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Sumari del DOGV 6199, del 04-02-2010 (2010/1060)

ORDRE de 30 de desembre de 2009, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i convoquen per a l'exercici 2010, subvencions destinades a finançar processos de millora de la qualitat en centres o entitats que impartixen Formació Professional dirigida prioritàriament a desocupats.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6199

Data del DOGV
:   04-02-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/1060

CVE


Data del document
:   30-12-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE de 30 de desembre de 2009, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i convoquen per a l'exercici 2010, subvencions destinades a finançar processos de millora de la qualitat en centres o entitats que impartixen Formació Professional dirigida prioritàriament a desocupats. [2010/1060]  
L'objectiu de qualitat de la formació professional, que inspira la Llei Orgànica 5/2002, de 19 de juny, de les Qualificacions i la Formació Professional, és totalment compartit per la Generalitat i els agents socials valencians.  
Per la seua banda, el Servici Valencià d'Ocupació i Formació manté en els últims anys una clara línia de suport a la innovació i experimentació en els continguts, les metodologies i instruments, garantint la qualitat del conjunt del sistema, proposant la implantació d'un sistema de qualitat per als centres finançats amb fons públics.  
Però a més, este objectiu de qualitat de la formació professional, com hem indicat, és la base en què descansa la Llei Orgànica 5/2002, de 19 de juny, que dedica el títol IV a la Qualitat i avaluació del Sistema Nacional de Qualificacions i Formació Professional, i a este objectiu està dirigit el Reial Decret 1128/2003, de 5 de setembre, pel qual es regula el Catàleg Nacional de Qualificacions Professionals.  
Tenint en compte allò que s'ha indicat, i l'experiència de les convocatòries d'exercicis precedents que suposa l'inici d'este programa en l'àmbit de la formació professional ocupacional en la Comunitat Valenciana, correspon la continuïtat d'este en l'exercici de 2010, per a això dins del Programa pressupostari 322.52 Formació per a l'ocupació, recollit en el Projecte de Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010, s'establix una línia que té com a finalitat ajudar a centres col·laboradors a obtindre la preceptiva certificació de qualitat, línia que és necessari aprofundir i desenvolupar.  
Fent ús de les facultats que em conferixen la Llei 5/1983 de 30 de desembre del Consell i el Decret 129/2007, de 27 de juliol, del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, oït el Consell Valencià de Formació Professional,   
DECRETE  
Article 1. Objecte  
Les subvencions que es regulen i es convoquen per mitjà de la present Ordre tenen com a objecte el finançament dels costos que es generen als centres col·laboradors en matèria de Formació Professional dirigida prioritàriament a desocupats, com a conseqüència de:  
a) Obtenció de la certificació d'acord amb les normes de qualitat ISO 9000:2000.  
b) L'actualització de la dita certificació.  
Article 2. Quantia de les subvencions  
1. La subvenció màxima a concedir a cada entitat serà del 90% del cost de l'obtenció de la certificació d'acord amb les normes de qualitat ISO 9000, o de l'actualització de la dita certificació.  
L'entitat beneficiària haurà de justificar el total dels gastos ocasionats en l'activitat objecte de subvenció, quantia sobre la qual es calcularà el percentatge subvencionat.  
2. La subvenció concedida a cada entitat per cada centre formatiu homologat no superarà els límits següents:  
- 3.000 euros, en el supòsit d'obtenció la certificació d'acord amb les normes de qualitat ISO 9000, ajuda que només es podrà obtindre per una sola vegada.  
- 1.500 euros, en el supòsit de l'actualització de la dita certificació, ajuda que només es podrà obtindre per una sola vegada cada tres anys.  
3. L'import de la subvenció en cap cas podrà ser de tal quantia que aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a esta finalitat, procedents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
En el cas que la subvenció principal siga de la Generalitat procedirà el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat exercida.  
Article 3 Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en la present Ordre aquelles entitats públiques o privades que reunisquen alguna de les condicions següents:  
a) Tindre la consideració de centre col·laborador de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'Ordre de 18 d'octubre de 1999, de la Conselleria d'Ocupació, per a l'homologació d'especialitats formatives i la seua impartició en els centres col·laboradors de la Comunitat Valenciana, modificada per l'Ordre de 7 de gener de 2002 de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, sempre que hagen desenvolupat més d'una acció formativa del Pla Formació per a l'Ocupació, dirigida prioritàriament a treballadors desocupats, durant l'exercici 2009, i tinguen aprovada en el marc del Pla de Formació per a l'Ocupació alguna acció formativa durant l'exercici 2010.  
b) Haver desenvolupat, durant l'exercici 2009, algun Taller de Formació i Inserció Laboral a l'empara de l'Ordre de 30 de desembre de 2008, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establix el Programa de Tallers de Formació i Inserció Laboral (DOGV 5.943 de 20-01-09), i així mateix tinguen aprovat algun taller durant l'exercici 2010.  
2. En qualsevol dels dos supòsits, l'entitat sol·licitant no ha d'haver obtingut cap subvenció, per idèntic concepte a què es referix la present Ordre, en anteriors convocatòries efectuades per la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.  
3. Per a obtindre la condició de beneficiari, les entitats sol·licitants hauran de complir amb la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, estar exemptes de la dita obligació.  
4. No podran obtindre la consideració de beneficiaris les entitats sotmeses en alguna de les circumstàncies establides en els apartats 2) i 3) de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de Novembre, General de Subvencions.  
Tampoc podran obtindre la condició de beneficiari, les empreses que estiguen subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat comú.  
5. Serà requisit per a la concessió de les subvencions i per al pagament d'estes que els beneficiaris es troben al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions. S'entendrà que estan al corrent quan no tinguen deutes amb l'administració per reintegrament de subvencions en període executiu, d'acord amb el que preveu l'article 21 del Reglament de la Llei General de Subvencions.  
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries:  
a) Haver adoptat el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
b) Justificar davant del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara en avant SERVEF), el compliment dels requisits i les condicions exigides en esta ordre, així com la realització de les activitats que determina el gaudi de la subvenció.  
c) Justificar davant del SERVEF, en els termes establits en la present Ordre, els gastos subvencionats.  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar pel SERVEF, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota aquella informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, a mesura que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
Comunicar al SERVEF la concessió de qualssevol altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, provinents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades.  
Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega la dita circumstància i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
f) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en els termes establits reglamentàriament.  
g) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas.  
h) Correspondrà al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la circumstància prevista en l'article 2.3, paràgraf segon, de la present Ordre.  
Article 5. Forma de concedir les subvencions  
Les subvencions previstes en la present Ordre es concediran, fins a esgotar el crèdit màxim disponible, en atenció a la seua ordre de presentació en el registre d'entrada dels òrgans competents per a la seua tramitació i a mesura que, si és el cas, siga completat l'expedient.  
Article 6. Òrgans competents   
1. La gestió d'estes subvencions correspondrà al SERVEF, sent òrgans instructors les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF.  
L'òrgan competent per a atorgar les subvencions serà el director general del SERVEF o òrgan en què delegue.  
Article 7. Termini de presentació de sol·licituds i Documentació   
1. El termini de presentació de les sol·licituds de la subvenció prevista en la present Ordre, iniciarà l'endemà a la publicació de la present Ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, finalitzant el 31 d'octubre del 2010, quedant condicionada la seua concessió a l'existència de crèdit adequat i suficient en el Pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2010.  
2. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades per la present Ordre, hauran de dirigir-se al SERVEF i es presentaran en model normalitzat en la Direcció General del SERVEF, o bé en les direccions territorials d'Ocupació, sense perjuí del que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
3. Tota sol·licitud haurà d'anar acompanyada de la documentació següent:  
a) Documentació acreditativa i identificativa de l'entitat sol·licitant i del seu representant legal.  
b) Document d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant.  
c) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers).  
d) Autorització expressa al SERVEF per a obtindre a través de tècniques electròniques, informàtiques o telemàtiques, les dades acreditatives que l'entitat sol·licitant es troba al corrent de l'acompliment de les seues obligacions tributàries amb la Hisenda estatal i amb la Hisenda autonòmica valenciana, així com de les seues obligacions amb la Seguretat Social. En qualsevol altre cas, hauran d'aportar-se certificats originals positius, o còpia compulsada, de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressiva d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa de la qual haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.  
e) Document acreditatiu de l'últim abonament de l'Impost d'Activitats Econòmiques (IAE), o declaració responsable de la seua exempció o no subjecció.  
f) Documentació acreditativa de l'obtenció de la certificació d'acord amb les normes de qualitat ISO 9000, o l'actualització de la dita certificació, tot això obtingut o realitzat entre l'1 de gener del 2010 i el 31 d'octubre del 2010.  
Factura que acredite el cost de l'obtenció o actualització de la mencionada certificació, i el seu pagament entre l'1 de gener del 2010 i el 31 d'octubre del 2010.  
Declaració responsable de no haver rebut ajudes en els termes establits en l'article 3.2 de la present Ordre.  
Justificació de no estar sotmesos en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari previstos en els apartats 2 i 3 de l'article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de Novembre, General de Subvencions, en els termes establits en l'apartat 7, de l'esmentat article.  
Declaració responsable de l'entitat sol·licitant sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de la dita obligació, segons el que establix el Decret 279/2004, de 17 de desembre de Consell.  
4. En el cas que els documents mencionats en l'anterior apartat, lletres a) i b) ja estigueren en poder del SERVEF, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència en què van ser presentats, així com l'expedient corresponent, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la seua presentació o, si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document.   
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present Ordre, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, segons redacció donada per la Llei 4/1999, per l'òrgan instructor es requerirà a l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents necessaris, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada Llei.  
Article 8. Resolució, lliurament de la subvenció, i recursos  
1. El director general del SERVEF, o òrgan en qui delegue, vista la proposta dels directors territorials i tenint en compte les circumstàncies de cada cas, dictarà les resolucions procedents fins a esgotar el pressupost assignat.   
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dos mesos a comptar de l'endemà de la presentació de la corresponent sol·licitud.  
2. Una vegada transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la sol·licitud per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.  
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del procediment Administratiu Comú.  
4. Una vegada dictada la resolució de concessió es lliurarà a cada una de les entitats beneficiàries l'import íntegre de la subvenció concedida.  
5. Les resolucions que dicte el director general del SERVEF a l'empara de la present Ordre esgoten la via administrativa, i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà a la notificació de la resolució, d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció contenciosa administrativa. I això, sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la possibilitat que els interessats puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre recurs que consideren convenient.  
6. En el supòsit que les entitats interessades foren administracions públiques, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que establixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà a la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de la mencionada Llei, i en este cas l'esmentat termini comptarà des de l'endemà a aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.  
7. El SERVEF publicarà d'acord amb la normativa vigent les subvencions concedides amb expressió de la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat de la subvenció.  
Article 9. Minoració i reintegrament de subvencions  
Donarà lloc a la minoració de l'import de la subvenció concedida i, si és el cas, el reintegrament total o parcial d'esta, quan concórrega qualsevol dels supòsits establits en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els articles 91 i següents del Reglament de la indicada Llei i, en especial, el supòsit previst en l'apartat 3, de l'article 2 de la present Ordre.  
S'establixen les següents causes específiques de minoració i reintegrament  
a) L'alteració d'algunes de les característiques no essencials del comportament que fonamenta la concessió, amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud, d'altres ajudes públiques o privades que en la seua totalitat superen el cost de l'activitat subvencionada, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.  
b) Com que no s'ha pogut justificat en els termes establits en l'Ordre i en la resolució de concessió d'ajudes, la totalitat dels gastos subvencionats.  
c) Qualsevol altre motiu que perjudique la fi última per la qual la subvenció haja sigut concedida i, en particular, l'incompliment dels criteris emanats de la present Ordre.  
Tot això sense perjudici d'allò previst en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, pel que fa a infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
A fi d'atendre el finançament de les ajudes previstes en la present Ordre, d'acord amb allò previst en el Projecte de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010, subprograma pressupostari 322.52, es destinen com a import màxim 45.000 euros a càrrec de la línia pressupostària T5257000. La concessió de les ajudes està condicionada a l'existència, en els Pressupostos de 2010 de la Generalitat, del corresponent crèdit adequat i suficient.  
Esta quantitat global màxima, podrà ser ampliada d'acord amb el pressupost disponible per al qual es faculta el director general del SERVEF per a aprovar estes ampliacions, tot havent-se de publicar la corresponent Resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Segona  
Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre, estan acollides al règim de mínimis establit en el Reglament CE 1998/2006, de la Comissió, de 15 de desembre de 2006 (DOUE número L 379 de 28 de desembre de 2006), relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de mínimis. Estes ajudes estaran exemptes de l'obligació de notificar establida en l'article 88, apartat 3, del Tractat, i de comunicar d'acord amb el que preveu l'article 3.3 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
En cap cas estes ajudes podran superar l'import màxim total per beneficiari de 200.000 €, que es reduïx a 100.000 € en el cas de beneficiaris que operen en el sector del transport per carretera, durant un període de tres exercicis fiscals, ni individualment ni com resultat de l'acumulació amb altres ajudes de mínimis concedides al mateix beneficiari, conforme establix el Reglament CE núm. 1998/2006 de la Comissió.  
Sense perjuí de l'anterior, serà possible l'acumulació d'un altre tipus d'ajudes per a la mateixa acció subvencionada, excepte si tal acumulació conduïra a una intensitat de l'ajuda superior a l'establida per a la circumstàncies concretes de cada cas en un reglament d'exempció per categories o en una decisió adoptada per la Comissió.  
Per a assegurar el compliment de les condicions recollides en el punt anterior, s'exigirà als sol·licitants, una declaració sobre totes les ajudes públiques que tinguen concedides o sol·licitades per a esta mateixa acció, així com de les ajudes de mínimis rebudes durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs.  
Tercera  
En allò no previst en la present Ordre, és aplicable la normativa bàsica continguda en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en el Reglament de desplegament de la dita Llei, i les prescripcions contingudes en els articles del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, que aplicant-se a esta matèria no estiguen en contradicció amb aquella i en allò no previst per este, pels preceptes que no tinguen caràcter bàsic de la Llei 38/2003.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta el director general del SERVEF, per a dictar totes aquelles instrucsions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació de la present ordre; així com per a modificar els terminis establits en esta, amb caràcter excepcional, quan concórreguen circumstàncies degudament motivades que impossibiliten l'acompliment d'estos.  
Segona  
Contra el present acte que posa fi a la via administrativa, podran els interessats interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu els articles 10.1.a) i 46.1. de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la vigent legislació.  
En el supòsit que les entitats interessades foren administracions públiques, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que establixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciós administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà a la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de la mencionada Llei, i en este cas l'esmentat termini comptarà des de l'endemà a aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.  
València, 30 de desembre de 2009  
El vicepresident segon i conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,  
GERARDO CAMPS DEVESA



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Sumario DOGV 6199, del 04-02-2010 (2010/1060)

ORDEN de 30 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan para el ejercicio 2010, subvenciones destinadas a financiar procesos de mejora de la calidad en centros o entidades que imparten Formación Profesional dirigida prioritariamente a desempleados.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6199

Fecha DOGV
:   04-02-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/1060

CVE


Fecha del documento
:   30-12-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

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ORDEN de 30 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan para el ejercicio 2010, subvenciones destinadas a financiar procesos de mejora de la calidad en centros o entidades que imparten Formación Profesional dirigida prioritariamente a desempleados. [2010/1060]  
El objetivo de calidad de la formación profesional, que inspira a la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y la Formación Profesional, es totalmente compartido por la Generalitat y los agentes sociales valencianos.  
Por su parte, el Servicio Valenciano de Empleo y Formación viene manteniendo en los últimos años una clara línea de apoyo a la innovación y experimentación en los contenidos, las metodologías e instrumentos, garantizando la calidad del conjunto del sistema, proponiendo la implantación de un sistema de calidad para los centros financiados con fondos públicos.  
Pero además, ese objetivo de calidad de la formación profesional, como hemos indicado, es la base en la que descansa la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, que dedica el Título IV a la Calidad y evaluación del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, y a ese objetivo está dirigido el Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.  
Teniendo en cuenta lo indicado, y la experiencia de las convocatorias de ejercicios precedentes que supone el inicio de este programa en el ámbito de la formación profesional ocupacional en la Comunitat Valenciana, procede la continuidad del mismo en el ejercicio de 2010, para lo cuál dentro del Programa presupuestario 322.52 "Formación para el empleo", recogido en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010, se establece una línea que tiene como finalidad ayudar a centros colaboradores a obtener la preceptiva certificación de calidad, línea que es preciso profundizar y desarrollar.  
En uso de las facultades que me confieren la Ley 5/1983 de 30 de diciembre del Consell y el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional,   
DISPONGO  
Artículo 1. Objeto  
Las subvenciones que se regulan y convocan mediante la presente orden tienen por objeto la financiación de los costes que se generen a los Centros Colaboradores en materia de Formación Profesional dirigida prioritariamente a desempleados, como consecuencia de:  
a) Obtención de la certificación con arreglo a las normas de calidad ISO 9000:2000.  
b) La actualización de dicha certificación.  
Artículo 2. Cuantía de las subvenciones  
1. La subvención máxima a conceder a cada entidad será del 90% del coste de la obtención de la certificación con arreglo a las normas de calidad ISO 9000, o de la actualización de dicha certificación.  
La entidad beneficiaria deberá justificar el total de los gastos ocasionados en la actividad objeto de subvención, cuantía sobre la que se calculará el porcentaje subvencionado.  
2. La subvención concedida a cada entidad por cada centro formativo homologado no superará los siguientes topes:  
- 3.000 euros, en el supuesto de obtención la certificación con arreglo a las normas de calidad ISO 9000, ayuda que solo se podrá obtener por una sola vez.  
- 1.500 euros, en el supuesto de la actualización de dicha certificación, ayuda que solo se podrá obtener por una sola vez cada tres años.  
3. El importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier otra Administración o ente público o privado, tanto nacional como internacional, supere el coste de la actividad subvencionada.  
En el caso de que la subvención principal sea de la Generalitat procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.  
Artículo 3 Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en la presente orden aquellas entidades públicas o privadas que reúnan alguna de las siguientes condiciones:  
a) Tener la consideración de centro colaborador de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en la Orden de 18 de octubre de 1999, de la Conselleria de Empleo, para la homologación de especialidades formativas y su impartición en los centros colaboradores de la Comunitat Valenciana, modificada por Orden de 7 de enero de 2002 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, siempre que hayan desarrollado más de una acción formativa del Plan Formación para el Empleo, dirigida prioritariamente a trabajadores desempleados, durante el ejercicio 2009, y tengan aprobada en el marco del Plan de Formación para el Empleo alguna acción formativa durante el ejercicio 2010.  
b) Haber desarrollado, durante el ejercicio 2009, algún Taller de Formación e Inserción Laboral al amparo de la Orden de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establece el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral (DOCV 5943 de 20.01.2009), y asimismo tengan aprobado algún Taller durante el ejercicio 2010.   
2. En cualquiera de los dos supuestos, la entidad solicitante no debe haber obtenido ninguna subvención, por idéntico concepto al que se refiere la presente orden, en anteriores convocatorias efectuadas por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
3. Para obtener la condición de beneficiario, las entidades solicitantes deberán cumplir con la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, estar exentas de dicha obligación.  
4. No podrán obtener la consideración de beneficiarios las entidades incursas en alguna de las circunstancias establecidas en los apartados 2) y 3) del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario, las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.  
5. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios se encuentren al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones. Se entenderá que están al corriente cuando no tengan deudas con la administración por reintegro de subvenciones en período ejecutivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias:  
a) Haber adoptado el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
b) Justificar ante el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF), el cumplimiento de los requisitos y las condiciones exigidas en esta orden, así como la realización de las actividades que determina el disfrute de la subvención.  
c) Justificar ante el SERVEF, en los términos establecidos en la presente orden, los gastos subvencionados.  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el SERVEF, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
f) Comunicar al SERVEF la concesión de cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier otra Administración o ente público o privado, tanto nacional como internacional, que tengan por objeto la financiación de las actividades subvencionadas.  
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca dicha circunstancia y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
g) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos establecidos reglamentariamente.  
h) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso.  
i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la circunstancia contemplada en el artículo 2.3, párrafo segundo, de la presente orden.  
Artículo 5. Forma de conceder las subvenciones  
Las subvenciones previstas en la presente orden se concederán, hasta agotar el crédito máximo disponible, en atención a su orden de presentación en el registro de entrada de los órganos competentes para su tramitación y a medida que, en su caso, sea completado el expediente.  
Artículo 6. Órganos competentes   
1. La gestión de estas subvenciones corresponderá al SERVEF, siendo órganos instructores las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF.  
2. El órgano competente para otorgar las subvenciones será el director general del SERVEF u órgano en el que delegue.  
Artículo 7. Plazo de presentación de solicitudes y documentación  
1. El plazo de presentación de las solicitudes de la subvención contemplada en la presente orden, iniciará el día siguiente a la publicación de la presente orden en el DOCV, finalizando el 31 de octubre del 2010, quedando condicionada su concesión a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el Presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2010.  
2. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas por la presente orden, deberán dirigirse al SERVEF y se presentarán en modelo normalizado en la Dirección General del SERVEF, o bien en las Direcciones Territoriales de Empleo, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal.  
b) Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).  
d) Autorización expresa al SERVEF para obtener a través de técnicas electrónicas, informáticas o telemáticas, los datos acreditativos de que la entidad solicitante se encuentra al corriente del cumplimento de sus obligaciones tributarias con la Hacienda estatal y con la Hacienda autonómica valenciana, así como de sus obligaciones con la Seguridad Social. En otro caso, deberán aportarse certificados originales positivos, o copia compulsada, de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresiva de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.  
e) Documento acreditativo del último abono del Impuesto de Actividades Económicas (I.A.E.), o declaración responsable de su exención o no sujeción.  
f) Documentación acreditativa de la obtención de la certificación con arreglo a las normas de calidad ISO 9000, o la actualización de dicha certificación, todo ello obtenido o realizado entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de octubre de 2010.  
g) Factura que acredite el coste de la obtención o actualización de la mencionada certificación, y su pago entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de octubre de 2010.  
h) Declaración responsable de no haber recibido ayudas en los términos establecidos en el artículo 3.2 de la presente orden.  
i) Justificación de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario contemplados en los apartados 2 y 3 del artículo 13, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los términos establecidos en el apartado 7, del citado artículo.  
j) Declaración responsable de la entidad solicitante sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre de Consell.  
4. En el supuesto de que los documentos mencionados en el anterior apartado, letras a) y b) ya estuvieran en poder del SERVEF, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia en que fueron presentados, así como el expediente correspondiente, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.   
5. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, por el órgano instructor se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.  
Artículo 8. Resolución, libramiento de la subvención, y recursos  
1. El director general del SERVEF, u órgano en quien delegue, vista la propuesta de los directores territoriales y teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso, dictará las resoluciones procedentes hasta agotar el presupuesto asignado.   
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a contar desde el día siguiente al de la presentación de la correspondiente solicitud.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.  
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común.  
5. Una vez dictada la resolución de concesión se librará a cada una de las entidades beneficiarias el importe íntegro de la subvención concedida.  
6. Las resoluciones que dicte el director general del SERVEF al amparo de la presente orden agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
7. En el supuesto que las entidades interesadas fueren Administraciones Públicas, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.  
8. El SERVEF publicará de acuerdo con la normativa vigente las subvenciones concedidas con expresión de la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.  
Artículo 9. Minoración y reintegro de subvenciones  
Dará lugar a la minoración del importe de la subvención concedida y, en su caso, el reintegro total o parcial de la misma, cuando concurra cualquiera de los supuestos establecidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los artículos 91 y siguientes del Reglamento de la indicada Ley y, en especial, el supuesto previsto en el apartado 3, del artículo 2 de la presente orden.  
Se establecen las siguientes causas específicas de minoración y reintegro:  
a) La alteración de alguna de las características no esenciales del comportamiento que fundamenta la concesión, el incumplimiento de alguna condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados, y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad subvencionada, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
b) Por no haberse justificado en los términos establecidos en la Orden y en la resolución de concesión de ayudas, la totalidad de los gastos subvencionados.  
c) Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden.  
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuanto a infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
A fin de atender a la financiación de las ayudas previstas en la presente orden, de acuerdo con lo previsto en el Proyecto de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010, subprograma presupuestario 322.52, se destinan como importe máximo 45.000 euros con cargo a la línea presupuestaria T5257000. La concesión de las ayudas está condicionada a la existencia, en los Presupuestos de 2010 de la Generalitat, del correspondiente crédito adecuado y suficiente.   
Dicha cantidad global máxima, podrá ser ampliada en función del presupuesto disponible para lo cual se faculta al director general del SERVEF para aprobar dichas ampliación, debiéndose publicar la correspondiente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Segunda  
Las ayudas concedidas mediante esta orden, están acogidas al régimen de mínimis establecido en el Reglamento CE 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006 (DOUE número L 379 de 28 de diciembre de 2006), relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de mínimis. Estas ayudas estarán exentas de la obligación de notificar establecida en el artículo 88, apartado 3, del Tratado, y de comunicar de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
En ningún caso estas ayudas podrán superar el importe máximo total por beneficiario de 200.000 €, que se reduce a 100.000 € en el caso de beneficiarios que operen en el sector del transporte por carretera, durante un período de tres ejercicios fiscales, ni individualmente ni como resultado de la acumulación con otras ayudas de mínimis concedidas al mismo beneficiario, conforme establece el Reglamento CE nº 1998/2006 de la Comisión.  
Sin perjuicio de lo anterior, será posible la acumulación de otro tipo de ayudas para la misma acción subvencionada, salvo si tal acumulación condujera a una intensidad de la ayuda superior a la establecida para la circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
Para asegurar el cumplimiento de las condiciones recogidas en el punto anterior, se exigirá a los solicitantes, una declaración acerca de todas las ayudas públicas que tengan concedidas o solicitadas para esta misma acción, así como de las ayudas de mínimis recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso.  
Tercera  
En lo no previsto en la presente orden, es de aplicación la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Reglamento de desarrollo de dicha Ley, y las prescripciones contenidas en los artículos del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, que siendo de aplicación a esta materia no estén en contradicción con aquella y en lo no previsto por este, por los preceptos que no tengan carácter básico de la Ley 38/2003.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general del SERVEF, para dictar cuantas instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden; así como para modificar los plazos establecidos en la misma, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten el cumplimiento de los mismos.  
Segunda  
Contra el presente acto que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1. de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
En el supuesto que las entidades interesadas fueren Administraciones Públicas, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.  
Valencia, 30 de diciembre de 2009  
El vicepresidente segundo y conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA



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