Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9340, del 16-05-2022 (2022/3745)

RESOLUCIÓ d'1 d'abril de 2022, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual es denega a Pysdi Solar, SL, l'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i autorització d'implantació en sòl no urbanitzable corresponent a la central solar generadora fotovoltaica denominada FV Saladas V, de 1.799,28 kW de potència instal·lada, i les instal·lacions de connexió amb la xarxa de distribució d'energia elèctrica, incloses una estació de transformació, un centre de seccionament, així com una línia aereosubterrània d'alta tensió d'evacuació d'energia elèctrica. La planta generadora està situada al terme municipal d'Elx. Expedient ATALFE/2020/69.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9340

Data del DOGV
:   16-05-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2022/3745

CVE


Data del document
:   01-04-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'1 d'abril de 2022, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual es denega a Pysdi Solar, SL, l'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i autorització d'implantació en sòl no urbanitzable corresponent a la central solar generadora fotovoltaica denominada FV Saladas V, de 1.799,28 kW de potència instal·lada, i les instal·lacions de connexió amb la xarxa de distribució d'energia elèctrica, incloses una estació de transformació, un centre de seccionament, així com una línia aereosubterrània d'alta tensió d'evacuació d'energia elèctrica. La planta generadora està situada al terme municipal d'Elx. Expedient ATALFE/2020/69. [2022/3745]  
Antecedents  
Primer. Pysdi Solar, SL, a través d'una persona representant degudament acreditada, va presentar una instància davant el registre telemàtic de la Generalitat Valenciana amb data 28 d'octubre de 2020 (núm. de registre GVRTE/2020/1594395), en la qual sol·licita autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i autorització d'implantació pel procediment integrat d'autorització de centrals fotovoltaiques que vagen a emplaçar-se sobre sòl no urbanitzable, establit en el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, per a la instal·lació d'una central fotovoltaica denominada FV Saladas V, situada a Elx (Alacant), incloent-hi la seua infraestructura d'evacuació.  
A aquesta sol·licitud acompanya el projecte de la planta, el projecte de la infraestructura d'evacuació i les separates corresponents a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, a la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, a l'Ajuntament d'Elx i a l'Agència Estatal de Seguretat Aèria.  
Segon. Amb data 23 de desembre de 2020, consta l'Acord d'admissió a tràmit del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i de construcció, únicament als efectes del que estipula l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica.  
  
Tercer. Que s'ha realitzat el tràmit d'informació pública de l'expedient, amb la publicació en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant en data 22 de juliol de 2021 (núm. 137), en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (núm. 9136) el 27 de juliol de 2021 i en tauler d'anuncis de l'Ajuntament d'Elx des del 24 de setembre de 2021 fins al 25 d'octubre de 2021.  
Quart. En data 21 de juliol de 2021 se sol·licita un informe a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat en matèria d'ordenació del territori i paisatge en compliment de l'article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, així com perquè preste la seua conformitat o oposició a l'autorització sol·licitada i/o establisca el condicionament tècnic corresponent, de conformitat amb l'article 24 del citat decret llei, en el termini de trenta dies, comptats a partir del següent al de la recepció d'aquest escrit de sol·licitud.  
També en data 21 de juliol de 2021 es remet la separata corresponent a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, a l'Ajuntament d'Elx i a l'Agència Estatal de Seguretat Aèria, amb vista que, en virtut de l'article 24.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, en poder afectar béns o drets al seu càrrec, en un termini de trenta dies presentaren la seua conformitat o oposició a la citada instal·lació.  
Cinqué. Es rep en aquest Servei Territorial, en data 26 de juliol de 2021, l'Acord de l'Agència Estatal de Seguretat Aèria en matèria de servituds aeronàutiques, expedient O21-0458, on s'autoritza la instal·lació de la planta solar fotovoltaica i l'ús de les quatre grues mòbils.  
  
Sisé. En data 26 d'agost de 2021 es rep informe del Servei de Gestió Territorial on s'exposa: «Vist que entre la documentació rebuda es presenta un estudi d'Inundabilitat i, de conformitat amb l'article 13 del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), aprovat definitivament pel Govern Valencià el 29 d'octubre de 2015, es dona trasllat, en data 27 de juliol de 2021, d'aquesta documentació a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer perquè emeta un informe de la planta solar fotovoltaica FV Saladas 5, al terme municipal d'Elx (Alacant).  
  
Per tot el que s'ha exposat, l'emissió de l'informe en matèria de risc d'inundació requereix, per a concretar-se, d'un informe previ de l'organisme de conca, atés que es tracta d'un informe preceptiu i determinant.»  
Com a conseqüència, el 16 de setembre de 2021 es remet la separata corresponent a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer perquè, en virtut de l'article 24.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, en poder afectar béns o drets al seu càrrec, en un termini de trenta dies, presentaren la seua conformitat o oposició a la citada instal·lació.  
  
Seté. En data 9 de setembre de 2021 es reben al·legacions a la instal·lació referida per part de l'Associació Amics dels Aiguamolls del Sud d'Alacant, i de Miguel Ángel Pavón García. Es van traslladar al promotor el 15 de setembre de 2021. Aquestes al·legacions són contestades en data 29 de març de 2022 en compliment de l'article 83 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Huité. Es rep l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, dependent de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, amb referència EP-2021/398 EC/jms de data 12 de novembre de 2021, en el qual es valora el compliment dels criteris generals dels articles 8 i 10 del Decret llei 14/2020 en matèria d'infraestructura verda i paisatge.  
  
En la valoració del compliment de l'article 8 d'aquest decret llei, s'estableix que:  
- En relació al grau d'adaptació als criteris generals de l'article 8.3 en matèria d'infraestructura verda i paisatge, s'indica que l'alternativa seleccionada se situa en un àmbit en el qual existeix afecció a la infraestructura verda a escala regional per estar inclòs íntegrament en un corredor territorial de tipus terrestre. Per això, es considera que no es compleixen els punts a i b de l'article 8.3, ja que d'una banda, no es mantenen els valors, l'estructura i la funcionalitat dels processos i serveis de la infraestructura verda del territori i, d'una altra, no es garanteixen els valors ambientals, culturals i paisatgístics del territori.  
  
Analitzant l'emplaçament seleccionat, s'observa que aquest es veu influït per la seua proximitat a la serra Llarga, que forma el fons visual en sentit nord. Aquest promontori està format per calcàries i margocalcàries.  
La vegetació es caracteritza per matolls o herbàcies de port menor.  
  
D'altra banda, el municipi d'Elx no compta amb definició de la infraestructura verda a escala municipal.  
- Quant al paisatge, per a poder analitzar correctament que es garanteixen els valors paisatgístics del territori (art. 8.3.b) es requereix l'elaboració d'un instrument de paisatge que acompanye el projecte d'instal·lació de la planta solar fotovoltaica FV Saladas V i una línia d'evacuació soterrada, en el qual hauran de recollir-se les mesures que es proposen a partir de les conclusions d'aquest instrument. En aquest cas, s'aporta l'estudi d'integració paisatgística de data octubre de 2020.  
  
Quant a la valoració del compliment de l'article 10 d'aquest decret llei, s'indica que:  
- Cal considerar que, tal com exigeix l'annex II del TRLOTUP en el seu apartat b, en l'estudi d'integració paisatgística (EIP) que acompanya el projecte s'han de presentar alternatives a les considerades per a la localització de la planta fotovoltaica, incloent-hi l'alternativa 0 de no realització del projecte. No obstant això, no es considera justificat aquest punt, atés que no s'ha realitzat un estudi d'alternatives complementàries i viables, sinó que la localització estava ja predefinida i l'alternativa a la proposta triada era una opció objectivament impossible en la realitat.  
- Respecte als valors, processos i servei de la infraestructura verda del territori (art. 10.1.a): la planta fotovoltaica afecta en la seua zona central un corredor territorial, el qual està definit en l'article 4.1 del text refós de la Llei d'ordenació territorial, urbanisme i paisatge, (TRLOTUP), aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny com a part de la infraestructura verda (IV). Aquestes àrees delimiten connectors i corredors ecològics i funcionals que garanteixen l'adequada connectivitat territorial entre els diferents elements constitutius de la infraestructura verda.  
Cal considerar que la Directriu 44 de Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, determina que en els espais identificats com a connectors biològics i territorials es donarà prioritat a l'aprofitament sostenible dels recursos naturals, paisatgístics i agrícoles i als usos del sòl compatibles amb la conservació de les funcions ecològiques i territorials dels connectors. A més, els desenvolupaments urbanístics en aquests espais seran excepcionals, i convenientment justificats a ser la millor alternativa en la realitat territorial existent i a no generar un impacte significatiu en les funcions de connectivitat que realitzen aquests espais.  
  
La planta fotovoltaica se situa en la zona central d'un corredor territorial. Els criteris territorials i paisatgístics, i concretament el descrit en l'article 10.a admet la reducció de l'amplària dels corredors territorials de la IV fins a un 10 % d'aquest. En aquest cas, la implantació de la planta fotovoltaica no sols afecta més del 10 % de l'amplària del corredor, sinó que també el fragmenta en dues parts. Aquesta afecció no és admissible, ja que la grandària i la ubicació de la planta fotovoltaica no respecta els valors, processos i serveis de la IV del territori. Es considera que no compleix el criteri.  
- Distància a recursos paisatgístics de primer ordre: BIC, BRL, monuments naturals i paisatges protegits (art. 10.1.b: Compleix.  
- Utilització de sòl d'alt valor agrològic (art. 10.1.e): Compleix.  
- Adaptació a la morfologia del territori i als elements naturals d'interés (art. 10.1.h): Vista la memòria tècnica aportada, l'ordenació interior de la planta no respecta la morfologia del territori, tal com es planteja. No obstant això, podria revisar-se aquesta ordenació mitjançant modificacions que milloren la seua integració en el territori, quedant d'aquesta manera condicionat el seu compliment a aquesta reordenació.  
  
Per tot això es conclou que, avaluada l'alternativa en relació amb els criteris dels articles 8 i 10 del Decret llei 14/2020, es considera que l'ordenació no compleix diversos dels criteris vinculats a la infraestructura verda i el paisatge, tal com es descriu anteriorment. Per tant, prenent en consideració l'exposat en el present informe no es considera adequada la localització triada, i per això s'emet un informe desfavorable a la implantació de la planta fotovoltaica en la localització seleccionada.  
  
L'informe conclou que el projecte és incompatible en relació amb els termes previstos en la legislació d'ordenació del territori, urbanística i de paisatge, sense que tal afecció puga ser corregida ni compensada, per la qual cosa s'emet un informe en sentit desfavorable.  
Nové. Per tot això, i en data 16 de novembre de 2021, tenint en compte que l'informe en matèria d'ordenació del territori i paisatge emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat és preceptiu i vinculant per a aquest òrgan substantiu, segons estableix l'article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, i tenint en compte que aquest informe haurà de ser favorable a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, se li va concedir al promotor de la instal·lació un termini de deu dies per a al·legar i presentar els documents i justificacions que estimara pertinents, de conformitat amb el que es disposa en l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, abans de dictar la corresponent resolució.  
  
Desé. En contestació al tràmit d'audiència i en data 26 de novembre de 2021, es rep un escrit per part del promotor amb la finalitat d'esmenar les deficiències enumerades en aquest informe, considerant els punts que s'informen desfavorables o condicionats, i proposant un canvi en la proposta inicial de la instal·lació, passant d'instal·lació amb seguidor a un eix a instal·lació fixa. D'aquesta manera, el promotor considera que es redueix considerablement la superfície ocupada i suposa, a més, una major adaptació a la morfologia del terreny. Per a això presenta una nova cartografia del projecte amb els canvis proposats.  
  
Onzé. A conseqüència de les modificacions presentades pel promotor, s'ha donat trasllat en data 29 de novembre de 2021 d'aquesta documentació al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge perquè aquest servei preste la seua conformitat o oposició a aquestes modificacions de la instal·lació i/o establisca el condicionat tècnic procedent, segons el que s'estableix en l'article 24 del Decret llei 14/2020.  
  
Dotzé. Es rep l'informe de data 29 de novembre de 2021 de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental en el qual s'emet un informe favorable sobre la instal·lació projectada, amb una sèrie de condicionants acceptats pel promotor en data 10 de desembre de 2021.  
Tretzé. En data 2 de desembre de 2021, es rep un escrit de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer amb consideracions tècniques i legislatives, i indicant la necessitat d'obtindre prèviament l'autorització d'aquest organisme una vegada obtinguts els informes preceptius previs i abans de l'execució de les obres, en cas que l'actuació es localitzara en un llit públic o en la seua zona de policia (100 m de distància del marge més pròxim), a més d'instar el promotor de la instal·lació a la presentació d'aquesta instància degudament emplenada. Aquest informe és traslladat el 10 de desembre de 2021, i acceptat expressament pel promotor en data 13 de desembre de 2021.  
  
Catorzé. En data 13 de desembre de 2021, des d'aquest servei territorial es notifica un escrit en el qual se sol·licita la presentació d'un nou projecte, així com la modificació de la documentació presentada que corresponga, a causa del canvi proposat, de conformitat amb el que es disposa en l'article 73 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, per a poder procedir a la continuïtat de la tramitació de l'expedient. A més, se l'informa que els canvis produïts en la documentació a aportar poden produir un nou tràmit d'informació pública per canvis substancials en qualsevol element de la central elèctrica.  
Quinzé. En data 7 de gener de 2022 es rep en aquest servei territorial la documentació sol·licitada amb els canvis proposats en un nou projecte d'execució de la planta generadora, inclosos els plànols, a més d'una nova separata dirigida a l'Ajuntament d'Elx.  
  
Setzé. Se sol·licita al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge un nou informe amb la nova documentació presentada per part del promotor en data 14 de febrer de 2022 perquè, segons estableix l'article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, i tenint en compte que aquest informe ha de ser favorable a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, emetera un nou informe en el termini màxim d'un mes des que l'òrgan territorial competent en energia remetera la documentació pertinent.  
  
Disseté. En data 1 de març de 2022 es rep un informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge amb la referència EP-2021/398 EC/jms, on es conclou: «Es realitza modificació del sistema de seguidors solars per estructures fixes i una consegüent reducció de superfície ocupada respecte al projecte original.  
Atés que no s'ha modificat la localització sobre la qual s'havia realitzat prèviament un informe, es reitera l'informe desfavorable a la implantació de la planta solar fotovoltaica FV Saladas V per no respectar els punts a i b de l'article 8.3, i el punt a de l'article 10 del Decret llei 14/2020, d'acord amb els motius exposats en l'informe remés en data 12.11.2021.»  
Per això es conclou que, avaluada l'alternativa en relació amb els criteris dels articles 8 i 10 del Decret llei 14/2020, es considera que l'ordenació no compleix diversos dels criteris vinculats a la infraestructura verda i el paisatge, tal com es descriu anteriorment. Per tant, prenent en consideració l'exposat en tots dos informes emesos pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, no es considera adequada la localització triada, i per això s'informa desfavorablement la implantació de la planta fotovoltaica en la localització seleccionada.  
  
L'informe conclou que el projecte és incompatible en relació amb els termes previstos en la legislació d'ordenació del territori, urbanística i de paisatge, sense que aquesta afecció puga ser corregida ni compensada, per la qual cosa el projecte s'informa en sentit desfavorable.  
Dihuité. Per tot això, tenint en compte que l'informe en matèria d'ordenació del territori i paisatge emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat és preceptiu i vinculant per a aquest òrgan substantiu, segons estableix l'article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, i tenint en compte que aquest informe haurà de ser favorable a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, se li va concedir un termini de deu dies per a al·legar i presentar els documents i justificacions que estimaren pertinents, de conformitat amb el que es disposa en l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, abans de dictar la corresponent resolució.  
  
Dinové. No s'han rebut en aquest servei territorial al·legacions per part del promotor al tràmit d'audiència descrit en el punt anterior.  
  
Vinté. Consta la proposta de resolució per part de la Secció d'Inspecció i Control Energètic i Miner del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant.  
Als anteriors fets són aplicable els següents  
  
Fonaments de dret  
Primer. La instrucció i resolució del present procediment administratiu correspon a la Generalitat Valenciana, en estar la instal·lació elèctrica objecte d'aquest radicada íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana, i no estar enquadrada en les contemplades en l'article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l'Administració general de l'Estat.  
Segon. D'acord amb el que es disposa en l'article 4.1.b del Decret 88/2005, de 29 d'abril, regulador dels procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, concordat amb l'article 13 de l'Ordre 1/2021, de 6 d'abril, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, mitjançant la qual es desenvolupa el Decret 175/2020, del Consell, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, correspon al Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant la resolució del present procediment, al ser la potència a instal·lar igual o inferior a 10 MW.  
  
Tercer. D'acord amb l'incís a de l'article 3 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la instal·lació està classificada dins del grup primer.  
  
Quart. Conforme a l'article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric i l'article 7 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la construcció de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica requereix autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, i la seua tramitació i resolució ha d'efectuar-se de manera conjunta, segons estableix l'article 21.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
  
Cinqué. Segons estableix l'article 7, del capítol I, del títol III, Règim jurídic i procediment d'autorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, aquest títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics l'autorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat, quedant excloses de la seua aplicació les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics d'aprofitament suprautonòmic, bé perquè la seua potència instal·lada siga superior a 50 MW o perquè excedisquen el territori de la Comunitat Valenciana.  
Sisé. Segons estableixen els paràgrafs 3.a i 3.b de l'article 8 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, les centrals fotovoltaiques se situaran en emplaçaments compatibles amb el planejament territorial i urbanístic que reunisquen les condicions idònies des del punt de vista energètic, ambiental, territorial i paisatgístic, així com de protecció del patrimoni cultural, històric i arqueològic. Aquestes instal·lacions, incloses les seues infraestructures d'evacuació fins a la connexió a les xarxes de transport o distribució d'energia elèctrica, hauran de:  
a) Mantindre els valors, l'estructura i la funcionalitat dels processos i serveis de la infraestructura verda del territori.  
b) Garantir els valors ambientals, culturals i paisatgístics del territori.  
Seté. Segons l'article 10.1.a del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, els emplaçaments de les centrals fotovoltaiques, a més dels criteris generals indicats, tindran en compte els següents criteris específics territorials i paisatgístics:  
  
a) Respectar els valors, processos i serveis de la infraestructura verda del territori, així com dels seus elements de connexió territorial no podent reduir en més d'un 10 % l'amplària dels corredors territorials que es troben afectats per la instal·lació de la central fotovoltaica.  
  
Huité. Segons l'article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, l'informe en matèria d'ordenació del territori i paisatge tindrà caràcter vinculant i haurà de ser favorable a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, excepte en els supòsits en els quals la citada autorització no es requerisca, d'acord amb la legislació d'ordenació del territori, urbanística i del paisatge.  
Nové. Per a la resolució i motivació d'aquest expedient són determinants els informes amb referència EP-2021/398 EC/jms i del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge pertanyent a la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, de dates 12 de novembre de 2021 i 28 de febrer de 2022, i, en aquest sentit, l'article 77 apartats 1 i 6 de la Llei 39/2015 de procediment administratiu comú estableix:  
  
  
«Article 77. Mitjans i període de prova.  
1. Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret, la valoració del qual es realitzarà d'acord amb els criteris establits en la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'enjudiciament civil.»  
I l'apartat 6 que assenyala que «Quan la prova consistisca en l'emissió d'un informe d'un òrgan administratiu, organisme públic o entitat de dret públic, s'entendrà que aquest té caràcter preceptiu.»  
  
Per si no fos prou, en l'àmbit del procediment administratiu que recull la Llei 39/2015 del procediment administratiu comú, aquesta llei estableix que «Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret»; i, en última instància, han de ser apreciats conforme als principis generals de valoració conjunta i de la sana crítica.  
  
Per tot això, tenint en compte que el sentit de l'Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge és desfavorable i que, a l'empara del que s'estableix en els articles 8, 10 i 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, els arguments d'aquest informe suposen que aquest servei territorial haja d'assumir-los com a propis sense possibilitat de contradir-los, ja que es realitzen en l'àmbit de les competències en matèria paisatgística i d'ordenació del territori que exerceix el citat òrgan, i considerar que les deficiències detectades no poden ser objecte d'esmena i, a més, la promotora de l'expedient no ha proposat cap mena de modificació sobre aquest tema, la qual cosa impedeix l'atorgament de l'autorització administrativa, de conformitat amb els articles 77 i 80 de la Llei 39/2015 de procediment administratiu comú en relació amb els articles 8 i 10 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, abans assenyalats.  
  
Vist el que s'ha exposat i els preceptes legals citats i altres disposicions d'aplicació, aquest Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines, resol:  
  
Primer  
Denegar la sol·licitud formulada per Pysdi Solar, SL, d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i autorització d'implantació en sòl no urbanitzable per a una instal·lació de producció d'energia elèctrica mitjançant tecnologia solar fotovoltaica denominada FV Saladas V, de 1.799,28 kW de potència instal·lada, i les instal·lacions de connexió amb la xarxa de distribució d'energia elèctrica, incloses una estació de transformació, un centre de seccionament, així com una línia aeriasubterrània d'alta tensió d'evacuació d'energia elèctrica, situada la planta generadora en la parcel·la 163 del polígon 742, del terme municipal d'Elx, província d'Alacant, a conseqüència del pronunciament desfavorable, segons els informes amb referència EP-2021/398 EC/jms del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge pertanyent a la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, de dates 12 de novembre de 2021 i 28 de febrer de 2022, al no considerar-se adequada la localització triada per no complir els punts a i b de l'article 8.3 i del punt «a» de l'article 10 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
  
Segon  
  
Ordenar:  
1. La publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant. A aquest efecte, i de conformitat amb l'article 30 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, s'haurà de remetre als esmentats periòdics oficials la present resolució per a la publicació.  
2. La publicació en la seu electrònica d'aquesta conselleria  
(https://cindi.gva.es/es/web/energia/alacant, en castellà, i  
https://cindi.gva.es/va/web/energia/alacant, en valencià) d'aquesta resolució.  
3. La notificació de la present resolució al sol·licitant Pysdi Solar, SL, i a les següents administracions, òrgans administratius o empreses interessades, que han emés un informe sobre el projecte i/o han emés un condicionment tècnic o haurien d'haver-lo emés:  
- Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
- Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
- Ajuntament d'Elx.  
- Agència Estatal de Seguretat Aèria.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
- Red Eléctrica de España, SA.  
Tot això de conformitat amb el que es disposa en els articles 30 i 31 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
En cas que la voluntat de la promotora siga instal·lar la instal·lació solar fotovoltaica en una altra ubicació, aquesta haurà de presentar una nova sol·licitud d'autorització d'implantació, autorització administrativa prèvia i autorització de construcció. Així mateix, en cas de presentar-se sobre la base dels mateixos permisos d'accés i connexió, haurà de complir-se el que s'estipula en la disposició addicional catorzena i l'annex II del Reial decret 1955/2000, d'1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions d'energia elèctrica, perquè les modificacions proposades en el projecte permeten continuar considerant la instal·lació com la mateixa a l'efecte dels permisos d'accés i connexió, i seguir-se la tramitació indicada en la citada disposició addicional per a l'actualització dels citats permisos. En cap cas, l'actualització dels permisos d'accés i de connexió per aquesta causa comportarà la modificació de la data de concessió d'aquests permisos, que continuarà sent la mateixa que la del permís concedit, i conseqüentment les fites administratives previstes en l'article 1 del Reial decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica.  
  
  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant de la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines en el termini d'un mes, comptat a partir de l'endemà d'aquell en què tinga lloc la notificació de la present, de conformitat amb el que es disposa en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Alacant, 1 d'abril de 2022.- La cap del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant: Rosa María Aragonés Pomares.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9340, del 16-05-2022 (2022/3745)

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2022, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, por la que se deniega a Pysdi Solar, SL, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y autorización de implantación en suelo no urbanizable correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «FV Saladas V», de 1.799,28 kW de potencia instalada, y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluidas una estación de transformación, un centro de seccionamiento, así como una línea aéreo-subterránea de alta tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicada la planta generadora en el término municipal de Elche. Expediente ATALFE/2020/69.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9340

Fecha DOGV
:   16-05-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2022/3745

CVE


Fecha del documento
:   01-04-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2022, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, por la que se deniega a Pysdi Solar, SL, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y autorización de implantación en suelo no urbanizable correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «FV Saladas V», de 1.799,28 kW de potencia instalada, y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluidas una estación de transformación, un centro de seccionamiento, así como una línea aéreo-subterránea de alta tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicada la planta generadora en el término municipal de Elche. Expediente ATALFE/2020/69. [2022/3745]  
Antecedentes  
Primero. Pysdi Solar, SL, a través de representante debidamente acreditado, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 28 de octubre de 2020 (núm. de registro GVRTE/2020/1594395), en la que solicita autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y autorización de implantación por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse sobre suelo no urbanizable, establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, para la instalación de central fotovoltaica, denominada «FV Saladas V», ubicada en Elche (Alicante), incluyendo su infraestructura de evacuación.  
A aquesta solicitud acompaña el proyecto de la planta, el proyecto de la infraestructura de evacuación y las separatas correspondientes a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, a la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, al Ayuntamiento de Elche y a la Agencia Estatal de Seguridad Aérea.  
Segundo. Con fecha 23 de diciembre de 2020, consta Acuerdo de admisión a trámite del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, de la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.  
Tercero. Que se ha realizado el trámite de información pública del expediente, con la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante en fecha 22 de julio de 2021 (núm. 137), en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (núm. 9136) el 27 de julio de 2021 y en tablón de anuncios del Ayuntamiento de Elche desde el 24 de septiembre de 2021 hasta el 25 de octubre de 2021.  
Cuarto. En fecha 21 de julio de 2021 se solicita informe a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad en materia de ordenación del territorio y paisaje en cumplimiento del artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, así como para que preste su conformidad u oposición a la autorización solicitada y/o establezca el condicionado técnico procedente de conformidad con el artículo 24 del citado decreto ley, en el plazo de treinta días, contados a partir del siguiente al de la recepción de dicho escrito de solicitud.  
También en fecha 21 de julio de 2021 se remite la separata correspondiente a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, al Ayuntamiento de Elche y a la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, en orden a que, en virtud del artículo 24.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, al poder afectar a bienes o derechos a su cargo, en un plazo de treinta días, presentasen su conformidad u oposición a la citada instalación.  
Quinto. Se recibe en aquest Servicio Territorial en fecha 26 de julio de 2021 el Acuerdo de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea en materia de Servidumbres Aeronáuticas, Expediente O21-0458, donde se autoriza la instalación de la planta solar fotovoltaica y el uso de las cuatro grúas móviles.  
Sexto. En fecha 26 de agosto de 2021 se recibe informe del Servicio de Gestión Territorial donde se expone: «Visto que entre la documentación recibida se presenta un estudio de Inundabilidad y, de conformidad con el artículo 13 del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), aprobado definitivamente por el Gobierno Valenciano el 29 de octubre de 2015, se da traslado, en fecha 27 de julio de 2021, de dicha documentación a la Confederación Hidrográfica del Júcar, para que emita informe de la Planta Solar Fotovoltaica «FV Saladas 5» en el término municipal de Elche (Alicante).  
Por todo lo expuesto, la emisión del informe en materia de riesgo de inundación para la concreción del mismo requiere del informe previo del organismo de cuenca, dado que se trata de informe preceptivo y determinante.»  
Como consecuencia, el 16 de septiembre de 2021 se remite la separata correspondiente a la Confederación Hidrográfica del Júcar, en orden a que, en virtud del artículo 24.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, al poder afectar a bienes o derechos a su cargo, en un plazo de treinta días, presentasen su conformidad u oposición a la citada instalación.  
Séptimo. En fecha 9 de septiembre de 2021 se recibe alegaciones a la instalación referida por parte de la Asociación Amigos de los Humedales del Sur de Alicante, y de Miguel Ángel Pavón García. Se dieron traslado de las mismas al promotor el 15 de septiembre de 2021. Dichas alegaciones son contestadas en fecha 29 de marzo de 2022, en cumplimiento del articulo 83 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Octavo. Se recibe informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje dependiente de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, con referencia EP-2021/398 EC/jms de fecha 12 de noviembre de 2021, valorando el cumplimiento de los criterios generales de los artículos 8 y 10 del Decreto ley 14/2020 en materia de Infraestructura Verde y Paisaje.  
En la valoración del cumplimiento del artículo 8 de dicho Decreto-Ley, se establece que:  
- En relación al grado de adaptación a los criterios generales del artículo 8.3 en materia de infraestructura verde y paisaje, se indica que la alternativa seleccionada se ubica en ámbito en el que existe afección a la infraestructura verde a escala regional por estar incluido en su totalidad en un corredor territorial tipo terrestre. Por ello, se considera que no se cumplen los puntos a y b del art. 8.3 ya que por una parte, no se mantienen los valores, la estructura y la funcionalidad de los procesos y servicios de la infraestructura verde del territorio y, por otra, no se garantizan los valores ambientales, culturales y paisajísticos del territorio.  
Analizando el emplazamiento seleccionado, se observa que aquest se ve influido por su proximidad a la Serra Llarga que forma el fondo visual en sentido norte. Aquest promontorio está formado por calizas y margocalizas.  
La vegetación se caracteriza por matorrales o herbáceas de porte menor.  
Por otro lado, el municipio de Elche no cuenta con definición de la infraestructura verde a escala municipal.  
- En cuanto al paisaje, para poder analizar correctamente que se garantizan los valores paisajísticos del territorio (art. 8.3.b), se requiere la elaboración de un instrumento de paisaje que acompañe al proyecto de instalación de planta solar fotovoltaica «FV Saladas V» y línea de evacuación soterrada, en el cual deberán recogerse las medidas que se propongan a partir de las conclusiones de dicho instrumento. En aquest caso, se aporta Estudio de Integración Paisajística de fecha octubre de 2020.  
En cuanto a la valoración del cumplimiento del artículo 10 de dicho decreto-ley, se indica que:  
- Cabe considerar que, tal como exige el anexo II del TRLOTUP en su apartado b, en el Estudio de Integración Paisajística (EIP) que acompaña al proyecto, se deben presentar alternativas a las consideradas para la localización de la planta fotovoltaica, incluyendo la Alternativa 0 de No realización del proyecto. Sin embargo, no se considera justificado aquest punto, toda vez que no se ha realizado un estudio de alternativas complementarias y viables, sino que la localización estaba ya predefinida y la alternativa a la propuesta elegida era una opción objetivamente imposible en la realidad.  
- Respeto a los valores, procesos y servicio de la Infraestructura Verde del territorio (art. 10.1.a): la PF afecta en su zona central a corredor territorial, el cual está definido en el artículo 4.1 del texto refundido de la Ley de ordenación territorial, urbanismo y paisaje, (TRLOTUP) aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio como parte de la Infraestructura Verde (IV). Estas áreas delimitan conectores y corredores ecológicos y funcionales que garantizan la adecuada conectividad territorial entre los diferentes elementos constitutivos de la Infraestructura Verde.  
Cabe considerar que la Directriz 44 de Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, determina que en los espacios identificados como conectores biológicos y territoriales, se dará prioridad al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, paisajísticos y agrícolas y a los usos del suelo compatibles con la conservación de las funciones ecológicas y territoriales de los conectores. Además, los desarrollos urbanísticos en aquests espacios serán excepcionales, y convenientemente justificados en ser la mejor alternativa, en la realidad territorial existente y en no generar un impacto significativo en las funciones de conectividad que realizan aquests espacios.  
La planta fotovoltaica se ubica en la zona central de un corredor territorial. Los criterios territoriales y paisajísticos y concretamente el descrito en el art. 10.a admite la reducción de la anchura de los corredores territoriales de la IV hasta un 10 % del mismo. En aquest caso, la implantación de la PF no solo afecta a más del 10 % de la anchura del corredor, sino que también lo fragmenta en dos partes. Aquesta afección no es admisible ya que el tamaño y ubicación de la PF no respeta los valores, procesos y servicios de la IV del territorio. Se considera que no cumple el criterio.  
- Distancia a recursos paisajísticos de primer orden: BIC, BRL, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos (art. 10.1.b): cumple.  
- Utilización de suelo de alto valor agrológico (art. 10.1.e): Cumple.  
- Adaptación a la morfología del territorio y a los elementos naturales de interés (art. 10.1.h): Vista la memoria técnica aportada, la ordenación interior de la planta no respeta la morfología del territorio tal y como se plantea. Sin embargo, podría revisarse dicha ordenación mediante modificaciones que mejoren su integración en el territorio, quedando de aquest modo condicionado su cumplimiento a dicha reordenación.  
Por lo que se concluye que evaluada la alternativa con relación a los criterios de los artículos 8 y 10 del Decreto ley 14/2020, se considera que la ordenación no cumple varios de los criterios vinculados a la infraestructura verde y el paisaje, tal como se describe anteriormente. Por lo tanto, tomando en consideración lo expuesto en el presente informe no se considera adecuada la localización elegida, y por ello se informa desfavorablemente la implantación de la planta fotovoltaica en la localización seleccionada.  
El informe concluye que el proyecto, es incompatible en relación con los términos previstos en la legislación de ordenación del territorio, urbanística y de paisaje, sin que tal afección pueda ser corregida ni compensada, por lo que el proyecto se informa en sentido desfavorable.  
Noveno. Por todo ello, y en fecha 16 de noviembre de 2021, habida cuenta de que el Informe en materia de ordenación del territorio y paisaje emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad es preceptivo y vinculante para aquest órgano sustantivo, según establece el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, y teniendo en cuenta que aquest informe deberá ser favorable a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación, se le concedió al promotor de la instalación, un plazo de diez días para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimasen pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, antes de dictar la correspondiente resolución.  
Décimo. En contestación al trámite de audiencia y en fecha 26 de noviembre de 2021, se recibe escrito por parte del promotor con la finalidad de subsanar las deficiencias enumeradas en dicho informe, considerando los puntos que se informan desfavorables o condicionados, y proponiendo un cambio en la propuesta inicial de la instalación, pasando de instalación con seguidor a 1 eje a instalación fija. De aquesta forma, el promotor considera que se reduce considerablemente la superficie ocupada, suponiendo además una mayor adaptación a la morfología del terreno. Para ello, presenta una nueva cartografía del proyecto con los cambios propuestos.  
Undécimo. Como consecuencia de las modificaciones presentadas por el promotor, se ha dado traslado en fecha 29 de noviembre de 2021 de dicha documentación al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje para que dicho servicio prestase su conformidad u oposición a dichas modificaciones de la instalación y/o estableciera el condicionado técnico procedente, según lo establecido en el artículo 24 del Decreto ley 14/2020.  
Duodécimo. Se recibe informe de fecha 29 de noviembre de 2021 de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental informando favorablemente sobre la instalación proyectada, con una serie de condicionantes aceptados por el promotor en fecha 10 de diciembre de 2021.  
Decimotercero. En fecha 2 de diciembre de 2021, se recibe escrito de la Confederación Hidrográfica del Júcar con consideraciones técnicas y legislativas, e indicando la necesidad de obtener previamente la autorización de dicho organismo una vez obtenidos los informes preceptivos previos y antes de la ejecución de las obras, en caso de que la actuación se localizara en un cauce público o en su zona de policía (100 m de distancia de la margen más próxima), además de instar al promotor de la instalación a la presentación de dicha instancia debidamente cumplimentada. Dicho informe es trasladado el 10 de diciembre de 2021, y aceptado expresamente por el promotor en fecha 13 de diciembre de 2021.  
Decimocuarto. En fecha 13 de diciembre de 2021, desde aquest Servicio Territorial se notifica escrito solicitando la presentación de nuevo proyecto, así como la modificación de la documentación presentada que proceda debido al cambio propuesto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, para poder proceder a la continuidad de la tramitación del expediente. Además, se le informa de que los cambios producidos en la documentación a aportar pueden producir un nuevo trámite de información pública por cambios sustanciales en cualquier elemento de la central eléctrica.  
Decimoquinto. En fecha 7 de enero de 2022 se recibe en aquest Servicio Territorial la documentación solicitada con los cambios propuestos en un nuevo proyecto de ejecución de la planta generadora incluidos sus planos, además de una nueva separata dirigida al Ayuntamiento de Elche.  
Decimosexto. Se solicita al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje un nuevo informe con la nueva documentación presentada por parte del promotor, en fecha 14 de febrero de 2022, para que, según establece el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, y teniendo en cuenta que aquest informe debe ser favorable a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación, emitiese un nuevo informe en el plazo máximo de un mes desde que el órgano territorial competente en energía remitiera la documentación pertinente.  
Decimoséptimo. En fecha 1 de marzo de 2022 se recibe informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje con la referencia EP-2021/398 EC/jms, donde se concluye: «Se realiza modificación del sistema de seguidores solares por estructuras fijas y una consiguiente reducción de superficie ocupada respecto al proyecto original.  
Dado que no se ha modificado la localización previamente informada, se reitera el informe desfavorable a la implantación de la Planta Solar Fotovoltaica «FV Saladas V» por no respetar los puntos a y b del artículo 8.3 y el punto a del artículo 10 del Decreto ley 14/2020, de acuerdo con los motivos expuestos en el informe remitido en fecha 12.11.2021.»  
Por lo que se concluye que evaluada la alternativa con relación a los criterios de los artículos 8 y 10 del Decreto ley 14/2020, se considera que la ordenación no cumple varios de los criterios vinculados a la infraestructura verde y el paisaje, tal como se describe anteriormente. Por lo tanto, tomando en consideración lo expuesto en ambos informes emitidos por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, no se considera adecuada la localización elegida, y por ello se informa desfavorablemente la implantación de la planta fotovoltaica en la localización seleccionada.  
El informe concluye que el proyecto, es incompatible en relación con los términos previstos en la legislación de ordenación del territorio, urbanística y de paisaje, sin que tal afección pueda ser corregida ni compensada, por lo que el proyecto se informa en sentido desfavorable.  
Décimo octavo. Por todo ello, habida cuenta de que el Informe en materia de ordenación del territorio y paisaje emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad es preceptivo y vinculante para aquest órgano sustantivo, según establece el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, y teniendo en cuenta que aquest informe deberá ser favorable a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación, se le concedió un plazo de diez días para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimasen pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, antes de dictar la correspondiente Resolución.  
Decimonoveno. No se ha recibido en aquest Servicio Territorial alegaciones por parte del promotor al trámite de audiencia descrito en el punto anterior.  
Vigésimo. Consta propuesta de resolución por parte de la Sección de Inspección y Control Energético y Minero del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto de aquest radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que son competencia de la Administración General del Estado.  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1.b del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, concordado con el artículo 13 de la Orden 1/2021, de 6 de abril, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, mediante la que se desarrolla el Decreto 175/2020, del Consell, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde al Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante la resolución del presente procedimiento, al ser la potencia a instalar igual o inferior a 10 MW.  
Tercero. De acuerdo con el inciso a del artículo 3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la instalación está clasificada dentro del grupo primero.  
Cuarto. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico y el artículo 7 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, debiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera conjunta, según establece el artículo 21.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Quinto. Según establece el artículo 7, del capítulo I, del título III, régimen jurídico y procedimiento de autorización de centrales fotovoltaicas y parques eólicos del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, aquest título es de aplicación a los proyectos de centrales fotovoltaicas y parques eólicos cuya autorización corresponda a los órganos competentes de la Generalitat quedando excluidas de su aplicación las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos de aprovechamiento suprautonómico, bien porque su potencia instalada sea superior a 50 MW o porque excedan del territorio de la Comunitat Valenciana.  
Sexto. Según establece los párrafos 3.a y 3.b del artículo 8 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, las centrales fotovoltaicas se ubicarán en emplazamientos compatibles con el planeamiento territorial y urbanístico que reúnan las condiciones idóneas desde el punto de vista energético, ambiental, territorial y paisajístico, así como de protección del patrimonio cultural, histórico y arqueológico. Estas instalaciones, incluidas sus infraestructuras de evacuación hasta la conexión a las redes de transporte o distribución de energía eléctrica, deberán:  
a) Mantener los valores, la estructura y la funcionalidad de los procesos y servicios de la infraestructura verde del territorio.  
b) Garantizar los valores ambientales, culturales y paisajísticos del territorio.  
Séptimo. Según el artículo 10.1.a del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, los emplazamientos de las centrales fotovoltaicas, además de los criterios generales indicados, tendrán en cuenta los siguientes criterios específicos territoriales y paisajísticos:  
a) Respetar los valores, procesos y servicios de la infraestructura verde del territorio, así como de sus elementos de conexión territorial no pudiendo reducir en más de un 10 % la anchura de los corredores territoriales que se encuentren afectados por la instalación de la central fotovoltaica.  
Octavo. Según el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, el informe en materia de ordenación del territorio y paisaje tendrá carácter vinculante y deberá ser favorable a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación, excepto en los supuestos en los que la citada autorización no se requiera de acuerdo con la legislación de ordenación del territorio, urbanística y del paisaje.  
Noveno. Para la resolución y motivación de aquest expediente es determinante los informes con referencia EP-2021/398 EC/jms y del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje perteneciente a la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, de fechas 12 de noviembre de 2021 y 28 de febrero de 2022, y, en aquest sentido, el artículo 77 apartados 1 y 6 de la Ley 39/2015, de procedimiento administrativo común establece:  
  
«Artículo 77. Medios y período de prueba  
1. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, cuya valoración se realizará de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de enjuiciamiento civil.»  
Y el apartado 6 que señala que «Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo, organismo público o Entidad de derecho público, se entenderá que aquest tiene carácter preceptivo.»  
A mayor abundamiento, en el ámbito del procedimiento administrativo que recoge la Ley 39/2015 del procedimiento administrativo común, dicha ley establece que «Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho»; y, en última instancia, han de ser apreciados conforme a los principios generales de valoración conjunta y de la sana crítica.  
Por todo ello, habida cuenta que el sentido del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje es desfavorable y que, al amparo de lo establecido en los artículos 8, 10 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, los argumentos de dicho informe suponen que aquest servicio territorial deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia paisajística y de ordenación del territorio, que ejerce el citado órgano, y considerar que las deficiencias detectadas no pueden ser objeto de subsanación y además, no se han propuesto ningún tipo de modificación al respecto por la mercantil promotora del expediente, lo que impide el otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con los artículos 77 y 80 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común en relación con los artículos 8 y 10 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, antes señalados.  
Visto lo expuesto y los preceptos legales citados y demás disposiciones de aplicación, aquest Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, resuelve:  
  
Primero  
Denegar la solicitud formulada por Pysdi Solar, SL, de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y autorización de implantación en suelo no urbanizable para una instalación de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica, denominada «FV Saladas V», de 1.799,28 kW de potencia instalada, y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluidas una estación de transformación, un centro de seccionamiento, así como una línea aéreo-subterránea de alta tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicada la planta generadora en la parcela 163 del polígono 742, del término municipal de Elche, provincia de Alicante, como consecuencia del pronunciamiento desfavorable, según los informes con referencia EP-2021/398 EC/jms del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje perteneciente a la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, de fechas 12 de noviembre de 2021 y 28 de febrero de 2022, al no considerarse adecuada la localización elegida por no cumplir los puntos a y b del artículo 8.3 y del punto a del artículo 10 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
  
Segundo  
Ordenar:  
1. La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante. A tal efecto, y de conformidad con el artículo 30 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, se deberá remitir a los citados periódicos oficiales la presente resolución para su publicación.  
2. La publicación en la sede electrónica de aquesta conselleria (https://cindi.gva.es/es/web/energia/alacant, en castellano, y https://cindi.gva.es/va/web/energia/alacant, en valenciano) de aquesta resolución.  
3. La notificación de la presente resolución al solicitante Pysdi Solar, SL, y a las siguientes administraciones, órganos administrativos o empresas interesadas, que ha informado el proyecto y/o han emitido condicionado técnico o deberían haberlo emitido:  
- Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
- Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
- Ayuntamiento de Elche.  
- Agencia Estatal de Seguridad Aérea.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- I-De Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
- Red Eléctrica de España, SA.  
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y 31 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
En el caso de que la voluntad de la promotora fuera instalar la instalación solar fotovoltaica en otra ubicación aquesta deberá presentar nueva solicitud de autorización de implantación, autorización administrativa previa y autorización de construcción. Asimismo, en caso de presentarse en base a los mismos permisos de acceso y conexión, deberá cumplirse lo estipulado en la disposición adicional decimocuarta y anexo II del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, para que las modificaciones propuestas en el proyecto permitan seguir considerando la instalación como la misma a efectos de los permisos de acceso y conexión, y seguirse la tramitación indicada en la citada disposición adicional para la actualización de los citados permisos. En ningún caso, la actualización de los permisos de acceso y de conexión por aquesta causa, conllevará la modificación de la fecha de concesión de dichos permisos, que seguirá siendo la misma que la del permiso concedido, y consecuentemente los hitos administrativos previstos en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.  
  
Contra aquesta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Dirección General de Industria, Energía y Minas, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Alicante, 1 de abril de 2022.- La jefa del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante: Rosa María Aragonés Pomares.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML