Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3015, del 17-06-1997 (1997/8391)

RESOLUCIÓ d'11 de juny de 1997, del conseller de Sanitat, sobre la suspensió de la tramitació de les sol·licituds d'obertura d'oficines de farmàcia, formulades a partir de l'entrada en vigor del Reial Decret Llei 11/1996, de 17 de juny, d'ampliació del servei de farmàcia a la població.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3015

Data del DOGV
:   17-06-1997

Secció del DOGV
:   CONVENIS I ACTES - ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1997/8391

CVE


Data del document
:   17-06-1997

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

RESOLUCIÓ d'11 de juny de 1997, del conseller de Sanitat, sobre la suspensió de la tramitació de les sol·licituds d'obertura d'oficines de farmàcia, formulades a partir de l'entrada en vigor del Reial Decret Llei 11/1996, de 17 de juny, d'ampliació del servei de farmàcia a la població.  
Amb la publicació del Reial Decret Llei 11/1996, de 17 de juny, d'ampliació del servei farmacèutic a la població, el govern estatal promogué la reforma de la regulació de les oficines de farmàcia apuntada en la Llei 14/1986, General de Sanitat, i amb posterioritat en la Llei 25/1990, del Medicament. Aquest reial decret llei disposà mesures d'ordenació i flexibilització i el règim d'aquests establiments sanitaris, fixant criteris específics de planificació per a l'autorització d'oficines de farmàcia, i també els principis de concurrència competitiva, transparència, mèrit i capacitat per al procediment d'autorització que establiren les comunitats autònomes.  
Amb la promulgació d'aquesta norma i a la seua empara es presentaren desenes de milers de sol·licituds d'autorització d'oficines de farmàcia, cosa que obligà aquesta Conselleria de Sanitat a adoptar, com a mesura provisional, una resolució que suspenia la tramitació de totes les sol·licituds presentades o que es presentaren a l'empara del Reial Decret Llei 11/1996, mentre no es dictava una disposició de rang adequat que, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, determinara la planificació farmacèutica del territori a què feia referència l'esmentat reial decret llei, així com el procediment administratiu específic de tramitació de tals sol·licituds, i això en virtut del buit normatiu que provocà l'entrada en vigor de l'esmentat reial decret llei.  
D'acord amb la reforma iniciada a escala estatal i fent ús de la competència exclusiva que la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, atorga en l'article 31.19 a la Generalitat Valenciana, s'elaborà l'Avantprojecte de Llei d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, que respectava els criteris establits en el Reial Decret Llei 11/1996, que constituïa legislació bàsica sobre sanitat, dictada a l'empara de l'article 149.1.16é de la Constitució. Al mateix temps, fent ús d'aquesta competència i en atenció al buit normatiu que provocà l'entrada en vigor de l'esmentat reial decret llei, s'elaborà un projecte de decret regulador del procediment d'autorització d'oficines de farmàcia perquè, amb caràcter transitori, mentre no s'aprovava la llei, es donara solució a les sol·licituds presentades a l'empara de la reiterada normativa. Ambdós esborranys arribaren al tràmit d'audiència de les entitats interessades.  
Avançada la tramitació dels esborranys normatius citats, pel que fa al reial decret llei convalidat pel Congrés dels Diputats, se'n constata la tramitació com a projecte de llei pel procediment d'urgència, amb la coneixença que conté variacions substancials, per la qual cosa es considerà convenient, en nom d'una major seguretat jurídica, esperar la promulgació de la llei estatal, que pareixia imminent, per continuar amb la tramitació dels esborranys normatius autonòmics.  
La Llei 16/1997, de Regulació de Serveis de les Oficines de Farmàcia, publicada el dia 26 d'abril de 1997, dóna continuació a la reforma iniciada pel Reial Decret Llei 11/1996, de 17 de juny, al qual deroga; si bé efectuant modificacions substancials entre les quals destaca la reducció dels principis que han de regir el procediment d'autoritzacions i els preceptes bàsics; així com, de la seua exposició de motius, la voluntat del legislador de reemplaçar el Reial Decret 909/1978 en establir que: "es indubtable la necessitat de completar la legislació comuna sobre aquest tema i de reemplaçar el règim d'autorització d'obertura d'oficines de farmàcia del Reial Decret 909/1978 que, no obstant la seua virtualitat en el passat, està constituint una barrera infranquejable a la lògica demanda d'ampliació de serveis\_".  
En atenció del que s'ha exposat i finalitzat el termini de la suspensió acordada mitjançant una resolució de 23 de setembre de 1996, per la qual se suspenia la tramitació de les sol·licituds presentades a l'empara del Reial Decret 11/1996, de 17 de juny, en virtut del que disposa l'article 72 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i amb la finalitat d'assegurar l'eficàcia de les resolucions, resulta necessari procedir a la suspensió dels efectes de les sol·licituds presentades, mentre aquesta comunitat autònoma no dicte les disposicions corresponents en matèria d'ordenació farmacèutica que respecte la legislació bàsica ordenada en la recent Llei 16/1997, de 25 d'abril.  
Finalment, en el marc del que disposa l'incís final dels articles 59.5 i 60.1 de la llei citada, procedeix la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la difusió d'aquesta a través dels mitjans de comunicació, i també en els taulers d'anuncis dels col·legis oficials de farmacèutics i de l'Àrea de Planificació Sanitària de la Conselleria de Sanitat i les direccions territorials de la Conselleria de Sanitat.  
En atenció d'aquestes consideracions i a proposta del secretari general de Sanitat, resolc:  
Primer  
Suspendre la tramitació de totes les sol·licituds sobre autorització de noves oficines de farmàcia presentades a l'empara del Reial Decret Llei 11/1996, de 17 de juny, i també les que es presenten a l'empara de la Llei 16/1997, de 25 d'abril, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana fins que una vegada publicada la Llei d'Ordenació Farmacèutica d'aquesta comunitat, es regule de manera immediata el procediment específic de tramitació d'aquestes sol·licituds.  
En qualsevol cas, si arriba el 31 de desembre de 1997 i no s'ha aprovat la Llei d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, s'haurà de promoure l'aprovació de la normativa corresponent que permeta la tramitació de les sol·licituds que ara se suspèn.   
Segon  
Aquesta resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que regulen els articles 59.5 i 60.1 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i s'anunciarà en els diaris de major difusió a la Comunitat Valenciana, així com en els taulers d'anuncis dels col·legis oficials de farmacèutics d'Alacant, Castelló i València i de l'Àrea de Planificació Sanitària de la Conselleria de Sanitat i direccions territorials de la Conselleria de Sanitat.  
Contra aquesta resolució, i amb la comunicació prèvia a aquest òrgan prevista en l'article 110.3 de la Llei 30/1992, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 11 de juny de 1997.- El conseller de Sanitat: Joaquín Farnós Gauchía.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3015, del 17-06-1997 (1997/8391)

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 1997, del conseller de Sanidad, sobre la suspensión de la tramitación de las solicitudes de apertura de oficinas de farmacia, formuladas a partir de la entrada en vigor del Real Decreto Ley 11/1996, de 17 de junio, de ampliación del servicio de farmacia a la población.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3015

Fecha DOGV
:   17-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/8391

CVE


Fecha del documento
:   17-06-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 1997, del conseller de Sanidad, sobre la suspensión de la tramitación de las solicitudes de apertura de oficinas de farmacia, formuladas a partir de la entrada en vigor del Real Decreto Ley 11/1996, de 17 de junio, de ampliación del servicio de farmacia a la población.  
Con la publicación del Real Decreto-Ley 11/1996, de 17 de junio, de ampliación del servicio farmacéutico a la población, el Gobierno estatal promovió la reforma de la regulación de las oficinas de farmacia apuntada en la Ley 14/1986, General de Sanidad, y con posterioridad en la Ley 25/1990, del Medicamento. Dicho Real Decreto-Ley dispuso medidas de ordenación, flexibilización y régimen de estos establecimientos sanitarios, fijando criterios específicos de planificación para la autorización de oficinas de farmacia; así como, los principios de concurrencia competitiva, transparencia, mérito y capacidad para el procedimiento de autorización que establecieran las comunidades autónomas.  
Con la promulgación de esta norma y al amparo de la misma, se presentaron decenas de miles de solicitudes de autorización de oficinas de farmacia, lo que obligó a esta Conselleria de Sanidad a adoptar, como medida provisional, una Resolución por la que se suspendía la tramitación de todas las solicitudes presentadas o que se presentaren al amparo del Real Decreto-Ley 11/1996, en tanto se dictara disposición de rango adecuado que, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, determinara la planificación farmacéutica del territorio a que hacía referencia el citado Real Decreto-Ley, así como el procedimiento administrativo específico de tramitación de dichas solicitudes, y ello en virtud del vacío normativo que provocó la entrada en vigor del citado Real Decreto-Ley.  
En consonancia con la reforma iniciada a nivel estatal y haciendo uso de la competencia exclusiva que la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, otorga en su artículo 31.19 a la Generalitat Valenciana, se elaboró el Anteproyecto de Ley de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, que respetaba los criterios establecidos en el Real Decreto-Ley 11/1996, que constituía legislación básica sobre Sanidad, dictada al amparo del artículo 149.1.16º de la Constitución. Al mismo tiempo y haciendo uso de dicha competencia, y en atención al vacío normativo que provocó la entrada en vigor del citado Real Decreto-Ley, se elaboró un proyecto de decreto regulador del procedimiento de autorización de oficinas de farmacia, para que con carácter transitorio, en tanto en cuanto se aprobara la Ley, se diera solución a las solicitudes presentadas al amparo de la reiterada normativa. Ambos borradores llegaron al trámite de audiencia de las entidades interesadas.  
Avanzada la tramitación de los citados borradores normativos, respecto del Real Decreto Ley convalidado por el Congreso de los Diputados, se constata su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia, teniendo conocimiento de que el mismo contiene variaciones sustanciales, por lo que se estimó conveniente, en aras de una mayor seguridad jurídica, esperar a la promulgación de la ley estatal, que parecía inminente, para continuar con la tramitación de los borradores normativos autonómicos.  
La Ley 16/1997 de Regulación de Servicios de las Oficinas de Farmacia, publicada en fecha 26 de abril de 1997, viene a dar continuación a la reforma iniciada por el Real Decreto-Ley 11/1996, de 17 de junio, al que deroga; si bien efectuando modificaciones sustanciales entre las que destaca la reducción de los principios que han de regir el procedimiento de autorizaciones y los preceptos básicos; así como, de su exposición de motivos, la voluntad del legislador de reemplazar el Real Decreto 909/1978 al establecer que: "es indudable la necesidad de completar la legislación común sobre este tema y de reemplazar el régimen de autorización de apertura de oficinas de farmacia del Real Decreto 909/1978 que, no obstante su virtualidad en el pasado, viene constituyendo una barrera infranqueable a la lógica demanda de ampliación de servicios...".  
Teniendo en cuenta lo anterior, y finalizando el plazo de la suspensión acordada mediante resolución de fecha 23 de septiembre de 1996, por la que se suspendía la tramitación de las solicitudes presentadas al amparo del Real Decreto 11/1996, de 17 de junio, en virtud de lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y con el fin de asegurar la eficacia de las resoluciones, resulta necesario proceder a la suspensión de los efectos de las solicitudes presentadas, en tanto en cuanto esta comunidad autónoma no dicte las disposiciones correspondientes en materia de ordenación farmacéutica que respete la legislación básica ordenada en la reciente Ley 16/1997 de 25 de abril.  
Finalmente, en el marco de lo dispuesto en el inciso final de los artículos 59.5 y 60.1 de dicha Ley, procede la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de la difusión de la misma a través de los medios de comunicación, así como en los tablones de anuncios de los Colegios Oficiales de Farmacéuticos y de la Conselleria de Sanidad - Área de Planificación Sanitaria y las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad.  
En su virtud, a propuesta del secretario general de Sanidad, resuelvo:  
Primero  
Suspender la tramitación de todas las solicitudes sobre autorización de nuevas oficinas de farmacia presentadas al amparo del Real Decreto-Ley 11/1996, de 17 de junio, así como las que se presenten al amparo de la Ley 16/1997, de 25 de abril, en el ámbito de la Comunidad Valenciana hasta que publicada la Ley de Ordenación Farmacéutica de esta Comunidad, se regule de manera inmediata el procedimiento específico de tramitación de dichas solicitudes.  
En todo caso, y llegado el 31 de diciembre de 1997, no se hubiere aprobado la Ley de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, deberá promoverse la aprobación de la normativa correspondiente que permita la tramitación de las solicitudes cuya tramitación se suspende.  
Segundo  
La presente resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo regulado en los artículos 59.5 y 60.1 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y se anunciará en los diarios de mayor difusión en la Comunidad Valenciana, así como en los tablones de anuncios de los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Alicante, Castellón y Valencia y de la Conselleria de Sanidad - Área de Planificación Sanitaria y direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad.  
Contra la presente resolución, y previa la comunicación a este órgano prevista en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de dicho orden jurisdiccional del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la fecha de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 11 de junio de 1997.- El conseller de Sanidad: Joaquín Farnós Gauchía.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML