Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7223, del 27-02-2014 (2014/1690)

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2014, de la directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb les Corts, per la qual es disposa la publicació del conveni marc de col·laboració en matèria de gestió electoral entre el Ministeri de l'Interior i la Generalitat.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7223

Data del DOGV
:   27-02-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/1690

CVE


Data del document
:   21-02-2014

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2014, de la directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb les Corts, per la qual es disposa la publicació del conveni marc de col·laboració en matèria de gestió electoral entre el Ministeri de l'Interior i la Generalitat. [2014/1690]  
El Ministeri de l'Interior i la Generalitat han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el 5 de desembre de 2013, un conveni marc de col·laboració en matèria de gestió electoral.  
En compliment del que establix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i en l'article 3.4 del Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Consell, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'esmentat conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 364/2014 i que figura com a annex d'esta resolució.  
  
València, 21 de febrer de 2014.- La directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb Les Corts: Marta Martí Arador.  
  
Conveni marc de col·laboració en matèria de gestió electoral entre l'Administració General de l'Estat (Ministeri de l'Interior) i la Generalitat Valenciana  
  
Madrid, 5 de desembre de 2013  
  
Reunits  
D'una part, Jorge Fernández Díaz, ministre de l'Interior, que actua en representació d'este Ministeri, d'acord amb el que preveu l'article 13.3 de la Llei 6/1997, de 14 d'abril, d'Organització i Funcionament de l'Administració General de l'Estat, i la disposició addicional tretzena de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
I d'una altra:  
La Generalitat Valenciana, representada per Serafín Castellano Gómez, conseller de Governació i Justícia, autoritzat per a subscriure el present conveni per Acord del Consell, en sessió realitzada en data 29 de novembre de 2013, tal com establix l'article 17.f de la Llei 5/1983, del Consell de la Generalitat.  
Les parts es reconeixen mútuament, en la qualitat en què cada una intervé, la capacitat legal per a la firma del present conveni marc i, a este efecte,  
  
Exposen  
Que el principi de cooperació i col·laboració consagrat, de manera implícita en la Constitució espanyola, i en l'article 3.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, és un criteri informador que ha de presidir les relacions entre Estat i les comunitats autònomes en benefici d'ambdós (STC 64/1982, 71/1983 i 104/1988), sense que este implique l'extensió de les competències estatals (STC 18/1982, 880/1985 i 96/1986).  
Que d'acord amb el principi de lleialtat institucional, establit en l'article 4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les administracions públiques en les seues relacions han de: respectar l'exercici legítim de les seues competències; ponderar, en l'exercici de les competències pròpies, la totalitat dels interessos públics implicats i, en concret, aquells la gestió dels quals estiga encomanada a les altres administracions; facilitar informació per a l'exercici de les seues competències i prestar cooperació i assistència actives a altres administracions públiques per a l'eficaç exercici de les seues competències.  
Que la disposició addicional primera de la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del Règim Electoral General establix que el que disposa esta llei s'entén sense perjuí de l'exercici de les competències reconegudes, dins del respecte a la Constitució i a la present llei orgànica, a les comunitats autònomes pels seus respectius estatuts en relació amb les eleccions a les respectives assemblees legislatives. Així mateix disposa que en aplicació de les competències que la Constitució reserva a l'Estat, s'apliquen també a les eleccions a assemblees legislatives de comunitats autònomes, convocades per estes, els articles següents del títol I d'esta llei orgànica: 1 al 42; 44; 44 bis; 45; 46.1, 2, 4, 5, 6 i 8; 47.4; 49; 50 1, 2 i 3; 51.2 i 3; 52; 53; 54; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 65; 66; 68; 69; 70.1 i 3; 72; 73; 74; 75; 85; 86.1; 87.2; 90; 91; 92; 93; 94; 95.3; 96; 103.2; 108.2 i 8; 109 a 119; 125 a 130; 131.2; 132; 135 a 152. La resta d'articles del títol I d'esta llei tenen caràcter supletori de la legislació que si és el cas aproven les comunitats autònomes, i s'apliquen en les eleccions a les seues assemblees legislatives en el cas que estes mateixes no legislen sobre ells.  
Que la gestió de processos electorals, tant en casos de concurrència electoral (quan se celebren de manera simultània un procés electoral el poder convocant del qual és el Govern de la nació i/o diversos governs autonòmics), com en aquells casos en què no es produïsca la dita concurrència (quan se celebra únicament un procés electoral el poder convocant del qual és un govern autonòmic), justifica la necessitat d'adoptar determinades solucions comunes que, en virtut de la col·laboració i coordinació que ha de prevaldre entre administracions públiques, faciliten la gestió electoral i permeten dur a terme, amb eficàcia i eficiència, el complex operatiu electoral.  
Que, en concret, si bé cada una de les administracions és responsable del seu procés electoral i exercix la competència d'anunciar els avanços de participació, les dades de participació i els resultats provisionals respectius, ambdós parts es comprometen a afavorir la utilització conjunta dels sistemes d'arreplega, transmissió i totalització de les dades electorals (constitució de meses electorals, avanços de participació, dades de l'escrutini provisional, etc.) generades durant la jornada electoral. Així mateix, cal assenyalar que el Ministeri de l'Interior té, amb caràcter exclusiu, tots els drets de propietat intel·lectual sobre les arts creatives i els productes objecte dels contractes de les campanyes institucionals, desenrotllades per este departament, així com els drets d'imatge, incloent-hi la seua possible transformació.  
Que s'ha optat per la subscripció d'un únic conveni de caràcter multilateral, en compte de la subscripció de convenis de caràcter bilateral, amb vista al principi d'igualtat i de la transparència en les relacions de col·laboració i cooperació interinstitucional.  
Que d'acord amb el que establix l'Acord del Consell de Ministres de 2 de març de 1990, el present conveni compta amb l'informe favorable del Servici Jurídic del Ministeri de l'Interior i del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques i la seua subscripció ha sigut autoritzada per la secretària d'Estat d'Administracions Públiques amb data 6 de maig de 2013.  
En virtut d'això, i en els termes que preveu l'article 6 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, acorden les següents  
  
  
Clàusules  
  
Primera. Objecte  
L'objecte del present instrument de col·laboració és determinar actuacions de col·laboració en matèria de gestió de processos electorals que permeten a l'Administració General de l'Estat i a les administracions autonòmiques gestionar de manera eficaç i eficient els recursos públics necessaris per a la gestió dels corresponents processos electorals, tant en els supòsits de concurrència electoral com en aquells casos en què no es produïsca la dita concurrència (quan se celebra únicament un procés electoral el poder convocant del qual és un govern autonòmic).  
Els convenis específics de col·laboració que se subscriguen amb motiu dels processos electorals concrets seran preferentment de caràcter multilateral si bé, si és el cas, també podran subscriure's convenis de naturalesa bilateral.  
  
Segona. Àmbit material de les actuacions  
I. Supòsits de concurrència electoral:  
En els supòsits en què, d'acord amb la normativa electoral en vigor, es produïsca la concurrència de processos electorals i consultes populars de competència estatal i de processos electorals i consultes populars de competència autonòmica, les administracions públiques competents actuaran tenint en compte el següent:  
  
1. Convocatòria dels processos electorals:  
El Ministeri de l'Interior facilitarà la publicació dels decrets de convocatòria de les corresponents eleccions a les assemblees legislatives de les comunitats autònomes en el Boletín Oficial del Estado, quan estes es celebren el mateix dia que un procés electoral d'àmbit estatal, i, per a això, posarà a disposició de les comunitats autònomes les instruccions que respecte d'això elabore el mateix Boletín Oficial del Estado.  
  
  
2. Material electoral:  
En els supòsits esmentats de concurrència, i tenint en compte que la Mesa electoral és comú per als processos que es celebren i que, per tant, un mateix material electoral (urnes, cabines, suports senyalitzadors, etc.) s'ha d'utilitzar tant per a processos estatals com per a processos autonòmics, les administracions públiques corresponents es comprometen al subministrament, en el cas que siga necessari i amb la sol·licitud prèvia formal per escrit amb tres mesos d'antelació, del dit material. L'Administració competent que faça ús del dit material prestat serà responsable de tornar-lo en perfecte estat, i, si és el cas, haurà d'assumir el cost dels desperfectes que s'hi hagueren pogut produir.  
  
3. Manuals per als membres de les meses electorals:  
En cas de concurrència electoral nivell estatal/nivell autonòmic el Manual per als membres de les meses electorals, inclòs, si és el cas, el Manual per als membres de meses administrades electrònicament (MAE), serà únic i, una vegada supervisat per la Junta Electoral Central i, si és el cas, per la Junta Electoral autonòmica competent, i aprovat, de conformitat amb el que preveu l'article 27.2 de la LOREG, per acord del Consell de Ministres i pel Consell Executiu de la comunitat autònoma corresponent, serà subministrat pel Ministeri de l'Interior.  
  
4. Campanyes institucionals:  
En relació amb les campanyes institucionals, els poders públics convocants podran acordar que en una mateixa campanya es realitzen al·lusions als distints processos electorals que se celebren de manera concurrent, sempre que no supose cap cost addicional per al poder públic convocant que pose a disposició la campanya institucional corresponent.  
  
Així mateix, en el cas que les campanyes institucionals incloguen referències a tots els processos electorals concurrents, el Ministeri de l'Interior i les comunitats autònomes corresponents podran prendre les mesures necessàries perquè el cost de les campanyes siga assumit entre tots els poders públics convocants.  
El Ministeri de l'Interior té, amb caràcter exclusiu, tots els drets de propietat intel·lectual sobre les arts creatives i els productes objecte dels contractes de les campanyes institucionals desenrotllades per este departament, així com els drets d'imatge, incloent-hi la seua possible transformació.  
  
5. Representants de l'Administració:  
1. L'Administració General de l'Estat designa, a través dels delegats i subdelegats del Govern, els representants de l'Administració que s'encarregaran, entre altres funcions, de l'assistència necessària a la Mesa electoral, de la transmissió de les dades relatives a la suficiència del material electoral i incidències que es produïsquen durant la jornada electoral, la transmissió de les dades de participació i la transmissió de dades de l'escrutini provisional corresponent a les eleccions locals, a Corts Generals, al Parlament Europeu i en el cas dels referèndums celebrats a nivell estatal.  
2. Si les administracions públiques estatal i autonòmica acorden que el representant de l'Administració siga únic en el cas dels processos electorals que se celebren de manera concurrent, la designació d'estos representants únics haurà de ser consensuada entre els delegats/subdelegats del Govern (administració perifèrica de l'Estat) i, si és el cas, els delegats provincials, o càrrec equiparable, de la corresponent Administració autonòmica o la persona representant de l'òrgan amb competències en matèria de gestió de processos electorals i consultes populars designada per la comunitat autònoma, o persona en qui delegue.  
  
3. En tots els casos en què els representants de l'Administració siguen únics, la seua retribució anirà a càrrec d'ambdós administracions, i es reflectiran en el corresponent conveni específic que se subscriga amb motiu dels processos electorals concurrents concrets.  
4. En els casos de concurrència electoral els representants de l'Administració podran exercir la seua funció com a transmissors de dades, a través de dispositius mòbils, tant per a les eleccions gestionades per l'Administració General de l'Estat com per a les corresponents eleccions a les assemblees legislatives de les comunitats autònomes, en el cas que ambdós administracions públiques ho estimen oportú i en els termes establits per estes per mitjà de conveni específic que se subscriga amb motiu dels processos electorals concurrents concrets, on es concretarà com es dividix el pagament del suplement de les seues retribucions per l'exercici d'estes funcions.  
5. En els casos en què es decidisca que els representants de l'Administració siguen únics, i només una de les administracions públiques, en la gestió del seu procés electoral, encomane a eixos representants que actuen com a transmissors de dades a través de dispositius mòbils, la dita Administració assumirà tot el cost que supose el suplement de les retribucions dels representants que siguen transmissors de dades.  
  
6. Ús compartit de tecnologies en la gestió electoral.  
Els poders públics convocants procuraran l'ús conjunt de les tecnologies de la informació al servici del procés, com poden ser les aplicacions informàtiques o els dispositius mòbils per a la transmissió de dades durant la jornada electoral, i, en general, l'ús compartit de la infraestructura tècnica per a la captura, transmissió i difusió dels respectius escrutinis provisionals.  
  
7. Captura, transmissió, agregació i difusió de dades de participació electoral i de resultats de l'escrutini provisional.  
Amb l'objecte d'introduir criteris de racionalització, eficiència, eficàcia i reducció del gasto públic, el Ministeri de l'Interior, d'acord amb les comunitats autònomes que subscriuen el present conveni marc de col·laboració, amb motiu de cada procés electoral concurrent, podrà elaborar les propostes per al disseny d'un model o sistema comú de transmissió de les dades electorals (constitució de meses electorals, avanços de participació, resultats de l'escrutini provisional, etc.) que es generen durant la corresponent jornada electoral i que permeta el seu ús conjunt, així com les gestions necessàries per a la seua posada en funcionament.  
  
Així mateix, el Ministeri de l'Interior, en els expedients de contractació relatius als contractes que firme amb l'empresa adjudicatària del contracte de difusió de resultats de l'escrutini provisional, amb l'acord previ de les parts, podrà preveure l'ampliació del servici objecte del contracte a les comunitats autònomes que subscriguen un conveni específic.  
Això no obstant, cada una de les administracions responsable del seu procés electoral exercix la competència d'anunciar els avanços de participació, les dades de participació i els resultats provisionals respectius.  
L'Administració General de l'Estat i les comunitats autònomes corresponents es comprometen a facilitar els avanços de participació, les dades de participació i els resultats provisionals propis en temps real, per a la qual cosa:  
- L'Administració General de l'Estat posarà a disposició de les comunitats autònomes firmants els resultats provisionals de l'escrutini del corresponent procés electoral d'àmbit estatal en format electrònic: en línia i per intranet, en el lloc que establisquen les corresponents comunitats autònomes.  
- Cada comunitat autònoma posarà a disposició de l'Administració General de l'Estat els resultats autonòmics provisionals en format electrònic: en línia i per intranet, en el lloc que establisca l'Administració General de l'Estat.  
  
  
II. Eleccions autonòmiques: supòsits en què no hi haja concurrència electoral.  
  
1. Material electoral:  
En virtut del principi de col·laboració administrativa, les comunitats autònomes podran sol·licitar a l'Administració General de l'Estat el material electoral (urnes, cabines, suports senyalitzadors, etc.) que s'estime necessari per a la celebració de les eleccions a les corresponents assemblees legislatives autonòmiques, i en els termes que s'establisquen per ambdós administracions. En el cas que es produïsquen desperfectes en estos materials electorals, l'administració autonòmica assumirà el seu cost.  
En el cas dels impresos i documentació electoral reutilitzable, fabricats per l'Administració General de l'Estat, es determinarà en quins casos concrets serà procedent la seua utilització per part de les administracions autonòmiques, així com quins costos hauran de ser assumits per estes en eixos casos.  
  
2. Campanyes institucionals:  
Les comunitats autònomes podran assumir el cost de l'adaptació de les arts creatives de les campanyes elaborades pel Ministeri de l'Interior, amb l'autorització prèvia de la corresponent cessió de drets.  
  
3. Societat Estatal de Correus i Telègrafs, SA  
Una vegada convocades les corresponents eleccions autonòmiques, s'iniciaran els tràmits necessaris per a l'aprovació d'un acord del Consell de Ministres pel qual s'establisca l'abast de les obligacions de servici públic que s'encomanen a l'operador públic Correus i Telègrafs, SA, en les eleccions autonòmiques corresponents, per a salvaguardar el normal desenrotllament del procés electoral. Les condicions específiques per al seu exercici, la determinació del tractament prioritari dels enviaments electorals, la gestió dels enviaments postals de propaganda electoral, així com el cost i finançament de les obligacions de servici públic encomanades, entre altres qüestions, quedaran delimitades en l'annex que acompanyarà el dit acord a fi d'aconseguir la deguda eficàcia en l'actuació de la Societat Estatal Correus i Telègrafs, SA.  
  
  
4. Vot CERA  
El Ministeri de l'Interior establirà els contactes que s'estimen oportuns a fi de facilitar la gestió del procediment de vot regulat en l'article 75 de la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del Règim Electoral General.  
  
Tercera. Aportacions de les parts  
1. L'Administració General de l'Estat, a través del Ministeri de l'Interior, a càrrec del seu pressupost assumirà els costos generats per la gestió dels processos electorals en què el Govern de la nació és el poder convocant.  
Les comunitats autònomes assumiran a càrrec dels seus respectius pressupostos, els costos que es deriven per a les comunitats autònomes de la gestió dels processos electorals en què el corresponent govern autonòmic siga el poder convocant.  
El cost del dispositiu de seguretat dels cossos i forces de seguretat de l'Estat, en aquelles comunitats autònomes que no tenen competències en esta matèria, anirà a càrrec de l'Administració General de l'Estat.  
  
2. D'acord amb el que disposa la clàusula segona d'este conveni marc, es podran determinar a través dels corresponents convenis específics de col·laboració, les aportacions que les parts faran a càrrec dels seus respectius pressupostos.  
  
Quarta. Comissió de seguiment  
1. Es crea la comissió de seguiment del present conveni marc els integrants de la qual seran:  
Pel Ministeri de l'Interior:  
- El/la directora/a general de Política Interior.  
- La persona o persones designades pel/la directora/a general de Política Interior per a assistir a les reunions de la Comissió  
  
Per les comunitats autònomes que Subscriguen este conveni marc:  
- La persona representant de l'òrgan amb competències en matèria de gestió de processos electorals i consultes populars designada per la comunitat autònoma, o persona en qui delegue.  
- El personal tècnic que la persona titular de l'òrgan corresponent de cada comunitat autònoma decidisca designar per a assistir a les reunions de la Comissió.  
  
2. La comissió es reunirà, almenys, una vegada a l'any.  
  
3. Entre les funcions que corresponen a la Comissió de Seguiment s'inclouen:  
a) Articular la col·laboració entre l'Administració General de l'Estat i les comunitats autònomes en matèria de gestió electoral, per a contribuir a una major eficàcia i eficiència en la dita gestió, a través de l'homogeneïtzació de criteris tècnics, de l'optimització de recursos, així com de l'intercanvi d'informació sobre els processos electorals;  
  
b) Elaborar esborranys de projectes de convenis de col·laboració específics, de caràcter multilateral, de desenrotllament del present conveni marc.  
  
Quinta. Naturalesa administrativa i resolució de controvèrsies  
Este conveni té naturalesa administrativa i queda exclòs de l'àmbit d'aplicació del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, segons el que establix l'article 4.1.c del dit text legal.  
  
Les possibles qüestions litigioses o controvèrsies a què puga donar lloc l'aplicació, interpretació, modificació, efectes i resolució del present conveni, que no puguen ser resoltes per les parts, seran resoltes de conformitat amb el que disposa la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
  
Sexta. Vigència i resolució anticipada  
El present conveni marc entrarà en vigor des del moment de la seua firma, i la vigència finalitzarà el 31 de desembre de 2017, sent prorrogable, si així ho acorden les parts, de manera expressa i abans de la finalització del període de vigència. Cada pròrroga tindrà una duració màxima de quatre anys.  
Este conveni podrà ser resolt per mutu acord de les parts o per denúncia formulada per escrit, en qualsevol moment, per qualsevol de les parts, almenys amb sis mesos d'antelació a la data en què es vullga deixar-lo sense efecte, i per incompliment de qualsevol de les clàusules del conveni.  
  
I en prova de conformitat, firmen el present document, dos exemplars per a cada una de les següents parts firmants, en el lloc i la data al principi indicats.  
  
El ministre de l'Interior: Jorge Fernández Díaz.  
El conseller de Governació i Justícia: Serafín Castellano Gómez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7223, del 27-02-2014 (2014/1690)

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio marco de colaboración en materia de gestión electoral entre el Ministerio del Interior y la Generalitat.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7223

Fecha DOGV
:   27-02-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/1690

CVE


Fecha del documento
:   21-02-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio marco de colaboración en materia de gestión electoral entre el Ministerio del Interior y la Generalitat. [2014/1690]  
El Ministerio del Interior y la Generalitat han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 5 de diciembre de 2013, un convenio marco de colaboración en materia de gestión electoral.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado incrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 364/2014 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 21 de febrero de 2014.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Marta Martí Arador.  
  
Convenio marco de colaboración en materia de gestión electoral entre la Administración General del Estado (Ministerio del Interior) y la Generalitat Valenciana  
  
Madrid, 5 de diciembre de 2013  
  
Reunidos  
De una parte, el Ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, actuando en representación de este Ministerio, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, y en la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Y de otra:  
La Generalitat Valenciana, representada por el conseller de Gobernación y Justicia, Serafín Castellano Gómez, autorizado para suscribir el presente convenio por Acuerdo del Consell, en sesión celebrada en fecha 29 de noviembre de 2013, tal y como establece el artículo 17.f de la Ley 5/1983, del Consell de la Generalitat.  
Las partes se reconocen mutuamente, en la calidad en que cada una interviene, la capacidad legal para la firma del presente Convenio Marco y, a tal efecto,  
  
Exponen  
Que el principio de cooperación y colaboración consagrado, de manera implícita en la Constitución Española, y en el artículo 3.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, es un criterio informador que debe presidir las relaciones entre Estado y las comunidades autónomas en beneficio de ambos (STC 64/1982, 71/1983 y 104/1988), sin que este implique la extensión de las competencias estatales (STC 18/1982, 880/1985 y 96/1986).  
Que de acuerdo con el principio de lealtad institucional, establecido en el artículo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las administraciones públicas deben en sus relaciones: respetar el ejercicio legítimo de sus competencias; ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a las otras administraciones; facilitar información para el ejercicio de sus competencias y prestar cooperación y asistencia activas a otras administraciones públicas para el eficaz ejercicio de sus competencias.  
Que la disposición adicional primera de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General establece que lo dispuesto en esta ley se entiende sin perjuicio del ejercicio de las competencias reconocidas, dentro del respeto a la Constitución y a la presente ley orgánica, a las comunidades autónomas por sus respectivos estatutos en relación con las elecciones a las respectivas asambleas legislativas. Asimismo dispone que en aplicación de las competencias que la Constitución reserva al Estado se aplican también a las elecciones a asambleas legislativas de comunidades autónomas convocadas por estas, los siguientes artículos del título I de esta ley orgánica: 1 al 42; 44; 44 bis; 45; 46.1, 2, 4, 5, 6 y 8; 47.4; 49; 50 1, 2 y 3; 51.2 y 3; 52; 53; 54; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 65; 66; 68; 69; 70.1 y 3; 72; 73; 74; 75; 85; 86.1; 87.2; 90; 91; 92; 93; 94; 95.3; 96; 103.2; 108.2 y 8; 109 a 119; 125 a 130; 131.2; 132; 135 a 152. Los restantes artículos del título I de esta ley tienen carácter supletorio de la legislación que en su caso aprueben las comunidades autónomas, siendo de aplicación en las elecciones a sus asambleas legislativas en el supuesto de que las mismas no legislen sobre ellos.  
Que la gestión de procesos electorales, tanto en casos de concurrencia electoral (cuando se celebran de manera simultánea un proceso electoral cuyo poder convocante es el Gobierno de la nación y uno, o varios, gobiernos autonómicos), como en aquellos casos en los que no se produzca dicha concurrencia (cuando se celebra únicamente un proceso electoral cuyo poder convocante es un gobierno autonómico), justifica la necesidad de adoptar determinadas soluciones comunes que, en virtud de la colaboración y coordinación que ha de primar entre administraciones públicas, faciliten la gestión electoral y permitan llevar a cabo, con eficacia y eficiencia, el complejo operativo electoral.  
Que, en concreto, si bien cada una de las administraciones es responsable de su proceso electoral y ostenta la competencia de anunciar los avances de participación, los datos de participación y los resultados provisionales respectivos, ambas partes se comprometen a favorecer la utilización conjunta de los sistemas de recogida, transmisión y totalización de los datos electorales (constitución de mesas electorales, avances de participación, datos del escrutinio provisional, etc.) generados durante la jornada electoral. Asimismo, cabe señalar que el Ministerio del Interior tiene, con carácter exclusivo, todos los derechos de propiedad intelectual sobre las artes creativas y productos objeto de los contratos de las campañas institucionales, desarrolladas por este departamento, así como los derechos de imagen, incluyendo su posible transformación.  
Que se ha optado por la suscripción de un único Convenio de carácter multilateral, en lugar de la suscripción de convenios de carácter bilateral, en aras del principio de igualdad y de la transparencia en las relaciones de colaboración y cooperación interinstitucional.  
Que de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990, el presente convenio cuenta con el informe favorable del Servicio Jurídico del Ministerio del Interior y del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y su suscripción ha sido autorizada por la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas con fecha de 6 de mayo de 2013.  
En virtud de ello, y en los términos previstos en el artículo 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, acuerdan las siguientes  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto  
El objeto del presente instrumento de colaboración es determinar actuaciones de colaboración en materia de gestión de procesos electorales que permitan a la Administración General del Estado y a las administraciones autonómicas gestionar de manera eficaz y eficiente los recursos públicos necesarios para la gestión de los correspondientes procesos electorales, tanto en los supuestos de concurrencia electoral como en aquellos casos en los que no se produzca dicha concurrencia (cuando se celebra únicamente un proceso electoral cuyo poder convocante es un gobierno autonómico).  
Los convenios específicos de colaboración que se suscriban con motivo de los procesos electorales concretos serán preferentemente de carácter multilateral si bien, en su caso, también podrán suscribirse convenios de naturaleza bilateral.  
  
Segunda. Ámbito material de las actuaciones  
I. Supuestos de concurrencia electoral:  
En los supuestos en los que, de acuerdo con la normativa electoral en vigor, se produzca la concurrencia de procesos electorales y consultas populares de competencia estatal y de procesos electorales y consultas populares de competencia autonómica, las administraciones públicas competentes actuarán teniendo en cuenta lo siguiente:  
  
1. Convocatoria de los procesos electorales:  
El Ministerio del Interior facilitará la publicación de los decretos de convocatoria de las correspondientes elecciones a las asambleas legislativas de las comunidades autónomas en el Boletín Oficial del Estado, cuando estas se celebren el mismo día que un proceso electoral de ámbito estatal, y, para ello, pondrá a disposición de las comunidades autónomas las instrucciones que al respecto elabore el propio Boletín Oficial del Estado.  
  
2. Material electoral:  
En los citados supuestos de concurrencia, y teniendo en cuenta que la mesa electoral es común para los procesos que se celebren y que, por tanto, un mismo material electoral (urnas, cabinas, soportes señalizadores, etc.) debe utilizarse tanto para procesos estatales como para procesos autonómicos, las administraciones públicas correspondientes se comprometen al suministro, en el caso de que sea necesario y previa solicitud formal por escrito con tres meses de antelación, de dicho material. La administración competente que haga uso de dicho material prestado será responsable de la devolución en perfecto estado del mismo, y, en su caso, deberá asumir el coste de los desperfectos que hubieran podido producirse en el mismo.  
  
3. Manuales para los miembros de las mesas electorales:  
En caso de concurrencia electoral nivel estatal/nivel autonómico el Manual para los miembros de las mesas electorales, incluido, en su caso, el Manual para los miembros de mesas administradas electrónicamente (MAE), será único y, una vez supervisado por la Junta Electoral Central y, en su caso, por la Junta Electoral autonómica competente, y aprobado, de conformidad con lo previsto en el artículo 27.2 de la LOREG, por acuerdo del Consejo de Ministros y por el Consejo Ejecutivo de la correspondiente comunidad autónoma, será suministrado por el Ministerio del Interior.  
  
4. Campañas institucionales:  
En relación con las campañas institucionales, los poderes públicos convocantes podrán acordar que en una misma campaña se realicen alusiones a los distintos procesos electorales que se celebren de manera concurrente, siempre que no suponga coste adicional alguno para el poder público convocante que ponga a disposición la campaña institucional correspondiente.  
Asimismo, en el caso de que las campañas institucionales incluyan referencias a todos los procesos electorales concurrentes, el Ministerio del Interior y las correspondientes comunidades autónomas podrán tomar las medidas necesarias para que el coste de las campañas sea asumido entre todos los poderes públicos convocantes.  
El Ministerio del Interior tiene, con carácter exclusivo, todos los derechos de propiedad intelectual sobre las artes creativas y productos objeto de los contratos de las campañas institucionales desarrolladas por este departamento, así como los derechos de imagen, incluyendo su posible transformación.  
  
5. Representantes de la Administración:  
1. La Administración General del Estado designa, a través de los delegados y subdelegados del Gobierno, a los representantes de la Administración que se encargarán, entro otras funciones, de la asistencia necesaria a la Mesa electoral, de la transmisión de los datos relativos a la suficiencia del material electoral e incidencias que se produzcan durante la jornada electoral, la transmisión de los datos de participación y la transmisión de datos del escrutinio provisional correspondiente a las elecciones locales, a Cortes Generales, al Parlamento Europeo y en el caso de los referéndums celebrados a nivel estatal.  
2. Si las administraciones públicas estatal y autonómica acuerdan que el representante de la Administración sea único en el caso de los procesos electorales que se celebren de manera concurrente, la designación de estos representantes únicos deberá ser consensuada entre los delegados/subdelegados del Gobierno (administración periférica del Estado) y, en su caso, los delegados provinciales, u cargo equiparable, de la correspondiente administración autonómica o la persona representante del órgano con competencias en materia de gestión de procesos electorales y consultas populares designada por la comunidad autónoma, o persona en quien delegue.  
3. En todos los casos en los que los representantes de la Administración sean únicos, su retribución correrá a cargo de ambas administraciones, y se reflejarán en el correspondiente convenio específico que se suscriba con motivo de los procesos electorales concurrentes concretos.  
4. En los casos de concurrencia electoral los representantes de la Administración podrán desempeñar su función como transmisores de datos, a través de dispositivos móviles, tanto para las elecciones gestionadas por la Administración General del Estado como para las correspondientes elecciones a las asambleas legislativas de las comunidades autónomas, en el supuesto de que ambas administraciones públicas lo estimen oportuno y en los términos establecidos por las mismas mediante convenio específico que se suscriba con motivo de los procesos electorales concurrentes concretos, donde se concretará como se divide el pago del suplemento de sus retribuciones por el desempeño de estas funciones.  
5. En los casos en los que los representantes de la Administración se decidan que sean únicos, y solo una de las Administraciones públicas, en la gestión de su proceso electoral, encomiende a esos Representante que actúen como trasmisores de datos a través de dispositivos móviles, dicha Administración asumirá todo el coste que suponga el suplemento de las retribuciones de los representantes que sean transmisores de datos.  
  
6. Uso compartido de tecnologías en la gestión electoral.  
Los poderes públicos convocantes procurarán el uso conjunto de las tecnologías de la información al servicio del proceso, como pueden ser las aplicaciones informáticas o los dispositivos móviles para la transmisión de datos durante la jornada electoral, y, en general, el uso compartido de la infraestructura técnica para la captura, transmisión y difusión de los respectivos escrutinios provisionales.  
  
7. Captura, transmisión, agregación y difusión de datos de participación electoral y de resultados del escrutinio provisional.  
Con el objeto de introducir criterios de racionalización, eficiencia, eficacia y reducción del gasto público, el Ministerio del Interior, de acuerdo con las comunidades autónomas que suscriben el presente convenio marco de colaboración, con motivo de cada proceso electoral concurrente, podrán elaborar las propuestas para el diseño de un modelo o sistema común de transmisión de los datos electorales (constitución de mesas electorales, avances de participación, resultados del escrutinio provisional, etc.) que se generen durante la correspondiente jornada electoral y que permita su uso conjunto, así como las gestiones necesarias para su puesta en funcionamiento.  
Asimismo, el Ministerio del Interior, en los expedientes de contratación relativos a los contratos que firme con la empresa adjudicataria del contrato de difusión de resultados del escrutinio provisional, previo acuerdo de las partes, podrá prever la ampliación del servicio objeto del contrato a las comunidades autónomas que suscriban un convenio específico.  
Eso no obstante, cada una de las administraciones responsable de su proceso electoral ostenta la competencia de anunciar los avances de participación, los datos de participación y los resultados provisionales respectivos.  
La Administración General del Estado y las comunidades autónomas correspondientes se comprometen a facilitar los avances de participación, los datos de participación y los resultados provisionales propios en tiempo real, para lo cual:  
La Administración General del Estado pondrá a disposición de las comunidades autónomas firmantes los resultados provisionales del escrutinio del correspondiente proceso electoral de ámbito estatal en formato electrónico: online y por intranet, en el lugar que establezcan las correspondientes comunidades autónomas.  
Cada comunidad autónoma pondrá a disposición de la Administración General del Estado los resultados autonómicos provisionales en formato electrónico: online y por intranet, en el lugar que establezca la Administración General del Estado.  
  
  
II. Elecciones autonómicas: supuestos en los que no haya concurrencia electoral  
  
1. Material electoral:  
En virtud del principio de colaboración administrativa, las comunidades autónomas podrán solicitar a la Administración General del Estado el material electoral (urnas, cabinas, soportes señalizadores, etc.) que se estime necesario para la celebración de las Elecciones a las correspondientes asambleas legislativas autonómicas, y en los términos que se establezcan por ambas administraciones. En el caso de que se produzcan desperfectos en estos materiales electorales, la administración autonómica asumirá el coste de los mismos.  
En el caso de los impresos y documentación electoral reutilizable, fabricados por la Administración General del Estado, se determinará en qué casos concretos procede su utilización por parte de las administraciones autonómicas, así como en qué costes habrán de ser asumidos por estas en esos casos.  
  
2. Campañas institucionales:  
Las comunidades autónomas podrán asumir el coste de la adaptación de las artes creativas de las campañas elaboradas por el Ministerio del Interior, previa autorización de la correspondiente cesión de derechos.  
  
3. Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos, SA  
Una vez convocadas las correspondientes Elecciones autonómicas, se iniciarán los trámites necesarios para la aprobación de un Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se establece el alcance de las obligaciones de servicio público que se encomiendan al operador público Correos y Telégrafos, SA, en las elecciones autonómicas correspondientes, para salvaguardar el normal desarrollo del proceso electoral. Las condiciones específicas para su ejercicio, la determinación del tratamiento prioritario de los envíos electorales, la gestión de los envíos postales de propaganda electoral así como el coste y financiación de las obligaciones de servicio público encomendadas, entre otras cuestiones, quedarán delimitadas en el Anexo que acompañará a dicho Acuerdo con el fin de lograr la debida eficacia en la actuación de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, SA.  
  
4. Voto CERA  
El Ministerio del Interior establecerá los contactos que se estimen oportunos con el fin de facilitar la gestión del procedimiento de voto regulado en el artículo 75 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.  
  
Tercera. Aportaciones de las partes  
1. La Administración General del Estado, a través del Ministerio del Interior, con cargo a su presupuesto asumirá los costes generados por la gestión de los procesos electorales en los que el Gobierno de la nación es el poder convocante.  
Las comunidades autónomas asumirán con cargo a sus respectivos presupuestos, los costes que se deriven para las Comunidades Autónomas de la gestión de los procesos electorales en los que el correspondiente gobierno autonómico sea el poder convocante.  
El coste del dispositivo de seguridad de los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado, en aquellas comunidades autónomas que no tienen competencias en esta materia, correrá a cargo de la Administración General del Estado.  
2. De acuerdo con lo dispuesto en la cláusula segunda de este convenio marco, se podrán determinar a través de los correspondientes convenios específicos de colaboración, las aportaciones que las partes harán con cargo a sus respectivos presupuestos.  
  
Cuarta. Comisión de seguimiento  
1. Se crea la comisión de seguimiento del presente convenio marco cuyos integrantes serán:  
Por el Ministerio del Interior:  
- El/la directora/a general de Política Interior.  
- La persona o personas designadas por el/la directora/a General de Política Interior para asistir a las reuniones de la Comisión  
  
Por las comunidades autónomas que suscriban este convenio marco:  
- La persona representante del órgano con competencias en materia de gestión de procesos electorales y consultas populares designada por la comunidad autónoma, o persona en quien delegue.  
- El personal técnico que la persona titular del órgano correspondiente de cada comunidad autónoma decida designar para asistir a las reuniones de la comisión.  
  
2. La comisión se reunirá, al menos, una vez al año.  
  
3. Entre las funciones que corresponden a la Comisión de Seguimiento se incluyen:  
a) Articular la colaboración entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas en materia de gestión electoral, para contribuir a una mayor eficacia y eficiencia en dicha gestión, a través de la homogeneización de criterios técnicos, de la optimización de recursos, así como del intercambio de información sobre los procesos electorales;  
b) Elaborar borradores de proyectos de convenios de colaboración específicos, de carácter multilateral, de desarrollo del presente convenio marco.  
  
Quinta. Naturaleza administrativa y resolución de controversias  
Este convenio tiene naturaleza administrativa quedando excluido del ámbito de aplicación del Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, según lo establecido en el artículo 4.1.c de dicho texto legal.  
Las posibles cuestiones litigiosas o controversias a que pueda dar lugar la aplicación, interpretación, modificación, efectos y resolución del presente Convenio, que no puedan ser resueltas por las partes, serán resueltas de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
  
Sexta. Vigencia y resolución anticipada  
El presente convenio marco entrará en vigor desde el momento de su firma y su vigencia finalizará el día 31 de diciembre del año 2017, siendo prorrogable, si así lo acuerdan las partes, de manera expresa y antes de la finalización del periodo de vigencia. Cada prórroga tendrá una duración máxima de cuatro años.  
Este convenio podrá ser resuelto por mutuo acuerdo de las partes o por denuncia formulada por escrito, en cualquier momento, por cualquiera de las partes, al menos con seis meses de antelación a la fecha en que se deseara dejarlo sin efecto, y por incumplimiento de cualquiera de las cláusulas del convenio.  
  
Y en prueba de conformidad, firman el presente documento, tres ejemplares para cada una de las siguientes partes firmantes, en el lugar y fecha al principio indicados.  
  
El ministro del Interior: Jorge Fernández Díaz.  
El conseller de Gobernación y Justicia: Serafín Castellano Gómez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML