Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3704, del 08-03-2000 (2000/1712)

ACORD de 27 de gener de 2000, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al pla especial de centre de gestió de fems de ramat porcí al municipi d'Albocàsser.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3704

Data del DOGV
:   08-03-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/1712

CVE


Data del document
:   27-01-2000

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Albocàsser](javascript:void(0))
    * [explotació agrària](javascript:void(0))
    * [eliminació de residus](javascript:void(0))
    * [porcí](javascript:void(0))

ACORD de 27 de gener de 2000, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al pla especial de centre de gestió de fems de ramat porcí al municipi d'Albocàsser. [2000/S1712]
  
Vist l'expedient relatiu al pla especial de centre de gestió de fems de ramat porcí al municipi d'Albocàsser, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer
  
El Ple de la Diputació Provincial de Castelló, en sessió de 15 de setembre de 1999, acordà exposar al públic el pla especial complementari del projecte d'obra pública denominada "Projecte de construcció i explotació de 6 plantes de tractament i 2 centres de gestió dels fems de la ramaderia porcina de Castelló. Planta de tractament d'Albocàsser", projecte elaborat per la societat concessionària del servei administratiu. La informació al públic s'efectuà per mitjà d'anuncis inserits en el periòdic Mediterráneo de 28 de setembre de 1999 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 30 de setembre de 1999. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es formularen al·legacions, el ple de la Diputació Provincial aprovà provisionalment el pla en sessió de 30 de novembre de 1999, després d'això l'expedient té entrada en el Servei Territorial d'Urbanisme, per a l'aprovació definitiva, el 23 de desembre de 1999. Per mitjà d'escrits de 28 de desembre 1999 es sol·licità un informe de la Direcció Territorial de Medi Ambient i s'oferí el tràmit d'audiència a l'Ajuntament d'Albocàsser.
  
Segon
  
El pla especial està format de memòria i plans.
  
Tercer
  
L'objecte del projecte és servir de documentació complementària, a efectes urbanístics, del "Projecte de construcció i explotació de 6 plantes de tractament i 2 centres de gestió dels fems de la ramaderia porcina de Castelló. Planta de tractament d'Albocàsser", actuació que es situa en el sòl no urbanitzable d'aquest municipi. En concret, amb el pla es crea la corresponent reserva de sòl, la superfície total del qual és de 2,9 hectàrees. Igualment el pla estableix expressament que amb la reserva de sòl dotacional podran obtenir-se els terrenys per mitjà d'expropiació.
  
Quart
  
El 30 de desembre de 1999 s'emeté un informe per part de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient.
  
Fonaments de fet
  
Primer
  
L'article 81 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (d'ara en avant LRAU) estableix que la realització material de tota obra pública exigeix verificar-ne la compatibilitat amb l'ordenació urbanística i territorial. El procediment previst en l'article 81 de la LRAU per a efectuar tal verificació està desplegat en els articles 169 a 171 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (d'ara en avant RPCV). Segons tots aquests preceptes, aquesta verificació es porta a terme sotmetent el projecte d'obra als tràmits propis de l'aprovació dels plans especials.
  
En aquest cas, la Diputació Provincial de Castelló necessita portar a terme el "Projecte de construcció i explotació de 6 plantes de tractament i 2 centres de gestió dels fems de la ramaderia porcina de Castelló. Planta de tractament d'Albocàsser", per a la qual cosa ha utilitzat el procediment previst en els esmentats preceptes legals.
  
Segon
  
L'article 37 de la LRAU estableix que els plans especials poden ser promoguts per les distintes administracions públiques quan, per a poder exercir les seues respectives competències sectorials, necessiten establir noves determinacions en l'ordenació urbanística vigent. Segons l'article 149 del RPCV, "els particulars (...) en qualitat de concessionaris de l'administració" poden elaborar aquests plans especials. Alhora, l'article 168.1.b del RPCV estableix que "la convocatòria d'informació al públic i l'aprovació provisional dels plans especials formulats i tramitats per administració no municipal, correspondrà (...) a l'òrgan que disposa la legislació reguladora de l'entitat o organisme promotor del projecte". De conformitat amb aquesta normativa, el Ple de la Diputació Provincial de Castelló és competent per a acordar tant el sotmetiment d'informació al públic com l'aprovació provisional d'aquest projecte d'obra tramitat com a pla especial.
  
La tramitació del projecte ha donat ple compliment al que estableix l'article 38.2.b i c de la LRAU, ja que, d'una banda, el projecte diligenciat ha estat exposat al públic tant en l'ajuntament afectat com en un local de l'administració promotora del pla situat en la capital de la província i, d'una altra, s'ha donat adequada intervenció a l'ajuntament afectat, que ha pogut al·legar tot el ha tingut per convenient, sense que haja posat cap inconvenient i objecció a l'aprovació del pla.
  
Tercer
  
La documentació és correcta, conforme amb el que resulta de l'article 81 de la LRAU i 170.1 del RPCV. En aquest sentit, i conforme amb el que exigeix en aquests preceptes, s'ha completat el document del projecte bàsic de l'obra amb els documents característics del pla especial.
  
En aquest sentit, hem de tenir en compte que l'article 12 de la LRAU estableix, en la lletra e, que una de les escomeses dels plans especials, complementant o fins i tot modificant el planejament general, és el de la creació o ampliació de reserves de sòl dotacional. D'una altra banda, segons l'article 11 de la LRAU, els plans podran preveure reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable quan siga convenient per al millor servei públic. Per acabar, l'article 58.4 de la LRAU enumera, entre els distints usos previstos dins de les reserves de sòl dotacional públic, el de serveis administratius. De tot això se segueix la possibilitat legal de preveure a través d'un pla especial la creació d'una reserva de sòl dotacional, dins del sòl no urbanitzable, en la qual puga ubicar-se aquest tipus de centre, el qual és enquadrable dins de la categoria dels serveis administratius.
  
Quart
  
El 30 de desembre de 1999 s'emeté un informe per part de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient. En l'informe s'assenyala literalment el següent:
  
"1. El pla especial presentat té per objecte modificar el planejament urbanístic d'aquest terme municipal amb la finalitat que aquest assumisca el desenvolupament de l'obra pública a desenvolupar i la delimitació d'una zona a l'efecte de legitimar les expropiacions necessàries per a l'execució d'aquesta obra.
  
2. Les parcel·les elegides per a desenvolupar el projecte de referència limiten en la porció sud-est amb el camí ramader núm. 29 denominat Assagador de Catí, amb un ample legal de 10 metres, segons la classificació dels camins ramaders del terme municipal d'Albocàsser aprovades per Ordre de la Conselleria d'Agricultura i Pesca de data 12 de maig de 1988 i publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de data d'1 de juny de 1988. Per tant, qualsevol element constructiu que es realitze de desenvolupament d'aquest projecte haurà de respectar el domini públic constituït per aquest camí ramader.
  
3. Les parcel·les sobre les quals s'estableix la reserva de sòl amb destinació a l'execució de l'obra pública consistent en una planta de tractament de purines, presenten un ús agrícola de secà i s'ubica en un entorn de cultius de topografia plana. El projecte no afecta comunitats botàniques o faunístiques d'especial interés mediambiental o espècies protegides, endèmiques, en perill d'extinció o de distribució escassa o puntual en el context provincial o de Comunitat Valenciana. No afecta espais naturals que requerisquen especial protecció.
  
4. L'actuació no afecta el domini públic hidràulic.
  
5. De conformitat amb la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental i Decret 162/1990, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei d'Impacte Ambiental, apartat 6.a de l'annex I, les instal·lacions de tractament i/o eliminació de deixalles i residus urbans, queden sotmeses a declaració d'impacte ambiental, pel procediment d'Avaluació d'Impacte Ambiental establit per la normativa abans esmentada.
  
6. Per acabar, de conformitat amb la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental i Decret 162/1990, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei d'Impacte Ambiental, els plans especials en sòl no urbanitzable queden sotmesos al procediment d'impacte ambiental, segons el que estableix la llei abans esmentada.
  
Conforme amb el contingut de l'informe anterior, qualsevol element constructiu que es realitze de desenvolupament d'aquest projecte haurà de respectar el domini públic constituït per aquest camí ramader; al marge d'això, no existeix cap motiu mediambiental de fons que desaconselle la ubicació de la reserva de sòl per a la ubicació de la planta.
  
Quant a la possibilitat que siga preceptiva la declaració o estimació prèvia d'impacte ambiental abans de la realització de l'obra, hem d'assenyalar el següent:
  
a. L'objecte del procediment que ara s'examina consisteix exclusivament a comprovar l'adequació urbanística d'un projecte d'obra pública, comprovació que s'efectua seguint els tràmits propis del procediment d'aprovació dels plans especials. Com estableix amb total claredat l'article 170 del RPCV, no estem pròpiament davant un pla especial, sinó davant un projecte d'obra que, amb la finalitat de verificar-ne l'adequació a l'ordenament urbanístic, es tramita com un pla especial, amb la qual cosa s'habilita perquè puga, si és procedent, modificar el planejament urbanístic general vigent. Per tant, no estem davant el supòsit de pla especial a què es refereix l'annex del reglament d'execució de la Llei d'Impacte Ambiental.
  
b. De conformitat amb el que estableix l'article 43.2 de la LRAU, com ha establit reiteradament aquesta conselleria, sols les modificacions del planejament general que reclassifiquen sòl no urbanitzable en urbà o urbanitzable estan subjectes a declaració d'impacte ambiental, sense que estiguen subjectes a aquest tràmit les alteracions de planejament que simplement afecten el sòl no urbanitzable. De conformitat amb això, les reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable (que no perd aquesta classificació) portades a terme a través del pla especial (o projecte d'obra amb la documentació complementària pròpia d'un pla especial) tampoc està subjecta a declaració d'impacte ambiental.
  
c. Com ja hem dit, l'objecte d'aquest procediment és exclusivament la verificació de la compatibilitat urbanística de l'actuació pública pretesa. Per tant, l'execució material de l'obra estarà igualment subjecta a un altre tipus d'autoritzacions administratives, entre les quals destaca la necessitat d'obtenir la corresponent llicència d'activitats. La declaració d'impacte ambiental a què es refereix l'apartat 6.a de l'annex I del reglament de la Llei d'Impacte Ambiental serà, si és procedent, exigible prèviament a la concessió de la llicència d'activitats.
  
Cinqué
  
L'article 170.4 del RPCV estableix que havent rebut el projecte bàsic tramitat com a pla especial, "la Conselleria competent en matèria d'urbanisme pot declarar-lo compatible amb l'ordenació urbanística, bé siga perquè no la modifica o perquè es resol modificar-la i assumir en aquesta el projecte de nova obra pública. En l'últim cas es comprovarà la coherència del model territorial i urbanístic resultant i la suficiència dels documents urbanístics que s'adjunten al projecte per a expressar la nova ordenació".
  
El centre de gestió de fems es situa dins del sòl no urbanitzable d'interés del municipi d'Albocàsser. Segons l'article 95 de les normes urbanístiques de les normes subsidiàries de Planejament d'Albocàsser l'àmbit d'aquest sòl es correspon amb els millors terrenys de cultius del municipi i, conforme amb l'article 95 de les normes, en aquest sòl es permeten les explotacions agràries i agropecuàries, així com les edificacions lligades directament a aquestes. D'aquesta manera, podem concloure que l'esmentat centre no és disconforme amb el planejament urbanístic del municipi.
  
En aquest cas no existeix, des de consideracions urbanístiques i d'ordenació del territori, cap obstacle a l'execució d'aquesta actuació, per la qual cosa procedeix declarar-la compatible amb l'ordenació urbanística i aprovar definitivament el pla, això amb la condició que qualsevol element constructiu que es realitze de desenvolupament d'aquest projecte haurà de respectar el domini públic constituït pel camí ramader número 29 denominat Assagador de Catí.
  
La declaració de conformitat urbanística que l'aprovació d'aquest expedient comporta és independent de la resta d'autoritzacions que la planta de tractament de fems puga necessitar en virtut de l'aplicació de la legislació sectorial, atés que tal declaració ho és exclusivament a l'efecte de la legislació urbanística.
  
Sisé
  
De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en aquest cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants tindrà directament efectes de resolució executòria.
  
En virtut de tot el que s'ha exposat abans, la Comissió Territorial d'Urbanisme, en sessió de 27 de gener de 2000, eleva la següent proposta de resolució: aprovar definitivament el pla especial complementari del projecte d'obra pública denominada "Projecte de construcció i explotació de 6 plantes de tractament i 2 centres de gestió dels fems de la ramaderia porcina de Castelló. Planta de tractament d'Albocàsser", declarant-ne la compatibilitat amb l'ordenació urbanística, amb la condició que qualsevol element constructiu que es realitze de desenvolupament d'aquest projecte haurà de respectar el domini públic constituït pel camí ramader núm. 29 denominat Assagador de Catí.
  
Contra aquest acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló, 27 de gener de 2000.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3704, del 08-03-2000 (2000/1712)

ACUERDO de 27 de enero de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de centro de gestión de estiércoles de ganado porcino en el municipio de Albocàsser.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3704

Fecha DOGV
:   08-03-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/1712

CVE


Fecha del documento
:   27-01-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Albocàsser](javascript:void(0))
    * [explotación agraria](javascript:void(0))
    * [eliminación de residuos](javascript:void(0))
    * [porcino](javascript:void(0))

ACUERDO de 27 de enero de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de centro de gestión de estiércoles de ganado porcino en el municipio de Albocàsser. [2000/S1712]
  
Visto el expediente relativo al plan especial de centro de gestión de estiércoles de ganado porcino en el municipio de Albocàsser, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Pleno de la Diputación Provincial de Castellón, en sesión de 15 de septiembre de 1999, acordó exponer al público el plan especial complementario del proyecto de obra pública denominada "Proyecto de construcción y explotación de 6 plantas de tratamiento y 2 centros de gestión de los estiércoles de la ganadería porcina de Castellón. Planta de tratamiento de Albocàsser", proyecto elaborado por la sociedad concesionaria del servicio administrativo. La información al público se efectuó mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 28 de septiembre de 1999 y en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 30 de septiembre de 1999.Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno de la Diputación Provincial aprobó provisionalmente el plan en sesión de 30 de noviembre de 1999, tras lo que el expediente tiene entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo, para su aprobación definitiva, el 23 de diciembre de 1999. Mediante escritos de 28 de diciembre 1999 se solicitó informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente y se ofreció el trámite de audiencia al Ayuntamiento de Albocàsser.
  
Segundo
  
El plan especial está compuesto de memoria y planos.
  
Tercero
  
El objeto del proyecto es servir de documentación complementaria, a efectos urbanísticos, del "Proyecto de construcción y explotación de 6 plantas de tratamiento y 2 centros de gestión de los estiércoles de la ganadería porcina de Castellón. Planta de tratamiento de Albocàsser", actuación que se emplaza en el suelo no urbanizable de este municipio. En concreto, con el plan se crea la correspondiente reserva de suelo, cuya superficie total es de 2,9 hectáreas. Igualmente el plan establece expresamente que con la reserva de suelo dotacional podrán obtenerse los terrenos mediante expropiación.
  
Cuarto
  
El 30 de diciembre de 1999 se ha emitido informe por parte de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Fundamentos de hecho
  
Primero
  
El artículo 81 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) establece que la realización material de toda obra pública exige verificar su compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial. El procedimiento previsto en el artículo 81 de la LRAU para efectuar tal verificación está desarrollado en los artículos 169 a 171 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV). Según todos estos preceptos, esa verificación se lleva a cabo sometiendo el proyecto de obra a los trámites propios de la aprobación de los planes especiales.
  
En el presente caso, la Diputación Provincial de Castellón precisa llevar a cabo el "Proyecto de construcción y explotación de 6 plantas de tratamiento y 2 centros de gestión de los estiércoles de la ganadería porcina de Castellón. Planta de tratamiento de Albocàsser", para lo que ha utilizado el procedimiento previsto en los citados preceptos legales.
  
Segundo
  
El artículo 37 de la LRAU establece que los planes especiales pueden ser promovidos por las distintas administraciones públicas cuando, para poder ejercer sus respectivas competencias sectoriales, precisen establecer nuevas determinaciones en la ordenación urbanística vigente. Según el artículo 149 del RPCV, "los particulares (...) en calidad de concesionarios de la administración" pueden elaborar estos planes especiales. A su vez, el artículo 168.1.b del RPCV establece que "la convocatoria de información al público y la aprobación provisional de los planes especiales formulados y tramitados por administración no municipal, corresponderá (...) al órgano que disponga la legislación reguladora de la entidad u organismo promotor del proyecto". De conformidad con esta normativa, el Pleno de la Diputación Provincial de Castellón es competente para acordar tanto el sometimiento de información al público como la aprobación provisional del presente proyecto de obra tramitado como plan especial.
  
La tramitación del proyecto ha dado pleno cumplimiento a lo establecido en el artículo 38.2.b y c de la LRAU, por cuanto que, por un lado, el proyecto diligenciado ha estado expuesto al público tanto en el ayuntamiento afectado como en un local de la administración promotora del plan sito en la capital de la provincia y, por otro, se ha dado adecuada intervención al ayuntamiento afectado, que ha podido alegar cuanto ha tenido por conveniente, sin que haya efectuado reparo y objeción alguna a la aprobación del plan.
  
Tercero
  
La documentación es correcta, conforme a lo que resulta del artículo 81 de la LRAU y 170.1 del RPCV. En este sentido, y conforme a lo exigido en estos preceptos, se ha completado el documento del proyecto básico de la obra con los documentos característicos del plan especial.
  
En este sentido, debe tenerse en cuenta que el artículo 12 de la LRAU establece, en su letra e, que uno de los cometidos de los planes especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los Planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de servicios administrativos. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un plan especial la creación de una reserva de suelo dotacional, dentro del suelo no urbanizable, en la que pueda ubicarse este tipo de centro, el cual es encuadrable dentro de la categoría de los servicios administrativos.
  
Cuarto
  
El 30 de diciembre de 1999 se ha emitido informe por parte de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente. En el informe se señala literalmente lo siguiente:
  
"1. El plan especial presentado tiene por objeto modificar el planeamiento urbanístico de este término municipal con la finalidad de que éste asuma el desarrollo de la obra pública a desarrollar y la delimitación de una zona a los efectos de legitimar las expropiaciones necesarias para la ejecución de esta obra.
  
2. Las parcelas elegidas para desarrollar el proyecto de referencia limita en su porción sureste con la vía pecuaria número 29 denominada Azagador de Catí, con un ancho legal de 10 metros, según la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Albocàsser aprobadas por Orden de la Conselleria de Agricultura y Pesca de fecha 12 de mayo de 1988 y publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha de 1 de junio de 1988. Por lo tanto, cualquier elemento constructivo que se realice de desarrollo de este proyecto deberá respetar el dominio público constituido por esta vía pecuaria.
  
3. Las parcelas sobre las que se establece la reserva de suelo con destino a la ejecución de la obra pública consistente en una planta de tratamiento de purines, presentan un uso agrícola de secano y se ubica en un entorno de cultivos de topografía llana. El proyecto no afecta a comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual en el contexto provincial o de Comunidad Valenciana. No afecta a espacios naturales que requieran especial protección.
  
4. La actuación no afecta al dominio público hidráulico.
  
5. De conformidad con la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental y Decreto 162/1990, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, apartado 6.a del anexo I, las instalaciones de tratamiento y/o eliminación de desechos y residuos urbanos, quedan sometidas a declaración de impacto ambiental, por el procedimiento de evaluación de impacto ambiental establecido por la normativa supracitada.
  
6. Por último, de conformidad con la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental y Decreto 162/1990, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, los planes especiales en suelo no urbanizable quedan sometidos al procedimiento de impacto ambiental, según lo establecido por la ley supracitada".
  
Conforme al contenido del anterior informe, cualquier elemento constructivo que se realice de desarrollo de este proyecto deberá respetar el dominio público constituido por esta vía pecuaria; al margen de ello, no existe ningún motivo medioambiental de fondo que desaconseje la ubicación de la reserva de suelo para la ubicación de la planta.
  
En cuanto a la posibilidad de que sea preceptiva la previa declaración o estimación de impacto ambiental con carácter previo a la realización de la obra, cabe señalar lo siguiente:
  
a. El objeto del procedimiento que ahora se examina consiste exclusivamente en comprobar la adecuación urbanística de un proyecto de obra pública, comprobación que se efectúa siguiendo los trámites propios del procedimiento de aprobación de los planes especiales. Como establece con total claridad el artículo 170 del RPCV, no estamos propiamente ante un plan especial, sino ante un proyecto de obra que, con el fin de verificar su adecuación al ordenamiento urbanístico, se tramita como un plan especial, con lo que se habilita para que pueda, en su caso, modificar el planeamiento urbanística general vigente. Por lo tanto, no estamos ante el supuesto de plan especial a que se refiere el anexo del reglamento de ejecución de la Ley de Impacto Ambiental.
  
b. De conformidad con lo establecido en el artículo 43.2 de la LRAU, como ha establecido reiteradamente esta conselleria, sólo las modificaciones del planeamiento general que reclasifiquen suelo no urbanizable en urbano o urbanizable están sujetas a declaración de impacto ambiental, sin que estén sujetas a ese trámite las alteraciones de planeamiento que simplemente afecten al suelo no urbanizable. De conformidad con esto, las reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable (que no pierde esta clasificación) llevadas a cabo mediante plan especial (o proyecto de obra con la documentación complementaria propia de un plan especial) tampoco está sujeta a declaración de impacto ambiental.
  
c. Como ya se ha dicho, el objeto de este procedimiento es exclusivamente la verificación de la compatibilidad urbanística de la actuación pública pretendida. Por lo tanto, la ejecución material de la obra va a estar igualmente sujeta a otro tipo de autorizaciones administrativas, entre las que destaca la necesidad de obtener la correspondiente licencia de actividades. La declaración de impacto ambiental a que se refiere el apartado 6.a del anexo I del Reglamento de la Ley de Impacto Ambiental será, en su caso, exigible previamente a la concesión de la licencia de actividades.
  
Quinto
  
El artículo 170.4 del RPCV establece que recibido el proyecto básico tramitado como plan especial, "la Conselleria competente en materia de urbanismo puede declararlo compatible con la ordenación urbanística, bien sea porque no la modifica o porque se resuelve modificarla asumiendo en ella el proyecto de nueva obra pública. En el último caso se comprobará la coherencia del modelo territorial y urbanístico resultante y la suficiencia de los documentos urbanísticos que se adjunten al proyecto para expresar la nueva ordenación".
  
El centro de gestión de estiércoles se emplaza dentro del suelo no urbanizable de interés del municipio de Albocàsser. Según el artículo 95 de las normas urbanísticas de las normas subsidiarias de planeamiento de Albocàsser el ámbito de este suelo se corresponde con los mejores terrenos de cultivos del municipio y, conforme al artículo 95 de las normas, es este suelo se permiten las explotaciones agrarias y agropecuarias, así como las edificaciones ligadas directamente a ellas. De este modo, puede concluirse que el citado centro no es disconforme con el planeamiento urbanístico del municipio.
  
En el presente caso no existe, desde consideraciones urbanísticas y de ordenación del territorio, obstáculo alguno a la ejecución de esta actuación, por lo que procede declararla compatible con la ordenación urbanística y aprobar definitivamente el plan, ello con la condición de que cualquier elemento constructivo que se realice de desarrollo de este proyecto deberá respetar el dominio público constituido por la vía pecuaria número 29 denominada Azagador de Catí.
  
La declaración de conformidad urbanística que la aprobación de este expediente comporta es independiente del resto de autorizaciones que la planta de tratamiento de estiércoles pueda necesitar en virtud de la aplicación de la legislación sectorial, dado que tal declaración lo es exclusivamente a los efectos de la legislación urbanística.
  
Sexto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión de 27 de enero de 2000, eleva la siguiente eleva la siguiente propuesta de resolución: aprobar definitivamente el plan especial complementario del proyecto de obra pública denominada "Proyecto de construcción y explotación de 6 plantas de tratamiento y 2 centros de gestión de los estiércoles de la ganadería porcina de Castellón. Planta de tratamiento de Albocàsser", declarando su compatibilidad con la ordenación urbanística, con la condición de que cualquier elemento constructivo que se realice de desarrollo de este proyecto deberá respetar el dominio público constituido por la vía pecuaria número 29 denominada Azagador de Catí.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón 27 de enero de 2000.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML