Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 6864, del 18-09-2012 (2012/8467)

RESOLUCIÓ de 13 de setembre de 2012, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat Alt Túria.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6864

Data del DOGV
:   18-09-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/8467

CVE


Data del document
:   13-09-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 13 de setembre de 2012, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat Alt Túria. [2012/8467]  
La disposició transitòria sexta de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, disposa que les mancomunitats de la Comunitat Valenciana adaptaran els seus Estatuts a la nova regulació continguda en el dit text legal. La mencionada adaptació, per a adquirir eficàcia, requerix ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'article 93.4 de la Llei 8/2010.  
La Mancomunitat Alt Túria ha procedit, d'acord amb el que disposa l'esmentada norma, a l'adaptació dels seus Estatuts a esta.  
Remesos l'expedient tramitat i els Estatuts aprovats no s'hi advertix cap infracció de l'ordenament jurídic.   
Per tot això, d'acord amb l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana i l'article 33.2 del Decret 110/2011, de 2 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Presidència i la Conselleria de Presidència, resolc:  
  
Article únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els Estatuts de la Mancomunitat Alt Túria el text dels quals es transcriu a continuació com a annex, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.  
Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar recurs d'alçada davant del superior jeràrquic del director general d'Administració Local en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 107, 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. En els litigis entre administracions públiques no cal interposar recurs en via administrativa d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.   
  
  
València, 13 de setembre 2012.- El director general d'Administració Local: Vicente Saurí Martí.  
  
  
  
ANNEX  
  
Estatuts Mancomunitat Alt Túria  
  
Article 1. Municipis que integren la Mancomunitat  
1. De conformitat amb el que disposa l'article 44 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, en consonància amb els articles 31 a 39 del Reial Decret 1690/1986, d'11 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de Població i Demarcació Territorial de les Entitats Locals, els municipis d'Aras de los Olmos, Benagéber, Chelva, Titaguas i Tuéjar, de la província de València, a l'empara del que disposa l'ordenament jurídic vigent, van acordar en 1975 constituir-se en mancomunitat voluntària de municipis per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, servicis o activitats de la seua competència, que s'arrepleguen en els presents Estatuts.  
  
2. La Mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels seus fins específics.  
3. El àmbit territorial de la Mancomunitat serà el dels termes dels municipis que la integren (article 12 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local).  
  
Article 2. Denominació i seu  
La Mancomunitat que es va constituir es denomina Mancomunitat Alt Túria, i té la seua seu al municipi de Tuéjar.  
  
Article 3. Competències i fins  
1. La Mancomunitat es constituïx a l'objecte de la prestació dels servicis següents:  
a) Servici de turisme.  
b) Servicis socials generals.  
c) Servici d'atenció a la família i a la infància.  
d) Servici municipal d'atenció a la dependència.  
e) Servicis tècnics informàtics.  
f) Servici d'arreplega de residus sòlids urbans.  
g) Servici de transport col·lectiu al servici de les entitats mancomunades.  
h) Servici d'escorxador.  
i) Foment d'ocupació i desenrotllament.  
j) Foment del desenrotllament comercial, industrial, agrícola i ramader.  
k) Promoció de la cultura, esport, joventut, educació i oci.  
l) Defensa i conservació del medi ambient, equilibri ecològic i millora de l'eficiència energètica.  
m) Promoure la millora de les comunicacions entre els municipis que formen part de la Mancomunitat.  
n) Promoure i col·laborar amb els ajuntaments en la prestació de qualsevol altre servici inclòs en l'àmbit de la competència municipal, segons els termes de la legislació de l'Estat i de la comunitat autònoma vigent en cada moment.  
2. Per a l'assumpció de nous servicis caldrà la conformitat de totes les entitats mancomunades interessades per acord del Ple dels mateixos per majoria absoluta. Esta assumpció de nous servicis comportarà la modificació dels Estatuts en els aspectes constitutius, que s'operarà conforme disposa l'article 24 d'estos.  
  
3. La Mancomunitat estudiarà estes peticions i en resoldrà sobre la viabilitat.  
4. La prestació i explotació dels servicis podrà realitzar-la la Mancomunitat d'acord amb qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.  
5. La prestació dels servicis enumerats en el paràgraf primer d'este article suposarà, quan s'acorde, la subrogació per part de la Mancomunitat en la titularitat del servici, i li correspondrà, per tant, la gestió integral del mateix, així com tot el referent a la imposició i ordenació de la taxa que poguera establir-se.  
  
Article 4. Capacitat jurídica  
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la Llei, exercirà quantes potestats siguen conferides per la legislació vigent que afecte les entitats d'estes característiques per al compliment dels seus fins.  
  
  
Article 5. Òrgans de la Mancomunitat  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.  
2. Els òrgans de govern són:  
El Ple de la Mancomunitat.  
El president.  
El vicepresident o vicepresidents, si és el cas.  
3. Podran igualment crear-se totes les comissions informatives que es requerisquen, tenint en compte el nombre de servicis que la Mancomunitat preste.  
La creació i composició d'estes comissions s'acordarà en la sessió extraordinària a què es referix l'article 12.2, sense perjuí de la possibilitat d'acordar modificacions en sessions posteriors.  
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat per l'alcalde de cada una de les entitats mancomunades, i per un vocal de cada una d'estes. Este vocal serà elegit pels seus respectius plens, per majoria absoluta entre els components de la Corporació. El vot serà emés per l'alcalde o alcaldessa de cada municipi, si estiguera present en la sessió i, si no hi és, pel regidor designat com a segon vocal pel Ple d'eixa corporació.  
  
2. El mandat dels representants de l'ajuntament en la Mancomunitat coincidix amb el de les seues respectives corporacions.  
3. Els membres del Ple de la Mancomunitat perdran la dita condició quan perden la condició de regidor, o així ho acorde el ple de l'ajuntament representat.  
Article 7. Designació de representants i terminis  
1. Després de la celebració d'eleccions locals i dins del termini de 30 dies següents a la sessió constitutiva de cada un dels ajuntaments mancomunats, es nomenaran els vocals representants en la Mancomunitat, i s'haurà comunicar l'acord a esta.   
2. Fins a la data de constitució del nou Ple, actuarà en funcions l'anterior i el seu president.  
3. La sessió constitutiva del Ple de la Mancomunitat s'haurà de realitzar dins dels deu dies hàbils següents a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats. A este efecte, el president en funcions, amb les consultes oportunes prèvies, efectuarà la convocatòria amb l'antelació prevista en l'article 12.3 d'estos Estatuts. En el cas que no es realitze la convocatòria amb l'antelació necessària, la sessió constitutiva es realitzarà a les 19.00 hores del desé dia hàbil posterior a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats.  
  
4. Durant el període a què es referix el paràgraf 2, només es podrà dur a terme la gestió ordinària de la Mancomunitat, sense que en cap cas es puguen adoptar acords que requerisquen majoria qualificada.  
  
Article 8. Atribucions del Ple  
Correspon al Ple de la Mancomunitat:  
a) Aprovació i modificació dels pressupostos.  
b) Aprovació de la plantilla de personal i relació de llocs de treball.  
c) L'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de la corporació en matèries de competència plenària.  
d) Proposar la modificació o reforma dels Estatuts.  
e) Adquirir i alienar el patrimoni de la Mancomunitat, així com la revisió de l'inventari.  
f) Aprovació d'ordenances, operacions de crèdits, concessions de lleves i esperes, i qualsevol classe de compromisos econòmics.  
g) Aprovació de la determinació dels recursos propis de caràcter tributari.  
h) Aprovar plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenrotllament i gestió d'obres, servicis o activitats previstes com a fins de la Mancomunitat.  
i) Admissió i separació de membres de la Mancomunitat.  
j) Establiment de mèrits per als concursos de funcionaris d'habilitació nacional.  
k) Determinar la forma de gestionar els servicis.  
l) Elegir i destituir el president.  
m) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 18 d'este Estatut.  
  
n) Les altres atribucions que per la legislació vigent es conferixen al Ple de l'Ajuntament.  
  
Article 9. Nomenament del president  
1. El president de la Mancomunitat serà elegit pel Ple d'esta, entre els seus membres, per majoria absoluta del nombre total de vots corresponents a tots els municipis, en establir-se el sistema del vot ponderat.  
  
2. Podran ser candidats a la presidència tots i cada un dels vocals que componen el Ple.  
3. Si cap candidat no obté majoria absoluta en la primera votació, es farà vint-i-quatre hores després una segona votació, s'elegirà aquell qui obtinga més vots. En cas d'empat, serà elegit el de més edat.  
  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
  
  
Article 10. Vicepresident  
El president designarà un o més vicepresidents, en nombre màxim de dos, que substituiran per l'orde del seu nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia. D'estos nomenaments s'informarà el Ple en la primera sessió que es realitze.  
  
Article 11. Atribucions del president  
1. Correspon al president de la Mancomunitat les competències següents:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.  
b) Convocar, presidir i alçar les sessions del Ple, de la Junta de Govern i de qualssevol altres òrgans municipals.  
c) Decidir els empats amb vot de qualitat, una vegada realitzada la segona votació, i si persistix l'empat.  
d) Dirigir, inspeccionar i impulsar els servicis, les obres i les activitats de la Mancomunitat.  
e) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i els béns de la Mancomunitat.  
f) Disposar gastos dins dels límits de la seua competència.  
g) Exercir la direcció superior del personal de la Mancomunitat.  
  
h) Contractar obres, servicis i subministraments, dins dels límits establits per la legislació vigent per a l'alcalde.  
i) Representar la Mancomunitat.  
j) Exercir accions judicials i administratives en cas d'urgència.  
  
k) Aprovació de les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la Mancomunitat.  
l) Totes aquelles que la normativa de règim local atribuïx a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes, així com les no-atribuïdes específicament a un altre òrgan.  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte la de convocar i presidir les sessions del Ple, decidir els empats amb el vot de qualitat, la direcció superior de tot el personal i les enumerades en els apartats a), i j).  
  
Article 12. Règim de sessions del Ple  
1. El Ple funciona en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.  
2. El Ple celebra sessió ordinària, com a mínim una vegada al trimestre. Dins d'este límit, correspon al Ple decidir la periodicitat d'estes sessions i els dies i hores de la seua celebració, mitjançant un acord adoptat en sessió extraordinària, que haurà de convocar el president dins dels trenta dies següents al de la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries se celebraran, quan així ho decidisca el president o ho sol·liciten almenys els vocals que representen una quarta part del nombre total de vots corresponents als municipis de la Mancomunitat. En este últim cas, la realització de la sessió no podrà demorar-se més de 15 dies hàbils des que va ser sol·licitada.  
3. Las sessions del Ple han de convocar-se almenys amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'orde del dia.  
4. El Ple es constituïx vàlidament amb l'assistència dels membres que representen almenys un terç del nombre total de vots, i que mai no podrà ser inferior a tres. Tal quòrum ha de mantindre's al llarg de tota la sessió.  
5. En tot cas, es requerix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o dels qui legalment els substituïsquen.  
  
Article 13. Sistemes d'acords  
1. Els acords del Ple són adoptats, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.  
2. Cal el vot favorable de la majoria absoluta, referida al nombre total de vots corresponents als municipis integrants de la Mancomunitat, en instaurar-se el sistema del vot ponderat, per a l'adopció dels acords en les matèries següents:  
a) Elecció i destitució del President.  
b) Proposta de modificació o ampliació dels Estatuts, tant per a la modificació dels aspectes constitutius com per a la dels aspectes no constitutius.  
c) Imposició i ordenació dels recursos propis de caràcter tributari.  
  
d) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit i concessions de lleves i esperes, quan el seu import supere el 10% dels recursos ordinaris del seu pressupost.  
e) Determinació de la forma de gestió del servici.  
f) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 18 dels Estatuts.  
  
g) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, previs els tràmits oportuns, i nomenar els vocals membres de la Comissió Liquidadora i aprovar la proposta efectuada per esta.  
h) Qualssevol una altra matèria en què així es dispose en els presents Estatuts o en la legislació de règim local aplicable.  
3. A els efectes de votacions, en el Ple de la Mancomunitat s'utilitzarà el sistema de vot ponderat, i correspondrà a cada municipi un nombre de vots que s'assignarà prenent com a referència l'escala prevista en la legislació de règim electoral general per a la determinació del nombre de regidors que corresponen als municipis, si bé els Estatuts, atenent la tipologia poblacional dels municipis que conformen la Mancomunitat, podran, amb caràcter excepcional i degudament justificats, reajustar els vots d'algun o alguns trams de població per a aconseguir una major representativitat. El nombre d'habitants que servirà de base per a l'aplicació d'esta escala serà el de la població dels municipis que s'haja pres com a referència en les eleccions municipals immediatament precedents a la constitució de la Mancomunitat  
  
4. El vot serà emés per l'alcalde o alcaldessa de cada municipi, si estiguera present en la sessió i, si no hi és, pel regidor designat com a segon vocal pel Ple d'eixa corporació.  
  
Article 14. Habilitats estatals  
1. En esta mancomunitat hi ha un lloc de treball reservat a funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter estatal a què corresponen les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.  
2. El lloc de treball reservat a funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter estatal es prestarà per mitjà del règim d'acumulació de funcions.  
  
Article 15. La resta de personal  
1. El Ple de la Mancomunitat aprovarà anualment, junt amb el pressupost, la corresponent plantilla de personal propi que comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris i laborals.  
  
2. La selecció i règim jurídic d'este personal així com la provisió dels llocs de treball existents es regirà, igual que per a la resta de les corporacions locals, pel que establix la normativa bàsica sobre funció pública, règim local i resta de la legislació aplicable.  
  
També podria establir-se un sistema mixt de personal propi i personal cedit pels municipis mancomunats.  
  
Article 16. Recursos financers  
La hisenda de la Mancomunitat està constituïda pels recursos previstos en la legislació vigent de règim local i per les aportacions dels municipis mancomunats.  
  
Article 17. Ordenances fiscals  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels seus recursos, la Mancomunitat aprovarà les ordenances corresponents als distints servicis, i les dites ordenances tenen força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació necessària per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels distints servicis que constituïsquen els fins regulats en articles anteriors.  
  
3. La Mancomunitat podrà, en tot moment, pels seus mitjans, comprovar la veracitat i l'exactitud de les dades a què es referix el número anterior.  
  
Article 18. Aportacions econòmiques  
Les aportacions de municipis mancomunats es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel Ple de la Mancomunitat amb el quòrum de la majoria absoluta del número legal dels seus membres i seran les següents:  
a) Una quota principal, en funció de l'ús que cada entitat realitze dels servicis que es presten mancomunadament. Per a la determinació d'esta quota s'aplicaran les bases o mòduls següents: nombre de vivendes, superfície del nucli urbà, metres lineals de carrers, volum d'edificació, base imposable de l'impost sobre béns immobles, volum dels seus pressupostos, consum realment efectuat, qualssevol altres factors que puguen computar-se en raó del servici o activitat prestada. Les presents bases o mòduls podran aplicar-se aïlladament o conjuntament.  
  
b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre els gastos generals de conservació, manteniment i administració, es realitzen o no els servicis, que serà idèntica per a tots els municipis mancomunats.  
  
c) Una quota extraordinària i obligatòria per a atendre gastos d'este caràcter.  
  
Article 19. Característiques de les aportacions  
Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.  
  
Article 20. Forma i termini dels pagaments  
1. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i els terminis que determine el Ple. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament de la seua quota més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini de vint dies. Transcorregut el dit termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'Administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pertinents a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor a fi que les entregue a la Mancomunitat.  
2. Esta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye el certificat de descobert reglamentari en cada cas.  
  
3. El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat per part d'una entitat local serà causa suficient per a procedir a la seua separació definitiva, i es podrà reclamar-se les quantitats degudes i els gastos derivats de conformitat amb els apartats 1 i 2 d'este article. Per manteniment reiterat s'entén la situació de deutor a la Mancomunitat per un període superior a dotze mesos.  
  
Article 21. Pressupost  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost d'acord amb el que establix la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constituïx l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconéixer, i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
  
3. S'inclouran en el pressupost, les inversions que es puguen realitzar, així com les seues fonts de finançament.  
  
Article 22. Patrimoni  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisquen, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A este efecte, hi ha un inventari de conformitat amb el que establixen les disposicions vigents en la matèria.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en este patrimoni es fixarà tant inicialment, com d'ara en avant en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons el padró municipal.  
  
No obstant això, i ateses les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.  
  
Article 23. Duració  
La Mancomunitat es constituïx per temps indefinit.  
  
Article 24. Modificació d'Estatuts  
La modificació dels Estatuts en els aspectes constitutius s'acomodarà al mateix procediment i requisits que els exigits per a la seua aprovació. La modificació dels Estatuts en els aspectes no constitutius únicament requerirà que siga aprovada pel Ple, amb el vot favorable dels vocals que representen la majoria absoluta del nombre total de vots de la Mancomunitat.  
  
Article 25. Incorporació de nous membres  
1. La incorporació a la Mancomunitat d'un nou municipi serà una modificació no constitutiva dels Estatuts. Per a això caldrà:  
  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada.   
b) Una vegada rebuda la sol·licitud d'adhesió, la Mancomunitat elaborarà una memòria justificativa que analitze les conseqüències d'estes, i se sotmetrà a l'aprovació del Ple de la Mancomunitat junt amb la sol·licitud d'adhesió. Per a ser aprovada esta adhesió es requerirà el vot favorable dels vocals del Ple de la Mancomunitat que representen de la majoria absoluta del nombre total de vots.  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, després de la seua constitució, la determinarà l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que en sol·licita la inclusió.  
  
Si no hi ha tal patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es referix l'apartat b), de l'article 18, per un nombre d'anys que no podrà excedir de cinc.  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si és el cas, separació de la Mancomunitat.  
3. Així mateix, haurà d'aportar tots els gastos que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.  
  
Article 26. Separació voluntària  
La separació voluntària de la Mancomunitat dels municipis que la integren serà una modificació no constitutiva dels Estatuts. Per a això caldrà:  
a) Que ho sol·licite la corporació interessada, amb l'acord previ per majoria absoluta en el Ple d'esta, i s'ha de fer el preavís un any abans de la separació.   
b) Una vegada rebuda la sol·licitud de separació, la Mancomunitat elaborarà una memòria justificativa que analitze les seues conseqüències, i se sotmetrà a l'aprovació del Ple de la Mancomunitat junt amb la sol·licitud de separació. Per a ser aprovada esta separació es requerirà el vot favorable dels vocals del Ple de la Mancomunitat que representen la majoria absoluta del nombre total de vots.  
  
c) Que es troben al corrent del pagament de les seues aportacions.  
d) Haurà abonar tots els gastos que s'originen amb motiu de la seua separació i la part del passiu contret per la Mancomunitat a càrrec seu.  
  
  
Article 27. Liquidació per separació  
1. La separació de la Mancomunitat d'un o més dels municipis no implicarà la necessitat de procedir a la liquidació d'aquella, i esta operació quedarà diferida al moment de dissolució de la Mancomunitat. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la Mancomunitat hagen aportat a esta béns afectes servicis propis es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial per tal que eixos elements els siguen reintegrats, sense perjuí dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
  
2. Els municipis separats no podran, excepte el que establix el paràgraf anterior, al·legar drets de propietat sobre els béns i servicis de la Mancomunitat radicats al seu terme municipal.  
3. Si, com a conseqüència de la separació d'un o més municipis, la Mancomunitat deixara de ser viable, es procedirà a la seua dissolució d'acord amb el que establix l'article 29.  
  
Article 28. Separació forçosa  
1. Seran causa de separació forçosa de la Mancomunitat el persistent incompliment del pagament de les aportacions dels municipis, així com l'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat a què estiguen obligats pels presents Estatuts.  
2. La decisió de separació forçosa haurà d'anar precedida de requeriment previ i d'atorgament d'un termini de tres mesos per al compliment de les obligacions.  
3. Si les obligacions incomplides no es feren efectives en el dit termini, després de la realització de la memòria justificativa que analitze les conseqüències, s'adoptarà acord de separació forçosa, que haurà de ser aprovat amb el vot favorable dels vocals del Ple de la Mancomunitat que representen la majoria absoluta del nombre total de vots.  
  
  
Article 29. Dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat serà dissolta per alguna de les causes següents:  
  
a) Per desaparició del fi o fins per als quals va ser creada.  
b) Quan així ho acorde el Ple de la Mancomunitat amb el vot favorable dels vocals del Ple de la Mancomunitat que representen de la majoria absoluta del nombre total de vots, i els ajuntaments mancomunats amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.  
  
c) Per dur-se a terme la prestació dels servicis objecte d'esta per l'Estat, comunitat autònoma o diputació provincial.  
  
Article 30. Procediment de dissolució   
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidisquen dissoldre la Mancomunitat, es durà a terme el mateix procediment que per a la seua constitució. El Ple de la Mancomunitat adoptarà el corresponent acord previ en què es manifeste este propòsit, i es requerirà, per a la seua validesa, la majoria absoluta dels vots corresponents als municipis que legalment la integren.  
2. Una vegada adoptat l'acord inicial, s'obrirà un període d'informació pública en els ajuntaments de tots els municipis integrants de la Mancomunitat durant un mes. Es traslladarà l'expedient a la diputació provincial afectada i al departament de la Generalitat competent en matèria d'administració local, perquè emeten un informe sobre tots els aspectes que consideren rellevants. Per a l'aprovació definitiva de la dissolució es requerirà l'acord favorable adoptat per majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple de cada un dels municipis integrants de la Mancomunitat.  
3. A la vista dels acords municipals, el Ple de la Mancomunitat, en el termini de 30 dies següents a la recepció de la comunicació d'estos, nomenarà una comissió liquidadora, composta pel president i, almenys, quatre vocals. S'hi integraran per a complir les seues funcions assessores el secretari i també l'interventor si n'hi ha. Podrà igualment convocar a les seues reunions experts determinats, només als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
4. La Comissió, en terminis no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, servicis i drets de la Mancomunitat; xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, i relacionarà el seu personal, i es procedirà, més tard, a proposar al ple de l'entitat l'oportuna distribució o integració d'estos en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.  
  
També assenyalarà el calendari d'actuacions liquidadores, que no excedirà de sis mesos.  
5. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
6. En tot cas, verificada la integració del personal en les respectives municipalitats, seran respectats tots els drets de qualsevol orde o naturalesa que este tinguera en la Mancomunitat.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL ÚNICA  
  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la Mancomunitat a tots els efectes d'entrada, eixida i presentació de documents.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL ÚNICA  
  
En el no previst pels presents Estatuts resultarà d'aplicació el que establix la legislació per a les entitats locals.



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Sumario DOGV 6864, del 18-09-2012 (2012/8467)

RESOLUCIÓN de 13 de septiembre de 2012, del director general de Administración Local por la que se publican los estatutos de la Mancomunidad Alto Turia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6864

Fecha DOGV
:   18-09-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/8467

CVE


Fecha del documento
:   13-09-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 13 de septiembre de 2012, del director general de Administración Local por la que se publican los estatutos de la Mancomunidad Alto Turia. [2012/8467]  
La disposición transitoria sexta de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, dispone que las mancomunidades de la Comunitat Valenciana adaptarán sus estatutos a la nueva regulación contenida en dicho texto legal. La mencionada adaptación, para adquirir eficacia, requiere ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 93.4 de la Ley 8/2010.  
La Mancomunidad Alto Turia ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la citada norma, a la adaptación de sus estatutos a la misma.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados, no se advierte en ellos infracción del ordenamiento jurídico.   
Por todo ello, de acuerdo con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y el artículo 33.2 del Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Conselleria de Presidencia, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los Estatutos de la Mancomunidad Alto Turia, cuyo texto se transcribe a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso de alzada ante el superior jerárquico del director general de Administración Local en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En los litigios entre administraciones públicas no cabe interponer recurso en vía administrativa de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.   
  
Valencia, a 13 de septiembre de 2012.- El director general de Administración Local: Vicente Saurí Martí.  
  
  
  
ANEXO  
  
Estatutos Mancomunidad Alto Turia  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en consonancia con los artículos 31 a 39 del Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, los Municipios de Aras de los Olmos, Benagéber, Chelva, Titaguas y Tuéjar, de la provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acordaron en 1975 constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. La mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
3. El ámbito territorial de la mancomunidad será el de los términos de los municipios que la integren (artículo 12 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local).  
  
Artículo 2. Denominación y sede  
La Mancomunidad que se constituyó se denomina Mancomunidad Alto Turia, y tiene su sede propia en el municipio de Tuéjar.  
  
Artículo 3. Competencias y fines.  
1. La Mancomunidad se constituye al objeto de la prestación de los siguientes servicios:  
a) Servicio de Turismo.  
b) Servicios Sociales Generales.  
c) Servicio de Atención a la Familia y a la Infancia.  
d) Servicio Municipal de Atención a la Dependencia.  
e) Servicios Técnicos Informáticos.  
f) Servicio de Recogida de Residuos Sólidos Urbanos.  
g) Servicio de transporte colectivo al servicio de las Entidades mancomunadas.  
h) Servicio de Matadero.  
i) Fomento de empleo y desarrollo.  
j) Fomento del desarrollo comercial, industrial, agrícola y ganadero.  
k) Promoción de la cultura, deporte, juventud, educación y ocio.  
l) Defensa y conservación del medio ambiente, equilibrio ecológico y mejora de la eficiencia energética.  
m) Promover la mejora de las comunicaciones entre los municipios que forman parte de la Mancomunidad.  
n) Promover y colaborar con los ayuntamientos en la prestación de cualquier otro servicio incluido en el ámbito de la competencia municipal, según los términos de la legislación del estado y de la comunidad autónoma vigente en cada momento.  
2. Para la asunción de nuevos servicios será necesario la conformidad de todas las entidades mancomunadas interesadas por acuerdo del Pleno de los mismos por mayoría absoluta. Esta asunción de nuevos servicios llevará consigo la modificación de los Estatutos en los aspectos constitutivos, que se operará conforme dispone el artículo 24 de los mismos.  
3. La Mancomunidad estudiará estas peticiones resolviendo sobre su viabilidad.  
4. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
5. La prestación de los servicios enumerados en el párrafo primero de este artículo supondrá, cuando se acuerde, la subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio, y le corresponderá, por tanto, la gestión integral del mismo, así como todo lo referente a la imposición y ordenación de la tasa que pudiera establecerse.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las Entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
- El Pleno de la Mancomunidad.  
- El presidente.  
- El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
3. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
La creación y composición de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por el alcalde de cada una de las entidades mancomunadas, y por un vocal de cada una de ellas. Este vocal será elegido por sus respectivos plenos, por mayoría absoluta de entre los componentes de la corporación. El voto será emitido por el alcalde o alcaldesa de cada municipio, si estuviese presente en la sesión, y en su defecto por el concejal designado como segundo vocal por el Pleno de esa corporación.  
2. El mandato de los representantes del Ayuntamiento en la Mancomunidad coincide con el de sus respectivas Corporaciones.  
3. Los miembros del Pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de concejal, o así lo acuerde el Pleno del ayuntamiento representado.  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de 30 días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los Ayuntamientos mancomunados se nombrarán los vocales representantes en la Mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma.   
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. La sesión constitutiva del Pleno de la Mancomunidad deberá celebrarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el artículo 12.3 de estos estatutos. En caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las 19.00 horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo 2, sólo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad, sin que en ningún caso se puedan adoptar acuerdos que requieran mayoría cualificada.  
  
Artículo 8. Atribuciones del Pleno  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Aprobación y modificación de los presupuestos.  
b) Aprobación de la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.  
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
d) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.  
e) Adquirir y enajenar el patrimonio de la Mancomunidad, así como la revisión del inventario.  
f) Aprobación de ordenanzas, operaciones de créditos, concesiones de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
g) Aprobación de la determinación de los recursos propios de carácter tributario.  
h) Aprobar planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
i) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
j) Establecimiento de méritos para los concursos de funcionarios de habilitación nacional.  
k) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
l) Elegir y destituir al presidente.  
m) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de este Estatuto.  
n) Las demás atribuciones que por la legislación vigente se confieren al Pleno del Ayuntamiento.  
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de la misma, entre sus miembros, por mayoría absoluta del número total de votos correspondientes a todos los municipios, al establecerse el sistema del voto ponderado.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 10. Vicepresidente  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de dos, que sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.  
  
Artículo 11. Atribuciones del presidente  
1. Corresponde al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales.  
c) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate.  
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Desempeñar la Jefatura superior del personal de la Mancomunidad.  
h) Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el Alcalde.  
i) Representar a la Mancomunidad.  
j) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
k) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a), y j).  
  
Artículo 12. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que habrá de convocar el presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo soliciten al menos los vocales que representen una cuarta parte del número total de votos correspondientes a los municipios de la Mancomunidad. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.  
3. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de los miembros que representen al menos un tercio del número total de votos, y que nunca podrá ser inferior a tres. Tal quórum debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
  
Artículo 13. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta, referida al número total de votos correspondientes a los municipios integrantes de la Mancomunidad, al instaurarse el sistema del voto ponderado, para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los Estatutos, tanto para la modificación de los aspectos constitutivos como para la de los aspectos no constitutivos.  
c) Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de los Estatutos.  
g) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la Comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
h) Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes Estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
3. A los efectos de votaciones, en el Pleno de la mancomunidad se utilizará el sistema de voto ponderado, correspondiendo a cada municipio un número de votos que se asignará tomando como referencia la escala prevista en la legislación de régimen electoral general para la determinación del número de concejales que corresponden a los municipios, si bien los estatutos, atendiendo a la tipología poblacional de los municipios que conforman la mancomunidad, podrán, con carácter excepcional y debidamente justificados, reajustar los votos de alguno o algunos tramos de población para lograr una mayor representatividad. El número de habitantes que servirá de base para la aplicación de esta escala será el de la población de los municipios que se haya tomado como referencia en las elecciones municipales inmediatamente precedentes a la constitución de la Mancomunidad  
4. El voto será emitido por el alcalde o alcaldesa de cada municipio, si estuviese presente en la sesión, y en su defecto por el concejal designado como segundo vocal por el Pleno de esa corporación.  
  
Artículo 14. Habilitados estatales  
1. En esta Mancomunidad existe un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal al que corresponden las funciones de Secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. El puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal se prestará mediante el régimen de acumulación de funciones.  
  
Artículo 15. El resto de personal  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá, al igual que para el resto de las corporaciones locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.  
También podría establecerse un sistema mixto de personal propio y personal cedido por los municipios mancomunados.  
  
Artículo 16. Recursos financieros  
La Hacienda de la Mancomunidad está constituida por los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y por las aportaciones de los municipios mancomunados.  
  
Artículo 17. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las Ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 18. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de Municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros y serán las siguientes:  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, mantenimiento y administración, se realicen o no los servicios, que será idéntica para todos los municipios mancomunados.  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter.  
  
Artículo 19. Características de las aportaciones  
Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las Entidades mancomunadas.  
  
Artículo 20. Forma y plazo de los pagos  
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de veinte días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del Ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
2. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo. Por mantenimiento reiterado se entiende la situación de deudor a la Mancomunidad por un periodo superior a doce meses.  
  
Artículo 21. Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El Presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el Presupuesto las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 22. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto existe un Inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada Entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón municipal.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
Artículo 23. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 24. Modificación de estatutos  
La modificación de los Estatutos en los aspectos constitutivos se acomodará al mismo procedimiento y requisitos que los exigidos para su aprobación. La modificación de los Estatutos en los aspectos no constitutivos únicamente requerirá la aprobación de la misma por el Pleno, con el voto favorable de los vocales que representen la mayoría absoluta del número total de votos de la Mancomunidad.  
  
Artículo 25. Incorporación de nuevos miembros  
1. La incorporación a la Mancomunidad de un nuevo municipio será una modificación no constitutiva de los Estatutos. Para ello será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada.   
b) Una vez recibida la solicitud de adhesión, por la Mancomunidad se elaborará una memoria justificativa que analice las consecuencias de la misma, y se someterá a la aprobación del Pleno de la Mancomunidad junto con la solicitud de adhesión. Para ser aprobada esta adhesión se requerirá el voto favorable de los vocales del Pleno de la Mancomunidad que representen de la mayoría absoluta del número total de votos.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la Entidad que solicita su inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b) del artículo 18 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la Entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
  
Artículo 26. Separación voluntaria  
La separación voluntaria de la Mancomunidad de los municipios que la integran será una modificación no constitutiva de los Estatutos. Para ello será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada, previo acuerdo por mayoría absoluta en el Pleno de la misma, debiendo hacer el preaviso un año antes de la separación.   
b) Una vez recibida la solicitud de separación, por la Mancomunidad se elaborará una memoria justificativa que analice las consecuencias de la misma, y se someterá a la aprobación del Pleno de la Mancomunidad junto con la solicitud de separación. Para ser aprobada esta separación se requerirá el voto favorable de los vocales del Pleno de la Mancomunidad que representen de la mayoría absoluta del número total de votos.  
c) Que se encuentren al corriente del pago de sus aportaciones.  
d) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
  
Artículo 27. Liquidación por separación  
1. La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a ésta bienes afectos a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la Mancomunidad radicados en su término municipal.  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la mancomunidad dejare de ser viable, se procederá a su disolución conforme a lo establecido en el artículo 29.  
  
Artículo 28. Separación forzosa.  
1. Serán causa de separación forzosa de la Mancomunidad el persistente incumplimiento del pago de las aportaciones de los municipios, así como el incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la Mancomunidad a las que vengan obligados por los presentes Estatutos.  
2. La decisión de separación forzosa deberá ir precedida de requerimiento previo y de otorgamiento de un plazo de tres meses para el cumplimiento de las obligaciones.  
3. Si las obligaciones incumplidas no se hicieren efectivas en dicho plazo, tras la realización de la memoria justificativa que analice las consecuencias, se adoptará acuerdo de separación forzosa, que deberá ser aprobado con el voto favorable de los vocales del Pleno de la Mancomunidad que representen de la mayoría absoluta del número total de votos.  
  
Artículo 29. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin o fines para los que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad con el voto favorable de los vocales del Pleno de la Mancomunidad que representen de la mayoría absoluta del número total de votos, y los Ayuntamientos mancomunados con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el Estado, Comunidad Autónoma o Diputación Provincial.  
  
Artículo 30. Procedimiento de disolución   
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, se llevará a cabo el mismo procedimiento que para su constitución. El Pleno de la Mancomunidad adoptará el correspondiente acuerdo previo en el que se manifieste este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de los votos correspondientes a los municipios que legalmente la integren.  
2. Una vez adoptado el acuerdo inicial, se abrirá un periodo de información pública en los ayuntamientos de todos los municipios integrantes de la Mancomunidad durante un mes. Se dará traslado del expediente a la diputación provincial afectada y al departamento de la Generalitat competente en materia de administración local para que emitan informe sobre todos los aspectos que consideren relevantes. Para la aprobación definitiva de la disolución se requerirá el acuerdo favorable adoptado por mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno de cada uno de los municipios integrantes de la Mancomunidad.  
3. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una Comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, cuatro vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el Interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
4. La Comisión, en términos no superior a tres meses, hará un Inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los Ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis meses.  
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la Mancomunidad.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA  
  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA  
  
En lo no previsto por los presentes Estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación para las Entidades locales.



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