Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8408, del 23-10-2018 (2018/9711)

DECRET 148/2018, de 14 de setembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, i pel qual s'aproven les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'ús festivorecreatiu del foc en sòl forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2018/09/14/148**

### Versions

 26/02/2019 - Actualitat  Text inicial: 24/10/2018 - 25/02/2019 

### Dades del document

Número de DOGV
:   8408

Data del DOGV
:   23-10-2018

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2018/9711

CVE


Data del document
:   14-09-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [muntanya](javascript:void(0))
    * [política forestal](javascript:void(0))
    * [propietat forestal](javascript:void(0))
    * [muntanya privada](javascript:void(0))
    * [reglament administratiu](javascript:void(0))
    * [vehicle de motor](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

 

**Versió vigent: 26.02.2019 -**

 

**Decret 148/2018, de 14 de setembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, i pel qual s'aproven les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'ús festivorecreatiu del foc en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal.**

 

[**(DOGV núm. 8408 de 23.10.2018)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2018/10/23/pdf/2018_9711.pdf) **Ref. 009539/2018**

 

 

PREÀMBUL

 

La Llei 43/2003, de 21 de desembre, de forests, modificada per la Llei 21/2015, de 20 de juliol, és legislació bàsica estatal en matèria de forests i aprofitaments forestals.

L’article 44 de la Llei 43/2003, de forests, relatiu a la prevenció d’incendis forestals, indica que les comunitats autónomes regularan, en muntanyes i àrees contigües, l’exercici de totes aquelles activitats que puguen donar lloc a risc d’incendi.

Per la seua banda, la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, prohibeix, en l’article 57, com a mesura precautória general, l’ús del foc en els terrenys forestals.

En el seu desplegament, el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, pel qual s’aprova el Reglament forestal de la Llei 3/1993, estableix, en els articles 145 i 146, que en els terrenys forestals, en els contigus o amb una proximitat menor de 500 metres d’aquells, inclús estant restringides dins de l’àmbit d’aplicació d’aquest reglament, podran realitzar-se, amb l’autorització prèvia, un conjunt d’activitats i accions que s’hi enumeren.

Entre aquestes activitats no s’arrepleguen cap de les relacionades amb l’ús del foc en manifestacions festives, on se solen utilitzar artificis de pirotècnia, realitzar fogueres, o qualsevol altre dispositiu generador d’ignició.

Tant l’encesa de grans fogueres, com el llançament d’artefactes pirotècnics, constitueixen un factor de risc evident, màximament si es realitzen en poblacions pràcticament circumdades per massa forestal o on aquesta es troba molt próxima al nucli urbà.

Ara com ara, un conjunt important de les manifestacions festives que tenen lloc al llarg del territori de la Comunitat Valenciana utilitzen el foc o la pólvora com a elements centrals de la seua realització. Algunes d’elles (Falles, Fogueres de Sant Joan i Sant Antoni Abat, Moros i Cristians, Nit de les Fogueretes, Fogueres de la Huità...), són de les més representatives quant al seu arrelament, orígens histórics, implantació i acceptació popular, i constitueixen vertaders senyals d’identitat del poble valencià. Per tant, aquest caràcter tradicional de manifestació de la cultura popular justifica la necessitat de la seua salvaguarda i respecte, protegint-les, recolzant-les i facilitant el seu normal desenvolupament.

En aquest context, l’aplicació general de la normativa autonómica de prevenció d’incendis en terreny forestal ha generat una problemàtica en relació amb la celebració de festes locals o d’arrelada tradició cultural que es duien a terme en municipis forestals. Així mateix, aquesta situació està provocant un profund malestar entre els professionals del sector pirotècnic valencià, organitzacions festeres i responsables municipals, que veuen perillar, d’una banda, la forma en què tradicionalment han estat desenvolupant-se les seues festes i celebracions locals; i, d’una altra, la mateixa viabilitat socioeconómica del sector pirotècnic valencià.

La prohibició generalitzada d’aquest tipus d’activitats necessita una revisió tenint en compte els nivells de risc realment existents en funció de la seua localització. En aquest sentit, alguns actes festius tradicionals que utilitzen foc o pirotècnia podrien ser susceptibles d’un procediment d’autorització excepcional, en què s’incloguen totes les mesures de seguretat i prevenció necessàries. La gran majoria de comunitats autónomes preveuen la possibilitat d’un procediment d’autorització extraordinària d’aquest tipus d’activitats.

Algunes d’aquestes celebracions han sigut autoritzades incloent la seua regulació en els plans locals de cremes que s’aproven en l’àmbit municipal, en els quals només s’hauria d’incloure la regulació de l’ús del foc com a eina cultural agrícola o ramadera, per la qual cosa és imprescindible un nou procediment que oferisca prou seguretat jurídica.

A fi de buscar una solució conciliadora que compatibilitze una prevenció eficaç dels incendis amb l’exercici d’activitats de profunda tradició cultural, és necessari introduir una modificació en el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, pel qual s’aprova el Reglament forestal de la Llei 3/1993, en el sentit de permetre, de manera excepcional, i amb l’autorització prèvia administrativa que garantisca l’adopció de totes les mesures i mitjans de prevenció i seguretat necessaris, l’ús festivorecreatiu del foc en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal.

 

Aquest decret pretén compatibilitzar la possibilitat de celebrar alguns d’aquests esdeveniments amb la prevenció d’incendis. Així, si el nivell de risc declarat és màxim (preemergència 3), no es podrà fer cap tipus d’esdeveniment dels indicats.

En aquest sentit, cada ajuntament haurà de delimitar i proposar a la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis, per a ser autoritzat de forma excepcional, l’emplaçament més adequat per al muntatge de l’esdeveniment en qüestió, des del punt de vista de la minimització del potencial risc d’ignició i propagació del foc a les masses forestals contigües.

Cada emplaçament autoritzat serà inscrit en un registre de caràcter públic en què s’indicarà la localització exacta de l’emplaçament (denominació del lloc o paratge, coordenades UTM, cartografia específica...), les característiques de l’acte, les mesures de seguretat específiques i el programa anual d’esdeveniments previstos, si n’hi haguera.

Una vegada autoritzat l’emplaçament, l’ajuntament promotor haurà de realitzar, prèvia a la celebració de cada esdeveniment, una declaració responsable on es manifeste que aquest compleix amb els requisits generals establits en aquest decret, i amb les prescripcions específiques contingudes en les corresponents instruccions tècniques complementàries per a cada tipus d’acte o esdeveniment. Requisits i prescripcions que hauran d’estar arreplegats de manera expressa, clara i precisa en la declaració responsable, que haurà de ser remesa a la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis, per a facilitar l’organització de la vigilància i seguiment del compliment dels condicionants.

Aquest decret s’adequa als principis de bona regulació a què fa referència l’article 129.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l’Administració de la Generalitat per a 2018.

Per tot l’anterior, vist l’informe emés per part de l’Advocacia de la Generalitat, i d’acord amb el que disposen els articles 49.1.10a i 50.6a de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, així com en virtut del que estableix el seu article 29.1, que atribueix la potestat reglamentària al Consell, a proposta de la consellera d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del 14 de setembre de 2018,

 

 

DECRETE

 

**Article 1. Modificació del Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, pel qual s****’aprova el Reglament forestal de la Llei 3/1993**

Es modifiquen els articles 145 i 146 del Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, pel qual s’aprova el Reglament forestal de la Llei 3/1993, en els termes establerts en l’annex I d’aquest decret.

 

**Article 2. Normes de seguretat en prevenció d****’incendis forestals a observar en l’ús** festivorecreatiu del foc en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal

S’aproven les normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals a observar en l’ús festivorecreatiu del foc en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal i el seu plec tècnic, que figuren en els annexos II i III, respectivament, d’aquest decret.

 

 

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

 

**Única. Incidència pressupostària**

L’aplicació i desenvolupament d’aquest decret no implicarà augment de despesa en el pressupost consolidat de la Generalitat i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials de la conselleria competent en matèria de prevenció d’incendis forestals.

 

 

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA ÚNICA ****[1]****

 

**Règim transitori**

S’habilita un període transitori que finalitza el 23 d’octubre de 2019, per a les entitats locals que celebren festes d’arrelada tradició cultural amb l’ús festivo-recreatiu del foc, al fet que es refereix el paràgraf segon de la lletra g) de l’apartat 1 de l’article 146 del Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, pel qual s’aprova el reglament de

la Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, que hagen sol·licitat les declaracions o inscripcions en els registres corresponents, i que en el termini de quinze dies abans de la celebració de l’esdeveniment no han rebut la resolució de declaració o d’inscripció, podran tramitar-la corresponent sol·licitud puntual d’autorització de l’esdeveniment en les direccions territorials de la conselleria amb competència en matèria de prevenció d’incendis forestals, d’acord amb el procediment anterior a la publicació del present decret, complint, en tot cas, els requisits establerts en els annexos II i III.

 

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. Habilitació normativa**

S’habilita la persona titular de la Conselleria amb competències en matèria de prevenció d’incendis forestals per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desenvolupament i l’execució d’aquest decret.

 

**Segona. Entrada en vigor**

Aquest decret entrarà en vigor l’endemà de ser publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

 

 

València, 14 de setembre de 2018

 

 

El president de la Generalitat.

XIMO PUIG I FERRER

 

 

La consellera d’Agricultura, Medi Ambient,

Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural,

ELENA CEBRIÁN CALVO

 

 

 

ANNEX I   
 Modificació del Decret 98/1995, de 16 de maig

 

 

Article 1. Es modifica l’article 145, que queda redactat de la següent manera:

«1. Queden prohibides, com a mesura de precaució general als terrenys forestals, als confrontants i als que disten d’aquells menys de 500 metres, les accions o activitats següents:

a) Tirar mistos o burilles enceses.

b) Encendre foc amb l’única finalitat de cuinar o escalfar-se fora dels llocs preparats i autoritzats a l’efecte.

c) La instal·lació o el manteniment de dipósits o abocadors de residus sólids que incomplisquen les condicions legalment establertes per instal·lar-los.

d) Tirar fem o qualsevol altre tipus de residu fora de les zones establides a l’efecte.

e) El llançament de coets, globus o artefactes de qualsevol classe que continguen foc, o puguen produir-ho, fora dels emplaçaments autoritzats en el Registre d’emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes pirotècnics en sól forestal, confrontant o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal

f) Cremar marges de cultius o de restes agrícoles o forestals durant el període comprés entre l’1 de juliol i el 30 de setembre.

g) La crema de canyars, canyissos o matolls lligada a algun tipus d’aprofitament ramader, cinegètic o de qualsevol altre tipus durant el període comprés entre l’1 de juliol i el 30 de setembre.

2. Els períodes indicats a l’apartat anterior podran ser modificats per la direcció general competent segons les condicions de perill d’incendi.»

 

Article 2 Es modifica l’article 146, que queda redactat de la manera següent:

«1. Les accions o activitats que, inclús estant restringides dins de l’àmbit d’aplicació d’aquest reglament, podran realitzar-se amb l’autorització prèvia en els supósits de les lletres a) a f), i declaració de responsable amb l’autorització prèvia de l’emplaçament en el supósit de la lletra g), són les següents:

a) Emmagatzematge, transport o utilització de material inflamable o explosiu.

b) Operacions de destil·lació de plantes aromàtiques.

c) Utilització de grups electrógens, motors, equips elèctrics o d’explosió, aparells de soldadura, etc., inclosos els pertanyents a maquetes dirigides per radiocontrol.

d) Acumulació i emmagatzematge de fusta, llenya i qualsevol tipus de residu agrícola o forestal.

e) La crema de marges de cultiu o de restes agrícoles o forestals fora del període comprés entre l’1 de juliol i el 30 de setembre.

f) La crema de canyars, canyissers o matolls lligada a algun tipus d’aprofitament ramader, cinegètic o de qualsevol altre tipus, fora del període comprés entre l’1 de juliol i el 30 de setembre.

g) L’ús festivorecreatiu del foc amb caràcter excepcional en el desenvolupament de celebracions de festes locals o d’arrelada tradició cultural, en les quals s’utilitzen artificis de pirotècnia, encesa de fogueres, o s’utilitzen dispositius o equipaments que usen foc, destinats a cuinar o a il·luminació.

Als efectes del que disposa aquesta lletra, s’entén per festes locals o d’arrelada tradició cultural les declarades com a festes d’interés turístic de la Comunitat Valenciana, en virtut del que estableix el Decret 119/2006, de 28 de juliol, regulador de les declaracions de festes, itineraris, publicacions i obres audiovisuals d’interés turístic de la comunitat valenciana, les declarades d’interés turístic per l’Estat en el marc de les seues competències, així com les inscrites en l’Inventari General de Patrimoni de la Comunitat Valenciana, o en altres inventaris sectorials de béns immaterials no inclosos en l’Inventari General de Patrimoni de la Comunitat Valenciana, ambdós gestionats per la conselleria competent en matèria de cultura, en virtut d’alló establit en la Llei 4/1998, d’11 de juny, de la Generalitat, del patrimoni cultural valencià, i en el Decret 62/2011, de 20 de maig, del Consell, pel qual es regula el procediment de declaració i el règim de protecció dels béns de rellevància local.

2. Els períodes indicats en l’apartat anterior podran ser modificats per la direcció general competent en funció de les condicions de perill d’incendi.»

 

 

 

ANNEX II   
 Normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals a observar en l’ús festivorecreatiu   
 del foc en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior   
 a 500 metres de terreny forestal.

 

 

Article 1. Procediment d’autorització de l’emplaçament per a la celebració de festes locals o d’arrelada tradició cultural que puguen usar foc o artefactes pirotècnics en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal

1. L’ajuntament remetrà a la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis forestals, l’emplaçament proposat per a la realització de l’esdeveniment de què es tracte.

En la sol·licitud s’indicarà la ubicació exacta de l’emplaçament (carrer, plaça, paratge,...), coordenades UTM, cartografia específica i la proposta de mesures preventives que se li apliquen, seguint les prescripcions que a l’efecte s’estableixen en el plec general descrit en l’annex.

Si es pretén que l’emplaçament a autoritzar puga ser susceptible d’acollir celebracions de distinta índole, la sol·licitud d’autorització haurà de contemplar les característiques i mesures de prevenció per a cadascuna.

2. Les sol·licituds hauran de presentar-se amb antelació mínima de dos mesos, prèvia a la celebració de l’acte, i hauran de comptar amb l’aprovació en el ple municipal.

3. Una vegada que la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis forestals en faça la verificació com a zona apta i haja informat favorablement l’emplaçament en què es desenvoluparà l’esdeveniment (o esdeveniments), amb les mesures precautóries establides, serà autoritzat pel director territorial en el termini d’un mes. Aquest, al seu torn, ho comunicarà a la direcció general amb competències en prevenció d’incendis forestals per a la seua inscripció en el «Registre d’emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes pirotècnics en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal».

4. Si l’ajuntament sol·licitant de l’autorització no rebera contestació per escrit en el termini d’un mes, s’entendrà desestimada per silenci negatiu, de conformitat amb el que estableix l’article 24 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

5. En les sol·licituds d’actes a realitzar en terrenys que no siguen d’ús públic s’haurà de presentar, junt amb la documentació indicada en l’apartat 1 d’aquest article, l’autorització del titular del terreny on es produïsca l’esdeveniment.

6. Sempre que es vagen a canviar les característiques de l’acte en qüestió, s’haurà de sol·licitar una revisió de l’autorització per a ajustar les mesures de prevenció a la nova situació. Així mateix, els condicionants podran ser canviats d’ofici per part de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis, quan es considere que les condicions de risc de la massa forestal circumdant hagen canviat. En ambdós casos es comunicarà a l’ajuntament de forma fefaent i es modificarà en el registre.

 

Article 2. Declaració responsable cada vegada que es vaja a realitzar l’esdeveniment

1. Els esdeveniments previstos en emplaçaments autoritzats i registrats, només precisaran d’una declaració responsable per part de l’ajuntament a la direcció territorial corresponent de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis forestals, cada vegada que es vaja a desenvolupar, amb un mes d’antelació a la data de realització efectiva de l’esdeveniment, en els termes que preveu l’article 69 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

2. En tot cas, l’esdeveniment en qüestió estarà vigilat en tot moment per l’autoritat municipal competent o per aquelles persones físiques o jurídiques o de qualsevol altre tipus d’entitat que hagen sigut nomenades com a part de l’organització de l’esdeveniment.

3. L’ajuntament haurà de garantir, una vegada finalitzat l’esdeveniment, que s’ha supervisat la zona forestal circumdant o amb possibilitat de ser afectada pel radi d’abast dels artificis pirotècnics, fogueres o qualsevol altre dispositiu d’ignició utilitzat, i verificarà que no hi ha risc d’incendi.

Per a aixó, l’autoritat competent alçarà acta de comprovació on s’explicite el tipus d’inspecció realitzada i els fets constatats, certificant que no hi ha risc d’incendi. L’acta s’enviarà a la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis forestals.

4. L’ajuntament disposarà d’’una assegurança de responsabilitat civil especifica que atorgue cobertura al risc generat per l’esdeveniment concret.

 

Article 3. Limitació dels efectes de l’autorització

1. En tot cas, els dies de preemergència nivell 3 totes les autoritzacions i declaracions responsables no tindran efecte.

2. En funció de les característiques de l’esdeveniment o de la seua proximitat a masses forestals de major risc, el condicionat de l’autorització d’emplaçament podrà establir que exclusivament podran realitzar-se aqueixos esdeveniments quan el nivell preemergència declarat no passe del nivell 1.

 

Article 4. Registre d’emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes pirotècnics excepcionalment en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal

1. Òrgan competent. El Registre d’emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes pirotècnics excepcionalment en sól contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal (d’ara endavant Registre d’emplaçaments), s’adscriu a la conselleria competent en matèria de prevenció d’incendis forestals, corresponent-ne la gestió al centre directiu amb atribucions en matèria de prevenció d’incendis forestals.

2. Procediment d’inscripció en el Registre d’emplaçaments

a) Per a la inscripció en el Registre d’emplaçaments l’ajuntament haurà de presentar la sol·licitud d’autorització de l’emplaçament a la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis forestals, per via telemàtica, subscrita per la persona que ostente la representació legal de l’entitat, de conformitat amb el que estableixen els apartats 1 i 2 de l’article 2 d’aquest decret.

b) Realitzada la sol·licitud telemàticament, una vegada s’haja atorgat l’autorització en els termes que preveu l’’article 2 d’aquest decret, es produirà la inscripció automàtica en el Registre.

c) Les modificacions o actualitzacions que hagen de comunicar-se a l’órgan gestor del registre s’efectuaran igualment de forma telemàtica.

3. Esmena. No obstant el que estableix l’apartat anterior, si rebuda la sol·licitud d’autorització per via telemàtica es comprova que no reuneix els requisits necessaris, o no s’acompanya la documentació que, d’acord amb l’apartat esmentat, resulte exigible, es requerirà l’ajuntament sol·licitant perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, de conformitat amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb la indicació que, si així no ho fera, es declararà el desistiment i l’anul·lació de la inscripció, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes de l’article 21 de la mencionada llei.

4. Naturalesa

a) El Registre d’emplaçaments té naturalesa administrativa i caràcter públic.

b) Les dades del Registre d’emplaçaments estaran sotmeses a la regulació continguda en la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient, o normes que les substituïsquen.

5. Contingut. El Registre d’emplaçaments contindrà tots les dades consignades en la sol·licitud d’autorització regulada en l’article 2 d’aquest decret, sent públiques les següents:

a) Denominació del municipi sol·licitant

b) Adreça postal i adreça de correu electrónic, telèfon i fax de l’entitat inscrita.

c) Responsable de l’ajuntament i persona de contacte.

d) Ubicació exacta de l’emplaçament (carrer, plaça, paratge...) i/o descripció de l’itinerari a recórrer (ruta, distància...), coordenades UTM i cartografia de la ubicació, i/o ruta on es desenvolupà l’esdeveniment.

e) Descripció detallada de l’esdeveniment a desenvolupar (tipus d’esdeveniment, participants, elements i components a utilitzar per al seu desenvolupament...).

f) Enumeració explícita de les mesures de prevenció d’incendis forestals a executar en el seu desenvolupament, sense que siga prou la remissió a normes genèriques.

6. Efectes de la inscripció. La inscripció en el Registre d’emplaçaments habilitarà els ajuntaments per al desenvolupament dels esdeveniments associats a tals ubicacions, i exclusivament per als previstos en el plec general descrit en l’annex.

7. Manteniment i actualització del registre

a) La inscripció en el Registre d’emplaçaments es mantindrà mentre l’ajuntament promotor no manifeste el contrari, continue vigent l’autorització i es mantinguen els requisits que van donar lloc a la seua inscripció.

b) Qualsevol variació en les dades inscrites haurà de ser objecte de comunicació, via telemàtica, a l’órgan gestor del registre, per a la seua actualització.

8. Cancel·lació de la inscripció. La cancel·lació de la inscripció podrà acordar-se per alguna de les causes següents:

a) A sol·licitud expressa de l’ajuntament.

b) Per Resolució motivada de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d’incendis, prèvia instrucció del corresponent expedient, amb audiència del municipi interessat, de conformitat amb el que estableix la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, quan hi concórrega alguna de les causes següents:

1) La falsedat o inexactitud constatades en les dades subministrades.

2) La modificació de les dades de l’emplaçament inscrit sense haver-ho comunicat preceptivament a l’órgan competent per a la gestió del registre.

3) L’incompliment sobrevingut dels requisits necessaris per a poder ser inscrit (llançament de coets, realització de fogueres, fora d’alló que s’ha preceptuat per a fer-ho en l’autorització).

9. Inspecció i vigilància. La conselleria competent en matèria de medi ambient, per mitjà dels agents mediambientals o amb l’auxili d’altres agents de l’autoritat, podrà inspeccionar tant els emplaçaments autoritzats com el muntatge i desenvolupament dels esdeveniments associats a aquells, als efectes de comprovar que tot es desenvolupa d’acord amb les condicions establides.

10. Publicitat de les condicions de seguretat. Les corporacions locals hauran de donar publicitat als condicionants de l’autorització.

 

Article 5. Aprovació del plec tècnic de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals a observar en usos festius recreatius del foc o artefactes pirotècnics

S’aprova el plec tècnic de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals que preceptivament s’han d’adoptar en el desenvolupament de manifestacions festives populars on s’utilitzen artificis de pirotècnia, s’encenguen fogueres, o s’utilitzen dispositius o equipaments que usen foc destinats a il·luminació o a cuinar, que es realitzen en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal. El seu contingut queda establit en l’annex III d’aquest decret.

 

Article 6. Infraccions administratives

La vulneració de les prescripcions contingudes en el present decret i, de manera especial, l’incompliment de les condicions establides en el plec tècnic annex a aquell, tindran la consideració d’incompliment de la normativa de prevenció d’incendis forestals i, en conseqüència, podran ser causa d’infracció administrativa i portarà amb si la imposició de sancions als seus responsables, l’obligació del rescabalament dels danys i indemnitzacions dels perjudicats, i la restauració física dels béns danyats, tot aixó a l’empara del que disposa la Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, i el seu Reglament aprovat pel Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, pel qual s’aprova el Reglament forestal de la Llei 3/1993, amb independència de les responsabilitats penals, civils o d’un altre ordre en què pogueren incórrer els infractors.

 

 

 

ANNEX III   
 Plec tècnic de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals   
 que s’han d’observar en l’ús del foc o d’artefactes pirotècnics   
 en esdeveniments festius recreatius en sól forestal, contigu   
 o amb una proximitat inferior a 500 metres

 

 

Capítol I. Disposicions generals

 

Article 1. Objecte i àmbit d’actuació

1. És objecte d’aquest plec establir les normes de seguretat per a la prevenció d’incendis forestals que han de regir en l’ús del foc en manifestacions festives populars on s’utilitzen artificis de pirotècnia, fogueres, o s’usen dispositius o equipaments amb foc destinats a l’elaboració d’aliments o a il·luminació que es realitzen en sól forestal, contigu o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal.

 

Article 2. Obligació de compliment d’aquest plec

En el desenvolupament de manifestacions festives haurà d’observar-se per part dels seus promotors o organitzadors, de l’estricte compliment de les normes arreplegades en aquest plec.

 

 

Capítol 2. Normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals a observar en el llançament o tir d’artificis pirotècnics, globus o artefactes de qualsevol classe que continguen foc, o puguen produir-ne.

 

Article 3. Llançament o tir d’artificis pirotècnics, globus o artefactes de qualsevol classe que continguen foc, o puguen produir-ne

1. El llançament o tir d’artificis pirotècnics o artefactes de qualsevol classe que continguen foc, o puguen produir-ne, podrà autoritzar-se excepcionalment a menys de 500 metres de sól forestal amb motiu de manifestacions festives celebrades de manera habitual en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, exclusivament en els emplaçaments autoritzats a l’efecte, i amb les mesures de seguretat aprovades seguint les normes especificades en aquest plec.

2. El llançament d’artefactes pirotècnics no es podrà autoritzar, en cap cas, en sól forestal.

3. L’ajuntament disposarà d’’una assegurança de responsabilitat civil específica que atorgue cobertura al risc generat per l’esdeveniment concret

 

Article 4. Condicions de desenvolupament de l’espectacle pirotècnic

1. La determinació de les condicions d’execució de l’espectacle pirotècnic (referides al calibre i altura màxima d’abast dels artificis pirotècnics, restriccions en funció del vent que bufe en el moment del llançament, etc.), es realitzarà en funció de la distància a sól forestal de l’emplaçament sol·licitat. Per a aixó es tindran en compte les distàncies de seguretat respecte al públic establides en la Instrucció Tècnica Complementària (ITC) núm. 8, del Reial decret 989/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament d’articles pirotècnics i cartutxeria que, als efectes de delimitació dels emplaçaments regulats en aquest article, es duplicaran.

2. En tot cas, l’ajuntament disposarà els mitjans de prevenció que, a l’efecte, la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis forestals determine en la corresponent autorització de l’emplaçament, en el corresponent a personal i mitjans d’extinció exigibles.

3. Aquests mitjans seran independents d’aquells que siguen necessaris i que així es determinen per al control de possibles afeccions del foc generat en zona urbana, i aniran a càrrec de l’ajuntament o, si és el cas, del promotor de l’espectacle.

 

Article 5. Utilització de globus de llum, llanternes voladores o altres dispositius semblants

Als efectes d’alló que s’ha regulat en aquest decret, queda totalment prohibida la utilització de globus xinesos, fanalets voladors, globus de llum, espelmes flotants, llanternes voladores o altres dispositius semblants, donat l’elevat nivell de risc que comporta una flama sense direcció ni cap control, a mercé del vent, i que pot allunyar-se i caure en una zona forestal o en qualsevol altre lloc susceptible d’iniciar un incendi forestal.

 

 

Capítol 3. Normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals a observar en altres usos festius del foc, com celebració de festes locals d’arrelada tradició popular on es realitzen fogueres, així com la utilització d’altres dispositius o equipaments de combustió destinats a cuinar o a la il·luminació

 

Article 6. Ús del foc en la celebració de festes locals, d’arrelada tradició popular, on la foguera per a recreació o oci és l’element central de la festa

1. Com a norma general, les fogueres no hauran de situar-se a una distància inferior a 100 metres de terreny forestal.

2. Si la foguera es troba próxima a zones que presenten risc d’incendi per les seues característiques o disposició de continuïtat amb terreny forestal, el seu promotor/organitzador realitzarà tasques prèvies de desbrossament, esporgada i eliminació de residus en la zona, amb una setmana d’antelació a la seua realització efectiva. Treballs que seran supervisats i verificats per la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis forestals.

3. Les restes provinents d’aquests treballs no podran quedar acumulades en la zona que presente risc d’incendi, ni en zones adjacents. Hauran de ser retirades, a fi de no deixar material combustible en aqueixa faixa de seguretat. S’eliminarà de la zona qualsevol material inflamable que poguera propagar el foc.

4. No podran situar-se davall esteses elèctriques o telefóniques, arbres, ni prop de vehicles. La contornada immediata a aquella no podran albergar cap local que emmagatzeme productes inflamables.

5. En tot cas, l’ajuntament disposarà els mitjans de prevenció que, en el corresponent a personal i mitjans d’extinció exigibles a l’efecte, la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis forestals determine en la corresponent autorització de l’emplaçament.

6. Aquests mitjans seran independents d’aquells que siguen necessaris i que així es determinen per al control de possibles afeccions del foc generat en zona urbana, i aniran a càrrec de l’ajuntament o, si és el cas, del promotor de l’espectacle.

7. L’ajuntament disposarà d’’una assegurança de responsabilitat civil específica que atorgue cobertura al risc generat per l’esdeveniment concret.

8. Finalitzat l’esdeveniment s’apagaran la totalitat dels focs amb aigua i arena, cuidant sobretot que no quede cap tipus de caliu. No es podrà abandonar la foguera fins que no estiga completament apagada, amb les cendres a temperatura ambient i sense expulsió de fums.

9. No es podran utilitzar com a combustible materials lleugers com cartó, paper, plàstics o altres que puguen desprendre’s de la foguera amb el vent, ni tampoc material que puga provocar explosions.

 

Article 7. Festes locals amb tradició d’encendre foc amb l’única finalitat de cuinar o calfar-se en el sól o per mitjà de dispositius o equipaments de combustió com barbacoes i altres utensilis generadors de calor o foc

1. L’article 145.b del reglament de la Llei Forestal exclou de la prohibició d’encendre foc amb l’única finalitat de cuinar o calfar-se, si es realitza en llocs preparats o autoritzats a l’efecte. En aquest article es regulen les condicions per a l’autorització excepcional d’aquests esdeveniments d’arrelada tradició en llocs on no existisquen instal·lacions preparades a l’efecte.

2. En el cas de concursos o festes amb elaboració de paelles o torrades familiars, paelles gegants i la resta de celebracions que es realitzen directament en el sól, no es podran dur a terme, com a norma general, a menys de 100 metres de sól forestal.

3. No podrà situar-se davall esteses elèctriques o telefóniques, arbres, ni prop de vehicles. La contornada immediata a aquella no podran albergar cap local que emmagatzeme productes inflamables.

4. En tot cas, l’ajuntament disposarà els mitjans de prevenció que, en el corresponent a personal i mitjans d’extinció exigibles a l’efecte, la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d’incendis forestals determine en la corresponent autorització de l’emplaçament.

5. Aquests mitjans seran independents d’aquells que siguen necessaris i que així es determinen per al control de possibles afeccions del foc generat en zona urbana, i aniran a càrrec de l’ajuntament o, si és el cas, del promotor de l’espectacle.

6. L’ajuntament disposarà d’’una assegurança de responsabilitat civil especifique que atorgue cobertura al risc generat per l’esdeveniment concret.

7. Una vegada finalitzats els actes s’apagaran la totalitat dels focs amb aigua i arena, cuidant sobretot que no quede cap tipus de caliu. No es podrà abandonar les fogueres fins que no estiguen completament apagades, sense expulsió de fums i amb les cendres a temperatura ambient.

8. No es podran utilitzar com a combustible materials lleugers com cartó, paper, plàstics o altres que puguen desprendre’s de la foguera amb el vent, ni tampoc material que puga provocar explosions.

 

 

 

---

****[1]****Disposició transitória única introduïda per l’article únic del [**Decret 21/2019, de 15 de febrer, del Consell**](http://www.dogv.gva.es/va/disposicio?sig=001811/2019), pel qual es modifica el Decret 148/2018, de 14 de setembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, i pel qual s'aproven les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'ús festivorecreatiu del foc en sól forestal, confrontant o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal (DOGV núm. 8493 de 25.02.2019) Ref. Base de dades 001811/2019.



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Sumario DOGV 8408, del 23-10-2018 (2018/9711)

DECRETO 148/2018, de 14 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, y por el que se aprueban las normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en el uso festivo-recreativo del fuego en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2018/09/14/148**

### Versiones

 26/02/2019 - Actualidad  Texto inicial: 24/10/2018 - 25/02/2019 

### Datos del documento

Número DOGV
:   8408

Fecha DOGV
:   23-10-2018

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2018/9711

CVE


Fecha del documento
:   14-09-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [monte](javascript:void(0))
    * [política forestal](javascript:void(0))
    * [propiedad forestal](javascript:void(0))
    * [monte privado](javascript:void(0))
    * [reglamento administrativo](javascript:void(0))
    * [vehículo de motor](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 26.02.2019 -**

**Decreto 148/2018, de 14 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, y por el que se aprueban las normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en el uso festivo-recreativo del fuego en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal.**

[**(DOGV núm. 8408 de 23.10.2018)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2018/10/23/pdf/2018_9711.pdf) **Ref. 009539/2018**

PREÁMBULO

La Ley 43/2003, de 21 de diciembre, de montes, modificada por la ley 21/2015, de 20 de julio, es legislación básica estatal en materia de montes y aprovechamientos forestales.

El artículo 44 de la Ley 43/2003, de montes, relativo a la prevención de incendios forestales, indica que las Comunidades Autónomas regularán en montes y áreas colindantes el ejercicio de todas aquellas actividades que puedan dar lugar a riesgo de incendio.

Por su parte, la ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, prohíbe, en su artículo 57, como medida precautoria general, el uso del fuego en los terrenos forestales.

En su desarrollo, el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento forestal de la Ley 3/1993, establece, en los artículos 145 y 146, que en los terrenos forestales, en los colindantes o con una proximidad menor de 500 metros de aquellos, aun estando restringidas dentro del ámbito de aplicación de este reglamento, podrán realizarse, previa autorización, un conjunto de actividades y acciones que en el mismo se enumeran.

Entre estas actividades no se recogen ninguna de las relacionadas con el uso del fuego en manifestaciones festivas, donde se suelen utilizar artificios de pirotecnia, realizar hogueras, o cualquier otro dispositivo generador de ignición.

Tanto el encendido de grandes hogueras, así como el lanzamiento de artefactos pirotécnicos, constituyen un factor de riesgo evidente, máxime si se realizan en poblaciones prácticamente circundadas por masa forestal o donde esta se encuentra muy próxima al núcleo urbano.

Hoy por hoy, un conjunto importante de las manifestaciones festivas que se celebran a lo largo del territorio de la Comunitat Valenciana utilizan el fuego o la pólvora como elementos centrales de su celebración. Algunas de ellas (Fallas, Hogueras de San Juan y San Antonio Abad, Moros y Cristianos, Nit de les Fogueretes, Hogueras de la Huità...), son de las más representativas en cuanto a su arraigo, orígenes históricos, implantación y aceptación popular, constituyendo verdaderas señas de identidad del pueblo valenciano. Por lo tanto, este carácter tradicional de manifestación de la cultura popular justifica la necesidad de su salvaguarda y respeto, protegiéndolas, apoyándolas y facilitando su normal desarrollo.

En este contexto, la aplicación general de la normativa autonómica de prevención de incendios en terreno forestal ha generado una problemática en relación con la celebración de fiestas locales o de arraigada tradición cultural que se llevaban a cabo en municipios forestales. Asimismo esta situación está provocando un profundo malestar entre los profesionales del sector pirotécnico valenciano, organizaciones festeras y responsables municipales, que ven peligrar, por un lado, la forma en que tradicionalmente han venido desarrollándose sus fiestas y celebraciones locales y, por otro, la propia vialidad socioeconómica del sector pirotécnico valenciano.

La prohibición generalizada de este tipo de actividades necesita una revisión teniendo en cuenta los niveles de riesgo realmente existentes en función de su localización. En este sentido, algunos actos festivos tradicionales que utilizan fuego o pirotecnia podrían ser susceptibles de un procedimiento de autorización excepcional en la que se incluyan todas las medidas de seguridad y prevención necesarias. La gran mayoría de comunidades autónomas prevén la posibilidad de un procedimiento de autorización extraordinaria de este tipo de actividades.

Algunas de estas celebraciones han sido autorizadas incluyendo su regulación en los planes locales de quemas que se aprueban en el ámbito municipal, en los cuáles solo se debería incluir la regulación del uso del fuego como herramienta cultural agrícola o ganadera, por lo que es imprescindible un nuevo procedimiento que ofrezca suficiente seguridad jurídica.

Al objeto de buscar una solución conciliadora que compatibilicen una prevención eficaz de los incendios con el desarrollo de actividades de honda tradición cultural es necesario introducir una modificación en el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Forestal de la Ley 3/1993, en el sentido de permitir, de manera excepcional, y previa autorización administrativa que garantice la adopción de todas las medidas y medios de prevención y seguridad necesarios, el uso festivo-recreativo del fuego en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal.

Este decreto pretende compatibilizar la posibilidad de celebrar algunos de estos eventos con la prevención de incendios. Así, si el nivel de riesgo declarado es máximo (preemergencia 3) no se podrá celebrar ningún tipo de evento de los indicados.

En este sentido, cada ayuntamiento deberá delimitar y proponer a la Dirección Territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios, para ser autorizado de forma excepcional, el emplazamiento más adecuado para el montaje del evento en cuestión, desde el punto de vista de la minimización del potencial riesgo de ignición y propagación del fuego a las masas forestales colindantes.

Cada emplazamiento autorizado será inscrito en un registro de carácter público en el que se indicará la localización exacta del emplazamiento (denominación del sitio o paraje, coordenadas UTM, cartografía específica...), las características del acto, las medidas de seguridad específicas y el programa anual de eventos previstos si lo hubiere.

Una vez autorizado el emplazamiento, el ayuntamiento promotor deberá realizar, previa a la celebración de cada evento, una declaración responsable donde se manifieste que este cumple con los requisitos generales establecidos en este decreto y con las prescripciones especificas contenidas en las correspondientes instrucciones técnicas complementarias para cada tipo de acto o evento. Requisitos y prescripciones que deberán estar recogidos de manera expresa, clara y precisa en la declaración responsable, que deberá ser remitida a la Dirección Territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios, para facilitar la organización de la vigilancia y seguimiento del cumplimiento de los condicionantes.

Este decreto se adecua a los principios de buena regulación a los que hace referencia el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2018.

Por todo lo anterior, visto el informe emitido por parte de la Abogacía de la Generalitat, y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 49.1.10.ª y 50.6.ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, así como en virtud de lo establecido en el artículo 29.1 del mismo, que atribuye la potestad reglamentaria al Consell, a propuesta de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del 14 de septiembre de 2018,

DECRETO

**Artículo 1. Modificación del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento forestal de la Ley 3/1993.**

Se modifican los artículos 145 y 146 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Forestal de la Ley 3/1993, en los términos establecidos en el anexo I de este decreto

**Artículo 2. Normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en el uso festivo-recreativo del fuego en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal**

Se aprueben las normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en el uso festivo-recreativo del fuego en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal y el pliego técnico de las mismas que figuran en los anexos II i III, respectivamente, de este decreto.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

**Única. Incidencia presupuestaria**

La aplicación y desarrollo de este decreto no implicará aumento de gasto en el presupuesto consolidado de la Generalitat y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de la conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA ****[1]****

**Régimen transitorio**

Se habilita un período transitorio que finaliza el 23 de octubre de 2019, para las entidades locales que celebren fiestas de arraigada tradición cultural con el uso festivo recreativo del fuego a que se refiere el párrafo segundo de la letra g) del apartado 1 del artículo 146 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, que hayan solicitado las declaraciones o inscripciones en los registros correspondientes, y que en el plazo de quince días antes de la celebración del evento no han recibido la resolución de inscripción o declaración, podrán tramitar la correspondiente solicitud puntual de autorización del evento en las Direcciones Territoriales de la Conselleria con competencia en materia de prevención de incendios forestales, de acuerdo con el procedimiento anterior a la publicación del presente decreto, cumpliendo, en todo caso, los requisitos establecidos en los anexos II y III.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera. Habilitación normativa**

Se habilita a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de prevención de incendios forestales para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y la ejecución de este decreto.

**Segunda. Entrada en vigor**

Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

València, 14 de septiembre de 2018

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,

Cambio Climático y Desarrollo Rural,

ELENA CEBRIÁN CALVO

ANEXO I. Modificación del Decreto 98/1995, de 16 de mayo

Artículo 1. Se modifica el artículo 145, que queda redactado de la siguiente manera:

«1. Quedan prohibidas como medida de precaución general en los terrenos forestales, en los colindantes o con una proximidad menor a 500 metros de aquellos, las acciones o actividades siguientes:

a) Arrojar fósforos y colillas encendidas.

b) Encender fuego con la única finalidad de cocinar o calentarse fuera de los lugares preparados y autorizados al efecto.

c) La instalación o mantenimiento de depósitos o vertederos de residuos sólidos que incumplan las condiciones legalmente establecidas para su instalación.

d) Arrojar basura o cualquier otro tipo de desecho fuera de las zonas establecidas al efecto.

e) El lanzamiento de cohetes, globos o artefactos de cualquier clase que contengan fuego, o puedan producirlo, fuera de los emplazamientos autorizados en el Registro de emplazamientos para actos y festejos tradicionales que pueden usar fuego o artefactos pirotécnicos en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal

f) La quema de márgenes de cultivos o de restos agrícolas o forestales durante el periodo comprendido entre el 1 de julio y 30 de septiembre.

g) La quema de cañares, carrizales o matorrales ligada a algún tipo de aprovechamiento ganadero, cinegético o de cualquier otro tipo durante el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre.

2. Los períodos indicados en el apartado anterior podrán modificarse por la dirección general competente en función de las condiciones de peligro de incendio.»

Artículo 2. Se modifica el artículo 146, que queda redactado de la siguiente manera:

«1 las acciones o actividades que, aun estando restringidas dentro del ámbito de aplicación de este reglamento, podrán realizarse previa autorización en los supuestos de las letras a) a f) y declaración de responsable previa autorización del emplazamiento en el supuesto de la letra g, son las siguientes:

a) Almacenamiento, transporte o utilización de material inflamable o explosivo.

b) Operaciones de destilación de plantas aromáticas.

c) Utilización de grupos electrógenos, motores, equipos eléctricos o de explosión, aparatos de soldadura, etc., incluidos los pertenecientes a maquetas dirigidas por radio control.

d) Acumulación y almacenamiento de madera, leña y cualquier tipo de residuo agrícola o forestal.

e) La quema de márgenes de cultivo o de restos agrícolas o fores­tales fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre

f) La quema de cañares, carrizales o matorrales ligada a algún tipo de aprovechamiento ganadero, cinegético o de cualquier otro tipo fuera del periodo comprendido entre el 1de julio y el 30 de septiembre

g) El uso festivo-recreativo del fuego con carácter excepcional en el desarrollo de celebraciones de fiestas locales o de arraigada tradición cultural, en las que se utilicen artificios de pirotecnia, encendido de hogueras, o se utilicen dispositivos o equipamientos que usen fuego destinados a cocinar o a iluminación.

A los efectos de lo dispuesto en esta letra, se entiende por fiestas locales o de arraigada tradición cultural las declaradas como fiestas de interés turístico de la Comunitat Valenciana en virtud de lo establecido en el Decreto 119/2006, de 28 de julio, regulador de las declaraciones de Fiestas, Itinerarios, Publicaciones y Obras Audiovisuales de Interés Turístico de la Comunitat Valenciana, las declaradas de interés turístico por el Estado en el marco de sus competencias, así como las inscritas en el Inventario General de Patrimonio de la Comunitat Valenciana o en otros inventarios sectoriales de bienes inmateriales no incluidos en el Inventario General de Patrimonio de la Comunitat Valenciana, ambos gestionados por la Conselleria competente en materia de cultura, en virtud de establecido en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano y en el Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaración y el régimen de protección de los bienes de relevancia local.

2. Los períodos indicados en el apartado anterior podrán modificarse por la dirección general competente en función de las condiciones de peligro de incendio.»

ANEXO II   
 Normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar   
 en el uso festivo-recreativo del fuego en suelo forestal, colindante   
 o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal.

Artículo 1. Procedimiento de autorización del emplazamiento para la celebración de fiestas locales o de arraigada tradición cultural que puedan usar fuego o artefactos pirotécnicos en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal

1. El ayuntamiento remitirá a la dirección territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales, el emplazamiento propuesto para la realización del evento de que se trate.

En la solicitud se indicará la ubicación exacta del emplazamiento (calle, plaza, paraje,...), coordenadas UTM, cartografía específica y la propuesta de medidas preventivas que le sean de aplicación, siguiendo las prescripciones que a tal efecto se establecen en el pliego general descrito en el anexo.

Si se pretende que el emplazamiento a autorizar pueda ser susceptible de acoger celebraciones de distinta índole, la solicitud de autorización deberá contemplar las características y medidas de prevención para cada una de ellas.

2. Las solicitudes deberán presentarse con antelación mínima de dos meses previo a la celebración del acto y deberán contar con la aprobación en el pleno municipal.

3. Una vez que la dirección territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales proceda a su verificación como zona apta y haya informado favorablemente el emplazamiento en el que se desarrollará el evento (o eventos) con las medidas precautorias establecidas, se procederá a su autorización por el director Territorial en el plazo de un mes. Éste a su vez lo comunicará a la dirección general con competencias en prevención de incendios forestales para su inscripción en el «Registro de emplazamientos para actos y festejos tradicionales que pueden usar fuego o artefactos pirotécnicos en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal».

4. Si el ayuntamiento solicitante de la autorización no recibiera contestación por escrito en el plazo de un mes se entenderá desestimada por silencio negativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

5. En las solicitudes de actos a realizar en terrenos que no sean de uso público se deberá presentar, junto con la documentación indicada en el apartado 1 de este articulo, la autorización del titular del terreno donde se produzca el evento.

6. Siempre que se vayan a cambiar las características del acto en cuestión se tendrá que solicitar una revisión de la autorización para ajustar las medidas de prevención a la nueva situación. Asimismo, los condicionantes podrán ser cambiados de oficio por parte de la conselleria con competencias en prevención de incendios, cuando se considere que las condiciones de riesgo de la masa forestal circundante hayan cambiado. En ambos casos se comunicará al ayuntamiento de forma fehaciente y se modificará en el registro

Artículo 2. Declaración responsable cada vez que se vaya a realizar el evento

1. Los eventos previstos en emplazamientos autorizados y registrados, solo precisarán de una declaración responsable por parte del ayuntamiento a la dirección territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales correspondiente cada vez que se vaya a desarrollar, con un mes de antelación a la fecha de realización efectiva del evento, en los términos previstos en el artículo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

2. En todo caso, el evento en cuestión estará vigilado en todo momento por la autoridad municipal competente o por aquellas personas físicas o jurídicas u cualquier otro tipo de entidad que hayan sido nombradas como parte de la organización del evento.

3. El ayuntamiento deberá garantizar, una vez finalizado el evento, que se ha supervisado la zona forestal circundante o con posibilidad de ser afectada por el radio de alcance de los artificios pirotécnicos, hogueras o cualquier otro dispositivo de ignición utilizado y verificará que no existe riesgo de incendio.

Para ello la autoridad competente levantará acta de comprobación donde se explicite el tipo de inspección realizada y los hechos constatados, certificando que no existe riesgo de incendio. El acta se enviará a la dirección territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales.

4. El ayuntamiento dispondrá de un seguro de responsabilidad civil especifico que otorgue cobertura al riesgo generado por el evento concreto

Artículo 3. Limitación de los efectos de la autorización

1. En todo caso, los días de preemergencia nivel 3 todas las autorizaciones y declaraciones responsables carecerán de efecto.

2. En función de las características del evento o de su cercanía a masas forestales de mayor riesgo, el condicionado de la autorización de emplazamiento podrá establecer que exclusivamente podrán realizarse esos eventos cuando el nivel preemergencia declarado no pase del nivel 1.

Artículo 4. Registro de emplazamientos para actos y festejos tradicionales que pueden usar fuego o artefactos pirotécnicos excepcionalmente en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal

1. Órgano competente. El Registro de emplazamientos para actos y festejos tradicionales que pueden usar fuego o artefactos pirotécnicos excepcionalmente en suelo colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal (en adelante Registro de emplazamientos) se adscribe a la conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales, correspondiendo la gestión del mismo al centro directivo con atribuciones en materia de prevención de incendios forestales.

2. Procedimiento de inscripción en el Registro de emplazamientos

a) Para la inscripción en el Registro de emplazamientos el ayuntamiento deberá presentar la solicitud de autorización del emplazamiento a la dirección territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales por vía telemática, suscrita por la persona que ostente la representación legal de la entidad, de conformidad con lo establecido en los apartados 1 y 2 del artículo 2 de este decreto.

b) Realizada la solicitud telemáticamente, una vez se haya otorgado la autorización en los términos previstos en el artículo 2 de este decreto, se producirá la inscripción automática en el Registro.

c) Las modificaciones o actualizaciones que deban comunicarse al órgano gestor del registro se efectuarán igualmente de forma telemática

3. Subsanación. No obstante lo establecido en el apartado anterior, si recibida la solicitud de autorización por vía telemática se comprueba que no reúne los requisitos necesarios, o no se acompaña la documentación que, de acuerdo con dicho apartado, resulte exigible, se requerirá al ayuntamiento solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, de conformidad con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, con la indicación de que, si así no lo hiciere, se declarará el desistimiento y la anulación de la inscripción, previa resolución que deberá ser dictada en los términos del artículo 21 de la mencionada ley.

4. Naturaleza

a) El Registro de emplazamientos tiene naturaleza administrativa y carácter público.

b) Los datos del Registro de emplazamientos estarán sometidos a la regulación contenida en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, o normas que las sustituyan.

5. Contenido. El Registro de emplazamientos contendrá todos los datos consignados en la solicitud de autorización regulada en el artículo 2 de este decreto, siendo públicos los siguientes:

a) Denominación del municipio solicitante

b) Dirección postal y dirección de correo electrónico, teléfono y fax de la entidad inscrita.

c) Responsable del ayuntamiento y persona de contacto.

d) Ubicación exacta del emplazamiento (calle, plaza, paraje...) y/o descripción del itinerario a recorrer (ruta, distancia...), coordenadas UTM y cartografía de la ubicación y/o ruta donde va a desarrollarse el evento.

e) Descripción pormenorizada del evento a desarrollar (tipo de evento, participantes, elementos y componentes a utilizar para su desarrollo...).

f) Enumeración explícita de las medidas de prevención de incendios forestales a ejecutar en su desarrollo, sin que sea suficiente la remisión a normas genéricas.

6. Efectos de la inscripción. La inscripción en el Registro de emplazamientos habilitará a los ayuntamientos para el desarrollo de los eventos asociados a tales ubicaciones, y exclusivamente para los previstos en el pliego general descrito en el anexo.

7. Mantenimiento y actualización del Registro

a) La inscripción en el Registro de emplazamientos se mantendrá mientras el ayuntamiento promotor no manifieste lo contrario, continúe vigente la autorización y se mantengan los requisitos que dieron lugar a su inscripción.

b) Cualquier variación en los datos inscritos deberá ser objeto de comunicación, vía telemática, al órgano gestor del registro para su actualización.

8. Cancelación de la inscripción. La cancelación de la inscripción podrá acordarse por alguna de las siguientes causas:

a) A solicitud expresa del ayuntamiento.

b).Por resolución motivada de la dirección general con competencias en materia de prevención de incendios, previa instrucción del correspondiente expediente, con audiencia del municipio interesado, de conformidad con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, cuando concurra alguna de las siguientes causas:

1) La falsedad o inexactitud constatadas en los datos suministrados.

2) La modificación de los datos del emplazamiento inscrito sin haberlo comunicado preceptivamente al órgano competente para la gestión del registro.

3) El incumplimiento sobrevenido de los requisitos necesarios para poder ser inscrito (lanzamiento de cohetes, realización de hogueras fuera de lo preceptuado para hacerlo en la autorización).

9. Inspección y vigilancia. La conselleria competente en materia de medio ambiente, por medio de los agentes medioambientales o con el auxilio de otros agentes de la autoridad, podrá inspeccionar tanto los emplazamientos autorizados como el montaje y desarrollo de los eventos a ellos asociados, a los efectos de comprobar que todo se desarrolla de acuerdo con las condiciones establecidas.

10. Publicidad de las condiciones de seguridad. Las corporaciones locales deberán dar publicidad a los condicionantes de la autorización.

Artículo 5. Aprobación del pliego técnico de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en usos festivo-recreativos del fuego o artefactos pirotécnicos

Se aprueba el pliego técnico de normas de seguridad en prevención de incendios forestales que preceptivamente se han de adoptar en el desarrollo de manifestaciones festivas populares donde se utilicen artificios de pirotecnia, se enciendan hogueras, o se utilicen dispositivos o equipamientos que usan fuego destinados a iluminación o a cocinar, que se realicen en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal. Su contenido queda establecido en el anexo III de este decreto.

Artículo 6. Infracciones administrativas

La vulneración de las prescripciones contenidas en el presente decreto y, de manera especial, el incumplimiento de las condiciones establecidas en el pliego técnico anexo al mismo, tendrán la consideración de incumplimiento de la normativa de prevención de incendios forestales y, en consecuencia, podrán ser causa de infracción administrativa y llevará consigo la imposición de sanciones a sus responsables, la obligación del resarcimiento de los daños e indemnizaciones de los perjudicados y la restauración física de los bienes dañados, todo ello al amparo de lo dispuesto en la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, y su Reglamento aprobado por el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Forestal de la Ley 3/1993, con independencia de las responsabilidades penales, civiles o de otro orden en que pudieran incurrir los infractores.

ANEXO III   
 Pliego técnico de normas de seguridad en prevención de incendios forestales   
 que se han de observar en el uso del fuego o de artefactos pirotécnicos   
 en eventos festivo-recreativos en suelo forestal, colindante   
 o con una proximidad inferior a 500 metros

Capítulo I. Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto y ámbito de actuación

1. Es objeto de este pliego establecer las normas de seguridad para la prevención de incendios forestales que han de regir en el uso del fuego en manifestaciones festivas populares donde se utilicen artificios de pirotecnia, hogueras, o se usen dispositivos o equipamientos con fuego destinados a la elaboración de alimentos o a iluminación que se realicen en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal.

Artículo 2. Obligación de cumplimiento de este pliego

En el desarrollo de manifestaciones festivas habrá de observarse por parte de los promotores u organizadores de los mismos el estricto cumplimiento de las normas recogidas en este pliego.

Capítulo 2. Normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en el lanzamiento o disparo de artificios pirotécnicos, globos o artefactos de cualquier clase que contengan fuego, o puedan producirlo.

Artículo 3. Lanzamiento o disparo de artificios pirotécnicos, globos o artefactos de cualquier clase que contengan fuego, o puedan producirlo

1. El lanzamiento o disparo de artificios pirotécnicos o artefactos de cualquier clase que contengan fuego, o puedan producirlo podrá autorizarse excepcionalmente a menos de 500 metros de suelo forestal con motivo de manifestaciones festivas celebradas de modo habitual en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, exclusivamente en los emplazamientos autorizados al efecto y con las medidas de seguridad aprobadas siguiendo las normas especificadas en este pliego.

2. El lanzamiento de artefactos pirotécnicos no se podrá autorizar, en ningún caso, en suelo forestal.

3. El ayuntamiento dispondrá de un seguro de responsabilidad civil especifico que otorgue cobertura al riesgo generado por el evento concreto

Artículo 4. Condiciones de desarrollo del espectáculo pirotécnico

1. La determinación de las condiciones de ejecución del espectáculo pirotécnico (referidas al calibre y altura máxima de alcance de los artificios pirotécnicos, restricciones en función del viento que sople en el momento del lanzamiento, etc) se realizará en función de la distancia a suelo forestal del emplazamiento solicitado. Para ello se tendrán en cuenta las distancias de seguridad respecto al público establecidas en la Instrucción Técnica Complementaria (ITC) núm. 8 del Real decreto 989/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería que, a los efectos de delimitación de los emplazamientos regulados en este articulo, se duplicarán.

2. En todo caso, el ayuntamiento dispondrá los medios de prevención que, a tal efecto, la dirección territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales determine en la correspondiente autorización del emplazamiento, en lo correspondiente a personal y medios de extinción exigibles.

3. Estos medios serán independientes de aquellos que sean necesarios y que así se determinen para el control de posibles afecciones del fuego generado en zona urbana, e irán a cargo del ayuntamiento o en su caso del promotor del espectáculo.

Artículo 5. Utilización de globos de luz, linternas voladoras u otros dispositivos similares

A los efectos de lo regulado en este decreto, queda totalmente prohibida la utilización de globos chinos, farolillos voladores, globos de luz, velas flotantes, linternas voladoras u otros dispositivos similares dado el elevado nivel de riesgo que comporta una llama sin dirección ni control alguno, a merced del viento, y que puede alejarse y caer en una zona forestal o en cualquier otro lugar susceptible de iniciar un incendio forestal.

Capítulo 3. Normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en otros usos festivos del fuego como celebración de fiestas locales de arraigada tradición popular donde se realizan hogueras, así como la utilización de otros dispositivos o equipamientos de combustión destinados a cocinar o a la iluminación

Artículo 6. Uso del fuego en la celebración de fiestas locales, de arraigada tradición popular donde la hoguera para recreo u ocio es el elemento central de la fiesta

1. Como norma general, las hogueras no deberán situarse a una distancia inferior a 100 metros de terreno forestal.

2. Si la hoguera se va a encontrar próxima a zonas que presenten riesgo de incendio por sus características o disposición de continuidad con terreno forestal, el promotor/organizador de la misma realizará tareas previas de desbroce, poda y eliminación de residuos en la zona, con una semana de antelación a la realización efectiva de la misma. Trabajos que serán supervisados y verificados por la dirección territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales.

3. Los restos procedentes de estos trabajos no podrán quedar acumulados en la zona que presente riesgo de incendio, ni en zonas adyacentes. Deberán ser retirados, a fin de no dejar material combustible en esa faja de seguridad. Se eliminará de la zona cualquier material inflamable que pudiera propagar el fuego.

4. No podrán situarse bajo tendidos eléctricos o telefónicos, árboles ni próxima a vehículos. Los alrededores inmediatos a la misma no podrán albergar ningún local que almacene productos inflamables.

5. En todo caso, el ayuntamiento dispondrá los medios de prevención que, en lo correspondiente a personal y medios de extinción exigibles a tal efecto, la dirección territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales determine en la correspondiente autorización del emplazamiento.

6. Estos medios serán independientes de aquellos que sean necesarios y que así se determinen para el control de posibles afecciones del fuego generado en zona urbana, e irán a cargo del ayuntamiento o en su caso del promotor del espectáculo.

7. El ayuntamiento dispondrá de un seguro de responsabilidad civil especifico que otorgue cobertura al riesgo generado por el evento concreto

8. Finalizado el evento se apagarán la totalidad de los fuegos con agua y arena, cuidando sobre todo que no quede ningún tipo de rescoldo. No se podrá abandonar la hoguera hasta que no esté completamente apagada, con las cenizas a temperatura ambiente y sin expulsión de humos.

9. No se podrán utilizar como combustible materiales ligeros como cartón, papel, plásticos u otros que puedan desprenderse de la hoguera con el viento, y tampoco material que pueda provocar explosiones.

Artículo 7. Fiestas locales con tradición de encender fuego con la única finalidad de cocinar o calentarse en el suelo o mediante dispositivos o equipamientos de combustión como barbacoas y otros utensilios generadores de calor o fuego

1. El artículo 145.b del reglamento de la Ley Forestal excluye de la prohibición de encender fuego con la única finalidad de cocinar o calentarse si se realiza en lugares preparados o autorizados al efecto. En este artículo se regulan las condiciones para la autorización excepcional de estos eventos de arraigada tradición en lugares donde no existan instalaciones preparadas al efecto.

2. En el caso de concursos o fiestas con elaboración de paellas o torrades familiares, paellas gigantes y demás celebraciones que se realicen directamente en el suelo, no se podrán llevar a cabo, como norma general, a menos de 100 metros de suelo forestal.

3. No podrá situarse bajo tendidos eléctricos o telefónicos, árboles ni próxima a vehículos. Los alrededores inmediatos a la misma no podrán albergar ningún local que almacene productos inflamables.

4. En todo caso, el ayuntamiento dispondrá los medios de prevención que, en lo correspondiente a personal y medios de extinción exigibles a tal efecto, la dirección territorial de la conselleria con competencias en prevención de incendios forestales determine en la correspondiente autorización del emplazamiento.

5. Estos medios serán independientes de aquellos que sean necesarios y que así se determinen para el control de posibles afecciones del fuego generado en zona urbana, e irán a cargo del ayuntamiento o en su caso del promotor del espectáculo.

6. El ayuntamiento dispondrá de un seguro de responsabilidad civil especifico que otorgue cobertura al riesgo generado por el evento concreto.

7. Una vez finalizados los actos se apagarán la totalidad de los fuegos con agua y arena, cuidando sobre todo que no quede ningún tipo de rescoldo. No se podrá abandonar las hogueras hasta que no estén completamente apagadas, sin expulsión de humos y con las cenizas a temperatura ambiente.

8. No se podrán utilizar como combustible materiales ligeros como cartón, papel, plásticos u otros que puedan desprenderse de la hoguera con el viento, y tampoco material que pueda provocar explosiones. 

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****[1]****Disposición transitoria única introducida por el artículo único del [**Decreto 21/2019 de 15 de febrero, del Consell**](http://www.dogv.gva.es/es/disposicio?sig=001811/2019), por el que se modifica el Decreto 148/2018, de 14 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, y por el cual se aprueban las normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en el uso festivo-recreativo del fuego en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal (DOGV núm. 8493 de 25.02.2019) Ref. Base Datos 001811/2019.



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