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Sumari del DOGV 1761, del 08-04-1992 (1992/824439)

INSTRUCCIÓ de 13 de març de 1992, de la Direcció General de la Funció Pública, sobre el procediment per al reconeixement de la consolidació del grau personal.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   1761

Data del DOGV
:   08-04-1992

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1992/824439

CVE


Data del document
:   13-03-1992

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Instrucció

Anàlisi jurídica

Instrucció de 13 de març de 1992, de la Direcció General de la Funció Pública, sobre el procediment per al reconeixement de la consolidació del grau personal.  
D'acord amb el que disposen l'article 21 i les disposicions transitòries setena i dotzena de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública, i també l'article 48 del Decret Legislatiu de 20 de març de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprova el text refós de la Llei de la Funció Pública Valenciana, tot els funcionaris tenen un grau personal que correspondrà a algun dels nivells en què es classifiquen els llocs de treball. Igualment, la disposició addicional desena de la Llei de la Generalitat Valenciana 12/1918, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1989, inclou el reconeixement de l'antiguitat del personal laboral fix que accedeix a la condició de funcionari de la Generalitat Valenciana, a l?efecte del reconeixement del grau personal.  
Tenint en compte que el grau personal és només un dels diferents mecanismes de la carrera administrativa i que amb les modificacions introduïdes per la Llei 23/1988, de 28 de juliol, ha perdut una de les seues funcions inicials, com era delimitar un conjunt de llocs a què cada funcionari podia accedir, cal regular el procés de reconeixement del grau personal i adequar-lo a l'actual característica principal, la mera garantia retributiva.  
Aquesta instrucció té com a objectiu prioritari homogeneïtzar respecte a altres administracions el procés del reconeixement de la consolidació del grau personal, tenint en ' compte les diverses situacions administratives en què poden trobar-se els funcionaris de la Generalitat Valenciana i basant-se en el principi de racionalitzar l?esmentat procés en el sentit de conjugar la seua característica principal, abans exposada, que és la garantia retributiva, amb les seues funcions originals de mecanisme regulador de la carrera administrativa.  
Per tant, i d'acord amb les competències que la normativa vigent atribueix a aquesta direcció general, establesc les següents normes de procediment:  
1) La Direcció General de la Funció Pública efectuarà d'ofici el reconeixement del grau personal. Tot funcionari comença a consolidar el grau corresponent al nivell del primer lloc de treball a què ha estat destinat pels sistemes de provisió previstos en l'article 20 del Decret Legislatiu de 20 de març de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprovà el text refós de la Llei de la Funció Pública Valenciana. En el supòsit que el funcionari estiga en el procés de consolidació del grau personal en l?esmentat primer lloc de treball i obtinga un lloc de nivell superior, es computarà el temps de serveis prestats en aquest últim lloc fins a l'adquisició del grau corresponent al del nivell del lloc inicial.  
2) El grau personal s'adquireix per l?exercici d'un o més llocs de nivell corresponent durant dos anys continuats o tres amb interrupció. Si durant el temps en què el funcionari ocupa un lloc es modifica el nivell d'aquest, el temps d'exercici es computarà amb el nivell més alt en què l?esmentat lloc haja estat classificat.  
Els funcionaris que obtinguen un lloc de treball superior en més de dos nivells al corresponent al seu grau personal, consolidaran cada dos anys de serveis continuats el grau superior en dos nivells al que ja posseeixen, sense que en cap cas puguen superar el corresponent al del lloc exercit.  
3) El grau personal es consolida per l'exercici de la carrera administrativa; per tant, quan s'accedeix d'un grup a un altre, mitjançant la promoció interna, es manté el grau personal adquirit en el grup d'origen. Això no obstant, el canvi de grup no implica el manteniment del grau personal adquirit en el grup d'origen quan aquest no estiga inclòs en l'interval de nivells corresponents al nou grup. En aquest cas, es consolidarà com si no se'n tingués cap.  
Quan s'accedeix a un nou grup mitjançant oposició lliure, és a dir sense cap vinculació amb la carrera administrativa anterior, no es considerarà a cap efecte el grau personal que pogués tenir-se consolidat en altre grup. El mateix criteri s'aplicarà al personal procedent d'altres administracions públiques, quan adquiresquen la condició de funcionari de la Generalitat mitjançant oposició lliure.  
4) El temps de serveis prestats en comissió de serveis es computarà per a la consolidació del grau corresponent al nivell del lloc de treball de procedència, llevat que s'obtinga destinació definitiva en el lloc exercit en la comissió de serveis o en un altre del mateix nivell.  
El temps de permanència en un lloc de treball amb nomenament provisional, es computarà a l?efecte de consolidació del grau personal, com si es tractàs d'una comissió de serveis.  
En qualsevol cas, tant en el supòsit de comissió de serveis com en el de nomenament provisional, se seguirà la norma general de consolidar de dos en dos nivells i cada dos anys a partir del grau prèviament consolidat en el lloc d'origen o, si s'escau, des del grau que s'estiga consolidant en el moment de produir-se la comissió de serveis o el nomenament provisional, fins a arribar al nivell del lloc que s'ha aconseguit amb destinació definitiva.  
5) Si durant el temps que s'ocupa un lloc de treball amb destinació definitiva, en comissió de serveis o amb nomenament provisional es modifica el seu nivell, el temps es computarà amb el nivell més alt de l?esmentat lloc, però sempre basant-se en la regla general de consolidar de dos en dos nivells i cada dos anys continuats o tres amb interrupció.  
6) Els funcionaris que passen a la situació de serveis especials només podran consolidar, mentre romanguen en aquesta situació, el grau personal corresponent al nivell del lloc que exercien en la situació administrativa de servei actiu, o el que hagueren obtingut posteriorment per concurs.  
7) Als funcionaris que reingressen al servei a la Generalitat Valenciana, després que obtinguen destinació definitiva, si així ho sol·liciten expressament, se'ls podrà computar, a l?efecte de la consolidació del grau personal, el temps que abans de deixar el servei actiu van exercir un lloc de treball de nivell igual o inferior al del reingrés. En cas contrari, es computaran els dos anys continuats o tres amb interrupció per a la consolidació del grau personal, des del moment del reingrés. En qualsevol cas, se'ls mantindrà el grau personal que tinguen reconegut abans de deixar el servei actiu.  
Als funcionaris que es troben en la situació administrativa d'excedència sense tenir grau personal reconegut, però que tenen dret que se'ls reconega, se'ls reconeixerà d'ofici en el moment del reingrés o a instància de part, amb efecte des del moment que calga.  
8) D'acord amb el que estableix la disposició addicional desena de la Llei de la Generalitat Valenciana 12/1988, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1989, al personal laboral fix de la Generalitat Valenciana que adquiresca la condició de funcionari, en virtut dels cursos i de les proves específiques organitzades per l?IVAP, se li tindrà en compte, sempre a petició de l'interessat, l'antiguitat en la seua relació jurídica com a laboral fix, a l?efecte de la consolidació del grau personal.  
En cas contrari, començarà a consolidar el grau personal des del moment que obtinga la condició de funcionari de carrera.  
9) La percepció del complement de destinació, per part del personal dependent del Servei Valencià de Salut, no implicarà la consolidació del grau personal, qualsevol que siga el règim jurídic del titular del lloc de treball, segons el que estableix la disposició addicional primera del Decret 169/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
10) El grau personal consolidat en una altra administració pública serà reconegut per resolució expressa de la Direcció General de la Funció Pública, després de la verificació del seu procés de consolidació, i produirà efectes econòmics des del moment de l?esmentat reconeixement.  
11) Als funcionaris no integrats en la Generalitat Valenciana, mentre exercesquen llocs de treball gestionats per aquesta direcció general, quan els corresponga la consolidació del grau personal, se'ls lliurarà un certificat acreditatiu del nivell del lloc de treball exercit i del temps que hi romanguen, a fi que l'administració d'origen, si s'escau, els reconega el grau personal corresponent.  
DISPOSICIO TRANSITORIA  
Als funcionaris que a l'entrada en vigor d'aquesta instrucció tinguen una antiguitat igual o superior a dos anys, i no hagen consolidat el grau corresponent al nivell del primer lloc de treball que obtingueren a la Generalitat Valenciana, mitjançant els sistemes de provisió previstos en l'article 20 del Decret Legislatiu de 20 de març de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprovà el text refós de la Generalitat Valenciana, i que després ocuparen llocs de nivells superiors, se'ls reconeixerà, si ho demanen, el grau corresponent al nivell del lloc en què hagen romàs dos anys continuats o tres amb interrupció. Quan no haguessen romàs dos anys continuats o tres amb interrupció en cap dels llocs fins ara exercits, podran consolidar el grau corresponent al nivell del lloc que actualment ocupen, a l'acabament de la permanència de dos anys en l?esmentat lloc.  
DISPOSICIO FINAL  
Aquesta instrucció entrarà en vigor l?endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 13 de març de 1992.   
El Director General de la Funció Pública:   
Luis Felipe Martínez Martínez.



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Sumario DOGV 1761, del 08-04-1992 (1992/824439)

INSTRUCCIÓN de 13 de marzo de 1992, de la Dirección General de la Función Pública, sobre el procedimiento para el reconocimiento de la consolidación del grado personal.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   1761

Fecha DOGV
:   08-04-1992

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1992/824439

CVE


Fecha del documento
:   13-03-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Instrucción

Análisis jurídico

Instrucción de 13 de marzo de 1992, de la Dirección General de la Función Pública, sobre el procedimiento para el reconocimiento de la consolidación del grado personal.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 21 y en las disposiciones transitorias séptima y duodécima de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, así como en el artículo 48 del Decreto Legislativo de 20 de marzo de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que aprueba el texto refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana, todo funcionario tiene un grado personal, que corresponderá a alguno de los niveles en que se clasifican los puestos de trabajo. Igualmente la disposición adicional décima de la Ley de la Generalitat Valenciana 12/1988, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1989, recoge el reconocimiento de la antigüedad del personal laboral fijo que accede a la condición de funcionario de la Generalitat Valenciana, a efectos de reconocimiento del grado personal.  
Teniendo en cuenta que el grado personal es, sólo, uno de los distintos mecanismos de la carrera administrativa, y que con las modificaciones introducidas por la Ley 23/1988, de 28 de julio, ha perdido una de sus originales funciones, como era la de delimitar un conjunto de puestos a los que cada funcionario podía acceder, es preciso darle una regulación expresa al proceso de reconocimiento del grado personal, adecuándolo a su actual característica principal que no es otra que una mera garantía retributiva.  
La presente instrucción tiene como objetivo prioritario, homogeneizar, respecto a otras administraciones, el proceso del reconocimiento de la consolidación del grado personal, teniendo en cuenta las diversas situaciones administrativas en que pueden encontrarse los funcionarios de la Generalitat Valenciana y en base al principio de racionalizar dicho proceso, en el sentido de conjugar la característica principal del mismo, anteriormente expuesta, que es la garantía retributiva, con sus funciones originales de mecanismo regulador de la carrera administrativa.  
En consecuencia y de acuerdo con las competencias que la normativa vigente atribuye a esta dirección general, establezco las normas procedimentales siguientes:  
1) El reconocimiento del grado personal se efectuará de oficio por la Direcció General de la Funció Pública. Todo funcionario comienza a consolidar el grado correspondiente al nivel del primer puesto de trabajo al que haya sido destinado por los sistemas de provisión previstos en el artículo 20 del Decreto Legislativo de 20 de marzo de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que aprobó el texto refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana. En el supuesto que el funcionario estuviese en proceso de consolidación del grado personal en dicho primer puesto de trabajo, y obtuviera un puesto de nivel superior, se computará el tiempo de servicios prestados en este último hasta la adquisición del grado correspondiente al del nivel del puesto inicial.  
2) El grado personal se adquiere por el desempeño de uno o más puestos de nivel correspondiente durante dos años continuados o tres con interrupción. Si durante el tiempo en que el funcionario desempeña un puesto se modificase el nivel del mismo, el tiempo de desempeño se computará con el nivel más alto en que dicho puesto hubiera estado clasificado.  
Los funcionarios que obtengan un puesto de trabajo superior en más de dos niveles al correspondiente a su grado personal, consolidarán cada dos años de servicios continuados el grado superior en dos niveles al que ya poseyesen, sin ,que en ningún caso puedan superar el correspondiente al del puesto desempeñado.  
3) El grado personal se consolida en virtud del desarrollo de la carrera administrativa; en consecuencia cuando se accede de un grupo a otro, por medio de la promoción interna, se mantiene el grado personal adquirido en el grupo de origen. No obstante, el cambio de grupo no implica el mantenimiento del grado personal adquirido en el grupo de origen cuando aquel no se encuentre incluido en el intervalo de niveles correspondientes al nuevo grupo. En cuyo caso se comenzará a consolidar como si no se tuviere grado alguno consolidado.  
Cuando se accede a un nuevo grupo mediante oposición libre, es decir sin ninguna vinculación con la carrera administrativa anterior, no se considerará a ningún efecto el grado personal que pudiera tenerse consolidado en otro grupo. El mismo criterio se aplicará al personal procedente de otras administraciones públicas, cuando adquieran la condición de funcionario de la Generalitat, mediante oposición libre.  
4) El tiempo de servicios prestados en comisión de servicios se computará para la consolidación del grado correspondiente al nivel del puesto de trabajo de procedencia, salvo que se obtenga destino definitivo en el puesto desempeñado en dicha comisión de servicios o en otro del mismo nivel.  
El tiempo de permanencia en un puesto de trabajo, con nombramiento provisional, se computará a efectos de consolidación del grado personal, como si se tratara de una comisión de servicios.  
En todo caso, tanto en el supuesto de comisión de servicios como en el nombramiento provisional, se seguirá la norma general de ir consolidado de dos en dos niveles y cada dos años, a partir del grado previamente consolidado en el puesto de origen, o en su caso, a partir del grado que se esté consolidando en el momento de producirse la comisión de servicios o nombramiento provisional, hasta alcanzar el nivel del puesto que se ha adquirido con destino definitivo.  
5) Si durante el tiempo que se ocupe un puesto de trabajo con destino definitivo, en comisión de servicios o con nombramiento provisional se modifica el nivel del mismo, el tiempo se computará, con el nivel más alto de dicho puesto, pero siempre en base a la regla general de consolidar de dos en dos niveles y cada dos años continuados o tres con interrupción.  
6) Los funcionarios que pasen a la situación de servicios especiales, sólo podrán consolidar, mientras permanezcan en esta situación, el grado personal correspondiente al nivel del puesto que desempeñaban en la situación administrativa de servicio activo o al del que posteriormente hubieran obtenido por concurso.  
7) A los funcionarios que reingresen al servicio, en la Generalitat Valenciana, una vez obtengan destino definitivo, si así lo solicitan expresamente, se les podrá computar, a efectos de consolidación de grado personal, el tiempo que antes de dejar el servicio activo desempeñaron en puestos de trabajo de nivel igual o inferior al del reingreso. En caso contrario se empieza a computar los dos años continuados o tres con interrupción para la consolidación del grado personal, desde el momento del reingreso. En cualquier caso se les mantendrá el grado personal que tuvieran reconocido antes de dejar el servicio activo.  
A los funcionarios que se encuentren en la situación administrativa de excedencia sin tener grado personal reconocido, teniendo derecho a que se les hubiera reconocido, se procederá de oficio a reconocérselo en el momento del reingreso o a instancia de parte, con efectos desde el momento que procediera.  
8) De conformidad con lo establecido en la disposición adicional décima de la Ley de la Generalitat Valenciana 12/1988, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalidad para 1989, al personal laboral fijo de la Generalitat Valenciana, que adquiera la condición de funcionario de la misma, en virtud de los cursos y pruebas específicas organizadas por el IVAP, le será tenida en cuenta, siempre a petición del interesado, la antigüedad en su relación jurídica como laboral fijo, a efectos de consolidación del grado personal.  
En caso contrario empezará a consolidar grado personal desde el momento que obtenga la condición de funcionario de carrera.  
9) La percepción del complemento de destino, por parte del personal dependiente del Servei Valencià de Salut, no comportará la consolidación de grado personal, cualquiera que sea el régimen jurídico del titular del puesto de trabajo, según lo dispuesto en la disposición adicional primera, del Decreto 169/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
10) El grado personal consolidado en otra administración pública, será reconocido por resolución expresa de la Direcció General de la Funció Pública, previa verificación del proceso de consolidación del mismo, produciendo efectos económicos solo desde el momento de dicho reconocimiento.  
11) A los funcionarios no integrados en la Generalitat Valenciana, mientras desempeñen puestos de trabajo gestionados por esta dirección general, cuando les corresponda la consolidación del grado personal, se les librará certificación acreditativa del nivel del puesto de trabajo desempeñado y del tiempo de permanencia en el mismo, al objeto de que la administración de origen, si procede, les reconozca el grado personal correspondiente.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Los funcionarios que a la entrada en vigor de la presente instrucción tengan una antigüedad igual o superior a dos años, y no hayan consolidado el grado correspondiente al nivel del primer puesto de trabajo que obtuvieron en la Generalitat Valenciana a través de los sistemas de provisión previstos en el artículo 20 del Decreto Legislativo de 20 de marzo de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de la Función Pública, y pasaron con posterioridad a ocupar puestos de niveles superiores, se les reconocerá a petición de los mismos, el grado correspondiente al nivel del puesto en que hayan permanecido dos años continuados o tres con interrupción. Cuando no hubieran permanecido dos años continuados o tres con interrupción en ninguno de los puestos hasta ahora desempeñados, podrán consolidar el grado correspondiente al nivel del puesto que en la actualidad ocupan, al término de la permanencia de dos años en dicho puesto.  
DISPOSICION FINAL  
La presente instrucción entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el DOGV.  
Valencia, 13 de marzo de 1992.- El Director General de la Funció Pública: Luis Felipe Martínez Martínez.



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