Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5944, del 30-01-2009 (2009/858)

ORDRE de 30 de desembre de 2008, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen les ajudes de foment d'ocupació destinada al Programa de Pactes Territorials per a l'Ocupació per al període 2009-2010.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5944

Data del DOGV
:   30-01-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/858

CVE


Data del document
:   30-12-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Servici Valencià d'Ocupació i Formació](javascript:void(0))
    * [accés a l'ocupació](javascript:void(0))
    * [lluita contra l'atur](javascript:void(0))
    * [ajuda a l'ocupació](javascript:void(0))
    * [institució pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))
    * [oficina d'ocupació](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

ORDRE de 30 de desembre de 2008, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen les ajudes de foment d'ocupació destinada al Programa de Pactes Territorials per a l'Ocupació per al període 2009-2010. [2009/858]  
El II Pacte Valencià pel Creixement i l'Ocupació 2009-2013 (PAVACE II) fixa com a objectiu principal en matèria laboral que l'economia valenciana continue generant llocs de treball més estables i de qualitat, fins a aconseguir la plena ocupació, atenent especialment la inserció dels col·lectius de desocupats amb més dificultats, com els joves, les dones, els immigrants, els parats de llarga duració o les persones amb discapacitat.  
Per això es planteja com un dels objectius operatius en matèria d'ocupació, establir les bases per a afavorir un creixement de l'ocupació a mitjà i llarg termini més estable i amb índexs de productivitat més elevats, fomentant les activitats emergents i amb major avantatge competitiu.   
Per a aconseguir este objectiu es determinen uns eixos d'actuació i unes mesures per a millorar l'eficàcia de les polítiques actives d'ocupació i afrontar els efectes de la situació econòmica en l'ocupació. Amb este fi i com a mesura específica de foment d'ocupació, es potencia els Pactes Territorials per a l'ocupació amb els interlocutors socials més representatius, afavorint la participació de les entitats locals en la determinació de les estratègies i plans d'actuació en els seus territoris, fomentant la coordinació de les polítiques de la Generalitat, i facilitant l'actuació d'altres administracions en este àmbit.  
Així mateix, les directrius i orientacions de l'estratègia europea d'ocupació donen una gran importància a la creació de llocs de treball a l'àmbit local i a la implicació de tota la societat en este objectiu, i consideren que sempre que siga possible les entitats locals han de planificar i aplicar mesures actives d'ocupació en col·laboració amb les organitzacions econòmiques i socials.  
A fi de promoure els plantejaments locals de desenvolupament, creixement econòmic i ocupació, i d'acord amb el Pla de la Generalitat per a l'impuls de l'economia i la creació d'ocupació, la Generalitat a través del SERVEF, per mitjà d'esta convocatòria, pretén recolzar les actuacions dels Pactes Territorials per a l'Ocupació.  
Les subvencions dirigides a Pactes Territorials per a l'Ocupació podran ser objecte de cofinançament pel Programa Operatiu per a la Comunitat Valenciana 2007-2013, que va ser aprovat per Decisió C (2007) 6844, de 20 de desembre de 2007, de la Comissió.  
En virtut d'això, fent ús de les facultats conferides per la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i, d'acord amb el que establix el Decret 129/2007, de 27 de juliol del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.  
ORDENE  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
Article 1. Objecte i àmbit  
L'objecte d'estes ajudes, davall la naturalesa jurídica de subvencions públiques, consistix en el suport als projectes que duguen a terme les entitats o consorcis que gestionen els Pactes Territorials d'Ocupació en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a fi d'activar el desenrotllament local i el potencial de creació d'ocupació, i aconseguir una estratègia acceptada per tots els agents implicats en l'àmbit territorial d'actuació del Pacte. El Pacte Territorial haurà d'estar recolzat per un conveni de col·laboració en vigor subscrit amb la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, o amb el SERVEF.  
Article 2. Beneficiaris de les subvencions  
1. Podran ser beneficiàries de les subvencions regulades en la present ordre les entitats públiques o els consorcis de caràcter públic que constituïsquen Pactes Territorials per a l'Ocupació i posteriorment hagen subscrit un conveni de col·laboració amb la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació o amb el SERVEF.  
2. Així mateix podran ser beneficiaris aquells Pactes Territorials d'Ocupació que es troben en procés de renovació dels convenis de col·laboració amb la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació o amb el SERVEF, si bé el pagament de les ajudes quedarà condicionat a l'efectiva renovació i vigència d'estos.  
3. No podran posseir la condició de beneficiaris els subjectes que incórreguen en alguna de les prohibicions recollides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 3. Obligacions dels beneficiaris  
Amb independència de les obligacions específiques que expressament s'arrepleguen en la resolució de concessió, són exigibles les següents obligacions genèriques:  
a) Realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamente la concessió de la subvenció en la forma i els terminis establits.  
b) Justificar davant del SERVEF la realització de l'activitat o l'adopció del comportament, així com el compliment dels requisits i de les condicions que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
c) Comunicar al SERVEF l'obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol administració, ens públic o privat, així com qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, la qual cosa podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
d) Facilitar totes aquelles dades i informació, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, que els siguen requerides pel SERVEF.  
e) Les entitats beneficiàries estaran obligades a sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat i, si és el cas, dels òrgans competents del Fons Social Europeu en relació amb les subvencions concedides.  
f) Obligació de justificar, si és el cas, la subvenció de l'any anterior.  
g) Adoptar les mesures necessàries per a donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament del programa. Com que es tractar d'ajudes cofinançades pel Fons Social Europeu, el beneficiari estarà subjecte a les normes d'informació i publicitat que establix el Reglament (CE) número 1828/2006 de la Comissió, de 8 de desembre de 2006, que fixa normes de desplegament per al Reglament (CE) número 1083/2006, del Consell, d'11 de juliol de 2006, pel qual s'establixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenrotllament Regional, Fons Social Europeu i Fons de Cohesió, i el Reglament (CE) número 1080/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 5 de juliol de 2006, relatiu al Fons Europeu de Desenrotllament Regional, així com al que disposa el Pla de Comunicació Programes Operatius FEDER-FSE de la Comunitat Valenciana 2007-2013, disponible en la pàgina web de la Generalitat: www.gva.es. Entre les esmentades normes destaca que la concessió de la subvenció implica l'acceptació de ser inclòs en una llista que es publicarà de forma electrònica o per qualsevol altre mitjà, en què figuraran els beneficiaris, l'operació finançada i l'import de l'ajuda.  
h) Les altres obligacions previstes en l'article 14.1 de la Llei General de Subvencions, i que no hagen sigut citades expressament.  
Article 4. Accions i projectes subvencionables  
Es considera que una acció o projecte és subvencionable quan tinga com a finalitat la inserció laboral o la creació d'empreses dins del territori d'actuació del pacte, garantint la igualtat d'oportunitats, la inserció laboral de col·lectius més desfavorits, i un creixement sostenible i compatible amb el medi ambient. Són accions subvencionables a càrrec d'este programa:  
a) Aquells programes d'ocupació que tinguen com a finalitat la inserció laboral dels desocupats del seu territori i, en especial, d'aquells que tinguen unes més dificultats d'inserció laboral. Tindran prioritat aquells projectes que prevegen uns objectius d'inserció superiors, o vagen destinats a col·lectius amb més dificultats d'inserció.  
b) Els programes destinats a la creació d'empreses, incloent totes les fases des de l'assessorament inicial, estudi de la viabilitat del projecte empresarial, suport en la gestió, etcètera, amb la finalitat de recolzar la seua creació, posada en funcionament, i manteniment. Estos projectes hauran de portar necessàriament una previsió d'emprenedors que s'atenguen i de possibles empreses que es constituïsquen.  
c) Es podrà subvencionar la tutorització i l'assessorament per a les empreses de nova creació, amb la finalitat de potenciar el seu manteniment i assegurar la seua viabilitat en el mercat de treball. A l'efecte d'esta ordre, es definix com una empresa de nova creació aquella que s'haja constituït dins dels tres anys anteriors a la publicació d'esta ordre.  
d) En el cas que l'acció subvencionada consistisca en la implantació de plans d'igualtat en les empreses, haurà de tindre com a objectius l'aprovació de plans concrets d'igualtat en empreses ubicades en el territori del Pacte, o la inserció laboral de dones en sectors en què estiga subrepresentada, de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'Ordre de 16 de setembre de 1998 per al foment de l'ocupació estable de dones en les professions i ocupacions amb menor índex d'ocupació femenina (BOE 29-09-1998).   
e) Projectes dirigits a la responsabilitat social corporativa. Perquè puguen ser subvencionats, estos projectes hauran de preveure necessàriament objectius d'inserció de desocupats en risc d'exclusió social, o persones amb discapacitat en empreses ubicades en el territori de la Comunitat Valenciana i especialment dins del territori d'actuació del Pacte. Este tipus d'actuacions ha de promoure el compliment del percentatge de minusvàlids en empreses públiques i privades previst en l'article 38 bis) de la llei 13/1982, de 7 d'abril, d'Integració Social del Minusvàlid en la redacció donada per la disposició addicional 39.1 de la llei 66/1997, de 30 de desembre i per la disposició addicional 11 de la llei 50/1998, de 30 de desembre, o incrementar el dit percentatge en les empreses que ja complisquen amb el percentatge mínim legalment previst.  
f) Activitats formatives dirigides a desocupats: cursos, seminaris, tallers, etcètera, sempre que vagen destinades a atendre necessitats concretes de formació del territori i prevegen objectius d'inserció per als alumnes participants. No se subvencionaran cursos que pogueren ser coincidents amb els que du a terme la direcció general de Formació i Qualificació Professional del SERVEF.  
g) Es podran subvencionar accions que tinguen com a objecte el seguiment real del mercat de treball dins del territori d'actuació del Pacte. Estes actuacions portaran necessàriament implícit un treball de camp que permeta conéixer les dades concretes de les empreses ubicades en el seu territori d'actuació, les seues necessitats personal i de formació, així com les noves possibilitats d'ocupació dins del territori objecte del Pacte.   
h) A fi d'informar els destinataris de les ajudes que el projecte està cofinançat pel Fons Social Europeu, es podran subvencionar actuacions de difusió i publicitat fins al límit del 5% del cost del projecte.  
Article 5. Requisits de les accions o projectes subvencionables  
1. Perquè una acció siga subvencionable haurà de trobar-se entre les enumerades en l'article anterior i preveure uns objectius avaluables. Els objectius previstos en les accions o projectes que siguen aprovats pel SERVEF vincularan el beneficiari i seran considerats en el moment de la justificació final de l'ajuda.  
2. Els projectes, que hauran d'ajustar-se en els seus continguts al qual disposa l'article anterior, es presentaran a través dels models normalitzats que a este efecte facilitarà el SERVEF.  
3. Els servicis que presten els beneficiaris en el marc dels projectes subvencionats hauran de ser gratuïts.  
4. Per a ser subvencionables, els projectes hauran de preveure uns objectius d'inserció almenys d'un terç dels desocupats atesos si es tracta de persones amb discapacitat o en situació o risc d'exclusió social; i de dos terços, en la resta de casos.   
A este respecte, només s'admetran contractacions almenys de dos mesos de duració en el cas dels desocupats amb discapacitat o en situació o risc d'exclusió social; i almenys de quatre mesos en el cas de joves, dones, majors de 45 anys i parats de llarga duració. Per a la resta de desocupats, les contractacions hauran de tindre almenys sis mesos de duració.  
5. En el cas que un projecte presentat a subvenció coincidisca amb l'objecte d'una convocatòria de caràcter general, haurà d'aportar-se una justificació territorial que el projecte que es presenta a subvenció va destinat a atendre necessitats concretes del territori d'actuació del Pacte que no han sigut satisfetes amb les convocatòries generals d'ajudes de foment d'ocupació.  
6. En el cas d'accions dirigides al seguiment del mercat de treball seran propostes referides a empreses concretes o grups de desocupats amb determinades i singulars característiques dins del territori d'actuació del Pacte. Els objectius d'estes actuacions són conéixer i tindre informació, amb caràcter singular i territorial, sobre qüestions incloses dins de l'àmbit competencial del SERVEF: necessitats formació d'empreses concretes situades en el territori objecte del pacte, possibilitats d'ocupació reals existixen, etcètera. L'admissió dels projectes es condicionarà que porten annex un treball de camp i que continguen dades i propostes singulars i concretes referides al territori del Pacte.  
CAPÍTOL II  
Procediment per a la concessió i gestió de les ajudes  
Article 6. Termini i presentació de sol·licituds  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present ordre, en imprés model normalitzat, hauran de dirigir-se al Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), i es presentaran preferentment en l'Àrea de Foment de l'Ocupació, sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en l'article 70.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i en la present orde, o no s'acompanye la documentació que, d'acord amb esta, resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de l'esmentada Llei 30/1992, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es requerirà a l'entitat sol·licitant perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistida de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'articule 42 de la mateixa Llei.  
3. El termini de presentació de sol·licituds per a les ajudes previstes en esta ordre, serà de 30 dies naturals a comptar des de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
4. En el cas de nous Pactes Territorials que es firmen durant l'any 2009, sempre que la data del conveni de col·laboració subscrit amb la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació siga anterior al 31 de juliol, el termini per a la presentació de sol·licituds d'ajudes serà de 30 dies naturals a comptar de la data de la firma del conveni.  
Article 7. Documentació  
1. Les sol·licituds presentades d'acord amb el que establix l'article 6 de la present ordre, hauran d'anar acompanyades, amb caràcter general, de la documentació següent:  
a) Documentació acreditativa i identificativa de l'entitat sol·licitant i del seu representant legal, així com fotocòpia compulsada del DNI de la persona que, en nom i en representació de l'entitat, sol·licita la concessió de la subvenció.  
b) Certificació de l'acord de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant de l'aprovació del projecte per al qual se sol·licita la subvenció.  
c) Certificació del secretari de la corporació local, o òrgan equivalent, en què conste la disposició de finançament per a costejar la part no subvencionada pel SERVEF.  
d) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers), excepte si s'ha presentat amb anterioritat davant del SERVEF i no ha experimentat variació, i en este cas s'indicarà el compte en què es practicarà l'ingrés.  
e) Declaració de l'entitat sol·licitant que no ha percebut cap ajuda que puga concórrer amb el que establix esta norma o, en cas de percepció, especificació de les ajudes rebudes i la seua quantia.  
f) Declaració responsable del representant legal de l'entitat beneficiària, que esta no incorre en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari recollides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei General de Subvencions.  
g) Còpia del pacte territorial per a l'Ocupació referida en l'article 1 d'esta ordre.  
h) Memòria d'Activitats i Memòria Econòmica (segons models normalitzats) dels projectes que tenen previst desenrotllar l'entitat o el consorci que gestione el Pacte Territorial per l'Ocupació:  
En la Memòria d'Activitats es descriurà qualitativament el programa que cal desenrotllar, distingint-se i quantificant-se les actuacions a realitzar en el 2009 i en el 2010. S'establirà un cronograma, especificant-se la data d'inici i finalització del projecte, i les fases o activitats que comprén. S'especificaran els objectius previstos respecte de totes i cada una de les accions per a les que se sol·licita subvenció, les característiques dels desocupats sobre els quals actuarà, en atenció a les seues dificultats d'inserció laboral, i els objectius d'inserció que es preveuen aconseguir.   
En la Memòria Econòmica es farà una previsió de despeses en atenció a cada un dels projectes per als quals se sol·licita ajuda, realitzant-se els dits pressupostos per anualitats 2009 i 2010. Així mateix s'especificarà si el projecte serà subcontractat i en quina quantia.   
Estos models normalitzats hauran de presentar-se en suport paper i informàtic que serà facilitat per l'òrgan gestor i hauran d'anar firmats pel responsable de l'entitat i pel responsable del projecte.  
2. La presentació de la sol·licitud de subvenció comportarà l'autorització del sol·licitant perquè el SERVEF obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social previstes en els articles 18 i 19, respectivament, del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre de 2003, General de Subvencions; i en este cas el sol·licitant no haurà d'aportar les corresponents certificacions.  
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar o revocar este consentiment efectuant comunicació escrita al SERVEF en este sentit. En este supòsit, hauran de presentar-se certificats originals positius de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa dels quals haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.   
Article 8. Instrucció i procediment de concessió  
1. La concessió de les ajudes es tramitarà en règim de concurrència competitiva, en els termes establits en el títol I de la Llei 38/2003, 17 de novembre, General de Subvencions.  
2. La instrucció del procediment de concessió de subvencions correspondrà a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral.  
Després de l'avaluació i l'examen de les sol·licituds, la comissió de valoració a què es fa referència en els apartats 3 i 4 d'este mateix article, atenent els criteris i els requisits establits per a les ajudes recollides en la present ordre, emetrà un informe en què es concretarà el resultat de l'avaluació efectuada, ; el dit informe determinarà els projectes seleccionats, així com l'import de l'ajuda que individualment s'haja assignat a cadascú, d'acord amb la disponibilitat pressupostària.  
L'òrgan instructor, a la vista de l'expedient i de l'informe de la comissió de valoració, formularà la corresponent proposta de resolució per a la seua remissió a l'òrgan competent.   
3. La comissió de valoració esmentada en el punt anterior estarà formada per quatre membres amb la composició següent: presidenta, el cap de l'Àrea de Foment d'Ocupació o persona en qui delegue; vocals, dos caps de Servici adscrits a l'Àrea de Foment d'Ocupació; i com a secretari, un cap de Secció adscrit a l'Àrea de Foment d'Ocupació.   
4. Esta Comissió de Valoració, en tant que òrgan col·legiat, s'ajustarà en el seu funcionament al règim establit per a estos en els articles 22 a 29 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Este òrgan podrà ser assessorat per experts externs al SERVEF.  
5. L'òrgan competent per a la tramitació de les sol·licituds podrà demanar dels interessats l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que considere necessàries per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.  
6. Serà requisit per a la concessió de les subvencions i per al pagament d'estes que els beneficiaris o entitats col·laboradores no siguen deutors per resolució ferma de procedència de reintegrament en els termes establits en l'article 13.2.g) de la Llei 38/2003, General de Subvencions.   
Article 9. Valoració dels projectes  
1. Perquè un projecte puga ser valorat per la Comissió haurà de complir els requisits establits en esta ordre i ser presentat segons els models normalitzats facilitats pel SERVEF.  
2. La Comissió de Valoració procedirà a la valoració dels projectes presentats en atenció als criteris següents:  
a) Els objectius d'inserció previstos en les accions que hagen de realitzar a través dels projectes presentats. Es valorarà específicament les dificultats d'inserció dels desocupats objecte del programa i les possibilitats de creació d'ocupació.  
b) El nombre de desocupats existents en el territori sobre el qual actua el Pacte, en relació amb nombre total de desocupats de la Comunitat Valenciana.  
c) L'enfocament territorial, la justificació que el projecte va destinat a atendre necessitats concretes del territori sobre el qual actua el Pacte, el seu plantejament i viabilitat, el seu cost i els seus objectius.  
d) El grau d'execució i els resultats dels projectes que van ser presentats a les anteriors convocatòries d'ajudes.  
e) El percentatge de cofinançament del projecte. Este apartat es valorarà en el cas que el Pacte destine un percentatge de cofinançament superior al 20%.  
3. Realitzada la valoració dels projectes, es comunicarà la proposta d'ajuda a fi que el sol·licitant presente, si és el cas, una nova memòria que s'ajuste a la quantia proposada.  
Article 10. Resolució i recursos  
1. La competència per a conéixer i resoldre sobre les sol·licituds formulades correspon al director general del SERVEF.  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos a comptar de la presentació de la sol·licitud en qualsevol dels registres d'entrada del SERVEF, en cas que esta s'efectuara una vegada publicada la resolució per la qual es dóna publicitat a les línies de crèdit i a l'import global màxim destinat a la concessió d'ajudes previstes en la present convocatòria. En cas contrari, el termini s'iniciarà a partir de l'endemà a la dita publicació.  
3. Una vegada transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada, de conformitat amb el que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, ja citada.  
4. La resolució de concessió de les ajudes fixarà expressament la quantia concedida i incorporarà, si és el cas, les condicions, les obligacions i les determinacions accessòries a què s'haja de subjectar-se l'entitat beneficiària d'esta, amb notificació a les persones interessades en els termes que preveu l'articule 58 de la Llei 30/1992, abans esmentada.  
5. Si després de la resolució de les ajudes, i una vegada esgotada la dotació inicial, es produïren minoracions en les ajudes concedides com a conseqüència de l'alteració de les circumstàncies dels projectes aprovats, com l'incompliment de condicions i de terminis establits en la resolució, la falta de justificació de les despeses realitzades o altres circumstàncies, i es generara així un crèdit disponible, el dit crèdit podrà ser utilitzat per a la mateixa línia en aquelles sol·licituds que, complint tots els requisits, van ser valorades positivament i no van poder ser ateses per falta de disponibilitat pressupostària.  
6. Les resolucions que es dicten a l'empara de la present ordre esgotaran la via administrativa, i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la notificació de la resolució i es podrà efectuar requeriment previ, en el cas d'entitats locals davant de l'òrgan competent en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la seua publicació d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) 44 i 46.1 i 6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. I això sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la possibilitat que les persones interessades puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre recurs que consideren convenient.  
7. Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se idèntic recurs en el termini de sis mesos a comptar de la finalització del termini que per a dictar i notificar la resolució expressa s'esmena en l'apartat 2 d'este article; tot això de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Article 11. Resolució de pagament i resolució d'incidències  
Per delegació de la Direcció General del SERVEF, l'òrgan competent per a efectuar el reconeixement d'obligacions i la proposta de pagament de la subvenció, i per a resoldre les incidències produïdes després de la concessió de les ajudes, com a pròrroga de terminis, modificacions justificades del projecte inicial o qualsevol variació de les condicions particulars de la concessió, serà el director general d'Ocupació i Inserció Laboral.  
Article 12. Seguiment i control de les ajudes  
1. Correspondrà a la Direcció General del SERVEF dur a terme la funció de control de les subvencions concedides, així com l'avaluació i el seguiment del programa regulat en esta ordre.  
2. Per a la realització d'estes funcions s'utilitzaran tots aquells mitjans que estiguen a disposició del SERVEF, fins i tot la contractació amb tercers i la col·laboració en el marc que corresponga amb la Inspecció de Treball i Seguretat Social.  
3. Per a la difusió pública, les activitats que es realitzen basant-se en esta ordre hauran d'identificar-se convenientment, per cada municipi, o entitat beneficiària de la subvenció, de manera expressa, donant publicitat de la col·laboració del SERVEF i, si és el cas, del FSE.  
4. El beneficiari estarà obligat a sotmetre's a les actuacions de control financer previst en l'article 45 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, que es realitzen per part d'Intervenció General i, si és el cas, de les institucions comunitàries, per estar les ajudes finançades pel Fons Social Europeu. A estos efectes haurà de disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas. Així mateix estarà obligat a conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre tant puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control. De la mateixa manera, el beneficiari haurà de complir amb l'obligació de col·laboració amb el control financer de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 13. Disponibilitat de la documentació  
El beneficiari es compromet a conservar els originals dels tots els documents justificatius relacionats amb les despeses i amb les auditories corresponents, estant a disposició del SERVEF, de la Comissió Europea i del Tribunal de Comptes fins a l'any 2016. Este període quedarà interromput si s'inicia un procediment judicial o a petició degudament motivada de la Comissió.  
Article 14. Concurrència de subvencions  
L'import de les ajudes o de les subvencions regulades en la present ordre no podrà ser, en cap cas, de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere el cost de l'activitat que ha de desenrotllar el beneficiari.  
Article 15. Rendiments financers  
D'acord amb el que preveu l'article 19.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, els rendiments financers que es generen pels fons lliurats als beneficiaris no incrementaran l'import de la subvenció concedida, en raó a l'escassa quantia d'estos i la dificultat de la seua aplicació a les activitats subvencionades i del seu seguiment i control.  
Article 16. Avaluació de les actuacions subvencionades  
Una vegada finalitzat l'exercici pressupostari, l'entitat beneficiària queda obligada a facilitar tota aquella informació que siga necessària i en la forma que es determine per la Direcció General del SERVEF, a fi de realitzar l'avaluació dels objectius aconseguits com a conseqüència de les activitats subvencionades.  
Article 17. Despeses subvencionables. Requisits  
1. Es consideraran despeses subvencionables aquelles que de manera indubtable responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada, i es realitzen dins dels terminis establits en esta ordre per a l'execució dels projectes. Estes despeses hauran d'estar acreditades per mitjà de factures o documents comptables de valor probatori equivalent i haver sigut efectivament realitzats i pagats amb anterioritat a la data de finalització dels períodes de justificació previstos en esta ordre.   
2. El cost d'adquisició de les despeses subvencionables no podrà ser superior al valor de mercat. En cap cas es consideraran despeses subvencionables les previstes en l'article 31.7 de la llei General de Subvencions.  
3. En les entitats consorciades es podrà subvencionar parcialment les despeses de personal: interventors, secretaris d'ajuntament, o tècnics, que sent personal de les administracions públiques consorciades presten funcions de gestió, seguiment, i control dels projectes subvencionats. L'import total que s'impute per este concepte de despesa no podrà superar el 5% del cost total aprovat. Les autoritats competents en matèria de personal del Pacte i de la corporació local a què pertanga el funcionari, hauran d'emetre una resolució conjunta en què s'indique el nombre d'hores treballades que s'imputen al projecte concret, dins del límit anteriorment establit.   
4. L'import total en concepte de dietes i despeses de desplaçament imputats com a despeses al projecte no podrà superar el 5% del cost total aprovat del projecte. A més, les despeses de dietes per assistència no podran superar els 46,88 € per persona i dia; i les despeses de dieta per restauració no podran superar els 30,05 € per persona i dia.   
La justificació de les dietes es realitzarà per mitjà de la presentació d'un certificat del secretari, o òrgan competent de l'entitat beneficiària.   
5. Els costos indirectes reals imputats al projecte en concepte de: electricitat, aigua, llum, telèfon, arrendament de locals, etcètera, es podran imputar com una partida a preu fet fins al límit del 15% del cost total aprovat del projecte. L'acreditació d'estos costos indirectes es realitzarà per mitjà d'una certificació expedida pel responsable del Pacte. En la dita certificació s'especificarà i detallarà la despesa per conceptes i l'import a què ascendix cada concepte de despesa, així com els preus unitaris. En qualsevol cas l'entitat beneficiària haurà de conservar les factures i documents comptables de valor probatori equivalent que suporten la dita certificació fins a l'any 2016.  
6. Les despeses salarials mensuals, inclòs el prorrateig de les pagues extra, del personal que exercisca el seu treball en el projecte subvencionat, podran ser objecte de subvenció amb els límits següents: Fins a 4.200 euros per al gerent; fins a 3.500 euros per al personal responsable del projecte; fins a 2.600 euros per al personal tècnic; i fins a 1.800 euros per al personal de suport. En els supòsits de jornada parcial, els dits límits es reduiran proporcionalment.   
7. Només se subvencionaran les despeses destinades a activitats d'informació i publicitat i difusió fins al límit del 5% del cost total aprovat, que hauran d'haver-se executat en els termes indicats en l'article 3.  
8. Quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 12.000 euros en subministrament de béns d'equip o prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, l'entitat beneficiària de l'ajuda haurà d'acreditar que s'ha sol·licitat un mínim de tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís, llevat que per les especials característiques de la despesa subvencionable, no existisca en el mercat suficient nombre d'entitats que ho subministren o presten.  
9. En el cas que un mateix justificant de despesa haja sigut objecte d'altres subvencions publiques, el beneficiari haurà d'acreditar el percentatge del justificant de despesa que haja sigut subvencionat. En el cas que no s'acredite esta circumstància, es considerarà que ha sigut subvencionat anteriorment en la seua totalitat.  
10. No es podran subvencionar les despeses següents:  
a) Impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació, ni els impostos personals sobre la renda.  
b) Interessos deutors. Adquisicions noves o de segona mà de mobiliari, equip, vehicles, infraestructures, béns immobles i terrenys.  
c) Interessos, recàrrecs i sancions administratives i penals.  
d) Les despeses de procediments judicials.  
11. Els Pactes Territorials d'Ocupació que se subscriguen durant l'exercici 2009 podran imputar despeses subvencionables a partir de la presentació de la sol·licitud de la subvenció.  
Article 18. Termini de justificació  
Els projectes podran tindre caràcter plurianual. Les despeses es justificaran de la forma següent:  
a) Les despeses corresponents a l'anualitat 2009 seran les compreses entre l'1 de maig i el 31 d'octubre de 2009 i es justificaran com a màxim el 21 de novembre de 2009.  
b) Les despeses corresponents a l'anualitat 2010 seran les compreses entre l'1 de novembre de 2009 al 30 d'abril del 2010 i es justificaran com a màxim el 30 de maig del 2010.  
Article 19. Quantia i liquidació de les ajudes  
1. El pagament de la subvenció a l'entitat beneficiària es lliurarà una vegada haja justificat la realització de les accions subvencionades per mitjà del compte justificatiu de la despesa que contindrà les factures i la resta de documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, que hagen sigut efectivament pagades amb anterioritat a la finalització dels períodes de justificació previstos. La suma de totes les despeses presentades pel beneficiari que, examinades per l'administració, es comprove que complixen amb els requisits per a poder ser subvencionades determinen el cost total aprovat del Projecte. Sobre este cost s'aplicaran tots els límits establits en esta ordre.  
2. L'incompliment dels objectius previstos en el projecte aprovat, la falta de justificació o la justificació parcial donaran lloc a la minoració, o si és el cas, a la revocació de l'ajuda amb el reintegrament de les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que s'acorde la procedència del reintegrament d'esta.  
La minoració en cas d'incompliment dels objectius es realitzarà prorratejant els objectius previstos en relació amb els objectius aconseguits i amb el cost aprovat del projecte.  
3. L'import de les ajudes no podrà superar el 80 per 100 del cost de les despeses de les actuacions subvencionades. La quantia d'esta subvenció en cap cas podrà aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, superar el cost del projecte o activitat subvencionats.  
4. La justificació de les accions i de les despeses efectuades constituïx un acte obligatori per al beneficiari. Es realitzarà dins dels terminis establits en l'article 18. El compte justificatiu de despesa haurà d'anar acompanyada de la documentació següent:  
a) Una memòria d'activitats. En ella es descriuran i valoraran qualitativament les activitats exercides pel Pacte, detallant quins objectius d'inserció s'han aconseguit respecte dels previstos en el projecte aprovat. En tot cas, la memòria d'activitats haurà de fer referència als punts següents: data i lloc de realització de les accions, enumeració detallada de les activitats realitzades en relació amb el personal i els mitjans subvencionats, llistat de persones o grups atesos i de persones inserides, especificant en ambdós casos al col·lectiu de desocupats a què pertanyien, llistat d'empreses creades, etcètera, segons el model normalitzat que facilitarà el SERVEF.  
b) Una memòria econòmica. En ella es detallaran les despeses efectuades en atenció a les accions aprovades.   
En el cas que una o diverses de les activitats s'hagen subcontractat, s'haurà d'aportar el contracte administratiu que s'haja subscrit entre el Pacte i el subcontractista juntament amb les factures.   
Estes memòries hauran de presentar-se en suport paper i informàtic, segons model normalitzat que serà facilitat per l'òrgan gestor. Estos dos models hauran d'anar firmats pel responsable del Pacte i pel responsable del projecte.  
5. Per a la liquidació de les ajudes, no computaran com a objectius d'inserció aquelles contractacions que es produïsquen en el marc d'ofertes públiques d'ocupació o de programes d'ocupació pública d'interés general o social; tampoc no computaran les contractacions realitzades per empreses de treball temporal per a la posada a disposició dels treballadors que presten els seus servicis en les empreses usuàries.  
6. No obstant això, podran lliurar-se bestretes de la subvenció concedida pel límit màxim autoritzat en el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, o, si és el cas, pel límit màxim que autoritze la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2009.  
Article 20. Subcontractació  
1. Es podrà subcontractar fins al 40% del cost total aprovat del projecte. En cap cas podran subcontractar-se activitats que, augmentant el cost de l'activitat subvencionada, no aporten valor afegit al contingut d'esta. La subcontractació haurà de subscriure's per mitjà de contracte entre el beneficiari de l'ajuda i el subcontractista, i ser autoritzada pel SERVEF abans de l'inici de l'actuació subvencionada.  
2. Els subcontractistes quedaran obligats només davant del beneficiari, que assumirà la total responsabilitat de l'execució de l'activitat cofinançada davant l'administració.  
3. No es pot subcontractar amb les persones i entitats previstes en l'article 29.7 de la Llei 38/2003 General de Subvencions.  
Article 21. Modificació i reintegrament de les ajudes concedides  
1. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
2. Donaran lloc a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que s'acorde la procedència del reintegrament de la mateixa, els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i de conformitat amb el que establixen els articles 91, 92 i 93 del Reglament de l'esmentada Llei, aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.  
3. El que disposen els paràgrafs precedents s'aplicarà sense perjuí de la possible qualificació dels fets com a infracció administrativa i incoació del corresponent procediment sancionador, de conformitat amb el que disposen els articles 52 i següents de l'esmentada Llei General de Subvencions i el títol IV del Reglament d'esta.  
4. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que disposa la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera. Finançament  
La present convocatòria queda condicionada a l'existència en el pressupost econòmic dels anys 2009 i 2010 de crèdit adequat i suficient per a això. A este efecte, s'haurà de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la Resolució del secretari autonòmic d'Ocupació, director general del SERVEF, per la qual es donarà publicitat a les línies de crèdit i a l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present ordre.  
Segona. Models normalitzats  
Els models normalitzats als que s'al·ludix en la present ordre es troben a disposició de les entitats sol·licitants en la direcció d'Internet: http://www.servef.es.  
Tercera. Normativa aplicable  
Les ajudes que es concedisquen a l'empara de la present ordre tindran la consideració de subvencions públiques i es regiran pels preceptes en vigor del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.   
Per allò no establit expressament en la present convocatòria és aplicable els preceptes de caràcter bàsic de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions de conformitat amb el que disposa l'apartat primer de la disposició final primera d'esta, i de conformitat amb els precepte bàsics del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu Reglament.  
Quarta. Compatibilitat amb el mercat comú  
Les ajudes regulades en esta ordre són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a comunicació o notificació a la Comissió Europea al no resultar d'aplicació el que preveu l'article 87, apartat 1 del Tractat constitutiu de la Comunitat Europea per estar destinades a entitats públiques per a la realització d'actuacions de foment d'ocupació en el seu marc competencial.  
Quinta. Presentació de documentació  
En el cas que els documents exigits ja estigueren en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o la dependència a què van ser dirigits, la identificació del procediment en què estiguen i no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.   
En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la seua presentació o, si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució, de conformitat amb l'article 71 de la Llei 30/1992.  
Sexta. Normativa supletòria  
Per a determinar la quantia de les ajudes en el cas dels projectes d'inserció es tindrà en compte el que disposa l'Ordre de 20 de desembre de 2007, per la qual es regulen i es convoquen subvencions destinades a la implantació de plans integrals d'ocupació per a persones desocupades de difícil inserció laboral, per al període 2008-2009 (DOCV de 28.12.2007). En este sentit, es reduiran de forma proporcional els imports corresponents en els supòsits previstos en el segon paràgraf de l'article 5.4.  
DISPOSICIÓ FINAL  
Única. Facultats d'execució i desenvolupament  
Es faculta el director general del SERVEF per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenrotllament i l'aplicació de la present ordre, així com per a regular la intervenció dels agents socials a l'efecte del que disposa esta, a través dels òrgans de participació que es determinen, i es delega en este la competència per a ampliar els terminis de justificacions, amb caràcter excepcional, quan concórreguen circumstàncies degudament motivades que impossibiliten la seua presentació en els terminis assenyalats.  
Contra el present acte, que esgota la via administrativa, podran els interessats interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la seua publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computats en els termes ja dites, de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. I això, sense perjuí de la possibilitat que els interessats puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre que estimen procedent. Quan la interessada siga una administració local, podrà efectuar requeriment previ a la interposició del recurs contenciós administratiu, davant de l'òrgan competent en el termini de dos mesos que es computaran a partir de l'endemà al de la seua publicació, en els termes que preveu l'article 44 de la Llei 29/1998.  
València, 30 de desembre de 2008  
El vicepresident segon del Consell, conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,  
GERARDO CAMPS DEVESA



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Sumario DOGV 5944, del 30-01-2009 (2009/858)

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas de fomento de empleo destinadas al Programa de Pactos Territoriales para el Empleo para el periodo 2009-2010.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5944

Fecha DOGV
:   30-01-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/858

CVE


Fecha del documento
:   30-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Servicio Valenciano de Empleo y Formación](javascript:void(0))
    * [acceso al empleo](javascript:void(0))
    * [lucha contra el paro](javascript:void(0))
    * [ayuda al empleo](javascript:void(0))
    * [institución pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))
    * [oficina de empleo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas de fomento de empleo destinadas al Programa de Pactos Territoriales para el Empleo para el periodo 2009-2010. [2009/858]  
El II Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2009-2013 (PAVACE II) fija como objetivo principal en materia laboral que la economía valenciana siga generando puestos de trabajo más estables y de calidad, hasta alcanzar la plena ocupación, atendiendo especialmente a la inserción de los colectivos de desempleados con mayores dificultades, como los jóvenes, las mujeres, los inmigrantes, los parados de larga duración o las personas con discapacidad.  
Por ello se plantea como uno de los objetivos operativos en materia de empleo, establecer las bases para favorecer un crecimiento del empleo a medio y largo plazo más estable y con índices de productividad más elevados, fomentando las actividades emergentes y con mayor ventaja competitiva.   
Para lograr este objetivo se determinan unos ejes de actuación y unas medidas para mejorar la eficacia de las políticas activas de empleo y afrontar los efectos de la situación económica en el empleo. Con este fin y como medida específica de fomento de empleo, se potencia los Pactos territoriales para el empleo con los interlocutores sociales más representativos, favoreciendo la participación de las entidades locales en la determinación de las estrategias y planes de actuación en sus territorios, fomentando la coordinación de las políticas de la Generalitat, y facilitando la actuación de otras administraciones en dicho ámbito.  
Asimismo, las directrices y orientaciones de la estrategia europea de empleo dan una gran importancia a la creación de puestos de trabajo a escala local y a la implicación de toda la sociedad en este objetivo, y consideran que siempre que sea posible las entidades locales han de planificar y aplicar medidas activas de empleo en colaboración con las organizaciones económicas y sociales.  
Con la finalidad de promover los planteamientos locales de desarrollo, crecimiento económico y empleo, y de acuerdo con el Plan de la Generalitat para el impulso de la economía y la creación de empleo, la Generalitat a través del SERVEF, mediante esta convocatoria, pretende apoyar las actuaciones de los Pactos Territoriales para el Empleo.  
Las subvenciones dirigidas a Pactos Territoriales para el Empleo podrán ser objeto de cofinanciación por el Programa Operativo para la Comunitat Valenciana 2007-2013, que fue aprobado por Decisión C (2007) 6844, de 20 de diciembre de 2007, de la Comisión.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 129/2007, de 27 de julio del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
ORDENO  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
El objeto de estas ayudas, bajo la naturaleza jurídica de subvenciones públicas, consiste en el apoyo a los proyectos que lleven a cabo las entidades o Consorcios que gestionen los Pactos Territoriales de Empleo en el ámbito de la Comunitat Valenciana, con la finalidad de activar el desarrollo local y el potencial de creación de empleo, y conseguir una estrategia aceptada por todos los agentes implicados en el ámbito territorial de actuación del Pacto. El Pacto Territorial deberá estar apoyado por un convenio de colaboración en vigor suscrito con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o con el SERVEF.  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones  
1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente orden las entidades públicas o los consorcios de carácter público que constituyan Pactos Territoriales para el Empleo y posteriormente hayan suscrito un convenio de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o con el SERVEF.  
2. Asimismo podrán ser beneficiarios aquellos Pactos Territoriales de Empleo que se encuentren en proceso de renovación de los convenios de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o con el SERVEF, si bien el pago de las ayudas quedará condicionado a la efectiva renovación y vigencia de los mismos.  
3. No podrán ostentar la condición de beneficiarios los sujetos que incurran en alguna de las prohibiciones recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios  
Con independencia de las obligaciones específicas que expresamente se recojan en la resolución de concesión, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.  
b) Justificar ante el SERVEF la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la subvención.  
c) Comunicar al SERVEF la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, lo cual podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el SERVEF.  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.  
f) Obligación de justificar, en su caso, la subvención del año anterior.  
g) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación del programa. Por tratarse de ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, el beneficiario estará sujeto a las normas de información y publicidad que establece el Reglamento (CE) número 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija normas de desarrollo para el Reglamento (CE) número 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) número 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, así como a lo dispuesto en el Plan de Comunicación Programas Operativos FEDER-FSE de la Comunitat Valenciana 2007-2013, disponible en la página web de la Generalitat: www.gva.es. Entre las citadas normas destaca que la concesión de la subvención implica la aceptación de ser incluido en una lista que se publicará de forma electrónica o por cualquier otro medio, en la que figurarán los beneficiarios, la operación financiada y el importe de la ayuda.  
h) Las demás obligaciones contempladas en el artículo 14.1 de la Ley General de Subvenciones, y que no hayan sido citadas expresamente.  
Artículo 4. Acciones y proyectos subvencionables  
Se considera que una acción o proyecto es subvencionable cuando tenga como finalidad la inserción laboral o la creación de empresas dentro del territorio de actuación del pacto, garantizando la igualdad de oportunidades, la inserción laboral de colectivos más desfavorecidos, y un crecimiento sostenible y compatible con el medio ambiente. Son acciones subvencionables con cargo a este programa:  
a) Aquellos programas de empleo que tengan como finalidad la inserción laboral de los desempleados de su territorio y, en especial, de aquellos que tengan unas mayores dificultades de inserción laboral. Tendrán prioridad aquellos proyectos que prevean unos objetivos de inserción superiores, o vayan destinados a colectivos con mayores dificultades de inserción.  
b) Los programas destinados a la creación de empresas, incluyendo todas las fases desde el asesoramiento inicial, estudio de la viabilidad del proyecto empresarial, apoyo en la gestión, etcétera, con la finalidad de apoyar su creación, puesta en funcionamiento, y mantenimiento. Estos proyectos deberán llevar necesariamente una previsión de emprendedores que se vayan a atender y de posibles empresas que se vayan a constituir.  
c) Se podrá subvencionar la tutorización y el asesoramiento para las empresas de nueva creación, con la finalidad de potenciar su mantenimiento y asegurar su viabilidad en el mercado de trabajo. A efectos de esta orden, se define como una empresa de nueva creación aquella que se haya constituido dentro de los tres años anteriores a la publicación de esta orden.  
d) En el supuesto de que la acción subvencionada consista en la implantación de planes de igualdad en las empresas, deberá tener como objetivos la aprobación de planes concretos de igualdad en empresas ubicadas en el territorio del Pacto, o la inserción laboral de mujeres en sectores en los que esté subrepresentada, de conformidad con lo dispuesto en Orden de 16 de septiembre de 1998 para el fomento del empleo estable de mujeres en las profesiones y ocupaciones con menor índice de empleo femenino (BOE 29.09.1998).   
e) Proyectos dirigidos a la responsabilidad social corporativa. Para que puedan ser subvencionados, estos proyectos deberán prever necesariamente objetivos de inserción de desempleados en riesgo de exclusión social, o personas con discapacidad en empresas ubicadas en el territorio de la Comunitat Valenciana y especialmente dentro del territorio de actuación del Pacto. Este tipo de actuaciones debe promover el cumplimiento del porcentaje de minusválidos en empresas públicas y privadas previsto en el artículo 38 bis) de la ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social del Minusválido en la redacción dada por la disposición adicional 39.1 de la ley 66/1997, de 30 de diciembre y por la disposición adicional 11 de la ley 50/1998, de 30 de diciembre, o incrementar dicho porcentaje en las empresas que ya cumplan con el porcentaje mínimo legalmente previsto.  
f) Actividades formativas dirigidas a desempleados: cursos, seminarios, talleres, etcétera, siempre que vayan destinadas a atender necesidades concretas de formación del territorio y prevean objetivos de inserción para los alumnos participantes. No se subvencionarán cursos que pudieran ser coincidentes con los que lleva a cabo la dirección general de Formación y Cualificación Profesional del SERVEF.  
g) Se podrán subvencionar acciones que tengan por objeto el seguimiento real del mercado de trabajo dentro del territorio de actuación del Pacto. Estas actuaciones llevarán necesariamente implícito un trabajo de campo que permita conocer los datos concretos de las empresas ubicadas en su territorio de actuación, sus necesidades de personal y de formación, así como las nuevas posibilidades de empleo dentro del territorio objeto del Pacto.   
h) Con la finalidad de informar a los destinatarios de las ayudas que el proyecto está cofinanciado por el Fondo Social Europeo, se podrán subvencionar actuaciones de difusión y publicidad hasta el límite del 5% del coste del proyecto.  
Artículo 5. Requisitos de las acciones o proyectos subvencionables  
1. Para que una acción sea subvencionable deberá encontrarse entre las enumeradas en el artículo anterior y prever unos objetivos evaluables. Los objetivos previstos en las acciones o proyectos que sean aprobados por el SERVEF vincularán al beneficiario y serán considerados en el momento de la justificación final de la ayuda.  
2. Los proyectos, que deberán ajustarse en sus contenidos a lo dispuesto en el artículo anterior, se presentarán a través de los modelos normalizados que a tal efecto facilitará el SERVEF.  
3. Los servicios que presten los beneficiarios en el marco de los proyectos subvencionados deberán ser gratuitos.  
4. Para ser subvencionables, los proyectos deberán prever unos objetivos de inserción de al menos un tercio de los desempleados atendidos si se trata de personas con discapacidad o en situación o riesgo de exclusión social; y de dos tercios, en el resto de casos.   
A este respecto, sólo se admitirán contrataciones de al menos dos meses de duración en el caso de los desempleados con discapacidad o en situación o riesgo de exclusión social; y de al menos cuatro meses en el caso de jóvenes, mujeres, mayores de 45 años y parados de larga duración. Para el resto de desempleados, las contrataciones deberán tener al menos seis meses de duración.  
5. En el supuesto de que un proyecto presentado a subvención coincida con el objeto de una convocatoria de carácter general, deberá aportarse una justificación territorial de que el proyecto que se presenta a subvención va destinado a atender necesidades concretas del territorio de actuación del Pacto que no han sido satisfechas con las convocatorias generales de ayudas de fomento de empleo.  
6. En el caso de acciones dirigidas al seguimiento del mercado de trabajo serán propuestas referidas a empresas concretas o grupos de desempleados con determinadas y singulares características dentro del territorio de actuación del Pacto. Los objetivos de estas actuaciones son conocer y tener información, con carácter singular y territorial, sobre cuestiones incluidas dentro del ámbito competencial del SERVEF: necesidades de formación de empresas concretas situadas en el territorio objeto del pacto, posibilidades de empleo reales existen, etcétera. La admisión de los proyectos se condicionará a que lleven anexo un trabajo de campo y a que contengan datos y propuestas singulares y concretas referidas al territorio del Pacto.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento para la concesión y gestión de las ayudas  
Artículo 6. Plazo y presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, en impreso modelo normalizado, deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), y se presentarán preferentemente en el Área de Fomento del Empleo, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en la presente orden, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la misma, resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la citada Ley 30/1992, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se la tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la misma Ley.  
3. El plazo de presentación de solicitudes para las ayudas previstas en esta orden, será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
4. En el caso de nuevos Pactos Territoriales que se firmen durante el año 2009, siempre que la fecha del convenio de colaboración suscrito con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo sea anterior al 31 de julio, el plazo para la presentación de solicitudes de ayudas será de 30 días naturales a contar desde la fecha de la firma del convenio.  
Artículo 7. Documentación  
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la presente orden, deberán ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal, así como fotocopia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y en representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención.  
b) Certificación del acuerdo del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto para el que se solicita la subvención.  
c) Certificación del secretario de la corporación local, u órgano equivalente, en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada por el SERVEF.  
d) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante el SERVEF y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso.  
e) Declaración de la entidad solicitante de que no ha percibido ninguna ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma o, en caso de percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.  
f) Declaración responsable del representante legal de la entidad beneficiaria, de que ésta no incurre en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.  
g) Copia del pacto territorial para el Empleo referido en el artículo 1 de esta orden.  
h) Memoria de Actividades y Memoria Económica (según modelos normalizados) de los proyectos que tienen previsto desarrollar la entidad o consorcio que gestione el Pacto Territorial por el Empleo:  
En la Memoria de Actividades se describirá cualitativamente el programa a desarrollar, distinguiéndose y cuantificándose las actuaciones a realizar en el 2009 y en el 2010. Se establecerá un cronograma, especificándose la fecha de inicio y finalización del proyecto, y las fases o actividades que comprende. Se especificarán los objetivos previstos respecto de todas y cada una de las acciones para las que se solicita subvención, las características de los desempleados sobre los que va a actuar, en atención a sus dificultades de inserción laboral, y los objetivos de inserción que se prevén conseguir.   
En la Memoria Económica se hará una previsión de los gastos en atención a cada uno de los proyectos para los que se solicita ayuda, realizándose dichos presupuestos por anualidades 2009 y 2010. Así mismo se especificará si el proyecto va a ser subcontratado y en qué cuantía.   
Estos modelos normalizados deberán presentarse en soporte papel e informático que será facilitado por el órgano gestor y deberán ir firmados por el responsable de la entidad y por el responsable del proyecto.  
2. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el Servef obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones; en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
No obstante, el solicitante podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita al SERVEF en tal sentido. En este supuesto, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.   
Artículo 8. Instrucción y procedimiento de concesión  
1. La concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponderá a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral.  
Tras la evaluación y examen de las solicitudes, la comisión de valoración a la que se hace referencia en los apartados 3 y 4 de este mismo artículo, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos para las ayudas recogidas en la presente orden, emitirá informe en el que se concretará el resultado de la evaluación efectuada, ; dicho informe determinará los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se haya asignado a cada uno, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión de valoración, formulará la correspondiente propuesta de resolución para su remisión al órgano competente.   
3. La comisión de valoración citada en el punto anterior estará formada por cuatro miembros con la siguiente composición: presidenta, la jefa del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; vocales, dos Jefes de Servicio adscritos al Área de Fomento de Empleo; y como secretario, un Jefe de Sección adscrito al Área de Fomento de Empleo.   
4. Esta Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Este órgano podrá ser asesorado por expertos externos al SERVEF.  
5. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
6. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios o entidades colaboradoras no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro en los términos establecidos en el artículo 13.2.g) de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.   
Artículo 9. Valoración de los proyectos  
1. Para que un proyecto pueda ser valorado por la Comisión deberá cumplir los requisitos establecidos en esta orden y ser presentado según los modelos normalizados facilitados por el SERVEF.  
2. La Comisión de Valoración procederá a la valoración de los proyectos presentados en atención a los siguientes criterios:  
a) Los objetivos de inserción previstos en las acciones que tengan que realizar a través de los proyectos presentados. Se valorará específicamente las dificultades de inserción de los desempleados objeto del programa y las posibilidades de creación de empleo.  
b) El número de desempleados existentes en el territorio sobre el que actúa el Pacto, en relación con número total de desempleados de la Comunitat Valenciana.  
c) El enfoque territorial, la justificación de que el proyecto va destinado a atender necesidades concretas del territorio sobre el que actúa el Pacto, su planteamiento y viabilidad, su coste y sus objetivos.  
d) El grado de ejecución y los resultados de los proyectos que fueron presentados a las anteriores convocatorias de ayudas.  
e) El porcentaje de cofinanciación del proyecto. Este apartado se valorará en el supuesto de que el Pacto destine un porcentaje de cofinanciación superior al 20%.  
3. Realizada la valoración de los proyectos, se comunicará la propuesta de ayuda a efectos de que el solicitante presente, en su caso, una nueva memoria que se ajuste a la cuantía propuesta.  
Artículo 10. Resolución y recursos  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al director general del SERVEF.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del SERVEF, en el supuesto de que ésta se efectuase una vez publicada la resolución por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada, de conformidad con lo previsto en el artículo 42 de la Ley 30/1992, ya citada.  
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, las obligaciones y las determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, con notificación a las personas interesadas en los términos previstos en el articulo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.  
5. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas, y una vez agotada la dotación inicial, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y de plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias, y se generara así un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.  
6. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución, pudiendo efectuarse requerimiento previo, en el caso de entidades locales ante el órgano competente en el plazo de dos meses a contar del día siguiente al de su publicación de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) 44 y 46.1 y 6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.  
7. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse idéntico recurso en el plazo de seis meses a contar desde la finalización del plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el apartado 2 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 11. Resolución de pago y resolución de incidencias  
Por delegación de la Dirección General del SERVEF, el órgano competente para efectuar el reconocimiento de obligaciones y la propuesta de pago de la subvención, y para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión, será el director general de Empleo e Inserción Laboral.  
Artículo 12. Seguimiento y control de las ayudas  
1. Corresponderá a la Dirección General del SERVEF llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del programa regulado en esta orden.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
3. A efectos de difusión pública, las actividades que se realicen en base a esta orden deberán identificarse convenientemente, por cada municipio, o entidad beneficiaria de la subvención, de manera expresa, dando publicidad de la colaboración del SERVEF y, en su caso, del FSE.  
4. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero previsto en el artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que se realicen por parte de Intervención General y, en su caso, de las instituciones comunitarias, por estar las ayudas financiadas por el Fondo Social Europeo. A estos efectos deberá disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. Asimismo estará obligado a conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Del mismo modo, el beneficiario deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 13. Disponibilidad de la documentación  
El beneficiario se compromete a conservar los originales de los todos los documentos justificativos relacionados con los gastos y con las auditorias correspondientes, estando a disposición del SERVEF, de la Comisión Europea y del Tribunal de Cuentas hasta el año 2016. Este periodo quedará interrumpido si se inicia un procedimiento judicial o a petición debidamente motivada de la Comisión.  
Artículo 14. Concurrencia de subvenciones  
El importe de las ayudas o de las subvenciones reguladas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.  
Artículo 15. Rendimientos financieros  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
Artículo 16. Evaluación de las actuaciones subvencionadas  
Una vez finalizado el ejercicio presupuestario, la entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea necesaria y en la forma que se determine por la Dirección General del SERVEF, a fin de realizar la evaluación de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas.  
Artículo 17. Gastos subvencionables. Requisitos  
1. Se considerarán gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, y se realicen dentro de los plazos establecidos en esta orden para la ejecución de los proyectos. Estos gastos deberán estar acreditados mediante facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente y haber sido efectivamente realizados y pagados con anterioridad a la fecha de finalización de los periodos de justificación previstos en esta orden.   
2. El coste de adquisición de los gastos subvencionables no podrá ser superior al valor de mercado. En ningún caso se considerarán gastos subvencionables los previstos en el artículo 31.7 de la ley General de Subvenciones.  
3. En las entidades consorciadas se podrá subvencionar parcialmente los gastos de personal: interventores, secretarios de ayuntamiento, o técnicos, que siendo personal de las administraciones públicas consorciadas presten funciones de gestión, seguimiento, y control de los proyectos subvencionados. El importe total que se impute por este concepto de gasto no podrá superar el 5% del coste total aprobado. Las autoridades competentes en materia de personal del Pacto y de la corporación local a la que pertenezca el funcionario, deberán emitir una resolución conjunta en la que se detalle el número de horas trabajadas que se imputan al proyecto concreto, dentro del límite anteriormente establecido.   
4. El importe total en concepto de dietas y gastos de desplazamiento imputados como gastos al proyecto no podrá superar el 5% del coste total aprobado del proyecto. Además, los gastos de dietas por asistencia no podrán superar los 46,88 € por persona y día; y los gastos de dieta por restauración no podrán superar los 30,05 € por persona y día.   
La justificación de las dietas se realizará mediante la presentación de un certificado del secretario, u órgano competente de la entidad beneficiaria.   
5. Los costes indirectos reales imputados al proyecto en concepto de: electricidad, agua, luz, teléfono, arrendamiento de locales, etcétera, se podrán imputar como una partida a tanto alzado hasta el límite del 15% del coste total aprobado del proyecto. La acreditación de estos costes indirectos se realizará mediante una certificación expedida por el responsable del Pacto. En dicha certificación se especificará y detallará el gasto por conceptos y el importe al que asciende cada concepto de gasto, así como los precios unitarios. En cualquier caso la entidad beneficiaria deberá conservar las facturas y documentos contables de valor probatorio equivalente que soporten dicha certificación hasta el año 2016.  
6. Los gastos salariales mensuales, incluido el prorrateo de las pagas extra, del personal que desempeñe su trabajo en el proyecto subvencionado, podrán ser objeto de subvención con los siguientes límites: Hasta 4.200 euros para el gerente; hasta 3.500 euros para el personal responsable del proyecto; hasta 2.600 euros para el personal técnico; y hasta 1.800 euros para el personal de apoyo. En los supuestos de jornada parcial, dichos límites se reducirán proporcionalmente.   
7. Sólo se subvencionarán los gastos destinados a actividades de información y publicidad y difusión hasta el límite del 5% del coste total aprobado, que deberán haberse ejecutado en los términos indicados en el artículo 3.  
8. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, la entidad beneficiaria de la ayuda deberá acreditar que se ha solicitado un mínimo de tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso, salvo que por las especiales características del gasto subvencionable, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
9. En el caso de que un mismo justificante de gasto haya sido objeto de otras subvenciones publicas, el beneficiario deberá acreditar el porcentaje del justificante de gasto que haya sido subvencionado. En el caso de que no se acredite esta circunstancia, se considerará que ha sido subvencionado anteriormente en su totalidad.  
10. No se podrán subvencionar los siguientes gastos:  
a) Impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, ni los impuestos personales sobre la renta.  
b) Intereses deudores. Adquisiciones nuevas o de segunda mano de mobiliario, equipo, vehículos, infraestructuras, bienes inmuebles y terrenos.  
c) Intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.  
d) Los gastos de procedimientos judiciales.  
11. Los Pactos Territoriales de Empleo que se suscriban durante el ejercicio 2009 podrán imputar gastos subvencionables a partir de la presentación de la solicitud de la subvención.  
Artículo 18. Plazo de justificación  
Los proyectos podrán tener carácter plurianual. Los gastos se justificarán de la forma siguiente:  
a) Los gastos correspondientes a la anualidad 2009 serán los comprendidos entre el 1 de mayo y el 31 de octubre de 2009 y se justificarán como máximo el 21 de noviembre de 2009.  
b) Los gastos correspondientes a la anualidad 2010 serán los comprendidos entre el 1 de noviembre de 2009 al 30 de abril de 2010 y se justificarán como máximo el 30 de mayo de 2010.  
Artículo 19. Cuantía y liquidación de las ayudas  
1. El pago de la subvención a la entidad beneficiaria se librará una vez haya justificado la realización de las acciones subvencionadas mediante la cuenta justificativa del gasto que contendrá las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, que hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización de los periodos de justificación previstos. La suma de todos los gastos presentados por el beneficiario que, examinados por la administración, se compruebe que cumplen con los requisitos para poder ser subvencionados determinan el Coste Total Aprobado del Proyecto. Sobre este Coste se aplicarán todos los límites establecidos en esta orden.  
2. El incumplimiento de los objetivos previstos en el proyecto aprobado, la falta de justificación o la justificación parcial darán lugar a la minoración, o en su caso, a la revocación de la ayuda con el reintegro de las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma.  
La minoración en caso de incumplimiento de los objetivos se realizará prorrateando los objetivos previstos en relación con los objetivos conseguidos y con el coste aprobado del proyecto.  
3. El importe de las ayudas no podrá superar el 80 por 100 del coste de los gastos de las actuaciones subvencionadas. La cuantía de esta subvención en ningún caso podrá aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, superar el coste del proyecto o actividad subvencionados.  
4. La justificación de las acciones y de los gastos efectuados constituye un acto obligatorio para el beneficiario. Se realizará dentro de los plazos establecidos en el artículo 18. La cuenta justificativa de gasto deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actividades. En ella se describirán y valorarán cualitativamente las actividades desarrolladas por el Pacto, detallando qué objetivos de inserción se han conseguido respecto de los previstos en el proyecto aprobado. En cualquier caso, la memoria de actividades deberá hacer referencia a los siguientes extremos: Fecha y lugar de realización de las acciones, enumeración detallada de las actividades realizadas en relación con el personal y los medios subvencionados, relación de personas o grupos atendidos y de personas insertadas, especificando en ambos casos al colectivo de desempleados que pertenecían, relación de empresas creadas, etcétera, según el modelo normalizado que se facilitará por el SERVEF.  
b) Una memoria económica. En ella se detallarán los gastos efectuados en atención a las acciones aprobadas.   
En el supuesto de que una o varias de las actividades se hayan subcontratado, se deberá aportar el contrato administrativo que se haya suscrito entre el Pacto y el subcontratista junto con las facturas.   
Estas memorias deberán presentarse en soporte papel e informático, según modelo normalizado que será facilitado por el órgano gestor. Estos dos modelos deberán ir firmados por el responsable del Pacto y por el responsable del proyecto.  
5. A efectos de la liquidación de las ayudas, no computarán como objetivos de inserción aquellas contrataciones que se produzcan en el marco de ofertas públicas de empleo o de programas de empleo público de interés general o social; tampoco computarán las contrataciones realizadas por empresas de trabajo temporal para la puesta a disposición de los trabajadores que presten sus servicios en las empresas usuarias.  
6. Podrán librarse anticipos de la subvención concedida por el tope máximo autorizado en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, o, en su caso, por el límite máximo que autorice la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009.   
Artículo 20. Subcontratación  
1. Se podrá subcontratar hasta el 40% del coste total aprobado del proyecto. En ningún caso podrán subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la actividad subvencionada, no aporten valor añadido al contenido de la misma. La subcontratación deberá celebrarse mediante contrato entre el beneficiario de la ayuda y el subcontratista, y ser autorizada por el SERVEF antes del inicio de la actuación subvencionada.  
2. Los subcontratistas quedarán obligados sólo ante el beneficiario, que asumirá la total responsabilidad de la ejecución de la actividad cofinanciada frente a la administración.  
3. No se puede subcontratar con las personas y entidades previstas en el artículo 29.7 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.  
Artículo 21. Modificación y reintegro de las ayudas concedidas  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de conformidad con lo establecido en los artículos 91, 92 y 93 del Reglamento de la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
3. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones y el Titulo IV del Reglamento de la misma.  
4. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Financiación  
La presente convocatoria queda condicionada a la existencia en el presupuesto económico de los años 2009 y 2010 de crédito adecuado y suficiente para ello. A tal efecto, se deberá publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución del secretario autonómico de Empleo, director general del SERVEF, por la que se dará publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente orden.  
Segunda. Modelos normalizados  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de Internet: http://www.servef.es.  
Tercera. Normativa aplicable  
Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán la consideración de subvenciones públicas y se regirán por los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.   
Para lo no establecido expresamente en la presente convocatoria es de aplicación los preceptos de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones de conformidad con lo dispuesto en el apartado primero de la Disposición final primera de la misma, y de conformidad con los precepto básicos del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba su Reglamento.  
Cuarta. Compatibilidad con el mercado común  
Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con el mercado común y no están sujetas a comunicación o notificación a la Comisión Europea al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 87, apartado 1 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea por estar destinadas a entidades públicas para la realización de actuaciones de fomento de empleo en su marco competencial.  
Quinta. Presentación de documentación  
En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o la dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.   
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992.  
Sexta. Normativa supletoria  
Para determinar la cuantía de las ayudas en el caso de los proyectos de inserción se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Orden de 20 de diciembre de 2007, por la que se regulan y convocan subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para personas desempleadas de difícil inserción laboral, para el periodo 2008-2009 (DOCV de 28.12.2007). En ese sentido, se reducirán de forma proporcional los importes correspondientes en los supuestos previstos en el segundo párrafo del artículo 5.4.  
DISPOSICION FINAL  
Única. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen, y se delega en el mismo la competencia para ampliar los plazos de justificaciones, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten su presentación en los plazos señalados.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente. Cuando la interesada sea una administración local, podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
Valencia, 30 de diciembre de 2008  
El vicepresidente segundo del Consell, conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA



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