Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 9846, del 10-05-2024 (2024/3626)

RESOLUCIÓ 26 de març de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de Puebla de San Miguel. Expedient 097/2020-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9846

Data del DOGV
:   10-05-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/3626

CVE


Data del document
:   26-03-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ 26 de març de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de Puebla de San Miguel. Expedient 097/2020-EAE. [2024/3626]  
D'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 097/2020-EAE Puebla de San Miguel.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural Puebla de San Miguel.  
Promotor: Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals.  
  
Autoritat substantiva: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
Localització: municipi de Puebla de San Miguel.  
Expedient: 097-2020-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 16 de desembre de 2021, va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de Puebla de San Miguel, en els termes següents:  
En data 17 de novembre de 2020 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de Puebla de San Miguel.  
  
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals s'acompanya de la documentació següent:  
  
document inicial estratègic, procediment de revisió de l'anterior pla de prevenció d'incendis, documents introductoris, esborrany de la revisió del pla, estudi patrimonial i cartografia.  
Des del punt de vista formal, complix els continguts de l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentació es presenta en format digital.  
B) Planejament vigent  
El Parc Natural de Puebla de San Miguel consta d'un pla de prevenció d'incendis forestals aprovat per la Resolució de 30 de juny de 2010, del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, amb una vigència de deu anys.  
La demarcació forestal de Chelva, en la qual s'inclou el Parc Natural Puebla de San Miguel, disposa d'un pla de prevenció d'incendis forestals (PPIF) aprovat mitjançant la Resolució de 30 de setembre de 2013. En l'article 2 de l'esmentat pla s'establix que «en les zones incloses en l'àmbit d'un parc natural, i en els aspectes en els quals pot donar-se contradicció, prevaldrà el marc legislatiu propi de cada parc, en concret el Pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN), el Pla rector d'ús i gestió (PRUG) i el pla de prevenció d'incendis forestals». Amb caràcter general, el pla té una vigència de 15 anys.  
  
El pla local de prevenció d'incendis de Puebla de San Miguel haurà de desenvolupar i/o complementar, si és el cas, el Pla de prevenció d'incendis del parc natural.  
La Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, establix, en l'article 39, que estos instruments contindran la programació d'un pla específic de prevenció d'incendis. En compliment d'esta norma, el Pla d'ordenació de recursos naturals de Puebla de San Miguel regula, en l'article 59, el pla de prevenció d'incendis forestals per a l'àmbit del PORN.  
  
C) Objecte de la revisió  
El pla de prevenció d'incendis definix actuacions relatives tant a la prevenció de causes d'incendi com d'execució d'infraestructures de prevenció, als organismes promotors i implicats en cada actuació, així com una previsió temporal per a l'execució d'estes i una estimació econòmica.  
La revisió té com a objecte actualitzar les actuacions que engloba el pla de prevenció d'incendis forestals (PPIF), la vigència del qual va caducar en 2020, per a la qual cosa s'ha fet una anàlisi del seu grau de compliment (vegeu annex 1 del DIE), a partir del qual s'han descartat algunes actuacions, bé per estar ja executades, o bé per haver-se considerat innecessàries o inviables al llarg de la vigència del pla.  
  
D'altra banda, s'ha tractat de simplificar el pla i englobar en una actuació única les actuacions senzilles dirigides a un mateix objectiu (per exemple, les actuacions 10.2, 10.3.1 i 10.3.2 del pla de prevenció de causes, relatives al disseny i l'edició de fullets divulgatius, s'agrupen en una única actuació, la 2.2 del pla de prevenció de causes en la revisió). S'han fet consultes al parc natural i s'hi han afegit algunes actuacions considerades d'interés, com l'elaboració d'un estudi de punts estratègics de gestió del combustible.  
  
Respecte a les infraestructures de prevenció, són les que establix el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Chelva.  
La revisió del pla s'estructura en un pla de prevenció de causes i un pla d'infraestructures, cada un dels quals inclou actuacions destinades a previndre incendis forestals.  
Per a l'esmentada revisió es preveuen dos alternatives:  
- Alternativa 0: consistiria a mantindre el contingut exacte de les actuacions establides en el PPIF aprovat en 2010. Esta alternativa comprén 79 actuacions (6 en un pla general, 48 en el pla de prevenció de causes i 25 en el pla d'infraestructures).  
- Alternativa 1: consistix a fer una revisió del PPIF del PN Puebla de San Miguel. Esta alternativa, finalment seleccionada, comprén 23 actuacions (13 en el pla de prevenció de causes i 10 en el pla d'infraestructures) i un apartat de seguiment i control de l'execució de les actuacions.  
Segons l'alternativa seleccionada, els principals canvis respecte al pla vigent es detallen a continuació:  
En el pla de prevenció de causes (PPC):  
- L'agrupació de les actuacions relatives a jornades i difusió mitjançant fullets i la inclusió de la difusió multimèdia (actuacions 2.1 i 2.2).  
  
- L'agrupació d'actuacions encaminades a facilitar l'elaboració dels plans locals de cremes (actuació 5.1) i foment d'alternatives al foc per a eliminar restes vegetals (actuació 3.2), sense especificar únicament la creació de línies d'ajuda.  
- La inclusió de les actuacions d'adaptació dels paellers i la instal·lació de cartells en les àrees d'ús públic com a part de l'actuació d'adaptació de les àrees d'ús públic del Pla d'infraestructures (actuacions 6.1).  
  
- L'agrupació i la implementació de les actuacions relatives a vigilància i detecció d'incendis mitjançant la referència al Pla de vigilància preventiva de la Comunitat Valenciana, i la inclusió de les ajudes al voluntariat per a la prevenció d'incendis forestals (actuacions 6.1 i 6.2 del pla de prevenció de causes).  
- La inclusió de les actuacions d'actualització de la zonificació del risc d'incendis, no únicament per caiguda de llamps, sinó més extensa, i la modificació de la normativa sectorial del parc natural per a facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció (actuacions 7.4 i 8.1 del pla de prevenció de causes).  
- L'exclusió de les actuacions relatives a:  
• inclusió de normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del parc natural.  
• ajudes per a la construcció de cremadors.  
• eliminació de punts d'abocament no controlats, que realitzen els ajuntaments.  
• elaboració del pla d'ús públic del parc natural.  
En el pla d'infraestructures (PI):  
- La inclusió de l'elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals (actuació 1.1).  
- L'agrupació de les actuacions relatives a cada tipus d'infraestructura (àrees tallafoc, xarxa viària i xarxa hídrica), així com les relatives a l'adequació d'àrees recreatives, incloent-hi tant l'execució com la redacció dels projectes (actuacions 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 i 6.1).  
  
Referent a infraestructures, es modifica el contingut de les actuacions respecte al PPIF de 2010, que se substituïx per les que s'inclouen en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Chelva. Únicament s'inclouen en esta revisió les que establix este pla de demarcació.  
  
Es manté l'execució i el manteniment de faixes perimetrals en zones urbanes, que no estan previstes en el pla de demarcació.  
- L'agrupació en una única actuació de les actuacions destinades al manteniment i a la recuperació de cultius (actuació 5.1) i a l'aprofitament ramader (actuació 5.2).  
- El foment de l'execució d'infraestructures no se centra en subvencions i ajudes únicament, sinó que preveu més opcions, com ara convenis, estudis, col·laboracions, etc.  
- L'exclusió de les actuacions relatives a incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del parc natural.  
S'introduïx un apartat relatiu a condicionants a l'execució dels projectes que es deriven del pla, així com un apartat relatiu a la coordinació i el seguiment de les actuacions, en el qual també queda inclosa la possibilitat de celebrar reunions de prevenció d'incendis al parc natural (anterior actuació D del Pla general del PPIF).  
Del pla vigent es destaquen estos aspectes:  
- Vials: 178 km de condicionament de vials i 4 km de nova obertura.  
- Àrees de tallafocs: 155 km i obertura i manteniment de faixes perimetrals en nuclis urbans.  
- Depòsits: 2 de nova construcció i 10 d'adaptació d'existents.  
  
La proposta de revisió del pla preveu, d'acord amb el que indica el DIE:  
- Vials: 83 km de condicionament de vials.  
- Depòsits: adaptació de 12 depòsits existents.  
La superfície d'actuació que abasta la revisió del pla és de 6.479,56 hectàrees d'extensió i es correspon amb l'àmbit del parc natural. Afecta el terme municipal de Puebla de San Miguel.  
D) Justificació de la revisió  
D'acord amb el que s'indica en la documentació presentada, el termini previst per a la vigència del PPIF actual del parc natural ha conclòs (deu anys), i cal revisar-lo de manera que es continue el treball de prevenció i s'establisca quines actuacions del pla vigent es prorroguen i quines es descarten, així com introduir-ne de noves en funció de la necessitat o l'interés. Això s'ha efectuat després d'analitzar el nivell de compliment del pla vigent.  
  
Segons esta anàlisi, el grau general de compliment del PPIF ha sigut del 27 %, que es correspon a un nivell de compliment general baix. Destaca l'alt grau de compliment en el programa de vigilància i prevenció (75 %) i alerta de raigs (100 %), i el baix grau de compliment registrat en el pla de prevenció de causes (24 %). En relació amb les de regulació de l'ús recreatiu, el nivell de compliment és mitjà (35 %), i, respecte als programes relatius a vies de comunicació, eliminació de punts d'abocament incontrolats, línies elèctriques i regulació dels treballs en l'entorn forestal, es troben pendents.  
  
En la fase de revisió del pla s'han efectuat consultes a diferents organismes, com la Direcció Territorial de València d'esta conselleria, la Direcció General de Medi Natural, el Parc Natural, l'Ajuntament, la Diputació de València, Iberdrola, Red Eléctrica i Endesa i s'ha rebut resposta d'alguns d'ells.  
Des del Parc Natural, la revisió s'estima adequada i suficient, amb l'excepció que no es considera necessari incloure l'actuació relativa a la possibilitat de revisió i adaptació de la normativa sectorial del parc a les necessitats de l'execució de les infraestructures de prevenció d'incendis.  
  
El Parc proposa el manteniment d'alguns trams de vials d'orde 3 previstos en el PPIF del Parc. Es considera oportuna la seua inclusió, si és el cas en el PLPIF, ja que es tracta de trams d'orde 3 no previstos en el PPIF de la demarcació de Chelva que no tenen eixida i són de poca longitud.  
E) Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
DG Política Territorial i Paisatge 14.06.2021   
Servici Ordenació del Territori (PATRICOVA) 13.09.2021  
Servici Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 26.11.2021  
Servici de planificació 15.12.2021  
Servici Gestió Territorial -  
DG Medi Natural 14.06.2021   
Servici Gestió d'Espais Naturals Protegits -  
Servici d'Ordenació i Gestió Forestal 16.12.2021  
Servici de Vida Silvestre -  
DG Cultura i Patrimoni 14.06.2021 10.11.2021  
Diputació València\_Carreteres 14.06.2021 06.07.2021  
Ajuntament Puebla de San Miguel 14.06.2021 -  
Emergències 14.06.2021 07.08.2021  
Iberdrola 14.06.2021 15.07.2021  
REE 14.06.2021 27.09.2021  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar, una vegada s'emeta este IATE, en la pàgina web:  
https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartat ‘Consulta de plans d'avaluació ambiental', seleccionant província València, municipi Puebla de San Miguel i >097\_2020\_EAE Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del PN Puebla de San Miguel)  
De les consultes efectuades a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 51.1 del TRLOTUP, s'indiquem els aspectes següents.  
Subdirecció General d'Emergències  
L'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències emet informe el 8 de juliol de 2021 en el qual s'indica que, revisada la documentació aportada, no hi ha cap al·legació sobre este tema per part del servici.  
  
Infraestructura Verda i Paisatge  
En l'informe emés pel Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge el 26 de novembre de 2021 s'indica el següent:  
• El parc es troba en l'àmbit del paisatge de rellevància regional PRR 13, entorn d'Ademuz i savinars de Puebla de San Miguel.  
  
• El PPIF conté un pla de prevenció de causes i un pla d'infraestructures en què s'inclouen propostes que cal dur a terme i que tindran influència sobre la infraestructura verda i sobre el paisatge, incloent-hi algunes mesures d'integració paisatgística de caràcter genèric.  
  
• S'haurà de fer constar com a condició en les fitxes de l'«Annex 2, Programes d'actuació del Pla d'Infraestructures», que, per al desenvolupament dels projectes indicats en este l'objecte dels quals siga l'execució d'elements que incidisquen sobre la infraestructura verda i el paisatge, este projecte continga l'estudi d'integració paisatgística (EIP): actuacions en àrees tallafocs, en faixes perimetrals de zones urbanitzades, en pistes forestals, en àrees d'esbarjo d'ús públic, etc. conforme al que s'establix en els articles 6.3 i 6.4b del TRLOTUP.  
Planificació  
En l'informe emés pel Servici de Planificació el 15 de desembre de 2021, s'indica el següent:  
• El PPIF és compatible amb la legislació sectorial de carreteres i ferrocarril en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
• La carretera existent en l'àmbit geogràfic del PORN és la CV-363, pertanyent a la xarxa local, i la titularitat de la qual pertany a la Diputació de València, per la qual cosa haurà de sol·licitar-se un informe a esta entitat respecte a l'afecció a la seua xarxa viària.  
• L'informe considera que, en l'àmbit de les seues competències (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària), no es produïxen afeccions.  
Diputació de València  
En l'informe emés el 6 de juliol de 2021 indica que, respecte a la carretera CV-363:  
- El tram comprés entre els PQ 13+020 a 23+960 discorre a través del PN Puebla de San Miguel. La IMD registrada en el tram esmentat és de 10 vehicles/dia en 2019.  
- Sobre la carretera se superposen les àrees tallafocs CHE-AC-49.05.09 (entre PQ 17+150 a 18+1020) i PUE-AC-49.14.02 (entre els PQ 17+140 a 17+150).  
- A l'altura del PQ 15+575, marge esquerre, es troba la instal·lació recreativa Fuente de Don Guillén, amb accés a terres des de la carretera situada en l'interior d'una corba de radi reduït.  
- Entre els PQ 18+320 a 18+1020 i 19+877 a 21+395, al costat de la carretera i sobre esta, discorre la sendera PR-CV-131.8.  
Es constata que en l'alternativa 1, triada, es proposa:  
- Àrea 4. Foment del control de la vegetació en vies de comunicació.  
Es considera el desbrossament dels 2 m més pròxims a la calçada, amb rebuig d'arbustos, respectant la flora protegida i la poda d'arbratge. En el cas que el desbrossament puga generar problemes d'erosió, limita l'actuació a una franja d'1 m a cada costat de la calçada.  
- Àrea 2. Silvicultura preventiva (manteniment o adequació de la xarxa d'àrees tallafocs de la demarcació forestal de Chelva coincidents amb el parc).  
Les actuacions proposades en: Àrea 2.2 Foment d'actuacions sobre àrees tallafocs en terrenys no gestionats per la GVA, Àrea 4.2 Foment de l'execució i adequació de punts d'aigua en terrenys no gestionats per la GVA, Àrea 6.1 Foment del condicionament i manteniment de les àrees d'ús públic i Àrea 7 Foment d'actuacions en la interfície urbanoforestal, impliquen la Diputació de València, sense que conste l'existència d'acord o conveni.  
En l'informe s'indica el següent:  
• Respecte al desbrossament de les zones confrontants amb les carreteres de titularitat provincial, la Diputació de València fa estes tasques anualment, com a regla general, en exercici de les seues competències.  
• Respecte a les actuacions previstes en l'àrea, 2 s'hauria d'ampliar l'actuació de tala dels peus que puguen suposar un risc per a la seguretat viària en els trams de les àrees tallafocs que coincidisquen amb les carreteres del sistema viari de la Comunitat Valenciana.  
• Respecte a la participació de la Diputació de València en els treballs que han de desenvolupar-se en les àrees 2.2, 4.2, 6.1 i 7, en el pla no ha de considerar, sense que hi haja els instruments jurídics que ho permeten, la participació de la Diputació de València en la consecució dels fins, tenint en compte les limitacions establides per la legislació sobre hisendes locals respecte a gastos en béns de titularitat aliena a la pròpia corporació local.  
Inundabilitat (PATRICOVA)  
El Servici de Gestió Territorial emet un informe el 13 de setembre de 2021, respecte al compliment del Pla d'acció territorial sobre prevenció de risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), en què indica que el pla de prevenció d'incendis forestals no fa referència a l'esmentat PATRICOVA ni al Sistema nacional de cartografia de zones inundables (SNCZI). Indica, així mateix, que la revisió del pla fa una descripció genèrica de les actuacions que cal realitzar, i, atés que les actuacions concretes no es localitzen, particularment les referides a infraestructures, no és possible identificar les afeccions per inundabilitat.  
L'àmbit d'actuació del PPIF es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible sempre que es complisquen les condicions exposades en l'informe, que es resumixen en:  
• El Pla de prevenció d'incendis forestals del PN Puebla de San Miguel està afectat per perillositat d'inundació, si bé les mesures hauran de ser concretades en els projectes que es desenvolupen des d'este, sobretot les actuacions que comporten alteració de rasants i les seues afeccions, així com les mesures previstes per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el PPIF serà compatible amb el PATRICOVA sempre que, en les actuacions que s'hi projecten, s'incorporen les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21 d'esta normativa.  
• Les actuacions previstes en el PPIF, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i de reduït impacte, no és previsible que generen un increment significatiu del risc d'inundació.  
  
• El criteri que, en matèria de risc d'inundació, ha de ser considerat en el PPIF és que els projectes d'execució derivats d'este hauran de complir les condicions establides en l'art. 21 de la normativa del PATRICOVA i obtindre l'informe preceptiu del departament competent en matèria d'inundació.  
Direcció Territorial d'Educació, Cultura i Esport (Patrimoni)  
En l'informe emés el 10 de novembre de 2021, es comunica el següent:  
1. La documentació aportada (Annex 4. Estudi patrimonial revisió del PPIF del PN Puebla de San Miguel) arreplega únicament les afeccions als jaciments inclosos en l'Inventari de jaciments arqueològics de la Conselleria de Cultura. L'informe indica que tant el subsol dels béns d'interés cultural com dels béns de rellevància local, així com els seus respectius entorns de protecció, se suposen àmbits de possible interés arqueològic, mentres no s'haja justificat la no existència d'este interés en el corresponent catàleg de proteccions del municipi actualitzat a la legislació patrimonial vigent.  
  
L'informe indica també que, en tot cas, la Conselleria de Cultura informa de manera preceptiva i vinculant les actuacions en els béns d'interés cultural i en els seus entorns en els casos arreplegats en la Llei 4/1998, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià (LPCV). Serà necessari l'informe de Cultura en les intervencions dels béns de rellevància local segons s'indica en el Decret 62/2011, del Consell, pel qual es regula el procediment de declaració i el règim de protecció dels béns de rellevància local.  
2. S'indica també que s'haurà de completar l'annex sobre patrimoni cultural ara aportat, que haurà d'arreplegar, com a mínim, els béns d'interés cultural i els béns de rellevància local, així com els respectius entorns de protecció existents en l'àmbit, inclosos en el catàleg vigent del municipi, l'Inventari general de patrimoni cultural valencià i les disposicions addicionals 1a i 5a de l'LPCV.  
  
En cas de no haver-hi entorns de protecció definits en els catàlegs de proteccions, s'hauran d'aplicar els entorns transitoris de protecció:  
  
- Per als BIC: els establits en la disposició transitòria primera de la Llei 5/2007, de la Generalitat, de modificació de la Llei 4/1988, LPCV.  
  
- Per als BRL: els inclosos en l'art. 11 del D62/2011.  
Així mateix, indica que els béns protegits i els seus entorns hauran de quedar reflectits en els plans del document de planejament. Els BIC, BRL i els seus entorns de protecció formen part de l'ordenació estructural dels municipis.  
3. Finalment, l'informe indica que les futures actuacions que es proposen desenvolupar en l'àmbit del PPIF hauran de complir la legislació sectorial en matèria de patrimoni cultural i hauran de disposar de la preceptiva autorització de la Conselleria de Cultura quan així ho establisca la legislació vigent.  
Direcció Territorial d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica de València  
La Secció Forestal del Servici Territorial de Medi Ambient emet un informe el 16 de desembre de 2021 en el qual s'informa favorablement de la revisió del PPIF, amb les consideracions següents:  
• Es considera insuficient preveure únicament la xarxa del pla de la Demarcació per a mantindre una xarxa òptima del parc. S'hi haurien d'incloure, almenys, els següents vials que s'inclouen en el pla actualment vigent: PUE VI 2.201.01; PUE VI 3.232.01; PUE VI 3.254.03, 3.254.02; PUE VI 3.232.01; PUE VI 3.221.01; PUE VI 3.216.02, 3.216.03.  
• Es proposa la inclusió d'estes infraestructures com a part de les infraestructures viàries òptimes dins del pla i es considera que caldria afegir-les com a infraestructures que han de mantindre's dins del pla esmentat.  
Iberdrola  
L'informe emés el 15 de juliol de 2021 indica que i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SA, no és la distribuïdora elèctrica del Parc Natural Puebla de San Miguel i no disposen de línies de la seua propietat que discórreguen pel terme municipal de Puebla de San Miguel.  
F) Identificació dels efectes possibles sobre el medi ambient.  
Descripció de l'àmbit:  
L'àmbit del pla de prevenció d'incendis coincidix amb el del Parc Natural de Puebla de San Miguel. La superfície que abasta és de 6.479,56 hectàrees.  
El Parc Natural de Puebla de San Miguel se situa en els contraforts occidentals de la serra de Javalambre i ocupa la totalitat del terme municipal de Puebla de San Miguel, a la comarca del Racó d'Ademús. Al parc es troba l'Alto de las Barracas, que, amb 1.838 m, constituïx el pic més alt de la Comunitat Valenciana.  
  
Segons consta en la documentació aportada, l'escassa pressió antròpica exercida sobre el territori ha afavorit l'alt grau de conservació dels hàbitats i espècies de fauna i flora. Destaquen tres formacions arbòries principals, la pinada (Pinus nigra subesp. salzmanii i Pinus sylvestris), el savinar (Juniperus thurifera) i el carrascal (Quercus rotundifolia), a més d'una altra mena de formacions com la roureda de roure de fulla menuda (Quercus faginea), la vegetació d'alta muntanya i la presència de teixos (Taxus baccata). Així mateix, és notable la presència d'endemismes iberollevantins, com Vitaliana primuliflora subesp assoana, i d'arbres monumentals.  
Els boscos de savina turífera (J thurifera) constituïxen un dels hàbitats més singulars dels que apareixen en l'àmbit del parc, amb la presència d'exemplars de gran longevitat, alguns dels quals arriben fins als quasi 1.000 anys, i que conformen un dels millors grups d'estos exemplars a escala mundial.  
Les formacions de pinassa (Pinus nigra subesp salzmanii) i de pi roig (Pinus sylvestris) ocupen les zones més elevades i fredes, on apareixen també la savina de muntanya (Juniperus sabina) i la savina de muntanya (Juniperus communis subesp hemisphaerica), que conformen l'aspecte tan característic del paisatge, al qual acompanyen espècies com l'eriçó (Erinacea anthyllis) o el timó terrer (Thymus godayanus).  
Els carrascars (Quercus rotundifolia) ocupen les zones més seques i amb més insolació, centrats en dos àrees concretes, encara que hi ha exemplars dispersos per tot el terme municipal.  
Respecte als hàbitats d'interés comunitari, en l'àmbit del parc n'hi ha representats quatre prioritaris (6220\* Zones subeestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea, 9530\* Pinades (sud)mediterrànies de pins negres endèmics, 9560\* Boscos endèmics de Juniperus spp. i 9580\* Boscos mediterranis de Taxus baccata) i onze de no prioritaris entre els quals cal destacar l'hàbitat de bruguerars alpins i boreals (4060) amb Ribes uva-crispa, Thymus godayanus i Ribes alpinum.  
  
Respecte a la fauna, cal destacar, entre d'altres, lepidòpters com la papallona isabelina (Graellsia isabellae) i la papallona apolo (Parnassius apollo). La presència d'aus rapaces és habitual i es poden observar voltors (Aegypius monachus), àguiles calçades (Hieraetus pennatus) i marcenques (Circaetus gallicus), milans (Milvus milvus), xoriguers (Falque tinunculus), òbiles (Tyto alba) i fins i tot algunes parelles d'àguila reial (Aquila chrysaetos). Els rèptils estan representats pel fardatxo ocel·lat (Timon lepidus) o la colobra llisa europea (Coronella austríaca), i entre els amfibis cal destacar la presència de granota pintada (Discoglossus jeanneae). Respecte a mamífers, és important la presència d'algunes espècies de rates penades, escasses a la Comunitat Valenciana, com Barbastrella barbastrellus i Myotis bechsteini. Hi abunda el conill (Oryctolagus cuniculus), la llebre (Lepus capensis) la gineta (Genetta genetta) o el senglar (Sus scrofa) i és important destacar la presència de talp de cabrera (Iberomys cabrerae), endemisme de la península Ibèrica de presència escassa i fragmentada.  
En l'àmbit del pla es destaquen les següents zones d'interés ambiental:  
- Microreserves de flora: Alto de las Barracas, Barranco de la Cañada de Jorge, Los Tajos, Barranco de la Hoz, Las Blancas, Pino de Vicente Tortajada i Barranco del Saladillo.  
- Plans i àrees de recuperació i conservació de fauna (punts Life Amfibis): Navajo de la Cañada, Fuente de Las Blancas, Fuente del Maderero, Charca Piqueras.  
L'àmbit de la revisió del pla s'inclou en el LIC Puebla de San Miguel (ES5233006).  
L'àmbit està afectat per riscos de lliscament en diferents graus, i, molt puntualment, hi ha zones amb risc de despreniment i danys a infraestructures.  
El DIE inclou, en l'annex 4, un estudi patrimonial amb anàlisi de la presència d'elements d'interés cultural i patrimonial en l'àmbit del PPIF del parc i de les infraestructures de prevenció previstes, que podrien veure's afectats en el moment de l'execució de treballs en la muntanya. L'estudi inclou un llistat dels elements presents, així com una distinció d'aquells que es troben en les proximitats de les infraestructures incloses en el pla, i descriu 15 béns d'interés patrimonial, sense que cap d'estos siga bé d'interés cultural (BIC) o bé de rellevància local (BRL).  
  
Segons la cartografia PATFOR, la pràctica totalitat del parc està sobre sòl forestal, fonamentalment sobre terreny forestal estratègic.  
  
Respecte al risc històric d'incendis forestals, el document presentat fa un estudi d'evolució els resultats del qual són els següents:  
  
• En el període comprés entre 1997 i 2006, anàlisi prèvia a la redacció del PPIF vigent, es van produir un total de nou incendis sobre una extensió total de 0,18 hectàrees, i l'única causa dels quals va ser el llamp. Els incendis es van concentrar en els mesos de juliol a setembre.  
• En el període comprés entre 2010 i 2020 no hi ha hagut cap incendi originat al parc ni que haja afectat la seua superfície. L'estudi suggerix que això podria deure's a causes naturals o, fins i tot, a una disminució de llamps caiguts a Puebla de San Miguel en eixe període. No s'han detectat noves causalitats d'incendis en l'àmbit del parc.  
  
La revisió del pla suposa una modificació que s'aprova per una administració pública, l'elaboració i l'aprovació de la qual ve exigida per una disposició legal, i constituïx un marc per a projectes.  
La concreció dels possibles projectes en la documentació aportada és escassa, especialment la ubicació de depòsits nous i les àrees de tallafocs de diferent orde, i no permet determinar amb precisió si estos es trobaran sotmesos a avaluació d'impacte ambiental, més enllà que el que s'expressa a mode de fitxes resum d'actuacions que es preveu dur a terme a posteriori i els tractaments de la vegetació per a crear o mantindre les discontinuïtats existents de «combustible (vegetació) forestal» denominades «línies de ruptura», i disminucions puntuals de la densitat de la vegetació a fi de disminuir la velocitat de propagació d'un eventual incendi.  
G) Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP  
De conformitat amb l'article 46.3 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla ha d'estar subjecte a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, per a la qual cosa es tindran en consideració els criteris de l'annex VIII, si és el cas, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es referix l'art. 53 del TRLOTUP.  
A la vista de la documentació presentada, es procedix a analitzar la proposta de revisió del pla.  
1. Per les característiques dels plans i programes:  
La documentació presentada no aclarix si, en la revisió del pla de prevenció d'incendis, en particular el pla d'infraestructures, establix el marc per a projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.  
  
La materialització de les actuacions previstes en el pla per a complir els objectius requerix que estes es concreten i es despleguen en els projectes corresponents.  
En conseqüència, i sense perjuí del nivell jeràrquic del pla respecte dels projectes, les actuacions que conté el pla s'han d'assumir com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració quant al projecte. En particular, quant a les actuacions que puga requerir, si és el cas, qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del parc, requerixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit.  
  
El parc natural forma part de la Xarxa Natura 2000 com a lloc d'importància comunitària (LIC Puebla de San Miguel ES5233006). Com a espai de la Xarxa Natura 2000 no té norma de gestió.  
La zona forestal està qualificada com a muntanya d'utilitat pública V055-Puebla de San Miguel pertanyent a la demarcació forestal de Chelva. La pràctica totalitat de la muntanya està classificada com a sòl forestal estratègic per complir alguna de les característiques establides en l'article 23 del PATFOR, si bé, atés que el pla de prevenció d'incendis no és un instrument d'ordenació del territori ni urbanístic (article 14 del TRLOTUP), l'informe de l'òrgan forestal no té caràcter preceptiu ni vinculant (article 8 de PATFOR).  
La demarcació de Chelva no disposa d'un pla d'ordenació dels recursos forestals.  
La regulació normativa d'este espai natural i la legislació sectorial d'avaluació d'impacte ambiental establixen o constituïxen mesures preventives respecte a les actuacions que es plantegen, es considera necessari que el pla continga criteris i mesures preventives per a minimitzar la incertesa i evitar les possibles afeccions negatives significatives.  
  
Estes mesures preventives es tindran en compte especialment en estes actuacions:  
- Creació de noves àrees de tallafocs, faixes perimetrals en vials i tallafocs existents, depòsits i pistes forestals en trams de traçat nou.  
  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
En les mesures preventives que cal estudiar s'inclouran almenys:  
- Estudi previ de flora, fauna i vegetació que no pot veure's afectada.  
- Modificació de la ubicació de l'actuació o el traçat d'esta, o no execució.  
- Modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que es pretenen utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.  
- Instal·lació d'estructures de fuita i dispositius antiofegament en depòsits.  
- Abalisament de terrenys per a evitar afectacions.  
- D'una altra classe.  
Sense perjuí dels condicionants establits en la resolució dels procediments d'avaluació que es requerisquen i del compliment del que s'establix en el PORN, estes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions, en col·laboració i amb el vistiplau dels servicis tècnics del parc natural, i l'execució es durà a terme amb la supervisió d'estos servicis.  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'efecte inicial de l'aprovació del pla de prevenció d'incendis serà establir el marc necessari per al desenvolupament d'una sèrie d'actuacions que han sigut descrites en el pla de prevenció de causes i en el Pla d'infraestructures. Les actuacions proposades poden causar, en algun cas, efectes negatius sobre els valors de l'espai pel que fa al projecte, si bé es poden adoptar mesures per a previndre'ls, evitar-los o reduir-los  
  
L'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, quatre d'estos considerats d'interés prioritari de conservació, i hi ha en la zona microreserves de flora, unitats de seguiment de flora catalogada com a vulnerable en el Catàleg valencià d'espècies de flora amenaçada, àrees de recuperació d'amfibis i exemplars monumentals de savina turífera (Juniperus thurifera). En la fase de redacció dels projectes de les infraestructures haurà d'estudiar-se amb més detall la possible afecció puntual a algun d'estos elements, especialment a les poblacions de Ribes uva-crispa i Vitaliana primuliflora subesp assoana, per ser les més pròximes a les actuacions previstes en el pla de demarcació (concretament les àrees tallafocs d'orde 1 en el tram 49.06.05 i àrees tallafocs d'orde 2 en el tram 49.14.01) i a les microreserves de flora Alto de las Barracas (tallafocs d'orde 1 en el tram 49.06.04) i Pino de Vicente Tortajada (tallafocs d'orde 2 en el tram 49.14.01). En qualsevol cas, s'especificaran les mesures necessàries que es prendran per a assegurar la no afecció a estes espècies i hàbitats.  
  
De la documentació rebuda es desprén que tan sols les accions planificades de silvicultura preventiva d'incendis forestals tindrien afeccions ambientals destacables, però mínimes si es projecten i s'executen de conformitat amb els condicionants establits en informes sectorials rebuts i amb el que disposa la legislació normativa vigent en matèries, sense ànim exhaustiu, de forests, de protecció d'espais naturals protegits, de protecció de flora i fauna, de prevenció d'incendis, i una altra assimilada a les matèries anteriors.  
Esta mena de treballs es correspon amb les actuacions: 4.1. Foment del control de la vegetació en vies de comunicació, 4.3. Adequació i manteniment de les línies elèctriques, 2.1. Actuacions sobre àrees tallafocs en terrenys gestionats per la Generalitat, 2.2. Foment d'actuacions sobre àrees tallafocs en terrenys no gestionats per la Generalitat, 4.1. Adequació de punts d'aigua en terrenys gestionats per la Generalitat i 4.2. Foment de l'execució de punts d'aigua en terrenys no gestionats per la Generalitat.  
L'àmbit del pla inclou elements d'interés cultural. Com a mesura preventiva respecte a este factor i atés que les actuacions no han sigut concretades, es considera que el pla ha d'incorporar mesures preventives, de manera que, en el cas que algun dels projectes de desenvolupament d'actuacions previstes poguera afectar algun dels béns inventariats, el projecte haurà de comptar amb un informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
H) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
Tenint en compte les circumstàncies i característiques descrites abans, s'estima que ens trobem davant d'un dels supòsits de l'article 46.3 del TRLOTUP, i podria aplicar-se-li l'article 46.3.a o 46.3.c.  
I) Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de Puebla de San Miguel, l'objecte del qual serà el que es descriu en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP esmentat, i, tenint en compte les consultes i l'anàlisi realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificat és suficient per a determinar que no presentarà efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que, abans de l'aprovació definitiva, es complisquen els condicionants descrits a continuació, amb la qual cosa correspondrà continuar la tramitació de la modificació de pla conforme a la seua normativa sectorial:  
1. Els projectes de desenvolupament de les actuacions previstes en el pla que constituïsquen supòsits d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb la legislació vigent a la Comunitat Valenciana (estatal o autonòmica), hauran de tramitar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental que corresponga incardinat en el procediment d'aprovació o autorització.  
2. S'hauran d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe de la Diputació de València emés el 6 de juliol de 2021.  
3. En el pla de prevenció d'incendis ha de constar que els projectes d'execució derivats del pla han de complir les condicions establides en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA.  
4. S'han d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge emés el 26 de novembre de 2021.  
En relació amb els paisatges de rellevància regional, s'indica que pot consultar-se el document Objectius de qualitat i instruccions tècniques per a l'observació i gestió dels paisatges de rellevància regional de la Comunitat Valenciana en el web següent:  
https://mediambient.gva.es/va/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
5. S'han de valorar i, si és el cas, atendre, les determinacions indicades en l'informe de 16 de desembre de 2021, de la Secció Forestal del Servici Territorial de Medi Ambient.  
Segons establix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a aprovar el pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar. En este cas, el promotor ha d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'acord amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de Puebla de San Miguel, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que, contra esta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret.  
Fet que vos notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
Fet que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i amb reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 4 de gener de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de març de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9846, del 10-05-2024 (2024/3626)

RESOLUCIÓN 26 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Puebla de San Miguel. Expediente 097/2020-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9846

Fecha DOGV
:   10-05-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/3626

CVE


Fecha del documento
:   26-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN 26 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Puebla de San Miguel. Expediente 097/2020-EAE. [2024/3626]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 097/2020-EAE Puebla de San Miguel.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural Puebla de San Miguel.  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales.  
Autoridad Sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Localización: Municipio de Puebla de San Miguel.  
Expediente: 097-2020-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 16 de diciembre de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de la Puebla de San Miguel, en los siguientes términos:  
Con fecha 17 de noviembre de 2020 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de Puebla de San Miguel.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales se acompaña de la siguiente documentación:  
Documento Inicial Estratégico, procedimiento de revisión del anterior Plan de Prevención de Incendios, documentos introductorios, borrador de la Revisión del plan, estudio patrimonial y cartografía.  
Desde el punto de vista formal, cumple con los contenidos del artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentación se presenta en formato digital.  
B) Planeamiento vigente  
El Parque Natural de la Puebla de San Miguel consta de un Plan de prevención de incendios forestales aprobado por Resolución de 30 de junio de 2010, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, con una vigencia de diez años.  
La Demarcación Forestal de Chelva, en la que se incluye el Parque Natural Puebla de San Miguel, dispone de un Plan de prevención de incendios forestales (PPIF) aprobado mediante Resolución de 30 de septiembre de 2013. En el artículo 2 del citado plan, se establece que «En aquellas zonas incluidas en el ámbito de un parque natural, y en aquellos aspectos en los que puede darse contradicción, prevalecerá el marco legislativo propio de cada parque, en concreto el Plan de ordenación de los recursos naturales (PORN), el Plan rector de uso y gestión (PRUG) y el Plan de prevención de incendios forestales». Con carácter general, el Plan tiene una vigencia de 15 años.  
El Plan Local de prevención de Incendios de la Puebla de San Miguel deberá, en su caso, desarrollar y/o complementar el Plan de Prevención de Incendios del Parque Natural.  
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que estos instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios. En cumplimiento de la misma, el Plan de ordenación de recursos naturales de la Puebla de San Miguel regula en el artículo 59 el plan de prevención de incendios forestales para el ámbito del PORN.  
C) Objeto de la revisión  
El Plan de Prevención de Incendios define actuaciones relativas tanto a la prevención de causas de incendio como de ejecución de infraestructuras de prevención, a los organismos promotores e implicados en cada actuación, así como una previsión temporal para la ejecución de estas y una estimación económica.  
La revisión tiene por objeto actualizar las actuaciones que engloba el Plan de prevención de incendios forestales (PPIF), cuya vigencia caducó en 2020, para lo cual se ha hecho un análisis de grado de cumplimiento del mismo (ver anexo 1 del DIE) a partir del que se han descartado algunas actuaciones, bien por estar ya ejecutadas, o bien por haberse considerado innecesarias o inviables a lo largo de la vigencia del plan.  
Por otra parte, se ha tratado de simplificar el plan englobando en una única actuación aquellas pequeñas actuaciones que estaban dirigidas a un mismo objetivo (por ejemplo: las actuaciones 10.2, 10.3.1 y 10.3.2 del Plan de prevención de causas, relativas al diseño y edición de folletos divulgativos, se agrupan en una única actuación, la 2.2 del Plan de prevención de causas en la revisión). Se han realizado consultas al Parque Natural y se han añadido algunas actuaciones consideradas de interés, como la realización de un estudio de puntos estratégicos de gestión del combustible.  
Respecto a las infraestructuras de prevención, son las establecidas por el Plan de prevención de incendios de la Demarcación de Chelva.  
La revisión del plan se estructura en un Plan de prevención de causas y un plan de infraestructuras, cada uno de los cuales incluye actuaciones destinadas a prevenir incendios forestales.  
Para la citada revisión se contemplan dos alternativas:  
- Alternativa 0: consistiría en mantener el contenido exacto de las actuaciones establecidas en el PPIF aprobado en 2010. Esta alternativa comprende 79 actuaciones (6 en un Plan General, 48 en el Plan de Prevención de Causas y 25 en el Plan de Infraestructuras).  
- Alternativa 1: consiste en realizar una revisión del PPIF del PN Puebla de San Miguel. Esta alternativa, finalmente seleccionada, comprende 23 actuaciones (13 en el Plan de Prevención de Causas y 10 en el Plan de Infraestructuras) y un apartado de Seguimiento y control de la ejecución de las actuaciones.  
Según la alternativa seleccionada, los principales cambios respecto al plan vigente se detallan a continuación:  
En el Plan de prevención de causas (PPC):  
- La agrupación de las actuaciones relativas a jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 2.1 y 2.2).  
- La agrupación de actuaciones encaminadas a facilitar la elaboración de los planes locales de quemas (actuación 5.1) y fomento de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales (actuación 3.2), sin especificar únicamente la creación de líneas de ayuda.  
- La inclusión de las actuaciones de adaptación de los paelleros e instalación de carteles en las áreas de uso público como parte de la actuación de adaptación de las áreas de uso público del Plan de Infraestructuras (actuaciones 6.1).  
- La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios mediante la referencia al Plan de vigilancia preventiva de la Comunitat Valenciana y la inclusión de las ayudas al voluntariado para la prevención de incendios forestales (actuaciones 6.1 y 6.2 del plan de prevención de causas).  
- La inclusión de las actuaciones de Actualización de la zonificación del riesgo de incendios, no únicamente por caída de rayos sino más extensa, y modificación de la normativa sectorial del Parque Natural para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuaciones 7.4 y 8.1 del plan de prevención de causas).  
- La exclusión de las actuaciones relativas a:  
• inclusión de normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del Parque Natural.  
• ayudas para la construcción de quemadores.  
• eliminación de puntos de vertido no controlados, que realizan los ayuntamientos.  
• elaboración del Plan de Uso Público del Parque Natural.  
En el Plan de Infraestructuras (PI):  
- La inclusión de la elaboración de un estudio sobre los Puntos Estratégicos de Gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1).  
- La agrupación de las actuaciones relativas a cada tipo de infraestructura (áreas cortafuegos, red viaria y red hídrica), así como las relativas a la adecuación de áreas recreativas, incluyendo tanto la ejecución como la redacción de los proyectos (actuaciones 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 y 6.1).  
En lo referente a infraestructuras, se modifica el contenido de las actuaciones respecto al PPIF de 2010 que se sustituye por las que se incluyen en el Plan de Prevención de Incendios de la Demarcación de Chelva. Únicamente se incluyen en esta revisión aquellas que establece dicho plan de demarcación.  
Se mantiene la ejecución y mantenimiento de fajas perimetrales a zonas urbanas, que no están contempladas en el Plan de Demarcación.  
- La agrupación en una única actuación de las actuaciones destinadas al mantenimiento y recuperación de cultivos (actuación 5.1) y al aprovechamiento ganadero (actuación 5.2).  
- El fomento de la ejecución de infraestructuras no se centra en subvenciones y ayudas únicamente, sino que contempla más opciones como convenios, estudios, colaboraciones, etc.  
- La exclusión de las actuaciones relativas a incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del Parque Natural.  
Se introduce un apartado relativo a condicionantes a la ejecución de los proyectos que se deriven del plan, así como un apartado relativo a la coordinación y seguimiento de las actuaciones en el que también queda incluida la posibilidad de celebrar reuniones de prevención de incendios en el Parque Natural (anterior actuación D del Plan General del PPIF).  
Del vigente plan se destaca lo siguiente:  
- Viales: 178 km de acondicionamiento de viales y 4 km de nueva apertura.  
- Áreas cortafuegos: 155 km y apertura y mantenimiento de fajas perimetrales a núcleos urbanos.  
- Depósitos: Dos de nueva construcción y diez de adaptación de existentes.  
La propuesta de revisión del plan contempla, de acuerdo con lo indicado en el DIE:  
- Viales: 83 km de acondicionamiento de viales.  
- Depósitos: adaptación de doce depósitos existentes.  
La superficie de actuación que abarca la revisión del plan es de 6.479,56 hectáreas de extensión y se corresponde con el ámbito del Parque Natural. Afecta al término municipal de la Puebla de San Miguel.  
D) Justificación de la revisión  
De acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, el plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural ha concluido (diez años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis de nivel de cumplimiento del vigente plan.  
Según este análisis, el grado general de cumplimiento del PPIF ha sido del 27 % que se corresponde a un nivel de cumplimiento general bajo. Destaca el alto grado de cumplimiento en el programa de vigilancia y prevención (75 %) y alerta de rayos (100 %), y el bajo grado de cumplimiento alcanzado por el Plan de Prevención de Causas (24 %). En relación con las de regulación del uso recreativo, el nivel de cumplimiento es medio (35 %) y respecto a los programas relativos a vías de comunicación, eliminación de puntos de vertido incontrolados, líneas eléctricas y regulación de los trabajos en el entorno forestal, se encuentran pendientes.  
En la fase de revisión del plan se han efectuado consultas a diferentes organismos, como Dirección Territorial de Valencia de esta Conselleria, Dirección General de Medio Natural, Parque Natural, Ayuntamiento, Diputación de Valencia, Iberdrola, Red Eléctrica y Endesa y se han recibido respuesta de algunos de ellos.  
Desde el Parque Natural la revisión se estima adecuada y suficiente, con la salvedad de que no se considera necesario incluir la actuación relativa a la posibilidad de revisión y adaptación de la normativa sectorial del Parque a las necesidades de la ejecución de las infraestructuras de prevención de incendios.  
El Parque propone el mantenimiento de algunos tramos de viales de orden 3 previstos en el PPIF del Parque. Se considera oportuna su inclusión, en su caso en el PLPIF, puesto que se trata de tramos de orden 3 no previstos en el PPIF de la Demarcación de Chelva que no tienen salida y son de poca longitud.  
E) Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Administración Pública consultada Consulta Informe  
DG Política Territorial y Paisaje 14.06.2021   
Servicio Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 13.09.2021  
Servicio Infraestructura Verde y Paisaje   
(PAISAJE) 26.11.2021  
Servicio Planificación 15.12.2021  
Servicio Gestión Territorial -  
DG Medio Natural 14.06.2021   
Servicio Gestión de Espacios Naturales Protegidos -  
Servicio Ordenación y Gestión Forestal 16.12.2021  
Servicio de Vida Silvestre -  
DG Cultura y Patrimonio 14.06.2021 10.11.2021  
Diputación Valencia\_Carreteras 14.06.2021 06.07.2021  
Ayuntamiento Puebla de San Miguel 14.06.2021 -  
Emergencias 14.06.2021 07.08.2021  
Iberdrola 14.06.2021 15.07.2021  
REE 14.06.2021 27.09.2021  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web:  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartado ‘Consulta de Planes de Evaluación Ambiental', seleccionando provincia Valencia, municipio Puebla de San Miguel y >097\_2020\_EAE Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del PN Puebla de San Miguel)  
De las consultas efectuadas a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 del TRLOTUP se indican los siguientes aspectos:  
Subdirección General de Emergencias  
La Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias emite informe el 8 de julio de 2021 en el que se indica que, revisada la documentación aportada, no hay ninguna alegación al respecto por parte del Servicio.  
Infraestructura Verde y Paisaje  
En el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje el 26 de noviembre de 2021 se indica lo siguiente:  
• El Parque se encuentra en el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional PRR 13, Entorno de Ademuz y sabinares de la Puebla de San Miguel.  
• El PPIF contiene un Plan de prevención de Causas y un Plan de Infraestructuras donde se incluyen propuestas a llevar a cabo que tendrán influencia sobre la infraestructura verde y sobre el paisaje, incluyéndose en el mismo algunas medidas de integración paisajística de carácter genérico.  
• Se deberá hacer constar como condición en las fichas del «Anexo 2, Programas de actuación del Plan de Infraestructuras» que, para el desarrollo de los proyectos en ellas indicados cuyo objeto sea la ejecución de elementos que incidan sobre la infraestructura verde y el paisaje, dicho proyecto contenga el Estudio de Integración Paisajística (EIP): actuaciones en áreas cortafuegos, en fajas perimetrales de zonas urbanizadas, en pistas forestales, en áreas de recreo de uso público, etc. conforme a lo establecido en los artículos 6.3 y 6.4b del TRLOTUP.  
Planificación  
En el informe emitido por el Servicio de Planificación el 15 de diciembre de 2021 se indica lo siguiente:  
• El PPIF es compatible con la legislación sectorial de carreteras y ferrocarril en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
• La carretera existente en el ámbito geográfico del PORN es la CV-363, perteneciente a la red local y cuya titularidad es la Diputación de Valencia, por lo que deberá solicitarse informe a dicha entidad respecto a la afección a su red viaria.  
• El informe considera que, en el ámbito de sus competencias (afección a infraestructura de titularidad autonómica y red estructural viaria), no se producen afecciones.  
Diputación de Valencia  
En el informe emitido el 6 de julio de 2021 indica que, respecto a la carretera CV-363:  
- El tramo comprendido entre los PKs 13+020 a 23+960 discurre a través del PN Puebla de San Miguel. La IMD registrada en el tramo citado es de 10 vehículos/día en 2019.  
- Sobre la carretera se superponen las áreas cortafuegos CHE-AC-49.05.09 (entre PKs 17+150 a 18+1020) y PUE-AC-49.14.02 (entre los PKs 17+140 a 17+150).  
- A la altura del PK 15+575, margen izquierdo, se encuentra la instalación recreativa Fuente de Don Guillén con acceso a tierras desde la carretera situada en el interior de una curva de radio reducido.  
- Entre los PK 18+320 a 18+1020 y 19+877 a 21+395 junto a la carretera y sobre ella discurre el sendero PR-CV-131.8.  
Se constata que en la Alternativa 1, escogida, se propone:  
- Área 4. Fomento del control de la vegetación en vías de comunicación.  
Se considera el desbroce de los 2 m más próximos a la calzada con despeje de arbustos respetando la flora protegida y la poda de arbolado. En el caso de que el desbroce pueda generar problemas de erosión, limita la actuación a una franja de 1 m a cada lado de la calzada.  
- Área 2. Silvicultura preventiva (mantenimiento o adecuación de la red de áreas cortafuegos de la demarcación forestal de Chelva coincidentes con el Parque).  
Las actuaciones propuestas en: Área 2.2 Fomento de actuaciones sobre áreas cortafuegos en terrenos no gestionados por la GVA, Área 4.2 Fomento de la ejecución y adecuación de puntos de agua en terrenos no gestionados por la GVA, Área 6.1 Fomento del acondicionamiento y mantenimiento de las áreas de uso público y Área 7 Fomento de actuaciones en la interfaz urbano forestal, implican a la Diputación de Valencia sin que conste la existencia de acuerdo o convenio.  
En el informe se indica lo siguiente:  
• Respecto al desbroce de las zonas colindantes con las carreteras de titularidad provincial, la Diputación de Valencia realiza estas tareas anualmente, como regla general, en ejercicio de sus competencias.  
• Respecto a las actuaciones previstas en el área 2 se debería ampliar la actuación de tala de los pies que puedan suponer un riesgo para la seguridad vial en los tramos de las áreas cortafuegos que coincidan con las carreteras del sistema viario de la Comunitat Valenciana.  
• Respecto a la participación de la Diputación de Valencia en los trabajos a desarrollar en las áreas 2.2, 4.2, 6.1 y 7 en el plan no debe considerar, sin que existan los instrumentos jurídicos que lo permitan, la participación de la Diputación de Valencia en la consecución de los fines habida cuenta de las limitaciones establecidas por la legislación sobre haciendas locales respecto a gastos en bienes de titularidad ajena a la propia corporación local.  
Inundabilidad (PATRICOVA)  
El Servicio de Gestión Territorial emite informe el 13 de septiembre de 2021, respecto al cumplimiento del Plan de Acción Territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), indica que el Plan de Prevención de Incendios Forestales no hace referencia al citado PATRICOVA ni al Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI). Indica, así mismo, que la revisión del Plan hace una descripción genérica de las actuaciones a realizar y dado que las actuaciones concretas no se localizan, particularmente las referidas a infraestructuras, no es posible identificar las afecciones por inundabilidad.  
El ámbito de actuación del PPIF se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible siempre que se cumplan las condiciones expuestas en el informe que se resumen en:  
• El Plan de Prevención de Incendios Forestales del PN Puebla de San Miguel está afectado por peligrosidad de inundación, si bien las medidas deberán ser concretadas en los proyectos que desde el mismo se desarrollen, sobre todo las actuaciones que comporten alteración de rasantes y sus afecciones, así como las medidas previstas para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el PPIF será compatible con el PATRICOVA siempre que, en las actuaciones que se proyecten, se incorporen las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21 de esta normativa.  
• Las actuaciones previstas en el PPIF, si se ejecutan de forma que sean compatibles con la Infraestructura Verde y de reducido impacto, no es previsible que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.  
• El criterio que, en materia de riesgo de inundación ha de ser considerado en el PPIF, es que los proyectos de ejecución derivados de este deberán cumplir las condiciones establecidas en el art. 21 de la normativa del PATRICOVA y obtener el informe preceptivo del departamento competente en materia de inundación.  
Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte (Patrimonio)  
En el informe emitido el 10 de noviembre de 2021, se comunica lo siguiente:  
1. La documentación aportada (Anexo 4. Estudio patrimonial revisión del PPIF del PN Puebla de San Miguel) recoge únicamente las afecciones a los yacimientos incluidos en el Inventario de yacimientos arqueológicos de la Conselleria de Cultura. El informe indica que tanto el subsuelo de los Bienes de Interés Cultural como de los Bienes de Relevancia Local, así como sus respectivos entornos de protección, se suponen ámbitos de posible interés arqueológico, en tanto no se haya justificado la no existencia de dicho interés en el correspondiente catálogo de protecciones del municipio actualizado a la legislación patrimonial vigente.  
El informe indica también que, en todo caso, la Conselleria de Cultura informa de manera preceptiva y vinculante las actuaciones en los Bienes de Interés Cultural y en sus entornos en los casos recogidos en la Ley 4/1998, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano (LPCV). Será necesario el informe de cultura en las intervenciones de los Bienes de Relevancia Local según se indica en el Decreto 62/2011, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaración y el régimen de protección de los bienes de relevancia local.  
2. Se indica también que se deberá completar el anexo sobre patrimonio cultural ahora aportado que deberá recoger, como mínimo, los Bienes de Interés Cultural y los Bienes de Relevancia Local, así como los respectivos entornos de protección existentes en el ámbito, incluidos en el catálogo vigente del municipio, el Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano y las Disposiciones Adicionales 1ª y 5ª de la LPCV.  
Caso de no existir entornos de protección definidos en los catálogos de protecciones, se deberán aplicar los entornos transitorios de protección:  
- Para los BIC: los establecidos en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2007, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1988, LPCV.  
- Para los BRL: los incluidos en el art. 11 del D62/2011.  
Así mismo, indica que los bienes protegidos y sus entornos deberán quedar reflejados en los planos del documento de planeamiento. Los BIC, BRL y sus entornos de protección forman parte de la ordenación estructural de los municipios.  
3. Por último, el informe indica que las futuras actuaciones que se propongan desarrollar en el ámbito del PPIF deberán dar cumplimiento a la legislación sectorial en materia de patrimonio cultural, debiendo contar con la preceptiva autorización de la Conselleria de Cultura cuando así lo establezca la legislación vigente.  
Dirección Territorial de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de Valencia  
La Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente emite informe el 16 de diciembre de 2021 en el que se informa favorablemente la revisión del PPIF con las siguientes consideraciones:  
• Se considera insuficiente contemplar únicamente la red del Plan de la Demarcación para mantener una red óptima del Parque. Se deberían incluir, al menos, los siguientes viales que se incluyen en el plan actualmente vigente: PUE VI 2.201.01; PUE VI 3.232.01; PUE VI 3.254.03, 3.254.02; PUE VI 3.232.01; PUE VI 3.221.01; PUE VI 3.216.02, 3.216.03.  
• Se propone la inclusión de estas infraestructuras como parte de las infraestructuras viarias óptimas dentro del plan y se considera que habría que añadirlas como infraestructuras a mantener dentro del citado plan.  
Iberdrola  
El informe emitido el 15 de julio de 2021 indica que i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SA, no es la distribuidora eléctrica del Parque Natural Puebla de San Miguel y no disponen de líneas de su propiedad que discurran por el término municipal de la Puebla de San Miguel.  
F) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Descripción del ámbito:  
El ámbito del Plan de Prevención de Incendios coincide con el del Parque Natural de la Puebla de San Miguel. La superficie que abarca es de 6.479,56 hectáreas.  
El Parque Natural de la Puebla de San Miguel está situado en las estribaciones occidentales de la Sierra de Javalambre ocupando la totalidad del término municipal de la Puebla de San Miguel, en la comarca del Rincón de Ademuz. En el Parque se encuentra el Alto de las Barracas, que con sus 1.838 m constituye el pico más alto de la Comunitat Valenciana.  
Según consta en la documentación aportada, la escasa presión antrópica ejercida sobre el territorio ha favorecido el alto grado de conservación de los hábitats y especies de fauna y flora. Destacan tres formaciones arbóreas principales, el pinar (Pinus nigra subesp. salzmanii y Pinus sylvestris), el sabinar (Juniperus thurifera) y el carrascal (Quercus rotundifolia) además de otro tipo de formaciones como el quejigar (Quercus faginea), la vegetación de alta montaña y la presencia de tejos (Taxus baccata). Así mismo, es notable la presencia de endemismos Ibero-levantinos, como Vitaliana primuliflora subesp assoana, y de árboles monumentales.  
Los bosques de sabina albar (J thurifera) constituyen uno de los hábitats más singulares de los que aparecen en el ámbito del parque con la presencia de ejemplares de gran longevidad, llegando algunos hasta los casi 1.000 años, conformando uno de los mejores grupos de estos ejemplares a escala mundial.  
Las formaciones de pino negral (Pinus nigra subesp salzmanii) y de pino silvestre (Pinus sylvestris) ocupan las zonas más elevadas y frías donde aparecen también la sabina rastrera (Juniperus sabina) y la sabina chaparra (Juniperus communis subesp hemisphaerica), conformando el aspecto tan característico del paisaje al que acompañan especies como el erizón (Erinacea anthyllis) o el tomillo terrero (Thymus godayanus).  
Los carrascares (Quercus rotundifolia) ocupan las zonas más secas y con mayor insolación, centrándose en dos áreas concretas aunque hay ejemplares dispersos por todo el término municipal.  
Respecto a los hábitats de interés comunitario, en el ámbito del parque se encuentran representados cuatro prioritarios (6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea, 9530\* Pinares (sud-)mediterráneos de pinos negros endémicos, 9560\* Bosques endémicos de Juniperus spp. y 9580\* Bosques mediterráneos de Taxus baccata) y once no prioritarios entre los que cabe destacar el hábitat de brezales alpinos y boreales (4060) con Ribes uva-crispa, Thymus godayanus y Ribes alpinum.  
Respecto a la fauna cabe destacar, entre otros, lepidópteros como la mariposa isabelina (Graellsia isabellae) y la mariposa apolo (Parnassius apollo). La presencia de aves rapaces es habitual y se pueden observar buitres (Aegypius monachus), águilas calzadas (Hieraetus pennatus) y culebreras (Circaetus gallicus), milanos (Milvus milvus), cernícalos (Falco tinunculus), lechuzas (Tyto alba) e incluso algunas parejas de águila real (Aquila chrysaetos). Los reptiles están representados por el lagarto ocelado (Timon lepidus) o la culebra lisa europea (Coronella austriaca) y entre los anfibios cabe destacar la presencia de sapillo pintojo (Discoglossus jeanneae). Respecto a mamíferos, es importante la presencia de algunas especies de murciélagos, escasas en la Comunitat Valenciana, como Barbastrella barbastrellus y Myotis bechsteini. Abunda el conejo (Oryctolagus cuniculus), la liebre (Lepus capensis) la gineta (Genetta genetta) o el jabalí (Sus scrofa) y es importante destacar la presencia de topillo de cabrera (Iberomys cabrerae), endemismo de la península ibérica de presencia escasa y fragmentada.  
En el ámbito del Plan se destacan las siguientes zonas de interés ambiental:  
- Microrreservas de flora: Alto de las Barracas, Barranco de la Cañada de Jorge, Los Tajos, Barranco de la Hoz, Las Blancas, Pino de Vicente Tortajada y Barranco del Saladillo.  
- Planes y áreas de recuperación y conservación de fauna (puntos Life Anfibios): Navajo de la Cañada, Fuente de Las Blancas, Fuente del Maderero, Charca Piqueras.  
El ámbito de la revisión del plan se incluye en el LIC Puebla de San Miguel (ES5233006).  
El ámbito está afectado por riesgos de deslizamiento en diferentes grados, muy puntualmente hay zonas con riesgo de desprendimiento con daños a infraestructuras.  
El DIE incluye, en el anexo 4, un estudio patrimonial con análisis de la presencia de elementos de interés cultural y patrimonial en el ámbito del PPIF del parque y de las infraestructuras de prevención previstas, que podrían verse afectados en el momento de la ejecución de trabajos en el monte. El estudio incluye un listado de los elementos presentes, así como una distinción de aquellos que se ubican en las proximidades de las infraestructuras incluidas en el plan, y describe 15 bienes de interés patrimonial no siendo ninguno de ellos Bien de Interés Cultural (BIC) o Bien de Relevancia Local (BRL).  
Según la cartografía PATFOR, la práctica totalidad del Parque está sobre suelo forestal, fundamentalmente sobre terreno forestal estratégico.  
Respecto al riesgo histórico de incendios forestales, el documento presentado realiza un estudio de evolución cuyos resultados son los siguientes:  
• En el periodo comprendido entre 1997 y 2006, análisis previo a la redacción del vigente PPIF, se produjeron un total de 9 incendios sobre una extensión total de 0,18 hectáreas y cuya única causa fue el rayo. Los incendios se concentraron en los meses de julio a septiembre.  
• En el periodo comprendido entre 2010 y 2020 no ha habido ningún incendio originado en el parque ni que haya afectado a su superficie. El estudio sugiere que esto podría deberse a causas naturales o incluso a una disminución de rayos caídos en la Puebla de San Miguel en ese periodo. No se han detectado nuevas causalidades de incendios en el ámbito del parque.  
La revisión del plan supone una modificación que se aprueba por una administración pública y cuya elaboración y aprobación viene exigida por una disposición legal, y constituye un marco para proyectos.  
La concreción de los posibles proyectos en la documentación aportada es escasa, especialmente la ubicación de depósitos nuevos y las áreas cortafuegos de distinto orden, y no permite determinar con precisión si los mismos se encontrarán sometidos a evaluación de impacto ambiental, más allá que lo expresado a modo de fichas resumen de actuaciones que se prevé realizar a posteriori, y los tratamientos de la vegetación para crear o mantener las existentes discontinuidades de combustible (vegetación) forestal, denominadas líneas de ruptura, y disminuciones puntuales de la densidad de la vegetación con el objeto de disminuir la velocidad de propagación de un eventual incendio.  
G) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
De conformidad con el artículo 46.3 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan debe estar sujeto a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, para ello se tendrá en consideración los criterios del anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 53 del TRLOTUP.  
A la vista de la documentación presentada se procede a analizar la propuesta de revisión del plan.  
1. Por las características de los planes y programas:  
La documentación presentada no clarifica si en la revisión del Plan de prevención de incendios, en particular el plan de infraestructuras, se establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
La materialización de las actuaciones previstas en el plan para cumplir sus objetivos requiere su concreción y desarrollo en los correspondientes proyectos.  
En consecuencia, y sin perjuicio del nivel jerárquico del plan respecto de los proyectos, las actuaciones contenidas en el plan deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto. En particular, lo referido a las actuaciones que pudieran requerir, en su caso, cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del Parque, requieren informe de favorable del órgano gestor del espacio natural protegido.  
El Parque Natural forma parte de la Red Natura 2000 como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC Puebla de San Miguel ES5233006). Como espacio de la Red Natura 2000 no tiene Norma de Gestión.  
La zona forestal está calificada como Monte de Utilidad Pública V055-Puebla de San Miguel perteneciente a la Demarcación forestal de Chelva. La práctica totalidad del monte está clasificado como suelo forestal estratégico por cumplir alguna de las características establecidas en el artículo 23 del PATFOR si bien, dado que el Plan de prevención de incendios no es un instrumento de ordenación del territorio ni urbanístico (art. 14 del TRLOTUP), el informe del órgano forestal no tiene carácter preceptivo ni vinculante (art. 8 del PATFOR).  
La Demarcación de Chelva no dispone de un Plan de ordenación de los recursos forestales.  
La regulación normativa de este espacio natural y la legislación sectorial de evaluación de impacto ambiental establecen o constituyen medidas preventivas respecto a las actuaciones que se plantean, se considera necesario que el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Dichas medidas preventivas se tendrán en cuenta especialmente en las siguientes actuaciones:  
- Creación de nuevas áreas cortafuegos, fajas perimetrales en viales y cortafuegos existentes, depósitos y pistas forestales en tramos de nuevo trazado.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
En las medidas preventivas a estudiar se incluirán al menos:  
- Estudio previo de flora, fauna y vegetación a no afectar.  
  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar, etc.  
- Limitaciones en el periodo de ejecución de las obras.  
- Instalación de estructuras de escape y dispositivos anti-ahogamiento en depósitos.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- De otro tipo.  
Sin perjuicio de los condicionantes establecidos en la resolución de los procedimientos de evaluación que se requieran y del cumplimiento de lo establecido en el PORN, estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El efecto inicial de la aprobación del Plan de Prevención de incendios será establecer el marco necesario para el desarrollo de una serie de actuaciones que han sido descritas en el plan de prevención de causas y en el plan de infraestructuras. Las actuaciones propuestas pueden causar, en algún caso, efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos.  
El ámbito del PPIF es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, cuatro de ellos considerados de interés prioritario de conservación, y existen en la zona microrreservas de flora, unidades de seguimiento de flora catalogada como vulnerable en el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazada, áreas de recuperación de anfibios y ejemplares monumentales de sabina albar (Juniperus thurifera). En la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a alguno de estos elementos, en especial a las poblaciones de Ribes uva-crispa y Vitaliana primuliflora subesp assoana, por ser las más próximas a las actuaciones previstas en el Plan de Demarcación (concretamente las áreas cortafuegos de orden 1 en su tramo 49.06.05 y áreas cortafuegos de orden 2 en su tramo 49.14.01) y a las microrreservas de flora Alto de las Barracas (cortafuegos de orden 1 en su tramo 49.06.04) y Pino de Vicente Tortajada (cortafuegos de orden 2 en su tramo 49.14.01). En cualquier caso, se especificarán las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección a dichas especies y hábitats.  
De la documentación recibida se desprende que tan solo las acciones planificadas de selvicultura preventiva de incendios forestales tendrían afecciones ambientales reseñables, pero mínimas, si se proyectan y ejecutan de conformidad con los condicionantes establecidos en informes sectoriales recibidos y con lo que dispone la legislación normativa vigente en materias, sin ánimo exhaustivo, de montes, de protección de espacios natrales protegidos de protección de flora y fauna, de prevención de incendios y otra asimilada a las anteriores materias.  
Este tipo de trabajos se corresponde con las actuaciones: 4.1. Fomento del control de la vegetación en vías de comunicación, 4.3. Adecuación y mantenimiento de las líneas eléctricas, 2.1. Actuaciones sobre áreas cortafuegos en terrenos gestionados por la Generalitat, 2.2. Fomento de actuaciones sobre áreas cortafuegos en terrenos no gestionados por la Generalitat, 4.1. Adecuación de puntos de agua en terrenos gestionados por la Generalitat y 4.2. Fomento de la ejecución de puntos de agua en terrenos no gestionados por la Generalitat.  
El ámbito del plan incluye elementos de interés cultural. Como medida preventiva respecto a este factor y dado que las actuaciones no han sido concretadas, se considera que el plan debe incorporar medidas preventivas de forma que, en el caso de que alguno de los proyectos de desarrollo de actuaciones previstas pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, el proyecto deberá contar con informe vinculante de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
H) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
Teniendo en cuenta las circunstancias y características arriba descritos se estima que nos encontramos ante uno de los supuestos del artículo 46.3 del TRLOTUP, podría serle de aplicación el artículo 46.3a o 46.3c.  
I) Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Revisión de Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de La Puebla de San Miguel, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP arriba descrito, y teniendo en cuenta las consultas y análisis realizados, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial:  
1. Los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que constituyan supuestos de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con la legislación vigente en la Comunitat Valenciana (estatal o autonómica) tramitarán el procedimiento de evaluación de impacto ambiental que corresponda incardinado en el procedimiento de aprobación o autorización.  
2. Se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe de la Diputación de Valencia emitido el 6 de julio de 2021.  
3. En el plan de prevención de incendios deberá constar que los proyectos de ejecución derivados del plan tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA.  
4. Se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emitido el 26 de noviembre de 2021.  
En relación con los Paisajes de Relevancia Regional, se indica que puede consultarse el documento Objetivos de Calidad e Instrucciones Técnicas para la Observación y Gestión de los Paisajes de Relevancia Regional de la Comunitat Valenciana en la siguiente web:  
http://mediambient.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
5. Se deberán valorar y, en su caso atender, las determinaciones indicadas en el informe de 16 de diciembre de 2021, de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de La Puebla de San Miguel, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 4 de enero de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de marzo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



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