Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9617, del 14-06-2023 (2023/6258)

RESOLUCIÓ de 28 d'abril de 2023, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es realitza la segona actualització del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per al període 2021-2023.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9617

Data del DOGV
:   14-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2023/6258

CVE


Data del document
:   28-04-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 28 d'abril de 2023, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es realitza la segona actualització del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per al període 2021-2023. [2023/6258]  
Per Resolució d'11 de febrer de 2021 (DOGV 9033, 03.03.2021), del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, es va aprovar el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic per al període 2021-2023.  
  
Posteriorment per Resolució de 8 de març de 2022 (DOGV 9319, 13.04.2022), del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, es realitza la primera actualització del mencionat pla estratègic, publicat en el DOGV núm. 9319, de 13.04.2022.  
I això amb la finalitat de complir la normativa que sobre els plans estratègics de subvencions es disposa en l'article 164, lletra a, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública del sector públic instrumental i de subvencions, i també en l'article 8.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en els articles 10 a 15 del seu Reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
El Pla estratègic de subvencions d'aquesta Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, de conformitat amb el que es disposa en l'article 14.1 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, preveu en el punt 10 que la seua actualització es realitze abans del 30 d'abril dels exercicis de 2022 i 2023, tenint en compte el que es preveu en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat.  
Vist que la Llei 9/2022, de 30 de desembre (DOGV 9502, 31.12.2022), de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2023, preveu en el capítol IV, de diferents programes pressupostaris d'aquesta conselleria, sis noves línies de subvenció, que s'indiquen a continuació:  
  
- Línia S1281000, en el programa 615.30, de la Subdirecció General de Model Econòmic de la Direcció General de Model Econòmic Finançament Autonòmic i Política Financera; denominació: «Conveni de col·laboració amb la Universitat d'Alacant per a organització Congrés ERSA.  
- Línia S1293000, en el programa 615.30, de la Subdirecció General de Model Econòmic de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política Financera; denominació: «Suport a mesures vinculades a l'impuls de la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.  
- Línia S1299000, en el programa 121.60, Sistemes d'informació de la Direcció General de Tecnologies de la Informació i les Comunicacions; denominació: «Activitats de divulgació tecnològica i promoció del teixit productiu TIC.  
- Línia S1298000, en el programa 612.30, patrimoni de la Generalitat; denominació: «Adquisició Casa Museu Poy, de Vila-real.  
- Línia S1425000, en el programa 611.10, direcció i serveis generals de la Sotssecretaria; denominació: «Bo cistella de la compra.  
- Línia S1426000, en el programa 615.30, de la Subdirecció General de Model Econòmic de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política Financera; denominació: «Ajuda econòmica als col·lectius més vulnerables amb préstec hipotecari sobre habitatge habitual.  
Vist que han de ser modificats els imports de l'anualitat 2023 de les tretze línies de subvenció següents, en haver-se aprovat en la referida llei de pressupostos per a 2023, diferents imports als previstos en la resolució per la qual s'aprovava el Pla estratègic de subvencions 2021-2023, i també en la Resolució de 8 de març, per la qual es realitzava la primera actualització:  
- Línia S5114000 del programa pressupostari 611.10, «Beques treballs d'interés per a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic».  
- Línia S5122000 del programa pressupostari 611.40, «Beques de pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis en matèria d'hisenda pública, documentació i estadística».  
- Línia S1276000 del programa pressupostari 612.10, «Beca pràctiques per al suport, informació i anàlisi de programes i projectes europeus».  
- Línia S7379000 del programa pressupostari 612.10, «Beques pràctiques titulats superiors».  
- Línia S2586000 del programa pressupostari 612.10, «Iniciatives comunitàries i programes europeus».  
- Línia S5100000 del programa pressupostari 612.10, «Finançament per a projectes europeus».  
- Línia S5136000 del programa pressupostari 615.30, «Incentius a la inversió empresarial per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana».  
- Línia X7384000 del programa pressupostari 631.50, «Subvenció a l'ajuda al finançament de projectes empresarials».  
- Línia T0237000 del programa pressupostari 611.10, «Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques».  
- Línia T0239000 del programa pressupostari 611.10, «Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques».  
- Línia S1254000 del programa pressupostari 611.40, «Foment a la formació, investigació i transferència de coneixement entre les universitats valencianes i l'administració pública valenciana en l'àmbit de l'economia pública».  
- Línia S5134000 del programa pressupostari 611.40, «Subvencions destinades al suport a grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana».  
Vist que en la Llei de pressupostos per a l'anualitat 2023 no es preveuen les línies de subvenció següents, que sí que estaven previstes en el Pla estratègic de subvencions:  
- Línia S5139000 del programa pressupostari 121.70, Telecomunicacions de la Direcció General de Tecnologies de la Informació i les Comunicacions; denominació: «Ajudes per a la recepció o accés a la televisió digital en zones amb mancances de cobertura TDT».  
Es tracta d'una actuació els destinataris de la qual són ciutadans o entitats a fi de millorar l'accés a serveis digitals, en concret als serveis de comunicació audiovisual televisiva difosos actualment mitjançant TDT. Les competències per a l'impuls d'aquesta mena d'actuacions les té actualment la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital i, per tant, ja no es preveuen dins de les activitats de la DGTIC.  
- Línia S7367000 del programa pressupostari 612.10, de la Direcció General de Fons Europeus; denominació: «Una beca per a pràctiques de titulats superiors per al seguiment i verificació dels programes operatius CV 2014-2020».  
La baixa d'aquesta línia s'ha degut a la incorporació al Servei de Verificació dels Fons Europeus de tres persones, per a les quals s'ha hagut de buscar espai físic adequat i que estan realitzant entre altres tasques, les que estaven previstes que duguera a terme el becari/ària dins del seu pla de treball tutoritzat en aquest servei.  
- Línia S5121000 del programa pressupostari 615.20, Actuacions sobre el Sector Públic de la Direcció General de Sector Públic i Patrimoni; denominació: «Beques per a pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis relatius a gestió econòmica financera i de recursos humans del sector públic instrumental, i també ordenació jurídica i planificació del sector públic».  
L'any 2022 s'havien inclòs en el capítol IV, igual que en anys anteriors, tres beques per a pràctiques professionals d'anàlisis i estudis relatives a gestió econòmica financera del sector públic instrumental, i també ordenació jurídica i planificació del sector públic. Es pretenia seleccionar a tres becaris durant dotze mesos. A causa de la pandèmia no es va poder contractar cap becari.  
S'ha eliminat aquesta partida per a l'exercici 2023, per no disposar d'espai suficient en els despatxos per a situar els becaris, a causa de les mesures de distància de seguretat adoptades per motiu de la Covid-19 i, posteriorment, pel trasllat d'edifici de la direcció general.  
  
- Línia S5115000 del programa pressupostari 615.30, Model Econòmic de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política Financera; denominació: «Beques per a pràctiques de persones amb titulació universitària superior en la planificació, seguiment, avaluació de programes en matèria de model econòmic, i també la seua comunicació i difusió».  
  
Les tasques assignades a la Subdirecció General de Model Econòmic per a la gestió dels expedients d'ajudes a la solvència empresarial després de la pandèmia per la Covid-19 -pla «Resistir Plus»- han suposat una gran càrrega de treball que encara continua, la qual cosa al seu torn ha provocat que la part d'avaluació de programes en matèria de model econòmic, i també la seua comunicació i difusió, haja quedat en un segon pla, no sent necessària l'adjudicació d'aquestes beques.  
- Línia S1249000 del programa pressupostari 615.30, Model Econòmic de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política financera; denominació: «Suport a mesures formatives i laborals directament vinculades a projectes d'inversions empresarials per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana».  
L'impacte que ha tingut en la Subdirecció General de Model Econòmic la gestió de les ajudes de solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la Covid-19 -pla «Resistir Plus»-, juntament amb la tramitació d'altres ajudes que ja es gestionaven en la subdirecció, com les ajudes per a inversions empresarials i els convenis amb universitats públiques i altres entitats, l'objectiu de les quals és precisament contribuir a la transformació del model econòmic en la Comunitat Valenciana, ha comportat la impossibilitat d'abordar la convocatòria de les ajudes d'aquesta línia de subvenció.  
- Línia S1256000 del programa pressupostari 615.30, Model Econòmic, de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política financera; denominació: «Premis a projectes que aporten solucions en els àmbits productiu, social, mediambiental i innovació».  
La major part de l'esforç de la Subdirecció General de Model Econòmic està centrat actualment en tasques de gestió d'ajudes, com són les de solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la Covid-19 -pla «Resistir Plus»-, les ajudes per a inversions empresarials, i també convenis amb universitats públiques i altres entitats, que contribuïsquen a la transformació del model econòmic en la Comunitat Valenciana, la qual cosa ha suposat la impossibilitat de convocar els premis d'aquesta línia de subvenció.  
- Beques de l'Institut Valencià de Finances (IVF), programa pressupostari 631.50  
Des de l'any 2020, amb la pandèmia de la Covid-19, l'activitat creditícia de l'IVF s'ha incrementat multiplicant fins per sis vegades el volum de finançament sol·licitat i concedit. Aquest increment extraordinari de l'activitat suposa que la dedicació del personal al personal en formació no és suficient per a garantir una adequada atenció de les persones beneficiàries de les beques. Això ha motivat que l'any 2020 no es convocaren, ni en 2021, ni en 2022, ni és previsible que durant el 2023 es convocaran.  
- Línia X7384000 del programa pressupostari 631.50 de l'Institut Valencià de Finances.  
Aquesta línia pressupostària tenia com a finalitat (i) bonificar els interessos del finançament de l'IVF, (ii) bonificar el cost dels avals d'SGR i (iii) realitzar aportacions al fons de provisions tècniques d'SGR. A causa de l'increment del finançament sol·licitat i concedit per l'IVF, l'import destinat a la bonificació dels interessos del finançament consumeix el pressupost per la qual cosa no es convocaran ajudes per a bonificar el cost dels avals, que és la subvenció inclosa en el pla estratègic de subvencions.  
Vist l'article 6.1.a de la Resolució de 8 de juny de 2022 (DOGV 9360, 13.06.2022), del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, de delegació de determinades competències en òrgans d'aquesta conselleria, que estableix: «Delegar en la persona titular de la Sotssecretaria d'aquesta conselleria les atribucions en matèria de subvencions següents: a) L'aprovació del pla estratègic de subvencions de la conselleria i el seu sector públic».  
Vist tot el que antecedeix, i en compliment del que es disposa en el punt 10 de la Resolució d'11 de febrer de 2021, per la qual s'aprova el Pla estratègic de subvencions per al període 2021-2023, resolc:  
  
Primer  
Aprovar la segona actualització, corresponent a l'exercici 2023, del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic per al període 2021-2023, que figura com a annex d'aquesta resolució.  
  
Segon  
Aquesta actualització del pla, com a instrument de gestió, planificació i control de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, de les polítiques públiques en matèria de subvencions i desenvolupades per aquesta, no té cap rang normatiu, té caràcter programàtic i el seu contingut no generarà drets i obligacions, i queda la seua efectivitat condicionada a la corresponent aprovació dels pressupostos de la Generalitat per a cada exercici, a les disponibilitats pressupostàries del moment i al cofinançament que puga existir de fons de caràcter finalista. I en tot cas, estarà subjecte a les restriccions que, amb vista al compliment dels objectius de política econòmica i d'estabilitat pressupostària, es determinen per a cada exercici.  
  
  
Tercer  
Ordenar la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la pàgina web de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, i també en el portal de transparència de la Generalitat https://gvaoberta.gva.es/va/, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 12 i 23 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i en l'article 14.3 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de l'esmentada llei.  
  
València, 28 d'abril de 2023.- El sotssecretari de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic: Daniel González Serisola.  
  
  
  
II PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS DE LA CONSELLERIA D'HISENDA I MODEL ECONÒMIC 2021-2023  
  
ÍNDEX  
1. Introducció  
2. Fonament jurídic  
3. Principis generals  
4. Principals elements del Pla estratègic de subvencions (PES) de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
a) Àmbit subjectiu  
b) Objectius estratègics  
c) Període de vigència  
5. Aprovació i eficàcia  
6. Modificació  
7. Finançament  
8. Modalitats de concessió  
9. Línies i dotació total  
10. Seguiment avaluació del PES 2021-2023  
a) Actualització anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
11. Actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere  
  
1. INTRODUCCIÓ  
A la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic li correspon, dins de l'àmbit de competències de l'Administració de la Generalitat, proposar i executar, entre altres, les polítiques del Consell en matèria d'hisenda, model econòmic i finançament. També és l'encarregada de la proposta i execució de les polítiques del Consell en matèria de sector públic instrumental de la Generalitat, excepte els seus organismes autònoms i els consorcis sanitaris, patrimoni, projectes i fons europeus i tecnologies de la informació i la comunicació de l'Administració.  
En aquest entorn competencial el Pla estratègic de subvencions és un instrument que ens permet:  
a) La materialització dels principis que regulen la concessió de les subvencions i la seua justificació.  
b) La planificació política en la matèria de foment d'activitats d'utilitat pública o interés social o de promoció d'una finalitat pública d'un determinat departament.  
c) Mesures de control de les subvencions, que permeten amb la seua avaluació una millora de les futures subvencions mitjançant les correccions oportunes que s'observen, atés que qualsevol pla ha de recollir el seguiment i control de l'activitat subvencional.  
D'altra banda, la planificació estratègica de l'activitat subvencional constitueix un instrument valuós per a orientar l'actuació de la Conselleria amb vista a aconseguir importants millores:  
- Millora de l'eficiència: els plans estratègics de subvencions faciliten una reflexió a alt nivell sobre qüestions com ara objectius estratègics i recursos o sectors als quals es destinen les ajudes, la qual cosa redunda en un màxim aprofitament de l'esforç. A més, ajuda a actuar de manera coordinada amb altres administracions, minimitzant possibles duplicitats o ineficiències en l'acció pública en matèria de subvencions.  
  
- Millora de l'eficàcia: el pla estratègic de subvencions explicita els objectius específics que es pretenen aconseguir amb cada ajuda, i també els indicadors del grau de consecució d'aquests. D'aquesta manera, s'estableixen les bases per a analitzar periòdicament si la subvenció en qüestió està resultant efectiva per als fins que es persegueixen i, si escau, adoptar les mesures correctores que corresponguen.  
- Millora de la transparència: la societat actual demanda uns poders públics que actuen conformement al principi de transparència i que reten comptes de la seua activitat a la ciutadania. En aquest sentit, els plans estratègics de subvencions ajuden que la ciutadania conega com es prenen les decisions que els afecten, com es manegen els fons públics o sota quins criteris actuen les nostres institucions. Així, aquests plans s'inscriuen en el que l'article 6 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, defineix com a «informació institucional, organitzativa i de planificació» que ha de ser objecte de publicitat activa, precepte al qual es remet també l'article 10 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril (DOGV 9323, 22.04.2022), de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.  
  
- Millora del servei a la ciutadania: els plans estratègics de subvencions contribueixen a proporcionar una informació útil i de qualitat sobre les previsions de la Conselleria en matèria d'ajudes, als qui puguen beneficiar-se.  
  
2. FONAMENT JURÍDIC  
Conscient de la importància d'una planificació per a l'adequada execució de la política subvencional de les administracions, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara endavant, LGS) estableix en el paràgraf 1 de l'article 8: «Els òrgans de les Administracions Públiques o qualssevol ens que proposen l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seua aplicació, el termini necessari per a la seua consecució, els costos previsibles i les seues fonts de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària».  
Aquesta previsió de l'esmentada llei troba el seu desplegament reglamentari en la secció 1a del capítol III del títol preliminar, articles 10 a 15, del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions (d'ara endavant, RGS), on es regula l'àmbit i contingut dels plans estratègics de subvencions, els principis directors als quals han d'ajustar-se, la competència per a la seua aprovació, el seu seguiment i els eventuals efectes del seu incompliment.  
L'exigència de comptar amb un pla estratègic de subvencions obliga a totes les administracions públiques, donat el caràcter bàsic del precepte, i s'incardina en l'exigència constitucional que la despesa pública responga a principis d'eficiència i economia (article 31.2 de la CE), de manera que tota subvenció ha de concedir-se per a la consecució d'una fi de caràcter públic.  
D'altra banda, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, assenyala en el seu article 164 que «Aquelles conselleries que tinguen previst atorgar subvencions hauran d'elaborar prèviament un pla estratègic de subvencions, en el qual s'integraran les subvencions que pretenguen atorgar tant els seus òrgans com els seus organismes públics dependents, i el contingut dels quals serà el que determine la legislació estatal bàsica. Aquests plans tindran un període de vigència de tres anys, llevat que, prèvia justificació de la peculiar naturalesa del sector afectat, siga oportú fixar una duració diferent, i s'ajustaran al que es preveu en els escenaris pressupostaris pluriennals als quals es refereix l'article 27 d'aquesta llei».  
En execució del que es preveu en aquestes normes legals, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic ha elaborat el II Pla estratègic de subvencions per als exercicis 2021-2023.  
El Pla estratègic de subvencions 2021-2023 està suposant una continuïtat amb l'anterior pla en mantindre's per a les anualitats 2021 i 2022 els mateixos objectius. No obstant això, per a l'anualitat 2023, després d'una reavaluació de l'actuació «Ajudes per a la recepció o accés a la televisió digital en zones amb mancances de cobertura TDT», prevista en el marc de l'objectiu núm. 8: «Suport a les infraestructures de telecomunicacions en la Comunitat Valenciana», a la vista que l'objecte final d'aquestes ajudes és la millora en l'accés als serveis digitals per part de ciutadans i entitats, s'ha considerat una actuació pertanyent a l'àmbit de la societat digital, i, per tant, sota competència de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital. En concret, la Secretaria Autonòmica d'Innovació i Transformació Digital té entre les seues competències les estratègies de digitalització de la Comunitat Valenciana, tal com s'estableix en l'article 10 del Decret 243/2019, de 25 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital.  
  
Per tant, ja no es preveu l'execució d'aquestes ajudes per part de la DGTIC, i, per consegüent, s'han exclòs d'aquest pla, suprimint, en conseqüència, l'objectiu en el qual s'emmarcava, en tractar-se de l'única actuació establida sota aquest objectiu.  
No obstant l'anterior, i per tal com la DGTIC té en els seus pressupostos per a 2023 una nova línia d'ajudes per a la divulgació d'activitats tecnològiques, s'ha canviat de nom l'objectiu núm. 8, que passa a denominar-se «Divulgació tecnològica i promoció del teixit productiu TIC».  
  
Així mateix, han de tindre's en compte les situacions excepcionals produïdes i, especialment, la conjuntura imposada a conseqüència de la crisi sanitària provocada per la Covid-19, l'increment dels costos energètics, derivats de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia i l'alça generalitzada de preus, que ha sigut contestades per les autoritats monetàries mitjançant l'enduriment de la política monetària via incremente continuat dels tipus d'interés. Les situacions descrites afecten de manera rellevant en el desenvolupament de les competències que afecten aquest departament.  
Per a pal·liar aquestes greus conseqüències econòmiques i socials provocades tant per la Covid-19, la guerra d'Ucraïna, l'increment de la taxa d'inflació i l'augment dels tipus d'interés, aquesta conselleria ha estat implementat diverses ajudes. Així, enagost de 2022 es van concedir ajudes als treballadors autònoms, inscrits com a tals en el règim especial d'autònoms, incorporant-se un nou objectiu 9 (nové), denominat «Mesures de resposta a les conseqüències econòmiques i socials provocades per la Covid-19 i la guerra d'Ucraïna». Aquest objectiu roman també aquesta anualitat 2023 preveient dues noves línies de subvenció. La primera d'aquestes consisteix en una ajuda directa a persones físiques amb baix nivell d'ingressos, denominada «Bo cistella de la compra», amb la finalitat de pal·liar els efectes negatius de la pujada dels preus dels productes d'alimentació. La segona línia de subvenció consisteix en una ajuda directa dirigida als col·lectius més vulnerables amb préstec hipotecari sobre l'habitatge habitual en règim de tipus d'interés variable i amb residència habitual en la Comunitat Valenciana, i té per finalitat reduir la probabilitat de la pèrdua de l'habitatge habitual per part d'aqueixos col·lectius per no poder afrontar el pagament de les quotes hipotecàries.  
Així mateix, per part de la Direcció General del Sector Públic i Patrimoni han incorporat per a aquesta anualitat 2023 un nou objectiu 10 (deu), denominat «Ajuda i col·laboració amb les entitats locals en la conservació i adquisició de patrimoni històric cultural», el beneficiari del qual serà l'Ajuntament de Vila-real per a l'adquisició de la Casa Museu Poy, de l'esmentada localitat.  
Aquest pla es defineix com un instrument de gestió, planificació i control de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, de les polítiques públiques de contingut subvencional desenvolupades per aquesta, i una eina al servei de la ciutadania per a donar a conéixer la política de subvencions d'aquesta.  
Les actuacions que es promouen a través de les subvencions que preveu el pla, els seus objectius i la dotació econòmica, estan d'acord amb els definits en els programes pressupostaris del departament, elaborats conforme al que es disposa en l'article 33 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
Aquest Pla es concep i articula amb l'ànim de complir les funcions atribuïdes a aquesta conselleria, sempre des de la perspectiva de l'obligat respecte als objectius d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera definits per a cadascun dels exercicis de vigència del pla.  
  
3. PRINCIPIS GENERALS  
Les actuacions en què es materialitze la concessió de les subvencions es realitzaran d'acord amb els principis següents:  
- Publicitat i concurrència, mitjançant convocatòria prèvia en què es garantisca la concurrència i igualtat en la distribució de fons públics, mitjançant la concreció dels requisits per a obtindre la condició de persona beneficiària de la subvenció, això sense perjudici de la possible concessió directa que, de conformitat amb el que estableix la norma aplicable, haurà de comptar amb les degudes disponibilitats pressupostàries, amb caràcter previ.  
- Transparència en el procés d'assignació de recursos públics, tant en el procés de concessió, com en la publicació dels resultats, que possibilite el control social i jurídic sobre la gestió dels fons.  
- Objectivitat, igualtat i no discriminació, per la qual cosa s'estableixen diferenciacions en el règim jurídic aplicable davant una justificació objectiva i raonable.  
- Principi d'eficàcia i eficiència, consistent en l'optimització dels recursos públics assignats, sense sobrepassar les limitacions legals i/o pressupostàries.  
  
4. PRINCIPALS ELEMENTS DEL PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONES DE LA CONSELLERIA D'HISENDA I MODEL ECONÒMIC  
a) Àmbit subjectiu  
Segons disposa l'article 11 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, el pla estratègic de cada conselleria abastarà les subvencions tant dels seus òrgans com dels organismes i altres ens púbics a ell vinculats.  
Aquest pla estratègic de subvencions que s'aprova preveu totes les subvencions que s'ordenen, convoquen i gestionen pels diferents òrgans superiors i directius de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, i també per l'Institut Valencià de Finances, ens del sector públic instrumental adscrit a aquesta Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
  
b) Objectius estratègics  
El Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic estableix que és aquest departament l'encarregat de la direcció i execució de la seua política en matèria de política pressupostària, tributària, despesa pública, gestió de tresoreria, joc, política financera, model econòmic i finançament, sector públic instrumental de la Generalitat, patrimoni, projectes i fons europeus i tecnologies de la informació i la comunicació de l'Administració.  
Des d'aquest compromís, el II Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic 2021-2023 pretén continuar dotant a aquesta conselleria d'un instrument de gestió, planificació i control de la seua activitat i política de subvencions amb els objectius estratègics que es relacionen a continuació. Els set primers coincideixen amb els que tenia en el I Pla estratègic de subvencions 2018-2020.  
  
1. Foment de la formació i de l'especialització de joves amb recent titulació en les àrees de coneixement de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
2. Augment de la mobilitat laboral en l'àmbit nacional i internacional que augmente les seues expectatives d'accés a una ocupació a Espanya o a Europa.  
3. Suport a sectors socials i econòmics que desitgen accedir a altres fonts de finançament europees diferents dels fons estructurals.  
  
4. Impulsar el desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana secundant-se en els factors que permeten reforçar el potencial competitiu de la nostra economia, promovent la recuperació del ritme inversor i el creixement de la renda i l'ocupació, i també la millora de la sostenibilitat mediambiental dels nostres sectors productius.  
  
5. Incentivar el canvi de model econòmic a través del finançament d'inversions empresarials alineades a les bases i elements orientadors per a la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.  
  
6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social.  
7. Millora de la qualitat del servei públic, mitjançant el reforç de la investigació en economia pública, i també la simplificació de processos, l'augment de l'eficàcia, el control del frau, l'optimització de recursos o la gestió intel·ligent d'aquests.  
8. Divulgació tecnològica i promoció del teixit productiu TIC.  
9. Mesures de resposta a les conseqüències econòmiques i socials provocades per la Covid-19 i la guerra d'Ucraïna.  
10. Ajuda i col·laboració amb les entitats locals en la conservació i adquisició de patrimoni historicocultural.  
La relació entre els objectius estratègics definits, els programes pressupostaris existents en la Conselleria i els centres gestors, atesos els pressupostos aprovats per a l'anualitat 2023, és la següent:  
  
c) Període de vigència  
D'acord amb l'article 164.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i amb l'article 11.4 del Reglament de la Llei general de subvencions, els plans estratègics contindran previsions per a un període de vigència de tres anys, llevat que per l'especial naturalesa del sector afectat siga convenient establir un pla estratègic de duració diferent. Atés que no s'aprecia una especial naturalesa en el sector econòmic i social afectat per les activitats a subvencionar per la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, el II Pla estratègic de subvencions d'aquest departament del Consell tindrà vigència en el període 2021-2023.  
  
  
5. APROVACIÓ I EFICÀCIA  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 160.2.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el II Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, i també la seua primera actualització, han sigut aprovades per la persona titular de la Conselleria.  
No obstant l'anterior, i vista la Resolució de 8 de juny de 2022 (DOGV 9360, 13.06.2022), del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, de delegació de determinades competències en òrgans d'aquesta conselleria, que estableix: «Delegar en la persona titular de la Sotssecretaria d'aquesta conselleria les atribucions en matèria de subvencions següents: a) L'aprovació del pla estratègic de subvencions de la Conselleria i el seu sector públic», el sotssecretari de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic signa aquesta resolució de la segona actualització.  
  
Aquest Pla estratègic de subvencions, en la segona actualització, produirà efectes des de l'1 de gener de 2023 fins al 31 de desembre de 2023.  
Igualment, en compliment de l'article 5 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, el II PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, i també les seues actualitzacions i informes anuals d'avaluació, es publicaran en la pàgina web del departament, i li serà aplicable, així mateix, qualssevol altres disposicions en matèria d'informació i transparència previstes en l'ordenament jurídic.  
  
Conforme a l'article 12.3 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, el pla estratègic que s'aprova té caràcter programàtic i el seu contingut no crea drets ni obligacions; la seua efectivitat quedarà condicionada a la posada en marxa de les diferents línies de subvenció, atenent entre altres condicionants a les disponibilitats pressupostàries de cada exercici.  
  
6. MODIFICACIÓ  
Donat el caràcter programàtic del Pla estratègic de subvencions, si del seguiment de l'eficiència de les línies de subvencions previstes es posa de manifest la ineficàcia o desviació dels objectius previstos, aquest haurà de ser objecte de modificació.  
De la mateixa manera, podrà ser objecte de modificació, si del seu estudi s'evidencia la conveniència d'incentivar unes certes línies de subvenció per a aconseguir un major grau de compliment dels objectius proposats.  
L'existència de modificacions no podrà perjudicar els drets econòmics dels beneficiaris de subvencions ja reconeguts i que hagueren desenvolupat les prestacions compromeses amb l'administració.  
  
7. FINANÇAMENT  
La font de finançament per a dotar econòmicament les subvencions que es descriuen serà, amb caràcter general, els pressupostos de la Generalitat.  
L'efectivitat de les línies d'ajudes i subvencions incloses en aquest pla, quedaran condicionades a l'existència de crèdit adequat i suficient en el corresponent pressupost anual.  
No obstant això, la línia de subvenció de l'objectiu 1, línia S7379000 («Beca pràctiques titulats superiors») i també les ajudes per a augmentar la mobilitat laboral en l'àmbit i internacional de l'objectiu núm. 2, línia de subvenció S2586000 («Iniciatives comunitàries i programes europeus»), estan cofinançades al 50 per cent per la Unió Europea. Aquestes dues línies estan en el programa pressupostari de la Direcció General de Fons Europeus.  
  
8. MODALITATS DE CONCESSIÓ  
Les subvencions recollides en aquest Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i de l'IVF seran atorgades:  
a) En règim de concurrència competitiva  
La concessió de les subvencions s'estableix mitjançant un ordre de prelació de les sol·licituds presentades conforme als criteris de valoració fixats en les bases reguladores i en la convocatòria.  
Aquestes bases reguladores tindran la consideració de disposicions de caràcter general i seran aprovades mitjançant ordre per la persona titular de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
En l'annex I s'estableix la relació de subvencions de concessió genèrica en règim de concurrència competitiva. Està acompanyat de les seues corresponents fitxes individualitzades per línia de subvenció.  
b) Per concessió directa  
La concessió d'aquestes subvencions està prevista nominativament en els pressupostos anuals de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i es formalitzarà de manera habitual mitjançant l'instrument jurídic del conveni.  
  
En l'annex II s'estableix la relació de subvencions de concessió directa, i està acompanyat de les seues corresponents fitxes individualitzades per línia de subvenció.  
  
9. LÍNIES I DOTACIÓ TOTAL  
Per a l'anualitat 2021 es preveia un total de 22 línies de subvenció, per un import total de 25.736.070,00 euros. A mitjan juliol, en incorporar-se una nova línia S1024000 dotada amb 647.081.980,00 €, va passar el PES a tindre 23 línies i una dotació de 672.818.050,00 euros. (\*)  
  
En la primera actualització del Pla estratègic de subvencions, per a la seua anualitat 2022 es va mantindre el mateix nombre de línies de subvenció, 23, amb un import total de 16.448.700,00 euros. En data 5 d'agost de 2022, el Ple del Consell va aprovar una ampliació de crèdit en el capítol 4 del programa pressupostari 61.10 Direcció i Serveis Generals de la Sotssecretària d'aquesta Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic per a donar cobertura a les ajudes al Pla reactiva, línia S1080, aprovades per Decret llei 5/2022, d'1 de juliol (DOGV 9375, 05.07.2022), per un import final de 16.571.400,00 euros, pel qual es regulava la concessió directa d'ajudes de suport als treballadors autònoms, inscrits com a tals en el Règim especial d'autònoms, que desenvolupen la seua activitat en els subsectors que s'han vist especialment afectats per l'increment dels costos energètics derivats de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia. Per tant, l'import total de l'anualitat 2022 va ser de 33.020.100,00 euros.  
Per a aquesta anualitat 2023 es preveu un total de 21 línies de subvenció, per un import total de 38.085.900,00 euros.  
Les taules següents analitzen: en la primera, la distribució per centres directius del nombre i import de les línies de subvencions previstes; en la segona taula, la distribució per objectius estratègics del nombre i import de les línies, i finalment, en la tercera taula, la seua distinció per capítols pressupostaris, i també el percentatge per línies genèriques o de concurrència competitiva enfront de les nominatives. I totes elles amb les dades recollides de la Llei de pressupostos per a 2023.  
  
(\*) En l'aprovació del PES en la fitxa núm. 21 es va consignar per a l'anualitat 2021, 150.000,00 d'euros, quan l'aprovat per pressupostos era 200.000,00 d'euros. Es va corregir l'error en la primera actualització. A més, va haver-hi una minoració de 6.000.000,00 d'euros de la línia S5136000 (fitxa núm. 11). Per tant, l'import correcte de la dotació del Pla estratègic de subvencions per a l'anualitat 2021 hauria sigut de 19.786.070,00 euros, en lloc de la que va ser aprovada que era de 25.736.070,00 euros. I sumant a aquesta quantitat la incorporació a mitjan juliol de la línia S1024000 (fitxa 23) per un import de 647.081.980,00 euros, hauria tingut un pressupost total de 666.868.050,00 euros en lloc de la que figura en la Resolució d'aprovació que és de 672.818.050,00 euros.  
  
Objectius estratègics Nombre de línies % Dotació prevista 2023 %  
Objectiu núm. 1 4 19,05 70.900,00 0,19  
Objectiu núm. 2 1 4,76 545.000,00 1,43  
Objectiu núm. 3 1 4,76 500.000,00 1,31  
Objectiu núm. 4 1 4,76 30.000,00 0,08  
Objectiu núm. 5 1 4,76 11.900.000,00 31,24  
Objectiu núm. 6 7 33,33 6.580.000,00 17,28  
Objectiu núm. 7 2 9,52 370.000,00 0,97  
Objectiu núm. 8 1 4,76 90.000,00 0,24  
Objectiu núm. 9 2 9,52 16.000.000,00 42,01  
Objectiu núm. 10 1 4,76 2.000.000,00 5,25  
TOTAL 21 100 38.085.900,00 100  
  
  
 Nombre de línies % Dotació total %  
Capítol IV 16 76,19 23.799.900,00 62,49  
Capítol VII 5 23,81 14.286.000,00 37,51  
TOTAL 21 100 38.085.900,00 100  
   
Nominatives 9 42,86 21.700.000,00 56,98  
Genèriques 12 57,14 16.385.900,00 43,02  
TOTAL 21 100 38.085.900,00 100  
  
  
(\*) S'han inclòs ací les dues línies S1425000 i S1426000, que encara que són de concessió directa, no són nominatives.  
  
10. SEGUIMENT I AVALUACIÓ DEL PES 2021-2023  
a) Actualització anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
De conformitat amb l'article 14.1 del Reglament general de Subvencions, el II PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic és actualitzat anualment d'acord amb la informació rellevant disponible.  
L'actualització del II Pla es realitzarà abans del 30 d'abril dels exercicis 2022 i 2023. Per a això, anualment, cadascuna de les direccions generals, i també l'IVF, farà el seguiment de les subvencions convocades o a convocar en el seu àmbit d'actuació, tenint en compte el que es preveu en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat.  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
De conformitat amb l'article 14.2 del Reglament general de Subvencions, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic emetrà abans del 30 de maig de 2022 i 2023 un informe sobre el grau d'avanç de l'aplicació del pla, els seus efectes i les repercussions pressupostàries i financeres que es deriven de la seua aplicació.  
Igualment, abans del 30 de maig de 2024, es realitzarà un informe final d'avaluació del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
Per a realitzar les avaluacions del pla, anualment cadascuna de les direccions generals i l'IVF faran el seguiment de les subvencions convocades en el seu àmbit d'actuació, constatant el progrés aconseguit quant al compliment dels objectius proposats, en funció d'uns indicadors prèviament determinats a tal fi.  
A aquest efecte, s'elaborarà pels esmentats centres directius un informe justificatiu amb les especificacions següents:  
a) Informació de cada línia i tipus de subvenció, que recolliran les subvencions concedides, amb indicació del seu import, objectiu o finalitat, i persones o entitats beneficiàries.  
b) El grau de compliment dels seus objectius específics i del seu termini de consecució.  
c) Els costos efectius, en relació amb els previsibles, del seu pla d'acció i dels seus indicadors quantificables.  
d) Conclusions o valoració global.  
e) Suggeriments per a l'elaboració del següent Pla estratègic de subvencions o propostes de modificació o actualització.  
  
11. ACTUACIONS PER A L'EFECTIVA IGUALTAT DE GÈNERE  
  
En l'execució dels objectius del PES es tindrà en compte, quan això siga possible, la perspectiva de gènere i igualtat d'oportunitats. Igualment, en els processos de selecció de personal previstos en el PES, es procurarà que aquests complisquen amb els criteris de presència equitativa de dones i homes, d'acord amb el que es disposa en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes.  
  
Les diferents bases reguladores i les resolucions de les convocatòries establiran, quan siga procedent, criteris de valoració quant a la consecució de la igualtat entre homes i dones.  
Així mateix, en les subvencions nominatives es preveurà, quan siga procedent, actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere.  
  
  
  
ANNEX I  
Subvencions de concessió en règim de concurrència competitiva  
  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 1. Foment de la formació i de l'especialització de joves amb recent titulació en les àrees de coneixement de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
Quatre línies de subvenció del capítol IV  
- Línia S5114000, «Beques treballs d'interés per a Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic». Programa 611.10 (fitxa núm. 1).  
- Línia S7379000, «Beca pràctiques titulats superiors». Programa 612.10 (fitxa núm. 4).  
- Línia S1276000, «Beca pràctiques per al suport, informació i anàlisi de programes i projectes europeu». Programa 612.10 (fitxa núm. 24).  
- Línia S5122000, «Beques de pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis en matèria d'hisenda pública, documentació i estadística». Programa 611.40 (fitxa núm. 25).  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 2. Augment de la mobilitat laboral en l'àmbit i internacional que augmente les seues expectatives d'accés a una ocupació a Espanya o a Europa.  
Una línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S2586000, «Iniciatives comunitàries i programes europeus». Programa 612.10 (fitxa núm. 7).  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 3. Suport a actors socials i econòmics que desitgen accedir a altres fonts de finançament europees diferents dels fons estructurals.  
Una línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S5100000, «Finançament per a projectes europeus». Programa 612.10 (fitxa núm. 8).  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 5. Incentivar el canvi de model econòmic a través del finançament d'inversions empresarials alineades a les bases i elements orientadors per a la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.  
Una línia de subvenció capítol VII  
- Línia S5136000, «Incentius a la inversió empresarial per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana». Programa 615.30 (fitxa núm. 11).  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social.  
  
Una línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S1293999, «Suport a mesures vinculades a l'impuls de la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana». Programa 615.30 (fitxa 28) nova.  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 7. Millora de la qualitat del servei públic, mitjançant el reforç de la investigació en economia pública, i també la simplificació de processos, l'augment de l'eficàcia, el control de frau, l'optimització de recursos o la gestió intel·ligent d'aquests.  
Dues línies de subvenció, ambdues del capítol VII  
- Línia S1254000, «Foment de la formació, la investigació i la transferència de coneixement entre les universitats valencianes i l'Administració pública valenciana en l'àmbit de l'economia pública». Programa 611.40 (fitxa núm. 20).  
- Línia S5134000, «Subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana». Programa 611.40 (fitxa núm. 21).  
  
  
ANNEX II  
Subvencions nominatives de concessió directa  
  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 4. Impulsar el desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana secundant-se en els factors que permeten reforçar el potencial competitiu de la nostra economia, promovent la recuperació de ritme inversor i el creixement de la renda i l'ocupació, i també la millora de la sostenibilitat mediambiental dels nostres sectors productius.  
Una línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S1255000, «Conveni de col·laboració amb la Universitat de València per a la creació de la Càtedra de Tributació Autonòmica». Programa 613.10 (fitxa núm. 9).  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social.  
  
Cinc línies de subvenció del capítol IV  
- Línia S0237000, «Finançament despeses de personal i funcionament de l'Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques (IVIE)». Programa 611.10 (fitxa núm. 15).  
- Línia S1248000, «Conveni de col·laboració amb les universitats del sistema universitari valencià públic que figuren en annex per a la Xarxa de Càtedres per a la Transformació del Model Econòmic». Programa 615.30 (fitxa núm. 17).  
- Línia S1250000, «Conveni de col·laboració amb ASCER». Programa 615.30 (fitxa núm. 18).  
- Línia S5132000, «Conveni de suport a la Fundació per al Desenvolupament i la Innovació, per a transformació modernitzadora del capital humà». Programa 615.30 (fitxa núm. 19).  
- Línia S1281000, «Conveni de col·laboració amb la Universitat d'Alacant per a organització Congrés ERSA». Programa 615.30 (fitxa núm. 27), nova  
Una línia de subvenció del capítol VII  
- Línia S0239000, «Finançament operacions de capital de l'Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques (IVIE)». Programa 611.10 (fitxa núm. 16).  
  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 8. Divulgació tecnològica i promoció del teixit productiu TIC  
Una línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S1299000, «Activitats de divulgació tecnològica i promoció del teixit productiu TIC». Programa 121.60 (fitxa núm. 29), nova  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 9. Mesures de resposta a les conseqüències econòmiques i socials provocades per la Covid-19 i la guerra d'Ucraïna.  
Dues línies de subvenció, ambdues del capítol IV  
- Línia S1425000, «Bo cistella de la compra». Programa 611.10 (fitxa núm. 31), nova  
- Línia S1426000, «Ajuda econòmica als col·lectius més vulnerables amb préstec hipotecari sobre habitatge habitual». Programa 615.30 (fitxa núm. 32), nova  
OBJECTIU ESTRATÈGIC 10. Ajuda i col·laboració amb les entitats locals en la conservació i adquisició de patrimoni historicocultural.  
  
Una línia de subvenció del capítol VII  
- Línia S1298000, «Adquisició Casa Museu Poy, de Vila-real». Programa 612.30 (fitxa 30), nova



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9617, del 14-06-2023 (2023/6258)

RESOLUCIÓN de 28 de abril de 2023, del conseller de Hacienda y Modelo Económico por la que se realiza la segunda actualización del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, para el período 2021-2023.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9617

Fecha DOGV
:   14-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/6258

CVE


Fecha del documento
:   28-04-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 28 de abril de 2023, del conseller de Hacienda y Modelo Económico por la que se realiza la segunda actualización del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, para el período 2021-2023. [2023/6258]  
Por Resolución de fecha 11 de febrero de 2021, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, se aprobó el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico para el período 2021-2023 (PES), publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9033, de fecha 03.03.2021.  
Posteriormente, por Resolución de fecha 8 de marzo de 2022 del conseller de Hacienda y Modelo Económico se realiza la primera actualización del referido plan estratégico, publicado en el DOGV núm. 9319, de 13.04.2022.  
Y ello con el fin de dar cumplimiento a la normativa que sobre los planes estratégicos de subvenciones viene dispuesta en el artículo 164, letra a), de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública del sector público instrumental y de subvenciones, así como en el artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en los artículos 10 a 15 de su Reglamento, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
El Plan estratégico de subvenciones de esta Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14.1 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, prevé en su punto 10 que su actualización se realice antes del 30 de abril de los ejercicios de 2022 y 2023, teniendo en cuenta lo previsto en las leyes anuales de presupuestos de la Generalitat.  
Visto que la Ley 9/2022, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023 (DOGV 9502, 31.12.2022), contempla en el capítulo IV, de distintos programas presupuestarios de esta conselleria seis nuevas líneas de subvención, que a continuación se relacionan:  
- Línea S1281000, en el programa 615.30, de la Subdirección General de Modelo Económico, de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política Financiera; denominación: Convenio de colaboración con la Universidad de Alicante para organización Congreso ERSA.  
- Línea S1293000, en el programa 615.30, de la Subdirección General de Modelo Económico, de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política Financiera; denominación: Apoyo a medidas vinculadas al impulso de la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana.  
- Línea S1299000, en el programa 121.60, Sistemas de información de la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; denominación: Actividades de divulgación tecnológica y promoción del tejido productivo TIC.  
- Línea S1298000, en el programa 612.30, Patrimonio de la Generalitat; denominación: Adquisición Casa Museo Poy de Vila-real.  
- Línea S1425000, en el programa 611.10, Dirección y Servicios Generales de la Subsecretaría; denominación: Bono Cesta de la Compra.  
- Línea S1426000, en el programa 615.30, de la Subdirección General de Modelo Económico, de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política Financiera; denominación: Ayuda económica a los colectivos más vulnerables con préstamo hipotecario sobre vivienda habitual.  
Visto que deben ser modificados los importes de la anualidad 2023 de las siguientes trece líneas de subvención, al haberse aprobado en la referida Ley de presupuestos para 2023 distintos importes a los contemplados en la Resolución por la que se aprobaba el Plan estratégico de subvenciones 2021-2023, así como en la Resolución de fecha 8 de marzo, por la que se realizaba la primera actualización.  
- Línea S5114000 del programa presupuestario 611.10, Becas trabajos de interés para la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
- Línea S5122000 del programa presupuestario 611.40, Becas de prácticas profesionales en materia de análisis y estudios en materia de hacienda pública, documentación y estadística.  
- Línea S1276000 del programa presupuestario 612.10, Beca prácticas para el apoyo, información y análisis de programas y proyectos europeos.  
- Línea S7379000 del programa presupuestario 612.10, Becas prácticas titulados superiores.  
- Línea S2586000 del programa presupuestario 612.10, Iniciativas comunitarias y programas europeos.  
- Línea S5100000 del programa presupuestario 612.10, Financiación para proyectos europeos.  
- Línea S5136000 del programa presupuestario 615.30, Incentivos a la inversión empresarial para impulsar la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana.  
- Línea X7384000 del programa presupuestario 631.50, Subvención a la ayuda a la financiación de proyectos empresariales.  
- Línea T0237000 del programa presupuestario 611.10, Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques.  
- Línea T0239000 del programa presupuestario 611.10, Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques.  
- Línea S1254000 del programa presupuestario 611.40, Fomento a la formación, investigación y transferencia de conocimiento entre las universidades valencianas y la administración pública valenciana en el ámbito de la economía pública.  
- Línea S5134000 del programa presupuestario 611.40, Subvenciones destinadas al apoyo a grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana.  
Visto que en la Ley de presupuestos para la anualidad 2023 no se contemplan las siguientes líneas de subvención, que sí que estaban previstas en el Plan estratégico de subvenciones:  
- Línea S5139000, del programa presupuestario 121.70 Telecomunicaciones de la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; denominación: Ayudas para la recepción o acceso a la televisión digital en zonas con carencias de cobertura TDT.  
Se trata de una actuación cuyos destinatarios son ciudadanos o entidades con objeto de mejorar el acceso a servicios digitales, en concreto a los servicios de comunicación audiovisual televisiva difundidos actualmente mediante TDT. Las competencias para el impulso de este tipo de actuaciones las tiene actualmente la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital y, por tanto, ya no se contemplan dentro de las actividades de la DGTIC.  
- Línea S7367000, del programa presupuestario 612.10, de la Dirección General de Fondos Europeos; denominación: Una beca para prácticas de titulados superiores para el seguimiento y verificación de los Programas Operativos CV 2014-2020.  
La baja de esta línea se ha debido a la incorporación al Servicio de Verificación de los Fondos Europeos de tres personas, para las que se ha tenido que buscar espacio físico adecuado y que están realizando entre otras tareas, las que estaban previstas que llevara a cabo el becario/a dentro de su plan de trabajo tutorizado en este servicio.  
- Línea S5121000, del programa presupuestario 615.20. Actuaciones sobre el Sector Público, de la Dirección General de Sector Público y Patrimonio; denominación: Becas para prácticas profesionales en materia de análisis y estudios relativos a gestión económica financiera y de recursos humanos del sector público instrumental, así como ordenación jurídica y planificación del sector público.  
En el año 2022 se habían incluido en el capítulo IV, al igual que en años anteriores, tres becas para prácticas profesionales de análisis y estudios relativas a gestión económica financiera del sector público instrumental, así como ordenación jurídica y planificación del sector público. Se pretendía seleccionar a tres becarios durante 12 meses. Debido a la pandemia no se pudo contratar a ningún becario.  
Se ha eliminado esta partida para el ejercicio 2023, al no disponer de espacio suficiente en los despachos para ubicar a los becarios, debido a las medidas de distancia de seguridad adoptadas por motivo del Covid-19 y, posteriormente, por el traslado de edificio de la Dirección General.  
- Línea S5115000, del programa presupuestario 615.30, Modelo económico, de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política financiera; denominación: Becas para prácticas de personas con titulación universitaria superior en la planificación, seguimiento, evaluación de programas en materia de modelo económico, así como su comunicación y difusión.  
  
Las tareas asignadas a la Subdirección General de Modelo Económico para la gestión de los expedientes de ayudas a la solvencia empresarial tras la pandemia por Covid-19 -plan «Resistir Plus»- han supuesto una gran carga de trabajo que aún continúa, lo que a su vez ha provocado que la parte de evaluación de programas en materia de modelo económico, así como su comunicación y difusión, haya quedado en un segundo plano, no siendo necesaria la adjudicación de estas becas.  
- Línea S1249000, del programa presupuestario 615.30, Modelo Económico, de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política financiera; denominación: Apoyo a medidas formativas y laborales directamente vinculadas a proyectos de inversiones empresariales para impulsar la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana.  
El impacto que ha tenido en la Subdirección General de Modelo Económico la gestión de las ayudas de solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de Covid-19 -plan «Resistir Plus»-, junto con la tramitación de otras ayudas que ya se venían gestionando en la subdirección, como las ayudas para inversiones empresariales y los convenios con universidades públicas y otras entidades, cuyo objetivo es precisamente contribuir a la transformación del modelo económico en la Comunitat Valenciana, ha conllevado la imposibilidad de abordar la convocatoria de las ayudas de esta línea de subvención.  
- Línea S1256000, del programa presupuestario 615.30, Modelo económico, de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política financiera; denominación: Premios a proyectos que aporten soluciones en los ámbitos productivo, social, medioambiental e innovación.  
La mayor parte del esfuerzo de la Subdirección General de Modelo Económico está centrado actualmente en tareas de gestión de ayudas, como son las de solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de Covid-19 -plan «Resistir Plus»-, las ayudas para inversiones empresariales, así como convenios con universidades públicas y otras entidades, que contribuyan a la transformación del modelo económico en la Comunitat Valenciana, lo que ha supuesto la imposibilidad de convocar los premios de esta línea de subvención.  
- Becas de l'Institut Valencià de Finances (IVF), programa presupuestario 631.50  
Desde el año 2020, con la pandemia del Covid-19 la actividad crediticia del IVF se ha incrementado multiplicando hasta por seis veces el volumen de financiación solicitada y concedida. Este incremento extraordinario de la actividad supone que la dedicación del personal al personal en formación no es suficiente para garantizar una adecuada atención de las personas beneficiarias de las becas. Ello ha motivado que en el año 2020 no se convocaran, ni en 2021, ni en 2022, ni es previsible que durante el 2023 se vayan a convocar.  
- Línea X7384000 del programa presupuestario 631.50 del Instituto Valenciano de Finanzas.  
Esta línea presupuestaria tenía como finalidad (i) bonificar los intereses de la financiación del IVF, (ii) bonificar el coste de los avales de SGR y (iii) realizar aportaciones al fondo de provisiones técnicas de SGR. Debido al incremento de la financiación solicitada y concedida por el IVF, el importe destinado a la bonificación de los intereses de la financiación consume el presupuesto por lo que no se van a convocar ayudas para bonificar el coste de los avales, que es la subvención incluida en el plan estratégico de subvenciones.  
Visto el artículo 6.1.a de la Resolución de 8 de junio de 2022, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, de delegación de determinadas competencias en órganos de esta conselleria (DOGV 9360, 13.06.2022), que establece: «Delegar en la persona titular de la Subsecretaría de esta conselleria las siguientes atribuciones en materia de subvenciones: a) La aprobación del plan estratégico de subvenciones de la conselleria y su sector público».  
Visto cuanto antecede, y en cumplimento de lo dispuesto en el punto 10 de la Resolución de 11 de febrero de 2021, por la que se aprueba el Plan estratégico de subvenciones para el período 2021-2023, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar la segunda actualización, correspondiente al ejercicio 2023, del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico para el período 2021-2023, que figura como anexo a esta resolución.  
  
Segundo  
La presente actualización del plan, como instrumento de gestión, planificación y control de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, de las políticas públicas en materia de subvenciones y desarrolladas por la misma, carece de rango normativo alguno, tiene carácter programático y su contenido no generará derechos y obligaciones, quedando su efectividad condicionada a la correspondiente aprobación de los presupuestos de la Generalitat para cada ejercicio, a las disponibilidades presupuestarias del momento y a la cofinanciación que pueda existir de fondos de carácter finalista. Y en todo caso, estará sujeto a las restricciones que, en orden al cumplimiento de los objetivos de política económica y de estabilidad presupuestaria, se determinen para cada ejercicio.  
  
Tercero  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la página web de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como en el Portal de Transparencia de la https://gvaoberta.gva.es/va/, de conformidad con lo establecido en los artículos 12 y 23 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, y en el artículo 14.3 del Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la citada ley.  
  
  
València, 28 de abril de 2023.- El subsecretario de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico: Daniel González Serisola.  
  
  
  
II PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES DE LA CONSELLERIA DE HACIENDA Y MODELO ECONÓMICO 2021-2023  
  
INDICE  
1. Introducción  
2. Fundamento jurídico  
3. Principios Generales  
4. Principales elementos del Plan estratégico de subvenciones (PES) de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
a) Ámbito subjetivo  
b) Objetivos estratégicos  
c) Periodo de vigencia  
5. Aprobación y eficacia  
6. Modificación  
7. Financiación  
8. Modalidades de concesión  
9. Líneas y dotación total  
10. Seguimiento evaluación del PES 2021-2023  
a) Actualización anual del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
11. Actuaciones para la efectiva igualdad de género  
  
1. INTRODUCCIÓN  
A la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico le corresponde, dentro del ámbito de competencias de la Administración de la Generalitat Valenciana, proponer y ejecutar, entre otras, las políticas del Consell en materia de hacienda, modelo económico y financiación. También es la encargada de la propuesta y ejecución de las políticas del Consell en materia de sector público instrumental de la Generalitat, excepto sus organismos autónomos y los consorcios sanitarios, patrimonio, proyectos y fondos europeos y tecnologías de la información y la comunicación de la Administración.  
En este entorno competencial el Plan estratégico de subvenciones es un instrumento que nos permite:  
a) La materialización de los principios que regulan la concesión de las subvenciones y su justificación.  
b) La planificación política en la materia de fomento de actividades de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública de un determinado departamento.  
c) Medidas de control de las subvenciones, que permitan con su evaluación una mejora de las futuras subvenciones mediante las correcciones oportunas que se observen, por cuanto todo plan debe recoger el seguimiento y control de la actividad subvencional.  
Por otra parte, la planificación estratégica de la actividad subvencional constituye un instrumento valioso para orientar la actuación de la Conselleria con vistas a alcanzar importantes mejoras:  
- Mejora de la eficiencia: los planes estratégicos de subvenciones facilitan una reflexión a alto nivel sobre cuestiones como objetivos estratégicos y recursos o sectores a los que se destinan las ayudas, lo cual redunda en un máximo aprovechamiento del esfuerzo. Además, ayuda a actuar de manera coordinada con otras administraciones, minimizando posibles duplicidades o ineficiencias en la acción pública en materia de subvenciones.  
- Mejora de la eficacia: el plan estratégico de subvenciones explicita los objetivos específicos que se pretenden alcanzar con cada ayuda, así como los indicadores del grado de consecución de estos. De esta manera, se sientan las bases para analizar periódicamente si la subvención en cuestión está resultando efectiva para los fines que se persiguen y, en su caso, adoptar las medidas correctoras que procedan.  
- Mejora de la transparencia: la sociedad actual demanda unos poderes públicos que actúen con arreglo al principio de transparencia y que rindan cuentas de su actividad a la ciudadanía. En este sentido, los planes estratégicos de subvenciones ayudan a que la ciudadanía conozca cómo se toman las decisiones que les afectan, cómo se manejan los fondos públicos o bajo qué criterios actúan nuestras instituciones. Así, estos planes se inscriben en lo que el artículo 6 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno define como «información institucional, organizativa y de planificación» que debe ser objeto de publicidad activa, precepto al que se remite también el artículo 10 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 9323 / 22.04.2022)  
- Mejora del servicio a la ciudadanía: los planes estratégicos de subvenciones contribuyen a proporcionar una información útil y de calidad sobre las previsiones de la Conselleria en materia de ayudas, a quienes puedan beneficiarse.  
  
2. FUNDAMENTO JURÍDICO  
Consciente de la importancia de una planificación para la adecuada ejecución de la política subvencional de las administraciones, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS) establece en el párrafo 1 del artículo 8: «Los órganos de las Administraciones Públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria».  
Esta previsión de la citada Ley encuentra su desarrollo reglamentario en la sección 1ª del capítulo III del título preliminar, artículos 10 a 15, del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones (en adelante RGS) donde se regula el ámbito y contenido de los planes estratégicos de subvenciones; los principios directores a los que deben ajustarse; la competencia para su aprobación; su seguimiento y los eventuales efectos de su incumplimiento.  
La exigencia de contar con un plan estratégico de subvenciones obliga a todas las Administraciones Públicas, dado el carácter básico del precepto, y se incardina en la exigencia constitucional de que el gasto público responda a principios de eficiencia y economía (Artículo 31.2 C.E.) de modo que toda subvención debe concederse para la consecución de un fin de carácter público.  
Por su parte, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, señala en su artículo 164 que «aquellas consellerias que tengan previsto otorgar subvenciones deberán elaborar con carácter previo un plan estratégico de subvenciones, en el que se integrarán las subvenciones que pretendan otorgar tanto sus órganos como sus organismos públicos dependientes, y cuyo contenido será el determinado en la legislación estatal básica. Estos planes tendrán un periodo de vigencia de tres años, salvo que, previa justificación de la peculiar naturaleza del sector afectado resulte oportuno fijar una duración distinta, y se ajustarán a lo previsto en los escenarios presupuestarios plurianuales a los que se refiere el artículo 27 de la presente ley».  
En ejecución de lo previsto en estas normas legales, la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico ha elaborado el II Plan estratégico de subvenciones (PES) para los ejercicios 2021-2023.  
El Plan estratégico de subvenciones 2021-2023 está suponiendo una continuidad con el anterior plan al mantenerse para las anualidades 2021 y 2022 los mismos objetivos. No obstante para la anualidad 2023, tras una reevaluación de la actuación Ayudas para la recepción o acceso a la televisión digital en zonas con carencias de cobertura TDT, prevista en el marco del objetivo núm. 8: Apoyo a las infraestructuras de telecomunicaciones en la Comunitat Valenciana, a la vista de que el objeto final de las dichas ayudas es la mejora en el acceso a los servicios digitales por parte de ciudadanos y entidades, se ha considerado una actuación perteneciente al ámbito de la sociedad digital, y, por tanto, bajo competencia de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital. En concreto, la Secretaría Autonómica de Innovación y Transformación Digital tiene entre sus competencias las estrategias de digitalización de la Comunitat Valenciana, tal y como se establece en el artículo 10 del Decreto 243/2019, de 25 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital.  
Por tanto, ya no se contempla la ejecución de estas ayudas por parte de la DGTIC, y, por consiguiente, se han excluido del presente plan, suprimiendo, en consecuencia, el objetivo en el que se enmarcaba, al tratarse de la única actuación establecida bajo dicho objetivo.  
No obstante, lo anterior, y comoquiera que la DGTIC tiene en sus presupuestos para 2023 una nueva línea de ayudas para la divulgación de actividades tecnológicas, se ha renombrado el objetivo núm. 8 pasando a denominarse «Divulgación Tecnológica y promoción del tejido productivo TIC».  
Asimismo, deben tenerse en cuenta las situaciones excepcionales producidas y, en especial, la coyuntura impuesta como consecuencia de la crisis sanitaria provocada por la Covid-19, el incremento de los costes energéticos, derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia y el alza generalizada de precios, que ha sido contestada por las autoridades monetarias mediante el endurecimiento de la política monetaria vía incremento continuado de los tipos de interés. Las situaciones descritas afectan de manera relevante en el desarrollo de las competencias que afectan a este departamento.  
Para paliar estas graves consecuencias económicas y sociales provocadas tanto por la Covid 19, la guerra de Ucrania, el incremento de la tasa de inflación y el aumento de los tipos de interés, esta conselleria ha venido implementado diversas ayudas. Así en agosto de 2022 se concedieron ayudas a los trabajadores autónomos, inscritos como tales en el Régimen Especial de Autónomos, incorporándose un nuevo objetivo nueve (9º) denominado «Medidas de respuesta a las consecuencias económicas y sociales provocadas por la Covid 19 y la guerra de Ucrania». Este objetivo permanece también esta anualidad 2023 contemplando dos nuevas líneas de subvención. La primera de ellas consiste en una ayuda directa a personas físicas con bajo nivel de ingresos, denominado «Bono Cesta de la Compra», con la finalidad de paliar los efectos negativos de la subida de los precios de los productos de alimentación. La segunda línea de subvención consiste en una ayuda directa dirigida a los colectivos más vulnerables con préstamo hipotecario sobre la vivienda habitual en régimen de tipo de interés variable y con residencia habitual en la Comunitat Valenciana, y tiene por finalidad reducir la probabilidad de la pérdida de la vivienda habitual por parte de esos colectivos por no poder afrontar el pago de las cuotas hipotecarias.  
Asimismo, por parte de la Dirección General de Sector Público y Patrimonio han incorporado para esta anualidad 2023 un nuevo objetivo décimo (10º) denominado Ayuda y colaboración con las Entidades Locales en la conservación y adquisición de patrimonio histórico cultural, cuyo beneficiario será el Ayuntamiento de Vila-real para la adquisición de la casa museo Poy de la citada localidad.  
El presente plan se define como un instrumento de gestión, planificación y control de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, de las políticas públicas de contenido subvencional desarrolladas por la misma, y una herramienta al servicio de la ciudadanía para dar a conocer la política de subvenciones de esta.  
Las actuaciones que se promueven a través de las subvenciones que contempla el plan, sus objetivos y dotación económica, están en consonancia con los definidos en los programas presupuestarios del departamento, elaborados conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
Este plan se concibe y articula con el ánimo de cumplir las funciones atribuidas a esta conselleria, siempre desde la perspectiva del obligado respeto a los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera definidos para cada uno de los ejercicios de vigencia del plan.  
3. PRINCIPIOS GENERALES  
Las actuaciones en que se materialice la concesión de las subvenciones se realizarán de acuerdo con los principios siguientes:  
- Publicidad y concurrencia, mediante convocatoria previa en que se garantice la concurrencia e igualdad en la distribución de fondos públicos, mediante la concreción de los requisitos para obtener la condición de persona beneficiaria de la subvención, esto sin perjuicio de la posible concesión directa que, de conformidad con lo que establece la norma aplicable, tendrá que contar con las debidas disponibilidades presupuestarias, con carácter previo.  
- Transparencia en el proceso de asignación de recursos públicos, tanto el proceso de concesión, como en la publicación de los resultados, que posibilite el control social y jurídico sobre la gestión de los fondos.  
- Objetividad, igualdad y no discriminación, por lo cual se establecen diferenciaciones en el régimen jurídico aplicable ante una justificación objetiva y razonable.  
- Principio de eficacia y eficiencia, consistente en la optimización de los recursos públicos asignados, sin sobrepasar las limitaciones legales y/o presupuestarias.  
  
4. PRINCIPALES ELEMENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES DE LA CONSELLERIA DE HACIENDA Y MODELO ECONÓMICO  
a) Ámbito subjetivo  
Según dispone el artículo 11 del Real decreto 887/2006, el Plan Estratégico de cada conselleria abarcará las subvenciones tanto de sus órganos como de los organismos y demás entes púbicos a él vinculados.  
El presente Plan estratégico de subvenciones que se aprueba contempla todas las subvenciones que se ordenen, convoquen y gestionen por los diferentes órganos superiores y directivos de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como por el Instituto Valenciano de Finanzas (IVF), ente del sector público instrumental adscrito a esta Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
b) Objetivos estratégicos  
El Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico establece que es este departamento el encargado de la dirección y ejecución de la política del mismo en materia de política presupuestaria, tributaria, gasto público, gestión de tesorería, juego, política financiera, modelo económico y financiación, sector público instrumental de la Generalitat, patrimonio, proyectos y fondos europeos y tecnologías de la información y la comunicación de la Administración.  
Desde este compromiso, el II Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico 2021-2023, pretende seguir dotando a esta Conselleria de un instrumento de gestión, planificación y control de su actividad y política de subvenciones con los objetivos estratégicos que se relacionan a continuación. Los siete primeros coinciden con los que tenía en el I Plan estratégico de subvenciones 2018-2020.  
1. Fomento de la formación y de la especialización de jóvenes con reciente titulación en las áreas de conocimiento de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
2. Aumento de la movilidad laboral a nivel nacional e internacional que aumente sus expectativas de acceso a un empleo en España o en Europa.  
3. Apoyo a sectores sociales y económicos que deseen acceder a otras fuentes de financiación europeas distintas a los Fondos Estructurales.  
4. Impulsar el desarrollo económico de la Comunitat Valenciana apoyándose en los factores que permitan reforzar el potencial competitivo de nuestra economía, promoviendo la recuperación del ritmo inversor y el crecimiento de la renta y el empleo, así como la mejora de la sostenibilidad medioambiental de nuestros sectores productivos.  
5. Incentivar el cambio de modelo económico a través de la financiación de inversiones empresariales alineadas a las bases y elementos orientadores para la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana.  
6. Impulsar el cambio hacia un modelo económico basado en el conocimiento, la innovación, y la apertura al exterior, articulado sobre el principio de sostenibilidad ambiental, productiva y social.  
7. Mejora de la calidad del servicio público, mediante el refuerzo de la investigación en economía pública, así como la simplificación de procesos, el aumento de la eficacia, el control del fraude, la optimización de recursos o la gestión inteligente de los mismos.  
8. Divulgación tecnológica y promoción del tejido productivo TIC.  
9. Medidas de respuesta a las consecuencias económicas y sociales provocadas por la Covid 19 y la guerra de Ucrania.  
10. Ayuda y colaboración con las entidades locales en la conservación y adquisición de patrimonio histórico-cultural  
La relación entre los objetivos estratégicos definidos, los programas presupuestarios existentes en la conselleria, y los cetros gestores, atendiendo a los presupuestos aprobados para la anualidad 2023 es la siguiente:  
c) Periodo de vigencia  
De acuerdo con el artículo 164.a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y con el artículo 11.4 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, los planes estratégicos contendrán previsiones para un periodo de vigencia de tres años, salvo que por la especial naturaleza del sector afectado sea conveniente establecer un plan estratégico de duración diferente. No apreciándose una especial naturaleza en el sector económico y social afectado por las actividades a subvencionar por la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, el II Plan estratégico de subvenciones de este departamento del Consell tendrá vigencia en el periodo 2021-2023.  
  
5. APROBACIÓN Y EFICACIA  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 160.2.a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el II Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como su primera actualización han sido aprobadas por la persona titular de la Conselleria.  
No obstante lo anterior y vista la Resolución de 8 de junio de 2022, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, de delegación de determinadas competencias en órganos de esta Conselleria (DOGV 9360, 13.06.2022), que establece: «Delegar en la persona titular de la Subsecretaría de esta conselleria las siguientes atribuciones en materia de subvenciones: a) La aprobación del plan estratégico de subvenciones de la conselleria y su sector público», esta resolución de la segunda actualización es firmada por el Subsecretario de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
Este Plan estratégico de subvenciones, en su segunda actualización producirá efectos desde el 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2023.  
Igualmente, en cumplimiento del artículo 5 de la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, el II PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como sus actualizaciones e informes anuales de evaluación, se publicarán en la página web del departamento, siéndole de aplicación asimismo cualesquiera otras disposiciones en materia de información y transparencia previstas en el ordenamiento jurídico.  
Conforme al artículo 12.3 del Real decreto 887/2006, el plan estratégico que se aprueba tiene carácter programático y su contenido no crea derechos ni obligaciones; su efectividad quedará condicionada a la puesta en marcha de las diferentes líneas de subvención, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.  
  
6. MODIFICACIÓN  
Dado el carácter programático del Plan estratégico de subvenciones, si del seguimiento de la eficiencia de las líneas de subvenciones previstas, se pusiera de manifiesto la ineficacia o desviación de los objetivos previstos, este tendrá que ser objeto de modificación.  
Del mismo modo, podrá ser objeto de modificación, si de su estudio se evidenciara la conveniencia de incentivar ciertas líneas de subvención, para conseguir un mayor grado de cumplimiento de los objetivos propuestos.  
La existencia de modificaciones no podrá perjudicar los derechos económicos de los beneficiarios de subvenciones ya reconocidos y que hubieran desarrollado las prestaciones comprometidas con la administración.  
  
7. FINANCIACIÓN  
La fuente de financiación para dotar económicamente las subvenciones que se describen será, con carácter general, los Presupuestos de la Generalitat.  
La efectividad de las líneas de ayudas y subvenciones incluidas en el presente plan, quedarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el correspondiente presupuesto anual.  
No obstante, la línea de subvención del objetivo 1º, línea S7379000 (Beca prácticas titulados superiores) así como las ayudas para aumentar la movilidad laboral a nivel nacional e internacional del objetivo n.º 2, Línea de subvención S2586000 (Iniciativas comunitarias y programas europeos), vienen cofinanciadas al 50 % por la Unión Europea. Estas dos líneas están en el programa presupuestario de la Dirección General de Fondos Europeos.  
  
8. MODALIDADES DE CONCESIÓN  
Las subvenciones recogidas en este Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y del IVF serán otorgadas:  
a) En régimen de concurrencia competitiva  
La concesión de las subvenciones se establece mediante un orden de prelación de las solicitudes presentadas conforme a los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria.  
Estas bases reguladoras tendrán la consideración de disposiciones de carácter general y serán aprobadas mediante orden por la persona titular de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
En el anexo I se establece la relación de subvenciones de concesión genérica en régimen de concurrencia competitiva. Va acompañado de sus correspondientes fichas individualizadas por línea de subvención.  
b) Por concesión directa  
La concesión de estas subvenciones está prevista nominativamente en los presupuestos anuales de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y se formalizará de forma habitual mediante el instrumento jurídico del convenio.  
En el anexo II se establece la relación de subvenciones de concesión directa, y va acompañado de sus correspondientes fichas individualizadas por línea de subvención.  
  
9. LÍNEAS Y DOTACIÓN TOTAL  
Para la anualidad 2021 se contemplaba un total de 22 líneas de subvención, por un importe total de 25.736.07000 €. A mediados de julio, al incorporarse una nueva línea S1024000 dotada con 647.081.98000 €, pasó el PES a tener 23 líneas y una dotación de 672.818.05000 de euros. (\*)  
En la 1ª actualización del Plan estratégico de subvenciones, para su anualidad 2022 se mantuvo el mismo número de líneas de subvención, 23, con un importe total de 16.448.700,00 de euros. En fecha 5 de agosto de 2022 se aprobó por el Pleno del Consell una ampliación de crédito en el capítulo 4 del programa presupuestario 61.10 Dirección y Servicios Generales de la Subsecretaria de esta Conselleria de Hacienda y Modelo Económico para dar cobertura a las ayudas al plan «Reactiva», Línea S1080, aprobadas por Decreto ley 5/2022, de 1 de julio, por un importe final de 16.571.40000, por el que se regulaba la concesión directa de ayudas de apoyo a los trabajadores autónomos, inscritos como tales en el Régimen Especial de Autónomos, que desarrollan su actividad en los subsectores que se han visto especialmente afectados por el incremento de los costes energéticos derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia (DOGV núm. 9375, de 5 de julio 2022). Por tanto, el importe total de la anualidad 2022 fue de 33.020.100,00 euros.  
Para esta anualidad 2023 se contempla un total de 21 líneas de subvención, por un importe total de 38.085.900,00 euros.  
Las siguientes tablas analizan: en la primera, la distribución por centros directivos del número e importe de las líneas de subvenciones contempladas; en la segunda tabla la distribución por objetivos estratégicos del número e importe de las líneas y por último en la tercera tabla, su distinción por Capítulos presupuestarios, así como el porcentaje por líneas genéricas o de concurrencia competitiva frente a las nominativas. Y todas ellas con los datos recogidos de la Ley de Presupuestos para 2023.  
(\*) En la aprobación del PES en la ficha núm. 21 se consignó para la anualidad 2021, 150.000,00 € cuando lo aprobado por presupuestos era 200.000,00 €. Se corrigió el error en la 1ª actualización. Además, hubo una minoración de 6.000.000,00 de euros de la línea S5136000 (ficha núm. 11). Por tanto, el importe correcto de la dotación del Plan estratégico de subvenciones para la anualidad 2021 hubiera sido de 19.786.070,00 € en lugar de la que fue aprobada que era 25.736.070,00 €. Y sumando a esta cantidad la incorporación a mediados de julio de la línea S1024000 (ficha 23) por importe de 647.081.980,00 hubiera tenido un presupuesto total de 666.868.050,00 € en lugar de la que figura en la Resolución de aprobación que es 672.818.050,00 €.  
  
  
Objetivos Estratégicos Número líneas % Dotación prevista 2023 %  
Objetivo n.º 1 4 19,05 70.900,00 0,19  
Objetivo n.º 2 1 4,76 545.000,00 1,43  
Objetivo n.º 3 1 4,76 500.000,00 1,31  
Objetivo n.º 4 1 4,76 30.000,00 0,08  
Objetivo n.º 5 1 4,76 11.900.000,00 31,24  
Objetivo n.º 6 7 33,33 6.580.000,00 17,28  
Objetivo n.º 7 2 9,52 370.000,00 0,97  
Objetivo n.º 8 1 4,76 90.000,00 0,24  
Objetivo n.º 9 2 9,52 16.000.000,00 42,01  
Objetivo n.º 10 1 4,76 2.000.000,00 5,25  
TOTAL 21 100 38.085.900,00 100  
  
  
 Número líneas % Dotación total %  
Capitulo IV 16 76,19 23.799.900,00 62,49  
Capitulo VII 5 23,81 14.286.000,00 37,51  
TOTAL 21 100 38.085.900,00 100  
   
Nominativas 9 42,86 21.700.000,00 56,98  
Genéricas\* 12 57,14 16.385.900,00 43,02  
TOTAL 21 100 38.085.900,00 100  
  
  
(\*) Se han incluido aquí las dos líneas S1425000 y S1426000 que aunque son de concesión directa no son nominativas.  
  
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PES 2021-2023  
a) Actualización anual del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
De conformidad con el artículo 14.1 del Reglamento general de Subvenciones, el II PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico es actualizado anualmente de acuerdo con la información relevante disponible.  
La actualización del II Plan se realizará antes del 30 de abril de los ejercicios 2022 y 2023. Para ello, anualmente, cada una de las direcciones generales, así como el IVF hará el seguimiento de las subvenciones convocadas o a convocar en su ámbito de actuación, teniendo en cuenta lo previsto en las leyes anuales de presupuestos de la Generalitat.  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
De conformidad con el artículo 14.2 del Reglamento General de Subvenciones (RGS), la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico emitirá antes del 30 de mayo de 2022 y 2023 un informe sobre el grado de avance de la aplicación del plan, sus efectos y las repercusiones presupuestarias y financieras que se deriven de su aplicación.  
Igualmente, antes del 30 de mayo de 2024, se realizará un informe final de evaluación del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
Para realizar las evaluaciones del plan, anualmente cada una de las direcciones generales y el IVF hará el seguimiento de las subvenciones convocadas en su ámbito de actuación, constatando el progreso alcanzado en cuanto al cumplimiento de los objetivos propuestos, en función de unos indicadores previamente determinados a tal fin.  
A tal efecto, se elaborará por los citados centros directivos un informe justificativo con las especificaciones siguientes:  
a) Información de cada línea y tipo de subvención, que recogerán las subvenciones concedidas, con indicación de su importe, objetivo o finalidad, y personas o entidades beneficiarias.  
a) El grado de cumplimiento de sus objetivos específicos y de su plazo de consecución.  
b) Los costes efectivos, en relación con los previsibles, de su plan de acción y de sus indicadores cuantificables.  
c) Conclusiones o valoración global.  
d) Sugerencias para la elaboración del siguiente Plan estratégico de subvenciones o propuestas de modificación o actualización.  
  
11. ACTUACIONES PARA LA EFECTIVA IGUALDAD DE GENERO  
En la ejecución de los objetivos del PES, se tendrá en cuenta, cuando ello sea posible, la perspectiva de género e igualdad de oportunidades. Igualmente, en los procesos de selección de personal previstos en el PES, se procurará que los mismos cumplan con los criterios de presencia equitativa de mujeres y hombres, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.  
Las distintas bases reguladoras y las resoluciones de las convocatorias establecerán, cuando proceda, criterios de valoración en cuanto a la consecución de la igualdad entre hombres y mujeres.  
Asimismo, en las subvenciones nominativas se contemplará, cuando proceda, actuaciones para la efectiva igualdad de género.  
  
  
  
ANEXO I  
Subvenciones de concesión en régimen de concurrencia competitiva  
  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Fomento de la Formación y de la especialización de jóvenes con reciente titulación en las áreas de conocimiento de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
4 líneas de subvención del capítulo IV  
- Línea S5114000 Becas trabajos de interés para Conselleria de Hacienda y Modelo Económico. Programa 611.10 (ficha n º1)  
- Línea S7379000 Beca prácticas titulados superiores. Programa 612.10 (ficha n.º 4)  
- Línea S1276000 Beca prácticas para el apoyo, información y análisis de programas y proyectos europeo. Programa 612.10 (ficha núm. 24)  
- Línea S5122000 Becas de prácticas profesionales en materia de análisis y estudios en materia de hacienda pública, documentación y estadística. Programa 611.40 (ficha núm. 25)  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 Aumento de la movilidad laboral a nivel nacional e internacional que aumente sus expectativas de acceso a un empleo en España o en Europa.  
1 línea de subvención del capítulo IV  
- Línea S2586000 Iniciativas comunitarias y programas europeos. Programa 612.10 (ficha n.º 7)  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 Apoyo a actores sociales y económicos que deseen acceder a otras fuentes de financiación europeas distintas a los Fondos Estructurales.  
1 línea de subvención del capítulo IV  
- Línea S5100000 Financiación para proyectos europeos. Programa 612.10 (ficha núm. 8)  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 Incentivar el cambio de modelo económico a través de la financiación de inversiones empresariales alineadas a las bases y elementos orientadores para la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana.  
1 línea de subvención capítulo VII  
- Línea S5136000 Incentivos a la inversión empresarial para impulsar la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana. Programa 615.30 (ficha n.º 11)  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 Impulsar el cambio hacia un modelo económico basado en el conocimiento, la innovación, y la apertura al exterior, articulado sobre el principio de sostenibilidad ambiental, productiva y social.  
1 línea de subvención del capítulo IV  
- Línea S1293999 Apoyo a medidas vinculadas al impulso de la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana. Programa 615.30 (ficha 28) nueva  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7 Mejora de la calidad del servicio público, mediante el refuerzo de la investigación en economía pública, así como la simplificación de procesos, el aumento de la eficacia, el control de fraude, la optimización de recursos o la gestión inteligente de los mismos.  
2 líneas de subvención, ambas del capítulo VII  
- Línea S1254000 Fomento de la formación, la investigación y la transferencia de conocimiento entre las universidades valencianas y la administración pública valenciana en el ámbito de la economía pública. Programa 611.40 (ficha n.º 20)  
- Línea S5134000 Subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana. Programa 611.40 (ficha n.º 21)  
  
  
ANEXO II  
Subvenciones nominativas de concesión directa  
  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 Impulsar el desarrollo económico de la Comunitat Valenciana apoyándose en los factores que permitan reforzar el potencial competitivo de nuestra economía, promoviendo la recuperación de ritmo inversor y el crecimiento de la renta y el empleo, así como la mejora de la sostenibilidad medioambiental de nuestros sectores productivos.  
1 línea de subvención del capítulo IV  
- Línea S1255000 Convenio de colaboración con la Universitat de València para la creación de la Cátedra de Tributación Autonómica. Programa 613.10 (ficha núm. 9)  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 Impulsar el cambio hacia un modelo económico basado en el conocimiento, la innovación, y la apertura al exterior, articulado sobre el principio de sostenibilidad ambiental, productiva y social  
5 líneas de subvención del capítulo IV  
- Línea S0237000 Financiación gastos de personal y funcionamiento del Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (IVIE). Programa 611.10 (ficha n.º 15)  
- Línea S1248000 Convenio de colaboración con las universidades del Sistema Universitario Valenciano público que figuran en anexo para la Red de Cátedras para la Transformación del Modelo Económico. Programa 615.30 (ficha n.º 17)  
- Línea S1250000 Convenio de colaboración con ASCER. Programa 615.30 (ficha n.º 18)  
- Línea S5132000 Convenio de apoyo a la Fundación para el Desarrollo y la Innovación, para transformación modernizadora del capital humano. Programa 615.30 (ficha n.º 19)  
- Línea S1281000 Convenio de colaboración con la Universidad de Alicante para organización Congreso ERSA. Programa 615.30 (ficha núm. 27) nueva  
1 líneas de subvención del Capítulo VII  
- Línea S0239000 Financiación operaciones de capital del Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (IVIE) Programa 611.10 (ficha n.º 16)  
  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 8 Divulgación Tecnológica y promoción del tejido productivo TIC  
1 línea de subvención del capítulo IV  
- Línea S1299000 Actividades de divulgación tecnológica y promoción del tejido productivo TIC. Programa 121.60 (ficha núm. 29) nueva  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 9 Medidas de respuesta a las consecuencias económicas y sociales provocadas por la Covid 19 y la guerra de Ucrania.  
2 líneas de subvención, ambas del capítulo IV  
- Línea S1425000 Bono Cesta de la Compra. Programa 611.10 (ficha núm. 31) nueva  
- Línea S1426000 Ayuda económica a los colectivos más vulnerables con préstamo hipotecario sobre vivienda habitual. Programa 615.30 (ficha núm. 32) nueva  
OBJETIVO ESTRATÉGICO 10 Ayuda y colaboración con las entidades locales en la conservación y adquisición de patrimonio histórico-cultural  
1 línea de subvención del capítulo VII  
- Línea S1298000 Adquisición Casa Museo Poy de Vila-real. Programa 612.30 (ficha 30) nueva



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML