Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9258, del 18-01-2022 (2021/12992)

RESOLUCIÓ de 2 de setembre de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte d'instal·lació integral per al reg de vinya i aromàtiques en el terme municipal d'Ayora. Expedient 034/2020/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9258

Data del DOGV
:   18-01-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/12992

CVE


Data del document
:   02-09-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Ayora](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 2 de setembre de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte d'instal·lació integral per al reg de vinya i aromàtiques en el terme municipal d'Ayora. Expedient 034/2020/AIA. [2021/12992]  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 34-2020-AIA.  
Títol: Instal·lació integral per al reg de vinya i aromàtiques.  
Promotor: Juan José Puertas Toboso.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Ayora.  
Referència òrgan substantiu: 1198/2019.  
Localització: parcel·la 3 del polígon 68 (part), parcel·la 2 del polígon 70 (part). Casa Roig. Ayora (València).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és la transformació de secà a regadiu d'una superfície de 46 ha mitjançant la instal·lació de reg localitzat en la parcel·la 3 del polígon 68 d'Ayora amb cultiu de vinya en espatlera i en part de la parcel·la 2 del polígon 70 d'Ayora amb cultiu de vinya en espatlera, espígol comú i lavandí.  
Per a procedir al reg de les parcel·les el promotor disposa actualment de 2 pous i un sondeig per a la captació d'aigües subterrànies. La concessió d'aigües que permetrà obtindre l'aigua per a realitzar la transformació està actualment en tramitació i la seua resolució paralitzada depenent de l'acceptació ambiental del projecte. La tramitació realitzada pel promotor per a la inscripció del pou en el registre d'aigües i altres tramitacions es descriurà en apartats posteriors.  
  
Les obres previstes són:  
- Instal·lació de grup de captació en el sondeig: bomba submergida de 18,5 kW. L'energia per al seu funcionament serà subministrada a través de la connexió elèctrica existent.  
- Execució de capçal de reg per al filtratge i la fertirrigació dins d'una caseta de 5,0x4,5m.  
- Execució de xarxa de distribució que partint des del capçal s'estendrà per la finca fins a cadascun dels sectors de reg. Les conduccions es construiran enterrades utilitzant canonades de PVC PN10 atm. Tindran les característiques següents:  
- Xarxa primària: 900 m de canonada de diàmetre nominal de 160 mm.  
- Xarxa secundària: 1.590 m de canonada de diàmetre nominal, 110 mm.  
- Connexions als pous 1 i 2: 220 m de canonada de diàmetre nominal de 75 mm.  
- Xarxa terciària: es construirà enterrada en rasa. Les canonades tindran diàmetres de 75,63 i 50 mm.  
- Laterals de reg: s'instal·laran 192.800 m de canonades de 16 mm de diàmetre instal·lades superficialment i des d'on es disposaran els degotadors.  
Una vegada realitzada la instal·lació de canonades de reg es procedirà a instal·lar la valvuleria i el sistema de telecomandament.  
  
Tramitació administrativa  
Antecedents.  
Cal citar com a antecedents administratius els següents:  
1. En matèria d'espais naturals protegits Xarxa Natura 2000 (d'ara en avant RN2000): Expedient 632/2013 VS.  
El 9 de gener de 2014 la Direcció General de Medi natural va emetre resolució en matèria de RN2000 en la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito» referent a canvi de cultiu i altres actuacions en la parcel·la 3 del polígon 68 d'Ayora (València). En aquest projecte es va proposar la substitució de la vinya en vas per vinya en espatlera amb reg per degoteig, utilitzant per a això els drets de les vinyes situades en el polígon 70 parcel·les 1 i 2. Amb la finalitat de no disminuir la superfície apta per a l'hàbitat dels ocells esteparis, l'òrgan gestor de la RN2000 va determinar que calia augmentar la superfície de cultiu de cereal en 42,35 ha.  
2. Expedient 78-2017-AMB.  
El 22 de maig de 2017 es va rebre en aquest òrgan ambiental consulta procedent de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer sobre la necessitat de sotmetre el projecte de concessió d'aigües amb destinació a reg al procediment d'avaluació d'impacte ambiental. Es va procedir a l'obertura d'expedient de consulta (78-2017-AMB).  
El projecte consistia en:  
- Realització de perforació fins a profunditat màxima de 100 metres.  
- Extracció d'aigua amb volum màxim de 61.750 m³  
- Posada en regadiu i canvi de cultiu de 46 ha actualment agrícoles de secà en la parcel·la 3 del polígon 68 i en la parcel·la 2 del polígon 70 del terme municipal d'Ayora (València).  
El 17 d'agost de 2017 aquest òrgan ambiental va determinar que la transformació de secà en regadiu en espais naturals protegits Xarxa Natura 2000 (d'ara en avant RN) constituïa un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit ordinari. No obstant això i davant el dubte de la viabilitat de la proposició del canvi de cultiu proposat, es va instar que el promotor sol·licitara, amb caràcter previ a l'inici de la tramitació ambiental, informe a l'òrgan competent en RN2000, i es desconeix que l'any 2013 aquest òrgan ja havia realitzat l'oportuna valoració respecte al cultiu de vinya en espatlera en la parcel·la 3 del polígon 68. El canvi de cultiu, segons ortofotos històriques, es va materialitzar al voltant dels anys 2016-2017.  
3. Tramitació en matèria d'aigües davant l'òrgan de conca:  
El promotor ha aportat a l'expedient la documentació disponible en matèria de concessió d'aigües. El tràmit per a la inscripció dels pous existents en la finca en el catàleg d'aigües d'acord amb l'antiga Llei 29/1985, d'aigües, es va iniciar l'any 1999.  
No obstant això la tramitació en matèria d'aigües, relacionada amb aquesta tramitació ambiental procedeix de l'expedient de concessió d'aigües de l'any 2015 en l'àmbit del qual, i segons document previ a la resolució de la concessió, el 23 de febrer de 2015, el promotor va sol·licitar a l'òrgan de conca la transformació de secà en regadiu per a 42 ha de vinya amb reg de suport per degoteig.  
En compliment de l'informe de 17 d'agost de 2017, emés per aquest òrgan ambiental, el 19 de desembre de 2018 el promotor presenta documentació a l'efecte de la sol·licitud d'informe en matèria de RN2000 davant l'òrgan de conca per a la transformació de secà a regadiu de 18,76 ha per a espígol i lavandí, considerant que la resta de superfície comptava amb autorització ambiental sobre la base de l'informe de 9 de gener de 2014 en matèria de RN2000  
El 19 de novembre de 2018 l'òrgan competent en RN2000 emet informe indicant, entre altres, que ha de sotmetre's a avaluació d'impacte ambiental la transformació de secà a regadiu en la superfície a plantar de lavanda i lavandí, considerant com a superfícies de reg consolidades les ocupades per vinya.  
Posteriorment, el 5 de març de 2018 l'òrgan de conca va comunicar al promotor les condicions en les quals podrien concedir-se els cabals sol·licitats considerant en sentit favorable la concessió de 61.750 m³ per al reg de 46 ha de cultius llenyosos i aromàtiques en les parcel·les 68 del polígon 3 (recintes 1 i 10) i parcel·la 2 del polígon 70 (recintes 2,7,8).  
  
El 19 de desembre de 2018 el promotor sol·licita a l'òrgan de conca l'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat per a la transformació de secà a regadiu i el canvi de cultiu de cereals a espígol i lavandí.  
A la vista de la documentació remesa, l'òrgan de conca adverteix que el projecte està sotmés a avaluació d'impacte ambiental pel tràmit ordinari i se suspén el termini de resolució i notificació del procediment fins a la resolució de l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental.  
  
Respecte als antecedents esmentats cal assenyalar que l'òrgan de conca és un òrgan instrumental i no substantiu i per això no va poder iniciar-se directament en cap de les dates assenyalades el procediment ambiental.  
Inici de la tramitació ambiental  
El 28 de maig de 2019 el promotor presenta davant l'Ajuntament d'Ayora la documentació necessària per a l'inici de l'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit ordinari esmenant les successives confusions en la tramitació del procediment ambiental.  
El 15 de gener de 2020 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental documentació procedent de l'Ajuntament d'Ayora amb la finalitat d'iniciar el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental.  
El 9 de febrer de 2021 aquest òrgan ambiental sol·licita al promotor del projecte aclariments respecte al compliment de la resolució preliminar de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000 de 9 de gener de 2014, informe sobre la situació actual de la zona i justificació del manteniment del cultiu de cereal en 40,35 ha.  
El 13 d'abril de 2021 es rep informació sobre la tramitació en matèria d'inscripció d'aigües en el registre de l'òrgan de conca, enumeració i justificació de les diferents tramitacions dutes a terme davant la CHJ, així com dels informes i sol·licituds que tant en matèria d'avaluació d'impacte ambiental com en matèria d'espais Xarxa Natura 2000 el promotor ha dut a terme. S'aporta a més un document aclaridor respecte a les superfícies dels diferents cultius i al compliment de la resolució citada en matèria de RN 2000.  
4. Informació pública  
El tràmit d'informació pública es va realitzar mitjançant inserció d'anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del dia 18 de juliol de 2019 i en la web de l'Ajuntament d'Ayora. Durant el període d'informació pública es va realitzar consulta als organismes afectats per la realització del projecte el resultat del qual és el següent:  
- Resolució de 13 d'octubre de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental (valoració preliminar de repercussions sobre espais Xarxa Natura 2000).  
La resolució cita com a antecedent l'expedient de canvi de cultiu anteriorment citat (613/2013VS).  
S'exposa que el projecte (canvi de cultius i transformació de secà en regadiu) es realitzarà en l'àmbit de la zona d'especial protecció per als ocells (ZEPA) «Meca-Mugrón-San Benito» ES0000452. Aquesta ZEPA està dedicada a la protecció d'ocells esteparis. Inclou el 100 % de la població nidificant de la Comunitat Valenciana de pioc salvatge, el 20 % de ganga eurasiàtica i el 60 % de sisó comú i xoriguer petit.  
  
Espècies com ara l'àguila marcenca europea, àguila real, arpella calçada, falcó pelegrí i mussol reial nidifiquen en aquesta zona.  
L'informe continua:  
«Aquesta ZEPA està inclosa en l'àmbit de la resolució de 22 de desembre de 2005, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova el Pla d'acció per a la conservació de les aus de les estepes cerealistes de la Comunitat Valenciana, l'objectiu final del qual (art. 1.1) és el d'evitar l'extinció d'ocells de les estepes cerealistes, possibilitar la seua recuperació demogràfica, ampliar la seua distribució i garantir la conservació futura del seu hàbitat. El pla se centra en la conservació del xoriguer petit (Falco naumanni), sisó comú (Tetrax tetrax), pioc salvatge comú (Otis tarda), ganga eurasiàtica (Pterocles orientalis) i ganga ibèrica (Pterocles alchata), i dels seus hàbitats. (Art. 1.2).  
El pla d'acció preveu mesures encaminades al seguiment, vigilància i millora de les poblacions d'aquests ocells esteparis, la minimització de l'impacte de línies elèctriques, i la protecció d'àrees de cria. A aquest efecte, l'art. 2.4.a) del pla especifica que en les àrees de cria dels ocells esteparis s'adoptaran mesures encaminades a la conservació d'hàbitats de les estepes i pseudoestepes, a través d'una gestió adequada i la promoció i el manteniment de pràctiques agràries tradicionals. A més, actualment està en procés de tramitació l'esborrany de la norma de gestió de la ZEPA. Segons l'apartat de zonificació del citat esborrany, a efectes normatius i de gestió, s'estableixen sis categories(?). Comprovada la localització del projecte en el visor cartogràfic, es comprova que està situat en la zona C, a excepció de la subparcel·la «a» de la parcel·la 3 del polígon 68, que està situada en zona B. La zona B es correspon amb zones que no coincideixen amb les zones de cria dels ocells esteparis però que, representen un hàbitat potencial per a aquestes espècies, així com l'hàbitat d'altres ocells de l'annex I. En general, corresponen a un mosaic en el qual alternen cultius cerealistes interconnectats entre si amb altres cultius llenyosos. La zona C són parcel·les allunyades de les àrees actuals de cria de les espècies considerades però que resulten d'interés per a la conservació d'aquestes. Correspon a àrees de cultius llenyosos amb algunes parcel·les de cultius herbacis. Consultat el Banc de Dades de Biodiversitat de la Comunitat Valenciana (BDBCV) i realitzat l'informe de les quadrícules UTM 1x1, apareixen en la zona les espècies protegides següents:  
- Ganga eurasiàtica (Pterocles orientalis). Catàleg Valencià de Fauna Amenaçada. Vulnerable. - Sisó (Tetrax tetrax). Catàleg Valencià de Fauna Amenaçada. Vulnerable.  
- Pioc salvatge (Otis tarda). Catàleg Valencià de Fauna Amenaçada. Vulnerable.  
- Ofegabous (Pleurodeles waltl). Catàleg Valencià de Fauna amenaçada. Vulnerable.  
- Talp de Cabrera (Microtus cabrerae). Catàleg Valencià de Fauna amenaçada. Vulnerable.  
- Aquillea santolinoides. Catàleg Valencià de Flora Amenaçades. Protegida No Catalogada.  
Consultada la cartografia interna (escala 1.50.000) s'observa que en la zona de l'actuació no es troben hàbitats d'interés comunitari».  
  
L'informe indica que, si bé en el projecte existeixen àrees d'interés, no és previsible que es vegen afectades de manera negativa.  
En la zona objecte del projecte existeixen citades, en el banc de dades de biodiversitat tres espècies estepàries (ganga eurasiàtica, sisó i pioc salvatge) que crien en sòl i per això en l'execució del projecte poden donar-se afeccions. Per això els treballs hauran de realitzar-se fora de l'època de reproducció (abril a juny).  
Considera l'informe, així mateix, que no es produirà pèrdua de l'hàbitat de reproducció d'aquestes espècies. Quant a la resta d'espècies, «l'ofegabous és una espècie que habita en punts d'aigua, que no es veuran afectats pel projecte. El talp habita zones de vegetació natural lligades a xicotets barrancs que no es veuran afectades tampoc. L'espècie de flora Aquillea santolinoides, es troba en ribassos i per això, no s'hauran d'alterar els ribassos».  
La resolució conclou que el projecte no tindrà efectes sobre la Xarxa Natura 2000 sempre que es complisca amb els condicionants establits.  
  
- Informe de la Unitat de Vies Pecuàries de 4 de novembre de 2020: indica l'informe que el projecte pot presentar afecció a la via pecuària «Cañada Real de Tortosilla». La via pecuària està classificada amb una amplària de 75 m coincidint amb el «Camí de Casa Roig a Alpera». L'informe indica: «(...) de l'estudi detallat dels seus antecedents, i més en concret de la seua part gràfica (ajustos segons la partió de 1902 i fotogrames del vol americà de 1956), podríem afirmar que la pràctica totalitat de la seua amplària de domini es correspondria amb la del «barranc del Tejar» tal com es reflecteix en el document gràfic sobre la base cartogràfica del PNOA i que s'adjunta a l'informe. Per tot el que s'ha exposat, a la vista dels seus antecedents, i a l'efecte de delimitar les actuacions, atés que no existeix partió administrativa sobre aquest tema, podria prendre's en consideració aquella àrea d'afecció i regularitzar si és possible la superfície d'aquesta susceptible de ser regada».  
  
L'informe adjunta plànol del traçat de la via pecuària.  
- Informe de 30 de juliol de 2017, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni: indica l'informe que aportada memòria de prospecció arqueològica, es detecta dins de la finca Casa Roig un jaciment prehistòric que figura en l'Inventari general del patrimoni cultural valencià, dues estructures constructives i set àrees de dispersió de materials arqueològics que han de correspondre amb l'emplaçament de jaciments. No obstant això, «no existeix afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions».  
L'informe conclou favorable a l'efecte de l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià.  
L'expedient conté:  
- Informe tècnic de la concessió d'aigües subterrànies en la partida Casa Roig, d'Ayora (València), previ a la concessió definitiva atorgant al promotor un aprofitament de 61.750 m³/any amb destinació al reg de llenyosos de 46 ha amb procedència de tres captacions d'aigües subterrànies situades en la parcel·la 3 del polígon 68 i amb una dotació de 1.342,39 m³/ha.  
  
Consideracions ambientals.  
L'estudi d'impacte ambiental identifica les activitats a realitzar i els seus possibles efectes:  
- Fase d'obres: el trànsit de vehicles, el transport i apilament de materials, l'execució dels moviments de terra i les obres de construcció de les instal·lacions de reg produiran compactació del terreny, generació de pols, sorolls, desplaçament de la fauna, com a efectes negatius. Com a efecte positiu es destaca la creació de llocs de treball. Aquests efectes seran temporals i desapareixeran a la finalització de les obres.  
  
Durant la fase d'explotació el consum de recursos hídrics, l'aplicació d'adobs mitjançant fertirrigació, el desenvolupament de nous cultius i treballs agrícoles, augment de consum energètic i la necessitat de mà d'obra poden produir efectes sobre els recursos subterranis, efectes favorables sobre la conservació de l'hàbitat dels ocells esteparis (en la finca Roig es conservaran els actuals cultius de secà), efectes sobre el paisatge a causa de la presència de les estructures de reg i augment de la mà d'obra.  
Les mesures preventives que s'adoptaran en fase d'obres seran les següents: la maquinària que intervindrà en les obres es desplaçarà pels camins existents, els seus desplaçaments es realitzaran amb velocitat limitada per a evitar la generació de pols i sorolls, es triaran els punts d'apilament de materials dins de parcel·les agrícoles, el manteniment dels vehicles es realitzarà en tallers autoritzats. En el cas que es detecte un excés de generació de pols, es procedirà al reg de les zones afectades.  
  
S'habilitaran en les rases, talussos amb pendent suau per a permetre l'eixida de la fauna que haja pogut quedar atrapada. Existirà un punt d'apilament de residus d'obra. La seua gestió es realitzarà d'acord amb la legislació vigent en la matèria. Les zones on s'haja produït compactació de sòls seran restaurades mitjançant subsolatges i llaurats.  
  
A fi de no afectar els ocells esteparis protegits l'obra no es podrà efectuar durant els seus períodes reproductius.  
Quant als riscos, atés que els treballs es realitzaran prop de terrenys forestals, s'haurà de complir el Decret 7/2004, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució de les obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants. Els treballs se suspendran en cas que es decrete un nivell d'alerta 3 per risc d'incendis forestals.  
En la fase de funcionament, la utilització de recursos hídrics pot provocar efectes ambientals negatius sobre la sostenibilitat del recurs. L'aplicació de fertilitzants pot provocar contaminació de sòl i aigües. L'ús de l'aigua s'adaptarà a la resolució de l'òrgan de conca. S'instal·larà un cabalímetre a l'eixida dels sondejos i s'integraran les seues mesures en la xarxa de telecontrol. L'aplicació d'aigua i fertilitzants es realitzarà sota supervisió tècnica i de manera automatitzada, garantint l'eficiència d'aplicació i evitant la generació de contaminació.  
  
En la fertirrigació s'utilitzaran productes concentrats que poden, en cas d'accident, causar contaminació de sòl i aigües. Les operacions de transport i descàrrega de productes fertilitzants, així com el funcionament de les instal·lacions estaran subjectes a una estricta vigilància de manera que es corregisca immediatament qualsevol avaria o fugida.  
El reg dels cultius afavorirà la rendibilitat de l'explotació que permeta la continuïtat de l'explotació agrícola i per això del paisatge. L'augment de la rendibilitat de l'explotació permetrà mantindre l'actual cultiu de cereal, hàbitat idoni per als ocells esteparis.  
Una vegada acabades les obres quedaran algunes infraestructures visibles superficialment que generarà un impacte visual en el medi. A causa de la senzillesa d'aquestes infraestructures i la seua reduïda grandària, les instal·lacions queden integrades en el mosaic agroforestal de la finca.  
En la fase d'abandó de l'activitat es desmantellaran els pals i filferros del cultiu de vinya en espatlera, així com la bomba submergida del sondeig i elements complementaris. Els elements retirats es portaran a un centre gestor de residus i el sondeig serà segellat.  
Finalment es proposa un programa de vigilància ambiental en fase d'obra i en fase de funcionament. En fase d'obres es controlarà per trams d'execució les mesures preventives proposades controlant a més la correcta gestió dels residus produïts, control setmanal de les mesures de prevenció d'incendis forestals. En la fase de funcionament del projecte es registraran les dades de lectura del cabalímetre, el pla d'adobament es revisarà dues vegades per campanya, es registraran les dades d'aportacions al cultiu, entre altres.  
En el cas que existisca detecció d'una desviació negativa de les previsions realitzades es procedirà a adoptar les oportunes mesures.  
  
Consideracions de l'òrgan ambiental.  
Existeixen alguns aspectes a considerar en el citat expedient i que requereixen un apartat específic en la present resolució:  
- Aspectes legals:  
Segons la informació disponible, existeix constància que part de les actuacions (com la plantació d'aromàtiques i almenys part de la xarxa de reg) descrites en el projecte estan executades, per la qual cosa es tractaria en part d'una legalització.  
L'entrada en vigor de la modificació de la Llei 21/2013 per la Llei 9/2018 va obligar aquest òrgan ambiental a determinar, per això, la viabilitat de la tramitació del procediment.  
Sobre aquest tema només s'han pogut considerar les sol·licituds efectuades amb anterioritat a l'entrada en vigor de la citada llei que en aquest cas és l'efectuada davant l'òrgan de conca pel promotor el 24 de febrer de 2015 (citada en els antecedents) i en la qual, si bé no es va identificar correctament l'òrgan substantiu, ja que l'òrgan de conca ha de considerar-se com a òrgan instrumental, sí que pot considerar-se que aquesta sol·licitud iniciava la tramitació substantiva d'autorització del projecte de transformació de secà a regadiu en una superfície de 42 ha i no de les 46 ha posteriorment sol·licitades.  
- Transformació de secà en regadiu:  
La posada en regadiu es realitzarà en l'àmbit d'espais Xarxa Natura 2000, ZEPA Meca-Mugrón-San Benito, important per la presència d'espècies prioritàries de caràcter estepari com ara ganga eurasiàtica i sisó comú, que es localitzen molt pròximes a l'àmbit d'actuació.  
Es pot definir la zona d'actuació com un mosaic de zona de cereal d'alta importància per a la conservació de l'hàbitat d'espècies estepàries. Al costat dels camps de cereal i altres cultius es localitzen zones forestals considerades prioritàries pel Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana conformant un mosaic agroforestal de gran valor ambiental.  
Les plantacions proposades es realitzaran en terrenys ja cultivats. Les canonades necessàries per a la instal·lació del reg s'instal·laran aprofitant els camins existents sense afectar vegetació natural. Serà necessari travessar el barranc del Tejar i la via pecuària Cañada Real de Tortosilla per a la instal·lació de la xarxa de reg. El barranc de Tortosilla es travessarà per un camí existent i no s'espera cap afecció ambiental, si bé hauran de sol·licitar-se les autoritzacions que corresponguen davant l'òrgan de conca.  
Quant a l'encreuament amb la via pecuària, caldrà sol·licitar, així mateix, els permisos que procedisquen i no s'espera que, una vegada finalitzades les obres, l'execució de la xarxa de reg impedisca el funcionament normal de la via pecuària com a via ramadera i com a connector ecològic. D'altra banda i segons informe de la secció de vies pecuàries, el traçat de la Cañada Real podria coincidir amb l'espai ocupat pel barranc del Tejar i en principi i excepte alguna xicoteta excepció els cultius no envairien la via pecuària. El projecte haurà d'adaptar-se per a no envair l'ample teòric segons el plànol aportat per la secció de vies pecuàries. No obstant això, cal advertir que la via pecuària no està partionada i per això cal advertir que l'afecció definitiva als terrenys del promotor quedarà determinada, si escau, pels actes de partió i amollonament.  
Respecte a la part del projecte valorada amb caràcter previ a la realització de l'actual procediment, es considera el següent:  
1. Com s'ha indicat, el cultiu de vinya en espatlera en la parcel·la 3 del polígon 68, ja ha sigut sotmés a procediment de valoració per l'òrgan competent en Xarxa Natura 2000 i no es considera necessari indicar res més sobre aquest tema.  
2. El canvi de cultiu en la parcel·la 70 està executat i fins a la data de revisió de l'expedient, segons ortofotos de l'any 2020 i dades del SIGPAC, existeix cultiu d'aromàtiques, cereal i vinya.  
Aquest aspecte és confirmat mitjançant el document aclaridor aportat pel promotor l'entrada del qual en aquest òrgan ambiental el 13 d'abril de 2021. En el document s'exposa que l'any 2015 hi havia 56,64 ha de vinya en vas en diverses subparcel·les dels polígons 68 i 70.  
Segons aquest document la resolució en matèria de RN 2000 de l'any 2014 autoritzava la plantació de 28 ha de vinya en espatlera en la parcel·la 3 del polígon 68 amb la condició d'ampliar en 42,8751 ha la superfície de cereal de sega tardana.  
Afig el document «(...) la superfície inicial de vinya en vas de les parcel·les 1 i 2 era de 42,8751 ha, i s'han convertit a 1,2948 ha de vinya en espatlera, 19,6674 ha de plantes aromàtiques i queden 21,9129 ha restants per a cereal de collita tardana» i afig: «La superfície final de plantes aromàtiques i cereal s'ha incrementat en les parcel·les 1 i 2 en 41,5803 ha».  
Sobre aquest tema ha d'indicar-se que l'informe en matèria RN2000 tractava d'una «reconversió i reestructuració de cultius» substituint les 56 ha en got per 28 ha de vinya en espatlera amb reg per degoteig utilitzant els drets de vinya de les parcel·les 1 i 2 del polígon 70 en les quals s'ampliaria el cultiu del cereal.  
Si bé en la resolució en matèria de RN2000 del 13 d'octubre de 2020 no es pronuncia respecte a la superfície de vinya de la parcel·la 2 del polígon 70, sí que s'ha citat com a antecedent la resolució de l'any 2013 i s'ha considerat, per tant, d'aplicació.  
Tractant-se d'una superfície de compensació per la pèrdua de l'hàbitat derivada del cultiu de vinya en espatlera, ha de considerar-se d'aplicació la citada resolució. Aquest canvi de cultiu suposaria una pèrdua de l'hàbitat que pot tindre efectes ambientals significatius de signe negatiu sobre els ocells esteparis a causa de la fragmentació d'una superfície apta per a la seua supervivència i ser considerada aquesta zona com a «zona d'interés per a la conservació» i per això aquesta part del projecte no es podrà executar i la superfície prevista per a vinya haurà de plantar-se de cereal o d'aromàtiques. (Vegeu plànol 1).  
Finalment indicar que les mesures preventives i correctores es consideren correctes i es recorda que tenen el mateix valor i estan sotmeses a igual grau de compliment que els condicionants ambientals de la present resolució.  
  
Consideracions jurídiques.  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en concordança amb l'annex I, grup 9.a) 3r.  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d?«Instal·lació integral per al reg de vinya i aromàtiques» en la parcel·la 3 del polígon 68 (part), parcel·les 2 del polígon 70 (part) a Ayora (València) en una superfície de 42 ha sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació obrant en l'expedient i de conformitat amb els condicionants següents:  
1. Segons la part expositiva de la present resolució:  
a) Es considera objecte de valoració ambiental una superfície de 42 ha on podran dotar-se els cultius de reg i mantindre el canvi de cultiu efectuat amb excepció de la superfície de vinya en espatlera de la parcel·la 2 del polígon 70, que haurà de replantar-se de cereal o aromàtiques.  
  
b) Només es podrà concedir autorització administrativa per a la transformació de secà en regadiu de 42 ha i obres necessàries per a la materialització del projecte sense perjudici de posteriors tramitacions que puguen efectuar-se.  
2. Si en el transcurs de les obres es troben restes integrants del patrimoni cultural valencià, es paralitzaran les obres i s'actuarà d'acord amb els preceptes de la Llei 4/1998.  
3. Les obres a realitzar per a la transformació de secà en regadiu es realitzaran fora del període de reproducció dels ocells esteparis. És a dir, no podran realitzar-se des del període comprés entre l'1 d'abril i el 30 de juny.  
Qualsevol incident amb ocells esteparis haurà de ser comunicat a l'agent mediambiental de la zona, qui haurà de traslladar la informació a l'òrgan competent en biodiversitat.  
4. No se segaran els marges de les parcel·les objecte de regadiu, que es deixaran amb la seua vegetació espontània natural com a mesura de protecció de l'espècie Aquillea santolinoides i afavorir l'hàbitat de les espècies estepàries.  
5. El projecte així com la superfície de cultiu no podran envair l'ample de la via pecuària Cañada Real de Tortosilla segons plànol de l'annex I. Aquest ample es deixarà amb la seua vegetació espontània natural per a afavorir l'hàbitat dels ocells esteparis.  
El promotor haurà de sol·licitar en cas d'afecció de les instal·lacions de reg a aquesta, les autoritzacions que procedisquen en relació amb l'ocupació de la via pecuària.  
6. Les obres comptaran amb els permisos i informes que escaiga en matèria de sòl no urbanitzable i domini públic hidràulic  
7. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesurespreventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia.La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
8. En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme al que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a. Publicar la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b. La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 2 de setembre de 2021.- El director general de Qualitat i Educació ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9258, del 18-01-2022 (2021/12992)

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto instalación integral para el riego de vid y aromáticas en el término municipal de Ayora. Expediente 034/2020/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9258

Fecha DOGV
:   18-01-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/12992

CVE


Fecha del documento
:   02-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Ayora](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto instalación integral para el riego de vid y aromáticas en el término municipal de Ayora. Expediente 034/2020/AIA. [2021/12992]  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 34-2020-AIA.  
Título: Instalación integral para el riego de vid y aromáticas.  
Promotor: Juan José Puertas Toboso.  
Organo sustantivo: Ayuntamiento de Ayora.  
Referencia órgano sustantivo:1198/2019.  
Localización: parcela 3 del polígono 68 (parte), parcela 2 del polígono 70 (parte). Casa Roig. Ayora (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la transformación de secano a regadío de una superficie de 46 ha mediante la instalación de riego localizado en la parcela 3 del polígono 68 de Ayora con cultivo de vid en espaldera y en parte de la parcela 2 del polígono 70 de Ayora con cultivo de vid en espaldera, lavanda y lavandín.  
Para proceder al riego de las parcelas el promotor dispone actualmente de 2 pozos y un sondeo para la captación de aguas subterráneas. La concesión de aguas que permitirá obtener el agua para realizar la transformación está actualmente en tramitación estando su resolución paralizada a expensas de la aceptación ambiental del proyecto. La tramitación realizada por el promotor para la inscripción del pozo en el registro de aguas y demás tramitaciones, se describirá en apartados posteriores.  
Las obras previstas son:  
- Instalación de grupo de captación en el sondeo: bomba sumergida de 18,5 kW. La energía para su funcionamiento será suministrada a través de la conexión eléctrica existente.  
- Ejecución de cabezal de riego para el filtrado y la fertirrigación dentro de una caseta de 5,0x4,5m.  
- Ejecución de red de distribución que partiendo desde el cabezal se extenderá por la finca hasta cada uno de los sectores de riego. Las conducciones se construirán enterradas utilizando tuberías de PVC PN10 atm. Tendrán las siguientes características:  
- Red primaria: 900 m de tubería de diámetro nominal de 160 mm  
  
- Red secundaria: 1.590 m de tubería de diámetro nominal, 110 mm.  
  
- Conexiones a los pozos 1 y 2: 220 m de tubería de diámetro nominal de 75 mm.  
- Red terciaria: se construirá enterrada en zanja. Las tuberías tendrán diámetros de 75,63 y 50 mm.  
- Laterales de riego: se instalarán 192.800 m de tuberías de 16 mm de diámetro instaladas superficialmente y desde donde se disponen los goteros.  
Una vez realizada la instalación de tuberías de riego se procederá a instalar la valvulería y el sistema de telemando.  
  
Tramitación administrativa  
Antecedentes.  
Cabe citar como antecedentes administrativos los siguientes:  
1. En materia de espacios naturales protegidos Red Natura 2000 (en adelante RN2000): Expediente 632/2013 VS.  
El 9 de enero de 2014 la Dirección General de Medio Natural emitió resolución en materia de RN2000 en la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito» referente a cambio de cultivo y otras actuaciones en la parcela 3 del polígono 68 de Ayora (Valencia). En dicho proyecto se propuso la sustitución del viñedo en vaso por viñedo en espaldera con riego por goteo, utilizando para ello los derechos de las viñas sitas en el polígono 70 parcelas 1 y 2. Con el fin de no disminuir la superficie apta para el hábitat de las aves esteparias, el órgano gestor de la RN2000 determinó que debía aumentarse la superficie de cultivo de cereal en 42,35 ha.  
2. Expediente 78-2017-CON.  
El 22 de mayo de 2017 se recibió en este órgano ambiental consulta procedente de la confederación hidrográfica del Júcar sobre la necesidad de someter el proyecto de concesión de aguas con destino a riego al procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Se procedió a la apertura de expediente de consulta (78-2017-CON).  
El proyecto consistía en:  
- Realización de perforación hasta profundidad máxima de 100 metros.  
- Extracción de agua con volumen máximo de 61.750 m³  
- Puesta en regadío y cambio de cultivo de 46 ha actualmente agrícolas de secano en la parcela 3 del polígono 68 y en la parcela 2 del polígono 70 del término municipal de Ayora (Valencia).  
El 17 de agosto de 2017 este órgano ambiental determinó que la transformación de secano en regadío en espacios naturales protegidos Red Natura 2000 (en adelante RN) constituía un supuesto de evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario. No obstante y ante la duda de la viabilidad de la proposición del cambio de cultivo propuesto, se instó a que el promotor solicitara, con carácter previo al inicio de la tramitación ambiental, informe al órgano competente en RN2000 desconociéndose que en el año 2013 dicho órgano ya había realizado la oportuna valoración respecto al cultivo de vid en espaldera en la parcela 3 del polígono 68. El cambio de cultivo, según ortofotos históricas, se materializó alrededor de los años 2016-2017.  
3. Tramitación en materia de aguas ante el órgano de cuenca:  
El promotor ha aportado al expediente la documentación disponible en materia de concesión de aguas. El trámite para la inscripción de los pozos existentes en la finca en el catálogo de aguas de acuerdo con la antigua Ley 29/1985 de aguas, se inició en el año 1999.  
No obstante la tramitación en materia de aguas relacionada con esta tramitación ambiental procede del expediente de concesión de aguas del año 2015 en el ámbito del cual, y según documento previo a la resolución de la concesión, el 23 de febrero de 2015 el promotor solicitó al órgano de cuenca la transformación de secano en regadío para 42 ha de viñedo con riego de apoyo por goteo.  
En cumplimiento del informe de 17 de agosto de 2017 emitido por este órgano ambiental, el 19 de diciembre de 2018 el promotor presenta documentación a efectos de la solicitud de informe en materia de RN2000 ante el órgano de cuenca para la transformación de secano a regadío de 18,76 ha para lavanda y lavandín considerando que el resto de superficie contaba con autorización ambiental en base al informe de 9 de enero de 2014 en materia de RN2000  
El 19 de noviembre de 2018 el órgano competente en RN2000 emite informe indicando, entre otros, que debe someterse a evaluación de impacto ambiental la transformación de secano a regadío en la superficie a plantar de lavanda y lavandín considerándose como superficies de riego consolidadas las ocupadas por viñedo.  
Posteriormente, el 5 de marzo de 2018 el órgano de cuenca comunicó al promotor las condiciones en las cuales podría concederse los caudales solicitados considerando en sentido favorable la concesión de 61.750 m³ para el riego de 46 ha de cultivos leñosos y aromáticas en las parcelas 68 del polígono 3 (recintos 1 y 10) y parcela 2 del polígono 70 (recintos 2,7,8).  
El 19 de diciembre de 2018 el promotor solicita al órgano de cuenca la evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado para la transformación de secano a regadío y el cambio de cultivo de cereales a lavanda y lavandín.  
A la vista de la documentación remitida el órgano de cuenca advierte que el proyecto está sometido a evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario y se suspende el plazo de resolución y notificación del procedimiento hasta la resolución del expediente de evaluación de impacto ambiental.  
Respecto a los antecedentes mencionados cabe señalar que el órgano de cuenca es un órgano instrumental y no sustantivo por lo que no pudo iniciarse directamente en ninguna de las fechas señaladas, el procedimiento ambiental.  
Inicio de la tramitación ambiental  
El 28 de mayo de 2019 el promotor presenta ante el Ayuntamiento de Ayora la documentación necesaria para el inicio de la evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario subsanando las sucesivas confusiones en la tramitación del procedimiento ambiental.  
El 15 de enero de 2020 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación procedente del Ayuntamiento de Ayora con el fin de iniciar el trámite de evaluación de impacto ambiental.  
El 9 de febrero de 2021 este órgano ambiental solicita al promotor del proyecto aclaraciones respecto al cumplimiento de la resolución preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000 de 9 de enero de 2014, informe sobre la situación actual de la zona y justificación del mantenimiento del cultivo de cereal en 40,35 ha.  
El 13 de abril de 2021 se recibe información sobre la tramitación en materia de inscripción de aguas en el registro del órgano de cuenca, enumeración y justificación de las distintas tramitaciones llevadas a cabo ante la CHJ así como de los informes y solicitudes que tanto en materia de evaluación de impacto ambiental como en materia de espacios Red Natura 2000 el promotor ha llevado a cabo. Se aporta además un documento aclaratorio respecto a las superficies de los distintos cultivos y al cumplimiento de la resolución citada en materia de RN 2000.  
4. Información pública  
El trámite de información pública se realizó mediante inserción de anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del día 18 de julio de 2019 y en la web del Ayuntamiento de Ayora. Durante el periodo de información pública se realizó consulta a los organismos afectados por la realización del proyecto cuyo resultado es el siguiente:  
- Resolución de 13 de octubre de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental (valoración preliminar de repercusiones sobre espacios Red Natura 2000).  
La resolución cita como antecedente el expediente de cambio de cultivo anteriormente citado (613/2013VS).  
Se expone que el proyecto (cambio de cultivos y transformación de secano en regadío) se realizará en el ámbito de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) «Meca-Mugrón - San Benito» ES0000452. Esta ZEPA está dedicada a la protección de aves esteparias. Incluye el 100 % de la población nidificante de la Comunitat Valenciana de avutarda, el 20 % de ganga ortega y el 60 % de sisón común y cernícalo primilla.  
Especies tales como el águila culebrera europea, águila real, aguililla calzada, halcón peregrino y búho real nidifican en dicha zona.  
El informe continúa:  
«Esta ZEPA está incluida en el ámbito de la resolución de 22 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba el Plan de Acción para la conservación de las aves de las Estepas Cerealistas de la Comunidad Valenciana, cuyo objetivo final (art. 1.1) es el de evitar la extinción de aves de las estepas cerealistas, posibilitar su recuperación demográfica, ampliar su distribución y garantizar la conservación futura de su hábitat. El plan se centra en la conservación del Cernícalo primilla (Falco naumanni), Sisón común (Tetrax tetrax), Avutarda común (Otis tarda), Ganga ortega (Pterocles orientalis) y Ganga ibérica (Pterocles alchata), y de sus hábitats (art. 1.2).  
El plan de acción contempla medidas encaminadas al seguimiento, vigilancia y mejora de las poblaciones de estas aves esteparias, la minimización del impacto de tendidos eléctricos, y la protección de áreas de cría. A tal efecto, el art. 2.4.a del plan especifica que en las áreas de cría de las aves esteparias se adoptarán medidas encaminadas a la conservación de hábitats de las estepas y pseudoestepas, a través de una gestión adecuada y la promoción y el mantenimiento de prácticas agrarias tradicionales. Además, actualmente está en proceso de tramitación el borrador de la norma de gestión de la ZEPA. Según el apartado de zonificación del citado borrador, a efectos normativos y de gestión, se establecen seis categorías(?). Comprobada la localización del proyecto en el visor cartográfico, se comprueba que está ubicado en la zona C, a excepción de la subparcela «a» de la parcela 3 del polígono 68 que está ubicada en zona B. La zona B se corresponde con zonas que no coinciden con las zonas de cría de las aves esteparias pero que, representan un hábitat potencial para estas especies, así como el hábitat de otras aves del anexo I. En general, corresponden a un mosaico en el que alternan cultivos cerealistas interconectados entre sí con otros cultivos leñosos. La zona C son parcelas alejadas de las áreas actuales de cría de las especies consideradas pero que resultan de interés para la conservación de las mismas. Corresponde a áreas de cultivos leñosos con algunas parcelas de cultivos herbáceos. Consultado el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) y realizado el informe de las cuadriculas UTM 1x1, aparecen en la zona las siguientes especies protegidas:  
- Ganga ortega (Pterocles orientalis). Catalogo Valenciano de Fauna Amenazada. Vulnerable. - Sisón (Tetrax tetrax). Catalogo Valenciano de Fauna Amenazada. Vulnerable.  
- Avutarda (Otis tarda). Catalogo Valenciano de Fauna Amenazada. Vulnerable.  
- Gallipato (Pleurodeles waltl). Catálogo Valenciano de Fauna amenazada. Vulnerable.  
- Topillo de Cabrera (Microtus cabrerae). Catálogo Valenciano de Fauna amenazada. Vulnerable.  
- Aquillea santolinoides. Catálogo Valenciano de Flora Amenazadas. Protegida No Catalogada.  
Consultada la cartografía interna (escala 1:50.000) se observa que en la zona de la actuación no se encuentran hábitats de interés comunitario».  
El informe indica que, si bien en el proyecto existen áreas de interés, no es previsible que se vean afectadas de forma negativa.  
En la zona objeto del proyecto existen citadas, en el banco de datos de biodiversidad tres especies esteparias (Ganga ortega, Sisón y Avutarda) que crían en suelo por lo que en la ejecución del proyecto pueden darse afecciones. Por ello los trabajos deberán realizarse fuera de la época de reproducción (abril a junio).  
Considera el informe asimismo que no se producirá pérdida del hábitat de reproducción de estas especies. En cuanto al resto de especies, «El gallipato es una especie que habita en puntos de agua, que no se verán afectados por el proyecto. El Topillo habita zonas de vegetación natural ligadas a pequeños barrancos que no se verán afectadas tampoco. La especie de flora Aquillea santolinoides, se encuentra en ribazos, por ello, no se deberán alterar los ribazos».  
La resolución concluye que el proyecto no tendrá efectos sobre la Red Natura 2000 siempre que se cumpla con los condicionantes establecidos.  
- Informe de la Unidad de Vías pecuarias de 4 de noviembre de 2020: Indica el informe que el proyecto puede presentar afección a la vía pecuaria «Cañada Real de Tortosilla». La vía pecuaria está clasificada con una anchura de 75 m coincidiendo con el «Camino de Casa Roig a Alpera». El informe indica: «(...) del estudio pormenorizado de sus antecedentes, y más en concreto de su parte gráfica (ajustes según el deslinde de 1902 y fotogramas del vuelo americano de 1956), podríamos afirmar que la práctica totalidad de su anchura de dominio se correspondería con la del «barranco del Tejar» tal y como se refleja en el documento gráfico sobre la base cartográfica del PNOA y que se adjunta al informe. Por todo lo expuesto, a la vista de sus antecedentes, y a los efectos de delimitar las actuaciones, dado que no existe deslinde administrativo al respecto, podría tomarse en consideración esa área de afección y regularizar si cabe la superficie de la misma susceptible de ser regada».  
El informe adjunta plano del trazado de la vía pecuaria.  
- Informe de 30 de julio de 2017, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio: indica el informe que aportada memoria de prospección arqueológica, se detecta dentro de la finca Casa Roig un yacimiento prehistórico que figura en el Inventario general del patrimonio cultural valenciano, dos estructuras constructivas y siete áreas de dispersión de materiales arqueológicos que deben corresponder con el emplazamiento de yacimientos. Sin embargo, «no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones».  
El informe concluye favorable a los efectos del artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
El expediente contiene:  
- Informe técnico de la concesión de aguas subterráneas en la partida Casa Roig» de Ayora (Valencia) previo a la concesión definitiva otorgando al promotor un aprovechamiento de 61.750 m³/año con destino al riego de leñosos de 46 ha con procedencia de tres captaciones de aguas subterráneas situadas en la parcela 3 del polígono 68 y con una dotación de 1.342,39 m³/ha.  
  
Consideraciones ambientales.  
El estudio de impacto ambiental identifica las actividades a realizar y sus posibles efectos:  
- Fase de obras: el tráfico de vehículos, el transporte y acopio de materiales, la ejecución de los movimientos de tierra y las obras de construcción de las instalaciones de riego producirán compactación del terreno, generación de polvo, ruidos, desplazamiento de la fauna, como efectos negativos. Como efecto positivo se destaca la creación de puestos de trabajo. Estos efectos serán temporales y desaparecerán a la finalización de las obras.  
Durante la fase de explotación el consumo de recursos hídricos, la aplicación de abonos mediante fertirrigación, el desarrollo de nuevos cultivos y trabajos agrícolas, aumento de consumo energético y la necesidad de mano de obra pueden producir efectos sobre los recursos subterráneos, efectos favorables sobre la conservación del hábitat de las aves esteparias (en la finca Roig se conservarán los actuales cultivos de secano), efectos sobre el paisaje debido a la presencia de las estructuras de riego y aumento de la mano de obra.  
Las medidas preventivas que se adoptarán en fase de obras serán las siguientes: la maquinaria que intervendrá en las obras se desplazará por los caminos existentes, sus desplazamientos se realizarán con velocidad limitada para evitar la generación de polvo y ruidos, se escogerán los puntos de acopio de materiales dentro de parcelas agrícolas, el mantenimiento de los vehículos se realizará en talleres autorizados. En el caso que se detecte un exceso de generación de polvo, se procederá al riego de las zonas afectadas.  
Se habilitarán en las zanjas, taludes con pendiente suave para permitir la salida de la fauna que haya podido quedar atrapada. Existirá un punto de acopio de residuos de obra. Su gestión se realizará de acuerdo con la legislación vigente en la materia. Las zonas donde se haya producido compactación de suelos serán restauradas mediante subsolados y labrados.  
Con objeto de no afectar a las aves esteparias protegidas la obra no se podrá efectuar durante sus periodos reproductivos.  
En cuanto a los riesgos, dado que los trabajos se realizarán cerca de terrenos forestales, se deberá cumplir el Decreto 7/2004 del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. Los trabajos se suspenderán en caso de que se decrete un nivel de alerta 3 por riesgo de incendios forestales.  
En la fase de funcionamiento, la utilización de recursos hídricos puede provocar efectos ambientales negativos sobre la sostenibilidad del recurso. La aplicación de fertilizantes puede provocar contaminación de suelo y aguas. El uso del agua se adaptará a la resolución del órgano de cuenca. Se instalará un caudalímetro a la salida de los sondeos integrándose sus medidas en la red de telecontrol. La aplicación de agua y fertilizantes se realizará bajo supervisión técnica y de manera automatizada garantizándose la eficiencia de aplicación y evitando la generación de contaminación.  
En la fertirrigación se utilizarán productos concentrados que pueden, en caso de accidente, causar contaminación de suelo y aguas. Las operaciones de transporte y descarga de productos fertilizantes así como el funcionamiento de las instalaciones estarán sujetas a una estricta vigilancia de manera que se corrija de inmediato cualquier avería o fuga.  
El riego de los cultivos favorecerá la rentabilidad de la explotación permitiendo la continuidad de la explotación agrícola y por ello del paisaje. El aumento de la rentabilidad de la explotación permitirá mantener el actual cultivo de cereal, hábitat idóneo para las aves esteparias.  
Una vez terminadas las obras quedarán algunas infraestructuras visibles superficialmente generando un impacto visual en el medio. Debido a la sencillez de estas infraestructuras y su reducido tamaño, las instalaciones quedan integradas en el mosaico agroforestal de la finca.  
  
En la fase de abandono de la actividad se desmantelarán los postes y alambres del cultivo de vid en espaldera así como la bomba sumergida del sondeo y elementos complementarios. Los elementos retirados se llevarán a un centro gestor de residuos y el sondeo será sellado.  
Por último se propone un programa de vigilancia ambiental en fase de obra y en fase de funcionamiento. En fase de obras se controlará por tramos de ejecución las medidas preventivas propuestas controlando además la correcta gestión de los residuos producidos, control semanal de las medidas de prevención de incendios forestales. En la fase de funcionamiento del proyecto se registrarán los datos de lectura del caudalímetro, el plan de abonado se revisará dos veces por campaña, se registrarán los datos de aportaciones al cultivo, entre otros.  
En el caso que exista detección de una desviación negativa de las previsiones realizadas se procederá a adoptar las oportunas medidas.  
  
Consideraciones del órgano ambiental.  
Existen algunos aspectos a considerar en el citado expediente y que requieren de un apartado específico en la presente resolución:  
- Aspectos legales:  
Según información disponible, existe constancia de que parte de las actuaciones (como la plantación de aromáticas y al menos parte de la red de riego) descritas en el proyecto, están ejecutadas por lo que se trataría en parte de una legalización.  
La entrada en vigor de la modificación de la Ley 21/2013 por la Ley 9/2018 obligó a este órgano ambiental a determinar, por ello, la viabilidad de la tramitación del procedimiento.  
Al respecto solo se han podido considerar las solicitudes efectuadas con anterioridad a la entrada en vigor de la citada ley que en este caso es la efectuada ante el órgano de cuenca por el promotor el 24 de febrero de 2015 (citada en los antecedentes) y en la que, si bien no se identificó correctamente el órgano sustantivo ya que el órgano de cuenca debe considerarse como órgano instrumental, sí puede considerarse que dicha solicitud iniciaba la tramitación sustantiva de autorización del proyecto de transformación de secano a regadío en una superficie de 42 ha y no de las 46 ha posteriormente solicitadas.  
- Transformación de secano en regadío:  
La puesta en regadío se realizará en el ámbito de espacios Red Natura 2000, ZEPA Meca-Mugrón-San Benito, importante por la presencia de especies prioritarias de carácter estepario tales como Ganga ortega y Sisón común que se localizan muy cercanas al ámbito de actuación.  
Se puede definir la zona de actuación como un mosaico de zona de cereal de alta importancia para la conservación del hábitat de especies esteparias. Junto a los campos de cereal y otros cultivos se localizan zonas forestales consideradas prioritarias por el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana conformando un mosaico agro-forestal de gran valor ambiental.  
Las plantaciones propuestas se realizarán en terrenos ya cultivados. Las tuberías necesarias para la instalación del riego se instalarán aprovechando los caminos existentes no afectando a vegetación natural. Será necesario cruzar el barranco del Tejar y la vía pecuaria Cañada Real de Tortosilla para la instalación de la red de riego. El barranco de Tortosilla se cruzará por camino existente no esperándose afección ambiental alguna si bien deberán solicitarse las autorizaciones que correspondan ante el órgano de cuenca.  
En cuanto al cruce con la vía pecuaria deberán solicitarse asimismo los permisos que procedan no esperándose que, una vez finalizadas las obras, la ejecución de la red de riego impida el normal funcionamiento de la vía pecuaria como vía ganadera y como conector ecológico. Por otro lado y según informe de la sección de vías pecuarias, el trazado de la Cañada Real podría coincidir con el espacio ocupado por el barranco del Tejar y en principio y salvo alguna pequeña excepción los cultivos no invadirían la vía pecuaria. El proyecto deberá adaptarse para no invadir el ancho teórico según plano aportado por la sección de vías pecuarias. No obstante cabe advertir que la vía pecuaria no está deslindada por lo que se advierte que la afección definitiva a los terrenos del promotor quedará determinada, en su caso, por los actos de deslinde y amojonamiento.  
Respecto a la parte del proyecto valorada con carácter previo a la realización del actual procedimiento, se considera lo siguiente:  
1. Como se ha indicado, el cultivo de vid en espaldera en la parcela 3 del polígono 68, ya ha sido sometido a procedimiento de valoración por el órgano competente en Red Natura 2000, no considerándose necesario indicar nada más al respecto.  
2. El cambio de cultivo en la parcela 70 está ejecutado y hasta la fecha de revisión del expediente, según ortofotos del año 2020 y datos del SIGPAC, existe cultivo de aromáticas, cereal y viñedo.  
Este aspecto es confirmado mediante el documento aclaratorio aportado por el promotor cuya entrada en este órgano ambiental el 13 de abril de 2021. En el documento se expone que en el año 2015 habían 56,64 ha de vid en vaso en varias subparcelas de los polígonos 68 y 70.  
Según este documento la resolución en materia de RN 2000 del año 2014 autorizaba la plantación de 28 ha de vid en espaldera en la parcela 3 del polígono 68 con la condición de ampliar en 42,8751 ha la superficie de cereal de siega tardía.  
Añade el documento «(...) la superficie inicial de vid en vaso de las parcelas 1 y 2 era de 42,8751 ha, y se han convertido a 1,2948 ha de vid en espaldera, 19,6674 ha de plantas aromáticas quedando 21,9129 ha restantes para cereal de cosecha tardía» y añade: «La superficie final de plantas aromáticas y cereal se ha incrementado en las parcelas 1 y 2 en 41,5803 ha».  
Al respecto debe indicarse que el informe en materia RN2000 trataba de una «reconversión y reestructuración de cultivos» sustituyendo las 56 ha en vaso por 28 ha de viñedo en espaldera con riego por goteo utilizando los derechos de viñedo de las parcelas 1 y 2 del polígono 70 en las cuales se ampliaría el cultivo del cereal.  
Si bien en la resolución en materia de RN2000 del 13 de octubre de 2020 no se pronuncia respecto a la superficie de viñedo de la parcela 2 del polígono 70, sí se ha citado como antecedente la resolución del año 2013 considerándose por lo tanto de aplicación.  
Tratándose de una superficie de compensación por la pérdida del hábitat derivada del cultivo de vid en espaldera, debe considerarse de aplicación la citada resolución. Este cambio de cultivo supondría una pérdida del hábitat que puede tener efectos ambientales significativos de signo negativo sobre las aves esteparias debido a la fragmentación de una superficie apta para su supervivencia y ser considerada esta zona como «zona de interés para la conservación» por lo que esta parte del proyecto no podrá ejecutase y la superficie prevista para vid deberá plantarse de cereal o de aromáticas. (Ver plano 1).  
Por último indicar que las medidas preventivas y correctoras se consideran correctas y se recuerda que tienen el mismo valor y están sometidas a igual grado de cumplimiento que los condicionantes ambientales de la presente resolución.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo I, grupo 9.a.3º.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «Instalación integral para el riego de vid y aromáticas» en la parcela 3 del polígono 68 (parte), parcelas 2 del polígono 70 (parte) en Ayora (Valencia) en una superficie de 42 ha siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con los siguientes condicionantes:  
1. Según la parte expositiva de la presente resolución:  
a) Se considera objeto de valoración ambiental una superficie de 42 ha donde podrá dotarse a los cultivos de riego y mantener el cambio de cultivo efectuado con excepción de la superficie de vid en espaldera de la parcela 2 del polígono 70 que deberá replantarse de cereal o aromáticas.  
b) Sólo se podrá conceder autorización administrativa para la transformación de secano en regadío de 42 ha y obras necesarias para la materialización del proyecto sin perjuicio de posteriores tramitaciones que puedan efectuarse.  
2. Si en el transcurso de las obras se encuentran restos integrantes del patrimonio cultural valenciano, se paralizarán las obras y se actuará de acuerdo con los preceptos de la Ley 4/1998.  
3. Las obras a realizar para la transformación de secano en regadío se realizarán fuera del periodo de reproducción de las aves esteparias. Es decir, no podrán realizarse desde el periodo comprendido entre el 1 de abril al 30 de junio.  
Cualquier incidente con aves esteparias deberá ser comunicado al agente medioambiental de la zona quién deberá trasladar la información al órgano competente en biodiversidad.  
4. No se segarán los márgenes de las parcelas objeto de regadío dejándose con su vegetación espontánea natural como medida de protección de la especie Aquillea santolinoides y favorecer el hábitat de las especies esteparias.  
5. El proyecto así como la superficie de cultivo no podrán invadir el ancho de la vía pecuaria Cañada Real de Tortosilla según plano del anexo I. Este ancho se dejará con su vegetación espontánea natural para favorecer el hábitat de las aves esteparias.  
El promotor deberá solicitar en caso de afección de las instalaciones de riego a la misma, las autorizaciones que procedan en relación con la ocupación de la vía pecuaria.  
6. Las obras contarán con los permisos e informes que procedan en materia de suelo no urbanizable y dominio público hidráulico  
7. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidaspreventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 2 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML