Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9625, del 26-06-2023 (2023/6751)

RESOLUCIÓ de 9 de juny de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la Modificació Puntual 87 del PGOU de Gandia, al terme municipal de Gandia, València. Expedient 34/2019-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9625

Data del DOGV
:   26-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/6751

CVE


Data del document
:   09-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 9 de juny de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la Modificació Puntual 87 del PGOU de Gandia, al terme municipal de Gandia, València. Expedient 34/2019-EAE. [2023/6751]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 34/2019-EAE (València).  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la Modificació Puntual 87 del PGOU  
Promotor: Ajuntament de Gandia  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València  
Localització: Gandia (València)  
Expedient: 34-2019-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 24 de setembre de 2020, va adoptar el següent acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la Modificació Puntual 87 del PGOU de Gandia, en els següents termes:  
  
Amb data 1 de març de 2019 té entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de l'expedient de Modificació Puntual núm. 87 de Gandia (València), en els termes previstos en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
  
1. Documentació aportada  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València remet còpia de la Modificació Puntual núm. 87 de Gandia on se sol·licita l'inici del procediment d'avaluació ambiental d'aquesta. La documentació presentada, en format paper, de data de redacció gener de 2019, consta de:  
• Document inicial estratègic (DIE), que conté:  
1. Annex I. Estudi d'integració paisatgística.  
2. Annex II. Estudi de viabilitat econòmic-memòria de sostenibilitat econòmica.  
3. Proposta de norma addicional del Pla General. Regulació de l'ús exclusiu hoteler en diferents zones.  
4. Plans d'ordenació:  
- Proposta d'àrees dotacionals per a compensar increments d'edificabilitat.  
- Àrees d'aplicació de la normativa hotelera exclusiva.  
  
2. Model territorial vigent  
2.1. Informació territorial. El municipi de Gandia pertany a la comarca de la Safor, situat a la província de València, dista 69,9 quilòmetres de la capital provincial. Comprén una superfície de 60,83 km², i la seua població, amb data 1 de gener de 2019, és de 74.562 habitants (dada INE). Limita al nord amb Xeraco i Xeresa; a l'oest, amb Barx, Pinet i Llutxent; al sud, amb Ador, Palma de Gandía, el Real de Gandia, Almoines i Bellreguard, i a l'est, amb la mar Mediterrània, Daimús, Guardamar de la Safor i Miramar.  
2.2. Planejament vigent. Gandia disposa d'un Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de 1983, l'homologació a la Llei Reguladora de l'activitat urbanística valenciana de 1994 (LRAU) del qual va ser aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València amb data 07.07.1999 (DOGV 10.09.1999). Aquest planejament no va ser avaluat ambientalment.  
  
3. Descripció de la proposta de modificació número 87  
3.1. Antecedents. El planejament municipal vigent a Gandia és l'Homologació Modificativa de 1999, d'un Pla General aprovat per la Comissió Provincial d'Urbanisme amb data 30 de juny de 1983.  
El Pla General de 1983 establia entre els seus objectius bàsics el foment del turisme, però sense preveure cap referència a la regulació hotelera en cap àmbit municipal. Per a incentivar les iniciatives d'adequació de les instal·lacions hoteleres existents a les exigències del mercat es van dur a terme diverses modificacions del Pla General:  
• La modificació número 4 de 1987 regulava en les zones del sòl urbà: Residencial Nucli Primitiu Platja Nord i Residencial Intensiva Aïllada Platja Nord, l'ús hoteler exclusiu incloent-hi una major edificabilitat màxima, fins a aconseguir 2 m²sostre/m²sòl, però establint que les condicions d'edificació s'ajustaren a les generals de cada zona.  
  
• La modificació número 7 de 1990 proposava estendre la normativa hotelera a totes les zones residencials del municipi. No s'aprova definitivament per no justificar la major previsió d'espais lliures per l'increment de l'edificabilitat.  
• La modificació número 10 de 2001 inclou l'article 81 en les Normes Urbanístiques (NU) que regula l'ús hoteler exclusiu, únicament en la zona de platja, i incrementa en 2 plantes les alçàries permeses, i estableix excepcions al còmput de l'edificabilitat (zones de serveis i elements comuns).  
• La modificació número 19 de 2003, modifica l'article 81 de les NU, i regula les excepcions de separació a fites d'elements lleugers, elements d'evacuació, usos de soterranis i alçària de cornisa.  
• La modificació número 39 de 2007, dona nova redacció a l'article 81 de les NU, que conté la regulació actualment vigent de l'ús hoteler exclusiu.  
3.2. Problemàtica. La regulació de l'ús hoteler establida en les NU vigents planteja els següents problemes:  
• Els paràmetres urbanístics aplicables són els generals de la zona on es localitza la instal·lació hotelera, i es permet:  
- l'increment de l'edificabilitat màxima (2 m²sostre/m²sòl), i  
- l'augment de dos plantes sobre el nombre màxim autoritzat.  
• S'exclouen del còmput de l'edificabilitat certes zones de l'ús hoteler (zones comunes o de serveis), sense excedir el 40 % de l'edificabilitat màxima permesa.  
• Les terrasses cobertes i sense tancament perimetral, a l'efecte d'edificabilitat, només computen el 10 % de la seua superfície coberta.  
• La normativa no preveu la restitució de l'equilibri dotacional derivada de l'augment d'edificabilitat.  
• Consta a l'Ajuntament l'existència de sentències del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en les quals s'indica que per al còmput de l'increment d'edificabilitat s'ha de considerar la superfície total edificada sense deduccions.  
• El sector hoteler demana ampliar la regulació de l'ús a altres àmbits del sòl urbà del municipi.  
3.3. Objecte. La modificació té per objecte:  
• Incentivar les instal·lacions hoteleres en tot l'àmbit municipal.  
• Regular les condicions especials de les edificacions a realitzar en les parcel·les que es destinen a un ús hoteler exclusiu.  
• Establir les condicions i la forma de còmput de l'edificabilitat màxima permesa.  
• Establir els mecanismes per a restablir l'equilibri dotacional preexistent.  
• Establir les condicions legals exigibles a les instal·lacions hoteleres.»  
3.4. Àmbit. La modificació comprén tot el sòl urbà consolidat per la urbanització, incloent-hi les següents zones i àrees:  
A) Zones d'edificació oberta d'alta densitat: platja nucli primitiu, intensiva aïllada platja nord, zona semiintensiva platja, zona residencial oberta població i Grau, sector 1 platja, sector 2 platja, sector barranc Sant Nicolau - carrer Perú, sector 5 parc nord - subzona C, sector Benipeixcar 3 - zona residencial plurifamiliars, sector Benipeixcar 2 - zona blocs lliures, sector Universitat - zona residencial aïllada, sector Beniopa - passeig, sector Santa Anna - zona residencial bloc exempt i sector les Foies - subzones C i D.  
B) Zones d'edificació oberta de baixa densitat: sector 3 - avinguda de la Mar, sector 4 Barranc, sector 5 Parc Nord - subzona A i B, sector El Asombro, sector Estrellas de Gandia, sector Porta de la Mar, sector Mar-2, sector Uir-2, sector Benipeixcar 3 - zona residencial unifamiliar, sector Benipeixcar 2 - zona unifamiliars adossades, nuclis dispersos: Marxuquera, urbanitzacions Marxuquera, Marenys, Kentucky i carretera del Grau.  
C) Zones entre mitgeres segons l'alineació de vial: zona residencial Centre Històric, zona residencial eixample, zona residencial Nuclis Antics: Grau, Sant Enric; zona residencial Parc Ausiàs March (amb excepcions), sector Benipeixcar 3 - zona residencial entre mitgeres, sector Universitat - zona entre mitgeres, sector Santa Anna - zona residencial illa de cases tancada.  
D) Zones terciàries i industrials: zona Alcodar, sector Benieto, sector Sanxo Llop, zona industrial: Michelin/gasolinera, zona d'equipaments privats.  
S'exceptuen les zones i àrees de:  
A) Zona residencial Nuclis Antics: Beniopa, Benipeixcar, L'Ermita, Racó dels Frares i Alqueria de Martorell. Zona residencial Santa Anna, zona residencial Venècia, Colònia Ducal.  
B) Zona industrial: Cartonajes, Moreno/Citroën, Faus, Transboscà, Costa/Coca-Cola, Silos.  
C) Zona residencial extensiva aïllada platja les Motes, sector Benipeixcar (consolidat), sector Benipeixcar 2.  
D) Zona plurifamiliar HPO (habitatges de protecció oficial), sector les Foies. Subzona HPO.  
3.5. Alternatives. Es plantegen tres alternatives:  
Alternativa 0. Suposa mantindre les determinacions del vigent PGOU, i amb aquestes els següents problemes:  
• No s'aclareixen els criteris reguladors del còmput de l'edificabilitat, mantenint-se els vigents, contraris amb els establits per sentències judicials.  
• No es regula la cessió dotacional.  
• No s'incentiva l'ús hoteler turístic en altres àmbits diferents a les platges.  
Alternativa 1. Proposa aplicar la modificació únicament en les zones de platja. Això suposa que:  
• No s'incentiva l'ús hoteler turístic en nuclis urbans fora de la platja.  
Alternativa 2. Proposa aplicar la modificació per a la consecució dels objectius ressenyats en l'anterior apartat 3.3, a més d'aplicar a les zones de platja, a les zones i àrees indicades en l'apartat 3.4, amb les exclusions indicades en aquest.  
S'indica que amb aquesta alternativa es dona solució a tots els problemes plantejats.  
3.6. Efectes previsibles sobre el medi ambient. En l'apartat 6 del DIE s'indica que la modificació no suposa cap afecció ambiental, atés que afecta exclusivament una disposició normativa, que possibilita l'augment d'edificabilitat hotelera en parcel·les urbanitzades, en les quals ja es permet aquest ús, sense incrementar la superfície segellada, i compensant l'increment amb noves dotacions que mantinguen l'equilibri dotacional.  
3.7. Efectes sobre el paisatge. El DIE conté l'annex I - estudi d'integració paisatgística, en el qual, després de transcriure el contingut de l'annex II de la LOTUP, s'indica: «es fa constar que aquesta modificació no altera les condicions de paisatge, per la qual cosa no procedeix la redacció concreta de l'estudi d'integració paisatgística. Amb el Pla de reforma interior (PRI) a presentar en cada sol·licitud d'aplicació de les normativa hotelera exclusiva, s'haurà d'adjuntar estudi d'integració paisatgística amb el contingut indicat, que permeta valorar l'impacte de la nova edificació en l'emplaçament concret que es propose».  
  
3.8. Efectes sobre la infraestructura verda. En l'apartat 5.4 del DIE s'indica: «cal destacar que, precisament, amb la finalitat de completar i millorar la infraestructura verda del territori, la compensació de sòl per a mantindre l'equilibri de dotacions s'haurà de realitzar en els sòls que formen la denominada Anella Verda integrant d'aquesta infraestructura verda del territori, a qualificar com a dotacional en els respectius PRI futurs que es formulen per a cada instal·lació hotelera; els sòls mantenen la seua qualificació i classificació actual sense passar a dotacionals, fins que tinga lloc la seua incorporació definitiva a aquests sòls dotacionals, la qual cosa es produirà amb l'aprovació dels dits PRI».  
  
  
Els 40 àmbits que integren l'Anella Verda:  
4. Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i d'acord amb el que es disposa en l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació presentada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions perquè, si ho consideren oportú, hi formulen suggeriments:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
13.03.2019 28.02.2019 Direcció Territorial de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
Servei Territorial d'Urbanisme de València. STU.  
 11.09.2020 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. DGPTP. Paisatge.  
 10.07.2019 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. DGPTP. Pativel.  
 21.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. DGPTP. Patricova.  
 10.07.2019 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. DGPTP. ETCV.  
 - Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. DGPAC. Costes  
 15.04.2019 Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. SDGMN. Vida silvestre  
 21.10.2019 Confederació Hidrogràfica del Xúquer. CHX.  
 02.04.2019 Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient. DG de Sostenibilitat de la Costa i la Mar.  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en el web www.agroambient.gva.es/eae on es podrà consultar el contingut integre d'aquests.  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisatge. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 6 de la LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en aquest, i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i posada en valor d'espais culturals.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, amb data 9 de setembre de 2020, informa que:  
• Resulta necessari considerar la incidència que sobre la configuració del paisatge urbà tindrà l'increment d'edificabilitat i de volumetria que permet la modificació; aquesta incidència s'estudiarà en cadascun dels estudis d'integració paisatgística que es realitzen per a la tramitació de les futures actuacions; els resultats i determinacions d'aquests estudis es prendran en consideració en els plans i l'ordenació per als que s'hagen elaborat.  
• La modificació plantejada té incidència en la infraestructura verda, tant en la que puga haver en els àmbits concrets d'ús hoteler, com en la infraestructura verda del territori. Per això, la modificació que es tramita ha d'incloure la definició de la infraestructura verda d'escala municipal en el seu àmbit, que haurà d'integrar també els sòls que formen l'Anella Verda definida. Haurà de tindre's en compte per a aquesta definició, la necessitat de connexió entre els diferents espais, així com valorar la possibilitat de prioritzar els àmbits inclosos en l'Anella Verda, d'acord amb el seu interés per a l'efectiva materialització de la infraestructura verda municipal.  
5.2. Biodiversitat. El 15 d'abril de 2019, el Servei de Vida Silvestre de la Subdirecció General de Medi Natural informa que: «aquest projecte no afectarà cap espècie prioritària ni cap hàbitat d'interés comunitari. Al contrari, l'increment de possibles zones verdes en aqueixa Anella Verda de Gandia afavorirà la biodiversitat en l'entorn urbà de la ciutat de Gandia».  
5.3. Costes. Consultada la Direcció General de la Sostenibilitat de la Costa i la Mar del Ministeri per a la Transició Ecològica, el 2 d'abril de 2019 informa haver sol·licitat a l'Àrea de Planejament de la Subdirecció General de Domini Públic Maritimoterrestre l'emissió d'informe per part d'aquesta.  
5.4. Risc d'inundació. PATRICOVA. El Servei d'Ordenació del Territori amb data 21 d'abril de 2020 informa que la Modificació Puntual número 87 es troba afectada per risc d'inundació i és compatible ateses les determinacions següents:  
1. La modificació afecta sòl urbà, per la qual cosa és aplicable l'article 20 de la normativa del PATRICOVA, que indica que:  
«Els ajuntaments, en el sòl urbà i en el sòl urbanitzable amb programa d'actuació aprovat, afectat per perillositat d'inundació, hauran de verificar la incidència d'aquesta i imposar, quan siga procedent, condicions d'adequació de les futures edificacions, prenent com a referència les establides en l'annex I d'aquesta normativa».  
2. Per a la presa de decisions respecte al perill d'inundabilitat es disposa de dues cartografies, la del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) i la del PATRICOVA, la primera de major detall, i la segona de menor detall però incloent les zones no cobertes per la de l'SNCZI; per tant, serà l'Ajuntament el que decidirà si la cartografia del PATRICOVA aporta la suficient precisió o no, i determinar si`, en aquest últim cas, resulta necessària la realització d'estudi d'inundabilitat.  
3. En sòl urbà afectat per risc d'inundació, l'augment de l'alçària de l'edificació propiciaria una major afluència de persones, i amb això una major vulnerabilitat i, en conseqüència, un major risc.  
  
Conclou l'informe indicant que serà l'Ajuntament el que, atenent al que s'ha exposat en els punts anteriors, valore el risc en cada cas. Si no és així, «s'haurà de sol·licitar en el moment de la tramitació de cadascun dels hotels que es desenvolupen, l'informe corresponent a aqueix Servei.  
5.5. Domini públic hidràulic i règim de corrents. El 21 d'octubre de 2019, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX) informa que «els 40 sectors integrants de l'Anella Verda, dins dels quals es regula la cessió de sòl esmentada, s'inclouen en els següents àmbits: ribera del Serpis, zona dunar costera, els ullals en la zona de marjals, grans parcs confrontants amb la ribera del Serpis, Sant Joan i Castell de Bairén, Santa Anna, Pla gran, zona verda final passeig Beniopa - passeig, terrenys junt a la variant de la carretera 332, Marenys».  
Vist que alguns àmbits de l'Anella Verda suposen ocupació de llit públic (riu Serpis i llit S/N tributari del Serpis), i podent existir afecció al règim de corrents, la CHX informa que s'hauran d'incorporar plànols a escala adequada en els quals es puga valorar la possible afecció a aquests llits per la modificació proposada, i recorda que:  
  
• El sòl de domini públic no pot ser ocupat per l'actuació.  
• No poden autoritzar-se activitats vulnerables davant de les avingudes ni activitats que suposen una reducció significativa de la capacitat de desguàs de l'esmentada zona de flux preferent.  
«No tots els llits del terme municipal han sigut estudiats en e l'SNCZI. Per a aquells que puguen resultar pròxims als àmbits d'actuació de la modificació proposada i dels quals no es dispose informació d'inundabilitat, es requerirà: estudi hidrològic i hidràulic detallat, d'acord amb els criteris establits en la Guia metodologia per al desenvolupament de l'SNCZI, per a la determinació de la zona de flux preferent i la zona inundable per a període de retorn de 500 anys.  
Una vegada establides les afeccions per inundabilitat resultants de l'estudi indicat en l'apartat anterior, es podrà determinar la viabilitat de l'ordenació proposada.  
Aquest organisme es pronunciarà sobre la viabilitat de l'activitat únicament dins de zona de policia de llit públic, sense perjudici de les competències d'altres administracions. Fora d'aquesta zona serà l'administració competent, bé siga la comunitat autònoma, bé siga l'entitat local qui haja de pronunciar-se sobre la conveniència de l'actuació».  
5.6. Recursos hídrics. La CHX, el 21 d'octubre de 2019, informa que «pel que fa a l'increment de demanda de recursos hídrics, a l'efecte de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües abans de l'aprovació de l'instrument de planejament que desenvolupe l'actuació proposada, es justificarà el següent:  
• Justificació de la demanda d'aigua prevista per a l'actuació, expressada en m³/any, desglossada per a cada ús […].  
• Origen de l'aigua amb el qual es proveirà la demanda. […].  
• Acreditació del dret a l'ús de l'aigua. […].  
• Estudi de demandes. Es presentarà un estudi de demandes amb la finalitat de valorar si els recursos disponibles són o no suficients per a atendre la demanda total. […]».  
5.7. Aigües Residuals. La CHX, el 21 d'octubre de 2019, informa que queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües i productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic llevat que es dispose de la deguda autorització administrativa (article 100 del TR de la Llei d'aigües), i ha de ser l'organisme de conca qui autoritze.  
5.8. Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL), Decret 58/2018. La Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, el 10 de juliol de 2019, informa que atés que la modificació afecta únicament sòl urbà, no són d'aplicació les disposicions del PATIVEL, ja que d'acord amb el que es disposa per l'article 3 de la seua normativa, el PATIVEL només regula el sòl en situació bàsica de sòl rural.  
5.9. Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), Decret 1/2011. La Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, el 10 de juliol de 2019, informa que la modificació afecta diversos àmbits del sòl urbà, alguns situats en la franja litoral, per la qual cosa la regulació haurà de complir les determinacions de les directrius 135 i següents de l'ETCV.  
L'ETCV fomenta l'activitat econòmica diversificada en qualsevol àmbit del territori, i entén que l'ús turístic hoteler resulta més sostenible des del punt de vista del consum de recursos (aigua-energia-sòl) que altres models urbanístics de l'activitat turística.  
  
5.10. Urbanisme. El 28 de febrer de 2019, el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa:  
1. Amb caràcter general, a aquesta modificació resulta d'aplicació la modificació de la LOTUP per la Llei 1/2019.  
2. «Respecte al càlcul de l'increment de l'edificabilitat, s'estableix en el DIE que aquest resulta de la diferència entre l'edificació màxima permesa pel Pla i l'edificació total resultant de l'aplicació de la normativa hotelera en la parcel·la corresponent; hauria d'aclarir-se que es tracta de la normativa hotelera vigent en l'actualitat».  
3. La modificació número 87 del PGOU proposa introduir-hi una sèrie de determinacions, l'adopció de les quals es planteja mitjançant la tramitació i elaboració d'un Pla de reforma interior (PRI), en cada cas. Aqueix plantejament exigeix:  
• Aclariment del règim aplicable si se sol·licita una reforma o una ampliació d'acord amb el pla vigent.  
• Aclariment de la proposta d'aplicació d'un instrument de planejament general, PRI, a una situació concreta: establiment hoteler; la qual cosa contradiu la naturalesa reglamentària dels plans urbanístics.  
  
4. La modificació número 87 del PGOU proposa mantindre l'equilibri dotacional, derivat de l'increment d'aprofitament lucratiu que aquesta implica, mitjançant la cessió de terrenys de l'Anella Verda. Sobre aquest tema:  
• Hauria d'aclarir-se la figura i el règim d'aquesta Anella Verda; aquesta no està recollida en instruments de planejament urbanístics aprovats definitivament. No sembla adequat una adscripció de terrenys que no són dotacionals perquè computen com a sòl dotacional.  
• Vist que l'Anella Verda és un element estructurant del territori, tampoc sembla adequat qualificar-los com a sòl dotacional de la xarxa secundària.  
5.11. Anàlisi i valoració. Es proposa modificació puntual del PGOU de Gandia a fi d'aclarir el règim urbanístic aplicable a l'ús hoteler, i estendre aquesta regulació a nous àmbits del sòl urbà del terme municipal.  
Alternativa plantejada en el Document Inicial Estratègic (DIE). El present informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es realitza sobre la base de la informació continguda en el DIE presentat, redactat al gener de 2019, i en els informes sectorials emesos.  
La modificació proposa regular els criteris aplicables al còmput de l'edificabilitat en les parcel·les destinades a ús hoteler, regular les cessions dotacionals en compensació de l'increment d'edificabilitat en aquestes, i l'ampliació d'aquest ús en altres àmbits del sòl urbà del municipi.  
La modificació planteja l'aplicació de les determinacions que aquesta incorpora al PGOU, mitjançant la tramitació i aprovació d'un Pla de reforma interior (PRI) en cada cas que es requerisca aplicar.  
Es proposa norma addicional amb els següents apartats:  
1. Àmbit d'aplicació:  
• S'indiquen les 4 zones i les 46 àrees incloses en la modificació.  
  
2. Normativa general dels establiments acollits:  
• Se cita la reglamentació que regula els establiments hotelers: Decret 75/2015, de 15 de maig, del Consell, regulador dels establiments hotelers de la Comunitat Valenciana.  
3. Condicions de necessària concurrència:  
• S'estableix com a condició, entre altres, que l'increment d'edificabilitat en la parcel·la d'ús hoteler restablisca l'equilibri dotacional mitjançant un Pla de reforma interior com a Actuació de Dotació, reclassificant la superfície necessària de Dotacions de Xarxa Secundària en alguna de les àrees de la denominada Anella Verda, que es materialitzarà amb l'aprovació dels esmentats PRI; alternativament, i de manera excepcional, es preveu que la compensació puga realitzar-se en complexos immobiliaris o mitjançant compensació econòmica.  
A aquest efecte, l'increment d'edificabilitat es defineix com la diferència entre l'edificabilitat màxima permesa pel pla i l'edificabilitat permesa en parcel·la d'ús hoteler.  
• El PRI adjuntarà com a annexos:  
- Estudi d'integració paisatgística.  
- Estudi de viabilitat econòmica i memòria de sostenibilitat econòmica.  
- Informe o estudi acústic.  
- Estudi d'inundabilitat, si la parcel·la es troba en nivell de perillositat geomorfològica.  
4. Regulació en zonificacions:  
• Zona A, l'edificabilitat màxima pot incrementar-se en un 100 %; 2 plantes sobre el nombre màxim permés en general, i sobreplanta de 3,5 m (per a instal·lacions i serveis: cafeteria, solàrium, spa, gimnàs, etc.).  
  
• Zona B, l'edificabilitat màxima pot incrementar-se en un 50 %; 1 planta sobre el nombre màxim permés en general, i sobreplanta de 3,5 m (per a instal·lacions i serveis: cafeteria, solàrium, spa, gimnàs, etc.).  
  
• Zona C, pot incrementar-se 1 planta si el nombre màxim de plantes és inferior a 4, i 2 plantes si és superior; es permet sobreplanta de 3,5 m (per a instal·lacions i serveis: cafeteria, solàrium, spa, gimnàs, etc.). Es permet l'ocupació del 100 % del pati interior d'illa de cases (amb consentiment d'altres afectats).  
• Zona D, l'edificabilitat màxima pot incrementar-se en un 100 %; 4 plantes sobre el nombre màxim permés en general, i sobreplanta de 3,5 m (per a instal·lacions i serveis: cafeteria, solàrium, spa, gimnàs, etc.). Preceptiu estudi acústic.  
Valoració ambiental de la proposta. Analitzada l'alternativa triada atenent la documentació presentada i als informes emesos, s'observa que la proposta de modificació es planteja únicament sobre sòl urbà transformat per urbanització i edificació, proposant un reajustament dels paràmetres urbanístics que impliquen una major edificabilitat amb destinació ús terciari hoteler; aquest increment es materialitza amb un augment en el nombre de plantes, per la qual cosa no comporta el segellament de nou sòl.  
La modificació volumètrica de l'edificació tindrà incidència en el paisatge urbà en el qual aquesta s'insereix, per la qual cosa es proposa incloure en la documentació del corresponent PRI estudi d'integració paisatgística (EIP) que avalue aquesta incidència. Per a fer efectiva l'adopció de les mesures d'integració paisatgística proposades en l'EIP, aquesta obligació haurà de recollir-se de manera explícita en la documentació de caràcter normatiu de la modificació.  
L'increment d'edificabilitat lucrativa es compensa amb la cessió de sòl dotacional en 40 àmbits del municipi denominats conjuntament Anella Verda (encara que la seua localització espacial dispersa no respon a cap geometria, i la seua classificació i qualificació comprén des de sòl urbanitzable de nou desenvolupament residencial (ZND-RE), a sòl integrant del domini públic hidràulic i marítim, o sòl afectat per risc d'inundació). L'increment de zones verdes poden afavorir la biodiversitat en l'entorn urbà de la ciutat de Gandia.  
Respecte al patrimoni cultural que puga veure's afectat, la modificació proposa que qualsevol actuació que incidisca en un bé o entorn declarats d'interés cultural (BIC) o de rellevància local (BRL), requerirà l'informe previ preceptiu de l'Administració competent en matèria de patrimoni cultural. Aquest condicionant, per a la seua efectivitat, haurà de recollir-se de manera explícita en la documentació de caràcter normatiu de la modificació.  
Respecte al risc d'inundabilitat, vist el caràcter genèric i la magnitud de la modificació, aquest haurà d'avaluar-se cas per cas. Serà l'Administració competent, en aquest cas, l'Ajuntament, el que en funció de la localització proposada, la seua proximitat a llits públics i a la informació disponible (SNCZI / PATRICOVA), decidisca la necessitat de presentació d'un estudi d'inundabilitat que pondere aquest risc i la viabilitat última de la proposta. Així mateix, l'increment d'edificabilitat comporta un increment de població, i amb aquest el del consum de recursos hídrics. A l'efecte de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, s'haurà de justificar aquest increment, cas per cas, i elaborar un estudi de demandes, que haurà de ser informat per l'organisme de conca.  
S'indica en el DIE que per al seguiment ambiental de la modificació, l'Ajuntament portarà el control de les instal·lacions hoteleres que s'acullen a aquesta, amb la finalitat de corregir les disfuncions i avaluar l'impacte de les instal·lacions, en el turisme i en el funcionament dels diferents sectors de la ciutat.  
Es conclou que, atesa la valoració realitzada, l'alternativa proposada no tindrà incidència significativa en el model territorial del municipi, en tractar-se d'una actuació que únicament incideix en sòl urbà ja classificat i urbanitzat, que no produirà increment significatiu en el segellament de nou sòl.  
Atesa la magnitud de l'àmbit objecte de la modificació, no es pot a priori realitzar una valoració de la incidència d'aquesta sobre els elements del patrimoni cultural, no obstant això, es recull com a condicionant en la tramitació dels corresponents PRI que qualsevol alteració d'usos en els àmbits protegits dels béns d'interés cultural (BIC) i de rellevància local (BRL) requeriran informe previ preceptiu de l'Administració competent en matèria de patrimoni cultural.  
Sobre el patrimoni natural, l'adopció de la modificació pot afavorir la biodiversitat en l'entorn urbà de Gandia.  
L'afecció per risc d'inundació que presenta és corregible amb l'adopció de les mesures prescrites en cada cas per l'Ajuntament, atesos els estudis d'inundabilitat que puguen resultar exigibles segons l'àmbit concret objecte d'actuació hotelera.  
Respecte al possible increment de recursos hídrics que comporta la modificació, aquest ha de ser objecte d'estudi i justificació, mitjançant estudi de demandes que haurà d'adjuntar la tramitació de cada PRI proposat.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons el que s'estableix en l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la Modificació Puntual número 87 del PGOU de Gandia no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent al municipi, no afecta elements del patrimoni natural, atés que les afeccions al patrimoni cultural s'estudiaran cas per cas, amb sol·licitud de l'informe preceptiu i vinculant a l'Administració competent; incideix únicament sobre l'àmbit de sòl urbà del municipi, i el risc de perillositat d'inundació, s'estudiarà cas per cas, a través del corresponent estudi d'inundabilitat i s'adoptaran les mesures proposades en aquest.  
Per tant, considerant els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de Modificació Puntual número 87 de Gandia (València) no presenta efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual número 87 de Gandia (València), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, per tant correspon continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les següents determinacions, que hauran de considerar-se en l'avaluació ambiental del corresponent pla de reforma interior de cada àmbit:  
1. S'hauran d'atendre les consideracions realitzades en l'informe del Servei d'Ordenació del Territori, i recollir en la documentació normativa de la modificació que a falta de verificació del risc d'inundabilitat per part de l'Ajuntament, en el moment de la tramitació de cadascun dels hotels, s'haurà de sol·licitar el corresponent informe a aquest servei.  
2. D'acord amb el que ha informat la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, la regulació haurà de complir les determinacions de les directrius 135 i següents de l'ETCV.  
3. La documentació normativa de la modificació recollirà que, a l'efecte de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, abans de l'aprovació del corresponent PRI, es justificarà el següent:  
i) Demanda d'aigua prevista per a l'actuació, expressada en m³/any desglossada per a cada ús.  
ii. Origen de l'aigua amb el qual es proveirà la demanda.  
iii. Acreditació del dret a l'ús de l'aigua.  
iv. Estudi de demandes, amb la finalitat de valorar si els recursos disponibles són o no suficients per a atendre la demanda total.  
4. La documentació normativa de la modificació haurà de recollir que, en el cas que l'actuació proposada afecte un bé o l'entorn subjecte a la Llei 4/1998, de patrimoni cultural valencià, se sol·licitarà informe a l'Administració competent.  
5. S'haurà d'atendre les consideracions realitzades en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de data 11.09.2020:  
i) La modificació puntual introduirà en la part normativa del PGOU que regula la documentació dels futurs PRI a elaborar, l'obligatorietat de la redacció d'estudi d'integració paisatgística que analitze la incidència de l'increment d'edificabilitat i la volumetria resultant en l'àmbit afectat, i que permeta valorar la seua incidència sobre la configuració del paisatge urbà.  
ii. La modificació plantejada incideix en la infraestructura verda, per això «ha d'incloure la definició de la infraestructura verda d'escala municipal en el seu àmbit, que haurà d'integrar també els sòls que formen l'Anella Verda definida. Haurà de tindre's en compte per a aquesta definició, la necessitat de connexió entre els diferents espais, així com valorar la possibilitat de prioritzar els àmbits inclosos en l'Anella Verda, d'acord amb el seu interés per a l'efectiva materialització de la infraestructura verda municipal».  
6. La documentació normativa de la modificació recollirà el condicionant que en cas de revertir-se l'ús hoteler de les parcel·les, els paràmetres urbanístics hauran d'adequar-se als generals de zona urbanística en la qual es localitze la parcel·la.  
7. La proposta final haurà d'atendre les consideracions de l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de data 28 de febrer de 2019.  
Segons el que s'estableix en l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera aprovat la Modificació Puntual número 87 del PGOU de Gandia en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica d'aquesta.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
D'acord amb el que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual 87 del PGOU de Gandia, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en aquest informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa notifique perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb el que s'autoritza en l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 29 de setembre de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 9 de juny de 2023.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9625, del 26-06-2023 (2023/6751)

RESOLUCIÓN de 9 de junio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación Puntual 87 del Plan General de Ordenación Urbanistíca de Gandia. Expediente 34/2019-EAE..
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9625

Fecha DOGV
:   26-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/6751

CVE


Fecha del documento
:   09-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 9 de junio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación Puntual 87 del Plan General de Ordenación Urbanistíca de Gandia. Expediente 34/2019-EAE.. [2023/6751]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 34/2019-EAE (Valencia).  
« Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la Modificación Puntual 87 del PGOU  
Promotor: Ayuntamiento de Gandia  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Gandia (Valencia)  
Expediente: 34-2019-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 24 de septiembre de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual 87 del PGOU de Gandia, en los siguientes términos:  
En fecha 1 de marzo de 2019 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental del expediente de Modificación Puntual núm. 87 de Gandia (Valencia), en los términos previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentación aportada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, remite copia de la Modificación Puntual núm. 87 de Gandia, solicitando el inicio del procedimiento de evaluación ambiental de la misma. La documentación presentada, en formato papel, de fecha de redacción enero de 2019, consta de:  
• Documento Inicial Estratégico (DIE), que contiene:  
1. Anexo I. Estudio de Integración Paisajística.  
2. Anexo II. Estudio de viabilidad económica-Memoria de sostenibilidad económica.  
3. Propuesta de Norma adicional del Plan General. Regulación del uso exclusivo hotelero en diferentes zonas.  
4. Planos de ordenación:   
- Propuesta áreas dotacionales para compensar incrementos de edificabilidad.  
- Áreas de aplicación normativa hotelera exclusiva.  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial. El municipio de Gandia pertenece a la comarca de La Safor, situado en la provincia de Valencia, dista 69,9 kilómetros de la capital provincial. Comprende una superficie de 60,83 km², y su población, a 1 de enero de 2019, es de 74.562 habitantes (dato INE). Limita al norte con Xeraco y Xeresa, al oeste con Barx, Pinet y Llutxent, al sur con Ador, Palma de Gandia, Real de Gandia, Almoines y Bellreguard; y al este con el mar mediterráneo, Daimús, Guardamar de la Safor y Miramar.  
2.2. Planeamiento vigente. Gandía dispone de un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de 1983 cuya homologación a Ley Reguladora de la Actividad Urbanística Valenciana de 1994 (LRAU), se aprobó definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 07.07.1999 (DOGV 10.09.1999). Dicho planeamiento no fue evaluado ambientalmente.  
  
3. Descripción de la propuesta de Modificación número 87  
3.1. Antecedentes. El planeamiento municipal vigente en Gandía es la Homologación Modificativa de 1999, de un Plan General aprobado por la Comisión Provincial de Urbanismo en fecha 30 de junio de 1983.  
El Plan General de 1983 establecía entre sus objetivos básicos el fomento del turismo, pero sin contemplar ninguna referencia a la regulación hotelera en ningún ámbito municipal. Para incentivar las iniciativas de adecuación de las instalaciones hoteleras existentes a las exigencias del mercado se llevaron a cabo varías modificaciones del Plan General:  
• La modificación número 4 de 1987, regulaba en las zonas del suelo urbano: Residencial Núcleo Primitivo Playa Norte y Residencial Intensiva Aislada Playa Norte, el uso hotelero exclusivo incluyendo una mayor edificabilidad máxima, hasta alcanzar 2 m²t/m²s, pero estableciendo que las condiciones de edificación se ajustasen a las generales de cada zona.  
• La modificación número 7 de 1990, proponía extender la normativa hotelera a todas las zonas residenciales del municipio. No se aprueba definitivamente al no justificar la mayor previsión de espacios libres por el incremento de la edificabilidad.  
• La modificación número 10 de 2001, incluye el artículo 81 en las Normas Urbanísticas (NNUU) que regula el uso hotelero exclusivo, únicamente en la zona de playa, e incrementa en 2 plantas las alturas permitidas, estableciendo excepciones al cómputo de la edificabilidad (zonas de servicios y elementos comunes).  
• La modificación número 19 de 2003, modifica el artículo 81 de las NNUU, regulando las excepciones de separación a lindes de elementos ligeros, elementos de evacuación, usos de sótanos y altura de cornisa.  
• La modificación número 39 de 2007, da nueva redacción al artículo 81 de las NNUU, que contiene la regulación actualmente vigente del uso hotelero exclusivo.  
3.2. Problemática. La regulación del uso hotelero establecida en las NNUU vigentes plantea los siguientes problemas:  
• Los parámetros urbanísticos aplicables son los generales de la zona donde se localiza la instalación hotelera, permitiéndose:  
- el incremento de la edificabilidad máxima (2 m²t/m²s), y  
- el aumento de 2 plantas sobre el número máximo autorizado.  
• Se excluyen del computo de la edificabilidad ciertas zonas del uso hotelero (zonas comunes o de servicios), sin exceder del 40 % de la edificabilidad máxima permitida.  
• Las terrazas cubiertas y sin cerramiento perimetral, a efectos de edificabilidad, solo computan el 10 % de su superficie cubierta.  
• La normativa no prevé la restitución del equilibrio dotacional derivada del aumento de edificabilidad.  
• Consta al Ayuntamiento la existencia de Sentencias del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en las que se indica que para el cómputo del incremento de edificabilidad, se debe considerar la superficie total edificada sin deducciones.  
• El sector hotelero demanda ampliar la regulación del uso a otros ámbitos del suelo urbano del municipio.  
3.3. Objeto. La modificación tiene por objeto:  
• Incentivar las instalaciones hoteleras en todo el ámbito municipal.  
• Regular las condiciones especiales de las edificaciones a realizar en las parcelas que se destinen a un uso hotelero exclusivo.  
• Establecer las condiciones y forma de cómputo de la edificabilidad máxima permitida.  
• Establecer los mecanismos para restablecer el equilibrio dotacional preexistente.  
• Establecer las condiciones legales exigibles a las instalaciones hoteleras».  
3.4. Ámbito. La modificación comprende todo el Suelo Urbano consolidado por la urbanización, incluyendo las siguientes zonas y áreas:  
A) Zonas de edificación abierta alta densidad: playa núcleo primitivo, intensiva aislada playa norte, zona semi-intensiva playa, zona residencial abierta población y Grau, Sector 1 playa, Sector 2 playa, Sector barranc Sant Nicolau-Carrer Perú, Sector 5 parc nord - subzona C, Sector Benipeixcar 3 - zona residencial plurifamiliares, Sector Benipeixcar 2 - zona bloques libres, Sector Universitat - zona residencial aislada, Sector Beniopa-Passeig, Sector Santa Anna - zona residencial bloque exento y Sector Les Foies - subzonas C y D.  
B) Zonas de edificación abierta baja densidad: Sector 3 - Avinguda de la Mar, Sector 4 Barranc, Sector 5 Parc Nord - subzona A y B, Sector El Asombro, Sector Estrellas de Gandia, Sector Porta de la Mar, Sector Mar-2, Sector Uir-2, Sector Benipeixcar 3 - zona residencial unifamiliar, Sector Benipeixcar 2 - zona unifamiliares adosadas, Núcleos dispersos: Marxuquera, urbanizaciones Marxuquera, Marenys, Kentucky y carretera del Grau.  
C) Zonas entre medianeras según alineación de vial: zona residencial Centre Històric, zona residencial ensanche, zona residencial Núcleos Antiguos: Grau, Sant Enric; zona residencial Parc Ausias March (con excepciones), Sector Benipeixcar 3 - zona residencial entre medianeras, Sector Universitat - zona entre medianeras, Sector Santa Anna - zona residencial manzana cerrada.  
D) Zonas terciarias e industriales: zona Alcodar, Sector Benieto, Sector Sanxo Llop, Zona Industrial: Michelin/Gasolinera, Zona de equipaments privats.  
Se exceptuan las zonas y áreas de:  
A) Zona residencial Núcleos antiguos: Beniopa, Benipeixcar, L'Ermita, Racó dels Frares y Alqueria de Martorell. Zona residencial Santa Anna, zona residencial Venecia, Colonia Ducal.  
B) Zona industrial: Cartonajes, Moreno/Citroën, Faus, Transboscà, Costa/Coca-Cola, Silos.  
C) Zona residencial extensiva aislada playa Les Motes, Sector Benipeixcar (Consolidado), Sector Benipeixcar 2.  
D) Zona plurifamiliar VPO, Sector les Foies. Subzona VPO.  
  
3.5. Alternativas. Se plantean tres alternativas:   
Alternativa 0. Supone mantener las determinaciones del vigente PGOU, y con ellas los siguientes problemas:  
• No se clarifican los criterios reguladores del cómputo de la edificabilidad, manteniéndose los vigentes, contrarios con los establecidos por sentencias judiciales.  
• No se regula la cesión dotacional.  
• No se incentiva el uso hotelero turístico en otros ámbitos distintos a las playas.  
Alternativa 1. Propone aplicar la modificación únicamente en las zonas de playa. Esto supone que:  
• No se incentiva el uso hotelero turístico en núcleos urbanos fuera de la playa.  
Alternativa 2. Propone aplicar la modificación para la consecución de los objetivos reseñados en el anterior apartado 3.3, además de en las zonas de playa, en las zonas y áreas indicadas en el apartado 3.4, con las exclusiones indicadas en el mismo.  
Se indica que con esta alternativa se da solución a todos los problemas planteados.  
3.6. Efectos previsibles sobre el medio ambiente. En el apartado 6 del DIE se indica que la modificación no supone afección ambiental alguna, en cuanto que afecta exclusivamente a una disposición normativa, que posibilita el aumento de edificabilidad hotelera en parcelas urbanizadas, en las que ya se permite dicho uso, sin incrementar la superficie sellada, y compensando el incremento con nuevas dotaciones que mantengan el equilibrio dotacional.  
3.7. Efectos sobre el Paisaje. El DIE contiene Anexo I - Estudio de Integración paisajística, en el que, después de transcribir el contenido del anexo II de la LOTUP, se indica: «se hace constar que la presente modificación no altera las condiciones de paisaje por lo que no procede la redacción concreta del Estudio de Integración Paisajística. Con el Plan de Reforma Interior (PRI) a presentar en cada solicitud de aplicación de las normativa hotelera exclusiva, se deberá adjuntar Estudio de Integración Paisajística con el contenido indicado, que permita valorar el impacto de la nueva edificación en el emplazamiento concreto que se proponga».  
3.8. Efectos sobre la Infraestructura Verde. En el apartado 5.4 del DIE se indica: «cabe destacar que, precisamente, con la finalidad de completar y mejorar la infraestructura verde del territorio, la compensación de suelo para mantener el equilibrio de dotaciones, se deberá realizar en los suelos que conforman la denominada Anella Verda integrante de dicha infraestructura verde del territorio, a calificar como dotacional en los respectivos PRI futuros que se formulen para cada instalación hotelera; los suelos mantienen su calificación y clasificación actual sin pasar a dotacionales, hasta que tenga lugar su incorporación definitiva a tales suelos dotacionales, lo que se producirá con la aprobación de los referidos PRI».  
  
Los 40 ámbitos que integran la Anella Verda:  
4. Consultas Realizadas  
Por parte de esta Dirección General, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de Consulta Fecha de Informe Administración pública consultada  
13.03.2019 28.02.2019 Dirección Territorial de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Servicio Territorial de Urbanismo de València. STU.  
 11.09.2020 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. DGPTP. Paisaje.  
 10.07.2019 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. DGPTP. Pativel.  
 21.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. DGPTP. Patricova.  
 10.07.2019 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. DGPTP. ETCV.  
 - Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. DGPAC. Costas  
 15.04.2019 Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. SDGMN. Vida silvestre  
 21.10.2019 Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ.  
 02.04.2019 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. DG de Sostenibilidad de la Costa y el Mar.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 9 de septiembre de 2020, informa que:  
• Resulta necesario considerar la incidencia que sobre la configuración del paisaje urbano tendrá el incremento de edificabilidad y de volumetría que permite la modificación; esta incidencia se estudiará en cada uno de los estudios de integración paisajística que se realicen para la tramitación de las futuras actuaciones; los resultados y determinaciones de dichos estudios se tomarán en consideración en los planes y la ordenación para los que se hayan elaborado.  
• La modificación planteada tiene incidencia en la infraestructura verde, tanto en la que pueda existir en los ámbitos concretos de uso hotelero, como en la infraestructura verde del territorio. Por ello, la modificación que se tramita debe incluir la definición de la infraestructura verde de escala municipal en su ámbito, que deberá integrar también los suelos que conforman la Anella Verda definida. Deberá tenerse en cuenta para esta definición, la necesidad de conexión entre los distintos espacios, así como valorar la posibilidad de priorizar los ámbitos incluidos en la Anella Verda, de acuerdo con su interés para la efectiva materialización de la infraestructura verde municipal.  
5.2. Biodiversidad. El 15 de abril de 2019 el Servicio de Vida Silvestre de la Subdirección General de Medio Natural informa que: «este proyecto no va a afectar a ninguna especie prioritaria ni a ningún hábitat de interés comunitario. Al contrario, el incremento de posibles zonas verdes en esa Anella Verda de Gandía va a favorecer la biodiversidad en el entorno urbano de la ciudad de Gandía.»  
5.3. Costas. Consultada la Dirección General de la Sostenibilidad de la Costa y el Mar del Ministerio para la Transición Ecológica, el 2 de abril de 2019 informa haber solicitado al Área de Planeamiento de la Subdirección General de Dominio Público Marítimo-Terrestre, emisión de informe por parte de la misma.  
5.4. Riesgo de Inundación. PATRICOVA. El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 21 de abril de 2020 informa que la modificación puntual número 87 se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible atendiendo a las siguientes determinaciones:  
1. La modificación afecta a suelo urbano, por lo que es de aplicación el artículo 20 de la Normativa del PATRICOVA, que indica que:  
«Los Ayuntamientos, en el suelo urbano y en el suelo urbanizable con programa de actuación aprobado, afectado por peligrosidad de inundación, deberán verificar la incidencia de la misma e imponer, cuando proceda, condiciones de adecuación de las futuras edificaciones, tomando como referencia las establecidas en el anexo I de esta normativa.»  
2. Para la toma de decisiones respecto al peligro de inundabilidad se dispone de dos cartografías, la del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) y la del PATRICOVA, la primera de mayor detalle, y la segunda de menor detalle pero alcanzando las zonas no cubiertas por la del SNCZI; por lo que será el Ayuntamiento el que decidirá si la cartografía del PATRICOVA aporta la suficiente precisión o no, y determinando si en este último caso, resulta necesaria la realización de estudio de inundabilidad.  
3. En suelo urbano afectado por riesgo de inundación, el aumento de la altura de la edificación, propiciaría una mayor afluencia de personas, y con ello una mayor vulnerabilidad, y en consecuencia un mayor riesgo.  
Concluye el informe indicando que será el Ayuntamiento el que, atendiendo a lo expuesto en los puntos anteriores, valore el riesgo en cada caso. En caso de no ser así, «se deberá solicitar en el momento de la tramitación de cada uno de los hoteles que se desarrollen, el informe correspondiente a ese Servicio.  
5.5. Dominio Público Hidráulico y régimen de corrientes. El 21 de octubre de 2019 la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) informa indicando que «los 40 sectores integrantes de la Anella Verda, dentro de los que se regula la cesión de suelo referida, se incluyen en los siguientes ámbitos: ribera del Serpis, zona dunar costera, los ullals en la zona de marjales, grandes parques lindantes con la ribera del Serpis, Sant Joan y Castillo de Bayren, Santa Anna, Plà gran, zona verde final Paseo Beniopa-passeig, terrenos junto variante carretera 332, Marenys.»  
Visto que algunos ámbitos de la Anella Verda suponen ocupación de cauce público (río Serpis y cauce S/N tributario del Serpis), y pudiendo existir afección al régimen de corrientes, la CHJ informa que se deberán incorporar planos a escala adecuada en los que se pueda valorar la posible afección a los citados cauces por la modificación propuesta, y recuerda que:  
• El suelo de dominio público no puede ser ocupado por la actuación.  
• No pueden autorizarse actividades vulnerables frente a la avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
«No todos los cauces del término municipal han sido estudiados en el SNCZI. Para aquellos que puedan resultar cercanos a los ámbitos de actuación de la modificación propuesta y de los que no se disponga información de inundabilidad, se requerirá: estudio hidrológico e hidráulico detallado, de acuerdo con los criterios establecidos en la Guía metodología para el desarrollo del SNCZI, para la determinación de la zona de flujo preferente y la zona inundable para periodo de retorno de 500 años.  
Una vez establecidas las afecciones por inundabilidad resultantes del estudio indicado en el apartado anterior, se podrá determinar la viabilidad de la ordenación propuesta.  
Este organismo se pronunciará sobre la viabilidad de la actividad únicamente dentro de zona de policía de cauce público, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones, fuera de esta zona será la administración competente, bien sea la Comunidad Autónoma, bien sea la Entidad Local quien deba pronunciarse sobre la conveniencia de la actuación.»  
5.6. Recursos Hídricos. La CHJ, el 21 de octubre de 2019, informa que «en lo que respecta al incremento de demanda de recursos hídricos, a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la actuación propuesta, se justificará lo siguiente:  
• justificación de la demanda de agua prevista para la actuación, expresada en m³/año, desglosada para cada uso […].  
• Origen del agua con el que va a abastecerse la demanda. […].  
• Acreditación del derecho al uso del agua. […].  
• Estudio de demandas. Se presentará un estudio de demandas con el fin de valorar si los recursos disponibles son o no suficientes para atender la demanda total. […].»  
5.7. Aguas Residuales. La CHJ, el 21 de octubre de 2019, informa que queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art. 100 TR Ley de Aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.  
5.8. Plan de Acción Territorial de Infraestrucutra Verde del Litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL), Decreto 58/2018. La Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, el 10 de julio de 2019, informa que visto que la modificación afecta únicamente a suelo urbano, no le resultan de aplicación las disposiciones del PATIVEL, ya que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 3 de su normativa, el PATIVEL solo regula el suelo en situación básica de suelo rural.  
5.9. Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), Decreto 1/2011. La Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, el 10 de julio de 2019, informa que la modificación afecta a diversos ámbitos del suelo urbano, algunos situados en la franja litoral, por lo que la regulación deberá cumplir con las determinaciones de las directrices 135 y siguientes de la ETCV.  
La ETCV fomenta la actividad económica diversificada en cualquier ámbito del territorio, y entiende que el uso turístico hotelero resulta más sostenible desde el punto de vista del consumo de recursos (agua-energía-suelo) que otros modelos urbanísticos de la actividad turística.  
5.10 Urbanismo. El 28 de febrero de 2019, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa:  
1. Con carácter general, a esta modificación le resulta de aplicación la modificación de la LOTUP por la Ley 1/2019.  
2. «Respecto al cálculo del incremento de la edificabilidad, se establece en el DIE que este resulta de la diferencia entre la edificación máxima permitida por el Plan y la edificación total resultante de la aplicación de la normativa hotelera en la parcela correspondiente; debería aclararse que se trata de la normativa hotelera vigente en la actualidad.»  
3. La modificación número 87 del PGOU propone introducir en el mismo una serie de determinaciones, cuya adopción se plantea mediante la tramitación y elaboración de un Plan de Reforma Interior (PRI), en cada caso. Ese planteamiento exige:  
• Aclaración del régimen aplicable si se solicita una reforma o una ampliación acorde al plan vigente.  
• Aclaración de la propuesta de aplicación de un instrumento de planeamiento general, PRI, a una situación concreta: establecimiento hotelero; lo cual contradice la naturaleza reglamentaria de los planes urbanísticos.  
4. La modificación número 87 del PGOU propone mantener el equilibrio dotacional, derivado del incremento de aprovechamiento lucrativo que la misma implica, mediante la cesión de terrenos de la Anella Verda. Al respecto:  
• Debería aclararse la figura y régimen de esta Anella Verda; esta no está recogida en instrumentos de planeamiento urbanísticos aprobados definitivamente. No parece adecuado una adscripción de terrenos que no son dotacionales para que computen como suelo dotacional.  
• Visto que la Anella Verde es un elemento estructurante del territorio, tampoco parece adecuado calificarlos como suelo dotacional de la red secundaria.  
5.11 Análisis y valoración. Se propone modificación puntual del PGOU de Gandía con el objeto de clarificar el régimen urbanístico aplicable al uso hotelero, y extender dicha regulación a nuevos ámbitos del suelo urbano del término municipal.  
Alternativa planteada en el Documento Inicial Estratégico (DIE). El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el DIE presentado, redactado en enero de 2019, y en los informes sectoriales emitidos.  
La modificación propone regular los criterios aplicables al cómputo de la edificabilidad en las parcelas destinadas a uso hotelero, regular las cesiones dotacionales en compensación del incremento de edificabilidad en las mismas, y la ampliación de dicho uso en otros ámbitos del suelo urbano del municipio.  
La modificación plantea la aplicación de las determinaciones que la misma incorpora al PGOU, mediante la tramitación y aprobación de un Plan de Reforma Interior (PRI) en cada supuesto que se requiera aplicar.  
Se propone norma adicional con los siguientes apartados:  
1. Ámbito de aplicación:  
• Se relacionan las cuatro zonas y las 46 áreas incluidas en la modificación.  
2. Normativa general de los establecimientos acogidos:  
• Se cita la reglamentación que regula los establecimientos hoteleros: Decreto 75/2015, de 15 de mayo, del Consell, regulador de los establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana.  
3. Condiciones de necesaria concurrencia:  
• Se establece como condición, entre otras, que el incremento de edificabilidad en parcela de uso hotelero restablezca el equilibrio dotacional mediante Plan de Reforma Interior como Actuación de Dotación, reclasificando la superficie necesaria de Dotaciones de Red Secundaria en alguna de las áreas de la denominada Anella Verda, que se materializará con la aprobación de los referidos PRI; alternativamente, y de forma excepcional, se prevé que la compensación pueda realizarse en complejos inmobiliarios o mediante compensación económica.  
Al efecto el incremento de edificabilidad se define como la diferencia entre la edificabilidad máxima permitida por el plan y la edificabilidad permitida en parcela de uso hotelero.  
• El PRI adjuntará como anexos:  
- Estudio de integración paisajística.  
- Estudio de viabilidad económica y Memoria de sostenibilidad económica.  
- Informe o estudio acústico.  
- Estudio de inundabilidad, si la parcela se encuentra en nivel de peligrosidad geomorfológica.  
4. Regulación en zonificaciones:  
• Zona A, la edificabilidad máxima puede incrementarse en un 100 %; 2 plantas sobre el número máximo permitido en general, y sobreplanta de 3,5 m (para instalaciones y servicios: cafetería, solarium, spa, gimnasio, etc.).  
• Zona B, la edificabilidad máxima puede incrementarse en un 50 %; 1 planta sobre el número máximo permitido en general, y sobreplanta de 3,5 m (para instalaciones y servicios: cafetería, solarium, spa, gimnasio, etc.).  
• Zona C, puede incrementarse 1 planta si el número máximo de plantas es inferior a 4, y 2 plantas si es superior; se permite sobreplanta de 3,5 m (para instalaciones y servicios: cafetería, solarium, spa, gimnasio, etc.). Se permite la ocupación del 100 % del patio interior de manzana (con consentimiento de otros afectados).  
• Zona D, la edificabilidad máxima puede incrementarse en un 100 %; 4 plantas sobre el número máximo permitido en general, y sobreplanta de 3,5 m (para instalaciones y servicios: cafetería, solarium, spa, gimnasio, etc.). Preceptivo estudio acústico.  
Valoración ambiental de la propuesta. Analizada la alternativa elegida atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de modificación se plantea únicamente sobre suelo urbano transformado por urbanización y edificación, proponiendo un reajuste de los parámetros urbanísticos que implican una mayor edificabilidad con destino uso terciario hotelero; este incremento se materializa con un aumento en el número de plantas, por lo que no conlleva el sellado de nuevo suelo.  
La modificación volumétrica de la edificación, tendrá incidencia en el paisaje urbano en el que la misma se inserta, por lo que se propone incluir en la documentación del correspondiente PRI estudio de integración paisajística (EIP) que evalúe dicha incidencia. Para hacer efectiva la adopción de las medidas de integración paisajística propuestas en el EIP, dicha obligación deberá recogerse de forma explícita en la documentación de carácter normativo de la modificación.  
El incremento de edificabilidad lucrativa se compensa con la cesión de suelo dotacional en 40 ámbitos del municipio denominados conjuntamente Anella Verda (aunque su localización espacial dispersa no responde a ninguna geometría, y su clasificación y calificación comprende desde suelo urbanizable de nuevo desarrollo residencial (ZND-RE), a suelo integrante del dominio público hidráulico y marítimo, o suelo afectado por riesgo de inundación). El incremento de zonas verdes pueden favorecer la biodiversidad en el entorno urbano de la ciudad de Gandía.  
Respecto al patrimonio cultural que pueda verse afectado, la modificación propone que cualquier actuación que incida en un bien o entorno declarados de interés cultural (BIC) o relevancia local (BRL), requerirá el informe previo preceptivo de la Administración competente en materia de patrimonio cultural. Este condicionante, para su efectividad, deberá recogerse de forma explícita en la documentación de carácter normativo de la modificación.  
Respecto al riesgo de inundabilidad, visto el carácter genérico y la magnitud de la modificación, este deberá evaluarse caso por caso. Será la Administración competente, en este caso, el Ayuntamiento el que en función de la localización propuesta, su proximidad a cauces públicos y a la información disponible (SNCZI / PATRICOVA), decida sobre la necesidad de presentación de un estudio de inundabilidad que pondere dicho riesgo y la viabilidad última de la propuesta. Asimismo, el incremento de edificabilidad conlleva un incremento población, y con él el del consumo de recursos hídricos. A efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas, se deberá justificar dicho incremento, caso por caso, elaborando un estudio de demandas, que deberá ser informado por el organismo de Cuenca.  
Se indica en el DIE que para el seguimiento ambiental de la modificación, el Ayuntamiento llevará el control de las instalaciones hoteleras que se acojan a la misma, con el fin de corregir las disfunciones y evaluar el impacto de las instalaciones, en el turismo y en el funcionamiento de los diferentes sectores de la ciudad.  
Se concluye que, atendiendo a la valoración realizada, la alternativa propuesta, no tendrá incidencia significativa en el modelo territorial del municipio, al tratarse de una actuación que únicamente incide en suelo urbano ya clasificado y urbanizado, que no producirá incremento significativo en el sellado de nuevo suelo.  
Dada la magnitud del ámbito objeto de la modificación, no se puede a priori realizar una valoración de la incidencia de la misma sobre los elementos del patrimonio cultural, no obstante se recoge como condicionante en la tramitación de los correspondientes PRI que cualquier alteración de usos en los ámbitos protegidos de los Bienes de Interés Cultural (BIC) y de Relevancia Local (BRL) requerirán informe previo preceptivo de la Administración competente en materia de patrimonio cultural.  
Sobre el patrimonio natural, la adopción de la modificación puede favorecer la biodiversidad en el entorno urbano de Gandía.  
La afección por riesgo de inundación que presenta es subsanable con la adopción de las medidas prescritas en cada caso por el Ayuntamiento, atendiendo a los estudios de inundabilidad que puedan resultar exigibles según el ámbito concreto objeto de actuación hotelera.  
Respecto al posible incremento de recursos hídricos que conlleva la modificación, este debe ser objeto de estudio y justificación, mediante estudio de demandas que acompañará la tramitación de cada PRI propuesto.  
  
6. Consideraciones Jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual número 87 del PGOU de Gandia, no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural, las afecciones al patrimonio cultural se estudiarán caso por caso, solicitando informe preceptivo y vinculante a la Administración competente; incide únicamente sobre el ámbito de suelo urbano del municipio, y el riesgo de peligrosidad de inundación, se estudiará caso por caso, a través del correspondiente estudio de inundabilidad, adoptando las medidas propuestas en el mismo.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual número 87 de Gandia (Valencia) no presenta efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 87 de Gandía (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones, que deberán considerarse en la evaluación ambiental del correspondiente plan de reforma interior de cada ámbito:  
1. Se deberá atender las consideraciones realizadas en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, recogiendo en la documentación normativa de la modificación, que en defecto de verificación del riesgo de inundabilidad por parte del Ayuntamiento, en el momento de la tramitación de cada uno de los hoteles, se deberá solicitar el correspondiente informe a dicho Servicio.  
2. De acuerdo con lo informado por la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje la regulación deberá cumplir con las determinaciones de las directrices 135 y siguientes de la ETCV.  
3. La documentación normativa de la modificación recogerá que, a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del Texto refundido de la Ley de Aguas, previa a la aprobación del correspondiente PRI, se justificará lo siguiente:  
i) Demanda de agua prevista para la actuación, expresada en m³/año desglosada para cada uso.  
ii. Origen del agua con el que va a abastecerse la demanda.  
iii. Acreditación del derecho al uso del agua.  
iv. Estudio de demandas, con el fin de valorar si los recursos disponibles son o no suficientes para atender la demanda total.  
4. La documentación normativa de la modificación recogerá que, en caso de que la actuación propuesta afecte a un bien o entorno sujeto a la Ley 4/1998 de patrimonio cultural valenciano, se solicitará informe a la Administración competente.  
5. Se deberá atender las consideraciones realizadas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 11.09.2020:  
i) La modificación puntual introducirá en la parte normativa del PGOU que regula la documentación de los futuros PRI a elaborar, la obligatoriedad de la redacción de estudio de integración paisajística que analice la incidencia del incremento de edificabilidad y la volumetría resultante en el ámbito afectado, y que permita valorar su incidencia sobre la configuración del paisaje urbano.  
ii. La modificación planteada incide en la infraestructura verde, por ello «debe incluir la definición de la infraestructura verde de escala municipal en su ámbito, que deberá integrar también los suelos que conforman la Anella Verda definida. Deberá tenerse en cuenta para esta definición, la necesidad de conexión entre los distintos espacios, así como valorar la posibilidad de priorizar los ámbitos incluidos en la Anella Verda, de acuerdo con su interés para la efectiva materialización de la infraestructura verde municipal».  
6. La documentación normativa de la modificación recogerá el condicionante de que en caso de revertirse el uso hotelero de las parcelas, los parámetros urbanísticos deberán adecuarse a los generales de zona urbanística en la que se localice la parcela.  
7. En la propuesta final deberá atender las consideraciones del informe del Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 28 de febrero de 2019.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual número 87 del PGOU de Gandía en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual 87 del PGOU de Gandía, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 29 de septiembre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 9 de junio de 2023.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML