Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 7508, del 20-04-2015 (2015/3358)

ORDE 1/2015, de 23 de març, conjunta de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, i de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'ordenació de l'aprofitament ramader extensiu tradicional als parcs naturals de la Comunitat Valenciana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2015/03/23/1/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7508

Data del DOGV
:   20-04-2015

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2015/3358

CVE


Data del document
:   23-03-2015

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua](javascript:void(0))
    * [parc nacional](javascript:void(0))
    * [superfície de pastures](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [bosc natural](javascript:void(0))
    * [muntanya protegida](javascript:void(0))
    * [engreixament en pastures](javascript:void(0))
    * [sector agrari](javascript:void(0))
    * [cria de bestiar](javascript:void(0))

ORDE 1/2015, de 23 de març, conjunta de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, i de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'ordenació de l'aprofitament ramader extensiu tradicional als parcs naturals de la Comunitat Valenciana. [2015/3358]  
ÍNDEX  
  
Preàmbul  
Capítol I. Aprofitaments ramaders en règim extensiu i condicions generals  
Article 1. Objecte  
Article 2. Objectius generals i directrius  
Article 3. Acotament de zones i terminis  
Article 4. Càrrega ramadera i condicions generals  
Capítol II. Foment d'espècies farratgeres i races ramaderes autòctones  
Article 5. Condicions generals de cultiu, manteniment i control d'espècies farratgeres  
Article 6. Suport tècnic, coordinació interadministrativa i informació  
Capítol III. Condicions d'implantació d'infraestructures ramaderes en règim extensiu  
Article 7. Obra nova i condicionament d'instal·lacions preexistents  
  
Capítol IV. Procediment administratiu inici activitat  
Article 8. Pasturatge en zones acotades amb restriccions específiques motivades  
Article 9. Pasturatge en zones acotades sense restriccions  
Article 10. Pasturatge en zones acotades no susceptibles d'aprofitament  
Capítol V. Altres limitacions al pasturatge extensiu  
Article 11. Zones afectades per incendis forestals  
Article 12. Zones amb limitacions per valors florístics  
Article 13. Zones amb limitacions per fenòmens erosius  
Article 14. Zones amb limitacions temporals biològiques, sanitàries i mediambientals  
Article 15. Ubicació dels descansadors en el medi natural  
Capítol VI. Inventari d'explotacions ramaderes extensives  
Article 16. Creació i desenrotllament de l'inventari  
Disposició addicional única. Gasto  
Disposició final única. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
L'ús de les ramaderies en règim extensiu als parcs naturals és una pràctica que permet un règim de sostenibilitat a les nostres forests, afavorint l'eliminació d'una biomassa excessiva que, de vegades, és responsable d'alguns episodis que degraden estos ecosistemes forestals. Ens referim als incendis forestals que, com a mesura preventiva, han de comptar amb accions que eliminen eixa biomassa piròfila que n'és la responsable.  
Els distints instruments d'ordenació i gestió, Pla d'Ordenació de Recursos Naturals (PORN) i Pla Rector d'Ús i Gestió (PRUG) dels parcs naturals a la Comunitat Valenciana, la consideren protegida i compatible amb els objectius de protecció, amb caràcter general, perquè forma part del model territorial de la zona i pel seu interés social, econòmic, cultural i ambiental, açò últim, des del punt de vista de la gestió integrada de la vegetació forestal.  
L'ordenació de la ramaderia extensiva sobre terrenys forestals als parcs naturals haurà de fer-se a través dels plans d'aprofitament ramader, redactats per la conselleria competent en matèria de ramaderia, amb un informe favorable de l'administració mediambiental. Esta obligació establida en tots els instruments d'ordenació i gestió no ha sigut desenrotllada, per la qual cosa correspon establir uns criteris i unes directrius perquè la ramaderia extensiva puga desenrotllar-se en estos espais naturals, amb la seguretat que no afectaran els ecosistemes forestals i permetran una certa sostenibilitat en eixos territoris, desenrotllant un procediment adequat per a la implantació d'este ús.  
  
Esta ordenació de la ramaderia extensiva facilitarà el desenrotllament i la creació de rendes econòmiques, així com la creació de llocs de treball relacionats amb este sector. Tot això, sense perjuí que en el futur es desenrotlle un pla d'ordenació de la ramaderia extensiva als parcs naturals de la Comunitat Valenciana.  
La presència controlada de ramaderies en terrenys forestals representa una labor essencial per a la preservació contra del foc, reduïx l'acumulació de material combustible, exercix una funció clau per a la silvicultura preventiva en zones de difícil accés, contribuïx a l'augment de la biodiversitat, per la dispersió de llavors, millora l'estructura del sòl, i reduïx així l'erosió i la desertització. També contribuïx al reconeixement de la labor del pastor i al desenrotllament rural sostenible, fixant població rural i generant rendes.  
La Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, establix la compatibilitat de l'aprofitament de pastos en l'article 34.3, així com en els criteris establits en el Decret 58/2013, de 3 de maig, pel qual s'aprova el Pla d'Acció Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana.  
Atesa l'habilitació competencial que establixen les disposicions addicionals i finals dels instruments d'ordenació i gestió dels parcs naturals, la conselleria competent en matèria de parcs naturals a la Comunitat Valenciana.  
Atesa l'habilitació competencial que establix l'article 5 de la Llei 6/2003, de 4 de març, de la Generalitat, de Ramaderia de la Comunitat Valenciana, la conselleria competent en matèria de producció i sanitat animal.  
En esta ordenació participen ambdós conselleries, la Conselleria de Presidència, Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, òrgan competent en matèria de ramaderia, i la Conselleria d'Infraestructures Territori i Medi Ambient, òrgan competent en matèria d'espais naturals protegits.  
  
La tramitació d'esta orde conjunta s'ha ajustat al procediment establit en el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat. De la mateixa manera, en la dita tramitació s'ha actuat d'acord amb els principis de necessitat, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència, accessibilitat, simplicitat i eficàcia establits en l'article 4 de la Llei 2/2011, de 4 de març, d'Economia Sostenible.  
  
Per tot l'anterior, a proposta de la Direcció General de Medi Natural, i fent ús de les facultats que em conferix l'article 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell,  
  
  
ORDENE  
  
CAPÍTOL I  
Aprofitaments ramaders en règim extensiu i   
condicions generals  
  
Article 1. Objecte  
És objecte de la norma la regulació dels aprofitaments ramaders en règim extensiu tradicional, als parcs naturals de naturalesa forestal de la Comunitat Valenciana, sense perjuí d'altres normes que hi siguen aplicables. S'exclouen de l'àmbit d'aplicació d'esta norma aquells parcs naturals que siguen zones humides.  
  
Article 2. Objectius generals i directrius  
El criteri general és el següent:  
a) Aconseguir un aprofitament ramader sostenible.  
b) Potenciar el valor ecològic dels pastos.  
c) Millorar les infraestructures per a aconseguir una adequada gestió agrosilvopastoril.  
d) L'aprofitament de la superfície dedicada al pasturatge tindrà en compte les directrius següents:  
- d1) L'espècie de bestiar no ha de suposar un perill per a la persistència i el desenrotllament normal de la flora i la vegetació pròpies de la zona.  
- d2) El nombre de caps de bestiar ha de ser tal que puguen alimentar-se durant el temps de permanència i este no ha de prolongar-se més enllà del que és necessari perquè el bestiar consumisca la producció estacional de pastos.  
- d3) Quan es calcule la càrrega ramadera, es tindrà en compte la presència d'espècies silvestres i cinegètiques.  
- d4) La càrrega ramadera pastant atendrà com a factor primordial limitador la conservació i el manteniment dels sòls davant de l'erosió, així com l'equilibri amb la fauna salvatge i amb el medi vegetal.  
  
e) Potenciar el manteniment de vegetacions naturals en mosaic i, en especial, el de zones i àrees tallafocs, o d'altres adequades per a interrompre la continuïtat del combustible vegetal en prevenció d'incendis forestals.  
  
Article 3. Acotament de zones i terminis  
1. La conselleria competent en matèria de parcs naturals delimitarà les zones de terreny forestal que per les seues característiques siguen susceptibles d'aprofitament ramader extensiu en les categories següents:  
  
a) Zones acotades sense restriccions.  
b) Zones acotades amb restriccions especifiques motivades.  
c) Zones acotades no susceptibles d'aprofitament ramader.  
2. Les zones acotades tindran el seu origen en la zonificació establida en els instruments d'ordenació i gestió i, en el termini de 12 mesos des de l'entrada en vigor d'esta orde, s'aprovaran per mitjà d'una resolució de la conselleria competent en matèria de parcs naturals. Mentres les zones acotades no estiguen definides, els servicis tècnics de la direcció general competent en matèria de parcs naturals emetran informe sobre les peticions.  
3. La informació estarà disponible, a més d'estar-ho en les oficines tècniques de cada parc natural, en la direcció general competent en matèria de parcs naturals a la ciutat de València, complex administratiu 9 d'Octubre, torre 1, carrer de Castán Tobeñas, 77, 46018, i en les direccions territorials en cada província.  
  
Article 4. Càrrega ramadera i condicions generals  
1. Als efectes previstos en esta orde, s'entén per càrrega ramadera d'un past, la quantitat de bestiar (nombre de caps adults) que sustenta o que pastura en el past. Normalment, sol referir-se a una superfície i a un període de temps determinats.   
2. La càrrega ramadera màxima admissible, sense comptar amb les espècies cinegètiques i silvestres que s'establixen als parcs naturals, serà la següent, segons l'espècie ramadera:  
Una vaca adulta per hectàrea.  
Tres cabres per hectàrea.  
Cinc ovelles per hectàrea.  
3. Les càrregues ramaderes superiors requeriran un estudi de sostenibilitat dels recursos naturals que garantisca la no-degradació dels espais naturals i les tècniques de pasturatge rotacional. A este efecte, s'entén per pasturatge rotacional el sistema d'aprofitament de pastos, generalment prats o praderies, encara que també es pot aplicar a pastos llenyosos, que pretén optimitzar la utilització de la seua biomassa i assegurar la seua perpetuació per mitjà d'una divisió en parcel·les, per les quals es fa rotar el ramat.  
4. Este estudi de sostenibilitat dels recursos naturals l'haurà de presentar el titular de l'explotació ramadera a la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de parcs naturals, a la província corresponent, i l'aprovaran, si és el cas, els servicis tècnics, després de la consulta prèvia al servici veterinari oficial de la comarca objecte de l'aprofitament ramader.  
5. En tot cas, si com a conseqüència del pasturatge excessiu en determinades zones s'advertix la degradació dels espais naturals, es comunicarà al titular de l'explotació perquè modifique la càrrega ramadera i aplique tècniques de pasturatge rotacional, mantenint el període de pasturatge (o d'ocupació) i el de descans, o bé se suspenga l'aprofitament ramader de les zones afectades.  
CAPÍTOL II  
Foment d'espècies farratgeres i races ramaderes autòctones  
  
Article 5. Condiciones generals de cultiu, manteniment i control d'espècies farratgeres  
1. En alguns casos, si els terrenys forestals ho permeten i són compatibles els usos amb els fins de preservació dels parcs naturals, a través dels seus instruments d'ordenació i gestió, en aquelles zones acotades sense restriccions a l'aprofitament ramader extensiu, es podran fer labors de cultiu i manteniment d'espècies vegetals pascícoles.  
  
2. Es requerirà un informe agronòmic que delimite les espècies pascícoles cultivades, les labors de cultiu i de manteniment i les zones de cultiu adequades, així com l'aprovació expressa de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de parcs naturals a les províncies on se sol·licite el dit ús. Tot això, sense perjuí de les funcions que corresponen als ajuntaments, de vigilància i inspecció del compliment del règim d'ordenació de l'aprofitament de pastos, herbes i restollades regulat per la disposició addicional quinta de la Llei 6/2003, de 4 de març, de la Generalitat, de Ramaderia de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Article 6. Suport tècnic, coordinació interadministrativa i informació  
  
La conselleria competent en matèria de parcs naturals, en col·laboració amb la conselleria competent en matèria de ramaderia, tal com establix l'article 34 de la Llei 6/2003, de 4 de març, de la Generalitat, de Ramaderia de la Comunitat Valenciana, fomentaran i facilitaran, en l'àmbit dels parcs naturals de la Comunitat Valenciana, la promoció i el foment de les races ramaderes autòctones, per mitjà de suport tècnic, coordinació interadministrativa i informació als titulars de les explotacions de les ajudes a què puguen acollir-se.  
  
  
CAPÍTOL III  
Condicions d'implantació d'infraestructures ramaderes  
 en règim extensiu  
  
Article 7. Obra nova i condicionament d'instal·lacions preexistents  
1. La implantació de noves instal·lacions permanents per a la ramaderia extensiva, com ara pletes per a la guarda de bestiar, requerirà l'autorització expressa de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de parcs naturals a la província corresponent, i es faran d'acord amb els requisits establits per la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana. Sense perjuí dels requisits addicionals que puguen establir els planejaments urbanístics municipals o les normatives sectorials aplicables.  
2. El condicionament, la reforma o la reconstrucció de les instal·lacions i infraestructures preexistents als parcs naturals per a guarda de ramaderies hauran d'ajustar-se a la legislació sectorial, Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana, i requeriran un informe favorable de la conselleria competent en matèria de parcs naturals, sense perjuí dels requisits addicionals que puguen establir els planejaments urbanístics municipals; i s'haurà de respectar els senyals arquitectònics tradicionals d'estes construccions i els paràmetres urbanístics establits.  
  
  
  
CAPÍTOL IV  
Procediment administratiu de l'inici de l'activitat  
  
Article 8. Pasturatge en zones acotades amb restriccions especifiques motivades  
Els titulars de les explotacions ramaderes que pretenguen iniciar una explotació en règim extensiu en parcs naturals de la Comunitat Valenciana hauran de presentar, en les direccions territorials de la conselleria competent en matèria de parcs naturals, una memòria on hauran de constar els requisits següents:  
a) Pla d'ubicació a escala convenient de la zona.  
b) Declaració responsable de la disponibilitat dels terrenys per al seu aprofitament ramader.  
c) Dades cadastrals, amb menció de parcel·les, polígons i termes municipals.  
d) Espècies previstes, nombre de caps i època d'aprofitament.  
  
e) Instal·lacions i infraestructures previstes (abeuradors, guarda ramat, recintes).  
f) Disseny i gestió del sistema rotacional en les parcel·les seleccionades, si és el cas.  
La memòria haurà de ser aprovada per la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de parcs naturals, que emetrà una autorització expressa, en què es tindrà en compte, a més, els requisits establits en la normativa sectorial de caràcter forestal.  
En la dita autorització expressa es comunicaran, si és el cas, les limitacions específiques per a l'aprofitament ramader al titular de l'explotació ramadera en règim extensiu, que haurà d'acomplir en tot cas.  
  
  
Article 9. Pasturatge en zones acotades sense restriccions  
Els titulars de les explotacions ramaderes en règim extensiu que pretenguen iniciar una explotació als parcs naturals de la Comunitat Valenciana hauran de presentar en les direccions territorials de la conselleria competent en matèria de parcs naturals, un mes abans de l'inici de l'activitat, una declaració responsable, segons el que establix l'article 71 bis de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; tot això, sense perjuí del que establix la normativa sectorial forestal.  
  
  
Article 10. Pasturatge en zones acotades no susceptibles d'aprofitament ramader  
No està permés el pasturatge en aquelles zones en què la conselleria competent en matèria de parcs naturals establix unes limitacions permanents en la corresponent resolució esmentada en l'article 2.2.  
  
  
  
CAPÍTOL V  
Altres limitacions al pasturatge en extensiu  
  
Article 11. Zones afectades per incendis forestals  
No es permet el pasturatge extensiu en zones que hagen patit els efectes d'un incendi forestal mentres no hagen passat cinc anys des de l'episodi.  
  
Article 12. Zones amb limitacions per valors florístics  
No es permet el pasturatge extensiu en aquelles àrees que pels seus especials valors florístics o d'hàbitats de la Xarxa Natura 2000 requerisquen una regulació específica d'este aprofitament, tal com es disposa en els instruments d'ordenació i gestió o en la normativa sectorial de conservació del patrimoni florístic.  
  
Article 13. Zones amb limitacions per fenòmens erosius  
No es permet el pasturatge extensiu en aquelles zones que, amb vista a una especial protecció a causa del seu fort índex d'erosió, de l'elevada inclinació del seu pendent o de la seua baixa pluviometria ?inferior a 350 mm anuals?, siguen delimitades per la conselleria competent en matèria de parcs naturals.  
  
Article 14. Zones amb limitacions temporals biològiques, sanitàries, climàtiques i mediambientals  
La conselleria competent en matèria de parcs naturals, podrà limitar temporalment l'activitat ramadera extensiva en determinades àrees o per a determinades espècies, quan les condicions biològiques, sanitàries, climàtiques i mediambientals així ho aconsellen.  
  
Article 15. Ubicació dels descansadors en el medi natural  
Els descansadors, on els animals són reclosos en recintes apropiats, són els punts de major impacte del bestiar sobre la vegetació i, per tant, en estos casos, es veu incrementada extraordinàriament la pressió herbívora. Per això, necessitaran un tancament del recinte.  
  
  
CAPÍTOL VI  
Inventari d'explotacions ramaderes en règim extensiu  
  
Article 16. Creació i desenrotllament de l'inventari  
La conselleria competent en matèria de parcs naturals crearà un inventari d'explotacions ramaderes extensives als parcs naturals, el qual es farà saber a l'òrgan competent en matèria de ramaderia, sense perjuí del Registre d'Explotacions Ramaderes de la Comunitat Valenciana, gestionat per la conselleria competent en matèria de ramaderia, tal com establixen els articles 18 i següents de la Llei 6/2003, de 4 de març, de la Generalitat, de Ramaderia de la Comunitat Valenciana.  
  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Gasto  
La implementació i el posterior desplegament d'esta orde no tindrà cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto assignats a la Conselleria de Presidència i Agricultura Pesca Alimentació i Aigua i a la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials de la conselleria competent per raó de la matèria.  
  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 23 de març de 2015  
  
El conseller de Presidència i   
Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER  
  
La consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient,  
ISABEL BONIG TRIGUEROS



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7508, del 20-04-2015 (2015/3358)

ORDEN 1/2015, de 23 de marzo, conjunta de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, y de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de ordenación del aprovechamiento ganadero extensivo tradicional en los parques naturales de la Comunitat Valenciana.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2015/03/23/1/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7508

Fecha DOGV
:   20-04-2015

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2015/3358

CVE


Fecha del documento
:   23-03-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua](javascript:void(0))
    * [parque nacional](javascript:void(0))
    * [superficie de pastos](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [bosque natural](javascript:void(0))
    * [monte protegido](javascript:void(0))
    * [engorde en pastos](javascript:void(0))
    * [sector agrario](javascript:void(0))
    * [cría de ganado](javascript:void(0))

ORDEN 1/2015, de 23 de marzo, conjunta de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, y de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de ordenación del aprovechamiento ganadero extensivo tradicional en los parques naturales de la Comunitat Valenciana.  
 [2015/3358]  
ÍNDICE  
  
Preámbulo  
Capítulo I. Aprovechamientos ganaderos en régimen extensivo y condiciones generales  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Objetivos generales y directrices  
Artículo 3. Acotación de zonas y plazos  
Artículo 4. Carga ganadera y condiciones generales  
Capítulo II. Fomento de especies forrajeras y razas ganaderas autóctonas  
Artículo 5. Condiciones generales de cultivo, mantenimiento y control de especies forrajeras  
Articulo 6. Apoyo técnico, coordinación interadministrativa e información  
Capítulo III. Condiciones implantación infraestructuras ganaderas en régimen extensivo  
Artículo 7. Obra nueva y acondicionamiento de instalaciones preexistentes  
Capítulo IV. Procedimiento administrativo inicio actividad  
Artículo 8. Pastoreo en zonas acotadas con restricciones especificas motivadas  
Artículo 9. Pastoreo en zonas acotadas sin restricciones  
Artículo 10. Pastoreo en zonas acotadas no susceptibles de aprovechamiento  
Capítulo V. Otras limitaciones al pastoreo en extensivo  
Artículo 11. Zonas afectadas por incendios forestales  
Artículo 12. Zonas con limitaciones por valores florísticos  
Artículo 13. Zonas con limitaciones por fenómenos erosivos  
Artículo 14. Zonas con limitaciones temporales biológicas, sanitarias y medioambientales  
Articulo 15. Ubicación de los descansaderos en el medio natural  
Capitulo VI. Inventario de explotaciones ganaderas en extensivo  
Artículo 16. Creación y desarrollo del inventario  
Disposición adicional única. Gasto  
Disposición final única. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
El uso de las ganaderías en régimen extensivo en los parques naturales, es una práctica que permite un régimen de sostenibilidad en nuestros montes, favoreciendo la eliminación de una biomasa excesiva que, a veces, es responsable de algunos episodios que degradan estos ecosistemas forestales. Nos referimos a los incendios forestales, que como medida preventiva, deben de contar con acciones que eliminen esa biomasa pirófita responsable de los mismos.  
Los distintos instrumentos de ordenación y gestión, Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) y Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) de los parques naturales en la Comunitat Valenciana, la consideran protegida y compatible con los objetivos de protección, con carácter general, en tanto que forma parte del modelo territorial de la zona y, por su interés social, económico, cultural y ambiental, esto último, desde el punto de vista de la gestión integrada de la vegetación forestal.  
La ordenación de la ganadería extensiva sobre terrenos forestales, en los parques naturales deberá realizarse a través de los planes de aprovechamiento ganadero, redactados por la consellería competente en materia de ganadería, con informe favorable de la administración medioambiental. Esta obligación establecida en todos los instrumentos de ordenación y gestión no ha sido desarrollada, por lo que corresponde establecer unos criterios y directrices para que la ganadería extensiva pueda desarrollarse en estos espacios naturales, con la seguridad de que no afectaran a los ecosistemas forestales y permitirán una cierta sostenibilidad en esos territorios, desarrollando un procedimiento adecuado para la implantación de este uso.  
Esta ordenación de la ganadería extensiva facilitará el desarrollo y la creación de rentas económicas, así como a la creación de empleos relacionados con este sector. Todo ello, sin perjuicio de que en el futuro se desarrolle un plan de ordenación de la ganadería extensiva en los parques naturales de la Comunitat Valenciana.  
La presencia controlada de ganaderías en terrenos forestales representa una labor esencial para la preservación frente al fuego, reduciendo la acumulación de material combustible y desempeñando una función clave para la selvicultura preventiva en zonas de difícil acceso, contribuyendo al aumento de la biodiversidad, por la dispersión de semillas, mejorando la estructura del suelo, reduciendo así la erosión y desertización. También contribuye al reconocimiento de la labor del pastor y al desarrollo rural sostenible, fijando población rural y generando rentas.  
La Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, establece la compatibilidad del aprovechamiento de pastos en su artículo 34.3, así como en los criterios establecidos en el Decreto 58/2013, de 3 de mayo, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana.  
Considerando la habilitación competencial que establecen las disposiciones adicionales y finales de los instrumentos de ordenación y gestión de los parques naturales, a la consellería competente en materia de parques naturales en la Comunitat Valenciana.  
Considerando, la habilitación competencial que establece el artículo 5 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de Ganadería de la Comunitat Valenciana, a la consellería competente en materia de producción y sanidad animal.  
En esta ordenación participan ambas consellerías, la Consellería de Presidencia, Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, órgano competente en materia de ganadería, y la Consellería de Infraestructuras Territorio y Medio Ambiente, órgano competente en materia de espacios naturales protegidos.  
La tramitación de esta orden conjunta se ha ajustado al procedimiento establecido en el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat. Del mismo modo, en dicha tramitación se ha actuado de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia establecidos en el artículo 4 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.  
Por cuanto antecede, a propuesta de la Dirección General de Medio Natural, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,  
  
  
ORDENO  
  
CAPÍTULO I  
 Aprovechamientos ganaderos en régimen extensivo y   
condiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
Es objeto de la norma la regulación de los aprovechamientos ganaderos en régimen extensivo tradicional, en los parques naturales de naturaleza forestal de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de otras normas que sean de aplicación. Se excluyen del ámbito de aplicación de esta norma, aquellos parques naturales que sean humedales.  
  
Artículo 2. Objetivos generales y directrices  
El criterio general es el siguiente:  
a) Conseguir un aprovechamiento ganadero sostenible.  
b) Potenciar el valor ecológico de los pastos.  
c) Mejorar las infraestructuras para conseguir una adecuada gestión agrosilvopastoril.  
d) El aprovechamiento de la superficie dedicada al pastoreo, tendrá en cuenta las siguientes directrices:  
- d1) La especie de ganado no debe suponer un peligro para la persistencia y normal desarrollo de la flora y vegetación propia de la zona.  
  
- d2) El número de cabezas de ganado debe ser tal que puedan alimentarse durante el tiempo de permanencia, y este no debe prolongarse más allá de lo necesario para que el ganado consuma la producción estacional de pastos.  
- d3) Al calcular la carga ganadera, se tendrá en cuenta la presencia de especies silvestres y cinegéticas.  
- d4) La carga ganadera pastante, atenderá como factor primordial limitante, a la conservación y mantenimiento de los suelos frente a la erosión, así como, al equilibrio con la fauna salvaje y con el medio vegetal.  
e) Potenciar el mantenimiento de vegetaciones naturales en mosaico, y en especial el de zonas y áreas cortafuegos, u otras adecuadas, para interrumpir la continuidad del combustible vegetal en prevención de incendios forestales.  
  
Artículo 3. Acotación de zonas y plazos  
1. La consellería competente en materia de parques naturales, acotará las zonas de terreno forestal que por sus características, sean susceptibles de aprovechamiento ganadero extensivo en las siguientes categorías:  
a) Zonas acotadas sin restricciones.  
b) Zonas acotadas con restricciones especificas motivadas.  
c) Zonas acotadas no susceptibles de aprovechamiento ganadero.  
2. Las zonas acotadas tendrán su origen en la zonificación establecida en los instrumentos de ordenación y gestión y, en el plazo de 12 meses, desde la entrada en vigor de esta orden, se aprobaran por medio de una resolución de la consellería competente en materia de parques naturales. En tanto las zonas acotadas no estén definidas, se informaran las peticiones por los servicios técnicos de la dirección general competente en materia de parques naturales.  
3. La información estará disponible, además de en las oficinas técnicas de cada parque natural, en la dirección general competente en materia de parques naturales en la ciudad de Valencia, complejo administrativo 9 d'Octubre, torre 1, calle de Castán Tobeñas, 77, 46018, y en las direcciones territoriales en cada provincia.  
  
Artículo 4. Carga ganadera y condiciones generales  
1. A los efectos previstos en esta orden, se entiende por carga ganadera de un pasto, la cantidad de ganado (número de reses adultas) que sustenta o que pace en el. Normalmente, suele referirse a una superficie y a un periodo de tiempo determinados.   
2. La carga ganadera máxima admisible, sin contar con las especies cinegéticas y silvestres que se establece en los parques naturales, será la siguiente, según la especie ganadera:  
Una vaca adulta por hectárea.  
Tres cabras por hectárea.  
Cinco ovejas por hectárea.  
3. Las cargas ganaderas superiores requerirán un estudio de sostenibilidad de los recursos naturales que garantice la no degradación de los espacios naturales y técnicas de pastoreo rotacional. A tal efecto, se entiende por pastoreo rotacional, el sistema de aprovechamiento de pastos ?generalmente prados o praderas, aunque también se puede aplicar a pastos leñosos- que pretende optimizar la utilización de su biomasa y, asegurar su perpetuación por medio de una división en parcelas, por las que se hace rotar al ganado.  
4. Este estudio de sostenibilidad de los recursos naturales deberá ser presentado por el titular de la explotación ganadera a la dirección territorial de la consellería competente en materia de parques naturales, en la provincia correspondiente, siendo aprobado, en su caso, por los servicios técnicos, previa consulta al servicio veterinario oficial de la comarca objeto del aprovechamiento ganadero.  
5. En cualquier caso, si como consecuencia del pastoreo excesivo en determinadas zonas se advirtiera la degradación de los espacios naturales, se comunicará al titular de la explotación para que modifique la carga ganadera y aplique técnicas de pastoreo rotacional, manteniendo el periodo de pastoreo (o de ocupación) y el de descanso, o bien se suspenda el aprovechamiento ganadero de las zonas afectadas.  
CAPÍTULO II  
Fomento de especies forrajeras y razas ganaderas autóctonas  
  
Artículo 5. Condiciones generales de cultivo, mantenimiento y control de especies forrajeras  
1. En algunos casos, si los terrenos forestales lo permiten y son compatibles los usos con los fines de preservación de los parques naturales, a través de sus instrumentos de ordenación y gestión, en aquellas zonas acotadas sin restricciones al aprovechamiento ganadero extensivo, se podrán realizar labores de cultivo y mantenimiento de especies vegetales pascícolas.  
2. Se requerirá un informe agronómico que delimite las especies pascícolas cultivadas, las labores de cultivo y de mantenimiento y las zonas de cultivo adecuadas, así como la aprobación expresa de la dirección territorial de la consellería competente en materia de parques naturales, en las provincias donde se solicite dicho uso. Todo ello sin perjuicio de las funciones que corresponden a los ayuntamientos, de vigilancia e inspección del cumplimiento del régimen de ordenación del aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras regulado por la disposición adicional quinta de la Ley 6/2003, de 4 de marzo. de la Generalitat, de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 6. Apoyo técnico, coordinación interadministrativa e información  
La consellería competente en materia de parques naturales, en colaboración con la consellería competente en materia de ganadería, tal y como establece el artículo 34 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo. de la Generalitat, de Ganadería de la Comunitat Valenciana, fomentarán y facilitarán, en el ámbito de los parques naturales de la Comunitat Valenciana, la promoción y fomento de las razas ganaderas autóctonas: mediante apoyo técnico, coordinación interadministrativa e información a los titulares de las explotaciones, de las ayudas a que puedan acogerse.  
  
  
CAPÍTULO III  
Condiciones de implantación de infraestructuras ganaderas  
 en régimen extensivo  
  
Artículo 7. Obra nueva y acondicionamiento de instalaciones preexistentes  
1. La implantación de nuevas instalaciones permanentes para la ganadería extensiva, tales como apriscos para la guarda de ganado, requerirá la autorización expresa de la dirección territorial de la consellería competente en materia de parques naturales en la provincia correspondiente, y se realizarán conforme a los requisitos establecidos por la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana. Sin perjuicio de los requisitos adicionales que puedan establecer los planeamientos urbanísticos municipales o las normativas sectoriales aplicables.  
2. El acondicionamiento, reforma o reconstrucción de las instalaciones e infraestructuras preexistentes en los parques naturales para guarda de ganaderías deberán ajustarse a la legislación sectorial, Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, y requerirán informe favorable de la consellería competente en materia de parques naturales, sin perjuicio de los requisitos adicionales que puedan establecer los planeamientos urbanísticos municipales, debiendo respetarse las señas arquitectónicas tradicionales de estas construcciones y los parámetros urbanísticos establecidos en las mismas.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Procedimiento administrativo del inicio de la actividad  
  
Artículo 8. Pastoreo en zonas acotadas con restricciones especificas motivadas  
Los titulares de las explotaciones ganaderas que pretendan iniciar una explotación en régimen extensivo en parques naturales de la Comunitat Valenciana presentarán, en las direcciones territoriales de la consellería competente en materia de parques naturales, una memoria en la que deberán constar los siguientes requisitos:  
a) Plano de ubicación a escala conveniente de la zona.  
b) Declaración responsable de la disponibilidad de los terrenos para su aprovechamiento ganadero.  
c) Datos catastrales, con mención de parcelas, polígonos y términos municipales.  
d) Especies previstas, número de cabezas y época de aprovechamiento.  
e) Instalaciones e infraestructuras previstas (abrevaderos, guarda ganado, recintos).  
f) Diseño del sistema rotacional en las parcelas seleccionadas y gestión del mismo, en su caso.  
La memoria deberá ser aprobada por la dirección territorial de la consellería competente en materia de parques naturales, que emitirá una autorización expresa, en la que se tendrá en cuenta, además, los requisitos establecidos en la normativa sectorial de carácter forestal.  
En dicha autorización expresa se comunicarán, en su caso, las limitaciones especificas para el aprovechamiento ganadero al titular de la explotación ganadera en régimen extensivo, que deberá de cumplimentar en todo caso.  
  
Artículo 9. Pastoreo en zonas acotadas sin restricciones  
Los titulares de las explotaciones ganaderas en régimen extensivo que pretendan iniciar una explotación en los parques naturales de la Comunitat Valenciana presentarán en las direcciones territoriales de la consellería competente en materia de parques naturales, un mes antes del inicio de la actividad, una declaración responsable, según lo establecido en el artículo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, todo ello sin perjuicio de lo establecido en la normativa sectorial forestal.  
  
Artículo 10. Pastoreo en zonas acotadas no susceptibles de aprovechamiento ganadero  
No está permitido el pastoreo en aquellas zonas en las que la consellería competente en materia de parques naturales establece unas limitaciones permanentes en la correspondiente resolución citada en el artículo 2.2.  
  
  
CAPÍTULO V  
Otras limitaciones al pastoreo en extensivo  
  
Artículo 11. Zonas afectadas por incendios forestales  
No se permite el pastoreo en extensivo en zonas que hayan sufrido los efectos de un incendio forestal en tanto en cuanto no hayan pasado cinco años desde el episodio.  
  
Artículo 12. Zonas con limitaciones por valores florísticos  
No se permite el pastoreo en extensivo en aquellas áreas que por sus especiales valores florísticos o de hábitats de la red Natura 2000 requieran de una regulación específica de este aprovechamiento, tal como se dispone en los instrumentos de ordenación y gestión o en la normativa sectorial de conservación del patrimonio florístico.  
  
Artículo 13. Zonas con limitaciones por fenómenos erosivos  
No se permite el pastoreo en extensivo en aquellas zonas que, en orden a una especial protección debido a su fuerte índice de erosión, la elevada inclinación de su pendiente o de su baja pluviometría ?inferior a 350 mm anuales- sean delimitadas por la consellería competente en materia de parques naturales.  
  
Artículo 14. Zonas con limitaciones temporales biológicas, sanitarias, climáticas y medioambientales  
La consellería competente en materia de parques naturales, podrá limitar temporalmente la actividad ganadera extensiva en determinadas áreas o para determinadas especies, cuando las condiciones biológicas, sanitarias, climáticas y medioambientales así lo aconsejen.  
  
Artículo 15. Ubicación de los descansaderos en el medio natural  
Los descansaderos, donde los animales son recluidos en recintos apropiados, son los puntos de mayor impacto del ganado sobre la vegetación y, por lo tanto, en estos casos, se ve incrementada extraordinariamente la presión herbívora. Por ello, precisarán de un cierre del recinto.  
  
  
CAPÍTULO VI  
Inventario de explotaciones ganaderas en extensivo  
  
Artículo 16. Creación y desarrollo del inventario  
Por la consellería competente en materia de parques naturales se creará un inventario de explotaciones ganaderas extensivas en los parques naturales, del cual se dará conocimiento al órgano competente en materia de ganadería, sin perjuicio del Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunitat Valenciana, gestionado por la consellería competente en materia de ganadería, tal y como establecen los artículos 18 y siguientes de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Gasto  
La implementación y posterior desarrollo de esta orden no tendrá incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a la Consellería de Presidencia y Agricultura Pesca Alimentación y Agua y a la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de la Consellería competente por razón de la materia.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 23 de marzo de 2015  
  
El conseller de Presidencia y   
Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER  
  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,  
ISABEL BONIG TRIGUEROS



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