Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5512, del 15-05-2007 (2007/5389)

RESOLUCIÓ de 22 de març de 2007, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual número 10 del Pla general de Paiporta.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5512

Data del DOGV
:   15-05-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2007/5389

CVE


Data del document
:   22-03-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Paiporta](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Vist l'expedient remés per l'Ajuntament de Paiporta referit a la Modificació núm. 10 del Pla general d'ordenació urbana del municipi (ampliació reserva escolar) i de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer  
La modificació pretesa es va sotmetre a informació pública mitjançant un edicte publicat, en el DOGV núm. 4986, de 15 d'abril de 2005, i en el periòdic Las Provincias de 15 d'abril de 2005. Transcorregut el període d'exposició pública, durant el qual no es van presentar al·legacions segons certificat del secretari de l'Ajuntament de data 20 de maig de 2005, el projecte es va aprovar provisionalment per acord plenari de data 31 de març de 2005, que havia quedat condicionat a la no-presentació, si és el cas, d'al·legacions durant el tràmit d'informació pública, disposant traslladar l'expedient complet a la Comissió Territorial d'Urbanisme, sol·licitant informe previ al respecte.  
Per resolució del director general de Planificació i Ordenació Territorial de data 12 de desembre de 2005 es va emetre informe desfavorable, ja que segons dictamen del Consell Jurídic Consultiu núm. 2001/071 de 31 de gener de 2001 «la qualificació d'una zona verda, exigeix que el sòl estiga prèviament qualificat com urbanitzable».  
Per tal motiu, l'Ajuntament en Ple, en data 30 de març de 2006 ha aprovat l'esmena manifestada, i reclassifica a urbanitzable la nova zona verda creada, de conformitat amb aquest informe, aprovant provisionalment la modificació núm. 10 del PGOU i el corresponent estudi d'impacte ambiental, que han sigut sotmesos de nou a informació pública per edicte publicat en el DOGV núm. 5240, de data 18 d'abril de 2006 i en el diari Las Provincias de data 5 d'abril de 2006. Durant el període d'informació pública no s'han presentat al·legacions, segons certificat del secretari de l'Ajuntament de data 22 de maig de 2006.  
Segon  
El projecte consta de memòria informativa i justificativa firmada pels tècnics municipals redactors i plans d'Informació i Ordenació, com també del corresponent estudi d'impacte ambiental. Tota la documentació es presenta diligenciada.  
Tercer  
L'objecte de la modificació consisteix a ampliar la reserva de sòl dotacional escolar EC-9, a fi de poder implantar el centre escolar d'educació secundària previst en el pla d'infraestructures educatives «CreaEscola» de la conselleria de Cultura, Educació i Esport, amb capacitat per a 930 places escolars.  
En concret, la modificació del Pla general proposada consisteix en:  
- Adaptació de l'Àrea d'equipament EC-9 a la superfície sol·licitada per la conselleria de Cultura, Educació i Esports, per al programa proposat de l'institut d'educació secundària, que passa a tenir de 12.000 m² (segons mesurament real 11.940,80 m²) a 16.279,81m².  
- La zona verda de la xarxa estructural denominada Vila Amparo (ZV-5), amb una superfície actual de 19.706,84 m², passa a ser de 15.367,83 m², amb una minva de superfície de 4.339,01 m², que s'annexen a la dotació EC-9.  
- Restitució de la superfície minorada en la ZV-5 de xarxa estructural en la ZV-10 de nova creació, amb una superfície de 4.444,94 m², la qual es reclassifica passant de sòl no urbanitzable a sòl urbanitzable.  
Per a poder ampliar l'esmentada dotació escolar, únicament es podia efectuar a costa de la ZV-5 per ser limítrof a la dotació EC-9, RESOLUCIÓ de 22 de març de 2007, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual número 10 del Pla general de Paiporta. [2007/5389]  
Conselleria de Territori i Habitatgesent impossible ampliar-la en un altre sentit, segons justificació del projecte, atés que el sector II limítrof a la dotació escolar es troba en fase d'urbanització i amb la reparcel·lació aprovada definitivament.  
Es considera adequada la ubicació de la nova zona verda al nord del municipi, per poder complir en aquesta zona les condicions establides en l'art. 34, 35, 36 i 78 del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, i considerant que les dimensions del municipi no sobrepassen els 4 km².  
Quadre comparatiu de les modificacions proposades respecte a l'ordenació vigent:  
Classificació del sòl PGOU 98 Modificació puntual  
Sòl urbà 1.336.934 m² 1.336.934 m²  
Sòl urbanitzable 665.248 m² 669.692,94 m²  
Sòl no urbanitzable 2.044.968 m² 2.040.523,06 m²  
   
Total 4.047.150 m² 4.047.150 m²  
Dotacions  
Zona verda primària 149.431 m² 149.536,93 m²  
Zona verda local 82.500 m² 82.500 m²  
Zona esportiva 45.969 m² 45.969 m²  
Escolar 78.034 m² 82.373,01 m²  
Dotacions 51.438 m² 51.438 m²  
Total 407.372 m² 411.816,94 m²  
Quart  
Durant la tramitació de l'expedient únicament s'ha sol·licitat a la Direcció General del Medi Natural la preceptiva declaració d'impacte ambiental.  
La Direcció General del Medi Natural ha dictat el 5 de juliol de 2006 la preceptiva declaració d'impacte ambiental, en el sentit següent:  
Primer  
Estimar acceptable el projecte, a l'efecte ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que se li aplique la modificació puntual núm. 10 del PGOU de Paiporta, sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que estabelix la documentació presentada i supeditat al compliment dels condicionants establits en el punt segon d'aquesta declaració d'impacte ambiental.  
Segon  
Se supedita l'execució del projecte al compliment dels següents condicionants:  
1. En compliment de l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, i especialment davant de l'absència d'informació que justifique o no la possible presència de restes arqueològiques en l'entorn de l'actuació, haurà d'obtenir-se informe favorable de la Direcció General de Política Lingüística i Patrimoni Cultural Valencià. En el cas que aquest informe resulte desfavorable, així haurà d'entendre's també aquesta declaració d'impacte ambiental.  
2. L'Ajuntament exigirà a les empreses encarregades entregar, darrere de la realització de les obres, certificats de recepció de residus sòlids inerts per part d'abocadors o empreses autoritzades per a la gestió d'aquest tipus de residus.  
3. Durant la fase d'execució, s'haurà de definir l'àrea on quedarà aparcada temporalment la maquinària d'obra indicant, si és el cas, el lloc on es duran a terme les labors de neteja i manteniment d'aquesta. Així mateix, es recorda que els canvis d'oli, filtres i qualsevol altre residu de manteniment de maquinària i vehicles hauran de ser degudament gestionats per un taller o gestor de residus tòxics i perillosos degudament autoritzat.  
4. Durant la fase d'execució, s'haurà de preveure i identificar una zona per a la recollida dels materials que s'han d'emprar en les obres d'urbanització i edificació, evitant l'ocupació dels terrenys limítrofs.  
5. En el cas que les construccions afecten els serveis i infraestructures de reg, serà necessària la reposició. S'haurà de garantir la continuïtat de totes les canalitzacions i canonades que travessen el sector i tinguen una funcionalitat més enllà dels límits d'aquest. Qualsevol desviació o alteració d'aquestes instal·lacions haurà de disposar de l'autorització de la comunitat de regants afectada o de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, qui determinarà la forma en què es duran a terme les actuacions proposades.  
6. S'optarà per la reutilització de la terra vegetal retirada amb motiu dels moviments de terres realitzats, bé en la zona verda del nou dotacional bé per a altres usos externs al projecte. Es definirà el lloc i les condicions d'emmagatzemament d'aquestes, a fi de garantir que aquesta terra no perda les seues condicions d'humitat i les seues característiques edàfiques.  
7. Per a l'enjardinament de la zona ZV-10 s'utilitzaran espècies vegetals autòctones, intentant en tot moment que siguen espècies vegetals poc exigents en recursos hídrics per a no incrementar els recursos necessaris per a la manutenció d'aquesta zona."  
2. El 6 de novembre del 2006 el Servei de Planificació de Carreteres de la Diputació Provincial emet un informe del següent tenor literal:  
«En relació amb l'assumpte de referència i analitzada la documentació presentada, l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València, informa que aquesta modificació afecta la carretera VV-3015, la qual es proposa la seua cessió en el futur catàleg que està en l'actualitat en estudi, per part d'aquesta Diputació i per tant l'Ajuntament ha sol·licitat la seua cessió, per la qual cosa l'actuació s'emet informe favorable, condicionant el desenvolupament del sector a què es concloga l'expedient de cessió per part d'aquesta Diputació i acceptació per part del municipi, conforme a l'acord d'aquesta Diputació.»  
El 7 de juny del 2006 l'Arquitecte Tècnic Municipal de l'Ajuntament de Paiporta emet un informe sobre la capacitat de gestió de residus sòlids urbans i inerts i la capacitat d'admissió d'aigües residuals, segons les previsions del Pla general, i amb el següent tenor literal:  
«1. Els residus sòlids i inerts els recull el servei de recollida a càrrec de l'empresa concessionària Fomento de Construcciones y Contratas, i es traslladen a la planta de Hornillos, de Fervasa, situada a Quart de Poblet. En tota la població la recollida es realitza de forma classificada segons el tipus de materials, que són: residus orgànics, paper i cartó, vidre i plàstics. En estos moments, el servei és l'adequat per a la població del municipi, com també per a l'activitat que s'hi genera.  
2. El sistema d'evacuació d'aigües residuals es base en les determinacions del Pla general d'ordenació urbana, aprovat amb caràcter definitiu per la Comissió Territorial de la Generalitat, en data 5 de novembre de 1998, actualment en vigor. El desenvolupament i l'execució d'aquest es compleix d'acord amb les distintes unitats d'execució que el mateix pla estableix.  
3. La modificació del pla general que es pretén realitzar consisteix en un canvi de situació d'una zona verda i ampliació d'una zona escolar destinada a allotjar l'institut d'ensenyament mitjà (ESO i batxillerat). No augmenta l'edificabilitat prevista en el PGOU ni, conseqüentment, la població que hi ha de viure. En conseqüència, cap dels dos serveis experimentarà cap sobrecàrrega en relació amb les previsions establides en el pla general.»  
El 17 de juliol del 2006 l'Ajuntament de Paiporta aporta la documentació següent:  
- Còpia de l'informe emés per l'Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus (EMTRE) sobre gestió de residus.  
- Còpia de l'informe emés per l'entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) sobre l'aptitud del sistema de sanejament i depuració de l'EDAR de Pinedo 2.  
- Còpia de la sol·licitud a la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià del permís preceptiu per a la prospecció arqueològica.  
L'informe de l'Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus de data 4 de juliol del 2006 conclou el següent:  
«...En observança de l'anteriorment exposat, l'Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus, es troba en condicions d'assumir la gestió dels residus sòlids urbans i inerts que puguen produir-se en el municipi de Paiporta una vegada aprovat el referit pla general. S'hi projecten les instal·lacions per al tractament i eliminació dels residus següents:  
- Instal·lació 1: remodelació de l'actual planta de tractament de residus situat en la partida de Hornillos (Quart de Poblet), gestionada per Fervasa. Del seu tractament actual de 650.000 t/any, passarà a 400.000 t/any i tractarà residu tipus tot u, i les futures fraccions d'orgànica selectiva i resta.  
- Instal·lació 2: abocador de Dosaigües. Ampliarà la seua capacitat per a eliminar els rebutjos produïts en la instal·lació 1, durant el període de vigència de les instal·lacions.  
- Instal·lació 3: composta per planta de tractament i sistema d'eliminació. Partirà d'una capacitat de tractament de 250.000 t/any, i ampliarà la seua capacitat adequant-se a la producció de residus fins als 350.000 t/any previsibles en l'últim any. Tractarà la fracció tot u.  
- Residus d'obra i construcció i voluminosos: Per mitjà d'aquest projecte de gestió es tractaran els residus inerts de la construcció i demolició, com també els voluminosos recollits en els ecoparcs o per mitjà de sistemes de recollida domiciliària de mobles i efectes. Per a això es crearan les "unitats de tractament de residus de la construcció i demolició", com també les plantes de tractament de voluminosos necessàries per a tractar i reciclar tots aquells elements susceptibles de tornar a ser introduïts en cicles productius presents en aquests tipus de residus.»  
El 29 de juny del 2006 s'emet un informe per EPSAR sobre la capacitat del sistema de sanejament i depuració d'aigües la conclusió de la qual és la següent:  
«Pel que assenyala anteriorment, i per al cas en què l'urbanitzador responsable d'executar l'actuació decidisca no resoldre el sanejament i depuració de les aigües residuals generades per les seues actuacions per mitjà de la construcció d'una EDAR pròpia i haja de sol·licitar en un futur la connexió a un sistema públic de sanejament i depuració, aquesta Entitat de Sanejament d'Aigües emet informe sobre la viabilitat del tractament en l'EDAR de Pinedo 2 de les aigües residuals generades per la modificació núm. 10 del PGOU de Paiporta (València), sempre que es complisquen els condicionants següents:  
1. En el seu dia, l'urbanitzador responsable d'executar el desenvolupament urbanístic haurà de realitzar la corresponent sol·licitud de la connexió al sistema públic de sanejament i depuració. Les obres necessàries per a la connexió de les aigües residuals a les infraestructures públiques s'efectuaran pel peticionari al seu compte i risc.  
2. En tot cas, l'abocament generat pel desenvolupament urbanístic de referència haurà de complir amb els límits d'abocament establits en l'ordenança municipal d'abocaments o, si no n'hi ha, en el model d'ordenança d'abocaments de l'entitat de sanejament d'aigües a fi de preservar la integritat del sistema de sanejament i la qualitat de l'efluent. Amb aquest fi l'urbanitzador haurà de preveure que abans del punt de connexió, ha de disposar una arqueta de registre de la mateixa tipologia que la que figura en el model d'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal de clavegueram editat per aquesta entitat de sanejament d'aigües, dotada a més de guies per a la instal·lació d'una arqueta de bagants que permeta la desconnexió de l'abocament.  
3. Amb anterioritat a l'execució de la connexió al sistema públic de sanejament i depuració, s'haurà d'ingressar a l'entitat de sanejament d'aigües la quantitat resultant de 42.294,7 euros, a l'efecte del qual haurà d'establir-se, si és el cas, l'oportú conveni entre l'entitat de sanejament d'aigües i l'Ajuntament de Paiporta."  
Seté  
Paiporta té un Pla general d'ordenació urbana aprovat definitivament el 5 de novembre de 1998.  
Vuité  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 15 de novembre del 2006, va acordar emetre un informe favorable en relació amb la modificació puntual núm. 10 del Pla general de Paiporta, condicionant el desenvolupament del sector al fet que es concloga l'expedient de cessió de la carretera VV-3015 per part de la Diputació Provincial i acceptació per part del municipi, conforme l'informe del Servei de Planificació de carreteres de la Diputació Provincial, i elevar proposta d'aprovació definitiva al conseller de Territori i Habitatge, previ dictamen del Consell Jurídic Consultiu, amb la indicació que en tot cas l'aprovació definitiva quedarà condicionada al compliment dels condicionants ambientals de la declaració d'impacte ambiental.  
Nové  
Aquesta conselleria, va sol·licitar en data 10 de gener del 2007, el corresponent dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana d'acord amb el que estableix l'article 10.8.e) de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana. Així mateix, amb data 8 de gener del 2006, es va emetre un informe favorable pel conseller de Territori i Habitatge emés basant-se en la disposició transitòria novena de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística.  
Amb data 5 de març del 2007, s'emet dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana en què es conclou que escau que l'òrgan competent de la conselleria de Territori i Habitatge adopte l'acord d'aprovació definitiva de la modificació puntual núm. 10 del Pla general d'ordenació urbana del municipi de Paiporta.  
Fonaments de dret  
Primer  
La tramitació ha sigut correcta, d'acord amb el que estableix l'article 38, per remissió de l'article 55.1, de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'activitat urbanística (d'ara en avant, LRAU). La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que s'ha preceptuat en l'article 27 de la LRAU.  
A la memòria justificativa s'adjunta la refosa de la memòria del Pla general amb motiu de la modificació puntual del PGOU de manera que el full 4 «Estudi comparatiu de les modificacions proposades respecte a l'ordenació vigent» i el full 5 «Xarxa primària estructural de dotacions públiques» substituiran els fulls del PGOU amb el mateix títol.  
De la mateixa manera, s'adjunten els plans d'informació i d'ordenació que seran substituïts en el Pla General amb motiu de la Modificació puntual del PGOU.  
Segon  
Si bé el criteri constant del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i del Servei Territorial d'Urbanisme i Ordenació Territorial és no admetre desplaçaments de zona verda cap a la perifèria, no obstant això, en aquest cas escau admetre l'excepció, perquè no hi ha en el nucli urbà parcel·les que permeten l'ampliació de l'institut, el sòl de l'entorn del nucli és quasi tot protegit i hi ha una demanda social important perquè es construïsca l'institut. Per totes aquestes raons, es considera justificada l'excepció en aquest cas.  
Per tant, no s'aprecia obstacle legal que impedisca l'aprovació autonòmica, conforme a l'article 40 de la LRAU, en tant que la modificació proposada respon a l'interés públic local degudament justificat per la corporació.  
Tercer  
Aquesta modificació puntual comporta una diferent qualificació o ús urbanístic de zones verdes, per la qual cosa la seua aprovació requereix l'informe del Consell Superior d'Urbanisme, substituït en l'exercici de les seues funcions pel conseller de Territori i Habitatge, amb un informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme, en aplicació de la disposició transitòria novena de la Llei reguladora de l'activitat urbanística, de conformitat amb el que estableix l'article 55.4 de la llei esmentada.  
D'altra banda, i atés que la modificació té com a objecte una diferent zonificació o ús urbanístic de zones verdes previstes en el pla, és preceptiu posteriorment el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, segons el que disposa l'article 10.e) de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, el qual va ser emés en sentit favorable en data 6 de març del 2007.  
Quart  
El conseller de Territori i Habitatge és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que estableix l'article 39 de la LRAU, en relació amb l'article 6.e) del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
Vistos els preceptes legals citats, i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, de conformitat amb l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, i conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, resolc:  
Aprovar definitivament la modificació puntual núm. 10 del Pla general de Paiporta, condicionant el desenvolupament del sector al fet que es concloga l'expedient de cessió de la carretera VV-3015 per part de la Diputació Provincial i acceptació per part del municipi, conforme l'informe del Servei de Planificació de carreteres de la Diputació Provincial, i l'aprovació queda condicionada al compliment dels condicionants ambientals de la declaració d'impacte ambiental.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del conseller de Territori i Habitatge en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació d'aquesta, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació d'aquesta, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això, sense perjudici que els interessats puguen exercir qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
València, 22 de març del 2007.- El conseller de Territori i Habitatge: Esteban González Pons.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5512, del 15-05-2007 (2007/5389)

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2007, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual número 10 del Plan General de Paiporta.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5512

Fecha DOGV
:   15-05-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/5389

CVE


Fecha del documento
:   22-03-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Paiporta](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Paiporta referido a la modificación nº10 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio (ampliación reserva escolar) y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
La modificación pretendida se sometió a información pública mediante edicto publicado, en el D.O.G.V nº 4.986 de 15 de abril de 2005 y en el periódico Las Provincias de 15 de abril de 2005. Transcurrido el período de exposición pública, durante el cual no se presentaron alegaciones según certificado del secretario del Ayuntamiento de fecha 20 de mayo de 2005, el proyecto se aprobó provisionalmente por acuerdo plenario de fecha 31 de marzo de 2005, que había quedado condicionado a la no presentación, en su caso, de alegaciones durante el trámite de información pública, disponiendo trasladar el expediente completo a la Comisión Territorial de Urbanismo, solicitando informe previo al respecto.  
Por resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 12 de diciembre de 2005 se informó desfavorablemente, puesto que según Dictamen del Consejo Jurídico Consultivo nº 2001/071 de 31 de enero de 2001 «la calificación de una zona verde, exige que el suelo esté previamente calificado como urbanizable».  
Por tal motivo, el Ayuntamiento Pleno, en fecha 30 de marzo de 2006 ha aprobado la subsanación manifestada, procediendo a reclasificar a urbanizable la nueva zona verde creada, de conformidad con dicho informe, aprobando provisionalmente la modificación nº 10 del PGOU y el correspondiente estudio de impacto ambiental, que han sido sometidos de nuevo a información pública por edicto publicado en el DOGV nº 5.240 de fecha 18 de abril de 2006 y en el diario Las Provincias de fecha 5 de abril de 2006. Durante el periodo de información pública no se han presentado alegaciones según certificado del secretario del Ayuntamiento de fecha 22 de mayo de 2006.  
Segundo  
El Proyecto consta de memoria informativa y justificativa firmada por los técnicos municipales redactores y planos de información y ordenación, así como del correspondiente estudio de impacto ambiental. Toda la documentación se presenta diligenciada.  
Tercero  
El objeto de la modificación consiste en ampliar la reserva de suelo dotacional escolar EC-9, con el fin de poder implantar el centro escolar de Educación Secundaria previsto en el plan de infraestructuras educativas «CreaEscola» de la conselleria de Cultura, Educación y Deporte, con capacidad para 930 puestos escolares.  
En concreto, la modificación del Plan General propuesta consiste en:  
- Adaptación del área de equipamiento EC-9 a la superficie solicitada por la conselleria de Cultura, Educación y Deportes, para el programa propuesto del Instituto de Educación Secundaria, pasando a tener de 12.000 m² (según medición real 11.940,80 m²) a 16.279,81m².  
- La zona verde de la red estructural denominada «Villa Amparo» (ZV-5), con una superficie actual de 19.706,84 m², pasa a ser de 15.367,83 m², con una merma de superficie de 4.339,01 m², que se anexionan a la dotación EC-9.  
- Restitución de la superficie minorada en la ZV-5 de red estructural en la ZV-10 de nueva creación, con una superficie de 4.444,94 m², la cual se reclasifica pasando de suelo no urbanizable a suelo urbanizable.  
Para poder ampliar la antedicha dotación escolar, únicamente se podía efectuar a costa de la ZV-5 por ser colindante a la dotación RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2007, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual número 10 del Plan General de Paiporta. [2007/5389]Conselleria de Territorio y ViviendaEC-9, siendo imposible ampliarla en otro sentido, según justificación del Proyecto, dado que el sector II colindante a la dotación escolar se encuentra en fase de urbanización y con la reparcelación aprobada definitivamente.  
Se considera adecuada la ubicación de la nueva zona verde al norte del municipio, por poder cumplir en esta zona las condiciones establecidas en el art. 34, 35, 36 y 78 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, y considerando que las dimensiones del municipio no sobrepasan los 4 km².  
Cuadro comparativo de las modificaciones propuestas respecto a la ordenación vigente:  
Clasificación del suelo PGOU 98 Modificación Puntual  
Suelo Urbano 1.336.934 m² 1.336.934 m²  
Suelo Urbanizable 665.248 m² 669.692,94 m²  
Suelo No Urbanizable 2.044.968 m² 2.040.523,06 m²  
   
Total 4.047.150 m² 4.047.150 m²  
Dotaciones  
Zona Verde Primaria 149.431 m² 149.536,93 m²  
Zona Verde Local 82.500 m² 82.500 m²  
Zona Deportiva 45.969 m² 45.969 m²  
Escolar 78.034 m² 82.373,01 m²  
Dotaciones 51.438 m² 51.438 m²  
Total 407.372 m² 411.816,94 m²  
Cuarto  
Durante la tramitación del expediente únicamente se ha solicitado a la Dirección General del Medio Natural la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
La Dirección General del Medio Natural ha dictado el 5 de julio de 2006 la preceptiva declaración de impacto ambiental, en el siguiente sentido:  
Primero  
Estimar aceptable el proyecto, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sea de aplicación la modificación puntual nº 10 del PGOU de Paiporta, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y supeditado al cumplimiento de los condicionantes establecidos en el punto segundo de la presente declaración de impacto ambiental.  
Segundo  
Se supedita la ejecución del proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998 de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, y especialmente ante la ausencia de información que justifique o no la posible presencia de restos arqueológicos en el entorno de la actuación, deberá obtenerse informe favorable de la dirección general de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.  
2. El Ayuntamiento exigirá a las empresas encargadas entregar, tras la realización de las obras, certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.  
3. Durante la fase de ejecución, se deberá definir el área donde quedará aparcada temporalmente la maquinaria de obra indicando, en su caso, el lugar donde se llevarán a cabo las labores de limpieza y mantenimiento de la misma. Asimismo, se recuerda que los cambios de aceite, filtros y cualquier otro residuo de mantenimiento de maquinaria y vehículos deberán ser debidamente gestionados por taller o gestor de Residuos Tóxicos y Peligrosos debidamente autorizado.  
4. Durante la fase de ejecución, se deberá prever e identificar una zona para el acopio de los materiales a emplear en las obras de urbanización y edificación, evitando la ocupación de los terrenos colindantes.  
5. En caso de que las cosntrucciones afecten a los servicios e infraestructuras de riego, será necesaria la reposición. Se deberá garantizar la continuidad de todas las canalizaciones y tuberías que atraviesen el sector y tengan una funcionalidad más allá de los límites del mismo. Cualquier desvío o alteración de dichas instalaciones deberá contar con la autorización de la comunidad de regantes afectada o de la Confederación Hidrográfica del Júcar, quien determinará la forma en la que se llevarán a cabo las actuaciones propuestas.  
6. Se optará por la reutilización de la tierra vegetal retirada con motivo de los movimientos de tierras realizados, bien en la zona verde del nuevo dotacional bien para otros usos externos al proyecto. Se definirá el lugar y condiciones de almacenamiento de las mismas, con el fin de garantizar que dicha tierra no pierda sus condiciones de humedad y sus características edáficas.  
7. Para el ajardinamiento de la zona ZV-10 se utilizarán especies vegetales autóctonas, intentando en todo momento que sean especies vegetales poco exigentes en recursos hídricos para no incrementar los recursos necesarios para la manutención de dicha zona."  
2. El 6 de noviembre de 2006 el Servicio de Planificación de Carreteras de la Diputación Provincial emite informe del siguiente tenor literal:  
«En relación con el asunto de referencia y analizada la documentación presentada, el Área de Carreteras de la Diputación de Valencia, informa que dicha modificación afecta a la carretera VV-3015, la cual se propone su cesión en el futuro catálogo que está en la actualidad en estudio, por parte de esta Diputación y por tanto el Ayuntamiento ha solicitado su cesión, por lo que la actuación se informa favorablemente, condicionando el desarrollo del sector a que se concluya el expediente de cesión por parte de esta Diputación y aceptación por parte del municipio, conforme al acuerdo de esta Diputación.»  
El 7 de junio de 2006 el arquitecto técnico municipal del Ayuntamiento de Paiporta emite informe sobre la capacidad de gestión de residuos sólidos urbanos e inertes y la capacidad de admisión de aguas residuales, según las previsiones del Plan General, y con el siguiente tenor literal:  
«1. Los residuos sólidos e inertes se recogen por el servicio público de recogida, a cargo de la empresa concesionaria Fomento de Construcciones y Contratas, y se trasladan a la planta de Hornillos, de Fervasa, situada en Quart de Poblet. En toda la población la recogida se realiza de forma clasificada según el tipo de materiales, que son: residuos orgánicos, papel y cartón, vidrio y plásticos. En estos momentos, el servicio es el adecuado para la población con que cuenta el municipio, así como para la actividad que en él se genera.  
2. El sistema de evacuación de aguas residuales se base en las determinaciones del Plan General de Ordenación Urbana, aprobado con carácter definitivo por la Comisión Territorial de la Generalitat, en fecha 5 de noviembre de 1998, actualmente en vigor. El desarrollo y ejecución del mismo se viene cumpliendo de acuerdo con las distintas unidades de ejecución que el propio Plan establece.  
3. La modificación del Plan General que se pretende realizar consiste en un cambio de situación de una zona verde y ampliación de una zona escolar destinada a albergar el Instituto de Enseñanza Media (ESO y Bachillerato). No aumenta la edificabilidad prevista en el PGOU ni, consecuentemente, la población que en ella ha de vivir. En consecuencia, ninguno de los dos servicios va a experimentar sobrecarga alguna en relación con las previsiones establecidas en el Plan General.»  
El 17 de julio de 2006 el Ayuntamiento de Paiporta aporta la siguiente documentación:  
- Copia del informe emitido por la Entidad Metropolitana para el tratamiento de residuos (EMTRE) sobre gestión de residuos.  
- Copia del informe emitido por la Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR) sobre la aptitud del sistema de saneamiento y depuración de la EDAR de Pinedo 2.  
- Copia de la solicitud a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano del permiso preceptivo para la prospección arqueológica.  
El informe de la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos de fecha 4 de julio de 2006 concluye lo siguiente:  
«...En observancia de lo anteriormente expuesto, la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos, se haya en condiciones de asumir la gestión de los residuos sólidos urbanos e inertes que puedan producirse en el municipio de Paiporta una vez aprobado el referido Plan General. Proyectándose las siguientes instalaciones para el tratamiento y eliminación de los residuos:  
- Instalación 1: remodelación de la actual planta de tratamiento de residuos situado en la partida de Hornillos (Quart de Poblet), gestionada por Fervasa. De su tratamiento actual de 650.000 TM/año, pasará a 400.000 TM/año y tratará residuo tipo Todo Uno, y las futuras fracciones de Orgánico Selectiva y Resto.  
- Instalación 2: vertedero de Dos Aguas. Ampliará su capacidad para eliminar los rechazos producidos en la Instalación 1, durante el periodo de vigencia de las instalaciones.  
- Instalación 3: Compuesta por planta de tratamiento y sistema de eliminación. Partirá de una capacidad de tratamiento de 250.000 TM/año, y ampliará su capacidad adecuándose a la producción de residuos hasta los 350.000 TM/año previsibles en el último año. Tratará la fracción Todo Uno.  
- Residuos de obra y construcción y voluminosos: Mediante este proyecto de gestión se tratarán los residuos inertes de la construcción y demolición, así como los voluminosos recogidos en los ecoparques o mediante sistemas de recogida domiciliaria de muebles y enseres. Para ello se crearán las "unidades de tratamiento de residuos de la construcción y demolición", así como las plantas de tratamiento de voluminosos necesarias para tratar y reciclar todos aquellos elementos susceptibles de volver a ser introducidos en ciclos productivos presentes en estos tipos de residuos.»  
El 29 de junio de 2006 se emite informe por EPSAR sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de aguas cuya conclusión es la siguiente:  
«Por lo señalado anteriormente, y para el caso en que el Urbanizador responsable de ejecutar la Actuación decida no resolver el saneamiento y depuración de las aguas residuales generadas por sus actuaciones mediante la construcción de una EDAR propia y vaya a solicitar en un futuro la conexión a un sistema público de saneamiento y depuración, esta Entidad de Saneamiento de Aguas informa la viabilidad del tratamiento en la EDAR de Pinedo 2 de las aguas residuales generadas por la Modificación nº 10 del PGOU de Paiporta (Valencia), siempre y cuando se cumpla con los siguientes condicionantes:  
1. En su día, el urbanizador responsable de ejecutar el desarrollo urbanístico deberá realizar la correspondiente solicitud de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración. Las obras necesarias para la conexión de las aguas residuales a las infraestructuras públicas se efectuarán por el peticionario a su cuenta y riesgo.  
2. En cualquier caso, el vertido generado por el desarrollo urbanístico de referencia deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza Municipal de Vertidos o, en su defecto, en el Modelo de Ordenanza de Vertidos de La Entidad de Saneamiento de Aguas al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. A tales efectos el Urbanizador deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red Municipal de Alcantarillado editado por esta Entidad de Saneamiento de Aguas, dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido.  
3. Con anterioridad a la ejecución de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración, se deberá ingresar a la Entidad de Saneamiento de Aguas la cantidad resultante de 42.294,7 euros, a cuyos efectos deberá establecerse, en su caso, el oportuno convenio entre la Entidad de Saneamiento de Aguas y el Ayuntamiento de Paiporta.»  
Séptimo  
Paiporta cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente el 5 de noviembre de 1998.  
Octavo  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 15 de noviembre de 2006, acordó emitir informe favorable en relación con la modificación puntual nº 10 del Plan General de Paiporta, condicionando el desarrollo del sector a que se concluya el expediente de cesión de la carretera VV-3015 por parte de la Diputación Provincial y aceptación por parte del municipio, conforme el informe del Servicio de Planificación de Carreteras de la Diputación Provincial, y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, con la indicación de que en todo caso la aprobación definitiva quedará condicionada al cumplimiento de los condicionantes ambientales de la Declaración de Impacto Ambiental.  
Noveno  
Esta conselleria, solicitó en fecha 10 de enero de 2007, el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana. Asimismo con fecha 8 de enero de 2006, se emitió informe favorable por el conseller de Territorio y Vivienda emitido en base a la Disposición Transitoria Novena de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Con fecha 5 de marzo de 2007, se emite dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana en el que se concluye que procede que el órgano competente de la conselleria de Territorio y Vivienda adopte el acuerdo de aprobación definitiva de la modificación puntual nº 10 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Paiporta.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU). La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU.  
A la memoria justificativa se adjunta la refundición de la memoria del Plan General con motivo de la modificación puntual del PGOU de modo que la Hoja 4 "Estudio Comparativo de las Modificaciones Propuestas respecto a la ordenación vigente" y la Hoja 5 "Red Primaria Estructural de Dotaciones Públicas" sustituirán a las Hojas del PGOU con el mismo título.  
Del mismo modo, se adjuntan los planos de información y de ordenación que serán sustituidos en el Plan General con motivo de la Modificación Puntual del PGOU.  
Segundo  
Si bien el criterio constante del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana y del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial es no admitir desplazamientos de zona verde hacia la periferia, sin embargo, en este caso procede admitir la excepción, porque no hay en el casco urbano parcelas que permitan la ampliación del Instituto, el suelo del entorno del casco es casi todo protegido y existe una demanda social importante para que se construya el Instituto. Por todas estas razones, se considera justificada la excepción en este caso.  
Por tanto, no se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación autonómica, conforme al artículo 40 de la LRAU, en tanto que la modificación propuesta responde al interés público local debidamente justificado por la Corporación.  
Tercero  
La presente modificación puntual conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes, por lo que su aprobación requiere del informe del Consejo Superior de Urbanismo, sustituido en el ejercicio de sus funciones por el conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la Disposición Transitoria Novena de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.4 de la citada Ley.  
Por otra parte, y dado que la modificación tiene por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas en el Plan, es preceptivo posteriormente el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, según lo dispuesto en el artículo 10.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, el cual fue emitido en sentido favorable en fecha 6 de marzo de 2007.  
Cuarto  
El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.e) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y conforme el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la modificación puntual nº 10 del Plan General de Paiporta, condicionando el desarrollo del sector a que se concluya el expediente de cesión de la carretera VV-3015 por parte de la Diputación Provincial y aceptación por parte del municipio, conforme el informe del Servicio de Planificación de Carreteras de la Diputación Provincial, quedando condicionada la aprobación al cumplimiento de los condicionantes ambientales de la Declaración de Impacto Ambiental.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Territorio y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 22 de marzo de 2007.- El conseller de Territorio y Vivienda: Esteban González Pons.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML