Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9968, del 29-10-2024 (2024/10688)

RESOLUCIÓ de 4 de setembre de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros en el terme municipal de Museros. Expedient 25/2021-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9968

Data del DOGV
:   29-10-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/10688

CVE
:   DOGV-V-2024-10688

Data del document
:   04-09-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

D’acord amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 25/2021-EAE Museros (València).

Informe ambiental i territorial estratègic

Proposta d’informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros

Promotor: Ajuntament de Museros

Autoritat substantiva: Ajuntament de Museros

Localització: Terme Municipal de Museros (València)

Expedient: 25-2021-EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió duta a terme el 30 de juny de 2022, va adoptar el següent

Acord:

Vista la proposta d’Informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Museros, en els termes següents:

A) Fonaments pels quals se sotmet el pla a l’avaluació ambiental estratègica

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció que establix la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic d’acord amb el que s’establix en el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, establix en l’article 6 quins plans i programes, així com les modificacions d’estos, estan sotmesos a una avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments que establix la legislació d’avaluació ambiental.

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental determinarà si un pla o un programa ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits que s’hi preveuen i tenint en compte els criteris establits en l’annex VIII de la llei, tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d’acord amb les fases de la tramitació exposades en l’article 50.

En este context, l’avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.

B) Document inicial estratègic

B.1. Documentació aportada

Amb data 29 d’abril de 2021 va efectuar l’entrada, en el Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica, de la sol·licitud de l’Ajuntament de Museros per a iniciar el procés d’avaluació ambiental i territorial estratègica de l’esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS de Museros) juntament amb el Document inicial estratègic (DIE).

La documentació aportada s’ajusta al que establix l’article 50 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP).

La documentació aportada queda constituïda per:

1. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible

2. Document inicial estratègic (DIE)

El Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica comunica l’obertura de l’expedient (expedient 25/2021-EAE) en un escrit de data 15 de juny de 2021.

B.2. Informació territorial

Museros és un municipi de la Comunitat Valenciana situat al nord de la província de València, a una distància de 12 km de la capital, i que pertany a la comarca de l’Horta Nord. Té una extensió de 12,45 km2 i limita, al nord, amb Massamagrell i Rafelbunyol, a l’oest, amb Moncada i Nàquera, a l’est, amb Massalfassar i Albuixech i, al sud, amb Albalat dels Sorells. El municipi té un relleu principalment pla, molt pròxim a la mar. Segons les dades de l’Institut Nacional d’Estadística (2021) la seua població és de 6.618 habitants.

El centre històric de Museros presenta una trama urbanística complexa i irregular. En les construccions més recents s’aprecien els efectes d’una certa planificació urbanística. A més del nucli urbà principal dominant, compta amb dos àrees residencials addicionals secundàries: La Venta i la Partida del Mas Blanch, la connexió de les quals amb el nucli principal no té continuïtat. Gran part del sòl rural està format per horta, una part important del qual està classificada com a àrea d’horta protegida agrícola. Hi ha dos àrees industrials clarament definides: el polígon industrial «Nucli urbà/sector S5» i el polígon industrial «Torruberos/Emperador», els quals són importants centres d’atracció del municipi, de la mateixa manera que els centres educatius, sanitaris i d’oci, i les zones comercials.

L’horta de Museros forma part del Paisatge de Rellevància Regional PRR 37: Horta de València.

Un eix principal per al municipi de Museros és l’autopista A-7, que articula de nord a sud l’àrea metropolitana de València. Altres vies de comunicació són la CV-32, carretera de la Gambalda, que unix la V-21 amb l’A-7; la CV-300, que recorre, per l’est, diversos municipis, entre els quals, Museros; la CV-305, al nord-oest del terme, que l’unix amb Nàquera; l’antiga N-340, que el comunica amb diverses localitats, i la CV-3020, que dona accés a l’oest del nucli poblacional a través del carrer Major i unix el nucli urbà amb el poliesportiu municipal i el cementeri.

L’obertura al trànsit de la CV-32 i la CV-300, que deriven la circulació per l’exterior del municipi, han afavorit la reducció de fluxos de trànsit per l’interior del nucli urbà de Museros. Representen, a més, els accessos al nucli urbà per les zones est i nord.

La documentació menciona com a valors destacables:

–  El Bé d’Interés Cultural Immaterial (Societat Unió Musical de Museros).

– Els béns de rellevància local: església parroquial de l’Assumpció de la Mare de Déu i ermita de Sant Roc.

– Dos zones de protecció arqueològica en les quals hi ha jaciments (Mas de Sant Onofre i Mas del Palmiter).

– 25 elements d’interés etnològic catalogats.

– Camins tradicionals, com el camí de Museros a Albalat, el camí del Barranquet, la Travessera de Sant Onofre i el camí de València a Nàquera.

– Via verda de la Xurra, que unix la ciutat de València amb Puçol.

– Vies pecuàries.

– Xarxa de séquies, d’origen romà i ampliada pels àrabs, entre les quals destaca la Reial Séquia de Moncada.

– L’Àrea de Protecció Agrícola de grau 3 (H3) definida en el Pla d’acció territorial de l’Horta de València.

B.3. Planejament vigent

Segons la documentació aportada, el planejament vigent de Museros el constituïxen les normes subsidiàries, aprovades definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme de València en data 17 de desembre de 1997 i publicades en el BOP número 14 amb data 17 de gener de 1998. Posteriorment, s’han fet diverses modificacions.

Actualment, el teixit urbà de Museros és complex i irregular, caracteritzat per la seua compacitat i pel fet d’estar dividit en dos seccions separades per les vies del ferrocarril. A l’oest de les vies se situa el centre històric del municipi, de carrers estrets i irregulars, amb traçats sinuosos. Al voltant del centre històric s’han desenrotllat creixements urbanístics amb carrers més amples i alineats. A l’est de les vies, el nucli urbà confronta amb el polígon industrial «Nucli urbà/sector S5» i amb l’àrea comercial.

Els desplaçaments que tenen com a raó principal el treball o els estudis suposen un gran nombre de desplaçaments que afecten directament la mobilitat municipal. Els habitants de Museros tendixen a desplaçar-se cap a altres localitats per a desenrotllar la seua activitat formativa i professional, i són les ciutats de València i Sagunt els nuclis que més desplaçaments atrauen. No obstant això, amb la consolidació dels polígons industrials, la indústria ha adquirit un gran dinamisme, la qual cosa provoca que molts habitants de Museros i de localitats veïnes s’hi desplacen diàriament.

B.4. Objectiu de la proposta del PMUS

Àmbit d’actuació

Les actuacions proposades pel PMUS de Museros se circumscriuen al sòl urbà o urbanitzable amb l’excepció de la proposta 23 «Millora de la seguretat viària en la intersecció CV-3020-carretera de la Marta», que consistix en la construcció d’una rotonda projectada en sòl no urbanitzable protegit, la titularitat del qual és de l’ajuntament.

Les mesures formulades en el Pla esmentat es despleguen en concordança amb els principis del Pla bàsic de mobilitat de l’àrea metropolitana de València (PMoMe de València).

Diagnòstic previ

La major part dels desplaçaments a Museros són d’àmbit urbà, a l’interior de la localitat. No obstant això, també hi ha fluxos de mobilitat entre Museros i els municipis veïns, i entre Museros i la ciutat de València. La majoria dels desplaçaments (47,4 %) es fan en vehicle privat, sovint ocupat per una única persona. D’altra banda, el 36,8 % dels desplaçaments es fan a peu quan les distàncies són curtes. Quant al transport públic, este només representa el 13 %, i el metro és el més usat. Només el 2,7 % dels desplaçaments es fa amb bicicleta, principalment pel fet que l’oferta d’infraestructura és pràcticament inexistent.

Objectius del PMUS

El Pla de mobilitat urbana sostenible té l’objectiu d’aconseguir més qualitat de vida per als ciutadans, a partir d’una millora en la mobilitat urbana i en els espais públics municipals. En este sentit, el model no només ha de resoldre les necessitats actuals (any base), sinó que ha de ser capaç de solucionar els horitzons futurs (període temporal futur). Les propostes fixades quedaran emmarcades dins d’una estratègia global definida sobre la base de talls temporals. Es consideren els escenaris a curt termini (0-4 anys), termini mitjà (4-8 anys) i llarg termini (8-12 anys).

Els principals objectius que es pretén aconseguir són:

– Jerarquització de la infraestructura viària.

– Ordenació i explotació de la xarxa principal de la infraestructura viària en funció dels diferents tipus de transport i la seua funcionalitat.

– Gestió de la mobilitat cap als centres d’atracció principals.

– Regulació i racionalització del control d’accés i d’estacionament en el centre urbà del municipi.

– Pacificació del trànsit motoritzat.

– Millora de la seguretat viària.

– Desenrotllament i millora de l’oferta del servici de transport públic, tant a l’interior del municipi com en els municipis veïns amb importants relacions de funcionalitat.

– Millora de la mobilitat per als vianants.

– Millora de les condicions d’accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques.

– Millora de la permeabilitat urbana i reducció de l’«efecte barrera» generat per les vies del ferrocarril.

– Foment de la mobilitat ciclista mitjançant la reserva d’espai reservat amb esta finalitat, en un entorn adequat, segur i agradable per als usuaris.

– Regulació i organització de les principals zones de càrrega, descàrrega i repartiment de mercaderies.

– Foment de l’ús de vehicles més eficients energèticament, que no consumisquen combustibles generadors de gasos contaminants.

– Foment de la integració dels límits urbans en el paisatge de l’horta, amb l’impuls de la permeabilitat en els dos sentits.

– Integració de les polítiques de desenrotllament urbà i ordenació territorial amb les polítiques de mobilitat per tal de minimitzar els desplaçaments habituals, per a garantir l’accessibilitat dels ciutadans a les vivendes i als centres de treball, sanitaris, educatius, esportius, lúdics, etc., de la manera més segura i amb una menor generació d’impacte ambiental.

– Promoció de bones pràctiques de mobilitat per mitjà de campanyes d’educació, conscienciació i millora de la informació.

Per a la consecució d’estos objectius, s’han redactat 29 propostes que són el resultat de les variables analitzades i de les enquestes dutes a terme.

B.5. Estudi d’alternatives

Alternativa 0.- Absència d’actuacions, no desenrotllar cap mena d’actuació amb repercussió directa sobre la mobilitat municipal. No es proporciona cap solució a la problemàtica actual. S’indica que la inacció davant d’estos fets incrementarà, previsiblement, la problemàtica actual i generarà els efectes següents: augment de l’ús del vehicle privat, augment de les congestions de trànsit i dels fluxos d’agitació en busca d’estacionament, augment dels temps mitjans de desplaçament, augment del consum energètic, augment de les emissions de gasos contaminants, augment de la contaminació acústica i problemes de salut dels habitants a causa de la poca qualitat de l’aire.

Per tant, esta alternativa implicaria, previsiblement, un empitjorament de la mobilitat municipal, així com l’afectació al medi ambient, a escala municipal i supramunicipal.

Alternativa 1.- Mantindre el model actual i prioritzar el vehicle privat motoritzat sobre altres modes més saludables i sostenibles, com ara el transport públic, la bicicleta o els desplaçaments a peu. Esta alternativa preveu l’execució de noves infraestructures de transport o la millora de les actuals, la qual cosa implicaria un augment de l’ús del vehicle privat, la reducció (només inicialment) de la congestió del trànsit rodat a causa de l’increment de l’oferta de la infraestructura, l’augment del consum energètic, l’augment de les emissions de gasos contaminants a l’atmosfera, l’augment de la contaminació acústica i els problemes de salut dels habitants a causa de la poca qualitat de l’aire.

L’elecció d’esta alternativa implicarà, previsiblement, un empitjorament de la mobilitat municipal, així com l’afectació al medi ambient, a escala municipal i supramunicipal.

Alternativa 2.- Alternativa seleccionada. Consistix en el desenrotllament d’un nou model de mobilitat que siga mediambientalment, socialment i econòmicament sostenible. Preveu la ruptura amb els paradigmes de la mobilitat tradicional i la implantació de noves pautes de mobilitat dirigides a la reducció del trànsit motoritzat, així com el foment del transport públic i la promoció de la mobilitat saludable, com ara l’ús de la bicicleta o els desplaçaments a peu. El model implementarà sistemes de mobilitat més sostenible que, alhora, solucionen els problemes de mobilitat actuals. El model té l’objectiu principal de prioritzar la mobilitat per als vianants i millorar la qualitat viària del municipi, i generarà els efectes següents: augment de la mobilitat saludable (a peu i amb bicicleta), augment de l’ús del transport col·lectiu, reducció de l’ús del vehicle privat, reducció de la congestió del trànsit rodat i de la demanda d’aparcament, millora en els temps de desplaçament, disminució del consum energètic, disminució de les emissions de gasos contaminants a l’atmosfera, reducció de la contaminació acústica, recuperació de l’espai públic, millora de les condicions d’accessibilitat, millora de la qualitat de l’aire i millora de la salut dels habitants del municipi.

B.6. Propostes del PMUS

En l’esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros es definixen un total de 8 línies estratègiques, les quals es desglossen en 29 propostes. El resum de les propostes és el següent:

Línies estratègiques d’actuació:

1. Foment de la mobilitat per als vianants

– Increment de la importància del paper del vianant en el municipi.

– Augment de la superfície urbana destinada al vianant.

– Foment dels desplaçaments a peu.

– Millora de la seguretat viària.

– Millora dels espais per a les relacions socials i recuperació de la qualitat urbana.

– Eliminació de les barreres arquitectòniques i millora de la mobilitat i l’accessibilitat, especialment per als col·lectius que presenten algun tipus de diversitat funcional.

– Foment de la mobilitat saludable.

2. Foment de la mobilitat ciclista

– Foment de l’ús de la bicicleta en els desplaçaments.

– Promoció de la mobilitat sostenible.

– Reducció del risc d’accident.

– Recuperació de la qualitat urbana.

– Reducció de les emissions de gasos contaminants i millora de la qualitat de l’aire.

3. Foment del transport públic

– Foment de l’ús del transport públic.

– Ampliació de la cobertura del transport col·lectiu.

– Potenciació de la intermodalitat del transport públic.

– Millora de l’accessibilitat als centres escolars.

– Reducció dels desplaçaments en vehicle privat motoritzat.

– Reducció de la congestió del nucli urbà.

– Pacificació de les condicions del trànsit rodat.

4. Actuacions en la xarxa viària

– Millora de la xarxa viària actual.

– Reducció de l’ús del vehicle privat.

– Reducció de la congestió del nucli urbà.

– Pacificació de les condicions del trànsit rodat.

– Augment de la superfície destinada a vianants i ciclistes.

– Recuperació de la qualitat urbana.

– Millora de la seguretat viària.

– Continuïtat de les infraestructures viàries urbanes.

– Adequació dels fluxos de trànsit a les capacitats de les vies.

– Adaptació de les vies a les necessitats actuals.

5. Gestió d’aparcaments

– Potenciació de la intermodalitat del transport.

– Ordenació de l’estacionament.

– Reducció de l’aparcament il·legal.

– Reducció de la presència d’automòbils en la zona del centre.

– Reducció de l’ús del vehicle privat en els desplaçaments urbans.

– Reducció de la congestió del nucli urbà.

– Reducció dels fluxos del trànsit de pas (per a buscar aparcament).

– Foment de l’ús dels mitjans de transport sostenible.

6. Medi ambient i mobilitat

– Reducció d’emissions de gasos contaminants i partícules en suspensió.

– Reducció de la contaminació acústica.

– Reducció del consum energètic.

– Promoció dels mitjans de transport sostenibles ambientalment.

7. Millores en la seguretat viària

– Reducció de la sinistralitat.

– Reducció de la sensació d’inseguretat viària.

– Atenuació del trànsit rodat.

– Millora del confort i la funcionalitat de la infraestructura viària.

8. Planificació i gestió de la mobilitat

– Introducció dels avantatges de les noves tecnologies en la mobilitat municipal.

– Mantindre l’usuari informat sobre l’estat de la infraestructura viària, l’oferta del transport públic, els horaris, les tarifes, etc.

– Seguiment del Pla de mobilitat urbana sostenible.

– Adequació de la normativa a les noves necessitats de mobilitat.

– Conscienciació dels usuaris sobre la necessitat de protegir el medi ambient i sobre la implementació de polítiques de mobilitat sostenible.

Propostes d’actuació:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Proposta* | *Denominació de la proposta* | *Programació temporal* |
| P.1 | Restricció del trànsit rodat en el centre històric | Curt termini |
| P.2 | Itineraris escolars segurs | Curt termini |
| P.3 | Nous itineraris ciclistes | Llarg termini |
| P.4 | Instal·lació de nous aparcaments per a bicicletes | Curt termini |
| P.5 | Servici públic mancomunat de préstec de bicicletes | Mitjà termini |
| P.6 | Línia d’autobús escolar urbà | Mitjà termini |
| P.7 | Vehicle a demanda | Mitjà termini |
| P.8 | Millora de l’accessibilitat en el nucli urbà | Mitjà termini |
| P.9 | Prolongació del carrer d’Albalat dels Sorells | Mitjà termini |
| P.10 | Prolongació i reordenació del carrer dels Furs | Llarg termini |
| P.11 | Reordenació de l’Av. de Barcelona | Llarg termini |
| P.12 | Reordenació de l’Av. de Blasco Ibáñez | Mitjà termini |
| P.13 | Reordenació del carrer de Francesc de Vinatea | Mitjà termini |
| P.14 | Reordenació CV-3020 (camí del cementeri) | Llarg termini |
| P.15 | Implantació d’aparcaments dissuasius | Mitjà termini |
| P.16 | Sistema de gestió intel·ligent d’aparcaments | Mitjà termini |
| P.17 | Renovació de la flota municipal de vehicles | Llarg termini |
| P.18 | Nous punts de recàrrega de vehicles elèctrics | Mitjà termini |
| P.19 | Foment del vehicle compartit (*carpooling*) | Curt termini |
| P.20 | Instal·lació d’estacions de control de qualitat de l’aire | Curt termini |
| P.21 | Organització de cursos i seminaris de conducció eficient | Curt termini |
| P.22 | Millora de la seguretat viària en la intersecció del carrer de Francesc de Vinatea amb l’avinguda de la Constitució | Curt termini |
| P.23 | Millora de la seguretat viària en la intersecció de la CV-3020 amb la carretera de la Marta | Curt termini |
| P.24 | Establiment de la «Zona 30» en tot el nucli urbà | Curt termini |
| P.25 | Revisió de l’estat del ferm i la senyalització | Curt termini |
| P.26 | Pàgina web sobre mobilitat urbana | Mitjà termini |
| P.27 | Desenrotllament d’una aplicació per a mòbils | Mitjà termini |
| P.28 | Comité de seguiment del PMUS | Curt termini |
| P.29 | Formació i conscienciació en matèria de mobilitat | Curt termini |

  

C) Possibles efectes sobre el medi ambient

Les actuacions que arreplega el PMUS van encaminades cap a un model de mobilitat més sostenible, en el qual predominen els mitjans de transport més nets i, alhora, amb menys afecció acústica al territori.

De manera global, tots els impactes esperats de l’aplicació de les mesures descrites són positius i repercutixen directament en la qualitat de vida dels ciutadans. A més, es preveu la recuperació de l’espai urbà per als ciutadans, la qual cosa convertix la via pública en una zona d’interacció entre els veïns i, a més, implica una millora en les relacions socials.

Les propostes del Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros se circumscriuen al sòl urbà o urbanitzable, llevat de la proposta 23 «Millora de la seguretat viària en la intersecció de la CV-3020 amb la carretera de la Marta», que consistix en la construcció d’una rotonda projectada en sòl no urbanitzable protegit, la titularitat del qual és de l’ajuntament.

El terme municipal de Museros es troba afectat pels plans d’acció territorial següents:

– Pla d’acció territorial sobre prevenció del risc d’inundació a la Comunitat Valenciana, PATRICOVA, aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d’octubre, del Consell.

– Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, aprovada pel Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, i pel Decret 166/2011, el qual modifica l’anterior.

– Pla bàsic de mobilitat metropolità de València (PMoMe).

– Pla d’acció territorial d’ordenació i dinamització de l’Horta de València, aprovat pel Decret 2019/2019, de 30 de novembre, del Consell.

– PGOU de Museros, actualment en fase de revisió.

– Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030.

– Estratègia espanyola de mobilitat sostenible (EEMS).

D) Consultes fetes

Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental, d’acord amb l’article 53 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, d’aprovació del text refós d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), la documentació aportada s’ha sotmés a consulta, en la seua condició d’administracions públiques afectades, a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administració pública consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| DG d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat  Servei de Mobilitat Urbana | 22.06.2021 | 16.06.2022 |
| DG d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat  Servei de Planificació | 29.06.2022 |
| DG Política Territorial i Paisatge  Gestió territorial (PATRICOVA) | 13.09.2021 |
| DG Política Territorial i Paisatge  Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge | 31.08.2021 |
| DG Medi Natural  Servici d’Ordenació i Gestió Forestal  Vies pecuàries  Sòl forestal | 29.06.2022  17.12.2022 |
| Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana | 27.07.2021 |

  

Nota: Els informes rebuts es publicaran, juntament amb l’informe ambiental i territorial estratègic, en la pàgina web [https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica](http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients)

(apartat “Consulta de plans d’avaluació ambiental”, i amb la selecció “província > València, municipi > Museros, 025/2021/EAE-PMUS Museros”)

E) Identificació dels possibles efectes en el medi ambient

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, d’acord amb els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació d’efectes significatius sobre el medi ambient i amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.*d*  i 53 del TRLOTUP.

Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible constituïxen l’instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de les persones i les mercaderies en l’àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l’economia, la societat i el medi ambient. Esta mobilitat sostenible ha de pretendre, igualment, l’accessibilitat universal, és a dir, facilitar l’accés de la població als béns, als servicis i als llocs de treball.

La consecució d’estos objectius generals es du a terme si s’actua, fonamentalment, en dos àmbits:

– Un nou equilibri dels mitjans de transport que aposte, fonamentalment, pels més eficaços ambientalment i socialment: transport públic per davant del privat, i mitjans de transport no motoritzat. Per a aconseguir este objectiu calen mesures d’estímul cap als nous mitjans de transport i mesures dissuasives. Per a fer-ho, s’ha d’actuar sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) i de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards dels aparcaments per als diferents mitjans de transport).

*–*  La planificació urbana i el model de ciutat, per a disminuir la necessitat de mobilitat urbana tant pel que fa a la necessitat com a la longitud dels desplaçaments.

Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal que prioritze els mitjans més sostenibles i la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància, que propicien l’adquisició d’hàbits saludables (caminar i desplaçar-se en bicicleta) i que, alhora, contribuïsquen a disminuir les emissions originades pel sector del transport, com ara les referides a emissions de gasos d’efecte hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.

En este sentit s’expressa l’article 10.2 de la Llei 6/2011, d’1 d’abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s’ha d’acompanyar dels indicadors que es consideren pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el repartiment modal que tenen, així com dels nivells associats de consums energètics, ocupació de l’espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, amb la particularització de les d’efecte d’hivernacle. L’evolució d’estos últims paràmetres tendirà a una reducció progressiva, d’acord amb els ritmes i els límits que reglamentàriament s’establisquen en relació amb el desenrotllament de les polítiques energètiques i ambientals».

Tenint en compte els criteris anteriors, es du a terme l’avaluació ambiental estratègica del PMUS de Museros, en funció de les propostes fetes, amb la consideració, tal com arreplega la documentació aportada, que les propostes es plantegen en zones de sòl urbà, urbanitzable i no urbanitzable (que afecten camins actuals) del municipi, llevat de la proposta 23 «Millora de la seguretat viària en la intersecció de la CV-3020 amb la carretera de la Marta», que consistix en la construcció d’una rotonda projectada en sòl no urbanitzable protegit, la titularitat del qual és de l’ajuntament.

El PMUS de Museros té en compte el que establix l’article 3.2 de la Llei 6/2011 de mobilitat de la Comunitat Valenciana, respecte a les competències administratives, per la qual cosa l’avaluació ambiental estratègica d’este es durà a terme sobre les propostes que siguen de competència municipal.

Dit això, en els informes que s’han rebut s’observen les consideracions, tant legals com ambientals, que descrivim a continuació:

Infraestructura verda i paisatge

L’informe emés el 31 d’agost de 2021 per part del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge conclou que, segons s’observa, els objectius indicats en el document inicial estratègic i en l’esborrany del pla coincidixen plenament amb les funcions de la infraestructura verda. Les mesures que es pretenen implementar han de ser compatibles amb la protecció del territori que des de la infraestructura verda es plantegen (article 4.5 del TRLOTUP).

En l’àmbit del PMUS s’inclouen els terrenys afectats pel Pla d’acció territorial d’ordenació i dinamització de l’Horta (PAT de l’Horta), i una part del municipi resta dins de l’àmbit estricte delimitat per este pla, per la qual cosa són aplicables totes les determinacions del PAT. Així mateix, part del municipi es troba en l’àmbit del paisatge de rellevància regional PRR 37 «Horta de València», de manera que forma part de la infraestructura verda a escala regional, d’acord amb l’article 5 de la LOTUP.

– Segons indica este informe, l’esborrany del PMUS inclou una anàlisi succinta de la infraestructura verda en relació amb el PAT de l’Horta, però no inclou l’anàlisi de la resta d’elements. És necessària la incorporació d’un capítol dedicat a la infraestructura verda a escala local en el PMUS, que incloga:

– Anàlisi de la infraestructura verda que permeta examinar i valorar els efectes de les propostes i que estudie les implicacions sobre esta.

– Indicació explícita sobre quins espais i recorreguts d’actuació es consideren adequats, tant pel valor actual com pel valor potencial, per a incorporar-los a la infraestructura verda municipal pel fet de ser necessaris per al manteniment de la seua estructura i funcionalitat i per les seues funcions de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb els elements de la infraestructura verda situats a l’exterior dels teixits urbans.

– Establiment de mesures efectives per a corregir els possibles efectes negatius generats per les propostes plantejades. S’ha de garantir que les propostes i les alternatives de traçat i disseny de creació, ampliació o modificació d’infraestructures complisquen les determinacions establides en l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), concretament la directriu 118 que establix els principis directors en matèria d’infraestructures de mobilitat. A més, caldrà tindre en compte el títol VI del PAT de l’Horta, que establix directrius d’integració paisatgística de les infraestructures en l’Horta, en allò que calga, i, especialment, en el que establix l’article 64 sobre els camins rurals, les sendes i les vies pecuàries.

– Indicació de les determinacions que cal adoptar per al control dels elements amb incidència en la qualitat del paisatge urbà, de manera que es garantisca, amb el disseny dels espais públics i la infraestructura viària, la funcionalitat de la infraestructura verda i el manteniment de les principals vistes i perspectives que el caracteritzen.

– Altres consideracions:

– Caldrà tindre en compte que qualsevol actuació, present o futura, que implique intervencions en itineraris per als vianants o per al trànsit rodat de la zona inclosa en l’àmbit del PAT de l’Horta, com, per exemple, els projectes que es desenrotllen sobre itineraris per als vianants o ciclistes, requerirà l’emissió de l’informe per part del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge.

– El municipi s’inclou en l’àmbit del Pla d’acció territorial de les comarques centrals, el qual està actualment en tramitació, i este PMUS es podrà vore afectat per les seues determinacions en el moment de l’aprovació.

Mobilitat

L’informe emés el 16 de juny de 2022 per part del Servei de Mobilitat Urbana de la Direcció General d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible establix que del pla proposat no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient en l’àmbit de les seues competències. L’informe indica que l’àmbit i contingut del PMUS s’estima adequat respecte a les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana. No obstant això, es fan les observacions següents:

– Sobre els objectius generals. L’informe indica que els objectius són clars i ben definits, encara que són genèrics.

– Sobre l’arreplega de dades. L’informe indica que s’ha dut a terme una arrepelga de dades completa, en què s’han considerat les característiques socioeconòmiques, territorials i urbanístiques, a més de les característiques generals de la demanda de mobilitat, el trànsit i la circulació, l’aparcament, el transport públic, el transport de mercaderies i la mobilitat a peu i amb bicicleta.

– Sobre l’anàlisi i el diagnòstic. L’informe indica que s’han dut a terme una anàlisi i un diagnòstic complets sobre la mobilitat.

– Sobre la definició d’objectius específics. L’informe indica que la definició d’objectius concrets, sobre els àmbits principals de la mobilitat urbana, reflectixen un resultat correcte.

– Sobre la selecció de mesures. L’informe indica que les propostes són bastant concretes.

– Sobre la definició d’indicadors, s’indica que les propostes no inclouen paràmetres ni indicadors fonamentals per a poder fer un seguiment per part de l’autoritat competent i confirmar, anualment, que estos milloren.

L’informe conclou que el Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros remés és parcialment coherent i diferencia els objectius generals i els específics, a més del diagnòstic de la situació general i les propostes. No obstant això, no hi ha indicadors, els quals cal incloure-hi. Estos indicadors han de permetre fer una avaluació anual, que s’haurà d’arreplegar en un informe municipal, sobre el grau d’avanç en les determinacions del pla de mobilitat i sobre la programació o reprogramació de les actuacions previstes per a l’any següent. Cal indicar, també, que les propostes han de contindre el cost estimat i el responsable financer d’este.

Es conclou que l’informe es considera favorable, condicionat a les modificacions exposades.

El Pla de mobilitat, completat amb el desenrotllament d’allò que s’ha indicat abans, s’haurà de remetre al Servei de Mobilitat de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, com a òrgan competent en matèria de mobilitat de la Generalitat, per a l’emissió de l’informe previ a l’aprovació del pla per l’Ajuntament de Museros, segons el que preveu l’article 10 de la Llei 6/2011 de mobilitat.

Planificació

L’informe emés el 29 de juny de 2022 pel Servei de Planificació indica que la documentació presentada és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent, sempre que es facen els estudis i modificacions que s’especifiquen a continuació:

1. Museros es troba dins de l’àmbit d’actuacions del Pla de mobilitat metropolitana de València (PMoMe), que determinarà les actuacions necessàries en matèria de transport i mobilitat d’àmbit interurbà.

2. Respecte a la línia estratègica II: foment de la mobilitat ciclista; proposta 3; nous itineraris ciclistes.

– El projecte de desdoblament de la CV-32 preveu l’execució d’un nou tram de carril ciclista, i una sèrie de passos per a salvar, en diverses zones, el seu pas pel municipi. El PMUS planteja la creació d’una xarxa emmallada de vies ciclistes.

– Caldrà tindre en compte que la Generalitat està duent a terme actuacions dins de la xarxa europea EuroVelo, per a la integració de diverses vies ciclistes en esta xarxa, la qual facilita un recorregut transnacional europeu.

– En el cas de vies ciclistes interurbanes, caldrà considerar les recomanacions de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat i facilitar la connexió amb la Via Xurra.

3. Respecte a la línia estratègica III: foment del transport públic; proposta 7; vehicle a demanda.

– Està orientat a prestar un servici flexible de transport públic urbà i interurbà segons la demanda dels usuaris. L’operador, en funció de la demanda que hi haja, establirà el recorregut òptim, amb la ruta i les parades que s’ajusten, tant com siga possible, als usuaris. Esta informació es farà pública pels mateixos canals, amb l’antelació suficient perquè els usuaris decidisquen si el servici s’ajusta a les seues necessitats.

4. Respecte a la línia estratègica IV: actuacions sobre la xarxa viària; propostes 9 a 14:

– Les actuacions proposades per als recorreguts per als vianants es consideren adequades. Per al compliment dels objectius d’accessibilitat per als vianants s’hauran de complir les especificacions de la Llei 6/2011, d’1 d’abril, de mobilitat a la Comunitat Valenciana, i del Decret 65/2011, de 26 d’abril, del Consell, de regulació d’accessibilitat en l’edificació i en els espais públics.

– En cas que, una vegada aprovats, es produïren canvis de sentit en els carrers proposat en el PMUS i que estos afectaren el recorregut de l’autobús, previst en el projecte de servici públic aprovat, caldrà comunicar-ho a l’AMTV perquè procedisca a reubicar les parades o a canviar els recorreguts, si fora necessari. Qualsevol proposta de canvi que afecte la freqüència de pas aprovada en el projecte, caldrà informar-la al servici esmentat.

Proposta 15: implantació d’aparcaments dissuasius.

La proposta d’implantació d’aparcaments dissuasius en l’entorn de l’estació d’FGV Metrovalencia caldrà que preveja qualsevol actuació dins de l’àmbit de protecció de les instal·lacions d’FGV actuals, i haurà de comptar amb l’autorització del titular de la infraestructura.

5. Respecte a la línia estratègica VII: millores en la seguretat viària; proposta 22; millora de la seguretat viària en la intersecció del carrer de Francesc de Vinatea amb l’Av. Constitució i Proposta 23: millora de la seguretat viària en l’encreuament de la CV-3020 amb la carretera de la Marta.

– L’informe indica que, encara que les propostes s’inscriuen dins de la zona urbana, i tenint en compte la proximitat de la CV-32, de titularitat autonòmica, per a dur a terme qualsevol actuació en l’àmbit d’esta via o que puga afectar-ne els accessos, caldrà comptar amb l’autorització del titular d’esta.

Proposta 24: establiment de la zona 30 en tot el nucli urbà:

– Caldrà unificar els criteris en la regulació i la senyalització viària i establir una velocitat màxima. Estos criteris hauran de quedar reflectits en la normativa i en les senyalitzacions horitzontal i vertical.

Inundabilitat (PATRICOVA)

L’informe emés el 13 de setembre de 2021 per part del Servei de Gestió Territorial indica que el PMUS fa referència al Pla d’acció territorial sobre prevenció del risc d’inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) i hauria de fer referència a l’afecció de la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), ja que una part de l’àmbit d’actuació del PMUS es troba afectat per diferents períodes de retorn, de 10, 50, 100 i 500 anys, segons esta cartografia. En la documentació presentada, el PMUS no troba les actuacions concretes i les afeccions per inundabilitat resulten impossibles d’identificar.

Les actuacions del PMUS que puguen vore’s afectades per inundabilitat seran les que suposen la construcció de vies ciclistes i per a vianants, nous traçats de vies ciclistes, la millora del disseny urbà a causa de la reordenació d’este i els projectes de conversió en zones preferents per a vianants.

Part de l’àmbit d’actuació del PMUS de Museros es troba afectat pel perill d’inundació i és compatible sempre que es complisquen les condicions exposades en l’informe, que es resumixen de la manera següent:

– El Pla de mobilitat urbana de Museros està afectat pel perill d’inundació, de manera que les mesures hauran de concretar-se en els projectes que des d’este es depleguen, sobretot les actuacions que impliquen l’alteració de rasants i les seues afeccions, així com les mesures previstes per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el Pla de mobilitat serà compatible amb el PATRICOVA sempre que, en les actuacions que es projecten, s’incorporen les condicions d’adequació de les infraestructures previstes en l’article 21 d’esta normativa.

– Les actuacions previstes en el PMUS, si s’executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i d’impacte reduït, no és previsible que generen un increment significatiu del risc d’inundació.

– El criteri que, en matèria de risc d’inundació, ha de ser considerat en el PMUS és que els projectes d’execució que se’n deriven han de complir les condicions establides en l’article 21 de la normativa del PATRICOVA i obtindre l’informe preceptiu del departament competent en matèria d’inundació.

Ferrocarrils de la Generalitat

L’informe de 28 de juliol de 2021 de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) indica el següent:

– Segons la documentació presentada, el PMUS no té afeccions sobre el patrimoni d’FGV, ni sobre les limitacions d’ús del sòl que establix i definix la Llei 6/2011, d’1 d’abril, de mobilitat, com a zones de domini públic i protecció, i la línia d’edificació.

– La planificació prevista en la documentació del PMUS no produïx cap afecció negativa sobre la infraestructura i les instal·lacions de la línia 3 de Metrovalencia.

– L’informe també assenyala que, respecte a la «línia estratègica III: foment del transport públic» del PMUS; FGV ha iniciat les actuacions incloses en el seu Pla de millora de freqüències, pel qual es pretén respondre a la demanda històrica de millora de freqüències i augmentar la capacitat de transport, i consolidar Metrovalencia com una alternativa real a la utilització del vehicle privat. Està previst dur a terme actuacions sobre la infraestructura ferroviària que permeten disminuir el temps de pas de les circulacions en reduir la freqüència de pas a 12 minuts, durant els anys 2021 i 2022.

Ordenació i gestió forestal

Sòl forestal

El Servei de Gestió i Ordenació Forestal emet un informe en matèria forestal, el 17 de febrer de 2022, en el qual s’indica el següent:

En el terme municipal no hi ha espais naturals protegits ni espais inclosos en l’àmbit de la Xarxa Natura 2000. Sí que es troba travessat per les vies pecuàries de l’assagador de Sagunt o de Moncada, la vereda de Segorbe, la colada del camí de Moncada i el Cordell de Llíria, que arriba a travessar el nucli urbà de Museros, de manera que caldrà respectar la legislació sobre este tema per a qualsevol actuació.

L’informe conclou que el PMUS no sembla tindre afeccions considerables en el medi natural i, des d’un punt de vista forestal, no es troba cap inconvenient per a continuar la seua tramitació.

Vies pecuàries

El Servei de Gestió i Ordenació Forestal va emetre un informe en matèria de vies pecuàries, el 29 de juny de 2022, en el qual indica el següent:

D’acord amb el projecte de classificació de vies pecuàries del municipi de Museros, aprovat per l’Orde ministerial de 15 d’octubre de 1976, en el municipi estan classificades les següents vies pecuàries sense partionar:

– Assagador de Sagunt o de Moncada, amb 20 m d’amplària legal.

– Vereda de Segorbe, amb 20 m d’amplària legal.

– Cordell de la Calderona, amb 37,5 m d’amplària legal.

– Colada del camí de Moncada, amb 8 m d’amplària legal.

– Cordell de Llíria, amb 37,5 m d’amplària legal.

Respecte a les vies pecuàries del municipi, l’informe indica el següent:

– La línia estratègica IV: actuacions sobre la xarxa viària; proposta 14. Reordenació de la CV-3020 (camí del cementeri), en què es planteja la reordenació d’esta via de titularitat municipal, el traçat de la qual coincidix amb el Cordell de Llíria, tenint en compte la seua importància i la gran afluència d’usuaris.

– La reordenació proposada consistix en l’execució d’un carril ciclista sobre terra compactada i la plantació d’una filera d’arbres que proporcionen ombra tant al carril com a la vorera per als vianants. Esta actuació no modificaria l’estat actual de la vorera, ni tampoc de la calçada, sinó que ampliaria la secció actual aprofitant els terrenys adquirits després de la partió de la via pecuària.

– La línia estratègica VII: millores en la seguretat viària; proposta 23. Millora de la seguretat viària en la intersecció de la CV-3020 amb la carretera de la Marta, en la qual es proposa l’execució d’una rotonda que millore les condicions de seguretat viària i l’accessibilitat a la CV-32, ja que és un punt d’alta concentració de conflictes de trànsit rodat i d’accidents.

– L’informe indica que el traçat de la CV-3020 coincidix amb el Cordell de Llíria i que la coneguda com a carretera de la Marta és l’assagador de Sagunt o de Moncada, unes vies en les quals, segons l’article 35 de la Llei 3/2014, d’11 de juliol, està prohibida la circulació amb vehicles motoritzats no relacionats amb l’activitat agrària o amb la prestació de servici públic. S’indica, així mateix, que per a dur a terme esta proposta es planteja la partió de les vies pecuàries esmentades, la qual cosa es considera de conformitat amb l’actual legislació sectorial de vies pecuàries.

– L’informe considera que les propostes presentades són adequades a la legislació de vies pecuàries, ja que plantegen l’inici dels procediments de partió. Advertix, no obstant això, que fins que no s’haja dut a terme esta partió no estarà permés el trànsit rodat, segons la legislació vigent, de manera que no assumix cap responsabilitat patrimonial del que puga passar si no es complix esta condició.

– L’informe conclou que, mentres no es materialitze la partió i la desafectació total o parcial de les vies pecuàries, estes hauran de senyalitzar-se convenientment en els dos sentits i especificar que l’ús serà per a activitats compatibles i complementàries amb la Llei 3/02014, d’11 de juliol, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.

F) Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

Segons establix l’article 46 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la modificació d’este ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial si es determina l’existència d’efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l’annex VIII, si és el cas, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es referix l’article 53 del TRLOTUP.

1. Per les característiques dels plans i programes:

El Pla de mobilitat urbana sostenible, segons la definició que s’establix en els articles 9 i 10 de la Llei 6/2011, d’1 d’abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, així com dels articles 14 i següents del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del TRLOTUP, no es pot conceptuar com a instrument urbanístic propi de la planificació territorial o urbanística i, per tant, no presenta cap incidència en el model territorial ja aprovat. El Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros no afecta espais protegits ni forestals, les seues propostes se circumscriuen al sòl urbà i a l’urbanitzable, i, en les actuacions proposades que afecten el sòl no urbanitzable, en cap d’estes es determina que hi haja modificacions del planejament que necessiten l’avaluació ambiental dins de l’abast d’este PMUS.

El terme municipal de Museros es troba afectat pels plans d’acció territorial següents:

– Pla d’acció territorial sobre prevenció del risc d’inundació a la Comunitat Valenciana, PATRICOVA, aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d’octubre, del Consell.

– Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, aprovada pel Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, i pel Decret 166/2011, el qual modifica l’anterior.

– Pla bàsic de mobilitat metropolità de València (PMoMe).

– Pla d’acció territorial d’ordenació i dinamització de l’Horta de València, aprovat pel Decret 2019/2019, de 30 de novembre, del Consell.

– PGOU de Museros, actualment en fase de revisió.

– Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030.

– Estratègia espanyola de mobilitat sostenible (EEMS).

2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

El Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros no afecta espais naturals protegits o espais de la Xarxa Natura 2000, ni s’espera que afecte la coberta forestal.

Una vegada s’han analitzat les propostes del PMUS de Museros, s’entén que, en conjunt, estes propostes:

1. Col·laboren per a dur a terme un ús més racional de l’espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.

2. Propicien el canvi modal cap a formes de desplaçament més sostenibles: desplaçament a peu i amb bicicleta, la qual cosa reduïx el consum energètic.

3. Desincentiva l’ús del vehicle privat en favor del públic i del col·lectiu.

4. Afavorixen, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als mitjans motoritzats: emissions contaminants, gasos d’efecte d’hivernacle i emissions acústiques.

5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.

En la documentació presentada, el punt 3.11 del Document inicial estratègic (DIE) indica que s’ha de «desplegar un sistema de seguiment i avaluació ambiental del pla, que vetlarà pel compliment dels principis de sostenibilitat i dels objectius de protecció ambiental». Es comprovarà que en la redacció dels projectes constructius s’incloga el corresponent pla de vigilància ambiental. Així mateix, es comprovarà que durant l’execució de les obres es redacte un pla de vigilància ambiental.

En relació a esta categorització no es reflectix, entre els indicadors, cap indicador de tipus mediambiental, com ho demana l’article 10.2 de la Llei de mobilitat, que indica que s’han d’incorporar, als plans, no només els indicadors relacionats amb el volum total de desplaçaments, el repartiment modal d’estos o l’ocupació de l’espai públic, sinó també els nivells associats al consum energètic, el soroll i les emissions atmosfèriques (particularment les d’efecte d’hivernacle) amb els ritmes i límits que s’establisquen reglamentàriament durant el desenrotllament de les polítiques energètiques i ambientals.

Per tant, tenint en compte que consta l’estudi d’alguns d’estos en la documentació presentada, es concretaran com a indicadors per al seguiment, amb el seu valor inicial, el valor objectiu que cal aconseguir i la metodologia de càlcul proposada, com a mínim per als indicadors mediambientals següents:

– Ús de vehicles menys contaminants (s’avaluen les tm de GEH CO2/any).

– Emissions de GEH del sector transports (vinculat a l’anterior).

– Consum total d’energia per part del sector transports (avalua les tones equivalents de petroli).

– Estacionament de vehicles pesants als afores (s’avalua el nombre de vehicles pesants/any).

– Disminució del nivell acústic assolit en dB (que avalue el nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en localitzacions municipals diferents que siguen representatives del model de mobilitat proposat).

– Qualsevol altre indicador que, per a cada proposta, avalue un valor adequat per al compliment efectiu del fet que no se supera el llindar sobre la base de l’estalvi energètic, la disminució d’emissions de GEH, la disminució de contaminants o la disminució del soroll.

En general, per a tots els indicadors, tant els ja definits com els de caràcter mediambiental, s’ha de concretar (de manera quantitativa, no merament qualitativa) el valor inicial i quantificar l’objectiu que es vol aconseguir.

Les propostes del Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros se circumscriuen al sòl urbà o l’urbanitzable, llevat de la proposta 23 «Millora de la seguretat viària en la intersecció de la CV-3020 amb la carretera de la Marta», que consistix en la construcció d’una rotonda projectada en sòl no urbanitzable protegit, la titularitat del qual és de l’ajuntament. Esta actuació haurà de comptar amb l’aprovació sectorial i haurà de tindre en compte l’informe favorable del servici competent del PAT de l’Horta.

El projecte de les actuacions en sòl no urbanitzable haurà de complir la normativa sectorial que corresponga per a aprovar-les.

Així doncs, una vegada s’ha analitzat la documentació presentada, l’objecte d’esta i els informes sectorials emesos, i s’ha revisat la cartografia que hi ha en el sistema d’informació territorial d’esta conselleria, es pot determinar, respecte al Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros, que el procediment d’avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius en el medi ambient.

G) Proposta d’acord

Tenint en compte el que s’establix en l’article 53.*b*  del TRLOTUP, d’acord amb el que s’ha exposat, es resol:

Emetre l’informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, pel fet de no tindre efectes significatius en el medi ambient, de manera que cal continuar la tramitació d’esta modificació de conformitat amb la seua normativa sectorial, sempre que s’ajuste al que descriu la documentació presentada, així com al que establix la legislació vigent i els informes emesos, respecte als quals es tindran en compte les consideracions següents:

1. El PMUS haurà de completar-se amb les determinacions que indica l’informe del Servei de Mobilitat, de 16 de juny de 2022, i a este servici se sol·licitarà que informe abans de l’aprovació definitiva municipal, per a incorporar-hi, si és el cas, les determinacions que en este s’indiquen.

2. Tal com indica l’informe del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge, de 31 d’agost de 2021, el PMUS haurà d’incorporar les consideracions indicades en este.

3. El PMUS haurà de completar-se amb les determinacions que indica l’informe del Servei de Planificació, de 29 de juny de 2022.

4. S’atendran les indicacions que, en matèria de vies pecuàries, s’indiquen en l’informe del Servei de Gestió i Ordenació Forestal, de 29 de juny de 2022.

5. El PMUS inclourà el fet que les qüestions relatives als projectes d’execució derivats d’este hauran de complir les condicions establides en l’article 21 del PATRICOVA, tal com indica l’informe de 13 de setembre de 2021 del Servei de Gestió Territorial.

6. El projecte d’execució de l’actuació 23 «Millora de la seguretat viària en la intersecció de la CV-3020 amb la carretera de la Marta», per tal que siga aprovat, haurà de complir la normativa sectorial corresponent i haurà de comptar amb l’informe favorable del servici competent del PAT de l’Horta.

7. La redacció definitiva del PMUS de Museros concretarà els aspectes següents:

*a*. Incorporar indicadors per al seguiment mediambiental del PMUS. En particular, ha d’incorporar la metodologia i el càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que es consideren adequats. En concret, emissions de CO2 equivalent, NO2, COV, CO, SO2, material particulat, gasto energètic municipal, emissions contaminants i consum d’energia (Tep).

*b*. Incorporar el procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l’indicador corresponent del nivell sonor extern.

*c*. Completar la proposta d’indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius que cal assolir.

Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat l’instrument de planejament corresponent en el termini màxim de quatre anys des que es publique. En este cas, el promotor iniciarà novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.*b*  del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

Atés tot el que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental, acorda: emetre l’informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Museros, pel fet de considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe esmentat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, pel fet que no es tracta d’un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret.

Fet que vos notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que deriven d’esta, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 4 de juliol de 2022.- El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 4 de setembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9968, del 29-10-2024 (2024/10688)

RESOLUCIÓN de 4 de septiembre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Museros en el término municipal de Museros. Expediente 25/2021-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9968

Fecha DOGV
:   29-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10688

CVE
:   DOGV-C-2024-10688

Fecha del documento
:   04-09-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 25/2021-EAE Museros (Valencia).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Propuesta de informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Museros

Promotor: Ayuntamiento de Museros

Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Museros

Localización: Término Municipal de Museros (Valencia)

Expediente: 25-2021-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de junio de 2022, adoptó el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Museros, en los siguientes términos:

A) Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental estratégica

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico conforme a lo establecido en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 50.

En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.

B) Documento inicial estratégico

B.1. Documentación aportada

Con fecha 29 de abril de 2021 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la solicitud del Ayuntamiento de Museros para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS de Museros) junto con el Documento inicial estratégico (DIE).

La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP).

La documentación aportada queda constituida por:

1. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible

2. Documento inicial estratégico (DIE)

El Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica comunica la apertura del expediente (Expediente 25/2021-EAE) en escrito con fecha 15 de junio de 2021.

B.2. Información territorial

Museros es un municipio de la Comunitat Valenciana situado al norte de la provincia de Valencia, a una distancia de 12 km de la capital, perteneciente la comarca de l’Horta Nord. Tiene una extensión de 12,45 km² y limita al norte con Massamagrell y Rafelbunyol, al oeste con Moncada y Náquera, al este con Massalfassar y Albuixech y al sur con Albalat dels Sorells. El municipio tiene un relieve principalmente llano, muy próximo al mar. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (2021) su población es de 6.618 habitantes.

El centro histórico de Museros presenta una trama urbanística compleja e irregular. En las construcciones más recientes se aprecian los efectos de una cierta planificación urbanística. Además del núcleo urbano principal dominante, cuenta con dos áreas residenciales adicionales secundarias: «La Venta» y «Partida Mas Blanch» y su conexión con el núcleo principal carece de continuidad. Gran parte del suelo rural está formado por huerta, donde una porción importante está clasificada como área de huerta protegida agrícola. Existen dos áreas industriales claramente definidas: el polígono industrial «Casco Urbano/Sector S5» y el polígono industrial «Torruberos/Emperador», ambos importantes centros atractores del municipio como también ocurre con los centros educativos, sanitarios, de ocio y zonas comerciales.

La huerta de Museros está dentro del Paisaje de Relevancia Regional PRR 37: Huerta de Valencia.

Un eje principal para el municipio de Museros es la Autopista A-7, que articula de norte a sur el área metropolitana de Valencia. Otras vías de comunicación son la CV-32 Carretera de la Gambalda, que une la V-21 con la A-7; la CV-300 que recorre, por el este, varios municipios, entre ellos Museros; la CV-305 al noroeste del término que lo une con Náquera; la antigua N-340 que lo comunica con diversas localidades y la CV-3020 que da acceso al oeste del núcleo poblacional a través de la calle Major y une el núcleo urbano con el Polideportivo Municipal y el Cementerio.

La apertura al tráfico de la CV-32 y la CV-300, que derivan la circulación por el exterior del municipio, han favorecido la reducción de flujos de tráfico por el interior del casco urbano de Museros. Representan, además, los accesos al casco urbano por la zona este y la norte.

La documentación cita como valores destacables:

– El Bien de Interés Cultural Inmaterial (Societat Unió Musical Museros).

–  Los bienes de relevancia local, iglesia parroquial de la Asunción de Nuestra Señora y ermita de San Roque.

– Dos zonas de protección arqueológica en las que existen yacimientos (Mas de San Onofre y Mas del Palmiter).

– 25 elementos de interés etnológico catalogados.

– Caminos tradicionales, como el camí de Museros a Albalat, el camí del Barranquet, la Travessera de San Onofre y el camí de València a Nàquera.

– Vía verde de la Xurra, que une la ciudad de Valencia con Puçol.

– Vías pecuarias.

– Red de acequias, de origen romano y ampliada por los árabes, entre las que destaca a Real Acequia de Moncada.

– El área de Protección Agrícola grado 3 (H3) definida en el Plan de acción territorial de la Huerta de Valencia.

B.3. Planeamiento vigente

Según la documentación aportada, el planeamiento vigente de Museros lo constituyen las normas subsidiarias, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia con fecha 17 de diciembre de 1997 y publicadas en el BOP número 14 con fecha 17 de enero de 1998. Posteriormente, se han realizado diversas modificaciones.

Actualmente, el tejido urbano de Museros es complejo e irregular, caracterizado por su compacidad y por estar dividido en dos secciones separadas por las vías del ferrocarril. Al oeste de las vías se localiza el centro histórico del municipio, de calles estrechas e irregulares, con trazados sinuosos. Alrededor del centro histórico se han desarrollado crecimientos urbanísticos con calles más amplias y alineadas. Al este de las vías, el casco urbano linda con el polígono industrial «Casco Urbano/Sector S5» y con el área comercial.

Un elevado número de desplazamientos que afecta directamente a la movilidad municipal son los desplazamientos que tienen como razón principal el trabajo o los estudios. Los habitantes de Museros tienden a desplazarse hacia otras localidades para desarrollar su actividad formativa y profesional, siendo las ciudades de Valencia y Sagunto los núcleos que mayor número de desplazamientos atraen. No obstante, con la consolidación de los polígonos industriales, la industria ha adquirido gran dinamismo lo que conlleva que muchos habitantes de Museros y localidades vecinas se desplacen a diario hasta los mismos.

B.4. Objeto de la propuesta de PMUS

Ámbito de actuación

Las actuaciones propuestas por el PMUS de Museros se circunscriben al suelo urbano o urbanizable con la excepción de la propuesta 23 «Mejora de la seguridad vial en la intersección CV-3020 – Carretera de la Marta», que consiste en la construcción de una rotonda proyectada en suelo no urbanizable protegido cuya titularidad es el Ayuntamiento.

Las medidas formuladas en el citado Plan se desarrollan en concordancia con los principios del Plan básico de movilidad del área metropolitana de Valencia (PMoMe de Valencia).

Diagnóstico previo

La mayor parte de los desplazamientos en Museros son de ámbito urbano, en el interior de la localidad. No obstante, también existen flujos de movilidad entre Museros y los municipios vecinos y entre Museros y la ciudad de Valencia. La mayoría de los desplazamientos (47,4%) se realiza en vehículo privado, frecuentemente ocupado por un único integrante. Por otro lado, el 36,8% de los desplazamientos se realizan a pie cuando las distancias son cortas. En cuanto al transporte público, únicamente el 13% se realiza empleando este modo, siendo el metro el más utilizado. Únicamente el 2,7% de los desplazamientos se realiza en bicicleta debido, principalmente, a que la oferta de infraestructura es prácticamente inexistente.

Objetivos del PMUS

El Plan de movilidad urbana sostenible tiene como objetivo fijar conseguir una mayor calidad de vida para los ciudadanos a partir de una mejora en la movilidad urbana y en los espacios públicos municipales. En este sentido, dicho modelo no solo debe resolver las necesidades presentes (año base), sino que tiene que ser capaz de solventar horizontes futuros (corte temporal futuro). Las propuestas fijadas quedarán enmarcadas dentro de una estrategia global definida con base en cortes temporales. Se consideran escenarios a corto plazo (0-4 años), medio plazo (4-8 años) y largo plazo (8-12 años).

Los principales objetivos que se pretenden alcanzar son:

– Jerarquización del viario.

– Ordenación y explotación de la red principal del viario en función de los distintos modos de transporte y su funcionalidad.

– Gestión de la movilidad hacia los principales centros atractores.

– Regulación y racionalización del control de acceso y estacionamiento en el centro urbano del municipio.

– Pacificación del tráfico motorizado.

– Mejora de la seguridad vial.

– Desarrollo y mejora de la oferta del servicio de transporte público, tanto en el interior del municipio como en los municipios vecinos con fuertes relaciones de funcionalidad.

– Mejora de la movilidad peatonal.

– Mejora de las condiciones de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas.

– Mejora de la permeabilidad urbana y reducción del «efecto barrera» generado por las vías del ferrocarril.

– Fomento de la movilidad ciclista mediante la reserva de espacio reservado a tal efecto en un entorno adecuado, seguro y agradable para los usuarios.

– Regulación y organización de las principales zonas de carga, descarga y reparto de mercancías.

– Fomento del uso de vehículos de mayor eficiencia energética que no consuman combustibles generadores de gases contaminantes.

– Fomento de la integración de los bordes urbanos en el paisaje de la huerta, impulsando la permeabilidad en ambos sentidos.

– Integración de las políticas de desarrollo urbano y ordenación territorial con las políticas de movilidad para minimizar los desplazamientos habituales, garantizando la accesibilidad de los ciudadanos a las viviendas y centros de trabajo, sanitarios, educativos, deportivos, lúdicos, etc., de la forma más segura y procurando generar el menor impacto ambiental.

– Promoción de buenas prácticas de movilidad a través de campañas de educación, concienciación y mejora de la información.

Para la consecución de estos objetivos, se han redactado 29 propuestas resultado de las variables analizadas y de las encuestas realizadas.

B.5. Estudio de alternativas

Alternativa 0.- Ausencia de actuaciones, no desarrollar ningún tipo de actuación con repercusión directa sobre la movilidad municipal. No se proporciona solución alguna a la problemática existente. Se indica que la inacción frente a estos hechos previsiblemente incrementará la problemática existente y generará los siguientes efectos: aumento del uso del vehículo privado, aumento de las congestiones de tráfico y de los flujos de agitación buscando estacionamiento, aumento de los tiempos medios de desplazamiento, aumento del consumo energético, aumento de las emisiones de gases contaminantes, aumento de la contaminación acústica, problemas de salud de los habitantes como consecuencia de la baja calidad del aire.

Por lo tanto, esta alternativa implicaría previsiblemente un empeoramiento de la movilidad municipal, así como la del medio ambiente, a nivel municipal y supramunicipal.

Alternativa 1.- Mantener el modelo actual priorizando el vehículo privado motorizado sobre otros modos más saludables y sostenibles, como el transporte público, el uso de la bicicleta o los desplazamientos a pie. Esta alternativa contempla la ejecución de nuevas infraestructuras de transporte o mejora de las existentes que conllevaría un aumento del uso del vehículo privado, la reducción (solo inicialmente) de la congestión del tráfico rodado debido al incremento de la oferta de la infraestructura, el aumento del consumo energético, el aumento de las emisiones de gases contaminantes a la atmósfera, el aumento de la contaminación acústica y los problemas de salud de los habitantes como consecuencia de la baja calidad del aire.

La elección de esta alternativa implicará previsiblemente un empeoramiento de la movilidad municipal, así como la del medio ambiente, a nivel municipal y supramunicipal.

Alternativa 2.- Alternativa seleccionada. Consiste en el desarrollo de un nuevo modelo de movilidad que sea medioambiental, social y económicamente sostenible. Contempla la ruptura con los paradigmas de movilidad tradicional y la implantación de nuevas pautas de movilidad dirigidas a la reducción del tráfico motorizado, fomento del transporte público y promoción de la movilidad saludable, como el uso de la bicicleta o el desplazamiento a pie. El modelo implementará sistemas de movilidad más sostenible que, a su vez, solucionen los problemas de movilidad existentes. El modelo tiene como principal objetivo priorizar la movilidad peatonal y mejorar la calidad viaria del municipio. y generará los siguientes efectos: aumento de movilidad saludable (a pie y en bicicleta), mayor uso del transporte colectivo, reducción del uso del vehículo privado, reducción de la congestión de tráfico rodado y de la demanda de aparcamiento, mejora en los tiempos de desplazamiento, disminución del consumo energético, disminución de las emisiones de gases contaminantes a la atmósfera, reducción de la contaminación acústica, recuperación del espacio público, mejora de las condiciones de accesibilidad, mejora de la calidad del aire y mejoras en la salud de los habitantes del municipio.

B.6. Propuestas del PMUS

En el borrador del Plan de movilidad urbana sostenible de Museros se definen un total de 8 líneas estratégicas que, a su vez, se desglosan en 29 propuestas. El resumen de dichas propuestas es el siguiente:

Líneas estratégicas de actuación:

1. Fomento de la movilidad peatonal

– Incremento de la importancia del papel del peatón en el municipio.

– Aumento de superficie urbana destinada al peatón.

– Fomento de los desplazamientos a pie.

– Mejora de la seguridad vial.

– Mejora de los espacios para las relaciones sociales y recuperación de la calidad urbana.

– Eliminación de las barreras arquitectónicas y mejora de la movilidad y accesibilidad, especialmente de aquellos colectivos que presentan algún tipo de diversidad funcional.

– Fomento de la movilidad saludable.

2. Fomento de la movilidad ciclista

– Fomento del uso de la bicicleta en los desplazamientos.

– Promover la movilidad sostenible.

– Minimización de los riesgos de accidentes.

– Recuperación de la calidad urbana.

– Reducción de las emisiones de gases contaminantes y mejora de la calidad del aire.

3. Fomento del transporte público

– Fomento del uso del transporte público.

– Ampliación de la cobertura del transporte colectivo.

– Potenciación de la intermodalidad del transporte público.

– Mejora de la accesibilidad a los centros escolares.

– Reducción de los desplazamientos en vehículo privado motorizado.

– Reducción de la congestión del núcleo urbano.

– Pacificación de las condiciones de tráfico rodado.

4. Actuaciones en la red viaria

– Mejora de la red viaria existente.

– Reducción del uso del vehículo privado.

– Reducción de la congestión del núcleo urbano.

– Pacificación de las condiciones del tráfico rodado.

– Aumento de la superficie destinada a peatones y ciclistas.

– Recuperación de la calidad urbana.

– Mejora de la seguridad vial.

– Dar continuidad al viario urbano.

– Adecuación de los flujos de tráfico a las capacidades de las vías.

– Adaptación de las vías a las necesidades actuales.

5. Gestión de aparcamientos

– Potenciar la intermodalidad del transporte.

– Ordenar el estacionamiento.

– Reducción del aparcamiento ilegal.

– Reducción de la presencia de automóviles en la Zona Centro.

– Reducción del uso del vehículo privado para desplazamientos urbanos.

– Reducción de la congestión del núcleo urbano.

– Reducción de flujos de tráfico de paso (en busca de aparcamiento).

– Fomento del uso de modos de transporte sostenible.

6. Medio ambiente y movilidad

– Reducción de emisiones de gases contaminantes y partículas en suspensión.

– Reducción de la contaminación acústica.

– Minimización de consumos energéticos.

– Promover modos de transporte ambientalmente sostenibles.

7. Mejoras en la seguridad vial

– Reducción de la siniestralidad.

– Minimización de la sensación de inseguridad vial.

– Calmado del tráfico rodado.

– Mejora del confort y funcionalidad del viario.

8. Planificación y gestión de la movilidad

– Introducción de las ventajas de las nuevas tecnologías en la movilidad municipal.

– Mantener al usuario informado del estado del viario, oferta del transporte público, horarios, tarifas, etc.

– Realización del seguimiento del Plan de movilidad urbana sostenible.

– Adecuación de la normativa a las nuevas necesidades de movilidad.

– Concienciación de los usuarios de la necesidad de proteger el medio ambiente e implementación de políticas   de movilidad sostenible.

Propuestas de actuación:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Propuesta* | *Denominación de la propuesta* | *Programación temporal* |
| P.1 | Restricción del tráfico rodado en el centro histórico | Corto plazo |
| P.2 | Itinerarios escolares seguros | Corto plazo |
| P.3 | Nuevos itinerarios ciclistas | Largo plazo |
| P.4 | Instalación de nuevos aparcabicis | Corto plazo |
| P.5 | Servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas | Medio plazo |
| P.6 | Línea de autobús escolar urbano | Medio plazo |
| P.7 | Vehículo a demanda | Medio plazo |
| P.8 | Mejora de la accesibilidad en el casco urbano | Medio plazo |
| P.9 | Prolongación calle Albalat dels Sorells | Medio plazo |
| P.10 | Prolongación y reordenación de la calle dels Furs | Largo plazo |
| P.11 | Reordenación de la Avda. Barcelona | Largo plazo |
| P.12 | Reordenación de la Avda. Blasco Ibáñez | Medio plazo |
| P.13 | Reordenación de la calle Francesc de Vinatea | Medio plazo |
| P.14 | Reordenación CV-3020 (Camí del Cementeri) | Largo plazo |
| P.15 | Implantación de aparcamientos disuasorios | Medio plazo |
| P.16 | Sistema de gestión inteligente de aparcamientos | Medio plazo |
| P.17 | Renovación de la flota municipal de vehículos | Largo plazo |
| P.18 | Nuevos puntos de recarga de vehículos eléctricos | Medio plazo |
| P.19 | Fomento del vehículo compartido («carpooling») | Corto plazo |
| P.20 | Instalación de estaciones de control de calidad del aire | Corto plazo |
| P.21 | Organización de cursos y seminarios de conducción eficiente | Corto plazo |
| P.22 | Mejora de seguridad vial en la intersección C/ Francesc de Vinatea-Avda. Constitució | Corto plazo |
| P.23 | Mejora de seguridad vial en la intersección CV-3020-Carretera de la Marta | Corto plazo |
| P.24 | Establecimiento de la «Zona 30» en todo el núcleo urbano | Corto plazo |
| P.25 | Revisión del estado del firme y la señalización | Corto plazo |
| P.26 | Página web de la movilidad urbana | Medio plazo |
| P.27 | Desarrollo de aplicación móvil | Medio plazo |
| P.28 | Comité de seguimiento del PMUS | Corto plazo |
| P.29 | Formación y concienciación en materia de movilidad | Corto plazo |

  

C) Posibles efectos sobre el medio ambiente

Las actuaciones que se recogen en el PMUS van encaminadas hacia un modelo de movilidad más sostenible, en el que predominan los modos de transporte más limpios y, a su vez, con menores afecciones acústicas al territorio.

De manera global, todos los impactos esperados de la aplicación de las medidas descritas son positivos y repercuten directamente en la calidad de vida de los habitantes. Además, se contempla la recuperación del espacio urbano para los habitantes, lo que convierte la vía pública en una zona de interacción entre los vecinos e implica una mejora en las relaciones sociales.

Las propuestas del Plan de movilidad urbana sostenible de Museros se circunscriben al suelo urbano o urbanizable con la excepción de la propuesta 23 «Mejora de la seguridad vial en la intersección CV-3020 – Carretera de la Marta», que consiste en la construcción de una rotonda proyectada en suelo no urbanizable protegido cuya titularidad es el ayuntamiento.

El término municipal de Museros se encuentra afectado por los siguientes Planes de acción territorial:

– Plan de acción territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana PATRICOVA, aprobado por el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell.

– Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, aprobada por Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell y Decreto 166/2011, por el que se modifica el anterior.

– Plan básico de movilidad metropolitano de Valencia (PMoMe).

– Plan de acción territorial de ordenación y dinamización de la Huerta de Valencia, aprobado por el Decreto 2019/2019, de 30 de noviembre, del Consell.

– PGOU de Museros, actualmente en fase de revisión.

– Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030.

– Estrategia española de movilidad sostenible (EEMS).

D) Consultas realizadas

Por parte de la Dirección General con competencia en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 53 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, de aprobación del texto refundido de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración pública consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad  Servicio de Movilidad Urbana | 22.06.2021 | 16.06.2022 |
| DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad  Servicio de Planificación | 29.06.2022 |
| DG Política Territorial y Paisaje  Gestión Territorial (PATRICOVA) | 13.09.2021 |
| DG Política Territorial y Paisaje  Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje | 31.08.2021 |
| DG Medio Natural  Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  Vías Pecuarias  Suelo Forestal | 29.06.2022  17.12.2022 |
| Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana | 27.07.2021 |

  

Nota: Los informes recibidos se publicarán, junto con el informe ambiental y territorial estratégico, en la página web <http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients>

(apartado ‘Consulta de Planes de Evaluación Ambiental’, seleccionando provincia>Valencia, municipio>Museros y >025/2021/EAE-PMUS Museros)

E) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53 de la TRLOTUP.

Conceptualmente los planes de movilidad urbana sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.

La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:

– Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).

– La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.

Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.

En ese sentido se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».

Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Museros en función de las propuestas realizadas partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean en zonas de suelo urbano, urbanizable y no urbanizable (afectando a caminos ya existentes) del municipio con la excepción de la propuesta 23 «Mejora de la seguridad vial en la intersección CV-3020 – carretera de la Marta», que consiste en la construcción de una rotonda proyectada en suelo no urbanizable protegido cuya titularidad es el ayuntamiento.

El PMUS de Museros atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del mismo se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.

Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:

Infraestructura Verde y Paisaje

El informe emitido el 31 de agosto de 2021 por del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje concluye que, según se observa, los objetivos indicados en el documento inicial estratégico y en el borrador del plan coinciden plenamente con las funciones de la infraestructura verde. Las medidas que se pretenden implementar deben ser compatibles con la protección del territorio que desde la infraestructura verde se plantean (artículo 4.5 de TRLOTUP).

En el ámbito del PMUS se incluyen terrenos afectados por el Plan de acción territorial de ordenación y dinamización de la Huerta (PAT de la Huerta), quedando una porción del municipio dentro del ámbito estricto delimitado por dicho plan, por lo que son de aplicación todas las determinaciones del PAT. Así mismo, parte del municipio se encuentra en el ámbito del paisaje de relevancia regional PRR 37 «Huerta de Valencia», siendo parte de la infraestructura verde a escala regional de acuerdo con el artículo 5 de la LOTUP.

– Según se indica en dicho informe, en el borrador del PMUS se incluye un somero análisis de la infraestructura verde en relación con el PAT de la Huerta, pero no se incluye el análisis del resto de elementos. Es necesaria la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la infraestructura verde a escala local que incluya:

– Un análisis de la infraestructura verde que permita analizar y valorar los efectos de las propuestas y que estudie las implicaciones sobre la misma.

– Indicación explícita de qué espacios y recorridos de actuación se consideran adecuadas, tanto por su valor actual como por su valor potencial, para su incorporación a la infraestructura verde municipal, tanto por ser necesarias para el mantenimiento de su estructura y funcionalidad, como para sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior de los tejidos urbanos.

– Establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas. Se deberá garantizar que las propuestas y alternativas de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras, cumplan las determinaciones establecidas en la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), concretamente la directriz 118 que establece los principios directores en materia de infraestructuras de movilidad. Además, se deberá tener en cuenta lo establecido en el Título VI del PAT de la Huerta, que establece directrices de integración paisajística de las infraestructuras en la Huerta en lo que proceda y, especialmente, lo establecido en el artículo 64 en relación con los caminos rurales, sendas y vías pecuarias.

– Indicación de determinaciones a adoptar para el control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan.

– Otras consideraciones:

–Se deberá tener en cuenta que cualquier actuación, presente o futura, que implique actuaciones en itinerarios peatonales o rodados de la zona incluida en el ámbito del PAT de la Huerta, como por ejemplo los proyectos que se desarrollen de itinerarios peatonales o ciclables, requerirá la emisión de informe por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.

– El municipio está incluido en el ámbito del Plan de acción territorial de las comarcas centrales, el cual está actualmente en tramitación, pudiendo verse el presente PMUS afectado por sus determinaciones en el momento de su aprobación.

Movilidad

El informe emitido el 16 de junio de 2022 por el Servicio de Movilidad Urbana de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible establece del plan propuesto no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de sus competencias. El informe indica que el ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana. No obstante, se realizan las siguientes observaciones:

– Sobre los objetivos generales. El informe indica que los objetivos son claros y bien definidos, aunque genéricos.

– Sobre la recogida de datos. El informe indica que se ha realizado una recogida de datos completa considerando las características socioeconómicas, territoriales y urbanísticas, las características generales de la demanda de movilidad, el tráfico y la circulación, el aparcamiento, el transporte público, el transporte de mercancías y la movilidad a pie y en bicicleta

– Sobre el análisis y diagnóstico. El informe indica que se ha realizado un análisis y diagnóstico completo de la movilidad.

– Sobre la definición de objetivos específicos. El informe indica que la definición de objetivos concretos basándose en los principales ámbitos de la movilidad urbana reflejan un resultado correcto.

– Sobre la selección de medidas. El informe indica que las propuestas son suficientemente concretas.

– Sobre la definición de indicadores, se indica que las propuestas no incluyen parámetros ni indicadores fundamentales para poder llevar un seguimiento por parte de la autoridad competente y confirmar anualmente que estos van mejorando.

El informe concluye que el Plan de movilidad urbana sostenible de Museros remitido es parcialmente coherente y diferencia los objetivos, tanto generales como específicos, el diagnóstico de la situación general y las propuestas. Sin embargo, no existen indicadores, que deben incluirse. Estos indicadores deben permitir realizar una evaluación anual que se deberá recoger en un informe municipal sobre el grado de avance en las determinaciones del plan de movilidad y sobre la programación o reprogramación de las actuaciones previstas para el año siguiente. Debe indicarse también que las propuestas deben contener el coste estimado y el responsable financiero del mismo.

Se concluye que el informe se considera favorable condicionado a las modificaciones expuestas.

El Plan de movilidad, completado con el desarrollo de lo arriba indicado, deberá ser remitido al Servicio de Movilidad de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, como órgano competente en materia de movilidad de la Generalitat, para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Museros, según lo contemplado en el artículo 10 de la Ley 6/2011 de movilidad.

Planificación

El informe emitido el 29 de junio de 2022 por el Servicio de Planificación indica que la documentación presentada es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, siempre que se realicen los estudios y modificaciones que se especifican a continuación:

1. Museros se encuentra dentro del ámbito de actuaciones del Plan de movilidad metropolitana de Valencia (PMoMe), que determinará las actuaciones necesarias en materia de transporte y movilidad de ámbito interurbano.

2. Respecto a la línea estratégica II: fomento de la movilidad ciclista; propuesta 3: nuevos itinerarios ciclistas:

– El proyecto de desdoblamiento de la CV-32 contempla la ejecución de un nuevo tramo de carril ciclista, y una serie de pasos para salvar en distintas zonas su paso por el municipio. El PMUS plantea la creación de una red mallada de vías ciclistas.

– Se deberá tener en cuenta que la Generalitat está realizando actuaciones dentro de la red europea EuroVelo para la integración de diversas vías ciclistas en dicha red que faciliten un recorrido transnacional europeo.

– En el caso de vías ciclistas interurbanas, se deberán considerar las recomendaciones de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad y se deberá facilitar la conexión con la Vía Xurra.

3. Respecto a la línea estratégica III: fomento del transporte público; propuesta 7: vehículo a demanda:

– Está orientado a prestar un servicio flexible de transporte público urbano e interurbano ajustándose a la demanda de los usuarios. El operador, en función de la demanda existente, establecerá el recorrido óptimo, con ruta y paradas que se ajustan en la medida de lo posible a los usuarios. Dicha información se hará pública por los mismos canales, con antelación suficiente para que los usuarios decidan si el servicio se ajusta a sus necesidades.

4. Respecto a la línea estratégica IV: actuaciones sobre la red viaria; propuestas 9 a14.

– Se consideran adecuadas las actuaciones propuestas para los recorridos peatonales. Para el cumplimiento de los objetivos de accesibilidad peatonal se deberán cumplir las especificaciones tanto de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad en la Comunitat Valenciana, como del Decreto 65/2011, de 26 de abril, del Consell, de regulación de accesibilidad en la edificación y en los espacios públicos.

– En caso de que, una vez aprobados, se produzcan cambios de sentido de las calles propuesto en el PMUS que afectasen al recorrido del autobús previsto en el proyecto de servicio público aprobado, se deberá comunicar a la AMTV para proceder a la reubicación de las paradas o cambio en los recorridos, si fuera necesario. Cualquier propuesta de cambio que afecte a la frecuencia de paso aprobada en el proyecto, necesitará ser informado por el citado Servicio.

Propuesta 15: implantación de aparcamientos disuasorios.

La propuesta de implantación de aparcamientos disuasorios en las proximidades de la estación de FGV Metrovalencia deberá tener en cuenta que cualquier actuación dentro del ámbito de protección de las instalaciones de FGV existentes, deberá contar con la autorización del titular de la infraestructura.

5. Respecto a la línea estratégica VII: mejoras en la seguridad vial; propuesta 22: mejora de la seguridad vial en la intersección C/Francesc de Vinatea – Avda. Constitució y Propuesta 23: mejora de la seguridad vial en el cruce de la CV-3020 – Carretera de la Marta.

– El informe indica que, aunque las propuestas son dentro de zona urbana, y dada la proximidad a la CV-32 de titularidad autonómica para cualquier actuación en el ámbito de dicha vía o que pueda afectar a los accesos, se deberá contar con la autorización del titular de la vía.

Propuesta 24: establecimiento de Zona 30 en todo el núcleo urbano:

– Se deberán unificar los criterios en la regulación y señalización viaria estableciendo una velocidad máxima. Estos criterios deberán quedar recogidos tanto en la normativa como en la señalización horizontal y vertical.

Inundabilidad (PATRICOVA)

El informe emitido el 13 de septiembre de 2021 por el Servicio de Gestión Territorial indica que el PMUS hace referencia al Plan de acción territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) y debería hacer referencia a la afección de la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) ya que, parte del ámbito de actuación del PMUS se encuentra afectado por diferentes periodos de retorno, de 10, 50, 100 y 500 años, según esta cartografía. La documentación presentada, el PMUS no localiza las actuaciones concretas y no es posible identificar las afecciones por inundabilidad.

Las actuaciones del PMUS que puedan verse afectadas por inundabilidad serán aquellas que supongan la construcción de vías ciclistas y peatonales, nuevos trazados de vías ciclistas, mejora del diseño urbano debido a su reordenación o los proyectos de conversión en zonas preferentes para peatones.

Parte del ámbito de actuación del PMUS de Museros se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible siempre que se cumplan las condiciones expuestas en el informe que se resumen en:

– El Plan de movilidad urbana de Museros está afectado por peligrosidad de inundación, si bien las medidas deberán ser concretadas en los proyectos que desde el mismo se desarrollen, sobre todo las actuaciones que comporten alteración de rasantes y sus afecciones, así como las medidas previstas para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el Plan de movilidad será compatible con el PATRICOVA siempre que, en las actuaciones que se proyecten, se incorporen las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21 de esta normativa.

– Las actuaciones previstas en el PMUS, si se ejecutan de forma que sean compatibles con la infraestructura verde y de reducido impacto, no es previsible que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.

– El criterio que, en materia de riesgo de inundación ha de ser considerado en el PMUS, es que los proyectos de ejecución derivados de éste deberán cumplir las condiciones establecidas en el art. 21 de la normativa del PATRICOVA y obtener el informe preceptivo del departamento competente en materia de inundación.

Ferrocarrils de la Generalitat

El informe de 28 de julio de 2021, de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) indica lo siguiente:

– Según la documentación presentada, el PMUS no tiene afecciones sobre el patrimonio de FGV, ni sobre las limitaciones de uso del suelo que vienen establecidas y definidas en la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad, como zonas de dominio público y protección, y la línea de edificación.

– La planificación prevista en la documentación del PMUS no produce afección negativa alguna sobre la infraestructura e instalaciones de la Línea 3 de Metrovalencia.

– El informe señala también que, respecto a la «Línea estratégica III: Fomento del Transporte Público» del PMUS, FGV ha iniciado las actuaciones incluidas en su Plan de mejora de frecuencias por el que se pretende dar respuesta a la demanda histórica de mejora de frecuencias, aumentando la capacidad de transporte y consolidando a Metrovalencia como una alternativa real a la utilización del vehículo privado. Está previsto llevar a cabo actuaciones sobre la infraestructura ferroviaria que permitirán disminuir el tiempo de paso de las circulaciones reduciendo la frecuencia de paso a 12 minutos durante los años 2021 y 2022.

Ordenación y Gestión Forestal

Suelo forestal

El Servicio de Gestión y Ordenación Forestal emite informe en materia forestal el 17 de febrero de 2022 en el que se indica lo siguiente:

En el término municipal no existen espacios naturales protegidos ni espacios incluidos en el ámbito de la Red Natura 2000. Sí se encuentra atravesado por las vías pecuarias azagador de Sagunto o de Moncada, Vereda de Segorbe, Colada del Camino de Moncada y Cordel de Llíria, que llega a atravesar el casco urbano de Museros, debiendo respetarse la legislación al respecto para cualquier actuación.

El informe concluye que el PMUS no parece tener afecciones considerables sobre el medio natural y, desde un punto de vista forestal, no se encuentra inconveniente en que continue su tramitación.

Vías pecuarias

El Servicio de Gestión y Ordenación Forestal emite informe en materia de Vías Pecuarias el 29 de junio de 2022 en el que se indica lo siguiente:

Conforme al proyecto de clasificación de vías pecuarias del municipio de Museros, aprobado por la Orden ministerial de 15 de octubre de 1976, en el municipio están clasificadas las siguientes vías pecuarias sin deslindar:

– Azagador de Sagunto o de Moncada, con 20 m de anchura legal.

– Vereda de Segorbe, con 20 m de anchura legal.

–Cordel de la Calderona, con 37,5 m de anchura legal.

– Colada del camino de Moncada, con 8 m de anchura legal.

– Cordel de Llíria, con 37,5 m de anchura legal.

Respecto a las vías pecuarias del municipio el informe indica lo siguiente:

– La línea estratégica IV: actuaciones sobre la red viaria, incluye la propuesta 14: Reordenación de la CV-3020 (camí del cementeri), en la que se plantea la reordenación de dicha vía de titularidad municipal y coincidente en su trazado con el Cordel de Llíria, por ser de gran importancia y elevada afluencia de usuarios.

– La reordenación propuesta consiste en la ejecución de un carril ciclista sobre tierra compactada y la plantación de una hilera de árboles que proporcionen sombra tanto al carril como a la acera peatonal. Dicha actuación no modificaría el estado actual de la acera y la calzada, sino que ampliaría la sección existente aprovechando los terrenos adquiridos tras el deslinde de la vía pecuaria.

– La línea estratégica VII: mejoras en la seguridad vial, incluye la propuesta 23: Mejora de la seguridad vial en la intersección CV-3020-carretera la Marta, en la que se propone la ejecución de una glorieta en la intersección CV-3020 – carretera de Marta, que mejore las condiciones de seguridad vial y la accesibilidad a la CV-32 puesto que es un punto de alta concentración de conflictos de tráfico rodado y accidentes.

– El informe indica que el trazado de la CV-3020 es coincidente con el Cordel de Llíria y que la denominada carretera de Marta es el azagador de Sagunto o de Moncada, ambas vías pecuarias, en las que, según el artículo 35 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, está prohibida la circulación con vehículos motorizados no relacionados con la actividad agraria o con prestación de servicio público. Se indica así mismo que para la realización de dicha propuesta se plantea el deslinde de las citadas vías pecuarias, por lo que se considera conforme a la actual legislación sectorial de vías pecuarias.

– El informe considera que las propuestas presentadas son adecuadas a la legislación de vías pecuarias puesto que plantean el inicio de los procedimientos de deslinde. Advierte, no obstante, que hasta que no se haya llevado a cabo dicho deslinde, no está permitido el tráfico rodado según la legislación vigente, no asumiendo responsabilidad patrimonial alguna de cuanto pueda acontecer de no cumplir dicha condición.

– El informe concluye que, en tanto no se materialice el deslinde y la desafectación total o parcial de las vías pecuarias, estas deberán señalizarse convenientemente en ambos sentidos, especificando que su uso será para actividades compatibles y complementarias con la Ley 3/02014, de 11 de julio, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.

F) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

Según establece el artículo 46 del TRLOTUP, el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP.

1. Por las características de planes y programas:

El Plan de movilidad urbana sostenible, conforme a la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, así como de los artículos 14y siguientes de Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del TRLOTUP, no se puede conceptuar como un instrumento urbanístico propio de la planificación territorial o urbanística, por lo tanto, no presenta incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado. El Plan de movilidad urbana sostenible de Museros no afecta a espacios protegidos ni forestales, sus propuestas se circunscriben al suelo urbano, urbanizable y, en las actuaciones propuestas que afecten al suelo no urbanizable, no suponen actuaciones que determinen modificaciones del planeamiento que precisen de evaluación ambiental dentro del alcance del presente PMUS.

El término municipal de Museros se encuentra afectado por los siguientes planes de acción territorial:

– Plan de acción territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana PATRICOVA, aprobado por el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell.

– Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, aprobada por Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell y Decreto 166/2011, por el que se modifica el anterior.

– Plan básico de movilidad metropolitano de Valencia (PMoMe).

– Plan de acción territorial de ordenación y dinamización de la Huerta de Valencia, aprobado por el Decreto 2019/2019, de 30 de noviembre, del Consell.

– PGOU de Museros, actualmente en fase de revisión.

– Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030.

– Estrategia española de movilidad sostenible (EEMS).

2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

El Plan de movilidad urbana sostenible de Museros no afecta a espacios naturales protegidos o espacios de la Red Natura 2000, ni se esperan efectos sobre la cubierta forestal.

Analizadas las propuestas del PMUS de Museros, se entiende que en conjunto dichas propuestas:

1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.

2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.

3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.

4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.

5. Promueve la descarbonización del sistema de transporte del municipio.

En la documentación presentada, el punto 3.11 del Documento inicial estratégico (DIE) indica que se debe «recoger un sistema de seguimiento y evaluación ambiental del plan que velará por el cumplimiento de los principios de sostenibilidad y objetivos de protección ambiental». Se comprobará que en la redacción de proyectos constructivos se incluya en el correspondiente plan de vigilancia ambiental. Así mismo, de comprobará que durante la ejecución de las obras se redacta un plan de vigilancia ambiental.

Asociada a dicha categorización no se refleja entre los indicadores ningún indicador de tipo medioambiental, tal y como expresa el artículo 10.2 de la Ley de movilidad, que indica que a los planes se incorporaran no sólo los indicadores en relación con el volumen total de desplazamientos, su reparto modal u ocupación del espacio público, sino también los niveles asociados a consumos energético, ruido y emisiones atmosféricas (particularizando en las de efecto invernadero) con los ritmos y límites que se establezcan reglamentariamente en el desarrollo de políticas energéticas y ambientales.

Por tanto, dado que consta el estudio de algunos de ellos en la documentación presentada, se concretarán como indicadores para el seguimiento, con su valor inicial, el valor objetivo a alcanzar, así como la metodología de cálculo propuesta, como mínimo para los siguientes indicadores medioambientales:

– Uso de vehículos menos contaminantes (evaluando las tm de GEI CO2/año).

– Emisiones de GEI del sector transporte (vinculado al anterior).

– Consumo total de energía por parte del sector transportes (evalúa las toneladas equivalentes de petróleo).

– Estacionamiento de pesados en las afueras (se evalúa al número de vehículos pesados/año).

– Disminución del nivel acústico conseguido en dB (que evalúe el nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.

– Cualquier otro indicador que para cada propuesta evalúe un valor adecuado para el cumplimiento efectivo de que no se supera el umbral con base enl ahorro energético, la disminución de emisiones de GEI, la disminución de contaminantes o la disminución del ruido.

En general, para todos los indicadores, tanto los ya definidos como los de carácter medioambiental se deberá concretar (de forma cuantitativa, no meramente cualitativa) el valor inicial y cuantificar el objetivo a alcanzar.

Las propuestas del Plan de movilidad urbana sostenible de Museros se circunscriben al suelo urbano o urbanizable con la excepción de la propuesta 23 «Mejora de la seguridad vial en la intersección CV-3020 – Carretera de la Marta», que consiste en la construcción de una rotonda proyectada en suelo no urbanizable protegido cuya titularidad es el ayuntamiento. Esta actuación deberá contar con la aprobación sectorial y deberá contemplar el informe favorable del servicio competente del PAT de la Huerta.

El proyecto de las actuaciones en suelo no urbanizable deberá cumplir la normativa sectorial que le corresponda para su aprobación.

Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el sistema de información territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto de el Plan de movilidad urbana sostenible de Museros que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.

G) Propuesta de acuerdo

Atendiendo a lo establecido en el artículo 53 b) de la TRLOTUP, de acuerdo con lo expuesto se resuelve:

Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Museros de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos respecto a los que se tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:

1. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del Servicio de Movilidad de 16 de junio de 2022, y se solicitará a dicho servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.

2. Tal como indica el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 31 de agosto de 2021, el PMUS deberá incorporar las consideraciones indicadas en el mismo.

3. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del servicio de planificación de 29 de junio de 2022.

4. Se atenderán a las indicaciones que, en materia de vías pecuarias, se indican en el informe del Servicio de Gestión y Ordenación Forestal de 29 de junio de 2022.

5. El PMUS incorporará que las cuestiones relativas a los proyectos de ejecución derivados del mismo deberán cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 del PATRICOVA, tal como indica el informe de 13 de septiembre de 2021, del Servicio de Gestión Territorial.

6. El proyecto de ejecución de la actuación 23 «Mejora de la seguridad vial en la intersección CV-3020 – Carretera de la Marta», para su aprobación, deberá cumplir la normativa sectorial que le corresponda y deberá contar con el informe favorable del servicio competente del PAT de la Huerta.

7. La redacción definitiva del PMUS de Museros concretará los siguientes aspectos:

a. Incorporar indicadores para el seguimiento medioambiental del PMUS. En particular, incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente, NO2, COV, CO, SO2, material particulado, gasto energético municipal, emisiones contaminantes y consumo de energía (Tep).

b. Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.

c. Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.

Órgano Competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Museros, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 4 de julio de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 4 de septiembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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