Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6348)

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 54/19-EAE Sueca.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8873

Data del DOGV
:   04-08-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/6348

CVE


Data del document
:   27-07-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 54/19-EAE Sueca.  
  
 [2020/6348]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 54/19-EAE Sueca  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Ajuntament  
Localització: Sueca (València)  
Expedient: 54/2019-EAE  
  
La comissió d'avaluació ambiental, en sessió realitzada el 31 d'octubre de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Sueca, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 7 de maig de 2019 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Sueca per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Sueca, acompanyada del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany del PMUS.  
La documentació aportada és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), per la qual cosa s'inicia el procediment d'avaluació ambiental estratègica.  
La documentació queda constituïda pels documents següents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent el constitueix el Pla general de Sueca aprovat definitivament per resolució del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial de data 28 de juny de 2001, i publicat en el DOGV núm. 4114, de data 25 d'octubre de 2001.  
El Pla general de Sueca disposa d'avaluació ambiental, i en data 20 de febrer de 2001 es va emetre la declaració d'impacte ambiental, amb caràcter favorable, amb condicionants.  
  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
Tal com es recull en la documentació aportada, el PMUS de Sueca recull un conjunt d'estratègies i instruments amb la finalitat d'aconseguir un ús coordinat i eficient dels diferents modes de transport. L'objectiu final del PMUS és aconseguir un equilibri entre els diferents modes de transport, canviant el repartiment modal del municipi cap a una mobilitat més sostenible on es prioritzen els modes no motoritzats i s'aposte per un transport públic eficient en detriment del vehicle privat, aconseguint que la mobilitat del municipi siga sostenible ambientalment, econòmicament i socialment.  
Sueca és un municipi costaner amb un important nucli urbà, situat en l'extrem interior sud-oest del terme, i un extens nucli costaner que abasta pràcticament tot el litoral del seu terme municipal.  
De l'anàlisi de la situació actual, el Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Sueca conclou que la principal problemàtica de la mobilitat en la població és:  
· Incompatibilitat de convivència de mitjans de transport motoritzats i no motoritzats.  
· Dèficit d'estacionaments.  
· Dèficits en matèria d'accessibilitat per a les persones de mobilitat reduïda (PMR).  
· Xarxa ciclista existent fragmentada, sense continuïtat.  
· Elevat nombre d'infraccions en la càrrega i descàrrega de mercaderies.  
En general els objectius que persegueix aquest pla són els següents:  
· Disminució del trànsit.  
· Disminució d'ús de fonts energètiques no-renovables.  
· Reducció dels temps de viatge.  
· Potenciació dels modes no motoritzats: vianant i bicicleta.  
· Potenciació dels serveis de transport públic col·lectiu.  
· Recuperació d'espai urbà i reconversió en favor de l'accessibilitat.  
  
· Millora de la salut dels ciutadans, definició d'àrees de baixa contaminació.  
  
D) Característiques del pla de mobilitat urbana sostenible  
 D.1. Àmbit de la proposta  
Tal com recull el DIE, l'àmbit territorial d'aplicació del PMUS queda limitat al terme municipal de Sueca.  
 D.2. Estudi d'alternatives.  
En el DIE i esborrany del PMUS s'analitzen quatre alternatives:  
 Alternativa 0: escenari 0 o «do nothing».  
Aquest escenari representa l'evolució de la mobilitat desenvolupant-se segons la pauta actual, sense l'aplicació de cap mesura correctora que intervinga en la mobilitat del municipi.  
Aquesta situació s'estima, per a l'any horitzó del PMUS 2027, un notable increment de viatges en vehicle privat (creixement aproximat del 10 % respecte a la mobilitat actual); quant a la seguretat viària, es veurà perjudicada en augmentar els desplaçaments per carretera i es preveu un augment dels sinistres (en el millor dels casos els valors de sinistralitat seguiran amb valors similars als actuals).  
Quant a l'impacte mediambiental, en augmentar els desplaçaments en vehicle privat per carretera en detriment de modes blans (com la bici i la marxa a peu) i el transport públic, augmentarà els impactes negatius associats al vehicle de combustió com són les emissions atmosfèriques i acústiques. En conseqüència, com les infraestructures són les mateixes, es preveu una major congestió, què augmentarà els temps de viatge.  
  
 Alternativa 1: escenari 1 Planificació accessible.  
Aquest escenari representa com pot variar el municipi si únicament es prenen mesures amb la finalitat de millorar la infraestructura i l'accessibilitat del municipi afavorint els modes no motoritzats com són el vianant i el ciclista.  
Aquest tipus de planificació afavoreix un canvi del repartiment modal en el municipi de modes blans. No obstant això, encara que els modes amb major protagonisme seran els modes blans o no motoritzats, la majoria de l'espai públic continuarà estant dedicat als vehicles privats; no es fomentarà el transport públic ni es dissuadirà de l'ús del vehicle privat. D'altra banda, la tendència dels vehicles privats seguirà en augment encara que no tant com en l'alternativa 0 pel que la contaminació atmosfèrica comença a disminuir respecte a la situació actual.  
  
 Alternativa 2: escenari 2 La innovació tecnològica revoluciona la mobilitat.  
Aquest escenari representa la possibilitat d'un fort desenvolupament tecnològic que repercutisca en la mobilitat del municipi. En aquest escenari es preveu un fort augment del vehicle elèctric tant en el seu ús privat (increment de fins a un 20 %) com a públic (50 %).  
S'estima una disminució de la contaminació atmosfèrica i una reducció del consum energètic però l'ocupació del viari continuarà desfavorint els modes no motoritzats com ara els vianants i les bicicletes.  
  
 Alternativa 3: escenari 3 Transitori o responsable (desenvolupament del PMUS).  
Aquest escenari es correspon amb el de l'aplicació de les mesures que es recullen en les línies estratègiques recollides en el PMUS de Sueca.  
 D.3. Característiques de la proposta.  
Després de realitzar el diagnòstic de la mobilitat a Sueca, es proposen huit línies estratègiques que preveuen diferents mesures i actuacions per a aconseguir els objectius perseguits pel PMUS:  
La programació temporal de les propostes i programes d'intervenció s'estableix en tres escenaris:  
· A curt termini: any horitzó 2021.  
· A mitjà termini: any horitzó 2023.  
· A llarg termini: any horitzó 2027.  
El PMUS recull una fitxa-resum de cada mesura que aporten informació bàsica: breu descripció, impacte que les mesures exerceixen sobre els principals indicadors, la relació de cadascuna d'ella amb altres mesures, els agents implicats, els indicadors de seguiment i el cost estimat de les propostes d'intervenció.  
  
 D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient.  
En l'apartat 6 del document inicial estratègic (DIE) es recull una anàlisi multicriteri de les mesures proposades amb criteris qualitatius dels elements bàsics que afecten la sostenibilitat social, econòmica o mediambiental.  
A continuació es detallen els efectes previsibles sobre el medi ambient i la mobilitat que el PMUS de Sueca pot aconseguir en funció del possible escenari.  
Per a l'escenari 3 «Transitori o responsable» (desenvolupament del PMUS), els efectes ambientals previsibles seran:  
 Una disminució de la contaminació atmosfèrica i acústica, així com un consum energètic més eficient com a conseqüència de la reducció de vehicles de combustió i la introducció de vehicles elèctrics.  
  
 Millora de la qualitat de vida dels ciutadans com a conseqüència de les mesures de jerarquització del viari, conversió en zona de vianants i creació d'itineraris per als vianants i ciclistes que comportaran el foment dels desplaçaments en modes no motoritzats en destinar part de l'espai públic actual per als vianants i els ciclistes.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP I MOBILITAT - SDG MOBILITAT - Servei de Mobilitat Urbana 05.06.2019 23.10.2019  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP I MOBILITAT - SDG MOBILITAT - Servei de Planificació 05.06.2019 27.06.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC i ET - SDG CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL - Servei de Lluita   
contra el canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 05.06.2019 17.07.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC i ET - SDG CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL - Servei d'Ordenació i Gestió Forestal (Vies Pecuàries) 05.06.2019   
C. AGRICULTURA, DR, EC i ET - SDG CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL - Servei de Gestió d'Espais Protegits Naturals 05.06.2019 02.10.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC i ET - SDG CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL - Servei de Vida Silvestre 05.06.2019   
SERVEI TERRITORIAL URBANISME - VALÈNCIA 05.06.2019   
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Servei Ordenació del Territori - PATRICOVA 05.06.2019 28.10.2019  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Servei Ordenació del Territori - PATIVEL 05.06.2019   
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Servei Infraestructura Verda i Paisatge 05.06.2019 30.09.2019  
DIPUTACIÓ DE VALÈNCIA - Àrea Carreteres 06.06.2019 26.07.2019  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web d'aquesta conselleria, adreça electrònica http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (entrant en la finestra «Seguiment d'expedients d'avaluació ambiental», triant província València, municipi Sueca i triant PMUS) juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es duu a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
· Un nou equilibri dels modes de transport, apostant, fonamentalment, per aquells de major eficàcia ambiental i social: transport públic enfront del privat i modes de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap als nous modes de transport com a mesures dissuasives. Per a això haurà d'actuar-se sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents modes de transport).  
  
· La planificació urbana i model de ciutat, disminuint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant els modes més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se amb bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector transport com són les referides a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aquest sentit s'expressa l'art. 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'acompanyarà dels indicadors que s'estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, particularitzant les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que reglamentàriament s'establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atesos els anteriors criteris es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de Sueca en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració que, a la vista de la descripció i contingut d'aquelles que es recullen en l'esborrany del PMUS, la gran majoria de les propostes es plantegen en sòl urbà o urbanitzable del municipi si bé, algunes de les propostes referides a la creació d'itineraris ciclistes i de vianants si que transcorren per sòl no urbanitzable en paral·lel o aprofitant infraestructures viàries existents.  
  
El PMUS de Sueca atén el que referent a competències administratives estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de Sueca es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.  
Analitzem, a continuació, les línies estratègiques que es proposen en el PMUS de Sueca:  
1. Pla sectorial de la circulació i xarxa viària  
Es proposa una jerarquització viària en tres nivells: nivell 1 vies primàries, nivell 2 vies col·lectores i nivell 3 vies locals, la millora de senyalització en la xarxa viària i la redacció d'una ordenança municipal específica de trànsit i circulació.  
D'altra banda, es proposa la definició de zones 30 i zones 20 (que a llarg termini poden convertir-se en àrees de prioritat residencial) en el nucli urbà de Sueca i zona 30 en els nuclis costaners, a fi de suavitzar el trànsit potenciant modes de transport no motoritzat i el transport públic. Per a això, s'inclouen actuacions per a la pacificació del trànsit amb incidència en el disseny i en el mobiliari urbà.  
Les anteriors actuacions es completaran amb propostes de conversió en zona de vianants de vies en el nucli central de Sueca. Amb tot el que s'ha proposat, el centre de Sueca es convertiria en un punt important d'atracció per a la població i en un espai d'oci i comerç d'acord amb la finalitat del PMUS, disminuint el trànsit en el nucli del municipi i prioritzant els modes blans sobre els motoritzats.  
Són mesures tendents a reorganitzar l'espai públic del viari en sòl urbà de Sueca a fi de recuperar espai per al vianant i per al ciclista en condicions de seguretat i comoditat, la qual cosa comporta actuacions de reurbanització, en fases programades, de les vies públiques afectades per la proposta de jerarquització de vials.  
Aquestes mesures juntament amb l'impuls de la interconnexió dels eixos per als vianants i ciclistes existents permetrà vertebrar el municipi i fomentarà els viatges en modes no motoritzats.  
La reurbanització gradual dels vials que es proposa contribuirà efectivament a diversos dels objectius ambientals: calmar el trànsit i menor emissió de gasos i reducció de la contaminació acústica, disminució de zones d'aparcament amb la conseqüència disminució del trànsit d'agitació.  
2. Pla sectorial d'estacionament  
Aquest pla es concep com a instrument de dissuasió i gestió de la capacitat de vehicles que es vulguen deixar accedir a l'àmbit urbà.  
Comprén mesures per a la implantació d'un nou pla d'estacionament regulat, distingint entre l'estacionament en la zona 20 (que comprén la regulació de l'estacionament per a residents) i l'estacionament en zona blava.  
Es completa amb la definició d'àrees d'estacionament dissuasiu, com el de les proximitats de l'estació de ferrocarril; i actuacions d'intensificació de la vigilància i control de vehicles mal estacionats per part de la policia local.  
Les mesures previstes contribueixen a la millora en la gestió de l'estacionament en el viari públic, desincentivant l'entrada de trànsit d'agitació en el nucli de població amb resultat beneficiós per a la qualitat de vida dels residents.  
3. Pla sectorial de mobilitat per als vianants i persones de mobilitat reduïda (PMR)  
Aquest pla proposa la definició de cinc itineraris que en funció de l'àmbit al qual afecta denomina: esportiu, ronda, polígon, centre i litoral. Aquests itineraris queden recollits en el pla PS\_03.01. Comprén a més la definició d'itineraris escolars segurs.  
Les actuacions de millora de voreres, accessibilitat i supressió de barreres se centren, segons els plans aportats, en el nucli urbà de Sueca, sense incloure-hi actuacions en la zona costanera.  
Cal indicar que la definició de l'itinerari per als vianants «litoral», que inclou, d'una banda, la connexió del nucli de Sueca amb la zona costanera, i d'una altra, un itinerari paral·lel a la costa; queda vinculat a la definició d'itineraris ciclistes.  
Aquestes mesures i les seues corresponents actuacions, íntimament lligades a les del Pla sectorial de circulació i xarxa viària, fomentaran els desplaçaments a peu de manera segura i accessible, eliminant barreres, connectant els principals centres atractors de flux per als vianants i promovent hàbits saludables de mobilitat.  
4. Pla sectorial per a la mobilitat ciclista  
El Pla sectorial de transport amb bicicleta té com a objectiu crear un ambient de foment de la mobilitat ciclista en el municipi de Sueca basant-se en la millora de la infraestructura, una regulació adequada, la posada en marxa d'actuacions concretes com la bicicleta pública i la conscienciació ciutadana i, d'aquesta forma, encaminar la ciutat cap a un futur més net i amb millor qualitat de vida.  
El PMUS distingeix i considera els següents itineraris: litoral, polígon, municipis, ronda i Eurovelo (en àmbit del seu terme municipal). Aquesta xarxa ciclista comprendrà, a més, la creació d'infraestructures per a l'estacionament i una adequada senyalització. Es completa amb mesures per a potenciar el desplaçament amb bicicleta al treball i la creació d'itineraris ciclistes escolars segurs. En la zona urbana de Sueca, la xarxa ciclista es concep, ateses les característiques del viari, com ciclocarrers en les quals compartiran la via els vianants, els vehicles motoritzats i les bicicletes. En àmbit interurbà, es proposen vies segregades, tal com mostra el pla PS\_04.10.  
Fem l'observació que en la proposta del PMUS es recull informació sobre la longitud dels diferents itineraris diferenciant entre les xarxes proposades, les actuals i les que hi ha en projecte. No és possible distingir, en la documentació aportada, entre els itineraris proposats i en projecte, aspecte aquest que haurà de corregir-se.  
Amb aquestes actuacions s'aconsegueix l'ampliació de la infraestructura ciclista existent i la creació d'una malla ciclista que connecta les principals zones d'interés, i es propicia l'accés dels ciutadans a un mode de transport més saludable i sostenible, que ha de coordinar-se amb les mesures de reurbanització per als vianants.  
5. Pla sectorial de transport públic  
Les propostes van encaminades a fomentar l'ús de l'autobús interurbà i transport ferroviari (millora de la informació en temps real als usuaris, accessibilitat en parades i flota moderna d'autobusos). Es complementa el pla, amb la implantació d'un sistema de transport a la demanda i d'un sistema públic de bicicleta.  
Les propostes realitzades en el PMUS contribueixen a la millora de l'oferta del transport públic (amb tren, bus i bicicleta pública) i la intermodalitat, són per tant propostes que promouen l'ús del transport públic, en detriment del privat, amb els consegüents beneficis ambientals per la reducció de contaminants, i la millora de la qualitat de vida dels ciutadans.  
6. Foment de l'ús del vehicle elèctric  
El PMUS proposa mesures per a afavorir l'increment del vehicle elèctric en detriment del vehicle de combustió. Entre aquestes mesures, la instal·lació de punts de recàrrega elèctrica, la utilització de vehicles públics elèctrics, avantatge i incentius per al canvi de vehicles de combustió per elèctrics, etc.  
Aquestes actuacions afavoriran la descarbonització del sistema de transport, i la reducció de la contaminació atmosfèrica i acústica.  
7. Incorporació de vehicles de mobilitat personal (VMP)  
Es proposa la redacció d'una normativa específica per a la regulació d'aquests vehicles i mesures per a potenciar-ne l'ús en els desplaçaments al treball.  
Per tractar-se de vehicles elèctrics i lleugers, s'afavorirà el canvi modal cap a modes més sostenibles en la mobilitat obligada, afavorint la reducció de la contaminació atmosfèrica i acústica.  
8. Pla sectorial de distribució urbana de mercaderies (DUM)  
Es preveuen mesures per a regular, a través d'una nova ordenança municipal, les activitats de càrrega i descàrrega de mercaderies en l'àmbit urbà; considerant la incorporació de vehicles elèctrics adequats al volum de càrrega (bicicleta i moto de càrrega) i la gestió de places de càrrega i descàrrega mitjançant l'ús de les tecnologies de la informació i la comunicació (TIC).  
La introducció d'aquests sistemes de distribució urbana de mercaderia, unit a una gestió intel·ligent de l'espai públic comporta una millor redistribució de l'espai públic en funció del seu ús i contribueix a la millora de qualitat atmosfèrica.  
Vegem, a continuació, altres consideracions contingudes en les consultes realitzades:  
L'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, rebut en data 27 de juny de 2019, indica, entre altres, les següents consideracions:  
 La documentació aportada en el PMUS és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent.  
 Corregir les incoherències que es detecten en la informació aportada pels diferents documents del PMUS de Sueca.  
 Afeccions de les actuacions proposades sobre les infraestructures de transport de titularitat autonòmica:  
1. Pla Sectorial de circulació i xarxa viària:  
- Mesura 1.1. Definició d'una jerarquització viària  
En plans, gràfics de memòria i fitxes han de recollir-se els tres nivells de jerarquització viària que es proposen en el PMUS, i la informació ha de quedar coordinada entre els diferents documents.   
- Han d'atendre les observacions del Servei de Planificació referent a les vies primàries, nivell 1:  
 Incloure en el nivell 1 les carreteres que connecten Sueca amb la resta de municipis, siguen de caràcter comarcal o provincial; així com els camins que tenen un trànsit considerable, i actualment s'utilitzen per a comunicar el nucli urbà de Sueca amb les zones urbanitzades costaneres.  
 Corregir en la documentació que la connexió del nucli urbà amb l'A-38 es realitza a través de la N-332a, o de la CV-515, no de la CV-505 com s'ha representat en el pla PS\_01.01.  
 La CV-500 de titularitat autonòmica té una funció comarcal i no pot considerar-se d'ús municipal, tal com es planteja en el PMUS. Per això ha de recollir-se com de nivell 1.  
2. Pla sectorial d'estacionament:  
- Mesura 2.2 Creació d'aparcaments dissuasius  
A més de les propostes realitzades pel PMUS, ha de facilitar-se la intermodalitat i l'ús del transport públic, per la qual cosa s'han de proposar també aparcaments dissuasius pròxims a les parades de transport públic (ferrocarril, autobusos interurbans), considerant la inclusió de zona segura d'aparcabicis en tots ells.  
3. Pla sectorial de mobilitat per als vianants i PMR  
- La secció actual de la CV-500, de titularitat autonòmica, en la qual es proposa prolongar la via per a vianants i ciclista entre el nucli i la zona de costa (itinerari per als vianants), no permet la segregació de modes de transport, per la qual cosa per a aconseguir-ho caldria ampliar-la. Qualsevol proposta que afecte la secció de la CV-500 necessitarà ser consensuada i autoritzada per l'administració titular d'aquesta.  
  
- Respecte a l'itinerari que afecta la N-332a (itinerari polígon) i la CV-502 (itinerari litoral), s'indica que es necessitarà informe de les administracions titulars d'aquestes per a determinar la solució més adequada.  
- Respecte a l'itinerari que discorre per camins municipals i arriba fins al Mareny Blau (itinerari litoral), s'ha d'assegurar la compatibilitat, amb condicions de seguretat adequades, entre els mitjans de transport motoritzats i els no motoritzats (per als vianants i ciclista) i coordinar la documentació entre els diferents documents del PMUS.  
4. Pla sectorial de mobilitat ciclista  
- Mesura 4.1 Creació d'una xarxa d'itineraris ciclistes i infraestructures d'estacionament:  
 Sol·licitar informe de les administracions titulars de les carreteres per a determinar la solució més adequada.  
 Coordinar la informació aportada en els diferents documents del PMUS.  
5. Pla sectorial de transport públic  
- S'informa de la recent aprovació de projectes de servei públic de transport de viatgers per carretera CV-108, València Metropolitana Sud i CV-110 La Ribera; i s'indiquen les línies d'autobús que tenen parades a Sueca.  
S'indica que en cas que les propostes del PMUS afecten el recorregut de les línies d'autobús previstes en els projectes de servei públic aprovats, s'haurà de comunicar al Servei de Gestió de Transport de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat, per a procedir a la reubicació de les parades o canvi en els recorreguts, si cal. Qualsevol proposta de canvi que afecte la freqüència de pas aprovada en el projecte, necessitarà l'informe del servei esmentat.  
  
Conclou el Servei de Planificació, en relació amb el PMUS de Sueca, que s'han identificat els estudis necessaris, pel que fa a les competències d'aquest servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària) per a la seua consideració en la redacció d'aquest.  
El Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat remet informe, rebut en data 23 d'octubre de 2019, en el qual, entre altres aspectes, s'indica:  
 El municipi de Sueca compleix l'obligació de realitzar un pla municipal de mobilitat (PMUS) d'acord amb l'art. 10.4 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
 L'àmbit i contingut del PMUS s'estimen adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
 Les propostes del PMUS no entren en contradicció amb les del Pla bàsic de mobilitat de l'àrea metropolitana de València, aprovat per resolució del 29 de novembre de 2018 (DOGV 13.12.2018), ni amb les del Pla de mobilitat de l'àrea metropolitana de València (PMoMe), en elaboració, bàsicament pel seu caràcter local.  
No obstant això, el document ha de ser completat o corregit en relació amb les consideracions següents:  
1. En relació amb el diagnòstic es proposa que el document es complete amb diversa informació de caràcter sectorial (mobilitat) però, també, es realitza l'observació que el document aportat manca d'un diagnòstic a escala ambiental (consum energètic, contaminació atmosfèrica i contaminació acústica), incloent-hi el càlcul de les emissions de contaminants a l'atmosfera relacionades amb el transport en el municipi de Sueca, que caracteritze la situació de partida, i els valors del qual es veuran atenuats després de la implementació de les propostes definides en el PMUS.  
2. Pel que respecta al document de propostes es relacionen aquells aspectes que han d'incorporar-se per a completar i aclarir algunes de les propostes. Entre altres aspectes, cal destacar:  
1. Plantejar el repartiment modal que es pretén aconseguir tant per als desplaçaments interns com per als externs.  
2. Completar anàlisi dels aparcaments definits com a dissuasius quant al compliment de les característiques d'ubicació idònia per a facilitar les entrades i eixides a aquest, les facilitats per a la intermodalitat (connexió amb transport públic, bicicleta o itineraris per als vianants), el sistema de vigilància, la possibilitat de recarregar elèctricament.  
  
3. Aclarir i descriure el plantejament de l'actuació 5.3.3 «Estudi i creació d'itineraris del transport públic a demanda».  
4. En l'actuació 5.4.2 «Implantació d'estacions de bicicleta pública» es troba a faltar el plantejament d'un sistema «dockless», de major flexibilitat que el sistema convencional, en línia amb la mesura NM04 «Compatibilització de la xarxa de bicicleta pública metropolitana amb nous sistemes de lloguer» del Pla bàsic de mobilitat de l'àrea metropolitana de València.   
5. En l'actuació 6.1.3 «Instal·lació de punts de recàrrega en estacionaments públics» es troba a faltar incloure la instal·lació de punts de recàrrega elèctrica en ubicacions estratègiques d'equipaments públics i entorns privats, entre els quals es trobarien els centres comercials, en línia amb la proposta EE05 «Suport en la implantació d'una xarxa de punts de recàrrega metropolitana a escala municipal».  
6. Identificació d'agents implicats en les mesures, a l'efecte d'assignar la responsabilitat de finançament de cadascun, així com estimació pressupostària del conjunt de les mesures.  
Així també, el Pla de mobilitat completat amb el que s'indica en aquest informe haurà de ser remés al Servei de Mobilitat de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, com a òrgan competent en matèria de mobilitat de la Generalitat per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del Pla per l'Ajuntament de Sueca, segons el que preveu l'article 10 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
En data 26 de juliol de 2019 es rep informe de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València en el qual s'informa del següent:  
· Les carreteres de titularitat provincial afectades pel PMUS de Sueca.  
· De les actuacions pendents de definició per la Diputació de València en el terme de Sueca.  
· De les actuacions realitzades per la Diputació de València, en concret en la CV-502 entre el càmping de les Palmeretes i el Mareny i de la intenció de potenciar la connexió ciclista i de vianants entre el Mareny i Cullera.  
En aquest informe es posa en relleu:  
· El PMUS no considera en la seua anàlisi els diferents tipus d'usuaris dels camins pedalables proposats, qüestió aquesta que resulta fonamental a l'hora de definir la tipologia del carril ciclista (segregat o contigu a la infraestructura viària existent).  
· El PMUS no considera l'efecte conjunt que pot tindre sobre el medi ambient una major ocupació del territori (efecte immediat), especialment en els carrils ciclistes i de vianants situats dins del parc natural de l'Albufera, i el foment de sistemes de transport sostenibles (efecte a llarg termini).  
· En la CV-502 existeix ja un trànsit ciclista important de caràcter esportiu que pràcticament eclipsa la resta dels usuaris i que ha de ser atés per a garantir la seua seguretat. Aquest trànsit és usuari de la carretera i no hi ha possibilitat real de desplaçar-lo a vies segregades, ja que aquestes no tenen la capacitat ni funcionalitat requerida per a la pràctica del ciclisme de ruta.  
Conclou l'informe de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València que indica la necessitat de:  
· Considerar l'execució d'una ampliació de la calçada de la CV-502 per a donar cabuda al ciclisme esportiu en condicions de seguretat suficient.  
· Avaluar els efectes previsibles que pot suposar l'execució d'un vial paral·lel a la carretera (viària ciclista de vianants amb ample aproximat de 4,3 m) enfront de l'ampliació de la carretera per a donar cabuda als ciclistes esportius i de llarg recorregut (ampliació de 2,5 m) i l'adaptació dels camins existents per a un trànsit mixt.  
· Considerar les previsions sobre les parades d'autobús contingudes en l?«Estudi preliminar per a l'adequació de les parades d'autobús en la xarxa de carreteres de la Diputació de València».  
· Coordinar-se amb l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València per a definir les actuacions que hagen de realitzar-se i que ocupen o se situen dins de la zona de domini públic o de protecció de les carreteres de titularitat provincial.  
El Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, remet informe, rebut en data 17 de juliol de 2019, en què s'indica:  
  
· El PMUS de Sueca ha de ser coherent amb l'Estratègia Valenciana enfront del Canvi Climàtic 2013-2020, aprovada pel Consell de la Generalitat el 22 de febrer de 2013, i la seua revisió (pendent d'aprovació);  
· Els municipis de més de 20.000 habitants (com és el cas de Sueca, amb 27.460 habitants, dades INE de 201 8), tenen l'obligació de realitzar un Pla acústic municipal, ja que actualment no en disposa.  
  
· El municipi de Sueca queda inclòs en el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1009 Xúquer-Cabriel (àrea costanera). S'informa que en relació als registres dels paràmetres de qualitat de l'aire en els últims anys no s'han registrat superacions dels valors normatius establits en el Reial decret 102/2001 per a l'ozó en el període 2013-2017.  
  
Pel que s'indica en l'informe esmentat del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, en relació amb les propostes realitzades pel PMUS de Sueca, es pot deduir que existeix coherència amb els objectius de l'Estratègia Valenciana enfront del Canvi Climàtic 2013-2020 i amb el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1009.  
L'informe del Servei de Gestió d'Espais Protegits Naturals, remés en data 2 d'octubre de 2019, en el qual després d'analitzar les propostes del PMUS, indica, entre altres consideracions, que:  
 En relació amb les vies ciclistes i itineraris per als vianants que es troben dins de l'àmbit del Parc Natural de l'Albufera, si aquelles aprofiten carreteres i camins existents, i sota determinades condicions, no s'espera que produïsquen efectes significatius en relació amb les afeccions al Parc Natural de l'Albufera, Zona humida, LIC i ZEPA de l'Albufera.  
 Qualsevol altra actuació, en sòl no urbanitzable, dins de l'àmbit del parc natural requerirà una informació de major detall per a determinar si aquella és compatible amb la normativa vigent d'aplicació del parc natural i, si escau, amb la de gestió i protecció del litoral. Aquesta actuació haurà de ser autoritzada pel Servei de Gestió d'Espais Protegits Naturals.  
 L'ocupació sense justificació de terrenys agrícoles, l'ús de materials inadequats i la instal·lació d'àrees d'estacionament o de càrrega de vehicles en sòl no urbanitzable no es poden considerar compatibles.  
  
 En qualsevol cas, convindria que el pla o el projecte d'execució de les actuacions incorpore un estudi d'alternatives i justificació d'aquella seleccionada en funció del traçat i característiques dels vials i itineraris, superfícies de terreny agrícola ocupat, si escau, i equipaments necessaris, especialment en relació a les lluminàries, les estacions de càrrega i el sistema públic de bicicletes.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, remet informe rebut de data 30 de setembre de 2019, en el qual, entre altres consideracions, es fa referència a la infraestructura verda afectada per l'àmbit del PMUS i, en particular, a la necessitat d'integrar en aquesta planificació la via del litoral. Aquest servei sol·licita la incorporació al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura verda amb el contingut que en aquest informe s'especifica. D'altra banda, s'indica que, tal com refereix l'art. 17 del PATIVEL, els instruments de planejament urbanístic i territorial integraran en la seua ordenació i gestió la via del litoral, i podran proposar alternatives al seu traçat i establir connexions amb eixos verds de semblants característiques, tot això d'acord amb la Directriu 137 de l'ETCV. Per a les propostes de creació de rutes per a vianants i ciclistes que discorren parcialment per l'àmbit del parc natural hauran de tindre's en compte el que indiquen les directrius 119, 123 i 131 de l'ETCV.  
  
L'informe estableix que en el document del PMUS haurà de fer-se referència a les anteriors circumstàncies, incloent-hi com a condició la necessitat de redactar un programa de paisatge com a instrument necessari a acompanyar als projectes per a execució d'actuacions en aquest àmbit.  
L'informe, de data 28 d'octubre de 2019, del Servei d'Ordenació del Territori, en matèria de risc d'inundació (PATRICOVA), posa de manifest que, segons la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), gran part de l'àmbit objecte del Pla de mobilitat es troba afectat per diferents períodes de retorn com són 10, 50, 100 i 500 anys. El Pla de mobilitat no fa cap referència a l'afecció de la cartografia del SNCZI que hauria de ser tinguda en compte en les diferents actuacions que es pretenen desenvolupar, en particular, en aquelles que tenen per objecte modificar la morfologia urbana.  
  
Des del punt de vista de la vulnerabilitat, les actuacions previstes en el Pla de mobilitat que puguen veure's afectades per la inundabilitat seran aquelles que suposen la construcció de vies ciclistes i per als vianants, nous traçats de vies ciclistes, la millora del disseny urbà mitjançant la seua reordenació o els projectes de conversió de zones preferents per als vianants. Aquest tipus d'actuacions seran infraestructures a les quals els serà aplicable l'article 21 de la normativa del PATRICOVA, que estableix que qualsevol element superficial que se situe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un increment del risc d'inundació en els usos urbans actuals o planificats. En aquest sentit, les actuacions que suposen una modificació de la rasant actual del viari superior a 30 cm requeriran l'avaluació dels projectes i plans que les desenvolupen amb motiu de l'aprovació del Pla de mobilitat. Aquests projectes i plans seran objecte d'informe pel departament autonòmic competent en matèria d'inundabilitat prèviament a l'aprovació definitiva d'aquells.  
L'informe del Servei d'Ordenació del Territori recull, entre altres, les consideracions següents:  
 El Pla de mobilitat urbana sostenible de Sueca està afectat per perillositat d'inundació, no obstant això, hauran de ser concretades, en els projectes que aquell desenvolupe, les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les seues afeccions, així com, en el cas que pertoque, les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el PMUS serà compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que incorpore en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21.  
 Les actuacions previstes en el PMUS, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i de reduït impacte, no es preveu que generen un increment significatiu del risc d'inundació.  
  
Conclou l'informe del Servei d'Ordenació del Territori que el PMUS de Sueca es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible, tenint en compte les consideracions exposades en el seu informe, amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundabilitat a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
Valoració  
Tenint en compte l'anterior i analitzades les propostes del PMUS de Sueca, s'entén que, en el seu conjunt, aquestes mesures:  
1. Col·laboren a un millor ús racional de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi modal cap als modes de transport més sostenibles: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la consegüent reducció de consum energètic.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic i/o col·lectiu.  
4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als modes motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.  
  
El DIE preveu l'afecció mediambiental derivada de l'esborrany del PMUS de Sueca, fent especial incidència en aspectes com ara la contaminació atmosfèrica i acústica i la reducció del consum energètic. No obstant això, no considera suficient l'afecció sobre els espais del terme municipal subjectes a protecció per instruments de planificació ambiental que poden derivar-se d'algunes de les seues propostes, en concret, aquelles relacionades amb la creació d'itineraris ciclistes i de vianants en sòl no urbanitzable.  
És de destacar que, aproximadament, un 77 % del terme municipal queda afectat per diversos plans de protecció ambiental com són la zona humida protegida del Parc Natural de l'Albufera, el lloc d'interés comunitari (LIC) i zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) de l'Albufera i el Pla rector d'usos i gestió del Parc Natural de l'Albufera.  
  
La majoria de les actuacions proposades pel PMUS de Sueca, en les seues 8 línies estratègiques, se circumscriuen al sòl urbà o urbanitzable, amb això l'afecció ambiental es limita a aquest àmbit, i es considera que la seua repercussió tindrà efectes positius sobre la qualitat de vida dels ciutadans i reduirà els efectes negatius que el sistema de transport produeix sobre el medi ambient.  
Ara bé, aquelles propostes d'actuació, recollides en l'esborrany del PMUS, relacionades amb la creació d'itineraris ciclistes o de vianants mereixen les consideracions següents:  
 Des del punt de vista mediambiental, les actuacions d'execució d'itineraris ciclistes o per als vianants en vies existents no pressuposa afecció ambiental significativa encara que es desenvolupen fora d'àmbit urbà o urbanitzable. No obstant això, i atés que el nivell de concreció de les actuacions proposades no ho permet, si aquells itineraris requereixen realitzar actuacions d'ampliació, hauran de ser objecte d'avaluació ambiental de projecte si queden dins dels pressupostos previstos en la vigent legislació d'avaluació ambiental (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/1989 d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana i Decret 162/90 de desplegament de la Llei 2/1989 en allò que no s'opose a la legislació bàsica).  
  
 Des del punt de vista sectorial, cal indicar:  
 La creació bé per ampliació, en traçat independent i sensiblement paral·lel a viaris existents, bé per utilització de la mateixa plataforma existent, de vies ciclistes i de vianants (amb amples màxims aproximats de 4,5 m) ha de considerar:  
· Aquells itineraris que travessen els àmbits protegits per instruments ambientals, en sòl no urbanitzable, han de comptar amb autorització de l'òrgan competent en matèria de medi ambient. En particular, s'atendran les consideracions realitzades pel Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits.  
· Aquells itineraris que afecten el domini públic o zona de protecció de carreteres hauran d'adaptar-se a solucions consensuades i autoritzades pels titulars d'aquelles. En particular, s'atendran les qüestions següents:  
- En la carretera CV-500, de titularitat autonòmica, la seua secció transversal actual no permet la segregació de modes de transport.  
- En la carretera CV-502 ha d'analitzar-se la solució proposada per la Diputació de València per a considerar adequadament el tipus d'usuari i la funcionalitat de la via ciclista (usuari vulnerable/usuari esportista).  
  
· Aquells itineraris ciclistes que compartisquen la plataforma actual de la xarxa viària, a manera de via compartida interurbana (en camins rurals), hauran de garantir adequades mesures de seguretat per al trànsit ciclista i de vianants.  
No és objecte d'avaluació ambiental qualsevol altra actuació per a la creació d'itineraris ciclistes i de vianants en sòl no urbanitzable diferents dels proposats en el present esborrany del PMUS de Sueca.  
En el cas concret que el PMUS determine l'itinerari de la via litoral al pas pel seu terme, a més d'atendre el que s'ha dit anteriorment, haurà de considerar els criteris establits en la Directriu 137 de l'ETCV i comptar amb informe de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge.  
L'esborrany del PMUS proposa, per al seguiment del pla, una relació d'indicadors de seguiment que només presenta com a indicadors modals i ambientals els següents:  
· Distribució de la demanda per modes de transport públic  
· Consum energètic del municipi  
· Contaminació atmosfèrica del municipi  
Referent als indicadors proposats cal realitzar les consideracions següents:  
1. Ha de completar-se la relació d'indicadors de seguiments amb indicadors modals i indicadors ambientals.  
Entre els indicadors modals ha de considerar-se la distribució de desplaçaments entre els diferents modes de transports: privats o públics; motoritzats o no.  
2. S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
3. Pel que respecta als indicadors ambientals, caldria considerar:  
  
 Aquells que permeteren calcular la petjada de carboni de la mobilitat en el municipi de Sueca (sobre la base de les emissions CO2), aspecte aquest que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de la petjada de carboni en la mobilitat urbana entre els diferents nuclis de població (Sueca i zona costanera) i periodicitat en la qual calcular els indicadors.  
 Indicadores de seguiment de l'evolució d'emissions de contaminants atmosfèrics (entre otros diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM).  
 Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
 L'eficiència energètica en el model de mobilitat, fent ús d'indicadors que permeten conéixer el consum energètic total derivat de la mobilitat motoritzada i distingint entre consum d'energia per vehicle privat o per transport públic.  
4. Especificar les metodologies de càlcul proposades per a l'avaluació dels indicadors ambientals.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Sueca, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Sueca no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi de Sueca, i havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Sueca no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Sueca, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del programa conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. El PMUS es completarà amb la documentació requerida pel Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat en el seu informe rebut en data 23.10.2019 i se sol·licitarà informe previ a l'aprovació definitiva per l'ajuntament, que haurà d'incorporar, si escau, les determinacions que s'hi indiquen.  
2. El PMUS haurà d'atendre les consideracions realitzades per l'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat rebut en data 27.06.2019.  
3. Les actuacions proposades que afecten l'àmbit de Parc Natural de l'Albufera, zona humida protegida, LIC i ZEPA de l'Albufera hauran de concretar amb detall l'actuació a realitzar i requeriran l'informe favorable del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, i s'hauran de recollir les determinacions que s'hi realitzen.  
4. Atendre els requeriments recollits en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de data 13 de juny de 2019, caldrà incorporar:  
1. Un capítol dedicat a la infraestructura verda amb el contingut que s'indica en aquest informe.  
2. Referència a la normativa del PATIVEL en relació amb la via del litoral i incloure en la redacció del PMUS com a condició la necessitat de redactar un programa de paisatge com a instrument necessari a acompanyar als projectes per a execució d'actuacions en l'àmbit de la via del litoral.  
5. Atendre les consideracions realitzades per l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València en el seu informe rebut en data 26.07.2019.  
  
6. Els projectes que desenvolupen les actuacions del PMUS, i que estiguen situats en àmbits afectats pel risc d'inundabilitat, que puguen suposar una alteració morfològica de la rasant en més de 30 centímetres, haurà de requerir l'informe del Servei d'Ordenació del Territori competent en matèria d'inundabilitat,  
7. La redacció definitiva del PMUS de Sueca concretarà els aspectes següents:  
1. Incorporar indicadors modals i mediambientals. En particular, incorporar metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent, emissions contaminants i consum d'energia (Tep).  
  
2. Incorporar un procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3. Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a aconseguir.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla de mobilitat urbana sostenible de Sueca en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la comissió d'avaluació ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Sueca, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 11 de novembre de 2019.- El secretari de la comissió d'avaluació ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de juliol de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6348)

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 54/19-EAE Sueca.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8873

Fecha DOGV
:   04-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6348

CVE


Fecha del documento
:   27-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 54/19-EAE Sueca. [2020/6348]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 54/19-EAE Sueca  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan de Movilidad Urbana Sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Sueca (València)  
Expediente: 54/2019-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Sueca, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 7 de mayo de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Sueca para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Sueca, acompañada del Documento Inicial Estratégico (DIE) y del borrador del PMUS.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), por lo que se inicia el procedimiento de evaluación ambiental estratégica.  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento Inicial Estratégico (DIE)  
2. Borrador del Plan de Movilidad Urbana Sostenible  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente lo constituye el Plan General de Sueca aprobado definitivamente por resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de fecha 28 de junio de 2001, publicándose en el DOGV núm. 4114, de fecha 25 de octubre de 2001.  
El plan general de sueca dispone de evaluación ambiental, siendo emitida, en fecha 20 de febrero de 2001, la declaración de impacto ambiental, con carácter favorable, con condicionantes.  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el PMUS de Sueca recoge un conjunto de estrategias e instrumentos con el fin de lograr un uso coordinado y eficiente de los diferentes modos de transporte. El objetivo final del PMUS es conseguir un equilibrio entre los diferentes modos de transporte, cambiando el reparto modal del municipio hacia una movilidad más sostenible donde se priorice los modos no motorizados y se apueste por un transporte público eficiente en detrimento del vehículo privado, consiguiendo que la movilidad del municipio sea sostenible ambiental, económica y socialmente.  
Sueca es un municipio costero con un importante núcleo urbano, ubicado en el extremo interior suroeste del término, y un extenso núcleo costero que abarca prácticamente todo el litoral de su término municipal.  
Del análisis de la situación actual, el Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Sueca concluye que la principal problemática de la movilidad en la población es:  
· Incompatibilidad de convivencia de medios de transporte motorizados y no motorizados.  
· Déficit de estacionamientos.  
· Déficits en materia de accesibilidad para las personas de movilidad reducida (PMR).  
· Red ciclista existente fragmentada, sin continuidad.  
· Elevado número de infracciones en la carga y descarga de mercancías.  
En general los objetivos que persigue este plan son los siguientes:  
· Disminución del tráfico.  
· Disminución de uso de fuentes energéticas no-renovables.  
· Reducción de los tiempos de viaje.  
· Potenciación de los modos no motorizados: peatón y bicicleta.  
· Potenciación de los servicios de transporte público colectivo.  
· Recuperación de espacio urbano y reconversión en favor de la accesibilidad.  
· Mejora de la salud de los ciudadanos, definición de áreas de baja contaminación.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
 D.1. Ámbito de la propuesta  
Tal como recoge el DIE, el ámbito territorial de aplicación del PMUS queda limitado al término municipal de Sueca.  
 D.2. Estudio de alternativas.  
En el DIE y Borrador del PMUS se analizan cuatro alternativas:  
 Alternativa 0: Escenario 0 o «do nothing».  
Este escenario representa la evolución de la movilidad desarrollándose según la pauta actual, sin la aplicación de ninguna medida correctora que intervenga en la movilidad del municipio.  
Esta situación se estima, para el año horizonte del PMUS 2027, un notable incremento de viajes en vehículo privado (crecimiento aproximado del 10 % respecto a la movilidad actual); en cuanto a la seguridad vial, se verá perjudicada al aumentar los desplazamientos por carretera previéndose un aumento de los siniestros (en el mejor de los casos los valores de siniestralidad seguirán con valores similares a los actuales).  
En cuanto al impacto medioambiental, al aumentar los desplazamientos en vehículo privado por carretera en detrimento de modos blandos (como la bici y la marcha a pie) y el transporte público, aumentará los impactos negativos asociados al vehículo de combustión como son las emisiones atmosféricas y acústicas. Consecuentemente, siendo las infraestructuras las mismas, se prevé una mayor congestión, aumentando así los tiempos de viaje.  
 Alternativa 1: Escenario 1 Planificación accesible.  
Este escenario representa como puede variar el municipio si únicamente se toman medidas con el fin de mejorar la infraestructura y la accesibilidad del municipio favoreciendo a los modos no motorizados como son el peatón y el ciclista.  
Este tipo de planificación favorece un cambio del reparto modal en el municipio hace modos blandos. No obstante, aunque los modos con mayor protagonismo serán los modos blandos o no motorizados, la mayoría del espacio público seguirá estando dedicado a los vehículos privados; no se fomentará el transporte público ni se disuadirá del uso del vehículo privado. Por otra parte, la tendencia de los vehículos privados seguirá en aumento aunque no tanto como en la Alternativa 0 por lo que la contaminación atmosférica comienza a disminuir con respecto a la situación actual.  
 Alternativa 2: Escenario 2 La innovación tecnológica revoluciona la movilidad.  
Este escenario representa la posibilidad de un fuerte desarrollo tecnológico que repercuta en la movilidad del municipio. En este escenario se prevé un fuerte aumento del vehículo eléctrico tanto en su uso privado (incremento de hasta un 20 %) como público (50 %).  
Se estima una disminución de la contaminación atmosférica y una reducción del consumo energético pero la ocupación del viario seguirá desfavoreciendo a los modos no motorizados como a los peatones y a las bicicletas.  
 Alternativa 3: Escenario 3 Transitorio o responsable (desarrollo del PMUS).  
Este escenario se corresponde con el de la aplicación de las medidas que se recogen en las líneas estratégicas recogidas en el PMUS de Sueca.  
 D.3. Características de la propuesta.  
Tras realizar el diagnóstico de la movilidad en Sueca, se proponen ocho líneas estratégicas que contemplan diferentes medidas y actuaciones para alcanzar los objetivos perseguidos por el PMUS:  
La programación temporal de las propuestas y programas de intervención se establece en tres escenarios:  
· A corto plazo: año horizonte 2021.  
· A medio plazo: año horizonte 2023.  
· A largo plazo: año horizonte 2027.  
El PMUS recoge una ficha resumen de cada medida que aportan información básica: breve descripción, impacto que las medidas ejercen sobre los principales indicadores, la relación de cada una de ella con otras medidas, los agentes implicados, los indicadores de seguimiento y el coste estimado de las propuestas de intervención.  
  
 D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado 6 del Documento Inicial Estratégico (DIE) se recoge un análisis multicriterio de las medidas propuestas con criterios cualitativos de los elementos básicos que afectan a la sostenibilidad social, económica o medioambiental.  
A continuación se detallan los efectos previsibles sobre el medio ambiente y la movilidad que el PMUS de Sueca puede conseguir en función del posible escenario.  
Para el Escenario 3 «Transitorio o responsable» (desarrollo del PMUS), los efectos ambientales previsibles serán:  
 Una disminución de la contaminación atmosférica y acustica, así como un consumo energético más eficiente como consecuencia de la reducción de vehículos de combustión y la introducción de vehículos eléctricos.  
 Mejora de la calidad de vida de los ciudadanos como consecuencia de las medidas de jerarquización del viario, peatonalización y creación de itinerarios peatonales y ciclistas que conllevarán el fomento de los desplazamientos en modos no motorizados al destinar parte del espacio público actual para los peatones y los ciclistas.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP Y MOVILIDAD - SDG MOVILIDAD - Serv. De Movilidad Urbana 05.06.2019 23.10.2019  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP Y MOVILIDAD - SDG MOVILIDAD - Serv. De Planificación 05.06.2019 27.06.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC y TE - SDG CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL - Serv. De Lucha contra el cambio Climático y Protección de la Atmósfera 05.06.2019 17.07.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC y TE - SDG CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL - Serv de Ordenación y Gestión Forestal (Vías Pecuarias) 05.06.2019   
C. AGRICULTURA, DR, EC y TE - SDG CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL - Serv de Gestión de Espacios Protegidos Naturales 05.06.2019 02.10.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC y TE - SDG CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL - Serv de Vida Silvestre 05.06.2019   
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - VALÈNCIA 05.06.2019   
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio - PATRICOVA 05.06.2019 28.10.2019  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio - PATIVEL 05.06.2019   
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje 05.06.2019 30.09.2019  
DIPUTACIÓN DE VALENCIA - Área Carreteras 06.06.2019 26.07.2019  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web de esta conselleria, dirección electrónica http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (entrando en la ventana «Seguimiento de Expedientes de Evaluación Ambiental», eligiendo provincia València, municipio Sueca y escogiendo PMUS) junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los Planes de Movilidad Urbana Sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
· Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
· La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Sueca en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración de que, a la vista de la descripción y contenido de aquellas que se recogen en el borrador del PMUS, la gran mayoría de las propuestas se plantean en suelo urbano o urbanizable del municipio si bien, algunas de las propuestas referidas a la creación de itinerarios ciclopeatonales sí que transcurren por suelo no urbanizable en paralelo o aprovechando infraestructuras viarias existentes.  
El PMUS de Sueca atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Sueca se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
Analizamos, a continuación, las líneas estratégicas que se proponen en el PMUS de Sueca:  
1. Plan sectorial de la circulación y red viaria  
Se propone una jerarquización viaria en tres niveles: Nivel 1 Vías Primarias, Nivel 2 Vías Colectoras y Nivel 3 Vías Locales, la mejora de señalización en la red viaria y la redacción de una ordenanza municipal específica de tráfico y circulación.  
Por otra parte, se propone la definición de zonas 30 y zonas 20 (que a largo plazo pueden convertirse en Áreas de Prioridad Residencial) en el casco urbano de Sueca y zona 30 en los núcleos costeros, con objeto de suavizar el tráfico potenciando modos de transporte no motorizado y el transporte público. A tal fin, se incluyen actuaciones para la pacificación del tráfico con incidencia en el diseño y en el mobiliario urbano.  
Las anteriores actuaciones se completarán con propuestas de peatonalización de vías en el núcleo central de Sueca. Con todo lo propuesto, el centro de Sueca se convertiría en un punto importante de atracción para la población y en un espacio de ocio y comercio acorde con la finalidad del PMUS, disminuyendo el tráfico en el núcleo del municipio y priorizando los modos blandos sobre los motorizados.  
Son medidas tendentes a reorganizar el espacio público del viario en suelo urbano de Sueca al objeto de recuperar espacio para el peatón y para el ciclista en condiciones de seguridad y comodidad, lo que conlleva actuaciones de reurbanización, en fases programadas, de las vías públicas afectadas por la propuesta de jerarquización de viales.  
Estas medidas junto al impulso de la interconexión de los ejes peatonales y ciclistas existentes permitirá vertebrar el municipio y fomentará los viajes en modos no motorizados.  
La reurbanización paulatina de los viales que se propone contribuirá efectivamente a varios de los objetivos ambientales: calmado de tráfico y menor emisión de gases y reducción de la contaminación acústica, disminución de zonas de aparcamiento con la consecuencia disminución del tráfico de agitación.  
2. Plan sectorial de estacionamiento  
Este plan se concibe como instrumento de disuasión y gestión de la capacidad de vehículos que se quieran dejar acceder al ámbito urbano.  
Comprende medidas para la implantación de un nuevo plan de estacionamiento regulado, distinguiendo entre el estacionamiento en la zona 20 (que comprende la regulación del estacionamiento para residentes) y el estacionamiento en zona azul.  
Se completa con la definición de áreas de estacionamiento disuasorio, como el de las proximidades de la estación de ferrocarril; y actuaciones de intensificación de la vigilancia y control de vehículos mal estacionados por parte de la policía local.  
Las medidas contempladas contribuyen a la mejora en la gestión del estacionamiento en el viario público, desincentivando la entrada de tráfico de agitación en el núcleo de población con resultado beneficioso para la calidad de vida de los residentes.  
3. Plan sectorial de movilidad peatonal y personas de movilidad reducida (PMR)  
Este plan propone la definición de cinco itinerarios que en función del ámbito al que afecta denomina: deportivo, ronda, polígono, centro y litoral. Estos itinerarios quedan recogidos en el plano PS\_03.01. Comprende además la definición de itinerarios escolares seguros.  
Las actuaciones de mejora de aceras, accesibilidad y supresión de barreras se centran, según los planos aportados, en el núcleo urbano de Sueca, sin incluir actuaciones en la zona costera.  
Cabe indicar que la definición del itinerario peatonal «litoral», que incluye, por una parte, la conexión del núcleo de Sueca con la zona costera, y por otra, un itinerario paralelo a la costa; queda vinculado a la definición de itinerarios ciclistas.  
Estas medidas y sus correspondientes actuaciones, íntimamente ligadas a las del Plan Sectorial de circulación y red viaria, fomentarán los desplazamientos a pie de forma segura y accesible, eliminando barreras, conectando los principales centros atractores de flujo peatonal y promoviendo hábitos saludables de movilidad.  
4. Plan sectorial para la movilidad ciclista  
El Plan Sectorial de Transporte en Bicicleta tiene como objetivo crear un ambiente de fomento de la movilidad ciclista en el municipio de Sueca basándose en la mejora de la infraestructura, una regulación adecuada, la puesta en marcha de actuaciones concretas como la bicicleta pública y la concienciación ciudadana y, de esta forma, encaminar a la ciudad hacia un futuro más limpio y con mejor calidad de vida.  
El PMUS distingue y considera los siguientes itinerarios: litoral, polígono, municipios, ronda y Eurovelo (en ámbito de su término municipal). Esta red ciclista comprenderá, además, la creación de infraestructuras para el estacionamiento y una adecuada señalización. Se completa con medidas para potenciar el desplazamiento en bicicleta al trabajo y la creación de itinerarios ciclistas escolares seguros. En la zona urbana de Sueca, la red ciclista se concibe, dadas las características del viario, como ciclocalles en las cuales compartirán la vía los peatones, los vehículos motorizados y las bicicletas. En ámbito interurbano, se proponen vías segregadas, tal como muestra el plano PS\_04.10.  
Hacemos la observación de que, en la propuesta del PMUS, se recoge información sobre la longitud de los distintos itinerarios diferenciando entre las redes propuestas, las actuales y las que hay en proyecto. No es posible distinguir, en la documentación aportada, entre los itinerarios propuestos y en proyecto, aspecto este que deberá corregirse.  
Con estas actuaciones se consigue la ampliación de la infraestructura ciclista existente y la creación de una malla ciclista que conecta los principales zonas de interés,y se propicia el acceso de los ciudadanos a un modo de transporte más saludable y sostenible, que ha de coordinarse con las medidas de reurbanización peatonal.  
5. Plan sectorial de transporte público  
Las propuestas van encaminadas a fomentar el uso del autobús interurbano y transporte ferroviario (mejora de la información en tiempo real a los usuarios, accesibilidad en paradas y flota moderna de autobuses). Se complementa el plan, con la implantación de un sistema de transporte a la demanda y de un sistema público de bicicleta.  
Las propuestas realizadas en el PMUS contribuyen a la mejora de la oferta del transporte público (en tren, bus y bicicleta pública) y la intermodalidad, por tanto, propuestas que promueven el uso del transporte público, en detrimento del privado, con los consiguientes beneficios ambientales por la reducción de contaminantes, y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.  
6. Fomento del uso del vehículo eléctrico  
El PMUS propone medidas para favorecer el incremento del vehículo eléctrico en detrimento del vehículo de combustión. Entre dichas medidas, la instalación de puntos de recarga eléctrica, la utilización de vehículos públicos eléctricos, ventaja e incentivos para el cambio de vehículos de combustión por eléctricos, etc.  
Estas actuaciones favorecerán la descarbonización del sistema de transporte, y la reducción de la contaminación atmosférica y acústica.  
7. Incorporación de vehículos de movilidad personal (VMP)  
Se propone la redacción de una normativa específica para la regulación de estos vehículos y medidas para potenciar su uso en los desplazamientos al trabajo.  
Por tratarse de vehículos eléctricos y ligeros, se favorecerá el cambio modal hacia modos más sostenibles en la movilidad obligada, favoreciendo la reducción de la contaminación atmosférica y acústica.  
8. Plan sectorial de distribución urbana de mercancías (DUM)  
Se contemplan medidas para regular, a través de una nueva ordenanza municipal, las actividades de carga y descarga de mercancías en el ámbito urbano; considerando la incorporación de vehículos eléctricos adecuados al volumen de carga (cargo-bike, moto-cargo) y la gestión de plazas de carga y descarga mediante el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).  
La introducción de estos sistemas de distribución urbana de mercancía, unido a una gestión inteligente del espacio público conlleva una mejor redistribución del espacio publico en función de su uso y contribuye a la mejora de calidad atmosférica.  
Veamos, a continuación, otras consideraciones contenidas en las consultas realizadas:  
El informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, recibido en fecha 27 de junio de 2019, indica, entre otras, las siguientes consideraciones:  
 La documentación aportada en el PMUS es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente.  
 Corregir las incoherencias que se detectan en la información aportada por los diferentes documentos del PMUS de Sueca.  
 Afecciones de las actuaciones propuestas sobre las infraestructuras de transporte de titularidad autonómica:  
1. Plan Sectorial de circulación y red viaria:  
- Medida 1.1. Definición de una jerarquización viaria  
En planos, gráficos de memoria y fichas deben recogerse los tres niveles de jerarquización viaria que se proponen en el PMUS, quedando la información coordinada entre los distintos documentos.  
- Deben atenderse las observaciones del Servicio de Planificación al respecto de las vías primarias, Nivel 1:  
 Incluir en Nivel 1 las carreteras que conectan Sueca con el resto de municipios, ya sean de carácter comarcal o provincial; así como los caminos que, teniendo un tráfico considerable, actualmente se utilizan para comunicar el núcleo urbano de Sueca con las zonas urbanizadas costeras.  
 Corregir en la documentación que la conexión del núcleo urbano con la A-38 se realiza a través de la N-332a, o de la CV-515, no de la CV-505 como se ha representado en el plano PS\_01.01.  
 La CV-500 de titularidad autonómica tiene una función comarcal y no puede considerarse de uso municipal, tal y como se plantea en el PMUS. Por lo que debe recogerse como de Nivel 1.  
2. Plan Sectorial de estacionamiento:  
- Medida 2.2 Creación de aparcamientos disuasorios  
Además de las propuestas realizadas por el PMUS, debe facilitarse la intermodalidad y el uso del transporte público, por lo que se deben proponer también aparcamientos disuasorios próximos a las paradas de transporte público (ferrocarril, autobuses interurbanos), considerando la inclusión de zona segura de aparcabicis en todos ellos.  
3. Plan Sectorial de movilidad peatonal y PMR  
- La sección actual de la CV-500, de titularidad autonómica, en la que se propone prolongar la vía peatonal y ciclista entre el núcleo y la zona de costa (itinerario peatonal), no permite la segregación de modos de transporte, por lo que para conseguirlo sería necesario ampliar la misma. Cualquier propuesta que afecte a la sección de la CV-500 necesitará ser consensuada y autorizada por la administración titular de la misma.  
- Respecto al itinerario que afecta a la N-332a (itinerario polígono) y a la CV-502 (itinerario litoral), se indica que se necesitará informe de las administraciones titulares de las mismas par determinar la solución más adecuada.  
- Respecto al itinerario que discurre por caminos municipales y llega hasta el Mareny Blau (itinerario litoral), se debe asegurar la compatibilidad, con adecuadas condiciones de seguridad, entre los medios de transporte motorizados y los no motorizados (peatonal y ciclista) y coordinar la documentación entre los distintos documentos del PMUS.  
4. Plan Sectorial de movilidad ciclista  
- Medida 4.1 Creación de una red de itinerarios ciclistas e infraestructuras de estacionamiento:  
 Solicitar informe de las administraciones titulares de las carreteras para determinar la solución más adecuada.  
 Coordinar la información aportada en los distintos documentos del PMUS.  
5. Plan Sectorial de transporte público  
- Se informa de la reciente aprobación de proyectos de servicio público de transporte de viajeros por carretera CV-108, Valencia Metropolitana Sud y CV-110 La Ribera; indicándose las líneas de autobús que tienen paradas en Sueca.  
Se indica que en caso de que las propuestas del PMUS afectasen al recorrido de las líneas de autobús previstas en los proyectos de servicio público aprobados, se deberá comunicar al Servicio de Gestión de Transporte de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, para proceder a la reubicación de las paradas o cambio en los recorridos, si fuera necesario. Cualquier propuesta de cambio que afecte a la frecuencia de paso aprobada en el proyecto, necesitará ser informado por el mencionado Servicio.  
Concluye el Servicio de Planificación, en relación con el PMUS de Sueca, que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de dicho Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria) para su consideración en la redacción del mismo.  
Por el Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad remite informe, recibido en fecha 23 de octubre de 2019, en el que, entre otros aspectos, se indica:  
 El municipio de Sueca cumple con la obligación de realizar un plan municipal de movilidad (PMUS) de acuerdo con el art. 10.4 de la Ley 6/2011, de Movilidad de la Comunitat Valenciana.  
 El ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011, de Movilidad de la Comunitat Valenciana.  
 Las propuestas del PMUS, no entran en contradicción con las del Plan Básico de Movilidad del Área Metropolitana de València, aprobado por resolución del 29 de noviembre de 2018 (DOGV 13.12.2018), ni con las del Plan de Movilidad del Área Metropolitana de València (PMoMe), en elaboración, básicamente por su carácter local.  
No obstante, el documento debe de ser completado o corregido en relación con las siguientes consideraciones:  
1. En relación con el diagnóstico se propone que el documento se complete con diversa información de carácter sectorial (movilidad) pero, también, se realiza la observación de que el documento aportado adolece de un diagnóstico a nivel ambiental (consumo energético, contaminación atmosférica y contaminación acústica), incluyendo el cálculo de las emisiones de contaminantes a la atmósfera relacionadas con el transporte en el municipio de Sueca, caracterizando la situación de partida, y cuyos valores se verán atenuados tras la implementación de las propuestas definidas en el PMUS.  
2. Por lo que respecta al documento de propuestas se relacionan aquellos aspectos que deben incorporarse para completar y clarificar algunas de las propuestas. Entre otros aspectos, cabe destacar:  
1. Plantear el reparto modal que se pretende alcanzar tanto para los desplazamientos internos como para los externos.  
2. Completar análisis de los aparcamientos definidos como disuasorios encuanto al cumplimiento de las características de ubicación idónea para facilitar las entradas y salidas al mismo, las facilidades para la intermodalidad (conexión con transporte público, bicicleta o itinerarios peatonales), el sistema de vigilancia, la posibilidad de recargar eléctricamente.  
3. Clarificar y describir el planteamiento de la actuación 5.3.3 «Estudio y creación de itinerarios del transporte público a demanda.  
4. En la actuación 5.4.2 «Implantación de estaciones de bicicleta pública» se echa en falta el planteamiento de un sistema «dockless», de mayor flexibilidad que el sistema convencional, en línea con la medida NM04 «Compatibilización de la red de bicicleta pública metropolitana con nuevos sistemas de alquiler» del Plan Básico de Movilidad del Área Metropolitana de Valencia.  
5. En la actuación 6.1.3 «Instalación de puntos de recarga en estacionamientos públicos» se echa en falta incluir la instalación de puntos de recarga eléctrica en ubicaciones estratégicas de equipamientos públicos y entornos privados, entre los que se encontrarían los centros comerciales, en línea con la propuesta EE05 «Apoyo en la implantación de una red de puntos de recarga metropolitana a nivel municipal».  
6. Identificación de agentes implicados en las medidas, a efectos de asignar la responsabilidad de financiación de cada uno, así como estimación presupuestaria del conjunto de las medidas.  
Así también, el Plan de Movilidad completado con lo indicado en dicho informe deberá ser remitido al Servicio de Movilidad de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, como órgano competente en materia de movilidad de la Generalitat para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Sueca, según lo contemplado en el artículo 10 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana.  
En fecha 26 de julio de 2019 se recibe informe del Área de Carreteras de la Diputación de València en el que se informa de lo siguiente:  
· Las carreteras de titularidad provincial afectadas por el PMUS de Sueca.  
· De las actuaciones pendientes de definición por Diputación de València en el término de Sueca.  
· De las actuaciones realizadas por Diputación de València, en concreto en la CV-502 entre el camping de Les Palmeretes y el Mareny y de la intención de potenciar la conexión ciclopeatonal entre el Mareny y Cullera.  
En dicho informe se pone de relieve:  
· El PMUS no considera en su análisis los distintos tipos de usuarios de los carriles ciclables propuestos, cuestión esta que resulta fundamental a la hora de definir la tipología del carril ciclista (segregado o contiguo a la infraestructura viaria existente).  
· El PMUS no considera el efecto conjunto que puede tener sobre el medio ambiente una mayor ocupación del territorio (efecto inmediato), en especial en los carriles ciclopeatonales situados dentro del parque natural de l'Albufera, y el fomento de sistemas de transporte sostenibles (efecto a largo plazo).  
· En la CV-502 existe ya un tráfico ciclista importante de carácter deportivo que prácticamente eclipsa al resto de los usuarios y que debe ser atendido para garantizar su seguridad. Este tráfico es usuario de la carretera y no cabe posibilidad real de desplazarlo a vías segregadas ya que estas no tienen la capacidad ni funcionalidad requerida para la práctica del ciclismo de ruta.  
Concluye el informe del Área de Carretera de la Diputación de València indicando la necesidad de:  
· Considerar la ejecución de una ampliación de la calzada de la CV-502 para dar cabida al ciclismo deportivo en condiciones de seguridad suficiente.  
· Evaluar los efectos previsibles que puede suponer la ejecución de un vial paralelo a la carretera (vial ciclopeatonal con ancho aproximado de 4,3 m) frente a la ampliación de la carretera para dar cabida a los ciclistas deportivos y de largo recorrido (ampliación de 2,5 m) y la adaptación de los caminos existentes para un tráfico mixto.  
· Considerar las previsiones sobre las paradas de autobús contenidas en el «Estudio preliminar para la adecuación de las paradas de autobús en la red de carreteras de la Diputación de València».  
· Coordinarse con el Área de Carreteras de la Diputación de València para definir las actuaciones que deban realizarse y que ocupen o se ubiquen dentro de la zona de dominio público o de protección de las carreteras de titularidad provincial.  
El Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, remite informe, recibido en fecha 17 de julio de 2019, indicándose:  
· El PMUS de Sueca ha de ser coherente con la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020, aprobada por el Consell de la Generalitat el 22 de febrero de 2013, y su revisión (pendiente de aprobación);  
· Los municipios de más de 20.000 habitantes (como es el caso de Sueca, con 27.460 habitantes, datos INE de 2018), tienen la obligación de realizar un Plan Acústico Municipal ya que actualmente no dispone del mismo.  
· El municipio de Sueca queda incluido en el Plan de Mejora de la Calidad del aire de la zona ES1009 Júcar-Cabriel (área costera). Se informa que, en relación a los registros de los parámetros de calidad del aire en los últimos años no se han registrado superaciones de los valores normativos establecidos en el Real decreto 102/2001 para el ozono en el periodo 2013-2017.  
Por lo indicado en el mencionado informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, en relación con las propuestas realizadas por el PMUS de Sueca, cabe deducir que existe coherencia con los objetivos de la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020 y con el Plan de Mejora de la Calidad del aire de la zona ES1009.  
El informe del Servicio de Gestión de Espacios Protegidos Naturales, remitido en fecha 2 de octubre de 2019, en el que después de analizar las propuestas del PMUS, indica, entre otras consideraciones, que:  
 En relación con las vías ciclistas e itinerarios peatonales que se encuentren dentro del ámbito del Parque Natural de l'Albufera, si aquellas aprovechan carreteras y caminos existentes, y bajo determinadas condiciones, no se espera que produzcan efectos significativos en relación con las afecciones al Parque Natural de l'Albufera, Zona Húmeda, LIC y ZEPA de l'Albufera.  
 Cualquier otra actuación, en suelo no urbanizable, dentro del ámbito del parque natural requerirá una información de mayor detalle para determinar si aquella es compatible con la normativa vigente de aplicación del parque natural y, en su caso, con la de gestión y protección del litoral. Dicha actuación deberá ser autorizada por el Servicio de gestión de Espacios Protegidos Naturales.  
 La ocupación sin justificación de terrenos agrícolas, el uso de materiales inadecuados y la instalación de áreas de estacionamiento o de carga de vehículos en suelo no urbanizable no se pueden considerar compatibles.  
 En cualquier caso, convendría que el plan o el proyecto de ejecución de las actuaciones incorpore un estudio de alternativas y justificación de aquella seleccionada en función del trazado y características de los viales e itinerarios, superficies de terreno agrícola ocupados en su caso y equipamientos necesarios, en especial en relación a las luminarias, las estaciones de carga y el sistema público de bicicletas.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, remite informe recibido de fecha 30 de septiembre de 2019, en el que, entre otras consideraciones, se hace referencia a la infraestructura verde afectada por el ámbito del PMUS y, en particular, a la necesidad de integrar en dicha planificación la Vía del Litoral. Por dicho Servicio, se solicita la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la infraestructura verde con el contenido que en dicho informe se especifica. Por otro lado, se indica que, tal como refiere el art. 17 del PATIVEL, los instrumentos de planeamiento urbanístico y territorial integrarán en su ordenación y gestión la Vía del Litoral, pudiendo proponer alternativas a su trazado y establecer conexiones con ejes verdes de semejantes características, todo ello de acuerdo a la Directriz 137 de la ETCV. Para las propuestas de creación de rutas para peatones y ciclistas que discurren parcialmente por el ámbito del Parque Natural habrán de tenerse en cuenta lo indicado en las Directrices 119, 123 y 131 de la ETCV.  
El informe establece que en el documento del PMUS deberá hacerse referencia a las anteriores circunstancias, incluyéndose como condición la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para ejecución de actuaciones en ese ámbito.  
El informe, de fecha 28 de octubre de 2019, del Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación (PATRICOVA), pone de manifiesto que, según la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), gran parte del ámbito objeto del Plan de Movilidad se encuentra afectado por diferentes periodos de retorno como son 10, 50, 100 y 500 años. El Plan de Movilidad no hace referencia alguna a la afección de la cartografía del SNCZI que debería ser tenida en cuenta en las diferentes actuaciones que se pretenden desarrollar, en particular, en aquellas que tienen por objeto modificar la morfología urbana.  
Desde el punto de vista de la vulnerabilidad, las actuaciones previstas en el Plan de movilidad que puedan verse afectadas por la inundabilidad serán aquellas que supongan la construcción de vías ciclistas y peatonales, nuevos trazados de vías ciclistas, la mejora del diseño urbano mediante su reordenación o los proyectos de conversión de zonas preferentes para los peatones. Este tipo de actuaciones serán infraestructuras a las que les será de aplicación el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA, que establece que cualquier elemento superficial que se sitúe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un incremento del riesgo de inundación en los usos urbanos actuales o planificados. En ese sentido, las actuaciones que supongan una modificación de la rasante actual del viario superior a 30 cm requerirán la evaluación de los proyectos y planes que las desarrollen con motivo de la aprobación del Plan de Movilidad. Estos proyectos y planes serán objeto de informe por el departamento autonómico competente en materia de inundabilidad previamente a la aprobación definitiva de aquellos.  
El informe del Servicio de Ordenación del Territorio recoge, entre otras, las siguientes consideraciones:  
 El Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Sueca está afectado por peligrosidad de inundación, no obstante, habrán de ser concretadas, en los proyectos que aquel desarrolle, las actuaciones que comporten la alteración de la rasante y sus afecciones, así como, en el caso que proceda, las medidas que se prevean para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el PMUS será compatible con la Normativa del PATRICOVA, siempre que incorpore en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21.  
 Las actuaciones previstas en el PMUS, si se ejecutan de manera que sean compatibles con la Infraestructura Verde y de reducido impacto, no se prevé que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.  
Concluye el informe del Servicio de Ordenación del Territorio que el PMUS de Sueca se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible, teniendo en cuenta las consideraciones expuestas en su informe, con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundabilidad en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
Valoración  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Sueca, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
5. Promueve la descarbonización del sistema de transporte del municipio.  
El DIE contempla la afección medioambiental derivada del borrador del PMUS de Sueca, haciendo especial incidencia en aspectos tales como la contaminación atmosférica y acústica y la reducción del consumo energético. No obstante, no considera suficientemente la afección sobre los espacios del término municipal sujetos a protección por instrumentos de planificación ambiental que pueden derivarse de algunas de sus propuestas, en concreto, aquellas relacionadas con la creación de itinerarios ciclopeatonales en suelo no urbanizable.  
Es de destacar que, aproximadamente, un 77 % del término municipal queda afectado diversos planes de protección ambiental como son la Zona Húmeda Protegida del Parque Natural de l'Albufera, el Lugar de Interés Comunitario (LIC) y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de l'Albufera y el Plan Rector de Usos y Gestión del Parque Natural de l'Albufera.  
La mayoría de las actuaciones propuestas por el PMUS de Sueca, en sus 8 líneas estratégicas, se circunscriben al suelo urbano o urbanizable con lo que la afección ambiental se limita a dicho ámbito, considerándose que su repercusión tendrá efectos positivos sobre la calidad de vida de los ciudadanos y reducirán los efectos negativos que el sistema de transporte produce sobre el medio ambiente.  
Ahora bien, aquellas propuestas de actuación, recogidas en el borrador del PMUS, relacionadas con la creación de itinerarios ciclopeatonales merecen las siguientes consideraciones:  
 Desde el punto de vista medioambiental, las actuaciones de ejecución de itinerarios ciclistas o peatonales en vías existentes no presupone afección ambiental significativa aún cuando se desarrollen fuera de ámbito urbano o urbanizable. No obstante, y dado que el nivel de concreción de las actuaciones propuestas no lo permiten, si aquellos itinerarios requirieran realizar actuaciones de ampliación, deberán ser objeto de evaluación ambiental de proyecto si quedan dentro de los presupuestos previstos en la vigente legislación de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, Ley 2/1989 de Impacto Ambiental de la Comunitat Valencia y Decreto 162/90 de desarrollo de la Ley 2/1989 en aquello que no se oponga a la legislación básica).  
 Desde el punto de vista sectorial, cabe indicar:  
 La creación bien por ampliación, en trazado independiente y sensiblemente paralelo a viarios existentes, bien por utilización de la misma plataforma existente, de vías ciclopeatonales (con anchos máximos aproximados de 4,5 m) debe considerar:  
· Aquellos itinerarios que atraviesen los ámbitos protegidos por instrumentos ambientales, en suelo no urbanizable, deben contar con autorización del órgano competente en materia de medio ambiente. En particular, se atenderán las consideraciones realizadas por el Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
· Aquellos itinerarios que afecten al dominio público o zona de protección de carreteras deberán adaptarse a soluciones consensuadas y autorizadas por los titulares de aquellas. En particular, se atenderá a las siguientes cuestiones:  
- En la carretera CV-500, de titularidad autonómica, su sección transversal actual no permite la segregación de modos de transporte.  
- En la carretera CV-502 debe analizarse la solución propuesta por la Diputación de València para considerar adecuadamente el tipo de usuario y la funcionalidad de la vía ciclista (usuario vulnerable/usuario deportista).  
· Aquellos itinerarios ciclistas que compartan la plataforma actual de la red viaria, a modo de vía compartida interurbana (en caminos rurales), deberán garantizar adecuadas medidas de seguridad para el tráfico ciclopeatonal.  
No es objeto de evaluación ambiental cualquier otra actuación para la creación de itinerarios ciclopeatonales en suelo no urbanizable distintos de los propuestos en el presente borrador del PMUS de Sueca.  
En el caso concreto de que el PMUS determine el itinerario de la Vía Litoral al paso por su término, además de atender lo anteriormente dicho, tendrá que considerar los criterios establecidos en la Directriz 137 de la ETCV y contar con informe de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje.  
El borrador del PMUS propone, para el seguimiento del plan, una relación de indicadores de seguimiento que solo presenta como indicadores modales y ambientales los siguientes:  
· Distribución de la demanda por modos de transporte público  
· Consumo energético del municipio  
· Contaminación atmosférica del municipio  
Al respecto de los indicadores propuestos cabe realizar las siguientes consideraciones:  
1. Debe completarse la relación de indicadores de seguimientos con indicadores modales e indicadores ambientales.  
Entre los indicadores modales debe considerarse la distribución de desplazamientos entre los distintos modos de transportes: privados o públicos; motorizados o no.  
2. Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
3. Por lo que respecta a los indicadores ambientales, cabría considerar:  
 Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Sueca (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana entre los distintos núcleos de población (Sueca y zona costera) y periodicidad en la que calcular los indicadores.  
 Indicadores de seguimiento de la evolución de emisiones de contaminantes atmosféricos (entre otros dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM).  
 Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
 La eficiencia energética en el modelo de movilidad, haciendo uso de indicadores que permitan conocer el consumo energético total derivado de la movilidad motorizada y distinguiendo entre consumo de energía por vehículo privado o por transporte público.  
4. Especificar las metodologías de cálculo propuestas para la evaluación de los indicadores ambientales.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Sueca, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Sueca no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Sueca, y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Sueca no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de sueca, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. El PMUS se completará con la documentación requerida por el Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad en su informe recibido en fecha 23.10.2019 y se solicitará informe previo a la aprobación definitiva por el Ayuntamiento, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
2. El PMUS deberá atender las consideraciones realizadas por el informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad recibido en fecha 27.06.2019.  
3. Las actuaciones propuestas que afecten el ámbito de Parque Natural de l'Albufera, Zona Húmeda Protegida, LIC y ZEPA de l'Albufera deberán concretar con detalle la actuación a realizar y requerirán de informe favorable del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, recogiéndose las determinaciones que en el mismo se realicen.  
4. Atender los requerimientos recogidos en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 13 de junio de 2019, incorporando  
1. Un capítulo dedicado a la Infraestructura Verde con el contenido que se indica en dicho informe.  
2. Referencia a la normativa del PATIVEL en relación con la Vía del Litoral e incluir en la redacción del PMUS como condición la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para ejecución de actuaciones en el ámbito de la Vía del Litoral.  
5. Atender las consideraciones realizadas por el Área de Carreteras de la Diputación de València en su informe recibido en fecha 26.07.2019.  
6. Los proyectos que desarrollen las actuaciones del PMUS, y que estén situados en ámbitos afectados por el riesgo de inundabilidad, que puedan suponer un alteración morfológica de la rasante en más de 30 centímetros, deberá requerir de informe del Servicio de Ordenación del Territorio competente en materia de inundabilidad,  
7. La redacción definitiva del PMUS de Sueca concretará los siguientes aspectos:  
1. Incorporar indicadores modales y medioambientales. En particular, incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente, emisiones contaminantes y consumo de energía (Tep).  
2. Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3. Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Sueca en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de sueca, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de julio de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML