Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3513, del 09-06-1999 (1999/5402)

REIAL DECRET 846/1999, de 21 de maig, sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis en matèria educativa, d'assistència i serveis socials, ocupació i formació professional ocupacional dels treballadors del mar, encomanades a l'Institut Social de la Marina (ISM).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/rd/1999/05/21/846/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   3513

Data del DOGV
:   09-06-1999

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1999/5402

CVE


Data del document
:   21-05-1999

Organisme emissor
:   Ministeri d'Administracions Públiques

Tipus de document
:   Reial decret

Descriptors 

:   * [lluita contra l'atur](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [formació professional](javascript:void(0))
    * [descentralització](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [tripulació](javascript:void(0))
    * [competència administrativa](javascript:void(0))

REIAL DECRET 846/1999, de 21 de maig, sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis en matèria educativa, d'assistència i serveis socials, ocupació i formació professional ocupacional dels treballadors del mar, encomanades a l'Institut Social de la Marina (ISM). [1999/S5402]
  
L'article 149.1.17 de la Constitució atribueix a l'Estat la competència exclusiva en matèria de legislació bàsica i règim econòmic de la Seguretat Social, sense perjudici de l'execució dels seus serveis per les comunitats autònomes. Així mateix, l'article 149.1.13 de la Constitució reserva a l'Estat la competència exclusiva sobre les bases i la coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica, i estableix en aquest article 149.1.7, que l'Estat té competència exclusiva en matèria de legislació laboral, sense perjudici de la seua execució pels òrgans de les comunitats autònomes.
  
En l'article 149.1.30 de la Constitució s'estableix la competència exclusiva de l'Estat sobre regulació de les condicions d'obtenció, expedició i homologació de títols acadèmics i professionals i normes bàsiques per al desenvolupament de l'article 27 de la Constitució, article que reconeix el paper dels poders públics pel que fa a la programació general de l'ensenyament, inspecció i homologació del sistema educatiu, per a garantir el compliment de les lleis.
  
Alhora, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, i reformat per Llei Orgànica 5/1994, de 24 de març, disposa en el seu article 38.2 que, en matèria de seguretat social, correspondrà a la Comunitat Valenciana:
  
a) El desplegament legislatiu i l'execució de la legislació bàsica de l'Estat, llevat de les normes que configuren el règim econòmic d'aquesta.
  
b) La gestió del règim econòmic de la Seguretat Social.
  
Així mateix, l'article 31.24 de l'esmentat estatut estableix la competència exclusiva de la Generalitat Valenciana en matèria d'assistència social, i l'article 33.1 que li correspon l'execució de la legislació de l'Estat en matèria laboral, i assumeix les facultats, competències i serveis que en aquest i en quant a execució té actualment l'Estat, sense perjudici en l'alta inspecció d'aquest. I en el número 1 de l'apartat 1 de l'article 34 que, d'acord amb les bases i l'ordenació de l'activitat econòmica general i la política monetària de l'Estat, correspon a la Generalitat Valenciana, en els termes previstos en els articles 38 i 131 i en l'article 149.1.11 i 13 de la Constitució, la competència exclusiva en matèria de planificació de l'activitat econòmica de la Comunitat.
  
Per una altra banda, l'article 35 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana disposa que és competència plena de la Generalitat Valenciana la regulació i l'administració de l'ensenyament en tota la seua extensió, nivells i graus, modalitats i especialitats, en l'àmbit de les seues competències, sense perjudici del que disposen l'article 27 de la Constitució i lleis orgàniques que, d'acord amb l'apartat 1 de l'article 81 d'aquesta, el desenvolupen, de les facultats que atribueix a l'Estat l'article 149.1.30 de la Constitució i de l'alta d'inspecció necessària per al seu compliment i garantia.
  
Finalment el Reial Decret 4.015/1982, de 29 de desembre, estableix les normes i el procediment al qual s'han d'ajustar els traspassos de funcions i serveis de l'Estat a la Comunitat Valenciana.
  
De conformitat amb el que disposa el reial decret esmentat, que també regula el funcionament de la Comissió Mixta de Transferències prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aquesta comissió va adoptar, en la reunió del dia 21 d'abril de 1999, l'acord oportú la virtualitat pràctica del qual exigeix l'aprovació del Govern mitjançant reial decret.
  
Per tant, en compliment del que disposa la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta del ministre d'Administracions Públiques, i amb la deliberació prèvia del Consell de Ministres en la reunió del dia 21 de maig de 1999,
  
DECRETE
  
Article 1
  
S'aprova l'acord de la Comissió Mixta de transferències prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, adoptat pel ple d'aquesta comissió en sessió del dia 21 d'abril de 1999, sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis en matèria educativa d'assistència i serveis socials, ocupació i formació professional ocupacional dels treballadors del mar, encomanades a l'Institut Social de la Marina, i que es transcriu com a annex a aquest reial decret.
  
Article 2
  
En conseqüència, queden traspassats a la Comunitat Valenciana les funcions i serveis, i també els béns, els drets i les obligacions, i mitjans personals que figuren en les relacions adjuntes a l'acord de la Comissió Mixta, en els termes i les condicions que allí s'especifiquen, així com els crèdits pressupostaris determinats segons els procediment establit en l'acord.
  
Article 3
  
El traspàs a què es refereix aquest reial decret serà efectiu a partir del dia assenyalat en l'acord de l'esmentada Comissió Mixta, sense perjudici que l'Institut Social de la Marina o altres òrgans competents produesquen, fins l'entrada en vigor d'aquest reial decret, si s'escau, els actes administratius necessaris per al manteniment dels serveis en aquest règim i nivell de funcionament que tingueren en el moment de l'adopció de l'acord.
  
Disposició final única
  
Aquest reial decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Boletín Oficial del Estado.
  
Madrid, 21 de maig de 1999
  
JOAN CARLES R.
  
El ministre d'Administracions Públiques,
  
ÁNGEL ACEBES PANIAGUA.
  
Annex
  
La senyora Rosa Rodríguez Pascual i la senyora Catalina Escuín Palop, secretàries de la Comissió Mixta de Transferències prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, certifiquen:
  
Que el Ple de la Comissió Mixta, celebrat el dia 21 d'abril de 1999, es va adoptar un acord sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis en matèria educativa, d'assistència i serveis socials, ocupació i formació professional ocupacional dels treballadors del mar encomanades a l'Institut Social de la Marina (ISM), en els termes que tot seguit s'expressen:
  
A) Normes constitucionals, estatutàries i legals en les quals s'empara el traspàs.
  
La Constitució, en l'article 149.1.17 atribueix a l'Estat la competència exclusiva en matèria de legislació bàsica i règim econòmic de la Seguretat Social, sense perjudici de l'execució dels seus serveis per les comunitats autònomes.
  
Així mateix, l'article 149.1.13 de la Constitució reserva a l'Estat la competència exclusiva sobre les bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica, i estableix en aquest article 149.1.7 que l'Estat té competència exclusiva en matèria de legislació laboral sense perjudici de la seua execució pels òrgans de les comunitats autònomes.
  
En l'article 149.1.30 de la Constitució s'estableix la competència exclusiva de l'Estat sobre regulació de les condicions d'obtenció, expedició i homologació de títols acadèmics i professionals i les normes bàsiques per al desenvolupament de l'article 27 de la Constitució, article que reconeix el paper dels poders públics pel que fa a la programació general de l'ensenyament, la inspecció i l'homologació del sistema educatiu, per a garantir el compliment de les lleis.
  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per Llei Orgànica 5/1994, de 24 de març, estableix en l'article 38.2 que, en matèria de Seguretat Social, correspondrà a la Generalitat Valenciana:
  
a) El desenvolupament legislatiu i l'execució de la legislació bàsica de l'Estat, llevat de les normes que configuren el règim econòmic d'aquesta.
  
b) La gestió del règim econòmic de la Seguretat Social.
  
Així mateix, l'article 33.1 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix que correspon a la Generalitat Valenciana l'execució de la legislació de l'Estat en matèria laboral, i assumeix les facultats, les competències i els serveis que en aquest àmbit i a nivell d'execució té actualment l'Estat, respecte de les relacions laborals, sense perjudici de l'alta inspecció d'aquest. Per una altra banda, l'article 35 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix que és competència plena de la Generalitat la regulació i administració de l'ensenyament en tota la seua extensió, nivells i graus, modalitats i especialitats, en l'àmbit de les seues competències, sense perjudici del que es disposa en l'article 27 de la Constitució i lleis orgàniques que, d'acord amb l'apartat 1 de l'article 81 d'aquesta, el desenvolupen; de les facultats que atribueix a l'Estat l'article 149.1.30 de la Constitució i de l'alta inspecció necessària per al seu compliment i garantia.
  
El Reial Decret 1414/1981, de 3 de juliol, pel qual es reestructura l'Institut Social de la Marina, regula l'estructura i les funcions de l'Institut, adscrit al Ministeri de Treball i Afers Socials, i dotat de personalitat jurídica.
  
El Reial Decret Legislatiu 1/1994, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei General de la Marina continuarà duent a cap les funcions i serveis que té encomanats en relació amb la gestió del Règim Especial de la Seguretat Social dels Treballadors del Mar, sense perjudici dels altres que li atribueixen les lleis reguladores i altres disposicions vigents en la matèria.
  
Finalment, la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i el Reial Decret 4.015/1982, de 29 de desembre, regulen el funcionament de la Comissió Mixta de Transferències, i també la forma i les condicions a què han d'ajustar-se els traspassos de funcions i serveis de l'administració de l'Estat a aquesta comunitat autònoma.
  
Sobre la base de les anteriors previsions, procedeix que la Comunitat Valenciana faça efectives les seues competències en matèria educativa, d'assistència i serveis socials, d'ocupació i formació professional ocupacional encomanades a l'Institut Social de la Marina, per la qual cosa es procedeix a realitzar traspassos de funcions i serveis de tal índole a aquesta.
  
B) Funcions que assumeix la Comunitat Autònoma i identificació dels serveis que es traspassen.
  
1. Es traspassen a la Comunitat Valenciana, dins del seu àmbit territorial, les funcions i els serveis que ve realitzant l'Institut Social de la Marina en matèria educativa, d'assistència i serveis socials, establides en l'article segon, apartat 6, del Reial Decret 1414/1981, de 3 juliol, pel qual es reestructura l'Institut Social de la Marina.
  
Així mateix, es traspassen a la Comunitat Valenciana, dins del seu àmbit territorial, les funcions que ve executant l'Institut Social de la Marina en matèria d'ocupació (inscripció de demandants, renovació de demandes, gestió d'ofertes de treball, registre de contractes, orientació professional), i formació professional ocupacional.
  
Correspondrà, així mateix, a la Comunitat Valenciana la contractació, la gestió, l'actualització i la resolució dels concerts amb entitats i institucions assistencials que presten serveis a la comunitat autònoma, dins dels límits pressupostaris.
  
A partir de l'efectivitat del traspàs d'aquestes funcions, la Comunitat Valenciana se subrogarà en els acords en vigor entre l'Institut Social de la Marina i altres organismes i entitats, fins la seua extinció.
  
Les funcions i serveis que es traspassen per aquest acord se sotmetran, si s'escau, a la legislació bàsica de l'Estat en allò relatiu a la determinació dels beneficiaris, requisits i intensitat de l'acció protectora i règims economicofinancer i economicoadministratiu.
  
La Comunitat Valenciana, pel que fa al col·lectiu maritimopesquer, se sotmetrà en l'exercici de les funcions traspassades a les obligacions internacionals assumides per l'Estat espanyol.
  
2. Per a l'efectivitat de les funcions relacionades es traspassen a la Comunitat Valenciana, receptora d'aquestes, els serveis i institucions dels seu àmbit territorial que es detallen en les relacions adjuntes a l'acord.
  
C) Funcions que es reserva l'administració de l'Estat.
  
L'administració de l'Estat seguirà exercint en relació amb les matèries que es traspassen, les següents funcions:
  
a) Promoure el benestar dels treballadors del mar a bord i en l'estranger, complint els convenis i recomanacions de l'Organització Internacional del Treball.
  
b) Promoure, en col·laboració amb l'Institut Nacional d'Ocupació, totes les accions que competen a aquest, en l'àmbit territorial de la comunitat autònoma, quan es referesquen als treballadors del mar.
  
c) L'elaboració d'estadístiques de formació professional ocupacional marítima per a fins estatals.
  
d) Les que es desenvolupen a través dels actuals centres de formació marítima que té assignats objectius especials d'investigació i de formació especialitzada en els àmbits nacional i internacional.
  
e) Les accions necessàries per a l'atenció i repatriació de tripulacions en situacions d'abandó, captures, naufragis i altres anàlogues.
  
f) L'atenció als marins emigrants en vaixells estrangers i plataformes petrolíferes, tant en el moment de la seua contractació com durant la realització del seu treball i posterior repatriació.
  
g) Les relacions internacionals vinculades a aquestes matèries.
  
D) Funcions en què han de concórrer l'administració de l'Estat i la de la comunitat autònoma.
  
Es desenvoluparan coordinadament entre l'Institut Social de la Marina i la Comunitat Valenciana, les funcions següents:
  
a) L'intercanvi d'informació i assistència, així com l'assessorament i la cooperació amb caràcter permanent en les matèries que són objecte d'aquest traspàs, d'acord amb els termes que s'especifiquen mitjançant conveni o altres instruments que pugen pactar-se entra ambdues administracions. Pel que fa al mercat de treball, l'intercanvi d'informació i la cooperació permanents s'orientaran a un millor coneixement del mercat de treball que garantesca la compensació d'ofertes i demandes entre oficines, els principis d'igualtat de drets, lliure circulació, no discriminació i treball en tot el territori nacional per als treballadors del mar.
  
b) El registre i tractament de la informació derivada de les actuacions relatives a les funcions d'intermediació en el mercat de treball, garantirà en tot cas la transparència i accessibilitat a aquesta del sistema públic d'ocupació dels treballadors del mar, i s'establirà una metodologia de comunicacions que permeta una coordinació eficaç i que garantesca un sistema d'informació nacional, la coordinació del qual correspon a l'Institut Social de la Marina. Aquest sistema permetrà, en tot moment, la transparència i vigència de la informació i la igualtat d'accés per als usuaris i gestors.
  
c) Per tal de garantir l'actual nivell d'utilització de les estadístiques per a fins estatals, la Comunitat Valenciana facilitarà a l'Institut Social de la Marina la informació que li permeta l'elaboració de l'estadística sobre l'exercici de les funcions transferides, que seguirà les definicions actuals o les que, si s'escau, s'establesquen en el conveni a què fa referència l'apartat a), d'aquest apartat, de forma que quede garantida la seua coordinació i integració amb la resta de la informació estadística d'àmbit estatal. Per la seua banda l'Institut Social de la Marina facilitarà a la Comunitat Valenciana la informació elaborada sobre aquestes matèries.
  
d) L'elaboració d'estudis i projectes conjunts, i també la realització de propostes que tendeixen al perfeccionament de l'acció social dels treballadors del mar i la col·laboració en accions programades d'interés general.
  
e) El desenvolupament dels programes d'informàtica de projecció estatal i l'accés a la informació derivada d'aquests.
  
f) L'Institut Social de la Marina, a través dels actuals centres nacionals de formació ocupacional marítima, o d'aquells que tenen assignats objectius especials d'investigació i de formació especialitzada d'àmbit nacional i internacional, prestarà el suport necessari a la Comunitat Valenciana per al desenvolupament dels programes formatius i tècnics que es precisen.
  
g) La creació per part de l'Institut Social de la Marina, de plans d'àmbit estatal en les matèries objecte del traspàs seran adequadament coordinades amb la Comunitat Valenciana.
  
h) Qualsevol altra que puga contribuir a la millor relació i coordinació entre l'administració de l'estat i la Comunitat Valenciana.
  
E) Règim financer i pressupostari.
  
a) El finançament del cost corresponent al traspàs s'assignarà i efectuarà per al cost real del servei determinat sobre la liquidació del pressupost de l'any 1998 per a l'Institut Social de la Marina, en pessetes de l'exercici 1999, corresponents a les funcions i serveis prestats per l'administració de l'estat en relació amb els serveis objecte de traspàs, i que es recullen en la relació número 3. Aquests crèdits seran objecte d'actualització en funció dels atorgats a l'Institut Social de la Marina per a educació, assistència social, ocupació i formació professional ocupacional.
  
b) Els crèdits que corresponguen a la Comunitat Valenciana pels serveis traspassats estaran a disposició d'aquesta mitjançant transferències mensuals dins dels 15 primers dies de cada mes.
  
Aquests crèdits es consignaran en el capítol 4, article corresponent a transferències a comunitats autònomes, dels pressupostos de l'Institut Social de la Marina.
  
c) Així mateix, la totalitat de les càrregues econòmiques o deutes que es deriven d'obligacions el rèdit o generació de les quals fóra anterior a la data d'efectivitat d'aquest acord i que no hagen estat incloses en la liquidació del pressupost de l'exercici corresponent als serveis de l'Institut Social de la Marina que es transfereixen, aniran a càrrec d'aquest.
  
d) La Comunitat Valenciana i el Ministeri de Treball i Afers Socials intercanviaran la informació que a efectes estadístics s'establesca.
  
Així mateix, la Comunitat Valenciana facilitarà al Ministeri de Treball i Afers Socials la documentació comptable relativa als serveis transferits en els mateixos procediments i terminis que els aplicats actualment en realció amb els serveis transferits en matèria de Seguretat Social (INSALUD, INSERSO i ISM).
  
F) Béns, drets i obligacions de l'Estat que es traspassen.
  
1. Es traspassen a la Comunitat Valenciana els béns, drets i obligacions de l'Institut Social de la Marina que corresponen als serveis traspassats
  
2. En el termini de tres mesos des de l'efectivitat d'aquest acord, pel govern es firmaran les corresponents actes d'entrega i recepció de mobiliari , equip i material inventariable.
  
3. S'adscriuen a la Comunitat Valenciana els béns patrimonials afectats a l'Institut Social de la Marina que es recullen en l'inventari detallat de la relació adjunta número 1.
  
Aquesta adscripció s'entén sense perjudici de la unitat del patrimoni de la Seguretat Social, distint de l'Estat i afecte al compliment dels seus fins específics, la titularitat de la qual correspon a la Tresoreria General de la Seguretat Social.
  
Les obres de nova edificació, així com les d'ampliació que suposen modificació de l'estructura externa sobre immobles o terrenys transferits, realitzades per la comunitat autònoma, s'integraran definitivament en el seu patrimoni, i s'arbitrarà de mutu acord les mesures oportunes perquè, d'acord amb la legislació civil i hipotecària vigent, es faça efectiva l'anterior finalitat. A aquest efecte, es podrà establir la realització de convenis entre ambdues adminsitracions, que així mateix es podran estendre a la regulació dels procediments per a l'alienació i gravamen de béns immobles de titularitat de la Tresoreira General de la Seguretat Social, que en tot cas requeriran el mutu acord d'ambdues administracions i també a les noves adscripcions i permutes entre els serveis transferits i aquells que encara no hagen sigut objecte de traspàs i, en general, a tot allò que convinga al mutu interés.
  
Mentre no es formalitze l'esmentat conveni, les noves adscripcions d'immobles, autoritzades pel Consell de Ministres, no requeriran la formalització mitjançant acord específic del ple de la Comissió Mixta. Serà suficient, per a la seua efectivitat, la firma pels representants autoritzats de la Tresoreria General de la Seguretat Social i de la comunitat autònoma, de la corresponent acta de posada a disposició, de la qual es remetrà un exemplar, per a la seua constància, custòdia i arxiu, a la Secretaria de la Comissió Mixta.
  
G) Personal adscrit als serveis i institucions que es traspassen.
  
1. El personal adscrit als serveis i institucions traspassats i que es referencien nominalment en la relació adjunta número 2, passaran a dependre de la Comunitat Valenciana, en els termes legalment previstos per l'Estatut d'Autonomia, i les altres normes que en cada caso resulten aplicables i en les mateixes circumstàncies que s'especifiquen en la relació adjunta.
  
2. L'Institut Social de la Marina o altre òrgan competent en matèria de personal notificarà als interessats el traspàs. Així mateix, es remetrà als òrgans competents de la Comunitat Valenciana una còpia certificada de tots els expedients del personal traspassat, així com certificats d'havers referits a les quantitats meritades durant 1999.
  
Pel que fa al personal que es traspassa, i que es troba immergit en algun procés de consolidació, funcionarització o promoció iniciat, la seua incorporació a la Comunitat Valenciana es realitzarà en els termes que resulten de l'execució d'aquests, d'acord amb les especificacions establides en l'acord complementari a aquest traspàs.
  
H) Valoració de les càrregues financeres dels serveis traspassats.
  
La valoració efectuada per la Comissió Mixta de Transferències dels crèdits pressupostaris de l'exercici 1999, que es transfereix a la Comunitat Valenciana i que són les que s'especifiquen en la relació adjunta número 3, ascendeix a un total de 239.281.000 pessetes, import que s'actualitzarà per al 2000 i següents, de conformitat amb el que estableix l'apartat E).a) d'aquest acord.
  
I) Documentació i expedients dels serveis que es traspassen.
  
L'entrega de la documentació i expedients dels serveis traspassats, amb els corresponents inventaris, es realitzarà en el termini de tres mesos des de la data d'efectivitat d'aquest acord.
  
J) Data d'efectivitat del traspàs.
  
Els traspassos de funcions i serveis objecte d'aquest acord tindran efectivitat a partir del dia 1 d'octubre de 1999.
  
I perquè hi conste, s'expedeix aquesta certificació.
  
Madrid, 21 d'abril de 1999.- Les secretàries de la Comissió Mixta: Rosa Rodríguez Pascual i Catalina Escuín Palop.
  
 Relació número 3.
  
Valoració del cost del traspàs de les funcions i serveis en matèria educativa, d'assistència i serveis socials, ocupació i Formació Professional Ocupacional dels treballadors del mar, a la Comunitat Autònoma Valenciana en base a la liquidació del pressupost de l'exercici 1998, en pessetes de 1999.
  
Dades en mils de pessetes:
  
Capítol I 141.800
  
Capítol II 57.076
  
Capítol IV 13.312
  
Capítol VI 9.605
  
Costos indirectes serveis centrals i perifèrics 17.335
  
Costos associats en la Tresoreria General
  
 de la Seguretat Social i en el Ministeri
  
 de Treball i Afers Socials 10.968
  
Valoració total 250.096.
  
Ingressos per serveis prestats 10.815
  
Valoració neta del traspàs 239.281



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3513, del 09-06-1999 (1999/5402)

REAL DECRETO 846/1999, de 21 de mayo, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios en materia educativa, de asistencia y servicios sociales, empleo y formación profesional ocupacional de los trabajadores del mar, encomendadas al Instituto Social de la Marina (ISM).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/rd/1999/05/21/846/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3513

Fecha DOGV
:   09-06-1999

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1999/5402

CVE


Fecha del documento
:   21-05-1999

Organismo emisor
:   Ministerio de Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Real decreto

Descriptores 

:   * [lucha contra el paro](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [formación profesional](javascript:void(0))
    * [descentralización](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [tripulación](javascript:void(0))
    * [competencia administrativa](javascript:void(0))

REAL DECRETO 846/1999, de 21 de mayo, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios en materia educativa, de asistencia y servicios sociales, empleo y formación profesional ocupacional de los trabajadores del mar, encomendadas al Instituto Social de la Marina (ISM). [1999/S5402]
  
El artículo 149.1.17 de la Constitución, atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las comunidades autónomas. Asimismo, el artículo 149.1.13 de la Constitución reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, estableciendo en el mismo artículo 149.1.7, que el Estado tiene competencia exclusiva en materia de legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las comunidades autónomas.
  
En el artículo 149.1.30 de la Constitución se establece la competencia exclusiva del Estado sobre regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, artículo que reconoce el papel de los poderes públicos en cuanto a programación general de la enseñanza, inspección y homologación del sistema educativo, para garantizar el cumplimiento de las leyes.
  
A su vez, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, y reformado por Ley Orgánica 5/1994, de 24 de marzo, dispone en su artículo 38.2 que, en materia de seguridad social, corresponderá a la Comunidad Valenciana:
  
a) El desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado, salvo las normas que configuran el régimen económico de la misma.
  
b) La gestión del régimen económico de la Seguridad Social.
  
Asimismo, el artículo 31.24 del referido Estatuto establece la competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana en materia de asistencia social, y el artículo 33.1 que le corresponde la ejecución de la legislación del Estado en materia laboral, asumiendo las facultades, competencias y servicios que en este ámbito y a nivel de ejecución ostenta actualmente el Estado, sin perjuicio en la alta inspección de éste. Y en el número 1 del apartado 1 de su artículo 34 que, de acuerdo con las bases y la ordenación de la actividad económica general y la política monetaria del Estado, corresponde a la Generalitat Valenciana, en los términos de lo dispuesto en los artículos 38 y 131 y en el artículo 149.1.11 y 13 de la Constitución, la competencia exclusiva en materia de planificación de la actividad económica de la Comunidad.
  
Por otra parte, el artículo 35 del propio Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana dispone que es competencia plena de la Generalitat Valenciana la regulación y administración de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, en el ámbito de sus competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución y leyes orgánicas que, conforme al apartado 1 del artículo 81 de la misma, lo desarrollen, de las facultades que atribuye al Estado el artículo 149.1.30 de la Constitución y de la alta inspección necesaria para su cumplimiento y garantía.
  
Finalmente el Real Decreto 4.015/1982, de 29 de diciembre, establece las normas y el procedimiento al que han de ajustarse los traspasos de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Valenciana.
  
De conformidad con lo dispuesto en el real decreto citado, que también regula el funcionamiento de la Comisión Mixta de Transferencias prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, esta comisión adoptó, en su reunión del día 21 de abril de 1999, el oportuno acuerdo, cuya virtualidad práctica exige su aprobación por el Gobierno mediante real decreto.
  
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, a propuesta del ministro de Administraciones Públicas, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 21 de mayo de 1999,
  
DISPONGO
  
Artículo 1
  
Se aprueba el acuerdo de la Comisión Mixta de transferencias prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, adoptado por el pleno de dicha Comisión en su sesión del día 21 de abril de 1999, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios en materia educativa de asistencia y servicios sociales, empleo y formación profesional ocupacional de los trabajadores del mar, encomendadas al Instituto Social de la Marina, y que se transcribe como anexo al presente real decreto.
  
Artículo 2
  
En consecuencia, quedan traspasados a la Comunidad Valenciana las funciones y servicios, así como los bienes, derechos y obligaciones, y medios personales que figuran en las relaciones adjuntas al propio acuerdo de la Comisión Mixta, en los términos y condiciones que allí se especifican, así como los créditos presupuestarios determinados según el procedimiento establecido en el propio acuerdo.
  
Artículo 3
  
El traspaso a que se refiere este real decreto tendrá efectividad a partir del día señalado en el acuerdo de la mencionada Comisión Mixta, sin perjuicio de que el Instituto Social de la Marina o demás órganos competentes produzcan, hasta la entrada en vigor de este real decreto, en su caso, los actos administrativos necesarios para el mantenimiento de los servicios en el mismo régimen y nivel de funcionamiento que tuvieran en el momento de la adopción del acuerdo.
  
Disposición final única
  
El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
  
Madrid, 21 de mayo de 1999
  
JUAN CARLOS R.
  
El ministro de Administraciones Públicas,
  
ANGEL ACEBES PANIAGUA
  
Anexo
  
Doña Rosa Rodríguez Pascual y doña Catalina Escuín Palop, secretarias de la Comisión Mixta de Transferencias prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, certifican:
  
Que en el Pleno de la Comisión Mixta, celebrado el día 21 de abril de 1999, se adoptó un acuerdo sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios en materia educativa, de asistencia y servicios sociales, empleo y formación profesional ocupacional de los trabajadores del mar encomendadas al Instituto Social de la Marina (ISM), en los términos que a continuación se expresan:
  
A) Normas constitucionales, estatutarias y legales en las que se ampara el traspaso.
  
La Constitución, en el artículo 149.1.17 atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las comunidades autónomas.
  
Asimismo, el artículo 149.1.13 de la Constitución reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, estableciendo en el mismo artículo 149.1.7 que el Estado tiene competencia exclusiva en materia de legislación laboral sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las comunidades autónomas.
  
En el artículo 149.1.30 de la Constitución se establece la competencia exclusiva del Estado sobre regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, artículo que reconoce el papel de los poderes públicos en cuanto a programación general de la enseñanza, inspección y homologación del sistema educativo, para garantizar el cumplimiento de las leyes.
  
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, y reformado por Ley Orgánica 5/1994, de 24 de marzo, establece en su artículo 38.2 que, en materia de seguridad social, corresponderá a la Generalitat Valenciana:
  
a) El desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado, salvo las normas que configuran el régimen económico de la misma.
  
b) La gestión del régimen económico de la Seguridad Social.
  
Asimismo, el artículo 33.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana establece que corresponde a la Generalitat Valenciana la ejecución de la legislación del Estado en materia laboral, asumiendo las facultades, competencias y servicios que en este ámbito y a nivel de ejecución ostenta actualmente el Estado, respecto a las relaciones laborales, sin perjuicio de la alta inspección de éste. Por otra parte, el artículo 35 del propio Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana establece que es competencia plena de la Generalitat la regulación y administración de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, en el ámbito de sus competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución y Leyes Orgánicas que, conforme al apartado 1 del artículo 81 de la misma, lo desarrollen; de las facultades que atribuye al Estado el artículo 149.1.30 de la Constitución y de la alta inspección necesaria para su cumplimiento y garantía.
  
El Real Decreto 1.414/1981, de 3 de julio, por el que se reestructura el Instituto Social de la Marina, regula la estructura y funciones del Instituto, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y dotado de personalidad jurídica.
  
El Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, establece que el Instituto Social de la Marina continuará llevando a cabo las funciones y servicios que tiene encomendados en relación con la gestión del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, sin perjuicio de los demás que le atribuyen sus leyes reguladoras y otras disposiciones vigentes en la materia.
  
Finalmente, la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y el Real Decreto 4.015/1982, de 29 de diciembre, regulan el funcionamiento de la Comisión Mixta de Transferencias, así como la forma y condiciones a que han de ajustarse los traspasos de funciones y servicios de la administración del Estado a dicha comunidad autónoma.
  
Sobre la base de las anteriores previsiones, procede que la Comunidad Valenciana haga efectivas sus competencias en materia educativa, de asistencia y servicios sociales, empleo y formación profesional ocupacional encomendadas al Instituto Social de la Marina, por lo que se procede a realizar traspasos de funciones y servicios de tal índole a la misma.
  
B) Funciones que asume la comunidad autónoma e identificación de los servicios que se traspasan.
  
1. Se traspasan a la Comunidad Valenciana, dentro de su ámbito territorial, las funciones y servicios que viene realizando el Instituto Social de la Marina en materia educativa, de asistencia y servicios sociales, establecidas en el artículo segundo, apartado 6, del Real Decreto 1.414/1981, de 3 de julio, por el que se reestructura el Instituto Social de la Marina.
  
Asimismo, se traspasan a la Comunidad Valenciana, dentro de su ámbito territorial, las funciones que viene ejecutando el Instituto Social de la Marina en materia de empleo (inscripción de demandantes, renovación de demandas, gestión de ofertas de trabajo, registro de contratos, orientación profesional), y formación profesional ocupacional.
  
Corresponderá, asimismo, a la Comunidad Valenciana la contratación, gestión, actualización y resolución de los conciertos con entidades e instituciones asistenciales que presten servicios en la Comunidad Autónoma, dentro de los límites presupuestarios.
  
A partir de la efectividad del traspaso de estas funciones, la Comunidad Valenciana se subrogará en los acuerdos en vigor entre el Instituto Social de la Marina y otros organismos y entidades, hasta su extinción.
  
Las funciones y servicios que se traspasan por este acuerdo se sujetarán, en su caso, a la legislación básica del Estado en lo relativo a la determinación de los beneficiarios, requisitos e intensidad de la acción protectora y regímenes económico financiero y económico administrativo.
  
La Comunidad Valenciana, respecto del colectivo marítimo pesquero, se sujetará en el ejercicio de las funciones traspasadas a las obligaciones internacionales asumidas por el Estado español.
  
2. Para la efectividad de las funciones relacionadas, se traspasan a la Comunidad Valenciana, receptora de las mismas, los servicios e instituciones de su ámbito territorial que se detallan en las relaciones adjuntas al acuerdo.
  
C) Funciones que se reserva la administración del Estado.
  
La administración del Estado seguirá ejerciendo en relación con las materias que se traspasan, las siguientes funciones:
  
a) Promover el bienestar de los trabajadores del mar a bordo y en el extranjero, dando cumplimiento a los convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo.
  
b) Promover, en colaboración con el Instituto Nacional de Empleo, cuantas acciones competen a éste, en el ámbito territorial de la comunidad autónoma, cuando se refieran a los trabajadores del mar.
  
c) La elaboración de estadísticas de formación profesional ocupacional marítima para fines estatales.
  
d) Las que se desarrollan a través de los actuales centros de formación marítima que tiene asignados objetivos especiales de investigación y de formación especializada en los ámbitos nacional e internacional.
  
e) Las acciones precisas para la atención y repatriación de tripulaciones en situaciones de abandono, apresamientos, naufragio y otras análogas.
  
f) La atención a los marinos emigrantes en buques extranjeros y plataformas petrolíferas, tanto en el momento de su contratación como durante la realización de su trabajo y posterior repatriación.
  
g) Las relaciones internacionales vinculadas a estas materias.
  
D) Funciones en que han de concurrir la administración del estado y la de la comunidad autónoma.
  
Se desarrollarán coordinadamente entre el Instituto Social de la Marina y la Comunidad Valenciana, las siguientes funciones:
  
a) El intercambio de información y asistencia, así como el asesoramiento y cooperación con carácter permanente en las materias que son objeto del presente traspaso, con arreglo a los términos que se especifiquen mediante convenio u otros instrumentos que puedan pactarse entre ambas administraciones. Respecto al mercado de trabajo, el intercambio de información y la cooperación permanentes se orientarán a un mejor conocimiento del mercado de trabajo que garantice la compensación de ofertas y demandas entre oficinas, los principios de igualdad de derechos, libre circulación, no discriminación y trabajo en todo el territorio nacional para los trabajadores del mar.
  
b) El registro y tratamiento de la información derivada de las actuaciones relativas a las funciones de intermediación en el mercado de trabajo, garantizará en todo caso la transparencia y accesibilidad a la misma del sistema público de empleo de los trabajadores del mar, estableciéndose una metodología de comunicaciones que permita una coordinación eficaz y que garantice un sistema de información nacional, cuya coordinación corresponde al Instituto Social de la Marina. Dicho sistema permitirá, en todo momento, la transparencia y vigencia de la información y la igualdad de acceso para los usuarios y gestores.
  
c) Al objeto de garantizar el actual nivel de utilización de las estadísticas para fines estatales, la Comunidad Valenciana facilitará al Instituto Social de la Marina información que le permita la elaboración de la estadística sobre el ejercicio de las funciones transferidas, siguiendo las definiciones actuales o las que, en su caso, se establezcan en el convenio a que se refiere el párrafo a) de este apartado, de forma que quede garantizada su coordinación e integración con el resto de la información estadística de ámbito estatal. Por su parte el Instituto Social de la Marina facilitará a la Comunidad Valenciana la información elaborada sobre las mismas materias.
  
d) La elaboración de estudios y proyectos conjuntos, así como la realización de propuestas tendentes al perfeccionamiento de la acción social de los trabajadores del mar y la colaboración en acciones programadas de interés general.
  
e) El desarrollo de los programas de informática de proyección estatal y el acceso a la información derivada de los mismos.
  
f) El Instituto Social de la Marina, a través de sus actuales centros nacionales de formación ocupacional marítima, o de aquellos que tienen asignados objetivos especiales de investigación y de formación especializada de ámbito nacional e internacional, prestará el apoyo necesario a la Comunidad Valenciana para el desarrollo de los programas formativos y técnicos que se precisen.
  
g) La creación por parte del Instituto Social de la Marina, de planes de ámbito estatal en las materias objeto del traspaso serán adecuadamente coordinadas con la Comunidad Valenciana.
  
h) Cualquiera otra que pueda contribuir a la mejor relación y coordinación entre la administración del Estado y la Comunidad Valenciana.
  
E) Régimen financiero y presupuestario.
  
a) La financiación del coste correspondiente al traspaso se asignará y efectuará por el coste real del servicio determinado sobre la liquidación del presupuesto del año 1998 para el Instituto Social de la Marina, en pesetas del ejercicio 1999, correspondientes a las funciones y servicios prestados por la administración del Estado en relación con los servicios objeto de traspaso, y que se recogen en la relación número 3. Estos créditos serán objeto de actualización en función de los otorgados al Instituto Social de la Marina para educación, asistencia social, empleo y formación profesional ocupacional.
  
b) Los créditos que correspondan a la Comunidad Valenciana por los servicios traspasados se pondrán a disposición de la misma mediante transferencias mensuales dentro de los 15 primeros días de cada mes.
  
Dichos créditos se consignarán en el capítulo 4, artículo correspondiente a transferencias a comunidades autónomas, de los presupuestos del Instituto Social de la Marina.
  
c) Asimismo, la totalidad de las cargas económicas o deudas que se deriven de obligaciones cuyo devengo o generación fuese anterior a la fecha de efectividad del presente acuerdo y que no hayan sido incluidas en la liquidación del presupuesto del ejercicio correspondiente a los servicios del Instituto Social de la Marina que se transfieren, correrán a cargo de éste.
  
d) La Comunidad Valenciana y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales intercambiarán la información que a efectos estadísticos se establezca.
  
Asimismo, la Comunidad Valenciana facilitará al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales la documentación contable relativa a los servicios transferidos en los mismos procedimientos y plazos que los aplicados actualmente en relación con los servicios transferidos en materia de seguridad social (INSALUD, INSERSO e ISM).
  
F) Bienes, derechos y obligaciones del Estado que se traspasan.
  
1. Se traspasan a la Comunidad Valenciana los bienes, derechos y obligaciones del Instituto Social de la Marina que corresponden a los servicios traspasados.
  
2. En el plazo de tres meses desde la efectividad de este acuerdo, por el gobierno se firmarán las correspondientes actas de entrega y recepción de mobiliario, equipo y material inventariable.
  
3. Se adscriben a la Comunidad Valenciana los bienes patrimoniales afectados al Instituto Social de la Marina que se recogen en el inventario detallado de la relación adjunta número 1.
  
Esta adscripción se entiende sin perjuicio de la unidad del patrimonio de la Seguridad Social, distinto del Estado y afecto al cumplimiento de sus fines específicos cuya titularidad corresponde a la Tesorería General de la Seguridad Social.
  
Las obras de nueva edificación, así como las de ampliación que supongan modificación de la estructura externa sobre inmuebles o terrenos transferidos, realizadas por la comunidad autónoma, se integrarán definitivamente en su patrimonio, arbitrándose de mutuo acuerdo las medidas oportunas para que, conforme a la legislación civil e hipotecaria vigente, se haga efectiva la anterior finalidad. A tal efecto podrá instrumentarse la celebración de convenios entre ambas administraciones, que asimismo podrán extenderse a la regulación de los procedimientos para la enajenación y gravamen de bienes inmuebles de titularidad de la Tesorería General de la Seguridad Social, que en todo caso requerirán del mutuo acuerdo de ambas Administraciones, así como a las nuevas adscripciones y permutas entre los servicios transferidos y aquellos que aún no hayan sido objeto de traspaso, y en general, a todo cuanto convenga al mutuo interés.
  
En tanto no se formalice el citado convenio, las nuevas adscripciones de inmuebles, autorizadas por el Consejo de Ministros, no precisarán de formalización mediante acuerdo específico del pleno de la Comisión Mixta. Será suficiente, para su efectividad, la firma por los representantes autorizados de la Tesorería General de la Seguridad Social y de la comunidad autónoma, de la correspondiente acta de puesta a disposición, de la que se remitirá un ejemplar, para su constancia, custodia y archivo, a la Secretaría de la Comisión Mixta.
  
G) Personal adscrito a los servicios e instituciones que se traspasan.
  
1. El personal adscrito a los servicios e instituciones traspasados y que se referencian nominalmente en la relación adjunta número 2, pasarán a depender de la Comunidad Valenciana, en los términos legalmente previstos por el Estatuto de Autonomía, y las demás normas que en cada caso resulten aplicables y en las mismas circunstancias que se especifican en la relación adjunta.
  
2. Por el Instituto Social de la Marina o demás órganos competentes en materia de personal se notificará a los interesados el traspaso. Asimismo, se remitirá a los órganos competentes de la Comunidad Valenciana una copia certificada de todos los expedientes del personal traspasado, así como certificados de haberes referidos a las cantidades devengadas durante 1999.
  
En cuanto al personal que se traspasa, y que se encuentre inmerso en algún proceso de consolidación, funcionarización o promoción iniciado, su incorporación a la Comunidad Valenciana se realizará en los términos que resulten de la ejecución de los mismos, con arreglo a las especificaciones establecidas en el Acuerdo complementario al presente traspaso.
  
H) Valoración de las cargas financieras de los servicios traspasados.
  
La valoración efectuada por la Comisión Mixta de Transferencias de los créditos presupuestarios del ejercicio 1999, que se transfieren a la Comunidad Valenciana y que son los que se especifican en la relación adjunta número 3, asciende a un total de 239.281.000 pesetas, importe que se actualizará para el 2000 y siguientes, de conformidad con lo establecido en el apartado E).a) de este acuerdo.
  
I) Documentación y expedientes de los servicios que se traspasan.
  
La entrega de la documentación y expedientes de los servicios traspasados, con los correspondientes inventarios, se realizará en el plazo de tres meses desde la fecha de efectividad de este acuerdo.
  
J) Fecha de efectividad del traspaso.
  
Los traspasos de funciones y servicios objeto de este acuerdo tendrá efectividad a partir del día 1 de octubre de 1999.
  
Y para que conste, se expide la presente certificación.
  
Madrid, 21 de abril de 1999.- Las secretarias de la Comisión Mixta: Rosa Rodríguez Pascual y Catalina Escuín Palop.
  
Relación número 3.
  
Valoración del coste del traspaso de las funciones y servicios en materia educativa, de asistencia y servicios sociales, empleo y Formación Profesional Ocupacional de los trabajadores del mar, a la Comunidad Autónoma Valenciana con base a la liquidación del presupuesto del ejercicio 1998, en pesetas de 1999.
  
Datos en miles de pesetas:
  
Capítulo I 141.800
  
Capítulo II 57.076
  
Capítulo IV 13.312
  
Capítulo VI 9.605
  
Costes indirectos servicios centrales y periféricos 17.335
  
Costes asociados en la Tesorería General
  
 de la Seguridad Social y en el Ministerio
  
 de Trabajo y Asuntos Sociales 10.968
  
Valoración total 250.096
  
Ingresos por servicios prestados 10.815
  
Valoración neta del traspaso 239.281



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI