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Sumari del DOGV 4274, del 19-06-2002 (2002/6540)

ORDE de 14 de juny de 2002, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'estableixen les bases que regulen els criteris de les ajudes per a la creació i l'equipament de centres de formació sectorials en prevenció de riscos laborals.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4274

Data del DOGV
:   19-06-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2002/6540

CVE


Data del document
:   14-06-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [formació en el lloc de treball](javascript:void(0))
    * [seguretat en el treball](javascript:void(0))
    * [formació professional](javascript:void(0))

ORDE de 14 de juny de 2002, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen les bases que regulen els criteris de les ajudes per a la creació i l'equipament de centres de formació sectorials en prevenció de riscs laborals. [2002/X6540]
  
La Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscs Laborals, establix que la política en matèria de prevenció tindrà per objecte la promoció de la millora de les condicions de treball, adreçada a elevar el nivell de protecció i de la seguretat i la salut dels treballadors en el treball.
  
De la mateixa manera, les administracions públiques fomentaran aquelles activitats per tal de reduir els riscs laborals i de promoure estructures eficaces de prevenció.
  
La lluita contra la sinistralitat laboral és una responsabilitat compartida d'empresaris, treballadors, administracions públiques i el conjunt de la societat.
  
El teixit productiu de la Comunitat Valenciana, constituït majoritàriament per menudes i mitjanes empreses que sovint no compten amb els coneixements i recursos necessaris per a implantar als seus centres de treball unes mesures de seguretat adequades, fa necessari que des de l'administració es fomente que les associacions empresarials, organitzacions sindicals, institucions i altres entitats realitzen accions en el camp de la prevenció que per la seua repercussió sectorial o professional faciliten que els seus resultats arriben a les empreses d'una manera més homogènia, sense que la seua grandària siga un obstacle insalvable per a accedir a unes condicions de seguretat i salut en el treball adequades.
  
La prevenció dels riscs laborals ha d'estar concebuda com un element integrador present en totes les decisions empresarials i en tot l'àmbit de les relacions laborals, en totes les fases dels processos productius de béns i servicis, per això les polítiques d'ocupació han de considerar la prevenció com un factor essencial d'estes.
  
La present orde té per objecte regular les bases del règim d'ajudes, que s'enquadra en l'àmbit d'actuació fins a l'any 2006, coincidint amb el Programa Operatiu de la Comunitat Valenciana (POCV) presentat a la Comissió Europea en el marc de Suport Comunitari i el Pla de Desenvolupament Regional per a les Regions de l'Objectiu 1, en este aspecte i respecte de les actuacions precedents, constituïx una novetat que perseguix dotar el règim d'ajudes mencionat de la necessària estabilitat que exigix el mateix programa operatiu on s'incardina, això sense perjuí d'introduir en els anys en què està prevista la seua vigència les modificacions que l'evolució de la situació faça necessàries o aquelles altres que l'experiència aconselle.
  
Quant a la subscripció de convenis de col·laboració amb determinades entitats, es considera una fórmula idònia perquè permeten una àmplia formulació en la realització d'actuacions i una concreció d'obligacions i drets ajustada a cadascuna d'elles; d'altra banda, mitjançant la subscripció de convenis es podrà establir un finançament de projectes i actuacions que superen els límits establits en el procediment ordinari a instància de part.
  
Per això, i en l'exercici de les competències que en matèria de seguretat i salut en el treball té atribuïdes la Comunitat Valenciana, cal establir este règim d'ajudes per al desenvolupament d'accions de prevenció de riscs laborals i promoció de la millora de la seguretat i salut en el treball amb vocació de vigència fins a l'any 2006, coincidint amb el Programa Operatiu de la Comunitat Valenciana.
  
Per això, i fent ús de les facultats atribuïdes per l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, i l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENE
  
Article únic
  
S'aproven les bases que regiran d'ara endavant i per al període que inclou el Programa Operatiu de la Comunitat Valenciana, la convocatòria d'ajudes destinades a la creació i/o equipament de centres de formació sectorials en prevenció de riscs laborals en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
  
Les bases que es mencionen, es contenen en l'annex de la present orde, i constituïxen el text normatiu i de procediment al qual es podran acollir els destinataris del règim d'ajudes que s'hi establix.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
Durant els exercicis en què la present orde estiga en vigor, es determinaran les dotacions pressupostàries anuals, consignades en les lleis de pressuposts de la Generalitat Valenciana, i si és el cas aquelles dotacions addicionals que es proveïsquen mitjançant modificacions pressupostàries autoritzades a l'efecte.
  
Les dotacions pressupostàries esmentades seran autoritzades per orde de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
La dotació pressupostària per a l'exercici 2002 és de 240.420 euros, en la línia de subvenció T4178.000 del programa 315, 10, Condicions de Treball i Administració de les Relacions Laborals.
  
Segona
  
Les bases aprovades per la present orde podran ser objecte d'actualització i/o modificació quan així ho requerisca la situació del moment o l'evolució previsible de la política de prevenció de riscs laborals, així com per motiu de modificació de les condicions exigides per la Unió Europea o dels reglaments comunitaris que regulen els Fons Estructurals.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
Esta orde entrarà en vigor el dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i desplegarà la seua vigència, sense perjuí de les modificacions que puguen aprovar-se d'ara endavant, des de l'1 de gener de 2002 fins al 31 de desembre de l'any 2006, coincidint amb el Programa Operatiu de la Comunitat Valenciana.
  
València, 14 de juny de 2002
  
El conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,
  
VICENTE RAMBLA MOMPLET
  
ANNEX
  
Bases que regulen les ajudes per a la creació i equipament de centres de formació sectorials en prevenció de riscs laborals en l'àmbit de la Comunitat Valenciana
  
Capítol I
  
Disposicions generals
  
Primera. Objecte i àmbit
  
1. Les presents bases tenen com a objecte convocar ajudes econòmiques per a la realització d'inversions destinades a la creació i/o equipament de centres de formació sectorials en prevenció de riscs laborals en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
  
2. Només podran ser objecte d'ajuda les activitats que es duguen a terme dins de l'exercici econòmic en què es concedisquen, i no s'admeten actuacions de caràcter plurianual.
  
Segona. Beneficiaris de les ajudes
  
Podran ser beneficiaris de les ajudes les associacions empresarials, les organitzacions sindicals, les institucions públiques, les corporacions de dret públic i les entitats privades sense ànim de lucre, l'àmbit territorial de actuació de les quals comprenga el de la Comunitat Valenciana i sempre que els seus fins tinguen directa relació amb les matèries objecte d'esta convocatòria:
  
No en podran ser beneficiàries les entitats locals i les institucions que en depenen.
  
Tercera. Modalitats i quantia de les ajudes i despeses elegibles
  
Les ajudes podran revestir la modalitat següent segons els procediments de concessió següents:
  
1. Ajudes que es tramiten pel procediment de sol·licitud a instància de part.
  
2. Ajudes que es tramiten mitjançant la subscripció de convenis de col·laboració.
  
La quantia que pot concedir-se en la primera de les modalitats, per cada actuació presentada per al primer exercici en què les presents bases estiguen en vigor podrà ser com a màxim del 80% del cost pressuposat; en tot cas el dit percentatge estarà supeditat a la disponibilitat pressupostària i a les característiques de les actuacions, d'acord amb els criteris establits en les presents bases.
  
Les despeses elegibles per a donar lloc a les ajudes a càrrec dels Fons Estructurals Europeus s'atendran d'acord amb els reglaments de la Unió Europea d'aplicació als dits Fons en cada moment i mentre les presents bases estiguen en vigor.
  
Capítol II
  
Procediment a instància de part
  
Quarta. Presentació de sol·licituds i termini
  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes hauran d'adreçar-se a la Direcció General de Treball i Seguretat Laboral i es presentaran en imprés normalitzat en les corresponents direccions territorials d'Ocupació i Treball o en qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. El termini de presentació de sol·licituds acabarà l'últim dia del mes de febrer de cada exercici en què les presents bases estiguen vigents. No obstant això, i amb caràcter excepcional, el termini per a presentar sol·licituds en l'any 2002 serà de tres mesos comptats des del sendemà de la publicació de les presents bases en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
3. Les sol·licituds hauran de dur adjunts els documents que a continuació es detallen:
  
3.1 Documents de caràcter general
  
a) Documentació acreditativa i identificadora del sol·licitant i, si és procedent, del seu representant legal o voluntari.
  
b) Documentació acreditativa de trobar-se el sol·licitant al corrent en les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, en els termes establits en l'Orde de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, la validesa de la qual haurà d'estendre's, i si és el cas renovar-se, des de la data de sol·licitud fins a la data d'acabament de l'actuació prevista.
  
c) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a l'efecte (fitxa de manteniment de tercers), si no s'han presentat abans en la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i no han experimentat variacions.
  
3.2 Documents de caràcter específic segons l'actuació que es presente a la convocatòria:
  
a) Projecte o memòria explicativa de la creació o equipament del centre, amb expressió de modalitat d'execució i calendari previsible de realització.
  
b) Pressupost desglossat per partides, segons despeses elegibles i detall d'actuacions de realització directa i/o realització mitjançant contractació amb tercers.
  
c) Fonts de finançament i procedència, incloent-hi l'ajuda que se sol·licita.
  
d) Qualsevol altra informació addicional que s'estime convenient aportar.
  
4. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà l'interessat, de conformitat amb el que disposa l'article 71 de la mencionada Llei, perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa així, es dictarà resolució en què es considere que desistix de la seua petició.
  
Cinquena. Criteris d'avaluació de les sol·licituds
  
Per a la concessió de les ajudes es valoraran els següents aspectes:
  
1. La incidència del projecte en la millora de les condicions de treball i l'eficàcia de l'acció preventiva o en la promoció de la cultura preventiva.
  
2. La implantació del sol·licitant en el sector o sectors d'activitat econòmica en què es pretenga dur a terme l'actuació.
  
3. La solvència tècnica i la capacitat de gestió de l'entitat sol·licitant.
  
4. El sector sobre el qual es pretenga actuar, en funció de la sinistralitat laboral que es constaten en les estadístiques oficials d'accidents de treball i malalties professionals.
  
5. La localització dins de la Comunitat Valenciana, en funció així mateix dels paràmetres del punt anterior.
  
6. Qualsevol altre criteri que raonadament es considere per la Comissió d'Avaluació i Valoració a què es referixen les bases següents.
  
Sisena. Resolució
  
1. Les direccions territorials d'Ocupació i Treball, una vegada complet l'expedient, en el seu àmbit territorial, trametran les actuacions a la Comissió d'Avaluació i Valoració de les ajudes.
  
2. La Comissió d'Avaluació i Valoració de les ajudes formularà la seua proposta de resolució, que podrà ser individualitzada o inclusiva de tots o alguns dels sol·licitants que estime que han d'obtindre les ajudes.
  
3. En la dita proposta bastarà fer succinta referència als criteris que s'establixen en la base anterior, si bé per a l'atenció dels criteris a què es referix el punt 6 de la base mencionada, s'haurà de motivar expressament en relació amb l'entitat beneficiària a la qual s'apliquen.
  
4. Quan la proposta de la Comissió d'Avaluació i Valoració determine una quantia de subvenció que no supere el 75% de l'ajuda sol·licitada, ho comunicarà immediatament al sol·licitant perquè en el termini de deu dies puga formular adaptació del projecte d'actuació a la quantitat proposada por la Comissió d'Avaluació i Valoració.
  
5. Vista la proposta formulada per la Comissió d'Avaluació i Valoració, el director general de Treball i Seguretat Laboral, per delegació del conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació, dictarà resolució de concessió o denegació de l'ajuda, que serà notificada als interessats. Abans de resoldre, podrà demanar-se del sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que es consideren necessaris per a decidir sobre la sol·licitud presentada.
  
6. En cas de concessió de l'ajuda, la resolució fixarà expressament la quantia de la subvenció i incorporarà, si és procedent, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja de subjectar-se el compliment de la subvenció. Les càrregues, els modes i les condicions de la subvenció s'imputaran al beneficiari, sense que este puga oposar les excepcions que, si és procedent, deriven de les seues relacions jurídiques amb tercers.
  
7. Les resolucions de concessió podran retrotraure els seus efectes a l'activitat realitzada abans de la data d'aquelles, sempre que esta s'incloga en l'exercici en què es concedisca l'ajuda.
  
Setena. Termini per a dictar resolució
  
1. El termini màxim per a tramitar i resoldre els expedients serà de tres mesos comptats des de la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds fixat en estes bases. Transcorregut l'expressat termini sense que hi haja recaigut resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda en els termes prevists en l'article 44 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. Les resolucions a què es referix el paràgraf anterior esgotaran la via administrativa i podran ser impugnades directament davant de la jurisdicció contenciosa administrativa en el termini de dos mesos comptats des del sendemà de la notificació, d'acord amb el que establix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, i sense perjuí de la interposició de qualsevol altre recurs que els legitimats per a això consideren procedent.
  
Huitena. Comissió d'Avaluació i Valoració de les ajudes
  
La Comissió d'Avaluació i Valoració estarà integrada pel cap de l'Àrea de Relacions Laborals i Seguretat Laboral, que en serà el president, els directors territorials d'Ocupació i Treball, els directors dels gabinets de Seguretat i Higiene en el Treball i el cap del Servici de Condicions de Treball de la Direcció General de Treball i Seguretat Laboral, que actuarà com a secretari de la comissió.
  
La comissió adaptarà el seu funcionament a les regles generals que són d'aplicació als òrgans col·legiats.
  
Novena. Resolució d'incidències
  
1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en esta orde resoldrà les incidències que s'hi produïsquen, i en especial els supòsits de:
  
- Modificacions justificades del projecte inicial.
  
- Canvis en la titularitat de l'actuació.
  
- Pròrrogues per a l'execució del projecte i per al compliment de les condicions particulars de la concessió, amb caràcter excepcional i sempre que se sol·liciten abans de l'expiració del termini o terme la pròrroga del qual es pretén.
  
- Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius de l'execució del projecte als efectes de liquidació de l'ajuda.
  
- Expedients de revaloració de l'ajuda o de resolució total o parcial d'esta.
  
2. El beneficiari haurà de comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, d'altres ajudes públiques i privades que haja obtingut o sol·licitat per al mateix projecte després de la data de presentació de la sol·licitud, la qual cosa donarà lloc al corresponent expedient de revaloració de l'ajuda i adaptació a les noves circumstàncies financeres del beneficiari.
  
Deu. Control de les accions
  
La Direcció General de Treball i Seguretat Laboral realitzarà el control i seguiment de les accions a través de les comprovacions que considere necessàries.
  
Onze. Pagament de les ajudes
  
1. El pagament de les ajudes es lliurarà d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes fixats per la resolució de concessió. S'haurà d'acreditar que s'ha executat la depesa en la seua totalitat.
  
2. Als efectes del que establix el punt anterior, els beneficiaris, amb anterioritat al 31 d'octubre de cada any de vigència d'estes bases, i llevat que per circumstàncies concurrents es determine un termini distint, hauran de presentar:
  
- Factures i la resta de documents justificatius de la despesa efectuada, d'acord amb la normativa vigent i la categoria de despeses elegibles que s'enumera en la base següent.
  
- Acreditació, si és procedent, del compliment de les obligacions i condicions que s'hagen establit en la resolució.
  
3. Amb caràcter general, serà subvencionable l'IVA satisfet per l'adquisició de béns o servicis, així com qualsevol impost pagat pel beneficiari, sempre que constituïsquen despesa final suportable pel beneficiari i no el transferisquen a tercers, siga per prescripció legal o en concepte de suplits.
  
Dotze. Obligacions del beneficiari
  
Són obligacions del beneficiari:
  
- Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
  
- Acreditar la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i de les condicions que determine la resolució de concessió de l'ajuda i les que deriven de la llei, la seua naturalesa o objecte.
  
- El sotmetiment a actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les ajudes concedides.
  
- Fer constar de manera explícita en la difusió de les accions subvencionables, el suport de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.
  
- Fer constar de manera explícita en la difusió de les accions subvencionables, el suport de la Unió Europea, als efectes de publicitat relativa al cofinançament per fons FEDER, prevists pel Reglament CE núm. 1.159/2000, de la Comissió de 30 de maig de 2000 (DOCE de 31.2.2000).
  
Tretze. Minoració i resolució de l'ajuda concedida
  
1. L'alteració d'alguna de les característiques del projecte aprovat, l'incompliment de condicions i terminis establits en la resolució, la falta de justificació de les despeses efectivament realitzades i la concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'unes altres ajudes públiques que en conjunt excedisquen dels límits establits, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la realització del projecte, donarà lloc a la incoació, per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent expedient que podrà finalitzar, si és procedent, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
3. Per a determinar els efectes minoritaris o resolutoris de l'incompliment, s'atendrà al caràcter essencial o no del requisit, condició o obligació incomplit. Es consideren essencials els requisits, les condicions o obligacions que determinarien que el beneficiari no ha pogut adquirir el dret a la subvenció o que desvirtuen la seua finalitat principal.
  
Capítol III
  
Ajudes a la creació i equipaments de centres de formació
  
sectorials mitjançant la subscripció de convenis de col·laboració
  
Catorze. Objecte i beneficiaris
  
Podran accedir a la subscripció de convenis de col·laboració les persones jurídiques expressades en la base segona, que promoguen la millora de les condicions de treball i de l'acció preventiva en les empreses, el seu objectiu siga reduir la sinistralitat laboral i potenciar els factors que contribuïsquen a una aplicació efectiva de les disposicions vigents, així com els que complementen les accions que està duent a terme l'administració, i especialment els que incorporen la prevenció de riscs laborals en el cercle de la innovació i el desenvolupament tecnològic des de la perspectiva de la producció, la gestió de la qualitat i la protecció al medi ambient.
  
Quinze. Procediment
  
1. L'entitat sol·licitant presentarà en la Direcció General de Treball i Seguretat Laboral, dins dels dos primers mesos de cada exercici de vigència de les presents bases, proposta de conveni dirigida al conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació, al qual haurà d'adjuntar projecte o memòria descriptiva de l'actuació, pressupost i fonts de finançament previstes.
  
2. El termini de presentació de sol·licituds acabarà l'últim dia del mes de febrer de cada exercici en què les presents bases romanguen en vigor. No obstant això i amb caràcter excepcional el termini per a presentar sol·licituds en l'any 2002 serà de tres mesos comptats des del sendemà de la publicació de les presents bases en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
3. La Direcció General de Treball i Seguretat Laboral iniciarà la tramitació que per a la subscripció de convenis establix el text refós de la Llei d'Hisenda Publica de la Generalitat Valenciana i la legislació que en cada moment siga de pertinent aplicació, sol·licitant els informes preceptius i aquells altres que estime convenient per a la seua aprovació, i trametrà les actuacions al conseller, qui resoldrà sobre l'autorització, sense perjuí de la necessitat d'obtindre quan siga procedent l'autorització del Govern Valencià.
  
4. Una vegada autoritzat i subscrit el conveni, este podrà desplegar efectes, fins i tot amb caràcter retroactiu, fins a la data que s'hi determine dins de l'exercici pressupostari corresponent.
  
5. Entre els objectius dels convenis es farà especial insistència en aquells que:
  
a) Incidisquen en la realització d'assaigs sobre els sistemes de seguretat utilitzats i mètodes de treball segurs.
  
b) Faciliten a les empreses un centre on puguen assajar i certificar els seus productes.
  
c) Disposen d'un conjunt d'experiències que permeten avalar posicions en les entitats de normalització.
  
d) Donen suport a les empreses de la Comunitat Valenciana en les seues activitats preventives.
  
e) Donen suport i propicien la realització de pràctiques, pels alumnes de les diferents activitats formatives promogudes per la Generalitat Valenciana, els agents econòmics i socials de la nostra Comunitat i les seues fundacions.
  
f) Milloren les condicions de treball en les empreses.
  
g) Repercutisquen favorablement en el medi ambient.
  
h) Fomenten o apliquen activitats d'I+D+I.
  
i) Aquelles altres accions que siguen considerades d'interés per ambdues parts i guarden relació amb la innovació en prevenció de riscs laborals.
  
Setze. Contingut dels convenis
  
1. Els convenis de col·laboració s'ajustaran a les disposicions generals i específiques vigents relatives a este tipus d'instruments i en tot cas determinaran les obligacions i els drets per a les parts firmants, les quanties econòmiques que es concedisquen per la Generalitat Valenciana, dins dels límits establits per a cada exercici per la dotació econòmica i les que hagen d'aportar els beneficiaris, així com el procediment de control, justificació i acreditació de la despesa i pagament de les ajudes, així com les causes de minoració i resolució d'estos.



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ORDEN de 14 de junio de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases que regulan los criterios de las ayudas para la creación y equipamiento de centros de formación sectoriales en prevención de riesgos laborales.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4274

Fecha DOGV
:   19-06-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/6540

CVE


Fecha del documento
:   14-06-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [formación en el puesto de trabajo](javascript:void(0))
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ORDEN de 14 de junio de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases que regulan los criterios de las ayudas para la creación y equipamiento de centros de formación sectoriales en prevención de riesgos laborales. [2002/X6540]
  
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, establece que la política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de protección y de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
  
Del mismo modo, las administraciones públicas fomentarán aquellas actividades en orden a reducir los riesgos laborales y a la promoción de estructuras eficaces de prevención.
  
La lucha contra la siniestralidad laboral es una responsabilidad compartida de empresarios, trabajadores, administraciones públicas y el conjunto de la sociedad.
  
El tejido productivo de la Comunidad Valenciana constituido mayoritariamente por pequeñas y medianas empresas, que a menudo no cuentan con los conocimientos y recursos necesarios para implantar en sus centros de trabajo unas medidas de seguridad adecuadas, hace necesario que desde la administración se fomente el que por las asociaciones empresariales, organizaciones sindicales, instituciones y otras entidades se realicen acciones en el campo de la prevención que por su repercusión sectorial o profesional faciliten que sus resultados alcancen a las empresas de una manera más homogénea, sin que el tamaño de las mismas sea un obstáculo insalvable para acceder a unas condiciones de seguridad y salud en el trabajo adecuadas.
  
La prevención de los riesgos laborales ha de estar concebida como un elemento integrador presente en todas las decisiones empresariales y en todo el ámbito de las relaciones laborales, en todas las fases de los procesos productivos de bienes y servicios, por lo que las políticas de empleo deben considerar la prevención como un factor esencial de las mismas.
  
La presente orden tiene por objeto regular las bases del régimen de ayudas, que se encuadra en el ámbito de actuación hasta el año 2006, coincidiendo con el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana (POCV) presentado a la Comisión Europea, en el marco de Apoyo Comunitario y el Plan de Desarrollo Regional para las Regiones del Objetivo 1, en este aspecto y respecto de actuaciones precedentes constituye una novedad que persigue dotar al citado régimen de ayudas de la necesaria estabilidad que el propio programa operativo en el que se incardinan exige, ello sin perjuicio de introducir en los años en que esta prevista su vigencia las modificaciones que la evolución de la situación haga necesarias o aquellas otras que la experiencia aconseje.
  
En cuanto a la suscripción de convenios de colaboración con determinadas entidades, se considera una fórmula idónea porque permiten una amplia formulación en el desarrollo de actuaciones y una concreción de obligaciones y derechos ajustada a cada una de ellas, por otra parte, mediante la suscripción de convenios se podrá establecer una financiación de proyectos y actuaciones que superen los limites establecidos en el procedimiento ordinario a instancia de parte.
  
En su virtud y en el ejercicio de las competencias que en materia de seguridad y salud en el trabajo tiene atribuidas la Comunidad Valenciana procede establecer este régimen de ayudas para el desarrollo de acciones de prevención de riesgos laborales y promoción de la mejora de la seguridad y salud en el trabajo con vocación de vigencia hasta el año 2006, coincidiendo con el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana.
  
Por ello, y en uso de las facultades atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, y el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo único
  
Se aprueban las bases que regirán en lo sucesivo y para el periodo que incluye el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana, la convocatoria de ayudas destinadas a la creación y/o equipamiento de centros de formación sectoriales en prevención de riesgos laborales en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
Las bases que se citan, se contienen en el anexo que sigue a la presente orden, y constituyen el texto normativo y de procedimiento al que podrán acogerse los destinatarios del régimen de ayudas que en las mismas se establece.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Durante los ejercicios en que la presente orden permanezca en vigor, se determinaran las dotaciones presupuestarias anuales, consignadas en las leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana, y en su caso aquellas dotaciones adicionales que se provean mediante modificaciones presupuestarias autorizadas al efecto.
  
Las dotaciones presupuestarias citadas serán autorizadas por orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana
  
La dotación presupuestaria para el ejercicio 2002 es de 240.420 euros, en la línea de subvención T4178.000 del programa 315.10, Condiciones de Trabajo y Administración de las Relaciones Laborales.
  
Segunda
  
Las bases aprobadas por la presente orden podrán ser objeto de actualización y/o modificación cuando así lo requiera la situación del momento o la evolución previsible de la política de prevención de riesgos laborales, así como por motivo de modificación de las condiciones exigidas por la Unión Europea o de los Reglamentos Comunitarios que regulan los Fondos Estructurales.
  
DISPOSICION FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y desarrollará su vigencia, sin perjuicio de las modificaciones que puedan en lo sucesivo aprobarse, desde el 1 de enero de 2002 hasta el 31 de diciembre del año 2006 coincidiendo con el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana.
  
Valencia, 14 de junio de 2002
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
VICENTE RAMBLA MOMPLET
  
ANEXO
  
Bases que regulan las ayudas para la creación y equipamiento de centros de formación sectoriales en prevención de riesgos laborales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Primera. Objeto y ámbito
  
1. Las presentes bases tienen como objeto convocar ayudas económicas para la realización de inversiones destinadas a la creación y /o equipamiento de centros de formación sectoriales en prevención de riesgos laborales en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana
  
2. Solo podrán ser objeto de ayuda las actividades que se desarrollen dentro del ejercicio económico en que se concedan, no admitiéndose actuaciones de carácter plurianual.
  
Segunda. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas las asociaciones empresariales, las organizaciones sindicales, instituciones públicas, corporaciones de derecho público y entidades privadas sin ánimo de lucro, cuyo ámbito territorial de actuación comprenda el de la Comunidad Valenciana y siempre que sus fines tengan directa relación con las materias objeto de esta convocatoria:
  
No podrán ser beneficiarias las entidades locales e instituciones dependientes de las mismas.
  
Tercera. Modalidades y cuantías de las ayudas y gastos elegibles
  
Las ayudas podrán revestir la siguiente modalidad según los procedimientos de concesión siguientes:
  
1. Ayudas que se tramitan por el procedimiento de solicitud a instancia de parte
  
2. Ayudas que se tramitan mediante la suscripción de convenios de colaboración
  
La cuantía que puede concederse en la primera de las modalidades, por cada actuación presentada para el primer ejercicio en que las presentes bases estén en vigor podrá ser como máximo del 80% del coste presupuestado; en todo caso dicho porcentaje estará supeditado a la disponibilidad presupuestaria y a las características de las actuaciones, de acuerdo con los criterios establecidos en las presentes bases.
  
Los gastos elegibles para dar lugar a las ayudas con cargo a los Fondos Estructurales Europeos se atenderán de conformidad a los Reglamentos de la Unión Europea de aplicación a dichos Fondos en cada momento y mientras las presentes bases permanezcan en vigor.
  
Capítulo II
  
Procedimiento a instancia de parte
  
Cuarta. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas deberán dirigirse a la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral y se presentarán, en impreso normalizado, en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo y Trabajo o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
2. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el ultimo día del mes de febrero de cada ejercicio en que las presentes bases permanezcan vigentes. No obstante y con carácter excepcional el plazo para presentar solicitudes en el año 2002 será de tres meses a contar desde el día siguiente a la publicación de las presentes bases en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
3. Las solicitudes deberán acompañarse, de los documentos que a continuación se relacionan:
  
3.1 Documentos de carácter general:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal o voluntario.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya validez deberá extenderse y en su caso renovarse desde la fecha de solicitud hasta la fecha de finalización de la actuación prevista.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), si no se hubiese presentado con anterioridad ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y no hubiera experimentado variación.
  
3.2 Documentos de carácter especifico según la actuación que se presente a la convocatoria:
  
a) Proyecto o memoria explicativa de la creación o equipamiento del centro, con expresión de modalidad de ejecución y calendario previsible de realización
  
b) Presupuesto desglosado por partidas, según gastos elegibles y detalle de actuaciones de realización directa y/o realización mediante contratación con terceros.
  
c) Fuentes de financiación y procedencia, incluyendo la ayuda que se solicita.
  
d) Cualquier otra información adicional que se estime conveniente aportar.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la mencionada ley, para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se dictará resolución en la que se le tenga por desistido de su petición.
  
Quinta. Criterios de evaluación de las solicitudes
  
Para la concesión de las ayudas se valorarán los siguientes aspectos:
  
1. La incidencia del centro de formación en la mejora de las condiciones de trabajo y la eficacia de la acción preventiva o en la promoción de la cultura preventiva.
  
2. La implantación del solicitante en el sector o sectores de actividad económica en que se pretenda desarrollar la actuación.
  
3. La solvencia técnica y la capacidad de gestión de la entidad solicitante.
  
4. El sector sobre el que se pretenda actuar, en función de la siniestralidad laboral que se constaten en las estadísticas oficiales de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
  
5. La localización geográfica dentro de la Comunidad Valenciana, en función asimismo de los parámetros del punto anterior.
  
6. Cualquier otro criterio que razonadamente se considere por la Comisión de Evaluación y Valoración a que se refieren las bases siguientes.
  
Sexta. Resolución
  
1. Las direcciones territoriales de Empleo y Trabajo, una vez completo el expediente, en su ámbito territorial, remitirán las actuaciones a la Comisión de Evaluación y Valoración de las ayudas.
  
2. La Comisión de Evaluación y Valoración de las ayudas, formulará su propuesta de resolución, que podrá ser individualizada o inclusiva de todos o algunos de los solicitantes que estime deben obtener las ayudas.
  
3. En dicha propuesta bastará hacer sucinta referencia a los criterios que se establecen en la base anterior, si bien para la atención de los criterios a que se refiere el punto 6 de la citada base, deberá motivarse expresamente en relación con la entidad beneficiaria a la que se apliquen.
  
4. Cuando la propuesta de la Comisión de Evaluación y Valoración determine una cuantía de subvención que no supere el 75% de la ayuda solicitada lo pondrá de inmediato en conocimiento del solicitante al objeto de que el mismo en el plazo de diez días pueda formular adaptación del proyecto de actuación a la cantidad propuesta por la Comisión de Evaluación y Valoración.
  
5. Vista la propuesta formulada por la Comisión de Evaluación y Valoración, el director general de Trabajo y Seguridad Laboral por delegación del conseller de Economía, Hacienda y Empleo dictará resolución concediendo o denegando la ayuda, que será notificada a los interesados. Antes de resolver, podrá recabarse del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que se estimen necesarios para decidir sobre la solicitud presentada.
  
6. En caso de concesión de la ayuda, la resolución fijará expresamente la cuantía de la subvención e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el cumplimiento de la subvención. Las cargas, modos y condiciones de la subvención se imputarán al beneficiario de la misma, sin que éste pueda oponer las excepciones que, en su caso, deriven de sus relaciones jurídicas con terceros.
  
7. Las resoluciones de concesión podrán retrotraer sus efectos a la actividad desarrollada con anterioridad a la fecha de aquellas, siempre que esta se incluya en el ejercicio en que se conceda la ayuda.
  
Séptima. Plazo para dictar resolución
  
1. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes fijado en estas bases. Transcurrido el expresado plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotarán la vía administrativa y podrán ser impugnadas directamente ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, y sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que los legitimados para ello estimen procedente.
  
Octava. Comisión de Evaluación y Valoración de las ayudas
  
La Comisión de Evaluación y Valoración estará integrada por el jefe del Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral, que será su presidente, los directores territoriales de Empleo y Trabajo, los directores de los Gabinetes de Seguridad e Higiene en el Trabajo y el jefe del Servicio de Condiciones de Trabajo de la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral que actuará como secretario de la comisión.
  
La Comisión adaptará su funcionamiento a las reglas generales que son de aplicación a los órganos colegiados.
  
Novena. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan, y en especial los supuestos de:
  
· Modificaciones justificadas del proyecto inicial.
  
· Cambios en la titularidad de la actuación.
  
· Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional y siempre que se soliciten antes de la expiración del plazo o término cuya prórroga se pretende.
  
· Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.
  
· Expedientes de revalorización de la ayuda o de resolución total o parcial de la misma.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas y privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud, lo que dará lugar al correspondiente expediente de revalorización de la ayuda y adaptación a las nuevas circunstancias financieras del beneficiario.
  
Décima. Control de las acciones
  
La Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.
  
Undécima. Pago de las ayudas
  
1. El pago de las ayudas se librará de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados por la resolución de concesión. Deberá acreditarse que se ha ejecutado el gasto en su totalidad.
  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, con anterioridad al 31 de octubre de cada año de vigencia de estas bases, y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto, deberán presentar:
  
· Facturas y demás documentos justificativos del gasto efectuado, de acuerdo con la normativa vigente y la categoría de gastos elegibles que se enumera en la base siguiente.
  
· Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución.
  
3. Con carácter general, será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, así como cualquier impuesto pagado por el beneficiario; siempre y cuando estos constituyan gasto final soportable por el beneficiario y no repercutan el mismo a terceros, sea por prescripción legal o en concepto de suplidos.
  
Duodécima. Obligaciones del beneficiario
  
Son obligaciones del beneficiario:
  
· Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
  
· Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determine la resolución de concesión de la ayuda, así como las que deriven de la ley, su naturaleza u objeto.
  
· El sometimiento a actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las ayudas concedidas.
  
· Hacer constar de manera explícita en la difusión de las acciones subvencionables, el apoyo de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
· Hacer constar de manera explícita en la difusión de las acciones subvencionables, el apoyo de la Unión Europea, a los efectos de publicidad relativa a la cofinanciación por fondos FEDER, previstos por el Reglamento CE núm. 1.159/2000, de la Comisión de 30 de mayo de 2000, (DOCE de 31.2.2000).
  
Decimotercera. Minoración y resolución de la ayuda concedida
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
3. Para determinar los efectos minoritarios o resolutorios del incumplimiento, se atenderá al carácter esencial o no del requisito, condición u obligación incumplido. Se consideran esenciales los requisitos, condiciones u obligaciones que determinarían que el beneficiario no hubiera podido adquirir el derecho a la subvención o que desvirtúen la finalidad principal de ésta.
  
Capítulo III
  
Ayudas a la creación y equipamiento de centros de formación
  
sectoriales en prevención de riesgos laborales
  
mediante la suscripción de convenios de colaboración
  
Decimocuarta. Objeto y beneficiarios
  
Podrán acceder a la suscripción de convenios de colaboración las personas jurídicas expresadas en la base segunda, que promuevan la mejora de las condiciones de trabajo y de la acción preventiva en las empresas, su objetivo sea el reducir la siniestralidad laboral y potenciar los factores que contribuyan a una aplicación efectiva de las disposiciones vigentes, así como los que complementen las acciones que viene desarrollando la administración, y especialmente los que incorporen la prevención de riesgos laborales en el círculo de la innovación y el desarrollo tecnológico desde la perspectiva de la producción, la gestión de la calidad y la protección al medio ambiente.
  
Decimoquinta. Procedimiento
  
1. La entidad solicitante, presentará en la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, dentro de los dos primeros meses de cada ejercicio de vigencia de las presentes bases, propuesta de convenio dirigido al conseller de Economía, Hacienda y Empleo, al que deberá acompañar proyecto o memoria descriptiva de la actuación, presupuesto y fuentes de financiación previstas.
  
2. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el ultimo día del mes de febrero de cada ejercicio en que las presentes bases permanezcan vigentes. No obstante y con carácter excepcional el plazo para presentar solicitudes en el año 2002 será de tres meses a contar desde el día siguiente a la publicación de las presentes bases en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
3. La Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, iniciará la tramitación que para la suscripción de convenios establece el texto refundido de la Ley de Hacienda Publica de la Generalitat Valenciana y la legislación que en cada momento sea de pertinente aplicación, solicitando los informes preceptivos y aquellos otros que estime conveniente para su aprobación, remitiendo las actuaciones al conseller, quien resolverá sobre su autorización, sin perjuicio de la necesidad de obtener cuando así proceda la autorización del Gobierno Valenciano.
  
4. Una vez autorizado y suscrito el convenio, este podrá desplegar efectos, incluso con carácter retroactivo, hasta la fecha que en el mismo se determine dentro del ejercicio presupuestario correspondiente.
  
5. Entre los objetivos de los convenios se hará especial hincapié en aquellos que:
  
a) Incidan en la realización de ensayos sobre los sistemas de seguridad utilizados y métodos de trabajo seguros
  
b) Faciliten a las empresas un centro donde puedan ensayar y certificar sus productos
  
c) Dispongan de un conjunto de experiencias que permitan avalar posiciones en las entidades de normalización.
  
d) Apoyen a las empresas de la Comunidad Valenciana en sus actividades preventivas.
  
e) Apoyen y propicien la realización de prácticas, por los alumnos de las diferentes actividades formativas promovidas por la Generalitat Valenciana, los agentes económicos y sociales de nuestra comunidad y sus fundaciones,
  
f) Mejoren las condiciones de trabajo en las empresas.
  
g) Repercutan favorablemente en el medio ambiente.
  
h) Fomenten o apliquen actividades de I+D+I.
  
i) Cuantos otras acciones sean consideradas de interés por ambas partes y guarden relación con la innovación en Prevención de Riesgos Laborales.
  
Decimosexta. Contenido de los convenios
  
1. Los convenios de colaboración se ajustaran a las disposiciones generales y especificas vigentes relativas a este tipo de instrumentos y en todo caso determinaran las obligaciones y derechos para las partes firmantes, las cuantías económicas que se concedan por la Generalitat Valenciana, dentro de los límites establecidos para cada ejercicio por la dotación económica y las que deban aportar los beneficiarios, así como el procedimiento de control, justificación y acreditación del gasto y pago de las ayudas así como las causas de minoración y resolución de los mismos.



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