Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9207, del 03-11-2021 (2021/10750)

ORDRE 21/2021, de 21 d'octubre, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana en els exercicis 2021 a 2023 destinades a promoure alternatives a les cremes com a mètode d'eliminació de restes agrícoles.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9207

Data del DOGV
:   03-11-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/10750

CVE


Data del document
:   21-10-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [sector agrari](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 21/2021, de 21 d'octubre, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana en els exercicis 2021 a 2023 destinades a promoure alternatives a les cremes com a mètode d'eliminació de restes agrícoles. [2021/10750]  
  
La Comunitat Valenciana s'emmarca dins d'un context de clima mediterrani favorable a la propagació del foc, i així ho demostren les adaptacions que han patit al llarg de l'evolució les nostres formacions vegetals. El foc ha sigut una de les primeres eines que l'home va emprar en la seua activitat transformadora del medi. El maneig del territori que durant els últims segles ha realitzat l'activitat humana, així com l'ús cultural del foc, han condicionat i modificat els ecosistemes, i de vegades la seua capacitat de regeneració.  
  
Correspon a l'Administració de la Generalitat Valenciana la planificació, coordinació i execució de les mesures i accions necessàries per a la prevenció i lluita contra els incendis forestals, conjuntament amb les altres administracions públiques i en col·laboració amb els particulars. Entre les mesures i accions en matèria de prevenció d'incendis forestals estan les dirigides a reduir el nombre d'incendis (destinades a previndre'n la iniciació), així com les dirigides a reduir la superfície afectada pels incendis (mitjançant mesures i accions destinades a previndre la propagació dels incendis, a facilitar-ne l'extinció o a reduir-ne l'impacte sobre les persones, els béns o el medi ambient).  
  
Un dels aspectes més importants en la lluita contra els incendis forestals és la prevenció, que és l'acció més eficaç contra la producció d'aquests. Aquesta acció es basa principalment en dos elements: la planificació preventiva i la regulació dels usos i activitats susceptibles de provocar incendis forestals.  
Al voltant del 70 % dels focs que s'inicien en el nostre territori té causes humanes, i entre aquests les negligències suposen un 33 % i els intencionats pugen al 37 %. Els incendis provocats per llamp suposen un 25 % de les causes, mentre que el 5 % restant engloba els incendis reproduïts i els de causa desconeguda. Dins del bloc general de causes, es fa un apartat especial i significatiu al de les causes corresponent a les negligències, entre les quals trobem focs artificials, burilles, maquinària agrícola o l'ús de foc en les pràctiques agrícoles. En el conjunt de la Comunitat, la motivació de crema «agrícola» suposa un valor comprés entre el 10-12 % del total de les causes d'incendis forestals.  
  
La necessitat de l'ús del foc pot ser qüestionada com a sistema d'eliminació de restes agrícoles, però no és menys cert que la seua prohibició total resulta molt difícil en no existir a priori alternatives que puguen, per exemple, servir per a eliminar matèria vegetal de ribassos o faça viable tècnicament i/o econòmicament una altra alternativa a l'ús del foc.  
La Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, en l'article 6.1, apartat D), estableix com un dels seus objectius planificar, potenciar i coordinar l'acció de les administracions públiques, els actors públics i privats involucrats, en relació amb les mesures necessàries per a la prevenció i lluita contra els incendis forestals. La mateixa llei, en l'article 55, estableix que correspon a l'Administració de la Generalitat la planificació, coordinació i execució de les mesures i accions necessàries per a la prevenció i lluita contra els incendis forestals, conjuntament amb les altres administracions públiques i en col·laboració amb els particulars. Així mateix, la mateixa Llei 3/1993 estableix en l'article 57 que «A l'efecte de prevenció d'incendis forestals, la superfície constituïda per la franja circumdant als terrenys forestals, que tindrà una amplària de fins a 500 metres, es denominarà d'ara en avant zona d'influència forestal». En aquesta zona «queda prohibit encendre foc en terrenys forestals i en la zona d'influència forestal, tret dels supòsits expressament previstos o autoritzats reglamentàriament i de conformitat amb aquesta llei». Les cremes agrícoles és un dels supòsits que permet la llei, amb l'autorització o declaració responsable prèvies.  
  
L'ús del foc en terrenys forestals, confrontants o a menys de 500 metres dels primers, requereix autorització expressa del director territorial de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Només són susceptibles d'autorització les accions previstes en l'article 146 del Reglament que desenvolupa la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana, amb unes certes limitacions generals desenvolupades en ordres i la resta de la normativa sectorial: únicament els dies amb nivell de preemergència per risc d'incendis forestals de nivell 1, des de l'orto fins a les 13.30, fora dels períodes compresos des del Dijous Sant i el dilluns de Sant Vicent, fora del període entre l'1 de juny i el 16 d'octubre, etc. Entre aquestes accions susceptibles d'autorització es troben les cremes de restes agrícoles.  
  
Aquesta ajuda no afecta intercanvis comercials entre estats membres i de cap manera falseja o amenaça falsejar la competència, afavorint determinades empreses o produccions i, per tant, no es troba dins dels supòsits recollits en l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (TFUE), en ser una ajuda destinada a ajuntaments, amb la finalitat que puguen oferir un servei alternatiu a les cremes de restes agrícoles per a millorar la prevenció d'incendis forestals en el seu terme municipal.  
En el procés d'elaboració d'aquesta ordre, segons el que es disposa en l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions, han emés informe l'Advocacia General de la Generalitat i la intervenció delegada de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals.  
  
Per tot això, a proposta de la persona titular de la direcció general competent en prevenció d'incendis forestals, de conformitat amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i fent ús de les atribucions conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, així com el Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, i els articles 160.2 i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions,  
  
  
ORDENE  
  
1. Aprovar les bases reguladores per a la concessió d'ajudes destinades a promoure alternatives a les cremes com a mètode d'eliminació de restes agrícoles. Aquestes bases estaran vigents durant el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i els seus organismes públics, per al període 2021-2023, aprovat mitjançant la Resolució de 16 de juny de 2021, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica (DOGV 9113, de 23.06.2021).  
  
Primera. Objecte i àmbit d'actuació  
L'objectiu d'aquesta mesura és promoure que les persones titulars d'explotacions agràries de la Comunitat Valenciana trituren, composten o aprofiten la biomassa de les restes agrícoles de poda i restolls en lloc de cremar-los, i aconseguir així reduir el nombre d'incendis forestals que es produeixen per aquesta causa i, al mateix temps, disminuir els impactes mediambientals que puguen produir les cremes de restes de poda, substituint les pràctiques actuals per unes altres més sostenibles i beneficioses per a lluitar contra l'emergència climàtica.  
Aquest objectiu s'articula mitjançant unes ajudes als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a l'adquisició de maquinària, despeses de personal associat a aquesta maquinària i/o contractació del servei de trituració, compostatge o valorització de la biomassa de restes agràries a una empresa externa.  
Els ajuntaments que sol·liciten aquesta ajuda plasmaran en la fitxa annexa a la sol·licitud de l'ajuda (annex d'aquesta ordre de bases) els objectius i el cronograma de les activitats i serveis que oferiran als agricultors titulars d'explotacions agràries amb parcel·les en el seu terme municipal.  
  
L'àmbit d'actuació seran les parcel·les agrícoles situades en la zona d'influència forestal (ZIF) definida en article 57 de la Llei 3/1993, forestal, de la Comunitat Valenciana: «A l'efecte de prevenció d'incendis forestals, la superfície constituïda per la franja circumdant als terrenys forestals, que tindrà una amplària de fins a 500 metres, es denominarà d'ara en avant zona d'influència forestal».  
  
Segona. Requisits que han de complir les entitats beneficiàries  
1. Podran ser beneficiaris de les subvencions recollides en aquestes bases els ajuntaments de la Comunitat Valenciana.  
2. No podran obtindre la condició d'entitats beneficiàries de les subvencions regulades en aquesta ordre si en aquestes concorre alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
3. Només podran accedir a aquesta ajuda els municipis que tinguen el Pla local de prevenció d'incendis forestals (PLPIF) aprovat en el moment de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la convocatòria d'aquesta ajuda.  
4. De conformitat amb el que es disposa en l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, els ajuntaments han d'acreditar prèviament al pagament que estan al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes. Aquest requisit s'entendrà complit si l'entitat local figura en el certificat que publica mensualment, en la seua pàgina web, la Sindicatura de Comptes. A aquests efectes, la direcció territorial corresponent, prèviament a la proposta de concessió de l'ajuda, comprovarà si l'entitat local figura en el certificat i, en cas contrari, requerirà a aquesta entitat local que acredite el compliment de l'obligació.  
  
Tercera. Finançament de les ajudes  
Les convocatòries anuals es realitzaran si en el pressupost anual hi ha crèdit adequat i suficient, contindran les quanties totals màximes i les aplicacions pressupostàries que les financen, i es faran públiques anualment mitjançant una resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Quarta. Concurrència amb altres ajudes  
Les ajudes regulades en aquesta ordre són compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o entitat, pública o privada, nacional o internacional. No obstant això, l'import de les subvencions aprovades sobre la base d'aquesta ordre, en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat, d'acord amb el que s'estableix en el punt 3 de l'article 19 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
  
Cinquena. Despeses subvencionables i exclusions  
1. Als efectes d'aquesta ordre, es consideren despeses subvencionables les següents:  
a) Adquisició dels arreus i maquinària per a la gestió de restes agrícoles:  
+ Recollidor de branques i restes de poda.  
+ Desbrossadores i/o trituradores de branques i restes agrícoles.  
+ Picadores de palla, restolls i altres restes agrícoles.  
+ Remolcs necessaris per a realitzar la gestió dels residus agrícoles,.  
  
+ Empacadores per a restes de poda.  
+ Tractors per a la utilització de recollidors de branca, trituradores i empacadores.  
b) Despeses per a contractar nou personal vinculat a l'ús de la maquinària indicada en l'apartat anterior, de nova adquisició o ja a la disposició de l'ajuntament en el moment de convocar aquestes ajudes, fins a un màxim de 6.000 euros de despeses subvencionables. La nova ocupació haurà de complir el conveni col·lectiu aplicable.  
c) Contractació de fins al 100 % de l'activitat de gestió de restes agrícoles mitjançant la trituració, compostatge o valorització de la biomassa a una persona jurídica o una persona física que dispose dels mitjans humans i mecànics (maquinària) per a fer els treballs.  
2. El volum mínim de despeses subvencionables per a optar a l'ajuda serà de 3.000 euros per expedient.  
3. Els beneficiaris estaran subjectes en els seus procediments de contractació a la Llei 9/2017, de contractes del sector públic. A més, en l'adquisició dels béns reflectits en el punt 1, apartat a d'aquesta base, per a contenció de la despesa, s'estableix l'obligació que els peticionaris aporten com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors per a qualsevol despesa subvencionable que supere els 6.000 euros, i s'haurà de seleccionar sempre l'oferta més econòmica o justificar expressament qualsevol altra elecció.  
4. Seran subvencionables les despeses realitzades amb posterioritat a la resolució de concessió de l'ajuda sol·licitada i, si escau, aquelles que es realitzen amb posterioritat a la data de formalització de la sol·licitud i sobre les quals hi haja certificat d'un tècnic competent per a la instrucció de les ajudes en què es faça constar la no-iniciació de l'activitat o inversió en aquesta data, sempre que es dicte una resolució aprovatòria d'ajuda per a aquesta activitat.  
5. Els arreus i la maquinària de segona mà no seran subvencionables.  
  
Sisena. Tipus i quantia de les ajudes  
1. La dotació pressupostària que es fixe en cada convocatòria, d'acord amb les disponibilitats pressupostàries de l'anualitat corresponent, es distribuirà entre les sol·licituds presentades per les entitats sol·licitants, atenent la puntuació obtinguda d'acord amb els criteris de la base desena, sempre que reunisquen els requisits fixats en la convocatòria.  
2. En la resolució de concessió de la convocatòria s'haurà d'especificar el termini màxim d'execució de les actuacions subvencionables.  
3. La intensitat de l'ajuda s'estableix en funció de la població del municipi, afavorint els municipis menys poblats i amb menor disponibilitat pressupostària:  
- L'ajuda serà del 80 % de les despeses subvencionables indicades en la base cinquena en ajuntaments amb un cens inferior a 1.500 habitants en l'últim padró municipal disponible.  
- L'ajuda serà del 60 % de les despeses subvencionables indicades en la base cinquena en ajuntaments amb un cens igual o superior a 1.500 habitants en l'últim padró municipal disponible.  
4. L'import màxim de despesa subvencionable per expedient serà de 30.000 euros.  
  
Setena. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. A més de les previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del seu Reglament, aprovat pel RD 887/2006, de 21 de juliol, les entitats beneficiàries de les subvencions hauran de:  
a) Acceptar la supervisió de les activitats previstes en la sol·licitud que fonamenta la concessió de la subvenció per part de la direcció territorial de la província en què s'instruïsca l'expedient.  
b) Acceptar les obligacions i els requisits fixats en aquesta ordre de bases, la convocatòria a què s'aculla la sol·licitud i aquelles directrius que la direcció general amb competències en prevenció d'incendis forestals establisca per al seu desenvolupament i seguiment.  
c) L'entitat beneficiària haurà de mantindre la titularitat dels arreus i la maquinària objecte d'ajuda i dedicar-los a la finalitat per a la qual es van subvencionar durant, almenys, un període de tres anys des del pagament de l'ajuda.  
d) Nomenar una persona responsable de la direcció tècnica de les activitats previstes en el projecte que fonamenta la concessió de la subvenció, que es convertirà en la interlocutora vàlida amb la direcció general i la direcció territorial de la província on s'instruïsca l'expedient, en tot allò relacionat amb el desenvolupament d'aquestes activitats; aquest nomenament s'haurà de comunicar per escrit.  
  
e) Comunicar per escrit a la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals de l'obtenció de qualsevol altra ajuda o subvenció per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol altres administracions, ens públics o privats.  
f) Conservar els documents justificatius originals de l'aplicació dels fons rebuts per un termini de sis anys, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control per l'òrgan concedent i, si escau, de les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General de la Generalitat, i de les previstes en la legislació del Tribunal de Comptes en relació amb les subvencions concedides.  
g) Les entitats beneficiàries han de complir el que s'estableix en l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, respecte a l'obligatorietat de fer l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions objecte de subvenció, d'acord amb el que s'estableix en els punts 2 i 3 de l'article 3 de la Llei 2/2015, així com l'article 18 de la Llei 38/2003, de 26 de novembre, general de subvencions.  
h) Les entitats beneficiàries hauran de complir el que s'estableix en la normativa reguladora de la protecció de dades.  
i) Les entitats beneficiàries hauran de desenvolupar un procediment que permeta, amb criteris objectius, l'accés al servei de gestió de residus agrícoles per part dels titulars d'explotacions agràries del seu terme municipal.  
2. Qualsevol variació que afecte les dades i la documentació entregada a l'Administració en el context de la tramitació d'aquesta ajuda s'haurà de comunicar immediatament a la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals. L'incompliment dels compromisos adquirits pot, excepte cas de força major, donar lloc a l'inici de l'expedient de reintegrament de les ajudes.  
3. Les entitats beneficiàries disposaran d'un registre actualitzat, amb la informació següent:  
- Parcel·les agrícoles en base SIGPAC en què es realitze aquest servei de gestió de restes agrícoles.  
- Nom i NIF de la persona titular de l'explotació agrícola de què formen part aquestes parcel·les.  
- Tipus de gestió alternativa a les cremes que s'ha realitzat en cada parcel·la: trituració, compostatge, valorització de biomassa.  
  
Huitena. Sol·licituds i documentació  
1. Els interessats que reunisquen les condicions previstes en la base segona de la present ordre, atés que són persones jurídiques, estan obligades a relacionar-se amb la Generalitat a través de mitjans electrònics, en els termes de l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú, per tant, l'única forma vàlida de presentar les sol·licituds serà a través de la seu electrònica de la Generalitat (http://www.gva.es), en el model normalitzat que es publicarà en aquesta, en la forma que es determine en les convocatòries.  
  
2. La conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals haurà de facilitar models normalitzats específics i taules amb la superfície en zona d'influència forestal per municipi, i aquests documents i informació es podran trobar en el procediment de l'ajuda, dins del web de Generalitat (http://www.gva.es).  
3. Al formulari emplenat en la tramitació telemàtica s'annexarà la documentació següent:  
a) Sol·licitud emplenada, en model normalitzat. Aquesta sol·licitud l'haurà de signar digitalment l'entitat sol·licitant o el seu representant, en el moment de la presentació telemàtica, mitjançant el procediment establit per a això en la Seu Electrònica de la Generalitat Valenciana.  
  
b) Acord adoptat pel ple per a sol·licitar aquesta ajuda o, si escau, per la junta de govern local quan acredite tindre aquesta facultat delegada, o per l'alcalde o alcaldessa de la corporació, amb la posterior ratificació del ple o de la junta en el cas que tinga aquesta facultat delegada.  
  
c) Fitxa de les inversions, actuacions i/o del servei de gestió de restes agrícoles plantejat (segons annex d'aquesta ordre) on es desglossarà el pressupost segons els diferents blocs de despeses subvencionables que es recullen en la base cinquena. Es detallarà la planificació del servei a l'efecte de validar els punts assignats en l'apartat e del punt 2 de la base desena.  
d) Pressupost de les despeses reflectides en els apartats a) i c) del punt 1 de la base cinquena. En el supòsit de les despeses subvencionables de l'apartat a, s'haurà d'aportar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors per a qualsevol inversió subvencionable que supere els 6.000 euros, i s'haurà de seleccionar sempre l'oferta més econòmica o justificar expressament qualsevol altra elecció.  
e) Acreditació de la titularitat de les dades bancàries per al pagament de la subvenció, d'acord amb el que s'estableix en l'Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula la comprovació i el procediment de registre de comptes bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb l'Administració de la Generalitat.  
4. La sol·licitud normalitzada incorporarà les declaracions responsables següents, que hauran de ser subscrites en tot cas per la persona responsable de les entitats sol·licitants:  
a) No estar incurs en alguna de les circumstàncies recollides en l'apartat 2n de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
b) No haver sol·licitat una altra ajuda per a la mateixa finalitat. En cas d'haver obtingut subvencions per a les mateixes despeses subvencionables procedents de qualsevol de les administracions o entitats públiques nacionals o internacionals, haurà d'especificar-ne la quantia, la data de concessió i l'organisme que concedeix l'ajuda.  
c) Declaració, si escau, que acredite l'existència de sol·licitud o obtenció d'altres subvencions percebudes o reconegudes d'altres administracions públiques o de qualsevol entitat pública o privada, pel mateix concepte.  
d) Complir els requisits exigits per a obtindre la condició d'entitat beneficiària de l'ajuda sol·licitada.  
e) Comprometre's a comunicar qualsevol variació que afecte les dades i la documentació entregada a l'Administració en el context de tramitació d'aquesta ajuda.  
f) Comprometre's a aportar la documentació exigida en les bases reguladores que no puga ser obtinguda directament per la Conselleria.  
g) Comprometre's a facilitar en tot moment la realització dels controls necessaris per a comprovar la correcta concessió de l'ajuda i el compliment de compromisos, així com a aportar la informació necessària requerida, tècnica, econòmica i laboral per a l'elaboració d'indicadors de seguiment de la mesura.  
5. Les entitats sol·licitants són responsables de la veracitat dels documents que presenten, i els òrgans gestors podran sol·licitar de manera motivada l'acarament de les còpies aportades per aquests, per a la qual cosa podran requerir l'exhibició del document o de la informació original, sense perjudici de les facultats de comprovació, control i inspecció que tenen atribuïdes les administracions públiques.  
6. En el cas que la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanyen els documents preceptius, es requerirà a l'entitat interessada perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o acompanye els documents, amb la indicació que si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició, després de la resolució prèvia, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
7. Així mateix, es podrà requerir a les entitats sol·licitants qualssevol altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient, així com l'acreditació dels requisits a què fa referència la documentació administrativa.  
  
8. El termini per a la presentació de les sol·licituds d'ajudes s'establirà en la convocatòria d'aquestes, que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Novena. Tramitació  
1. La concessió de les subvencions es realitzarà mitjançant el procediment de concurrència competitiva a què fa referència l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, d'acord amb els criteris de valoració que s'indiquen en la base desena primera d'aquesta ordre.  
  
2. L'òrgan encarregat de la instrucció del procediment és la direcció territorial corresponent d'acord amb l'àmbit provincial del municipi que, d'ofici, acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals ha de proposar-se la resolució.  
  
3. La direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals podrà dictar totes les instruccions de caràcter intern i organitzatiu que calguen per a adoptar les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre i de les corresponents convocatòries.  
  
4. Finalitzada la fase d'instrucció, s'emetrà, si escau, un full de control de sol·licitud vàlida, en la qual s'especificarà que la sol·licitud compleix els requisits establits per a accedir a l'ajuda, l'import d'ajuda proposat i la baremació correcta a tindre en compte en el procés de concurrència competitiva.  
  
Desena. Valoració i proposta de resolució  
1. La valoració de les sol·licituds presentades serà realitzada per una comissió de valoració, composta per la persona titular del Servei de Conciliació d'Usos i Sensibilització per a la Prevenció d'Incendis Forestals en qualitat de president o presidenta, el o la cap de la Secció de Planificació d'Activitats, i fins a un màxim de tres tècnics o tècniques de prevenció d'incendis forestals designats per la persona titular de la direcció general amb competències en prevenció d'incendis forestals, i una d'elles actuarà en qualitat de secretària de la comissió, que atenent els criteris i requisits establits i d'acord amb la disponibilitat pressupostària, estendrà acta i formularà la proposta de resolució a l'òrgan concedent.  
En la designació de les persones representants en aquest òrgan, es procurarà la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del que es preveu en el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat mitjançant l'Acord de 10 de març de 2017, del Consell.  
Les ajudes es tramitaran en règim de concurrència competitiva fins a esgotar el pressupost de la convocatòria. La comissió de valoració elaborarà una llista amb la puntuació obtinguda de totes les sol·licituds de la subvenció admeses.  
2. Per a l'atorgament de les subvencions, en règim de concurrència competitiva, a l'efecte d'establir l'ordre de prelació entre les sol·licituds admeses a tràmit, es tindran en compte, els criteris de valoració següents i la seua baremació corresponent serà:  
a) El municipi compta amb un acord plenari en el qual es prohibeix expressament l'ús del foc, almenys, en la zona de cultius dins de la zona d'influència forestal (ZIF): 20 punts  
b) Valoració del municipi d'acord amb la superfície agrícola situada en la zona d'influència forestal (ZIF), segons la definició establida en l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana, fins a un màxim de 15 punts. Tenint en compte aquest criteri, la baremació serà la següent:  
  
El terme municipal disposa de menys de 500 ha en la ZIF. 5 punts  
El terme municipal disposa entre 500 i 1.000 ha en la ZIF. 10 punts  
El terme municipal disposa de més de 1.000 ha en la ZIF. 15 punts  
  
  
c) Valoració del municipi sobre la base dels espais naturals protegits que s'hi troben, d'acord amb l'article 3 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, o la legislació vigent que la substituïsca, i sobre la base de la Xarxa Natura 2000, fins a un màxim de 15 punts. Tenint en compte aquest criteri, la baremació serà la següent:  
  
  
El municipi compta amb algun espai natural protegit, d'acord amb l'article 3 de la Llei 11/1994. 10 punts  
El municipi es troba, totalment o parcialment, dins de la Xarxa Natura 2000 (LIC, ZEPA o ZEC). 5 punts  
  
  
d) Municipis del sistema rural definits com a tals en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) aprovada mitjançant el Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell. S'assignarà una puntuació de 10 punts a cada municipi definit com a rural en l'ETCV.  
e) Valoració del projecte en relació amb e període en què s'executaran les activitats o servei de gestió de les restes agrícoles, fins a un màxim de 10 punts, tenint en compte el criteri de valoració següent:  
  
El servei de gestió de restes agrícoles s'ofereix durant més de 3 mesos a l'any. 10 punts  
  
  
f) El municipi disposa d'instal·lacions d'agrocompostatge en les quals gestionarà totalment o parcialment les restes agrícoles objecte d'aquest servei d'alternativa a les cremes: 10 punts  
g) El municipi no té expedient d'aquesta ajuda concedit en convocatòries anteriors:  
  
Municipi sense expedient d'ajuda concedit en cap de les convocatòries anteriors. 20 punts  
Municipi sense expedient d'ajuda concedit en la convocatòria anterior  
(aquest apartat és incompatible amb l'anterior). 10 punts  
  
  
En cas d'empat, es decidirà pel nombre d'hectàrees situades en la zona d'influència forestal: tindran prioritat o preferència els municipis amb major superfície en la ZIF.  
3. La comissió de valoració proposarà l'aprovació d'aquells expedients que complisquen els requisits de la convocatòria i, segons l'ordre de prioritat anterior, puguen ser atesos segons la dotació pressupostària prevista.  
  
Onzena. Resolució de la convocatòria de subvencions  
1. La competència per a resoldre les convocatòries correspon a la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals, per delegació de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals.  
2. La resolució, que serà motivada i tindrà els efectes i contingut previstos en l'article 25 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que s'estableix en la normativa reguladora del procediment administratiu comú.  
3. El termini màxim per a resoldre i notificar les sol·licituds de subvencions serà de sis mesos comptats a partir de la finalització del termini de presentació d'aquestes. Transcorregut el termini assenyalat sense que s'haja notificat una resolució expressa, podran entendre desestimades les seues pretensions per silenci administratiu, en els termes previstos en la normativa reguladora del procediment administratiu comú, i en l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat.  
4. Les resolucions que concedisquen o deneguen aquestes ajudes posen fi a la via administrativa, i en les respectives notificacions s'informarà les entitats interessades dels recursos que corresponga.  
  
Dotzena. Pagament i justificació de les subvencions concedides  
1. La sol·licitud de pagament de la subvenció anirà dirigida a la persona titular de la direcció general competent en prevenció d'incendis forestals. El termini màxim per a justificar i sol·licitar el pagament de l'ajuda finalitzarà el 15 de novembre de l'any de la resolució de concessió, excepcionalment en la convocatòria podria modificar-se aquesta data a 30 de novembre.  
2. L'única forma vàlida de presentar les sol·licituds serà a través de la seu electrònica de la Generalitat (www.gva.es), en el model normalitzat que es publicarà en aquesta, en la forma que es determine en les convocatòries.  
3. El compte justificatiu de despeses contindrà:  
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts, convenientment signada pel responsable de la direcció tècnica a l'ajuntament.  
  
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, amb una relació classificada de les despeses de l'activitat, amb identificació del creditor, el document, l'import, la data d'emissió i la data de pagament. Indicarà de manera expressa que declara que «les despeses assenyalades en la memòria econòmica responen de manera indubtable a la naturalesa de l'activitat subvencionada, resulten estrictament necessàries i han sigut efectivament efectuades i pagades». En aquesta s'identificarà de manera clara suficient a què correspon la naturalesa de cada despesa realitzada, i estarà convenientment signada per un funcionari de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional.  
c) Justificació documental de les despeses reflectides en la base cinquena, mitjançant factura original i còpia del document que reflectisca la transferència bancària que en justifique el pagament d'aquestes en les inversions relatives als apartats a) i c) d'aquesta base i mitjançant còpia del nou contracte de treball en el cas de despeses reflectides en l'apartat b.  
4. En el cas de no haver-ne autoritzat la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals l'obtenció mitjançant sistemes telemàtics, hauran d'adjuntar juntament amb la sol·licitud de pagament el certificat vigent d'estar al corrent de les obligacions tributàries davant de la Generalitat, l'Estat i la Seguretat Social, en el cas que el que van presentar amb la sol·licitud de l'ajuda no estiguera en vigor, en els termes establits en l'article 22 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
5. De conformitat amb el que es disposa en l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, els ajuntaments han d'acreditar prèviament al pagament que estan al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes. Aquest requisit s'entendrà complit si l'entitat local figura en el certificat que publica mensualment, en la seua pàgina web, la Sindicatura de Comptes. A aquests efectes, la Direcció General, prèviament al pagament, comprovarà si l'entitat local figura en el certificat, i en cas contrari requerirà aquesta entitat local perquè acredite el compliment de l'obligació.  
6. L'import a abonar serà l'efectivament justificat d'acord amb la base cinquena i fins al màxim indicat en la base sisena.  
7. Tota la documentació justificativa es presentarà acompanyada de la seua relació detallada, agrupada segons els diferents mòduls subvencionables. En el cas que els justificants no siguen presentats juntament amb la memòria final d'activitats, s'haurà d'adjuntar un full aclaridor de cadascuna de les partides. No serà admesa aquella documentació que incomplisca els requisits assenyalats.  
  
Tretzena. Modificació de la resolució, pèrdua o minoració i reintegrament de la subvenció  
1. En general, s'ha d'entendre que les actuacions plantejades en la sol·licitud d'ajuda, i que donen lloc a la resolució de concessió, són inalterables pel que fa al seu contingut. No obstant això, tenint en compte la possibilitat que puguen produir-se circumstàncies sobrevingudes no imputables al sol·licitant, hi ha la possibilitat de sol·licitar canvis quant al contingut d'aquestes actuacions abans del 30 de juliol de l'any de concessió, justificant degudament aquesta petició. Aquesta sol·licitud haurà de tindre l'informe dels serveis tècnics i no podrà suposar increment de l'import d'ajuda per al beneficiari. S'elevarà proposta de resolució a la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals.  
2. L'incompliment per l'entitat beneficiària dels requisits i les condicions que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, així com la falta de justificació o la justificació insuficient de la subvenció concedida en el termini establit a aquest efecte, així com la concurrència d'altres causes recollides en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
3. L'incompliment de les obligacions reflectides en la base setena podria donar lloc, en els supòsits en què corresponga, a incoar el corresponent procediment de reintegrament de la subvenció, després de tràmit d'audiència i notificació prèvies a l'entitat interessada, perquè puga al·legar el que estime pertinent en defensa del seu dret. La resolució de reintegrament seria dictada per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals, per delegació de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals.  
  
Catorzena. Seguiment i control  
1. S'haurà de portar a cap un pla de control anual de la realització de l'activitat subvencionada, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 169 de la Llei 1/2015, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, mitjançant:  
a) Controls administratius de totes les sol·licituds d'ajuda i de pagament:  
En les sol·licituds d'ajuda es controlarà l'admissibilitat dels peticionaris, els compromisos subscrits, el compliment dels criteris de priorització i l'admissibilitat de les despeses subvencionables.  
En les sol·licituds de pagament es controlarà l'execució de l'operació per la qual es va concedir l'ajuda, els costos adquirits i els pagaments realitzats.  
b) Controls sobre el terreny: es comprovarà que el resultat de l'operació s'ajusta a la descripció de la sol·licitud de l'ajuda, respecte a la que haja concedit l'ajuda i a allò comprovat en la sol·licitud de pagament. Els controls sobre el terreny seran com a mínim del 5 % del total de despeses subvencionades, i es duran a terme abans que s'abone el pagament final de l'operació.  
c) Controls a posteriori: es comprovarà que l'entitat beneficiària manté la titularitat dels arreus i la maquinària objecte d'ajuda, i els dedica a la finalitat per a la qual es van subvencionar durant, almenys, un període de tres anys des del pagament de l'ajuda.  
També es comprovarà l'existència d'un registre actualitzat on consten les parcel·les agrícoles en base SIGPAC en què es realitze la gestió de les restes agrícoles, la persona titular que les explota agronòmicament i el tipus de gestió alternativa a les cremes que s'ha realitzat en cada parcel·la: trituració, compostatge, valorització de biomassa.  
  
Els controls a posteriori seran com a mínim de l'1 % del total de despeses subvencionades.  
2. L'entitat beneficiària estarà obligada a sotmetre's a les actuacions de control financer previst en la Llei 1/2015, que realitze la Intervenció General. De la mateixa manera, l'entitat beneficiària haurà de complir amb l'obligació de col·laboració amb el control financer de conformitat amb el que es disposa en l'esmentada llei.  
  
Quinzena. Règim d'infraccions i sancions  
El règim sancionador en la matèria regulada en la present ordre serà l'establit en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Setzena. Protecció de dades de caràcter personal  
1. El procediment administratiu derivat d'aquesta norma comporta el tractament de dades de caràcter personal en el marc del que es disposa en el Reglament (UE.2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
2. La informació relativa al tractament de les dades de caràcter personal es troba disponible en el Registre d'Activitats de Tractament publicat en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de medi ambient (http://www.agroambient.gva.es/es/registre-de-tractaments). En concret, la informació bàsica del tractament s'haurà d'indicar en la corresponent convocatòria d'ajudes.  
3. Quan la persona jurídica sol·licitant, o la seua representant legal, aporte dades de caràcter personal de terceres persones en el procediment administratiu, tindrà l'obligació d'informar-les dels punts següents:  
  
- La comunicació d'aquestes dades a l'Administració per al seu tractament en l'àmbit de les seues competències i d'acord amb els fins del procediment.  
- La possibilitat que l'Administració realitze consultes relacionades amb les seues dades per a comprovar-ne, entre altres aspectes, la veracitat. Si aquesta consulta requereix autorització per llei de les persones les dades de les quals es consultaran, la persona sol·licitant, o el seu representant legal, hauran d'haver obtingut aquesta autorització, que estarà disponible a requeriment de l'Administració en qualsevol moment.  
- Del dret d'oposició que l'assisteix al fet que l'Administració tracte les seues dades, i en aquest cas, haurà de comunicar aquesta oposició a l'Administració als efectes oportuns.  
  
Dissetena. Transparència  
En compliment de l'article 3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries de l'ajuda hauran de complir les obligacions previstes en la normativa sectorial en matèria de transparència.  
  
Dihuitena. Informació i publicitat  
1. La direcció general competent en prevenció d'incendis forestals col·laborarà i promourà l'adequada publicació en un lloc web global dedicat a les ajudes estatals a escala nacional o autonòmica.  
  
2. A les subvencions que es convoquen o concedisquen se'ls aplicarà el que es preveu en els articles 18 i 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en matèria de publicitat i transparència. Les entitats beneficiàries hauran de fer l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions objecte de subvenció, incloent-hi el logotip de la Generalitat Valenciana i la llegenda «Amb la participació de?» en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.  
  
3. La present ordre tindrà efectes des del dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Contra aquesta ordre, que esgota la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant l'òrgan que va dictar la resolució, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació, o bé directament un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que s'estableix en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
València, 21 d'octubre de 2021.- La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: Mireia Mollà Herrera.  
  
  
ANNEX  
Fitxa annexa a la sol·licitud de la subvenció  
  
  
I. Antecedents i necessitat  
  
  
  
  
II. Pla local de prevenció d'incendis forestals aprovat, data d'aprovació i núm. de DOGV  
  
  
  
  
III. Gestió de les restes agrícoles plantejada en el municipi  
  
  
  
  
IV. Calendari i cronograma d'activitats  
  
  
  
  
V. Informació addicional a baremar (espais naturals, Xarxa Natura 2000)  
  
  
  
  
VI. Pressupost desglossat  
  
  
  
  
  
VII. Autoavaluació  
  
Criteris de valoració Puntuació màxima Auto  
Avaluació  
El municipi compta amb un acord plenari en el qual es prohibeix expressament l'ús del foc, almenys en la zona de cultius dins de la zona d'influència forestal (ZIF). 20 punts   
  
Si el terme municipal disposa de menys de 500 hectàrees agrícoles situades en la zona d'influència forestal segons la definició establida en l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. 5 punts   
Si el terme municipal disposa entre 500 i 1.000 hectàrees agrícoles situades en la zona d'influència forestal segons la definició establida en l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. 10 punts   
Si el terme municipal disposa de més de 1.000 hectàrees agrícoles situades en la zona d'influència forestal segons la definició establida en l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. 15 punts   
  
El municipi compta amb superfície dins d'un parc natural, paisatge protegit, monument natural, zona humida catalogada, segons la Llei 11/1994. 10 punts   
El municipi es troba dins de la Xarxa Natura 2000 (LIC, ZEPA o ZEC) segons la Llei 11/1994. 5 punts   
  
Municipis definits com a rurals segons l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana. 10 punts   
   
El servei de gestió de restes agrícoles s'ofereix més de tres mesos a l'any. 10 punts   
  
El municipi disposa d'instal·lacions d'agrocompostatge en les quals gestionarà totalment o parcialment les restes agrícoles. 10 punts   
  
Municipi sense expedient d'ajuda concedit en cap de les convocatòries anteriors. 20 punts   
Municipi sense expedient d'ajuda concedit en la convocatòria anterior (aquest apartat és incompatible amb l'anterior). 10 punts   
   
TOTAL BAREM 100 punts



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9207, del 03-11-2021 (2021/10750)

ORDEN 21/2021, de 21 de octubre, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en los ejercicios 2021 a 2023 destinadas a promover alternativas a las quemas como método de eliminación de restos agrícolas.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9207

Fecha DOGV
:   03-11-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/10750

CVE


Fecha del documento
:   21-10-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [sector agrario](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 21/2021, de 21 de octubre, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en los ejercicios 2021 a 2023 destinadas a promover alternativas a las quemas como método de eliminación de restos agrícolas. [2021/10750]  
  
La Comunitat Valenciana se encuentra enmarcada dentro de un contexto de clima mediterráneo favorable a la propagación del fuego, y así lo demuestran las adaptaciones que han ido sufriendo a lo largo de la evolución nuestras formaciones vegetales. El fuego ha sido una de las primeras herramientas que el hombre empleó en su actividad transformadora del medio. El manejo del territorio que durante los últimos siglos ha realizado la actividad humana, así como el uso cultural del fuego, ha condicionado y modificado los ecosistemas, y en ocasiones su capacidad de regeneración.  
Corresponde a la administración de la Generalitat Valenciana la planificación, coordinación y ejecución de las medidas y acciones necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, conjuntamente con las demás administraciones públicas y en colaboración con los particulares. Entre las medidas y acciones en materia de prevención de incendios forestales se encuentran las dirigidas a reducir el número de incendios (destinadas a prevenir la iniciación de los mismos) como las dirigidas a reducir la superficie afectada por los incendios (mediante medidas y acciones destinadas a prevenir la propagación de los incendios, a facilitar su extinción o a reducir su impacto sobre las personas, los bienes o el medio ambiente).  
Uno de los aspectos más importantes en la lucha contra los incendios forestales es la prevención, siendo la acción más eficaz contra la producción de estos. Esta acción se basa principalmente en dos elementos: la planificación preventiva y la regulación de los usos y actividades susceptibles de provocar incendios forestales.  
Alrededor del 70 % de los fuegos que se inician en nuestro territorio tiene causas humanas, y dentro de estos las negligencias suponen un 33 % y los intencionados ascienden al 37 %. Los incendios provocados por rayo suponen un 25 % de las causas, mientras que el 5 % restante engloba los incendios reproducidos y los de causa desconocida. Dentro del bloque general de causas, se hace un apartado especial y significativo al de las causas correspondiente a las negligencias, entre las que encontramos fuegos artificiales, colillas, maquinaria agrícola o el empleo de fuego en las prácticas agrícolas. En el conjunto de la Comunitat la motivación de «Quema Agrícola» supone un valor comprendido entre el 10-12 % del total de las causas de incendios forestales.  
La necesidad del uso del fuego puede ser cuestionada como sistema de eliminación de restos agrícolas, pero no es menos cierto que su prohibición total resulta muy difícil al no existir a priori alternativas que puedan, por ejemplo, servir para eliminar materia vegetal de ribazos o haga viable técnica y/o económicamente otra alternativa al uso del fuego.  
La Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, en su artículo 6.1, apartado D), establece como uno de sus objetivos planificar, potenciar y coordinar la acción de las administraciones públicas, los actores públicos y privados involucrados, en relación con las medidas necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales. La misma ley, en su artículo 55, establece que corresponde a la administración de la Generalitat la planificación, coordinación y ejecución de las medidas y acciones necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, conjuntamente con las demás administraciones públicas y en colaboración con los particulares. Asimismo, la misma Ley 3/1993 establece en su artículo 57 que «a los efectos de prevención de incendios forestales, la superficie constituida por la franja circundante a los terrenos forestales, que tendrá una anchura de hasta 500 metros, se denominará en adelante Zona de Influencia Forestal». En esta zona queda prohibido encender fuego en terrenos forestales y en la Zona de Influencia Forestal, fuera de los supuestos expresamente previstos o autorizados reglamentariamente y con arreglo a la presente ley. Las quemas agrícolas es uno de los supuestos que permite la ley, previa autorización o declaración responsable.  
El uso del fuego en terrenos forestales, colindantes o a menos de 500 metros de los primeros, requiere autorización expresa del director territorial de la conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. Solo son susceptibles de autorización las acciones contempladas en el artículo 146 del Reglamento que desarrolla la Ley 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana, con ciertas limitaciones generales desarrolladas en órdenes y resto de la normativa sectorial: únicamente los días con nivel de preemergencia por riesgo de incendios forestales de nivel de 1, desde el orto hasta las 13:30, fuera de los períodos comprendidos desde el Jueves Santo y el lunes de San Vicente, fuera del período entre el 1 de junio y el 16 de octubre, etc. Entre estas acciones susceptibles de autorización se encuentran las quemas de restos agrícolas.  
Esta ayuda no afecta a intercambios comerciales entre Estados miembros y bajo ninguna forma, falsea o amenaza falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones y, por tanto, no se encuentra dentro de los supuestos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), al ser una ayuda destinada a Ayuntamientos, con la finalidad de que puedan ofrecer un servicio alternativo a las quemas de restos agrícolas para mejorar la prevención de incendios forestales en su término municipal.  
En el proceso de elaboración de esta orden, según lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, ha emitido informe la Abogacía General de la Generalitat y la Intervención Delegada de la conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales.  
Por todo esto, a propuesta de la persona titular de la dirección general competente en prevención de incendios forestales, de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y de los artículos 160.2 y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones,   
  
  
ORDENO  
  
1. Aprobar las bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a promover alternativas a las quemas como método de eliminación de restos agrícolas. Estas bases estarán vigentes durante el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y sus organismos públicos, para el periodo 2021-2023, aprobado por Resolución de 16 de junio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica (DOGV núm. 9113, de 23.06.2021):  
  
Primera. Objeto y ámbito de actuación  
El objetivo de esta medida es promover que las personas titulares de explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana trituren, composten o aprovechen la biomasa de los restos agrícolas de poda y rastrojos en lugar de quemarlos, consiguiendo así reducir el número de incendios forestales que se producen por esta causa, y al mismo tiempo disminuir los impactos medioambientales que puedan producir las quemas de restos de poda, sustituyendo las prácticas actuales por otras más sostenibles y beneficiosas para luchar contra la emergencia climática.  
Este objetivo se articula mediante unas ayudas a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, para la adquisición de maquinaria, gastos de personal asociado a esta maquinaria y/o contratación del servicio de trituración, compostaje o valorización de la biomasa de restos agrarios a una empresa externa.  
Los ayuntamientos que soliciten esta ayuda plasmarán en la ficha anexa a la solicitud de la ayuda (anexo de esta orden de bases)) los objetivos y el cronograma de las actividades y servicios que ofrecerán a los agricultores titulares de explotaciones agrarias con parcelas en su término municipal.  
  
El ámbito de actuación será las parcelas agrícolas situadas en la Zona de Influencia Forestal (ZIF) definida en artículo 57 de la Ley 3/1993, Forestal, de la Comunitat Valenciana: A los efectos de prevención de incendios forestales, la superficie constituida por la franja circundante a los terrenos forestales, que tendrá una anchura de hasta 500 metros, se denominará en adelante Zona de Influencia Forestal.  
  
Segunda. Requisitos que deben cumplir las entidades beneficiarias  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones recogidas en estas bases los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.  
2. No podrán obtener la condición de entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en esta Orden si en ellas concurre alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. Sólo podrán acceder a esta ayuda los municipios que tengan el Plan local de Prevención de Incendios Forestales (PLPIF) aprobado en el momento de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la convocatoria de esta ayuda.  
4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, los ayuntamientos deben acreditar previamente al pago que están al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes. Dicho requisito se entenderá cumplido si la entidad local figura en el certificado que publica mensualmente, en su página web, la Sindicatura de Comptes. A los efectos, la Dirección Territorial correspondiente, previamente a la propuesta de concesión de la ayuda, comprobará si la entidad local figura en el certificado, requiriendo en caso contrario a dicha entidad local para que acredite el cumplimiento de la obligación.  
  
Tercera. Financiación de las ayudas  
Las convocatorias anuales se realizarán si en el presupuesto anual existe crédito adecuado y suficiente, contendrán las cuantías totales máximas y las aplicaciones presupuestarias que las financian, y se harán públicas anualmente mediante resolución de la persona titular de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarta. Concurrencia con otras ayudas  
Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entidad, pública o privada, nacional o internacional. No obstante, el importe de las subvenciones aprobadas en base a la presente orden, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad, de acuerdo con lo establecido en el punto 3 del artículo 19 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Quinta. Gastos subvencionables y exclusiones  
1. A los efectos de la presente orden, se consideran los siguientes gastos subvencionables:  
a) Adquisición de los siguientes aperos y maquinaria para la gestión de restos agrícolas:  
+ recogedor de ramas y restos de poda,  
+ desbrozadoras y/o trituradoras de ramas y restos agrícolas,  
+ picadoras de paja, rastrojos y otros restos agrícolas,  
+ remolques necesarios para realizar la gestión de los residuos agrícolas,  
+ empacadoras para restos de poda,  
+ tractores para la utilización de recogedores de rama, trituradoras y empacadoras.  
b) Gastos para contratar nuevo personal vinculado al uso de la maquinaria indicada en el apartado anterior, de nueva adquisición o ya a disposición del Ayuntamiento en el momento de convocar estas ayudas, hasta un máximo de 6.000 euros de gastos subvencionables. El nuevo empleo cumplirá el convenio colectivo de aplicación.  
c) Contratación de hasta el 100 % de la actividad de gestión de restos agrícolas mediante su triturado, compostado o valorización de la biomasa a una persona jurídica o una persona física que disponga de los medios humanos y mecánicos (maquinaria) para realizar los trabajos.  
2. El volumen mínimo de gastos subvencionables para optar a la ayuda será de 3.000 euros por expediente.  
3. Los beneficiarios estarán sujetos en sus procedimientos de contratación a la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público. Además, en la adquisición de los bienes reflejados en el punto 1, apartado a de esta base, para contención del gasto, se establece la obligación de que los peticionarios aporten como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores para cualquier gasto subvencionable que supere los 6.000 euros, debiendo seleccionar siempre la oferta más económica o justificar expresamente cualquier otra elección.  
4. Serán subvencionables los gastos realizados con posterioridad a la resolución de concesión de la ayuda solicitada y, en su caso, aquellos que se realicen con posterioridad a la fecha de formalización de la solicitud y sobre las que exista certificado de técnico competente para la instrucción de las ayudas en el que se haga constar la no iniciación de la actividad o inversión en dicha fecha, siempre y cuando recaiga resolución aprobatoria de ayuda para dicha actividad.  
5. Los aperos y maquinaria de segunda mano no serán subvencionables.  
  
Sexta. Tipo y cuantía de las ayudas  
1. La dotación presupuestaria que se fije en cada convocatoria, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias de la anualidad correspondiente, se distribuirá entre las solicitudes presentadas por las entidades solicitantes, atendiendo a la puntuación obtenida de acuerdo con los criterios de la base décima, siempre que reúnan los requisitos fijados en la convocatoria.  
2. En la resolución de concesión de la convocatoria se especificará el plazo máximo de ejecución de las actuaciones subvencionables.  
3. La intensidad de la ayuda se establece en función de la población del municipio, favoreciendo los municipios menos poblados y con menor disponibilidad presupuestaria:  
- La ayuda será del 80 % de los gastos subvencionables indicados en la base quinta en Ayuntamientos con un censo inferior a 1500 habitantes en el último Padrón municipal disponible.  
- La ayuda será del 60 % de los gastos subvencionables indicados en la base quinta en Ayuntamientos con un censo igual o superior a 1500 habitantes en el último Padrón municipal disponible.  
4. El importe máximo de gasto subvencionable por expediente será de 30.000 euros.  
  
Séptima. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Además de las previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y de su Reglamento, aprobado por RD 887/2006, de 21 de julio, las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán:  
a) Aceptar la supervisión de las actividades contempladas en la solicitud que fundamenta la concesión de la subvención por parte de la dirección territorial de la provincia en la que se instruya el expediente.  
b) Aceptar las obligaciones y requisitos fijados en esta orden de bases, la convocatoria a la que se acoja la solicitud, y aquellas directrices que la dirección general con competencias en prevención de incendios forestales establezca para su desarrollo y seguimiento.  
c) La entidad beneficiaria deberá mantener la titularidad de los aperos y maquinaria objeto de ayuda y dedicarlas al fin para el que se subvencionaron durante, al menos, un periodo de 3 años desde el pago de la ayuda.  
d) Nombrar a una persona responsable de la dirección técnica de las actividades contempladas en el proyecto que fundamenta la concesión de la subvención, que se convertirá en la interlocutora válida con la dirección general y la dirección territorial de la provincia en la que se instruya el expediente, en todo lo relacionado con el desarrollo de dichas actividades, debiéndose comunicar por escrito este nombramiento.  
e) Comunicar por escrito a la dirección general competente en materia de prevención de incendios forestales de la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones, entes públicos o privados.  
f) Conservar los documentos justificativos originales de la aplicación de los fondos recibidos por un plazo de 6 años, incluidos los documentos electrónicos, en tanto pueden ser objeto de las actuaciones de comprobación y control por el órgano concedente y, en su caso, de las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat, y de las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas con relación con las subvenciones concedidas.  
g) Las entidades beneficiarias deben cumplir lo establecido en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, respecto a la obligatoriedad de dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones objeto de subvención, de acuerdo con lo establecido en los puntos 2 y 3 del artículo 3 de la Ley 2/2015, así como el articulo 18 de la Ley 38/2003, de 26 de noviembre, General de subvenciones.  
h) Las entidades beneficiarias deben cumplir con lo establecido en la normativa reguladora de la protección de datos.  
i) Las entidades beneficiarias desarrollaran un procedimiento que permita, con criterios objetivos, el acceso al servicio de gestión de residuos agrícolas por parte de los titulares de explotaciones agrarias de su término municipal.  
2. Cualquier variación que afecte a los datos y documentación entregada a la Administración en el contexto de la tramitación de esta ayuda debe ser informada de inmediato a la conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales. El incumplimiento de los compromisos adquiridos puede, salvo caso de fuerza mayor, dar lugar al inicio del expediente de reintegro de las ayudas.  
3. Las entidades beneficiarias dispondrán de un registro actualizado, con la siguiente información:  
- parcelas agrícolas en base SIGPAC en las que se realice este servicio gestión de restos agrícolas  
- nombre y NIF de la persona titular de la explotación agrícola de la que formen parte estas parcelas  
- tipo de gestión alternativa a las quemas que se ha realizado en cada parcela: triturado, compostaje, valorización de biomasa.  
  
Octava. Solicitudes y documentación  
1. Los interesados que reúnan las condiciones previstas en la base segunda de la presente orden, dado que son personas jurídicas, están obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos, en los términos del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común, por tanto, la única forma válida de presentar las solicitudes será a través de la sede electrónica de la Generalitat (http://www.gva.es), en el modelo normalizado que se publicará en la misma, en la forma que se determine en las convocatorias.  
2. La conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales facilitará modelos normalizados específicos y tablas con la superficie en Zona de Influencia Forestal por municipio, pudiendo encontrarse estos documentos e información en el procedimiento de la ayuda, dentro de la web de Generalitat (http://www.gva.es)  
3. Al formulario cumplimentado en la tramitación telemática se anexará la siguiente documentación:  
a) Solicitud cumplimentada, en modelo normalizado. Esta solicitud se firmará digitalmente, por la entidad solicitante o su representante, en el momento de la presentación telemática, mediante el procedimiento establecido para ello en la Sede Electrónica de la Generalitat Valenciana.  
b) Acuerdo adoptado por el Pleno para solicitar esta ayuda o, en su caso, por la Junta de Gobierno Local cuando acredite tener esta facultad delegada, o por el Alcalde/sa de la Corporación, con la posterior ratificación del Pleno o de la Junta en el caso de que tenga esta facultad delegada.  
c) Ficha de las inversiones, actuaciones y/o del servicio de gestión de restos agrícolas planteado (según anexo de esta orden) donde se desglosará el presupuesto según los diferentes bloques de gastos subvencionables recogidos en la base quinta. Se detallará la planificación del servicio a los efectos de validar los puntos asignados en el apartado e del punto 2 de la base décima.  
d) Presupuesto de los gastos reflejados en los apartados a) y c) del punto 1 de la base quinta. En el supuesto de los gastos subvencionables del apartado a se aportará como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores para cualquier inversión subvencionable que supere los 6.000 euros, debiendo seleccionar siempre la oferta más económica o justificar expresamente cualquier otra elección.  
e) Acreditación de la titularidad de los datos bancarios para el pago de la subvención, conforme lo establecido en la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la administración de la Generalitat.  
4. La solicitud normalizada incorporará las siguientes declaraciones responsables, que deberán ser suscritas en todo caso por la persona responsable de las entidades solicitantes:  
a) No estar incurso en alguna de las circunstancias recogidas en el apartado 2n del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
b) No haber solicitado otra ayuda para la misma finalidad. En caso de haber obtenido subvenciones para los mismos gastos subvencionables procedentes de cualquiera de las administraciones o entidades públicas nacionales o internacionales, deberá especificar la cuantía, la fecha de concesión y el organismo que concede la ayuda.  
c) Declaración, en su caso, que acredite la existencia de solicitud u obtención de otras subvenciones percibidas o reconocidas de otras Administraciones Públicas o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto.  
d) Cumplir los requisitos exigidos para obtener la condición de entidad beneficiaria de la ayuda solicitada.  
e) Comprometerse a comunicar cualquier variación que afecte a los datos y documentación entregada a la administración en el contexto de tramitación de esta ayuda.  
f) Comprometerse a aportar la documentación exigida en las bases reguladoras que no pueda ser obtenida directamente por la Conselleria.  
g) Comprometerse a facilitar en todo momento la realización de los controles necesarios para comprobar la correcta concesión de la ayuda y el cumplimiento de compromisos, así como a aportar la información necesaria requerida, técnica, económica y laboral para la elaboración de indicadores de seguimiento de la medida.  
5. Las entidades solicitantes son responsables de la veracidad de los documentos que presenten, pudiendo solicitar los órganos gestores de manera motivada el cotejo de las copias aportadas por ellos, para lo que podrán requerir la exhibición del documento o de la información original, sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección que tienen atribuidas las Administraciones Públicas.  
6. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá a la entidad interesada para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
7. Asimismo, se podrá requerir a las entidades solicitantes cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.  
8. El plazo para la presentación de las solicitudes de ayudas se establecerá en la convocatoria de las mismas, que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Novena. Tramitación  
1. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en la base décima primera de esta orden.  
2. El órgano encargado de la instrucción del procedimiento es la Dirección Territorial correspondiente en función del ámbito provincial del municipio que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe proponerse la resolución.  
  
3. La dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales podrá dictar cuantas instrucciones de carácter interno y organizativo sean necesarias para adoptar las medidas necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias.  
4. Finalizada la fase de instrucción, se emitirá, si procede, una hoja de control de solicitud válida, en la que se especificará que la solicitud cumple con los requisitos establecidos para acceder a la ayuda, el importe de ayuda propuesto y la baremación correcta a tener en cuenta en el proceso de concurrencia competitiva.  
  
Décima. Valoración y propuesta de resolución  
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por la persona titular del Servicio de Conciliación de Usos y Sensibilización para la Prevención de Incendios Forestales en calidad de presidente, el/la jefe/a de la Sección de Planificación de actividades, y hasta un máximo de tres técnicos/as de prevención de incendios forestales designados/as por la persona titular de la dirección general con competencias en prevención de incendios forestales, actuando una de ellas en calidad de secretaría de la Comisión, que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.  
En la designación de las personas representantes en este órgano, se procurará la presencia equilibrada de mujeres y hombres, en aplicación de lo prevenido en el II Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell.  
Las ayudas se tramitarán en régimen de concurrencia competitiva hasta agotar el presupuesto de la convocatoria. La comisión de valoración elaborará un listado con la puntuación obtenida de todas las solicitudes de la subvención admitidas.  
2. Para el otorgamiento de las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, a efectos de establecer el orden de prelación entre las solicitudes admitidas a trámite, se tendrán en cuenta, los siguientes criterios de valoración y su baremación correspondiente será:  
a) El municipio cuenta con un acuerdo plenario en el que se prohibe expresamente el uso del fuego, al menos, en la zona de cultivos dentro de la zona de influencia forestal (ZIF): 20 puntos  
b) Valoración del municipio en función de la superficie agrícola situada en la Zona de Influencia Forestal (ZIF), según la definición establecida en el artículo 57 de la Ley 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana, hasta un máximo de 15 puntos. Teniendo en cuenta este criterio, la baremación será la siguiente:  
  
El término municipal dispone de menos de 500 ha. en la ZIF. 5 puntos  
El término municipal dispone entre 500 y 1000 ha. en la ZIF. 10 puntos  
El término municipal dispone de más de 1000 ha. en la ZIF. 15 puntos  
  
  
c) Valoración del municipio en base a los Espacios Naturales Protegidos que se encuentren en el mismo, de acuerdo con el artículo 3 de la ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, o la legislación vigente que la sustituya, y en base a la Red Natura 2000, hasta un máximo de 15 puntos. Teniendo en cuenta este criterio, la baremación será la siguiente:  
  
El municipio cuenta con algún espacio natural protegido, de acuerdo con el artículo 3 de la Ley 11/1994. 10 puntos  
El municipio se encuentra, total o parcialmente, dentro de la Red Natura 2000 (LIC, ZEPA o ZEC) 5 puntos  
  
  
d) Municipios del sistema rural definidos como tal en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) aprobada mediante Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell. Se le asignará una puntuación de 10 puntos a cada municipio definido como rural en la ETCV.  
e) Valoración del proyecto en relación al periodo en el que se ejecutarán las actividades o servicio de gestión de los restos agrícolas, hasta un máximo de 10 puntos, teniendo en cuenta el criterio de valoración siguiente:  
El servicio de gestión de restos agrícolas se ofrece durante más de 3 meses al año 10 puntos  
  
  
f) El municipio dispone de instalaciones de agrocompostage en las que gestionará total o parcialmente los restos agrícolas objeto de este servicio de alternativa a las quemas: 10 puntos  
g) El municipio no tiene expediente de esta ayuda concedida en convocatorias anteriores:  
  
Municipio sin expediente de ayuda concedido en ninguna de las convocatorias anteriores 20 puntos  
Municipio sin expediente de ayuda concedido en la convocatoria anterior  
(este apartado es incompatible con el anterior) 10 puntos  
  
  
En caso de empate, se decidirá por el número de hectáreas situadas en la Zona de Influencia Forestal: tendrán prioridad o preferencia los municipios con mayor superficie en la ZIF.  
3. La comisión de valoración propondrá la aprobación de aquellos expedientes que cumpliendo los requisitos de la convocatoria y, según el orden de prioridad anterior, puedan ser atendidos según la dotación presupuestaria prevista.  
  
Undécima. Resolución de la convocatoria de subvenciones  
1. La competencia para resolver las convocatorias corresponde a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales, por delegación de la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de prevención de incendios forestales.  
2. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.  
3. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes de subvenciones será de seis meses contando a partir de la finalización del plazo de presentación de las mismas. Transcurrido el plazo señalado sin que se haya notificado resolución expresa, podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo, en los términos previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común, y en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de medidas Fiscales, de gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat.  
4. Las resoluciones que concedan o denieguen estas ayudas ponen fin a la vía administrativa, y en las respectivas notificaciones se informará a las entidades interesadas de los recursos que procedan.  
  
Duodécima. Pago y justificación de las subvenciones concedidas  
1. La solicitud de pago de la subvención irá dirigida a la persona titular de la dirección general competente en prevención de incendios forestales. El plazo máximo para justificar y solicitar el pago de la ayuda finalizará el 15 de noviembre del año de la resolución de concesión, excepcionalmente en la convocatoria podría modificarse esta fecha a 30 de noviembre.  
2. La única forma válida de presentar las solicitudes será a través de la sede electrónica de la Generalitat (www.gva.es), en el modelo normalizado que se publicará en la misma, en la forma que se determine en las convocatorias.  
3. La cuenta justificativa de gastos contendrá:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, convenientemente firmada por el responsable de la dirección técnica en el Ayuntamiento.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, con una relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del acreedor, el documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago. Indicará de manera expresa que declara que «los gastos indicados en la memoria económica responden de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada, resultan estrictamente necesarios y han sido efectivamente efectuados y pagados». En ella se identificará de manera clara suficiente a qué corresponde la naturaleza de cada gasto realizado, y estará convenientemente firmada por un funcionario de la Administración Local con habilitación de carácter nacional.  
c) Justificación documental de los gastos reflejados en la base quinta, mediante factura original y copia del documento que refleje la transferencia bancaria que justifique el pago de las misma en las inversiones relativas a los apartados a) y c) de esta base y mediante copia del nuevo contrato de trabajo en el caso de gastos reflejados en el apartado b.  
  
4. En el caso de no haber autorizado a la conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales su obtención mediante sistemas telemáticos, deberán adjuntar junto con la solicitud de pago la certificación vigente de estar al corriente de las obligaciones tributarias frente a la Generalitat, el Estado y la Seguridad Social, en el caso de que el que presentaron con la solicitud de la ayuda no estuviera en vigor, en los términos establecidos en el artículo 22 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
5. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, los ayuntamientos deben acreditar previamente al pago que están al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes. Dicho requisito se entenderá cumplido si la entidad local figura en el certificado que publica mensualmente, en su página web, la Sindicatura de Comptes. A los efectos, la Dirección General, previamente al pago, comprobará si la entidad local figura en el certificado, requiriendo en caso contrario a dicha entidad local para que acredite el cumplimiento de la obligación.  
6. El importe a abonar será el efectivamente justificado de acuerdo con la base quinta y hasta el máximo indicado en la base sexta.  
7. Toda la documentación justificativa se presentará acompañada de su relación detallada, agrupado según los diferentes módulos subvencionables. En el caso de que los justificantes no sean presentados junto con la memoria final de actividades, se deberá adjuntar hoja aclaratoria de cada una de las partidas. No será admitida aquella documentación que incumpla los requisitos señalados.  
  
Decimotercera. Modificación de la resolución, pérdida o minoración y reintegro de la subvención  
1. En general, debe entenderse que las actuaciones planteadas en la solicitud de ayuda, y que dan lugar a la resolución de concesión, son inalterables en cuanto a su contenido. No obstante, considerando la posibilidad de que puedan producirse circunstancias sobrevenidas no imputables al solicitante, cabe la posibilidad de solicitar cambios en cuanto al contenido de estas actuaciones antes del 30 de julio del año de concesión, justificando debidamente tal petición. Esta solicitud será informada por los servicios técnicos y no podrá suponer incremento del importe de ayuda para el beneficiario. Se elevará propuesta de resolución a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales.  
2. El incumplimiento por la entidad beneficiaria de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la subvención concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
3. El incumplimiento de las obligaciones reflejadas en la base séptima podría dar lugar, en los supuestos en que proceda, a incoar el correspondiente procedimiento de reintegro de la subvención, previo trámite de audiencia y notificación a la entidad interesada, para que pueda alegar lo que estime pertinente en defensa de su derecho. La resolución de reintegro sería dictada por la persona titular de la dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales, por delegación de la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de prevención de incendios forestales.  
  
Decimocuarta. Seguimiento y control  
1. Se llevará a cabo un plan de control anual de la realización de la actividad subvencionada, de conformidad con lo establecido en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, mediante:  
a) Controles administrativos de todas las solicitudes de ayuda y de pago:  
En las solicitudes de ayuda se controlará la admisibilidad de los peticionarios, los compromisos suscritos, el cumplimiento de los criterios de priorización y la admisibilidad de los gastos subvencionables.  
En las solicitudes de pago se controlará la ejecución de la operación por la que se concedió la ayuda, los costes contraídos y los pagos realizados.  
b) Controles sobre el terreno: se comprobará que el resultado de la operación se ajusta a la descripción de la solicitud de la ayuda, respecto a la que haya concedido la ayuda y a lo comprobado en la solicitud de pago. Los controles sobre el terreno serán como mínimo del 5 % del total de gastos subvencionados, y se llevarán a cabo antes de que se abone el pago final de la operación.  
c) Controles a posteriori: se comprobará que la entidad beneficiaria mantiene la titularidad de los aperos y maquinaria objeto de ayuda, y los dedica al fin para el que se subvencionaron durante, al menos, un periodo de 3 años desde el pago de la ayuda.  
También se comprobará la existencia de un registro actualizado en el que consten las parcelas agrícolas en base SIGPAC en las que se realice la gestión de los restos agrícolas, la persona titular que las explota agronómicamente y el tipo de gestión alternativa a las quemas que se ha realizado en cada parcela: triturado, compostaje, valorización de biomasa.  
Los controles a posteriori serán como mínimo del 1 % del total de gastos subvencionados.  
2. La entidad beneficiaria estará obligada a someterse a las actuaciones de control financiero previsto en la Ley 1/2015, que se realicen por parte de la Intervención General. Del mismo modo, la entidad beneficiaria deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en la citada ley.  
  
Decimoquinta. Régimen de infracciones y sanciones  
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Decimosexta. Protección de datos de carácter personal  
1 El procedimiento administrativo derivado de la presente norma conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE.2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el Registro de Actividades de Tratamiento publicado en la página web de la conselleria competente en materia de medio ambiente (http://www.agroambient.gva.es/es/registre-de-tractaments). En concreto, la información básica del tratamiento se indicará en la correspondiente convocatoria de ayudas.  
3. Cuando la persona jurídica solicitante, o su representante legal, aporte datos de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo, tendrá la obligación de informarles de los siguientes extremos:  
- La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.  
- La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad. Si esta consulta requiere autorización por ley por parte de las personas cuyos datos se van a consultar, la persona solicitante o, su representante legal deberá haber recabado dicha autorización, que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.  
- Del derecho de oposición que le asiste a que la Administración trate sus datos, en cuyo caso, deberá comunicar dicha oposición a la Administración a los efectos oportunos.  
  
Decimoséptima. Transparencia  
En cumplimiento del artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y del artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana las entidades beneficiarias de la ayuda deberán cumplir las obligaciones previstas en la normativa sectorial en materia de transparencia.  
  
Decimoctava. Información y publicidad  
1. La dirección general competente en prevención de incendios forestales colaborará y promoverá la adecuada publicación en un sitio web global dedicado a las ayudas estatales a nivel nacional o autonómico.  
2. Las subvenciones que se convoquen o concedan les será de aplicación lo previsto en los artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en materia de publicidad y transparencia. Las entidades beneficiarias deberán dar adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana y la leyenda «Con la participación de?» en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
3. La presente Orden surtirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Contra la presente orden, que agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el órgano que dictó la resolución, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 21 de octubre de 2021.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Mireia Mollà Herrera.  
  
  
ANEXO  
Ficha anexa a la solicitud de la subvención  
  
  
I. Antecedentes y necesidad  
  
  
  
  
II. Plan Local de Prevención de Incendios Forestales aprobado, fecha de aprobación y núm. de DOGV  
  
  
  
  
III. Gestión de los restos agrícolas planteada en el municipio  
  
  
  
  
IV. Calendario y cronograma de actividades  
  
  
  
  
V. Información adicional a baremar (espacios naturales, Red Natura 2000)  
  
  
  
  
VI. Presupuesto desglosado  
  
  
  
  
  
VII. Autoevaluación  
  
Criterios de valoración Puntuación máxima Auto  
Evaluación  
El municipio cuenta con un acuerdo plenario en el que se prohibe expresamente el uso del fuego, al menos, en la zona de cultivos dentro de la zona de influencia forestal (ZIF) 20 puntos   
  
Si el término municipal dispone de menos de 500 hectáreas agrícolas situadas en la Zona de Influencia Forestal según la definición establecida en el artículo 57 de la Ley 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana. 5 puntos   
Si el término municipal dispone entre 500 y 1000 hectáreas agrícolas situadas en la Zona de Influencia Forestal según la definición establecida en el artículo 57 de la Ley 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana. 10 puntos   
Si el término municipal dispone de más de 1000 hectáreas agrícolas situadas en la Zona de Influencia Forestal según la definición establecida en el artículo 57 de la Ley 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana. 15 puntos   
  
El municipio cuenta con superficie dentro de un Parque Natural, Paisaje Protegido, Monumento Natural, Zona Húmeda Catalogada, según la Ley 11/1994. 10 puntos   
El municipio se encuentra dentro de la Red Natura 2000 (LIC, ZEPA o ZEC) según la Ley 11/1994 5 puntos   
  
Municipios definidos como rurales según la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana 10 puntos   
   
El servicio de gestión de restos agrícolas se ofrece más de 3 meses al año 10 puntos   
  
El municipio dispone de instalaciones de agrocompostage en las que gestionará total o parcialmente los restos agrícolas 10 puntos   
  
Municipio sin expediente de ayuda concedido en ninguna de las convocatorias anteriores 20 puntos   
Municipio sin expediente de ayuda concedido en la convocatoria anterior (este apartado es incompatible con el anterior) 10 puntos   
   
TOTAL BAREMO 100 puntos



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML