Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9877, del 25-06-2024 (2024/5733)

ORDE 7/2024, de 10 de juny, de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'establixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a la pesca sostenible, l'aqüicultura sostenible, la transformació i la comercialització dels productes de la pesca i l'aqüicultura.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9877

Data del DOGV
:   25-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/5733

CVE


Data del document
:   10-06-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [aqüicultura](javascript:void(0))
    * [indústria pesquera](javascript:void(0))

ORDE 7/2024, de 10 de juny, de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'establixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a la pesca sostenible, l'aqüicultura sostenible, la transformació i la comercialització dels productes de la pesca i l'aqüicultura. [2024/5733]  
Índex  
  
Preàmbul  
CAPÍTOL I. Aspectes generals  
Article 1. Objectiu i àmbit d'aplicació  
Article 2. Finançament, quantia, procediment de concessió i publicació de les ajudes  
Article 3. Règim jurídic  
Article 4. Definicions  
Article 5. Persones beneficiàries  
Article 6. Obligacions de les persones beneficiàries de les ajudes  
Article 7. Elegibilitat de les operacions  
Article 8. Operacions o gastos no subvencionables  
Article 9. Compatibilitat de les ajudes  
Article 10. Requisits de notificació, comunicació o exempció  
Article 11. Protecció de dades de caràcter personal  
Article 12. Publicitat, transparència, subministrament d'informació i dades obertes  
CAPÍTOL II. Procediment de concessió  
Article 13. Òrgans competents  
Article 14. Forma i termini de presentació de sol·licituds  
Article 15. Instrucció del procediment  
Article 16. Criteris de selecció  
Article 17. Comissió de valoració  
Article 18. Resolució  
Article 19. Notificació  
Article 20. Modificació de les operacions  
Article 21. Subvencions plurianuals  
CAPÍTOL III. Justificació i pagament  
Article 22. Justificació de l'acció i sol·licitud de pagament  
Article 23. Pagament de l'ajuda  
Article 24. Comunicació dels resultats de l'operació finançada  
  
Article 25. Verificació del manteniment de la inversió  
CAPÍTOL IV. Controls i reintegrament d'ajudes  
Article 26. Actuacions de comprovació, control i inspecció de les ajudes  
Article 27. Pèrdua o minoració de l'ajuda  
Article 28. Reintegrament  
Capitol V. Responsabilitats i règim sancionador  
Article 29. Responsabilitats i règim sancionador  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera. Absència de repercussió econòmica  
Segona. Delegació  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA ÚNICA. Derogació normativa  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera. Disposicions aplicables i desplegament  
Segona. Entrada en vigor  
ANNEX I  
Percentatges màxims d'intensitat de l'ajuda específics per al règim de gestió compartida  
ANNEX II  
Tipus d'activitat.  
1.1.2 Disminució de l'efecte de la pesca  
1.1.3. Eficiència energètica i mitigació del canvi climàtic sense increment de capacitat  
1.1.4. Eficiència energètica amb augment de capacitat  
1.1.5. Millora de les condicions laborals i de seguretat a bord  
1.1.6. Millora de les condicions laborals i de seguretat a bord amb augment de capacitat  
1.1.8. Valor afegit, economia circular i seguretat alimentària  
1.1.12. Ports pesquers, llocs de desembarcament, llotges i ancoratges  
1.2.1. Motors  
1.4.1. Control, inspecció i observança  
2.1.2. Inversions productives i creació d'empreses en l'aqüicultura  
  
2.1.3. Inversions per a la neutralitat climàtica en l'aqüicultura  
2.1.10. Impuls a la investigació i millora del coneixement  
2.2.2. Millora de la comercialització mitjançant campanyes de promoció dels productes pesquers i aqüícoles.  
2.2.3. Foment de la comercialització en el marc de la qualitat i el valor afegit dels productes, els envasos i les presentacions dels productes pesquers i aqüícoles  
2.2.4 Inversions en comercialització i transformació  
ANNEX III  
Tipus d'activitat/tipus d'intervenció. Indicadors de resultats  
ANNEX IV  
Plans i programes per a puntuar el criteri 1 dels criteris generals  
  
ANNEX V  
Plans i programes per a puntuar el criteri 3 dels criteris generals  
  
  
Prèambul  
  
El Reglament (UE) 2021/1139, del Parlament Europeu i del Consell, de 7 de juliol de 2021, pel qual s'establix el Fons Europeu Marítim, de pesca i d'aqüicultura, i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2017/1004 (en avant, RFEMPA) en substitució de l'anterior Fons Europeu de Pesca (en avant, FEMP), té com a objectiu dirigir el finançament del pressupost de la Unió durant el marc financer 2021-2027, les ajudes per a la política pesquera comuna (PPC), la política marítima de la Unió (UE) i els compromisos internacionals de la Unió en l'àmbit de la governança dels oceans. Este finançament constituïx un instrument fonamental per a la pesca sostenible i la recuperació i la conservació dels recursos biològics marins, per a la seguretat alimentària mitjançant el subministrament de productes de peix i marisc, per al creixement d'una economia blava sostenible i per a uns mars i oceans sans, protegits, segurs, nets i gestionats de manera sostenible.  
  
D'altra banda, el Reglament (UE) 2021/1060, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de juny de 2021, establix les disposicions comunes, així com les normes financeres que s'apliquen a diversos fons de la Unió, entre els quals hi ha el Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura (en avant, RDC).  
El Programa per a Espanya del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura 2021-2027 ha sigut aprovat per la Decisió d'execució de la Comissió de data 29 de novembre de 2022.  
Els criteris de selecció per a la concessió d'ajudes del Programa del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura han sigut aprovats per acord del Comité de Seguiment del Programa FEMPA 2021-2027 el 19 de juliol de 2023.  
El suport en el marc del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura (FEMPA) ha de contribuir a la consecució dels objectius mediambientals i de mitigació del canvi climàtic i d'adaptació a este de la Unió. S'efectuarà un seguiment d'esta contribució en funció dels coeficients climàtic i mediambiental assignats a cada tipus d'intervenció.  
  
El sector pesquer de la Comunitat ha d'afrontar els grans reptes que li suposa la seua adaptació a la política pesquera comuna i disposa, amb el FEMPA, d'una ferramenta de gran valor per a aconseguir el grau de competitivitat que la societat actual li exigix. Sobre la base de l'experiència adquirida en període anterior FEMP i amb la premissa d'aconseguir un sector pesquer i aqüícola econòmic, socialment i mediambientalment sostenible alhora que se simplifica la gestió de les ajudes, s'han preparat estes bases reguladores, que inclouen novetats importants, com ara la baremació conjunta de totes les activitats de la prioritat 1 o l'eliminació d'algunes mesures que han tingut escassa sol·licitud i passaran a gestionar-se a través de les ajudes al desenvolupament local participatiu.  
En línia amb els objectius polítics de la Unió Europea (UE), s'han inclòs en la baremació d'operacions criteris horitzontals mediambientals i socials, per a complir els articles 11 i 191 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (en avant, TFUE) i garantir la igualtat de gènere, així com l'accés a les ajudes a persones amb discapacitat i col·lectius vulnerables. A més, en este període es posarà l'accent en el fet que les operacions subvencionades complisquen la normativa en matèria d'accessibilitat comunitària, nacional i autonòmica aplicable.  
  
Atesa la importància de la pesca costanera artesanal a la Comunitat Valenciana, tant en nombre de vaixells com en llocs de treball, i amb l'objectiu de fomentar la pràctica de la pesca sostenible, amb l'RFEMPA se'ls dispensa un tracte preferent, a través d'un percentatge màxim d'intensitat de l'ajuda del 100 %, excepte per a les operacions relatives a la primera adquisició d'un vaixell pesquer, la substitució o la modernització d'un motor i les operacions que augmenten l'arqueig brut d'un vaixell pesquer a l'efecte de millorar la seguretat, les condicions de treball o l'eficiència energètica.  
Igual que en el període anterior, es continuen incentivant inversions a bord per a millorar la seguretat, les condicions de treball i l'eficiència energètica. Com a novetat, per a determinades inversions d'este tipus, es permetrà un augment de l'arqueig brut amb el compliment de certes condicions.  
Continua el suport a la substitució o la modernització de motors en vaixells de pesca de fins a 24 metres d'eslora. En este període s'elimina l'obligació d'instal·lar motors de potència un 20 % o 30 % inferior a l'existent. Així, es permetrà que el nou motor tinga una potència no superior a l'existent, sempre que, en el cas de vaixells de fins a 24 metres que no siguen de pesca costanera artesanal, emeta com a mínim un 20 % menys de CO que el motor anterior.  
L'RFEMPA donarà suport a operacions que contribuïsquen a incrementar la qualitat, el valor afegit i la seguretat dels productes pesquers, juntament amb d'inversions per al desenvolupament de nous productes i la valorització de productes existents, subproductes i captures accidentals o no desitjades que milloren la sostenibilitat de l'activitat pesquera.  
En este període continuarà el suport a la modernització de ports i llotges, afavorint inversions que incrementen el control i la traçabilitat dels productes desembarcats, que augmenten l'eficiència energètica d'estes instal·lacions, que contribuïsquen a la protecció del medi ambient, que milloren la seguretat i les condicions de treball i contribuïsquen a la gestió intel·ligent i digitalitzada en ports. També es tindran en compte inversions que faciliten el compliment de l'obligació de desembarcament i l'aprofitament total de totes les captures.  
  
L'aqüicultura valenciana té un gran potencial, tant per les nostres condicions orogràfiques i mediambientals com per la capacitat de les empreses assentades en les nostres costes. Mitjançant estes bases reguladores afavorirem el desenvolupament d'una aqüicultura sostenible mediambientalment, eficient en l'ús dels recursos, innovadora, competitiva i basada en el coneixement, potenciant el desenvolupament d'una aqüicultura ecològica, o eficient energèticament.  
Es fomentarà la competitivitat del sector aqüícola mitjançant inversions productives coherents amb la Contribució d'Espanya a les directrius de desenvolupament sostenible de l'aqüicultura marina i continental de la UE (2021-2030) encaminades a millorar i modernitzar els centres aqüícoles, així com a protegir les instal·lacions contra adversitats climàtiques.  
S'impulsarà l'esperit empresarial i s'afavorirà el relleu generacional de l'aqüicultura fomentant la creació de noves empreses sostenibles per aqüicultors que inicien les seues activitats en el sector.  
Es donarà suport a les inversions que contribuïsquen a la neutralitat climàtica mitjançant la reducció de la petjada de carboni, l'increment de l'eficiència energètica i la reconversió a fonts d'energia renovables.  
S'incentivarà una aqüicultura que minimitze l'impacte en el medi sobre el qual es desenvolupe, que millore la utilització i la qualitat de l'aigua, que augmente la qualitat del cabal d'eixida i disminuïsca el consum d'aigua mitjançant els sistemes de recirculació de circuit tancat.  
S'impulsarà la reconversió i la certificació dels sistemes de gestió i auditoria mediambientals i a l'aqüicultura ecològica.  
A fi de millorar la comercialització, es concediran ajudes a campanyes de comunicació i promoció dels productes de la pesca i de l'aqüicultura -especialment aquells amb dificultats per a introduir-se en el mercat-, a l'organització i la participació en fires i congressos, a campanyes d'informació sobre captures no desitjades i a campanyes al consumidor per a informar sobre etiquetatge i traçabilitat.  
Per a fomentar la comercialització també es donarà suport a la realització d'estudis, anàlisis i desenvolupaments tecnològics i informàtics (maquinari i programari, entre altres), per a, entre altres coses, contribuir a la transparència dels mercats i la traçabilitat dels productes, implantar el comerç en línia i millorar la presentació i l'envasament de productes.  
Finalment, es concediran ajudes destinades a inversions en transformació i comercialització dels productes de la pesca i l'aqüicultura que fomenten la qualitat i el valor afegit dels productes; augmenten l'eficiència energètica o reduïsquen l'impacte en el medi ambient; milloren la seguretat, la higiene, la salut i les condicions de treball; afavorisquen l'economia circular mitjançant l'optimització dels processos i l'aprofitament comercial de les captures no desitjades i subproductes, i fomenten la transformació de productes de l'aqüicultura ecològica.  
  
La present orde s'adequa als principis de bona regulació de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència, i eficiència segons el que establix l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 59 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.  
  
En virtut del principi de necessitat i eficàcia, el desenvolupament d'esta orde dona resposta a una raó d'interés general, basada en la necessitat que el sector pesquer i aqüícola s'adapte als nous plantejaments de la política pesquera comuna.  
En virtut del principi de proporcionalitat, esta orde conté la regulació imprescindible per a atendre esta necessitat. En virtut del principi d'eficiència, s'ha plantejat simplificar els procediments i reduir les càrregues administratives a través de la presentació telemàtica de les sol·licituds i possibilitant la participació de les confraries de pescadors.  
  
A fi de garantir el principi de seguretat jurídica, esta orde s'exercirà de manera coherent amb la resta de l'ordenament jurídic, nacional i de la Unió Europea, generant un marc normatiu estable, predictible, integrat, clar i de certesa.  
En aplicació del principi de transparència, el projecte d'orde s'ha sotmés a tots els tràmits i les consultes preceptives a fi de possibilitar que els potencials destinataris tinguen una participació activa en l'elaboració d'esta orde.  
Tal com establix l'article 164 a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, les ajudes regulades en esta orde estan integrades en el Pla estratègic de subvencions 2024-2026 de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, aprovades mitjançant la Resolució de 5 d'abril de 2024.  
  
La Comunitat Valenciana, tal com establix el seu Estatut d'Autonomia, aprovat mitjançant la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, i modificat per la Llei orgànica 1/2006, de 10 d'abril, té atribuïda la competència exclusiva de la Generalitat en les matèries de pesca en aigües interiors, marisqueig, aqüicultura, caça i pesca fluvial i lacustre. Confraries de pescadors, corresponent a la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, la gestió de les ajudes comunitàries en esta matèria.  
  
A la vista de la proposta de la Direcció General de Pesca, òrgan directiu que té atribuïdes les funcions relatives a l'execució de la política pesquera comunitària, així com la gestió del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura, en virtut de tot el que s'ha exposat, vistos els preceptes legals esmentats, la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, i altres normes d'aplicació general i pertinent, havent complit els tràmits d'audiència i informació pública del projecte d'orde, i havent complit els tràmits d'informe previ preceptiu de l'Advocacia General de la Generalitat i de la Intervenció Delegada d'acord amb l'article 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, a l'empara del que disposa este article, en relació amb el Decret 146 /2023, de 5 de setembre, del Consell pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, fent ús de les facultats que em conferix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
ORDENE  
  
Capítol I  
Aspectes generals  
  
Article 1. Objectiu i àmbit d'aplicació  
1. La present disposició establix les bases reguladores de les ajudes que preveu el Reglament (UE) 2021/1139, del Parlament Europeu i del Consell, de 7 de juliol de 2021, pel qual s'establix el Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2017/1004. (d'ara en avant, RFEMPA).  
2. Se subvencionaran les operacions que es realitzen en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana en el marc de les següents prioritats (P), objectius específics (OE) i tipus d'activitat.  
A cada tipus d'activitat se li assignen un o diversos tipus d'intervenció segons el grau en el qual contribuïxen a la consecució dels objectius mediambientals i de mitigació del canvi climàtic i d'adaptació a este, d'acord amb els tipus d'intervenció establits en l'annex IV de l'RFEMPA. Per a identificar cada combinació activitat-intervenció, s'ha assignat un codi FEMPA únic de 6 dígits en el qual el primer dígit correspon a la prioritat; el segon, a l'objectiu específic; el tercer i el quart, al tipus d'activitat, i el quint i el sext, al tipus d'intervenció.  
  
  
Prioritat 1: Fomentar la pesca sostenible i la recuperació i la conservació dels recursos biològics aquàtics  
  
Tipus d'activitat Tipus intervenció (annex IV) Codi FEMPA  
1.1.02. Disminució de l'efecte de la pesca 01. Reduir els impactes negatius o contribuir als impactes positius sobre el medi ambient i contribuir al bon estat mediambiental 110201  
1.1.03. Eficiència energètica i mitigació del canvi climàtic sense increment de capacitat 03. Contribuir a la neutralitat climàtica 110303  
1.1.04. Eficiència energètica amb augment de capacitat 03. Contribuir a la neutralitat climàtica 110403  
1.1.05. Millora de les condicions laborals i de seguretat a bord 02. Promoure les condicions per a uns sectors de la pesca, l'aqüicultura i la transformació econòmicament viables, competitius i atractius 110502  
1.1.06. Millora de les condicions laborals i de seguretat a bord amb augment de capacitat 02. Promoure les condicions per a uns sectors de la pesca, l'aqüicultura i la transformació econòmicament viables, competitius i atractius 110602  
1.1.08. Valor afegit, economia circular i seguretat alimentària 02. Promoure les condicions per a uns sectors de la pesca, l'aqüicultura i la transformació econòmicament viables, competitius i atractius 110802  
1.1.12. Ports pesquers, llocs de desembarcament, llotges i ancoratges 02. Promoure les condicions per a uns sectors de la pesca, l'aqüicultura i la transformació econòmicament viables, competitius i atractius 111202  
 03. Contribuir a la neutralitat climàtica 111203  
1.2.01. Motors 03. Contribuir a la neutralitat climàtica 120103  
1.4.01. Control, inspecció i observança 10. Control i execució de la normativa 140110  
  
  
Prioritat 2: Fomentar les activitats sostenibles d'aqüicultura, així com la transformació i la comercialització dels productes de la pesca i l'aqüicultura, i contribuir així a la seguretat alimentària de la Unió  
  
Tipus d'activitat Tipus intervenció (annex IV) Codi FEMPA  
2.1.02. Inversions productives i creació d'empreses en l'aqüicultura 02. Promoure les condicions per a uns sectors de la pesca, l'aqüicultura i la transformació econòmicament viables, competitius i atractius 210202  
2.1.03. Inversions per a la neutralitat climàtica en l'aqüicultura 03. Contribuir a la neutralitat climàtica 210303  
2.1.10. Impuls a la investigació i a la millora del coneixement 01. Reduir els impactes negatius o contribuir als impactes positius sobre el medi ambient i contribuir al bon estat mediambiental 211001  
2.2.02. Millora de la comercialització mitjançant campanyes de promoció dels productes pesquers i aqüícoles 02. Promoure les condicions per a uns sectors de la pesca, l'aqüicultura i la transformació econòmicament viables, competitius i atractius 220202  
2.2.03. Foment de la comercialització en el marc de la qualitat i el valor afegit dels productes, els envasos i les presentacions dels productes pesquers i aqüícoles 02. Promoure les condicions per a uns sectors de la pesca, l'aqüicultura i la transformació econòmicament viables, competitius i atractius 220302  
2.2.04. Inversions en comercialització i transformació 01. Reduir els impactes negatius o contribuir als impactes positius sobre el medi ambient i contribuir al bon estat mediambiental 220401  
 02. Promoure les condicions per a uns sectors de la pesca, l'aqüicultura i la transformació econòmicament viables, competitius i atractius 220402  
 03. Contribuir a la neutralitat climàtica 220403  
  
  
Article 2. Finançament, quantia, procediment de concessió i publicació de les ajudes  
1. Les ajudes que regula la present orde estaran cofinançades en un 70 % pel Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura i, la resta, per la Generalitat, tal com es determina en el programa espanyol del FEMPA, aprovat per la Decisió d'execució de la Comissió de 29 de novembre de 2022.  
2. La intensitat de l'ajuda serà del 50 % del gasto subvencionable total de l'operació amb les excepcions que figuren en l'annex I d'esta orde.  
3. El límit d'ajuda màxim per operació serà inferior a 6.000.000 euros.  
4. Les ajudes es concediran en règim de concurrència competitiva mitjançant convocatòries sempre que hi haja disponibilitat pressupostària. Les convocatòries es publicaran en la Base de dades nacional de subvencions (BDNS), www.pap.hacienda.gob.es/bdnstrans/index, i un extracte d'esta en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
5. En les convocatòries es fixarà l'import global màxim de la subvenció i l'aplicació pressupostària dels pressupostos de la Generalitat a la qual s'imputen.  
6. La convocatòria serà de caràcter obert i establirà la realització de diversos procediments de selecció successius, seguint el que establix l'article 59 del Reglament de la Llei general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
En la convocatòria es concretarà el nombre de resolucions successives que hauran de recaure i, per a cada una:  
a) L'import màxim a atorgar.  
b) El termini màxim de resolució de cada un dels procediments.  
c) El termini en què, per a cada una, podran presentar-se les sol·licituds.  
Quan a la finalització d'un període s'hagen concedit les subvencions corresponents i no s'haja esgotat l'import màxim a atorgar, es podrà traslladar la quantitat no aplicada al procediment de selecció immediatament posterior.  
7. El gasto previst per a les presents ajudes podrà imputar-se a exercicis posteriors a aquell en el qual recaiga la resolució de concessió, d'acord amb el que preveu l'article 57 del Reglament de la Llei general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
  
8. Tant la concessió de l'ajuda com el pagament quedaran supeditats a l'existència de crèdit adequat i suficient en l'aplicació pressupostària corresponent dels pressupostos de la Generalitat.  
  
Article 3. Règim jurídic  
1. Estes ajudes es regixen per les presents bases reguladores, pel que disposen les respectives convocatòries i resolucions de concessió, i per totes les normes vigents que resulten aplicables, entre estes:  
a) Reglament (UE) 2021/1060, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de juny de 2021 (d'ara en avant, RDC), pel qual s'establixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu Plus, al Fons de Cohesió, al Fons de Transició Justa i al Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura, així com les normes financeres per a estos fons i per al Fons d'Asil, Migració i Integració, el Fons de Seguretat Interior i l'Instrument de Suport Financer a la Gestió de Fronteres i la Política de Visats.  
  
b) Reglament (UE) núm. 2021/1139, del Parlament Europeu i del Consell, de 7 de juliol de 2021, pel qual s'establix el Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura, i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2017/1004.  
c) Reglament (UE, EURATOM) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió.  
d) Reglament d'execució (UE) 2022/79, de la Comissió, de 19 de gener de 2022, pel qual s'establixen disposicions aplicables del Reglament (UE) 2021/1139, del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al registre, la transmissió i la presentació de les dades sobre l'execució de cada operació.  
e) Reglament delegat (UE) 2022/2181, de la Comissió, de 29 de juny de 2022, pel qual es completa el Reglament (UE) 2021/1139, del Parlament Europeu i del Consell, relatiu al Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura, pel que fa a les dates d'inici i els períodes de temps en relació amb la inadmissibilitat de les sol·licituds d'ajuda.  
  
f) Programa del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura per a Espanya 2021-2027, aprovat per la Decisió d'execució de la Comissió de 29 de novembre de 2022.  
g) Criteris de selecció per a la concessió d'ajudes del Programa del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura aprovats per acord del Comité de Seguiment del Programa FEMPA 2021-2027 el 19 de juliol de 2023, i les seues possibles modificacions futures.  
  
Article 4. Definicions  
Amb la finalitat de facilitar la comprensió d'esta orde, a continuació es definixen els termes utilitzats per la normativa europea de referència.  
  
1. Accessibilitat universal: és la condició que han de complir els entorns, els processos, els béns, els productes i els servicis, així com els objectes, els instruments, les ferramentes i els dispositius per a ser comprensibles, utilitzables i practicables per totes les persones en condicions de seguretat i comoditat i de la manera més autònoma i natural possible. En l'accessibilitat universal està inclosa l'accessibilitat cognitiva per a permetre la comprensió fàcil, la comunicació i la interacció a totes les persones. L'accessibilitat cognitiva es desplega i es fa efectiva a través de la lectura fàcil, sistemes alternatius i augmentatius de comunicació, pictogrames i altres mitjans humans i tecnològics disponibles per a este fi. Pressuposa l'estratègia de «disseny universal o disseny per a totes les persones», i s'entén sense perjuí dels ajustos raonables que hagen d'adoptar-se.  
2. Activitat pesquera: buscar peix, esperllongar, calar, remolcar o halar un art de pesca, pujar captures a bord, transbordar, portar a bord, transformar a bord, traslladar, engabiar, engreixar i desembarcar peix i productes de la pesca.  
3. Any civil: el comprés entre l'1 de gener i el 31 de desembre.  
4. Beneficiari: un organisme públic o privat, una entitat amb personalitat jurídica o sense, o una persona física, responsable d'iniciar operacions, o d'iniciar-les i executar-les.  
5. Vaixell actiu: tindran la consideració de vaixell actiu els que estiguen en situació d'alta, provisional o definitiva, en el Registre general de la flota pesquera.  
6. Contracte subjacent: els contractes derivats d'una subvenció atorgada a un poder adjudicador que contracta un tercer totalment o parcialment, l'execució de l'objecte de la subvenció.  
7. Empresa: tota entitat, independentment de la seua forma jurídica, que exercisca una activitat econòmica. S'entén per activitat econòmica «la venda de productes o servicis a un preu donat o en un mercat directe o determinat».  
8. Nova empresa: es considera nova empresa la que tinga menys de 3 anys d'activitat, d'acord amb el que establix la Guia de la Comissió Europea, Guidance document on monitoring and evaluation - European Regional Development Fund and Cohesion Fund - March 2014, en la qual, a més, es preveu que una empresa no tindrà la consideració de «nova» si únicament canvia de forma jurídica.  
  
9. Operació: un projecte, contracte, acció o grup de projectes seleccionat en el marc del programa. Una operació podrà estar constituïda per una o diverses partides de gasto que componen un pressupost i estan definides en una factura proforma.  
10. Operació innovadora: aquella que contribuïsca a un ús i una gestió sostenible dels recursos pesquers i marítims qualificada com a tal per un informe emés per una entitat de certificació acreditada per l'Entitat Nacional d'Acreditació (ENAC) o una entitat equivalent d'un altre estat membre de la Unió, i, a més, que complisca la resta dels requisits establits en l'apartat 11, denominat «Innovació i desenvolupament experimental», del document de Criteris de selecció per a la concessió d'ajudes del Programa del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura aprovats per l'acord del Comité de Seguiment del Programa FEMPA 2021-2027 el 19 de juliol de 2023.  
11. Operador del sector: és la persona física o jurídica que explota o posseïx una empresa dedicada a una activitat vinculada a qualsevol de les fases de les cadenes de producció, transformació, comercialització, distribució i venda al detall de productes de la pesca i de l'aqüicultura.  
  
12. Pesca costanera artesanal. Són les activitats pesqueres practicades per:  
a) Vaixells de pesca marítima o de pesca interior, d'eslora total inferior a 12 metres que no utilitzen els arts de pesca d'arrossegament esmentats en l'article 2, punt 1, del Reglament (CE) núm. 1967/2006, del Consell, o  
b) pescadors a peu, incloent-hi els mariscadors.  
13. Poder adjudicador: es consideraran poders adjudicadors, a l'efecte de l'article 3.3 de la Llei 9/2017, de contractes del sector públic, les entitats següents:  
a) Les administracions públiques, incloent-hi els organismes autònoms i les universitats públiques.  
b) Les fundacions públiques.  
c) Les mútues col·laboradores amb la Seguretat Social.  
d) Totes les altres entitats amb personalitat jurídica pròpia diferents de les expressades en les lletres anteriors que s'hagen creat específicament per a satisfer necessitats d'interés general que no tinguen caràcter industrial o mercantil, sempre que un o diversos subjectes que hagen de considerar-se poder adjudicador d'acord amb els criteris d'este apartat 3, bé financen majoritàriament la seua activitat, bé controlen la seua gestió, o bé nomenen més de la mitat dels membres del seu òrgan d'administració, direcció o vigilància.  
e) Les associacions constituïdes per les entitats esmentades en les lletres anteriors.  
14. Pime: tindran la consideració de pime les empreses que complisquen les condicions que preveu l'article 2 de la Recomanació de la Comissió de 6 de maig de 2003 (Recomanació 2003/361/CE):  
a) La categoria de microempreses, petites i mitjanes empreses (pime) està constituïda per les empreses que ocupen menys de 250 persones i amb un volum de negocis anual que no excedix 50 milions d'euros o bé amb un balanç general anual que excedix 43 milions d'euros.  
  
b) En la categoria de les pimes, es definix una petita empresa com una empresa que ocupa menys de 50 persones i amb un volum de negocis anual o un balanç general anual que supera els 10 milions d'euros.  
  
c) En la categoria de les pimes, es definix una microempresa com una empresa que ocupa menys de 10 persones i amb un volum de negocis anual o un balanç general anual que no supera els 2 milions d'euros.  
  
  
Article 5. Persones beneficiàries  
1. Amb caràcter general podran ser beneficiaris de les ajudes les persones físiques, jurídiques, i les entitats sense personalitat jurídica que efectuen les accions que preveu esta orde en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana. En el cas d'armadors i propietaris de vaixells, hauran de tindre el port base a la Comunitat Valenciana.  
Quan es tracte d'entitats sense personalitat jurídica, haurà de fer-se constar expressament en la sol·licitud la quota de participació de cada un dels membres que la componen, que tindran igualment condició de beneficiaris. Llevat que es dispose una altra cosa en la sol·licitud, es considerarà que cada membre assumirà els compromisos d'execució i rebrà un percentatge de la subvenció equivalent a la quota de participació en l'entitat. En qualsevol cas, haurà de nomenar-se un representant o un apoderat únic de l'entitat, amb poders suficients per a complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponen a l'entitat. No podrà dissoldre's l'entitat fins que haja transcorregut el termini de prescripció que preveuen els articles 39 i 65 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
Així mateix, s'hauran de complir els requisits específics que arrepleguen les fitxes de cada tipus d'activitat que s'adjunten en l'annex II d'esta orde.  
2. El beneficiari haurà de:  
a) Disposar de capacitat financera i fonts de finançament estables i suficients per a mantindre la seua activitat durant tot el període subvencionat, així com per a participar en el seu finançament. Esta condició s'acreditarà mitjançant una declaració responsable i es verificarà a través de les dades econòmiques dels tres últims exercicis reflectits en els comptes anuals aprovats i depositats en el Registre Mercantil o en el registre oficial en què haja d'estar inscrit. Tal com arreplega l'apartat 5 de l'article 198 del Reglament (UE, EURATOM) núm. 2018/1046, la verificació de la capacitat financera no s'aplicarà als casos següents:  
  
i) Les persones físiques beneficiàries d'ajudes per a educació.  
ii) Les persones físiques més necessitades, com ara desocupats i refugiats, i que reben ajuda directa.  
iii) Els organismes públics, incloent-hi organitzacions dels estats membres.  
iv) Les organitzacions internacionals.  
v) Les persones o les entitats que sol·liciten bonificacions de tipus d'interés i subvencions de comissions de garanties quan l'objectiu d'estes bonificacions i subvencions siga reforçar la capacitat financera d'un beneficiari o generar una renda.  
  
b) Disposar de les competències i les qualificacions professionals requerides per a dur a terme l'acció o el programa de treball proposats.  
  
3. No podran ser beneficiaris de les ajudes:  
a) Les persones o les entitats en les quals concórrega qualsevol dels supòsits de l'article 13.2 i 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre. Esta condició s'acreditarà mitjançant una declaració responsable i es verificarà a través de les consultes de l'òrgan gestor (mitjançant autorització prèvia) o documentació aportada pel sol·licitant i que es detallarà en la convocatòria.  
b) Per a subvencions d'import superior a 30.000 euros, quan els sol·licitants siguen persones físiques i jurídiques, diferents de les entitats de dret públic, amb ànim de lucre subjectes a la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, no podran obtindre la condició de beneficiari quan incomplisquen els terminis de pagament que preveu la llei esmentada. Esta condició s'acreditarà mitjançant una declaració responsable en cas d'empreses que, d'acord amb la normativa comptable, no tinguen l'obligació de presentar comptes o presenten comptes de pèrdues i guanys abreujats. En cas contrari, s'acreditarà mitjançant un certificat o un informe de procediments acordats elaborat per auditor un inscrit en el ROAC.  
c) Qui estiga subjecte a una orde de recuperació d'ajudes a conseqüència d'una decisió prèvia de la Comissió Europea que les declare il·legals i incompatibles amb el mercat comú.  
d) Qui incomplisca la norma sobre integració de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció, d'acord amb el que disposa el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat. Esta condició s'acreditarà mitjançant una declaració responsable.  
e) Per a operacions de transformació de productes de la pesca i l'aqüicultura emmarcades en l'article 28 de l'RFEMPA, els beneficiaris no podran ser empreses diferents de pimes. Esta condició s'acreditarà mitjançant una declaració sobre la grandària de l'empresa juntament amb la documentació que ho justifique, que es detallarà en la convocatòria.  
4. A més, seran inadmissibles durant un període de temps establit de conformitat amb els annexos I, II, III i IV del Reglament delegat (UE) 2022/2181, i l'apartat 4 dels criteris de selecció, les sol·licituds d'ajudes presentades per operadors respecte dels quals l'autoritat competent haja comprovat que:  
a) Han comés infraccions greus conformement a l'article 42 del Reglament (CE) 1005/2008, del Consell, o a l'article 90 del Reglament (CE) 1224/2009, o conformement a altres actes legislatius adoptats pel Parlament Europeu i pel Consell en el marc de la política pesquera comuna (en avant, PPC).  
b) Han estat involucrats en l'explotació, la gestió o la propietat d'algun vaixell pesquer inclòs en la llista de vaixells INDNR de la Unió segons disposa l'article 40, apartat 3, del Reglament (CE) 1005/2008, o d'algun vaixell amb pavelló de països considerats tercers països no cooperants segons establix l'article 33 d'este reglament.  
  
c) Han comés algun dels delictes mediambientals que establixen els articles 3 i 4 de la Directiva 2008/99/CE, del Parlament Europeu i del Consell, en cas que la sol·licitud d'ajudes es referisca a les activitats de l'aqüicultura.  
El període d'inadmissibilitat s'iniciarà en la data en què la resolució sancionadora per la qual es determina la comissió de la infracció adquirix fermesa.  
5. Tampoc seran admissibles, durant el mateix període establit en el punt anterior, les sol·licituds presentades per un operador respecte del qual l'autoritat competent corresponent haja determinat, per mitjà d'una resolució definitiva, que ha comés frau, tal com es definix en l'article 3 de la Directiva (UE) 2017/1371, en el context de l'FEMP o del FEMPA.  
  
6. A l'efecte d'acreditar els requisits dels punts 4 i 5, es presentarà una declaració responsable i un certificat d'antecedents penals.  
  
Article 6. Obligacions de les persones beneficiàries de les ajudes  
1. Les persones beneficiàries de les ajudes hauran de complir les obligacions específiques que, per a cada tipus d'ajuda, exigisca la present orde, l'RDC i l'RFEMPA. Igualment, quedaran, en tot cas, subjectes a les obligacions que imposa l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
2. En particular, hauran de complir el següent:  
a) Realitzar les inversions per a les quals sol·licita l'ajuda i exercir l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció en la forma i els terminis establits.  
b) Justificar la subvenció concedida en els termes previstos en la normativa reguladora de les ajudes, així com el compliment dels requisits i les condicions, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
c) Assumir les responsabilitats que puguen derivar-se de la realització de l'activitat.  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i seguiment a efectuar per l'òrgan instructor, així com a qualsevol altra actuació de comprovació o control financer que hagen d'efectuar els òrgans de control competents, tant autonòmics com nacionals o comunitaris.  
  
e) Comunicar a la conselleria competent en pesca marítima l'obtenció de subvencions per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol administració o ens públic o privat, nacional o internacional. Esta comunicació haurà de fer-se tan prompte com es conega i, en tot cas, abans de justificar l'aplicació donada als fons percebuts.  
  
f) No estar incurs en cap de les situacions d'inadmissibilitat que preveu l'article 5.4 de la present orde durant el període comprés entre la presentació de la sol·licitud d'ajudes i els cinc anys següents a la realització del pagament final, entenent com a tal la data d'eixida de l'ajuda dels comptes públics.  
g) Comunicar a l'òrgan concedent i, si és el cas, sol·licitar i obtindre autorització prèvia, qualsevol modificació de les circumstàncies tant objectives com subjectives que afecten algun dels requisits o les condicions de l'ajuda. Per a modificar els aspectes relacionats amb l'execució de l'operació, se seguirà el que indica l'article 20 d'esta orde.  
  
h) Mantindre les inversions en els terminis i les condicions que establix l'article 25 d'esta orde.  
i) En el cas de suports a vaixells de pesca, este vaixell no podrà transferir-se fora de la Unió ni reabanderar-se amb pavelló de fora de la Unió durant, almenys, cinc anys des del pagament final de l'operació ajudada.  
j) Adoptar les mesures necessàries per a donar la publicitat adequada al caràcter públic del finançament de l'actuació objecte de subvenció, en els termes que preveu l'article 12 d'esta orde.  
k) Mantindre bé un sistema de comptabilitat específic per a les transaccions relacionades amb l'operació subvencionada o, si és el cas, assignar un codi comptable adequat per a estes.  
l) Disposar i conservar els llibres comptables, els registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits en la legislació mercantil i sectorial aplicable a l'entitat beneficiària en cada cas, així com tots els estats comptables i els registres específics que exigisca la normativa reguladora de les ajudes, mentres puguen ser objecte de comprovació i control, a fi de garantir l'exercici adequat d'estes facultats.  
m) Conservar en el nivell adequat tots els documents justificatius relacionats amb una operació subvencionada durant un termini de cinc anys a partir del 31 de desembre de l'any en què s'efectue l'últim pagament al beneficiari. Este termini s'interromprà si s'inicia un procediment judicial o a petició de la Comissió Europea.  
n) Estar en possessió de les corresponents concessions i llicències que exigisca l'operació d'acord amb el dret aplicable i aportar-les a l'òrgan gestor en el moment de la sol·licitud de pagament.  
o) Aportar i actualitzar la informació sol·licitada per l'òrgan gestor relativa al projecte establida en l'article 42 i annex XVII de l'RDC, així com la referida en l'article 24 de la present orde.  
  
Article 7. Elegibilitat de les operacions  
1. Només es finançaran actuacions que contribuïsquen a les prioritats que assenyala l'article 1 d'esta orde.  
2. Totes les operacions seleccionades hauran de complir la normativa comunitària, nacional i regional aplicable en matèria d'accessibilitat. En els criteris de selecció es pot consultar una relació no exhaustiva de normativa en la matèria susceptible d'aplicar en funció del tipus d'operació.  
3. Totes les operacions seleccionades hauran de complir els requisits en matèria ambiental que establix l'apartat 5.1.2.6 dels criteris de selecció del programa FEMPA 2021-2027.  
4. Seran subvencionables els costos dels informes per a certificar la capacitat financera i operativa del beneficiari, així com els costos dels informes per a certificar que una inversió a bord no augmenta la capacitat de pesca o de detectar peix, o qualsevol informe tècnic o econòmic necessari per a complir els requisits d'esta orde.  
5. Seran subvencionables els costos en què haja incorregut efectivament la persona beneficiària i abonats en el transcurs de l'execució de les operacions. Perquè el gasto siga elegible, haurà d'ajustar-se als criteris següents:  
a) Que s'haja efectuat al llarg de la duració de l'acció o del programa de treball, amb excepció dels costos relatius a informes finals i certificats d'auditoria.  
b) Que s'haja consignat en el pressupost estimat total de l'acció o del programa de treball.  
c) Que siga necessari per a l'execució de l'acció o del programa de treball objecte de la subvenció.  
d) Que siga identificable i verificable, que conste en la comptabilitat del beneficiari i s'haja determinat d'acord amb les normes comptables aplicables del país en el qual el beneficiari estiga establit i de conformitat amb les pràctiques comptables habituals del beneficiari en matèria de gastos.  
e) Que complisca el que dispose la legislació fiscal i social aplicable.  
f) Que siga raonable i justificat, i complisca el principi de bona gestió financera, especialment referent a l'economia i l'eficiència.  
  
g) Que constituïsca l'objecte de l'ajuda, d'acord amb el que disposa l'RFEMPA i els tipus d'activitat i amb la intensitat d'ajuda prevista en este.  
  
Article 8. Operacions o gastos no subvencionables  
1. Les operacions no seran subvencionables si han conclòs materialment o s'han executat íntegrament abans que es presente la sol·licitud d'ajuda, amb independència que s'hagen efectuat tots els pagaments relacionats. Tampoc seran elegibles les accions realitzades o abonades fora del període comprés entre l'1 de gener de 2021 i el 31 de desembre de 2029, data de finalització del programa.  
La comprovació d'estes circumstàncies es realitzarà:  
a) En operacions iniciades, però no finalitzades abans de la presentació de la sol·licitud d'ajuda, es comprovarà mitjançant una acta de no inici funcionarial o notarial que acredite que l'operació s'ha iniciat amb posterioritat a l'1 de gener de 2021 i mitjançant una acta funcionarial o notarial que acredite que l'operació no està finalitzada en el moment de presentació de la sol·licitud d'ajuda.  
b) En operacions que s'inicien després de la presentació de sol·licitud d'ajuda, en una mateixa acta notarial o funcionarial es comprovarà el no inici i la no finalització de l'operació.  
2. Els costos següents no seran subvencionables amb una contribució dels fons:  
a) Els interessos de deute.  
b) L'adquisició de terrenys per un cost superior al 10 % del total del gasto subvencionable de l'operació de què es tracte; en el cas de zones abandonades i d'aquelles amb un passat industrial que comprenguen edificis, este límit augmentarà fins al 15 %. Este apartat no s'aplicarà a les operacions relatives a la conservació del medi ambient;  
  
c) L'Impost sobre el Valor Afegit (IVA), excepte:  
i) per a les operacions amb un cost total inferior a 5.000.000 d'euros (incloent-hi l'IVA), i  
ii) per a les operacions amb un cost total d'almenys 5.000.000 euros (incloent-hi l'IVA) quan este no siga recuperable conformement a la legislació nacional sobre l'IVA.  
d) El gasto de suport a la reubicació d'operacions.  
e) Les operacions que augmenten la capacitat pesquera d'un vaixell de pesca, excepte l'augment de l'arqueig brut amb la finalitat de millorar la seguretat, les condicions de treball o l'eficiència energètica amb les condicions de l'article 19 de l'RFEMPA.  
f) L'adquisició d'equips que augmenten la capacitat d'un vaixell de pesca per a detectar peix.  
g) La construcció i l'adquisició de vaixells de pesca o la importació de vaixells de pesca, excepte si hi ha una disposició en contra de l'article 17 de l'RFEMPA, denominat «Primera adquisició d'un vaixell de pesca».  
h) La transferència de vaixells de pesca a tercers països o el seu reabanderament amb pavelló de tercers països, fins i tot a través de la creació d'empreses conjuntes amb socis de tercers països.  
i) La pesca exploratòria.  
j) La transferència de la propietat d'una empresa.  
k) La repoblació directa, llevat que estiga prevista expressament com a mesura de reintroducció o altres mesures de conservació en un acte jurídic de la Unió o en cas de repoblació experimental.  
l) La construcció de nous ports o llotges, amb l'excepció dels nous llocs de desembarcament.  
m) Les inversions a bord de vaixells pesquers necessàries per a complir els requisits del dret de la Unió en vigor en el moment de la presentació de la sol·licitud d'ajudes, incloent-hi els requisits derivats de les obligacions assumides per la Unió en el context de les organitzacions regionals d'ordenació pesquera, excepte si hi ha una disposició en contra de l'article 22 de l'RFEMPA relatiu al règim de control i observança de la pesca de la Unió.  
n) Les inversions a bord de vaixells pesquers que hagen dut a terme activitats pesqueres en el mar durant menys de 60 dies en els dos anys civils anteriors a l'any de presentació de la sol·licitud de suport.  
  
o) La substitució o la modernització d'un motor principal o auxiliar en un vaixell de pesca, sense complir els requisits específics de l'activitat 1.2.1 d'esta orde.  
p) Quan el beneficiari de la subvenció siga una empresa, els gastos en què haja incorregut si s'han abonat fora dels terminis de pagament previstos en la normativa sectorial que li siga aplicable o, en defecte d'això, en els que establix la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.  
q) Les compres de materials i equips usats.  
r) El cost d'elements de transport que no estiguen directament relacionats amb l'operació.  
s) En termes generals, els gastos originats per una mera reposició d'anteriors, llevat que la nova adquisició corresponga a inversions diferents de les anteriors, bé per la tecnologia utilitzada o pel seu rendiment. Tampoc seran subvencionables els gastos originats per obres que suposen el reemplaçament d'elements deteriorats, obres de manteniment i reparació, com ara substitució de taules, reclavament del buc o la pintada, calafatament dels vaixells, tot això sense perjuí dels gastos que es consideren subvencionables que arreplega la fitxa de tipus d'activitat.  
  
t) Els gastos de constitució i primer establiment d'una societat no seran subvencionables, a excepció dels gastos que es consideren subvencionables arreplegats en la fitxa de tipus d'activitat.  
u) Obres no vinculades amb el projecte d'inversió com ara habitatges, menjadors, obres d'embelliment, equips d'esbarjo i similars.  
  
v) La urbanització que no estiga relacionada amb l'activitat del projecte que es pretén finançar.  
w) La compra d'edificis o locals si s'han subvencionat en els últims 10 anys.  
x) Gastos de funcionament que corresponguen al desenvolupament normal de l'activitat del beneficiari.  
y) Les inversions en vaixells que no tinguen port base a la Comunitat Valenciana.  
z) La mà d'obra pròpia, ni els materials de la mateixa procedència.  
aa) Els gastos de lloguer d'equips i les inversions finançades mitjançant arrendament financer (lísing). Així mateix, no seran subvencionables les adquisicions de béns en el marc d'un sistema de venda i arrendament retroactiu.  
ab) Els costos de llicències, taxes, impostos o tributs a excepció del que disposa l'apartat c.  
ac) Els costos dels projectes tècnics les accions dels quals no es duguen a terme.  
  
Article 9. Compatibilitat de les ajudes  
1. L'import de l'ajuda concedida no podrà ser en cap cas d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
L'ajuda a capital circulant atorgada fonamentalment mitjançant instruments financers nacionals no es referix a un gasto específic i, per tant, és acumulable amb qualsevol altra ajuda FEMPA de caràcter específic i concreta.  
2. Una operació podrà rebre ajuda d'un o més fons o d'un o més programes i d'altres instruments de la Unió. En estos casos, el gasto declarat en una sol·licitud de pagament per a un dels fons no haurà de declarar-se amb cap dels fins següents:  
a) Per a aconseguir ajuda d'un altre fons o instrument de la Unió;  
b) per a aconseguir ajuda del mateix fons en el marc d'un altre programa.  
L'import del gasto que ha de consignar-se en una sol·licitud de pagament d'un fons es podrà calcular per a cada fons i per al programa o programes de què es tracte a prorrata, de conformitat amb el document en el qual s'establisquen les condicions de l'ajuda.  
En cap cas una ajuda pública que haja format part d'una sol·licitud de reembossament de qualsevol fons comunitari es podrà presentar de nou en el marc del FEMPA ni al revés.  
  
Article 10. Requisits de notificació, comunicació o exempció  
Tal com disposa l'article 10.2 de l'RFEMPA, els articles 107, 108 i 109 del TFUE no seran aplicables als pagaments efectuats pels estats membres en virtut del present reglament dins de l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del TFUE.  
  
Article 11. Protecció de dades de caràcter personal  
1. La gestió de les ajudes que preveuen estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, per la qual cosa cal complir les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
2. En la convocatòria s'inclourà la informació que ha de facilitar-se a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.  
3. En el disseny de la sol·licitud, dels formularis, de l'aportació documental i altres actes administratius, s'han de tindre en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals han de ser adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb els fins per als quals es tracten.  
4. En tota la gestió de les ajudes es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, incloent-hi la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció o dany accidental, mitjançant l'aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades per a aconseguir així la integritat i la confidencialitat de les dades.  
  
Article 12. Publicitat, transparència, subministrament d'informació i dades obertes  
1. L'acceptació per part de les entitats beneficiàries del finançament de les ajudes que regula la present orde implica l'acceptació de la seua inclusió en la llista d'operacions que serà publicada per l'autoritat de gestió de conformitat amb l'article 49.3 de l'RDC.  
2. Els beneficiaris del FEMPA assumiran les obligacions de conformitat amb l'article 50 de l'RDC que es resumixen a continuació. L'incompliment d'estes obligacions podrà suposar una cancel·lació de l'ajuda fins d'un 3 % de l'ajuda corresponent al FEMPA:  
a) En el lloc web oficial del beneficiari, quan este lloc web existisca, i en els seus comptes en els mitjans socials, faran una descripció breu de l'operació, de manera proporcionada en relació amb el nivell de l'ajuda, amb els seus objectius i resultats, i destacaran l'ajuda financera de la Unió.  
b) Proporcionaran una declaració que destaque l'ajuda de la Unió de manera visible en documents i materials de comunicació relacionats amb l'execució de l'operació, destinats al públic o als participants.  
  
c) Per a les operacions amb un cost total superior a 100.000 euros, s'exhibiran plaques o tanques publicitàries resistents en un lloc ben visible per al públic, en les quals figure l'emblema de la Unió, de conformitat amb les característiques tècniques que figuren en l'annex IX de l'RDC, tan prompte com comence l'execució física d'operacions que impliquen inversions físiques o s'instal·len els equips que s'hagen adquirit.  
d) Per a les operacions que no s'incloguen en la lletra c, exhibiran en un lloc ben visible per al públic almenys un cartell de grandària mínima A3 o una pantalla electrònica equivalent amb informació sobre l'operació en què es destaque l'ajuda dels fons.  
e) Per a les operacions d'importància estratègica i les operacions amb un cost total superior a 10.000.000 euros, organitzaran una activitat o un acte de comunicació, segons convinga, i faran participar la Comissió i l'autoritat de gestió responsable en el moment oportú.  
  
3. A més, les persones beneficiàries de la subvenció hauran de complir les obligacions de transparència que preveuen la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; la Llei 1/2022, de 13 d'abril, i l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
a) En particular, les entitats privades han de complir les obligacions de publicitat activa que arreplega el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan:  
i) Perceben durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.  
ii) Perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana que arreplega l'article 3 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en una quantia superior a 50.000 euros.  
iii) Les ajudes o les subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.  
En concret, hauran de publicar en els termes previstos en els principis generals de l'article 5 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, la informació institucional i organitzativa de l'article 6 i l'econòmica i pressupostària de l'article 8 d'esta. La publicació es farà per mitjà de la pàgina web de l'entitat, o bé mitjançant la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en https://gvaoberta.gva.es/va/tep.  
Esta informació s'haurà de publicar a partir de l'any següent a aquell en què s'hagen superat els llindars establits i haurà de mantindre's publicada durant, almenys, quatre anys naturals.  
b) Sense perjuí de les obligacions que preveuen els apartats anteriors, totes les entitats beneficiàries de subvenció han de fer la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol mena que siguen objecte de subvenció, incloent-hi el logotip de la Generalitat Valenciana, en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i qualsevol altre mitjà de publicitat que es faça de l'activitat subvencionada.  
c) Les entitats o les persones beneficiàries de subvencions estan obligades a subministrar a l'entitat concedent, amb un requeriment previ, tota la informació que siga necessària perquè esta complisca les obligacions que preveu la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que este s'haja atés, l'òrgan que haja fet el requeriment podrà acordar, amb un advertiment i una audiència previs a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes que preveu l'article 5 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril.  
  
d) Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desplegament de les subvencions atorgades per l'Administració de la Generalitat s'han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.  
  
  
Capítol II  
Procediment de concessió  
  
Article 13. Òrgans competents  
1. La instrucció del procediment correspondrà a la secció de pesca marítima de la direcció territorial en l'àmbit de la qual es realitze l'acció, que podrà realitzar d'ofici totes les actuacions que considere necessàries amb vista a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals haja de formular l'informe de compliment de requisits.  
2. L'ordenació de les sol·licituds elegibles en funció de la puntuació dels criteris específics la realitzarà la comissió de valoració, que elevarà al director general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura les propostes de concessió de les ajudes en funció del crèdit disponible.  
  
3. Es delega en el director general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura la resolució i concessió de les ajudes.  
4. La secció de pesca marítima de la direcció territorial en l'àmbit de la qual es realitze l'acció, després de realitzar les comprovacions relatives a la sol·licitud de pagament, elevarà una proposta de pagament de l'ajuda o de denegació.  
5. Es delega en el director general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura la resolució sobre el pagament de l'ajuda.  
6. D'acord amb el que disposa l'article 61 del Reglament (UE, EURATOM) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió (el denominat Reglament financer), els òrgans que intervenen en el procediment per a la concessió i el pagament hauran d'adoptar les mesures oportunes per a evitar conflictes d'interessos en les funcions que estiguen sota la seua responsabilitat, així com adoptar les mesures oportunes per a fer front a les situacions que es puguen percebre objectivament com a conflictes d'interessos.  
  
Article 14. Forma i termini de presentació de sol·licituds  
En virtut de l'article 14.3 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, les persones interessades que reunisquen els requisits per a ser beneficiàries que preveu l'article 5 d'esta orde presentaran les sol·licituds telemàticament a través del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat en el termini i la forma que determine la convocatòria corresponent.  
En el cas de les persones físiques que siguen armadors i pescadors, la presentació de la sol·licitud la podran efectuar a través de les confraries de pescadors sempre que compten amb l'acreditació corresponent de la representació. La representació es podrà acreditar a través de la documentació acreditativa de representació o, en cas d'estar registrat en el Registre de representants de l'Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica de la Comunitat Valenciana (ACCV), mitjançant la no oposició a la consulta en este registre per l'òrgan gestor.  
  
La resta de les persones físiques que manquen d'accés i disponibilitat de mitjans electrònics podran dirigir-se a la direcció territorial corresponent per a realitzar el tràmit telemàtic.  
  
Article 15. Instrucció del procediment  
1. El procediment de concessió s'iniciarà d'ofici mitjançant una convocatòria publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en la Base de dades nacional de subvencions, d'acord amb el procediment establit en l'article 20.8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i es fixarà l'import màxim destinat a la subvenció a atorgar en cada un dels procediments de selecció successius, així com el crèdit pressupostari al qual se li imputa.  
2. La secció de pesca marítima de la direcció territorial corresponent comprovarà que és correcta la documentació presentada i que el sol·licitant complix els requisits establits en les presents bases reguladores per a la concessió de l'ajuda econòmica que li puga correspondre.  
  
3. Quan les subvencions financen obres o instal·lacions que exigisquen un projecte tècnic, este haurà de sotmetre's a un informe de l'Oficina de Supervisió de Projectes.  
4. En el cas que la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'adjunten els documents preceptius, es requerirà a l'interessat que, en un termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que desistix de la petició, amb una resolució prèvia que haurà de dictar-se en els termes que preveu l'article 68, apartat 1, de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Esta resolució la dictarà el director general amb competència en matèria de pesca marítima, tal com establix l'article 18 d'esta orde, sense necessitat de valoració per part de la comissió de valoració.  
  
5. En el cas que no s'accepte la sol·licitud de l'interessat o hi haja incompliment d'algun requisit o el projecte siga exclòs per no complir algun criteri de selecció general descrit en l'article 16 d'esta orde, la secció de pesca marítima de la direcció territorial corresponent, abans d'elaborar l'informe de compliment de requisits, donarà tràmit d'audiència a l'interessat, i concedirà un termini de 10 dies perquè al·legue el que considere convenient, d'acord amb el que establix l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
6. Transcorreguts els terminis establits en este article sense que l'interessat haja presentat la documentació corresponent, s'emetrà una resolució en la qual es declare que han perdut el dret al tràmit corresponent, en els termes que establix l'article 73.3 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.   
7. Es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan no figuren en el procediment ni es tinguen en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions i proves que les adduïdes per l'interessat.  
8. Els expedients que complisquen els requisits establits s'avaluaran d'acord amb els criteris de selecció de l'article 16 d'esta orde.  
  
9. Per a cada un dels expedients, les seccions de pesca marítima de cada direcció territorial elaboraran un informe de compliment de requisits. En este informe manifestarà que la documentació presentada és correcta, que el sol·licitant complix els requisits per a ser beneficiari i que l'operació és elegible d'acord amb el que establix l'article 7 d'esta orde. A més, s'inclourà el resultat obtingut en els criteris de selecció i una proposta d'import màxim d'ajuda.  
10. La secció de pesca marítima de cada direcció territorial remetrà l'expedient complet juntament amb l'informe de compliment de requisits corresponent a la direcció general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura.  
  
Article 16. Criteris de selecció  
Les seccions de pesca marítima de les direccions territorials puntuaran les sol·licituds que arriben a esta fase en funció dels criteris que s'especifiquen a continuació:  
  
A. Criteris de selecció generals (màxim: 10 punts)  
Tenen per objectiu assegurar que les operacions van dirigides assolir els objectius del programa, per la qual cosa una puntuació de zero en algun d'estos determinarà que l'expediente siga NO APTE i quede exclòs. Tenen un pes en la puntuació final de l'operació del 30 % i són els següents:  
\* La contribució a l'estratègia es valorarà comprovant si l'operació s'enquadra en les línies que descriu l'annex IV d'esta orde i supletòriament a les línies estratègiques del programa FEMPA.  
\*\* L'adequació a la DAFO es valorarà segons el que establisca la fitxa corresponent a cada tipus d'activitat de l'annex II d'esta orde.  
  
  
B. Criteris horitzontals ambientals i socials (màxim: 4 punts)  
Este apartat tindrà un valor en la puntuació final del 20 %, i correspondrà un 10 % als criteris ambientals i un altre 10 % als criteris socials.  
  
B.1. Criteris horitzontals ambientals (màxim: 2 punts)  
Es tindrà en compte la contribució a algun dels aspectes següents.  
• Resultats ambientals quantificables, així com la seua continuïtat i persistència sobre el medi en el temps.  
• Contribució a espais amb figures de protecció o a plans de conservació i/o recuperació (parc nacional, zona especial conservació, Xarxa Natura 2000, àrees marines protegides, reserves d'interés pesquer, etc.) i superfície afectada, així com l'afectació positiva i/o la recuperació d'espècies protegides, espècies vulnerables o sobreexplotades o integrades en plans de gestió.  
• Vinculació a actuacions relacionades amb els marcs d'acció prioritària (MAP). La base jurídica del MAP és l'article 8 de la Directiva 92/43/CEE, del Consell.  
• Vinculació dels projectes amb la posada en marxa, la gestió i el seguiment de plans plurianuals de gestió.  
• Relació amb les estratègies marines i contribució al bon estat ambiental dels ecosistemes aquàtics.  
• Relació amb la reducció de captures accidentals i millora de la selectivitat en el sector pesquer (Pla nacional per a la reducció de les captures accidentals en l'activitat pesquera, etc.).  
• Eficiència energètica i efectes positius en la mitigació del canvi climàtic i la neutralitat climàtica, en relació, entre altres, amb:  
- L'estalvi de consum d'energia.  
- La reducció de consum de fonts d'energia no renovables.  
- La reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle.  
- La captació de CO o gasos d'efecte d'hivernacle (fanerògames).  
  
• Transferència de coneixement, divulgació i transmissió de resultats i dades relacionades amb el medi ambient.  
• Mesures que promoguen més eficiència de l'ús de recursos naturals, consum d'aigua (plans de millora de gestió i qualitat del proveïment d'aigua), el valor afegit i l'economia circular.  
• Operacions que promoguen la reducció de residus, abocaments o emissions contaminants o ocupació del sòl, o reduïsquen d'altres maneres l'impacte o la petjada ambiental del sector o l'activitat objecte de l'ajuda.  
• Contribució del projecte a la millora de la integració paisatgística d'instal·lacions i/o infraestructures.  
• Implantació de sistemes de gestió ambiental basats en normativa ISO, EMA o similars.  
• Valor natural com a zona de cria de peixos i mol·luscos.  
• Creació de noves activitats alternatives a les existents que reduïsquen la pressió de l'activitat humana sobre l'ecosistema marí (turisme, oci i recreació sostenible, etc.).  
• Actuacions dels programes de mesures dels plans hidrològics orientades a assolir els objectius mediambientals de les masses d'aigua i les zones protegides.  
Per a valorar les actuacions es tindrà en compte:  
- Si una actuació està expressament esmentada en algun dels plans, les normes o les estratègies indicades en els criteris ambientals (MAP, plans de gestió Xarxa Natura 2000, plans o instruments de gestió d'espais naturals protegits o d'àrees protegides per instruments internacionals, plans de conservació d'espècies amenaçades, plans de control d'espècies invasores, programa de mesures del pla hidrològic, etc.), significa que la seua necessitat està reconeguda expressament per l'autoritat ambiental corresponent, per la qual cosa es valorarà amb 2 punts.  
  
- Si l'actuació no està expressament esmentada en algun dels plans, les normes o les estratègies indicades en els criteris ambientals (MAP, plans de gestió Xarxa Natura 2000, plans o instruments de gestió d'espais naturals protegits o d'àrees protegides per instruments internacionals, plans de conservació d'espècies amenaçades, plans de control d'espècies invasores, programa de mesures del pla hidrològic, etc.), però contribuïx almenys a un dels criteris, s'assignarà un valor d'1 punt.  
  
- Si no contribuïx a cap criteri, s'assignarà un valor de 0 punts.  
  
B.2. Criteris horitzontals socials (màxim: 2 punts)  
Es tindrà en compte la contribució a algun dels aspectes següents:  
• Projectes dirigits a col·lectius més vulnerables (jóvens, discapacitats i treballadors/ores procedents del sector pesquer). Es consideraran jóvens les persones físiques que no tinguen més de 40 anys en la data de presentació de la sol·licitud d'ajuda.  
• Interés col·lectiu del projecte.  
• Desenvolupament d'accions formatives i adquisició de noves competències.  
• Existència d'actuacions o mesures concretes en matèria d'igualtat.  
  
• Existència d'actuacions o mesures concretes en matèria d'accessibilitat.  
• Rellevància de l'activitat en la dinamització de la zona d'influència.  
• Implicació del projecte amb altres activitats de la zona.  
• Participació i/o dirigits a dones.  
Valoració: en el cas que l'actuació no contribuïsca a cap aspecte, s'assignarà el valor de 0; si contribuïx almenys a un aspecte, se li assignarà un valor d'1 punt, i si contribuïx a dos o més, s'assignarà un valor de 2 punts.  
  
C. Criteris de viabilitat tècnica (màxim: 10 punts)  
Este apartat tindrà un valor del 20 %. Es valorarà la qualitat, el detall i la coherència de la memòria del projecte, el pressupost i el cronograma, així com la qualitat cientificotècnica del projecte quan siga pertinent. La puntuació màxima que es podrà obtindre en este apartat serà de 10 punts.  
  
D. Criteris específics per tipus d'activitat (màxim: 10 punts)  
Este apartat tindrà un valor del 30 % i s'hi podrà obtindre una puntuació màxima de 10 punts. Serà diferent en funció del tipus d'activitat que s'especifica en cada una de les fitxes per tipus d'activitat de l'annex II de la present orde.  
  
Article 17. Comissió de valoració  
1. Les sol·licituds que complisquen els requisits que exigix esta orde i les convocatòries corresponents i siguen APTES per la seua adequació al programa operatiu del FEMPA seran avaluades per una comissió de valoració, creada a este efecte, composta per la persona titular de la subdirecció general amb competència en pesca marítima i aqüicultura, que la presidirà, la persona titular de la Direcció del Servici d'Ordenació del Sector Pesquer, en qualitat de secretari, i dos tècnics de la direcció general amb competències en pesca marítima i aqüicultura, en qualitat de vocals.  
2. En cas de vacant, absència o malaltia d'algun dels membres de la comissió de valoració, se substituiran estos membres pels tècnics adscrits a la direcció general competent en pesca marítima i aqüicultura que designarà la persona titular de la direcció general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura.  
  
3. Esta comissió de valoració ajustarà el seu funcionament a les previsions establides per als òrgans col·legiats en el capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
4. La comissió de valoració tindrà una composició equilibrada entre hòmens i dones, tenint en compte les persones titulars i suplents que puguen ser designades.  
5. La comissió de valoració podrà recaptar tots els informes, les dades i els documents que considere convenient per a resoldre els dubtes que es presenten i prendre els acords necessaris.  
6. La comissió de valoració revisarà la valoració dels criteris de selecció proposada en l'informe de compliment de requisits remés per la direcció territorial competent, i ordenarà els expedients de major a menor segons la valoració definitiva, i assignarà l'import d'ajuda proposat. Per a calcular la puntuació final d'una operació, s'utilitzarà la fórmula següent:  
  
Puntuació final  
  
  
  
  
  
7. Finalitzada la valoració de totes les sol·licituds presentades, d'acord amb el crèdit disponible establit en la convocatòria corresponent, la comissió elevarà una proposta al director general competent matèria de pesca marítima i aqüicultura, amb la relació de sol·licituds estimades per a la concessió d'ajudes i les desestimades.  
8. En cas que el crèdit pressupostari disponible per a cada comissió de valoració i que es definirà en la convocatòria siga insuficient per a atendre totes les sol·licituds que complisquen els requisits exigits, es resoldran negativament les que tinguen menys puntuació per falta de fons. En cas d'igualtat en la puntuació obtinguda, es prioritzarà per a resoldre positivament la sol·licitud que s'haja presentat primer.  
  
  
Article 18. Resolució  
1. El director general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura resoldrà el procediment de concessió en el termini de 15 dies des de la data d'elevació de la proposta de resolució per part de la comissió de valoració i d'acord amb el que preveu l'article 88 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
2. Mitjançant una resolució s'acordaran tant l'atorgament de les ajudes com la desestimació i la no concessió per inadmissió, denegació, desistiment, renúncia al dret o la impossibilitat material sobrevinguda.  
  
3. La resolució de concessió de l'ajuda concretarà la data límit de finalització de l'operació conformement a criteris objectius de gestió d'estes ajudes, i es podran dividir en diverses anualitats. Abans d'esta data, el beneficiari haurà de comunicar a la secció de pesca marítima de la direcció territorial corresponent que ha finalitzat l'operació a l'efecte d'alçar la corresponent acta de final d'obra.  
  
Article 19. Notificació  
1. La resolució es notificarà als interessats, n'hagen resultat o no beneficiaris, de conformitat amb el que disposen els articles 40 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
2. El termini màxim per a dictar i notificar esta resolució serà de 6 mesos a comptar de la presentació de la sol·licitud. El transcurs del termini esmentat sense que s'haja dictat i notificat la resolució legitima a les persones interessades per considerar desestimada per silenci administratiu la seua sol·licitud.  
3. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se potestativament un recurs de reposició davant del conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la seua publicació, o bé un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats a partir de l'endemà de la seua publicació. Tot això de conformitat amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Article 20. Modificació de les operacions  
1. Els beneficiaris podran modificar les operacions aprovades inicialment.  
2. Les modificacions, majors o menors, que suposen un increment del pressupost aprovat inicialment no suposaran un increment de l'ajuda concedida.  
Les modificacions, majors o menors, que suposen una disminució del pressupost aprovat inicialment, suposaran la reducció proporcional de l'ajuda concedida.  
3. Es consideraran modificacions majors:  
a) La no execució d'una partida de gasto inclosa en una operació.  
  
b) Variacions que impliquen la inclusió de noves partides de gasto no programades en l'operació aprovada inicialment. En este cas, la inclusió d'una nova partida de gasto es regirà pel que s'indique per a la presentació de la memòria valorada en la convocatòria. Atés que en cap cas la inclusió d'una partida de gasto no programada pot suposar un increment de l'ajuda concedida, estes hauran de compensar-se amb variacions a la baixa d'una altra partida de gasto.  
c) Variacions que afecten els criteris de selecció utilitzats per a avaluar les sol·licituds.  
d) Les que suposen una alteració del calendari d'execució en una subvenció plurianual en el sentit de modificar la distribució de les quanties assignades a cada anualitat.  
e) Les que impliquen una variació en les unitats d'obra o mesuraments a l'alça d'un percentatge superior al 10 % o a la baixa en un percentatge superior al 40 % respecte del mesurament o unitats d'obra prèviament aprovat en una partida de gasto. Atés que en cap cas la modificació pot suposar un increment de l'ajuda concedida, en casos de variacions a l'alça hauran de compensar-se amb variacions a la baixa d'una altra partida de gasto.  
f) Les que impliquen una variació en els costos unitaris a l'alça d'un percentatge superior al 10 % al cost unitari aprovat prèviament en una partida de gasto. Atés que en cap cas la modificació pot suposar un increment de l'ajuda concedida, en casos de variacions a l'alça hauran de compensar-se amb variacions a la baixa d'una altra partida de gasto.  
  
4. Es consideraran modificacions menors les que impliquen una variació quantitativa en les unitats d'obra o costos unitaris a l'alça d'un percentatge fins al 10 % o a la baixa en un percentatge inferior fins al 40 % respectivament respecte de qualsevol acció prèviament aprovada i concedida.  
5. Els procediments per a poder dur a terme les modificacions variaran en funció del tipus de modificació de què es tracte, i es diferenciaran:  
a) Modificacions majors: prèviament a l'execució, hauran de presentar-se perquè s'aproven davant de les seccions de pesca marítima de les direccions territorials com a màxim dos mesos abans de la data límit de finalització de l'acció. Les seccions de pesca elaboraran un informe proposta d'autorització o denegació tenint en compte la causa que l'ha originada i faran constar, si és favorable, que la modificació complix els requisits següents:  
i) No compromet l'objectiu global de l'operació o, en el cas que una operació tinga diversos dels objectius globals a causa de les seues característiques, no es comprometen tots.  
ii) No suposen canvis en l'elegibilitat de l'operació o del beneficiari.  
iii) No impliquen una disminució de la puntuació que haja rebut la sol·licitud d'ajuda en el procediment de selecció previ. En cas que siga així, es farà constar en l'informe la nova puntuació obtinguda, i serà condició necessària perquè es resolga favorablement que la nova puntuació quede per damunt de la puntuació de tall entre sol·licituds aprovades i no aprovades.  
Este informe es remetrà a la direcció general competent en pesca marítima i aqüicultura perquè es resolga.  
b) Modificacions menors: hauran de comunicar-se a les seccions de pesca marítima de les direccions territorials perquè siguen avaluades, però no requerixen autorització expressa amb caràcter previ a la seua execució. El termini màxim per a comunicar estes modificacions serà abans del final per a la justificació de les inversions.  
6. Solament s'admetrà una sol·licitud de modificació de les operacions per anualitat.  
  
Article 21. Subvencions plurianuals  
1. En operacions que prevegen inversions, el gasto podrà ser imputable a exercicis posteriors a aquell en què recaiga la resolució de concessió.  
2. En la resolució de concessió d'una subvenció plurianual s'assenyalarà un calendari amb la distribució per anualitats de la quantia del gasto i la subvenció corresponent atenent el ritme d'execució de l'operació, de manera que per a cada anualitat es fixarà un termini màxim per a executar el gasto assignat a eixe any.  
3. L'alteració del calendari d'execució acordat en la resolució es regirà pel que disposa l'article 20 d'esta orde.  
4. Els abonaments de cada una de les anualitats tindran la consideració de pagaments a compte i s'efectuaran amb una justificació prèvia del gasto realitzat en els mateixos termes que els que establix l'article 22 d'esta orde.  
5. La no execució o justificació en termini dels imports assignats a cada anualitat sense haver obtingut pròrroga o haver-se autoritzat una alteració en el calendari suposarà la pèrdua de l'ajuda concedida per a eixa anualitat.  
  
Capítol III  
Justificació i pagament  
  
Article 22. Justificació de l'acció i sol·licitud de pagament  
1. Les persones beneficiàries hauran de presentar la sol·licitud de pagament telemàticament a través de la seu electrònica de la Generalitat acompanyada amb la documentació que justifique la realització de l'acció corresponent. Esta documentació, establida en l'article 72 i següents del Reglament de la Llei general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006 de 21 de juliol, es determinarà en la convocatòria.  
  
2. El termini per a presentar la documentació referida en este article serà d'un mes comptat a partir de l'endemà de la data límit de finalització de l'acció que figura en la resolució de concessió. L'incompliment del termini sense obtindre pròrroga suposarà la pèrdua de l'ajuda corresponent.  
La pròrroga del període concedit en la resolució per a la realització i la justificació de les operacions se sol·licitarà almenys amb un mes d'antelació al termini establit, davant de les seccions de Pesca Marítima de la Direcció Territorial de la Conselleria amb competències en Pesca Marítima i Aqüicultura que remetran la sol·licitud, acompanyada amb el seu informe sobre procedència de la pròrroga al director general competent en pesca marítima. Este resoldrà sobre l'ampliació i comunicarà, si és el cas, el nou termini concedit per a realitzar i justificar les operacions.  
No podrà prorrogar-se un termini ja prorrogat.  
3. Transcorregut el termini sense que s'haja presentat la justificació i la sol·licitud de pagament, la secció de pesca marítima de la direcció territorial de la conselleria competent en pesca marítima i aqüicultura emetrà una resolució en la qual es considerarà que ha transcorregut el termini. Esta resolució es notificarà a l'interessat en els termes que preveuen els articles 40 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, i no s'admetran a tràmit les sol·licituds presentades amb posterioritat.  
4. Únicament s'abonarà la totalitat de la subvenció concedida si l'operació s'ha executat i justificat íntegrament; en un altre cas, només s'abonarà la part de la subvenció proporcional a l'execució i els justificants de gasto aportats sempre que l'operació realitzada permeta aconseguir els objectius per als quals es va concedir la subvenció.  
5. Les operacions que no siguen susceptibles de comprovació material hauran de justificar-se mitjançant un informe o una memòria en la qual es detalle l'activitat subvencionada, la finalitat que es pretenia aconseguir amb l'ajuda, i en la qual es demostre la consecució d'esta finalitat.  
6. No s'admeten els pagaments en metàl·lic, i els rebuts d'estos pagaments no es poden considerar vàlids per a justificar gastos elegibles.  
7. Mitjançant la presentació de la sol·licitud de pagament, el sol·licitant manifesta davall la seua responsabilitat que totes les dades que arreplega esta i la documentació que s'adjunta són verídiques i que està en possessió de la documentació que així ho acredita, i queda a la disposició de la Generalitat per a la presentació, la comprovació, el control i la inspecció posteriors que s'estimen oportuns.  
  
Article 23. Pagament de l'ajuda  
1. Les seccions de pesca marítima de les direccions territorials comprovaran:  
a) Que els productes i els servicis cofinançats s'han entregat i prestat mitjançant una inspecció in situ en finalitzar el termini d'execució o mitjançant l'anàlisi de la memòria en els projectes de gasto o inversions immaterials.  
b) Que s'ha pagat l'import del gasto declarat pels beneficiaris en relació amb estos costos mitjançant l'anàlisi dels justificants de gasto i pagament presentats juntament amb la sol·licitud de pagament.  
c) Que els beneficiaris mantenen registres comptables independents o utilitzen codis de comptabilitat apropiats per a totes les transaccions relacionades amb l'operació. Este aspecte es comprovarà amb l'anàlisi de la comptabilitat del beneficiari.  
2. Si la documentació és incompleta o té errors corregibles, es requerirà als sol·licitants que, en el termini de 10 dies hàbils, i d'acord amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, esmenen la falta o adjunten els documents preceptius, amb l'advertiment que, si no ho fan, es considerà que desistixen de la sol·licitud de cobrament, amb una resolució prèvia que caldrà dictar d'acord amb l'article esmentat i els efectes que preveu l'article 22 d'esta. Esta resolució la dictarà el director general amb competència en matèria de pesca marítima.  
  
3. En el cas que no s'accepte la sol·licitud de cobrament de l'interessat o hi haja un incompliment de requisits o en cas que el cost acceptat per al pagament siga inferior a l'aprovat, la secció de pesca marítima, abans d'elevar la seua proposta, donarà tràmit d'audiència a l'interessat, i li concedirà un termini de 10 dies perquè al·legue el que considere convenient, d'acord amb el que establix l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
4. La secció de pesca marítima de la direcció territorial corresponent, vistes les dades que consten en l'expedient, remetrà la sol·licitud de cobrament i la documentació corresponent, juntament amb una proposta de resolució a la direcció general competent en pesca marítima, a l'efecte d'emetre la resolució que corresponga.  
5. Les propostes de pagament no creen cap dret a favor del beneficiari proposat davant de l'Administració.  
6. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se potestativament un recurs de reposició davant del conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la seua publicació, o bé un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la seua publicació, tot això de conformitat amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Article 24. Comunicació dels resultats de l'operació finançada  
  
Els beneficiaris notificaran els valors dels indicadors de resultats pertinents establits per a cada tipus d'activitat en l'annex III una vegada finalitzada l'operació i, a tot tardar, en ocasió de la sol·licitud de l'últim pagament.  
Les seccions de pesca marítima de les direccions territorials examinaran la versemblança dels valors dels indicadors de resultats notificats pel beneficiari abans de realitzar l'últim pagament.  
El beneficiari facilitarà, així mateix, la informació següent:  
a) Característiques del beneficiari: nom, tipus de beneficiari, dimensió de l'empresa, sexe i dades de contacte.  
b) Característiques de les operacions: objectiu específic, tipus d'operació, sector de què es tracta, valors dels indicadors, número del registre comú de la flota, dades financeres i tipus de suport.  
  
Article 25. Verificació del manteniment de la inversió  
1. En el cas d'inversions en infraestructures o inversions productives, l'equip verificador comprovarà que, en els cinc anys següents a la data comptable de l'últim pagament de l'ajuda, l'operació no està en cap de les circumstàncies següents:  
a) El cessament o la transferència d'una activitat productiva fora de la Comunitat Valenciana.  
b) Un canvi en la propietat d'un element d'infraestructura que proporcione a una empresa o a un organisme públic un avantatge indegut.  
c) Un canvi substancial que afecte la naturalesa, els objectius o les condicions d'execució de l'operació, de manera que es menyscaben els seus objectius originals.  
Este termini es reduirà a tres anys en casos de manteniment d'inversions o de llocs de treball creats per pimes.  
2. En cas que es detecte alguna de les situacions exposades en l'apartat anterior, es reembossarà l'ajuda d'acord amb el que preveu l'article 28 d'esta orde.  
  
  
Capítol IV  
Controls i reintegrament d'ajudes  
  
Article 26. Actuacions de comprovació, control i inspecció de les ajudes  
1. L'òrgan concedent de les ajudes té la facultat per a realitzar els controls que considere necessaris per a comprovar les dades que justifiquen l'atorgament de l'ajuda i inspeccionar les actuacions per a comprovar que es complix la destinació de les ajudes, els requisits i els compromisos establits en estes bases reguladores i la normativa sobre controls que regula les ajudes finançades pel Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura.  
2. L'exercici d'estes funcions d'inspecció i control inclou les actuacions dirigides a la prevenció i la detecció del frau, d'acord amb el que s'establix en l'RDC i l'RFEMPA.  
Qualsevol persona que tinga coneixement de fets que puguen ser constitutius de frau o irregularitat en relació amb projectes o operacions finançats totalment o parcialment amb càrrec a fons procedents de la Unió en el marc de qualsevol de les convocatòries per a la concessió d'ajudes objecte d'estes bases, podrà posar estos fets en coneixement del Servici Nacional de Coordinació Antifrau de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, per mitjans electrònics a través del canal habilitat a este efecte per este servici en l'adreça web https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-ES/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx, en els termes que establix la Comunicació 1/2017, de 6 d'abril, sobre la manera com poden procedir les persones que tinguen coneixements de fets que puguen ser constitutius de frau o irregularitat en relació amb projectes o operacions finançats totalment o parcialment amb càrrec a fons procedents de la Unió Europea.  
  
3. D'acord amb l'article 46.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, la negativa a complir l'obligació de les persones beneficiàries o tercers a prestar col·laboració i facilitar documentació que se'ls requerisca en l'exercici d'estes funcions d'inspecció i control es considerarà resistència, excusa, obstrucció o negativa i, per tant, causa de revocació i reintegrament, si és el cas, de l'ajuda, sense perjuí de les sancions que puguen correspondre.  
4. Per a comprovar que el beneficiari no està incurs en una causa d'inadmissibilitat definida en l'article 5.4.a de la present orde, es consultarà el Registre nacional d'infraccions greus, creat pel Reial decret 114/2013, de 15 de febrer, de competència de l'Administració general de l'Estat, així com qualsevol altra font d'informació existent.  
  
Per a comprovar que el beneficiari no està incurs en una causa d'inadmissibilitat definida en l'article 5.4.b de la present orde, es consultaran les llistes que arrepleguen els enllaços següents i es comprovarà que el sol·licitant no està implicat en pesca il·legal:  
https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/fisheries/rules/illegal-fishing\_en  
En l'apartat «Overview of IUU procedures», hi ha la llista actualitzada de tercers països no cooperants.  
En l'apartat «EU IUU vessels list», hi ha la llista de vaixells de pesca INDNR de la Comissió Europea actualitzada.  
Per a comprovar que el beneficiari no està incurs en una causa d'inadmissibilitat definida en l'article 5.4.c de la present orde, es consultarà el Registre central de penats en cas de persones físiques que hagen prestat consentiment per a això.  
La comprovació que el beneficiari no ha comés frau tipificat com a delicte es durà a terme a través de la consulta al Registre central de penats esmentada en l'apartat anterior, així com la consulta a la Base de dades nacional de subvencions, en la qual es pot comprovar l'existència o no d'inhabilitacions per sentència judicial per a obtindre subvencions, i les subvencions concedides. Així mateix, es verificarà la identitat del sol·licitant i del representant, si és el cas.  
  
En el cas de supòsits de frau que no siguen constitutius de delicte, cada òrgan gestor de l'ajuda corresponent serà el competent per a iniciar el procediment administratiu que determine si hi ha hagut o no una infracció administrativa constitutiva de frau, i en cas que s'arribe a considerar com a tal, imposar la sanció corresponent. En estos casos, l'òrgan competent haurà de gravar la circumstància en l'aplicació informàtica APLIFEMPA, ferramenta a partir de la qual la resta d'OIG verificaran si hi ha hagut o no frau.  
  
5. Addicionalment a les comprovacions que indica l'article 23 d'esta orde, una unitat de verificació independent durà a terme, sobre una mostra d'expedients seleccionada en funció de criteris de risc establits en el pla de verificació, les comprovacions següents:  
a) Que els productes i els servicis cofinançats s'han entregat i prestat mitjançant una inspecció in situ en finalitzar el termini d'execució o mitjançant l'anàlisi de la memòria en els projectes de gasto o inversions immaterials.  
b) Que l'operació complix el dret aplicable, les condicions del programa i les condicions perquè l'operació reba ajuda mitjançant una revisió completa de l'expedient.  
c) Que s'ha pagat l'import del gasto declarat pels beneficiaris en relació amb estos costos mitjançant l'anàlisi dels justificants de gasto i pagament presentats juntament amb la sol·licitud de pagament.  
d) Que els beneficiaris mantenen registres comptables independents o utilitzen codis de comptabilitat apropiats per a totes les transaccions relacionades amb l'operació. Este aspecte es comprovarà amb l'anàlisi de la comptabilitat del beneficiari.  
6. El pla de verificació l'aprovarà la direcció general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura, per delegació de la persona titular de la conselleria competent en matèria d'agricultura, ramaderia i pesca, segons establix l'article 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.  
  
  
Article 27. Pèrdua o minoració de l'ajuda  
Tota alteració de les condicions considerades per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o les ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
  
  
Article 28. Reintegrament  
1. Correspondrà el reembossament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, en els casos que preveuen els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
Així mateix, serà causa de reintegrament de l'ajuda estar en qualsevol de les situacions que preveuen l'apartat 2.f de l'article 6 o de l'article 26 de la present orde. Si qualsevol d'estes situacions a què es fa referència es produïx després d'efectuat el pagament final al beneficiari, però abans del transcurs dels terminis establits en estos articles, l'import a recuperar es calcularà prorrata temporis.  
2. Les seccions de pesca de les direccions territorials de la conselleria amb competències en pesca marítima i aqüicultura iniciaran el procediment de reintegrament de la subvenció i s'instruirà un expedient, amb audiència prèvia de l'interessat, de devolució d'ajudes.  
3. Una vegada tramitat el procediment de reintegrament, les seccions de pesca marítima de la direcció territorial enviaran l'expedient amb la proposta que corresponga al director general competent en matèria de pesca i aqüicultura, per a la seua resolució per delegació.  
  
  
Capítol V  
Responsabilitats i règim sancionador  
  
Article 29. Responsabilitats i règim sancionador  
El règim de responsabilitats, infraccions i sancions aplicable és el que preveu el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, així com el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Absència de repercussió econòmica  
L'aprovació de la present orde no comporta, en si mateixa, obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat, sense perjuí de les possibles convocatòries que puguen resoldre's conformement a la consignació pressupostària que s'establisca en l'exercici corresponent.  
  
  
Segona. Delegació  
Es delega en la persona titular de la Direcció General de Pesca la competència per a dictar la resolució de convocatòria, les resolucions de concessió, denegació, reintegrament, pagament, revocació i revisió de les ajudes que preveu esta orde.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o inferior que s'oposen al que disposa esta orde.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Disposicions aplicables i desplegament  
Es faculta la persona titular de la Direcció General de Pesca per a dictar els actes, les resolucions i les instruccions que calga per a aplicar esta orde.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 10 de juny de 2024  
  
El conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca,  
JOSÉ LUÍS AGUIRRE LARRAURI



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9877, del 25-06-2024 (2024/5733)

ORDEN 7/2024, de 10 de junio, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a la pesca sostenible, acuicultura sostenible, transformación y comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9877

Fecha DOGV
:   25-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/5733

CVE


Fecha del documento
:   10-06-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [acuicultura](javascript:void(0))
    * [industria pesquera](javascript:void(0))

ORDEN 7/2024, de 10 de junio, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a la pesca sostenible, acuicultura sostenible, transformación y comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura. [2024/5733]  
Índice  
  
Preámbulo  
CAPÍTULO I. Aspectos generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
Artículo 2. Financiación, cuantía, procedimiento de concesión y publicación de las ayudas  
Artículo 3. Régimen jurídico  
Artículo 4. Definiciones  
Artículo 5. Personas beneficiarias  
Artículo 6. Obligaciones de las personas beneficiarias de las ayudas  
Artículo 7. Elegibilidad de las operaciones  
Artículo 8. Operaciones o gastos no subvencionables  
Artículo 9. Compatibilidad de las ayudas  
Artículo 10. Requisitos de notificación, comunicación o exención  
Artículo 11. Protección de datos de carácter personal  
Artículo 12. Publicidad, transparencia, suministro de información y datos abiertos  
CAPÍTULO II. Procedimiento de concesión  
Artículo 13. Órganos competentes  
Artículo 14. Forma y plazo de presentación de solicitudes  
Artículo 15. Instrucción del procedimiento  
Artículo 16. Criterios de selección  
Artículo 17. Comisión de valoración  
Artículo 18. Resolución  
Artículo 19. Notificación  
Artículo 20. Modificación de las operaciones  
Artículo 21. Subvenciones plurianuales  
CAPÍTULO III. Justificación y pago  
Artículo 22. Justificación de la acción y solicitud de pago  
Artículo 23. Pago de la ayuda  
Artículo 24. Comunicación de los resultados de la operación financiada  
Artículo 25. Verificación del mantenimiento de la inversión  
CAPÍTULO IV. Controles y reintegro de ayudas  
Artículo 26. Actuaciones de comprobación, control e inspección de las ayudas  
Artículo 27. Pérdida o minoración de la ayuda  
Artículo 28. Reintegro  
CAPÍTULO V. Responsabilidades y régimen sancionador  
Artículo 29. Responsabilidades y régimen sancionador  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Ausencia de repercusión económica  
Segunda. Delegación  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA. Derogación normativa  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Disposiciones de aplicación y desarrollo  
Segunda. Entrada en vigor  
ANEXO I  
Porcentajes máximos de intensidad de la ayuda específicos para el régimen de gestión compartida  
ANEXO II  
Tipos de actividad.  
1.1.2 Disminución del efecto de la pesca  
1.1.3 Eficiencia energética y mitigación del cambio climático sin incremento de capacidad  
1.1.4 Eficiencia energética con aumento de capacidad  
1.1.5 Mejora de las condiciones laborales y de seguridad a bordo  
1.1.6 Mejora de las condiciones laborales y de seguridad a bordo con aumento de capacidad  
1.1.8 Valor añadido, economía circular y seguridad alimentaria  
1.1.12 Puertos pesqueros, lugares de desembarque, lonjas y fondeaderos  
1.2.1 Motores  
1.4.1 Control, inspección y observancia  
2.1.2 Inversiones productivas y creación de empresas en la acuicultura  
2.1.3 Inversiones para la neutralidad climática en la acuicultura  
2.1.10 Impulso a la investigación y mejora del conocimiento  
2.2.2 Mejora de la comercialización mediante campañas de promoción de los productos pesqueros y acuícolas.  
2.2.3 Fomento de la comercialización en el marco de la calidad y el valor añadido de los productos, envases y presentaciones de los productos pesqueros y acuícolas  
2.2.4 Inversiones en comercialización y transformación  
ANEXO III  
Tipos de actividad/tipos de intervención. Indicadores de resultados  
ANEXO IV  
Planes y programas para puntuar el criterio 1 de los criterios generales  
ANEXO V  
Planes y programas para puntuar el criterio 3 de los criterios generales  
  
Preámbulo  
  
El Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004, (en lo sucesivo RFEMPA) en sustitución del anterior Fondo Europeo de Pesca (en lo sucesivo FEMP), tiene como objetivo dirigir la financiación del presupuesto de la Unión durante el marco financiero 2021-2027, las ayudas para la Política Pesquera Común (PPC), la política marítima de la Unión (UE) y los compromisos internacionales de la Unión en el ámbito de la gobernanza de los océanos. Esta financiación constituye un instrumento fundamental para la pesca sostenible y la recuperación y conservación de los recursos biológicos marinos, para la seguridad alimentaria mediante el suministro de productos de pescado y marisco, para el crecimiento de una economía azul sostenible y para unos mares y océanos sanos, protegidos, seguros, limpios y gestionados de manera sostenible.  
Por otra parte, el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, establece las disposiciones comunes, así como las normas financieras que se aplican a varios fondos de la Unión, entre los que se encuentra el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (en lo sucesivo RDC).  
El Programa para España del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura 2021-2027, ha sido aprobado por Decisión de ejecución de la Comisión de fecha 29 de noviembre de 2022.  
Los criterios de selección para la concesión de ayudas del Programa del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura han sido aprobados por acuerdo del Comité de Seguimiento del Programa FEMPA 2021-2027 el 19 de julio de 2023.  
El apoyo en el marco del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) ha de contribuir a la consecución de los objetivos medioambientales y de mitigación del cambio climático y de adaptación a este de la Unión. Se efectuará un seguimiento de dicha contribución en función de los coeficientes climático y medioambiental asignados a cada tipo de intervención.  
El sector pesquero de la Comunitat ha de afrontar los grandes retos que le supone su adaptación a la Política Pesquera Común y dispone, con el FEMPA, de una herramienta de gran valor para alcanzar el grado de competitividad que la sociedad actual le exige. En base a la experiencia adquirida con el anterior periodo FEMP y bajo la premisa de lograr un sector pesquero y acuícola económico, social y medioambientalmente sostenible a la vez que se simplifica la gestión de las ayudas, se han preparado estas bases reguladoras que incluyen importantes novedades, como es la baremación conjunta de todas las actividades de la prioridad 1 o la eliminación de algunas medidas que han tenido escasa solicitud y pasarán a gestionarse a través de las ayudas al desarrollo local participativo.  
En línea con los objetivos políticos de la Unión Europea (UE), se ha incluido en la baremación de operaciones criterios horizontales medioambientales y sociales, para cumplir con los artículos 11 y 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo TFUE) y garantizar la igualdad de género, así como el acceso a las ayudas a personas con discapacidad y colectivos vulnerables. Además, en este periodo se hará hincapié en que las operaciones subvencionadas cumplan con la normativa en materia de accesibilidad comunitaria, nacional y autonómica aplicable.  
Dada la importancia de la pesca costera artesanal en la Comunitat Valenciana, tanto en número de buques como en puestos de trabajo, y con el objetivo de fomentar la práctica de la pesca sostenible, con el RFEMPA se les dispensa un trato preferente, a través de un porcentaje máximo de intensidad de la ayuda del 100 %, excepto para las operaciones relativas a la primera adquisición de un buque pesquero, la sustitución o modernización de un motor y las operaciones que aumenten el arqueo bruto de un buque pesquero a efectos de mejora de la seguridad, de las condiciones de trabajo o de la eficiencia energética.  
Al igual que en el periodo anterior, se continúan incentivando inversiones a bordo para mejorar la seguridad, condiciones de trabajo y eficiencia energética. Como novedad, para determinadas inversiones de este tipo, se permitirá un aumento del arqueo bruto bajo el cumplimiento de ciertas condiciones.  
Continúa el apoyo a la sustitución o modernización de motores en buques de pesca de hasta 24 metros de eslora. En este periodo se elimina la obligación de instalar motores de potencia un 20 % o 30 % inferior a la existente. Así, se permitirá que el nuevo motor tenga una potencia no superior a la existente, siempre que, en el caso de buques hasta 24 metros que no sean de pesca costera artesanal, emita como mínimo un 20 % menos de CO2 que el motor anterior.  
El RFEMPA apoyará operaciones que contribuyan a incrementar la calidad, el valor añadido y la seguridad de los productos pesqueros, junto a inversiones para el desarrollo de nuevos productos y la valorización de productos existentes, subproductos y capturas accidentales o no deseadas que mejoren la sostenibilidad de la actividad pesquera.  
En este periodo continuará el apoyo a la modernización de puertos y lonjas, favoreciendo inversiones que incrementen el control y trazabilidad de los productos desembarcados, que aumenten la eficiencia energética de estas instalaciones, que contribuyan a la protección del medio ambiente, que mejoren la seguridad y las condiciones de trabajo y contribuyan a la gestión inteligente y digitalizada en puertos. También se tendrán en cuenta inversiones que faciliten el cumplimiento de la obligación de desembarque y el aprovechamiento total de todas las capturas.  
La acuicultura valenciana tiene un gran potencial, tanto por nuestras condiciones orográficas y medioambientales como por la capacidad de las empresas asentadas en nuestras costas. Mediante estas bases reguladoras favoreceremos el desarrollo de una acuicultura sostenible medioambientalmente, eficiente en el uso de los recursos, innovadora, competitiva y basada en el conocimiento, potenciando el desarrollo de una acuicultura ecológica, o eficiente energéticamente.  
Se fomentará la competitividad del sector acuícola mediante inversiones productivas coherentes con la «Contribución de España a las directrices de desarrollo sostenible de la acuicultura marina y continental de la UE (2021-2030)» encaminadas a mejorar y modernizar los centros acuícolas así como a proteger las instalaciones frente a adversidades climáticas.  
Se impulsará el espíritu empresarial y se favorecerá el relevo generacional de la acuicultura fomentando la creación de nuevas empresas sostenibles por acuicultores que inicien sus actividades en el sector.  
Se apoyarán las inversiones que contribuyan a la neutralidad climática mediante la reducción de la huella de carbono, el incremento de la eficiencia energética y la reconversión a fuentes de energía renovables.  
Se incentivará una acuicultura que minimice su impacto en el medio sobre el que se desarrolle, que mejore la utilización y calidad del agua, aumente la calidad del caudal de salida y disminuya el consumo de agua mediante los sistemas de recirculación de circuito cerrado.  
Se impulsará la reconversión y certificación a los sistemas de gestión y auditoría medioambientales y a la acuicultura ecológica.  
Al objeto de mejorar la comercialización, se concederán ayudas a campañas de comunicación y promoción de los productos de la pesca y de la acuicultura, especialmente aquellos con dificultades para su introducción en el mercado, a la organización y participación en ferias y congresos, a campañas de información acerca de capturas no deseadas y a campañas al consumidor para informar sobre etiquetado y trazabilidad.  
Para fomentar la comercialización también se apoyará la realización de estudios, análisis, y desarrollos tecnológicos e informáticos (hardware y software, entre otros), para, entre otros, contribuir a la transparencia de los mercados y la trazabilidad de los productos, implantar el comercio online y mejorar la presentación y envasado de productos.  
  
Por último, se concederán ayudas destinadas a inversiones en transformación y comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura que fomenten la calidad y el valor añadido de los productos; aumenten la eficiencia energética o reduzcan el impacto en el medio ambiente, mejoren la seguridad, la higiene, la salud y las condiciones de trabajo, favorezcan la economía circular mediante la optimización de los procesos y el aprovechamiento comercial de las capturas no deseadas y subproductos y fomentar la transformación de productos de la acuicultura ecológica.  
La presente orden se adecúa a los principios de buena regulación de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia según lo establecido en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en el artículo 59 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana.  
En virtud del principio de necesidad y eficacia, el desarrollo de esta orden da respuesta a una razón de interés general, basada en la necesidad de que el sector pesquero y acuícola se adapte a los nuevos planteamientos de la Política Pesquera Común.  
En virtud del principio de proporcionalidad, esta orden contiene la regulación imprescindible para atender esta necesidad. En virtud del principio de eficiencia se ha planteado simplificar los procedimientos y reducir las cargas administrativas a través de la presentación telemática de las solicitudes y posibilitando la participación de las Cofradías de Pescadores.  
A fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, esta orden se ejercerá de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, generando un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre.  
En aplicación del principio de transparencia, el proyecto de orden se ha sometido a todos los trámites y consultas preceptivas con el objeto de posibilitar que los potenciales destinatarios tuvieran una participación activa en la elaboración de esta orden.  
Tal y como establece el artículo 164 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, las ayudas reguladas en esta orden están integradas en el Plan estratégico de subvenciones 2024-2026 de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, aprobadas mediante resolución de 5 de abril de 2024  
La Comunitat Valenciana, tal como establece su Estatuto de Autonomía, aprobado mediante la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio y modificado por Ley orgánica 1/2006 de 10 de abril, tiene atribuidas la competencia exclusiva de la Generalitat en las materias de «Pesca en aguas interiores, marisqueo, acuicultura, caza y pesca fluvial y lacustre. Cofradías de Pescadores», correspondiendo a la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, la gestión de las ayudas comunitarias en esta materia.  
A la vista de la propuesta de la Dirección General de Pesca, órgano directivo que tiene atribuidas las funciones relativas a la ejecución de la política pesquera comunitaria, así como la gestión del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, en virtud de cuanto antecede, vistos los preceptos legales citados, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y demás normas de general y pertinente aplicación, habiendo cumplido los trámites de audiencia e información pública del proyecto de orden, y habiendo cumplido los trámites de informe previo preceptivo de la Abogacía General de la Generalitat y de la Intervención Delegada conforme al artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, al amparo de lo dispuesto en dicho artículo, en relación con el Decreto 146 /2023, de 5 de septiembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
ORDENO  
  
Capítulo I  
Aspectos generales  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. La presente disposición establece las bases reguladoras de las ayudas previstas en el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del consejo de 7 de julio de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004. (en adelante, RFEMPA).  
2. Se subvencionarán las operaciones que se realicen en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana en el marco de las siguientes prioridades (P), objetivos específicos (OE) y tipos de actividad.  
A cada tipo de actividad se le asignan uno o varios tipos de intervención según el grado en el que contribuyen a la consecución de los objetivos medioambientales y de mitigación del cambio climático y de adaptación a este, de acuerdo con los tipos de intervención establecidos en el anexo IV del RFEMPA. Para identificar cada combinación actividad-intervención se ha asignado un código FEMPA único de 6 dígitos en el que el primer dígito corresponde a la prioridad, el segundo al objetivo específico, el tercero y cuarto al tipo de actividad y el quinto y sexto al tipo de intervención.  
  
Prioridad 1: Fomentar la pesca sostenible y la recuperación y conservación de los recursos biológicos acuáticos.  
  
Tipo de actividad Tipo intervención (anexo IV) Código FEMPA  
1.1.02. Disminución del efecto de la pesca 01. Reducir los impactos negativos o contribuir a los impactos positivos sobre el medio ambiente y contribuir al buen estado medioambiental 110201  
1.1.03. Eficiencia energética y mitigación del cambio climático sin incremento de capacidad 03. Contribuir a la neutralidad climática 110303  
1.1.04. Eficiencia energética con aumento de capacidad 03. Contribuir a la neutralidad climática 110403  
1.1.05. Mejora de las condiciones laborales y de seguridad a bordo 02. Promover las condiciones para unos sectores de la pesca, la acuicultura y la transformación económicamente viables, competitivos y atractivos 110502  
1.1.06. Mejora de las condiciones laborales y de seguridad a bordo con aumento de capacidad 02. Promover las condiciones para unos sectores de la pesca, la acuicultura y la transformación económicamente viables, competitivos y atractivos 110602  
1.1.08. Valor añadido, economía circular y seguridad alimentaria 02. Promover las condiciones para unos sectores de la pesca, la acuicultura y la transformación económicamente viables, competitivos y atractivos 110802  
1.1.12. Puertos pesqueros, lugares de desembarque, lonjas y fondeaderos 02. Promover las condiciones para unos sectores de la pesca, la acuicultura y la transformación económicamente viables, competitivos y atractivos 111202  
 03. Contribuir a la neutralidad climática 111203  
1.2.01. Motores 03. Contribuir a la neutralidad climática 120103  
1.4.01. Control, inspección y observancia 10. Control y ejecución de la normativa 140110  
  
  
  
Prioridad 2: Fomentar las actividades sostenibles de acuicultura, así como la transformación y comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura, contribuyendo así a la seguridad alimentaria de la Unión.  
  
Tipo de actividad Tipo intervención (anexo IV) Código FEMPA  
2.1.02 Inversiones productivas y creación de empresas en la acuicultura 02. Promover las condiciones para unos sectores de la pesca, la acuicultura y la transformación económicamente viables, competitivos y atractivos 210202  
2.1.03. Inversiones para la neutralidad climática en la acuicultura 03. Contribuir a la neutralidad climática 210303  
2.1.10. Impulso a la investigación y a la mejora del conocimiento 01. Reducir los impactos negativos o contribuir a los impactos positivos sobre el medio ambiente y contribuir al buen estado medioambiental 211001  
2.2.02. Mejora de la comercialización mediante campañas de promoción de los productos pesqueros y acuícolas 02. Promover las condiciones para unos sectores de la pesca, la acuicultura y la transformación económicamente viables, competitivos y atractivos 220202  
2.2.03. Fomento de la comercialización en el marco de la calidad y el valor añadido de los productos, envases y presentaciones de los productos pesqueros y acuícolas 02. Promover las condiciones para unos sectores de la pesca, la acuicultura y la transformación económicamente viables, competitivos y atractivos 220302  
2.2.04. Inversiones en comercialización y transformación 01. Reducir los impactos negativos o contribuir a los impactos positivos sobre el medio ambiente y contribuir al buen estado medioambiental 220401  
 02. Promover las condiciones para unos sectores de la pesca, la acuicultura y la transformación económicamente viables, competitivos y atractivos 220402  
 03. Contribuir a la neutralidad climática 220403  
  
  
Artículo 2. Financiación, cuantía, procedimiento de concesión y publicación de las ayudas  
1. Las ayudas reguladas en la presente orden estarán cofinanciadas en un 70 % por el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura y el resto por la Generalitat, tal como se determina en el Programa español del FEMPA, aprobado por Decisión de Ejecución de la Comisión de 29 de noviembre de 2022.  
2. La intensidad de la ayuda será del 50 % del gasto subvencionable total de la operación con las excepciones que figuran en el anexo I de esta orden.  
3. El límite de ayuda máximo por operación será inferior a 6.000.000 euros.  
4. Las ayudas se concederán en régimen de concurrencia competitiva mediante convocatorias siempre que haya disponibilidad presupuestaria. Las convocatorias serán publicadas en la Base de datos nacional de subvenciones (BDNS), www.pap.hacienda.gob.es/bdnstrans/index, y un extracto de la misma en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. En las convocatorias se fijará el importe global máximo de la subvención y la aplicación presupuestaria de los presupuestos de la Generalitat a la que se imputan.  
6. La convocatoria será de carácter abierto y establecerá la realización de varios procedimientos de selección sucesivos, siguiendo lo establecido en el artículo 59 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
En la convocatoria se concretará el número de resoluciones sucesivas que deberán recaer y, para cada una de ellas:  
a) El importe máximo a otorgar.  
b) El plazo máximo de resolución de cada uno de los procedimientos.  
c) El plazo en que, para cada una de ellas, podrán presentarse las solicitudes.  
Cuando a la finalización de un periodo se hayan concedido las subvenciones correspondientes y no se haya agotado el importe máximo a otorgar, se podrá trasladar la cantidad no aplicada al procedimiento de selección inmediatamente posterior.  
7. El gasto previsto para las presentes ayudas podrá imputarse a ejercicios posteriores a aquel en el que recaiga la resolución de concesión, conforme a lo previsto en el artículo 57 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
8. Tanto la concesión de la ayuda como el pago quedarán supeditadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en la aplicación presupuestaria correspondiente de los Presupuestos de la Generalitat.  
  
Artículo 3. Régimen jurídico  
1. Estas ayudas se rigen por las presentes bases reguladoras, por lo dispuesto en las respectivas convocatorias y resoluciones de concesión, y por cuantas normas vigentes resulten de aplicación, entre ellas:  
a) Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 (en adelante RDC), por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados.  
b) Reglamento (UE) núm. 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004.  
c) Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión.  
d) Reglamento de Ejecución (UE) 2022/79 de la Comisión de 19 de enero de 2022 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al registro, la transmisión y la presentación de los datos sobre la ejecución de cada operación.  
e) Reglamento Delegado (UE) 2022/2181 de la Comisión de 29 de junio de 2022 por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, en lo que respecta a las fechas de inicio y los períodos de tiempo en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda.  
f) Programa del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura para España 2021-2027 aprobado por Decisión de ejecución de la Comisión de 29 de noviembre de 2022.  
g) Criterios de selección para la concesión de ayudas del Programa del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura aprobados por acuerdo del Comité de Seguimiento del Programa FEMPA 2021-2027 el 19 de julio de 2023, y sus posibles modificaciones futuras.  
  
Artículo 4. Definiciones  
Con el fin de facilitar la comprensión de esta orden, a continuación, se definen los términos utilizados por la normativa europea de referencia.  
1. Accesibilidad universal: es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. En la accesibilidad universal está incluida la accesibilidad cognitiva para permitir la fácil comprensión, la comunicación e interacción a todas las personas. La accesibilidad cognitiva se despliega y hace efectiva a través de la lectura fácil, sistemas alternativos y aumentativos de comunicación, pictogramas y otros medios humanos y tecnológicos disponibles para tal fin. Presupone la estrategia de «diseño universal o diseño para todas las personas», y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse.  
2. Actividad pesquera: buscar pescado, largar, calar, remolcar o halar un arte de pesca, subir capturas a bordo, transbordar, llevar a bordo, transformar a bordo, trasladar, enjaular, engordar y desembarcar pescado y productos de la pesca.  
3. Año civil: el comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.  
4. Beneficiario: un organismo público o privado, una entidad con o sin personalidad jurídica, o una persona física, responsable de iniciar operaciones, o de iniciarlas y ejecutarlas  
5. Buque activo: tendrán la consideración de buque activo aquellos que estén en situación de alta, provisional o definitiva, en el Registro General de la Flota Pesquera.  
6. Contrato subyacente: aquellos contratos derivados de una subvención otorgada a un poder adjudicador que contrata a un tercero total o parcialmente, la ejecución del objeto de la subvención.  
7. Empresa: toda entidad, independientemente de su forma jurídica, que ejerza una actividad económica. Se entiende por actividad económica «la venta de productos o servicios a un precio dado o en un mercado directo o determinado».  
8. Nueva empresa: se considera nueva empresa a aquella que tenga menos de 3 años de actividad, de acuerdo con lo establecido en la Guía de la Comisión Europea «Guidance document on monitoring and evaluation - European Regional Development Fund and cohesión Fund- March 2014», en la que además se contempla que una empresa no tendrá la consideración de «nueva» si únicamente cambia su forma jurídica.  
9. Operación: un proyecto, contrato, acción o grupo de proyectos seleccionado en el marco del programa. Una operación podrá estar constituida por una o varias partidas de gasto que componen un presupuesto y están definidas en una factura proforma.  
10. Operación innovadora: aquella que contribuya a un uso y gestión sostenible de los recursos pesqueros y marítimos calificada como tal por un informe emitido por una entidad de certificación acreditada por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) o entidad equivalente de otro Estado Miembro de la Unión, y además cumpla con el resto de los requisitos establecidos en el apartado 11 denominado «Innovación y desarrollo experimental» del documento de Criterios de selección para la concesión de ayudas del Programa del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura aprobados por acuerdo del Comité de Seguimiento del Programa FEMPA 2021-2027 el 19 de julio de 2023.  
11. Operadores del sector: es la persona física o jurídica que explota o posee una empresa dedicada a una actividad vinculada a cualquiera de las fases de las cadenas de producción, transformación, comercialización, distribución y venta al por menor de productos de la pesca y de la acuicultura  
12. Pesca costera artesanal: son las actividades pesqueras practicadas por:  
a) buques de pesca marítima o de pesca interior, de eslora total inferior a 12 metros que no utilicen los artes de pesca de arrastre mencionados en el artículo 2, punto 1, del Reglamento (CE) núm. 1967/2006 del Consejo, o  
b) pescadores a pie, incluidos los mariscadores  
13. Poder adjudicador: se considerarán poderes adjudicadores, a efectos del art. 3.3 de la Ley 9/2017 de contratos del sector público, las siguientes entidades:  
a) Las administraciones públicas, incluyendo los organismos autónomos y las universidades públicas.  
b) Las fundaciones públicas.  
c) Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.  
d) Todas las demás entidades con personalidad jurídica propia distintas de las expresadas en las letras anteriores que hayan sido creadas específicamente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los criterios de este apartado 3, bien financien mayoritariamente su actividad; bien controlen su gestión; o bien nombren a más de la mitad de los miembros de su órgano de administración, dirección o vigilancia.  
e) Las asociaciones constituidas por las entidades mencionadas en las letras anteriores.  
14. PYME: tendrán la consideración de PYME, las empresas que cumplan con las condiciones previstas en el art. 2 de la Recomendación de la Comisión de 6 de mayo de 2003 (Recomendación 2003/361/CE):  
a). La categoría de microempresas, pequeñas y medianas empresas (PYME) está constituida por las empresas que ocupan a menos de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o bien cuyo balance general anual no excede de 43 millones de euros.  
b). En la categoría de las PYME, se define a una pequeña empresa como una empresa que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros.  
c). En la categoría de las PYME, se define a una microempresa como una empresa que ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 2 millones de euros.  
  
Artículo 5. Personas beneficiarias  
1. Con carácter general podrán ser beneficiarios de las ayudas, las personas físicas, jurídicas, y las entidades sin personalidad jurídica que efectúen las acciones contempladas en esta orden en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana. En el caso de armadores y propietarios de buques, este deberá tener el puerto base en la Comunitat Valenciana.  
Cuando se trate de entidades sin personalidad jurídica deberá hacerse constar expresamente en la solicitud la cuota de participación de cada uno de los miembros que la componen, que tendrán igualmente condición de beneficiarios. Salvo que se disponga otra cosa en la solicitud, se considerará que cada miembro asumirá los compromisos de ejecución y recibirá un porcentaje de la subvención equivalente a la cuota de participación en la entidad. En cualquier caso, deberá nombrarse a un representante o apoderado único de la entidad, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la entidad. No podrá disolverse la entidad hasta que haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
Asimismo, se deberá cumplir con los requisitos específicos recogidos en las fichas de cada tipo de actividad que se adjuntan en el anexo II de esta orden.  
2. El beneficiario deberá:  
a) Disponer de capacidad financiera y fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante todo el período subvencionado, así como para participar en su financiación. Esta condición se acreditará mediante declaración responsable y se verificará a través de los datos económicos de los tres últimos ejercicios reflejados en las cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil o en el registro oficial en que deba estar inscrito. Tal y como se recoge en el apartado 5 del artículo 198 del Reglamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046, la verificación de la capacidad financiera no se aplicará a los siguientes casos:  
i) las personas físicas beneficiarias de ayudas para educación;  
ii) las personas físicas más necesitadas, como desempleados y refugiados, y que reciban ayuda directa;  
iii) los organismos públicos, incluidas organizaciones de los Estados miembros;  
iv) las organizaciones internacionales;  
v) las personas o entidades que soliciten bonificaciones de tipos de interés y subvenciones de comisiones de garantías cuando el objetivo de dichas bonificaciones y subvenciones sea reforzar la capacidad financiera de un beneficiario o generar una renta.  
  
b) Disponer de las competencias y cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo la acción o el programa de trabajo propuestos.  
3. No podrán ser beneficiarios de las ayudas:  
a) Las personas o entidades en quienes concurran cualquiera de los supuestos del artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Esta condición se acreditará mediante declaración responsable y se verificará a través de las consultas del órgano gestor (mediante autorización previa) o documentación aportada por el solicitante y que se detallará en la convocatoria.  
b) Para subvenciones de importe superior a 30.000 euros, cuando los solicitantes sean personas físicas y jurídicas, distintas de las entidades de derecho público, con ánimo de lucro sujetos a la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, no podrán obtener la condición de beneficiario cuando incumplan los plazos de pago previstos en la citada ley. Esta condición se acreditará mediante declaración responsable en caso de empresas que de acuerdo con la normativa contable no tengan la obligación de presentar cuentas o presenten cuentas de pérdidas y ganancias abreviadas. En caso contrario se acreditará mediante certificado o informe de procedimientos acordados elaborado por auditor inscrito en el ROAC.  
c) Quienes estén sujetos a una orden de recuperación de ayudas como consecuencia de una decisión previa de la Comisión Europea que las declare ilegales e incompatibles con el mercado común.  
d) Quienes incumplan la norma sobre integración de personas con discapacidad o en su caso la exención, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad. Esta condición se acreditará mediante declaración responsable.  
e) Para operaciones de transformación de productos de la pesca y la acuicultura enmarcadas en el artículo 28 del RFEMPA, los beneficiarios no podrán ser empresas distintas de pymes. Esta condición se acreditará mediante declaración sobre el tamaño de la empresa junto con la documentación que lo justifique que se detallará en la convocatoria.  
  
4. Además, serán inadmisibles durante un período de tiempo establecido de conformidad con los anexos I, II, III, IV del Reglamento Delegado (UE) 2022/2181, y el apartado 4 de los Criterios de selección, las solicitudes de ayudas presentadas por operadores respecto de los cuales la autoridad competente haya comprobado que:  
a) Han cometido infracciones graves con arreglo al artículo 42 del Reglamento (CE) 1005/2008 del Consejo o al artículo 90 del Reglamento (CE) 1224/2009, o con arreglo a otros actos legislativos adoptados por el Parlamento Europeo y por el Consejo en el marco de la Política Pesquera Común (en lo sucesivo PPC);  
b) Han estado involucrados en la explotación, gestión o propiedad de algún buque pesquero incluido en la lista de buques INDNR de la Unión según dispone el artículo 40, apartado 3, del Reglamento (CE) 1005/2008, o de algún buque con pabellón de países considerados terceros países no cooperantes según se establece en el artículo 33 de dicho Reglamento,  
c) Han cometido alguno de los delitos medioambientales establecidos en los artículos 3 y 4 de la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en caso de que la solicitud de ayudas se refiera a las actividades de la acuicultura.  
El periodo de inadmisibilidad se iniciará en la fecha en la que la resolución sancionadora por la que se determina la comisión de la infracción adquiere firmeza.  
5. Tampoco serán admisibles, durante el mismo periodo establecido en el punto anterior, las solicitudes presentadas por un operador respecto del cual la autoridad competente correspondiente haya determinado, por medio de una resolución definitiva, que ha cometido fraude, tal como se define en el artículo 3 de la Directiva (UE) 2017/1371, en el contexto del FEMP o del FEMPA.  
6. A los efectos de acreditar los requisitos de los puntos 4 y 5 se presentará declaración responsable y certificado de antecedentes penales.  
  
Artículo 6. Obligaciones de las personas beneficiarias de las ayudas  
1. Las personas beneficiarias de las ayudas deberán cumplir con las obligaciones específicas que, para cada tipo de ayuda, vengan exigidas por la presente orden, por el RDC y por el RFEMPA. Igualmente quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
2. En particular deberán cumplir lo siguiente:  
a) Realizar las inversiones para las que solicita la ayuda y ejercer la actividad que fundamenta la concesión de la subvención en la forma y plazos establecidos.  
b) Justificar la subvención concedida en los términos previstos en la normativa reguladora de las ayudas, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones, la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Asumir las responsabilidades que pudieran derivarse de la realización de la actividad.  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y seguimiento a efectuar por el órgano instructor, así como a cualesquiera otras actuaciones de comprobación o control financiero a efectuar por los órganos de control competentes, tanto autonómicos, como nacionales o comunitarios.  
e) Comunicar a la Conselleria competente en pesca marítima, la obtención de subvenciones para la misma finalidad procedentes de cualquier administración o ente público o privado, nacional o internacional. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
f) No hallarse incurso en ninguna de las situaciones de inadmisibilidad contempladas en el artículo 5.4 de la presente orden durante el periodo comprendido entre la presentación de la solicitud de ayudas y los cinco años siguientes a la realización del pago final, entendiendo como tal, la fecha de salida de la ayuda de las cuentas públicas.  
g) Comunicar al órgano concedente, y en su caso solicitar y obtener autorización previa, cualquier modificación de las circunstancias tanto objetivas como subjetivas que afecten a alguno de los requisitos o condiciones de la ayuda. Para modificar los aspectos relacionados con la ejecución de la operación se seguirá lo indicado en el artículo 20 de esta orden.  
h) Mantener las inversiones en los plazos y condiciones establecidos en el artículo 25 de esta orden.  
i) En el caso de apoyos a buques de pesca, dicho buque no podrá ser transferido fuera de la Unión ni reabanderado con pabellón de fuera de la Unión durante, al menos, cinco años desde el pago final de la operación apoyada.  
j) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de la actuación objeto de subvención, en los términos previstos en el artículo 12 de esta orden.  
k) Mantener, bien un sistema de contabilidad específico para las transacciones relacionadas con la operación subvencionada, o en su caso, asignar un código contable adecuado para las mismas.  
l) Disponer y conservar los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos en la legislación mercantil y sectorial aplicable a la entidad beneficiaria en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por la normativa reguladora de las ayudas, en tanto puedan ser objeto de comprobación y control, a fin de garantizar el adecuado ejercicio de dichas facultades.  
m) Conservar en el nivel adecuado todos los documentos justificativos relacionados con una operación subvencionada durante un plazo de cinco años a partir del 31 de diciembre del año en que se efectúe el último pago al beneficiario. Este plazo se interrumpirá si se inicia un procedimiento judicial o a petición de la Comisión Europea.  
n) Estar en posesión de las correspondientes concesiones y licencias que exija la operación de acuerdo con el Derecho aplicable y aportarlas al órgano gestor en el momento de la solicitud de pago.  
o) Aportar y actualizar la información solicitada por el órgano gestor relativa al proyecto establecida en el artículo 42 y anexo XVII del RDC, así como la referida en el artículo 24 de la presente orden.  
  
Artículo 7. Elegibilidad de las operaciones  
1. Sólo se financiarán actuaciones que contribuyan a las prioridades señaladas en el artículo 1 de esta orden.  
2. Todas las operaciones seleccionadas deberán cumplir con la normativa comunitaria, nacional y regional aplicable en materia de accesibilidad. En los Criterios de selección se puede consultar una relación no exhaustiva de normativa en la materia susceptible de aplicar en función del tipo de operación.  
3. Todas las operaciones seleccionadas deberán cumplir con los requisitos en materia ambiental establecidos en el apartado 5.1.2.6 de los criterios de selección del programa FEMPA 2021-2027.  
4. Serán subvencionables los costes de los informes para certificar la capacidad financiera y operativa del beneficiario, así como los costes de los informes para certificar que una inversión a bordo no aumenta la capacidad de pesca o de detectar pescado, o cualquier informe técnico o económico necesario para cumplir los requisitos de esta orden.  
5. Serán subvencionables los costes en que haya efectivamente incurrido la persona beneficiaria y abonados en el transcurso de la ejecución de las operaciones. Para que el gasto sea elegible deberá ajustarse a los criterios siguientes:  
a) Que se hayan efectuado a lo largo de la duración de la acción o del programa de trabajo, con excepción de los costes relativos a informes finales y certificados de auditoría;  
b) Se haya consignado en el presupuesto estimado total de la acción o del programa de trabajo.  
c) Sea necesario para la ejecución de la acción o del programa de trabajo objeto de la subvención.  
d) Sea identificable y verificable, conste en la contabilidad del beneficiario y se haya determinado de acuerdo con las normas contables aplicables del país en el que el beneficiario esté establecido y de conformidad con las prácticas contables habituales del beneficiario en materia de gastos.  
e) Cumpla lo dispuesto en la legislación fiscal y social aplicable.  
f) Sea razonable y justificado, y cumpla con el principio de buena gestión financiera, en especial en lo referente a la economía y la eficiencia.  
g) Constituya el objeto de la ayuda, de acuerdo con lo dispuesto en el RFEMPA y en los tipos de actividad y con la intensidad de ayuda prevista en el mismo.  
  
Artículo 8. Operaciones o gastos no subvencionables  
1. Las operaciones no serán subvencionables si han concluido materialmente o se han ejecutado íntegramente antes de que se presente la solicitud de ayuda, con independencia de que se hayan efectuado todos los pagos relacionados. Tampoco serán elegibles aquellas acciones realizadas o abonadas fuera del periodo comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2029, fecha de finalización del programa.  
La comprobación de estas circunstancias se realizará:  
a) En operaciones iniciadas, pero no finalizadas antes de la presentación de la solicitud de ayuda, se comprobará mediante acta de no inicio funcionarial o notarial que acredite que la operación se ha iniciado con posterioridad al 1 de enero de 2021 y mediante acta funcionarial o notarial que acredite que la operación no está finalizada en el momento de presentación de la solicitud de ayuda.  
b) En operaciones que se inicien después de la presentación de solicitud de ayuda, en una misma acta notarial o funcionarial se comprobará el no inicio y la no finalización de la operación.  
2. Los costes siguientes no serán subvencionables con una contribución de los Fondos:  
a) Los intereses de deuda;  
b) La adquisición de terrenos por un coste superior al 10 % del total del gasto subvencionable de la operación de que se trate; en el caso de zonas abandonadas y de aquellas con un pasado industrial que comprendan edificios, este límite aumentará hasta el 15 %. Este apartado no se aplicará a las operaciones relativas a la conservación del medio ambiente;  
c) El impuesto sobre el valor añadido (IVA), excepto:  
i) para las operaciones cuyo coste total sea inferior a 5 000 000 euros (IVA incluido), y  
ii) para las operaciones cuyo coste total sea de al menos 5 000 000 euros (IVA incluido) cuando este no sea recuperable con arreglo a la legislación nacional sobre el IVA;  
d) El gasto de apoyo a la reubicación de operaciones;  
e) Las operaciones que aumenten la capacidad pesquera de un buque de pesca, excepto el aumento del arqueo bruto con el fin de mejorar la seguridad, las condiciones de trabajo o la eficiencia energética bajo las condiciones del artículo 19 del RFEMPA;  
f) La adquisición de equipos que aumenten la capacidad de un buque de pesca para detectar pescado;  
g) La construcción y la adquisición de buques de pesca o la importación de buques de pesca, salvo disposición en contrario del artículo 17 del RFEMPA, denominado «Primera adquisición de un buque de pesca»;  
h) La transferencia de buques de pesca a terceros países o su reabanderamiento con pabellón de terceros países, incluso a través de la creación de empresas conjuntas con socios de terceros países;  
i) La pesca exploratoria;  
j) La transferencia de la propiedad de una empresa;  
k) La repoblación directa, a menos que esté expresamente prevista como medida de reintroducción u otras medidas de conservación en un acto jurídico de la Unión o en caso de repoblación experimental;  
l) La construcción de nuevos puertos o lonjas, con excepción de los nuevos lugares de desembarque;  
m) Las inversiones a bordo de buques pesqueros necesarias para cumplir los requisitos del Derecho de la Unión en vigor en el momento de la presentación de la solicitud de ayudas, incluidos los requisitos derivados de las obligaciones asumidas por la Unión en el contexto de las organizaciones regionales de ordenación pesquera, salvo disposición en contrario del artículo 22 del RFEMPA relativo al régimen de control y observancia de la pesca de la Unión;  
n) Las inversiones a bordo de buques pesqueros que hayan llevado a cabo actividades pesqueras en el mar durante menos de 60 días en los dos años civiles anteriores al año de presentación de la solicitud de apoyo;  
o) La sustitución o modernización de un motor principal o auxiliar en un buque de pesca, sin cumplir los requisitos específicos de la actividad 1.2.1 de esta orden;  
p) Cuando el beneficiario de la subvención sea una empresa, los gastos en los que haya incurrido si han sido abonados fuera de los plazos de pago previstos en la normativa sectorial que le sea de aplicación o, en su defecto, en los establecidos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.  
q) Las compras de materiales y equipos usados.  
r) El coste de elementos de transporte que no estén directamente relacionados con la operación.  
s) En términos generales, los gastos originados por una mera reposición de anteriores, salvo que la nueva adquisición corresponda a inversiones distintas a las anteriores, bien por la tecnología utilizada o por su rendimiento. Tampoco serán subvencionables los gastos originados por obras que supongan el reemplazo de elementos deteriorados, obras de mantenimiento y reparación, como, por ejemplo, sustitución de tablas, reclavado del casco o el pintado, calafateado de los buques, todo ello sin perjuicio de los gastos que se consideran subvencionables recogidos en la ficha de tipos de actividad.  
t) Los gastos de constitución y primer establecimiento de una sociedad no serán subvencionables, a excepción de los gastos que se consideran subvencionables recogidos en la ficha de tipos de actividad.  
u) Obras no vinculadas con el proyecto de inversión como viviendas, comedores, obras de embellecimiento, equipos de recreo y similares.  
v) La urbanización que no esté relacionada con la actividad del proyecto que se pretende financiar.  
w) La compra de edificios o locales si los mismos han sido subvencionados en los últimos 10 años.  
x) Gastos de funcionamiento, que correspondan al desarrollo normal de la actividad del beneficiario.  
y) Las inversiones en buques que no tengan puerto base en la Comunitat Valenciana.  
z) La mano de obra propia, ni los materiales de igual procedencia.  
aa). Los gastos de alquiler de equipos y las inversiones financiadas mediante arrendamiento financiero (leasing). Asimismo, no serán subvencionables las adquisiciones de bienes en el marco de un sistema de venta y arriendo retroactivo.  
ab) Los costes de licencias, tasas, impuestos o tributos a excepción de lo dispuesto en el apartado c  
ac) Los costes de los proyectos técnicos cuyas acciones no se lleven a cabo.  
  
Artículo 9. Compatibilidad de las ayudas  
1. El importe de la ayuda concedida no podrá ser en ningún caso de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, supere el coste de la actividad subvencionada.  
La ayuda a capital circulante otorgada fundamentalmente mediante instrumentos financieros nacionales no se refiere a un gasto específico y por tanto es acumulable con cualesquiera otras ayudas FEMPA de carácter específico y concretas.  
2. Una operación podrá recibir ayuda de uno o más Fondos o de uno o más programas y de otros instrumentos de la Unión. En tales casos, el gasto declarado en una solicitud de pago para uno de los Fondos no deberá declararse con ninguno de los siguientes fines:  
a) para conseguir ayuda de otro Fondo o instrumento de la Unión;  
b) para conseguir ayuda del mismo Fondo en el marco de otro programa.  
El importe del gasto que debe consignarse en una solicitud de pago de un Fondo podrá ser calculado para cada Fondo y para el programa o programas de que se trate a prorrata, de conformidad con el documento en el que se establezcan las condiciones de la ayuda.  
En ningún caso una ayuda pública que haya formado parte de una solicitud de reembolso de cualquier fondo comunitario podrá ser de nuevo presentada en el marco del FEMPA ni al revés.  
  
Artículo 10. Requisitos de notificación, comunicación o exención  
Tal como dispone el artículo 10.2 del RFEMPA, los artículos 107, 108 y 109 del TFUE no serán aplicables a los pagos efectuados por los Estados miembros en virtud del presente Reglamento dentro del ámbito de aplicación del artículo 42 del TFUE.  
  
Artículo 11. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre».  
3. En el diseño de la solicitud, de los formularios, de la aportación documental, y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.  
4. En toda la gestión de las ayudas se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.  
  
Artículo 12. Publicidad, transparencia, suministro de información y datos abiertos  
1. La aceptación por parte de las entidades beneficiarias de la financiación de las ayudas reguladas en la presente orden, implica la aceptación de su inclusión en la lista de operaciones que será publicada por la autoridad de gestión de conformidad con el artículo 49.3 del RDC.  
2. Los beneficiarios del FEMPA asumirán las obligaciones de conformidad con el artículo 50 del RDC que se resumen a continuación. El incumplimiento de estas obligaciones podrá suponer una cancelación de la ayuda hasta de un 3 % de la ayuda correspondiente al FEMPA  
a) en el sitio web oficial del beneficiario, cuando dicho sitio web exista, y en sus cuentas en los medios sociales harán una breve descripción de la operación, de manera proporcionada en relación con el nivel de la ayuda, con sus objetivos y resultados, y destacarán la ayuda financiera de la Unión;  
b) proporcionarán una declaración que destaque la ayuda de la Unión de manera visible en documentos y materiales de comunicación relacionados con la ejecución de la operación, destinados al público o a los participantes;  
c) para las operaciones cuyo coste total sea superior a 100.000 euros se exhibirán placas o vallas publicitarias resistentes en un lugar bien visible para el público, en las que figure el emblema de la Unión, de conformidad con las características técnicas que figuran en el anexo IX del RDC, tan pronto como comience la ejecución física de operaciones que impliquen inversiones físicas o se instalen los equipos que se hayan adquirido.  
d) para las operaciones que no se incluyan en la letra c), exhibirán en un lugar bien visible para el público al menos un cartel de tamaño mínimo A3 o una pantalla electrónica equivalente con información sobre la operación donde se destaque la ayuda de los Fondos.  
e) para las operaciones de importancia estratégica y las operaciones cuyo coste total sea superior a 10.000.000 euros, organizarán una actividad o acto de comunicación, según convenga, y harán participar a la Comisión y a la autoridad de gestión responsable en su momento oportuno.  
3. Además, las personas beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones de transparencia previstas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, y en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
a). En particular, las entidades privadas deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando:  
i) Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.  
ii) Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, en una cuantía superior a 50.000 euros.  
iii) Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
En concreto, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP - Transparencia Entidades Privadas, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep.  
Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
b). Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
c). Las entidades o personas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022, de 13 de abril.  
d). Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
  
  
Capítulo II  
Procedimiento de concesión  
  
Artículo 13. Órganos competentes  
1. La instrucción del procedimiento, corresponderá a la Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial en cuyo ámbito se realice la acción, quien podrá realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias en orden a la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formular el informe de cumplimiento de requisitos.  
2. La ordenación de las solicitudes elegibles en función de la puntuación de los criterios específicos la realizará la Comisión de Valoración, quien elevará al director general competente en materia de pesca marítima y acuicultura las propuestas de concesión de las ayudas en función del crédito disponible.  
3. Se delega en el director general competente en materia de pesca marítima y acuicultura, la resolución y concesión de las ayudas.  
4. La Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial en cuyo ámbito se realice la acción, tras realizar las comprobaciones relativas a la solicitud de pago, elevará propuesta de pago de la ayuda o de denegación.  
5. Se delega en el director general competente en materia de pesca marítima y acuicultura, la resolución sobre el pago de la ayuda.  
6. Conforme lo dispuesto en el artículo 61 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (el denominado, Reglamento Financiero) los órganos que intervienen en el procedimiento para la concesión y pago deberán adoptar las medidas oportunas para evitar conflictos de intereses en las funciones que estén bajo su responsabilidad, así como adoptar las medidas oportunas para hacer frente a las situaciones que puedan ser percibidas objetivamente como conflictos de intereses.  
  
Artículo 14. Forma y plazo de presentación de solicitudes  
En virtud del artículo 14.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, las personas interesadas que reúnan los requisitos previstos para ser beneficiarios en el artículo 5 de esta orden presentarán las solicitudes telemáticamente a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat en el plazo y la forma que se determine en la correspondiente convocatoria.  
En el caso de las personas físicas que sean armadores y pescadores la presentación de la solicitud la podrán efectuar a través de las cofradías de pescadores siempre que cuenten con la correspondiente acreditación de la representación. La representación se podrá acreditar a través de la documentación acreditativa de representación o, en caso de estar registrado en el Registro de representantes de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana (ACCV), mediante la no oposición a la consulta en dicho registro por el órgano gestor.  
El resto de las personas físicas que carezcan de acceso y disponibilidad de medios electrónicos, podrán dirigirse a la Dirección Territorial correspondiente para realizar el trámite telemático.  
  
Artículo 15. Instrucción del procedimiento  
1. El procedimiento de concesión se iniciará de oficio mediante convocatoria publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la Base de datos nacional de subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20.8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, fijándose el importe máximo destinado a la subvención a otorgar en cada uno de los procedimientos de selección sucesivos, así como el crédito presupuestario al que se le imputa.  
2. La Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial correspondiente comprobará que es correcta la documentación presentada y que el solicitante cumple con los requisitos establecidos en las presentes bases reguladoras para la concesión de la ayuda económica que le pueda corresponder.  
3. Cuando las subvenciones financien obras o instalaciones que exijan proyecto técnico, este deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos.   
4. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 68, apartado 1, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Esta resolución será dictada por el director general con competencia en materia de pesca marítima, tal como se establece en el artículo 18 de esta orden, sin necesidad de valoración por parte de la Comisión de Valoración.  
5. En el caso de no ser aceptada la solicitud del interesado o exista incumplimiento de algún requisito o el proyecto sea excluido por no cumplir algún criterio de selección general descrito en el artículo 16 de esta orden, la Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial correspondiente, antes de realizar el informe de cumplimiento de requisitos, dará trámite de audiencia al interesado, concediéndoles un plazo de 10 días para que alegue lo que considere conveniente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
6. Transcurridos los plazos establecidos en este artículo sin que el interesado haya presentado la documentación correspondiente se emitirá resolución en la que se declaren decaídos en su derecho al trámite correspondiente, en los términos establecidos en el artículo 73.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
7. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.  
8. Los expedientes que cumplan con los requisitos establecidos serán evaluados de acuerdo con los criterios de selección del artículo 16 de esta orden.  
9. Para cada uno de los expedientes, las secciones de pesca marítima de cada dirección territorial elaborarán un informe de cumplimiento de requisitos. En este informe manifestará que la documentación presentada es correcta, que el solicitante cumple con los requisitos para ser beneficiario y que la operación es elegible de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de esta orden. Además, se incluirá el resultado obtenido en los criterios de selección y una propuesta de importe máximo de ayuda.  
10. La Sección de Pesca Marítima de cada Dirección Territorial remitirá el expediente completo junto con el informe de cumplimiento de requisitos correspondiente a la dirección general competente en materia de pesca marítima y acuicultura.  
  
Artículo 16. Criterios de selección  
Las secciones de pesca marítima de las direcciones territoriales puntuarán las solicitudes que alcancen esta fase en función de los criterios especificados a continuación:  
  
A Criterios de selección generales (máximo 10 puntos)  
Tienen por objeto asegurar que las operaciones van dirigidas al logro de los objetivos del programa por lo que una puntuación de cero en alguno de ellos determinará que el expediente sea no apto y quede excluido. Tienen un peso en la puntuación final de la operación del 30 % y son los siguientes:  
\* La contribución a la estrategia se valorará comprobando si la operación se encuadra en las líneas descritas en el anexo IV de esta orden y supletoriamente a las líneas estratégicas del programa FEMPA  
\*\* La adecuación a la DAFO se valorará según lo establecido en la ficha correspondiente a cada tipo de actividad del anexo II de esta orden.  
  
B. Criterios horizontales ambientales y sociales (máximo 4 puntos)  
Este apartado tendrá un valor en la puntuación final del 20 %, correspondiendo un 10 % a los criterios ambientales y otro 10 % a los criterios sociales  
B.1 Criterios horizontales ambientales (máximo 2 puntos)  
Se tendrá en cuenta la contribución a alguno de los siguientes aspectos  
• Resultados ambientales cuantificables, así como su continuidad y persistencia sobre el medio en el tiempo.  
• Contribución a espacios con figuras de protección o a planes de conservación y/o recuperación (parque nacional, zona especial conservación, Red Natura 2000, áreas marinas protegidas, reservas de interés pesquero, etc.) y superficie afectada, así como la afectación positiva y/o recuperación de especies protegidas, especies vulnerables o sobreexplotadas o integradas en planes de gestión.  
• Vinculación con actuaciones relacionadas con los marcos de acción prioritaria (MAP). La base jurídica del MAP es el artículo 8 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo.  
• Vinculación de los proyectos con la puesta en marcha, gestión y seguimiento de planes plurianuales de gestión.  
• Relación con las estrategias marinas y contribución al buen estado ambiental de los ecosistemas acuáticos.  
• Relación con la reducción de capturas accidentales y mejora de la selectividad en el sector pesquero (Plan nacional para la reducción de las capturas accidentales en la actividad pesquera, etc.).  
• Eficiencia energética y efectos positivos en la mitigación del cambio climático y la neutralidad climática, en relación, entre otros, con:  
- El ahorro de consumo de energía.  
- La reducción de consumo de fuentes de energía no renovables.  
- La reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.  
- La captación de CO2 o gases de efecto invernadero (fanerógamas).  
• Transferencia de conocimiento, divulgación y transmisión de resultados y datos relacionados con el medio ambiente.  
• Medidas que promuevan una mayor eficiencia del uso de recursos naturales, consumo de agua (planes de mejora de gestión y calidad del abastecimiento de agua), el valor añadido y la economía circular.  
• Operaciones que promuevan la reducción de residuos, vertidos o emisiones contaminantes u ocupación del suelo, o reduzcan de otras formas el impacto o la huella ambiental del sector o actividad objeto de la ayuda.  
• Contribución del proyecto a la mejora de la integración paisajística de instalaciones y/o infraestructuras.  
• Implantación de sistemas de gestión ambiental basados en normativa ISO, EMA o similares.  
• Valor natural como zona de cría de peces y moluscos.  
• Creación de nuevas actividades alternativas a las existentes que reduzcan la presión de la actividad humana sobre el ecosistema marino (turismo, ocio y recreo sostenible, etc.).  
• Actuaciones de los programas de medidas de los planes hidrológicos orientadas al logro de los objetivos medioambientales de las masas de agua y zonas protegidas.  
Para la valoración de las actuaciones se tendrá en cuenta:  
- Si una actuación está expresamente mencionada en alguno de los planes, normas o estrategias indicadas en los criterios ambientales (MAP, planes de gestión Red Natura 2000, planes o instrumentos de gestión de espacios naturales protegidos o de áreas protegidas por instrumentos internacionales, planes de conservación de especies amenazadas, planes de control de especies invasoras, programa de medidas del plan hidrológico, etc.), significa que su necesidad está expresamente reconocida por la autoridad ambiental correspondiente, por lo que se valorará con 2 puntos.  
- Si la actuación no está expresamente mencionada en alguno de los planes, normas o estrategias indicadas en los criterios ambientales (MAP, planes de gestión Red Natura 2000, planes o instrumentos de gestión de espacios naturales protegidos o de áreas protegidas por instrumentos internacionales, planes de conservación de especies amenazadas, planes de control de especies invasoras, programa de medidas del plan hidrológico, etc.), pero contribuye al menos a uno de los criterios, se asignará un valor de 1 punto  
- Si no contribuye a ningún criterio se asignará un valor de 0 puntos.  
  
B.2 Criterios horizontales sociales (máximo 2 puntos)  
Se tendrá en cuenta la contribución a alguno de los siguientes aspectos:  
• Proyectos dirigidos a colectivos más vulnerables (jóvenes, discapacitados y trabajadores/as procedentes del sector pesquero). Se entenderá por jóvenes las personas físicas que no tengan más de 40 años en la fecha de presentación de la solicitud de ayuda.  
• Interés colectivo del proyecto.  
• Desarrollo de acciones formativas y adquisición de nuevas competencias.  
• Existencia de actuaciones o medidas concretas en materia de igualdad.  
• Existencia de actuaciones o medidas concretas en materia de accesibilidad.  
• Relevancia de la actividad en la dinamización de la zona de influencia  
• Implicación del proyecto con otras actividades de la zona  
• Participación y/o dirigidos a mujeres.  
Valoración: en el caso de que la actuación no contribuya a ningún aspecto se asignará el valor de 0, si contribuye al menos a un aspecto se le asignará un valor de 1 punto y si contribuye a dos o más, se asignará un valor de 2 puntos.  
  
C. Criterios de viabilidad técnica (máximo 10 puntos)  
Este apartado tendrá un valor del 20 %. Se valorará la calidad, detalle y coherencia de la memoria del proyecto, presupuesto y cronograma, así como la calidad científico-técnica del proyecto cuando sea pertinente. La puntuación máxima que se podrá obtener en este apartado será de 10 puntos.  
  
D. Criterios específicos por tipo de actividad (máximo 10 puntos)  
Este apartado tendrá un valor del 30 % y se podrá obtener en el mismo una puntuación máxima de 10 puntos. Será diferente en función del tipo de actividad que se especifica en cada una de las fichas por tipo de actividad del anexo II de la presente orden.  
  
Artículo 17. Comisión de valoración  
1. Las solicitudes que cumplan con los requisitos exigidos en esta orden y en las correspondientes convocatorias y sean APTAS por su adecuación al programa operativo del FEMPA serán evaluadas por una comisión de valoración, creada al efecto, compuesta por la persona titular de la subdirección general con competencia en pesca marítima y acuicultura, que la presidirá, la persona titular de la jefatura de Servicio de Ordenación del Sector Pesquero en calidad de secretario y dos técnicos de la dirección general con competencias en pesca marítima y acuicultura, en calidad de vocales.  
2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad de alguno de los miembros de la comisión de valoración, se sustituirán estos miembros por los técnicos adscritos a la dirección general competente en pesca marítima y acuicultura que serán designados por la persona titular de la dirección general competente en materia de pesca marítima y acuicultura.  
3. Dicha comisión de valoración ajustará su funcionamiento a las previsiones establecidas para los órganos colegiados en el capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
4. La comisión de valoración tendrá una composición equilibrada entre hombres y mujeres, teniendo en cuenta las personas titulares y suplentes que puedan ser designadas.  
5. La comisión de valoración podrá recabar cuantos informes, datos y documentos estime conveniente para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios.  
6. La comisión de valoración revisará la valoración de los criterios de selección propuesta en el informe de cumplimiento de requisitos remitido por la dirección territorial competente, y ordenará los expedientes de mayor a menor según la valoración definitiva, asignando el importe de ayuda propuesto. Para calcular la puntuación final de una operación se utilizará la siguiente fórmula:  
  
Puntuación final  
  
  
  
  
  
7. Finalizada la valoración de todas las solicitudes presentadas, de acuerdo con el crédito disponible establecido en la correspondiente convocatoria, la Comisión elevará una propuesta al director general competente materia de pesca marítima y acuicultura, con la relación de solicitudes estimadas para la concesión de ayudas y las desestimadas.  
8. En caso de que el crédito presupuestario disponible para cada comisión de valoración y que será definido en la convocatoria fuera insuficiente para atender todas las solicitudes que cumplan con los requisitos exigidos, se resolverán negativamente aquellas con menor puntuación por falta de fondos. En caso de igualdad en la puntuación obtenida se priorizará para resolver positivamente aquella solicitud que haya sido presentada primero.  
  
Artículo 18. Resolución  
1. El director general competente en materia de pesca marítima y acuicultura, resolverá el procedimiento de concesión en el plazo de 15 días desde la fecha de elevación de la propuesta de resolución por parte de la Comisión de Valoración y de acuerdo con lo previsto en el artículo 88 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
2. Mediante resolución se acordará tanto el otorgamiento de las ayudas, como la desestimación y la no concesión por inadmisión, denegación, desistimiento, renuncia al derecho o la imposibilidad material sobrevenida.  
3. La resolución de concesión de la ayuda concretará la fecha límite de finalización de la operación con arreglo a criterios objetivos de gestión de tales ayudas, pudiéndose dividir en varias anualidades. Antes de esta fecha el beneficiario deberá comunicar a la Sección de Pesca Marítima de la dirección territorial correspondiente que ha finalizado la operación a los efectos de levantar la correspondiente acta de final de obra.  
  
Artículo 19. Notificación  
1. La resolución será notificada a los interesados, hayan resultado o no beneficiarios, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
2. El plazo máximo para dictar y notificar dicha resolución será de 6 meses a contar desde la presentación de la solicitud. El transcurso de dicho plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud.  
3. Contra dicha resolución que pone fin a la vía administrativa podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su publicación. Todo ello, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo 20. Modificación de las operaciones  
1. Los beneficiarios podrán modificar las operaciones inicialmente aprobadas.  
2. Las modificaciones, mayores o menores, que supongan un incremento del presupuesto inicialmente aprobado, no supondrán un incremento de la ayuda concedida.  
Las modificaciones, mayores o menores, que supongan una disminución del presupuesto inicialmente aprobado, supondrán la reducción proporcional de la ayuda concedida.  
3. Se considerarán modificaciones mayores:  
a) La no ejecución de una partida de gasto incluida en una operación.  
b) Variaciones que impliquen la inclusión de nuevas partidas de gasto no programadas en la operación inicialmente aprobada. En este caso, la inclusión de una nueva partida de gasto se regirá por lo indicado para la presentación de la memoria valorada en la convocatoria. Dado que en ningún caso la inclusión de una partida de gasto no programada puede suponer un incremento de la ayuda concedida, estas deberán compensarse con variaciones a la baja de otra partida de gasto.  
c) Variaciones que afecten a los criterios de selección utilizados para evaluar las solicitudes.  
d) Las que supongan una alteración del calendario de ejecución en una subvención plurianual en el sentido de modificar la distribución de las cuantías asignadas a cada anualidad  
e) Las que impliquen una variación en las unidades de obra o mediciones al alza de un porcentaje superior al 10 % o a la baja en un porcentaje superior al 40 % respecto a la medición o unidades de obra previamente aprobado en una partida de gasto. Dado que en ningún caso la modificación puede suponer un incremento de la ayuda concedida, en casos de variaciones al alza deberán compensarse con variaciones a la baja de otra partida de gasto.  
f) Las que impliquen una variación en los costes unitarios al alza de un porcentaje superior al 10 % al coste unitario previamente aprobado en una partida de gasto. Dado que en ningún caso la modificación puede suponer un incremento de la ayuda concedida, en casos de variaciones al alza deberán compensarse con variaciones a la baja de otra partida de gasto.  
4. Se considerarán modificaciones menores las que impliquen una variación cuantitativa en las unidades de obra o costes unitarios al alza de un porcentaje hasta el 10 % o a la baja en un porcentaje inferior hasta el 40 % respectivamente respecto de cualquier acción previamente aprobada y concedida.  
5. Los procedimientos para poder llevar a cabo las modificaciones variarán en función del tipo de modificación que se trate, diferenciándose:  
a) Modificaciones mayores: previo a su ejecución deberán ser presentadas para su aprobación ante las secciones de Pesca Marítima de las direcciones territoriales como máximo dos meses antes de la fecha límite de finalización de la acción. Las secciones de pesca elaborarán un informe-propuesta de autorización o denegación teniendo en cuenta la causa que la ha originado y haciendo constar, si es favorable, que la modificación cumple con los siguientes requisitos:  
i) No compromete el objetivo global de la operación o en el caso de que una operación tenga varios de los objetivos globales debido a sus características, no se comprometan todos ellos.  
ii) No suponen cambios en la elegibilidad de la operación o del beneficiario.  
iii) No implican una disminución de la puntuación que recibió la solicitud de ayuda en el procedimiento de selección previo. En caso de que así sea, se hará constar en el informe la nueva puntuación obtenida, y será condición necesaria para que se resuelva favorablemente que la nueva puntuación quede por encima de la puntuación de corte entre solicitudes aprobadas y no aprobadas.  
Este informe se remitirá a la dirección general competente en pesca marítima y acuicultura para su resolución.  
b) Modificaciones menores: Deberán ser comunicadas a las secciones de pesca marítima de las direcciones territoriales para su evaluación, pero no requieren autorización expresa con carácter previo a su ejecución. El plazo máximo para comunicar estas modificaciones será antes del fin para la justificación de las inversiones.  
6. Solamente se admitirá una solicitud de modificación de las operaciones por anualidad.  
  
Artículo 21. Subvenciones plurianuales  
1. En operaciones que contemplen inversiones, el gasto podrá ser imputable a ejercicios posteriores a aquel en que recaiga la resolución de concesión.  
2. En la resolución de concesión de una subvención plurianual se señalará un calendario con la distribución por anualidades de la cuantía del gasto y subvención correspondiente atendiendo al ritmo de ejecución de la operación, de manera que para cada anualidad se fijará un plazo máximo para ejecutar el gasto asignado a ese año.  
3. La alteración del calendario de ejecución acordado en la resolución se regirá por lo dispuesto en el artículo 20 de esta orden.  
4. Los abonos de cada una de las anualidades tendrán la consideración de pagos a cuenta y se efectuarán previa justificación del gasto realizado en los mismos términos que los establecidos en el artículo 22 de esta orden.  
5. La no ejecución o justificación en plazo de los importes asignados a cada anualidad sin haber obtenido prórroga o haberse autorizado una alteración en el calendario supondrá la pérdida de la ayuda concedida para esa anualidad.  
  
Capítulo III  
Justificación y pago  
  
Artículo 22. Justificación de la acción y solicitud de pago  
1. Las personas beneficiarias deberán presentar la solicitud de pago telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat acompañada de la documentación que justifique la realización de la acción correspondiente. Esta documentación, establecida en el artículo 72 y siguientes del Reglamento de la Ley general de Subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006 de 21 de julio, se determinará en la convocatoria.  
2. El plazo para presentar la documentación referida en este artículo será de un mes contado a partir del día siguiente de la fecha límite de finalización de la acción que figura en la resolución de concesión. El incumplimiento del plazo sin obtener prórroga supondrá la pérdida de la ayuda correspondiente.  
La prórroga del periodo concedido en la resolución para la realización y justificación de las operaciones se solicitará al menos con un mes de antelación al plazo establecido, ante las secciones de Pesca Marítima de la dirección territorial de la conselleria con competencias en Pesca Marítima y Acuicultura que remitirán la solicitud, acompañada de su informe sobre procedencia de la prórroga al director general competente en pesca marítima. Este resolverá sobre la ampliación comunicando, en su caso, el nuevo plazo concedido para la realización y justificación de las operaciones.  
No podrá prorrogarse un plazo ya prorrogado.  
3. Transcurrido el plazo sin que se haya presentado la justificación y solicitud de pago, la Sección de Pesca Marítima de la dirección territorial de la conselleria competente en pesca marítima y acuicultura, emitirá resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo. Dicha resolución se notificará al interesado en los términos previstos en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, no siendo admitidas a trámite las solicitudes presentadas con posterioridad.  
4. Únicamente se abonará la totalidad de la subvención concedida si la operación ha sido ejecutada y justificada íntegramente; en otro caso, solo se abonará la parte de la subvención proporcional a la ejecución y los justificantes de gasto aportados siempre que la operación realizada permita alcanzar los objetivos para los que se concedió la subvención.  
5. Las operaciones que no sean susceptibles de comprobación material, deberán justificarse mediante un informe o memoria en la que se detalle la actividad subvencionada, la finalidad que se pretendía conseguir con la ayuda, y en la que se demuestre la consecución de dicha finalidad.  
6. No se admitirán los pagos en metálico, ni recibos de dichos pagos podrán ser considerados válidos para la justificación de gastos elegibles.  
  
7. Mediante la presentación de la solicitud de pago el solicitante manifiesta bajo su responsabilidad que todos los datos recogidos en ella y en la documentación que se adjunta son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que así lo acredita, quedando a disposición de la Generalitat para su presentación, comprobación, control e inspección posterior que se estimen oportunos.  
  
Artículo 23. Pago de la ayuda  
1. Las secciones de pesca marítima de las direcciones territoriales comprobarán:  
a) que los productos y servicios cofinanciados se han entregado y prestado mediante inspección in situ al finalizar el plazo de ejecución o mediante el análisis de la memoria en los proyectos de gasto o inversiones inmateriales.  
b) que se ha pagado el importe del gasto declarado por los beneficiarios en relación con dichos costes mediante el análisis de los justificantes de gasto y pago presentados junto con la solicitud de pago.  
c) que los beneficiarios mantienen registros contables independientes o utilizan códigos de contabilidad apropiados para todas las transacciones relacionadas con la operación. Este extremo se comprobará con el análisis de la contabilidad del beneficiario.  
2. Si la documentación fuera incompleta o tuviera errores subsanables, se requerirá a los solicitantes para que, en el plazo de 10 días hábiles, y de acuerdo con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con la advertencia de que si no lo hiciesen se les tendrá por desistido de su solicitud de cobro, previa resolución que deberá ser dictada de acuerdo con el mencionado artículo y los efectos previstos en el artículo 22 de la misma. Esta resolución será dictada por el director general con competencia en materia de pesca marítima.  
3. En el caso de no ser aceptada la solicitud de cobro del interesado o exista incumplimiento de requisitos o en caso de que el coste aceptado para el pago sea inferior al aprobado, la Sección de Pesca Marítima, antes de elevar su propuesta, dará trámite de audiencia al interesado, concediéndole un plazo de 10 días para que alegue lo que considere conveniente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
4. La Sección de Pesca Marítima de la dirección territorial correspondiente, vistos los datos que obran en el expediente, remitirá la solicitud de cobro y la documentación correspondiente, junto con una propuesta de resolución a la dirección general competente en pesca marítima, a los efectos de emitir la resolución que proceda.  
5. Las propuestas de pago no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administración.  
6. Contra dicha resolución que pone fin a la vía administrativa podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su publicación. Todo ello, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo 24. Comunicación de los resultados de la operación financiada  
Los beneficiarios notificarán los valores de los indicadores de resultados pertinentes establecidos para cada tipo de actividad en el anexo III una vez finalizada la operación y a más tardar con ocasión de la solicitud del último pago.  
Las secciones de Pesca Marítima de las direcciones territoriales examinarán la verosimilitud de los valores de los indicadores de resultados notificados por el beneficiario antes de realizar el último pago.  
El beneficiario facilitará asimismo la siguiente información:  
a) Características del beneficiario: nombre, tipo de beneficiario, dimensión de la empresa, sexo y datos de contacto.  
b) Características de las operaciones: objetivo específico, tipo de operación, sector de que se trata, valores de los indicadores, número del registro común de la flota, datos financieros y tipo de apoyo.  
  
Artículo 25. Verificación del mantenimiento de la inversión  
1. En el caso de inversiones en infraestructuras o inversiones productivas, el equipo verificador comprobará que, en los cinco años siguientes a la fecha contable del último pago de la ayuda, la operación no se encuentra en cualquiera de las circunstancias siguientes:  
a) el cese o la transferencia de una actividad productiva fuera de la Comunitat Valenciana  
b) un cambio en la propiedad de un elemento de infraestructura que proporcione a una empresa o a un organismo público una ventaja indebida;  
c) un cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de ejecución de la operación, de modo que se menoscaben sus objetivos originales.  
Este plazo se reducirá a tres años en casos de mantenimiento de inversiones o de puestos de trabajo creados por pymes.  
2. En caso de detectarse alguna de las situaciones expuestas en el apartado anterior, se reembolsará la ayuda de acuerdo con lo previsto en el artículo 28 de esta orden.  
  
  
Capítulo IV  
Controles y reintegro de ayudas  
  
Artículo 26. Actuaciones de comprobación, control e inspección de las ayudas  
1. El órgano concedente de las ayudas tiene la facultad para realizar los controles que considere necesarios para comprobar los datos que justifican el otorgamiento de la ayuda y de inspeccionar las actuaciones para comprobar que se cumple el destino de las ayudas, los requisitos y los compromisos establecidos en estas bases reguladoras y la normativa sobre controles que regula las ayudas financiadas por el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura.  
2. El ejercicio de estas funciones de inspección y control incluye las actuaciones dirigidas a la prevención y detección de fraude, de acuerdo con lo establecido en el RDC y el RFEMPA.  
Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos procedentes de la Unión en el marco de cualquiera de las convocatorias para la concesión de ayudas objeto de estas bases, podrá poner dichos hechos en conocimiento del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude de la Intervención General de la Administración del Estado, por medios electrónicos a través del canal habilitado al efecto por dicho Servicio en la dirección web https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-ES/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx, en los términos establecidos en la Comunicación 1/2017, de 6 de abril, sobre la forma en la que pueden proceder las personas que tengan conocimientos de hechos que puedan ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones financiados total o parcialmente con cargo a fondos procedentes de la Unión Europea.  
3. De acuerdo con el artículo 46.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la negativa a cumplir la obligación de las personas beneficiarias o terceros a prestar colaboración y facilitar documentación que les sea requerida en el ejercicio de estas funciones de inspección y control se considerará resistencia, excusa, obstrucción o negativa, y por lo tanto, causa de revocación y reintegro, en su caso, de la ayuda, sin perjuicio de las sanciones que puedan corresponder.  
4. Para la comprobación de que el beneficiario no está incurso en una causa de inadmisibilidad definida en el artículo 5.4.a de la presente orden se consultará el Registro Nacional de infracciones graves, creado por Real decreto 114/2013, de 15 de febrero, de competencia de la Administración general del Estado, así como cualquier otra fuente de información existente.  
Para la comprobación de que el beneficiario no está incurso en una causa de inadmisibilidad definida en el artículo 5.4.b de la presente orden se consultarán las listas recogidas en los siguientes enlaces y se comprobará que el solicitante no está implicado en pesca ilegal:  
https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/fisheries/rules/illegal-fishing\_en  
En el apartado de «Overview of IUU procedures», está la lista actualizada de terceros países no cooperantes.  
En el apartado «EU IUU vessels list», está la lista de buques de pesca INDNR de la Comisión Europea actualizada.  
Para la comprobación de que el beneficiario no está incurso en una causa de inadmisibilidad definida en el artículo 5.4.c de la presente orden se consultará el Registro Central de Penados en caso de personas físicas que hayan prestado su consentimiento para ello.  
La comprobación de que el beneficiario no ha cometido fraude tipificado como delito se llevará a cabo a través de la consulta al Registro Central de Penados mencionada en el apartado anterior, así como la consulta a la Base de datos nacional de subvenciones, en la que se puede comprobar la existencia o no de inhabilitaciones por sentencia judicial para la obtención de subvenciones, y las subvenciones concedidas. Asimismo, se verificará la identidad del solicitante y del representante, en su caso.   
En el caso de supuestos de fraude, que no sean constitutivos de delito, cada órgano gestor de la ayuda correspondiente será el competente para iniciar el procedimiento administrativo que determine si ha existido o no una infracción administrativa constitutiva de fraude, y en caso de llegar a considerarlo como tal, la imposición de la correspondiente sanción. En estos casos, el órgano competente deberá proceder a la grabación de tal circunstancia en la aplicación informática APLIFEMPA, siendo esta la herramienta a partir de la cual, se verificará por el resto de OIG si ha existido o no fraude.  
5. Adicionalmente a las comprobaciones que se indican en el artículo 23 de esta orden, una unidad de verificación independiente llevará a cabo sobre una muestra de expedientes seleccionada en función de criterios de riesgo establecidos en el plan de verificación, las siguientes comprobaciones:  
a) que los productos y servicios cofinanciados se han entregado y prestado mediante inspección in situ al finalizar el plazo de ejecución o mediante el análisis de la memoria en los proyectos de gasto o inversiones inmateriales  
b) que la operación cumple el Derecho aplicable, las condiciones del programa y las condiciones para que la operación reciba ayuda mediante una revisión completa del expediente  
c) que se ha pagado el importe del gasto declarado por los beneficiarios en relación con dichos costes mediante el análisis de los justificantes de gasto y pago presentados junto con la solicitud de pago  
d) que los beneficiarios mantienen registros contables independientes o utilizan códigos de contabilidad apropiados para todas las transacciones relacionadas con la operación. Este extremo se comprobará con el análisis de la contabilidad del beneficiario.  
6. El plan de verificación será aprobado por la dirección general competente en materia de pesca marítima y acuicultura, por delegación de la persona titular de la conselleria competente en materia de agricultura, ganadería y pesca, según se establece en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.  
  
Artículo 27. Pérdida o minoración de la ayuda  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
  
Artículo 28. Reintegro  
1. Procederá el reembolso de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
Será asimismo causa de reintegro de la ayuda encontrarse en cualquiera de las situaciones previstas en el apartado 2.f del artículo 6 o del artículo 26 de la presente orden. Si cualquiera de estas situaciones a que se hace referencia se produce después de efectuado el pago final al beneficiario, pero antes del transcurso de los plazos establecidos en dichos artículos, el importe a recuperar se calculará prorrata temporis.  
2. Las secciones de pesca de las direcciones territoriales de la conselleria con competencias en pesca marítima y acuicultura, iniciarán el procedimiento de reintegro de la subvención y se instruirá un expediente, previa audiencia del interesado, de devolución de ayudas.  
3. Una vez tramitado el procedimiento de reintegro, las secciones de pesca marítima de la Dirección Territorial enviarán el expediente con la propuesta que corresponda, al director general competente en materia de pesca y acuicultura, para su resolución por delegación.  
  
  
Capítulo V  
Responsabilidades y régimen sancionador  
  
Artículo 29. Responsabilidades y régimen sancionador  
El régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones aplicable es el previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Ausencia de repercusión económica  
La aprobación de la presente orden no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
Segunda. Delegación  
Se delega en la persona titular de la Dirección General de Pesca, la competencia para dictar la resolución de convocatoria, las resoluciones de concesión, denegación, reintegro, pago, revocación y revisión de las ayudas contempladas en esta orden.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Disposiciones de aplicación y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Pesca para dictar los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 10 de junio de 2024  
  
El conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca,  
JOSÉ LUÍS AGUIRRE LARRAURI



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML