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Sumari del DOGV 3206, del 18-03-1998 (1998/2051)

DECRET 28/1998, de 10 de març, del Govern Valencià, pel qual es designa, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, l'organisme competent per a la realització de les comeses i efectuar la resta de funcions previstes en el Reglament (CEE) 1.836/1993, de 29 de juny, pel qual es permet que les empreses del sector industrial s'adherisquen amb caràcter voluntari a un sistema comunitari de gestió i auditoria ambientals.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1998/03/10/28/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   3206

Data del DOGV
:   18-03-1998

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1998/2051

CVE


Data del document
:   10-03-1998

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

DECRET 28/1998, de 10 de març, del Govern Valencià, pel qual es designa, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, l'organisme competent per a la realització de les comeses i efectuar la resta de funcions previstes en el Reglament (CEE) 1.836/1993, de 29 de juny, pel qual es permet que les empreses del sector industrial s'adherisquen amb caràcter voluntari a un sistema comunitari de gestió i auditoria ambientals. [1998/X2051]
  
Atès la repercussió ambiental de les activitats industrials, cal que les empreses establisquen i posen en pràctica polítiques en matèria de medi ambient i sistemes de gestió ambiental eficaços que, a més de preveure el compliment de tots els requisits normatius relacionats amb el medi ambient, continguen compromisos concrets destinats a una millora contínua i raonable de la seua actuació ambiental.
  
El Reglament (CEE) 1.836/1993, de 29 de juny (DOCE núm. L.168, de 10 de juliol de 1993), estableix les normes perquè les empreses del sector industrial puguen adherir-se, amb caràcter voluntari, a un sistema comunitari de gestió i auditoria ambientals.
  
Aquest reglament respon a la creixent preocupació que hi ha en l'àmbit de la Unió Europea per comprovar i verificar el grau de rigor en la gestió ambiental de les indústries i la possibilitat de distingir, d'alguna manera, aquelles que destaquen per l'alt nivell d'autoexigència pel que fa als aspectes ecològics de l'activitat industrial, més enllà del mer compliment de la legislació ambiental.
  
El sistema establit en l'esmentat reglament de caràcter voluntari i, sintèticament, consisteix en el fet que les empreses que pretenguen participar-hi han d'adoptar en els seus centres una política ambiental que, a més de preveure el compliment de tots els requisits normatius ambientals, establisca els objectius generals i els principis d'acció de l'empresa respectant el medi ambient. S'efectuarà una avaluació ambiental del centre interessat a participar en el sistema i s'introduirà en aquest un programa i un sistema de gestió ambientals, realitzar o fer que es realitzen auditories ambientals i fer una declaració ambiental, que tindrà caràcter públic i que serà validada per un verificador ambiental acreditat, la qual cosa, si escau, permetrà l'accés del centre a un registre oficial de caràcter autonòmic i nacional que les autoritats comunitàries publicaran anualment en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
  
El reglament atribueix als estats membres la designació d'organismes competents davant els quals s'ha de presentar la declaració ambiental validada, els quals decidiran, si escau, la inclusió del centre en el sistema després de comprovar que reuneix els requisits establits reglamentàriament.
  
D'altra banda, també determina que cada estat membre ha d'establir un sistema específic destinat a acreditar verificadors ambientals independents i a supervisar les activitats.
  
En aquest sentit, el Reial Decret 85/1996, de 26 de gener, pel qual s'estableixen les normes per a l'aplicació del Reglament (CEE) 1.836/93, esmentat (BOE núm. 45, de 21 de febrer de 1996), disposa que els organismes competents als quals fa referència l'esmentat reglament comunitari seran designats per les comunitats autònomes, i així mateix estableix que les comunitats autònomes podran designar entitats d'acreditació de verificadors ambientals.
  
D'altra banda, també cal tenir present la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria (BOE núm. 176, de 23 de juliol de 1992), que defineix les entitats d'acreditació, i el Reial Decret 2.200/1995, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial (BOE núm. 32, de 6 de febrer de 1996), que al seu torn estableix les condicions i els requisits que han de complir els verificador ambientals i les entitats d'acreditació d'aquests verificadors, per la qual cosa en aquest decret, respecte a les ja esmentades condicions i requisits, sols s'hi fa una remissió a allò que estableixen aquestes normes, sense especificar-les.
  
Per aquesta raó, a proposta del conseller de Medi Ambient i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià, en la reunió del dia 10 de març de 1998,
  
DECRETE
  
Article 1. Organisme competent
  
En l'àmbit de la Comunitat Valenciana, es designa com a organisme competent per a realitzar les comeses i efectuar les funcions a què es refereix el Reglament (CEE) 1.836/1993, de 29 de juny, pel qual es permet que les empreses del sector industrial s'adherisquen amb caràcter voluntari a un sistema comunitari de gestió i auditoria ambientals, la Conselleria de Medi Ambient, mitjançant la Direcció General de Qualitat Ambiental
  
Article 2. Entitats d'acreditació
  
1. La Conselleria de Medi Ambient designarà, dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana, les entitats d'acreditació de verificadors ambientals, les quals hauran de complir les condicions i els requisits establits en el Reglament (CEE) 1.836/1993, de 29 de juny.
  
2. La designació d'una entitat d'acreditació de verificadors ambientals serà retirada per l'òrgan que la va designar, després de donar-li audiència, quan aquesta incomplisca les condicions que en van determinar la designació, o les funcions o obligacions que tinga atribuïdes.
  
3. Les entitats d'acreditació de verificadors ambientals hauran de complir les condicions i els requisits establits per a les entitats d'acreditació en la secció 2 del capítol II del Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial, aprovat pel Reial Decret 2.200/1995, de 28 de desembre i, si escau, estar designades i inscrites per la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç.
  
Article 3. Verificadors ambientals
  
1. Els verificadors ambientals, per tal de ser acreditats, hauran de complir el que estableix la secció 2 del capítol IV del Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial, aprovat pel Reial Decret 2.200/1995, de 28 de desembre.
  
2. Els verificadors ambientals acreditats que pretenguen efectuar la seua activitat en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, amb independència de l'entitat que va atorgar l'acreditació, estaran subjectes a la notificació prèvia i actuaran sota la supervisió de l'entitat d'acreditació designada per la Generalitat Valenciana.
  
3. L'acreditació d'un verificador ambiental, realitzada per l'entitat d'acreditació designada per la Generalitat Valenciana, serà retirada per aquesta entitat, després de donar-li audiència, quan aquest incomplisca les condicions que van determinar l'acreditació, o les funcions o obligacions que tinga atribuïdes.
  
Article 4. Registre de centres
  
1. L'organisme competent a què es refereix l'article 1 d'aquest decret, una vegada registrat els centres en els termes establits en l'article 8 del Reglament (CEE) 1.836/1993, de 29 de juny, ho posarà en coneixement de les persones sol·licitants o dels seus representants, amb indicació del número de registre assignat, i donarà trasllat d'aquest número, juntament amb les dades bàsiques a què fa referència l'article 22 de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, a la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, perquè l'incloga en el Registre d'Establiments Industrials, d'acord amb el que estableix l'article 24 de l'esmentada llei.
  
2. L'organisme competent podrà donar de baixa o suspendre la inscripció dels centres en el registre, en els supòsits establits en els apartats 3 i 4 de l'article 8 del reglament (CEE) esmentat, després de donar audiència prèvia a les persones interessades.
  
3. Si un centre registrat és sancionat per incompliment de la legislació sobre protecció del medi ambient, la direcció d'aquest està obligada a posar aquesta circumstància en coneixement de l'organisme competent.
  
Article 5. Comunicacions
  
1. Per a la posterior comunicació a la Comissió Europea, es notificarà al Ministeri de Medi Ambient la designació de l'organisme competent i de l'entitat d'acreditació.
  
2. Amb el mateix efecte de comunicació a la Comissió Europea, quinze dies abans de l'acabament de cada semestre natural, les entitats d'acreditació designades per la Generalitat Valenciana hauran de remetre al Ministeri de Medi Ambient la relació de verificadors ambientals acreditats, de la qual es donarà la corresponent publicitat, sense perjudici que es publique en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
  
3. Així mateix, es comunicarà aquesta relació a la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana.
  
Article 6. Participació dels treballadors
  
D'acord amb el que estableixen els apartats A i B de l'annex I del Reglament (CEE) 1.836/1993, esmentat, els responsables dels centres registrats hauran de garantir la participació dels treballadors, mitjançant els seus òrgans de representació, en la posada en marxa i l'aplicació de les polítiques, els programes i els sistemes de gestió ambientals. Així mateix, a l'efecte del que indica el paràgraf h) de l'article 3 d'aquest reglament, hauran de distribuir la declaració ambiental validada als òrgans de representació dels treballadors de l'empresa.
  
Article 7. Foment
  
La Generalitat Valenciana fomentarà la participació de les empreses en el sistema comunitari de gestió i auditoria ambientals, amb especial incidència en les mitjanes i petites empreses, pel que fa als coneixements tècnics per al compliment de les normes, les condicions i els procediments a què es refereix el Reglament (CEE) 1.836/1993, de 29 de juny, l'establiment de polítiques, programes i sistemes de gestió ambiental, la realització d'auditories i la preparació i validació de les declaracions ambientals.
  
Article 8. Taxes o preus públics
  
La Generalitat Valenciana podrà establir un sistema de taxes o preus públics per sufragar els costos administratius originats pels procediments de registre de centres i acreditació de verificadors ambientals, com també els costos de promoció del sistema.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
L'actuació de la Generalitat Valenciana per a l'aplicació del que disposa el Reglament (CEE) .1836/1993, de 29 de juny, en el Reial Decret 85/1996, de 26 de gener, i en aquest decret, en allò no establit expressament en aquestes normes, s'adaptarà al que disposa la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
DisposiciONS finalS
  
Primera
  
S'autoritza la Conselleria de Medi Ambient perquè, en l'àmbit de les seues atribucions, dicte les disposicions necessàries per a l'aplicació i el desenvolupament d'aquest decret.
  
Segona
  
Aquest decret vigirà l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 10 de març de 1998
  
El president de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller de Medi Ambient,



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Sumario DOGV 3206, del 18-03-1998 (1998/2051)

DECRETO 28/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se designa, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, el organismo competente para la realización de los cometidos y efectuar las demás funciones contempladas en el Reglamento (CEE) 1.836/1993, de 29 de junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales.
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Estado**VIGENTE**

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### Datos del documento

Número DOGV
:   3206

Fecha DOGV
:   18-03-1998

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1998/2051

CVE


Fecha del documento
:   10-03-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 28/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se designa, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, el organismo competente para la realización de los cometidos y efectuar las demás funciones contempladas en el Reglamento (CEE) 1.836/1993, de 29 de junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales. [1998/X2051]
  
Considerando la repercusión medioambiental de las actividades industriales, se hace necesario que las empresas establezcan y pongan en práctica políticas en materia de medio ambiente y sistemas de gestión medioambiental eficaces que, además de contemplar el cumplimiento de todos los requisitos normativos relacionados con el medio ambiente, contengan compromisos concretos destinados a una mejora continua y razonable de su actuación medioambiental.
  
El Reglamento (CEE) 1.836/1993, de 29 de junio (DOCE nº L.168, de 10 de julio de 1993), establece las normas para que las empresas del sector industrial puedan adherirse, con carácter voluntario, a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales.
  
Este Reglamento responde a la creciente preocupación que existe en el ámbito de la Unión Europea por comprobar y verificar el grado de rigor en la gestión medioambiental de las industrias y la posibilidad de distinguir, de alguna manera, a aquéllas que destaquen por su alto nivel de autoexigencia en lo referente a los aspectos ecológicos de la actividad industrial, más allá del mero cumplimiento de la legislación ambiental.
  
El sistema establecido en el citado Reglamento es de carácter voluntario y, sintéticamente, consiste en que las empresas que pretendan participar en el mismo deben adoptar en sus centros una política medioambiental que, además de contemplar el cumplimiento de todos los requisitos normativos medioambientales, establezca los objetivos generales y los principios de acción de la empresa con respecto al medio ambiente, proceder a una evaluación medioambiental del centro interesado en participar en el sistema, introducir en el mismo un programa y un sistema de gestión medioambientales, realizar o hacer que se realicen auditorías medioambientales y hacer una declaración medioambiental, que tendrá carácter público y que será validada por un verificador medioambiental acreditado, lo que en su caso permitirá el acceso del centro a un registro oficial de carácter autonómico y nacional que las autoridades comunitarias publicarán anualmente en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
  
El Reglamento atribuye a los Estados miembros la designación de organismos competentes ante los que se debe presentar la declaración medioambiental validada, que decidirán, en su caso, la inclusión del centro en el sistema después de comprobar que reúne los requisitos establecidos reglamentariamente.
  
Por otro lado, también determina que cada Estado miembro debe establecer un sistema específico destinado a acreditar verificadores ambientales independientes y a supervisar sus actividades.
  
En este sentido, el Real Decreto 85/1996, de 26 de enero, por el que se establecen normas para la aplicación del Reglamento (CEE) 1.836/93, citado (BOE nº 45, de 21 de febrero de 1996), dispone que los organismos competentes a los que hace referencia el citado Reglamento comunitario serán designados por las Comunidades Autónomas y asimismo establece que las Comunidades Autónomas podrán designar entidades de acreditación de verificadores medioambientales.
  
Por otra parte, también se ha de tener presente la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria (BOE nº 176, de 23 de julio de 1992), que define las entidades de acreditación, y el Real Decreto 2.200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprobó el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial (BOE nº 32, de 6 de febrero de 1996), que a su vez establece las condiciones y requisitos que deben cumplir los verificadores medioambientales y las entidades de acreditación de dichos verificadores, por todo lo cual en este decreto, y con respecto a las precitadas condiciones y requisitos, sólo se hace una remisión a lo establecido en dichas normas, sin especificar las mismas.
  
En su virtud, a propuesta del conseller de Medio Ambiente y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 10 de marzo de 1998,
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Organismo competente
  
En el ámbito de la Comunidad Valenciana, se designa como organismo competente para realizar los cometidos y efectuar las funciones a que se refiere el Reglamento (CEE) 1.836/1993, de 29 de junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales, a la Conselleria de Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Calidad Ambiental.
  
Artículo 2. Entidades de acreditación
  
1. La Conselleria de Medio Ambiente designará, dentro del ámbito de la Comunidad Valenciana, las entidades de acreditación de verificadores ambientales, que deberán cumplir, en cualquier caso, las condiciones y requisitos establecidos en el Reglamento (CEE) 1.836/1993, de 29 de junio.
  
2. La designación de una entidad de acreditación de verificadores medioambientales será retirada por el órgano que la designó, previa audiencia, cuando aquella incumpla las condiciones que determinaron su designación o las funciones u obligaciones que tenga atribuidas.
  
3. Las entidades de acreditación de verificadores medioambientales deberán cumplir las condiciones y requisitos establecidos para las entidades de acreditación en la sección 2ª del capítulo II del Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, aprobado por el Real Decreto 2.200/1995, de 28 de diciembre y, en su caso, estar designadas e inscritas por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
Artículo 3. Verificadores medioambientales
  
1. Los verificadores medioambientales, para ser acreditados, deberán cumplir lo establecido en la sección 2ª del capítulo IV del Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, aprobado por el Real Decreto 2.200/1995, de 28 de diciembre.
  
2. Los verificadores medioambientales acreditados que pretendan realizar su actividad en el ámbito de la Comunidad Valenciana, con independencia de la entidad que otorgó su acreditación, estarán sujetos a la notificación previa y actuarán bajo la supervisión de la entidad de acreditación designada por la Generalitat Valenciana.
  
3. La acreditación de un verificador medioambiental, realizada por la entidad de acreditación designada por la Generalitat Valenciana, será retirada por dicha entidad, previa audiencia, cuando aquél incumpla las condiciones que determinaron su acreditación o las funciones u obligaciones que tenga atribuidas.
  
Artículo 4. Registro de los centros
  
1. El organismo competente a que se refiere el artículo 1 del presente Decreto, una vez registrados los centros en los términos establecidos en el artículo 8 del Reglamento (CEE) 1.836/1993, de 29 de junio, lo pondrá en conocimiento de los solicitantes o sus representantes, con indicación del número de registro asignado, y dará traslado de dicho número, junto con aquellos datos básicos a que hace referencia el artículo 22 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, para su inclusión en el Registro de Establecimientos Industriales, de conformidad con lo establecido en el artículo 24 de la citada Ley.
  
2. El organismo competente podrá dar de baja o suspender la inscripción de los centros en el Registro, en los supuestos establecidos en los apartados 3 y 4 del artículo 8 del Reglamento (CEE) citado, previa audiencia de los interesados.
  
3. Si un centro registrado fuera sancionado por incumplimiento de la legislación sobre protección del medio ambiente, la dirección del mismo está obligada a poner dicha circunstancia en conocimiento del organismo competente.
  
Artículo 5. Comunicaciones
  
1. Para su posterior comunicación a la Comisión Europea, se notificará al Ministerio de Medio Ambiente la designación del organismo competente y de la entidad de acreditación.
  
2. A los mismos efectos de comunicación a la Comisión Europea, quince días antes de la finalización de cada semestre natural, la entidad o entidades de acreditación designadas por la Generalitat Valenciana remitirán al Ministerio de Medio Ambiente la relación de verificadores medioambientales acreditados, de la que se dará la debida publicidad, sin perjuicio de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
  
3. Asimismo se comunicará dicha relación a la Conselleria de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 6. Participación de los trabajadores
  
De acuerdo con lo establecido en los apartados A y B del anejo I del Reglamento (CEE) 1.836/1993, citado, los responsables de los centros registrados garantizarán la participación de los trabajadores, a través de sus órganos de representación, en la puesta en marcha y aplicación de las políticas, programas y sistemas de gestión medioambientales. Asimismo, y a los efectos de lo indicado en el párrafo h) del artículo 3 de dicho Reglamento, distribuirán la declaración medioambiental validada a los órganos de representación de los trabajadores en la empresa.
  
Artículo 7. Fomento
  
La Generalitat Valenciana fomentará la participación de las empresas en el sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales, con especial incidencia en las medianas y pequeñas empresas, en lo relativo a los conocimientos técnicos para el cumplimiento de las normas, condiciones y procedimientos a que se refiere el Reglamento (CEE) 1.836/1993, de 29 de junio, el establecimiento de políticas, programas y sistemas de gestión medioambiental, la realización de auditorías y la preparación y validación de las declaraciones medioambientales.
  
Artículo 8. Tasas o precios públicos
  
La Generalitat Valenciana podrá establecer un sistema de tasas o precios públicos para sufragar los costes administrativos originados por los procedimientos de registro de centros y acreditación de verificadores medioambientales, así como los costes de promoción del sistema.
  
DisposiciÓn adicional
  
La actuación de la Generalitat Valenciana para la aplicación de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) 1.836/1993, de 29 de junio, en el Real Decreto 85/1996, de 26 de enero, y en el presente Decreto, en lo no expresamente establecido en dichas normas, se ajustará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
DisposiciONES finalES
  
Primera
  
Se autoriza a la Conselleria de Medio Ambiente para, en el ámbito de sus atribuciones, dictar las disposiciones necesarias para la aplicación y desarrollo del presente Decreto.
  
Segunda
  
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 10 de marzo de 1998
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller de Medio Ambiente,



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