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Sumari del DOGV 778, del 07-03-1988 (1988/810683)

DECRET 21/1988, de 8 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula el règim de les fiances per a lloguer d'habitatges, locals de negocis i prestacions de serveis a la Comunitat Valenciana.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1988/02/08/21/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   778

Data del DOGV
:   07-03-1988

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1988/810683

CVE


Data del document
:   08-02-1988

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

Decret 21/1988, de 8 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula el règim de les fiances per a lloguer d'habitatges, locals de negocis i prestacions de serveis a la Comunitat Valenciana.  
El Reial Decret 1720/1984, de 18 de juliol, sobre traspàs de funcions i serveis de l'Administració de l?Estat a la Generalitat Valenciana en matèria de patrimoni arquitectònic, control de la qualitat de l?edificació i habitatge, transfereix la titularitat i l'administració de les fiances i els concerts de les fiances corresponents a immobles situats en el territori de la Comunitat Valenciana, i també a serveis o subministraments complementaris prestats a llurs usuaris.  
Atesa la necessitat d'adequar el Decret d'11 de març de 1949, regulador de l'emissió de paper de fiances per l'Institut Nacional de l'Habitatge, a les circumstàncies actuals, és per aixà que, a proposta conjunta dels Consellers d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports i d'Economia i Hisenda, amb la deliberació prèvia del Consell de la Generalitat Valenciana en la sessió del dia 8 de febrer de 1988,  
DECRETE:  
Article primer  
U. Les fiances exigides per lloguer d'habitatges, locals de negocis o prestacions de serveis, o subministraments complementaris a llurs usuaris, es constituiran en metàl·lic mitjançant ingrés en els comptes de la Generalitat Valenciana, en les Institucions financeres que en cada moment determine la Conselleria d'Economia i Hisenda. A tots els efectes, el resguard d'ingrés en aquestos comptes serà document suficient per a l'acreditació del dipòsit de fiança.  
Dos. En circumstàncies especials, el Conseller d'Economia i Hisenda, amb petició prèvia de l?obligat a constituir fiança, podrà autoritzar-ne la constitució mitjançant qualsevol altre dels mitjans reconeguts en dret.  
Article segon  
Tota fiança exigida als arrendataris i subarrendataris d'habitatges o locals de negoci, i també les exigides als usuaris de subministraments o serveis complementaris de l'habitatge o el local de negoci, i que responga tant de l'atenció i la conservació de la cosa arrendada com del pagament del preu de l'arrendament o del servei o subministrament utilitzats, haurà de constituir-se per l'import total en la Tresoreria de la Comunitat Valenciana, sota la forma de dipòsit sense interés el qual quedarà representat pel resguard segons que estableix l'article primer, apartat u, llevat dels casos en què s'adopte el règim que fixa l'article seté. De la mateixa manera hauran de ser constituïdes les fiances exigides als arrendataris de comptadors, aparells, maquinària o mobiliari, quan vagen implícites en contractes d'arrendament d'habitatges o locals de negocis, i de prestació de serveis o subministraments complementaris d'aquells.  
Article tercer  
L?exigibilitat i la quantia de la fiança en els casos de lloguer d'habitatges i locals de negocis es regirà per la normativa legal vigent d'arrendaments urbans.  
Article quart  
U. L?exigibilitat i la quantia de la fiança en els casos de serveis o subministraments complementaris de l?habitatge o el local de negoci, siga quin siga el nombre d'abonats de l?empresa subministradora i la localitat on tinga el domicili social, s?ajustarà al que disposen els Reglaments que regulen el servei o subministrament.  
Dos. Queden exemptes de l?obligació que estableix el número anterior, les Administracions Públiques els pagaments de les quals han de ser satisfets amb càrrec als pressupostos respectius.  
Article cinqué  
Els propietaris, els subarrendadors o les empreses que tinguen exigida fiança, i en el seu nom els administradors, representants o apoderats, hauran de consignar-la, segons que estableix aquesta norma, per l?import total de cada una, adjuntant els resguards respectius a l?exemplar del contracte que es trobe en poder seu, per tal de facilitar la inspecció i simplificar-ne la devolució.  
Article sisé  
La consignació de fiances es realitzarà en els comptes a què fa referència l'article primer d'aquest Decret, dins dels quinze dies següents a la data del contracte, o del començament real del lloguer, servei o subministrament que motive l'obligació de constituir fiança. Aquest termini serà ampliat a trenta dies quan es tracte de localitats on no tinguen sucursal les institucions financeres concertades.  
Article seté  
U. En els casos d'empreses subministradores de fluid elèctric, aigua, gas o d'altres anàlogues, qualsevol que siga el nombre de llurs abonats i la importància dels nuclis de població on radiquen els distints centres, la consignació de la fiança podrà ser substituïda, tal com disposen els articles primer i sisé, i amb el concert previ amb la Generalitat, per l'ingrés directe, en l'Entitat financera que designe la Conselleria d'Economia i Hisenda i a disposició d'aquesta, del 90% del volum total de les fiances que tinguen en poder seu i les que en endavant es constituesquen, reservant-se l'empresa el 10% restant per a la devolució de les fiances que aïlladament li siguen exigides i per a liquidar les responsabilitats a què estiguen efectes. Podran també acollir-se a aquest règim concertat els propietaris de finques urbanes les fiances de les quals suposen un volum superior a 5.000.000 de pessetes, els quals imposaran directament el 90%, quedant el 10% restant per atendre a les devolucions o liquidacions possibles.  
Les empreses o els propietaris que hagen concertat aquest sistema amb la Generalitat no podran demanar la devolució parcial del dipòsit fet fins que es realitze la liquidació anual.  
Dos. Perquè aquesta modalitat puga ser utilitzada caldrà demanar-la en la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat, mitjançant instància acompanyada per la documentació que acredite els aspectes que queden esmentats.  
La Conselleria d'Economia i Hisenda resoldrà discrecionalment la petició, en consideració a la garantia que l'empresa i els particulars oferesquen i a les condicions especials que hi concorreguen.  
Article vuité  
U Una vegada extingit un contracte, al propietari o al seu representant legal li correspon de gestionar la devolució de la fiança, i amb aquesta finalitat presentarà, davant la Institució financera en què l'havia constituïda, els documents següents:  
- Fotocòpia del contracte d'arrendament.  
- Justificant d'haver consignat la fiança.  
- Una declaració on expresse que el contracte ha deixat de tenir efecte, i en qualitat de què es fa aquesta declaració.  
- Fotocòpia del DNI.  
Dos. Aquestes Entitats, una vegada comprovada la documentació, tornaran la fiança i es consignarà en llur justificant la cancel·lació d'aquesta.  
Tres. Mensualment les Entitats esmentades trametran a la Conselleria d'Economia i Hisenda la relació de les devolucions realitzades, i la documentació i els justificants en virtut de les quals es practicaren, per tal que els serveis d'inspecció puguen comprovar la procedència de la devolució.  
Article nové  
Als efectes de l'article anterior tindran la qualitat de justificants:  
a) Els que prescriu l'article primer per als contractes fets des de l'entrada en vigor d'aquest Decret.  
b) Els atorgats per la Cambra Oficial de la Propietat Urbana per als contractes fets des del dia 1 de gener de 1984, fins a l'anterior a l'entrada en vigor d'aquest Decret.  
c) El «paper de fiances» fins aleshores d?ús obligatori, excepte per als règims d'afiançament concertat, per als contractes fets abans de l'1 de gener de 1984.  
Article deu  
Les qüestions que se susciten respecte a les responsabilitats que hagen de ser exigides pels propietaris o proveïdors als arrendataris o usuaris, com a conseqüència dels deterioraments o falta de pagament de què responen les fiances, no afectaran, en cap cas, la Generalitat Valenciana ni les Institucions financeres designades a què fa referència l?article primer d'aquest Decret.  
Article onze  
U. Les empreses i els particulars que, per reunir les condicions de l'anterior article seté, realitzen directament l'ingrés de les fiances sense recórrer al que prescriu l'article primer, hauran de presentar, durant el mes de gener de cada any natural, davant la Conselleria d'Economia i Hisenda, a través dels funcionaris respectius, un estat demostratiu de les fiances constituïdes i de les tornades durant l'any anterior, i també del saldo corresponent, adjuntant-hi les relacions nominals de les unes i de les altres.  
Dos. Si el saldo representa un excés de les fiances constituïdes sobre les tornades, es realitzarà l'ingrés del 90% corresponent; altrament, la Conselleria d'Economia i Hisenda farà entrega de la diferència de l'import.  
Article dotze  
Les Institucions financeres concertades trametran a la Conselleria d'Economia i Hisenda l?import de la liquidació de cada període mensual, d'acord amb els saldos que presenten els comptes respectius; aquestos seran datats o abonats segons que corresponga.  
La comptabilització d'aquestes fiances s?efectuarà en un concepte propi, que a tal efecte s?obrirà en la comptabilitat de la Generalitat.  
Article tretze  
U. La inspecció del compliment de les disposicions que contenen els articles precedents, la realitzaran els serveis d'inspecció de la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
Dos. Als efectes de facilitar la funció inspectora, els propietaris, els subarrendadors, les empreses, els arrendataris, els usuaris i la resta de persones físiques o jurídiques obligats a dipositar les fiances en la forma establerta, exhibiran, a requeriment dels qui assumesquen aquesta funció, els duplicats dels contractes i el justificant acreditatiu d'haver dipositat la fiança corresponent, unit als talonaris de rebuts, i aquells documents que puguen interessar a la inspecció per a fiscalitzar el compliment de les obligacions emanades d'aquest Decret.  
DISPOSICIONS TRANSITORIFS  
Primera  
En cas de pèrdua, furt o destrucció dels resguards de dipòsits emesos amb anterioritat a l'1 de gener de 1984 s'aplicaran les normes i els procediments dels articles 547 i següents del Codi de Comerç.  
Segona  
Mentre no es regule per Llei de la Generalitat Valenciana el règim d'infraccions i sancions en aquesta matèria, continuarà aplicant-se el Decret d'11 de març de 1949, pel qual s'aprova el Text Refós regulador de l'afiançament per lloguer d'habitatges, locals de negocis i prestacions de serveis o subministraments a aquests.  
Les competències que el Decret esmentat atribueix a l?Institut Nacional de l?Habitatge i al Ministeri de Treball s'entendran referides a la Direcció General del Tresor i Patrimoni i a la Conselleria d'Economia i Hisenda, respectivament.  
DISPOSICIO DEROGATORIA  
Queden derogades en l?àmbit territorial de la Comunitat Valenciana les normes d'igual o inferior rang que s'oposen al que estableix aquest Decret.  
DISPOSICIO FINAL  
Queda autoritzada la Conselleria d'Economia i Hisenda a dictar les disposicions necessàries que requeresca el desplegament d'aquest Decret.  
València, 8 de febrer de 1988.  
El President de la Generalitat,   
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller d'Economia i Hisenda,  
ANTONI BIRLANGA CASANOVA  
El Conseller d'Obres Públiques,   
Urbanisme i Transports,  
RAFAEL BLASCO CASTANY



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Sumario DOGV 778, del 07-03-1988 (1988/810683)

DECRETO 21/1988, de 8 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el régimen de las fianzas para alquiler de viviendas, locales de negocios y prestaciones de servicios en la Comunidad Valenciana.
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Estado**DEROGADA**

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### Datos del documento

Número DOGV
:   778

Fecha DOGV
:   07-03-1988

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1988/810683

CVE


Fecha del documento
:   08-02-1988

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 21/1988, de 8 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el régimen de las fianzas para alquiler de viviendas, locales de negocios y prestaciones de servicios en la Comunidad Valenciana.  
El Real Decreto 1720/1984, de 18 de julio, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Generalitat Valenciana en materia de patrimonio arquitectónico, control de la calidad de la edificación y vivienda, transfiere la titularidad y la administración de las fianzas y conciertos de fianzas correspondientes a inmuebles sitos en el territorio de la Comunidad Valenciana, así como a servicios o suministros complementarios prestados a los usuarios de los mismos.  
Dado que el Decreto de 11 de marzo de 1949, regulador de la emisión de papel de fianzas por el Instituto Nacional de la Vivienda, precisa ser adecuado a las circunstancias presentes, es por lo que, a propuesta conjunta de los Consellers de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de Economía y Hacienda, previa deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana en reunión celebrada el día 8 de febrero de 1988,  
DISPONGO:  
Artículo primero  
Uno. Las fianzas exigidas por alquiler de viviendas, locales de negocios o prestaciones de servicios, o suministros complementarios a los usuarios de los mismos, se constituirán en metálico, mediante ingreso en las cuentas de la Generalitat Valenciana, en las Instituciones financieras que en cada momento determine la Consellería de Economía y Hacienda. A todos los efectos, el resguardo de ingreso en tales cuentas será documento suficiente para la acreditación del depósito de fianza.  
Dos. En circunstancias especiales, el Conseller de Economía y Hacienda, previa petición del obligado a constituir fianza, podrá autorizar la constitución de la misma mediante cualquier otro de los medios reconocidos en derecho. ,  
Artículo segundo  
Toda fianza exigida a los arrendatarios y subarrendatarios de viviendas o locales de negocio, así como las exigidas a los usuarios de suministros o servicios complementarios de la vivienda o local de negocio y que responda tanto del cuidado y conservación de la cosa arrendada, como del pago del precio del arrendamiento o del servicio o suministro utilizados, deberá constituirse por su total importe en la Tesorería de la Comunidad Valenciana, bajo la forma de depósito sin interés que quedará representado por el resguardo, según lo establecido en el artículo primero, apartado uno, salvo en los casos en que se adopte el régimen fijado en el artículo séptimo.  
De igual manera habrán de ser constituidas las fianzas exigidas a los arrendatarios de contadores, aparatos, maquinaria o mobiliario, cuando vayan implícitas en contratos de arrendamiento de viviendas o locales de negocios, así como de prestación de servicios o suministros complementarios de aquellos.  
Artículo tercero  
La exigibilidad y cuantía de la fianza en los supuestos de alquiler de vivienda y locales de negocios se regirá por la normativa legal vigente de arrendamientos urbanos.  
Artículo cuarto  
Uno. La exigibilidad y cuantía de la fianza en los supuestos de servicios o suministros complementarios de la vivienda o local de negocio, sea cual fuere el número de abonados de la empresa suministradora y la localidad donde tenga su domicilio social, se ajustará a lo dispuesto en los Reglamentos que regulen el servicio o suministro.  
Dos. Quedan exentos de la obligación establecida en el número anterior, las Administraciones Públicas cuyos pagos deban ser satisfechos con cargo a los respectivos presupuestos.  
Artículo quinto  
Los propietarios, subarrendadores o empresas que tengan exigida fianza, y en su nombre sus administradores, representantes o apoderados, deberán consignarla según lo establecido en la presente norma, por el importe total de cada una de ellas, uniendo los respectivos resguardos al ejemplar del contrato que se halle en su poder, a fin de facilitar la inspección y simplificar su devolución.  
Artículo sexto  
La consignación de fianzas se realizará en las cuentas a que se refiere el artículo primero de este Decreto, dentro de los quince días siguientes a la fecha del contrato, o del comienzo real del alquiler, servicio o suministro, que motive la obligación de constituir fianza. Este plazo será ampliado a treinta días cuando se trate de localidades donde no tengan sucursal las Instituciones financieras concertadas.  
Artículo séptimo  
Uno. En los casos de empresas suministradoras de fluido eléctrico, agua, gas u otras análogas, cualquiera que sea el número de sus abonados e importancia de los núcleos de población donde radiquen sus distintos centros, podrá sustituirse la consignación de fianza, tal como disponen los artículos primero y sexto, previo concierto con la Generalitat, por el ingreso directo, en la Entidad financiera que designe la Consellería de Economía y Hacienda y a disposición de ésta, del 9007o del volumen total de las fianzas que tengan en su poder y las que en lo sucesivo se constituyan, reservándose la empresa el 10% restante para la devolución de las fianzas que aisladamente le sean exigidas y para liquidar las responsabilidades a que aquellas estén afectas. Podrán también acogerse a este régimen concertado los propietarios de fincas urbanas cuyas fianzas supongan un volumen superior a 5.000.000 de pesetas, los cuales impondrán directamente el 90%, quedando el 10% restante para atender a las devoluciones o liquidaciones posibles.  
Las empresas o propietarios que hayan concertado este sistema con la Generalitat no podrán pedir la devolución parcial del depósito hecho hasta realizarse la liquidación anual.  
Dos. Para que esta modalidad pueda ser utilizada será preciso que se solicite en la Consellería de Economía y Hacienda de la Generalitat, mediante instancia acompañada de la documentación que acredite los extremos que quedan mencionados.  
La Consellería de Economía y Hacienda resolverá discrecionalmente la petición, en atención a la garantía que la empresa y los particulares ofrezcan y a las condiciones especiales que concurran.  
Artículo octavo  
Uno. Extinguido un contrato, corresponde al propietario o representante legal del mismo gestionar la devolución de la fianza, a cuyo efecto presentará, ante la Institución financiera en la que la hubiese constituido, los siguientes documentos:  
- Fotocopia del contrato de arrendamiento.  
- Justificante de haber consignado la fianza.  
- Una declaración en la que exprese que el contrato ha dejado de surtir sus efectos, con expresión de en calidad de qué se hace tal declaración.  
- Fotocopia del DNI.  
Dos. Dichas Entidades, una vez comprobada la documentación, procederán a la devolución de la fianza, consignándose en su justificante la cancelación de la misma.  
Tres. Mensualmente las Entidades citadas remitirán, a la Consellería de Economía y Hacienda la relación de las devoluciones realizadas, así como la documentación y justificantes en cuya virtud se practicaron, a fin de que por los servicios de inspección pueda ser comprobada la procedencia de la devolución.  
Artículo noveno  
A los efectos del artículo anterior tendrán la cualidad de justificantes:  
a) Los que prescribe el artículo primero, para los contratos celebrados desde la entrada en vigor de este Decreto.  
b)Los otorgados por la Cámara Oficial de la Propiedad Urbana para los contratos celebrados desde el día 1 de enero de 1984, hasta el anterior a la entrada en vigor de este Decreto.  
c) El «papel de fianzas», hasta entonces de uso obligatorio excepto para los regímenes de afianzamiento concertado para los contratos celebrados antes del 1 de enero de 1984.  
Artículo diez  
Las cuestiones que se susciten respecto a las responsabilidades que hayan de ser exigidas por los propietarios o abastecedores a los arrendatarios o usuarios, como consecuencia de los deterioros o falta de pago de que respondan las fianzas, no afectarán, en ningún caso, a la Generalitat Valenciana, ni a las Instituciones financieras designadas a que se refiere el artículo primero de este Decreto.  
Artículo once  
Uno. Las empresas y particulares que, por reunir las condiciones del anterior artículo séptimo, realicen directamente el ingreso de las fianzas sin recurrir a lo prescrito en el artículo primero, deberán presentar, durante el mes de enero de cada año natural, ante la Consellería de Economía y Hacienda, por conducto de los funcionarios respectivos, un estado demostrativo de las fianzas constituidas y de las devueltas durante el año anterior, así como del saldo correspondiente, acompañado de relaciones nominales de unas y otras.  
Dos. Si el saldo representara un exceso de las fianzas constituidas sobre las devueltas, se realizará el ingreso del 90% correspondiente; en caso contrario, la Consellería de Economía y Hacienda hará entrega de la diferencia del importe.  
Artículo doce  
Las Instituciones financieras concertadas remitirán a la Consellería de Economía y Hacienda el importe de la liquidación de cada período mensual, de acuerdo con los saldos que presenten las respectivas cuentas; éstas serán datadas o abonadas según corresponda.  
La contabilización de estas fianzas se efectuará en un concepto propio, que a estos efectos se aperturará en la contabilidad de la Generalitat.  
Artículo trece  
Uno. La inspección del cumplimiento de las disposiciones contenidas en los artículos precedentes se realizará por los servicios de inspección de la Consellería de Economía y Hacienda.  
Dos. A los efectos de facilitar la función inspectora, los propietarios, subarrendadores, empresas, arrendatarios, usuarios y demás personas físicas o jurídicas obligados a depositar las fianzas en la forma establecida, exhibirán, a requerimiento de quienes asuman esta función, los duplicados de los contratos y el justificante acreditativo de haber depositado la fianza correspondiente, unido a los talonarios de recibos y cuantos otros documentos puedan interesar a la inspección para fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones emanadas del presente Decreto.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
En caso de extravío, hurto o destrucción de los resguardos de depósitos emitidos con anterioridad al 1 de enero de 1984 serán de aplicación las normas y procedimientos de los artículos 547 y siguientes del Código de Comercio.  
Segunda  
En tanto no se regule por Ley de la Generalitat Valenciana el régimen de infracciones y sanciones en esta materia, continuará siendo aplicable el Decreto de 11 de marzo de 1949, por el que se aprueba el Texto Refundido regulador del afianzamiento por alquiler de viviendas, locales de negocios y prestaciones de servicios o suministros a los mismos.  
Las competencias atribuidas en el Decreto citado al Instituto Nacional de la Vivienda y al Ministerio de Trabajo se entenderán referidas a la Dirección General del Tesoro y Patrimonio y a la Consellería de Economía y Hacienda, respectivamente.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Quedan derogadas en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto.  
DISPOSICION FINAL.  
Se autoriza a la Consellería de Economía y Hacienda para dictar las disposiciones necesarias que requiera el desarrollo del presente Decreto.  
Valencia, a 8 de febrero de 1988.  
El Presidente de la Generalitat,   
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Economía y, Hacienda,   
ANTONIO BIRLANGA CASANOVA  
El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,  
RAFAEL BLASCO I CASTANY



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