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Sumari del DOGV 7134, del 18-10-2013 (2013/9873)

Notificació de la resolució del recurs de reposició interposat contra la liquidació número 0476600605866.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7134

Data del DOGV
:   18-10-2013

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/9873

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de la resolució del recurs de reposició interposat contra la liquidació número 0476600605866. [2013/9873]  
No havent pogut notificar, a la mercantil Gestión de Ocio Marítimo, SL en el domicili conegut per esta Administració, la resolució del cap del Servici d'Administració de Ports, de data 15 de maig de 2013, es fa públic el text íntegre de l'esmentada resolució perquè el present anunci servisca de notificació de l'anterior.  
«Vist el recurs de reposició formulat per Daniel Maestre Azcon, en representació de la mercantil Gestión de Ocio Marítimo, SL, contra la liquidació número 0476600605866, corresponent al període comprés entre l'1 de gener i el 31 de març de 2013, practicada pel concepte de tarifa G5 sobre embarcacions esportives i de recreació; en aplicació dels articles 30 i següents del capítol V de la Llei 1/1999, de 31 de març, de Tarifes portuàries, en relació amb l'embarcació Sedal Uno, s'adopta la present resolució, que es basa en els antecedents de fet següents:   
  
1. El 19 d'abril de 2013 té entrada, en esta Administració, un escrit pel qual es formula recurs contra la liquidació de l'encapçalament, recurs que es fonamenta en els extrems següents:  
- Respecte dels trams B i C de la taxa G5, girats per l'Administració, no s'ha produït el fet imposable, ja que els servicis corresponents als referits trams han sigut prestats pel concessionari, i no per l'Administració portuària.  
- Quant al tram A, de la taxa G5, ha sigut girat, tant al concessionari com al recurrent, per la qual cosa es produïx una doble imposició.  
- Que les liquidacions notificades no estan prou motivades, la qual cosa produïx indefensió a l'interessat.  
- Que s'aplica indegudament l'IVA a les liquidacions recorregudes, perquè les taxes no estan subjectes al dit impost, al tractar-se d'una contraprestació de naturalesa tributària.  
Per tot això, sol·licita que es decrete la nul·litat de les liquidacions recorregudes i s'acorde la devolució de les quantitats que procedisquen, incrementades amb l'interés de demora corresponent.  
A estos fets s'apliquen els fonaments de dret següents:  
  
Quant a qüestions procedimentals:  
1. És competent per a dictar la present resolució el cap de Servici d'Administració de Ports, d'acord amb l'article 1 del Decret 34/1983, de 21 de març, pel qual s'aproven normes provisionals per a la resolució de reclamacions interposades contra liquidacions de tributs propis de la Generalitat Valenciana, i el Decret 192/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
  
2. En relació amb els requisits establits per a l'admissió del recurs presentat, es considera que concorren els de temps i forma que establix el Decret 34/1983, de 21 de març, pel qual s'aproven normes provisionals per a la resolució de reclamacions interposades contra liquidacions de tributs propis de la Generalitat Valenciana i, en conseqüència, procedix l'admissió del recurs i l'examen de la qüestió de fons que planteja el recurrent.  
Quant al fons de l'assumpte:  
1. Per a una millor determinació dels diversos temes qüestionats pel recurrent, procedix fer les precisions següents:  
En primer lloc, segons es fa constar en l'informe del Servici d'Explotació de Ports, de data 15 de novembre de 2011, que a continuació es transcriu: «En vista d'inspecció girada a les actuals instal·lacions del Club Nàutic de Xàbia, s'ha pogut comprovar que les embarcacions que a continuació s'enumeren es troben atracades fora de les aigües de la concessió del Club Nàutic de Xàbia,  
  
Embarcació Matrícula  
.../... .../...  
Sedal Uno 6a AT-6-25-04  
.../... .../...  
  
  
La delimitació física de la concessió del Club Nàutic de Xàbia inclou una porció de terra i l'espill d'aigua corresponent, i, d'acord amb les quanties de les superfícies respectives, es liquida el cànon corresponent.  
Es produïx una anomalia perquè l'espill d'aigua autoritzat és inexistent en la continuació de les capçaleres de pantalans. En este espill d'aigua se situen una sèrie d'embarcacions que ocupen un amarratge per al qual no tenen autorització, perquè es tracta de domini públic portuari no adscrit a cap concessió ni, per tant, gestió directa».  
  
D'este deriva que l'embarcació de què es tracta està amarrada, entre altres, fora de la concessió atorgada al Club Nàutic de Xàbia i, per tant, subjecta al pagament de la tarifa G5 estipulada legalment per a embarcacions esportives i de recreació, per utilització d'aigües del port, i per utilització i disponibilitat de servicis portuaris fora de les zones esportives en concessió.  
D'altra banda, l'article 30 de la Llei 1/1999 distingix tres trams en la tarifa portuària G5: el tram A, que correspon a la utilització de les aigües del port, tant en les zones esportives en concessió dins d'un port de la Generalitat Valenciana, com fora d'elles, i els trams B i C, que s'apliquen a les embarcacions que es troben fora de les zones esportives en concessió i que, per tant, són aplicables al recurrent.  
  
Així doncs, les liquidacions recorregudes, lluny de ser una actuació contrària a la doctrina dels actes propis, com afirma el recurrent, responen al resultat de la inspecció realitzada per el Servici d'Explotació de Ports, en compliment de les funcions de policia i vigilància sobre el domini públic portuari que té atribuïdes legalment.  
  
2. Una vegada aclarida la situació de l'embarcació al port de Xàbia, procedix donar resposta a les al·legacions formulades pel recurrent.  
  
Respecte al fet que en els trams B i C de la taxa G5, girats per l'Administració, no s'ha produït el fet imposable, s'ha de dir que el fet imposable del tram B comprén els servicis utilitzats d'atracada, ancoratge o estada en sec d'embarcacions fora de les zones esportives en concessió, i, quant al tram C, al·ludix a la disponibilitat, fora de les zones esportives en concessió, de determinats servicis, amb independència del pagament dels consums efectuats.  
Dit això i constatat, per esta Administració Portuària, que l'embarcació està amarrada fora de l'espill d'aigua atorgat en concessió al Club Nàutic de Xàbia, resulta evident que s'ha produït el fet imposable qüestionat.  
3. Quant a la doble imposició produïda en relació al tram A de la tarifa G5 liquidada, l'article 31.2 de la Llei 1/1999 establix que, en les zones en concessió o autorització, el concessionari o autoritzat tindrà la condició de subjecte passiu substitut del contribuent i que estarà obligat a complir, en compte d'aquell, les obligacions materials i formals de l'obligació tributària. En cas d'incompliment de les seues obligacions per part del substitut, en especial en cas d'impagament de la taxa, l'Administració, sense perjuí de les responsabilitats en què haja incorregut el substitut, podrà exigir-ne el compliment als contribuents.  
  
En el cas que ens ocupa, el concessionari certifica que ha repetit l'import corresponent a la tarifa G5, a l'embarcació interessada, segons el certificat que aporta el recurrent; per consegüent, resulta que el Club Nàutic de Xàbia ha declarat i comunicat indegudament, a l'Administració de Ports, que l'embarcació interessada té la base en les instal·lacions que tal concessionari explota en règim de concessió administrativa, i és responsable directe de l'error i del cobrament indegut de l'import de la tarifa G5 repetit al recurrent; per tant, s'han de dirigir contra el concessionari les pretensions que crega oportunes, d'acord amb el seu dret.  
  
4. Quant a la determinació i quantificació de la tarifa-taxa G5, embarcacions esportives i de recreació, en la liquidació notificada, s'ha de dir que les tarifes per servicis públics portuaris són prestacions patrimonials de caràcter públic de naturalesa tributària i, per consegüent, sotmeses al principi de reserva de llei; així doncs, en compliment del dit principi, el capítol V de la Llei 1/1999, de Tarifes portuàries, regula els elements essencials imprescindibles per a la determinació de l'import del deute tributari, i, sent la liquidació recorreguda un acte d'aplicació particular de la norma que conté tots els elements essencials per a la quantificació del deute tributari, no es produix en cap cas la indefensió que al·lega el recurrent.  
  
5. Quant a l'aplicació de l'IVA a les taxes liquidades, s'ha de dir que ens trobem davant d'una qüestió relativa a un tribut estatal sobre la qual esta Administració no té cap competència, per la qual cosa només cal declarar la inadmissibilitat del recurs en relació amb eixe motiu.  
No obstant això, l'al·legació del recurrent sobre la no-subjecció a l'impost sobre el valor afegit, ha de desestimar-se igualment per tal com l'article 7, números octau, lletra d, i nové, lletra a, de de la Llei 37/1992, de 28 de desembre, de l'Impost sobre el valor afegit, disposa: «article 7. Operacions no subjectes a l'impost. No estaran subjectes a l'impost: 8é, entregues de béns i prestacions de servicis realitzades directament per ens públics sense contraprestació o per mitjà de contraprestació de naturalesa tributària.  
El que disposa el paràgraf anterior no s'aplicarà quan els referits ens actuen per mitjà d'una empresa pública, privada, mixta o, en general, d'empreses mercantils.  
En tot cas estaran subjectes a l'impost les entregues de béns i prestacions de servicis que els ens públics realitzen en l'exercici de les activitats que a continuació s'indiquen: d) Servicis portuaris i aeroportuaris i explotació d'infraestructures ferroviàries, incloent, a estos efectes, les concessions i les autoritzacions exceptuades de la no-subjecció d'allò que imposa el número 9 següent.   
9é, les concessions i autoritzacions administratives, a excepció de les següents: les que tinguen per objecte la cessió del dret a utilitzar el domini públic portuari.»  
Si bé el tenor literal del precepte dista de ser un paradigma de la claredat normativa, el raonament del recurrent no pot estimar-se per ser justament contrari al tenor de la llei, que preveu la subjecció d'estos supòsits a l'impost per mitjà d'una contraexcepció a la norma d'exclusió.  
A la vista dels antecedents de fet u fonaments jurídics anteriors, el cap del Servici d'Administració de Ports, resol:  
Desestimar el recurs de reposició formulat per Daniel Maestre Azcon, en representació de la mercantil Gestión de Ocio Martítimo, SL, contra la liquidació núm. 0476600605866, corresponent al període comprés entre l'1 de gener de 2013 i el 31 de març de 2013, practicada pel concepte de tarifa G5 sobre embarcacions esportives i de recreació; en aplicació dels articles 30 i següents del capítol V de la Llei 1/1999, de 31 de març, de Tarifes Portuàries, en relació amb l'embarcació Sedal Uno, amarrada al port de Xàbia, fora de la zona esportiva atorgada en concessió al Club Nàutic de Xàbia i, en conseqüència, mantindre-la en els seus termes per ajustar-se en tot a dret.  
  
Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs d'alçada davant del conseller d'Hisenda i Administració Pública, en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà de la notificació de la present resolució, sense perjuí de la interposició de qualsevol altre recurs que es crega oportú.»  
  
València, 7 d'octubre de 2013.- El cap del Servici d'Administració de Ports: Vicente Lacruz Cervera.



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Sumario DOGV 7134, del 18-10-2013 (2013/9873)

Notificación de la resolución del recurso de reposición interpuesto contra la liquidación número 0476600605866.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7134

Fecha DOGV
:   18-10-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/9873

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución del recurso de reposición interpuesto contra la liquidación número 0476600605866. [2013/9873]  
No habiendo podido notificar a la mercantil Gestión de Ocio Marítimo, SL, en el domicilio conocido por esta Administración, la resolución del jefe del Servicio de Administración de Puertos, de fecha 15 de mayo de 2013, se hace público el texto íntegro de la citada resolución para que el presente anuncio sirva de notificación de la anterior.  
«Visto el recurso de reposición formulado por Daniel Maestre Azcon, en representación de la mercantil Gestión de Ocio Marítimo, SL, contra la liquidación número 0476600605866, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de enero y 31 de marzo de 2013, practicada por el concepto de tarifa G5 sobre embarcaciones deportivas y de recreo; en aplicación de los artículos 30 y siguientes del capítulo V de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Tarifas Portuarias, en relación con la embarcación Sedal Uno, se adopta la presente resolución, que se basa en los siguientes antecedentes de hecho:   
1. El 19 de abril de 2013 tiene entrada, en esta Administración, escrito por el que se formula recurso contra la liquidación del encabezamiento, recurso que se fundamenta en los siguientes extremos:  
- Respecto de los tramos B y C de la tasa G5, girados por la Administración, no se ha producido el hecho imponible, en tanto que los servicios correspondientes a los referidos tramos, han sido prestados por el concesionario, y no por la Administración portuaria.  
- En cuanto al tramo A, de la tasa G5, ha sido girado, tanto al concesionario como al recurrente, por lo que se produce doble imposición.  
- Que las liquidaciones notificadas, no están suficientemente motivadas, lo que produce indefensión al interesado.  
- Que se aplica indebidamente el IVA a las liquidaciones recurridas, porque las tasas no están sujetas a dicho impuesto, al tratarse de una contraprestación de naturaleza tributaria.  
Por todo lo cual, solicita que se decrete la nulidad de las liquidaciones recurridas y se acuerde la devolución de las cantidades que procedan incrementadas con el interés de demora correspondiente.  
A estos hechos son de aplicación los siguientes fundamentos de derecho:  
En cuanto a cuestiones procedimentales:  
1. Es competente para dictar la presente resolución el jefe de servicio de Administración de Puertos de acuerdo con: el artículo 1 del Decreto 34/1983, de 21 de marzo, por el que se aprueban normas provisionales para la resolución de reclamaciones interpuestas contra las liquidaciones de tributos propios de la Generalitat Valenciana; y el Decreto 192/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras,Territorio y Medio Ambiente.  
2. En relación con los requisitos establecidos para la admisión del recurso presentado, se considera que concurren los de tiempo y forma establecidos por el Decreto 34/1983, de 21 de marzo, por el que se aprueban normas provisionales para la resolución de reclamaciones interpuestas contra liquidaciones de tributos propios de la Generalitat Valenciana y, en consecuencia, procede la admisión del recurso y el examen de la cuestión de fondo planteada por el recurrente.  
En cuanto al fondo del asunto:  
1. Para una mejor determinación de los diversos temas cuestionados por el recurrente, procede hacer las siguientes precisiones:  
En primer lugar, según se hace constar en el informe del Servicio de Explotación de Puertos, de fecha 15 de noviembre de 2011, que a continuación se transcribe: «En vista de inspección girada a las actuales instalaciones del Club Náutico de Xàbia, se ha podido comprobar que las embarcaciones que a continuación se enumeran se encuentran atracadas fuera de las aguas de la concesión del Club Náutico de Xàbia,  
  
Embarcación Matrícula  
.../... .../...  
Sedal Uno 6.ª AT-6-25-04  
.../... .../...  
  
  
La delimitación física de la concesión del Club Náutico de Xàbia incluye una porción de tierra y el espejo de agua correspondiente, y con arreglo a las cuantías de las superficies respectivas se liquida el canon correspondiente.  
Se viene produciendo una anomalía pues el espejo de agua autorizado es inexistente en la continuación de las cabeceras de pantalanes. En este espejo de agua se sitúan una serie de embarcaciones que ocupan amarre para el que carecen de autorización pues se trata de dominio público portuario no adscrito a concesión alguna, y por tanto gestión directa».  
Del mismo se deriva, que la embarcación del asunto, entre otras, está amarrada fuera de la concesión otorgada al Club Náutico de Xàbia, y por tanto sujeta al pago de la tarifa G5 estipulada legalmente para embarcaciones deportivas y de recreo, por utilización de aguas del puerto, y por utilización y disponibilidad de servicios portuarios fuera de las zonas deportivas en concesión.  
Por otra parte, el artículo 30 de la Ley 1/1999 distingue tres tramos en la tarifa portuaria G5: el tramo A, que corresponde a la utilización de las aguas del puerto tanto en las zonas deportivas en concesión, dentro de un puerto de l Generalita Valenciana, como fuera de ellas; y los tramos B y C, que se aplican a las embarcaciones que se encuentra fuera de las zonas deportivas en concesión, y que por tanto, son aplicables al recurrente.  
Así pues, las liquidaciones recurridas, lejos de ser una actuación contraria a la doctrina de los actos propios, como afirma el recurrente, responden al resultado de la inspección realizada por el Servicio de explotación de puertos, en cumplimiento de las funciones de policía y vigilancia sobre el dominio público portuario que tiene atribuidas legalmente.  
2. Una vez aclarada la situación de la embarcación en el puerto de Jàvea, procede dar respuesta a las alegaciones formuladas por el recurrente.  
Respecto a que los tramos B y C de la tasa G5, girados por la Administración, no se ha producido el hecho imponible, decir que el hecho imponible del tramo B, comprende los servicios utilizados de atraque, fondeo o estancia en seco de embarcaciones fuera de las zonas deportivas en concesión, y en cuanto al tramo C, alude a la disponibilidad, fuera de las zonas deportivas en concesión, de determinados servicios, con independencia del pago de los consumos efectuados.  
Dicho lo cual y constatado, por esta Administración Portuaria, que la embarcación está amarrada fuera del espejo de agua otorgado en concesión al Club Náutico de Xàbia, resulta evidente que se ha producido el hecho imponible cuestionado.  
3. En cuanto a la doble imposición producida en relación al tramo A de la tarifa G5 liquidada, el artículo 31.2 de la Ley 1/1999 establece que en las zonas en concesión o autorización, el concesionario o autorizado tendrá la condición de sujeto pasivo sustituto del contribuyente, estando obligado a cumplir, en lugar de aquel, las obligaciones materiales y formales de la obligación tributaria. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte del sustituto, en especial en caso de impago de la tasa, la administración, sin perjuicio de las responsabilidades en que haya incurrido el sustituto, podrá exigir a los contribuyentes su cumplimiento.  
En el caso que nos ocupa, el concesionario certifica que ha repetido el importe correspondiente a la tarifa G5, a la embarcación del asunto, según el certificado aportado por el recurrente, por consiguiente, resulta que el Club Náutico de Xàbia, ha declarado y comunicado indebidamente, a la Administración de Puertos, que la embarcación del asunto, tiene su base en las instalaciones que tal concesionario explota en régimen de concesión administrativa, siendo responsable directo del error, y cobro indebido del importe de la tarifa G5 repetido al recurrente, por tanto, contra el concesionario se deben dirigir las pretensiones que el recurrente estime oportunas, conforme a su derecho.  
4. En cuanto a la determinación y cuantificación de la tarifa-tasa G5, embarcaciones deportivas y de recreo, en la liquidación notificada, decir que las tarifas por servicios públicos portuarios constituyen prestaciones patrimoniales de carácter público de naturaleza tributaria, por consiguiente sometidas al principio de reserva de ley, así pues, en cumplimiento de dicho principio, el capitulo V de la Ley 1/1999 de tarifas portuarias, regula los elementos esenciales imprescindibles para la determinación del importe de la deuda tributaria; siendo la liquidación recurrida un acto de aplicación particular de la norma, que contiene todos los elementos esenciales para la cuantificación de la deuda tributaria, no produciéndose en ningún caso la indefensión que alega el recurrente.  
5. En cuanto a la aplicación del IVA a las tasas liquidadas, decir que nos encontramos ante una cuestión relativa a un tributo estatal sobre la que esta Administración carece de competencia alguna, por lo que solo cabe declarar la inadmisibilidad del recurso en relación con ese motivo.  
No obstante, la alegación del recurrente sobre la no sujeción al impuesto sobre el valor añadido, debe igualmente desestimarse por cuanto que el artículo 7, números octavo, letra d y noveno, letra a, de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, dispone: «articulo 7. Operaciones no sujetas al impuesto. No estarán sujetas al impuesto: 8.º Las entregas de bienes y prestaciones de servicios realizadas directamente por los entes públicos sin contraprestación o mediante contraprestación de naturaleza tributaria.  
Lo dispuesto en el párrafo anterior no se aplicará cuando los referidos entes actúen por medio de empresa pública, privada, mixta o, en general, de empresas mercantiles.  
En todo caso estarán sujetas al impuesto las entregas de bienes y prestaciones de servicios que los entes públicos realicen en el ejercicio de las actividades que a continuación se relacionan: d) Servicios portuarios y aeroportuarios y explotación de infraestructuras ferroviarias incluyendo, a estos efectos, las concesiones y autorizaciones exceptuadas de la no sujeción del impuesto por el número 9 siguiente.  
9.º Las concesiones y autorizaciones administrativas, con excepción de la siguientes: las que tengan por objeto la cesión del derecho a utilizar el dominio público portuario».  
Si bien el tenor literal del precepto dista de ser un paradigma de la claridad normativa, el razonamiento del recurrente no puede estimarse por ser cabalmente contrario al tenor de la ley, que prevé la sujeción de estos supuestos al impuesto mediante una contraexcepción a la norma de exclusión.  
A la vista de los antecedentes de hecho u fundamentos jurídicos anteriores, el jefe del Servicio de Administración de Puertos, resuelve:  
Desestimar el recurso de reposición formulado Daniel Maestre Azcon en representación de la mercantil Gestión de Ocio Marítimo, SL, contra la liquidación número 0476600605866, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de marzo de 2013, practicada por el concepto de tarifa G5 sobre embarcaciones deportivas y de recreo; en aplicación de los artículos 30 y siguientes del capítulo V de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Tarifas portuarias, en relación con la embarcación Sedal Uno, amarrada en el puerto de Xàbia, fuera de la zona deportiva otorgada en concesión al Club Náutico de Xàbia y, en consecuencia, mantenerla en sus términos por ajustarse en todo a derecho.  
Contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el conseller de Hacienda y Administración Pública, en el plazo de un mes, contado a partir del siguiente al de la notificación de la presente resolución, sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que estime oportuno.»  
  
Valencia, 7 de octubre de 2013.- El jefe del Servicio de Administración de Puertos: Vicente Lacruz Cervera.



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