Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4402, del 19-12-2002 (2002/13949)

ORDE de 10 de desembre de 2002, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual es regula la indemnització compensatòria en determinades zones desfavorides de la Comunitat Valenciana en l'exercici 2003.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4402

Data del DOGV
:   19-12-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2002/13949

CVE


Data del document
:   10-12-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda a l'agricultura](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [despoblació](javascript:void(0))
    * [regió desfavorida](javascript:void(0))
    * [regió de muntanya](javascript:void(0))

ORDE de 10 de desembre de 2002, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual es regula la indemnització compensatòria en determinades zones desfavorides de la Comunitat Valenciana en l'exercici 2003. [2002/A13949]
  
En el Reglament (CE) 1.257/1999, del Consell, de 17 de maig, sobre ajudes al desenrotllament rural a càrrec del Fons Europeu d'Orientació i Garantia Agrària (FEOGA), s'establix que les ajudes destinades a les zones desfavorides i amb limitacions mediambientals específiques tenen com a objectiu assegurar un ús continuat de les terres agràries i fomentar sistemes agraris sostenibles respectuosos amb el medi ambient.
  
En el Reial Decret 3.482/2000, de 29 de desembre, es regula la indemnització compensatòria als agricultors de les zones desfavorides previstes en el capítol V del títol II del Reglament (CE) 1.257/1999.
  
Per mitjà de la Decisió C(2001) 4739, de la Comissió de la Unió Europea, de 20 de desembre de 2001, es van aprovar les modificacions del Programa de Desenrotllament Rural per a les Mesures d'Acompanyament, i la seua aplicació s'instrumenta mitjançant el Reial Decret 708/2002, de 19 de juliol.
  
En la present orde, en compliment de la normativa comunitària i dels reials decrets anteriorment mencionats, es regulen les indemnitzacions compensatòries de les zones de muntanya i de despoblament de la Comunitat Valenciana on es considera necessari prosseguir la pràctica de l'activitat agrària.
  
Per això, fent ús de les atribucions que tinc conferides,
  
ORDENE
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
  
El règim d'ajudes destinades a les zones desfavorides establit en el Reial Decret 3482/2000 serà aplicat a la Comunitat Valenciana en l'exercici 2003, d'acord amb el que es regula en la dita disposició i en les modificacions específiques que conté el Reial Decret 708/2002, de 19 de juliol.
  
Les superfícies susceptibles de ser considerades indemnitzables seran les que pertanyen als térmens municipals que conformen la llista de zones desfavorides de la Comunitat Valenciana, recollida en l'annex I d'esta orde, qualificades com de muntanya o desfavorides per despoblament, d'acord amb la Directiva 75/268/CEE.
  
L'objecte de l'aplicació d'estes ajudes és compensar els agricultors pels desavantatges naturals propis de les zones desfavorides en què han de desplegar la seua activitat agrària, contribuint així al manteniment d'una comunitat rural viable, a la conservació del camp i al manteniment i foment de sistemes agraris sostenibles amb especial consideració a les exigències mediambientals.
  
Article 2. Definicions
  
Per a la gestió de les ajudes, es tindran en compte les definicions contingudes en el Reial Decret 3.482/2000, per a cada un dels térmens següents: explotació agrària, titular d'explotació, agricultor a títol principal (ATP), explotacions agràries prioritàries, mòdul base, unitat de bestiar major (UBM).
  
Article 3. Requisits dels beneficiaris
  
Podran ser beneficiaris de les indemnitzacions compensatòries els agricultors que posseïsquen els requisits següents:
  
1. Ser agricultor a títol principal o titular d'una explotació agrària qualificada com a prioritària, a títol individual o com a soci d'una explotació agrària constituïda com a cooperativa o societat agrària de transformació. El soci de cooperativa o SAT podrà percebre la indemnització corresponent a la seua quota de participació, la qual s'acumularà, si és procedent, a la de la seua explotació individual a l'efecte del càlcul d'una indemnització compensatòria única.
  
2. Que la seua explotació es trobe, totalment o parcialment, a municipis inclosos en la llista comunitària de zones desfavorides de la Comunitat Valenciana, i que es relacionen en l'annex I de la present orde.
  
3. Residir al terme municipal on es troba la seua explotació o en algun dels municipis limítrofs enclavats en zona desfavorida. Quan la superfície agrícola de l'explotació estiga situada a diversos municipis, la condició de residència s'entendrà complida quan el municipi de residència estiga inclòs en zona desfavorida i tinga en el dit terme municipal o un altre de confrontant, de zona desfavorida, part de la superfície agrícola de l'explotació. L'explotació es considerarà ubicada al municipi en què radique la major part de la seua superfície agrícola.
  
4. Comprometre's formalment a mantindre l'activitat agrària almenys durant els cinc anys següents a la data en què cobre la primera indemnització, excepte causa de força major o per jubilació del titular.
  
5. Comprometre's formalment a exercir l'agricultura sostenible fent servir mètodes de bones pràctiques agràries habituals, adequats a les característiques agràries de la localitat, compatibles amb el medi ambient i de manteniment del camp i el paisatge, d'acord amb l'annex I del Reial Decret 708/2002.
  
Article 4. Requisits de les explotacions
  
Les explotacions agràries per les quals se sol·licite indemnització compensatòria hauran de posseir els requisits següents:
  
a) Les explotacions ramaderes hauran de suportar una càrrega ramadera màxima d'1 UBM per hectàrea de superfície farratgera. Estes explotacions, en tot cas, hauran de tindre una càrrega ramadera mínima de 0,2 UBM per hectàrea de superfície farratgera. No computarà com a indemnitzable la totalitat de la superfície farratgera de les explotacions ramaderes amb una càrrega ramadera que estiga compresa entre els límits màxim i mínim anteriors.
  
b) Tindre una superfície agrícola superior a 2 hectàrees.
  
c) Acomplir les bones pràctiques agràries habituals establides en l'annex I del Reial Decret 708/2002.
  
Article 5. Sol·licituds
  
1. Els interessats hauran de sol·licitar la indemnització compensatòria regulada en la present orde mitjançant els formularis habilitats per la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en els quals hauran de figurar:
  
- Dades personals del titular de l'explotació i, si és procedent, del cònjuge.
  
- Relació de les parcel·les agrícoles de l'explotació, ubicades en zona desfavorida segons el que es diu en l'article primer, amb indicació per a cada una d'elles de les referències cadastrals alfanumèriques, amb la superfície neta de cultiu de la parcel·la en hectàrees amb dos decimals, el sistema d'explotació de secà o regadiu, l'espècie cultivada i, si és procedent, l'aprofitament concret com a superfície farratgera. Totes les parcel·les agrícoles declarades i identificades cadastralment es confrontaran amb la base de dades facilitada per les gerències de Cadastre de Rústica i hauran de tindre la qualificació cadastral corresponent per a la seua elegibilitat i poder computar com a superfície indemnitzable de l'explotació.
  
En el cas de les parcel·les declarades d'aprofitament farratger pel seu bestiar es declararà concretament si es tracta de: praderies per a sega o pastures permanents (amb més de 6 mesos d'utilització), pastures estacionals de 2 a 6 mesos d'utilització, guarets, restollades o erm a pastures.
  
En el cas de pastures comunes, la superfície a declarar pel ramader en cada parcel·la serà proporcional al nombre de caps propis respecte del total d'animals que els utilitzen d'acord amb les assignacions fetes per l'entitat titular de les pastures.
  
En l'imprés de declaració de parcel·les, cada sol·licitant haurà d'indicar en l'espai corresponent les parcel·les per les quals sol·licita ajuda.
  
2. S'emplenaran tots els apartats de les sol·licituds i hauran d'anar firmades pel titular de l'explotació o la persona degudament autoritzada per ell. En tot cas, quan el sol·licitant actue a través del seu representant, este haurà d'acreditar fefaentment tal condició, com també expressar en la sol·licitud les seues dades personals.
  
3. Les sol·licituds es presentaran a les oficines de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació o en qualsevol dels altres llocs i de les formes a què es fa referència en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que l'explotació o, si és procedent, la major part de la superfície de les parcel·les agrícoles declarades en la seua sol·licitud es trobe ubicada a la Comunitat Valenciana.
  
Article 6. Termini de sol·licitud i documentació
  
El termini de presentació de sol·licituds estarà comprés entre el dia 15 de gener i l'últim dia de febrer del 2003.
  
La presentació fora de termini de la sol·licitud donarà lloc, d'acord amb allò que s'establix en el Reglament (CE) número 2.419/2001, a una reducció de l'1 per cent per dia hàbil dels imports a què el productor hauria tingut dret en cas de presentació en el termini previst.
  
En cas de retard superior a 25 dies naturals, la sol·licitud es considerarà com a no presentada.
  
Amb la sol·licitud, el titular de l'explotació haurà d'aportar la documentació següent:
  
a) Fotocòpia compulsada del document nacional d'identitat/ número d'identificació fiscal del titular i, si és procedent, del cònjuge. Els sol·licitants que l'any anterior ja van presentar el seu document nacional d'identitat/número d'identificació fiscal i no haja caducat estaran exempts de presentar-lo, però hauran d'indicar-lo en la sol·licitud com a presentat.
  
b) Justificants de pagament a la Seguretat Social, per compte del titular, dels tres últims mesos anteriors a la presentació de la sol·licitud. Quan els dits justificants no aporten informació completa sobre el règim i la branca d'afiliació específics, caldrà acreditar l'afiliació al règim especial agrari de la Seguretat Social per compte propi o al règim especial de treballadors per compte propi o autònoms en funció de l'activitat agrària mitjançant certificat de la Tresoreria General de la Seguretat Social o qualsevol document fefaent en què es faça constància de l'alta, almenys, des de l'1 de gener del 2003. Este certificat, en tots els casos, serà suficient i obviarà la presentació dels justificants de pagament dels tres mesos anteriors a la sol·licitud.
  
c) Declaració de l'impost sobre la renda de les persones físiques (IRPF) de l'últim exercici. Per determinar el compliment de la condició d'ATP es tindrà en compte, pel que fa a la renda total del titular, el que s'establix en el punt 13 de l'article 2 del Reial Decret 613/2001, de 8 de juny de 2001, per a la millora i modernització de les estructures de producció de les explotacions agràries aplicat a la declaració del IRPF esmentada. Quan el peticionari tinga fiscalment declarats ingressos procedents del rendiment del treball haurà d'acreditar-ne la procedència i quantia i, en cas de declaració conjunta, el membre familiar a qui corresponen.
  
d) Acreditació de la titularitat de les dades bancàries per al pagament de l'ajuda mitjançant el document normalitzat de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació de manteniment de tercers. Els sol·licitants que van presentar l'any anterior el manteniment de tercers i vulguen mantindre el mateix compte ho faran explícit en la seua sol·licitud en l'apartat corresponent, i no caldrà la presentació del dit document.
  
e) En cas de superfícies farratgeres utilitzades en comú, el certificat d'adjudicació expedit per les autoritats locals o provincials competents, en el qual s'expressarà el nombre d'hectàrees assignades i el període d'utilització assignat per a la campanya en qüestió.
  
Tot ramader adjuntarà fotocòpia del Llibre d'Explotació Ramadera actualitzat.
  
f) Quan un titular siga soci d'una explotació agrària comunitària, cooperativa o SAT, n'aportarà el CIF corresponent i presentarà certificat del secretari de l'entitat pel qual s'acredite la seua condició de soci i la superfície agrícola que proporcionalment a la seua quota de participació li correspon, amb la determinació de la relació de parcel·les assignades a l'efecte de declaració particular del soci. Estes parcel·les les haurà d'afegir el titular a les altres que explote independentment.
  
El titular aportarà fotocòpia de l'acta on figure el nomenament del secretari de la cooperativa o SAT.
  
g) Quan es tracte de titular d'explotació prioritària, siga a títol personal o com a soci de SAT o cooperativa, s'aportarà la documentació acreditativa de la seua qualificació definitiva com a explotació prioritària. Els titulars d'explotació prioritària així degudament acreditada presentaran la declaració del IRPF i hauran de justificar que continuen cotitzant en el règim de la Seguretat Social que els corresponga per a acreditar la seua condició d'agricultor professional amb la presentació dels justificants de pagament dels tres últims mesos a la Seguretat Social, segons el que s'establix en el punt 5 de l'article 6 de l'Orde de 20 de desembre de 2001, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per a l'aplicació a la Comunitat Valenciana del Reial Decret 613/2001, per a la millora i modernització de les estructures de producció de les explotacions agràries.
  
h) Quan la condició de residència en zona desfavorida no quede degudament acreditada amb la còpia del document nacional d'identitat, es presentarà certificat d'empadronament de l'ajuntament corresponent.
  
Article 7. Superfície agrícola indemnitzable
  
El càlcul de la superfície indemnitzable es farà d'acord amb el procediment descrit en l'apartat 4 de l'annex II del Reial Decret 3.482/2000. A l'efecte es tindrà en compte:
  
1. Només es computarà un màxim de 5 hectàrees de regadiu per explotació.
  
2. Com a superfície farratgera es considerarà la superfície agrícola destinada a l'alimentació del bestiar, en forma de pasturatge o sega; igualment, es tindrà en compte aquella superfície que el titular de l'explotació utilitze per al pasturatge del bestiar, de forma individual o conjunta, perquè té dret a un aprofitament estacional. El còmput d'estes superfícies farratgeres es realitzarà aplicant els coeficients reductors continguts en el punt 2 de l'annex II del Reial Decret 3.482/2000.
  
Com a superfície indemnitzable només computaran les superfícies farratgeres quan el sol·licitant declare bestiar en l'explotació i sempre que la càrrega ramadera complisca el que s'establix en l'article 4.a.
  
3. Unitats equivalents de cultius (UEC). S'entén per UEC l'hectàrea de superfície agrícola a la qual s'apliquen els coeficients establits en el punt 3 de l'annex II del Reial Decret 3482/2000.
  
Article 8. Mòdul base i quantia de les ajudes
  
1. La quantia de les ajudes es calcularà d'acord amb el procediment descrit en l'apartat 5 de l'annex II del Reial Decret 3.482/2000, segons que la superfície indemnitzable estiga ubicada en zona de muntanya o en zona desfavorida per despoblament, d'acord amb la relació de l'annex I de la present orde. Els mòduls aplicables són els següents:
  
Zona desfavorida de muntanya 75 euros/ha
  
Zona desfavorida per despoblament 45 »
  
2. El mòdul aplicable serà corregit en funció de dos coeficients, un dependent de la superfície indemnitzable de l'explotació i un altre de la base imposable general declarada en el IRPF pel titular de l'explotació.
  
3. La quantia de la indemnització compensatòria anual que pot percebre el titular de l'explotació no podrà ser inferior a 300 euros ni superior a 2.000 euros.
  
4. En cas que l'import total de les sol·licituds d'ajuda supere les disponibilitats pressupostàries, s'adoptaran els criteris de prioritat següents, d'acord amb l'article 2 del Reial Decret 708/2002:
  
1r Titulars d'explotació que posseïsquen els requisits per ser qualificats com a agricultors jóvens d'acord amb la Llei 19/1995.
  
2n Explotacions localitzades en zones desfavorides i al mateix temps ubicades en zona de la Xàrcia Natura 2000.
  
3r Explotacions acollides a alguna de les mesures agroambientals previstes en el Programa de Desenrotllament Rural per a les Mesures d'Acompanyament per al període 2000-2006.
  
4t Explotacions amb un nivell d'aplicació de les bones pràctiques superior al previst en l'annex I del Reial Decret 3.482/2000.
  
Article 9. Incompatibilitats
  
No podran ser beneficiaris de la indemnització compensatòria els beneficiaris acollits a l'ajuda per cessament anticipat de l'activitat agrària.
  
També és incompatible l'ajuda amb la percepció per part del titular d'una pensió de jubilació, subsidi de desocupació o qualsevol prestació pública anàloga.
  
Les superfícies acollides al programa de repoblament de terres agrícoles amb implantació d'espècies arbòries no computaran com a superfície indemnitzable.
  
Article 10. Règim de controls
  
La Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació realitzarà els controls, administratius i sobre el terreny, a fi de verificar el compliment de les condicions establides per a la concessió de les indemnitzacions compensatòries.
  
Els controls administratius es realitzaran sobre la totalitat de les sol·licituds presentades i consistiran a comprovar que les dades consignades en estes i la documentació presentada es corresponen amb els que es troben en poder de l'Administració pública i amb el que establix la normativa d'aplicació, comunitària i estatal, vigent, especialment en el Reglament (CEE) 3.508/1992, del Consell, pel qual s'establix un sistema integrat de gestió i control, i en el Reglament (CE) número 2.419/2001, de la Comissió, pel qual s'establixen les seues normes d'aplicació. Pel que fa a la comprovació de les superfícies i la seua elegibilitat, es prendran com a base les dades del Cadastre de Rústica per a cada parcel·la cadastral, segons el que es diu en l'article 5.
  
La documentació referent a la titularitat de les parcel·les no es presentarà amb la declaració, si bé haurà d'aportar-se posteriorment en cas de detectar-se duplicitats en els controls administratius o si es considera necessària en qualsevol fase de la tramitació.
  
Els controls sobre el terreny s'efectuaran sobre una mostra, almenys, del 5% de les sol·licituds indemnitzables, d'acord amb el que s'establix en l'article 47.4 del Reglament (CE) número 1.750/1999, seguint el pla de controls establit per la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, així com qualsevol altra actuació en este sentit que es considere oportuna, tot això segons es determina en els articles 17 a 22 del Reglament (CE) número 2.419/2001.
  
En les visites pròpies del control sobre el terreny es comprovarà que es complixen els compromisos adquirits pel titular i que les superfícies i parcel·les es corresponen amb la declaració, tant en identificació com en l'aprofitament concret quant a cultius o superfície farratgera. Igualment, en el cas de superfícies farratgeres, es comprovarà la càrrega ramadera d'acord amb el nombre de caps que manté en la seua explotació el titular.
  
D'acord amb el que s'establix en els articles 31 i 32 del Reglament (CE) número 2.419/2001, quan es comprove que la superfície determinada en els controls, administratiu o sobre el terreny, és superior a la declarada en la sol·licitud d'ajuda, serà la superfície declarada la que es tinga en compte per al càlcul de l'import de la indemnització.
  
Quan es comprove que la superfície declarada en una sol·licitud d'ajuda és superior a la superfície determinada, l'import de l'ajuda es calcularà a partir de la superfície efectivament determinada en el control. No obstant això, excepte casos de força major, la superfície efectivament determinada, per a cada grup de cultius, es reduirà el doble de la diferència comprovada si esta és superior al 3% o a dues hectàrees i no supera el 20% de la superfície determinada i, en el cas que la dita diferència supere el 20% de la superfície determinada, no es concedirà cap ajuda per la superfície corresponent al grup de cultius en qüestió.
  
Si per motius atribuïbles al titular no poden dur-se a terme les actuacions de control sobre el terreny previstes, excepte cas de força major, l'ajuda li serà denegada.
  
Article 11. Casos de força major
  
D'acord amb l'article 30 del Reglament (CE) núm. 1.750/1999, de 23 de juliol, es consideren casos de força major:
  
a) Mort de l'agricultor.
  
b) Incapacitat professional de llarga duració del beneficiari.
  
c) Expropiació d'una part important de l'explotació, si esta expropiació no era previsible el dia en què es va subscriure el compromís.
  
d) Calamitats naturals greus que afecten seriosament la superfície agrícola de l'explotació.
  
e) Destrucció accidental dels edificis per al bestiar de l'explotació.
  
f) Epidèmia que afecte parcialment o totalment el bestiar del productor.
  
La notificació dels casos de força major i de les proves referents a estos s'hauran de comunicar per escrit en el termini de deu dies a partir del moment en què el beneficiari estiga en condicions de fer-ho.
  
Article 12. Reintegrament de les ajudes
  
En els casos de pagaments indeguts, es requerirà la devolució dels imports pagats més els interessos, en aplicació de l'article 49 del Reglament (CE) número 2.419/2001, de la Comissió, d'11 de desembre del 2001, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació del sistema integrat de gestió i control.
  
Article 13. Tramitació i pagament
  
Independentment del lloc de presentació de les sol·licituds, la tramitació de cada expedient s'iniciarà a l'oficina comarcal de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació de la comarca que es corresponga amb la ubicació de l'explotació.
  
En la instrucció dels expedients intervindran les oficines comarcals de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació i els servicis territorials corresponents
  
En els servicis territorials de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació acabarà la instrucció dels expedients una vegada que, conclosos els controls administratius i sobre el terreny, s'haja determinat per a cada un la proposta de resolució corresponent.
  
Correspondrà als caps dels servicis territorials de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació elevar la proposta de resolució de l'expedient al director general de Producció Agrària, qui resoldrà per delegació segons la disposició final primera.
  
El termini màxim per a la notificació de la resolució expressa serà de sis mesos a partir de la data de la presentació de les sol·licituds. En cas de no produir-se resolució expressa en el dit termini, la sol·licitud es considerarà desestimada.
  
La tramitació del pagament s'ajustarà al que es determina en el Decret 178/1996, de 2 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual es designa la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació com a organisme pagador dels gastos corresponents a la política agrària comunitària.
  
Article 14. Finançament
  
La proposta de resolució de l'expedient correspondrà al cap dels servicis territorials de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, el qual elevarà la proposta al director general de Producció Agrària, qui resoldrà per delegació segons la disposició final primera.
  
La tramitació del pagament s'ajustarà al que es determina en el Decret 178/1996, de 2 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual es designa la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació com a organisme pagador dels gastos corresponents a la política agrària comunitària.
  
El gasto que origine l'aplicació de la present orde serà imputat al programa 714.50 de la secció 12 i, de conformitat amb les disposicions de la Llei de Pressuposts de la Generalitat Valenciana, seran de reconeixement preceptiu d'acord amb les regles pressupostàries de la Secció Garantia del Feoga i amb la planificació financera del programa de desenrotllament rural d'Espanya (programa horitzontal per a les mesures d'acompanyament) referit al període de programació 2000-2006, d'acord amb l'article 3 de la Decisió de la Comissió C (2001) 4.739, de 20 de desembre.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta per al desenrotllament i l'aplicació de les disposicions de la present orde i se li delega la competència per a la resolució de les sol·licituds el director general de Producció Agrària.
  
Segona
  
La present orde entrarà en vigor el sendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 10 de desembre de 2002
  
La consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació,
  
MARIA ÀNGELS RAMON-LLIN I MARTÍNEZ
  
Conselleria de Benestar Social



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4402, del 19-12-2002 (2002/13949)

ORDEN de 10 diciembre de 2002, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la indemnización compensatoria en determinadas zonas desfavorecidas de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2003.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4402

Fecha DOGV
:   19-12-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/13949

CVE


Fecha del documento
:   10-12-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda a la agricultura](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [despoblación](javascript:void(0))
    * [región desfavorecida](javascript:void(0))
    * [región de montaña](javascript:void(0))

ORDEN de 10 diciembre de 2002, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la indemnización compensatoria en determinadas zonas desfavorecidas de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2003. [2002/A13949]
  
El Reglamento (CE) 1.257/1999, del Consejo, de 17 de mayo, sobre ayudas al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA), establece que las ayudas destinadas a las zonas desfavorecidas y con limitaciones medioambientales específicas tienen como objetivo asegurar un uso continuado de las tierras agrarias y fomentar sistemas agrarios sostenibles respetuosos con el medio ambiente.
  
El Real Decreto 3.482/2000, de 29 de diciembre, regula la indemnización compensatoria a los agricultores de las zonas desfavorecidas previstas en el capítulo V, del título II del Reglamento (CE) 1.257/1999.
  
La Decisión de la Comisión de la Unión Europea, C(2001) 4739, de 20 de diciembre de 2001, aprobó las modificaciones del Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompañamiento y su aplicación se instrumenta mediante el Real Decreto 708/2002, de 19 de julio.
  
La presente orden, en cumplimiento de la normativa comunitaria y de los reales decretos anteriormente mencionados, regula las indemnizaciones compensatorias de las zonas de montaña y de despoblamiento de la Comunidad Valenciana donde se considera necesario proseguir la práctica de la actividad agraria.
  
Por ello, en uso de las atribuciones que me son conferidas,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
  
El régimen de ayudas destinadas a las zonas desfavorecidas establecido en el Real Decreto 3.482/2000 será aplicado en la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2003, de acuerdo con lo regulado en dicha disposición y las modificaciones específicas contenidas en el Real Decreto 708/2002, de 19 de julio.
  
Las superficies susceptibles de ser consideradas indemnizables serán las pertenecientes a los términos municipales que conforman la lista de zonas desfavorecidas de la Comunidad Valenciana, recogida en el anexo I de esta orden, calificadas como de montaña o desfavorecidas por despoblamiento, con arreglo a la Directiva 75/268/CEE.
  
El objeto de la aplicación de estas ayudas es compensar a los agricultores por las desventajas naturales propias de las zonas desfavorecidas en las que han de desarrollar su actividad agraria, contribuyendo con ello al mantenimiento de una comunidad rural viable, a la conservación del campo y al mantenimiento y fomento de sistemas agrarios sostenibles con especial consideración a las exigencias medioambientales.
  
Artículo 2. Definiciones
  
Para la gestión de las ayudas, se tendrán en cuenta las definiciones contenidas en el Real Decreto 3.482/2000, para cada uno de los términos siguientes: explotación agraria, titular de explotación, agricultor a título principal (ATP), explotaciones agrarias prioritarias, módulo base, unidad de ganado mayor (UGM) .
  
Artículo 3. Requisitos de los beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de las indemnizaciones compensatorias los agricultores que reúnan los siguientes requisitos:
  
1. Ser agricultor a título principal o titular de una explotación agraria calificada como prioritaria, bien a título individual o como socio de una explotación agraria constituida como cooperativa o sociedad agraria de transformación. El socio de cooperativa o SAT podrá percibir la indemnización correspondiente a su cuota de participación, que en su caso, se acumulará a la de su explotación individual a los efectos de cálculo de una indemnización compensatoria única.
  
2. Que su explotación radique, total o parcialmente, en municipios incluidos en la lista comunitaria de zonas desfavorecidas de la Comunidad Valenciana, y que se relacionan en el anexo I de la presente orden.
  
3. Residir en el término municipal en el que radique su explotación o en alguno de los municipios limítrofes enclavado en zona desfavorecida. Cuando la superficie agrícola de la explotación esté situada en varios municipios, la condición de residencia se entenderá cumplida cuando, estando el municipio de residencia incluido en zona desfavorecida, tenga en dicho término municipal u otro colindante, de zona desfavorecida, parte de la superficie agrícola de la explotación. La explotación se considerará ubicada en el municipio en el que radique la mayor parte de su superficie agrícola.
  
4. Comprometerse formalmente a mantener la actividad agraria, al menos, durante los cinco años siguientes a la fecha en que cobre la primera indemnización, salvo causa de fuerza mayor o por jubilación del titular.
  
5. Comprometerse formalmente a ejercer la agricultura sostenible empleando métodos de buenas prácticas agrarias habituales, adecuadas a las características agrarias de la localidad, compatibles con el medio ambiente y de mantenimiento del campo y el paisaje, de acuerdo con el anexo I del Real Decreto 708/2002.
  
Artículo 4. Requisitos de las explotaciones
  
Las explotaciones agrarias por las que se solicite indemnización compensatoria deberán reunir los siguientes requisitos:
  
a) Las explotaciones ganaderas deberán soportar una carga ganadera máxima de 1 UGM por hectárea de superficie forrajera. Estas explotaciones, en todo caso, deberán tener una carga ganadera mínima de 0,2 UGM por hectárea de superficie forrajera. No computará como indemnizable la totalidad de la superficie forrajera de las explotaciones ganaderas cuya carga ganadera no esté comprendida entre los límites máximo y mínimo anteriores.
  
b) Tener una superficie agrícola superior a 2 hectáreas.
  
c) Cumplir las buenas prácticas agrarias habituales establecidas en el anexo I del Real Decreto 708/2002.
  
Artículo 5. Solicitudes
  
1. Los interesados deberán solicitar la indemnización compensatoria regulada en la presente Orden mediante los formularios habilitados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en los que deberán figurar:
  
- Datos personales del titular de la explotación y en su caso del cónyuge.
  
- Relación de las parcelas agrícolas de la explotación, ubicadas en zona desfavorecida según lo referido en el artículo primero, indicando para cada una de ellas las referencias catastrales alfanuméricas, con la superficie neta de cultivo de la parcela en hectáreas con dos decimales, el sistema de explotación secano o regadío, la especie cultivada y, en su caso, el concreto aprovechamiento como superficie forrajera. Todas las parcelas agrícolas declaradas e identificadas catastralmente se contrastarán con la base de datos facilitada por las gerencias de Catastro de Rústica y deberán tener la correspondiente calificación catastral para su elegibilidad y poder computar como superficie indemnizable de la explotación.
  
En el caso de las parcelas declaradas de aprovechamiento forrajero por su ganado se declarará concretamente si se trata de: praderas para siega o pastos permanentes (con más de 6 meses de utilización), pastos estacionales de 2 a 6 meses de utilización, barbechos, rastrojeras o erial a pastos.
  
En el caso de pastos comunes, la superficie a declarar por el ganadero en cada parcela será proporcional al número de cabezas propias respecto del total de animales que los utilizan conforme a las asignaciones hechas por la entidad titular de los pastos.
  
En el impreso de declaración de parcelas, cada solicitante deberá indicar en el espacio correspondiente las parcelas por las que solicita ayuda.
  
2. Las solicitudes se cumplimentarán en todos sus apartados y deberán ir firmadas por el titular de la explotación o persona debidamente autorizada por él. En todo caso cuando el solicitante actúe a través de su representante, éste deberá acreditar fehacientemente tal condición así como expresar en la solicitud sus datos personales.
  
3. Las solicitudes se presentarán en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en cualquiera de los demás lugares y formas a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que la explotación o, en su caso, la mayor parte de la superficie de las parcelas agrícolas declaradas en su solicitud se encuentre ubicada en la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 6. Plazo de solicitud y documentación
  
El plazo de presentación de solicitudes estará comprendido entre el día 15 de enero y el último día de febrero de 2003.
  
La presentación fuera de plazo de la solicitud dará lugar, conforme a lo establecido en el Reglamento (CE) número 2.419/2001, a una reducción del 1 por cien por día hábil de los importes a los que el productor habría tenido derecho en caso de presentación en el plazo previsto.
  
En caso de retraso superior a 25 días naturales, la solicitud se considerará como no presentada.
  
Junto a la solicitud, el titular de la explotación deberá aportar la siguiente documentación:
  
a) Fotocopia compulsada del documento nacional de identidad/número de identificación fiscal del titular y, en su caso, del cónyuge. Aquellos solicitantes que en el año anterior ya presentaron su documento nacional de identidad/número de identificación fiscal y no hubiera caducado estarán exentos de su presentación pero deberán indicarlo en la solicitud como presentado.
  
b) Justificantes de pago a la Seguridad Social, por cuenta del titular, de los tres últimos meses anteriores a la presentación de la solicitud. Cuando dichos justificantes no aporten información completa sobre el régimen y rama de afiliación específicos, deberá acreditarse la afiliación al régimen especial agrario de la Seguridad Social por cuenta propia o en el régimen especial de trabajadores por cuenta propia o autónomos en función de la actividad agraria, mediante certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social o cualquier documento fehaciente dando constancia de dicha alta, al menos, desde el 1 de enero de 2003. Dicho certificado, en todos los casos, será suficiente y obviará la presentación de los justificantes de pago de los tres meses anteriores a la solicitud.
  
c) Declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) del último ejercicio. Para determinar el cumplimiento de la condición de ATP se tendrá en cuenta, en lo que se refiere a la renta total del titular, lo establecido en el punto 13 del articulo 2 del Real Decreto 613/2001, de 8 de junio de 2001, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias aplicado a la referida declaración del IRPF. Cuando el peticionario tenga fiscalmente declarados ingresos procedentes del rendimiento del trabajo deberá acreditar la procedencia y cuantía de los mismos y, en caso de declaración conjunta, el miembro familiar a quien correspondan.
  
d) Acreditación de la titularidad de los datos bancarios para el pago de la ayuda, mediante el documento normalizado de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de mantenimiento de terceros. Los solicitantes que presentaron el año anterior dicho mantenimiento de terceros y quieran mantener la misma cuenta lo harán explícito en su solicitud en el apartado correspondiente y no será necesario la presentación de dicho documento.
  
e) En caso de superficies forrajeras utilizadas en común, el certificado de adjudicación expedido por las autoridades locales o provinciales competentes, en el que se exprese el número de hectáreas asignadas y el periodo de utilización asignado para la campaña en cuestión.
  
Todo ganadero adjuntará fotocopia del Libro de explotación ganadera actualizado.
  
f) Cuando un titular sea socio de una explotación agraria comunitaria, cooperativa o SAT, aportará el código de identificación fiscal correspondiente y presentará certificado del secretario de la entidad por el que se acredite su condición de socio y la superficie agrícola que proporcionalmente a su cuota de participación le corresponde, determinándose la relación de parcelas asignadas a efectos de declaración particular del socio. Estas parcelas deberá añadirlas el titular a las otras que explote independientemente.
  
El titular aportará fotocopia del acta donde figure el nombramiento del secretario de la cooperativa o SAT.
  
g) Cuando se trate de titular de explotación prioritaria, sea a título personal o como socio de SAT o cooperativa, se aportará la documentación acreditativa de su calificación definitiva como explotación prioritaria. Los titulares de explotación prioritaria así debidamente acreditada, presentarán la declaración del IRPF y deberán justificar que siguen cotizando en el régimen de la Seguridad Social que les corresponda para acreditar su condición de agricultor profesional, presentando los justificantes de pago de los tres últimos meses a la Seguridad Social según lo establecido en el artículo 6 punto 5 de la Orden de 20 de diciembre de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la aplicación en la Comunidad Valenciana del Real Decreto 613/2001, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias.
  
h) Cuando la condición de residencia en zona desfavorecida no quede debidamente acreditada con la copia del documento nacional de identidad se presentará certificado de empadronamiento del Ayuntamiento correspondiente.
  
Artículo 7. Superficie agrícola indemnizable
  
El cálculo de la superficie indemnizable se hará de acuerdo con el procedimiento descrito en el apartado 4 del anexo II del Real Decreto 3.482/2000. A tal efecto se tendrá en cuenta:
  
1. Solo se computarán un máximo de 5 hectáreas de regadío por explotación.
  
2. Como superficie forrajera se considerará la superficie agrícola destinada a la alimentación del ganado, en forma de pastoreo o siega; igualmente, se tendrá en cuenta aquella superficie que el titular de la explotación utilice para el pastoreo del ganado, de forma individual o conjunta, por tener derecho a un aprovechamiento estacional. El cómputo de estas superficies forrajeras se realizará aplicando los coeficientes reductores contenidos en el punto 2 del anexo II del Real Decreto 3.482/2000.
  
Como superficie indemnizable sólo computarán las superficies forrajeras cuando el solicitante declare ganado en la explotación y siempre que la carga ganadera cumpla lo establecido en el artículo 4.a.
  
3. Unidades equivalentes de cultivos (UEC): se entiende por UEC, la hectárea de superficie agrícola a la que se aplican los coeficientes establecidos en el punto 3 del anexo II del Real Decreto 3.482/2000.
  
Artículo 8. Módulo base y cuantía de las ayudas
  
1. La cuantía de las ayudas se calculará de acuerdo con el procedimiento descrito en el apartado 5 del anexo II del Real Decreto 3.482/2000, en función de que la superficie indemnizable está ubicada en zona de montaña o en zona desfavorecida por despoblamiento, de acuerdo con la relación del Anexo I de la presente orden. Los módulos aplicables son los siguientes:
  
Zona desfavorecida de montaña 75 euros/ha
  
Zona desfavorecida por despoblamiento 45 »
  
2. El módulo aplicable será corregido en función de dos coeficientes, uno dependiente de la superficie indemnizable de la explotación y otro de la Base Imponible General declarada en el IRPF por el titular de la explotación.
  
3. La cuantía de la indemnización compensatoria anual que puede percibir el titular de la explotación no podrá ser inferior a 300 euros ni superior a 2.000 euros.
  
4. En el caso de que el importe total de las solicitudes de ayuda superen las disponibilidades presupuestarias se adoptarán los siguientes criterios de prioridad, de acuerdo con el artículo 2 del Real Decreto 708/2002:
  
1º. Titulares de explotación que reúnan los requisitos para ser calificados como agricultores jóvenes conforme a la Ley 19/1995.
  
2º. Explotaciones localizadas en zonas desfavorecidas y a la vez ubicadas en zona de la Red Natura 2000.
  
3º. Explotaciones acogidas a alguna de las medidas agroambientales contempladas en el Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompañamiento para el periodo 2000-2006.
  
4º. Explotaciones cuyo nivel de aplicación de las buenas prácticas sea superior al contemplado en el anexo I del Real Decreto 3.482/2000.
  
Artículo 9. Incompatibilidades
  
No podrán ser beneficiarios de la indemnización compensatoria los beneficiarios acogidos a la ayuda por cese anticipado en la actividad agraria.
  
También es incompatible la ayuda con la percepción por el titular de una pensión de jubilación, subsidio de desempleo o cualquier prestación pública análoga.
  
Las superficies acogidas al programa de forestación de tierras agrícolas con implantación de especies arbóreas no computarán como superficie indemnizable.
  
Artículo 10. Régimen de controles
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación realizará los controles, administrativos y sobre el terreno, al objeto de verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas para la concesión de las indemnizaciones compensatorias.
  
Los controles administrativos se realizarán sobre la totalidad de las solicitudes presentadas y consistirán en comprobar que los datos consignados en éstas y la documentación presentada se corresponden con los que obran en poder de la administración pública y con lo establecido en la normativa de aplicación, comunitaria y estatal, vigente, especialmente en el Reglamento (CEE) 3.508/1992, del Consejo, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control, y en el Reglamento (CE) número 2.419/2001, de la Comisión, por el que se establecen sus normas de aplicación. En lo que se refiere a la comprobación de las superficies y su elegibilidad, se tomarán como base los datos del catastro de rústica para cada parcela catastral, según lo referido en el artículo 5.
  
La documentación relativa a la titularidad de las parcelas no se presentará con la declaración, si bien deberá aportarse posteriormente en caso de detectar duplicidades en los controles administrativos, o si se considera necesaria en cualquier fase de la tramitación.
  
Los controles sobre el terreno se efectuarán sobre una muestra de, al menos, el 5% de las solicitudes indemnizables, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47.4 del Reglamento (CE) número 1.750/1999, siguiendo el Plan de Controles establecido por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, así como cualquiera otra actuación en este sentido que se considere oportuna, todo ello según determina en sus artículos 17 al 22 el Reglamento (CE) número 2.419/2001.
  
En las visitas propias del control sobre el terreno se comprobará que se cumplen los compromisos adquiridos por el titular y que las superficies y parcelas se corresponden con la declaración, tanto en identificación como en el aprovechamiento concreto en cuanto a cultivos o superficie forrajera. Igualmente, en el caso de superficies forrajeras, se comprobará la carga ganadera en función del número de cabezas que mantiene en su explotación el titular.
  
De acuerdo con lo establecido en los artículos 31 y 32 del Reglamento (CE) número 2.419/2001, cuando se compruebe que la superficie determinada en los controles, administrativo o sobre el terreno, es superior a la declarada en la solicitud de ayuda, será la superficie declarada la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe de la indemnización.
  
Cuando se compruebe que la superficie declarada en una solicitud de ayuda es superior a la superficie determinada, el importe de la ayuda se calculará a partir de la superficie efectivamente determinada en el control. Sin embargo, salvo casos de fuerza mayor, la superficie efectivamente determinada, para cada grupo de cultivos, se reducirá el doble de la diferencia comprobada si ésta fuera superior al 3% o a dos hectáreas y no superara el 20% de la superficie determinada y, en el caso de que dicha diferencia supere el 20% de la superficie determinada, no se concederá ayuda alguna por la superficie correspondiente al grupo de cultivos en cuestión.
  
Si por motivos atribuibles al titular no pudieran llevarse a cabo las actuaciones de control sobre el terreno previstas, salvo caso de fuerza mayor, la ayuda le será denegada.
  
Artículo 11. Casos de fuerza mayor
  
De acuerdo con el artículo 30 del Reglamento (CE) número 1.750/1999, de 23 de julio, se consideran casos de fuerza mayor :
  
a) Fallecimiento del agricultor;
  
b) Incapacidad profesional de larga duración del beneficiario;
  
c) Expropiación de una parte importante de la explotación, si esta expropiación no era previsible el día en que se suscribió el compromiso;
  
d) Calamidades naturales graves que afecten seriamente a la superficie agrícola de la explotación;
  
e) Destrucción accidental de los edificios para el ganado de la explotación;
  
f) Epidemia que afecte parcial o totalmente al ganado del productor.
  
La notificación de los casos de fuerza mayor y de las pruebas relativas a los mismos, deberán comunicarse por escrito en el plazo de diez días a partir del momento en que el beneficiario esté en condiciones de hacerlo.
  
Artículo 12. Reintegro de las ayudas
  
En los casos de pagos indebidos, se requerirá la devolución de los importes pagados más los intereses, en aplicación del Artículo 49 del Reglamento (CE) número 2.419/2001, de la Comisión, de 11 de diciembre de 2001, por el que se establecen disposiciones de aplicación del sistema integrado de gestión y control.
  
Artículo 13. Tramitación y pago
  
Independientemente del lugar de presentación de las solicitudes, la tramitación de cada expediente se iniciará en la oficina comarcal de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la comarca que se corresponda con la ubicación de la explotación.
  
En la instrucción de los expedientes intervendrán las oficinas comarcales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y los servicios territoriales correspondientes
  
En los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación terminará la instrucción de los expedientes una vez que, concluidos los controles administrativos y sobre el terreno, se haya determinado para cada uno la propuesta de resolución correspondiente.
  
Corresponderá a los jefes de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, elevar la propuesta de resolución del expediente al director general de Producción Agraria, quien resolverá por delegación según la disposición final primera.
  
El plazo máximo para la notificación de la resolución expresa será de seis meses a partir de la fecha de la presentación de las solicitudes. En caso de no producirse resolución expresa en dicho plazo, la solicitud se considerará desestimada.
  
La tramitación del pago se ajustará a lo que determina el Decreto 178/1996 de 2 de octubre del Gobierno Valenciano por el que se designa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organismo pagador de los gastos correspondientes a la Política Agraria Comunitaria.
  
Artículo 14. Financiación
  
La propuesta de resolución del expediente corresponderá al Jefe de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el cual elevará dicha propuesta al director general de Producción Agraria, quien resolverá por delegación según la disposición final primera.
  
La tramitación del pago se ajustará a lo que determina el Decreto 178/1996, de 2 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se designa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organismo pagador de los gastos correspondientes a la política agraria comunitaria.
  
El gasto que origine la aplicación de la presente orden será imputado al programa 714.50 de la sección 12 y, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, serán de reconocimiento preceptivo conforme a las reglas presupuestarias de la Sección Garantía del FEOGA y, a la planificación financiera del programa de desarrollo rural de España (programa horizontal para las medidas de acompañamiento) referido al periodo de programación 2000-2006, acorde con el artículo 3 de la Decisión de la Comisión C (2001) 4.739, de 20 de diciembre .
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden y se le delega la competencia para la resolución de las solicitudes, al director general de Producción Agraria.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 10 diciembre de 2002
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML