Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6861, del 13-09-2012 (2012/8403)

Informació pública del pla general d'ordenació urbana, en execució de la Sentència de 9 de desembre de 2008.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6861

Data del DOGV
:   13-09-2012

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2012/8403

CVE


Data del document
:   07-09-2012

Organisme emissor
:   Ajuntament de Castelló de la Plana

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Castelló de la Plana](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública del pla general d'ordenació urbana, en execució de la Sentència de 9 de desembre de 2008. [2012/8403]  
El Ple l'Ajuntament de Castelló de la Plana, en la sessió ordinària celebrada el dia 7 de setembre de 2012, va adoptar l'acord següent:  
  
«Vist l'expedient que s'està tramitant en relació amb la nova exposició al públic del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana en execució de la Sentència del Tribunal Suprem de 9 de desembre de 2008 en els termes de la Sentència dictada pel mateix Tribunal en data de 22 de novembre de 2011, del qual es deduïx que:  
  
En la decisió de la Sentència de 22 de novembre de 2011 dictada per la Secció Cinquena de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem en el recurs de cassació número 4985/2010, interposat per l'Associació de Veïns de l'Avinguda de Vila-real i altres contra les interlocutòries pronunciades amb dates 26 d'abril de 2010 i 8 de juny del mateix any per la Secció Segona de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, que declaraven correctament executada la Sentència de 9 de desembre de 2008, es conclou que la Sentència de 9 de desembre de 2008 dictada per la secció de la mateixa sala d'aquest Tribunal en el recurs de cassació número 7459/2004 «... no ha sigut degudament executada segons els termes de la part dispositiva d'aquesta, a l'haver aquesta declarat radicalment nul el Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana, de manera que el tràmit d'informació pública, que s'ha de dur a terme en execució d'aquella, així ho haurà de tindre en compte, igual que les circumstàncies materials i jurídiques del moment en què es complisca aquest tràmit...».  
Així mateix en el seu fonament jurídic cinqué, respecte de la forma en què es va dur a terme l'execució de la Sentència de 9 de desembre de 2008, es diu que «... no va ser executada amb el tràmit d'informació pública, que es va practicar sense tindre en compte el temps o moment en què aquest tràmit es du a terme amb totes les seues circumstàncies, per la qual cosa hem d'ordenar que la nostra referida sentència s'execute en els seus propis termes, partint que es va declarar nul de ple dret el Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana i, per tant, que l'al·ludit tràmit haurà de tindre'l en compte, igual que les circumstàncies materials i jurídiques del moment en què es practique».  
La Sentència de la Secció Cinquena de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem el 9 de desembre de 2008 a l'execució de la qual es referix la Sentència de 22 de novembre de 2011, establia en relació amb la Resolució de la Conselleria d'Obres Publiques Urbanisme i Transport d'1 de març de 2000, aprovatòria de la revisió del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló, que «... pertoca anul·lar la Resolució de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat Valenciana d'1 de març de 2000 per la qual s'aprova definitivament el Pla general d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana i ordenar la retroacció del procediment administratiu al moment immediatament posterior a l'acord d'aprovació provisional per al seu sotmetiment a un nou tràmit d'informació pública a la vista de les modificacions substancials introduïdes en relació amb el document aprovat inicialment» i ordenava en la decisió «... la retroacció del procediment administratiu al moment immediatament posterior a l'acord d'aprovació provisional per al seu sotmetiment a un nou tràmit d'informació pública a la vista de les modificacions substancials introduïdes amb relació al document aprovat inicialment...».  
  
Per mitjà de la provisió de data 24 de febrer de 2012 dictada en l'executòria número 2/000829/2000-PE per la Secció Segona de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, i a la vista de la Sentència del Tribunal Suprem de 22 de novembre de 2011, es va tindre per personats en l'executòria els recurrents, per instada l'execució de la Sentència d'aquest Tribunal de 9 de desembre de 2008 i requerir l'Administració perquè complisca la Sentència del Suprem l'execució de la qual es tracta «... duent a terme el tràmit d'informació pública del pla general d'ordenació urbana tenint en compte totes les circumstàncies concurrents materials i jurídiques en el moment en què es realitze aquest tràmit...». Per a la qual cosa concedia un termini de dos mesos.  
L'Ajuntament de Castelló de la Plana, com a Administració codemandada va comunicar al TSJCV, Secció Segona de la Sala Contenciosa Administrativa, amb data 7 de març, l'inici immediat dels treballs previs necessaris per a poder efectuar la nova exposició pública.   
  
Per mitjà de la interlocutòria de data 10 de juliol de 2012, la Secció Segona de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, transcorregut el termini de dos mesos concedit per a la nova exposició al públic del pla, va resoldre requerir novament l'Administració perquè en l'improrrogable termini de dos mesos «... done compliment a la sentència de l'execució de la qual es tracta en els seus propis i precisos termes...».  
El pla general en tràmit s'ha de sotmetre a una nova informació pública per a complir amb allò que s'ha ordenat en la Sentència de 9 de desembre de 2008 del Tribunal Suprem, ha de fer-se en la forma que al seu torn indica la Sentència de 22 de novembre de 2011 del Tribunal. Ens trobem en el moment procedimental immediatament posterior a l'aprovació provisional recaiguda per Acord del Ple de l'Ajuntament de data 27 de maig de 1999. El document s'ha adaptat a les circumstàncies concurrents materials i jurídiques del moment present.  
  
En la sessió extraordinària celebrada en data de 26 de juliol de 2012, el Ple del Consell Social de la Ciutat, ha emés un informe en relació amb el compliment de la documentació elaborada per a sotmetre a informació pública en compliment de la Sentència de 9 de desembre de 2008 en els termes indicats en la seua Sentència posterior de 22 de novembre de 2011.  
La Junta de Govern Local, en sessió extraordinària de 29 d'agost de 2012, va acordar aprovar el projecte de revisió del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana adaptat a les circumstàncies materials i jurídiques actuals, elaborat en execució del que establix la Sentència de 9 de desembre de 2008, dictada per la Secció Cinquena de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem en els termes de la sentència del mateix òrgan judicial de data 22 de novembre de 2011.  
  
Tenint en compte que:  
I. En relació a l'execució de la Sentència de 9 de desembre de 2008  
L'article 103 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, establix que les parts estan obligades a complir les sentències en els termes que en aquestes es consignen. L'Ajuntament de Castelló de la Plana, en execució de la Sentència de 9 de desembre de 2008 pronunciada per la Secció Cinquena de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, dictada en el recurs de cassació número 7459/2004, interposat en representació de Rosa, Vicenta i Dolores Peris Prats contra la Sentència de la Secció Segona de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana de 9 de maig de 2003 (recurs contenciós administratiu 829/200), sotmetrà a nova informació pública la revisió del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló, i ho farà en els termes que s'establixen en la sentència dictada pel mateix òrgan en data de 22 de novembre de 2011.  
  
La Sentència de 9 de desembre de 2008 l'execució de la qual es tracta, ordenava la «retroacció del procediment administratiu al moment immediatament posterior a l'acord d'aprovació provisional per al seu sotmetiment a un nou tràmit d'informació pública a la vista de les modificacions substancials introduïdes en relació amb el document aprovat inicialment...»   
No es tracta per tant de començar la tramitació del pla general de nou ni de fer un pla diferent sinó d'executar una sentència que dóna per bo tot allò que s'ha actuat fins a l'aprovació provisional i ordena la retroacció del procediment al moment posterior a aquesta.  
  
L'anul·lació del pla general aprovat l'1 de març de 2000 impossibilita l'actuació rectificadora duta a terme per les administracions actuants que va culminar amb la Resolució de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de 28 de gener de 2010. En aquest sentit es pronuncia la sala en la seua posterior Sentència de 22 de novembre de 2011, que afirma que aquella no va ser correctament executada. Per això, el document que es va a sotmetre a nova informació pública en execució de la Sentència de 9 de desembre de 2008 s'ha elaborat tenint en compte les circumstàncies materials i jurídiques vigents en el moment actual.  
Situació del pla general en tràmit  
Atés el temps transcorregut des de l'aprovació del pla general en data d'1 de març de 2000, i la incidència de les resolucions judicials comentades ens trobem en el moment procedimental immediatament posterior a la seua aprovació provisional, 14 anys després i per a arribar a l'aprovació definitiva i ajustar-se a les «circumstàncies materials i jurídiques» actuals, el document que s'exposa al públic a més de contindre les modificacions considerades substancials per l'Alt Tribunal al seu dia, s'ha adequat a les disposicions legals vigents i arreplega les situacions que sorgides de la presumpció de legalitat del pla, han quedat sense empara, així com les situacions derivades de pronunciaments judicials amb incidència en el planejament.   
De conformitat amb la disposició transitòria primera de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana (LUV), la revisió del PGOU de Castelló de la Plana ha de regir-se per la legislació anterior, és a dir la LRAUV, per tractar-se d'un procediment iniciat abans de l'entrada en vigor de la LUV.  
Normativa urbanística aplicable al pla general  
La disposició transitòria tercera de la LUV que establix al punt 1 que «Els municipis hauran d'adaptar el seu planejament a la present llei, i incoar el corresponent expedient de revisió, que podrà acollir-se a la versió simplificada del pla general prevista en l'article 62.1, o per mitjà de l'aprovació del document de justificació de la integració territorial en els casos que pertoque». El pla general de Castelló de la Plana es troba enmig d'un procés de revisió, no és un pla nou en els seus contingut i determinacions; la seua adaptació a la LUV ha de fer-se acollint-se a la versió simplificada a què es referix el seu article 62. Determinacions del Pla General. 1, que diu: «Els plans generals establiran per a tot el territori municipal la seua ordenació urbanística estructural en els termes establits en el capítol II del present títol. Potestativament, també podran ordenar de forma detallada tot o part del sòl urbà, o assumir, totalment o parcialment, l'ordenació del sòl urbà del pla general anterior».   
  
  
En virtut d'aquesta disposició transitòria tercera i de l'article 62.1 de la LUV a què fa referència, en relació amb els articles 48 a 56 d'aquesta norma, l'adaptació del pla general de Castelló de la Plana a la LUV s'ha referit:  
A l'ordenació urbanística estructural de tot el terme municipal. Les determinacions de l'ordenació estructural del planejament són segons l'article 36 de la LUV, aquelles que servixen per a donar coherència a l'ordenació urbanística del territori i inclou com a tals:  
a) Les directrius definitòries de l'estratègia d'evolució urbana i ocupació del territori.  
b) La classificació de sòl.   
c) Ordenació del sòl no urbanitzable.  
d) Tractament dels béns de domini públic no municipal.   
e) Xarxa primària de reserves de sòl dotacional públic.   
f) Expressió dels objectius, directrius i criteris de redacció dels instruments de desenvolupament delimitant els sectors definitoris d'àmbit mínim de planejament parcial o de reforma interior, usos i intensitats de cada sector, així com l'establiment de l'aprofitament tipus, de conformitat amb els criteris dels articles 54 i 55.   
g) Per a sectors de sòl urbanitzable d'ús residencial, i si és el cas urbans: fixació del percentatge mínim d'edificació amb destinació a vivendes de protecció pública.  
El punt 3 de la disposició transitòria primera de la LUV diu respecte d'això que «En tot cas resultaran d'aplicació a tots els plans i programes que no hagueren sigut aprovats definitivament amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta llei, les previsions relatives a vivendes sotmeses a algun règim de protecció pública contingudes en els articles 36.1.i i 37.1.h i en la disposició addicional sisena de la present llei». (Aquesta disposició final ha sigut modificada per l'article 7 del Decret Llei 1/2008, del Consell, de Mesures Urgents per al Foment de l'Habitatge i el Sòl, per a la seua adaptació al que establix l'article 10.1.b del Text Refós de la Llei de Sòl estatal de 20 de juny de 2008).  
  
Els plans generals també podran potestativament ordenar de forma detallada tot o part del sòl urbà o assumir, totalment o parcialment, l'ordenació del sòl urbà del pla general anterior, segons l'article 62.1 de la LUV.   
Cal posar aquesta norma en relació amb l'article 139.2.3 del ROGTU. En la memòria justificativa es fa una descripció i justificació suficient de l'ordenació detallada i del seu compliment i adequació a l'ordenació estructural. Es reflectix en una sèrie de plans l'ordenació detallada, a escala 1/2000, que comprén la total superfície del terme municipal. En els plans d'ordenació detallada s'assenyala la delimitació de les unitats d'execució i sectors en les distintes classes de sòl, i para cada un dels sectors i unitats d'execució delimitats s'ha elaborat una fitxa de planejament i gestió que s'arrepleguen en tom annex. El pla general definix l'ordenació detallada del sòl urbà, excepte en alguns àmbits inclosos en unitats d'execució, en les quals l'ordenació detallada queda diferida a la redacció d'un pla de reforma interior, amb les particularitats i paràmetres urbanístics que s'arrepleguen en les fitxes corresponents a eixes unitats.  
  
Respecte a la xarxa secundària de reserves de sòl dotacional públic pel pla general, en aquelles zones que ordena detalladament s'establixen les dotacions públiques corresponents a la xarxa secundaria, seguint el que establix l'article 59 de la LUV.  
A més s'han tingut en compte les disposicions legals aprovades després de l'any 2000 que han afectat l'ordenació territorial, les resolucions judicials que afecten les determinacions del pla recaigudes durant aquests 12 anys i també s'han incorporat tots els desenvolupaments urbanístics que s'han produït en aquests anys a l'empara de la presumpció de legalitat del pla general de l'any 2000 i que comprenen actuacions de qualsevol tipus, en concret: les modificacions del pla general, plans de reforma interior, estudis de detall, plans parcials, així com els canvis d'ús dotacionals aprovats per l'Ajuntament de Castelló de la Plana des de l'aprovació del pla general de Castelló de 2000.  
  
II. La disposició transitòria primera de la LUV, el procediment que s'ha de seguir serà l'establit en la LRAUV i per tant l'article 38 i següents d'aquesta.  
III. La Junta de Govern Local, segons l'article 127.1.c de la Llei Reguladora de les Bases de Règim Local, és la competent per a aprovar els projectes d'instruments d'ordenació urbanística l'aprovació definitiva o provisional dels quals corresponga al Ple, i de conformitat amb el que establix l'article 123.1.i de la Llei Reguladora de les Bases de Règim Local es deduïx que correspon al Ple de l'Ajuntament la competència per a resoldre sobre el tràmit d'informació pública.  
  
IV. Segons preveu l'article 123.2 de la Llei Reguladora de les Bases d'Administració Local, per a l'adopció d'acords que corresponga adoptar al Ple en la tramitació dels instruments de planejament general previstos en la legislació vigent, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple.  
Per tot això, vistos l'informe tècnic conjunt emés pels arquitectes municipals, un coordinador general de l'Àrea de Govern de Desenvolupament de la Ciutat, Sostenibilitat, Medi Ambient, Habitatge i Serveis Públics i una altra cap de la Secció de Desenvolupament Urbanístic, per l'assessora jurídica de Planejament i Gestió Urbanística conformat per la secretària general d'Administració Municipal i de l'informe emés pel Consell Social de la Ciutat de Castelló, a proposta de la Junta de Govern Local i amb l'informe de la Comissió de Ple de Desenvolupament de la Ciutat, Sostenibilitat, Medi Ambient, Habitatge, i Serveis Urbans, s'acorda:  
Primer. Executar la Sentència de data 9 de desembre de 2008, dictada per la Secció Cinquena de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem en els termes de la Sentència dictada per aquest Tribunal de data 22 de novembre de 2011 en el procediment de revisió del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana, amb retroacció del procediment administratiu al moment immediatament posterior a l'acord d'aprovació provisional.  
Segon. Sotmetre a una nova informació pública la documentació del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana adaptat a les circumstàncies concurrents materials i jurídiques del moment present, pel termini d'un mes, anunciada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en un diari no oficial d'àmplia difusió en aquesta localitat i en el tauler d'anuncis i pàgina web municipals.  
Tercer. Sol·licitar els corresponents informes de les administracions sectorials competents i dictamen dels municipis limítrofs.  
  
Quart. Ordenar la publicació en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló de les normes urbanístiques a fi de facilitar un millor accés de la població a la documentació que s'exposa al públic.  
Cinqué. Comunicar el present acord a la Secció Segona de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana i a la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient de la Generalitat Valenciana».   
Cosa que es fa pública perquè se'n prenga coneixement i s'advertix al mateix temps que durant el termini d'un mes, les persones que estigueren interessades podran consultar l'expedient (de 09.00 a 14.00 hores, de dilluns a divendres, en les dependències de la Secció de Desenvolupament Urbanístic situades a l'avinguda Germans Bou, núm. 16) i presentar les al·legacions que creguen convenients.   
  
Castelló de la Plana, 7 de setembre de 2012.- L'alcalde: Alfonso Bataller Vicent. La secretària de l'Administració Municipal: Concepción Juan Gaspar.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6861, del 13-09-2012 (2012/8403)

Información pública del plan general de ordenación urbana, en ejecución de la Sentencia de 9 de diciembre de 2008.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6861

Fecha DOGV
:   13-09-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2012/8403

CVE


Fecha del documento
:   07-09-2012

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Castellón de la Plana](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública del plan general de ordenación urbana, en ejecución de la Sentencia de 9 de diciembre de 2008. [2012/8403]  
El Pleno del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en sesión ordinaria celebrada el día 7 de septiembre de 2012, adoptó el siguiente acuerdo:  
«Visto el expediente que se está tramitando en relación con la nueva exposición al público del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana en ejecución de la Sentencia del Tribunal Supremo de 9 de diciembre de 2008 en los términos de la Sentencia dictada por el mismo Tribunal en fecha de 22 de noviembre de 2011, del que se deduce que:  
En el fallo de la Sentencia de 22 de noviembre de 2011 dictada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el recurso de casación número 4985/2010, interpuesto por la Asociación de Vecinos de la Avenida de Vila-real y otros contra autos pronunciados con fechas 26 de abril de 2010 y 8 de junio del mismo año por la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, que declaraban correctamente ejecutada la Sentencia de 9 de diciembre de 2008, se concluye que la Sentencia de 9 de diciembre de 2008 dictada por la propia sección de la misma sala de dicho Tribunal en el recurso de casación número 7459/2004 «... no ha sido debidamente ejecutada según los términos de la parte dispositiva de la misma, al haber ésta declarado radicalmente nulo el Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana, de manera que el trámite de información pública, que se debe llevar a cabo en ejecución de aquélla, así lo deberá tener en cuenta, al igual que las circunstancias materiales y jurídicas del momento en que se cumpla dicho trámite...».  
Asimismo, en su fundamento jurídico quinto, respecto de la forma en que se llevó a cabo la ejecución de la Sentencia de 9 de diciembre de 2008, se dice que «... no fue ejecutada con el trámite de información pública, que se practicó sin tener en cuenta el tiempo o momento en que dicho trámite se lleva a cabo con todas sus circunstancias, por lo que debemos ordenar que nuestra referida sentencia se ejecute en sus propios términos, partiendo de que se declaró nulo de pleno derecho el Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana y, por tanto, que el aludido trámite deberá así tenerlo en cuenta, al igual que las circunstancias materiales y jurídicas del momento en que se practique».  
La Sentencia de la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo el 9 de diciembre de 2008 a cuya ejecución se refiere la Sentencia de 22 de noviembre de 2011, establecía en relación con la Resolución de la Conselleria de Obras Publicas Urbanismo y Transporte de 1 de marzo de 2000, aprobatoria de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón, que «... procede anular la Resolución de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana de 1 de marzo de 2000 por la que se aprueba definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana y ordenar la retroacción del procedimiento administrativo al momento inmediatamente posterior al acuerdo de aprobación provisional para su sometimiento a un nuevo trámite de información pública a la vista de las modificaciones sustanciales introducidas con relación al documento aprobado inicialmente» y ordenaba en el fallo «... la retroacción del procedimiento administrativo al momento inmediatamente posterior al acuerdo de aprobación provisional para su sometimiento a un nuevo trámite de información pública a la vista de las modificaciones sustanciales introducidas con relación al documento aprobado inicialmente...».  
Por providencia de fecha 24 de febrero de 2012 dictada en ejecutoria número 2/000829/2000-PE por la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, y a la vista de la Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de noviembre de 2011, se tuvo por personados en la ejecutoria a los recurrentes, por instada la ejecución de la Sentencia de dicho Tribunal de 9 de diciembre de 2008 y requerir a la Administración para que cumpla la Sentencia del Supremo de cuya ejecución se trata «... llevando a cabo el trámite de información pública del plan general de ordenación urbana teniendo en cuenta todas las circunstancias concurrentes materiales y jurídicas en el momento en que se realice dicho trámite...». Para lo cual concedía un plazo de dos meses.  
El Ayuntamiento de Castellón de la Plana, como Administración codemandada comunicó al TSJCV, Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, con fecha 7 de marzo, el inicio inmediato de los trabajos previos necesarios para poder efectuar la nueva exposición pública.   
Mediante auto de fecha 10 de julio de 2012, la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, transcurrido el plazo de dos meses concedido para la nueva exposición al público del plan, resolvió requerir de nuevo a la Administración para que en el improrrogable plazo de dos meses «... proceda a dar cumplimiento a la sentencia de cuya ejecución se trata en sus propios y precisos términos...».  
El plan general en trámite se ha de someter a una nueva información pública para dar cumplimiento a lo ordenado en la Sentencia de 9 de diciembre de 2008 del Tribunal Supremo, ha de hacerse en la forma que a su vez indica la Sentencia de 22 de noviembre de 2011 del propio Tribunal. Nos encontramos en el momento procedimental inmediatamente posterior a la aprobación provisional recaída por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 27 de mayo de 1999. El documento se ha adaptado a las circunstancias concurrentes materiales y jurídicas del momento presente.  
En sesión extraordinaria celebrada en fecha de 26 de julio de 2012, el Pleno del Consejo Social de la Ciudad, ha emitido informe en relación con el cumplimiento de la documentación elaborada para someter a información pública en cumplimiento de la Sentencia de 9 de diciembre de 2008 en los términos indicados en su Sentencia posterior de 22 de noviembre de 2011.  
La Junta de Gobierno Local, en sesión extraordinaria de 29 de agosto de 2012, acordó aprobar el proyecto de revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana adaptado a las circunstancias materiales y jurídicas actuales, elaborado en ejecución de lo establecido en la Sentencia de 9 de diciembre de 2008, dictada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en los términos de la sentencia del propio órgano judicial de fecha 22 de noviembre de 2011.  
Teniendo en cuenta que:  
I. En relación a la ejecución de la Sentencia de 9 de diciembre de 2008  
El artículo 103 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, establece que las partes están obligadas a cumplir las sentencias en los términos que en estas se consignen. El Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en ejecución de la Sentencia de 9 de diciembre de 2008 pronunciada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, dictada en el recurso de casación número 7459/2004, interpuesto en representación de Rosa, Vicenta y Dolores Peris Prats contra la Sentencia de la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana de 9 de mayo de 2003 (recurso contencioso-administrativo 829/200), va a someter a nueva información pública la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón, y lo va a hacer en los términos que se establecen en la sentencia dictada por el mismo órgano en fecha de 22 de noviembre de 2011.  
La Sentencia de 9 de diciembre de 2008 de cuya ejecución se trata, ordenaba la «retroacción del procedimiento administrativo al momento inmediatamente posterior al acuerdo de aprobación provisional para su sometimiento a un nuevo trámite de información pública a la vista de las modificaciones sustanciales introducidas con relación al documento aprobado inicialmente...».  
No se trata por tanto de comenzar la tramitación del plan general de nuevo ni hacer un plan diferente sino de ejecutar una sentencia que ya que da por bueno todo lo actuado hasta la aprobación provisional y ordena la retroacción del procedimiento al momento posterior a la misma.  
La anulación del plan general aprobado el 1 de marzo de 2000 imposibilita la actuación subsanatoria llevada a cabo por las administraciones actuantes que culminó con la Resolución de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de 28 de enero de 2010. En este sentido se pronuncia la sala en su posterior Sentencia de 22 de noviembre de 2011, que afirma que aquella no fue correctamente ejecutada. Por ello, el documento que se va a someter a nueva información pública en ejecución de la sentencia de 9 de diciembre de 2008 se ha elaborado teniendo en cuenta las circunstancias materiales y jurídicas vigentes en el momento actual.  
Situación del plan general en trámite  
Dado el tiempo transcurrido desde la aprobación del plan general en fecha de 1 de marzo de 2000, y la incidencia de las resoluciones judiciales comentadas nos encontramos en el momento procedimental inmediatamente posterior a su aprobación provisional, 14 años después y para llegar a la aprobación definitiva y ajustarse a las «circunstancias materiales y jurídicas» actuales, el documento que se expone al público además de contener las modificaciones consideradas sustanciales por el alto Tribunal en su día, se ha adecuado a las disposiciones legales vigentes y recoge las situaciones que surgidas de la presunción de legalidad del plan, han quedado sin amparo, así como las situaciones derivadas de pronunciamientos judiciales con incidencia en el planeamiento.   
De conformidad con la disposición transitoria primera de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV), la revisión del PGOU de Castellón de la Plana ha de regirse por la legislación anterior, es decir la LRAUV, por tratarse de un procedimiento iniciado antes de la entrada en vigor de la LUV.  
Normativa urbanística aplicable al plan general  
La disposición transitoria tercera de la LUV que establece en su punto 1 que «Los municipios tendrán que adaptar su planeamiento a la presente ley, incoando el correspondiente expediente de revisión, que podrá acogerse a la versión simplificada del plan general prevista en el artículo 62.1, o por medio de la aprobación del documento de justificación de la integración territorial en los casos que proceda». El plan general de Castellón de la Plana se encuentra en medio de un proceso de revisión, no es un plan nuevo en sus contenido y determinaciones; su adaptación a la LUV ha de hacerse acogiéndose a la versión simplificada a que se refiere su artículo 62. Determinaciones del Plan General. 1, que dice: «Los planes generales establecerán para todo el territorio municipal su ordenación urbanística estructural en los términos establecidos en el capítulo II del presente título. Potestativamente, también podrán ordenar de forma pormenorizada todo o parte del suelo urbano, o asumir, total o parcialmente, la ordenación del suelo urbano del plan general anterior».   
En virtud de esta disposición transitoria tercera y del artículo 62.1 de la LUV a que hace referencia, en relación con los artículos 48 a 56 de dicha norma, la adaptación del plan general de Castellón de la Plana a la LUV se ha referido:  
A la ordenación urbanística estructural de todo el término municipal. Las determinaciones de la ordenación estructural del planeamiento son según el artículo 36 de la LUV, aquellas que sirven para dar coherencia a la ordenación urbanística del territorio e incluye como tales:  
a) Las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio.  
b) La clasificación de suelo.   
c) Ordenación del suelo no urbanizable.  
d) Tratamiento de los bienes de dominio público no municipal.   
e) Red primaria de reservas de suelo dotacional público.   
f) Expresión de los objetivos, directrices y criterios de redacción de los instrumentos de desarrollo delimitando los sectores definitorios de ámbito mínimo de planeamiento parcial o de reforma interior, usos e intensidades de cada sector, así como el establecimiento del aprovechamiento tipo, de conformidad con los criterios de los artículos 54 y 55.   
g) Para sectores de suelo urbanizable de uso residencial, y en su caso urbanos: fijación del porcentaje mínimo de edificación con destino a viviendas de protección pública.  
El punto 3 de la disposición transitoria primera de la LUV dice al respecto que «En todo caso resultarán de aplicación a todos los planes y programas que no hubieran sido aprobados definitivamente con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, las previsiones relativas a viviendas sometidas a algún régimen de protección publica contenidas en los artículos 36.1.i y 37.1.h y en la disposición adicional sexta de la presente ley». (Esta disposición final ha sido modificada por el artículo 7 del Decreto Ley 1/2008, del Consell, de Medidas Urgentes para el Fomento de la Vivienda y el Suelo, para su adaptación a lo establecido en el artículo 10.1.b del Texto Refundido de la Ley de Suelo estatal de 20 de junio de 2008).  
Los planes generales también podrán potestativamente, ordenar de forma pormenorizada todo o parte del suelo urbano o asumir, total o parcialmente, la ordenación del suelo urbano del plan general anterior, según el propio artículo 62.1 de la LUV.   
Esta norma hay que ponerla en relación con el artículo 139.2.3 del ROGTU. En la memoria justificativa se hace una descripción y justificación suficiente de la ordenación pormenorizada y de su cumplimiento y adecuación a la ordenación estructural. Se refleja en una serie de planos la ordenación pormenorizada, a escala 1/2000, que abarca la total superficie del término municipal. En los planos de ordenación pormenorizada se señala la delimitación de las unidades de ejecución y sectores en las distintas clases de suelo, y para cada uno de los sectores y unidades de ejecución delimitados se ha elaborado una ficha de planeamiento y gestión que se recogen en tomo anexo. El plan general define la ordenación pormenorizada del suelo urbano, excepto en algunos ámbitos incluidos en unidades de ejecución, en las cuales la ordenación pormenorizada queda diferida a la redacción de un plan de reforma interior, con las particularidades y parámetros urbanísticos que se recogen en las fichas correspondientes a esas unidades.  
Respecto a la red secundaria de reservas de suelo dotacional público por el plan general, en aquellas zonas que ordena pormenorizadamente se establecen las dotaciones públicas correspondientes a la red secundaría, siguiendo lo establecido en el artículo 59 de la LUV.  
Además se han tenido en cuenta las disposiciones legales aprobadas con posterioridad al año 2000 que han afectado a la ordenación territorial, las resoluciones judiciales que afectan a las determinaciones del plan recaídas durante estos 12 años y también se han incorporado todos los desarrollos urbanísticos que se han producido en estos años al amparo de la presunción de legalidad del plan general del año 2000 y que abarcan actuaciones de todo tipo, en concreto: las modificaciones del plan general, planes de reforma interior, estudios de detalle, planes parciales, así como los cambios de uso dotacionales aprobados por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana desde la aprobación plan general de Castellón de 2000.  
II. La disposición transitoria primera de la LUV, el procedimiento a seguir será el establecido en el la LRAUV y por tanto el artículo 38 y siguientes de la misma.  
III. La Junta de Gobierno Local, según el artículo 127.1c de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, es la competente para aprobar los proyectos de instrumentos de ordenación urbanística cuya aprobación definitiva o provisional corresponda al Pleno, y de conformidad con lo establecido en el artículo 123.1.i de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local se deduce que corresponde al Pleno del Ayuntamiento la competencia para resolver sobre el trámite de información pública.  
IV. Según prevé el artículo 123.2 de la Ley Reguladora de las Bases de Administración Local, para la adopción de acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación vigente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno.  
Por todo ello, vistos el informe técnico conjunto emitido por los arquitectos municipales, uno coordinador general del Área de Gobierno de Desarrollo de la Ciudad, Sostenibilidad, Medio Ambiente, Vivienda y Servicios Públicos y otra jefa de la Sección de Desarrollo Urbanístico, la asesora jurídica de Planeamiento y Gestión Urbanística conformado por la secretaria general de Administración Municipal y del informe emitido por el Consejo Social de la Ciudad de Castellón, a propuesta de la Junta de Gobierno Local y con el informe de la Comisión de Pleno de Desarrollo de la Ciudad, Sostenibilidad, Medio Ambiente, Vivienda, y Servicios Urbanos, se acuerda:  
Primero. Ejecutar la Sentencia de fecha 9 de diciembre de 2008, dictada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en los términos de la Sentencia dictada por este mismo Tribunal de fecha 22 de noviembre de 2011 en el procedimiento de revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana, con retroacción del procedimiento administrativo al momento inmediatamente posterior al acuerdo de aprobación provisional.  
Segundo. Someter a una nueva información pública la documentación del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana adaptado a las circunstancias concurrentes materiales y jurídicas del momento presente, por el plazo de un mes, anunciada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en un diario no oficial de amplia difusión en esta localidad y en el tablón de anuncios y página web municipales.  
Tercero. Solicitar los correspondientes informes de las administraciones sectoriales competentes y dictamen de los municipios colindantes.  
Cuarto. Ordenar la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Castelló de las normas urbanísticas con el objeto de facilitar un mejor acceso de la población a la documentación que se expone al público.  
Quinto. Comunicar el presente acuerdo a la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana y a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana».   
Lo que se hace público para general conocimiento advirtiéndose al propio tiempo que durante el plazo de un mes quienes estuvieran interesados podrán consultar el expediente (de 09.00 a 14.00 horas, de lunes a viernes, en las dependencias de la Sección de Desarrollo Urbanístico sitas en la avenida Hermanos Bou, nº 16) y presentar las alegaciones que crean convenientes.   
  
Castellón de la Plana, 7 de septiembre de 2012.- El alcalde: Alfonso Bataller Vicent. La secretaria de la Administración Municipal: Concepción Juan Gaspar.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML