Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6586, del 12-08-2011 (2011/8518)

Bases particulars reguladores del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de la Unitat d'Execució Números 7-A, 7-B, 7-C de Sòl Urbà Residencial
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6586

Data del DOGV
:   12-08-2011

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2011/8518

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament d'Altura

Tipus de document
:   Anunci

Bases particulars reguladores del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de la Unitat d'Execució Números 7-A, 7-B, 7-C de Sòl Urbà Residencial [2011/8518]  
Aprovades per l'Ajuntament, en la sessió extraordinària celebrada el dia 18 de maig de 2011, les bases particulars per a la gestió indirecta per al desenvolupament i execució material dels programes d'actuació integrada de les unitats d'execució 7-A, 7-B i 7-C, es procedeix a la publicació d'aquestes.   
Atès que el contingut de les bases de les tres unitats d'execució és el mateix, llevat de les quantitats econòmiques i alguns dels percentatges que s'han d'aplicar, es publica un exemplar d'aquestes, que fa referència a les tres aprovades, amb les variacions que comprenen cadascuna d'aquestes, en cada cas.   
  
Bases particulars reguladores del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de la Unitat d'Execució Números 7-A, 7-B, 7-C de Sòl Urbà Residencial d'Altura  
  
I. Objectius de la programació  
1. Les presents bases particulars tenen per objecte regular les condicions bàsiques de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per a la selecció d'un programa d'actuació integrada i un urbanitzador per al desenvolupament urbanístic de la unitat d'execució número 7-A, 7-B, 7-C d'Altura. Tot això partint del fet que la relació jurídica que uneix l'agent urbanitzador que es procedeix a seleccionar i l'administració local és la d'un contracte administratiu especial.   
2. Els principals objectius de la programació del sector són:   
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.  
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituesca l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que es necessiten, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.   
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i serveis públics existents.  
d) Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en allò necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servei existents i exigibles reglamentàriament.  
e) Obtenir els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, a favor de l'administració gratuïtament.  
f) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
  
II. Ordenació urbanística vigent en l'àmbit de l'actuació integrada  
  
1. Les normes subsidiàries de planejament del municipi d'Altura es van aprovar definitivament el 21 d'octubre de 1993 i definien la zona com a sòl urbà residencial, i posteriors modificacions puntuals.   
  
2. En cap cas, es podrà proposar una alteració del límit territorial de la unitat, si no és a l'efecte de petites modificacions necessàries per dotar-lo de coherència o millorar els seus accessos o infraestructures.  
  
3. No serà exigible l'informe del Consell de Territori i el Paisatge previst en l'article 136.4 de la Llei Urbanística Valenciana.   
  
III. Suspensió de llicències i programes  
La publicació de l'anunci de les presents bases particulars de programació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana serà el que produeixi els efectes suspensius de l'atorgament de llicències regulats en l'article 101 de la Llei Urbanística Valenciana, així com, dels acords de nous programes a la zona afectada per l'actuació, d'acord amb l'article 103 de la Llei Urbanística Valenciana. Durant el període de vigència de la suspensió dels acords aprovatoris de programes no s'admetran iniciatives de programació. Tampoc es podran aprovar bases particulars de programació, ni de forma expressa ni per aplicació del silenci administratiu.  
  
IV. Directrius d'ordenació urbanística  
Les directrius de l'ordenació urbanística aplicables a la unitat d'execució números 7-A, 7-B i 7-C són:  
A. Ampliar l'oferta de sòl residencial.  
B. Augmentar la qualitat i flexibilitat del sòl ofert.  
C. Planificar els usos de les diferents àrees.  
D. Resoldre els accessos i les connexions viàries.  
E. Incorporar sòl residencial.  
F. Localitzar sòl residencial amb grans espais lliures i dotacions.  
  
  
V. Preu de licitació  
S'estableix un preu màxim de licitació de 570.000 euros més IVA, per la unitat d'execució 7-A; 240.000 més IVA per la unitat d'execució 7-B; 530.000 més IVA per la unitat d'execució 7-C, que té caràcter de màxim i que serveix de base per al càlcul de la garantia provisional, d'acord amb el que preveu l'article 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana.  
  
VI. Prescripcions tècniques aplicables  
Les prescripcions tècniques de les obres d'urbanització tenen com a objecte establir i regular, en l'àmbit d'aplicació del programa, les condicions, nivells de qualitat i criteris tècnics mínims que hauran de reunir les obres d'urbanització, així com la instal·lació de serveis públics en el subsòl, sòl i volada de domini i ús públic municipal així com en terrenys propietat particular que hagin de ser destinats a aquest règim. Les exigències de condicions, qualitat i criteris tècnics d'execució es materialitzaran en l'acord d'aprovació del projecte d'urbanització.  
  
  
VII. Condicions i objectius de l'edificació  
Les condicions edificatòries s'estableixen en les normes subsidiàries de planejament i modificacions puntuals posteriors aprovades per la corporació.  
  
VIII. Terminis de desplegament i execució del programa  
S'estableixen els següents terminis màxims:  
A. Termini màxim per a l'execució de les obres d'urbanització: 24 mesos, des de l'aprovació del projecte de reparcel·lació.  
B. Termini màxim d'edificació dels solars: 4 anys, a comptar des de la recepció de les obres d'urbanització.   
  
IX. Capacitat   
1. Podran ser urbanitzadors i promoure el present programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguin plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les presents bases.   
2. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes a la Llei de Contractes del Sector Públic.  
  
  
X. Solvència econòmica i financera  
1. La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si escau, justificant de l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.   
b) Si es tracta de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'aquests, en el cas en què la publicació d'aquests sigui obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si escau, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
  
  
XI. Solvència tècnica i professional  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o diversos dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participarà en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.   
d) Declaració que indiqui la mitjana anual de personal, amb menció, si s'escau, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per controlar la qualitat durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què es disposi.  
  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seva solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en aquest cas davant l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interès econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència d'almenys un dels seus membres.  
  
XII. Garanties  
1. Els que desitgen participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada hauran de constituir en la forma i als efectes que preveu la Llei de Contractes del Sector Públic una garantia provisional equivalent al 2 per cent de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA no inclòs, la qual ascendeix a la quantitat de 11.400 euros per la unitat d'execució 7-A; 4.800 euros per la unitat d'execució 7-B; 10.600 euros per la unitat d'execució 7-C.  
  
2. La garantia provisional respondrà del manteniment de les propostes de programa pels licitadors fins l'adjudicació, i de la proposta de l'adjudicatari fins la formalització del contracte per al desplegament i execució dels programes d'actuació integrada.  
3. La garantia provisional serà confiscada a aquells licitadors que retirin injustificadament la seva proposició abans de l'adjudicació definitiva.  
4. La garantia definitiva, a constituir en la forma i als efectes que preveu l'LCSP s'estableix en un 10 per cent del valor de les càrregues d'urbanització, IVA no inclòs, del programa d'actuació integrada aprovat. S'ingressarà en termini màxim de 15 dies a comptar des de4 de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.  
  
5. És procedent elevar la garantia definitiva al 20 per cent en els supòsits d'aprovació de programes d'actuació integrada en els quals les càrregues urbanístiques es troben incurses en presumpció de temeritat calculada en els termes que estableix la legislació de contractes de les administracions públiques.   
  
XIII. Presentació de proposicions  
Tal i com s'estableix en l'article 11 de les bases generals per a l'adjudicació de programes d'actuació integrada aprovades per l'Ajuntament d'Altura:  
  
1. Els que desitgen prendre part en la licitació hauran de presentar al Registre General de l'Ajuntament d'Altura, situat al carrer Sant Vicent, 2, en el termini de tres mesos, a comptar des de la data d'enviament de l'anunci de licitació al Diari Oficial de la Unió Europea, i en horari de 09.00 hores a 14.00 hores, les seves proposicions juridicoeconòmiques, integrades per dos sobres tancats, identificats en el seu exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i signats pel licitador o persona que el representi i indicant el nom i cognoms o raó social del proponent amb la següent documentació:  
Sobre A. Es presentarà amb el títol de Programa d'actuació integrada i contindrà:   
A. Alternativa tècnica acompanyada, si s'escau, dels documents de planejament corresponents.  
B. Proposició juridicoeconòmica.   
Sobre B. Es presentarà amb el títol de Documentació i contindrà la següent documentació:  
A. Si concorre una societat o empresa, haurà de presentar escriptura de constitució de la societat inscrita en el Registre Mercantil. Si es tracta d'una agrupació d'interés urbanístic, es presentarà escriptura de constitució, així com inscripció en el Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic dependent de la conselleria competent en matèria d'urbanisme.  
  
B. Els que compareguin o signin proposicions en nom d'un altre o en representació de societat o persona jurídica, presentaran escriptura de poder inscrita, si s'escau, en el Registre Mercantil o registre públic corresponent.  
C. Quan l'oferent actue en nom propi i és empresa individual, haurà de presentar DNI o fotocòpia legalitzada d'aquest.  
D. Resguard acreditatiu de la fiança provisional.   
E. Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per contractar establertes per la legislació reguladora de la contractació administrativa, incloent expressament certificats acreditatius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.  
  
F. Els documents que acreditin els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera  
G. Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, poguessin sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si escau, al fur jurisdiccional estranger que pogués correspondre-li.   
H. Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es refereix l'article 134.4 de la Llei Urbanística Valenciana. En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra de tals punts.  
1 . En cas de concórrer a la licitació diverses empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cadascuna d'elles ha d'acreditar la seva personalitat i capacitat, indicant els noms i circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'elles, i designant la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha d'exercir la representació de la unió davant l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris.  
2. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició, sense perjudici de la possibilitat d'admetre variants, si així s'estableix en les bases particulars reguladores del programa. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figura en més d'una agrupació. L'incompliment d'aquestes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per aquest.  
3. Si l'últim dia del termini de presentació de proposicions coincidís amb dissabte, diumenge o festiu, el termini es prolongarà fins al següent dia hàbil.   
4. Així mateix, els licitadors hauran d'incorporar a les seves propostes de programa una acta notarial acreditativa del sotmetiment a informació pública del projecte d'urbanització, així com, en cas que s'introdueixin modificacions en l'ordenació, en els documents d'ordenació, així com aquells altres documents complementaris. A aquest efecte, els concursants protocol·litzaran els documents assenyalats anteriorment per mitjà d'una acta autoritzada per un notari amb competència territorial al municipi d'Altura, i dipositaran una còpia d'aquests a la seu de l'Ajuntament, exposant-los al públic pels seus propis mitjans, inserint un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió en la localitat, només als efectes de la presentació d'al·legacions. Abans de la publicació de l'anunci d'informació pública, els concursants hauran d'haver remés un avís de l'inici del procediment de gestió indirecta del programa d'actuació integrada al domicili fiscal dels que consten en el cadastre com a titulars dels drets afectats per l'actuació proposada. Aquests avisos es practicaran per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de la recepció per l'interessat o el seu representant, així com de la data, la identitat i el contingut de l'avís. L'acreditació de l'avís efectuat s'incorporarà a l'expedient. Quan l'avís es practique en el domicili de l'interessat, si no es troba present en el moment del seu lliurament, podrà fer-se'n càrrec qualsevol persona que es trobi en el domicili i faci constar la seva identitat. Si ningú pogués fer-se càrrec de l'avís, es farà constar aquesta circumstància en l'expedient, juntament amb el dia i l'hora en què es va intentar, i s'haurà de procedir novament, per una sola vegada i en una hora diferent, a practicar l'avís dins de els tres dies següents al primer intent.   
  
  
  
XIV. Contingut mínim de l'alternativa tècnica  
Les alternatives tècniques dels programes d'actuació integrada contindran la següent documentació (article 12 bases generals):  
A) Identificació del document de planejament que reguli l'ordenació detallada a desenvolupar, si aquest estiguera ja aprovat amb anterioritat al concurs per a la selecció de l'urbanitzador. En qualsevol altre cas, l'alternativa tècnica haurà d'anar acompanyada necessàriament d'un document de planejament que incloga una proposta d'ordenació detallada per a l'àmbit del programa.  
B) Àmbit de l'actuació integrada.  
C) Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.   
D) Existència o no d'agrupació d'interés urbanístic i, si s'escau, estatuts i acords socials d'aquesta.   
E) Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació integrada, determinant-se tant el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.   
F) Projecte d'urbanització.   
G) Enunciat dels objectius complementaris que es proposen conforme a l'article 124.2 de la LUV, amb indicació expressa, si s'escau, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal.   
H) Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si s'escau.  
I) Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició, destrucció o eradicació de les quals exigesca la urbanització.  
J) Estimació preliminar i general d'aquelles despeses d'urbanització variables l'import de les quals, tot i ser repercutible als propietaris, no es pugui determinar per la concurrència d'ofertes.  
K) Si la proposta de programa modifiqués l'ordenació estructural, haurà d'incorporar la documentació establerta en els articles 72 a 74 de la Llei Urbanística Valenciana.   
  
XV. Proposicions juridicoeconòmiques  
1. La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als següents aspectes:  
A) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.  
B) Descripció dels següents elements economicofinancers relatius a les càrregues urbanístiques:  
a) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b) de la Llei Urbanística Valenciana.  
b) Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte, a què es refereix l'article 168.1.c de la Llei Urbanística Valenciana.   
c) Despeses de gestió: despeses de gestió de l'urbanitzador, calculades en un percentatge del que representi la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
d) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
e) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.   
f) Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a aquesta modalitat de retribució.  
g) Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb aquests l'urbanitzador.  
h) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització a aquells propietaris que s'hi hagen acollit i, si s'escau, recolzades per una entitat financera degudament registrada.   
  
XVI. Criteris d'adjudicació  
Els criteris d'adjudicació al programa seran els següents:  
1. Per a les alternatives tècniques.  
De conformitat amb el que disposa l'article 312.2.c del ROGTU, segons modificació d'aquest reglament realitzada per Decret 36/2007, de 13 d'abril, del Consell, la puntuació de l'alternativa tècnica representa un 50 per 100 de la valoració en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representa un 50 per 100, amb el benentès que aquests percentatges es refereixen a la màxima puntuació possible a obtenir.  
D'acord amb l'article 135.3. de la Llei Urbanística Valenciana, els criteris de puntuació i la seva importància relativa de l'alternativa tècnica, seran els següents:   
a) la connexió adequada a les obres d'urbanització de l'actuació en el seu entorn. Aquest criteri representarà un 5% de la valoració de l'alternativa tècnica.  
b) La qualitat tècnica de les solucions i dels materials proposats per a la urbanització. Aquest criteri representarà un 5%.   
c) Nombre, disseny, ubicació i qualitat dels habitatges sotmesos a algun règim de protecció que es comprometa a promoure l'urbanitzador. Aquest criteri representarà un 20%.   
d) Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins l'àmbit del programa, com a objectius complementaris d'aquest, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge. Aquest criteri suposarà un 1% del valor total de l'alternativa tècnica.   
f) Termini d'execució del programa d'actuació integrada. Aquest criteri representarà l'1%.  
g) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible. Aquest criteri representarà un 15%.  
h) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador. Aquest criteri representarà un 1%.  
i) Mitjans per al control de cadascuna de les prestacions que constitueixen l'objecte del programa. Aquest criteri representarà un 2%.   
  
Motivació: es dóna importància a la integració en el seu entorn, així com a la qualitat de l'obra d'urbanització, atès que ens trobem davant sòl urbà residencial, que per la dificultat de l'obra per la pròpia ubicació d'aquesta està pendent de desenvolupar. Així com a la construcció d'habitatge de protecció pública.   
  
2. Per a la proposició juridicoeconòmica.   
De conformitat amb el que disposa l'article 312.2.c del ROGTU, segons modificació d'aquest reglament realitzada per Decret 36/2007, de 13 d'abril, del Consell, la puntuació de la proposició juridicoeconòmica representa un 50% de la valoració en relació amb l'alternativa tècnica, que representa un 50%, amb el benentès que aquests percentatges es refereixen a la màxima puntuació possible a obtenir.  
  
D'acord amb l'article 135.4. de la Llei Urbanística Valenciana, els criteris de puntuació de les proposicions juridicoeconòmiques, i la seva importància relativa, seran els següents:  
a) Menor import respecte de referències de quadres de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. Aquest criteri representarà un 15% per a les unitats 7-A i 7-C i un 5% per a la unitat 7-B, de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.   
b) La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els quals no tinga contracte suficient. Aquest criteri representarà un 15% per la UE 7-A, un 5% per la UE 7-B; un 15% per la UE 7-C de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.  
c) Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa representarà un 10% per a la UE 7-A; un 37,5% per la UE 7-B; un 10% per la UE 7-C.  
d) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa per l'urbanitzador. Aquest criteri suposarà entre un 10% per la UE 7-A; un 2,5% per la UE 7-B; un 10% per la UE 7-C del valor total de la proposició juridicoeconòmica.  
Motivació: es puntua al màxim les càrregues d'urbanització per la repercussió econòmica que suposa per als propietaris que obtinguin adjudicació d'aprofitament, es puntua al mínim els compromisos financers per poder puntuar el màxim restant el coeficient de canvi per a pagament en espècie per la important repercussió econòmica que suposa per a aquells propietaris que no arribin al dret a adjudicar aprofitament en solars edificables.   
  
XVII. Adjudicació del programa.  
L'adjudicació del programa i la formalització del contracte es realitzarà en els termes que estableixen els articles 16 i 17 de les bases generals per a l'adjudicació de programes d'actuació integrada aprovades per l'Ajuntament d'Altura.   
  
XVIII. Penalitzacions   
1. L'urbanitzador està subjecte al compliment de les diferents obligacions que estableix aquest plec i aquelles altres que siguin aplicables en matèria d'urbanisme i contractació pública.   
2. L'incompliment d'aquestes obligacions és constitutiu d'infracció administrativa, les quals es qualifiquen en lleus, greus i molt greus.  
  
El que s'entén per cada tipus de falta i les sancions que comporta són establerts en l'article 21 de les bases generals per a l'adjudicació de programes d'actuació integrada aprovades per l'Ajuntament d'Altura.  
  
  
XIX. Compliment i resolució  
1. La relació jurídica entre l'Ajuntament i l'urbanitzador s'extingeix per compliment o per resolució.  
2. El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'adequada execució de la totalitat de les prestacions incloses en el mateix.  
3. Són causes de resolució del contracte de les següents:   
a. La mort o incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la personalitat jurídica de l'empresa o urbanitzador.  
b. La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera.   
c. El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjudici de les indemnitzacions que, si s'escau, siguin procedents en benefici dels propietaris de terrenys o altres afectats.  
d. La falta de prestació en termini de la garantia definitiva i la no-formalització del contracte de desplegament en termini.  
e. La demora en el compliment del termini global d'execució de la programació i urbanització proposada.  
f. La comissió per l'urbanitzador d'infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat.   
  
g. L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació o la realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa.   
h. La caducitat del programa per transcurs del termini total per a emprendre'l i, si s'escau, la pròrroga.   
i. El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte en acordar la programació i que facen legalment inviable la prossecució d'aquesta, sense perjudici de les compensacions que, si s'escau, siguin procedents o de la possibilitat d'esmenar les seves previsions, si això és possible, sense desvirtuar-les substancialment.   
j. La resolució anticipada de l'adjudicació per a la seva gestió directa per una causa justificada d'interès públic, sense perjudici de les compensacions econòmiques a què això doni lloc i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.  
k. La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenvolupament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o paralitzen el seu desenvolupament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant, tenint dret l'urbanitzador a instar la resolució amb les compensacions procedents.  
l. La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fundada en causa legal que impliqui un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20%.   
ll. La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns.   
m. L'incompliment tant del termini total com dels terminis parcials quan implique l'incompliment del termini total.  
n. L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposats per la Llei Urbanística Valenciana.   
ñ. L'incompliment greu de les restants obligacions contractuals essencials.  
4. L'Ajuntament, en resoldre l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa sota les seves mateixes condicions, durant el temps indispensable per evitar perjudicis a l'interès públic.  
5. La resolució de l'adjudicació serà acordada per l'Ajuntament, prèvia audiència a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils, i previ dictamen del Consell del Territori i el Paisatge, que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjudici de les responsabilitats econòmiques que siguin procedents, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.   
  
XX. Prerrogatives de l'administració  
L'Ajuntament d'Altura té totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques, entre aquestes, les d'interpretar el present contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que ofereixi el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les presents bases i que siguin d'interès públic, acordar la seva resolució i determinar els efectes d'aquesta, de conformitat amb les causes, procediment i efectes establerts en la Llei Urbanística Valenciana.  
  
  
XXI. Normativa aplicable   
En tot allò no previst en les presents bases particulars serà aplicable la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana; Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística i les Bases Generals que aproven aquest Reglament, així com les Bases Generals aprovades per aquest Ajuntament per a l'adjudicació de programes d'actuació integrada en el que no s'oposin la legislació urbanística esmentada.  
  
  
XXII. Jurisdicció competent  
És competent l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu per conèixer de les qüestions que puguin suscitar-se en la preparació, resolució, i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador seleccionat en pública concurrència.   
  
  
Altura, 28 de juliol de 2011.- L'alcalde: Rafael Rubio Sellés.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6586, del 12-08-2011 (2011/8518)

Bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución Números 7-A, 7-B, 7-C de Suelo Urbano Residencial.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6586

Fecha DOGV
:   12-08-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/8518

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Altura

Tipo de documento
:   Anuncio

Bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución Números 7-A, 7-B, 7-C de Suelo Urbano Residencial. [2011/8518]  
Aprobadas por el Ayuntamiento, en la sesión extraordinaria celebrada el día 18 de mayo de 2011, las bases particulares para la gestión indirecta para el desarrollo y ejecución material de los programas de actuación integrada de las unidades de ejecución 7A, 7B y 7C, se procede a la publicación de las mismas.  
Considerando que el contenido de las bases de las tres unidades de ejecución es el mismo, salvo las cantidades económicas y algunos de los porcentajes que deben aplicarse, se pública un ejemplar de las mismas, que hace referencia a las tres aprobadas, con las variaciones que comprenden cada una de ellas, en cada caso.  
  
Bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución Números 7-A, 7-B, 7-C de Suelo Urbano Residencial de Altura  
  
I. Objetivos de la programación  
1. Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las condiciones básicas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de un programa de actuación integrada y un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución números 7-A, 7-B, 7-C de Altura. Todo ello partiendo de que la relación jurídica que une al agente urbanizador que se procede a seleccionar y a la administración local es la de un contrato administrativo especial.  
2. Los principales objetivos de la programación del sector son:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente.  
f) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados  
  
II. Ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada  
1. Las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Altura se aprobaron definitivamente el 21 de octubre de 1993 y definían la zona como suelo urbano residencial, y posteriores modificaciones puntuales.  
2. En ningún caso, se podrá proponer una alteración del límite territorial de la unidad, si no es a los efectos de pequeñas modificaciones necesarias para dotar de coherencia al mismo o mejorar sus accesos o infraestructuras.  
3. No será exigible el informe del Consejo de Territorio y el Paisaje previsto en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana.  
  
III. Suspensión de licencias y programas  
La publicación del anuncio de las presentes bases particulares de programación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana será la que produzca los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias regulados en el artículo 101 de la Ley Urbanística Valenciana, así como de los acuerdos de nuevos programas en la zona afectada por la actuación, de acuerdo con el artículo 103 de la Ley Urbanística Valenciana. Durante el período de vigencia de la suspensión de los acuerdos aprobatorios de Programas no se admitirán iniciativas de programación. Tampoco se podrán aprobar bases particulares de programación, ni de forma expresa ni por aplicación del silencio administrativo.   
  
IV. Directrices de ordenación urbanística  
Las directrices de la ordenación urbanística aplicables a la unidad de ejecución número 7-A, 7-B, 7-C son:  
A. Ampliar la oferta de suelo residencial.  
B. Aumentar la calidad y flexibilidad del suelo ofertado.  
C. Planificar los usos de las diferentes áreas.  
D. Resolver los accesos y las conexiones viarias.  
E. Incorporar suelo residencial.  
F. Localizar suelo residencial con grandes espacios libres y dotaciones.  
  
V. Precio de licitación  
Se establece un precio máximo de licitación de 570.000 euros más IVA, para la unidad de ejecución 7-A; 240.000 más IVA para la unidad de ejecución 7-B; 530.000 más IVA para la unidad de ejecución 7-C que tiene carácter de máximo y que sirve de base para el cálculo de la garantía provisional, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.  
  
VI. Prescripciones técnicas aplicables  
Las prescripciones técnicas de las obras de urbanización tienen como objeto establecer y regular, en el ámbito de aplicación del Programa, las condiciones, niveles de calidad y criterios técnicos mínimos que deberán reunir las obras de urbanización, así como la instalación de servicios públicos en el subsuelo, suelo y vuelo de dominio y uso público municipal así como en terrenos propiedad particular que vayan a ser destinados a dicho régimen. Las exigencias de condiciones, calidad y criterios técnicos de ejecución se materializarán en el acuerdo de aprobación del proyecto de urbanización.  
  
VII. Condiciones y objetivos de la edificación  
Las condiciones edificatorias se establecen en las normas subsidiarias de planeamiento y modificaciones puntuales posteriores aprobadas por la corporación.  
  
VIII. Plazos de despliegue y ejecución del programa  
Se establecen los siguientes plazos máximos:  
A. Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización: 24 meses, desde la aprobación del Proyecto de Reparcelación.  
B. Plazo máximo de edificación de los solares: 4 años, a contar desde la recepción de las obras de urbanización.  
  
IX. Capacidad  
1. Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en la Ley de Contratos del Sector Público.  
  
X. Solvencia económica y financiera  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
  
  
XI. Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
  
XII. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público, una garantía provisional equivalente al 2 por ciento de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad de 11.400 euros para la unidad de ejecución 7-A; 4.800 euros para la unidad de ejecución 7-B; 10.600 euros para la unidad de ejecución 7-C.  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el LCSP se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20 por ciento en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
  
XIII. Presentación de proposiciones  
Tal y como se establece en el artículo 11 de las bases generales para la adjudicación de programas de actuación integrada aprobadas por el Ayuntamiento de Altura:  
  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Altura, sito en la calle San Vicente, 2, en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 09.00 horas a 14.00 horas, sus proposiciones jurídico-económicas, integradas por dos sobres cerrados, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación:  
Sobre A. Se presentará con el título de programa de actuación integrada y contendrá:  
A. Alternativa técnica acompañada, en su caso, de los documentos de planeamiento correspondientes.  
B. Proposición jurídico-económica.  
Sobre B. Se presentará con el título de Documentación y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en materia de urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de la fianza provisional.  
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
1. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deber acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, sin perjuicio de la posibilidad de admitir variantes, si así se establece en las bases particulares reguladoras del programa. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública del proyecto de urbanización, así como, en caso de que introduzcan modificaciones en la ordenación, en los documentos de ordenación, así como aquellos otros documentos complementarios. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio de Altura, y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones. Antes de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de los que consten en el catastro como titulares de los derechos afectados por la actuación propuesta. Tales avisos se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del aviso. La acreditación del aviso efectuado se incorporará al expediente. Cuando el aviso se practique en el domicilio del interesado, si no se encuentra presente en el momento de su entrega, podrá hacerse cargo del mismo cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo del aviso, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó, habiendo de proceder nuevamente, por una sola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentro de los tres días siguientes al primer intento.  
  
XIV. Contenido mínimo de la alternativa técnica  
Las alternativas técnicas de los programas de actuación integrada contendrán la siguiente documentación (artículo 12 bases generales):  
A) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación detallada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al concurso para la selección del urbanizador. En cualquier otro caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.  
B) Ámbito de la actuación integrada.  
C) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.   
D) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.   
E) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
F) Proyecto de urbanización.   
G) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la LUV, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
H) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
I) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
  
J) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
K) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida en los artículos 72 a 74 de la Ley Urbanística Valenciana.  
  
XV. Proposiciones jurídico-económicas  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
B) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.   
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
  
XVI. Criterios de adjudicación  
Los criterios de adjudicación al programa serán los siguientes:  
1. Para las alternativas técnicas.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 312.2.c del ROGTU, según modificación de dicho reglamento realizada por Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell, la puntuación de la alternativa técnica representa un 50 por 100 de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representa un 50 por 100, bien entendido que estos porcentajes se refieren a la máxima puntuación posible a obtener.  
A tenor del artículo 135.3 de la Ley Urbanística Valenciana, los criterios de puntuación y su importancia relativa de la alternativa técnica, serán los siguientes:  
a) La conexión adecuada a las obras de urbanización de la actuación en su entorno. Este criterio representará un 5% de la valoración de la alternativa técnica.  
b) La calidad técnica de las soluciones y de los materiales propuestos para la urbanización. Este criterio representará un 5%.  
c) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. Este criterio representará un 20%.  
d) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 1% del valor total de la alternativa técnica.  
f) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada. Este criterio representará el 1%.  
g) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la Actuación por encima de un mínimo legalmente exigible. Este criterio representará un 15%.  
h) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. Este criterio representará un 1%.  
i) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del Programa. Este criterio representará un 2%.  
  
Motivación: se da importancia a la integración en su entorno, así como a la calidad de la obra de urbanización, dado que nos encontramos ante suelo urbano residencial, que por la dificultad de la obra por la propia ubicación de la misma está pendiente de desarrollar. Así como a la construcción de vivienda de protección pública.  
  
2. Para la proposición jurídico-económica.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 312.2.c del ROGTU según modificación de dicho reglamento realizada por Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell, la puntuación la puntuación de la proposición jurídico-económica representa un 50 por 100 de la valoración en relación con la alternativa técnica, que representa un 50 por 100, bien entendido que estos porcentajes se refieren a la máxima puntuación posible a obtener.  
A tenor del artículo 135.4 de la Ley Urbanística Valenciana, los criterios de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas, y su importancia relativa, serán los siguientes:  
a) Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 15% para las unidades 7-A y 7-C y un 5% para la unidad 7-B, de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Este criterio representará un 15% para la UE 7-A, un 5% para la UE 7-B; un 15% para la UE 7-C de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará un 10% para la UE 7-A; un 37,5% para la UE 7-B; un 10% para la UE 7-C.  
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá entre un 10% para la UE 7-A; un 2,5% para la UE 7-B; un 10% para la UE 7-C del valor total de la proposición jurídico-económica.  
Motivación: se puntúa al máximo las cargas de urbanización por la repercusión económica que supone para los propietarios que obtengan adjudicación de aprovechamiento, se puntúa al mínimo los compromisos financieros para poder puntuar el máximo restante el coeficiente de cambio para pago en especie por la importante repercusión económica que supone para aquellos propietarios que no alcancen el derecho a adjudicarse aprovechamiento en solares edificables.  
  
XVII. Adjudicación del programa  
La adjudicación del programa y la formalización del contrato se realizarán en los términos establecidos en los artículos 16 y 17 de las bases generales para la adjudicación de programas de actuación integrada aprobadas por el Ayuntamiento de Altura.  
  
XVIII. Penalizaciones  
1. El urbanizador está sujeto al cumplimiento de las distintas obligaciones establecidas en el presente pliego y aquellas otras que sean de aplicación en materia de urbanismo y contratación pública.  
2. El incumplimiento de dichas obligaciones es constitutivo de infracción administrativa, las cuales se califican en leves, graves y muy graves.  
Lo que se entiende por cada tipo de falta y las sanciones que lleva aparejadas vienen establecidas en el artículo 21 de las Bases Generales para la adjudicación de programas de actuación integrada aprobadas por el Ayuntamiento de Altura.  
  
XIX. Cumplimiento y resolución  
1. La relación jurídica entre el Ayuntamiento y el urbanizador se extingue por cumplimiento o por resolución.  
2. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo.  
3. Son causas de resolución del contrato de las siguientes:  
a. La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de la personalidad jurídica de la empresa o urbanizador.  
b. La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
c. El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
d. La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva y la no formalización del contrato de despliegue en plazo.  
e. La demora en el cumplimiento del plazo global de ejecución de la programación y urbanización propuesta.   
f. La comisión por el urbanizador de infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado.  
g. La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa.  
h. La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.   
i. El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar la programación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que, en su caso, procedan o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
j. La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello de lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
k. La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
l. La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20 por ciento.  
ll. La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
m. El incumplimiento tanto del plazo total como de los plazos parciales cuando implique el incumplimiento del plazo total.  
n. El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la Ley Urbanística Valenciana.  
ñ. El incumplimiento grave de las restantes obligaciones contractuales esenciales.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.   
  
XX. Prerrogativas de la administración  
El Ayuntamiento de Altura ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las Administraciones Públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes Bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana.   
  
XXI. Normativa aplicable  
En todo lo no previsto en las presente bases particulares será de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana; Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, y las bases generales que aprueban dicho reglamento, así como las bases generales aprobadas por este Ayuntamiento para la adjudicación de programas de actuación integrada en lo que no opongan la legislación urbanística citada.  
  
XXII. Jurisdicción competente  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.  
  
Altura, 28 de julio de 2011.- El alcalde: Rafael Rubio Sellés.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML