Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4851, del 28-09-2004 (2004/9392)

ACORD de 28 de juliol de 2004, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual núm. 2 del Pla General de Vinaròs.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4851

Data del DOGV
:   28-09-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/9392

CVE


Data del document
:   28-07-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Vinaròs](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 28 de juliol de 2004, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual núm. 2 del Pla General de Vinaròs. [2004/9392]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual núm. 2 del Pla General de Vinaròs, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents
  
Primer. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 25 de setembre de 2001, va aprovar definitivament de forma supeditada el Pla General de Vinaròs. Efectuades les correccions assenyalades en l'acord, mitjançant una resolució del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial d'11 d'octubre de 2001 es va ordenar la publicació de l'acord d'aprovació definitiva del Pla general i de les normes urbanístiques en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló, publicació que es va dur a terme en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló, núm. 128, de 25 d'octubre de 2001.
  
Segon. El 26 de novembre de 2001 la senyora Teresa Ballester Giner va interposar recurs administratiu d'alçada contra l'acord d'aprovació definitiva del Pla General de Vinaròs, en el qual s'impugnava la qualificació urbanística atorgada a la parcel·la de la seua propietat situada al c/ de Sant Francesc, 121 de Vinaròs, i es mostrava disconforme amb la qualificació de sòl dotacional de la parcel·la, com també que aquesta s'incloga en una unitat d'execució.
  
Tercer. El 3 d'octubre de 2002 el conseller d'Obres Públiques Urbanisme i Transports va resoldre estimar parcialment l'anterior recurs d'administratiu d'alçada, i va dictar una resolució que en la part dispositiva assenyalava el següent:
  
«Estimar el recurs administratiu d'alçada interposat per la senyora Teresa Ballester Giner contra l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló de data 25 de setembre de 2001, d'aprovació definitiva del Pla General de Vinaròs (Castelló), de manera que la parcel·la sítia al c/ de Sant Francesc, cantonada Raimond d'Alòs, Casa Ballester, propietat de la senyora Teresa Ballester Giner, passe a classificar-se com a sòl urbà consolidat amb destinació residencial de caràcter privat, conforme s'indica en el mateix acord municipal, i s'ha de subscriure un conveni urbanístic entre l'Ajuntament de Vinaròs i els propietaris de la parcel·la, amb les formalitats establides en la disposició addicional sisena de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística, que remet a la disposició addicional quarta de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, a fi de concretar els termes del mencionat acord municipal».
  
Quart. Amb l'objecte de fer efectiva aquesta estimació del recurs, finalment l'Ajuntament ha optat per redactar una modificació puntual del pla general. Redactada la modificació, mitjançant un acord del Ple de l'Ajuntament de 13 de gener de 2004 es va exposar al públic la modificació, la qual cosa es va dur a terme mitjançant anuncis publicats en els periòdics El Mundo, Mediterráneo i El Heraldo de Castellón de 23 de febrer de 2004 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 8 de març de 2004. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es va formular cap al·legació, el Ple de l'Ajuntament va aprovar provisionalment la modificació en sessió d'11 de maig de 2004, després de la que va remetre per a l'aprovació definitiva al Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial el 14 de juny de 2004.
  
Cinqué. La modificació es compon de memòria i plànols.
  
Sisé. La modificació aprovada per l'ajuntament, de conformitat amb el que s'ha assenyalat en l'estimació del recurs citat, afecta els terrenys de l'antiga unitat d'execució UE 2R.08 residencial del sòl urbà de Vinaròs, la superfície total del qual és d'1.606 m². En concret, amb la modificació s'efectuen les alteracions següents:
  
- L'eliminació de la unitat d'execució UE 2R.08.
  
- La gestió de les parcel·les incloses en el seu àmbit mitjançant actuacions aïllades.
  
- Manteniment de l'ús característic.
  
- Alteració de l'ordenació detallada dins de la unitat. En concret, la nova ordenació és en resum la següent:
  
 Qualificació Sostre edificable/
  
 Superfície
  
Residencial ZU 2 (nucli antic) 3.742 m² sostre
  
Dotacional ZUDC1 (viari) 60 m² superfície
  
Dotacional ZUDC2 (de vianants) 550 m² superfície
  
En relació amb l'ordenació inicialment prevista en el Pla general, els canvis són els següents:
  
 Pla General Modificació
  
Edificabilitat 5.741 m² sostre 3.742 m² sostre
  
Sòl dotacional 843 m² 610 m²
  
Segons s'indica en la memòria justificativa de la modificació, «si bé en l'estimació del recurs s'apunta la necessitat de subscriure un conveni urbanístic entre l'Ajuntament de Vinaròs i els propietaris de la parcel·la, es va considerar oportú, atés que l'àmbit de la unitat afectava tercers, redactar una modificació puntual del pla general».
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la present modificació puntual del Pla General de Vinaròs ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableix l'article 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat urbanística (en endavant LRAU), com també en l'article 158 i següents del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV).
  
Segon. La documentació, està completa, en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la LRAU, com també en l'article 45 i següents del RPCV.
  
Tercer. La present modificació puntual del Pla General de Vinaròs porta la seua causa en l'estimació parcial d'un recurs administratiu d'alçada interposat contra l'acord d'aprovació definitiva del pla general. En concret, la resolució del conseller per la qual es va estimar el recurs d'alçada va venir precedida d'un acord de l'Ajuntament de Vinaròs en el qual aquest informava favorablement l'estimació del recurs, sota determinades condicions. La nova ordenació establida respon als criteris manifestats tant en tal acord municipal com en la resolució d'estimació del recurs.
  
Quart. Les modificació puntual del Pla General de Vinaròs que ara s'examina comporta la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada d'un sòl urbà.
  
Com reiteradament hi ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o urbanitzable s'emmarca dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en tals casos l'administració d'àmplia llibertat per a triar, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, les esmentades matèries són determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
Segons ha assenyalat recentment el Tribunal Constitucional en la sentència 51/2004, de 13 d'abril, «la decisió sobre la configuració de l'assentament urbà municipal que consisteix el Pla d'urbanisme (marc regulador de l'espai físic de la convivència dels veïns) és una tasca compresa prioritàriament en l'àmbit dels interessos del municipi, i sobre aquella decisió es projecta, per tant, de forma especialment intensa les exigències de l'autonomia municipal». Si bé és possible també la intervenció d'altres administracions públiques, per la imbricació d'interessos diversos que es projecten sobre el mateix territori municipal, aquesta intervenció «no ha d'enfosquir el principi que l'ordenació urbanística del territori municipal és tasca que fonamentalment correspon al municipi, i que la intervenció d'altres administracions es justifica només en la mesura que concórreguen interessos de caràcter supramunicipal o controls de legalitat que, de conformitat amb el bloc de la constitucionalitat, s'atribueixen a les administracions supraordenades sobre les inferiors».
  
La LRAU recull clarament aquestes idees. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el que els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
Cinqué. En el cas que ens ocupa les qüestions que es plantegen en la modificació no incideixen específicament en interessos supralocals, per la qual cosa cap únicament un control de legalitat.
  
Examinada la modificació puntual sotmesa a aprovació autonòmica es justifica en criteris de racionalitat prou motivats i no s'oposa a cap precepte legal, per la qual cosa escau l'aprovació definitiva.
  
Sisé. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels plans generals ?i de les seues modificacions- de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 39 per remissió de l'article 55.1, de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, en relació amb l'article 10.a) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Per raó de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual núm. 2 del Pla General de Vinaròs.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la Secretaria Autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló, 28 de juliol de 2004.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4851, del 28-09-2004 (2004/9392)

ACUERDO de 28 de julio de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual nº 2 del Plan General de Vinaròs.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4851

Fecha DOGV
:   28-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/9392

CVE


Fecha del documento
:   28-07-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Vinaròs](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 28 de julio de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual nº 2 del Plan General de Vinaròs. [2004/9392]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual nº 2 del Plan General de Vinaròs, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes
  
Primero. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 25 de septiembre de 2001, aprobó definitivamente de forma supeditada el Plan General de Vinaròs. Efectuadas las correcciones señaladas en el acuerdo, mediante resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de 11 de octubre de 2001 se ordenó la publicación del acuerdo de aprobación definitiva del Plan General y de las normas urbanísticas en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, publicación que se llevó a cabo en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón nº 128 de 25 de octubre de 2001.
  
Segundo. El 26 de noviembre de 2001 se interpuso por la señora Teresa Ballester Giner recurso administrativo de alzada contra el acuerdo de aprobación definitiva del Plan General de Vinaròs, en el que se impugnaba la calificación urbanística otorgada a la parcela de su propiedad situada en la c/ San Francisco 121 de Vinaròs, mostrándose disconforme con la calificación de suelo dotacional de la parcela, así como con que la misma se incluyese en una unidad de ejecución..
  
Tercero. El 3 de octubre de 2002 el conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes resolvió estimar parcialmente el anterior recurso de administrativo de alzada, dictando una resolución que en su parte dispositiva señalaba lo siguiente:
  
«Estimar el recurso administrativo de alzada interpuesto por la señora Teresa Ballester Giner contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de fecha 25 de septiembre de 2001, de aprobación definitiva del Plan General de Vinaròs (Castellón), de forma que la parcela sita en la c/ San Francisco esquina Raimundo de Alos «Casa Ballester», propiedad de la señora Teresa Ballester Giner, pase a clasificarse como suelo urbano consolidado con destino residencial de carácter privado, conforme se indica en el propio acuerdo municipal, debiendo suscribir convenio urbanístico entre el Ayuntamiento de Vinaròs y los propietarios de la parcela, con las formalidades establecidas en la disposición adicional sexta de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, que remite a la disposición adicional cuarta de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable, al objeto de concretar los términos del mencionado acuerdo municipal».
  
Cuarto. Con el objeto de hacer efectiva esta estimación del recurso, finalmente el ayuntamiento ha optado por redactar una modificación puntual del Plan General. Redactada la modificación, mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 13 de enero de 2004 se expuso al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en los periódicos El Mundo, Mediterráneo y El Heraldo de Castellón de 23 de febrero de 2004 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 8 de marzo de 2004. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 11 de mayo de 2004, tras lo que se remitió para su aprobación definitiva al Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial el 14 de junio de 2004.
  
Quinto. La modificación se compone de memoria y planos.
  
Sexto. La modificación aprobada por el ayuntamiento, de conformidad con lo señalado en la estimación del recurso citado, afecta a los terrenos de la antigua unidad de ejecución UE2R.08 residencial del suelo urbano de Vinaròs, cuya superficie total es de 1.606 m². En concreto, con la modificación se efectúan las siguientes alteraciones:
  
- La eliminación de la unidad de ejecución UE2R.08.
  
- La gestión de las parcelas incluidas en su ámbito mediante actuaciones aisladas.
  
- Mantenimiento del uso característico.
  
- Alteración de la ordenación pormenorizada dentro de la unidad. En concreto, la nueva ordenación es en resumen la siguiente:
  
 Calificación Techo edificable/
  
 Superficie
  
Residencial ZU 2 (casco antiguo) 3.742 m² techo
  
Dotacional ZUDC1 (viario) 60 m² superficie
  
Dotacional ZUDC2 (peatonal) 550 m² superficie
  
En relación con la ordenación inicialmente prevista en el Plan General, los cambios son los siguientes:
  
 Plan General Modificación
  
Edificabilidad 5.741 m²t 3.742 m²t
  
Suelo dotacional 843 m² 610 m²
  
Según se indica en la memoria justificativa de la modificación, «si bien en la estimación del recurso se apunta a la necesidad de suscribir un convenio urbanístico entre el Ayuntamiento de Vinaròs y los propietarios de la parcela, se consideró oportuno, dado que el ámbito de la unidad afectaba a terceros, redactar una modificación puntual del Plan General».
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la presente modificación puntual del Plan General de Vinaròs ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero. La presente modificación puntual del Plan General de Vinaròs trae su causa en la estimación parcial de un recurso administrativo de alzada interpuesto contra la acuerdo de aprobación definitiva del plan general. En concreto, la resolución del conseller por la que se estimó el recurso de alzada vino precedida de un acuerdo del Ayuntamiento de Vinaròs en el que éste informaba favorablemente la estimación del recurso, bajo determinadas condiciones. La nueva ordenación establecida responde a los criterios manifestados tanto en dicho acuerdo municipal como en la resolución de estimación del recurso.
  
Cuarto. Las modificación puntual del Plan General de Vinaròs que ahora se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada de un suelo urbano.
  
Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o urbanizable se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
Según ha señalado recientemente el Tribunal Constitucional en su sentencia 51/2004, de 13 de abril, «la decisión sobre la configuración del asentamiento urbano municipal en que consiste el plan de urbanismo (marco regulador del espacio físico de la convivencia de los vecinos) es una tarea comprendida prioritariamente en el ámbito de los intereses del municipio, y sobre aquélla decisión se proyecta, por tanto, de forma especialmente intensa las exigencias de la autonomía municipal». Si bien es posible también la intervención de otras Administraciones Públicas, por la imbricación de intereses diversos que se proyectan sobre el mismo territorio municipal, esta intervención «no ha de oscurecer el principio de que la ordenación urbanística del territorio municipal es tarea que fundamentalmente corresponde al municipio, y que la intervención de otras Administraciones se justifica sólo en la medida en que concurran intereses de carácter supramunicipal o controles de legalidad que, de conformidad con el bloque de la constitucionalidad, se atribuyen a las Administraciones supraordenadas sobre las inferiores».
  
La LRAU recoge claramente estas ideas. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
Quinto. En el caso que nos ocupa las cuestiones que se plantean en la modificación no inciden específicamente en intereses supralocales, por lo que cabe únicamente un control de legalidad.
  
Examinada la modificación puntual sometida a aprobación autonómica se justifica en criterios de racionalidad suficientemente motivados y no se opone a precepto legal alguno, por lo que procede su aprobación definitiva.
  
Sexto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los planes generales ?y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual nº 2 del Plan General de Vinaròs.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaría Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 28 de julio de 2004.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML