Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4569, del 20-08-2003 (2003/8616)

Notificació de la Resolució del director general d'Indústria i Energia de 2 de juny de 2003. (Exp. ATLINE/2002/660).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4569

Data del DOGV
:   20-08-2003

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2003/8616

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de la Resolució del director general d'Indústria i Energia de 2 de juny de 2003. (Exp. ATLINE/2002/660). [2003/F8616]
  
Atés que no s'ha pogut efectuar a diversos interessats la notificació personal de la Resolució del director general d'Indústria i Energia de 2 de juny de 2003, relativa als recursos d'alçada interposats contra la resolució del Servei Territorial d'Indústria i Energia de València, de 24 de febrer de 2003 (Exp. ATLINE/2002/660), se'n procedix a la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
«Vist el recurs d'alçada interposat en data 7 d'abril de 2003 per:
  
Recurrent Referència
  
Vicente Bo Felis 1539/2003
  
Salvador Bononad Gascón 1540/2003
  
Encarna Roca Grau 1541/2003
  
Juan Gascón Bononad 1542/2003
  
Vicenta Císcar Mifsud 1543/2003
  
Salvador Grau Melo 1544/2003
  
María Grau Bixquert 1545/2003
  
Luis Ribis Vercher 1546/2003
  
Juan Félix Gascón 1547/2003
  
Mª Consuelo Grau Grau 1548/2003
  
Juan Brines Monleón 1549/2003
  
Francisco Grau Llácer 1550/2003
  
Remedio Brines Monleón 1551/2003
  
Isabel Fons Espí 1552/2003
  
Vicente Ordiñana Moreno 1553/2003
  
Luis Ribes Vercher 1554/2003
  
Vicente Juan Espí 1555/2003
  
Felipe Verdú Grau 1556/2003
  
Rosario Hernández Grau 1557/2003
  
Vicenta Magraner Jimeno 1558/2003
  
Amparo Almiñana Morant 1559/2003
  
Martín Grau Serra 1560/2003
  
Alfonso Fernández Blasco 1561/2003
  
Juan Feliu Gascón 1562/2003
  
contra la Resolució del director territorial d'Indústria, Comerç i Energia de València, de 24 de febrer de 2003, sobre autorització administrativa, declaració en concret d'utilitat pública i aprovació del projecte d'execució corresponent a l'Annex de modificació del projecte de línia elèctrica a 132 kV, doble circuit, entre la ST Vilanova i la ST Gandia, en el tram comprés entre els suports números 56 i 90, sol·licitades per Iberdrola, SA (Exp. ATLINE/ 2002/660), i atés que hi ha entre ells identitat substancial i íntima connexió, a efectes de resolució se'n procedix a l'acumulació de conformitat amb el que s'ha disposat en l'article 73 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Antecedents de fet
  
Primer. Amb data 11 de novembre de 2002, el Servei Territorial d'Indústria i Energia de València va dictar resolució d'autorització administrativa, declaració en concret d'utilitat pública i aprovació del projecte d'execució de la línia aèria d'alta tensió, de doble circuit, des de la ST Vilanova a la ST Gandia, en el tram comprés entre el suport número 56 i el suport número 90, sol·licitades per Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, als termes municipals de Simat de la Valldigna, Benifairó de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna i Xeraco, tots ells de València, en què s'imposen les condicions recollides en la declaració d'impacte ambiental, de data 2 de maig de 2002, i se sol·licita la presentació en el termini de tres mesos d'annex al projecte que modifique el traçat de la línia en els trams inclosos en les condicions de l'esmentada declaració i, en concret:
  
- En el tram 1 (suport 56/carretera Simat de la Valldigna-Barx) la línia es desplaçarà cap al nord fins al camí existent al sud de la CV-600 a l'altura del Motor de la Companyia, des d'on continuarà en subterrani pel nucli urbà de Simat de la Valldigna, fins arribar al Fontarda on tornarà a ser aeri.
  
- En el tram 2 (carretera Simat de la Valldigna-Barx (CV-675)/Fontarda), es desplaçarà cap al nord sense afectar els vessants en ombria del massís del Montdúber i es realitzaran estudis detallats de l'afecció de la línia en el paisatge, amb la possibilitat d'instal·lar altres tipus de suports que en faciliten la integració en el medi, i del pas de la línia pels Clots, font del Clot, barranc i cova del Bolomor, etc., de forma que s'instal·le fora de les zones d'afecció i no s'ubiquen suports en les proximitats.
  
Segon. Tot complint l'esmentada resolució, amb data 7 d'agost de 2002, Iberdrola Ingeniería y Consultoría, SA, presentà l'annex de modificació del projecte de línia elèctrica a 132 kV, doble circuit, entre la ST Vilanova i la ST Gandia, en el tram comprés entre els suports números 56 i 90, als termes municipals de Simat de la Valldigna, Benifairó de la Valldigna i Tavernes de la Valldigna, que adjuntava la relació concreta i individualitzada dels béns i drets afectats, i que va ser sotmés a informació pública al tauler d'edictes dels ajuntaments afectats, periòdics locals i butlletins oficials. Al mateix temps, es trameteren separates del projecte a les administracions, els organismes o les empreses de servici públic o de servicis d'interés general amb béns i drets afectats a càrrec seu, a fi que establiren les condicions tècniques procedents.
  
Tercer. En el període d'informació pública hi van presentar al·legacions els veïns dels municipis afectats, en alguns casos com a propietaris de parcel·les així mateix afectades, en què manifeste la seua oposició al projecte en virtut de consideracions mediambientals, paisatgístiques i de salut pública, denuncien la saturació de línies elèctriques que patix la zona i sol·liciten que es consideren traçats alternatius, el soterrament del projectat, o, fins i tot, l'«alternativa zero».
  
Quart. Quant a informes i condicions dels organismes afectats, es van rebre els següents:
  
1. Amb data 21 d'octubre de 2002, l'Ajuntament de Tavernes de la Valldigna va trametre certificat d'acord plenari, adoptat en sessió de 14 d'octubre de 2002, en què emet informe desfavorable del projecte presentat, considera incompleta la documentació en ell inclosa i sol·licita el soterrament de la línia. I al·lega que la seua execució és incompatible amb la projectada «Variant de Tavernes de la Valldigna», que executarà la COPUT.
  
2. Amb data 18 d'octubre de 2002, l'Ajuntament de Benifairó de la Valldigna va trametre certificat d'acord plenari, adoptat en sessió de 7 d'octubre de 2002, en el qual mostrà el seu desacord amb el traçat proposat per la inadequada valoració de l'impacte mediambiental, per la incompatibilitat amb l'ús del sòl, segons les normes urbanístiques vigents al municipi, i pel negatiu impacte econòmic i social.
  
3. Amb dat 21 d'octubre de 2002, l'Ajuntament de Simat de la Valldigna va trametre certificat d'acord plenari, adoptat en sessió de 7 d'octubre de 2002, en el qual va mostrar la seua oposició al traçat proposat, tot exigint l'estudi d'altres alternatives en les quals es ponderen correctament el valor econòmic, mediambiental, paisatgístic i de salut humana i benestar.
  
4. Amb data 11 de novembre de 2002, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer va autoritzar l'execució del projecte presentat, quant a l'afecció dels béns de la seua competència.
  
Cinqué. En successius escrits de 26 de novembre de 2002, de 3 de desembre de 2002 i de 10 de desembre de 2002, Iberdrola contestà les al·legacions rebudes; indica que el projecte complix la Recomanació 519/1999 del Consell de Comunitats Europees en allò relatiu a l'exposició al públic en general de camps electromagnètics (CEM) de 0 a 300 Ghz, a pesar de no ser d'obligat compliment, i cita diversos estudis les conclusions dels quals suposen que no es pot afirmar que els CEM de 50 Hz existents al nostre entorn són una amenaça per a la salut. Assenyala, així mateix, la inaplicabilitat del Reial Decret 1.066/2001, de 28 de setembre, per circumscriure's a les emissions d'energia produïdes per estacions radioelèctriques de radiocomunicacions o de radioastronomia, i, amb relació a la proposta de soterrament de tota o part de la línia, que esta no s'argumenta en cap motiu o estudi i que l'esmentada solució, en sòl no urbanitzable, implicaria un major impacte ambiental. Quant a la possible ampliació de la línia projectada, esta companyia no preveu tal pretensió.
  
Afegix que la prohibició de plantar arbres en l'espai afectat per la servitud de pas d'energia que es constituirà es limita a la plantació d'arbres de gran port que puguen arribar a l'alçada dels conductors, per la qual cosa l'aprofitament de les plantacions de tarongers queda assegurat, així com que tampoc no s'impedix el tancament de les parcel·les, sempre que es permeta el pas de la instal·lació, tot sent indemnitzats els propietaris, en qualsevol cas, de conformitat amb el que s'ha previst en la Llei d'Expropiació Forçosa.
  
D'altra banda, recorda la companyia elèctrica que el present projecte -annex de modificació- porta la seua causa de la declaració d'impacte ambiental de 6 de maig de 2002, per al compliment de la qual s'hi ha redactat, i que es preveu en l'esmentada declaració l'absorció de les LAT existents a la zona Alzira-Gandia a 132 kV i Alzira-Tavernes a 66 kV en la línia projectada; caldrà que s'instal·le per a això suports de quàdruple circuit en el tram al qual afecta el present projecte. Es tenen en compte, també, les mesures correctores de l'impacte en el paisatge, la vegetació, la fauna i en el patrimoni historicoartístic.
  
Iberdrola es compromet a trametre la informació gràfica complementària als ajuntaments que l'han sol·licitada, si bé, quant a l'afirmació de l'Ajuntament de Tavernes de la Valldigna, no es concreta l'abast de la suposada col·lisió amb les infraestructures projectades per la COPUT, i està la companyia disposada a atendre qualsevol requeriment de la COPUT per a evitar tal col·lisió.
  
I assenyala, finalment, que l'aplicació de l'article 81 de la Llei 6/1994, de la Generalitat Valenciana, es limita a l'execució d'obres públiques i construccions de servici públic, i no té el subministrament d'energia elèctrica esta condició, sinó de la de «servici essencial», des de la Llei del Sector Elèctric.
  
Sisé. Mitjançant sengles oficis de 16 de desembre de 2002, es traslladaren les objeccions formulades per Iberdrola als ajuntaments de Tavernes de la Valldigna, Simat de la Valldigna i Benifairó de la Valldigna.
  
Seté. Amb data 19 de desembre de 2002, la directora general de Planificació i Gestió del Medi, de la Conselleria de Medi Ambient, dictà resolució tot entenent que, amb la modificació proposada, queden esmenats els punts 1 i 8 de l'apartat 2n de la declaració d'impacte ambiental del projecte de línia aèria d'alta tensió de doble circuit, des de la ST Vilanova a la ST Gandia, en el tram comprés entre el suport número 56 i el suport número 90, el promotor del qual és Iberdrola, SA.
  
Huité. Amb data 10 de gener de 2003, l'Ajuntament de Tavernes de la Valldigna, mitjançant escrit firmat per l'alcalde de la corporació, va formular la seua oposició a les objeccions d'Iberdrola, on reitera les seues al·legacions anteriors i assenyala, entre altres consideracions, que «hi ha d'haver dues aprovacions, l'una l'autorització administrativa i l'altra la urbanística, que cal tramitar de conformitat amb el que establix la Llei Reguladora...».
  
Amb data 14 de gener de 2003, l'Ajuntament de Simat de la Valldigna aportà a l'expedient certificat de l'acord plenari de 30 de desembre de 2002, on reitera la seua oposició al projecte i a les objeccions que Iberdrola formulà al seu condicionat.
  
Amb data 22 de gener de 2003, l'Ajuntament de Benifairó de la Valldigna aportà a l'expedient certificat de la Resolució de l'Alcaldia de 16 de gener de 2003, en el qual rebutja les objeccions posades per Iberdrola a les condicions d'este ajuntament i reitera la seua oposició al projecte.
  
Nové. Amb data 24 de febrer de 2003, el director territorial d'Indústria, Comerç i Energia de València va resoldre autoritzar administrativament i declarar en concret la utilitat pública de l'annex de modificació del projecte de línia elèctrica a 132 kV, doble circuit, entre la ST Vilanova i la ST Gandia, en el tram comprés entre els suports números 56 i 90, sol·licitades per Iberdrola, SA, als termes municipals de Simat de la Valldigna, Benifairó de la Valldigna i Tavernes de la Valldigna, tot aprovant així mateix el projecte d'execució amb les mateixes condicions, generals i mediambientals, que el projecte original.
  
Desé. Contra l'esmentada resolució, amb data 7 d'abril de 2003 (i entrada en el registre d'este òrgan el 15 d'abril de 2003, entrada núm. 9746), les persones esmentades en l'encapçalament de la present resolució interposaren sengles recursos d'alçada, tots ells d'idèntic contingut i fonamentats en el fet que esta pateix del vici d'incongruència omissiva, per deixar de resoldre les qüestions plantejades sobre l'existència d'alternatives de traçat més recte i lògic que l'autoritzat, la necessitat d'efectuar els tràmits del planejament especial, i l'oposició al contingut de la declaració d'impacte ambiental de 19 de desembre de 2002. Al·leguen, així mateix, que la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi aprovà el projecte abans que haguera finalitzat el termini per a recórrer la resolució de l'expedient ATLINE 2001/687, per la qual cosa no es pogueren tenir en compte totes les al·legacions, i que Iberdrola no ha complit les condicions imposades en aquella resolució.
  
Onzé. Traslladat el recurs a Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, esta ha comparegut, el 30 d'abril de 2003, i n'ha sol·licitat la desestimació.
  
Fonaments de dret
  
Primer. D'acord amb el criteri jurisprudencial (STS 3a, 14-5-2002, R. Cassació 8.447/1996), l'anomenada «incongruència omissiva» es produïx quan es deixa de contestar alguna de les pretensions sotmeses a consideració, sempre que no es puga interpretar raonablement el silenci com una desestimació tàcita la motivació de la qual pot induir-se del conjunt dels raonaments continguts en la resolució.
  
En el present cas, no pot recollir-se este motiu d'impugnació ja que els fonaments indicats en la resolució recorreguda oferixen la motivació precisa per a entendre rebutjats els arguments d'oposició al·legats al llarg del procediment.
  
Així, quant als pretesos defectes de tramitació de l'expedient i l'arbitrarietat de la seua resolució, la recorreguda declara que s'han acomplit els tràmits establits en el Reial Decret 1.955/2000, d'1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions d'energia elèctrica, tot constatant-se a més a més que no es complix cap dels supòsits establits en l'article 40 de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, del Sector Elèctric, per a la denegació de l'autorització, ja que ens trobem davant autoritzacions de caràcter reglat que l'administració competent haurà d'atorgar sempre que no tinga lloc cap dels tres supòsits que establix el mencionat article 40. I sense que això puga titllar-se d'«arbitrarietat administrativa», tal com assenyala el recurrent, ja que es tracta del més estricte compliment de la legalitat.
  
Ha de fer-se notar que la possibilitat de projectar una alternativa viable, més allunyada de la zona afectada, i, per tant, més pròxima a d'altres, i també acceptable des del punt de vista tècnic i mediambiental, sempre és possible. Cosa que no obsta perquè l'opció elegida haja sigut correctament tramitada i avaluada, i es troba conforme i inatacable des del punt de vista jurídic.
  
En segon lloc, quant a l'al·legada necessitat que se seguisquen els tràmits del planejament especial, prèviament a l'execució de la instal·lació, la mateixa recorreguda reproduïx el que s'ha establit en l'article 40, abans esmentat, i assenyala que l'autorització s'atorga sense perjudici de les concessions i autoritzacions que siguen necessàries, d'acord amb altres disposicions que hi resulten aplicables i en especial les relatives a l'ordenació del territori i al medi ambient.
  
De manera que, per a procedir a l'execució material de la instal·lació autoritzada, caldrà seguir els tràmits que, si és el cas, corresponguen de conformitat amb la legislació urbanística, davant la instància competent, sense que això puga estimar-se com a motiu d'anul·lació de l'autorització, correctament atorgada en virtut de la normativa elèctrica.
  
Finalment, els recurrents manifesten la seua discrepància amb el contingut de la declaració d'impacte ambiental expedida el 19 de desembre de 2002, que considera complides les condicions 1 i 8 de la declaració d'impacte ambiental de 2 de maig de 2002 (emesa respecte del projecte original).
  
No obstant això, amb relació a este punt, la recorreguda s'acull a les afirmacions de la resolució de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, de 19 de desembre de 2002, òrgan competent per al control mediambiental de les actuacions i que imposà les dites condicions, per la qual cosa ha d'ajustar-se al seu criteri per a considerar-les o no complides.
  
I, en este sentit, l'esmentada resolució assenyala que la línia elèctrica, al seu pas pels Clots i altres, s'ha desplaçat cap al centre de la vall a fi d'allunyar-la d'estos punts. I assenyala, així mateix, que s'estima viable, des del punt de vista mediambiental, la proposta d'Iberdrola d'unificar les línies existents de 132 kV i 66 kV recolzant-les en la línia en projecte a partir del suport número 83, amb la finalitat d'una única línia de quàdruple circuit, així com el soterrament d'ambdues línies al seu pas per sòls urbans de Tavernes de la Valldigna. Cal fer constar, davant les afirmacions defensades pels recurrents, que els esmentats compromisos de la peticionària li resulten d'obligat compliment, en constituir l'autorització atorgada una resolució condicionada, l'eficàcia de la qual es fa dependre del compliment de les condicions imposades en ella.
  
Segon. Es denuncia com a irregularitat administrativa el fet que, en la data en què va resoldre positivament el projecte presentat (que constituïx modificació de l'inicial) la Conselleria de Medi Ambient, el 19 de desembre de 2002, encara no havia expirat el termini per a recórrer contra la Resolució del Servei Territorial d'Indústria i Energia de València, d'11 de novembre de 2002, per la qual cosa es va autoritzar el projecte inicial (ATLINE 2001/687).
  
Respecte d'això, cal assenyalar que, de conformitat amb el que s'ha disposat en els articles 94 i 111 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, els actes administratius, en general, són immediatament executius, i cal acomplir-los, amb independència de la possibilitat que contra ells s'interpose qualsevol recurs administratiu. Per la qual cosa és correcta l'autorització del present annex de modificació, tot complint la resolució autoritzadora del projecte original.
  
Tercer. Finalment, davant els interrogants plantejats pels recurrents, es fa constar que esta administració vetlarà per l'estricte compliment de la normativa sobre instal·lacions elèctriques, a efectes del reconeixement definitiu i l'extensió de l'autorització d'explotació de la instal·lació de referència. I també, si és el cas, es farà complir estrictament el que s'ha disposat en la normativa sobre patrimoni historicoartístic.
  
Així mateix, si bé de cap manera els terrenys sobre els quals haja de passar la línia elèctrica projectada han de perdre el seu valor agrari i econòmic, qualsevol perjudici econòmic causat com a conseqüència de la seua execució serà oportunament indemnitzat, de conformitat amb les previsions de la Llei d'Expropiació Forçosa de 16 de desembre de 1954.
  
Resolució
  
En virtut d'això, esta Direcció General d'Indústria i Energia acorda desestimar els recursos d'alçada de referència, interposats contra la resolució del director territorial d'Indústria, Comerç i Energia de València, de 24 de febrer de 2003, sobre autorització administrativa, declaració en concret d'utilitat pública i aprovació del projecte d'execució corresponent a l'annex de modificació del projecte de línia elèctrica a 132 kV, doble circuit, entre la ST Vilanova i la ST Gandia, en el tram comprés entre els suports números 56 i 90, sol·licitades per Iberdrola, SA (Exp. ATLINE/ 2002/660), la qual es confirma en tots els seus punts.
  
La present resolució és definitiva en via administrativa i contra ella podrà interposar-se recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, davant el jutjat contenciós administratiu competent, d'acord amb els criteris establits en l'article 14 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
València, 2 de juny de 2003.- El director general d'Indústria i Energia: José Monzonís Salviá.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4569, del 20-08-2003 (2003/8616)

Notificación de la Resolución del director general de Industria y Energía de 2 de junio de 2003. (Expte. ATLINE/2002/660).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4569

Fecha DOGV
:   20-08-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/8616

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la Resolución del director general de Industria y Energía de 2 de junio de 2003. (Expte. ATLINE/2002/660). [2003/F8616]
  
Por no haberse podido practicar a diversos interesados la notificación personal de la Resolución del director general de Industria y Energía de 2 de junio de 2003, relativa a los recursos de alzada interpuestos contra la resolución del Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia, de 24 de febrero de 2003, (Expte. ATLINE/2002/660), se procede a la publicación de la misma en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
«Visto el recurso de alzada interpuesto en fecha 7 de abril de 2003 por
  
Recurrente Referencia
  
Vicente Bo Felis 1539/2003
  
Salvador Bononad Gascón 1540/2003
  
Encarna Roca Grau 1541/2003
  
Juan Gascón Bononad 1542/2003
  
Vicenta Císcar Mifsud 1543/2003
  
Salvador Grau Melo 1544/2003
  
María Grau Bixquert 1545/2003
  
Luis Ribis Vercher 1546/2003
  
Juan Félix Gascón 1547/2003
  
Mª Consuelo Grau Grau 1548/2003
  
Juan Brines Monleón 1549/2003
  
Francisco Grau Llácer 1550/2003
  
Remedio Brines Monleón 1551/2003
  
Isabel Fons Espí 1552/2003
  
Vicente Ordiñana Moreno 1553/2003
  
Luis Ribes Vercher 1554/2003
  
Vicente Juan Espí 1555/2003
  
Felipe Verdú Grau 1556/2003
  
Rosario Hernández Grau 1557/2003
  
Vicenta Magraner Jimeno 1558/2003
  
Amparo Almiñana Morant 1559/2003
  
Martín Grau Serra 1560/2003
  
Alfonso Fernández Blasco 1561/2003
  
Juan Feliu Gascón 1562/2003
  
contra la Resolución del director Territorial de Industria, Comercio y Energía de Valencia, de 24 de febrero de 2003, sobre autorización administrativa, declaración en concreto de utilidad pública y aprobación del proyecto de ejecución correspondiente al Anexo de modificación del proyecto de línea eléctrica a 132 kV, doble circuito entre la ST Vilanova y la ST Gandia, en el tramo comprendido entre los apoyos números 56 y 90, solicitadas por Iberdrola, SA (Expte. ATLINE/ 2002/660), y existiendo entre ellos identidad sustancial e íntima conexión, a efectos de su resolución se procede a su acumulación conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Con fecha 11 de noviembre de 2002 el Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia dictó resolución de autorización administrativa, declaración en concreto de utilidad pública y aprobación del proyecto de ejecución la línea aérea de alta tensión de doble circuito, desde la ST Vilanova a la ST Gandia, en el tramo comprendido entre el apoyo número 56 y el apoyo número 90, solicitadas por Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, en los términos municipales de Simat de la Valldigna, Benifairó de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna y Xeraco, todos ellos de Valencia, imponiendo las condiciones recogidas en la declaración de impacto ambiental, de fecha 2 de mayo de 2002, y solicitando la presentación en el plazo de tres meses de anexo al proyecto modificando el trazado de la línea en los tramos incluidos en los condicionantes de dicha declaración, y en concreto:
  
- En el tramo 1 (apoyo 56/carretera Simat de la Valldigna-Barx) el tendido se desplazará hacia el norte hasta el camino existente al sur de la CV-600 a la altura del Motor de la Companyia, desde donde seguirá en subterráneo por el núcleo urbano de Simat de la Valldigna hasta llegar al Fontarda donde volverá a ser aéreo.
  
- En el tramo 2 (carretera Simat de la Valldigna-Barx (CV-675)/Fontarda), se desplazará hacia el norte no afectando las laderas en umbría del macizo del Montdúber y se realizarán estudios detallados de la afección del tendido en el paisaje, con la posibilidad de instalar otros tipos de apoyos que faciliten su integración en el medio, y del paso del tendido por Els Clots, Font del Clot, barranco y cueva del Bolomor, etc., de forma que se instale fuera de las zonas de afección y no se ubiquen apoyos en sus proximidades.
  
Segundo. En cumplimiento de dicha resolución, con fecha 7 de agosto de 2002 Iberdrola Ingeniería y Consultoría, SA, presentó el Anexo de modificación del proyecto de línea eléctrica a 132 kV, doble circuito entre la ST Vilanova y la ST Gandia, en el tramo comprendido entre los apoyos números 56 y 90, en los términos municipales de Simat de la Valldigna, Benifairó de la Valldigna y Tavernes de la Valldigna, que adjuntaba la relación concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados, y que fue sometido a información pública en el tablón de edictos de los ayuntamientos afectados, periódicos locales y boletines oficiales. Al mismo tiempo se remitieron separatas del proyecto a las administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general con bienes y derechos afectados a su cargo, al objeto de que establecieran el condicionado técnico procedente.
  
Tercero. En el período de información pública se presentaron alegaciones por parte de vecinos de los municipios afectados, en algunos casos como propietarios de parcelas asimismo afectadas, manifestando su oposición al proyecto en virtud de consideraciones medioambientales, paisajísticas y de salud pública, denunciando la saturación de líneas eléctricas que padece la zona, y solicitando que se consideren trazados alternativos, el soterramiento del proyectado, o, incluso, la «alternativa cero».
  
Cuarto. En cuanto a informes y condicionados de los organismos afectados, se recibieron los siguientes:
  
1. Con fecha 21 de octubre de 2002, el Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna remitió certificación de acuerdo plenario, adoptado en sesión de 14 de octubre de 2002, informando desfavorablemente el proyecto presentado, considerando incompleta la documentación en él incluida y solicitando el soterramiento de la línea. Y alegando que su ejecución es incompatible con la proyectada «Variante de Tavernes de la Valldigna», a ejecutar por la COPUT.
  
2. Con fecha 18 de octubre de 2002, el Ayuntamiento de Benifairó de la Valldigna remitió certificación de acuerdo plenario, adoptado en sesión de 7 de octubre de 2002, en el que mostró su desacuerdo con el trazado propuesto por su inadecuada valoración del impacto medioambiental, por su incompatibilidad con el uso del suelo, según las normas urbanísticas vigentes en el municipio, y por su negativo impacto económico y social.
  
3. Con fecha 21 de octubre de 2002, el Ayuntamiento de Simat de la Valldigna remitió certificación de acuerdo plenario, adoptado en sesión de 7 de octubre de 2002, en el que mostró su oposición al trazado propuesto, exigiendo el estudio de otras alternativas en que se ponderen correctamente el valor económico, medioambiental, paisajístico y de salud humana y bienestar.
  
4. Con fecha 11 de noviembre de 2002, la Confederación Hidrográfica del Júcar autorizó la ejecución del proyecto presentado, en cuanto a la afección de los bienes de su competencia.
  
Quinto. En sucesivos escritos de 26 de noviembre de 2002, 3 de diciembre de 2002 y 10 de diciembre de 2002, Iberdrola contestó las alegaciones recibidas, indicando que el proyecto cumple con la Recomendación 519/1999 del Consejo de Comunidades Europeas en lo relativo a la exposición al público en general de campos electromagnéticos (CEM) de 0 a 300 Ghz, pese a no ser de obligado cumplimiento, y citando diversos estudios cuyas conclusiones suponen que no se puede afirmar que los CEM de 50 Hz existentes en nuestro entorno son una amenaza para la salud. Señalando asimismo la inaplicabilidad del Real Decreto 1.066/2001, de 28 de septiembre, por circunscribirse a las emisiones de energía producidas por estaciones radioeléctricas de radiocomunicaciones o de radioastronomía, y, con relación a la propuesta de soterramiento de todo o parte de la línea, que la misma no se argumenta en motivo o estudio alguno y que dicha solución, en suelo no urbanizable, supondría un mayor impacto ambiental. En cuanto a la posible ampliación de la línea proyectada, esta compañía no contempla tal pretensión.
  
Añadiendo que la prohibición de plantar árboles en el espacio afectado por la servidumbre de paso de energía que se constituirá se limita a la plantación de árboles de gran porte, que puedan alcanzar la altura de los conductores, por lo que el aprovechamiento de las plantaciones de naranjos queda asegurado, así como que tampoco se impide el cerramiento de las parcelas, siempre que se permita el paso de la instalación, siendo indemnizados los propietarios, en cualquier caso, conforme a los previsto en la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Por otro lado, recuerda la compañía eléctrica que el presente proyecto -anexo de modificación- trae su causa de la declaración de impacto ambiental de 6 de mayo de 2002, para cuyo cumplimiento se ha redactado, contemplándose en dicha declaración la absorción de las LAT existentes en la zona Alzira-Gandia a 132 kV y Alzira-Tavernes a 66 kV en la línea proyectada, debiendo instalarse para ello apoyos de cuádruple circuito en el tramo a que afecta el presente proyecto. Contemplándose también las medidas correctoras del impacto en el paisaje, la vegetación, la fauna y en el patrimonio histórico-artístico.
  
Comprometiéndose Iberdrola a remitir la información gráfica complementaria a los ayuntamientos que la han solicitado, si bien, en cuanto a la afirmación del Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna, no se concreta el alcance de la supuesta colisión con las infraestructuras proyectadas por la COPUT, estando esta compañía dispuesta a atender cualquier requerimiento de la COPUT para evitar tal colisión.
  
Y señalando, por último, que la aplicación del artículo 81 de la Ley 6/1994 de la Generalitat Valenciana se limita a la ejecución de obras públicas y construcciones de servicio público, careciendo el suministro de energía eléctrica de esta condición, sino de la de «servicio esencial», desde la Ley del Sector Eléctrico.
  
Sexto. Mediante sendos oficios de 16 de diciembre de 2002, se dio traslado de los reparos formulados por Iberdrola a los ayuntamientos de Tavernes de la Valldigna, Simat de la Valldigna y Benifairó de la Valldigna.
  
Séptimo. Con fecha 19 de diciembre de 2002, la directora general de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, dictó resolución entendiendo que, con la modificación propuesta, queda subsanado el punto 1 y 8 de l apartado 2º de la declaración de impacto ambiental del proyecto de línea aérea de alta tensión de doble circuito, desde la ST Vilanova a la ST Gandia, en el tramo comprendido entre el apoyo número 56 y el apoyo número 90, cuyo promotor es Iberdrola, SA.
  
Octavo. Con fecha 10 de enero de 2003, el Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna, mediante escrito firmado por el alcalde de la corporación, formuló su oposición a los reparos de Iberdrola, reiterando sus alegaciones anteriores y señalando, entre otras consideraciones, que «debe de haber dos aprobaciones, una la autorización administrativa y otra la urbanística, que debe tramitarse conforme establece la ley reguladora...».
  
Con fecha 14 de enero de 2003, el Ayuntamiento de Simat de la Valldigna aportó al expediente certificación del acuerdo plenario de 30 de diciembre de 2002, reiterando su oposición al proyecto y a los reparos que Iberdrola formuló a su condicionado.
  
Con fecha 22 de enero de 2003, el Ayuntamiento de Benifairó de la Valldigna aportó al expediente certificación de la Resolución de la Alcaldía de 16 de enero de 2003, rechazando las objeciones puestas por Iberdrola al condicionado de este ayuntamiento y reiterando su oposición al proyecto.
  
Noveno. Con fecha 24 de febrero de 2003 el director Territorial de Industria, Comercio y Energía de Valencia resolvió autorizar administrativamente y declarar en concreto la utilidad pública del Anexo de modificación del proyecto de línea eléctrica a 132 kV, doble circuito entre la ST Vilanova y la ST Gandia, en el tramo comprendido entre los apoyos número 56 y 90, solicitadas por Iberdrola, SA, en los términos municipales de Simat de la Valldigna, Benifairó de la Valldigna y Tavernes de la Valldigna, aprobando asimismo el proyecto de ejecución con las mismas condiciones, generales y medioambientales, que el proyecto original.
  
Décimo. Contra la citada resolución, con fecha 7 de abril de 2003 (y entrada en el registro de este órgano el 15 de abril de 2003, entrada número 9746), las personas citadas en el encabezamiento de la presente interpusieron sendos recursos de alzada, todos ellos de idéntico contenido y fundados en que la misma adolece del vicio de incongruencia omisiva, por dejar de resolver las cuestiones planteadas sobre la existencia de alternativas de trazado más recto y lógico que el autorizado, la necesidad de efectuar los trámites del planeamiento especial, y la oposición al contenido de la declaración de impacto ambiental de 19 de diciembre de 2002. Alegando asimismo que la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio aprobó el proyecto antes de que hubiera finalizado el plazo para recurrir la resolución del expediente ATLINE 2001/687, por lo que no se pudieron tener en cuenta todas las alegaciones, y que Iberdrola no ha cumplido las condiciones impuestas en aquella resolución.
  
Undécimo. Dado traslado del recurso a Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, ésta ha comparecido, el 30 de abril de 2003, solicitando su desestimación.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. De acuerdo con el criterio jurisprudencial (STS 3ª, 14 de mayo de 2002, Rº Casación 8447/1996), la llamada «incongruencia omisiva» se produce cuando se deja de contestar alguna de las pretensiones sometidas a consideración, siempre que no quepa interpretar razonablemente el silencio como una desestimación tácita cuya motivación puede inducirse del conjunto de los razonamientos contenidos en la resolución.
  
En el presente caso, no puede acogerse este motivo de impugnación pues los fundamentos expresados en la resolución recurrida ofrecen la motivación precisa para entender rechazados los argumentos de oposición alegados a lo largo del procedimiento.
  
Así, en cuanto a los pretendidos defectos de tramitación del expediente y la arbitrariedad de su resolución, la recurrida declara que se ha dado cumplimiento a los trámites establecidos en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, constatándose además que no se cumple ninguno de los supuestos establecidos en el artículo 40 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, para la denegación de la autorización, puesto que nos encontramos ante autorizaciones de carácter reglado que la administración competente deberá otorgar siempre y cuando no se dé uno de los tres supuestos que establece el mencionado artículo 40. Y sin que ello pueda tacharse de «arbitrariedad administrativa», tal como señala el recurrente, ya que se trata del más estricto cumplimiento de la legalidad.
  
Debe hacerse notar que la posibilidad de proyectar una alternativa viable, más alejada de la zona afectada, y, por tanto, más cercana a otras, y también aceptable desde el punto de vista técnico y medioambiental, siempre es posible. Lo que no obsta para que la opción elegida haya sido correctamente tramitada y evaluada, encontrándose conforme, e inatacable desde el punto de vista jurídico.
  
En segundo lugar, en cuanto a la alegada necesidad de que se sigan los trámites del planeamiento especial, previamente a la ejecución de la instalación, la propia recurrida reproduce lo establecido en el artículo 40, antes citado, señalando que la autorización se otorga sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial las relativas a la ordenación del territorio y al medio ambiente.
  
De modo que, para proceder a la ejecución material de la instalación autorizada, será necesario seguir los trámites que en su caso correspondan conforme a la legislación urbanística, ante la instancia competente, sin que ello pueda estimarse como motivo de anulación de la autorización, correctamente otorgada en virtud de la normativa eléctrica.
  
Por último, los recurrentes manifiestan su discrepancia con el contenido de la declaración de impacto ambiental emitida el 19 de diciembre de 2002, que considera cumplidas las condiciones 1 y 8 de la declaración de impacto ambiental de 2 de mayo de 2002 (emitida con respecto al proyecto original).
  
Sin embargo, con relación a este extremo, la recurrida acoge las afirmaciones de la resolución de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, de 19 de diciembre de 2002, órgano competente para el control medioambiental de las actuaciones y que impuso dichas condiciones, por lo que debe estarse a su criterio para considerarlas o no cumplidas.
  
Y, en este sentido, dicha resolución señala que la línea eléctrica, a su paso por Els Clots y otros, se ha desplazado hacia el centro del valle con el fin de alejarla de estos puntos. Y señala, asimismo, que se estima viable, desde el punto de vista medioambiental, la propuesta de Iberdrola de unificar las líneas existentes de 132 kV y 66 kV apoyándolas en la línea en proyecto a partir del apoyo número 83, con la finalidad de un único tendido de cuádruple circuito, así como el soterramiento de ambas líneas a su paso por suelos urbanos de Tavernes de la Valldigna. Debiendo hacerse constar, ante las afirmaciones vertidas por los recurrentes, que dichos compromisos de la peticionaria le resultan de obligado cumplimiento, al constituir la autorización otorgada una resolución condicionada, cuya eficacia se hace depender del cumplimiento de las condiciones impuestas en la misma.
  
Segundo. Se denuncia como irregularidad administrativa el hecho de que, a la fecha en que se resolvió positivamente sobre el proyecto presentado (que constituye modificación del inicial), por parte de la Conselleria de Medio Ambiente el 19 de diciembre de 2002, todavía no había expirado el plazo para recurrir contra la Resolución del Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia, de 11 de noviembre de 2002, por la que se autorizó el proyecto inicial (ATLINE 2001/687).
  
Al respecto debe señalarse que, conforme a lo dispuesto en los artículos 94 y 111 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los actos administrativos, en general, son inmediatamente ejecutivos, debiendo dárseles cumplimiento con independencia de la posibilidad de que contra los mismos se interponga cualquier recurso administrativo. Por lo que es correcta la autorización del presente anexo de modificación, en cumplimiento de la resolución autorizatoria del proyecto original.
  
Tercero. Por último, ante los interrogantes planteados por los recurrentes, se hace constar que esta administración velará por el estricto cumplimiento de la normativa sobre instalaciones eléctricas, a efectos del reconocimiento definitivo y extensión de la autorización de explotación de la instalación de referencia. Así como, en su caso, se hará cumplir estrictamente lo dispuesto en la normativa sobre patrimonio histórico-artístico.
  
Asimismo, si bien en modo alguno los terrenos sobre los que vaya a pasar el tendido eléctrico proyectado deben perder su valor agrario y económico, cualquier perjuicio económico causado como consecuencia de la ejecución del mismo será oportunamente indemnizado, conforme a las previsiones de la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954.
  
Resolución
  
En su virtud, esta Dirección General de Industria y Energía acuerda desestimar los recursos de alzada de referencia, interpuestos contra la resolución del director Territorial de Industria, Comercio y Energía de Valencia, de 24 de febrero de 2003, sobre autorización administrativa, declaración en concreto de utilidad pública y aprobación del proyecto de ejecución correspondiente al Anexo de modificación del proyecto de línea eléctrica a 132 kV, doble circuito entre la ST Vilanova y la ST Gandia, en el tramo comprendido entre los apoyos números 56 y 90, solicitadas por Iberdrola, SA (Expte. ATLINE/ 2002/660), la cual se confirma en todos sus extremos.
  
La presente resolución es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, ante el juzgado de lo contencioso administrativo competente, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Valencia, 2 de junio de 2003.- El director general de Industria y Energía: José Monzonís Salviá.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML