Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9865, del 06-06-2024 (2024/5287)

DECRET12/2024, de 23 d'abril, del president de la Generalitat, de modificació del Decret 32/2022, de 18 d'octubre, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al sanejament dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana amb especials dificultats economicofinanceres.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9865

Data del DOGV
:   06-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/5287

CVE


Data del document
:   23-04-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))
    * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))

DECRET12/2024, de 23 d'abril, del president de la Generalitat, de modificació del Decret 32/2022, de 18 d'octubre, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al sanejament dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana amb especials dificultats economicofinanceres. [2024/5287]  
PREÀMBUL  
  
La Generalitat, fermament compromesa amb l'estabilitat pressupostària i la sostenibilitat financera en l'àmbit local, va aprovar el Decret llei 3/2019, de 22 de març, del Consell, pel qual s'adopten mesures per a afavorir l'accés universal als servicis públics que permeten el sanejament de les entitats locals amb especials dificultats economicofinanceres, i el cofinançament de servicis en zones de baixa densitat poblacional de la Comunitat Valenciana.   
En este marc, i amb la finalitat de fomentar el sanejament de les hisendes locals i de contribuir a una millor posició economicofinancera dels municipis, es va iniciar el passat exercici una línia d'ajudes l'objecte de les quals és l'assistència econòmica als ajuntaments de la Comunitat Valenciana que travessen dificultats financeres.  
La Direcció General d'Administració Local és l'òrgan competent en la gestió de les mesures de foment i dels fons de la Generalitat destinats a les entitats locals, així com de la promoció d'accions en l'àmbit municipal que atorguen valor afegit a l'acció municipal, tot això de conformitat amb el que es disposa en el Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i del Decret 131/2023, de 10 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat. En tot cas, li correspon la gestió i l'execució de la política de la Generalitat en matèria d'administració local i la proposta normativa en el marc que disposa el títol VIII de l'Estatut d'Autonomia.  
Per mitjà del Decret 32/2022, de 18 d'octubre, del president de la Generalitat, es van aprovar les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al sanejament dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana amb especials dificultats economicofinanceres, el qual s'ha de modificar en alguns aspectes de la seua regulació, amb la finalitat d'adaptar la norma al que es preveu pel Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions, si bé adaptades a la pròpia naturalesa dels municipis i a fi d'estes subvencions, ja que estes bases tenen entre els seus objectius promoure i fomentar, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, el desenvolupament d'una part de polítiques públiques responsables, en estar dirigides a finançar actuacions de suport i foment a les entitats locals, col·laborant en el sanejament de les hisendes locals i contribuint a una millor posició economicofinancera dels municipis.  
L'objecte d'estes subvencions és l'assistència econòmica mitjançant la reducció del capital viu d'operacions de crèdit a llarg termini, formalitzat amb entitats bancàries i disposat, mitjançant amortitzacions no ordinàries, la qual cosa justifica la no incorporació en les presents bases de clàusules de responsabilitat social ni les conseqüències del seu incompliment en el marc del que es preveu en els citats articles 19.1, 21.1 i 23 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell.  
Convé destacar que les presents bases reguladores s'acullen a la possibilitat regulada pel Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, de modular l'obligació de la inclusió de les citades clàusules a favor dels municipis de poca població, determinant que seran considerats a este efecte els municipis de fins a 5.000 habitants.   
De conformitat amb l'article 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les ajudes concedides a l'empara de la convocatòria conforme a les bases reguladores del Decret 32/2022, de 18 d'octubre, del president de la Generalitat, amb la modificació que s'incorpora a través del present decret, , estan exemptes de notificació a la Comissió Europea, per no ser-los aplicable l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que estan destinades a ajuntaments i no afecten els intercanvis comercials entre estats membres.  
La present norma s'adequa als principis de bona regulació continguts en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i, en particular, als principis de necessitat i eficàcia, així com de proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.  
En relació amb els principis de necessitat, eficàcia i proporcionalitat, cal assenyalar que este decret conté la regulació imprescindible per a incorporar l'exigència legal continguda en el Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, relatiu a la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en l'atorgament de subvencions, en el marc de les competències de la Generalitat, en desenvolupament del que es preveu en l'article 13.4 de la Llei 18/2018, de 13 de juliol, de la Generalitat, per al foment de la responsabilitat social.   
A més, esta disposició complix el principi de seguretat jurídica, ja que la seua tramitació s'ajusta a la legislació estatal bàsica i autonòmica en la matèria, havent complit tots els tràmits i sol·licituds d'informes preceptius que exigix la normativa vigent.  
També s'adequa al principi de transparència, atés que s'ha sotmés al tràmit d'informació pública a través del portal de Transparència de la Generalitat.  
Finalment, s'adequa al principi d'eficiència, ja que esta norma no comporta càrregues administratives innecessàries o accessòries.  
Per tot el que s'ha exposat, una vegada complits els tràmits procedimentals oportuns, vistes la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions;, iel Decret 24/2009, de 13 de febrer, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat, i en l'exercici de la competència en matèria d'administració local, atribuïda a la Presidència de la Generalitat, en l'article 2 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions,  
  
  
DECRETE  
  
Article únic. Modificació del Decret 32/2022, de 18 d'octubre, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al sanejament dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana amb especials dificultats economicofinanceres.  
Es modifiquen els articles 3 i 16 del Decret 32/2022, de 18 d'octubre, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al sanejament dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana amb especials dificultats economicofinanceres.  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Repercussió pressupostària  
L'aprovació d'este decret no té cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats a la Presidència de la Generalitat, sense perjudici de les possibles convocatòries que puguen efectuar-se d'acord amb la consignació pressupostària que s'establisca en el corresponent exercici.  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Este decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 23 d'abril de 2024,   
  
El president de la Generalitat  
CARLOS MAZÓN GUIXOT.  
  
ANNEX  
  
Nova redacció dels articles 3 i 16 del Decret 32/2022, de 18 d'octubre, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al sanejament dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana amb especials dificultats economicofinanceres.  
  
1. L'article 3 queda redactat com seguix:  
  
«Article 3. Entitats beneficiàries  
1. Podran ser entitats beneficiàries de les subvencions regulades en este decret els ajuntaments que presenten un nivell d'endeutament viu superior al 110 % dels ingressos corrents liquidats, en els termes disposats en l'article 1.   
2. Quedaran exclosos d'este règim d'ajudes els ajuntaments en els quals concòrrega alguna de les següents circumstàncies:   
a) que en el moment de la convocatòria compten amb un nivell d'endeutament viu igual o inferior al 110% dels ingressos corrents liquidats.   
b) que, podent-se haver adherit al compartiment Fons d'Ordenació regulat en el Reial decret llei 17/2014, de 26 de desembre, de mesures de sostenibilitat financera de les comunitats autònomes i entitats locals i altres de caràcter econòmic, conforme a les Resolucions de la Secretaria General de Finançament Autonòmic i Local, no hagen formalitzat en cap exercici una sol·licitud d'adhesió.   
  
3. No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària els ajuntaments en els quals concòrrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. En les convocatòries que es deduïsquen de les presents bases reguladores, serà requisit de participació per a les entitats locals, que estes entitats acrediten la inclusió, en els plecs de contractació aprovats dins de l'últim any natural, de les clàusules de responsabilitat social en la contractació pública, en la forma prevista pel Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.  
No obstant això, les entitats beneficiàries de fins a 5.000 habitants, quedaran exemptes del compliment d'este requisit de participació.»  
  
  
2. L'article 16 queda amb la redacció següent:  
  
«Article 16. Pla de control  
1. La comprovació material de l'efectiva realització de l'activitat subvencionada es realitzarà mitjançant el corresponent pla de control que desenvolupe la direcció general amb competència en matèria d'Administració local, de conformitat amb el que es preveu en l'article 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
2. Este pla de control comprendrà, dins de les actuacions de comprovació material, la verificació de la inclusió, per les entitats beneficiàries, de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública, en la forma prevista pel Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.  
  
3. El tipus de control serà administratiu, sobre la totalitat o una mostra de les subvencions concedides.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9865, del 06-06-2024 (2024/5287)

DECRETO 12/2024, de 23 de abril, del president de la Generalitat, de modificación del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9865

Fecha DOGV
:   06-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/5287

CVE


Fecha del documento
:   23-04-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Presidencia de la Generalitat](javascript:void(0))
    * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))

DECRETO 12/2024, de 23 de abril, del president de la Generalitat, de modificación del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera. [2024/5287]  
PREÁMBULO  
  
La Generalitat, firmemente comprometida con la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera en el ámbito local, aprobó el Decreto ley 3/2019, de 22 de marzo, del Consell, por el que se adoptan medidas para favorecer el acceso universal a los servicios públicos que permitan el saneamiento de las entidades locales en especial dificultad económico-financiera, y la cofinanciación de servicios en zonas de baja densidad poblacional de la Comunitat Valenciana.  
En este marco, y con el fin de fomentar el saneamiento de las haciendas locales y de contribuir a una mejor posición económico-financiera de los municipios, se inició el pasado ejercicio una línea de ayudas cuyo objeto es la asistencia económica a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que atraviesan dificultades financieras.  
La Dirección General de Administración Local es el órgano competente en la gestión de las medidas de fomento y de los fondos de la Generalitat destinados a las entidades locales, así como de la promoción de acciones en el ámbito municipal que otorgan valor añadido a la acción municipal, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y del Decreto 131/2023, de 10 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat. En todo caso, le corresponde la gestión y la ejecución de la política de la Generalitat en materia de administración local y la propuesta normativa en el marco que dispone el título VIII del Estatuto de Autonomía.  
Por medio del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera, el cual se ha de modificar en algunos aspectos de su regulación, con el fin de adaptar la norma a lo previsto por el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, si bien adaptadas a la propia naturaleza de los municipios y al objeto de estas subvenciones, ya que estas bases tienen entre sus objetivos promover y fomentar, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, el desarrollo de una parte de políticas públicas responsables, al estar dirigidas a financiar actuaciones de soporte y fomento a las entidades locales, colaborando en el saneamiento de las haciendas locales y contribuyendo a una mejor posición económico-financiera de los municipios.  
El objeto de estas subvenciones es la asistencia económica mediante la reducción del capital vivo de operaciones de crédito a largo plazo, formalizado con entidades bancarias y dispuesto, mediante amortizaciones no ordinarias, lo que justifica la no incorporación en las presentes bases de cláusulas de responsabilidad social ni las consecuencias de su incumplimiento en el marco de lo previsto en los citados artículos 19.1, 21.1 y 23 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell.  
Conviene destacar que las presentes bases reguladoras se acogen a la posibilidad regulada por el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, de modular la obligación de la inclusión de las citadas cláusulas a favor de los municipios de poca población, determinando que serán considerados a tal efecto los municipios de hasta 5.000 habitantes.  
De conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las ayudas concedidas al amparo de la convocatoria conforme a las bases reguladoras del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, con la modificación que se incorpora a través del presente decreto, están exentas de notificación a la Comisión Europea, por no serles aplicable el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que están destinadas a ayuntamientos y no afectan a los intercambios comerciales entre estados miembros.  
La presente norma se adecúa a los principios de buena regulación contenidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y, en particular, a los principios de necesidad y eficacia, así como de proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.  
En relación con los principios de necesidad, eficacia y proporcionalidad, cabe señalar que este decreto contiene la regulación imprescindible para incorporar la exigencia legal contenida en el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, relativo a la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en el otorgamiento de subvenciones, en el marco de las competencias de la Generalitat, en desarrollo de lo previsto en el artículo 13.4 de la Ley 18/2018, de 13 de julio, de la Generalitat, para el fomento de la responsabilidad social.  
Además, esta disposición cumple el principio de seguridad jurídica, puesto que su tramitación se ajusta a la legislación estatal básica y autonómica en la materia, habiendo cumplido todos los trámites y solicitudes de informes preceptivos que exige la normativa vigente.  
También se adecúa al principio de transparencia, dado que se ha sometido al trámite de información pública a través del portal de Transparencia de la Generalitat.  
Finalmente, se adecúa al principio de eficiencia, puesto que esta norma no comporta cargas administrativas innecesarias o accesorias.  
Por todo lo que se ha expuesto, una vez cumplidos los trámites procedimentales oportunos, vistas la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, y en el ejercicio de la competencia en materia de administración local, atribuida a la Presidencia de la Generalitat, en el artículo 2 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo único. Modificación del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera.  
Se modifican los artículos 3 y 16 del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Repercusión presupuestaria  
La aprobación de este decreto no tiene ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto asignados a la Presidencia de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan efectuarse de acuerdo con la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 23 de abril de 2024  
  
El president de la Generalitat  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
ANEXO  
  
Nueva redacción de los artículos 3 y 16 del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera.  
  
1. El artículo 3 queda redactado como sigue:  
  
«Artículo 3. Entidades beneficiarias  
1. Podrán ser entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en este decreto los ayuntamientos que presenten un nivel de endeudamiento vivo superior al 110 % de los ingresos corrientes liquidados, en los términos dispuestos en el artículo 1.  
2. Quedarán excluidos de este régimen de ayudas los ayuntamientos en los que concurra alguna de las siguientes circunstancias:  
a) que en el momento de la convocatoria cuenten con un nivel de endeudamiento vivo igual o inferior al 110 % de los ingresos corrientes liquidados.  
b) que, pudiéndose haber adherido al compartimento Fondo de Ordenación regulado en el Real Decreto ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter económico, conforme a las Resoluciones de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, no hayan formalizado en ningún ejercicio una solicitud de adhesión.  
3. No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria los ayuntamientos en los que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. En las convocatorias que se deduzcan de las presentes bases reguladoras, será requisito de participación para las entidades locales, que dichas entidades acrediten la inclusión, en los pliegos de contratación aprobados dentro del último año natural, de las cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública, en la forma prevista por el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
No obstante, las entidades beneficiarias de hasta 5.000 habitantes, quedarán exentas del cumplimiento de este requisito de participación.»  
  
  
2. El artículo 16 queda con la redacción siguiente:  
  
«Artículo 16. Plan de control  
1. La comprobación material de la efectiva realización de la actividad subvencionada se realizará mediante el correspondiente plan de control que desarrolle la dirección general con competencia en materia de Administración local, de conformidad con lo previsto en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. Este plan de control comprenderá, dentro de las actuaciones de comprobación material, la verificación de la inclusión, por las entidades beneficiarias, de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública, en la forma prevista por el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
3. El tipo de control será administrativo, sobre la totalidad o una muestra de las subvenciones concedidas.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML