Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7798, del 06-06-2016 (2016/3491)

RESOLUCIÓ de 20 d'abril de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 163/15-EAE València, 164/15-EAE València, 166/15-EAE Alfafar i 181/15-EAE Riba-roja de Túria.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7798

Data del DOGV
:   06-06-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/3491

CVE


Data del document
:   20-04-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 d'abril de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 163/15-EAE València, 164/15-EAE València, 166/15-EAE Alfafar i 181/15-EAE Riba-roja de Túria. [2016/3491]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 163/15-EAE València, 164/15-EAE València, 166/15-EAE Alfafar i 181/15-EAE Riba-roja de Túria.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: Pla Especial de Protecció de l'Entorn dels Béns d'Interés Cultural (PEP-EBIC-08).  
Promotor: Ajuntament de València.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València i Ajuntament de València.  
Localització: València.  
Número d'expedient: 163/2015-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental va adoptar l'acord sobre la necessitat de sotmetre a Avaluació Ambiental Estratègica el Pla Especial de Protecció de l'Entorn dels Béns d'Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de València, en sessió celebrada el 17 de desembre de 2015.  
  
Acord  
En data 3 d'agost de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció de l'Entorn dels Béns d'Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de València.  
  
Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'acompanya d'esborrany del Pla Especial de Protecció, d'acord amb el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta únicament en format digital. El 17 de setembre de 2015 es requerix al Servei Territorial d'Urbanisme que remeta una còpia de la documentació en format paper.  
  
Planejament vigent  
El planejament vigent en l'àmbit territorial del pla en el moment de redactar-lo és:  
- Pla general, aprovat definitivament per la Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per l'Acord del Consell el 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i s'ha emés la memòria ambiental el 6 de novembre de 2009 (expt. 52/2009-EAE).  
  
  
Descripció del pla especial de protecció  
- Àmbit: l'àmbit de l'objecte de planejament pertany als districtes de la ciutat de València denominats administrativament Ciutat Vella i la Saïdia. L'àrea és part dels barris del Carme, Seu-Xerea i Universitat - Sant Francesc, quadrants nord-est, nord-oest i sud-est de la ciutat històrica; el tram del llit vell del Túria tangent a estos barris històrics i una xicoteta part de l'arc nord del riu, una de les zones més antigues d'expansió de la ciutat a l'altra part del riu, juntament amb els Jardins del Real.  
L'àrea definida com a àmbit de pla coincidix amb la superfície resultat de la superposició de les àrees delimitades com a entorn de protecció dels béns d'interés cultural:  
- La Porta de Serrans  
- L'església i el Convent de Sant Doménec  
- El Museu de Belles Arts (antic Convent de Sant Pius V)  
- El Monestir del Temple (seu de la Delegació del Govern)  
- El Palau de Justícia  
- L'exconvent del Carme  
- L'església de la Santa Creu  
- Objecte: l'objecte del pla especial és definir definitivament i dotar de coherència global els entorns de protecció d'una sèrie d'edificis i conjunts monumentals declarats bé d'interés cultural (BIC), tots ells ubicats en les proximitats del vell llit del Túria i, en la majoria dels casos, vinculats visualment amb i a través d'este. La documentació presentada comprén la regulació patrimonial, urbanística i paisatgística dels béns immobles i espais que integren els BIC assenyalats anteriorment.  
  
D'altra banda, es pretén establir un règim d'usos i edificació i de tractament dels espais públics compresos en el seu àmbit de protecció, de manera que s'assegure la seua conservació i posada en valor d'acord amb la legislació en matèria de patrimoni cultural.  
Els objectius i determinacions del pla són els següents:  
1. Tenint en compte l'article 39.2.a, de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Patrimoni Cultural Valencià, sobre el manteniment de l'estructura urbana i arquitectònica del conjunt, i les característiques generals de l'ambient i de la silueta paisatgística, el PEP-EBIC 08 proposa:  
- La recuperació de les alineacions històriques.  
- Recuperació de la delimitació històrica dels Jardins de la Glorieta i del Parterre.  
- Recuperar la silueta paisatgística característica de la zona.  
2. Quant a l'article 39.2.c i 39.3 a i b relatius a la delimitació de l'entorn de protecció i criteris de delimitació, el PEP-EBIC 08 establix un perímetre continu de major abast que els reconeguts pels distints documents actualment vigents.  
- Proposa noves delimitacions d'estos àmbits.  
- Per a l'actualització dels entorns de protecció, s'ha tingut tenint en compte la legislació paisatgística per mitjà de la redacció de l'EIP.  
3. Respecte a l'article 39.2.d que es referix al patrimoni arqueològic i la seua regulació, el PEP-EBIC 08 definix com a Àrea de Vigilància Arqueològica:  
- La superfície que coincidix amb l'àmbit del pla especial, conté parcialment les àrees de vigilància arqueològiques AVA-01 Ciutat Vella, AVA-02 Zona del Pla del Real, AVA-03 Zona de carrer de Sagunt i contornada, AVA-24 Llit del riu Túria entre P. d'Ademús i P. del Real i les àrees de protecció arqueològiques APA-05 Tram de muralla islàmica comprés entre la plaça dels Furs i la de Cavall i APA-09 Restes del Palau Reial situats en carrer General Elio i en els jardins de Vivers.  
  
- A més s'inclouen com a àrees de vigilància arqueològica el subsòl de les parcel·les que ocupen els Béns d'Interés Cultural i els Béns de Rellevància Local.  
4. Pel que fa a l'article 39.2.e el PEP-EBIC 08 incentiva operacions de rehabilitació urbana i de recuperació de l'edificació protegida per mitjà de l'adequació dels usos i activitats a desenrotllar.  
5. Pel que fa als articles 39.2, f i h, 39.3, e i f, el PEP-EBIC 08 identifica construccions i edificacions que no s'ajusten als paràmetres bàsics de les edificacions tradicionals de la zona i construccions i instal·lacions que suposen deteriorament visual o ambiental.  
6. Atés l'article 39.2.g el PEP-EBIC 08 revisa el catàleg del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) i dels plans especials de protecció i de reforma interior vigents.  
- S'incorporen noves catalogacions després de la valoració de l'arquitectura realitzada fins a l'any 1988.  
7. Respecte als articles 39.2, i, j, i k, el PEP-EBIC 08 revisa i modifica paràmetres urbanístics definits en el PGOU i en els Plans Especials de Protecció i de Reforma Interior, actualment vigents en la zona.  
  
8. Quant a l'article 39.m el PEP-EBIC 08 disposa que tota instal·lació urbana es canalitze subterràniament, i queda expressament prohibida la instal·lació de xarxes aèries o adossades a les façanes.  
- La regulació afecta el promotor privat i els serveis urbans i contractes municipals.  
9. Atés l'article 39.2.n, el pla conté regulació a fi d'evitar al màxim les afeccions del trànsit rodat.  
- Permet la millora generalitzada de la relació de la ciutat amb l'antic llit.  
10. Respecte a l'article 39.2.o, el PEP-EBIC 08 regula la documentació tècnica necessària per a la sol·licitud de llicència.  
11. Respecte a l'article 39.3.d el PEP-EBIC 08 considera la inclusió de les parcel·les, espais lliures privats i públics en contacte directe amb el BIC.  
- Justificació: aquest pla especial sorgix de la necessitat de protegir i posar en valor els espais públics i els monuments històrics a què es referix i la seua relació amb l'entorn, especialment amb l'antic llit del riu Túria. Per a això és necessari modificar els entorns de protecció dels béns i la seua ordenació detallada.  
La regulació patrimonial en l'àmbit de la Comunitat Valenciana resideix en la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià, i la seua adaptació i modificació per mitjà de la Llei 7/2004, de 19 d'octubre, i la Llei 5/2007, de 9 de febrer, respectivament. Els criteris primer, segon i tercer, aplicats per a la determinació dels entorns de protecció, ja apareixien arreplegats en la Llei 4/1998, mentre que els criteris quart i cinqué suposen una aportació nova de la Llei 5/2007:  
- Criteri quart: espais, edificacions o qualsevol element del paisatge urbà que, encara no tenint una situació d'immediatesa amb el bé, n'afecten de forma fonamental la percepció o constituïsquen punts clau de visualització exterior o del seu gaudi paisatgístic.  
- Criteri cinqué: perímetres de presumpció arqueològica, susceptibles de troballes relacionades amb el bé d'interés cultural o amb la contextualització històrica de la seua relació territorial.  
S'assenyala també la conveniència d'incloure noves edificacions en el catàleg, com l'ampit que conté l'antic llit del Túria o els ponts que el creuen, ja que açò ajudarà a millorar la connexió paisatgísticament i visualment els elements monumentals de l'entorn del riu i aportarà una coherència global a la zona.  
- Alternatives: en aquest cas només es proposa una alternativa donat el caràcter urbà i consolidat de l'objecte de l'estudi, l'entorn, les preexistències i els objectius de protecció.  
En la documentació presentada s'analitza la situació actual dels immobles, així com dels seus entorns a fi de determinar les característiques en què es troben els immobles, així com les dels elements, béns o característiques que van comportar la declaració del dit immoble com a interés cultural, i les del seu entorn i, a la vista d'això, establir:  
  
- Les mesures de protecció que han d'adoptar-se a fi de protegir el bé d'interés cultural.  
- Les operacions de rehabilitació o mesures de conservació a què hagen de subjectar-se els immobles.  
- L'adequació de la delimitació dels entorns de protecció que d'acord amb els valors i criteris jurídics actuals s'hagen d'establir a fi de garantir la correcta protecció d'estos béns.  
- El règim d'edificació, l'ús i l'explotació d'activitats que poden fer-se en eixe entorn, a fi d'adequar i acomodar les possibles actuacions a fi d'evitar ingerències i impactes negatius en estos béns.  
  
  
Consultes realitzades  
El Servei Territorial d'Urbanisme (STU) de València, d'acord amb la normativa vigent en el moment de petició de l'informe, va sotmetre la documentació aportada a consulta, en qualitat d'administracions públiques afectades:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
 20/02/14 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge  
 29/09/14 Conselleria d'Educació, Cultura i Esports. Servei d'Infraestructures  
 15/04/15 DG de Cultura  
 06/10/14 DG de Cultura  
 SubDG de Coordinació  
 06/02/14 DG de Justícia  
 Conselleria de Sanitat  
 Diputació  
 18/02/14 DG de Patrimoni  
 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
 19/02/14 Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques  
 21/09/15 DG d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest informe ambiental i estratègic (IATE).  
L'òrgan ambiental, d'acord amb la normativa vigent en el moment de petició de l'informe, va sotmetre la documentació aportada a consulta, en qualitat d'administracions públiques afectades:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
02/12/15 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Es pren en consideració el contingut dels informes ja emesos, a sol·licitud del Servei Territorial d'Urbanisme, en la tramitació del present pla especial de protecció, vista la coincidència de la documentació ja informada amb la sotmesa a avaluació ambiental, i es considera fet el tràmit de consultes de l'article 51 de la LOTUP.  
La Direcció General de Justícia emet un informe en data 6 de febrer de 2014 i manifesta que, des de la visió de les seues competències, no hi ha cap objecció a les prescripcions arreplegades en el document del pla en relació amb el Palau de Justícia.  
La Direcció General de Patrimoni emet un informe favorable en data 18 de febrer de 2014 en què manifesta que, des del punt de vista de les seues competències, el pla suposa una salvaguarda dels valors arquitectònics i històrics del Palau de Justícia, propietat de la Generalitat.  
  
El Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques emet un informe en data 19 de febrer de 2014 en el qual assenyala, des de la visió de les seues competències relatives al Palau del Temple, una sèrie de discrepàncies concretes que conté el document, referides a allò que s'ha reflectit en el Pla Especial i el projecte aprovat i en fase d'execució per a les obres de rehabilitació del Palau del Temple.  
La Direcció General de Cultura emet un informe favorable en data 15 d'abril de 2014 als efectes patrimonials previstos en els articles 34.2, 35.3 i 39, 2 i 3 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de Patrimoni Cultural Valencià.  
La Direcció General de Cultura emet un informe favorable, en data 6 d'octubre de 2014, als efectes patrimonials del document refós del pla especial elaborat després del tràmit d'informació pública complementària acordat en sessió plenària de 25 d'abril de 2014, que incorporava nou modificacions definides en l'informe.  
El Servei d'Infraestructures de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport emet un informe favorable en data 29 de setembre de 2014 quant a les seues competències en matèria educativa.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE emet un informe, en data 20 de febrer de 2014, en què manifesta que el document de l'actuació haurà de completar-se en els aspectes següents:  
- Justificació de l'exclusió de l'àmbit del projecte dels edificis que donen al carrer Comte Trénor i Pintor López segons el que s'ha expressat.  
- Desenvolupament d'un pla de participació pública en matèria de paisatge.  
- Aportació de figuracions realistes dels resultats del projecte.  
- Justificació de la falta de proposta de programes d'Implementació.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 28 de juliol de 2015, en què manifesta que, des de la visió de les competències urbanístiques d'eixe servei, del citat pla especial no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.  
El Servei de Planificació de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Urbana emet un informe favorable,en data 27 d'octubre de 2015.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, del contingut dels informes rebuts i consultada la cartografia temàtica de la conselleria competent en matèria d'avaluació ambiental, s'observa que el desenrotllament del pla especial de protecció proposat, únicament afecta el sòl urbà del municipi, i per tant el Pla únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl i no presentarà afeccions sobre el medi ambient.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, el pla especial de protecció avaluat no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no produïx increment significatiu en el consum de recursos i suposa una millora sobre elements del patrimoni cultural, i té en consideració els informes emesos, per la qual cosa es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla Especial de Protecció de l'Entorn dels Béns d'Interés Cultural (PEP-EBIC-08), no presenta efectes significatius sobre el medi ambient. D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció de l'Entorn dels Béns d'Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de València d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé haurà de complir-se el següent condicionant:  
  
- Prèvia a la seua aprovació definitiva, el Pla Especial de Protecció de l'Entorn dels Béns d'Interés Cultural (PEP-EBIC-08) haurà de comptar amb l'informe favorable del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i incorporar, si és el cas, les determinacions que s'hi indiquen.  
  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic que es referix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat per a l'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
  
En atenció de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda:   
  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció de l'Entorn dels Béns d'Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de València per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i tinga els efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
  
ANNEX I  
  
Aquest annex conté les imatges procedents de la documentació presentada per l'òrgan promotor, a qui es fa referència en l'apartat anterior «Descripció del Pla Especial de Protecció».  
Imatge 1. Pla d'Ordenació  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: Pla Especial de Protecció dels Entorns dels BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07).  
  
Promotor: Ajuntament de València.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València i Ajuntament de València.  
Localització: València.  
Número expedient: 164/2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica el Pla Especial de Protecció dels Entorns dels BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07) de València, en la sessió celebrada el 17 de desembre de 2015.  
  
Acord  
En data 3 d'agost de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció dels Entorns dels BIC de la Zona Central Ciutat Vella(PEP-EBIC-06-07) de València.  
  
Documentació presentada  
A la sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'adjunta un esborrany del pla especial de protecció i un estudi d'integració paisatgística, d'acord amb el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta únicament en format digital. El 17 de setembre de 2015 es requerix al Servei Territorial d'Urbanisme que remeta una còpia de la documentació en format paper.  
  
Planejament vigent  
El planejament vigent en l'àmbit territorial del pla en el moment de redactar-lo és:  
- Pla general, aprovat definitivament per una resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per un acord del Consell el 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i s'ha emés la memòria ambiental el 6 de novembre de 2009 (expt. 52/2009-EAE).  
  
  
Descripció del pla especial de protecció  
Àmbit: l'àmbit objecte de planejament, pertany al districte 1 de la ciutat, denominat administrativament Ciutat Vella. En l'àmbit s'inclouen zones que pertanyen a diversos barris ?el Carme, Seu-Xerea, Velluters, Mercat i Universitat - Sant Francesc- que configuren el districte 1.  
  
L'àrea que constituïx l'àmbit del pla coincidix amb el que podem definir com a part central de Ciutat Vella i inclou major superfície dels barris de la Seu-Xerea, del Mercat i d'Universitat - San Francesc i menor superfície dels barris de Velluters i el Carme.  
Tot l'àmbit del pla pertany al conjunt històric de Ciutat Vella, declarat bé d'interés cultural amb la categoria de Conjunt Històric segons el Decret 57/1993, de 3 de maig, del Govern Valencià.  
  
- Es tracta de l'àrea urbana que rodeja els béns d'interés cultural següents (un total de 29 BIC), totes elles detalladament delimitades en la memòria i grafiades en el plànol d'ordenació O-01, Àmbit del pla especial de protecció de l'entorn de protecció dels BIC (annex 1, imatge 1):  
- L'Església Catedral Basílica Metropolitana de Santa Maria  
- La Llotja dels Mercaders o de la Seda,  
- El Palau de La Generalitat,  
- El Reial Col·legi Seminari del Corpus Christi o del Patriarca,  
- El Palau del Marqués de Dosaigües a València,  
- L'Església de Sant Joan de la Creu,  
- L'Església de Sant Joan de l'Hospital,  
- La Casa de l'Almirall,  
- Els Banys de l'Almirall,  
- L'Església Parroquial de Sant Joan del Mercat,  
- El Palau Del Marqués de la Scala,  
- L'Església Parroquial de Sant Esteve,  
- La torre adossada al llenç de la muralla àrab,   
- El Palau-Casa dels Escrivà,  
- L'antic Almodí de València,  
- El Temple i Torre de Santa Caterina Màrtir,  
- la Basílica de la Mare de Déu dels Desamparats,  
- L'Església de Sant Nicolau de Bari i Sant Pere Màrtir,  
- La Universitat de València,  
- L'Església de Sant Tomàs i Sant Felip Neri,  
- L'Església de les Escoles Pies,  
- La Casa Vestuari,  
- El Teatre Principal,  
- L'Església Parroquial de Sant Martí,  
- L'Església del Santíssim Crist del Salvador,  
- El Mercat Central,  
- El Palau del Marqués de Campo (o dels Comtes de Berbedel),  
- El Palau dels Boïl d'Arenós i  
- El Palau dels Català de Valeriola, a València.  
  
Objecte  
L'objecte del pla especial és definir i desenrotllar el règim de protecció dels 29 béns d'interés cultural (BIC) inclosos en l'àmbit del pla i dels seus entorns, tots ubicats a la Ciutat Vella de València i connectats a través d'una sèrie d'espais lliures públics. La documentació presentada comprén la regulació patrimonial, urbanística i paisatgística dels béns immobles i espais que integren els BIC assenyalats anteriorment.  
Per un altre costat, es pretén establir les condicions i els requisits a què han de subjectar-se els actes d'edificació i ús del sòl i les activitats que afecten els immobles declarats com a BIC i al seu entorn de protecció, de manera que s'assegure la seua conservació i posada en valor d'acord amb la legislació en matèria de patrimoni cultural. Es pretén també que els espais públics permeten la correcta interpretació i apreciació dels BIC, amb un ús i tractament adequats perquè no deterioren la seua qualitat visual ni ambiental.  
  
Els objectius i determinacions del pla són els següents:  
1. Tenint en compte l'article 39.2.a de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Patrimoni Cultural Valencià, sobre el manteniment de l'estructura urbana i arquitectònica del conjunt, i les característiques generals de l'ambient i de la silueta paisatgística, el PEP-EBIC 06-07 proposa:  
- La recuperació de les alineacions històriques.  
- Recuperar la silueta paisatgística característica de la zona.  
2. Quant a l'article 39.2.c i 39.3, a i b, relatius a la delimitació de l'entorn de protecció i criteris de delimitació, s'han revisat els entorns de protecció vigents de tots els monuments inclosos en el pla.  
  
- En la revisió s'ha tingut en compte la legislació paisatgística per mitjà de la redacció de l'estudi d'integració paisatgística (EIP) que acompanya el pla.  
- L'entorn de protecció s'entén com un perímetre continu de major abast que els reconeguts fins ara.  
3. Pel que fa a l'article 39.2.d que es referix al patrimoni arqueològic i la seua regulació, el PEP-EBIC 06-07 inclou els elements següents:  
- Els espais de protecció arqueològica d'especial valor inclosos en el catàleg del Pla General de València en l'actual revisió de planejament realitzada, qualificats com a BRL pel Decret 62/2011, de 20 de maig, del Consell.  
- La superfície de l'àrea de vigilància arqueològica AVA-01 Ciutat Vella que coincidix amb l'àmbit d'aquest PEP-EBIC 06-07.  
- El subsòl dels BRL  
- I a més, s'inclouen com a àrees de vigilància arqueològica el subsòl de les parcel·les (o zones expressament assenyalades) que ocupen els béns d'interés cultural.  
4. Respecte a l'article 39.2.e el PEP-EBIC-06-07 incentiva operacions de rehabilitació urbana i de recuperació de l'edificació protegida per mitjà de l'adequació dels usos i activitats a desenrotllar.  
- Requalificació de l'espai lliure públic que es troba al voltant dels monuments.  
- Recuperació de l'edificació protegida per mitjà de l'adequació dels usos i activitats a desenrotllar.  
- Regulació especial per a les edificacions que pertanyen a la tipologia Casa Obrador que permeten en aquest cas ?l'agregació funcional optativa- d'aquestes edificacions amb les contigües.  
5. Respecte als articles 39.2, f i h i 39.3, e i f, el PEP-EBIC 06-07 identifica construccions i edificacions que no s'ajusten als paràmetres bàsics de les edificacions tradicionals de la zona i construccions que suposen deteriorament visual o ambiental d'aquest espai. Una vegada identificats aquests elements i tenint en compte el nivell d'afecció que suposen a l'entorn protegit o directament als béns d'interés cultural, el pla establix distintes mesures per a eliminar-los que es concreten en:  
  
- Establir l'àmbit d'un règim de fora d'ordenació per a eixes construccions.  
- Règim transitori per a les edificacions corresponents a tipologies singulars vinculades a usos terciaris (hoteler o oficines).  
6. Atés l'article 39.2.g, el PEP-EBIC 06-07 revisa el catàleg del pla general d'ordenació urbana (PGOU) i els plans especials de protecció i de reforma interior vigents en aquesta zona.  
- Proposa la incorporació de nous edificis al catàleg d'edificació: 42 edificis nous que corresponen a tipologies edificatòries representatives de l'edificació tradicional de la zona i dos edificis representants de l'arquitectura moderna.  
7. Quant a l'article 39.2, i, j i k, el PEP-EBIC 06-07 revisa i modifica paràmetres urbanístics definits en el PGOU i en els plans especials de protecció i de reforma interior, actualment vigents en la zona.  
  
8. Pel que fa a l'article 39.m, el PEP-EBIC 06-07 disposa que tota instal·lació urbana es canalitze subterràniament, i queda expressament prohibit la instal·lació de xarxes aèries o adossades a les façanes.  
9. Atés l'article 39.2.n, el pla conté regulació específica a fi d'evitar al màxim les afeccions del trànsit rodat.  
  
- La reducció del trànsit anirà acompanyada de la reordenació de l'espai lliure públic que rodeja el monument, amplia les zones de vianants i procura la supressió dels conceptes de vorera i calçada indiferenciades d'utilització prioritària.  
10. Quant a l'article 39.2.o, el PEP-EBIC 06-07 regula la documentació tècnica necessària per a la sol·licitud de llicència que varia segons es tracte d'una intervenció amb transcendència patrimonial o sense transcendència patrimonial.  
11. Quant a l'article 39.3.d, el PEP-EBIC 06-07 establix els àmbits d'especial transcendència patrimonial.  
- A partir de l'aprovació del PEP-EBIC 06-07, els àmbits d'especial transcendència, requeriran autorització prèvia de l'administració competent en matèria de cultura, per a actuacions que siguen classificades com a intervencions de transcendència patrimonial.  
Justificació: aquest pla especial sorgix de la necessitat de protegir i posar en valor els espais públics i els monuments històrics a què es referix i la seua relació amb l'entorn, especialment amb els espais lliure i les places públiques que els rodegen. Per a això és necessari modificar els entorns de protecció dels béns i la seua ordenació detallada.  
  
La regulació patrimonial en l'àmbit de la Comunitat Valenciana residix en la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià, i la seua adaptació i modificació per mitjà de la Llei 7/2004, de 19 d'octubre, i la Llei 5/2007, de 9 de febrer, respectivament. Els criteris primer, segon i tercer aplicats per a la determinació dels entorns de protecció, ja apareixien arreplegats en la Llei 4/1998, mentre que els criteris 4t i 5t suposen una aportació nova de la Llei 5/2007:  
  
- Criteri quart: espais, edificacions o qualsevol element del paisatge urbà que, encara que no tenen una situació d'immediatesa amb el bé, n'afecten de forma fonamental la percepció o constituïsquen punts clau de visualització exterior o del seu gaudi paisatgístic.  
- Criteri cinqué: perímetres de presumpció arqueològica, susceptibles de troballes relacionades amb el bé d'interés cultural o amb la contextualització històrica de la seua relació territorial.  
L'aplicació d'estos criteris en la protecció del bé constituïx un dels motius base per a la justificació d'aquesta modificació, a més de la necessitat d'actualitzar el catàleg, que en el planejament vigent té caràcter provisional i incomplet.  
Alternatives: en aquest cas només es proposa una alternativa donat el caràcter urbà i consolidat de l'objecte, l'entorn i les preexistències. Els àmbits de protecció proposats en el pla especial comprenen els entorns dels BIC anteriorment mencionats, delimitats específicament en la memòria d'ordenació i en els plans d'ordenació presentats per l'equip redactor de la proposta.  
  
Consultes realitzades  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València (STU), d'acord amb la normativa vigent en el moment de petició de l'informe, va sotmetre la documentació aportada a consulta, en qualitat d'administracions públiques:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge  
 22/06/15 Conselleria d'Educació, Cultura i Esports. Servei d'Infraestructures  
 DG d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat  
 Conselleria d'Hisenda i Administració Pública. DG Patrimoni  
 Diputació  
 11/05/15 Servei d'Unitat Tècnica de la Universitat de València  
 Conselleria de Sanitat  
 Delegació del Govern  
 28/07/15 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
L'òrgan ambiental d'acord amb la normativa vigent en el moment de petició de l'informe, va sotmetre la documentació aportada a consulta, en qualitat d'Administracions Públiques:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
17/09/15 24/11/15 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge  
17/09/15 21/09/15 SubDG de Planificació, Logística i Seguretat. Servei de Planificació  
21/09/15 26/10/15 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Servei d'Inspecció del Patrimoni  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae.  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les Administracions Públiques afectades, les que es referixen als articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Es pren en consideració el contingut dels informes ja emesos, a sol·licitud del Servei Territorial d'Urbanisme, en la tramitació del present pla especial de protecció, vista la coincidència de la documentació ja informada amb la sotmesa a avaluació ambiental, i es considera complit el tràmit de consultes de l'article 51 de la LOTUP.  
  
El Servei d'Infraestructures de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esports emet un informe favorable en data 4 de juny de 2015, en què manifesta que, des de la visió de les competències en matèria educativa d'aqueix servei, del citat pla especial no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València en data 28 de juliol de 2015, emet un informe en què manifesta que, des de la visió de les competències urbanístiques d'aqueix servei, del citat pla especial no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
El Servei d'Unitat Tècnica de la Universitat de València, en data 11 de maig de 2015, emet un informe en què manifesta que, des de la visió de les seues competències, una vegada revisada la documentació facilitada per la Secció de Planejament Urbanístic de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, entén que l'al·legació presentada per a la conversió en zona de vianants dels carrers Universitat i Salvador, estimada i informada favorablement per la Unitat Tècnica de Planejament i Gestió del Servei de Gestió del Centre Històric de l'Ajuntament de València, no queda clarament reflectida en les modificacions realitzades en el pla O-04 per a la seua conseqüent acceptació i aprovació per part de l'Ajuntament de València.  
La Direcció General de Cultura emet, en data 8 d'octubre de 2014, un informe favorable als efectes urbanístics i patrimonials previstos en els articles 34.2, 35.3 i 39.2 i 3 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de Patrimoni Cultural Valencià.  
La Direcció Territorial d'Educació, Investigació, Cultura i Esport emet, en data 26 d'octubre de 2015, un informe favorable en què assenyala que el pla especial de protecció dels entorns dels BIC Zona Central de Ciutat Vella PEP-06 i PEP-07 juntament amb l'Estudi d'Integració Paisatgística de València, document refós de juliol de 2014 i modificacions d'octubre de 2014, es correspon amb la documentació de la qual la Direcció General de Cultura, amb data 8 d'octubre de 2014, va emetre un informe favorable. Assenyala a més que, en atenció a l'objecte, l'àmbit i els antecedents existents, estima que no es deriven efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de les seues competències.  
El Servei de Planificació de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Urbana emet un informe favorable,en data 21 de setembre de 2015.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe el 19 de novembre de 2015 en el qual assenyala que el pla proposat conté determinacions que afavorixen la integració paisatgística o mitiguen els impactes existents en els entorns dels BIC; no obstant això, bona part d'elles no s'arrepleguen en l'estudi d'integració paisatgística (EIP), cosa que en dificulta la lectura, i per això es considera necessària la seua incorporació.  
D'altra banda, identifica una sèrie de consideracions a resoldre per part de l'òrgan promotor, en relació a: les unitats de paisatge delimitades, els recursos paisatgístics, els espais públics i la seua regulació en les normes urbanístiques del pla i en l'EIP, l'arbratge i les zones enjardinades existents, la incidència negativa del trànsit en l'àmbit del pla, el tractament de color i pintura dels edificis catalogats, l'espai lliure adjacent a alguns dels BIC, el pla de participació pública, i la falta d'identificació de la infraestructura verda.  
A la vista de tot allò que s'ha exposat en l'informe emés, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge considera que s'haurà d'elaborar un text refós que incorpore i justifique allò que s'ha exposat, i que serà objecte d'un nou informe.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, del contingut dels informes rebuts i consultada la cartografia temàtica de la conselleria competent en matèria d'avaluació ambiental, s'observa que el desenrotllament del pla especial de protecció proposat, únicament afecta el sòl urbà del municipi i, per tant, el pla únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl i no presentarà afeccions sobre el medi ambient.  
  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
  
Acord  
Segons establix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, el Pla Especial de Protecció avaluat no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no produïx increment significatiu en el consum de recursos i suposa una millora sobre elements del patrimoni cultural, i tenint en consideració els informes emesos, per la qual cosa es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla Especial de Protecció dels Entorns dels BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07), no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:   
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció dels Entorns dels BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07) d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé haurà de complir-se el següent condicionant:  
  
- Prèvia a l'aprovació definitiva, s'haurà d'elaborar un text refós que incorpore i justifique allò que s'ha indicat en l'informe de data 19 de novembre de 2015, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, que serà objecte de nou informe, el qual haurà de ser favorable i incorporar, si és el cas, les determinacions que s'hi indiquen.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la vigència i cessarà de tindre els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat per a l'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
  
A la vista de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda:   
  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla Especial de Protecció dels Entorns dels BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07) de València per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i perquè tinga efectes.  
La qual cosa es certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
ANNEX I  
  
Aquest annex conté les imatges procedents de la documentació presentada per l'òrgan promotor, a qui es fa referència en l'apartat anterior «Descripció del Pla Especial de Protecció».  
  
Imatge 1. Pla d'Ordenació  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número expedient: 166/2015-EAE.  
Títol: Estudi de Detall Parcel·les B1 a B7 del Pla Parcial del Sector 1A i B.  
Promotor: Ajuntament d'Alfafar.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Alfafar.  
Localització: Alfafar (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 17 de desembre de 2015, va adoptar l'acord següent: vista la proposta de l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic de l'Estudi de Detall Parcel·les B1 a B7 del Pla Parcial del Sector 1A i B d'Alfafar, en els termes següents:  
  
En data 12 de setembre de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'estudi de detall de les parcel·les B1, B2, B3, B4 i B5 del pla parcial del sector 1A i B d'Alfafar.  
1. Documentació presentada  
A la sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament- d'Alfafar, s'adjunta:  
- Document inicial estratègic: estudi de detall d'acord amb el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
- Documentació relativa a paisatge.  
- Còpia de l'expedient administratiu tramitat fins a la data per l'Ajuntament.  
La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi consistix en:  
- Pla General d'Ordenació Urbana d'Alfafar, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València en la sessió celebrada de dia 10 de desembre de 1991, i publicat en el Butlletí Oficial de la Província de València el 3 de març de 1992. Aquest pla general va obtindre la declaració d'impacte ambiental de data 5 de desembre de 1990.  
- Pla parcial del sector 1 AB (1A + 1B), de sòl urbanitzable no programat d'Alfafar, aprovat definitivament pel Ple de l'Ajuntament en la sessió celebrada el dia 28 de maig de 2010.  
- Modificació del pla parcial del sector 1 AB (1A + 1B), aprovada pel Ple de l'Ajuntament en sessió celebrada el 15 de juliol de 2014.  
  
3. Objecte, descripció/característiques del pla i justificació  
Àmbit: la modificació pretesa afecta sòl urbà amb ordenació detallada delimitada pel pla parcial del sector 1 AB (1A + 1B).  
  
La parcel·les objecte de la modificació formen part de l'illa 52607, aquesta delimitada al nord pel carrer Rabisancho número 5, a l'est pel carrer de José Pérez, al sud per la carretera local CV-4125 i a l'oest per IKEA.  
Imatge: Ortofotos del PNOA de la Seu Electrònica del Cadastre  
  
Objecte i justificació: ordenar les volumetries del sector 1A i B, definint l'ocupació de la franja de serveis de les parcel·les B1 a B7 en tota la seua fatxada posterior, destinada segons el pla parcial del sector 1A i B a àrea d'accés i aparcament temporal de vehicles, a càrrega i descàrrega de mercaderies, i a l'allotjament de centres de transformació d'energia elèctrica.  
  
Imatge: Estat inicial  
Imagen: estado inicial  
  
  
La modificació, objecte de l'estudi de detall consistix en:  
- Ocupar la franja de sòl de sis metres d'ample sítia en la façana posterior només de les parcel·les B2 i B3.  
- Redistribuir l'edificabilitat permesa segons el Pla Parcial, mantenint l'edificabilitat de les parcel·les B1 a B7, transferint edificabilitat de les parcel·les B2 i B3 a la franja de sòl sítia en el front de la façana posterior de les parcel·les.  
En resum, la modificació pretén ubicar serveis i instal·lacions en la franja de sòl sítia en el front posterior de la parcel·la B2 i B3.  
L'ús a què es destinarà la nova construcció serà d'acord amb el pla parcial per a descàrrega de mercaderia delicada, allotjament de centres de transformació d'energia elèctrica de propietat d'abonat, allotjament de contenidors de residus sòlids,o a funcions de servei semblants.  
  
L'edificació s'executarà amb estructura independent a la del bloc, tindrà dos metres menys d'altura, i el seu volum es diferenciarà del bloc comercial per la utilització de material o color distint.  
S'aporta la justificació numèrica del manteniment de l'edificabilitat en les parcel·les. En l'actualitat el sector es troba consolidat.  
  
Imatge: ordenació proposada franja de serveis   
de les parcel·les B1 a B7 en tota la seua fatxada posterior  
4. Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, per a l'avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
07.09.2015 10.12.2015 CITMA. DG Avaluació Ambiental i Territorial: ST Urbanisme de València  
  
07.09.2015   
14.12.2015  
29.09.2015 CITMA: SubDG Ordenació, Planificació i ATE  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori   
(PATRICOVA)  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades que es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Aspectes urbanístics  
El 10 de desembre de 2015 la secció de planejament urbanístic emet un informe en què assenyala que des del punt de vista de les seues competències urbanístiques l'estudi de detall no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
Assenyala que la modificació afecta l'ordenació detallada i que la documentació haurà d'ajustar el seu contingut a l'article 41.4 LOTUP.  
  
Paisatge  
La Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, en un informe de data 14 de desembre de 2015, exposa que, tenint en compte l'objecte i abast de l'estudi proposat, és de preveure que aquest tinga incidència en el paisatge susceptible de configuració d'acord amb el planejament vigent, encara que lleu, tenint en compte l'escala de l'actuació, atés que s'interromprà amb edificació la continuïtat de la franja de serveis lliure d'edificació, i modificarà la percepció de la façana urbana a configurar en aqueix àmbit.  
Risc d'inundació  
El Servei d'Ordenació del Territori en un informe de data 29 de setembre de 2015, exposa en atenció a l'estudi de la Cartografies del Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA); cartografia elaborada per la Universitat Politècnica de València per a la revisió del PATRICOVA i la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables, que l'àmbit d'estudi es troba en les proximitats de la zona de flux preferent, la qual cosa posa de manifest el caràcter inundable de la parcel·la en qüestió.  
Atés que s'ha realitzat la urbanització del sector, les rasants de la parcel·la s'han modificat i queden en una cota lleugerament superior a la del carrer a què recauen. Per això, els nivells d'inundació han de matisar-se, servint de referència el carrer, s'obtenen calats en la parcel·la de l'orde d'1 m (avinguda de 500 anys) i de 0,50 m (avinguda de 100 anys) i el risc és del nivell 4.  
Per tant, com es tracta d'una zona subjecta a risc d'inundació, resulta aplicable l'article 27.1 de la normativa urbanística del PATRICOVA, que indica que els forjats, o siga l'arrancada de les naus, se situe per damunt de la rasant del carrer circumdant. Si no és així, les edificacions queden subjectes a possibles inundacions.  
L'estudi de detall és compatible amb la normativa urbanística del PATRICOVA, a més les edificacions hauran d'adequar-se als articles 25 a 28, relatius a les condicions d'adequació de les edificacions, i a l'article 36 relatiu a altres tipus d'actuacions de defensa, tots ells de la Normativa Urbanística del PATRICOVA.  
Per tot allò que s'ha exposat de l'estudi de detall, les parcel·les B1, B2, B3, B4 i B5, del sector 1A i B d'Alfafar (València) es troben afectades per risc d'inundació, encara que són compatibles amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que l'estudi de detall de les parcel·les B1 a B7 del pla parcial del sector 1 A i B, no presenta afeccions sobre el medi ambient, ja que només afecta sòl urbà del municipi, en concret definint l'ocupació de la franja de serveis sítia en el front de les parcel·les B2 i B3.  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
7. Acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, l'estudi de detall de les parcel·les B1 a B7 del pla parcial del sector 1 A i B avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi i, consultat sobre això el Servei Territorial d'Urbanisme de València, la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de l'estudi de detall de les parcel·les B1 a B7 del pla parcial del sector 1 A i B, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:   
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'estudi de detall de les parcel·les B1 a B7 del pla parcial del sector 1 A i B, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els següents condicionants a introduir en el document:  
- Les parcel·les estan afectades per risc d'inundació, per la qual cosa les edificacions hauran d'adequar-se als articles 25 a 28 del PATRICOVA.  
- L'Ajuntament, basant-se en els articles 24 i 36 de la citada normativa, ha d'adoptar mesures pal·liatives contra el risc d'inundació, entre les quals es planteja incentivar o, si és el cas, exigir una política d'assegurança contra les inundacions.  
- L'estudi de detall conté documentació d'anàlisi d'integració en el paisatge urbà de l'actuació, es comprovarà l'adopció de mesures en relació amb la integració del volum d'ampliació projectat. La competència per a la informe de la documentació relativa a la integració paisatgística elaborada i per a la valoració de les mesures d'integració proposades serà municipal, atés que només afecta l'ordenació detallada.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat per a l'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
  
A la vista de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda:   
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'estudi de detall de les parcel·les B1 a B7 del pla parcial del sector 1 A i B per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i perquè tinga efectes.  
La qual cosa es certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 181/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria i modificació del pla especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic 1a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria.  
Promotor: Entitat d'Infraestructures de la Comunitat Valenciana (EIGE).  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Loriguilla i Riba-roja de Túria (València).  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 17 de desembre de 2015, va adoptar l'acord següent: vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria i modificació del pla especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic 1a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria:  
  
A) Documentació aportada  
En data 7 d'octubre de 2014, té entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica l'escrit del Servei Territorial d'Urbanisme de València, pel qual es remet la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a Fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria, acompanyada del document inicial estratègic i de la proposta de modificació.  
  
La documentació remesa, en format paper (1 còpia) i un CD amb la documentació en format PDF, està composta per:  
A. Document inicial estratègic. Modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic. Riba-roja de Túria. València (data: setembre 2015).  
A.I. Annexos  
A.I.a. Annex I: declaració d'impacte ambiental de 20 de juny de 2002, del pla especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic, primera fase Parc Logístic de Riba-roja.  
A.I.b. Annex II: declaració d'impacte ambiental del pla especial i homnologació del Parc Logístic de Riba-roja. Fase II.  
A.I.c. Annex III: plànols.  
A.I.c.1. Modificació pla parcial. Zonificació. Data: setembre 2009.  
  
A.I.c.2. Pla d'informació I-07. Planejament vigent. Règim urbanístic.  
A.I.c.3. Plans d'ordenació O-01. Règim urbanístic.  
A.I.d. Fotografies.  
B. Modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria. València (data: setembre 2015).  
B.I. Memòria informativa  
B.II. Memòria justificativa  
B.III. Normes urbanístiques (amb eficàcia normativa)  
B.IV. Condicions particulars de les parcel·les modificades (amb eficàcia normativa).  
B.V. Plànols  
B.V.a. Plànols d'informació:  
B.V.a.1. I - 01 Situació  
B.V.a.2. I - 02 Àmbit de la modificació  
B.V.a.3. I - 03 Estat actual (foto aèria)  
B.V.a.4. I - 04 Topogràfic  
B.V.a.5. I - 05 Afeccions jurídiques i béns de domini supramunicipal  
B.V.a.6. I - 06.1 Afeccions aeronàutiques: Àrea de cautela  
B.V.a.7. I - 06.2 Afeccions aeronàutiques: servituds  
B.V.a.8. I - 07 Planejament vigent. Règim urbanístic  
B.V.b. Plànols d'ordenació (amb eficàcia normativa)  
B.V.b.1. O - 01 Règim urbanístic  
C. Modificació del pla especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic 1a fase. Parc Logístic de Riba-roja de Túria. València (data: setembre 2015).  
C.I. Memòria informativa  
C.II. Memòria justificativa  
C.III. Normes urbanístiques (amb eficàcia normativa)  
La documentació aportada és d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Antecedents administratius  
Es resumeixen, a continuació, els antecedents administratius generats pel Parc Logístic de València, situat a Riba-roja de Túria i Loriguilla.  
a) El 6 de març de 2001, es va aprovar definitivament el Pla Especial de Delimitació de l'Àrea de Reserva per a l'ampliació del Patrimoni Públic de sòl.  
b) El 27 de juny de 2002 es va aprovar definitivament el pla especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic 1a fase, Parc Logístic de Riba-roja, i es va configurar un espai destinat al depòsit i reparació de contenidors, que manté la classificació de sòl no urbanitzable, i que va obtindre declaració d'impacte ambiental de data 20 de juny de 2002.  
c) El 22 de març de 2004 es va aprovar definitivament el Programa per al desenrotllament de l'actuació integrada per gestió directa de l'àrea de sòl dotacional públic 1a fase Parc Logístic Riba-roja de Túria, que incorporava el projecte d'urbanització.  
d) El 26 de gener de 2005 es va aprovar definitivament el pla especial modificatiu amb expedient d'homologació de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria. Aquest pla modificava la classificació del sòl, i passava de sòl no urbanitzable a sòl urbanitzable, definint l'ordenació estructural de l'àmbit. Compta amb declaració d'impacte ambiental de data 28 d'octubre de 2004.  
e) El 3 de novembre de 2005 es va aprovar definitivament el pla parcial de la 2a fase del parc logístic, que establia l'ordenació detallada de l'àrea.   
f) El 21 de novembre de 2006 es va aprovar definitivament el Programa per al desenvolupament de l'actuació integrada per gestió directa de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria.  
g) El 27 de juliol de 2007 es va aprovar l'estudi de detall de les illes M-3, M-5, M-6 i M-16 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic, i el 5 de setembre de 2007, es va aprovar l'estudi de detall de l'illa M-7.  
  
h) El 17 de març de 2011 es va aprovar definitivament la modificació del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic, l'objecte de la qual va ser, d'una banda, adaptar el planejament a la realitat de les obres d'urbanització executades d'acord amb l'aparició del jaciment arqueològic Vila Romana del Pou de la Sargueta i, d'un altre, respondre a les necessitats concretes que la implantació de les primeres empreses havia evidenciat.  
A més, dels anteriors antecedents urbanístics, fem menció concreta de la tramitació ambiental duta a terme en relació amb una primera proposta de Modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic, presentada en data 12 de desembre de 2014, per mitjà d'ofici del Servei Territorial d'Urbanisme de València, la qual va ser assignada amb el número d'expedient 115/2014-EAE.  
Respecte a la primera proposta de modificació número 2 del pla parcial, cal indicar que s'hi proposava una major superfície de sòl industrial-logístic, obtingut per mitjà de la requalificació de les parcel·les M1 i M2 d'ús de dotació públic aparcament a industrial-logístic, la reclassificació de la parcel·la M11b d'ús dominant terciari oficines-hoteler a ús industrial-logístic, si bé amb disminució de l'edificabilitat, i el canvi d'ús de la parcel·la M13 d'ús dominant industrial-estació de servei a ús industrial-logístic. En aquesta primera proposta:  
  
- S'ajustava l'edificabilitat d'aquesta primera proposta a la màxima edificabilitat permesa pel pla especial modificatiu amb expedient d'homologació de la 2a fase, establida en 362.297 m² de sostre. En concret, s'incrementava l'edificabilitat en 17.858,23 m² de sostre, respecte a la vigent, amb la distribució següent:  
  
 Pla parcial vigent 1a proposta mod 2 PPAR (desembre 2014) Diferència  
Industrial 255.423,97 332.541,90 77.117,93  
Terciari 89.014,80 29.755,10 € 59.259,70  
Edificabilitat total 344.438,77 362.297,00 17.858,23  
  
  
- S'incrementa la superfície de sòl industrial en 77.117,93 m² de sostre, si bé es redueix la del terciari en 59.259,70 m² de sostre.  
En relació amb l'expedient 115/2014-EAE, es van realitzar consultes a les administracions següents:  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
1 Servici Territorial Urbanisme València 12/12/14 12/12/14  
2 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE - Paisatge 12/01/15 19/05/15  
3 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE - PATRICOVA 12/01/15 3/02/15  
4 SDG de Qualitat Ambiental 12/01/15 3/02/15  
5 SDG de Medi Natural. Serv. Gestió ENP i Serv. Ordenació i Gestió Forestal 12/01/15 20/04/15  
6 SDG de Ports, Aeroports i Costes 26/05/15  
7 Conselleria d'Educació. DG de Cultura 15/01/15   
8 DG Aviació Civil. Ministeri de Foment 15/01/15 17/06/15  
9 Confederació Hidrogràfica del Xúquer 15/01/15 15/04/15  
10 EPSAR 15/01/15 6/03/15  
11 AJ. Riba-roja de Túria 15/01/15   
12 AJ. Manises 15/01/15 24/02/15  
13 AJ. Loriguilla 15/01/15   
14 AJ. Quart de Poblet 15/01/15   
  
  
Dels informes indicats, el rebut en data 26 de maig de 2015 del Servei d'Aeroports i Costes, en el qual s'adjuntava, al seu torn, una còpia de l'informe d'AENA, de data 20 de maig de 2015, s'informa desfavorablement la iniciativa de la modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del parc logístic, per considerar-la incompatible amb l'àrea de cautela del màxim desenrotllament possible de l'Aeroport de València.  
  
En eixe mateix sentit, l'informe rebut en data 17 de juny de 2015, de la Direcció General d'Aviació Civil, del Ministeri de Foment, recomana que l'àrea de cautela aeroportuària siga arreplegada en la modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del parc logístic.  
  
Tenint coneixement EIGE d'estos informes, en data 7 d'octubre de 2015 el Servei Territorial d'Urbanisme de València remet un escrit d'EIGE en què se sol·licita el desistiment de tramitació de l'expedient 115/2014-EAE i aporta nova documentació, amb la present proposta de modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja, per a obertura de nou expedient.  
En data 20 de novembre de 2015 es remet, al Servei Territorial d'Urbanisme de València i a EIGE, la resolució d'arxivament de l'expedient 115/2014-EAE.  
C) Planejament vigent  
Tenint en consideració els anteriors antecedents administratius, en l'actualitat és vigent per a aquest àmbit el planejament següent:  
  
a) Pla Especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic, primera fase Parc Logístic de Riba-roja, aprovat definitivament el 27 de juny de 2002, que configura un espai destinat al depòsit i reparació de contenidors, i manté la classificació de sòl no urbanitzable.  
  
b) Pla Especial Modificatiu, amb expedient d'Homologació, segona fase Parc Logístic Riba-roja de Túria, aprovat definitivament per la Resolució del conseller de Territori i Vivenda de 26 de gener de 2005.  
  
c) Pla Parcial de la segona fase del Parc Logístic en els termes de Riba-roja de Túria i Loriguilla, aprovat per Resolució del conseller de Territori i Vivenda, el 3 de novembre de 2005.  
d) Estudis de detall de les illes M-3, M-5, M-6 i M-16 del Pla Parcial de la segona fase del Parc Logístic així com de la poma M-7, aprovats respectivament el 27 de juliol i el 5 de setembre de 2007.  
  
e) Modificació del Pla Parcial de la segona fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria, aprovada definitivament per Resolució del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de 17 de març de 2011.  
  
L'ordenació estructural de l'àmbit objecte d'aquesta modificació és la definida pel pla especial de la segona fase.  
L'ordenació detallada és l'establida en la modificació del pla parcial de la segona fase que inclou, de forma refosa, les determinacions del pla parcial i dels estudis de detall referits anteriorment.  
  
D) Àmbit de la modificació  
L'àmbit de la modificació és el del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic en els termes municipals de Riba-roja de Túria i Loriguilla. El dit àmbit, definit en el pla especial modificatiu amb expedient d'homologació de la segona fase, té els límits físics següents:  
  
- Al nord limita amb sòl no urbanitzable comú del terme municipal de Riba-roja de Túria.  
- A l'est limita amb sòl no urbanitzable amb protecció agrícola del terme municipal de Manises.  
- Al sud limita amb una franja de reserva per a possible canalització del barranc de Pozalet.  
- A l'oest limita amb la 1a fase del parc logístic (eixos1 i 2), que constituïx una àrea de sòl dotacional per al depòsit i reparació de contenidors, així com amb el domini públic corresponent a l'autovia de circumval·lació a València (A-7).  
La superfície del sector segons el pla especial és de 690.516 m². El pla parcial de la 2a fase ajusta la superfície a 691.477,15 m².  
E) Modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase parc logístic: objecte i justificació.  
L'objecte de la modificació és:  
1. Recollir, adequadament, com a àrea de reserva dotacional de la xarxa primària l'àrea de cautela aeroportuària prevista en el Pla Director de l'Aeroport de València, aprovat per l'Ordre FOM 3417/2010, del Ministeri de Foment, de 29 de novembre de 2010, que afecta uns terrenys que en el pla parcial vigent figuren, en part, com a xarxa viària i, en part, com a sòl de la denominada parcel·la M2 (objecte d'aprofitament privat). La dita àrea de cautela s'arreplega, en el mencionat Pla Director de l'Aeroport de València, com una reserva dotacional de la xarxa primària per a l'ampliació, amb una segona pista, del sistema general aeroportuari.  
2. L'obtenció de parcel·les d'ús industrial logístic més gran de les que en l'actualitat arreplega el planejament de l'àmbit, a fi de donar satisfacció a la demanda de parcel·les logístiques detectada per l'Entitat d'Infraestructures de la Generalitat. Amb aquest objectiu es modifiquen les qualificacions de les parcel·les M1 i M13?.  
Donada la configuració de les illes del parc i la forma en què s'han consolidat algunes, hi ha escasses possibilitats d'obtindre parcel·les de la grandària demanada.  
Per això, l'alternativa plantejada es concreta de la manera següent:  
1. Modificar la qualificació de la parcel·la M2.  
En el planejament vigent, arreplegat en la modificació del pla parcial de la segona fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria, aprovada el 17 de març de 2011, es qualifica la dita parcel·la com a parcel·la terciària amb ús aparcament.  
Amb la modificació puntual número 2 del pla parcial que es proposa, la parcel·la M2 es qualifica com a dotació pública de la xarxa primària la zona coincident amb l'àrea de cautela de l'Aeroport de València i, la resta de la parcel·la, es qualifica com a xarxa dotacional secundària, amb ús aparcament.  
2. Increment de sòl industrial amb ús dominant logístic.  
L'objecte és esgotar l'edificabilitat màxima establida per al sector pel pla especial modificatiu amb expedient d'homologació de la 2a fase, que estableix un aprofitament objectiu de 362.297 m² de sostre. Actualment, l'aprofitament objectiu és de 362.297 m² de sostre. L'increment de17.858,23 m² de la superfície edificable amb ús industrial-logístic s'aconseguix amb la modificació següent:  
1. Modificar la qualificació de la parcel·la M1 que passa de dotacional-aparcament a industrial-logístic. Se li assigna una edificabilitat de 29,147,60 m² de sostre.  
2. Modificar la qualificació de la parcel·la M13'que passa d'ús dominant Industrial-Estació De Servei A Ús Industrial-Logístic. Manté l'edificabilitat en 3.950 m² de sostre.  
3. Per a dotar les parcel·les anteriors de l'edificabilitat adequada per a la implantació d'activitats logístiques i ja que tampoc consta demanda d'ús terciari destinat a oficines o hotels, és imprescindible minorar l'edificabilitat de la parcel·la M11b, i mantindre'n la qualificació com a ús terciari oficines-hoteler. Es passa de 50,459,70 m² a 43.170,60 m² de sostre.  
Segons s'arreplega en la proposta de planejament, l'objecte de la modificació es justifica basant-se en:  
1. A partir de desembre de 2007, s'evidencia una certa demanda de solars d'ús logístic que no té cabuda en el parc actual.  
Es detecta per EIGE que algunes empreses estan sol·licitant grans illes per a l'establiment de processos logístics de distribució, emmagatzematge i transport de mercaderies. per als quals és molt limitada l'oferta en l'àrea metropolitana de València, i no tenen cabuda en el Parc Logístic de Riba-roja amb el planejament urbanístic vigent.  
  
2. Ni l'ús d'aparcament de vehicles ni el d'oficina-hoteler, previstos en el pla parcial i la seua modificació, han sigut demandats per a la implantació. Concretament, les dos parcel·les destinades a aparcament ?M1 dotacional i M2 terciari- sumen una superfície de 97.149,56 m² de sòl mentre les tres parcel·les terciàries destinades a ús oficina-hoteler ?M11B, M14 i M15- tenen atribuïda una edificabilitat de 80.214,80 m² sostre.  
3. El tipus d'activitat industrial que es fa en el parc ?centres logístics d'emmagatzematge i distribució- és una activitat productiva especial que no requerix grans superfícies d'aparcament fora de la mateixa parcel·la. Hi queden habilitades grans zones lliures perquè els vehicles pesats realitzen les operacions de circulació, adaptament en molls o andanes per a procedir a la càrrega i descàrrega, així com estacionament. També es reserva l'espai lliure necessari per a turismes, i a més, és molt baixa l'afluència de vehicles lleugers privats a estos recintes i, en cap cas, és proporcional a l'edificabilitat que el planejament atribuïx a les parcel·les logístiques, com sí que poguera succeir en una activitat netament industrial.  
La situació generada requerix parcel·les de grans mides d'ús logístic, escassa edificabilitat per a oficines i hotels, i la minoració de superfície destinada a estacionament.  
Per això, aquesta modificació del pla parcial proposa que es transvase edificabilitat d'ús oficines o hoteler a ús industrial, i deixar reduïda la dotació d'aparcaments a la prevista en el viari públic i a l'exigida en parcel·la privada. Es continua permetent, en tot cas, la compatibilitat de l'ús logístic amb el d'estacionament en les parcel·les la destinació de les quals siga el logístic.  
4. Correspon modificar les normes urbanístiques del planejament, en concret els articles 1.13, 2.6, 2.9, 2.16, 2.19 i 2.24 de la primera modificació del pla parcial, i s'incorporen dos nous articles: l'article 1.16 i el 2.28. Tot això, amb l'objecte d'introduir les modificacions proposades als usos actuals, incorporar la xarxa primària d'afecció aeroportuària, segona pista, així com les consideracions respecte d'això de les autoritzacions en matèria de servituds aeroportuàries, permetre la gestió fraccionada de parcel·les, regular les distàncies a límits i les característiques de les mitgeres.  
Com a objecte de garantir el compliment dels estàndards dotacionals d'aparcaments, la proposta de modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria, analitza dos escenaris possibles:  
- Escenari 1: abans de l'ampliació de l'Aeroport de València. Es justifica que amb la superfície de la parcel·la M2 (46.872,59 m²) es cobrixen les necessitats dotacionals que per a aparcaments prescriu la LOTUP (es requerixen 42.150 m² de superfície per a complir els estàndards). En aquest escenari 1, la proposta plantejada és computar, de forma transitòria, mentre no es desenrotlle per complet el Pla director de l'Aeroport de València, la totalitat de la superfície de la parcel·la M2 com a sòl dotacional de la xarxa secundària. Obri, també, la proposta, la possibilitat que la dita dotació d'aparcaments, en cas que no siga explotada directament per l'administració titular, es puga explotar en règim de concessió.  
- Escenari 2: en el cas que es faça l'ampliació de l'Aeroport de València. En aquest cas, es produiria una minoració de la superfície de sòl dotacional de la xarxa secundària, aparcaments, en la parcel·la M2.  
  
La proposta de Modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja, planteja dos alternatives per a donar solució al compliment d'estàndards dotacionals d'aparcaments, tant abans com després de l'ampliació de l'aeroport:  
- Alternativa 1. Alternativa triada. Modificar el pla especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic, primera fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria.  
Es proposa que la superfície en què es redueix la dotació d'aparcaments de la xarxa secundària en la parcel·la M2, com a conseqüència de l'ampliació de l'aeroport, puga emplaçar-se en sòl de la fase I del parc logístic. Atés que el pla especial mencionat qualifica la superfície de la fase I, en la seua totalitat, com a sòl dotacional de la xarxa primària, es proposa una modificació del pla especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic, primera fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria, que s'acompanya junt amb la Modificació número 2 del Pla Parcial de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria, amb l'objecte fonamental de permetre que les parcel·les de la Fase I, que formen part del sistema dotacional de la xarxa primària, puguen computar com de la xarxa secundària en la part de superfície en què es veja afectada la parcel·la M2 per l'ampliació de l'aeroport de València.  
  
- Alternativa 2. Minorar els estàndards dotacionals d'aparcaments.  
  
Eixa reducció d'estàndards es duria a terme basant-se en els informes i les resolucions oportuns de les conselleries competents en la matèria, tal com permet l'apartat 6.3 del punt III de l'annex IV de la LOTUP. A més, ja que EIGE reconeix que, per les característiques de les activitats logístiques que es desenrotllen en el parc, les necessitats d'aparcament de vehicles lleugers és molt inferior a la de vehicles pesats, es podria valorar la possibilitat d'eliminar les places d'aparcament per a turismes, basant-se en els informes anteriorment referits, la qual cosa faria innecessària la modificació del pla especial i, a més, es permetria la utilització, en l'escenari 1, de la totalitat de la parcel·la M2 per a l'estacionament de vehicles pesats, i de part de la dita parcel·la M2, la no afectada per l'ampliació de l'aeroport, en l'escenari 2.  
  
F) Característiques de la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase parc logístic.  
Les modificacions concretes són:  
1. Parcel·la M1: es canvia l'ús dominant, passa de dotació pública d'aparcament a ús industrial, activitat logística.  
S'incrementa l'edificabilitat per a satisfer adequadament l'ús logístic. El fet de dotar la parcel·la M1 de l'edificabilitat adequada per a la implantació d'activitats logístiques requerix, d'una banda, esgotar l'edificabilitat màxima establida per al sector pel pla especial modificatiu amb expedient d'homologació de la 2a fase, que establix un aprofitament objectiu de 362.297 m² sostre. Aquest increment no és d'edificabilitat, aplicat sobre la parcel·la M1, suficient perquè la dita parcel·la s'adeqüe a l'ús industrial logístic, es fa necessari transvasar part d'edificabilitat d'altres parcel·les.  
2. Parcel·la M11b: Manté el seu ús dominant com a terciari oficines-hoteler, si bé aquesta parcel·la és la seleccionada per a complir amb el que s'ha exposat en el punt anterior, minorant l'elevada edificabilitat terciària a què pot donar cabuda de manera que es compense l'increment que la M1 requerix. L'ús terciari oficines-hoteler té permeses 10 plantes d'altura (36 m).  
3. Parcel·la M2: es canvia l'ús dominant, i passa de terciari aparcament a ús dotacional. Part d'aquesta parcel·la es conceptuarà com de la xarxa secundària, mentre que la part afectada per l'àrea de cautela aeroportuària ho farà com de la xarxa primària, d'acord amb les prescripcions del planejament de rang superior.  
4. Parcel·la M13: es canvia l'ús dominant industrial, estació de servei per ús industrial, activitat logística. Manté la mateixa edificabilitat.  
  
Es transcriu a continuació un quadre amb les edificabilitats previstes per a cada una de les parcel·les en el planejament vigent i en la modificació plantejada, així com l'edificabilitat total.  
L'edificabilitat total assignada per aquesta modificació excedix en 17.858,23 m² la plantejada en el pla parcial i l'anterior modificació número 1, i s'iguala, tal com s'ha indicat, al límit màxim establit en el pla especial modificatiu amb expedient d'homologació de la 2a fase (362.297 m² de sostre).  
Es modifiquen algunes de les normes urbanístiques a fi d'arreplegar les condicions i paràmetres expressats en l'anterior quadre. D'altra banda, també es modifica la regulació de distàncies a límits, no es permeten parets mitgeres vistes i es regulen les altures.  
En concret, es modifiquen els articles 1.13, 2.6, 2.9, 2.16, 2.19 i 2.24 de les normes urbanístiques de la primera modificació del pla parcial de la segona fase del Parc Logístic de Riba-roja de Túria, aprovada definitivament per la Resolució del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de 17 de març de 2011.  
Així, també, s'introdueixen dos nous articles a les normes urbanístiques: l'article 1.16, que incorpora la xarxa primària d'afecció aeroportuària segona Pista, i l'article 2.28, relatiu a les autoritzacions en matèria de servituds aeronàutiques.  
S'adjunta, en la proposta de modificació, les fitxes amb les condicions particulars d'ordenació urbanística de cada una de les parcel·les afectades (M1, M2, M11 i M13?). Entre els paràmetres urbanístics, s'inclouen l'edificabilitat, l'altura reguladora i el nombre màxim de plantes, tal com s'arreplega en el següent quadre resum:  
  
Parcel·la Paràmetres urbanístics  
 Edificabilitat (m² t) Altura reguladora (m) Nombre màxim de plantes  
M1 29.147,60 14 3  
M2 4.000,00 5 1  
M11b 43.170,38 36 10  
M13- 3.950,00 14 3  
  
  
S'observa que en la fitxa de la parcel·la M2, s'assigna una edificabilitat de 4.000 m² sostre, quan en el quadre justificatiu de l'edificabilitat màxima adoptada (362.297 m² de sostre), apareix, la dita parcel·la M2, sense edificabilitat assignada. Per tant, ha de corregir-se la fitxa.  
G) Característiques de la modificació del pla especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic, primera fase Parc Logístic de Riba-roja.  
L'objecte de la modificació del pla especial és garantir en tot moment la dotació pública d'aparcaments que requerix la Llei d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (LOTUP) per a la fase II del parc logístic.  
En la proposta de modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del parc logístic, respecte al compliment dels estàndards dotacionals d'aparcament públic per a turismes i vehicles pesats, s'indica que, per a complir els requeriments de la LOTUP (apartat 6 del punt III de l'annex IV), es requeriria una parcel·la dotacional que donara cabuda a 1.395 turisme i 190 vehicles pesats, és a dir, aproximadament 42.150 m²).  
  
Per això, es proposa la modificació del pla especial, introduint les següents consideracions en el planejament:  
- Establir l'obligatorietat que una superfície de les parcel·les de la fase I es destine a satisfer la necessitat dotacional de la fase II del parc logístic afectada per l'ampliació de l'aeroport de València amb la construcció d'una segona pista. L'obligatorietat de la reserva es produirà a partir del moment en què es requerisquen els terrenys per a fer efectiva eixa ampliació. L'administració encarregada de la tutela dels terrenys de la fase I garantirà la dita reserva, i n'establirà els mecanismes adequats durant l'explotació.  
  
- La reserva s'emplaçarà en la zona més pròxima a la fase I, junt a l'avinguda Port de Sagunt (PV5 i PV6).  
- Es permetrà que les parcel·les de la fase I, que formen part del sistema dotacional de la xarxa primària, computen com de la xarxa secundària en la part de superfície que es veja afectada.  
H) Consultes  
Per part de la direcció general amb competència en matèria d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada, en relació amb l'expedient 181/2015-EAE, s'ha sotmés a consulta les següents administracions públiques afectades.  
  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
1 Servici Territorial Urbanisme València 28/10/15 23/11/15  
2 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 17/10/15 30/11/15  
6 SDG de Ports, Aeroports i Costes 27/10/15 17/12/15  
  
  
A més, s'han tingut en consideració les consultes que es van realitzar a les administracions públiques afectades en la primera proposta de modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja en l'expedient 115/2014-EAE, en aquells aspectes que afecten l'àmbit territorial de la present proposta, en la qual cosa puga tindre significança ambiental. Per tant, no es torna a realitzar consultes a aquelles administracions que, amb la nova ordenació detallada que es proposa, no s'aprecie que es produïsca variació rellevant en relació amb l'afecció mediambiental.  
I) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada afecta el sòl urbanitzable aprovat amb el pla especial modificatiu de la 2a fase del Parc Logístic, per la qual cosa cal estimar, que mentre no es faça efectiva l'ampliació de l'aeroport de València, que requeriria una nova modificació del pla parcial (viaris i via pecuària), aquella serà de poca importància i mínima incidència mediambiental per afectar l'ordenació detallada del dit àmbit.   
  
Dels informes rebuts amb ocasió de l'expedient 115 2014-EAE/, amb incidència ambiental, a tindre en compte en la present proposta, cal considerar:  
- Recursos hídrics  
Respecte a l'increment d'edificabilitat que es proposa en la present modificació no cal esperar incidència en el consum del recurs sòl, ja que ja està aprovat com a sòl urbanitzable, però sí que n'hi ha pel que fa al consum de recursos hídrics i de la generació de residus, en concret d'aigües residuals.  
Respecte a això, l'informe, rebut en data 15 d'abril de 2015, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, indica que la demanda de recursos hídrics, per l'increment d'edificabilitat industrial logística, no es preveu que siga significativa. No obstant això, per a l'emissió de l'informe preceptiu del dit organisme, prèviament a l'aprovació de l'instrument de planejament, s'haurà de justificar la demanda de recursos hídrics necessària per a l'actuació i acreditar la disponibilitat de recursos hídrics.  
- Risc d'inundabilitat  
El referit informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, també, indica que les parcel·les objecte de la modificació no estan afectades per zona de flux preferent i per això no comporta incidència en el règim de corrents a efectes del que disposa l'article 9 del Reglament del Domini Públic Hidràulic. No obstant això, sí que estan afectades per risc d'inundació associat al desbordament del barranc de la Saleta, en concret la parcel·la M11.  
Conclou, aquest informe, que l'actuació que es pretén realitzar no suposa efectes significatius sobre el medi ambient.  
El Servei d'Ordenació del Territori, en informe rebut en data 3 de febrer de 2005, informa que la modificació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
- Aigües residuals  
Per l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals (EPSAR), en informe rebut en data 6 de març de 2015, s'indica que s'estima que es produirà un lleuger increment (de 17,37 m³/s) respecte a l'estimat amb el planejament vigent. S'informa que, amb data 12 de març de 2008, es va subscriure un conveni entre l'Ens Gestor de la Xarxa de Transports i Ports de la Generalitat Valenciana, l'Ajuntament de Riba-roja de Túria i l'EPSAR per a l'execució d'infraestructures de sanejament i depuració a Riba-roja de Túria, en el qual l'antic ens Gestor de la Xarxa de Transports i Ports, GTP (actualment EIGE), participa en el conveni finançant la construcció d'una nova estació depuradora d'aigües residuals (EDAR) i els col·lectors generals, en concepte de suplement d'infraestructures per la connexió del futur Parc Logístic de Riba-roja. Per això, entén que el suplement d'infraestructures que haurà de cobrir l'agent urbanitzador, està compensat amb l'import a finançar per l'EIGE, arreplegat en el conveni subscrit amb EPSAR en data 12 de març de 2008.  
  
- Espais naturals protegits i gestió forestal  
La Direcció General de Medi Natural remitent, en data 20 d'abril de 2015, informes emesos pel Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i pel Servei d'Ordenació i Gestió forestal, en els quals es posen de manifest que no hi ha cap afecció a cap espai natural protegit, no s'afecta sòl forestal i no hi ha afecció a via pecuària.  
  
- Contaminació acústica  
Amb data 3 de febrer de 2015 es rep un informe de la Subdirecció General de Qualitat Ambiental en què es posa de manifest que Riba-roja de Túria és un municipi amb obligació de realitzar un pla acústic municipal (PAM), per tractar-se de municipi amb població >20.000 habitants, però que actualment no en té. Per tant, fins que no s'haja aprovat el PAM, els instruments de planejament han d'incloure per a la tramitació un estudi acústic amb els requisits establits en l'apartat B de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica.  
  
- Patrimoni cultural  
En l'informe, rebut en data 9 de juny de 2015, de la Direcció General de Cultura, s'indica que no hi ha afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions i, per això, s'emet un informe favorable la proposta de modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase.  
  
- Vies pecuàries  
En l'informe de la Direcció General de Medi Natural, rebut en data 16 abril de 2015, en matèria d'afecció a vies pecuàries, es posa de manifest que durant la tramitació de l'expedient urbanístic del pla parcial industrial Parc Logístic es va incloure la modificació puntual, d'escassa entitat, de la via pecuària Cordel de Aragón juntament amb el límit exterior i divisòria del terme municipal de Manises, amb idèntiques característiques del projecte de classificació aprovat en 1964 i delimitació de 1930 i per a formar part de la xarxa estructural com a zona verda, de 37,61 m d'amplària, el titular de la qual és la Generalitat Valenciana.  
  
Continua dient que, atés que la modificació que es proposa (en relació amb l'expedient 115/2014-EAE) només afectarà el desenrotllament detallat d'algunes parcel·les i, en cap cas, l'estructural que regix les vies i zones verdes del sector, no s'observa cap raó per a oposar-s'hi i, en conseqüència, emet un informe favorable.  
  
Respecte a les consultes realitzades amb motiu de la present proposta de modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja, cal destacar:  
En l'informe, de data 17 de desembre de 2015, del Servei d'Administració de Ports i Aeroports de la Subdirecció General de Ports, Aeroports i Costes, es posa de manifest que, en la proposta aportada, no es tenen en compte les limitacions d'altura associades a les servituds derivades de l'àrea de cautela, que fan que l'edificabilitat proposada siga incompatible amb aquelles servituds aeronàutiques. No obstant això, s'emet un informe favorable condicionat necessàriament a la limitació de l'altura màxima de les edificacions de la parcel·la M1, que no ha d'interferir amb les servituds aeronàutiques associades a l'àrea de cautela de l'aeroport de València.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en informe rebut en data 30 de novembre de 2015, indica que, com que l'increment d'edificabilitat es realitza en una de les parcel·les més allunyades de la A-7 i que es reduïx l'edificabilitat de la parcel·la M11b, es considera que la modificació proposada no tindrà una incidència significativa en el paisatge actual de l'àmbit, atés que en tot cas es manté el seu caràcter, i resulten suficients les mesures d'integració paisatgística exposades en el document inicial estratègic i no cal l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
No obstant això, afig que quan es requerisca l'ampliació de l'aeroport i s'haja de tramitar un nou instrument de planejament per a reordenar els usos afectats (aparcaments, zones verdes i viaris), haurà d'estudiar-se solucions que garantisquen la integració paisatgística de les propostes, tenint en compte l'afecció sobre la zona de vora i transició amb el sòl no urbanitzable del sector afectada.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, en el seu informe rebut en data 23 de novembre de 2015, posa de manifest una relació de consideracions urbanístiques que hauran de considerar-se durant el procediment d'elaboració i aprovació de l'instrument de planejament. Entre les dites consideracions, cal destacar:  
- S'haurà de justificar i coordinar la planificació de la xarxa viària del parc logístic i la via pecuària Cordel de Aragón que el travessa amb la reserva dotacional de la xarxa primària del sistema general aeroportuari que en el seu actual traçat se superposen. Hauran d'estudiar-se alternatives que permeten donar continuïtat funcional al trànsit rodat modificant l'ordenació detallada pel que fa a algunes seccions viàries i alineacions que es veuen afectades (parcel·les M1, M2 i M4). A més, s'haurà d'analitzar l'efecte negatiu del soroll que generarà l'ampliació de l'aeroport, per a establir, si és el cas, les mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible compensar les molèsties que es deriven en el seu moment.  
S'haurà de contemplar la solució final en la documentació amb eficàcia normativa del pla, i s'ha d'establir en les normes urbanístiques un règim transitori d'usos per a la xarxa viària que es veu afectada per l'àrea de cautela, tal com s'ha fet per a la parcel·la M2, fins a la posada en marxa en funcionament de l'ampliació de l'aeroport.  
- Amb la finalitat d'unificar la documentació reguladora de l'àmbit seria convenient elaborar un text refós del pla parcial de la fase II.  
  
Afig que, analitzat l'esborrany de la modificació número 2 del pla parcial de la 2a fase del Parc Logístic de Riba-roja, es considera que no pareix, des de la visió de les competències urbanístiques del dit servei, que haja de tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
El Pla Especial davant del Risc Sísmic a la Comunitat Valenciana (D 44/2011, 29.04.2011, del Consell) establix que el municipi de Riba-roja presenta una intensitat sísmica de 7 (EMS), per a un període de retorn de 500 anys, per la qual cosa la planificació haurà de considerar l'elaboració d'un pla d'actuació municipal davant del risc sísmic. Per eixe motiu, es considera que en els instruments de planejament, en aquest cas, de desenrotllament del planejament, s'hauran d'arreplegar les consideracions tècniques que, des de la legislació sectorial, siguen d'aplicació amb vista a minimitzar els riscos sísmics, en particular, en la normativa sísmica d'aplicació (NCSR-02) per a les construccions i edificacions.  
Finalment, cal indicar que si bé en el mencionat escenari 1 (abans de l'ampliació de la segona pista de l'aeroport de València) poden valorar-se com a insignificants els efectes de la modificació número 2 del pla parcial, caldria analitzar, en el sentit arreplegat per l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme i també en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda, les solucions alternatives que admetria l'ordenació detallada de la zona afectada per l'àrea de cautela aeroportuària, amb vista a integrar la urbanització de vials, la desviació de la via pecuària Cordel de Aragón, desviació de zones verdes, desviació de serveis afectats, la integració paisatgística de les dites alternatives, a més d'altres requeriments de caràcter urbanístic. Tenint, a més, en consideració que l'afecció sobre la via Pecuària Cordel de Aragón tindria caràcter estructural, considerem convenient que s'arreplegue, almenys en un Estudi d'Alternatives, eixes possibles actuacions, de tal manera que se'n permeta, al seu torn, la valoració ambiental, la seua integració paisatgística i la proposta de la solució que s'estime més convenient com a definitiva, en cas de desenrotllament de l'ampliació de l'aeroport de València.  
  
J) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
K) Acord  
Analitzada la proposta de la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria, la dita actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del pla parcial mencionat.  
  
Per això, segons establix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la dita llei, la proposta de la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, no produïx increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, permetrà la consecució d'objectius de qualitat en relació amb la gestió urbanística, per la qual cosa, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria, en terme municipal de Riba-roja de Túria i Loriguilla, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: emetre Informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla parcial d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
  
- Prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació proposada i de conformitat amb l'article 29.1 del Decret 584/1972, de 24 de febrer, de servituds aeronàutiques, s'haurà de comptar amb informe favorable de la Direcció General d'Aviació Civil del Ministeri de Foment, que tindrà caràcter de preceptiu i vinculant pel que fa a la compatibilitat del planejament amb les servituds aeronàutiques.  
  
- La proposta definitiva arreplegarà, tant en la normativa urbanística com en la seua representació gràfica, la limitació d'altura màxima de les edificacions que es deriva de les servituds aeronàutiques de l'Aeroport de València, en particular, de la parcel·la M1, d'acord amb l'informe de la Subdirecció General de Ports, Aeroports i Costes.  
- Prèviament a l'aprovació de l'instrument de planejament, s'haurà de justificar la demanda de recursos hídrics necessària per a l'actuació i acreditar la disponibilitat de recursos hídrics, comptant amb informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- Incloure un estudi acústic, amb els requisits establits en l'apartat B de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, que arreplegue l'afecció del soroll generat per l'ampliació de l'aeroport.  
  
- En el text definitiu previ a l'aprovació s'haurà de comptar amb un estudi que continga l'ordenació detallada afectada per l'àrea de cautela aeroportuària, en el cas d'ampliació de la segona pista de l'aeroport de València, que incloga les consideracions de caràcter urbanístic realitzades pel Servei Territorial d'Urbanisme, la integració paisatgística de les diferents propostes, la valoració ambiental i la Proposta de solució definitiva. El dit estudi ha de comptar amb informe favorable del Servei Territorial d'Urbanisme, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i del Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, en matèria de vies pecuàries.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la seua vigència i cessarà de tindre efecte si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda:   
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental estratègica de la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria i modificació del pla especial d'ordenació d'usos de l'àrea de sòl dotacional públic, primera fase Parc Logístic de Riba-roja de Túria per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i perquè tinga efectes.  
La qual cosa es certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes necessaris que se'n deriven, tal com autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
  
ANNEX 1.  
Afecció àrea cautela aeroportuària en la modificació puntual número 2 del pla parcial 2a fase Parc Logístic Riba-roja de Túria  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 d'abril de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7798, del 06-06-2016 (2016/3491)

RESOLUCIÓN de 20 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 163/15-EAE Valencia, 164/15-EAE Valencia, 166/15-EAE Alfafar y 181/15-EAE Riba-roja de Túria.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7798

Fecha DOGV
:   06-06-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/3491

CVE


Fecha del documento
:   20-04-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 163/15-EAE Valencia, 164/15-EAE Valencia, 166/15-EAE Alfafar y 181/15-EAE Riba-roja de Túria. [2016/3491]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 163/15-EAE Valencia, 164/15-EAE Valencia, 166/15-EAE Alfafar y 181/15-EAE Riba-roja de Túria.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08).  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia y Ayuntamiento de Valencia.  
Localización: Valencia.  
Número de expediente: 163/2015-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de Valencia, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015.  
  
Acuerdo  
En fecha 3 de agosto de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de Valencia.  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador del Plan Especial de Protección, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta únicamente en formato digital. El 17 de septiembre de 2015 se requiere al Servicio Territorial de Urbanismo que remita una copia de la documentación en formato papel.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el ámbito territorial del plan en el momento de redacción del mismo es:  
- Plan general, aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por Acuerdo del Consell el 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y se ha emitido la memoria ambiental el 6 de noviembre de 2009 (expte. 52/2009-EAE).  
  
Descripción del plan especial de protección  
- Ámbito: el ámbito del objeto de planeamiento pertenece a los distritos de la ciudad de Valencia denominados administrativamente Ciutat Vella y La Saidia. El área es parte de los barrios del Carmen, Seu Xerea y Universitat Sant Francesc, cuadrantes noreste, noroeste y sureste de la ciudad histórica; el tramo del cauce viejo del Turia tangente a estos barrios históricos y una pequeña parte del arco norte del rio, una de las zonas más antiguas de expansión de la ciudad a la otra parte del rio, junto a los Jardines del Real.  
El área definida como ámbito de plan coincide con la superficie resultado de la superposición de las áreas delimitadas como entorno de protección de los bienes de interés cultural:  
- La Puerta de Serranos  
- La Iglesia y el Convento de Santo Domingo  
- El Museo de Bellas Artes (antiguo convento de San Pío V)  
- El Monasterio del Temple (sede de la Delegación del Gobierno)  
- El Palacio de Justicia  
- El ex-convento del Carmen  
- La Iglesia de la Santa Cruz  
- Objeto: el objeto del plan especial es definir definitivamente y dotar de coherencia global los entornos de protección de una serie de edificios y conjuntos monumentales declarados bien de interés cultural (BIC), todos ellos ubicados en las proximidades del viejo cauce del Turia y, en la mayoría de los casos, vinculados visualmente con y a través de este. La documentación presentada abarca la regulación patrimonial, urbanística y paisajística de los bienes inmuebles y espacios que integran los BIC señalados anteriormente.  
Por otro lado, se pretende establecer un régimen de usos y edificación y de tratamiento de los espacios públicos comprendidos en su ámbito de protección, de modo que se asegure su conservación y puesta en valor conforme a la legislación en materia de patrimonio cultural.  
Los objetivos y determinaciones del plan son los siguientes:  
1. Teniendo en cuenta el artículo 39.2.a de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, sobre el mantenimiento de la estructura urbana y arquitectónica del conjunto, y las características generales del ambiente y de la silueta paisajística, el PEP-EBIC 08 propone:  
- La recuperación de las alineaciones históricas.  
- Recuperación de la delimitación histórica de los jardines de la Glorieta y del Parterre.  
- Recuperar la silueta paisajística característica de la zona.  
2. En cuanto a los artículos 39.2.c y 39.3, a y b, relativos a la delimitación del entorno de protección y criterios de delimitación, el PEP-EBIC 08 establece un perímetro continuo de mayor alcance que los reconocidos por los distintos documentos actualmente vigentes.  
- Propone nuevas delimitaciones de estos ámbitos.  
- Para la actualización de los entornos de protección, se ha tenido en cuenta la legislación paisajística mediante la redacción del EIP.  
3. Respecto al artículo 39.2.d, que se refiere al patrimonio arqueológico y su regulación, el PEP-EBIC 08 define como área de vigilancia arqueológica:  
- La superficie que coincide con el ámbito del plan especial, contiene parcialmente las áreas de vigilancia arqueológicas AVA-01 Ciutat Vella, AVA-02 Zona del Plá del Real, AVA-03 Zona de calle de Sagunto y alrededores, AVA-24 Cauce del Rio Turia entre puente de Ademúz y puente del Real, y las áreas de protección arqueológicas APA-05 Tramo de Muralla Islámica comprendido entre plaza dels Furs y la de Cavall y APA-09 Restos del Palacio Real situados en calle General Elio y en los jardines de Viveros.  
- Además se incluyen como áreas de vigilancia arqueológica el subsuelo de las parcelas que ocupan los bienes de interés cultural y los bienes de relevancia local.  
4. Respecto del artículo 39.2.e, el PEP-EBIC 08 incentiva operaciones de rehabilitación urbana y de recuperación de la edificación protegida mediante la adecuación de los usos y actividades a desarrollar.  
5. Respecto de los artículos 39.2, f y h, 39.3, e y f, el PEP-EBIC 08 identifica construcciones y edificaciones que no se ajustan a los parámetros básicos de las edificaciones tradicionales de la zona y construcciones e instalaciones que suponen deterioro visual o ambiental.  
6. Considerando el artículo 39.2.g, el PEP-EBIC 08 revisa el catálogo del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) y de los planes especiales de protección y de reforma interior vigentes.  
- Se incorporan nuevas catalogaciones tras la valoración de la arquitectura realizada hasta el año 1988.  
7. Respecto de los artículo 39.2, i, j y k, el PEP-EBIC 08 revisa y modifica parámetros urbanísticos definidos en el PGOU y en los planes especiales de protección y de reforma interior, actualmente vigentes en la zona.  
8. Respecto del artículo 39.m, el PEP-EBIC 08 dispone que toda instalación urbana se canalice subterráneamente, quedando expresamente prohibido el tendido de redes aéreas o adosadas a las fachadas.  
- La regulación afecta al promotor privado y a los servicios urbanos y contratas municipales.  
9. Considerando el artículo 39.2.n, el plan contiene una regulación con el fin de evitar al máximo las afecciones del tráfico rodado  
- Permite la mejora generalizada de la relación de la ciudad con el antiguo cauce.  
10. Respecto del artículo 39.2.o, el PEP-EBIC 08 regula la documentación técnica necesaria para la solicitud de licencia.  
11. Respecto del artículo 39.3.d, el PEP-EBIC 08 considera la inclusión de las parcelas, espacios libres privados y públicos en contacto directo con el BIC.  
- Justificación: este plan especial surge de la necesidad de proteger y poner el valor los espacios públicos y los monumentos históricos a los que se refiere y su relación con el entorno, especialmente con el antiguo cauce del río Turia. Para ello es necesario modificar los entornos de protección de los bienes y su ordenación pormenorizada.  
La regulación patrimonial en el ámbito de la Comunitat Valenciana reside en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, y su adaptación y modificación mediante la Ley 7/2004, de 19 de octubre, y la Ley 5/2007, de 9 de febrero, respectivamente. Los criterios primero, segundo y tercero, aplicados para la determinación de los entornos de protección, ya aparecían recogidos en la Ley 4/1998, mientras que los criterios cuarto y quinto suponen una aportación nueva de la Ley 5/2007:  
Criterio cuarto: espacios, edificaciones o cualquier elemento del paisaje urbano que, aún no teniendo una situación de inmediatez con el bien, afecten de forma fundamental a la percepción del mismo o constituyan puntos clave de visualización exterior o de su disfrute paisajístico.  
Criterio quinto: perímetros de presunción arqueológica, susceptibles de hallazgos relacionados con el bien de interés cultural o con la contextualización histórica de su relación territorial.  
Se señala también la conveniencia de incluir nuevas edificaciones en el catálogo, como el pretil que contiene el antiguo cauce del Turia o los puentes que lo cruzan, ya que esto ayudará a mejorar la conexión paisajística y visualmente los elementos monumentales del entorno del río y aportará una coherencia global a la zona.  
- Alternativas: en este caso solo se propone una alternativa dado el carácter urbano y consolidado del objeto del estudio, el entorno, las preexistencias y los objetivos de protección.  
En la documentación presentada se analiza la situación actual de los inmuebles, así como de sus entornos con el fin de determinar las características en las que se encuentran los inmuebles, así como las de los elementos, bienes o características que conllevaron la declaración de dicho inmueble como interés cultural, y las de su entorno y, a la vista de ello establecer:  
- Las medidas de protección que deben adoptarse con el fin de proteger el bien de interés cultural.  
- Las operaciones de rehabilitación o medidas de conservación a las que deban sujetarse los inmuebles.  
- La adecuación de la delimitación de los entornos de protección que de acuerdo con los valores y criterios jurídicos actuales se deban establecer con el fin de garantizar la correcta protección de estos bienes.  
- El régimen de edificación, uso y explotación de actividades que pueden desarrollarse en dicha entorno, con el fin de adecuar y acomodar las posibles actuaciones con el fin de evitar injerencias e impactos negativos en estos bienes.  
  
Consultas realizadas  
El Servicio Territorial de Urbanismo (STU) de Valencia, de acuerdo con la normativa vigente en el momento de petición del informe, sometió la documentación aportada a consulta, en calidad de administraciones públicas afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
 20/02/14 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
 29/09/14 Consellería de Educación, Cultura y Deportes. Servicio de Infraestructuras  
 15/04/15 DG de Cultura  
 06/10/14 DG de Cultura  
 SubDG de Coordinación  
 06/02/14 DG de Justicia  
 Conselleria de Sanidad  
 Diputación  
 18/02/14 DG de Patrimonio  
 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
 19/02/14 Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas  
 21/09/15 DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este informe ambiental y territorial estratégico (IATE).  
El órgano ambiental, de acuerdo con la normativa vigente en el momento de petición del informe, sometió la documentación aportada a consulta, en calidad de administraciones públicas afectadas:   
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
02/12/15 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Se toma en consideración el contenido de los informes ya emitidos, a solicitud del Servicio Territorial de Urbanismo, en la tramitación del presente Plan Especial de Protección, vista la coincidencia de la documentación ya informada con la sometida a evaluación ambiental, considerándose cumplimentado el trámite de consultas del art.51 de la LOTUP.  
La Dirección General de Justicia emite informe en fecha 6 de febrero de 2014 manifestando que, desde la visión de sus competencias, no hay objeción alguna a las prescripciones recogidas en el documento del Plan en relación al Palacio de Justicia.  
La Dirección General de Patrimonio emite informe favorable en fecha 18 de febrero de 2014 manifestando en el mismo que, desde el punto de vista de sus competencias, el plan supone una salvaguarda de los valores arquitectónicos e históricos del Palacio de Justicia, propiedad de la Generalitat.  
El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas emite informe en fecha 19 de febrero de 2014 en el que señala, desde la visión de sus competencias relativas al Palacio del Temple, una serie de discrepancias concretas que contiene el documento, referidas a lo reflejado en el plan especial y el proyecto aprobado y en fase de ejecución para las obras de rehabilitación del Palacio del Temple.  
La Dirección General de Cultura emite informe favorable en fecha 15 de abril de 2014 a los efectos patrimoniales previstos en los artículos 34.2, 35.3 y 39.2 y 3 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.  
La Dirección General de Cultura emite informe favorable, en fecha 6 de octubre de 2014, a los efectos patrimoniales del documento refundido del plan especial elaborado tras el trámite de información pública complementaria acordado en sesión plenaria de 25 de abril de 2014, que incorporaba nueve modificaciones definidas en el informe.  
El Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte emite informe favorable en fecha 29 de septiembre de 2014 en cuanto a sus competencias en materia educativa.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATEs emite informe, en fecha 20 de febrero de 2014, manifestando que el documento de la actuación deberá completarse en los siguientes aspectos:  
- Jusficación de la exclusión del ámbito del proyecto los edificios con frente a la calle Conde Trénor y Pintor López según lo expresado.  
- Desarrollo de un plan de participación pública en materia de paisaje.  
- Aportación de figuraciones realistas de los resultados del proyecto.  
- Justificación de la falta de propuesta de programas de implementación.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe, en fecha 28 de julio de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, del citado plan especial no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
El Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Urbana emite informe favorable,en fecha 27 de octubre de 2015.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de evaluación ambiental, se observa que el desarrollo del plan especial de protección propuesto, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto el plan únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo y no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el plan especial de protección evaluado no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos y supone una mejora sobre elementos del patrimonio cultural, y teniendo en consideración los informes emitidos, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08), no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:   
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberá cumplirse el siguiente condicionante:  
- Previa a su aprobación definitiva, el Plan Especial de Protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP EBIC-08) deberá contar con el informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:   
  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de protección del Entorno de los Bienes de Interés Cultural (PEP-EBIC-08) de Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
  
  
ANEXO I  
  
Este anexo contiene las imágenes procedentes de la documentación presentada por el órgano promotor a las que se hace referencia en el apartado anterior, Descripción del plan especial de protección.  
Imagen 1. Plano de ordenación  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Plan especial de protección de los entornos de los Bienes de Interés Cultural (BIC) de la zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07).  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia y Ayuntamiento de Valencia.  
Localización: Valencia.  
Número de expediente: 164/2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Plan Especial de Protección de los Entornos de los BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07) de Valencia, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015.  
  
Acuerdo  
En fecha 3 de agosto de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección de los Entornos de los BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07) de Valencia.  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador del plan especial de protección y de un estudio de integración paisajística, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta únicamente en formato digital. El 17 de septiembre de 2015 se requiere al Servicio Territorial de Urbanismo que remita una copia de la documentación en formato papel.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el ámbito territorial del plan en el momento de redacción del mismo es:  
- Plan general, aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell el 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y se ha emitido la memoria ambiental el 6 de noviembre de 2009 (expte. 52/2009-EAE).  
  
Descripción del plan especial de protección  
Ámbito: el ámbito objeto de planeamiento, pertenece al distrito 1 de la ciudad denominado administrativamente Ciutat Vella. En el ámbito se incluyen zonas que pertenecen a los distintos barrios ?Carmen, Seu Xerea, Velluters, Mercat y Universitat - Sant Francesc- que configuran el distrito 1.  
El área que constituye el ámbito del plan coincide con lo que podemos definir como ?parte central de Ciutat Vella- incluyendo mayor superficie de los barrios de la Seu Xerea, de Mercat y de Universitat - San Francesc y menor superficie de los barrios de Velluters y Carmen.  
Todo el ámbito del plan pertenece al conjunto histórico de Ciutat Vella declarado bien de interés cultural con la categoría de Conjunto Histórico según Decreto 57/1993, de 3 de mayo, del Gobierno Valenciano.  
- Se trata de la área urbana que rodea a los bienes de interés cultural siguientes (un total de 29 BIC), todas ellas detalladamente delimitadas en la memoria y grafiadas en el plano de ordenación O-01, Ámbito del plan especial de protección del entorno de protección de los BIC (anexo 1, imagen 1):  
- La Iglesia Catedral Basílica Metropolitana de Santa Maria  
- La Lonja de los Mercaderes o de la Seda  
- El Palau de la Generalitat  
- El Real Colegio Seminario del Corpus Christi o del Patriarca  
- El Palacio del Marqués de dos Aguas en Valencia  
- La Iglesia de San Juan de la Cruz  
- La Iglesia de San Juan del Hospital  
- La Casa del Almirante  
- Los Baños del Almirante  
- La Iglesia Parroquial de los Santos Juanes  
- El Palacio del Marqués de la Scala  
- La Iglesia Parroquial de San Esteban  
- La torre adosada al lienzo de la muralla árabe  
- El Palacio-Casa de los Escrivà  
- El antiguo Almudín de Valencia  
- El Templo y Torre de Santa Catalina Mártir  
- La Basílica de Nuestra Señora de los Desamparados  
- La Iglesia de San Nicolás de Bari y San Pedro Mártir  
- La Universidad de Valencia  
- La Iglesia de Santo Tomás y San Felipe Neri  
- La Iglesia de las Escuelas Pias  
- La Casa Vestuario  
- El Teatro Principal  
- La Iglesia Parroquial de San Martín  
- La Iglesia del Santísimo Cristo del Salvador  
- El Mercado Central  
- El Palacio del Marques de Campo (o de los Condes de Berbedel)  
- El Palacio de los Boil de Arenós, y  
- El Palacio de los Catalá de Valeriola, en Valencia  
  
Objeto  
El objeto del plan especial es definir y desarrollar el régimen de protección de los 29 bienes de interés cultural (BIC) incluidos en el ámbito del plan y de sus entornos, todos ellos ubicados en la Ciutat Vella de Valencia y conectados a través de una serie de espacios libres públicos. La documentación presentada abarca la regulación patrimonial, urbanística y paisajística de los bienes inmuebles y espacios que integran los BIC señalados anteriormente. Por otro lado, se pretende establecer las condiciones y requisitos a los que han de sujetarse los actos de edificación y uso del suelo y las actividades que afecten a los inmuebles declarados como BIC y a su entorno de protección, de modo que se asegure su conservación y puesta en valor conforme a la legislación en materia de patrimonio cultural. Se pretende también que los espacios públicos permitan la correcta interpretación y apreciación de los BIC, con un uso y tratamiento adecuados para que no deterioren su calidad visual ni ambiental.  
Los objetivos y determinaciones del plan son los siguientes:  
1. Teniendo en cuenta el artículo 39.2.a de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, sobre el mantenimiento de la estructura urbana y arquitectónica del conjunto, y las características generales del ambiente y de la silueta paisajística, el PEP-EBIC 06-07 propone:  
- La recuperación de las alineaciones históricas.  
- Recuperar la silueta paisajística característica de la zona.  
2. En cuanto al artículo 39.2.c y 39.3, a y b, relativos a la delimitación del entorno de protección y criterios de delimitación, se han revisado los entornos de protección vigentes de todos los monumentos incluidos en el plan.  
- En la revisión se ha tenido en cuenta la legislación paisajística mediante la redacción del estudio de integración paisajística (EIP) que acompaña al plan.  
- El entorno de protección se entiende como un perímetro continuo de mayor alcance que los reconocidos hasta ahora.  
3. Respecto artículo 39.2.d que se refiere al patrimonio arqueológico y su regulación, el PEP-EBIC 06-07 incluye los siguientes elementos:  
- Los espacios de protección arqueológica de especial valor incluidos en el catálogo del Plan General de Valencia en la actual revisión de planeamiento realizada, calificados como BRL por DECRETO 62/2011, de 20 de mayo, del Consell.  
- La superficie del área de vigilancia arqueológica AVA-01, Ciutat Vella, que coincide con el ámbito de este PEP EBIC 06-07.  
- El subsuelo de los BRL.  
- Y además se incluyen como áreas de vigilancia arqueológica el subsuelo de las parcelas (o zonas expresamente señaladas) que ocupan los bienes de interés cultural.  
4. Respecto del artículo 39.2.e el PEP-EBIC 06-07 incentiva operaciones de rehabilitación urbana y de recuperación de la edificación protegida mediante la adecuación de los usos y actividades a desarrollar.  
- Recualificación del espacio libre público que se encuentra alrededor de los monumentos.  
- Recuperación de la edificación protegida mediante la adecuación de los usos y actividades a desarrollar.  
- Regulación especial para las edificaciones que pertenecen a la tipología Casa Obrador, permitiendo en este caso la agregación funcional optativa de estas edificaciones con las colindantes.  
5. Respecto de los artículos 39.2, f y h, 39.3 e y f, el PEP-EBIC 06-07 identifica construcciones y edificaciones que no se ajustan a los parámetros básicos de las edificaciones tradicionales de la zona y construcciones que suponen deterioro visual o ambiental de este espacio. Una vez identificados estos elementos y teniendo en cuenta el nivel de afección que suponen al entorno protegido o directamente a los bienes de interés cultural, el plan establece distintas medidas para su eliminación que se concretan en:  
- Establecer el ámbito de un régimen de fuera de ordenación para dichas construcciones.  
- Régimen transitorio para las edificaciones correspondientes a tipologías singulares vinculadas a usos terciarios (hotelero u oficinas).  
6. Considerando el artículo 39.2.g, el PEP-EBIC 06-07 revisa el catálogo del plan general de ordenación urbana (PGOU) y de los planes especiales de protección y de reforma interior vigentes en esta zona.  
- Propone la incorporación de nuevos edificios al catálogo de edificación: 42 edificios nuevos que corresponden a tipologías edificatorias representativas de la edificación tradicional de la zona y dos edificios representantes de la arquitectura moderna.  
7. Respecto de los artículo 39.2, i, j y k el PEP-EBIC 06-07 revisa y modifica parámetros urbanísticos definidos en el PGOU y en los planes especiales de protección y de reforma interior, actualmente vigentes en la zona.  
8. Respecto del artículo 39.m el PEP-EBIC 06-07 dispone que toda instalación urbana se canalice subterráneamente, quedando expresamente prohibido el tendido de redes aéreas o adosadas a las fachadas.  
9. Considerando el artículo 39.2.n, el plan contiene regulación específica con el fin de evitar al máximo las afecciones del transporte rodado.  
- La reducción del tráfico irá acompañada de la reordenación del espacio libre público que rodea al monumento, ampliando las zonas peatonales y procurando la supresión de los conceptos de acera y calzada estanciales indiferenciadas de utilización prioritaria.  
10. Respecto del artículo 39.2.o, el PEP-EBIC 06-07 regula la documentación técnica necesaria para la solicitud de licencia que varía según se trate de una intervención con trascendencia patrimonial o carente de trascendencia patrimonial.  
11. Respecto del artículo 39.3.d, el PEP-EBIC 06-07 establece los ámbitos de especial trascendencia patrimonial.  
- A partir de la aprobación del PEP-EBIC 06-07, los ámbitos de especial trascendencia requerirán autorización previa de la administración competente en materia de cultura, para actuaciones que sean clasificadas como intervenciones de trascendencia patrimonial.  
Justificación: este plan especial surge de la necesidad de proteger y poner el valor los espacios públicos y los monumentos históricos a los que se refiere y su relación con el entorno, especialmente con los espacios libre y las plazas públicas que los rodean. Para ello es necesario modificar los entornos de protección de los bienes y su ordenación pormenorizada.  
La regulación patrimonial en el ámbito de la Comunitat Valenciana reside en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, y su adaptación y modificación mediante la Ley 7/2004, de 19 de octubre, y la Ley 5/2007, de 9 de febrero, respectivamente. Los criterios primero, segundo y tercero aplicados para la determinación de los entornos de protección, ya aparecían recogidos en la Ley 4/1998, mientras que los criterios cuarto y quinto suponen una aportación nueva de la Ley 5/2007:  
- Criterio cuarto: espacios, edificaciones o cualquier elemento del paisaje urbano que, aún no teniendo una situación de inmediatez con el bien, afecten de forma fundamental a la percepción del mismo o constituyan puntos clave de visualización exterior o de su disfrute paisajístico.  
- Criterio quinto: perímetros de presunción arqueológica, susceptibles de hallazgos relacionados con el bien de interés cultural o con la contextualización histórica de su relación territorial.  
La aplicación de estos criterios en la protección del bien constituye uno de los motivos base para la justificación de esta modificación, además de la necesidad de actualizar el catálogo, que en el planeamiento vigente tiene carácter provisional e incompleto.  
Alternativas: en este caso solo se propone una alternativa dado el carácter urbano y consolidado del objeto, el entorno y las preexistencias. Los ámbitos de protección propuestos en el Plan Especial comprenden los entornos de los BIC anteriormente mencionados, delimitados específicamente en la memoria de ordenación y en los planos de ordenación presentados por el equipo redactor de la propuesta.  
  
Consultas realizadas  
El Servicio Territorial de Urbanismode Valencia (STU), de acuerdo con la normativa vigente en el momento de petición del informe, sometió la documentación aportada a consulta, en calidad de administraciones públicas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
 22/06/15 Consellería de Educación, Cultura y Deportes. Servicio de Infraestructuras  
 DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad  
 Consellería de Hacienda y Administración Pública. DG Patrimonio  
 Diputación  
 11/05/15 Servicio de Unidad Técnica de la Universidad de Valencia  
 Conselleria de Sanidad  
 Delegación del Gobierno  
 28/07/15 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
El órgano ambiental, de acuerdo con la normativa vigente en el momento de petición del informe, sometió la documentación aportada a consulta, en calidad de administraciones públicas:  
  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
17/09/15 24/11/15 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
17/09/15 21/09/15 SubDG de Planificación, Logística y Seguridad. Servicio de Planificación  
21/09/15 26/10/15 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Servicio de Inspección del Patrimonio  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Se toma en consideración el contenido de los informes ya emitidos, a solicitud del Servicio Territorial de Urbanismo, en la tramitación del presente plan especial de protección, vista la coincidencia de la documentación ya informada con la sometida a evaluación ambiental, considerándose cumplimentado el trámite de consultas del artículo 51 de la LOTUP.  
El Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Cultura y Deportes emite informe favorable en fecha 4 de junio de 2015, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias en materia educativa de ese servicio, del citado plan especial no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 28 de julio de 2015, emite informe manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, del citado plan especial no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
El Servicio de Unidad Técnica de la Universidad de Valencia en fecha 11 de mayo de 2015, emite informe manifestando en el mismo que, desde la visión de sus competencias, una vez revisada la documentación facilitada por la Sección de Planeamiento Urbanístico de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, entiende que la alegación presentada para la peatonalización de las calles Universidad y Salvá, estimada e informada favorablemente por la Unidad Técnica de Planeamiento y Gestión del Servicio de Gestión del Centro Histórico del Ayuntamiento de Valencia, no queda claramente reflejada en las modificaciones realizadas en el plano O-04 para su consecuente aceptación y aprobación por parte del Ayuntamiento de Valencia.  
La Dirección General de Cultura emite, en fecha 8 de octubre de 2014, informe favorable a los efectos urbanísticos y patrimoniales previstos en los artículos 34.2, 35.3 y 39.2 y 3 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.  
La Dirección Territorial de Educación, Investigación, Cultura y Deporte emite, en fecha 26 de octubre de 2015, informe favorable en el que señala que el «Plan especial de protección de los entornos de los BIC Zona Central de Ciutat Vella PEP-06 y PEP-07 junto con el Estudio de Integración Paisajística de Valencia, documento refundido de fecha julio de 2014 y modificaciones de octubre de 2014, se corresponde con la documentación de la cual la Dirección General de Cultura, con fecha 8 de octubre de 2014, emitió informe favorable. Señala además que, en atención al objeto, el ámbito y los antecedentes existentes, estima que no se derivan efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de sus competencias.  
El Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Urbana emite informe favorable,en fecha 21 de septiembre de 2015.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 19 de noviembre de 2015 en el que señala que el plan propuesto contiene determinaciones que favorecen la integración paisajística o mitigan los impactos existentes en los entornos de los BIC, sin embargo buena parte de ellas no se recogen en el Estudio de Integración Paisajística (EIP), dificultando la lectura del mismo, por lo que se considera necesaria su incorporación.  
Por otro lado, identifica una serie de consideraciones a solventar por parte del órgano promotor, en relación a: las unidades de paisaje delimitadas, los recursos paisajísticos, los espacios públicos y su regulación en las normas urbanísticas del plan y en el EIP, el arbolado y las zonas ajardinadas existentes, la incidencia negativa del tráfico en el ámbito del plan, el tratamiento de color y pintura de los edificios catalogados, el espacio libre adyacente a algunos de los BIC, el plan de participación pública, y la falta de identificación de la infraestructura verde.  
A la vista de todo lo expuesto en el informe emitido, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje considera que se deberá elaborar un texto refundido que incorpore y justifique lo expuesto, y que será objeto de nuevo informe.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de evaluación ambiental, se observa que el desarrollo del plan especial de protección propuesto, únicamente afecta al suelo urbano del municipio y, por tanto, el plan únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo y no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
  
Acuerdo   
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el plan especial de protección evaluado no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos y supone una mejora sobre elementos del patrimonio cultural, y teniendo en consideración los informes emitidos, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del plan especial de protección de los entornos de los BIC de la zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07), no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección de los Entornos de los BIC de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberá cumplirse el siguiente condicionante:  
  
- Previa a la aprobación definitiva, se deberá elaborar un texto refundido que incorpore y justifique lo indicado en el informe de fecha 19 de noviembre de 2015, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, que será objeto de nuevo informe, el cual deberá ser favorable e incorporar, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:   
  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección de los Entornos de los BICs de la Zona Central Ciutat Vella (PEP-EBIC-06-07) de Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
  
ANEXO I  
  
Este anexo contiene las imágenes procedentes de la documentación presentada por el órgano promotor, a las que se hace referencia en el apartado anterior Descripción del plan especial de protección.  
  
Imagen 1. Plano de ordenación  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número de expediente: 166/2015-EAE.  
Título: Estudio de detalle parcelas B1 a B7 del plan parcial del sector 1A y B.  
Promotor: Ayuntamiento de Alfafar.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alfafar.  
Localización: Alfafar (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo: vista la propuesta del Informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle parcelas B1 a B7 del plan parcial del sector 1A y B de Alfafar, en los siguientes términos:  
  
En fecha 12 de septiembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle de las parcelas B1, B2, B3, B4 y B5 del plan parcial del sector 1A y B de Alfafar.  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ajuntament d- Alfafar, se acompaña de:  
- Documento Inicial Estratégico: Estudio de Detalle de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
- Documentación relativa a Paisaje.  
- Copia del expediente administrativo tramitado hasta la fecha por el Ayuntamiento.  
- La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en:  
- Plan General de Ordenación Urbana de Alfafar, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada de día 10 de diciembre de 1991, y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia el 3 de marzo de 1992. Dicho plan general obtuvo declaración de impacto ambiental de fecha 5 de diciembre de 1990.  
- Plan parcial del sector 1 AB (1A + 1B) de suelo urbanizable no programado de Afafar, aprobado definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 28 de mayo de 2010.  
- Modificación del plan parcial del sector 1 AB (1A + 1B), aprobada por el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el 15 de julio de 2014.  
3. Objeto, descripción/características del plan y justificación  
Ámbito: la modificación pretendida afecta a suelo urbano con ordenación pormenorizada delimitada por el plan parcial del sector 1 AB (1A + 1B).  
La parcelas objeto de la modificación forman parte de la manzana 52607, esta delimitada al norte por la calle Rabisancho, número 5, al este por la calle José Pérez, al sur por la carretera local CV-4125 y al oeste por IKEA.  
Imágen: ortofotos del PNOA de la sede electrónica del Catastro.  
  
Objeto y justificación: ordenar las volumetrías del sector 1A y B, definiendo la ocupación de la franja de servicios de las parcelas B1 a B7 en toda su fachada trasera, destinada según el plan parcial del sector 1A y B a área de acceso y aparcamiento temporal de vehículos, a carga y descarga de mercancías, y al alojamiento de centros de transformación de energía eléctrica.  
  
Imatge: Estat actual   
Imagen: estado actual  
  
  
La modificación, objeto del estudio de detalle consiste en:  
- Ocupar la franja de suelo de seis metros de ancho sita en la fachada trasera solo y unicamente de las parcelas B2 y B3.  
- Redistribuir la edificabilidad permitida según el plan parcial, manteniendo la edificabilidad de las parcelas B1 a B7, transfiriendo edificabilidad de las parcelas B2 y B3 a la franja de suelo sita en el frente de la fachada trasera de las mismas.  
En resumen, la modificación pretende ubicar servicios e instalaciones en la franja de suelo sita en el frente trasero de la parcela B2 y B3.  
El uso al que se destinará la nueva construccion será, de acuerdo con el plan parcial para descarga de mercancía delicada, alojamiento de centros de transformación de energía eléctrica de propiedad de abonado, alojamiento de contenedores de residuos sólidos, y/o a funciones de servicio similares.  
La edificación se ejecutará con estructura independiente a la del bloque, tendrá dos metros menos de altura, y su volumen se diferenciará del bloque comercial por la utilización de material o color distinto.  
Se aporta la justificación numérica del mantenimiento de la edificabilidad en las parcelas. En la actualidad el sector se encuentra consolidado.  
Imagen: ordenación propuesta franja de servicios   
de las parcelas B1 a B7 en toda su fachada trasera.  
4. Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental a efectos de evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
07.09.2015 10.12.2015 CITMA. DG Evaluación Ambiental y Territorial: ST Urbanismo de Valencia  
  
07.09.2015   
14.12.2015  
29.09.2015 CITMA : SubDG Ordenación, Planificación y ATE.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje   
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Aspectos urbanísticos  
El 10 de diciembre de 2015 la sección de planeamiento urbanístico emite informe en el que señala que desde el punto de vista de sus competencias urbanísticas el estudio de detalle no tendrá efectos significativos sobre el medioambiente.  
Señala que la modificación afecta a la ordenación pormenorizada y que la documentación deberá ajustar su contenido al artículo 41.4 LOTUP.  
Paisaje  
La Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, en informe de fecha 14 de diciembre de 2015, expone que, teniendo en cuenta el objeto y alcance del estudio propuesto, es de prever que este tenga incidencia en el paisaje susceptible de configuración conforme al planeamiento vigente, aunque leve, teniendo en cuenta la escala de la actuación, dado que se interrumpirá con edificación la continuidad de la franja de servicios libre de edificación, modificando la percepción de la fachada urbana a configurar en ese ámbito.  
Riesgo de inundación  
El Servicio de Ordenación del Territorio en informe de fecha 29 de septiembre de 2015, expone en atención al estudio de la cartografía del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA); cartografía elaborada por la Universidad Politécnica de Valencia para la revisión del PATRICOVA y la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, que el ámbito de estudio se encuentra en las cercanías de la zona de flujo preferente, lo cual pone de manifiesto el carácter inundable de la parcela en cuestión.  
Dado que se ha realizado la urbanización del sector, las rasantes de la parcela se han modificado quedando en una cota ligeramente superior a la de la calle a la que recaen. Por ello los niveles de inundación deben matizarse, sirviendo de referencia la calle, se obtiene calados en la parcela del orden de 1 m (avenida de 500 años) y de 0,50 m (avenida de 100 años), siendo el riesgo de nivel 4.  
Por tanto, como se trata de una zona sujeta a riesgo de inundación, resulta aplicable el artículo 27.1 de la normativa urbanística del PATRICOVA, que indica que los forjados, o sea el arranque de las naves, se sitúe por encima de la rasante de la calle circundante. De no ser así, las edificaciones quedan sujetas a posibles inundaciones.  
El estudio de detalle es compatible con la normativa urbanística del PATRICOVA, además las edificaciones deberán adecuarse a los artículos 25 a 28, relativos a las condiciones de adecuación de las edificaciones, y al artículo 36 relativo a otros tipos de actuaciones de defensa, todos ellos de la normativa urbanística del PATRICOVA.  
Por todo lo expuesto del estudio de detalle, las parcelas B1, B2, B3, B4 y B5, del sector 1A y B de Alfafar (Valencia), se encuentran afectadas por riesgo de inundación, aunque son compatibles con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que estudio de detalle parcelas B1 a B7 del plan parcial del sector 1A y B,no presenta afecciones sobre el medio ambiente, ya que unicamente afecta a suelo urbano del municipio, en concreto definiendo la ocupación de la franja de servicios sita en el frente de las parcelas B2 y B3.  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece, en el artículo 22, que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
7. Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el estudio de detalle parcelas B1 a B7 del plan parcial del sector 1A y B evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE ; se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del estudio de detalle parcelas B1 a B7 del plan parcial del sector 1A y B, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:   
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle parcelas B1 a B7 del plan parcial del sector 1A y B, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
- Las parcelas están afectadas por riesgo de inundación, por lo que las edificaciones deberán adecuarse a los artículos 25 a 28 del PATRICOVA.  
- El Ayuntamiento debe, en base a los artículos 24 y 36 de la citada normativa, adoptar medidas paliativas frente al riesgo de inundación, entre las que se plantea la de incentivar, o en su caso exigir, una política de seguro frente a las inundaciones.  
- El estudio de detalle contiene documentación de análisis de integración en el paisaje urbano de la actuación, se comprobará la adopción de medidas en relación con la integración del volumen de ampliación proyectado. La competencia para la informe de la documentación relativa a la integración paisajística elaborada y para la valoración de las medidas de integración propuestas será municipal, dado que unicamente afecta a la ordenación pormenorizada.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:   
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle parcelas B1 a B7 del plan parcial del sector 1A y B por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 181/2015-EAE.  
Título: Modificación puntual número 2 del plan parcial 2.ª fase, Parque Logístico de Riba-roja de Túria y modificación del plan especial de ordenación de usos del área de suelo dotacional público 1.ª fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria.  
Promotor: Entidad de Infraestructuras de la Comunitat Valenciana (EIGE).  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Loriguilla y Riba-roja de Túria (Valencia).  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:   
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 del plan parcial 2.ª fase, Parque Logístico de Riba-roja de Túria y modificación del plan especial de ordenación de usos del área de suelo dotacional público 1.ª fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria:  
A) Documentación aportada  
En fecha 7 de octubre de 2014 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, el escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, por el que se remite la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 2 del plan parcial 2.ª fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria, acompañada del documento inicial estratégico y de la propuesta de modificación.  
La documentación remitida, en formato papel (1 copia) y un CD con la documentación en formato PDF, está compuesta por:  
A. Documento inicial estratégico. Modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del parque logístico Riba-roja de Túria, Valencia (fecha: septiembre 2015).  
A.I. Anexos  
A.I.a. Anexo I: Declaración de impacto ambiental de 20 de junio de 2002, del plan especial de ordenación de usos del área de suelo dotacional público. 1.ª fase Parque Logístico de Riba-roja.  
A.I.b. Anexo II: Declaración de impacto ambiental del plan especial y homnologación del Parque Logístico de Riba-roja. Fase II.  
A.I.c. Anexo III: Planos.  
A.I.c.1. Modificación plan parcial. Zonificación. Fecha: septiembre 2009.  
A.I.c.2. Plano de información I-07. Planeamiento vigente. Régimen urbanístico.  
A.I.c.3. Planos de ordenación O-01. Régimen urbanístico.  
A.I.d. Fotografías.  
B. Modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria, Valencia (fecha: septiembre 2015).  
B.I. Memoria informativa  
B.II. Memoria justificativa  
B.III. Normas urbanísticas (con eficacia normativa)  
B.IV. Condiciones particulares de las parcelas modificadas (con eficacia normativa).  
B.V. Planos  
B.V.a. Planos de información  
B.V.a.1. I - 01 Situación  
B.V.a.2. I - 02 Ámbito de la modificación  
B.V.a.3. I - 03 Estado actual (foto aérea)  
B.V.a.4. I - 04 Topográfico  
B.V.a.5. I - 05 Afecciones jurídicas y bienes de dominio supramunicipal  
B.V.a.6. I - 06.1 Afecciones aeronáuticas: área de cautela  
B.V.a.7. I - 06.2 Afecciones aeronáuticas: servidumbres   
B.V.a.8. I - 07 Planeamiento vigente. Régimen urbanístico  
B.V.b. Planos de ordenación (con eficacia normativa)  
B.V.b.1.O - 01 Régimen urbanístico  
C. Modificación del Plan especial de ordenación de usos del área de suelo dotacional público 1.ª fase. Parque Logístico de Riba-roja de Túria, Valencia (fecha: septiembre 2015).  
C.I. Memoria informativa  
C.II. Memoria justificativa  
C.III. Normas urbanísticas (con eficacia normativa)  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Antecedentes administrativos  
Se resumen, a continuación, los antecedentes administrativos generados por el Parque Logístico de Valencia, situado en Riba-roja de Túria y Loriguilla.  
a) El 6 de marzo de 2001, se aprobó definitivamente el Plan especial de delimitación del área de reserva para la ampliación del patrimonio público de suelo.  
b) El 27 de junio de 2002 se aprobó definitivamente el Plan especial de ordenación de usos del área de suelo dotacional público 1.ª fase Parque Logístico de Riba-roja, configurando un espacio destinado al depósito y reparación de contenedores, manteniendo la clasificación de suelo no urbanizable, que obtuvo Declaración de Impacto Ambiental de fecha 20 de junio de 2002.  
c) El 22 de marzo de 2004 se aprobó definitivamente el Programa para el desarrollo de la actuación integrada por gestión directa del área de suelo dotacional público 1.ª fase Parque Logístico Riba-roja de Túria, que incorporaba proyecto de urbanización.  
d) El 26 de enero de 2005 se aprobó definitivamente el Plan especial modificativo con expediente de homologación de la 2.ª fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria. Dicho plan modificaba la clasificación del suelo, pasando de suelo no urbanizable a suelo urbanizable, definiendo la ordenación estructural del ámbito. Cuenta con declaración de impacto ambiental de fecha 28 de octubre de 2004.  
e) El 3 de noviembre de 2005 se aprobó definitivamente el plan parcial de la 2.ª fase del parque logístico, que establecía la ordenación pormenorizada del área.  
f) El 21 de noviembre de 2006 se aprobó definitivamente el Programa para el desarrollo de la actuación integrada por gestión directa de la segunda fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria.  
g) El 27 de julio de 2007 se aprobó el estudio de detalle de las manzanas M-3, M-5, M-6 y M-16 del Plan Parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico, y el 5 de septiembre de 2007, se aprobó el estudio de detalle de la manzana M-7.  
h) El 17 de marzo de 2011 se aprobó definitivamente la modificación del plan parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico, cuyo objeto fue, por un lado, adaptar el planeamiento a la realidad de las obras de urbanización ejecutadas de acuerdo con la aparición del yacimiento arqueológico Villa Romana del Pou de la Sargueta y, por otro, responder a las necesidades concretas que la implantación de las primeras empresas había evidenciado.  
Además, de los anteriores antecedentes urbanísticos, hacemos mención concreta de la tramitación ambiental llevada a cabo en relación con una primera propuesta de modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico, presentada en fecha 12 de diciembre de 2014, mediante oficio del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, y a la que le fue asignada el número de expediente 115/2014-EAE.  
Con respecto a dicha primera propuesta de modificación número 2 del plan parcial, cabe indicar que en ella se proponía una mayor superficie de suelo industrial-logístico, obtenido mediante la recalicación de las parcelas M1 y M2 de uso dotación público aparcamiento a industrial-logístico, la reclalificación de la parcela M11b de uso dominante terciario oficinas-hotelero a uso industrial-logístico, si bien disminuyendo su edificabilidad, y el cambio de uso de la parcela M13- de uso dominante industrial-estación de servicio a uso industrial-logístico. En esta primera propuesta:  
- Se ajustaba la edificabilidad de esta primera propuesta a la máxima edificabiliad permitida por el Plan especial modificativo con expediente de homologación de la 2.ª fase, establecida en 362.297 m² de techo. En concreto, se incrementaba la edificabilidad en 17.858,23 m² de techo, con respecto a la vigente, con la siguiente distribución:  
  
 Pla Parcial Vigent 1a Proposta Mod 2 PPAR (desembre 2014) Diferència  
Industrial 255.423,97 332.541,90 77.117,93  
Terciari 89.014,80 29.755,10 -59.259,70  
Edificabilitat total 344.438,77 362.297,00 17.858,23  
  
  
- Se incrementa la superficie de suelo industrial en 77.117,93 m² de techo, si bien, se reduce la del terciario en 59.259,70 m² de techo.  
En relación con dicho expediente 115/2014-EAE, se realizaron consultas a las siguientes administraciones:  
  
Administració Pública Consultada Consulta Informe  
1 Servicio Territorial Urbanismo Valencia 12/12/14 12/12/14  
2 SDG de Ordenacion, Planificacion Y Ates - Paisaje 12/01/15 19/05/15  
3 SDG de Ordenacion, Planificacion Y Ates - Patricova 12/01/15 3/02/15  
4 SDG de Calidad Ambiental 12/01/15 3/02/15  
5 SDG de Medio Natural. Serv. Gestión ENP y Serv. Ordenación y Gestión Forestal 12/01/15 20/04/15  
6 SDG de Puertos, Aeropuertos y Costas 26/05/15  
7 Conselleria de Educación. DG de Cultura 15/01/15   
8 DG Aviación Civil. Ministerio de Fomento 15/01/15 17/06/15  
9 Confederación Hidrográfica del Júcar 15/01/15 15/04/15  
10 EPSAR 15/01/15 6/03/15  
11 Ayto. Riba-roja De Túria 15/01/15   
12 Ayto. Manises 15/01/15 24/02/15  
13 Ayto. Loriguilla 15/01/15   
14 Ayto. Quart de Poblet 15/01/15   
  
  
De los informes indicados, el recibido en fecha 26 de mayo de 2015 del Servicio de Aeropuertos y Costas, en el cual se adjuntaba, a su vez, copia del informe de AENA, de fecha 20 de mayo de 2015, se informa desfavorablemente la iniciativa de modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del parque logístico, por considerarla incompatible con el área de cautela del máximo desarrollo posible del Aeropuerto de Valencia.  
En ese mismo sentido, el informe recibido, en fecha 17 de junio de 2015, de la Dirección General de Aviación Civil, del Ministerio de Fomento, recomienda que el área de cautela aeroportuaria sea recogida en la modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del parque logístico.  
Teniendo conocimiento EIGE de estos informes, en fecha 7 de octubre de 2015 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia remite escrito de EIGE solicitando desestimiento de tramitación del expediente 115/2014-EAE y aporta nueva documentación, con la presente propuesta de modificación número 2 del Plan Parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico de Riba-roja, para apertura de nuevo expediente.  
En fecha 20 de noviembre de 2015 se remite al Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia y a EIGE la resolución de archivo del expediente 115/2014-EAE.  
C) Planeamiento vigente  
Teniendo en consideración los anteriores antecedentes administrativos, en la actualidad es vigente para este ámbito el siguiente planeamiento:  
a) Plan especial de ordenación de usos del área de suelo dotacinal público 1.ª fase Parque Logístico de Riba-roja, aprobado definitivamente el 27 de junio de 2002, configurando un espacio destinado al depósito y reparación de contenedores, manteniendo la clasificación de suelo no urbanizable.  
b) Plan especial modificativo, con expediente de homologación, segunda fase Parque Logístico Riba-roja de Túria, aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda de 26 de enero de 2005.  
c) Plan parcial de la segunda fase del Parque Logístico en los Términos de Ribaroja de Túria y Loriguilla, aprobado por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda, el 3 de noviembre de 2005.  
d) Estudios de detalle de las manzanas M-3, M-5, M-6 y M-16 del plan parcial de la segunda fase del parque logístico así como de la manzana M-7, aprobados respectivamente el 27 de julio y el 5 de septiembre de 2007.  
e) Modificación del plan parcial de la segunda fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria, aprobada definitivamente por Resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de 17 de marzo de 2011.  
La ordenación estructural del ámbito objeto de esta modificación es la definida por el plan especial de la segunda fase.  
La ordenación pormenorizada es la establecida en la modificación del plan parcial de la segunda fase que incluye, de forma refundida, las determinaciones del plan parcial y de los estudios de detalle referidos anteriormente.  
D) Ámbito de la modificación  
El ámbito de la modificación es el del plan parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico en los Términos Municipales de Riba-roja de Túria y Loriguilla. Dicho ámbito, definido en el Plan Especial modificativo con expediente de homologación de la segunda fase, tiene los siguientes límites físicos:  
- Al norte limita con suelo no urbanizable común del término municipal de Riba-roja de Túria.  
- Al este limita con suelo no urbanizable con protección agrícola del término municipal de Manises.  
- Al sur limita con una franja de reserva para posible encauzamiento del barranco de Pozalet.  
- Al oeste limita con la 1.ª fase del parque logístico (ejes 1 y 2), que constituye un área de suelo dotacional para el depósito y reparación de contenedores, así como con el dominio público correspondiente a la autovía de circunvalación a Valencia (A-7).  
La superficie del sector según el plan especial es de 690.516 m². El plan parcial de la 2.ª fase ajusta la superficie a 691.477,15 m².  
E) Modificación puntual número 2 del plan parcial 2.ª fase parque logístico: objeto y justificación.  
El objeto de la modificación es:  
1. Recoger, adecuadamente, como área de reserva dotacional de la red primara el área de cautela aeroportuaria prevista en el Plan Director del Aeropuerto de Valencia, aprobado por Orden FOM3417/2010, del Ministerio de Fomento, de 29 de noviembre de 2010, que afecta a unos terrenos que en el plan parcial vigente figuran, en parte, como red viaria y, en parte, como suelo de la denominada parcela M2 (objeto de aprovechamiento privado). Dicha área de cautela se recoge, en el mencionado Plan Director del Aeropuerto de Valencia, como una reserva dotacional de la red primaria para la ampliación, con una segunda pista, del sistema general aeroportuario.  
2. La obtención de parcelas de uso industrial logístico de mayor tamaño de las que en la actualidad recoge el planeamiento del ámbito, a fin de dar satisfacción a la demanda de parcelas logísticas detectada por la Entidad de Infraestructuras de la Generalitat. Con este objetivo se modifican las calificaciones de las parcelas M1 y M13?.  
Dada la configuración de las manzanas del parque y la forma en que se han consolidado algunas de ellas, existen escasas posibilidades de obtener parcelas del tamaño demandado.  
Por ello, la alternativa planteada se concreta de la siguiente manera:  
1. Modificar la calificación de la parcela M2.  
En el planeamiento vigente, recogido en la Modificación del Plan Parcial de la segunda fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria, aprobada el 17 de marzo de 2011, se califica dicha parcela como parcela terciaria con uso aparcamiento.  
Con la modificación puntual número 2 del plan parcial que se propone, la parcela M2 se califica como dotación pública de la red primaria la zona coincidente con el área de cautela del aeropuerto de Valencia y, el resto de la parcela, se califica como red dotacional secundaria, con uso aparcamiento.  
2. Incremento de suelo industrial con uso dominante logístico.  
El objeto es agotar la edificabilidad máxima establecida para el sector por el plan especial modificativo con expediente de homologación de la 2.ª fase, que establece un aprovechamiento objetivo de 362.297 m² de techo. Actualmente, el aprovechamiento objetivo es de 362.297 m² de techo. El incremento de17.858,23 m² de la superficie edificable con uso industrial-logístico se consigue con la siguiente modificación:  
1. Modificar la calificación de la parcela M1 que pasa de dotacional-aparcamiento a industrial-logístico. Se le asigna una edificabilidad de 29,147,60 m² de techo.  
2. Modificar la calificación de la parcela M13'que pasa de uso dominante industrial-estación de servicio a uso industrial-logístico. Mantiene su edificabilidad en 3.950 m² de techo.  
3. Para dotar a las parcelas anteriores de la edificabilidad adecuada para la implantación de actividades logísticas y puesto que tampoco consta demanda de uso terciario destinado a oficinas y/o hoteles, es imprescindible minorar la edificabilidad de la parcela M11b, manteniendo su calificación como uso terciario oficinas-hotelero. Se pasa de 50,459,70 m² a 43.170,60 m² de techo.  
Según se recoge en la propuesta de planeamiento, el objeto de la modificación se justifica en base a:  
1. A partir de diciembre de 2007, se evidencia una cierta demanda de solares de uso logístico que no tiene cabida en el parque actual.  
Se detecta por EIGE que algunas empresas están solicitando grandes manzanas para el establecimiento de procesos logísticos de distribución, almacenamiento y transporte de mercancías. para los que es muy limitada la oferta en el área metropolitana de Valencia, no tendiendo cabida en el Parque Logístico de Riba-roja con el planeamiento urbanístico vigente.  
2. Ni el uso de aparcamiento de vehículos ni el de oficina-hotelero, previstos en el plan parcial y su modificación, han sido demandados para su implantación. Concretamente, las dos parcelas destinadas a aparcamiento ?M1 dotacional y M2 terciario- suman una superficie de 97.149,56 m² de suelo mientras las tres parcelas terciarias destinadas a uso oficina-hotelero ?M11B, M14 y M15- tienen atribuida una edificabilidad de 80.214,80 m² techo.  
3. El tipo de actividad industrial que se desarrolla en el parque ?centros logísticos de almacenaje y distribución- es una actividad productiva especial que no requiere grandes superficies de aparcamiento fuera de la propia parcela. En ella quedan habilitadas grandes zonas libres para que los vehículos pesados realicen las operaciones de circulación, acoplamiento en muelles o andenes para proceder a la carga y descarga, así como estacionamiento. También se reserva el espacio libre necesario para turismos, siendo además muy baja la afluencia de vehículos ligeros privados a estos recintos y, en ningún caso, es esta proporcional a la edificabilidad que el planeamiento atribuye a las parcelas logísticas, como sí pudiera suceder en una actividad netamente industrial.  
La situación generada requiere de parcelas de gran tamaño de uso logístico, escasa edificabilidad para oficinas y hoteles, y la minoración de superficie destinada a estacionamiento.  
Por ello, esta modificación del plan parcial propone que se trasvase edificabilidad de uso oficinas u hotelero a uso industrial, dejando reducida la dotación de aparcamientos a la prevista en el viario público y a la exigida en parcela privada. Se sigue permitiendo, en cualquier caso, la compatibilidad del uso logístico con el de estacionamiento en las parcelas cuyo destino sea el logístico.  
4. Corresponde modificar las normas urbanísticas del planeamiento, en concreto los artículos 1.13, 2.6, 2.9, 2.16, 2.19 y 2.24 de la primera modificación del plan parcial, y se incorporan dos nuevos artículos: el artículo 1.16 y el 2.28. Todo ello, con el objeto de introducir las modificaciones propuestas a los usos actuales, incorporar la red primaria de afección aeroportuaria, segunda pista, así como las consideraciones al respecto de las autorizaciones en materia de servidumbres aeroportuarias, permitir la gestión fraccionada de parcelas, regular las distancias a lindes y las características de las medianeras.  
Como objeto de garantizar el cumplimiento de los estándares dotacionales de aparcamientos, la propuesta de modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria, analiza dos escenarios posibles:  
- Escenario 1: antes de la ampliación del Aeropuerto de Valencia. Se justifica que con la superficie de la parcela M2 (46.872,59 m²) se cubren las necesidades dotacionales que para aparcamientos prescribe la LOTUP (se requieren 42.150 m² de superficie para cumplir los estándares). En este escenario 1, la propuesta planteada es computar, de forma transitoria, mientras no se desarrolle por completo el Plan director del Aeropuerto de Valencia, la totalidad de la superficie de la parcela M2 como suelo dotacional de la red secundaria. Abre, también, la propuesta, la posibilidad de que dicha dotación de aparcamientos, en caso de no ser explotada directamente por la administración titular, se pueda explotar en régimen de concesión.  
- Escenario 2: en el supuesto de que se desarrolle la ampliación del Aeropuerto de Valencia. En este caso, se produciría una minoración de la superficie de suelo dotacional de la red secundaria, aparcamientos, en la parcela M2.  
La propuesta de modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico de Riba-roja, plantea dos alternativas para dar solución al cumplimiento de estándares dotacionales de aparcamientos, tanto antes como después de la ampliación del aeropuerto:  
- Alternativa 1. Alternativa escogida. Modificar el Plan especial de ordenación de usos del área de suelo dotacional público. Primera fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria.  
Se propone que la superficie en que se reduce la dotación de aparcamientos de la red secundaria en la parcela M2, como consecuencia de la ampliación del aeropuerto, pueda emplazarse en suelo de la fase I del parque logístico. Dado que el plan especial mencionado califica la superficie de la fase I, en su totalidad, como suelo dotacional de la red primaria, se propone una modificación del Plan especial de ordenación de usos del área de suelo dotacional público. Primera Fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria, que se acompaña junto con la Modificación número 2 del Plan Parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria, con el objeto fundamental de permitir que las parcelas de la fase I, que forman parte del sistema dotacional de la red primaria, puedan computar como de la red secundaria en la parte de superficie en que se vea afectada la parcela M2 por la ampliación del aeropuerto de Valencia.  
- Alternativa 2. Minorar los estándares dotacionales de aparcamientos.  
Dicha reducción de estándares, se llevaría a cabo en base a los informes y resoluciones oportunos de las Conselleria competentes en la materia, tal y como permite el apartado 6.3 del punto III del anexo IV de la LOTUP. Además, puesto que EIGE reconoce que, por las características de las actividades logísticas que se desarrollan en el parque, las necesidades de aparcamiento de vehículos ligeros es muy inferior a la de vehículos pesados, se podría valorar la posibilidad de eliminar las plazas de aparcamiento para turismos, en base a los informes anteriormente referidos, lo cual haría innecesaria la modificación del plan especial y, además, se permitiría la utilización, en el escenario 1, de la totalidad de la parcela M2 para el estacionamiento de vehículos pesados, y de parte de dicha parcela M2, la no afectada por la ampliación del aeropuerto, en el escenario 2.  
F) Características de la modificación puntual número 2 del plan parcial 2.º, fase parque logístico.  
Las modificaciones concretas son:  
1. Parcela M1: se cambia el uso dominante, pasando de dotación pública aparcamiento a uso industrial, actividad logística.  
Se incrementa la edificabilidad para satisfacer adecuadamente el uso logístico. El hecho de dotar a la parcela M1 de la edificabilidad adecuada para la implantación de actividades logísticas requiere, por una parte, agotar la edificabilidad máxima establecida para el sector por el plan especial modificativo con expediente de homologación de la 2.ª fase, que establece un aprovechamiento objetivo de 362.297 m² techo. No siendo este incremento de edificabilidad, aplicado sobre la parcela M1, suficiente para que dicha parcela se adecue al uso industrial logístico, se hace necesario trasvasar parte de edificabilidad de otras parcelas.  
2. Parcela M11b: mantiene su uso dominante como terciario oficinas-hotelero, si bien esta parcela es la seleccionada para dar cumplimiento a lo expuesto en el punto anterior, minorando la elevada edificabilidad terciaria a la que puede dar cabida de forma que se compense el incremento que la M1 requiere. El uso terciario oficinas-hotelero tiene permitidas 10 plantas de altura (36 m).  
3. Parcela M2: se cambia el uso dominante, pasando de terciario aparcamiento a uso dotacinal. Parte de esta parcela se conceptuará como de la red secundaria, mientras que la parte afectada por el área de cautela aeroportuaria lo hará como de la red primaria, de acuerdo con las prescripciones del planeamiento de rango superior.  
4. Parcela M13: se cambia el uso dominante industrial, estación de servicio por uso industrial, actividad logística. Mantiene su edificabilidad.  
Se transcribe a continuación un cuadro con las edificabilidades previstas para cada una de las parcelas en el planeamiento vigente y en la modificación planteada, así como la edificabilidad total.  
La edificabilidad total asignada por esta modificación excede en 17.858,23 m² la planteada en el plan parcial y la anterior modificación número 1, igualándose, como se ha indicado, al límite máximo establecido en el plan especial modificativo con expediente de homologación de la 2.ª fase (362.297 m² de techo).  
Se modifican algunas de las normas urbanísticas con el fin de recoger las condiciones y parámetros expresados en el anterior cuadro. Por otra parte, también se modifica la regulación de distancias a lindes, no se permiten medianerías vistas y se regulan las alturas.  
En concreto, se modifican los artículos 1.13, 2.6, 2.9, 2.16, 2.19 y 2.24 de las normas urbanísticas de la primera modificación del plan parcial de la segunda fase del Parque Logístico de Riba-roja de Túria, aprobada definitivamente por Resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de 17 de marzo de 2011.  
Así, también, se introducen dos nuevos artículos a las normas urbanísticas: el artículo 1.16, que incorporar la red primaria de afección aeroportuaria, segunda pista, y el artículo 2.28, relativo a las autorizaciones en materia de servidumbres aeronáuticas.  
Se adjunta, en la propuesta de modificación, las fichas con las condiciones particulares de ordenación urbanística de cada una de las parcelas afectadas (M1, M2, M11 y M13?). Entre los parámetros urbanísticos, se incluyen la edificabilidad, la altura reguladora y el número máximo de plantas, tal como se recoge en el siguiente cuadro resumen:  
  
Parcela Parámetros urbanísticos  
 Edificabilidad (m2 t) Altura reguladora (m) Nº máximo de plantas  
M1 29.147,60 14 3  
M2 4.000,00 5 1  
M11b 43.170,38 36 10  
M13Ž 3.950,00 14 3  
  
  
Se observa que en la ficha de la parcela M2, se asigna una edificabilidad de 4.000 m² techo, cuando en el cuadro justificativo de la edificabiliad máxima adoptada (362.297 m² de techo), aparece, dicha parcela M2, sin edificabiliad asignada. Debe, por tanto, corregirse la ficha.  
G) Características de la modificación del plan especial de ordenación de usos del área de suelo dotacional público 1.ª fase. Parque Logístico de Riba-roja.  
El objeto de la modificación del plan especial es garantizar en todo momento la dotación pública de aparcamientos que requiere la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) para la fase II del parque logístico.  
En la propuesta de modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico, respecto al cumplimiento de los estándares dotacionales de aparcamiento público para turismos y vehículos pesados, se indica que, para cumplir los requerimientos de la LOTUP (apartado 6 del punto III del anexo IV), se requeriría una parcela dotacional que diera cabida a 1.395 turismo y 190 vehículos pesados, es decir, aproximadamente 42.150 m²).  
Por ello, se propone la modificación del plan especial, introduciendo las siguientes consideraciones en el planeamiento:  
- Establecer la obligatoriedad de que una superficie de las parcelas de la fase I se destine a satisfacer la necesidad dotacional de la fase II del parque logístico afectada por la ampliación del aeropuerto de Valencia con la construcción de una segunda pista. La obligatoriedad de la reserva se producirá a partir del momento en que se requieran los terrenos para hacer efectiva dicha ampliación. La administración encargada de la tutela de los terrenos de la fase I garantizará dicha reserva, estableciendo los mecanismos adecuados durante la explotación de los mismos.  
- La reserva se emplazará en la zona más próxima a la fase I, junto a la avenida Puerto de Sagunto (PV5 y PV6).  
- Se permitirá que las parcelas de la fase I, que forman parte del sistema dotacional de la red primaria, computen como de la red secundaria en la parte de superficie que se vea afectada.  
H) Consultas  
Por parte de la dirección general con competencia en materia de evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada, en relación con el expediente 181/2015-EAE, se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 Servicio Territorial Urbanismo Valencia 28/10/15 23/11/15  
2 SDG de Ordenacion del Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 17/10/15 30/11/15  
6 SDG de Puertos, Aeropuertos y Costas 27/10/15 17/12/15  
  
  
Además, se han tenido en consideración las consultas que se realizaron a las administraciones públicas afectadas en la primera propuesta de modificación número 2 del Plan Parcial de la 2.ª Fase del Parque Logístico de Riba-roja en el expediente 115/2014-EAE, en aquellos aspectos que afectan al ámbito territorial de la presente propuesta, en lo que pueda tener significancia ambiental. Por tanto, no se vuelve a realizar consultas a aquellas administraciones que, con la nueva ordenación pormenorizada que se propone, no se aprecie que se produzca variación relevante en relación con la afección medioambiental.  
I) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta afecta al suelo urbanizable aprobado con el plan especial modificativo de la 2.ª fase del parque logístico, por lo que cabe estimar, que mientras no se haga efectiva la ampliación del aeropuerto de Valencia, que requeriría una nueva modificación del plan parcial (viarios y vía pecuaria), aquella será de poca entidad y mínima incidencia medioambiental por afectar a la ordenación pormenorizada de dicho ámbito.  
De los informes recibidos con ocasión del expediente 115/2014-EAE, con incidencia ambiental, a tener en cuenta en la presente propuesta, cabe considerar:  
- Recursos hídricos  
Respecto al incremento de edificabilidad que se propone en la presente modificación no cabe esperar incidencia en el consumo del recurso suelo, puesto que ya está aprobado como suelo urbanizable, pero sí respecto al consumo de recursos hídricos y de la generación de residuos, en concreto de aguas residuales.  
A este respecto, el informe, recibido en fecha 15 de abril de 2015, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, indica que la demanda de recursos hídricos, por el incremento de edificabilidad industrial logística, no se prevé que sea significativa. No obstante, para la emisión del informe preceptivo de dicho organismo, previamente a la aprobación del instrumento de planeamiento, se deberá justificar la demanda de recursos hídricos necesaria para la actuación y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos.  
- Riesgo de inundabilidad  
El referido informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, también, indica que las parcelas objeto de la modificación no están afectadas por zona de flujo preferente por lo que no supone incidencia en el régimen de corrientes a efectos de lo dispuesto en el artículo 9 del reglamento del dominio público hidráulico. Sin embargo, sí están afectadas por riesgo de inundación asociado al desbordamiento del barranco de la Saleta, en concreto la parcela M11.  
Concluye, este informe, que la actuación que se pretende realizar no supone efectos significativos sobre el medio ambiente.  
El Servicio de Ordenación del Territorio, en informe recibido en fecha 3 de febrero de 2005, informa que la modificación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Aguas residuales  
Por la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR), en informe recibido en fecha 6 de marzo de 2015, se indica que se estima que se producirá un ligero incremento (de 17,37 m³/s) respecto al estimado con el planeamiento vigente. Se informa que, con fecha 12 de marzo de 2008, se suscribió un convenio entre el Ente Gestor de la Red de Transportes y Puertos de la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Riba-roja de Túria y la EPSAR para la ejecución de infraestructuras de saneamiento y depuración en Riba-roja de Túria, en el que el antiguo ente Gestor de la Red de Transportes y Puertos (GTP, actualmente EIGE), participa en el convenio financiando la construcción de una nueva estación depuradora de aguas residuales (EDAR) y los colectores generales, en concepto de suplemento de infraestructuras por la conexión del futuro Parque Logístico de Riba-roja. Por ello, entiende que el suplemento de infraestructuras que deberá cubrir el agente urbanizador, está compensado con el importe a financiar por el EIGE, recogido en el convenio suscrito con EPSAR en fecha 12 de marzo de 2008.  
- Espacios naturales protegidos y gestión forestal  
La Dirección General de Medio Natural remite, en fecha 20 de abril de 2015, informes emitidos por el Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y por el Servicio de Ordenación y Gestión forestal, en los cuales se ponen de manifiesto que no hay afección alguna a ningún espacio natural protegido, no se afecta a suelo forestal y no hay afección a vía pecuaria.  
- Contaminación acústica  
Con fecha 3 de febrero de 2015, se recibe informe de la Subdirección General de Calidad Ambiental en el que se pone de manifiesto que Riba-roja de Túria es un municipio con obligación de realizar un plan acústico municipal (PAM), por tratarse de municipio con población >20.000 habitantes, pero que actualmente no dispone del mismo. Por tanto, en tanto no se haya aprobado su PAM, los instrumentos de planeamiento deben incluir para su tramitación un estudio acústico con los requisitos establecidos en el apartado B del anexo IV del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.  
- Patrimonio cultural  
En el informe, recibido en fecha 9 de junio de 2015, de la Dirección General de Cultura, se indica que no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones por lo que se informa favorablemente la propuesta de modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase.  
- Vías pecuarias  
En el informe de la Dirección General de Medio Natural, recibido en fecha 16 abril de 2015, en materia de afección a vías pecuarias, se pone de manifiesto que durante la tramitación del expediente urbanístico del Plan Parcial Industrial Parc Logístic se incluyó la modificación puntual, de escasa entidad, de la vía pecuaria Cordel de Aragón, junto al límite exterior y divisoria del término municipal de Manises, conservando idénticas características del proyecto de clasificación aprobado en 1964 y deslinde de 1930 y para formar parte de la Red Estructural como una zona verde, de 37,61 m de anchura, cuyo titular es la Generalitat Valenciana.  
Continúa diciendo que, dado que la modificación que se propone (en relación con el expediente 115/2014-EAE) solamente afectará al desarrollo pormenorizado de algunas parcelas y, en ningún caso, al estructural que rige las vías y zonas verdes del sector, no se observa razón alguna para oponerse a la misma y, en consecuencia, emite informe favorable.  
Con respecto a las consultas realizadas con motivo de la presente propuesta de modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico de Riba-roja, cabe destacar:  
En el informe, de fecha 17 de diciembre de 2015, del Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos de la Subdirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas, se pone de manifiesto que, en la propuesta aportada, no se tienen en cuenta las limitaciones de altura asociadas a las servidumbres derivadas del área de cautela, que hacen que la edificabilidad propuesta sea incompatible con aquellas servidumbres aeronáuticas. No obstante, se emite informe favorable condicionado necesariamente a la limitación de la altura máxima de las edificaciones de la parcela M1, que no debe inteferir con las servidumbres aeronáuticas asociadas al área de cautela del aeropuerto de Valencia.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en informe recibido en fecha 30 de noviembre de 2015, indica que, siendo que el incremento de edificabilidad se realiza en una de las parcelas más alejadas de la A-7 y que se reduce la edificabilidad de la parcela M11b, se considera que la modificación propuesta no tendrá una incidencia significativa en el paisaje actual del ámbito, dado que en todo caso se mantiene su carácter, resultando suficientes las medidas de integración paisajística expuestas en el documento inicial estratégico y no siendo necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje.  
No obstante, añade que, cuando se requiera la ampliación del aeropuerto y se deba tramitar un nuevo instrumento de planeamiento para reordenar los usos afectados (aparcamientos, zonas verdes y viarios), deberán estudiarse soluciones que garanticen la integración paisajística de las propuestas, teniendo en cuenta la afección sobre la zona de borde y transición con el suelo no urbanizable del sector afectada.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe recibido en fecha 23 de noviembre de 2015, pone de manifiesto una relación de consideraciones urbanísticas que deberán considerarse durante le procedimiento de elaboración y aprobación del instrumento de planeamiento. Entre dichas consideraciones, cabe destacar:  
- Se deberá justificar y coordinar la planificación de la red viaria del parque logístico y la vía pecuaria Cordel de Aragón que lo atraviesa con la reserva dotacional de la red primaria del sistema general aeroportuario que en su actual trazado se superponen. Deberán estudiarse alternativas que permitan dar continuidad funcional al tráfico rodado modificando la ordenación pormenorizada en lo que se refiere a algunas secciones viarias y alineaciones que se ven afectadas (parcelas M1, M2 y M4). Además, se deberá analizar el efecto negativo del ruido que generará la ampliación del aeropuerto, estableciendo en su caso las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible compensar las molestias que se deriven en su momento.  
Se deberá contemplar la solución final en la documentación con eficacia normativa del plan, debiendo establecerse en las normas urbanísticas un régimen transitorio de usos para la red viaria que se ve afectada por el área de cautela, tal y como se ha hecho para la parcela M2, hasta la puesta en marcha en funcionamiento de la ampliación del aeropuerto.  
- Con la finalidad de unificar la documentación reguladora del ámbito sería conveniente elaborar un texto refundido del plan parcial de la fase II.  
Añade que, analizado el borrador de la modificación número 2 del plan parcial de la 2.ª fase del Parque Logístico de Riba-roja, se considera que la misma no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de dicho servicio, que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
El Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana (D 44/2011, 29.04.2011, del Consell) establece que el municipio de Riba-roja presenta una intensidad sísmica de 7 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años, por lo que la planificación deberá considerar la elaboración de un plan de actuación municipal frente al riesgo sísmico. Por ese motivo, se considera que en los instrumentos de planeamiento, en este caso, de desarrollo del planeamiento, se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
Por último, cabe indicar que, si bien en el mencionado escenario 1 (antes de la ampliación de la segunda pista del aeropuerto de Valencia) pueden valorarse como insignificantes los efectos de la modificación número 2 del plan parcial, cabría analizar, en el sentido recogido por el informe del Servicio Territorial de Urbanismo y también en el informe del Servicio de Infraestructura Verde, las soluciones alternativas que admitiría la ordenación pormenorizada de la zona afectada por el área de cautela aeroportuaria, en orden a integrar la urbanización de viales, el desvío de la vía pecuaria Cordel de Aragón, desvío de zonas verdes, desvío de servicios afectados, la integración paisajística de dichas alternativas, además de otros requerimientos de carácter urbanístico. Teniendo además en consideración que la afección sobre la vía pecuaria cordel de Aragón tendría carácter estructural, consideramos conveniente que se recoja, al menos en un estudio de alternativas, dichas posibles actuaciones, de tal modo que permitan, a su vez, la valoración ambiental de las mismas, su integración paisajística y la propuesta de la solución que se estime más conveniente como definitiva, en caso de desarrollo de la ampliación del aeropuerto de Valencia.  
J) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece, en el artículo 22, que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
K) Acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación puntual número 2 del Plan Parcial 2.ª Fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria, dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan parcial mencionado.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de la modificación puntual número 2 del Plan Parcial 2.ª Fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, permitirá la consecución de objetivos de calidad en relación con la gestión urbanística, por lo que habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual número 2 del Plan Parcial 2.ª Fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria, en término municipal de Riba-roja de Túria y Loriguilla, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:   
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 2 del Plan Parcial 2.ª Fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan parcial conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de la siguientes determinaciones:  
- Previamente a la aprobación definitiva de la modificación propuesta y de conformidad con el artículo 29.1 del Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de servidumbres aeronáuticas, se deberá contar con informe favorable de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, que tendrá carácter de preceptivo y vinculante en lo que se refiere a la compatibilidad del planeamiento con las servidumbres aeronáuticas.  
- La propuesta definitiva recogerá, tanto en la normativa urbanística como en su representación gráfica, la limitación de altura máxima de las edificaciones que se deriva de las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Valencia, en particular, de la parcela M1, de acuerdo con el informe de la Subdirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas.  
- Previamente a la aprobación del instrumento de planeamiento, se deberá justificar la demanda de recursos hídricos necesaria para la actuación y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos, contando con informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Incluir un estudio acústico, con los requisitos establecidos en el apartado B del anexo IV del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, que recoja la afección del ruido generado por la ampliación del aeropuerto.  
- En el texto definitivo previo a la aprobación se deberá contar con un estudio que contenga la ordenación pormenorizada afectada por el área de cautela aeroportuaria, en el caso de ampliación de la segunda pista del Aeropuerto de Valencia, que incluya las consideraciones de carácter urbanístico realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo, la integración paisajística de las diferentes propuestas, la valoración ambiental y la propuesta de solución definitiva. Dicho estudio debe contar con informe favorable del Servicio Territorial de Urbanismo, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, en materia de vías pecuarias.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual número 2 del Plan Parcial 2.ª Fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:   
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental estratégica de la modificación puntual número 2 del Plan Parcial 2.ª Fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria y modificación del Plan Especial de Ordenación de Usos del Área de Suelo Dotacional Público Primera Fase Parque Logístico de Riba-roja de Túria por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
  
ANEXO 1  
Afección área cautela aeroportuaria en la modificación puntual número 2 del plan parcial 2.ª fase Parque Logístico Riba-roja de Túria  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 20 de abril de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML