Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 6175, del 30-12-2009 (2009/14945)

ORDE de 16 de desembre de 2009, de la Conselleria de Sanitat, per la qual convoca subvencions en matèria d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius per a l'exercici 2010 i n'aprova les bases reguladores.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6175

Data del DOGV
:   30-12-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/14945

CVE


Data del document
:   16-12-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [toxicomania](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE de 16 de desembre de 2009, de la Conselleria de Sanitat, per la qual convoca subvencions en matèria d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius per a l'exercici 2010 i n'aprova les bases reguladores. [2009/14945]
El Decret Legislatiu 1/2003, d'1 d'abril, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el Text Refós de la Llei sobre Drogodependències i Altres Trastorns Addictius, establix i regula un conjunt de mesures i accions encaminades a la prevenció, assistència, incorporació i protecció social de les persones afectades tant per l'ús o abús de substàncies que poden generar dependència com per altres trastorns addictius.
Així mateix, i a fi d'establir uns requisits mínims que garantisquen la qualitat i la idoneïtat dels recursos i programes d'atenció i prevenció de les drogodependències, per a la prestació de servicis d'assistència sanitària, social, o de prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, cal tindre en compte els Decrets del Govern Valencià 78/1999, d'1 de juny, sobre l'acreditació de programes de prevenció en drogodependències i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana, i 124/2001, de 10 de juliol, del Govern Valencià, sobre el Registre i l'Acreditació de Centres i Servicis d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències i Altres Trastorns Addictius a la Comunitat Valenciana.
La Conselleria de Sanitat, per mitjà d'esta orde, té com a objectiu bàsic, en el marc normatiu exposat, fomentar el manteniment dels centres existents que presten atenció en drogodependències i el foment dels recursos i programes de prevenció i incorporació social en el procés de normalització de l'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius i de progressiva consolidació d'un model homogeni i integrat en les xarxes públiques d'assistència sanitària, de servicis socials i educatives, de manera que s'afavorisca una resposta integral i coordinada a este fenomen.
L'elaboració d'esta orde s'adapta al que estipulen la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Per això, fent ús de les facultats que em conferixen l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 47.11 del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, segons el que preveu l'Orde de 26 de setembre de 1994 de la Conselleria d'Economia i Hisenda sobre la tramitació anticipada d'expedients de despeses,
ORDENE
Primer
Convocar subvencions en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius gestionades per la Direcció General de Drogodependències de l'Agència Valenciana de Salut de la Conselleria de Sanitat per a l'exercici 2010.
Segon
Aprovar les bases reguladores per les quals es regix la convocatòria que s'efectua mitjançant esta orde, així com el model de sol·licitud i els documents complementaris que s'inclouen com a annexos.
Tercer
Les subvencions regulades en la present orde es concedixen a càrrec dels Pressupostos de la Generalitat per a 2010, secció 10, servici 02.97, programa pressupostari 313.20, Drogodependències i altres addiccions, capítols IV i VII, en les línies pressupostàries i pels imports màxims globals que es detallen a continuació:
- Línia de subvenció: T1897
Denominació: Atenció a drogodependents amb problemes juridicopenals.
Consignació pressupostària: 260.000,00 euros
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 87.450,00 euros
Externa: Àrea de Sanitat: 172.550,00 euros.
- Línia de subvenció: T2097
Denominació: Centres i programes de reinserció social de drogodependents.
Consignació pressupostària: 1.526.800,00 euros
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 1.396.740,00 euros
Externa: Àrea de Sanitat: 130.060,00 euros
- Línia de subvenció: T2099
Denominació: Prevenció de les drogodependències i altres addiccions
Consignació pressupostària: 2.550.600,00 euros
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 1.886.680,00 euros
Externa: Àrea de Sanitat: 663.920,00 euros.
- Línia de subvenció: T5855
Denominació: Suport a Associacions de persones alcohòliques rehabilitades.
Consignació pressupostària: 200.000,00 euros
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 200.000,00 euros
- Línia de subvenció: T3057
Denominació: Inversions en recursos d'atenció i/o prevenció.
Consignació pressupostària: 390.000,00 euros
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 391.000,00 euros
L'import global màxim d'esta convocatòria pot ser objecte d'ampliació si es produïx un increment dels crèdits pressupostaris com a conseqüència d'una generació, ampliació o modificació pressupostària. En el supòsit que s'ha dit, l'assignació a les entitats beneficiàries dels crèdits que s'han dit objecte d'ampliació no requerix una nova convocatòria i es fa d'acord amb els mateixos criteris de valoració i procediment d'assignació arreplegats en les bases d'esta convocatòria.
En tots els casos, abans d'aplicar-los, per una resolució de l'Agència Valenciana de Salut es donarà publicitat a l'increment de crèdits i a l'import global definitiu destinat a la concessió de les ajudes previstes en esta convocatòria.
Tant l'increment de crèdits esmentat com l'eficàcia d'esta convocatòria queden condicionats al fet que hi haja, en els pressupostos de l'exercici econòmic de 2010, el crèdit adequat i suficient, d'acord amb el que establix l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda. Així mateix, tots els actes dictats en els expedients de tramitació anticipada s'entenen condicionats al fet que, en dictar les resolucions de concessió definitiva, subsistisquen les mateixes circumstàncies de fet i de dret que hi ha en el moment en què van es produïxen aquells actes.
Quart
Esta convocatòria no s'ha de notificar o comunicar a la Comissió Europea, perquè no s'aplica l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat Constitutiu de la Comunitat Europea, de 25 de març de 1957, perquè no té tots els requisits que conté, per tal com les subvencions previstes en esta orde no comporten cap avantatge econòmic per a empreses.
Disposicions finals
Primera
En tot el que no regula esta orde, cal ajustar-se al que disposa la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, el text refós de la qual va ser aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Segona
Esta orde té efecte l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra este acte, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, comptador des de l'endemà de la publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveuen l'article 10 i els concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Tot això sense perjuí de la interposició del recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o, en el cas de les Administracions Públiques, de la interposició del requeriment regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 16 de desembre de 2009
El conseller de Sanitat
Manuel Cervera Taulet
ANNEX I
Bases de les subvencions destinades al finançament de despeses corrents i d'inversió de recursos d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius
Primera. Objecte
L'objecte d'estes bases és regular les subvencions destinades al finançament de despeses corrents i d'inversió dels centres, servicis i programes següents:
a. Els centres de dia i les unitats de deshabituació residencial.
b. Els centres de trobada i acollida i les vivendes tutelades per a població drogodependent.
c. Les unitats de prevenció comunitària.
d. Les unitats de valoració i suport en drogodependències i altres programes específics d'atenció a drogodependents amb problemes jurídics o penals, inclosa l'atenció directa en comissaries.
e. Els programes de prevenció de les drogodependències i altres addiccions, sempre que els facen, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, institucions sense finalitat lucrativa.
f. Els recursos destinats exclusivament a l'atenció del joc patològic.
g. Els programes d'atenció a famílies duts a terme per associacions d'autoajuda en matèria d'alcoholisme.
Segona. Requisits dels beneficiaris
1. Poden sol·licitar les subvencions que regula este annex les entitats locals i les entitats sense finalitat lucrativa que siguen titulars de recursos, servicis o gestionen programes i activitats en matèria de prevenció, atenció, rehabilitació o reinserció social de drogodependents o altres tipus d'addiccions en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, sempre que no hi haja cap de les causes de prohibició que regula l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. Les entitats sense finalitat lucrativa han de disposar d'una seu central o una delegació permanent a la Comunitat Valenciana, entesa com la presència física amb domicili social, i s'han de comprometre a gestionar i dirigir els programes finançats per la Generalitat des d'esta seu.
3. Quan l'objecte de la subvenció siga el finançament dels centres o recursos allistats en les lletres a), b), c) i d) de la base primera, és condició indispensable per a la concessió que disposen de l'acreditació prevista en el Decret 124/2001, de 10 de juliol, del Govern Valencià, sobre Registre i Acreditació de Centres i Servicis d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències i Altres Trastorns Addictius a la Comunitat Valenciana DOCV número 4.044, de 17 de juliol de 2001) abans de la data de presentació de la sol·licitud de subvenció d'acord amb la present Orde. Així mateix, els centres i servicis sanitaris afectats han de disposar de l'autorització sanitària preceptiva d'instal·lació i funcionament, segons el que disposen l'article 3 del Reial Decret 1277/2003, de 10 d'octubre, que establix les bases generals sobre l'autorització de centres, servicis i establiments sanitaris, i el Decret 176/2004, de 24 de setembre, del Govern Valencià, sobre l'autorització sanitària i el registre autonòmic de centres, servicis i establiments sanitaris.
4. Quan l'objecte de la subvenció siga el finançament dels programes de prevenció previstos en la lletra e), han de tindre l'acreditació a què fa referència el Decret 78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencià, sobre acreditació de programes de prevenció en drogodependències i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana (DOGV número 3.514, de 10 de juny de 1999) abans de la data de presentació de la sol·licitud de subvenció d'acord amb la present Orde. Les entitats sense finalitat lucrativa han d'expressar en els estatuts, entre els fins institucionals, de fer activitats de prevenció en drogodependències i altres addiccions.
Tercera. Obligacions dels beneficiaris
1. Les entitats locals i les entitats sense finalitat lucrativa beneficiàries de les subvencions previstes en este annex estan obligades a complir les obligacions següents:
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, dur a terme l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
b) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, i també la realització del projecte o activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.
c) Facilitar les actuacions de comprovació, seguiment i supervisió de la Direcció General de Drogodependències per a conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
d) Facilitar tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que els demane la Direcció General de Drogodependències en relació amb la subvenció concedida, a fi de verificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a percebre la subvenció, la realització de l'activitat o per a la justificació de l'aplicació correcta de la suma lliurada a la finalitat prevista.
e) Acreditar amb anterioritat a dictar la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.
f) Comunicar al òrgan concedent o a la entitat col·laboradora l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financien les activitats subvencionades.
g) Deixar constància expressa de la condició de centre, servici o programa subvencionat per la Generalitat, en qualsevol relació amb tercers.
h) Qualsevol material d'informació o divulgació que s'utilitze com a suport als centres, servicis i programes subvencionats s'ha de sotmetre a l'aprovació prèvia de la Direcció General de Drogodependències.
i) En les activitats de difusió i promoció objecte d'esta subvenció ha de figurar de manera preferent el logotip que determine la Direcció General de Drogodependències.
j) Reintegrar els fons percebuts en el casos que establixen els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
k) Acreditar, si és el cas, el compliment de la normativa sobre integració laboral de les persones amb discapacitat per a la concessió d'ajudes i subvencions, d'acord amb el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, que regula mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.
l) Les altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
2. Les entitats no poden reclamar cap contraprestació econòmica als beneficiaris dels servicis subvencionats.
3. Les entitats locals titulars d'Unitats de Prevenció Comunitària s'han de comprometre a aportar, durant l'any 2010 i exclusivament per al manteniment de la unitat, exclosos els costos salarials, la mateixa quantitat de fons propis que la resultant de la subvenció que siga concedida per la Generalitat com a resultat d'esta convocatòria. L'incompliment d'este criteri comporta la minoració proporcional de la subvenció concedida.
4. Els beneficiaris de subvencions per a despeses d'inversió estan obligats a fer la inversió que fonamenta la concessió de la subvenció en l'exercici de 2010, i a destinar els béns al fi concret per al qual es concedix durant un període no inferior a cinc anys, en cas de béns inscriptibles en un registre públic, ni a dos anys per a la resta de béns, d'acord amb l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
5. El incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l`exigència de les responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la legislació vigent.
Quarta. Activitats objecte de les subvencions
1. Les subvencions previstes en este annex han de ser destinades a les despeses de personal i manteniment o d'inversió dels recursos, servicis o programes per als quals se sol·licita la subvenció.
2. Les entitats sense finalitat lucrativa beneficiàries de les subvencions poden subcontractar fins al 50% de l'activitat objecte de la subvenció, i en este cas cal ajustar-se al que disposen l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 68 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
3. Les entitats locals beneficiàries de les subvencions poden gestionar els seus recursos per gestió directa o per gestió indirecta.
Cinquena. Despeses subvencionables
1. Es consideren despeses subvencionables les que de manera indubtable responen a la naturalesa de l'activitat subvencionada i han sigut efectivament realitzades al llarg de l'exercici 2010. En cap cas el cost d'adquisició de les despeses subvencionables pot ser superior al valor de mercat. Amb este fi, l'òrgan competent pot establir els mòduls de correcció oportuns. Quan no es puga deduir de la documentació que s'aporte la relació efectiva amb l'activitat subvencionada, s'ha de completar amb un certificat del representant de l'entitat que explicite este vincle.
2. Quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 30.000 euros, en el cas de cost per execució d'obra, o de 12.000 euros, en el cas de subministrament de béns d'equip o de prestació de servicis per part d'empreses de consultoria o d'assistència tècnica, el beneficiari ha de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors abans de contraure el compromís per a la prestació del servici o l'entrega del bé, llevat que, per les característiques especials de les despeses subvencionables, no hi haja en el mercat un nombre suficient d'entitats que en subministren o presten, o llevat que la despesa s'haja fet abans de la sol·licitud de la subvenció. L'elecció entre les ofertes presentades s'ha de fer d'acord amb criteris d'eficiència i economia, i s'ha de justificar en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa.
3. Quan la subvenció tinga com a objecte despeses corrents, són subvencionables:
a) Les despeses derivades del pagament d'assistències o servicis de professionals.
b) La contractació de personal per part de les entitats subvencionades, que en cap cas comporta cap relació jurídica amb la Generalitat.
Les retribucions del personal de les entitats sense finalitat lucrativa que estiga adscrit al compliment del programa o recurs subvencionat només poden ser objecte de subvenció com a màxim fins a un import coincident amb les despeses d'esta naturalesa derivades de l'exercici de llocs de funció i categoria semblants per part del personal al servici de la Generalitat, sense perjuí del que, si és el cas, establisca el conveni que s'aplique.
No poden incloure's com a despeses de personal les originades per les activitats fetes com a membres de les juntes directives, consells de direcció o òrgans de govern de les entitats sense finalitat lucrativa.
Pel que fa a les despeses de direcció i coordinació dels centres o servicis, només se'n computaran el 10%.
c) Les despeses de manteniment estrictament necessàries per a la consecució del fi objecte de la subvenció.
d) Únicament seran subvencionables les despeses financeres derivades d'avals sol·licitats per les entitats que, per superar els límits previstos en la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat, hagen de garantir l'import de les bestretes de la subvenció concedida per a poder procedir al seu pagament.
4. Quan la subvenció tinga com a objecte despeses d'inversió, són subvencionables:
a) L'adquisició de material inventariable o equipament.
b) Les obres de conservació, reparació, reconstrucció, condicionament o reforma.
5. D'acord amb l'apartat 8 de l'article 31 de la Llei General de Subvencions, no se subvenciona l'IVA satisfet per l'adquisició de béns i servicis, excepte quan es tracte de persones o entitats acollides al règim d'exempció d'este impost. Esta exempció s'ha d'acreditar amb un certificat expedit per l'Agència Estatal d'Administració Tributària.
Sisena. Sol·licituds i documentació
1. Les entitats locals que desitgen sol·licitar subvencions han d'omplir la sol·licitud que figura com a annex II, a la qual s'ha d'adjuntar la documentació que s'allista a continuació:
a) Els documents acreditatius de la identificació i personalitat del representant de l'entitat local (DNI i acta de nomenament), adequats a la seua naturalesa jurídica.
b) La identificació del centre, programa o servici que es vol que siga subvencionat, segons l'annex IV.
c) Una certificació que acredite l'acord adoptat per l'òrgan competent que autoritza la sol·licitud de la subvenció, i també el coneixement i el compromís respecte a les obligacions establides en esta orde.
d) El pla municipal o provincial sobre drogodependències, i també una certificació que acredite l'acord adoptat per l'òrgan competent que l'aprova, en els ajuntaments de més de 20.000 habitants, o diputacions provincials.
e) El pressupost general de l'entitat local previst per a l'exercici 2010 i la quantia destinada a l'atenció i prevenció de les drogodependències.
f) Una memòria explicativa de les activitats que s'hagen de dur a terme durant l'any 2010 per a les quals se sol·licita la subvenció.
g) Una llista de l'equip professional, amb la descripció de les categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació al centre, programa o servici de què es tracte. Se n'ha de presentar un exemplar, segons el model de l'annex V, per cada un dels recursos per als quals se sol·licite subvenció.
h) Un certificat expedit per l'entitat bancària on s'hagen de fer, si és el cas, els pagaments, en el qual s'especifiquen el codi de l'entitat, el codi de la sucursal, el número i el titular del compte, i també un document d'alta de tercers, segons el model de l'annex X. Les entitats que en l'exercici 2009 hagen sigut subvencionades només han de presentar esta documentació si han modificat les dades bancàries.
i) Memòria de les actuacions de l'any 2009, en matèria de drogodependències i altres addiccions, en el cas de les entitats que no hagen sigut subvencionades en la convocatòria d'este exercici.
2. Les entitats sense finalitat lucrativa que desitgen sol·licitar subvencions han d'omplir la sol·licitud que figura com a annex III, a la qual s'ha d'adjuntar la documentació que s'allista a continuació:
a) Els documents que acrediten la identificació i la personalitat del sol·licitant (DNI, escriptures, poders, NIF), adequats a la seua naturalesa jurídica.
b) Identificació del centre, programa o servici per al qual se sol·licita la subvenció, segons l'annex IV.
c) Una certificació que acredite l'acord adoptat per l'òrgan competent que autoritze la sol·licitud d'ajuda i aprove el programa i el pressupost presentat, i també el coneixement i el compromís respecte a les obligacions establides en esta orde.
d) El pressupost desglossat de les despeses previstes per a 2010 dels centres, servicis o programes per als quals se sol·licita la subvenció. Se n'ha de presentar un exemplar, segons el model de l'annex VI, per cada un dels recursos per als quals se sol·licita subvenció.
e) Una memòria explicativa de les activitats que s'han de fer durant l'any 2010 per a les quals se sol·licita la subvenció.
f) Una llista de l'equip professional, amb la descripció de les categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació al centre, programa o servici de què es tracte. Se n'ha de presentar un exemplar, segons el model de l'annex V, per cada un dels recursos per als quals se sol·licita subvenció.
g) Un certificat expedit per l'entitat bancària en què s'hagen de fer, si és el cas, els pagaments, en el qual s'especifiquen el codi de l'entitat, el codi de la sucursal, el número i el titular del compte, i també un document d'alta de tercers, segons el model annex X. Les entitats que hagen sigut subvencionades en l'exercici 2009 només han de presentar esta documentació si han modificat les dades bancàries.
h) Una còpia autenticada o una fotocòpia compulsada dels estatuts, en els quals ha de constar explícitament l'àmbit de l'entitat i també el fet que no té cap finalitat lucrativa.
i) Una memòria de les actuacions en matèria de drogodependències i altres addiccions de l'any 2009, en el cas de les entitats que no hagen sigut subvencionades en la convocatòria d'este exercici.
j) La documentació que acredite que el sol·licitant està al corrent o exempt de les obligacions tributàries i amb la seguretat social, en els termes establits en Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
k) Una declaració responsable que acredite no estar sotmés a les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
l) Una certificació que acredite estar exempt de l'Impost sobre el Valor Afegit, expedida per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, si és el cas.
m) Una declaració responsable que l'entitat no obté cap benefici econòmic per les seues activitats.
3. Els recursos destinats exclusivament a l'atenció del joc patològic han d'aportar, a més dels documents assenyalats abans, els curriculum vitae del personal adscrit al recurs en el qual s'acredite la formació i l'experiència professional en matèria de drogodependències i altres addiccions.
4. La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari comporta l'autorització a l'òrgan gestor per a obtindre directament, a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, en els termes que preveuen els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 9 de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans als servicis públics.
5. A les sol·licituds de subvenció per a l'adquisició d'equipament i material inventariable, s'ha d'adjuntar la documentació següent:
a) Un pressupost en què figure l'import del cost per unitat i l'import total de les adquisicions que es volen fer (factura proforma).
b) Una justificació que fonamente la necessitat de l'equipament per a l'adquisició del qual se sol·licita la subvenció.
6. A les sol·licituds de subvenció per a l'execució d'obres de conservació, reparació, condicionament o adaptació de centres d'atenció i prevenció de les drogodependències s'ha d'adjuntar la documentació següent:
a) Un certificat del Registre de la Propietat que acredite la titularitat de l'immoble per al qual se sol·licita la subvenció.
b) En el cas que les obres per a les quals se sol·licita la subvenció s'hagen de fer en immobles arrendats o cedits, s'ha d'aportar el contracte d'arrendament o un document que acredite la cessió, i també l'autorització del propietari per a la realització dels treballs.
c) Una memòria o, si és el cas, un projecte tècnic de les obres, i també el pressupost, amb els mesuraments i els preus unitaris ben signats pel contractista i, si és el cas, pel facultatiu corresponent. Quan l'obra exigisca un projecte tècnic, s'haurà de sotmetre a un informe de l'Oficina de Supervisió de Projectes o de tècnics designats per la Conselleria.
d) Un programa d'actuació que garantisca l'execució de les obres en l'exercici per al qual es concedix la subvenció.
Setena. Forma
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les subvencions regulades en esta orde s'han de presentar en l'imprés normalitzat, i s'hi ha d'adjuntar la documentació indicada en la base sisena.
2. En el cas que els documents exigits que s'han d'adjuntar a la sol·licitud de concessió de subvencions ja estiguen en poder de la Direcció General de Drogodependències, el sol·licitant pot acollir-se al dret establit en l'article 35.f) de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que faça constar la data, la identificació del procediment en què estan, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment a què corresponguen.
3. Quan la sol·licitud no tinga els requisits establits en esta orde o no s'hi adjunte la documentació que resulte exigible, d'acord amb l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, mitjançant la publicació en el tauler d'anuncis de la seu central de la Conselleria de Sanitat (al carrer del Misser Mascó, 31, de València) i en la pàgina web (www.san.gva.es), d'acord amb el que establix l'article 59.6.b d'esta llei, s'ha de requerir a la persona interessada que, en el termini de 10 dies, esmene la falta o presente la documentació necessària, amb la indicació que si no ho fa es considerarà que desistix de la sol·licitud, després d'una resolució que ha de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la llei esmentada.
4. Així mateix, es pot requerir al sol·licitant qualssevulla altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient, i també l'acreditació dels requisits a què es referix la documentació administrativa.
Vuitena. Lloc i termini
1. Els interessats poden presentar les sol·licituds en el Registre General de la Conselleria de Sanitat, al carrer de Misser Mascó, 31, de València, i també en els Servicis Territorials de Sanitat, situats a Alacant (c/ Girona, 26, 03001), Castelló de la Plana (c/ Hort dels Corders, 12, 12001) i València (Gran Via Ferran el Catòlic, 74, 46008), o de qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Si s'envia per correu certificat, la presentació de la documentació en l'oficina de correus s'ha de fer d'acord amb el que disposa l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 31 de desembre, que aprova el Reglament que regula la prestació dels servicis postals, d'acord amb el que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la Conselleria de Sanitat siga datat i segellat abans de ser certificat. En el cas que la sol·licitud no estiga datada i segellada per l'oficina de correus, s'entén com a data vàlida de presentació la de l'entrada del Registre de la Conselleria de Sanitat.
3. El termini de presentació de les sol·licituds de subvenció regulades en esta orde és d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Novena. Procediment de concessió.
1. La concessió de les subvencions es fa per mitjà del procediment de concurrència competitiva a què es referixen l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 55 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, d'acord amb els criteris de valoració fixats en les bases reguladores.
2. Es crea una comissió de valoració per a l'examen i valoració de les sol·licituds presentades. Esta comissió, com a òrgan col·legiat, ajusta el funcionament al règim establit per als òrgans col·legiats per la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Deu. Ordenació i instrucció del procediment
L'òrgan encarregat de l'ordenació i la instrucció del procediment és la Direcció General de Drogodependències, que, d'ofici, ha d'acordar totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades segons les quals ha de pronunciar-se la resolució.
Onze. Valoració i proposta de resolució
1. La valoració de les sol·licituds presentades l'ha de fer una comissió de valoració que atén els criteris i requisits establits i, d'acord amb la disponibilitat pressupostària, ha d'estendre una acta i ha de formular la proposta de resolució a l'òrgan que concedix les subvencions.
2. La comissió de valoració està composta pels membres següents:
- Presidenta: la directora general de Drogodependències o la persona que designe per substituir-la.
- Vocals:
a) El secretari tècnic de Drogodependències de la Direcció General de Drogodependències.
b) El cap del Servici de Gestió de la Direcció General de Drogodependències.
c) El cap de la Unitat d'Assistència i Sistemes d'Informació de la Direcció General de Drogodependències.
d) El cap de la Secció de Reinserció de la Direcció General de Drogodependències.
e) El cap de la Secció d'Estudis i Investigació de la Direcció General de Drogodependències.
f) Un funcionari del Servici de Gestió de la Direcció General de Drogodependències, designat pel titular de la Direcció General de Drogodependències, que hi actua com a secretari.
A més dels membres de la comissió, es pot convocar qualsevol tècnic de la direcció general que es considere necessari per a fer adequadament la valoració de l'expedient, amb veu però sense vot.
Dotze. Criteris de valoració
1 Criteris generals. Es puntuen fins a un màxim de 60 punts.
Per a la concessió de les subvencions, a més del límit absolut de l'import global màxim destinat al finançament d'estes subvencions que es fixe en els conceptes pressupostaris dels capítols IV i VII del programa 313.20, Drogodependències i altres addiccions, dels Pressupostos de la Generalitat per a 2010, els criteris que s'han de tindre en compte, amb caràcter general i per orde d'importància, són els següents:
a. La valoració del centre, servici o programa per al qual se sol·licita la subvenció dins de les prioritats establides en el Pla Estratègic sobre Drogodependències i Altres Trastorns Addictius a la Comunitat Valenciana 2006-2010.
b. La dotació de recursos específics en el territori on es plantege la intervenció o en la proximitat, la cobertura territorial i poblacional i el nivell de coordinació amb altres xarxes públiques d'actuació complementàries en la matèria, fonamentalment, sanitària, de servicis socials i educativa.
c. L'avaluació de les activitats de l'exercici 2009, prenent com a referència la memòria d'activitats de l'últim exercici, i també tots els antecedents que tinga l'Administració, en especial el grau d'execució de la subvenció concedida en l'exercici esmentat.
d. La continuïtat de les accions iniciades en l'exercici anterior que hagen sigut finançades per la Conselleria de Sanitat.
2 Criteris específics per a les unitats de Prevenció Comunitària (UPC) i els programes de prevenció. Es puntuen fins a un màxim de 40 punts.
Sense perjuí del que establixen el paràgraf anterior i el Decret 78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencià, s'han de tindre en compte els criteris de valoració següents:
a. La cobertura poblacional a què es dirigix el programa, en relació amb el nombre d'habitants. Açò s'aplica exclusivament a unitats de Prevenció Comunitària.
b. Programes específics de prevenció de les drogodependències i altres addiccions dirigits a la població juvenil per a la gestió de l'oci i temps lliure.
c. Programes específics per a grups de risc en població jove, prevenció selectiva.
d. Ús de les noves tecnologies en l'aplicació dels programes.
e. Programes dirigits a la prevenció de les drogodependències i altres addiccions en l'àmbit laboral.
3. Criteris específics per a l'autoajuda. Es puntuen fins a un màxim de 40 punts,
Sense perjuí del que establix l'apartat 1, es tenen en compte els criteris de valoració següents:
La continuïtat dels programes, sempre que persistisquen les necessitats i haja sigut satisfactòria l'avaluació de resultats i de l'impacte.
4. Criteris específics per als programes d'atenció al joc patològic. Es puntuen fins a un màxim de 40 punts.
Sense perjuí del que establix l'apartat 1, es tenen en compte els criteris de valoració següents:
a. Estructura de l'equip professional.
b. Coordinació amb altres recursos assistencials.
c. Cobertura poblacional.
5. Criteris específics per a subvencions que tenen com a objecte despeses d'inversió. Es puntua fins a un màxim de 40 punts.
Sense perjuí del que establix l'apartat 1, es tenen en compte els criteris de valoració següents:
a. L'adequació de la inversió proposada en la planificació de les necessitats de la Conselleria de Sanitat.
b. Els equipaments i les reformes en els recursos en funcionament considerats necessaris per al compliment de la normativa.
c. L'equipament per a l'obertura dels recursos l'obra dels quals ja estiga finalitzada.
Tretze. Resolució i termini per a resoldre.
1. Correspon al director gerent de la l'Agència Valenciana de Salut, o a l'òrgan que hi delegue, dictar la resolució de la concessió de les distintes subvencions.
2. La resolució s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix l'article 59.6.b de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar els expedients és de tres mesos comptadors des de la data d'acabament del termini de presentació de les sol·licituds. Si transcorre el termini i no s'ha notificat la resolució, s'entén desestimada la sol·licitud de concessió de subvenció, en els termes de l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Catorze. Recursos
Contra les resolucions dictades en el procediment de concessió de la subvenció, que no esgoten la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant el conseller de Sanitat, en el termini d'un mes, si l'acte és exprés i, si no ho és, el termini és de tres mesos i es compta per al sol·licitant i altres possibles interessats a partir de l'endemà del dia en què es produïsquen els efectes del silenci administratiu, d'acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i l'article 27.2 del Decret 25/2005, que aprova els Estatuts reguladors de l'Agència Valenciana de Salut.
De la seua banda, les administracions públiques poden interposar el requeriment regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí de la impugnació posterior davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu de la forma, en els terminis i amb les condicions que determina.
Quinze. Pagament i justificació de les subvencions concedides
1. La forma de pagament de les subvencions destinades a despeses corrents, després de la certificació de la directora general de Drogodependències de la comprovació i aprovació dels justificants, i l'acreditació del compliment dels fins que justifiquen la subvenció, s'ajusta al règim de lliurament especial que per a determinades transferències corrents establisca la llei de pressupostos de la Generalitat per a 2010. En els casos en què no s'ajuste als requisits es lliurarà d'acord amb el que disposa l'article 47.bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el qual:
- Un 40% de l'import de la subvenció pot lliurar-se immediatament quan es concedix.
- Un 20% es paga després de l'aportació i comprovació de la documentació que justifica l'aplicació correcta i efectiva de la suma lliurada a l'actuació objecte de la subvenció.
- El 40% restant el paga la Generalitat quan el beneficiari ha justificat el compliment del que s'acorda.
Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció està obligat a garantir-ne l'import. Per a això, s'entén per bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que justifique la despesa corresponent. No obstant això, queden exceptuades d'esta obligació les entitats sense finalitat lucrativa i les corporacions locals en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47.bis, apartat 3, lletres A i C, respectivament, del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
La garantia esmentada ha de ser constituïda:
- En metàl·lic o en valors públics o privats, amb subjecció, en cada cas, a les condicions reglamentàriament establides.
- Per mitjà d'un aval, prestat en la forma i amb les condicions reglamentàries per algun dels bancs, caixes d'estalvis, cooperatives de crèdit, establiments financers de crèdit i societats de garantia recíproca autoritzats per a operar a Espanya, i presentat davant de l'òrgan corresponent.
2. La forma de pagament de les subvencions per a despeses d'inversió és, després de la certificació de la directora general de Drogodependències de la comprovació i aprovació dels justificants, i l'acreditació del compliment dels fins que justifiquen la subvenció, d'acord amb els criteris que conté l'article 47.bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, contra una certificació de l'obra expedida per un tècnic competent o la presentació de la factura, quan es tracte de l'adquisició de material inventariable o d'equipament.
3. No es pot fer el pagament de la subvenció si el beneficiari no es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social o és deutor per una resolució de reintegrament.
4. Els beneficiaris de les subvencions tenen de termini fins al 15 de novembre de 2010 per a presentar la documentació que justifique la totalitat de la subvenció concedida o, almenys, el percentatge que en possibilite el lliurament del 100%, sempre que això siga possible d'acord amb el que establisca la llei de pressupostos per a l'exercici 2010. En este últim cas, el termini de presentació per a la resta de la documentació justificadora és fins al 15 gener de 2011.
5. La justificació s'ha de presentar, quan es tracte d'entitats locals, amb el model que figura com a annex VII i, quan es tracte d'entitats sense finalitat lucrativa, amb els models que figuren com a annexos VIII i IX.
6. Retre el compte justificatiu o la llista de les despeses efectuades és un acte obligatori del beneficiari en què s'han d'incloure, sota la responsabilitat del declarant, els justificants de despesa o qualsevol altre document amb validesa jurídica que permeten acreditar el compliment de l'objecte de la subvenció pública, així com l'acreditació del pagament.
7. Les subvencions per a despeses corrents es justifiquen de la manera següent:
a) En el cas que el beneficiari en siga una entitat local, la justificació de la despesa dels centres, servicis i programes d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius es fa a través d'un certificat de justificació de l'obligació reconeguda de l'interventor de l'entitat local i d'una memòria financera d'execució de la despesa total destinada a drogodependències per l'entitat. Quan el recurs finançat és una Unitat de Prevenció Comunitària, la certificació sol·licitada ha d'acreditar el que disposa la base tercera.
b) En el cas que el beneficiari siga una entitat sense finalitat lucrativa, s'han d'observar les regles següents:
- S'han de presentar els documents que acrediten la despesa corresponent a les nòmines de treballadors, ben signades per ells, i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes de les cotitzacions dels treballadors.
- Si hi ha despeses derivades del pagament d'assistències o servicis de professionals, se n'han d'aportar les factures emeses pels professionals, en què consten les dades del perceptor, el NIF, el concepte pel qual se'l retribuïx i la retenció de l'IRPF, i també les dades de l'entitat, més els impostos que corresponguen.
- Quan es tracte de justificar despeses efectuades pels conceptes no derivats de despeses de personal, es fa per mitjà de justificants o factures emeses d'acord amb el que establix la normativa vigent i, en concret, el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, que aprova el Reglament regulador de les obligacions de facturació.
- Les factures o justificants presentats han de ser originals, que podran ser tornats a les entitats, després que en sol·liciten el desglossament, quan finalitze l'exercici, o quan siguen necessàries per al compliment d'una obligació, llevat dels butlletins de declaració de cotització a la Seguretat Social i les declaracions d'IRPF que pertoquen (impresos 110 i 190). En estos casos es presenten fotocòpies ben compulsades. En el moment de la comprovació de la justificació se sol·licita a l'entitat que en presente els originals per a invalidar-los en la quantitat imputada a la subvenció. Tots han de correspondre a l'exercici 2010.
8. Les subvencions de despeses d'inversió es justifiquen de la manera següent:
a) En el cas de subvencions destinades a l'adquisició de material inventariable o equipament, s'ha d'enviar la factura original expedida per l'empresa proveïdora.
Les entitats locals poden substituir la documentació esmentada per un certificat expedit per l'interventor local en què consten les quantitats assignades a la finalitat de la subvenció, amb el detall expressat dels conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Les quantitats esmentades han de trobar-se, almenys, en situació d'obligacions reconegudes, i s'ha de fer constar així en el certificat.
b) En el cas de subvencions destinades a obres de conservació, reparació, reconstrucció, condicionament o reforma, els pagaments s'efectuen contra la certificació d'obra expedida per un tècnic competent i d'acord amb el projecte presentat.
En les obres de menor quantia, que per les seues característiques no exigisquen la redacció d'un projecte tècnic, serà suficient amb l'aportació de la factura original.
Les entitats locals poden substituir la documentació esmentada pel certificat a què es referix l'apartat a) anterior.
9. En tots els casos els beneficiaris de subvencions han de presentar una memòria final de les activitats en suport informàtic i, si ho requerix la Direcció General de Drogodependències, en paper, abans del 31 de gener de 2011. No presentar la memòria esmentada és motiu de reintegrament de la subvenció concedida.
Setze. Concurrència de subvencions
L'import de les subvencions regulades en esta orde en cap cas pot ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, superen el cost de l'activitat que ha de fer el beneficiari.
Dèsset. Pèrdua o minoració de l'ajuda
1. L'alteració de les condicions i requisits tinguts en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres Administracions Públiques o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, en el seu cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
2. La falta de justificació o la justificació insuficient de l'ajuda concedida dins del termini establit a l'efecte, així com la concurrència d'altres causes recollides per l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en els articles 33 i 34 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions, donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció, sense perjuí de la celebració, en el seu cas del tràmit d'audiència legalment establit.
3. Es pot prescindir del tràmit d'audiència quan no figuren en el procediment ni siguen tinguts en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions o proves que les presentades per l'interessat.
Díhuit. Reintegrament de les subvencions
1. En els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003 General de Subvencions, l'entitat beneficiària de la subvenció ha de reintegrar la quantitat percebuda i abonar l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
2. D'acord amb l'article 14.2 de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, l'interés de demora resultarà de l'aplicació, per a cada un del anys o període dels que integren el període de càlcul, de l'interés legal fixat en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a estos exercicis.
Dènou. Règim d'infraccions i sancions
El règim sancionador en la matèria regulada en esta orde és l'establit en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, sense perjuí del que preveu amb caràcter bàsic el títol IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.



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Sumario DOGV 6175, del 30-12-2009 (2009/14945)

ORDEN de 16 de diciembre de 2009 de la Conselleria de Sanitat, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos para el ejercicio 2010.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6175

Fecha DOGV
:   30-12-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/14945

CVE


Fecha del documento
:   16-12-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [toxicomanía](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN de 16 de diciembre de 2009 de la Conselleria de Sanitat, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos para el ejercicio 2010. [2009/14945]
El Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, establece y regula un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de sustancias que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos.
Asimismo, y con objeto de establecer unos requisitos mínimos que garanticen la calidad y la idoneidad de los recursos y programas de atención y prevención de las drogodependencias, para la prestación de servicios de asistencia sanitaria, social, o de prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, hay que tener en cuenta los Decretos del Gobierno Valenciano 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana, y 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos en la Comunidad Valenciana.
La Conselleria de Sanitat, mediante la presente orden, tiene como objetivo básico, en el marco normativo expuesto, fomentar el mantenimiento de los centros existentes que prestan atención en drogodependencias y el fomento de los recursos y programas de prevención e incorporación social en el proceso de normalización de la atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos y de progresiva consolidación de un modelo homogéneo e integrado en las redes públicas de asistencia sanitaria, de servicios sociales y educativas, de modo que se favorezca una respuesta integral y coordinada a este fenómeno.
La elaboración de la presente orden se ajusta a lo estipulado en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Por ello, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en base a lo previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos,
ORDENO
Primero
Convocar subvenciones en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos gestionadas por la Dirección General de Drogodependencias de la Agencia Valenciana de Salud de la Conselleria de Sanitat para el ejercicio 2010.
Segundo
Aprobar las bases reguladoras por las que se rige la convocatoria que se efectúa mediante la presente orden, así como el modelo de solicitud y documentos complementarios que se incluyen como Anexos de la misma.
Tercero
Las subvenciones reguladas en la presente orden se concederán con cargo a los Presupuestos de la Generalitat para el 2010, sección 10, servicio 02.97, Programa Presupuestario 313.20 "Drogodependencias y otras adicciones", capítulo IV y VII, en las líneas presupuestarias y por los importes máximos globales que se detallan a continuación:
- Línea de subvención: T1897
Denominación: Atención a drogodependientes con problemas jurídico-penales.
Consignación presupuestaria: 260.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 87.450'00 euros
Externa: Área de Sanidad: 172.550'00 euros.
- Línea de subvención: T2097
Denominación: Centros y programas de reinserción social de drogodependientes.
Consignación presupuestaria: 1.526.800,00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 1.396.740,00 euros
Externa: Área de Sanidad: 130.060,00 euros
- Línea de subvención: T2099
Denominación: Prevención de las drogodependencias y otras adicciones
Consignación presupuestaria: 2.550.600'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 1.886.680'00 euros
Externa: Área de Sanidad: 663.920'00 euros.
- Línea de subvención: T5855
Denominación: Apoyo a Asociaciones de personas alcohólicas rehabilitadas
Consignación presupuestaria: 200.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 200.000'00 euros
- Línea de subvención: T3057
Denominación: Inversiones en recursos de atención y/o prevención.
Consignación presupuestaria: 391.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 391.000'00 euros
El importe global máximo de esta convocatoria podrá ser objeto de ampliación en caso de producirse un incremento de los créditos presupuestarios como consecuencia de una generación, ampliación o modificación presupuestaria. En dicho supuesto, la asignación a las entidades beneficiarias de dichos créditos objeto de ampliación no requerirá de una nueva convocatoria y se realizará de acuerdo con los mismos criterios de valoración y procedimiento de asignación recogidos en las bases de la presente convocatoria.
En cualquier caso, con carácter previo a su aplicación, por resolución de la Agencia Valenciana de Salud se dará publicidad a dicho incremento de créditos y al importe global definitivo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria.
Tanto el referido incremento de créditos como la eficacia de la presente convocatoria quedarán condicionados a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico de 2010, de crédito adecuado y suficiente, de acuerdo con lo establecido en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la conselleria de Economía y Hacienda. Asimismo, todos los actos dictados en los expedientes de tramitación anticipada se entenderán condicionados a que, al dictar las resoluciones de concesión definitiva, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos aquellos actos.
Cuarto
La presente convocatoria no precisa de su notificación o comunicación a la Comisión Europea, no siendo de aplicación el artículo 87, apartado 1 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, de 25 de marzo de 1957, al no reunir todos los requisitos contenidos en el mismo, por cuanto las subvenciones previstas en la presente orden no suponen ventajas económicas para empresas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Segunda
La presente orden producirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o, en el caso de las Administraciones Públicas, de la interposición del requerimiento regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Valencia, 16 de diciembre de 2009
El conseller de Sanitat
Manuel Cervera Taulet
ANEXO I
Bases de las subvenciones destinadas a la financiación de gastos corrientes y de inversión de recursos de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos
Primera. Objeto
El objeto de estas bases es regular las subvenciones destinadas a la financiación de Gastos Corrientes y de Inversión de los siguientes centros, servicios y programas:
a. Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
b. Los Centros de Encuentro y Acogida y las Viviendas Tuteladas para población drogodependiente.
c. Las Unidades de Prevención Comunitaria.
d. Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
e. Los programas de prevención de las drogodependencias y otras adicciones, siempre que estos últimos sean desarrollados, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, por instituciones sin fin de lucro.
f. Los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
g. Los programas de atención a familias, ejecutados por asociaciones de autoayuda en materia de alcoholismo.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula este anexo las Entidades Locales y las Entidades sin fin de lucro que sean titulares de recursos, servicios y/o gestionen programas y actividades en materia de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes u otros tipos de adicciones en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, siempre que no incurran en alguna de las causas de prohibición que regula el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Las Entidades sin fin de lucro deberán disponer de una sede central o delegación permanente en la Comunitat Valenciana, entendiéndose como tal la presencia física con domicilio social en la misma, comprometiéndose desde ésta a gestionar y dirigir los programas financiados por la Generalitat.
3. Cuando el objeto de la subvención sea la financiación de los centros y/o recursos relacionados en las letras a), b), c) y d) de la base primera, será condición indispensable para su concesión que dispongan de la acreditación prevista en el Decreto 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunidad Valenciana (DOGV Núm. 4.044, de 17 de julio de 2001) con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud de subvención al amparo de la presente orden. Asimismo, los centros y/o servicios sanitarios afectados deberán disponer de la preceptiva autorización sanitaria de instalación y funcionamiento, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3 del Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorización de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios, y en el Decreto 176/2004, de 24 de septiembre, del Gobierno Valenciano, sobre autorización sanitaria y registro autonómico de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios.
4. Cuando el objeto de la subvención sea la financiación de los programas de prevención previstos en la letra e), deberán poseer la acreditación a la que hace referencia el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de junio de 1999) con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud de subvención al amparo de la presente orden. Asimismo, en el caso de las entidades sin fin de lucro, deberán contar entre sus fines institucionales, recogidos expresamente en sus estatutos, la realización de actividades de prevención en drogodependencias y otras adicciones.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios
1. Las Entidades Locales y las Entidades sin fin de lucro beneficiarias de las subvenciones previstas en este anexo vendrán obligadas a cumplir las siguientes obligaciones:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento y supervisión de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
d) Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea requerida por la Dirección General de Drogodependencias, en relación con la subvención concedida, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para percibir la subvención, la realización de la actividad o para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
f) Comunicar al órgano concedente o a la entidad colaboradora la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
g) Dejar constancia expresa de la condición de centro, servicio o programa subvencionado por la Generalitat, en cualquier relación con terceros.
h) Someter a la aprobación previa de la Dirección General de Drogodependencias cualquier material de información o divulgación que se utilice como apoyo a los centros, servicios y programas subvencionados.
i) En las actividades de difusión y promoción objeto de esta subvención deberá figurar de manera preferente el logotipo que a tal fin determine la Dirección General de Drogodependencias.
j) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
k) Acreditar, en su caso, el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de las personas con discapacidad a efectos de la concesión de ayudas y subvenciones, conforme al Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
l) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. Las entidades no podrán reclamar contraprestación económica alguna a los beneficiarios de los servicios subvencionados.
3. Las Entidades Locales titulares de Unidades de Prevención Comunitaria, se comprometerán a aportar, durante el año 2010 y exclusivamente para el mantenimiento de la correspondiente unidad, excluidos costes salariales, igual cantidad de fondos propios que la resultante de la subvención que fuera concedida por la Generalitat como resultado de la presente convocatoria. El incumplimiento de este criterio conllevará la minoración proporcional de la subvención concedida.
4. Los beneficiarios de subvenciones para gastos de inversión estarán obligados a realizar la inversión que fundamenta la concesión de subvención en el ejercicio 2010 y a destinar los bienes al fin concreto para el que ésta se concedió durante un periodo no inferior a cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público, ni a dos años para el resto de bienes, de conformidad con el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
5. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Cuarta. Actividades objeto de las subvenciones
1. Las subvenciones previstas en este anexo deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento o de inversión de los recursos, servicios y/o programas para los que se solicita la subvención.
2. Las Entidades sin fin de lucro beneficiarias de las subvenciones, podrán subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 50% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 68 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
3. Las Entidades locales beneficiarias de las subvenciones podrán gestionar sus recursos bien, por gestión directa o bien, por gestión indirecta.
Quinta. Gastos subvencionables
1. Se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y hayan sido efectivamente realizados a lo largo del ejercicio 2010. En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado. A tal fin, el órgano competente podrá establecer los módulos de corrección oportunos. Cuando de la documentación que se aporte no se pueda deducir la relación efectiva con la actividad subvencionada, se completará la misma con un certificado del representante de la entidad en el que quede explicito el mencionado vínculo.
2. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.
3. Cuando la subvención tenga por objeto gastos corrientes, serán subvencionables:
a) Los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
b) La contratación de personal por parte de las entidades subvencionadas, que en ningún caso supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.
Las retribuciones del personal de las Entidades sin fin de lucro que esté adscrito al cumplimiento del programa y/o recurso subvencionado, tan sólo podrán ser objeto de subvención como máximo hasta un importe coincidente con los gastos de esta naturaleza derivados del desempeño de puestos de similar función y categoría por personal al servicio de la Generalitat, sin perjuicio de lo que, en su caso, establezca el convenio aplicable.
No podrán incluirse como gastos de personal los originados por las actividades realizadas en la condición de miembros de las Juntas Directivas, Consejos de Dirección u órganos de gobierno de las Entidades sin fin de lucro.
En cuanto a los gastos de dirección y coordinación de los centros o servicios sólo se computará el 10% de los mismos.
c) Los gastos de mantenimiento estrictamente necesarios para la consecución del fin objeto de la subvención.
d) Únicamente serán subvencionables los gastos financieros derivados de avales solicitados por las entidades que, por superar los límites previstos en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, deban garantizar el importe de los anticipos de la subvención concedida para poder proceder a su pago.
4. Cuando la subvención tenga por objeto gastos de inversión, serán subvencionables:
a) La adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
b) Las obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma.
5. De acuerdo con el artículo 31, apartado 8 de la Ley General de Subvenciones, no será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, excepto cuando se trate de personas o entidades acogidas al régimen de exención de dicho impuesto. Dicha exención se acreditará mediante el correspondiente certificado expedido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Sexta. Solicitudes y documentación
1. Las Entidades Locales que deseen solicitar subvenciones deberán cumplimentar la solicitud que figura como Anexo II, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
a) Documentos acreditativos de la identificación y personalidad del representante de la Entidad Local (DNI y acta de nombramiento), adecuados a la naturaleza jurídica del mismo.
b) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según Anexo IV.
c) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de subvención, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
d) Plan Municipal o Provincial sobre Drogodependencias, así como certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, aprobando el mismo, en los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes, o Diputaciones Provinciales.
e) Presupuesto General de la Entidad Local previsto para el ejercicio 2010 y cuantía del mismo destinada a la atención y prevención de las drogodependencias.
f) Memoria explicativa de las actividades a realizar durante el año 2010 para las que se solicita la subvención.
g) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación al centro, programa o servicio de que se trate. Se presentará un ejemplar, según el modelo del Anexo V, por cada uno de los recursos para los que se solicite subvención.
h) Certificado expedido por la entidad bancaria donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique: código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como documento de alta de terceros, según modelo Anexo X. Aquellas entidades que en el ejercicio 2009 hubiesen sido subvencionadas, únicamente deberán presentar dicha documentación en caso de modificación de los datos bancarios.
i) Memoria de las actuaciones desarrolladas, en materia de drogodependencias y otras adicciones, en el año 2009, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
2. Las Entidades sin fin de lucro que deseen solicitar subvenciones, deberán cumplimentar la solicitud que figura como Anexo III, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
a) Documentos acreditativos de la identificación y personalidad del solicitante (DNI, escrituras, poderes, NIF), adecuados a la naturaleza jurídica del mismo.
b) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según Anexo IV.
c) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa y presupuesto presentado, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
d) Presupuesto desglosado de los gastos previstos para el 2010 de los centros, servicios o programas para los que se solicita la subvención. Se presentará un ejemplar, según el modelo del Anexo VI, por cada uno de los recursos para los que se solicita subvención.
e) Memoria explicativa de las actividades a realizar durante el año 2010 para las que se solicita la subvención.
f) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación al centro, programa o servicio de que se trate. Se presentará un ejemplar, según el modelo del Anexo V, por cada uno de los recursos para los que se solicite subvención.
g) Certificado expedido por la entidad bancaria donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique: código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como documento de alta de terceros, según modelo Anexo X. Aquellas entidades que en el ejercicio 2009 hubiesen sido subvencionadas, únicamente deberán presentar dicha documentación en caso de modificación de los datos bancarios.
h) Copia autenticada o fotocopia cotejada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la entidad, así como la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
i) Memoria de las actuaciones desarrolladas, en materia de drogodependencias y otras adicciones, en el año 2009, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
j) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, en los términos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
k) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
l) Certificación expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria acreditativa de estar exentos, en su caso, del Impuesto sobre el Valor Añadido.
m) Declaración responsable de que la entidad no obtiene beneficio económico por sus actividades.
3. Los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico deberán aportar, además de los documentos anteriormente mencionados, los currículum vitae del personal adscrito al recurso en el que se acredite la formación y experiencia profesional en materia de drogodependencias y otras adicciones.
4. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para que éste obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, y en el artículo 9 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
5. A las solicitudes de subvención para la adquisición de equipamiento y material inventariable se adjuntará la siguiente documentación:
a) Presupuesto en el que figure el importe del coste por unidad y el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar (factura pro forma).
b) Justificación que fundamente la necesidad del equipamiento para cuya adquisición se solicita la subvención.
6. A las solicitudes de subvención para la ejecución de obras de conservación, reparación, acondicionamiento y/o adaptación de centros de atención y prevención de las drogodependencias se acompañará la siguiente documentación:
a) Certificado del Registro de la Propiedad que acredite la titularidad del inmueble para el que se solicita la subvención.
b) En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así como autorización del propietario para la realización de las mismas.
c) Memoria o, en su caso, proyecto técnico de las obras a realizar, así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el facultativo correspondiente. Cuando la obra exija proyecto técnico, éste deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de Técnicos designados por la propia Conselleria.
d) Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
Séptima. Forma
1. Las solicitudes para la obtención de las subvenciones reguladas en la presente orden se presentarán en impreso normalizado y acompañadas de la documentación indicada en las base sexta.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de subvenciones ya estuvieran en poder de la Dirección General de Drogodependencias, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá al interesado mediante publicación en el tablón de anuncios de la sede central de la Conselleria de Sanitat (Calle Micer Mascó 31, de Valencia) y en su página web (www.san.gva.es), de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la referida Ley, para que en un plazo de 10 días subsane la falta o acompañe la documentación necesaria, con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Octava. Lugar y Plazo
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Sanitat en la calle de Micer Mascó, 31 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03001), Castellón (c/ Huerto Sogueros,12. 12001), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74. 46008), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Sanitat sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanitat.
3. El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Novena. Procedimiento de concesión
1. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras.
2. Se constituirá una Comisión de Valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta Comisión, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Décima. Ordenación e Instrucción del procedimiento
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Drogodependencias que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Decimoprimera. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por la Comisión de Valoración que, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
2. La Comisión de Valoración estará compuesta por los siguientes miembros:
- Presidente: La directora general de Drogodependencias o persona que designe para su sustitución.
- Vocales:
a) El Secretario Técnico de Drogodependencias de la Dirección General de Drogodependencias.
b) El Jefe del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias.
c) El Jefe de la Unidad de Asistencia y Sistemas de Información de la Dirección General de Drogodependencias.
d) El Jefe de Sección de Reinserción de la Dirección General de Drogodependencias.
e) El Jefe de Sección de Estudios e Investigación de la Dirección General de Drogodependencias.
f) Un funcionario del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias, designado por el titular de la Dirección General de Drogodependencias, que realizará las funciones de Secretario.
Además de los miembros de la Comisión, podrá convocarse a cualquier técnico de la Dirección General que se considere necesario para efectuar adecuadamente la valoración del expediente, que actuará con voz pero sin voto.
Decimosegunda. Criterios de valoración
1. Criterios generales. Se puntuarán hasta un máximo de 60 puntos.
Para la concesión de las subvenciones, además del límite absoluto del importe global máximo destinado a la financiación de estas subvenciones que se fije en los correspondientes conceptos presupuestarios de los capítulos IV y VII del programa 313.20 "Drogodependencias y otras adicciones" de los Presupuestos de la Generalitat para el 2010, los criterios que se tendrán en cuenta, con carácter general, y por orden de importancia, serán los siguientes:
a. Valoración del centro, servicio o programa para el que se solicita la subvención dentro de las prioridades establecidas en el Plan Estratégico sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos en la Comunitat Valenciana 2006-2010.
b. La dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención o en la proximidad a éste, la cobertura territorial y poblacional y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa.
c. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2009, tomando como referencia la memoria de actividades del último ejercicio, así como todos los antecedentes que obren en poder de la administración, en especial el grado de ejecución de la subvención concedida en el referido ejercicio.
d. La continuidad de las acciones iniciadas en el ejercicio anterior, que hubieran sido financiadas por la Conselleria de Sanitat.
2. Criterios específicos para las Unidades de Prevención Comunitaria (UPC) y los Programas de Prevención. Se puntuarán hasta un máximo de 40 puntos.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior y en el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
a. Cobertura poblacional a la que se dirige el programa, en relación con el número de habitantes, de aplicación exclusiva a Unidades de Prevención Comunitaria.
b. Programas específicos de prevención de las drogodependencias y otras adicciones dirigidos a la población juvenil para la gestión del ocio y tiempo libre.
c. Programas específicos para grupos de riesgo en población joven, prevención selectiva.
d. Uso de las nuevas tecnologías en la aplicación de los programas.
e. Programas dirigidos a la prevención de las drogodependencias y otras adicciones en el ámbito laboral.
3. Criterios específicos para la Autoayuda: Se puntuarán hasta un máximo de 40 puntos.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
La continuidad de los programas, siempre que persistan las necesidades y haya sido satisfactoria la evaluación de resultados y del impacto.
4 Criterios específicos para los programas de atención al juego patológico. Se puntuarán hasta un máximo de 40 puntos.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
a. Estructura del equipo profesional.
b. Coordinación con otros recursos asistenciales
c. Cobertura poblacional.
5. Criterios específicos para subvenciones que tienen por objeto gastos de inversión. Se puntuarán hasta un máximo de 40 puntos.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
a. La adecuación de la inversión propuesta en la planificación de necesidades de la Conselleria de Sanitat.
b. Los equipamientos y reformas en aquellos recursos en funcionamiento, consideradas necesarias para el cumplimiento de la normativa vigente.
c. El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra ya esté finalizada.
Decimotercera. Resolución y Plazo para resolver
1. Corresponde al director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud u órgano en quien delegue dictar la resolución de la concesión de las distintas subvenciones.
2. La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. El plazo máximo para resolver y notificar los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin haberse notificado la resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de subvención en los términos del artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Decimocuarta. Recursos
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención, que no agotan la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanitat en el plazo de un mes, si el acto fuera expreso, y si no lo fuera, el plazo será de tres meses y se contará, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 27.2 del Decreto 25/2005, por el que se aprueban los Estatutos reguladores de la Agencia Valenciana de Salud.
Por su parte, las Administraciones Públicas podrán interponer el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de la posterior impugnación ante el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo en la forma, plazos y condiciones que ésta determina.
Decimoquinta. Pago y Justificación de las subvenciones concedidas
1. La forma de pago de las subvenciones destinadas a gastos corrientes, previa certificación de la directora general de Drogodependencias de comprobación y aprobación de los justificantes, así como acreditativa del cumplimiento de los fines que justifican la concesión de la subvención, se ajustará al régimen de libramiento especial que para determinadas transferencias corrientes establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2010. En los casos en que no se ajuste a los requisitos, se librará de acuerdo con lo estipulado en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, conforme al cual:
- un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida,
- un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y
- el 40% restante se abonará por la Generalitat una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente. No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin fin de lucro y las corporaciones locales en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letras A) y C), respectivamente, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
La citada garantía habrá de ser constituida:
- En metálico o en valores públicos o privados, con sujeción, en cada caso, a las condiciones reglamentariamente establecidas.
- Mediante aval prestado, en la forma y condiciones reglamentarias, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca autorizados para operar en España y presentado ante el órgano correspondiente.
2. La forma de pago de las subvenciones para gastos de inversión se realizará, previa certificación de la directora general de Drogodependencias de comprobación y aprobación de los justificantes, así como acreditativa del cumplimiento de los fines que justifican la concesión de la subvención, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, contra certificación de la obra expedida por técnico competente o la presentación de la factura correspondiente cuando se trate de adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
3. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro.
4. Los beneficiarios de las subvenciones tendrán de plazo hasta el 15 de noviembre de 2010 para presentar la documentación justificativa de la totalidad de la subvención concedida o de, al menos, del porcentaje que posibilite el libramiento del 100% de la misma, siempre que ello sea posible de acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuestos para el ejercicio 2010. En este último supuesto, habrá de plazo hasta el 15 de enero de 2011 para presentar el resto de la documentación justificativa.
5. La justificación se presentará, cuando se trate de Entidades Locales, utilizando el modelo que figura como anexo VII, y cuando se trate de Entidades sin fin de lucro, utilizando los modelos que figuran como anexos VIII y IX.
6. La rendición de la cuenta justificativa o relación de gastos efectuados constituye un acto obligatorio del beneficiario en la que se deben incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención pública, así como la acreditación del pago.
7. Las subvenciones para gastos corrientes se justificarán de la siguiente manera:
a) En el caso de que el beneficiario sea una Entidad Local, la justificación del gasto correspondiente a los centros, servicios y programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos se realizará a través de un certificado de justificación de obligación reconocida del Interventor de la Entidad Local y de una memoria financiera de ejecución del gasto total destinado a drogodependencias por la entidad. Cuando el recurso financiado fuera una Unidad de Prevención Comunitaria, la certificación solicitada deberá acreditar lo dispuesto en la base tercera.
b) En el caso de que el beneficiario sea una Entidad sin fin de lucro, se observarán las siguientes reglas:
- Deberán presentarse documentos acreditativos del gasto correspondiente a las nóminas de trabajadores, debidamente firmadas por éstos, y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones de los trabajadores.
- Si hubieran gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales donde consten los datos del perceptor, su N.I.F., el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la Entidad, más los impuestos que correspondan.
- Cuando se trate de justificar gastos efectuados por aquellos conceptos no derivados de gastos de personal, se realizarán mediante justificantes o facturas emitidas de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente, y en concreto en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las obligaciones de facturación.
- Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales, que podrán ser devueltos a las entidades, previa solicitud de desglose por parte de estas, cuando finalice el ejercicio, o cuando sean necesarias para el cumplimiento de una obligación, a excepción de los boletines de declaración de cotización a la Seguridad Social y las declaraciones de IRPF que procedan (impresos 110 y 190), en cuyo caso se presentarán fotocopias debidamente compulsadas. En el momento de la comprobación de la justificación se solicitará a la entidad que presente los correspondientes originales para invalidarlos en la cantidad imputada a la subvención, todos ellos correspondientes al ejercicio de 2010.
8. Las subvenciones correspondientes a gastos de inversión se justificarán de la siguiente manera:
a) En el caso de subvenciones destinadas a la adquisición de material inventariable y/o equipamiento, se remitirán las facturas originales correspondientes, expedidas por la empresa proveedora.
Las Entidades Locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades asignadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deberán encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas, y así deberá hacerse constar en el certificado.
b) En el caso de subvenciones destinadas a la realización de obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma, los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado.
En las obras de menor cuantía y que por sus características no exijan la previa redacción de proyecto técnico, bastará con aportar factura original.
Las Entidades Locales podrán sustituir la citada documentación por el certificado al que se refiere el apartado a) anterior.
9. En todo caso, los beneficiarios de subvenciones deberán presentar una memoria final de las actividades realizadas en soporte informático y, cuando así se requiera por la Dirección General de Drogodependencias, en papel, hasta el 31 de enero de 2011. La no presentación de la citada memoria será motivo de reintegro de la subvención concedida.
Decimosexta. Concurrencia de subvenciones
El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, superen el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Décimoséptima. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones y requisitos tenidos en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. La falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida dentro del plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 33 y 34 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención, sin perjuicio de la celebración, en su caso del trámite de audiencia legalmente establecido.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
Decimoctava. Reintegro de las subvenciones
1. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar la cantidad recibida y abonar el interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
2. De acuerdo con el artículo 14.2 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, el interés de demora resultará de la aplicación, para cada año o periodo de los que integren el periodo de cálculo, del interés legal fijado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dichos ejercicios.
Decimonovena. Régimen de Infracciones y Sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio de lo previsto con carácter básico en el Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.



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