Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5696, del 05-02-2008 (2008/512)

Bases de la convocatòria del procés de selecció per a la provisió de dos places de tècnic d'administració general.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5696

Data del DOGV
:   05-02-2008

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - A) OFERTES D'OCUPACIÓ PÚBLICA, OPOSICIONS I CONCURSOS

Número del document
:   2008/512

CVE


Data del document
:   19-12-2007

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Albal

Tipus de document
:   Convocatòria

Descriptors 

:   * [Albal](javascript:void(0))
    * [concurs administratiu](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [professió administrativa](javascript:void(0))

Bases de la convocatòria del procés de selecció per a la provisió de dos places de tècnic d'administració general. [2008/512]  
Resolució d'Alcaldia núm. 2007/2225, de 19 de desembre de 2007, per la qual es convoca procés de selecció per a la provisió per funcionari de carrera de dos places de tècnic d'administració general, d'acord amb les següents bases  
Primera. Objecte de la convocatòria  
És objecte de la present convocatòria la provisió, per funcionari de carrera, de dos places de tècnic d'administració general, pertanyent a l'escala d'administració general, subescala: tècnica, denominació tècnic d'administració general, grup A, segons l'article 25 de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures de Reforma de la Funció Pública, inclosa en l'oferta d'ocupació pública d'este ajuntament corresponent a l'any 2007, aprovada per Acord de l'Ajuntament en Ple, de data 25 de gener de 2007, i publicada en el Boletín Oficial del Estado número 78, de data 31 de març de 2007.  
Segona. Normativa aplicable  
El procés selectiu s'ajustarà al que disposen les presents bases i a la següent normativa:  
- Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic.  
- Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública.  
- Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.  
- Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local.  
- Decret Legislatiu, de 24 d'octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de la Funció Pública Valenciana, i la seua modificació aprovada per la Llei 8/1995, de 29 de desembre, de la Generalitat Valenciana.  
- Decret 33/1999, de 9 de març, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament de Selecció, Provisió de Llocs de Treball i Carrera Administrativa del personal comprés en l'àmbit d'aplicació de la Llei de la Funció Pública Valenciana.  
- Reial Decret 896/1991, de 7 de juny, pel qual s'establixen les regles bàsiques i els programes mínims a què ha d'ajustar-se el procediment de selecció dels funcionaris de l'administració local.  
- Reial Decret 364/1995, de 10 de març, pel qual s'aprova el Reglament General d'Ingrés del Personal al Servici de l'administració General de l'Estat i de Provisió de Llocs de Treball i Promoció Professional dels Funcionaris Civils de l'administració General d'Estat.  
Tercera. Dels requisits dels aspirants  
Segons el que disposa l'article 12 del Decret Legislatiu de 24 d'octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Funció Pública Valenciana, així com la Llei 17/1993, de 23 de desembre, sobre l'accés a determinats sectors de la funció pública dels nacionals, dels altres estats membres de la Unió Europea, per a ser admés a estes proves selectives, serà necessari:  
1. Nacionalitat: tindre la nacionalitat espanyola o la d'un de la resta d'estats membres de la Unió Europea o d'aquells estats a què els siga aplicable la lliure circulació de treballadors, en els termes que preveu la llei estatal que regula esta matèria.  
2. Edat: tindre complits 16 anys i no excedir, si és el cas, de l'edat màxima de jubilació forçosa.  
3. Titulació: estar en possessió del títol de doctorat, llicenciat, títol d'Enginyeria, d'Arquitectura o equivalent, o en condicions d'obtindre'l en la data en què acabe el termini de presentació d'instàncies. S'acreditarà per mitjà del títol expedit per l'autoritat acadèmica competent, que certificarà a més, sobre les equivalències. En el cas de titulacions obtingudes en l'estranger haurà d'estar-se en possessió de la credencial que acredite la seua homologació.  
4. Compatibilitat funcional: posseir la capacitat física i psíquica necessària per a l'exercici de les funcions del lloc de treball oferit.  
5. Habilitació: no haver sigut separat, per mitjà d'expedient disciplinari, del servici de qualsevol de les administracions o institucions públiques, ni trobar-se inhabilitat per a l'exercici de funcions públiques.  
Les condicions per a ser admesos a les proves, hauran de reunir-se en el moment de finalització del termini de presentació de sol·licituds i mantindre's durant tot el procés selectiu, fins al moment de la presa de possessió.  
Quarta. Presentació d'instàncies  
Els que desitgen participar en la present convocatòria hauran de sol·licitar-ho per mitjà d'instància que es dirigirà a la presidència de la corporació i que es presentarà en el Registre General durant el termini de 20 dies naturals, comptats a partir de l'endemà de la publicació de l'extracte de la present convocatòria en el Boletín Oficial del Estado. Les bases es publicaran, així mateix, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en extracte en el Butlletí Oficial de la Província.  
Les instàncies podran presentar-se igualment en la forma que determina l'article 38.4 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
El model d'instància per a prendre part en les proves selectives serà facilitat gratuïtament per l'ajuntament (oficina d'informació), o bé es podrà descarregar de la pàgina web municipal (http://www.Albal.es).  
La instància haurà d'anar acompanyada del justificant d'haver ingressat els drets d'examen, establits en 96,16 euros, havent d'adjuntar-se a la instància resguard acreditatiu del seu ingrés directe o per transferència en el compte 0030/3104/44/0870006271 obert a nom de l'Ajuntament d'Albal en el Banco Español de Crédito, fent constar en la transferència el concepte i nom de l'aspirant. Si el pagament es va efectuar per mitjà de gir postal o telegràfic es consignarà en la instància número de gir i s'adjuntarà justificant d'este.  
Junt amb la instància s'acreditaran documentalment per mitjà de còpia compulsada tots aquells mèrits que hagen de valorar-se en la fase de concurs.  
De conformitat amb el que preveu l'article 6 de l'ordenança reguladora de la taxa per la prestació de servicis administratius en processos de selecció de personal de l'Ajuntament d'Albal gaudiran d'exempció aquells subjectes passius que en el moment de presentar la sol·licitud es troben en situació de desocupació, havent de presentar, a fi d'acreditar fefaentment esta circumstància, certificat de l'Inem en què haurà de constar la situació de desocupat i no ser receptor de cap tipus de subsidi. El dit certificat haurà d'haver sigut expedit com a màxim un mes abans de la data de presentació de la instància per a concórrer a la convocatòria corresponent.  
Per a ser admesos i prendre part en les proves selectives a més de les seues circumstàncies personals, els sol·licitants hauran de manifestar en les instàncies que reunixen tots i cada un dels requisits exigits, referits sempre a la data d'expiració del termini assenyalat per a la presentació d'instàncies i que es comprometen a prestar el preceptiu jurament o promesa. Estes condicions s'hauran de mantindre al llarg de tot el procés selectiu durant el qual, en qualsevol moment, podran ser requerits els aspirants per a efectuar les comprovacions oportunes.  
Segons l'article 26.3 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, serà procedent la devolució dels drets d'examen quan no es realitze el fet imposable per causes no imputables al subjecte passiu. En conseqüència, no serà procedent la devolució de la taxa ingressada en els supòsits d'exclusió definitiva de les proves per causes imputables a l'interessat, com poden ser l'incompliment dels requisits de la convocatòria o la no-presentació en termini de les instàncies i els documents.  
Cinquena. De l'admissió dels aspirants  
Finalitzat el termini d'admissió d'instàncies, per resolució de l'Alcaldia s'aprovaran les llistes provisionals d'aspirants admesos i exclosos, que es faran públiques en el Butlletí Oficial de la Província, tauler d'edictes i pàgina web de l'Ajuntament, concedint-se un termini de 10 dies hàbils per a reclamacions. Les dites reclamacions, si n'hi ha, seran acceptades o rebutjades en la resolució per la qual s'aproven les llistes definitives, dictades, així mateix, per l'Alcaldia Presidència, i que es faran públiques així mateix en la forma indicada. La publicació de la dita resolució serà determinant dels terminis a l'efecte de possibles impugnacions o recursos.   
En el supòsit de no presentar-se cap reclamació, les llistes provisionals esdevindran automàticament definitives, fent-se constar en la resolució de l'Alcaldia.  
Els errors de fet podran esmenar-se en qualsevol moment, d'ofici o a petició de l'interessat.  
En tot cas, amb l'objecte d'evitar errors i, en el supòsit de produir-se'n, possibilitar l'esmena dins del termini i la forma escaient, els aspirants comprovaran, fefaentment, no sols que no figuren en la relació d'exclosos sinó, a més, que els seus noms consten en la d'admesos.  
Si en qualsevol moment del procés selectiu arribara a coneixement del tribunal que algun dels aspirants no posseïx la totalitat dels requisits exigits en estes bases, amb audiència prèvia de l'interessat es proposarà la seua exclusió a l'alcalde president de l'Ajuntament, i s'indicaran les inexactituds o falsedats formulades per l'aspirant en la sol·licitud d'admissió a les proves selectives i als efectes procedents.  
Sisena. Dels altres tràmits previs a la realització de les proves i del tribunal qualificador  
La composició de tribunal qualificador serà la següent:  
President: funcionari amb habilitació de caràcter nacional.  
Secretari: el de la corporació o funcionari al servici d'esta en qui delegue, amb veu i vot.  
Vocals:  
- Un representant de la Generalitat Valenciana, designat per l'òrgan competent de la corresponent conselleria.  
- Dos funcionaris de carrera d'esta o una altra corporació designats per l'Alcaldia.  
- Dos membres en representació dels funcionaris designats per la Junta de Personal.  
La designació dels membres del tribunal inclourà la dels respectius suplents, i es farà pública junt amb la llista provisional d'admesos i exclosos, en el Butlletí Oficial de la Província, al tauler d'edictes i en la pàgina web de l'Ajuntament.  
El tribunal podrà demanar els servicis dels assessors tècnics que considere oportuns per a analitzar qüestions concretes del procés selectiu. El tribunal podrà, així mateix, i en qualsevol moment, requerir als aspirants que acrediten la seua personalitat, i amb este fi hauran d'anar proveïts del document nacional d'identitat o un altre document acreditatiu.  
L'Ajuntament sol·licitarà dels òrgans corresponents la designació dels respectius representants, que haurà d'efectuar-se en el termini dels 20 dies següents a la recepció de la sol·licitud.  
La composició del tribunal serà tècnica i els vocals hauran de posseir un nivell de titulació o especialització iguals o superiors als exigits per a l'accés a les places convocades. Esta exigència de professionalització dels membres dels òrgans de selecció es configura com un mandat bàsic en la normativa vigent, per tant, si dins de l'esfera de l'administració pública convocant no es disposa de personal suficient que complisca este perfil, resultarà necessari acudir a la col·laboració o cooperació interadministrativa.  
Quan concórrega en els membres del tribunal alguna de les circumstàncies previstes en l'article 28 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, estos s'abstindran d'intervindre i notificaran esta circumstància a l'Alcaldia Presidència; així mateix, els aspirants podran recusar-los en la forma prevista en l'article 29 de l'esmentada llei.  
El tribunal no podrà constituir-se ni actuar sense l'assistència de més de la meitat dels seus integrants, titulars o suplents, indistintament. Així mateix, estan facultats per a resoldre les qüestions que puguen suscitar-se durant la realització de les proves, per a adoptar els acords necessaris que garantisquen el degut orde en estes en tot el no previst en estes bases, i per a interpretar-les de manera adequada.  
En cada sessió del tribunal podran participar els membres titulars presents en el moment de la constitució i, si estan absents, els suplents, sense que puguen substituir-se entre si en la mateixa sessió.  
Si constituït el tribunal i iniciada la sessió, s'absenta el president, este designarà, d'entre els vocals concurrents, el que el substituirà durant la seua absència.  
A l'efecte del que disposa l'annex IV del Reial Decret 462/2002, de 24 de maig, el tribunal qualificador tindrà la categoria primera de les indicades en aquell respecte de les assistències dels seus membres.  
Al tribunal li correspon el desenvolupament i qualificació de les proves selectives i està vinculada la seua actuació a les presents bases; no podrà aprovar ni declarar que ha superat les proves selectives un nombre d'aspirants superior al de places convocades.  
Les decisions s'adoptaran per majoria dels vots.  
Setena. Del calendari de les proves i de l'orde d'actuació  
La data, hora i lloc del començament de les proves selectives s'anunciarà en el Butlletí Oficial de la Província de València, conjuntament amb la relació definitiva d'admesos i exclosos.  
Una vegada començades les proves selectives, no serà obligatòria la publicació dels successius anuncis i incidències en el Butlletí Oficial de la Província. Estos anuncis hauran de fer-se públics pel tribunal en el local on s'hagen realitzat les actuacions, al tauler d'edictes i en la pàgina web de l'Ajuntament.  
L'orde d'actuació dels aspirants en aquells exercicis que no puguen realitzar-se conjuntament serà l'alfabètic i començarà per l'aspirant el primer cognom del qual comence per la lletra U, de conformitat amb el que disposa la Resolució de 4 de maig de 2007 de la conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques, per la qual es determina la lletra per a fixar l'orde d'intervenció dels aspirants a totes les proves selectives que se celebren durant l'any 2007, del conjunt de les administracions públiques valencianes, publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5511 de 14 de maig del mateix any.  
Els opositors seran convocats per a cada exercici en crida única, excepte cas de força major degudament justificat i apreciat lliurement pel tribunal. La no-presentació d'un aspirant en el moment de ser cridat a qualsevol dels exercicis obligatoris determinarà automàticament el decaïment del seu dret a participar en el mateix exercici i en els successius, per la qual cosa quedarà exclòs del procés selectiu.  
Entre la terminació d'un exercici i el començament del següent haurà de transcórrer un període mínim de 72 hores i un màxim de 45 dies naturals.  
Huitena. Desenvolupament del procés selectiu  
A) Fase de concurs.  
La fase de concurs tindrà caràcter previ a la fase d'oposició.  
No tindrà el caràcter d'eliminatori i es valoraran exclusivament els mèrits al·legats i acreditats documentalment pels aspirants junt amb la instància d'acord amb el barem següent:  
1. Experiència professional.  
· Servicis prestats en qualsevol administració pública de caràcter territorial amb funcions semblants a les del lloc a exercir, sota les modalitats de funcionari interí o contracte laboral, per any complet o fracció igual o superior a sis mesos: 0,33 punts  
· Servicis prestats per compte d'un altre en el sector privat amb funcions semblants als de les places convocades, per any complet o fracció igual o superior a sis mesos: 0,15 punts   
· Exercici professional per compte propi, amb funcions semblants a les del lloc a exercir, com a col·legiat en exercici per any complet o fracció igual o superior a sis mesos: 0,15 punts   
No es computaran mai els servicis que s'hagen prestat simultàniament amb altres també al·legats. (Máxim total 5 punts)  
2. Coneixements de valencià. Seran avaluables els certificats expedits per la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, segons el detall següent: oral (0,25); elemental (0,50); mitjà (0,75); superior (1).  
3. Formació personal. (Màxim total obtenible 4 punts.)  
Titulació i diplomes.  
Es valoraran sempre que no constituïsquen requisits per a l'accés a la plaça. No es valoraran els títols acadèmics o diplomes imprescindibles per a la consecució d'altres de nivell superior que s'al·leguen com a mèrit (màxim parcial 2 punts).  
Doctorat o màster oficial expedit per centre de caràcter universitari: 2 punts  
Llicenciatura: 1,5 punts  
Diplomat universitari o equivalent: 1 punt  
Batxiller superior o equivalent: 0,5 punts  
Cursos de formació i perfeccionament.  
Es tindran en compte exclusivament aquells cursos de formació i perfeccionament que tinguen relació amb temes de caràcter general de l'administració pública o amb les funcions a exercir, que hagen sigut organitzats per l'Institut Valencià d'Administració Pública, per escoles de formació de funcionaris, per universitats o qualsevol altre curs homologat per l'IVAP, així com cursos impartits per la Generalitat Valenciana, organismes oficials, organitzacions sindicals dins de plans de formació contínua o cursos homologats per l'Ajuntament (màxim parcial 2 punts).  
La valoració s'efectuarà, segons la duració, d'acord amb l'escala següent:  
De 100 o més hores: 1 punt.  
De 75 o més hores: 0,75 punts.  
De 50 o més hores: 0,50 punts.  
De 25 a més hores: 0,25 punts.  
De 15 o més hores: 0,10 punts.  
Determinada la puntuació obtinguda per cada aspirant en la fase d'oposició, se sumarà a l'obtinguda en la fase de concurs, a l'efecte de determinar la puntuació definitiva.  
B) Fase d'oposició.  
Primer exercici: obligatori i eliminatori.  
Consistirà a desenvolupar per escrit, durant un període màxim de dos hores, un qüestionari de 100 preguntes tipus test, amb quatre respostes alternatives, de les quals només una serà la correcta, sobre la part general del programa annex a la convocatòria.   
La puntuació d'este exercici serà de 0 a 10 punts, i caldrà un mínim de 5 punts per a superar-lo.  
Segon exercici: obligatori i eliminatori.  
Consistirà en la superació d'un exercici o prova psicotècnica aptitudinal i de personalitat que permeta acreditar les necessàries condicions per a l'exercici del lloc de treball, i això en relació amb les funcions d'este.  
La qualificació d'este exercici serà d'apte o no apte.  
Tercer exercici: obligatori i eliminatori.  
Consistirà a desenvolupar per escrit dos temes, un de cada bloc, a triar d'entre quatre extrets a l'atzar pel tribunal, dos temes de cada bloc d'entre els compresos en la part especial. La duració màxima serà de tres hores.  
La puntuació d'este exercici serà de 0 a 10 punts, i caldrà un mínim de 5 punts per a superar-lo.  
Quart exercici: obligatori i eliminatori.  
Consistirà a desenvolupar per escrit dos supòsits pràctics, un de cada bloc, a triar d'entre quatre proposats pel tribunal, dos de cada bloc de la part especial.  
La puntuació serà de 0 a 10 punts, i caldrà un mínim de 5 punts per a superar l'exercici.  
Cinqué exercici: obligatori i no eliminatori.  
Consistirà en la traducció del castellà al valencià i viceversa, d'uns textos administratius relacionats amb les tasques pròpies del lloc convocat, d'acord amb la normativa sobre ús del valencià de la Generalitat Valenciana. La duració d'este exercici serà de 30 minuts.  
La puntuació d'este exercici serà de 0 a 4 punts.  
Novena. De la relació d'aprovats i del nomenament  
La relació d'aspirants que ha superat les proves es formarà amb els que han realitzat i superat tots els exercicis obligatoris, se sumaran les puntuacions obtingudes en tots els exercicis i s'afegirà a esta puntuació el total de punts obtinguts en la fase de concurs. La dita relació començarà amb l'aspirant que haja obtingut d'esta manera la puntuació més alta i finalitzarà quan el nombre d'inclosos en esta coincidisca amb el nombre de llocs convocats. Si el nombre d'aspirants relacionats d'esta manera fóra inferior al de places convocades, les no cobertes es declararan desertes. El tribunal no podrà declarar aprovats més aspirants que el total de places a cobrir en la convocatòria.  
El tribunal elevarà a l'Alcaldia proposta de nomenament com a funcionaris de carrera a favor dels aspirants aprovats.  
Es constituirà borsa de treball derivada del procés selectiu amb aquells aspirants que hagen aprovat algun exercici de la fase d'oposició, en l'ordre de prelació que els corresponga d'acord amb les puntuacions obtingudes i nombre més gran d'exercicis superats. Quan pertoque cobrir amb caràcter temporal un lloc de treball per personal pertanyent a la borsa de treball, se citarà a qui corresponga per torn per a acreditar la documentació requerida en el procés. Qui renuncie al lloc oferit serà exclòs de la borsa, excepte causa justificada. Es consideren causes justificades aquelles especificades en l'article 14 de l'Orde de 17 de gener de 2006, de la conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques, sobre regulació de bosses d'ocupació temporal.  
Deu. De la presentació de documents  
Els aspirants proposats presentaran en el Departament de Personal dins del termini de 20 dies naturals, comptats a partir de la data de publicació de la llista d'aprovats, els documents acreditatius de les condicions de capacitat i requisits exigits en la convocatòria.  
Davant de la impossibilitat, degudament justificada, de presentar els documents expressats podrà acreditar-se que es reunixen les condicions i requisits ja demostrats per a obtindre el seu anterior nomenament.  
Els que tinguen la condició de funcionaris públics estaran exempts de justificar documentalment les condicions i requisits ja demostrats per a obtindre el seu anterior nomenament.  
Els que dins del termini indicat, i excepte casos de força major degudament acreditats, no presenten la seua documentació o no reunixen els requisits exigits no podran ser nomenats i quedaran anul·lades totes les seues actuacions. En este cas, la presidència de la corporació formularà proposta a favor de l'opositor que haja aprovat els exercicis de l'oposició i seguisca en l'ordre de millor puntuació.  
Onze. Del període de pràctica  
Presentada per l'aspirant la documentació assenyalada en la base anterior, l'Alcaldia nomenarà funcionari en pràctiques l'aspirant proposat, en el termini de 30 dies naturals, a comptar del següent al de la presentació de la documentació referida.  
El funcionari nomenat en pràctiques queda obligat a realitzar tres mesos de pràctiques durant els quals se l'avaluarà en relació amb el treball desenvolupat en el lloc de tècnic de l'administració general, i haurà de superar les pràctiques per a ser nomenat funcionari de carrera.  
Superat el període de pràctiques, l'aspirant proposat, prèvia formulació de jurament o promesa a què es referix l'article 32.c) de Text Refós de la Llei de Funció Pública Valenciana, serà nomenat funcionari de carrera i prendrà possessió del seu càrrec.  
Els aspirants que no superen el curs de formació perdran tots els drets al seu nomenament com a funcionaris de carrera.  
Dotze. De les incidències  
El tribunal està autoritzat per a resoldre els dubtes que es presenten i adoptar els acords necessaris per al bon orde del procés selectiu en tot el no previst en estes bases.  
Tretze. Dels recursos  
Contra les presents bases i la corresponent convocatòria, actes que esgoten la via administrativa, podrà optar-se per interposar un dels recursos següents:  
a) Amb caràcter potestatiu, recurs de reposició davant del mateix òrgan que el va dictar, i això en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la publicació en el diari de major difusió de l'anunci de l'extracte de les presents bases.  
Transcorregut un mes des de l'endemà de la interposició del recurs de reposició sense que este haja sigut resolt, podrà entendre's desestimat a fi de poder interposar el recurs contenciós administratiu, a elecció, davant dels jutjats del mateix orde de València, o davant del jutjat contenciós administratiu del seu propi domicili, en el termini de sis mesos des de la dita desestimació.  
b) Recurs contenciós administratiu, a elecció, davant dels jutjats del mateix orde de valència, o davant del jutjat contenciós administratiu del propi domicili del recurrent, dins del termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació en el diari de major difusió de l'anunci de l'extracte de les presents bases.  
Tot això sense perjudici que es puga exercitar qualsevol altre recurs o acció que es tinga per convenient en defensa dels respectius interessos.  
Part general (45 temes)  
Bloc primer. Dret polític, constitucional i comunitari (17 temes)  
Tema 1. La Constitució espanyola del 1978. Antecedents. Característiques, estructura i contingut general. Procediments de reforma. Els principis constitucionals: l'estat social i democràtic de dret. Els valors superiors en la Constitució espanyola.  
Tema 2. Els drets i deures fonamentals. La suspensió dels drets fonamentals. Garantia i tutela d'estos. La protecció jurisdiccional dels drets fonamentals de la persona. El recurs d'empara.  
Tema 3. Formes d'estat i formes de govern. La Corona en el sistema constitucional espanyol. Funcions i atribucions. La institució de la ratificació. El règim de successió.   
Tema 4. Les Corts Generals. Elecció, composició i atribucions. Regulació i funcionament de les cambres: els reglaments parlamentaris. El procediment d'elaboració de les lleis. Classes de lleis. La funció financera de les Corts.  
Tema 5. La funció de control de les Corts. Els instruments de control parlamentari. La responsabilitat política de govern. Moció de censura i qüestió de confiança. Òrgans de control dependents de les Corts Generals: el Defensor del Poble i el Tribunal de Comptes.  
Tema 6. El govern en el sistema constitucional espanyol. Integració i cessament. Funcions. L'estatut dels membres del govern. El president del govern. La Llei del Govern. Govern i administració. El Consell d'Estat. Relacions entre el govern i el poder legislatiu.  
Tema 7. Les formes d'organització territorial de l'estat. El cas espanyol; evolució i situació actual. Les comunitats autònomes, la seua organització política i administrativa. Estatuts d'autonomia: elaboració, significat, contingut i reforma. Sistema constitucional de distribució de competències entre l'estat i les comunitats autònomes. les relacions entre l'estat i les comunitats autònomes. El finançament de les comunitats autònomes   
Tema 8. La cooperació interterritorial en l'ordenament espanyol. Tècniques i fórmules organitzatives de cooperació interterritorial. Les conferències sectorials i els convenis de col·laboració.   
Tema 9. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. Característiques, estructura i contingut general. La Generalitat i la resta d'institucions valencianes. Competències autonòmiques. L'administració local valenciana. La reforma de l'Estatut.   
Tema 10. El poder judicial. Regulació constitucional de la justícia. La Llei Orgànica del Poder Judicial. La Llei de Demarcació i Planta Judicial. El Consell General del Poder Judicial: designació, organització i funcions. L'organització de l'administració de justícia a Espanya: ordres jurisdiccionals, classes d'òrgans jurisdiccionals i les seues funcions. El Ministeri Fiscal.  
Tema 11. El Tribunal Constitucional en la Constitució i en la seua llei orgànica. Composició, designació, organització i funcions. El sistema espanyol de control de constitucionalitat de les lleis. Altres funcions del Tribunal Constitucional.  
Tema 12. Principis constitucionals de l'administració pública espanyola. La personalitat jurídica de l'administració. La regulació de l'administració en la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Les relacions interadministratives i els seus principis. El control de l'administració.   
Tema 13. Ètica i administració. L'ètica del servici públic. Valors del servici públic i conflictes de valors. Els conflictes ètics: tractament internacional i en l'ordenament espanyol. Els codis de conducta. La gestió de l'ètica pública.  
Tema 14. El règim local: significat i evolució històrica. Situació actual. L'administració local en la Constitució. Entitats que la integren. El principi d'autonomia local: significat, contingut i límits. La Carta Europea de l'Autonomia Local. El marc competencial de les entitats locals. El finançament de les entitats locals.  
Tema 15. La Unió Europea: origen i evolució. Tractats originaris i modificatius. Principis i objectius. Les llibertats bàsiques. Institucions comunitàries, organització i competències. La Unió Econòmica i Monetària. El Comité de les Regions.  
Tema 16. El Consell d'Europa: institucions i organització. El Congrés de Poders Locals i Regionals d'Europa. La cooperació i l'associacionisme internacional de les entitats locals. La Carta Europea de l'Autonomia Local. Contingut. Posició i significació en l'ordenament jurídic espanyol.  
Tema 17. Dret comunitari: el dret primari o originari. El dret secundari o derivat. Reglaments. Directives. Decisions. Recomanacions i dictàmens. Les fonts no escrites del dret comunitari. El dret comunitari i el dret intern dels estats membres.   
Bloc segon. Administració i dret (28 temes)  
Tema 18. L'administració i el dret. Sotmetiment de l'administració a la llei i al dret. El règim administratiu i el sistema espanyol. L'ordenament juridicoadministratiu: normes que l'integren. El reglament: concepte i classes. La potestat reglamentària. Procediment d'elaboració. Límits. El control de la potestat reglamentària.   
Tema 19. La personalitat jurídica de l'administració pública. Capacitat i classes de les persones juridicopúbliques. La posició jurídica de l'administració pública Potestats administratives. Potestat discrecional i reglada. Els principis de l'organització administrativa: la competència i les seues tècniques de translació. La jerarquia, la coordinació i el control. El conflicte d'atribucions.  
Tema 20. L'administració general de l'estat. La Llei d'Organització i Funcionament de l'administració General de l'Estat i la seua normativa de desplegament. L'estructura departamental i els òrgans superiors. L'organització territorial de l'administració general de l'estat. Els delegats i subdelegats del govern.  
Tema 21. L'administració institucional. Els organismes públics. Organismes autònoms i entitats públiques empresarials. Les noves agències públiques estatals per a la gestió de servicis públics.  
Tema 22. La potestat d'organització de l'administració. Creació, modificació i supressió dels òrgans administratius. Classes d'òrgans. Especial referència a la regulació dels òrgans col·legiats.   
Tema 23. L'administrat: concepte i classes. La capacitat dels administrats i les seues causes modificatives. Les situacions jurídiques de l'administrat; drets subjectius i interessos legítims. Drets dels ciutadans davant de l'administració.   
Tema 24. L'acte administratiu. Concepte. Elements. Classes. Requisits: la motivació i forma. L'eficàcia dels actes administratius: el principi d'autotutela declarativa. Condicions. La notificació: contingut, termini i pràctica. La notificació defectuosa. La publicació. L'aprovació per una altra administració. La demora i retroactivitat de l'eficàcia.  
Tema 25. La invalidesa de l'acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i anul·labilitat. El principi de conservació de l'acte administratiu. La revisió d'actes i disposicions per la pròpia administració: supòsits. L'acció de nul·litat, procediment, límits. La declaració de lesivitat. La revocació d'actes. La rectificació d'errors materials o de fet.   
Tema 26. Disposicions generals sobre els procediments administratius i normes reguladores dels distints procediments. Tramitació ordinària i tramitació d'urgència. Fases del procediment administratiu i intervenció dels administrats.  
Tema 27. La iniciació del procediment: classes, esmena i millora de sol·licituds. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres administratius. Termes i terminis: còmput i ampliació. L'acumulació i els seus supòsits.  
Tema 28. Terminació del procediment. L'obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no-agreujament de la situació inicial. La terminació convencional. La falta de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat.  
Tema 29. La coacció administrativa: el principi d'autotutela executiva. L'execució forçosa dels actes administratius: els seus mitjans i principis d'utilització. La coacció administrativa directa. La via de fet.  
Tema 30. Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recurs administratiu. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos.   
Tema 31. Les reclamacions administratives prèvies a l'exercici d'accions civils i laborals. Procediments substitutius dels recursos administratius: conciliació, mediació i arbitratge.  
Tema 32. La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seues competències. Les parts: legitimació. L'objecte del recurs contenciós administratiu.  
Tema 33. La potestat sancionadora de l'administració: concepte i significat. Principis de l'exercici de la potestat sancionadora. El procediment sancionador i les seues garanties. Iniciació, instrucció i resolució de l'expedient sancionador.  
Tema 34. Règim jurídic dels contractes de les administracions públiques: administratius típics, especials i privats. Requisits dels contractes. L'administració contractant: ens inclosos i exclosos de l'àmbit de la Llei de Contractes; l'òrgan de contractació. El contractista: capacitat, solvència, prohibicions, classificació.   
Tema 35. La selecció del contractista, actuacions prèvies a la contractació. Procediments, formes i criteris d'adjudicació. Garanties. Perfeccionament i formalització del contracte. Execució i modificació dels contractes. Prerrogatives de l'administració. La revisió de preus. Extinció del contracte.   
Tema 36. Especialitats de les distintes classes de contractes administratius: contracte d'obres, de gestió de servicis públics i de subministraments. El contracte de concessió d'obra pública. Altres contractes administratius típics.  
Tema 37. L'expropiació forçosa. Concepte i justificació. Objecte, subjectes i causa. El procediment general i el procediment d'urgència. Garanties jurisdiccionals. La reversió i la retaxació d'expropiació. Tramitació d'urgència. L'expropiació per raó de l'ordenació territorial i urbanística.  
Tema 38. La responsabilitat patrimonial de l'administració pública: caràcters. Els pressupostos de la responsabilitat. Danys indemnitzables. L'acció i el procediment administratiu en matèria de responsabilitat. La responsabilitat de les autoritats i personal al servici de les administracions públiques.   
Tema 39. Les formes de l'acció administrativa. Activitat de policia: concepte, principis que informen de la limitació de llibertats i drets. Manifestacions. El foment i els seus mitjans. L'activitat subvencional de les administracions públiques. Procediments de concessió i gestió de les subvencions. Reintegrament de subvencions. Control financer. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.  
Tema 40. Les propietats públiques: concepte i tipologia. Regulació. La defensa del patrimoni. El domini públic, concepte, naturalesa i elements. Afectació i mutacions demanials. Règim jurídic del domini públic. Ús i utilització: reserva i concessió.  
Tema 41. El servici públic. Evolució del concepte. Servici públic i prestacions administratives. Els modes de gestió del servici públic. La gestió directa. El contracte de gestió del servici públic.   
Tema 42. Direcció de recursos humans. Desenvolupament estratègic de recursos humans en l'administració pública espanyola. Motivació i avaluació del rendiment. Els principis inspiradors del nou Estatut de l'Empleat Públic.  
Tema 43. Els empleats públics. Concepte i classes. La legislació bàsica en matèria de funció pública. Estructura de la funció pública espanyola. La relació funcionarial. Naixement i extinció. Contingut. Drets, deures i situacions administratives dels funcionaris públics. Sistemes de representació i participació en l'administració pública. Règim general disciplinari i d'incompatibilitats. Responsabilitat civil i penal dels servidors públics.  
Tema 44. La cultura administrativa. L'ètica pública. El codi de bon govern dels membres del govern i alts càrrecs de l'administració de l'estat i la translació dels seus principis a altres administracions públiques.  
Tema 45. Els processos de modernització de les administracions públiques. Les noves orientacions de la gestió pública: l'administració al servici del ciutadà. Administració electrònica. Cartes de servicis i altres instruments de millora de la qualitat en l'administració pública.   
Part especial (45 temes)  
Bloc primer. Administració local i urbanisme (25 temes)  
Tema 46. Les fonts del dret local. Regulació bàsica de l'estat i normativa de les comunitats autònomes en matèria de règim local. La incidència de la legislació sectorial sobre el règim local. La potestat reglamentària de les entitats locals: reglaments i ordenances. Procediment d'elaboració i aprovació. El reglament orgànic. Els bans.  
Tema 47. El sistema electoral local. Causes d'inelegibilitat i incompatibilitat. Elecció dels regidors i alcaldes. Elecció de diputats provincials i presidents de diputacions provincials. Elecció de consellers i presidents d'ajuntaments i consells insulars. La moció de censura en l'àmbit local. El recurs contenciós electoral.   
Tema 48. L'estatut dels membres electius de les corporacions locals: adquisició i pèrdua de la condició de membres de la corporació. Drets i deures. Pactes antitransfuguisme i recepció en la legislació electoral i de règim local. Els grups polítics.   
Tema 49. La província com a entitat local. Organització i competències. La cooperació municipal. Les relacions entre les comunitats autònomes i les diputacions provincials. Règims especials. Les illes: els consells i ajuntaments insulars.   
Tema 50. El municipi: concepte i elements. El terme municipal: el problema de la planta municipal. Alteracions de termes municipals. Legislació bàsica i legislació autonòmica. La població municipal. El padró d'habitants. L'estatut dels veïns. Drets dels estrangers.  
Tema 51. Altres entitats locals. Legislació bàsica i legislació autonòmica. Entitats locals d'àmbit inferior al municipi. Les comarques. Les mancomunitats de municipis. Les àrees metropolitanes.   
Tema 52. L'organització municipal. Òrgans necessaris: L'alcalde, tinents d'alcalde, el ple, i la junta de govern local. Òrgans complementaris: comissions informatives i altres òrgans. El consell obert.   
Tema 53. Règim de sessions i acords dels òrgans de govern local. Actes, certificacions, comunicacions, notificacions i publicació dels acords. El registre de documents. Singularitats del procediment administratiu en l'esfera local. Els recursos administratius i la revisió de les actes en via administrativa. Impugnació dels actes i acords locals i exercici d'accions.  
Tema 54. Governabilitat local i participació ciutadana. Recomanacions del Comité de Ministres del Consell d'Europa i reforma de la Llei de Bases del Règim Local. Principals novetats introduïdes en el nostre ordenament. La consulta popular. El concepte de governança i els seus principis bàsics.  
Tema 55. Els béns de les entitats locals. Regulació jurídica. Classes. Béns de domini públic. Béns patrimonials. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns. Els béns comunals. L'inventari.   
Tema 56. Les formes d'activitat de les entitats locals. L'activitat de foment en l'esfera local. Les subvencions locals. La intervenció administrativa local en l'activitat privada: llicències i autoritzacions administratives, classes. Especial referència a la llicència urbanística: actes subjectes, naturalesa i règim jurídic.   
Tema 57. Les polítiques públiques locals en l'Espanya democràtica. Les seues etapes: de la superació del dèficit d'equipaments a les polítiques de desenvolupament local. Caracterització, importància i instruments de les polítiques de desenvolupament local. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, compartides i delegades. Els servicis mínims.   
Tema 58. La iniciativa pública econòmica de les entitats locals i la reserva de servicis. El servici públic en l'esfera local. Els modes de gestió. Municipalització de servicis. Especial referència a la concessió de servicis i a l'empresa pública local. El consorci.   
Tema 59. El personal al servici de les entitats locals. Regulació jurídica. Classificació. Els funcionaris amb habilitació de caràcter nacional. Funcionaris propis de les corporacions locals. El personal laboral. El personal eventual. Sistemes de selecció del personal i provisió de llocs de treball. Instruments de planificació: plantilla orgànica, relació de llocs de treball i registres de personal.   
Tema 60. Evolució històrica de la legislació urbanística espanyola. La Llei del Sòl de 1956 i les seues reformes. El marc constitucional de l'urbanisme. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competències de l'estat, de les comunitats autònomes i de les entitats locals. Els principis inspiradors de la Llei 8/2007 i les seues principals novetats.  
Tema 61. Ordenació del territori i urbanisme: problemes d'articulació. Els instruments d'ordenació territorial i la seua incidència urbanística. Principis generals de la legislació valenciana en matèria d'ordenació del territori i protecció del paisatge; sòl no urbanitzable i espais naturals protegits. La seua articulació amb la legislació pròpiament urbanística.  
Tema 62. La funció social de la propietat i l'estatut de la propietat del sòl: principis generals. Contingut del dret de propietat del sòl: facultats, deures i càrregues. Situacions bàsiques del sòl i el seu règim d'utilització. Les actuacions de transformació urbanística: concepte, classes i deures que impliquen.   
Tema 63. Classificació del sòl i règim urbanístic de les distintes classes de sòl. Regles de valoració del sòl i altres béns i drets a efectes urbanístics. Responsabilitat patrimonial de l'administració per raons urbanístiques.  
Tema 64. L'activitat de planejament i ordenació urbanística en la legislació valenciana. Instruments i determinacions d'ordenació estructural i detallada. Els plans urbanístics. Classes, funció i contingut dels distints plans. Municipis sense ordenació: projectes de delimitació del sòl urbà i normes d'aplicació directa  
Tema 65. Instruments de planejament supramunicipal en la normativa valenciana. El Pla General, promoció, tramitació i aprovació. El planejament de desenvolupament, la seua tramitació i aprovació. Publicació, vigència i executivitat dels plans. Efectes de l'aprovació. Iniciativa i col·laboració dels particulars. Publicitat. Modificació i revisió de plans.   
Tema 66. La formulació i aprovació de programes per al desenvolupament d'actuacions integrades en la legislació urbanística valenciana. Tramitació ordinària i simplificada. Les agrupacions d'interés urbanístic. Especialitats dels programes de gestió directa. Actuacions asistemàtiques. La cèdula d'urbanització. Els estàndards dotacionals en el planejament.  
Tema 67. Activitat urbanística en execució del planejament. Pressupostos de l'execució. La reparcel·lació i els seus principis reguladors. El principi d'equidistribució i les seues tècniques. Les quotes d'urbanització. El projecte d'urbanització. Els convenis urbanístics.  
Tema 68. El patrimoni municipal de sòl, concepte, integració, finalitat i destí. Règim jurídic i gestió del patrimoni municipal de sòl. Política d'habitatge i patrimoni municipal de sòl.  
Tema 69. Intervenció administrativa en l'edificació o ús del sòl. La llicència urbanística: actes subjectes, naturalesa i règim jurídic. Deures d'edificació i conservació i els seus límits. Les ordres d'execució. Règim de la declaració de ruïna. Protecció de la legalitat urbanística. Obres sense llicència o contràries a les seues condicions. Infraccions i sancions urbanístiques.  
Tema 70. L'avaluació de l'impacte de plans i programes en el medi ambient. Antecedents i directives comunitàries. La legislació espanyola en matèria d'avaluació ambiental. Els drets d'accés a la informació i participació del públic en presa de decisions en matèria de medi ambient. Especialitats de l'accés a justícia en esta matèria.   
Bloc segon. Hisendes locals (20 temes)  
Tema 71. Les hisendes locals a Espanya: principis constitucionals. El règim jurídic de les hisendes locals. Incidència estatal i autonòmica en l'autonomia financera local. La coordinació de les hisendes estatal, autonòmica i local.  
Tema 72. El pressupost general de les entitats locals: concepte i contingut. Especial referència a les bases d'execució del pressupost. L'elaboració i aprovació del pressupost general. La pròrroga pressupostària.  
Tema 73. L'estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despeses: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica. Les modificacions de crèdit: classes, concepte, finançament i tramitació.  
Tema 74. L'execució del pressupost de despeses i d'ingressos: les seues fases. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despeses.  
Tema 75. La liquidació del pressupost. Tramitació. Els romanents de crèdit. El resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajustos. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul. Anàlisi del romanent de tresoreria per a despeses amb finançament afectat i del romanent de tresoreria per a despeses generals.  
Tema 76. La tresoreria de les entitats locals. Règim jurídic. El principi d'unitat de caixa. Funcions de la tresoreria. Organització. Situació dels fons: la caixa i els comptes bancaris. La realització de pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament. L'estat de conciliació.  
Tema 77. La gestió tributària: delimitació i àmbit. El procediment de gestió tributària. La liquidació dels tributs. La declaració tributària. Els actes de liquidació: classes i règim jurídic. La consulta tributària. La prova en els procediments de gestió tributària. L'Agència Estatal d'Administració Tributària.  
Tema 78. Els tributs locals: principis. La potestat reglamentària de les entitats locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d'impugnació dels actes d'imposició i ordenació de tributs. L'establiment de recursos no tributaris. Aplicació en l'àmbit tributari local de la Llei de Règim Fiscal de les Entitats sense Fins Lucratius i Mecenatge i de la Llei de Fundacions.  
Tema 79. La gestió, inspecció i recaptació dels recursos locals. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: iniciació, títols per a l'execució i provisió de constrenyiment. Ajornament i fraccionament del pagament.  
Tema 80. Recursos contra els actes de les entitats locals sobre aplicació i efectivitat dels tributs locals. Revisió d'ofici: nul·litat, anul·labilitat, rectificació d'errors, devolució d'ingressos indeguts. Recursos administratius, especial referència al recurs de reposició. La gestió i recaptació de recursos per compte d'altres ens públics.  
Tema 81. Les infraccions tributàries: concepte i classes. Les sancions tributàries: classes i criteris de graduació. Procediment sancionador. Extinció de la responsabilitat per infraccions  
Tema 82. L'impost sobre béns immobles. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Base imposable. Base liquidable. Quota, meritació i període impositiu. Gestió cadastral. Gestió tributària. Inspecció cadastral.   
Tema 83. El Reial Decret Legislatiu 1/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei del Cadastre Immobiliari. Àmbit d'aplicació. Contingut. Competències. Concepte i classes de bé immoble. Béns immobles urbans i rústics. Béns immobles de característiques especials. Titulars cadastrals  
Tema 84. L'impost sobre activitats econòmiques. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions. Quota: les tarifes. Meritació i període impositiu. Gestió censal i gestió tributària. El recàrrec provincial. L'impost sobre construccions, instal·lacions i obres.  
Tema 85. L'impost sobre vehicles de tracció mecànica. L'impost sobre l'increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana.  
Tema 86. Taxes i preus públics. Principals diferències. Les contribucions especials: bestreta i ajornament de quotes i col·laboració ciutadana. Les quotes urbanístiques.  
Tema 87. L'impost sobre el valor afegit. Naturalesa i àmbit d'aplicació. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjectes passius i responsables: les seues obligacions. Base imposable. Tipus de gravamen. Deduccions i devolucions. Règims especials. Gestió de l'impost.  
Tema 88. L'impost sobre la renda de les persones físiques. Fet imposable. Exempcions. Subjectes passius. Base imposable. Deute tributari. Tributació de no residents. Gestió de l'impost. L'impost sobre el patrimoni de les persones físiques.  
Tema 89. L'impost de societats. Fet imposable. Subjectes passius i exempcions. Base imposable. Deute tributari. Tributació de no residents. Règims especials. Gestió de l'impost.  
Tema 90. L'impost sobre successions i donacions. Fet imposable i exempcions. Subjectes passius. Base imposable. Deute tributari. Gestió de l'impost. L'impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats. Estructura. Àmbit d'aplicació. Exempcions. Gestió de l'impost. Fet imposable. Subjectes passius. Base imposable. Deute tributari.  
Cosa que es fa pública als efectes oportuns.  
Albal, 19 de desembre de 2007.- L'alcalde president: Ramón Marí Vila.



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Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5696, del 05-02-2008 (2008/512)

Bases de la convocatoria del proceso de selección para la provisión de dos plazas de técnico de administración general.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5696

Fecha DOGV
:   05-02-2008

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2008/512

CVE


Fecha del documento
:   19-12-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Albal

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * [Albal](javascript:void(0))
    * [concurso administrativo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [profesión administrativa](javascript:void(0))

Bases de la convocatoria del proceso de selección para la provisión de dos plazas de técnico de administración general. [2008/512]  
Resolución de Alcaldía nº 2007/2225, de 19 de diciembre de 2007, por la que se convoca proceso de selección para la provisión por funcionario de carrera de dos plazas de técnico de administración general, con arreglo a las siguientes bases  
Primera. Objeto de la convocatoria  
Es objeto de la presente convocatoria la provisión, por funcionario de carrera, de dos plazas de técnico de administración general, perteneciente a la escala de administración general, subescala técnica, denominación técnico de administración general, grupo A, según el artículo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas de Reforma de la Función Pública, incluida en la oferta de empleo público de este ayuntamiento correspondiente al año 2007, aprobada por Acuerdo del Ayuntamiento en Pleno, de fecha 25 de enero de 2007, y publicada en el Boletín Oficial de Estado número 78 de fecha 31 de marzo de 2007.  
Segunda. Normativa aplicable  
El proceso selectivo se ajustará a lo dispuesto en las presentes bases y a la siguiente normativa:  
- Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.  
- Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública.  
- Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.  
- Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local.  
- Decreto Legislativo, de 24 de octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana, y su modificación aprobada por la Ley 8/1995, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana.  
- Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Selección, Provisión de Puestos de Trabajo y Carrera Administrativa del personal comprendido en el ámbito de aplicación de la Ley de la Función Pública Valenciana.  
- Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la administración local.  
- Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la administración General de Estado.  
Tercera. De los requisitos de los aspirantes  
Según lo dispuesto en el artículo 12 del Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Función Pública Valenciana, así como en la Ley 17/1993, de 23 de diciembre, sobre el acceso a determinados sectores de la función pública de los nacionales, de los demás estados miembros de la Unión Europea, para ser admitido a estas pruebas selectivas será necesario:  
1. Nacionalidad: tener la nacionalidad española o la de uno de los restantes estados miembros de la Unión Europea o de aquellos estados a los que les sea de aplicación la libre circulación de trabajadores, en los términos previstos en la ley estatal que regula esta materia.  
2. Edad: tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.  
3. Titulación: estar en posesión del título de doctorado, licenciado, título de Ingeniería, de Arquitectura o equivalente, o en condiciones de obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias. Se acreditará mediante el título expedido por la autoridad académica competente, quien certificará además, sobre las equivalencias. En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero deberá estarse en posesión de la credencial que acredite su homologación.  
4. Compatibilidad funcional: poseer la capacidad física y psíquica necesaria para el desempeño de las funciones del puesto de trabajo ofertado.  
5. Habilitación: no haber sido separado/a, mediante expediente disciplinario, del servicio de cualquiera de las administraciones o instituciones públicas, ni hallarse inhabilitado/a para el ejercicio de funciones públicas  
Las condiciones para ser admitidos a las pruebas, deberán reunirse en el momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes y mantenerse durante todo el proceso selectivo, hasta el momento de la toma de posesión.  
Cuarta. Presentación de instancias  
Quienes deseen participar en la presente convocatoria deberán solicitarlo mediante instancia que se dirigirá a la presidencia de la corporación y que se presentará en el Registro General durante el plazo de 20 días naturales, contados a partir del siguiente a la publicación del extracto de la presente convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. Las bases se publicarán asimismo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en extracto en el Boletín Oficial de la Provincia.  
Las instancias podrán presentarse igualmente en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El modelo de instancia para tomar parte en las pruebas selectivas será facilitado gratuitamente por el Ayuntamiento (oficina de información), o bien descargándolo de la página web municipal (http://www.albal.es).  
La instancia deberá ir acompañada del justificante de haber ingresado los derechos de examen, establecidos en 96,16 euros, debiendo adjuntarse a la instancia resguardo acreditativo de su ingreso directo o por transferencia en la cuenta 0030/3104/44/0870006271 abierta a nombre del Ayuntamiento de Albal en el Banco Español de Crédito, haciendo constar en la transferencia concepto y nombre del aspirante. Si el pago se efectuó mediante giro postal o telegráfico se consignará en la instancia número de giro y se adjuntará justificante del mismo.  
Junto con la instancia se acreditarán documentalmente mediante copia compulsada todos aquellos méritos que hayan de valorarse en la fase de concurso.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 6 de la ordenanza reguladora de la tasa por la prestación de servicios administrativos en procesos de selección de personal del Ayuntamiento de Albal gozarán de exención aquellos sujetos pasivos que en el momento de presentar la solicitud se hallen en situación de desempleo, debiendo presentar, al objeto de acreditar fehacientemente esta circunstancia, certificado del Inem en el que deberá constar la situación de desempleado y de no ser receptor de ningún tipo de subsidio. Dicho certificado deberá haber sido expedido como máximo un mes antes a la fecha de presentación de la instancia para concurrir a la convocatoria correspondiente.  
Para ser admitidos y tomar parte en las pruebas selectivas, además de sus circunstancias personales, los solicitantes habrán de manifestar en las instancias que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos, referidos siempre a la fecha de expiración del plazo señalado para la presentación de instancias y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa. Estas condiciones se deberán mantener a lo largo de todo el proceso selectivo durante el que, en cualquier momento, podrán ser requeridos los aspirantes para efectuar las comprobaciones oportunas.  
Según el artículo 26.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, procederá la devolución de los derechos de examen cuando no se realice el hecho imponible por causas no imputables al sujeto pasivo. En consecuencia, no procederá la devolución de la tasa ingresada en los supuestos de exclusión definitiva de las pruebas por causas imputables al interesado, como pueden ser el incumplimiento de los requisitos de la convocatoria o la no presentación en plazo de las instancias y los documentos.  
Quinta. De la admisión de los aspirantes  
Finalizado el plazo de admisión de instancias, por resolución de la Alcaldía se aprobarán las listas provisionales de aspirantes admitidos y excluidos, que se harán públicas en el Boletín Oficial de la Provincia, tablón de edictos y página web del Ayuntamiento, concediéndose un plazo de 10 días hábiles para reclamaciones. Dichas reclamaciones, si las hubiere, serán aceptadas o rechazadas en la resolución por la que se aprueben las listas definitivas, dictadas asimismo por la Alcaldía-Presidencia y que se harán públicas asimismo en la forma indicada. La publicación de dicha resolución será determinante de los plazos a efectos de posibles impugnaciones o recursos.   
En el supuesto de no presentarse reclamación alguna, las listas provisionales devendrán automáticamente en definitivas, haciéndose constar en la resolución de la Alcaldía.  
Los errores de hecho podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del interesado.  
En todo caso, con el objeto de evitar errores y, en el supuesto de producirse, posibilitar la subsanación en tiempo y forma, los aspirantes comprobarán, fehacientemente, no sólo que no figuran en la relación de excluidos sino, además, que sus nombres constan en la de admitidos.  
Si en cualquier momento del proceso selectivo llegara a conocimiento del tribunal que alguno de los aspirantes no posee la totalidad de los requisitos exigidos en estas bases, previa audiencia del interesado, se propondrá su exclusión al alcalde-presidente del Ayuntamiento, indicando las inexactitudes o falsedades formuladas por el aspirante en la solicitud de admisión a las pruebas selectivas y a los efectos procedentes.  
Sexta. De los otros trámites previos a la realización de las pruebas y del tribunal calificador  
La composición de tribunal calificador será la siguiente:  
Presidente: funcionario con habilitación de carácter nacional.  
Secretario: el de la corporación o funcionario al servicio de ésta en quien delegue, con voz y voto.  
Vocales:  
- Un representante de la Generalitat Valenciana, designado por el órgano competente de la correspondiente conselleria.  
- Dos funcionarios de carrera de ésta u otra corporación designados por la Alcaldía.  
- Dos miembros en representación de los funcionarios designados por la Junta de Personal.  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes y se hará pública, junto con la lista provisional de admitidos y excluidos, en el Boletín Oficial de la Provincia, en el tablón de edictos y página web del Ayuntamiento.  
El tribunal podrá recabar los servicios de los asesores técnicos que considere oportunos para analizar cuestiones concretas del proceso selectivo. El tribunal podrá asimismo, y en cualquier momento, requerir a los aspirantes que acrediten su personalidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad u otro documento acreditativo.  
El Ayuntamiento solicitará de los órganos correspondientes la designación de los respectivos representantes, que deberán efectuarse en el plazo de los 20 días siguientes a la recepción de la solicitud.  
La composición del tribunal será técnica y los vocales deberán poseer un nivel de titulación o especialización iguales o superiores a los exigidos para el acceso a las plazas convocadas. Esta exigencia de profesionalización de los miembros de los órganos de selección se configura como un mandato básico en la normativa vigente, por tanto si dentro de la esfera de la administración pública convocante no se dispone de personal suficiente que reúna este perfil, resultará necesario acudir a la colaboración o cooperación interadministrativa.  
Cuando concurra en los miembros del tribunal alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, éstos se abstendrán de intervenir y notificarán esta circunstancia a la Alcaldía-Presidencia; asimismo, los aspirantes podrán recusarlos en la forma prevista en el artículo 29 de la citada ley.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus integrantes, titulares o suplentes, indistintamente. Asimismo, están facultados para resolver las cuestiones que puedan suscitarse durante la realización de las pruebas, para adoptar los acuerdos necesarios que garanticen el debido orden en las mismas en todo lo no previsto en estas bases y para la adecuada interpretación de las mismas.  
En cada sesión del tribunal podrán participar los miembros titulares presentes en el momento de la constitución y, si están ausentes, los suplentes, sin que puedan sustituirse entre sí en la misma sesión.  
Si constituido, el tribunal e iniciada la sesión, se ausenta el presidente, éste designará, de entre los vocales concurrentes, el que le sustituirá durante su ausencia.  
A los efectos de lo dispuesto por el Anexo IV del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, el tribunal calificador tendrá la categoría primera de las recogidas en aquel respecto de las asistencias de sus miembros.  
Al tribunal le corresponde el desarrollo y calificación de las pruebas selectivas, estando vinculada su actuación a las presentes bases y no pudiendo aprobar ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número de aspirantes superior al de plazas convocadas.  
Las decisiones se adoptarán por mayoría de los votos.  
Séptima. Del calendario de las pruebas y del orden de actuación  
La fecha, hora y lugar del comienzo de las pruebas selectivas se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, conjuntamente con la relación definitiva de admitidos y excluidos.  
Una vez comenzadas las pruebas selectivas, no será obligatoria la publicación de los sucesivos anuncios e incidencias en el Boletín Oficial de la Provincia. Estos anuncios deberán hacerse públicos por el tribunal en el local donde se hayan realizado las actuaciones, en el tablón de edictos y página web del Ayuntamiento.  
El orden de actuación de los aspirantes en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente será el alfabético y comenzará por el aspirante cuyo primer apellido comience por la letra U, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución de 4 de mayo de 2007 de la conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se determina la letra para fijar el orden de intervención de los aspirantes a todas las pruebas selectivas que se celebren durante el año 2007, del conjunto de las administraciones públicas valencianas, publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 5511 de 14 de mayo del mismo año.  
Los opositores serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único, salvo caso de fuerza mayor debidamente justificado y apreciado libremente por el tribunal. La no-presentación de un aspirante en el momento de ser llamado a cualquiera de los ejercicios obligatorios determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, por lo que quedará excluido del proceso selectivo.  
Entre la terminación de un ejercicio y el comienzo del siguiente deberá transcurrir un periodo mínimo de 72 horas y un máximo de 45 días naturales.  
Octava. Desarrollo del proceso selectivo  
A) Fase de concurso.  
La fase de concurso tendrá carácter previo a la fase de oposición.  
No tendrá el carácter de eliminatorio y se valorarán exclusivamente los méritos alegados y acreditados documentalmente por los aspirantes junto con la instancia con arreglo al siguiente baremo:  
1. Experiencia profesional.  
· Servicios prestados en cualquier administración pública de carácter territorial con funciones similares a las del puesto a desempeñar, bajo las modalidades de funcionario interino o contrato laboral, por año completo o fracción igual o superior a seis meses: 0,33 puntos  
· Servicios prestados por cuenta ajena en el sector privado con funciones similares a los de las plazas convocadas, por año completo o fracción igual o superior a seis meses: 0,15 puntos   
· Ejercicio profesional por cuenta propia, con funciones similares a las del puesto a desempeñar, como colegiado ejerciente por año completo o fracción igual o superior a seis meses: 0,15 puntos   
No se computarán nunca los servicios que se hayan prestado simultáneamente con otros también alegados. (Máximo total 5 puntos)  
2. Conocimientos de valenciano. Serán evaluables los certificados expedidos por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, según el siguiente detalle: oral (0,25); elemental (0,50); medio (0.75); superior (1).  
3. Formación personal. (Máximo total obtenible 4 puntos)  
Titulación y diplomas.  
Se valorarán siempre que no constituyan requisitos para el acceso a la plaza. No se valorarán los títulos académicos o diplomas imprescindibles para la consecución de otros de nivel superior que se aleguen como mérito (máximo parcial 2 puntos).  
Doctorado o máster oficial expedido por centro de carácter universitario: 2 puntos  
Licenciatura: 1,5 puntos  
Diplomado universitario o equivalente: 1 punto  
Bachiller superior o equivalente: 0,5 puntos  
Cursos de formación y perfeccionamiento.  
Se tendrán en cuenta exclusivamente aquellos cursos de formación y perfeccionamiento que tengan relación con temas de carácter general de la administración Pública o con las funciones a desempeñar, que hayan sido organizados por el Instituto Valenciano de Administración Pública, por escuelas de formación de funcionarios, por universidades o cualquier otro curso homologado por el IVAP, así como cursos impartidos por la Generalitat Valenciana, organismos oficiales, organizaciones sindicales dentro de planes de formación continua o cursos homologados por el Ayuntamiento (máximo parcial 2 puntos).  
La valoración se efectuará, según la duración, con arreglo a la siguiente escala:  
De 100 o más horas: 1 punto.  
De 75 o más horas: 0,75 puntos.  
De 50 o más horas: 0,50 puntos.  
De 25 a más horas: 0,25 puntos.  
De 15 o más horas: 0,10 puntos.  
Determinada la puntuación obtenida por cada aspirante en la fase de oposición, se sumará la obtenida en la fase de concurso, a efectos de determinar la puntuación definitiva.  
B) Fase de oposición.  
Primer ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito, durante un periodo máximo de dos horas, un cuestionario de 100 preguntas tipo test, con cuatro respuestas alternativas, de las que sólo una será la correcta, sobre la parte general del programa anexo a la convocatoria.   
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de 5 puntos para superar el mismo.  
Segundo ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en la superación de un ejercicio o prueba psicotécnica aptitudinal y de personalidad que permita acreditar las necesarias condiciones para el desempeño del puesto de trabajo, y ello en relación con las funciones de éste.  
La calificación de este ejercicio será de apto o no apto.  
Tercer ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito dos temas, uno de cada bloque, a elegir de entre cuatro extraídos al azar por el tribunal, dos temas de cada bloque de entre los comprendidos en la parte especial. La duración máxima será de tres horas.  
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de 5 puntos para superar el mismo.  
Cuarto ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito dos supuestos prácticos, uno de cada bloque, a elegir de entre cuatro propuestos por el tribunal, dos de cada bloque de la parte especial.  
La puntuación será de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de 5 puntos para superar el ejercicio.  
Quinto ejercicio: obligatorio y no eliminatorio.  
Consistirá en la traducción del castellano al valenciano y viceversa, de unos textos administrativos relacionados con las tareas propias del puesto convocado, de acuerdo con la normativa sobre uso del valenciano de la Generalitat Valenciana. La duración de este ejercicio será de 30 minutos.  
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 4 puntos.  
Novena. De la relación de aprobados y del nombramiento  
La relación de aspirantes que ha superado las pruebas se formará con los que, habiendo realizado y superado todos los ejercicios obligatorios, sumando para cada uno de ellos las puntuaciones obtenidas en todos los ejercicios y añadiendo a esta puntuación el total de puntos obtenidos en la fase de concurso. Dicha relación dará comienzo con el aspirante que haya obtenido de esta forma la puntuación más alta y finalizará cuando el número de incluidos en la misma coincida con el número de puestos convocados. Si el número de aspirantes relacionados de esta forma fuera inferior al de plazas convocadas, las no cubiertas se declararán desiertas. El tribunal no podrá declarar aprobados a más aspirantes que el total de plazas a cubrir en la convocatoria.  
El tribunal elevará a la Alcaldía propuesta de nombramiento como funcionarios de carrera a favor de los aspirantes aprobados.  
Se constituirá bolsa de trabajo derivada del proceso selectivo con aquellos aspirantes que hayan aprobado algún ejercicio de la fase de oposición, en orden de prelación que les corresponda de acuerdo con las puntuaciones obtenidas y mayor número de ejercicios superados. Cuando proceda cubrir con carácter temporal un puesto de trabajo por personal perteneciente a la bolsa de trabajo, se citará a quien corresponda por turno para acreditar la documentación requerida en el proceso. Quien renuncie al puesto ofertado será excluido de la bolsa, salvo causa justificada. Se consideran causas justificadas aquellas especificadas en el artículo 14 de la Orden de 17 de enero de 2006, de la conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, sobre regulación de bolsas de empleo temporal.  
Diez. De la presentación de documentos  
Los aspirantes propuestos presentarán en el Departamento de Personal dentro del plazo de 20 días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la lista de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la convocatoria.  
Ante la imposibilidad, debidamente justificada, de presentar los documentos expresados podrá acreditarse que se reúnen las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento.  
Quienes tuvieran la condición de funcionarios públicos estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento.  
Quienes dentro del plazo indicado, y salvo casos de fuerza mayor debidamente acreditados, no presentaran su documentación o no reunieran los requisitos exigidos no podrán ser nombrados y quedarán anuladas todas sus actuaciones. En este caso, la presidencia de la corporación formulará propuesta a favor del opositor que hubiera aprobado los ejercicios de la oposición y siga en el orden de mejor puntuación.  
Once. Del período de práctica  
Presentada por el aspirante la documentación señalada en la base anterior, la Alcaldía nombrará funcionario en prácticas al aspirante propuesto, en el plazo de 30 días naturales, a contar del siguiente al de la presentación de la documentación referida.  
El funcionario nombrado en prácticas queda obligado a realizar tres meses de prácticas durante los que se le evaluará en relación con el trabajo desarrollado en el puesto de técnico de la administración general, debiendo superar el mismo para ser nombrado funcionario de carrera.  
Superado el período de prácticas, el aspirante propuesto, previa formulación de juramento o promesa a que se refiere el artículo 32.c) de Texto Refundido de la Ley de Función pública Valenciana, será nombrado funcionario de carrera y tomará posesión de su cargo.  
Los aspirantes que no superen el curso de formación perderán todos los derechos a su nombramiento como funcionarios de carrera.  
Doce. De las incidencias  
El tribunal está autorizado para resolver las dudas que se presenten y adoptar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo en todo lo no previsto en estas bases.  
Trece. De los recursos  
Contra las presentes bases y la correspondiente convocatoria, actos que agotan la vía administrativa, podrá optarse por interponer uno de los siguientes recursos:  
a) Con carácter potestativo, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo dictó, y ello en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación en el diario de mayor difusión del anuncio del extracto de las presentes bases.  
Transcurrido un mes desde el día siguiente al de la interposición del recurso de reposición sin que este haya sido resuelto, podrá entenderse desestimado al objeto de poder interponer el recurso contencioso-administrativo, a elección, ante los juzgados del mismo orden de Valencia, o ante el juzgado de lo contencioso-administrativo de su propio domicilio, en el plazo de seis meses desde dicha desestimación.  
b) Recurso contencioso-administrativo, a elección, ante los juzgados del mismo orden de valencia, o ante el juzgado de lo contencioso-administrativo del propio domicilio del recurrente, dentro del plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación en el diario de mayor difusión del anuncio del extracto de las presentes bases.  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que se tenga por conveniente en defensa de los respectivos intereses.  
Parte general (45 temas)  
Bloque primero. Derecho político, constitucional y comunitario (17 temas)  
Tema 1. La Constitución española de 1978. Antecedentes. Características, estructura y contenido general. Procedimientos de reforma. Los principios constitucionales: el estado social y democrático de derecho. Los valores superiores en la Constitución española.  
Tema 2. Los derechos y deberes fundamentales. La suspensión de los derechos fundamentales. Garantía y tutela de los mismos. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. El recurso de amparo.  
Tema 3. Formas de estado y formas de gobierno. La Corona en el sistema constitucional español. Funciones y atribuciones. La institución del refrendo. El régimen de sucesión.   
Tema 4. Las Cortes Generales. Elección, composición y atribuciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los reglamentos parlamentarios. El procedimiento de elaboración de las leyes. Clases de leyes. La función financiera de las Cortes.  
Tema 5. La función de control de las Cortes. Los instrumentos de control parlamentario. La responsabilidad política de gobierno. Moción de censura y cuestión de confianza. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.  
Tema 6. El gobierno en el sistema constitucional español. Integración y cese. Funciones. El estatuto de los miembros del gobierno. El presidente del gobierno. La Ley del Gobierno. Gobierno y administración. El Consejo de Estado. Relaciones entre el gobierno y el poder legislativo.  
Tema 7. Las formas de organización territorial del estado. El caso español; evolución y situación actual. Las comunidades autónomas, su organización política y administrativa. Estatutos de autonomía: elaboración, significado, contenido y reforma. Sistema constitucional de distribución de competencias entre el estado y las comunidades autónomas. Las relaciones entre el estado y las comunidades autónomas. La financiación de las comunidades autónomas   
Tema 8. La cooperación interterritorial en el ordenamiento español. Técnicas y fórmulas organizativas de cooperación interterritorial. Las conferencias sectoriales y los convenios de colaboración.   
Tema 9. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. Características, estructura y contenido general. La Generalitat y las restantes instituciones valencianas. Competencias autonómicas. La administración local valenciana. La reforma del Estatuto.   
Tema 10. El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de la administración de justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones. El Ministerio Fiscal  
Tema 11. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su ley orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de constitucionalidad de las leyes. Otras funciones del Tribunal Constitucional.  
Tema 12. Principios constitucionales de la administración pública española. La personalidad jurídica de la administración. La regulación de la administración en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las relaciones interadministrativas y sus principios. El control de la administración.   
Tema 13. Ética y administración. La ética del servicio público. Valores del servicio público y conflictos de valores. Los conflictos éticos: tratamiento internacional y en el ordenamiento español. Los códigos de conducta. La gestión de la ética pública.  
Tema 14. El régimen local: significado y evolución histórica. Situación actual. La administración local en la Constitución. Entidades que la integran. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites. La Carta Europea de la Autonomía Local. El marco competencial de las entidades locales. La financiación de las entidades locales.  
Tema 15. La Unión Europea: origen y evolución. Tratados originarios y modificativos. Principios y objetivos. Las libertades básicas. Instituciones comunitarias, organización y competencias. La Unión Económica y Monetaria. El Comité de las Regiones.  
Tema 16. El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las entidades locales. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.  
Tema 17. Derecho comunitario: el derecho primario u originario. El derecho secundario o derivado. Reglamentos. Directivas. Decisiones. Recomendaciones y dictámenes. Las fuentes no escritas del derecho comunitario. El derecho comunitario y el derecho interno de los estados miembros.   
Bloque segundo. Administración y derecho (28 temas)  
Tema 18. La administración y el derecho. Sometimiento de la administración a la ley y al derecho. El régimen administrativo y el sistema español. El ordenamiento jurídico-administrativo: normas que lo integran. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.   
Tema 19. La personalidad jurídica de la administración pública. Capacidad y clases de las personas jurídico-públicas. La posición jurídica de la administración pública Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada. Los principios de la organización administrativa: la competencia y sus técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control. El conflicto de atribuciones.  
Tema 20. La administración general del estado. La Ley de Organización y Funcionamiento de la administración General del Estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y los órganos superiores. La organización territorial de la administración general del estado. Los delegados y subdelegados del gobierno.  
Tema 21. La administración institucional. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Las nuevas agencias públicas estatales para la gestión de servicios públicos.  
Tema 22. La potestad organizatoria de la administración. Creación, modificación y supresión de los órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia a la regulación de los órganos colegiados.   
Tema 23. El administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado; derechos subjetivos e intereses legítimos. Derechos de los ciudadanos ante la administración.   
Tema 24. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.  
Tema 25. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.   
Tema 26. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Tramitación ordinaria y tramitación de urgencia. Fases del procedimiento administrativo e intervención de los administrados.  
Tema 27. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo y ampliación. La acumulación y sus supuestos.  
Tema 28. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no-agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.  
Tema 29. La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.  
Tema 30. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos.   
Tema 31. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.  
Tema 32. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo.  
Tema 33. La potestad sancionadora de la administración: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Iniciación, instrucción y resolución del expediente sancionador.  
Tema 34. Régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas: administrativos típicos, especiales y privados. Requisitos de los contratos La administración contratante: entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de Contratos; el órgano de contratación. El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.   
Tema 35. La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. Ejecución y modificación de los contratos. Prerrogativas de la administración. La revisión de precios. Extinción del contrato.   
Tema 36. Especialidades de las distintas clases de contratos administrativos: contrato de obras, de gestión de servicios públicos y de suministros. El contrato de concesión de obra pública. Otros contratos administrativos típicos.  
Tema 37. La expropiación forzosa. Concepto y justificación. Objeto, sujetos y causa. El procedimiento general y el procedimiento de urgencia. Garantías jurisdiccionales. La reversión y la retasación expropiatorias. Tramitación de urgencia. La expropiación por razón de la ordenación territorial y urbanística.  
Tema 38. La responsabilidad patrimonial de la administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.   
Tema 39. Las formas de la acción administrativa. Actividad de policía: concepto, principios que informan la limitación de libertades y derechos. Manifestaciones. El fomento y sus medios. La actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
Tema 40. Las propiedades públicas: concepto y tipología. Regulación. La defensa del patrimonio. El dominio público: concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Uso y utilización: reserva y concesión.  
Tema 41. El servicio público. Evolución del concepto. Servicio público y prestaciones administrativas. Los modos de gestión del servicio público. La gestión directa. El contrato de gestión del servicio público.   
Tema 42. Dirección de recursos humanos. Desarrollo estratégico de recursos humanos en la administración pública española. Motivación y evaluación del rendimiento. Los principios inspiradores del nuevo Estatuto del Empleado Público.  
Tema 43. Los empleados públicos. Concepto y clases. La legislación básica en materia de función pública. Estructura de la función pública española. La relación funcionarial. Nacimiento y extinción. Contenido. Derechos, deberes y situaciones administrativas de los funcionarios públicos. Sistemas de representación y participación en la administración pública. Régimen general disciplinario y de incompatibilidades. Responsabilidad civil y penal de los servidores públicos.  
Tema 44. La cultura administrativa. La ética pública. El código de buen gobierno de los miembros del gobierno y altos cargos de la administración del estado y la traslación de sus principios a otras administraciones públicas.  
Tema 45. Los procesos de modernización de las administraciones públicas. Las nuevas orientaciones de la gestión pública: la administración al servicio del ciudadano. Administración electrónica. Cartas de servicios y otros instrumentos de mejora de la calidad en la administración pública.   
Parte especial (45 temas)  
Bloque primero. Administración local y urbanismo (25 temas)  
Tema 46. Las fuentes del derecho local. Regulación básica del estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad reglamentaria de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración y aprobación. El Reglamento Orgánico. Los bandos.  
Tema 47. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. La moción de censura en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral.   
Tema 48. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales: adquisición y pérdida de la condición de miembros de la corporación. Derechos y deberes. Pactos antitransfugismo y recepción en la legislación electoral y de régimen local. Los grupos políticos.   
Tema 49. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las comunidades autónomas y las diputaciones provinciales. Regímenes especiales. Las islas: los consejos y cabildos insulares.   
Tema 50. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.  
Tema 51. Otras entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.   
Tema 52. La organización municipal. Órganos necesarios: el alcalde, tenientes de alcalde, el pleno, y la junta de gobierno local. Órganos complementarios: Comisiones informativas y otros órganos. El concejo abierto.   
Tema 53. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos. Singularidades del procedimiento administrativo en la esfera local. Los recursos administrativos y la revisión de los actos en vía administrativa. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.  
Tema 54. Gobernabilidad local y participación ciudadana. Recomendaciones del Comité de Ministros del Consejo de Europa y reforma de la Ley de Bases del Régimen Local. Principales novedades introducidas en nuestro ordenamiento. La consulta popular. El concepto de gobernanza y sus principios básicos.  
Tema 55. Los bienes de las entidades locales. Regulación jurídica. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario.   
Tema 56. Las formas de actividad de las entidades locales. La actividad de fomento en la esfera local. Las subvenciones locales. La intervención administrativa local en la actividad privada: licencias y autorizaciones administrativas, clases. Especial referencia a la licencia urbanística: actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico.   
Tema 57. Las políticas públicas locales en la España democrática. Sus etapas: de la superación del déficit de equipamientos a las políticas de desarrollo local. Caracterización, importancia e instrumentos de las políticas de desarrollo local. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos.   
Tema 58. La iniciativa pública económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión. Municipalización de servicios. Especial referencia a la concesión de servicios y a la empresa pública local. El consorcio.   
Tema 59. El personal al servicio de las entidades locales. Regulación jurídica. Clasificación. Los funcionarios con habilitación de carácter nacional. Funcionarios propios de las corporaciones locales. El personal laboral. El personal eventual. Sistemas de selección del personal y provisión de puestos de trabajo. Instrumentos de planificación: plantilla orgánica, relación de puestos de trabajo y registros de personal.   
Tema 60. Evolución histórica de la legislación urbanística española. La Ley del Suelo de 1956 y sus reformas. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales. Los principios inspiradores de la Ley 8/2007 y sus principales novedades.  
Tema 61. Ordenación del territorio y urbanismo: problemas de articulación. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. Principios generales de la legislación valenciana en materia de ordenación del territorio y protección del paisaje; suelo no urbanizable y espacios naturales protegidos. Su articulación con la legislación propiamente urbanística.  
Tema 62. La función social de la propiedad y el estatuto de la propiedad del suelo: principios generales. Contenido del derecho de propiedad del suelo: facultades, deberes y cargas. Situaciones básicas del suelo y su régimen de utilización. Las actuaciones de transformación urbanística: concepto, clases y deberes que implican.   
Tema 63. Clasificación del suelo y régimen urbanístico de las distintas clases de suelo. Reglas de valoración del suelo y otros bienes y derechos a efectos urbanísticos. Responsabilidad patrimonial de la administración por razones urbanísticas.  
Tema 64. La actividad de planeamiento y ordenación urbanística en la Legislación valenciana. Instrumentos y determinaciones de ordenación estructural y pormenorizada. Los planes urbanísticos. Clases, función y contenido de los distintos planes. Municipios sin ordenación: Proyectos de delimitación del suelo urbano y normas de aplicación directa  
Tema 65. Instrumentos de planeamiento supramunicipal en la normativa valenciana. El Plan General, promoción, tramitación y aprobación. El planeamiento de desarrollo, su tramitación y aprobación. Publicación, vigencia y ejecutividad de los planes. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes.   
Tema 66. La formulación y aprobación de programas para el desarrollo de actuaciones integradas en la legislación urbanística valenciana. Tramitación ordinaria y simplificada. Las agrupaciones de interés urbanístico. Especialidades de los programas de gestión directa. Actuaciones asistemáticas. La cédula de urbanización. Los estándares dotacionales en el planeamiento.  
Tema 67. Actividad urbanística en ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. La reparcelación y sus principios reguladores. El principio de equidistribución y sus técnicas. Las cuotas de urbanización. El proyecto de urbanización. Los convenios urbanísticos.  
Tema 68. El patrimonio municipal de suelo, concepto, integración, finalidad y destino. Régimen jurídico y gestión del patrimonio municipal de suelo. Política de vivienda y patrimonio municipal de suelo.  
Tema 69. Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo. La licencia urbanística: actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico. Deberes de edificación y conservación y sus límites. Las órdenes de ejecución. Régimen de la declaración de ruina. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin licencia o contrarias a sus condiciones. Infracciones y sanciones urbanísticas.  
Tema 70. La evaluación del impacto de planes y programas en el medio ambiente. Antecedentes y directivas comunitarias. La legislación española en materia de evaluación ambiental. Los derechos de acceso a la información y participación del público en toma de decisiones en materia de medio ambiente. Especialidades del acceso a justicia en esta materia.   
Bloque segundo. Haciendas locales (20 temas)  
Tema 71. Las haciendas locales en España: principios constitucionales. El régimen jurídico de las haciendas locales. Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La coordinación de las haciendas estatal, autonómica y local.  
Tema 72. El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto general. La prórroga presupuestaria.  
Tema 73. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.  
Tema 74. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos.  
Tema 75. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales.  
Tema 76. La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. El estado de conciliación.  
Tema 77. La gestión tributaria: delimitación y ámbito. El procedimiento de gestión tributaria. La liquidación de los tributos. La declaración tributaria. Los actos de liquidación: clases y régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los procedimientos de gestión tributaria. La Agencia Estatal de Administración Tributaria.  
Tema 78. Los tributos locales: principios. la potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios. Aplicación en el ámbito tributario local de la Ley de Régimen Fiscal de las Entidades sin Fines Lucrativos y Mecenazgo y de la Ley de Fundaciones  
Tema 79. La gestión, inspección y recaudación de los recursos locales. La recaudación de los tributos. Órganos de recaudación. El procedimiento de recaudación en período voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de apremio: iniciación, títulos para la ejecución y providencia de apremio. Aplazamiento y fraccionamiento del pago.  
Tema 80. Recursos contra los actos de las entidades locales sobre aplicación y efectividad de los tributos locales. Revisión de oficio: nulidad, anulabilidad, rectificación de errores, devolución de ingresos indebidos. Recursos administrativos, especial referencia al recurso de reposición. La gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros entes públicos.  
Tema 81. Las infracciones tributarias: concepto y clases. Las sanciones tributarias: clases y criterios de graduación. Procedimiento sancionador. Extinción de la responsabilidad por infracciones  
Tema 82. El impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.   
Tema 83. El Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. Ámbito de aplicación. Contenido. Competencias. Concepto y clases de bien inmueble. Bienes inmuebles urbanos y rústicos. Bienes inmuebles de características especiales. Titulares catastrales  
Tema 84. El impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal y gestión tributaria. El recargo provincial. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.  
Tema 85. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.  
Tema 86. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana. Las cuotas urbanísticas.  
Tema 87. El impuesto sobre el valor añadido. Naturaleza y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujetos pasivos y responsables: sus obligaciones. Base imponible. Tipos de gravamen. Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del impuesto.  
Tema 88. El impuesto sobre la renta de las personas físicas. Hecho imponible. Exenciones. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda tributaria. Tributación de no residentes. Gestión del impuesto. El impuesto sobre el patrimonio de las personas físicas.  
Tema 89. El impuesto de sociedades. Hecho imponible. Sujetos pasivos y exenciones. Base imponible. Deuda tributaria. Tributación de no residentes. Regímenes especiales. Gestión del impuesto.  
Tema 90. El impuesto sobre sucesiones y donaciones. Hecho imponible y exenciones. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda tributaria. Gestión del impuesto. El impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. Estructura. Ámbito de aplicación. Exenciones. Gestión del impuesto. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda tributaria.  
Lo que se hace público a los efectos oportunos.  
Albal, 19 de diciembre de 2007.- El alcalde-presidente: Ramón Marí Vila.



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