Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 10009, del 19-12-2024 (2024/12915)

RESOLUCIÓ de 29 d'octubre de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible de l'Alcúdia. Expedient 092/2020-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   10009

Data del DOGV
:   19-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/12915

CVE
:   DOGV-V-2024-12915

Data del document
:   29-10-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

D’acord amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 092/2020-EAE l’Alcúdia (València).

«Informe ambiental i territorial estratègic

Objecte: Pla de mobilitat urbana sostenible de l’Alcúdia

Tràmit: Avaluació Ambiental Estratègica del Pla

Promotor: Ajuntament de l’Alcúdia

Autoritat substantiva: Ajuntament de l’Alcúdia

Ubicació: l’Alcúdia (València)

Núm. expedient: 092/2020-EAE

La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 29 de juliol de 2022, va adoptar el següent:

Acord:

Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible de l’Alcúdia, en els termes següents:

A. Fonaments per els quals se sotmet el Pla a l'avaluació ambiental estratègica

L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establert en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora a la legislació nacional espanyola mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica d'acord amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental.

D'acord amb el que estableix l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha d'estar sotmès a una avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els casos previstos en el mateix i tenint en compte els criteris establerts en l'annex VIII del Decret legislatiu, tot això després de consultar a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de tramitació previstes en l'article 50 del TRLOTUP.

En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica s'aplica als plans de mobilitat.

B. Document inicial estratègic

B.1. Documentació aportada

En data 18 de setembre de 2020 es va rebre, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, la sol·licitud de l’ajuntament de l’Alcúdia per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible (PMUS) de l’Alcúdia, acompanyat del seu corresponent Document Inicial Estratègic (DIE).

La documentació aportada és conforme amb el que estableix l'article 52 del Decret Legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentació queda constituïda pels següents documents:

1. Document inicial estratègic (DIE)

2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible

\* Memòria

\* Plànols (20 plànols)

\* Annexes

– Qüestionari de mobilitat

– Fitxes de les accions

– Programació econòmic temporal

– Indicadors de seguiment

El Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica comunica la obertura del expedient (Exp. 092/2020-EAE) el 4 de gener de 2021.

B.2. Informació territorial

El municipi de l’Alcúdia es troba a la comarca de la Ribera Alta, al marge esquerre del riu Xúquer i s’estén fins als contraforts de la serra de Tous, ocupa una superfície de 23,67 km² en una extensa plana al·luvial, amb molt poc pendent i sense altures importants. Compta amb una població de 12.193 habitants (INE, 2021), que es concentra sobretot al nucli urbà i, en menor mesura al nucli pedani de Montortal i alguns habitatges dispersos. Adjacent al nucli urbà es troben tres polígons industrials. El gran element de la xarxa hidrogràfica que condiciona la localització dels assentaments és el riu Magre, afluent del riu Xúquer, que discorre pel nord-est.

Limita per l'oest amb Tous, pel nord-oest amb Benimodo, pel nord amb Carlet i per l'est amb Guadassuar, enmig del qual està enclavat el nucli pedani de Montortal que limita pel sud amb Massalavés. L'Alcúdia està situada a escassa distància d'alguns dels municipis limítrofs: a 2 km de Carlet i de Benimodo, a 3 km de Guadassuar, a 7 km de Massalavés i a 8 km d’Alginet i d’Alzira.

El municipi està travessat per l’autopista A-7 que discorre tangencialment al nucli urbà pel seu costat est. Per a realitzar el curt trajecte que separa els nuclis urbans és necessari travessar per sota de l’autopista. A més. la carretera autonòmica CV-50 travessa el nucli urbà pel seu costat est i comunica els nuclis urbans de Carlet, Benimodo i Guadassuar amb el nucli urbà de l’Alcúdia. La infraestructura viària del Metro (Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana – FGV), fractura el nucli urbà i deixa una porció a l’oest de la via, ocupada per habitatges, equipaments educatius i esportius, cooperativa agrària, espais verds, parcs, etc. Hi ha diferents punts que travessen la via, de característiques diverses: 3 passos soterranis i 3 passos a nivell.

L'àmbit d'aplicació del Pla de mobilitat urbana sostenible es desenvolupa en tot el municipi de l’Alcúdia, principalment en sòl urbà.

B.3. Planificació vigent

L’Alcúdia disposa d’un Pla general d’ordenació urbana aprovat per la Comissió Territorial d’Urbanisme de València en juliol de 2002 amb posteriors modificacions. En l’actualitat es troba en procés d’aprovació un nou Pla General d’Ordenació Urbana, amb la següent classificació:

\* Sòl urbà

\* Sòl urbanitzable

\* Sòl no urbanitzable

– Comú

– De Especial Protecció

+ Reserva Dotacional

+ Forestal

+ Recursos Hídrics

+ Agrícola

+ Cultural

+ Vies Pecuàries

El PMUS ha tingut en consideració les següents figures de planificació, a banda del propi PGOU, relacionades amb la mobilitat i que han estat considerades en el present procediment ambiental:

\* Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)

Pel que fa a l’àrea funcional de la Ribera del Xúquer, en matèria d’infraestructures de comunicació, energètiques i hídriques, estableix com altament prioritari compensar l’excessiu pes que tenen les comunicacions nord-sud i configurar una xarxa comarcal que afavorisca les relacions entre els municipis. Entre les propostes per a millorar la mobilitat sostenible d’aquesta àrea funcional, s’hi troben dues actuacions d’escala comarcal que inclouen a l’Alcúdia, aquestes són els hubs de mobilitat en Alzira, Sueca-Cullera, Carlet-l’Alcúdia i la xarxa ciclista de la Ribera.

Una de les actuacions representatives d’aquesta estratègia, en relació a l’objecte d’estudi, fa referència a un esquema de mobilitat sostenible per a la Ribera: el disseny i posada en marxa d’un sistema de transport públic, amb modes diferenciats en funció de les necessitats específiques, que vertebre eficaçment els tres grans nodes urbans de l’àrea: Carlet-Benimodo-L´Alcúdia, Alzira-Algemesí-Carcaixent i Sueca-Cullera, perquè estiguen connectats entre sí, per a millorar l’accés a la població als grans equipaments socials de caràcter supramunicipal i per a potenciar les relacions entre pobles de l’interior i l’espai litoral.

\* Projecte de servei públic de transport de viatgers per carretera: CV-111 La Ribera Alta-València

La Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori ha elaborat un nou mapa concesional del transport públic a la província de València, mitjançant unes àrees funcionals i territorials de prestació, entre les qual s’hi troba l’Àrea funcional de La Ribera, de la qual forma part l’Alcúdia.

La proposta afecta al servei de dues línies d’autobús existents. Es tracta d’augmentar el nombre d’expedicions i connectar més municipis de la comarca. El projecte està definitivament aprovat i està pendent la licitació del servei.

Un altre pla d’àmbit supramunicipal que pot incidir en el PMUS és el Programa Estratègic per a la Millora de la Mobilitat, Infraestructures i Transport (UNEIX), actualment en desenvolupament.

Uns altres plans d’àmbit supramunicipal que no s’han inclòs i que poden incidir en el PMUS són el Programa Estratègic per a la Millora de la Mobilitat, Infraestructures i Transport (UNEIX), actualment en desenvolupament, així com la Xarxa d'Itineraris No Motoritzats (XINM), que inclou el vial ciclopeatonal ja existent nomenat CR-50c i una futura ampliació, així com el vial previst CR-46, junt a la Séquia Reial del Xúquer.

B.4. Objecte de la proposta del PMUS

Diagnòstic previ

L’apartat 4 del PMUS analitza la situació actual de la mobilitat després d’haver donat veu als ciutadans mitjançant una enquesta, els resultats de la qual es resumeixen a continuació:

Unes 9.964 persones majors de 14 anys ixen de casa cada dia i realitzen algun desplaçament, amb una mitjana de 3,9 desplaçaments en dia feiner per persona. El 77,3% són desplaçaments interns al municipi, el 22,7 restant són desplaçaments que es realitzen cap a altres localitats fora del municipi —amb destinació València (11,8%) i la resta entre Alzira i Carlet, i en menor mesura altres municipis com Guadassuar, Picassent, Benimodo, Benifaió, Silla, etc.

El 54% de viatges es realitzen amb vehicle privat motoritzat, una xifra elevada si es té en compte que la major part dels desplaçaments són interns al municipi i que les distàncies no són grans en un municipi d’aquesta escala. La mobilitat a peu representa un 35% dels desplaçaments, un 7% amb bici i un 4% amb transport públic.

La mobilitat amb transport públic només apareix en la comunicació amb València, i no amb municipis del voltant. S’evidencia també la gran quantitat de desplaçaments amb cotxe que es realitzen dins del nucli urbà.

Quasi tots els viatges que es fan a peu són inferiors a 10 minuts, és lògic si es considera la reduïda escala del municipi. Pel que fa als desplaçament amb cotxe, la major proporció d’ús d’aquest vehicle és més alta per a desplaçaments de menys de cinc minuts, la qual cosa indica que s’està utilitzant el vehicle motoritzat per a desplaçaments curts, interns al municipi o per a arribar a municipis veïns; i molts d’aquests serien susceptibles de ser realitzats amb mitjans no motoritzats. L’únic mode de transport utilitzat per a desplaçaments de més de 60 minuts es el transport públic, en concret el metro.

La mobilitat a peu i amb bicicleta s’escull per motius de salut, ecologia i sostenibilitat ambiental. També la distància curta, que fa que aquests modes siguen més ràpid que anar amb cotxe i dóna major llibertat i no té la complicació d’estacionar el vehicle. El 78,8% de les persones tenen bicicleta a la seua llar, i el 97% diu que sap anar amb bicicleta.

En relació a la mobilitat amb vehicle privat motoritzat, s’escull, principalment i sobretot per rapidesa, aquesta ha estat la resposta pel 57,3% de les persones que l’utilitzen. Però també destaquen altres motius com ara la falta d’infraestructura de transport o haver de portar a més gent en el cotxe. La facilitat per a aparcar al lloc de destinació pot ser altre factor determinant que facilita l’ús del cotxe. En el 67,3% dels desplaçaments amb cotxe, l’aparcament es realitza al carrer, i un 15,4% en llocs reservats, això implica que un 82.7% té facilitats per aparcar i a més, sense cost econòmic per a l’usuari. Hi ha un 5,8% que aparca en aparcament en propietat o lloguer. Però només el 3,8% aparca en espais de pagament. Al 94% de les llars hi ha al menys un cotxe i el 42% del total tenen 2 o més cotxes. A més, el 52,7% té el vehicle en aparcament en propietat, lloguer o concessió, i el 91,9% té carnet de conduir.

Sobre la mobilitat amb transport públic, el principal motiu per a moure’s amb transport públic és la dificultat d’aparcament al lloc de destinació (56,8%), seguit de la consciencia ambiental i la tranquil·litat. Cal dir que els desplaçaments enregistrats amb transport públic, en la seua majoria, tenen com a destinació la ciutat de València.

Pel que fa als centres d’atracció i generació de viatges, i al ser un nucli urbà compacte, estan molt concentrats; aquests són plaça de l’Ajuntament, plaça de la Diputació i plaça del País Valencià, com l’Ajuntament, l’Església de Sant Andreu o la Casa del Llaurador. Els centres escolars estan ben repartits i se situen dins del nucli urbà, amb l’excepció del CEIP Heretats, que es situa a l’altra banda de la via del ferrocarril, a l’oest del nucli urbà.

Objectius del PMUS

El Pla de Mobilitat Urbana Sostenible s’ha elaborat d’acord als següents principis:

– Sostenibilitat i resiliència

– Ecologia urbana

– Espai públic inclusiu i perspectiva de gènere

– Participació de la ciutadania

La consecució d’aquest principis es pretenen assolir des dels següents objectius específics:

1. Assegurar un espai públic més amable, amb bones condicions de confort i habitabilitat.

2. Assegurar una ciutat amb major qualitat ambiental, amb aire més net i menys sorolls.

3. Fer l’espai públic i els mitjans de transport més accessibles, de manera que faciliten la mobilitat en igualtat de condicions als diferents col·lectius i perfils de la població.

4. Aconseguir una ciutat més inclusiva, que faça possible una mobilitat més lliure i autònoma per a tota la ciutadania.

5. Recuperar espai públic per a la ciutadania, per a un ús més social.

6. Fomentar un estil de vida més actiu i saludable.

7. Prioritzar la mobilitat a peu sobre la resta de modes, potenciar el mode més accessible per a tota la ciutadania.

8. Aconseguir major ús quotidià de la bicicleta en àmbit urbà i en desplaçaments territorials de proximitat.

9. Augmentar l’ús del transport públic en els desplaçaments a altres municipis (municipis veïns i València) i donar alternatives als desplaçaments urbans.

10. Fomentar un ús més racional del vehicle privat, sobretot reduir els desplaçaments interns del municipi.

11. Millorar la seguretat viària i la convivència entre els diferents modes de desplaçament.

12. Integrar la mobilitat en les diferents polítiques públiques i planejament urbà.

B.5. Estudi d'alternatives

Alternativa 0: Aquesta opció, d’escenari tendencial actual, comportaria un augment del consum energètic global i de les emissions de CO2 tot i que hi hauria un decreixement tendencial d’altres contaminants (òxids de nitrogen, partícules) degut a la millora esperable en el parc de vehicles. Aquesta opció no dona resposta a les necessitats d’adaptar-se a la normativa, ni a la reducció de modes de transport motoritzat ni a la reducció de contaminants.

Alternativa 1: l’Escenari d’implementació del PMUS a 12 anys a través del Pla d’Acció proposat contempla assolir el objectius de recuperar els carrers per a les persones fomentant el transport col·lectiu i reduint la presència i l’ús del vehicle privat motoritzat, com també reduir la contaminació ambiental i l’accidentalitat. Es pretén transvasar els viatges en vehicle privat cap a la resta de mitjans. Per tant, la posada en marxa de les accions que recull el Pla de Mobilitat provocaran un augment del nombre de persones que usen els modes de transport més sostenibles possibles per cada desplaçament i en conseqüència una millora de la qualitat del medi ambient de l’entorn.

B.6. Propostes del PMUS

El Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de l’Alcúdia programa l’execució de les seues propostes en 3 fases: Curt termini (1-3 anys), Mitjà termini (4-6 anys) i Llarg termini (7-12 anys).

Els àmbits de mobilitat o sectors d’estudi en que s’organitza el pla d’acció són els següents:

1. Espai públic i mobilitat a peu

2. Mobilitat amb bicicleta

3. Mobilitat amb transport públic

4. Mobilitat amb vehicle privat i aparcament

5. Mobilitat cap els polígons industrials

6. Connexió territorial i entorn rural

7. Organització de la mobilitat i polítiques urbanes

Dintre d’aquests sectors s’articulen les 62 mesures proposades al PMUS, que es resumeixen a la taula següent:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Eix* | *Línia estratègica* | *Acció* |
| 1. Espai públic i mobilitat a peu | Crear la xarxa d’itineraris de mobilitat quotidiana | 1.1.1. Pla director de la xarxa de mobilitat quotidiana  1.1.2. Senyalització de la xarxa de mobilitat quotidiana  1.1.3. Construcció de la Xarxa de mobilitat quotidiana  1.1.4. Millora de les interseccions de la Xarxa de mobilitat quotidiana  1.1.5. Dotació de verd urbà a la Xarxa de mobilitat quotidiana  1.1.6. Dotació de mobiliari a la Xarxa de mobilitat quotidiana  1.1.7. Eliminació de punts insegurs de la Xarxa de mobilitat quotidiana  1.1.8. Millora dels passos de vianants transversals de l’avinguda Antonio Almela  1.1.9. Remodelació de l’avinguda Antonio Almela  1.1.10. Millora del carrer en el nucli pedani de Montortal |
| Millorar l’entorn dels equipaments quotidians | 1.2.1. Adequació de l’entorn dels equipaments quotidians i serveis públics  1.2.2. Intervenció en l’entorn del Centre de salut |
| Crear un àrea de prioritat de vianants al casc antic | 1.3.1. Senyalització de l’àrea de prioritat de vianants del casc antic  1.3.2. Reurbanització dels carrers de l’àrea de prioritat de vianants del casc antic  1.3.3. Reordenació del trànsit  1.3.4. Eliminació progressiva de pilones en els carrers de prioritat de vianants al casc antic |
| Millorar les interseccions | 1.4.1. Augment de la seguretat en les interseccions amb passos de vianants  1.4.2. Adaptació dels passos de vianants a la normativa en matèria d’accessibilitat |
| Fer seguiment de la qualitat ambiental | 1.5.1. Realització de mesuraments acústics a l’espai públic del municipi i control periòdic del soroll dels vehicles motoritzats  1.5.2. Realització de mesuraments d’emissions de gasos i partícules contaminants |
| Permeabilitzar la infraestructura viària del ferrocarril | 1.6.1. Millora dels actuals passos a nivell  1.6.2. Sol·licitud d’eliminació de pas a nivell |
| Crear nous itineraris per a passeig | 1.7.1. Adequació de l’entorn de la séquia Reial del Xúquer per a passeig  1.7.2. Adequació de la ronda Solidaritat com itinerari esportiu |
| 2. Mobilitat amb bicicleta | Millorar la infraestructura ciclista | 2.1.1. Creació de l’anell ciclista  2.1.2. Creació de vies ciclistes estratègiques per a connexió amb polígons industrials i equipaments  2.1.3. Eliminació de vies ciclistes existents  2.1.4. Dotació d’aparcament de bicicletes  2.1.5. Connexions territorials amb bicicleta |
| Fomentar la mobilitat amb bicicleta | 2.2.1. Augment dels desplaçaments amb bicicleta a l’IES Évols |
| 3. Mobilitat amb transport públic | Millorar les connexions interurbanes amb transport públic | 3.1.1. Actualització de la comunicació i informació del servei  3.1.2. Actualització del servei d’autobús al projecte CV-111, la Ribera Alta-València  3.1.3 Sol·licitud a la Generalitat Valenciana per a reclamar la millora infraestructural de la línia 1 «Bétera-Castelló» de Metrovalencia FGV, per a la reducció del temps de trajecte |
| Millorar la infraestructura urbana de transport públic | 3.2.1 Adequació de les parades d’autobús  3.2.2 Creació d’un servei de transport municipal de caràcter flexible  3.2.3 Adequació de l’itinerari des de Montortal fins la parada de metro |
| 4. Mobilitat amb vehicle privat i aparcament | Reduir el trànsit amb vehicle privat motoritzat en el nucli urbà | 4.1.1. Sol·licitud de desviament de la CV-50 per fora del nucli urbà  4.1.2 Estudi de reordenació del trànsit |
| Xarxa Viària | 4.2.1. Millora de la senyalització de zona escolar  4.2.2. Remodelació d’interseccions i de rotondes  4.2.3. Estudi de reurbanització de l’avinguda Guadassuar |
| 5. Mobilitat cap els polígons industrials | Fomentar els desplaçaments no motoritzats cap els polígons industrials | 5.1.1 Aplicació d’incentius per a promocionar la mobilitat no motoritzada  5.1.2 Elaboració de plans de mobilitat d’empresa  5.1.3 Adequació de dos passos sobre la séquia Reial del Xúquer per a la mobilitat a peu |
| 6. Connexió territorial i entorn rural | Habilitar corredors de passeig ciclo– vianants | 6.1.1 Connexió des del nucli urbà amb el riu Magre  6.1.2 Connexió des del nucli urbà amb camins rurals |
| 7. Organització de la mobilitat i polítiques urbanes | Revisar ordenances i planejament | 7.1.1 Modificació d’Ordenança municipal de trànsit  7.1.2 Modificació d’Ordenança reguladora de l’ocupació de la via pública amb terrasses i altres elements complementaris  7.1.3 Modificació del PGOU sobre sòl dotacional en les noves àrees urbanitzables |
| Incorporar la mobilitat en l’organització administrativa | 7.2.1 Creació d’una comissió de mobilitat municipal  7.2.2 Millora de la informació sobre accidents |
| Implicar la ciutadania en  les polítiques sobre mobilitat | 7.3.1 Creació de la Mesa de mobilitat o grup de seguiment |
| Sensibilitzar sobre hàbits de mobilitat sostenible | 7.4.1 Creació de campanyes de comunicació i divulgació  7.4.2 Elaboració d’un projecte de mobilitat escolar en el CEIP Heretats  7.4.3 Incorporació dels conceptes sobre mobilitat sostenible en el currículum escolar |

  

A l’Annex 2: Fitxes de les accions, es detalla, per a cadascuna de les mesures previstes, la línia estratègica a la que pertany, els objectius relacionats, la justificació, la descripció, els agents responsables, l’horitzó temporal i els indicadors d’implementació, entre d’altres i, a més, incorpora una taula-resum amb la programació de les mesures a Curt, Mitjà i Llarg Termini.

Es fa una estima qualitativa del cost de cadascuna de les accions (Baix, Mitjà, Alt), sense definir l’import.

B.7. Possibles efectes sobre el medi ambient

L’apartat 6 del DIE indica els efectes previsibles de les actuacions incloses en el PMUS sobre el medi ambient, on s’indica que «L’impacte ambiental derivat de l’aplicació de les accions contingudes en cada línia estratègica del Pla de Mobilitat de l’Alcúdia serà positiu. L’escenari objectiu presenta la reducció de l'ús del vehicle privat a favor del transport públic col·lectiu i modes no motoritzats.

La posada en marxa d'actuacions encaminades a reduir l'ús de vehicles privats, suposarà una reducció de la contaminació atmosfèrica, no sols a nivell d'emissions sinó de soroll. D'altra banda, l'estalvi en el consum de combustibles fòssils permetrà reduir l'impacte negatiu que suposa l'ús d'aquest recurs no renovable. Tots aquests impactes positius repercutiran en la qualitat de vida de la ciutadania, no sols per la millora de la qualitat atmosfèrica, si no pel foment d'hàbits de vida més saludables com és caminar o anar amb bicicleta».

C. Consultes realitzades

Per part de la Direcció General amb competència en Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, s'ha sotmès a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades a:

|  |  |  |
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| *Administració consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Mobilitat Urbana | 15.01.2021 | 23.06.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Planificació | 15.01.2021 | 29.04.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servei de Gestió Territorial  Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge | 15.01.2021 | 13.09.2021  31.08.2021 |
| Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Direcció General de Canvi Climàtic | 15.01.2021 | 27.01.2021 |
| Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Subdirecció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l’Atmosfera | 15.01.2021 | 26.01.2021 |
| Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  Subdirecció General del Medi Natural  Servei d‘Ordenació i Gestió Forestal  Secció Forestal  Unitat Vies Pecuàries  Servei de Vida Silvestre | 15.01.2021 | 23.02.2021  08.07.2022  25.02.2021 |
| Confederació Hidrogràfica del Xúquer | 15.01.2021 | 22.06.2021 |
| Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) | 15.01.2021 | 18.02.2021 |
| Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana  Demarcació de Carreteres de la Comunitat Valenciana | 15.01.2021 | 23.02.2021 |
| Sèquia Reial del Xúquer | 15.01.2021 | 22.12.2021 |
| Ajuntament de Carlet | 15.01.2021 | 02.02.2021 |
| Ajuntament de Guadassuar | 15.01.2021 | - |
| Ajuntament de Benimodo | 15.01.2021 | 10.12.2021 |

  

Nota: Els informes rebuts es publicaran, juntament amb l’Informe Ambiental i Territorial Estratègic, al web <https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartat Seguiment d’expedients, selecció de província, municipi i el pla corresponent)

(S'accedeix a l'enllaç indicat en la pàgina web conselleria amb competències en matèria mediambiental; en l'Àrea: Avaluació Ambiental ? Avaluació ambiental estratègica de plans i programes (EAE) ? Seguiment d'expedients ? Expedient 54/2019/EAE i següents, opció Seguiment d'expedients d'avaluació ambiental estratègica).

D. Identificació dels possibles efectes sobre el medi ambient

Conceptualment, els Plans de Mobilitat Urbana Sostenible són l'instrument adequat per donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'entorn urbà i reduir l'impacte negatiu del sistema de transport en l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible també ha de tindre com a objectiu l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població a béns, serveis i llocs de treball.

La consecució d'aquests objectius generals es du a terme, fonamentalment, en dos àmbits:

– Un nou equilibri de modes de transport, apostant, fonamentalment, per aquells amb major eficiència ambiental i social: transport públic versus transport privat i modes de transport no motoritzats. L'assoliment d'aquest objectiu requereix tant mesures d'incentiu cap a noves modalitats de transport com mesures dissuasives. Per a això, s'ha d'actuar en aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia d'edificació, relació espai públic/privat, normes d'estacionament per a diferents modalitats de transport).

– Planificació urbana i model de ciutat, reduint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en durada dels desplaçaments.

Des del punt de vista mediambiental, el PMUS ha de contribuir a un ús racional del sòl per satisfer les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant les modalitats més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que afavorisca l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i moure's en bicicleta) que contribuïsca, a l’hora, a la reducció d'emissions originades pel sector del transport com són les referides a les emissions de gasos d'efecte hivernacle (CO2) les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, carboni, diòxid de sofre SO2, partícules PM) i emissions acústiques del trànsit.

En aquest sentit, s'expressa l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan s'indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s’acompanyarà dels indicadors que s’estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l’espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, i es particularitzaran les d’efecte hivernacle. L’evolució d’estos últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d’acord amb els ritmes i els límits que reglamentàriament s’establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».

Atenent als criteris anteriors es realitza l’avaluació ambiental estratègica del PMUS de l’Alcúdia en funció de les mesures proposades i partint de la consideració, tal i com recull la documentació aportada, de que les propostes es plantejen majoritàriament en zones de sòl urbà o urbanitzable i les que es desenvolupen en sòl no urbanitzable són actuacions compatibles.

El PMUS de l’Alcúdia atén el que en matèria de competències administratives estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011 de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, de manera que l'avaluació ambiental estratègica de les mateixes es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.

Dels informes rebuts s'observen les següents consideracions tant legals com ambientals que passem a descriure:

Mobilitat Urbana

El Servei de Mobilitat emet informe favorable el 23 de juny de 2022, tot i que indica una sèrie de consideracions que hauran de tindre’s en compte:

\* L’estructura del document no facilita la comprensió.

\* Caldria incloure els següents punts:

– Capítol sobre perspectiva de gènere.

– Apartat amb els indicadors d’inici i els esperats després d’implantar el pla.

– Pressupost actual aproximat de l’ajuntament dedicat a mobilitat.

\* Pel que fa al diagnòstic:

– Afegir les oportunitats del municipi.

– Realitzar aforaments manuals i automàtics en les interseccions més significatives.

\* Observacions sobre les propostes:

– Revisar les propostes que es puguen agrupar, per evitar repeticions.

– Al pressupost, ficar valors concrets tot i que siguen aproximats

– Concretar les accions amb plànols i seccions.

– A les fitxes, redefinir agrupar «Agents responsables» i «Agents implicats» com a «Agents que intervenen en l’execució» i «Agents que intervenen en el finançament» i completar a totes les fitxes.

– Canviar les referències a la Conselleria d’Habitatge, Obres públiques i Vertebració del Territori de la Generalitat Valenciana, i canviar-les per Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.

– Incloure una taula amb els imports a invertir a cadascuna de les mesures d’actuació.

\* Consideracions sobre el document:

– A la pàgina 34 del document incloure la llegenda del plànol, que indique el significat de cadascun dels colors.

– Incloure plànols a les següents accions: 1.3.2, 1.3.4, 1.4.1, 3.2.3, 4.4.1 i 4.3.4.

– A l’Acció 1.7.1 revisar possibles afeccions i autoritzacions a sol·licitar amb CHJ.

– Les Accions 2.1.1 i 2.1.5 podrien unir-se, encara que els àmbits d'actuació siguen diferents i per tant els ens encarregats de la mateixa també. En l’acció 2.1.1. revisar el carrer 12 Urbanització Ismael Tomás, del polígon industrial perquè almenys hauria de continuar fins al final del carrer. En l’acció 2.1.5., la unió amb Guadassuar, mitjançant un carril bici s'hauria de consensuar amb el Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, perquè coincidisca amb el que està previst en la Xarxa d'Itineraris No Motoritzats de la Comunitat Valenciana (XINM).

– Eliminar l’acció 3.1.2, ja que després de la revisió de les al·legacions no s'ha inclòs la proposta.

– S'haurien d'eliminar del conjunt d'actuacions proposades a les accions 1.6.2, 3.1.3 i 3.1.4 ja que la Generalitat no té previst en l'horitzó temporal que planteja el PMUS executar aquestes actuacions.

– Sobre l’acció 4.1.1 , abans d'incloure-la com a proposta s'hauria de conèixer si es va a reactivar aquesta intervenció per part de la Conselleria.

– Respecte l’acció 4.1.2 «Estudi d'ordenació de trànsit», si el diagnòstic ha detectat que és una acció necessària seria més convenient materialitzar la proposta en comptes de fer l'estudi.

– A l’acció 4.3.1 «Reurbanització de carrers i incorporació de noves places d'aparcament», existeix una incongruència entre el que s'escriu en la línia superior al quadre «354 noves places d'aparcament» i el que indica en el quadre, «nombre de places eliminades».

Canvi Climàtic

El Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l’Atmosfera emet informe relatiu a canvi climàtic el 27 de gener de 2021, al qual indica que el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de l’Alcúdia haurà de ser coherent, tant amb la normativa ambiental, com amb els objectius marcats tant a l’Estratègia Valenciana davant el Canvi Climàtic en vigor, com la revisió actual.

Atmosfera

El Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l’Atmosfera emet informe relatiu a Contaminació acústica i qualitat de l’aire el 26 de gener de 2021, i indica que el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de l’Alcúdia ha de ser coherent amb la normativa ambiental.

Infraestructura Verda i Paisatge

L’informe de 31 d’agost de 2021 del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge indica que els objectius indicats en el DIE i en el pla, coincideixen plenament amb funcions de la Infraestructura Verda, tot i que hauran de ser analitzats la definició de la Infraestructura Verda del municipi i l'entramat de corredors i connectors.

Per tant, el PMUS incorporarà un capítol dedicat a la infraestructura verda que incloga:

– una anàlisi que permeta analitzar i valorar els efectes i implicacions de les propostes sobre la Infraestructura Verda.

– una indicació explícita dels espais i recorreguts adequats per a la seua incorporació a la infraestructura Verda municipal.

– establiment de mesures efectives per a corregir els possibles efectes negatius generats per les propostes plantejades (alternatives de traçat i disseny de creació, ampliació o modificació d'infraestructures), i complir les determinacions establides en la Directriu 118 de l’ETCV.

– determinacions a adoptar per al control dels elements amb incidència en la qualitat del paisatge urbà.

– incorporar tota la documentació gràfica i escrita que es considere oportuna.

Risc d’Inundació (PATRICOVA)

El Servei de Gestió Territorial emet informe favorable el 13 de setembre de 2021, sempre que es complisquen les següents consideracions:

1. El PMUS es troba afectat per perillositat d'inundació, no obstant això, hauran de ser concretades en els projectes que aquest desenvolupe les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les seues afectacions, així com, en el cas que procedisca les mesures que es preveuen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el Pla de Mobilitat serà compatible amb la Normativa del PATRICOVA, sempre que s'incorpore en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21 d’aquesta normativa.

2. Les actuacions previstes en el Pla de Mobilitat, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la Infraestructura Verda i de reduït impacte, no es preveu que genere un increment significatiu del risc d'inundació.

3. Els projectes d'execució derivats d’aquest hauran de complir les condicions establides en l'article 21 de la Normativa del PATRICOVA i obtenir l’informe preceptiu del departament competent en matèria d’inundacions.

Espais naturals, Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000

No es preveu afecció a espais naturals protegits, espais de la Xarxa Natura 2000, reserves de fauna, microreserves de flora, àrees de conservació de flora i fauna establertes en l’àmbit dels plans de recuperació i conservació. La Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental remet, el 25 de febrer de 2021, declaració de que el PMUS no té repercussions significatives sobre la Xarxa Natura 2000, basant-se en un informe del Servei de Vida Silvestre i Xarxa natura 2000.

Forestal i Vies Pecuàries

Les propostes de traçat de les rutes ciclistes no circulen per cap via pecuària i no afecten a sòl forestal, tal i com indica l’informe de 23 de febrer de 2021, de la Secció Forestal.

La Unitat de Vies Pecuàries, al seu informe de 8 de juliol de 2022 indica que, donat que les actuacions se centren principalment dintre del casc urbà, no afecten a cap via pecuària. No obstant això, assenyala que el traçat i ample legal han de quedar recollides en el Pla i els plànols.

Confederació Hidrogràfica del Xúquer

L’informe de la Comissaria d’Aigües de la CHJ, al seu informe de 22 de juny de 2021 indica que, atès el caràcter genèric del pla i les seues propostes, i atès que l'aplicació concreta de les mateixes estarà sempre subjecta a la legislació sectorial que siga aplicable i, en particular, a la legislació en matèria d'aigües, en l'àmbit de les competències de la CHJ, es conclou que l'actuació que es pretén realitzar no suposa efectes significatius sobre el medi ambient. Tot això sense perjudici de les determinacions que, a conseqüència d'estudis més detallats o nova documentació, es puguen establir en les autoritzacions que preceptivament, si s'escau, s'han d'obtenir d'aquest Organisme.

Planificació viària

Respecte a les carreteres de titularitat autonòmica, l’informe de 29 d’abril de 2022, del Servei de Planificació indica que el PMUS és compatible amb la legislació sectorial de carreteres, tot i que fa una sèrie de consideracions:

– Les propostes 2.1 i 2.2 hauran de considerar les recomanacions de la Conselleria de Política territorial, Obres Públiques i Mobilitat i no indiquen la senyalització dels recorreguts, que haurà de coordinar-se amb altres itineraris dels municipis veïns.

– Per a les propostes 3.1.4 i 4.1.1, per a qualsevol actuació que supose una variació de les condicions de la CV-50 i dels accessos o passos per a vianants haurà de ser informada favorablement per la Conselleria de Política territorial, Obres Públiques i Mobilitat com a titular de la via.

– En cas que els canvis de sentit dels carrers proposat en el PMUS, amb l'acció 3.1.2 «Actualització del servei d'autobús al projecte CV-111, la Ribera Alta-València», i amb l'acció 4.1.2. «Estudi de reordenació del trànsit», afectaren el recorregut de l'autobús previst en el projecte de Servei públic aprovat, s'haurà de comunicar al Servei de Gestió de Transport de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible, per procedir a la reubicació de les parades o canvi en els recorreguts, si fos necessari. Qualsevol proposta de canvi que afecte la freqüència de pas aprovada en el projecte, necessitarà ser informat per l'esmentat Servei.

– Per a la planificació de nous serveis o línies d'autobusos interurbans s'haurà de comptar amb l'aprovació del Servei de Gestió de Transport de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible.

Demarcació de Carreteres de l’Estat

La Demarcació de Carreteres de l’Estat a la Comunitat Valenciana, del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana emet informe el 23 de febrer de 2021 al qual indica que l'afecció de la Xarxa de Carreteres de l'Estat en el terme municipal de l’Alcúdia és mínima i que el que disposa el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible en tràmit no influeix en la gestió de l'Autovia A-7.

Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV)

Informe de 18 de gener de 2021 d’FGV indica que el PMUS no conté afeccions sobre el patrimoni d’FGV ni sobre les limitacions d'ús del sòl que venen establides i definides en la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, com a zones de domini públic i protecció, i línia d'edificació, tot i que detalla algunes mesures del Pla que poden afectar a les instal·lacions de la FGV; en concret, sobre l’acció 3.1.3. Sol·licitud a la Generalitat Valenciana la millora de la infraestructura de la Línia 1 «Bétera-Castelló» de Metrovalencia d’FGV», per a la reducció del temps de trajecte, FGV estudiarà la proposta formulada en funció dels recursos disponibles i de les dotacions pressupostàries que ho permeten.

Séquia Reial del Xúquer

La Sèquia Reial del Xúquer emet informe el 22 de desembre de 2021 al qual indica que l’actuació de «Pavimentació d’un tram de l’avinguda Salvador Allende junt a la Séquia Reial del Xúquer» per tal de construir un carril bici bidireccional, va ser un projecte que ja està executat a la data de redacció de l’esmentat informe. La resta d’actuacions no tenen cap incidència a les infraestructures de la Séquia Reial.

Ajuntament de Carlet

Al seu informe de 2 de febrer de 2021, l’ajuntament de Carlet indica que el PMUS de l’Alcúdia no presenta cap afecció sobre el seu municipi, tot i que la mobilitat urbana es veurà afavorida per les actuacions previstes a nivell supramunicipal, en relació amb les millores de transport ferroviari i xarxa d’autobusos.

Ajuntament de Benimodo

L’ajuntament emet informe favorable el 10 de desembre de 2021, donat que no observa cap condicionant tècnic que els puga afectar.

E. Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’Annex VIII del TRLOTUP

D'acord amb el que estableix l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l'Annex VIII, la submissió al procediment ordinari o simplificat d'avaluació ambiental i territorial, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques a què es refereixen els articles 48.d) i 53 del TRLOTUP.

Cal destacar que la major part de les propostes es plantejen en zones de sòl urbà o urbanitzable i les que es desenvolupen en sòl no urbanitzable ho fan sobre la xarxa primària viaria i són actuacions compatibles.

E.1. Per les característiques del pla

El Pla de Mobilitat Urbana Sostenible, d'acord amb la definició establerta en els articles 9 i 10 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, així com els articles 14 i següents del TRLOTUP, no podem considerar-lo com a un instrument urbanístic propi de la planificació territorial o urbanística i, per tant, no presenta cap incidència sobre el model territorial ja aprovat.

En l'àmbit territorial del PMUS analitzat, es preveu desenvolupar altres plans supramunicipals amb relació amb la mobilitat, com ara l’Estratègia Uneix 2018-2030 (Programa estratègic per a la millora de la Mobilitat, Infraestructures i Transport de la Comunitat Valenciana) o la Xarxa d'Itineraris No Motorizats (XINM); per això, s'ha d'aconseguir la coordinació i integració entre carrils bici dels municipis veïns i per a la seua integració les xarxes comarcals.

Per tot l'anterior, el PMUS de l’Alcúdia no tindrà efectes negatius sobre els plans sectorials i territorials, ja que integra els principals objectius de les estratègies de planificació en l'àmbit de la mobilitat sostenible que estan vigents o en fase d'aprovació.

E.2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada

No s'esperen efectes sobre la cobertura forestal, sobre espais protegits o llocs de la Xarxa Natura 2000, ni es preveuen afeccions sobre les vies pecuàries o elements del patrimoni cultural.

El PMUS proposa al seu annex 4 un conjunt d’indicadors de seguiment per tal d’avaluar l’acompliment de l’execució del Pla de Mobilitat i l’assoliment dels seus objectius. Es tracta d’una llista molt acurada d’indicadors d’execució i indicadors ambientals, tot i que no s'especifiquen els valors inicials (quantitativament i qualitativa) ni es quantifica l'objectiu a assolir.

No queden avaluades al present informe ambiental i territorial els nous traçats sobre sòl no urbanitzable que hagen de ser objecte d'avaluació ambiental de projecte si es troben dins dels supòsits previstos en la legislació vigent d'avaluació ambiental (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/89 d'Impacte Ambiental de la Comunitat Valenciana i Decret 162/90 d'ordenació del desenvolupament de la Llei 2/89).

Tenint en compte tot l'anterior i analitzat les propostes del PMUS de l’Alcúdia, s’entén que en el seu conjunt, aquestes propostes:

1. Contribueixen a un millor ús racional de l'espai públic i a les necessitats socials i econòmiques del municipi.

2. Promouen el canvi modal cap als modes de transport més sostenibles: Caminar i anar en bicicleta, amb la consegüent reducció del consum energètic.

3. Desaconsella l'ús del vehicle privat a favor del públic i/o col·lectiu.

4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als modes motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte hivernacle i emissions acústiques.

5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.

A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del Decret Legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del Text Refós de la Llei d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), es considera que el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de l’Alcúdia no afecta zones protegides o forestals i les seues propostes es limiten en general a sòl urbà i urbanitzable. Pel que fa a les actuacions en sòl no urbanitzable, discorren per vies o camins ja existents on l’ús proposat està permès. En el cas de propostes d’execució en sòl no urbanitzable que suposen reclassificació de sòl o que suposen un ús no permès, aquestes no seran objecte d’avaluació en aquest PMUS donat que l’ajuntament no és competent en aprovar modificacions en sòl no urbanitzable.

Així, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta Conselleria, es pot determinar, respecte al Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de l’Alcúdia, que el procediment d'avaluació simplificat és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.

F. Proposta d'acord

Atenent al que s’estableix en l'article 53.2 b) del TRLOTUP, d’acord amb el que s’ha exposat, es resol:

Emetre Informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de l’Alcúdia d'acord amb els criteris de l'Annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes negatius significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que es descriu en la documentació presentada amb el compliment de les següents determinacions:

1. El PMUS haurà d’incloure les consideracions aportades pel l’informe de 23 de juny de 2022, del Servei de Mobilitat.

2. Pel que fa als indicadors de seguiment, el PMUS haurà d’incloure el valor inicial i el valor a assolir arran de la implementació del pla.

3. El PMUS tindrà en compte les consideracions de l’informe del Servei de Planificació de 29 d’abril de 2022 sobre senyalització. Sobre possibles variacions de les condicions a la CV-50 s’haurà de demanar un nou informe de la Conselleria de Política territorial, Obres Públiques i Mobilitat.

4. Es consideraran els traçats de la Xarxa d'Itineraris No Motorizats (XINM) per tal d’integrar-los a les propostes de rutes ciclistes.

5. El PMUS haurà d’incloure les determinacions de l'informe emès pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 31 d’agost de 2021.

6. El PMUS haurà d’incloure les determinacions de l'informe emès pel Servei de Gestió Territorial de 13 de setembre de 2021 sobre el risc d’inundació.

Segons estableix l’article 53.7 del TRLOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la seua validesa i cessarà en la producció dels efectes que siguen propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s'haja procedit a l’aprovació del «Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de l’Alcúdia» en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor deurà tornar a iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.

Òrgan competent

La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 53.2.b del Decret Legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l’efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de l’Alcúdia, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l'esmentat informe.

Notificar als interessats que, contra aquesta resolució, al no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.

La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes exactes que se'n deriven, de conformitat amb el que disposa l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

València, 1 d’agost de 2022. El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»

  

València, 29 d'octubre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 10009, del 19-12-2024 (2024/12915)

RESOLUCIÓN de 29 de octubre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia. Expediente 092/2020-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10009

Fecha DOGV
:   19-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/12915

CVE
:   DOGV-C-2024-12915

Fecha del documento
:   29-10-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, que establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 092/2020-EAE L’Alcúdia (Valencia).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Objeto: Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia

Trámite: evaluación ambiental estratégica del plan

Promotor: Ayuntamiento de L’Alcúdia

Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de L’Alcúdia

Ubicación: L’Alcúdia (Valencia)

N.º expediente: 092/2020-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en la sesión celebrada el 29 de julio de 2022, adoptó el siguiente acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia, en los términos siguientes:

A. Fundamentos por los que se somete el plan a la evaluación ambiental estratégica

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consell, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Esta directiva se incorpora a la legislación nacional española mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece, en el artículo 6, qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica, según los procedimientos fijados en la legislación de evaluación ambiental.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe someterse a una evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los casos que se prevén en el mismo y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII del decreto legislativo; todo ello después de consultar a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de tramitación previstas en el artículo 50 del TRLOTUP.

En este contexto, la evaluación ambiental estratégica se aplica a los planes de movilidad.

B. Documento inicial estratégico

B.1. Documentación aportada

En fecha 18 de septiembre de 2020, se recibió en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la solicitud del Ayuntamiento de L’Alcúdia para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de L’Alcúdia, acompañada de su correspondiente documento inicial estratégico (DIE).

La documentación aportada es conforme con lo establecido en el artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentación queda constituida por los siguientes documentos:

1. Documento inicial estratégico (DIE)

2. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible

\* Memoria

\* Planos (20 planos)

\* Anexos

– Cuestionario de movilidad

– Fichas de las acciones

– Programación económica temporal

– Indicadores de seguimiento

El Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica comunica la apertura del expediente (092/2020-EAE) el 4 de enero de 2021.

B.2. Información territorial

El municipio de L’Alcúdia se encuentra en la comarca de la Ribera Alta, en la margen izquierda del río Júcar, y se extiende hasta los contrafuertes de la sierra de Tous. Ocupa una superficie de 23,67 km² en una extensa llanura aluvial, con muy poca pendiente y sin alturas importantes. Cuenta con una población de 12.193 habitantes (INE, 2021), que se concentra, sobre todo, en el casco urbano y, en menor medida, en el núcleo pedáneo de Montortal y en algunas viviendas dispersas. Adyacente al casco urbano hay tres polígonos industriales. El gran elemento de la red hidrográfica que condiciona la localización de los asentamientos es el río Magro, afluente del río Júcar, que discurre por el nordeste.

Limita, por el oeste, con Tous; por el noroeste, con Benimodo; por el norte, con Carlet, y por el este, con Guadassuar. En medio está enclavado el núcleo pedáneo de Montortal, que limita, por el sur, con Massalavés. L’Alcúdia está situada a una distancia escasa de algunos de los municipios limítrofes: a 2 km de Carlet y Benimodo, a 3 km de Guadassuar, a 7 km de Massalavés y a 8 km de Alginet y Alzira.

El municipio está atravesado por la autopista A-7, que discurre tangencialmente al casco urbano por su lado este. Para realizar el corto trayecto que separa los cascos urbanos, hay que cruzar por debajo de la autopista. Además, la carretera autonómica CV-50 atraviesa el casco urbano por su lado este y comunica los cascos urbanos de Carlet, Benimodo y Guadassuar con el casco urbano de L’Alcúdia. La infraestructura viaria del metro (Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana – FGV) parte el casco urbano y deja una porción al oeste de la vía, ocupada por viviendas, equipamientos educativos y deportivos, una cooperativa agraria, espacios verdes, parques, etc. Hay diferentes puntos que atraviesan la vía, que presentan características diversas: 3 pasos subterráneos y 3 pasos a nivel.

El ámbito de aplicación del Plan de movilidad urbana sostenible se desarrolla en todo el municipio de L’Alcúdia, principalmente en suelo urbano.

B.3. Planificación vigente

L’Alcúdia dispone de un plan general de ordenación urbana aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de València en julio de 2002 con modificaciones posteriores. En la actualidad se encuentra en proceso de aprobación un nuevo plan general de ordenación urbana, con la siguiente clasificación:

\* Suelo urbano

\* Suelo urbanizable

\* Suelo no urbanizable

– Común

– De especial protección

+ Reserva dotacional

+ Forestal

+ Recursos hídricos

+ Agrícola

+ Cultural

+ Vías pecuarias

El PMUS ha tenido en consideración las siguientes figuras de planificación, además del mismo PGOU, relacionadas con la movilidad, y que se han tenido en consideración en este procedimiento ambiental:

\* Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)

En cuanto al área funcional de la Ribera del Júcar, en materia de infraestructuras de comunicación, energéticas e hídricas, establece como altamente prioritario el hecho de compensar el excesivo peso que tienen las comunicaciones norte-sur y de configurar una red comarcal que favorezca las relaciones entre los municipios. Entre las propuestas para mejorar la movilidad sostenible de esta área funcional se encuentran dos actuaciones de escala comarcal que incluyen a L’Alcúdia. Estas son los hubs de movilidad en Alzira, Sueca-Cullera, Carlet-L’Alcúdia y la red ciclista de la Ribera.

Una de las actuaciones representativas de esta estrategia, en lo que se refiere al objeto de estudio, hace referencia a un esquema de movilidad sostenible para la Ribera: el diseño y la puesta en marcha de un sistema de transporte público, con modos diferenciados en función de las necesidades específicas, que vertebre eficazmente los tres grandes nodos urbanos del área: Carlet-Benimodo-L’Alcúdia, Alzira-Algemesí-Carcaixent y Sueca-Cullera, para que estén conectados entre sí y mejorar de esta manera el acceso a la población a los grandes equipamientos sociales de carácter supramunicipal así como potenciar las relaciones entre los pueblos del interior y el espacio litoral.

\* Proyecto de servicio público de transporte de viajeros por carretera: CV-111 La Ribera Alta-València

La Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio ha elaborado un nuevo mapa concesional del transporte público en la provincia de Valencia, mediante unas áreas funcionales y territoriales de prestación, entre las cual se encuentra el área funcional de la Ribera, de la cual forma parte L’Alcúdia.

La propuesta afecta al servicio de dos líneas de autobús existentes. Se trata de aumentar el número de expediciones y conectar más municipios de la comarca. El proyecto está definitivamente aprobado y está pendiente la licitación del servicio.

Otro plan de ámbito supramunicipal que puede incidir en el PMUS es el Programa estratégico para la mejora de la movilidad, infraestructuras y transporte (UNEIX), actualmente en desarrollo.

Otros planes de ámbito supramunicipal que no se han incluido y que pueden incidir en el PMUS son el Programa estratégico para la mejora de la movilidad, infraestructuras y transporte (UNEIX), actualmente en desarrollo, así como la Red de itinerarios no motorizados (RINM), que incluye el vial ciclopeatonal ya existente conocido como CR-50c y una futura ampliación, así como el vial CR-46 previsto, junto a la Acequia Real del Júcar.

B.4. Objeto de la propuesta del PMUS

Diagnóstico previo

El apartado 4 del PMUS analiza la situación actual de la movilidad después de haber dado voz a los ciudadanos mediante una encuesta, los resultados de la cual se resumen a continuación:

Unas 9.964 personas mayores de 14 años salen de casa cada día y efectúan algún desplazamiento, con una media de 3,9 desplazamientos en un día laborable por persona. El 77,3 % son desplazamientos internos al municipio, el 22,7 restante son desplazamientos que se realizan hacia otras localidades fuera del municipio con destino a València (11,8 %), el resto, entre Alzira y Carlet y, en menor medida, hacia otros municipios como Guadassuar, Picassent, Benimodo, Benifaió, Silla, etc.

El 54 % de los viajes se realizan con vehículo privado motorizado, una cifra elevada si se tiene en cuenta que la mayor parte de los desplazamientos son internos al municipio y que las distancias no son grandes en un municipio de esta escala. La movilidad a pie representa el 35 % de los desplazamientos, el 7 %, en bici, y un 4 %, mediante transporte público.

La movilidad con transporte público solo se da en la comunicación con València, y no con los municipios vecinos. Se evidencia también la gran cantidad de desplazamientos en coche que se realizan dentro del casco urbano.

Casi todos los viajes que se hacen a pie son inferiores a 10 minutos. Esto es lógico si se considera la reducida escala del municipio. En cuanto a los desplazamientos en coche, la mayor proporción en el uso de este vehículo es más elevada en los desplazamientos de menos de cinco minutos, lo cual indica que se está utilizando el vehículo motorizado para desplazamientos cortos, internos al municipio o para llegar a municipios vecinos; muchos de estos serían susceptibles de realizarse con medios no motorizados. El único modo de transporte utilizado para desplazamientos de más de 60 minutos es el transporte público, en concreto, el metro.

La movilidad a pie y en bicicleta se escoge por motivos de salud, ecología y sostenibilidad ambiental. También por las distancias cortas, que hace que estos modos sean más rápidos que ir en coche. Asímismo, da una mayor libertad y no supone la complicación de tener que estacionar el vehículo. El 78,8 % de las personas tienen bicicleta en su hogar y el 97 % afirma que sabe ir en bicicleta.

En lo que se refiere a la movilidad con vehículo privado motorizado, se escoge, principalmente y sobre todo, por la rapidez. Esta ha sido la respuesta que da el 57,3 % de las personas que lo utilizan. Pero también destacan otros motivos, como por ejemplo la falta de infraestructura de transporte o el hecho de tener que llevar a más gente en el coche. La facilidad para aparcar en el lugar de destino puede ser otro factor determinante que facilita el uso del coche. En el 67,3 % de los desplazamientos en coche, el aparcamiento se realiza en la calle, y en un 15,4 %, en plazas reservadas. Esto implica que un 82,7 % tiene facilidades para aparcar y, además, sin ningún coste económico para el usuario. Hay un 5,8 % que aparca en aparcamiento en propiedad o alquiler. No obstante, solo el 3,8 % aparca en espacios de pago. En el 94 % de los hogares hay al menos un coche, y en el 42 % del total hay 2 o más coches. Además, el 52,7 % tiene el vehículo en aparcamiento en propiedad, alquiler o concesión, y el 91,9 % cuenta con carné de conducir.

Sobre la movilidad con transporte público, el principal motivo para moverse en transporte público es la dificultad de aparcamiento en el lugar de destino (56,8 %), seguido por la conciencia ambiental y la tranquilidad. Hay que mencionar que los desplazamientos con transporte público que se han registrado en su mayoría tienen como destino la ciudad de València.

En cuanto a los centros de atracción y generación de viajes, como se trata de un casco urbano compacto, están muy concentrados. Estos son, la plaza del Ayuntamiento, la plaza de la Diputació y la plaza del País Valencià, así como el Ayuntamiento, la iglesia de San Andrés o la Casa dels Llauradors. Los centros escolares están muy repartidos y se sitúan dentro del casco urbano, a excepción del CEIP Heretats, que se sitúa a la otra parte de la vía del ferrocarril, en la parte oeste del casco urbano.

Objetivos del PMUS

El Plan de movilidad urbana sostenible se ha elaborado según los siguientes principios:

– Sostenibilidad y resiliencia

– Ecología urbana

– Espacio público inclusivo y perspectiva de género

– Participación de la ciudadanía

La consecución de estos principios se pretende lograr a partir de los siguientes objetivos específicos:

1. Asegurar un espacio público más amable, con buenas condiciones de confort y habitabilidad.

2. Asegurar una ciudad con una mayor calidad ambiental, con un aire más limpio y con menos ruidos.

3. Hacer que el espacio público y los medios de transporte sean más accesibles, de manera que faciliten la movilidad en igualdad de condiciones a los diferentes colectivos y perfiles de la población.

4. Conseguir una ciudad más inclusiva, que haga posible una movilidad más libre y autónoma para toda la ciudadanía.

5. Recuperar espacio público para la ciudadanía, para un uso más social.

6. Fomentar un estilo de vida más activo y saludable.

7. Priorizar la movilidad a pie sobre el resto de modos, así como potenciar el modo más accesible para toda la ciudadanía.

8. Conseguir un mayor uso cotidiano de la bicicleta en el ámbito urbano y en desplazamientos territoriales de proximidad.

9. Aumentar el uso del transporte público en los desplazamientos a otros municipios (municipios vecinos y València) y ofrecer alternativas a los desplazamientos urbanos.

10. Fomentar un uso más racional del vehículo privado, y sobre todo reducir los desplazamientos internos del municipio.

11. Mejorar la seguridad vial y la convivencia entre los diferentes modos de desplazamiento.

12. Integrar la movilidad en las diferentes políticas públicas y en el planeamiento urbano.

B.5. Estudio de alternativas

Alternativa 0: Esta opción, del escenario tendencial actual, comportaría un aumento del consumo energético global y de las emisiones de CO2, aunque decrecerían de manera tendencial otros contaminantes (óxidos de nitrógeno, partículas) debido a la mejora que se puede esperar en el parque de vehículos. Esta opción da respuesta a las necesidades para adaptarse a la normativa, ni tampoco para la reducción de los modos de transporte motorizados ni para la reducción de contaminantes.

Alternativa 1: el escenario de implementación del PMUS a 12 años a través del plan de acción propuesto contempla lograr el objetivo de recuperar las calles para las personas por medio del fomento del transporte colectivo y la reducción de la presencia y del uso del vehículo privado motorizado, así como también la reducción de la contaminación ambiental y de la accidentalidad. Se pretende trasvasar los viajes en vehículo privado al resto de medios. Por lo tanto, la puesta en marcha de las acciones que recoge el Plan de movilidad provocarán un aumento del número de personas que usan los modos de transporte de mayor sostenibilidad posible por cada desplazamiento y, en consecuencia, provocarán una mejora de la calidad del medio ambiente del entorno.

B.6. Propuestas del PMUS

El Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia programa la ejecución de sus propuestas en 3 fases: corto plazo (1-3 años), medio plazo (4-6 años) y largo plazo (7-12 años).

Los ámbitos de movilidad o sectores de estudio en los que se organiza el plan de acción son los siguientes:

1. Espacio público y movilidad a pie

2. Movilidad en bicicleta

3. Movilidad con transporte público

4. Movilidad con vehículo privado y aparcamiento

5. Movilidad hacia los polígonos industriales

6. Conexión territorial y entorno rural

7. Organización de la movilidad y políticas urbanas

Dentro de estos sectores se articulan las 62 medidas propuestas al PMUS, que se resumen en la tabla siguiente:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Eje* | *Línea estratégica* | *Acción* |
| 1. Espacio público y movilidad a pie | Creación de la red de itinerarios de movilidad cotidiana | 1.1.1. Plan director de la red de movilidad cotidiana  1.1.2. Señalización de la red de movilidad cotidiana  1.1.3. Construcción de la red de movilidad cotidiana  1.1.4. Mejora de las intersecciones de la red de movilidad cotidiana  1.1.5.   Dotación de verde urbano en la red de movilidad cotidiana  1.1.6.   Dotación de mobiliario en la red de movilidad cotidiana  1.1.7.   Eliminación de puntos inseguros de la red de movilidad cotidiana  1.1.8. Mejora de los pasos de peatones transversales de la avenida Antonio Almela  1.1.9.   Remodelación de la avenida Antonio Almela  1.1.10. Mejora de la calle en el núcleo pedáneo de Montortal |
| Mejora del entorno de los equipamientos cotidianos | 1.2.1. Adecuación del entorno de los equipamientos cotidianos y servicios públicos  1.2.2.   Intervención en el entorno del centro de salud |
| Creación de un área de prioridad para peatones en el casco antiguo | 1.3.1.   Señalización del área de prioridad para peatones del casco antiguo  1.3.2.   Reurbanización de las calles del área de prioridad para peatones del casco antiguo  1.3.3.   Reordenación del tráfico  1.3.4. Eliminación progresiva de pilones en las calles de prioridad para peatones del casco antiguo |
| Mejora de las intersecciones | 1.4.1. Aumento de la seguridad en las intersecciones con pasos de peatones  1.4.2. Adaptación de los pasos de peatones a la normativa en materia de accesibilidad |
| Seguimiento de la calidad ambiental | 1.5.1. Mediciones acústicas en el espacio público del municipio y control periódico del ruido de los vehículos motorizados  1.5.2. Mediciones de emisiones de gases y partículas contaminantes |
| Permeabilización de la infraestructura viaria del ferrocarril | 1.6.1.   Mejora de los pasos a nivel actuales  1.6.2.   Solicitud de eliminación de paso a nivel |
| Creación de nuevos itinerarios para el paseo | 1.7.1. Adecuación del entorno de la Acequia Real del Júcar para el paseo  1.7.2. Adecuación de la ronda Solidaritat como itinerario deportivo |
| 2. Movilidad en bicicleta | Mejora de la infraestructura ciclista | 2.1.1. Creación del anillo ciclista  2.1.2. Creación de vías ciclistas estratégicas para conectar con los polígonos industriales y equipamientos  2.1.3. Eliminación de las vías ciclistas existentes  2.1.4. Dotación de aparcamiento para bicicletas  2.1.5. Conexiones territoriales en bicicleta |
| Fomento de la movilidad en bicicleta | 2.2.1. Aumento de los desplazamientos en bicicleta en el IES Els Évols |
| 3. Movilidad con transporte público | Mejora de las conexiones interurbanas con transporte público | 3.1.1. Actualización de la comunicación e información del servicio  3.1.2. Actualización del servicio de autobús al proyecto CV-111, la Ribera Alta-València  3.1.3. Solicitud en la Generalitat Valenciana para reclamar la mejora infraestructural de la línea 1 «Bétera-Castelló» de Metrovalencia FGV, para la reducción del tiempo del trayecto |
| Mejorar la infraestructura urbana de transporte público | 3.2.1. Adecuación de las paradas de autobús  3.2.2. Creación de un servicio de transporte municipal de carácter flexible  3.2.3. Adecuación del itinerario desde Montortal hasta la estación de metro |
| 4. Movilidad con vehículo privado y aparcamiento | Reducción del tráfico con vehículo privado motorizado en el casco urbano | 4.1.1. Solicitud de desvío de la CV-50 por fuera del casco urbano  4.1.2. Estudio de reordenación del tráfico |
| Red viaria | 4.2.1. Mejora de la señalización de la zona escolar  4.2.2. Remodelación de intersecciones y rotondas  4.2.3. Estudio de reurbanización de la avenida Guadassuar |
| 5. Movilidad hacia los polígonos industriales | Fomento de los desplazamientos no motorizados a los polígonos industriales | 5.1.1. Aplicación de incentivos para promocionar la movilidad no motorizada  5.1.2. Elaboración de planes de movilidad de empresa  5.1.3. Adecuación de dos pasos sobre la Acequia Real del Júcar para la movilidad a pie |
| 6. Conexión territorial y entorno rural | Habilitación de vías de paseo ciclopeatonales | 6.1.1. Conexión entre el casco urbano y el río Magro  6.1.2. Conexión entre el casco urbano y los caminos rurales |
| 7. Organización de la movilidad y políticas urbanas | Revisión de ordenanzas y del planeamiento | 7.1.1. Modificación de Ordenanza municipal de tráfico  7.1.2. Modificación de la Ordenanza reguladora de la ocupación de la vía pública con terrazas y otros elementos complementarios  7.1.3. Modificación del PGOU sobre suelo dotacional en las nuevas áreas urbanizables |
| Incorporación de la movilidad en la organización administrativa | 7.2.1. Creación de una comisión de movilidad municipal  7.2.2. Mejora de la información sobre accidentes |
| Implicación de la ciudadanía en  las políticas sobre movilidad | 7.3.1. Creación de la Mesa de movilidad o un grupo de seguimiento |
| Sensibilización sobre hábitos de movilidad sostenible | 7.4.1. Creación de campañas de comunicación y divulgación  7.4.2. Elaboración de un proyecto de movilidad escolar en el CEIP Heretats  7.4.3. Incorporación de los conceptos sobre movilidad sostenible en el currículum escolar |

  

En el anexo 2: Fichas de las acciones: se detalla, para cada una de las medidas previstas, la línea estratégica a la que pertenece, los objetivos relacionados, la justificación, la descripción, los agentes responsables, el horizonte temporal y los indicadores de implementación, entre otros, y también se incorpora una tabla-resumen con la programación de las medidas a corto, medio y largo plazo.

Se hace un aprecio cualitativo del coste de cada una de las acciones (bajo, medio, alto), sin definir el importe.

B.7. Posibles efectos sobre el medio ambiente

El apartado 6 del DIE especifica los efectos previsibles de las actuaciones que se incluyen en el PMUS sobre el medio ambiente, donde se indica que «El impacto ambiental derivado de la aplicación de las acciones contenidas en cada línea estratégica del Plan de movilidad de L’Alcúdia será positivo. El escenario objetivo presenta la reducción en el uso del vehículo privado en favor del transporte público colectivo y los modos no motorizados.

La puesta en marcha de las actuaciones encaminadas a reducir el uso de vehículos privados supondrá una reducción de la contaminación atmosférica, no solo a nivel de emisiones, sino también de ruido. Por otro lado, el ahorro en el consumo de combustibles fósiles permitirá reducir el impacto negativo que supone el uso de este recurso no renovable. Todos estos impactos positivos repercutirán en la calidad de vida de la ciudadanía, no solo por la mejora de la calidad atmosférica, sino también por el fomento de hábitos de vida más saludables, como son andar o ir en bicicleta».

C. Consultas realizadas

Por parte de la dirección general con competencia en evaluación ambiental, según el artículo 53.1 del TRLOTUP, se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  Subdirección General de Movilidad  Servicio de Movilidad Urbana | 15.01.2021 | 23.06.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  Subdirección General de Movilidad  Servicio de Planificación | 15.01.2021 | 29.04.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Política Territorial y Paisaje  Servicio de Gestión Territorial  Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje | 15.01.2021 | 13.09.2021  31.08.2021 |
| Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  Dirección General de Cambio Climático | 15.01.2021 | 27.01.2021 |
| Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  Subdirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental  Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera | 15.01.2021 | 26.01.2021 |
| Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental  Subdirección General de Medio Natural  Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  Sección Forestal  Unidad de Vías Pecuarias  Servicio de Vida Silvestre | 15.01.2021 | 23.02.2021  08.07.2022  25.02.2021 |
| Confederación Hidrográfica del Júcar | 15.01.2021 | 22.06.2021 |
| Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) | 15.01.2021 | 18.02.2021 |
| Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana  Demarcación de Carreteras de la Comunitat Valenciana | 15.01.2021 | 23.02.2021 |
| Acequia Real del Júcar | 15.01.2021 | 22.12.2021 |
| Ayuntamiento de Carlet | 15.01.2021 | 02.02.2021 |
| Ayuntamiento de Guadassuar | 15.01.2021 | - |
| Ayuntamiento de Benimodo | 15.01.2021 | 10.12.2021 |

  

Nota: los informes recibidos se publicarán, junto con el informe ambiental y territorial estratégico, en la web <https://mediambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartado ‘Seguimiento de expedientes’, selección de provincia, municipio y plan correspondiente)

(Se accede al enlace indicado en la página web de la conselleria con competencias en materia medioambiental; en el área: Evaluación Ambiental > Evaluación ambiental estratégica de planes y programas (EAE) > Seguimiento de expedientes > Expediente 54/2019/EAE y siguientes, opción ‘Seguimiento de expedientes de evaluación ambiental estratégica’).

D. Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conceptualmente, los planes de movilidad urbana sostenible son el instrumento adecuado para dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el entorno urbano y reducir el impacto negativo del sistema de transporte en la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible también debe tener como objetivo la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a bienes, servicios y puestos de trabajo.

La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo, fundamentalmente, en dos ámbitos:

– Un nuevo equilibrio de modos de transporte, en el que se apuesta, fundamentalmente, por aquellos con una mayor eficiencia ambiental y social: transporte público versus transporte privado y modos de transporte no motorizados. Para lograr este objetivo se requieren tanto medidas de incentivo en pro de las nuevas modalidades de transporte como medidas disuasivas. Para ello, se debe actuar tanto en lo que respecta a aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología de edificación, relación espacio público/privado, normas de estacionamiento para diferentes modalidades de transporte).

– Una planificación urbana y modelo de ciudad que permita que se reduzca la necesidad de movilidad urbana tanto en la necesidad como en la duración de los desplazamientos.

Desde el punto de vista medioambiental, el PMUS debe contribuir a un uso racional del suelo para satisfacer las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando las modalidades más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos, tanto en número como en distancia, que favorezca la adquisición de hábitos saludables (andar y moverse en bicicleta), y que contribuya, a la vez, a la reducción de emisiones originadas por el sector del transporte, como son las referidas a las emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otros, dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, carbono, dióxido de azufre SO2, partículas PM) y las emisiones acústicas del tráfico.

En este sentido se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, y se particularizarán las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su progresiva reducción de acuerdo con los ritmos y los límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».

De acuerdo con los criterios anteriores, se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de L’Alcúdia en función de las medidas propuestas y a partir de la consideración, tal y como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean mayoritariamente en zonas de suelo urbano o urbanizable, y las que se desarrollan en suelo no urbanizable son actuaciones compatibles.

El PMUS de L’Alcúdia atiende a lo que en materia de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana, de manera que la evaluación ambiental estratégica de las mismas se llevará a cabo sobre las propuestas que sean de competencia municipal.

De los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones, tanto legales como ambientales, que se describen a continuación:

Movilidad urbana

El Servicio de Movilidad emite un informe favorable en fecha 23 de junio de 2022, a pesar de que indica una serie de consideraciones que deberán de tenerse en cuenta:

\* La estructura del documento no facilita la comprensión.

\* Habría que incluir los siguientes puntos:

– Capítulo sobre perspectiva de género.

– Apartado con los indicadores de inicio y los esperados después de implantar el plan.

– Presupuesto actual aproximado del Ayuntamiento dedicado a movilidad.

\* En cuanto al diagnóstico:

– Añadir las oportunidades del municipio.

– Realizar aforos manuales y automáticos en las intersecciones más significativas.

\* Observaciones sobre las propuestas:

– Revisar las propuestas que se puedan agrupar, para evitar repeticiones.

– En el presupuesto, incluir valores concretos, aunque sean aproximados.

– Concretar las acciones con planos y secciones.

– En las fichas, redefinir y agrupar «Agentes responsables» y «Agentes implicados» como «Agentes que intervienen en la ejecución» y «Agentes que intervienen en la financiación», y completarlo en todas las fichas.

– Cambiar las referencias a la Conselleria de Vivienda, Obras públicas y Vertebración del Territorio de la Generalitat Valenciana, y cambiarlas por Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.

– Incluir una tabla con los importes que se invertirán en cada una de las medidas de actuación.

\* Consideraciones sobre el documento:

– En la página 34 del documento hay que incluir la leyenda del plano para que indique el significado de cada uno de los colores.

– Hay que incluir planos en las siguientes acciones: 1.3.2, 1.3.4, 1.4.1, 3.2.3, 4.4.1 y 4.3.4.

– En la acción 1.7.1, hay que revisar posibles afecciones y autorizaciones que deben solicitarse a la CHJ.

– Las acciones 2.1.1 y 2.1.5 podrían unirse, aunque los ámbitos de actuación sean diferentes y, por tanto, los entes encargados de la misma también. En la acción 2.1.1, hay que revisar la calle 12, Urbanización Ismael Tomás, del polígono industrial, ya que al menos tendría que continuar hasta el final de la calle. En la acción 2.1.5, la unión con Guadassuar mediante un carril bici se tendría que consensuar con el Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, para que coincida con el que está previsto en la Red de itinerarios no motorizados de la Comunitat Valenciana (RINM).

– Eliminar la acción 3.1.2, puesto que después de la revisión de las alegaciones no se ha incluido la propuesta.

– Se tendrían que eliminar el conjunto de actuaciones propuestas en las acciones 1.6.2, 3.1.3 y 3.1.4, puesto que la Generalitat no tiene previsto en el horizonte temporal que plantea el PMUS ejecutar estas actuaciones.

– Sobre la acción 4.1.1, antes de incluirla como propuesta se tendría que conocer si se reactivará esta intervención por parte de la Conselleria.

– Respeto la acción 4.1.2, «Estudio de ordenación de tráfico», si el diagnóstico ha detectado que es una acción necesaria, sería más conveniente materializar la propuesta en vez de hacer el estudio.

– En la acción 4.3.1, «Reurbanización de calles e incorporación de nuevas plazas de aparcamiento», existe una incongruencia entre lo que se escribe en la línea superior, en el cuadro «354 plazas de aparcamiento nuevas», y lo que indica el cuadro «número de plazas eliminadas».

Cambio climático

El Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera emite un informe relativo al cambio climático el 27 de enero de 2021 en el que indica que el Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia tendrá que ser coherente tanto con la normativa ambiental como con los objetivos marcados tanto en la Estrategia valenciana de cambio climático en vigor como en la revisión actual.

Atmósfera

El Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera emite un informe relativo a la contaminación acústica y la calidad del aire el 26 de enero de 2021 e indica que el Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia tiene que ser coherente con la normativa ambiental.

Infraestructura verde y paisaje

El informe de 31 de agosto de 2021 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que los objetivos que se han indicado en el DIE y en el Plan coinciden plenamente con las funciones de la infraestructura verde, aunque se tendrá que analizar la definición de la infraestructura verde del municipio y del entramado de vías y conectores.

Por lo tanto, el PMUS incorporará un capítulo dedicado a la infraestructura verde que incluirá:

– Un análisis que permita analizar y valorar los efectos e implicaciones de las propuestas sobre la infraestructura verde.

– Una indicación explícita de los espacios y recorridos adecuados para su incorporación a la infraestructura verde municipal.

– El establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas (alternativas de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras), así como para cumplir las determinaciones que establece la Directriz 118 de la ETCV.

– Las determinaciones que se adoptarán para controlar los elementos con una incidencia en la calidad del paisaje urbano.

– La incorporación de toda la documentación gráfica y escrita que se considere oportuna.

Riesgo de inundación (PATRICOVA)

El Servicio de Gestión Territorial emite un informe favorable el 13 de septiembre de 2021, siempre que se cumplan las siguientes consideraciones:

1. El PMUS se encuentra afectado por peligrosidad de inundación. Sin embargo, tendrán que concretarse, en los proyectos que este desarrolle, las actuaciones que comporten una alteración de la rasante y sus afectaciones, así como, en el supuesto de que sea procedente, las medidas que se prevén para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el Plan de movilidad será compatible con la normativa del PATRICOVA, siempre que se incorporen en las actuaciones que se proyectan las condiciones de adecuación de las infraestructuras que se prevén en el artículo 21 de esta normativa.

2. Las actuaciones previstas en el Plan de movilidad, si se ejecutan de manera que sean compatibles con la infraestructura verde y que tengan un impacto reducido, no se prevé que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.

3. Los proyectos de ejecución derivados de este tendrán que cumplir las condiciones que establece el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA y obtener el informe preceptivo del departamento competente en materia de inundaciones.

Espacios naturales, Vida Silvestre y Red Natura 2000

No se prevé ninguna afección a espacios naturales protegidos, espacios de la Red Natura 2000, reservas de fauna, microrreservas de flora ni áreas de conservación de flora y fauna que se establecen en el ámbito de los planes de recuperación y conservación. La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental remite, el 25 de febrero de 2021, la declaración de que el PMUS no tiene repercusiones significativas sobre la Red Natura 2000, sobre la base de un informe del Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000.

Forestal y vías pecuarias

Las propuestas de trazado de las rutas ciclistas no circulan por ninguna vía pecuaria y no afectan a suelo forestal, tal y como indica el informe de 23 de febrero de 2021, de la Sección Forestal.

La Unidad de Vías Pecuarias, en su informe de 8 de julio de 2022, indica que, dado que las actuaciones se centran principalmente dentro del casco urbano, no afectan a ninguna vía pecuaria. Sin embargo, señala que el trazado y la anchura legal tienen que recogerse en el Plan y en los planos.

Confederación Hidrográfica del Júcar

El informe de la Comisaría de Aguas de la CHJ, de 22 de junio de 2021, indica que, teniendo en cuenta el carácter genérico del Plan y sus propuestas, y dado que la aplicación concreta de las mismas estará siempre sujeta a la legislación sectorial que sea aplicable y, en particular, a la legislación en materia de aguas en el ámbito de las competencias de la CHJ, se concluye que la actuación que se pretende llevar a cabo no supone efectos significativos sobre el medio ambiente. Todo ello sin perjuicio de las determinaciones que, como consecuencia de estudios más detallados o de nueva documentación, se puedan establecer en las autorizaciones que preceptivamente, si procede, se deban obtener de este organismo.

Planificación viaria

Respecto a las carreteras de titularidad autonómica, el informe de 29 de abril de 2022, del Servicio de Planificación indica que el PMUS es compatible con la legislación sectorial de carreteras, aunque hace una serie de consideraciones:

– Las propuestas 2.1 y 2.2 tendrán que considerar las recomendaciones de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, y no indican la señalización de los recorridos, que tendrá que coordinarse con otros itinerarios de los municipios vecinos.

– En el caso de las propuestas 3.1.4 y 4.1.1, para cualquier actuación que comporte una variación de las condiciones de la CV-50 y de los accesos o pasos para peatones, se tendrá que informar favorablemente por parte de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, como titular de la vía.

– En caso de que los cambios de sentido de calles propuestos en el PMUS en la acción 3.1.2, «Actualización del servicio de autobús al proyecto CV-111, la Ribera Alta-València», y en la acción 4.1.2, «Estudio de reordenación del tráfico», afecten al recorrido del autobús previsto en el proyecto de servicio público aprobado, se tendrá que comunicar al Servicio de Gestión de Transporte de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible para reubicar las paradas o realizar cambios en los recorridos, si fuera necesario. Cualquier propuesta de cambio que afecte a la frecuencia de paso aprobada en el proyecto, se tendrá que informar por parte del servicio mencionado.

– Para la planificación de nuevos servicios o líneas de autobuses interurbanos, se tendrá que contar con la aprobación del Servicio de Gestión de Transporte de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible.

Demarcación de Carreteras del Estado

La Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana emite un informe, el 23 de febrero de 2021, en el que indica que la afección de la red de carreteras del Estado en el término municipal de L’Alcúdia es mínima y que el que tiene el Plan de movilidad urbana sostenible en trámite no influye en la gestión de la autovía A-7.

Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV)

En el informe de 18 de enero de 2021, de FGV se indica que el PMUS no presenta afecciones sobre el patrimonio de FGV ni sobre las limitaciones de uso del suelo que establece y define la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, como zonas de dominio público y de protección, y como línea de edificación, a pesar de que detalla algunas medidas del Plan que pueden afectar a las instalaciones de la FGV; en concreto, sobre la acción 3.1.3. Solicitud a la Generalitat Valenciana de la mejora de la infraestructura de la Línea 1 «Bétera-Castelló» de Metrovalencia, de FGV, para la reducción del tiempo del trayecto. FGV estudiará la propuesta formulada en función de los recursos disponibles y de las dotaciones presupuestarias que lo permitan.

Acequia Real del Júcar

La Acequia Real del Júcar emite un informe el 22 de diciembre de 2021 en el que indica que la actuación «Pavimentación de un tramo de la avenida Salvador Allende junto a la Acequia Real del Júcar» para construir un carril bici bidireccional fue un proyecto que ya se ha ejecutado en la fecha de la redacción del informe mencionado. El resto de actuaciones no tienen ninguna incidencia en las infraestructuras de la Acequia Real.

Ayuntamiento de Carlet

En su informe de 2 de febrero de 2021, el Ayuntamiento de Carlet indica que el PMUS de L’Alcúdia no presenta ninguna afección sobre su municipio, y que la movilidad urbana se verá favorecida por las actuaciones previstas a nivel supramunicipal, por lo que respecta a las mejoras de transporte ferroviario y la red de autobuses.

Ayuntamiento de Benimodo

El Ayuntamiento emite un informe favorable el 10 de diciembre de 2021, dado que no observa ningún condicionante técnico que les pueda afectar.

E. Valoración ambiental según los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

De acuerdo con lo que establece el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en cuenta los criterios del anexo VIII, la sumisión al procedimiento ordinario o simplificado de evaluación ambiental y territorial, en función de la certeza en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas a las que se refieren los artículos 48.d y 53 del TRLOTUP.

Hay que destacar que la mayor parte de las propuestas se plantean en zonas de suelo urbano o urbanizable, y las que se desarrollan en suelo no urbanizable lo hacen sobre la red primaria viaria y son actuaciones compatibles.

E.1. Por las características del Plan

El Plan de movilidad urbana sostenible, de acuerdo con la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, así como los artículos 14 y siguientes del TRLOTUP, no se puede considerar como un instrumento urbanístico propio de la planificación territorial o urbanística y, por lo tanto, no presenta ninguna incidencia sobre el modelo territorial ya aprobado.

En el ámbito territorial del PMUS analizado, se prevé desarrollar otros planes supramunicipales relacionados con la movilidad, como, por ejemplo, la Estrategia Uneix 2018-2030 (Programa estratégico para la mejora de la movilidad, infraestructuras y transporte de la Comunitat Valenciana) o la Red de itinerarios no motorizados (RINM). Es por ello que se debe conseguir la coordinación e integración entre carriles bici de los municipios vecinos e integrarlos en las redes comarcales.

Por todo lo anterior, el PMUS de L’Alcúdia no tendrá efectos negativos sobre los planes sectoriales y territoriales, puesto que integra los principales objetivos de las estrategias de planificación en el ámbito de la movilidad sostenible que están vigentes o en fase de aprobación.

E.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada

No se esperan efectos sobre la cobertura forestal, sobre espacios protegidos o lugares de la Red Natura 2000, ni se prevén afecciones sobre las vías pecuarias o elementos del patrimonio cultural.

El PMUS propone, en su anexo 4, un conjunto de indicadores de seguimiento para evaluar el cumplimiento de la ejecución del Plan de movilidad y el logro de sus objetivos. Se trata de una lista muy detallada de los indicadores de ejecución y los indicadores ambientales, aunque no se especifican los valores iniciales (cuantitativamente y cualitativa) ni se cuantifica el objetivo que se debe lograr.

No quedan evaluados en el presente informe ambiental y territorial los nuevos trazados sobre suelo no urbanizable que tengan que ser objeto de evaluación ambiental de proyecto en caso de que se encuentren dentro de los supuestos previstos en la legislación vigente de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; Ley 2/89, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana, y Decreto 162/90, de ordenación del desarrollo, de la Ley 2/89).

Teniendo en cuenta todo lo anterior y tras analizar las propuestas del PMUS de L’Alcúdia, se entiende que, en su conjunto, estas propuestas:

1. Contribuyen a un mejor uso racional del espacio público y a las necesidades sociales y económicas del municipio.

2. Promueven el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenibles: andar e ir en bicicleta, con la consiguiente reducción del consumo energético.

3. Desaconsejan el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.

4. Favorecen, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.

5. Promueven la descarbonización del sistema de transporte del municipio.

A la vista de la documentación presentada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consejo, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), se considera que el Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia no afecta a zonas protegidas o forestales, y que sus propuestas se limitan, en general, a suelo urbano y urbanizable. En cuanto a las actuaciones en suelo no urbanizable, discurren por vías o caminos ya existentes donde el uso propuesto está permitido. En el caso de propuestas de ejecución en suelo no urbanizable que suponen una reclasificación de suelo o que suponen un uso no permitido, estas no serán objeto de evaluación en este PMUS, dado que el Ayuntamiento no tiene competencia en materia de aprobación de modificaciones en suelo no urbanizable.

Así, analizada la documentación presentada y su objeto, emitidos los informes sectoriales y revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto al Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.

F. Propuesta de acuerdo

Conforme a lo establecido en el artículo 53.2.b del TRLOTUP, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve:

Emitir un informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente, y corresponde continuar la tramitación de esta modificación de acuerdo con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo que se describe en la documentación presentada, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:

1. El PMUS deberá incluir las consideraciones aportadas por el informe de 23 de junio de 2022, del Servicio de Movilidad.

2. En cuanto a los indicadores de seguimiento, el PMUS tendrá que incluir el valor inicial y el valor que se debe lograr como consecuencia de la implementación del plan.

3. El PMUS tendrá en cuenta las consideraciones del informe del Servicio de Planificación de 29 de abril de 2022 sobre señalización. Por lo que respecta a las posibles variaciones de las condiciones en la CV-50, se tendrá que pedir un nuevo informe de la Conselleria de Política territorial, Obras Públicas y Movilidad.

4. Se considerarán los trazados de la Red de itinerarios no motorizados (RINM) para integrarlos en las propuestas de rutas ciclistas.

5. El PMUS tendrá que incluir las determinaciones del informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 31 de agosto de 2021.

6. El PMUS tendrá que incluir las determinaciones del informe emitido por el Servicio de Gestión Territorial de 13 de septiembre de 2021 sobre el riesgo de inundación.

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su validez y cesará en la producción de los efectos que le sean propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se ha procedido a la aprobación del «Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En ese caso, el promotor tendrá que volver a iniciar el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico al que hace referencia el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de acuerdo con lo que dispone el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a efectos de evaluación ambiental estratégica (planos y programas).

Por lo tanto, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda emitir un informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de L’Alcúdia, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el informe mencionado.

Notificar a los interesados que, contra esta resolución, al no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que se puedan utilizar los medios de defensa que en su derecho consideren pertinentes.

Lo que se notifica para su conocimiento y al efecto oportuno.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos exactos que se derivan, en conformidad con lo que dispone el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 1 de agosto de 2022.– El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 29 de octubre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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