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Sumari del DOGV 356, del 24-03-1986 (1986/805925)

ORDRE d'11 de març de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es dicten normes sobre programació d'inversions de la Generalitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   356

Data del DOGV
:   24-03-1986

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1986/805925

CVE


Data del document
:   11-03-1986

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

Ordre d'11 de març de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es dicten normes sobre programació d'inversions de la Generalitat Valenciana.  
La Llei 9/1984, de 29 de desembre, del Programa Econòmic Valencià 1984-87, confereix a la inversió pública, tot respectant la necessària coherència financera, un paper fonamental, tant com element dinamitzador de la nostra economia que coadjuve a reduir el nombre d'aturats que la crisi ha creat a la Comunitat Valenciana, com per a la millora dels serveis que presta la Generalitat.   
La manera d'afrontar les exigències de dinamicitat i qualitat, sense considerar-los valors intercanviables, és la d'adoptar i millorar progressivament una actitud programadora que interioritze el període de maduració inherent a tot projecte d'inversió.   
Per això, atesa l'experiència dels exercicis 84 i 85, tant pel que fa referència a la programació de projectes, i al seguiment i modificació d'aquests, segons allò establert en l'article cinqué del Decret 9/86, de 10 de febrer,   
ORDENE:   
Primer. Àmbit d'Aplicació.   
1. Les normes ací contingudes seran d'aplicació en totes aquelles operacions previstes pels departaments de la Generalitat Valenciana que hagen d'ésser finançades pels capítols Vl, VII i VIII del seu Pressupost de Despeses. Aquestes operacions constituiran el «Programa d'Inversions de la Generalitat Valenciana» i figurarà anualment com Annex d'Inversions del Pressupost.   
2. Els projectes susceptibles d'ésser cofinançats per altres Administracions Públiques i, si de cas, per les Comunitats Europees, s'atendrà, a més a més, al que disposen les entitats cooperadores.   
3. Per als projectes que siguen competència d'altres Administracions Públiques, les inversions la realització de les quals la Generalitat Valenciana estime convenient es sol·licitaran segons el que disposen aquelles.   
Segon Definició dels projectes.   
Les operacions d'inversió es descompondran en «Projectes». Un projecte serà definit pels següents elements:   
a) El centre directiu o organisme autònom que realitza la operació.   
b) Els objectius generals als quals s'adreça la inversió, és a dir, el programa pressupostari al qual pertany.   
c) La denominació amb la qual serà reconegut oficialment.   
d) La forma que adopta: inversió real, transferència de capital o operació financera.   
e) L'import total previst.   
f) La distribució temporal de la despesa, cos que el projecte necessite més d'un exercici pressupostari per a l'execució.   
g) El lloc geogràfic en el qual es desenvoluparà la inversió: municipi, comarca, província o Comunitat Valenciana.   
Tercer. Codificació dels projectes.   
Per a la correcta classificació i control en les diferents Conselleries i en el servei corresponent de la Conselleria d'Economia i Hisenda hi haurà registres dels projectes en els quals la identificació expressada en l'article anterior es codificarà de la manera següent:   
a) Quatre dígits correspondran al codi amb el qual en els Pressuposts de la Generalitat es reconeix el Centre Directiu.   
b) Tres dígits correspondran al codi amb el qual en els Pressupostos de la Generalitat es reconeix el Programa Pressupostari.   
c) Tres dígits per al número de projecte, el qual serà únic dins de cada programa com a mínim, a establir per la Conselleria.   
d) Tres dígits en previsió que un projecte puga contemplar diversos subprojectes.   
e) Dos dígits per a l'any en el qual es registrà el projecte.   
Quart. Escenaris financers d'inversió.   
El programa econòmic a termini mitjà del Govern Valencià contindrà els escenaris financers que, per al període de la seua vigència, els serveis tindran en compte per a programar les seues actuacions inversores. Anualment, la Conselleria d'Economia i Hisenda adaptarà els esmentats escenaris per a cada programa en funció de l?evolució dels recursos i de les despeses previstes en el programa a termini mitjà.   
Cinqué. Tipus de projecte.   
A fi de facilitar la programació es diferenciaran sis tipus de projectes:   
1. Adquisicions.   
2. Transferències de capital.   
3. Operacions financeres.   
4. Plans, projectes i estudis referits a futures inversions.   
5. Obres en reparació, manteniment i reparacions menors en tant en quant aquestes operacions no suposen un augment del capital públic.   
6. Obres noves i grans reparacions.   
Sisé. Provisió per a redacció de projectes tècnics.   
Com a criteri general de programació, un projecte d'inversió inclourà els costs prevists de redacció del projecte tècnic Tanmateix, a fi de constituir una reserva d'existències d'aquests darrers, podrà generar-se un fons denominat: «Provisió per a redacció de projectes tècnics en l'exercici ...».   
Seté. Provisió per a modificacions d'obres.   
Dintre de cada programa podrà generar-se un fons destinat a cobrir les modificacions d'obres que puguen produir-se al llarg de la realització d'aquestes. Aquest projecte es titularà «Provisió per a modificacions d'obres del programa ... de l'exercici ..».   
Vuité. Agrupació de petites obres de reparació en programes de conservació.   
Quan, to t i tractar-se d'obres de manteniment, conservació o reparació, l'excesiu número, escàs import o la imprevisibilitat de la determinació d'aquestes ho aconselle, es podran agrupar en programes de conservació.   
Nové. Requisits de la programació.   
1. Els projectes d'inversió proposats s'inclouran en l'Annex d'Inversions de Pressuposts de la Generalitat Valenciana per l'import d'anualitats que puguen fer-se efectives fins a la fase O o OP dintre de cada exercici pressupostari.   
2. Les inversions de la Generalitat es dirigiran a la consecució dels objectius expressats en el programa a termini mitjà del Govern Valencià. Per tot això, els projectes d'inversió tendiran a ser agrupats en Plans que responguen als objectius sectorials i/o territorials del programa econòmic del Govern.   
3. En el Programa d'Inversions no es podran incloure projectes que incrementen l'oferta de serveis públics quan n'existesca infrautilització palesa.   
4. En els casos de grans adquisicions, la Conselleria que ho haja proposat, haurà aprovat la memòria de necessitats que especifique i justifique l'adquisició, en el moment de la seua inclusió en el Programa d'Inversions.   
5. Quan les operacions d'inversió precissen terrenys, en el moment d'incloure el projecte en el Programa d'Inversions s'assegurarà la lliure disponibilitat d'aquells, així com la qualificació urbanística adient, tant si depenen de la cessió per part d'altres entitats, com si s'obtenen mitjançant adquisició o expropiació.   
6. Tret dels casos de finançament finalista, els projectes de transferències de capital a altri hauran d'aportar per a incloure's en el Programa d'Inversions de la Generalitat, l'avantprojecte de convocatòria en el moment de la seua inclusió en el Programa d'Inversions.   
Deu. Elaboració i aprovació.   
1. Els projectes d'inversió que s'hagen d'incloure en el Programa d'Inversions de la Generalitat es proposaran a través de les fitxes d'alta en el Programa d'Inversions de la Generalitat de l'Annex núm. 1.   
2. Entre les propostes que s'ajusten al contingut d'aquesta ordre, a les directrius complementàries, si fa el cos, del Govern Valencià i als requisits de la Llei del Fons de Compensació Interterritorial, la Conselleria d'Economia i Hisenda confeccionarà la proposta de projectes del FCI en matèries de competència de la Generalitat.   
DISPOSICIONS TRANSIT0RIES  
Primera  
La programació de les operacions d'inversió s'adaptaran progressivament a les previsions d'aquesta ordre, tot tenint en compte les diferents situacions de partida. En tot cas, les anualitats 86 i següents dels projectes d'inversió provinents de la incorporació de romanents de crèdits dels capítols VI, VII i VIII seran ajustades immediatament després d'efectuada la incorporació dels crèdits en el Pressupost de 1986, a fi de reflectir la previsió real de generació d'obligacions al llarg de l'exercici.   
Segona  
Mentre els departaments corresponents no codifiquen, segons les previsions d'aquesta ordre, les operacions d'inversió contingudes en els crèdits, serà vàlida la numeració amb la qual figuren en la Conselleria d'Economia i Hisenda.   
DISPOSICIO FINAL  
Hom autoritza la Direcció General d'Economia per tal que dicte les instruccions que calguen per al desenvolupament d'aquesta ordre.   
València, a 11 de març de 1986.   
El Conseller d'Economia i Hisenda,  
ANTONI BIRLANGA I CASANOVA



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Sumario DOGV 356, del 24-03-1986 (1986/805925)

ORDEN de 11 de marzo de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la cual se dictan normas sobre programación de inversiones de la Generalidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   356

Fecha DOGV
:   24-03-1986

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1986/805925

CVE


Fecha del documento
:   11-03-1986

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 11 de marzo de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se dictan normas sobre programación de inversiones de la Generalitat Valenciana.  
La Ley 9/1984, de 29 de diciembre, del Programa Económico Valenciano 1984-87, confiere a la inversión pública, con el ineludible respeto a la necesaria coherencia financiera, un papel fundamental, tanto como elemento dinamizador de nuestra economía que coadyuve a reducir el número de desempleados que la crisis ha generado en la Comunidad Valenciana, como para la mejora de los servicios que presta la Generalidad.   
La forma de hacer frente a las exigencias de dinamicidad y calidad, sin considerarlos valores intercambiables, es adoptar y mejorar progresivamente una actitud programadora que interiorice el período de maduración inherente a todo proyecto de inversión.   
Por ello, en base a la experiencia de los ejercicios 84 y 85, tanto en lo que se refiere a programación de proyectos como a seguimiento y modificación de los mismos, y de conformidad con lo establecido en el artículo quinto del Decreto 9/86, de 10 de febrero,   
DISPONGO:  
Primero. Ambito de Aplicación.   
1. Las normas contenidas en el presente texto serán de aplicación a todas aquellas operaciones previstas por los departamentos de la Generalidad Valenciana que deban ser financiadas por los capítulos VI, VII y VIII de su Presupuesto de Gastos. Dichas operaciones constituirán el «Programa de Inversiones de la Generalitat Valenciana» y figurará anualmente como Anexo de Inversiones del Presupuesto.   
2. En los proyectos que sean susceptibles de ser cofinanciados por otras Administraciones Públicas y, en su caso, por las Comunidades Europeas, se estará, además, a lo dispuesto por las entidades cooperadoras.   
3. Para los proyectos de competencia de otras Administraciones Públicas, las inversiones cuya realización estime conveniente la Generalitat Valenciana se solicitará de acuerdo con lo dispuesto por aquéllas.   
Segundo. Definición de los proyectos.   
Las operaciones de inversión serán descompuestas en «Proyectos». A estos efectos un proyecto será definido por los siguientes elementos:   
a) El centro directivo u organismo autónomo que realiza la operación.   
b) Los objetivos generales a que se dirige la inversión, es decir, el programa presupuestario al que pertenezca.   
c) La denominación con que será reconocido oficialmente.   
d) La forma que adopta: inversión real, transferencia de capital u operación financiera.   
e) El importe total previsto.   
f) La distribución temporal del gasto, en el caso en que el proyecto precise más de un ejercicio presupuestario para su ejecución.   
g) El lugar geográfico en que se desarrollará la inversión: municipio, comarca, provincia o Comunidad Valenciana.   
Tercero. Codificación de los proyectos.   
Para su correcta clasificación y control en las distintas Consellerías y en el servicio correspondiente de la Consellería de Economía y Hacienda existirán registros de los proyectos en los que la identificación expresada en el artículo anterior vendrá codificada del siguiente modo:   
a) Cuatro dígitos correspondientes al código con que en los Presupuestos de la Generalitat se reconoce al Centro Directivo.   
b) Tres dígitos correspondientes al código con que en los Presupuestos de la Generalitat se reconoce al Programa Presupuestario.   
c) Tres dígitos para el número de proyecto, que será único dentro de cada programa como mínimo, a establecer por la propia Consellería.   
d) Tres dígitos en previsión de que un proyecto pueda contemplar varios subproyectos.   
e) Dos dígitos para el año en que se registró el proyecto   
Cuarto. Escenarios financieros de inversión.   
El programa económico a medio plazo del Gobierno Valenciano contendrá los escenarios financieros que, para el período de su vigencia, los servicios tendrán en cuenta para programar sus actuaciones inversores. Anualmente, la Consellería de Economía y Hacienda adaptará dichos escenarios para cada programa en función de la evolución de los recursos y de los gastos previsto en el programa a medio plazo.   
Quinto. Tipos de proyecto.   
Con objeto de facilitar la programación se distinguirán seis tipos de proyectos:   
1. Adquisiciones.   
2. Transferencias de capital.   
3. Operaciones financieras.   
4. Planes, proyectos y estudios referidos a futuras inversiones.   
5. Obras de reparación, mantenimiento y reparaciones menores en cuanto dichas operaciones no supongan un aumento del capital público.   
6. Obras nuevas y grandes reparaciones.   
Sexto. Provisión para redacción de proyectos técnicos.   
Como criterio general de programación, un proyecto de inversión incluirá los costes previstos de redacción del proyecto técnico. Sin embargo, y al objeto de constituir una reserva de existencias de éstos últimos, podrá generarse un fondo bajo de denominación: «Provisión para redacción de proyectos técnicos en el ejercicio...».   
Séptimo. Provisión para modificaciones de obras.   
Dentro de cada programa podrá generarse un fondo destinado a cubrir las modificaciones de obras que puedan producirse durante la ejecución de las mismas. Dicho proyecto será titulado «Provisión para modificaciones de obras del programa...del ejercicio...».   
Octavo. Agrupación de pequeñas obras de reparación en programas de conservación.   
Cuando, tratándose de obras de mantenimiento, conservación o reparación, el excesivo número, escaso importe o la imprevisibilidad de la determinación de las mismas lo aconseje, podrán agruparse éstas en programas de conservación.   
Noveno. Requisitos de la programación.   
1. Los proyectos de inversión propuestos se incluirán en el Anexo de Inversiones de Presupuestos de la Generalitat Valenciana por el importe de anualidades que puedan hacerse efectivas hasta la fase O u OP dentro de cada ejercicio presupuestario.   
2. Las inversiones de la Generalitat deberán dirigirse a la consecución de los objetivos expresados en el programa a medio plazo del Gobierno Valenciano. Por ello, los proyectos de inversión tenderán a ser agrupados en Planes que respondan a los objetivos sectoriales y/o territoriales del programa económico del Gobierno.   
3. No podrán incluirse en el Programa de Inversiones proyectos que incrementen la oferta de servicios públicos cuando exista infrautilización manifiesta de los mismos.   
4. En los casos de adquisiciones de gran envergadura, la Consellería proponente habrá aprobado la memoria de necesidades que especifique y justifique la adquisición, en el momento de su inclusión en el Programa de Inversiones.   
5. Cuando las operaciones de inversión precisen terrenos, en el momento de incluir el proyecto en el Programa de Inversiones se asegurará la libre disponibilidad de aquellos, así como la adecuada calificación urbanística, tanto si dependen de la cesión por parte de otras entidades como si han de obtenerse mediante adquisición o expropiación.   
6. Salvo en los casos de financiación finalista, los proyectos de transferencias de capital a terceros deberán aportar para su inclusión en el Programa de Inversiones de la Generalitat el anteproyecto de convocatoria en el momento de su inclusión en el Programa de Inversiones.   
Diez. Elaboración y aprobación.   
1. Los proyectos de inversión que deban incluirse en el Programa de Inversiones de la Generalitat se propondrán a través de las fichas de alta en Programa de Inversiones de la Generalitat del Anexo n.1.   
2. Entre las propuestas que se ajusten al contenido de esta orden, a las directrices complementarias, en su caso, del Gobierno Valenciano y a los requisitos de la Ley del Fondo de Compensación Interterritorial, la Consellería de Economía y Hacienda confeccionará la propuesta de proyectos del FCI en materias de competencia de la Generalitat.   
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
La programación de las operaciones de inversión se adaptarán progresivamente a lo previsto en la presente orden teniendo en cuenta las diferentes situaciones de partida En todo caso, las anualidades 86 y siguientes de los proyectos de inversión procedentes de la incorporación de remanentes de créditos de los capítulos VI, VII y VIII serán ajustadas inmediatamente después de efectuada la incorporación de los créditos en el Presupuesto de 1986, con el objetivo de reflejar la previsión real de generación de obligaciones durante el ejercicio.   
Segunda  
Entretanto los departamentos correspondientes no codifiquen, según lo previsto en la presente orden, las operaciones de inversión contenidas en sus créditos será válida la numeración con la que figuran en la Consellería de Economía y Hacienda.   
DISPOSICION FINAL  
Se autorizara a la Dirección General de Economía para que dicte cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo y la ejecución de la presente orden.   
Valencia, a 11 de marzo de 1986.   
El Conseller de Economía y Hacienda,  
ANTONIO BIRLANGA CASANOVA



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