Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 4647, del 10-12-2003 (2003/12778)

ORDE de 20 de novembre de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides al sosteniment dels distints programes i servicis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2004.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4647

Data del DOGV
:   10-12-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2003/12778

CVE


Data del document
:   20-11-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [servei social](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [família](javascript:void(0))
    * [jurisdicció de menors](javascript:void(0))
    * [adopció](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [delinqüència juvenil](javascript:void(0))
    * [reinserció social](javascript:void(0))
    * [ajuda social](javascript:void(0))

ORDE de 20 de novembre de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides al sosteniment dels distints programes i servicis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2004. [2003/X12778]
  
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat Valenciana, la de donar resposta a diferents problemes socials per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
  
En el marc d'esta Llei, la Generalitat Valenciana té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família i dels elements humans que la formen, en especial dels menors en situació de risc i desemparament, atenent a tots els problemes que puguen incidir en el seu benestar, prevenint-los o esmenant-los. Les entitats locals hauran d'assumir l'atenció de les necessitats bàsiques i la programació de totes aquelles activitats que exercisquen en el seu àmbit dirigides a l'atenció i a la prevenció de situacions de risc i intervenció familiar. Corresponent a les entitats privades d'integració familiar degudament habilitades, la realització d'activitats de suport, guarda i mediació en col·laboració amb les entitats públiques competents.
  
De forma concreta, a la Conselleria de Benestar Social li correspon fomentar les actuacions tendents a la protecció i a la promoció de l'organització familiar, com a nucli natural i fonamental que és de la societat, amb l'objectiu social d'afavorir el desenrotllament harmònic de tots els seus membres; les actuacions tendents a l'adopció de mesures preventives i protectores que garantisquen l'assistència dels menors en situació de risc i desemparament, així com l'execució de les mesures judicials que puguen imposar-se a menors; i les actuacions tendents al desenrotllament dels programes per a la promoció de l'adopció.
  
Estes competències evidencien la necessitat, cada vegada major, de fomentar aquells recursos en el sector de la família i de la infància, que permeten la implantació de programes i servicis, així com equips interdisciplinars, de contingut tècnic i professional especialitzat, que recolzen la labor dels equips municipals de servicis socials, conformant un model d'atenció a la família al voltant de tres nivells. Un nivell d'atenció primària que és realitzat pels servicis socials generals amb funcions d'informació, d'assessorament, de diagnòstic i d'intervenció amb els recursos propis de suport familiar; un segon nivell d'atenció secundària desenvolupat per equips específics i especialitzats d'àmbit local i comarcal on se situen els servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI), i un tercer nivell que requerirà una intervenció amb una major especialització.
  
En este exercici és propòsit d'esta orde continuar fomentant el desenrotllament dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI) i la creació de nous equips en municipis o mancomunitats, amb el propòsit de continuar ampliant en futurs exercicis la xàrcia secundària especialitzada d'atenció a la família i a la infància en tota la Comunitat Valenciana.
  
Estos equips desenvoluparan una labor distinta però complementària i coordinada amb l'equip municipal de servicis socials generals, considerant la família des d'una perspectiva integral, realitzant accions d'intervenció amb famílies en situació vulnerable o en conflicte, orientació familiar, mediació familiar, suport a famílies monoparentales i famílies en el si de les quals es produïsca violència, intervenció amb famílies amb menors en situació de risc i amb menors en situació de guarda i/o tutela administrativa i suport a programes d'adopció de menors.
  
El Pla Integral de la Família i Infància de la Comunitat Valenciana (2002-2005) recull esta necessitat establint com un objectiu dins de l'eix de ?família i estructura de la vida familiar?, proporcionar servicis integrats en l'atenció a les famílies, especialment a les més vulnerables, així com atenció específica a les situacions de desprotecció i de maltractament infantil.
  
De la mateixa manera, el Pla Integral de la Família i Infància de la Comunitat Valenciana recull la necessitat de desenrotllar actuacions en totes les àrees de suport a la família. Així, l'eix «estructura de la vida familiar», establix com a objectius específics tant l'assessorament i l'orientació a les famílies quan hi ha un conflicte familiar, per mitjà de programes d'orientació, d'assessorament i de mediació familiar, desenvolupats per distintes organitzacions socials; com el foment dels programes d'adopció desenvolupats per institucions sense ànim de lucre.
  
Per això i a través d'esta orde es convoquen ajudes i subvencions destinades a l'atenció integral de la família, de la infància en situació de risc, desemparament i inadaptació social, així com programes específics per a determinades circumstàncies familiars i aquells que afavorisquen i milloren el desenrotllament de les adopcions.
  
En virtut d'això i en ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 120/2003, d'11 de juliol de 2003, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
  
ORDENE
  
Títol I
  
Ajudes i Subvencions
  
Article 1. Objecte
  
És objecte d'esta orde regular i convocar ajudes per a l'any 2004, dirigides al sosteniment dels programes i dels servicis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, que a continuació s'indiquen:
  
a) Servicis Especialitzats d'Atenció a la Família i Infància (SEAFI) gestionats per entitats locals (capítol I).
  
b) Programes i servicis d'orientació i de mediació familiar gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (capítol II).
  
c) Programes i servicis d'atenció especialitzada d'intervenció amb famílies en conflicte i amb menors en situació de desprotecció, gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (capítol III).
  
d) Programes de foment del recurs de famílies educadores, gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (capítol IV).
  
e) Programes i servicis per a la promoció de l'adopció gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional (capítol V).
  
f) Programes d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre (capítol VI).
  
Article 2. Tipologia de les ajudes
  
Estes ajudes seran de dos tipus:
  
a) Ajudes per al pagament dels salaris i de la seguretat social dels professionals que depenent directament de l'entitat sol·licitant, intervenen en els distints programes i servicis previstos en l'àmbit de la present Orde.
  
b) Ajudes per a despeses de sosteniment que impliquen estos programes i servicis.
  
Article 3. Requisits generals de les entitats sol·licitants
  
Per a percebre estes ajudes les entitats i les cooperatives sol·licitants hauran d'estar inscrites en el Registro General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, o bé sol·licitar-ho abans que s'efectue la resolució respecte a la sol·licitud de l'ajuda i la dita inscripció es produïsca prèviament a la concessió d'esta. No obstant això, en este últim cas, la Direcció Territorial de Benestar Social informarà, en la plantilla tècnica d'estudi, si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada. La falta d'adequació suposarà la denegació de l'ajuda sol·licitada. Les entitats locals s'entenen registrades d'ofici.
  
Article 4. Prioritats
  
1. Tindran prioritat per a la concessió de les ajudes respecte a altres programes els següents:
  
a) De manera general:
  
- Les mancomunitats, agrupacions de municipis o entitats locals amb major població.
  
- Les mancomunitats de servicis socials i les agrupacions de municipis, respecte als municipis que les integren, quan la naturalesa i les característiques del programa permeta que siga atés per estes i estes es comprometen a desenrotllar el mateix atenent als municipis que les formen.
  
- Els servicis i els programes finançats en l'exercici anterior a institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre, sempre que es considere convenient la seua continuïtat.
  
- Aquelles mancomunitats, agrupacions de municipis i municipis que proposen una aportació econòmica pròpia superior al percentatge establit en esta orde.
  
- La col·laboració de l'entitat amb la Generalitat Valenciana en el camp de la promoció i de la inserció social, amb especial referència a l'acció social especialitzada orientada a la família, menor i adopció.
  
b) Per als servicis especialitzats d'atenció a la família i a la infància (SEAFI), desplegats en el capítol I d'esta orde:
  
- Els finançats com a tals en l'exercici 2003, sempre que s'haja desenvolupat el programa d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió per al dit exercici i hagen justificat l'ajuda concedida.
  
- Les entitats que executen en els servicis especialitzats d'atenció a la família i a la infància (SEAFI), tots els programes específics determinats en l'article 6 d'esta orde i aquelles que proposen un increment del seu nombre respecte als executats en l'exercici de 2003.
  
c) Per als programes i servicis per a la promoció de l'adopció gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional, desplegats en el capítol V d'esta orde.
  
- Els programes de formació per a les famílies sol·licitants d'adopció i els de seguiment de les adopcions constituïdes.
  
2. No obstant això, no tindran caràcter prioritari els programes quan la seua realització ja estiga prou coberta per altres entitats, a un nivell local, provincial o comunitari.
  
Article 5. Exclusions
  
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta orde els conceptes següents:
  
a) Els programes que no responguen específicament a les característiques expressades en esta orde.
  
b) Els programes que, per la seua naturalesa, siguen propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
  
c) Els programes per als quals existisca una altra orde d'ajudes específica destinada a estos, o bé que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per la Conselleria de Benestar Social.
  
d) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
  
e) Les quotes abonades a associacions o federacions.
  
Capítol I
  
Servicis Especialitzats d'atenció a la família i infància
  
gestionats per entitats locals
  
Article 6. Objecte
  
L'objecte d'estos servicis és la intervenció especialitzada de caràcter integral en nuclis familiars, existisquen o no menors en situació de risc o desemparament, que es troben en situació de vulnerabilitat o conflicte.
  
Els projectes hauran de considerar l'atenció a la família d'una manera integral, sent la labor de l'equip professional que preste el servici distinta però complementària i coordinada amb l'equip municipal de servicis socials generals, per mitjà del desenrotllament dels següents programes específics:
  
Intervenció familiar en famílies en situació de risc.
  
Orientació i mediació familiar.
  
Suport a famílies monoparentales.
  
Suport a famílies al si del qual es produïsca violència.
  
Intervenció amb famílies amb menors en situació de risc i amb menors en situació de guarda i/o tutela administrativa.
  
Suport i seguiment de famílies adoptives o amb menors en acolliment preadoptiu.
  
En el desenrotllament de qualsevol d'estos programes específics, es prioritzarà l'actuació amb famílies amb menors en situació administrativa de guarda i/o tutela, que es troben acollits en família o en centre residencial, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen.
  
La composició de l'equip estarà formada per tècnics superiors, que hauran de ser psicòlegs, pedagogs o psicopedagogs, i/o per tècnics mitjans, que hauran de ser diplomats universitaris en treball social o assistents socials, o educadors socials.
  
El personal màxim que s'ha devsubvencionar en estos servicis serà el següent:
  
Menys de 4.501 habitants: 0,5 de tècnic, independentment de la seua titulació.
  
Des de 4.501 a 15.000: fins a 1 tècnic, independentment de la seua titulació.
  
Des de 15.001 a 30.000: fins a 1 tècnic superior i 0,5 de tècnic mitjà.
  
Des de 30.001 a 70.000: fins a 1 tècnic superior i 1,5 tècnics mitjans.
  
Des de 70.001 a 140.000: fins a 1 tècnic superior i 2 tècnics mitjans.
  
Des de 140.001 a 300.000: fins a 2 tècnics superiors i 2 tècnics mitjans.
  
Més de 300.000: fins a 4 tècnics mitjans i 4 tècnics superiors.
  
Atenent a la seua situació específica, a estes xifres s'incrementarà 0,5 de tècnic mitjà en el cas de mancomunitats.
  
Este personal conformarà un equip específic distint de l'equip municipal de servicis socials d'atenció primària, que mantindrà les seues funcions en l'àrea d'intervenció de família i d'infància: tals com d'informació, d'assessorament tècnic, de primer diagnòstic i intervenció immediata conforme al que establix la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana.
  
Article 7. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol les mancomunitats, qualsevol que siga la seua població, les agrupacions de municipis, els municipis i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter mercantil o industrial; que sol·liciten un projecte integral de servici especialitzat d'atenció a la família i infància (SEAFI), que implique el desenrotllament del menys quatre dels programes específics que recull l'article anterior. No obstant això, les entitats hauran de mantindre, almenys, els programes específics que van ser subvencionats durant l'exercici de 2003.
  
Capítol II
  
Programes i servicis d'orientació i mediació familiar
  
Article 8. Objecte
  
L'objecte d'estos servicis és la intervenció especialitzada en nuclis familiars que es troben o es preveja que puguen trobar-se en situació de conflicte familiar.
  
La intervenció en estos servicis inclourà l'atenció a les problemàtiques relacionades amb qualsevol tipus de conflictivitat familiar, que necessite orientació psicosocial per a la seua resolució: situacions familiars amb menors en situació de risc i/o desemparament; que impliquen un risc de ruptura de la família; necessitat d'orientació específica en determinades situacions familiars; o situacions en què la parella haja decidit separar-se, en este cas es possibilitarà recórrer a la mediació familiar.
  
L'orientació psicosocial es referirà tant a la crisi conjugal com als conflictes intergeneracionals, a fi de previndre situacions de risc que desemboquen en una deterioració de la convivència familiar.
  
La mediació s'entendrà com una via de resolució de conflictes, on les parts compten amb l'ajuda del mediador, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè estes puguen dialogar i arribar a acords.
  
La intervenció en estos servicis s'instrumentarà a través de la creació de programes d'orientació i/o mediació familiar.
  
En el desenrotllament de qualsevol d'estes intervencions, es prioritzarà l'actuació amb famílies amb menors en situació administrativa de guarda i/o tutela, que es troben acollits en família o en centre residencial, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen.
  
Article 9. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i les cooperatives sense ànim de lucre, inscrites en el Registro General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Capítol III
  
Programes i servicis d'atenció especialitzada
  
d'intervenció amb famílies en conflicte i amb menors
  
en situació de desprotecció
  
Article 10. Objecte
  
L'objecte d'estos servicis i programes és atendre el desenrotllament d'actuacions d'atenció social especialitzada a la família en situació d'estrés, necessitat de suport temporal, i de formació, tinguen o no menors al seu càrrec, així com actuacions especialitzades en l'àrea de protecció de menors.
  
Article 11. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Capítol IV
  
Programes de foment del recurs de Famílies Educadores
  
Article 12. Objecte
  
L'objecte dels Programes de foment del recurs de Famílies Educadores és la sensibilització i difusió del recurs per a la captació de famílies educadores, així com el suport posterior a estes per mitjà d'accions d'impuls de l'associacionisme, l'autoajuda, l'assessorament i la defensa dels seus interessos.
  
Article 13. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i les cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Capítol V
  
Programes i servicis per a la promoció de l'adopció
  
Article 14. Objecte
  
1. L'objecte d'estes ajudes és la promoció dels programes desenrotllats per les entitats de mediació d'adopció internacional, a fi d'abaratir els costos de tramitació suportats per les famílies sol·licitants d'adopció internacional de la Comunitat Valenciana.
  
2. Excepcionalment, a fi de facilitar l'existència d'un nombre d'entitats adequat per a assegurar la tramitació dels expedients d'adopció internacional, i afavorir la possibilitat d'elecció d'entitat de mediació per part dels sol·licitants d'adopció, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà autoritzar, quan la situació de l'entitat així ho requerisca, que tot o part de l'import de l'ajuda concedida es destine a sufragar aquelles despeses necessàries per a la seua permanència en esta Comunitat Autònoma.
  
Article 15. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol, les entitats de mediació d'adopció internacional que estiguen degudament acreditades a la Comunitat Valenciana, conforme a la normativa autonòmica, estatal i internacional vigent.
  
Capítol VI
  
Programes d'atenció a menors i jóvens
  
amb mesures judicials en medi obert
  
Article 16. Objecte
  
L'objecte de la convocatòria d'este capítol és el desenrotllament i l'execució dels programes d'intervenció i reinserció social amb menors i jóvens subjectes a mesura judicial de medi obert, en aplicació de la Llei Orgànica 5/2000, de 12 de gener, reguladora de la responsabilitat penal dels menors.
  
Article 17. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol els municipis, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter mercantil o industrial, les mancomunitats, i les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Capítol VII
  
Import d'estes ajudes
  
Article 18. Criteris generals en la determinació de la quantia
  
La determinació de la quantia que s'assignarà a cada servici o programa previst en la present orde, tindrà en compte els factors següents:
  
1. Referit a despeses de personal:
  
a) La retribució salarial del personal que ha de desenrotllar el servici o el programa, i que estiga en situació regular de contractació, inclosos els despeses de seguretat social, en els seus diferents règims i qualsevol altre concepte que s'incloga en la nòmina per l'entitat. A l'efecte s'establix en annex I, els imports salarials màxims que poden subvencionar-se.
  
En cap cas correspondrà la subvenció per un import major que aquell que l'entitat paga al treballador.
  
La subvenció que s'atorgue per este concepte, no dependrà de la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que fóra necessària per a ocupar este.
  
b) El plus de coordinació, entenent per tal el que pot aplicar-se per als treballadors responsables dels programes, independentment de la seua titulació. El dit plus només s'aplicarà quan la dificultat d'aplicació del programa així ho justifique.
  
2. Referit a despeses de sosteniment, s'observaran com a criteris per a identificar la despesa i la seua quantificació:
  
a) Podran subvencionar-se aquelles despeses que siguen necessàries per a la realització del programa respecte al qual se sol·licita la subvenció, com ara assegurances, tributs, despeses de local, telèfon, desplaçaments i altres, tot excloent-hi les despeses pròpies del personal. A este respecte es tindrà en compte que:
  
Respecte als tributs s'exclouran les sancions a què haja tingut lloc per incompliments fiscals i les quantitats corresponents a l'impost del valor afegit, cas d'estar exempt del pagament d'este.
  
Respecte a les despeses en concepte de desplaçaments de l'equip que desplegue el programa, només s'observaran per a aquelles entitats públiques i privades l'àmbit territorial d'actuació de les quals siga superior al municipal. No obstant això, si estos s'inclogueren en la nòmina, podran preveure's com a despeses de personal.
  
b) El personal voluntari que presta els seus servicis per a l'entitat, podrà ser rescabalat de la despesa efectuada. En este supòsit hauran de presentar-se per les entitats privades i les cooperatives, per a la justificació de les ajudes concedides, els rebuts acreditatius de la despesa, en els quals faran constar el nom i els cognoms del voluntari, DNI o NIF, la seua firma i nom del centre o entitat.
  
c) La prestació continuada de servicis per un professional, encara que esta no cobrisca tot el període subvencionat. En este cas, i a efectes de la seua justificació, les entitats privades i les cooperatives hauran d'aportar la factura del professional (direcció, categoria professional, etc.), la qual haurà de reunir els requisits que exigix la legislació vigent en la matèria.
  
d) Els servicis de contractació a empreses externes, distintes de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i altres), així com els treballs realitzats per tercers, encara que es realitzen en el propi local de l'entitat objecte de la subvenció.
  
3. Imports màxims:
  
Només se subvencionaran les despeses realment previstes i adequades al programa. En la proposta tècnica que efectuarà la Direcció Territorial indicada en l'article 28 d'esta orde, podrà determinar-se, si és procedent, quines despeses de les quals se sol·licita subvenció no són adequades a esta finalitat.
  
En el cas que se sol·licite la subvenció de programes que incloguen despeses per conceptes que no es dediquen de manera exclusiva a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà en la sol·licitud quin percentatge dedica al programa per al qual sol·licita la subvenció. El dit percentatge podrà ser utilitzat en la justificació que s'efectuarà respecte a la subvenció concedida, si és procedent.
  
4. Agrupació de conceptes:
  
Si estiguera justificat per les característiques del programa i existix proposta en este sentit de la comissió de valoració, l'òrgan competent per a resoldre podrà concedir la subvenció tot unificant els conceptes de personal i sosteniment. No obstant això, la resolució indicarà respecte al personal subvencionat, el nombre mínim i tipologia que ha d'atendre el programa.
  
Article 19. Criteris específics per als Servicis Especialitzats d'Atenció a Família i Infància (SEAFI) gestionats per entitats locals i per als Programes d'Atenció a Menors i Jóvens amb Mesures Judicials en Medi Obert gestionats per entitats locals
  
a) Per als Servicis Especialitzats d'Atenció a Família i Infància (SEAFI), l'import subvencionat per la Conselleria de Benestar Social correspondrà a un 65% del cost total que ha de justificar, estant l'entitat obligada a atendre la resta fins a completar el 100%.
  
b) Per als Programes d'Atenció a Menors i Jóvens amb Mesures Judicials en Medi Obert respecte a la subvenció en concepte de sosteniment valdrà el que disposa l'apartat a) d'este article; mentre que en concepte de personal, podrà subvencionar-se fins al 100% del cost d'este.
  
La ràtio de personal per als programes d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert, serà d'un titulat mitjà o un diplomat, per cada quinze menors que atenga l'equip que execute la mesura.
  
Article 20. Criteris específics per als Programes i Servicis per a la Promoció de l'Adopció.
  
Seran criteris prioritaris per a determinar l'import de l'ajuda:
  
a) Nombre d'expedients de la Comunitat Valenciana, que han sigut donats d'alta per l'entitat en l'exercici anterior.
  
b) Nombre d'informes de seguiment de les adopcions constituïdes, realitzats per l'entitat en l'exercici anterior.
  
c) L'avaluació favorable de les memòries econòmiques i d'activitats, realitzada per la Comissió de Valoració de les Ajudes.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Iniciació del procediment
  
Article 21. Iniciació
  
L'inici i tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present orde i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 22. Sol·licitud
  
1. Les sol·licituds d'ajuda de la present convocatòria es presentaran en triple versió, segons models que figuren en annex II (SEAFI), annex III (programes desenvolupats per entitats privades), annex IV (programes desenvolupats per entitats mediadores en adopció internacional) i annex V (programes de mesures judicials), degudament formalitzada i subscrita per qui detente la representació legal de l'entitat titular del programa o servici objecte de l'ajuda.
  
Per als programes de menors que se sol·liciten en el model annex III, es presentarà una sol·licitud per programa.
  
Els dits models inclouen la ?Fitxa de manteniment de tercers?, que servirà per a acreditar la titularitat del compte a través de la qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
  
2. Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les Oficines PROP i en el web de la Generalitat Valenciana.
  
Article 23. Documentació
  
1. La documentació que cal presentar juntament amb la sol·licitud serà la següent:
  
a) Còpia del CIF de l'Entitat.
  
b) Memòria del programa desenvolupat en l'exercici anterior, o ofici tot indicant que no es va realitzar cap programa de la tipologia sol·licitada. No obstant això, si l'entitat ja va tindre subvencionat el programa sol·licitat en l'exercici de 2003, a l'empara de l'Orde de 17 de desembre de 2002 (DOGV núm. 4.408, de 30 de desembre de 2002), la memòria serà la prevista en esta orde, i el termini per a presentar-la finalitzarà el 31 de gener de 2004.
  
c) Per a les entitats de mediació d'adopció internacional, haurà d'adjuntar-se, a més, una relació descriptiva, si és procedent, dels expedients donats d'alta en l'exercici anterior, així com dels informes de seguiment realitzats en el mateix període.
  
d) Les condicions establides com a prioritat en l'article 4 d'esta orde, s'acreditaran de la manera següent:
  
- La població es reflectirà en la sol·licitud.
  
- El compromís de la Mancomunitat o agrupació de municipis referit a atendre el programa per als distints municipis que les formen, si és procedent, es reflectirà per mitjà d'ofici del president o representant legal d'estes.
  
- La major aportació econòmica dels municipis i de les mancomunitats, respecte al percentatge general establit en l'Orde d'ajudes, es reflectirà en la pròpia sol·licitud de l'ajuda, en l'apartat destinat a este fi.
  
- La problemàtica social per la qual se sol·licita l'ajuda haurà de reflectir-se en la memòria del programa respecte al qual es demana subvenció.
  
e) La sol·licitud de nous servicis especialitzats d'atenció a família i infància inclourà ofici de l'entitat, firmat per representant degudament autoritzat per a això, indicant el següent:
  
- Sí l'inici de funcionament d'estos està condicionat a la concessió de la subvenció, temps necessari per a la seua posada en funcionament després de rebre la notificació de la resolució estimatòria de l'ajuda.
  
- Sí l'entitat iniciara el funcionament independentment de l'ajuda, o ja estiguera en funcionament, data prevista d'inici d'este.
  
2. La documentació presentada serà original, o còpia legalitzada per notari, acarada o compulsada.
  
Article 24. Lloc de presentació
  
1. Les sol·licituds d'ajuda a l'empara de la present orde, es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on es desenvolupe el programa per al qual se sol·licita la subvenció; o bé on tinga la seua seu l'entitat, per a aquells programes l'àmbit d'actuació dels quals incloga més d'una província.
  
2. Tot això sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 25. Terminis de presentació
  
El termini per a presentar estes ajudes serà d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Quan l'últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
  
Article 26. Esmena de la sol·licitud
  
1. Una vegada rebudes les sol·licituds, i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.
  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució d'arxiu, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la referida norma.
  
Esta resolució serà dictada per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. En adoptar-se per delegació indicarà expressament esta circumstància i es considerarà dictada per l'òrgan delegant, tot esgotant la via administrativa.
  
Contra esta es podrà interposar directament recurs davant l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
  
No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons corresponga, recurs de reposició d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Capítol II
  
Ordenació i instrucció del procediment
  
Article 27. Ordenació i instrucció
  
Una vegada rebudes les sol·licituds, la Secció corresponent segons el tipus de programa sol·licitat, Secció de Família i Adopcions i Secció del Menor de les direccions territorials de Benestar Social, i aquella de les dos que determine el director o la directora territorial en els expedients de servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la sol·licitud.
  
Quan la subvenció sol·licitada corresponga a un àmbit superior a una província, la instrucció de l'expedient correspondrà a la Direcció Territorial on tinga ubicada la seua seu l'entitat.
  
En esta fase, a la vista de la documentació que hi ha en l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podrà demanar els informes dels organismes i de les entitats que es consideren convenients i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 28. Estudi de l'expedient
  
Una vegada complet l'expedient, es procedirà per la Secció corresponent, atenent a la tipologia del programa, i conjuntament per ambdós seccions en els expedients de servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, a elaborar les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora territorial, segons model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, i que es remetran al costat de l'expedient a esta Direcció General.
  
Capítol III
  
Finalització del procediment
  
Article 29. Proposta
  
Una vegada rebut l'expedient en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions al costat de la plantilla tècnica, es valorarà per la Comissió de Valoració que es constituirà a l'efecte i que elevarà proposta de resolució a la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
  
Article 30. Comissió de valoració
  
1. La Comissió de valoració estarà formada per la cap d'Àrea de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, que actuarà com a presidenta, i els caps de servici de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari.
  
2. La dita Comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes que seran elevades a la directora general perquè resolga com considere convenient.
  
3. A la citada Comissió de valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que es consideren procedents.
  
Article 31. Resolució
  
1. D'acord al que disposa la Resolució de 30 de gener de 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer de 2001), modificada per Resolucions de 16 de febrer de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer de 2001) i de 14 de maig de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de maig de 2002), la resolució de les sol·licituds d'ajudes sol·licitades a l'empara del que preveu la present Orde, està delegada en la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes recollides en esta orde serà de tres mesos comptats a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes.
  
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptats a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolució de la consellera de Benestar Social que done publicitat a este increment.
  
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, a l'efecte previst per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
  
5. Podrà ser motiu de denegació de les ajudes previstes en la present orde:
  
- No reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a exercicis anteriors.
  
- Quan els programes estiguen cofinançats amb fons finalistes: no omplir ni remetre a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, quan així siga sol·licitat, els models que el Ministeri de Treball i Assumptes Socials exigix com a requisit per a la tramitació o justificació del conveni a què haja tingut lloc. Els dits models podran ser sol·licitats abans de la resolució de l'ajuda.
  
- Perquè corresponga la denegació serà necessari que, prèviament, la dita circumstància haja sigut constatada i declarada per l'administració per mitjà de resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
  
Article 32. Recursos
  
Les resolucions dictades per la directora general de la Família, Menor i Adopcions, a l'adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegant, tot esgotant la via administrativa.
  
Contra estes es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
  
No obstant això prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons corresponga, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Títol III
  
Del pagament i de la justificació de les subvencions
  
Article 33. Obligacions
  
1. Les entitats subvencionades hauran de complir les obligacions següents:
  
a) Obligacions generals:
  
a.1) Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics o privats. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
a.2) Col·laborar amb la Generalitat Valenciana, en l'àmbit del servici o programa subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la coordinació i la integració d'estos en el camp de la Família, Menor o Adopció.
  
a.3) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
  
a.4) La submissió a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
  
a.5) Facilitar la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o adopció del comportament que justifica el lliurament d'esta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
  
a.6.) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost, per a este fi.
  
a.7) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
  
a.8) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta orde, o en la resolució que done publicitat a la forma de pagament, justificació i disponibilitats pressupostàries per a la subvenció de les distintes ajudes previstes en esta orde.
  
a.9) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en la present Orde o les normes que s'apliquen.
  
a.10) Presentar en la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2005, una memòria de desenrotllament dels programes subvencionats.
  
a.11) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, ni sufragar despeses de personal ni de sosteniment dels representants en un altre o altres països estrangers.
  
b) Obligacions específiques:
  
b.1) En el supòsit de programes que estiguen cofinançats amb fons finalistes, emplenar, quan així siga sol·licitat, els models que el Ministeri de Treball i Assumptes Socials exigix com a requisit per a la tramitació o justificació del conveni a què haja tingut lloc.
  
b.2.) Les entitats de mediació d'adopció internacional hauran de complir les següents:
  
1. Amb la finalitat que la subvenció concedida es destine, en la quantia adequada, a disminuir els costos de tramitació que han de sufragar les famílies sol·licitants d'adopció, no ampliar els servicis ja existents ni contractar personal addicional al que ja té l'entitat a càrrec de la subvenció concedida, si no és per raons justificades i amb la prèvia autorització escrita de la Conselleria de Benestar Social, a través de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. Acreditar fefaentment que l'import íntegre de la subvenció concedida ha sigut destinat a abaratir els costos de tramitació suportats per les famílies sol·licitants d'adopció de la Comunitat Valenciana per mitjà de la presentació en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, junt amb la memòria a què fa referència l'apartat j) d'este article, d'un llistat dels expedients d'adopció a què s'haja aplicat l'ajuda rebuda, amb indicació de la quantitat que a cadascú li haguera correspost, excepte en el supòsit excepcional previst en el punt 2 de l'article 14 d'esta orde.
  
3. Informar les famílies sol·licitants d'adopció que el cost de tramitació del seu expedient ha sigut rebaixat a causa de l'ajuda rebuda de la Conselleria de Benestar Social.
  
b.3) Els servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI), hauran de seguir, respecte al seu funcionament, la instrucció 7/2003, de 12 de maig de 2003, emesa per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, o aquelles que pogueren dictar-se en substitució d'esta. En especial, remetre trimestralment l'estadística de casos atesos, segons model establit en l'annex VIII d'esta orde d'ajudes i en la pròpia instrucció. La dita instrucció i el modelaje en ella indicat estan a disposició de les entitats sol·licitants d'ajudes en l'esmentada Direcció General, i en la WEB de la Generalitat Valenciana.
  
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és procedent, a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
  
Article 34. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
  
1. Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde, llevat que la legislació de la Generalitat Valenciana permeta un règim excepcional de lliuraments, s'aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en esta.
  
2. No obstant l'anterior, la Resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present Orde, especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà recollit en les resolucions de concessió d'ajudes.
  
Article 35. Garanties
  
1. Excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en altres normes d'aplicació, per a la realització de bestretes de pagament serà necessari que el beneficiari de la subvenció present prèviament garanties.
  
A estos efectes, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb anterioritat que este justifique la despesa corresponent.
  
2. En el cas que siga necessària la presentació de garanties, el beneficiari de la subvenció estarà obligat a presentar-les per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda, per l'import de la quantitat anticipada. En el cas de bestretes, l'aval es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta i per l'import que corresponga, i no serà necessària cap garantia ulterior. La presentació de les garanties descrites serà condició indispensable per a poder efectuar el pagament anticipat.
  
Per a la constitució i la tramitació de garanties, valdrà el que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, el Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el règim general de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
  
Qualsevol que siga la forma elegida per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals lliuraran al beneficiari la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la Direcció Territorial de Benestar Social on es realitze el programa, o en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, en el cas de programes l'àmbit d'actuació dels quals siga major d'una província, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
  
Article 36. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
  
1. La justificació de la despesa de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present Orde, haurà de referir-se, com a mínim, al cost total estimat de l'ajuda de l'exercici de 2004, que es determinarà en la resolució de concessió.
  
La dita justificació es correspondrà sempre amb el contingut del servici o programa subvencionat, no sent admissibles despeses d'actuacions que no estiguen específicament previstes en la descripció d'aquells. La justificació per un import menor a este cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
  
La forma de justificació serà la següent:
  
a) En el cas d'ajudes concedides a entitats locals i entitats de dret públic dependents d'estes, la dita justificació es realitzarà per mitjà de la presentació davant de la Direcció Territorial corresponent, d'un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons model annex VI, recollit en esta orde.
  
Si la resolució de concessió agrupa els conceptes de personal i sosteniment de la manera indicada en l'article 18.4 d'esta orde d'Ajudes, haurà d'indicar-se també en este certificat el nombre i la tipologia del personal que ha executat el programa.
  
b) En el cas d'ajudes concedides a entitats privades i cooperatives, la justificació de la despesa consistirà en la presentació davant la Direcció Territorial corresponent, o davant la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions quan es tracte dels programes i servicis l'àmbit d'actuació dels quals siga major d'una província, de la següent documentació acreditativa de la despesa efectuada:
  
b.1. Relació i documents acreditatius de la despesa corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre que en esta orde estiguera previst dins del concepte de personal.
  
b.2. Documents i factures de la quantia de la despesa efectuada en sosteniment, adjuntant a més relació d'estes segons model annex VII, regulat en esta orde.
  
2. Les factures acreditatives de la despesa realitzada hauran de reunir els requisits recollits en el Reial Decret 2402/1985, de 18 de desembre, pel qual es regula el deure d'expedició i l'entrega de factures per empresaris i professionals.
  
3. En les justificacions parcials presentades respecte a l'ajuda concedida es podran unir, tot acumulant-se, les quanties corresponents a personal i sosteniment, ajustant-se en l'última justificació que es presente la quantia concedida per conceptes i a justificar total, segons el que disposa la resolució de concessió.
  
4. La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions i la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, podran requerir els beneficiaris de la subvenció, tots aquells documents, factures, manaments de pagament, etc., que siguen necessaris per a justificar la quantia de la despesa efectuada de l'ajuda concedida.
  
5. Els terminis i el sistema de justificació estaran d'acord amb la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions. No obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim a 31 d'octubre de 2004, i no es podran presentar justificacions de despesa efectuada en l'exercici de l'any 2004, amb posterioritat al 31 de gener de l'any 2005.
  
6. En el cas que la resolució de concessió unifique els conceptes de personal i de sosteniment, es podrà justificar la quantia concedida en qualsevol dels conceptes fins a l'import total màxim que s'ha de justificar.
  
7. Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
  
Article 37. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
  
1. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o minoració, de les ajudes concedides i, si és procedent, reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
  
a) De conformitat amb el que disposa l'article 47.8, Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió. En el cas que la quantitat total percebuda per l'Entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere el dit cost.
  
b) Es podrà dictar una resolució de desistiment sense efecte o minoració i, en tot cas, de reintegrament de les quantitats rebudes en els supòsits de l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana citat.
  
c) De la mateixa manera, podrà dictar-se una resolució de minoració o de desistiment sense efecte de l'ajuda a una entitat quan no s'òmpliguen els models i/o la remissió de dades que sol·licita el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, quan es tracte de programes cofinançats amb fons finalistes, done lloc a la impossibilitat de tramitar o justificar el conveni corresponent entre la Generalitat Valenciana i el citat Ministeri. La dita resolució podrà efectuar-se encara que s'haja justificat la despesa objecte de l'ajuda i efectuat el programa subvencionat.
  
2. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
  
3. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes s'estarà al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
4. Per al desistiment sense efectes o minoració de les ajudes econòmiques es garantirà, en tot cas, per la Direcció Territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència.
  
5. El termini per a resoldre i notificar serà de sis mesos comptats a partir de la data en què s'inicie l'expedient.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2004, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta. A tal fi, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2004, publicarà per mitjà de Resolució, les modificacions, si és procedent, respecte a la manera de pagament i de justificació, així com les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les. No obstant això, no es dictarà cap Resolució sobre les sol·licituds d'ajuda a l'empara d'esta, mentre no hi haja crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2004.
  
Els dits crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat, publicant-se esta circumstància en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Els aspectes regulats en la present Orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat Valenciana. Si la corresponent Llei de Pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes s'aplicaran les que corresponguen.
  
Segona
  
Les ajudes podran articular-se com a convenis de col·laboració dins dels límits que establisca la legislació que els regula. Els dits convenis, independentment de la data de la seua subscripció, podran tindre efecte per a tot l'exercici 2004, igual que la resta de les subvencions concedides basant-se en esta orde.
  
Tercera
  
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic, la Comissió de valoració podrà realitzar propostes que excedisquen dels criteris establits, quan concórreguen circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
  
Quarta
  
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels programes o servicis subvencionats, sinó que seran els titulars d'estos qui respondran amb caràcter exclusiu.
  
Quinta
  
La concessió d'una subvenció a l'empara d'esta orde, no comportarà cap obligació per part d'esta Conselleria, per a pròxims exercicis.
  
Sexta
  
En el cas que es procedisca a l'obertura d'un expedient contradictori per a la desacreditació d'una entitat de mediació d'adopció internacional i fins que este es resolga, es podran suspendre els lliuraments de pagament de la subvenció que es trobaren pendents. Si finalment l'entitat fóra desacreditada es podrà deixar sense efecte, totalment o parcialment, la subvenció, així com exigir el reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, a partir d'aquella data.
  
El que disposa esta disposició addicional no s'aplicarà quan la desacreditació per a un determinat estat estranger es dega a causes objectives no imputables a l'entitat i esta continuara acreditada per a prestar els seus servicis en un altre o altres estats.
  
Sèptima
  
Amb la finalitat de coordinar les actuacions dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI), s'adjunten com annexos IX i X dos models que permeten reflectir les distintes intervencions familiars efectuades pels professionals del servici.
  
Octava
  
A esta orde s'acompanyen els següents annexos:
  
Annex I: taules salarials de personal.
  
Annex II: model de sol·licitud d'ajuda per a servicis especialitzats d'atenció a la família i infància gestionats per entitats locals.
  
Annex III: model de sol·licitud d'ajuda de programes especialitzats de família i infància gestionats per entitats privades.
  
Annex IV: model de sol·licitud d'ajuda de programes i servicis per a la promoció de l'adopció.
  
Annex V: model de sol·licitud d'ajuda de programes i servicis d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre.
  
Annex VI: model certificat de justificació d'obligació contreta, o reconeguda, o de pagament ordenat d'entitats locals.
  
Annex VII: model de justificació d'entitats privades.
  
Annex VIII: Full trimestral de resum estadístic de casos atesos.
  
Annex IX: Registre d'atenció i intervenció familiar.
  
Annex X: Fitxa de següents intervencions.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels programes subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es referix esta orde, serà obligatori fer constar explícitament que es tracta d'un programa «Subvencionat per la Generalitat Valenciana - Conselleria de Benestar Social». De la mateixa manera, s'informarà esta circumstància als usuaris dels programes.
  
Segona
  
S'autoritza la Subsecretaria i a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a elaborar les instruccions de desenrotllament d'esta orde.
  
Tercera
  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Quarta
  
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, potestativament recurs de reposició davant el mateix òrgan que hi ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós Administratiu, o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre que consideren convenient.
  
València, 20 de novembre de 2003
  
La consellera de Benestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
  
ANNEX I
  
Mòduls per a despeses de personal
  
Categoria professional Import màxim anual
  
1. Llicenciat, Enginyer o Arquitecte Fins a 30.766'68
  
2. Diplomat, Enginyer Tècnic o
  
Arquitecte Tècnic, Fins a 24.479'70
  
3. Llocs de treball per als quals es
  
requerisca Batxillerat Unificat i Polivalent
  
o equivalent, Formació Professional de
  
Segon Grau o Cicle Formatiu de Grau Superior
  
o equivalent de branques o famílies professionals
  
no específiques per al lloc. Fins a 18.529'00
  
4. Llocs de treball per als quals es requerisca
  
Graduat Escolar o equivalent, Formació
  
Professional de Primer Grau, Cicle Formatiu
  
de Grau Mitjà o equivalent de branques o
  
famílies professionals no específiques
  
per al lloc. Fins a 13.376'72
  
5. Llocs de treball per als quals es
  
requerisca algun dels següents certificats:
  
d'escolaritat, dels Programes de Garantia
  
Social, dels Tallers d'Inserció Soci Laboral,
  
dels Programes d'Inserció Soci laboral
  
del Pla de Mesures d'Inserció Social,
  
o equivalents. Fins a 13.376'72
  
6. Plus de Coordinació Fins a 6.040'08
  
Les distintes categories professionals s'assimilen a les existents en l'administració de la Generalitat Valenciana de la manera següent: categoria 1: grup A; categoria 2: grup B; categoria 3: grup C; categoria 4: grup D; categoria 5: grup E.
  
Segons la titulació que posseïsquen els educadors podran estar inclosos en la categoria 2 o en la 3.



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Sumario DOGV 4647, del 10-12-2003 (2003/12778)

ORDEN de 20 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los distintos programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2004.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4647

Fecha DOGV
:   10-12-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/12778

CVE


Fecha del documento
:   20-11-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [servicio social](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [familia](javascript:void(0))
    * [jurisdicción de menores](javascript:void(0))
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    * [reinserción social](javascript:void(0))
    * [ayuda social](javascript:void(0))

ORDEN de 20 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los distintos programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2004. [2003/X12778]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia y de los elementos humanos que la componen, en especial de los menores en situación de riesgo y desamparo, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos. Las Entidades Locales deberán asumir la atención de las necesidades básicas y la programación de todas aquellas actividades que desarrollen en su ámbito dirigidas a la atención y a la prevención de situaciones de riesgo e intervención familiar. Correspondiéndole a las entidades privadas de integración familiar debidamente habilitadas, la realización de actividades de apoyo, guarda y mediación en colaboración con las entidades públicas competentes.
  
De forma concreta, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la organización familiar, como núcleo natural y fundamental que es de la sociedad, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros; las actuaciones tendentes a la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia de los menores en situación de riesgo y desamparo, así como la ejecución de las medidas judiciales que puedan imponerse a menores; y las actuaciones tendentes al desarrollo de los programas para la promoción de la adopción.
  
Estas competencias evidencian la necesidad, cada vez mayor, de fomentar aquellos recursos en el sector de la familia y de la infancia, que permitan la implantación de programas y servicios, así como equipos interdisciplinares, de contenido técnico y profesional especializado, que apoyen la labor de los equipos municipales de servicios sociales, conformando un modelo de atención a la familia en torno a tres niveles. Un nivel de atención primaria que es realizado por los servicios sociales generales con funciones de información, asesoramiento, diagnóstico e intervención con los recursos propios de apoyo familiar; un segundo nivel de atención secundaria desarrollado por equipos específicos y especializados de ámbito local y comarcal donde se sitúan los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), y un tercer nivel que requerirá una intervención con una mayor especialización.
  
En este ejercicio es propósito de esta orden seguir fomentando el desarrollo de los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's) y la creación de nuevos equipos en municipios o mancomunidades, con el propósito de seguir ampliando en futuros ejercicios la red secundaria especializada de atención a la familia e infancia en toda la Comunidad Valenciana.
  
Estos equipos desarrollarán una labor distinta pero complementaria y coordinada con el equipo municipal de servicios sociales generales, considerando a la familia desde una perspectiva integral, realizando acciones de intervención con familias en situación vulnerable o en conflicto, orientación familiar, mediación familiar, apoyo a familias monoparentales y familias en cuyo seno se produzca violencia, intervención con familias con menores en situación de riesgo y con menores en situación de guarda y/o tutela administrativa y apoyo a programas de adopción de menores.
  
El Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana (2002-2005) recoge esta necesidad estableciendo como un objetivo dentro del Eje de ?familia y estructura de la vida familiar?, proporcionar servicios integrados en la atención a las familias, especialmente a las más vulnerables, así como atención específica a las situaciones de desprotección y maltrato infantil.
  
Del mismo modo, el Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana recoge la necesidad de desarrollar actuaciones en todas las áreas de apoyo a la familia. Así, el eje «estructura de la vida familiar», establece como objetivos específicos tanto el asesoramiento y orientación a las familias cuando existe un conflicto familiar, mediante programas de orientación, asesoramiento y mediación familiar, desarrollados por distintas organizaciones sociales; como el fomento de los programas de adopción desarrollados por instituciones sin ánimo de lucro.
  
Por ello y a través de esta orden se convocan ayudas y subvenciones destinadas a la atención integral de la familia, de la infancia en situación de riesgo, desamparo e inadaptación social, así como programas específicos para determinadas circunstancias familiares y aquellos que favorezcan y mejoren el desarrollo de las adopciones.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 120/2003, de 11 de julio de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y Subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas para el año 2004, dirigidas al sostenimiento de los programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, que a continuación se relacionan:
  
a) Servicios Especializados de Atención a la Familia e Infancia (SEAFI's) gestionados por entidades locales (Capítulo I).
  
b) Programas y servicios de orientación y mediación familiar gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo II).
  
c) Programas y servicios de atención especializada de intervención con familias en conflicto y con menores en situación de desprotección, gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo III).
  
d) Programas de fomento del recurso de Familias Educadoras, gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo IV).
  
e) Programas y servicios para la promoción de la adopción gestionados por entidades de mediación de adopción internacional (Capítulo V).
  
f) Programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo VI).
  
Artículo 2. Tipología de las ayudas
  
Estas ayudas serán de dos tipos:
  
a) Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en el ámbito de la presente orden.
  
b) Ayudas para gastos de sostenimiento que impliquen estos programas y servicios.
  
Artículo 3. Requisitos generales de las entidades solicitantes
  
Para percibir estas ayudas las entidades y cooperativas solicitantes deberán estar inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, o bien solicitarlo antes de que se efectúe la resolución respecto a la solicitud de la ayuda y dicha inscripción se produzca previamente a la concesión de la misma. No obstante, en este último caso, la Dirección Territorial de Bienestar Social informará, en la plantilla técnica de estudio, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito de la subvención solicitada. La falta de adecuación supondrá la denegación de la ayuda solicitada. Las entidades locales se entienden registradas de oficio.
  
Artículo 4. Prioridades
  
1. Tendrán prioridad para la concesión de las ayudas respecto a otros programas los siguientes:
  
a) De modo general:
  
- Las mancomunidades, agrupaciones de municipios o entidades Locales con mayor población.
  
- Las mancomunidades de servicios sociales y las agrupaciones de municipios, respecto a los municipios que las integran, cuando la naturaleza y características del programa permita que sea atendido por las mismas y éstas se comprometan a desarrollar el mismo atendiendo a los municipios que las componen.
  
- Los servicios y programas financiados en el ejercicio anterior a instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro, siempre que se considere conveniente su continuidad.
  
- Aquellas mancomunidades, agrupaciones de municipios y municipios que propongan una aportación económica propia superior al porcentaje establecido en esta orden.
  
- La colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia, menor y adopción.
  
b) Para los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), desarrollados en el Capítulo I de esta orden:
  
- Los financiados como tales en el ejercicio 2003, siempre que se haya desarrollado el programa de acuerdo a las condiciones determinadas en la resolución de concesión para dicho ejercicio y hayan justificado la ayuda concedida.
  
- Las entidades que ejecuten en los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), todos los programas específicos determinados en el artículo 6 de esta orden y aquellas que propongan un incremento de su número respecto a los ejecutados en el ejercicio de 2003.
  
c) Para los programas y servicios para la promoción de la adopción gestionados por entidades de mediación de adopción internacional, desarrollados en el Capítulo V de esta orden.
  
- Los programas de formación para las familias solicitantes de adopción y los de seguimiento de las adopciones constituidas.
  
2. No obstante, no tendrán carácter prioritario los programas cuando su realización ya esté suficientemente cubierta por otras entidades, a un nivel local, provincial o comunitario.
  
Artículo 5. Exclusiones
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Los programas que no respondan específicamente a las características expresadas en esta orden.
  
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
c) Los programas para los que exista otra orden de ayudas específica destinada a los mismos, o bien que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por la Conselleria de Bienestar Social.
  
d) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
e) Las cuotas abonadas a asociaciones o federaciones.
  
Capítulo I
  
Servicios Especializados de atención a la familia e infancia
  
gestionados por Entidades Locales
  
Artículo 6. Objeto
  
El objeto de estos servicios es la intervención especializada de carácter integral en núcleos familiares, existan o no menores en situación de riesgo o desamparo, que se encuentren en situación de vulnerabilidad o conflicto.
  
Los proyectos deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, siendo la labor del equipo profesional que preste el servicio distinta pero complementaria y coordinada con el equipo municipal de servicios sociales generales, mediante el desarrollo de los siguientes programas específicos:
  
Intervención familiar en familias en situación de riesgo.
  
Orientación y mediación familiar.
  
Apoyo a familias monoparentales.
  
Apoyo a familias en cuyo seno se produzca violencia.
  
Intervención con familias con menores en situación de riesgo y con menores en situación de guarda y/o tutela administrativa.
  
Apoyo y seguimiento de familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo.
  
En el desarrollo de cualquiera de estos programas específicos, se priorizará la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
La composición del equipo estará formada por técnicos superiores, que deberán ser psicólogos, pedagogos o psicopedagogos, y/o por técnicos medios, que deberán ser diplomados universitarios en trabajo social o asistentes sociales, o educadores sociales.
  
El personal máximo a subvencionar en estos servicios será el siguiente:
  
Menos de 4.501 habitantes: 0,5 de técnico, independientemente de su titulación.
  
Desde 4.501 a 15.000: hasta 1 técnico, independientemente de su titulación.
  
Desde 15.001 a 30.000: hasta 1 técnico superior y 0,5 de técnico medio.
  
Desde 30.001 a 70.000: hasta 1 técnico superior y 1,5 técnicos medios.
  
Desde 70.001 a 140.000: hasta 1 técnico superior y 2 técnicos medios.
  
Desde 140.001 a 300.000: hasta 2 técnicos superiores y 2 técnicos medios.
  
Más de 300.000: hasta 4 técnicos medios y 4 técnicos superiores.
  
Atendiendo a su situación específica, a estas cifras se incrementará 0,5 de técnico medio en el caso de mancomunidades.
  
Este personal conformará un equipo específico distinto del equipo municipal de servicios sociales de atención primaria, que mantendrá sus funciones en el área de intervención de familia e infancia: tales como información, asesoramiento técnico, primer diagnóstico e intervención inmediata conforme a lo establecido en la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 7. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo las mancomunidades, cualquiera que sea su población, las agrupaciones de municipios, los municipios y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial; que soliciten un proyecto integral de servicio especializado de atención a la familia e infancia (SEAFI's), que implique el desarrollo de al menos cuatro de los programas específicos que recoge el artículo anterior. No obstante las entidades deberán mantener, al menos, los programas específicos que fueron subvencionados durante el ejercicio de 2003.
  
Capítulo II
  
Programas y servicios de orientación y mediación familiar
  
Artículo 8. Objeto
  
El objeto de estos servicios es la intervención especializada en núcleos familiares que se encuentren o se prevea que puedan encontrarse en situación de conflicto familiar.
  
La intervención en estos servicios incluirá la atención a las problemáticas relacionadas con cualquier tipo de conflictividad familiar, que necesite orientación psicosocial para su resolución: situaciones familiares con menores en situación de riesgo y/o desamparo; que impliquen un riesgo de ruptura de la familia; necesidad de orientación específica en determinadas situaciones familiares; o situaciones en que la pareja haya decidido separarse, en cuyo caso se posibilitará recurrir a la mediación familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar.
  
La mediación se entenderá como una vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
La intervención en estos servicios se instrumentará a través de la creación de programas de orientación y/o mediación familiar.
  
En el desarrollo de cualquiera de estas intervenciones, se priorizará la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
Artículo 9. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro, inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Capítulo III
  
Programas y servicios de atención especializada
  
de intervención con familias en conflicto y con menores
  
en situación de desprotección.
  
Artículo 10. Objeto
  
El objeto de estos servicios y programas es atender el desarrollo de actuaciones de atención social especializada a la familia en situación de estrés, necesidad de soporte temporal, y de formación, tengan o no menores a su cargo, así como actuaciones especializadas en el área de protección de menores.
  
Artículo 11. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Capítulo IV
  
Programas de fomento del recurso de Familias Educadoras
  
Artículo 12. Objeto
  
El objeto de los Programas de fomento del recurso de Familias Educadoras es la sensibilización y difusión del recurso para la captación de familias educadoras, así como el apoyo posterior a las mismas mediante acciones de impulso del asociacionismo, la autoayuda, el asesoramiento y la defensa de sus intereses.
  
Artículo 13. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Capítulo V
  
Programas y servicios para la promoción de la adopción
  
Artículo 14. Objeto
  
1. El objeto de estas ayudas es la promoción de los programas desarrollados por las entidades de mediación de adopción internacional, con el fin de abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción internacional de la Comunidad Valenciana.
  
2. Excepcionalmente, con el fin de facilitar la existencia de un número de entidades adecuado para asegurar la tramitación de los expedientes de adopción internacional, y favorecer la posibilidad de elección de entidad de mediación por parte de los solicitantes de adopción, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones podrá autorizar, cuando la situación de la entidad así lo requiera, que todo o parte del importe de la ayuda concedida se destine a sufragar aquellos gastos necesarios para su permanencia en esta Comunidad Autónoma.
  
Artículo 15. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo, las entidades de mediación de adopción internacional que estén debidamente acreditadas en la Comunidad Valenciana, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente.
  
Capítulo VI
  
Programas de atención a menores y jóvenes
  
con medidas judiciales en medio abierto
  
Artículo 16. Objeto
  
El objeto de la convocatoria de este capítulo es el desarrollo y ejecución de los programas de intervención y reinserción social con menores y jóvenes sujetos a medida judicial de medio abierto, en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
  
Artículo 17. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo los municipios, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial, las mancomunidades, y las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Capítulo VII
  
Importe de estas ayudas
  
Artículo 18. Criterios generales en la determinación de la cuantía
  
La determinación de la cuantía que se asignará a cada servicio o programa contemplado en la presente orden, atenderá a los siguientes factores:
  
1. Referido a gastos de personal:
  
a) La retribución salarial del personal que debe desarrollar el servicio o programa, y que esté en situación regular de contratación, incluidos los gastos de seguridad social, en sus diferentes regímenes y cualquier otro concepto que se incluya en la nómina por la entidad. A tal efecto se establece en Anexo I, los importes salariales máximos que pueden subvencionarse.
  
En ningún caso procederá la subvención por un importe mayor que aquel que la entidad paga al trabajador.
  
La subvención que se otorgue por este concepto, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
  
b) El plus de coordinación, entendiendo por tal el que puede aplicarse para los trabajadores responsables de los programas, independientemente de su titulación. Dicho plus sólo se aplicará cuando la dificultad de aplicación del programa así lo justifique.
  
2. Referido a gastos de sostenimiento, se observarán como criterios para identificar el gasto y su cuantificación:
  
a) Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la realización del programa respecto al cual se solicita la subvención, como seguros, tributos, gastos de local, teléfono, desplazamientos y otros, excluyendo los gastos propios del personal. A este respecto se tendrá en cuenta que:
  
Respecto a los tributos se excluirán las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
Respecto a los gastos en concepto de desplazamientos del equipo que desarrolle el programa, sólo se observarán para aquellas entidades públicas y privadas cuyo ámbito territorial de actuación sea superior al municipal. No obstante, si estos se incluyeran en la nómina, podrán contemplarse como gastos de personal.
  
b) El personal voluntario que presta sus servicios para la entidad, podrá ser resarcido del gasto efectuado. En este supuesto tendrán que presentarse por las entidades privadas y cooperativas, para la justificación de las ayudas concedidas, los recibos acreditativos del gasto, en los que harán constar el nombre y apellidos del voluntario, DNI ó NIF, su firma y nombre del centro o entidad.
  
c) La prestación continuada de servicios por un profesional, aún cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado. En este caso, y a efectos de su justificación, las entidades privadas y cooperativas deberán aportar la factura del profesional (dirección, categoría profesional, etc.), la cual tendrá que reunir los requisitos que exige la legislación vigente en la materia.
  
d) Los servicios de contratación a empresas externas, distintas de la entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, aún cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
3. Importes máximos:
  
Solo se subvencionarán los gastos realmente previstos y adecuados al programa. En la propuesta técnica que efectuará la Dirección Territorial indicada en el artículo 28 de esta orden, podrá determinarse, en su caso, qué gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
En el supuesto de que se solicite la subvención de programas que incluyan gastos por conceptos que no se dediquen de modo exclusivo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará en la solicitud qué porcentaje dedica al programa para el cual solicita la subvención. Dicho porcentaje podrá ser utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
4. Agrupación de conceptos:
  
Si estuviera justificado por las características del programa y existe propuesta en tal sentido de la comisión de valoración, el órgano competente para resolver podrá conceder la subvención unificando los conceptos de personal y sostenimiento. No obstante, la resolución indicará respecto al personal subvencionado, el número mínimo y tipología que debe atender el programa.
  
Artículo 19. Criterios específicos para los Servicios Especializados de Atención a Familia e Infancia (SEAFI's) gestionados por entidades locales y para los Programas de Atención a Menores y Jóvenes con Medidas Judiciales en Medio Abierto gestionados por entidades locales
  
a) Para los Servicios Especializados de Atención a Familia e Infancia (SEAFI's), el importe subvencionado por la Conselleria de Bienestar Social corresponderá a un 65% del coste total a justificar, estando la entidad obligada a atender el resto hasta completar el 100%.
  
b) Para los Programas de Atención a Menores y Jóvenes con Medidas Judiciales en Medio Abierto respecto a la subvención en concepto de sostenimiento se estará a lo dispuesto en el apartado a) de este artículo; mientras que en concepto de personal, podrá subvencionarse hasta el 100% del coste del mismo.
  
La ratio de personal para los programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto, será de un titulado medio o un diplomado, por cada quince menores que atienda el equipo que ejecute la medida.
  
Artículo 20. Criterios específicos para los Programas y Servicios para la Promoción de la Adopción.
  
Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) Número de expedientes de la Comunidad Valenciana, que han sido dados de alta por la entidad en el ejercicio anterior.
  
b) Número de informes de seguimiento de las adopciones constituidas, realizados por la entidad en el ejercicio anterior.
  
c) La evaluación favorable de las memorias económicas y de actividades, realizada por la Comisión de Valoración de las Ayudas.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 21. Iniciación
  
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 22. Solicitud
  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán por triplicado, según modelos que figuran en Anexo II (SEAFI's), Anexo III (programas desarrollados por entidades privadas), Anexo IV (programas desarrollados por entidades mediadoras en adopción internacional) y Anexo V (programas de medidas judiciales), debidamente formalizada y suscrita por quien ostente la representación legal de la entidad titular del programa o servicio objeto de la ayuda.
  
Para los programas de menores que se soliciten en el modelo Anexo III, se presentará una solicitud por programa.
  
Dichos modelos incluyen la ?Ficha de mantenimiento de terceros?, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
  
2. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en la WEB de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 23. Documentación
  
1. La documentación a presentar junto a la solicitud será la siguiente:
  
a) Copia del CIF de la Entidad.
  
b) Memoria del programa desarrollado en el ejercicio anterior, u oficio indicando que no se realizó ningún programa de la tipología solicitada. No obstante, si la entidad ya tuvo subvencionado el programa solicitado en el ejercicio de 2003, al amparo de la Orden de 17 de diciembre de 2002 (DOGV núm. 4.408, de 30 de diciembre de 2002), la memoria será la contemplada en dicha Orden, y el plazo para presentarla finalizará el 31 de enero de 2004.
  
c) Para las entidades de mediación de adopción internacional, deberá adjuntarse, además, una relación descriptiva, en su caso, de los expedientes dados de alta en el ejercicio anterior, así como de los informes de seguimiento realizados en el mismo período.
  
d) Las condiciones establecidas como prioridad en el artículo 4 de esta orden, se acreditarán del siguiente modo:
  
- La población se reflejará en la solicitud.
  
- El compromiso de la Mancomunidad o agrupación de municipios referido a atender el programa para los distintos municipios que las componen, en su caso, se reflejará mediante oficio del presidente o representante legal de las mismas.
  
- La mayor aportación económica de los municipios y mancomunidades, respecto al porcentaje general establecido en la Orden de ayudas, se reflejará en la propia solicitud de la ayuda, en el apartado destinado a este fin.
  
- La problemática social por la cual se solicita la ayuda deberá reflejarse en la memoria del programa respecto al cual se pide subvención.
  
e) La solicitud de nuevos servicios especializados de atención a familia e infancia incluirá oficio de la entidad, firmado por representante debidamente autorizado para ello, indicando lo siguiente:
  
- Si el inicio de funcionamiento de los mismos está condicionado a la concesión de la subvención, se determinará el tiempo necesario para su puesta en funcionamiento tras recibir la notificación de la resolución estimatoria de la ayuda.
  
- Si la entidad va a iniciar el funcionamiento independientemente de la ayuda, o ya estuviera en funcionamiento, se indicará la fecha prevista de inicio del mismo.
  
2. La documentación presentada será original, o copia legalizada por notario, cotejada o compulsada.
  
Artículo 24. Lugar de presentación
  
1. Las solicitudes de ayuda al amparo de la presente orden, se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia.
  
2. Todo ello sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 25. Plazos de presentación
  
El plazo para presentar estas ayudas será de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Cuando el último día del plazo de presentación sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
  
Artículo 26. Subsanación de la solicitud
  
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de la referida norma.
  
Esta resolución será dictada por delegación, por el director o la directora Territorial de la Conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Capítulo II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 27. Ordenación e instrucción
  
Recibidas las solicitudes, la Sección correspondiente según el tipo de programa solicitado, Sección de Familia y Adopciones y Sección del Menor de las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, y aquella de las dos que determine el director o directora territorial en los expedientes de Servicios especializados de atención a la familia e infancia, las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la solicitud.
  
Cuando la subvención solicitada corresponda a un ámbito superior a una provincia, la instrucción del expediente corresponderá a la Dirección Territorial donde tenga ubicada su sede la entidad.
  
En esta fase, a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 28. Estudio del expediente
  
Completo el expediente, se procederá por la Sección correspondiente, atendiendo a la tipología del programa, y conjuntamente por ambas Secciones en los expedientes de servicios especializados de atención a la familia e infancia, a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora Territorial, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que se remitirán junto al expediente a esta Dirección General.
  
Capítulo III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 29. Propuesta
  
Recibido el expediente en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones junto a la plantilla técnica, se valorará por la Comisión de Valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución a la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 30. Comisión de valoración
  
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
  
2. Dicha Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas a la directora general para que resuelva como estime procedente.
  
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
Artículo 31. Resolución
  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resoluciones de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002), la resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolución de la consellera de Bienestar Social que de publicidad a este incremento.
  
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
5. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden:
  
- No reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a ejercicios anteriores.
  
- Cuando los programas estén cofinanciados con fondos finalistas: no cumplimentar ni remitir a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, cuando así sea solicitado, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito para la tramitación o justificación del convenio a que haya lugar. Dichos modelos podrán ser solicitados antes de la resolución de la ayuda.
  
- Para que proceda la denegación será necesario que, previamente, dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 32. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por la directora general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación, indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 33. Obligaciones
  
1. Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) Obligaciones generales:
  
a.1) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
a.2) Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del servicio o programa subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos en el campo de la Familia, Menor o la Adopción.
  
a.3) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
a.4) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
a.5) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
a.6.) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
a.7) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
a.8) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las distintas ayudas contempladas en esta orden.
  
a.9) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
a.10) Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero de 2005, una memoria de desarrollo de los programas subvencionados.
  
a.11) No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni de sostenimiento de los representantes en otro u otros países extranjeros.
  
b) Obligaciones específicas:
  
b.1) En el supuesto de programas que estén cofinanciados con fondos finalistas, cumplimentar, cuando así sea solicitado, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito para la tramitación o justificación del convenio a que haya lugar.
  
b.2.) Las entidades de mediación de adopción internacional deberán cumplir las siguientes:
  
1. Con la finalidad de que la subvención concedida se destine, en la cuantía adecuada, a disminuir los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de adopción, no ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la entidad con cargo a la subvención concedida, si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. Acreditar fehacientemente que el importe íntegro de la subvención concedida ha sido destinado a abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción de la Comunidad Valenciana mediante la presentación en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, junto con la memoria a que hace referencia el apartado j) de este artículo, de un listado de los expedientes de adopción a los que se haya aplicado la ayuda recibida, con indicación de la cantidad que a cada uno le hubiere correspondido, salvo en el supuesto excepcional contemplado en el punto 2 del artículo 14 de esta orden.
  
3. Informar a las familias solicitantes de adopción de que el coste de tramitación de su expediente ha sido rebajado debido a la ayuda recibida de la Conselleria de Bienestar Social.
  
b.3) Los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), deberán seguir, respecto a su funcionamiento, la instrucción 7/2003, de 12 de mayo de 2003, emitida por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, o aquellas que pudieran dictarse en sustitución de la misma. En especial, remitir trimestralmente la estadística de casos atendidos, según modelo establecido en el anexo VIII de esta orden de ayudas y en la propia instrucción. Dicha instrucción y el modelaje en ella indicado están a disposición de las entidades solicitantes de ayudas en la citada Dirección General, y en la WEB de la Generalitat Valenciana.
  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 34. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen excepcional de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma.
  
2. No obstante lo anterior, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
  
Artículo 35. Garantías
  
1. Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en otras normas de aplicación, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
2. En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Para la constitución y tramitación de garantías, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el régimen general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
Artículo 36. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
1. La justificación del gasto de las ayudas y subvenciones que se concedan al amparo de la presente orden, deberá referirse, como mínimo, al coste total estimado de la ayuda del ejercicio de 2004, que se determinará en la resolución de concesión.
  
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del servicio o programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquellos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
La forma de justificación será la siguiente:
  
a) En el caso de ayudas concedidas a entidades locales y entidades de derecho público dependientes de las mismas, dicha justificación se realizará mediante la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo Anexo VI, recogido en esta orden.
  
Si la resolución de concesión agrupa los conceptos de personal y sostenimiento del modo indicado en el artículo 18.4 de esta orden de Ayudas, deberá indicarse también en dicho certificado el número y tipología del personal que ha ejecutado el programa.
  
b) En el caso de ayudas concedidas a entidades privadas y cooperativas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, o ante la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones cuando se trate de los programas y servicios cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, de la siguiente documentación acreditativa del gasto efectuado:
  
b.1. Relación y documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, así como cualquier otro que en esta orden estuviera contemplado dentro del concepto de personal.
  
b.2. Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado en sostenimiento, adjuntando además relación de las mismas según modelo Anexo VII, recogido en esta orden.
  
2. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales.
  
3. En las justificaciones parciales presentadas respecto a la ayuda concedida se podrán unir, acumulándose, las cuantías correspondientes a personal y sostenimiento, ajustándose en la última justificación que se presente la cuantía concedida por conceptos y a justificar total, según lo dispuesto en la resolución de concesión.
  
4. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
5. Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones. No obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre de 2004, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2004, con posterioridad al 31 de enero del año 2005.
  
6. En el supuesto de que la resolución de concesión unifique los conceptos de personal y sostenimiento, se podrá justificar la cuantía concedida en cualquiera de los conceptos hasta el importe total máximo a justificar.
  
7. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 37. Dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
  
1. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración, de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
  
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.8, Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la Entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
  
b) Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana citado.
  
c) Del mismo modo, podrá dictarse una resolución de minoración o dejación sin efecto de la ayuda a una entidad cuando la no cumplimentación de los modelos y/o la remisión de datos que solicita el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de programas cofinanciados con fondos finalistas, dé lugar a la imposibilidad de tramitar o justificar el convenio correspondiente entre la Generalitat Valenciana y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aún cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado el programa subvencionado.
  
2. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
3. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
  
5. El plazo para resolver y notificar será de seis meses contados a partir de la fecha en que se inicie el expediente.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2004, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2004, publicará mediante Resolución, las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2004.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Segunda
  
Las ayudas podrán articularse como convenios de colaboración dentro de los límites que establezca la legislación que los regula. Dichos convenios, independientemente de la fecha de su suscripción, podrán tener efecto para todo el ejercicio 2004, al igual que el resto de las subvenciones concedidas basándose en esta orden.
  
Tercera
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público, la Comisión de valoración podrá realizar propuestas que excedan de los criterios establecidos, cuando concurran circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
  
Cuarta
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quien responderán con carácter exclusivo.
  
Quinta
  
La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria, para próximos ejercicios.
  
Sexta
  
En el supuesto de que se proceda a la apertura de un expediente contradictorio para la desacreditación de una entidad de mediación de adopción internacional y hasta que éste se resuelva, se podrán suspender los libramientos de pago de la subvención que se encontrasen pendientes. Si finalmente la entidad fuere desacreditada se podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la subvención, así como exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, a partir de esa fecha.
  
Lo dispuesto en esta Disposición Adicional no será de aplicación cuando la desacreditación para un determinado estado extranjero se deba a causas objetivas no imputables a la entidad y ésta siguiera acreditada para prestar sus servicios en otro u otros estados.
  
Séptima
  
Con la finalidad de coordinar las actuaciones de los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), se adjuntan como Anexos IX y X dos modelos que permiten reflejar las distintas intervenciones familiares efectuadas por los profesionales del servicio.
  
Octava
  
A esta orden se acompañan los siguientes anexos:
  
Anexo I: tablas salariales de personal.
  
Anexo II: modelo de solicitud de ayuda para servicios especializados de atención a la familia e infancia gestionados por entidades locales.
  
Anexo III: modelo de solicitud de ayuda de programas especializados de familia e infancia gestionados por entidades privadas.
  
Anexo IV: modelo de solicitud de ayuda de programas y servicios para la promoción de la adopción.
  
Anexo V: modelo de solicitud de ayuda de programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro.
  
Anexo VI: modelo certificación de justificación de obligación contraida, o reconocida, o de pago ordenado de entidades locales.
  
Anexo VII: modelo de justificación de entidades privadas.
  
Anexo VIII: Hoja trimestral de resumen estadístico de casos atendidos.
  
Anexo IX: Registro de atención e intervención familiar.
  
Anexo X: Ficha de siguientes intervenciones.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un programa «Subvencionado por la Generalitat Valenciana - Conselleria de Bienestar Social». Del mismo modo, se informará de dicha circunstancia a los usuarios de los programas.
  
Segunda
  
Se autoriza a la Subsecretaría y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, de 20 de noviembre de 2003
  
La consellera de Bienestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
  
ANEXO I
  
Módulos para gastos de personal
  
Categoría profesional Importe máximo anual
  
1. Licenciado, Ingeniero o Arquitecto Hasta 30.766'68
  
2. Diplomado, Ingeniero Técnico o
  
Arquitecto Técnico, Hasta 24.479'70
  
3. Puestos de trabajo para los que se
  
requiera Bachillerato Unificado y
  
Polivalente o equivalente, Formación
  
Profesional de Segundo Grado o Ciclo
  
Formativo de Grado Superior o equivalente
  
de ramas o familias profesionales no
  
específicas para el puesto. Hasta 18.529'00
  
4. Puestos de trabajo para los que se requiera
  
Graduado Escolar o equivalente, Formación
  
Profesional de Primer Grado, Ciclo Formativo
  
de Grado Medio o equivalente de ramas
  
o familias profesionales no específicas
  
 para el puesto. Hasta 13.376'72
  
5. Puestos de trabajo para los que se
  
requiera alguno de los siguientes certificados:
  
de escolaridad, de los Programas de
  
Garantía Social, de los Talleres de Inserción
  
Socio Laboral, de los Programas de
  
Inserción Socio laboral del Plan
  
de Medidas de Inserción Social,
  
o equivalentes. Hasta 13.376'72
  
6. Plus de Coordinación Hasta 6.040'08
  
Las distintas categorías profesionales se asimilan a las existentes en la administración de la Generalitat Valenciana del siguiente modo: Categoría 1: Grupo A; Categoría 2: Grupo B; Categoría 3: Grupo C; Categoría 4: Grupo D; Categoría 5: Grupo E.
  
Según la titulación que posean los Educadores podrán estar incluidos en la categoría 2 o en la 3.



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