Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5430, del 17-01-2007 (2007/39)

ORDRE de 26 de desembre de 2006, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i convoquen per a l'exercici 2007, subvencions destinades a finançar accions d'orientació professional per a l'ocupació i l'assistència a l'autoocupació (Accions OPEA).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5430

Data del DOGV
:   17-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/39

CVE


Data del document
:   26-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda a l'ocupació](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [creació d'ocupació](javascript:void(0))
    * [professió independent](javascript:void(0))
    * [orientació professional](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

La Llei 3/2000, de 17 d'abril, de Creació del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), estableix que aquest organisme tindrà a càrrec seu l'impuls i l'execució de la política de la Generalitat Valenciana en matèria d'intermediació en el mercat de treball i d'orientació laboral, i que té entre les seues funcions l'execució i el control d'aquestes polítiques en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, així com oferir i prestar servicis de suport que faciliten la inserció laboral i la millora ocupacional, articulant aquestes funcions amb la col·laboració d'altres entitats públiques o privades que participen en el procés de la intermediació laboral.
Així mateix, el Decret 41/2001, de 27 de febrer, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització i del Règim Jurídic del SERVEF, atribueix, entre altres, a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral l'exercici de les funcions que té encomanades el SERVEF en matèria de promoció d'accions d'informació i orientació professional a favor dels desocupats.
El programa d'orientació professional per a l'ocupació i l'assistència per a l'autoocupació forma part de les polítiques actives d'ocupació, definides per la Llei 56/2003, de 16 de desembre, d'Ocupació, i la gestió de la qual ha sigut traspassada a la Comunitat Autònoma Valenciana. Té com a objecte facilitar al demandant d'ocupació, d'acord amb les seues circumstàncies professionals i personals, l'accés a activitats que milloren les seues possibilitats d'ocupació en un determinat mercat de treball.
Els processos d'orientació i assessorament especialitzats basats en la definició d'itineraris personalitzats d'inserció, s'han manifestat com un instrument eficaç i efectiu per a l'obtenció i la millora de les condicions laborals i professionals de les persones demandants d'ocupació i d'aquells col·lectius amb especials dificultats en l'accés al mercat de treball o en risc d'exclusió social.
La present ordre pretén, a través del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), dur a terme el compliment dels compromisos adquirits per la Generalitat Valenciana en el Pacte Valencià pel Creixement i l'Ocupació (PAVACE).
En virtut d'això, fent ús de les facultats conferides per la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i el Decret 112/2003, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i d'acord amb el que disposa l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
ORDENE
Article 1. Objecte de les subvencions
La present ordre té com a objecte regular i convocar per a l'exercici 2007, subvencions destinades a finançar accions d'orientació professional per a l'ocupació i l'assistència per a l'autoocupació articulades en itineraris d'inserció ocupacional i dirigides a millorar les possibilitats d'ocupació dels demandants d'ocupació inscrits en el Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara endavant SERVEF) i en les agències privades de col·locació de l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
Article 2. Beneficiaris de les subvencions.
1. Podran ser beneficiàries de les subvencions previstes en aquesta ordre les entitats que, tenint personalitat jurídica pròpia i no tenint fins lucratius, realitzen les accions d'orientació professional d'acord amb el que preveu aquesta ordre.
2. De conformitat amb el que estableix l'article 11.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, quan el beneficiari siga una persona jurídica, els membres associats que es comprometen a efectuar la totalitat o part de les activitats que fonamenten la concessió de la subvenció en nom o per compte del primer, tindran igualment la condició de beneficiaris.
3. No podran obtenir la consideració de beneficiaris aquelles persones o entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies a què es refereix l'article 13, apartats 2) i 3), de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 3. Tipus d'accions.
Les accions a realitzar a què es refereix l'article 1 són:
A. Tutoria individual (TI): que comprén les que, mitjançant la informació, orientació, acompanyament o altres procediments, faciliten la millora de la posició en el mercat de treball del demandant d'ocupació i la recerca d'ocupació per compte d'altri.
B. Autoocupació: que comprén les que, mitjançant informació, motivació, assessorament o altres procediments, faciliten la detecció i la dinamització d'iniciatives d'autoocupació en demandants d'ocupació.
Article 4. Objectius màxims d'actuació i especificacions tècniques.
1. Els objectius màxims d'actuació que podran executar els beneficiaris de les subvencions que s'estableixen per a les distintes accions, són els que es determinen en l'annex I de la present ordre.
Aquests objectius s'ajustaran a la distribució territorial de fons per a les subvencions corresponents a programes de foment d'ocupació que efectue el Ministeri de Treball i Afers Socials per mitjà d'una ordre.
En els servicis territorials d'Orientació i Inserció Laboral de la direcció territorial d'Ocupació del SERVEF es podrà consultar la territorialització dels objectius màxims d'actuació durant el termini de presentació de sol·licituds.
2. El desenvolupament de les accions s'efectuarà d'acord amb les especificacions tècniques que figuren en l'annex II de la present ordre. Es podrà consultar una descripció detallada de les esmentades especificacions en els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral de la direcció territorial d'Ocupació del SERVEF.
Article 5. Quantia de les subvencions.
1. El SERVEF subvencionarà les retribucions salarials totals, a excepció de les indemnitzacions per finalització de contracte, i la cotització empresarial a la Seguretat Social per tots els conceptes, del personal necessari per a l'execució de les accions, sempre que siga contractat per compte d'altri, en funció de les normes legals i reglamentàries del conveni col·lectiu aplicable, o d'acord amb la normativa d'aplicació en les administracions públiques per a funcionaris, en les quanties que es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat, mitjançant una resolució de la directora general del SERVEF.
Les quanties que es publiquen tindran la consideració de màximes i distingiran entre les categories de personal tècnic i personal de suport.
2. La relació entre el personal tècnic i el personal de suport serà de tres a un. El nombre de tècnics previst per a la realització de les accions es determinarà a partir del mòdul de 1.500 hores a l'any per tècnic.
3. Les retribucions es refereixen a la prestació de servicis a jornada completa i s'ajustaran proporcionalment a la jornada que es desenvolupe en el cas que la prestació de servicis siga a temps parcial.
4. El SERVEF subvencionarà un 25% més, de la quantia que resulte de la subvenció per retribucions arreplegada en l'apartat 1 en concepte de:
a) Despeses generals, materials i tècniques que es generen en l'execució de les accions.
b) Despeses que s'originen per dietes i desplaçaments necessaris per al desenvolupament de les accions, fins al màxim establit per a ambdós conceptes en l'administració General de l'Estat o en les normes legals i reglamentàries, en els corresponents convenis col·lectius d'aplicació o contracte de treball, en el cas que aquests establisquen quanties inferiors.
5. L'import de les subvencions en cap cas podrà ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere el cost de l'activitat que ha de desenvolupar el beneficiari. En aquests supòsits, quan la subvenció principal siga de la Generalitat Valenciana serà procedent el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat desenvolupada.
Article 6. Presentació de sol·licituds i documentació annexa.
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les subvencions regulades en la present ordre hauran de dirigir-se a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral del SERVEF, i es presentaran en imprés normalitzat, en dos exemplars, en les corresponents direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, o en qualsevol altra de les formes establides en l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present ordre o no s'acompanye la documentació que d'acord amb aquesta resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es requerirà l'entitat sol·licitant perquè en el termini de deu dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si no ho fera així, es considerarà que desisteix de la seua petició, després de la resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada llei.
3. En el cas que els documents exigits que han d'acompanyar la sol·licitud de concessió d'ajudes estigueren en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que estableix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o la dependència a què van ser dirigits, la identificació del procediment en què obren i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.
4. El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació de la present ordre.
Article 7. Documentació.
1. Les sol·licituds presentades d'acord amb el que estableix l'article 6 de la present ordre hauran d'anar acompanyades de la documentació següent:
a) Còpia compulsada de l'escriptura de constitució i dels corresponents estatuts i, si és el cas, de modificació de l'entitat, inscrites en el registre corresponent, en els quals resulte acreditada l'absència d'ànim de lucre, excepte si es tracta d'una administració pública.
b) Còpia compulsada de la targeta d'identificació fiscal, excepte si es tracta d'una administració pública.
c) Còpia compulsada de l'escriptura on consten els poders de la persona que realitza la sol·licitud o document equivalent en el cas que es tracte d'una administració pública.
d) Declaració responsable de no haver sol·licitat o percebut altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, provinents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades.
e) Declaració responsable de no incórrer en les prohibicions per a obtenir la condició de beneficiari arreplegades en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
f) Projecte memòria de les accions que cal realitzar, en el qual s'indique:
· Àmbit territorial i/o funcional d'actuació, així com col·lectius específics d'actuació.
· Període previst durant el qual es realitzaran les accions.
· Nombre previst de persones que cal atendre.
· Recursos tècnics, humans i materials requerits per les especificacions tècniques que s'especifiquen en l'annex II de la present ordre, delimitant dins d'aquests, els disposats per l'entitat en el moment de la sol·licitud i els que incorporaran abans de l'inici de les accions.
· Descripció dels procediments de gestió i seguiment de les accions.
· Experiència en el desenvolupament de les accions sol·licitades.
· Pressupost, amb especificació del cost del personal tècnic i de suport i de les despeses generals, materials i tècniques.
· Sistemes d'avaluació dels servicis que cal realitzar als demandants d'ocupació.
g) Autorització expressa al SERVEF per a demanar respectivament davant de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i la Tresoreria General de la Seguretat Social, la documentació acreditativa de trobar-se el sol·licitant al corrent en les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, en els termes establits en l'Ordre de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda i en el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre del 2003, General de Subvencions. La validesa dels certificats haurà d'estendre's al moment de l'atorgament de l'ajuda.
En el supòsit de falta d'autorització, hauran de presentar-se certificats originals positius de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa dels quals haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.
h) Dades de domiciliació bancària segons el model facilitat a aquest efecte (Fitxa de Manteniment de Tercers), excepte si s'han presentat amb anterioritat davant del SERVEF i no hi ha hagut variació, cas en què s'indicarà el compte en què es desitja rebre la subvenció.
2. Els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral podran demanar de l'entitat sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que consideren necessaris per a resoldre sobre la seua sol·licitud.
Article 8. Procediment de concessió.
1. El procediment de concessió de les subvencions arreplegades en l'article 1 d'aquesta ordre es tramitarà en règim de concurrència competitiva, en els termes establits en el títol I de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. La instrucció dels expedients correspon a les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, que realitzaran totes les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, la comprovació de dades i l'avaluació de les sol·licituds en virtut de les quals haja de formular la proposta de resolució.
3. Després de l'avaluació i examen de les sol·licituds, els expedients seran sotmesos a un informe de l'òrgan col·legiat previst en l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
4. A aquest efecte, en cada servici territorial d'Inserció i Orientació Laboral es crearà una comissió de valoració integrada pel cap de servici territorial i per dos tècnics de cada servici territorial.
Article 9. Valoració de les sol·licituds.
1. Correspon a la Comissió de Valoració mencionada en l'article anterior valorar les sol·licituds i les memòries admeses d'acord amb els criteris següents i amb la puntuació que s'indica sobre un màxim de 110 punts:
a) Accions desenvolupades en el marc de convenis de col·laboració existents amb el SERVEF que tinguen com a objecte la integració de polítiques actives d'ocupació: fins a 20.
b) Coordinació i integració de les accions d'orientació professional per a l'ocupació i autoocupació amb altres de qualificació professional, formació ocupacional, escoles taller, i cases d'oficis, tallers d'ocupació, foment de la contractació o d'iniciatives d'activitat o altres que faciliten al demandant d'ocupació seguir un itinerari personal d'inserció laboral: fins a 20.
c) Cobertura territorial de les necessitats, especialment a les localitats on els mitjans propis del SERVEF resulten insuficients per a atendre les necessitats actuació: fins a 20.
d) Experiència de la institució o entitat en el desenvolupament de les accions sol·licitades: des de +20 fins a -20.
e) Recursos tècnics, humans i materials que superen els mínims exigits en les especificacions tècniques en el moment de la sol·licitud:
Puntuació parcial:
- Recursos humans (formació i experiència) fins a 3
- Recursos tècnics (mètodes i instruments) fins a 3
- Locals fins a 2
- Recursos materials fins a 2
Puntuació total: fins a 10
f) Procediment de gestió i seguiment de les accions que asseguren un flux adequat de participants, garantisquen la puntualitat i exactitud de la informació i que no impliquen un augment de càrregues de treball per als centres SERVEF d'Ocupació: fins a 10.
g) Reducció en el cost per persona atesa, per eficiència, o concurrència d'altres subvencions: fins a 5.
h) Sistemes d'avaluació dels servicis als demandants d'ocupació, que posen de manifest la qualitat d'aquests: fins a 5.
2. En cas d'empat en la puntuació, es donarà prioritat a les entitats que obtinguen major puntuació en el primer criteri; si continua l'empat, se seguirà el mateix procediment amb els altres criteris en ordre descendent fins a l'últim.
Article 10. Resolució del procediment i recursos.
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds formulades correspon a la directora general del SERVEF, o òrgan en què delegue.
2. Serà requisit per a la concessió de les subvencions que els beneficiaris no siguen deutors per resolució ferma de procedència de reintegrament.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació de la resolució de la directora general del SERVEF, per la qual es dóna publicitat a les línies de crèdit i a l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes, així com a les quanties a què es fa menció en l'article 5.1 de la present ordre.
4. Transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat Valenciana; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.
5. Les resolucions que es dicten a l'empara de la present ordre es notificaran als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
6. La resolució de concessió d'ajudes contindrà, com a mínim, els punts següents:
a) Identificació de l'entitat beneficiària de la subvenció.
b) Àmbit territorial de desenvolupament de les accions.
c) Període previst de realització de les accions.
d) Tipus d'accions que cal desenvolupar.
e) Nombre previst de beneficiaris que cal atendre.
f) Nombre previst de tècnics que cal contractar i el cost total.
g) Nombre previst de personal de suport que cal contractar i el cost.
h) Quantia màxima de despeses generals, materials i tècniques.
i) Qualsevol altra especificació que es considere oportuna.
7. La distribució d'usuaris per accions i mòduls és aproximada, a efectes del càlcul de la subvenció. Es podran atendre, si és necessari, més usuaris sense que es puga superar la quantia màxima de la subvenció atorgada. Aquest increment només podrà produir-se quan hi haja usuaris que requerisquen el servici i sempre d'acord amb el servici territorial d'Inserció i Orientació Laboral corresponent, que determinarà en quin àmbit territorial és convenient actuar i quina acció seria l'adequada per a realitzar.
8. Les resolucions que es dicten a l'empara de la present ordre esgotaran la via administrativa, i contra aquestes podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb el que estableixen els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. I això sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la possibilitat que els interessats puguen exercir-ne, si és el cas, qualsevol altre que consideren procedent.
En el cas de desestimació per silenci administratiu, podrà interposar-se contra l'acte presumpte idèntic recurs en el termini de sis mesos, a comptar des que haguera finalitzat el termini que, per a dictar i notificar la resolució expressa, es menciona en l'apartat 3 d'aquest article; tot això de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i sense perjuí del que estableixen els articles 116 i 117, abans mencionats.
9. En el cas que les entitats interessades foren administracions públiques, podran interposar un recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que estableixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de la mencionada llei, cas en què l'esmentat termini comptarà des de l'endemà del que es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.
Article 11. Resolució d'incidències.
1. La directora general del SERVEF serà l'òrgan competent per a resoldre les incidències produïdes després de la concessió de les ajudes, com ara pròrroga de terminis, modificacions justificades o qualsevol variació de les condicions particulars de la concessió.
2. L'entitat beneficiària haurà de comunicar, de forma immediata, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat després de la data de presentació de la sol·licitud.
Article 12. Selecció i contractació del personal per a la realització d'accions.
1. Una vegada dictada la resolució estimatòria, els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral realitzaran, en col·laboració amb l'entitat beneficiària, la selecció de tècnics per al desenvolupament de les accions d'acord amb les especificacions tècniques a què es refereix l'article 4.2 de la present ordre. Amb aquest fi es constituirà una comissió mixta de selecció composta de cinc membres, tres pertanyents al servici territorial d'Inserció i Orientació Laboral, nomenats per resolució del director territorial d'Ocupació, i dos per part de l'entitat, i presidida per un dels membres pertanyents al servici territorial d'Inserció i Orientació Laboral.
2. Per mitjà d'una resolució dels directors territorials d'Ocupació del SERVEF es constituiran les comissions mixtes de selecció.
3. Les entitats beneficiàries podran proposar candidats per a la selecció en la Comissió Mixta de Selecció.
4. Els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral realitzaran, quan siga necessari, la formació inicial dels tècnics seleccionats. Igualment, organitzarà, amb mitjans propis o aliens, el perfeccionament i l'actualització formativa dels tècnics que imparteixen les accions.
Article 13. Pagament de la subvenció i període d'execució d'accions.
1. Els beneficiaris de les subvencions hauran d'acreditar prèviament al cobrament i en la forma legalment establida, que es troben al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.
2. Serà requisit per al pagament de la subvenció que els beneficiaris no siguen deutors per resolució ferma de procedència de reintegrament.
3. El SERVEF abonarà el total de l'import de la subvenció concedida i justificada a la finalització de les accions. No obstant això, d'acord amb la sol·licitud que presente l'entitat beneficiària, podrà abonar com a bestreta de pagament de la subvenció concedida fins al 100% d'aquesta, sempre que s'aporte prèviament:
a) Certificat de l'inici de les accions per part de l'entitat col·laboradora, segons el model normalitzat.
b) Presentació, per part de l'entitat beneficiària, d'aval bancari o depòsit en efectiu per la quantia anticipada, constituït d'acord amb la normativa vigent.
Quedaran eximides de presentar la documentació esmentada en la lletra b) d'aquest article aquelles entitats que justifiquen que legalment no estan obligades a la presentació de garanties.
La sol·licitud de bestreta, juntament amb la documentació indicada, haurà de presentar-se en els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral abans de l'1 de desembre de 2007.
4. Amb caràcter general, les accions hauran d'executar-se dins de l'any 2007. Per a això, les accions hauran d'iniciar-se en el termini màxim de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució de concessió.
Quan alguna de les accions no poguera executar-se dins de l'any 2007, el període d'execució quedarà prorrogat fins al 31 de març de 2008 sempre que el projecte conjunt d'actuacions s'haja iniciat dins de termini i presente amb anterioritat a l'1 de desembre de 2007 la sol·licitud de bestreta per la quantia total de la subvenció en els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral, juntament amb la documentació indicada en les lletres a) i b) de l'apartat 3 d'aquest article.
Article 14. Rendiments financers.
D'acord amb el que preveu l'article 19.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, els rendiments financers que es generen pels fons lliurats als beneficiaris, no incrementaran l'import de la subvenció concedida, en raó a l'escassa quantia d'aquests i la dificultat de l'aplicació a les activitats subvencionades i del seu seguiment i control.
Article 15. Obligació de portar comptabilitat separada.
En els supòsits en què l'abonament de la subvenció s'efectue mitjançant pagaments anticipats, i sempre que el beneficiari siga una persona física o persona jurídica subjecta al dret privat, incloses expressament les fundacions i altres entitats sense ànim de lucre, que no tinguen el caràcter d'administracions públiques a què es refereix l'article 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, per a garantir la seua comptabilitat separada de la resta d'operacions de l'activitat del beneficiari de subvencions atorgades pel SERVEF, el beneficiari queda obligat a la identificació en compte comptable separat de tots els ingressos i despeses referides a operacions de l'afectació de la subvenció a la finalitat de la seua concessió. A aquests efectes haurà de disposar de compte bancari específic al qual el SERVEF transferirà, quan el beneficiari comunique el número del compte, l'import total o parcial.
L'anterior s'entén sense perjuí de l'obligació de justificació de les subvencions percebudes en els termes establits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la present ordre.
Article 16. Justificació de subvencions.
1. Finalitzada l'execució de les accions, l'entitat beneficiària comunicarà aquest fet als corresponents servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral en els tres dies següents.
2. L'entitat beneficiària presentarà en el termini d'un mes des de la finalització de les accions, el compte justificatiu de la subvenció que contindrà, amb caràcter general, la documentació següent:
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de la finalitat i de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les accions realitzades i els resultats obtinguts, especificant els demandants d'ocupació atesos en cada una.
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les accions realitzades.
Article 17. Compte justificatiu.
1. El contingut de la memòria d'actuació justificativa del compliment de les accions realitzades per l'entitat beneficiària comprendrà, d'una banda, l'execució del projecte d'actuacions i resultats obtinguts, i d'una altra, un resum de les accions realitzades amb especificació dels demandants d'ocupació atesos en cada una.
La memòria d'actuació s'acompanyarà amb els fulls resum de les fitxes de control de les accions realitzades.
A l'efecte de la memòria d'actuació justificativa:
a) Podran ser objecte de justificació i corresponent pagament aquelles actuacions realitzades per les entitats beneficiàries que, ajustant-se al que disposa aquesta ordre, hagen sigut iniciades i finalitzades pels demandants d'ocupació. Així mateix, podran ser objecte de justificació i pagament aquelles accions que havent sigut iniciades pels demandants d'ocupació, no les hagen arribat a finalitzar per causa no imputable a l'entitat beneficiària, bé per abandó del demandant d'ocupació, bé per altres causes prou acreditades davant el servici territorial d'Inserció i Orientació Laboral corresponent.
b) En la determinació del compliment de la realització d'accions objecte de subvenció, es consideren demandants d'ocupació atesos aquells que inicien les corresponents accions, encara que no les finalitzen per causes no imputables a l'entitat beneficiària. Amb aquest fi l'entitat acreditarà documentalment les esmentades circumstàncies.
c) Es consideraran hores totals assignades per a l'atorgament de la subvenció, les corresponents al temps d'atenció als demandants més un 25 per 100 de preparació tècnica de les accions.
d) En el cas de no finalitzar l'acció per causes no imputables a l'entitat i que aquesta justifique, s'abonarà el temps d'atenció corresponent a les sessions d'una acció efectivament realitzades més el de la primera sessió següent no realitzada per incompareixença dels demandants prèviament citats.
2. El contingut de la memòria econòmica justificativa del cost de les accions realitzades contindrà:
a) Desagregació econòmica de despeses per conceptes i per accions.
b) Una relació classificada de totes les despeses de l'activitat realitzada, amb identificació del creditor i del document, l'import, el percentatge d'imputació i la quantia afectada, la data d'emissió i, si és el cas, la data de pagament.
c) Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en l'apartat anterior i, si és el cas, la documentació acreditativa del pagament.
d) Les nòmines i els documents de cotització TC/1 i TC/2 de la Seguretat Social del personal tècnic i de suport que han realitzat les accions OPEA, així com els contractes laborals, si és el cas.
e) A fi que les factures i els documents acreditatius de la despesa no puguen ser imputats pel mateix concepte a altres subvencions, l'entitat haurà d'aportar obligatòriament els originals d'aquests juntament amb una còpia. Els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral segellaran els originals perquè queden afectats a la subvenció que justifiquen, i retindran per a l'expedient la còpia compulsada com cal, amb la indicació del percentatge d'imputació de la despesa i la quantia exacta que resulte afectada per la subvenció.
f) Una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada, amb indicació de l'import i la procedència.
g) Si és el cas, carta de pagament de reintegrament de les quantitats corresponents a fons no utilitzats de la subvenció concedida.
3. Es consideren despeses imputables a les accions efectivament realitzades i per al període d'execució d'aquestes, les següents:
A. Despeses de personal: retribucions salarials i cotització a la Seguretat social del personal tècnic i de suport.
B. Altres despeses:
a) Despeses generals, materials i tècniques necessàries per al desenvolupament d'aquestes accions, amb la distribució següent:
a.1) Despeses d'execució de material tècnic:
· Guies tècniques (incloses transparències).
· Documentació per als participants.
· Material psicotècnic.
a.2) Despeses d'execució en material d'oficina: impresos i material consumible d'oficina.
a.3) Despeses generals necessàries per a l'execució de les accions en la part corresponent a aquella execució:
· Arrendaments (exclòs lísing): edificis, mobiliari, efectes i equips d'arrendament.
· Manteniment (si no està inclòs en l'arrendament).
· Subministraments: energia elèctrica, aigua, combustible per a calefacció (si no està inclòs en l'arrendament).
· Comunicacions (telèfons, correu?).
· Neteja.
· Seguretat, vigilància.
· Assegurances de responsabilitat civil.
· Publicitat exigida per aquesta ordre en l'article 18, g).
b) Despeses de dietes i desplaçaments necessaris per al desenvolupament de les accions.
Article 18. Obligacions de les entitats beneficiàries.
Les entitats beneficiàries hauran de complir les obligacions següents:
a) Presentar davant dels servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral la planificació d'actuacions que cal desenvolupar amb una antelació mínima de quinze dies a l'inici d'aquestes.
b) Actualitzar els historials dels demandants d'ocupació atesos, incorporant els resultats dels servicis prestats, utilitzant amb aquest fi el personal de suport la contractació del qual se subvenciona.
c) Comunicar als servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral els demandants atesos en les distintes accions utilitzant les fitxes de control d'accions el format i característiques de les quals els proporcionaran aquells.
Aquestes fitxes de control, firmades pels participants, juntament amb els fulls de resum de les accions corresponents, es presentaran cada dos mesos als servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral, amb una còpia perquè siga compulsada. Finalitzades les accions, s'acompanyarà la memòria d'actuació justificativa amb un exemplar dels fulls resum de les fitxes de control de les accions realitzades i els demandants atesos en cada una de les accions. Tot això sense perjuí del registre informàtic d'aquestes dades de manera contínua, a mesura que es vagen desenvolupant les accions, per a facilitar-ne la gestió.
d) Comunicar als servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral els resultats obtinguts mitjançant els sistemes d'avaluació dels servicis prestats, el format i característiques bàsiques dels quals els seran facilitats.
e) Comunicar als servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, qualsevol altra ajuda pública o privada que haguera sol·licitat o obtingut per a idèntic fi, després de la data de presentació de la sol·licitud.
f) Facilitar, en el termini màxim de deu dies, les dades que la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral requerisca per al desenvolupament i resultat de les accions.
g) Indicar la condició d'acció subvencionada i el cofinançament pel Fons Social Europeu, per a la qual cosa hauran d'utilitzar el model de senyalització exterior que s'especifica en l'annex III d'aquesta ordre. L'esmentada identificació, amb les mesures adequades, s'utilitzarà així mateix en escrits, anuncis, publicacions, tanques anunciadores i qualsevol altre tipus de suport (elèctric, informàtic o telemàtic) que s'hi referisquen.
h) No percebre cap quantitat dels participants en les accions.
i) Comunicar als servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral el reintegrament dels fons no utilitzats o no justificats, aportant el corresponent justificant.
j) Les altres obligacions previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i que no hagen sigut citades expressament.
Article 19. Seguiment i control.
1. Correspondrà a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral, a través dels servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral, dur a terme la funció de control de les subvencions concedides, així com l'avaluació i el seguiment de les accions desenvolupades.
2. L'entitat beneficiària queda sotmesa a les actuacions de comprovació i seguiment que realitze la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral, i, si és el cas, la Inspecció de Treball i Seguretat Social. Igualment queda sotmesa a les accions de control financer que puga realitzar la Intervenció General, el Tribunal de Comptes i les que puguen efectuar la Comissió i el Tribunal de Comptes de la Unió Europea.
Article 20. Causes de reintegrament de subvencions.
1. A més de les causes d'invalidesa de la resolució de concessió, arreplegades en l'article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, donaran lloc a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que s'acorde la procedència del reintegrament d'aquesta, els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions.
2. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas, l'obtenció concurrent d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, provinents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
3. En el cas d'incompliments parcials l'òrgan competent determinarà la quantitat a reintegrar pel beneficiari responent al principi de proporcionalitat en funció dels costos justificats i les actuacions acreditades, de conformitat amb el que disposa el número 2 de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en relació amb la lletra n), de l'apartat 3 de l'article 17 d'aquesta llei.
Article 21. Procediment de reintegrament.
1. Els supòsits previstos en l'article anterior donaran lloc a la incoació d'un procediment de reintegrament de l'import total o parcial de la subvenció concedida, que serà incoat per l'òrgan competent.
2. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que disposa l'article 42 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 94 i següents del seu reglament aprovat pel RD 887/2006, de 21 de juliol, que regulen el procediment de reintegrament i per l'Ordre del Ministeri de Treball i Afers Socials (Ordre TAS/816/2005), de 21 de març de 2005 (BOE d'1 d'abril).
Article 22. L'interés de demora.
Les quantitats a reintegrar tindran la consideració d'ingressos de dret públic de naturalesa no tributària, i s'hi aplicarà, a efectes del càlcul, l'interés legal dels diners en els termes establits en l'article 38 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la Resolució de 12 d'abril de 2004, del Servici Públic d'Ocupació Estatal.
Article 23. Procediment sancionador.
Si, com a conseqüència de la tramitació de l'expedient de reintegrament, es detectara alguna de les infraccions tipificades en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, se seguirà el procediment establit en l'article 67 d'aquesta llei, en l'article 102 del seu reglament i en l'article 12 de l'Ordre TAS/816/2005.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
La concessió de les ajudes previstes en aquesta ordre estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat Valenciana, per a l'exercici 2007.
Segona
Una vegada aprovats els pressupostos per a l'exercici 2007, i en compliment del que preveu l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, s'autoritza la directora general del SERVEF perquè, mitjançant una resolució, faça públiques les línies pressupostàries i l'import global màxim a càrrec del qual es concediran les subvencions previstes en aquesta convocatòria. En la mateixa resolució es publicaran les retribucions màximes per al personal tècnic i de suport a contractar per les entitats per a la realització de les accions.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es faculta la directora general del SERVEF per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i l'aplicació de la present ordre.
Segona
Les subvencions a què es refereix la present ordre es regularan pel que preveu aquesta i, en tot allò que no s'opose al que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, per l'Ordre de 20 de gener de 1998 (BOE de 23 de gener de 1998), del Ministeri de Treball i Afers Socials, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions per a la realització d'accions d'orientació professional per a l'ocupació i l'assistència per a l'autoocupació, modificada per l'Ordre de 4 de febrer de 2000 (BOE d'11 de febrer), i l'Ordre del Ministeri de Treball i Afers Socials (Ordre TAS/816/2005), de 21 de març de 2005 (BOE 1 d'abril), per la qual s'adequa al règim jurídic establit en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, les normes reguladores de subvencions que siguen concedides pel Servici Públic d'Ocupació Estatal en els àmbits d'ocupació i de formació professional ocupacional. En allò no previst en aquestes normes s'aplicarà el que estableix l'esmentada Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tercera
La present ordre entrarà en vigor a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat.
Quarta
Contra el present acte, que esgota la via administrativa, els interessats podran interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que estableixen els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa o, potestativament un recurs de reposició davant d'aquest mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. I això, sense perjuí de la possibilitat que els interessats puguen exercir-ne, si és el cas, qualsevol altre que consideren procedent.
En el cas que les entitats interessades foren administracions públiques, podran interposar un recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que estableixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de la mencionada Llei, cas en què l'esmentat termini comptarà des de l'endemà del que es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.
València, 26 de desembre 2006
El conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació
GERARDO CAMPS DEVESA
ANNEX I
Accions d'Orientació Professional per a l'Ocupació i Assistència per a l'Autoocupació.
Objectius màxims que podran executar les entitats beneficiàries l'any 2007:
Beneficiaris
València Alacant Castelló Total
Tutoria individual 24.067 22.500 5.280 51.847
Autoocupació 2.032 5.100 120 7.252
ANNEX II
Especificacions tècniques de les accions d'orientació professional per a l'ocupació i l'assistència per a l'autoocupació
Des de la Tutoria Individualitzada pot continuar-se l'atenció de forma individual o amb la participació de l'usuari en una o diverses de les accions col·lectives d'orientació per a l'Ocupació, així com iniciar-se qualsevol de les accions d'Assistència per a l'Autoocupació.
Descripció general de les accions
A. Procés d'orientació professional per a l'ocupació.
Descripció general de les accions.
1.Tutoria individualitzada (TI): és el procés individualitzat d'orientació professional, on tècnic i usuari acorden els passos a seguir per a aconseguir un òptim desenvolupament de l'itinerari d'inserció professional.
L'objectiu és facilitar el desenvolupament dels recursos i les competències de l'usuari que li permeten identificar opcions, triar entre aquestes, prendre decisions per a planificar actuacions i avaluar els seus resultats de forma autònoma.
Els continguts de l'acció versaran en funció del perfil professional i requeriments del demandant d'ocupació sobre: recerca activa d'ocupació, desenvolupament dels aspectes personals per a l'ocupació i taller d'entrevista. Les sessions individuals s'espaiaran depenent de la participació de l'usuari en altres accions.
2. Desenvolupament dels Aspectes Personals per a l'Ocupació (DAPO): acció col·lectiva, encaminada a incidir sobre els aspectes personals que facilitaran la posada en marxa i el manteniment d'activitats en un procés d'inserció professional.
L'objectiu és facilitar les actituds positives d'inserció mitjançant el desenvolupament dels recursos personals del demandant i assumir autònomament el desenvolupament i ajust del seu projecte personal d'inserció professional.
Els continguts es desenvoluparan en tres fases: Cohesió i activació grupal. Contrast i retroinformació. Suport a l'autonomia.
3. Grup de Recerca d'Ocupació (BAE-G): acció col·lectiva encaminada al fet que l'usuari adquirisca i/o desenvolupe tècniques i habilitats que li faciliten la recerca activa d'ocupació.
L'objectiu és que el demandant d'ocupació conega els instruments i adquirisca les habilitats necessàries que li possibiliten realitzar una recerca d'ocupació de forma activa, organitzada i planificada.
Els continguts de l'acció es desenvolupen mitjançant els mòduls següents: Situa't. Com i on trobar treball. El circuit de selecció. Informació laboral i autoocupació.
4. Taller d'Entrevista (TE): acció col·lectiva dirigida a incrementar els coneixements teoricopràctics bàsics i els recursos personals dels demandants d'ocupació perquè afronten l'entrevista de treball amb més possibilitats d'èxit.
L'objectiu és exercitar de forma pràctica, mitjançant l'entrenament en grup, les habilitats, les competències i les estratègies bàsiques necessàries en una entrevista de selecció per a un lloc de treball.
Els continguts versaran sobre: Naturalesa i definició de l'entrevista. Preparació de l'entrevista. Preguntes en l'entrevista. Conductes o habilitats bàsiques durant l'entrevista. Objectius de l'entrevista. Estils d'afrontar l'entrevista.
B. Assistència per a l'autoocupació.
Els demandants a atendre en autoocupació accediran, d'acord amb els seus requeriments, bé a sessions col·lectives d'informació i motivació per a l'autoocupació, bé a una acció individual d'assessorament de projectes empresarials.
Descripció general de les accions.
1. Informació i Motivació per a l'Autoocupació (INMA): acció col·lectiva encaminada a motivar el desocupat cap a la iniciativa empresarial, proporcionant-li la informació necessària per a dur a terme un projecte d'empresa.
L'objectiu és que els usuaris adquirisquen informació suficient sobre l'autoocupació com a via d'accés al mercat laboral i coneguen tots els aspectes que conflueixen en l'elaboració d'un pla de negoci.
Els continguts versaran sobre: L'autoocupació. L'emprenedor i la idea. Elaboració del Pla d'Empresa. Les formes jurídiques, ajudes, subvencions i tràmits de constitució i posada en marxa de l'empresa.
2. Assessorament de Projectes Empresarials (APE): acció individual encaminada a proporcionar a emprenedors amb una idea de negoci concreta, assessorament per a l'elaboració del pla d'empresa i la posada en marxa.
L'objectiu és guiar l'emprenedor en l'elaboració del seu projecte empresarial, assessorant-lo en aquells aspectes que presenten més dificultats i donant-li suport.
Els continguts versaran sobre: L'estudi de mercat i el pla de marketing. El pla de producció. El pla econòmic financer. L'elecció de la forma jurídica de l'empresa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5430, del 17-01-2007 (2007/39)

ORDEN de 26 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan para el ejercicio 2007, subvenciones destinadas a financiar acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia al autoempleo (Acciones OPEA).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5430

Fecha DOGV
:   17-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/39

CVE


Fecha del documento
:   26-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda al empleo](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [creación de empleo](javascript:void(0))
    * [profesión independiente](javascript:void(0))
    * [orientación profesional](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

La Ley 3/2000, de 17 de abril, de creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), establece que este organismo tendrá a su cargo el impulso y ejecución de la política de la Generalitat Valenciana en materia de intermediación en el mercado de trabajo y de orientación laboral, y que tiene entre sus funciones la ejecución y control de dichas políticas en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, así como ofrecer y prestar servicios de apoyo que faciliten la inserción laboral y la mejora ocupacional, articulando estas funciones con la colaboración de otras entidades públicas o privadas que participen en el proceso de la intermediación laboral.
Asimismo, el Decreto 41/2001, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico del SERVEF, atribuye, entre otras, a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas el SERVEF en materia de promoción de acciones de información y orientación profesional a favor de los desempleados.
El programa de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo forma parte de las políticas activas de empleo, definidas por la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y cuya gestión ha sido traspasada a la Comunidad Autónoma Valenciana. Tiene como objeto facilitar al demandante de empleo, de acuerdo con sus circunstancias profesionales y personales, el acceso a actividades que mejoren sus posibilidades de ocupación en un determinado mercado de trabajo.
Los procesos de orientación y asesoramiento especializados basados en la definición de itinerarios personalizados de inserción, se han manifestado como un instrumento eficaz y efectivo para la obtención y mejora de las condiciones laborales y profesionales de las personas demandantes de empleo y de aquellos colectivos con especiales dificultades en el acceso al mercado de trabajo o en riesgo de exclusión social.
La presente orden pretende, a través del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), llevar a cabo el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Generalitat Valenciana en el Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo (PAVACE).
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
ORDENO
Artículo 1. Objeto de las subvenciones.
La presente orden tiene como objeto regular y convocar para el ejercicio 2007, subvenciones destinadas a financiar acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo articuladas en itinerarios de inserción ocupacional y dirigidas a mejorar las posibilidades de ocupación de los demandantes de empleo inscritos en el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF) y en las Agencias Privadas de Colocación del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones.
1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones contempladas en esta orden las entidades que, teniendo personalidad jurídica propia y careciendo de fines lucrativos, realicen las acciones de orientación profesional de acuerdo con lo previsto en esta orden.
2. De conformidad con lo establecido en el artículo 11.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando el beneficiario sea una persona jurídica, los miembros asociados de la misma que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención en nombre o por cuenta del primero, tendrán igualmente la condición de beneficiarios.
3. No podrán obtener la consideración de beneficiarios aquellas personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el artículo 13, apartados 2) y 3), de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 3. Tipos de acciones.
Las acciones a realizar a las que se refiere el artículo 1 son:
a) Tutoría individual (TI): que comprende aquellas que, mediante la información, orientación, acompañamiento u otros procedimientos, faciliten la mejora de la posición en el mercado de trabajo del demandante de empleo y la búsqueda de empleo por cuenta ajena.
b) Autoempleo: que comprende aquellas que, mediante información, motivación, asesoramiento u otros procedimientos, faciliten la detección y dinamización de iniciativas de autoempleo en demandantes de empleo.
Artículo 4. Objetivos máximos de actuación y especificaciones técnicas.
1. Los objetivos máximos de actuación que podrán ejecutar los beneficiarios de las subvenciones que se establecen para las distintas acciones, son los que se determinan en el anexo I de la presente orden.
Estos objetivos se ajustarán a la distribución territorial de fondos para las subvenciones correspondientes a programas de fomento de empleo que se efectúe por Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
En los servicios territoriales de Orientación e Inserción Laboral de la Dirección Territorial de Empleo del SERVEF se podrán consultar la territorialización de los objetivos máximos de actuación durante el plazo de presentación de solicitudes.
2. El desarrollo de las acciones se efectuará de acuerdo con las especificaciones técnicas que figuran en el anexo II de la presente orden. Una descripción detallada de las citadas especificaciones podrá consultarse en los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral de la Dirección Territorial de Empleo del SERVEF.
Artículo 5. Cuantía de las subvenciones.
1. El SERVEF subvencionará las retribuciones salariales totales, con excepción de las indemnizaciones por finalización de contrato, y la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos, del personal necesario para la ejecución de las acciones, siempre que sea contratado por cuenta ajena, en función de las normas legales y reglamentarias del convenio colectivo aplicable, o de acuerdo con la normativa de aplicación en las administraciones públicas para funcionarios, en las cuantías que se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat mediante Resolución de la directora general del SERVEF.
Las cuantías que se publiquen tendrán la consideración de máximas y distinguirán entre las categorías de personal técnico y personal de apoyo.
2. La relación entre el personal técnico y el personal de apoyo será de tres a uno. El número de técnicos estimados para la realización de las acciones se determinará a partir del módulo de 1.500 horas al año por técnico.
3. Las retribuciones se refieren a la prestación de servicios a jornada completa y se acomodarán proporcionalmente a la jornada que se desarrolle en caso de que la prestación de servicios sea a tiempo parcial.
4. El SERVEF subvencionará un 25% más, de la cuantía que resulte de la subvención por retribuciones recogida en el apartado 1 en concepto de:
a) Gastos generales, materiales y técnicos que se generen en la ejecución de las acciones.
b) Gastos que se originen por dietas y desplazamientos necesarios para el desarrollo de las acciones, hasta el máximo establecido para ambos conceptos en la administración General del Estado o en las normas legales y reglamentarias, en los correspondientes convenios colectivos de aplicación o contrato de trabajo, en caso de que estos establezcan cuantías inferiores.
5. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario. En estos supuestos, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
Artículo 6. Presentación de solicitudes y documentación anexa.
1. Las solicitudes para la obtención de las subvenciones reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral del Servef, y se presentarán en impreso normalizado, por duplicado ejemplar, en las correspondientes Direcciones Territoriales de Empleo del Servef, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
3. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
4. El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden.
Artículo 7. Documentación.
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la presente orden deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
a) Copia compulsada de la escritura de constitución y de los correspondientes estatutos y, en su caso, de modificación de la entidad, inscritas en el registro correspondiente, en los que resulte acreditada la ausencia de ánimo de lucro, excepto si se trata de una administración pública.
b) Copia compulsada de la tarjeta de identificación fiscal, excepto si se trata de una administración pública.
c) Copia compulsada de la escritura donde consten los poderes de la persona que realiza la solicitud o documento equivalente en el caso de que se trate de una administración pública.
d) Declaración responsable de no haber solicitado o percibido otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier otra Administración o ente público o privado, tanto nacional como internacional, que tengan por objeto la financiación de las actividades subvencionadas.
e) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
f) Proyecto memoria de las acciones que hay que realizar, en el que se indique:
· Ámbito territorial y/o funcional de actuación, así como colectivos específicos de actuación.
· Periodo previsto durante el cual se realizarán las acciones.
· Número estimado de personas que hay que atender.
· Recursos técnicos, humanos y materiales requeridos por las especificaciones técnicas que se especifican en el Anexo II de la presente orden, delimitando dentro de éstos, aquellos de los que dispone la entidad en el momento de la solicitud y aquellos que incorporarán antes del inicio de las acciones.
· Descripción de los procedimientos de gestión y seguimiento de las acciones.
· Experiencia en el desarrollo de las acciones solicitadas.
· Presupuesto, con especificación del coste del personal técnico y de apoyo y de los gastos generales, materiales y técnicos.
· Sistemas de evaluación de los servicios que hay que realizar a los demandantes de empleo.
g) Autorización expresa al Servef para recabar respectivamente ante la Agencia Estatal de la administración Tributaria, la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería General de la Seguridad Social, la documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la conselleria de Economía y Hacienda y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones. La validez de los certificados deberá extenderse al momento del otorgamiento de la ayuda.
En el supuesto de falta de autorización, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.
h) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (Ficha de Mantenimiento de Terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante el SERVEF y no han experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se desea recibir la subvención.
2. Los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral podrán recabar de la entidad solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estimen necesarios para resolver sobre su solicitud.
Artículo 8. Procedimiento de concesión.
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones recogidas en el artículo 1 de esta orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Titulo I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Corresponderá la instrucción de los expedientes a las Direcciones Territoriales de Empleo del Servef, que realizarán cuantas actuaciones estimen necesarias para la determinación, comprobación de datos y evaluación de las solicitudes en virtud de los cuales deba formular la propuesta de resolución.
3. Tras la evaluación y examen de las solicitudes, los expedientes serán sometidos a informe del órgano colegiado previsto en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. A dichos efectos, en cada Servicio Territorial de Inserción y Orientación Laboral se creará una Comisión de valoración integrada por el Jefe de Servicio Territorial y por dos técnicos de cada servicio territorial.
Artículo 9. Valoración de las solicitudes.
1. A la Comisión de Valoración mencionada en el artículo anterior, le corresponderá valorar las solicitudes y memorias admitidas con arreglo a los siguientes criterios y con la puntuación que se indica sobre un máximo de 110 puntos:
a) Acciones desarrolladas en el marco de convenios de colaboración existentes con el Servef que tengan por objeto la integración de políticas activas de empleo. Hasta 20
b) Coordinación e integración de las acciones de orientación profesional para el empleo y autoempleo con otras de calificación profesional, formación ocupacional, escuelas taller, y casas de oficios, talleres de empleo, fomento de la contratación o de iniciativas de actividad u otras que faciliten al demandante de empleo seguir un itinerario personal de inserción laboral. Hasta 20
c) Cobertura territorial de las necesidades, especialmente en aquellas localidades donde los medios propios del Servef resulten insuficientes para atender las necesidades de actuación. Hasta 20
d) Experiencia de la institución o entidad en el desarrollo de las acciones solicitadas. Desde + 20 Hasta - 20
e) Recursos técnicos, humanos y materiales que superen los mínimos exigidos en las Especificaciones Técnicas en el momento de la solicitud:
Puntuación parcial:
\* Recursos humanos (formación y experiencia) Hasta 3
\* Recursos técnicos (métodos e instrumentos) Hasta 3
\* Locales Hasta 2
\* Recursos materiales Hasta 2
Puntuación total: Hasta 10
f) Procedimiento de gestión y seguimiento de las acciones que aseguren un flujo adecuado de participantes, garanticen la puntualidad y exactitud de la información y que no impliquen un aumento de cargas de trabajo para los Centros Servef de Empleo. Hasta 10
g) Reducción en el coste por persona atendida, por eficiencia, o concurrencia de otras subvenciones. Hasta 5
h) Sistemas de evaluación de los servicios a los demandantes de empleo, que pongan de manifiesto la calidad de los mismos. Hasta 5
2. En caso de empate en la puntuación, se dará prioridad a las entidades que obtengan mayor puntuación en el primer criterio; de producirse nuevo empate, se seguirá el mismo procedimiento con los demás criterios en orden descendente hasta el último.
Artículo 10. Resolución del procedimiento y recursos.
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a la directora general del SERVEF, u órgano en que delegue.
2. Será requisito para la concesión de las subvenciones el que los beneficiarios no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro.
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la Resolución de la directora general del Servef, por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas, así como a las cuantías a que se hace mención en el artículo 5.1 de la presente orden.
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en relación con lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
5. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden se notificarán a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6. La resolución de concesión de ayudas contendrá, como mínimo, los siguientes extremos:
Identificación de la entidad beneficiaria de la subvención.
a) Ámbito territorial de desarrollo de las acciones.
b) Periodo previsto de realización de las acciones.
c) Tipo de acciones que hay que desarrollar.
d) Número estimado de beneficiarios que hay que atender.
e) Número previsto de técnicos que hay que contratar y su coste total.
f) Número previsto de personal de apoyo que hay que contratar y su coste.
g) Cuantía máxima de gastos generales, materiales y técnicos.
h) Cualesquiera otras especificaciones que se estimen oportunas.
7. La distribución de usuarios por acciones y módulos es estimativa, a efectos del cálculo de la subvención, pudiendo, si es necesario, atender a más usuarios sin que se pueda superar la cuantía máxima de la subvención otorgada. Dicho incremento sólo podrá producirse cuando haya usuarios que requieran el servicio y siempre de acuerdo con el Servicio Territorial de Inserción y Orientación Laboral correspondiente, que determinará en qué ámbito territorial es conveniente actuar y qué acción sería la adecuada para realizar.
8. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de seis meses, a contar desde que hubiese finalizado el plazo que, para dictar y notificar la resolución expresa, se menciona en el apartado 3 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo establecido en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
9. En caso de que las entidades interesadas fueren Administraciones Públicas, podrán interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
Artículo 11. Resolución de incidencias.
1. La directora general del SERVEF será el órgano competente para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
2. La entidad beneficiaria deberá comunicar, de forma inmediata, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
Artículo 12. Selección y contratación del personal para la realización de acciones.
1. Una vez dictada la resolución estimatoria, los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral realizarán, en colaboración con la entidad beneficiaria, la selección de técnicos para el desarrollo de las acciones de acuerdo con las especificaciones técnicas a que se refiere el artículo 4.2 de la presente orden. A tal fin se constituirá una Comisión Mixta de Selección compuesta de cinco miembros, tres pertenecientes al servicio territorial de Inserción y Orientación Laboral, nombrados por resolución del director Territorial de Empleo, y dos por parte de la entidad, y presidida por uno de los miembros pertenecientes al servicio territorial de Inserción y Orientación Laboral.
2. Por resolución de los directores territoriales de Empleo del SERVEF se constituirán las Comisiones Mixtas de Selección.
3. Las entidades beneficiarias podrán proponer candidatos para la selección en la Comisión Mixta de Selección.
4. Los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral realizarán, cuando sea necesario, la formación inicial de los técnicos seleccionados. Igualmente, organizará, con medios propios o ajenos, el perfeccionamiento y la actualización formativa de los técnicos que imparten las acciones.
Artículo 13. Pago de la subvención y periodo de ejecución de acciones.
1. Los beneficiarios de las subvenciones tendrán que acreditar previamente al cobro y en la forma legalmente establecida, que se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
2. Será requisito para el pago de la subvención que los beneficiarios no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro.
3. El SERVEF abonará el total del importe de la subvención concedida y justificada a la finalización de las acciones. No obstante, de acuerdo con la solicitud que presente la entidad beneficiaria, podrá abonar como anticipo de pago de la subvención concedida hasta el 100% de la misma, siempre y cuando se aporte previamente:
a) Certificación del inicio de las acciones por parte de la entidad colaboradora, según modelo normalizado.
b) Presentación, por parte de la entidad beneficiaria, de aval bancario o depósito en efectivo por la cuantía anticipada, constituido de acuerdo con la normativa vigente.
Quedarán eximidas de presentar la documentación citada en la letra b) de este artículo aquellas entidades que justifiquen que legalmente no están obligadas a la presentación de garantías.
La solicitud de anticipo, junto con la documentación indicada, deberá presentarse en los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral antes del 1 de diciembre de 2007.
4. Con carácter general, las acciones deberán ejecutarse dentro del año 2007. Para ello, las acciones habrán de iniciarse en el plazo máximo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución concesoria.
Cuando alguna de las acciones no pudiera ejecutarse dentro del año 2007, el periodo de ejecución quedará prorrogado hasta el 31 de marzo de 2008 siempre que el proyecto conjunto de actuaciones se haya iniciado dentro de plazo y presente con anterioridad al 1 de diciembre de 2007 solicitud de anticipo por la cuantía total de la subvención en los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral, junto con la documentación indicada en las letras a) y b) del apartado 3 de este artículo.
Artículo 14. Rendimientos financieros.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios, no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.
Artículo 15. Obligación de llevar contabilidad separada.
En los supuestos en los que el abono de la subvención se efectúe mediante pagos anticipados, y siempre que el beneficiario sea una persona física o persona jurídica sujeta al derecho privado, incluidas expresamente las fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro, que no tengan el carácter de Administraciones Públicas a las que se refiere el artículo 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para garantizar su contabilidad separada del resto de operaciones de la actividad del beneficiario de subvenciones otorgadas por el SERVEF, dicho beneficiario queda obligado a la identificación en cuenta contable separada de todos los ingresos y gastos referidos a operaciones de la afectación de la subvención a la finalidad de su concesión. A estos efectos deberá disponer de cuenta bancaria específica a la que el SERVEF transferirá, previa comunicación por el beneficiario del número de dicha cuenta, el montante total o parcial.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la obligación de justificación de las subvenciones percibidas en los términos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la presente orden.
Artículo 16. Justificación de subvenciones.
1. Finalizada la ejecución de las acciones, la entidad beneficiaria comunicará este hecho a los correspondientes servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral en los tres días siguientes.
2. La entidad beneficiaria presentará en el plazo de un mes desde la finalización de las acciones, la cuenta justificativa de la subvención que contendrá, con carácter general, la siguiente documentación:
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de la finalidad y de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las acciones realizadas y resultados obtenidos, especificando los demandantes de empleo atendidos en cada una de ellas.
b) Una memoria económica justificativa del coste de las acciones realizadas.
Artículo 17. Cuenta justificativa.
1. El contenido de la memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las acciones realizadas por la entidad beneficiaria comprenderá, por una parte, la ejecución del proyecto de actuaciones y resultados obtenidos, y por otra, un resumen de las acciones realizadas con especificación de los demandantes de empleo atendidos en cada una de ellas.
A la memoria de actuación se le acompañará las hojas resumen de las fichas de control de las acciones realizadas.
A los efectos de la memoria de actuación justificativa:
a) Podrán ser objeto de justificación y correspondiente pago aquellas actuaciones realizadas por las entidades beneficiarias que, ajustándose a lo dispuesto en esta orden, hayan sido iniciadas y finalizadas por los demandantes de empleo. Asimismo, podrán ser objeto de justificación y pago aquellas acciones que habiendo sido iniciadas por los demandantes de empleo, no las hayan llegado a finalizar por causa no imputable a la entidad beneficiaria, bien por abandono del demandante de empleo, bien por otras causas suficientemente acreditadas ante el servicio territorial de Inserción y Orientación Laboral correspondiente.
b) En la determinación del cumplimiento de la realización de acciones objeto de subvención, se consideran demandantes de empleo atendidos aquellos que inicien las correspondientes acciones, aun cuando no las finalicen por causas no imputables a la entidad beneficiaria. A tal fin la entidad acreditará documentalmente las citadas circunstancias.
c) Se considerarán horas totales asignadas para el otorgamiento de la subvención, las correspondientes al tiempo de atención a los demandantes más un 25 por 100 de preparación técnica de las acciones.
d) En el caso de no finalizar la acción por causas no imputables a la entidad y que ésta justifique, se abonará el tiempo de atención correspondiente a las sesiones de una acción efectivamente realizadas más el de la primera sesión siguiente no realizada por incomparecencia de los demandantes previamente citados.
2. El contenido de la memoria económica justificativa del coste de las acciones realizadas contendrá:
a) Desagregación económica de gastos por conceptos y por acciones.
b) Una relación clasificada de todos los gastos de la actividad realizada, con identificación del acreedor y del documento, su importe, porcentaje de imputación y cuantía afectada, fecha de emisión y, en su caso, la fecha de pago.
c) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el apartado anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.
d) Las nóminas y documentos de cotización TC/1 y TC/2 de la Seguridad Social del personal técnico y de apoyo que han realizado las acciones OPEA, así como los contratos laborales, en su caso.
e) Con el fin de que las facturas y documentos acreditativos del gasto no puedan ser imputados por el mismo concepto a otras subvenciones, la entidad deberá aportar obligatoriamente los originales de los mismos junto con una copia. Los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral sellarán los originales para que queden afectados a la subvención que con ellos se justifica, y retendrán para el expediente la copia debidamente compulsada, indicando el porcentaje de imputación del gasto y la cuantía exacta que resulte afectada por la subvención.
f) Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiados la actividad subvencionada, con indicación del importe y su procedencia.
g) En su caso, carta de pago de reintegro de las cantidades correspondientes a fondos no utilizados de la subvención concedida.
3. Se consideran gastos imputables a las acciones efectivamente realizadas y para el periodo de ejecución de las mismas, los siguientes:
A. Gastos de personal: retribuciones salariales y cotización a la Seguridad social del personal técnico y de apoyo.
B. Otros gastos:
a) Gastos generales, materiales y técnicos necesarios para el desarrollo de estas acciones, con la siguiente distribución:
a.1) Gastos de ejecución de material técnico:
· Guías técnicas (incluidas transparencias).
· Documentación para los participantes.
· Material psicotécnico.
a.2) Gastos de ejecución en material de oficina: impresos y material consumible de oficina.
a.3) Gastos generales necesarios para la ejecución de las acciones en la parte correspondiente a esa ejecución:
· Arrendamientos (excluido leasing): Edificios, mobiliario, enseres y equipos de arrendamiento.
· Mantenimiento (si no está incluido en el arrendamiento).
· Suministros: energía eléctrica, agua, combustible para calefacción (si no está incluido en el arrendamiento).
· Comunicaciones (teléfonos, correo, ?)
· Limpieza.
· Seguridad, vigilancia.
· Seguros de responsabilidad civil.
· Publicidad exigida por esta orden en su artículo 18, g).
b) Gastos de dietas y desplazamientos necesarios para el desarrollo de las acciones.
Artículo 18. Obligaciones de las entidades beneficiarias.
Las entidades beneficiarias deberán cumplir las siguientes obligaciones:
a) Presentar ante los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral la planificación de actuaciones que hay que desarrollar con una antelación mínima de quince días al inicio de las mismas.
b) Actualizar los historiales de los demandantes de empleo atendidos, incorporando los resultados de los servicios prestados, utilizando a tal fin el personal de apoyo cuya contratación se subvenciona.
c) Comunicar a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral los demandantes atendidos en las distintas acciones utilizando las fichas de control de acciones cuyo formato y características les proporcionarán aquéllos.
Estas fichas de control, firmadas por los participantes, junto con las hojas de resumen de las acciones correspondientes, se presentarán cada dos meses a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral, con una copia para su compulsa. Finalizadas las acciones, se acompañará a la memoria de actuación justificativa un ejemplar de las hojas resumen de las fichas de control de las acciones realizadas y los demandantes atendidos en cada una de las acciones. Todo ello sin perjuicio del registro informático de esos datos de modo continuo, a medida que se vayan desarrollando las acciones, para facilitar su gestión.
d) Comunicar a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral los resultados obtenidos mediante los sistemas de evaluación de los servicios prestados, cuyo formato y características básicas les serán facilitados.
e) Comunicar a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, cualesquiera otras ayudas públicas o privadas que hubiera solicitado u obtenido para idéntico fin, con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
f) Facilitar, en el plazo máximo de diez días, los datos que la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral requiera para el desarrollo y resultado de las acciones.
g) Indicar la condición de acción subvencionada y la cofinanciación por el Fondo Social Europeo, para lo que deberán utilizar el modelo de señalización exterior que se especifica en el Anexo III de esta orden. La citada identificación, con las medidas adecuadas, se utilizará asimismo en escritos, anuncios, publicaciones, vallas anunciadoras y cualquier otro tipo de soporte (eléctrico, informático o telemático) que a las mismas se refieran.
h) No percibir cantidad alguna de los participantes en las acciones.
i) Comunicar a los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral el reintegro de los fondos no utilizados o no justificados, aportando el correspondiente justificante.
j) Las demás obligaciones contempladas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y que no hayan sido citadas expresamente.
Artículo 19. Seguimiento y control.
1. Corresponderá a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral, a través de los servicios territoriales de Inserción y Orientación Laboral, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de las acciones desarrolladas.
2. La entidad beneficiaria queda sometida a las actuaciones de comprobación y seguimiento que realice la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral, y, en su caso, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Igualmente queda sometida a las acciones de control financiero que pueda realizar la Intervención General, el Tribunal de Cuentas y las que se puedan efectuar por la Comisión y el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.
Artículo 20. Causas de reintegro de subvenciones.
1. Además de las causas de invalidez de la resolución de concesión, recogidas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier otra Administración o ente público o privado, tanto nacional como internacional, que tengan por objeto la financiación de las actividades subvencionada podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
3. En el caso de incumplimientos parciales el órgano competente determinará la cantidad a reintegrar por el beneficiario respondiendo al principio de proporcionalidad en función de los costes justificados y las actuaciones acreditadas, de conformidad con lo dispuesto en el número 2 del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con la letra n), del apartado 3 del artículo 17 de dicha Ley.
Artículo 21. Procedimiento de reintegro.
1. Los supuestos previstos en el artículo anterior darán lugar a la incoación de un procedimiento de reintegro del importe total o parcial de la subvención concedida, que será incoado por el órgano competente.
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en los artículos 94 y siguientes de su Reglamento aprobado por RD 887/2006, de 21 de julio, que regulan el Procedimiento de Reintegro y por la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Orden TAS/816/2005), de 21 de marzo de 2005 (BOE de 1 de abril).
Artículo 22. El interés de demora.
Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público de naturaleza no tributaria, siéndoles de aplicación, a efectos del cálculo, el interés legal del dinero en los términos establecidos en el artículo 38 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y la Resolución de 12 de abril de 2004, del Servicio Público de Empleo Estatal.
Artículo 23. Procedimiento sancionador.
Si, como consecuencia de la tramitación del expediente de reintegro, se detectara alguna de las infracciones tipificadas en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se seguirá el procedimiento establecido en el artículo 67 de dicha Ley, en el artículo 102 de su Reglamento y en el artículo 12 de la Orden TAS/816/2005.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el ejercicio 2007.
Segunda
Una vez aprobados los presupuestos para el ejercicio 2007, y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, se autoriza a la directora general del SERVEF para que, mediante Resolución, haga públicas las líneas presupuestarias y el importe global máximo con cargo al cual se concederán las subvenciones previstas en esta convocatoria. En la misma Resolución se publicarán las retribuciones máximas para el personal técnico y de apoyo a contratar por las entidades para la realización de las acciones.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden.
Segunda
Las subvenciones a que se refiere la presente orden se regularán por lo previsto en la misma y, en cuanto no se oponga a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por la Orden de 20 de enero de 1998 (BOE de 23 de enero de 1998), del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la realización de acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo, modificada por la Orden de 4 de febrero de 2000 (BOE de 11 de febrero), y la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales (Orden TAS/816/2005), de 21 de marzo de 2005 (BOE 1 de abril), por la que se adecua al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y de formación profesional ocupacional. En lo no previsto en estas normas será de aplicación lo establecido en la citada Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.
Cuarta
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa o, potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
En caso de que las entidades interesadas fueren Administraciones Públicas, podrán interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
Valencia, 26 de diciembre 2006.
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo
GERARDO CAMPS DEVESA
ANEXO I
Acciones de Orientación Profesional para el Empleo y Asistencia para el Autoempleo.
Objetivos máximos que podrán ejecutar las Entidades beneficiarias en 2007
Acciones Beneficiarios
Valencia Alicante Castellon Total
Tutoría individual 24.067 22.500 5.280 51.847
Autoempleo 2.032 5.100 120 7.252
ANEXO II
Especificaciones técnicas de las acciones de: Orientación Profesional para el Empleo y Asistencia para el Autoempleo
Desde la Tutoría Individualizada puede continuarse la atención de forma individual o con la participación del usuario en una o varias de las acciones colectivas de orientación para el Empleo, así como iniciarse cualquiera de las acciones de Asistencia para el Autoempleo.
Descripción general de las acciones:
A. Proceso de orientación profesional para el empleo.
Descripción general de las acciones.
1. Tutoría individualizada (TI): Es el proceso individualizado de orientación profesional, donde técnico y usuario acuerdan los pasos a seguir para conseguir un óptimo desarrollo del itinerario de inserción profesional.
Su objetivo es facilitar el desarrollo de los recursos y competencias del usuario que le permitan identificar opciones, elegir entre las mismas, tomar decisiones para planificar actuaciones y evaluar sus resultados de forma autónoma.
Los contenidos de la acción versarán en función del perfil profesional y requerimientos del demandante de empleo, sobre: Búsqueda activa de empleo, desarrollo de los aspectos personales para la ocupación y taller de entrevista. Las sesiones individuales se espaciarán dependiendo de la participación del usuario en otras acciones.
2. Desarrollo de los Aspectos Personales para la Ocupación (DAPO): Acción colectiva, encaminada a incidir sobre los aspectos personales que facilitarán la puesta en marcha y mantenimiento de actividades en un proceso de inserción profesional.
Su objetivo es facilitar las actitudes positivas de inserción mediante el desarrollo de los recursos personales del demandante y asumir autónomamente el desarrollo y ajuste de su proyecto personal de inserción profesional.
Los contenidos se desarrollarán en tres fases: Cohesión y activación grupal. Contraste y retroinformación. Apoyo a la autonomía.
3. Grupo de Búsqueda de Empleo (BAE-G): Acción colectiva encaminada a que el usuario adquiera y/o desarrolle técnicas y habilidades que le faciliten la búsqueda activa de empleo.
Su objetivo es que el demandante de empleo conozca los instrumentos y adquiera las habilidades necesarias que le posibiliten realizar una búsqueda de empleo de forma activa, organizada y planificada.
Los contenidos de la acción se desarrollan mediante los siguientes módulos: Sitúate. Cómo y dónde encontrar trabajo. El circuito de selección. Información laboral y autoempleo.
4. Taller de Entrevista (TE): Acción colectiva dirigida a incrementar los conocimientos teórico-prácticos básicos y los recursos personales de los demandantes de empleo para que afronten la entrevista de trabajo con más posibilidades de éxito.
Su objetivo es ejercitar de forma práctica, mediante entrenamiento en grupo, las habilidades, competencias y estrategias básicas necesarias en una entrevista de selección para un puesto de trabajo.
Los contenidos versarán sobre: naturaleza y definición de la entrevista. Preparación de la entrevista. Preguntas en la entrevista. Conductas o habilidades básicas durante la entrevista. Objetivos de la entrevista. Estilos de afrontar la entrevista.
B. Asistencia para el autoempleo.
Los demandantes a atender en autoempleo accederán, de acuerdo con sus requerimientos, bien a sesiones colectivas de información y motivación para el autoempleo, bien a una acción individual de asesoramiento de proyectos empresariales.
Descripción general de las acciones.
1. Información y Motivación para el Autoempleo (INMA): Acción colectiva encaminada a motivar al desempleado hacia la iniciativa empresarial, proporcionándole la información necesaria para llevar a cabo un proyecto de empresa.
Su objetivo es que los usuarios adquieran información suficiente sobre el autoempleo como vía de acceso al mercado laboral y conozcan todos los aspectos que confluyen en la elaboración de un Plan de Negocio.
Los contenidos versarán en torno a: El autoempleo. El emprendedor y la idea. Elaboración del Plan de Empresa. Las formas jurídicas, ayudas, subvenciones y trámites de constitución y puesta en marcha de la empresa.
2. Asesoramiento de Proyectos Empresariales (APE): Acción individual encaminada a proporcionar a emprendedores con una idea de negocio concreta, asesoramiento para la elaboración del Plan de Empresa y su puesta en marcha.
Su objetivo es guiar al emprendedor en la elaboración de su proyecto empresarial, apoyando y asesorando en aquellos aspectos que presenten mayores dificultades.
Los contenidos versarán sobre el estudio de mercado y plan de marketing, el plan de producción, el plan económico financiero y la elección de la forma jurídica de la empresa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML