de la parcela como suelo urbano consolidado con destino residencial de carácter privado, se informa favorablemente siempre y cuando por parte de la propiedad se renunciara al aprovechamiento asignado inicialmente por el Plan General y se admitiera la calificación como ZU-4 con un número de plantas máximo de 3 alturas en parte del sector y una en el resto, de acuerdo con lo edificado en la actualidad. No se considera viable su eliminación del catálogo, debiendo quedar la edificación incluida en el, sin alterar la ficha nº 12. El resto de la unidad quedaría como actuación aislada con la calificación actual.-
  
Quinto
  
El Ayuntamiento de Vinaroz, a la vista del informe del técnico municipal, mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, adoptado por unanimidad, en sesión celebrada el 11 de junio de 2002, emite informe favorable a la propuesta presentada por Teresa Ballester Giner, en los términos del informe del técnico municipal
  
Procede, por lo tanto, estimar el recurso de alzada presentado por Teresa Ballester Giner, de forma que la parcela sita en la C/ San Francisco esquina Raimundo de Alós (Casa Ballester), propiedad de Teresa Ballester Giner, pase a clasificarse como suelo urbano consolidado con destino residencial de carácter privado, conforme se indica en el propio acuerdo municipal, debiendo suscribir convenio urbanístico entre el Ayuntamiento de Vinaròs y los propietarios de la parcela con las formalidades establecidas en la Disposición Adicional Sexta de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística que remite a la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable al objeto de concretar los términos del mencionado acuerdo municipal.
  
Sexto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para resolver los recursos interpuestos, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 del Reglamento Orgánico de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Decreto 210/2001, de 18 de diciembre y el Decreto 77/1996, de 16 de abril del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Estimar el recurso administrativo de alzada interpuesto por Teresa Ballester Giner, contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de fecha 25 de septiembre de 2001, de aprobación definitiva del Plan General de Vinaròs (Castellón), de forma que la parcela sita en la C/ San Francisco esquina Raimundo de Alós Casa Ballester, propiedad de Teresa Ballester Giner, pase a clasificarse como suelo urbano consolidado con destino residencial de carácter privado, conforme se indica en el propio acuerdo municipal, debiendo suscribir convenio urbanístico entre el Ayuntamiento de Vinaròs y los propietarios de la parcela con las formalidades establecidas en la Disposición Adicional Sexta de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, que remite a la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable, al objeto de concretar los términos del mencionado acuerdo municipal.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 3 de octubre de 2002.- El conseller: José Ramón García Antón.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML