Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 5801, del 08-07-2008 (2008/8474)

DECRET 93/2008, de 4 de juliol, del Consell, pel qual es desplega la Llei de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2008/07/04/93/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   5801

Data del DOGV
:   08-07-2008

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2008/8474

CVE


Data del document
:   04-07-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Labora, Servici Valencià d'Ocupació i Formació](javascript:void(0))
    * [ingrés mínim de subsistència](javascript:void(0))
    * [protecció de la família](javascript:void(0))
    * [política familiar](javascript:void(0))
    * [ajuda als necessitats](javascript:void(0))
    * [prestació social](javascript:void(0))
    * [pobresa](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [ajuda als discapacitats](javascript:void(0))
    * [reinserció social](javascript:void(0))
    * [prestació familiar](javascript:void(0))
    * [reinserció professional](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

DECRET 93/2008, de 4 de juliol, del Consell, pel qual es desplega la Llei de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana. [2008/8474]  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana establix les competències que corresponen a la Generalitat. Entre estes, les de promoure les condicions perquè els drets socials dels ciutadans valencians siguen objecte d'una aplicació real i efectiva, establint, de la mateixa manera, com un dels principals àmbits d'actuació, la defensa integral de la família.  
L'Estatut d'Autonomia establix també, en l'article 15, que, a fi de combatre la pobresa i facilitar la inserció social, la Generalitat garantix el dret dels ciutadans valencians en estat de necessitat a la solidaritat i a una renda de ciutadania en els termes previstos en la Llei.  
Este mandat estatutari va ser desplegat per mitjà de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, que va suposar un avanç social important respecte a les anteriors prestacions econòmiques regulades, aprovades dins del Pla de Mesures d'Inserció Social en la Comunitat Valenciana, com una subvenció de contingut econòmic i caràcter temporal dirigida a persones físiques o unitats de convivència que no tinguen mitjans suficients de subsistència, i la quantia de la qual és proporcional als recursos econòmics i càrregues familiars del beneficiari.  
Per a l'adequada implantació de la Renda Garantida de Ciutadania, la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, autoritza el Consell, en la seua disposició final primera, per a elaborar el desplegament reglamentari en diverses matèries d'esta, en especial, les característiques de les actuacions i els programes d'inserció, les característiques i requisits del pla familiar d'inserció, i les comissions mixtes creades entre representants de servicis social i ocupació.  
D'altra banda, la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, de Servicis Socials, establix en l'article 37 la prestació econòmica reglada com una prestació de caràcter personal, dirigida a les famílies o a un nucli convivencial donat, i autoritza a exigir als beneficiaris i beneficiàries la realització d'activitats tendents a la normalització dels seus hàbits i a la seua plena integració social, a través de la formació o de la cooperació social que es determine en la proposta de concessió. La dita prestació econòmica reglada ha passat a denominar-se i ser la nova renda garantida de ciutadania, tal com disposa la disposició addicional tercera de l'esmentada Llei 9/2007.  
Este decret s'estructura en tres títols. El títol preliminar conté les disposicions generals, i en elles es concreta l'objecte del decret.  
El títol I regula diversos aspectes de la inserció sociolaboral en quatre capítols. El capítol I desenvolupa el pla familiar d'inserció. El capítol II desenvolupa les actuacions bàsiques, els programes d'inserció i les accions d'inserció. El capítol III regula les comissions mixtes de renda garantida de ciutadania i el capítol IV la Comissió de Seguiment de la Renda Garantida de Ciutadania.  
El títol II regula el procediment en tres capítols. El capítol I establix les disposicions generals del procediment en matèria de renda garantida de ciutadania, el capítol II les particulars del procediment de concessió i el capítol III el procediment de modificació, suspensió i extinció.  
El títol III desenvolupa el règim sancionador en matèria de renda garantida de ciutadania.  
Finalment, les disposicions addicionals determinen l'habilitació a la conselleria competent per a regular, mitjançant una ordre, determinats aspectes necessaris per a concedir la prestació, la possibilitat d'utilitzar com a informe social el mateix del Sistema Informàtic d'Informació dels Usuaris de Servicis Socials (SIUSS), i els ingressos que es consideren no computables.  
Per això, a proposta del conseller de Benestar Social, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 4 de juliol de 2008,  
DECRETE  
TÍTOL PRELIMINAR  
DISPOSICIONS GENERALS  
Article 1. Objecte  
El present decret té com a objecte desplegar reglamentàriament la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana.  
El dret a la renda garantida de ciutadania es reconeixerà d'acord amb les condicions, requisits i abast establits en l'esmentada llei, en el present decret i en les seues disposicions complementàries.  
TÍTOL I  
DE LA INSERCIÓ SOCIOLABORAL  
CAPÍTOL I  
PLA FAMILIAR D'INSERCIÓ  
Article 2. Pla familiar d'inserció  
1. El pla familiar d'inserció definit en l'article 6 de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, serà elaborat per l'entitat local d'acord amb el procediment establit en el present decret, i comprendrà l'aplicació directa o coordinada de totes o d'algunes de les actuacions bàsiques.  
El pla familiar d'inserció haurà de contindre, com a mínim, els aspectes següents:  
1.1. Dades bàsiques de la unitat familiar:  
a) Dades d'identificació.  
b) Diagnòstic de la situació personal de cada destinatari i de la familiar.  
c) Situació de l'accés dels destinataris als servicis bàsics, en el moment en què s'elabora el pla.  
d) Intervenció prèvia realitzada per l'equip social per a previndre l'exclusió o aconse-guir la inclusió social dels destinataris, si és el cas.  
e) En el supòsit de renovacions de la renda garantida de ciutadania, avaluació de les actuacions realitzades.  
1.2. Dades econòmiques de la unitat familiar:  
a) Actuacions realitzades perquè els destinataris tinguen accés a les pensions i/o prestacions a què tinguen dret.  
b) Mitjans econòmics dels destinataris.  
1.3. Proposta d'intervenció. Esta proposta haurà de fer-se de forma individualitzada per a cada membre de la unitat familiar susceptible d'això, i inclourà:  
a) Objectius que pretenen aconseguir-se, metodologia que se seguirà i avaluació prevista.  
b) Periodicitat de la relació dels destinataris amb l'equip d'intervenció de servicis socials.  
c) Concreció de les actuacions bàsiques o servicis d'intervenció, dels programes d'inserció, i de les accions a realitzar, si és el cas, amb la previsió temporal de duració.  
1.4. Proposta de renda garantida de ciutadania. Esta proposta estarà referida, com a mínim, als aspectes econòmics de la prestació, a la seua duració i a les seues condicions, i, si és el cas, als motius de denegació. També descriurà, quan escaiga, l'estat actual de la renda garantida de ciutadania.  
1.5. Instar, si escau, la realització d'un pla d'inserció laboral, que serà elaborat per la comissió mixta de renda garantida de ciutadania. En eixe cas s'inclourà una valoració de la situació laboral, així com un diagnòstic individualitzat de les possibilitats d'inserció laboral, segons les capacitats dels destinataris.  
Si es preveu la impossibilitat de realitzar un pla d'inserció laboral, es motivaran les causes que impedixen realitzar-lo.  
1.6. Observacions que fa l'equip social, si és el cas.  
2. La proposta d'intervenció i la proposta de renda garantida de ciutadania, contingudes en el pla familiar d'inserció, hauran d'estar subscrites en la forma determinada en l'article 19.3 d'este decret.  
Article 3. Excepcions a l'establiment del pla familiar d'inserció  
En els supòsits especials de difícil reinserció establits en l'article 19 de Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, podrà no establir-se el pla familiar d'inserció.  
En el cas que no s'establisca este pla, caldrà elaborar un informe social on es faran constar les dades bàsiques del destinatari que estiga en la dita situació, així com les circumstàncies que dificulten greument la possibilitat d'inserció. Este informe es renovarà periòdicament, almenys amb cada proposta de modificació, renovació o suspensió, o quan hi haja un canvi en les condicions que van donar lloc al dit pla.  
Article 4. Pla d'inserció laboral  
El pla d'inserció laboral, elaborat per les comissions mixtes de renda garantida de ciutadania previstes en el capítol III del present títol I, podrà contindre tot tipus de mesura l'objecte del qual siga la inserció laboral d'aquells destinataris que complisquen els requisits per a això.  
Quan el pla d'inserció laboral preveja actuacions que es desenvolupen per mitjà d'accions promocionades o executades pel Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), els destinataris que hagen de realitzar-les hauran d'incloure's dins dels criteris de prioritat existents per a ser admesos en estes.  
Una vegada determinat per les comissions mixtes de renda garantida de ciutadania, el pla d'inserció laboral serà de compliment obligatori per als beneficiaris a qui afecte, i s'incorporarà al pla familiar d'inserció com una de les actuacions bàsiques proposades.  
CAPÍTOL II  
DE LES ACTUACIONS BÀSIQUES, PROGRAMES  
 D'INSERCIÓ I ACCIONS D'INSERCIÓ  
Article 5. Actuacions bàsiques, programes d'inserció i accions d'inserció  
1. Les actuacions bàsiques, també denominades servicis d'intervenció, i els programes d'inserció, són els definits en l'article 7 de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana.  
Les actuacions bàsiques o servicis d'intervenció podran incloure programes d'inserció, i estos accions d'inserció, que aniran dirigides tant a evitar els processos d'exclusió com a afavorir la inclusió social, laboral, professional, ocupacional i educativa dels destinataris.  
Els plans familiars d'inserció i els plans d'inserció laboral podran establir que es realitzen accions o mesures d'inserció corresponents a més d'un servici d'intervenció.  
Les actuacions bàsiques i els programes d'inserció d'índole social seran concretats per l'àmbit social, i els d'índole laboral per les comissions mixtes de renda garantida de ciutadania.  
2. Es consideren actuacions bàsiques o servicis d'intervenció, de suport a la inserció social i/o laboral, els següents:  
2.1 Informació, orientació i assessorament. Esta actuació té com a objecte informar, orientar i assessorar els destinataris sobre els seus drets, de com exercir-los i dels recursos socials adequats per a resoldre les seues necessitats i aconseguir els objectius de previndre i resoldre els processos d'exclusió social i impedir la seua cronificació.  
Esta actuació bàsica inclourà els següents programes d'inserció:  
a) Informació i orientació sobre els seus drets i sobre l'accés a recursos destinats a la protecció i participació social. Podrà incloure accions d'inserció generals de tipus divulgatiu, dirigides als destinataris de la renda garantida de ciutadania.  
b) Assessorament, acompanyament i seguiment social.  
c) Suport al desenvolupament personal, per mitjà de la realització d'accions d'inserció, com ara:  
- Desenvolupament d'habilitats socials i personals.  
- Desenvolupament d'actituds i hàbits necessaris per a l'adquisició de nous coneixements, educatius i formatius.  
- Promoció de l'estabilitat personal, l'equilibri en la convivència i la inserció social.  
- Adquisició d'hàbits prelaborals.  
d) Qualsevol altre que estiga previst dins dels objectius de l'actuació bàsica o servici d'intervenció.  
2.2. Suport a la integració social. Esta actuació té com a objecte promoure, d'una banda, la convivència familiar i, d'un altre, la convivència social, per mitjà de l'impuls i foment de la participació en actuacions d'iniciativa social, associacionisme i voluntariat social, amb els objectius de previndre o resoldre la desestructuració familiar, i d'aconseguir o millorar la integració en la comunitat, respectivament.  
Esta actuació bàsica inclourà els següents programes d'inserció:  
a) Promoció de la convivència familiar. Entre les accions d'inserció a fer s'inclouran:  
- Rehabilitació personal i familiar.  
- Superació de desajustos convivencials, derivats de limitacions personals, problemàtiques familiars, o propiciades pel seu entorn.  
- Intervenció familiar de caràcter educatiu, social o psicològic, a través dels servicis que corresponguen, quan el seu objectiu siga previndre o resoldre els problemes derivats de la desestructuració familiar.  
b) Promoció de la convivència social. Entre les accions d'inserció a fer s'inclouran:  
- Integració en la comunitat, i millora de les relacions dels destinataris amb el seu entorn personal i social.  
- Participació en projectes d'integració i de desenvolupament comunitari.  
- Participació en programes de col·laboració cívica i voluntariat.  
- Participació en programes socials.  
c) Qualsevol altre que estiga previst dins dels objectius de l'actuació bàsica o servici d'intervenció.  
2.3. Formació d'adults.  
Esta actuació bàsica inclourà qualsevol programa d'inserció que regule la dita formació.  
2.4. Suport a la inserció laboral realitzada, preferentment, a través del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF) i del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Este suport es farà a través dels programes d'inserció laboral, orientació laboral, formació per a l'ocupació i foment d'ocupació. La participació en estos programes serà concretada per la comissió mixta de renda garantida de ciutadania.  
2.5. Participació en programes de rehabilitació o teràpia. Esta actuació té com a objecte realitzar una intervenció especialitzada en persones o grups d'alt risc, o amb alteracions que requerisquen este tipus d'intervenció, amb l'objectiu de previndre el seu deteriorament, evitar el seu empitjorament o resoldre la seua situació i possibilitar la seua normalització social.  
Esta actuació bàsica inclourà els següents programes d'inserció:  
a) Intervenció domiciliària especialitzada.  
b) Desinstitucionalització i integració social de menors, malalts mentals, exreclusos i víctimes de violència.  
c) Qualsevol altre que estiga inclòs dins dels objectius de l'actuació bàsica o servici d'intervenció.  
2.6. Accés als servicis bàsics, com ara servicis socials, sanitat, educació, justícia i vivenda. Esta actuació té com a objecte afavorir l'accés normalitzat als servicis bàsics de la comunitat, amb l'objectiu d'aconseguir una adequada inserció social.  
Esta actuació bàsica inclourà els següents programes d'inserció:  
a) Accés als recursos socials adequats, quan hi haja carències en els mitjans de subsistència.  
b) Accés normalitzat al sistema de salut.  
c) Accés normalitzat als servicis educatius.  
d) Accés normalitzat al sistema judicial, quan així siga necessari.  
e) Accés normalitzat a la vivenda habitual.  
f) Qualsevol altre que estiga previst dins dels objectius de l'actuació bàsica o servici d'intervenció.  
2.7. Altres actuacions que, no estant previstes en este article, estiguen definides com a tals en el pla nacional o el pla autonòmic per a la inclusió, i l'objectiu del qual siga la inserció social o laboral.  
2.8. Qualsevol altra actuació l'objectiu i finalitat del qual puga incloure's dins de les definides en la Llei de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana.  
Article 6. Criteris per a la selecció de les accions d'inserció  
Se seleccionaran les accions d'inserció que es consideren adequades a fi de la inserció social dels destinataris.  
Podran seleccionar-se accions d'inserció distintes per a cada un dels destinataris, o les mateixes per a tota la unitat familiar. No obstant això, es procurarà que siguen individualitzades i adaptades a la situació personal de cada destinatari.  
Les accions bàsiques hauran de procurar la inserció social a mitjà o llarg termini, llevat que la situació de la unitat familiar no permeta una altra actuació. En tot cas, si les que es plantegen no tingueren este objectiu, l'informe social haurà de motivar-les adequadament i incloure una planificació, que permeta la millora de la situació de la unitat familiar i la realització d'accions d'inserció més adequades a fi de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana.  
CAPÍTOL III  
DE LES COMISSIONS MIXTES DE RENDA GARANTIDA   
DE CIUTADANIA  
Article 7. Les comissions mixtes de renda garantida de ciutadania  
Es creen les comissions mixtes de renda garantida de ciutadania, com a òrgans col·legiats de caràcter tècnic, formades per representants dels servicis socials i d'ocupació corresponents, que tenen com a objecte l'elaboració del pla d'inserció laboral individualitzat, que inclourà un itinerari d'inserció laboral destinat a aquells membres de la unitat familiar que siguen susceptibles de realitzar-lo.  
Article 8. Funcions de les comissions mixtes de renda garantida de ciutadania  
Les comissions mixtes de renda garantida de ciutadania tindran les funcions següents:  
1. Elaborar el pla d'inserció laboral, d'acord amb el que disposa el present decret.  
2. Proposar la modificació o suspensió dels plans d'inserció laboral que s'estiguen realitzant, quan hi haja causes motivades per a això.  
Article 9. Composició i funcionament de les comissions mixtes de renda garantida de ciutadania  
1. Es constituirà una comissió mixta de renda garantida de ciutadania en cada província de la Comunitat Valenciana, que estarà integrada per:  
a) Dos representants nomenats per la corresponent direcció territorial competent del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF).  
b) Dos representants nomenats per la direcció territorial competent en matèria de renda garantida de ciutadania.  
c) Un representant nomenat per l'entitat local on residisca el sol·licitant de la renda garantida de ciutadania.  
Podran nomenar-se titulars i suplents de cada un dels membres de la comissió.  
2. A les comissions mixtes podran assistir, amb veu però sense vot, els tècnics que es consideren necessaris per raó de la matèria a tractar.  
3. Actuaran com a president i secretari els representants de la direcció territorial competent en matèria de renda garantida de ciutadania.  
El règim jurídic de les comissions mixtes es regirà d'acord amb el que disposa, per al funcionament d'òrgans col·legiats, el títol II, capítol II, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. En cas d'empat, dirimirà el vot de qualitat del president.  
Les comissions mixtes es reuniran a iniciativa del seu president, o de la mitat dels seus membres.  
CAPÍTOL IV  
DE LA COMISSIÓ DE SEGUIMENT DE LA RENDA   
GARANTIDA DE CIUTADANIA  
Article 10. La Comissió de Seguiment de la Renda Garantida de Ciutadania  
Es crea la Comissió de Seguiment de la Renda Garantida de Ciutadania, que estarà formada per representants de la Generalitat, de les entitats locals i dels agents econòmics i socials més representatius de la Comunitat Valenciana.  
Article 11. Funcions  
1. La Comissió de Seguiment de la Renda Garantida de Ciutadania tindrà les funcions següents:  
a) Elaboració d'un informe anual no vinculant sobre la renda garantida de ciutadania.  
b) Proposar mesures que milloren la renda garantida de ciutadania.  
2. Per al compliment de les seues funcions, la Comissió de Seguiment de la Renda Garantida de Ciutadania podrà sol·licitar informes a entitats o agents externs que tinguen un coneixement especialitzat de la matèria, quan els temes reunisquen especial complexitat o així es considere necessari. Així mateix, podrà sol·licitar informe les conselleries allí representades, quant a la matèria de què es tracte.  
3. L'informe anual es remetrà, després de la seua elaboració, als titulars de les conselleries que tinguen les competències en renda garantida de ciutadania i en mesures de foment de l'ocupació.  
Article 12. Composició i funcionament  
1. Hi haurà una única Comissió de Seguiment de la Renda Garantida de Ciutadania, d'àmbit autonòmic, que estarà integrada per:  
a) Quatre representants de la Generalitat, amb rang de director general, nomenats pels titulars de les conselleries que tinguen la competència en matèria de renda garantida de ciutadania i d'ocupació, a parts iguals.  
b) Un representant proposat per la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.  
c) Un representant proposat pel conjunt de les organitzacions empresarials que gaudisquen de capacitat representativa, d'acord amb el que disposa la disposició addicional sisena del Text Refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/1995, de 24 de març. Les organitzacions empresarials hauran de tindre implantació autonòmica.  
d) Dos representants proposats pel conjunt de les organitzacions sindicals que hagen obtingut la condició de més representatives en la Comunitat Valenciana, en proporció a la seua representativitat, d'acord en el que disposen els articles 6.2 i 7.1 de la Llei Orgànica 11/1985, de 2 d'agost, de Llibertat Sindical.  
e) Dos representants dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana, elegits entre els que tinguen un nombre més gran de beneficiaris de renda garantida.  
f) Dos representants de les entitats sense fi de lucre, elegits a proposta del conseller de Benestar Social entre les que incloguen, com un dels seus objectius bàsics, l'atenció a les persones en situació d'exclusió social. L'entitat haurà de tindre implantació autonòmica.  
g) Un funcionari de la conselleria que tinga la competència en matèria de renda garantida de ciutadania, amb veu però sense vot, que actuarà com a secretari.  
2. Actuarà com a president un dels representants de la conselleria que tinga la competència en matèria de renda garantida de ciutadania.  
3. El règim jurídic de la Comissió de Seguiment de la Renda Garantida de Ciutadania es regirà d'acord amb el que es disposa, per al funcionament d'òrgans col·legiats, el títol II, capítol II, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. En cas d'empat, dirimirà el vot de qualitat el president.  
La Comissió de Seguiment de la Renda Garantida de Ciutadania es reunirà a iniciativa del seu president, o d'una tercera part dels seus membres.  
Article 13. Nomenament dels membres  
Els representants de la Generalitat en la Comissió de Seguiment de la Renda Garantida de Ciutadania seran nomenats pels titulars de les conselleries respectives.  
La resta de membres seran nomenats i cessats mitjançant una resolució del conseller amb competències en matèria de renda garantida de ciutadania, a proposta de les entitats respectives.  
Podran nomenar-se titulars i suplents de cada un dels membres de la comissió.  
TÍTOL II  
PROCEDIMENT  
CAPÍTOL I  
DISPOSICIONS GENERALS DEL PROCEDIMENT  
Article 14. Entitats col·laboradores  
1. L'ajuntament de la localitat on residisca el sol·licitant podrà tindre la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania.  
Les ordres de convocatòria de la renda garantida de ciutadania establiran els requisits i condicions que hauran de reunir les entitats locals per a ser considerades com a entitats col·laboradores.  
2. Les entitats col·laboradores realitzaran, amb caràcter general, les funcions previstes en la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, i en el present decret, i, en particular, les següents:  
a) Rebre i tramitar la sol·licitud.  
b) Verificar el compliment dels requisits i obligacions per part dels destinataris.  
c) Elaborar el pla familiar d'inserció i demanar el compromís d'acceptació per part dels destinataris.  
d) Efectuar la proposta de concessió de la renda garantida de ciutadania.  
e) Notificar la resolució de la renda garantida de ciutadania.  
f) Traslladar a l'interessat el pla d'inserció laboral.  
g) Efectuar les propostes de modificació, suspensió o extinció de la renda garantida de ciutadania, que siguen procedents.  
h) Efectuar el pagament mensual al titular de la renda garantida de ciutadania.  
i) Participar en les reunions de seguiment de la renda garantida de ciutadania.  
3. Les entitats locals que no tinguen la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania hauran de realitzar les funcions següents:   
a) Elaborar el pla familiar d'inserció i demanar el compromís d'acceptació per part dels destinataris.  
b) Supervisar el pla familiar d'inserció i realitzar el seguiment i l'avaluació dels objectius previstos.  
Article 15. Òrgans competents per a tramitar  
Les entitats locals i la Generalitat realitzaran els tràmits que siguen de la seua competència, segons el que disposa la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, i el present decret.  
Conforme disposa l'article 8 de l'esmentada llei, per a cada municipi, la prestació podrà tramitar-se per si, a través d'una mancomunitat a què pertanga o per la diputació provincial. No obstant això, podran agrupar-se municipis perquè un d'estos tramite les prestacions de tots, sent este el responsable de la justificació i el seguiment davant de la conselleria competent.  
CAPÍTOL II  
PROCEDIMENT DE CONCESSIÓ  
Article 16. Sol·licitud  
1. La sol·licitud serà presentada per l'interessat en l'ajuntament del municipi on estiga empadronat, sense perjudici del que disposa l'article anterior i l'article 38.4 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
2. Quan l'interessat presente la seua sol·licitud en la conselleria competent, les direccions territorials d'esta la remetran a l'ajuntament del municipi on estiga empadronat el sol·licitant, perquè realitze la seua tramitació conforme disposa l'article 18.1 del present decret.  
3. No obstant això, si l'ajuntament del municipi on estiga empadronat el sol·licitant no té la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 8 de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, i l'article 18.2 del present decret.  
Article 17. Documentació  
A la sol·licitud s'acompanyarà la documentació que s'establisca en l'ordre de convocatòria de concessió de la prestació de renda garantida de ciutadania.  
Quan pertoque, s'acompanyarà a la sol·licitud la documentació següent:  
a) En cas de titulars menors de 25 anys i majors de 18 anys que hagen estat subjectes en la Comunitat Valenciana, en els dos anys anteriors a la sol·licitud, al sistema de protecció, i al sistema judicial de reforma, es necessitarà còpia de la resolució administrativa de guarda, tutela, ocupació de plaça en centre residencial, o resolució judicial amb mesura de medi obert o d'internament.  
b) En víctimes de violència en l'àmbit familiar o de gènere caldrà, almenys, el tràmit inicial de denúncia davant de l'administració judicial.  
c) En supòsits especials de difícil reinserció, previstos en l'article 19 de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, caldrà un informe social o sanitari emés per òrgan competent, o bé dictamen, certificat o resolució, emesos pel centre oficial de valoració de discapacitats. Els esmentats informes hauran d'estar realitzats per personal que els elabore per raó del seu càrrec en el sector públic.  
Article 18. Ordenació i instrucció  
1. En els supòsits en què l'entitat local tinga la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, l'entitat local, després de rebre la sol·licitud, verificarà el compliment dels requisits per a accés a les prestacions, així com si la documentació aportada està completa i és correcta.  
Quan la sol·licitud no reunira els requisits mínims per a la seua tramitació o no acompanyara tota la documentació exigida, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies hàbils esmene les deficiències o aporte els documents requerits, amb indicació que si no ho fa es tindrà per desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada conforme disposa l'article 71 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Completa la documentació, es procedirà a elaborar, si és el cas, el pla familiar d'inserció, com establix l'article 2 d'este decret.  
2. En els casos en què l'entitat local on residix el sol·licitant no tinga la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, correspondrà a la direcció territorial competent verificar el compliment dels requisits per a accés a les prestacions i també si la documentació aportada està completa i és correcta i efectuarà, si és el cas, els requeriments previstos en l'article 71 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Després de la realització d'estes actuacions, la direcció territorial competent sol·licitarà a l'entitat local l'elaboració i remissió del pla familiar d'inserció i el compromís d'acceptació per part dels destinataris.  
Article 19. Remissió de l'expedient per l'entitat local  
1. Realitzada la tramitació assenyalada en l'apartat 1 de l'article anterior, l'entitat local que tinga la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania remetrà l'expedient complet, en què estarà inclòs el pla familiar d'inserció, a la direcció territorial competent, per a la seua resolució.  
2. Quan l'entitat local on residix el sol·licitant no tinga la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, aquella remetrà exclusivament el pla familiar d'inserció i el compromís d'acceptació per part dels destinataris.  
3. En els casos assenyalats en els anteriors apartats 1 i 2, la proposta d'intervenció i la proposta de renda garantida de ciutadania, contingudes en el pla familiar d'inserció previst en l'article 2 d'este decret, hauran d'estar firmades pel tècnic municipal corresponent i portar el vistiplau de l'alcalde, del president de la mancomunitat, o de l'alcalde de l'entitat que represente l'agrupació de municipis o, si és el cas, de les persones en qui deleguen.  
Article 20. Tramitació i proposta de resolució per la direcció territorial competent  
La direcció territorial competent, després de rebre de l'entitat local l'expedient o la documentació segons el que disposa l'article anterior, procedirà, a través del servici o unitat administrativa corresponent, a la seua revisió i, si és el cas, a requerir a l'entitat local l'aportació de la documentació complementari o l'aclariment que pertoque.  
Després de finalitzar la instrucció de l'expedient, s'elevarà proposta de resolució al titular de la direcció territorial competent, perquè resolga com siga procedent.  
Article 21. Resolució de la prestació per la Generalitat  
1. El titular de la direcció territorial competent resoldrà, per delegació del conseller competent en la dita matèria, sobre la sol·licitud de renda garantida de ciutadania.  
2. La dita direcció territorial comunicarà la resolució a l'entitat local que tinga la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, per a la seua notificació en forma a l'interessat i realització de les actuacions previstes.  
No obstant això, si l'entitat local on residix el sol·licitant no té la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, la direcció territorial notificarà la resolució directament a l'interessat i remetrà una còpia a l'entitat local per al seu coneixement i actuacions procedents.  
3. Conforme disposa l'article 25 de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, el termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de tres mesos des de la presentació de la sol·licitud en qualsevol registre públic. Transcorregut el dit termini sense que s'haguera notificat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de l'administració de resoldre com siga procedent.  
4. La notificació a l'interessat s'efectuarà segons el que indica l'article 59 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
En el supòsit de notificació infructuosa, l'entitat local comunicarà este fet a la direcció territorial, especificant-ne els motius, amb la finalitat que puga suspendre's, si és el cas, l'eficàcia de la resolució i dictar-se nova resolució a este efecte.  
Article 22. Resolució de la prestació per l'entitat local  
Conforme disposa l'article 25 de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, la resolució podrà ser encomanada als alcaldes, presidents de mancomunitat, o presidents de diputació, si les entitats corresponents firmen un conveni a este efecte amb la conselleria competent en matèria de renda garantida de ciutadania. El dit conveni podrà ser de periodicitat anual o plurianual.  
Article 23. Denegació de la sol·licitud  
Serà motiu de denegació l'incompliment de qualsevol dels requisits o la concurrència d'alguna de les incompatibilitats per a obtindre la prestació, previstos en la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, i en este decret.  
Article 24. Pagament  
1. L'abonament de la renda garantida de ciutadania es farà directament al seu titular per l'entitat local des del primer dia del mes següent al de la data d'efectes de l'aprovació de la sol·licitud per l'òrgan competent per a la seua concessió. Els pagaments posteriors s'efectuaran per mensualitats vençudes des de la data de la seua meritació.  
2. Si l'ajuntament on residix el sol·licitant no té la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, serà pagada per la conselleria competent, però serà preceptiu que l'ajuntament supervise el pla familiar d'inserció.  
Article 25. Elaboració del pla d'inserció laboral  
1. Una vegada resolta la sol·licitud de renda garantida de ciutadania, la direcció territorial competent en la dita matèria, a través del servici o unitat administrativa corresponent, sol·licitarà a la comissió mixta de renda garantida de ciutadania l'elaboració del pla d'inserció laboral.  
2. El pla d'inserció laboral elaborat per la corresponent comissió mixta de renda garantida de ciutadania s'integrarà en el pla familiar d'inserció.  
El citat pla d'inserció laboral serà remés, per la direcció territorial amb competència en matèria de renda garantida de ciutadania, a l'entitat local que tinga la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, per al seu trasllat a l'interessat i realització de les actuacions previstes.  
No obstant això, si l'entitat local on residix el sol·licitant no té la consideració d'entitat col·laboradora de la Generalitat per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, la direcció territorial amb competències en matèria de renda garantida de ciutadania traslladarà directament a l'interessat este pla d'inserció laboral i en remetrà una còpia a l'entitat local per al seu coneixement i actuacions procedents.  
Article 26. Recursos  
1. Les resolucions dictades per delegació pel titular de la direcció territorial competent esgoten la via administrativa, i, en la seua contra, els interessats podran interposar-hi directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de l'esmentada jurisdicció, en el termini de dos mesos comptadora des de l'endemà de la notificació, o des que haja vençut el termini màxim per a resoldre sense haver rebut la notificació, sense perjudici de la possibilitat d'interposar potestativament recurs de reposició davant del titular de la conselleria competent, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació de la resolució. Tot això sense perjudici que els interessats puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen procedent.  
2. Les resolucions dictades per alcaldes, presidents de mancomunitat o presidents de diputació, en virtut del conveni previst en l'article 25 de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, no esgoten la via administrativa i en la seua contra podrà interposar-se recurs d'alçada davant del conseller competent.  
CAPÍTOL III  
PROCEDIMENTS DE MODIFICACIÓ,   
SUSPENSIÓ I EXTINCIÓ  
Article 27. Modificació, suspensió i extinció  
El procediment de modificació, suspensió o extinció de la renda garantida de ciutadania podrà iniciar-se a instància de l'interessat o d'ofici per la direcció territorial competent, per mitjà de proposta, si és el cas, de l'entitat local o del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF).  
En els procediments iniciats d'ofici es garantirà l'audiència de l'interessat. Així mateix, en tots els procediments es demanaran els documents i informes que siguen pertinents. Els tràmits d'estos procediments, la proposta de resolució i la corresponent resolució administrativa de modificació, suspensió o revocació seran elaborats pels mateixos òrgans i de la mateixa manera prevista en el capítol II del present títol II.  
TÍTOL III  
RÈGIM SANCIONADOR  
Article 28. Infraccions i sancions  
Les infraccions i sancions en matèria de renda garantida de ciutadania són les tipificades en el capítol VI de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana.  
Article 29. Consideracions generals  
Les infraccions no podran ser objecte de sanció sense la instrucció prèvia de l'oportú expedient, d'acord amb els procediments regulats en el Reglament del Procediment per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora, aprovat pel Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost.  
Article 30. Òrgans competents en el procediment sancionador  
Serà competent per a incoar i resoldre els expedients per presumptes infraccions tipificades en l'article 28 de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, el titular de la direcció territorial competent en matèria de renda garantida de ciutadania.  
Article 31. Inici del procediment  
1. El procediment s'iniciarà mitjançant un acord de l'òrgan competent per a incoar i resoldre l'expedient, d'ofici, amb denúncia prèvia o a proposta de l'entitat local o del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF).  
2. Amb anterioritat a la iniciació del procediment, l'òrgan competent per a incoar i resoldre l'expedient podrà realitzar actuacions prèvies a fi de determinar, amb caràcter preliminar, si hi concorren circumstàncies que justifiquen tal iniciació. En especial, estes actuacions s'orientaran a determinar, amb la major precisió possible, els fets susceptibles de motivar la incoació del procediment, la identificació de la persona o persones que pogueren resultar responsables i les circumstàncies rellevants que concórreguen.  
3. Quan s'inicie a proposta de l'entitat local o del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), haurà de remetre a l'òrgan competent per a incoar i resoldre l'expedient un informe dels fets que donen lloc a la possible sanció, juntament amb els documents que es consideren convenients.  
4. L'acord d'inici tindrà el contingut mínim següent:  
a) Identificació de la persona o persones presumptament responsables.  
b) Els fets succintament exposats que motiven la incoació del procediment, la seua possible qualificació i les sancions que pogueren correspondre, sense perjudici del que resulte de la instrucció.  
c) Instructor i, si és el cas, secretari del procediment, amb expressa indicació del seu règim de recusació.  
d) Òrgan competent per a la resolució de l'expedient i norma que li atribuïsca tal competència, indicant la possibilitat que el presumpte responsable puga reconéixer voluntàriament la seua responsabilitat, amb els efectes previstos en l'article 8 del Reglament del Procediment per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora, aprovat pel Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost.  
e) Mesures de caràcter provisional que haja acordat l'òrgan competent per a iniciar el procediment sancionador, sense perjudici de què es puguen adoptar durant este de conformitat amb l'article 15 del Reglament del Procediment per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora, aprovat pel Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost.  
f) Indicació del dret a formular al·legacions i a l'audiència en el procediment i dels terminis per al seu exercici.  
5. L'acord d'iniciació es comunicarà a l'instructor, amb trasllat de totes les actuacions que hi haja respecte d'això, i es notificarà al denunciant, si és el cas, i als interessats, entenent en tot cas per tal al presumpte infractor. En la notificació s'advertirà els interessats que, si no efectuen al·legacions sobre el contingut de la iniciació del procediment en el termini previst en l'article 16 del Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost, la iniciació podrà ser considerada proposta de resolució quan continga un pronunciament precís sobre la responsabilitat imputada, amb els efectes previstos en els articles 18 i 19 del Reglament del Procediment per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora, aprovat pel Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost.  
Article 32. Mesures de caràcter provisional  
De conformitat amb el que preveuen els articles 72 i 136 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, l'òrgan competent per a resoldre podrà adoptar en qualsevol moment, mitjançant un acord motivat, les mesures de caràcter provisional que resulten necessàries per a assegurar l'eficàcia de la resolució que poguera recaure, el bon fi del procediment, evitar el manteniment dels efectes de la infracció i les exigències dels interessos generals. Quan així siga exigit per raons d'urgència inajornable, l'òrgan competent per a iniciar el procediment o l'òrgan instructor podrà adoptar les mesures provisionals que resulten necessàries.  
Les mesures de caràcter provisional podran consistir en la suspensió temporal de la renda garantida de ciutadania o de les actuacions bàsiques que s'estiguen realitzant. No obstant això, si en finalitzar el procediment no pertoca sanció, o la sanció no preveu efectes sobre la renda garantida de ciutadania, caldrà fer el pagament, amb efectes retroactius, dels mesos suspesos.  
Les mesures provisionals hauran d'ajustar-se a la intensitat, proporcionalitat i necessitats dels objectius que es pretenga garantir en cada supòsit concret.  
Article 33. Instrucció del procediment  
1. La instrucció del procediment correspondrà al servici o unitat administrativa de l'òrgan competent per a incoar i resoldre l'expedient que determine el titular este.  
2. Instruït el procediment, l'instructor formularà proposta de resolució a l'òrgan competent per a resoldre, en la qual es fixaran de forma motivada els fets que es consideren provats i la seua qualificació jurídica, es determinarà la infracció que aquells constituïsquen, la persona o persones que resulten responsables, la sanció a imposar i el pronunciament sobre les mesures provisionals que s'hagueren adoptat si és el cas.  
Quan de la instrucció practicada es derive la inexistència d'infracció o responsabilitat, l'instructor proposarà el desistiment del procediment.   
3. La proposta de resolució es notificarà als interessats, indicant-los la posada de manifest del procediment, concedint-los un termini de deu dies per al tràmit d'audiència, al terme del qual l'expedient quedarà vist per a resolució.  
Article 34. Resolució del procediment  
1. La resolució s'adoptarà per l'òrgan competent per a resoldre el procediment, en el termini de cinc dies hàbils des de la recepció de la proposta de resolució i de tots els documents, al·legacions i informacions que hi haurà en l'expedient sancionador.  
La resolució serà motivada i decidirà totes les qüestions plantejades pels interessats i aquelles altres derivades del procediment.  
La resolució podrà establir, si és el cas, l'obligació de reintegrar les quanties indegudament cobrades i, si la sanció consistix en advertència verbal o escrita, que esta puga realitzar-se per l'entitat local.  
2. Contra les resolucions dictades per l'òrgan competent per a resoldre els expedients sancionadors, imposant la sanció o declarant la no-existència d'infracció o responsabilitat, podrà interposar-s'hi el corresponent recurs d'alçada davant del seu superior jeràrquic, en el termini d'un mes, d'acord amb el que disposa el capítol II del títol VII de la Llei de Règim Jurídic de l'Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera. Habilitació a la conselleria competent  
Respectant el que disposa la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, i este decret, s'autoritza la conselleria competent en la matèria perquè, mitjançant l'ordre reguladora, efectue les convocatòries de la renda garantida de ciutadania, amb determinació del procediment específic, els models de sol·licitud i altres documents a utilitzar, i establisca, si és el cas, la documentació que siga procedent per a acreditar els requisits necessaris.  
Segona. Informe social  
L'informe social que s'inclou en este decret podrà ser el mateix que s'elabora a través del Sistema Informàtic d'Informació dels Usuaris de Servicis Socials (SIUSS). No obstant això, per a ser vàlid, haurà d'arreplegar els distints criteris i requisits que s'establixen en este decret per al dit informe social.  
Tercera. Ingressos no computables  
De conformitat amb el que disposa l'article 20.3 de la Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana, per al còmput dels ingressos no es computaran com a tals les prestacions, periòdiques o no, concedides per qualsevol entitat, l'objecte de les quals siga ajudar a sufragar despeses imprescindibles, com ara ajudes d'emergència, beques de menjador, escolars i les pensions alimentàries en cas de separació o divorci si són percebudes efectivament per la persona sol·licitant i este fet s'acredita en l'informe social.  
Tampoc s'inclouran els ingressos que s'obtinguen per la participació en els programes formatius dels tallers de formació i inserció, ocupació pública d'interés social, escoles taller, casa d'ofici, tallers d'ocupació i altres d'índole semblant.  
DISPOSICIÓ FINAL  
Única  
El present decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 4 de juliol de 2008  
El president de la Generalitat,  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ  
El conseller de Benestar Social,  
JUAN GABRIEL COTINO FERRER



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5801, del 08-07-2008 (2008/8474)

DECRETO 93/2008, de 4 de julio, del Consell, por el que se desarrolla la Ley de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2008/07/04/93/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   5801

Fecha DOGV
:   08-07-2008

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2008/8474

CVE


Fecha del documento
:   04-07-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Labora, Servicio Valenciano de Empleo y Formación](javascript:void(0))
    * [ingreso mínimo de subsistencia](javascript:void(0))
    * [protección de la familia](javascript:void(0))
    * [política familiar](javascript:void(0))
    * [ayuda a los necesitados](javascript:void(0))
    * [prestación social](javascript:void(0))
    * [pobreza](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [ayuda a los discapacitados](javascript:void(0))
    * [reinserción social](javascript:void(0))
    * [prestación familiar](javascript:void(0))
    * [reinserción profesional](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

DECRETO 93/2008, de 4 de julio, del Consell, por el que se desarrolla la Ley de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana. [2008/8474]  
El Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana establece las competencias que corresponden a la Generalitat. Entre ellas, las de promover las condiciones para que los derechos sociales de los ciudadanos valencianos sean objeto de una aplicación real y efectiva, estableciendo, del mismo modo, como uno de los principales ámbitos de actuación, la defensa integral de la familia.  
El Estatut d'Autonomia también establece, en su artículo 15, que, con el fin de combatir la pobreza y facilitar la inserción social, la Generalitat garantiza el derecho de los ciudadanos valencianos en estado de necesidad a la solidaridad y a una renta de ciudadanía en los términos previstos en la Ley.  
Dicho mandato estatutario fue desarrollado mediante la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, que supuso un avance social importante respecto a las anteriores prestaciones económicas regladas, aprobadas dentro del Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunitat Valenciana, como una subvención de contenido económico y carácter temporal dirigida a personas físicas o unidades de convivencia que carezcan de medios suficientes de subsistencia, y cuya cuantía es proporcional a los recursos económicos y cargas familiares del beneficiario.  
Para la adecuada implantación de la renta garantizada de ciudadanía, la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, autoriza al Consell, en su disposición final primera, para realizar el desarrollo reglamentario en varias materias de la misma, en especial, las características de las actuaciones y los programas de inserción, las características y requisitos del Plan Familiar de Inserción, y las comisiones mixtas creadas entre representantes de servicios sociales y empleo.  
Por otra parte, la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat, de Servicios Sociales, establece en su artículo 37 la prestación económica reglada como una prestación de carácter personal, dirigida a las familias o a un núcleo convivencial dado, y autoriza para exigir a los beneficiarios y beneficiarias la realización de actividades tendentes a la normalización de sus hábitos y a su plena integración social, a través de la formación o de la cooperación social que se determine en la propuesta de concesión. Dicha prestación económica reglada ha pasado a denominarse y ser la nueva renta garantizada de ciudadanía, tal y como dispone la disposición adicional tercera de la citada Ley 9/2007.  
Este decreto se estructura en tres títulos. El título preliminar contiene las disposiciones generales, y en ellas se concreta el objeto del Decreto.  
El título I regula diversos aspectos de la inserción sociolaboral en cuatro capítulos. El capítulo I desarrolla el Plan Familiar de Inserción. El capítulo II desarrolla las actuaciones básicas, los programas de inserción y las acciones de inserción. El capítulo III regula las Comisiones Mixtas de Renta Garantizada de Ciudadanía y el capítulo IV la Comisión de Seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía.  
El título II regula el procedimiento en tres capítulos. El capítulo I establece las disposiciones generales del procedimiento en materia de renta garantizada de ciudadanía, el capítulo II las particulares del procedimiento de concesión y el capítulo III el procedimiento de modificación, suspensión y extinción.  
El título III desarrolla el régimen sancionador en materia de renta garantizada de ciudadanía.  
Finalmente, las disposiciones adicionales determinan la habilitación a la Conselleria competente para regular, mediante Orden, determinados aspectos necesarios para conceder la prestación, la posibilidad de utilizar como informe social el mismo del Sistema Informático de Información de los Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS), y los ingresos que se consideran no computables.  
Por ello, a propuesta del conseller de Bienestar Social, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 4 de julio de 2008,  
DECRETO  
TÍTULO PRELIMINAR  
DISPOSICIONES GENERALES  
Artículo 1. Objeto  
El presente Decreto tiene por objeto desarrollar reglamentariamente la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana.  
El derecho a la renta garantizada de ciudadanía se reconocerá conforme con las condiciones, requisitos y alcance establecidos en la citada Ley, en el presente Decreto y en sus disposiciones complementarias.  
TÍTULO I  
DE LA INSERCIÓN SOCIOLABORAL  
CAPÍTULO I  
PLAN FAMILIAR DE INSERCIÓN  
Artículo 2. Plan Familiar de Inserción  
1. El Plan Familiar de Inserción definido en el artículo 6 de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, será elaborado por la entidad local conforme al procedimiento establecido en el presente Decreto, y comprenderá la aplicación directa o coordinada de todas o algunas de las actuaciones básicas.  
El Plan Familiar de Inserción deberá contener, como mínimo, los siguientes aspectos:  
1.1. Datos básicos de la unidad familiar:  
a) Datos de identificación.  
b) Diagnóstico de la situación personal de cada destinatario y de la familiar.  
c) Situación del acceso de los destinatarios a los servicios básicos, en el momento en que se elabora el Plan.  
d) Intervención previa realizada por el equipo social para prevenir la exclusión o conseguir la inclusión social de los destinatarios, en su caso.  
e) En el supuesto de renovaciones de la renta garantizada de ciudadanía, evaluación de las actuaciones realizadas.  
1.2. Datos económicos de la unidad familiar:  
a) Actuaciones realizadas para que los destinatarios tengan acceso a las pensiones y/o prestaciones a las que tenga derecho.  
b) Medios económicos de los destinatarios.  
1.3. Propuesta de intervención. Esta propuesta deberá realizarse de forma individualizada para cada miembro de la unidad familiar susceptible de ello, e incluirá:  
a) Objetivos que pretenden alcanzarse, metodología que va a seguirse y evaluación prevista.  
b) Periodicidad de la relación de los destinatarios con el equipo de intervención de servicios sociales.  
c) Concreción de las actuaciones básicas o servicios de intervención, de los programas de inserción, y de las acciones a realizar, en su caso, con la previsión temporal de duración.  
1.4. Propuesta de renta garantizada de ciudadanía. Esta propuesta estará referida, como mínimo, a los aspectos económicos de la prestación, a su duración y a sus condiciones, y, en su caso, a los motivos de denegación. También describirá, cuando proceda, el estado actual de la renta garantizada de ciudadanía.  
1.5. Instar, si procede, la realización de un Plan de Inserción Laboral, que se elaborará por la Comisión Mixta de Renta Garantizada de Ciudadanía. En ese caso se recogerá una valoración de la situación laboral, así como un diagnóstico individualizado de las posibilidades de inserción laboral, según las capacidades de los destinatarios.  
Si se prevé la imposibilidad de realizar un Plan de Inserción Laboral, se motivarán las causas que impiden realizarlo.  
1.6. Observaciones que realiza el equipo social, en su caso.  
2. La propuesta de intervención y la propuesta de renta garantizada de ciudadanía, contenidas en el Plan Familiar de Inserción, deberán estar suscritas en la forma determinada en el artículo 19.3 de este decreto.  
Artículo 3. Excepciones al establecimiento del Plan Familiar de Inserción  
En los supuestos especiales de difícil reinserción establecidos en el artículo 19 de Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, podrá no establecerse el Plan Familiar de Inserción.  
En caso de que no se establezca dicho Plan, será necesario realizar un informe social donde se harán constar los datos básicos del destinatario que esté en dicha situación, así como las circunstancias que dificulten gravemente la posibilidad de inserción. Dicho informe se renovará periódicamente, al menos con cada propuesta de modificación, renovación o suspensión, o cuando exista un cambio en las condiciones que dieron lugar a dicho Plan.  
Artículo 4. Plan de Inserción Laboral  
El Plan de Inserción Laboral, elaborado por las Comisiones Mixtas de Renta Garantizada de Ciudadanía previstas en el capítulo III del presente título I, podrá contener todo tipo de medida cuyo objeto sea la inserción laboral de aquellos destinatarios que cumplan los requisitos para ello.  
Cuando el Plan de Inserción Laboral prevea actuaciones que se desarrollen mediante acciones promocionadas o ejecutadas por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), los destinatarios que deban realizarlas deberán incluirse dentro de los criterios de prioridad existentes para ser admitidos en las mismas.  
Una vez determinado por las Comisiones Mixtas de Renta Garantizada de Ciudadanía, el Plan de Inserción Laboral será de obligado cumplimiento para los beneficiarios a los que afecte, y se incorporará al Plan Familiar de Inserción como una de las actuaciones básicas propuestas.  
CAPÍTULO II  
DE LAS ACTUACIONES BÁSICAS, PROGRAMAS   
DE INSERCIÓN Y ACCIONES DE INSERCIÓN  
Artículo 5. Actuaciones básicas, programas de inserción y acciones de inserción  
1. Las actuaciones básicas, también llamadas servicios de intervención, y los programas de inserción, son los definidos en el artículo 7 de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana.  
Las actuaciones básicas o servicios de intervención podrán incluir programas de inserción, y éstos acciones de inserción, que irán dirigidas tanto a evitar los procesos de exclusión como a favorecer la inclusión social, laboral, profesional, ocupacional y educativa de los destinatarios.  
Los Planes Familiares de Inserción y los Planes de Inserción Laboral podrán establecer que se realicen acciones o medidas de inserción correspondientes a más de un servicio de intervención.  
Las actuaciones básicas y los programas de inserción de índole social serán concretados por el ámbito social, y los de índole laboral por las Comisiones Mixtas de Renta Garantizada de Ciudadanía.  
2. Se consideran actuaciones básicas o servicios de intervención, de apoyo a la inserción social y/o laboral, los siguientes:  
2.1 Información, orientación y asesoramiento. Esta actuación tiene como objeto informar, orientar y asesorar a los destinatarios acerca de sus derechos, de cómo ejercerlos y de los recursos sociales adecuados para resolver sus necesidades, consiguiendo los objetivos de prevenir y resolver los procesos de exclusión social e impedir su cronificación.  
Esta actuación básica incluirá los siguientes programas de inserción:  
a) Información y orientación sobre sus derechos y sobre el acceso a recursos destinados a la protección y participación social. Podrá incluir acciones de inserción generales de tipo divulgativo, dirigidas a los destinatarios de la renta garantizada de ciudadanía.  
b) Asesoramiento, acompañamiento y seguimiento social.  
c) Apoyo al desarrollo personal, mediante la realización de acciones de inserción, tales como:  
- Desarrollo de habilidades sociales y personales.  
- Desarrollo de actitudes y hábitos necesarios para la adquisición de nuevos conocimientos, educativos y formativos.  
- Promoción de la estabilidad personal, el equilibrio en la convivencia y la inserción social.  
- Adquisición de hábitos prelaborales.  
d) Cualquier otro que esté contemplado dentro de los objetivos de la actuación básica o servicio de intervención.  
2.2. Apoyo a la integración social. Esta actuación tiene como objeto promover, por un lado, la convivencia familiar y, por otro, la convivencia social, mediante el impulso y fomento de la participación en actuaciones de iniciativa social, asociacionismo y voluntariado social, con los objetivos de prevenir o resolver la desestructuración familiar, y de conseguir o mejorar la integración en la comunidad, respectivamente.  
Esta actuación básica incluirá los siguientes programas de inserción:  
a) Promoción de la convivencia familiar. Entre las acciones de inserción a realizar se incluirán:  
- Rehabilitación personal y familiar.  
- Superación de desajustes convivenciales, derivados de limitaciones personales, problemáticas familiares, o propiciadas por su entorno.  
- Intervención familiar de carácter educativo, social o psicológico, a través de los servicios que correspondan, cuando su objetivo sea prevenir o resolver los problemas derivados de la desestructuración familiar.  
b) Promoción de la convivencia social. Entre las acciones de inserción a realizar se incluirán:  
- Integración en la comunidad, y mejora de las relaciones de los destinatarios con su entorno personal y social.  
- Participación en proyectos de integración y de desarrollo comunitario.  
- Participación en programas de colaboración cívica y voluntariado.  
- Participación en programas sociales.  
c) Cualquier otro que esté contemplado dentro de los objetivos de la actuación básica o servicio de intervención.  
2.3. Formación de adultos.  
Esta actuación básica incluirá cualquier programa de inserción que contemple dicha formación.  
2.4. Apoyo a la inserción laboral realizada, preferentemente, a través del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF) y del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Este apoyo se realizará a través de los programas de inserción laboral, orientación laboral, formación para el empleo y fomento de empleo. La participación en estos programas será concretada por la Comisión Mixta de Renta Garantizada de Ciudadanía.  
2.5. Participación en programas de rehabilitación o terapia. Esta actuación tiene como objeto realizar una intervención especializada en personas o grupos de alto riesgo, o con alteraciones que requieran este tipo de intervención, con el objetivo de prevenir su deterioro, evitar su empeoramiento o resolver su situación, posibilitando su normalización social.  
Esta actuación básica incluirá los siguientes programas de inserción:  
a) Intervención domiciliaria especializada.  
b) Desinstitucionalización e integración social de menores, enfermos mentales, ex-reclusos y víctimas de violencia.  
c) Cualquier otro que esté contemplado dentro de los objetivos de la actuación básica o servicio de intervención.  
2.6. Acceso a los servicios básicos, tales como servicios sociales, sanidad, educación, justicia y vivienda. Esta actuación tiene como objeto favorecer el acceso normalizado a los servicios básicos de la comunidad, con el objetivo de conseguir una adecuada inserción social.  
Esta actuación básica incluirá los siguientes programas de inserción:  
a) Acceso a los recursos sociales adecuados, cuando existan carencias en los medios de subsistencia.  
b) Acceso normalizado al sistema de salud.  
c) Acceso normalizado a los servicios educativos.  
d) Acceso normalizado al sistema judicial, cuando así sea necesario.  
e) Acceso normalizado a la vivienda habitual.  
f) Cualquier otro que esté contemplado dentro de los objetivos de la actuación básica o servicio de intervención.  
2.7. Otras actuaciones que, no estando contempladas en este artículo, estén definidas como tales en el plan nacional o el plan autonómico para la inclusión, y cuyo objetivo sea la inserción social o laboral.  
2.8. Cualquier otra actuación cuyo objetivo y finalidad puedan incluirse dentro de las definidas en la Ley de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 6. Criterios para la selección de las acciones de inserción  
Se seleccionarán las acciones de inserción que se consideren adecuadas al objeto de la inserción social de los destinatarios.  
Podrán seleccionarse acciones de inserción distintas para cada uno de los destinatarios, o las mismas para toda la unidad familiar. No obstante, se procurará que sean individualizadas y adaptadas a la situación personal de cada destinatario.  
Las acciones básicas deberán procurar la inserción social a medio o largo plazo, salvo que la situación de la unidad familiar no permita otra actuación. En todo caso, si las que se plantean no tuvieran este objetivo, el informe social deberá motivarlas adecuadamente e incluir una planificación, que permita la mejora de la situación de la unidad familiar y la realización de acciones de inserción más adecuadas al objeto de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana  
CAPÍTULO III  
DE LAS COMISIONES MIXTAS DE RENTA GARANTIZADA   
DE CIUDADANÍA  
Artículo 7. Las Comisiones Mixtas de Renta Garantizada de Ciudadanía  
Se crean las Comisiones Mixtas de Renta Garantizada de Ciudadanía, como órganos colegiados de carácter técnico, formadas por representantes de los servicios sociales y de empleo correspondientes, que tienen como objeto la elaboración del Plan de Inserción Laboral individualizado, que incluirá un itinerario de inserción laboral destinado a aquellos miembros de la unidad familiar que sean susceptibles de realizarlo.  
Artículo 8. Funciones de las Comisiones Mixtas de Renta Garantizada de Ciudadanía  
Las Comisiones Mixtas de Renta Garantizada de Ciudadanía tendrán las siguientes funciones:  
1. Elaborar el Plan de Inserción Laboral, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto.  
2. Proponer la modificación o suspensión de los Planes de Inserción Laboral que se estén realizando, cuando existan causas motivadas para ello.  
Artículo 9. Composición y funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Renta Garantizada de Ciudadanía  
1. Se constituirá una Comisión Mixta de Renta Garantizada de Ciudadanía en cada provincia de la Comunitat Valenciana, que estará integrada por:  
a) Dos representantes nombrados por la correspondiente Dirección Territorial competente del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF).  
b) Dos representantes nombrados por la Dirección Territorial competente en materia de renta garantizada de ciudadanía.  
c) Un representante nombrado por la entidad local donde resida el solicitante de la renta garantizada de ciudadanía.  
Podrán nombrarse titulares y suplentes de cada uno de los miembros de la Comisión.  
2. A las Comisiones Mixtas podrán asistir, con voz pero sin voto, los técnicos que se consideren necesarios por razón de la materia a tratar.  
3. Actuarán como Presidente y Secretario los representantes de la Dirección Territorial competente en materia de renta garantizada de ciudadanía.  
El régimen jurídico de las Comisiones Mixtas se regirá de acuerdo con lo dispuesto, para el funcionamiento de órganos colegiados, en el título II, capítulo II, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En caso de empate, dirimirá el voto de calidad del Presidente.  
Las Comisiones Mixtas se reunirán a iniciativa de su Presidente, o de la mitad de sus miembros.  
CAPÍTULO IV  
DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DE LA RENTA GARANTIZADA DE CIUDADANÍA  
Artículo 10. La Comisión de Seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía  
Se crea la Comisión de Seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía, que estará formada por representantes de la Generalitat, de las entidades locales y de los agentes económicos y sociales más representativos de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 11. Funciones  
1. La Comisión de Seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía tendrá las siguientes funciones:  
a) Elaboración de un informe anual no vinculante sobre la renta garantizada de ciudadanía.  
b) Proponer medidas que mejoren la renta garantizada de ciudadanía.  
2. Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisión de Seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía podrá solicitar informes a entidades o agentes externos que tengan un conocimiento especializado de la materia, cuando los temas reúnan especial complejidad o así se considere necesario. Asimismo podrá solicitar informe a las Consellerias allí representadas, en razón de la materia de que se trate.  
3. El informe anual se remitirá, tras su elaboración, a los titulares de las Consellerias que tengan las competencias en renta garantizada de ciudadanía y en medidas de fomento del empleo.  
Artículo 12. Composición y funcionamiento  
1. Existirá una única Comisión de Seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía, de ámbito autonómico, que estará integrada por:  
a) Cuatro representantes de la Generalitat, con rango de director general, nombrados por los titulares de las Consellerias que tengan la competencia en materia de renta garantizada de ciudadanía y de empleo, a partes iguales.  
b) Un representante propuesto por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.  
c) Un representante propuesto por el conjunto de las organizaciones empresariales que gocen de capacidad representativa, con arreglo a lo dispuesto en la disposición adicional sexta del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. Las organizaciones empresariales deberán tener implantación autonómica.  
d) Dos representantes propuestos por el conjunto de las organizaciones sindicales que hayan obtenido la condición de más representativas en la Comunitat Valenciana, en proporción a su representatividad, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 6.2 y 7.1 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.  
e) Dos representantes de los Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, elegidos entre los que tengan un mayor número de beneficiarios de renta garantizada.  
f) Dos representantes de las entidades sin fin de lucro, elegidos a propuesta del conseller de Bienestar Social entre las que contemplen, como uno de sus objetivos básicos, la atención a las personas en situación de exclusión social. La entidad deberá tener implantación autonómica.  
g) Un funcionario de la Conselleria que tenga la competencia en materia de renta garantizada de ciudadanía, con voz pero sin voto, que actuará como Secretario.  
2. Actuará como Presidente uno de los representantes de la Conselleria que tenga la competencia en materia de renta garantizada de ciudadanía.  
3. El régimen jurídico de la Comisión de Seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía se regirá de acuerdo con lo dispuesto, para el funcionamiento de órganos colegiados, en el título II, capítulo II, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En caso de empate, dirimirá el voto de calidad del Presidente.  
La Comisión de Seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía se reunirá a iniciativa de su Presidente, o de una tercera parte de sus miembros.  
Artículo 13. Nombramiento de los miembros  
Los representantes de la Generalitat en la Comisión de Seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía serán nombrados por los titulares de las Consellerias respectivas.  
El resto de miembros serán nombrados y cesados mediante Resolución del conseller con competencias en materia de renta garantizada de ciudadanía, a propuesta de las entidades respectivas.  
Podrán nombrarse titulares y suplentes de cada uno de los miembros de la Comisión.  
TÍTULO II  
PROCEDIMIENTO  
CAPÍTULO I  
DISPOSICIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO  
Artículo 14. Entidades colaboradoras  
1. El Ayuntamiento de la localidad donde resida el solicitante podrá tener la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía.  
Las Órdenes de convocatoria de la renta garantizada de ciudadanía establecerán los requisitos y condiciones que habrán de reunir las entidades locales para ser consideradas como entidades colaboradoras.  
2. Las entidades colaboradoras realizarán, con carácter general, las funciones previstas en la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, y en el presente Decreto, y, en particular, las siguientes:  
a) Recibir y tramitar la solicitud.  
b) Verificar el cumplimiento de los requisitos y obligaciones por parte de los destinatarios.  
c) Elaborar el Plan Familiar de Inserción y recabar el compromiso de aceptación por parte de los destinatarios.  
d) Efectuar la propuesta de concesión de la renta garantizada de ciudadanía.  
e) Notificar la resolución de la renta garantizada de ciudadanía.  
f) Trasladar al interesado el Plan de Inserción Laboral.  
g) Efectuar las propuestas de modificación, suspensión o extinción de la renta garantizada de ciudadanía, que sean procedentes.  
h) Efectuar el pago mensual al titular de la renta garantizada de ciudadanía.  
i) Participar en las reuniones de seguimiento de la renta garantizada de ciudadanía.  
3. Las entidades locales que no tengan la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía deberán realizar las siguientes funciones:   
a) Elaborar el Plan Familiar de Inserción y recabar el compromiso de aceptación por parte de los destinatarios.  
b) Supervisar el Plan Familiar de Inserción, realizando el seguimiento y evaluación de los objetivos contemplados.  
Artículo 15. Órganos competentes para tramitar  
Las entidades locales y la Generalitat realizarán los trámites que sean de su competencia, según lo dispuesto en la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, y en el presente Decreto.  
Conforme dispone el artículo 8 de la citada Ley, para cada municipio, la prestación podrá tramitarse por sí, a través de una Mancomunidad a la que pertenezca o por la Diputación Provincial. No obstante, podrán agruparse municipios para que uno de ellos tramite las prestaciones de todos, siendo éste el responsable de la justificación y seguimiento ante la Conselleria competente.  
CAPÍTULO II  
PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN  
Artículo 16. Solicitud  
1. La solicitud se presentará por el interesado en el Ayuntamiento del municipio donde esté empadronado, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior y en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Cuando el interesado presente su solicitud en la Conselleria competente, las Direcciones Territoriales de la misma la remitirán al Ayuntamiento del municipio donde esté empadronado el solicitante, para que realice su tramitación conforme dispone el artículo 18.1 del presente Decreto.  
3. No obstante, si el Ayuntamiento del municipio donde esté empadronado el solicitante no tiene la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat, se estará a lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, y en el artículo 18.2 del presente Decreto.  
Artículo 17. Documentación  
A la solicitud se acompañará la documentación que se establezca en la Orden de convocatoria de concesión de la prestación de renta garantizada de ciudadanía.  
Cuando proceda, a la solicitud se acompañará la siguiente documentación:  
a) En caso de titulares menores de 25 años y mayores de 18 años que hayan estado sujetos en la Comunitat Valenciana, en los dos años anteriores a la solicitud, al sistema de protección, y al sistema judicial de reforma, se precisará copia de la resolución administrativa de guarda, tutela, ocupación de plaza en centro residencial, o resolución judicial con medida de medio abierto o de internamiento.  
b) En víctimas de violencia en el ámbito familiar o de género se precisará, al menos, el trámite inicial de denuncia ante la administración Judicial.  
c) En supuestos especiales de difícil reinserción, contemplados en el artículo 19 de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, será necesario un informe social o sanitario emitido por órgano competente, o bien dictamen, certificado o resolución, emitidos por el centro oficial de valoración de discapacidades. Dichos informes deberán estar realizados por personal que los elabore por razón de su cargo en el sector público.  
Artículo 18. Ordenación e instrucción  
1. En los supuestos en que la entidad local tenga la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, la entidad local, tras recibir la solicitud, verificará el cumplimiento de los requisitos para acceso a las prestaciones, así como si la documentación aportada está completa y es correcta.  
Cuando la solicitud no reuniera los requisitos mínimos para su tramitación o no acompañara toda la documentación exigida, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días hábiles subsane las deficiencias o aporte los documentos requeridos, con la indicación de que si no lo hace se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada conforme dispone el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Completa la documentación, se procederá a elaborar, en su caso, el Plan Familiar de Inserción conforme establece el artículo 2 de este decreto.  
2. En los casos en que la entidad local donde reside el solicitante no tenga la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, corresponderá a la Dirección Territorial competente verificar el cumplimiento de los requisitos para acceso a las prestaciones, así como si la documentación aportada está completa y es correcta, efectuando, en su caso, los requerimientos previstos en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Con posterioridad a la realización de estas actuaciones, la Dirección Territorial competente solicitará a la entidad local la elaboración y remisión del Plan Familiar de Inserción y el compromiso de aceptación por parte de los destinatarios.  
Artículo 19. Remisión del expediente por la entidad local  
1. Realizada la tramitación señalada en el apartado 1 del artículo anterior, la entidad local que tenga la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía remitirá el expediente completo, en el que estará incluido el Plan Familiar de Inserción, a la Dirección Territorial competente, para su resolución.  
2. Cuando la entidad local donde reside el solicitante no tenga la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, aquella remitirá exclusivamente el Plan Familiar de Inserción y el compromiso de aceptación por parte de los destinatarios.  
3. En los casos señalados en los anteriores apartados 1 y 2, la propuesta de intervención y la propuesta de renta garantizada de ciudadanía, contenidas en el Plan Familiar de Inserción previsto en el artículo 2 de este decreto, deberán estar firmadas por el técnico municipal correspondiente y llevar el visto bueno del Alcalde, del Presidente de la Mancomunidad, o del Alcalde de la entidad que represente a la agrupación de municipios o, en su caso, de las personas en quienes deleguen.  
Artículo 20. Tramitación y propuesta de resolución por la Dirección Territorial competente  
La Dirección Territorial competente, tras recibir de la entidad local el expediente o la documentación según lo dispuesto en el artículo anterior, procederá, a través del servicio o unidad administrativa correspondiente, a su revisión y, en su caso, a requerir a la entidad local la aportación de la documentación complementaria o la aclaración que proceda.  
Tras finalizar la instrucción del expediente, se elevará propuesta de resolución al titular de la Dirección Territorial competente, para que resuelva como sea procedente.  
Artículo 21. Resolución de la prestación por la Generalitat  
1. El titular de la Dirección Territorial competente resolverá, por delegación del conseller competente en dicha materia, sobre la solicitud de renta garantizada de ciudadanía.  
2. Dicha Dirección Territorial comunicará la resolución a la entidad local que tenga la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, para su notificación en forma al interesado y realización de las actuaciones contempladas.  
No obstante, si la entidad local donde reside el solicitante no tiene la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, la Dirección Territorial notificará la resolución directamente al interesado, remitiendo copia a la entidad local para su conocimiento y actuaciones procedentes.  
3. Conforme dispone el artículo 25 de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, el plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses desde la presentación de la solicitud en cualquier registro público. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo. Todo ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la administración de resolver como sea procedente.  
4. La notificación al interesado se efectuará según lo indicado en el artículo 59 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En el supuesto de notificación infructuosa, la entidad local comunicará este extremo a la Dirección Territorial, especificando los motivos, con la finalidad de que pueda suspenderse, en su caso, la eficacia de la resolución, dictándose nueva resolución al efecto.  
Artículo 22. Resolución de la prestación por la entidad local  
Conforme dispone el artículo 25 de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, la resolución podrá ser encomendada a los Alcaldes, Presidentes de Mancomunidad o Presidentes de Diputación, si las entidades correspondientes firman un Convenio a tal efecto con la Conselleria competente en materia de renta garantizada de ciudadanía. Dicho Convenio podrá ser de periodicidad anual o plurianual.  
Artículo 23. Denegación de la solicitud  
Será motivo de denegación el incumplimiento de cualquiera de los requisitos o la concurrencia de alguna de las incompatibilidades para obtener la prestación, contemplados en la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, y en este decreto.  
Artículo 24. Pago  
1. El abono de la renta garantizada de ciudadanía se realizará directamente al titular de la misma por la entidad local desde el primer día del mes siguiente al de la fecha de efectos de la aprobación de la solicitud por el órgano competente para su concesión. Los pagos posteriores se efectuarán por mensualidades vencidas desde la fecha de su devengo.  
2. Si el Ayuntamiento donde reside el solicitante no tiene la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, será pagada por la Conselleria competente, pero será preceptivo que el Ayuntamiento supervise el Plan Familiar de Inserción.  
Artículo 25. Elaboración del Plan de Inserción Laboral  
1. Una vez resuelta la solicitud de renta garantizada de ciudadanía, la Dirección Territorial competente en dicha materia, a través del servicio o unidad administrativa correspondiente, solicitará a la Comisión Mixta de Renta Garantizada de Ciudadanía la elaboración del Plan de Inserción Laboral.  
2. El Plan de Inserción Laboral elaborado por la correspondiente Comisión Mixta de Renta Garantizada de Ciudadanía se integrará en el Plan Familiar de Inserción.  
El citado Plan de Inserción Laboral se remitirá, por la Dirección Territorial con competencia en materia de renta garantizada de ciudadanía, a la entidad local que tenga la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, para su traslado al interesado y realización de las actuaciones contempladas.  
No obstante, si la entidad local donde reside el solicitante no tiene la consideración de entidad colaboradora de la Generalitat para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, la Dirección Territorial con competencias en materia de renta garantizada de ciudadanía trasladará directamente al interesado dicho Plan de Inserción Laboral, remitiendo copia del mismo a la entidad local para su conocimiento y actuaciones procedentes.  
Artículo 26. Recursos  
1. Las resoluciones dictadas por delegación por el titular de la Dirección Territorial competente agotan la vía administrativa, y, contra las mismas, los interesados podrán interponer directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, conforme a lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la citada jurisdicción, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación, o desde que haya vencido el plazo máximo para resolver sin haber recibido la notificación, sin perjuicio de la posibilidad de interponer potestativamente recurso de reposición ante el titular de la Conselleria competente, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución. Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen procedente.  
2. Las resoluciones dictadas por Alcaldes, Presidentes de Mancomunidad o Presidentes de Diputación, en virtud del Convenio previsto en el artículo 25 de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, no agotan la vía administrativa y frente a ellas podrá interponerse recurso de alzada ante el conseller competente.  
CAPÍTULO III  
PROCEDIMIENTOS DE MODIFICACIÓN,   
SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN  
Artículo 27. Modificación, suspensión y extinción  
El procedimiento de modificación, suspensión o extinción de la renta garantizada de ciudadanía podrá iniciarse a instancia del interesado o de oficio por la Dirección Territorial competente, mediante propuesta, en su caso, de la entidad local o del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF).  
En los procedimientos iniciados de oficio se garantizará la audiencia del interesado. Asimismo, en todos los procedimientos se recabarán los documentos e informes que sean pertinentes. Los trámites de estos procedimientos, la propuesta de resolución y la correspondiente resolución administrativa de modificación, suspensión o revocación serán elaborados por los mismos órganos y en la misma forma prevista en el capítulo II del presente título II.  
TÍTULO III  
RÉGIMEN SANCIONADOR  
Artículo 28. Infracciones y sanciones  
Las infracciones y sanciones en materia de renta garantizada de ciudadanía son las tipificadas en el capítulo VI de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 29. Consideraciones generales  
Las infracciones no podrán ser objeto de sanción sin la previa instrucción del oportuno expediente, conforme a los procedimientos regulados en el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.  
Artículo 30. Órganos competentes en el procedimiento sancionador  
Será competente para incoar y resolver los expedientes por presuntas infracciones tipificadas en el artículo 28 de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, el titular de la Dirección Territorial competente en materia de renta garantizada de ciudadanía.  
Artículo 31. Inicio del procedimiento  
1. El procedimiento se iniciará mediante acuerdo del órgano competente para incoar y resolver el expediente, de oficio, previa denuncia o a propuesta de la entidad local o del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF).  
2. Con anterioridad a la iniciación del procedimiento, el órgano competente para incoar y resolver el expediente podrá realizar actuaciones previas con objeto de determinar, con carácter preliminar, si concurren circunstancias que justifiquen tal iniciación. En especial, estas actuaciones se orientarán a determinar, con la mayor precisión posible, los hechos susceptibles de motivar la incoación del procedimiento, la identificación de la persona o personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran.  
3. Cuando se inicie a propuesta de la entidad local o del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), deberá remitir al órgano competente para incoar y resolver el expediente un informe de los hechos que den lugar a la posible sanción, junto con los documentos que se consideren convenientes.  
4. El acuerdo de inicio tendrá el contenido mínimo siguiente:  
a) Identificación de la persona o personas presuntamente responsables.  
b) Los hechos sucintamente expuestos que motivan la incoación del procedimiento, su posible calificación y las sanciones que pudieran corresponder, sin perjuicio de lo que resulte de la instrucción.  
c) Instructor y, en su caso, Secretario del procedimiento, con expresa indicación del régimen de recusación de los mismos.  
d) Órgano competente para la resolución del expediente y norma que le atribuya tal competencia, indicando la posibilidad de que el presunto responsable pueda reconocer voluntariamente su responsabilidad, con los efectos previstos en el artículo 8 del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.  
e) Medidas de carácter provisional que se hayan acordado por el órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador, sin perjuicio de las que se puedan adoptar durante el mismo de conformidad con el artículo 15 del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.  
f) Indicación del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio.  
5. El acuerdo de iniciación se comunicará al Instructor, con traslado de cuantas actuaciones existan al respecto, y se notificará al denunciante, en su caso, y a los interesados, entendiendo en todo caso por tal al presunto infractor. En la notificación se advertirá a los interesados que, de no efectuar alegaciones sobre el contenido de la iniciación del procedimiento en el plazo previsto en el artículo 16 del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, la iniciación podrá ser considerada propuesta de resolución cuando contenga un pronunciamiento preciso acerca de la responsabilidad imputada, con los efectos previstos en los artículos 18 y 19 del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.  
Artículo 32. Medidas de carácter provisional  
De conformidad con lo previsto en los artículos 72 y 136 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el órgano competente para resolver podrá adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de carácter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y las exigencias de los intereses generales. Cuando así venga exigido por razones de urgencia inaplazable, el órgano competente para iniciar el procedimiento o el órgano instructor podrá adoptar las medidas provisionales que resulten necesarias.  
Las medidas de carácter provisional podrán consistir en la suspensión temporal de la renta garantizada de ciudadanía o de las actuaciones básicas que se estén realizando. No obstante, si al finalizar el procedimiento no procediera sanción, o la sanción no previera efectos sobre la renta garantizada de ciudadanía, deberá realizarse el pago, con efectos retroactivos, de los meses suspendidos.  
Las medidas provisionales deberán ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretenda garantizar en cada supuesto concreto.  
Artículo 33. Instrucción del procedimiento  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá al servicio o unidad administrativa del órgano competente para incoar y resolver el expediente que determine el titular éste.  
2. Instruido el procedimiento, el Instructor formulará propuesta de resolución al órgano competente para resolver, en la que se fijarán de forma motivada los hechos que se consideren probados y su calificación jurídica, se determinará la infracción que aquellos constituyan, la persona o personas que resulten responsables, la sanción a imponer y el pronunciamiento sobre las medidas provisionales que se hubieran adoptado en su caso.  
Cuando de la instrucción practicada se derive la inexistencia de infracción o responsabilidad, el Instructor propondrá el desistimiento del procedimiento.   
3. La propuesta de resolución se notificará a los interesados, indicándoles la puesta de manifiesto del procedimiento, concediéndoles un plazo de diez días para el trámite de audiencia, a cuyo término el expediente quedará visto para resolución.   
Artículo 34. Resolución del procedimiento  
1. La resolución se adoptará por el órgano competente para resolver el procedimiento, en el plazo de cinco días hábiles desde la recepción de la propuesta de resolución y de todos los documentos, alegaciones e informaciones que obren en el expediente sancionador.  
La resolución será motivada y decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento.  
La resolución podrá establecer, en su caso, la obligación de reintegrar las cuantías indebidamente cobradas y, si la sanción consiste en apercibimiento verbal o escrito, que el mismo pueda realizarse por la entidad local.  
2. Contra las resoluciones dictadas por el órgano competente para resolver los expedientes sancionadores, imponiendo la sanción o declarando la no existencia de infracción o responsabilidad, podrá interponerse el correspondiente recurso de alzada ante su superior jerárquico, en el plazo de un mes, de acuerdo con lo dispuesto en el capítulo II del título VII de la Ley de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Habilitación a la Conselleria competente  
Respetando lo dispuesto en la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, y en este decreto, se autoriza a la Conselleria competente en la materia para que, mediante Orden reguladora, efectúe las convocatorias de la renta garantizada de ciudadanía, con determinación del procedimiento específico, los modelos de solicitud y otros documentos a utilizar, y establezca, en su caso, la documentación que sea procedente para acreditar los requisitos necesarios.  
Segunda. Informe social  
El informe social que se recoge en este decreto podrá ser el mismo que se realiza a través del Sistema Informático de Información de los Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS). No obstante, para ser válido, deberá recoger los distintos criterios y requisitos que se establecen en este decreto para dicho informe social.  
Tercera. Ingresos no computables  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.3 de la Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana, para el cómputo de los ingresos no se computarán como tales las prestaciones, periódicas o no, concedidas por cualquier entidad, cuyo objeto sea ayudar a sufragar gastos imprescindibles, tales como ayudas de emergencia, becas de comedor, escolares y pensiones alimenticias en caso de separación o divorcio, si se perciben efectivamente por la persona solicitante y este extremo se acredita en el informe social.  
Tampoco se incluirán los ingresos que se obtengan por la participación en los programas formativos de los talleres de formación e inserción, empleo público de interés social, escuelas taller, casa de oficio, talleres de empleo y otros de índole similar.  
DISPOSICIÓN FINAL  
Única  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 4 de julio de 2008  
El president de la Generalitat,  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ  
El conseller de Bienestar Social,  
JUAN GABRIEL COTINO FERRER



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