Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9278, del 15-02-2022 (2022/988)

RESOLUCIÓ de 7 de febrer de 2022, del rector de la Universitat Politècnica de València, per la qual es procedeix a la publicació de la Resolució de data 26 de gener de 2022, del rector, per la qual s'acorda, com a mesura cautelar, la suspensió dels dos processos selectius convocats per resolucions de dates 27 i 28 de maig de 2021, per les quals es convoquen proves selectives d'accés, pel sistema de concurs oposició i procés d'estabilització, a l'escala administrativa (subgrup C1) (codi 2021/P/FC/C/6), i per la qual es convocaven proves selectives d'accés, pel sistema de concurs oposició, a l'escala administrativa (subgrup C1) (codi 2021/P/FC/C/7), respectivament, fins a la resolució del recurs extraordinari de revisió i dels recursos de reposició interposats.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9278

Data del DOGV
:   15-02-2022

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - A) OFERTES D'OCUPACIÓ PÚBLICA, OPOSICIONS I CONCURSOS

Número del document
:   2022/988

CVE


Data del document
:   07-02-2022

Organisme emissor
:   Universitat Politècnica de València

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [concurs administratiu](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 7 de febrer de 2022, del rector de la Universitat Politècnica de València, per la qual es procedeix a la publicació de la Resolució de data 26 de gener de 2022, del rector, per la qual s'acorda, com a mesura cautelar, la suspensió dels dos processos selectius convocats per resolucions de dates 27 i 28 de maig de 2021, per les quals es convoquen proves selectives d'accés, pel sistema de concurs oposició i procés d'estabilització, a l'escala administrativa (subgrup C1) (codi 2021/P/FC/C/6), i per la qual es convocaven proves selectives d'accés, pel sistema de concurs oposició, a l'escala administrativa (subgrup C1) (codi 2021/P/FC/C/7), respectivament, fins a la resolució del recurs extraordinari de revisió i dels recursos de reposició interposats. [2022/988]  
Vist el recurs extraordinari de revisió presentat contra la Resolució de data 30 de juliol del 2021, del rector de la Universitat Politècnica de València (d'ara en avant UPV), per la qual s'inadmetien dos recursos de reposició presentats contra les resolucions del rector de data 27 i 28 de maig del 2021 per la qual es convocaven proves selectives d'accés, pel sistema de concurs oposició i procés d'estabilització, a l'escala administrativa (subgrup C1) (codi: 2021/P/FC/C/6) i per la qual es convocaven proves selectives d'accés, pel sistema de concurs oposició, a l'escala administrativa (subgrup C1) (codi: 2021/P/FC/C/7).  
  
Vist que el recurrent interposa recurs extraordinari de revisió en considerar que la inadmissió dels recursos de reposició per mancar d'interès legítim no és correcta en haver-se presentat a totes dues convocatòries, al·legant com a causa que justifica la interposició del recurs la prevista en l'article 125.1.a) de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (d'ara en avant LPAC), i en concret: «que en dictar-los s'haguera incorregut en error de fet, que resulte dels mateixos documents incorporats a l'expedient».  
  
Que de conformitat amb el que es disposa en l'article 126 de l'LPAC i 10.8.g) de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, abans que la UPV resolga el recurs extraordinari de revisió és necessari que el Consell Jurídic Consultiu emeta el corresponent dictamen, que té caràcter preceptiu.  
Que, addicionalment i de conformitat amb el que es disposa en l'article 126 de l'LPAC: «l'òrgan al qual correspon conèixer el recurs extraordinari de revisió ha de pronunciar-se no solament sobre la procedència del recurs, sinó també, si s'escau, sobre el fons de la qüestió resolta per l'acte recorregut».  
Que els recursos de reposició interposats pel recurrent tenen per objecte la nul·litat de les dues convocatòries, en considerar que aquestes discriminen les persones amb diversitat funcional.  
Que atès que els processos selectius segueixen el seu curs, i davant l'existència del recurs extraordinari i els tràmits a realitzar per a la resolució, és necessari analitzar la conveniència de suspendre els processos selectius fins a la resolució del citat recurs.  
La suspensió va ser sol·licitada pel recurrent en els dos recursos de reposició interposats, si bé va ser desestimada en aquell moment per la Universitat en haver-hi una causa d'inadmissió per constar en l'expedient que el recurrent no s'havia presentat a les proves selectives; per la qual cosa en aquell moment la Universitat va considerar no procedent la suspensió, després de realitzar la corresponent ponderació. Després de l'acreditació de la presentació a tots dos processos selectius, no concorre la causa d'inadmissió, per la qual cosa resulta procedent en la situació actual tornar a valorar la suspensió de les convocatòries.  
Que l'article 117.2 de l'LPAC regula els requisits exigits perquè l'administració puga acordar la suspensió. Així, l'article 117.2 assenyala: «l'òrgan a qui compet resoldre el recurs, amb la ponderació prèvia, prou raonada, entre el perjudici que causaria a l'interès públic o a tercers la suspensió i l'ocasionat al recurrent com a conseqüència de l'eficàcia immediata de l'acte contra el qual es recorre, pot suspendre, d'ofici o a sol·licitud del recurrent, l'execució de l'acte impugnat quan concorre alguna de les circumstàncies següents:  
a) Que l'execució puga causar perjudicis d'impossible o difícil reparació.  
b) Que la impugnació es fonamente en alguna de les causes de nul·litat de ple dret previstes en l'article 47.1 d'aquesta llei.»  
Vistos els requisits exigits en l'article 117.2, pertoca analitzar si hi concorre alguna de les circumstàncies que aquest considera.  
En el present cas, l'objecte dels recursos interposats es fonamenta en una causa de nul·litat de ple dret de les previstes en l'article 47.1 de l'LPAC, i allò sol·licitat pel recurrent és la nul·litat de totes dues convocatòries per considerar que resulten discriminatòries per a les persones amb diversitat funcional. Es fonamenta en la infracció del principi del dret d'accedir en condicions d'igualtat a la funció pública, dret protegit per l'article 23.2 en relació amb l'article 14 de la Constitució espanyola (d'ara en avant CE). Aquest dret és susceptible d'empara constitucional, perquè queda comprès en l'àmbit de l'article 53.2 de la CE, per la qual cosa, sense prejutjar la resolució del fons de l'assumpte, es donarien les circumstàncies contingudes en l'article 117.2 de l'LPAC.  
  
Addicionalment, és necessari realitzar una ponderació suficientment raonada, entre el perjudici que causaria la suspensió a l'interès públic o a tercers i l'ocasionat al recurrent com a conseqüència de l'eficàcia immediata dels actes recorreguts.  
El passat 10 de gener del 2022 es van publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (d'ara en avant DOGV) les resolucions del rector de data 29 de novembre del 2021 amb les llistes provisionals de les persones admeses i excloses a les proves selectives, així com el tribunal avaluador, i en aquestes consta l'admissió del recurrent.  
En aquest moment del procediment, en el cas que no s'acordara la suspensió, es procediria, després dels tràmits oportuns, a convocar les persones aspirants a la realització de les proves selectives objecte de tots dos processos. En aquest cas, la continuació dels processos selectius mentre se substancia el recurs podria suposar la realització de les proves d'anglès sense que el recurrent hi puga participar, i això frustraria la finalitat dels recursos. Així, la continuació dels processos selectius podria causar perjudicis al recurrent per no poder participar en el contingent del requisit d'anglès.  
D'altra banda, i respecte als perjudicis de la suspensió per a la resta d'aspirants i la Universitat, la UPV veuria posposada la necessària dotació de personal d'una banda, i d'una altra, quedaria paralitzat el procés selectiu, sent l'interès afectat per la suspensió la prolongació en el temps del procés selectiu i, per tant, el retard en la dotació de personal per a la UPV.  
A la vista de l'estat dels processos selectius en el qual les persones aspirants no han hagut de sotmetre's a cap de les proves considerades en les convocatòries objecte dels recursos, es considera que la suspensió temporal dels processos selectius fins que es resolguen els recursos interposats no suposaria un greu perjudici per a l'interès públic, ni per a les persones participants en els processos selectius, en la mesura en què la suspensió es limita únicament al mateix temps que resulte necessari per a resoldre els recursos interposats.  
  
El perjudici que la continuació dels processos selectius podria ocasionar al recurrent seria de més difícil reparació que els perjudicis que la suspensió del procés selectiu produirien a la UPV i a la resta d'aspirants en el procés.  
D'altra banda, la continuació dels processos, davant una eventual estimació dels recursos interposats, sí que podria constituir un perjudici tant per al mateix recurrent com per a la resta de persones interessades, que podrien veure anul·lat el procés una vegada realitzades les proves corresponents, i aquesta circumstància suposaria un perjudici major que l'hipotètic perjudici que ocasionaria la suspensió del procés i, amb això, el retard en les dates per a realitzar les proves.  
Així, davant d'aquesta ponderació d'interessos, l'administració, en la situació actual, ha de considerar preferent l'interès del recurrent i de la resta de persones participants en el procés selectiu de no realitzar les proves mentre no es resolguen els recursos interposats, a l'interès de la mateixa administració de dotar-se de personal en el menor temps possible i això perquè aquesta dotació es podria veure afectada en l'hipotètic cas que s'anul·lara la convocatòria amb una eventual estimació dels recursos interposats.  
Per tot això, es considera oportuna la suspensió una vegada realitzada aquesta ponderació, sent aquesta menys onerosa per a l'interès públic, el del mateix recurrent i el de les persones participants en el procés selectiu la suspensió, i en aquest cas es compleixen els requisits esmentats en l'article 117.2 de l'LPAC.  
Sobre la base de l'exposat i per a evitar perjudicis tant al recurrent com a les possibles persones interessades en el cas que tots dos procediments seguiren el seu curs, pertoca resoldre com a mesura cautelar la suspensió dels dos processos selectius fins a la resolució del recurs extraordinari de revisió i dels recursos de reposició interposats.  
Cal notificar la present resolució al recurrent, així com al Servei de Recursos Humans de la Universitat Politècnica de València, perquè procedisquen a la suspensió de tots dos processos selectius fins a la resolució del recurs extraordinari de revisió i dels recursos de reposició, i publicar aquesta resolució en la pàgina web de Recursos Humans indicada en les convocatòries.  
Addicionalment, aquesta resolució ha de publicar-se en el DOGV, en compliment del que es disposa en l'article 117.5 de l'LPAC.  
  
Es resol, així mateix, trametre al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana l'expedient administratiu complet, així com la proposta de resolució del recurs extraordinari de revisió, a l'efecte que, de conformitat amb el que es disposa en l'article 125 de l'LPAC, procedisca a emetre el dictamen de caràcter preceptiu corresponent.  
  
Finalment, es resol suspendre el termini per a resoldre i notificar la resolució del recurs extraordinari de revisió, d'acord amb el que es disposa en l'article 22 de l'LPAC, pel temps que transcórrega entre la sol·licitud del dictamen al Consell Jurídic Consultiu i la recepció del dictamen. Tant la sol·licitud com la recepció del dictamen, es publica en la pàgina web de Recurs Humans esmentada en les convocatòries amb efectes de notificació. La suspensió en cap cas no pot excedir de tres mesos, d'acord amb el que es preveu en l'article 22 de l'LPAC.  
  
  
València, 7 de febrer de 2022.- El rector de la Universitat Politècnica de València: José Esteban Capilla Romá.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9278, del 15-02-2022 (2022/988)

RESOLUCIÓN de 7 de febrero de 2022, del rector de la Universitat Politècnica de València, por la que se procede a la publicación de la Resolución de fecha 26 de enero de 2022, del rector, por la que se acuerda, como medida cautelar, la suspensión de los dos procesos selectivos convocados por resoluciones de fechas 27 y 28 de mayo de 2021, por las que se convocan pruebas selectivas de acceso, por el sistema de concurso oposición y proceso de estabilización, a la escala administrativa (subgrupo C1) (código 2021/P/FC/C/6), y por la que se convocaban pruebas selectivas de acceso, por el sistema de concurso oposición, a la escala administrativa (subgrupo C1) (código 2021/P/FC/C/7), respectivamente, hasta la resolución del recurso extraordinario de revisión y de los recursos de reposición interpuestos.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9278

Fecha DOGV
:   15-02-2022

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2022/988

CVE


Fecha del documento
:   07-02-2022

Organismo emisor
:   Universitat Politècnica de València

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [concurso administrativo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 7 de febrero de 2022, del rector de la Universitat Politècnica de València, por la que se procede a la publicación de la Resolución de fecha 26 de enero de 2022, del rector, por la que se acuerda, como medida cautelar, la suspensión de los dos procesos selectivos convocados por resoluciones de fechas 27 y 28 de mayo de 2021, por las que se convocan pruebas selectivas de acceso, por el sistema de concurso oposición y proceso de estabilización, a la escala administrativa (subgrupo C1) (código 2021/P/FC/C/6), y por la que se convocaban pruebas selectivas de acceso, por el sistema de concurso oposición, a la escala administrativa (subgrupo C1) (código 2021/P/FC/C/7), respectivamente, hasta la resolución del recurso extraordinario de revisión y de los recursos de reposición interpuestos. [2022/988]  
Visto el recurso extraordinario de revisión presentado contra la Resolución de fecha 30 de julio de 2021, del rector de la Universitat Politècnica de València (en adelante UPV), por la que se inadmitían dos recursos de reposición presentados contra las resoluciones del rector de fecha 27 y 28 de mayo de 2021 por la que se convocaban pruebas selectivas de acceso, por el sistema de concurso-oposición y proceso de estabilización, a la escala administrativa (subgrupo C1) (código: 2021/P/FC/C/6) y por la que se convocaban pruebas selectivas de acceso, por el sistema de concurso-oposición, a la escala administrativa (subgrupo C1) (Código: 2021/P/FC/C/7).  
Visto que el recurrente interpone recurso extraordinario de revisión al considerar que la inadmisión de los recursos de reposición por carecer de interés legítimo no es correcta al haberse presentado a ambas convocatorias, alegando como causa que justifica la interposición del recurso la prevista en el artículo 125.1.a) de la Ley 39/2015, de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante LPAC), y en concreto «que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente».  
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 126 de la LPAC y 10.8.g) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, antes de que la UPV resuelva el recurso extraordinario de revisión es necesario que el Consell Juridic Consultiu emita el correspondiente dictamen, que tiene carácter preceptivo.  
Que, adicionalmente y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 126 de la LPAC «el órgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisión debe pronunciarse no solo sobre la procedencia del recurso, sino también, en su caso, sobre el fondo de la cuestión resuelta por el acto recurrido».  
Que los recursos de reposición interpuestos por el recurrente tienen por objeto la nulidad de las dos convocatorias al considerar que las mismas discriminan a las personas con diversidad funcional.  
Que dado que los procesos selectivos siguen su curso, y ante la existencia del recurso extraordinario y los trámites a realizar para su resolución, es necesario analizar la conveniencia de suspender los procesos selectivos hasta la resolución del citado recurso.  
La suspensión fue solicitada por el recurrente en los dos recursos de reposición interpuestos, si bien fue desestimada en aquel momento por la universidad al existir una causa de inadmisión por constar en el expediente que el recurrente no se había presentado a las pruebas selectivas, por lo que en aquel momento la Universidad consideró no procedente la suspensión tras realizar la correspondiente ponderación. Tras la acreditación de la presentación a ambos procesos selectivos, no concurre la causa de inadmisión, por lo que resulta procedente en la situación actual volver a valorar la suspensión de las convocatorias.  
Que el artículo 117.2 de la LPAC regula los requisitos exigidos para que la Administración pueda acordar la suspensión. Así, el artículo 117.2 contempla: el órgano a quien competa resolver el recurso, previa ponderación, suficientemente razonada, entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el ocasionado al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, podrá suspender, de oficio o a solicitud del recurrente, la ejecución del acto impugnado cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias:  
a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.  
b) Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 47.1 de esta ley.,»  
Vistos los requisitos exigidos en el artículo 117.2 procede analizar si concurre alguna de las circunstancias contempladas en el mismo.  
En el presente caso, el objeto de los recursos interpuestos se fundamenta en una causa de nulidad de pleno derecho de las previstas en el artículo 47.1 de la LPAC, siendo lo solicitado por el recurrente la nulidad de ambas convocatorias por considerar que las mismas resultan discriminatorias para las personas con diversidad funcional. Se fundamenta en la infracción del principio del derecho de acceder en condiciones de igualdad a la función pública, derecho protegido por el artículo 23.2 en relación con el artículo 14 de la Constitución Española (en adelante CE). Este derecho es susceptible de amparo constitucional, pues queda comprendido en el ámbito del artículo 53.2 de la CE por lo que, sin prejuzgar la resolución del fondo del asunto, se daría las circunstancias contempladas en el artículo 117.2 de la LPAC.  
Adicionalmente es necesario realizar una ponderación suficientemente razonada, entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el ocasionado al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata de los actos recurridos.  
El pasado 10 de enero de 2022 se publicaron en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (en adelante DOGV) las resoluciones del rector de fecha 29 de noviembre de 2021 con los listados provisionales de las personas admitidas y excluidas a las pruebas selectivas, así como el Tribunal evaluador, constando en las mismas la admisión del recurrente.  
En este momento del procedimiento, en el caso de que no se acordara la suspensión, se procedería, tras los trámites oportunos, a convocar a las personas aspirantes a la realización de las pruebas selectivas objeto de ambos procesos. En este caso, la continuación de los procesos selectivos mientras se sustancia el recurso podría suponer la celebración de las pruebas de inglés sin que el recurrente pudiera participar en ellas, frustrando la finalidad de los recursos. Así, la continuación de los procesos selectivos podría causar perjuicios al recurrente al no poder participar en el cupo del requisito de inglés.  
Por otra parte y respecto a los perjuicios de la suspensión para el resto de aspirantes y de la Universidad, la UPV vería pospuesta la necesaria dotación de personal por una parte y por otra quedaría paralizado el proceso selectivo, siendo el interés afectado por la suspensión la prolongación en el tiempo del proceso selectivo y por tanto el retraso en la dotación de personal para la UPV.  
A la vista del estado de situación de los procesos selectivos en el que las personas aspirantes no han tenido que someterse a ninguna de las pruebas contempladas en las convocatorias objeto de los recursos, se considera que la suspensión temporal de los procesos selectivos hasta que se resuelvan los recursos interpuestos no supondría grave perjuicio para el interés público, ni para las personas participantes en los procesos selectivos, en la medida en que la suspensión es limitada únicamente durante el tiempo que resulte necesario para resolver los recursos interpuestos.  
El perjuicio que la continuación de los procesos selectivos podría ocasionar al recurrente sería de más difícil reparación que los perjuicios que la suspensión del proceso selectivo producirían a la UPV y demás aspirantes en el proceso.  
Por otra parte, la continuación de los procesos, ante una eventual estimación de los recursos interpuestos, sí podría constituir un perjuicio tanto para el propio recurrente como para el resto de personas interesadas que podrían ver anulado el proceso una vez realizadas las pruebas correspondientes, suponiendo dicha circunstancia un perjuicio mayor que el hipotético perjuicio que pudiera ocasionar la suspensión del proceso y con ello el retraso en las fechas para realizar las pruebas.  
Así, ante dicha ponderación de intereses, la Administración en el estado de situación actual debe considerar preferente el interés tanto del recurrente como del resto de personas participantes en el proceso selectivo de no realizar las pruebas en tanto en cuanto no se resuelvan los recursos interpuestos, al interés de la propia Administración de dotarse de personal en el menor tiempo posible y ello porque dicha dotación se podría ver afectada en el hipotético caso de que se anulara la convocatoria con una eventual estimación de los recursos interpuestos.  
Por todo ello, se considera oportuna la suspensión una vez realizada dicha ponderación, siendo la misma menos gravosa para el interés público, el del propio recurrente y el de los participantes en el proceso selectivo la suspensión, cumpliéndose los requisitos contemplados en el artículo 117.2 de la LPAC en este caso.  
En base a lo expuesto y para evitar perjuicios tanto al recurrente como a los posibles interesados en el caso de que ambos procedimientos siguieran su curso, procede resolver como medida cautelar la suspensión de los dos procesos selectivos hasta la resolución del Recurso Extraordinario de Revisión y de los Recursos de Reposición interpuestos.  
Notifíquese la presente resolución al recurrente, así como al Servicio de Recursos Humanos de la Universitat Polítècnica de València para que procedan a la suspensión de ambos procesos selectivos hasta la resolución del recurso extraordinario de revisión y de los recursos de reposición, publicándose dicha resolución en la página web de Recursos Humanos indicada en las convocatorias.  
Adicionalmente, la presente resolución deberá ser publicada en el DOGV en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 117.5 de la LPAC.  
Se resuelve asimismo remitir al Consell Juridic Consultiu de la Comunitat Valenciana el expediente administrativo completo, así como la propuesta de resolución del recurso extraordinario de revisión a los efectos de que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 125 de la LPAC proceda a emitir el dictamen de carácter preceptivo correspondiente.  
Finalmente, se resuelve suspender el plazo para resolver y notificar la resolución del recurso extraordinario de revisión, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22 de la LPAC por el tiempo que medie entre la solicitud de dictamen al Consell Juridic Consultiu y la recepción del dictamen. Tanto la solicitud como la recepción del dictamen se publicará en la página web de recursos humanos contempladas en las convocatorias con efectos de notificación. La suspensión no podrá exceder en ningún caso de tres meses de acuerdo con lo previsto en el artículo 22 de la LPAC.  
  
València, 7 de febrero de 2022.- El rector de la Universitat Politècnica de València: José Esteban Capilla Romá.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML