Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8046, del 23-05-2017 (2017/4336)

LLEI 10/2017, d'11 de maig, de la Generalitat, per la qual es regula la iniciativa legislativa popular davant les Corts
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2017/05/11/10/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8046

Data del DOGV
:   23-05-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/4336

CVE


Data del document
:   11-05-2017

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Corts Valencianes](javascript:void(0))
    * [participació social](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [Parlament regional](javascript:void(0))
    * [petició](javascript:void(0))
    * [procediment parlamentari](javascript:void(0))

LLEI 10/2017, d'11 de maig, de la Generalitat, per la qual es regula la iniciativa legislativa popular davant les Corts [2017/4336]  
Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que les Corts han aprovat i jo, d'acord amb el que estableixen la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom del rei, promulgue la llei següent:  
  
  
PREÀMBUL  
  
Existeix una demanda ciutadana de millora de la informació, transparència, publicitat de l'activitat legislativa i legitimitat de les lleis i decisions de les Corts.  
Amb l'objectiu de donar resposta a aquesta demanda i de donar compliment al manament contingut a l'Estatut d'Autonomia, article 26.2, millorant la normativa vigent per a avançar cap a una democràcia més participativa i inclusiva, s'aborden múltiples millores que fan nàixer un nou text legislatiu. Amb aquesta llei es facilita el procés participatiu i es garanteix la presència i participació directa de la ciutadania en el debat parlamentari. La democràcia exigeix que es faça partícip del sistema del parlamentarisme al poble en la major mesura possible, abandonant models del passat en els quals la seua incidència queda limitada a l'acte de l'elecció de representants cada quatre anys. Així ho preveu la Constitució espanyola en l'article 23.1 així com l'Estatut d'Autonomia en l'article 9.4.  
Per a això és necessari articular mecanismes que asseguren una deliberació pública i plural de les decisions a prendre, complementant la labor de les persones representants de la sobirania, garantint el flux permanent entre l'opinió pública i les institucions, una cosa que ha generat resultats molt positius en països com els Estats Units, el Canadà, l'Uruguai, Nova Zelanda, Irlanda, Itàlia o Àustria, per no esmentar, per les seues peculiaritats històriques i sociopolítiques, el cas de Suïssa.  
  
La democràcia valenciana té molt a guanyar millorant la implicació de la ciutadania en la vida política, fent possible, en suma, que el poble governat puga ser, en major mesura, poble governant, reforçant el sentiment de ciutadania i la responsabilitat de la ciutadania com a actora protagonista del procés polític, millorant el model democràtic. El parlamentarisme solament pot eixir reforçat si es fa partícip el poble valencià de les decisions que s'adopten, i la gent participarà si percep que la seua aportació és tinguda en compte. Per això, és necessari abordar la present llei amb la finalitat de motivar, impulsar i facilitar la participació de la ciutadania com a impulsora del procés legislatiu.  
  
La primera millora correspon a les matèries legislatives susceptibles d'iniciativa popular. Resulta evident que les pors i reticències formulades en el seu moment en el debat constitucional s'han demostrat excessives i injustificades i, per tant, el plantejament d'acord amb l'objectiu de fomentar la participació i reforçar la democràcia és eludir limitacions de matèries que coarten l'expressió ciutadana traslladada a través de propostes legislatives. És més, atès que la iniciativa legislativa popular és un instrument de democràcia participativa, que no estrictament de democràcia directa, en haver de superar la iniciativa un tràmit parlamentari i sent que la gent proposa però no decideix, no té sentit limitar les matèries sobre competències pròpies sobre les quals la ciutadania pot proposar a les seues persones representants que legislen.  
  
Al costat de les exclusions materials, l'altre efecte dissuasori per a materialitzar el dret a la iniciativa legislativa popular l'ha constituït sempre l'elevat nombre de firmes requerit, per la qual cosa, per a afavorir la participació democràtica, es redueix notablement el nombre de firmes exigible a 10.000, adaptant-se a la realitat poblacional i harmonitzant el nombre de firmes necessàries a països del nostre entorn.  
  
Quant a l'edat mínima per a poder participar, atès que estem legislant sobre un procediment d'iniciativa ciutadana, que no de decisió final, estem davant un mecanisme òptim perquè la joventut forme part del debat polític i del procés d'adopció de decisions, iniciant-se en l'exercici de la ciutadania mitjançant la proposta. Es fixa en setze anys l'edat mínima, que és l'edat en què el nostre ordenament jurídic faculta les persones a emancipar-se i, per tant, a tenir una vida independent, la qual cosa suposa atorgar-li el seny suficient per a la seua vida autònoma i, conseqüentment, per a la participació en assumptes públics.  
  
En definitiva, l'objectiu a aconseguir a través de la millora del procés destinat a regular la participació i impuls legislatiu ciutadà és que les persones destinatàries de les normes jurídiques puguen sentir-se'n partícips mitjançant la proposta i el diàleg.  
Sobre la base dels arguments ressenyats, aquesta llei s'estructura en cinc títols, dos disposicions addicionals, una disposició transitòria, una disposició derogatòria i dos disposicions finals.  
En el títol preliminar es delimita l'objecte de la llei, s'expressen els seus fins i es determina qui són els subjectes legitimats per a presentar una iniciativa legislativa popular.  
El títol I, compost per un únic article, preveu les matèries sobre les quals no pot versar una iniciativa legislativa popular.  
El títol II, integrat per dos capítols, està dedicat al procediment de presentació d'una iniciativa davant de les Corts. En el capítol I es regulen els requisits que ha de reunir la documentació aportada, així com la fase d'admissió a tràmit per la mesa de la cambra, les causes d'inadmissibilitat i la possible interposició d'un recurs d'empara davant del Tribunal Constitucional contra l'acord pel qual poguera inadmetre's la iniciativa.  
El títol III al·ludeix a la tramitació parlamentària de la iniciativa, una vegada admesa a tràmit i després d'haver-se acreditat l'autenticitat de les firmes recollides.  
En el títol IV s'ha arreplegat la regulació de la justificació i compensació de les despeses així com la referència a l'actualització periòdica de la quantitat màxima compensable.  
La llei conclou amb les disposicions comunes a la part final, abans esmentades.  
  
  
TÍTOL PRELIMINAR  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte  
Constitueix l'objecte d'aquesta llei regular el dret de la ciutadania valenciana i de la societat civil organitzada a l'exercici de la iniciativa legislativa popular davant les Corts com a institució participativa valenciana, en desplegament de l'article 26.2 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, com a expressió del dret fonamental dels valencians i les valencianes a la participació en els assumptes públics prevista en l'article 23.1 de la Constitució espanyola i el dret a la participació política consagrat a l'article 9.4 de l'Estatut d'Autonomia.  
  
Article 2. Legitimació  
1. Poden exercir la iniciativa legislativa popular davant les Corts les persones que tenen el veïnatge administratiu valencià i siguen majors de setze anys. A tal fi, hauran de estar empadronades en qualsevol municipi de la Comunitat Valenciana i complir un dels requisits següents:  
  
a) Tenir la nacionalitat espanyola.  
b) Ser ciutadà o ciutadana dels estats membres de la Unió Europea, excepte l'Estat espanyol o ciutadans d'Islàndia, Liechtenstein, Noruega o Suïssa.  
c) Residir legalment a Espanya, d'acord amb la normativa en matèria d'estrangeria.  
2. La legitimació per a la promoció d'aquesta iniciativa legislativa popular, a més de les persones descrites en l'apartat anterior, la tenen les associacions, agents econòmics i socials, ONG i altres entitats amb personalitat jurídica i sense ànim de lucre.  
  
Article 3. Fins  
Són fins d'aquesta llei:  
1. Fomentar i garantir el dret a la participació directa de la ciutadania en la gestió dels assumptes públics per mitjà de la presentació de proposicions de llei sobre aquelles qüestions que siguen del seu interès.  
2. Potenciar la interacció entre la ciutadania i les Corts, com a institució de la Generalitat que encarna l'exercici de la potestat legislativa i representa la voluntat del poble valencià.  
3. Facilitar que les Corts s'òbriguen al debat sobre matèries que, no formant part habitualment de l'agenda parlamentària, puguen ser d'interès per a la ciutadania.  
4. Fer de la iniciativa legislativa popular una via àgil, útil i pràctica d'expressió, tant per al conjunt de la societat com per a col·lectius amb interessos comuns.  
5. Posar a l'abast de la ciutadania un procediment simplificat per a exercir la iniciativa legislativa popular, com a vehicle per a l'exercici del dret fonamental a la participació en els assumptes públics.  
  
  
TÍTOL I  
Matèries excloses  
  
Article 4. Matèries excloses  
Queden excloses de la iniciativa legislativa popular les matèries següents:  
1. La iniciativa legislativa pressupostària anual.  
2. Totes aquelles sobre les quals les Corts no tinguen competència per a legislar.  
  
  
TÍTOL II  
Procediment  
  
CAPÍTOL I  
Inici i admissió a tràmit  
  
Article 5. Inici  
1. El procediment s'iniciarà amb la presentació en el registre de les Corts d'un escrit dirigit a la Mesa de les Corts en el qual se sol·licitarà l'admissió a tràmit de la iniciativa i s'argumentaran les raons per les quals la cambra hauria de tramitar la proposició de llei.  
2. L'escrit de presentació ha d'estar firmat com a mínim per tres persones, que han de reunir els requisits prevists en l'article 2 d'aquesta llei, i ha d'incloure el número del document nacional d'identitat o número d'identitat d'estranger, si és el cas, de totes elles i un domicili a l'efecte de notificacions.  
3. Amb l'escrit de presentació s'ha aportar la relació de persones membres de la comissió promotora de la iniciativa, amb un mínim de tres, amb indicació de quina d'elles actuarà com a representant legal de la comissió i incloent-hi els noms i cognoms, els números dels documents nacionals d'identitat o número d'identitat d'estranger, si és el cas, i les firmes de totes.  
4. Així mateix, s'ha d'adjuntar el text articulat de la proposició de llei, precedit d'una exposició de motius.  
5. Si la iniciativa es presenta fora dels períodes ordinaris de sessions parlamentàries, els terminis a què fa referència aquesta llei començaran a computar-se a partir de la data d'inici del període immediatament posterior.  
6. Els serveis jurídics de les Corts prestaran assessorament a les persones membres de la comissió promotora per a facilitar-los el compliment de les formalitats i els requisits que preveu aquesta llei.  
7. Des de la seua presentació fins al moment immediatament anterior a la publicació de la proposició de llei en el Butlletí Oficial de les Corts de conformitat amb l'article 14 d'aquesta llei, la comissió promotora podrà desistir de la iniciativa i retirar-la.  
  
Article 6. Admissió a tràmit  
1. La Mesa de les Corts examinarà la documentació aportada i es pronunciarà en el termini de quinze dies sobre l'admissió de la iniciativa.  
2. Són causes d'inadmissió de la iniciativa presentada:  
a) Que tinga com a objecte alguna de les matèries esmentades en l'article 4 d'aquesta llei.  
b) Que no s'hagen complit tots els requisits vinculats, d'acord amb l'article 5 d'aquesta llei, amb la presentació de la iniciativa. No obstant això, si es tracta d'algun defecte esmenable, la Mesa de les Corts el comunicarà a la comissió promotora perquè l'esmene en el termini màxim de quinze dies.  
3. La resolució de la Mesa de les Corts per la qual s'admeta o inadmeta la iniciativa es notificarà a la comissió promotora a través del seu representant legal i es publicarà en el Butlletí Oficial de les Corts.  
  
Article 7. Recursos  
1. Les resolucions d'inadmissió dictades per la Mesa de les Corts poden ser recorregudes en reposició davant la mateixa Mesa de les Corts. El silenci administratiu serà positiu.  
2. Si la resolució del recurs de reposició considera que la irregularitat afecta a soles determinats preceptes de la proposició de llei, la comissió promotora pot manifestar a la Mesa de les Corts, en el termini de trenta dies hàbils, si retira la iniciativa o si la manté amb les modificacions corresponents.  
3. La resolució desestimatòria del recurs de reposició que confirma la inadmissió podrà ser recorreguda en empara davant el Tribunal Constitucional, de conformitat amb l'article 42 de la Llei orgànica 2/1979, de 3 d'octubre, del Tribunal Constitucional.  
Igualment, es podran recórrer en empara davant del Tribunal Constitucional els acords d'arxivament d'actuacions que adopte la Mesa de les Corts, de conformitat amb el que preveu l'article 14 d'aquesta llei.  
4. Si el Tribunal Constitucional dicta una sentència estimatòria i atorga l'empara als recurrents per entendre que no hi concorre la causa d'inadmissibilitat prèviament observada per la Mesa de les Corts, el procediment de tramitació de la iniciativa presentada haurà de seguir el seu curs.  
5. Si el Tribunal Constitucional considera que hi ha alguna irregularitat o deficiència, però només afecta determinats preceptes de la proposició de llei, la Mesa de les Corts sol·licitarà a la comissió promotora que manifeste, en el termini de deu dies, si desitja retirar la iniciativa o mantindre-la una vegada s'hagen efectuat les modificacions pertinents.  
  
  
CAPÍTOL II  
Recollida de firmes  
  
Article 8. Desenvolupament del procés  
1. Admesa a tràmit la proposició de llei, la Mesa de les Corts remetrà l'expedient a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana perquè el procés de recollida de firmes es desenvolupe amb totes les garanties, així com a l'oficina del cens electoral als efectes que preveu aquesta llei.  
  
2. La Junta Electoral de la Comunitat Valenciana notificarà a la comissió promotora, en el termini de quinze dies, la recepció de l'expedient així com les condicions i els requisits per a començar el procés de recollida de firmes.  
3. Qualsevol iniciativa legislativa popular ha de comptar amb un mínim de 10.000 firmes de persones que donen suport a la proposició de llei, recollides i autenticades en la forma que es determina en aquest capítol.  
4. El procés ha de concloure amb l'entrega de les firmes a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana en el termini màxim de vuit mesos des que la comissió promotora reba la notificació esmentada en l'apartat 2 d'aquest mateix precepte.  
5. A petició de la comissió promotora, i si la Mesa de les Corts observa l'existència d'una causa degudament justificada, el termini es podrà prorrogar dos mesos més, fins a un màxim de deu.  
6. Si abans de finalitzar el termini establit per a la recollida i presentació de les firmes, la comissió promotora considera que ja n'ha aconseguit el nombre mínim exigit en l'apartat 3 d'aquest article, podrà sol·licitar el tancament anticipat del termini a la Mesa de les Corts, la qual, si emet una resolució on accedeix a la petició rebuda, ho comunicarà també a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana.  
7. Si en el moment de finalitzar el termini establit en cada cas no s'ha fet entrega de les firmes recollides a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana, aquesta ho farà saber a la Mesa de les Corts perquè, amb audiència prèvia de la comissió promotora, resolga la caducitat de l'expedient iniciat i l'arxivament de les actuacions.  
  
Article 9. Plecs  
1. Rebuda la notificació de la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana a què es refereix l'article 8.2 d'aquesta llei, la persona representant legal de la comissió promotora ha de presentar davant d'aquella els plecs que s'utilitzaran per a la recollida de firmes.  
2. Els plecs han de reproduir el text íntegre de la proposició de llei i poden estar escrits tant en castellà com en valencià. No obstant això, el text de la proposició de llei haurà d'estar a l'abast de la ciutadania en les dues llengües oficials per tal de garantir els seus drets lingüístics.  
  
3. Si el text de la proposició de llei supera en extensió les tres cares de cada plec, s'ha d'adjuntar en plecs diferenciats, units al destinat a la recollida de firmes, de manera que no puguen separar-se.  
  
4. En el termini màxim de set dies des de la recepció, la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana tornarà els plecs, degudament segellats i numerats, a la comissió promotora, perquè puga iniciar la recollida de firmes.  
5. En els plecs, junt amb la firma de cada ciutadana o ciutadà figurarà el seu nom, els cognoms, el número del document nacional d'identitat o número d'identitat d'estranger, si és el cas, i el municipi on estiga inscrit o inscrita.  
6. Les firmes es podran recollir també com a firma electrònica, de conformitat amb la normativa aplicable en la matèria. Si és així, aquesta circumstància haurà de comunicar-se també a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana perquè adopte les mesures pertinents, a l'efecte de garantir el desenvolupament transparent del procés.  
7. La comissió promotora serà responsable que les dades personals que es troben en el seu poder siguen tractades amb respecte de la legislació aplicable en matèria de protecció de dades i garantirà, particularment, que aquestes dades no siguen utilitzades per a fins diferents del suport declarat a la iniciativa presentada.  
  
Article 10. Autenticació  
1. Les firmes hauran de ser autenticades per qualsevol persona que tinga capacitat per a donar fe, com és un notari o notària, un secretari o secretària judicial, o secretari o secretària de qualsevol ajuntament respecte del padró propi.  
2. Les firmes podran ser també autenticades per fedataris o fedatàries especials. Les persones designades per la comissió promotora a aquest efecte hauran de tindre la condició política de valencians o valencianes de conformitat amb l'article 3.1 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, estar en ple ús dels seus drets civils i jurar o prometre, davant de qui tinga la condició de secretari o secretària de la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana, que donaran fe de l'autenticitat de les firmes recollides.  
En cas de falsedat, els fedataris i les fedatàries especials incorreran en les responsabilitats previstes per la legislació penal vigent.  
3. L'autenticació haurà d'incorporar sempre la data en què es fa i podrà ser col·lectiva, plec per plec. En aquest últim supòsit, junt amb la data caldrà consignar-hi el nombre de firmes contingudes en el plec.  
  
  
Article 11. Certificats de l'oficina del cens electoral  
1. Durant tot el procés de recollida de firmes, qualsevol ciutadà o ciutadana podrà sol·licitar a l'oficina del cens electoral l'emissió d'un certificat en què conste la seua inscripció en el cens esmentat, a l'efecte de poder donar suport a la iniciativa legislativa presentada.  
  
2. L'oficina del cens electoral haurà d'emetre els certificats a què es fa referència en l'apartat anterior d'aquest precepte en el termini màxim de cinc dies.  
  
Article 12. Presentació, comprovació i recompte  
1. La comissió promotora remetrà els plecs amb les firmes recollides a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana que, al seu torn, els enviarà a l'oficina del cens electoral perquè constate la inscripció de les persones firmants i efectue un recompte inicial de les firmes.  
2. En el termini de quinze dies des de la recepció de la documentació ressenyada en l'apartat anterior, l'oficina del cens electoral remetrà a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana un certificat acreditatiu de les dades constatades.  
3. Complits els tràmits ressenyats en els apartats anteriors, la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana procedirà a la comprovació i el recompte definitius de les firmes i declararà invàlides i no computables les firmes que no reunisquen els requisits exigits per aquesta llei.  
El procés de comprovació i recompte es durà a terme en acte públic, amb citació prèvia de la persona representant legal de la comissió promotora. El procés no podrà prolongar-se més d'un mes des que finalitze el termini per a la recollida de firmes.  
  
Article 13. Certificació de la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana  
Finalitzades totes les comprovacions a què es refereix l'article anterior, la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana remetrà a la Mesa de les Corts un certificat acreditatiu del nombre de firmes vàlides, i custodiarà els plecs originals fins al final de la tramitació parlamentària.  
  
  
  
TÍTOL III  
Tramitació parlamentària  
  
Article 14. Publicació de la iniciativa  
Després de rebre el certificat mencionat en el precepte anterior, si s'han arreplegat les firmes exigides, la Mesa de les Corts ordenarà la publicació de la proposició de llei en el Butlletí Oficial de les Corts i la tramitació posterior, de conformitat amb el reglament de la cambra.  
  
Article 15. Criteri del Consell i presa en consideració  
1. La Mesa de les Corts, alhora que ordena la publicació de la proposició de llei en el Butlletí Oficial de les Corts, la remetrà al Consell perquè manifeste el seu criteri sobre la proposició de llei i expresse si la proposició implica un increment de despeses o una disminució d'ingressos pressupostaris per a la Generalitat.  
2. Transcorreguts quinze dies des de la publicació de la proposició de llei en el Butlletí Oficial de les Corts el text de la iniciativa s'inclourà en l'ordre del dia d'una de les dues següents sessions ordinàries del Ple de les Corts per a la seua presa en consideració.  
3. Si només queda una sessió ordinària de ple per a acabar la legislatura, el text de la iniciativa s'inclourà obligatòriament en aquesta última convocatòria per a la seua presa en consideració.  
  
Article 16. Audiència de la comissió promotora i tramitació  
1. La comissió promotora nomenarà una persona perquè defense al plenari la iniciativa presentada, amb el mateix temps que la resta de portaveus dels grups parlamentaris i amb torn de rèplica.  
2. Una vegada celebrada l'exposició del contingut de la iniciativa, la comissió promotora nomenarà una persona, i un suplent, perquè forme part de la tramitació i debat al si de la comissió parlamentària amb veu i sense vot.  
La persona nomenada per la comissió promotora té dret a:  
a) Intervenir amb les mateixes condicions que les persones portaveus dels grups parlamentaris.  
b) Proposar compareixences de persones i entitats.  
c) Participar en totes les reunions de la ponència.  
d) Rebre dels serveis jurídics de les Corts tota la informació i la documentació que tinga relació directa amb la iniciativa legislativa o la seua tramitació.  
e) Remetre queixes o altres manifestacions a la Mesa de les Corts, que haurà de respondre en el termini màxim d'una setmana.  
f) Participar en el debat final en ple.  
3. Les Corts tenen l'obligació de considerar seriosament la iniciativa i respectar el seu esperit en la tramitació.  
4. Per al cas que la comissió promotora considere que durant la tramitació parlamentària s'ha vulnerat l'esperit o l'objectiu de la proposta, la totalitat de membres de la comissió, si així ho consideren, presentaran un escrit davant la Mesa de les Corts on informaran de la retirada de la seua proposta i dels motius d'aquesta retirada, fet que suposarà la paralització immediata de la tramitació.  
5. En cas que la comissió promotora acorde sol·licitar la retirada de la seua proposta, les Corts no podran utilitzar el mateix text per a una iniciativa pròpia diferent.  
  
Article 17. Subsistència d'iniciatives  
1. Les iniciatives legislatives populars que s'estiguen tramitant en les Corts no decauran si aquestes es dissolen o expira el mandat parlamentari.  
2. Una vegada s'hagen constituït novament les Corts, la Mesa de les Corts ordenarà reiniciar la tramitació parlamentària a partir de la publicació de les iniciatives en el Butlletí Oficial de les Corts a què es refereix l'article 14 d'aquesta llei.  
  
  
TÍTOL IV  
Despeses realitzades  
  
Article 18. Justificació  
1. Amb la finalitat de veure-les compensades, la comissió promotora presentarà davant de la Mesa de les Corts la justificació de les despeses realitzades per a difondre la proposició de llei i recollir les firmes corresponents, sempre que la proposició al·ludida haja aconseguit el mínim de 10.000 firmes autenticades que exigeix la present llei. Té la consideració de despesa acreditada sense necessitat de justificació fins a un 10 % de l'efectuada.  
2. L'escrit de sol·licitud, junt amb la documentació justificativa de les despeses realitzades, podrà presentar-se en el termini de tres mesos, comptat a partir de l'endemà de la publicació de la proposició de llei en el Butlletí Oficial de les Corts a que es refereix l'article 14.  
3. La comissió promotora té l'obligació de fer públic l'origen del finançament de la iniciativa legislativa ciutadana i, si és el cas, les entitats o associacions que li donen suport, i de rendir comptes públicament amb total transparència de les despeses realitzades.  
  
Article 19. Compensació i bestreta  
1. La quantia de la compensació concedida no podrà superar els 18.000 euros.  
2. Les Corts acordaran atorgar una bestreta a càrrec de la compensació que poguera correspondre no superior a 3.000 euros, per a cobrir les primeres despeses de la recollida de firmes, a petició de la comissió promotora, que deurà justificar la seua destinació.  
  
Article 20. Actualització  
El límit ressenyat en el precepte anterior podrà ser actualitzat anualment per acord de la Mesa de les Corts.  
  
Article 21. Previsió pressupostària  
Cada exercici econòmic, els pressuposts de les Corts hauran d'incloure com a obligació de la despesa la compensació econòmica per les iniciatives legislatives populars que, al llarg de l'exercici anterior, hagen arribat a ser admeses a tràmit i en el suport de les quals s'haja demanat el mínim de 10.000 firmes autenticades que exigeix la present llei.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Web oficial  
1. El web oficial de les Corts crearà un apartat específic per a les iniciatives legislatives ciutadanes, amb la normativa aplicable, una guia i un formulari o plantilla a emplenar per les persones promotores, per tal de facilitar la presentació de les iniciatives legislatives ciutadanes, entre altres possibles continguts.  
2. Aquest web contindrà el seguiment de la tramitació de totes les iniciatives legislatives ciutadanes des del moment de començament de la seua presentació inicial a les Corts, servirà per a arreplegar firmes mitjançant firma electrònica i comptarà amb un espai on els promotors podran manifestar el que vullguen en relació a la iniciativa en tràmit.  
  
Segona. Adaptació del Reglament de les Corts  
El Reglament de les Corts haurà d'adaptar-se a les previsions d'aquesta llei en el termini de tres mesos des de la seua entrada en vigor.  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Iniciatives en tràmit  
Les iniciatives legislatives populars presentades en les Corts amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta llei es regiran per aquesta llei des del moment de la seua vigència i des del moment de tramitació en què es troben. En tot cas, independentment del moment de tramitació en què es troben, el nombre de firmes exigibles serà el de 10.000 establit per aquesta llei.  
  
DISPOSICIÓ DEROGATORIA  
  
Única. Derogació normativa  
1. Queda expressament derogada la Llei 5/1993, de 27 de desembre, de la Generalitat, reguladora de la iniciativa legislativa popular de la Comunitat Valenciana.  
2. Queden igualment derogades totes les disposicions que, del mateix rang o d'un rang inferior, s'oposen a aquesta llei.  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació per al desplegament reglamentari  
Es faculta el Consell per a dictar totes les disposicions que requerisquen el desplegament i l'execució d'aquesta llei, que hauran de realitzar-se en el termini màxim de tres mesos des de l'entrada en vigor d'aquesta llei.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquesta llei entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.  
  
València, 11 de maig de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8046, del 23-05-2017 (2017/4336)

LEY 10/2017, de 11 de mayo, de la Generalitat, por la que se regula la iniciativa legislativa popular ante Les Corts
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2017/05/11/10/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8046

Fecha DOGV
:   23-05-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/4336

CVE


Fecha del documento
:   11-05-2017

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Corts Valencianes](javascript:void(0))
    * [participación social](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [Parlamento regional](javascript:void(0))
    * [petición](javascript:void(0))
    * [procedimiento parlamentario](javascript:void(0))

LEY 10/2017, de 11 de mayo, de la Generalitat, por la que se regula la iniciativa legislativa popular ante Les Corts [2017/4336]  
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente ley:  
  
PREÁMBULO  
  
Existe una demanda ciudadana de mejora de la información, transparencia, publicidad de la actividad legislativa y legitimidad de las leyes y decisiones de Les Corts.   
Con el objetivo de dar respuesta a esta demanda y de dar cumplimiento al mandato contenido al Estatuto de Autonomía, artículo 26.2, mejorando la normativa vigente para avanzar hacia una democracia más participativa e inclusiva, se abordan múltiples mejoras que hacen nacer un nuevo texto legislativo. Con esta ley se facilita el proceso participativo y se garantiza la presencia y participación directa de la ciudadanía en el debate parlamentario. La democracia exige que se haga partícipe del sistema del parlamentarismo al pueblo en la mayor medida posible, abandonando modelos del pasado en los que su incidencia queda limitada al acto de la elección de representantes cada cuatro años. Así lo prevé la Constitución española en su artículo 23.1 así como el Estatuto de Autonomía en su artículo 9.4.  
Para ello se deben articular mecanismos que aseguren una deliberación pública y plural de las decisiones a tomar, complementando la labor de las personas representantes de la soberanía, garantizando el flujo permanente entre la opinión pública y las instituciones, lo cual ha generado resultados muy positivos en países como Estados Unidos, Canadá, Uruguay, Nueva Zelanda, Irlanda, Italia o Austria, por no mencionar, por sus peculiaridades históricas y sociopolíticas, el caso de Suiza.  
La democracia valenciana tiene mucho que ganar mejorando la implicación de la ciudadanía en la vida política, haciendo posible, en suma, que el pueblo gobernado pueda ser, en mayor medida, pueblo gobernante, reforzando el sentimiento de ciudadanía y la responsabilidad de la ciudadanía como actora protagonista del proceso político, mejorando el modelo democrático. El parlamentarismo solo puede salir reforzado si se hace partícipe al pueblo valenciano de las decisiones que se adoptan, y la gente participará si percibe que su aportación es tenida en cuenta. Por ello, es necesario abordar la presente ley con la finalidad de motivar, impulsar y facilitar la participación de la ciudadanía como impulsora del proceso legislativo.  
La primera mejora corresponde a las materias legislativas susceptibles de iniciativa popular. Resulta evidente que los temores y reticencias formulados en su momento en el debate constitucional se han demostrado excesivos e injustificados y, por tanto, el planteamiento de acuerdo con el objetivo de fomentar la participación y reforzar la democracia es eludir limitaciones de materias que coarten la expresión ciudadana trasladada a través de propuestas legislativas. Es más, dado que la iniciativa legislativa popular es un instrumento de democracia participativa, que no estrictamente de democracia directa, al deber superar la iniciativa un trámite parlamentario y siendo que la gente propone pero no decide, no tiene sentido limitar las materias sobre competencias propias sobre las que la ciudadanía puede proponer a sus personas representantes que legislen.  
En el lado de las exclusiones materiales, el otro efecto disuasorio para materializar el derecho a la iniciativa legislativa popular lo ha constituido siempre el elevado número de firmas requerido, por lo que, para favorecer la participación democrática, se reduce notablemente el número de firmas exigible a 10.000, adaptándose a la realidad poblacional y armonizando el número de firmas necesarias a países de nuestro entorno.  
En cuanto a la edad mínima para poder participar, dado que estamos legislando sobre un procedimiento de iniciativa ciudadana, que no de decisión final, estamos ante un mecanismo óptimo para que la juventud forme parte del debate político y del proceso de adopción de decisiones, iniciándose en el ejercicio de la ciudadanía mediante la propuesta. Se fija en dieciséis años la edad mínima, que es la edad en que nuestro ordenamiento jurídico faculta a las personas a emanciparse y, por tanto, a tener una vida independiente, lo cual supone otorgarle el juicio suficiente para su vida autónoma y, consecuentemente, para la participación en asuntos públicos.  
En definitiva, el objetivo a conseguir a través de la mejora del proceso destinado a regular la participación e impulso legislativo ciudadano es que las personas destinatarias de las normas jurídicas puedan sentirse partícipes mediante la propuesta y el diálogo.  
Sobre la base de los argumentos reseñados, esta ley se estructura en cinco títulos, dos disposiciones adicionales, una disposición transitoria, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.  
En el título preliminar se delimita el objeto de la ley, se expresan sus fines y se determina quiénes son los sujetos legitimados para presentar una iniciativa legislativa popular.  
El título I, compuesto por un único artículo, prevé las materias sobre las que no puede versar una iniciativa legislativa popular.  
El título II, integrado por dos capítulos, está dedicado al procedimiento de presentación de una iniciativa ante Les Corts. En el capítulo I se regulan los requisitos que debe reunir la documentación aportada, así como la fase de admisión a trámite por la mesa de la cámara, las causas de inadmisibilidad y la posible interposición de un recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional contra el acuerdo por el que pudiera inadmitirse la iniciativa.  
El título III alude a la tramitación parlamentaria de la iniciativa, una vez admitida a trámite y tras haberse acreditado la autenticidad de las firmas recogidas.  
En el título IV se ha recogido la regulación de la justificación y compensación de los gastos así como la referencia a la actualización periódica de la cantidad máxima compensable.  
La ley concluye con las disposiciones comunes en la parte final, antes mencionadas.  
  
  
TÍTULO PRELIMINAR  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
Constituye el objeto de esta ley regular el derecho de la ciudadanía valenciana y de la sociedad civil organizada al ejercicio de la iniciativa legislativa popular ante Les Corts como institución participativa valenciana, en desarrollo del artículo 26.2 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, como expresión del derecho fundamental de los valencianos y las valencianas a la participación en los asuntos públicos prevista en el artículo 23.1 de la Constitución española y el derecho a la participación política consagrado al artículo 9.4 del Estatuto de Autonomía.  
  
Artículo 2. Legitimación  
1. Pueden ejercer la iniciativa legislativa popular ante Les Corts las personas que tienen la vecindad administrativa valenciana y sean mayores de dieciséis años. A tal fin, deberán estar empadronadas en cualquier municipio de la Comunitat Valenciana y cumplir uno de los siguientes requisitos:  
a) Tener la nacionalidad española.  
b) Ser ciudadano o ciudadana de los estados miembros de la Unión Europea, excepto el Estado español o ciudadanos de Islandia, Liechtenstein, Noruega o Suiza.  
c) Residir legalmente en España, de acuerdo con la normativa en materia de extranjería.  
2. La legitimación para la promoción de esta iniciativa legislativa popular, además de las personas descritas en el apartado anterior, la tienen las asociaciones, agentes económicos y sociales, ONG y otras entidades con personalidad jurídica y sin ánimo de lucro.  
  
Artículo 3. Fines  
Son fines de esta ley:  
1. Fomentar y garantizar el derecho a la participación directa de la ciudadanía en la gestión de los asuntos públicos mediante la presentación de proposiciones de ley sobre aquellas cuestiones que sean de su interés.  
2. Potenciar la interacción entre la ciudadanía y Les Corts, como institución de la Generalitat que encarna el ejercicio de la potestad legislativa y representa la voluntad del pueblo valenciano.  
3. Facilitar que Les Corts se abran al debate sobre materias que, no formando parte habitualmente de la agenda parlamentaria, puedan ser de interés para la ciudadanía.  
4. Hacer de la iniciativa legislativa popular una vía ágil, útil y práctica de expresión, tanto para el conjunto de la sociedad como para colectivos con intereses comunes.  
5. Poner al alcance de la ciudadanía un procedimiento simplificado para ejercer la iniciativa legislativa popular, como vehículo para el ejercicio del derecho fundamental a la participación en los asuntos públicos.  
  
  
TÍTULO I  
Materias excluidas  
  
Artículo 4. Materias excluidas  
Quedan excluidas de la iniciativa legislativa popular las siguientes materias:  
1. La iniciativa legislativa presupuestaria anual.  
2. Todas aquellas sobre las cuales Les Corts no tengan competencia para legislar.  
  
  
TÍTULO II  
Procedimiento  
  
CAPÍTULO I  
Inicio y admisión a trámite  
  
Artículo 5. Inicio  
1. El procedimiento se iniciará con la presentación en el registro de Les Corts de un escrito dirigido a la Mesa de Les Corts en el cual se solicitará la admisión a trámite de la iniciativa y se argumentarán las razones por las que la cámara debería tramitar la proposición de ley.  
2. El escrito de presentación debe estar firmado como mínimo por tres personas, que deben reunir los requisitos previstos en el artículo 2 de esta ley, y debe incluir el número del documento nacional de identidad o número de identidad de extranjero, en su caso, de todas ellas y un domicilio a los efectos de notificaciones.  
3. Con el escrito de presentación se debe aportar la relación de personas miembros de la comisión promotora de la iniciativa, con un mínimo de tres, con indicación de cuál de ellas actuará como representante legal de la comisión e incluyendo los nombres y apellidos, los números de los documentos nacionales de identidad o número de identidad de extranjero, en su caso, y las firmas de todas.  
4. Asimismo, se debe adjuntar el texto articulado de la proposición de ley, precedido de una exposición de motivos.  
5. Si la iniciativa se presenta fuera de los períodos ordinarios de sesiones parlamentarias, los plazos a que hace referencia esta ley empezarán a computarse a partir de la fecha de inicio del período inmediatamente posterior.  
6. Los servicios jurídicos de Les Corts prestarán asesoramiento a las personas miembros de la comisión promotora para facilitarles el cumplimiento de las formalidades y los requisitos que prevé esta ley.  
7. Desde su presentación hasta el momento inmediatamente anterior a la publicación de la proposición de ley en el Butlletí Oficial de les Corts de conformidad con el artículo 14 de esta ley, la comisión promotora podrá desistir de la iniciativa y retirarla.  
  
Artículo 6. Admisión a trámite  
1. La Mesa de Les Corts examinará la documentación aportada y se pronunciará en el plazo de quince días sobre la admisión de la iniciativa.  
2. Son causas de inadmisión de la iniciativa presentada:  
a) Que tenga como objeto alguna de las materias mencionadas en el artículo 4 de esta ley.  
b) Que no se hayan cumplido todos los requisitos vinculados, de acuerdo con el artículo 5 de esta ley, con la presentación de la iniciativa. No obstante, si se trata de algún defecto enmendable, la Mesa de Les Corts lo comunicará a la comisión promotora para que lo enmiende en el plazo máximo de quince días.  
3. La resolución de la Mesa de Les Corts por la que se admita o inadmita la iniciativa se notificará a la comisión promotora a través de su representante legal y se publicará en el Butlletí Oficial de les Corts.  
  
Artículo 7. Recursos  
1. Las resoluciones de inadmisión dictadas por la Mesa de Les Corts podrán ser recurridas en reposición ante la misma Mesa de Les Corts. El silencio administrativo será positivo.  
2. Si la resolución del recurso de reposición considera que la irregularidad afecta solo a determinados preceptos de la proposición de ley, la comisión promotora podrá manifestar a la Mesa de Les Corts, en el plazo de treinta días hábiles, si retira la iniciativa o si la mantiene con las modificaciones correspondientes.  
3. La resolución desestimatoria del recurso de reposición que confirma la inadmisión podrá ser recurrida en amparo ante el Tribunal Constitucional, de conformidad con el artículo 42 de la Ley orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional.  
Igualmente, se podrán recurrir en amparo ante el Tribunal Constitucional los acuerdos de archivo de actuaciones que adopte la Mesa de Les Corts, de conformidad con lo que prevé el artículo 14 de esta ley.  
4. Si el Tribunal Constitucional dicta una sentencia estimatoria y otorga el amparo a los recurrentes por entender que no concurre la causa de inadmisibilidad previamente observada por la Mesa de Les Corts, el procedimiento de tramitación de la iniciativa presentada deberá seguir su curso.  
5. Si el Tribunal Constitucional considera que hay alguna irregularidad o deficiencia, pero solo afecta a determinados preceptos de la proposición de ley, la Mesa de Les Corts solicitará a la comisión promotora que manifieste, en el plazo de diez días, si desea retirar la iniciativa o mantenerla una vez se hayan efectuado las modificaciones pertinentes.  
  
  
CAPÍTULO II  
Recogida de firmas  
  
Artículo 8. Desarrollo del proceso  
1. Admitida a trámite la proposición de ley, la Mesa de Les Corts remitirá el expediente a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana para que el proceso de recogida de firmas se desarrolle con todas las garantías, así como a la oficina del censo electoral a los efectos que prevé esta ley.  
2. La Junta Electoral de la Comunitat Valenciana notificará a la comisión promotora, en el plazo de quince días, la recepción del expediente así como las condiciones y los requisitos para empezar el proceso de recogida de firmas.  
3. Cualquier iniciativa legislativa popular debe contar con un mínimo de 10.000 firmas de personas que den apoyo a la proposición de ley, recogidas y autenticadas en la forma que se determina en este capítulo.  
  
4. El proceso debe concluir con la entrega de las firmas a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana en el plazo máximo de ocho meses desde que la comisión promotora reciba la notificación mencionada en el apartado 2 de este mismo precepto.  
5. A petición de la comisión promotora, y si la Mesa de Les Corts observa la existencia de una causa debidamente justificada, el plazo se podrá prorrogar dos meses más, hasta un máximo de diez.  
6. Si antes de finalizar el plazo establecido para la recogida y presentación de las firmas, la comisión promotora considera que ya ha conseguido el número mínimo exigido en el apartado 3 de este artículo, podrá solicitar el cierre anticipado del plazo a la Mesa de Les Corts, la cual, si emite una resolución accediendo a la petición acogida, lo comunicará también a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana.  
7. Si en el momento de finalizar el plazo establecido en cada caso no se hubiera hecho entrega de las firmas recogidas a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana, esta lo hará saber a la Mesa de Les Corts para que, previa audiencia de la comisión promotora, resuelva la caducidad del expediente iniciado y el archivo de las actuaciones.  
  
Artículo 9. Pliegos  
1. Recibida la notificación de la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana a que se refiere el artículo 8.2 de esta ley, la persona representante legal de la comisión promotora debe presentar ante aquella los pliegos que se utilizarán para la recogida de firmas.  
2. Los pliegos deben reproducir el texto íntegro de la proposición de ley y pueden estar escritos tanto en castellano como en valenciano. No obstante, el texto de la proposición de ley deberá estar al alcance de la ciudadanía en las dos lenguas oficiales para garantizar sus derechos lingüísticos.  
3. Si el texto de la proposición de ley supera en extensión las tres caras de cada pliego, se debe adjuntar en pliegos diferenciados, unidos al destinado a la recogida de firmas, de manera que no puedan separarse.  
4. En el plazo máximo de siete días desde la recepción, la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana devolverá los pliegos, debidamente sellados y numerados, a la comisión promotora, para que pueda iniciar la recogida de firmas.  
5. En los pliegos, junto con la firma de cada ciudadana o ciudadano figurará su nombre, los apellidos, el número del documento nacional de identidad o número de identidad de extranjero, en su caso, y el municipio donde esté inscrito o inscrita.  
6. Las firmas se podrán recoger también como firma electrónica, de conformidad con la normativa aplicable en la materia. En tal caso, esta circunstancia deberá comunicarse también a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana para que adopte las medidas pertinentes, al efecto de garantizar el desarrollo transparente del proceso.  
7. La comisión promotora será responsable de que los datos personales que se encuentren en su poder sean tratados con respeto de la legislación aplicable en materia de protección de datos y garantizará, particularmente, que estos datos no sean utilizados para fines distintos del apoyo declarado a la iniciativa presentada.  
  
Artículo 10. Autenticación  
1. Las firmas deberán ser autenticadas por cualquier persona que tenga capacidad para dar fe, como es un notario o notaria, un secretario o secretaria judicial, o secretario o secretaria de cualquier ayuntamiento respecto del padrón propio.  
2. Las firmas podrán ser también autenticadas por fedatarios o fedatarias especiales. Las personas designadas por la comisión promotora a este efecto deberán tener la condición política de valencianos o valencianas de conformidad con el artículo 3.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, estar en pleno disfrute de sus derechos civiles y jurar o prometer, ante quien tenga la condición de secretario o secretaria de la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana, que darán fe de la autenticidad de las firmas recogidas.  
En caso de falsedad, los fedatarios y las fedatarias especiales incurrirán en las responsabilidades previstas por la legislación penal vigente.  
3. La autenticación deberá incorporar siempre la fecha en que se hace y podrá ser colectiva, pliego por pliego. En este último supuesto, junto con la fecha habrá que consignar el número de firmas contenidas en el pliego.  
  
Artículo 11. Certificados de la oficina del censo electoral  
1. Durante todo el proceso de recogida de firmas, cualquiera ciudadano o ciudadana podrá solicitar en la oficina del censo electoral la emisión de un certificado en que conste su inscripción en el censo mencionado, a los efectos de poder dar apoyo a la iniciativa legislativa presentada.  
2. La oficina del censo electoral deberá emitir los certificados a que se hace referencia en el apartado anterior de este precepto en el plazo máximo de cinco días.  
  
Artículo 12. Presentación, comprobación y recuento  
1. La comisión promotora remitirá los pliegos con las firmas recogidas a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana que, a su vez, los enviará a la oficina del censo electoral para que constate la inscripción de las personas firmantes y efectúe un recuento inicial de las firmas.  
2. En el plazo de quince días desde la recepción de la documentación reseñada en el apartado anterior, la oficina del censo electoral remitirá a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana un certificado acreditativo de los datos constatados.  
3. Cumplidos los trámites reseñados en los apartados anteriores, la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana procederá a la comprobación y el recuento definitivos de las firmas y declarará inválidas y no computables las firmas que no reúnan los requisitos exigidos por esta ley.  
El proceso de comprobación y recuento se llevará a cabo en acto público, con citación previa de la persona representante legal de la comisión promotora. El proceso no podrá prolongarse más de un mes desde que finalice el plazo para la recogida de firmas.  
  
Artículo 13. Certificación de la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana  
Finalizadas todas las comprobaciones a que se refiere el artículo anterior, la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana remitirá a la Mesa de Les Corts un certificado acreditativo del número de firmas válidas, y custodiará los pliegos originales hasta el final de la tramitación parlamentaria.  
  
  
TÍTULO III  
Tramitación parlamentaria  
  
Artículo 14. Publicación de la iniciativa  
Tras recibir el certificado mencionado en el precepto anterior, si se han recogido las firmas exigidas, la Mesa de Les Corts ordenará la publicación de la proposición de ley en el Butlletí Oficial de les Corts y la tramitación posterior, de conformidad con el reglamento de la cámara.  
  
Artículo 15. Criterio del Consell y toma en consideración  
1. La Mesa de Les Corts, al mismo tiempo que ordena la publicación de la proposición de ley en el Butlletí Oficial de les Corts, la remitirá al Consell para que manifieste su criterio sobre la proposición de ley y exprese si la proposición implica un incremento de gastos o una disminución de ingresos presupuestarios para la Generalitat.  
2. Transcurridos quince días desde la publicación de la proposición de ley en el Butlletí Oficial de les Corts el texto de la iniciativa se incluirá en el orden del día de una de las dos siguientes sesiones ordinarias del Pleno de Les Corts para su toma en consideración.  
3. Si solo quedara una sesión ordinaria de pleno para acabar la legislatura, el texto de la iniciativa se incluirá obligatoriamente en esta última convocatoria para su toma en consideración.  
  
Artículo 16. Audiencia de la comisión promotora y tramitación  
1. La comisión promotora nombrará a una persona para que defienda en el plenario la iniciativa presentada, con el mismo tiempo que el resto de portavoces de los grupos parlamentarios y con turno de réplica.  
2. Una vez celebrada la exposición del contenido de la iniciativa, la comisión promotora nombrará a una persona, y a un suplente, para que forme parte de la tramitación y debate en el seno de la comisión parlamentaria con voz y sin voto.  
La persona nombrada por la comisión promotora tiene derecho a:  
a) Intervenir con las mismas condiciones que las personas portavoces de los grupos parlamentarios.  
b) Proponer comparecencias de personas y entidades.  
c) Participar en todas las reuniones de la ponencia.  
d) Recibir de los servicios jurídicos de Les Corts toda la información y la documentación que tenga relación directa con la iniciativa legislativa o su tramitación.  
e) Remitir quejas u otras manifestaciones a la Mesa de Les Corts, que deberá responder en el plazo máximo de una semana.  
f) Participar en el debate final en pleno.  
3. Les Corts tienen la obligación de considerar seriamente la iniciativa y respetar su espíritu en la tramitación.  
4. Para el caso de que la comisión promotora considerara que durante la tramitación parlamentaria se ha vulnerado el espíritu o el objetivo de la propuesta, la totalidad de miembros de la comisión, si así lo consideran, presentarán un escrito ante la Mesa de Les Corts donde informarán de la retirada de su propuesta y de los motivos de esta retirada, lo que supondrá la paralización inmediata de la tramitación.  
5. En caso de que la comisión promotora acuerde solicitar la retirada de su propuesta, Les Corts no podrán utilizar el mismo texto para una iniciativa propia diferente.  
  
Artículo 17. Subsistencia de iniciativas  
1. Las iniciativas legislativas populares que se estén tramitando en Les Corts no decaerán si estas se disuelven o expira el mandato parlamentario.  
2. Una vez se hayan constituido nuevamente Les Corts, la Mesa de Les Corts ordenará reiniciar la tramitación parlamentaria a partir de la publicación de las iniciativas en el Butlletí Oficial de les Corts a que se refiere el artículo 14 de esta ley.  
  
  
TÍTULO IV  
Gastos realizados  
  
Artículo 18. Justificación  
1. Con la finalidad de verlos compensados, la comisión promotora presentará ante la Mesa de Les Corts la justificación de los gastos realizados para difundir la proposición de ley y recoger las firmas correspondientes, siempre que la proposición aludida haya conseguido el mínimo de 10.000 firmas autenticadas que exige la presente ley. Tiene la consideración de gasto acreditado sin necesidad de justificación hasta un 10 % del efectuado.  
2. El escrito de solicitud, junto con la documentación justificativa de los gastos realizados, podrá presentarse en el plazo de tres meses, contado a partir del día siguiente al de la publicación de la proposición de ley en el Butlletí Oficial de les Corts a que se refiere el artículo 14.  
3. La comisión promotora tiene la obligación de hacer público el origen de la financiación de la iniciativa legislativa ciudadana y, en su caso, las entidades o asociaciones que le dan apoyo, y de rendir cuentas públicamente con total transparencia de los gastos realizados.  
  
Artículo 19. Compensación y anticipo  
1. La cuantía de la compensación concedida no podrá superar los 18.000 euros.  
2. Les Corts acordarán otorgar una anticipo con cargo a la compensación que pudiera corresponder no superior a 3.000 euros, para cubrir los primeros gastos de la recogida de firmas, a petición de la comisión promotora, que deberá justificar su destino.  
  
Artículo 20. Actualización  
El límite reseñado en el precepto anterior podrá ser actualizado anualmente por acuerdo de la Mesa de Les Corts.  
  
Artículo 21. Previsión presupuestaria  
Cada ejercicio económico, los presupuestos de Les Corts deberán incluir como obligación del gasto la compensación económica por las iniciativas legislativas populares que, a lo largo del ejercicio anterior, hayan llegado a ser admitidas a trámite y en el apoyo de las cuales se haya pedido el mínimo de 10.000 firmas autenticadas que exige la presente ley.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Web oficial  
1. La web oficial de Les Corts creará un apartado específico para las iniciativas legislativas ciudadanas, con la normativa aplicable, una guía y un formulario o plantilla a cumplimentar por las personas promotoras, para facilitar la presentación de las iniciativas legislativas ciudadanas, entre otros posibles contenidos.  
2. Esta web contendrá el seguimiento de la tramitación de todas las iniciativas legislativas ciudadanas desde el momento de comienzo de su presentación inicial a Les Corts, servirá para recoger firmas mediante firma electrónica y contará con un espacio donde los promotores podrán manifestar lo que quieran en relación a la iniciativa en trámite.  
  
Segunda. Adaptación del Reglamento de Les Corts  
El Reglamento de Les Corts deberá adaptarse a las previsiones de esta ley en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Iniciativas en trámite  
Las iniciativas legislativas populares presentadas en Les Corts con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se regirán por esta ley desde el momento de su vigencia y desde el momento de tramitación en que se encuentren. En todo caso, independientemente del momento de tramitación en que se encuentren, el número de firmas exigibles será el de 10.000 establecido por esta ley.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
1. Queda expresamente derogada la Ley 5/1993, de 27 de diciembre, de la Generalitat, reguladora de la iniciativa legislativa popular de la Comunitat Valenciana.  
2. Quedan igualmente derogadas todas las disposiciones que, del mismo rango o de un rango inferior, se opongan a esta ley.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación para el desarrollo reglamentario  
Se faculta al Consell para dictar todas las disposiciones que requieran el desarrollo y la ejecución de esta ley, que deberán realizarse en el plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley.  
  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.  
  
València, 11 de mayo de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI