Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5870, del 15-10-2008 (2008/11211)

Bases particulars de programació de l'àmbit Vora Sud del Port de Sagunt-Oest, zona Ferrodisa. Expedient 28/08.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5870

Data del DOGV
:   15-10-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2008/11211

CVE


Data del document
:   31-07-2008

Organisme emissor
:   Ajuntament de Sagunt

Tipus de document
:   Bases

Descriptors 

:   * [Sagunt](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Bases particulars de programació de l'àmbit Vora Sud del Port de Sagunt-Oest, zona Ferrodisa. Expedient 28/08. [2008/11211]
El Ple de la corporació municipal, en la sessió ordinària del dia 31 de juliol de 2008, va adoptar, entre altres, l'acord següent:
4. Bases particulars de programació de l'àmbit Vora Sud del Port de Sagunt-Oest, zona Ferrodisa. Exp. 28/2008 PL.
Sotmés a votació, de conformitat amb el que establix l'art. 82.3 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Corporacions Locals, per unanimitat es ratifica la inclusió de l'assumpte en l'orde del dia.
1. Inici de la programació.
De conformitat amb el que establix l'art. 130 de la LUV, estes bases particulars són redactades d'ofici.
2. Bases generals aplicables.
Als efectes de l'art. 131.1 de la LUV, el present programa es regirà, a més de per les previsions que es preveuen en les presents bases particulars, per les bases generals de programació en el municipi de Sagunt, aprovades definitivament en la sessió ordinària del Ple de data 28.09.2006, i publicades íntegrament en el BOP de data 23.10.2006.
Complementant les dites bases generals, en relació amb l'àmbit Vora Sud del Port de Sagunt-Oest, zona Ferrodisa caldria tindre en compte les determinacions següents:
Primera. Ordenació urbanística vigent en l'àmbit de l'actuació integrada
En relació amb l'àmbit per al qual es pretén la programació, concorren les següents circumstàncies definides pel PGOU de 1992 i el seu document refós de 1997.
El sòl objecte de les presents bases per mitjà de les quals es pretén la seua programació és una franja de 480 metres de llarg per 80 metres d'ample, que limita al nord amb sòl urbà residencial, a l'est amb sòl urbà residencial, a l'oest amb sòl urbà industrial i al sud amb una franja d'infraestructura viària antesala de sòl urbà industrial. La classificació que atorga el PGOU al sòl esmentat és la de sòl no urbanitzable comú.
S'adjunta ortofoto indicativa del seu estat físic actual. És la franja de terreny situada al sud de la trama residencial fins al viari d'accés al Port de Sagunt.En l'ortofoto següent s'aprecia millor la solució d'ordenació detallada que ha previst el PGOU per als terrenys limítrofs al sòl objecte de la present programació. El sòl no urbanitzable s'ha deixat sense pintar. Està en ple centre de tots els sòls urbans i té una superfície total no superior als 16.000 m², tal com s'aprecia en l'ortofoto.Ordenació del PGOU superposada a l'estat actual.
Segona. Necessitats i objectius a satisfer amb el programa d'actuació integrada
En relació amb els objectius i com a base de motivació de la modificació pretesa és necessari tindre en compte el següent:
1. S'està davant d'una altra de les borses de sòl que en data de hui estan desconnectades del desenvolupament urbanístic i localitzades al sud de la trama del nucli urbà del Port de Sagunt. El PGOU de 1992 no va encertar a resoldre de forma adequada la integració i coordinació del sòl residencial amb un altre que en principi es plantejava com a industrial i terciari. Això és una constant en tota la vora sud residencial del Port de Sagunt, el mal acoblament de la zonificació residencial del nord amb la terciària/industrial del sud i en este sentit la present proposta, junt amb altres de simultànies, pretenen millorar l'esquema urbà de tota esta trama sud.
Per a això es pretén la reclassificació d'esta a xicoteta franja de sòl no urbanitzable comú en sòl urbanitzable terciari (en un xicotet percentatge podria arribar a ser residencial) a través d'un pla parcial dels previstos en els articles 72 i següents de la LUV, 16/2005. Les presents bases definiran gràficament un esquema general dels traços o línies generals que es pretenen, però es va a deixar un marge de maniobra important a les distintes propostes de planejament que es presenten pels aspirants a agents urbanitzadors perquè les milloren i formulen la millor solució possible d'ordenació detallada per a la zona si bé respectant les línies directrius que s'assenyalen en les presents bases.
2. En este sentit es pretén a més la reubicació d'una part de l'originària SGZV-4, que ja és de propietat municipal (adscrita al SUP-2) i la funció de la qual consistia a actuar de matalaf separador entre l'ús residencial i l'industrial en sentit estricte.
El SGZV-4 té una superfície aproximada d'uns 15.000 m². Part d'esta superfície, la situada a l'oest de la prolongació de l'avinguda Maestrat, es desplaçaria cap al sud, per a complir correctament la funció assignada originàriament pel PGOU i separar el desenvolupament urbanístic de tancament de trama respecte a les instal·lacions industrials de Ferrodisa.
La dita superfície del SGZV-4 no forma part del sector a l'efecte d'aplicació d'índexs d'edificabilitat ni tampoc forma part de l'àrea de repartiment (ja estava adscrit al SUP-2), sinó que únicament es pretén el trasllat de la seua ubicació, cap al sud, ocupant terrenys actualment classificats com a sòl no urbanitzable comú i alliberant els altres sòls actualment qualificats com a SGZV 4, que seria on s'assentaria el desenvolupament urbanístic.
3. Existix a més una borsa de sòl no urbanitzable que està qualificat com a Sistema General Viari, de titularitat de la Diputació.
El planejament mantindrà la qualificació com a xarxa viària, accés al nucli urbà de tots estos terrenys perquè un dels objectius de l'actual equip de govern és tornar a obrir l'antic accés al nucli del Port de Sagunt, suprimit com a conseqüència de la construcció de la Ronda de la Diputació, pretenent amb això descongestionar l'actual rotonda d'entrada, que no té capacitat per a atendre tota l'afluència de trànsit en hores punta. Però la reobertura de la dita infraestructura no es va a realitzar a càrrec de l'actuació ja que no hi ha una relació de causalitat, ni tan sols indirecta, entre les noves necessitats que genera el dit àmbit i millorar els accessos al nucli urbà.
Ara bé, a l'haver sigut substituït per la Ronda de Diputació (xarxa viària primària de titularitat supramunicipal), el dit accés i els seus terrenys limítrofs seran qualificats per la proposta de planejament com a xarxa viària secundària i formalment deixarà de tindre la classificació de sòl no urbanitzable, la qual cosa no té sentit mantindre ja que esta rodejat o ho va a estar en tots els seus costats per sòl urbà o urbanitzable.
És un sòl que ja és de titularitat pública i que en conseqüència ni formarà part del sector a l'efecte de generar edificabilitat ni partix de cap àrea de repartiment.
Vistos els objectius, és necessari tindre en compte diverses premisses de partida en l'ordenació que es va a proposar per a la zona
1. Superfícies afectades:
a) El SNU comú que es reclassifica té una superfície de 16.404 m².
b) El Sistema General ZV 4 que ja és de propietat municipal o bé ho va a ser a càrrec del SUP-2 i que es canvia d'ubicació però que no forma part ni del sector ni de l'àrea de repartiment té una superfície total d'uns 15.000 m2 i la part que es va a veure afectada pel canvi d'ubicació és d'uns 12.700 m².
c) Sistema general viari. No es canvia el destí d'este. El que ocorre és que al tractar-se de SNU limítrof a l'objecte del present programa es fa necessari valorar la conveniència del manteniment de la seua qualificació o de la seua alteració, i s'arriba a la conclusió que procedix mantindre'l íntegrament com a sòl vinculat a ús dotacional viari, xarxa secundària.Per tant la superfície del sector serà de 16.404 m².
A esta superfície és a la que se li aplicaran els corresponents índexs d'edificabilitat.
La superfície de l'àrea de repartiment estarà determinada per dos premisses:
a) En compliment de l'art. 13.6 de la LOTPP, la previsió d'idèntica superfície de 16.404 m² de sòl no urbanitzable protegit, que tindrà la següent ubicació en la franja de la Marjal d'Almenara situada enfront de la Casa Peña, a l'efecte d'obtindre la disponibilitat de sòl que permeta la íntegra execució del projecte de la CHJ de rehabilitació integral d'esta i la seua habilitació com a recepció de visitants del dit espai protegit.
b) A més i en execució del PGOU, un percentatge del 20% de la superfície del sector en el Macrosector VII, localitzat en el següent punt i que té una superfície de 3.281 m².
Es tracta de la parcel·la 80 del polígon fiscal 88, que en principi tindria una superfície de 3.595 m², sense perjuí del que resulte del mesurament real.El que determina una àrea de repartiment de 36.089 m2 i un aprofitament tipus (sense homogeneïtzar) de 0,45 m²t/m²s
Tot això es traduiria en el següent quadre de síntesi:

\* \* \* \* \*
La comparativa respecte a l'ordenació anterior és la següent:
Circumstàncies a tindre en compte:
a) Estos quadres i plans d'ordenació són de caràcter orientatiu i si es formula una proposta d'ordenació detallada que es justifique que quede ben integrada amb l'ordenació de l'entorn, seria admissible, dins dels límits màxims de l'art. 67 de la LUV, que s'intensificaren els paràmetres d'aprofitament per a aconseguir que tots els propietaris afectats tinguen un dret subjectiu de valor equivalent a la resta de sectors de sòl urbanitzable del PGOU.
b) Tenint en compte l'anterior, serà necessari partir de la premissa que és un sector terciari, encara que s'admet en una de les illes que puga ser d'ús residencial. No seria descartable ni es rebutjaria una ordenació destinada exclusivament a ús terciari. Per tant, al definir les dotacions públiques mínimes de la xarxa secundària caldrà tindre en compte esta premissa.
c) És un Pla Parcial dels previstos en els articles 72 i següents de la LUV; per això ha de formar part de la documentació del PAI l'Estudi d'Integració Territorial, a més de l'Estudi d'Integració Paisatgística.
d) L'esquema de les línies generals d'ordenació detallada pretesa, en correspondència amb el quadre abans transcrit, és el que es grafia a continuació.
Este és de caràcter indicatiu, a nivell d'esquema, i respectant les premisses que s'indiquen és susceptible de ser millorat per les propostes dels aspirants. Estes en concret hauran de tindre en compte:
- Que la connexió de la prolongació de l'avinguda del Maestrat amb el vial sud haurà de ser degudament estudiada i que no ha de ser necessàriament una rotonda, sent la dibuixada un mer esquema.
- Que en la reubicació del SGZV 4 al sud de la seua ubicació actual s'haurà d'estudiar i valorar com integrar les construccions preexistents, si estes són compatibles o no amb el nou esquema d'ordenació pretés i en conseqüència, si s'han d'eliminar o no. En este segon cas, s'haurà d'estudiar la integració amb la xarxa viària municipal i justificar que tindran unes condicions d'accessibilitat segures per al trànsit rodat. D'unes conclusions tècniques favorables depén la viabilitat d'estes i la seua inserció en la nova ordenació.
- A més s'haurà de tindre en compte la circumstància de la gasolinera situada a l'oest de l'àmbit, que gaudix de la corresponent llicència d'obres però atorgada en el context procedimental de la llei del sòl no urbanitzable. Les necessàries adaptacions que siga necessari realitzar en les dites instal·lacions a causa de la circumstància que necessàriament la parcel·la d'adjudicació serà inferior que la parcel·la d'aportació, haurà d'estar presidit pel principi de proporcionalitat de manera que qualsevol modificació en l'estació de subministrament existent siga la imprescindible per a conciliar tots els drets en joc i tinga el menor import econòmic a suportar pels propietaris de l'àmbit en concepte de dret de reposició. El quadre d'usos haurà de preveure este ús d'estació de subministrament de carburants com a admissible.
L'esquema de caràcter indicatiu és el següent:
Sense perjuí de l'anterior i en els termes de la normativa reguladora del contingut de les bases és necessari tindre en compte el següent sobre els objectius indicats tot seguit:
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.
1. A més de les operacions ordinàries que s'hauran de realitzar en este sentit, convé posar especial atenció a una sèrie d'aspectes concrets a tindre en compte:
L'operació de canvi de titularitat dels terrenys de l'actual SGZV 4 substituint-los pels nous es farà en el context procedimental del projecte de reparcel·lació.
2. Cal tindre en compte les previsions de l'art. 10.b) de la mateixa Llei 8/2007, conforme al qual:
«Per a fer efectius els principis i els drets i deures enunciats en el títol I, les administracions públiques, i en particular les competents en matèria d'ordenació territorial i urbanística, hauran de:
[...]
Destinar sòl adequat i suficient per a usos productius i per a ús residencial, amb reserva en tot cas d'una part proporcionada a vivenda subjecta a un règim de protecció pública que, almenys, permeta establir el seu preu màxim en venda, lloguer o altres formes d'accés a la vivenda, com el dret de superfície o la concessió administrativa.
Esta reserva serà determinada per la legislació sobre ordenació territorial i urbanística o, de conformitat amb esta, pels instruments d'ordenació i, com a mínim, comprendrà els terrenys necessaris per a realitzar el 30 per cent de l'edificabilitat residencial prevista per l'ordenació urbanística en el sòl que haja de ser inclòs en actuacions d'urbanització.»
L'art. 10 de la Llei 8/2007 assenyala en definitiva que el 30% de la volumetria residencial s'haurà de destinar a vivenda protegida que gaudiran de la deguda ponderació.
3. Complementant estes previsions, és necessari tindre en compte les de l'art. 16 de la Llei 8/2007, que assenyala que el 10% de l'aprofitament ponderat serà de cessió gratuïta a favor de l'Ajuntament. Diu el dit precepte que:
«b) Entregar a l'administració competent, i amb destinació a patrimoni públic de sòl, el sòl lliure de càrregues d'urbanització corresponent al percentatge de l'edificabilitat mitjana ponderada de l'actuació, o de l'àmbit superior de referència en què esta s'incloga, que fixe la legislació reguladora de l'ordenació territorial i urbanística.
En les actuacions de dotació, este percentatge s'entendrà referit a l'increment de l'edificabilitat mitjana ponderada atribuïda als terrenys inclosos en l'actuació.
Amb caràcter general, el percentatge a què es referixen els paràgrafs anteriors no podrà ser inferior al cinc per cent ni superior al quinze per cent.
La legislació sobre ordenació territorial i urbanística podrà permetre excepcionalment reduir o incrementar este percentatge de forma proporcionada i motivada, fins a aconseguir un màxim del vint per cent en el cas del seu increment, per a les actuacions o els àmbits en què el valor de les parcel·les resultants siga sensiblement inferior o superior, respectivament, al mitjà en els restants de la seua mateixa categoria de sòl.
La legislació sobre ordenació territorial i urbanística podrà determinar els casos i condicions en què es pot substituir l'entrega del sòl per altres formes de compliment del deure, excepte quan puga complir-se amb sòl destinat a vivenda sotmesa a algun règim de protecció pública en virtut de la reserva a què es referix la lletra b) de l'article 10.»
En conseqüència la cessió de l'aprofitament a favor de l'administració, el 10% del total o el percentatge que resulte de cessió obligatòria en el moment d'aprovació dels instruments de planejament i gestió corresponents, ho serà lliure de càrregues d'urbanització. És una previsió reglada de caràcter legal que no admet discrecionalitat respecte d'això, vigent des de l'1 de juliol de 2007.
4. A l'efecte d'agilitzar la gestió de la vivenda protegida que resulte de titularitat municipal en concepte d'excedent d'aprofitament, i de conformitat amb el que establix l'art. 409.7 del ROGTU, s'habilita que l'Urbanitzador puga requerir a l'Ajuntament la compensació en diners de l'excedent d'aprofitament i de qualsevol element patrimonial que formalment siga patrimoni municipal del sòl i estiga afecte legalment a la construcció de vivenda protegida dins de l'àmbit. A estos efectes, haurà de preveure's la quantia de la compensació oferida en el requeriment en la proposició juridicoeconòmica, sent susceptible de ser revisada per l'Ajuntament en el cas que no suposara l'import màxim legal admissible.
5. El subsòl dels espais públics que s'assenyalarà a continuació es qualifica, tal com preveu l'art. 60 de la LUV, com a aparcament, de titularitat municipal, admetent-se el seu tractament en els termes de l'art. 124.2 de la LUV quan assenyala:
«2. El programa podrà incloure, si és procedent, altres objectius complementaris el cost dels quals siga assumit per l'urbanitzador sense repercutir-ho als propietaris de terrenys afectats, com ara ..., o d'obres públiques accessòries susceptibles de concessió i que, per raons tècniques, hagen d'executar-se junt amb les principals del programa ...»
En este sentit puntuarà, en els termes que indicaran els criteris de baremació de les alternatives presentades.
En concret es tracta del subsòl d'uns 3.500-4.000 m² de la franja est de l'originari SGZV 4. L'objectiu pretés és la urbanització i tractament com a zona verda d'una franja de més de 3.500 m² que actualment està totalment desolada i sense tractament superficiari.
Estes superfícies són indicatives del màxim de subsòl que pot ser destinat a aparcament en la proposta de l'agent urbanitzador però esta no és de caràcter obligatori per a l'aspirant. Este haurà de ponderar la rendibilitat de l'abast de la seua proposta partint de la premissa que l'execució de l'aparcament en cap cas pot suposar un encariment de l'obra d'urbanització a càrrec dels propietaris del sòl sinó que qualsevol reposició de servicis o condicionant addicional que la implantació del dit aparcament supose en l'execució de la urbanització de l'àmbit haurà de ser assumit exclusivament pel contractista. A tals efectes la documentació a aportar per l'aspirant que desitge executar un aparcament dins dels límits indicats en el dit esquema haurà de preveure una justificació de com seria la urbanització sense el dit aparcament i quines obres addicionals d'urbanització suposa l'execució de l'aparcament, a l'efecte que cada subjecte assumisca realment les seues obligacions.
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que es necessiten per a complir el que disposen els apartats següents, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.
Respecte d'això cal destacar les circumstàncies següents:
- Haurà d'intervindre adaptant la urbanització i instal·lacions existents en el carrer límit al Nord (executada en el PNN-2), i preveure la connexió amb el carrer Almagro, de la qual haurà d'estudiar i completar la secció viària de mode integral preveient les instal·lacions sempre des del punt de vista de la nova instal·lació a pesar que existisca qualsevol instal·lació en la zona consolidada, i preveure el desmuntatge d'esta última.
- Haurà d'abordar la solució de la séquia existent al sud de l'àmbit, límit amb el carrer perimetral. En cas de quedar en desús haurà d'eliminar-se i si no n'hi ha ha de quedar coberta amb solució de reposició.
- Haurà de realitzar urbanització límit amb la calçada sud (rastell, vorera, tanca...) atés que actualment esta està indefinida amb el sòl no urbanitzable. En la dita solució haurà de contemplar-se la solució de recollida de pluvials del vial esmentat, havent de connectar-la a la xarxa general de pluvials.
- La preexistència de la gasolinera, així com de 3 edificacions residencials (una d'estes amb edificació annexa), haurà d'abordar-se de manera que aquelles que hagen de mantindre's per compatibilitzar-les amb el planejament queden amb tots els servicis reposats (inclòs accessibilitat rodada i de vianants) i en condicions de legalitat (dotar de tots els servicis exigibles, realitzar el soterrament de línies,...) i sense afectar el domini públic amb instal·lacions privades (depòsits de carburants,...).
- S'haurà de preveure en el projecte d'urbanització la demolició de tots els elements que hagen de quedar fora d'ordenació, valorant els dits treballs de manera independent.
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i servicis públics existents.
Haurà de resoldre les qüestions sobre:
- Demolicions i reposicions.
· Insistir en l'entitat de les obres de demolició per l'existència de dos edificacions que estan sent utilitzades com a residencial, així com de la séquia que discorre en el límit entre carretera sud i zona verda dins de l'àmbit, devent resoldre satisfactòriament ambdós aspectes.
- Sistema viari.
· Atés que l'ús principal del sector serà el terciari, es considera indispensable dotar els vials de l'àmbit d'un gran nombre de places d'estacionament, per la qual cosa, la secció, almenys comptarà amb aparcament a un costat i a l'altre, dels quals un almenys serà en bateria.
· L'ample de vorera mínim, tractant-se d'un polígon d'ús terciari serà de 5 m.
· En totes les connexions amb viari haurà de respectar-se una única alineació de calçada.
· No s'admetran girs a esquerres a vials de dos sentits de circulació, havent d'impedir-se la dita circumstància en el disseny de la urbanització, no sols per mitjà de senyalització.
- Jardineria i zones verdes.
· Haurà de dotar d'arbratge totes les voreres de la urbanització, a una distància màxima de 10 m, que haurà de compatibilitzar amb la disposició d'enllumenat públic i amb mòdul fix.
· Haurà d'instal·lar-se un sistema de control de reg automàtic, remot via GSM, compatible amb el programari utilitzat per este ajuntament.
· El tractament de zona verda, al tractar-se d'una vora urbana, serà el de bosc periurbà, amb plantació d'espècies autòctones formant bosquets (pins, alzines, oliveres, garrofers...).
· En el supòsit de generar una certa edificabilitat residencial haurà de dotar esta de servicis pròxims en la zona verda i en proporció a l'edificabilitat generada (jocs infantils, zona ludicoesportiva, zona per a esplai d'animals domèstics...). En qualsevol cas s'haurà de dotar d'una zona de passeig i descans, d'un circuit esportiu i d'una pista de fúting.
· Haurà de plantejar mantindre tot l'arbratge existent en espais públics amb interés bé siga per espècie o pel port aconseguit per l'exemplar i sempre que no interferisca amb l'obra urbanitzadora de manera clarament discordant (accessibilitat, rasants...).
· Els tractaments de zona verda preveuran almenys un 15% de superfície amb «paviment dur» (formigó imprés, taulell decoratiu, formigó tractat...), un 30% amb tractament bla bé siga trepitjable o no (portaran tractament els parterres no trepitjables com per exemple: enjardinat amb cespitoses, terra vegetal protegida (mulch, graves pintades, pedres volcàniques...), i podran quedar la resta amb terra vegetal nua però sempre amb plantació en les ràtios indicades en les bases generals.
- Abastiment d'aigua.
· Haurà d'emmallar totes les xarxes que es troben amb la intervenció i no deixar cap xarxa en punta.
- Sanejament:
Haurà de realitzar xarxa de residuals per a resoldre les reposicions de les existents i dotar d'este servici les parcel·les edificables que es troben dins de l'àmbit.
- Pluvials.
· Haurà de realitzar xarxa de pluvials independent de la residual. El punt d'abocament serà un nou pou filtrant a realitzar en el punt més pròxim a la rotonda en el carrer Maestrat dins de la zona verda. Este pou portarà sobreeixidor a la xarxa de sanejament general en el carrer Maestrat.
Haurà de col·locar interceptors (ample del vial) en tots els carrers a què es connecte amb les obres i les aigües dels quals discórreguen per gravetat a la urbanització.
- Trànsit.
· Haurà de realitzar passos elevats en els accessos principals de trànsit residencial i encreuaments de vianants principals.
· Haurà d'adequar la senyalització de l'entorn de l'àmbit a la solució de trànsit que es plantege.
- Telecomunicaciones. Haurà de dotar la urbanització amb xarxes almenys de dos companyies subministradores, que hauran de compartir el prisma de la canalització.
- Enllumenat públic:
· Haurà de substituir l'enllumenat que done servici o quede dins o al límit de l'àmbit a urbanitzar d'acord amb les bases generals publicades per esta administració.
· Haurà de preveure les seccions de les línies així com els encreuaments en el carrer Almagro per a l'absorció del quadre de comandament existent en el carrer Magallanes.
- Subministrament elèctric.
· Hi ha línies aèries elèctriques que sobrevolen l'àmbit fins al sòl urbà de la Vallesa (Av. Joan d'Àustria), de les quals haurà de preveure el soterrament, no sols dins de l'àmbit sinó fins a l'extrem oposat dels vials de Diputació.
d) Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que siga necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servici existents i exigibles reglamentàriament.
- S'entendrà que la connexió a xarxes de la companyia subministradora d'energia elèctrica estarà incloses dins de l'obra urbanitzadora, i es podran realitzar retaxacions de les dites infraestructures quan el punt de connexió donat per la dita companyia estiga a una distància superior a 500 m de l'àmbit (tant amb un punt com la suma dels punts resultants). Només podran ser objecte de retaxació la part de traçat exterior a l'àmbit d'actuació.
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a esta, a favor de l'administració gratuïtament.
Les cessions de sòls qualificats com a dotacionals són les derivades dels extrems indicats en la present determinació.
f) Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora.
Es fixa el termini màxim de tres anys des que es reben provisionalment les obres d'urbanització de l'àmbit.
Tercera. Fitxa de gestió o, si és procedent, directrius d'evolució urbana i ocupació del territori establides en el Pla General
És necessari reconduir-se al ja indicat en la determinació primera.
Quarta. Criteris i objectius urbanístics i territorials de les propostes de planejament a formular pels concursants amb fixació de les directrius i estratègies que haurà d'observar l'ordenació que proposen
El document de planejament que es presente per part dels aspirants a agent urbanitzador haurà de complir amb els objectius abans assenyalats en la determinació segona, a què és necessari remetre's.
Cal especificar el següent:
El document de planejament serà d'aprovació definitiva autonòmica, en suposar la reclassificació de sòl no urbanitzable comú en sòl urbanitzable terciari.
Es tractarà d'un pla parcial dels descrits en els articles 72 i següents de la LUV.
Cinquena. Descripció dels objectius d'edificació privada que han de complir-se en l'àmbit de l'actuació
No se'n preveu cap en especial.
Sisena. Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció dels documents d'ordenació i gestió exigibles
Cal ajustar-se a les exigències de la clàusula 10ª de les bases generals així com dels seus annexos I i II.
A estes, serà necessari afegir les següents exigències, de caràcter addicional:
Tota la documentació de planejament continguda en els programes d'actuacions integrades, sense perjuí de la seua presentació en paper, sempre haurà de constar en suport digital (en els formats més habituals: doc; xls; dwg).
El pla de replantejament serà la base de tot el material gràfic. Es farà amb projecció en coordenades UTM, amb suficients bases de replantejament georeferenciades i grafiades. Estes hauran de quedar materialitzades sobre el terreny, per mitjà de claus i pintura i en cas de grans àmbits se situaran sobre plataformes amb suficient espai que permeta el seu estacionament a fi de comprovar la perfecta adscripció al terreny. En els documents de planejament seran en dos coordenades, independentment de les que consten en el pla d'urbanització. Afectarà tant la zona d'actuació com la limítrof, i abastarà una àrea exterior suficient, que comprenga com a mínim el viari de contacte en la seua totalitat, i amb referència a les illes existents si n'hi haguera. Cada punt significatiu constarà de coordenades per al replantejament, i el quadre de bases i punts de replantejament figurarà necessàriament en el plànol.
Tot el contingut gràfic documental haurà de tindre en comú el perímetre georeferenciat de l'àmbit (o àmbits si és el cas) de l'actuació del pla de replantejament. Es presentarà en paper a escala màxima 1/1000.
Documents de planejament
Documentació escrita informativa i justificativa
La part informativa de la documentació de planejament continguda en els programes d'actuacions integrades, constaran d'un apartat específic de la repercussió o declaració d'impacte segons l'estudi d'impacte ambiental del PGOU de Sagunt.
Quan es tracte de programes que afecten un nombre significatiu de parcel·les, contindrà un apartat o annex on s'analitze la situació de la parcel·lació del sector, amb una estadística de les superfícies de les parcel·les cadastrals afectades en el moment de la presentació del PAI, a fi de justificar entre altres, la parcel·la mínima de l'ordenació quan així pertoque.
Les afeccions imposades per la legislació sectorial en l'àmbit territorial vindran en un llistat on conste cada una d'estes de forma completa i el butlletí i data de publicació.
Documentació gràfica informativa
Els plans informatius reglamentaris se sotmetran als següents criteris obligatoris:
a) La situació dels terrenys en el context de l'ordenació urbanística es referirà sempre als plànols originals de classificació de sòl del PGOU a la seua escala original.
b) L'estructura de la propietat reflectirà el pla original cadastral (en paper escala 1:2.000)
c) La topografia del terreny assenyalarà les corbes de nivell metre a metre i punts de cota (en paper escala 1:2.000). En el suport digital constarà com a capa única les corbes de nivell metre a metre.
d) El pla dels usos, aprofitaments, vegetació, construccions i edificacions existents reflectirà les corbes de nivell de l'apartat anterior. (en paper escala 1:2.000).
e) Les infraestructures de qualsevol tipus i xarxes generals de servici, inclouran les torres i pals de suport, diàmetres i arquetes, i béns demanials o servituds derivades de la seua implantació (en paper escala 1:2.000).
f) L'ordenació estructural del sector i del seu entorn, l'estat de les construccions en les operacions de reforma i tot allò que incidisca directament o indirectament en el planejament municipal vigent es vincularà sobre els plans originals del PGOU que procedisquen en cada cas, a la seua escala original.
g) Les afeccions tant físiques com jurídiques que puguen condicionar l'ordenació, com ara zones de domini públic i les seues àrees de servitud, grans infraestructures de tota índole existents en el territori, àrees arqueològiques i construccions i fites més rellevants que hi haja en este o altres factors anàlegs, es faran constar en plànol a banda o si és possible en l'assenyalat com a e). En qualsevol cas les afeccions físiques i jurídiques, servituds, etc. que condicionen l'ordenació establida es faran constar en el suport digital georeferenciat com a capa única.
h) Quan la nova ordenació es vincule a nuclis urbans s'haurà d'incloure una anàlisi gràfica completa de la situació actual de la zona afectada, amb un abans i un després de l'ordenació proposada.
Documentació gràfica de caràcter normatiu
Els plànols proponents de nova ordenació detallada o variació de l'existent s'ajustaran als criteris següents:
a) El plànol de qualificació i assignació de destins urbanístics a cada terreny, contindrà en la forma que es considere oportuna els paràmetres característics de cada un d'estos: superfícies, edificabilitat, nombre de plantes, distàncies a límits i tots els que es consideren rellevants en funció de l'ordenació detallada proposada (en paper escala mínima 1:2.000; màxima 1:1000).
b) El plànol de delimitació de la xarxa de reserves de sòl dotacional públic inclourà les característiques més rellevants dels equipaments previstos: superfícies, edificabilitat (si es fixara), nombre de plantes, distàncies a límits i tots els que es consideren oportuns (en paper escala mínima 1:2.000; màxima 1:1000).
c) En el plànol específic de la xarxa viària rodada i de vianants es definirà les seues amplàries i característiques geomètriques, incloent un esquema de les seccions tipus de cada vial. Este plànol prescindirà d'aquells elements propis del projecte d'urbanització contingut en l'alternativa tècnica, encara que inclourà les rasants de les trobades així com les corresponents al viari de contacte. Inclourà també la xarxa primària adscrita, si és el cas, així com les zones de protecció segons la legislació aplicable. Este plànol contindrà necessàriament les corbes de nivell (en paper escala mínima 1:2.000; màxima 1:1000).
d) Les àrees sotmeses o autoritzades a estudis de detall s'inclouran en el mateix plànol del model real o virtual d'implantació dels volums edificables que es basarà en el plànol a), reproduint les dades d'aquell, i grafiant-los sobre cada una de les parcel·les patrimonialitzables per ús i destí (en paper escala mínima 1:2.000; màxima 1:1000).
e) Plànol final on es reflectisca la nova ordenació proposada sobre el plànol original del PGOU a què afecte.
f) Aquells altres plànols que es consideren necessaris per a la millor definició de l'ordenació detallada.
Tots els plànols hauran de reflectir l'ordenació estructural vigent en els sòls de l'entorn del sector o sectors ordenats, acreditant la integració de la proposta.
A més tota la documentació gràfica haurà d'ajustar-se a l'ordenança municipal aprovada definitivament pel Ple municipal en la seua sessió de 30.04.2008 (exp. 36/2007 PL) i publicada en el BOP núm. 126 de 28.05.2008, com a ordenança municipal sobre alineacions, rasants, actes de replantejament i plànols finals d'obres, i de conformitat amb el que establixen els articles 1 i 7.4 d'esta.
Amb caràcter addicional a l'anterior haurà d'adjuntar-se l'estudi d'integració territorial, l'estudi d'integració paisatgística de l'ordenació i estudi acústic, a més de tota la documentació exigida pels articles 72 i següents de la LUV.
Setena. Admissibilitat de variants
S'admetran en els aspectes expressament indicats al llarg de les presents bases.
Huitena. Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció del projecte de les obres d'urbanització
Com ja s'ha indicat, caldrà ajustar-se a les determinacions de la clàusula 10ª de les bases generals i al seu annex II.
A estes, serà necessari afegir les següents exigències, de caràcter addicional:
- Tota instal·lació existent que done nou servici a la zona que s'urbanitza, haurà de ser revisada per mitjà de passada de cambra, mandril o un altre sistema de comprovació, i adoptar les mesures correctores necessàries per a la seua correcta funcionalitat. En cas contrari s'entendrà que es reposa esta amb els condicionants imposats a l'obra nova.
- Quant al control de qualitat, és necessari afegir les següents qüestions, que hauran de ser dutes a terme per laboratori acreditat:
· Serà obligatòria el llavat i desinfecció de la canalització d'aigua prèviament a la connexió a les xarxes municipals i per tant a la seua recepció.
· Serà obligatori realitzar les proves d'estanqueïtat i pressió de les xarxes d'aigua a una pressió de 10 atm, en trams no majors a 500 m.
· Serà obligatori el pas de cambra de TV en circuit tancat, per les conduccions de sanejament i pluvials una vegada executades, comprovant el seu bon funcionament prèviament a qualsevol connexió que a esta es pretenga. La present prova es realitzarà tantes vegades com siga necessari per a garantir el bon funcionament de la xarxa (després de reparacions), havent de ser inspeccionada per una empresa especialitzada.
- Tots els registres comptaran amb el «Certificat de producte» a més de les exigències indicades en les bases generals.
- A l'efecte del seu disseny els vials admetran trànsit pesat.
- L'acabat per a les columnes serà negre Oxiron en vials i verd Oxiron en zones verdes.
Novena. Estimació dels terminis de desplegament i execució del programa d'actuació integrada, així com la regulació dels efectes del seu incompliment
a) La presentació dels textos refosos corresponents al planejament o al projecte d'urbanització haurà de produir-se en el termini màxim d'un mes des que tinga lloc la notificació a l'urbanitzador de l'aprovació definitiva que impose modificacions a l'alternativa tècnica.
b) La notificació als interessats per a l'exercici de l'opció per modalitat de retribució previst en els articles 166 de la Llei Urbanística Valenciana haurà de practicar-se en el termini màxim d'un mes des de la formalització del PAI.
c) El projecte de reparcel·lació haurà de presentar-se davant de l'Ajuntament per l'urbanitzador en el termini màxim d'un mes des de la finalització del termini per a l'opció per modalitat de retribució previst en els articles 166 de la Llei Urbanística Valenciana. A este efecte, l'Urbanitzador haurà de presentar davant de l'administració actuant acreditació justificativa de la pràctica de les comunicacions regulades exigibles.
d) La presentació dels textos refosos corresponents al projecte de reparcel·lació haurà de produir-se en el termini màxim de 15 dies hàbils des que tinga lloc la notificació a l'Urbanitzador de les modificacions a introduir en el Projecte inicialment formulat.
e) L'inici de les obres d'urbanització haurà de produir-se en el termini d'un mes des de la íntegra notificació de l'aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació, acreditant-se per mitjà d'acta de replantejament subscrita per la direcció de les obres i, almenys, per un tècnic municipal. A estos efectes, l'urbanitzador haurà d'acreditar, en l'acta de replantejament, el pagament als creditors nets del compte de liquidació o bé la consignació de la dita quantitat en la Tresoreria Municipal.
f) Les obres d'urbanització hauran de finalitzar en el termini màxim de 18 mesos des del seu inici. La finalització de les obres s'acreditarà per mitjà del corresponent certificat final d'obres expedit pel director facultatiu.
Efectes del seu incompliment.
El retard en el compliment de qualsevol dels terminis indicats i no sols el de l'execució material de les obres, tindrà una penalització d'un 1 per mil del pressupost íntegre del PAI per dia natural de demora.
Deu. Model de proposició a presentar pels interessats
Model de proposició
(Nom i cognoms)...., amb DNI núm..., domiciliat per a tots els actes d'este concurs en..., que intervé en nom i representació de l'entitat mercantil..., amb domicili social en..., CIF núm. ..., teléfono..., correu electrònic... i fax núm...., assabentat de l'anunci publicat en el..., de les bases generals, publicades en el BOP de data...; i de les bases particulars de condicions aprovat per la corporació municipal de Sagunt en la seua sessió de data..., i publicades en el..., per a contractar per mitjà de concurs públic obert el Programa d'Actuació Integrada de l'àmbit de Vora Sud del Port de Sagunt-Oest zona Ferrodisa, de conformitat amb les referides bases.
Amb la presentació d'esta sol·licitud s'accepten per la meua representada els termes de les bases generals i particulars de programació que regulen l'adjudicació del present programa, i es declara que esta complix totes les condicions exigides per a resultar adjudicatària del Programa.
(Lloc, data i firma del proponent).
Onze. Documentació a presentar per cada licitador junt amb la proposició
En el sobre A, com a documentació acreditativa de la personalitat i de la solvència, la documentació indicada en la Llei 30/2007, de Contractació del Sector Públic. Aspecte que cal complementar amb el que establix la determinació 13ª de les presents bases particulars.
En el sobre B, com a alternativa tècnica: A més dels indicats en l'art. 126 de la LUV, en tot cas un document de planejament fidel a les indicacions de la present bases acreditatiu de tots els aspectes i propostes indicats en estes bases i que han d'aportar els aspirants a agents urbanitzadors.
En el sobre C, com a proposició juridicoeconòmica: els indicats en l'art. 127 de la LUV i 301 i següents del ROGTU.
La documentació que serà objecte de valoració serà la següent:
A. De l'alternativa tècnica.
- El document de planejament.
- El projecte d'urbanització.
- El document acreditatiu de la inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana
- El document acreditatiu dels terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació integrada i resta de compromisos de l'aspirant.
El document acreditatiu de l'enunciat dels objectius complementaris que es proposen conforme a l'article 124.2, amb indicació expressa, si és el cas, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal, així com si s'assumix o no voluntàriament el compromís de construcció i gestió d'aparcament subterrani en subsòl municipal.
B. De la proposició juridicoeconòmica.
a) El document acreditatiu de l'import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat.
b) El document acreditatiu de la valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie.
c) El document acreditatiu dels compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador.
Dotze. Termini i lloc per a la presentació de les proposicions
El termini de presentació de proposicions al concurs és de tres mesos.
L'inici del còmput del dit termini començarà a comptar a partir de l'endemà de la data de l'última de les publicacions obligatòries practicades, siga la del DOCV o siga la del DOUE.
Les proposicions dels interessats hauran de presentar-se en qualsevol dels registres de l'Ajuntament de Sagunt, dins del termini indicat i en l'horari de 08.00 hores a 14.00 hores. No serà admissible cap altre mitjà de presentació. Esta restricció només afecta la documentació subjecta als terminis de concurrència competitiva i no a la resta de documents que siga necessari aportar durant la instrucció de la resta de l'expedient, que podrà fer-se per qualsevol dels mitjans previstos en la Llei 30/1992, RJA-PAC.
Tretze. Criteris de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles als concursants i documentació acreditativa del compliment d'estos
Solvència econòmica i financera.
Bastarà de reunir un dels requisits següents:
A. Capital social mínim.
Atés que el P.E.M. indicat com a punt de partida de la licitació en les bases particulars és inferior a 10 milions d'euros el capital social mínim serà de mig milió d'euros.
Este punt s'acreditarà per mitjà de certificat expedit pel Registre Mercantil, d'una antiguitat no superior a tres mesos.
B. Disponibilitat de fons propis.
Gaudir de la disponibilitat de fons propis que equivalga com a mínim a un 20% del pressupost d'execució de contracta del PAI a què es licita.
Si es tractara d'una persona jurídica el mitjà d'acreditació d'esta solvència serà la presentació del balanç, amb relació a l'últim exercici respecte de la data en què se sol·licite la participació, dels comptes anuals aprovats i degudament inscrits en el Registre Mercantil.
Si es tracta d'un empresari individual i està obligat a presentar la declaració de l'impost del patrimoni, s'exigirà disposar d'una patrimoni equivalent als fons propis abans indicats, aspecte que acreditaria per mitjà de la corresponent liquidació referent a l'últim exercici respecte de la data en què se sol·licite la participació. Si no està obligat a presentar l'impost del Patrimoni, se li exigirà que la declaració de l'IRPF de l'últim exercici respecte de la data en què se sol·licite la participació, figure amb ingressos empresarials de caràcter positiu.
C. Agrupacions d'interés urbanístic.
Aquelles que es troben legalment constituïdes, amb personalitat jurídic pública per estar degudament registrades, es considerarà que tenen solvència financera en tot cas.
S'acreditarà este extrem per mitjà del certificat acreditatiu de la inscripció en el Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic.
Solvència tècnica i professional.
A. Plantilla mínima.
Tindre com a personal en nòmina dins de la plantilla de l'empresa en condició de fix un mínim dels següents efectius
- Un arquitecte superior i/o tècnic competent (p. ex. ICCP).
- Un arquitecte tècnic.
- Un enginyer tècnic industrial o de categoria superior.
- Un topògraf.
- Un llicenciat en dret.
S'acreditarà este punt per mitjà de còpia compulsada dels contractes laborals corresponents, així com de l'estat d'alta en el moment de la presentació.
A més caldrà adjuntat còpia del certificat de la titulació acadèmica de cada un d'estos.
B. Contractes de servicis professionals.
Qualsevol dels efectius mínims anteriors podrà ser substituït per l'acreditació de la subscripció d'un contracte de servicis professionals per al PAI concret objecte de licitació amb caràcter previ a la presentació de la proposició, i durant la vigència d'este.
S'acreditarà este punt per mitjà de còpia compulsada dels contractes de servicis professionals corresponents.
A més caldrà adjuntat còpia del certificat de la titulació acadèmica de cada un d'estos.
Catorze. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada, especificats per orde decreixent d'importància, incloent la seua ponderació
Ja que s'està davant d'un programa l'alternativa tècnica del qual va acompanyada d'instrument de planejament que afecta l'ordenació estructural, la puntuació de l'alternativa tècnica i de l'instrument de planejament representarà entre el 75 per cent de la valoració en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representarà entre el 25 per cent.
Dins de cada una d'elles, la importància relativa és la següent:
Per a l'alternativa tècnica:
a) La qualitat tècnica de l'ordenació proposada. Este criteri representarà un 50 per cent de la valoració de l'alternativa tècnica.
b) La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn.
c) La millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures.
Els criteris establits en els apartats b) i c) anteriors representaran en conjunt un 20 per cent de la valoració de l'alternativa tècnica.
d) La qualitat tècnica de les solucions proposades per a la urbanització.
Este criteri representarà un 10 per cent.
e) Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris d'este d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge. Este criteri suposarà un 10 per cent del valor total de l'alternativa tècnica.
g) Termini d'execució del programa d'actuació integrada.
h) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible.
i) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador.
j) Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa.
Els criteris establits en els apartats g), h), i) i j) anteriors representaran en conjunt un 10 per cent de la puntuació total de l'alternativa tècnica.
Per a la proposició juridicoeconòmica:
a) Menor import respecte de referències de quadres de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. Este criteri representarà un 35 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.
b) La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els quals no tinga contracte suficient. Este criteri representarà un 30 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.
c) Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa representarà un 25 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.
d) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador. Este criteri suposarà un 10 per cent del valor total de la proposició juridicoeconòmica.
Quinze. La previsió i, si és el cas, limitació de la possibilitat de formular Alternatives Tècniques que suposen una ampliació de l'àmbit territorial a programar, així com les conseqüències de l'ampliació
No s'admeten.
Setze. El percentatge mínim de solars l'edificació del qual haja de ser simultània a la urbanització
La simultaneïtat d'obres d'urbanització i edificació es regirà pel que establix l'annex III de les bases generals citades.
Dèsset. Necessitat d'informe del Consell del Territori i el Paisatge previst en l'article 136.4 de la Llei Urbanística Valenciana, així com d'altres administracions sectorials
En el present cas no concorre la necessitat de cap informe d'altres administracions.
Dihuit. Percentatge màxim de coeficient de canvi
El mateix no podrà superar en cap cas un coeficient de 0,40 més IVA a favor de l'agent urbanitzador.
Dènou. Prerrogatives que té l'administració
Caldrà ajustar-se al que disposa la clàusula 3ª de les bases generals per les quals es regix el present PAI.
Vint. Competència de l'orde jurisdiccional contenciós-administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució i execució del contracte entre l'administració i l'urbanitzador
L'orde jurisdiccional contenciós-administratiu serà el competent per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució i execució del contracte entre l'administració i l'Urbanitzador.
Vint-i-u. Adjudicació connexa o condicionada, d'acord amb el que es disposa en els articles 139.1 de la Llei Urbanística Valenciana i el Reglament, així com existència o inexistència de cànon d'urbanització
No s'observen.
Vint-i-dos. La previsió d'un preu cert de licitació, que tindrà caràcter de màxim i que servirà de base per al càlcul de la garantia provisional
De conformitat amb el que establix la base 9ª de les bases generals, s'establix l'import de la garantia provisional en una quantitat de 100.000 euros.
Respecte a les obres d'urbanització que ha d'executar-se sota la responsabilitat de l'agent urbanitzador de l'àmbit.
Atés que en les bases generals per les quals es regix el present PAI es va fixar el següent criteri per a definir l'import del PEM:
Per a la urbanització interior: Un cost mitjà màxim per m² de vial i per m² de zona verda. En el cas que ens ocupa, per comparativa amb actuacions semblants, i actualitzacions de l'IPC, es fixa un cost mitjà per a m² de vial de 85 €/m2 i per a m de² zona verda de 50 m ?/m² (atenent el caràcter de periurbana que posseïx).
Per ales connexions exteriors: Es fixaran preus màxims de caràcter individual per cada un dels elements identificats per les bases particulars. Este pronunciament estimatiu es farà en tot cas per a aquelles infraestructures de connexió exterior que hagen de ser de titularitat municipal.
En el nostre cas, no es preveu cap obra de les dites característiques, atés que el preu per m² estimat inclou les necessitats de contenidors soterrats de recollida RSU, reposició de servicis i adequació d'àmbit adjacents per haver sigut inclosos en el mesurament dels costos.
Únicament s'exceptuarà del PEM d'urbanització interior, en cas de ser previst en el programa, el corresponent import per demolició d'edificacions afectades. Les demolicions es fixen en un cost de 90 €/m³ enderrocat, mentres que un altre tipus d'obres (p. ex. reposició de tanques, demolició de séquies, obres menors de reposició, etc...), haurà de justificar-se amb el corresponent desglossament pressupostari, sent la base de preus la de l'Institut Valencià de l'Edificació (IVE).
Al seu torn s'indicava en les bases generals que si les infraestructures foren de titularitat distinta i no s'haguera pogut determinar el preu de partida per part dels servicis tècnics municipals, s'exclouria expressament del preu màxim fixat per este ajuntament com a preu de partida de la licitació a la baixa. No obstant qualsevol altra obra que puga afectar el subministrament d'energia elèctrica s'entendrà que la connexió a xarxes de la companyia subministradora d'energia elèctrica estarà inclosa dins de l'obra urbanitzadora, podent-se realitzar increments econòmics respecte dels preus fixats en estes bases particulars en relació amb les dites infraestructures quan el punt de connexió donat per la companyia esmentada estiga a una distància superior a 500 m de l'àmbit, i només podran ser objecte d'increment la part de traçat exterior a l'àmbit d'actuació.
Igualment quedaran fora d'este límit econòmic aquelles millores en infraestructures que sent necessàries o convenients no hagen sigut previstes en les bases particulars i proposen els aspirants.
Així mateix es va fixar el següent criteri per a definir l'import del PEC a l'establir-se que mai podria superar el 19% del PEM.
D'altra banda s'assenyalava que no s'admetrà el cobrament a càrrec de la propietat per part de l'agent urbanitzador d'honoraris professionals tècnics en imports superiors als establits com indicatius en les tarifes dels corresponents col·legis professionals. L'aspirant a agent urbanitzador haurà de justificar expressament este aspecte en les seues proposicions juridicoeconòmiques.
També es va establir en les bases generals que com a despeses generals un percentatge màxim del 5% de la suma del PEC i dels honoraris professionals tècnics. Amb este percentatge s'entenen coberts els honoraris jurídics, despeses de publicacions, de notificacions, actuacions en notaria, Registre de la Propietat, despeses financeres, etc. En el cas que com a conseqüència de l'aplicació de l'anterior percentatge resultara un import inferior a 60.000 euros, en tot cas es considerarà com a import a cobrar la quantitat esmentada de 60.000 euros.
Vint-i-tres. La puntuació mínima que hauran de superar les alternatives tècniques per a poder ser valorades les proposicions juridicoeconòmiques que les desenvolupen
Les bases generals establixen respecte d'això que només es procedirà a l'obertura de la proposició juridicoeconòmica d'aquells aspirants que hagen aconseguit com a mínim el 30% dels punts possibles de l'alternativa tècnica.
Vint-i-quatre. La determinació de la quantia i forma de la garantia definitiva a prestar per l'urbanitzador.
Caldrà ajustar-se al que disposa la base 13ª de les bases generals del present PAI.
Vint-i-cinc. Causes específiques de resolució addicionals a les previstes en la Llei Urbanística Valenciana, en este Reglament i en la legislació reguladora dels contractes de les administracions públiques
No es considera necessària la fixació de cap amb caràcter addicional.
Vint-i-sis. L'abast i límit de les possibles pròrrogues per al desplegament i execució del programa
L'Ajuntament es reserva valorar cada cas concret per a decidir si és procedent o no la pròrroga en funció de les circumstàncies que concórreguen.
Vint-i-set. Relació de titulars cadastrals
En les bases generals s'establix que amb ple respecte a la confidencialitat de dades de caràcter personal i a la normativa específica que regix les dades cadastrals, s'haurà d'incorporar necessàriament una relació de titulars cadastrals que hagen de ser citats durant el període d'informació pública, així com els seus domicilis.
La dita relació no serà de lliure accés en l'expedient sinó que només serà facilitada a aquells interessats que acrediten que han depositat en la notaria la documentació a què es referix l'art. 134 de la LUV, a l'efecte de practicar la notificació d'estos en el context de la preceptiva informació pública.
Figura en l'expedient la dita relació, facilitada pel departament de Rendes, amb accés restringit als subjectes indicats en el paràgraf anterior.
En el debat, el delegat de Política Territorial i Sostenibilitat, presenta la següent esmena d'addició:
«Respecte a la falta d'identificació dels propietaris i la resta de titulars de les finques afectades.
Sense perjuí que es tracta d'una previsió legal que és directament exigible sense necessitat que figure expressament en les bases particulars, el principi d'adopció de bases particulars el més completes possibles aconsella la seua transcripció dins del contingut d'estes.
S'afegirà en la determinació vint-i-set de les bases particulars el paràgraf següent:
"L'agent urbanitzador, en compliment del que disposa la disposició addicional 9ª del RD Legislatiu 2/2008, sol·licitarà i incorporarà a l'expedient, un certificat emés per l'administració titular de les dades cadastrals, en el qual es constaten els que han sigut els titulars de les finques afectades en els últims 5 anys. Este certificat figurarà en l'expedient municipal en tot cas abans de l'adopció de l'acord d'aprovació provisional del Pla Parcial".»
Esmena que, sotmesa a votació és aprovada per 14 vots a favor de PP i SP, 8 vots en contra de PSOE i EU i 2 abstencions de BLOC (en aplicació de l'art. 100.1 del ROF).
El Grup Municipal d'Esquerra Unida pesenta una proposta de retirada de l'assumpte de l'orde del dia, que sotmesa a votació és rebutjada per 2 vots a favor d'EU, 14 vots en contra de PP i SP i 8 abstencions de PSOE i BLOC (la d'este últim grup en aplicació de l'art. 100.1 del ROF).
A la vista d'allò que s'ha exposat, darrere del debat i incorporada l'esmena aprovada al dictamen de la Comissió Informativa Permanent de Política Territorial i Sostenibilitat, no obstant l'informe de la secretària general, l'Ajuntament Ple, per 14 vots a favor de PP i SP, 8 vots en contra de PSOE i EU i 2 abstencions de BLOC (en aplicació de l'art. 100.1 del ROF), acorda:
Primer. L'aprovació de les presents bases particulars de programació de l'àmbit denominat Vora Sud del Port de Sagunt-Oest zona Ferrodisa, afegint a la determinción vint-i-set el paràgraf següent:
«L'agent urbanitzador, en compliment del que disposa la disposició addicional 9ª del RD Legislatiu 2/2008, sol·licitarà i incorporarà a l'expedient, un certificat emés per l'administració titular de les dades cadastrals, en el qual es constaten els que han sigut els titulars de les finques afectades en els últims 5 anys. Este certificat figurarà en l'expedient municipal en tot cas abans de l'adopció de l'acord d'aprovació provisional del Pla Parcial.»
Segon. La iniciació del procediment de programació de l'àmbit esmentat, en els termes de l'art. 132 i següents de la LUV.
Este acte, de conformitat amb el que establix l'article 109 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, posa fi a la via administrativa.
Contra este es podrà, interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició o impugnar-lo directament davant de la jurisdicció contenciós administrativa.
En el cas que s'opte per la interposició del recurs de reposició, es farà davant de l'òrgan municipal que va dictar l'acte i en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la publicació d'este, havent de tindre en compte que la seua interposició impedirà, fins a la seua resolució expressa o desestimació presumpta, la utilització de la via contenciosa administrativa.
El recurs s'haurà de resoldre i notificar-se en el termini d'un mes, i s'entendrà desestimat, i quedarà expedita la via contenciosa administrativa, en cas contrari.
En el cas que es decidisca interposar recurs contenciós administratiu directament, es farà, de conformitat amb el que disposen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, davant de la Sala Contenciosa Administratiu corresponent del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, amb seu al Palau de Justícia de la ciutat de València, en el termini de dos mesos comptats des del següent a aquell en què tinga lloc la present publicació.
Tot això sense perjuí que puga exercir qualsevol altra acció o recurs que estime convenient en defensa dels seus drets.
Cosa que es publica als efectes oportuns i a reserva del que resulte de l'aprovació de l'acta corresponent.
Sagunt, 31 de juliol de 2008.- L'alcalde: Alfredo Castelló Sáez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5870, del 15-10-2008 (2008/11211)

Bases particulares de programación del ámbito Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste, zona Ferrodisa. Expediente 28/08.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5870

Fecha DOGV
:   15-10-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/11211

CVE


Fecha del documento
:   31-07-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Bases

Descriptores 

:   * [Sagunto](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Bases particulares de programación del ámbito Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste, zona Ferrodisa. Expediente 28/08. [2008/11211]
El Pleno de la corporación municipal, en sesión ordinaria celebrada el día 31 de julio de 2008, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
4. Bases particulares de programación del ámbito Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste, zona Ferrodisa. Expte. 28/2008 PL.
Sometido a votación, de conformidad con lo establecido en el art. 82.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, por unanimidad se ratifica la inclusión del asunto en el orden del día.
1. Inicio de la programación.
De conformidad con lo establecido en el art. 130 de la LUV, estas bases particulares son redactadas de oficio.
2. Bases generales aplicables.
A los efectos del art. 131.1 de la LUV, el presente Programa se regirá, además de por las previsiones que se contemplen en las presentes bases particulares, por las bases generales de programación en el municipio de Sagunto, aprobadas definitivamente en la sesión ordinaria del Pleno de fecha 28.09.2006, y publicadas íntegramente en el BOP de fecha 23.10.2006.
Complementando a dichas bases generales, en relación con el ámbito Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste, zona Ferrodisa habría que tener en cuenta las siguientes determinaciones:
Primera. Ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada
En relación con el ámbito para el que se pretende la programación, concurren las siguientes circunstancias definidas por el PGOU de 1992 y su documento refundido de 1997.
El suelo objeto de las presentes bases por medio de las cuales se pretende su programación es una franja de 480 metros de largo por 80 metros de ancho, que linda al norte con suelo urbano residencial, al este con suelo urbano residencial, al oeste con suelo urbano industrial y al sur con una franja de infraestructura viaria antesala de suelo urbano industrial. La clasificación que otorga el PGOU a dicho suelo es la de suelo no urbanizable común.
Se adjunta ortofoto indicativa de su estado físico actual. Es la franja de terreno situada al sur de la trama residencial hasta el viario de acceso al Puerto de Sagunto.En la ortofoto siguiente se aprecia mejor la solución de ordenación pormenorizada que ha previsto el PGOU para los terrenos colindantes al suelo objeto de la presente programación. El suelo no urbanizable se ha dejado sin colorear. Está en pleno centro de todos los suelos urbanos y tiene una superficie total no superior a los 16.000 m², tal y como se aprecia en la ortofoto.Ordenación del PGOU superpuesta al estado actual.
Segunda. Necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada
En relación con los objetivos y como base de motivación de la modificación pretendida es preciso tener en cuenta lo siguiente:
1. Se está ante otra de las bolsas de suelo que a fecha de hoy están desconectadas del desarrollo urbanístico y localizadas al sur de la trama del núcleo urbano del Puerto de Sagunto. El PGOU de 1992 no acertó a resolver de forma adecuada la integración y coordinación del suelo residencial con otro que en principio se planteaba como industrial y terciario. Eso es una constante en todo el borde sur residencial del Puerto de Sagunto, el mal ensamblaje de la zonificación residencial del norte con la terciaria/industrial del sur y en ese sentido la presente propuesta, junto con otras simultáneas, pretenden mejorar el esquema urbano de toda esa trama sur.
Para ello se pretende la reclasificación de esa pequeña franja de suelo no urbanizable común en suelo urbanizable terciario (en un pequeño porcentaje podría llegar a ser residencial) a través de un plan parcial de los contemplados en los artículos 72 y siguientes de la LUV, 16/2005. Las presentes bases van a definir gráficamente un esquema general de los trazos o líneas generales que se pretenden, pero se va a dejar un margen de maniobra importante a las distintas propuestas de planeamiento que se presenten por los aspirantes a agentes urbanizadores para que las mejoren y formulen la mejor solución posible de ordenación pormenorizada para la zona si bien respetando las líneas directrices que se señalan en las presentes bases.
2. En ese sentido se pretende además la reubicación de una parte de la originaria SGZV-4, que ya es de propiedad municipal (adscrita al SUP-2) y cuya función consistía en actuar de colchón separador entre el uso residencial y el industrial en sentido estricto.
El SGZV-4 tiene una superficie aproximada de unos 15.000 m². Parte de esa superficie, la situada al oeste de la prolongación de la avenida Maestrat, se desplazaría hacia el sur, para cumplir correctamente la función asignada originariamente por el PGOU y separar el desarrollo urbanístico de cierre de trama respecto a las instalaciones industriales de Ferrodisa.
Dicha superficie del SGZV-4 no forma parte del sector a los efectos de aplicación de índices de edificabilidad ni tampoco forma parte del área de reparto (ya estaba adscrito al SUP-2), sino que únicamente se pretende el traslado de su ubicación, hacia el sur, ocupando terrenos actualmente clasificados como suelo no urbanizable común y liberando los otros suelos actualmente calificados como SGZV 4, que sería donde se asentaría el desarrollo urbanístico.
3. Existe además una bolsa de suelo no urbanizable que está calificado como Sistema General Viario, de titularidad de la Diputación.
El planeamiento mantendrá la calificación como red viaria, acceso al núcleo urbano de todos esos terrenos porque uno de los objetivos del actual equipo de gobierno es volver a abrir el antiguo acceso al núcleo del Puerto de Sagunto, suprimido como consecuencia de la construcción de la Ronda de la Diputación, pretendiendo con ello descongestionar la actual rotonda de entrada, que no tiene capacidad para atender toda la afluencia de tráfico en horas punta. Pero la reapertura de dicha infraestructura no se va a realizar con cargo a la actuación ya que no existe una relación de causalidad, ni siquiera indirecta, entre las nuevas necesidades que genera dicho ámbito y mejorar los accesos al núcleo urbano.
Ahora bien, al haber sido sustituido por la Ronda de Diputación (red viaria primaria de titularidad supramunicipal), dicho acceso y sus terrenos colindantes serán calificados por la propuesta de planeamiento como red viaria secundaria y formalmente dejará de tener la clasificación de suelo no urbanizable, lo que no tiene sentido mantener ya que esta rodeado o lo va a estar en todos sus lados por suelo urbano o urbanizable.
Es un suelo que ya es de titularidad pública y que en consecuencia ni va a formar parte del sector a los efectos de generar edificabilidad ni parte de ningún área de reparto.
Vistos los objetivos, es preciso tener en cuenta varias premisas de partida en la ordenación que se va a proponer para la zona
1. Superficies afectadas:
a) El SNU común que se reclasifica tiene una superficie de 16.404 m².
b) El Sistema General ZV 4 que ya es de propiedad municipal o bien lo va a ser con cargo al SUP-2 y que se cambia de ubicación pero que no forma parte ni del sector ni del área de reparto tiene una superficie total de unos 15.000 m² y la parte que se va a ver afectada por el cambio de ubicación es de unos 12.700 m².
c) Sistema general viario. No se cambio el destino del mismo. Lo que ocurre es que al tratarse de SNU colindante al objeto del presente programa se hace preciso valorar la conveniencia del mantenimiento de su calificación o de su alteración, llegándose a la conclusión de que procede mantenerlo íntegramente como suelo vinculado a uso dotacional viario, red secundaria.Por lo tanto la superficie del sector será de 16.404 m².
A esa superficie es a la que se le aplicarán los correspondientes índices de edificabilidad.
La superficie del área de reparto vendrá determinada por dos premisas:
a) En cumplimiento del art. 13.6 de la LOTPP, la previsión de idéntica superficie de 16.404 m² de suelo no urbanizable protegido, que tendrá la siguiente ubicación en la franja de la Marjal de Almenara situada frente a la Casa Peña, a los efectos de obtener la disponibilidad de suelo que permita la íntegra ejecución del proyecto de la CHJ de rehabilitación integral de la misma y su habilitación como recepción de visitantes de dicho espacio protegido.
b) Además y en ejecución del PGOU, un porcentaje del 20% de la superficie del sector en el Macrosector VII, localizado en el siguiente punto y que tiene una superficie de 3.281 m².
Se trata de la parcela 80 del polígono fiscal 88, que en principio tendría una superficie de 3.595 m², sin perjuicio de lo que resulte de la medición real.Lo que determina un área de reparto de 36.089 m² y un aprovechamiento tipo (sin homogeneizar) de 0,45 m²t/m²s
Todo ello se traduciría en el siguiente cuadro de síntesis:

\* \* \* \* \*
La comparativa respecto a la ordenación anterior es la siguiente:
Circunstancias a tener en cuenta:
a) Estos cuadros y planos de ordenación son de carácter orientativo y si se formula una propuesta de ordenación pormenorizada que se justifique que quede bien integrada con la ordenación del entorno, sería admisible, dentro de los límites máximos del art. 67 de la LUV, que se intensificasen los parámetros de aprovechamiento para conseguir que todos los propietarios afectados tengan un derecho subjetivo de valor equivalente al resto de sectores de suelo urbanizable del PGOU.
b) Teniendo en cuenta lo anterior, será preciso partir de la premisa de que es un sector terciario, aunque se admite en una de las manzanas pueda ser de uso residencial. No sería descartable ni se rechazaría una ordenación destinada exclusivamente a uso terciario. Luego al definir las dotaciones públicas mínimas de la red secundaria habrá que tener en cuenta esta premisa.
c) Es un Plan Parcial de los contemplados en los artículos 72 y siguientes de la LUV, luego debe formar parte de la documentación del PAI el Estudio de Integración Territorial, además del Estudio de Integración Paisajística.
d) El esquema de las líneas generales de ordenación pormenorizada pretendida, en correspondencia con el cuadro antes trascrito, es el que se grafía a continuación.
El mismo es de carácter indicativo, a nivel de esquema, y respetando las premisas que se indican es susceptible de ser mejorado por las propuestas de los aspirantes. Estas en concreto deberán tener en cuenta:
- Que la conexión de la prolongación de la avenida del Maestrat con el vial sur deberá ser debidamente estudiada y que no debe ser necesariamente una rotonda, siendo la dibujada un mero esquema.
- Que en la reubicación del SGZV 4 al sur de su ubicación actual se deberá estudiar y valorar cómo integrar las construcciones preexistentes, si las mismas son compatibles o no con el nuevo esquema de ordenación pretendido y en consecuencia, si se deben eliminar o no. En este segundo caso, se deberá estudiar la integración con la red viaria municipal y justificar que las mismas van a tener unas condiciones de accesibilidad seguras para el tráfico rodado. De unas conclusiones técnicas favorables depende la viabilidad de las mismas y su inserción en la nueva ordenación.
- Además se deberá tener en cuenta la circunstancia de la gasolinera situada al oeste del ámbito, que goza de la correspondiente licencia de obras pero otorgada en el contexto procedimental de la ley del suelo no urbanizable. Las necesarias adaptaciones que sea necesario realizar en dichas instalaciones debido a la circunstancia de que necesariamente la parcela de adjudicación va a ser inferior que la parcela de aportación, deberá estar presidido por el principio de proporcionalidad de forma que cualquier modificación en la estación de suministro existente sea la imprescindible para conciliar todos los derechos en juego y alcance el menor importe económico a soportar por los propietarios del ámbito en concepto de derecho de reposición. El cuadro de usos deberá contemplar dicho uso de estación de suministro de carburantes como admisible.
El esquema de carácter indicativo es el siguiente:
Sin perjuicio de lo anterior y en los términos de la normativa reguladora del contenido de las bases es preciso tener en cuenta lo siguiente sobre los siguientes objetivos:
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.
1. Además de las operaciones ordinarias que se deberán realizar en este sentido, conviene llamar especial atención a una serie de extremos concretos a tener en cuenta:
La operación de cambio de titularidad de los terrenos del actual SGZV 4 sustituyéndolos por los nuevos se hará en el contexto procedimental del proyecto de reparcelación.
2. Es preciso tener en cuenta las previsiones del art. 10.b) de la misma Ley 8/2007, conforme al cual:
«Para hacer efectivos los principios y los derechos y deberes enunciados en el Título I, las Administraciones Públicas, y en particular las competentes en materia de ordenación territorial y urbanística, deberán:
[...]
Destinar suelo adecuado y suficiente para usos productivos y para uso residencial, con reserva en todo caso de una parte proporcionada a vivienda sujeta a un régimen de protección pública que, al menos, permita establecer su precio máximo en venta, alquiler u otras formas de acceso a la vivienda, como el derecho de superficie o la concesión administrativa.
Esta reserva será determinada por la legislación sobre ordenación territorial y urbanística o, de conformidad con ella, por los instrumentos de ordenación y, como mínimo, comprenderá los terrenos necesarios para realizar el 30 por ciento de la edificabilidad residencial prevista por la ordenación urbanística en el suelo que vaya a ser incluido en actuaciones de urbanización.»
El art. 10 de la Ley 8/2007 señala en definitiva que el 30% de la volumetría residencial se deberá destinar a vivienda protegida que gozarán de la debida ponderación.
3. Complementando estas previsiones, es preciso tener en cuenta las del art. 16 de la Ley 8/2007, que señala que el 10% del aprovechamiento ponderado será de cesión gratuita a favor del Ayuntamiento. Dice dicho precepto que:
«b) Entregar a la administración competente, y con destino a patrimonio público de suelo, el suelo libre de cargas de urbanización correspondiente al porcentaje de la edificabilidad media ponderada de la actuación, o del ámbito superior de referencia en que ésta se incluya, que fije la legislación reguladora de la ordenación territorial y urbanística.
En las actuaciones de dotación, este porcentaje se entenderá referido al incremento de la edificabilidad media ponderada atribuida a los terrenos incluidos en la actuación.
Con carácter general, el porcentaje a que se refieren los párrafos anteriores no podrá ser inferior al cinco por ciento ni superior al quince por ciento.
La legislación sobre ordenación territorial y urbanística podrá permitir excepcionalmente reducir o incrementar este porcentaje de forma proporcionada y motivada, hasta alcanzar un máximo del veinte por ciento en el caso de su incremento, para las actuaciones o los ámbitos en los que el valor de las parcelas resultantes sea sensiblemente inferior o superior, respectivamente, al medio en los restantes de su misma categoría de suelo.
La legislación sobre ordenación territorial y urbanística podrá determinar los casos y condiciones en que quepa sustituir la entrega del suelo por otras formas de cumplimiento del deber, excepto cuando pueda cumplirse con suelo destinado a vivienda sometida a algún régimen de protección pública en virtud de la reserva a que se refiere la letra b) del artículo 10.»
En consecuencia la cesión del aprovechamiento a favor de la administración, el 10% del total o el porcentaje que resulte de cesión obligatoria en el momento de aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión correspondientes, lo será libre de cargas de urbanización. Es una previsión reglada de carácter legal que no admite discrecionalidad al respecto, vigente desde el 1 de julio de 2007.
4. A los efectos de agilizar la gestión de la vivienda protegida que resulte de titularidad municipal en concepto de excedente de aprovechamiento, y de conformidad con lo establecido en el art. 409.7 del ROGTU, se habilita a que el Urbanizador pueda requerir al Ayuntamiento la compensación en dinero del excedente de aprovechamiento y de cualquier elemento patrimonial que formalmente sea patrimonio municipal del suelo y esté afecto legalmente a la construcción de vivienda protegida dentro del ámbito. A estos efectos, deberá preverse la cuantía de la compensación ofrecida en el requerimiento en la proposición jurídico-económica, siendo susceptible de ser revisada por el Ayuntamiento en el caso de que no supusiese el importe máximo legal admisible.
5. El subsuelo de los espacios públicos que se señalará a continuación se califica, tal y como prevé el art. 60 de la LUV, como aparcamiento, de titularidad municipal, admitiéndose su tratamiento en los términos del art. 124.2 de la LUV cuando señala:
«2. El programa podrá incluir, si procede, otros objetivos complementarios cuyo coste sea asumido por el urbanizador sin repercutirlo a los propietarios de terrenos afectados, tales como ..., o de obras públicas accesorias susceptibles de concesión y que, por razones técnicas, hayan de ejecutarse junto a las principales del programa ...»
En ese sentido puntuará, en los términos que indicarán los criterios de baremación de las alternativas presentadas.
En concreto se trata del subsuelo de unos 3.500-4.000 m² de la franja este del originario SGZV 4. El objetivo pretendido es la urbanización y tratamiento como zona verde de una franja de más de 3.500 m² que actualmente está totalmente desolada y carente de tratamiento superficiario.
Estas superficies son indicativas del máximo de subsuelo que puede ser destinado a aparcamiento en la propuesta del agente urbanizador pero la misma no es de carácter obligatorio para el aspirante. Este deberá ponderar la rentabilidad del alcance de su propuesta partiendo de la premisa de que la ejecución del aparcamiento en ningún caso puede suponer un encarecimiento de la obra de urbanización a cargo de los propietarios del suelo sino que cualquier reposición de servicios o condicionante adicional que la implantación de dicho aparcamiento suponga en la ejecución de la urbanización del ámbito deberá ser asumido exclusivamente por el contratista. A tales efectos la documentación a aportar por el aspirante que desee ejecutar un aparcamiento dentro de los límites indicados en dicho esquema deberá contemplar una justificación de cómo sería la urbanización sin dicho aparcamiento y qué obras adicionales de urbanización supone la ejecución del aparcamiento, a los efectos de que cada sujeto asuma realmente sus obligaciones.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados siguientes, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
Al respecto hay que destacar las siguientes circunstancias:
- Deberá intervenir adaptando la urbanización e instalaciones existentes en la calle límite al Norte (ejecutada en el PNN-2), y contemplar la conexión con la calle Almagro, de la que deberá estudiar y completar la sección viaria de modo integral previendo las instalaciones siempre desde el punto de vista de la nueva instalación pese a que exista cualquier instalación en la zona consolidada, previendo el desmontaje de esta última.
- Deberá abordar la solución de la acequia existente al sur del ámbito, lindera con la calle perimetral. En caso de quedar en desuso deberá eliminarse y en su defecto debe quedar cubierta con solución de reposición.
- Deberá realizar urbanización límite con la calzada sur (bordillo, acera, seto...) dado que actualmente la misma está indefinida con el suelo no urbanizable. En dicha solución deberá contemplarse la solución de recogida de pluviales de dicho vial, debiendo conectarla a la red general de pluviales.
- La preexistencia de la gasolinera, así como de 3 edificaciones residenciales (una de ella con edificación anexa), deberá abordarse de modo que, aquellas que vayan a mantenerse por compatibilizarlas con el planeamiento queden con todos los servicios repuestos (incluido accesibilidad rodada y peatonal) y en condiciones de legalidad (dotar de todos los servicios exigibles, realizar el enterramiento de líneas,...) y sin afectar al dominio público con instalaciones privadas (depósitos de carburantes,...).
- Deberá contemplarse en proyecto de urbanización la demolición de todos los elementos que vayan a quedar fuera de ordenación, valorando dichos trabajos de modo independiente.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
Deberá resolver las cuestiones sobre:
- Demoliciones y reposiciones.
· Insistir en la entidad de las obras de demolición por la existencia de dos edificaciones que vienen siendo utilizadas como residencial, así como de la acequia que discurre en el límite entre carretera Sur y zona verde dentro del ámbito, debiendo resolver satisfactoriamente ambos extremos.
- Sistema viario.
· Dado que el uso principal del sector va a ser el terciario, se considera indispensable el dotar los viales del ámbito de un gran número de plazas de estacionamiento, por lo que, la sección, al menos contarán con aparcamiento a ambos lados, de los cuales uno al menos será en batería.
· El ancho de acera mínimo, tratándose de un polígono de uso terciario será de 5 m.
· En todas las conexiones con viario deberá respetarse una única alineación de calzada.
· No se admitirán giros a izquierdas a viales de dos sentidos de circulación, debiendo impedirse dicha circunstancia en el diseño de la urbanización, no sólo mediante señalización.
- Jardinería y zonas verdes.
· Deberá dotar de arbolado todas las aceras de la urbanización, a una distancia máxima de 10 m, que deberá compatibilizar con la disposición de alumbrado público y con módulo fijo.
· Deberá instalarse un sistema de control de riego automático, remoto vía GSM, compatible con el software utilizado por este ayuntamiento.
· El tratamiento de zona verde, al tratarse de un borde urbano, será el de bosque periurbano, con plantación de especies autóctonas formando bosquetes (pinos, encinas, olivos, garroferas...).
· En el supuesto de generar cierta edificabilidad residencial deberá dotar de servicios próximos a la misma en la zona verde y en proporción a la edificabilidad generada (juegos infantiles, zona lúdico-deportiva, zona para esparcimiento de animales domésticos...). En cualquier caso se deberá dotar de una zona de paseo y descanso, de un circuito deportivo y de una pista de footing.
· Deberá plantear el mantener todo arbolado existente en espacios públicos con interés bien sea por especie o por porte alcanzado por el ejemplar y siempre que no interfiera con la obra urbanizadora de modo claramente discordante (accesibilidad, rasantes...).
· Los tratamientos de zona verde contemplarán al menos un 15% de superficie con «pavimento duro» (hormigón impreso, baldosa decorativa, hormigón tratado...), un 30% con tratamiento blando bien sea pisable o no (llevando tratamiento los parterres no pisables como por ejemplo: ajardinado con cespitosas, tierra vegetal protegida (mulch, gravas coloreadas, piedras volcánicas...), pudiendo quedar el resto con tierra vegetal desnuda pero siempre con plantación en los ratios indicados en las bases generales.
- Abastecimiento de agua.
· Deberá enmallar todas las redes que se encuentren con la intervención no dejando ninguna red en punta.
- Saneamiento:
· Deberá realizar red de residuales para resolver las reposiciones de las existentes y dotar de dicho servicio a las parcelas edificables que se encuentran dentro del ámbito.
- Pluviales.
· Deberá realizar red de pluviales independiente de la residual. El punto de vertido será un nuevo pozo filtrante a realizar en el punto más cercano a la rotonda en la calle Maestrat dentro de la zona verde. Dicho pozo llevará aliviadero a la red de saneamiento general en calle Maestrat.
· Deberá colocar interceptores (ancho del vial) en todos las calles a las que se conecte con las obras y cuyas aguas discurran por gravedad a la urbanización.
- Tráfico.
· Deberá realizar pasos elevados en los accesos principales de tráfico residencial y cruces de peatones principales.
· Deberá adecuar la señalización del entorno del ámbito a la solución de tráfico que se plantee.
- Telecomunicaciones. Deberá dotar la urbanización con redes de al menos dos compañías suministradoras, que deberán compartir el prisma de la canalización.
- Alumbrado público:
· Deberá sustituir el alumbrado que dé servicio o quede dentro o al límite del ámbito a urbanizar conforme a las bases generales publicadas por esta Administración.
· Deberá prever las secciones de las líneas así como los cruces en la calle Almagro para la absorción del cuadro de mando existente en calle Magallanes.
- Suministro eléctrico.
· Existen líneas aéreas eléctricas que sobrevuelan el ámbito hasta el suelo urbano de la Vallesa (Avda. Don Juan de Austria), de las que deberá contemplar el enterramiento, no sólo dentro del ámbito sino hasta el extremo opuesto de los viales de Diputación.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
- Se entenderá que la conexión a redes de la compañía suministradora de energía eléctrica estará incluidas dentro de la obra urbanizadora, pudiéndose realizar retasaciones de dichas infraestructuras cuando el punto/s de conexión dado por dicha compañía esté a una distancia superior a 500 m del ámbito (tanto con un punto como la suma de los puntos resultantes), y solo pudiendo ser objeto de retasación la parte de trazado exterior al ámbito de actuación.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.
Las cesiones de suelos calificados como dotacionales son las derivadas de los extremos indicados en la presente determinación.
f) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.
Se fija el plazo máximo de tres años desde que se reciban provisionalmente las obras de urbanización del ámbito.
Tercera. Ficha de gestión o, si procede, directrices de evolución urbana y ocupación del territorio establecidas en el Plan General
Es preciso reconducirse a lo ya indicado en la determinación primera.
Cuarta. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento a formular por los concursantes con fijación de las directrices y estrategias que tendrá que observar la ordenación que propongan
El documento de planeamiento que se presente por parte de los aspirantes a agente urbanizador deberá cumplir con los objetivos antes señalados en la determinación segunda a la que es preciso remitirse.
Es preciso especificar lo siguiente:
El documento de planeamiento será de aprobación definitiva autonómica, al suponer la reclasificación de suelo no urbanizable común en suelo urbanizable terciario.
Se tratará de un plan parcial de los descritos en los artículos 72 y siguientes de la LUV.
Quinta. Descripción de los objetivos de edificación privada que han de cumplirse en el ámbito de la actuación
No se prevé ninguno en especial.
Sexta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión exigibles
Es preciso estar a las exigencias de la cláusula 10ª de las bases generales así como de sus anexos I y II.
A las mismas, será preciso añadir las siguientes exigencias, de carácter adicional:
Toda la documentación de planeamiento contenida en los programas de actuaciones integradas, sin perjuicio de su presentación en papel, siempre deberá constar en soporte digital (en los formatos más habituales: doc; xls; dwg).
El Plano de replanteo será la base de todo el material gráfico. Se hará con proyección en coordenadas UTM, con suficientes bases de replanteo georeferenciadas y grafiadas. Estas deberán quedar materializadas sobre el terreno, mediante clavos y pintura y en caso de grandes ámbitos se situarán sobre plataformas con suficiente espacio que permita su estacionamiento con el fin de comprobar la perfecta adscripción al terreno. En los documentos de planeamiento serán en dos coordenadas, independientemente de las que consten en el plano de urbanización. Afectará tanto a la zona de actuación como a la colindante, abarcando un área exterior suficiente, que comprenda como mínimo el viario de contacto en su totalidad, y con referencia a la manzanas existentes si las hubiera. Cada punto significativo constará de coordenadas para el replanteo, y el cuadro de bases y puntos de replanteo figurará necesariamente en el plano.
Todo el contenido gráfico documental deberá tener en común el perímetro georreferenciado del ámbito (o ámbitos en su caso) de la actuación del plano de replanteo. Se presentará en papel a escala máxima 1/1000.
Documentos de planeamiento
Documentación escrita informativa y justificativa
La parte informativa de la documentación de planeamiento contenida en los Programas de Actuaciones Integradas, constarán de un apartado específico de la repercusión o declaración de impacto según el Estudio de impacto ambiental del PGOU de Sagunto.
Cuando se trate de programas que afecten a un número significativo de parcelas, contendrá un apartado o anexo donde se analice la situación de la parcelación del sector, con una estadística de las superficies de las parcelas catastrales afectadas en el momento de la presentación del PAI, con el fin de justificar entre otros, la parcela mínima de la ordenación cuando así proceda.
Las afecciones impuestas por la legislación sectorial en el ámbito territorial vendrán en un listado donde conste cada una de ellas de forma completa y el boletín y fecha de publicación.
Documentación gráfica informativa
Los planos informativos reglamentarios se someterán a los siguientes criterios obligatorios:
a) La situación de los terrenos en el contexto de la ordenación urbanística se referirá siempre a los planos originales de clasificación de suelo del PGOU a su escala original.
b) La estructura de la propiedad reflejará el plano original catastral (en papel escala 1:2.000)
c) La topografía del terreno señalará las curvas de nivel metro a metro y puntos de cota (en papel escala 1:2.000). En el soporte digital constará como capa única las curvas de nivel metro a metro.
d) El plano de los usos, aprovechamientos, vegetación, construcciones y edificaciones existentes reflejará las curvas de nivel del apartado anterior. (en papel escala 1:2.000).
e) Las infraestructuras de todo tipo y redes generales de servicio, incluirán las torres y postes de apoyo, diámetros y arquetas, y bienes demaniales o servidumbres derivadas de su implantación (en papel escala 1:2.000).
f) La ordenación estructural del sector y de su entorno, el estado de las construcciones en las operaciones de reforma y todo aquello que incida directa o indirectamente en el planeamiento municipal vigente se vinculará sobre los planos originales del PGOU que procedan en cada caso, a su escala original.
g) Las afecciones tanto físicas como jurídicas que puedan condicionar la ordenación, tales como zonas de dominio público y sus áreas de servidumbre, grandes infraestructuras de toda índole existentes en el territorio, áreas arqueológicas y construcciones e hitos más relevantes que existan en él u otros factores análogos, se harán constar en plano aparte o si es posible en el señalado como e). En cualquier caso las afecciones físicas y jurídicas, servidumbres, etc. que condicionen la ordenación establecida se harán constar en el soporte digital georeferenciado como capa única.
h) Cuando la nueva ordenación se vincule a núcleos urbanos se deberá incluir un análisis gráfico completo de la situación actual de la zona afectada, con un antes y un después tras la ordenación propuesta.
Documentación gráfica de carácter normativo
Los planos proponentes de nueva ordenación pormenorizada o variación de la existente se ajustarán a los siguientes criterios:
a) El plano de calificación y asignación de destinos urbanísticos a cada terreno, contendrá en la forma que se considere oportuna los parámetros característicos de cada uno de ellos: superficies, edificabilidad, número de plantas, distancias a lindes y cuantos se consideren relevantes en función de la ordenación pormenorizada propuesta (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
b) El plano de delimitación de la Red de reservas de suelo dotacional público incluirá las características más relevantes de los equipamientos previstos: superficies, edificabilidad (si se fijara), número de plantas, distancias a lindes y cuantos se consideren oportunos (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
c) En el plano específico de la Red Viaria rodada y peatonal se definirá sus anchos y características geométricas, incluyendo un esquema de las secciones tipo de cada vial. Este plano prescindirá de aquellos elementos propios de Proyecto de urbanización contenido en la Alternativa Técnica, aunque incluirá las rasantes de los encuentros así como las correspondientes al viario de contacto. Incluirá también la Red Primaria adscrita, en su caso, así como las zonas de protección según la legislación aplicable. Este plano contendrá necesariamente las curvas de nivel (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
d) Las áreas sometidas o autorizadas a estudios de detalle se incluirán en el mismo plano del modelo real o virtual de implantación de los volúmenes edificables que se basará en el plano a), reproduciendo los datos de aquel, y grafiándolos sobre cada una de las parcelas patrimonializables por uso y destino. (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
e) Plano final donde se refleje la nueva ordenación propuesta sobre el plano original del PGOU al que afecte.
f) Aquellos otros planos que se consideren necesarios para la mejor definición de la ordenación pormenorizada.
Todos los planos deberán reflejar la Ordenación Estructural vigente en los suelos del entorno del sector o sectores ordenados, acreditando la integración de la propuesta.
Además toda la documentación gráfica deberá ajustarse a la Ordenanza municipal aprobada definitivamente por el Pleno municipal en su sesión de 30.04.2008 (expte. 36/2007 PL) y publicada en el BOP nº 126 de 28.05.2008, como ordenanza municipal sobre alineaciones, rasantes, actas de replanteo y planos finales de obras, y de conformidad con lo establecido en los artículos 1 y 7.4 de la misma.
Con carácter adicional a lo anterior deberá adjuntarse el estudio de integración territorial, el estudio de integración paisajística de la ordenación y estudio acústico, además de toda la documentación exigida por los artículos 72 y siguientes de la LUV.
Séptima. Admisibilidad de variantes
Se admitirán en los aspectos expresamente indicados a lo largo de las presentes bases.
Octava. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción del proyecto de las obras de urbanización
Como ya se ha indicado, habrá que estar a las determinaciones de la cláusula 10ª de las bases generales y a su anexo II.
A las mismas, será preciso añadir las siguientes exigencias, de carácter adicional:
- Toda instalación existente que dé nuevo servicio a la zona que se urbaniza, deberá ser revisada mediante pasada de cámara, mandril u otro sistema de comprobación, y adoptar las medidas correctoras necesarias para su correcta funcionalidad. En caso contrario se entenderá que se repone la misma con los condicionantes impuestos a la obra nueva.
- En cuanto a control de calidad, es preciso añadir las siguientes cuestiones, que deberán ser llevadas a cabo por laboratorio acreditado:
· Será obligatoria el lavado y desinfección de la canalización de agua previamente a la conexión a las redes municipales y por ende a su recepción.
· Será obligatorio realizar las pruebas de estanqueidad y presión de las redes de agua a una presión de 10 atm, en tramos no mayores a 500 m.
· Será obligatorio el paso de cámara de TV en circuito cerrado, por las conducciones de saneamiento y pluviales una vez ejecutadas, comprobando su buen funcionamiento previamente a cualquier conexión que a ella se pretenda. La presente prueba se realizará tantas veces como sea necesario para garantizar el buen funcionamiento de la red (tras reparaciones), debiendo ser inspeccionada por una empresa especializada.
- Todos los registros contarán con el «Certificado de producto» además de las exigencias indicadas en las bases generales.
- A efectos de su diseño los viales admitirán tráfico pesado.
- El acabado para las columnas será negro oxirón en viales y verde oxirón en zonas verdes.
Novena. Estimación de los plazos de despliegue y ejecución del Programa de actuación integrada, así como la regulación de los efectos de su incumplimiento
a) La presentación de los textos refundidos correspondientes al planeamiento o al Proyecto de Urbanización deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde que tenga lugar la notificación al Urbanizador de la aprobación definitiva que imponga modificaciones a la Alternativa Técnica.
b) La notificación a los interesados para el ejercicio de la opción por modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana deberá practicarse en el plazo máximo de un mes desde la formalización del PAI.
c) El Proyecto de Reparcelación deberá presentarse ante el Ayuntamiento por el Urbanizador en el plazo máximo de un mes desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana. A tal efecto, el Urbanizador deberá presentar ante la administración actuante acreditación justificativa de la práctica de las comunicaciones reguladas exigibles.
d) La presentación de los textos refundidos correspondientes al Proyecto de Reparcelación deberá producirse en el plazo máximo de 15 días hábiles desde que tenga lugar la notificación al Urbanizador de las modificaciones a introducir en el Proyecto inicialmente formulado.
e) El inicio de las obras de urbanización deberá producirse en el plazo de un mes desde la íntegra notificación de la aprobación definitiva del Proyecto de Reparcelación, acreditándose mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de las obras y, al menos por un técnico municipal. A estos efectos, el urbanizador deberá acreditar, en el acta de replanteo, el pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación o bien la consignación de dicha cantidad en la Tesorería Municipal.
f) Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de 18 meses desde su inicio. La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo.
Efectos de su incumplimiento.
El retraso en el cumplimiento de cualquiera de los plazos indicados y no sólo el de la ejecución material de las obras, tendrá una penalización de un 1 por mil del presupuesto íntegro del PAI por día natural de demora.
Décima. Modelo de proposición a presentar por los interesados
Modelo de proposición
(Nombre y apellidos)...., con DNI nº..., domiciliado para todos los actos de este concurso en..., que interviene en nombre y representación de la entidad mercantil..., con domicilio social en..., CIF nº ..., teléfono..., correo electrónico... y fax nº..., enterado del anuncio publicado en el..., de las bases generales, publicadas en el BOP de fecha...; y de las bases particulares de condiciones aprobado por la Corporación Municipal de Sagunto en su sesión de fecha..., y publicadas en el..., para contratar mediante concurso público abierto el Programa de Actuación Integrada del ámbito de Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste zona Ferrodisa, de conformidad con las referidas bases.
Con la presentación de esta solicitud se aceptan por mi representada los términos de las bases generales y particulares de programación que regulan la adjudicación del presente Programa, y se declara que la misma reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para resultar adjudicataria del Programa.
(Lugar, fecha y firma del proponente).
Undécima. Documentación a presentar por cada licitador junto con la proposición
En el sobre A, como documentación acreditativa de la personalidad y de la solvencia, la documentación indicada en la Ley 30/2007, de Contratación del Sector Público. Extremo que hay que complementar con lo establecido en la determinación 13ª de las presentes bases particulares.
En el sobre B, como alternativa técnica: Además de los indicados en el art. 126 de la LUV, en todo caso un documento de planeamiento fiel a las indicaciones de la presente bases acreditativo de todos los extremos y propuestas indicados en estas bases y que deben aportar los aspirantes a agentes urbanizadores.
En el sobre C, como proposición jurídico económica: los indicados en el art. 127 de la LUV y 301 y ss del ROGTU.
La documentación que será objeto de valoración será la siguiente:
A. De la alternativa técnica.
- El documento de planeamiento.
- El proyecto de urbanización.
- El documento acreditativo de la inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana
- El documento acreditativo de los plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada y resto de compromisos del aspirante.
- El documento acreditativo del enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal, así como si se asume o no voluntariamente el compromiso de construcción y gestión de aparcamiento subterráneo en subsuelo municipal.
B. De la proposición jurídico económica.
a) El documento acreditativo del importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad.
b) El documento acreditativo de la valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie.
c) El documento acreditativo de los compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el Urbanizador.
Duodécima. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones
El plazo de presentación de proposiciones al concurso es de tres meses.
El inicio del cómputo de dicho plazo empezará a contar a partir del día siguiente a la fecha de la última de las publicaciones obligatorias practicadas, sea la del DOCV o sea la del DOUE.
Las proposiciones de los interesados tendrán que presentarse en cualquiera de los Registros del Ayuntamiento de Sagunto, dentro del plazo indicado y en el horario de 08.00 horas a 14.00 horas. No será admisible ningún otro medio de presentación. Esta restricción sólo afecta a la documentación sujeta a los plazos de concurrencia competitiva y no al resto de documentos que sea preciso aportar durante la instrucción del resto del expediente, que podrá hacerse por cualquiera de los medios previstos en la Ley 30/1992, RJA-PAC.
Decimotercera. Criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes y documentación acreditativa del cumplimiento de los mismos
Solvencia económica y financiera.
Bastará con reunir uno de los requisitos siguientes:
A. Capital social mínimo.
Dado que el P.E.M. indicado como punto de partida de la licitación en las bases particulares es inferior a 10 millones de euros el capital social mínimo será de medio millón de euros.
Este extremo se acreditará por medio de certificado expedido por el Registro Mercantil, de una antigüedad no superior a tres meses.
B. Disponibilidad de fondos propios.
Gozar de la disponibilidad de fondos propios que equivalga como mínimo a un 20% del presupuesto de ejecución de contrata del PAI al que se licita.
Si se tratase de una persona jurídica el medio de acreditación de esta solvencia será la presentación del balance, con relación al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, de las cuentas anuales aprobadas y debidamente inscritas en el Registro Mercantil.
Si se trata de un empresario individual y está obligado a presentar la declaración del impuesto del patrimonio, se exigirá disponer de una patrimonio equivalente a los fondos propios antes indicados, extremo que acreditaría por medio de la correspondiente liquidación referente al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación. Si no está obligado a presentar el impuesto del Patrimonio, se le exigirá que la declaración del IRPF del último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, figure con ingresos empresariales de carácter positivo.
C. Agrupaciones de Interés Urbanístico.
Aquellas que se encuentren legalmente constituidas, con personalidad jurídico pública por estar debidamente registradas, se considerará que tienen solvencia financiera en todo caso.
Se acreditará tal extremo por medio del certificado acreditativo de la inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico.
Solvencia técnica y profesional.
A. Plantilla mínima.
Tener como personal en nómina dentro de la plantilla de la empresa en condición de fijo un mínimo de los siguientes efectivos
- Un arquitecto superior y/o técnico competente (p. ej. ICCP).
- Un arquitecto técnico.
- Un ingeniero técnico industrial o de categoría superior.
- Un topógrafo.
- Un licenciado en derecho.
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos laborales correspondientes, así como del estado de alta en el momento de la presentación.
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.
B. Contratos de servicios profesionales.
Cualquiera de los efectivos mínimos anteriores podrá ser sustituido por la acreditación de la suscripción de un contrato de servicios profesionales para el PAI concreto objeto de licitación con carácter previo a la presentación de la proposición, y durante la vigencia del mismo.
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos de servicios profesionales correspondientes.
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.
Decimocuarta. Criterios objetivos de adjudicación del Programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación
Ya que se está ante un programa cuya alternativa técnica va acompañada de instrumento de planeamiento que afecta a la ordenación estructural, la puntuación de la alternativa técnica y del instrumento de planeamiento representará entre el 75 por ciento de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará entre el 25 por ciento.
Dentro de cada una de ellas, la importancia relativa es la siguiente:
Para la alternativa técnica:
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta. Este criterio representará un 50 por ciento de la valoración de la alternativa técnica.
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.
Los criterios establecidos en los apartados b) y c) anteriores representarán en conjunto un 20 por ciento de la valoración de la alternativa técnica.
d) La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización.
Este criterio representará un 10 por ciento.
e) Inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 10 por ciento del valor total de la alternativa técnica.
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.
j) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.
Los criterios establecidos en los apartados g), h), i) y j) anteriores representarán en conjunto un 10 por ciento de la puntuación total de la alternativa técnica.
Para la proposición jurídico-económica:
a) Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 35 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica.
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Este criterio representará un 30 por ciento de la valoración de la Proposición Jurídico-Económica.
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará un 25 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica.
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 10 por ciento del valor total de la proposición jurídico-económica.
Decimoquinta. La previsión y, en su caso, limitación de la posibilidad de formular Alternativas Técnicas que supongan una ampliación del ámbito territorial a programar, así como las consecuencias de la ampliación
No se admiten.
Decimosexta. El porcentaje mínimo de solares cuya edificación haya de ser simultánea a la urbanización
La simultaneidad de obras de urbanización y edificación se regirá por lo establecido en el anexo III de las bases generales citadas.
Decimoséptima. Necesidad de informe del Consejo del Territorio y el Paisaje previsto en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana, así como de otras Administraciones sectoriales
En el presente caso no concurre la necesidad de ningún informe de otras Administraciones.
Decimoctava. Porcentaje máximo de coeficiente de canje
El mismo no podrá superar en ningún caso un coeficiente de 0,40 más IVA a favor del agente urbanizador.
Decimonovena. Prerrogativas que ostenta la administración
Habrá que estar a lo dispuesto en la cláusula 3ª de las bases generales por las que se rige el presente PAI.
Vigésima. Competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el Urbanizador
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el Urbanizador.
Vigesimoprimera. Adjudicación conexa o condicionada, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 139.1 de la Ley Urbanística Valenciana y el Reglamento, así como existencia o inexistencia de canon de urbanización
No se observan.
Vigésimosegunda. La previsión de un precio cierto de licitación, que tendrá carácter de máximo y que servirá de base para el cálculo de la garantía provisional
De conformidad con lo establecido en la base 9ª de las bases generales, se establece el importe de la garantía provisional en una cantidad de 100.000 euros.
Respecto a las obras de urbanización que debe ejecutarse bajo la responsabilidad del agente urbanizador del ámbito.
Considerando que en las bases generales por las que se rige el presente PAI se fijó el siguiente criterio para definir el importe del PEM:
Para la urbanización interior: Un coste promedio máximo por m² de vial y por m² de zona verde. En el caso que nos ocupa, por comparativa con actuaciones similares, y actualizaciones del IPC, se fija un coste promedio para m² de vial de 85 €/m² y para m² de zona verde de 50 €/m² (atendiendo al carácter de periurbana que posee).
Para las conexiones exteriores: Se fijarán precios máximos de carácter individual por cada uno de los elementos identificados por las bases particulares. Este pronunciamiento estimativo se hará en todo caso para aquellas infraestructuras de conexión exterior que vayan a ser de titularidad municipal.
En nuestro caso, no se prevé ninguna obra de dichas características, dado que el precio por m² estimado incluye las necesidades de contenedores enterrados de recogida RSU, reposición de servicios y adecuación de ámbito adyacentes por haber sido incluidos en la medición de los costes.
Únicamente se exceptuará del PEM de urbanización interior, en caso de ser contemplado en el programa, el correspondiente importe por Demolición de edificaciones afectadas. Las demoliciones se fijan en un coste de 90 €/m³ derribado, mientras que otro tipo de obras, (p. ej. reposición de vallados, demolición acequias, obras menores de reposición, etc...), deberá justificarse con el correspondiente desglose presupuestario, siendo la base de precios la del Instituto Valenciano de la Edificación (IVE).
A su vez se indicaba en las bases generales que si las infraestructuras fuesen de titularidad distinta y no se hubiese podido determinar el precio de partida por parte de los servicios técnicos municipales, se excluiría expresamente del precio máximo fijado por este ayuntamiento como precio de partida de la licitación a la baja. No obstante cualquier otra obra que pueda afectar al suministro de energía eléctrica se entenderá que la conexión a redes de la compañía suministradora de energía eléctrica estará incluidas dentro de la obra urbanizadora, pudiéndose realizar incrementos económicos respecto de los precios fijados en estas bases particulares en relación con dichas infraestructuras cuando el punto de conexión dado por dicha compañía esté a una distancia superior a 500 m del ámbito, y solo pudiendo ser objeto de incremento la parte de trazado exterior al ámbito de actuación.
Igualmente quedarán fuera de este límite económico aquellas mejoras en infraestructuras que siendo necesarias o convenientes no hayan sido previstas en las bases particulares y propongan los aspirantes.
Así mismo se fijó el siguiente criterio para definir el importe del PEC al establecerse que nunca podría superar el 19% del PEM.
Por otra parte se señalaba que no se admitirá el cobro con cargo a la propiedad por parte del agente urbanizador de honorarios profesionales técnicos en importes superiores a los establecidos como indicativos en las tarifas de los correspondientes colegios profesionales. El aspirante a agente urbanizador deberá justificar expresamente este extremo en sus proposiciones jurídico económicas.
También se estableció en las bases generales que como gastos generales un porcentaje máximo del 5% de la suma del PEC y de los honorarios profesionales técnicos. Con dicho porcentaje se entienden cubiertos los honorarios jurídicos, gastos de publicaciones, de notificaciones, actuaciones en notaría, Registro de la Propiedad, gastos financieros, etc. En el caso de que como consecuencia de la aplicación del anterior porcentaje resultase un importe inferior a 60.000 euros, en todo caso se considerará como importe a cobrar la cantidad citada de 60.000 euros.
Vigésimotercera. La puntuación mínima que deberán superar las Alternativas Técnicas para poder ser valoradas las Proposiciones Jurídico-Económicas que las desarrollen
Las bases generales establecen al respecto que sólo se procederá a la apertura de la proposición jurídico económica de aquellos aspirantes que hayan conseguido como mínimo el 30% de los puntos posibles de la alternativa técnica.
Vigésimocuarta. La determinación de la cuantía y forma de la garantía definitiva a prestar por el Urbanizador.
Habrá que estar a lo dispuesto en la base 13ª de las bases generales del presente PAI.
Vigésimoquinta. Causas específicas de resolución adicionales a las previstas en la Ley Urbanística Valenciana, en este Reglamento y en la legislación reguladora de los contratos de las Administraciones Públicas
No se considera necesaria la fijación de ninguna con carácter adicional.
Vigésimosexta. El alcance y límite de las posibles prórrogas para el desarrollo y ejecución del Programa
El Ayuntamiento se reserva el valorar cada caso concreto para decidir si es procedente o no la prórroga en función de las circunstancias que concurran.
Vigésimoséptima. Relación de titulares catastrales
En las bases generales se establece que con pleno respeto a la confidencialidad de datos de carácter personal y a la normativa específica que rige los datos catastrales, se deberá incorporar necesariamente una relación de titulares catastrales que tengan que ser citados durante el período de información pública, así como sus domicilios.
Dicha relación no será de libre acceso en el expediente sino que sólo será facilitada a aquellos interesados que acrediten que han depositado en la notaría la documentación a la que se refiere el art. 134 de la LUV, a los efectos de practicar la notificación de los mismos en el contexto de la preceptiva información pública.
Figura en el expediente dicha relación, facilitada por el departamento de Rentas, con acceso restringido a los sujetos indicados en el párrafo anterior.
En el debate, el delegado de Política Territorial y Sostenibilidad, presenta la siguiente enmienda de adición:
«Respecto a la falta de identificación de los propietarios y demás titulares de las fincas afectadas.
Sin perjuicio de que se trata de una previsión legal que es directamente exigible sin necesidad de que figure expresamente en las bases particulares, el principio de adopción de bases particulares lo más completas posibles aconseja su transcripción dentro del contenido de las mismas.
Se añadirá en la determinación vigésimo séptima de las bases particulares el siguiente párrafo:
"El agente urbanizador, en cumplimiento de lo dispuesto en la Disposición Adicional 9ª del RD Legislativo 2/2008, solicitará e incorporará al expediente, un certificado emitido por la administración titular de los datos catastrales, en el que se constaten quienes han sido los titulares de las fincas afectadas en los últimos 5 años. Dicho certificado figurará en el expediente municipal en todo caso antes de la adopción del acuerdo de aprobación provisional del Plan Parcial".»
Enmienda que, sometida a votación es aprobada por 14 votos a favor de PP y SP, 8 votos en contra de PSOE y EU y 2 abstenciones de BLOC (en aplicación del art. 100.1 del ROF).
El Grupo Municipal de Esquerra Unida pesenta una propuesta de retirada del asunto del orden del día, que sometida a votación es rechazada por 2 votos a favor de EU, 14 votos en contra de PP y SP y 8 abstenciones de PSOE y BLOC (la de este último grupo en aplicación del art. 100.1 del ROF).
A la vista de lo expuesto, tras el debate e incorporada la enmienda aprobada al dictamen de la Comisión Informativa Permanente de Política Territorial y Sostenibilidad, no obstante el informe de la Secretaria General, el Ayuntamiento Pleno, por 14 votos a favor de PP y SP, 8 votos en contra de PSOE y EU y 2 abstenciones de BLOC (en aplicación del art. 100.1 del ROF), acuerda:
Primero. La aprobación de las presentes bases particulares de programación del ámbito denominado Borde Sur del Puerto de Sagunto-Oeste zona Ferrodisa, añadiendo a la determinción vigésimo séptima el siguiente párrafo:
«El agente urbanizador, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición adicional 9ª del RD Legislativo 2/2008, solicitará e incorporará al expediente, un certificado emitido por la administración titular de los datos catastrales, en el que se constaten quienes han sido los titulares de las fincas afectadas en los últimos 5 años. Dicho certificado figurará en el expediente municipal en todo caso antes de la adopción del acuerdo de aprobación provisional del Plan Parcial.»
Segundo. La iniciación del procedimiento de programación de dicho ámbito, en los términos del art. 132 y siguientes de la LUV.
Este acto, de conformidad con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, pone fin a la vía administrativa.
Contra el mismo podrá Vd., interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición o impugnarlo directamente ante la jurisdicción contencioso administrativa.
En el supuesto de que opte por la interposición del recurso de reposición, lo hará ante el órgano municipal que dictó el acto y en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del mismo, debiendo tener en cuenta que su interposición impedirá, hasta su resolución expresa o desestimación presunta, la utilización de la vía contencioso-administrativa.
El recurso deberá resolverse y notificarse en el plazo de un mes, entendiéndose desestimado, y quedando expedita la vía contencioso-administrativa en caso contrario.
En el supuesto de que se decida interponer recurso contencioso-administrativo directamente, lo hará, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, con sede en el Palacio de Justicia de la ciudad de Valencia, en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a aquel en que tenga lugar la presente publicación.
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otra acción o recurso que estime conveniente en defensa de sus derechos.
Lo que se publica a los efectos oportunos y a reserva de lo que resulte de la aprobación del acta correspondiente.
Sagunto, 31 de julio de 2008.- El alcalde: Alfredo Castelló Sáez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML