Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6481, del 16-03-2011 (2011/3025)

RESOLUCIÓ de 28 de febrer de 2011, del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, que desestima el recurs d'alçada interposat per Luis Ballester Rodrigo en nom de Tomás Sánchez Cobo, contra l'Acord del Col·legi Oficial de Farmacèutics d'Alacant, de 26 d'octubre de 2010, que establix el calendari de servicis d'urgència en el municipi d'Alacant, en el qual totes les oficines de farmàcia del municipi, siga quina siga la seua ubicació, entren en un únic calendari de torns per al terme municipal d'Alacant, entre altres acords.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6481

Data del DOGV
:   16-03-2011

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2011/3025

CVE


Data del document
:   28-02-2011

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 28 de febrer de 2011, del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, que desestima el recurs d'alçada interposat per Luis Ballester Rodrigo en nom de Tomás Sánchez Cobo, contra l'Acord del Col·legi Oficial de Farmacèutics d'Alacant, de 26 d'octubre de 2010, que establix el calendari de servicis d'urgència en el municipi d'Alacant, en el qual totes les oficines de farmàcia del municipi, siga quina siga la seua ubicació, entren en un únic calendari de torns per al terme municipal d'Alacant, entre altres acords. [2011/3025]  
Vist el Recurs d'Alçada número RHU 4/10, interposat per Luis Ballester Rodrigo en nom de Tomás Sánchez Cobo, contra l'Acord del Col·legi Oficial de Farmacèutics d'Alacant, de 26 d'octubre de 2010, que establix el calendari de servicis d'urgència en el municipi d'Alacant, aprovat en la sessió de la Junta de Govern, i examinats els fets següents,  
  
Primer  
Amb data 6 d'octubre de 2010, a les 20.30 hores, se celebra una reunió en el Col·legi Oficial de Farmacèutics d'Alacant amb l'objecte d'establir el calendari de servicis d'urgències de les oficines de farmàcia del municipi d'Alacant i de renovar la comissió de guàrdies del municipi. En esta reunió els assistents voten les 4 propostes presentades.  
  
  
Segon  
Amb data 26 d'octubre de 2010, el Col·legi Oficial de Farmacèutics d'Alacant acorda establir el calendari de servicis d'urgència del municipi d'Alacant per a l'any 2011, segons el qual han de prestar els servicis d'urgència totes les oficines de farmàcia del municipi.  
  
  
Tercer  
Disconforme amb l'acord, Luis Ballester Rodrigo, en nom de Tomás Sánchez Cobo, interposa un recurs d'alçada, davant del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, en el qual demana la revocació de l'acord col·legial perquè entén que la seua oficina de farmàcia es va obrir a l'empara de l'article 3.1.b i que es troba a 7 km del nucli urbà d'Alacant i, per este motiu, des que va obrir fa 21 anys, no s'ha inclòs en el torn de servicis d'urgència del municipi d'Alacant. Entén que no es tenen en compte les circumstàncies demogràfiques i geogràfiques. Posteriorment, sol·licita la suspensió de l'acord recorregut amb arguments semblants i perquè entén que els habitants de Rebolledo tindran pitjor servici perquè deixaran de tindre guàrdies localitzades com si fóra un municipi de farmàcia única.  
  
Quart  
Es fa la informació pública del tràmit d'al·legacions del recurs interposat, publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 28 de gener de 2011.  
Els fonaments jurídics següents s'apliquen als fets anteriors.  
  
  
Fonaments jurídics  
  
Primer  
Esta Agència Valenciana de Salut és competent per a resoldre este recurs pel que disposen: el Reial Decret 278/1980, 25 de gener, sobre transferència de competències en matèria de sanitat; la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià; la Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana; el Decret 187/1997, de 17 de juny, del Govern Valencià, sobre horaris d'atenció al públic, servicis d'urgència i vacacions de les oficines de farmàcia de la Comunitat Valenciana; la Llei 4/2005, de 17 de juny, de Salut Pública de la Comunitat Valenciana; el Decret 25/2005, de 4 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprova els Estatuts de l'Agència Valenciana de Salut, i la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i les modificacions que ha tingut.  
  
Segon  
La Llei estatal 16/1997, de 25 d'abril, de Regulació dels Servicis de les Oficines de Farmàcia, reconeix la possibilitat d'establir un règim de liberalització i flexibilitat horària, però conjugant-lo amb la necessitat que l'administració determine uns servicis mínims i regule uns torns d'urgència per a salvaguardar, en tot cas, la prestació contínua i eficaç de l'assistència farmacèutica.  
La Llei 6/1998, de 22 de juny, de la Generalitat Valenciana d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, en concordança amb la legislació bàsica de l'estat en esta matèria, establix en l'article 32 que l'organització de l'horari d'atenció al públic, els servicis d'urgència i les vacacions de les oficines de farmàcia s'han de fer tenint en compte les característiques poblacionals i geogràfiques, garantint a la població l'assistència farmacèutica de forma permanent.  
L'article 2 del Decret 187/1997, de 17 de juny, del Govern Valencià, sobre horaris d'atenció al públic, servicis d'urgència i vacacions de les oficines de farmàcia de la Comunitat Valenciana, delega els col·legis oficials de cada província per a les competències d'este decret.  
  
L'article 1 del Decret 187/1997, de 17 de juny, del Govern Valencià, enuncia l'obligació de garantir l'assistència farmacèutica a la població per mitjà dels servicis d'urgència de les oficines de farmàcia i l'apartat d) del mateix article establix que «les disposicions que s'adopten en esta matèria tenen el caràcter de mínims i són de compliment obligatori per a totes les oficines de farmàcia».  
  
S'ha tramitat l'expedient oportú i el Col·legi Oficial de Farmacèutics acorda que establix una nova regulació dels servicis d'urgència del municipi d'Alacant, en la qual totes les oficines de farmàcia del municipi, siga quina siga la seua ubicació, entren en un calendari únic de torns per al terme municipal d'Alacant, entre altres acords.  
  
Segons que informa el Col·legi Oficial de Farmacèutics d'Alacant, els acords es van adoptar per majoria dels assistents a la reunió celebrada entre tots els farmacèutics titulars d'oficines de farmàcia del municipi d'Alacant.  
Quant a la comparació en el recurs amb els servicis d'urgència en el municipi de Pilar de la Horadada, el Col·legi Oficial de Farmacèutics d'Alacant informa:  
«IV. En este orde i plantejat així el recurs, cal que este col·legi deixe assentades una sèrie de circumstàncies per les quals no es pot fer una translació del supòsit de Pilar de la Horadada, mutatis mutandis i formalment, al municipi d'Alacant, per les raons següents:  
  
1r. Pilar de la Horadada és un municipi al qual, per la població, correspon una sola oficina de farmàcia diària en torn del servici d'urgència, ara bé, Alacant és un municipi al qual corresponen cinc oficines de farmàcia en el torn diari d'urgències.  
2n. Pilar de la Horadada té un nucli urbà històric, per dir-ho així, on està ubicat el centre de salut en què s'atén la població en el servici mèdic d'urgència 24 hores, i una zona costanera turística. Tant en el primer com en la segona hi ha unes quantes oficines de farmàcia.  
  
Alacant en canvi, té un extens nucli urbà d'uns quants quilòmetres de diàmetre i unes zones perifèriques, tant costaneres com interiors.  
  
3r. Amb esta distribució i població assentada tan distinta per a ambdós municipis la solució del servici d'urgència no pot ser la mateixa, ni els criteris de distribució d'este idèntics per a l'un i l'altre.  
  
Per exemple, en el cas de Pilar de la Horadada, els dies que els corresponguera fer el torn a una oficina de farmàcia instal·lada en la zona de la perifèria turístic, esta seria l'única del municipi, i tota la població del nucli urbà no tindria una altra alternativa que traslladar-s'hi per a ser atesos, amb incomoditat greu per als pacients. Açò va motivar que tant els farmacèutics establits es pronuncien en contra que tal cosa succeïra.  
Este mateix exemple traslladat al municipi d'Alacant i a la qüestió que ara es debat presenta tints totalment distints, ja que el dia que li corresponga el torn a la farmàcia del recurrent, en el Rebolledo, per descomptat que la població d'esta partida i de les limítrofes Bacarot, Verdegàs, les Vallongues, etc., tindran més fàcil i pròxima l'atenció, però, sobretot, per a la resta de la població del municipi, per descomptat que la immensa majoria, no significarà cap perjuí sensible, ja que, repartides per tota l'extensió del nucli urbà i la resta de perifèries, encara hi haurà quatre oficines de farmàcia més per a atendre este servici...».  
  
Quant a les al·legacions sobre el fet que l'oficina de farmàcia del recurrent es va obrir per un règim excepcional, el règim d'autorització de les oficines no és cap motiu d'excepció dels servicis d'urgència, sinó que estos s'han de planificar per a prestar una assistència farmacèutica adequada. A més, el torn de servicis d'urgència està establit d'acord amb la majoria dels farmacèutics afectats.  
En este punt, s'ha de citar com a precedent la Resolució del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut de 16 de juliol de 2008, que ratifica l'Acord del Col·legi Oficial de Farmacèutics de València, que establix una regulació dels servicis d'urgència que han de prestar totes les oficines de farmàcia del municipi de Burjassot, i per torn rotatori.  
  
Quant a la petició de suspensió, una vegada resolt el fons de l'assumpte a partir de l'expedient administratiu i com que no s'han apreciat causes de nul·litat o anul·labilitat, no té efecte.  
Pels fets i fonaments jurídics anteriors, resolc desestimar el recurs d'alçada interposats per Luis Ballester Rodrigo en nom de Tomás Sánchez Cobo, contra l'Acord del Col·legi Oficial de Farmacèutics d'Alacant de 26 d'octubre de 2010, que establix el calendari de servicis d'urgència en el municipi d'Alacant, segons el qual totes les oficines de farmàcia del municipi, siga quina siga la seua ubicació, entren en un únic calendari de torns per al terme municipal d'Alacant, entre altres acords.  
  
S'ha de notificar a les persones interessades i s'ha de publicar esta resolució amb l'advertiment que posa fi a la via administrativa i que hi poden interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats a partir de l'endemà de la data de la notificació, d'acord amb els articles 8, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciós Administrativa.  
  
  
València, 28 de febrer de 2011.- El director gerent de l'Agència Valenciana de Salut: Luis E. Rosado Bretón.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6481, del 16-03-2011 (2011/3025)

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2011, del director gerente de la Agència Valenciana de Salut, mediante la que se desestima el recurso de alzada interpuestos por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo, contra el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante, de 26 de octubre de 2010, que establece el calendario de servicios de urgencia en el municipio de Alicante, en la que todas las oficinas de farmacia del municipio, sea cual sea su ubicación, entren en un único calendario de turnos para el termino municipal de Alicante, entre otros acuerdos.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6481

Fecha DOGV
:   16-03-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/3025

CVE


Fecha del documento
:   28-02-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2011, del director gerente de la Agència Valenciana de Salut, mediante la que se desestima el recurso de alzada interpuestos por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo, contra el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante, de 26 de octubre de 2010, que establece el calendario de servicios de urgencia en el municipio de Alicante, en la que todas las oficinas de farmacia del municipio, sea cual sea su ubicación, entren en un único calendario de turnos para el termino municipal de Alicante, entre otros acuerdos.   
  
 [2011/3025]  
Visto el Recurso de Alzada número RHU 4/10, interpuesto por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo, contra el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante de 26 de octubre de 2010 que establece el calendario de servicios de urgencia en el municipio de Alicante, aprobado en sesión de la Junta de Gobierno, y examinados los siguientes, hechos  
  
Primero  
Con fecha 6 de octubre de 2010, a las 20.30 horas, se celebra una reunión en el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante con el objeto de establecer el calendario de servicios de urgencias de las oficinas de farmacia del municipio de Alicante y de renovar la Comisión de Guardias del municipio. En esta reunión se votan las 4 propuestas presentadas entre los asistentes.   
  
Segundo  
Con fecha de 26 de octubre de 2010, el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante acuerda establecer el calendario de servicios de urgencia del municipio de Alicante, para el año 2011, debiendo de ser prestados dichos servicios de urgencia por todas las oficinas de farmacia del municipio.  
  
Tercero  
No conforme con el citado acuerdo por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo se interpone recurso de alzada, ante el director gerente de la Agència Valenciana de Salut, en què se suplica la revocación del Acuerdo colegial recurrido por entender que su oficina de farmacia se abrió al amparo del artículo 3.1.b) y que se encuentra a 7 km del casco urbano de Alicante y por este motivo desde su apertura hace 21 años no se ha incluido en el turno de servicios de urgencia del municipio de Alicante. Entiende que no se tienen en cuentan las circunstancias demográficas y geográficas. Posteriormente solicita la suspensión del Acuerdo recurrido con similares argumentos y porque entiende que los habitantes de Rebolledo tendrán peor servicio al dejar tener guardias localizadas como si fuera un municipio de farmacia única.  
  
Cuarto  
Se realiza información pública del trámite de alegaciones del recurso interpuesto, publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de 28 de enero de 2011.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes  
  
  
Fundamentos jurídicos  
  
Primero  
Esta Agència Valenciana de Salut es competente para resolver el presente recurso en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunitat Valenciana; Decreto 187/1997, de 17 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre horarios de atención al público, servicios de urgencia y vacaciones de las oficinas de farmacia de la Comunitat Valenciana; Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana; Decreto 25/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueban les estatutos de la Agència Valenciana de Salut y Ley 30/1992, de 26 de noviembre y sus modificaciones.  
  
Segundo  
La Ley estatal 16/1997, de 25 de abril, de Regulación de los Servicios de las Oficinas de Farmacia, reconoce la posibilidad de establecer un régimen de liberalización y flexibilidad horaria, pero conjugándolo con la necesidad de que la administración determine unos servicios mínimos y regule unos turnos de urgencia para salvaguardar, en todo caso, la continua y eficaz prestación de la asistencia farmacéutica.  
La Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, en concordancia con la legislación básica del Estado en esta materia, establece en su artículo 32 que la organización del horario de atención al público, servicios de urgencia y vacaciones de las oficinas de farmacia, se efectuarán teniendo en cuenta las características poblacionales y geográficas, garantizando a la población la asistencia farmacéutica de forma permanente.  
En el artículo 2º del Decreto 187/1997, de 17 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre horarios de atención al público, servicios de urgencia y vacaciones de las oficinas de farmacia de la Comunitat Valenciana se delega en los colegios oficiales de cada provincia las competencias de este decreto.  
El artículo 1 del Decreto 187/1997, de 17 de junio, del Gobierno Valenciano enuncia la obligación de garantizar la asistencia farmacéutica a la población mediante los servicios de urgencia de las oficinas de farmacia y el apartado d) del mismo artículo establece que "Las disposiciones que sean adoptadas en esta materia tendrán el carácter de mínimos y serán de cumplimiento obligatorio para todas las oficinas de farmacia."  
Habiéndose tramitado el oportuno expediente el Colegio Oficial de Farmacéuticos acuerda que establece una nueva regulación de los servicios de urgencia del municipio de Alicante, en la que todas las oficinas de farmacia del municipio, sea cual sea su ubicación, entren en un único calendario de turnos para el termino municipal de Alicante, entre otros acuerdos.   
Según informa el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante, los acuerdos adoptados lo fueron por mayoría de los asistentes a la reunión celebrada entre todos los farmacéuticos titulares de oficinas de farmacia del municipio de Alicante.  
En cuanto a la comparación en el recurso con los servicios de urgencia en el municipio de Pilar de la Horadada el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante informa:  
"IV. En este orden y planteado así el recurso, procede que este colegio deje sentadas una serie de circunstancias en virtud de las cuales no puede hacerse una traslación del supuesto de El Pilar de la Horadada, mutatis mutandi, y formalmente, al municipio de Alicante, por las siguientes razones:  
1ª. El Pilar de la Horadada es un municipio al que por su población, corresponde una sola oficina de farmacia diaria en turno del servicio de urgencia, mientras que Alicante es municipio al que corresponden cinco oficinas de farmacia en el turno diario de urgencias.  
2º. El Pilar de la Horadada tiene un casco urbano, histórico por decirlo así, donde está ubicado el centro de salud en el que se atiende a la población en servicio médico de urgencia 24 horas, y una zona costera turística. Tanto en la primera como en la segunda existen varias oficinas de farmacia.  
Alicante en cambio, tiene un extenso casco urbano de varios kilómetros de diámetro, y unas zonas periféricas, tanto costeras como interiores.  
3º. Con esta distribución y población asentada tan distinta para ambos municipios la solución del servicio de urgencia no puede ser la misma, ni los criterios de distribución de éste idénticos para uno y otro.  
Por ejemplo, en el caso del Pilar de la Horadada los días que les correspondiera hacer el turno a una oficina de farmacia instalada en la zona de la periferia turístic, esta sería la única del municipio, y toda la población del casco urbano no tendría otra alternativa que trasladarse a este para ser atendidos, con grave incomodidad para los pacientes. Esto motivó que tanto los farmacéuticos establecidos se pronuncian en contra de que tal cosa sucediera.  
Este mismo ejemplo trasladado al municipio de Alicante y a la cuestión que ahora se debate, presenta tintes totalmente distintos, ya que el día que le corresponda el turno a la farmacia del recurrente, en el Rebolledo, desde luego que la población de este y de las partidas limítrofes Bacarot, Verdegas, las Vallongas, etc, tendrán más fácil y próxima la atención, pero, sobre todo, para el resto de la población del municipio, desde luego que la inmensa mayoría, no significará perjuicio alguno sensible, ya que, repartidas por toda la extensión del casco urbano y resto de periferias, todavía habrá cuatro oficinas de farmacia más para atender este servicio??"   
En cuanto a las alegaciones sobre que la oficina de farmacia del recurrente se abrió por un régimen excepcional, el régimen de autorización de las oficinas no es motivo de excepción de los servicios de urgencia, sino que estos deben planificarse para prestar una adecuada asistencia farmacéutica. Además el turno de servicios de urgencia está establecido de acuerdo a la mayoría de los farmacéuticos afectados.  
En este punto no cabe sino citar como precedente la Resolución del director gerente de la Agència Valenciana de Salud, de 16 de julio de 2.008 que ratifica el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia, que establece una regulación de los servicios de urgencia que deben ser prestados por todas las oficinas de farmacia del municipio de Burjassot, y por turno rotatorio entre ellas.  
En cuanto a la petición de suspensión una vez resuelto el fondo del asunto a la luz del expediente administrativo y no habiéndose apreciado causas de nulidad o anulabilidad carece de efecto.  
En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, resuelvo:  
Desestimar el recurso de alzada interpuestos por Luis Ballester Rodrigo en nombre de Tomás Sánchez Cobo, contra el Acuerdo del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante de 26 de octubre de 2010 que establece el calendario de servicios de urgencia en el municipio de Alicante, en la que todas las oficinas de farmacia del municipio, sea cual sea su ubicación, entren en un único calendario de turnos para el termino municipal de Alicante, entre otros acuerdos.   
Notifíquese a los interesados y publíquese la presente resolución con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, pueden interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, conforme a los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
  
Valencia, 28 de febrero de 2011.- El director gerente de la Agència Valenciana de Salud: Luis E. Rosado Bretón.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML