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Sumari del DOGV 936, del 04-11-1988 (1988/812298)

DECRET 166/1988, de 24 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula el règim de fiances globals.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1988/10/24/166/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   936

Data del DOGV
:   04-11-1988

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1988/812298

CVE


Data del document
:   24-10-1988

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

Decret 166/1988, de 24 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula el règim de fiances globals.  
En el Decret 26/1987, de 30 de març, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es creà el Catàleg General de Contractistes de la Generalitat Valenciana, s'admeté la possibilitat que els contractistes constitueixen fiances globals per garantir, de forma permanent, el compliment de les obligacions derivades dels contractes de què foren titulars o a l'adjudicació dels quals haguessen concorregut.  
En efecte, l'augment constat del volum de contractació d'obres públiques promogudes per la Generalitat fa necessària la revisió d'alguns mecanismes establerts en la normativa reguladora en matèria de contractes, i d'aquesta manera es respon a les inquietuds sorgides en un sector important dins de l'activitat econòmica i amb adequació a la dinàmica que comporta el tràfic contractual, tot això d'acord amb la consecució d'uns objectius emmarcats en la legalitat vigent que persegueixen una acció pública més àgil i eficaç.  
Amb aquesta finalitat, i amb la pretensió d'establir un sistema on confluesquen de forma harmònica els legítims interessos dels contractistes i la funció de tutela atribuïda a la Generalitat, es crea un règim de fiances globals, de manera que s'agilita tot el procés que comporten les fiances individualitzades vigents regulades en els articles 112. a 122 de la Llei de Contractes de l'Estat i 340 a 379 del seu Reglament, sense menyscapte, d'altra banda dels requisits, les condicions i les garanties assenyalats en aquesta normativa.  
Per això, a proposta del Conseller d'Economia i Hisenda, amb la deliberació prèvia del Consell de la Generalitat en la reunió del dia 24 d'octubre de 1988,  
DECRETE:  
Article primer  
Els contractistes registrats en el Catàleg General de Contractistes de la Generalitat Valenciana, creat pel Decret 26/1987, de 30 de març, del Consell de la Generalitat Valenciana, i desplegat mitjançant l?Ordre de la Conselleria d'Economia i Hisenda de 5 de maig de 1987, que tinguen almenys tres contractes en vigor el 31 de desembre de cada any, podran acollir-se al règim de fiances globals per a garantir els contractes administratius d'obres realitzats amb la Generalitat Valenciana.  
Article segon  
La fiança global suposa la substitució de les fiances efectes a cada contracte individualitzat per una fiança única que empare la totalitat de contractes realitzats per un mateix empresari.  
Article tercer  
Un. La quantia de la fiança global serà el resultat d'aplicar el cinc per cent sobre el pressupost global de licitació, és a dir, la suma dels pressuposts corresponents a les obres vigents el 31 de desembre de cada any. A aquest resultat s'aplicaran els coeficients assenyalats en l'apartat dos d'aquest article.  
No s'inclouran en el còmput anterior aquelles obres rebudes provisionalment després d'haver transcorregut el termini de garantia assenyalat en el contracte subscrit a l'efecte, segons que determinen l'article 54 de la Llei de Contractes de l'Estat i l'article 171 del seu Reglament.  
Dos. Sobre el percentatge indicat s'aplicaran els coeficients següents:  
a) Coeficient que pondera el número de contractes en vigor:  
3 contractes 1  
4 i 5 contractes 0'95  
6 a 10 contractes 0'90  
11 a 15 contractes 0'85  
16 contractes endavant 0?80   
b) Coeficient que atén la quantia pressupostària:  
Fins a 25.000.000 de pessetes 1   
de 25.000.001 a 50.000.000 de pessetes 0'95  
de 50.000.001 a 100.000.000 de pessetes 0?90  
de 100.000.001 a 500.000.000 de pessetes 0?85  
de 500.00.001 de pessetes endavant 0?80  
El coeficient corrector total s'obtindrà com a producte de tots dos.  
Article quart  
Un. El règim de fiances globals serà voluntari i tindrà lloc a petició de l'interessat, i haurà d'efectuar-se improrrogablement dins dels quinze primers dies del mes de gener.  
A la sol·licitud s'adjuntarà la relació dels contractes d'obres en vigor el 31 de desembre anterior, amb els pressuposts corresponents i els addicionals, si n'hi havia.  
Dos. La Conselleria d'Economia i Hisenda, vista la documentació presentada, determinarà la quantia definitiva de la fiança global abans del 31 de gener. El termini per a la constitució serà de quinze dies a partir d'aquesta data.  
Tres. La vigència de la fiança global coincidirà amb l'any natural, llevat del cas d'exclusió previst en l'article cinqué. En acabar cada període s'actualitzarà el pressupost global i la fiança resultant, en la forma indicada en el apartat dos de l'article tercer. Segons la quantia obtinguda el contractista haurà d'ingressar la diferència, o pel contrari, es produirà el corresponent reintegrament a favor seu. El nou saldo resultant tindrà vigor fins al 31 de desembre següent, sense perjudici de les variacions a què fa referència l'apartat un de l'article cinqué.  
Article cinqué  
Un. No obstant el que disposa l'article tercer, si al final del primer semestre hi hagués oscil·lacions a l'alça o a la baixa superiors al vint per cent del pressupost global vigent el 31 de desembre anterior, caldrà procedir a l'ajustament de la quantia de la fiança.  
Quan les oscil·lacions produïdes hauran estat a l'alça, el contractista haurà d'aportar els documents justificatius abans del 15 de juliol, vists els quals la Conselleria d'Economia i Hisenda determinarà la nova quantia abans del 31 de juliol. El termini per a l'ingrés del saldo resultant serà de noranta dies a partir d'aquesta data.  
Si les oscil·lacions eren a la baixa, el contractista podria sol·licitar, fins al 15 de juliol, la devolució del saldo resultant, i hi aportaria els documents acreditatius del seu dret.  
Dos. La Conselleria d'Economia i Hisenda podrà determinar l'exclusió del règim de fiança global d'aquells contractistes que no hagen procedit, en els terminis corresponents, a la constitució o l'ampliació de les fiances, i en aquest cas es substituirà la fiança global per fiances individualitzades a partir del semestre en què hagué d'haver-se produït aquesta declaració.  
Article sisé  
Si la fiança global es veiés disminuïda com a conseqüència de l'execució de part d'aquesta o de la seua totalitat, pels conceptes assenyalats en els articles 115 de la Llei de Contractes de l'Estat i 358 del seu Reglament, el contractista haurà d'ingressar la quantitat suficient per a igualar la fiança global establerta el 31 de desembre o 30 de juny anterior, en un termini de quinze dies a comptar des del requeriment de la Conselleria d'Economia i Hisenda. En cas d'incompliment, aquesta Conselleria tindrà la facultat que s'indica en l'apartat dos de l'article cinqué.  
Article seté  
La fiança global respondrà de tots i cadascun dels contractes d'obres en vigor, pels conceptes establerts en els articles 115 de la Llei de Contractes de l?Estat i 358 del seu Reglament, fins al cinc per cent del pressupost total de cada contracte, entenent-se per tal el pressupost d'adjudicació més els addicionals aprovats per modificacions del projecte, i sense perjudici de la seua actualització anual per adequar-la a la quantia pressupostària real, calculada al final de cada exercici.  
No obstant això, quan la possible responsabilitat no es cobresca amb la fiança s'aplicaran els articles 119 de la Llei de Contractes de l'Estat i 363 del seu Reglament.  
Article vuité  
Els contractistes que tot i estar acollits al règim de fiança global vulguen renunciar i constituir fiances individualitzades per cada contracte, podran fer-ho en acabar l?exercici corresponent i en la forma que reglamentàriament es determine  
Així mateix els contractistes que tinguen constituïdes fiances individualitzades i vulguen acollir-se al règim de fiances globals, podran fer-ho en acabar l'exercici, i això comportarà la cancel·lació de les fiances individualitzades en vigor i la seua substitució per la fiança global que corresponga, que es calcularà com s'indica en el apartat dos de l'article tercer. En aquest cas, les Conselleries afectades disposaran d'un termini de trenta dies a partir del 31 de desembre per a atorgar les autoritzacions de la cancel·lació de les fiances individualitzades dels contractes respectius.  
Article nové  
Als efectes prevists en aquesta disposició, es constituirà en el Servei de Patrimoni de la Direcció General del Tresor i Patrimoni, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, un Registre de fiances globals, que portarà separats contractistes i exercicis, de forma que permeta conéixer en cada instant els contractistes acollits a aquest sistema i el saldo de cadascun  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
En lot el que no preveu aquest Decret s'atendrà al que disposa la Llei de Contractes de l'Estat i les disposicions reglamentàries d'aquesta.  
Segona  
La Conselleria d'Economia i Hisenda és autoritzada a dictar totes les disposicions que calguen per a desplegar aquest Decret.  
Tercera  
Aquest Decret entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici que el règim de fiances previst s'aplique a partir de l'1 de gener de 1989.  
València, 24 d'octubre de 1988.  
El President de la Generalitat,   
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller d'Economia i Hisenda,   
ANTONI BIRLANGA CASANOVA



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 936, del 04-11-1988 (1988/812298)

DECRETO 166/1988, de 24 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el régimen de fianzas globales.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1988/10/24/166/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   936

Fecha DOGV
:   04-11-1988

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1988/812298

CVE


Fecha del documento
:   24-10-1988

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 166/1988, de 24 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el régimen de fianzas globales.  
En el Decreto 26/1987, de 30 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se creó el Catálogo General de Contratistas de la Generalitat Valenciana, se admitió la posibilidad de que los contratistas constituyesen fianzas globales que garantizasen de forma permanente el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos de que fueran titulares o a cuya adjudicación hubieren concurrido.  
En efecto, el aumento constante del volumen de contratación de obras públicas promovidas por la Generalitat hace necesaria la revisión de algunos mecanismos establecidos en la normativa reguladora en materia de contratos, respondiendo de esta manera a las inquietudes surgidas en un sector importante dentro de la actividad económica y adecuándose a la dinámica que comporta el tráfico contractual, todo ello de acuerdo con la consecución de unos objetivos enmarcados en la legalidad vigente que persiguen una acción pública más ágil y eficaz.  
A tal fin, y con la pretensión de establecer un sistema en el que confluyan de forma armónica los legítimos intereses de los contratistas y la función de tutela atribuida a la Generalitat, se crea un régimen de fianzas globales, de manera que se agilice todo el proceso que conllevan las fianzas individualizadas vigentes reguladas en los artículos 112 a 122 de la Ley de Contratos del Estado y 340 a 379 de su Reglamento, sin que por otro lado sufran menoscabo alguno los requisitos, condiciones y garantías señalados en dicha normativa.  
En su virtud, a propuesta del Conseller de Economía y Hacienda y previa deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana, en su reunión del día 24 de octubre de 1988,  
DISPONGO:  
Artículo primero  
Los contratistas registrados en el Catálogo General de Contratistas de la Generalitat Valenciana, creado por el Decreto 26/1987, de 30 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, y desarrollado mediante la Orden de la Consellería de Economía y Hacienda de 5 de mayo de 1987, que tengan al menos tres contratos en vigor el 31 de diciembre de cada año, podrán acogerse al régimen de fianzas globales para garantizar los contratos administrativos de obras celebrados con la Generalitat Valenciana.  
Artículo segundo  
La fianza global supone la sustitución de las fianzas afectas a cada contrato individualizado por una fianza única que ampare la totalidad de contratos celebrados por un mismo empresario.  
Artículo tercero  
Uno. La cuantía de la fianza global será el resultado de aplicar el cinco por ciento sobre el presupuesto global de licitación, es decir, la suma de los presupuestos correspondientes a las obras vigentes el 31 de diciembre de cada año. A dicho resultado serán de aplicación, los coeficientes señalados en el apartado dos de este artículo.  
No se incluirán en el cómputo anterior aquellas obras recibidas provisionalmente una vez que hubiese transcurrido el plazo de garantía señalado en el contrato suscrito al efecto, según determina el artículo 54 de la Ley de Contratos del Estado y el artículo 171 de su Reglamento.  
Dos. Sobre el porcentaje indicado se aplicarán los siguientes coeficientes:  
a) Coeficiente que pondera el número de contratos en vigor:  
3 contratos 1  
4 y 5 contratos 0'95  
6 a 10 contratos 0'90  
11 a 15 contratos 0'85  
16 contratos en adelante 0'80  
b) Coeficiente que atiende a la cuantía presupuestaria:  
Hasta 25.000.000 de pesetas 1  
de 25.000.001 a 50.000.000 de pesetas 0?95  
de 50.000.001 a 100.000.000 de pesetas 0'90  
de 100.000.001 a 500.000.000 de pesetas 0'85  
de 500.00.001 pesetas en adelante 0'80  
El coeficiente corrector total se obtendrá como producto de ambos.  
Artículo cuarto  
Uno. El régimen de fianzas globales será voluntario y tendrá lugar a petición del interesado, que deberá efectuarse improrrogablemente dentro de los quince primeros días del mes de enero.  
A la solicitud se acompañará relación de los contratos de obras en vigor el 31 de diciembre anterior, con sus correspondientes presupuestos y adicionales si los hubiera.  
Dos. La Consellería de Economía y Hacienda, a la vista de la documentación presentada, determinará la cuantía definitiva de la fianza global antes del 31 de enero. El plazo para su constitución será de quince días a partir de dicha fecha.  
Tres. La vigencia de la fianza global coincidirá con el año natural, salvo el caso de exclusión previsto en el artículo quinto. Al finalizar cada período se actualizará el presupuesto global y la fianza resultante, en la forma indicada en el apartado dos del artículo tercero. Según la cuantía obtenida deberá el contratista proceder a ingresar la diferencia, o por el contrario, se producirá el correspondiente reintegro a su favor.  
El nuevo saldo resultante tendrá vigor hasta el 31 de diciembre siguiente, sin perjuicio de las variaciones a que se refiere el apartado uno del artículo quinto.  
Artículo quinto  
Uno. No obstante lo dispuesto en el artículo tercero, si al término del primer semestre hubiera oscilaciones al alza o a la baja superiores al veinte por ciento del presupuesto global vigente el 31 de diciembre anterior, será preciso proceder al ajuste de la cuantía de la fianza.  
Cuando las oscilaciones producidas hubieran sido al alza, deberá el contratista aportar los documentos justificativos antes del 15 de julio, a la vista de los cuales la Consellería de Economía y Hacienda determinará la nueva cuantía antes del 31 de julio. El plazo para el ingreso del saldo resultante será de noventa días a partir de dicha fecha.  
Si las oscilaciones fueran a la baja, el contratista podrá solicitar hasta el 15 de julio la devolución del saldo resultante, aportando para ello los documentos acreditativos de su derecho.  
Dos. La Consellería de Economía y Hacienda podrá determinar la exclusión del régimen de fianza global de aquellos contratistas que no hayan procedido en sus correspondientes plazos a la constitución o ampliación de las fianzas, sustituyéndose en este caso la fianza global por fianzas individualizadas a partir del semestre en que debió producirse tal declaración.  
Artículo sexto  
Si la fianza global se viera disminuida como consecuencia de la ejecución de parte de la misma o de su totalidad, por los conceptos señalados en los artículos 115 de la Ley de Contratos del Estado y 358 de su Reglamento, deberá el contratista proceder a ingresar la cantidad suficiente para igualar la fianza global establecida el 31 de diciembre o 30 de junio anterior, en un plazo de quince días a contar desde el requerimiento de la Consellería de Economía y Hacienda. En caso de incumplimiento, dicha Consellería tendrá la facultad que se indica en el apartado dos del artículo quinto.  
Artículo séptimo  
La fianza global responderá de todos y cada uno de los contratos de obras en vigor, por los conceptos establecidos en los artículos 115 de la Ley de Contratos del Estado y 358 de su Reglamento, hasta el cinco por ciento del presupuesto total de cada contrato, entendiéndose por tal el presupuesto de adjudicación más los adicionales aprobados por modificaciones del proyecto, y sin perjuicio de su actualización anual para adecuarla a la real cuantía presupuestaria, calculada al final de cada ejercicio.  
No obstante, cuando la posible responsabilidad no se cubra con la fianza serán de aplicación los artículos 119 de la Ley de Contratos del Estado y 363 de su Reglamento.  
Artículo octavo  
Los contratistas que estando acogidos al régimen de fianza global deseen renunciar y constituir fianzas individualizadas por cada contrato, podrán hacerlo al finalizar el correspondiente ejercicio y en la forma que reglamentariamente se determine.  
Asimismo los contratistas que tengan constituidas fianzas individualizadas y deseen acogerse al régimen de fianzas globales, podrán hacerlo al finalizar el ejercicio, lo que conllevará la cancelación de las fianzas individualizadas en vigor y su sustitución por la fianza global que corresponda, la cual se calculará como se indica en el apartado dos del artículo tercero. En este supuesto, las Consellerías afectadas dispondrán de un plazo de treinta días a partir del 31 de diciembre para otorgar las autorizaciones de la cancelación de las fianzas individualizadas de sus respectivos contratos.  
Artículo noveno  
A los efectos previstos en esta disposición, se constituirá en el Servicio de Patrimonio de la Dirección General del Tesoro y Patrimonio, de la Consellería de Economía y Hacienda, un Registro de fianzas globales, separado por contratistas y ejercicios, de forma que permita conocer en cada instante los contratistas acogidos a este sistema y el saldo de cada uno de ellos.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
En todo aquello no previsto en este Decreto se estará a lo dispuesto en la Ley de Contratos del Estado y en sus disposiciones reglamentarias.  
Segunda  
Se autoriza a la Consellería de Economía y Hacienda para dictar cuantas disposiciones sean precisas para desarrollar el presente Decreto.  
Tercera  
Este Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de que el régimen de fianzas previsto en el mismo se aplique a partir del 1 de enero de 1989.  
Valencia, a 24 de octubre de 1988.  
El Presidente de la Generalitat,   
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Economía y Hacienda,   
ANTONIO BIRLANGA CASANOVA



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