Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7983, del 20-02-2017 (2017/1318)

ORDRE 7/2017, de 16 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'acorda iniciar el procediment d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals, Pla Rector d'Ús i Gestió i Normes de Gestió dels Espais de la Xarxa Natura 2000 de la Sierra Escalona i el seu entorn
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7983

Data del DOGV
:   20-02-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/1318

CVE


Data del document
:   16-02-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))

ORDRE 7/2017, de 16 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'acorda iniciar el procediment d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals, Pla Rector d'Ús i Gestió i Normes de Gestió dels Espais de la Xarxa Natura 2000 de la Sierra Escalona i el seu entorn [2017/1318]  
Mitjançant l'Ordre 6/2017, de 14 de febrer, la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, va disposar l'inici dels tràmits per a la declaració, com a Paisatge Protegit, de la Serra Escalona i el seu entorn, tal i com es delimita en el corresponent annex. L'esmentada ordre especifica la problemàtica formal que afecta a l'esmentat espai, en tant que el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals, iniciat mitjançant l'ordre de l'aleshores Conselleria de Territori i Habitatge de 7 de setembre de 2006, ha de retrotreure's en la seua tramitació per tal d'adaptar aquesta als requisits derivats de l'aplicació de la legislació d'avaluació ambiental estratègica previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental. De fet, la concurrència entre els terminis necessariament dilatats que implica una tramitació com l'indicada, junt amb la necessitat de comptar amb un marc de protecció que evite les actuacions que posen en perill la conservació dels rellevants valors ambientals, paisatgístics i culturals de la zona, justifica la declaració com a Paisatge Protegit, sense perjudici que en un futur part de la zona afectada per l'esmentada ordre puga ser declarada Parc Natural.  
En aquest sentit, l'eventual declaració com a Paisatge Protegit de l'àmbit de referència no exclou l'oportunitat de completar els treballs per tal de dotar a aquesta zona d'un instrument d'ordenació i gestió tan eficaç com resulta un pla d'ordenació dels recursos naturals; més encara, tenint en compte que en el marc de la tramitació iniciada en l'any 2006, o sense perjudici de la necessària actualització, va poder-se completar una informació de gran rellevància per a una adequada gestió de l'espai.  
La possibilitat de comptar amb un pla d'ordenació dels recursos naturals no exclou, en tot cas, que l'àmbit al qual es refereix aquesta Ordre haja de comptar també, d'acord amb les determinacions de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, amb un pla rector d'ús i gestió, instrument que l'esmentada llei exigeix tant per als paisatges protegits com per als parcs naturals. La possibilitat que la confecció de tots dos instruments ?pla d'ordenació dels recursos naturals i pla rector d'ús i gestió- es duga a terme de forma simultània representa, en aquest sentit, una oportunitat per a optimitzar els recursos i per reduir els terminis necessaris per a la seua tramitació i eventual aprovació.  
  
En idèntic sentit, cal fer també referència al caràcter d'espais de la Xarxa Natura 2000 d'una part de l'àmbit territorial al qual fa referència la present Ordre i a la consegüent exigència d'unes normes de gestió que establisquen el règim de gestió aplicable als esmentats espais: l'equivalència entre els continguts previstos en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, per als PORN (article 34), PRUG (article 39) i normes de gestió dels espais de la Xarxa Natura 2000 (article 47.ter) no és casual, tenint en compte que, sense perjudici de les necessàries matisacions justificades en les característiques diferencials de cada categoria de pla ?i dels propis àmbits territorials als quals s'apliquen- existeix una coincidència de fons en els seus objectius i determinacions, que no són altres que garantir que els objectius de conservació que es persegueixen amb la formulació dels esmentats instruments es complisquen de forma efectica. En idèntic sentit, cal fer referència a la Llei 11/2012, de 19 de desembre, de mesures urgents en matèria de medi ambient (derivada del Reial decret llei 17/2012, de 4 de maig, d'idèntic nom), l'article segon de la cual modifica l'article 28.2 de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, per tal d'establir que «Si se solapen en un mateix lloc distintes figures d'espais protegits, les normes reguladores d'aquests i també els mecanismes de planificació s'hauran de coordinar per tal d'unificarse en un únic document integrat, a fi que que els distints règims aplicables en funció de cada categoria conformen un tot coherent». Les normes de gestió dels espais de la Xarxa Natura 2000 inclosos en l'àmbit a què es refereix aquesta Ordre (LIC ES5212012, Serra Escalona i Devesa de Campoamor; LIC ES5212011, Rambla de las Estacas; i ZEPA ES0000464, Serra Escalona i Devesa de Campoamor) es troben encara en una fase inicial de tramitació, per la qual cosa la seua incorporació al procediment que es preveu ací representa també una oportunitat.  
  
Per tot això, en exercici de les competències i atribucions conferides per la Constitució, l'Estatut d'Autonomia i el conjunt de la legislació ambiental estatal i autonòmica d'aplicació al cas, és procedent iniciar l'expedient de declaració de la Serra d'Escalona i el seu entorn com a Paisatge Protegit, i a aquest efecte,  
  
ORDENE  
  
Article 1  
1. S'acorda iniciar el procediment d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals i Pla Rector d'Ús i Gestió de la Serra Escalona i el seu entorn, la delimitació territorial provisional dels quals figura en l'annex de la present Ordre.  
2. Igualment, s'acorda iniciar el procediment d'elaboració i aprovació de les normes de gestió dels espais de la Xarxa Natural 2000 Serra Escalona i Devesa de Campoamor (LIC ES5212012 i ZEPA ES0000464) i Rambla de las Estacas (LIC ES5212011), amb la delimitació que correspon a cadascun d'ells. Les determinacions d'aquestes normes s'hi inclouran en el Pla Rector d'Ús i Gestió, del qual formaran part com un únic document.  
  
Article 2  
1. De conformitat amb allò que disposa l'article 28 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, durant la tramitació dels plans no podran realitzar-se en tot el seu àmbit territorial actes que suposen una transformació sensible de la realitat física i biológica que puguen arribar a fer impossible la consecució dels objectius de l'esmentat pla.  
2. Les mesures cautelars a què fa referència l'anterior apartat, de conformitat així mateix amb l'esmentat article 28 de la Llei 11/1994, tindran una vigència màxima de tres anys i podran ser complementades i especificades, per a un millor compliment dels seus objectius, mitjançant un acord del Consell de la Generalitat a proposta de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
  
Article 3  
Es faculta la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per a realitzar les actuacions tendents a la declaració del Paisatge Protegit, prèvia la tramitació de l'oportú expedient d'acord amb el procediment legalment previst.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Aquesta Ordre substitueix i deixa sense efecte l'Ordre de 7 de setembre de 2006, de la Conselleria de Territori i Habitatge, per la qual s'acorda iniciar els procediments d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de la Serra Escalona i Devesa de Campoamor i de declaració del Parc Natural de la Sierra de Escalona i Devesa de Campoamor. Igualment, i només en tant que afecte als espais de la Xarxa Natura 2000 inclosos en el seu àmbit, aquesta Ordre substitueix a l'Ordre de 31 de juliol de 2012, de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, per la qual s'acorda iniciar la tramitació de la declaració de vint Llocs d'Importància Comunitària (LIC) com Zones d'Especial Conservació (ZEC) i l'elaboració i aprovació simultània de les normes de gestió per a dits espais i per a tretze Zones d'Especial Protecció per a les Aus (ZEPA).  
  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
La present orde produirà efectes el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra aquest acte, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar potestativament recurs de reposició davant de la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació, o impugnar-se directament davant de l'ordre jurisdiccional per mitjà de la interposició de recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, de conformitat amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, de 1 de octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.  
  
València, 16 de febrer de 2017  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,  
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
  
  
ANNEX I



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7983, del 20-02-2017 (2017/1318)

Orden 7/2017, de 16 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, Plan Rector de Uso y Gestión y Normas de Gestión de los Espacios de la Red Natura 2000 de la Sierra Escalona y su entorno.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7983

Fecha DOGV
:   20-02-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/1318

CVE


Fecha del documento
:   16-02-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))

Orden 7/2017, de 16 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, Plan Rector de Uso y Gestión y Normas de Gestión de los Espacios de la Red Natura 2000 de la Sierra Escalona y su entorno. [2017/1318]  
Mediante la Orden 6/2017, de 14 de febrero, la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, dispuso el inicio de los trámites para la declaración, como Paisaje Protegido, de la Sierra Escalona y su entorno, tal y como se delimita en el correspondiente anexo. La citada orden especifica la problemática formal que afecta el mencionado espacio, en tanto que el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales iniciado mediante la Orden de la entonces Conselleria de Territorio y Vivienda de 7 de septiembre de 2006, ha de retrotraerse en su tramitación para adaptar esta a los requisitos derivados de la aplicación de la legislación de evaluación ambiental estratégica previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. De hecho, la concurrencia entre los plazos necesariamente dilatados que implica una tramitación como la indicada, junto a la necesidad de contar con un marco de protección que evito los actuaciones que ponen en peligro la conservación de los relevantes valores ambientales, paisajísticos y culturales de la zona, justifica la declaración como Paisaje Protegido, sin perjuicio de que en un futuro parte de la zona afectada por la mencionada orden pueda ser declarada Parque Natural.  
En este sentido, la eventual declaración como Paisaje Protegido del ámbito de referencia no excluye la oportunidad de completar los trabajos para dotar en esta zona de un instrumento de ordenación y gestión tan eficaz como resulta un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales; más aún, teniendo en cuenta que en el marco de la tramitación iniciada en el año 2006, y sin perjuicio de la necesaria actualización, se pudo completar una información de gran relevancia para una adecuada gestión del espacio.  
La posibilidad de contar con un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales no excluye, en todo caso, que el ámbito al que es refiere esta orden deba contar también, de acuerdo con las determinaciones de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, con un Plan Rector de Uso y Gestión, instrumento que la mencionada ley exige tanto para los paisajes protegidos como para los parques naturales. La posibilidad de que la confección de ambos instrumentos ?plan de ordenación de los recursos naturales y plan rector de uso y gestión- se lleve a cabo de forma simultánea representa, en este sentido, una oportunidad para optimizar los recursos y para reducir los plazos necesarios para su tramitación y eventual aprobación.  
En idéntico sentido, debe hacerse también referencia al carácter de espacios de la Red Natura 2000 de una parte del ámbito territorial al que hace referencia la presente orden y a la consiguiente exigencia de unas normas de gestión que establezcan el régimen de gestión aplicable a los mencionados espacios: la equivalencia entre los contenidos previstos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, para los PORN (art. 34), PRUG (art. 39) y normas de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 (art. 47.ter) no es casual, teniendo en cuenta que, sin perjuicio de los necesarias matizaciones justificadas en las características diferenciales de cada categoría de plan ?y de los propios ámbitos territoriales a los que se aplican- existe una coincidencia de fondo en sus objetivos y determinaciones, que no son otros que garantizar que los objetivos de conservación que se persiguen con la formulación de los mencionados instrumentos se cumplan de forma efectiva. En idéntico sentido, debe hacerse referencia a la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente (derivada del Real decreto ley 17/2012, de 4 de mayo, de idéntico nombre), el artículo segundo de la cual modifica el artículo 28.2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, para establecer que «Si se solapan en un mismo lugar distintas figuras de espacios protegidos, las normas reguladoras de los mismos así como los mecanismos de planificación deberán ser coordinados para unificarse en un único documento integrado, para que los diferentes regímenes aplicables en función de cada categoría conforman un todo coherente». Las normas de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 incluidos en el ámbito a que es refiere esta orden (LIC ES5212012, Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor; LIC ES5212011, Rambla de las Estacas; y ZEPA ES0000464, Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor) es encuentran aún en una fase inicial de tramitación, por lo que su incorporación al procedimiento que se prevé aquí representa también una oportunidad.  
Por todo ello, en ejercicio de los competencias y atribuciones conferidas por la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el conjunto de la legislación ambiental estatal y autonómica de aplicación al caso, es procedente iniciar el expediente de declaración de la Sierra de Escalona y su entorno como Paisaje Protegido, y a este efecto,  
  
ORDENO  
  
Artículo 1  
1. Se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Plan Rector de Uso y Gestión de la Sierra Escalona y su entorno, cuya delimitación territorial provisional figura en el Anexo de la presente orden.  
2. Igualmente, se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación de los normas de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 «Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor» (LIC ES5212012 y ZEPA ES0000464) y Rambla de las Estacas (LIC ES5212011), con la delimitación que corresponde a cada uno de ellos. Los determinaciones de estas normas de incluirán en el Plan Rector de Uso y Gestión, del que formaran parte como un único documento.  
  
Artículo 2  
1. De conformidad con lo que dispone el artículo 28 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, durante la tramitación de los planes no podrán realizarse en todo su ámbito territorial actos que suponen una transformación sensible de la realidad física y biológica que puedan llegar a hacer imposible la consecución de los objetivos de el mencionado plan.  
2. Los medidas cautelares a que hace referencia el anterior apartado, de conformidad, asimismo, con el mencionado artículo 28 de la Ley 11/1994, tendrán una vigencia máxima de tres años y podrán ser complementadas y especificadas, para un mejor cumplimiento de sus objetivos, mediante un acuerdo del Consejo de la Generalitat a propuesta de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
  
Artículo 3  
Se faculta la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural para realizar los actuaciones tendentes a la declaración del Paisaje Protegido, previa la tramitación del oportuno expediente de acuerdo con el procedimiento legalmente previsto.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Esta Orden sustituye y deja sin efecto la Orden de 7 de septiembre de 2006, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se acuerda iniciar los procedimientos de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Serra Escalona y Dehesa de Campoamor y de declaración del Parque Natural de la Serra de Escalona y Dehesa de Campoamor. Igualmente, y solo en tanto que afectó a los espacios de la Red Natura 2000 incluidos en su ámbito, esta orden sustituye a la Orden de 31 de julio de 2012, de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se acuerda iniciar la tramitación de la declaración de veinte Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) como Zonas de Especial Conservación (ZEC) y la elaboración y aprobación simultánea de los normas de gestión para dedos espacios y para trece Zonas de Especial Protección para los Aves (ZEPA).  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
La presente orden producirá efectos el mismo día de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este acto, que pone fin a la vía administrativa, puede interponerse potestativamente recurso de reposición ante la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o impugnarse directamente ante la orden jurisdiccional mediante la interposición de recurso contencioso-administrativo ante La Sala Contencioso-Administrativa del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
  
València, 16 de febrero de 2017  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,  
Cambio Climático y Desarrollo Rural  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
  
  
ANEXO I:



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML