Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 4151, del 19-12-2001 (2001/12140)

ORDRE d'11 de desembre de 2001, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes en matèria de serveis socials per a l'exercici 2002.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4151

Data del DOGV
:   19-12-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2001/12140

CVE


Data del document
:   11-12-2001

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [administració local](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [assistència social](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [integració social](javascript:void(0))

ORDRE d'11 de desembre de 2001, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes en matèria de serveis socials per a l'exercici 2002. [2001/A12140]
  
Des que el text constitucional establira els principis rectors que haurien d'orientar d'ara endavant els poders públics en el traçat de les polítiques d'índole social i econòmica, les actuacions d'impuls públic han trobat en les matèries de serveis socials i d'acció social l'àmbit prioritari per a garantir l'aproximació de les diferències entre ciutadans que, progressivament, va originant la diversitat de realitats personals, econòmiques, socials o culturals.
  
En aquest sentit, la Generalitat Valenciana, des dels inicis de l'exercici de les seues competències, ha estat consolidant un procés creixent d'atenció i de foment de les actuacions dels serveis socials, tot implicant cada vegada mes els agents, públics o privats, que hauran de col·laborar en la prestació i gestió d'aquests.
  
Com ja és habitual, l'ordenació dels serveis socials és canalitzada normativament a través de l'ordre que anualment dicta la conselleria competent en aquesta matèria, en l'actualitat la Conselleria de Benestar Social, seguint el dictat de l'article 45.5 de la Llei 5/1997, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el sistema de serveis socials.
  
Aquesta ordre de convocatòria d'ajudes en matèria de serveis socials per a l'any 2002 respon, tant a la lògica creixent d'interés esmentada, avalada pels resultats obtinguts en les convocatòries precedents, com per l'aparició de nous elements condicionants del contingut que s'ha d'ordenar.
  
Finalment, el Decret 138/2000, de 12 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social, estructura el nivell directiu d'acord amb les matèries de serveis socials, família, menor i adopcions, integració social de discapacitats, dona i drogodependències, circumscrivint-se aquesta Ordre a l'espai competencial propi de la Direcció General de Serveis Socials.
  
En virtut d'això, en compliment del que estipula l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i fent ús de les facultats que em conferix l'article 35.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, i el Decret 138/2000, de 12 de setembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
  
ORDENE
  
Títol I
  
Ajudes i subvencions
  
Article 1
  
És objecte d'aquesta ordre regular i convocar ajudes i subvencions en matèria de serveis socials dirigides a fomentar les següents prestacions i serveis:
  
1. Serveis socials generals.
  
2. Els serveis socials especialitzats regulats en el capítol II del títol II de la Llei 5/1997, en les modalitats descrites en el capítol II del títol I d'aquesta ordre.
  
3. Les Prestacions Econòmiques Individualitzades regulades en l'article 38 de la Llei 5/1997, en les modalitats descrites en el capítol III del títol I d'aquesta ordre.
  
Capítol I
  
Serveis socials generals
  
Article 2. Àmbit
  
Es convoquen ajudes dirigides a les entitats locals titulars d'aquests serveis per a contribuir a la implantació i al desenvolupament dels serveis socials generals de caràcter global i polivalent, organitzats davall responsabilitat pública, que atenen la problemàtica social de qualsevol ciutadà, el desenvolupament comunitari i la prevenció primària de situacions de segregació o de marginació.
  
Article 3. Objecte de l'ajuda
  
Les ajudes destinades als serveis socials generals seran de tres tipus:
  
a) Ajudes per al pagament de salaris i seguretat social dels professionals dels equips socials de base integrats per un o diversos dels professionals de l'acció social.
  
b) Ajudes per al manteniment de centres socials com a recursos bàsics dels serveis socials generals.
  
c) Ajudes per a programes de prestacions bàsiques, definits en els capítols I al V, del títol II, de l'Ordre de 9 d'abril de 1990, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social (DOGV núm. 1.291), i que són els següents:
  
1. Programes d'informació, d'assessorament i d'orientació sobre els drets i els recursos socials existents per a la resolució de les necessitats de la població.
  
2. Programes d'emergència social, l'objecte del qual és l'atenció de les necessitats bàsiques de les persones que no poden satisfer-les per si mateixes.
  
3. Programes de convivència, l'objectiu del qual és afavorir la integració comunitària.
  
4. Programes de cooperació social, l'objectiu del qual és potenciar la vida de la comunitat, propiciant la participació en tasques comunes i fomentant la iniciativa social, l'associacionisme i el voluntariat.
  
5. Programes d'intervenció per a la prevenció i la inserció en el medi social.
  
Article 4. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes per a serveis socials generals regulades en aquest capítol les corporacions locals esmentades en l'article 3 de la Llei 7/1985, reguladora de les Bases del Règim Local, sense perjuí d'allò disposat en la disposició addicional tercera d'aquesta ordre.
  
Article 5. Obligacions de les entitats subvencionades
  
1. No minorar ni anul·lar la consignació que les entitats locals hagueren previst inicialment en el pressupost per a aquesta finalitat.
  
2. Comunicar la percepció de qualsevol altre ingrés o ajuda d'idèntica o anàloga naturalesa.
  
3. Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer elaborats per la Direcció General de Serveis Socials.
  
4. Col·laborar amb el seguiment i l'avaluació que s'establisca per mitjà de comissions o altres instruments que s'articulen.
  
5. Atenir-se a la coordinació i a la planificació que establisca l'òrgan competent de la Generalitat en matèria de serveis socials.
  
6. Assumir les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció.
  
Article 6. Prioritats
  
Tindran caràcter prioritari per a la concessió de les ajudes els següents programes descrits per ordre jeràrquic:
  
1. Aquells iniciats en exercicis anteriors i la continuïtat dels quals siga convenient per raons d'interés públic. Potenciació dels equips socials de base.
  
2. Els que es dediquen a impulsar accions integrades que coordinen l'acció de les distintes àrees de Benestar Social en un barri o localitat.
  
3. Els serveis d'assistència que orienten la seua activitat a desplegar programes dirigits a promoure la permanència dels sectors de població desfavorits en el seu ambient natural i habitual.
  
4. Nous programes dirigits a grups de persones desfavorides, tals com immigrants i exreclusos.
  
5. Foment de l'autoajuda i el voluntariat social.
  
6. Elaboració d'estudis de diagnòstic social i investigació sobre les demandes i necessitats d'un barri o municipi.
  
7. Potenciació dels equips socials de base.
  
Article 7. Criteris per a establir el nivell de finançament dels programes
  
La quantia que s'assignarà a cadascun dels programes tindrà en compte jeràrquicament els següents criteris generals:
  
a) El pressupost que la corporació local dedica als serveis socials en relació amb el pressupost general d'aquella.
  
b) Els programes amb millor i més alt nivell d'execució en exercicis anteriors, tindran una assignació proporcional més alta.
  
c) Les necessitats objectives del municipi, originades per la seua problemàtica social. Es consideraran com a factors correctors la dispersió dels nuclis urbans i els factors geogràfics que dificulten la fluïdesa de les comunicacions, i també l'índex de pobresa.
  
d) La participació de les diputacions provincials en el manteniment i en el finançament dels corresponents programes.
  
Article 8. Documentació
  
La documentació que hauran de presentar les corporacions locals serà la següent:
  
a) Sol·licitud en triple versió, segons model que figura en l'annex I, degudament emplenada en tots els seus apartats, firmada per l'alcalde president de la corporació local o per qui es designe com a representant d'aquesta.
  
b) Descripció dels programes que pretenguen desplegar, segons model de la sol·licitud.
  
c) En els casos en què no es dispose en la direcció territorial corresponent de la fitxa d'alta de manteniment de tercers o s'haja produït algun canvi de les dades, es presentarà l'esmentada fitxa segons model d'annex.
  
Capítol II
  
Serveis socials especialitzats
  
Article 9. Objecte
  
1 Es convoquen ajudes per a fomentar l'atenció en centres de serveis socials especialitzats, regulades en la secció primera d'aquest capítol, i per a fomentar la realització de programes de serveis socials especialitzats, regulats en la secció segona d'aquesta capítol.
  
2. Als efectes de l'apartat anterior s'entén per serveis socials especialitzats els dirigits a sectors de la població, tercera edat, minories ètniques, transeünts, refugiats, immigrants, asilats, reclusos i exreclusos, que requerixen un tipus d'atenció més específica en el pla tècnic i professional que la prestada pels serveis socials generals.
  
Article 10. Obligacions dels beneficiaris
  
Constituïxen obligacions dels beneficiaris de subvencions per serveis socials especialitzats les següents:
  
1. Aquelles inherents a l'autorització administrativa dels centres, amb l'excepció recollida en l'apartat 2 de l'article 13.
  
2. Comunicar fefaentment a l'òrgan competent en matèria de serveis socials la concessió de qualsevol ajuda d'entitats públiques o privades, la qual cosa podrà donar lloc a la minoració de la quantitat inicialment concedida, per mitjà de l'oportuna resolució que serà dictada prèvia audiència de l'interessat.
  
3. Assumir les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció.
  
4. No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que estableix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
  
5. Facilitar la inspecció i el control de la Conselleria de Benestar Social, i en particular de la Direcció General de Serveis Socials, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
  
6. Deixar constància expressa de la condició de centre o de programa subvencionat per la Generalitat Valenciana en qualsevol relació amb tercers.
  
7. Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en aquesta ordre.
  
Secció primera
  
Centres de serveis socials especialitzats
  
Article 11. Àmbit
  
1. Es convoquen ajudes per al finançament de centres de serveis socials especialitzats dirigits a atendre necessitats socials específiques en els següents sectors:
  
a) Tercera edat.
  
b) Els col·lectius amb risc de marginació de minories ètniques, transeünts, refugiats, immigrants, asilats, reclusos i exreclusos.
  
2. Les subvencions recollides en aquesta secció respondran a dos supòsits diferents:
  
2.1. Subvencions l'objecte de les quals siga el finançament del cost de les places dels centres.
  
En aquest supòsit, el finançament es concretarà en funció dels mòduls econòmics que, sobre la base de preu/plaça/dia, es fixen en l'article següent.
  
El centre subvencionat tindrà l'obligació de cobrir les places subvencionades que queden vacants amb els usuaris que determine la direcció territorial de Benestar Social corresponent.
  
2.2. Subvencions destinades a finançar les despeses de manteniment de centres.
  
El finançament d'aquest supòsit es concretarà en funció de les necessitats manifestades en la sol·licitud, a la vista de l'estimació d'ingressos, que en concepte d'aportacions dels usuaris o altres fonts, es derive de l'anàlisi de la documentació presentada juntament amb aquesta, considerant-se en tot cas, els conceptes que per a l'avaluació del cost estimat es relacionen en l'article 12.2 d'aquesta ordre.
  
Article 12. Mòduls econòmics
  
1. Els mòduls econòmics que han de ser aplicats en el càlcul de les subvencions l'objecte de les quals siga el finançament de centres de serveis socials especialitzats per mitjà del finançament del cost de les places són els indicats a continuació, havent de considerar-se màxims:
  
- Residències de tercera edat.
  
- Assistida: fins a 31,88 euros/pers./dia (5.305 PTA).
  
- Favorits: fins a 15,03 euros/pers./dia (2.500 PTA).
  
2. La quantitat mínima que han de percebre els beneficiaris d'aquestes subvencions, en concepte de places desocupades serà del 50% del mòdul econòmic estipulat en la resolució per a les residències de tercera edat.
  
La reserva de plaça recull dues situacions:
  
a) Places pendents de cobertura.
  
b) Places el titular de les quals s'absenta del centre per un període superior a set dies.
  
1.3. En la determinació de l'import exacte del mòdul aplicable a cada centre s'hauran de tenir en compte els aspectes següents :
  
- Nombre d'usuaris.
  
- Adequació del centre als criteris establits en l'Ordre de 9 d'abril de 1990, pel que fa a l'estat de les instal·lacions, a la infraestructura, al personal que disposen, a les prestacions que ofereixen, i a qualsevol altre requisit establit en la norma.
  
- Ingressos de l'entitat titular del centre.
  
- Ingressos aportats pels beneficiaris.
  
2. Per a determinar l'import de la subvenció corresponent a les despeses de manteniment dels centres es tindran en compte els següents conceptes:
  
- Plus de direcció i triennis. La quantia corresponent al plus de direcció i als possibles triennis del personal del centre podran incrementar el mòdul fixat en funció de les característiques del centre.
  
- Altres partides subvencionables. Les partides corresponents a: arrendaments, assegurances, tributs i contractes anuals de manteniment de les instal·lacions podran ser subvencionats al 100%, en la mesura en què siga una despesa justificada i no estiga previst en el mòdul corresponent.
  
- Centres de dia de tercera edat. Es tindrà en compte el mòdul de 4,51 euros plaça/dia (750 PTA) referit a costos de manteniment. A aquest mòdul es podrà afegir el cost de personal que es considere necessari per al funcionament del centre de dia, i que no estiga previst en el personal de la residència.
  
- En qualsevol cas, el cost total estimat no podrà superar la quantia que resulte d'aplicar al nombre d'usuaris del centre, el mòdul unitari assenyalat en l'apartat 1.1 d'aquest article.
  
- D'aquesta manera, en la determinació de l'import exacte del mòdul aplicable a cada centre s'hauran de tenir en compte els aspectes esmentats en el punt 1.3 anterior.
  
Article 13. Requisits dels sol·licitants
  
1. Podran sol·licitar aquestes ajudes les persones físiques o les persones jurídiques a través dels seus representants, tant de naturalesa pública com a privada, que siguen titulars de centres de serveis socials especialitzats, sempre que la seua activitat no tinga ànim lucratiu i que disposen de l'autorització concedida a l'empara de l'article 47 de la vigent Llei 5/1997, de la Generalitat Valenciana, i la resta de normativa d'aplicació.
  
2. Amb caràcter excepcional, basant-se en raons d'extrema necessitat i d'interés públic, podran ser subvencionats centres que encara no hagen obtingut autorització definitiva per causa no imputable als interessats, quedant condicionat el gaudi de la subvenció a què aquests centres obtingueren l'autorització administrativa de funcionament, provisional o definitiva, durant l'exercici 2002.
  
3. Amb independència de l'excepció recollida en l'apartat anterior, si aquests centres presentaren deficiències que afecten a la seguretat dels seus usuaris, això constituiria condició resolutòria de la subvenció atorgada.
  
4. En el cas de ser centre que ha sigut beneficiari en anys anteriors, es considerarà requisit imprescindible l'haver justificat les subvencions concedides.
  
5. Estar al corrent dels pagaments de la Seguretat Social i Hisenda.
  
Article 14. Criteris i prioritats
  
S'establixen els següents criteris i prioritats per a la concessió de les ajudes públiques regulades en la present secció, pel següent orde de jerarquia:
  
1. El primer criteri de concessió consistix a promoure la continuïtat dels centres de serveis socials especialitzats que es troben en funcionament, sent prioritària la subvenció d'estos enfront dels de nova creació.
  
2. Quan determinats serveis siguen prestats per ens públics i privats, serà prioritària la concessió de subvencions als centres públics.
  
3. Tindre un compromís d'integració en el Programa de Millora Assistencial (PMA), les línies d'actuació del qual es publiquen en l'annex I.
  
Article 15. Documentació
  
La documentació a presentar pels sol·licitants serà la següent:
  
a) Sol·licitud, segons model que figura en l'annex II, que es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de Benestar Social. La dita sol·licitud haurà de ser subscrita per qui ostente la representació de l'entitat, i haurà de ser omplida adequadament en tots els seus apartats, fent especial referència a:
  
- Pressupost d'ingressos i de despeses de la gestió ordinària de l'exercici per al que se sol·licita la subvenció.
  
- Relació del personal que prestarà els seus serveis en la gestió del centre objecte de sol·licitud.
  
- Programa d'actuació del centre per a l'exercici sol·licitat i memòria de l'exercici anterior.
  
- Relació nominal d'usuaris, amb indicació de les ajudes i les aportacions dels mateixos.
  
b) Fitxa de manteniment de tercers, segons model que figura com a annex IV, i que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través de la qual el beneficiari desitja percebre la subvenció.
  
Secció segona
  
Programes de serveis socials especialitzats
  
Article 16. Àmbit
  
Es convoquen ajudes per a la realització de programes especialitzats corresponents als següents sectors:
  
- Tercera edat.
  
- Minories ètniques.
  
- Transeünts, refugiats, immigrants, asilats, reclusos i exreclusos.
  
Article 17. Requisits dels sol·licitants
  
Podran sol·licitar subvencions per a l'any 2002, en les matèries regulades en aquesta secció, les entitats privades que reunisquen les següents condicions:
  
a) Estar inscrites en el Registre d'Entitats, Centres i Serveis de Serveis Socials de la Direcció General de Serveis Socials en el dia de la publicació de l'ordre.
  
b) No tenir ànim de lucre.
  
Article 18. Prioritats
  
Tindran prioritat per a ser beneficiaris de les ajudes públiques corresponents a aquesta Secció aquells que desplegaran qualsevol dels següents programes, enumerats per ordre de prioritat:
  
1. Programes subvencionats en l'exercici anterior en els quals siga convenient la seua continuïtat per raons d'interés públic.
  
2. Impulsar accions integrades d'atenció als sectors objecte de regulació en aquesta secció, amb caràcter globalitzador.
  
3. Programes que despleguen els projectes europeus aprovats i cofinançats pel Fons Social Europeu, on la Generalitat Valenciana siga l'entitat pública responsable o entitat coparticipant en el projecte.
  
Article 19. Documentació
  
En la documentació que hauran d'aportar les entitats sol·licitants s'hauran de tenir en compte les consideracions següents:
  
1. Cada entitat haurà de demanar, en una única sol·licitud, les subvencions per a tots aquells programes que desitge executar, a partir de la qual es formularà un expedient bàsic del qual es derivaran peces separades. Aquestes es podran resoldre independentment.
  
2. La sol·licitud, en triple versió exemplar, segons model que figura en l'annex II, haurà d'estar degudament formalitzada, subscrita per qui exerceix la representació de l'entitat. Els programes que se sol·liciten es descriuran segons les indicacions de l'esmentat model, que es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de Benestar Social.
  
3. En aquells casos en què l'actuació siga d'àmbit municipal es requerirà un certificat de coordinació dels programes i de les actuacions de l'entitat amb la corporació local, expedit per aquesta.
  
4. Fitxa de manteniment de tercers, segons model que figura com a annex VI, i que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través de la qual el beneficiari desitja percebre la subvenció.
  
Capítol III
  
Prestacions econòmiques individualitzades
  
Article 20. Objecte i àmbit d'aplicació
  
1. Es convoquen ajudes econòmiques dirigides a persones individuals o nuclis familiars per a remeiar una situació greument deteriorada, d'urgent necessitat o amb greus problemes específics que afecten la seua autonomia personal, social i econòmica, i que no puguen resoldre amb mitjans econòmics propis, a fi d'aconseguir el seu normal desenvolupament humà i social.
  
2. Les ajudes convocades es referixen a les següents modalitats de prestacions econòmiques individualitzades:
  
a) Ajudes d'emergència:
  
b) Ajudes per al desenvolupament personal de persones de la tercera edat.
  
La prestacions individualitzades esmentades es podran atorgar a subjectes concrets o nuclis familiars, amb caràcter periòdic o, quan es tracte de serveis esporàdics i adquisicions puntuals, per una sola vegada en l'exercici econòmic.
  
Article 21. Col·laboració per part de les corporacions locals
  
Les corporacions locals actuaran com a entitats col·laboradores de la Conselleria de Benestar Social en la gestió d'aquestes ajudes, d'acord amb allò disposat en l'article 47.4.a del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana. Amb caràcter previ es transferiran a les corporacions locals els fons amb què hagen de sufragar-se les ajudes als beneficiaris, sent obligacions d'aquestes:
  
a) Lliurar als beneficiaris els fons rebuts d'acord amb els criteris establits en aquesta convocatòria.
  
b) Verificar el compliment i efectivitat de les condicions o requisits determinants per al seu atorgament.
  
c) Justificar davant de la Direcció General de Serveis Socials l'aplicació dels fons percebuts i, si és procedent, lliurar la justificació presentada pels beneficiaris.
  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que respecte de la gestió dels esmentats fons realitze la Direcció General de Serveis Socials, així com pel que fa a les actuacions de control financer que realitze la Intervenció de la Generalitat Valenciana i als procediments fiscalitzadors de la Sindicatura de Comptes.
  
Article 22. Exclusions i incompatibilitats
  
Queden explícitament excloses de les prestacions econòmiques individualitzades les sol·licituds que es troben en els següents supòsits:
  
1. Aquelles la resolució de les quals siga competència institucional d'altres organismes públics distints a la Direcció General de Serveis Socials.
  
2. Aquelles que hagen sigut subvencionades, pel mateix concepte, per altres organismes.
  
Serà incompatible la concessió de l'ajuda sol·licitada amb el gaudi gratuït i/o simultani de serveis que cobrisquen els mateixos supòsits i necessitats, a través d'institucions públiques o privades subvencionades, tot establint-se el principi general d'incompatibilitat de les ajudes individuals i institucionals. Seran compatibles únicament quan presenten diferent naturalesa i atenguen distinta finalitat.
  
Article 23. Determinació de la subvenció
  
La quantia de la concessió estarà en funció dels ingressos globals familiars, del cost de la necessitat i/o dels mòduls màxims determinats per a cada modalitat indicats en els articles 28 i 33 d'aquesta ordre, no podent excedir, en cap cas, d'aquests mòduls o del cost de la necessitat.
  
Secció primera
  
Ajudes d'emergència
  
Article 24. Ajudes d'emergència. Característiques i tipologia
  
1. Són ajudes econòmiques de caràcter extraordinari i no periòdic destinades a pal·liar aquelles situacions en què puguen trobar-se les persones amb llars independents, afectades per un estat de necessitat. Van dirigides a la unitat de convivència.
  
2. Tenen caràcter finalista i seran incompatibles amb qualsevol altra prestació pública, dret i percepció econòmica o ingrés privat que poguera correspondre al beneficiari o a un altre membre de la llar, per a aquesta finalitat.
  
3. Es consideraran situacions d'emergència aquelles que originen despeses extraordinàries per a cobrir necessitats específiques de caràcter bàsic i urgent, com ara:
  
a) Despeses imprescindibles per a l'ús de l'habitatge habitual.
  
b) Despeses excepcionals en què concórreguen circumstàncies de greu o urgent necessitat social i que es consideren d'interés per a l'atenció de persones amb important problemàtica.
  
c) Despeses destinades a cobrir necessitats bàsiques familiars.
  
Article 25. Requisits per a l'accés a les prestacions d'emergència
  
Els requisits que hauran de complir els sol·licitants prevists en l'apartat 1 de l'article anterior per a accedir a les Prestacions Econòmiques Individualitzades d'Emergència són els següents:
  
1. Que el beneficiari no dispose d'ingressos suficients per a afrontar les despeses derivades de la situació d'emergència, la qual cosa haurà de ser acreditada per mitjà de certificats, informes tècnics o, quan aquests documents no puguen ser expedits, per mitjà de declaració jurada o declaració expressa responsable de l'/la interessat/a atorgades davant d'una autoritat administrativa, un notari o davant de la Direcció General de Serveis Socials.
  
2. Que la renda per capita de la unitat familiar a qui pertany el sol·licitant no supere la quantia anual de 3.906,58 euros (650.000 PTA).
  
3. Que dispose de l'informe tècnic en què es determine la necessitat de l'acció objecte de l'ajuda i es faça constar que s'han esgotat tots els recursos existents encaminats a resoldre la necessitat, bé pels serveis tècnics municipals, bé per les direccions territorials de Benestar Social.
  
Article 26. Determinació del límit d'ingressos
  
1. Es consideraran ingressos familiars la totalitat dels ingressos bruts procedents de tots i cadascun dels membres de la unitat familiar. Amb aquesta finalitat, es comptabilitzaran tots els ingressos provinents de sous, de rendes, de propietats, d'interessos bancaris i pensions o ajudes atorgades per institucions públiques o privades a qualsevol dels membres de la unitat familiar.
  
2. S'haurà de justificar els ingressos o la carència dels mateixos, per mitjà de certificats d'ingressos, informes tècnics o, quan els dits documents no puguen ser expedits, per mitjà de declaració jurada o declaració expressa responsable del propi interessat/a atorgades davant d'una autoritat administrativa, un notari públic o davant de la Direcció General de Serveis Socials. Així mateix hauran d'acreditar-se el nombre de membres que formen la família. Aquests circumstàncies hauran de ser comprovades per l'administració.
  
La renda per capita s'obtindrà en dividir els ingressos entre el nombre de membres de la unitat familiar.
  
3. A l'efecte d'aquesta ordre, es consideren membres de la unitat familiar aquells que conviuen en el domicili familiar.
  
Article 27. Documentació la presentació de la qual és necessària per a accedir a les ajudes regulades en aquesta secció
  
- Sol·licitud, segons model oficial que figura en l'annex III, subscrita pel beneficiari o pel seu representant, degudament emplenada.
  
- document nacional d'identitat del sol·licitant.
  
- Declaració jurada o declaració expressa responsable, per mitjà de firma del model oficial de sol·licitud, dels ingressos de la unitat familiar.
  
- Informe tècnic que justifique la necessitat de l'acció objecte de l'ajuda, emesa pels serveis tècnics competents esmentats en el punt 3, de l'article 25 d'aquesta ordre.
  
- Tota aquella documentació requerida pel tècnic que tramita l'ajuda i que siga necessària per a una adequada valoració social.
  
Article 28. Mòduls econòmics
  
Els mòduls econòmics màxims pels quals es regeixen aquestes prestacions són els següents:
  
a) Ús habitatge habitual: fins a 300,51 euros/mes (50.000 PTA/mes)
  
b) Accions extraordinàries: fins a 3.005,06 euros (500.000 PTA)
  
c) Necessitats bàsiques: fins a 300,51 euros /mes (50.000 PTA/mes)
  
En qualsevol cas, la determinació del mòdul econòmic concret que corresponga, dins dels límits màxims assenyalats, s'efectuarà segons la necessitat valorada i segons les disponibilitats pressupostàries per a atendre aquest tipus d'ajudes.
  
Secció segona
  
Ajudes per al desenvolupament personal
  
de persones de tercera edat
  
Article 29. Característiques i tipologia
  
S'inclouen en aquesta tipologia totes aquelles mesures que possibiliten a persones amb problemes motors o sensorials el manteniment en el propi entorn social, tot incrementant la seua autonomia i afavorint les seues relacions i la integració social.
  
Aquestes ajudes s'articulen en tres modalitats:
  
a) Ajudes per a l'eliminació de barreres arquitectòniques existents en l'habitatge o en l'edifici de l'ancià que obstaculitzen la seua mobilitat. Comprenen aquelles transformacions o reformes que contribueixen a evitar els obstacles i a facilitar la mobilitat.
  
b) Ajudes tècniques, considerant-se com tals l'adaptació funcional de la llar i l'adquisició d'útils necessaris per al desenvolupament en la vida ordinària (grues, útils d'alimentació, instruments de comunicació com a senyals lluminosos, etc.
  
c) Adaptació de vehicle de motor.
  
Article 30. Requisits
  
a) Ser major de 60 anys.
  
b) Que hi haja deficiències de caràcter motor o sensorial en el sol·licitant que li impedisquen o dificulten la seua mobilitat a través de mitjans normals.
  
c) Que la sol·licitud estiga referida a elements relacionats amb les necessitats d'accessibilitat i comunicació, sent exclosos els que signifiquen una millora en la llar/edifici que no estiga directament relacionada amb els impediments físics i/o sensorials.
  
d) Idoneïtat d'allò que s'ha sol·licitat per a cobrir la necessitat que planteja el subjecte.
  
e) No haver obtingut en els últims 5 anys ajuda pel mateix concepte, excepte provada necessitat.
  
Article 31. Documentació
  
a) Sol·licitud, segons model oficial que figura en l'annex III, subscrita pel beneficiari o pel seu representant, degudament emplenada.
  
b) Fotocòpia del document nacional d'identitat del sol·licitant.
  
c) Declaració de renda corresponent a l'any 2000 o certificat negatiu, en aquest cas es presentarà justificant de la pensió del sol·licitant.
  
d) Informe mèdic sobre la situació del sol·licitant o certificat de minusvalidesa.
  
e) Per a la modalitat d'eliminació de barreres arquitectòniques, a més:
  
- Dos pressupostos de les adaptacions que cal realitzar.
  
- Justificació de la propietat de l'habitatge o l'autorització del propietari per a realitzar les reformes.
  
- Permisos municipals, si és procedent.
  
f) Per a la modalitat d'ajudes tècniques: dos pressupostos corresponents a l'adquisició que se sol·licite.
  
Article 32. Determinació de la concessió
  
La forma de determinar la quantia de la concessió, s'especificarà en la corresponent Instrucció de desplegament d'aquesta ordre, si bé el seu càlcul sempre vindrà donat d'acord amb, els ingressos de la unitat familiar, del nombre de membres d'aquesta, del cost de l'acció i del mòdul econòmic estipulat en l'article 33.
  
La quantia màxima de l'ajuda no podrà ser superior al cost de la necessitat que tracta de cobrir l'ajuda ni superar el mòdul econòmic establit en l'article 33.
  
Article 33. Mòduls econòmics
  
Els mòduls econòmics màxims pels quals es regeixen aquestes prestacions són els següents:
  
a) Ajudes per a l'eliminació de barreres arquitectòniques. Fins a 3.005,06 euros (500.000 PTA).
  
b) Ajudes tècniques:
  
- Audiòfons. Fins a 622,05 euros (103.500 PTA).
  
- Adaptació de la llar i útils. Fins a 1.088,58 euros (181.125 PTA).
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Lloc i termini de presentació
  
Article 34. Lloc de presentació
  
1. Les sol·licituds d'ajuda per a serveis socials generals i especialitzats, es presentaran, juntament amb la documentació requerida, en la direcció territorial de Benestar Social de la província on radique el centre on es pretenga prestar el servei per al qual se sol·licita la subvenció.
  
2. Les sol·licituds de les prestacions econòmiques individualitzades es presentaran, juntament amb la documentació requerida, en l'ajuntament del municipi on residisca el sol·licitant.
  
3. Tot això, sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 35. Terminis de presentació
  
El termini de presentació de sol·licituds serà el següent:
  
1. Per a serveis socials generals i especialitzats, el termini serà d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació d'aquesta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
2. Per a Prestacions Econòmiques Individualitzades, des de l'endemà de la publicació d'aquesta ordre fins al 31 d'octubre del 2002. No obstant això, amb caràcter extraordinari, podran admetre's i tramitar-se aquelles sol·licituds d'ajudes presentades amb posterioritat a l'esmentada data i abans del 31 de desembre d'aquest any, sempre que s'acredite documentalment l'aparició de la necessitat fora del termini normal de presentació de sol·licituds.
  
Capítol II
  
Tramitació, resolució i recursos
  
Article 36. Instrucció
  
1. Una vegada rebudes les sol·licituds, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran, tot podent realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement, i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible, es requerirà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
2. En el cas de sol·licituds de subvencions de serveis socials generals i de serveis socials especialitzats, les direccions territorials de Benestar Social emetran un informe sobre els expedients i els trametran a la Direcció General de Serveis Socials per a la seua resolució.
  
3. En qualsevol fase de la tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació que hi ha en cadascun d'aquests i de les obligacions que s'adquireixen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes dels organismes i de les entitats que es considere convenient i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
4. Amb caràcter general, els tràmits que hagen de ser emplenats pels interessats o interessades en el curs del procediment se substanciaran d'acord amb allò establit en l'article 76 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
  
Article 37. Resolució
  
1. Es delega la facultat de resolució de les sol·licituds d'ajudes relatives a serveis socials generals i Especialitzats en la directora general de Serveis Socials, d'acord amb la Resolució de 30 de gener del 2001, del conseller de Benestar Social.
  
2. Les resolucions de les prestacions econòmiques individuals seran competència de la corporació local, que actuarà com a entitat col·laboradora de la Conselleria de Benestar Social.
  
3. No obstant allò disposat en l'apartat anterior seran les direccions territorials de Benestar Social les encarregades de tramitar i resoldre les sol·licituds en els següents casos:
  
a) En l'apartat d'ajudes d'emergència, quan es produïsca una situació excepcional, amb la prèvia justificació d'aquesta situació.
  
b) Quan es tracte de les ajudes per al desenvolupament personal de les persones de tercera edat en la seua modalitat d'eliminació de barreres arquitectòniques.
  
4. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds i notificar la resolució serà de dos mesos comptats des de la data en què es facen públics, per mitjà de resolució del conseller de Benestar Social, els crèdits que financen aquestes ajudes, així com la seua quantia.
  
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar aquestes ajudes, les sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de 2 mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a aquest increment.
  
5. En els casos en què haja de requerir-se a l'interessat l'esmena de deficiències i/o l'aportació de documents, el termini determinat en l'apartat anterior s'entendrà suspés durant el transcurs del temps que hi haja entre la notificació del requeriment i l'efectiu compliment pel beneficiari o, si no n'hi ha, pel transcurs del termini concedit.
  
6. Excepcionalment, podrà acordar-se l'ampliació d'aquests terminis en els supòsits previstos en l'article 42.6 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, introduïts per Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de l'anterior.
  
7. Una vegada transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s'haja notificat resolució expressa, les sol·licituds hauran d'entendre's desestimades, d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
  
8. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que ha de desenvolupar l'entitat beneficiària.
  
9. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
10. Podrà ser motiu de denegació la incorrecta o la nul·la justificació d'ajudes d'exercicis anteriors, amb la prèvia acreditació per la Direcció General de Serveis Socials de la concurrència de d'aquestes circumstàncies en expedient administratiu en què es garantisca l'audiència a l'interessat.
  
11. La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels centres o els serveis subvencionats, sinó que seran els titulars d'aquests qui respondran amb caràcter exclusiu.
  
12. Així mateix, la concessió d'una subvenció, a l'empara d'aquesta ordre, no implicarà cap obligació per part d'aquesta Conselleria d'atorgar subvencions en exercicis posteriors.
  
Article 38. Recursos
  
Les resolucions, expresses o presumptes, dictades pels òrgans competents de la Conselleria de Benestar Social posen fi a la via administrativa, i contra elles, d'acord amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999, de 13 de gener, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant de l'òrgan que l'ha dictat en el termini d'un mes comptat des de l'endemà a la seua notificació, o bé directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua notificació, o de sis mesos si l'acte fóra presumpte, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que consideren convenient.
  
Les corporacions locals podran impugnar les resolucions, expresses o presumptes, dictades per òrgans competents de la Conselleria de Benestar Social, per mitjà del requeriment potestatiu previ al recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptats des que hagueren conegut o pogut conéixer aquestes resolucions, segons allò disposat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Títol III
  
Del pagament i de la justificació de les subvencions
  
Article 39. Garanties prèvies al pagament de la subvenció
  
Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció estarà obligat a garantir l'import d'aquestes. A aquests efectes, s'entendrà per bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb anterioritat que aquest justifique la despesa corresponent.
  
No obstant això, són exceptuades d'aquesta obligació les corporacions locals. Igualment, queden exonerades del compliment d'aquesta obligació les entitats sense ànim de lucre i les persones físiques i famílies en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47 bis, apartat 3.a), del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, del Consell.
  
L'esmentat garantia podrà constituir-se en forma d'aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. En el cas d'aval bancari, aquest haurà de constituir-se amb caràcter solidari o amb renúncia expressa al benefici d'exclusió previst en l'article 1.830 del Codi Civil.
  
Per a la constitució i tramitació de les garanties valdrà el que disposa el títol segon, capítol tercer, de la Llei 13/1995, de Contractes de les Administracions Públiques; el capítol III del Reial Decret 390/1996, de desplegament parcial de l'esmentada Llei; i l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances (DOGV de 7 de març de 1986).
  
Qualsevol que siga la forma elegida per a formalitzar la garantia, aquesta haurà de depositar-se en els serveis territorials de la Conselleria d'Economia i Hisenda de la província corresponent, els quals lliuraran al beneficiari la carta de pagament acreditativa del depòsit que haurà de ser presentada pel beneficiari en la direcció territorial de Benestar Social d'aquesta província com a requisit previ i inexcusable per al pagament de la bestreta.
  
Article 40. Sistema de pagaments de les subvencions
  
El pagament de les subvencions regulades en aquesta ordre s'efectuarà ajustant-se al règim que a continuació s'especifica per a cadascun del tipus d'ajudes:
  
1. En el cas de subvencions corresponents a serveis socials generals, serveis socials especialitzats i Programes, llevat que la legislació de la Generalitat Valenciana permeta un règim de lliurament de transferències corrents distint, el pagament de les ajudes i subvencions previstes en aquesta ordre s'ajustarà al que disposa l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana en els següents terminis i percentatges:
  
a) S'anticiparà un 40% de l'import de la subvenció després de la seua concessió.
  
b) Després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de la suma lliurada en l'apartat anterior, s'abonarà una segona bestreta la quantia de la qual ascendirà al 20% de l'import de la subvenció.
  
c) La resta s'abonarà després de la justificació pel beneficiari de la totalitat de la despesa objecte de la subvenció atorgada.
  
2. El pagament de les prestacions econòmiques individualitzades s'efectuarà contra presentació per part de persona beneficiària, de la justificació que acredite el seu dret a la percepció de l'ajuda.
  
En el cas de les ajudes d'emergència, s'aplicarà aquest règim previst per a la resta de les Prestacions Econòmiques Individualitzades, llevat que la Llei de Pressupostos per a l'any 2002 preveja un règim distint
  
Article 41. Sistema de justificació de les subvencions
  
1. En el cas de beneficiaris de prestacions econòmiques individualitzades, la direcció territorial de Benestar Social, o l'ajuntament si és procedent, establirà l'adequat seguiment de la despesa objecte de la subvenció. Aquests beneficiaris estaran obligats a lliurar, a requeriment d'aquells, tot aquells documents, factures, manaments de pagament, etc., que siguen necessaris per a justificar la quantia de la despesa efectuada en relació amb l'objecte subvencionat.
  
2. En el cas de subvencions relatives als serveis socials generals i especialitzats, el procediment per a realitzar la justificació estarà directament relacionat amb el règim de pagaments establit en l'article 40 d'aquesta ordre per als diferents tipus de subvencions.
  
3. Les despeses que cal justificar en les subvencions relatives a serveis socials generals hauran de ser, com a mínim, igual a la despesa total estimada dels programes objecte de subvenció, i es correspondran sempre amb els continguts dels esmentats programes, no sent admissibles despeses d'actuacions que no estiguen específicament previstes en la descripció dels programes subvencionats. Així mateix, no podran ser compensades quantitats justificades corresponents a diferents programes subvencionats.
  
4. En el cas de serveis socials especialitzats, la despesa que cal justificar s'haurà de correspondre amb:
  
a) Quan es tracte de subvencions l'objecte del qual siga el finançament del cost de les places dels centres caldrà distingir dos supòsits:
  
- En el cas que els usuaris del centre estiguen obligats a costejar parcialment el servei de què són beneficiaris, la despesa a justificar haurà de ser com a mínim igual al cost estimat que va servir de base per al càlcul de la subvenció.
  
- En cas contrari, el gasto a justificar serà, com a mínim, igual a la quantia de la subvenció atorgada, ja que aquesta es fixarà d'acord amb el nombre de places/serveis reservats i el mòdul econòmic fixat per a cada una d'elles.
  
b) Quan es tracte de subvencions que financen el manteniment de centres o la realització de programes de serveis socials especialitzats la despesa que cal justificar serà, com a mínim, igual al cost estimat que va servir de base per al càlcul de la subvenció.
  
5. En cap cas, l'import de la subvenció podrà ser de tal quantia que, com a conseqüència de la percepció d'altres ajudes d'administracions públiques, o entitats públiques o privades, o del finançament parcial pels usuaris del centre o programa, o de qualsevol altra causa, supere el cost de l'activitat que ha de desenvolupar el beneficiari. En el cas que l'import de la subvenció supere el cost de l'activitat desenvolupada, l'administració procedirà al reintegrament quant a l'excés i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
  
6. Amb independència del tipus de subvenció que es tracte, el termini màxim de presentació de la justificació finalitza el dia 15 de gener de l'any 2003.
  
7. Excepcionalment, la Direcció General de Serveis Socials podrà admetre documentació presentada fora del termini establit en aquesta convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputable al beneficiari de la subvenció.
  
Article 42. Documentació justificativa que ha de presentar el beneficiari
  
La justificació de les subvencions corresponents a serveis socials generals i especialitzats s'efectuarà per mitjà de la presentació de la documentació que seguidament s'especifica:
  
1. En el cas de subvencions corresponents a serveis socials generals, la justificació consistirà en:
  
a) Durant el transcurs del període objecte de subvenció, i sempre que es produïsquen bestretes a compte de la subvenció, la corporació local haurà de justificar la quantitat anticipada per mitjà de la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social de la província corresponent d'un certificat del volum d'obligacions reconegudes per la corporació en el període, subscrit per l'interventor o interventora de la corporació i amb el vistiplau de l'alcalde president d'aquesta.
  
b) Amb independència que s'hagen produït bestretes a compte, amb anterioritat a l'1 de desembre del 2002, la corporació local haurà d'emetre un certificat d'obligacions reconegudes per la corporació en el període i justificar la totalitat de la despesa anual objecte de subvenció per mitjà de la presentació d'una memòria financera descriptiva de l'execució de la despesa objecte de subvenció, segons model que figura en l'annex IV.
  
c) Sense perjuí del que disposa la lletra anterior, la corporació local disposa fins al 31 de gener del 2003 de termini per a:
  
- Presentar la memòria descriptiva de l'execució dels programes subvencionats, segons model que figura en l'annex V.
  
- En el cas que la corporació local haguera incorregut en despeses entre el dia de presentació de la memòria financera recollida en la lletra b) i el 31 de desembre del 2002, podrà tornar a presentar l'esmentada memòria actualitzada a l'últim dia de l'any.
  
d) Si de la presentació de la memòria de programes descrita en la lletra anterior es derivaren incompliments en la realització d'aquests per part de la corporació local, es procedirà a la minoració corresponent i a l'exigència, si és procedent, de devolució d'imports indegudament percebuts.
  
Al contrari, si de l'actualització de la memòria financera al·ludida en la lletra anterior es derivara una major execució de despesa que la presentada amb anterioritat a l'1 de desembre del 2002, es procedirà, si correspon, a l'abonament de la diferència corresponent.
  
2. En el cas de subvencions corresponents a serveis socials especialitzats la justificació consistirà en:
  
a) Quan es tracte de subvencions l'objecte de la qual siga el finançament de centres per mitjà de reserva de places, la justificació de la despesa consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent de les relacions mensuals de beneficiaris atesos, en què hauran de detallar-se les places no ocupades, així com els ingressos aportats pels beneficiaris, sense perjuí de qualsevol altra documentació que puga ser exigida pels òrgans competents de la Conselleria de Benestar Social. Aquesta documentació haurà d'estar degudament subscrita pel titular del centre o qui exercisca la seua representació.
  
b) Quan es tracte de subvencions que financen el manteniment de centres, la justificació de la despesa consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent de tota la documentació necessària per a acreditar la despesa realitzada, entre la qual haurà d'incloure's, almenys, la següent:
  
- Documents acreditatius de la despesa corresponent a la nòmina de treballadors del centre, tot incloent-hi els fulls de salari degudament subscrites per aquests i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors, on figure el certificat bancari d'haver sigut pagat o carregat en compte.
  
- En cas que hi haja persones que presten serveis en el centre a canvi d'una gratificació, hauran de presentar-se els rebuts justificatius de la despesa, en què conste el nom del centre, i el nom, cognoms i document nacional d'identitat de la persona col·laboradora.
  
- Si hi haguera persones treballant en el centre en virtut de contractes de prestació de serveis hauran d'aportar-se les corresponents factures emeses per aquests professionals, així com la documentació acreditativa que complixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
  
c) Quan es tracte de subvencions que financen la realització de programes de serveis socials especialitzats, la justificació de la despesa consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent de tota la documentació necessària per a acreditar la despesa realitzada, entre la qual haurà d'incloure's la relativa a les despeses del personal que participa en la realització del programa, tot incloent-hi els fulls de salari degudament subscrites pels treballadors i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social, de les quotes relatives a les cotitzacions socials d'aquests, on figure el certificat bancari d'haver sigut pagat o carregat en compte. En cas que hi haja persones que col·laboren en els programes a canvi d'una gratificació, hauran de presentar-se els rebuts justificatius de la despesa, en què conste el nom del programa, i el nom, els cognoms i el document nacional d'identitat de la persona col·laboradora. Així mateix, si hagueren professionals col·laborant en els programes en virtut de contractes de prestació de serveis, hauran d'aportar-se les corresponents factures emeses per aquests professionals, així com la documentació acreditativa que complixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
  
3. Les factures acreditatives de la despesa realitzada hauran de reunir els requisits recollits en el Reial Decret 2.402/1985 de 18 de desembre, pel qual es regula el deure d'expedició i lliurament de factures per empresaris i professionals (BOE núm. 132, de 30.12.1985).
  
Article 43. Desistiment sense efectes o minoració de l'import de la subvenció i exigència de reintegraments d'imports indegudament percebuts
  
Quant a les facultats de minoració o desistiment sense efecte de les subvencions concedides i, si és procedent, del reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció, en els supòsits que recull l'art. 47.9 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, valdrà allò disposat en la corresponent resolució per la qual es deleguen competències en matèria de contractació administrativa i gestió economicopressupostària..
  
El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la pròpia iniciativa de l'òrgan competent, d'una ordre superior, de la petició raonada d'altres òrgans que tinguen atribuïdes o no facultats d'inspecció en la matèria, o de la formulació d'una denúncia.
  
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
El termini màxim per a resoldre serà de tres mesos des del moment en què s'incoe l'expedient de revocació o minoració, i si és procedent, reintegrament.
  
Les quantitats que s'hagen de reintegrar tindran consideració d'ingrés de dret públic, a efectes del procediment aplicable per a la cobrança.
  
Article 44.
  
Les disposicions contingudes en aquest títol seran d'aplicació sempre que la corresponent llei de pressupostos o qualsevol altra llei de la Generalitat Valenciana o les seues normes de desplegament no establisquen condicions distintes.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
L'eficàcia d'aquesta convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2002, líneas T0228000, T1326000, T1331000, T1827000, T2188000, T2736000, T2737000, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en ella, amb aquest efecte la Conselleria de Benestar Social publicarà ordre que regule tant les línies pressupostàries com les quanties que servisquen de suport a les ajudes descrites en aquesta convocatòria
  
Segona
  
Els aspectes regulats en aquesta ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regeixen el règim jurídic de l'administració de la Generalitat Valenciana, especialment en matèria pressupostària.
  
Tercera
  
El finançament de les corporacions locals de menys de 10.000 habitants té caràcter subsidiari, tenint en compte la col·laboració a què estaran obligades les respectives diputacions provincials, d'acord amb el que preveu l'article 6.3 de la Llei de la Generalitat Valenciana 5/1997, per la qual es regula el sistema dels serveis socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
  
Quarta
  
D'acord amb allò disposat en la Llei 1/2001, de 6 d'abril, per la qual es regulen les unions de fet, i el Decret 250/1994, de 7 de desembre, pel qual es crea el Registre d'Unions de Fet, o norma reglamentària que el substituïsca, podran acreditar-se aquestes unions per mitjà del corresponent certificat, a fi d'accedir a les corresponents ajudes regulades en aquesta ordre.
  
Cinquena
  
Quan l'especialitat de l'objecte o de les obligacions que es regulen així ho exigisca, aquelles subvencions que tinguen per destinataris a persones jurídiques de naturalesa pública o privada podrà articular-se per mitjà de document administratiu subscrit per ambdues parts, on consten els drets i les obligacions d'aquestes i l'objecte de la subvenció, amb detall dels programes i/o serveis que cal subvencionar, tot això amb independència de la resolució administrativa d'atorgament de la subvenció, que en tot cas haurà de produir-se.
  
Sisena
  
Quan concórreguen circumstàncies extraordinàries en el centre, programa o servei per al qual se sol·licita subvenció, que hauran de quedar degudament acreditades en l'expedient i reflectides en l'acta corresponent, l'òrgan proponent podrà elevar propostes motivades d'atorgament de subvencions que excedisquen els mòduls màxims previstos per a cada cas.
  
Disposicions Finals
  
Primera
  
S'autoritza la Secretaria General i la directora general de Serveis Socials a dictar totes les instruccions que siguen necessàries per al desplegament d'aquesta ordre.
  
Segona
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres i dels serveis, de les activitats i dels programes subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es refereix aquesta ordre, serà obligatori fer constar explícitament que es tracta d'un centre, d'un servei, d'una activitat o d'un programa «subvencionat per la Generalitat Valenciana».
  
En els locals dels centres subvencionats s'haurà d'exposar, en lloc visible, una placa d'identificació en què s'indique la condició de centre subvencionat per la Generalitat Valenciana, quan l'ajuda siga superior al 50% del cost del servei.
  
Tercera
  
Aquesta Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'aquesta, mentre no hi haja crèdit adequat i suficient en l'exercici del 2002.
  
Quarta
  
Contra les bases d'aquesta convocatòria, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant de l'òrgan que l'ha dictat en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, o bé directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que consideren convenient.
  
València, 11 de desembre de 2001
  
El conseller de Benestar Social,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY



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Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4151, del 19-12-2001 (2001/12140)

ORDEN de 11 de diciembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas en materia de servicios sociales para el ejercicio 2002.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4151

Fecha DOGV
:   19-12-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/12140

CVE


Fecha del documento
:   11-12-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [administración local](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [asistencia social](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [integración social](javascript:void(0))

ORDEN de 11 de diciembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas en materia de servicios sociales para el ejercicio 2002. [2001/A12140]
  
Desde que el texto constitucional estableciera los principios rectores que habrían de orientar en lo sucesivo a los poderes públicos en el trazado de las políticas de índole social y económica, las actuaciones de impulso público han encontrado en las materias de servicios sociales y de acción social el ámbito prioritario para garantizar la aproximación de las diferencias entre ciudadanos que, progresivamente, va originando la diversidad de realidades personales, económicas, sociales o culturales.
  
En este sentido, la Generalitat Valenciana, desde los inicios del ejercicio de sus competencias, ha venido consolidando un proceso creciente de atención y de fomento de las actuaciones de los servicios sociales, implicando cada vez mas a los agentes, públicos o privados, que habrán de colaborar en la prestación y gestión de los mismos.
  
Como ya es habitual, la ordenación de los servicios sociales viene siendo canalizada normativamente a través de la orden que anualmente dicta la conselleria competente en esta materia, en la actualidad la Conselleria de Bienestar Social, siguiendo el dictado del artículo 45.5 de la Ley 5/1997, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de servicios sociales.
  
Esta Orden de convocatoria de ayudas en materia de servicios sociales para el año 2002 responde, tanto a la lógica creciente de interés mencionada, avalada por los resultados obtenidos en las convocatorias precedentes, como por la aparición de nuevos elementos condicionantes del contenido que se ha de ordenar.
  
Por último, el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, estructura el nivel directivo de acuerdo a las materias de servicios sociales, familia, menor y adopciones, integración social de discapacitados, mujer y drogodependencias, circunscribiéndose la presente orden al espacio competencial propio de la Dirección General de Servicios Sociales.
  
En su virtud, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas y subvenciones en materia de servicios sociales dirigidas a fomentar las siguientes prestaciones y servicios:
  
1. Servicios sociales generales.
  
2. Los servicios sociales especializados regulados en el capítulo II del título II de la Ley 5/1997, en las modalidades descritas en el capítulo II del título I de la presente orden.
  
3. Las prestaciones económicas individualizadas reguladas en el artículo 38 de la Ley 5/1997, en las modalidades descritas en el capítulo III del título I de la presente orden.
  
Capítulo I
  
Servicios sociales generales
  
Artículo 2. Ámbito
  
Se convocan ayudas dirigidas a las entidades locales titulares de estos servicios para contribuir a la implantación y al desarrollo de los servicios sociales generales de carácter global y polivalente, organizados bajo responsabilidad pública, que atienden la problemática social de cualquier ciudadano, el desarrollo comunitario y la prevención primaria de situaciones de segregación o de marginación.
  
Artículo 3. Objeto de la ayuda
  
Las ayudas destinadas a los servicios sociales generales serán de tres tipos:
  
a) Ayudas para el pago de salarios y seguridad social de los profesionales de los equipos sociales de base integrados por uno o varios de los profesionales de la acción social.
  
b) Ayudas para el mantenimiento de centros sociales como recursos básicos de los servicios sociales generales.
  
c) Ayudas para programas de prestaciones básicas, definidos en los capítulos I al V, del título II, de la orden de 9 de abril de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social (DOGV núm. 1.291), y que son los siguientes:
  
1. Programas de información, de asesoramiento y de orientación sobre los derechos y los recursos sociales existentes para la resolución de las necesidades de la población.
  
2. Programas de emergencia social, cuyo objeto es la atención de las necesidades básicas de las personas que no pueden satisfacerlas por sí mismas.
  
3. Programas de convivencia, cuyo objetivo es favorecer la integración comunitaria.
  
4. Programas de cooperación social, cuyo objetivo es potenciar la vida de la comunidad, propiciando la participación en tareas comunes y fomentando la iniciativa social, el asociacionismo y el voluntariado.
  
5. Programas de intervención para la prevención y la inserción en el medio social.
  
Artículo 4. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas para servicios sociales generales reguladas en este capítulo las corporaciones locales mencionadas en el artículo 3 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional tercera de esta orden.
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades subvencionadas
  
1. No minorar ni anular la consignación que las entidades locales hubiesen previsto inicialmente en el presupuesto para este fin.
  
2. Comunicar la percepción de cualquier otro ingreso o ayuda de idéntica o análoga naturaleza.
  
3. Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero elaborados por la Dirección General de Servicios Sociales.
  
4. Colaborar con el seguimiento y la evaluación que se establezca mediante comisiones u otros instrumentos que se articulen.
  
5. Atenerse a la coordinación y a la planificación que establezca el órgano competente de la Generalitat en materia de servicios sociales.
  
6. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.
  
Artículo 6. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas los siguientes programas descritos por orden jerárquico:
  
Aquellos iniciados en ejercicios anteriores y cuya continuidad sea conveniente por razones de interés público.
  
2. Los que se dediquen a impulsar acciones integradas que coordinen la acción de las distintas áreas de Bienestar Social en un barrio o localidad.
  
3. Los servicios de asistencia que orienten su actividad a desarrollar programas dirigidos a promover la permanencia de los sectores de población desfavorecidos en su ambiente natural y habitual.
  
4. Nuevos programas dirigidos a grupos de personas desfavorecidas, tales como inmigrantes y ex - reclusos.
  
5. Fomento de la autoayuda y el voluntariado social.
  
6. Elaboración de estudios de diagnóstico social e investigación sobre las demandas y necesidades de un barrio o municipio.
  
7. Potenciación de los equipos sociales de base.
  
Artículo 7. Criterios para establecer el nivel de financiación de los programas
  
La cuantía que se asignará a cada uno de los programas atenderá jerárquicamente a los siguientes criterios generales:
  
a) El presupuesto que la corporación local dedica a los servicios sociales en relación con el presupuesto general de aquella.
  
b) Los programas con mejor y más alto nivel de ejecución en ejercicios anteriores, tendrán una asignación proporcional mas alta.
  
c) Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social. Se considerarán como factores correctores la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten la fluidez de las comunicaciones, y también el índice de pobreza.
  
d) La participación de las diputaciones provinciales en el mantenimiento y en la financiación de los correspondientes programas.
  
Artículo 8. Documentación
  
La documentación que deberán presentar las corporaciones locales será la siguiente:
  
a) Solicitud por triplicado, según modelo que figura en el anexo I, debidamente cumplimentada en todos sus apartados, firmada por el alcalde'pesidente de la corporación local o por quién se designe como representante de la misma.
  
b) Descripción de los programas que pretendan desarrollar, según modelo de la solicitud.
  
c) En los casos en los que no se disponga en la dirección territorial correspondiente de la ficha de alta de mantenimiento de terceros o se haya producido algún cambio de los datos, se presentará la mencionada ficha según modelo de anexo.
  
Capítulo II
  
Servicios sociales especializados
  
Artículo 9. Objeto
  
1 Se convocan ayudas para fomentar la atención en centros de servicios sociales especializados, reguladas en la sección primera de este capítulo, y para fomentar la realización de programas de servicios sociales especializados, regulados en la sección segunda de este capítulo.
  
2. A los efectos del apartado anterior se entiende por servicios sociales especializados los dirigidos a sectores de la población, tercera edad, minorías étnicas, transeúntes, refugiados, inmigrantes, asilados, reclusos y ex-reclusos, que requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los servicios sociales generales.
  
Artículo 10. Obligaciones de los beneficiarios
  
Constituyen obligaciones de los beneficiarios de subvenciones por servicios sociales especializados las siguientes:
  
1. Aquellas inherentes a la autorización administrativa de los centros, con la excepción recogida en el apartado 2 del artículo 13.
  
2. Comunicar fehacientemente al órgano competente en materia de servicios sociales la concesión de cualquier otra ayuda de entidades públicas o privadas, lo que podrá dar lugar a la minoración de la cantidad inicialmente concedida, mediante la oportuna resolución que será dictada previa audiencia al interesado.
  
3. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.
  
4. No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
5. Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Bienestar Social, y en particular de la Dirección General de Servicios Sociales, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
  
6. Dejar constancia expresa de la condición de centro o de programa subvencionado por la Generalitat Valenciana en cualquier relación con terceros.
  
7. Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden.
  
Sección primera
  
Centros de servicios sociales especializados
  
Artículo 11. Ámbito
  
1. Se convocan ayudas para la financiación de centros de servicios sociales especializados dirigidos a atender necesidades sociales específicas en los siguientes sectores:
  
a) Tercera edad.
  
b) Los colectivos con riesgo de marginación de minorías étnicas, transeúntes, refugiados, inmigrantes, asilados, reclusos y ex-reclusos.
  
2. Las subvenciones recogidas en esta sección responderán a dos supuestos diferentes:
  
2.1 Subvenciones cuyo objeto sea la financiación del coste de las plazas de los centros.
  
En este supuesto, la financiación se concretará en función de los módulos económicos que, sobre la base de precio/plaza/día, se fijan en el artículo siguiente.
  
El centro subvencionado tendrá la obligación de cubrir las plazas subvencionadas que queden vacantes con los usuarios que determine la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente.
  
2.2 Subvenciones destinadas a financiar los gastos de mantenimiento de centros.
  
La financiación de este supuesto se concretará en función de las necesidades manifestadas en la solicitud, a la vista de la estimación de ingresos, que en concepto de aportaciones de los usuarios u otras fuentes, se derive del análisis de la documentación presentada junto con la misma, considerándose en todo caso, los conceptos que para la evaluación del coste estimado se relacionan en el artículo 12.2 de esta orden.
  
Artículo 12. Módulos económicos
  
1. Los módulos económicos que deben de ser aplicados en el cálculo de las subvenciones cuyo objeto sea la financiación de centros de servicios sociales especializados mediante la financiación del coste de las plazas son los indicados a continuación, debiendo considerarse máximos:
  
- Residencias de tercera edad.
  
- Asistida: hasta 31,88 euros/pers./día (5.305 PTA).
  
- Validos: hasta 15,03 euros/pers./día (2.500 PTA).
  
2. La cantidad mínima a percibir por los beneficiarios de estas subvenciones, en concepto de plazas desocupadas será del 50% del módulo económico estipulado en la resolución para las residencias de tercera edad.
  
La reserva de plaza recoge dos situaciones:
  
a) Plazas pendientes de cobertura.
  
b) Plazas cuyo titular se ausenta del centro por un periodo superior a siete días.
  
1.3. En la determinación del importe exacto del módulo aplicable a cada centro deberán tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
  
- Número de usuarios.
  
- Adecuación del centro a los criterios establecidos en la Orden de 9 de abril de 1990, en lo que respecta al estado de las instalaciones, a la infraestructura, al personal de que disponen, a las prestaciones que ofrecen, y a cualquier otro requisito establecido en la norma.
  
- Ingresos de la entidad titular del centro.
  
- Ingresos aportados por los beneficiarios.
  
2. Para determinar el importe de la subvención correspondiente a los gastos de mantenimiento de los centros se tendrán en cuenta los siguientes conceptos:
  
- Plus de dirección y trienios. La cuantía correspondiente al plus de dirección y a los posibles trienios del personal del centro podrán incrementar el módulo fijado en función de las características del centro.
  
- Otras partidas subvencionables. Las partidas correspondientes a: arrendamientos, seguros, tributos y contratos anuales de mantenimiento de las instalaciones podrán ser subvencionados al 100%, en la medida en que sea un gasto justificado y no esté previsto en el módulo correspondiente.
  
- Centros de día de tercera edad. Se tendrá en cuenta el módulo de 4,51 euros plaza/día (750 PTA) referido a costes de mantenimiento. A dicho módulo se podrá añadir el coste de personal que se considere necesario para el funcionamiento del centro de día, y que no esté contemplado en el personal de la residencia.
  
- En cualquier caso, el coste total estimado no podrá superar la cuantía que resulte de aplicar al número de usuarios del centro, el módulo unitario señalado en el apartado 1.1 de este artículo.
  
- Del mismo modo, en la determinación del importe exacto del módulo aplicable a cada centro deberán tenerse en cuenta los mismos aspectos citados en el punto 1.3 anterior.
  
Artículo 13. Requisitos de los solicitantes
  
1. Podrán solicitar estas ayudas las personas físicas o las personas jurídicas a través de sus representantes, tanto de naturaleza pública como privada, que sean titulares de centros de servicios sociales especializados, siempre que su actividad carezca de ánimo lucrativo y que dispongan de la autorización concedida al amparo del artículo 47 de la vigente Ley 5/1997, de la Generalitat Valenciana, y demás normativa de aplicación.
  
2. Con carácter excepcional, basándose e razones de extrema necesidad y de interés público, podrán ser subvencionados centros que todavía no hayan obtenido autorización definitiva por causa no imputable los interesados, quedando condicionado el disfrute de la subvención a que dichos centros obtuvieren la autorización administrativa de funcionamiento, provisional o definitiva, durante el ejercicio 2002.
  
3. Con independencia de la excepción recogida en el apartado anterior, si dichos centros presentasen deficiencias que afecten a la seguridad de sus usuarios, ello constituiría condición resolutoria de la subvención otorgada.
  
4. En el caso de ser centro que ha sido beneficiario en años anteriores, se considerará requisito imprescindible el haber justificado las subvenciones concedidas.
  
5. Estar al corriente de los pagos de la Seguridad Social y Hacienda.
  
Artículo 14. Criterios y prioridades
  
Se establecen los siguientes criterios y prioridades para la concesión de las ayudas públicas reguladas en la presente sección, por el siguiente orden de jerarquía:
  
1. El primer criterio de concesión consiste en promover la continuidad de los centros de servicios sociales especializados que se encuentran en funcionamiento, siendo prioritaria la subvención de éstos frente a los de nueva creación.
  
2. Cuando determinados servicios sean prestados por entes públicos y privados, será prioritaria la concesión de subvenciones a los centros públicos
  
3. Tener un compromiso de integración en el Programa de Mejora Asistencial (PMA), cuyas líneas de actuación se publican en el anexo I.
  
Artículo 15. Documentación
  
La documentación a presentar por los solicitantes será la siguiente:
  
a) Solicitud, según modelo que figura en el anexo II, que se encontrará a disposición de los solicitantes en las direcciones territoriales de Bienestar Social. Dicha solicitud deberá ser suscrita por quien ostente la representación de la entidad, y deberá ser cumplimentada adecuadamente en todos sus apartados, haciendo especial referencia a:
  
- Presupuesto de ingresos y de gastos de la gestión ordinaria del ejercicio para el que se solicita la subvención.
  
- Relación del personal que prestará sus servicios en la gestión del centro objeto de solicitud.
  
- Programa de actuación del centro para el ejercicio solicitado y memoria del ejercicio anterior.
  
- Relación nominal de usuarios, con indicación de las ayudas y las aportaciones de los mismos.
  
b) Ficha de mantenimiento de terceros, según modelo que figura como anexo VI, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la subvención.
  
Sección segunda
  
Programas de servicios sociales especializados
  
Artículo 16. Ámbito
  
Se convocan ayudas para la realización de programas especializados correspondientes a los siguientes sectores:
  
- Tercera edad.
  
- Minorías étnicas.
  
- Transeúntes, refugiados, inmigrantes, asilados, reclusos y ex-reclusos.
  
Artículo 17. Requisitos de los solicitantes
  
Podrán solicitar subvenciones para el año 2002, en las materias reguladas en esta sección, las entidades privadas que reúnan las siguientes condiciones:
  
a) Estar inscritas en el Registro de Entidades, Centros y Servicios de Servicios Sociales de la Dirección General de Servicios Sociales en el día de la publicación de la orden.
  
b) Carecer de ánimo de lucro.
  
Artículo 18. Prioridades
  
Tendrán prioridad para ser beneficiarios de las ayudas públicas correspondientes a esta sección aquellos que fueran a desarrollar cualquiera de los siguientes programas, enumerados por orden de prioridad:
  
1. Programas subvencionados en el ejercicio anterior en los que sea conveniente su continuidad por razones de interés público.
  
2. Impulsar acciones integradas de atención a los sectores objeto de regulación en esta sección, con carácter globalizador.
  
3. Programas que desarrollen los proyectos europeos aprobados y cofinanciados por el Fondo Social Europeo, donde la Generalitat Valenciana sea la entidad pública responsable o entidad copartícipe en el proyecto.
  
Artículo 19. Documentación
  
En la documentación a aportar las entidades solicitantes deberán tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
  
1. Cada entidad deberá pedir, en una única solicitud, las subvenciones para todos aquellos programas que desee ejecutar, a partir de la cual se formulará un expediente básico del que se derivarán piezas separadas. Éstas podrán resolverse independientemente.
  
2. La solicitud, por triplicado ejemplar, según modelo que figura en el anexo II, deberá estar debidamente formalizada, suscrita por quién ostenta la representación de la entidad. Los programas que se solicitan se describirán según las indicaciones del citado modelo, que se encontrará a disposición de los solicitantes en las direcciones territoriales de Bienestar Social.
  
3. En aquellos casos en que la actuación sea de ámbito municipal se requerirá un certificado de coordinación de los programas y de las actuaciones de la entidad con la corporación local, expedido por ésta.
  
4. Ficha de mantenimiento de terceros, según modelo que figura como anexo VI, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la subvención.
  
Capítulo III
  
Prestaciones económicas individualizadas
  
Artículo 20. Objeto y ámbito de aplicación
  
1. Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas individuales o núcleos familiares para remediar una situación gravemente deteriorada, de urgente necesidad o con graves problemas específicos que afecten a su autonomía personal, social y económica, y que no puedan resolver con medios económicos propios, a fin de lograr su normal desarrollo humano y social.
  
2. Las ayudas convocadas se refieren a las siguientes modalidades de prestaciones económicas individualizadas:
  
a) Ayudas de emergencia:
  
b) Ayudas para el desarrollo personal de personas de la tercera edad.
  
La prestaciones individualizadas citadas podrán otorgarse a sujetos concretos o núcleos familiares, con carácter periódico o, cuando se trate de servicios esporádicos y adquisiciones puntuales, por una sola vez en el ejercicio económico.
  
Artículo 21. Colaboración por parte de las corporaciones locales
  
Las corporaciones locales actuarán como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social en la gestión de estas ayudas, conforme a lo dispuesto en el artículo 47.4.a del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana. Con carácter previo se transferirán a las corporaciones locales los fondos con los que deban sufragarse las ayudas a los beneficiarios, siendo obligaciones de las mismas:
  
a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios establecidos en la presente convocatoria.
  
b) Verificar el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento.
  
c) Justificar ante la Dirección General de Servicios Sociales la aplicación de los fondos percibidos y, en su caso, entregar la justificación presentada por los beneficiarios.
  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación que respecto de la gestión de dichos fondos realice la Dirección General de Servicios Sociales, así como respecto a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat Valenciana y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Cuentas.
  
Artículo 22. Exclusiones e incompatibilidades
  
Quedan explícitamente excluidas de las prestaciones económicas individualizadas las solicitudes que se encuentran en los siguientes supuestos:
  
1. Aquellas cuya resolución sea competencia institucional de otros organismos públicos distintos a la Dirección General de Servicios Sociales.
  
2. Aquellas que hayan sido subvencionadas, por el mismo concepto, por otros organismos.
  
Será incompatible la concesión de la ayuda solicitada con el disfrute gratuito y/o simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de instituciones públicas o privadas subvencionadas, estableciéndose el principio general de incompatibilidad de las ayudas individuales e institucionales. Serán compatibles únicamente cuando presenten diferente naturaleza y atiendan distinta finalidad.
  
Artículo 23. Determinación de la subvención
  
La cuantía de la concesión estará en función de los ingresos globales familiares, del coste de la necesidad y/o de los módulos máximos determinados para cada modalidad indicados en los artículos 28 y 33 de la presente orden, no pudiendo exceder, en ningún caso, de estos módulos o del coste de la necesidad.
  
Sección primera
  
Ayudas de emergencia
  
Artículo 24. Ayudas de emergencia. Características y tipología
  
1. Son ayudas económicas de carácter extraordinario y no periódico destinadas a paliar aquellas situaciones en que puedan hallarse las personas con hogares independientes, afectadas por un estado de necesidad. Van dirigidas a la unidad de convivencia.
  
2. Tienen carácter finalista y serán incompatibles con cualquier otra prestación pública, derecho y percepción económica o ingreso privado que le pudiese corresponder al beneficiario o a otro miembro del hogar, para la misma finalidad.
  
3. Se considerarán situaciones de emergencia aquellas que originan gastos extraordinarios para cubrir necesidades específicas de carácter básico y urgente, tales como:
  
a) Gastos imprescindibles para el uso de la vivienda habitual.
  
b) Gastos excepcionales en los que concurran circunstancias de grave o urgente necesidad social y que se consideren de interés para la atención de personas con importante problemática.
  
c) Gastos destinados a cubrir necesidades básicas familiares.
  
Artículo 25. Requisitos para el acceso a las prestaciones de emergencia
  
Los requisitos que deberán cumplir los solicitantes contemplados en el apartado 1 del artículo anterior para acceder a las prestaciones económicas individualizadas de emergencia son los siguientes:
  
1. Que el beneficiario no disponga de ingresos suficientes para afrontar los gastos derivados de la situación de emergencia, lo que deberá ser acreditado mediante certificaciones, informes técnicos o, cuando dichos documentos no puedan ser expedidos, mediante declaración jurada o declaración expresa responsable del propio interesado/a otorgadas ante una autoridad administrativa, un notario o ante la Dirección General de Servicios Sociales.
  
2. Que la renta per cápita de la unidad familiar a la que pertenece el solicitante no supere la cuantía anual de 3.906,58 euros (650.000 PTA).
  
3. Que disponga del informe técnico en el que se determine la necesidad de la acción objeto de la ayuda y se haga constar que se han agotado todos los recursos existentes encaminados a resolver la necesidad, bien por los servicios técnicos municipales, bien por las direcciones territoriales de Bienestar Social.
  
Artículo 26. Determinación del límite de ingresos
  
1. Se considerarán ingresos familiares la totalidad de los ingresos brutos procedentes de todos y cada uno de los miembros de la unidad familiar. A tales efectos, se contabilizarán todos los ingresos provenientes de sueldos, de rentas, de propiedades, de intereses bancarios y pensiones o ayudas otorgadas por instituciones públicas o privadas a cualquiera de los miembros de la unidad familiar.
  
2. Se deberá justificar los ingresos o la carencia de los mismos, mediante certificaciones de ingresos, informes técnicos o, cuando dichos documentos no puedan ser expedidos, mediante declaración jurada o declaración expresa responsable del propio interesado/a otorgadas ante una autoridad administrativa, un notario público o ante la Dirección General de Servicios Sociales. Asimismo deberán acreditarse el número de miembros componentes de la familia. Dichas circunstancias deberán ser comprobadas por la administración.
  
La renta per cápita se obtendrá al dividir los ingresos entre el número de miembros de la unidad familiar.
  
3. A los efectos de la presente orden, se consideran miembros de la unidad familiar aquellos que conviven en el domicilio familiar.
  
Artículo 27. Documentación cuya presentación es necesaria para acceder a las ayudas reguladas en esta Sección
  
- Solicitud, según modelo oficial que figura en el anexo III, suscrita por el beneficiario o por su representante, debidamente cumplimentada.
  
- documento nacional de identidad del solicitante.
  
- Declaración jurada o declaración expresa responsable, mediante firma del modelo oficial de solicitud, de los ingresos de la unidad familiar.
  
- Informe técnico que justifique la necesidad de la acción objeto de la ayuda, emitida por los servicios técnicos competentes mencionados en el punto 3, del artículo 25 de esta orden.
  
- Toda aquella documentación requerida por el técnico que tramita la ayuda y que sea necesaria para una adecuada valoración social.
  
Artículo 28. Módulos económicos
  
Los módulos económicos máximos por los que se rigen estas prestaciones son los siguientes:
  
a) Uso vivienda habitual: hasta 300,51 euros/mes (50.000 PTA/mes)
  
b) Acciones extraordinarias: hasta 3.005,06 euros (500.000 PTA)
  
c) Necesidades básicas: hasta 300,51 euros /mes (50.000 PTA/mes)
  
En cualquier caso, la determinación del módulo económico concreto que corresponda, dentro de los límites máximos señalados, se efectuará según la necesidad valorada y según las disponibilidades presupuestarias para atender este tipo de ayudas.
  
Sección segunda
  
Ayudas para el desarrollo personal
  
de personas de tercera edad
  
Artículo 29. Características y tipología
  
Se comprenden en esta tipología todas aquellas medidas que posibilitan a personas con problemas motores o sensoriales el mantenimiento en el propio entorno social, incrementando su autonomía y favoreciendo sus relaciones y la integración social.
  
Estas ayudas se articulan en tres modalidades:
  
a) Ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas existentes en la vivienda propia o en el edificio del anciano que obstaculizan su movilidad. Comprenden aquellas transformaciones o reformas que contribuyen a evitar los obstáculos y a facilitar la movilidad.
  
b) Ayudas técnicas, considerándose como tales la adaptación funcional del hogar y la adquisición de útiles necesarios para el desenvolvimiento en la vida ordinaria (grúas, útiles de alimentación, instrumentos de comunicación como señales luminosas, etc.
  
c) Adaptación de vehículo a motor.
  
Artículo 30. Requisitos
  
a) Ser mayor de 60 años.
  
b) Que existan deficiencias de carácter motor o sensorial en el solicitante que le impidan o dificulten su movilidad a través de medios normales.
  
c) Que la solicitud esté referida a elementos relacionados con las necesidades de accesibilidad y comunicación, siendo excluidos los que signifiquen una mejora en el hogar/edificio que no esté directamente relacionada con los impedimentos físicos y/o sensoriales.
  
d) Idoneidad de lo solicitado para cubrir la necesidad que plantea el sujeto.
  
e) No haber obtenido en los últimos 5 años ayuda por el mismo concepto, salvo probada necesidad.
  
Artículo 31. Documentación
  
a) Solicitud, según modelo oficial que figura en el anexo III, suscrita por el beneficiario o por su representante, debidamente cumplimentada.
  
b) Fotocopia del documento nacional de identidad del solicitante.
  
c) Declaración de renta correspondiente al año 2000 o certificado negativo, en cuyo caso se presentará justificante de la pensión del solicitante.
  
d) Informe médico sobre la situación del solicitante o certificado de minusvalía.
  
e) Para la modalidad de eliminación de barreras arquitectónicas, además:
  
- Dos presupuestos de las adaptaciones a realizar.
  
- Justificación de la propiedad de la vivienda o la autorización del propietario para realizar las reformas.
  
- Permisos municipales, en su caso.
  
f) Para la modalidad de ayudas técnicas: dos presupuestos correspondientes a la adquisición que se solicite.
  
Articulo 32. Determinación de la concesión
  
La forma de determinar la cuantía de la concesión, vendrá especificada en la correspondiente Instrucción de desarrollo de la presente orden, si bien su calculo siempre vendrá dado en función, de los ingresos de la unidad familiar, del número de miembros de la misma, del coste de la acción y del modulo económico estipulado en el articulo 33.
  
La cuantía máxima de la ayuda no podrá ser superior al coste de la necesidad que trata de cubrir la ayuda ni superar el modulo económico establecido en el articulo 33.
  
Artículo 33. Módulos económicos
  
Los módulos económicos máximos por los que se rigen estas prestaciones son los siguientes:
  
a) Ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas. Hasta 3.005,06 EUROS (500.000 PTA.).
  
b) Ayudas técnicas:
  
- Audífonos. Hasta 622,05 euros (103.500 PTA).
  
- Adaptación del hogar y útiles. Hasta 1.088,58 euros (181.125 PTA).
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Lugar y plazo de presentación
  
Artículo 34. Lugar de presentación
  
1. Las solicitudes de ayuda para servicios sociales generales y especializados, se presentarán, junto con la documentación requerida, en la dirección territorial de Bienestar Social de la provincia donde radique el centro o donde se pretenda prestar el servicio para el que se solicita la subvención.
  
2. Las solicitudes de las prestaciones económicas individualizadas se presentarán, junto con la documentación requerida, en el ayuntamiento del municipio donde resida el solicitante.
  
3. Todo ello, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 35. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de solicitudes será el siguiente:
  
1. Para servicios sociales generales y especializados, el plazo será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
2. Para Prestaciones Económicas Individualizadas, desde el día siguiente de la publicación de esta Orden hasta el 31 de octubre del 2002. No obstante, con carácter extraordinario, podrán admitirse y tramitarse aquellas solicitudes de ayudas presentadas con posterioridad a esa fecha y antes del 31 de diciembre de dicho año, siempre que se acredite documentalmente la aparición de la necesidad fuera del plazo normal de presentación de solicitudes.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 36. Instrucción
  
1. Recibidas las solicitudes, las direcciones territoriales de Bienestar Social las verificarán, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento, y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta Orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
2. En el caso de solicitudes de subvenciones de servicios sociales generales y de servicios sociales especializados, las direcciones territoriales de Bienestar Social informarán los expedientes y los remitirán a la Dirección General de Servicios Sociales para su resolución.
  
3. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
4. Con carácter general, los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados o interesadas en el curso del procedimiento se substanciarán conforme a lo establecido en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
Artículo 37. Resolución
  
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de ayudas relativas a servicios sociales generales y especializados en la directora general de Servicios Sociales, de acuerdo con la Resolución del conseller de Bienestar Social de 30 de enero de 2001.
  
2. Las resoluciones de las prestaciones económicas individuales serán competencia de la corporación local, que actuará como entidad colaboradora de la Conselleria de Bienestar Social.
  
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior serán las direcciones territoriales de Bienestar Social las encargadas de tramitar y resolver las solicitudes en los siguientes casos:
  
a) En el apartado de ayudas de emergencia, cuando se produzca una situación excepcional, previa justificación de dicha situación.
  
b) Cuando se trate de las ayudas para el desarrollo personal de las personas de tercera edad en su modalidad de eliminación de barreras arquitectónicas.
  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes y notificar la resolución será de dos meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante resolución del conseller de Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 2 meses contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolución del conseller de Bienestar Social que de publicidad a este incremento.
  
5. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o la aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.
  
6. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, introducidos por Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la anterior.
  
7. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya notificado resolución expresa, las solicitudes deberán entenderse desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
8. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria.
  
9. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
10. Podrá ser motivo de denegación la incorrecta o la nula justificación de ayudas de ejercicios anteriores, previa acreditación por la Dirección General de Servicios Sociales de la concurrencia de dichas circunstancias en expediente administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado.
  
11. La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros o los servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quiénes responderán con carácter exclusivo.
  
12. Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.
  
Artículo 38. Recursos
  
Las resoluciones, expresas o presuntas, dictadas por los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social ponen fin a la vía administrativa, y contra ellas, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su notificación, o bien directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, o de seis meses si el acto fuera presunto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Las corporaciones locales podrán impugnar las resoluciones, expresas o presuntas, dictadas por los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social, mediante el requerimiento potestativo previo al recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados desde que hubieran conocido o podido conocer tales resoluciones, conforme a lo dispuesto en el articulo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 39. Garantías previas al pago de la subvención
  
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las corporaciones locales. Igualmente, quedan exoneradas del cumplimiento de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro y las personas físicas y familias en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3.a), del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell.
  
La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de exclusión previsto en el artículo 1.830 del Código Civil.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías se estará a lo dispuesto en el título segundo, capítulo Tercero, de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas; al capítulo III del Real Decreto 390/1996, de desarrollo parcial de la citada ley; y a la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas (DOGV de 7 de marzo de 1986).
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, esta deberá depositarse en los Servicios Territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, quienes harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito que deberá ser presentada por el beneficiario en la dirección territorial de Bienestar Social de dicha provincia como requisito previo e inexcusable para el pago del anticipo.
  
Artículo 40. Sistema de pagos de las subvenciones
  
El pago de las subvenciones reguladas en la presente orden se efectuará ajustándose al régimen que a continuación se especifica para cada uno de los tipos de ayudas:
  
1. En el caso de subvenciones correspondientes a servicios sociales generales, servicios sociales especializados y programas, salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se ajustará a lo dispuesto en el articulo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana en los siguientes plazos y porcentajes:
  
a) Se anticipará un 40% del importe de la subvención tras la concesión de la misma.
  
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20% del importe de la subvención.
  
c) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.
  
2. El pago de las prestaciones económicas individualizadas se efectuará contra presentación por parte de persona beneficiaria, de la justificación que acredite su derecho a la percepción de la ayuda.
  
En el caso de las Ayudas de Emergencia, se aplicará el mismo régimen previsto para el resto de las Prestaciones Económicas Individualizadas, salvo que la Ley de Presupuestos para el año 2002 prevea un régimen distinto
  
Artículo 41. Sistema de justificación de las subvenciones
  
1. En el caso de beneficiarios de prestaciones económicas individualizadas, la dirección territorial de Bienestar Social, o el ayuntamiento en su caso, establecerá el adecuado seguimiento del gasto objeto de la subvención. Estos beneficiarios estarán obligados a entregar, a requerimiento de aquéllos, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado en relación con el objeto subvencionado.
  
2. En el caso de subvenciones relativas a los servicios sociales generales y especializados, el procedimiento para realizar la justificación estará directamente relacionado con el régimen de pagos establecido en el artículo 40 de la presente orden para los diferentes tipos de subvenciones.
  
3.Los gastos a justificar en las subvenciones relativas a servicios sociales generales deberán ser, como mínimo, igual al gasto total estimado de los programas objeto de subvención, y se corresponderán siempre con los contenidos de los citados programas, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los programas subvencionados. Asimismo, no podrán ser compensadas cantidades justificadas correspondientes a diferentes programas subvencionados.
  
4. En el caso de servicios sociales especializados, el gasto a justificar deberá corresponderse con:
  
a) Cuando se trate de subvenciones cuyo objeto sea la financiación del coste de las plazas de los centros habrá que distinguir dos supuestos:
  
- En el caso de que los usuarios del centro estén obligados a costear parcialmente el servicio del que son beneficiarios, el gasto a justificar deberá ser como mínimo igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.
  
- En caso contrario, el gasto a justificar será, como mínimo, igual a la cuantía de la subvención otorgada, ya que ésta se fijará en función del número de plazas/servicios reservados y el módulo económico fijado para cada una de ellas.
  
b) Cuando se trate de subvenciones que financien el mantenimiento de centros o la realización de programas de servicios sociales especializados el gasto a justificar será, como mínimo, igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.
  
5.En ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, como consecuencia de la percepción de otras ayudas de administraciones públicas, o entidades públicas o privadas, o de la financiación parcial por los usuarios del centro o programa, o de cualquier otra causa, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario. En el supuesto de que el importe de la subvención supere el coste de la actividad desarrollada, la administración procederá al reintegro en cuanto al exceso, y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
6.Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo máximo de presentación de la justificación finaliza el día 15 de enero del año 2003.
  
7. Excepcionalmente, la Dirección General de Servicios Sociales, podrá admitir documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputable al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 42. Documentación justificativa a presentar por el beneficiario
  
La justificación de las subvenciones correspondientes a servicios sociales generales y especializados se efectuará mediante la presentación de la documentación que seguidamente se especifica:
  
1. En el caso de subvenciones correspondientes a servicios sociales generales, la justificación consistirá en:
  
a) Durante el transcurso del período objeto de subvención, y siempre que se produzcan anticipos a cuenta de la subvención, la corporación local deberá justificar la cantidad anticipada mediante la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social de la provincia correspondiente de un certificado del volumen de obligaciones reconocidas por la corporación en el período, suscrito por el interventor o interventora de la corporación y con el visto bueno del alcalde presidente de la misma.
  
b) Con independencia de que se hayan producido anticipos a cuenta, con anterioridad al 1 de diciembre del 2002, la corporación local deberá emitir un certificado de obligaciones reconocidas por la corporación en el periodo y justificar la totalidad del gasto anual objeto de subvención mediante la presentación de una memoria financiera descriptiva de la ejecución del gasto objeto de subvención, según modelo que figura en el anexo IV.
  
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra anterior, la corporación local dispone hasta el 31 de enero de 2003 de plazo para:
  
- Presentar la memoria descriptiva de la ejecución de los programas subvencionados, según modelo que figura en el anexo V.
  
- En el supuesto de que la corporación local hubiere incurrido en gastos entre el día de presentación de la memoria financiera recogida en la letra b) y el 31 de diciembre del 2002, podrá volver a presentar la citada memoria actualizada al último día del año.
  
d) Si de la presentación de la memoria de programas descrita en la letra anterior se derivasen incumplimientos en la realización de los mismos por parte de la corporación local, se procederá a la minoración correspondiente y a la exigencia, en su caso, de devolución de importes indebidamente percibidos.
  
Por el contrario, si de la actualización de la memoria financiera aludida en la letra anterior se derivase una mayor ejecución de gasto que la presentada con anterioridad al 1 de diciembre del 2002, se procederá, en su caso, al abono de la diferencia correspondiente.
  
2. En el caso de subvenciones correspondientes a servicios sociales especializados la justificación consistirá en:
  
a) Cuando se trate de subvenciones cuyo objeto sea la financiación de centros mediante reserva de plazas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente de las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos, en las que deberán detallarse las plazas no ocupadas, así como los ingresos aportados por los beneficiarios, sin perjuicio de cualquier otra documentación que pueda ser exigida por los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social. Dicha documentación deberá estar debidamente suscrita por el titular del centro o quién ostente su representación.
  
b) Cuando se trate de subvenciones que financien el mantenimiento de centros, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado, entre la que deberá incluirse, al menos, la siguiente:
  
- Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de trabajadores del centro, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por éstos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido pagado o cargado en cuenta.
  
- En el caso de que existan personas que presten servicios en el centro a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del centro, y el nombre, apellidos y documento nacional de identidad de la persona colaboradora.
  
- Si hubiese personas trabajando en el centro en virtud de contratos de prestación de servicios deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que éstos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
  
c) Cuando se trate de subvenciones que financien la realización de programas de servicios sociales especializados, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado, entre la que deberá incluirse la relativa a los gastos del personal que participa en la realización del programa, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por los trabajadores y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social, de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los mismos, donde figure la certificación bancaria de haber sido pagado o cargado en cuenta. En el caso de que existan personas que colaboren en los programas a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del programa, y el nombre, apellidos y documento nacional de identidad de la persona colaboradora. Asimismo, si hubiesen profesionales colaborando en los programas en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
  
3. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales (BOE núm. 132, de 30.12.1985).
  
Artículo 43. Dejación sin efectos o minoración del importe de la subvención y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos
  
En cuanto a las facultades de minoración o dejación sin efecto de las subvenciones concedidas y, en su caso, del reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los supuestos que recoge el art. 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, se estará a lo dispuesto en la correspondiente resolución por la que se delegan competencias en materia de contratación administrativa y gestión económico-presupuestaria.
  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
El plazo máximo para resolver será de tres meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación o minoración, y en su caso, reintegro.
  
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
  
Artículo 44.
  
Las disposiciones contenidas en este título serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente ley de presupuestos o cualquier otra ley de la Generalitat Valenciana o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2002, líneas T0228000, T1326000, T1331000, T1827000, T2188000, T2736000, T2737000, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma; a tal efecto por la Conselleria de Bienestar Social se publicará orden que regule tanto las líneas presupuestarias como las cuantías que sirvan de soporte a las ayudas descritas en esta convocatoria.
  
Segunda
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat Valenciana, especialmente en materia presupuestaria.
  
Tercera
  
La financiación de las corporaciones locales de menos de 10.000 habitantes tiene carácter subsidiario, teniendo en cuenta la colaboración a la que vienen obligadas las respectivas diputaciones provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.3 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, por la que se regula el sistema de los servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Cuarta
  
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/2001, de 6 de abril, por la que se regulan las uniones de hecho, y el Decreto 250/1994, de 7 de diciembre, por el cual se crea el Registro de Uniones de Hecho, o norma reglamentaria que le sustituya podrán acreditarse dichas uniones mediante el correspondiente certificado, a los efectos de acceder a las correspondientes ayudas reguladas en esta orden.
  
Quinta
  
Cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija, aquellas subvenciones que tengan por destinatarios a personas jurídicas de naturaleza pública o privada podrá articularse mediante documento administrativo suscrito por ambas partes, donde consten los derechos y obligaciones de las mismas y el objeto de la subvención, con detalle de los programas y/o servicios a subvencionar, todo ello con independencia de la resolución administrativa de otorgamiento de la subvención, que en todo caso deberá producirse.
  
Sexta
  
Cuando concurran circunstancias extraordinarias en el centro, programa o servicio para el que se solicita subvención, que deberán quedar debidamente acreditadas en el expediente y reflejadas en el acta correspondiente, el órgano proponente podrá elevar propuestas motivadas de otorgamiento de subvenciones que excedan los módulos máximos previstos para cada caso.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Secretaría General y a la directora general de Servicios Sociales a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en desarrollo de la presente orden.
  
Segunda
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros y de los servicios, de las actividades y de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, de un servicio, de una actividad o de un programa «subvencionado por la Generalitat Valenciana».
  
En los locales de los centros subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique la condición de centro subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del 2002.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación, o bien directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 11 de diciembre de 2001
  
El conseller de Bienestar Social,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY



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