Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 10009, del 19-12-2024 (2024/13516)

DECRET 188/2024, de 17 de desembre, del Consell, pel qual s’aproven les bases reguladores i la convocatòria per a la concessió de subvencions directes a famílies monoparentals, destinades a compensar gastos relacionats amb la protecció de la salut en 2025.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2024/12/17/188/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   10009

Data del DOGV
:   19-12-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/13516

CVE
:   DOGV-V-2024-13516

Data del document
:   17-12-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [cura de la salut](javascript:void(0))
    * [família monoparental](javascript:void(0))
    * [salut pública](javascript:void(0))

PREÀMBUL

La [Llei 14/1986, de 25 d’abril, general de sanitat](http://www.congreso.es/constitucion/ficheros/leyes_espa/l_014_1986.pdf)  (d’ara en avant, LGS) té com a objectiu primordial establir l’estructura i el funcionament del sistema sanitari públic en el model polític i territorial que deriva de la Constitució. Segons l’article 1, el seu objecte consistix en la regulació general de totes les accions que permeten fer efectiu el dret a la protecció de la salut reconegut en l’article 43 i concordants de la Constitució.

L'LGS reconeix, en el títol preliminar, com a «titulars del dret a la protecció de la salut i a l’atenció sanitària tots els espanyols i els ciutadans estrangers que tinguen establida la seua residència en el territori nacional». A este efecte, en l’article 12 establix que «els poders públics orientaran les seues polítiques de gasto sanitari amb vista a corregir desigualtats sanitàries i garantir la igualtat d’accés als servicis sanitaris públics en tot el territori espanyol, segons el que es disposa en els articles 9.2 i 158.1 de la Constitució».

En la Llei 16/2003, de 28 de maig, de cohesió i qualitat del Sistema Nacional de Salut, l’objecte de la qual és establir el marc legal per a les accions de coordinació i cooperació de les administracions públiques sanitàries, en l’exercici de les competències respectives, de manera que es garantisca l’equitat, la qualitat i la participació social en el Sistema Nacional de Salut, així com la col·laboració activa d’este en la reducció de les desigualtats en salut, regula en l’article 2 els principis generals per a la seua consecució.

La prestació farmacèutica constituïx un element principal en l’atenció a la salut, que les diverses modificacions operades al voltant de la Llei 29/2006, de 26 de juliol, de garanties i ús racional dels medicaments i productes sanitaris, en l’actualitat, el Reial decret legislatiu 1/2015, de 24 de juliol, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de garanties i ús racional dels medicaments i productes sanitaris (d’ara en avant, TRLM) han anat configurant com una prestació universal.

L’Organització Mundial de la Salut considera que l’adherència terapèutica deficient és la principal raó del benefici clínic inferior al nivell òptim. Causa complicacions mèdiques i psicosocials de la malaltia, reduïx la qualitat de vida del col·lectiu de pacients i malbarata els recursos d’atenció de salut. Estes conseqüències directes minven la capacitat dels sistemes d’assistència sanitària de tot el món per a aconseguir les metes de salut de la població.

El Consell ha desenrotllat una recuperació i ampliació de drets en matèria sanitària. Pel que fa a la prestació farmacèutica, ha aprovat decrets que establixen l’aprovació de bases per a la concessió de subvencions directes destinades a compensar gastos relacionats amb la protecció de la salut durant els exercicis pressupostaris de 2016 a 2024.

Els col·lectius de persones beneficiàries han sigut pensionistes amb rendes baixes, persones amb diversitat funcional, xiquets, xiquetes i adolescents amb renda baixa o no registrades ni autoritzades a residir a Espanya, persones en situació de desocupació i famílies monoparentals.

Les subvencions al copagament farmacèutic i ortoprotètic han tingut un efecte positiu sobre l’adherència al tractament en la població subvencionada, per descendir tant el nombre de tractaments abandonats com el nombre de tractaments no iniciats.

La prestació farmacèutica d’estos col·lectius està subjecta a copagament. El sistema d’aportació de les persones usuàries i beneficiàries en la prestació farmacèutica ambulatòria (Reial decret llei 16/2012, de 20 d’abril) es troba arreplegat en l’article 102 del TRLM.

Per tot això, podem concloure que les persones beneficiàries de la present subvenció es troben en una situació real de necessitat, derivada dels mitjans econòmics que estes posseïxen, fins al punt que esta situació econòmica és un criteri que interferix en no iniciar els tractaments farmacològics prescrits per personal facultatiu i d’abandó d’estos.

Per tant, és un risc inassumible mantindre col·lectius desfavorits, mereixedors d’empara constitucional especial, lluny del gaudi efectiu del dret a la prestació farmacèutica, ja que no hi ha possibilitat del gaudi parcial d’este dret mitjançant la mera enunciació formal. És a dir, sense accés als medicaments i als productes sanitaris de manera que qualsevol pacient els reba i els utilitze de manera adequada a les seues necessitats clíniques i en les dosis precises segons els seus requeriments individuals, durant el període de temps adequat i amb la informació necessària per a un ús correcte, no està garantit l’accés a la prestació farmacèutica i, per tant, es compromet el dret a la salut i a l’assistència sanitària arreplegat en l’article 43 i concordants de la Constitució.

El mecanisme, la subvenció, ha permés millorar la taxa d’abandó dels tractaments en els col·lectius que actualment són subvencionats, a més de garantir el tractament i restabliment de la salut mitjançant la prestació farmacèutica, ja que s’eliminen els obstacles econòmics que el sistema d’aportació representa per a determinats col·lectius.

La falta d’adherència als tractaments prescrits, i la conveniència consegüent d’assegurar la disminució dels percentatges d’abandó o de falta d’inici dels tractaments prescrits, sense fer-ho dependre d’un procés lent de concurrència pública, que en molts casos es pot frustrar, a més, per la falta d’iniciativa en pacients que sol·liciten la subvenció, fan dificultós un procés de convocatòria pública, la qual cosa justifica, juntament amb les raons d’interés públic sanitari abans al·ludides, acudir al procediment de concessió directa mitjançant el decret, d’acord amb les previsions legals ja esmentades.

Atenció especial mereixen les persones beneficiàries del títol de família monoparental. Totes estes pertanyents a llars en risc de pobresa i exclusió social, amb escassetat de mitjans econòmics, que es troben en una situació real de necessitat per a la cobertura de les seues necessitats bàsiques i més per a l’accés a la prestació farmacèutica. Fins al punt que eixa situació econòmica és un criteri que pot interferir en no iniciar els tractaments farmacològics prescrits per personal facultatiu i d’abandó d’estos. És un risc inassumible mantindre col·lectius desfavorits, mereixedors d’empara constitucional especial, lluny del gaudi efectiu del dret a la prestació farmacèutica, ja que no hi ha possibilitat del gaudi parcial d’este dret per mitjà de la seua mera enunciació formal. És a dir, sense accés als medicaments i als productes sanitaris de manera que tots els pacients els reben i els utilitzen de manera adequada a les seues necessitats clíniques i en les dosis precises segons els seus requeriments individuals, durant el període de temps adequat i amb la informació necessària per a un ús correcte, no està garantit l’accés a la prestació farmacèutica i, per tant, es compromet el dret a la salut i l’assistència sanitària arreplegats en l’article 43 i concordants de la Constitució. I és a estos col·lectius a qui va dirigit el present decret.

La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector instrumental i subvencions, preveu en l’article 168.1.c la concessió directa «amb caràcter excepcional, aquelles altres subvencions en què s’acrediten raons d’interés públic, social o econòmic o humanitari, o altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública».

Les subvencions que es concedisquen d’acord amb les bases generals d’este decret no necessiten notificar-se a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l’apartat 1 de l’article 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que van dirigides a persones que no exercixen activitat econòmica.

Per això, i en virtut de les facultats que em conferix l’article 28.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell de la Generalitat, de conformitat amb l’article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i subvencions, amb un informe previ de la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública i un altre de l’Advocacia General de la Generalitat, i amb deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 17 de desembre de 2024,

DECRETE

*Article 1. Objecte de la convocatòria, àmbit aplicable i règim jurídic*

1. El present decret té com a objecte aprovar les bases reguladores i la convocatòria per a la concessió de les subvencions directes d’interés sociosanitari destinades a facilitar l’adherència als tractaments mèdics prescrits per personal del sistema sanitari públic, que estiguen subjectes a finançament públic, corresponents al període de l’exercici 2025.

2. Les subvencions s’aplicaran en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana als qui tinguen la condició de persones beneficiàries, segons el present decret.

3. En tot el que no està previst en el present decret serà aplicable el que s’establix en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, i en els preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei general de subvencions.

4. Pel que fa al procediment administratiu, serà aplicable la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

*Article 2. Finançament*

1. Les subvencions es concediran amb càrrec als pressupostos de la Generalitat per al 2025, secció G0110, servici G011002, centre gestor G01100200, subprograma 412B25, capítol IV, línia pressupostària S1070, «Ajudes pobresa farmacèutica; família monoparental» amb un import total màxim de 15.000 euros.

2. D’acord amb el que s’establix en l’article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, per les raons d’interés públic, social, econòmic o humanitari, acreditades en l’expedient del present decret, les subvencions objecte d’este tenen caràcter excepcional, per la qual cosa es concediran de manera directa a les persones beneficiàries.

3. De conformitat amb el que es disposa en l’article 41 en els apartats 1, 3 i 4 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el present decret de tramitació anticipada es finançarà amb càrrec als pressupostos de la Generalitat per a 2025, i queda condicionada la resolució a l’existència efectiva de crèdit adequat i suficient una vegada aprovat el pressupost de la Generalitat Valenciana per a l’exercici 2025.

*Article 3. Col·lectiu de persones beneficiàries*

1. Seran beneficiàries de les subvencions objecte de regulació d’este decret les persones que complisquen els requisits expressats a continuació.

a) Tindre la condició de persona assegurada del Sistema Nacional de Salut (SNS) i disposar de targeta sanitària individual expedida per la Conselleria de Sanitat.

b) Tindre el títol de família monoparental expedit per la conselleria competent en diversitat familiar segons el que establix la normativa vigent en matèria de reconeixement de la condició de família monoparental a la Comunitat Valenciana.

c) Tindre un nivell d’ingressos inferior a una base liquidable de 18.000 euros anuals.

d) Ser resident a la Comunitat Valenciana.

2. No podran ser beneficiàries d’estes subvencions les persones en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l’apartat 2 de l’article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, a excepció del requisit previst en la lletra e, atesa la naturalesa d’estes subvencions.

*Article 4. Gastos subvencionables*

Es consideren gastos subvencionables les quantitats abonades per tractaments farmacològics subjectes a finançament públic, prescrits pel personal mèdic del sistema sanitari públic a les persones beneficiàries del present decret i adquirits en establiments autoritzats de la Comunitat Valenciana, en l’exercici 2025.

*Article 5. Procediment*

1. La tramitació de l’expedient es realitzarà mitjançant la sol·licitud de la persona interessada, el seu reconeixement com a beneficiària i de concessió de la subvenció.

En estos casos, es realitzarà, mitjançant el model de sol·licitud normalitzat que es troba disponible en la seu electrònica o portal institucional de la Generalitat en internet, <https://sede.gva.es>, en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, [www.san.gva.es](http://www.san.gva.es), i en la guia PROP de la Generalitat www.prop.gva.es, per si mateixes o amb qui els represente legalment, acompanyat de la documentació següent:

a) El document d’identificació de la persona sol·licitant. En cas de persones menors d’edat emancipades, la certificació de la inscripció en el Registre Civil.

b) La targeta sanitària individual expedida per la Conselleria de Sanitat.

c) El títol col·lectiu de reconeixement de família monoparental de conformitat amb la normativa vigent en matèria de reconeixement de la condició de família monoparental a la Comunitat Valenciana.

d) Acreditació de nivell d’ingressos inferior a una base liquidable de 18.000 euros anuals, acreditat per la base imposable general de la declaració de la renda de l’exercici 2023 o bé la quantitat d’ingressos que indique el certificat emés per l’Agència Estatal d’Administració Tributària, que reconeix la no obligació de presentar la declaració referida a l’exercici 2023.

e) En el cas que la sol·licitud incloga el reintegrament de gastos, documentació dels gastos corresponents als tractaments farmacològics subjectes a finançament públic, prescrits pel personal mèdic del sistema sanitari públic a les persones beneficiàries del present decret i model de domiciliació bancària, segons el model normalitzat que es troba disponible en la seu electrònica o portal institucional de la Generalitat en internet, <https://sede.gva.es>, en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, [www.san.gva.es](http://www.san.gva.es), i en la guia PROP de la Generalitat www.prop.gva.es, llevat que el compte bancari estiga d’alta en la Generalitat.

2. D’acord amb el que disposa l’article 28 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en absència d’oposició expressa per part de la persona interessada en el model normalitzat de sol·licitud corresponent, l’òrgan gestor del procediment estarà autoritzat a obtindre directament les dades dels documents indicats anteriorment. En cas de no autoritzar-ho, haurà d’aportar-los en els termes exigits per les normes reguladores del procediment (article 16.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques).

3. La sol·licitud contindrà la declaració responsable de qui ho sol·licita de no trobar-se incursa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària indicades en l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

4. Les sol·licituds es presentaran en el centre de salut a on estiga adscrita la persona interessada, i en el cas que no hi haja esta adscripció, es presentarà en els servicis territorials de la Conselleria de Sanitat, situats a Alacant (c/ Girona, 26. 03001), Castelló de la Plana (c/ Hort dels Corders, 12. 12001) i València (gran via de Ferran el Catòlic, 74. 46008). Sense perjuí de qualsevol altra de les formes previstes en la legislació bàsica de procediment administratiu comú.

5. En cas d’enviament per correu certificat, la presentació de la sol·licitud en l’oficina de Correus corresponent haurà de fer-se en sobre obert, a fi que l’exemplar destinat a la Conselleria de Sanitat siga datat i segellat abans de ser certificat. En cas que la sol·licitud no estiga datada i segellada per l’oficina de Correus corresponent, s’entendrà com a data vàlida de presentació la que aparega en l’entrada de registre de la Conselleria de Sanitat.

6. El termini de presentació de les sol·licituds serà des de la data de producció d’efectes del present decret fins al 31 de desembre de 2025.

*Article 6. Resolució i notificació del procediment*

1. En el cas de sol·licitud per a la inclusió com a persona beneficiària en el procediment de concessió de les subvencions, la instrucció i resolució i, si és el cas, la denegació d’esta condició, s’atribuïx segons el que es preveu en l’article 168.1.c, subapartat e, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, a la persona titular de la direcció territorial de sanitat a la qual està adscrita la persona beneficiària, amb la tramitació prèvia procedent per la direcció territorial respectiva.

2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar els expedients serà de tres mesos comptats des de la data de presentació de la sol·licitud.

3. Transcorregut el termini sense que haja recaigut cap resolució, s’entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de la subvenció, de conformitat amb el que preveu l’article 25 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

4. La concessió i, si és el cas, la denegació de la condició de persona beneficiària i perceptora de la subvenció, en el cas d’identificació d’ofici de ser beneficiària, s’atribuïx segons el que es preveu en l’article 168.1.C, subapartat e, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, a la direcció territorial de sanitat al qual està adscrita la persona beneficiària.

5. En estos supòsits la notificació s’efectuarà mitjançant publicació en la pàgina web de la Conselleria de Sanitat (www.san.gva.es) i en els diferents centres de salut. Així mateix, esta notificació serà posada en coneixement amb el full de tractaments vigents.

6. La resolució de concessió produirà efectes des de l’endemà de la publicació del present decret en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sempre que la persona sol·licitant reunisca en esta data els requisits establits en l’article 3 del present decret. En un altre cas, els efectes es produiran des de la data en què reunisca estos requisits.

*Article 7. Recursos*

Contra la resolució que es dicte, que no esgota la via administrativa, podrà interposar-se un recurs d’alçada davant de la Secretaria Autonòmica de Sanitat, en la forma i els terminis establits en els articles 121 i següents de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre.

*Article 8. Forma de pagament i justificació*

1. S’establixen dos procediments de pagament de les subvencions: l’abonament directe a l’entitat col·laboradora titular de l’establiment autoritzat o el reembossament a la persona beneficiària.

2. La Conselleria de Sanitat acordarà amb les entitats col·laboradores el procediment per a efectuar l’abonament directe, que s’instrumentarà per mitjà d’un conveni de col·laboració.

3. El pagament de la subvenció a la persona beneficiària en els procediments de reembossament s’efectuarà mitjançant justificació de l’import satisfet en concepte de tractaments farmacològics; tot això, de conformitat amb el que establix l’article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat.

4. Pel que fa a la justificació del gasto, de conformitat amb el que preveu l’article 169 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, s’efectuarà mitjançant l’aportació per esta dels corresponents fulls de tractament i de les factures del gasto efectuat.

*Article 9. Tractament de dades de caràcter personal*

1. La conselleria competent en matèria de sanitat és responsable del tractament de dades de caràcter personal que comporta la gestió, la tramitació i la concessió d’esta subvenció, i, consegüentment, actuarà conforme als principis, les mesures i garanties que regula la normativa vigent en matèria de protecció de dades. En conseqüència, es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, inclosa la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la pèrdua, la destrucció o el mal accidental, mitjançant l’aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades, que garantisquen la integritat i la confidencialitat de les dades.

2. S’inclourà la informació que ha de facilitar-se a les persones interessades o als seus representants legals, en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament general de protecció de dades i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals. Així mateix, en el disseny dels formularis de sol·licitud d’ajudes/subvencions, en l’exigència d’aportació documental i en les publicacions i altres actes administratius, les dades personals seran adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb les finalitats per a les quals són tractades.

3. Quan els beneficiaris aporten dades de caràcter personal de terceres persones a fi de complir les obligacions i les justificacions derivades de l’atorgament de les subvencions, els hauran d’informar dels aspectes següents:

a) La comunicació d’estes dades a l’Administració per al seu tractament en l’àmbit de les seues competències i d’acord amb els fins del procediment.

b) La possibilitat que l’Administració faça consultes relacionades amb les seues dades per a comprovar, entre altres aspectes, la seua veracitat. Si esta consulta requerix l’autorització per llei de les persones les dades de les quals es consultaran, la persona sol·licitant, o qui la represente legalment, haurà d’haver recaptat esta autorització, que estarà disponible a requeriment de l’Administració en qualsevol moment.

c) La possibilitat i la manera d’exercir els drets d’accés, rectificació, supressió, limitació del tractament o oposició que l’assistixen en relació amb el tractament de les seues dades personals.

*Article 10. Consulta de dades*

El règim aplicable perquè l’Administració obtinga dades o documents de les administracions públiques és el següent:

a) En el cas de consulta de dades que requerisca autorització de la persona interessada. L’òrgan gestor del procediment haurà de ser autoritzat, de manera inequívoca, per esta persona per a poder consultar dades d’estar al corrent dels pagaments amb l’Agència Tributària Estatal, de les dades d’estar al corrent dels pagaments amb l’Agència Tributària autonòmica, la consulta de validació del NIF d’un contribuent (VALNIF). En cas contrari, la persona interessada haurà d’aportar els documents acreditatius corresponents.

b) En el cas de consulta de dades que estiga emparada per l’article 28.2 de la Llei 39/2015. L’òrgan gestor d’este procediment té la potestat per a consultar informació relativa a la identitat de la persona sol·licitant o, si és el cas, de qui la represente legalment (si és verificació de dades d’identitat, no caldria posar-ho), així com dades d’estar al corrent amb la Tresoreria de la Seguretat Social. No obstant això, si la persona interessada es vol oposar a això, és imprescindible que indique la informació concreta a la consulta de la qual s’oposa i els motius que ho justifiquen. Si s’oposa a això, queda obligada a aportar els documents acreditatius corresponents.

c) En el cas que la persona interessada declare dades personals. L’òrgan gestor podrà verificar la veracitat d’estes d’acord amb el que s’establix en la disposició addicional octava de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, en l’article 4 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, i en l’article 13 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, general de subvencions.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Producció d’efectes*

Este decret es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, i produirà efectes des de l'1 de gener de 2025.

*Segona. Recursos*

D’acord amb l’article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, el present decret no té consideració de disposició de caràcter general.

Contra les bases regulades pel present decret, que posen fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es preveu en els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

  

València, 17 de desembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Marciano Gómez Gómez

Conseller de Sanitat



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Sumario DOGV 10009, del 19-12-2024 (2024/13516)

DECRETO 188/2024, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de subvenciones directas a familias monoparentales, destinadas a compensar gastos relacionados con la protección de la salud en 2025.
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Número DOGV
:   10009

Fecha DOGV
:   19-12-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/13516

CVE
:   DOGV-C-2024-13516

Fecha del documento
:   17-12-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

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PREÁMBULO

La [Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad](http://www.congreso.es/constitucion/ficheros/leyes_espa/l_014_1986.pdf)  (en adelante LGS) tiene como objetivo primordial establecer la estructura y el funcionamiento del sistema sanitario público en el modelo político y territorial que deriva de la Constitución. Según su artículo 1, su objeto consiste en la regulación general de todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud reconocido en el artículo 43 y concordantes de la Constitución.

La LGS reconoce, en su título preliminar, como «titulares del derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria a todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional». A tal efecto, en su artículo 12 establece que «los poderes públicos orientarán sus políticas de gasto sanitario en orden a corregir desigualdades sanitarias y garantizar la igualdad de acceso a los servicios sanitarios públicos en todo el territorio español, según lo dispuesto en los artículos 9.2 y 158.1 de la Constitución».

En la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, cuyo objeto es establecer el marco legal para las acciones de coordinación y cooperación de las administraciones públicas sanitarias, en el ejercicio de sus respectivas competencias, de modo que se garantice la equidad, la calidad y la participación social en el Sistema Nacional de Salud, así como la colaboración activa de éste en la reducción de las desigualdades en salud, regula en su artículo 2 los principios generales para su consecución.

La prestación farmacéutica constituye un elemento principal en la atención a la salud, que las diversas modificaciones operadas en torno a la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, en la actualidad, Real decreto legislativo 1/2015, de 24 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios (en adelante TRLM) han ido configurando como una prestación universal.

La Organización Mundial de la Salud considera que la adherencia terapéutica deficiente es la principal razón del beneficio clínico inferior al nivel óptimo. Causa complicaciones médicas y psicosociales de la enfermedad, reduce la calidad de vida del colectivo de pacientes y desperdicia los recursos de atención de salud. Estas consecuencias directas menguan la capacidad de los sistemas de asistencia sanitaria de todo el mundo para alcanzar las metas de salud de la población.

El Consell ha desarrollado una recuperación y ampliación de derechos en materia sanitaria. En lo referente a la prestación farmacéutica, ha aprobado decretos que establecen la aprobación de bases para la concesión de subvenciones directas destinadas a compensar gastos relacionados con la protección de la salud durante los ejercicios presupuestarios de 2016 a 2024.

Los colectivos de personas beneficiarias han sido pensionistas con rentas bajas, personas con diversidad funcional, niños, niñas y adolescentes con renta baja o no registradas ni autorizadas a residir en España, personas en situación de desempleo y familias monoparentales.

Las subvenciones al copago farmacéutico y ortoprotésico han tenido un efecto positivo sobre la adherencia al tratamiento en la población subvencionada, al descender tanto el número de tratamientos abandonados como el número de tratamientos no iniciados.

La prestación farmacéutica de estos colectivos está sujeta a copago. El sistema de aportación de las personas usuarias y beneficiarias en la prestación farmacéutica ambulatoria (Real decreto ley 16/2012, de 20 de abril), se encuentra recogido en el artículo 102 del TRLM.

Por todo lo expuesto, podemos concluir que las personas beneficiarias de la presente subvención se encuentran en una situación real de necesidad, derivado de los medios económicos que las misma poseen, hasta el punto de que dicha situación económica es un criterio que interfiere en el no inicio de tratamientos farmacológicos prescritos por personal facultativo y de abandono de los mismos.

Es por tanto, un riesgo inasumible mantener a colectivos desfavorecidos, merecedores de especial amparo constitucional, lejos del disfrute efectivo del derecho a la prestación farmacéutica, ya que no existe posibilidad del disfrute parcial de dicho derecho a través de su mera enunciación formal. Es decir, sin acceso a los medicamentos y a los productos sanitarios de modo que todo paciente lo reciba y lo utilice de forma adecuada a sus necesidades clínicas y en las dosis precisas según sus requerimientos individuales, durante el período de tiempo adecuado y con la información necesaria para su correcto uso, no está garantizado el acceso a la prestación farmacéutica y por tanto se compromete el derecho a la salud y a la asistencia sanitaria recogido en el artículo 43 y concordantes de la Constitución.

El mecanismo, la subvención, ha permitido mejorar la tasa de abandono de los tratamientos en los colectivos que actualmente son subvencionados y garantizar el tratamiento y restablecimiento de la salud a través de la prestación farmacéutica, eliminando los obstáculos económicos que el sistema de aportación representa para determinados colectivos.

La falta de adherencia a los tratamientos prescritos, y la consecuente conveniencia de asegurar la disminución de los porcentajes de abandono o de falta de inicio de los tratamientos prescritos, sin hacerlo depender de un lento proceso de pública concurrencia, que en muchos casos se puede frustrar, además, por la falta de iniciativa en pacientes que solicitan la subvención, hacen dificultoso un proceso de convocatoria pública, lo que justifica, junto con las razones de interés público sanitario antes aludidas, el acudir al procedimiento de concesión directa mediante el decreto, de acuerdo con las previsiones legales ya referidas.

Especial atención merecen las personas beneficiarias del título de familia monoparental. Todas ellas pertenecientes a hogares en riesgo de pobreza y exclusión social, con escasez de medios económicos, que se encuentran en una situación real de necesidad para la cobertura de sus necesidades básicas y más para el acceso a la prestación farmacéutica. Hasta el punto de que esa situación económica es un criterio que puede interferir en el no inicio de tratamientos farmacológicos prescritos por personal facultativo y de abandono de los mismos. Es un riesgo inasumible mantener a colectivos desfavorecidos, merecedores de especial amparo constitucional, lejos del disfrute efectivo del derecho a la prestación farmacéutica, ya que no existe posibilidad del disfrute parcial de dicho derecho a través de su mera enunciación formal. Es decir, sin acceso a los medicamentos y a los productos sanitarios de modo que todo paciente los reciban y los utilicen de forma adecuada a sus necesidades clínicas y en las dosis precisas según sus requerimientos individuales, durante el período de tiempo adecuado y con la información necesaria para su correcto uso, no está garantizado el acceso a la prestación farmacéutica y por tanto se compromete el derecho a la salud y a la asistencia sanitaria recogido en el artículo 43 y concordantes de la Constitución. Y es a estos colectivos a quien va dirigido el presente decreto.

La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector instrumental y subvenciones, prevé en su artículo 168.1.C) la concesión directa de «con carácter excepcional, aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública».

Las subvenciones que se concedan conforme a las bases generales de este decreto no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que van dirigidas a personas que no ejercen actividad económica.

Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell de la Generalitat, de conformidad con el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y subvenciones, previo informe de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública e informe de la Abogacía General de la Generalitat, y previa deliberación del Consell, en su reunión del día 17 de diciembre de 2024,

DECRETO

*Artículo 1. Objeto de la convocatoria, ámbito de aplicación y régimen jurídico*

1. El presente decreto tiene como objeto aprobar las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de las subvenciones directas de interés socio-sanitario destinadas a facilitar la adherencia a los tratamientos médicos prescritos por personal del Sistema Sanitario Público, que estén sujetos a financiación pública, correspondientes al periodo del ejercicio 2025.

2. Las subvenciones se aplicarán en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana a quienes tengan la condición de personas beneficiarias, según el presente decreto.

3. En todo lo no previsto en el presente decreto será de aplicación lo establecido en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, y en los preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones.

4. Respecto al procedimiento administrativo, será de aplicación la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

*Artículo 2. Financiación*

1. Las subvenciones se concederán con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el 2025, sección G0110, servicio G011002, centro gestor G01100200, subprograma 412B25, capítulo IV, línea presupuestaria S1070, «Ayudas pobreza farmacéutica; familia monoparental» con un importe total máximo de 15.000 euros.

2. De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, por las razones de interés público, social, económico o humanitario, acreditadas en el expediente del presente decreto, las subvenciones objeto del mismo, tienen carácter excepcional, por lo que se concederán de forma directa a las personas beneficiarias.

3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 en sus apartados 1, 3 y 4  de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el presente decreto de tramitación anticipada se financiará con cargo a los presupuestos de la Generalitat para 2025, quedando condicionada su resolución a la efectiva existencia de crédito adecuado y suficiente una vez aprobado el presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2025.

*Artículo 3. Colectivo de personas beneficiarias*

1. Serán beneficiarias de las subvenciones objeto de regulación de este decreto, las personas que cumplan los requisitos expresados a continuación.

a) Ostentar la condición de persona asegurada del Sistema Nacional de Salud (SNS) y disponer tarjeta sanitaria individual expedida por la Conselleria de Sanidad.

b) Ostentar el título de familia monoparental expedido por la conselleria competente en diversidad familiar según lo establecido en la normativa vigente en materia de reconocimiento de la condición de familia monoparental en la Comunitat Valenciana.

c) Tener un nivel de ingresos inferior a una base liquidable de 18.000 euros anuales.

d) Ser residente en la Comunitat Valenciana.

2. No podrán ser beneficiarias de estas subvenciones, las personas en las que concurra alguna de las circunstancias previstas en el apartado 2 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, a excepción del requisito previsto en la letra e), dada la naturaleza de estas subvenciones.

*Artículo 4. Gastos subvencionables*

Se consideran gastos subvencionables las cantidades abonadas por tratamientos farmacológicos sujetos a financiación pública, prescritos por el personal médico del Sistema Sanitario Público a las personas beneficiarias del presente decreto y adquiridos en establecimientos autorizados de la Comunitat Valenciana, en el ejercicio 2025.

*Artículo 5. Procedimiento*

1. La tramitación del expediente se realizará mediante la solicitud de la persona interesada, su reconocimiento como beneficiaria y de concesión de la subvención.

En estos casos, se realizará, mediante el modelo de solicitud normalizado que se encuentra disponible en la sede electrónica o portal institucional de la Generalitat en internet, <https://sede.gva.es>, en la página web de la conselleria con competencias en materia de sanidad, [www.san.gva.es](http://www.san.gva.es), y en la guía PROP de la Generalitat www.prop.gva.es, por sí mismas o a través de quien les represente legalmente, acompañado de la siguiente documentación:

a) El documento de identificación de la persona solicitante. En caso de personas menores de edad emancipadas, la certificación de la inscripción en el registro civil.

b) La Tarjeta Sanitaria Individual expedida por la Conselleria de Sanidad.

c) El título colectivo de reconocimiento de familia monoparental de conformidad con la normativa vigente en materia de reconocimiento de la condición de familia monoparental en la Comunitat Valenciana.

d) Acreditación de nivel de ingresos inferior a una base liquidable de 18.000 euros anuales, acreditado por la base imponible general de la declaración de la Renta del ejercicio 2023 o bien la cantidad de ingresos que indique el certificado emitido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria que reconoce la no obligación de presentar la declaración referido al ejercicio 2023

e) En el caso de que la solicitud incluya reintegro de gastos, documentación de los gastos correspondientes a los tratamientos farmacológicos sujetos a financiación pública, prescritos por el personal médico del Sistema Sanitario Público a las personas beneficiarias del presente decreto y modelo de domiciliación bancaria, según modelo normalizado que se encuentra disponible en la sede electrónica o portal institucional de la Generalitat en internet, <https://sede.gva.es>, en la página web de la conselleria con competencias en materia de sanidad, [www.san.gva.es](http://www.san.gva.es), y en la guía PROP de la Generalitat www.prop.gva.es, salvo que la cuenta bancaria estuviere de alta en la Generalitat.

2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en ausencia de oposición expresa por parte de la persona interesada en el correspondiente modelo normalizado de solicitud, el órgano gestor del procedimiento estará autorizado para obtener directamente los datos de los documentos anteriormente indicados. En caso de no autorizarlo, deberá aportarlos en los términos exigidos por las normas reguladoras del procedimiento (artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.).

3. La solicitud contendrá declaración responsable de quien lo solicita de que no está incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria, señaladas en el artículo 13 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

4. Las solicitudes se presentarán en el centro de salud donde esté adscrita la persona interesada, y en el caso de no existir dicha adscripción, se presentará en los servicios territoriales de la Conselleria de Sanidad, sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03001), Castelló de la Plana (c/ Huerto Sogueros, 12. 12001) y València (Gran Vía Fernando el Católico, 74. 46008). Sin perjuicio de cualquier otra de las formas previstas en la legislación básica de procedimiento administrativo común.

5. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la solicitud en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de Correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanidad.

6. El plazo de presentación de las solicitudes será desde la fecha de producción de efectos del presente decreto hasta el 31 de diciembre de 2025.

*Artículo 6. Resolución y notificación del procedimiento*

1. En el caso de solicitud para la inclusión como persona beneficiaria en el procedimiento de concesión de las subvenciones, la instrucción y resolución y, en su caso, la denegación de dicha condición, se atribuye según lo previsto en el artículo 168.1.C, subapartado e) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, a la persona titular de la Dirección Territorial de Sanidad al que está adscrita la persona beneficiaria, previa la tramitación procedente por la respectiva Dirección Territorial.

2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar tales expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de presentación de la solicitud.

3. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la subvención, de conformidad con lo previsto en el artículo 25 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

4. La concesión y, en su caso, la denegación de la condición de persona beneficiaria y perceptora de la subvención, en el caso de identificación de oficio de ser beneficiaria, se atribuye según lo previsto en el artículo 168.1.C, subapartado e) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, a la Dirección Territorial de Sanidad al que está adscrita la persona beneficiaria.

5. En tales supuestos la notificación se efectuará mediante publicación en la página web de la Conselleria de Sanidad (www.san.gva.es) y en los distintos Centros de Salud. Asimismo, dicha notificación será puesta en su conocimiento a través de su hoja de tratamientos vigentes.

6. La resolución de concesión producirá efectos desde el día siguiente al de la publicación del presente Decreto en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, siempre y cuando, la persona solicitante reúna en dicha fecha los requisitos establecidos en el artículo 3 del presente. En otro caso, los efectos se producirán desde la fecha en que reúna dichos requisitos.

*Artículo 7. Recursos*

Contra la resolución que se dicte, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse un recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Sanidad, en la forma y plazos establecida en los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

*Artículo 8. Forma de pago y justificación*

1. Se establecen dos procedimientos de pago de las subvenciones: el abono directo a la entidad colaboradora titular del establecimiento autorizado o el reembolso a la persona beneficiaria.

2. La Conselleria de Sanidad acordará con las entidades colaboradoras el procedimiento para efectuar el abono directo, que se instrumentará a través de un convenio de colaboración.

3. El pago de la subvención a la persona beneficiaria en los procedimientos de reembolso se efectuará mediante justificación del importe satisfecho en concepto de tratamientos farmacológicos, todo ello de conformidad con lo establecido en el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat.

4. Respecto a la justificación del gasto, de conformidad con lo previsto en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, se efectuará mediante la aportación por la misma de las correspondientes hojas de tratamiento y de las facturas del gasto efectuado.

*Artículo 9. Tratamiento de datos de carácter personal*

1. La conselleria competente en materia de Sanidad es responsable del tratamiento de datos de carácter personal que comporta la gestión, tramitación y concesión de esta subvención, y como tal, actuará conforme a los principios, las medidas y garantías reguladas en la normativa vigente en materia de protección de datos. En consecuencia, se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o mal accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas, garantizando así la integridad y confidencialidad de los datos.

2. Se incluirá la información que tiene que facilitarse a las personas interesadas o a sus representantes legales, en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento general de protección de datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales. Así mismo, en el diseño de los formularios de solicitud de ayudas/subvenciones, en la exigencia de aportación documental y en las publicaciones y otros actos administrativos, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.

3. Cuando los beneficiarios aporten datos de carácter personal de terceras personas a fin de cumplir las obligaciones y las justificaciones derivadas del otorgamiento de las subvenciones, deberán informarlas de los siguientes extremos:

a) La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.

b) La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad. Si esta consulta requiere autorización por ley por parte de las personas cuyos datos se van a consultar, la persona solicitante o quien le represente legalmente deberá haber recabado dicha autorización, que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.

c) La posibilidad y forma de ejercer los derechos de acceso, rectificación, supresión, limitación del tratamiento u oposición que le asisten en relación con el tratamiento de sus datos personales.

*Artículo 10. Consulta de datos*

El régimen aplicable para que la administración obtenga datos o documentos de las administraciones públicas es el siguiente:

a) En el caso de consulta de datos que requiera autorización de la persona interesada. El órgano gestor del procedimiento deberá ser autorizado, de forma inequívoca, por esta persona para poder consultar datos de estar al corriente de los pagos con la Agencia Tributaria Estatal, de los datos de estar al corriente de los pagos con la Agencia Tributaria Autonómica, la consulta de validación del NIF de un contribuyente (VALNIF). En caso contrario, la persona interesada deberá aportar los documentos acreditativos correspondientes.

b) En el caso de consulta de datos que esté amparada por el artículo 28.2 de la Ley 39/2015. El órgano gestor de este procedimiento tiene la potestad para consultar información relativa a identidad de la persona solicitante o, en su caso, de quien le represente legalmente (si es verificación de datos de identidad no habría que ponerlo), así como datos de estar al corriente con la Tesorería de la Seguridad Social. No obstante, si la persona interesada desea oponerse a ello, es imprescindible que indique la información concreta a cuya consulta se opone y los motivos que lo justifican. Si se opone queda obligado a aportar los documentos acreditativos correspondientes.

c) En el caso de que la persona interesada declare datos personales. El órgano gestor podrá verificar la veracidad de estos de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y en el artículo 13 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, general de subvenciones.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Producción de efectos*

Este decreto se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, y producirá efectos a partir del 1 de enero de 2025.

*Segunda. Recursos*

De acuerdo con el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, el presente decreto no tiene consideración de disposición de carácter general.

Contra las bases reguladas por el presente decreto, que ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

  

València, 17 de diciembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Marciano Gómez Gómez

Conseller de Sanidad



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