Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/12012)

RESOLUCIÓ de 2 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de centre de tractament de residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició, del terme municipal de Vilafamés (Castelló). Expedient: (1643030) 5-2021-AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9496

Data del DOGV
:   23-12-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/12012

CVE


Data del document
:   02-11-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Vilafamés](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 2 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de centre de tractament de residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició, del terme municipal de Vilafamés (Castelló). Expedient: (1643030) 5-2021-AIA. [2022/12012]  
  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (1643030) 5-2021-AIA.  
Títol: Modificació substancial de centre de tractament de residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició.  
Promotor: Ravi Iniciatives Mediambientals, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Vilafamés (669/2019).  
Localització: Partida Pla de Fenosa, polígon 1, parcel·les 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 247, 248 i 249 de Vilafamés (Castelló).  
NIMA: 1200003239.  
L'empresa Ravi Iniciatives Mediambientals, SL, es dedica a la gestió de residus. En l'actualitat promou la incorporació d'una activitat de valorització de residus de la construcció i demolició (RCD) a les instal·lacions que té autoritzades a la partida Pla de Fenosa de Vilafamés.  
  
  
Antecedents  
Consten antecedents d'avaluació ambiental a aquest projecte en els expedients:  
. (1863295) 748-1999-AIA, avaluació d'impacte ambiental tramitada en l'autorització d'un projecte d'explotació minera i restauració mitjançant abocador controlat de residus inerts en la pedrera de graves Fenosa, situada en les parcel·les 241 i 242 del polígon 1, partida Pla de Fenosa, de Vilafamés. Mitjançant Resolució de 04.04.2002, de la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi, es va emetre declaració d'impacte ambiental favorable amb condicionants (D748-99).  
  
. 46/2005-EIA, expediente d'estimació d'impacte ambiental tramitat en l'autorització ambiental integrada (AAI) per a la instal·lació d'un abocador de residus inerts partida Pla de Fenosa, polígon 1, parcel·les 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 247, 248 i 249 de Vilafamés. Mitjançant Resolució de 30.05.2006, de la Direcció Territorial de Territori i Habitatge de Castelló, es va emetre estimació d'impacte ambiental de caràcter favorable amb condicionants.  
  
Des de l'emissió de l'AAI, en data 30.07.2009, s'han introduït diverses modificacions amb la finalitat d'ampliar les autoritzacions com a gestor de residus. En l'actualitat l'empresa disposa d'autorització administrativa per a abocador de residus inerts (valorització D5) i un centre de recepció, triatge, emmagatzematge i transferència de residus no perillosos (R12) en les instal·lacions situades en la partida Pla de Fenosa, polígon 1, parcel·les 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 241, 242, 244, 245, 247, 248 i 249 a Vilafamés, atorgada mitjançant Resolució de 20.02.2019, de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental (NIMA 1200003239).  
L'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental el constitueix la modificació substancial de l'activitat autoritzada introduïda a conseqüència de la implantació de l'activitat de tractament de RCD per a realitzar operacions R5 de valorització de residus (d'ara endavant, l'activitat).  
  
Tramitació administrativa  
En data 05.03.202 l'Ajuntament de Vilafamés (òrgan substantiu) va sol·licitar a aquest òrgan ambiental l'avaluació d'impacte ambiental del projecte. L'expedient es va completar amb la documentació aportada en dates 01.03.2022 i 11.10.2022. S'acompanyava de:  
. Sol·licitud del promotor d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del projecte.  
. Projecte tècnic d'explotació d'abocador d'inerts i transferència de RNP, d'octubre 2018.  
. Projecte tècnic d'ampliació d'activitat incloent la valorització de RCD, de març 2019. S'adjunten plànols i un resum no tècnic del projecte.  
. Estudi acústic, de març 2019.  
. Estudi d'impacte ambiental (ESIA), de març 2019. Pels continguts desenvolupats és equiparable al document ambiental.  
. Resolució territorial d'urbanisme, de data 14.09.2004, pel qual es declara d'interés comunitari l'activitat per a l'ampliació de l'extracció d'àrids i depòsit d'inerts en la partida Pla de Fenosa, en sòl no urbanitzable de Vilafamés (DIC-17/2006).  
. Certificat de compatibilitat urbanística, de 26.10.2018, de caràcter favorable.  
. Resolució, de 27.01.2021, de la Direcció Territorial de Castelló, per la qual s'atorga a l'empresa l'autorització administrativa d'emissions a l'atmosfera.  
. Certificat d'informació pública, de data 10.02.2021.  
. Informe dels serveis tècnics municipals de data 02.03.2021, de caràcter favorable.  
. Resolució d'alcaldia, de data 10.09.2021, de caràcter favorable per a la sol·licitud de pròrroga de la DIC-17/2006 que s'està tramitant en el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant publicació de l'edicte en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló número 133, de data 05.11.2020, i notificació als veïns confrontants sense que, transcorregut el termini de trenta dies hàbils concedit, s'hagen presentat al·legacions sobre aquest tema.  
Així mateix, en la tramitació de la DIC-17/2006 es va formular consulta a les administracions públiques afectades. Consten en ella la incorporació dels informes favorables recaptats:  
. DG d'Educació i Qualitat Ambiental, de 18.06.2004.  
. Alcaldia de l'Ajuntament de Vilafamés, de 25.06.2004.  
. Direcció Territorial d'Agricultura, de data 11.07.2004.  
. Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX), de 20.12.2004.  
. Diputació Provincial, departament de carreteres, d'11.01.2005, per a l'accés dels vehicles des de la Carretera CV-159, pel camí Clotas, pk 11.30.  
Segons l'ofici de remissió de l'òrgan substantiu, el promotor va sol·licitar en data 12.04.2019 la modificació substancial de la instal·lació. S'està tramitant expedient relatiu al canvi d'autorització ambiental integrada a llicència ambiental amb una modificació substancial, en incloure operacions de valorització de residus no perillosos tipus R5, per a l'exercici d'una activitat d'abocador de residus inerts, en el polígon 1, parcel·les 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 241, 242, 244, 245, 247, 248 i 249.  
Considerant que l'activitat se situarà en una instal·lació de gestió de residus en funcionament, que l'ajuntament ha sotmés l'expedient a informació pública i aporta resultat del tràmit i informe municipal, i en nom de la simplificació i reducció de càrregues administratives, s'incorpora la citada documentació al present expedient als efectes previstos en l'article 46 de la Llei 21/2013. La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris del seu annex III.  
  
Característiques del projecte  
La instal·lació en què se situarà l'activitat compta amb una superfície total de 39.707 m², dels quals 5.963 m² corresponen a l'àrea de recepció de l'abocador. En aquesta zona s'ha habilitat una zona de 1.873,62 m² per a realitzar operacions de classificació, emmagatzematge i transferència de residus no perillosos (RNP), valorització de residus R12. Es projecta ampliar aquesta zona amb la incorporació d'una planta de reciclatge i valorització de residus de construcció i demolició (RCD) en una superfície annexa de 2.743,20 m² on es realitzaran operacions de valorització de residus R5 (Reciclatge o recuperació d'altres matèries inorgàniques).  
L'adequació de la planta inclourà les infraestructures següents: dotació de solera formigonada i impermeabilitzada on es recepcionaran i emmagatzemaran els RCD (platja de descàrrega); clos específic de la zona de valorització de RCD; xarxa de recollida de lixiviats que els conduirà a un depòsit d'emmagatzematge per al seu trasllat a estació depuradora d'aigües residuals externa; xarxa de proveïment d'aigua per al proveïment de les mesures de control contra l'emissió de pols; xarxa de protecció contra incendis amb aixetes i extintors en la zona de valorització dels RCD; cassals compostos per murs de formigó armat on s'emmagatzemaran els productes finals del procés de valorització.  
  
El procés consistirà en la trituració i tamisat del material petri, provinent d'obres de construcció i edificació o del procés de classificació (R12) que es duu a terme en la instal·lació. Els codis LER dels residus admissibles per a la valorització R5 proposats en la documentació tècnica són els següents: 101201, 101203, 101208, 161106, 170101, 170102, 170103, 170107, 170504, 170506, 170508 i 170904. Els materials obtinguts corresponen a àrids reciclats, amb grandàries d'entre 0 i 4 mm, aptes per a ser utilitzats com a materials de construcció, destinats a altres processos productius o utilitzats com a residu inert adequat en la restauració de buits miners. S'estima una capacitat de tractament anual de 30.000 tones.  
Els processos D5, R5 i R12 es gestionaran i explotaran de manera conjunta, en el que suposa una única instal·lació. Així, existiran fluxos i corrents de residus (com els residus no inerts captats en l'abocador d'inerts o els residus petris procedents del procés de classificació de residus no perillosos) que poden produir-se en un d'aquests processos i ser destinats a un altre dels processos presents en la instal·lació. L'activitat farà ús d'infraestructures i elements d'ús comú que es troben en la instal·lació ja autoritzada com són la caseta de control, bàscula, magatzem, accessos, tancaments exteriors i la zona de classificació, emmagatzematge i transferència de RNP amb les infraestructures associades.  
  
La relació de maquinària que s'incorporarà a la instal·lació inclou un molí arener, una pala carregadora i una midi giratòria dotada de pinça de classificació. Estarà dotada d'instal·lacions auxiliars per a complir la seua funció (motors, cintes transportadores, canalons, etc). S'instal·larà un grup electrogen per al seu proveïment elèctric.  
El proveïment d'aigua es farà mitjançant un depòsit d'aigua de 50 m³ de capacitat, prefabricat, aeri, amb un grup de pressió suficient per a proveir el sistema de prevenció de la producció de pols mitjançant aspersió i els sistemes d'aigualeig i neteja (que podran ser usats com a mesures extra de protecció contra incendis). S'estima un consum d'aigua total de 700 litres diaris. La provisió es realitzarà mitjançant camions cisterna.  
  
Ubicació del projecte  
El Pla general d'ordenació urbana de Vilafamés va ser aprovat definitivament en data 16.05.2003. L'activitat es desenvoluparà en sòl no urbanitzable comú, en l'àrea de recepció d'una instal·lació d'abocador de residus inerts per a la qual es va tramitar la DIC-17/2006. L'activitat és compatible amb el planejament urbanístic i amb les ordenances municipals, d'acord amb el certificat de compatibilitat urbanística que consta en l'expedient.  
Consultada la cartografia de la infraestructura valenciana de dades espacials, s'observa que l'activitat no es troba en l'àmbit de la Xarxa Natura 2000 ni d'altres Espais Naturals Protegits. Existeix sòl forestal comú segons el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) en els voltants de l'activitat (inferior a 100 m per la zona nord-oest). Part de l'àrea de l'abocador d'inerts està afectada per perillositat d'inundació tant per l'envolupant de perillositat per Demarcació Hidrogràfica del Xúquer com per perillositat de tipus 6, corresponent a freqüència baixa (500 anys) i calat baix (<0.8 m), determinada pel PATRICOVA.  
L'EIAS no contempla el risc de perillositat per inundació perquè la zona ocupada per l'activitat no està afectada per aquesta perillositat, segons es mostra en pla d'ubicació de la planta. Els plans urbanístics aprovats definitivament en el període comprés entre el 31 de gener de 2003 i el 19 de novembre de 2015, s'apliquen conforme al conjunt integrat per les disposicions en matèria de risc d'inundació de la seua pròpia normativa aprovada i per les normes d'aplicació directa del PATRICOVA vigent en el moment de tramitació de l'acte d'aplicació del pla. En sòl no urbanitzable afectat per perillositat d'inundació no està prohibit ús d'emmagatzematge de RCD (article 18 del PATRICOVA 2015). La resolució d'alcaldia, de data 10.09.2021, contempla que les parcel·les 219, 220, 221, 241 i 242 estan afectades per proximitat a la Rambla de la Vídua (el sòl vinculat està classificat com a sòl no urbanizable de protecció del domini públic hidràulic), així com l'afecció per l'envolupant de perillositat i per perillositat 6 determinada en PATRICOVA. La resolució manifesta que no existeix inconvenient per part de l'ajuntament per a la concessió de la pròrroga per a la DIC-17/2006 que el promotor ha sol·licitat.  
  
Es justifica la solució adoptada per estar emplaçada a l'interior d'un centre de gestió de residus ja en funcionament amb un elevat índex d'antropització. La seua implantació afavorirà la gestió dels RCD, disminuint d'una banda les quantitats que es destinen a abocador; i, per una altra, s'aconsegueix una font constant de materials petris per a la restauració de buits miners o per a ser utilitzats com a materials de construcció. Consultat el Catàleg de béns artístics i culturals de la Comunitat Valenciana, no s'han identificat jaciments ni béns culturals o artístics en la zona proposada.  
L'activitat es projecta situar-la en l'àrea de recepció de l'abocador, concretament ocupant part de les parcel·les 219, 220, 221, 241 i 242, parcel·les afectades per la primera fase d'explotació de l'abocador de residus inerts. Amb caràcter previ a l'inici de l'activitat, haurà de justificar-se que s'han complit els condicionants establits en la 46/2005-EIA, així com el desenvolupament del programa de vigilància ambiental que contempla la vigilància i control de les mesures protectores proposades en el projecte que va ser objecte de l'estimació.  
  
Característiques del potencial impacte  
L'ESIA inclou una anàlisi dels potencials efectes significatius del projecte en el medi ambient, tenint en compte que se situarà en una instal·lació de tractament de residus que està en funcionament. Identifica i valora la possibilitat de produir impactes sobre l'atmosfera, qualitat de l'aire, soroll, aigües superficials, aigües subterrànies, sòl, fauna, vegetació, paisatge, patrimoni cultural, població i medi socioeconòmic. Proposa mesures preventives i correctores que els minimitzen i estableix un programa de vigilància ambiental per a garantir la seua eficàcia i compliment.  
Es tracta d'una activitat potencialment contaminadora de l'atmosfera, catalogada amb el codi B- 09 10 09 02. L'empresa disposa de la corresponent autorització administrativa d'emissions a l'atmosfera per a l'activitat sol·licitada.  
Per a minimitzar les emissions de pols generats en el procés de valorització es proposen mesures com ara la instal·lació d'aspersors a la platja de descàrrega, en la zona d'apilaments o barres d'aspersió en la tremuja d'alimentació al procés i en el molí d'impactes. Es disposarà un sistema de rentada de baixa pressió per als baixos i pneumàtics dels camions mitjançant mànega, suficient per a humectar la pols acumulada sense que es produïsquen despreniments d'hidrocarburs o d'altres materials perillosos. La zona de procés i la d'apilaments d'àrids comptarà amb aixetes que seran utilitzats com a sistema d'aigualeig i neteja.  
  
Es disposarà de cassals dissenyats amb llosa de formigó en la base delimitada per murs de 3 m d'altura, on s'emmagatzemaran els àrids en apilaments de 2,5 m d'altura màxima, protegint els materials de ser dispersats pel vent. La zona destinada a la valorització de RCD estarà separada de la resta d'àrees que componen la instal·lació de l'abocador, dotada amb un tancament o clos perimetral que contribuirà a disminuir la dispersió de la pols i les emissions sonores. L'activitat no suposarà impacte paisatgístic significatiu, amb la precaució de configurar els apilaments a una altura inferior a la del clos que delimita la instal·lació (3 m).  
La maquinària estarà dotada de silenciadors per a reduir els nivells d'emissió sonora. S'inclou un estudi acústic amb el càlcul de les emissions acústiques de la instal·lació i voltants. Conclou que, amb les mesures protectores i correctores proposades, tenint en compte la distància als nuclis de població més pròxims i que l'activitat es desenvoluparà únicament en horari diürn, no se superaran els límits de sorolls establits en la normativa. Es realitzaran les auditories acústiques legalment establides.  
L'ESIA considera nul el potencial contaminador dels lixiviats procedents de les aigües que han tingut contacte amb els RCD, a causa de la naturalesa dels residus que es tractaran en la planta. No obstant això, per a previndre la contaminació del sòl i de les aigües, l'activitat es desenvoluparà sobre plataforma formigonada, impermeabilitzada, dotada d'un embornal que conduirà les aigües pluvials recollides en tota la superfície, previ pas per una arqueta desarenadora, a un depòsit de lixiviats on s'emmagatzemaran fins al seu trasllat a estació depuradora externa. Es recolliran també les aigües generades en el procés de neteja. El manteniment i reparació de la maquinària mòbil es realitzarà en tallers externs. D'aquesta manera s'evitarà que els lixiviats aboquen a llit públic o s'infiltren en el subsol, assegurant l'abocament zero provinent de la planta.  
A causa de la introducció de nova maquinaria d'accionament elèctric, es contempla el risc de produir incendis, per la qual cosa s'ha redactat el corresponent estudi de protecció contra incendis com a annex del projecte bàsic de l'activitat. Les mesures proposades són conformes a la normativa en matèria de seguretat contra incendis de competència municipal, d'acord amb l'informe dels serveis tècnics municipals. No obstant això, en l'ESIA no es contempla el risc d'incendi degut a l'existència de terreny forestal PATFOR a una distància inferior a 100 m. S'adoptaran les mesures derivades de la normativa en matèria de planificació de protecció civil d'emergències per incendis forestals, que li siguen aplicable quant a la prevenció d'incendis forestals.  
  
S'estableix un Programa de vigilància ambiental per a garantir el funcionament correcte de les mesures protectores i correctores proposades en tota la instal·lació (incloent-hi l'abocador d'inerts). S'establiran controls de les aigües superficials i subterrànies, del manteniment de la xarxa de drenatge, la vigilància de l'emissió de sorolls i altres emissions a l'atmosfera i controls d'admissió dels residus. S'inclouen mesures d'intervenció en el cas que s'hi detecten fuites o augment dels nivells legalment establits.  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de modificació substancial de centre tractament residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició, constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf b) i e) del seu annex II.  
  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el projecte de modificació substancial de centre tractament residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició, sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes del present informe, en particular:  
  
1. Respecte al llistat definitiu de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. Donada la proximitat a terreny forestal, el promotor prendrà totes les precaucions relatives a evitar originar incendis forestals, complint quantes mesures preventives s'assenyalen en els plans de prevenció d'incendis que l'afecten, en particular les derivades del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució de treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
3. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via administrativa o judicial contra l'acte, si fa el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 2 de novembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/12012)

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de centro de tratamiento de residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición, del término municipal de Vilafamés (Castellón). Expediente: (1643030) 5-2021-AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9496

Fecha DOGV
:   23-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/12012

CVE


Fecha del documento
:   02-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Vilafamés](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de centro de tratamiento de residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición, del término municipal de Vilafamés (Castellón). Expediente: (1643030) 5-2021-AIA. [2022/12012]  
  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1643030) 5-2021-AIA.  
Título: Modificación sustancial de centro de tratamiento de residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición.  
Promotor: Ravi Iniciativas Medioambientales, SL.  
Órganosustantivo: Ayuntamiento de Vilafamés (669/2019).  
Localización: Partida Plà de Fenosa, polígono 1, parcelas 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 247, 248 y 249 de Vilafamés (Castellón).  
NIMA: 1200003239.  
La empresa Ravi Iniciativas Medioambientales, SL, se dedica a la gestión de residuos. En la actualidad promueve la incorporación de una actividad de valorización de residuos de la construcción y demolición (RCD) a las instalaciones que tiene autorizadas en la partida Plà de Fenosa de Vilafamés.  
  
Antecedentes  
Constan antecedentes de evaluación ambiental a este proyecto en los expedientes:  
. (1863295) 748-1999-AIA, evaluación de impacto ambiental tramitada en la autorización de un proyecto de explotación minera y restauración mediante vertedero controlado de residuos inertes en la cantera de gravas Fenosa ubicada en las parcelas 241 i 242 del polígono 1, partida Pla de Fenosa, de Vilafamés. Mediante resolución de 04.04.2002 de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, se emitió declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes (D748-99).  
. 46/2005-EIA, expediente de estimación de impacto ambiental tramitado en la autorización ambiental integrada (AAI) para la instalación de un vertedero de residuos inertes partida Plà de Fenosa, polígono 1, parcelas 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 247, 248 y 249 de Vilafamés. Mediante resolución, de 30.05.2006, de la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Castellón, se emitió estimación de impacto ambiental de carácter favorable con condicionantes.  
Desde la emisión de la AAI, en fecha 30.07.2009, se han introducido varias modificaciones con el fin de ampliar las autorizaciones como gestor de residuos. En la actualidad la empresa dispone de autorización administrativa para vertedero de residuos inertes (valorización D5) y un centro de recepción, triaje, almacenamiento y transferencia de residuos no peligrosos (R12) en las instalaciones ubicadas en la partida Pla de Fenosa, polígono 1, parcelas 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 241, 242, 244, 245, 247, 248 y 249 en Vilafamés, otorgada mediante resolución de 20.02.2019 de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental (NIMA 1200003239).  
El objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental lo constituye la modificación sustancial de la actividad autorizada introducida como consecuencia de la implantación de la actividad de tratamiento de RCD para realizar operaciones R5 de valorización de residuos (en adelante, la actividad).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 05.03.202 el Ayuntamiento de Vilafamés (órgano sustantivo) solicitó a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto. El expediente se completó con la documentación aportada en fechas 01.03.2022 y 11.10.2022. Se acompañaba de:  
. Solicitud del promotor de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto.  
. Proyecto técnico de explotación de vertedero de inertes y transferencia de RNP, de octubre 2018.  
. Proyecto técnico de ampliación de actividad incluyendo la valorización de RCD, de marzo 2019. Se adjuntan planos y un resumen no técnico del proyecto.  
. Estudio acústico, de marzo 2019.  
. Estudio de impacto ambiental (ESIA), de marzo 2019. Por los contenidos desarrollados es equiparable al documento ambiental.  
. Resolución territorial de urbanismo, de fecha 14.09.2004, por el que se declara de interés comunitario la actividad para la ampliación de la extracción de áridos y depósito de inertes en la partida de Fenosa, en suelo no urbanizable de Vilafamés (DIC-17/2006).  
. Certificado de compatibilidad urbanística, de 26.10.2018, de carácter favorable.  
. Resolución, de 27.01.2021, de la Dirección Territorial de Castellón, por la que se otorga a la empresa la autorización administrativa de emisiones a la atmósfera.  
. Certificado de información pública, de fecha 10.02.2021.  
. Informe de los servicios técnicos municipales de fecha 02.03.2021, de carácter favorable.  
. Resolución de alcaldía, de fecha 10.09.2021, de carácter favorable para la solicitud de prórroga de la DIC-17/2006 que se está tramitando en el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante publicación del edicto en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 133 de fecha 05.11.2020 y notificación a los vecinos colindantes sin que, transcurrido el plazo de treinta días hábiles concedido, se hayan presentado alegaciones al respecto.  
Asimismo, en la tramitación de la DIC-17/2006 se formuló consulta a las Administraciones Públicas afectadas. Constan en ella la incorporación de los informes favorables recabados:  
. DG de Educación y Calidad Ambiental, de 18.06.2004.  
. Alcaldía del Ayuntamiento de Vilafamés, de 25.06.2004.  
. Dirección Territorial de Agricultura, de fecha 11.07.2004.  
. Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), de 20.12.2004.  
. Diputación Provincial departamento de carreteras, de 11.01.2005, para el acceso de los vehículos desde la Carretera CV-159, por el camino «Clotas» pk 11.30.  
Según el oficio de remisión del órgano sustantivo, el promotor solicitó en fecha 12.04.2019 la modificación sustancial de la instalación. Se está tramitando expediente relativo al cambio de autorización ambiental integrada a licencia ambiental con una modificación sustancial, al incluir operaciones de valorización de residuos no peligrosos tipo R5, para el ejercicio de una actividad de vertedero de residuos inertes, en el polígono 1, parcelas 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 241, 242, 244, 245, 247, 248 y 249.  
Considerando que la actividad se situará en una instalación de gestión de residuos en funcionamiento, que el ayuntamiento ha sometido el expediente a información pública y aporta resultado del trámite e informe municipal, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
La instalación en que se ubicará la actividad cuenta con una superficie total de 39.707 m², de los cuales 5.963 m² corresponden al área de recepción del vertedero. En esta zona se ha habilitado una zona de 1.873,62 m² para realizar operaciones de clasificación, almacenamiento y transferencia de residuos no peligrosos (RNP), valorización de residuos R12. Se proyecta ampliar esta zona con la incorporación de una planta de reciclaje y valorización de residuos de construcción y demolición (RCD) en una superficie anexa de 2.743,20 m² donde se realizarán operaciones de valorización de residuos R5 (Reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas).  
La adecuación de la planta incluirá las siguientes infraestructuras: dotación de solera hormigonada e impermeabilizada donde se recepcionarán y almacenarán los RCD (playa de descarga); vallado específico de la zona de valorización de RCD; red de recogida de lixiviados que los conducirá a un depósito de almacenamiento para su traslado a estación depuradora de aguas residuales externa; red de abastecimiento de agua para el abastecimiento de las medidas de control contra la emisión de polvo; red de protección contra incendios con grifos y extintores en la zona de valorización de los RCD; trojes compuestos por muros de hormigón armado donde se almacenarán los productos finales del proceso de valorización.  
El proceso consistirá en la trituración y tamización del material pétreo, procedente de obras de construcción y edificación o del proceso de clasificación (R12) que se lleva a cabo en la instalación. Los códigos LER de los residuos admisibles para la valorización R5 propuestos en la documentación técnica son los siguientes: 101201, 101203, 101208, 161106, 170101, 170102, 170103, 170107, 170504, 170506, 170508 y 170904. Los materiales obtenidos corresponden a áridos reciclados, con tamaños de entre 0 y 4 mm, aptos para ser utilizados como materiales de construcción, destinados a otros procesos productivos o utilizados como residuo inerte adecuado en la restauración de huecos mineros. Se estima una capacidad de tratamiento anual de 30.000 toneladas.  
Los procesos D5, R5 y R12 se gestionarán y explotarán de manera conjunta, en lo que supone una única instalación. Así, existirán flujos y corrientes de residuos (como los residuos no inertes captados en el vertedero de inertes o los residuos pétreos procedentes del proceso de clasificación de residuos no peligrosos) que pueden producirse en uno de dichos procesos y ser destinados a otro de los procesos presentes en la instalación. La actividad hará uso de infraestructuras y elementos de uso común que se encuentran en la instalación ya autorizada como son la caseta de control, báscula, almacén, accesos, cerramientos exteriores y la zona de clasificación, almacenamiento y transferencia de RNP con las infraestructuras asociadas.  
La relación de maquinaria que se incorporará a la instalación incluye un molino arenero, una pala cargadora y una midi giratoria dotada de pinza de clasificación. Estará dotada de instalaciones auxiliares para cumplir su función (motores, cintas transportadoras, canaletas, etc). Se instalará un grupo electrógeno para su abastecimiento eléctrico.  
El abastecimiento de agua se hará mediante un depósito de agua de 50 m³ de capacidad, prefabricado, aéreo, con un grupo de presión suficiente para abastecer el sistema de prevención de la producción de polvo mediante aspersión y los sistemas de baldeo y limpieza (que podrán ser usados como medidas extra de protección contra incendios). Se estima un consumo de agua total de 700 litros diarios. La provisión se realizará mediante camiones cisterna.  
  
Ubicación del proyecto  
El Plan general de ordenación urbana de Vilafamés fue aprobado definitivamente en fecha 16.05.2003. La actividad se desarrollará en suelo no urbanizable común, en el área de recepción de una instalación de vertedero de residuos inertes para la cual se tramitó la DIC-17/2006. La actividad es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales, se observa que la actividad no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros Espacios Naturales Protegidos. Existe suelo forestal común según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) en las inmediaciones de la actividad (inferior a 100 m por la zona noroeste). Parte del área del vertedero de inertes está afectada por peligrosidad de inundación tanto por la envolvente de peligrosidad por Demarcación Hidrográfica del Júcar como por peligrosidad de tipo 6, correspondiente a frecuencia baja (500 años) y calado bajo (<0.8 m), determinada por el PATRICOVA.  
El EIAS no contempla el riesgo de peligrosidad por inundación pues la zona ocupada por la actividad no está afectada por esta peligrosidad, según se muestra en plano de ubicación de la planta. Los planes urbanísticos aprobados definitivamente en el periodo comprendido entre el 31 de enero de 2003 y el 19 de noviembre de 2015, se aplican conforme al conjunto integrado por las disposiciones en materia de riesgo de inundación de su propia normativa aprobada y por las normas de aplicación directa del PATRICOVA vigente en el momento de tramitación del acto de aplicación del plan. En suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación no está prohibido uso de almacenamiento de RCD (art. 18 del PATRICOVA 2015). La resolución de alcaldía, de fecha 10.09.2021, contempla que las parcelas 219, 220, 221, 241 y 242 están afectadas por proximidad a la Rambla de la Viuda (el suelo vinculado está clasificado como suelo no urbanizable de protección del dominio público hidráulico), así como la afección por la envolvente de peligrosidad y por peligrosidad 6 determinada en PATRICOVA. La resolución manifiesta que no existe inconveniente por parte del ayuntamiento para la concesión de la prórroga para la DIC-17/2006 que el promotor ha solicitado.  
Se justifica la solución adoptada por estar emplazada en el interior de un centro de gestión de residuos ya en funcionamiento con un elevado índice de antropización. Su implantación favorecerá la gestión de los RCD, disminuyendo por un lado las cantidades que se destinan a vertedero y, por otro, se consigue una fuente constante de materiales pétreos para la restauración de huecos mineros o para ser utilizados como materiales de construcción. Consultado el catálogo de bienes artísticos y culturales de la Comunitat Valenciana, no se han identificado yacimientos ni bienes culturales o artísticos en la zona propuesta.  
La actividad se proyecta ubicarla en el área de recepción del vertedero, concretamente ocupando parte de las parcelas 219, 220, 221, 241 y 242, parcelas afectadas por la primera fase de explotación del vertedero de residuos inertes. Con carácter previo al inicio de la actividad, deberá justificarse que se han cumplido los condicionantes establecidos en la 46/2005-EIA, así como el desarrollo del programa de vigilancia ambiental que contempla la vigilancia y control de las medidas protectoras propuestas en el proyecto que fue objeto de la estimación.  
  
Características del potencial impacto  
El ESIA incluye un análisis de los potenciales efectos significativos del proyecto en el medio ambiente, teniendo en cuenta que se ubicará en una instalación de tratamiento de residuos que está en funcionamiento. Identifica y valora la posibilidad de producir impactos sobre la atmósfera, calidad del aire, ruido, aguas superficiales, aguas subterráneas, suelo, fauna, vegetación, paisaje, patrimonio cultural, población y medio socioeconómico. Propone medidas preventivas y correctoras que los minimicen y establece un programa de vigilancia ambiental para garantizar su eficacia y cumplimiento.  
Se trata de una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, catalogada con el código B- 09 10 09 02. La empresa dispone de la correspondiente autorización administrativa de emisiones a la atmósfera para la actividad solicitada.  
Para minimizar las emisiones de polvo generados en el proceso de valorización se proponen medidas tales como la instalación de aspersores en la playa de descarga, en la zona de acopios o barras de aspersión en la tolva de alimentación al proceso y en el molino de impactos. Se dispondrá un sistema de lavado de baja presión para los bajos y neumáticos de los camiones mediante manguera, suficiente para humectar el polvo acumulado sin que se produzcan desprendimientos de hidrocarburos o de otros materiales peligrosos. La zona de proceso y la de acopios de áridos contará con grifos que serán utilizados como sistema de baldeo y limpieza.  
Se dispondrá de trojes diseñados con losa de hormigón en la base delimitada por muros de 3 m de altura, donde se almacenarán los áridos en acopios de 2,5 m de altura máxima, protegiendo los materiales de ser dispersados por el viento. La zona destinada a la valorización de RCD estará separada del resto de áreas que componen la instalación del vertedero, dotada con un cerramiento o vallado perimetral que contribuirá a disminuir la dispersión del polvo y las emisiones sonoras. La actividad no supondrá impacto paisajístico significativo, con la precaución de configurar los acopios a una altura inferior a la del vallado que delimita la instalación (3 m).  
La maquinaria estará dotada de silenciadores para reducir los niveles de emisión sonora. Se incluye un estudio acústico con el cálculo de las emisiones acústicas de la instalación y alrededores. Concluye que, con las medidas protectoras y correctoras propuestas, teniendo en cuenta la distancia a los núcleos de población más cercanos y que la actividad se desarrollará únicamente en horario diurno, no se superarán los límites de ruidos establecidos en la normativa. Se realizarán las auditorías acústicas legalmente establecidas.  
El ESIA considera nulo el potencial contaminador de los lixiviados procedentes de las aguas que han tenido contacto con los RCD, debido a la naturaleza de los residuos que se tratarán en la planta. No obstante, para prevenir la contaminación del suelo y de las aguas, la actividad se desarrollará sobre plataforma hormigonada, impermeabilizada, dotada de un sumidero que conducirá las aguas pluviales recogidas en toda la superficie, previo paso por una arqueta desarenadora, a un depósito de lixiviados donde se almacenarán hasta su traslado a estación depuradora externa. Se recogerán también las aguas generadas en el proceso de limpieza. El mantenimiento y reparación de la maquinaria móvil se realizará en talleres externos. De esta manera se evitará que los lixiviados viertan a cauce público o se infiltren en el subsuelo, asegurando el vertido cero procedente de la planta.  
Debido a la introducción de nueva maquinaría de accionamiento eléctrico, se contempla el riesgo de producir incendios, por lo que se ha redactado el correspondiente estudio de protección contra incendios como anexo del proyecto básico de la actividad. Las medidas propuestas son conformes a la normativa en materia de seguridad contra incendios de competencia municipal, de acuerdo con el informe de los servicios técnicos municipales. No obstante, en el ESIA no se contempla el riesgo de incendio debido a la existencia de terreno forestal PATFOR a una distancia inferior a 100 m. Se adoptarán las medidas derivadas de la normativa en materia de planificación de protección civil de emergencias por incendios forestales, que le sean de aplicación en cuanto a la prevención de incendios forestales.  
Se establece un Programa de vigilancia ambiental para garantizar el funcionamiento correcto de las medidas protectoras y correctoras propuestas en toda la instalación (incluyendo el vertedero de inertes). Se establecerán controles de las aguas superficiales y subterráneas, del mantenimiento de la red de drenaje, la vigilancia de la emisión de ruidos y demás emisiones a la atmósfera y controles de admisión de los residuos. Se incluyen medidas de intervención en el caso de que se detecten fugas, escapes o aumento de los niveles legalmente establecidos.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de modificación sustancial de centro tratamiento residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe b) y e) de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de modificación sustancial de centro tratamiento residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Dada la proximidad a terreno forestal, el promotor tomará todas las precauciones relativas a evitar originar incendios forestales, cumpliendo cuantas medidas preventivas se señalen en los planes de prevención de incendios que le afecten, en particular las derivadas del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 2 de noviembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML