Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9882, del 01-07-2024 (2024/6372)

ORDE 5/2024 de 27 de juny de 2024, de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat I Habitatge, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions dirigides a finançar projectes de cooperació al desenvolupament per a la promoció d'aliances estratègiques amb països estructuralment empobrits.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9882

Data del DOGV
:   01-07-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/6372

CVE


Data del document
:   27-06-2024

Organisme emissor
:   Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

ORDE 5/2024 de 27 de juny de 2024, de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat I Habitatge, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions dirigides a finançar projectes de cooperació al desenvolupament per a la promoció d'aliances estratègiques amb països estructuralment empobrits. [2024/6372]  
  
ÍNDEX  
PREÀMBUL  
TÍTOL PRELIMINAR  
Article 1. Objecte  
Article 2. Compatibilitat  
TÍTOL I. Àmbit subjectiu  
Article 3. Òrgans competents  
Article 4. Entitats beneficiàries  
Article 5. Requisits de les entitats beneficiàries  
Article 6. Obligacions de l'entitat beneficiària i de la resta d'entitats consorciades  
Article 7. Participació financera i límits de finançament  
TÍTOL II. Actuacions i gastos subvencionables  
Article 8. Actuacions subvencionables  
Article 9. Actuacions no subvencionables  
Article 10. Gastos subvencionables  
Article 11. Naturalesa i tipologia dels gastos subvencionables  
Article 12. Gastos no subvencionables  
Article 13. Bestreta de fons per a impostos susceptibles de recuperació  
Article 14. Aportacions en espècie  
Article 15. Normes de valoració econòmica  
Article 16. Afectació de béns  
Article 17. Canvis de moneda  
Article 18. Subcontractació  
TÍTOL III. Procediment de concessió  
Capítol I. Iniciació del procediment  
Article 19. Convocatòria  
Article 20. Sol·licituds  
Article 21. Regles generals sobre la documentació que cal presentar  
Article 22. Documentació preceptiva  
Article 23. Documentació valorativa  
Article 24. Criteris d'avaluació  
Article 25. Quantia individualitzada de la subvenció  
Capítol II. Instrucció del procediment  
Article 26. Iniciació del procediment  
Article 27. Ordenació i instrucció  
Article 28. Comissió de valoració  
Capítol III. Resolució del procediment  
Article 29. Resolució  
Article 30. Criteris de desempat  
Article 31. Acceptació i renúncia  
Article 32. Reformulació  
Capítol IV. Procediment de pagament de les subvencions  
Article 33. Pagament i règim de garanties  
Article 34. Aplicació dels rendiments financers  
Article 35. Romanents no invertits  
TÍTOL IV. Execució  
Article 36. Termini d'execució  
Article 37. Ampliació del termini d'execució de l'activitat  
Article 38. Modificació de l'actuació objecte de la subvenció  
Article 39. Suspensió o finalització anticipada de l'activitat subvencionada  
Article 40. Línia de base  
Article 41. Informes de seguiment  
Article 42. Seguiment de l'execució  
TÍTOL V. Justificació  
Article 43. Justificació de la subvenció  
Article 44. Presentació del compte justificatiu amb aportació de l'informe d'auditoria  
Article 45. Avaluació  
Article 46. Informe final  
TÍTOL VI. Control, reintegrament i règim sancionador  
Capítol I. Pla de control  
Article 47. Pla de control  
Article 48. Control financer de les subvencions  
Capítol II. Reintegrament  
Article 49. Reintegrament de la subvenció  
Article 50. Normativa aplicable en matèria de reintegraments  
Article 51. Graduació dels incompliments  
Capítol III. Règim sancionador  
Article 52. Règim sancionador  
Article 53. Obligacions de transparència i protecció de dades, i ús de les llengües oficials de la Comunitat Valenciana en l'edició dels materials  
Article 54. Clàusula de protecció de dades  
Article 55. Clàusula de responsabilitat social  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Disposició addicional primera. Incidència pressupostària  
Disposició addicional segona. No subjecció a l'article 107.1 del TFUE  
DISPOSICIONS FINALS  
Disposició final primera. Delegació i facultat d'execució  
Disposició final segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
L'article 62.3 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana aprovat per la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, establix que els poders públics valencians vetlaran per fomentar la pau, la solidaritat, la tolerància, el respecte als drets humans i la cooperació al desenvolupament amb la finalitat última d'erradicar la pobresa. Per a aconseguir este objectiu, establirà programes i acords amb els agents socials de la cooperació i les institucions públiques i privades per a garantir l'efectivitat i l'eficàcia d'estes polítiques a la Comunitat Valenciana i a l'exterior.  
  
El desenvolupament normatiu s'ha establit a través de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, que té per objecte establir i regular el règim jurídic al qual s'ha d'ajustar l'activitat de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic dependent en matèria de cooperació internacional.  
  
La Llei 18/2017, de 14 de desembre, establix que les polítiques i les actuacions que duguen a terme les administracions públiques o els agents de cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana incorporaran com a propis 5 eixos centrals, un dels quals consistix a fomentar les aliances/partenariats per al desenvolupament. En este mateix sentit, la Llei 1/2023, de 20 de febrer, de cooperació per al desenvolupament sostenible i la solidaritat global, establix com a principi bàsic d'actuació el valor diferencial per al desenvolupament sostenible de tots els actors, siguen públics o privats, de les organitzacions empresarials i sindicals i de la societat civil, així com la importància dels partenariats i les aliances múltiples i obertes a tots estos actors.  
  
La Llei 18/2017, de 14 de desembre, definix en el capítol II els subjectes intervinents en la cooperació internacional al desenvolupament, entre els quals preveu la necessitat de considerar la participació del sector privat i d'establir un protocol que assegure que les seues activitats són respectuoses amb els principis de la cooperació internacional al desenvolupament. De manera específica, l'article 26 definix els límits i les condicions de participació de les cooperatives, les empreses i les associacions empresarials de la Comunitat Valenciana, i establix que podran contribuir als esforços de la cooperació internacional al desenvolupament realitzats per la Generalitat, aportant la seua experiència i recursos en els diferents sectors de la seua activitat, sempre assegurant el caràcter no lucratiu d'esta activitat i respectant els principis, objectius i prioritats de la llei, al mateix temps que hauran de complir els requisits bàsics establits en un protocol específic elaborat pel Consell Valencià de Cooperació. Igualment, en este article es delimiten els àmbits als quals, de manera preferent, podrà referir-se la participació del sector privat, entre els quals es destaquen la promoció de la responsabilitat social empresarial, la creació i l'enfortiment de l'economia social, les aliances entre el sector públic i el sector privat per al foment de l'economia social, la transferència de coneixements empresarials i tecnologia apropiada i les bones pràctiques empresarials, l'enfortiment de les associacions empresarials dels països en vies de desenvolupament i la formació de capital humà, i el suport a l'erradicació de l'explotació laboral infantil. La pertinència d'incorporar als actors econòmics de la Comunitat Valenciana en les actuacions de cooperació s'arreplega, a més, expressament entre els principis d'actuació establits en la llei, entre els quals es troba la cooperació integral del territori en la definició i la construcció de polítiques públiques i instruments de desenvolupament econòmic local, que promoga l'articulació d'agents i actors de la Comunitat als països i als municipis a on se centre l'actuació.  
  
D'altra banda, la Llei 18/2017, de 14 de desembre, definix en el títol I els instruments de la cooperació internacional al desenvolupament, entre els quals cal destacar, per la relació que tenen amb les actuacions que es pretén regular en esta disposició, la cooperació econòmica, la cooperació tècnica i la investigació per al desenvolupament. Estos instruments han sigut abordats tradicionalment de manera diferenciada, és a dir, a través de fórmules de finançament d'actuacions que respongueren, de manera exclusiva, a un únic instrument. No obstant això, avançar en una cooperació amb més abast transformador de les realitats sobre les quals incidix fa, a més, necessari el desenvolupament d'actuacions més integrals que treballen, simultàniament, sobre diversos d'estos instruments, amb la finalitat de produir impactes més amplis que permeten incidir, des d'un enfocament multidimensional, sobre les causes complexes que es troben en la base de les desigualtats als països estructuralment empobrits.  
El V Pla director de la cooperació valenciana al desenvolupament, aprovat per acord del Consell de 25 de març de 2022, es fa ressò d'estos principis d'actuació expressats en la legislació sectorial, ja que establix entre els objectius el foment d'aliances estratègiques per al desenvolupament sostenible, a fi de millorar la cooperació en matèria de tecnologia i innovació, i, alhora, potencia accions integrals que superen la dicotomia nord-sud i que incidisquen de manera multidimensional sobre les causes estructurals que generen pobresa i desigualtat.  
Esta orde s'ajusta als principis de bona regulació continguts en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, relatiu als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, en tant que esta perseguix l'interés general d'agilitzar la gestió administrativa en matèria d'atorgament de subvencions i el seu seguiment posterior, així com l'avaluació de les subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.  
Es fonamenta l'oportunitat d'esta disposició per la necessitat de promoure una ciutadania global crítica i constructiva que demostra, al llarg de més de trenta anys des que s'executen polítiques públiques de cooperació al desenvolupament en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, el seu compromís amb l'erradicació de la pobresa. A més, a través d'esta orde, l'execució dels projectes s'efectuarà mitjançant la constitució de consorcis de cooperació al desenvolupament, la qual cosa permetrà consolidar aliances estratègiques entre diferents agents de cooperació al desenvolupament. D'altra banda, l'eficàcia queda justificada en la mesura que les ajudes beneficiaran poblacions vulnerables a través del coneixement de sectors en els quals els agents de cooperació al desenvolupament han demostrat l'experiència que tenen.  
D'altra banda, s'ha tingut en compte el principi de proporcionalitat i seguretat jurídica, ja que esta orde és l'instrument normatiu adequat per a proporcionar un marc jurídic comú al qual atindre's les diferents convocatòries de subvencions, és coherent amb el marc jurídic vigent i es dicta en el marc de la competència que té la Generalitat en matèria d'acció exterior.  
Finalment, respecte als principis de transparència i eficiència, el projecte d'orde s'ha sotmés al tràmit de consulta pública que preveu l'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i d'informació pública, la qual cosa ha permés la participació activa dels potencials destinataris d'esta. Així mateix, es precisen amb més claredat els requisits i els criteris de baremació, i se simplifiquen les càrregues administratives amb la finalitat d'agilitzar el procediment i la tramitació electrònica.  
Amb base en el que s'ha exposat anteriorment, la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, a través d'esta orde, preveu l'aprovació de les bases reguladores per al finançament de projectes de cooperació internacional al desenvolupament per a la promoció d'aliances estratègiques amb països estructuralment empobrits, i la Direcció General d'Inclusió i Cooperació al Desenvolupament ha de ser el centre directiu competent per a la tramitació d'estes.  
  
Les subvencions previstes en esta orde estan vinculades a la duració del Pla estratègic de subvencions 2024-2026 de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge.  
  
Les subvencions que cal concedir en el marc d'esta orde no estan subjectes a la política de la competència de la Unió Europea en matèria d'ajudes públiques i, per tant, no requerixen notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits de l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que, per raó de la qualitat de les entitats beneficiàries i de l'objecte de les subvencions, estes accions subvencionables no afecten la competència, ni els intercanvis comercials entre els estats membres, i tampoc afavorixen empreses o produccions determinades.  
Per tant, amb la percepció de les subvencions esmentades no hi ha cap avantatge econòmic, ni desenvolupament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns i servicis, que permeten la possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres, als efectes que assenyala el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
Esta Orde de Bases ha sigut informada en el Consell Valencià de Cooperació al Desenvolupament en la seua sessió de 20 de juny de 2024.  
Per tot el que s'ha exposat, complits els tràmits procedimentals oportuns, en virtut de les facultats conferides en els articles 160 i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; en el Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i en el Decret 132/2023, de 10 d'agost, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge,  
  
  
ORDENE  
  
TÍTOL PRELIMINAR  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte  
Esta orde té per objecte establir les bases reguladores per les quals es regiran les subvencions dirigides a finançar projectes de cooperació internacional al desenvolupament per a la promoció d'aliances estratègiques en països estructuralment empobrits.  
Estes actuacions es finançaran amb càrrec al programa pressupostari de cooperació internacional i desenvolupament sostenible inclòs en els pressupostos de la Generalitat, tenint com a finalitat generar àmbits nous de participació entre els agents de cooperació al desenvolupament, i sotmesos als principis de publicitat, eficàcia, eficiència, transparència i concurrència competitiva.  
  
Article 2. Compatibilitat  
1. Les subvencions que s'atorguen d'acord amb el que disposa esta disposició són compatibles amb les que puguen atorgar altres administracions o entitats públiques o privades, sempre que es complementen els projectes objecte de finançament.  
2. L'entitat perceptora de la subvenció, de les previstes en esta disposició, està obligada a comunicar a l'òrgan gestor, en el termini d'un mes des del moment en què s'haja obtingut, i en tot cas, amb anterioritat a la presentació de la justificació, tot finançament de l'actuació subvencionada procedent de qualsevol ens públic o privat, local, nacional, internacional o supranacional, especificant la quantia exacta de l'aportació, la procedència i la destinació que s'han donat a estos fons, amb la finalitat que conste explícitament quina part del projecte o actuació se subvencionarà amb l'aportació de la Generalitat i quina part amb cada una de les altres aportacions.  
3. En qualsevol cas, l'import de la subvenció no pot ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes, supere el cost de l'actuació, i amb esta finalitat, l'entitat sol·licitant haurà de presentar davant de l'òrgan gestor una declaració responsable en este sentit.  
4. En el cas que l'import total de les subvencions obtingudes per a una mateixa actuació en matèria de cooperació al desenvolupament siga superior al cost global, es reduirà la subvenció concedida en la quantitat corresponent a l'excés.  
5. No seran subvencionables projectes en els quals hi haja identitat de contingut, zona d'execució, beneficiaris o qualsevol altra circumstància que l'assemble a un projecte ja presentat en el mateix exercici econòmic en convocatòries de concurrència competitiva en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.  
  
  
TÍTOL I  
Àmbit subjectiu  
  
Article 3. Òrgans competents  
1. La instrucció i la gestió del procediment d'atorgament de subvencions, així com el seguiment de l'execució i la revisió de la justificació econòmica i tècnica, correspon a l'òrgan directiu que tinga atribuïdes les competències en matèria de cooperació al desenvolupament, que d'ara en avant es denominarà òrgan gestor.  
2. La persona titular de la conselleria que tinga assignada la competència en matèria de cooperació al desenvolupament és l'òrgan competent per a concedir les subvencions regulades en estes bases, que d'ara en avant es denominarà òrgan concedent, sense perjuí de les delegacions realitzades.  
  
Article 4. Entitats beneficiàries  
1. Podran ser entitats beneficiàries de les subvencions previstes en esta orde les organitzacions no governamentals per al desenvolupament i les agències de Nacions Unides i els seus comités nacionals o organitzacions que les representen a Espanya, de conformitat amb la legislació vigent en matèria de cooperació al desenvolupament, que complisquen els requisits previstos en l'apartat següent.  
2. Les entitats a les quals s'ha fet al·lusió en l'apartat primer d'este article, per a ser beneficiaris, constituiran una agrupació sense personalitat jurídica pròpia, en la qual s'integraran actors diversos, de naturalesa pública o privada de la Comunitat Valenciana i del país d'execució del projecte, amb la finalitat d'impulsar conjuntament un projecte de cooperació al desenvolupament en els termes de la legislació sectorial vigent i en el marc dels objectius establits en el Pla director de la cooperació valenciana al desenvolupament. A l'efecte d'esta orde, esta agrupació es denominarà consorcis de cooperació al desenvolupament.  
  
3. Podran formar part del consorci de cooperació al desenvolupament, junt amb les entitats indicades en l'apartat primer, les entitats següents:  
a) Entitats de l'àmbit acadèmic i de la investigació: universitats, fundacions universitàries, centres d'investigació i altres anàlegs, tant públics com privats, amb seu o delegació permanent a la Comunitat Valenciana.  
b) Ens locals supramunicipals: mancomunitats, agrupacions i associacions de municipis, amb seu o delegació permanent a la Comunitat Valenciana.  
c) Entitats d'iniciativa privada amb domicili social i/o fiscal a la Comunitat Valenciana.  
d) Organitzacions sindicals amb seu o delegació permanent a la Comunitat Valenciana  
e) Corporacions de dret públic, amb seu o delegació permanent a la Comunitat Valenciana.  
f) Entitats de caràcter públic, privat o social del país o territori en què s'executa el projecte.  
No obstant això, el que assenyala l'apartat anterior, el consorci de cooperació al desenvolupament estarà format, almenys, per:  
a) L'entitat beneficiària de la subvenció, prevista en l'apartat primer d'este article.  
b) Una o més entitats establides en les lletres a, b, c, d, e, de l'apartat anterior, que hauran de tindre seu o delegació permanent a la Comunitat Valenciana.  
c) Una entitat o més del país o territori en el qual es desenvoluparà el projecte, en els termes establits en la lletra f de l'apartat 3 d'este article.  
4. Els consorcis de cooperació al desenvolupament hauran de comprometre's i garantir un interés no lucratiu en el projecte, directe o indirecte, i quedar justificada la participació per la naturalesa tècnica de la intervenció.  
5. En qualsevol cas, la participació en el consorci de cooperació al desenvolupament de les cooperatives, les empreses i les associacions empresarials es produirà en els termes i amb les limitacions establides en l'article 26 de la Llei 18/2017, de 14 de desembre.  
6. Les entitats beneficiàries han de complir els requisits exigits en els articles 11 i 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
7. La formació del consorci de cooperació internacional al desenvolupament s'aportarà amb la sol·licitud de subvenció mitjançant un acord firmat per totes les parts intervinents, i en este es farà constar, almenys, els drets i les obligacions de cada agent participant, el sistema de gestió dels recursos i de resolució de possibles conflictes que puguen derivar-se de l'execució.  
8. Les entitats beneficiàries a les quals es referix l'apartat primer d'este article assumixen la responsabilitat directa de la gestió i la justificació del projecte subvencionat, sense perjuí de la derivació interna de responsabilitats entre els membres integrants del consorci.  
  
  
Article 5. Requisits de les entitats beneficiàries  
En tot cas, per a adquirir la condició d'entitat beneficiària de qualsevol de les subvencions regulades en esta orde, es requerirà:  
1. Complir els requisits exigits en l'article 11 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. Ser persones jurídiques constituïdes legalment, de caràcter públic o privat sense ànim de lucre que, per raó dels fins, l'objecte o l'àmbit d'activitat, puguen dur a terme actuacions en l'àmbit de la cooperació per al desenvolupament, i que acrediten els requisits de capacitat financera i de gestió per a dur a terme l'actuació subvencionable.  
  
3. Acreditar una experiència mínima de quatre actuacions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament en projecte per import superior a 150.000 euros cada un, almenys dos dels quals hauran d'haver sigut finançats per la Generalitat a través del seu programa de cooperació internacional en els anys immediatament anteriors a les respectives convocatòries que es deriven d'esta orde. En el cas que s'aporten com a experiència projectes o programes finançats únicament per entitats privades, el finançament de cada projecte no podrà ser inferior a 10.000 euros. Se n'exclouen projectes o programes finançats únicament amb fons propis del consorci de cooperació al desenvolupament.  
  
4. En el cas que l'entitat beneficiària siga una organització no governamental per al desenvolupament, o una agència que pertanga al sistema de Nacions Unides o entitat que tinguen un acord subscrit amb estes que els reconega com el seu comité a Espanya, hauran d'estar inscrites en el Registre d'Agents de la Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana, mitjançant una resolució de l'òrgan competent, en els termes previstos en la convocatòria corresponent.  
  
5. No podran ser beneficiàries de subvencions les entitats en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13.2, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
6. En cap cas podran tindre la condició de beneficiari de les subvencions regulades en esta orde les associacions incurses en les causes de prohibició previstes en els apartats 5 i 6 de l'article 4 de la Llei orgànica 1/2002, de 22 de març, reguladora del dret d'associació, és a dir, associacions que en el procés d'admissió o en el seu funcionament discriminen per raó de naixement, raça, sexe, religió, opinió o qualsevol altra condició o circumstància personal o social, així com a les associacions que amb la seua activitat promoguen o justifiquen l'odi o la violència contra persones físiques o jurídiques, o enaltisquen o justifiquen per qualsevol mitjà els delictes de terrorisme o dels qui han participat en la seua execució, o la realització d'actes que comporten descrèdit, menyspreu o humiliació de les víctimes dels delictes terroristes o dels seus familiars.  
7. Es considerarà, a este efecte, que una associació realitza les activitats previstes en el paràgraf anterior, quan algun dels integrants dels seus òrgans de representació, o qualsevol altre membre actiu, haja sigut condemnat per sentència ferma per pertinença actuació al servici o col·laboració amb banda armada mentres no haja complit completament la condemna, si no haguera rebutjat públicament els fins i els mitjans de l'organització terrorista a la qual va pertànyer o amb la qual va col·laborar, va secundar o va exaltar.  
Així mateix, es considerarà activitat de l'associació qualsevol actuació realitzada pels membres dels seus òrgans de govern i de representació, o qualssevol altres membres actius, quan hagen actuat en nom, per compte o en representació de l'associació, encara que no constituïsca el fi o l'activitat de l'associació en els termes descrits en els seus estatuts.  
  
  
Article 6. Obligacions de l'entitat beneficiària i de la resta d'entitats consorciades  
A l'efecte d'obtindre subvencions en l'àmbit d'esta orde es requerix:  
  
a) Les entitats beneficiàries estan subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques i, en particular, a les que fa referència l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de desembre, així com, si és el cas, a les exigències que determina la normativa vigent en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern.  
b) Entitats consorciades del país d'execució del projecte: quan siga una entitat privada haurà d'acreditar documentalment la seua capacitat jurídica i d'obrar del país d'execució de l'actuació.  
c) Les entitats consorciades de la Comunitat Valenciana han d'estar al corrent d'obligacions fiscals, tributàries i de la Seguretat Social, així com no estar incurses en procediment de reintegrament de subvencions, i en estes no haurà de concórrer cap de les circumstàncies previstes en l'article 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
d) Les entitats que integren el consorci de cooperació al desenvolupament estaran subjectes al contingut de l'article 11.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Article 7. Participació financera i límits de finançament  
1. Els projectes podran obtindre una subvenció màxima de 600.000 euros.  
2. La participació financera de la Generalitat serà, com a màxim, del 85 % sobre el cost total del projecte subvencionat.  
3. Els consorcis de cooperació al desenvolupament han de cofinançar del cost total del projecte presentat, almenys, en un 15 % amb recursos aliens a l'ajuda prestada per l'Administració de la Generalitat, de la manera següent:  
- Un mínim del 2 % es realitzarà exclusivament amb fons propis de l'entitat beneficiària mitjançant aportacions dineràries.  
- El 13 % restant podrà fer-se amb fons propis o amb aportacions valorades dels integrants del consorci de cooperació al desenvolupament.  
  
  
TÍTOL II  
Actuacions i gastos subvencionables  
  
Article 8. Actuacions subvencionables  
1. Les ajudes previstes en esta disposició estaran dirigides a finançar les actuacions següents de les previstes en l'article 5 de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de cooperació i desenvolupament sostenible:  
a) Actuacions de cooperació econòmica que propicien l'emprenedoria social per a generar noves activitats productives, crear ocupació i contribuir a la reducció de la pobresa i la cohesió social mitjançant l'enfortiment del teixit econòmic i productiu local.  
b) Actuacions de cooperació tècnica que preveuen associacions a llarg termini amb el personal professional i la població beneficiària dels països socis, per a la qualificació, aprenentatge, acompanyament o formació contínua d'estos.  
c) Actuacions d'investigació per al desenvolupament dirigides a la generació de coneixement per a la cerca de solucions innovadores i transformadores del territori amb un enfocament en el desenvolupament humà sostenible.  
Els projectes presentats hauran d'integrar, almenys, dos de les actuacions anteriors, des d'un enfocament integral, que permeten obtindre impactes rellevants en les realitats sobre les quals s'intervé.  
2. Les actuacions que cal finançar hauran de dirigir-se als àmbits sectorials prioritaris establits en el pla director de la cooperació valenciana al desenvolupament vigent.  
3. Les actuacions subvencionables hauran de ser executades en un o més dels països o territoris previstos com a prioritaris en el pla director vigent, sempre que pertanguen a la mateixa àrea geogràfica.  
  
4. Les actuacions subvencionables podran incloure activitats de sensibilització a la Comunitat Valenciana del projecte finançat.  
  
Article 9. Actuacions no subvencionables  
No seran subvencionables:  
a) Els projectes que no siguen viables tècnicament. A l'efecte d'esta disposició, no es considerarà que una actuació és viable tècnicament, quan el projecte tècnic presentat obtinga una puntuació inferior a 65 punts en els criteris d'avaluació previstos en l'article 24 d'esta orde dels projectes presentats.  
b) Els projectes que no siguen viables pressupostàriament. A l'efecte d'esta disposició, no es considerarà que una actuació és viable pressupostàriament si la comissió de valoració, una vegada estudiats els pressupostos validats, aprecia una minoració en més d'un 20 % sobre el pressupost presentat inicialment en la sol·licitud, sempre que esta minoració de gastos puga afectar de manera determinant els objectius i els resultats del projecte.  
c) Les actuacions que atempten contra els drets humans o que comporten qualsevol mena de discriminació contra persones o col·lectius.  
  
d) Les actuacions que preveuen qualsevol mena de lucre, directe o indirecte, de les entitats que conformen el consorci.  
e) Les actuacions que no s'emmarquen en els àmbits d'intervenció sectorial especificats en l'article 8.2 d'esta orde.  
f) Els projectes que no preveuen des d'un enfocament integral, almenys, dos de les actuacions establides en l'article 8.1 d'esta disposició.  
g) Els projectes de cooperació interuniversitària.  
  
Article 10. Gastos subvencionables  
1. Són gastos subvencionables tots els que estan lligats de manera indubtable a la intervenció i l'execució de les activitats pressupostades i autoritzades, i que resulten estrictament necessaris per a ser implementats, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en l'actuació. En cap cas el cost dels gastos subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona a on es realitze l'acció.  
2. El gasto subvencionable serà realitzat en el termini d'execució i haurà de ser pagat efectivament en el període comprés entre la data d'inici de la intervenció i abans de la finalització del període de justificació, excepte els d'identificació i formulació, que poden fer-se abans de la data d'inici, i els d'auditoria i avaluació, traduccions i gastos notarials i registrals, que podran fer-se i ser pagats després de la finalització del termini d'execució, però abans de la fi del termini de justificació.  
  
3. Seran subvencionables els gastos que es deriven del manteniment dels béns mobles inventariables adscrits a l'execució de l'actuació subvencionada i que siguen imprescindibles per a fer que funcionen correctament. No tindran caràcter subvencionable les millores o els increments de valor d'estos béns que no siguen autoritzats per l'òrgan gestor, o els gastos que es deriven d'un ús inadequat del bé, el cost del qual serà assumit per l'entitat.  
4. S'establirà el model de memòria econòmica que reflectix el pressupost que ha de presentar cada entitat sol·licitant. Este pressupost haurà d'establir una subdivisió per partides pressupostàries de gastos que hauran de recollir algunes o totes les partides esmentades en l'article següent.  
  
Article 11. Naturalesa i tipologia dels gastos subvencionables  
1. Costos directes:  
Són els lligats directament a l'execució de la intervenció, que financen la consecució dels objectius i la realització de les activitats previstes. Es dividixen en directes corrents i directes d'inversió.  
  
1.1. Costos directes corrents:  
a) Identificació i formulació. S'inclouran en esta partida els gastos derivats de la identificació en el terreny -en el país o en els països prioritaris o preferents- i una formulació posterior de la intervenció, així com la traducció prevista en la formulació, sempre que s'hagen realitzat durant els sis mesos anteriors a la data de terminació del termini de presentació de sol·licituds a la convocatòria. En el cas que se sol·licite el finançament d'estos gastos, hauran d'acompanyar-se com a annexos a la formulació de la intervenció els documents resultants de la identificació i els documents justificatius del gasto realitzat, a l'efecte de valorar-ne la procedència, per a ser subvencionats. Els gastos imputables a esta fase sempre seran corrents.  
b) Línia de base.  
c) Avaluació externa.  
d) Auditoria externa. S'inclouran en esta partida els gastos derivats de la revisió del compte justificatiu mitjançant un procediment d'auditoria.  
El total del gasto imputat a la subvenció de la Generalitat Valenciana per estos conceptes, lletres a, b, c i d, serà com màxim d'un 12 % de la subvenció concedida per esta, sense que puguen superar-se els 60.000 euros per actuació.  
e) Altres servicis tècnics i professionals. S'inclouran en esta partida els servicis, assistències tècniques o consultories, requerits per a la realització de plans de negoci, capacitacions, seminaris, informes (diferents dels d'identificació i formulació, avaluació, auditoria i projectes d'obra, que s'imputen a les seues partides respectives), servicis de disseny i maquetació de materials, gastos de control de gestió o altres necessitats com ara notarials, registrals, de compulsa i de traducció que no impliquen relació laboral amb l'entitat beneficiària i no puguen incloure's en altres partides.  
f) Arrendaments. S'inclouran en esta partida els gastos de lloguer de terrenys, immobles -llevat de vivendes- vehicles, maquinària, instal·lacions i utillatges necessaris per a l'execució de la intervenció en el país d'execució. S'exclou d'esta partida el lloguer de les seus administratives de les entitats consorciades, així com les vivendes del personal en el país d'execució.  
g) Materials i subministraments. S'inclourà en esta partida l'adquisició de consumibles d'oficina i informàtica que siguen necessaris per a desenvolupar les activitats previstes en la intervenció, estris, materials i altres béns o servicis que resulten necessaris per a la seua execució, com ara reprografia i impremta i suports audiovisuals, així com qualsevol tipus de material fungible necessari per a l'execució de les activitats (material sanitari, agrari, etc.), i el manteniment i les assegurances dels vehicles en el terreny.  
h) Viatges, allotjaments i dietes. El total del gasto subvencionat per este concepte no podrà superar la quantia del 25 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.  
S'inclouran en esta partida els gastos per transport o desplaçament, carburant, allotjament i manutenció, produïdes, per raó del servici, pel personal vinculat a la intervenció en virtut d'una relació laboral. L'import màxim subvencionable per a este tipus de gastos no podrà superar el previst per al personal que presta servicis per a la Generalitat Valenciana, en les quanties que la normativa vigent, en matèria d'indemnitzacions per raó del servici, resulte aplicable per a cada exercici econòmic. Estes quantitats serviran de referència, tant per als gastos realitzats a Espanya com per als generats en els països d'execució de les activitats, sempre respectant el valor de mercat. En el cas de servicis tècnics i professionals que requerisquen desplaçaments per a ser executats, només s'imputaran a este concepte les relacionades amb servicis que no requerisquen un contracte escrit (servicis esporàdics de professorat/docència, advocacia, notaria o taxació). Si el servici requerix la subscripció d'un contracte, els gastos de desplaçament i dietes estaran compresos en el preu del contracte, computaran a l'efecte dels límits aplicables en la normativa de contractació i es justificaran d'acord amb l'apartat relatiu a altres servicis tècnics i professionals. L'aportació d'un vehicle en espècie serà incompatible amb la imputació amb càrrec a la subvenció de gastos de desplaçaments realitzats amb el mateix vehicle, l'assegurança i el manteniment d'este vehicle. En el formulari d'identificació de l'activitat i en la memòria econòmica es desglossarà l'import corresponent d'este gasto imputat al personal local, en seu, expatriat, voluntari i el de la població beneficiària.  
  
i) Activitats de formació i coordinació. El total del gasto subvencionat per este concepte no podrà superar la quantia del 30 % de la subvenció concedida.  
S'inclouran en esta partida les activitats destinades al transport, l'allotjament i la manutenció del personal participant en les activitats del projecte que no tinga relació jurídica amb l'entitat beneficiària.  
  
j) Personal. El total del gasto subvencionat per este concepte no podrà superar la quantia del 60 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.  
S'inclouran en esta partida els gastos derivats de la contractació del personal al servici, totalment o parcialment, de la intervenció, sempre que hi haja una relació laboral, fixa o temporal entre l'entitat beneficiària i la persona treballadora. No s'hi inclouran gastos originats per les persones integrants de les juntes directives o consells de direcció de les entitats consorciades. Igualment s'inclouran en esta partida salaris, assegurances socials a càrrec de l'entitat i altres provisions de fons de depòsit obligat d'acord amb la legislació local i, en cas del personal en l'exterior, tots els gastos derivats de l'aplicació de l'estatut dels cooperants, sempre que estiguen previstos en el document de formulació de la intervenció. Estos últims gastos, si no són obligatoris per la legislació laboral que corresponga, han de figurar en el contracte laboral subscrit per l'entitat beneficiària.  
Respecte de les entitats vinculades a la Conferència Episcopal, diòcesis, ordes, congregacions o vinculades a qualsevol església o comunitat religiosa inscrita en el Registre d'entitats religioses del Ministeri de Justícia, serà finançable la posada a la disposició de la intervenció dels seus recursos humans, la relació dels quals es regirà per la seua pròpia normativa.  
No s'hi inclouran penalitzacions o compensacions per incompliments de contracte imputables a l'entitat beneficiària ni a les consorciades, ni recàrrecs per impagament o retards en impostos retinguts o Seguretat Social. En tot cas, haurà de disposar-se del contracte de treball corresponent, junt amb l'acord complementari de destinació en cas de cooperants, d'acord amb la normativa que ho regisca. En els contractes s'hauran d'especificar les tasques que s'exercixen, la modalitat de contractació, la categoria professional i el salari. En el cas que un contracte de treball siga anterior a la concessió de la subvenció, o qui l'exercisca únicament es dedique parcialment a activitats relacionades amb l'execució d'una intervenció determinada, no caldrà que figuren expressament en el contracte les activitats que realitza en relació amb aquella intervenció.  
El personal adscrit al projecte haurà de respondre a alguna de les tipologies següents:  
- Personal local: personal contractat per les entitats consorciades del país d'execució del projecte sotmés a la legislació laboral del país a on s'executa la intervenció i en el qual presta els servicis, d'acord amb el règim laboral corresponent, i les seues funcions i tasques estan directament relacionades amb la intervenció.  
- Personal expatriat: personal contractat per l'entitat beneficiària i les consorciades amb seu a la Comunitat Valenciana sotmés a la legislació espanyola, que presta els servicis en el país d'execució i les tasques del qual es vinculen directament a la intervenció. La relació amb l'entitat beneficiària estarà regida, a més d'estar-ho per la resta de la legislació aplicable, pel que regula el Reial decret 519/2006, de 28 d'abril, pel qual s'establix l'estatut dels cooperants. Els seus acords complementaris de destinació, per tant, han d'haver sigut presentats amb la justificació davant de l'òrgan gestor.  
- Personal contractat per l'entitat líder per al seguiment, coordinació del consorci, avaluació i justificació del projecte, o persones contractades per les entitats consorciades a la Comunitat Valenciana, per als fins del projecte.  
La retribució mensual bruta del personal imputable a la subvenció, tant si és personal local, tècnic com expatriat, no haurà d'excedir la quantitat especificada en la resolució de convocatòria corresponent.  
En el document de formulació de l'actuació subvencionable, l'entitat sol·licitant haurà d'indicar el percentatge de la jornada laboral que el personal dedicarà al projecte. La retribució màxima subvencionable es calcularà aplicant-hi el percentatge corresponent.  
k) Voluntariat. S'inclouran en esta partida els gastos en què incórrega l'entitat beneficiària que execute unes certes activitats mitjançant persones voluntàries de les seues organitzacions que -segons la normativa vigent en matèria de voluntariat- no perceben retribucions, com ara els gastos de les pòlisses d'assegurança d'accidents, malaltia i responsabilitat civil que -si és el cas- siguen subscrites i es deriven directament de la intervenció, sempre que estos gastos no siguen finançats per les persones voluntàries, així com els gastos per transport o desplaçament, assegurances de vehicles, carburant, allotjament i manutenció, generats per raó del servici per la persona voluntària. Igualment, els gastos de lloguer de vivendes destinades a l'allotjament en el país d'execució de la intervenció, sempre que estiga prevista en el document de formulació. Els acords d'incorporació hauran de complir el que s'establix en la Llei 45/2015, de 14 d'octubre, de voluntariat, i ser presentats en l'òrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.  
  
l) Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament, amb un màxim de 25.000 €.  
  
m) Gastos bancaris. S'inclouran en esta partida els gastos bancaris i de transferència dels comptes que figuren a nom del projecte.  
1.2. Costos directes d'inversió:  
a) Adquisició de terrenys o immobles. S'inclouran en esta partida tots els gastos necessaris per a l'adquisició de terrenys o immobles en el cas que estos béns resulten necessaris per a complir els objectius de la intervenció, i sempre que queden vinculats als fins de l'activitat subvencionada, així com la inscripció legal en els registres locals de la propietat, impostos, taxes, gastos notarials, llicències i altres relacionats directament.  
Haurà d'especificar-se el règim de propietat i titularitat i aportar-se la documentació probatòria suficient.  
Se n'exclou la compra de seus administratives o vivendes del personal de les entitats consorciades.  
b) Obres d'infraestructures, construcció o reforma d'immobles. S'inclouran en esta partida la construcció o la instal·lació d'actuacions vinculades al projecte, com ara: pous, sistemes de regadiu, d'electricitat, de comunicacions, camins rurals i vies pecuàries i similars; gastos de construcció o reforma, que inclouran materials i el transport d'estos, mà d'obra i trasllat, si és el cas, contractes, direcció de les obres, llicències i taxes, assegurances obligatòries i altres relacionats directament.  
  
Les obres d'infraestructura podran ser de primer establiment, de reforma o de gran reparació.  
En cap cas es podran imputar gastos de construcció ni rehabilitació de seus administratives de l'entitat beneficiària, ni de les entitats consorciades, ni en la vivenda del personal en l'exterior.  
En esta partida s'inclouran els treballs i els estudis tècnics inherents a la inversió, dictàmens facultatius, estudis previs i redacció de projectes.  
c) Equips i materials inventariables. S'inclouran en esta partida els gastos d'adquisició, si és el cas, enviament i trànsit de duana i instal·lació per a la posada en funcionament de maquinària, mobiliari, equips informàtics, elements de transport i altres equipaments.  
L'import dels béns adquirits per a l'execució de la intervenció i durant el període d'execució, que seran transferits una vegada finalitzat este termini a la població destinatària o a l'entitat consorciada en el país d'execució, podrà imputar-se íntegrament. Quan estos béns no siguen transferits, podran imputar-se únicament els gastos d'amortització durant el període d'execució, atesa la vida útil del bé, calculats en els termes que s'indiquen en la guia de justificació aprovada per l'òrgan gestor i publicada en la seu electrònica.  
Se n'exclou l'equipament i l'adquisició de materials i subministraments per a seus administratives o vivendes del personal adjudicatari o de l'entitat consorciada en el país d'execució.  
2. Costos indirectes:  
S'entendrà per cost indirecte el propi del funcionament regular de les entitats consorciades que resulte imprescindible per a l'execució de la intervenció i atribuïble a esta, en la mesura en què estos costos corresponguen al període en què efectivament es realitza. Els costos indirectes de les subvencions per a actuacions es podran acreditar mitjançant una declaració responsable firmada per la persona representant legal de l'entitat, en la qual es descriuran els tipus de costos inclosos i els imports destinats a cada un d'estos, i es farà constar que han sigut realitzats per al sosteniment de l'execució de l'actuació subvencionable, sense que la suma dels costos indirectes imputats a la intervenció puga superar el 10 % del total del pressupost validat per la Generalitat Valenciana. En tot cas, les dades han d'aparèixer en la comptabilitat de l'entitat.  
  
  
Article 12. Gastos no subvencionables  
No són subvencionables els gastos següents:  
a) Els interessos deutors de comptes bancaris.  
b) Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos d'aplicació a la demora dels pagaments.  
c) Els gastos de procediments judicials derivades o relacionats amb l'actuació subvencionada.  
d) Els gastos de representació o atencions protocol·làries, esmorzars, càtering, recepcions, regals, flors, espectacles.  
e) Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació d'entitats o ONGD.  
f) Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.  
g) Indemnitzacions per acomiadament.  
h) Els gastos de publicitat o visibilització de l'entitat beneficiària o de les entitats consorciades.  
  
Article 13. Bestreta de fons per a impostos susceptibles de recuperació  
  
1. En l'àmbit de les subvencions regulades en esta orde, els impostos susceptibles de recuperació seran atesos per una bestreta amb càrrec a la subvenció concedida, mentres no siguen efectivament recuperats.  
  
2. Per tant, si arribat el moment de la finalització del termini d'execució no se n'ha produït la recuperació, els justificants que incloguen estos impostos es justificaran per l'import íntegre, i s'adjuntarà al compte una declaració responsable de l'entitat beneficiària que acredite esta circumstància, en què s'indique l'import total dels impostos pendents de recuperació i imputats a la subvenció de la Generalitat Valenciana en concepte de bestreta.  
3. En el moment de presentar la justificació de la subvenció concedida s'haurà d'aportar, si és el cas, una declaració responsable de no haver recuperat estos impostos, acompanyada d'un certificat de l'administració tributària d'origen que acredite que no s'ha produït esta recuperació o, en el cas d'impossibilitat manifesta d'obtindre este certificat, una acreditació d'este aspecte, emesa per l'òrgan de l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament en l'exterior o per l'ambaixada d'Espanya.  
4. Si la recuperació d'estos impostos es produïx durant el termini d'execució de l'actuació subvencionada, els imports recuperats seran aplicats a sufragar gastos vinculats a l'activitat, dins del seu termini d'execució, sense que siga necessària l'autorització prèvia de l'òrgan gestor, llevat que l'aplicació implique canvis o modificacions que afecten objectius, resultats, ubicació territorial, entitat consorciada en el país d'execució o població beneficiària.  
5. En cas que la recuperació es produïsca en els quatre anys següents a la finalització del termini d'execució de l'actuació, l'entitat beneficiària podrà proposar aplicar la quantia a activitats associades o complementàries a la intervenció subvencionada. L'òrgan gestor emetrà una resolució d'autorització o denegació de l'aplicació dels fons en què indicarà, en cas d'aprovació, el termini d'execució i justificació. Si la resolució és denegatòria, s'haurà de fer la devolució de la bestreta.  
6. L'obligació de retornar els impostos recuperats subsistirà durant quatre anys des de la presentació de la justificació, a la fi dels quals, si no s'han recuperat encara els impostos, s'haurà d'aportar una declaració responsable nova que acredite esta circumstància.  
7. Les entitats beneficiàries que es troben exemptes del pagament d'impostos en el país a on es realitza la intervenció estaran obligades a comunicar-ho i presentar la documentació corresponent, d'acord amb el que establixen estes bases.  
  
Article 14. Aportacions en espècie  
1. S'admetran com a aportacions en espècie de valoritzacions dels béns i els servicis:  
a) Materials, terrenys, locals i equips que hagen de transferir-se definitivament al final de l'execució a la població beneficiària de la subvenció.  
b) Terrenys i immobles que siguen objecte de millora amb càrrec total o parcial al projecte no podran ser valorats.  
c) Mà d'obra i servicis vinculats directament a l'execució de les activitats presentades en tercers països.  
d) L'ús, acreditat i valorat convenientment, de locals i terrenys de manera convenient que no es transferisquen a la població beneficiària de la subvenció.  
2. No podran valorar-se:  
a) L'activitat del voluntariat.  
b) La participació de la població beneficiària en esdeveniments, jornades o cursos.  
c) Les seus administratives de l'entitat consorciada en el país d'execució, quan hi haja un pagament del lloguer o hipoteques sobre estes.  
d) Els equips i els materials de l'entitat sol·licitant o de les entitats consorciades, que no es transferisquen a la població beneficiària de la subvenció.  
3. Les aportacions en espècie seran admeses només en el cas en què s'acompanyen d'un certificat de la persona física o jurídica que aporte els béns o els servicis. En este certificat, o en un annex a este, s'haurà de descriure i quantificar l'aportació, indicar el nombre d'unitats, les hores de treball, el preu unitari quan hi corresponga, a més de la valoració total; així mateix, en el cas de béns, el certificat haurà d'estar acompanyat d'una factura de compra del bé o, en cas de no tindre'n, de documents que permeten determinar-ne el valor i la forma d'adquisició.  
  
4. Les valoracions hauran d'ajustar-se als preus del mercat local i, en el cas d'equips o béns, es tindran en compte l'antiguitat i el valor d'adquisició. En tot cas, seran objecte de control igual que la resta de les aportacions.  
  
Article 15. Normes de valoració econòmica  
1. Per a la valoració correcta dels gastos subvencionables, l'entitat sol·licitant haurà de facilitar, en la memòria econòmica que presente junt amb la sol·licitud, la informació adequada sobre les previsions justificatives dels costos que suposa l'execució de l'actuació subvencionable.  
2. Quan l'import del gasto subvencionable siga igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits d'execució d'obra, subministrament de béns d'equip o prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, l'entitat beneficiària haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents entitats proveïdores, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servici o l'entrega del bé, llevat que per les característiques especials dels gastos subvencionables no hi haja en el mercat un nombre suficient d'entitats que el subministren o el presten, excepte en el cas de gastos d'identificació o formulació inicial de l'actuació subvencionable.  
3. L'elecció entre les ofertes presentades, que s'hauran d'aportar en la fase de justificació econòmica, s'haurà de fer d'acord amb els criteris d'eficiència, economia i impuls als recursos locals, i haurà de justificar-se expressament en una memòria quan no es corresponga amb la proposta econòmica més avantatjosa. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte per a disminuir-ne la quantia i eludir el compliment dels requisits esmentats.  
4. Si una oferta presentada no és la més favorable econòmicament i no adjunta la justificació adequada, l'òrgan gestor podrà recaptar una taxació pericial contradictòria del bé o el servici, els gastos de la qual correran a compte de l'entitat beneficiària. En este cas, la subvenció es calcularà prenent com a referència el menor dels dos valors: el declarat per l'entitat beneficiària o el resultat de la taxació.  
5. En el cas d'igualtat de condicions, es donarà preferència als béns o als servicis d'origen local i, si és el cas, als subministrats a la Comunitat Valenciana.  
6. Per a la fixació dels salaris que cal cobrar per la mà d'obra local, caldrà ajustar-se a l'índex de preus establit en el país a on es desenvolupe l'acció. Per a fer-ho es consultaran totes les fonts oficials que acrediten que les quantitats previstes per l'organització com a costos salarials de mà d'obra local s'ajusten als salaris establits en el país corresponent.  
  
7. En la contractació s'observaran les clàusules de responsabilitat social estipulades per a la contractació pública, regulades en el Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.  
8. Per a la compra de béns i contractació de servicis, s'ha d'acudir amb preferència a professionals, empreses i particulars locals del país d'execució.  
  
Article 16. Afectació de béns  
1. D'acord amb l'article 31.4 de la Llei 38/2003, de 17 de desembre, en el supòsit d'adquisició, construcció, rehabilitació i millora de béns inventariables, estos béns han de quedar formalment vinculats als fins de la intervenció realitzada, per la qual cosa, una vegada concloga esta intervenció o es manifeste la impossibilitat sobrevinguda d'executar-la, han de ser transferits a les entitats beneficiàries finals de la intervenció subvencionada o entitats públiques que en garantisquen la continuïtat o la permanència, sense que puguen ser usats lliurement per les entitats consorciades.  
2. Per tant, la transferència efectiva d'estos béns es farà a nom d'entitats públiques o entitats beneficiàries finals, o agrupacions constituïdes legalment d'estes, de manera que els béns seran inscriptibles a nom de l'entitat consorciada en el país d'execució quan:  
a) L'entitat consorciada en el país d'execució siga una entitat pública.  
b) L'entitat consorciada en el país d'execució siga al mateix temps la beneficiada final.  
c) Haurà de quedar reflectida documentalment la propietat dels béns al final de la intervenció. La fórmula mitjançant la qual ha d'instrumentar-se l'entrega haurà d'explicitar-se en el document de formulació de la intervenció.  
3. Quan ni les entitats públiques ni les destinatàries finals estiguen en disposició d'assumir la transferència, l'entitat beneficiària de la subvenció, junt amb l'òrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament, determinarà consensuadament la manera de procedir, i en este cas podrà transferir-se -entre d'altres- a l'organització que haja actuat com a entitat consorciada en el país d'execució en l'execució de la intervenció.  
4. Quan circumstàncies extraordinàries no previstes, com l'existència d'un conflicte bèl·lic o una situació d'inestabilitat i inseguretat pública, impedisquen fer estes transferències, podrà sol·licitar-se una pròrroga a este efecte. Si estes circumstàncies es mantenen per un període de deu anys, durant els quals l'entitat consorciada en el país d'execució haja demostrat de manera fefaent i suficient la vinculació dels immobles a la finalitat per a la qual es va atorgar la subvenció es donarà per conclosa l'obligació de la seua transferència.  
5. Quan finalitzada la intervenció l'entitat beneficiària tinga concedida una subvenció per a continuar treballant amb les mateixes persones o entitats beneficiades finals o quan les mateixes autoritats locals siguen susceptibles de rebre la transferència final, es podrà sol·licitar l'autorització per a la vinculació dels béns a l'actuació subvencionada nova i la demora de la transferència fins al final d'esta.  
  
6. El període d'afectació als fins de la intervenció, computable des de la data de finalització de l'execució, serà de vint anys per als actius susceptibles de ser inscrits en un registre públic, i en este cas, tant el període esmentat com l'import de la subvenció concedida han de constar en l'escriptura i ser objecte d'inscripció en el registre mencionat.  
7. Per als béns que no ho siguen, com és el cas de vehicles i altres equips i materials, este període serà com s'exposa a continuació:  
a) Maquinària industrial o agrícola o generadors: 120 mesos (10 anys).  
b) Mobiliari d'oficina: 120 mesos (10 anys).  
c) Útils i ferramentes industrials i agrícoles: 72 mesos (6 anys).  
d) Mitjans de transport: 60 mesos (5 anys).  
e) Equips informàtics, fotocopiadores, faxos, telèfons, equips de ràdio o altres mitjans de naturalesa similar: 48 mesos (4 anys).  
8. En el cas de béns inscriptibles en un registre públic, s'haurà de fer constar en l'escriptura esta circumstància, així com l'import de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, i estos aspectes hauran de ser inscrits en el registre públic corresponent.  
  
9. En cas d'incompliment de l'obligació d'afectació de béns establida en este article, caldrà ajustar-se al que establixen els apartats 4 i a 5 de l'article 31 de l'LGS.  
  
Article 17. Canvis de moneda  
1. En el moment de la formulació de l'actuació subvencionada, per a l'aplicació dels tipus de canvi de moneda, es considerarà la mitjana dels últims 6 mesos anteriors a la publicació de la respectiva convocatòria.  
  
2. Les operacions de canvi de moneda s'hauran de dur a terme, en tots els casos, en mercats oficials, i s'hauran d'acreditar amb els justificants emesos per les entitats que operen en estos mercats, llevat que no n'hi haja, aspecte que haurà de ser acreditat per algun dels òrgans de representació espanyols en el país d'execució, oficines tècniques de cooperació, ambaixades o consolats o, si no n'hi ha, per l'ambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació d'Espanya.  
  
3. Per a l'aplicació dels tipus de canvi documentats a l'hora d'elaborar el compte justificatiu, l'entitat beneficiària podrà optar per qualsevol sistema admés comptablement, el qual haurà d'explicar en els informes de justificació.  
4. Llevat que hi haja una previsió diferent en la normativa reguladora de la subvenció, en la gestió i la justificació d'una mateixa subvenció no podran utilitzar-se diferents sistemes d'aplicació dels tipus de canvi.  
  
Article 18. Subcontractació  
1. S'entendrà per subcontractació tot encàrrec de l'entitat beneficiària a una altra persona física o jurídica, consistent en la realització -totalment o en part- de l'activitat subvencionada que és pròpia de l'objecte social o habitual de l'entitat beneficiària. Es consideraran subcontractacions les contractacions de servicis o assistències quan es tracte de la realització d'activitats pròpies de l'àmbit d'actuació de les entitats beneficiàries, com és el cas de la realització d'identificacions d'intervencions de cooperació per al desenvolupament. A més, la prestació de servicis o assistències es considerarà subcontractació, sense importar quin en siga l'objecte, sempre que s'encomane a altres entitats de la mateixa naturalesa.  
2. No es considerarà subcontractació, i per tant tindrà el caràcter de realització per l'entitat beneficiària, la contractació d'obres, subministraments, prestació de servicis o altres assistències que, tot i ser necessàries per a l'execució de l'activitat subvencionada, no formen part de l'objecte social o habitual de l'entitat beneficiària. Igualment, l'execució total o parcial per les entitats consorciades en el país d'execució, que figuren identificades en el projecte, no serà considerada com a subcontractació.  
3. L'entitat beneficiària podrà subcontractar, si és el cas, fins a un màxim que no excedisca el 30 % de l'import de l'actuació subvencionada.  
4. Quan l'activitat subcontractada amb terceres parts excedisca un 20 % de l'import de la subvenció i este import siga superior a 60.000 euros, el contracte se subscriurà per escrit i esta subscripció haurà de ser autoritzada prèviament per l'òrgan gestor.  
5. Les persones o entitats subcontractades estaran obligades només amb l'entitat beneficiària, que assumirà la responsabilitat total de l'execució de la intervenció subvencionada davant de la Generalitat Valenciana.  
6. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte per a disminuir-ne la quantia i eludir el compliment dels requisits esmentats.  
  
7. Les organitzacions contractistes estaran obligades només amb l'entitat beneficiària, que assumirà la responsabilitat total de l'execució de l'activitat subvencionada davant de la Generalitat Valenciana.  
8. A este efecte, les entitats beneficiàries seran responsables de fer respectar, en l'execució de la intervenció subvencionada concertada amb terceres parts, els límits que s'establixen en estes bases i en la convocatòria corresponent. Quant a la naturalesa i la quantia dels gastos subvencionables, les persones i les entitats subcontractades estaran subjectes al deure de col·laboració previst en l'article 46 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, per a permetre la verificació adequada del compliment d'estos límits.  
9. En cap cas podran subcontractar-se activitats que augmenten el cost de la intervenció subvencionada, però no aporten valor afegit al contingut.  
10. En cap cas podrà subcontractar-se la prestació de servicis amb les entitats que formen part del consorci de cooperació al desenvolupament.  
11. En cap cas podrà concertar l'entitat beneficiària l'execució total o parcial de les activitats subvencionades amb:  
a) Persones o entitats que no podrien tindre la condició d'entitat beneficiària de subvencions per incomplir els requisits aplicables establits en estes bases, en les quals concórrega alguna de les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, o es troben incurses en les causes de prohibició previstes en la Llei orgànica 1/2002, de 22 de març.  
b) Persones o entitats que hagen percebut altres subvencions per a la realització de l'activitat objecte de contractació.  
c) Intermediacions o assessories en les quals els pagaments es definisquen com un percentatge del cost total de l'operació, llevat que este pagament estiga justificat amb referència al valor de mercat del treball realitzat o els servicis prestats.  
d) Persones o entitats vinculades amb l'entitat beneficiària, llevat que hi concórreguen les circumstàncies següents:  
1a. Que la contractació es faça d'acord amb les condicions normals de mercat.  
2a. Que s'obtinga l'autorització prèvia de l'òrgan gestor en els termes que es fixen en este article i en l'article 68 del Reglament 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, general de subvencions.   
e) Entitats sol·licitants d'ajuda o subvenció per a alguna intervenció de la mateixa finalitat o similar que la concedida a l'entitat beneficiària en la mateixa convocatòria que no hagen obtingut la subvenció per no haver reunit els requisits o no haver arribat a la puntuació mínima, tant en solitari com agrupades.  
12. En la subcontractació s'observaran les clàusules de responsabilitat social estipulades per a la contractació pública, regulades en el Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.  
13. Quan l'entitat beneficiària subcontracte amb tercers la realització de part de l'activitat subvencionada, exigirà per escrit el compliment de la normativa ambiental i social, així com els compromisos socials, de transparència, ètics i ambientals assumits per l'entitat beneficiària, tot això en els termes de l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
  
TÍTOL III.  
Procediment de concessió  
  
CAPÍTOL I.  
Iniciació procediment  
  
Article 19. Convocatòria  
1. El procediment s'iniciarà d'ofici mitjançant una convocatòria aprovada per la persona titular de la conselleria competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, i publicada en la Base de dades nacional de subvencions, que donarà trasllat al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'extracte de la convocatòria, perquè la publique, d'acord amb el procediment establit en l'article 20.8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i amb el contingut necessari que exigix l'article 23.  
2. Les convocatòries hauran de recollir el contingut mínim de l'article 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.  
a) Indicació de la disposició que establisca, si és el cas, les bases reguladores i del diari oficial en què està publicada, llevat que en atenció a la seua especificitat estes s'incloguen en la convocatòria mateixa.  
b) Línia o línies a les quals s'imputa la subvenció, així com l'import global màxim destinat a esta. En els supòsits de tramitació anticipada, es farà constar la línia o les línies que figuren en el projecte de llei de pressupostos de la Generalitat, així com l'import màxim estimat.  
  
c) Objecte i condicions de la concessió de la subvenció.  
d) Forma i termini en què han de presentar-se les sol·licituds.  
e) Termini de resolució i notificació.  
f) Documents i informacions que s'han d'adjuntar a la petició.  
  
g) Indicació de si la resolució posa fi a la via administrativa o no, i indicació de l'òrgan i el termini per a interposar el recurs que hi corresponga.  
h) Criteris de valoració de les sol·licituds.  
i) Mitjà de notificació o publicació dels diferents tràmits que cal formalitzar en el procediment.  
3. Les convocatòries fixaran necessàriament la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades i els crèdits pressupostaris als quals s'imputen.  
4. Excepcionalment, la convocatòria podrà fixar, a més de la quantia total màxima dins dels crèdits disponibles, una quantia addicional amb una aplicació a la concessió de subvencions que no requerirà una convocatòria nova, d'acord amb les regles previstes en l'apartat 2 de l'article 58 del Reglament 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de l'LG i l'article 11 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 20. Sol·licituds  
1. Les sol·licituds s'hauran d'ajustar al model que necessàriament figurarà en les convocatòries respectives. En qualsevol cas, el model de sol·licitud i de la documentació annexa estarà a la disposició de les entitats interessades en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana.  
2. Les sol·licituds s'hauran de presentar en el termini de vint dies hàbils a comptar des de l'endemà de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. De conformitat amb l'article 31.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (d'ara en avant, Llei 39/2015, d'1 d'octubre), l'òrgan directiu que tinga atribuïdes les competències en matèria de cooperació al desenvolupament prestarà assistència per a la presentació electrònica de les sol·licituds fins a les 15.00 hores de l'últim dia hàbil.  
4. La resolució de convocatòria de les subvencions podrà establir un límit en el nombre de sol·licituds que pot presentar cada entitat, referit a cada una de les línies pressupostàries corresponents als programes o a les modalitats que s'establisquen, si escau.  
5. Les entitats sol·licitants presentaran les sol·licituds de manera telemàtica en la seu electrònica de la Generalitat, accedint al cercador de tràmits i servicis en la URL http://www.gva.es/va/inicio/atencion\_ciudadano/buscadores/tramites\_servicios. També s'hi podrà accedir mitjançant la pàgina web de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, en la URL https://inclusio.gva.es/va/. Si algun dels subjectes als quals fa referència l'article 14.2 i 14.3 de la Llei 39/2015 presenta la sol·licitud presencialment, les administracions públiques requeriran l'interessat perquè l'esmene per mitjà de la presentació electrònica. A este efecte, es considera com a data de presentació de la sol·licitud la data en què s'haja fet l'esmena.  
  
6. Per a poder fer la presentació telemàtica, l'entitat sol·licitant haurà de disposar d'un sistema de firma electrònica dels admesos en la seu electrònica de la Generalitat:  
a) Certificat digital de persona jurídica o similar, que identifique convenientment a l'entitat sol·licitant.  
b) Certificat digital de la persona física, que conste inscrita com a representant de l'entitat sol·licitant en el Registre de representants de la Generalitat, per a tramitar este procediment.  
c) Excepcionalment, i per al supòsit que no es puga presentar la sol·licitud de la manera prevista en algun dels dos supòsits anteriors, s'admetrà la presentació de la sol·licitud amb un certificat digital de la persona física que exercix la representació de l'entitat sol·licitant per a realitzar la tramitació d'este procediment, si s'acredita documentalment esta representació davant del Registre d'agents de la cooperació internacional de la Comunitat Valenciana.  
7. La presentació de la sol·licitud telemàtica haurà d'incloure les declaracions responsables requerides en esta disposició i la declaració responsable de l'entitat sol·licitant acreditativa dels fons aportats com a cofinançament.  
8. D'acord amb el que disposa l'article 28 de la Llei 39/2015, la presentació de la sol·licitud de subvenció comportarà l'autorització de l'entitat sol·licitant perquè l'òrgan directiu que tinga atribuïdes les competències en matèria de cooperació al desenvolupament (d'ara en avant, òrgan directiu) obtinga directament dels òrgans administratius corresponents l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, previstes en els articles 18 i 19 del Reglament 887/2006, així com l'acreditació del compliment de la resta d'obligacions derivades de l'obtenció de subvencions, i en este cas les entitats no hauran d'aportar els certificats corresponents. En cas que l'entitat sol·licitant s'opose al fet que l'òrgan gestor obtinga directament esta informació, haurà d'indicar-ho expressament en el formulari telemàtic de sol·licitud, i quedarà obligada a aportar els documents acreditatius corresponents.  
  
9. Els models de formularis i d'annexos es troben en la URL de la sol·licitud esmentada, i en la seu de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge.  
10. La presentació de la sol·licitud significa l'acceptació plena del que disposa esta disposició i implicarà el sotmetiment per part de les entitats consorciades als requisits i a les condicions fixats per a la utilització i la destinació de la subvenció que, per a cada cas, en virtut de la naturalesa de la subvenció o de l'entitat beneficiària, resulten aplicables sense perjuí del que preveu esta disposició.  
11. La gestió de les subvencions previstes en esta disposició requerirà el tractament de dades de caràcter personal, i s'han de preveure les mesures i les garanties que recull la normativa de referència en la matèria, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de les dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
  
Article 21. Regles generals sobre la documentació que cal presentar  
1. Les sol·licituds han d'estar acompanyades de la documentació preceptiva i valorativa en la manera establida en esta orde i en la respectiva convocatòria, respectant el que establix l'article 28 de la Llei 39/2015.  
2. Si els documents que les entitats sol·licitants han de presentar amb les sol·licituds ja s'han presentat en el Registre d'agents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, cal indicar-ho en la sol·licitud, a fi de no tornar a presentar-los.  
  
3. Així mateix, podrà autoritzar-se la comprovació vàlida de manera electrònica de la representació de les persones sol·licitants en el registre electrònic d'apoderaments corresponent d'acord amb el que preveu l'article 6 de la Llei 39/2015.  
4. També pot autoritzar-se l'òrgan directiu per a consultar o recaptar electrònicament els documents necessaris elaborats per altres administracions públiques, a través de les seues xarxes corporatives. Per a esta verificació es poden utilitzar els servicis de verificació de la Plataforma Autonòmica d'Interoperabilitat (PAI) de la Generalitat, o altres sistemes electrònics habilitats a este efecte.  
Article 22. Documentació preceptiva  
La sol·licitud ha d'estar acompanyada de la documentació que determine la convocatòria, incloent-hi, com a mínim, amb caràcter indissoluble a esta, la que es detalla a continuació:  
a) La documentació acreditativa del compliment dels requisits establits en esta disposició per part de l'entitat beneficiària i de les entitats consorciades.  
b) L'acord de col·laboració entre les entitats que formen part del consorci per al desenvolupament al qual es referix l'article 4, apartat 7, d'estes bases.  
c) Els annexos i els formularis establits per l'òrgan convocant en cada convocatòria per a facilitar una organització millor de la informació tècnica i pressupostària aportada.  
d) El projecte tècnic serà requisit essencial, estarà compost d'un formulari descriptiu i d'una matriu de planificació, segons els models facilitats en cada convocatòria per l'òrgan convocant.  
e) El pressupost serà requisit essencial, serà elaborat segons el model facilitat per l'òrgan convocant, així com la documentació pressupostària complementària que s'establisca en cada convocatòria.  
La no aportació o l'aportació incompleta del pressupost o del projecte tècnic dins del període de presentació de sol·licituds comportarà la inadmissió de la sol·licitud, llevat que afecten defectes formals o merament materials.  
  
Article 23. Documentació valorativa  
1. En cada convocatòria s'establirà la documentació que les entitats podran aportar com a font de verificació per a la valoració els criteris d'avaluació establits en esta disposició i en cada convocatòria.  
  
2. La documentació valorativa s'haurà d'aportar dins del termini de presentació de sol·licituds i no serà corregible, ni podrà admetre's en cap tràmit posterior a la finalització del termini de sol·licitud.  
  
Article 24. Criteris d'avaluació  
Els criteris generals de valoració dels projectes tècnics concurrents a estes subvencions seran els següents:  
Bloc A: Capacitat de gestió de l'entitat sol·licitant i qualitat del consorci (fins a 25 punts). En este bloc seran objecte de valoració els aspectes següents:  
A1. Capacitat de gestió de l'entitat sol·licitant (fins a 9 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Implantació territorial de l'entitat sol·licitant a la Comunitat Valenciana  
- Experiència en matèria de cooperació al desenvolupament en el país d'intervenció  
- Base social de l'entitat a la Comunitat Valenciana  
A2. Implantació de mesures de responsabilitat social (fins a 6 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Haver obtingut l'entitat sol·licitant i, si és el cas, les entitats consorciades la qualificació com a entitat socialment responsable per part de l'òrgan competent de la Generalitat Valenciana.  
- Disposar l'entitat sol·licitant d'un pla d'igualtat degudament acreditat per l'òrgan competent a la Comunitat Valenciana.  
A3. Qualitat del consorci (fins a 10 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Nivell de participació i instruments de coordinació de les entitats consorciades i perspectiva estratègica  
- Impacte del projecte a la Comunitat Valenciana  
Bloc B. Qualitat del projecte tècnic (fins a 75 punts)  
B1. Pertinència al context (fins a 15 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Qualitat de la identificació i el diagnòstic realitzats  
- Idoneïtat de la justificació de la intervenció  
- Detall i concreció en l'anàlisi de riscos i hipòtesis  
B2. Capacitat de transformació (fins a 10 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Desenvolupament i concreció d'una estratègia de treball a llarg termini en la zona d'intervenció.  
- Incorporació al projecte de l'enfocament local-global.  
B3. Eficàcia i coherència de la formulació (fins a 15 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Claredat i viabilitat dels objectius i resultats del projecte tècnic formulat.  
- Claredat i concreció del disseny d'indicadors d'avaluació i les fonts de verificació.  
- Claredat de la incorporació en el disseny del projecte dels enfocaments transversals establits com a prioritaris en el pla director de la cooperació valenciana al desenvolupament vigent.  
B4. Participació i perspectiva de sostenibilitat de la intervenció (fins a 10 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Nivell de detall i concreció en la definició de mesures proposades en el projecte per a la generació de sinergies entre actors locals de diferents àmbits.  
- Pertinència de les mesures proposades per a l'enfortiment de les capacitats locals.   
  
B5. Eficiència i qualitat dels processos de conducció del projecte (fins a 20 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Adequació dels conceptes de gasto a les activitats programades.  
  
- Qualitat dels procediments i els instruments de seguiment i avaluació del projecte.  
- Qualitat en el disseny de les activitats de socialització de resultats i rendició de comptes en terreny i a la Comunitat Valenciana.  
B6. Alineació amb les prioritats de la Generalitat Valenciana (fins a 5 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Alineació del projecte amb les polítiques de cooperació al desenvolupament de la Generalitat Valenciana  
En el cas de projectes que continguen un component específic d'investigació per al desenvolupament, la puntuació obtinguda en el bloc A serà fins a 25 punts, els criteris descrits en el bloc B de l'apartat anterior ponderaran un 80 %, és a dir, fins a 60 punts. Per a aconseguir la puntuació final, s'avaluarà un bloc C fins a 15 punts amb els criteris específics següents:  
Bloc C. Qualitat de la investigació  
a) Pertinència (fins a 3 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Solidesa dels antecedents de la investigació proposada i qualitat de la justificació de la proposta formulada.  
- Experiència i rellevància de l'equip investigador proposat.  
b) Eficàcia (fins a 3 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- La qualitat, el detall i la concreció dels objectius i els resultats esperats de la investigació  
- La viabilitat tècnica i pressupostària de la proposta formulada.  
c) Eficiència (fins a 3 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Qualitat cientificotècnica de la proposta formulada  
- Nivell de concreció i pertinència dels instruments de seguiment i avaluació  
d) És coherent (fins a 3 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Complementarietat de la investigació amb el projecte de desenvolupament presentat i la seua contribució a l'assoliment dels resultats formulats en este projecte.  
- Alineació de la proposta d'investigació amb el marc estratègic de la Generalitat Valenciana en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.  
e) Sostenibilitat (fins a 3 punts). Seran objecte de valoració els aspectes següents:  
- Qualitat dels instruments i de les activitats proposades per a la disseminació, més enllà de la duració del projecte, del coneixement generat.  
- Impacte previst dels resultats en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.  
  
Article 25. Quantia individualitzada de la subvenció  
1. L'actuació subvencionada haurà d'obtindre la puntuació mínima fixada en cada convocatòria, que en cap cas serà inferior a 65 punts sobre 100 dels criteris de valoració arreplegats en esta orde per a superar la valoració tècnica.  
2. La quantia màxima de la subvenció no podrà superar els 600.000 euros per projecte.  
3. Si les disponibilitats pressupostàries ho permeten, es concediran les subvencions pel total de les peticions de subvenció, però si això no és possible, i d'acord amb el principi de suficiència del finançament de les actuacions, la comissió de valoració determinarà a partir de quina puntuació mínima obtinguda se subvencionaran actuacions en la convocatòria.  
4. La comissió de valoració podrà determinar que les sol·licituds que, tot i haver obtingut la puntuació mínima de l'apartat 1, de l'article 25 d'esta orde, d'acord amb els criteris de valoració corresponents, no resulten seleccionades en el procediment corresponent per insuficiència del crèdit assignat, puguen constituir-se en una llista de reserva ordenada degudament d'acord amb la puntuació obtinguda, en cas que es produïsca la renúncia expressa d'alguna de les entitats beneficiàries, o l'aparició de circumstàncies en les entitats beneficiàries proposades que posen de manifest l'incompliment dels requisits exigits per a concórrer a la convocatòria, i s'allibere el crèdit suficient.  
  
  
CAPÍTOL II  
Instrucció del procediment  
  
Article 26. Iniciació del procediment  
1. Les subvencions seran concedides respectant els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació, en règim de concurrència competitiva, de conformitat amb l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, i l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
2. La concessió de les subvencions, els incidents derivats de l'execució, la justificació, l'avaluació i, en general, tots els procediments o les comunicacions regulats en esta disposició es faran exclusivament per mitjans telemàtics.  
3. El procediment de concessió s'iniciarà d'ofici mitjançant la publicació de la respectiva resolució de convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb les consignacions previstes en la llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici econòmic corresponent.  
  
Article 27. Ordenació i instrucció  
1. L'òrgan encarregat de l'ordenació i la instrucció del procediment serà l'òrgan directiu que tinga les competències en matèria de cooperació al desenvolupament, que, d'ofici, acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.  
2. Si la sol·licitud no reunix els requisits establits en l'article 21 d'esta orde i en la convocatòria corresponent, l'òrgan gestor requerirà l'interessat perquè esmene en el termini màxim de deu dies, indicant que, si no ho fa, se'l tindrà per desistit de la seua sol·licitud, d'acord amb el que disposa l'article 23.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
3. Finalitzada l'esmena de les sol·licituds, l'òrgan gestor emetrà un informe previst en l'article 164 f) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.  
  
4. La valoració s'efectuarà seguint els criteris de valoració previstos en esta orde i en la convocatòria corresponent, per una comissió de valoració, prevista en l'article següent.  
5. Com a element de deliberació, la comissió podrà utilitzar els informes tècnics elaborats pel personal de l'òrgan gestor, o bé per una entitat externa contractada a este efecte o una entitat col·laboradora. En la contractació d'esta entitat se seguiran els tràmits preceptius establits en la legislació de contractes del sector públic. Els informes tècnics es basaran en els criteris del títol II d'esta orde. En cap cas estos informes suposaran l'exercici de potestats públiques.  
  
6. La comissió, una vegada finalitzada la valoració dels projectes, emetrà l'informe previst en l'article 164.f de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.  
7. La comissió d'avaluació elaborarà una llista ordenada d'entitats sol·licitants de les ajudes convocades, d'acord amb els criteris que establixen estes bases, i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes la llista prioritzada d'entitats beneficiàries d'acord amb el límit del crèdit que hi haja per a cada convocatòria. Així mateix, elaborarà una relació de les sol·licituds que es propose desestimar o excloure motivadament.  
8. La comissió d'avaluació actuarà com a òrgan col·legiat de conformitat amb el que preveu en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, a l'efecte d'elevar a l'òrgan concedent la proposta de resolució de les ajudes.  
  
  
Article 28. Comissió de valoració  
1. Una vegada complets els expedients, les sol·licituds admeses a tràmit seran avaluades per una comissió de valoració.  
2. La valoració de les sol·licituds s'efectuarà seguint els criteris de valoració recollits en esta disposició, per una comissió de valoració composta pels membres titulars següents, o per les persones que designe la presidència com a suplents:  
a) La persona titular de l'òrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament, que n'ocuparà la presidència.  
b) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.  
c) Dos persones titulars de les direccions de servici de l'òrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament.  
d) Un funcionari o funcionària de l'òrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament, amb categoria de cap de secció.  
e) Un funcionari o funcionària de l'òrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament, que ocuparà la secretaria amb veu, però sense vot, amb les obligacions establides en l'article 16 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
3. Es procurarà que les comissions que es constituïsquen a l'empara d'esta orde s'ajustaran als principis de composició i presència equilibrada entre dones i hòmens, que establix la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens.  
4. La comissió se sotmetrà, quant al seu règim de funcionament, al que es dispose per als òrgans col·legiats, d'acord amb el que preveu la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.  
5. Després d'avaluar totes les sol·licituds admeses a tràmit, la comissió de valoració elevarà a l'òrgan competent per a resoldre una proposta motivada de resolució, en la qual:  
a) Figuraran, en una relació per orde decreixent de puntuació obtinguda, les entitats i les organitzacions a les quals podria atorgar-se la subvenció, així com la quantia que cal atorgar, amb el límit màxim establit en esta disposició i sense que en cap cas se supere el crèdit total disponible. En esta relació s'indicarà, per cada una de les entitats beneficiàries, la identificació de l'expedient, de l'entitat beneficiària, de la puntuació obtinguda en la valoració i de la quantia que cal atorgar de subvenció.  
  
b) Es faran constar, si és el cas, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a les quals haja de subjectar-se l'entitat beneficiària.  
c) Es relacionaran les sol·licituds dels qui hagen desistit en la seua sol·licitud i les que hagen de ser denegades o excloses, així com les causes de desistiment, denegació o exclusió d'estes.  
d) S'especificaran les sol·licituds que hagen de ser reformulades, quan l'import de la subvenció concedida en la proposta de resolució siga inferior o diferent del que figura en la sol·licitud presentada i segons el pressupost validat.  
  
  
CAPÍTOL III.  
Resolució del procediment  
  
Article 29. Resolució  
1. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar la resolució del procediment serà de sis mesos a comptar de la publicació de la convocatòria corresponent, llevat que esta pospose els seus efectes en una data posterior.  
2. Transcorregut el termini esmentat abans sense que s'haja notificat cap resolució expressa, les entitats interessades podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de l'Administració de resoldre expressament sobre la petició formulada.  
3. La resolució tindrà els efectes i el contingut previstos en l'article 25 de la Llei 38/2003, i es publicarà en la Base de dades nacional de subvencions, d'acord amb el procediment establit en l'article 20 de la llei esmentada, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta publicació tindrà els efectes de notificació per a les entitats interessades, d'acord amb el que disposa l'article 45 de la Llei 39/2015. Així mateix, esta resolució es publicarà en la seu electrònica de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament.  
4. La resolució de concessió, que haurà de ser motivada, posa fi a la via administrativa i contra esta podran interposar-se els recursos establits en la legislació vigent.  
  
Article 30. Criteris de desempat  
En el cas que diverses sol·licituds tinguen la mateixa puntuació total i, a causa de la falta de disponibilitat pressupostària, haja de desempatar-se per a poder distribuir els fons, s'establix com a criteri de desempat:  
a) La data d'inscripció o resolució com a entitat socialment responsable en registre públic emés per l'òrgan competent de la Comunitat Valenciana o equivalent.   
b) La data i l'hora d'entrada de la sol·licitud en el registre d'entrada.  
  
Article 31. Acceptació i renúncia  
1. L'entitat a la qual se li ha atorgat la subvenció haurà de comunicar-ne l'acceptació o la renúncia expressa, en el termini de set dies hàbils des de l'endemà en què tinga lloc la publicació de la resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. L'atorgament i l'acceptació d'estes subvencions suposaran el sotmetiment per part de l'entitat beneficiària als requisits i les condicions fixats per a la utilització i la destinació de la subvenció que, per a cada cas, en virtut de la naturalesa de la subvenció o de l'entitat beneficiària, resulten aplicables.  
3. En el cas que una entitat renuncie a la subvenció expressament en termini, es podrà reunir de nou la comissió de valoració a l'efecte de procedir segons el que establix l'article 25.4 d'esta orde.  
  
  
Article 32. Reformulació  
1. En el cas que l'import de la subvenció concedida en la resolució siga inferior al que figura en la sol·licitud presentada, l'entitat beneficiària haurà de reformular l'actuació subvencionada per a ajustar els compromisos i les condicions establits a la subvenció atorgada, en el termini de set dies hàbils des de la publicació de la resolució de concessió en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
2. En qualsevol cas, la reformulació haurà de respectar l'objecte, les condicions i la finalitat de la subvenció, així com els requisits establits en esta orde i en la resolució de convocatòria.  
  
  
CAPÍTOL IV  
Procediment de pagament de les subvencions  
  
Article 33. Pagament i règim de garanties  
1. Una vegada publicada la resolució de concessió en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, l'Administració tramitarà el pagament de la subvenció concedida.  
2. Les subvencions podran ser anticipades en els termes previstos en l'article 171.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, i l'article 19.5 de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de cooperació i desenvolupament sostenible.  
3. La quantia de la subvenció s'ingressarà en un compte bancari, a nom de l'entitat beneficiària, la qual quedarà a la disposició de qualsevol inspecció per part dels òrgans competents de la Generalitat Valenciana per al seguiment de la destinació adequada d'estos fons. Una vegada transferits els fons, l'entitat beneficiària haurà de comunicar un compte bancari obert exclusivament per al projecte objecte de la subvenció i ingressar-hi l'import. Este apartat no serà aplicable quan l'entitat beneficiària siga una entitat pública.  
4. Així mateix, els fons que es traslladen a l'exterior hauran de depositar-se en un compte a nom de l'actuació subvencionada, excepte en els casos en els quals les lleis del país d'execució no ho permeten o altres circumstàncies n'impedisquen el depòsit, que hauran de ser autoritzats per l'òrgan gestor. Estos aspectes hauran de ser acreditats documentalment per l'entitat afectada i hauran de tindre un informe favorable d'un òrgan de representació d'Espanya en el país, ambaixada, consolat o oficina tècnica de cooperació o, si no n'hi ha, per l'ambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació d'Espanya.  
5. No es podrà fer el pagament de la subvenció mentres la persona beneficiària no es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, o tinga la condició de deutora per resolució de procedència de reintegrament. Sense perjuí del que s'ha dit, es podrà fer el pagament de la subvenció des del moment en què l'òrgan competent de l'Administració de la Generalitat Valenciana haja notificat al subjecte deutor el reintegrament i l'inici de l'expedient de compensació de deutes corresponent, amb vista a extingir-lo completament.  
6. No és procedent la constitució de garanties, atés que les entitats beneficiàries són exonerades expressament per l'article 171.5.f de la Llei 1/2015.  
  
Article 34. Aplicació dels rendiments financers  
1. Els rendiments financers que es generen pels fons transferits a les entitats beneficiàries hauran de ser comunicats i incrementaran l'import de la subvenció concedida i s'aplicaran exclusivament al finançament de gastos directes de l'activitat subvencionada, amb les mateixes condicions que aquella, sense perjuí del que preveu l'article següent.  
  
2. També és possible aplicar els rendiments financers referits a una activitat diferent de l'activitat subvencionada si concorren causes que ho aconsellen. En estos casos serà precisa l'autorització de l'òrgan gestor.  
  
  
Article 35. Romanents no invertits  
1. Quan s'hagen complit plenament els objectius per als quals va ser concedida la subvenció, i per una utilització eficient dels recursos, hi hagen romanents no invertits, incloent-hi els possibles rendiments financers no aplicats a l'activitat subvencionada, s'haurà de sol·licitar autorització per a usar-los en la mateixa activitat o una altra de naturalesa anàloga, finançada per la Generalitat Valenciana, dirigida a la mateixa població destinatària i que estiga executant-se per l'entitat beneficiària.  
  
2. En la sol·licitud es detallarà l'ampliació dels objectius de l'actuació subvencionada finalitzada o en curs, segons els casos, i, a més, el pressupost corresponent.  
3. L'òrgan concedent serà el competent per a resoldre sobre esta autorització, llevat que hi haja una delegació expressa en l'òrgan gestor; en el cas que la sol·licitud siga denegada, haurà de reintegrar els romanents. La resolució de l'autorització d'ús de romanents no invertits esgota la via administrativa, i contra esta es poden interposar els recursos establits en l'article 41 d'esta disposició.  
  
  
TÍTOL IV  
Execució  
  
Article 36. Termini d'execució  
1. El termini d'execució de les actuacions serà d'un màxim de 20 mesos i mínim de 6 mesos en els termes previstos en esta orde.  
2. Les entitats beneficiàries hauran d'iniciar l'execució de l'actuació subvencionada en el termini màxim de dos mesos a comptar de la recepció total o parcial dels fons, excepte en supòsits excepcionals previstos en esta disposició o autoritzats per l'òrgan gestor. No obstant això, les entitats beneficiàries podran iniciar l'execució de les actuacions subvencionades en qualsevol moment a partir de la resolució de la concessió, si disposen de fons per a poder començar l'execució.  
  
3. En qualsevol cas, la data d'inici de l'execució de l'actuació subvencionada haurà de ser comunicada a l'òrgan gestor. El model de comunicació d'inici, que estarà disponible en el lloc web de l'òrgan gestor, haurà de remetre's en el termini esmentat i s'hi indicaran la data d'inici i la data prevista de finalització de l'actuació subvencionada.  
  
Article 37. Ampliació del termini d'execució de l'activitat  
1. Els terminis d'execució de les actuacions objecte de subvenció i ajudes regulades en esta disposició podran ampliar-se fins a 4 mesos.  
2. L'entitat beneficiària podrà sol·licitar l'ampliació del període d'execució del projecte, motivada en supòsits de força major o per la concurrència d'altres circumstàncies objectives i imprevisibles, acreditades degudament, i sempre que es demostre la relació de causalitat entre la situació excepcional i la impossibilitat d'executar les activitats programades en el període d'execució aprovat per l'òrgan gestor. En estos casos és necessari que l'entitat les justifique degudament i les comunique a l'òrgan gestor al més prompte possible.  
3. Les autoritzacions de l'òrgan gestor regulades en este article s'iniciaran per sol·licitud telemàtica de l'entitat beneficiària abans de la finalització del termini inicial. L'òrgan gestor haurà de resoldre en el termini màxim de trenta dies hàbils comptadors des de la presentació de la sol·licitud. Transcorregut este termini sense que hi haja hagut cap resolució expressa, s'entendrà desestimada la petició.  
  
Article 38. Modificació de l'actuació objecte de la subvenció  
1. Les entitats beneficiàries de les subvencions concedides a l'empara d'esta disposició podran sol·licitar a l'òrgan gestor de la subvenció, de manera excepcional, extraordinària i per circumstàncies sobrevingudes, modificacions substancials d'esta sempre que no afecte les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció.  
  
2. Són modificacions substancials del projecte:  
a) Les que afecten la definició de l'objectiu general o de l'objectiu específic formulats inicialment.  
b) Les que comporten l'eliminació o la modificació de l'abast dels resultats formulats inicialment en la matriu de planificació del projecte.  
  
c) Les que suposen una disminució del 30 % o més de la població destinatària prevista inicialment o canvien el tipus de destinataris del projecte.  
d) Les que suposen un canvi de l'àmbit territorial definit inicialment en la formulació del projecte.  
e) La supressió o la incorporació d'una entitat al consorci.  
f) Quan la suma de la variació de les partides modificades siga igual o superior al 15 % del pressupost total de la subvenció concedida.  
  
g) Les que perjudiquen drets de tercers.  
3. La sol·licitud de modificació substancial es presentarà per escrit abans que transcórreguen dos mesos des que aparega la circumstància que la justifique; haurà d'estar motivada en circumstàncies excepcionals i serà aprovada sempre que es demostre la relació de causalitat entre estes circumstàncies i les modificacions proposades. Així mateix, haurà d'aportar-se documentació que la justifique i, si és el cas, s'acompanyarà d'un cronograma d'activitats nou, un desglossament pressupostari nou i la matriu del marc lògic incorporant els canvis proposats quan estos afecten la temporalitat, els gastos previstos o els continguts de la planificació. La modificació és un supòsit excepcional en els procediments de concessió de subvencions o un altre tipus d'ajudes i no podrà estar motivada en raons d'oportunitat, conveniència o deficiències en la conducció del projecte.  
4. La resta de les modificacions tenen la consideració de no substancials i s'hauran de comunicar a l'òrgan gestor en el moment en què es produïsquen, i la informació s'haurà d'incloure, a més, en l'informe següent de seguiment del projecte o, quan no hi haja obligació d'aportar-lo, en l'informe final.  
5. La modificació substancial requerix l'autorització expressa de l'òrgan gestor, dins del termini de trenta dies hàbils a comptar des de l'endemà de la recepció de la sol·licitud de modificació en este òrgan.  
  
6. Si l'òrgan no accepta la modificació substancial presentada, l'entitat beneficiària ha d'optar entre mantindre el projecte inicial o bé reintegrar la quantia corresponent a la modificació no acceptada. Les modificacions substancials no comunicades o que s'hagen denegat expressament poden donar lloc a la revocació total o parcial de la subvenció.  
7. No podran sol·licitar-se o comunicar-se modificacions quan resten tres mesos per a finalitzar l'execució del projecte, inclosa l'ampliació d'este, amb excepció de causes de força major acreditades degudament.  
8. En cap cas poden modificar-se els percentatges de les partides que, en el moment de l'aprovació o, si és el cas, la reformulació de l'actuació subvencionada, van quedar estipulats en funció dels límits marcats per esta orde o les resolucions de convocatòria.  
  
Article 39. Suspensió o finalització anticipada de l'activitat subvencionada  
1. Si durant l'execució del projecte esdevenen circumstàncies excepcionals que impedixen continuar executant-la amb normalitat, l'entitat beneficiària sol·licitarà de manera motivada una autorització de suspensió del projecte que, si és el cas, haurà de ser autoritzada expressament per l'òrgan gestor perquè siga vàlida i tinga efectes. La sol·licitud de suspensió haurà d'incloure la documentació justificativa i el termini màxim de suspensió.  
2. L'autorització de suspensió haurà de fixar el termini i les condicions de suspensió. Una vegada este haja finalitzat, l'òrgan gestor podrà donar per finalitzada qualsevol de les activitats subvencionades, i en tal cas es procedirà a la presentació de l'informe final per part de l'entitat beneficiària i a la devolució dels fons no executats fins a eixe moment.  
  
3. De la mateixa manera, si hi haguera motius fundats per a suposar que l'actuació de cooperació està sent desenvolupada incorrectament, l'òrgan gestor podrà:  
a) Suspendre provisionalment el desenvolupament de la intervenció fins que se supervise l'execució de l'actuació subvencionada, llevat que l'entitat beneficiària aferme la devolució dels fons percebuts.  
  
b) Acordar la finalització anticipada de l'activitat subvencionada.  
c) Iniciar, si escau, el procediment de reintegrament.  
4. En el cas de produir-se situacions excepcionals acreditades degudament, no imputables a les entitats beneficiàries ni a les entitats consorciades, com ara desastres naturals o esdeveniments climàtics imprevistos, enfrontaments armats, colps d'estat o situacions d'inestabilitat social o política, o qualsevol altra causa que puga suposar un perill per a la integritat física de les persones involucrades en les intervencions, o que dificulten o impedisquen l'execució de la intervenció subvencionada i/o el compliment de les obligacions, l'entitat beneficiària podrà sol·licitar la finalització anticipada de l'activitat subvencionada.  
  
5. La sol·licitud de finalització anticipada de l'activitat subvencionada haurà de dirigir-se a l'òrgan gestor i estar motivada adequadament. La finalització anticipada de l'activitat subvencionada haurà de ser autoritzada expressament per l'òrgan gestor per a la validesa i els efectes d'esta, sempre que els fets causants resulten prou acreditats.  
6. En el supòsit de finalització anticipada de l'activitat subvencionada, l'entitat beneficiària haurà de:  
a) Presentar l'informe final, l'informe d'avaluació final, l'informe d'auditoria i la documentació justificativa de l'activitat executada.  
  
b) Procedir a la devolució dels fons no executats de l'activitat subvencionada, sense perjuí dels reintegraments procedents després de la revisió de la documentació justificativa, si és el cas.  
  
Article 40. Línia de base  
1. La línia de base és el primer mesurament de tots els indicadors previstos en el disseny d'una actuació per a establir-ne el punt de partida.  
2. La línia de base serà preceptiva en tots els projectes de duració superior a 12 mesos. Per a executar-la, podran contractar-se els servicis d'una consultoria externa o podrà fer-la la mateixa entitat amb els seus recursos tècnics.  
3. La línia de base s'haurà de presentar en el termini màxim de quatre mesos des de la data d'inici de l'execució de l'actuació subvencionada.  
4. L'òrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament establirà, a través de la guia de seguiment i avaluació de projectes en matèria de cooperació al desenvolupament cofinançats per la Generalitat Valenciana, el contingut mínim i els estàndards de qualitat que cal seguir en l'elaboració dels informes de línia de base. Igualment, haurà d'establir en esta guia els requisits de qualificació i experiència mínims que han de complir les persones consultores.  
5. S'hauran de recaptar un mínim de tres ofertes quan el contracte excedisca de 15.000 euros més IVA. En este cas, l'entitat subvencionada haurà de remetre, junt amb l'informe de línia de base, els termes de referència (TdR) elaborats per a la contractació, així com un informe en el qual s'especifique el procediment de contractació emprat, l'auditora seleccionada i el cost econòmic.  
6. Junt amb l'informe de línia de base, l'òrgan gestor podrà sol·licitar l'aportació d'informació addicional per al seguiment del marc d'indicadors d'avaluació del Pla director de la cooperació valenciana al desenvolupament, o de qualsevol altra informació dirigida al tractament de dades relatives a l'ajuda oficial al desenvolupament de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 41. Informes de seguiment  
1. Les entitats beneficiàries hauran de presentar, per cada actuació subvencionada de duració superior a 12 mesos, un informe de seguiment anual sobre la marxa de l'execució, segons el model normalitzat que facilitarà l'òrgan convocant.  
2. Transcorregut el període anual d'execució, s'hauran d'aportar els informes de seguiment en el termini màxim de trenta dies hàbils.  
3. L'informe estarà acompanyat de les fonts de verificació de les activitats executades en el període de seguiment.  
4. Els informes anuals no podran contindre sol·licituds de modificació substancial de l'actuació subvencionada, ni d'ampliacions de termini, que hauran de fer-se en una altra sol·licitud, sense perjuí de la menció d'estos, una vegada autoritzada, en l'informe anual corresponent.  
  
Article 42. Seguiment de l'execució  
1. L'òrgan gestor, a través dels seus propis mitjans, o bé amb la col·laboració d'entitats especialitzades, haurà de fer el seguiment de la realització i la gestió de les actuacions subvencionades, tant en les seus de les entitats a la Comunitat Valenciana com en els països d'execució, a fi de verificar el grau de compliment de les actuacions, de manera fefaent i efectiva.  
2. El personal de la Generalitat Valenciana mantindrà contactes periòdics amb l'entitat subvencionada, la qual es comprometrà a facilitar a l'òrgan gestor la informació i la documentació que se li sol·licite.  
3. L'òrgan gestor podrà articular, en el marc del pla de control de subvencions, instruments complementaris de seguiment dels projectes aprovats, a través de modalitats telemàtiques o presencials, els resultats dels quals s'incorporaran en l'expedient de la subvenció.  
  
  
TÍTOL V  
Justificació  
  
Article 43. Justificació de la subvenció  
1. Les entitats beneficiàries hauran de justificar el compliment de les condicions imposades i el grau de consecució dels objectius previstos en la resolució de concessió de la subvenció.  
2. La justificació de la subvenció estarà dirigida a l'òrgan directiu amb competències en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.  
3. L'aplicació de l'import de la subvenció serà justificada per l'entitat beneficiària mitjançant la presentació del compte justificatiu acompanyat d'un informe d'auditoria, i s'hauran de complir tots els termes previstos en l'Orde EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual s'aprova la norma d'actuació dels auditors de comptes justificatius de subvencions en l'àmbit del sector públic estatal, previstos en l'article 74 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, aprovat mitjançant l'RD 887/2006, de 21 de juliol (d'ara en avant, EHA/1434/2007).  
L'informe realitzat per un professional inscrit en el Registre oficial d'auditors de comptes, dependent de l'Institut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes, haurà de contindre, almenys, els documents següents:  
a) Una memòria d'actuació, subscrita per l'entitat beneficiària, justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activitats realitzades, el període de temps durant el qual s'ha desenvolupat cada activitat i els resultats obtinguts.  
b) Una memòria econòmica abreujada justificativa del gasto efectuat que incloga la documentació següent:  
- Detall de les quantitats pressupostades inicialment per a cada activitat i, si és el cas, les desviacions esdevingudes.  
- Relació detallada de les activitats realitzades amb personal propi, amb l'especificació per a cada una del personal que hi ha intervingut, la identificació de la nòmina corresponent amb la indicació del mes o el període, el percentatge imputat a esta i el desglossament d'imports (brut, net, retenció IRPF, Seguretat Social a càrrec del treballador, Seguretat Social a càrrec de l'entitat).  
- Una llista classificada de la resta dels gastos en què s'haja incorregut a conseqüència de la realització de l'activitat subvencionada, amb la identificació del creditor i del document, el concepte de gasto, l'import desglossat (base imposable, IVA no recuperable o compensable, IRPF), la data d'emissió i la data de pagament.  
- Detall d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada, amb la indicació de l'import i la procedència.  
c) Certificacions acreditatives que l'entitat beneficiària es troba al corrent en les seues obligacions tributàries i de Seguretat Social, o una autorització perquè esta conselleria les obtinga de manera telemàtica.  
  
d) Declaració responsable del fet que l'entitat sol·licitant no es troba incursa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària que establix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i que no té la condició de deutora per reintegrament de subvencions.  
e) Llista, si és el cas, de les factures i dels justificants de gasto utilitzats en este compte justificatiu que s'han emprat amb la mateixa finalitat davant d'altres entitats públiques o privades, amb la indicació de la quantia que resulte afectada.  
f) Declaració, si és el cas, que l'entitat beneficiària no té la possibilitat de recuperar ni de compensar l'IVA corresponent.  
4. L'informe d'auditoria haurà d'ajustar-se al que disposa l'Orde EHA/1434/2007. En l'emissió de l'informe, la persona auditora haurà de comprovar:  
a) L'adequació del compte justificatiu de la subvenció presentada per l'entitat beneficiària i que esta ha sigut subscrita per persona amb poders suficients per a fer-ho.  
b) La concordança entre la informació que conté la memòria d'actuació i els documents que hagen servit de base per a fer la revisió de la justificació econòmica.  
c) La realització efectiva per l'entitat beneficiària de les activitats subvencionades mitjançant, entre d'altres, els procediments o els recursos següents:  
- Quan es tracte d'elaborar estudis, informes i protocols, es requeriran estos.  
- Per a les activitats formatives es requeriran la convocatòria, el programa de l'activitat i l'avaluació realitzada pels assistents o destinataris d'estes.  
- Per a les activitats de difusió i divulgació, es requerirà la gravació, la imatge, el document o un altre suport utilitzat corresponents.  
d) Que la informació continguda en la memòria econòmica abreujada està suportada per una relació classificada dels gastos de l'activitat subvencionada, en els termes previstos en estes bases.  
e) Que l'entitat disposa de documents originals acreditatius dels gastos i els pagaments realitzats, segons el que disposa l'article 30.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i que estos documents han sigut indicats en els registres comptables.  
f) Que els costos indirectes s'imputen a l'activitat subvencionada d'acord amb els límits que establix i que l'import ha sigut desglossat convenientment en el compte justificatiu.  
g) Que els gastos que integren la llista complixen els requisits per a tindre la consideració de gasto subvencionable, de conformitat amb el que establixen l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i estes bases; que s'han classificat correctament, i que es produïx la coherència necessària entre els gastos justificats i la naturalesa de les activitats subvencionades.  
h) Que l'entitat disposa d'ofertes de diferents proveïdors, en els supòsits que preveu l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i d'una memòria que justifique raonablement l'elecció del proveïdor, en els casos en què no haja recaigut en la proposta econòmica més avantatjosa.  
i) Que no s'han fet subcontractacions de l'activitat subvencionada, fora dels casos permesos en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i l'article 68 del seu reglament.  
j) Que s'ha complit l'obligació de donar la publicitat adequada al finançament obtingut de la Generalitat a través d'esta subvenció.  
  
Una vegada finalitze el seu treball, la persona auditora sol·licitarà a l'entitat beneficiària una carta, firmada per la persona que va subscriure el compte justificatiu, en la qual s'indicarà que s'ha informat l'auditor sobre totes les circumstàncies que puguen afectar la correcta percepció, aplicació i justificació de la subvenció. Així mateix, s'hi inclouran les manifestacions que siguen rellevants i que servisquen d'evidència addicional a l'auditor sobre els procediments realitzats.  
Este informe haurà de contindre els punts i l'estructura que establix l'article 7 de l'esmentada Orde EHA/1434/2007. S'hi detallaran les comprovacions realitzades i es faran constar tots els fets o les excepcions que puguen suposar un incompliment per part de l'entitat beneficiària de la normativa aplicable o de les condicions imposades per a la percepció de la subvenció, per a la qual cosa es proporcionarà la informació amb detall i precisió suficients perquè l'òrgan gestor puga concloure sobre este tema, amb la indicació expressa, si és el cas, dels imports que cal minorar.  
6. La justificació de les subvencions que siguen executades en tercers països per les agències que pertanguen al sistema de Nacions Unides i les entitats que tinguen un acord subscrit amb estes que els reconega com el seu comité a Espanya, podrà fer-se a través del sistema d'auditoria interna i altres procediments previstos en els reglaments financers de les Nacions Unides, d'acord amb la Convenció sobre Privilegis i Immunitats de les Nacions Unides.  
7. La no presentació de la justificació del gasto en el termini fixat comportarà la pèrdua de la subvenció, sense perjuí que es concedisca, amb caràcter previ a l'adopció de qualsevol decisió, el tràmit d'audiència establit legalment.  
8. La conselleria competent en matèria de cooperació internacional al desenvolupament, a través de la direcció general competent en esta matèria, podrà comprovar mitjançant tècniques de mostreig aleatori o per raó de l'import o el concepte de gasto, els justificants que estime oportuns i que permeten obtindre una evidència raonable sobre l'aplicació adequada de la subvenció, i per a esta finalitat podrà requerir l'entitat beneficiària que remeta els justificants de gasto seleccionats.  
  
Article 44. Presentació del compte justificatiu amb aportació de l'informe d'auditoria  
1. Per a la presentació del compte justificatiu amb aportació d'un informe d'auditoria se seguirà el procediment següent:  
a) L'entitat subvencionada haurà de remetre, amb anterioritat a la finalització de l'actuació subvencionada, l'auditora seleccionada, i adjuntar-hi: els termes de referència (TdR) que informen de la contractació, el cost econòmic i la modalitat de pagament i el certificat que és legal com la firma auditora inscrita en el Registre oficial d'auditors de comptes dependent de l'Institut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes (d'ara en avant, ROAC), si és espanyola, o poders notarials o un registre d'inscripció similar, si és estrangera. S'hauran de recaptar un mínim de tres ofertes per a imports de licitació del contracte que superen les quantitats que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits d'execució d'obra, subministrament de béns d'equip o prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica.  
b) L'informe haurà d'estar elaborat per un auditor o auditora de comptes inscrit com a exercent en el ROAC, sense que calga que este informe siga fet pel mateix auditor o auditora que, si és el cas, realitze l'auditoria dels comptes anuals de l'entitat beneficiària.  
  
c) En cas que l'informe sobre el compte justificatiu per part d'un auditor o auditora de comptes es produïsca a l'estranger, podrà ser realitzat per auditors o auditores exercents en el país a on haja de dur-se a terme, sempre que en este país hi haja un règim d'habilitació per a l'exercici de l'activitat d'auditoria de comptes. Si no hi ha cap sistema d'habilitació, l'informe previst en este article podrà elaborar-lo un auditor o auditora establit en el país esmentat, sempre que siga designat per l'òrgan gestor, o siga ratificat per este a proposta de l'entitat beneficiària, conformement a uns criteris tècnics que garantisquen la qualitat adequada.  
d) El cost de l'informe d'auditoria s'haurà de justificar amb el contracte, que estarà acompanyat de l'acreditació que la persona auditora complix els requisits establits en l'orde, així com la factura corresponent. Esta factura podrà ser datada dins del termini de presentació de la justificació, encara que esta data siga posterior a la de finalització de l'execució de la intervenció.  
2. Els contractes d'auditoria, requisits, característiques, procediment que cal aplicar a la persona auditora, contingut de l'informe, hauran d'estar detallats en la guia de justificació assenyalada en la seu electrònica de l'òrgan gestor.  
  
Article 45. Avaluació  
1. Per a totes les actuacions subvencionades serà preceptiva la realització d'una avaluació final. L'avaluació haurà de dur-se a terme en modalitat externa o mixta, i serà preceptiu en les dos modalitats el concurs d'una consultora independent.  
2. L'entitat beneficiària de la subvenció és responsable directa de la gestió de l'avaluació. Esta avaluació serà preceptiva per al tancament de l'actuació i formarà part de l'expedient de justificació.  
3. L'òrgan directiu amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament establirà, a través de la guia de seguiment i avaluació de projectes en matèria de cooperació al desenvolupament cofinançats per la Generalitat Valenciana, el contingut mínim i els estàndards de qualitat que cal seguir en les avaluacions finals. Igualment, haurà d'establir en esta guia els requisits de qualificació i experiència mínims que han de complir les persones avaluadores.  
4. S'hauran de recaptar un mínim de tres ofertes quan el contracte excedisca de 15.000 euros més IVA. S'observaran les clàusules de responsabilitat social regulades en el Decret 118/2022, de 5 d'agost, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.  
En este cas, l'entitat subvencionada haurà de remetre, junt amb l'informe d'avaluació final, els termes de referència (TdR) elaborats per a la contractació, així com un informe en el qual s'especifique el procediment de contractació emprat, l'avaluadora seleccionada i el cost econòmic.  
5. D'acord amb la política pública de transparència de l'ajuda i rendició de comptes, la Generalitat podrà publicar, difondre i divulgar, en tot o en part, el contingut dels informes d'avaluació que s'hagen fet amb càrrec a la subvenció, sense perjuí de la difusió que en puga fer l'entitat beneficiària. Per a facilitar esta difusió, en totes les avaluacions realitzades s'hauran d'aportar, a més de l'informe d'avaluació final, en un document separat, un resum executiu de l'informe d'avaluació. El dret de propietat intel·lectual que puga correspondre a l'informe d'avaluació final correspondrà a l'entitat beneficiària.  
  
6. En el cas que, per raons de força major esdevingudes en el país d'intervenció, justificades degudament, no puga escometre's en terreny l'avaluació del projecte per impossibilitat material d'execució o per falta de garantia en les condicions de seguretat de l'equip avaluador, l'òrgan gestor podrà autoritzar l'entitat beneficiària perquè realitze l'avaluació de manera interna.  
  
Article 46. Informe final  
1. El termini de presentació de l'informe final serà de tres mesos, a comptar del dia següent a la finalització del termini d'execució.  
2. Junt amb l'informe d'auditoria i l'informe d'avaluació, l'entitat presentarà un informe final d'execució. L'òrgan directiu amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament facilitarà un model preceptiu per a la presentació d'este informe.  
3. L'informe estarà acompanyat de les fonts de verificació que no hagen sigut aportades, si és el cas, junt amb els informes de seguiment.  
  
4. Amb l'informe final l'òrgan gestor podrà sol·licitar l'aportació d'informació addicional del projecte per al seguiment del marc d'indicadors d'avaluació del Pla director de la cooperació valenciana al desenvolupament, o de qualsevol altra informació dirigida al tractament de dades relatives a l'ajuda oficial al desenvolupament de la Comunitat Valenciana.  
  
  
TÍTOL VI  
Control, reintegrament i règim sancionador  
  
CAPÍTOL I  
Pla de control  
  
Article 47. Pla de control  
1. L'òrgan concedent aprovarà el pla de control amb caràcter previ a l'execució d'este.  
2. L'òrgan concedent durà a terme la comprovació i el seguiment del compliment dels objectius de les actuacions desenvolupades segons el que s'ha previst en estes bases i la convocatòria de subvencions.  
  
2. La persona titular de l'òrgan directiu amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament aprovarà un pla de control per a garantir la realització material de l'activitat subvencionada, en els termes establits en l'article 169.3 de la Llei 1/2015.  
3. L'òrgan concedent podrà designar, si és el cas, els òrgans, les comissions o les persones expertes que estime necessaris per a fer les actuacions oportunes de comprovació i seguiment de l'aplicació de la subvenció.  
4. Així mateix, des de l'òrgan directiu amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament es podrà requerir a l'entitat beneficiària que remeta tots els elements o materials (fullets, cartells publicitaris, programes, publicacions, etc.) relacionats amb totes les activitats subvencionades.  
5. La persona beneficiària estarà sotmesa a les actuacions de comprovació que cal efectuar per l'òrgan concedent, així com a les de control per la Intervenció General de la Generalitat i per la Sindicatura de Comptes.  
  
Article 48. Control financer de les subvencions  
1. La conselleria amb competència en matèria d'hisenda exercirà, a través de la Intervenció General, el control financer de les subvencions concedides, sense perjuí de les activitats de seguiment i control que duguen a terme els òrgans gestors, i sense perjuí de les activitats ordinàries de fiscalització que siguen procedents en aplicació de la normativa general de control economicofinancer.  
2. Quan en l'exercici de les funcions de seguiment i control es deduïsquen indicis d'obtenció, destinació o justificació incorrectes de la subvenció percebuda, el personal encarregat de fer les funcions esmentades podrà adoptar les mesures cautelars que s'estimen precises a fi d'impedir la desaparició, la destrucció o l'alteració dels documents afectes a aquelles accions. Les mesures adoptades en cap cas podran produir un perjuí cap a l'entitat beneficiària i, en tot cas, seran proporcionades per a la finalitat que es perseguix.  
  
  
CAPÍTOL II  
Reintegrament  
  
Article 49. Reintegrament de la subvenció  
1. Les entitats beneficiàries, en els casos previstos en l'apartat següent, hauran de reintegrar la totalitat o una part de les quantitats percebudes. Esta obligació serà independent de les sancions que, si és el cas, resulten exigibles.  
2. És procedent el reintegrament de les quantitats percebudes en els casos següents:  
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a rebre-la o ocultant les que ho haurien impedit.  
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu, de l'activitat, del projecte o no adopció del comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
c) Incompliment de l'obligació de justificació o la justificació insuficient, en els termes establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
d) Incompliment de l'obligació d'adoptar les mesures de difusió que conté l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en els articles 14 i 15 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, així com l'incompliment de les obligacions, registrals o de conservació de documents, quan d'això es derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i la regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic o privat, nacional, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
f) Incompliment de les obligacions imposades per l'Administració a les entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per estes entitats, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten la manera en què s'han d'aconseguir els objectius, fer l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció, o es referisquen a la manera en què es desenvolupen estes accions.  
g) Incompliment de les obligacions imposades per l'Administració i entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per estes, amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan se'n derive la impossibilitat de verificar l'ocupació donada als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.   
h) L'adopció, en virtut del que establixen els articles del 87 al 89 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, d'una decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament..  
i) En els altres supòsits previstos en la normativa reguladora de la subvenció.  
3. Quan el supòsit previst en la lletra b de l'apartat anterior siga degut a la impossibilitat material d'execució o força major, s'haurà de reintegrar l'import no executat.  
4. Igualment, quan l'import de la subvenció siga de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada, procedirà el reintegrament de l'excés obtingut sobre este cost.  
5. Quan l'incompliment per l'entitat beneficiària siga de poca o escassa quantia i esta acredite una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos, la quantitat que caldrà reintegrar serà proporcional a la part incomplida.  
6. En cas de resolucions de reintegraments parcials, no s'acceptarà la substitució de justificacions de gastos diferents dels que es van presentar inicialment junt amb el compte justificatiu que va conformar l'informe final.  
  
Article 50. Normativa aplicable en matèria de reintegraments  
Quant al reintegrament de subvencions, caldrà ajustar-se a la regulació substantiva i el procediment establits en la legislació estatal bàsica i en l'autonòmica en la matèria.  
  
Article 51. Graduació dels incompliments  
1. De conformitat amb el que disposa l'article 17.3.n de la Llei 38/2003, per a la graduació dels incompliments establits en estes bases, s'establixen els percentatges de reintegrament següents:  
a) Incompliment total dels fins per als quals es va atorgar la subvenció: 100 % de la subvenció.  
b) Incompliment de l'obligació de justificació: 100 % de la subvenció.  
c) Obtenció de la subvenció sense reunir les condicions requerides per a fer-ho: 100 % de la subvenció.  
d) En el supòsit d'incompliment de les obligacions imposades per l'Administració a les entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per estes entitats, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten la manera en què s'han d'aconseguir els objectius, fer l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció, o es referisquen a la manera en què es desenvolupen estes accions, la fixació de la quantitat que haja de ser reintegrada per la part adjudicatària es determinarà en aplicació del principi de proporcionalitat que, no obstant això, es podrà modular tenint en compte el fet que el compliment s'aproxime significativament al compliment total, i l'entitat adjudicatària acredite una actuació inequívocament tendent al compliment dels seus compromisos. Entre estos incompliments, seran objecte de reintegrament, pels percentatges que s'indiquen, els següents:  
1r. Incompliment del termini d'execució de l'activitat sense haver-se autoritzat l'ampliació corresponent: fins al 100 % dels gastos executats fora de termini.  
2n. Incompliment de la data d'inici de l'actuació o de la represa del projecte en els casos de suspensió després d'un requeriment de l'òrgan gestor: fins al 100 % dels gastos no executats.  
3r. Demora en la presentació de la justificació, de la línia de base, de l'informe de seguiment o de l'informe final: el 0,1 % de la subvenció per cada trimestre complet de demora, fins a un màxim de dos trimestres, i serà aplicable a partir d'eixe moment el que es preveu per a l'incompliment de l'obligació de justificació.  
4t. Justificació insuficient o deficient: fins al 10 % de la subvenció, proporcionalment a la documentació obligatòria no presentada o deficient, excepte quan es tracte de justificants de gasto amb defectes que afecten l'acreditació de la realització de l'activitat, i en este cas es reintegrarà el 100 % de l'import.  
5t. Introducció de modificacions substancials sense l'autorització preceptiva de la conselleria competent, 100 % dels gastos en què s'haja incorregut a causa de la modificació, llevat que siga acceptada en virtut de l'article 86 de l'RD 887/2006, de 21 de juliol.  
6t. Incompliment de l'obertura d'un compte en el país d'execució per a la gestió de l'actuació subvencionada, llevat que s'hi aporte una justificació: es procedirà al reintegrament de la totalitat de l'import no transferit mitjançant acreditació bancària.  
7m. Incompliment de l'obligació d'obertura d'un compte d'ús exclusiu per al projecte objecte de subvenció i ingressar-hi l'import: el 10 % de la subvenció concedida.  
8u. Incompliment de difusió de la participació de la Generalitat Valenciana en les activitats, publicacions, etc., realitzades: 5 % de la subvenció.  
e) L'adopció, en virtut del que s'establix en els articles del 87 al 89 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, d'una decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament en este cas procedirà el reintegrament establit en la decisió referida.  
f) Subvenció no executada per qualsevol causa: el 100 % de la subvenció no executada.  
2. Quan s'haja produït un incompliment parcial dels objectius generals i específics de les actuacions subvencionades, en cas de produir-se per situacions excepcionals acreditades degudament, com ara desastres naturals, enfrontaments armats o crisis humanitàries, que en dificulten o n'impossibiliten l'execució total, el reintegrament o la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció no afectarà les quantitats invertides en els objectius complits.  
  
  
CAPÍTOL III  
Règim sancionador  
  
Article 52. Règim sancionador  
1. Per a l'aplicació del règim i del procediment sancionador caldrà ajustar-se a la legislació estatal bàsica i a l'autonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament, de subvencions, de procediment administratiu comú i de règim jurídic del sector públic.  
2. Referent a les sancions i la graduació d'estes, caldrà ajustar-se a la legislació estatal bàsica i a l'autonòmica en la matèria.  
3. Les sancions en matèria d'ajudes o subvencions de cooperació per al desenvolupament seran imposades pels òrgans que tinguen atribuïda la competència en virtut de disposició legal o reglamentària.  
Article 53. Obligacions de transparència i protecció de dades, i ús de les llengües oficials de la Comunitat Valenciana en l'edició dels materials  
1. En compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (d'ara en avant, Llei 19/2013), la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022), i l'article 18 de la Llei 38/2003, les entitats beneficiàries estaran subjectes a les obligacions de transparència següents:  
a) Hauran de complir les obligacions de publicitat activa recollides en el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan es troben en alguna de les situacions següents:  
1r) Que perceben durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.  
2n) Que perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana recollides en l'article 3 de la Llei 1/2022 en una quantia superior a 50.000 euros.  
  
3r) Que les ajudes o les subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.  
En particular, s'han de publicar en els termes que preveuen els principis generals de l'article 5 de la Llei 19/2013, la informació institucional i organitzativa de l'article 6, i l'econòmica i pressupostària de l'article 8 d'esta. La publicació es farà per mitjà de la pàgina web de l'entitat o bé mitjançant la plataforma TEP - Transparència entitats privades, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/tep. Esta informació s'ha de publicar a partir de l'any següent a l'any en què s'hagen superat els llindars establits i s'ha de mantindre publicada durant almenys quatre anys naturals.  
  
b) Sense perjuí de les obligacions previstes en l'apartat anterior, les entitats beneficiàries hauran de donar la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, incloent-hi el logotip de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.  
  
c) Les entitats beneficiàries d'estes subvencions estan obligades a subministrar a l'entitat concedent, amb un requeriment previ, tota la informació que siga necessària per al compliment de les obligacions previstes en la llei de transparència que esta requerisca, en el termini de quinze dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que este s'haja atés, l'òrgan que ha realitzat el requeriment podrà acordar, amb advertiment i audiència previs a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes que preveu l'article 5 de la Llei 1/2022.  
d) Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per l'administració de la Generalitat s'han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.  
2. De conformitat amb la legislació vigent en matèria de protecció de dades, les dades de caràcter personal proporcionades per les entitats interessades seran tractades per la Generalitat per a procedir a tramitar la sol·licitud a l'empara de la Llei 38/2003 i de la Llei 1/2015.  
  
Les entitats podran exercir els drets d'accés, rectificació, cancel·lació, oposició, supressió, portabilitat i limitació del tractament davant de la conselleria que gestiona esta ajuda, així com reclamar, si és el cas, davant de l'autoritat de control en matèria de protecció de dades, especialment quan no haja obtingut satisfacció en l'exercici dels seus drets.  
  
3. Els documents publicats com a acció o resultat d'alguna actuació finançada, a més de contindre el logotip o el nom de la Generalitat com a finançador, hauran d'incloure el paràgraf següent, traduït a les llengües en què es publique el document: «Esta publicació s'ha realitzat amb el suport financer de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge. El contingut d'esta publicació és responsabilitat exclusiva de «NOM ENTITAT» i no reflectix necessàriament l'opinió de la Generalitat».  
4. Prèviament a l'edició o la publicació dels materials impresos o dels instruments de comunicació i difusió vinculats a les activitats del projecte, siga quin siga el tipus de suport emprat, estos hauran de remetre's prèviament, amb antelació suficient, a l'òrgan gestor, perquè autoritze l'ús de la imatge corporativa de la Generalitat. En la pàgina web de l'òrgan gestor estan disponibles les instruccions per a fer publicacions i actes de difusió i divulgació. Igualment, els manuals corporatius d'estil per a l'ús de logotips de la Generalitat estan disponibles en la URL https://breu.gva.es/b/o397JH3S6r.  
  
5. Tots els documents impresos i els suports comunicatius de qualsevol mena elaborats per a la difusió del projecte, la socialització i la comunicació de resultats hauran d'editar-se en les dos llengües oficials de la Comunitat.  
6. Junt amb l'informe final, s'haurà de remetre a l'òrgan gestor una relació de tots els materials de difusió editables i els materials didàctics produïts durant l'execució. L'òrgan gestor podrà disposar d'estos materials per a difondre'ls de manera gratuïta i amb la menció expressa de l'entitat que els haja produït.  
  
Article 54. Clàusula de protecció de dades  
1. La gestió de les subvencions previstes en estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, i hauran de complir-se les mesures i les garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
2. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental i en les publicacions (en diaris oficials, portal de transparència, etc.) i altres actes administratius hauran de tindre's en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals seran adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb els fins per als quals es tracten.  
3. En les convocatòries s'inclourà la informació que s'ha de facilitar a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.  
4. En tota la gestió de les subvencions s'haurà de garantir una seguretat adequada de les dades personals, incloent-hi la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la pèrdua, la destrucció o el dany accidental, mitjançant l'aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades per a aconseguir la integritat i la confidencialitat de les dades.  
  
Article 55. Clàusula de responsabilitat social  
Les clàusules de responsabilitat social han sigut incorporades en els criteris d'avaluació dels projectes presentats i criteris de desempat.  
  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Incidència pressupostària  
Esta orde no té incidència econòmica; tanmateix, el gasto corresponent a les convocatòries basades en esta orde haurà d'estar dotat, en tot cas, pels pressupostos de la Generalitat dels exercicis que hi procedisca.  
  
  
Segona. No subjecció a l'article 107.1 del TFUE  
1. Les subvencions que s'han de concedir en el marc d'esta disposició no necessiten una notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits recollits en l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que s'atorguen a institucions i entitats que no tenen ànim de lucre, per a la realització d'actuacions relacionades amb la cooperació al desenvolupament, i les actuacions subvencionables no suposen cap avantatge econòmic, ni desenvolupament de l'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o servicis.  
2. La percepció d'estes subvencions no provoca, en cap cas, un falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre els estats membres, d'acord amb el que assenyala el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Delegació i facultat d'execució  
S'autoritza la persona titular de l'òrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament perquè dicte les resolucions i les instruccions necessàries per a l'aplicació i la interpretació d'esta disposició, i es delega en la mateixa persona per a la resolució d'incidències que puguen produir-se amb posterioritat a la resolució de les subvencions, inclosos els errors materials, aritmètics o de fet.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Esta disposició entrarà en vigor l'endemà del dia en què es publique el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 27 de juny de 2024  
  
La vicepresidenta segona del Consell i   
consellera de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge,  
SUSANA CAMARERO BENÍTEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9882, del 01-07-2024 (2024/6372)

ORDEN 5/2024 de 27 de junio de 2024, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a financiar proyectos de cooperación al desarrollo para la promoción de alianzas estratégicas con países estructuralmente empobrecidos.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9882

Fecha DOGV
:   01-07-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/6372

CVE


Fecha del documento
:   27-06-2024

Organismo emisor
:   Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN 5/2024 de 27 de junio de 2024, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a financiar proyectos de cooperación al desarrollo para la promoción de alianzas estratégicas con países estructuralmente empobrecidos. [2024/6372]  
  
ÍNDICE  
PREÁMBULO  
TÍTULO PRELIMINAR  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Compatibilidad  
TÍTULO I. Ámbito subjetivo  
Artículo 3. Órganos competentes  
Artículo 4. Entidades beneficiarias  
Artículo 5. Requisitos de las entidades beneficiarias  
Artículo 6. Obligaciones de la entidad beneficiaria y del resto de entidades consorciadas  
Artículo 7. Participación financiera y límites de financiación  
TÍTULO II. Actuaciones y gastos subvencionables  
Artículo 8. Actuaciones subvencionables  
Artículo 9. Actuaciones no subvencionables  
Artículo 10. Gastos subvencionables  
Artículo 11. Naturaleza y tipología de los gastos subvencionables  
Artículo 12. Gastos no subvencionables  
Artículo 13. Anticipo de fondos para impuestos susceptibles de recuperación  
Artículo 14. Aportaciones en especie  
Artículo 15. Normas de valoración económica  
Artículo 16. Afectación de bienes  
Artículo 17. Cambios de moneda  
Artículo 18. Subcontratación  
TITULO III. Procedimiento de concesión  
Capítulo I. Iniciación del procedimiento  
Artículo 19. Convocatoria  
Artículo 20. Solicitudes  
Artículo 21. Reglas generales sobre la documentación a presentar  
Artículo 22. Documentación preceptiva  
Artículo 23. Documentación valorativa  
Artículo 24. Criterios de Evaluación  
Artículo 25. Cuantía individualizada de la subvención  
Capítulo II. Instrucción del procedimiento  
Artículo 26. Iniciación del procedimiento  
Artículo 27. Ordenación e Instrucción  
Artículo 28. Comisión de valoración  
Capítulo III. Resolución del procedimiento  
Artículo 29. Resolución  
Artículo 30. Criterios de desempate  
Artículo 31. Aceptación y renuncia  
Artículo 32. Reformulación  
Capítulo IV. Procedimiento de pago de las subvenciones  
Artículo 33. Pago y régimen de garantías  
Artículo 34. Aplicación de los rendimientos financieros  
Artículo 35. Remanentes no invertidos  
TÍTULO IV. Ejecución  
Artículo 36. Plazo de ejecución  
Artículo 37. Ampliación del plazo de ejecución de la actividad  
Artículo 38. Modificación de la actuación objeto de la subvención  
Artículo 39. Suspensión o finalización anticipada de la actividad subvencionada  
Artículo 40. Línea de Base  
Artículo 41. Informes de seguimiento  
Artículo 42. Seguimiento de la ejecución  
TÍTULO V. Justificación  
Artículo 43. Justificación de la subvención  
Artículo 44. Presentación de la cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría  
Artículo 45. Evaluación  
Artículo 46. Informe Final  
TÍTULO VI. Control, reintegro y régimen sancionador  
Capítulo I. Plan de control  
Artículo 47. Plan de control  
Artículo 48. Control financiero de las subvenciones  
Capítulo II. Reintegro  
Artículo 49. Reintegro de la subvención  
Artículo 50. Normativa aplicable en materia de reintegros  
Artículo 51. Graduación de los incumplimientos  
Capítulo III. Régimen sancionador  
Artículo 52. Régimen sancionador  
Artículo 53. Obligaciones de transparencia y protección de datos, y uso de las lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana en la edición de los materiales  
Artículo 54. Cláusula de protección de datos  
Artículo 55. Cláusula de responsabilidad social  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Disposición adicional primera. Incidencia presupuestaria  
Disposición adicional segunda. No sujeción al artículo 107.1 del TFUE  
DISPOSICIONES FINALES  
Disposición final primera. Delegación y facultad de ejecución  
Disposición final segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
El artículo 62.3 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana aprobado por Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, establece que los poderes públicos valencianos velarán por fomentar la paz, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a los derechos humanos y la cooperación al desarrollo con el fin último de erradicar la pobreza. Para lograr este objetivo, establecerá programas y acuerdos con los agentes sociales de la cooperación y las instituciones públicas y privadas para garantizar la efectividad y eficacia de estas políticas en la Comunitat Valenciana y en el exterior.  
Su desarrollo normativo se ha establecido a través de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, la cual tiene por objeto establecer y regular el régimen jurídico al cual se ha de ajustar la actividad de la Administración de la Generalitat y de su sector público dependiente en materia de cooperación internacional.  
La Ley 18/2017, de 14 de diciembre, establece que las políticas y actuaciones que lleven a cabo las administraciones públicas o los agentes de cooperación internacional al desarrollo de la Comunitat Valenciana incorporarán como propios 5 ejes centrales, uno de las cuales consiste en fomentar las alianzas/partenariados para el desarrollo. En este mismo sentido, la Ley 1/2023, de 20 de febrero, de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, establece como principio básico de actuación el valor diferencial para el desarrollo sostenible de todos los actores, sean públicos o privados, de las organizaciones empresariales y sindicales y de la sociedad civil, así como la importancia de los partenariados y las alianzas múltiples y abiertas a todos estos actores.  
La Ley 18/2017, de 14 de diciembre, define en su capítulo II los sujetos intervinientes en la cooperación internacional al desarrollo, entre los cuales contempla la necesidad de considerar la participación del sector privado y de establecer un protocolo que asegure que sus actividades son respetuosas con los principios de la cooperación internacional al desarrollo. De manera específica, el artículo 26 define los límites y las condiciones de participación de las cooperativas, las empresas y las asociaciones empresariales de la Comunitat Valenciana, estableciendo que podrán contribuir a los esfuerzos de la cooperación internacional al desarrollo realizados por la Generalitat, aportando su experiencia y recursos en los distintos sectores de su actividad, siempre asegurando el carácter no lucrativo de esta actividad y respetando los principios, objetivos y prioridades de la ley, al tiempo que deberán cumplir con los requisitos básicos establecidos en un protocolo específico elaborado por el Consejo Valenciano de Cooperación. Igualmente, en dicho artículo se acotan los ámbitos a los que, de manera preferente, podrá referirse la participación del sector privado, entre los cuales se destacan la promoción de la responsabilidad social empresarial, la creación y fortalecimiento de la economía social, las alianzas entre el sector público y el sector privado para el fomento de la economía social, la transferencia de conocimientos empresariales y tecnología apropiada y las buenas prácticas empresariales, el fortalecimiento de las asociaciones empresariales de los países en vías de desarrollo y la formación de capital humano, y el apoyo a la erradicación de la explotación laboral infantil. La pertinencia de incorporar a los actores económicos de la Comunitat Valenciana en las actuaciones de cooperación se recoge además expresamente entre los principios de actuación establecidos en la ley, entre los que se encuentra la cooperación integral del territorio en la definición y construcción de políticas públicas e instrumentos de desarrollo económico local, que promueva la articulación de agentes y actores de la Comunitat en los países y municipios donde se centre la actuación.  
Por otra parte, la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, define en su título I los instrumentos de la cooperación internacional al desarrollo, entre los que cabe destacar, por su relación con las actuaciones que se pretende regular en esta disposición, la cooperación económica, la cooperación técnica y la investigación para el desarrollo. Estos instrumentos han sido abordados tradicionalmente de manera diferenciada, es decir, a través de fórmulas de financiación de actuaciones que respondieran, de manera exclusiva, a un único instrumento. Sin embargo, avanzar en una cooperación con mayor alcance transformador de las realidades sobre las que incide, hace además necesario el desarrollo de actuaciones más integrales que trabajen, simultáneamente, sobre varios de estos instrumentos, con la finalidad de producir impactos más amplios que permitan incidir, desde un enfoque multidimensional, sobre las causas complejas que se encuentran en la base de las desigualdades en los países estructuralmente empobrecidos.  
El V Plan director de la cooperación valenciana al desarrollo, aprobado por acuerdo del Consell de 25 de marzo de 2022, se hace eco de estos principios de actuación expresados en la legislación sectorial, al establecer entre sus objetivos el fomento de alianzas estratégicas para el desarrollo sostenible, con objeto de mejorar la cooperación en materia de tecnología e innovación, potenciando a su vez acciones integrales que superen la dicotomía norte sur y que incidan de manera multidimensional sobre las causas estructurales que generan pobreza y desigualdad.  
Esta orden se ajusta a los principios de buena regulación contenidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, relativo a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, en tanto que la misma persigue el interés general de agilizar la gestión administrativa en materia de otorgamiento de subvenciones y su posterior seguimiento, así como la evaluación de las subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
Se fundamenta la oportunidad de esta disposición por la necesidad de promover una ciudadanía global crítica y constructiva que viene demostrando, a lo largo de más de treinta años en que se llevan ejecutando políticas públicas de cooperación al desarrollo en el ámbito de la Comunidad Valenciana, su compromiso con la erradicación de la pobreza. Además, a través de la presente orden, la ejecución de los proyectos se efectuará mediante la constitución de consorcios de cooperación al desarrollo, lo que permitirá consolidar alianzas estratégicas entre diferentes agentes de cooperación al desarrollo. Por otro lado, la eficacia queda justificada en la medida que las ayudas beneficiarán a poblaciones vulnerables a través del conocimiento de sectores en los que los agentes de cooperación al desarrollo han demostrado su experiencia.  
Por otro lado, se ha tenido en cuenta el principio de proporcionalidad y seguridad jurídica, puesto que esta orden es el instrumento normativo adecuado para proporcionar un marco jurídico común al que atenerse las diferentes convocatorias de subvenciones, es coherente con el marco jurídico vigente y se dicta en el marco de la competencia que tiene la Generalitat en materia de acción exterior.  
Finalmente, respecto a los principios de transparencia y eficiencia, el proyecto de orden se ha sometido al trámite de consulta pública que prevé el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y de información pública, lo que ha permitido la participación activa de los potenciales destinatarios de la misma, así mismo, se precisan con más claridad los requisitos y criterios de baremación, y se simplifican las cargas administrativas con la finalidad de agilizar el procedimiento y la tramitación electrónica.  
Con base en lo anteriormente expuesto, la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, a través de la presente orden, contempla la aprobación de las bases reguladoras para la financiación de proyectos de cooperación internacional al desarrollo para la promoción de alianzas estratégicas con países estructuralmente empobrecidos, siendo la Dirección General de Inclusión y Cooperación al Desarrollo el centro directivo competente para la tramitación de las mismas.  
Las subvenciones previstas en esta orden están vinculadas a la duración del Plan estratégico de subvenciones 2024-2026 de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda.  
Las subvenciones a conceder en el marco de esta orden no están sujetas a la política de la competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por tanto, no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, ya que en razón de la cualidad de las entidades beneficiarias y del objeto de las subvenciones, estas acciones subvencionables no afectan a la competencia, ni a los intercambios comerciales entre los estados miembros, y tampoco favorecen a determinadas empresas o producciones.  
Por tanto, con la percepción de las citadas subvenciones no existe ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes y servicios, que permitan la posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
Esta Orden de Bases ha sido informada en el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo en su sesión de 20 de junio de 2024.  
Por todo lo expuesto, cumplidos los trámites procedimentales oportunos, en virtud de las facultades conferidas en los artículos 160 y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en el del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y en el Decreto 132/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda,  
  
  
  
ORDENO  
  
TÍTULO PRELIMINAR  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
Esta orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras por las que se regirán las subvenciones dirigidas a financiar proyectos de cooperación internacional al desarrollo para la promoción de alianzas estratégicas en países estructuralmente empobrecidos.  
Estas actuaciones se financiarán con cargo al programa presupuestario de Cooperación Internacional y Desarrollo Sostenible incluido en los presupuestos de la Generalitat, teniendo como finalidad generar nuevos ámbitos de participación entre los agentes de cooperación al desarrollo, y sometidos a los principios de publicidad, eficacia, eficiencia, transparencia y concurrencia competitiva.  
  
Artículo 2. Compatibilidad  
1. Las subvenciones que se otorguen de acuerdo con lo dispuesto en esta disposición son compatibles con las que puedan otorgar otras administraciones o entidades públicas o privadas, siempre que se complementen los proyectos objeto de financiación.  
2. La entidad perceptora de la subvención, de las previstas en esta disposición, está obligada a comunicar al órgano gestor, en el plazo de un mes desde el momento en que se haya obtenido, y en todo caso, con anterioridad a la presentación de la justificación, toda financiación de la actuación subvencionada procedente de cualquier ente público o privado, local, nacional, internacional o supranacional, especificando la cuantía exacta de la aportación, la procedencia y el destino dado a dichos fondos, con el fin de que conste explícitamente qué parte del proyecto o actuación se subvencionará con la aportación de la Generalitat y qué parte con cada una de las otras aportaciones.  
3. En cualquier caso, el importe de la subvención no puede ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras ayudas, supere el coste de la actuación, y a tal fin, la entidad solicitante deberá presentar ante el órgano gestor declaración responsable en ese sentido.  
4. En el caso de que el importe total de las subvenciones obtenidas para una misma actuación, en materia de cooperación al desarrollo, sea superior a su coste global se reducirá la subvención concedida en la cantidad correspondiente al exceso.  
5. No serán subvencionables proyectos en los que exista identidad de contenido, zona de ejecución, beneficiarios o cualquiera otra circunstancia que lo asemeje a un proyecto ya presentado en el mismo ejercicio económico en convocatorias de concurrencia competitiva en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
  
  
TÍTULO I  
Ámbito subjetivo  
  
Artículo 3. Órganos competentes  
1. La instrucción y gestión del procedimiento de otorgamiento de subvenciones, así como el seguimiento de la ejecución y la revisión de la justificación económica y técnica, corresponde al órgano directivo que tenga atribuidas las competencias en materia de cooperación al desarrollo, que de ahora en adelante se denominará órgano gestor.  
2. La persona titular de la conselleria que tenga asignada la competencia en materia de cooperación al desarrollo es el órgano competente para conceder las subvenciones reguladas en estas bases, que de ahora en adelante se denominará órgano concedente, sin perjuicio de las delegaciones realizadas.  
  
Artículo 4. Entidades beneficiarias  
1. Podrán ser entidades beneficiarias de las subvenciones previstas en esta orden las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo y las agencias de Naciones Unidas y sus Comités Nacionales u organizaciones que las representen en España, de conformidad con la legislación vigente en materia de cooperación al desarrollo, que cumplan con los requisitos previstos en el apartado siguiente.  
2. Las entidades a las que se ha hecho alusión en el apartado primero de este artículo, para ser beneficiarios, constituirán una agrupación sin personalidad jurídica propia, en la que se integrarán actores diversos, de naturaleza pública o privada de la Comunitat Valenciana y del país de ejecución del proyecto, con la finalidad de impulsar conjuntamente un proyecto de cooperación al desarrollo en los términos de la legislación sectorial vigente y en el marco de los objetivos establecidos en el Plan director de la cooperación valenciana al desarrollo. A los efectos de esta orden, dicha agrupación se denominará consorcios de cooperación al desarrollo.  
3. Podrán formar parte del consorcio de cooperación al desarrollo, junto a las entidades señaladas en el apartado primero, las siguientes entidades:  
a) Entidades del ámbito académico y de la investigación: universidades, fundaciones universitarias, centros de investigación y otros análogos, tanto públicos como privados, con sede o delegación permanente en la Comunitat Valenciana.  
b) Entes locales supramunicipales: mancomunidades, agrupaciones y asociaciones de municipios, con sede o delegación permanente en la Comunitat Valenciana.  
c) Entidades de iniciativa privada con domicilio social y/o fiscal en la Comunidad Valenciana.  
d) Organizaciones sindicales, con sede o delegación permanente en la Comunitat Valenciana  
e) Corporaciones de derecho público, con sede o delegación permanente en la Comunitat Valenciana.  
f) Entidades de carácter público, privado o social del país o territorio en el que se ejecuta el proyecto.  
No obstante, lo señalado en el apartado anterior, el consorcio de cooperación al desarrollo estará formado, al menos, por:  
a) La entidad beneficiaria de la subvención, prevista en el apartado primero del presente artículo.  
b) Una o más entidades establecidas en las letras a, b, c, d, e, del apartado anterior, que deberán tener sede o delegación permanente en la Comunitat Valenciana.  
c) Una o más entidades del país o territorio en el que se desarrollará el proyecto, en los términos establecidos en la letra f) del apartado 3 de este artículo.  
4. Los consorcios de cooperación al desarrollo deberán comprometerse y garantizar un interés no lucrativo en el proyecto, directo o indirecto, y quedar justificada su participación por la naturaleza técnica de la intervención.  
5. En cualquier caso, la participación en el consorcio de cooperación al desarrollo de las cooperativas, las empresas y las asociaciones empresariales se producirá en los términos y con las limitaciones establecidas en el artículo 26 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre.  
6. Las entidades beneficiarias deberán cumplir con los requisitos exigidos en los artículos 11 y 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
7. La formación del consorcio de cooperación internacional al desarrollo se aportará junto a la solicitud de subvención mediante un acuerdo firmado por todas las partes intervinientes, y en el mismo se hará constar, al menos, los derechos y obligaciones de cada agente participante, el sistema de gestión de los recursos y de resolución de posibles conflictos que puedan derivarse de la ejecución.  
8. Las entidades beneficiarias a las que se refiere el apartado primero de este artículo asumen la responsabilidad directa de la gestión y justificación del proyecto subvencionado, sin perjuicio de la derivación interna de responsabilidades entre los miembros integrantes del consorcio.  
  
Artículo 5. Requisitos de las entidades beneficiarias  
En todo caso, para adquirir la condición de entidad beneficiaria de cualquiera de las subvenciones reguladas en esta orden, se requerirá:  
1. Cumplir los requisitos exigidos en el artículo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. Ser personas jurídicas legalmente constituidas, de carácter público o de carácter privado sin ánimo de lucro que por razón de los fines, objeto o ámbito de actividad puedan llevar a cabo actuaciones en el ámbito de la cooperación para el desarrollo, y que acrediten los requisitos de capacidad financiera y de gestión para realizar la actuación subvencionable.  
3. Acreditar una experiencia mínima de cuatro actuaciones en materia de Cooperación Internacional al Desarrollo en proyecto por importe superior a 150.000 euros cada uno de ellos, al menos dos de los cuales, deberán haber sido financiados por la Generalitat a través de su programa de cooperación internacional en los años inmediatamente anteriores a las respectivas convocatorias que se deriven de la presente orden. En el supuesto que se aporten como experiencia proyectos o programas financiados únicamente por entidades privadas, la financiación de cada proyecto no podrá ser inferior a 10.000 euros. Se excluye proyectos o programas financiados únicamente con fondos propios del consorcio de cooperación al desarrollo.  
4. En el caso que la entidad beneficiaria fuese una organización no gubernamental para el desarrollo, o una agencia que pertenezca al sistema de Naciones Unidas o entidad que tengan un acuerdo suscrito con estas que les reconozca como su comité en España, deberán estar inscrita en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, mediante resolución del órgano competente, en los términos previstos en la correspondiente convocatoria.  
5. No podrán ser beneficiarias de subvenciones entidades en las que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
6. En ningún caso podrán tener la condición de beneficiario de las subvenciones reguladas en esta orden las asociaciones incursas en las causas de prohibición previstas en los apartados 5 y 6 del artículo 4 de la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, es decir, asociaciones que en su proceso de admisión o en su funcionamiento discriminen por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, así como a aquellas asociaciones que con su actividad promuevan o justifiquen el odio o la violencia contra personas físicas o jurídicas, o enaltezcan o justifiquen por cualquier medio los delitos de terrorismo o de quienes hayan participado en su ejecución, o la realización de actos que entrañen descrédito, menosprecio o humillación de las víctimas de los delitos terroristas o de sus familiares.  
7. Se considerará, a estos efectos, que una asociación realiza las actividades previstas en el párrafo anterior, cuando alguno de los integrantes de sus órganos de representación, o cualesquier otro miembro activo, haya sido condenado por sentencia firme por pertenencia actuación al servicio o colaboración con banda armada en tanto no haya cumplido completamente la condena, si no hubiese rechazado públicamente los fines y los medios de la organización terrorista a la que perteneció o con la que colaboró o apoyó o exaltó.  
Asimismo, se considerará actividad de la asociación cualquier actuación realizada por los miembros de sus órganos de gobierno y de representación, o cualesquiera otros miembros activos, cuando hayan actuado en nombre, por cuenta o en representación de la asociación, aunque no constituya el fin o la actividad de la asociación en los términos descritos en sus Estatutos.  
  
Artículo 6. Obligaciones de la entidad beneficiaria y del resto de entidades consorciadas  
A los efectos de obtener subvenciones en el ámbito de esta orden se requiere:  
a) Las entidades beneficiarias, están sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003,17 de diciembre, así como, en su caso, a las exigencias que determina la normativa vigente en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.  
b) Entidades consorciadas del país de ejecución del proyecto: cuando sea una entidad privada deberá acreditar documentalmente su capacidad jurídica y de obrar del país de ejecución de la actuación.  
c) Las entidades consorciadas de la Comunitat Valenciana deben estar al corriente de obligaciones fiscales, tributarias y de la seguridad social, así como no estar incursas en procedimiento de reintegro de subvenciones, y en las mismas no deberá concurrir ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
d) Las entidades que integren el consorcio de cooperación al desarrollo estarán sujetas al contenido del artículo 11.3 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Artículo 7. Participación financiera y límites de financiación  
1. Los proyectos podrán obtener una subvención máxima de 600.000 euros.  
2. La participación financiera de la Generalitat será, como máximo, del 85 % sobre el coste total del proyecto subvencionado.  
3. Los consorcios de cooperación al desarrollo deben cofinanciar del coste total del proyecto presentado, al menos, en un 15 % con recursos ajenos a la ayuda prestada por la administración de la Generalitat, del siguiente modo:  
- Un mínimo del 2 % se realizará exclusivamente con fondos propios de la entidad beneficiaria mediante aportaciones dinerarias.  
- El 13 % restante podrá realizarse con fondos propios, o con aportaciones valorizadas de los integrantes del consorcio de cooperación al desarrollo.  
  
  
TÍTULO II  
Actuaciones y gastos subvencionables  
  
Artículo 8. Actuaciones subvencionables  
1. Las ayudas contempladas en la presente disposición irán dirigidas a financiar las siguientes actuaciones de las previstas en el artículo 5 de la ley 18/2017, de 14 de diciembre, de cooperación y desarrollo sostenible:  
a) Actuaciones de cooperación económica que propicien el emprendimiento social para generar nuevas actividades productivas, crear empleo y contribuir a la reducción de la pobreza y la cohesión social mediante el fortalecimiento del tejido económico y productivo locales.  
b) Actuaciones de cooperación técnica que contemplen asociaciones a largo plazo con el personal profesional y la población beneficiaria de los países socios, para su cualificación, aprendizaje, acompañamiento o formación continua.  
c) Actuaciones de investigación para el desarrollo dirigidas a la generación de conocimiento para la búsqueda de soluciones innovadoras y transformadoras del territorio con un enfoque en el desarrollo humano sostenible  
Los proyectos presentados deberán integrar, al menos, 2 de las anteriores actuaciones, desde un enfoque integral, que permita obtener impactos relevantes en las realidades sobre las que se interviene.  
2. Las actuaciones a financiar deberán dirigirse a los ámbitos sectoriales prioritarios establecidos en el Plan director de la cooperación valenciana al desarrollo vigente.  
3. Las actuaciones subvencionables tendrán que ser ejecutadas en uno o más de los países o territorios contemplados como prioritarios en el Plan director vigente, siempre que pertenezcan a la misma área geográfica  
4. Las actuaciones subvencionables podrán incluir actividades de sensibilización en la Comunitat Valenciana del proyecto financiado.  
  
Artículo 9. Actuaciones no subvencionables  
No serán subvencionables:  
a) Los proyectos que no sean viables técnicamente. A efectos de esta disposición, no se considerará que una actuación es viable técnicamente, cuando el proyecto técnico presentado obtenga una puntuación inferior a 65 puntos en los criterios de evaluación previstos en el artículo 24 de esta orden de los proyectos presentados  
b) Los proyectos que no sean viables presupuestariamente. A efectos de esta disposición, no se considerará que una actuación es viable presupuestariamente si la comisión de valoración, una vez estudiados los presupuestos validados aprecia una minoración en más de un 20 % sobre el presupuesto inicialmente presentado en la solicitud, siempre que esta minoración de gastos pueda afectar de manera determinante a los objetivos y resultados del proyecto.  
c) Las actuaciones que atenten contra los derechos humanos o que conlleven cualquier forma de discriminación contra personas o colectivos.  
d) Las actuaciones que contemplen cualquier forma de lucro, directo o indirecto, de las entidades que conforman el consorcio.  
e) Las actuaciones que no se enmarquen en los ámbitos de intervención sectorial especificados en el artículo 8.2 de la presente orden.  
f) Los proyectos que no contemplen desde un enfoque integral, al menos, 2 de las actuaciones establecidas en el artículo 8.1 de esta disposición.  
g) Los proyectos de cooperación interuniversitaria.  
  
Artículo 10. Gastos subvencionables  
1. Son gastos subvencionables: todos aquellos que están ligados de manera indubitada a la intervención y a la ejecución de las actividades presupuestadas y autorizadas, y que resulten estrictamente necesarios para su implementación, siempre que cumplan las normas sobre justificación y control establecidas y que se destinen a la financiación de la consecución de los objetivos concretados en la actuación. En ningún caso el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la zona donde se realice la acción.  
2. El gasto subvencionable será realizado en el plazo de ejecución y deberá ser efectivamente pagado en el período comprendido entre la fecha de inicio de la intervención y antes de la finalización del período de justificación, excepto los de identificación y formulación, que pueden realizarse antes de la fecha de inicio, y los de auditoría y evaluación, traducciones y gastos notariales y registrales, que podrán realizarse y ser pagados después de la finalización del plazo de ejecución pero antes del fin del plazo de justificación.  
3. Serán subvencionables los gastos que se deriven del mantenimiento de los bienes muebles inventariables adscritos a la ejecución de la actuación subvencionada y que sean imprescindibles para su correcto funcionamiento. No tendrán carácter subvencionable las mejoras o incrementos de valor de dichos bienes que no sean autorizadas por el órgano gestor, o aquellos gastos que se deriven de un uso inadecuado del bien, cuyo coste será asumido por la entidad.  
4. Se establecerá el modelo de memoria económica que refleja el presupuesto a presentar por cada entidad solicitante. Dicho presupuesto deberá establecer una subdivisión por partidas presupuestarias de gastos que deberán recoger algunas o todas las partidas mencionadas en el artículo siguiente.  
  
Artículo 11. Naturaleza y tipología de los gastos subvencionables  
1. Costes directos  
Son aquellos ligados directamente a la ejecución de la intervención, que financian la consecución de los objetivos y la realización de las actividades previstas. Se dividen en directos corrientes y directos de inversión.  
1.1. Costes directos corrientes:  
a) Identificación y formulación. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la identificación en el terreno -en el país o países prioritarios o preferentes- y posterior formulación de la intervención, así como la traducción contemplada en la formulación, siempre que se hayan realizado dentro de los seis meses anteriores a la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes a la convocatoria. En el caso de que se solicite la financiación de estos gastos, deberán acompañarse como anexos a la formulación de la intervención los documentos resultantes de la identificación y los documentos justificativos del gasto realizado, a efectos de valorar su procedencia para ser subvencionados. Los gastos imputables a esta fase serán siempre corrientes.  
b) Línea de Base.  
c) Evaluación externa.  
d) Auditoría externa. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la revisión de la cuenta justificativa mediante procedimiento de auditoría.  
El total del gasto imputado a la subvención de la Generalitat Valenciana por estos conceptos, letras a, b, c y d será como máximo de un 12 % de la subvención concedida por esta, sin que pueda superar los 60.000 euros por actuación  
e) Otros servicios técnicos y profesionales. Se incluirán en esta partida aquellos servicios, asistencias técnicas o consultorías, requeridos para la realización de planes de negocio, capacitaciones, seminarios, informes (distintos de los de identificación y formulación, evaluación, auditoría y proyectos de obra, que se imputan a sus respectivas partidas), servicios de diseño y maquetación de materiales, gastos de control de gestión u otras necesidades tales como notariales, registrales, de compulsa y de traducción que no impliquen relación laboral con la entidad beneficiaria y no puedan incluirse en otras partidas.  
f) Arrendamientos. Se incluirán en esta partida los gastos de alquiler de terrenos, inmuebles -salvo viviendas- vehículos, maquinaria, instalaciones y utillajes necesarios para la ejecución de la intervención en el país de ejecución. Se excluye de esta partida el alquiler de las sedes administrativas de las entidades consorciadas, así como las viviendas del personal en el país de ejecución.  
g) Materiales y suministros. Se incluirán en esta partida la adquisición de consumibles de oficina e informática que sean necesarios para el desarrollo de las actividades previstas en la intervención, enseres, materiales y otros bienes o servicios que resulten necesarios para su ejecución, tales como reprografía e imprenta y soportes audiovisuales, así como cualquier tipo de material fungible necesario para la ejecución de las actividades (material sanitario, agrario, etc.), así como el mantenimiento y los seguros de los vehículos en el terreno.  
h) Viajes, alojamientos y dietas. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 25 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat Valenciana.  
Se incluirán en esta partida los gastos por transporte o desplazamiento, carburante, alojamiento y manutención, devengados por razón del servicio por el personal vinculado a la intervención, en virtud de una relación laboral. El importe máximo subvencionable para este tipo de gastos no podrá superar el previsto para el personal que presta servicios para la Generalitat Valenciana, en las cuantías que la normativa vigente en materia de indemnizaciones por razón del servicio resulte de aplicación para cada ejercicio económico. Estas cantidades servirán de referencia, tanto para los gastos realizados en España como para los generados en los países de ejecución de las actividades, siempre respetando el valor de mercado. En el caso de servicios técnicos y profesionales que requieran desplazamientos para su ejecución, solo se imputarán a este concepto aquellos relacionados con servicios que no requieran de un contrato escrito (servicios esporádicos de profesorado/docencia, abogacía, notaría o tasación). Si el servicio requiere la suscripción de un contrato, los gastos de desplazamiento y dietas estarán comprendidos en el precio del contrato, computarán a efectos de los límites aplicables en la normativa de contratación y se justificarán de acuerdo con el apartado relativo a otros servicios técnicos y profesionales. La aportación de un vehículo en especie será incompatible con la imputación con cargo a la subvención de gastos de desplazamientos realizados con el mismo vehículo, su seguro y su mantenimiento. En el formulario de identificación de la actividad y en la memoria económica se desglosará el importe correspondiente de este gasto imputado al personal local, en sede, expatriado, voluntario y el de la población beneficiaria.  
i) Actividades de Formación y Coordinación. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 30 por 100 de la subvención concedida.  
Se incluirán en esta partida aquellas actividades destinadas a transporte, alojamiento y manutención del personal participante en las actividades del proyecto que no tenga relación jurídica con la entidad beneficiaria.  
j) Personal. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 60 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat Valenciana.  
Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la contratación del personal al servicio, total o parcialmente, de la intervención, siempre que exista una relación laboral, fija o temporal, entre la entidad beneficiaria y la persona trabajadora. No se incluirán gastos originados por las personas integrantes de las juntas directivas o consejos de dirección de las entidades consorciadas. Igualmente se incluirán en esta partida salarios, seguros sociales a cargo de la entidad y otras provisiones de fondos de obligado depósito de acuerdo con la legislación local y, en caso de personal en el exterior, todos los gastos derivados de la aplicación del Estatuto de los Cooperantes, siempre que estén contemplados en el documento de formulación de la intervención. Estos últimos, de no ser obligados por la legislación laboral que corresponda, deben figurar en el contrato laboral suscrito por la entidad beneficiaria.  
Respecto de las entidades vinculadas a la Conferencia Episcopal, diócesis, órdenes, congregaciones, o vinculadas a cualquier iglesia o comunidad religiosa inscrita en Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia, será financiable la puesta a disposición de la intervención de sus recursos humanos, cuya relación se regirá por su propia normativa.  
No se incluirán penalizaciones o compensaciones por incumplimientos de contrato imputables a la entidad beneficiaria ni a las consorciadas, ni recargos por impago o retrasos en impuestos retenidos o seguridad social. En todo caso deberá disponerse del correspondiente contrato de trabajo, junto con el acuerdo complementario de destino en caso de cooperantes, de acuerdo con la normativa que lo rija. En los contratos se deben especificar las tareas que se desempeñan, la modalidad de contratación, la categoría profesional y el salario. En el caso de que un contrato de trabajo sea anterior a la concesión de la subvención o quien lo desempeñe solo se dedique parcialmente a actividades relacionadas con la ejecución de una determinada intervención, no será necesario que figuren expresamente en el contrato las actividades que realiza con relación a esa intervención.  
El personal adscrito al proyecto deberá responder a alguna de las siguientes tipologías:  
- Personal local: personal contratado por las entidades consorciadas del país de ejecución del proyecto sometido a la legislación laboral del país donde se ejecuta la intervención y en el que presta sus servicios, de acuerdo con el régimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con la intervención.  
- Personal expatriado: personal contratado por la entidad beneficiaria y las consorciadas con sede en la Comunitat Valenciana sometido a la legislación española, que presta sus servicios en el país de ejecución y cuyas tareas se vinculan directamente a la intervención. La relación con la entidad beneficiaria estará regida, además de por el resto de la legislación aplicable, por lo regulado en el Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes. Sus acuerdos complementarios de destino deben, por tanto, haber sido presentados con la justificación ante el órgano gestor.  
- Personal contratado por la entidad líder para el seguimiento, coordinación del consorcio, evaluación y justificación del proyecto, o personas contratadas por las entidades consorciadas en la Comunitat Valenciana, para los fines del proyecto.  
La retribución mensual bruta del personal imputable a la subvención ya sea personal local, técnico o expatriado, no excederá de la cantidad especificada en la resolución de convocatoria correspondiente.  
En el documento de formulación de la actuación subvencionable, la entidad solicitante indicará el porcentaje de la jornada laboral que el personal dedique al proyecto. La retribución máxima subvencionable se calculará aplicando el porcentaje correspondiente.  
k) Voluntariado. Se incluirán en esta partida los gastos en que incurra la entidad beneficiaria que ejecute ciertas actividades mediante personas voluntarias de sus organizaciones que -conforme a la normativa vigente en materia de voluntariado- no perciban retribuciones, tales como los gastos de las pólizas de seguro de accidentes, enfermedad y responsabilidad civil que -en su caso- sean suscritas y se deriven directamente de la intervención, siempre y cuando dichos gastos no sean financiados por las personas voluntarias, así como los gastos por transporte o desplazamiento, se-guros de vehículos, carburante, alojamiento y manutención, devengados por razón del servicio por la persona voluntaria. Igualmente, los gastos de alquiler de viviendas destinadas a su alojamiento en el país de ejecución de la intervención siempre que esté contemplada en el documento de formulación. Sus acuerdos de incorporación deberán cumplir lo establecido en la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado, y ser presentados en el órgano directivo en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
l) Actividades de sensibilización vinculadas a la intervención de cooperación internacional para el desarrollo, con un máximo de 25.000 €.  
m) Gastos bancarios. Se incluirán en esta partida los gastos bancarios y de transferencia de las cuentas que figuren a nombre del proyecto.  
1.2. Costes directos de inversión:  
a) Adquisición de terrenos o inmuebles. Se incluirán en esta partida todos los gastos necesarios para la adquisición de terrenos o inmuebles en el caso de que tales bienes resulten necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la intervención, y siempre que queden vinculados a los fines de la actividad subvencionada, y su inscripción legal en los registros locales de la propiedad, impuestos, tasas, gastos notariales, licencias, y otros directamente relacionados.  
Deberá especificarse el régimen de propiedad y titularidad, aportando la documentación probatoria suficiente.  
Se excluye la compra de sedes administrativas o viviendas del personal de las entidades consorciadas.  
b) Obras de infraestructuras, construcción o reforma de inmuebles. Se incluirán en esta partida la construcción o instalación de actuaciones vinculadas al proyecto, tales como: pozos, sistemas de regadío, de electricidad, de comunicaciones, caminos rurales y vías pecuarias y similares; gastos de construcción o reforma, que incluirán materiales y su transporte, mano de obra y traslado, en su caso, contratas, dirección de las obras, licencias y tasas, seguros obligatorios y otros directamente relacionados.  
Las obras de infraestructura podrán ser de primer establecimiento, de reforma o de gran reparación.  
En ningún caso se podrán imputar gastos de construcción ni rehabilitación de sedes administrativas de la entidad beneficiaria, ni de las entidades consorciadas, ni en la vivienda del personal en el exterior.  
En esta partida se incluirán los trabajos y estudios técnicos inherentes a la inversión, dictámenes facultativos, estudios previos y redacción de proyectos.  
c) Equipos y materiales inventariables. Se incluirán en esta partida los gastos de adquisición, en su caso, envío y tránsito de aduana e instalación para su puesta en funcionamiento de maquinaria, mobiliario, equipos informáticos, elementos de transporte y otro equipamiento.  
El importe de los bienes adquiridos para la ejecución de la intervención y durante su período de ejecución, que vayan a ser transferidos una vez finalizado dicho plazo a la población destinataria o a la entidad consorciada en el país de ejecución podrá imputarse en su totalidad. Cuando dichos bienes no vayan a ser transferidos, podrán imputarse únicamente los gastos de amortización durante el período de ejecución, atendiendo a la vida útil del bien, calculados en los términos que se indican en la guía de justificación aprobada por el órgano gestor y publicada en la sede electrónica.  
Se excluye el equipamiento y la adquisición de materiales y suministros para sedes administrativas o viviendas del personal adjudicatario o de la entidad consorciada en el país de ejecución.  
2. Costes indirectos:  
Se entenderá por coste indirecto aquel propio del funcionamiento regular de las entidades consorciadas que resulte imprescindible para la ejecución de la intervención y atribuible a ella, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza. Los costes indirectos de las subvenciones para actuaciones se podrán acreditar mediante declaración responsable firmada por la persona representante legal de la entidad, en la que se describirán los tipos de costes incluidos y los importes destinados a cada uno de ellos, y se hará constar que han sido realizados para el sostenimiento de la ejecución de la actuación subvencionable, sin que la suma de los costes indirectos imputados a la intervención pueda superar el 10 por 100 del total del presupuesto validado por la Generalitat Valenciana. En todo caso, los datos deben obrar en la contabilidad de las entidades consorciadas.  
  
Artículo 12. Gastos no subvencionables  
No son subvencionables los siguientes gastos:  
a) Los intereses deudores de cuentas bancarias.  
b) Los recargos y las sanciones administrativas y penales o los intereses de aplicación a la demora de los pagos.  
c) Los gastos de procedimientos judiciales derivados o relacionados con la actuación subvencionada.  
d) Los gastos de representación o atenciones protocolarias, almuerzos, catering, recepciones, regalos, flores, espectáculos.  
e) Las cuotas satisfechas por la pertenencia a cualquier agrupación, plataforma o federación de entidades u ONGD.  
f) Los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
g) Indemnizaciones por despido.  
h) Los gastos de publicidad o visibilización de la entidad beneficiaria o de las entidades consorciadas.  
  
Artículo 13. Anticipo de fondos para impuestos susceptibles de recuperación  
1. En el ámbito de las subvenciones reguladas en esta orden, los impuestos susceptibles de recuperación serán atendidos por un anticipo con cargo a la subvención concedida, en tanto no sean efectivamente recuperados.  
2. Por tanto, si llegado el momento de la finalización del plazo de ejecución no se hubiera producido la recuperación, los justificantes que incluyeran dichos impuestos se justificarán por su importe íntegro, y se adjuntará a la cuenta una declaración responsable de la entidad beneficiaria acreditando dicha circunstancia, indicando el importe total de los impuestos pendientes de recuperación e imputados a la subvención de la Generalitat Valenciana en concepto de anticipo.  
3. En el momento de la presentación de la justificación de la subvención concedida, se aportará, en su caso, declaración responsable de no haber recuperado dichos impuestos, acompañada de certificado de la Administración tributaria de origen acreditando que no se ha producido dicha recuperación o, en caso de manifiesta imposibilidad de obtener dicho certificado, de acreditación de este extremo emitida por el órgano de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo en el exterior o por la embajada de España.  
4. Si la recuperación de dichos impuestos se produjera durante el plazo de ejecución de la actuación subvencionada, los importes recuperados serán aplicados a sufragar gastos vinculados a la actividad, dentro de su plazo de ejecución, sin que sea necesaria autorización previa del órgano gestor, salvo que su aplicación implique cambios o modificaciones que afecten a objetivos, resultados, ubicación territorial, entidad consorciada en el país de ejecución o población beneficiaria.  
5. En caso de que la recuperación se produzca en los cuatro años siguientes a la finalización del plazo de ejecución de la actuación, la entidad beneficiaria podrá proponer su aplicación a actividades asociadas o complementarias a la intervención subvencionada. El órgano gestor emitirá resolución de autorización o denegación de la aplicación de los fondos, indicando, en caso de aprobación, su plazo de ejecución y justificación. Si la resolución fuera denegatoria se procederá a la devolución del anticipo.  
6. La obligación de devolver los impuestos recuperados subsistirá durante cuatro años desde la presentación de la justificación, al cabo de los cuales, de no haberse recuperado aún los impuestos, deberá aportarse nueva declaración responsable acreditando dicha circunstancia.  
7. Las entidades beneficiarias que se encuentren exentas del pago de impuestos en el país donde realiza la intervención quedarán obligadas a informar de este extremo y presentar la documentación correspondiente, de acuerdo con lo establecido en estas bases.  
  
Artículo 14. Aportaciones en especie  
1. Se admitirán como aportaciones en especie de valorizaciones de los bienes y servicios:  
a) Materiales, terrenos, locales y equipos que vayan a ser transferidos definitivamente al final de la ejecución a la población beneficiaria de la subvención.  
b) Terrenos e inmuebles que sean objeto de mejora con cargo total o parcial al proyecto no podrán ser valorizados.  
c) Mano de obra y servicios directamente vinculados a la ejecución de las actividades presentadas en terceros países.  
d) El uso, convenientemente acreditado y valorado, de locales y terrenos convenientemente que no se transfieran a la población beneficiaria de la subvención.  
2. No podrán valorizarse:  
a) La actividad del voluntariado.  
b) La participación de la población beneficiaria en eventos, jornadas o cursos.  
c) Las sedes administrativas de la entidad consorciada en el país de ejecución, cuando exista pago del alquiler o hipotecas sobre estas.  
d) Los equipos y materiales de la entidad solicitante o de las entidades consorciadas, que no se transfieran a la población beneficiaria de la subvención.  
3. Las aportaciones en especie serán admitidas solo en el caso en que se acompañen de certificación de la persona física o jurídica que aporte los bienes o servicios. En dicha certificación o como aneja a ella, se describirá y cuantificará la aportación, indicando número de unidades, horas de trabajo, precio unitario cuando corresponda, además de la valorización total; asimismo, en el caso de bienes, se acompañará a la certificación factura de compra del bien o, en caso de no disponer de ella, de aquellos documentos que permitan determinar su valor y la forma de adquisición.  
4. Las valorizaciones deberán ajustarse a los precios del mercado local y, en el caso de equipos o bienes, se tendrá en cuenta su antigüedad y valor de adquisición. En todo caso, serán objeto de control al igual que el resto de las aportaciones.  
  
Artículo 15. Normas de valoración económica  
1. Para la correcta valoración de los gastos subvencionables, la entidad solicitante facilitará, en la memoria económica que presente junto con la solicitud, la información adecuada sobre las previsiones justificativas de los costes que la ejecución de la actuación subvencionable supone.  
2. Cuando el importe del gasto subvencionable sea igual o superior al que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público en los supuestos de ejecución de obra, suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, la entidad beneficiaria deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes entidades proveedoras, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, salvo en el caso de gastos de identificación o formulación inicial de la actuación subvencionable.  
3. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la fase de justificación económica, se realizará conforme a criterios de eficiencia, economía y potenciación de recursos locales, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa. No podrá, en ningún caso, fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir su cuantía, y eludir el cumplimiento de los requisitos mencionados.  
4. Sin la adecuada justificación en una oferta que no fuera la más favorable económicamente, el órgano gestor podrá recabar una tasación pericial contradictoria del bien o servicio, siendo de cuenta de la entidad beneficiaria los gastos ocasionados. En tal caso, la subvención se calculará tomando como referencia el menor de los dos valores: el declarado por la entidad beneficiaria o el resultado de la tasación.  
5. En el caso de igualdad de condiciones, se dará preferencia a los bienes o servicios de origen local y, en su caso, a los suministrados en la Comunitat Valenciana.  
6. Para la fijación de los salarios a cobrar por la mano de obra local, se estará al índice de precios establecido en el país donde se desarrolle la acción, para lo cual se consultarán cuantas fuentes oficiales acrediten que las cantidades contempladas por la organización como costes salariales de mano de obra local se ajustan a los salarios establecidos en el correspondiente país.  
7. En la contratación se observarán las cláusulas de responsabilidad social estipuladas para la contratación pública, reguladas en el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
8. Para la compra de bienes y contratación de servicios se debe acudir con preferencia a profesionales, empresas y particulares locales del país de ejecución.  
  
Artículo 16. Afectación de bienes  
1. De conformidad con el artículo 31.4 de la Ley 38/2003, de 17 de diciembre, en el supuesto de adquisición, construcción, rehabilitación y mejora de bienes inventariables, dichos bienes deben quedar formalmente vinculados a los fines de la intervención realizada, por lo que una vez concluya esta o se manifieste la imposibilidad sobrevenida de su ejecución, deben ser transferidos a las entidades beneficiarias finales de la intervención subvencionada o entidades públicas que garanticen su continuidad o permanencia, sin que puedan disponer libremente de ellos las entidades consorciadas.  
2. Por tanto, la transferencia efectiva de dichos bienes se realizará a nombre de entidades públicas o de entidades beneficiarias finales, o agrupaciones legalmente constituidas de estas, siendo los bienes inscribibles a nombre de entidad consorciada en el país de ejecución cuando:  
a) La entidad consorciada en el país de ejecución sea una entidad pública.  
b) La entidad consorciada en el país de ejecución sea al mismo tiempo la beneficiada final.  
c) Deberá quedar reflejo documental de la propiedad de los bienes al final de la intervención. La fórmula mediante la que haya de instrumentarse la entrega deberá explicitarse en el documento de formulación de la intervención.  
3. Cuando ni las entidades públicas ni las destinatarias finales estuvieran en disposición de asumir la transferencia, la entidad beneficiaria de la subvención junto al órgano directivo competente en materia de cooperación al desarrollo determinará consensuadamente la manera de proceder, en cuyo caso podrá transferirse -entre otras- a aquella organización que hubiere actuado como entidad consorciada en el país de ejecución en la ejecución de la intervención.  
4. Cuando circunstancias extraordinarias no previstas, como la existencia de un conflicto bélico o una situación de inestabilidad e inseguridad pública, impidan realizar dichas transferencias, podrá solicitarse una prórroga para ello. Si dichas circunstancias se mantuvieran por un período de diez años, durante los cuales la entidad consorciada en el país de ejecución hubiera demostrado fehaciente y suficientemente la vinculación de los inmuebles a la finalidad para la que se otorgó la subvención se dará por concluida la obligación de su transferencia.  
5. Cuando finalizada la intervención la entidad beneficiaria tenga concedida una subvención para continuar trabajando con las mismas personas o entidades beneficiadas finales o cuando sean susceptibles de recibir la transferencia final las mismas autoridades locales, se podrá solicitar la autorización para la vinculación de los bienes a la nueva actuación subvencionada y la demora de la transferencia hasta el final de esta.  
6. El período de afectación a los fines de la intervención, computable desde la fecha de finalización de la ejecución, será de veinte años para aquellos activos susceptibles de inscripción en registro público en cuyo caso tanto el citado período como el importe de la subvención concedida deben constar en la escritura y ser objeto de inscripción en el citado registro.  
7. Para los bienes que no lo sean, como es el caso de vehículos y otros equipos y materiales, este período será para:  
a) Maquinaria Industrial o agrícola o generadores: 120 meses (10 años).  
b) Mobiliario de oficina: 120 meses (10 años).  
c) Útiles y herramientas industriales y agrícolas 72 meses (6 años).  
d) Medios de Transporte: 60 meses (5 años).  
e) Equipos informáticos, fotocopiadoras, faxes, teléfonos, equipos de radio u otros medios de similar naturaleza: 48 meses (4 años).  
8. En caso de bienes inscribibles en un registro público, deberá hacerse constar en la escritura esta circunstancia, así como el importe de la subvención concedida por la Generalitat Valenciana, debiendo ser objeto estos extremos de inscripción en el registro público correspondiente.  
9. En caso de incumplimiento de la obligación de afectación de bienes establecida en este artículo, se estará a lo que establecen los apartados 4 y 5 del artículo 31 de la LGS.  
  
Artículo 17. Cambios de moneda  
1. En el momento de la formulación de la actuación subvencionada, para la aplicación de los tipos de cambio de moneda, se considerará el promedio de los últimos 6 meses anteriores a la publicación de la respectiva convocatoria.  
2. Las operaciones de cambio de moneda se realizarán, en todos los casos, en mercados oficiales, debiendo acreditarse con los justificantes emitidos por las entidades que operan en dichos mercados, salvo que no existan dichos mercados, extremo que deberá ser acreditado por alguno de los órganos de representación españoles en el país de ejecución, oficinas técnicas de cooperación, embajadas o consulados o, en su defecto, por la embajada del país de la Unión Europea que ejerza la representación de España.  
3. Para la aplicación de los tipos de cambio documentados a la elaboración de la cuenta justificativa, la entidad beneficiaria podrá optar por cualquier sistema admitido contablemente, explicando el sistema utilizado en los informes de justificación.  
4. Salvo previsión distinta en la normativa reguladora de la subvención, en la gestión y justificación de una misma subvención no podrán utilizarse diferentes sistemas de aplicación de los tipos de cambio.  
  
Artículo 18. Subcontratación  
1. Se entenderá por subcontratación todo encargo, de la entidad beneficiaria a otra persona física o jurídica, consistente en la realización -en todo o en parte- de la actividad subvencionada que es propia del objeto social o habitual de la entidad beneficiaria. Se considerarán subcontrataciones las contrataciones de servicios o asistencias cuando se trate de la realización de actividades propias del ámbito de actuación de las entidades beneficiarias, como es el caso de la realización de identificaciones de intervenciones de cooperación para el desarrollo. Además, la prestación de servicios o asistencias se considerará subcontratación, sea cual sea su objeto, siempre que se encomiende a otras entidades de la misma naturaleza.  
2. No se considerará subcontratación, y por tanto tendrá el carácter de realización por la entidad beneficiaria, la contratación de obras, suministros, prestación de servicios u otras asistencias que, siendo necesarias para la ejecución de la actividad subvencionada, no formen parte del objeto social o habitual de la entidad beneficiaria. Igualmente, la ejecución total o parcial por las entidades consorciadas en el país de ejecución, que figuren identificadas en el proyecto no será considerada como subcontratación.  
3. La entidad beneficiaria podrá subcontratar, en su caso, hasta un máximo que no exceda del 30 por 100 del importe de la actuación subvencionada.  
4. Cuando la actividad subcontratada con terceras partes exceda de un 20 por 100 del importe de la subvención y dicho importe sea superior a 60.000 euros, el contrato se celebrará por escrito y su celebración habrá de ser autorizada previamente por el órgano gestor.  
5. Las personas o entidades subcontratadas quedarán obligadas solo ante la entidad beneficiaria, que asumirá la total responsabilidad de la ejecución de la intervención subvencionada frente a la Generalitat Valenciana.  
6. No podrá, en ningún caso, fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir su cuantía, y eludir el cumplimiento de los requisitos mencionados.  
7. Las organizaciones contratistas quedarán obligadas solo ante la entidad beneficiaria, que asumirá la total responsabilidad de la ejecución de la actividad subvencionada frente a la Generalitat Valenciana.  
8. A estos efectos, las entidades beneficiarias serán responsables de que en la ejecución de la intervención subvencionada concertada con terceras partes se respeten los límites que se establecen en estas bases y en la correspondiente convocatoria. En cuanto a la naturaleza y cuantía de los gastos subvencionables, las personas y entidades subcontratadas estarán sujetas al deber de colaboración previsto en el artículo 46 de la Ley 38/2003,17 de noviembre, para permitir la adecuada verificación del cumplimiento de dichos límites.   
9. En ningún caso podrán subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la intervención subvencionada, no aporten valor añadido a su contenido.  
10. En ningún caso podrá subcontratarse la prestación de servicios con las entidades que formen parte del consorcio de cooperación al desarrollo.  
11. En ningún caso podrá concertarse por la entidad beneficiaria la ejecución total o parcial de las actividades subvencionadas con:  
a) Personas o entidades que no podrían ostentar la condición de entidad beneficiaria de subvenciones por incumplir los requisitos aplicables establecidos en estas bases, en las que concurran alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre o se encontrasen incursas en las causas de prohibición previstas en la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo.  
b) Personas o entidades que hayan percibido otras subvenciones para la realización de la actividad objeto de contratación.  
c) Intermediaciones o asesorías en las que los pagos se definan como un porcentaje del coste total de la operación, a menos que dicho pago esté justificado con referencia al valor de mercado del trabajo realizado o los servicios prestados.  
d) Personas o entidades vinculadas con la entidad beneficiaria, salvo que concurran las siguientes circunstancias:  
1ª. Que la contratación se realice de acuerdo con las condiciones normales de mercado.  
2ª. Que se obtenga la previa autorización del órgano gestor en los términos que se fijan en el presente artículo y en el artículo 68 del Reglamento 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, general de subvenciones.  
e) Entidades solicitantes de ayuda o subvención para alguna intervención de igual o similar finalidad que la concedida a la entidad beneficiaria en la misma convocatoria que no hayan obtenido subvención por no reunir los requisitos o no alcanzar la puntuación mínima, ya sea en solitario o agrupadas.  
12. En la subcontratación se observarán las cláusulas de responsabilidad social estipuladas para la contratación pública, reguladas en el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
13. Cuando la entidad beneficiaria subcontrate con terceros la realización de parte de la actividad subvencionada, exigirá por escrito el cumplimiento de la normativa ambiental y social, así como los compromisos sociales, de transparencia, éticos y ambientales asumidos por la entidad beneficiaria, todo ello en los términos del artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
  
TITULO III.  
Procedimiento de concesión  
  
CAPÍTULO I  
Iniciación procedimiento  
  
Artículo 19. Convocatoria  
1. El procedimiento se iniciará de oficio mediante convocatoria aprobada por la persona titular de la Conselleria competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo, y publicada en la Base de datos nacional de subvenciones, que dará traslado al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del extracto de la convocatoria, para su publicación, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20.8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y con el contenido necesario que exige su artículo 23.  
2. Las convocatorias deberán recoger el contenido mínimo del artículo 166 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector instrumental y de subvenciones.  
a) Indicación de la disposición que establezca, en su caso, las bases reguladoras y del diario oficial en que está publicada, salvo que en atención a su especificidad estas se incluyan en la propia convocatoria.  
b) Línea o líneas a las que se imputa la subvención, así como el importe global máximo destinado a la misma. En los supuestos de tramitación anticipada, se hará constar la línea o líneas que figuren en el proyecto de ley de presupuestos de la Generalitat, así como su importe máximo estimado.  
c) Objeto y condiciones de la concesión de la subvención.  
d) Forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes.  
e) Plazo de resolución y notificación.  
f) Documentos e informaciones que deben acompañarse a la petición.  
g) Indicación de si la resolución pone fin a la vía administrativa o no, señalando el órgano y plazo para interponer el recurso que proceda.  
  
h) Criterios de valoración de las solicitudes.   
i) Medio de notificación o publicación de los distintos trámites a cumplimentar en el procedimiento.  
3. Las convocatorias fijarán necesariamente la cuantía total máxima destinada a las subvenciones convocadas y los créditos presupuestarios a los que se imputan.  
4. Excepcionalmente, la convocatoria podrá fijar, además de la cuantía total máxima dentro de los créditos disponibles, una cuantía adicional cuya aplicación a la concesión de subvenciones no requerirá de una nueva convocatoria, de acuerdo con las reglas previstas en el apartado 2 del artículo 58 del Reglamento 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la LG y el artículo 11 del Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión del presupuesto de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 20. Solicitudes  
1. Las solicitudes se ajustarán al modelo que necesariamente figurará en las respectivas convocatorias. En cualquier caso, el modelo de solicitud y de la documentación anexa estará a disposición de las entidades interesadas en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana.  
2. Las solicitudes se presentarán en el plazo de veinte días hábiles a contar desde el día siguiente a la publicación del extracto de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. De conformidad con el artículo 31.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante Ley 39/2015, de 1 de octubre), el órgano directivo que tenga atribuidas las competencias en materia de cooperación al desarrollo prestará asistencia para la presentación electrónica de las solicitudes hasta las 15.00 horas del último día hábil.  
4. La resolución de convocatoria de las subvenciones podrá establecer un límite en el número de solicitudes que puede presentar cada entidad, referido a cada una de las líneas presupuestarias correspondientes a los programas o a las modalidades que se establezcan, si procede.  
5. Las entidades solicitantes presentarán las solicitudes de manera telemática en la Sede Electrónica de la Generalitat, accediendo al buscador de trámites y servicios en la URL http://www.gva.es/va/inicio/atencion\_ciudadano/buscadores/tramites\_servicios. También se podrá acceder mediante la página web de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, en la URL http://inclusio.gva.es. Si alguno de los sujetos a los que hace referencia el artículo 14.2 y 14.3 de la Ley 39/2015, presenta su solicitud presencialmente, las Administraciones Públicas requerirán al interesado para que la subsane a través de su presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que haya sido realizada la subsanación.  
6. Para poder realizar la presentación telemática, la entidad solicitante tendrá que disponer de un sistema de firma electrónica, de los admitidos en la sede electrónica de la Generalitat:  
a) Certificado digital de persona jurídica o similar, que identifique convenientemente a la entidad solicitante.  
b) Certificado digital de la persona física, que conste inscrita como representante de la entidad solicitante en el Registro de Representantes de la Generalitat, para tramitar este procedimiento.  
c) Excepcionalmente, y para el supuesto que no se pudiera presentar la solicitud de la manera prevista en alguno de los dos supuestos anteriores, se admitirá la presentación de la solicitud con un certificado digital de la persona física que ostenta la representación de la entidad solicitante para realizar la tramitación de este procedimiento, si se acredita documentalmente esta representación ante el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional de la Comunitat Valenciana.  
7. La presentación de la solicitud telemática incluirá las declaraciones responsables requeridas en esta disposición y la declaración responsable de la entidad solicitante acreditativa de los fondos aportados como cofinanciación.  
8. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, la presentación de la solicitud de subvención comportará la autorización de la entidad solicitante para que el órgano directivo que tenga atribuidas las competencias en materia de cooperación al desarrollo (de ahora en adelante órgano directivo) obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento 887/2006, así como la acreditación del cumplimiento del resto de obligaciones derivadas de la obtención de subvenciones, y en este caso las entidades no tendrán que aportar los correspondientes certificados. En caso de que la entidad solicitante se oponga a que el órgano gestor obtenga directamente esta información, tendrá que indicarlo expresamente en el formulario telemático de solicitud, y quedará obligada a aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
9. Los modelos de formularios y de anexos se encuentran en la URL de la solicitud citada, y en la sede de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda.  
10. La presentación de la solicitud significa la plena aceptación de lo dispuesto en esta disposición e implicará el sometimiento por parte de las entidades consorciadas a los requisitos y condiciones fijados para la utilización y destino de la subvención que, para cada caso, en virtud de la naturaleza de la subvención o de la entidad beneficiaria, resulten aplicables sin perjuicio de lo previsto en esta disposición.  
11. La gestión de las subvenciones previstas en esta disposición requerirá del tratamiento de datos de carácter personal, debiendo contemplarse las medidas y garantías que recoge la normativa de referencia en la materia, especialmente el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de los datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
  
Artículo 21. Reglas generales sobre la documentación a presentar  
1. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la documentación preceptiva y valorativa en la forma establecida en esta orden y en la respectiva convocatoria, respetando lo establecido en el artículo 28 de la Ley 39/2015.  
2. Si los documentos que las entidades solicitantes deben presentar con sus solicitudes ya se hubieran presentado en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, deberá indicarse este extremo en la solicitud al efecto de no volver a presentarlos.  
3. Asimismo podrá autorizarse la comprobación válida de forma electrónica de la representación de las personas solicitantes en el correspondiente registro electrónico de apoderamientos de acuerdo con lo previsto en el artículo 6 de la Ley 39/2015.  
4. También podrá autorizarse al órgano directivo para consultar o recabar electrónicamente los documentos necesarios elaborados por otras Administraciones Públicas, a través de sus redes corporativas. Para dicha verificación se podrán utilizar los servicios de verificación de la Plataforma Autonómica de Interoperabilidad (PAI) de la Generalitat, u otros sistemas electrónicos habilitados al efecto.  
Artículo 22. Documentación preceptiva  
La solicitud irá acompañada de la documentación que se determine en la convocatoria, incluyendo, como mínimo, con carácter indisoluble a la misma, la que se detalla a continuación:  
a) La documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en esta disposición por parte de la entidad beneficiaria y de las entidades consorciadas.  
b) El acuerdo de colaboración entre las entidades que formen parte del consorcio para el desarrollo al que se refiere el artículo 4 apartado 7 de las presentes bases.  
c) Los anexos y formularios establecidos por el órgano convocante en cada convocatoria para facilitar una mejor organización de la información técnica y presupuestaria aportada.  
d El proyecto técnico será requisito esencial, estará compuesto de un formulario descriptivo y de una matriz de planificación, según los modelos facilitados en cada convocatoria por el órgano convocante.  
e) El presupuesto será requisito esencial, será elaborado según el modelo facilitado por el órgano convocante, así como la documentación presupuestaria complementaria que se establezca en cada convocatoria.  
La no aportación o la aportación incompleta del presupuesto o del proyecto técnico dentro del periodo de presentación de solicitudes conllevará la inadmisión de la solicitud, salvo que afecten a defectos formales o meramente materiales.  
  
Artículo 23. Documentación valorativa  
1. En cada convocatoria se establecerá la documentación que las entidades podrán aportar como fuente de verificación para la valoración los criterios de evaluación establecidos en esta disposición y en cada convocatoria.  
2. La documentación valorativa deberá ser aportada dentro del plazo de presentación de solicitudes y no será subsanable, ni podrá admitirse en ningún trámite posterior a la finalización del plazo de solicitud.  
  
Artículo 24. Criterios de evaluación  
Los criterios generales de valoración de los proyectos técnicos concurrentes a estas subvenciones serán los siguientes:  
Bloque A: Capacidad de gestión de la entidad solicitante y calidad del consorcio (hasta 25 puntos). En este bloque serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
A1. Capacidad de gestión de la entidad solicitante (hasta 9 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Implantación territorial de la entidad solicitante en la Comunitat Valenciana  
- Experiencia en materia de cooperación al desarrollo en el país de intervención  
- Base social de la entidad en la Comunitat Valenciana  
A2. Implantación de medidas de responsabilidad social (hasta 6 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Haber obtenido la entidad solicitante y, en su caso, las entidades consorciadas la calificación como entidad socialmente responsable por parte del órgano competente de la Generalitat Valenciana.  
- Disponer la entidad solicitante de un Plan de igualdad debidamente acreditado por el órgano competente en la Comunitat Valenciana.  
A3. Calidad del consorcio (hasta 10 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Nivel de participación e instrumentos de coordinación de las entidades consorciades y perspectiva estratégica  
- Impacto del proyecto en la Comunitat valenciana  
Bloque B. Calidad del proyecto técnico (hasta 75 puntos)  
B1. Pertinencia al contexto (hasta 15 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Calidad de la identificación y el diagnóstico realizados  
- Idoneidad de la justificación de la intervención  
- Detalle y concreción en el análisis de riesgos e hipótesis  
B2. Capacidad de transformación (hasta 10 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Desarrollo y concreción de una estrategia de trabajo a largo plazo en la zona de intervención  
- Incorporación al proyecto del enfoque local-global.  
B3. Eficacia y coherencia de la formulación (hasta 15 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Claridad y viabilidad de los objetivos y resultados del proyecto técnico formulado.  
- Claridad y Concreción del diseño de indicadores de evaluación y las fuentes de verificación.  
- Claridad de la incorporación en el diseño del proyecto de los enfoques transversales establecidos como prioritarios en el Plan director de la Cooperación Valenciana al desarrollo vigente.  
B4. Participación y perspectiva de sostenibilidad de la intervención (hasta 10 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Nivel de detalle y concreción en la definición de medidas propuestas en el proyecto para la generación de sinergias entre actores locales de distintos ámbitos  
- Pertinencia de las medidas propuestas para el fortalecimiento de las capacidades locales de las medidas propuestas para el fortalecimiento de las capacidades locales  
B5. Eficiencia y calidad de los procesos de conducción del proyecto (hasta 20 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Adecuación de los conceptos de gasto a las actividades programadas  
- Calidad de los procedimientos e instrumentos de seguimiento y evaluación del proyecto  
- Calidad en el diseño de las actividades de socialización de resultados y rendición de cuentas en terreno y en la Comunitat Valenciana.  
B6. Alineación con las prioridades de la Generalitat Valenciana (hasta 5 puntos): Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Alineación del proyecto con las políticas de cooperación al desarrollo de la Generalitat Valenciana.  
En el caso de proyectos que contengan un componente específico de investigación para el desarrollo, la puntuación obtenida en el Bloque A será hasta 25 puntos, los criterios descritos en el Bloque B del apartado anterior ponderarán un 80 %, es decir, hasta 60 puntos. Para alcanzar la puntuación final, se evaluará un Bloque C hasta 15 puntos con los siguientes criterios específicos:  
Bloque C. Calidad de la Investigación  
a) Pertinencia (hasta 3 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Solidez de los antecedentes de la investigación propuesta y calidad de la justificación de la propuesta formulada  
- Experiencia y relevancia del equipo investigador propuesto.  
b) Eficacia (hasta 3 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- La calidad, detalle y concreción de los objetivos y resultados esperados de la investigación  
- La viabilidad técnica y presupuestaria de la propuesta formulada.  
c) Eficiencia (hasta 3 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Calidad científico-técnica de la propuesta formulada  
- Nivel de concreción y pertinencia de los instrumentos de seguimiento y evaluación  
d) Coherencia (hasta 3 puntos): Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Complementariedad de la investigación con el proyecto de desarrollo presentado y su contribución al logro de los resultados formulados en dicho proyecto  
- Alineación de la propuesta de investigación con el marco estratégico de la Generalitat Valenciana en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
e) Sostenibilidad (hasta 3 puntos). Serán objeto de valoración los siguientes aspectos:  
- Calidad de los instrumentos y actividades propuestas para la diseminación, más allá de la duración del proyecto, del conocimiento generado.  
- Impacto previsto de los resultados en el ámbito de la cooperación al desarrollo.  
  
Artículo 25. Cuantía individualizada de la subvención  
1. La actuación subvencionada deberá obtener la puntuación mínima fijada en cada convocatoria, que en ningún caso será inferior a 65 puntos sobre 100 de los criterios de valoración recogidos en esta orden para superar la valoración técnica.  
2. La cuantía máxima de la subvención no podrá superar los 600.000 euros por proyecto.  
3. Si las disponibilidades presupuestarias lo permiten se concederán las subvenciones por el total de las peticiones de subvención, pero si ello no fuese posible, y de acuerdo con el principio de suficiencia de la financiación de las actuaciones, la Comisión de Valoración determinará a partir de qué puntuación mínima obtenida se subvencionarán actuaciones en la convocatoria.  
4. La Comisión de Valoración podrá determinar que las solicitudes que, habiendo obtenido la puntuación mínima del apartado 1, del artículo 25 de esta orden, de acuerdo a los criterios de valoración correspondientes, no resultaran seleccionadas en el correspondiente procedimiento por insuficiencia del crédito asignado, puedan constituirse en una lista de reserva debidamente ordenada de acuerdo a la puntuación obtenida, en caso de que se produjese la renuncia expresa de alguna de las entidades beneficiarias, o la aparición de circunstancias en las entidades beneficiarias propuestas que pusieran de manifiesto el incumplimiento de los requisitos exigidos para concurrir a la convocatoria, libere el crédito suficiente.  
  
CAPÍTULO II.  
Instrucción del procedimiento  
  
Artículo 26. Iniciación del procedimiento  
1. Las subvenciones serán concedidas respetando los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, en régimen de concurrencia competitiva, de conformidad con el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero y el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
2. La concesión de las subvenciones, los incidentes derivados de la ejecución, la justificación, la evaluación y en general todos los procedimientos o comunicaciones regulados en esta disposición se realizarán exclusivamente por medios telemáticos.  
3. El procedimiento de concesión se iniciará de oficio mediante la publicación de la respectiva resolución de convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con las consignaciones previstas en la ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio económico correspondiente.  
  
Artículo 27. Ordenación e instrucción  
1. El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será el órgano directivo que tenga las competencias en materia de cooperación al desarrollo que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales tiene que pronunciarse la resolución.  
2. Si la solicitud no reúne los requisitos establecidos en el artículo 21 de esta orden y en la correspondiente convocatoria, el órgano gestor requerirá al interesado para que subsane en el plazo máximo de diez días, indicando que si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23.5 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
3. Finalizada la subsanación de las solicitudes, el órgano gestor emitirá informe previsto en el artículo 164 f) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.  
4. La valoración se efectuará siguiendo los criterios de valoración previstos en esta orden y en la correspondiente convocatoria, por una comisión de valoración, prevista en el artículo siguiente.  
5. Como elemento de deliberación, la comisión podrá utilizar los informes técnicos elaborados por el personal del órgano gestor, o bien por una entidad externa contratada al efecto, o entidad colaboradora. En la contratación de dicha entidad se seguirán los trámites preceptivos establecidos en la legislación de contratos del sector público. Los informes técnicos se basarán en los criterios del título II de esta orden. En ningún caso dichos informes supondrán el ejercicio de potestades públicas.  
6. La comisión una vez finalizada la valoración de los proyectos emitirá el informe previsto en el artículo 164.f de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, y elevará la propuesta al órgano competente para su resolución.  
7. La comisión de evaluación elaborará una relación ordenada de entidades solicitantes de las ayudas convocadas, de acuerdo con los criterios establecidos en estas bases, proponiendo al órgano competente para la concesión de las ayudas la relación priorizada de entidades beneficiarias, de acuerdo con el límite del crédito existente para cada convocatoria. Así mismo, elaborará una relación de las solicitudes que se proponga desestimar o excluir motivadamente.  
8. La comisión de evaluación actuará como órgano colegiado de conformidad con lo previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, a efectos de elevar al órgano concedente la propuesta de resolución de las ayudas.  
  
Artículo 28. Comisión de valoración  
1. Una vez completos los expedientes, las solicitudes admitidas a trámite serán evaluadas por una comisión de valoración.  
2. La valoración de las solicitudes se efectuará siguiendo los criterios de valoración recogidos en esta disposición, por una comisión de valoración compuesta por los siguientes miembros titulares, o personas que designe la presidencia como suplentes:  
a) La persona titular del órgano directivo competente en materia de cooperación al desarrollo, que ocupará la presidencia.  
b) La persona titular de la subdirección general competente en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
c) Dos personas titulares de las jefaturas de servicio del órgano directivo competente en materia de cooperación al desarrollo.  
d) Un funcionario o funcionaria del órgano directivo competente en materia de cooperación al desarrollo, con categoría de jefe o jefa de sección.  
e) Un funcionario o funcionaria del órgano directivo competente en materia de cooperación al desarrollo, que ocupará la secretaría con voz, pero sin voto, con las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
3. Se procurará que las comisiones que se constituyan al amparo de esta orden se ajusten a los principios de composición y presencia equilibrada entre mujeres y hombres, establecidos por la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.  
4. La comisión se someterá, en cuanto a su régimen de funcionamiento, a lo que se dispone para los órganos colegiados, de acuerdo con lo previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.  
5. Después de evaluar todas las solicitudes admitidas a trámite, la comisión de valoración elevará al órgano competente para resolver una propuesta motivada de resolución, en la cual:  
a) Figurarán, en una relación por orden decreciente de puntuación obtenida, las entidades y organizaciones a las cuales podría otorgarse la subvención, así como la cuantía a otorgar, con el límite máximo establecido en esta disposición y sin que en ningún caso se supere el crédito total disponible. En esta relación se indicará, por cada una de las entidades beneficiarias, la identificación del expediente, de la entidad beneficiaria, de la puntuación obtenida en la valoración y de la cuantía a otorgar de subvención.  
b) Se harán constar, si procede, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a las que deba sujetarse la entidad beneficiaria.  
c) Se relacionarán las solicitudes de quienes hayan desistido en su solicitud y las que deban ser denegadas o excluidas, así como las causas de desistimiento, denegación o exclusión de estas.  
d) Se especificarán las solicitudes que deban ser reformuladas, cuando el importe de la subvención concedida en la propuesta de resolución sea inferior o distinto al que figura en la solicitud presentada y según el presupuesto validado.  
  
  
CAPÍTULO III.  
Resolución del procedimiento  
  
Artículo 29. Resolución  
1. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar la resolución del procedimiento será de seis meses a contar desde la publicación de la correspondiente convocatoria, salvo que esta posponga sus efectos a una fecha posterior.  
2. Transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiera notificado resolución expresa, las entidades interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo. Todo esto sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la administración de resolver expresamente sobre la petición formulada.  
3. La resolución tendrá los efectos y el contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003 y se publicará en la Base de datos nacional de subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20 de la citada ley, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta publicación surtirá los efectos de notificación a las entidades interesadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 39/2015. Asimismo, esta resolución se publicará en la sede electrónica de la conselleria competente en materia de cooperación al desarrollo.  
4. La resolución de concesión, que tendrá que ser motivada, pone fin a la vía administrativa y contra esta podrán interponerse los recursos establecidos en la legislación vigente.  
  
Artículo 30. Criterios de desempate  
En el supuesto de que varias solicitudes tengan la misma puntuación total y a causa de la falta de disponibilidad presupuestaria, tenga que desempatarse para poder distribuir los fondos, se establece como criterio de desempate:  
a) La fecha de inscripción o resolución como entidad socialmente responsable en registro público emitido por el órgano competente de la Comunitat valenciana o equivalente.   
b) La fecha y hora de entrada de la solicitud en el Registro de entrada.  
  
Artículo 31. Aceptación y renuncia  
1. La entidad a la que se le haya otorgado la subvención deberá comunicar su aceptación o renuncia expresa, en el plazo de siete días hábiles desde el día siguiente en que tenga lugar la publicación de la resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. El otorgamiento y aceptación de estas subvenciones supondrá el sometimiento por parte de la entidad beneficiaria a los requisitos y condiciones fijados para la utilización y destino de la subvención, que, para cada caso, en virtud de la naturaleza de la subvención, o de la entidad beneficiaria, resulten aplicables.  
3. En el supuesto de que una entidad renuncie expresamente en plazo la subvención, se podrá reunir de nuevo la comisión de valoración a los efectos de proceder conforme a lo establecido en el artículo 25.4 de esta orden.  
  
Artículo 32. Reformulación  
1. En el supuesto de que el importe de la subvención concedida en la resolución sea inferior al que figura en la solicitud presentada, la entidad beneficiaria deberá reformular la actuación subvencionada para ajustar los compromisos y condiciones en él establecidos a la subvención otorgada, en el plazo de siete días hábiles desde la publicación de la resolución de concesión en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. En cualquier caso, la reformulación deberá respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvención, así como los requisitos establecidos en esta orden y en la resolución de convocatoria.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Procedimiento de pago de las subvenciones  
  
Artículo 33. Pago y régimen de garantías  
1. Una vez publicada la resolución de concesión en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la administración tramitará el pago de la subvención concedida.  
2. Las subvenciones podrán ser anticipadas en los términos previstos en el artículo 171.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero y artículo 19.5 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de cooperación y desarrollo sostenible.  
3. La cuantía de la subvención se ingresará en una cuenta bancaria, a nombre de la entidad beneficiaria, la cual quedará a disposición de cualquier inspección por parte de los órganos competentes de la Generalitat Valenciana para el seguimiento del destino adecuado de estos fondos. Una vez transferidos los fondos, la entidad beneficiaria deberá comunicar una cuenta bancaria abierta exclusivamente para el proyecto objeto de la subvención e ingresar el importe en dicha cuenta. Este apartado no será de aplicación cuando la entidad beneficiaria sea una entidad pública.  
4. Asimismo, los fondos que se trasladen al exterior deberán depositarse en una cuenta a nombre de la actuación subvencionada, excepto en aquellos casos en los que las leyes del país de ejecución no lo permitan, u otras circunstancias que impidan el depósito, que deberán ser autorizados por el órgano gestor. Estos extremos deberán ser acreditados documentalmente por la entidad afectada y contar con informe favorable de un órgano de representación de España en el país, Embajada, Consulado u Oficina Técnica de Cooperación o, en su defecto, por la Embajada del país de la Unión Europea que ejerza la representación de España.  
  
5. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto la persona beneficiaria no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o tenga la condición de sujeto deudor por resolución de procedencia de reintegro. Sin perjuicio de lo anterior, podrá realizarse el pago de la subvención desde el momento en que, por el órgano competente de la Administración de la Generalitat, se haya notificado al sujeto deudor del reintegro, el inicio del correspondiente expediente de compensación de deudas, en orden a su completa extinción.  
6. No procederá la constitución de garantías, dado que las entidades beneficiarias son expresamente exoneradas por el artículo 171.5.f de la Ley 1/2015.  
  
Artículo 34. Aplicación de los rendimientos financieros  
1. Los rendimientos financieros que se generen por los fondos transferidos a las entidades beneficiarias deberán ser comunicados e incrementarán el importe de la subvención concedida y se aplicarán exclusivamente a la financiación de gastos directos de la actividad subvencionada, con las mismas condiciones que aquella, sin perjuicio de lo previsto en el artículo siguiente.  
2. También es posible aplicar los referidos rendimientos financieros a una actividad distinta a la actividad subvencionada si concurren causas que así lo aconsejen. En estos casos será precisa la autorización del órgano gestor.  
  
Artículo 35. Remanentes no invertidos  
1. Cuando se hayan cumplido plenamente los objetivos para los que fue concedida la subvención, y por una utilización eficiente de los recursos, existan remanentes no invertidos, incluyendo los posibles rendimientos financieros no aplicados a la actividad subvencionada, se deberá solicitar autorización para su utilización en la misma actividad u otra de análoga naturaleza, financiada por la Generalitat Valenciana, dirigida a la misma población destinataria y que esté ejecutándose por la entidad beneficiaria.  
2. En la solicitud se detallará la ampliación de los objetivos de la actuación subvencionada finalizada o en curso, según los casos, y además el correspondiente presupuesto.  
3. El órgano concedente será el competente para resolver sobre dicha autorización, salvo delegación expresa en el órgano gestor, debiendo reintegrar los remanentes en el caso de que la solicitud sea denegada. La resolución de la autorización de uso de remanentes no invertidos agota la vía administrativa, y contra ella cabrán los recursos establecidos en el artículo 41 de esta disposición.  
  
  
TÍTULO IV  
Ejecución  
  
Artículo 36. Plazo de ejecución  
1. El plazo de ejecución de las actuaciones será de un máximo de 20 meses y mínimo de 6 meses en los términos previstos en esta orden.  
2. Las entidades beneficiarias deberán iniciar la ejecución de la actuación subvencionada en el plazo máximo de dos meses a contar desde la recepción total o parcial de los fondos, salvo en supuestos excepcionales previstos en esta disposición o autorizados por el órgano gestor. No obstante, las entidades beneficiarias podrán iniciar la ejecución de las actuaciones subvencionadas en cualquier momento a partir de la resolución de la concesión, si disponen de fondos para poder comenzar la ejecución.  
3. En cualquier caso, la fecha de inicio de la ejecución de la actuación subvencionada deberá ser comunicada al órgano gestor. El modelo de comunicación de inicio, que estará disponible en la página web del órgano gestor, deberá remitirse en el plazo citado, indicando la fecha de inicio y la fecha prevista de finalización de la actuación subvencionada.  
  
Artículo 37. Ampliación del plazo de ejecución de la actividad  
1. Los plazos de ejecución de las actuaciones objeto de subvención y ayudas reguladas en esta disposición podrán ampliarse hasta 4 meses.  
2. La entidad beneficiaria podrá solicitar la ampliación del periodo de ejecución del proyecto, motivada en supuestos de fuerza mayor o por la concurrencia de otras circunstancias objetivas e imprevisibles, debidamente acreditadas, y siempre que se demuestre la relación de causalidad entre la situación excepcional y la imposibilidad de ejecutar las actividades programadas en el período de ejecución aprobado por el órgano gestor. En estos casos es necesario que la entidad las justifique debidamente y las comunique al órgano gestor lo más pronto posible.  
3. Las autorizaciones del órgano gestor reguladas en este artículo se iniciarán por solicitud telemática de la entidad beneficiaria, antes de la finalización del plazo inicial. El órgano gestor deberá resolver en el plazo máximo de treinta días hábiles a contar desde la presentación de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la petición.  
  
Artículo 38. Modificación de la actuación objeto de la subvención  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones concedidas al amparo de esta disposición podrán solicitar al órgano gestor de la subvención, de modo excepcional, extraordinario y por circunstancias sobrevenidas, modificaciones sustanciales de la misma siempre que no afecte a las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención.  
2. Son modificaciones sustanciales del proyecto:  
a) Las que afecten a la definición del objetivo general o del objetivo específico inicialmente formulados.  
b) Las que comporten eliminación o modificación del alcance de los resultados inicialmente formulados en la matriz de planificación del proyecto.  
c) Las que supongan una disminución del 30 % o más de la población destinataria inicialmente prevista, o cambien el tipo de destinatarios del proyecto.  
d) Las que supongan un cambio del ámbito territorial inicialmente definido en la formulación del proyecto.  
e) La supresión o incorporación de una entidad al consorcio.  
f) Cuando la suma de la variación de las partidas modificadas sea igual o superior al 15 % del presupuesto total de la subvención concedida.  
g) Las que perjudiquen derechos de terceros.  
3. La solicitud de modificación sustancial se presentará por escrito antes de que transcurran dos meses desde que aparezca la circunstancia que la justifique, deberá estar motivada en circunstancias excepcionales y será aprobada siempre que se demuestre la relación de causalidad entre dichas circunstancias y las modificaciones propuestas. Así mismo, deberá aportarse documentación que la justifique y, en su caso, se acompañará de nuevo cronograma de actividades, nuevo desglose presupuestario y la matriz del marco lógico incorporando los cambios propuestos cuando estos afecten a la temporalidad, los gastos previstos o los contenidos de la planificación. La modificación es un supuesto excepcional en los procedimientos de concesión de subvenciones u otro tipo de ayudas, no pudiendo estar motivada en razones de oportunidad, conveniencia o deficiencias en la conducción del proyecto.  
4. El resto de las modificaciones tienen la consideración de no sustanciales y se comunicarán al órgano gestor en el momento en el que se produzcan, debiendo incluirse la información, además, en el siguiente informe de seguimiento del proyecto o, cuando no exista obligación de aportarlo, en el informe final.  
5. La modificación sustancial requiere la autorización expresa del órgano gestor, dentro del plazo de treinta días hábiles a contar desde el siguiente al de la recepción de la solicitud de modificación en dicho órgano.  
6. Si el órgano no acepta la modificación sustancial presentada, la entidad beneficiaria tiene que optar entre mantener el proyecto inicial o bien reintegrar la cuantía correspondiente a la modificación no aceptada. Las modificaciones sustanciales no comunicadas o que se hayan denegado expresamente pueden dar lugar a la revocación total o parcial de la subvención.  
7. No podrán solicitarse o comunicarse modificaciones cuando resten tres meses para la finalización de la ejecución del proyecto, incluida su ampliación, con excepción de causas de fuerza mayor debidamente acreditadas.  
8. En ningún caso podrán modificarse los porcentajes de aquellas partidas que, en el momento de la aprobación de la actuación subvencionada o, en su caso, su reformulación, quedaron estipulados en función de los límites marcados por esta orden o las resoluciones de convocatoria.  
  
Artículo 39. Suspensión o finalización anticipada de la actividad subvencionada  
1. Si durante la ejecución del proyecto acontecieran circunstancias excepcionales que impidieran continuar con su normal ejecución, la entidad beneficiaria solicitará de forma motivada autorización de suspensión del proyecto, que, en su caso, deberá ser autorizada expresamente por el órgano gestor para su validez y efectos. La solicitud de suspensión incluirá la documentación justificativa y el plazo máximo de suspensión.  
2. La autorización de suspensión fijará el plazo y condiciones de suspensión. Una vez finalizado el mismo, el órgano gestor podrá dar por finalizada cualquiera de las actividades subvencionadas, procediéndose en tal caso a la presentación del informe final por parte de la entidad beneficiaria y a la devolución de los fondos no ejecutados hasta ese momento.  
3. Del mismo modo, si existiesen motivos fundados para suponer que la actuación de cooperación está siendo incorrectamente desarrollada, el órgano gestor podrá:  
a) Suspender provisionalmente el desarrollo de la intervención hasta que se supervise la ejecución de la actuación subvencionada, a menos que la entidad beneficiaria afiance la devolución de los fondos percibidos.  
b) Acordar la finalización anticipada de la actividad subvencionada.  
c) Iniciar, si procede, el procedimiento de reintegro.  
4. En el caso de producirse situaciones excepcionales debidamente acreditadas, no imputables a las entidades beneficiarias ni a las entidades consorciadas, tales como desastres naturales o acontecimientos climáticos imprevistos, enfrentamientos armados, golpes de estado o situaciones de inestabilidad social o política, o cualquier otra causa que pueda suponer un peligro para la integridad física de las personas involucradas en las intervenciones, o que dificulten o impidan la ejecución de la intervención subvencionada y/o el cumplimiento de las obligaciones, la entidad beneficiaria podrá solicitar la finalización anticipada de la actividad subvencionada.  
5. La solicitud de finalización anticipada de la actividad subvencionada deberá dirigirse al órgano gestor y estar adecuadamente motivada. La finalización anticipada de la actividad subvencionada deberá ser autorizada expresamente por el órgano gestor para su validez y efectos, siempre que los hechos causantes resulten suficientemente acreditados.  
6. En el supuesto de finalización anticipada de la actividad subvencionada, la entidad beneficiaria deberá:  
a) Presentar el informe final, el informe de evaluación final, el informe de auditoría y la documentación justificativa de la actividad ejecutada.  
b) Proceder a la devolución de los fondos no ejecutados de la actividad subvencionada, sin perjuicio de los reintegros procedentes tras la revisión de la documentación justificativa, en su caso.  
  
Artículo 40. Línea de Base  
1. La línea de base es la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño de una actuación, estableciendo su punto de partida.  
2. La línea de base será preceptiva en todos los proyectos de duración superior a 12 meses. Para su ejecución, podrán contratarse los servicios de una consultoría externa o realizarla la misma entidad con sus recursos técnicos.  
3. La línea de base deberá presentarse en el plazo máximo de cuatro meses desde la fecha de inicio de la ejecución de la actuación subvencionada.  
4. El órgano directivo competente en materia de cooperación al desarrollo establecerá, a través de la Guía de seguimiento y evaluación de proyectos en materia de cooperación al desarrollo cofinanciados por la Generalitat Valenciana, el contenido mínimo y los estándares de calidad a seguir en la elaboración de los informes de línea de base. Igualmente establecerá en esta guía los requisitos de cualificación y experiencia mínimos a cumplir por las personas consultoras.  
5. Se deberán recabar un mínimo de tres ofertas cuando el contrato exceda de 15.000 euros más IVA. En dicho caso, la entidad subvencionada remitirá, junto con el informe de línea de base, los Términos de Referencia (TdR) elaborados para la contratación, así como un informe en el que se especifique el procedimiento de contratación empleado, la auditora seleccionada y el coste económico.  
6. Junto con el informe de línea de base, el órgano gestor podrá solicitar la aportación de información adicional para el seguimiento del marco de indicadores de evaluación del Plan director de la cooperación valenciana al desarrollo, o de cualquier otra información dirigida al tratamiento de datos relativos a la ayuda oficial al desarrollo de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 41. Informes de seguimiento  
1. Las entidades beneficiarias deberán presentar, por cada actuación subvencionada de duración superior a 12 meses, un informe de seguimiento anual sobre la marcha de la ejecución, según el modelo normalizado que será facilitado por el órgano convocante.  
2. Transcurrido el periodo anual de ejecución, los informes de seguimiento deberán aportarse en el plazo máximo de treinta días hábiles.  
3. El informe irá acompañado de las fuentes de verificación de las actividades ejecutadas en el periodo de seguimiento.  
4. Los informes anuales no podrán contener solicitudes de modificación sustancial de la actuación subvencionada, ni de ampliaciones de plazo, que deberán realizarse en otra solicitud, sin perjuicio de su mención, una vez autorizada, en el correspondiente informe anual.  
  
Artículo 42. Seguimiento de la ejecución  
1. El órgano gestor, a través de sus propios medios, o bien con la colaboración de entidades especializadas, deberá realizar el seguimiento de la realización y gestión de las actuaciones subvencionadas, tanto en las sedes de las entidades en la Comunitat Valenciana como en los países de ejecución, a fin de verificar el grado de cumplimiento de las actuaciones, de forma fehaciente y efectiva.  
2. El personal de la Generalitat Valenciana mantendrá contactos periódicos con la entidad subvencionada, comprometiéndose esta a facilitar al órgano gestor la información y documentación que se le solicite.  
3. El órgano gestor podrá articular, en el marco del plan de control de subvenciones, instrumentos complementarios de seguimiento de los proyectos aprobados, a través de modalidades telemáticas o presenciales, cuyos resultados se incorporarán al expediente de la subvención.  
  
  
TÍTULO V  
Justificación  
  
Artículo 43. Justificación de la subvención  
1. Las entidades beneficiarias deberán justificar el cumplimiento de las condiciones impuestas y el grado de consecución de los objetivos previstos en la resolución de concesión de la subvención.  
2. La justificación de la subvención irá dirigida al órgano directivo con competencias en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
3. La aplicación del importe de la subvención será justificada por la entidad beneficiaria mediante la presentación de la cuenta justificativa acompañada de un informe de auditoría, cumpliendo todos los términos previstos en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de cuentas justificativas de subvenciones en el ámbito del sector público estatal, previstos en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado mediante RD 887/2006, de 21 de julio, (en adelante EHA/1434/2007).  
El informe realizado por profesional inscrito en el Registro oficial de auditores de cuentas, dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, contendrá, al menos, los siguientes documentos:  
a) Una memoria de actuación, suscrita por la entidad beneficiaria, justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas, periodo de tiempo durante el que se ha venido desarrollado cada actividad y resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica abreviada justificativa del gasto realizado, que incluya la siguiente documentación:  
- Detalle de las cantidades inicialmente presupuestadas para cada actividad y, en su caso, las desviaciones acaecidas.  
- Relación detallada de las actividades realizadas con personal propio, especificando para cada una de ellas el personal que ha intervenido, identificación de la nómina correspondiente con indicación del mes o periodo, porcentaje imputado a la misma y desglose de importes (bruto, neto, retención IRPF, seguridad social a cargo del trabajador, seguridad social a cargo de la entidad).  
- Una relación clasificada del resto de los gastos en los que se haya incurrido como consecuencia de la realización de la actividad subvencionada, con identificación del acreedor y del documento, concepto de gasto, su importe desglosado (base imponible, IVA no recuperable o compensable, IRPF), fecha de emisión y fecha de pago.  
- Detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
c) Certificaciones acreditativas de que la entidad beneficiaria se encuentra al corriente en sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, o autorización para su obtención de forma telemática por esta conselleria.  
d) Declaración responsable de que la entidad solicitante no está incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y que no tiene la condición de deudora por reintegro de subvenciones.  
e) Relación, en su caso, de las facturas y justificantes de gasto utilizados en esta cuenta justificativa que hayan sido empleadas con la misma finalidad ante otras entidades públicas o privadas, con indicación de la cuantía que resulte afectada.  
f) Declaración, en su caso, de que la entidad beneficiaria no tiene la posibilidad de recuperar ni de compensar el IVA correspondiente.  
4. El informe de auditoría deberá ajustarse a lo dispuesto en la Orden EHA/1434/2007. En la emisión del informe, la persona auditora deberá comprobar:  
a) La adecuación de la cuenta justificativa de la subvención presentada por la entidad beneficiaria y que la misma ha sido suscrita por persona con poderes suficientes para ello.  
b) La concordancia entre la información contenida en la memoria de actuación y los documentos que hayan servido de base para realizar la revisión de la justificación económica.  
c) La efectiva realización por la entidad beneficiaria de las actividades subvencionadas mediante, entre otros, los siguientes procedimientos o recursos:  
- Cuando se trate de elaborar estudios, informes y protocolos, se requerirán estos.  
- Para las actividades formativas se requerirá la convocatoria, el programa de la actividad y la evaluación realizada por las personas asistentes o destinatarias de las mismas.  
- Para las actividades de difusión y divulgación se requerirá la correspondiente grabación, imagen, documento u otro soporte utilizado.  
d) Que la información contenida en la memoria económica abreviada está soportada por una relación clasificada de los gastos de la actividad subvencionada, en los términos previstos en estas bases.  
e) Que la entidad dispone de documentos originales acreditativos de los gastos y pagos realizados, conforme a lo dispuesto en el artículo 30.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y que dichos documentos han sido reflejados en los registros contables.  
f) Que los costes indirectos se imputan a la actividad subvencionada de acuerdo con los límites establecidos y que su importe ha sido convenientemente desglosado en la cuenta justificativa.  
g) Que los gastos que integran la relación cumplen los requisitos para tener la consideración de gasto subvencionable, conforme a lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en estas bases; que se han clasificado correctamente; y que se produce la necesaria coherencia entre los gastos justificados y la naturaleza de las actividades subvencionadas.  
h) Que la entidad dispone de ofertas de diferentes proveedores, en los supuestos previstos en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de una memoria que justifique razonablemente la elección del proveedor, en aquellos casos en que no haya recaído en la propuesta económica más ventajosa.  
i) Que no se han realizado subcontrataciones de la actividad subvencionada, fuera de los casos permitidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y artículo 68 de su reglamento.  
j) Que se ha cumplido con la obligación de dar la adecuada publicidad a la financiación obtenida de la Generalitat a través de esta subvención.  
Una vez finalizado su trabajo, la persona auditora solicitará a la entidad beneficiaria una carta, firmada por la persona que subscribió la cuenta justificativa, en la que se indicará que se ha informado al auditor sobre todas las circunstancias que puedan afectar a la correcta percepción, aplicación y justificación de la subvención. Asimismo, se incluirán las manifestaciones que sean relevantes y que sirvan de evidencia adicional al auditor sobre los procedimientos realizados.  
Este informe contendrá los puntos y la estructura establecidos en el artículo 7 de la citada Orden EHA/1434/2007. En él se detallarán las comprobaciones realizadas y se hará constar todos aquellos hechos o excepciones que pudieran suponer un incumplimiento por parte de la entidad beneficiaria, de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas para la percepción de la subvención, proporcionando la información con suficiente detalle y precisión para que el órgano gestor pueda concluir al respecto, con indicación expresa, en su caso, de los importes a minorar.  
6. La justificación de las subvenciones que sean ejecutadas en terceros países por las agencias que pertenezcan al sistema de Naciones Unidas y entidades que tengan un acuerdo suscrito con estas que les reconozca como su comité en España, podrá realizarse a través del sistema de auditoría interna, y otros procedimientos previstos en los reglamentos financieros de las Naciones Unidas, de acuerdo con el Convenio sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.  
7. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar al reintegro de la subvención, sin perjuicio de que se conceda, con carácter previo a la adopción de cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.  
8. La Conselleria competente en materia de cooperación internacional al desarrollo, a través de la dirección general competente en dicha materia, podrá comprobar mediante técnicas de muestreo aleatorio o por razón del importe o el concepto de gasto, los justificantes que estime oportunos y que permitan obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención, a cuyo fin podrá requerir a la entidad beneficiaria la remisión de los justificantes de gasto seleccionados.  
  
Artículo 44. Presentación de la cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría  
1. Para la presentación de la cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría se seguirá el siguiente procedimiento:  
a) La entidad subvencionada remitirá, con anterioridad a la finalización de la actuación subvencionada, la auditora seleccionada, adjuntando: los Términos de Referencia (TdR) que informan la contratación, el coste económico y la modalidad de pago y la certificación de su legalidad como firma auditora inscrita en el Registro oficial de auditores de cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, (en adelante ROAC), si es española, o poderes notariales o registro de inscripción similar si es extranjera. Se deberán recabar un mínimo de tres ofertas para importes de licitación del contrato que superen las cantidades que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público en los supuestos de ejecución de obra, suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica.  
b) El informe deberá estar realizado por un auditor o auditora de cuentas inscrito como ejerciente en el ROAC, no siendo necesario que este informe sea realizado por el mismo auditor o auditora que, en su caso, realice la auditoría de las cuentas anuales de la entidad beneficiaria.  
c) En caso de que el informe sobre la cuenta justificativa por parte de un auditor o auditora de cuentas se produzca en el extranjero, podrá ser realizada por auditores o auditoras ejercientes en el país donde deba llevarse a cabo, siempre que en dicho país exista un régimen de habilitación para el ejercicio de la actividad de auditoría de cuentas. De no existir sistema de habilitación, el informe previsto en este artículo podrá realizarse por un auditor o auditora establecido en el citado país siempre que su designación la lleve a cabo el órgano gestor, o sea ratificada por este a propuesta de la entidad beneficiaria, con arreglo a unos criterios técnicos que garanticen la adecuada calidad.  
d) El coste del informe de auditoría se justificará mediante el contrato, al que se acompañará la acreditación de que la persona auditora cumple los requisitos establecidos en la orden, así como la factura correspondiente. Esta factura podrá ser fechada dentro del plazo de presentación de la justificación, aunque esta fecha sea posterior a la de finalización de la ejecución de la intervención.  
2. Los contratos de auditoría, requisitos, características, procedimiento a aplicar a la persona auditoria, contenido del informe, vendrán detallados en la guía de justificación señalada en la sede electrónica del órgano gestor.  
  
Artículo 45. Evaluación  
1. Para todas las actuaciones subvencionadas será preceptiva la realización de una evaluación final. La evaluación deberá llevarse a cabo en modalidad externa o mixta, siendo preceptivo en ambas modalidades el concurso de una consultora independiente.  
2. La entidad beneficiaria de la subvención es responsable directa de la gestión de la evaluación. Dicha evaluación será preceptiva para el cierre de la actuación y formará parte del expediente de justificación.  
3. El órgano directivo con competencias en materia de cooperación al desarrollo establecerá, a través de la Guía de seguimiento y evaluación de proyectos en materia de cooperación al desarrollo cofinanciados por la Generalitat Valenciana, el contenido mínimo y los estándares de calidad a seguir en las evaluaciones finales. Igualmente establecerá en esta guía los requisitos de cualificación y experiencia mínimos a cumplir por las personas evaluadoras.  
4. Se deberán recabar un mínimo de tres ofertas cuando el contrato exceda de 15.000 euros más IVA. Se observarán las cláusulas de responsabilidad social reguladas en el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
En dicho caso, la entidad subvencionada remitirá, junto con el informe de evaluación final, los Términos de Referencia (TdR) elaborados para la contratación, así como un informe en el que se especifique el procedimiento de contratación empleado, la evaluadora seleccionada y el coste económico.  
5. De conformidad con la política pública de transparencia de la ayuda y rendición de cuentas, la Generalitat podrá publicar, difundir y divulgar, en todo o en parte, el contenido de los informes de evaluación que se hayan realizado con cargo a la subvención, sin perjuicio de la difusión que pueda darle la entidad beneficiaria. Para facilitar esta difusión, en todas las evaluaciones realizadas se deberá aportar, junto al informe de evaluación final, en documento separado, un resumen ejecutivo del informe de evaluación. El derecho de propiedad intelectual que pueda recaer sobre el informe de evaluación final corresponderá a la entidad beneficiaria.  
6. En el caso de que, por razones de fuerza mayor acontecidas en el país de intervención, debidamente justificadas, no pudiera acometerse en terreno la evaluación del proyecto por imposibilidad material de ejecución o por falta de garantía en las condiciones de seguridad del equipo evaluador, el órgano gestor podrá autorizar a la entidad beneficiaria para que realice la evaluación de manera interna.  
  
Artículo 46. Informe final  
1. El plazo de presentación del informe final será de tres meses, a contar desde el día siguiente a la finalización del plazo de ejecución.  
2. Junto con el informe de auditoría y el informe de evaluación, la entidad presentará un informe final de ejecución. El órgano directivo con competencias en materia de cooperación al desarrollo facilitará un modelo preceptivo para la presentación de dicho informe.  
3. El informe irá acompañado de las fuentes de verificación que no hubieran sido aportadas, en su caso, junto con los informes de seguimiento.  
4. Junto con el informe final el órgano gestor podrá solicitar la aportación de información adicional del proyecto para el seguimiento del marco de indicadores de evaluación del Plan director de la cooperación valenciana al desarrollo, o de cualquier otra información dirigida al tratamiento de datos relativos a la Ayuda Oficial al Desarrollo de la Comunitat Valenciana.  
  
  
TÍTULO VI  
Control, reintegro y régimen sancionador  
  
CAPÍTULO I  
Plan de Control  
  
Artículo 47. Plan de control  
1. El órgano concedente aprobará el plan de control con carácter previo a su ejecución.  
2. El órgano concedente llevará a cabo la comprobación y el seguimiento del cumplimiento de los objetivos de las actuaciones desarrolladas según lo contemplado en estas bases y convocatoria de subvenciones.  
2. La persona titular del órgano directivo con competencias en materia de cooperación al desarrollo aprobará un plan de control para garantizar la realización material de la actividad subvencionada, en los términos establecidos en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015.  
3. El órgano concedente podrá designar, en su caso, los órganos, comisiones o personas expertas que estime necesarios para realizar las oportunas actuaciones de comprobación y seguimiento de la aplicación de la subvención.  
4. Asimismo, desde el órgano directivo con competencias en materia de cooperación al desarrollo, se podrá requerir a la entidad beneficiaria, la remisión de todos aquellos elementos o materiales (folletos, carteles publicitarios, programas, publicaciones, etc.) relacionados con todas las actividades subvencionadas.  
5. La entidad beneficiaria estará sometida a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como a las de control por la Intervención General de la Generalitat y por la Sindicatura de Cuentas.  
  
Artículo 48. Control financiero de las subvenciones  
1. La conselleria con competencia en materia de hacienda ejercerá, a través de la Intervención General, el control financiero de las subvenciones concedidas, sin perjuicio de las actividades de seguimiento y control que lleven a cabo los órganos gestores, y sin perjuicio de las actividades ordinarias de fiscalización que sean procedentes en aplicación de la normativa general de control económico-financiero.   
2. Cuando en el ejercicio de las funciones de seguimiento y control se deduzcan indicios de incorrecta obtención, destino o justificación de la subvención percibida, el personal encargado de su realización podrá adoptar las medidas cautelares que se estimen precisas al objeto de impedir la desaparición, destrucción o alteración de los documentos afectos a aquellas. Las medidas adoptadas en ningún caso producirán un perjuicio hacia la entidad beneficiaria y en todo caso, serán proporcionadas al fin que se persigue.  
  
  
CAPÍTULO II  
Reintegro  
  
Artículo 49. Reintegro de la subvención  
1. Las entidades beneficiarias, en los casos contemplados en el apartado siguiente, deberán reintegrar la totalidad o parte de las cantidades percibidas. Esta obligación será independiente de las sanciones que, en su caso, resulten exigibles.  
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas, en los siguientes casos:  
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.  
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.  
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración y entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de Funcionamiento la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.  
i) En los demás supuestos previstos en la normativa reguladora de la subvención.  
3. Cuando el supuesto previsto en la letra b) del apartado anterior sea debido a la imposibilidad material de ejecución o fuerza mayor, procederá el reintegro del importe no ejecutado.  
4. Igualmente, cuando el importe de la subvención sea de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre tal coste.  
5. Cuando el incumplimiento por la entidad beneficiaria sea de poca o escasa cuantía y esta acredite una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar será proporcional a la parte incumplida.  
6. En caso de resoluciones de reintegros parciales, no se aceptará la sustitución de justificaciones de gastos distintas de las que se presentaron inicialmente junto con la cuenta justificativa que conformó el informe final.  
  
Artículo 50. Normativa aplicable en materia de reintegros  
En cuanto al reintegro de subvenciones, se estará a la regulación sustantiva y al procedimiento establecidos en la legislación estatal básica y en la autonómica en la materia.  
  
Artículo 51. Graduación de los incumplimientos  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.3.n de la Ley 38/2003, para la graduación de los incumplimientos establecidos en estas bases, se establecen los siguientes porcentajes de reintegro:  
a) Incumplimiento total de los fines para los que se otorgó la subvención: 100 por 100 de la subvención.  
b) Incumplimiento de la obligación de justificación: 100 por 100 de la subvención.  
c) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello: 100 por 100 de la subvención.  
d) En el supuesto de incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada por la parte adjudicataria se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad que, no obstante, se podrá modular teniendo en cuenta el hecho de que el cumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total, y se acredite por la entidad adjudicataria una actuación inequívocamente tendente al cumplimiento de sus compromisos. Entre estos incumplimientos serán objeto de reintegro, por los porcentajes que se indican, los siguientes:  
1º. Incumplimiento del plazo de ejecución de la actividad sin haberse autorizado la correspondiente ampliación: hasta el 100 por 100 de los gastos ejecutados fuera de plazo.  
2º. Incumplimiento de la fecha de inicio de la actuación o de la reanudación del proyecto en los casos de suspensión tras requerimiento del órgano gestor: hasta el 100 por 100 de los gastos no ejecutados.  
3º. Demora en la presentación de la justificación, de la línea de base, del informe de seguimiento o del informe final: el 0,1 por 100 de la subvención por cada trimestre completo de demora, hasta un máximo de dos trimestres, siendo de aplicación a partir de ese momento lo previsto para el incumplimiento de la obligación de justificación.  
4º. Justificación insuficiente o deficiente: hasta el 10 por 100 de la subvención, proporcionalmente a la documentación obligatoria no presentada o deficiente, salvo cuando se trate de justificantes de gasto cuyos defectos afecten a la acreditación de su realización, en cuyo caso se reintegrará el 100 por 100 de su importe.  
5º. Introducción de modificaciones sustanciales sin la preceptiva autorización de la conselleria competente, 100 por 100 de los gastos en que se haya incurrido a causa de la modificación, salvo que fuera aceptada en virtud del artículo 86 del RD 887/2006, de 21 de julio.  
6º. Incumplimiento de apertura de una cuenta en el país de ejecución para la gestión de la actuación subvencionada, salvo que se aporte justificación, se procederá al reintegro de la totalidad del importe no transferido mediante acreditación bancaria.  
7º. Incumplimiento de la obligación de apertura de una cuenta abierta exclusivamente para el proyecto objeto de subvención e ingresar el importe en dicha cuenta, el 10 por 100 de la subvención concedida.  
8º. Incumplimiento de difusión de la participación de la Generalitat Valenciana en las actividades, publicaciones, etc., realizadas: 5 por 100 de la subvención.  
e) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro en este caso procederá el reintegro establecido en la referida decisión.  
f) Subvención no ejecutada por cualquier causa: el 100 por 100 de la subvención no ejecutada.  
2. Cuando se haya producido un incumplimiento parcial de los objetivos generales y específicos de las actuaciones subvencionadas, en caso de producirse por situaciones excepcionales debidamente acreditadas, tales como desastres naturales, enfrentamientos armados o crisis humanitarias, que dificulten o imposibiliten su ejecución total, el reintegro o la pérdida del derecho al cobro de la subvención no afectará a las cantidades invertidas en los objetivos cumplidos.  
  
  
CAPÍTULO III  
Régimen sancionador  
  
Artículo 52. Régimen sancionador  
1. Para la aplicación del régimen y del procedimiento sancionador se estará a la legislación estatal básica y a la autonómica en materia de cooperación al desarrollo, de subvenciones, de procedimiento administrativo común y de régimen jurídico del sector público.  
2. En lo referente a las sanciones y su graduación, se estará a la legislación estatal básica y a la autonómica en la materia.  
3. Las sanciones en materia de ayudas o subvenciones de cooperación para el desarrollo serán impuestas por los órganos que tengan atribuida la competencia en virtud de disposición legal o reglamentaria.  
Artículo 53. Obligaciones de transparencia y protección de datos, y uso de las lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana en la edición de los materiales  
1. En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante Ley 19/2013), la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana (en adelante Ley 1/2022) y del artículo 18 de la Ley 38/2003, las entidades beneficiarias estarán sujetas a las siguientes obligaciones de transparencia:  
a) Deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:  
1º) Que perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.  
2º) Que perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.  
3º) Que las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep. Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
b) Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, las entidades beneficiarias deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
c) Las entidades beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la ley de transparencia que esta requiera, en el plazo de quince días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022.  
d) Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
2. De conformidad con la legislación vigente en materia de protección de datos, los datos de carácter personal proporcionados por las entidades interesadas serán tratados por la Generalitat para proceder a la tramitación de la solicitud al amparo de la Ley 38/2003, y de la Ley 1/2015.  
Las entidades podrán ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, portabilidad y limitación del tratamiento ante la conselleria que gestiona esta ayuda, así como reclamar, en su caso, ante la autoridad de control en materia de protección de datos, especialmente cuando no haya obtenido satisfacción en el ejercicio de sus derechos.  
3. Los documentos publicados como acción o resultado de alguna actuación financiada, además de contener el logotipo o nombre de la Generalitat como financiador, deberán incluir el siguiente párrafo, traducido a las lenguas en que se publique el documento: «Está publicación ha sido realizada con el apoyo financiero de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda. El contenido de dicha publicación es responsabilidad exclusiva de «NOMBRE ENTIDAD» y no refleja necesariamente la opinión de la Generalitat».  
4. Previamente a la edición o publicación de los materiales impresos o de los instrumentos de comunicación y difusión vinculados a las actividades del proyecto, cualquiera que sea el tipo de soporte empleado, estos deberán remitirse previamente, con la suficiente antelación, al órgano gestor, para su autorización en el uso de la imagen corporativa de la Generalitat. En la página web del órgano gestor están disponibles las instrucciones para la realización de publicaciones y actos de difusión y divulgación. Igualmente, los manuales corporativos de estilo para el uso de logotipos de la Generalitat están disponibles en la URL https://breu.gva.es/b/o397JH3S6r.  
5. Todos los documentos impresos y los soportes comunicativos de cualquier tipo elaborados para la difusión del proyecto, la socialización y la comunicación de resultados deberán editarse en las dos lenguas oficiales de la Comunitat.  
6. Junto con el informe final, se deberá remitir al órgano gestor una relación de todos los materiales de difusión editables y materiales didácticos producidos durante la ejecución. El órgano gestor podrá disponer de estos materiales para su difusión gratuita y con mención expresa de la entidad que los haya producido.  
  
Artículo 54. Cláusula de protección de datos  
1. La gestión de las subvenciones previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones (en diarios oficiales, portal de transparencia, etc.) y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.  
3. En las convocatorias se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.  
4. En toda la gestión de las subvenciones se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.  
  
Artículo 55. Cláusula de responsabilidad social  
Las cláusulas de responsabilidad social han sido incorporadas en los criterios de evaluación de los proyectos presentados y criterios de desempate.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Incidencia presupuestaria  
La presente orden no tiene incidencia económica, no obstante, el gasto correspondiente a las convocatorias basadas en esta orden deberá estar dotado, en todo caso, por los presupuestos de la Generalitat de los ejercicios que proceda.  
  
Segunda. No sujeción al artículo 107.1 del TFUE  
1. Las subvenciones a conceder en el marco de esta disposición no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que se otorgan a instituciones y entidades que carecen de ánimo de lucro, para la realización de actuaciones relacionadas con la cooperación al desarrollo, no suponiendo las actuaciones subvencionables ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios.  
2. La percepción de las citadas subvenciones no provoca, en ningún caso, un falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Delegación y facultad de ejecución  
Se autoriza a la persona titular del órgano directivo competente en materia de cooperación al desarrollo para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de la presente disposición y se delega en la misma persona la resolución de incidencias que puedan producirse con posterioridad a la resolución de las subvenciones, incluidos los errores materiales, aritméticos o de hecho.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente disposición entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 27 de junio de 2024  
  
La vicepresidenta segunda del Consell y   
consellera de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda,  
SUSANA CAMARERO BENÍTEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML