Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8068, del 22-06-2017 (2017/4782)

Resolució de 2 de maig de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 42/16-EAE Alacant i 45/16-EAE Chelva.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8068

Data del DOGV
:   22-06-2017

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2017/4782

CVE


Data del document
:   02-05-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Chelva](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Resolució de 2 de maig de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 42/16-EAE Alacant i 45/16-EAE Chelva. [2017/4782]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 42/16-EAE Alacant i 45/16-EAE Chelva.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 42/2016-EAE.  
Títol: Modificació puntual número 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial.  
Promotor: Ajuntament de Benidorm.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Alacant.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 9 de febrer de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la Modificació Puntual número 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, en els termes següents:  
A) Documentació aportada  
Amb data 6 de maig de 2016 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Benidorm, tramesa pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació puntual número 1 del Pla Parcial del Sector 3/1 Industrial de Benidorm.  
La sol·licitud adjunta el document inicial estratègic i l'esborrany de la modificació. La documentació aportada, en format digital, és concorde amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pels documents següents:  
1. Document inicial estratègic.  
2. Esborrany de la Modificació número 1 del Pla Parcial del Sector 3/1 Industrial.  
2.1. Part sense eficàcia normativa.  
1. Memòria informativa  
2. Memòria justificativa  
2.2. Part amb eficàcia normativa  
1. Normes urbanístiques  
2. Fitxa de planejament i gestió  
3. Fitxes de zona  
2.3. Plànols  
  
B) Planejament vigent  
Per la Resolució de 26 de novembre de 1990, del conseller d'Obres Públiques Urbanisme i Transports, s'aprova definitivament la Revisió del Pla General de Benidorm (Alacant) amb excepció de les àrees de la Serra de la Cortina, Serra Gelada i l'Illa, l'aprovació definitiva de les quals queda suspesa a compte de l'elaboració i tràmit de l'estudi d'impacte ambiental.  
Amb data 9 de març de 2012, el director general d'Avaluació Ambiental i Territorial dicta la declaració d'impacte ambiental de les àrees esmentades, Serra de la Cortina, Serra Gelada i l'Illa, en la qual es concreta l'àmbit d'aplicació de la DIA esmentada amb caràcter positiu i la part de l'àmbit amb declaració negativa.  
Per tant, no es pot considerar totalment avaluada ambientalment la Revisió del Pla General de Benidorm.  
El Pla General de Benidorm delimita diversos sectors de sòl urbanitzable entre els quals es troba el Sector PP 3/1, en l'àmbit no avaluat del mencionat Pla General.  
El Pla Parcial del Sector PP 3/1 va ser aprovat definitivament mitjançant l'Acord Plenari de l'Ajuntament de Benidorm, de data 28 de gener de 2002, i es va preveure l'ús industrial al nord de l'enllaç de la N-332 amb l'AP-7 i l'ús terciari al sud del mencionat enllaç. La superfície total computable del Sector 3/1 Industrial és de 546.471 m².  
El projecte d'urbanització del Sector PP 3/1 va ser aprovat definitivament mitjançant l'Acord Plenari de data 27 de gener de 2003 (BOP Alacant núm. 47, 26.02.2003).  
El projecte d'equidistribució va ser aprovat definitivament pel Decret de l'Alcaldia Presidència de data 3 d'octubre de 2005, el qual va ser inscrit definitivament en el Registre de la Propietat amb data 12 de setembre de 2007.  
Amb data 21 de setembre de 2007, es firma l'acta de replantejament de les obres, les quals estan actualment executades en un 66 % i estan paralitzades com a conseqüència, fonamentalment, de les condicions requerides per les administracions sectorials quant als enllaços de connexió del Sector amb la CV-70 (al sud) i la N-332 (al nord).  
  
Atesa la consulta de l'Ajuntament de Benidorm (exp.: 030/2016-CON), es tramet un informe de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de data 22 d'abril de 2016, en el qual queda justificat que es no pot considerar totalment avaluat ambientalment, a l'efecte de l'aplicació de l'article 48.c.2 de la LOTUP, el Pla General de Benidorm i, per tant, la Modificació del Pla Parcial 3/1 Industrial s'haurà de sotmetre al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica regulat en la Llei 21/2013 i en la LOTUP, i corresponen les competències d'avaluació ambiental estratègica tant a la direcció general amb competències en matèria d'avaluació ambiental com a la Comissió d'Avaluació Ambiental.  
D'acord amb els antecedents anteriors, se sotmet a avaluació ambiental estratègica la Modificació puntual número 1 del Pla Parcial Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm.  
  
C) Modificació puntual número 1 del PP Sector 3/1 Industrial: objecte i justificació  
Es desprén de la documentació aportada que constitueixen l'objecte fonamental de la modificació els aspectes següents:  
a) L'adaptació de les infraestructures de connexió del sector amb la CV-70 i la N-332 al disseny finalment requerit per les administracions titulars de les esmentades carreteres, que comporten una alteració de la qualificació dels sòls dotacionals pertanyents a la xarxa secundària de dotacions públiques que estan afectats per l'execució dels nous enllaços. Cal ressenyar que l'enllaç amb la CV-70 ja està executat.  
  
b) Modificació de les normes urbanístiques del Pla Parcial per a introduir noves condicions de reparcel·lació (en l'ús terciari i en l'industrial), noves condicions de tipologia constructiva i de volum en l'ús terciari, i incorporar l'ús del subsòl viari (en règim de complex immobiliari privat o propietat horitzontal), tot això per a adaptar-se a les modificacions sorgides en el Pla General de Benidorm (modificació núm. 18 del PG) i a la necessitat d'equipaments comercials més coincidents amb la demanda actual comercial.  
De la documentació presentada, es dedueix que la modificació proposada es justifica basant-se en les raons següents:  
1. Necessitat d'adaptar l'ordenació inicialment prevista en el Pla Parcial del Sector 3/1 Industrial a les condicions de connexió que requereixen les administracions titulars de les carreteres afectades. En particular:  
a) La connexió amb la CV-70, a l'oest del Sector, es realitza amb un nou enllaç aprovat definitivament pel Servei Territorial de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transports, amb data 10 d'agost de 2010. Com s'indicava, ja està executada aquesta connexió.  
  
b) La connexió amb la N-332 es proposa realitzar per mitjà d'un nou enllaç consistent en una glorieta a nivell inferior de la N-332 que arreplega el projecte de construcció «d'enllaç de la variant de Benidorm amb el Sector PP 3/1 i connexió amb l'av. de la Comunitat Valenciana (Benidorm)» promogut per l'Ajuntament de Benidorm, el qual està actualment en fase de tramitació de sol·licitud d'autorització en la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana.   
2. La modificació de les condicions de reparcel·lació de les zones d'ordenació terciari i industrial obeeix a la necessitat de flexibilitzar les condicions d'edificació inicialment establides en les Normes Urbanístiques del Pla Parcial del Sector 3/1 (execució en una única fase) per a adaptar-se a la situació econòmica actual i, especialment, a la depressió del sector immobiliari i de la construcció, tot això a fi de contribuir a la dinamització de l'activitat econòmica i, en definitiva, en la creació d'ocupació, i possibilitar la comercialització i construcció d'aquestes parcel·les per mitjà de la seua execució en diverses fases.  
  
3. Les modificacions de les normes d'edificació de la zona d'ordenació terciària es justifiquen per resultar obsoletes i insuficients les previsions arreplegades en les normes urbanístiques per a adaptar-se als requeriments constructius que requereixen els moderns i actuals equipaments de la demanda comercial.  
  
D) Característiques de la Modificació puntual número 1 del PP Sector 3/1 Industrial  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'àmbit territorial del sòl urbanitzable del Sector 3/1 Industrial, amb una superfície computable de 546.471 m², es localitza al nord del nucli de Benidorm, en la zona delimitada per l'AP-7, al nord, la CV-70 a l'oest i el cementeri nou a l'est.  
D.2. Modificacions introduïdes  
D.2.1. Connexions del Sector 3/1 amb la CV-70 i la N-332.  
L'adequació a les noves connexions del sector requereix la modificació de la qualificació dels elements de la xarxa secundària de dotacions públiques i un xicotet reajustament de la configuració parcel·lària de tres parcel·les lucratives, així com la reordenació de la disposició viària interna del sector en un punt molt concret.  
A la documentació aportada s'adjunten els esquemes gràfics de les connexions inicialment previstes pel pla parcial i les noves connexions que es proposen, i es posa de manifest que la connexió del Sector 3/1 amb la CV-70 ja està executada, i queda pendent d'execució la connexió amb la N-332.  
En la següent imatge es mostra l'ordenació inicialment prevista del sector amb els esquemes de connexió i/o enllaç amb la CV-70 i la N-332.  
  
Ordenació inicial del Sector PP 3/1 Industrial - connexions i/o enllaços  
En la imatge 2 figura la connexió/enllaç del Sector PP 3/1 Industrial amb la CV-70, ja executada. Fem l'observació que, en la documentació aportada, l'enllaç amb la CV-70 no arreplega l'eixida directa des del Sector a la glorieta, sinó que es limitava a arreplegar un gir directe a la dreta (en direcció nord).  
  
Enllaç del Sector PP 3/1 Industrial amb la CV-70 ja executada  
  
  
Respecte a l'enllaç del Sector amb la N-332, proposada per l'Ajuntament de Benidorm en el projecte de construcció «Enllaç de la variant de Benidorm amb el Sector PP 3/1 i connexió amb l'avinguda de la Comunitat Valenciana (Benidorm)», s'indica que la solució proposada per mitjà de glorieta a distint nivell es correspon amb la solució que arreplegava el Projecte del Ministeri de Foment de traçat i construcció de la carretera N-332 de Cartagena a València. Variant d'Altea PK 148 + 500 al 164 + 100, província d'Alacant», de data octubre de 2011 i, a més, respon al requeriment del Ministeri de Foment de preveure un accés municipal i estructural al terme que paral·lelament resolga l'accés a l'actuació.  
Enllaç del Sector PP 3/1 Industrial amb la N-332 en tramitació.  
  
Conseqüència de la incorporació d'aquests nous enllaços en el Sector, l'esborrany de Modificació puntual número 1 del Pla Parcial Sector PP 3/1 Industrial realitza les adaptacions en l'ordenació següents:  
1. El nou traçat d'aquests enllaços comporta l'alteració de la reserva de sòl dotacional de la xarxa secundària que queden reflectits en la taula següent:  
  
La proposta de modificació realitza els canvis de definició dels enllaços en la denominada Zona de Protecció de Carreteres (ZPC), per la qual cosa considera que l'ordenació estructural definida en el pla parcial de desenvolupament no té cap alteració, i afecta, per consegüent, la proposta de modificació únicament a l'ordenació de la xarxa viària secundària del sector.  
Es modifica la dotació d'estàndards de la xarxa secundària (d'acord amb el que exigeix la normativa d'aplicació en el moment de l'aprovació del pla parcial, és a dir, de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana (LRAU) i el Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 14 de desembre, del Govern Valencià):  
- La reserva mínima de zones verdes públiques del 10 % es manté, encara que es redueix lleugerament.  
- La reserva mínima d'aparcaments compleix l'exigida en la normativa d'aplicació:  
  
 PP 2002  
nre. places PP 2015  
nre. places Dif. 2015 € 2002  
nre. places  
Aparcaments (total) 2.448 2.376 € 72  
Xarxa viària 841 879 38  
Aparcaments - SAV 1.607 1.497 € 110  
  
  
A raó d'un aparcament per cada 20 m² en zona pròpia i d'1 aparcament per 4,50 metres lineals de franja d'aparcament sobre vials.  
  
S'ha estimat convenient en la proposta reduir la superfície enjardinada de les reculades que donen a via pública establida amb caràcter general en un 50 % (en el pla parcial vigent) a un 30 %, a fi d'augmentar la superfície d'aparcament en parcel·la privada.  
2. Aquesta modificació reajusta la configuració física i geomètrica de les parcel·les T-1, I-11 i I-14 en la mesura que la definició de l'enllaç amb la carretera CV-70 afecta la primera d'aquestes, i altera lleugerament la configuració de les parcel·les I-11 i I-14 pel nou disseny de la connexió nord del sector amb la N-332, sense que cap de les parcel·les estiga afectada en la seua superfície neta i edificabilitat per aquest reajustament en la seua disposició i configuració parcel·lària.  
3. S'introdueix una modificació en la disposició del vial interior del sector, concretament, en l'entroncament dels carrers C i D, al nord-est del Sector, a fi de reordenar adequadament el trànsit i la mobilitat en aquest punt. Així se substitueix l'entroncament dels carrers C i D projectat inicialment en forma de T per una rotonda. A més, per a facilitar el funcionament de la rotonda i garantir que la seua implantació no col·lapse l'accés al Sector de la N-332, s'ha modificat l'ordenació del trànsit en el carrer D, de tal manera que s'ha deixat exclusivament el sentit de circulació d'eixida de la rotonda (abans el carrer D tenia circulació en ambdós sentits).  
4. La proposta preveu la modificació de traçats dels camins ramaders que travessen el Sector 3/1 Industrial, en concret, de l'assagador de la Torreta, al nord-est del sector, i de l'assagador de Baldó, a l'oest el sector. Aquesta proposta, de data 2 de febrer de 2017, es correspon amb la documentació complementària a la del DIE que l'Ajuntament de Benidorm presenta a la Direcció Territorial d'Alacant.  
En la imatge següent arrepleguem la proposta d'ordenació que proposa la Modificació Puntual número 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm.  
  
Ordenació de la proposta de Modificació puntual número 1 del Pla Parcial de Sector PP 3/1 Industrial  
  
D.2.2. Modificacions en les normes urbanístiques del Sector PP 3/1 Industrial  
Resumim, a continuació, les modificacions de caràcter normatiu que introdueix l'esborrany de la Modificació Puntual número 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial:  
D.3. Determinacions urbanístiques  
La proposta adjunta les fitxes de planejament i gestió corresponents a la zona d'ordenació terciària i a la zona d'ordenació industrial.  
  
  
D.4. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient  
El document inicial estratègic (DIE) arreplega, en l'apartat 7, els efectes previsibles de la modificació proposada sobre el medi ambient. Entre altres aspectes, s'indica que:  
- Les modificacions introduïdes per la proposta no incrementaran de manera significativa els nivells sonors actuals, i s'estima que l'impacte de l'actuació és compatible.  
- L'àmbit no queda afectat per risc d'inundació segons la cartografia del PATRICOVA.  
- No s'afecten elements del patrimoni cultural valencià.  
- En relació amb l'afecció als camins ramaders: l'afecció als camins ramaders assagador de la Torreta i assagador de Baldó són objecte d'una proposta de reposició i modificació de traçats que el promotor, després del DIE inicialment presentat davant d'aquest Servei d'Avaluació Ambiental, arreplega en el document complementari denominat «informe d'afeccions als camins ramaders», de data 2 de febrer de 2017.  
  
  
E) Consultes  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés a consulta la documentació aportada a les administracions públiques afectades següents.  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA Consulta Informe  
ST Urbanisme Alacant 27.01.2017 09.02.2017  
 09.06.2016  
 06.05.2016  
SDG Medi Natural - S. Ordenació i Gestió Forestal 21.06.2016 06.05.2016  
Direcció Territorial Alacant (Medi Ambient - Camins Ramaders) 27.01.2017 08.02.2017  
C. Habitatge - SDG de Mobilitat S. Planificació 23.06.2016 02.08.2016  
C. Habitatge - SDG Ordenació Territori i Paisatge - Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA) 23.06.2016 21.07.2016  
C. Habitatge - SDG Ordenació Territori i Paisatge - Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (Paisatge) 23.06.2016 28.11.2016  
Ministeri Foment - Unitat Carreteres Alacant 23.06.2016 10.11.2016  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades les que quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació núm. 1 proposada constitueix una actuació sobre un sector urbanitzable (previst pel Pla General de Benidorm, aprovat per Resolució de 26 de novembre de 1990, del conseller d'Obres Públiques Urbanisme i Transports) i desenvolupat a través del corresponent instrument urbanístic (pla parcial aprovat), i està actualment urbanitzat en un 66 %.  
L'àmbit queda emmarcat per les infraestructures viàries existent, CV-70, AP-7 i N-332, a escassos 600 m del nucli de Benidorm, per l'avinguda de la Comunitat Europea. Es tracta, per tant, d'un entorn altament antropitzat.  
Les actuacions que preveu són clarament diferenciables pels objectius perseguits. En aquest sentit, les actuacions relacionades amb l'adaptació del Sector a les condicions de connexió amb les carreteres CV-70 i la N-332 estan determinades pels criteris de les administracions titulars de les esmentades carreteres. Pel que fa a les modificacions introduïdes en les Normes Urbanístiques del Pla Parcial, són les que major incidència presenten en la configuració de la trama urbana (reparcel·lació, condicions d'edificació i volum) i en els usos incorporats a aquest sòl urbanitzable industrial i terciari.  
El Servei Territorial d'Urbanisme (STU) d'Alacant, en l'informe de data 9 de febrer de 2017, considera que, segons les dades aportades, la proposta de modificació del pla parcial afecta el traçat dels camins ramaders i, per tant, a determinacions de caràcter estructural, per la qual cosa l'aprovació de l'instrument de planejament correspondrà a la conselleria competent en matèria d'urbanisme. A més, tal com indicava el STU, en els anteriors informes, rebuts amb data 9 de juny de 2016 i 6 de maig de 2016, es fan les consideracions següents:  
  
- Pel que fa a la modificació de l'accés en la N-332, s'haurà d'ajustar a l'informe sectorial que ha d'emetre en la tramitació del seu expedient el titular de la carretera. A més, es recorda que s'ha d'atendre la Llei 37/2015 de carreteres.  
- Pel que fa a la modificació de l'article 12 del Pla Parcial, haurà d'estar en consonància amb la redacció que finalment s'aprove de l'article 112 del Pla General que va ser objecte de recent tramitació.  
  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, des del punt de vista de les seues competències, no observa que la proposta contravinga la normativa d'aplicació.  
El Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, després de l'anàlisi de la documentació, emet un informe favorable, rebut amb data 2 d'agost de 2016, ja que la modificació puntual no representa una modificació de l'ordenació estructural, i es realitzen els ajustos necessaris dels nous traçats dels enllaços de les carreteres CV-70 i N-332.  
Amb data 10 de novembre de 2016, es rep un informe de la Unitat de Carreteres d'Alacant de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana, en el qual s'indica que està actualment en tramitació en la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana l'expedient A3.16.0137.VSL de sol·licitud d'autorització del projecte de construcció «d'enllaç de la variant de Benidorm amb el Sector PP 3/1 i connexió amb l'avinguda de la Comunitat Valenciana (Benidorm)», promogut per l'Ajuntament de Benidorm, havent-se emés per la Demarcació de Carreteres informe, entre altres, amb data 7 de juliol de 2016.  
Respecte d'això, cal indicar que la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental no ha avaluat el mencionat projecte de construcció «d'enllaç de la variant de Benidorm amb el Sector PP 3/1 i connexió amb l'avinguda de la Comunitat Valenciana (Benidorm)», i és necessari que se sotmeta al procediment d'avaluació d'impacte ambiental.  
L'informe de la Unitat de Carreteres fa referència als usos i a les limitacions de la propietat arreplegades en la Llei 37/2015, de carreteres, i a altres consideracions jurídiques, entre aquestes, la necessitat d'adoptar les mesures de protecció acústica necessàries per a complir els límits de qualitat establits en la legislació estatal i autonòmica sobre soroll.  
En aquest sentit, l'informe de la Unitat de Carreteres estableix les condicions que hauran d'introduir-se en les Normes Urbanístiques de la Modificació puntual número 1 del Sector PP 3/1 Industrial, entre altres, les següents:  
- Pel que fa a l'accés a la carretera N-332 es compliran les condicions imposades en la resolució de l'expedient A3.16.0137.VSL.  
- Els elements del nou accés passaran a formar part de la Xarxa de Carreteres de l'Estat en les condicions que s'establisquen en la corresponent resolució, tindran la consideració de domini públic i estan sotmesos al règim de limitacions a la propietat establit en la Llei 37/2015, de carreteres.  
- El Pla inclourà l'adopció de les mesures de protecció acústica necessàries per a impedir que s'aconseguisquen els nivells d'immissió màxims permesos per la normativa autonòmica i estatal vigents. Per a determinar les mesures necessàries, s'elaborarà en el seu instrument de desenvolupament el corresponent estudi acústic, incloent-hi mapes d'isòfones.  
Finalment, la Unitat de Carreteres d'Alacant indica que el seu informe no té la consideració d'informe sectorial a l'òrgan competent per a l'aprovació definitiva de la Modificació Puntual, segons l'article 16.6 de la Llei 37/2015.  
El Servei d'Ordenació del Territori de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge emet un informe en matèria de risc d'inundació, rebut amb data 21 de juliol de 2016, on recalca que es tracta d'un sector urbanitzable amb programa aprovat, en el qual, analitzant les cartografies d'inundació, la cartografia d'anàlisi geomorfològica indica un possible risc d'inundació derivat del barranc del Lliriet (o del Derramador) que travessa de nord a sud la part central del sector. Basant-se en l'article 20 de la Normativa del PATRICOVA, l'Ajuntament ha de verificar la incidència de la perillositat d'inundació i, si ho considera convenient, prendre mesures pal·liatives. En les seues consideracions finals arreplega que de les modificacions concretes que es proposen en la modificació es presumeix que no es derivaran efectes significatius en matèria de risc d'inundació. Sense perjudici d'això, en la versió del document que se sotmeta a informació pública haurà de justificar-se el compliment de l'article 20 de la normativa del PATRICOVA. Conclou que el contingut concret de la Modificació Puntual número 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial no està afectat per risc d'inundació, i correspon a l'Ajuntament verificar la incidència de la perillositat d'inundació en l'àmbit del sector i prendre mesures pal·liatives, si ho considera convenient.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe, rebut amb data 28 de novembre de 2016, en el qual posa de manifest que és preceptiu que la proposta de pla parcial adjunte el corresponent instrument de paisatge, tal com requereix la LOTUP (articles 27, 34, 35 i 40), per a la regulació de les determinacions pròpies d'ambdues ordenacions. No obstant això, s'especifica el següent:  
- Es considera que l'adaptació del Pla a les condicions de connexió del sector amb les infraestructures CV-70 i N-332 imposades per les administracions sectorials corresponents, així com la introducció d'una rotonda en l'enllaç dels carrers C i D, no tindran una incidència significativa en el caràcter o la percepció del paisatge susceptible de configuració d'acord amb el pla vigent, atés que no s'alteren l'ordenació i morfologia bàsiques del sector. Per això, no es considera necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge en relació amb aquestes modificacions.  
- No obstant això, pel que fa a la resta de les modificacions previstes, aquestes sí que tindran incidència en el paisatge.  
Per això, es considera necessària la redacció d'un estudi d'integració paisatgística que permeta valorar l'afecció paisatgística i visual de la modificació d'aquestes determinacions de l'ordenació detallada respecte a les vigents. En funció de la valoració realitzada, podrà requerir-se com a mesures d'integració paisatgística la modificació o l'ajust d'aquests paràmetres.  
- Ha de definir-se la infraestructura verda a l'escala del pla, d'acord amb l'article 4, apartats 2 i 3 de la LOTUP, connectada i integrada amb la infraestructura verda del territori (article 5.2.n de la LOTUP i directriu 78.1.n de l'ETCV, i dotar-la d'una regulació adequada a les seues característiques, a la seua funció i a la necessària interconnexió entre els distints elements (article 23 de la LOTUP). La infraestructura verda definida a escala municipal formarà part de l'ordenació estructural del pla, i serà completada amb la definida a escala urbana, com a part de l'ordenació detallada.  
El Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, amb entrada el 5 de gener de 2017, remet de la Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural un informe de la Demarcació Forestal, de data 28 de novembre de 2016, en el qual en primer lloc informa que, d'acord amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol de la Generalitat, de camins ramaders, l'aprovació dels planejaments que afecten camins ramaders requerirà d'informe previ favorable, o siga, preceptiu i vinculant, de la Conselleria.  
Quant a l'afecció dels camins ramaders assagador de la Torreta, al nord-est, i assagador de Baldó, a l'oest, indica que en la documentació aportada en el DIE no s'especifica ni grafia propostes de tractament que satisfacen els principis bàsics d'idoneïtat, continuïtat i integritat superficial, i no projecta satisfactòriament el manteniment dels usos dels camins ramaders més enllà de suggerir emprar carrils bicis que tenen un ús molt específic i no poden substituir la presència dels camins ramaders. En l'informe, s'indica que la Demarcació Forestal ha mantingut contacte amb l'equip tècnic redactor de la modificació del planejament i li ha explicat l'aplicació d'aquests principis i li ha suggerit alguna proposta (que adjunten en l'informe) per a la seua valoració. Per tot això, per a informar favorablement la modificació del pla, la Demarcació requereix al planificador que indique:  
- El respecte als principis exposats i la viabilitat de les modificacions de traçat que es proposen.  
- En el cas d'encreuaments o paral·lelisme amb vies per on circulen vehicles de motor, especificar com seran aquests per a garantir la seguretat i continuïtat del trànsit pel camí ramader.  
En l'informe de 28 de novembre de 2016, de la Demarcació Forestal, quant a l'afecció de 0,7 ha de terreny forestal per la rotonda d'accés nord, es considera admissible atés l'interés general de l'accés públic i la no-existència de formacions vegetals protegides.  
  
Arran del mencionat informe de 28 de novembre de 2016, de la Demarcació Forestal, el promotor (Ajuntament de Benidorm) lliura, amb registre d'entrada de data 19 de gener de 2017, documentació complementària al document inicial estratègic consistent en una nova proposta de solució a les afeccions als camis ramaders del Sector 3/1 Industrial arreplegada en l'informe del promotor de data 18 de gener de 2017.  
Aquesta proposta de solució a les afeccions dels camins ramaders és objecte de nova consulta, amb registre d'eixida del 27 de gener de 2017, per part del Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica a la Direcció Territorial d'Alacant. Conseqüència de la consulta, el tècnic de la Demarcació Forestal emet un informe, firmat digitalment en data 8 de febrer de 2017, en el qual posa de manifest:  
- La Demarcació Forestal ha mantingut diverses reunions amb l'equip del promotor per a fixar criteris que s'haurien de tindre en compte en la proposta de solució a les afeccions de camins ramaders.  
  
- S'adjunta a l'informe una nova proposta del promotor, que és la que informa la Demarcació Forestal, arreplegada en el document de data 2 de febrer de 2017 denominat «informe d'afeccions als camins ramaders» (aquest informe concreta en major grau les solucions proposades en l'anterior informe de data 18.01.2017).  
- La proposta de solució a les afeccions a camins ramaders justifiquen la idoneïtat i continuïtat de camins ramaders, així com la seua integritat superficial.  
  
Conclou l'informe del tècnic de la Demarcació Forestal, firmat digitalment amb data 8 de febrer de 2017, on constata que les modificacions de traçat proposades són concordes amb el que disposa la normativa de camins ramaders, compleixen els principis d'idoneïtat, continuïtat i integritat superficial i no produeixen pèrdua patrimonial per a la Generalitat, per la qual cosa emet informe favorable a les modificacions proposades condicionades al fet que durant la tramitació del desenvolupament efectiu del sector, s'haurà d'informar novament en aquesta matèria, i s'ha de comprovar i delimitar allò que s'ha compromés en la proposta informada favorablement.  
En les imatges següents es poden observar les propostes de modificació de traçats i reposició de camins ramaders afectats pel Sector, que han sigut objecte d'informe.  
Afecció (en roig) i proposta de reposició i modificació de traçat (en blau) de l'assagador de la Torreta.  
  
  
Afecció (en groc) i proposta de reposició i modificació de traçat (en blau) de l'assagador de Baldó.  
  
  
Analitzada la documentació aportada, tenint en consideració els informes emesos i atés que el Pla General de Benidorm no va ser avaluat ambientalment en la seua totalitat, es pot indicar que les principals incidències ambientals en l'àmbit de la Modificació Puntual núm. 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial es deriven, fonamentalment, dels aspectes següents:  
- Afecció al traçat i la continuïtat dels camins ramaders assagador de Baldó, a l'oest, i assagador de la Torreta, al nord-est.  
- Incidència de la perillositat d'inundació derivat del barranc del Lliriet (o del Derramador).  
- Incidència de les modificacions urbanístiques en la configuració del paisatge urbà.  
- El desenvolupament urbanístic del sector urbanitzable PP 3/1 comportarà la instal·lació d'activitats que previsiblement comportarà un increment del trànsit en la zona (d'ací la necessitat de les modificacions en els enllaços) amb el consegüent augment de l'emissió de gasos d'efecte d'hivernacle (GEI).  
- Contaminació acústica de les infraestructures viàries.  
- Suficiència i disponibilitat de recursos hídrics, en quantitat i qualitat, per a les activitats a desenvolupar.  
  
Per tot això, s'estima necessari que abans de l'aprovació definitiva de la modificació i sense perjudici de la documentació que siga requerida des de la normativa urbanística i sectorial de compliment, haurà d'aportar-se la documentació següent:  
- Haurà de quedar constatada l'existència de recursos hídrics per al Sector, per l'òrgan competent (organisme de conca).  
- S'ha d'acreditar la forma de recollida i tractament de les aigües residuals i pluvials previstes en el sector, així com els seus punts d'abocament autoritzats.  
- Informe de l'Ajuntament de Benidorm en el qual es verifique la incidència de la perillositat d'inundació i, si escau, la necessitat de prendre mesures pal·liatives.  
- Estudi acústic en què es determine el grau d'afecció i es proposen, si escau, les mesures correctores.  
- Anàlisi de la mobilitat en l'interior del Sector i forma de connexió amb l'exterior a través de sistemes de transport no motoritzats.  
- Proposta d'ús d'energies renovables per a suplir les necessitats energètiques del sector. Incorporació en les normes urbanístiques de determinacions que promoguen la instal·lació i ús d'energies renovables.  
- Redactar l'estudi d'integració paisatgística que arreplegue les consideracions del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
  
D'altra banda, vist que la superfície destinada a espais i zones verdes es redueix lleugerament en la proposta de Modificació puntual núm. 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial respecte a la inicialment prevista, i sense ser aquesta reducció significativa en la superfície global del sector, sí que mereixen especial atenció les mesures que la modificació del pla destine a la creació, regeneració, manteniment i conservació dels espais i zones verdes (de superfície considerable previstes pel Pla), més encara quan aquests espais contenen elements que poden integrar la infraestructura verda a escala del pla, amb possibilitat de servir de connectors amb altres espais de la infraestructura verda a escala municipal.  
  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de Modificació puntual núm. 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del Pla General.  
Per això, segons el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de l'esmentada llei, que la proposta de Modificació Puntual núm. 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm no té incidència significativa en el model territorial de l'esmentat municipi, ja que incideix sobre sòl urbanitzable aprovat, no comporta afecció sobre elements del patrimoni cultural i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la Modificació puntual núm. 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm no presentarà efectes significatius sobre el medi ambient tenint en compte les determinacions que s'indiquen més endavant.  
Per tant, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació puntual núm. 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. El document definitiu de la Modificació puntual núm. 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm haurà de redactar-se tenint en compte:  
1) Les consideracions i la incorporació de la documentació requerides en l'informe de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana, de data 7 de novembre de 2016, i l'aportació, amb caràcter previ a la seua aprovació definitiva, d'informe favorable de l'esmentada Administració.  
2) Que ha de contindre la solució adoptada i informada favorablement (amb data 08.02.2017) per la Direcció Territorial d'Alacant en matèria d'afecció a camins ramaders.  
3) Incorporar mesures de restauració ambiental de les zones verdes i espais verds que, amb caràcter general, han de preveure la plantació d'arbratge i espècies arbustives autòctones de característiques semblants a les existents, el sistema de reg d'aquestes àrees i la valoració de les actuacions de restauració, reg i manteniment dels espais i zones verdes a executar.  
2. Amb caràcter previ a l'aprovació definitiva haurà d'aportar-se:  
1) Acreditació de la suficiència i disponibilitat de recursos hídrics per l'òrgan de conca.  
2) Informe de l'Ajuntament de Benidorm en el qual es verifique la incidència de la perillositat d'inundació i, si escau, la necessitat de prendre mesures pal·liatives, de conformitat amb allò que ha requerit l'Informe del Servei d'Ordenació del Territori en matèria de risc d'inundació.  
  
3) La redacció de l'estudi d'integració paisatgística, que atenga el que arreplega l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de data 25 de novembre de 2016. L'estudi d'integració paisatgística haurà de ser informat pel mencionat Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i, si escau, incorporar les determinacions que incloga l'esmentat informe.  
4) Informe favorable de la Subdirecció General de Mobilitat, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Publiques i Vertebració del Territori, a l'estudi de mobilitat.  
3. Amb caràcter posterior a l'aprovació definitiva s'haurà d'ajustar a les condicions establides en l'informe de data 8 de febrer de 2017 del tècnic de la Demarcació Forestal.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera aprovat la Modificació puntual núm. 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
D'acord amb tot el que s'ha expressat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació puntual núm. 1 del Pla Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 9 de febrer de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del decret de declaració del Paratge Natural Municipal Zones Humides de Barchel.  
Promotor: Direcció General de Gestió del Medi Natural i Avaluació Ambiental.  
Autoritat substantiva: Consell de la Generalitat.  
Localització: Municipi de Chelva (València).  
Expedient: 45-16-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 9 de febrer de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del decret de declaració del Paratge Natural Municipal Zones Humides de Barchel, al municipi de Chelva, en els termes següents:  
  
Documentació aportada  
El 3 de juny de 2016 es rep del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits la documentació següent: còpia en paper de l'expedient administratiu, còpia de la memòria justificativa en paper i digital i còpia de la proposta de decret.  
La documentació aportada, tenint en compte l'objecte i les característiques de la proposta de decret, es considera suficient per a poder dur a terme el procediment d'avaluació ambiental estratègica simplificada.  
  
  
Planejament vigent  
El municipi de Chelva disposa, com a document de planejament urbanístic, de normes subsidiàries aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València el 30 de maig de 1989, que no van ser sotmeses a avaluació ambiental.  
Imatge 1: classificació i qualificació del planejament urbanístic vigent de Chelva. SIG de Conselleria. Verd clar: sòl no urbanitzable comú i verd fosc: sòl no urbanitzable protegit forestal paisatgístic.  
  
  
L'àmbit del paratge natural municipal està classificat com a sòl no urbanitzable protegit forestal paisatgístic, i la regulació establida és poc precisa respecte a la regulació d'usos en aquest tipus de sòls.  
  
L'Ajuntament de Chelva està tramitant el pla general del municipi i el 16 de desembre de 2010 l'òrgan ambiental va emetre el document de referència.  
En la proposta de pla general que es tramita l'àmbit del paratge es troba majoritàriament classificat com a sòl no urbanitzable de protecció paisatgística excepte l'entorn de la zona humida catalogada de Barchel que queda com a sòl no urbanitzable de protecció d'espais naturals.  
  
En la memòria justificativa s'indica el següent: «atés que el pla general està encara tramitant-se, es recomana que el sòl inclòs dins de la proposta de paratge natural municipal es classifique íntegrament com a sòl no urbanitzable de protecció d'espais naturals (SNU-PEN), atés que el PNM és una de les sis categories d'ENP establides per la Llei d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.»  
  
D'acord amb l'article 8 del Decret 15/2016, de 19 de febrer, del Consell, de regulació dels paratges naturals municipals de la Comunitat Valenciana: «el planejament urbanístic dels municipis inclosos en l'àmbit del paratge haurà d'adaptar-se a la normativa bàsica de protecció i ordenació d'usos establida pel corresponent decret de declaració del paratge natural municipal. Mentre aquesta adaptació no es produïsca, en cas de conflicte prevaldran les determinacions establides en l'esmentat decret de declaració.»  
  
Objecte del decret  
El decret de declaració té el contingut mínim següent, d'acord amb la legislació reguladora d'aquestes figures de protecció:  
a) Una exposició de motius.  
b) La delimitació textual i gràfica del paratge.  
c) L'aprovació de la normativa bàsica de protecció i ordenació d'usos del paratge natural municipal.  
d) La composició del Consell de Participació del Paratge Natural Municipal, com a òrgan col·legiat consultiu, col·laborador i assessor en la gestió de l'espai protegit. En aquest òrgan existirà representació de la conselleria competent en matèria de medi ambient i de l'ajuntament o ajuntaments promotors.  
e) L'habilitació a l'ajuntament per a dictar una ordenança de gestió del paratge natural.  
  
Aquest decret pretén la declaració com a paratge natural municipal, amb la denominació de Zones Humides de Barchel, d'un espai constituït per ambdós marges del riu Túria al seu pas pel municipi de Chelva (comarca dels Serrans), amb una superfície aproximada de 1.648 hectàrees.  
  
Imatge 2: àmbit del Paratge Natural Municipal Zones Humides de Barchel.  
  
  
El decret regula l'administració, gestió i assessorament del paratge i corresponen les dues primeres a l'Ajuntament, i l'última a la Direcció General del Medi Natural.  
Regula igualment el consell de participació del paratge, així com els mitjans econòmics i el règim d'infraccions i sancions.  
El decret estableix el règim de protecció del paratge i prohibeix aquells usos i activitats el desenvolupament dels quals puga comportar un deteriorament o regressió dels valors naturals la protecció dels quals es pretén. S'exclou en tot cas la utilització urbanística dels terrenys, incloent-hi en l'àmbit de l'espai natural protegit.  
Estableix igualment unes normes d'ordenació bàsica que desenvolupa en l'annex III, i faculta l'Ajuntament perquè en el marc d'aquestes desenvolupe una ordenança municipal de gestió del paratge que ha de contindre l'ordenació detallada dels usos i activitats en l'àmbit d'aquest.  
  
De les normes bàsiques de protecció, annex III, es destaca el següent:  
Les normes seran aplicables directament i prevaldran sobre el planejament urbanístic municipal, les quals s'hauran d'adaptar a aquestes el que s'aprove amb posterioritat. Igualment, s'aplicaran aquestes normes amb preferència sobre la legislació sectorial sempre que siguen més detallades o protectores, i que no estan en contradicció amb la finalitat de la legislació sectorial.  
Estableix un règim d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent, i estableix que haurà de consultar-se l'òrgan competent en matèria d'espais naturals protegits i l'òrgan gestor del paratge natural municipal.  
Es distingeixen dos grans grups de normes, el primer sobre protecció de recursos de domini públic (capítol I) i el segon sobre regulació d'activitats i infraestructures (capítol II).  
  
1) Respecte a la protecció de recursos es regulen els següents en huit seccions: recursos hidrològics, sòls, vegetació silvestre, fauna, Xarxa Natura 2000, paisatge, patrimoni cultural, interés geològic, geomorfològic i coves. Es fa referència en línies generals a la regulació existent en la matèria, però s'estableixen una sèrie d'especificacions respecte d'això.  
Es destaca pel seu interés la regulació respecte d'això d'aquestes matèries següent:  
- Recursos hidrològics: es prohibeixen les canalitzacions o dragatges de llits excepte en els casos necessaris per a obres autoritzades de condicionament o neteja.  
En les zones de domini públic hidràulic (DPH), de servitud i policia s'ha de conservar la vegetació de ribera i no es permet la transformació a cultiu de terrenys erms o destinats a usos forestals.  
S'estableix que les edificacions i instal·lacions en l'àmbit del paratge hauran de disposar d'un sistema de depuració adequat capaç d'evitar el risc per a la qualitat de les aigües superficials i subterrànies.  
- Sòls: se prohibeix amb caràcter general la rompuda de terrenys amb vegetació silvestre per a establiment de noves àrees de cultiu, excepte aquelles que tinguen com a finalitat la recuperació amb fins ecològics, d'antics camps de cultiu abandonats.  
Es prohibeix la destrucció de bancals i dels seus marges.  
- Vegetació silvestre: s'indiquen les formacions vegetals d'interés.  
  
S'estableixen els criteris per a realitzar l'extracció de fusta o llenya, sense perjudici de la necessària obtenció de la corresponent autorització de l'Administració forestal amb l'informe previ de l'òrgan competent en espais naturals.  
- Fauna: es regulen els períodes de realització d'actuacions que siguen potencialment pertorbadores de la fauna.  
- Xarxa Natura 2000: indica que les normes de gestió de Xarxa Natura 2000 prevaldran en cas de contradicció sobre les del decret.  
- Paisatge: estableix que l'ajuntament en les seues autoritzacions o informes respecte al paratge haurà de tindre en compte els efectes sobre el paisatge.  
- Patrimoni cultural: fa referència fonamentalment a la legislació sectorial. S'estableix que els elements i conjunts considerats recursos arqueològics i historicoartístics podran acollir usos turisticorecreatius amb obtenció prèvia d'informe favorable de la conselleria competent en matèria de cultura.  
- Interés geologicogeomorfològic i coves: fa referència a la legislació sectorial.  
  
2) En relació amb la regulació d'activitats i infraestructures es regulen en deu seccions les següents: activitats extractives i mineres, activitats agràries, apicultura, gestió forestal, activitat cinegètica, activitat industrial, ús públic, activitats d'urbanisme i edificació, infraestructures i activitats d'investigació.  
Es destaca pel seu interés la següent regulació d'aquestes matèries:  
  
- Activitats extractives i mineres: estan prohibides.  
- Activitats agràries: amb caràcter general es prohibeixen les pràctiques agrícoles sota la modalitat d'hivernacle o túnel. Els terrenys forestals no es podran transformar en agrícoles ni ser considerats com a tals.  
  
Es prohibeix amb caràcter general tot tipus d'edificació de nova planta, així com noves construccions i instal·lacions vinculades a l'explotació agrària (magatzems de productes i maquinàries, quadres, estables, etc.) o a la primera transformació de productes (assecadors, serradores, etc.).  
- Apicultura, gestió forestal i activitat cinegètica: es fa referència a la legislació sectorial.  
No obstant això, la conselleria competent en matèria de medi ambient fa limitacions específiques respecte a espècies abatibles i períodes hàbils. Els aprofitaments forestals requeriran d'autorització de la conselleria competent en matèria de medi ambient.  
- Activitat industrial: està prohibida.  
- Ús públic: regula diferents activitats com a senderisme, muntanyisme, circulació motoritzada, actes públics, etc.  
Es prohibeix l'acampada, la construcció d'edificacions turístiques i recreatives i la construcció d'instal·lacions esportives.  
- Activitats d'urbanisme i edificació: es prohibeix la construcció d'edificacions de nova planta, i amb caràcter general es permet la rehabilitació o reconstrucció d'edificacions preexistents, sempre que l'ús a què es destinen estiga permés per les presents normes de protecció, especialment aquelles edificacions que puguen preveure's com a equipament públic i edificacions destinades a serveis públics relacionats amb la gestió del paratge municipal o amb les activitats de gestió dels recursos naturals.  
- Infraestructures: en l'àmbit del paratge es prohibeix, amb caràcter general, la realització de noves infraestructures de qualsevol tipus com ara instal·lacions elèctriques, de comunicacions, xarxa viària, o abocadors, a excepció de les obres d'infraestructura a realitzar per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en l'àmbit de les seues competències, així com aquelles destinades a l'interés general proposades per les administracions públiques, amb caràcter excepcional sempre que, en aquest últim cas, es demostre la impossibilitat de la seua ubicació en un altre tipus de sòl en el terme i depenent sempre de la seua avaluació d'impacte ambiental, si es requereix legalment. Hauran d'obtindre, a més, informe favorable previ de la conselleria competent en matèria de medi ambient.  
  
Justificació del decret  
La figura dels paratges naturals municipals, establida per la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, s'orienta a la creació d'espais naturals protegits d'àmbit municipal, promoguts i gestionats per les mateixes corporacions locals, amb la col·laboració de la conselleria competent en matèria de medi ambient.  
L'article 9 de l'esmentada Llei 11/1994 fixa la definició d'aquesta figura com «les zones compreses en un o més termes municipals que presenten especials valors naturals d'interés local que requerisquen la seua protecció, conservació i millora i siguen declarades com a tals a instàncies de les entitats locals». Estableix, aquest mateix article, que únicament s'admetran en aquests paratges els usos i activitats compatibles amb les finalitats que van motivar la seua declaració, i exclou de manera expressa la utilització urbanística dels seus terrenys.  
Aquesta figura permet, per tant, habilitar mecanismes de protecció, ordenació i gestió per a valors significatius del patrimoni natural dels municipis, a fi de preservar-los per a les generacions futures i de posar-los en valor com a recurs ambiental. En el règim jurídic dels paratges, aquests mecanismes es tradueixen en normes d'ús, en directrius de gestió i en programes d'actuació concrets, dirigits tots a la conservació, l'aprofitament sostenible i l'ús públic ordenat d'aquests valors.  
  
L'espai proposat com a Paratge Natural Zones Humides de Barchel posseeix valors ecològics, paisatgístics, geomorfològics i socioculturals per a la seua declaració com a paratge natural municipal, i disposa de resolució de la Direcció General del Medi Natural que li atorga el criteri de conformitat positiva a la proposta.  
La declaració com a paratge natural municipal es realitza mitjançant un decret del Consell, amb informe de la Direcció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental, en un procediment que s'inicia a proposta de l'ajuntament, d'acord amb la legislació sectorial que ho regula.  
  
El decret permet la declaració com a paratge natural municipal d'aquest espai al mateix temps que estableix el seu règim de protecció, les normes bàsiques d'ús i les qüestions relatives a la seua gestió.  
  
Consultes realitzades  
Aquesta direcció general ha sotmés a consultes la documentació inicial tramesa, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de l'esmentada llei.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulten les administracions següents:  
  
  
Consulta Informe Administració consultada  
13.06.2016 29.06.2016 Servei Territorial d'Indústria i Energia de València; Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.  
13.06.2016 Subdirecció General de Patrimoni Cultural i Museus  
13.06.2016 27.07.2016 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
13.06.2016 01.07.2016 Servei d'Ordenació del Territori, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres públiques i Vertebració del Territori.  
13.06.2016 17.01.2017 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
13.06.2016 20707/2016 Direcció General de Turisme; Presidència de la Generalitat  
13.06.2016 18.07.2016 Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències  
13.06.2016 22.07.2016 Ajuntament de Calles  
13.06.2016 Ajuntament de Benagéber  
13.06.2016 Servei de Prevenció d'Incendis Forestals; Subdirecció General de Prevenció d'Incendis Forestals; Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
13.06.2016 04.02.2016 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
13.06.2016 Servei de Vida Silvestre; Subdirecció General de Medi Natural; Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural   
13.06.2016 Servei d'Ordenació i Gestió Forestal; Subdirecció General de Medi Natural; Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
13.06.2016 Servei de Caça i Pesca; Subdirecció General de Medi Natural; Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural   
  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la següent pàgina web: www.agroambient.gva.es/eae  
S'efectua un breu resum del que s'ha indicat en els informes rebuts a conseqüència de les consultes efectuades:  
  
- Servei d'Ordenació del Territori, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres públiques i Vertebració del Territori (01.07.2016): informa que la proposta de decret no està afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del PATRICOVA.  
Sense perjudici d'això, insta que es corregisca l'apartat de risc d'inundacions inclòs en el punt 6 de la memòria justificativa que adjunta la proposta de decret en el sentit següent: l'afirmació següent respecte al risc d'inundacions no és correcta:  
«D'acord amb el pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) dins de l'àmbit d'estudi és nul», pel fet que el mapa de perillositat d'inundació del PATRICOVA sí que delimita una afecció de perillositat geomorfològica associada al llit del riu Túria, i aquest tram del riu Túria no està analitzat en el SNCZI (sistema nacional de cartografia de zones inundables).  
Es recorda en relació amb el que estableix l'article 6 de la normes bàsiques proposades respecte a l'obtenció d'autoritzacions que, tenint en compte el que s'ha indicat abans, la normativa del PATRICOVA seria aplicable si es plantejaren activitats o infraestructures en la zona afectada per perillositat d'inundació (l'article 18 del PATRICOVA regula limitacions en el sòl no urbanitzable afectat per perillositat d'inundació).  
- Servei Territorial d'Indústria i Energia de València; Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball (29.06.2016): indica que es valore l'afecció industrial i minera de la zona, tenint en compte la zonificació minera per a possibles explotacions de recursos minerals, i les afeccions ambientals que aquestes activitats puguen suposar, i es preveuen, si els pot afectar, tots els drets miners adjuntats, així com els tallers de pirotècnia existents, i es complisca estrictament la normativa urbanística quant a perímetres de protecció, cartografia dels recursos minerals existents en el terme municipal, etc., així com amb l'article 122 de la vigent Llei de mines.  
  
En el mencionat article s'indica que: «qualsevol prohibició continguda en els instruments d'ordenació sobre les activitats incloses en la Llei de mines haurà de ser motivada i no podrà ser de caràcter genèric.»  
  
L'article 195 apartat c de la LOTUP estableix que és imprescindible el manteniment d'una franja com a mínim de 500 m d'ample al voltant de tot l'àmbit de l'explotació amb prohibició expressa de l'ús residencial, llevat que l'adopció de mesures correctores permeta reduir l'ample.  
  
- Servei Territorial d'Urbanisme de València (27.07.2016): indica que es considera que la proposta de decret no pareix, des de la visió de les competències urbanístiques del servei, que puga tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
En el document definitiu haurà d'adequar-se el contingut de l'article 47 en relació amb la zonificació proposada amb les categories establides en l'annex IV de la LOTUP, és a dir, a la categoria de zona rural protegida (ZRP-NA) i aclarir si en les edificacions existents d'arquitectura tradicional es permet l'ampliació fins a un 20 % de l'edificació legalment construïda, de conformitat amb l'article 201.3 de la LOTUP.  
  
- Ajuntament de Calles (29.07.2016): informa que no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.  
- Direcció General de Turisme; Presidència de la Generalitat (20.07.2016): informa que no s'observa que se'n deriven efectes negatius significatius sobre el medi ambient en l'àmbit del turisme, i valora positivament determinades regulacions establides en la proposta de decret.  
- Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències (18.07.2016): no considera oportú efectuar cap al·legació.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer (04.02.2016): indica que d'acord amb els articles 9.2 i 48.1 de les normes bàsiques d'ordenació del paratge ha de resultar compatible la protecció del paratge amb les necessàries oscil·lacions de cabal en el riu Túria que es puguen produir per les maniobres d'explotació en la presa de Benagéber, així com la realització d'obres, tant de conservació com de nova planta, que es requerisquen per motius d'explotació de l'embassament de Benagéber i amb les actuacions de manteniment de llits i gestió de recursos hídrics, així com la realització d'obres d'infraestructures en els llits.  
  
S'indica que s'hauria de tindre en compte el principi rector de la legislació d'aigües, fonamentalment quant al domini públic hidràulic. S'afig que han de quedar estàlvies totes les competències que la legislació atribueix a l'Estat en relació al domini públic hidràulic.  
  
S'indica que en la zona de flux preferent (art. 9 del Reglament del DPH) dels llits no poden autoritzar-se activitats vulnerables davant de les avingudes ni activitats que suposen una reducció significativa de la capacitat de desaigüe de l'esmentada zona de flux preferent.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (17.01.2017): indica que és previsible que tinga efectes positius en el paisatge, i emet informe favorable al decret, sempre que s'esmenen les consideracions recollides en l'informe en els termes plantejats, i s'ha d'elaborar l'estudi d'integració paisatgística previst en l'apartat 6 de la LOTUP.  
  
S'indica el següent:  
«L'estudi d'integració paisatgística ha de tindre en compte els condicionants següents:  
a) Haurà d'ajustar-se conceptualment i metodològicament al que estableix el Conveni Europeu del Paisatge ratificat per Espanya el 26 de novembre de 2007 i la legislació reguladora de la matèria.  
b) D'acord amb el que estableix l'apartat c.1 de l'annex II de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge per referència al b.1 de l'annex I de l'esmentada llei, l'àmbit d'estudi de l'instrument de paisatge ha d'incloure unitats de paisatge completes, amb independència de qualsevol límit de naturalesa administrativa, sense que això comporte alterar els límits del paratge que recolzen sobre les línies del terme municipal a l'est i a l'oest.  
c) Als efectes de determinar el valor i la fragilitat del paisatge d'acord amb el que estableix l'apartat c.3 de l'annex II de la LOTUP i per remissió d'aquest al b.4 de l'annex I haurà de constar l'opinió del públic interessat deduïda dels processos de participació pública.  
d) Les normes d'ordenació bàsica s'han d'entendre com a mesures d'integració paisatgística previstes en l'apartat g de l'annex II de la LOTUP. La memòria justificativa conté un pla d'actuacions que podria ser la base del programa d'implementació previst en l'apartat i de l'annex II.  
e) Respecte de les normes bàsiques d'ordenació, es fan les observacions següents:   
- En l'apartat 1 de l'article 21, que fa referència a l'impacte paisatgístic, s'opta exclusivament per mesures de camuflament i mimetització per a la integració dels usos i activitats que puguen generar un important impacte. L'apartat g de l'annex II de la LOTUP preveu les mesures d'integració de manera més complexa, sense recórrer a les solucions proposades en el decret. Per a abordar el tractament de la integració paisatgística cal remetre's al que estableix la llei en d'esmentat punt g de l'annex II.  
- Seria convenient fer referència expressa al manteniment de la topografia i del patró parcel·lari.»  
  
En l'expedient administratiu remés pel servei de gestió d'espais naturals protegits consten informes, i destaquen els següents:  
  
- Informe del Servei de Caça i Pesca (16.02.2016): es recorda que el sistema de referència que ha d'utilitzar-se en la cartografia és l'ETRS89. Es proposa una redacció de l'article 35.2, activitat cinegètica, que no ha sigut incorporada, quant a fer referència a espais cinegètics i no al vedat de caça i pla d'ordenació cinegètica o instrument de planificació i ordenació corresponent en compte de pla tècnic d'aprofitament cinegètic.  
  
- Informe de la Demarcació Forestal de Chelva (01.02.2016): s'indica que la declaració de paratge natural municipal no comportarà una millora de la protecció de la qual disposa per ser forest d'utilitat pública.  
  
S'indica que la declaració de forest d'utilitat pública comporta una mesura superior de protecció que la declaració de paratge natural municipal.  
També s'indica que hi ha una duplicitat de competències respecte a aquest espai (forest d'utilitat pública i paratge natural municipal) i que en el projecte no es menciona la participació del Servei d'Ordenació i Gestió Forestal en la gestió d'aquest espai natural, i que no forma part del Consell de Participació del Paratge. S'afig que el projecte de paratge no té en compte la legislació forestal estatal i autonòmica i delega de manera genèrica la gestió d'una forest d'utilitat pública en l'ajuntament sense especificar l'abast de la delegació i sense que es justifiquen els mitjans dels quals es disposa per a assumir aquestes competències i sense especificar que el servei d'ordenació i gestió forestal ha d'assumir les mesures de control de la gestió delegada.  
  
S'afig, a més, que tota referència al planejament urbanístic ja es preveu en la normativa de gestió de la forest d'utilitat pública (qualificació de sòl no urbanitzable protegit). A més, s'indica que la delimitació geogràfica es realitza utilitzant el sistema de referència ED50 en lloc del sistema ETRS89 que utilitza la Generalitat.  
- Informe del Servei de Vida Silvestre (21.01.2016): informa que des del punt de vista de les competències d'aqueix servei no hi ha cap inconvenient en l'aprovació del projecte de decret.  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El paratge està constituït pel riu Túria i pels vessants a aquest dels relleus muntanyosos que l'envolten al seu pas pel municipi de Chelva. El riu Túria discorre encaixat entre relleus de pendents molt acusats constituïts per materials calcaris i margosos, i destaquen els pics del Morrón i el Tiñoso amb més de 800 m d'altitud.  
  
La vegetació està constituïda per formacions arbòries de pi blanc (Pinus halepensis) amb algunes carrasques i zones amb presència de roure valencià (Quercus faginea) i auró (Acer Opalus spp. granatense). L'estrat arbustiu està dominat majoritàriament pel coscoll (Quercus coccifera).  
Des del punt de vista faunístic cal destacar les grans rapaces, com ara l'àguila reial i l'àguila de panxa blanca.  
En el límit amb el municipi de Benagéber es troba la zona humida catalogada el Barchel, que dóna nom al paratge, caracteritzada per un salt d'aigua sobre tosques calcàries originada per la descàrrega d'aigües subterrànies. L'àmbit del pla està inclòs en la seua totalitat en l'espai Xarxa Natura 2000, zona d'especial protecció d'aus (ZEPA) Alt Túria i serra del Negrete, i majoritàriament dins del LIC Alt Túria.  
  
En la memòria justificativa es distingeixen dues zones, la zona d'usos especials constituïda per la zona humida catalogada i la resta de la superfície que es denomina zona d'usos compatibles, encara que el decret no distingeix zones.  
Els terrenys són forestals, quasi en la seua totalitat estratègics i forests d'utilitat pública. Una part important de l'àmbit del paratge va patir incendi forestal en 1994.  
Una part important de l'àmbit està afectat per risc de lliscament mitjà i baix i una xicoteta porció per risc de lliscament alt, al costat del llit del Túria, en un tram. D'acord amb el SIG d'aquesta conselleria, en el llit del Túria hi ha risc geomorfològic d'inundació.  
  
S'analitza la proposta de decret fonamentalment en relació amb les normes bàsiques d'ordenació, atés que aquestes concreten el règim de protecció i tindran una repercussió sobre el medi.  
  
Respecte a les característiques del decret i, en concret, respecte a les normes bàsiques d'ordenació: no es canvia la classificació i qualificació respecte a l'actual planejament en el sentit que continuarà sent sòl no urbanitzable protegit, encara que tenint en compte que es tracta d'un planejament de 1989 la regulació d'usos s'ajusta a l'actualitat, fent més insistència en la conservació dels valors ambientals que posseeix la zona, i sent molt més precisa en la regulació que s'estableix.  
  
D'acord amb l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme s'adequarà l'article 47 de les normes de protecció (annex III) en relació amb la zonificació proposada amb les categories establides en l'annex IV de la LOTUP, és a dir, a la categoria de zona rural protegida (ZRP-NA) i s'indicarà si en les edificacions existents d'arquitectura tradicional es permet o no l'ampliació fins a un 20 % de l'edificació legalment construïda, de conformitat amb l'article 201.3 de la LOTUP, però sempre que es tracte per a actuacions i usos permesos en el paratge. És a dir, no podrà estar permés per a construccions i instal·lacions vinculades a les explotacions agropecuàries, atés que no es permet expressament la seua ampliació.  
Es considera necessari modificar la redacció de l'article 48.1 en el sentit de l'exigència de l'avaluació d'impacte ambiental:  
On diu: «[...] amb l'excepció de les obres d'infraestructures que ha de realitzar la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en l'àmbit de les seues competències, així com aquelles destinades a l'interés general proposades per les administracions públiques, amb caràcter excepcional, sempre que, en aquest últim cas, es demostre la impossibilitat de la seua ubicació en un altre tipus de sòl en el terme i depenent sempre de la seua avaluació d'impacte ambiental, si es requereix legalment»;  
Ha de dir: «[...] amb l'excepció de les obres d'infraestructures quer ha de realitzar la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en l'àmbit de les seues competències, així com aquelles destinades a l'interés general proposades per les administracions públiques, amb caràcter excepcional, sempre que es demostre la impossibilitat de la seua ubicació en un altre tipus de sòl en el terme i depenent sempre, en ambdós casos, de la seua avaluació d'impacte ambiental, si es requereix legalment».  
El decret regula en el paratge, en l'àmbit de les seues competències, els usos i activitats per a aconseguir una adequada conservació dels valors que posseeix la zona. La regulació establida fa referència a la legislació sectorial, i matisa i estableix una sèrie d'especificacions respecte d'això amb la finalitat de millorar la conservació dels valors de la zona. Estableix que se seguirà el que estableixen les normes proposades sempre que siguen més detallades o protectores que la legislació sectorial i no estiguen en contradicció amb la finalitat d'aquesta.  
Es recomana per a millorar l'eficàcia de l'aplicació del decret que es faça insistència en la coordinació amb els diferents organismes amb competències en l'espai.  
La regulació establida comporta un marc per a projectes, i també l'actual planejament, i alguns d'aquests estan sotmesos a avaluació d'impacte ambiental. El decret recorda la seua regulació.  
  
La regulació establida respecte a l'avaluació ambiental de plans i projectes s'estima adequada, però la terminologia utilitzada ha d'adaptar-se a la legislació sectorial vigent: s'ha de fer referència al règim d'avaluació ambiental i no d'avaluació d'impacte ambiental en fer referència a plans i projectes i, en conseqüència, s'ha de modificar la redacció de l'article 5.  
Es modificaran les referències a la necessitat de consulta o informe de l'article 5.2 i article 48.4 de l'òrgan competent en matèria de medi ambient per l'òrgan competent en matèria d'espais naturals protegits. Igualment, s'adaptarà la terminologia utilitzada respecte a l'apartat de caça i pesca amb la vigent en la legislació sectorial d'acord amb l'informe del Servei de Caça i Pesca.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
La regulació proposada en el decret (annex III) tindrà en tot cas efectes positius sobre els elements del medi que pretenen protegir-se (vegetació, fauna, flora, paisatge, etc.). La magnitud dels efectes positius dependrà de l'adequada aplicació d'aquests.  
La proposta de decret regula els usos i els ajusta a la capacitat d'acollida del territori, i estableix la prohibició de determinats usos incompatibles com ara l'activitat minera i en altres s'estableixen determinades limitacions. La regulació efectuada serà beneficiosa per a la conservació dels valors de la zona.  
Per la distància existent entre l'àmbit del paratge i els drets miners i pirotècnies mencionats en l'informe del Servei Territorial d'Indústria i Energia, aquests no estaran afectats per la regulació del paratge ni al contrari, i no es considera necessari l'establiment d'un perímetre.  
  
En relació amb la prohibició d'activitats extractives i mineres en l'àmbit del paratge establida en l'article 25 de la proposta de decret, aquesta es considera justificada atés que no s'estima compatible amb la conservació dels valors aquest tipus d'activitat. S'estima que aquests usos no s'ajusten a la capacitat d'acollida de l'àmbit del paratge, la vocació d'ús del qual és la conservació.  
D'acord amb l'informe del Servei d'Ordenació del Territori s'ha de corregir l'apartat de risc d'inundacions inclòs en el punt 6 de la memòria justificativa que adjunta la proposta de decret en el sentit següent: l'afirmació següent respecte al risc d'inundacions no és correcta: «Atenent el Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial sobre el Risc d'Inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) dins de l'àmbit d'estudi és nul.», pel fet que el mapa de perillositat d'inundació del PATRICOVA sí que delimita una afecció de perillositat geomorfològica associada al llit del riu Túria, i aquest tram del riu Túria no està analitzat en l'SNCZI (Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables).  
  
En relació amb la secció de Xarxa Natura, cal modificar les referències a l'article 45 de la Llei 42/2007, atés que no han tingut en compte la modificació efectuada per la Llei 33/2015 que va canviar la redacció i el número de l'article (46).  
D'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge es preveuen efectes positius en el paisatge ja que es proporciona un règim jurídic per a la protecció dels valors ambientals, no obstant això, s'ha d'elaborar un estudi d'integració paisatgística per a adoptar les mesures que se'n deriven.  
Tenint en compte el que s'ha indicat, no es considera que es produïsquen efectes negatius significatius sobre el medi ambient a nivell de pla, al contrari, tindrà efectes positius sobre el medi, no obstant això, s'han de dur a terme les modificacions apuntades en el present punt de l'informe.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable segons el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb el decret de declaració del Paratge Natural Municipal Zones Humides de Barchel, al municipi de Chelva (València), d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que el mencionat decret no presentarà efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste als condicionants següents:  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva del decret s'ha de modificar el següent:  
1.1. Respecte a la proposta de decret:  
a) La redacció de l'article 5 en el sentit següent:  
On diu: «article 5, Règim d'avaluació d'impactes ambientals»; ha de dir: «article 5. Règim d'avaluació ambiental».  
  
On diu: «1. Els projectes, plans, actuacions, obres i activitats que es realitzen o implanten en l'àmbit territorial del paratge se sotmetran al «règim d'avaluació ambiental» establit en la legislació autonòmica valenciana i estatal sobre avaluació d'impacte ambiental vigent en aqueix moment»; ha de dir el següent: «1. Els projectes, plans, actuacions, obres i activitats que es realitzen o implanten en l'àmbit territorial del paratge se sotmetran al règim d'avaluació ambiental establit en la legislació autonòmica valenciana i estatal sobre aqueixa matèria vigent en aqueix moment».  
On diu: «2. Totes les declaracions i estimacions d'impacte ambiental que afecten l'àmbit del Paratge Natural Municipal se sotmetran a consulta de l'òrgan competent en matèria de medi ambient, així com a l'òrgan gestor del Paratge Natural Municipal»; ha de dir el següent: «2. En tots els procediments d'avaluació ambiental (ja es tracte de plans o projectes, que seguisquen la legislació sectorial autonòmica o estatal en aquesta matèria) que afecten l'àmbit del Paratge Natural Municipal se sotmetrà a consulta de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals protegits, així com a l'òrgan gestor del Paratge Natural Municipal».  
  
b) S'ha de corregir la redacció de l'article 48.1 de les normes, que quedarà de la manera següent:  
On diu: «[...] amb l'excepció de les obres d'infraestructures que ha de realitzar la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en l'àmbit de les seues competències, així com aquelles destinades a l'interés general proposades per les administracions públiques, amb caràcter excepcional, sempre que, en aquest últim cas, es demostre la impossibilitat de la seua ubicació en un altre tipus de sòl en el terme i depenent sempre de la seua avaluació d'impacte ambiental, si es requereix legalment»;  
Ha de dir: «[...] amb l'excepció de les obres d'infraestructures que ha de realitzar la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en l'àmbit de les seues competències, així com aquelles destinades a l'interés general proposades per les administracions públiques, amb caràcter excepcional, sempre que es demostre la impossibilitat de la seua ubicació en un altre tipus de sòl en el terme i depenent sempre, en ambdós casos, de la seua avaluació d'impacte ambiental, si es requereix legalment».  
c) La redacció de l'article 48.4:  
On diu: «[...] i serà necessari l'obtenció d'informe favorable previ de la conselleria competent en matèria de medi ambient [...]»;  
  
Ha de dir: «[...] i serà necessari l'obtenció d'informe favorable previ de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals protegits [...]».  
  
d) S'adequarà l'article 47 de les normes de protecció (annex III) en relació amb la zonificació proposada amb les categories establides en l'annex IV de la LOTUP, és a dir, a la categoria de zona rural protegida (ZRP-NA) i serà necessari si en les edificacions existents d'arquitectura tradicional es permet o no l'ampliació fins a un 20 % de l'edificació legalment construïda, de conformitat amb l'article 201.3 de la LOTUP, però sempre que es tracte per a actuacions i usos permesos en el paratge.  
  
e) En relació amb la secció de Xarxa Natura cal modificar les referències a l'article 45 de la Llei 42/2007 atés que no han tingut en compte la modificació efectuada per la Llei 33/2015.  
f) S'ha d'adaptar la terminologia utilitzada respecte a l'apartat de caça i pesca amb la vigent en la legislació sectorial d'acord amb l'informe del Servei de Caça i Pesca.  
1.2. Respecte a la memòria justificativa: s'ha de corregir l'apartat de risc d'inundacions inclòs en el punt 6 de la memòria justificativa que adjunta la proposta de decret en el sentit següent: l'afirmació següent respecte al risc d'inundacions no és correcta: «Atenent el Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial sobre el Risc d'Inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) dins de l'àmbit d'estudi és nul», pel fet que el mapa de perillositat d'inundació del PATRICOVA sí que delimita una afecció de perillositat geomorfològica associada al llit del riu Túria, i aquest tram del riu Túria no està analitzat en el SNCZI (Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables).  
  
2. Prèviament a l'aprovació definitiva s'ha d'elaborar un estudi d'integració paisatgística que serà informat pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge amb el contingut de l'informe del mencionat servei de data 17.01.2017, i s'hauran d'incorporar les determinacions que s'hi indiquen.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera aprovat el Decret en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del decret.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l??article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha expressat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en relació amb el decret de declaració del Paratge Natural Municipal Zones Humides de Barchel, al municipi de Chelva (València), per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 9 de febrer de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 2 de maig de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8068, del 22-06-2017 (2017/4782)

Resolución de 2 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 42/16-EAE Alicante y 45/16-EAE Chelva.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8068

Fecha DOGV
:   22-06-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2017/4782

CVE


Fecha del documento
:   02-05-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Chelva](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Resolución de 2 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 42/16-EAE Alicante y 45/16-EAE Chelva. [2017/4782]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 42/16-EAE Alicante y 45/16-EAE Chelva.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 42/2016-EAE.  
Título: Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial.  
Promotor: Ayuntamiento de Benidorm.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Alicante.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 6 de mayo de 2016 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Benidorm, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector 3/1 Industrial de Benidorm.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento Inicial Estratégico  
2. Borrador de la Modificación núm. 1 del Plan Parcial del Sector 3/1 Industrial  
2.1. Parte sin eficacia normativa  
1. Memoria Informativa  
2. Memoria Justificativa  
2.2. Parte con eficacia normativa  
1. Normas Urbanísticas  
2. Ficha planeamiento y gestión  
3. Fichas de Zona  
2.3. Planos  
  
B) Planeamiento vigente  
Por Resolución, de 26 de noviembre de 1990, del conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes se aprueba definitivamente la Revisión del Plan General de Benidorm (Alicante) exceptuando las áreas de Serra de la Cortina, Serra Gelada y L'Illa cuya aprobación definitiva queda suspendida a expensas de la elaboración y trámite del estudio de impacto ambiental.  
En fecha 9 de marzo de 2012 el director general de Evaluación Ambiental y Territorial dicta la declaración de impacto ambiental de las mencionadas áreas Serra de la Cortina, Serra Gelada y L'Illa, en la que se concreta el ámbito de aplicación de dicha DIA con carácter positivo y cuál es el ámbito con declaración negativa.  
Considerando lo anterior, no puede entenderse evaluado ambientalmente en su totalidad la Revisión del Plan General de Benidorm.  
El Plan General de Benidorm delimita varios sectores de suelo urbanizable entre los que se encuentra el Sector PP 3/1, en el ámbito no evaluado del mencionado Plan General.  
El Plan Parcial del Sector PP 3/1 fue aprobado definitivamente mediante acuerdo plenario del Ayuntamiento de Benidorm de fecha 28 de enero de 2002, contemplándose el uso industrial al Norte del enlace de la N-332 con la AP-7 y el uso terciario al Sur del mencionado enlace, siendo la superficie total computable del Sector 3/1 Ind de 546.471 m².  
El proyecto de urbanización del Sector PP 3/1 fue aprobado definitivamente mediante acuerdo plenario de fecha 27 de enero de 2003 (BOP Alicante núm. 47 de 26 de febrero de 2003).  
El proyecto de equidistribución fue aprobado definitivamente por Decreto de la Alcaldía Presidencia de fecha 3 de octubre de 2005, siendo inscrito definitivamente en el Registro de la Propiedad con fecha 12 de septiembre de 2007.  
Con fecha 21 de septiembre de 2007 se firma el acta de replanteo de las obras, encontrándose actualmente ejecutadas las mismas en un 66 % y estando paralizadas como consecuencia, fundamentalmente, de las condiciones requeridas por las Administraciones sectoriales al respecto de los enlaces de conexión del Sector con la CV-70 (al Sur) y la N-332 (al Norte).  
Atendiendo a la consulta del Ayuntamiento de Benidorm (Exp: 030/2016-CON), se remite informe de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de fecha 22 de abril de 2016 en el que queda justificado que no puede entenderse evaluado ambientalmente en su totalidad, a los efectos de aplicación del artículo 48.c.2 de la LOTUP, el Plan General de Benidorm y, por tanto, la Modificación del Plan Parcial 3/1 Industrial deberá someterse al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica regulado en la Ley 21/2013 y en la LOTUP, correspondiendo las competencias de evaluación ambiental estratégica, tanto a la dirección general con competencias en materia de evaluación ambiental como a la Comisión de Evaluación Ambiental.  
Teniendo en consideración los anteriores antecedentes es por lo que se somete a evaluación ambiental estratégica la Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm.  
  
C) Modificación puntual núm. 1 del pp sector 3/1 industrial: objeto y justificación  
Se desprende de la documentación aportada que constituyen el objeto fundamental de la modificación los siguientes aspectos:  
a) La adaptación de las infraestructuras de conexión del sector con la CV-70 y la N-332 al diseño finalmente requerido por las administraciones titulares de dichas carreteras, que conllevan una alteración de la calificación de los suelos dotacionales pertenecientes a la red secundaria de dotaciones públicas que se ven afectados por la ejecución de los nuevos enlaces. Cabe reseñar que el enlace con la CV-70 ya se encuentra ejecutado.  
b) Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan Parcial para introducir nuevas condiciones de reparcelación (en el uso terciario y en el industrial), nuevas condiciones de tipología constructiva y de volumen en el uso terciario, e incorporar el uso del subsuelo viario (en régimen de complejo inmobiliario privado o propiedad horizontal) todo ello para adaptarse a las modificaciones surgidas en el Plan General de Benidorm (modificación núm. 18 del PG) y a la necesidad de equipamientos comerciales más acordes con la demanda actual comercial.  
De la documentación presentada, se deduce que la modificación propuesta se justifica en base a las siguientes razones:  
1. Necesidad de adaptar la ordenación inicialmente prevista en el Plan Parcial del Sector 3/1 Industrial a las condiciones de conexión que por las administraciones titulares de las carreteras afectadas se requieren. En particular:  
a) La conexión con la CV-70, al oeste del sector, se realiza con un nuevo enlace aprobado definitivamente por el Servicio Territorial de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes con fecha 10 de agosto de 2010. Como se indicaba, ya se encuentra ejecutada esta conexión.  
b) La conexión con la N-332 se propone realizar mediante un nuevo enlace consistente en una glorieta a nivel inferior de la N-332 que recoge el proyecto de construcción de «Enlace de la variante de Benidorm con el Sector PP 3/1 y conexión con la Av. de la Comunidad Valenciana (Benidorm)» promovido por el Ayuntamiento de Benidorm, el cual se encuentra actualmente en fase de tramitación de solicitud de autorización, en la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana.   
2. La modificación de las condiciones de reparcelación de las zonas de ordenación terciario e industrial obedece a la necesidad de flexibilizar las condiciones de edificación inicialmente establecidas en las Normas Urbanísticas del Plan Parcial del Sector 3/1 (ejecución en una única fase) para adaptarse a la situación económica actual y, especialmente, a la depresión del sector inmobiliario y de la construcción, todo ello con el fin de contribuir a la dinamización de la actividad económica y, en definitiva, en la propia creación de empleo, posibilitando la comercialización y construcción de estas parcelas mediante su ejecución en varias fases.  
3. Las modificaciones de las normas de edificación de la zona de ordenación terciaria se justifican por resultar obsoletas e insuficientes las previsiones recogidas en las normas urbanísticas para adaptarse a los requerimientos constructivos que requieren los modernos y actuales equipamientos de la demanda comercial.  
  
D) Características de la modificación puntual núm. 1 del pp sector 3/1 industrial  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito territorial del suelo urbanizable del Sector 3/1 Industrial, con una superficie computable de 546.471 m², se localiza al Norte del núcleo de Benidorm, en la zona delimitada por la AP-7, al norte, la CV-70 al Oeste y el cementerio nuevo al este.  
D.2. Modificaciones introducidas  
D.2.1. Conexiones del Sector 3/1 con la CV-70 y la N-332  
La adecuación a las nuevas conexiones del Sector requiere la modificación de la calificación de los elementos de la red secundaria de dotaciones públicas y un pequeño reajuste de la configuración parcelaria de tres parcelas lucrativas, así como la reordenación de la disposición viaria interna del sector en un punto muy concreto.  
En la documentación aportada se adjuntan los esquemas gráficos de las conexiones inicialmente previstas por el Plan Parcial y las nuevas conexiones que se proponen, poniendo de manifiesto que la conexión del Sector 3/1 con la CV-70 ya se encuentra ejecutada, quedando pendiente de ejecución la conexión con la N-332.  
En la siguiente imagen se muestra la ordenación inicialmente prevista del sector con los esquemas de conexión y/o enlace con la CV-70 y la N-332.  
  
Ordenación inicial del Sector PP 3/1 Ind - Conexiones y/o enlaces  
  
En la imagen 2 aparece la conexión/enlace del Sector PP 3/1 Ind con la CV-70 ya ejecutada. Hacemos la observación de que, en la documentación aportada, el enlace con la CV-70 no recoge la salida directa desde el Sector a la glorieta, sino que se limitaba a recoger un giro directo a la derecha (en dirección norte).  
  
Enlace del Sector PP 3/1 Ind con la CV-70 ya ejecutada  
  
  
Con respecto al enlace del Sector con la N-332, propuesta por el Ayuntamiento de Benidorm en el proyecto de construcción «Enlace de la variante de Benidorm con el Sector PP 3/1 y conexión con la Av. de la Comunidad Valenciana (Benidorm)», se indica que la solución propuesta mediante glorieta a distinto nivel se corresponde con la solución que recogía el Proyecto del Ministerio de Fomento de trazado y construcción de la «Carretera N-332 de Cartagena a València. Variante de Altea PK 148+500 al 164+100, provincia de Alicante» de fecha octubre de 2011 y, además, responde al requerimiento del Ministerio de Fomento de contemplar un acceso municipal y estructural al término que paralelamente resuelva el acceso a la actuación.  
Enlace del Sector PP 3/1 Ind con la N-332 en tramitación  
  
Consecuencia de la incorporación de estos nuevos enlaces en el Sector, el borrador de Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial Sector PP 3/1 Industrial realiza las siguientes adaptaciones en la ordenación:  
1. El nuevo trazado de estos enlaces conlleva la alteración de la reserva de suelo dotacional de la red secundaria que quedan reflejados en la siguiente tabla:  
  
La propuesta de modificación realiza los cambios de definición de los enlaces en la denominada Zona de Protección de Carreteras (ZPC), por lo que considera que la ordenación estructural definida en el plan parcial de desarrollo no sufre alteración alguna, afectando, por consiguiente, la propuesta de modificación únicamente a la ordenación de la red viaria secundaria del sector.  
Se modifica la dotación de estándares de la red secundaria (en cumplimiento con lo exigido en la normativa de aplicación en el momento de la aprobación del plan parcial, esto es, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana (LRAU) y en el Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valencian, aprobadopor Decreto 201/1998, de 14 de diciembre, del Gobierno Valenciano):  
- La reserva mínima de zonas verdes públicas del 10 % se mantiene, aunque se reduce ligeramente.  
- La reserva mínima de aparcamientos cumple con la exigida en la normativa de aplicación:  
  
 PP 2002  
núm. plazas PP 2015  
núm. plazas Dif. 2015 € 2002  
núm. plazas  
Aparcamientos (total) 2.448 2.376 € 72  
Red Viaria 841 879 38  
Aparcamientos - SAV 1.607 1.497 € 110  
  
  
A razón de un aparcamiento por cada 20 m² en zona propia y de 1 aparcamiento por 4,50 metro lineal de franja de aparcamiento sobre viales.  
Se ha estimado conveniente en la propuesta reducir la superficie ajardinada de los retranqueos recayentes a viario público establecida con carácter general en un 50 % (en el plan parcial vigente) a un 30 %, a fin de aumentar la superficie de aparcamiento en parcela privada.  
2. La presente modificación reajusta la configuración física y geométrica de las parcelas T-1, I-11 e I-14 en la medida que la definición del enlace con la carretera CV-70 afecta a la primera de ellas, viéndose ligeramente alterada la configuración de las parcelas I-11 e I-14 por el nuevo diseño de la conexión norte del sector con la N-332, sin que ninguna de las parcelas se vea afectada en su superficie neta y edificabilidad por dicho reajuste en su disposición y configuración parcelaria.  
3. Se introduce una modificación en la disposición del viario interior del sector, concretamente, en el entronque de las calles C y D, al noreste del sector, a fin de reordenar adecuadamente el tráfico y la movilidad en este punto. Así, se sustituye el entronque de las calles C y D proyectado inicialmente en «T» por una rotonda. Además, para facilitar el funcionamiento de la rotonda y garantizar que su implantación no colapse el acceso al sector de la N-332, se ha modificado la ordenación del tráfico en la calle D, de tal modo que se ha dejado exclusivamente el sentido de circulación de salida de la rotonda (antes la calle D tenía circulación en ambos sentidos).  
4. La propuesta contempla la modificación de trazados de las vías pecuarias que atraviesan el Sector 3/1 Ind, en concreto, de la Colada de la Torreta, al noreste del sector, y de la colada de Baldó, al oeste el sector. Esta propuesta, de fecha 2 de febrero de 2017, se corresponde con la documentación complementaria a la del DIE que el Ayuntamiento de Benidorm presenta a la Dirección Territorial de Alicante.  
En la imagen adjunta a continuación, recogemos la propuesta de ordenación que propone la Modificación Puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm.  
  
Ordenación Propuesta Modificación Puntual núm. 1 del Plan Parcial de Sector PP 3/1 Industrial  
  
D.2.2. Modificaciones en las Normas Urbanísticas del Sector PP 3/1 Ind  
Resumimos, a continuación, las modificaciones de carácter normativo que introduce la el borrador de la Modificación Puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial:  
D.3. Determinaciones urbanísticas.  
La propuesta adjunta las fichas de planeamiento y gestión correspondientes a la zona de ordenación terciaria y a la zona de ordenación industrial.  
  
D.4. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El Documento Inicial Estratégico (DIE) recoge, en su apartado 7, los efectos previsibles de la modificación propuesta sobre el medio ambiente. Entre otros aspectos, se indica:  
- Las modificaciones introducidas por la propuesta no incrementarán de manera significativa los niveles sonoros actuales, estimando que el impacto de la actuación es compatible.  
- El ámbito no queda afectado por riesgo de inundación según la cartografía del PATRICOVA.  
- No se afectas elementos del patrimonio cultural valenciano.  
- En relación con la afección a las vías pecuarias: La afección a las vías pecuarias, Colada de la Torreta y Colada de Baldó son objeto de una propuesta de reposición y modificación de trazados que el promotor, con posterioridad al DIE inicialmente presentado ante este Servicio de Evaluación Ambiental, recoge en el documento complementario denominado «Informe de afecciones a las vías pecuarias», de fecha 2 de febrero de 2017.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA Consulta Informe  
ST Urbanismo Alicante 27.01.2017 09.02.2017  
 09.06.2016  
 06.05.2016  
SDG Medio Natural - S. Ord. y Gestión Forestal 21.06.2016 06.05.2016  
Dirección Territorial Alicante (Medio Ambiente - Vías Pecuarias) 27.01.2017 08.02.2017  
C. Vivienda - SDG de Movilidad S. Planificación 23.06.2016 02.08.2016  
C. Vivienda - SDG Ordenación Territorio y Paisaje - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 23.06.2016 21.07.2016  
C. Vivienda - SDG Ordenación Territorio y Paisaje - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (Paisaje) 23.06.2016 28.11.2016  
Ministerio Fomento - Unidad Carreteras Alicante 23.06.2016 10.11.2016  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La Modificación núm. 1 propuesta constituye una actuación sobre un sector urbanizable (previsto por el Plan General de Benidorm aprobado por Resolución, de 26 de noviembre de 1990, del conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes) y desarrollado a través del correspondiente instrumento urbanístico (Plan Parcial aprobado), estando actualmente urbanizado en un 66 %.  
El ámbito queda enmarcado por las infraestructuras viarias existente, CV-70, AP-7 y N-332, a escasos 600 m del núcleo de Benidorm, por la av. Comunidad Europea. Se trata, por tanto, de un entorno altamente antropizado.  
Las actuaciones que contempla son claramente diferenciables por los objetivos perseguidos. En ese sentido, las actuaciones relacionadas con la adaptación del sector a las condiciones de conexión con las carreteras CV-70 y la N-332, vienen determinadas por los criterios de las administraciones titulares de dichas carreteras. Por lo que respecta a las modificaciones introducidas en las Normas Urbanísticas del Plan Parcial son las que mayor incidencia presentan en la configuración de la trama urbana (reparcelación, condiciones de edificación y volumen) y en los usos incorporados a este suelo urbanizable industrial y terciario.  
El Servicio Territorial de Urbanismo (STU) de Alicante, en su informe de fecha 9 de febrero de 2017, considera que, según los datos aportados, la propuesta de modificación del plan parcial afecta al trazado de las vías pecuarias y, por tanto, a determinaciones de carácter estructural, por lo que la aprobación del instrumento de planeamiento corresponderá a la conselleria competente en materia de urbanismo. Además, tal como indicaba el STU, en sus anteriores informes, recibidos en fecha 9 de junio de 2016 y 6 de mayo de 2016, se realizan las siguientes consideraciones:  
- En lo referente a la modificación del acceso en la N-332 se deberá atender al informe sectorial a emitir en la tramitación de su expediente por el titular de la carretera. Además, se recuerda que debe atenderse a la Ley 37/2015 de carreteras.  
- En lo referente a la modificación del artículo 12 del Plan Parcial, deberá estar en consonancia con la redacción que finalmente se apruebe del artículo 112 del Plan General que fue objeto de reciente tramitación.  
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, desde el punto de vista de sus competencias, no observa que la propuesta contravenga la normativa de aplicación.  
Por el Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, tras el análisis de la documentación, se emite informe favorable, recibido en fecha 2 de agosto de 2016, ya que la modificación puntual no representa una modificación de la ordenación estructural, realizándose los ajustes necesarios de los nuevos trazados de los enlaces de las carreteras CV-70 y N-332.  
En fecha 10 de noviembre de 2016, se recibe informe de la Unidad de Carreteras de Alicante de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, en el que se indica que se encuentra actualmente en tramitación en la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana el expediente A3.16.0137.VSL de solicitud de autorización del Proyecto de Construcción de «Enlace de la variante de Benidorm con el Sector PP 3/1 y conexión con la Av. de la Comunidad Valenciana (Benidorm)», promovido por el Ayuntamiento de Benidorm, habiéndose emitido por la Demarcación de Carreteras informe, entre otros, con fecha 7 de julio de 2016.  
Al respecto, indicar que la Subdirección General de Evaluación Ambiental no ha evaluado el mencionado Proyecto de Construcción de «Enlace de la variante de Benidorm con el Sector PP 3/1 y conexión con la Av. de la Comunidad Valenciana (Benidorm)», siendo necesario que se someta al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
El informe de la Unidad de Carreteras hace referencia a los usos y a las limitaciones de la propiedad recogidas en la Ley 37/2015, de carreteras, y a otros consideraciones jurídicas, entre ellas, la necesidad de adoptar las medidas de protección acústica necesarias para cumplir los límites de calidad establecidos en la legislación estatal y autonómica sobre ruido.  
En ese sentido, el informe de la Unidad de Carreteras establece las condiciones que deberán introducirse en las Normas Urbanísticas de la Modificación puntual núm. 1 del Sector PP 3/1 Industrial, entre otras, las siguientes:  
- En lo que respecta al acceso a la carretera N-332 se cumplirán las condiciones impuestas en la resolución del expediente A3.16.0137.VSL.  
- Los elementos del nuevo acceso pasarán a formar parte de la Red de Carreteras del Estado en las condiciones que se establezcan en la correspondiente Resolución, tendrán la consideración de dominio público y están sometidos al régimen de limitaciones a la propiedad establecido en al Ley 37/2015, de Carreteras.  
- El Plan incluirá la adopción de las medidas de protección acústica necesarias para impedir que se alcancen los niveles de inmisión máximos permitidos por la normativa autonómica y estatal vigentes. Para determinar las medidas necesarias, se elaborará en su instrumento de desarrollo el correspondiente estudio acústico, incluyendo mapas de isófonas.  
Por último, la Unidad de Carreteras de Alicante indica que su informe no tiene la consideración de informe sectorial al órgano competente para la aprobación definitiva de la Modificación Puntual, según el artículo 16.6 de la Ley 37/2015.  
El Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emite informe en materia de riesgo de inundación, recibido en fecha 21 de julio de 2016, poniendo de relieve que se trata de un sector urbanizable con programa aprobado, en el que, analizando las cartografías de inundación, la cartografía de análisis geomorfológico indica un posible riesgo de inundación derivado del barranco del Lliriet (o del Derramador) que atraviesa de norte a sur la parte central del Sector. En base al art. 20 de la Normativa del PATRICOVA, el Ayuntamiento debe verificar la incidencia de la peligrosidad de inundación y, si lo estima conveniente, tomar medidas paliativas. En sus consideraciones finales recoge que de las modificaciones concretas que se proponen en la modificación se presume que no se derivarán efectos significativos en materia de riesgo de inundación. Sin perjuicio de ello, en la versión del documento que se someta a información pública deberá justificarse el cumplimiento del art. 20 de la Normativa del PATRICOVA. Concluye que el contenido concreto de la Modificación Puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial no se encuentra afectado por riesgo de inundación, correspondiendo al Ayuntamiento verificar la incidencia de la peligrosidad de inundación en el ámbito del sector y tomar medidas paliativas, si lo estima conveniente.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe, recibido en fecha 28 de noviembre de 2016, en el que pone de manifiesto que es preceptivo que la propuesta de plan parcial vaya acompañada del correspondiente instrumento de paisaje, tal como requiere la LOTUP (art. 27, 34, 35 y 40), para la regulación de las determinaciones propias de ambas ordenaciones. No obstante, se especifica lo siguiente:  
- Se considera que la adaptación del Plan a las condiciones de conexión del sector con las infraestructuras CV-70 y N-332 impuestas por las Administraciones sectoriales correspondientes, así como la introducción de una rotonda en el enlace de las calles C y D, no tendrán una incidencia significativa en el carácter o la percepción del paisaje susceptible de configuración conforme al plan vigente, siendo que no se alteran la ordenación y morfología básicas del sector. Por ello, no se considera necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje en relación con estas modificaciones.  
- Sin embargo, en lo que respecta al resto de las modificaciones contempladas, estas sí tendrán incidencia en el paisaje.  
Por ello, se considera necesaria la redacción de un estudio de integración paisajística que permita valorar la afección paisajística y visual de la modificación de estas determinaciones de la ordenación pormenorizada con respecto a las vigentes. En función de la valoración realizada, podrá requerirse como medidas de integración paisajística la modificación o el ajuste de dichos parámetros.  
- Debe definirse la infraestructura verde a la escala del plan, conforme al artículo 4, apartados 2 y 3 de la LOTUP, conectada e integrada con la infraestructura verde del territorio (art. 5.2.n) de la LOTUP y directriz 78.1.n de la ETCV, dotándola de una regulación adecuada a sus características, a su función y a la necesaria interconexión entre los distintos elementos (art. 23 de la LOTUP). La infraestructura verde definida a escala municipal formará parte de la ordenación estructural del plan, y será completada con la definida a escala urbana, como parte de la ordenación pormenorizada.  
El Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, con entrada el 5 de enero de 2017, remite de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, informe de la Demarcación Forestal de fecha 28 de noviembre de 2016, en el que en primer lugar informa que, conforme a la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias, la aprobación de los planeamientos que afectan a vías pecuarias requerirá de informe previo favorable, o sea, preceptivo y vinculante, de la Conselleria.  
Al respecto de la afección de las vías pecuarias Colada de la Torreta, al noreste, y Colada de Baldó, al oeste, indica que en la documentación aportada en el DIE no se especifica ni grafía propuestas de tratamiento que satisfagan los principios básicos de idoneidad, continuidad e integridad superficial, no proyectando satisfactoriamente el mantenimiento de los usos de las vías pecuarias más allá de sugerir emplear carriles bicis que tienen un uso muy específico y no pueden sustituir la presencia de las vías pecuarias. En el propio informe, se indica que por la Demarcación Forestal se ha mantenido contacto con el equipo técnico redactor de la modificación del planeamiento habiéndole explicado la aplicación de estos principios y sugerido alguna propuesta (que adjuntan en el informe) para su valoración. Por todo ello, para informar favorablemente la modificación del plan, la Demarcación requiere al planificador que detalle:  
- El respeto a los principios expuestos y la viabilidad de las modificaciones de trazado que se propongan.  
- En el caso de cruces o paralelismo con vías por donde circulen vehículos a motor, especificar cómo serán estos para garantizar la seguridad y continuidad del tránsito por la vía pecuaria.  
En el informe de 28 de noviembre de 2016, de la Demarcación Forestal, al respecto de la afección de 0,7 ha de terreno forestal por la rotonda de acceso Norte, se considera admisible dado el interés general del acceso público y la no existencia de formaciones vegetales protegidas.  
A raíz del mencionado informe de 28 de noviembre de 2016, de la Demarcación Forestal, el promotor (Ayuntamiento de Benidorm) entrega, con registro de entrada de fecha 19 de enero de 2017, documentación complementaria al Documento Inicial Estratégico consistente en nueva propuesta de solución a las afecciones a las vías pecuarias del Sector 3/1 Ind recogida en el Informe del promotor de fecha 18 de enero de 2017.  
Esta propuesta de solución a las afecciones de vías pecuarias es objeto de nueva consulta, con registro de salida del 27 de enero de 2017, por parte del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica a la Dirección Territorial de Alicante. Consecuencia de la consulta, el técnico de la Demarcación Forestal emite informe, firmado digitalmente en fecha 8 de febrero de 2017, en el que pone de manifiesto:  
- Por parte de la Demarcación Forestal se han mantenido diversas reuniones con el equipo del promotor para fijar criterios que deberían tenerse en cuenta en la propuesta de solución a las afecciones de vías pecuarias.  
- Se adjunta al informe nueva propuesta del promotor, que es la que se informa por la Demarcación Forestal, recogida en el documento de fecha 2 de febrero de 2017 denominado «Informe de afecciones a las vías pecuarias» (este informe concreta en mayor medida las soluciones propuestas en el anterior informe de fecha 18.01.2017).  
- La propuesta de solución a las afecciones a vías pecuarias justifican la idoneidad y continuidad de las vías pecuarias, así como su integridad superficial.  
  
Concluye el informe del técnico de la Demarcación Forestal, firmado digitalmente en fecha 8 de febrero de 2017, que se constata que las modificaciones de trazado propuestas son acordes con lo dispuesto en la normativa de vías pecuarias, cumpliendo los principios de idoneidad, continuidad e integridad superficial no produciendo pérdida patrimonial para la Generalitat, por lo que informa favorablemente las modificaciones propuestas condicionadas a que durante la tramitación del desarrollo efectivo del sector, se deberá informar de nuevo en esta materia, procediéndose a la comprobación y delimitación de lo comprometido en la propuesta informada favorablemente.  
En las imágenes siguientes, se pueden observar las propuestas de modificación de trazados y reposición de las vías pecuarias afectadas por el sector, que han sido objeto de informe.  
Afección (en rojo) y propuesta de reposición y modificación de trazado (en azul) de la Colada de la Torreta  
  
  
Afección (en amarillo) y propuesta de reposición y modificación de trazado (en azul) de la Colada de Baldó  
  
  
Analizada la documentación aportada, teniendo en consideración los informes emitidos y puesto que el Plan General de Benidorm no fue evaluado ambientalmente en su totalidad, caben indicar que las principales incidencias ambientales en el ámbito de la Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial se derivan, fundamentalmente, de los siguientes aspectos:  
- Afección al trazado y la continuidad de las vías pecuarias Colada de Baldó, al oeste, y Colada de la Torreta, al noreste.  
- Incidencia de la peligrosidad de inundación derivado del barranco del Lliriet (o del Derramador).  
- Incidencia de las modificaciones urbanísticas en la configuración del paisaje urbano.  
- El desarrollo urbanístico del sector urbanizable PP 3/1 conllevará la instalación de actividades que previsiblemente comportará un incremento del tráfico en la zona (de ahí la necesidad de las modificaciones en los enlaces) con el consiguiente aumento de la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI).  
- Contaminación acústica de las infraestructuras viarias  
- Suficiencia y disponibilidad de recursos hídricos, en cantidad y calidad, para las actividades a desarrollar.  
  
Por todo ello, se estima necesario que previamente a la aprobación definitiva de la modificación y, sin perjuicio, de cuanta documentación sea requerida desde la normativa urbanística y sectorial de cumplimiento, deberá aportarse la siguiente documentación:  
- Deberá quedar constatada la existencia de recursos hídricos para el sector, por el órgano competente (organismo de cuenca).  
- Se acreditará la forma de recogida y tratamiento de las aguas residuales y pluviales previstas en el sector, así como sus puntos de vertido autorizados.  
- Informe del Ayuntamiento de Benidorm en el que se verifique la incidencia de la peligrosidad de inundación y, en su caso, la necesidad de tomar medidas paliativas.  
- Estudio acústico en el que determine el grado de afección y se propongan, en su caso, las medidas correctoras.  
- Análisis de la movilidad en el interior del sector y forma de conexión con el exterior a través de sistemas de transporte no motorizados.  
- Propuesta de uso de energías renovables para suplir las necesidades energéticas del sector. Incorporación en las normas urbanísticas de determinaciones que promuevan la instalación y uso de energías renovables.  
- Redactar el estudio de integración paisajística que recoja las consideraciones realizadas por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Por otra parte, visto que la superficie destinada a espacios y zonas verdes se reduce ligeramente en la propuesta de Modificación Puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial con respecto a la inicialmente prevista, y sin ser esta reducción significativa en la superficie global del sector, sí merece especial atención las medidas que la modificación del Plan destine a la creación, regeneración, mantenimiento y conservación de los espacios y zonas verdes (de superficie considerable previstas por el Plan), más aún cuando dichos espacios contiene elementos que pueden integrar la infraestructura verde a escala del plan, con posibilidad de servir de conectores con otros espacios de la Infraestructura Verde a escala municipal.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide sobre suelo urbanizable aprobado, no supone afección sobre elementos del patrimonio cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. El documento definitivo de la Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm deberá redactarse teniendo en cuenta:  
1) Las consideraciones e incorporando la documentación requeridas en el informe de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, de fecha de fecha 7 de noviembre de 2016, aportando, con carácter previo a su aprobación definitiva, informe favorable de dicha Administración.  
2) Contener la solución adoptada e informada favorablemente (en fecha 08.02.2017) por la Dirección Territorial de Alicante en materia de afección a vías pecuarias.  
3) Incorporar medidas de restauración ambiental de las zonas verdes y espacios verdes, que con carácter general, contemplarán la plantación de arbolado y especies arbustivas autóctonas de características similares a las existentes, el sistema de riego de estas áreas y la valoración de las actuaciones de restauración, riego y mantenimiento de los espacios y zonas verdes a ejecutar.  
2. Con carácter previo a su aprobación definitiva deberá aportarse:  
1) Acreditación de la suficiencia y disponibilidad de recursos hídricos por el órgano de cuenca.  
2) Informe del Ayuntamiento de Benidorm en el que se verifique la incidencia de la peligrosidad de inundación y, en su caso, la necesidad de tomar medidas paliativas, de conformidad con lo requerido por el informe del Servicio de Ordenación del Territorio en materia de riesgo de inundación.  
3) Se redactará el estudio de integración paisajística, que atienda lo que recoge el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 25 de noviembre de 2016. El estudio de integración paisajística será informado por el mencionado Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y, en su caso, se incorporarán en él, las determinaciones que incluya dicho informe.  
4) Informe favorable de la Subdirección General de Movilidad, de la Conselleria de Vivienda, Obras Publicas y Vertebración del Territorio, al estudio de movilidad.  
3. Con carácter posterior a su aprobación definitiva deberá atenderse al condicionado establecido en el informe de fecha 8 de febrero de 2017 del técnico de la Demarcación Forestal.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 1 del Plan Parcial del Sector PP 3/1 Industrial de Benidorm, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 9 de febrero de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Humedales de Barchel.  
Promotor: Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
Autoridad sustantiva: Consell de la Generalitat.  
Localización: Municipio de Chelva (Valencia).  
Expediente: 45-16-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Humedales de Barchel en el municipio de Chelva, en los siguientes términos:  
  
Documentación aportada  
El 3 de junio de 2016 se recibe del servicio de gestión de espacios naturales protegidos la siguiente documentación: copia en papel del expediente administrativo, copia de la memoria justificativa en papel y digital y copia de la propuesta de decreto.  
La documentación aportada, teniendo en cuenta el objeto y características de la propuesta de decreto, se considera suficiente para poder llevar a cabo el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada.  
  
Planeamiento vigente  
El municipio de Chelva dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 30 de mayo de 1989, que no fueron sometidas a evaluación ambiental.  
Imagen 1: Clasificación y calificación planeamiento urbanístico vigente de Chelva. SIG de Conselleria. Verde claro: suelo no urbanizable común y verde oscuro: suelo no urbanizable protegido forestal-paisajístico.  
  
  
  
El ámbito del paraje natural municipal está clasificado como suelo no urbanizable protegido forestal-paisajístico, y la regulación establecida es poco precisa respecto a la regulación de usos en este tipo de suelos.  
El ayuntamiento de Chelva está tramitando el Plan General del municipio y el 16 de diciembre de 2010 se emitió documento de referencia por parte del órgano ambiental.  
En la propuesta de Plan General que se está tramitando el ámbito del paraje se encuentra mayoritariamente clasificado como suelo no urbanizable de protección paisajística excepto el entorno de la zona húmeda catalogada de Barchel que queda como suelo no urbanizable de protección de espacios naturales.  
En la memoria justificativa se indica lo siguiente: «dado que el Plan General, se encuentra todavía tramitándose, se recomienda que el suelo incluido dentro de la propuesta de paraje natural municipal, se clasifique íntegramente como suelo no urbanizable de protección de espacios naturales (SNU-PEN), dado que el PNM es una de las 6 categorías de ENP establecidas por la Ley de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.»  
De acuerdo con el artículo 8 del Decreto 15/2016, de 19 de febrero, del Consell, de regulación de los parajes naturales municipales de la Comunitat Valenciana: «El planeamiento urbanístico de los municipios incluidos en el ámbito del paraje deberá adaptarse a la normativa básica de protección y ordenación de usos establecida por el correspondiente decreto de declaración del paraje natural municipal. Mientras dicha adaptación no se produzca, en caso de conflicto prevalecerán las determinaciones establecidas en el citado decreto de declaración.»  
  
Objeto del decreto  
Los decretos de declaración tiene el siguiente contenido mínimo, de acuerdo con la legislación reguladora de estas figuras de protección:  
a) Una exposición de motivos.  
b) La delimitación textual y gráfica del paraje.  
c) La aprobación de la normativa básica de protección y ordenación de usos del paraje natural municipal.  
d) La composición del Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal, como órgano colegiado consultivo, colaborador y asesor en la gestión del espacio protegido. En dicho órgano existirá representación de la conselleria competente en materia de medio ambiente y del ayuntamiento o ayuntamientos promotores.  
e) La habilitación al ayuntamiento para dictar una ordenanza de gestión del paraje natural  
  
El presente decreto pretende la declaración como paraje natural municipal, con la denominación de Humedales del Barchel, de un espacio constituido por ambas márgenes del río Turia a su paso por el municipio de Chelva (comarca de los Serranos), con una superficie aproximada de 1.648 hectáreas.  
  
Imagen 2: Ámbito del paraje Natural Municipal Humedales de Barchel.  
  
  
El decreto regula la administración, gestión y asesoramiento del paraje correspondiendo las dos primeras al ayuntamiento, y la última a la Dirección General del Medio Natural.  
Regula igualmente el consejo de participación del paraje, así como los medios económicos y el régimen de infracciones y sanciones.  
El decreto establece el régimen de protección del paraje prohibiendo aquellos usos y actividades cuyo desarrollo pueda suponer un deterioro o regresión de los valores naturales cuya protección se pretende. Se excluye en todo caso la utilización urbanística de los terrenos incluidos en el ámbito del espacio natural protegido.  
Establece igualmente unas normas de ordenación básica que desarrolla en su anexo III, y faculta al ayuntamiento para que en el marco de ellas desarrolle una ordenanza municipal de gestión del paraje que contendrá la ordenación pormenorizada de los usos y actividades en el ámbito del mismo.  
De las normas básicas de protección, anexo III, se destaca lo siguiente:  
Las normas serán de aplicación directa y prevalecerán sobre el planeamiento urbanístico municipal, debiéndose adaptar a las mismas el que se apruebe con posterioridad. Igualmente, se aplicarán estas normas con preferencia sobre la legislación sectorial siempre que sean más detalladas o protectoras, y que no entren en contradicción con la finalidad de la legislación sectorial.  
Establece un régimen de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente, estableciendo que deberá consultarse al órgano competente en materia de espacios naturales protegidos y el órgano gestor del paraje natural municipal.  
Se distinguen dos grandes grupos de normas, el primero sobre protección de recursos de dominio público (capítulo I) y el segundo sobre regulación de actividades e infraestructuras (capítulo II).  
  
1) Respecto a la protección de recursos se regulan los siguientes en ocho secciones: recursos hidrológicos, suelos, vegetación silvestre, fauna, Red Natura 2000, paisaje, patrimonio cultural, interés geológico, geomorfológico y cuevas. Se hace referencia en líneas generales a la regulación existente en la materia, pero se establecen una serie de especificaciones al respecto.  
Se destaca por su interés la siguiente regulación al respecto de estas materias:  
- Recursos hidrológicos: se prohíben las canalizaciones o dragados de cauces excepto en los casos necesarios para obras autorizadas de acondicionamiento o limpieza.  
En las zonas de dominio público hidráulico (dph), de servidumbre y policía se conservará la vegetación de ribera no permitiéndose la transformación a cultivo de terrenos baldíos o destinados a usos forestales.  
Se establece que las edificaciones e instalaciones en el ámbito del paraje deberán disponer de un sistema de depuración adecuado capaz de evitar el riesgo para la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.  
- Suelos: se prohíbe con carácter general la roturación de terrenos con vegetación silvestre para establecimiento de nuevas áreas de cultivo, salvo aquellas que tengan por finalidad la recuperación con fines ecológicos, de antiguos campos de cultivo abandonados.  
Se prohíbe la destrucción de bancales y márgenes de estos.  
- Vegetación silvestre: se indican las formaciones vegetales de interés.  
Se establecen los criterios para realizar la extracción de madera o leña, sin perjuicio de la necesaria obtención de la correspondiente autorización de la administración forestal con el informe previo del órgano competente en espacios naturales.  
- Fauna: se regulan los períodos de realización de actuaciones que sean potencialmente perturbadoras de la fauna.  
- Red Natura 2000: indica que las normas de gestión de Red Natura 2000 prevalecerán en caso de contradicción sobre las del Decreto.  
- Paisaje: establece que el ayuntamiento en sus autorizaciones o informes respecto al paraje deberá tener en cuenta los efectos sobre el paisaje.  
- Patrimonio cultural: hace referencia fundamentalmente a la legislación sectorial. Se establece que los elementos y conjuntos considerados recursos arqueológicos e histórico-artísticos podrán acoger usos turístico-recreativos previa obtención de informe favorable de la conselleria competente en materia de cultura.  
- Interés geológico geomorfológico y cuevas: hace referencia a la legislación sectorial.  
  
2) Con relación a la regulación de actividades e infraestructuras se regulan las siguientes en diez secciones: actividades extractivas y mineras, actividades agrarias, apicultura, gestión forestal, actividad cinegética, actividad industrial, uso público, actividades de urbanismo y edificación, infraestructuras y actividades de investigación.  
Se destaca por su interés la siguiente regulación al respecto de estas materias:  
- Actividades extractivas y mineras: se prohíben.  
- Actividades agrarias: con carácter general se prohíben las prácticas agrícolas bajo la modalidad de invernadero o túnel. Los terrenos forestales no se podrán transformar en agrícolas ni ser considerados como tales.  
Se prohíbe con carácter general todo tipo de edificación de nueva planta, así como nuevas construcciones e instalaciones vinculadas a la explotación agraria (almacenes de productos y maquinarias, cuadras, establos, etc.) o a la primera transformación de productos (secaderos, aserraderos, etc.).  
- Apicultura, gestión forestal y actividad cinegética: se hace referencia a la legislación sectorial.  
No obstante, la conselleria competente en materia de medio ambiente limitaciones específicas respecto a especies abatibles y períodos hábiles. Los aprovechamientos forestales requerirán de autorización de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
- Actividad industrial: se prohíbe.  
- Uso público: regula diferentes actividades como senderismo, montañismo, circulación motorizada, actos públicos, etc.  
Se prohíbe la acampada, la construcción de edificaciones turísticas y recreativas y la construcción de instalaciones deportivas.  
- Actividades de urbanismo y edificación: se prohíbe la construcción de edificaciones de nueva planta, y con carácter general se permite la rehabilitación o reconstrucción de edificaciones preexistentes, siempre y cuando el uso al que se destinen esté permitido por las presentes normas de protección, especialmente aquellas edificaciones que puedan preverse como equipamiento público y edificaciones destinadas a servicios públicos relacionados con la gestión del paraje municipal o con las actividades de gestión de los recursos naturales.  
- Infraestructuras: en el ámbito del paraje se prohíbe, con carácter general, la realización de nuevas infraestructuras de cualquier tipo tales como tendidos eléctricos, de comunicaciones, red viaria, o vertederos, con excepción de las obras de infraestructura a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como, aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente. Deberán obtener además informe favorable previo de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
  
Justificación del decreto  
La figura de los parajes naturales municipales, establecida por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, se orienta a la creación de espacios naturales protegidos de ámbito municipal, promovidos y gestionados por las propias corporaciones locales, con la colaboración de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
El artículo 9 de la citada Ley 11/1994 fija la definición de esta figura como «las zonas comprendidas en uno o varios términos municipales que presenten especiales valores naturales de interés local que requieran su protección, conservación y mejora y sean declaradas como tales a instancias de las entidades locales». Establece, este mismo artículo, que únicamente se admitirán en estos parajes los usos y actividades compatibles con las finalidades que motivaron su declaración, excluyendo de manera expresa la utilización urbanística de sus terrenos.  
Esta figura permite, por tanto, habilitar mecanismos de protección, ordenación y gestión para valores significativos del patrimonio natural de los municipios, con el fin de preservarlos para las generaciones futuras y de ponerlos en valor como recurso ambiental. En el régimen jurídico de los parajes, estos mecanismos se traducen en normas de uso, en directrices de gestión y en programas de actuación concretos, dirigidos todos ellos a la conservación, el aprovechamiento sostenible y el uso público ordenado de estos valores.  
El espacio propuesto como paraje natural Humedales de Barchel posee valores ecológicos, paisajísticos, geomorfológicos y socioculturales para su declaración como paraje natural municipal, disponiendo de resolución de la Dirección General del Medio Natural que le otorga el criterio de conformidad positivo a la propuesta.  
La declaración como paraje natural municipal se realiza mediante decreto del Consell, con informe de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental, en un procedimiento que se inicia a propuesta del ayuntamiento, de acuerdo con la legislación sectorial que lo regula.  
El decreto permite la declaración como paraje natural municipal de este espacio a la vez que establece su régimen de protección, las normas básicas de uso, y las cuestiones relativas a su gestión.  
  
Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
  
Consulta Informe Administración consultada  
13.06.2016 29.06.2016 Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia; Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
13.06.2016 Subdirección General de Patrimonio Cultural y Museos  
13.06.2016 27.07.2016 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
13.06.2016 01.07.2016 Servicio de Ordenación del Territorio, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
13.06.2016 17.01.2017 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
13.06.2016 20707/2016 Dirección General de Turismo; Presidencia de la Generalitat  
13.06.2016 18.07.2016 Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias  
13.06.2016 22.07.2016 Ayuntamiento de Calles  
13.06.2016 Ayuntamiento de Benagéber  
13.06.2016 Servicio de Prevención de Incendios Forestales; Subdirección General de Prevención de Incendios Forestales; Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
13.06.2016 04.02.2016 Confederación Hidrográfica del Júcar  
13.06.2016 Servicio de Vida Silvestre; Subdirección General de Medio Natural;Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural   
13.06.2016 Servicio de Ordenación y Gestión Forestal; Subdirección General de Medio Natural; Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
13.06.2016 Servicio de Caza y Pesca; Subdirección General de Medio Natural; Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
Se efectúa un breve resumen lo indicado en los informes recibidos consecuencia de las consultas efectuadas:  
  
- Servicio de ordenación del territorio, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (01.07.2016): se informa que la propuesta de Decreto no se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
Sin perjuicio de ello se insta a que se corrija el apartado de riesgo de inundaciones incluido en el punto 6 de la memoria justificativa que acompaña a la propuesta de Decreto en el siguiente sentido: la afirmación siguiente respecto al riesgo de inundaciones no es correcta:  
«Atendiendo al Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) dentro del ámbito de estudio es nulo.», debido a que el mapa de peligrosidad de inundación del PATRICOVA sí que delimita una afección de peligrosidad geomorfológica asociada al cauce del río Turia, y este tramo del río Turia no está analizado en el SNCZI (sistema nacional de cartografía de zonas inundables).  
Se recuerda en relación a lo establecido en el artículo 6 de las normas básicas propuestas respecto a la obtención de autorizaciones que, teniendo en cuenta lo antes indicado, la normativa del PATRICOVA será aplicable en los supuestos que se plantearan actividades o infraestructuras en la zona afectada por peligrosidad de inundación (el artículo 18 del PATRICOVA regula limitaciones en el suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación).  
- Servicio territorial de industria y energía de Valencia; Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo (29.06.2016): Se indica que se valore la afección industrial y minera de la zona, teniendo en cuenta la zonificación minera para posibles explotaciones de recursos minerales, y las afecciones ambientales que estas actividades puedan suponer, y se contemplen, si es que pudiera afectarles, todos los derechos mineros adjuntados, así como los talleres de pirotecnia existentes, y se cumpla estrictamente con la normativa urbanística en cuanto a perímetros de protección, cartografía de los recursos minerales existentes en el término municipal, etc., así como con el artículo 122 de la vigente ley de minas.  
En el referido artículo se indica que: «Cualquier prohibición contenida en los instrumentos de ordenación sobre las actividades incluidas en la Ley de minas deberá ser motivada y no podrá ser de carácter genérico.»  
El artículo 195 apartado c de la LOTUP establece que es imprescindible el mantenimiento de una franja de al menos 500 m. de ancho alrededor de todo el ámbito de la explotación con prohibición expresa del uso residencial, salvo que la adopción de medidas correctoras permita reducir el ancho.  
- Servicio territorial de Urbanismo de Valencia (27.07.2016): se indica que se considera que la propuesta de decreto no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas del servicio, que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
En el documento definitivo deberá adecuarse el contenido del artículo 47 en relación a la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA) y clarificar si en las edificaciones existentes de arquitectura tradicional se permite la ampliación de hasta un 20 % de la edificación legalmente construida, de conformidad con el artículo 201.3 de la LOTUP.  
- Ayuntamiento de Calles (29.07.2016): se informa que no se derivarán efectos significativos obre el medio ambiente.  
- Dirección General de Turismo; Presidencia de la Generalitat (20.07.2016): se informa que no se observa que del mismo se deriven efectos negativos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito del turismo, valorando positivamente determinadas regulaciones establecidas en la propuesta de Decreto.  
- Agencia de seguridad y respuesta a las emergencias (18.07.2016): no estima oportuno efectuar ninguna alegación.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar (04.02.2016): se indica que de acuerdo con los artículos 9.2 y 48.1 de las normas básicas de ordenación del paraje debe resultar compatible la protección del paraje con las necesarias oscilaciones de caudal en el río Turia que se puedan producir por las maniobras de explotación en la presa de Benagéber, así como la realización de obras, tanto de conservación como de nueva planta, que se requieran por motivos de explotación del embalse de Benagéber y con las actuaciones de mantenimiento de cauces y gestión de recursos hídricos, así como la realización de obras de infraestructuras en los cauces.  
Se indica que debería tenerse en cuenta el principio rector de la legislación de aguas, fundamentalmente en lo relativo al dominio público hidráulico. Se añade que deben quedar a salvo todas las competencias que la legislación atribuye al Estado en relación al dominio público hidráulico.   
Se indica que en la zona de flujo preferente (art. 9 del Reglamento del DPH) de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (17.01.2017): se indica que es de prever que tenga efectos positivos en el paisaje, informando favorablemente el Decreto, siempre que se subsanen las consideraciones recogidas en el informe en los términos planteados, debiendo elaborarse el estudio de integración paisajística contemplado en el apartado 6 de la LOTUP.  
Se indica lo siguiente:  
«El estudio de integración paisajística tendrá en cuenta los siguientes condicionantes:  
a) Deberá ajustarse conceptual y metodológicamente a lo establecido en el convenio Europeo del Paisaje ratificado por España el 26 de noviembre de 2007 y a la legislación reguladora de la materia.  
b) Conforme a lo establecido en el apartado c.1 del anexo II de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje por referencia al b.1 del anexo I de la citada ley, el ámbito de estudio del instrumento de paisaje incluirá unidades de paisaje completas, con independencia de cualquier límite de naturaleza administrativa, sin que ello suponga alterar los límites del paraje que se apoyan en las líneas de termino municipal al este y al oeste.  
c) A los efectos de determinar el valor y la fragilidad del paisaje conforme a lo establecido en el apartado c.3 del anexo II LOTUP y por remisión de este al b.4 del anexo I deberá constar la opinión del público interesado deducida de los procesos de participación pública.  
d) Las normas de ordenación básica deben entenderse como medidas de integración paisajística contempladas en el apartado g del anexo II LOTUP. La memoria justificativa contiene un plan de actuaciones que podría ser la base del Programa de Implementación previsto en el apartado i del anexo II.  
e) Respecto de las normas básicas de ordenación se hacen las siguientes observaciones:  
- En el apartado 1 del artículo 21, referido a impacto paisajístico se opta exclusivamente por medidas de enmascaramiento y mimetización para la integración de los usos Y actividades que puedan generar un importante impacto. El apartado g del anexo II LOTUP prevé las medidas de integración de forma más compleja, sin recurrir a las soluciones propuestas en el decreto. Para abordar el tratamiento de la integración paisajística sería necesario remitir a le establecido por la ley en el referido punto g del anexo II.  
- Sería conveniente hacer referencia expresa al mantenimiento de la topografía y del patrón parcelario.»  
  
En el expediente administrativo remitido por el servicio de gestión de espacios naturales protegidos constan informes, destacándose los siguientes:  
- Informe del servicio de caza y pesca (16.02.2016): se recuerda que el sistema de referencia que debe utilizarse en la cartografía es el ETRS89. Se propone una redacción del artículo 35.2 actividad cinegética que no ha sido incorporada, en relación a hacer referencia a espacios cinegéticos y no a el coto de caza y Plan de ordenación cinegética o instrumento de planificación y ordenación correspondiente en lugar de plan técnico de aprovechamiento cinegético.  
- Informe de la Demarcación forestal de Chelva (01.02.2016):se indica que la declaración de paraje natural municipal no va a suponer una mejora de la protección de dicho espacio forestal frente a la que actualmente dispone por ser monte de utilidad pública.  
Se indica que la declaración de monte de utilidad pública supone una medida superior de protección que la declaración de paraje natural municipal.  
También se indica que existe una duplicidad de competencias con respecto a este espacio (monte de utilidad pública y paraje natural municipal) y que en el proyecto no se menciona la participación del servicio de ordenación y gestión forestal en la gestión de este espacio natural, no formando parte del Consejo de Participación del Paraje. Se añade que el proyecto de paraje no tiene en cuenta la legislación forestal estatal y autonómica y delega de manera genérica la gestión de un monte de utilidad pública en el ayuntamiento sin especificar el alcance de la delegación y sin que se justifiquen los medios de que se dispone para la asunción de estas competencias y sin especificar que el servicio de ordenación y gestión forestal debe asumir las medidas de control de la gestión delegada.  
Se añade además que toda referencia al planeamiento urbanístico ya se contempla en la normativa de gestión del monte de utilidad pública (calificación de suelo no urbanizable protegido). Además se indica que la delimitación geográfica se realiza utilizando el sistema de referencia ED50 en lugar del sistema ETRS89 que utiliza la Generalitat.  
- Informe del servicio de vida silvestre (21.01.2016): se informa que desde el punto de vista de las competencias de ese servicio no hay ningún inconveniente en la aprobación del proyecto de decreto.  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El paraje está constituido por el río Turia y por las vertientes al mismo de los relieves montañosos que lo rodean a su paso por el municipio de Chelva. El río Turia discurre encajado entre relieves de pendientes muy acusadas constituidos por materiales calizos y margosos, destacando los picos de el Morrón y el Tiñoso con más de 800 m. de altitud.  
La vegetación está constituida por formaciones arbóreas de pino carrasco (Pinus halepensis) con algunas carrascas y zonas con presencia de roble valenciano (Quercus faginea) y arce (Acer opalus subsp. granatense). El estrato arbustivo está dominado mayoritariamente por la coscoja (Quercus coccifera).  
Desde el punto de vista faunístico son de destacar las grandes rapaces como el águila real y el águila perdicera.  
En el límite con el municipio de Benagéber se encuentra la zona húmeda catalogada El Barchel, que da nombre al paraje, caracterizada por un salto de agua sobre tobas calcáreas originada por la descarga de aguas subterráneas. El ámbito del Plan se encuentra incluido en su totalidad en el espacio Red Natura 2000, zona de especial protección de aves (ZEPA) Alto Turia y Sierra del Negrete, y en su mayor parte dentro del LIC Alto Turia.  
En la memoria justificativa se distinguen dos zonas, la zona de usos especiales constituida por la zona húmeda catalogada y el resto de la superficie que que se denomina zona de usos compatibles, aunque el decreto no distingue zonas.  
Los terrenos son forestales, casi en su totalidad estratégicos y montes de utilidad pública. Una parte importante del ámbito del paraje sufrió incendio forestal en 1994.  
Una parte importante del ámbito está afectado por riesgo de deslizamiento medio y bajo y una pequeña porción por riesgo de deslizamiento alto junto al cauce del Turia en un tramo. De acuerdo con el SIG de esta Conselleria en el cauce del Turia existe riesgo geomorfológico de inundación.  
Se procede a analizar la propuesta de decreto fundamentalmente en relación a las normas básicas de ordenación, dado que las mismas concretan el régimen de protección y tendrán una repercusión sobre el medio.  
Respecto a las características del decreto, y en concreto respecto a las normas básicas de ordenación: no se cambia la clasificación y calificación respecto al actual planeamiento en el sentido de que seguirá siendo suelo no urbanizable protegido, aunque teniendo en cuenta que se trata de un planeamiento de 1989 la regulación de usos se ajusta a la actualidad, haciendo más hincapié en la conservación de los valores ambientales que posee la zona, y siendo mucho más precisa en la regulación que se establece.  
De acuerdo con el informe del servicio territorial de urbanismo se adecuará el artículo 47 de las normas de protección (anexo III) en relación a la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA) y se precisará si en las edificaciones existentes de arquitectura tradicional se permite o no la ampliación de hasta un 20 % de la edificación legalmente construida, de conformidad con el artículo 201.3 de la LOTUP, pero siempre que se trate para actuaciones y usos permitidos en el paraje. Es decir, no podrá estar permitido para construcciones e instalaciones vinculadas a las explotaciones agropecuarias dado que no se permite expresamente su ampliación.  
Se considera necesario modificar la redacción del artículo 48.1 en el sentido de la exigencia de la evaluación de impacto ambiental:  
Donde dice: «[...]con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente»;  
Debe decir: «[...] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre, en ambos casos, de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente».  
El decreto regula en el paraje, en el ámbito de sus competencias, los usos y actividades para conseguir una adecuada conservación de los valores que posee la zona. La regulación establecida hace referencia a la legislación sectorial, matizando y estableciendo una serie de especificaciones al respecto con la finalidad de mejorar la conservación de los valores de la zona. Establece que se seguirá lo establecido en las normas propuestas siempre que sean más detalladas o protectoras que la legislación sectorial y no entren en contradicción con la finalidad de la misma.  
Se recomienda para mejorar la eficacia de la aplicación del decreto que se haga hincapié en la coordinación con los diferentes organismos con competencias en el espacio.  
La regulación establecida supone un marco para proyectos, tal y como el actual planeamiento también lo supone, y algunos de ellos se encuentran sometidos a evaluación de impacto ambiental, recordando el decreto su regulación.  
La regulación establecida respecto a la evaluación ambiental de planes y proyectos se estima adecuada, pero la terminología utilizada debe adaptarse a la legislación sectorial vigente: se debe hacer referencia al régimen de evaluación ambiental y no de evaluación de impacto ambiental al hacer referencia a planes y proyectos, y en consecuencia modificarse la redacción del artículo 5.  
Se modificarán las referencias a la necesidad de consulta o informe del artículo 5.2 y artículo 48.4 del órgano competente en materia de medio ambiente por el órgano competente en materia de espacios naturales protegidos. Igualmente se adaptará la terminología utilizada respecto al apartado de caza y pesca con la vigente en la legislación sectorial de acuerdo con el informe del servicio de caza y pesca.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La regulación propuesta en el decreto (anexo III) tendrá en todo caso efectos positivos sobre los elementos del medio que pretenden protegerse (vegetación, fauna, flora, paisaje, etc.). La magnitud de los efectos positivos dependerá de la adecuada aplicación de los mismos.  
La propuesta de decreto regula los usos ajustándolos a la capacidad de acogida del territorio, estableciendo la prohibición de determinados usos incompatibles como la actividad minera y en otros se establecen determinadas limitaciones. La regulación efectuada será beneficiosa para la conservación de los valores de la zona.  
Por la distancia existente entre el ámbito del paraje y los derechos mineros y pirotecnias referidos en el informe del servicio territorial de industria y energía, los mismos no se verán afectados por la regulación del paraje ni al contrario, y no se estima necesario el establecimiento de un perímetro.  
En relación con la prohibición de actividades extractivas y mineras en el ámbito del paraje establecida en el artículo 25 de la propuesta de Decreto, se considera justificada la misma al no estimarse compatible con la conservación de los valores este tipo de actividad. Estos usos se estima que no se ajustan a la capacidad de acogida del ámbito del paraje, cuya vocación de uso es la conservación.  
De acuerdo con el informe del servicio de ordenación del territorio se debe corregir el apartado de riesgo de inundaciones incluido en el punto 6 de la memoria justificativa que acompaña a la propuesta de Decreto en el siguiente sentido: la afirmación siguiente respecto al riesgo de inundaciones no es correcta: «Atendiendo al Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre el Riesgo de Inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) dentro del ámbito de estudio es nulo.», debido a que el mapa de peligrosidad de inundación del PATRICOVA sí que delimita una afección de peligrosidad geomorfológica asociada al cauce del río Turia, y este tramo del río Turia no está analizado en el SNCZI (sistema nacional de cartografía de zonas inundables).  
En relación con la sección de Red Natura es necesario modificar las referencias al artículo 45 de la Ley 42/2007 dado que no han tenido en cuenta la modificación efectuada por la Ley 33/2015 que cambió la redacción y el número del artículo (46).  
De acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje se prevén efectos positivos en el paisaje en tanto se le proporciona un régimen jurídico para la protección de los valores ambientales, no obstante debe elaborarse un estudio de integración paisajística para adoptar las medidas que se deriven del mismo.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan, al contrario, tendrá efectos positivos sobre el medio, debiendo no obstante llevarse a cabo las modificaciones apuntadas en el presente punto del informe.  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación con el Decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Humedales de Barchel en el municipio de Chelva (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que el referido Decreto no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva del decreto se modificará lo siguiente:  
1.1. Respecto a la propuesta de Decreto:  
a. La redacción del artículo 5 en el siguiente sentido:  
Donde dice: «Artículo 5. Régimen de evaluación de impactos ambientales»; debe decir «Artículo 5. Régimen de evaluación ambiental».  
Donde dice: «1. Los proyectos, planes, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito territorial del paraje se someterán al ?régimen de evaluación ambiental- establecido en la legislación autonómica valenciana y estatal sobre evaluación de impacto ambiental vigente en ese momento»; debe decir lo siguiente: «1. Los proyectos, planes, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito territorial del paraje se someterán al régimen de evaluación ambiental establecido en la legislación autonómica valenciana y estatal sobre esa materia vigente en ese momento».  
Donde dice: «2. Todas las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental que afecten al ámbito del Paraje Natural Municipal se someterán a consulta del órgano competente en materia de medio ambiente, así como al órgano gestor del Paraje Natural Municipal»; debe decir lo siguiente: «2. En todos los procedimientos de evaluación ambiental (ya se trate de planes o proyectos, que sigan la legislación sectorial autonómica o estatal en esta materia) que afecten al ámbito del Paraje Natural Municipal se someterá a consulta del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos, así como al órgano gestor del Paraje Natural Municipal».  
b. Se corregirá la redacción del artículo 48.1 de las normas, que quedará de la siguiente manera:  
Donde dice: «[...] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente»;  
Debe decir: «[...] con la excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre, en ambos casos, de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente».  
c. La redacción del artículo 48.4:  
Donde dice: «[...] siendo necesario la obtención de informe favorable previo de la conselleria competente en materia de medio ambiente [...]»;  
Debe decir: «[...] siendo necesario la obtención de informe favorable previo del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos [...]».  
d. Se adecuará el artículo 47 de las normas de protección (anexo III) en relación con la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA) y se precisará si en las edificaciones existentes de arquitectura tradicional se permite o no la ampliación de hasta un 20 % de la edificación legalmente construida, de conformidad con el artículo 201.3 de la LOTUP, pero siempre que se trate para actuaciones y usos permitidos en el paraje.  
e. En relación con la sección de Red Natura es necesario modificar las referencias al artículo 45 de la Ley 42/2007 dado que no han tenido en cuenta la modificación efectuada por la Ley 33/2015.  
f. Se adaptará la terminología utilizada respecto al apartado de caza y pesca con la vigente en la legislación sectorial de acuerdo con el informe del servicio de caza y pesca.  
1.2. Respecto a la memoria justificativa: se debe corregir el apartado de riesgo de inundaciones incluido en el punto 6 de la memoria justificativa que acompaña a la propuesta de Decreto en el siguiente sentido: la afirmación siguiente respecto al riesgo de inundaciones no es correcta: «Atendiendo al Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) dentro del ámbito de estudio es nulo», debido a que el mapa de peligrosidad de inundación del PATRICOVA sí que delimita una afección de peligrosidad geomorfológica asociada al cauce del río Turia, y este tramo del río Turia no está analizado en el SNCZI (sistema nacional de cartografía de zonas inundables).  
2. Previamente a la aprobación definitiva se elaborará un estudio de integración paisajística que será informado por el servicio de infraestructura verde y paisaje con el contenido del informe del referido servicio de fecha 17.01.2017, debiendo incorporar las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del decreto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del decreto.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir Informe ambiental y territorial estratégico favorable en relación con el Decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Humedales de Barchel en el municipio de Chelva (Valencia), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 9 de febrero de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 2 de mayo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML