Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5870, del 15-10-2008 (2008/11209)

Bases particulars de la programació SUNP-5 PGOU de Sagunt. Expedient 37/07-PL.
------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5870

Data del DOGV
:   15-10-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2008/11209

CVE


Data del document
:   31-07-2008

Organisme emissor
:   Ajuntament de Sagunt

Tipus de document
:   Bases

Descriptors 

:   * [Sagunt](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Bases particulars de la programació SUNP-5 PGOU de Sagunt. Expedient 37/07-PL. [2008/11209]
El Ple de la corporació municipal, en sessió ordinària celebrada el dia 31 de juliol de 2008, va adoptar, entre altres, l'acord següent:
5. Bases particulars de programació del sòl urbanitzable no programat (SUNP) 5 del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU). Expedient 37/07-PL:
Sotmés a votació, de conformitat amb el que establix l'article 82.3 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Corporacions Locals, per unanimitat es ratifica la inclusió de l'assumpte en l'ordre del dia.
1. Inici de la programació.
De conformitat amb el que establix l'article 130 de la Llei Urbanística Valenciana (LUV), estes bases particulars són redactades d'ofici.
2. Bases generals aplicables.
A l'efecte de l'article 131.1 de la LUV, este programa es regirà, a més de fer-ho per les previsions que s'establixen en estes bases particulars, per les bases generals de programació en el municipi de Sagunt, aprovades definitivament en la sessió ordinària del Ple de data 28 de setembre de 2006, i publicades íntegrament en el Butlletí Oficial de la Província (BOP) de data 23 d'octubre de 2006.
Complementant estes bases generals, en relació amb el SUNP 5 del PGOU, caldria tindre en compte les determinacions següents:
Primera. Ordenació urbanística vigent en l'àmbit de l'actuació integrada
D'acord amb allò que s'ha indicat en el PGOU de Sagunt, de 1992, (normes urbanístiques secc. 5ª sòl urbanitzable no programat destinat a l'ús no residencial), l'article 228 establix el que seguix:
Article 228
b) per sectors determinats)
[...]
Sector 5.
Ús característic: comercial i de servicis.
- Preferent. Comercial
- Prohibits. Els del CGU del títol I i del capítol V.
Superfície: 75.000 m².
Intensitat ús característic: 0,5 m²t/m².
[...]
A. 229. Les dotacions correspondran al que disposa l'annex del RP a més d'una reserva de cessió lliure i gratuïta de 5 m² de sòl/100 m²T construït, amb destinació a sistemes generals.
També en la memòria d'ordenació del PGOU, apartat 2, classificació del sòl: 2.2 sòl urbanitzable, 2.2.2 sòl urbanitzable industrial.
[...]
«A això s'afig un altre sector amb PAU específic:
Sector 5. Destinat a comercial i de servicis, se situa al costat del SG Poliesportiu i porta parell el desenvolupament de la via perpendicular a eix de desenvolupament N-S.
Superfície: 75.000 m².
Intensitat ús característic: 0,5 m²t/m² màx. total.»
Estes disposicions s'han vist alterades per l'actuació de l'IVVSA en el macrosector V que incorpora part del bulevard tipus T-1 de 40 m d'ample en la seua ordenació, via que estava inclosa segons el PGOU en el desenvolupament del sector 5, la qual cosa en termes esquemàtics comportaria una reducció del sector al que seguix:La superfície assenyalada és de caràcter indicatiu i se subordina als mesuraments topogràfics corresponents.
De fet, en un mesurament més concret, resulta la superfície de 49.406 m², que es prendrà com a base de treball, sense perjudici del que resulte dels mesuraments finals.Esta important disminució en la seua superfície destinada als antics sistemes generals (13.800 m2 aprox.) també ho és en les cessions obligatòries i en els costos d'urbanització del mateix bulevard. Representa un 22% de la superfície obtinguda.
També cal tindre en compte la reserva de 5 m²/100 m²T, que establix l'article 229 del PGOU.
El PGOU assignava als distints sectors del sòl urbanitzable no programat un repartiment equitatiu dels antics sistemes generals vinculats al desenvolupament del sector (hui denominats elements de la xarxa dotacional primària) de manera que els mateixos o figuraven limítrofs a estos (SUNP amb nombre àrab) o bé figuraven adscrits (SUNP amb nombre romà).
L'operació realitzada pel pla parcial promogut per l'IVVSA ha alterat este esquema del PGOU, ja que una part molt significativa (13.800 m²) del sistema general annex al SUNP 5 (objecte d'estes bases particulars) es va vincular, en virtut del citat pla parcial de millora, al limítrof macrosector V. Per això i a l'efecte de mantindre l'assignació equitativa dels sistemes generals als SUNP determina que s'haja d'acudir al mecanisme de l'adscripció per al SUNP 5, en un percentatge del 20% de la superfície a localitzar en l'MSC VII. El que guarda correspondència amb el que el ple de la corporació ja va exigir al pla parcial del limítrof SG 2.2, també terciari.
Els paràmetres urbanístics que caldria entendre vigents en el moment de redacció de les bases particulars serien els següents, sense perjuí de les dades exactes que resulten dels corresponents mesuraments topogràfics:
Superfície del sector: 49.406 m².
Aportacions en l'MSC VII: 9.881 m².
Superfície de l'àrea de repartiment: 59.287 m².
Índex d'edificabilitat bruta: 0,5 m²t/m2s
Edificabilitats total: 24.703 m2t
Aprofitament tipus: 0,4166 m2t/m2s.
Superfície mínima destinada a dotacions públiques dins del sector: les derivades del vigent article 209 del Decret 67 2006. Necessàriament 4.940 m² de sòl o el que resulte de l'aplicació del percentatge del 10% a la superfície del sector hauran d'anar destinades a zona verda dins del sector.
La superfície de 1.252 m² de sòl dotacional destinat a sistemes generals s'entendria inclosa dins dels 9.881 m² de l'MSC VII, per la qual cosa no serà necessari que la dita superfície ocupe part de la del sector.
Ubicació dels 9.881 m² de l'MSC VII: s'indicarà per part de l'Ajuntament expressament en les presents bases particulars de programació de l'àmbit, en la determinació quarta, com un dels objectius del planejament a presentar per part dels aspirants a agent urbanitzador.
Tots estos paràmetres quantitatius se subordinen al que resulte dels mesuraments necessaris dels àmbits indicats.S'adjunten plans indicatius de l'àmbit.
Ortofoto. Cadastral
Segona. Necessitats i objectius que s'han de satisfer amb el programa d'actuació integrada
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.
A més de les operacions ordinàries que s'hauran de realitzar en este sentit, convé parar una atenció especial a una sèrie de situacions concretes que s'han de tindre en compte:
1. Atesa la seua novetat respecte al marc normatiu anterior, és necessari indicar que, en tot cas, a este programa ja s'aplicaran les previsions de l'article 16.1.b de la Llei 8/2007, d'acord amb el qual:
Entregar a l'administració competent, i amb destinació a patrimoni públic de sòl, el sòl lliure de càrregues d'urbanització corresponent al percentatge de l'edificabilitat mitjana ponderada de l'actuació, o de l'àmbit superior de referència en què esta s'incloga, que fixe la legislació reguladora de l'ordenació territorial i urbanística.
En les actuacions de dotació, este percentatge s'entendrà referit a l'increment de l'edificabilitat mitjana ponderada atribuïda als terrenys inclosos en l'actuació.
Amb caràcter general, el percentatge a què es referixen els paràgrafs anteriors no podrà ser inferior al 5% ni superior al 15%.
La legislació sobre ordenació territorial i urbanística podrà permetre excepcionalment reduir o incrementar este percentatge de forma proporcionada i motivada, fins a aconseguir un màxim del 20% en el cas del seu increment, per a les actuacions o els àmbits en què el valor de les parcel·les resultants siga sensiblement inferior o superior, respectivament, al mitjà en els restants de la seua mateixa categoria de sòl.
La legislació sobre ordenació territorial i urbanística podrà determinar els casos i les condicions en què càpiga substituir l'entrega del sòl per altres formes de compliment del deure, excepte quan puga complir-se amb sòl destinat a habitatge sotmés a algun règim de protecció pública en virtut de la reserva a què es referix la lletra b de l'article 10.
En conseqüència, la cessió de l'aprofitament a favor de l'administració, el 10% del total o el percentatge que resulte de cessió obligatòria en el moment d'aprovació dels instruments de planejament i gestió corresponents, ho serà lliure de càrregues d'urbanització. És una previsió reglada de caràcter legal que no admet discrecionalitat respecte d'això, vigent des de l'1 de juliol de 2007.
2. Les instal·lacions de telefonia mòbil existents dins de l'àmbit es troben emparades davall una llicència municipal de caràcter provisional, en precari, atorgada per mitjà d'acord de la comissió de govern de 24 de novembre de 1999, expedient 370/1999 LO, per la qual cosa són unes instal·lacions i una activitat que no generen un dret de reposició ni d'indemnització, sense perjudici que s'haja de tindre l'empresa titular com a interessada en este expedient.
3. A més, s'haurà de tindre en compte que sobre la finca registral 1401, tom 954, llibre 226 de Sagunt, foli 82, figura una reserva d'aprofitament a favor del seu titular que va permetre en esta instal·lar una reposició de línia elèctrica afectant un altre àmbit limítrof (el sector B del PERI núm. 7), situació que està en fase d'inscripció, de manera que l'ocupació de la parcel·la no suposa una minva dels seus drets derivats de les superfícies d'aportació.
4. Per l'àmbit discorre, de nord a sud, un col·lector d'aigües residuals, el traçat del qual s'haurà de documentar degudament en les propostes dels aspirants a agents urbanitzadors. En cap cas s'haurà de produir superposició d'este amb espais edificables ni parcel·les de destinació privada de creació pel document del planejament, a l'efecte de no generar servituds que condicionen en el futur solucions constructives. La documentació de planejament haurà de justificar esta situació.
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que es requerisquen per a complir el que disposen els apartats següents, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.
Respecte d'això és necessari tindre en compte l'informe dels servicis tècnics municipals que assenyalen respecte d'això el següent:
Instal·lacions existents o programades.
Haurà d'adaptar a càrrec seu les obres programades que es troben executades per l'SGES-2.2 que afecten terrenys inclosos en este àmbit del SUNP-5.
Haurà de documentar l'estat del col·lector principal de sanejament que recorre el seu àmbit N-S, i preveure les obres de protecció d'este a realitzar (provisionals en fase d'execució i definitives per a les càrregues que suportarà d'acord amb el seu emplaçament) i garantir que no es generen interferències amb la resta de les obres. En cas contrari ha de preveure's la reposició íntegra del col·lector dins de l'àmbit.
Haurà d'obtindre informe favorable d'anul·lació o reposició de les instal·lacions existents pels seus titulars (Sindicat de Regs, Iberdrola, etc.).
Sistema viari.
Haurà de completar el bulevard a l'est de l'actuació d'acord amb la secció viària prevista en l'MSC-V per a la calçada (7 m), havent de considerar el dit bulevard íntegrament com a obra connexa. Juntament amb este es disposarà de via de servici que compte amb aparcament i separada del bulevard per mitjana de 2 m. La proposta mai podrà plantejar una secció viària menys generosa que la prevista en el sector B del PERI-7 que consistix en 3 + 2 + 7 corresponents a vorera + aparcament + calçada d'un únic sentit.
Haurà de donar-se continuïtat al vial de servici del vial internuclis plantejat per l'SGES 2.2, de la mateixa secció viària, així com la connexió del mateix a l'internuclis previ a la rotonda a executar per l'MSC-V. La solució ha de ser d'acord amb la duplicació prevista a realitzar per l'MSC-III Fusió.
Haurà de donar continuïtat als passos de vianants previstos per l'MSC-V i executats fins al bulevard, així com realitzar les obres necessàries d'adaptació per a configurar el dit vial com cal (actualment l'MSC-V preveu ambdós sentits en el carril est, i s'haurà de modificar i adaptar la senyalització i l'obra civil necessària (encontres amb rotondes) per a deixar el carril est de sentit sud-nord i habilitar el sentit nord-sud en el vial de nova creació).
Jardineria i zones verdes.
Haurà de dotar d'arbratge totes les voreres de la urbanització, a una distància màxima de 10 m, que haurà de compatibilitzar amb la disposició d'enllumenat públic.
Les zones verdes hauran de dotar-se tant d'arbratge com d'espècies arbustives de distints ports. No s'admetran instal·lacions dins d'estes excepte les de reg, enllumenat públic i les de pluvials d'arreplega de les zones pavimentades.
No s'admetrà accés rodats a parcel·les que interferisquen en les zones verdes.
Haurà de plantejar-se un sistema de programació de reg per control remot (GPS).
Almenys el 50% de la zona verda (sense comptar les voreres perimetrals) estarà pavimentada amb tractament dur, com per exemple llambordes, taulell decoratiu, formigó imprés, etc.
Abastiment d'aigua.
Haurà de realitzar la connexió a la infraestructura general d'aigua prevista per l'MSC-III Fusió (diàmetre 400 mm pel vial internuclis), de la qual participa econòmicament.
Sanejament/pluvials.
Haurà de realitzar xarxa de pluvials amb previsió de connexió a la canalització connexa que ha d'executar l'MSC-V i de la qual participa econòmicament.
Hauran de preveure's embornals als espais durs de les zones verdes i de vianants, connectats a la xarxa de pluvials general. El coeficient d'escolament de la dita zona verda es calcularà de 0,7.
S'arreplegaran les pluvials procedents superficialment de l'SGES-2.2 i Carrefour.
Trànsit.
Haurà de fer els passos elevats al bulevard, en tota la seua extensió (inclús l'MSC-V).
Haurà d'adequar la senyalització de l'entorn de l'àmbit a la solució de trànsit que es plantege.
Telecomunicacions i uns altres servicis.
Haurà de dotar la urbanització amb xarxes de, si més no, dos companyies subministradores, i haurà d'aportar informe o conveni de prestació del servici.
En cas de pretendre dotar de gas la urbanització haurà d'aportar solució de canalitzacions i informe d'acceptació de la companyia distribuïdora de zona.
Subministrament elèctric.
Haurà de preveure en qualsevol cas el subministrament mínim de 100 kW en baixa tensió per parcel·la mínima resultant en el projecte de reparcel·lació.
Les reposicions, atenent al PGOU, es realitzaran en tot cas fora de l'àmbit i mai en sòl urbà.
Enllumenat públic.
Haurà de coordinar (quant a distribució, altures, tipologia, etc.) la solució a executar, amb la qual s'adopte per a l'MSC-V a la zona de bulevard o executar a costa seua les obres connexes necessàries per a il·luminar-lo adequadament.
L'acabat de les columnes de polièster reforçat amb fibra de vidre serà en acabat forja negre grafit, i negre el de la lluminària.
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i servicis públics existents.
El SUNP 5 es troba envoltat de diversos sectors que compartixen amb aquell les infraestructures de portament d'aigües, d'evacuació de pluvials, d'accés rodat exterior, etc.
Això determina que el SUNP 5 es considere com a actuació connexa i condicionada de les actuacions corresponents:
- Infraestructura comuna del subministrament de l'aigua: sobre el seu abast consultar el Programa d'Actuació Integrada PAI MSC III Fusió.
- Desdoblament de la infraestructura viària nord, vial internuclis: sobre el seu abast consultar el PAI MSC III Fusió.
- Infraestructura comuna d'evacuació d'aigües pluvials. Sobre el seu abast consultar el PAI MSC V, gestionat per l'IVVSA.
- Haurà de completar el bulevard a l'est de l'actuació d'acord amb la secció viària prevista en l'MSC-V per a la calçada (7 m), havent de considerar el dit bulevard íntegrament com a obra connexa
Es tracta d'infraestructures (excepte la quarta indicada) en les quals participarà econòmicament l'àmbit, en proporció al seu aprofitament, però l'execució material de les quals no correspondrà a l'agent urbanitzador que se seleccione excepte les de simple connexió, sinó només la gestió dels cobraments corresponents, per a procedir a pagar-los a favor dels agents urbanitzadors dels àmbits corresponents.
En eixe sentit, davant del certificat aprovat per l'Ajuntament en relació amb estes infraestructures comunes, serà procedent exigir les quantitats corresponents a l'agent urbanitzador del SUNP 5.
Este disposarà d'un període d'un mes des de la recepció de la corresponent notificació per a pagar-les. El desembossament d'estes quantitats i la seua acreditació documental legitimarà a establir la seua inclusió en el certificat següent d'obres per a cobrar-les a càrrec dels propietaris de l'àmbit.
d) Complementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que calga per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servici existents i exigibles reglamentàriament.
A més dels terrenys que són preceptius i que pertanyen a la xarxa secundària de dotacions d'acord amb allò que s'ha assenyalat en els articles 131 i 209 i següents del ROGTU, és necessari insistir en localització de terrenys en l'MSC VII, i la superfície del qual gira a l'entorn dels 10.000 m², la localització exacta de la qual s'indicarà en la determinació quarta.
A més s'entendrà que la connexió a xarxes de la companyia subministradora d'energia elèctrica estarà inclosa dins de l'obra urbanitzadora, i es podran realitzar increments econòmics respecte dels preus fixats en estes bases particulars en relació amb les dites infraestructures quan el punt de connexió donat per la dita companyia estiga a una distància superior a 500 m de l'àmbit, i només podrà ser objecte d'increment la part de traçat exterior a l'àmbit d'actuació
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a esta, a favor de l'administració gratuïtament.
Les cessions de sòls qualificats com a dotacionals són les derivades dels extrems indicats en esta determinació.
f) Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora.
Es fixa el termini màxim de dos anys des que es reben provisionalment les obres d'urbanització de l'àmbit.
Tercera. Fitxa de gestió o, si és procedent, directrius d'evolució urbana i ocupació del territori establides en el pla general.
Caldrà reconduir-se al que ja s'ha indicat en la determinació primera.
Quarta. Criteris i objectius urbanístics i territorials de les propostes de planejament a formular pels concursants amb fixació de les directrius i estratègies que haurà d'observar l'ordenació que proposen.
El document de pla parcial que es presente per part dels aspirants a agent urbanitzador haurà de complir els objectius següents, a més de respectar les determinacions del PGOU establides en la determinació primera.
Vistes les condicions físiques del sector, i en concret la seua superfície relativament reduïda i que no és molt ample, unit a l'ús comercial que està previst en este, en el qual primen en molts casos la superfície de les parcel·les a què tinga l'aptitud d'albergar una gran volumetria, es considera que l'ordenació ha d'anar orientada a la creació d'una illa única, com a màxim dos, els accessos de la qual es produïsquen a través del vial de servici del bulevard T-1 limítrof a l'àmbit, parcialment inclòs, i que discorre de nord a sud.
No es considera convenient ni necessari traçar un vial perimetral, la secció mínima del qual seria en els termes de l'article 131 del ROGTU de 16 m d'ample el que limitaria en excés les possibilitats del sector i seria desproporcionat, atés que les parcel·les edificables disposen de prou accés i eixida pel viari de servici del bulevard.
Allò que s'ha exposat comporta que calga fer unes consideracions especials amb la parcel·la mínima. Estes tindran el seu front cap al bulevard est, i el seu fons en el límit oest. A l'efecte de guardar una proporció, el front de façana mínim serà de 40 metres, excepte aquelles parcel·les que es generen que tinguen un front nord o sud als seus respectius vials, que podrien tindre una superfície i amples de façana menors. La proposta d'ordenació haurà de plantejar una parcel·la mínima que partisca d'estes premisses. Això comporta justificadament una superfície de parcel·la mínima per a este sector superior als paràmetres comuns del PGOU, que girarà a l'entorn dels 4.000-5.000 m2 amb les excepcions indicades en este paràgraf.
D'altra banda, l'ordenació ha de preveure en el costat nord, que fita amb el vial internuclis, una connexió viària adequada d'eixida al dit vial de l'àmbit denominat SGES 2.2 i del centre comercial Carrefour.
A més, com abans s'ha indicat l'accés i l'eixida de la illa comercial del SUNP 5 es realitzarà a través d'un vial de servici paral·lel al bulevard nord sud.
Les alineacions o si és el cas els fronts de façana hauran d'ajustar-se als previstos en el pla parcial del macrosector V que donen a Fausto Caruana i respecte als del vial internuclis, hauran d'ajustar-se a la façana de prevista per l'SGES 2.2.
D'altra banda, el pla parcial establirà la prohibició de càrrega i descàrrega en la via pública i tots els espais no accessibles a públic (magatzems, molls de transferència) hauran d'estar tancats i tractats com a façana.
Es remarca en que esta exigència de tractament de façades serà en tot cas aplicable a tots els fronts que donen a espais públics, prohibint-se el tractament estètic de mitgera en estos casos.
Respecte a la qüestió de la localització de l'àrea de repartiment en el macrosector VII, és necessari indicar que els terrenys adscrits seran els següents:
Les superfícies en l'MSC VII, al suposar un 20% de la superfície del sector, se subordinen al que resulte del mesurament del sector i les esmentades parcel·les.
Com que l'ús de caràcter comercial en principi no es considera necessari que per part del pla parcial es formule proposta de coeficients correctors per ús o tipologia. Si la proposta d'ordenació els considerara necessaris, haurà de realitzar una exposició motivada de les causes i les circumstàncies que ho provoquen.
El document de pla parcial, com que està dins de l'esquema del PGOU de 1992, i té delimitats en tots els seus fronts el perímetre del sector, serà d'aprovació definitiva municipal.
El subsòl dels espais públics zona verda inclosa dins del sector es qualifica, tal com preveu l'article 60 de la LUV com a aparcament, de titularitat municipal, i s'admet el seu tractament en els termes de l'article 124.2 de la LUV quan assenyala:
«2. El programa podrà incloure, si és procedent, altres objectius complementaris el cost dels quals siga assumit per l'urbanitzador sense repercutir-lo als propietaris de terrenys afectats, com ara..., o d'obres públiques accessòries susceptibles de concessió i que, per raons tècniques, hagen d'executar-se juntament amb les principals del programa...»
En eixe sentit puntuarà, en els termes que indicaran els criteris de baremació de les alternatives presentades.
Cinquena. Descripció dels objectius d'edificació privada que han de complir-se en l'àmbit de l'actuació.
Cap observació respecte d'això.
Sisena. Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció dels documents d'ordenació i gestió exigibles.
Cal atenir-se a les exigències de la clàusula desena de les bases generals així com dels seus annexos I i II.
A estes, serà necessari afegir les exigències següents, de caràcter addicional:
Tota la documentació de planejament continguda en els programes d'actuacions integrades, sense perjudici de la seua presentació en paper, sempre haurà de constar en suport digital, (en els formats més habituals: doc; xls; dwg).
El pla de replantejament serà la base de tot el material gràfic. Es farà amb projecció en coordenades UTM, amb suficients bases de replantejament georeferenciades i grafiades. Estes hauran de quedar materialitzades sobre el terreny, per mitjà de claus i pintura, i en cas de grans àmbits se situaran sobre plataformes amb prou espai que permeta el seu estacionament a fi de comprovar la perfecta adscripció al terreny. En els documents de planejament seran en dos coordenades, independentment de les que consten en el pla d'urbanització. Afectarà tant la zona d'actuació com a la limítrof, comprenent una àrea exterior suficient, que comprenga com a mínim el viari de contacte en la seua totalitat, i amb referència a les illes existents si n'hi haguera. Cada punt significatiu constarà de coordenades per al replantejament, i el quadre de bases i punts de replantejament figurarà necessàriament en el plànol.
Tot el contingut gràfic documental haurà de tindre en comú el perímetre georeferenciat de l'àmbit (o àmbits si és el cas) de l'actuació del pla de replantejament. Es presentarà en paper a escala màxima 1/1000.
Documents de planejament
Documentació escrita informativa i justificativa
La part informativa de la documentació de planejament continguda en els programes d'actuacions integrades, constaran d'un apartat específic de la repercussió o declaració d'impacte segons l'estudi d'impacte ambiental del PGOU de Sagunt.
Quan es tracte de programes que afecten un número significatiu de parcel·les, contindrà un apartat o annex on s'analitze la situació de la parcel·lació del sector, amb una estadística de les superfícies de les parcel·les cadastrals afectades en el moment de la presentació del PAI, a fi de justificar entre altres, la parcel·la mínima de l'ordenació quan així pertoque.
Les afeccions imposades per la legislació sectorial en l'àmbit territorial vindran en una llista on conste cada una d'estes de forma completa i el butlletí i data de publicació.
Documentació gràfica informativa
Els plànols informatius reglamentaris se sotmetran als criteris obligatoris següents:
a) La situació dels terrenys en el context de l'ordenació urbanística es referirà sempre als plans originals de classificació de sòl del PGOU a l'escala original.
b) L'estructura de la propietat reflectirà el plànol original cadastral (en paper escala 1:2.000).
c) La topografia del terreny assenyalarà les corbes de nivell metre a metre i punts de cota (en paper escala 1:2.000). En el suport digital constaran com a capa única les corbes de nivell metre a metre.
d) El plànol dels usos, aprofitaments, vegetació, construccions i edificacions existents reflectirà les corbes de nivell de l'apartat anterior (en paper escala 1:2.000).
e) Les infraestructures de qualsevol tipus i xarxes generals de servici, inclouran les torres i pals de suport, diàmetres i arquetes, i béns demanials o servituds derivades de la seua implantació (en paper escala 1:2.000).
f) L'ordenació estructural del sector i del seu entorn, l'estat de les construccions en les operacions de reforma i tot allò que incidisca directament o indirectament en el planejament municipal vigent es vincularà sobre els plànols originals del PGOU que siguen procedents en cada cas, a l'escala original.
g) Les afeccions tant físiques com jurídiques que puguen condicionar l'ordenació, com ara zones de domini públic i les seues àrees de servitud, grans infraestructures de tota índole existents en el territori, àrees arqueològiques i construccions i fites més rellevants que existisquen en este o altres factors anàlegs, es faran constar en plànol a banda o si és possible en l'assenyalat com e. En qualsevol cas les afeccions físiques i jurídiques, servituds, etc. que condicionen l'ordenació establida es faran constar en el suport digital georeferenciat com a capa única.
h) Quan la nova ordenació es vincule a nuclis urbans s'haurà d'incloure una anàlisi gràfica completa de la situació actual de la zona afectada, amb un abans i un després darrere de l'ordenació proposada.
Documentació gràfica de caràcter normatiu
Els plànols proponents de nova ordenació detallada o variació de l'existent s'ajustaran als criteris següents:
a) El pla de qualificació i assignació de destins urbanístics a cada terreny, contindrà en la forma que es considere oportuna els paràmetres característics de cada un d'ells: superfícies, edificabilitat, nombre de plantes, distàncies a límits i quants es consideren rellevants en funció de l'ordenació detallada proposta (en paper escala mínima 1:2.000; màxima 1:1000).
b) El pla de delimitació de la xarxa de reserves de sòl dotacional públic inclourà les característiques més rellevants dels equipaments previstos: superfícies, edificabilitat (si es fixara), nombre de plantes, distàncies a límits i tots els que es consideren oportuns (en paper escala mínima 1:2.000; màxima 1:1000).
c) En el plànol específic de la xarxa viària rodada i de vianants se'n definiran els amples i les característiques geomètriques, inclòs un esquema de les seccions tipus de cada vial. Este plànol prescindirà d'aquells elements propis de projecte d'urbanització contingut en l'alternativa tècnica, encara que inclourà les rasants de les trobades així com les corresponents al viari de contacte. Inclourà també la xarxa primària adscrita, si és el cas, així com les zones de protecció segons la legislació aplicable. Este plànol contindrà necessàriament les corbes de nivell (en paper escala mínima 1:2.000; màxima 1:1000).
d) Les àrees sotmeses o autoritzades a estudis de detall s'inclouran en el mateix plànol del model real o virtual d'implantació dels volums edificables que es basarà en el pla a, reproduint les dades d'aquell, i grafiant-los sobre cada una de les parcel·les patrimonialitzables per ús i destinació (en paper escala mínima 1:2.000; màxima 1:1000).
e) Plànol final on es mostre la nova ordenació proposada sobre el plànol original del PGOU al qual afecte.
f) La resta de plànols que es consideren necessaris per a la millor definició de l'ordenació detallada.
Tots els plànols hauran d'indicar l'ordenació estructural vigent en els sòls de l'entorn del sector o sectors ordenats, acreditant la integració de la proposta.
A més tota la documentació gràfica haurà d'ajustar-se a l'ordenança municipal aprovada definitivament pel Ple municipal en la sessió de 30 d'abril de 2008 (exp. 36/2007 PL) i publicada en el BOP número 126, de 28 de maig de 2008, com a ordenança municipal sobre alineacions, rasants, actes de replantejament i plànols finals d'obres, i de conformitat amb el que establixen els articles 1 i 7.4 d'esta.
Amb caràcter addicional a tot això, haurà d'adjuntar-se l'estudi d'integració paisatgística de l'ordenació i l'estudi acústic.
Setena. Admissibilitat de variants
No se n'admeten. Les situacions indicades en estes bases no són potestatives, sinó que necessàriament s'hauran d'incloure en la proposta d'ordenació modificativa de la vigent, i s'acomplirà el que s'ha exposat en estes bases particulars.
Huitena. Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció del projecte de les obres d'urbanització
Com ja s'ha indicat, caldrà sotmetre's a les determinacions de la clàusula deu de les bases generals i a l'annex II d'estes.
A estes, caldrà afegir estes exigències, de caràcter addicional:
Tota instal·lació existent que done nou servici a la zona que s'urbanitza, haurà de ser revisada per mitjà de passada de càmera, mandrí o un altre sistema de comprovació, i adoptar les mesures correctores necessàries per a la seua correcta funcionalitat. En cas contrari, s'entendrà que esta es reposa amb els condicionants impostos a l'obra nova.
Quant al control de qualitat, és necessari afegir les qüestions següents, que hauran de ser dutes a terme per un laboratori acreditat:
Seran obligatoris el llavat i la desinfecció de la canalització d'aigua prèviament a la connexió a les xarxes municipals i, per tant, a la seua recepció.
Serà obligatori realitzar les proves d'estanqueïtat i pressió de les xarxes d'aigua a una pressió de 10 atm, en trams no majors a 500 m.
Serà obligatori el pas de càmera de televisió en circuit tancat, per les conduccions de sanejament i pluvials una vegada executades, per a comprovar-ne el bon funcionament prèviament a qualsevol connexió que es pretenga fer a esta. Esta prova es farà tantes vegades com siga necessari per a garantir el bon funcionament de la xarxa (després de reparacions), i haurà de ser inspeccionada per una empresa especialitzada.
Tots els registres disposaran del certificat de producte a més de les exigències indicades en les bases generals.
L'acabat per a les columnes serà negre oxiron en vials i verd oxiron en zones verdes.
Novena. Estimació dels terminis de desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, així com la regulació dels efectes del seu incompliment
a) La presentació dels textos refosos corresponents al planejament o al projecte d'urbanització haurà de produir-se en el termini màxim d'un mes des que tinga lloc la notificació a l'urbanitzador de l'aprovació definitiva que impose modificacions a l'alternativa tècnica.
b) La notificació als interessats per a l'exercici de l'opció per modalitat de retribució prevista en l'article 166 de la Llei Urbanística Valenciana haurà de practicar-se en el termini màxim d'un mes des de la formalització del PAI.
c) El projecte de reparcel·lació haurà de presentar-se davant de l'Ajuntament per l'urbanitzador en el termini màxim d'un mes des de la finalització del termini per a l'opció per modalitat de retribució previst en l'article 166 de la Llei Urbanística Valenciana. A este efecte, l'urbanitzador haurà de presentar davant de l'administració actuant acreditació justificativa de la pràctica de les comunicacions regulades exigibles.
d) La presentació dels textos refosos corresponents al projecte de reparcel·lació haurà de produir-se en el termini màxim de 15 dies hàbils des que tinga lloc la notificació a l'urbanitzador de les modificacions a introduir en el projecte inicialment formulat.
e) L'inici de les obres d'urbanització haurà de produir-se en el termini d'un mes des de l'aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació, i acreditar-se per mitjà d'acta de replantejament subscrita per la direcció de les obres i, almenys per un tècnic municipal. A estos efectes, l'urbanitzador haurà d'acreditar, en l'acta de replantejament, el pagament als creditors nets del compte de liquidació o bé la consignació de la dita quantitat en la Tresoreria Municipal.
f) Les obres d'urbanització hauran de finalitzar en el termini màxim de 12 mesos des que s'inicien. La finalització de les obres s'acreditarà per mitjà del corresponent certificat final d'obres expedit pel director facultatiu. Atés que el desenvolupament d'este àmbit se subordina a l'execució d'una sèrie de connexions a infraestructures a executar per altres àmbits, en concret el MSC III i el SUNP V, és necessari destacar que l'acte de recepció del SUNP 5 objecte d'estes bases particulars se subordina a la finalització efectiva de les dites infraestructures i a la seua recepció per part d'este Ajuntament. En eixe sentit este àmbit és una actuació connexa o condicionada a les actuacions indicades. No obstant això, no impedirà el certificat i el pagament de la integritat de les unitats d'obra executades efectivament.
Efectes del seu incompliment.
El retard en el compliment de qualsevol dels terminis indicats i no sols el de l'execució material de les obres, tindrà una penalització d'un 1- del pressupost íntegre del PAI per dia natural de demora.
Deu. Model de proposició que han de presentar els interessats
Model de proposició
(Nom i cognoms)..., amb DNI núm. ..., domiciliat per a tots els actes d'este concurs a..., que intervé en nom i representació de l'entitat mercantil..., amb domicili social a..., CIF núm. ..., telèfon..., correu electrònic ... i fax núm. ..., assabentat de l'anunci publicat en el..., de les bases generals, publicades en el BOP de data ...; i de les bases particulars de condicions aprovat per la corporació municipal de Sagunt en la sessió de data..., i publicades en el ... , per a contractar per mitjà de concurs públic obert el Programa d'Actuació Integrada del SUNP 5 del Pla General d'Ordenació Urbana de Sagunt, de conformitat amb les referides bases.
Amb la presentació d'esta sol·licitud la meua representada accepta els termes de les bases generals i particulars de programació que regulen l'adjudicació d'este programa, i es declara que esta reunix totes i cada una de les condicions exigides per a resultar adjudicatària del programa.
(Lloc, data i firma del proponent).
Onze. Documentació que ha de presentar cada licitador juntament amb la proposició
En el sobre A, com a documentació acreditativa de la personalitat i de la solvència, la documentació indicada en la Llei 30/2007, de Contractació del Sector Públic. Situació que cal complementar amb el que establix la determinació 13 d'estes bases particulars.
En el sobre B, com a alternativa tècnica: a més dels indicats en l'article 126 de la LUV, en tot cas un document de planejament fidel a les indicacions d'estes bases acreditatiu de totes les situacions i les propostes indicades en estes bases i que han d'aportar els aspirants a agents urbanitzadors.
En el sobre C, com a proposició juridicoeconòmica: els indicats en l'article 127 de la LUV.
La documentació que serà objecte de valoració serà la següent:
A. De l'alternativa tècnica.
El pla parcial.
El projecte d'urbanització.
El document acreditatiu de la inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana
El document acreditatiu dels terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació integrada i resta de compromisos de l'aspirant.
El document acreditatiu de l'enunciat dels objectius complementaris que es proposen conformement a l'article 124.2, amb indicació expressa, si és el cas, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal, així com si s'assumix o no voluntàriament el compromís de construcció i gestió d'aparcament subterrani en subsòl municipal.
B. De la proposició juridicoeconòmica.
a) El document acreditatiu de l'import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat.
b) El document acreditatiu de la valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie.
c) El document acreditatiu dels compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seua per l'urbanitzador.
Dotze. Termini i lloc per a la presentació de les proposicions
El termini de presentació de proposicions al concurs és de tres mesos.
L'inici del còmput del dit termini començarà a comptar a partir de l'endemà de la data de l'última de les publicacions obligatòries practicades, siga la del Diari Oficial de la Comunitat Valenciana o siga la del Diario Oficial de la Unión Europea.
Les proposicions dels interessats hauran de presentar-se en qualsevol dels registres de l'Ajuntament de Sagunt, en el termini indicat i en l'horari de 08.00 a 14.00 hores. No serà admissible cap altre mitjà de presentació. Esta restricció només afecta la documentació subjecta als terminis de concurrència competitiva i no la resta de documents que siga necessari aportar durant la instrucció de la resta de l'expedient, que podrà fer-se per qualsevol dels mitjans establits en la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Tretze. Criteris de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles als concursants i documentació acreditativa del compliment d'estos
Solvència econòmica i financera.
N'hi haurà prou amb reunir un dels requisits següents:
A. Capital social mínim.
Atés que el PEM indicat com a punt de partida de la licitació en les bases particulars és inferior a 10 milions d'euros el capital social mínim serà de mig milió d'euros.
Esta situació s'acreditarà per mitjà de certificat expedit pel registre mercantil, d'una antiguitat no superior a tres mesos.
B. Disponibilitat de fons propis.
Gaudir de la disponibilitat de fons propis que equivalga com a mínim a un 20% del pressupost d'execució de contracta del PAI a què es licita.
Si es tractara d'una persona jurídica el mitjà d'acreditació d'esta solvència serà la presentació del balanç, amb relació a l'últim exercici respecte de la data en què se sol·licite la participació, dels comptes anuals aprovats i degudament inscrites en el Registre Mercantil.
Si es tracta d'un empresari individual i està obligat a presentar la declaració de l'impost del patrimoni, s'exigirà disposar d'un patrimoni equivalent als fons propis abans indicats, situació que acreditaria per mitjà de la corresponent liquidació referent a l'últim exercici respecte de la data en què se sol·licite la participació. Si no està obligat a presentar l'impost del patrimoni, se li exigirà que la declaració de l'IRPF de l'últim exercici respecte de la data en què se sol·licite la participació, figure amb ingressos empresarials de caràcter positiu.
C. Agrupacions d'interés urbanístic.
Aquelles que es troben legalment constituïdes, amb personalitat jurídica i pública per estar degudament registrades, es considerarà que tenen solvència financera en tot cas.
S'acreditarà esta situació per mitjà del certificat acreditatiu de la inscripció en el Registre d'AIU.
Solvència tècnica i professional
A. Plantilla mínima.
Tindre com a personal en nòmina dins de la plantilla de l'empresa en condició de fix un mínim dels següents efectius
Un arquitecte superior i/o tècnic competent (p. ex. ECCP).
Un arquitecte tècnic.
Un enginyer tècnic industrial o de categoria superior
Un topògraf.
Un llicenciat en dret.
S'acreditarà esta situació per mitjà de còpia compulsada dels contractes laborals corresponents, així com de l'estat d'alta en el moment de la presentació.
A més caldrà adjuntar una còpia del certificat de la titulació acadèmica de cada un d'estos.
B. Contractes de servicis professionals
Qualsevol dels efectius mínims anteriors podrà ser substituït per l'acreditació de la subscripció d'un contracte de servicis professionals per al PAI concret objecte de licitació amb caràcter previ a la presentació de la proposició, i durant la vigència d'este.
S'acreditarà esta situació per mitjà d'una còpia compulsada dels contractes de servicis professionals corresponents.
A més caldrà acompanyar còpia del certificat de la titulació acadèmica de cada un d'estos.
Catorze. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada, especificats per ordre decreixent d'importància, inclosa la seua ponderació
Ja que s'està davant d'un programa les alternatives tècniques del qual van acompanyades d'instrument de planejament que únicament conté ordenació detallada en desplegament de l'ordenació estructural establida en el planejament general, la puntuació de l'alternativa tècnica i de l'instrument de planejament representarà un 65% de la valoració en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representarà un 35%.
Dins de cada una d'elles, la importància relativa és la següent:
Per a l'alternativa tècnica:
a) La qualitat tècnica de l'ordenació proposada. Este criteri representarà un 50% de la valoració de l'alternativa tècnica.
b) La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn.
c) La millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures.
Els criteris establits en els apartats b i c anteriors representaran en conjunt un 20% de la valoració de l'alternativa tècnica.
d) La qualitat tècnica de les solucions proposades per a la urbanització.
Este criteri representarà un 10%.
e) Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris d'este, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge. Este criteri suposarà un 10% del valor total de l'alternativa tècnica.
g) Termini d'execució del programa d'actuació integrada.
h) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible.
i) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador.
j) Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa.
Els criteris establits en els apartats g, h, i i j anteriors representaran en conjunt un 10% de la puntuació total de l'alternativa tècnica.
Per a la proposició juridicoeconòmica:
a) Menor import respecte de referències de quadres de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. Este criteri representarà un 35% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.
b) La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient. Este criteri representarà un 30% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.
c) Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa representarà un 25% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.
d) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seu per l'urbanitzador. Este criteri suposarà un 10% del valor total de la proposició juridicoeconòmica.
Quinze. La previsió i, si és el cas, limitació de la possibilitat de formular alternatives tècniques que suposen una ampliació de l'àmbit territorial a programar, així com les conseqüències de l'ampliació
No se n'admeten.
Setze. El percentatge mínim de solars l'edificació dels quals haja de ser simultània a la urbanització
La simultaneïtat d'obres d'urbanització i edificació es regirà pel que establix l'annex III de les bases generals citades.
Dèsset. Necessitat d'informe del Consell del Territori i el Paisatge previst en l'article 136.4 de la Llei Urbanística Valenciana, així com d'altres administracions sectorials
En este cas no concorre la necessitat de cap informe d'altres administracions.
Díhuit. Percentatge màxim de coeficient de canvi
Este no podrà superar en cap cas un coeficient de 0,49 més IVA a favor de l'agent urbanitzador, havent de tindre's en compte que en este percentatge anirien inclosos els imports que es pagarien en concepte de cànon d'urbanització.
Dènou. Prerrogatives que deté l'administració
Caldrà estar al que disposa la clàusula tercera de les bases generals per les quals es regix este PAI.
Vint. Competència de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, la resolució i l'execució del contracte entre l'administració i l'urbanitzador
L'ordre jurisdiccional contenciós administratiu serà el competent per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, la resolució i l'execució del contracte entre l'administració i l'urbanitzador.
Vint-i-una. Adjudicació connexa o condicionada, d'acord amb el que disposa els articles 139.1 de la Llei Urbanística Valenciana i el reglament, així com existència o inexistència de cànon d'urbanització
En la determinació segona s'ha assenyalat que el present àmbit és una actuació que és connexa i està condicionada en la majoria de les seues connexions exteriors a l'execució d'obres que han de realitzar altres actuacions. En termes esquemàtics, serien les següents:
Infraestructura comuna del subministrament de l'aigua: sobre el seu abast consultar el PAI MSC III Fusió.
Desdoblament de la infraestructura viària nord, vial internuclis: sobre el seu abast consultar el PAI MSC III Fusió.
Infraestructura comuna d'evacuació d'aigües pluvials. Sobre el seu abast consultar el PAI MSC V, gestionat per l'IVVSA.
Haurà de completar el bulevard a l'est de l'actuació d'acord amb la secció viària prevista en l'MSC-V per a la calçada (7 m), havent de considerar el dit bulevard íntegrament com a obra connexa.
Això comporta que en els termes literals de l'article 139 de la LUV, l'agent urbanitzador en este cas assumisca expressament que en relació amb les dites infraestructures que han d'executar els agents urbanitzadors d'estes, se subordina a la previsió següent.
«1. Els programes poden aprovar-se condicionats a l'efectiva realització de determinacions pròpies d'altres actuacions prèvia o simultàniament programades, sempre que estiga prou garantit el compliment d'aquelles condicions connexes i es preveja una adequada coordinació entre les respectives actuacions. Estes circumstàncies hauran d'especificar-se amb claredat en les bases particulars reguladores del programa.
2. L'adjudicació així condicionada imposarà les obligacions econòmiques requerides per a compensar als afectats per l'actuació més costosa a càrrec dels altres que es beneficien d'aquella per concentrar-se en esta obres o sobrecostos de comuna utilitat.
3. L'incompliment per l'urbanitzador principal de les condicions que afecten el desenvolupament d'una altra actuació connexa podrà donar lloc a la suspensió d'ambdós programes. L'adjudicatari d'un programa condicionat haurà de comprometre's a assumir al seu risc i ventura eixa eventualitat, encara que podrà fer reserva del dret a subrogar-se, arribat el cas, en el lloc de l'urbanitzador principal, amb els requisits establits en esta llei respecte de la cessió de l'adjudicació.»
Vint-i-dos. La previsió d'un preu cert de licitació, que tindrà caràcter de màxim i que servirà de base per al càlcul de la garantia provisional
De conformitat amb el que establix la base novena de les bases generals, s'establix l'import de la garantia provisional en una quantitat de 100.000 euros.
A l'efecte de determinar l'import del pressupost del PAI que han de suportar els propietaris de l'àmbit, és necessari diferenciar entre aquells imports generats per les actuacions i obres a càrrec de l'agent urbanitzador i aquells altres imports per obres a executar per altres agents urbanitzadors i sobre els quals l'agent urbanitzador d'este ha d'obrar com a mer gestor del cobrament.
Respecte dels imports generats per l'execució d'infraestructures per part d'altres actuacions de què esta és connexa o condicionada.
Estes tenen els següents imports, de caràcter estimatiu i pendents d'una més precisió segurament a la baixa:
- Infraestructura comuna del subministrament de l'aigua: 134.308,16 euros (IVA inclòs).
- Desdoblament de la infraestructura viària nord, vial internuclis: 360.477 euros (IVA inclòs).
- Infraestructura comuna d'evacuació d'aigües pluvials. 262.345,68 euros.
Forma de gestió del seu cobrament.
Es tracta d'infraestructures en què participarà econòmicament l'àmbit, en proporció al seu aprofitament, però l'execució del qual material no correspondrà a l'agent urbanitzador que se seleccione excepte les de simple connexió, sinó només la gestió dels cobraments corresponents, per a procedir al seu pagament a favor dels agents urbanitzadors dels àmbits corresponents.
En eixe sentit, davant de certificació aprovada per l'Ajuntament en relació amb les dites infraestructures comunes, pertocarà l'exigència de les corresponents quantitats a l'agent urbanitzador del SUNP 5.
Este disposarà d'un període d'un mes des de la recepció de la corresponent notificació per a procedir al seu abonament. El desembossament d'estes quantitats i la seua acreditació documental legitimarà a establir la seua inclusió en la següent certificació d'obres per a procedir al seu cobrament a càrrec dels propietaris de l'àmbit.
Respecte a les obres d'urbanització que han d'executar-se sota la responsabilitat de l'agent urbanitzador de l'àmbit
El cost d'execució de les obres d'urbanització, reflectit en el PEM, no excedirà el valor de 85 €/m² urbanitzat. El dit coeficient inclou totes les obres d'urbanització ordinàries, exceptuant-se únicament el soterrament de la LAAT de 66 kV d'acord amb les bases generals, que no serà preu tingut en compte per a la licitació, i que s'augmentarà a fi del seu cobrament i una vegada fixat per companyia.
Al seu torn, s'indicava en les bases generals que si les infraestructures foren de titularitat distinta i no s'haguera pogut determinar el preu de partida per part dels servicis tècnics municipals, s'exclouria expressament del preu màxim fixat per este Ajuntament com a preu de partida de la licitació a la baixa. No obstant això, qualsevol altra obra que puga afectar el subministrament d'energia elèctrica s'entendrà que la connexió a xarxes de la companyia subministradora d'energia elèctrica estarà incloses dins de l'obra urbanitzadora, i es podrà realitzar increments econòmics respecte dels preus fixats en estes bases particulars en relació amb les dites infraestructures quan el punt de connexió donat per la dita companyia estiga a una distància superior a 500 m de l'àmbit, i només podrà ser objecte d'increment la part de traçat exterior a l'àmbit d'actuació.
Igualment quedaran fora d'este límit econòmic aquelles millores en infraestructures que, sent necessàries o convenients, no hagen sigut previstes en les bases particulars i proposen els aspirants, ni les obres connexes que definitivament haguera d'executar l'àmbit, perquè no han prosperat les iniciatives encarregades de la seua concreció, les quals es valoraran atenent al preu de licitació, ja siga per coeficient ?/m², per aplicació de partides o extrapolació d'estes.
Així mateix es va fixar el següent criteri per a definir l'import del PEC a l'establir-se que mai podria superar el 19% del PEM.
D'altra banda s'assenyalava que no s'admetrà el cobrament a càrrec de la propietat per part de l'agent urbanitzador d'honoraris professionals tècnics en imports superiors als establits com indicatius en les tarifes dels corresponents col·legis professionals. L'aspirant a agent urbanitzador haurà de justificar expressament esta situació en les seues proposicions juridicoeconòmiques.
També es van establir en les bases generals que com a despeses generals un percentatge màxim del 5% de la suma del PEC i dels honoraris professionals tècnics. Amb el dit percentatge s'entenen coberts els honoraris jurídics, despeses de publicacions, de notificacions, actuacions en notaria, Registre de la Propietat, despeses financeres, etc. En el cas que com a conseqüència de l'aplicació de l'anterior percentatge resultara un import inferior a 60.000 euros, en tot cas es considerarà com a import a cobrar la quantitat esmentada de 60.000 euros.
Vint-i-tres. La puntuació mínima que hauran de superar les alternatives tècniques perquè es puguen valorar les proposicions juridicoeconòmiques que les desenvolupen
Les bases generals establixen respecte d'això que només es procedirà a l'obertura de la proposició juridicoeconòmica d'aquells aspirants que hagen aconseguit com a mínim el 30% dels punts possibles de l'alternativa tècnica.
Vint-i-quatre. La determinació de la quantia i forma de la garantia definitiva a prestar per l'urbanitzador.
Caldrà sotmetre's al que disposa la base 13 de les bases generals d'este PAI.
Vint-i-cinc. Causes específiques de resolució addicionals a les previstes en la Llei Urbanística Valenciana, en este reglament i en la legislació reguladora dels contractes de les administracions públiques.
No es considera necessària la fixació de cap amb caràcter addicional.
Vint-i-sis. L'abast i límit de les possibles pròrrogues per al desplegament i execució del programa
L'Ajuntament es reserva el valorar cada cas concret per a decidir si és procedent o no la pròrroga d'acord amb les circumstàncies que hi concórreguen.
Vint-i-set. Relació de titulars cadastrals
En les bases generals s'establix que, amb ple respecte a la confidencialitat de dades de caràcter personal i a la normativa específica que regix les dades cadastrals, s'haurà d'incorporar necessàriament una relació de titulars cadastrals que hagen de ser citats durant el període d'informació pública, així com els seus domicilis.
Esta relació no serà de lliure accés en l'expedient, sinó que només serà facilitada a aquells interessats que acrediten que han depositat a la notaria la documentació a què es referix l'article 134 de la LUV, a l'efecte de practicar la notificació d'estos en el context de la preceptiva informació pública.
Figura en l'expedient la dita relació, facilitada pel departament de Rendes, amb accés restringit als subjectes indicats en el paràgraf anterior.
A la vista del que s'ha exposat, de conformitat amb el dictamen de la Comissió Informativa Permanent de Política Territorial i Sostenibilitat, l'Ajuntament Ple, per 11 vots a favor de PP i EU, 2 vots en contra de SP i 9 abstencions de PSOE, els senyors Goig, González i Navarro (les de la senyora Hernández i els senyors González, Goig, Navarro i Miguel Chover en aplicació de l'article 100.1 del ROF), acorda:
Primer. L'aprovació d'estes bases particulars de programació de l'àmbit denominat SUNP núm. 5 del PGOU de Sagunt.
Segon. La iniciació del procediment de programació del dit àmbit, en els termes de l'article 132 i següents de la LUV.
Este acte, de conformitat amb el que establix l'article 109 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, posa fi a la via administrativa.
Contra este podeu interposar, amb caràcter potestatiu, un recurs de reposició o impugnar-ho directament davant de la jurisdicció contenciosa administrativa.
En el cas que opteu per la interposició del recurs de reposició, heu de fer-ho davant de l'òrgan municipal que va dictar l'acte i en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'aquell en què tinga lloc la publicació d'este, i haurà de tindre en compte que la seua interposició impedirà, fins a la seua resolució expressa o desestimació presumpta, la utilització de la via contenciosa administrativa.
El recurs haurà de resoldre's i notificar-se en el termini d'un mes, entenent-se desestimat, i quedant expedita la via contenciosa administrativa en cas contrari.
En el cas que decidiu interposar un recurs contenciós administratiu directament, heu de fer-ho, de conformitat amb el que disposen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, davant de la Sala Contenciosa Administratiu corresponent del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, amb seu al Palau de Justícia de la Ciutat de València, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'aquell en què tinga lloc esta publicació.
Tot això sense perjudici que puga exercir-se qualsevol altra acció o recurs que considereu convenient en defensa dels vostres drets.
Cosa que es publica als efectes que pertoque i sota reserva del que resulte de l'aprovació de l'acta corresponent.
Sagunt, 31 de juliol de 2008.- L'alcalde: Alfredo Castelló Sáez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5870, del 15-10-2008 (2008/11209)

Bases particulares de la programación SUNP-5 PGOU de Sagunto. Expediente 37/07-PL.
----------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5870

Fecha DOGV
:   15-10-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/11209

CVE


Fecha del documento
:   31-07-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Bases

Descriptores 

:   * [Sagunto](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Bases particulares de la programación SUNP-5 PGOU de Sagunto. Expediente 37/07-PL. [2008/11209]
El Pleno de la corporación municipal, en sesión ordinaria celebrada el día 31 de julio de 2008, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
5. Bases particulares de programación del suelo urbanizable no programado (SUNP) 5 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU). Expediente 37/07-PL:
Sometido a votación, de conformidad con lo establecido en el artículo 82.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, por unanimidad se ratifica la inclusión del asunto en el orden del día.
1. Inicio de la programación.
De conformidad con lo establecido en el artículo 130 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV), estas bases particulares son redactadas de oficio.
2. Bases generales aplicables.
A los efectos del artículo 131.1 de la LUV, el presente programa se regirá, además de por las previsiones que se contemplen en las presentes bases particulares, por las bases generales de programación en el municipio de Sagunto, aprobadas definitivamente en la sesión ordinaria del Pleno de fecha 28 de septiembre de 2006, y publicadas íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) de fecha 23 de octubre de 2006.
Complementando a dichas bases generales, en relación con SUNP 5 del PGOU, habría que tener en cuenta las siguientes determinaciones:
Primera. Ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada
De acuerdo con lo expresado en el PGOU de Sagunto, de 1992, (normas urbanísticas secc. 5ª suelo urbanizable no programado destinado al uso no residencial), el artículo 228 establece lo siguiente:
Artículo 228
b) por sectores determinados)
[...]
Sector 5.
Uso característico: comercial y de servicios.
- Preferente. Comercial
- Prohibidos. Los del CGU del título I y del capítulo V.
Superficie: 75000 m².
Intensidad uso característico: 0,5 m²t/m².
[...]
A. 229. Las dotaciones corresponderán a lo dispuesto en el anexo del RP además de una reserva de cesión libre y gratuita de 5 m² de suelo/100 m²T. construido, con destino para sistemas generales.
También en la memoria de ordenación del PGOU, apartado 2, clasificación del suelo: 2.2 suelo urbanizable, 2.2.2 suelo urbanizable industrial.
[...]
«A esto se añade otro sector con PAU específico:
Sector 5. Destinado a comercial y de servicios, se sitúa junto al SG Polideportivo y lleva parejo el desarrollo de la vía perpendicular a eje de desarrollo N-S.
Superficie: 75.000 m².
Intensidad uso característico: 0,5 m²t/m² máx. total.»
Estas disposiciones se han visto alteradas por la actuación del IVVSA en el macrosector V que incorpora parte del bulevar tipo T-1 de 40 m de ancho en su ordenación, vía que estaba incluida según el PGOU en el desarrollo del sector 5, lo que en términos esquemáticos conllevaría a una reducción del sector al siguiente:La superficie señalada es de carácter indicativo y se subordina a las mediciones topográficas correspondientes.
De hecho en una medición más concreta, resulta la superficie de 49.406 m², que se tomará como base de trabajo, sin perjuicio de lo que resulte de las mediciones finales.Esta importante disminución en su superficie destinada a los antiguos sistemas generales (13.800 m² aprox.) también lo es en las cesiones obligatorias y en los costes de urbanización del propio bulevar. Representa un 22% de la superficie obtenida.
También hay que tener en cuenta la reserva de 5 m²/100 m²T, que establece el artículo 229 del PGOU.
El PGOU asignaba a los distintos sectores del suelo urbanizable no programado un reparto equitativo de los antiguos sistemas generales vinculados al desarrollo del sector (hoy denominados elementos de la red dotacional primaria) de forma que los mismos o figuraban colindantes a los mismos (SUNP con número árabe) o bien figuraban adscritos (SUNP con número romano).
La operación realizada por el plan parcial promovido por el IVVSA ha trastocado este esquema del PGOU ya que una parte muy significativa (13.800 m²) del sistema general anexo al SUNP 5 (objeto de las presentes bases particulares) se vinculó, en virtud del citado plan parcial de mejora, al colindante macrosector V. Por ello y a los efectos de mantener la asignación equitativa de los sistemas generales a los SUNP determina que se tenga que acudir al mecanismo de la adscripción para el SUNP 5, en un porcentaje del 20% de la superficie a localizar en el MSC VII. Lo que guarda correspondencia con lo que el pleno de la corporación ya exigió al plan parcial del colindante SG 2.2, también terciario.
Los parámetros urbanísticos que habría que entender vigentes en el momento de redacción de las bases particulares serían los siguientes, sin perjuicio de los datos exactos que resulten de las correspondientes mediciones topográficas:
Superficie del sector: 49.406 m².
Aportaciones en el MSC VII: 9.881 m².
Superficie del área de reparto: 59.287 m².
Índice de edificabilidad bruta: 0,5 m²t/m²s.
Edificabilidad total: 24.703 m²t
Aprovechamiento tipo: 0,4166 m²t/m²s.
Superficie mínima destinada a dotaciones públicas dentro del sector: las derivadas del vigente artículo 209 del Decreto 67/2006. Necesariamente 4.940 m² de suelo o lo que resulte de la aplicación del porcentaje del 10% a la superficie del sector tendrán que ir destinadas a zona verde dentro del sector.
La superficie de 1252 m² de suelo dotacional destinado a sistemas generales se entendería incluida dentro de los 9.881 m² del MSC VII, por lo que no será necesario que dicha superficie ocupe parte de la del sector.
Ubicación de los 9.881 m² del MSC VII: se indicará por parte del Ayuntamiento expresamente en las presentes bases particulares de programación del ámbito, en la determinación cuarta, como uno de los objetivos del planeamiento a presentar por parte de los aspirantes a agente urbanizador.
Todos estos parámetros cuantitativos se subordinan a lo que resulte de las mediciones precisas de los ámbitos indicados.Se adjuntan planos indicativos del ámbito.
Ortofoto. Catastral
Segunda. Necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.
Además de las operaciones ordinarias que se deberán realizar en este sentido, conviene llamar especial atención a una serie de extremos concretos a tener en cuenta:
1. Por su novedad respecto al marco normativo anterior, es preciso indicar que ya a este programa en todo caso va a ser de aplicación las previsiones del artículo 16.1.b de la Ley 8/2007, conforme al cual:
Entregar a la administración competente, y con destino a patrimonio público de suelo, el suelo libre de cargas de urbanización correspondiente al porcentaje de la edificabilidad media ponderada de la actuación, o del ámbito superior de referencia en que ésta se incluya, que fije la legislación reguladora de la ordenación territorial y urbanística.
En las actuaciones de dotación, este porcentaje se entenderá referido al incremento de la edificabilidad media ponderada atribuida a los terrenos incluidos en la actuación.
Con carácter general, el porcentaje a que se refieren los párrafos anteriores no podrá ser inferior al 5% ni superior al 15%.
La legislación sobre ordenación territorial y urbanística podrá permitir excepcionalmente reducir o incrementar este porcentaje de forma proporcionada y motivada, hasta alcanzar un máximo del 20% en el caso de su incremento, para las actuaciones o los ámbitos en los que el valor de las parcelas resultantes sea sensiblemente inferior o superior, respectivamente, al medio en los restantes de su misma categoría de suelo.
La legislación sobre ordenación territorial y urbanística podrá determinar los casos y condiciones en que quepa sustituir la entrega del suelo por otras formas de cumplimiento del deber, excepto cuando pueda cumplirse con suelo destinado a vivienda sometida a algún régimen de protección pública en virtud de la reserva a que se refiere la letra b del artículo 10.
En consecuencia la cesión del aprovechamiento a favor de la administración, el 10% del total o el porcentaje que resulte de cesión obligatoria en el momento de aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión correspondientes, lo será libre de cargas de urbanización. Es una previsión reglada de carácter legal que no admite discrecionalidad al respecto, vigente desde el 1 de julio de 2007.
2. Las instalaciones de telefonía móvil existentes dentro del ámbito se encuentran amparadas bajo una licencia municipal de carácter provisional, en precario, otorgada por medio de acuerdo de la comisión de gobierno de 24 de noviembre de 1999, expediente 370/1999 LO, por lo que son unas instalaciones y una actividad que no generan un derecho de reposición ni de indemnización, sin perjuicio de que se deba tener a la empresa titular como interesada en el presente expediente.
3. Además, se deberá tener en cuenta que sobre la finca registral 1401, tomo 954, libro 226 de Sagunto, folio 82, figura una reserva de aprovechamiento a favor de su titular que permitió en la misma la instalación de una reposición de línea eléctrica afectante a otro ámbito colindante (el sector B del PERI núm. 7), extremo que está en fase de inscripción, de forma que la ocupación de la parcela no supone una merma de sus derechos derivados de las superficies de aportación.
4. Por el ámbito discurre, de norte a sur, un colector de aguas residuales cuyo trazado se deberá documentar debidamente en las propuestas de los aspirantes a agentes urbanizadores. En ningún caso se deberá producir superposición del mismo con espacios edificables ni parcelas de destino privado de creación por el documento del planeamiento, a los efectos de no generar servidumbres que condicionen en el futuro soluciones constructivas. La documentación de planeamiento deberá justificar este extremo.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados siguientes, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
Al respecto es preciso tener en cuenta el informe de los servicios técnicos municipales que señalan al respecto lo siguiente:
Instalaciones existentes o programadas.
Deberá adaptar a su cargo las obras programadas que se encuentren ejecutadas por el SGES-2.2 que afectan a terrenos incluidos en el presente ámbito del SUNP-5.
Deberá documentar el estado del colector principal de saneamiento que recorre su ámbito N-S, y prever las obras de protección del mismo a realizar (provisionales en fase de ejecución y definitivas para las cargas que soportará en función de su emplazamiento) y garantizar que no se generan interferencias con el resto de las obras. En caso contrario debe preverse la reposición íntegra del colector dentro del ámbito.
Deberá obtener informe favorable de anulación o reposición de las instalaciones existentes por sus titulares (Sindicato de Riegos, Iberdrola, etc.).
Sistema viario.
Deberá completar el bulevar al Este de la actuación conforme a la sección viaria prevista en el MSC-V para la calzada (7 m), debiendo considerar dicho bulevar íntegramente como obra conexa. Junto al mismo se dispondrá de vía de servicio que cuente con aparcamiento y separada del bulevar por mediana de 2 m. La propuesta nunca podrá plantear una sección viaria menos generosa que la prevista en el sector B del PERI-7 que consiste en 3 + 2 + 7 correspondientes a acera + aparcamiento + calzada de un único sentido.
Deberá darse continuidad al vial de servicio del vial internúcleos planteado por el SGES 2.2, de igual sección viaria, así como la conexión del mismo al internúcleos previo a la rotonda a ejecutar por el MSC-V. La solución ha de ser acorde con la duplicación prevista a realizar por el MSC-III Fusión.
Deberá dar continuidad a los pasos de peatones previstos por el MSC-V y ejecutados hasta el bulevar, así como realizar las obras necesarias de adaptación para configurar dicho vial como corresponde (actualmente el MSC-V prevé ambos sentidos en el carril este, debiendo modificar y adaptar la señalización y obra civil precisa (encuentros con rotondas) para dejar el carril este de sentido sur-norte y habilitar el sentido norte-sur en el vial de nueva creación).
Jardinería y zonas verdes.
Deberá dotar de arbolado todas las aceras de la urbanización, a una distancia máxima de 10 m, que deberá compatibilizar con la disposición de alumbrado público.
Las zonas verdes deberán dotarse tanto de arbolado como de especies arbustivas de distintos portes. No se admitirán instalaciones dentro de la misma salvo las de riego, alumbrado público y las de pluviales de recogida de las zonas pavimentadas.
No se admitirán acceso rodados a parcelas que interfieran a las zonas verdes.
Deberá plantearse un sistema de programación de riego por control remoto (GPS).
Al menos el 50% de la zona verde (no contando aceras perimetrales) estará pavimentada con tratamiento duro, como por ejemplo adoquines, baldosa decorativa, hormigón impreso, etc.
Abastecimiento de agua.
Deberá realizar la conexión a la infraestructura general de agua prevista por el MSC-III Fusión (diámetro 400 mm por el vial internúcleos), de la que participa económicamente.
Saneamiento/pluviales.
Deberá realizar red de pluviales con previsión de conexión a la canalización conexa a ejecutar por el MSC-V y de la que participa económicamente.
Deberán preverse imbornales en los espacios duros de las zonas verdes y peatonales, conectados a la red de pluviales general. El coeficiente de escorrentía de dicha zona verde se estimará de 0,7.
Se recogerán las pluviales procedentes superficialmente del SGES-2.2 y Carrefour.
Tráfico.
Deberá realizar pasos elevados en el bulevar, en toda la extensión del mismo (incluso el MSC-V).
Deberá adecuar la señalización del entorno del ámbito a la solución de tráfico que se plantee.
Telecomunicaciones y otros servicios.
Deberá dotar la urbanización con redes de al menos dos compañías suministradoras, debiendo aportar informe o convenio de prestación del servicio.
En caso de pretender dotar de gas la urbanización deberá aportar solución de canalizaciones e informe de aceptación de la compañía distribuidora de zona.
Suministro eléctrico.
Deberá prever en cualquier caso el suministro mínimo de 100 kW en baja tensión por parcela mínima resultante en el proyecto de reparcelación.
Las reposiciones, atendiendo al PGOU, se realizarán en todo caso fuera del ámbito y nunca en suelo urbano.
Alumbrado público.
Deberá coordinar (en cuanto a distribución, alturas, tipología, etc.) la solución a ejecutar, con la que se adopte para el MSC-V en la zona de bulevar o ejecutar a su consta las obras conexas necesarias para iluminar adecuadamente el mismo.
El acabado de las columnas de poliéster reforzado con fibra de vidrio será en acabado forja negro grafito, y negro el de la luminaria.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
El SUNP 5 se encuentra rodeado de varios sectores que comparten con aquel las infraestructuras de traída de aguas, de evacuación de pluviales, de acceso rodado exterior, etc.
Ello determina que el SUNP 5 se considere como actuación conexa y condicionada de las correspondientes actuaciones:
- Infraestructura común del suministro del agua: sobre su alcance consultar el Programa de Actuación Integrada PAI MSC III, Fusión.
- Desdoblamiento de la infraestructura viaria norte, vial internúcleos: sobre su alcance consultar el PAI MSC III, Fusión.
- Infraestructura común de evacuación de aguas pluviales. Sobre su alcance consultar el PAI MSC V, gestionado por el IVVSA.
- Deberá completar el bulevar al este de la actuación conforme a la sección viaria prevista en el MSC-V para la calzada (7 m), debiendo considerar dicho bulevar íntegramente como obra conexa
Se trata de infraestructuras (salvo la cuarta indicada) en las que va a participar económicamente el ámbito, en proporción a su aprovechamiento, pero cuya ejecución material no va a corresponder al agente urbanizador que se seleccione salvo las de simple conexión, sino solamente la gestión de los cobros correspondientes, para proceder a su abono a favor de los agentes urbanizadores de los ámbitos correspondientes.
En ese sentido, ante certificación aprobada por el Ayuntamiento en relación con dichas infraestructuras comunes, procederá la exigencia de las correspondientes cantidades al agente urbanizador del SUNP 5.
El mismo contará con un período de un mes desde la recepción de la correspondiente notificación para proceder a su abono. El desembolso de estas cantidades y su acreditación documental legitimará a establecer su inclusión en la siguiente certificación de obras para proceder a su cobro con cargo a los propietarios del ámbito.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
Además de los terrenos que son preceptivos y que pertenecen a la red secundaria de dotaciones conforme a lo señalado en los artículos 131 y 209 y siguientes del ROGTU, es preciso insistir en localización de terrenos en el MSC VII, y cuya superficie gira en torno a los 10.000 m², cuya localización exacta se indicará en la determinación cuarta.
Además se entenderá que la conexión a redes de la compañía suministradora de energía eléctrica estará incluidas dentro de la obra urbanizadora, pudiéndose realizar incrementos económicos respecto de los precios fijados en estas bases particulares en relación con dichas infraestructuras cuando el punto de conexión dado por dicha compañía esté a una distancia superior a 500 m del ámbito, y solo pudiendo ser objeto de incremento la parte de trazado exterior al ámbito de actuación
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.
Las cesiones de suelos calificados como dotacionales son las derivadas de los extremos indicados en la presente determinación.
f) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.
Se fija el plazo máximo de dos años desde que se reciban provisionalmente las obras de urbanización del ámbito.
Tercera. Ficha de gestión o, si procede, directrices de evolución urbana y ocupación del territorio establecidas en el plan general.
Es preciso reconducirse a lo ya indicado en la determinación primera.
Cuarta. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento a formular por los concursantes con fijación de las directrices y estrategias que tendrá que observar la ordenación que propongan.
El documento de plan parcial que se presente por parte de los aspirantes a agente urbanizador deberá cumplir con los siguientes objetivos, además de respetar las determinaciones del PGOU señaladas en la determinación primera.
Vistas las condiciones físicas del sector, y en concreto su superficie relativamente pequeña y que no es muy ancho, unido al uso comercial que está previsto en el mismo, en el que priman en muchos casos la superficie de las parcelas a que tenga la aptitud de albergar una gran volumetría, se considera que la ordenación debe ir orientada a la creación de una manzana única, a lo sumo dos, cuyos accesos se produzcan a través del vial de servicio del bulevar T-1 colindante al ámbito, parcialmente incluido, y que discurre de norte a sur.
No se considera conveniente ni necesario trazar un vial perimetral, cuya sección mínima sería en los términos del artículo 131 del ROGTU de 16 m de ancho lo que limitaría en exceso las posibilidades del sector y sería desproporcionado, considerando que la parcelas edificables cuenta con suficiente acceso y salida por el viario de servicio del bulevar.
Lo expuesto conlleva que haya que hacer especiales consideraciones con la parcela mínima. Las mismas tendrán su frente hacia el bulevar este, y su fondo en el linde oeste. A efectos de guardar una proporción, el frente de fachada mínimo será de 40 metros, salvo aquellas parcelas que se generen que tengan un frente norte o sur a sus respectivos viales, que podrían tener una superficie y anchos de fachada menores. La propuesta de ordenación deberá plantear una parcela mínima que parta de estas premisas. Ello conlleva justificadamente una superficie de parcela mínima para este sector superior a los parámetros comunes del PGOU, que girará en torno a los 4.000-5.000 m², con las excepciones indicadas en este párrafo.
Por otra parte la ordenación debe contemplar en el lado norte, lindante al vial internúcleos una conexión viaria adecuada de salida a dicho vial del ámbito denominado SGES 2.2 y del centro comercial Carrefour.
Además, como antes se ha indicado el acceso y la salida de la manzana comercial del SUNP 5 se realizará a través de un vial de servicio paralelo al bulevar norte sur.
Las alineaciones o en su caso los frentes de fachada deberán ajustarse a los previstos en el plan parcial del macrosector V recayentes a Fausto Caruana y respecto a los del vial internúcleos, deberán ajustarse a la fachada de prevista por el SGES 2.2.
Por otra parte, el plan parcial contemplará la prohibición de carga y descarga en la vía pública y todos los espacios no accesibles a público (almacenes, muelles de transferencia) deberán estar cerrados y tratados como fachada.
Se hace hincapié en que esta exigencia de tratamiento de fachadas será en todo caso aplicable a todos los frentes recayentes a espacios públicos, prohibiéndose el tratamiento estético de medianera en estos casos.
Respecto a la cuestión de la localización del área de reparto en el macrosector VII, es preciso indicar que los terrenos adscritos serán los siguientes:
Las superficies en el MSC VII, al suponer un 20% de la superficie del sector, se subordinan a lo que resulte de la medición del sector y las citadas parcelas.
Al ser el uso de carácter comercial en principio no se considera preciso que por parte del plan parcial se formule propuesta de coeficientes correctores por uso o tipología. Si la propuesta de ordenación los considerase precisos, deberá realizar una exposición motivada de las causas y circunstancias que lo provocan.
El documento de plan parcial, al estar dentro del esquema del PGOU de 1992, y tener delimitados en todos sus frentes el perímetro del sector, será de aprobación definitiva municipal.
El subsuelo de los espacios públicos zona verde incluida dentro del sector se califica, tal y como prevé el artículo 60 de la LUV como aparcamiento, de titularidad municipal, admitiéndose su tratamiento en los términos del artículo 124.2 de la LUV cuando señala:
«2. El programa podrá incluir, si procede, otros objetivos complementarios cuyo coste sea asumido por el urbanizador sin repercutirlo a los propietarios de terrenos afectados, tales como..., o de obras públicas accesorias susceptibles de concesión y que, por razones técnicas, hayan de ejecutarse junto a las principales del programa...»
En ese sentido puntuará, en los términos que indicarán los criterios de baremación de las alternativas presentadas.
Quinta. Descripción de los objetivos de edificación privada que han de cumplirse en el ámbito de la actuación.
Ninguna observación al respecto.
Sexta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión exigibles.
Es preciso estar a las exigencias de la cláusula décima de las bases generales así como de sus anexos I y II.
A las mismas, será preciso añadir las siguientes exigencias, de carácter adicional:
Toda la documentación de planeamiento contenida en los programas de actuaciones integradas, sin perjuicio de su presentación en papel, siempre deberá constar en soporte digital, (en los formatos más habituales: doc; xls; dwg).
El plano de replanteo será la base de todo el material gráfico. Se hará con proyección en coordenadas UTM, con suficientes bases de replanteo georeferenciadas y grafiadas. Estas deberán quedar materializadas sobre el terreno, mediante clavos y pintura y en caso de grandes ámbitos se situarán sobre plataformas con suficiente espacio que permita su estacionamiento con el fin de comprobar la perfecta adscripción al terreno. En los documentos de planeamiento serán en dos coordenadas, independientemente de las que consten en el plano de urbanización. Afectará tanto a la zona de actuación como a la colindante, abarcando un área exterior suficiente, que comprenda como mínimo el viario de contacto en su totalidad, y con referencia a las manzanas existentes si las hubiera. Cada punto significativo constará de coordenadas para el replanteo, y el cuadro de bases y puntos de replanteo figurará necesariamente en el plano.
Todo el contenido gráfico documental deberá tener en común el perímetro georreferenciado del ámbito (o ámbitos en su caso) de la actuación del plano de replanteo. Se presentará en papel a escala máxima 1/1000.
Documentos de planeamiento
Documentación escrita informativa y justificativa
La parte informativa de la documentación de planeamiento contenida en los programas de actuaciones integradas, constarán de un apartado específico de la repercusión o declaración de impacto según el Estudio de impacto ambiental del PGOU de Sagunto.
Cuando se trate de programas que afecten a un número significativo de parcelas, contendrá un apartado o anexo donde se analice la situación de la parcelación del sector, con una estadística de las superficies de las parcelas catastrales afectadas en el momento de la presentación del PAI, con el fin de justificar entre otros, la parcela mínima de la ordenación cuando así proceda.
Las afecciones impuestas por la legislación sectorial en el ámbito territorial vendrán en un listado donde conste cada una de ellas de forma completa y el boletín y fecha de publicación.
Documentación gráfica informativa
Los planos informativos reglamentarios se someterán a los siguientes criterios obligatorios:
a) La situación de los terrenos en el contexto de la ordenación urbanística se referirá siempre a los planos originales de clasificación de suelo del PGOU a su escala original.
b) La estructura de la propiedad reflejará el plano original catastral (en papel escala 1:2.000).
c) La topografía del terreno señalará las curvas de nivel metro a metro y puntos de cota (en papel escala 1:2.000). En el soporte digital constará como capa única las curvas de nivel metro a metro.
d) El plano de los usos, aprovechamientos, vegetación, construcciones y edificaciones existentes reflejará las curvas de nivel del apartado anterior (en papel escala 1:2.000).
e) Las infraestructuras de todo tipo y redes generales de servicio, incluirán las torres y postes de apoyo, diámetros y arquetas, y bienes demaniales o servidumbres derivadas de su implantación (en papel escala 1:2.000).
f) La ordenación estructural del sector y de su entorno, el estado de las construcciones en las operaciones de reforma y todo aquello que incida directa o indirectamente en el planeamiento municipal vigente se vinculará sobre los planos originales del PGOU que procedan en cada caso, a su escala original.
g) Las afecciones tanto físicas como jurídicas que puedan condicionar la ordenación, tales como zonas de dominio público y sus áreas de servidumbre, grandes infraestructuras de toda índole existentes en el territorio, áreas arqueológicas y construcciones e hitos más relevantes que existan en él u otros factores análogos, se harán constar en plano aparte o si es posible en el señalado como e. En cualquier caso las afecciones físicas y jurídicas, servidumbres, etc. que condicionen la ordenación establecida se harán constar en el soporte digital georeferenciado como capa única.
h) Cuando la nueva ordenación se vincule a núcleos urbanos se deberá incluir un análisis gráfico completo de la situación actual de la zona afectada, con un antes y un después tras la ordenación propuesta.
Documentación gráfica de carácter normativo
Los planos proponentes de nueva ordenación pormenorizada o variación de la existente se ajustarán a los siguientes criterios:
a) El plano de calificación y asignación de destinos urbanísticos a cada terreno, contendrá en la forma que se considere oportuna los parámetros característicos de cada uno de ellos: superficies, edificabilidad, número de plantas, distancias a lindes y cuantos se consideren relevantes en función de la ordenación pormenorizada propuesta (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
b) El plano de delimitación de la red de reservas de suelo dotacional público incluirá las características más relevantes de los equipamientos previstos: superficies, edificabilidad (si se fijara), número de plantas, distancias a lindes y cuantos se consideren oportunos (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
c) En el plano específico de la red viaria rodada y peatonal se definirá sus anchos y características geométricas, incluyendo un esquema de las secciones tipo de cada vial. Este plano prescindirá de aquellos elementos propios de proyecto de urbanización contenido en la alternativa técnica, aunque incluirá las rasantes de los encuentros así como las correspondientes al viario de contacto. Incluirá también la red primaria adscrita, en su caso, así como las zonas de protección según la legislación aplicable. Este plano contendrá necesariamente las curvas de nivel (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
d) Las áreas sometidas o autorizadas a estudios de detalle se incluirán en el mismo plano del modelo real o virtual de implantación de los volúmenes edificables que se basará en el plano a, reproduciendo los datos de aquel, y grafiándolos sobre cada una de las parcelas patrimonializables por uso y destino (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
e) Plano final donde se refleje la nueva ordenación propuesta sobre el plano original del PGOU al que afecte.
f) Aquellos otros planos que se consideren necesarios para la mejor definición de la ordenación pormenorizada.
Todos los planos deberán reflejar la ordenación estructural vigente en los suelos del entorno del sector o sectores ordenados, acreditando la integración de la propuesta.
Además toda la documentación gráfica deberá ajustarse a la ordenanza municipal aprobada definitivamente por el Pleno municipal en su sesión de 30 de abril de 2008 (exp. 36/2007 PL) y publicada en el BOP número 126 de 28 de mayo de 2008, como ordenanza municipal sobre alineaciones, rasantes, actas de replanteo y planos finales de obras, y de conformidad con lo establecido en los artículos 1 y 7.4 de la misma.
Con carácter adicional a lo anterior deberá adjuntarse el estudio de integración paisajística de la ordenación y el estudio acústico.
Séptima. Admisibilidad de variantes
No se admiten. Los extremos indicados en las presentes bases no son potestativos sino que necesariamente se deberán incluir en la propuesta de ordenación modificativa de la vigente secundando lo expuesto en las presentes bases particulares.
Octava. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción del proyecto de las obras de urbanización
Como ya se ha indicado, habrá que estar a las determinaciones de la cláusula diez de las bases generales y a su anexo II.
A las mismas, será preciso añadir las siguientes exigencias, de carácter adicional:
- Toda instalación existente que de nuevo servicio a la zona que se urbaniza, deberá ser revisada mediante pasada de cámara, mandril u otro sistema de comprobación, y adoptar las medidas correctoras necesarias para su correcta funcionalidad. En caso contrario se entenderá que se repone la misma con los condicionantes impuestos a la obra nueva.
- En cuanto a control de calidad, es preciso añadir las siguientes cuestiones, que deberán ser llevadas a cabo por laboratorio acreditado:
· Será obligatorios el lavado y desinfección de la canalización de agua previamente a la conexión a las redes municipales y por ende a su recepción.
· Será obligatorio realizar las pruebas de estanqueidad y presión de las redes de agua a una presión de 10 atm, en tramos no mayores a 500 m.
· Será obligatorio el paso de cámara de televisión en circuito cerrado, por las conducciones de saneamiento y pluviales una vez ejecutadas, comprobando su buen funcionamiento previamente a cualquier conexión que a ella se pretenda. La presente prueba se realizará tantas veces como sea necesario para garantizar el buen funcionamiento de la red (tras reparaciones), debiendo ser inspeccionada por una empresa especializada.
- Todos los registros contarán con el certificado de producto además de las exigencias indicadas en las bases generales.
- El acabado para las columnas será negro oxirón en viales y verde oxirón en zonas verdes.
Novena. Estimación de los plazos de despliegue y ejecución del programa de actuación integrada, así como la regulación de los efectos de su incumplimiento
a) La presentación de los textos refundidos correspondientes al planeamiento o al proyecto de urbanización deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de la aprobación definitiva que imponga modificaciones a la alternativa técnica.
b) La notificación a los interesados para el ejercicio de la opción por modalidad de retribución previsto en el artículo 166 de la Ley Urbanística Valenciana deberá practicarse en el plazo máximo de un mes desde la formalización del PAI.
c) El proyecto de reparcelación deberá presentarse ante el Ayuntamiento por el urbanizador en el plazo máximo de un mes desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución previsto en el artículo 166 de la Ley Urbanística Valenciana. A tal efecto, el urbanizador deberá presentar ante la administración actuante acreditación justificativa de la práctica de las comunicaciones reguladas exigibles.
d) La presentación de los textos refundidos correspondientes al proyecto de reparcelación deberá producirse en el plazo máximo de 15 días hábiles desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de las modificaciones a introducir en el proyecto inicialmente formulado.
e) El inicio de las obras de urbanización deberá producirse en el plazo de un mes desde la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación, acreditándose mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de las obras y, al menos por un técnico municipal. A estos efectos, el urbanizador deberá acreditar, en el acta de replanteo, el pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación o bien la consignación de dicha cantidad en la Tesorería Municipal
f) Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de 12 meses desde su inicio. La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo. Dado que el desarrollo del presente ámbito se subordina a la ejecución de una serie de conexiones a infraestructuras a ejecutar por otros ámbitos, en concreto el MSC III y el SUNP V, es preciso destacar que el acto de recepción del SUNP 5 objeto de las presentes bases particulares se subordina a la finalización efectiva de dichas infraestructuras y a su recepción por parte de este ayuntamiento. En ese sentido el presente ámbito es una actuación conexa o condicionada a las actuaciones indicadas. Ello no obstante no impedirá la certificación y abono de la integridad de las unidades de obra ejecutadas efectivamente.
Efectos de su incumplimiento.
El retraso en el cumplimiento de cualquiera de los plazos indicados y no sólo el de la ejecución material de las obras, tendrá una penalización de un 1- del presupuesto íntegro del PAI por día natural de demora.
Diez. Modelo de proposición a presentar por los interesados
Modelo de proposición
(Nombre y apellidos)..., con DNI núm. ..., domiciliado para todos los actos de este concurso en..., que interviene en nombre y representación de la entidad mercantil..., con domicilio social en..., CIF núm. ..., teléfono..., correo electrónico... y fax núm. ..., enterado del anuncio publicado en el..., de las bases generales, publicadas en el BOP de fecha...; y de las bases particulares de condiciones aprobado por la corporación municipal de Sagunto en su sesión de fecha..., y publicadas en el........., para contratar mediante concurso público abierto el Programa de Actuación Integrada del SUNP 5 del Plan General de Ordenación Urbana de Sagunto, de conformidad con las referidas bases.
Con la presentación de esta solicitud se aceptan por mi representada los términos de las bases generales y particulares de programación que regulan la adjudicación del presente programa, y se declara que la misma reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para resultar adjudicataria del programa.
(Lugar, fecha y firma del proponente).
Once. Documentación a presentar por cada licitador junto con la proposición
En el sobre A, como documentación acreditativa de la personalidad y de la solvencia, la documentación indicada en la Ley 30/2007, de Contratación del Sector Público. Extremo que hay que complementar con lo establecido en la determinación 13ª de las presentes bases particulares.
En el sobre B, como alternativa técnica: además de los indicados en el artículo 126 de la LUV, en todo caso un documento de planeamiento fiel a las indicaciones de la presente bases acreditativo de todos los extremos y propuestas indicados en estas bases y que deben aportar los aspirantes a agentes urbanizadores.
En el sobre C, como proposición jurídico económica: los indicados en el artículo 127 de la LUV.
La documentación que será objeto de valoración será la siguiente:
A. De la alternativa técnica.
- El plan parcial.
- El proyecto de urbanización.
- El documento acreditativo de la inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana
- El documento acreditativo de los plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada y resto de compromisos del aspirante.
- El documento acreditativo del enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal, así como si se asume o no voluntariamente el compromiso de construcción y gestión de aparcamiento subterráneo en subsuelo municipal.
B. De la proposición jurídico-económica.
a) El documento acreditativo del importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad.
b) El documento acreditativo de la valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie.
c) El documento acreditativo de los compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador.
Doce. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones
El plazo de presentación de proposiciones al concurso es de tres meses.
El inicio del cómputo de dicho plazo empezará a contar a partir del día siguiente a la fecha de la última de las publicaciones obligatorias practicadas, sea la del Diari Oficial de la Comunitat Valenciana o sea la del Diario Oficial de la Unión Europea.
Las proposiciones de los interesados tendrán que presentarse en cualquiera de los registros del Ayuntamiento de Sagunto, dentro del plazo indicado y en el horario de 08.00 a 14.00 horas. No será admisible ningún otro medio de presentación. Esta restricción sólo afecta a la documentación sujeta a los plazos de concurrencia competitiva y no al resto de documentos que sea preciso aportar durante la instrucción del resto del expediente, que podrá hacerse por cualquiera de los medios previstos en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Trece. Criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes y documentación acreditativa del cumplimiento de los mismos
Solvencia económica y financiera.
Bastará con reunir uno de los requisitos siguientes:
A. Capital social mínimo.
Dado que el PEM indicado como punto de partida de la licitación en las bases particulares es inferior a 10 millones de euros el capital social mínimo será de medio millón de euros.
Este extremo se acreditará por medio de certificado expedido por el registro mercantil, de una antigüedad no superior a tres meses.
B. Disponibilidad de fondos propios.
Gozar de la disponibilidad de fondos propios que equivalga como mínimo a un 20% del presupuesto de ejecución de contrata del PAI al que se licita.
Si se tratase de una persona jurídica el medio de acreditación de esta solvencia será la presentación del balance, con relación al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, de las cuentas anuales aprobadas y debidamente inscritas en el Registro Mercantil.
Si se trata de un empresario individual y está obligado a presentar la declaración del impuesto del patrimonio, se exigirá disponer de un patrimonio equivalente a los fondos propios antes indicados, extremo que acreditaría por medio de la correspondiente liquidación referente al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación. Si no está obligado a presentar el impuesto del patrimonio, se le exigirá que la declaración del IRPF del último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, figure con ingresos empresariales de carácter positivo.
C. Agrupaciones de interés urbanístico.
Aquellas que se encuentren legalmente constituidas, con personalidad jurídica i pública por estar debidamente registradas, se considerará que tienen solvencia financiera en todo caso.
Se acreditará tal extremo por medio del certificado acreditativo de la inscripción en el Registro de AIU.
Solvencia técnica y profesional
A. Plantilla mínima.
Tener como personal en nómina dentro de la plantilla de la empresa en condición de fijo un mínimo de los siguientes efectivos
- Un arquitecto superior y/o técnico competente (p. ej. ICCP).
- Un arquitecto técnico.
- Un ingeniero técnico industrial o de categoría superior
- Un topógrafo.
- Un licenciado en derecho.
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos laborales correspondientes, así como del estado de alta en el momento de la presentación.
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.
B. Contratos de servicios profesionales
Cualquiera de los efectivos mínimos anteriores podrá ser sustituido por la acreditación de la suscripción de un contrato de servicios profesionales para el PAI concreto objeto de licitación con carácter previo a la presentación de la proposición, y durante la vigencia del mismo.
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos de servicios profesionales correspondientes.
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.
Catorce. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación
Ya que se está ante un programa cuyas alternativas técnicas van acompañadas de instrumento de planeamiento que únicamente contiene ordenación pormenorizada en desarrollo de la ordenación estructural establecida en el planeamiento general, la puntuación de la alternativa técnica y del instrumento de planeamiento representará un 65% de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará un 35%.
Dentro de cada una de ellas, la importancia relativa es la siguiente:
Para la alternativa técnica:
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta. Este criterio representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica.
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.
Los criterios establecidos en los apartados b y c anteriores representarán en conjunto un 20% de la valoración de la alternativa técnica.
d) La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización.
Este criterio representará un 10%.
e) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 10% del valor total de la alternativa técnica.
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.
j) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.
Los criterios establecidos en los apartados g, h, i y j anteriores representarán en conjunto un 10% de la puntuación total de la alternativa técnica.
Para la proposición jurídico-económica:
a) Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Este criterio representará un 30% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará un 25% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 10% del valor total de la proposición jurídico-económica.
Quince. La previsión y, en su caso, limitación de la posibilidad de formular alternativas técnicas que supongan una ampliación del ámbito territorial a programar, así como las consecuencias de la ampliación
No se admiten.
Dieciséis. El porcentaje mínimo de solares cuya edificación haya de ser simultánea a la urbanización
La simultaneidad de obras de urbanización y edificación se regirá por lo establecido en el anexo III de las bases generales citadas.
Diecisiete. Necesidad de informe del Consejo del Territorio y el Paisaje previsto en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana, así como de otras administraciones sectoriales
En el presente caso no concurre la necesidad de ningún informe de otras administraciones.
Dieciocho. Porcentaje máximo de coeficiente de canje
El mismo no podrá superar en ningún caso un coeficiente de 0,49 más IVA a favor del agente urbanizador, debiendo tenerse en cuenta que en este porcentaje irían incluidos los importes que se abonarían en concepto de canon de urbanización.
Diecinueve. Prerrogativas que ostenta la administración
Habrá que estar a lo dispuesto en la cláusula tercera de las bases generales por las que se rige el presente PAI.
Veinte. Competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el urbanizador
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el urbanizador.
Veintiuna. Adjudicación conexa o condicionada, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 139.1 de la Ley Urbanística Valenciana y el reglamento, así como existencia o inexistencia de canon de urbanización
En la determinación segunda se ha señalado que el presente ámbito es una actuación que es conexa y está condicionada en la mayoría de sus conexiones exteriores a la ejecución de obras que deben realizar otras actuaciones. En términos esquemáticos, serían las siguientes:
- Infraestructura común del suministro del agua: sobre su alcance consultar el PAI MSC III, Fusión.
- Desdoblamiento de la infraestructura viaria norte, vial internúcleos: sobre su alcance consultar el PAI MSC III, Fusión.
- Infraestructura común de evacuación de aguas pluviales. Sobre su alcance consultar el PAI MSC V, gestionado por el IVVSA.
- Deberá completar el bulevar al este de la actuación conforme a la sección viaria prevista en el MSC-V para la calzada (7 m), debiendo considerar dicho bulevar íntegramente como obra conexa.
Ello conlleva que en los términos literales del artículo 139 de la LUV, el agente urbanizador en el presente caso asuma expresamente que en relación con dichas infraestructuras que deben ejecutar los agentes urbanizadores de las mismas, se subordina a la siguiente previsión.
«1. Los programas pueden aprobarse condicionados a la efectiva realización de determinaciones propias de otras Actuaciones previa o simultáneamente programadas, siempre que esté suficientemente garantizado el cumplimiento de aquellas condiciones conexas y se prevea una adecuada coordinación entre las respectivas actuaciones. Tales circunstancias tendrán que especificarse con claridad en las bases particulares reguladoras del programa.
2. La adjudicación así condicionada impondrá las obligaciones económicas precisas para compensar a los afectados por la actuación más costosa con cargo a los de otras que se beneficien de aquella por concentrarse en la misma obras o sobrecostes de común utilidad.
3. El incumplimiento por el urbanizador principal de las condiciones que afecten al desarrollo de otra actuación conexa podrá dar lugar a la suspensión de ambos programas. El adjudicatario de un programa condicionado deberá comprometerse a asumir a su riesgo y ventura esa eventualidad, aunque podrá hacer reserva del derecho a subrogarse, llegado el caso, en el puesto del urbanizador principal, con los requisitos establecidos en esta ley respecto de la cesión de la adjudicación.»
Veintidós. La previsión de un precio cierto de licitación, que tendrá carácter de máximo y que servirá de base para el cálculo de la garantía provisional
De conformidad con lo establecido en la base novena de las bases generales, se establece el importe de la garantía provisional en una cantidad de 100.000 euros.
A los efectos de determinar el importe del presupuesto del PAI que deben soportar los propietarios del ámbito, es preciso diferenciar entra aquellos importes generados por las actuaciones y obras a cargo del agente urbanizador y aquellos otros importes por obras a ejecutar por otros agentes urbanizadores y sobre los que el agente urbanizador del presente debe obrar como mero gestor del cobro.
Respecto de los importes generados por la ejecución de infraestructuras por parte de otras actuaciones de las que la presente es conexa o condicionada.
Las mismas tienen los siguientes importes, de carácter estimativo y pendientes de una mayor precisión seguramente a la baja:
- Infraestructura común del suministro del agua: 134.308,16 euros (IVA incluido).
- Desdoblamiento de la infraestructura viaria norte, vial internúcleos: 360.477 euros (IVA incluido).
- Infraestructura común de evacuación de aguas pluviales. 262.345,68 euros.
Forma de gestión de su cobro.
Se trata de infraestructuras en las que va a participar económicamente el ámbito, en proporción a su aprovechamiento, pero cuya ejecución material no va a corresponder al agente urbanizador que se seleccione salvo las de simple conexión, sino solamente la gestión de los cobros correspondientes, para proceder a su abono a favor de los agentes urbanizadores de los ámbitos correspondientes.
En ese sentido, ante certificación aprobada por el Ayuntamiento en relación con dichas infraestructuras comunes, procederá la exigencia de las correspondientes cantidades al agente urbanizador del SUNP 5.
El mismo contará con un período de un mes desde la recepción de la correspondiente notificación para proceder a su abono. El desembolso de estas cantidades y su acreditación documental legitimará a establecer su inclusión en la siguiente certificación de obras para proceder a su cobro con cargo a los propietarios del ámbito.
Respecto a las obras de urbanización que debe ejecutarse bajo la responsabilidad del agente urbanizador del ámbito
El coste de ejecución de las obras de urbanización, reflejado en el PEM, no excederá el valor de 85 €/m² urbanizado. Dicho coeficiente incluye todas las obras de urbanización ordinarias, exceptuándose únicamente el enterramiento de la LAAT de 66 kV conforme a las bases generales, que no será precio tenido en cuenta para la licitación, y que se aumentará al objeto de su cobro y una vez fijado por la compañía.
A su vez se indicaba en las bases generales que si las infraestructuras fuesen de titularidad distinta y no se hubiese podido determinar el precio de partida por parte de los servicios técnicos municipales, se excluiría expresamente del precio máximo fijado por este Ayuntamiento como precio de partida de la licitación a la baja. No obstante cualquier otra obra que pueda afectar al suministro de energía eléctrica se entenderá que la conexión a redes de la compañía suministradora de energía eléctrica estará incluidas dentro de la obra urbanizadora, pudiéndose realizar incrementos económicos respecto de los precios fijados en estas bases particulares en relación con dichas infraestructuras cuando el punto de conexión dado por dicha compañía esté a una distancia superior a 500 m del ámbito, y solo pudiendo ser objeto de incremento la parte de trazado exterior al ámbito de actuación.
Igualmente quedarán fuera de este límite económico aquellas mejoras en infraestructuras que siendo necesarias o convenientes no hayan sido previstas en las bases particulares y propongan los aspirantes, ni las obras conexas que definitivamente debiera ejecutar el ámbito, por no haber prosperar las iniciativas encargadas de su concreción, las que se valorarán atendiendo al precio de licitación, ya sea por coeficiente ?/m², por aplicación de partidas o extrapolación de éstas.
Así mismo se fijó el siguiente criterio para definir el importe del PEC al establecerse que nunca podría superar el 19% del PEM.
Por otra parte se señalaba que no se admitirá el cobro con cargo a la propiedad por parte del agente urbanizador de honorarios profesionales técnicos en importes superiores a los establecidos como indicativos en las tarifas de los correspondientes colegios profesionales. El aspirante a agente urbanizador deberá justificar expresamente este extremo en sus proposiciones jurídico económicas.
También se estableció en las bases generales que como gastos generales un porcentaje máximo del 5% de la suma del PEC y de los honorarios profesionales técnicos. Con dicho porcentaje se entienden cubiertos los honorarios jurídicos, gastos de publicaciones, de notificaciones, actuaciones en notaría, Registro de la Propiedad, gastos financieros, etc. En el caso de que como consecuencia de la aplicación del anterior porcentaje resultase un importe inferior a 60.000 euros, en todo caso se considerará como importe a cobrar la cantidad citada de 60.000 euros.
Veintitrés. La puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas para poder ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen
Las bases generales establecen al respecto que sólo se procederá a la apertura de la proposición jurídico-económica de aquellos aspirantes que hayan conseguido como mínimo el 30% de los puntos posibles de la alternativa técnica.
Veinticuatro. La determinación de la cuantía y forma de la garantía definitiva a prestar por el urbanizador.
Habrá que estar a lo dispuesto en la base 13ª de las bases generales del presente PAI.
Veinticinco. Causas específicas de resolución adicionales a las previstas en la Ley Urbanística Valenciana, en este reglamento y en la legislación reguladora de los contratos de las administraciones públicas.
No se considera necesaria la fijación de ninguna con carácter adicional.
Veintiséis. El alcance y límite de las posibles prórrogas para el desarrollo y ejecución del programa
El Ayuntamiento se reserva el valorar cada caso concreto para decidir si es procedente o no la prórroga en función de las circunstancias que concurran.
Veintisiete. Relación de titulares catastrales
En las bases generales se establece que con pleno respeto a la confidencialidad de datos de carácter personal y a la normativa específica que rige los datos catastrales, se deberá incorporar necesariamente una relación de titulares catastrales que tengan que ser citados durante el período de información pública, así como sus domicilios.
Dicha relación no será de libre acceso en el expediente sino que sólo será facilitada a aquellos interesados que acrediten que han depositado en la notaría la documentación a la que se refiere el artículo 134 de la LUV, a los efectos de practicar la notificación de los mismos en el contexto de la preceptiva información pública.
Figura en el expediente dicha relación, facilitada por el departamento de Rentas, con acceso restringido a los sujetos indicados en el párrafo anterior.
A la vista de lo expuesto, de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa Permanente de Política Territorial y Sostenibilidad, el Ayuntamiento Pleno, por 11 votos a favor de PP y EU, 2 votos en contra de SP y 9 abstenciones de PSOE, los señores Goig, González y Navarro (las de la señora Hernández y los señores González, Goig, Navarro y Miguel Chover en aplicación del artículo 100.1 del ROF), acuerda:
Primero. La aprobación de las presentes bases particulares de programación del ámbito denominado SUNP núm. 5 del PGOU de Sagunto.
Segundo. La iniciación del procedimiento de programación de dicho ámbito, en los términos del artículo 132 y siguientes de la LUV.
Este acto, de conformidad con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, pone fin a la vía administrativa.
Contra el mismo podrá usted interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición o impugnarlo directamente ante la jurisdicción contencioso administrativa.
En el supuesto de que opte por la interposición del recurso de reposición, lo hará ante el órgano municipal que dictó el acto y en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del mismo, debiendo tener en cuenta que su interposición impedirá, hasta su resolución expresa o desestimación presunta, la utilización de la vía contencioso-administrativa.
El recurso deberá resolverse y notificarse en el plazo de un mes, entendiéndose desestimado, y quedando expedita la vía contencioso-administrativa en caso contrario.
En el supuesto de que se decida interponer recurso contencioso-administrativo directamente, lo hará, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, con sede en el Palacio de Justicia de la Ciudad de Valencia, en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a aquel en que tenga lugar la presente publicación.
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otra acción o recurso que estime conveniente en defensa de sus derechos.
Lo que se publica a los efectos oportunos y a reserva de lo que resulte de la aprobación del acta correspondiente.
Sagunto, 31 de julio de 2008.- El alcalde: Alfredo Castelló Sáez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML