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Sumari del DOGV 3538, del 14-07-1999 (1999/6071)

Notificació de resolució de sol·licitud d'indemnització de danys i perjuís en matèria de responsabilitat patrimonial de l'administració.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3538

Data del DOGV
:   14-07-1999

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/6071

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria de Cultura, Educació i Ciència

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de resolució de sol·licitud d'indemnització de danys i perjuís en matèria de responsabilitat patrimonial de l'administració. [1999/F6071]
  
De conformitat amb l'article 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es notifica la resolució de la sol·licitud d'indemnització de danys i perjuís en matèria de responsabilitat patrimonial de l'administració formulada per la senyora Isabel Padial Romero.
  
«Vista la sol·licitud d'indemnització de danys i perjuís formulada per la senyora Isabel Padial Romero, en nom i representació de l'alumna Verónica Ruiz Padial, i vistos els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Mitjançant escrit d'1 d'abril de 1996, la senyora Isabel Padial Romero sol·licita indemnització, en la quantitat de 163.000 pessetes, pels danys sofrits per la seua filla Verónica Ruiz Padial el dia 15 de març de 1996 al CP Rafael Altamira, del Campello (Alacant).
  
Segon
  
Mitjançant la Resolució de 18 de juliol de 1996, de la Direcció General de Règim Econòmic, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència de la Generalitat Valenciana, s'acorda la incoació de l'expedient indemnitzador per a determinar la responsabilitat patrimonial de l'administració.
  
Tercer
  
Conclosa la instrucció del procediment, i després d'haver intentat la notificació de les actuacions concernents a l'expedient en qüestió sense que es poguera practicar, la notificació es va fer mitjançant anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el 14 de setembre de 1998, sense que l'interessat compareguera en l'expedient, i recauen després informe del Servei Jurídic i dictamen del Consell Jurídic Consultiu d'11 de març de 1999.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
L'article 106 de la Constitució espanyola establix el principi de la responsabilitat patrimonial de l'administració pública per les lesions que sofrisquen els particulars en qualsevol dels seus béns i drets, sempre que la lesió siga conseqüència del funcionament dels servicis públics, precepte constitucional que desplega el títol X de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
En conseqüència, el procediment que s'ha seguit per a tramitar la sol·licitud formulada per la senyora Isabel Padial Romero és el previst en l'article 142 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, desplegat pel Reial Decret 429/1993, de 26 de març, que aprova el Reglament dels Procediments de les Administracions Públiques en Matèria de Responsabilitat Patrimonial.
  
Segon
  
De conformitat amb l'article 142.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, el titular de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència és competent per a la resolució de la reclamació d'indemnització. La competència ha sigut delegada en el director general de Règim Econòmic de la Conselleria mitjançant l'Ordre de 22 de novembre de 1996 (DOGV número 2881 de 02.12.1996).
  
Tercer
  
L'article 139 de la Llei 30/1992 establix que els particulars tindran dret a ser indemnitzats per les administracions públiques corresponents de tota lesió que sofrisquen en els seus béns i drets, llevat dels casos de força major, sempre que la lesió siga conseqüència del funcionament normal o anormal dels servicis públics.
  
Segons la doctrina científica i la constant jurisprudència del Tribunal Suprem ?sentències de 20 de desembre de 1994, 25 de maig de 1995 i 20 de juny de 1995?, perquè siga procedent l'acció de responsabilitat patrimonial de l'administració, cal que el dany o la lesió patrimonial sofrits pel reclamant siguen conseqüència del funcionament normal o anormal dels servicis públics en una relació directa, immediata i exclusiva de causa a efecte, sense admetre les intromissions o interferències estranyes en què pogueren cooperar tercers o el mateix lesionat i alterar el nexe causal. La sentència de 10 de desembre de 1992 establix que, perquè hi haja nexe causal, el perjuí o la lesió ha de derivar-se necessàriament de l'actuació administrativa, de manera que esta siga la causa única i autènticament determinant del dany.
  
Dels documents que hi ha en l'expedient es desprén que el dia 15 de març de 1996 a les 14.50 hores, al CP Rafael Altamira, del Campello (Alacant), durant el temps d'esplai, l'alumna Verónica Ruiz Padial va rebre una pilotada que li produí la pèrdua d'una dent.
  
En un supòsit molt semblant, en el dictamen 192/1997, de 16 d'octubre de 1997, el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana establix que:
  
?En el present expedient, no queda justificat el nexe de causalitat entre el dany produït i la prestació del servici. El dany es va produir com a conseqüència d'un colp accidental d'un altre alumne, i per això no es pot imputar a l'administració reclamada cap responsabilitat per no evitar el colp referit, que es pot produir de forma sobtada i impensable en qualsevol moment, per la qual cosa no hi ha el nexe causal necessari entre el dany produït i l'actuació de l'administració i, per tant, tampoc hi ha responsabilitat patrimonial de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència.-
  
En la mateixa línia, el Consell Jurídic Consultiu adduïx en el dictamen 64/1997 que:
  
?Com expressa molt encertadament la proposta de resolució de l'expedient objecte de dictamen, en este cas el dany sofrit per l'alumne no és conseqüència directa, immediata ni exclusiva del funcionament del servici públic educatiu. Això és així perquè la responsabilitat patrimonial de l'administració no s'ha de configurar com una espècie d'assegurança de cobertura omnicomprensiva, que opere simplement pel fet que el dany es produïsca sense més al recinte escolar, i no es poden admetre els supòsits en què no hi haja una connexió directa, real, immediata i exclusiva amb la prestació del servici educatiu (dictamen del CE de 8 de novembre de 1995).
  
En el present cas no ha quedat acreditada l'existència del nexe causal entre el dany sofrit per l'alumne i la prestació del servici. El perjuí que es concreta en la ruptura de les ulleres es produïx a conseqüència d'un colp fortuït que va sofrir durant l'esplai al pati del col·legi, sense que als professors, ateses les circumstàncies, els és exigible raonablement una conducta positiva que evitara el perjuí sofrit finalment pel reclamant.
  
Per això, davant l'absència de prova o de relació de causalitat entre el dany causat i el funcionament del servici públic (normal o anormal), cal concloure que no hi ha responsabilitat patrimonial de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència de la Generalitat Valenciana.-
  
D'altra banda, pel que fa a l'actuació del centre docent, es recorda el contingut del dictamen del Consell d'Estat 301/1992, de 12 de juny, en què sosté que és doctrina reiterada que el deure de vigilància ?no pot excedir el que siga raonablement exigible?. Així mateix, segons els dictàmens del Consell Jurídic Consultiu 90/1997, 85/1997, 44/1997, 34/1997, entre d'altres, els danys produïts durant la pràctica esportiva, l'educació física o el joc, han de ser suportats jurídicament per l'interessat, tenint en compte que, en el present cas, no hi ha, ni s'ha provat en l'expedient examinat, elements de risc o perillositat en l'activitat realitzada pels alumnes. Tampoc no es pot exigir al professorat que es trobava vigilant el pati, en el moment que es va produir l'accident, un compte fins a extrems impossibles o inimaginables, com seria en este cas evitar un colp casual que, per la rapidesa amb què es produïx, és inevitable.
  
Per consegüent, no hi concorren els requisits exigits pels articles 139 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, perquè en el present cas no ha quedat acreditada l'existència del nexe causal entre el dany sofrit per l'alumna i el funcionament del servici públic educatiu. El dany en qüestió es produïx a conseqüència d'un colp fortuït que va sofrir l'alumna Verónica Ruiz Padial durant l'esplai al pati del col·legi, sense que als professors, ateses les circumstàncies, els és raonablement exigible una conducta positiva que evitara el perjuí finalment sofrit pel reclamant.
  
Per tot això, en exercici de les competències legalment atribuïdes, d'acord amb l'article 13.2 del Reial Decret 429/1993, de 26 de març, i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu, segons dictamen indicat en els antecedents de fet de la present resolució, resolc:
  
Desestimar la reclamació d'indemnització presentada per la senyora Isabel Padial Romero, en nom i representació de la seua filla Verónica Ruiz Padial, en la quantitat de 163.000 pessetes, ja que en el supòsit en qüestió no concorren els requisits legalment previstos perquè siga procedent la responsabilitat patrimonial de l'administració, per no existir nexe causal entre el funcionament del servici públic i la lesió sofrida.
  
Contra la present resolució que posa fi a la via administrativa, l'interessat podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb els articles 10, 14 i 16 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.»
  
La qual cosa us comunique als efectes de notificació i coneixement.



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Sumario DOGV 3538, del 14-07-1999 (1999/6071)

Notificación de resolución de solicitud de indemnización de daños y perjuicios en materia de responsabilidad patrimonial de la administración.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3538

Fecha DOGV
:   14-07-1999

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/6071

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de resolución de solicitud de indemnización de daños y perjuicios en materia de responsabilidad patrimonial de la administración. [1999/F6071]
  
De conformidad con lo establecido en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a la notificación de la resolución de indemnización de daños y perjuicios formulada por doña Isabel Padial Romero en materia de responsabilidad patrimonial de la administración.
  
«Vista la solicitud de indemnización de daños y perjuicios formulada por doña Isabel Padial Romero, en nombre y representación de la alumna Verónica Ruiz Padial, y vistos los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Mediante escrito de 1 de abril de 1996, doña Isabel Padial Romero solicita indemnización en la cantidad de 163.000 pesetas, por los daños sufridos por su hija Verónica Ruiz Padial el día 15 de marzo de 1996 en el CP Rafael Altamira de El Campello (Alicante).
  
Segundo
  
Mediante Resolución de 18 de julio de 1996, de la Dirección General de Régimen Económico, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia de la Generalitat Valenciana, se acuerda la incoación del expediente indemnizatorio para determinar la responsabilidad patrimonial de la administración.
  
Tercero
  
Concluida la instrucción del procedimiento, y tras haberse intentado la notificación de las actuaciones concernientes al expediente en cuestión, sin que se haya podido practicar, se procedió a la notificación mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en fecha 14 de septiembre de 1998, sin que el interesado compareciera en el expediente, recayendo posteriormente informe del Servicio Jurídico y dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de fecha 11 de marzo de 1999.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El artículo 106 de la Constitución española establece el principio de la responsabilidad patrimonial de la administración pública por las lesiones que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos, precepto constitucional que desarrolla el título X de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
En consecuencia, el procedimiento que se ha seguido para tramitar la solicitud formulada por doña Isabel Padial Romero es el previsto en el artículo 142 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, desarrollado por el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, que aprueba el Reglamento de los Procedimientos de las Administraciones Públicas en Materia de Responsabilidad Patrimonial.
  
Segundo
  
De conformidad con lo establecido en el artículo 142.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, es competente para la resolución de la reclamación de indemnización el titular de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia. Dicha competencia ha sido delegada en el director general de Régimen Económico de esta Conselleria mediante Orden de 22 de noviembre de 1996 (DOGV número 2881, de 02.12.1996).
  
Tercero
  
El artículo 139 de la Ley 30/1992 establece que los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las administraciones públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos.
  
Según doctrina científica y la constante jurisprudencia del Tribunal Supremo ?sentencias de 20 de diciembre de 1994, 25 de mayo de 1995 y 20 de junio de 1995?, para que proceda la acción de responsabilidad patrimonial de la administración es necesario que el daño o la lesión patrimonial sufridos por el reclamante sean consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos en una relación directa, inmediata y exclusiva de causa a efecto, sin admitir las intromisiones o interferencias extrañas en las que pudieran cooperar terceros o el propio lesionado, alterando el nexo causal. En sentencia de 10 de diciembre de 1992, se establece que para que dicho nexo exista el perjuicio o lesión debe derivarse necesariamente de la actuación administrativa, de tal manera que esta sea la causa única y auténticamente determinante del daño.
  
De los documentos obrantes en el expediente se desprende que el día 15 de marzo de 1996, a las 14.50 horas, en el CP Rafael Altamira de El Campello, Alicante, durante el tiempo de recreo, la alumna Verónica Ruiz Padial recibió un balonazo, lo que le ocasionó la pérdida de un diente.
  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, en un supuesto muy similar, en su dictamen 192/1997, de fecha 16 de octubre, establece lo siguiente:
  
?En el presente expediente, no queda justificado el nexo de causalidad entre el daño producido y la prestación del servicio. El daño fue producido como consecuencia de un golpe accidental de otro alumno, con lo que no cabe imputar a la administración reclamada responsabilidad por no evitar el aludido golpe, que en cualquier momento se puede producir de forma repentina e impensable, por lo que no existe el nexo causal necesario entre el daño producido y la actuación de la administración y, por tanto, tampoco responsabilidad patrimonial de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.-
  
En esa misma línea, en el dictamen 64/1997, el Consejo Jurídico Consultivo aduce lo siguiente:
  
?Como muy acertadamente expresa la propuesta de resolución del expediente objeto de este dictamen, en este caso el daño sufrido por el alumno ?no es consecuencia directa, inmediata ni exclusiva del funcionamiento del servicio público educativo. Ello es así porque la responsabilidad patrimonial de la administración no se debe configurar como una especie de seguro de cobertura omnicomprensiva, que opere simplemente por el hecho de que el daño se produzca sin más en el propio recinto escolar, no debiéndose admitir los supuestos en los que no tenga una conexión directa, real, inmediata y exclusiva con la prestación del servicio educativo- (dictamen del C.E. de 8 de noviembre de 1995).
  
En el presente caso no ha quedado acreditado la existencia de nexo causal entre el daño sufrido por la alumna y la prestación del servicio. El perjuicio que se concreta en la rotura de gafas se produce a consecuencia de un golpe fortuito que sufrió durante el recreo en el patio del colegio, sin que a los profesores, atendidas las circunstancias, les fuera razonablemente exigible una conducta positiva que evitase el perjuicio finalmente sufrido por el reclamante.
  
Por ello, ante la ausencia de prueba o de relación de causalidad entre el daño causado y el funcionamiento del servicio público (normal o anormal), debe concluirse que no existe responsabilidad patrimonial de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia de la Generalitat Valenciana.-
  
Por otra parte, en lo que respecta a la actuación del centro docente, se recuerda el contenido del dictamen del Consejo de Estado 301/1992, de 12 de junio, en cuanto sostuvo que es doctrina reiterada que el deber de vigilancia ?no puede exceder de lo que sea razonablemente exigible?. Asimismo, según dictámenes del Consejo Jurídico Consultivo 90/1997, 85/1997, 44/1997, 34/1997, entre otros, los daños producidos durante la práctica deportiva, educación física o el juego, deben ser soportados jurídicamente por el interesado, teniendo en cuenta que, en el presente caso, no concurren, ni se ha probado en el expediente examinado, la existencia de elementos de riesgo o peligrosidad en la actividad realizada por los alumnos. Tampoco puede exigirse al profesorado que se encontraba vigilando el patio, en el momento en el que se produjo el accidente, un cuidado hasta extremos imposibles o inimaginables como pudiera ser en este caso evitar un golpe casual, que dada la rapidez con que se produce es inevitable.
  
Por consiguiente, no concurren los requisitos exigidos por los artículos 139 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, porque en el presente caso no ha quedado acreditada la existencia de nexo causal entre el daño sufrido por la alumna y el funcionamiento del servicio público educativo. El daño en cuestión se produce a consecuencia de un golpe fortuito que sufrió la alumna Verónica Ruiz Padial durante el recreo en el patio del colegio, sin que a los profesores, atendidas las circunstancias, les fuera razonablemente exigible una conducta positiva que evitase el perjuicio finalmente sufrido por el reclamante.
  
Por todo ello, y en ejercicio de las competencias legalmente atribuidas, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 13.2 del Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, y conforme con el Consejo Jurídico Consultivo, según dictamen indicado en los antecedentes de hecho de la presente resolución, resuelvo:
  
Desestimar la reclamación de indemnización presentada por doña Isabel Padial Romero, en nombre y representación de su hija Verónica Ruiz Padial, en la cantidad de 163.000 pesetas, por no concurrir, en el supuesto en cuestión, los requisitos legalmente previstos para que proceda la responsabilidad patrimonial de la administración, al no existir nexo causal entre el funcionamiento del servicio público y la lesión sufrida.
  
Contra la presente resolución que pone fin a la vía administrativa, el interesado podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación de la presente resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 16 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.»
  
Lo que le comunico para su conocimiento y notificación.



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