Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6800, del 20-06-2012 (2012/5886)

LLEI 2/2012, de 14 de juny, de la Generalitat, de Mesures Urgents de Suport a la Iniciativa Empresarial i als Emprenedors, Microempreses i Xicotetes i Mitjanes Empreses de la Comunitat Valenciana
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2012/06/14/2**

### Versions

 01/01/2018 - Actualitat  Text inicial: 21/06/2012 - 31/12/2017 

### Dades del document

Número de DOGV
:   6800

Data del DOGV
:   20-06-2012

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2012/5886

CVE


Data del document
:   14-06-2012

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva](javascript:void(0))
    * [Institut Superior d'Ensenyaments Artístics de la Comunitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [Consell Valencià de L'Emprenedor](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [creació d'ocupació](javascript:void(0))
    * [llicència comercial](javascript:void(0))
    * [reglamentació comercial](javascript:void(0))
    * [professió independent](javascript:void(0))
    * [universitat](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))
    * [ajuda a les empreses](javascript:void(0))
    * [finançament de l'empresa](javascript:void(0))
    * [xarxa de transmissió de dades](javascript:void(0))
    * [permís de construcció](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [petita i mitjana empresa](javascript:void(0))
    * [sistema d'informació](javascript:void(0))
    * [deducció fiscal](javascript:void(0))
    * [ensenyament superior](javascript:void(0))
    * [programa d'ensenyament](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

 

**Versió vigent: 01.01.2018 -**

**Llei 2/2012, de 14 de juny, de la Generalitat, de Mesures Urgents de Suport a la Iniciativa Empresarial i als Emprenedors, Microempreses i Xicotetes i Mitjanes Empreses de la Comunitat Valenciana.**

[**(DOGV núm. 6800 de 20.06.2012)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2012/06/20/pdf/2012_5886.pdf) **Ref. 006066/2012**

Sia notori i manifest a tots els ciutadans que Les Corts han aprovat i jo, d'acord amb el que establixen la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:

 

PREÀMBUL

 

L'actual conjuntura económica per la qual travessa la Comunitat Valenciana requerix de la necessitat d'adoptar per part de les administracions públiques una sèrie de mesures extraordinàries i urgents que potencien la iniciativa empresarial i afavorisquen el dinamisme de la nostra economia. És per aixó que els poders públics valencians han d'establir amb urgència mecanismes legislatius de caràcter extraordinari adequats per a respondre als reptes excepcionals que planteja l'actual situació económica.

En este sentit, la present llei desplega una sèrie d'iniciatives dirigides de forma expressa a revitalitzar i donar suport al teixit productiu i a afavorir la posada en marxa de noves activitats económiques que generen llocs de treball en l'àmbit de la nostra comunitat.

Les xicotetes i mitjanes empreses així com les microempreses representen més del 95% del teixit productiu de la nostra comunitat, i són el motor principal en la creació d'ocupació, riquesa i benestar per a la societat. No obstant aixó, l'actual crisi económica ha determinat que nombroses empreses hagen degut afrontar una reducció generalitzada dels seus ingressos i del seu volum de negoci i que tinguen grans dificultats de finançament per a la seua própia sostenibilitat.

El Consell, igual que les nostres empreses, és conscient de la crucial importància que per al creixement, l'ocupació, la prosperitat i el benestar, suposen una administració i una gestió eficaç i eficients, a través de la racionalització de procediments i tràmits i de l'optimització de recursos. Per aixó, el Consell, a fi de donar resposta a les greus dificultats actuals, fonamenta la seua acció de govern sobre les bases de la contenció del gasto i l'austeritat, mantenint al mateix temps les polítiques socials, i impulsant el suport als emprenedors i el foment de la iniciativa i l'activitat empresarial.

D'acord amb l'anterior, esta llei, dins del marc competencial dissenyat per l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, es vertebra entorn de tres eixos d'acció fonamentals tendents a impulsar i facilitar l'efectiva posada en marxa de les activitats empresarials o professionals que pretenguen iniciar els emprenedors:

a) La flexibilització i simplificació dels procediments i la reducció de tràmits i càrregues administratives.

b) L'exempció i bonificació de taxes administratives.

c) Mesures de suport, informació, coordinació i finançament dirigides als emprenedors.

Pel que es referix a l'estructura de la llei, este s'ordena en cinc capítols, 22 articles, dos disposicions transitóries, una disposició addicional, una derogatória, onze finals i un annex que arreplega la inversió pressupostària que destinarà en 2012 el Consell, a través de les línies que allí es consignen, al finançament i execució material de les mesures que s'arrepleguen en esta norma.

El capítol I es referix a l'àmbit subjectiu d'aplicació de la norma, incloent-hi dins del mateix a les microempreses, xicotetes i mitjanes empreses (pime), i delimitant així mateix el concepte d'emprenedor, de jove emprenedor i de jove empresa innovadora. Finalment, establix una sèrie d'excepcions o exclusions del dit àmbit per a garantir que les mesures que arreplega la norma es dirigixen i destinen efectivament a fomentar l'inici d'activitats económiques productives per part dels emprenedors.

El capítol II inclou les mesures de simplificació administrativa, destacant l'establiment del règim de la declaració responsable de l'emprenedor per a la sol·licitud d'inici de l'activitat económica, document jurídic sobre el qual pivota gran part del principi simplificador contingut en la llei, en línia amb la própia normativa europea en la matèria. Així mateix, la norma obliga a la tramitació administrativa conjunta en supósits en què l'inici de l'activitat implique també la realització d'obres.

El capítol III incorpora mesures fiscals, financeres i de suport a l'empreniment, i disposa en especial l'exempció del pagament de les tarifes que s'hi arrepleguen per als subjectes passius que inicien les seues activitats empresarials o professionals en 2012 i 2013, sempre que el rèdit es produïsca en el primer any d'activitat, preveient la bonificació del cinquanta per cent de la quota per al supósit que este es produïsca en el segon any d'activitat de l'empresa. D'una altra part, s'introduïx la possibilitat que les empreses puguen sol·licitar la compensació dels deutes que mantinguen amb la Generalitat amb els crèdits reconeguts per esta a favor seu per actes administratius, ja tinguen origen tributari o no tributari. Així mateix, la norma detalla una sèrie d'instruments financers que es pretén impulsar per a afavorir els projectes emprenedors, i també es preveu la conclusió per part de les administracions públiques d'acords amb entitats de crèdit amb este fi.

El capítol IV, referit a les mesures de coordinació i suport als emprenedors, disposa la creació del Consell Valencià de l'Emprenedor així com de la Plataforma de l'Emprenedor, punt de trobada en la xarxa on emprenedors i administracions públiques podran obtindre tota la informació rellevant en matèria d'empreniment, i, en especial, de recursos financers als quals puguen accedir-hi.

La norma es tanca amb una sèrie d'últimes disposicions que, fonamentalment a través de la via de la modificació de diverses normes legislatives, pretenen homogeneïtzar-les, adequar-les i concretar-les en relació amb el contingut de la llei, en especial, en matèria urbanística, fiscal, d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, universitària o mediambiental. També s'ha de destacar el mandat a l'executiu valencià perquè amb caràcter semestral aprove plans de simplificació administrativa.

Les mesures previstes en la llei suposen una inversió del Consell de més de huitanta-cinc milions d'euros en 2012, amb el detall que es fa figurar en el seu annex, la qual cosa posa de manifest el seu compromís i esforç pressupostari per a dinamitzar l'activitat económica a la Comunitat Valenciana.

Les mesures exposades exigixen l'adopció d'una norma amb rang legal. La necessitat de la seua immediata aplicació en alguns casos, per a garantir la seua eficàcia en l'impuls de la iniciativa empresarial i de l'empreniment, i així impulsar la creació d'empreses i la generació d'ocupació i en general la reactivació económica; així com de la seua concreció i seguretat en altres, de manera que es garantisca el seu efecte immediat entre la societat productiva i emprenedora, constituïxen, a més, fet habilitant de l'extraordinària i urgent necessitat que l'Estatut exigix en l'article 44 per a l'adopció d'un decret llei.

En virtut d'aixó, a proposta del conseller de Presidència i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 13 de gener de 2012, es va adoptar el Decret llei 2/2012, del Consell, de mesures urgents de suport a la iniciativa empresarial i als emprenedors, microempreses i xicotetes i mitjanes empreses de la Comunitat Valenciana. Este decret llei va ser convalidat pel Ple de les Corts en la sessió de 18 de gener de 2012, i es va acordar la seua tramitació com a projecte de llei.

 

CAPÍTOL I. Disposicions generals

 

**Article 1. Objecte i fins**

1. L'objecte de la present norma és promoure l'activitat económica, la iniciativa empresarial i la creació d'ocupació a través dels emprenedors i de les microempreses, xicotetes i mitjanes empreses de la Comunitat Valenciana.

2. La seua finalitat és fomentar l'empreniment, habilitant els mecanismes legals adequats i establint les mesures administratives que tendisquen a promoure l'empreniment a la Comunitat Valenciana, per mitjà de la reducció progressiva de càrregues administratives i la simplificació de tràmits administratius, l'exempció o bonificació de taxes administratives que graven l'inici d'activitat dels emprenedors, i la introducció d'incentius per a facilitar la iniciativa emprenedora i la creació d'empreses, el seu finançament i el seu posterior desenrotllament.

 

**Article 2. Àmbit d'aplicació**

1. Són destinataris d'esta llei els emprenedors i les micro, xicotetes i mitjanes empreses.

2. Es consideren emprenedors, sense perjuí del que disposa l'article 8, aquelles persones físiques, que dins de la Comunitat Valenciana, es troben realitzant tràmits previs per a poder desenrotllar una activitat económica, bé siga com a treballador autónom, cooperativista, soci d'una xicoteta i mitjana empresa, societat laboral o a través de qualsevol forma mercantil admesa en dret, que tinguen el seu domicili fiscal dins de la Comunitat Valenciana i sempre que el nombre de socis no siga superior a cinc.

Podrà incloure's dins del concepte d'emprenedor les societats mercantils, treballadors autónoms i altres formes societàries que porten constituïdes o donades d'alta en la seguretat social, segons corresponga, menys de vint-i-quatre mesos, sempre que no siga continuació o ampliació d'una activitat anterior.

3. Es considera jove emprenedor, als efectes del que disposa l'article 15 de la present llei, als emprenedors que, reunint els requisits de l'apartat 1 d'este article, no hagen complit els 35 anys.

4. Es considera pime (xicoteta i mitjana empresa) l'empresa que complix amb els següents requisits, d'acord amb l'annex I del Reglament (CE) número 800/2008 de la Comissió Europea:

a) Tindre menys de 250 treballadors.

b) Tindre un volum de negoci anual no superior a 50 milions d'euros, o bé un balanç general anual que no siga superior a 43 milions d'euros.

c) No participar, en un 25% o més del seu capital social o dels seus drets de vot, en altres empreses que no complisquen amb els anteriors requisits.

Dins de la categoria de pime es considera xicoteta empresa aquella que té menys de 50 treballadors, i un volum de negoci anual o un balanç general anual que no supere els 10 milions d'euros. Les pime que no complisquen estes característiques tenen la condició de mitjana empresa.

Dins del grup de xicotetes empreses, es considera una microempresa aquella que té menys de 10 treballadors i un volum de negoci anual o un balanç general anual que no supera els 2 milions d'euros.

5. Es considera jove empresa innovadora a aquella xicoteta empresa que tinga una antiguitat inferior a sis anys i complisca els requisits següents: que puga demostrar, per mitjà d'una avaluació realitzada per un expert extern, en particular sobre la base d'un pla de negocis, que realitzarà, en un futur previsible, productes, servicis o processos tecnológicament nous o substancialment millorats respecte a l'estat tecnológic actual del sector corresponent i que comporten riscos tecnológics o industrials, o que haja realitzat uns gastos en investigació, desenrotllament i innovació tecnológica que representen almenys el 15% dels gastos totals de l'empresa durant els dos exercicis anteriors, o en l'exercici anterior quan es tracte d'empreses de menys de dos anys.

 

**Article 3. Excepcions**

1. En el cas de societats unipersonals o treballadors autónoms, no podran ser considerats emprenedors aquells que ja tinguen la condició de soci únic d'una altra empresa unipersonal o que porten donats d'alta en el règim d'autónoms més de 24 mesos.

2. En cap cas es consideraran emprenedors, als efectes de la present llei, les societats a què se'ls aplique el règim de les societats patrimonials regulat en el capítol VI del títol VII del Reial Decret Legislatiu 4/2004, de 5 de març, pel qual es va aprovar el Text Refós de la Llei de l'Impost sobre Societats.

3. Tampoc es considerarà emprenedor aquella persona física o persona jurídica en què algun dels seus socis es trobe inhabilitat, a Espanya o en l'estranger, com a conseqüència d'un procediment concursal, es trobe processat o, tractant-se del procediment a què es referix el títol III del llibre IV de la Llei d'Enjudiciament Criminal, s'haguera dictat interlocutória d'obertura del juí oral, o tinga antecedents penals, per delictes de falsedat, contra la Hisenda Pública i contra la Seguretat Social, d'infidelitat en la custódia de documents i violació de secrets, de blanqueig de capitals, de receptació i altres conductes afins, de malversació de cabals públics, contra la propietat, o estiga inhabilitat o suspés, penal o administrativament per a exercir càrrecs públics o d'administració o direcció d'entitats financeres.

 

CAPÍTOL II. Simplificació administrativa

 

**Article 4. Obres per a la implantació de l'activitat**

En el cas que la implantació de l'activitat que es pretenga dur a terme requerisca la realització d'obres, ja siga per mitjà de llicència o a través de declaració responsable, de conformitat amb la disposició final segona de la present llei, la tramitació s'efectuarà de manera conjunta.

 

**Article 5. Obertura d'establiments comercials i d'establiments públics subjectes a la Llei 14/2010, de 3 de desembre, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics**

1. S'establix un règim excepcional en l'àmbit de l'activitat del comerç, regulada per la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, del Comerç de la Comunitat Valenciana, en virtut del qual se substituïxen les llicències municipals a què al·ludix l'article 7.2 de l'esmentada llei per una declaració responsable de l'emprenedor, que podrà iniciar l'activitat amb la presentació, davant de l'ajuntament del municipi que es tracte, dels documents següents:

a) Declaració responsable de l'emprenedor en la qual, com a mínim, s'indique la identitat del titular o prestador, ubicació física del comerç i manifeste sota la seua exclusiva responsabilitat que es complix amb tots els requisits tècnics i administratius establits en la normativa vigent per a procedir a l'obertura del local i de que es compromet a mantindre el seu compliment durant el període de temps en què l'activitat comercial siga exercida.

b) Certificats finals de les obres i instal·lacions executades, firmats per tècnic competent i visats, si és el cas, pel col·legi oficial corresponent. En el cas que la implantació de l'activitat no requerisca l'execució de cap tipus d'obres, s'hi adjuntarà el projecte o, si és el cas, la memória tècnica de l'activitat corresponent.

c) Cópia del resguard pel qual se certifica l'abonament de les taxes municipals corresponents.

2. Els establiments públics a què resulte aplicable l'article 9 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, no necessitaran d'atorgament de llicència d'obertura municipal sempre que el titular o prestador presente, junt amb la declaració responsable, un certificat expedit per entitat que dispose de la qualificació d'Organisme d'Autorització Administrativa (OCA).

Sí que requeriran de la llicència d'obertura els establiments que no presenten el referit certificat emés per un OCA en els termes que preveu la disposició final primera de la present llei, així com aquells establiments públics per als que es requerisca l'autorització prevista en l'article 10 de l'Esmentada Llei 14/2010.

 

**Article 6. Informació dels procediments administratius**

L'Administració de la Generalitat posarà a disposició dels emprenedors així com dels propis Ajuntaments, sense perjuí de la seua autonomia local, en la Plataforma de l'Emprenedor la informació sobre els procediments així com els models unificats actualitzats de declaracions responsables i de comunicació prèvia, en els quals s'arreplegaran de manera clara i expressa els requisits exigits per l'ordenament per a cada procediment.

 

**Article 7. Adaptació de la normativa autonómica**

Amb caràcter semestral, el Consell donarà compte al Consell Valencià de l'Emprenedor, dels processos de simplificació normativa que vagen duent-se a terme.

 

CAPÍTOL III. Mesures fiscals, financeres i de suport

 

**Article 8. Exempció i bonificacions en taxes autonómiques**

En els anys 2012 i 2013 estaran exempts del pagament de les tarifes que s'indiquen en la Disposició final quarta de la present llei els subjectes passius que inicien les seues activitats empresarials o professionals en l'esmentat període i sempre que el rèdit es produïsca durant el primer any d'activitat.

Si, en els mateixos exercicis i respecte de les mateixes tarifes a què es referix el paràgraf anterior, el rèdit es produïx durant el segon any d'activitat de l'empresa o negoci, el subjecte passiu es podrà aplicar una bonificació del 50 per 100 de la quota.

 

**Article 9. Compensació de deutes**

En el marc dels procediments específics per a la compensació de deutes de naturalesa pública, les empreses podran sol·licitar la compensació dels deutes que mantinguen amb la Generalitat amb els crèdits reconeguts per esta a favor seu per actes administratius, ja tinguen origen tributari o no tributari.

 

**Article 10. Línies de suport i crèdit**

1. L'execució de les mesures adoptades en la present llei es realitzarà amb càrrec a les línies pressupostàries que s'arrepleguen en el seu annex per a l'exercici 2012.

2. L'Administració autonómica promourà acords periódics amb les distintes entitats financeres privades i institucions d'àmbit estatal o europeu a fi de facilitar l'accés al crèdit als emprenedors. Així mateix, s'establiran línies de suport específiques en entitats i societats participades per l'administració de la Generalitat.

 

**Article 11. Mesures d'impuls al finançament dels emprenedors**

El Consell promou mesures d'impuls al finançament de projectes emprenedors per mitjà de les accions següents:

1. Facilitar l'accés al crèdit dotant el fons de provisions tècniques de la Societat de Garantia Recíproca (SGR) de la Comunitat Valenciana, per a crear línies específiques d'avals per part d'esta entitat de crèdit, per a finançar emprenedors, microempreses i pime, en les seues diferents fases (creació, consolidació, internacionalització i/o reestructuració).

2. Participació pública en fons de capital risc, gestionats per entitats gestores privades, i participats majoritàriament per finançament privada, que invertisquen en projectes d'emprenedors i empreses en fases inicials, aportant una via de finançament alternativa i complementària a la banca tradicional.

3. Creació d'instruments de capital risc i finançament públic o publicoprivada, en l'àmbit del capital llavor, dirigits a invertir en empreses en fases inicials, amb un alt potencial de creació de valor i un elevat component innovador.

4. Creació de línies de préstecs participatius amb finançament públic, dirigides a donar suport projectes emprenedors.

 

CAPÍTOL IV. Mesures organitzatives i de coordinació en suport als emprenedors

 

**Article 12. Consell Valencià de l’Emprenedoria** ****[1]****

1. Es crea el Consell Valencià de l’Emprenedoria, com a màxim órgan de coordinació i consulta en matèria d’impuls de les polítiques de suport a les persones emprenedores. Mitjançant un reglament se n’han de determinar les funcions, l’estructura administrativa, l’adscripció i el funcionament.

2. El Consell Valencià de l’Emprenedoria tindrà una composició paritària d’homes i dones. Queden excloses d’aquest cómput aquelles persones que en formen part d’acord amb el càrrec específic que exercisquen. Estarà integrat per representants de les administracions públiques i de les institucions acadèmiques, socials i económiques relacionades amb la cultura, el foment de l’emprenedoria i l’economia social en l’àmbit de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 13. Plataforma de l’Emprenedoria** ****[2]****

En els termes que preveu la Llei 3/2010, de 5 de maig, de la Generalitat Valenciana, es crea la Plataforma de l’Emprenedoria, que té com a objectiu agrupar en xarxa tota la informació que puga ser d’utilitat a les persones emprenedores, les microempreses i les pimes, i en concret els recursos financers a què poden accedir.

La plataforma permetrà l’accés ràpid i fàcil a totes les dades d’interès que des dels diferents àmbits de l’administració pública i el sector privat es dirigisquen a aquests col·lectius.

 

**Article 14. Seguiment de les accions de simplificació**

1. El seguiment, control i avaluació de les accions planificades i que hagen d'executar-se com a conseqüència de les mesures de simplificació i reducció de càrregues administratives disposades o derivades d'esta llei es durà a terme en el si de la Comissió Interdepartamental per a la Modernització Tecnológica, la Qualitat i la Societat del Coneixement en la Comunitat Valenciana (Comissió CITEC), creada pel Decret 112/2008, de 25 de juliol, del Consell. Estes tasques podran realitzar-se bé directament per la CITEC, bé a través de les Comissions Tècniques sectorials creades sota la seua dependència.

2. Les funcions que assumirà la CITEC en esta matèria són les que es deriven de les que li són própies i estan enumerades en l'article 3.2 de l'esmentat decret i les que, en matèria de simplificació i reducció de càrregues administratives, li siguen encomanades específicament pel Consell Valencià de l'Emprenedor.

 

**Article 15. Jóvens emprenedors**

En el cas de tractar-se de jóvens emprenedors, conforme a l'apartat 3 de l'article 2, les mesures de suport als emprenedors, microempreses i pime, previstos en esta llei, seran compatibles amb els programes de suport a les iniciatives empresarials, promogudes per l'Institut Valencià de la Joventut. Generalitat Jove, pel que fa a la informació empresarial i a qualsevol altre tipus de mesura o iniciativa que permeta formar, millorar i desenrotllar les capacitats necessàries per a iniciar la seua activitat emprenedora amb èxit.

 

CAPÍTOL V. Del foment de l'empreniment en l'àmbit educatiu a la Comunitat Valenciana

 

**Article 16. Foment de l'empreniment en l'àmbit de l'educació primària, secundària obligatória, batxillerat i formació professional**

La conselleria competent en matèria d'educació impulsarà la introducció de la cultura de l'empreniment com a generadora de riquesa per a la societat, la iniciativa ètica i la responsabilitat social empresarial, la creativitat, la innovació, el lideratge, la cultura de l'esforç i el treball en equip, en totes les etapes educatives no universitàries. Amb aquesta finalitat, es fomentarà la vinculació entre el món empresarial i les etapes educatives esmentades, i s'impulsarà, entre altres iniciatives, la creació de móduls pràctics i teórics de creació d'empreses i, en general, vinculats a l'ocupabilitat.

 

**Article 17. Foment de la cultura corporativa d'empreniment i de la iniciativa emprenedora en l'àmbit de l'educació superior en la Comunitat Valenciana**

1. La Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria de formació superior en coordinació amb la que tinga atribuïda la competència de suport a l'empresa i a l'emprenedor, impulsarà la cultura i l'esperit de l'empreniment i la figura de l'emprenedor en l'àmbit de l'educació superior a la Comunitat Valenciana. En especial, fomentarà els programes, els projectes i les actuacions de les universitats o dels seus centres integrats o adscrits, com també dels centres d'ensenyaments artístics superiors, que tendesquen a consolidar entre la comunitat universitària i de la formació superior la cultura corporativa de l'empreniment i promoguen la iniciativa emprenedora entre l'alumnat, el professorat i el personal d'administració i serveis.

2. En les bases de les convocatóries d'ajudes, beques, premis i subvencions de la conselleria competent en matèria d'universitat s'incentivaran els projectes, les iniciatives i les actuacions que promoguen l'empreniment i la generació d'ocupació.

En tot cas, serà considerat com a mèrit o criteri d'avaluació positiu en les corresponents convocatóries o altres actes administratius de gestió i adjudicació o reconeixement d'aquelles ajudes, beques, premis i subvencions, la presència de mesures o actuacions que promoguen o garantesquen l'empreniment i la generació d'ocupació. En les justificacions de les ajudes, les subvencions o les beques concedides haurà d'acreditar-se suficientment la realització o concurrència de les mesures o actuacions esmentades, com també l'avaluació i justificació de la consecució dels objectius assenyalats.

 

**Article 18. Plans d'estudis d'ensenyaments oficials d'educació superior**

1. Amb caràcter general, en el marc de la legislació en matèria de formació superior, i sense perjudici de l'autonomia universitària legalment reconeguda, es fomentarà que els plans d'estudis dels diferents ensenyaments oficials superiors, en especial de grau i de màster, incorporen progressivament, com a objectiu singular, com a competència específica que ha d'adquirir l'alumnat i com a element que ha de ponderar el sistema de garantia de la qualitat del corresponent títol universitari o superior oficial, l'ensenyament per a l'empreniment, i també l'impuls de la cultura i la iniciativa emprenedora.

En particular, la cultura de l'empreniment serà així mateix potenciada a través de les iniciatives següents:

a) La inclusió de móduls pràctics i teórics amb assignació de crèdits universitaris dirigits a fomentar la creació d'empreses en tots els graus universitaris.

b) La promoció de la investigació vinculada a l'empreniment, en especial en l'àmbit territorial local i regional, i també dirigit a la internacionalització.

c) El foment de la formació pràctica durant els estudis universitaris o de formació superior, vinculada a l'empresa, l'empreniment i l'ocupabilitat en general que garantesquen la internacionalització i la immersió lingüística en idiomes estrangers vinculats a les relacions comercials, professionals i empresarials.

d) L'impuls de programes universitaris de formació permanent per a emprenedors que garantesquen la constant actualització i adequació de coneixements, capacitats i competències per a l'empreniment.

2. Els plans d'estudis dels ensenyaments oficials superiors que impartesquen els centres integrats dins de l'Institut Superior d'Ensenyaments Artístics de la Comunitat Valenciana hauran d'incloure com a objectiu específic l'impuls de l'empreniment entre l'alumnat que els curse, i promouran que adquiresca les capacitats i les competències amb aquesta finalitat.

3. Les prescripcions contingudes en els apartats anteriors d'aquest article seran avaluades en els termes de l'article següent.

 

**Article 19. Avaluació per part de l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP)**

1. L'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva inclourà i aplicarà, com a criteri d'avaluació i, si és el cas, com a indicador, dins de les seues funcions própies d'avaluació, prospectiva i anàlisi, tant de les institucions, ensenyaments, activitats i professorat universitari i de l'educació superior, com de programes tecnológics, empresarials, d'investigació i de desenvolupament, la presència i aplicació de criteris que fomenten i garantesquen l'empreniment.

2. En especial, i als efectes del contingut de l'informe d'avaluació que haja d'emetre l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva durant el procediment d'autorització per a la implantació d'ensenyaments universitaris oficials de grau, màster o doctorat a les universitats de la Comunitat Valenciana, aquell haurà de contenir també una avaluació especial sobre l'adequació del títol als principis i els objectius de foment de l'empreniment continguts en aquesta llei i, en particular, en aquest capítol.

3. De la mateixa manera, l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva emetrà amb caràcter general un informe d'avaluació sobre els plans d'estudis dels centres integrats dins de l'Institut Superior d'Ensenyaments Artístics de la Comunitat Valenciana, i hi inclourà l'avaluació sobre l'adequació d'aquests als principis i els objectius de foment de l'empreniment continguts en aquesta llei i, en particular, en aquest capítol.

 

**Article 20. Promoció de l'empreniment universitari**

Les universitats de la Comunitat Valenciana prestaran l'assessorament necessari i impulsaran canals d'informació que permeten la comunicació de les iniciatives emprenedores i innovadores de la comunitat universitària amb els sectors productius de la Comunitat Valenciana, en especial en matèria d'innovació i transferència de tecnologia i coneixement, i realitzaran així mateix el seguiment i l'avaluació de les relacions esmentades i dels seus resultats.

De les actuacions que realitzen i els resultats que obtinguen en compliment d'alló que s'ha assenyalat en l'anterior apartat donaran compte als consells socials, o als órgans corresponents en el cas de les universitats privades.

 

**Article 21. Agrupacions d'interès estratègic per a l'empreniment**

La Generalitat impulsarà i, si és el cas, coordinarà a través de la seua oficina a Brussel·les i de la Fundació Comunitat Valenciana - Regió Europea les iniciatives del sistema universitari valencià i dels sectors productius de la Comunitat Valenciana tendents a la constitució d'associacions, lobbys o grups d'interès estratègic amb presència en l'àmbit de les institucions de la Unió Europea, en especial per a la captació de fons i l'adopció de mesures de tota índole que fomenten les estratègies d'empreniment, fonamentalment en matèria d'innovació i transferència de tecnologia i de coneixement, entre les universitats i les empreses o entre aquelles o aquestes entre si.

Amb independència que la Generalitat, eventualment, forme part de les agrupacions esmentades, amb la intensitat de participació que el Consell acorde, podrà igualment fomentar el seu funcionament i les activitats que desenvolupe per a assolir els fins d'interès general valencià assenyalats.

 

**Article 22. Publicitat de l'activitat emprenedora en l'àmbit del sistema valencià universitari i de la formació superior**

La Generalitat, en coordinació amb el sistema de l'educació superior de la Comunitat Valenciana, impulsarà la publicitat deguda entre la societat de les actuacions, els projectes i les iniciatives que s'impulsen i es duguen a terme en matèria d'empreniment universitari i de la formació superior, i, en particular, en execució i desenvolupament de les mesures incloses en el present capítol.

 

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

 

**Primera. Règim aplicable als procediments administratius ja iniciats**

Els procediments ja iniciats en les matèries a què es referix la present llei es tramitaran i conclouran d'acord amb les disposicions fins llavors vigents.

 

**Segona. Ampliació de definicions legals en convocatóries d'ajudes i subvencions**

En aquells casos en què la convocatória d'ajudes o subvencions així ho determinen, s'ampliarà la definició d'emprenedor, microempreses i pime a aquelles empreses que s'hagen constituït en els cinc anys anteriors a la publicació de la convocatória.

 

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

 

**Única. Referències a la llicència urbanística**

Les referències contingudes en els capítols II i III del títol IV de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, a la llicència urbanística s'entenen fetes també a la declaració responsable quan esta substituïsca a la primera en els casos disposats en la disposició addicional desena d'eixa llei.

 

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

 

**Única. Derogació normativa**

Queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o d'un rang inferior contradiguen o s'oposen a la present llei.

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. Modificació de l'article 9 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics**

Es modifica l'article 9 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, que queda amb la redacció següent:

«1. Per a realitzar qualsevol de les activitats previstes en l'àmbit d'aplicació de la present llei serà necessària la presentació, davant de l'ajuntament del municipi que es tracte, d'una declaració responsable en què, almenys, s'indique la identitat del titular o prestador, ubicació física de l'establiment públic, activitat recreativa o espectacle públic oferit i manifeste sota la seua exclusiva responsabilitat que es complix amb tots els requisits tècnics i administratius previstos en la normativa vigent per a procedir a l'obertura del local.

2. Junt amb la declaració responsable citada en a l'apartat anterior s'haurà d'aportar, com a mínim, la documentació següent:

a) Projecte d'obra i activitat d'acord amb la normativa vigent firmat per tècnic competent i visat, si així procedira, per col·legi professional.

b) Si és el cas, cópia de la declaració d'impacte ambiental o de la resolució sobre la innecessarietat de sotmetiment del projecte a avaluació d'impacte ambiental, si l'activitat es correspon amb algun dels projectes sotmesos a avaluació ambiental.

c) Així mateix, en el supósit de l'execució d'obres, es presentarà certificat final d'obres i instal·lacions executades, firmats per tècnic competent i visats, si és el cas, pel col·legi oficial corresponent, acreditatiu de la realització de les mateixes d'acord amb la llicència. En el cas que la implantació de l'activitat no requerisca l'execució de cap tipus d'obres, s'acompanyarà el projecte o, si és el cas, la memória tècnica de l'activitat corresponent.

d) Certificats expedits per entitat que dispose de la qualificació d'organisme de certificació administrativa (OCA), pel qual s'acredite el compliment de tots i cada un dels requisits tècnics i administratius exigits per la normativa en vigor per a l'obertura de l'establiment públic. Reglamentàriament, es determinaran les condicions i requisits exigibles a les entitats que es constituïsquen com a organismes de certificació administrativa (OCA).

Alternativament, certificat emés per tècnic o órgan competent i visat, si així procedix, per col·legi professional, en el que s'acredite el compliment dels requisits establits en la normativa vigent per a la realització de l'espectacle públic o activitat recreativa de què es tracte.

e) Certificat que acredite la subscripció d'un contracte d'assegurança, en els termes indicats en la present llei.

f) Cópia del resguard pel qual se certifica l'abonament de les taxes municipals corresponents.

3. L'ajuntament, una vegada rebuda la declaració responsable i la documentació annexa indicada, procedirà a registrar d'entrada la dita recepció en el mateix dia en què esta es produïsca, i entregarà cópia a l'interessat.

4. Si la documentació continguera el certificat d'un OCA referit en el punt d de l'apartat 2, l'obertura de l'establiment podrà realitzar-se de manera immediata i no necessitarà d'atorgament de llicència municipal. Sense perjuí d'aixó l'ajuntament podrà procedir, en qualsevol moment, a realitzar inspecció.

En el cas que es realitze esta inspecció, si es comprovara en eixe moment o en un altre posterior la inexactitud o falsedat de qualsevol dada, manifestació o document de caràcter essencial presentat o que no s'ajusta a la normativa en vigor, l'ajuntament decretarà la impossibilitat de continuar amb l'exercici de l'activitat, sense perjuí de les responsabilitats penals, civils o administratives a què haguera lloc.

Als efectes d'esta llei, es considerarà com a dada, manifestació o document de caràcter essencial tant la declaració responsable com la documentació annexa a què es referix l'apartat 2 d'este article.

5. En el cas que no es presente un certificat per un OCA, l'ajuntament inspeccionarà l'establiment per a acreditar l'adequació d'este i de l'activitat al projecte presentat pel titular o prestador, en el termini màxim d'un mes des de la data del registre d'entrada. En este sentit, una vegada realitzada la visita de comprovació i verificats els extrems anteriors, l'ajuntament expedirà l'acta de comprovació favorable, la qual cosa possibilitarà l'obertura de l'establiment amb caràcter provisional fins a l'atorgament per l'ajuntament de la llicència d'obertura.

Si la visita de comprovació no tinguera lloc en el termini citat, el titular o prestador podrà, així mateix, sota la seua responsabilitat, obrir l'establiment, prèvia comunicació a l'órgan municipal corresponent.

Esta obertura no eximix al consistori d'efectuar la visita de comprovació. En este cas, si es detectara una inexactitud o falsedat de caràcter essencial caldrà ajustar-se a alló que s'ha indicat en l'apartat anterior.

6. Els municipis que, per les seues circumstàncies, no disposen d'equip tècnic suficient per a efectuar la visita de comprovació prevista deuran, en virtut d'alló que s'ha indicat en l'article 5 d'esta llei, acollir-se al règim de cooperació i col·laboració administrativa amb altres entitats locals o amb l'administració autonómica per a esta comesa.

7. Reglamentàriament es podrà establir un procediment especial per als establiments que s'ubiquen dins de l'àmbit d'activitats declarades expressament d'interés general, o celebrades en el marc d'esdeveniments considerats com a tals».

 

**Segona. Modificació de la disposició addicional desena de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana**

Es modifica la disposició addicional desena de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que queda amb la redacció següent:

«Desena. Declaració responsable per a l'exercici d'actes d'ús, transformació i edificació del sól, subsól i vol.

1. Sense perjuí de la possible necessitat de projecte arquitectónic o un altre anàleg, així com de l'instrument d'intervenció ambiental corresponent, seran objecte de declaració responsable d'acord amb el que preveu l'article 71 bis de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, els supósits previstos en les lletres c, m, o, p, q, i r de l'apartat 1 de l'article 191 d'esta llei quan es localitzen en sól urbà amb condició de solar, així com en les esmentades lletres c i m del dit article quan es localitzen en sól no urbanitzable comú, i s'hauran de complir en tot cas les exigències derivades de la legislació sobre sól no urbanitzable i de paisatge.

Així mateix, també serà objecte de declaració responsable la segona o posterior ocupació de les edificacions i les instal·lacions quan siga exigible la renovació de la llicència municipal d'ocupació d'acord amb el que preveu la Llei 3/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'ordenació i foment de la qualitat de l'edificació.

2. No podran ser objecte de declaració responsable i requeriran en tot cas de llicència municipal les obres que afecten elements catalogats o en tràmit de catalogació. Igualment requeriran de llicència municipal les obres de construcció, edificació i implantació d'instal·lacions de nova planta, així com l'ampliació de les existents.

3. El procediment de tramitació de la declaració responsable exigirà, almenys, l'acreditació de la identitat del promotor i de la resta dels agents de l'edificació, de la ubicació física de l'actuació, manifestació que es complix amb tots els requisits establits en la normativa vigent, així com de l'aportació de la documentació exigible, incloent-se, si és procedent, l'exigida per a l'instrument d'intervenció ambiental corresponent. Els municipis podran completar esta regulació per mitjà d'ordenança municipal, podent exigir l'abonament de taxes municipals.

4. El promotor, una vegada efectuada sota la seua responsabilitat la declaració que complix tots els requisits exigibles per a executar les obres, i presentada esta davant l'ajuntament o entitat local competent junt amb tota la documentació exigida, estarà habilitat per a l'inici immediat de les obres, sense perjuí de les potestats municipals de comprovació o inspecció dels requisits habilitants per a l'exercici del dret i de l'adequació del que executa al contingut de la declaració.

5. La inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, en qualsevol dada, manifestació o document que s'acompanye o incorpore a la declaració responsable, o la no presentació davant de l'administració competent d'esta, determinarà la impossibilitat d'iniciar les obres o de realitzar els actes corresponents des del moment que es tinga constància de tals fets, sense perjuí de les responsabilitats a què haguera lloc. La resolució administrativa que declare tals circumstàncies podrà determinar l'obligació de l'interessat de restituir la situació jurídica al moment previ al reconeixement o a l'exercici del dret o a l'inici de l'activitat corresponent; tot aixó sense perjuí de la tramitació, si és el cas, del procediment sancionador corresponent.

6. La declaració responsable efectuada en els termes que preveu esta disposició i de conformitat amb l'ordenança municipal, produirà tots els efectes que la normativa aplicable atribuïx a la concessió de la llicència municipal i es podrà fer valdre tant davant de l'administració com davant de qualsevol altra persona, natural o jurídica, pública o privada.»

 

**Tercera. Modificació de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental**

1. S'afigen dos subapartats a l'article 4 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, que s'identifiquen amb les lletres m i n, amb la redacció següent:

«m) Declaració responsable: el document subscrit pel titular de l'activitat, o el seu representant, en el que manifesta, sota la seua responsabilitat, que complix amb els requisits establits en la normativa ambiental per a l'exercici de l'activitat que es disposa a iniciar, que posseïx la documentació que així ho acredita i que es compromet a mantindre el seu compliment durant el període de temps que dure el dit exercici.

n) Comunicació prèvia: el document per mitjà del qual el titular de l'activitat informa de l'administració pública corresponent els seus dades identificatives, ubicació física de la instal·lació, activitat a realitzar, i els altres requisits que siguen exigibles per a l'inici de l'activitat que desitja posar en funcionament, d'acord amb l'article 70.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú».

2. Es modifica l'article 43 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, que queda redactat de la manera següent:

«Article 43. Activitats sotmeses a llicència ambiental

Queden sotmeses al règim de la llicència ambiental la construcció, muntatge, explotació, trasllat o modificació substancial d'instal·lacions en què s'exercisquen activitats, de titularitat pública o privada, no sotmeses a autorització ambiental integrada i que figuren en la relació d'activitats que s'aprovarà reglamentàriament. Serà igualment necessària nova llicència per a modificar la classe d'activitat».

3. Es modifica la denominació del títol IV de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, que queda amb la redacció següent:

«Títol IV. Comunicació prèvia a l'obertura d'una instal·lació o activitat sotmesa a autorització ambiental integrada o a llicència ambiental

4. Es modifiquen els articles 63 i 64 del títol IV, així com el 65 del títol V, «Règim de la comunicació ambiental», tots estos de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, i que queda amb la redacció següent:

«Article 63. Requisits de la comunicació prèvia a l'obertura de la instal·lació o activitat.

1. Una vegada finalitzada, si és el cas, la construcció de les instal·lacions i abans de l'inici de les activitats subjectes a autorització ambiental integrada o a llicència ambiental, el titular de l'activitat haurà de realitzar una comunicació prèvia davant de l'administració pública competent que haja atorgat l'autorització o la llicència.

2. La comunicació prèvia anirà acompanyada de la documentació que reglamentàriament es determine i que garantisca que la instal·lació s'ajusta al projecte aprovat, així com a les mesures correctores addicionals imposades, si és el cas, en l'autorització o llicència ambiental. En tot cas contindrà una certificació del tècnic director de l'execució del projecte en què s'especifique la conformitat de la instal·lació o activitat a l'autorització ambiental integrada o a la llicència ambiental i una declaració responsable en què el titular de l'activitat manifestarà el seu compromís de respectar les condicions de funcionament que hagueren sigut imposades en l'autorització ambiental integrada o en la llicència ambiental mentres dure l'exercici de l'activitat. La declaració responsable inclourà, així mateix, el compromís d'efectuar en un termini no superior a tres mesos els controls reglamentàriament exigits per la normativa ambiental de caràcter sectorial, com ara sorolls, emissions atmosfèriques o abocaments, per a assegurar el funcionament correcte de la instal·lació des del punt de vista ambiental.

3. A més, les activitats sotmeses a autorització ambiental integrada hauran d'acompanyar a la comunicació prèvia un certificat acreditatiu del compliment de les condicions fixades en l'autorització ambiental integrada. Este certificat serà expedit per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental.

4. L'administració pública davant de la que s'haguera presentat la comunicació prèvia podrà comprovar, en qualsevol moment, la veracitat de tots els documents i dades aportades, així com el compliment dels requisits, d'acord amb el que disposa el títol VI d'esta llei.

 

Article 64. Règim del silenci administratiu

Transcorregut el termini d'un mes per a les activitats que hagen obtingut llicència ambiental i de dos mesos per a les que s'haja atorgat autorització ambiental, des de la presentació de la comunicació prèvia, degudament acompanyada de la documentació requerida, sense oposició o inconvenients per part de l'administració, s'entendrà atorgada llicència d'obertura, podent iniciar-se l'exercici de l'activitat.

 

Article 65. Àmbit d'aplicació i procediment

1. L'exercici de les restants activitats no sotmeses a autorització ambiental integrada ni a llicència ambiental requerirà la presentació davant de l'ajuntament d'una comunicació ambiental prèvia a l'inici de l'activitat.

2. La comunicació s'acompanyarà de la documentació següent:

a) Declaració responsable subscrita pel titular de l'activitat, en els termes assenyalats en l'apartat m de l'article 4 d'esta llei, i que inclourà una referència expressa a la compatibilitat urbanística de l'activitat.

b) Memória tècnica en què es descriga la instal·lació i l'activitat.

Reglamentàriament es podrà determinar aquella altra documentació que haja d'acompanyar a la comunicació ambiental, sense perjuí de les previsions que puguen ser incorporades pels ajuntaments en els seus corresponents ordenances municipals.

3. No serà necessària l'obtenció de la llicència d'obertura per al règim de comunicació ambiental, estant implícita en este últim.

4. El trasllat, la modificació de la classe d'activitat i la modificació substancial d'estes activitats estarà igualment sotmesa al règim de comunicació ambiental regulat en este títol, llevat que impliquen un canvi en l'instrument d'intervenció, i s'hauran de sotmetre's en eixe cas al règim d'intervenció ambiental que corresponga.

5. L'ajuntament davant el qual s'haguera presentat la comunicació ambiental podrà comprovar, en qualsevol moment, la veracitat de tots els documents i dades aportades, així com el compliment dels requisits, d'acord amb el que disposa el títol VI d'esta llei».

 

**Quarta. Modificació del text refós de la Llei de Taxes de la Generalitat, aprovat pel Decret legislatiu 1/2005, de 25 de febre, del Consell**

S'introduïx una nova disposició addicional novena en el text refós de la Llei de Taxes de la Generalitat, aprovat pel Decret legislatiu 1/2005, de 25 de febrer, del Consell, amb el següent tenor literal:

«Disposició addicional novena. Beneficis fiscals aplicables a les taxes de la Generalitat d'emprenedors, pime i microempreses de la Comunitat Valenciana en els exercicis 2012 i 2013.

U. En els anys 2012 i 2013, estaran exempts del pagament de les tarifes que s'indiquen a continuació els subjectes passius que inicien les seues activitats empresarials o professionals, quan el rèdit es produïsca durant el primer any d'activitat:

- Les tarifes de l'article 27, relatiu a la taxa per la venda d'impresos en matèria d'hisenda i administració pública, sense perjuí del que establix l'apartat u de l'article 26.

- Les tarifes A.0 «Carnet de taxista», A.1 «Expedició d'autorització per a transport regular d'ús especial», A.2 «Transmissió d'autorització de transport de mercaderies i/o viatgers, en qualsevol classe de vehicles», A.3 «Expedició de certificats o títol de conseller de seguretat (i la seua renovació), i de capacitació per a realitzar l'activitat de transport», A.4 «Expedició d'autoritzacions d'empresa, i el seu visat i rehabilitació», A.5 «Expedició d'autorització de transport sanitari, i el seu visat i rehabilitació», A.6 «Expedició de cópies certificades de les autoritzacions d'empresa, per als vehicles de transport de mercaderies i/o viatgers en qualsevol classe de vehicles; i altres autoritzacions referides a vehicles, inclosa substitució provisional de vehicles per avaries», A.8 «Admissió a exàmens i proves», A.9 «Expedició de les targetes de tacógraf digital» i A.12 «Expedició o renovació de la targeta CAP» de l'article 76, relatiu a la secció II, «De les autoritzacions», de la Taxa per l'Ordenació de l'explotació dels transports mecànics per carretera.

- Les tarifes de l'article 99, relatiu a la taxa per servicis administratius en matèria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport.

- Les tarifes 1 i 2 del grup II «Comprovació i inspecció de les condicions higienicosanitàries de locals i establiments» de l'apartat u de l'article 181, relatiu a la taxa per servicis sanitaris.

- Les tarifes dels epígrafs 1 «Expedició de certificats», 2 «Compulsa de documents», 3 «Diligenciat i segellat de llibres», 4 «Emissió de duplicats d'autoritzacions» i 8 «Emissió d'informes previs sobre instal·lacions industrials i establiments alimentaris, quan estos siguen requerits per a l'autorització i funcionament» del grup III «Altres actuacions administratives» de l'apartat u de l'article 185, relatiu a la taxa per altres actuacions administratives en matèria de Sanitat.

- Les tarifes dels epígrafs 1 «Autorització de funcionament, inscripció i control d'instal·lacions industrials (aparells elevadors, generadors de vapor i la resta d'aparells a pressió, centrals, línies, estacions i subestacions, instal·lacions de calefacció, climatització i aigua calenta sanitària amb projecte, instal·lacions frigorífiques amb projecte, instal·lacions distribuïdores i receptores d'aigua i gas amb projecte, instal·lacions elèctriques de baixa tensió amb projecte, emmagatzematge de productes químics, emmagatzematge de productes petrolífers líquids amb projecte, instal·lacions radioactives de segona i tercera categoria i emmagatzematge de GLP en envasos)», 2 «Verificació», 3 «Instal·lacions sense projecte», 4 «Proves de pressió en aparells i recipients amb fluids (sèries), 5 «Expedició de certificats i documents», 11 «Inspeccions», 13 «Autoritzacions de reformes d'importància generalitzades en vehicles de qualsevol tipus» i 14 «Alta/renovació d'inscripció en el registre de Control Metrológic» de l'article 189, relatiu a la taxa per l'ordenació d'instal·lacions i activitats industrials, energètiques i mineres.

- Les tarifes de l'article 193, relatiu a la taxa per la venda d'impresos en matèria d'ocupació, indústria, energia i comerç.

- Les següents tarifes de l'apartat dos de l'article 205, relatiu a la taxa per ordenació i defensa de les indústries agràries i alimentàries:

a) Les tarifes dels subepígrafs 1.1.1 «Estrat A» i 1.1.2 «Estrat B» de l'epígraf 1.1 «D'instal·lació de noves indústries, ampliació o trasllat de les existents i substitució de maquinària» del subapartat 1 «Expedients d'inscripció d'indústries en el Registre d'Indústries Alimentàries (RIA)».

b) Les tarifes dels subepígrafs 2.1.1 «Estrat A» i 2.1.2 «Estrat B» del subapartat 2 «D'inspecció, comprovació i control del compliment de la legislació vigent en matèria de sanitat alimentària».

c) Les tarifes dels epígrafs 3 «Inscripció en el Registre d'envasadors i embotelladors de vins i begudes alcohóliques», 4 «Expedició i visat de qualsevol dels llibres de registre exigibles al sector vitivinícola» i 5 «Inscripció en el Registre d'envasadors d'olis vegetals».

- Les tarifes de l'article 209, relatiu a la taxa per la gestió tecnicofacultativa dels servicis agronómics»

- Les tarifes de l'article 214, relatiu a la taxa per prestació de servicis en matèria de ramaderia.

- Les tarifes de l'article 227, relatiu a la taxa per servicis administratius en matèria de agricultura, pesca i alimentació.

- Les tarifes de l'article 235, relatiu a la taxa per la prestació de servicis de sanitat vegetal i qualitat del material vegetal de reproducció.

- Les tarifes de l'article 239, relatiu a la taxa per determinacions analítiques en matèria de agricultura, pesca i alimentació.

- Les tarifes de l'article 243, relatiu a la taxa per la prestació de servicis de sanitat animal.

Dos. Si, en els mateixos exercicis i respecte d'estes tarifes a què es referix l'apartat u, el rèdit es produïx durant el segon any d'activitat de l'empresa o negoci, el subjecte passiu es podrà aplicar una bonificació del 50 per 100 de la quota.

Tres. Als efectes dels apartats anteriors, el subjecte passiu haurà d'aportar declaració responsable en què s'indique la data d'inici de l'activitat, i l'administració podrà comprovar esta dada, de conformitat amb alló que disposa l'article 94.5 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, per mitjà d'intercanvi electrónic d'informació amb l'administració tributària competent per a la gestió del cens d'empresaris, professionals i retenidors a què es referix l'article 3.2 del Reglament general de les actuacions i els procediments de gestió i inspecció tributària i de desenrotllament de les normes comunes dels procediments d'aplicació dels tributs, aprovat pel Reial Decret 1065/2007, de 27 de juliol».

 

**Quinta. Modificació de la Llei 2/2003, de 28 de gener,de la Generalitat, de Consells Socials de les Universitats Públiques Valencianes**

1. S'afig un apartat 4 a l'article 2 de la Llei 2/2003, de 28 de gener, de la Generalitat, de Consells Socials de les Universitats Públiques Valencianes, que queda amb la redacció següent:

«4. Impulsar la cultura de l'empreniment en l'àmbit universitari, promovent la vinculació de les ensenyances, de la investigació i la innovació, a les capacitats creatives i emprenedores que enriquisquen el teixit social i productiu de la Comunitat Valenciana».

2. Es modifica la lletra w de l'article 4 de la Llei 2/2003, de 28 de gener, de la Generalitat, de Consells Socials de les Universitats Públiques Valencianes, que queda amb la redacció següent:

«w) Impulsar les iniciatives emprenedores i l'activitat investigadora de la universitat i en especial, promovent la vinculació als sectors productius del seu entorn, propiciant projectes emprenedors, d'investigació i desenrotllament compartits entre la universitat i les empreses o institucions».

 

**Sexta. Modificació de la Llei 4/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de Coordinació del Sistema Universitari Valencià**

1. Es modifica l'apartat e de l'article 18 de la Llei 4/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de Coordinació del Sistema Universitari Valencià, que queda amb la redacció següent:

«e) La promoció de la col·laboració entre les universitats, administracions públiques i ens públics i privats per a impulsar l'empreniment i les iniciatives emprenedores en la comunitat universitària i aconseguir la integració adequada dels estudiants i egressats universitaris dins del teixit productiu».

2. S'afig una nova lletra f a l'apartat 2 de l'article 37 de la Llei 4/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de Coordinació del Sistema Universitari Valencià, que queda amb la redacció següent:

«f) Impuls de la cultura de l'empreniment, fomentant i garantint les capacitats, competències i iniciatives emprenedores en les ensenyances conduents a l'obtenció de títols universitaris oficials».

 

**Sèptima. Pla semestral de simplificació administrativa**

El Consell aprovarà semestralment un pla de simplificació que preveurà els procediments a simplificar i les unitats responsables de dur a terme l'esmentat procés de simplificació.

 

**Octava. Centres integrats en l'Institut Superior d'Ensenyaments Artístics de la Comunitat Valenciana**

Els centres integrats dins de l'Institut Superior d'Ensenyaments Artístics de la Comunitat Valenciana hauran d'adaptar els seus plans d'estudis al que hi ha disposat en l'apartat 2 de l'article 18, i obtenir l'informe a què es refereix l'apartat 3 de l'article 19, en el termini d'un any a partir de l'entrada en vigor de la present llei.

 

**Novena. Informe d'avaluació de l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva**

En el termini de sis mesos des de l'entrada en vigor de la present llei, haurà d'aprovar-se el desenvolupament reglamentari que regule el contingut de l'informe d'avaluació de l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva a què es refereix l'article 19.

 

**Desena. Desplegament reglamentari i aplicació de la present norma**

S'autoritza al titular de la conselleria competent en matèria d'Hisenda per a dictar els actes i disposicions necessaris per al desenrotllament i l'execució d'esta llei, en les matèries de naturalesa tributària.

 

**Onzena. Entrada en vigor**

Esta llei entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

 

Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.

 

València, 14 de juny de 2012

 

El president de la Generalitat

Alberto Fabra Part

 

 

ANNEX.   
 Línies pressupostàries per al suport als emprenedors i el foment

de l'empreniment en l'exercici 2012

 

 

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| Programa | Línia / aplicació pressupostària 2012 | Quantia económica |
| 315.10 | T5266 | 2.382.310,00 |
| 315.10 | T7356 | 100.000,00 |
| 315.10 | T2242 | 700.000,00 |
| 322.51 | T0212 | 13.767.000,00 |
| 322.51 | T2446 | 3.000.000,00 |
| 322.51 | T2941 | 11.722.000,00 |
| 322.51 | T7954 | 6.500.000,00 |
| 322.53 | T7705 | 550.000,00 |
| 322.53 | T7708 | 280.000,00 |
| 322.53 | T7714 | 250.000,00 |
| 322.53 | T7715 | 450.000,00 |
| 322.53 | T7725 | 537.200,00 |
| 322.53 | T7726 | 770.000,00 |
| 322.53 | T7728 | 512.600,00 |
| 322.53 | T7957 | 1.500.000,00 |
| 322.53 | T7958 | 770.000,00 |
| 612.60 | T1387 | 3.500.000,00 |
| 612.60 | T2683 | 266.050,00 |
| AVFGA | SE833000 | 910.000,00 |
| 714.10 | T6145 | 8.100.000,00 |
| AVFGA | SE833000 | 300.000,00 |
| 751.10 | X0153 | 1.016.700,00 |
| 761.10 | T5799000 | 1.000.000,00 |
| IMPIVA | T6906000 | 1.566.660,00 |
| IMPIVA | T6907000 | 2.900.000,00 |
| IMPIVA | T8004000 | 2.332.000,00 |
| IMPIVA | T6721000 | 7.850.000,00 |
| IVEX, SA. | - | 1.000.000,00 |
| IVF | - | 10.250.000,00 |
| TOTAL |  | 84.782.520,00 |

 

---

****[1]****Redacció que en fa l'article 28 de la 25 de la [**Llei 21/2017, de 28 de desembre**](http://www.dogv.gva.es/va/disposicio?sig=011729/2017&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D011729/2017), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 8202 de 30.12.2017) Ref. Base de dades 011729/2017.

****[2]****Redacció que en fa l'article 28 de la 25 de la [**Llei 21/2017, de 28 de desembre**](http://www.dogv.gva.es/va/disposicio?sig=011729/2017&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D011729/2017).



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6800, del 20-06-2012 (2012/5886)

LEY 2/2012, de 14 de junio, de la Generalitat, de Medidas Urgentes de Apoyo a la iniciativa Empresarial y los Emprendedores, Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas de la Comunitat Valenciana
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2012/06/14/2**

### Versiones

 01/01/2018 - Actualidad  Texto inicial: 21/06/2012 - 31/12/2017 

### Datos del documento

Número DOGV
:   6800

Fecha DOGV
:   20-06-2012

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2012/5886

CVE


Fecha del documento
:   14-06-2012

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva](javascript:void(0))
    * [Instituto Superior de Enseñanzas Artísticas de la Comunitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [Consejo Valenciano del Emprendedor](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [creación de empleo](javascript:void(0))
    * [licencia comercial](javascript:void(0))
    * [reglamentación comercial](javascript:void(0))
    * [profesión independiente](javascript:void(0))
    * [universidad](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))
    * [ayuda a las empresas](javascript:void(0))
    * [financiación de la empresa](javascript:void(0))
    * [red de transmisión de datos](javascript:void(0))
    * [permiso de construcción](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [pequeña y mediana empresa](javascript:void(0))
    * [sistema de información](javascript:void(0))
    * [deducción fiscal](javascript:void(0))
    * [enseñanza superior](javascript:void(0))
    * [programa de enseñanza](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

 

**Versión vigente: 01.01.2018 -**

**Ley 2/2012, de 14 de junio, de la Generalitat, de Medidas Urgentes de Apoyo a la iniciativa Empresarial y los Emprendedores, Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas de la Comunitat Valenciana.**

[**(DOGV núm. 6800 de 20.06.2012)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2012/06/20/pdf/2012_5886.pdf) **Ref. 006066/2012**

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

PREÁMBULO

La actual coyuntura económica por la que atraviesa la Comunitat Valenciana requiere de la necesidad de adoptar por parte de las administraciones públicas una serie de medidas extraordinarias y urgentes que potencien la iniciativa empresarial y favorezcan el dinamismo de nuestra economía. Es por ello que los poderes públicos valencianos deben establecer con urgencia mecanismos legislativos de carácter extraordinario adecuados para responder a los retos excepcionales que plantea la actual situación económica.

En este sentido, la presente ley desarrolla una serie de iniciativas dirigidas de forma expresa a revitalizar y apoyar el tejido productivo y a favorecer la puesta en marcha de nuevas actividades económicas que generen empleo en el ámbito de nuestra comunidad.

Las pequeñas y medianas empresas así como las microempresas representan más del 95% del tejido productivo de nuestra comunidad y son el motor principal en la creación de empleo, riqueza y bienestar para la sociedad. Sin embargo, la actual crisis económica ha determinado que numerosas empresas hayan debido afrontar una reducción generalizada de sus ingresos y de su volumen de negocio y que tengan grandes dificultades de financiación para su propia sostenibilidad.

El Consell, al igual que nuestras empresas, es consciente de la crucial importancia que para el crecimiento, el empleo, la prosperidad y el bienestar, suponen una administración y una gestión eficaces y eficientes, a través de la racionalización de procedimientos y trámites y de la optimización de recursos. Por ello, el Consell, con el fin de dar respuesta a las graves dificultades actuales, fundamenta su acción de gobierno sobre las bases de la contención del gasto y la austeridad, manteniendo al mismo tiempo las políticas sociales, e impulsando el apoyo a los emprendedores y el fomento de la iniciativa y la actividad empresarial.

De acuerdo con lo anterior, esta ley, dentro del marco competencial diseñado por el Estatut de Autonomia de la Comunitat Valenciana, se vertebra en torno a tres ejes de acción fundamentales tendentes a impulsar y facilitar la efectiva puesta en marcha de las actividades empresariales o profesionales que pretendan iniciar los emprendedores:

a) La flexibilización y simplificación de los procedimientos y la reducción de trámites y cargas administrativas.

b) La exención y bonificación de tasas administrativas.

c) Medidas de apoyo, información, coordinación y financiación dirigidas a los emprendedores.

Por lo que se refiere a la estructura de la ley, ésta se ordena en cinco capítulos, 22 artículos, dos disposiciones transitorias, una disposición adicional, una derogatoria, once finales y un anexo que recoge la inversión presupuestaria que destinará en 2012 el Consell, a través de las líneas que allí se consignan, a la financiación y ejecución material de las medidas que se recogen en esta norma.

El capítulo I se refiere al ámbito subjetivo de aplicación de la norma, incluyendo dentro del mismo a las microempresas, pequeñas y medianas empresas (pyme), y delimitando asimismo el concepto de emprendedor, de joven emprendedor y de joven empresa innovadora. Finalmente, establece una serie de excepciones o exclusiones de dicho ámbito para garantizar que las medidas que recoge la norma se dirigen y destinan efectivamente a fomentar el inicio de actividades económicas productivas por parte de los emprendedores.

El capítulo II incluye las medidas de simplificación administrativa, destacando el establecimiento del régimen de la declaración responsable del emprendedor para la solicitud de inicio de la actividad económica, documento jurídico sobre el que pivota gran parte del principio simplificador contenido en la ley, en línea con la propia normativa europea en la materia. Asimismo, la norma obliga a la tramitación administrativa conjunta en supuestos en que el inicio de la actividad implique también la realización de obras.

El capítulo III incorpora medidas fiscales, financieras y de apoyo al emprendimiento, disponiéndose en especial la exención del pago de las tarifas que se recogen en ella para los sujetos pasivos que inicien sus actividades empresariales o profesionales en 2012 y 2013, siempre que el devengo se produzca en el primer año de actividad, previendo la bonificación del cincuenta por ciento de la cuota para el supuesto de que éste se produzca en el segundo año de actividad de la empresa. De otra parte, se introduce la posibilidad de que las empresas puedan solicitar la compensación de las deudas que mantengan con la Generalitat con los créditos reconocidos por esta a su favor por actos administrativos, ya tengan origen tributario o no tributario. Asimismo, la norma detalla una serie de instrumentos financieros que se pretende impulsar para favorecer los proyectos emprendedores, y también se prevé la conclusión por parte de las administraciones públicas de acuerdos con entidades de crédito a tal fin.

El capítulo IV, referido a las medidas de coordinación y apoyo a los emprendedores, dispone la creación del Consejo Valenciano del Emprendedor así como de la Plataforma del Emprendedor, punto de encuentro en la Red donde emprendedores y administraciones públicas podrán obtener toda la información relevante en materia de emprendimiento, y, en especial, de recursos financieros a los que puedan acceder aquellos.

La norma se cierra con una serie de últimas disposiciones que, fundamentalmente a través de la vía de la modificación de diversas normas legislativas, pretenden homogeneizar, adecuar y concretar las mismas en relación con el contenido de la ley, en especial, en materia urbanística, fiscal, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, universitaria o medioambiental. También se ha de destacar el mandato al ejecutivo valenciano para que con carácter semestral apruebe planes de simplificación administrativa.

Las medidas previstas en la ley suponen una inversión del Consell de más de ochenta y cinco millones de euros en 2012, con el detalle que se hace figurar en su anexo, lo que pone de manifiesto su compromiso y esfuerzo presupuestario para dinamizar la actividad económica en la Comunitat Valenciana.

Las medidas expuestas exigen la adopción de una norma con rango legal. La necesidad de su inmediata aplicación en algunos casos, para garantizar su eficacia en el impulso de la iniciativa empresarial y del emprendimiento, y así impulsar la creación de empresas y la generación de empleo y en general la reactivación económica; así como de su concreción y seguridad en otros, de modo que se garantice su efecto inmediato entre la sociedad productiva y emprendedora, constituyen, además, hecho habilitante de la extraordinaria y urgente necesidad que el Estatut exige en su artículo 44 para la adopción de un decreto ley.

En su virtud, a propuesta del conseller de Presidencia y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 13 de enero de 2012, se adoptó el Decreto ley 2/2012, del Consell, de medidas urgentes de apoyo a la iniciativa empresarial y a los emprendedores, microempresas y pequeñas y medianas empresas de la Comunitat Valenciana. Este decreto ley fue convalidado por el Pleno de Les Corts en la sesión de 18 de enero de 2012, y se acordó su tramitación como proyecto de ley,

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

**Artículo 1. Objeto y fines**

1. El objeto de la presente norma es promover la actividad económica, la iniciativa empresarial y la creación de empleo a través de los emprendedores y de las micro, pequeñas y medianas empresas de la Comunitat Valenciana.

2. Su finalidad es fomentar el emprendimiento, habilitando los mecanismos legales adecuados y estableciendo las medidas administrativas tendentes a promover el emprendimiento en la Comunitat Valenciana, mediante la reducción progresiva de cargas administrativas y la simplificación de trámites administrativos, la exención o bonificación de tasas administrativas que gravan el inicio de actividad de los emprendedores, y la introducción de incentivos para facilitar la iniciativa emprendedora y la creación de empresas, su financiación y su posterior desarrollo.

**Artículo 2. Ámbito de aplicación**

1. Son destinatarios de esta ley los emprendedores y las micro, pequeñas y medianas empresas.

2. Se consideran emprendedores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8, aquellas personas físicas, que dentro de la Comunitat Valenciana, se encuentren realizando trámites previos para poder desarrollar una actividad económica, bien sea como trabajador autónomo, cooperativista, socio de una pequeña y mediana empresa, sociedad laboral o a través de cualquier forma mercantil admitida en derecho, que tengan su domicilio fiscal dentro de la Comunitat Valenciana y siempre que el número de socios no sea superior a cinco.

Podrá incluirse dentro del concepto de emprendedor a las sociedades mercantiles, trabajadores autónomos y otras formas societarias que lleven constituidas o dadas de alta en la seguridad social, según corresponda, menos de veinticuatro meses, siempre que no sea continuación o ampliación de una actividad anterior.

3. Se considera joven emprendedor, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 15 de la presente ley, a los emprendedores que, reuniendo los requisitos del apartado 1 de este artículo, no hayan cumplido los 35 años.

4. Se considera pyme (pequeña y mediana empresa) la empresa que cumple con los siguientes requisitos, de acuerdo con el anexo I del Reglamento (CE) número 800/2008 de la Comisión Europea:

a) Tener menos de 250 trabajadores.

b) Tener un volumen de negocio anual no superior a 50 millones de euros, o bien un balance general anual que no sea superior a 43 millones de euros.

c) No participar, en un 25% o más de su capital social o de sus derechos de voto, en otras empresas que no cumplan con los anteriores requisitos.

Dentro de la categoría de pyme se considera pequeña empresa aquella que tiene menos de 50 trabajadores, y un volumen de negocio anual o un balance general anual que no supera los 10 millones de euros. Las pyme que no cumplan estas características tienen la condición de mediana empresa.

Dentro del grupo de pequeñas empresas, se considera una microempresa aquella que tiene menos de 10 trabajadores y un volumen de negocio anual o un balance general anual que no supera los 2 millones de euros.

5. Se considera joven empresa innovadora a aquella pequeña empresa que tenga una antigüedad inferior a seis años y cumpla los siguientes requisitos: que pueda demostrar, mediante una evaluación realizada por un experto externo, en particular sobre la base de un plan de negocios, que desarrollará, en un futuro previsible, productos, servicios o procesos tecnológicamente novedosos o sustancialmente mejorados con respecto al estado tecnológico actual del sector correspondiente y que comporten riesgos tecnológicos o industriales, o que haya realizado unos gastos en investigación, desarrollo e innovación tecnológica que representen al menos el 15% de los gastos totales de la empresa durante los dos ejercicios anteriores, o en el ejercicio anterior cuando se trate de empresas de menos de dos años.

**Artículo 3. Excepciones**

1. En el caso de sociedades unipersonales o trabajadores autónomos, no podrán ser considerados emprendedores aquellos que ya ostenten la condición de socio único de otra empresa unipersonal o que lleven dados de alta en el régimen de autónomos más de 24 meses.

2. En ningún caso se considerarán emprendedores, a los efectos de la presente ley, las sociedades a las que se les aplique el régimen de las sociedades patrimoniales regulado en el capítulo VI del título VII del Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades.

3. Tampoco se considerará emprendedor a aquella persona física o persona jurídica en la que alguno de sus socios se encuentre inhabilitado, en España o en el extranjero, como consecuencia de un procedimiento concursal, se encuentre procesado o, tratándose del procedimiento al que se refiere el título III del libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, se hubiera dictado auto de apertura del juicio oral, o tenga antecedentes penales, por delitos de falsedad, contra la Hacienda Pública y contra la Seguridad Social, de infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos, de blanqueo de capitales, de receptación y otras conductas afines, de malversación de caudales públicos, contra la propiedad, o esté inhabilitado o suspendido, penal o administrativamente para ejercer cargos públicos o de administración o dirección de entidades financieras.

CAPÍTULO II. Simplificación administrativa

**Artículo 4. Obras para la implantación de la actividad**

En el supuesto de que la implantación de la actividad que se pretenda desarrollar requiera la realización de obras, ya sea mediante licencia o a través de declaración responsable, de conformidad con la disposición final segunda de la presente ley, la tramitación se efectuará de manera conjunta.

**Artículo 5. Apertura de establecimientos comerciales y de establecimientos públicos sujetos a la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos**

1. Se establece un régimen excepcional en el ámbito de la actividad del comercio, regulada por la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, del Comercio de la Comunitat Valenciana, en virtud del cual se sustituyen las licencias municipales a las que alude el artículo 7.2 de la citada ley por una declaración responsable del emprendedor, que podrá iniciar la actividad con la presentación, ante el ayuntamiento del municipio de que se trate, de los siguientes documentos:

a) Declaración responsable del emprendedor en la que, como mínimo, se indique la identidad del titular o prestador, ubicación física del comercio y manifieste bajo su exclusiva responsabilidad que se cumple con todos los requisitos técnicos y administrativos establecidos en la normativa vigente para proceder a la apertura del local y de que se compromete a mantener su cumplimiento durante el período de tiempo en que la actividad comercial sea ejercida.

b) Certificados finales de las obras e instalaciones ejecutadas, firmados por técnico competente y visados, en su caso, por el colegio oficial correspondiente. En el supuesto de que la implantación de la actividad no requiera la ejecución de ningún tipo de obras, se acompañará el proyecto o, en su caso, la memoria técnica de la actividad correspondiente.

c) Copia del resguardo por el que se certifica el abono de las tasas municipales correspondientes.

2. Los establecimientos públicos a los que resulte aplicable el artículo 9 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, no precisarán de otorgamiento de licencia de apertura municipal siempre y cuando el titular o prestador presente, junto a la declaración responsable, un certificado expedido por entidad que disponga de la calificación de Organismo de Autorización Administrativa (OCA).

Sí que requerirán de la licencia de apertura los establecimientos que no presenten el referido certificado emitido por un OCA en los términos previstos en la disposición final primera de la presente ley, así como aquellos establecimientos públicos para los que se requiera la autorización prevista en el artículo 10 de la citada Ley 14/2010.

**Artículo 6. Información de los procedimientos administrativos**

La Administración de la Generalitat pondrá a disposición de los emprendedores así como de los propios Ayuntamientos, sin perjuicio de su autonomía local, en la Plataforma del Emprendedor la información sobre los procedimientos así como los modelos unificados actualizados de declaraciones responsables y de comunicación previa, en los que se recogerán de manera clara y expresa los requisitos exigidos por el ordenamiento para cada procedimiento.

**Artículo 7. Adaptación de la normativa autonómica**

Con carácter semestral, el Consell dará cuenta al Consejo Valenciano del Emprendedor, de los procesos de simplificación normativa que vayan llevándose a cabo.

CAPÍTULO III. Medidas fiscales, financieras y de apoyo

**Artículo 8. Exención y bonificaciones en tasas autonómicas**

En los años 2012 y 2013 estarán exentos del pago de las tarifas que se indican en la disposición final cuarta de la presente ley los sujetos pasivos que inicien sus actividades empresariales o profesionales en el citado período y siempre que el devengo se produzca durante el primer año de actividad.

Si, en los mismos ejercicios y respecto de las mismas tarifas a las que se refiere el párrafo anterior, el devengo se produce durante el segundo año de actividad de la empresa o negocio, el sujeto pasivo se podrá aplicar una bonificación del 50 por 100 de la cuota.

**Artículo 9. Compensación de deudas**

En el marco de los procedimientos específicos para la compensación de deudas de naturaleza pública, las empresas podrán solicitar la compensación de las deudas que mantengan con la Generalitat con los créditos reconocidos por ésta a su favor por actos administrativos, ya tengan origen tributario o no tributario.

**Artículo 10. Líneas de apoyo y crédito**

1. La ejecución de las medidas adoptadas en la presente ley se realizará con cargo a las líneas presupuestarias que se recogen en su anexo para el ejercicio 2012.

2. La Administración autonómica promoverá acuerdos periódicos con las distintas entidades financieras privadas e instituciones de ámbito estatal o europeo con el fin de facilitar el acceso al crédito a los emprendedores. Asimismo, se establecerán líneas de apoyo específicas en entidades y sociedades participadas por la administración de la Generalitat.

**Artículo 11. Medidas de impulso a la financiación de los emprendedores**

El Consell promueve medidas de impulso a la financiación de proyectos emprendedores por medio de las siguientes acciones:

1. Facilitar el acceso al crédito dotando el fondo de provisiones técnicas de la Sociedad de Garantía Recíproca (SGR) de la Comunitat Valenciana, para crear líneas específicas de avales por parte de esta entidad de crédito, para financiar emprendedores, microempresas y pyme, en sus diferentes fases (creación, consolidación, internacionalización y/o restructuración).

2. Participación pública en fondos de capital riesgo, gestionados por entidades gestoras privadas, y participados mayoritariamente por financiación privada, que inviertan en proyectos de emprendedores y empresas en fases iniciales, aportando una vía de financiación alternativa y complementaria a la banca tradicional.

3. Creación de instrumentos de capital riesgo y financiación pública o público-privada, en el ámbito del capital semilla, dirigidos a invertir en empresas en fases iniciales, con un alto potencial de creación de valor y un elevado componente innovador.

4. Creación de líneas de préstamos participativos con financiación pública, dirigidas a apoyar proyectos emprendedores.

CAPÍTULO IV. Medidas organizativas y de coordinación  en apoyo a los emprendedores

**Artículo 12. Consejo Valenciano del Emprendimiento** ****[1]****

1. Se crea el Consejo Valenciano del Emprendimiento, como máximo órgano de coordinación y consulta en materia de impulso de las políticas de apoyo a las personas emprendedoras. Reglamentariamente se determinará sus funciones, estructura administrativa, adscripción y funcionamiento.

2. El Consejo Valenciano del Emprendimiento tendrá una composición paritaria de hombres y mujeres, quedando excluidas de este cómputo aquellas personas que formen parte en función del cargo específico que ejerzan, y estará integrado por representantes de las administraciones públicas y de las instituciones académicas, sociales y económicas relacionadas con la cultura, el fomento del emprendimiento y la economía social en el ámbito de la Comunitat Valenciana.

**Artículo 13. Plataforma del Emprendimiento** ****[2]****

En los términos que prevé la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat Valenciana, se crea la Plataforma del Emprendimiento, que tiene como objetivo agrupar en red toda la información que pueda ser de utilidad a las personas emprendedoras, las microempresas y las pymes, y en concreto los recursos financieros a los que pueda acceder.

La plataforma permitirá el acceso rápido y fácil a todos los datos de interés que desde los diferentes niveles de la administración pública y el sector privado se dirijan a estos colectivos.

**Artículo 14. Seguimiento de las acciones de simplificación**

1. El seguimiento, control y evaluación de las acciones planificadas y que deban ejecutarse como consecuencia de las medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas dispuestas o derivadas de esta ley se llevará a cabo en el seno de la Comisión Interdepartamental para la Modernización Tecnológica, la Calidad y la Sociedad del Conocimiento en la Comunitat Valenciana (Comisión CITEC), creada por el Decreto 112/2008, de 25 de julio, del Consell. Estas tareas podrán realizarse bien directamente por la CITEC, bien a través de las Comisiones Técnicas sectoriales creadas bajo su dependencia.

2. Las funciones que asumirá la CITEC en esta materia son las que se deriven de aquellas que le son propias y están enumeradas en el artículo 3.2 del citado Decreto y las que, en materia de simplificación y reducción de cargas administrativas, le sean encomendadas específicamente por el Consejo Valenciano del Emprendedor.

**Artículo 15. Jóvenes emprendedores**

En el caso de tratarse de jóvenes emprendedores, conforme al apartado 3 del artículo 2, las medidas de apoyo a los emprendedores, microempresas y pyme, previstos en esta ley, serán compatibles con los programas de apoyo a las iniciativas empresariales, promovidas por el Institut Valencià de la Joventut. Generalitat Jove, tanto en lo relativo a la información empresarial como en cualquier otro tipo de medida o iniciativa que permitan formar, mejorar y desarrollar las capacidades necesarias para iniciar su actividad emprendedora con éxito.

CAPÍTULO V. Del fomento del emprendimiento en el ámbito educativo  en la Comunitat Valenciana

**Artículo 16. Fomento del emprendimiento en el ámbito de la educación primaria, secundaria obligatoria, bachillerato y formación profesional**

La conselleria competente en materia de educación impulsará la introducción de la cultura del emprendimiento como generadora de riqueza para la sociedad, la iniciativa ética y responsabilidad social empresarial, la creatividad, la innovación, el liderazgo, la cultura del esfuerzo y el trabajo en equipo, en todas las etapas educativas no universitarias. A tal fin, se fomentará la vinculación entre el mundo empresarial y dichas etapas educativas, impulsando, entre otras iniciativas, la creación de módulos prácticos y teóricos de creación de empresas y, en general, vinculados a la empleabilidad.

**Artículo 17. Fomento de la cultura corporativa de emprendimiento y de la iniciativa emprendedora en el ámbito de la educación superior en la Comunitat Valenciana**

1. La Generalitat, a través de la conselleria competente en materia de formación superior en coordinación con la que tenga atribuida la competencia de apoyo a la empresa y al emprendedor, impulsará la cultura y el espíritu del emprendimiento y la figura del emprendedor en el ámbito de la educación superior en la Comunitat Valenciana. En especial, fomentará los programas, proyectos y actuaciones de las universidades o de sus centros integrados o adscritos, así como de los centros de enseñanzas artísticas superiores, que tiendan a consolidar entre la comunidad universitaria y de la formación superior la cultura corporativa del emprendimiento y promuevan la iniciativa emprendedora entre el estudiantado, el profesorado y el personal de administración y servicios.

2. En las bases de las convocatorias de ayudas, becas, premios y subvenciones de la conselleria competente en materia de universidad se incentivarán los proyectos, iniciativas y actuaciones que promuevan el emprendimiento y la generación de empleo.

En todo caso, será considerado como mérito o criterio de evaluación positivo en las correspondientes convocatorias u otros actos administrativos de gestión y adjudicación o reconocimiento de aquellas ayudas, becas, premios y subvenciones, la presencia de medidas o actuaciones que promuevan o garanticen el emprendimiento y la generación de empleo. En las justificaciones de las ayudas, subvenciones o becas concedidas deberá acreditarse suficientemente la realización o concurrencia de dichas medidas o actuaciones, así como la evaluación y justificación de la consecución de los objetivos señalados.

**Artículo 18. Planes de estudios de enseñanzas oficiales de educación superior**

1. Con carácter general, en el marco de la legislación en materia de formación superior, y sin perjuicio de la autonomía universitaria legalmente reconocida, se fomentará que los planes de estudios de las diferentes enseñanzas oficiales superiores, en especial de grado y de máster, vayan incorporando, como objetivo singular, como competencia específica a adquirir por el alumnado y como elemento a ponderar por el sistema de garantía de la calidad del correspondiente título universitario o superior oficial, la enseñanza para el emprendimiento, así como el impulso de la cultura y la iniciativa emprendedora.

En particular, la cultura del emprendimiento será asimismo potenciada a través de las siguientes iniciativas:

a) La inclusión de módulos prácticos y teóricos con asignación de créditos universitarios dirigidos a fomentar la creación de empresas en todos los grados universitarios.

b) La promoción de la investigación vinculada al emprendimiento, en especial en el ámbito territorial local y regional, así como dirigido a la internacionalización.

c) El fomento de la formación práctica durante los estudios universitarios o de formación superior, vinculada a la empresa, el emprendimiento y la empleabilidad en general, garantizando la internacionalización y la inmersión lingüística en idiomas extranjeros vinculados a las relaciones comerciales, profesionales y empresariales.

d) El impulso de programas universitarios de formación permanente para emprendedores que garanticen la constante actualización y adecuación de conocimientos, capacidades y competencias para el emprendimiento.

2. Los planes de estudios de las enseñanzas oficiales superiores que impartan los centros integrados dentro del Instituto Superior de Enseñanzas Artísticas de la Comunitat Valenciana deberán incluir como objetivo específico el impulso del emprendimiento entre el estudiantado que las curse, promoviendo que adquiera las capacidades y competencias a tal fin.

3. Las prescripciones contenidas en los anteriores apartados de este artículo serán evaluadas en los términos del artículo siguiente.

**Artículo 19. Evaluación por parte de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP)**

1. La Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva incluirá y aplicará, como criterio de evaluación y, en su caso, como indicador, dentro de sus funciones propias de evaluación, prospectiva y análisis, tanto de las instituciones, enseñanzas, actividades y profesorado universitario y de la educación superior, como de programas tecnológicos, empresariales, de investigación y de desarrollo, la presencia y aplicación de criterios que fomenten y garanticen el emprendimiento.

2. En especial, y a los efectos del contenido del informe de evaluación que haya de emitir la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva durante el procedimiento de autorización para la implantación de enseñanzas universitarias oficiales de grado, máster o doctorado en las universidades de la Comunitat Valenciana, aquel deberá contener también una especial evaluación sobre la adecuación del título a los principios y objetivos de fomento del emprendimiento contenidos en esta ley y, en particular, en este capítulo.

3. De igual manera, la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva emitirá con carácter general un informe de evaluación sobre los planes de estudios de los centros integrados dentro del Instituto Superior de Enseñanzas Artísticas de la Comunitat Valenciana, incluyendo dentro de aquel la evaluación sobre la adecuación de los mismos a los principios y objetivos de fomento del emprendimiento contenidos en esta ley y, en particular, en este capítulo.

**Artículo 20. Promoción del emprendimiento universitario**

Las universidades de la Comunitat Valenciana prestarán el asesoramiento necesario e impulsarán canales de información que permitan la comunicación de las iniciativas emprendedoras e innovadoras de la comunidad universitaria con los sectores productivos de la Comunitat Valenciana, en especial en materia de innovación y transferencia de tecnología y conocimiento, y realizarán asimismo el seguimiento y evaluación de dichas relaciones y de sus resultados.

De las actuaciones que realicen y resultados que obtengan en cumplimiento de lo señalado en el anterior apartado darán cuenta a los consejos sociales, o a los órganos correspondientes en el caso de las universidades privadas.

**Artículo 21. Agrupaciones de interés estratégico para el emprendimiento**

La Generalitat impulsará y, en su caso, coordinará a través de su oficina en Bruselas y de la Fundación Comunitat Valenciana - Región Europea las iniciativas del sistema universitario valenciano y de los sectores productivos de la Comunitat Valenciana tendentes a la constitución de asociaciones, lobbys o grupos de interés estratégico con presencia en el ámbito de las instituciones de la Unión Europea, en especial para la captación de fondos y la adopción de medidas de toda índole que fomenten las estrategias de emprendimiento, fundamentalmente en materia de innovación y transferencia de tecnología y de conocimiento, entre las universidades y las empresas o entre aquellas o estas entre sí.

Con independencia de que la Generalitat, eventualmente, forme parte de dichas agrupaciones, con la intensidad de participación que el Consell acuerde, podrá igualmente fomentar su funcionamiento y las actividades que despliegue para alcanzar los fines de interés general valenciano señalados.

**Artículo 22. Publicidad de la actividad emprendedora en el ámbito del sistema valenciano universitario y de la formación superior**

La Generalitat, en coordinación con el sistema de la educación superior de la Comunitat Valenciana, impulsará la debida publicidad entre la sociedad de las actuaciones, proyectos e iniciativas que se impulsen y lleven a cabo en materia de emprendimiento universitario y de la formación superior, y, en particular, en ejecución y desarrollo de las medidas incluidas en el presente capítulo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

**Primera. Régimen aplicable a los procedimientos administrativos ya iniciados**

Los procedimientos ya iniciados en las materias a las que se refiere la presente ley se tramitarán y concluirán con arreglo a las disposiciones hasta entonces vigentes.

**Segunda. Ampliación de definiciones legales en convocatorias de ayudas y subvenciones**

En aquellos casos en que la convocatoria de ayudas o subvenciones así lo determinen, se ampliará la definición de emprendedor, microempresas y pyme a aquellas empresas que se hayan constituido en los cinco años anteriores a la publicación de la convocatoria.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

**Única. Referencias a la licencia urbanística**

Las referencias contenidas en los capítulos II y III del título IV de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, a la licencia urbanística se entienden hechas también a la declaración responsable cuando ésta sustituya a la primera en los casos dispuestos en la disposición adicional décima de esa ley.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

**Única. Derogación normativa**

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan o se opongan a la presente ley.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera. Modificación del artículo 9 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos**

Se modifica el artículo 9 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, que queda con la siguiente redacción:

«1. Para desarrollar cualquiera de las actividades contempladas en el ámbito de aplicación de la presente ley será necesaria la presentación, ante el ayuntamiento del municipio de que se trate, de una declaración responsable en la que, al menos, se indique la identidad del titular o prestador, ubicación física del establecimiento público, actividad recreativa o espectáculo público ofertado y manifieste bajo su exclusiva responsabilidad que se cumple con todos los requisitos técnicos y administrativos previstos en la normativa vigente para proceder a la apertura del local.

2. Junto a la declaración responsable citada en al apartado anterior se deberá aportar, como mínimo, la siguiente documentación:

a) Proyecto de obra y actividad conforme a la normativa vigente firmado por técnico competente y visado, si así procediere, por colegio profesional.

b) En su caso, copia de la declaración de impacto ambiental o de la resolución sobre la innecesariedad de sometimiento del proyecto a evaluación de impacto ambiental, si la actividad se corresponde con alguno de los proyectos sometidos a evaluación ambiental.

c) Asimismo, en el supuesto de la ejecución de obras, se presentará certificado final de obras e instalaciones ejecutadas, firmados por técnico competente y visados, en su caso, por el colegio oficial correspondiente, acreditativo de la realización de las mismas conforme a la licencia. En el supuesto de que la implantación de la actividad no requiera la ejecución de ningún tipo de obras, se acompañará el proyecto o, en su caso, la memoria técnica de la actividad correspondiente.

d) Certificados expedidos por entidad que disponga de la calificación de organismo de certificación administrativa (OCA), por el que se acredite el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos técnicos y administrativos exigidos por la normativa en vigor para la apertura del establecimiento público. Reglamentariamente, se determinarán las condiciones y requisitos exigibles a las entidades que se constituyan como organismos de certificación administrativa (OCA).

Alternativamente, certificado emitido por técnico u órgano competente y visado, si así procede, por colegio profesional, en el que se acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente para la realización del espectáculo público o actividad recreativa de que se trate.

e) Certificado que acredite la suscripción de un contrato de seguro, en los términos indicados en la presente ley.

f) Copia del resguardo por el que se certifica el abono de las tasas municipales correspondientes.

3. El ayuntamiento, una vez recibida la declaración responsable y la documentación anexa indicada, procederá a registrar de entrada dicha recepción en el mismo día en que ello se produzca, entregando copia al interesado.

4. Si la documentación contuviera el certificado de un OCA referido en el punto d del apartado 2, la apertura del establecimiento podrá realizarse de manera inmediata y no precisará de otorgamiento de licencia municipal. Sin perjuicio de ello el ayuntamiento podrá proceder, en cualquier momento, a realizar inspección.

En el caso de que se realice esta inspección, si se comprobara en ese momento o en otro posterior la inexactitud o falsedad de cualquier dato, manifestación o documento de carácter esencial presentado o que no se ajusta a la normativa en vigor, el ayuntamiento decretará la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la actividad, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.

A los efectos de esta ley, se considerará como dato, manifestación o documento de carácter esencial tanto la declaración responsable como la documentación anexa a la que se refiere el apartado 2 de este artículo.

5. En caso de que no se presente un certificado por un OCA, el ayuntamiento inspeccionará el establecimiento para acreditar la adecuación de éste y de la actividad al proyecto presentado por el titular o prestador, en el plazo máximo de un mes desde la fecha del registro de entrada. En este sentido, una vez girada la visita de comprobación y verificados los extremos anteriores, el ayuntamiento expedirá el acta de comprobación favorable, lo que posibilitará la apertura del establecimiento con carácter provisional hasta el otorgamiento por el ayuntamiento de la licencia de apertura.

Si la visita de comprobación no tuviera lugar en el plazo citado, el titular o prestador podrá, asimismo, bajo su responsabilidad, abrir el establecimiento, previa comunicación al órgano municipal correspondiente.

Esta apertura no exime al consistorio de efectuar la visita de comprobación. En este caso, si se detectase una inexactitud o falsedad de carácter esencial se atenderá a lo indicado en el apartado anterior.

6. Los municipios que, por sus circunstancias, no dispongan de equipo técnico suficiente para efectuar la visita de comprobación prevista deberán, en virtud de lo indicado en el artículo 5 de esta ley, acogerse al régimen de cooperación y colaboración administrativa con otras entidades locales o con la administración autonómica para este cometido.

7. Reglamentariamente se podrá establecer un procedimiento especial para los establecimientos que se ubiquen dentro del ámbito de actividades declaradas expresamente de interés general, o celebradas en el marco de acontecimientos considerados como tales».

**Segunda. Modificación de la disposición adicional décima de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana**

Se modifica la disposición adicional décima de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que queda con la siguiente redacción:

«Décima. Declaración responsable para el ejercicio de actos de uso, transformación y edificación del suelo, subsuelo y vuelo.

1. Sin perjuicio de la posible necesidad de proyecto arquitectónico u otro análogo, así como del instrumento de intervención ambiental correspondiente, serán objeto de declaración responsable conforme a lo previsto en el artículo 71 bis de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, los supuestos contemplados en las letras c, m, o, p, q, y r del apartado 1 del artículo 191 de esta ley cuando se localicen en suelo urbano con condición de solar, así como en las citadas letras c y m de dicho artículo cuando se localicen en suelo no urbanizable común, debiendo cumplirse en todo caso con las exigencias derivadas de la legislación sobre suelo no urbanizable y de paisaje.

Asimismo, también será objeto de declaración responsable la segunda o posterior ocupación de las edificaciones y las instalaciones cuando sea exigible la renovación de la licencia municipal de ocupación de acuerdo con lo previsto en la Ley 3/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de ordenación y fomento de la calidad de la edificación.

2. No podrán ser objeto de declaración responsable y requerirán en todo caso de licencia municipal las obras que afecten a elementos catalogados o en trámite de catalogación. Igualmente requerirán de licencia municipal las obras de construcción, edificación e implantación de instalaciones de nueva planta, así como la ampliación de las existentes.

3. El procedimiento de tramitación de la declaración responsable exigirá, al menos, la acreditación de la identidad del promotor y del resto de los agentes de la edificación, de la ubicación física de la actuación, manifestación de que se cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa vigente, así como de la aportación de la documentación exigible, incluyéndose, si procede, la exigida para el instrumento de intervención ambiental correspondiente. Los municipios podrán completar esta regulación mediante ordenanza municipal, pudiendo exigir el abono de tasas municipales.

4. El promotor, una vez efectuada bajo su responsabilidad la declaración de que cumple todos los requisitos exigibles para ejecutar las obras, y presentada ésta ante el ayuntamiento o entidad local competente junto con toda la documentación exigida, estará habilitado para el inicio inmediato de las obras, sin perjuicio de las potestades municipales de comprobación o inspección de los requisitos habilitantes para el ejercicio del derecho y de la adecuación de lo ejecutado al contenido de la declaración.

5. La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, en cualquier dato, manifestación o documento que se acompañe o incorpore a la declaración responsable, o la no presentación ante la administración competente de ésta, determinará la imposibilidad de iniciar las obras o de realizar los actos correspondientes desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiera lugar. La resolución administrativa que declare tales circunstancias podrá determinar la obligación del interesado de restituir la situación jurídica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente; todo ello sin perjuicio de la tramitación, en su caso, del procedimiento sancionador correspondiente.

6. La declaración responsable efectuada en los términos previstos en esta disposición y de conformidad con la ordenanza municipal, surtirá todos los efectos que la normativa aplicable atribuye a la concesión de la licencia municipal y se podrá hacer valer tanto ante la administración como ante cualquier otra persona, natural o jurídica, pública o privada.»

**Tercera. Modificación de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental**

1. Se añaden dos subapartados al artículo 4 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, que se identifican con las letras m y n, con la siguiente redacción:

«m) Declaración responsable: el documento suscrito por el titular de la actividad, o su representante, en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa ambiental para el ejercicio de la actividad que se dispone a iniciar, que posee la documentación que así lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el período de tiempo que dure dicho ejercicio.

n) Comunicación previa: el documento mediante el que el titular de la actividad pone en conocimiento de la administración pública correspondiente sus datos identificativos, ubicación física de la instalación, actividad a realizar, y los demás requisitos que sean exigibles para el inicio de la actividad que desea poner en funcionamiento, de acuerdo con el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común».

2. Se modifica el artículo 43 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, que queda redactado de la siguiente manera:

«Artículo 43. Actividades sometidas a licencia ambiental

Quedan sometidas al régimen de la licencia ambiental la construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial de instalaciones en que se desarrollen actividades, de titularidad pública o privada, no sometidas a autorización ambiental integrada y que figuren en la relación de actividades que se aprobará reglamentariamente. Será igualmente necesaria nueva licencia para modificar la clase de actividad».

3. Se modifica la denominación del título IV de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, que queda con la siguiente redacción:

«Título IV. Comunicación previa a la apertura de una instalación o actividad sometida a autorización ambiental integrada o a licencia ambiental».

4. Se modifican los artículos 63 y 64 del título IV, así como el 65 del título V, «Régimen de la comunicación ambiental», todos ellos de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, quedando con la siguiente redacción:

«Artículo 63. Requisitos de la comunicación previa a la apertura de la instalación o actividad.

1. Una vez finalizada, en su caso, la construcción de las instalaciones y antes del inicio de las actividades sujetas a autorización ambiental integrada o a licencia ambiental, el titular de la actividad deberá realizar una comunicación previa ante la administración pública competente que haya otorgado la autorización o la licencia.

2. La comunicación previa irá acompañada de la documentación que reglamentariamente se determine y que garantice que la instalación se ajusta al proyecto aprobado, así como a las medidas correctoras adicionales impuestas, en su caso, en la autorización o licencia ambiental. En todo caso contendrá una certificación del técnico director de la ejecución del proyecto en la que se especifique la conformidad de la instalación o actividad a la autorización ambiental integrada o a la licencia ambiental y una declaración responsable en la que el titular de la actividad manifestará su compromiso de respetar las condiciones de funcionamiento que hubiesen sido impuestas en la autorización ambiental integrada o en la licencia ambiental mientras dure el ejercicio de la actividad. La declaración responsable incluirá, asimismo, el compromiso de efectuar en un plazo no superior a tres meses los controles reglamentariamente exigidos por la normativa ambiental de carácter sectorial, tales como ruidos, emisiones atmosféricas o vertidos, para asegurar el correcto funcionamiento de la instalación desde el punto de vista ambiental.

3. Además, las actividades sometidas a autorización ambiental integrada deberán acompañar a la comunicación previa un certificado acreditativo del cumplimiento de las condiciones fijadas en la autorización ambiental integrada. Este certificado será expedido por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental.

4. La administración pública ante la que se hubiese presentado la comunicación previa podrá comprobar, en cualquier momento, la veracidad de todos los documentos y datos aportados, así como el cumplimiento de los requisitos, conforme a lo dispuesto en el título VI de esta ley.

Artículo 64. Régimen del silencio administrativo

Transcurrido el plazo de un mes para las actividades que hayan obtenido licencia ambiental y de dos meses para las que se haya otorgado autorización ambiental, desde la presentación de la comunicación previa, debidamente acompañada de la documentación requerida, sin oposición o reparos por parte de la administración, se entenderá otorgada licencia de apertura, pudiendo iniciarse el ejercicio de la actividad.

Artículo 65. Ámbito de aplicación y procedimiento

1. El ejercicio de las restantes actividades no sometidas a autorización ambiental integrada ni a licencia ambiental requerirá la presentación ante el ayuntamiento de una comunicación ambiental previa al inicio de la actividad.

2. La comunicación se acompañará de la siguiente documentación:

a) Declaración responsable suscrita por el titular de la actividad, en los términos señalados en el apartado m del artículo 4 de esta ley, y que incluirá una referencia expresa a la compatibilidad urbanística de la actividad.

b) Memoria técnica en la que se describa la instalación y la actividad.

Reglamentariamente se podrá determinar aquella otra documentación que deba acompañar a la comunicación ambiental, sin perjuicio de las previsiones que puedan ser incorporadas por los Ayuntamientos en sus correspondientes ordenanzas municipales.

3. No será necesaria la obtención de la licencia de apertura para el régimen de comunicación ambiental, estando implícita en este último.

4. El traslado, la modificación de la clase de actividad y la modificación sustancial de estas actividades estará igualmente sometida al régimen de comunicación ambiental regulado en este título, salvo que impliquen un cambio en el instrumento de intervención, debiendo someterse en ese caso al régimen de intervención ambiental que corresponda.

5. El ayuntamiento ante el que se hubiese presentado la comunicación ambiental podrá comprobar, en cualquier momento, la veracidad de todos los documentos y datos aportados, así como el cumplimiento de los requisitos, conforme a lo dispuesto en el título VI de esta ley».

**Cuarta. Modificación del Texto Refundido de la Ley de Tasas de la Generalitat, aprobado por el Decreto legislativo 1/2005, de 25 de febrero, del Consell**

Se introduce una nueva disposición adicional novena en el Texto Refundido de la Ley de Tasas de la Generalitat, aprobado por el Decreto legislativo 1/2005, de 25 de febrero, del Consell, con el siguiente tenor literal:

«Disposición adicional novena. Beneficios fiscales aplicables a las tasas de la Generalitat de emprendedores, pyme y microempresas de la Comunitat Valenciana en los ejercicios 2012 y 2013.

Uno. En los años 2012 y 2013, estarán exentos del pago de las tarifas que se indican a continuación los sujetos pasivos que inicien sus actividades empresariales o profesionales, cuando el devengo se produzca durante el primer año de actividad:

- Las tarifas del artículo 27, relativo a la Tasa por la venta de impresos en materia de hacienda y administración pública, sin perjuicio de lo establecido en el apartado Uno del artículo 26.

- Las tarifas A.0 «Carné de taxista», A.1 «Expedición de autorización para transporte regular de uso especial», A.2 «Transmisión de autorización de transporte de mercancías y/o viajeros, en cualquier clase de vehículos», A.3 «Expedición de certificados o título de consejero de seguridad (y su renovación), y de capacitación para realizar la actividad de transporte», A.4 «Expedición de autorizaciones de empresa, y su visado y rehabilitación», A.5 «Expedición de autorización de transporte sanitario, y su visado y rehabilitación», A.6 «Expedición de copias certificadas de las autorizaciones de empresa, para los vehículos de transporte de mercancías y/o viajeros en cualquier clase de vehículos; y otras autorizaciones referidas a vehículos, incluida sustitución provisional de vehículos por averías», A.8 «Admisión a exámenes y pruebas», A.9 «Expedición de las tarjetas de tacógrafo digital» y A.12 «Expedición o renovación de la tarjeta CAP» del artículo 76, relativo a la sección II, «De las autorizaciones», de la Tasa por la Ordenación de la explotación de los transportes mecánicos por carretera.

- Las tarifas del artículo 99, relativo a la tasa por servicios administrativos en materia de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte.

- Las tarifas 1 y 2 del grupo II «Comprobación e inspección de las condiciones higiénico-sanitarias de locales y establecimientos» del apartado uno del artículo 181, relativo a la tasa por servicios sanitarios.

- Las tarifas de los epígrafes 1 «Expedición de certificados», 2 «Compulsa de documentos», 3 «Diligenciado y sellado de libros», 4 «Emisión de duplicados de autorizaciones» y 8 «Emisión de informes previos sobre instalaciones industriales y establecimientos alimentarios, cuando los mismos sean requeridos para la autorización y funcionamiento» del grupo III «Otras actuaciones administrativas» del apartado Uno del artículo 185, relativo a la Tasa por otras actuaciones administrativas en materia de Sanidad.

- Las tarifas de los epígrafes 1 «Autorización de funcionamiento, inscripción y control de instalaciones industriales (aparatos elevadores, generadores de vapor y demás aparatos a presión, centrales, líneas, estaciones y subestaciones, instalaciones de calefacción, climatización y agua caliente sanitaria con proyecto, instalaciones frigoríficas con proyecto, instalaciones distribuidoras y receptoras de agua y gas con proyecto, instalaciones eléctricas de baja tensión con proyecto, almacenamiento de productos químicos, almacenamiento de productos petrolíferos líquidos con proyecto, instalaciones radiactivas de segunda y tercera categoría y almacenamiento de GLP en envases)», 2 «Verificación», 3 «Instalaciones sin proyecto», 4 «Pruebas de presión en aparatos y recipientes con fluidos (series), 5 «Expedición de certificados y documentos», 11 «Inspecciones», 13 «Autorizaciones de reformas de importancia generalizadas en vehículos de todo tipo» y 14 «Alta/renovación de inscripción en el registro de Control Metrológico» del artículo 189, relativo a la Tasa por la ordenación de instalaciones y actividades industriales, energéticas y mineras.

- Las tarifas del artículo 193, relativo a la Tasa por la venta de impresos en materia de empleo, industria, energía y comercio.

- Las siguientes tarifas del apartado Dos del artículo 205, relativo a la Tasa por ordenación y defensa de las industrias agrarias y alimentarias:

a) Las tarifas de los subepígrafes 1.1.1 «Estrato A» y 1.1.2 «Estrato B» del epígrafe 1.1 «De instalación de nuevas industrias, ampliación o traslado de las existentes y sustitución de maquinaria» del subapartado 1 «Expedientes de inscripción de industrias en el Registro de Industrias alimentarias (RIA)».

b) Las tarifas de los subepígrafes 2.1.1 «Estrato A» y 2.1.2 «Estrato B» del subapartado 2 «De inspección, comprobación y control del cumplimiento de la legislación vigente en materia de sanidad alimentaria».

c) Las tarifas de los epígrafes 3 «Inscripción en el Registro de envasadores y embotelladores de vinos y bebidas alcohólicas», 4 «Expedición y visado de cualquiera de los libros de registro exigibles al sector vitivinícola» y 5 «Inscripción en el Registro de envasadores de aceites vegetales».

- Las tarifas del artículo 209, relativo a la tasa por la gestión técnico-facultativa de los servicios agronómicos»

- Las tarifas del artículo 214, relativo a la tasa por prestación de servicios en materia de ganadería.

- Las tarifas del artículo 227, relativo a la tasa por servicios administrativos en materia de agricultura, pesca y alimentación.

- Las tarifas del artículo 235, relativo a la tasa por la prestación de servicios de sanidad vegetal y calidad del material vegetal de reproducción.

- Las tarifas del artículo 239, relativo a la tasa por determinaciones analíticas en materia de agricultura, pesca y alimentación.

- Las tarifas del artículo 243, relativo a la tasa por la prestación de servicios de sanidad animal.

Dos. Si, en los mismos ejercicios y respecto de las mismas tarifas a las que se refiere el apartado uno, el devengo se produce durante el segundo año de actividad de la empresa o negocio, el sujeto pasivo se podrá aplicar una bonificación del 50 por 100 de la cuota.

Tres. A los efectos de los apartados anteriores, el sujeto pasivo deberá aportar declaración responsable en la que se indique la fecha de inicio de la actividad, pudiendo la administración comprobar dicho dato, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 94.5 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, mediante intercambio electrónico de información con la administración Tributaria competente para la gestión del Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores al que se refiere el artículo 3.2 del Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio».

**Quinta. Modificación de la Ley 2/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Consejos Sociales de las Universidades Públicas Valencianas**

1. Se añade un apartado 4 al artículo 2 de la Ley 2/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Consejos Sociales de las Universidades Públicas Valencianas, que queda con la siguiente redacción:

«4. Impulsar la cultura del emprendimiento en el ámbito universitario, promoviendo la vinculación de las enseñanzas, de la investigación y la innovación, a las capacidades creativas y emprendedoras que enriquezcan el tejido social y productivo de la Comunitat Valenciana».

2. Se modifica la letra w del artículo 4 de la Ley 2/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Consejos Sociales de las Universidades Públicas Valencianas, que queda con la siguiente redacción:

«w) Impulsar las iniciativas emprendedoras y la actividad investigadora de la universidad y en especial, promoviendo la vinculación a los sectores productivos de su entorno, propiciando proyectos emprendedores, de investigación y desarrollo compartidos entre la universidad y las empresas o instituciones».

**Sexta. Modificación de la Ley 4/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Universitario Valenciano**

1. Se modifica el apartado e del artículo 18 de la Ley 4/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Universitario Valenciano, que queda con la siguiente redacción:

«e) La promoción de la colaboración entre las universidades, administraciones públicas y entes públicos y privados para impulsar el emprendimiento y las iniciativas emprendedoras en la comunidad universitaria y conseguir la integración adecuada de los estudiantes y egresados universitarios dentro del tejido productivo».

2. Se añade una nueva letra, f), al apartado 2 del artículo 37 de la Ley 4/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Universitario Valenciano, que queda con la siguiente redacción:

«f) Impulso de la cultura del emprendimiento, fomentando y garantizando las capacidades, competencias e iniciativas emprendedoras en las enseñanzas conducentes a la obtención de títulos universitarios oficiales».

**Séptima. Plan semestral de simplificación administrativa**

El Consell aprobará semestralmente un Plan de Simplificación que contemplará los procedimientos a simplificar y las unidades responsables de llevar a cabo el citado proceso de simplificación.

**Octava. Centros integrados en el Instituto Superior de Enseñanzas Artísticas de la Comunitat Valenciana**

Los centros integrados dentro del Instituto Superior de Enseñanzas Artísticas de la Comunitat Valenciana deberán adaptar sus planes de estudios a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 18, y obtener el informe a que se refiere el apartado 3 del artículo 19, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente ley.

**Novena. Informe de evaluación de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva**

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, deberá aprobarse el desarrollo reglamentario que regule el contenido del informe de evaluación de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva al que se refiere el artículo 19.

**Décima. Desarrollo reglamentario y aplicación de la presente norma**

Se autoriza al titular de la conselleria competente en materia de hacienda para dictar los actos y disposiciones necesarios para el desarrollo y la ejecución de esta ley, en las materias de naturaleza tributaria.

**Undécima. Entrada en vigor**

Esta ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.

Valencia, 14 de junio de 2012

El president de la Generalitat

Alberto Fabra Part

ANEXO.   
 Líneas presupuestarias para el apoyo a los emprendedores y el fomento del emprendimiento en el ejercicio 2012

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Programa* | *Línea / aplicación presupuestaria 2012* | *Cuantía  económica* |
| 315.10 | T5266 | 2.382.310,00 |
| 315.10 | T7356 | 100.000,00 |
| 315.10 | T2242 | 700.000,00 |
| 322.51 | T0212 | 13.767.000,00 |
| 322.51 | T2446 | 3.000.000,00 |
| 322.51 | T2941 | 11.722.000,00 |
| 322.51 | T7954 | 6.500.000,00 |
| 322.53 | T7705 | 550.000,00 |
| 322.53 | T7708 | 280.000,00 |
| 322.53 | T7714 | 250.000,00 |
| 322.53 | T7715 | 450.000,00 |
| 322.53 | T7725 | 537.200,00 |
| 322.53 | T7726 | 770.000,00 |
| 322.53 | T7728 | 512.600,00 |
| 322.53 | T7957 | 1.500.000,00 |
| 322.53 | T7958 | 770.000,00 |
| 612.60 | T1387 | 3.500.000,00 |
| 612.60 | T2683 | 266.050,00 |
| AVFGA | SE833000 | 910.000,00 |
| 714.10 | T6145 | 8.100.000,00 |
| AVFGA | SE833000 | 300.000,00 |
| 751.10 | X0153 | 1.016.700,00 |
| 761.10 | T5799000 | 1.000.000,00 |
| IMPIVA | T6906000 | 1.566.660,00 |
| IMPIVA | T6907000 | 2.900.000,00 |
| IMPIVA | T8004000 | 2.332.000,00 |
| IMPIVA | T6721000 | 7.850.000,00 |
| IVEX, SA. | - | 1.000.000,00 |
| IVF | - | 10.250.000,00 |
| TOTAL |  | 84.782.520,00 |

 

---

****[1]****Redacción dada por la [**Ley 21/2017, de 28 de diciembre**](http://www.dogv.gva.es/es/disposicio?sig=011729/2017&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D011729/2017), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 8202 de 30.12.2017) Ref. Base Datos 011729/2017.

****[2]****Redacción dada por la [**Ley 21/2017, de 28 de diciembre**](http://www.dogv.gva.es/es/disposicio?sig=011729/2017&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D011729/2017).



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI