Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10048, del 17-02-2025 (2025/2471)

RESOLUCIÓ de 5 de febrer de 2025, de la Direcció General de Medi Natural i Animal, per a la regulació del vol d'aeronau per control remot sense tripulació (coneguda com a DRON) en l'àmbit dels Espais Naturals Protegits (ENP).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10048

Data del DOGV
:   17-02-2025

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2025/2471

CVE
:   DOGV-V-2025-2471

Data del document
:   05-02-2025

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

*Antecedents*

Primer. Hi ha plans d´ús i gestió o d'ordenació dels recursos naturals d'espais naturals protegits (ENP) que limiten, restringixen o prohibixen expressament en la seua normativa la navegació aèria, sobrevol, vol lliure en qualsevol de les seues modalitats, aeromodelisme, vol d'aeronau per control remot sense tripulació, coneguda com a dron, VANT (vehicle aeri no tripulat) o UAV (unmanned aerial vehicle, per les seues sigles en anglés).

Segon. Existixen uns altres ENP que no prohibixen o limiten esta pràctica expressament, pel fet que en la data d'aprovació dels seus plans d'ordenació o de gestió no es tenia constància esta mena d'activitat, però sí que arrepleguen normativa que inclou incompatibilitats amb activitats que alteren el paisatge, afecten la conservació/alteració d'hàbitats, el medi natural o els valors ambientals.

Tercer. El 22/11/2024 s’emet per part del Servici de Gestió d’Espais Protegits un informe en què s'analitzen els plans d'ordenació dels recursos naturals o plans rectors d'ús i gestió, segons el cas, dels diferents ENP, amb l'objectiu d'exposar estes incompatibilitats.

*Fonaments de Dret*

Primer. L'article 2 de la Llei 11/1994, de 28 de desembre, d'Espais Naturals Protegits, estableix que per donar compliment a la finalitat de protegir, conservar, restaurar, millorar i realitzar un ús sostenible dels espais naturals, l'Administració haurà de promoure un ús social dels espais naturals des del punt de vista del gaudi ordenat de la natura.

Segon. Entre les activitats d'ús públic que l'article 7 d'esta mateixa llei contempla per als parcs naturals, estan la visita i el gaudi de l'espai, però amb les limitacions necessàries per a garantir la protecció, i se subratlla que la resta d'usos que no són ací descrits «podran ser objecte d'exclusió en la mesura en què entren en conflicte amb els valors que es pretenga protegir». En el cas dels paisatges protegits, es detalla també «el gaudi ordenat dels seus valors» (article 13).

Tercer. Per a les reserves naturals, que seria el cas de la Reserva Natural de les Illes Columbrets, esta mateixa llei establix que la declaració d'este ENP té com a finalitat la «preservació íntegra d'ecosistemes, comunitats o elements biològics o geomorfològics», ja que mereixen una valoració especial i es «volen mantindre inalterats per l'acció humana», puntualitzant que en esta classe d'espai protegit «podran restringir-se tota classe d'usos» (article 10).

Vist que existixen espais naturals protegits, els plans d’ús i gestió o d'ordenació dels recursos naturals dels quals limiten, restringixen o prohibixen la navegació aèria, sobrevol, vol lliure en qualsevol de les seues modalitats, aeromodelisme, vol d'aeronau per control remot sense tripulació, coneguda com a dron, VANT (Vehicle Aeri No Tripulat) o UAV (Unmanned Aerial Vehicle, per les seues sigles en anglés) però que també hi ha uns altres que, encara que no s'establix específicament cap restricció sobre este tema, pel fet que en la data d'aprovació dels seus plans d'ordenació o de gestió no existia este tipus de pràctiques, sí que se'ls aplicaria directament el que es reflectix en les seues normatives quant a la prohibició general de realització d'activitats que puguen comportar molèsties per a la fauna, ja que es tracta d'àrees amb una elevada sensibilitat en relació amb les espècies faunístiques que pogueren albergar, més si és possible en l'època de nidificació, i també quant a la incompatibilitat amb activitats que alteren el paisatge, afecten la conservació/alteració d'hàbitats, el medi natural o els valors ambientals.

Vist que també existixen espais protegits que la seua normativa establix sol·licitar a l'organisme responsable de l'ordenació de la navegació aèria l'aplicació de les restriccions derivades de la consideració d'espai com a zona amb fauna sensible,

RESOL

*Primer*

1. Que dins del àmbit territorial dels espais naturals protegits (parcs i reserves naturals, paratges naturals municipals, paisatges protegits i zones humides catalogades) no es permeta el sobrevol, la navegació aèria, el vol lliure en qualsevol de les seues modalitats, l'aeromodelisme, els vols d'aeronaus sense tripulació per control remot, coneguts com a drons (VANT vehicles aeris no tripulats, UVA unmanned aerial vehicle) tant per a vols particulars com d'ús recreatiu sense distinció de quina siga la seua finalitat.

2. En el cas que es necessite la navegació aeronàutica, de qualsevol dels instruments i modalitats anteriorment esmentats, per a la realització de tasques de vigilància, atenció d'emergències, treballs tècnics i professionals que estigueren degudament justificats, podran ser autoritzats sempre que siguen demandats per organismes públics i/o professionals, amb la presentació prèvia d'un document tècnic que justifique la seua necessitat, determine el període per a la seua realització, concrete la seua funció i finalitat com a treball excepcional, aporte la cartografia detallada (mínim 1/10.000) de la zona o zones a sobrevolar; i s'obtinga l'informe favorable de l'administració competent en la gestió dels espais naturals protegits que haurà de justificar la no afecció sobre l'espai que s'actua i, si és el cas, establirà les condicions necessàries per a la seua execució.

Dins dels treballs tècnics possibles també s'inclouen aquells de gestió d'activitats agràries o agropecuàries compatibles o les detallades dins de projectes d'obra de propietats privades però amb projecte/pla de vol.

La cartografia requerida es pot obtindre a partir del visor GVA ([Visor cartogràfic de la Generalitat](https://visor.gva.es/visor/)), i serà suficient com a mínim que aparega el traçat de la zona a sobrevolar sobre la imatge.

Si, a més, l'activitat es desenrotlla en terrenys amb la consideració de forestal, haurà de tindre's en compte el que s'establix en l'article 5 de l'annex VIII del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, en relació amb les condicions per a l'ús de motors elèctrics o d'explosió pertanyents a maquetes dirigides per ràdio control i aeronaus no tripulades operades mitjançant control remot, atés que «En els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant el risc d'incendis forestals, que arreplega el Pla especial enfront del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana, establisca el nivell 3, estos dispositius no podran sobrevolar o utilitzar-se en terreny forestal".

En els casos en què es requerisca autorització, ha de complir-se, en tot cas, la legislació vigent en matèria de protecció del patrimoni natural i la biodiversitat, la qual prohibix molestar o inquietar intencionadament els animals silvestres, siga quin siga el mètode que s'utilitze o la fase del seu cicle biològic, de manera que:

1. L'operador de l'aeronau no ha de desplaçar-se sobre àrees cobertes per vegetació natural.

2. Sempre ha de visualitzar el dron.

3. En cap període s'ha de volar l'aeronau en la proximitat de tallats rocosos, zones de cobertura forestal densa, zones cobertes per vegetació de ribera, làmines d'aigua dolça on pogueren reproduir-se les espècies d'aus protegides o en aquelles àrees on descansen, dormen o alimenten en alta densitat. En pasturatges o camps de cultiu només es volarà de juny a març.

4. En el cas que l'activitat es duga a terme i coincidisca amb el període de reproducció de les espècies d'aus presents en la zona, s'evitarà operar l'aeronau en la proximitat d'àrees especialment sensibles a este efecte com tallats, zones de cobertura forestal densa, zones cobertes per vegetació de ribera, etc.

5. En el cas de detectar-se punts en els quals s'acumulen exemplars d'aus (com dormidors o zones d'alimentació) s'haurà de mantindre el dron a una distància suficient per a evitar qualsevol pertorbació.

6. En tot cas, i sota qualsevol circumstància, hauran d'atendre's les indicacions dels agents mediambientals o dels agents de l'autoritat, que podran indicar condicions específiques per al desenrotllament de l'activitat i, fins i tot, recomanar que esta s'evite en zones o moments determinats si les circumstàncies concretes ho exigixen.

*Segon*

La publicació d'esta resolució en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i en el web de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, produirà efectes des del dia següent de la seua publicació.

*Tercer*

La present resolució no posa fi a la via administrativa i contra esta es pot interposar un recurs d'alçada davant de la Secretaria Autonòmica de Medi Ambient i Territori, en el termini d'un mes de l'endemà de la publicació; o impugnar-se mitjançant la interposició d'un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015,d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Tot això, sense perjuí que puga exercir-se qualsevol altre recurs o acció que s'estime procedent.

  

València, 5 de febrer de 2025

Luis Gomis Ferraz

Director general de Medi natural i Animal



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10048, del 17-02-2025 (2025/2471)

RESOLUCIÓN de 5 de febrero de 2025, de la Dirección General de Medio natural y Animal para la regulación del vuelo de aeronave por control remoto sin tripulación (conocida como DRON) en el ámbito de los Espacios Naturales Protegidos (ENP).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   10048

Fecha DOGV
:   17-02-2025

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2025/2471

CVE
:   DOGV-C-2025-2471

Fecha del documento
:   05-02-2025

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

*Antecedentes*

Primero. Existen planes de uso y gestión u ordenación de los recursos naturales de Espacios Naturales Protegidos (ENPs) de la Comunitat Valenciana que limitan, restringen o prohíben expresamente en su normativa la navegación aérea, sobrevuelo, vuelo libre en cualquiera de sus modalidades, aeromodelismo, vuelo de aeronave por control remoto sin tripulación, conocida como dron, VANT (Vehículo Aéreo No Tripulado) o UAV (Unmanned Aerial Vehicle, por sus siglas en inglés).

Segundo. Existen otros (ENPs) que no prohíben o limitan está práctica expresamente, debido a que en la fecha de aprobación de sus planes de ordenación o gestión no se tenía constancia de este tipo de actividad, pero sí que establecen incompatibilidades con actividades que alteren el paisaje, afecten a conservación/alteración de hábitats, al medio natural o a los valores ambientales.

Tercero. En fecha 22/11/2024 se emite, por parte del Servicio de Gestión Espacios Protegidos, un informe en el que se analizan los planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión según el caso, de los diferentes ENPs, con el objetivo de exponer dichas incompatibilidades.

*Fundamentos de Derecho*

Primero. El artículo 2 de la Ley 11/1994, de 28 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos, establece que para dar cumplimiento a la finalidad de proteger, conservar, restaurar, mejorar y realizar un uso sostenible de los espacios naturales, la Administración deberá promover un uso social de los espacios naturales desde el punto de vista del disfrute ordenado de la naturaleza.

Segundo. Entre las actividades de uso público que el Art. 7 de esta misma ley contempla para los Parques Naturales, están la visita y disfrute del espacio, pero con las limitaciones necesarias para garantizar la protección, y se subraya que el resto de usos que no están ahí descritos «podrán ser objeto de exclusión en la medida en que entren en conflicto con los valores que se pretenda proteger». En el caso de los Paisajes Protegidos se detalla también «el disfrute ordenado de sus valores» (Art. 13).

Tercero. Para las Reservas Naturales, que sería el caso de la Reserva Natural de las Islas Columbretes, esta misma ley establece que la declaración de este ENP tiene como finalidad la «preservación íntegra de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos o geomorfológicos», ya que merecen una valoración especial y se «quieren mantener inalterados por la acción humana», puntualizando que en esta clase de espacio natural protegido «podrán restringirse toda clase de usos» (Art. 10).

Visto que existen Espacios Naturales Protegidos cuyos planes rectores de uso y gestión u ordenación de los recursos naturales limitan, restringen o prohíben la navegación aérea, sobrevuelo, vuelo libre en cualquiera de sus modalidades, aeromodelismo, vuelo de aeronave por control remoto sin tripulación, conocida como dron, VANT (Vehículo Aéreo No Tripulado) o UAV (Unmanned Aerial Vehicle, por sus siglas en inglés) pero que también hay otros que, aunque no se establece específicamente ninguna restricción al respecto, debido a que en la fecha de aprobación de sus planes de ordenación o gestión no existía este tipo de prácticas, sí que les serían de aplicación directa lo que se refleja en sus normativas relativo a la prohibición general de realización de actividades que puedan comportar molestias para la fauna, en tanto que se trata de áreas con una elevada sensibilidad en relación con las especies faunísticas que pudieran albergar, más si cabe en la época de nidificación, y también en lo relativo a la incompatibilidad con actividades que alteren el paisaje, afecten a conservación/alteración de hábitats, al medio natural o a los valores ambientales.

Visto que también existen espacios protegidos cuya su normativa establece solicitar al organismo responsable de la ordenación de la navegación aérea la aplicación de las restricciones derivadas de la consideración de espacio como zona con fauna sensible,

RESUELVE

*Primero*

1. Que en el ámbito territorial de los Espacios Naturales Protegidos (parques y reservas naturales, parajes naturales municipales, paisajes protegidos y zonas húmedas catalogadas) no se permita el sobrevuelo, la navegación aérea, el vuelo libre en cualquiera de sus modalidades, el aeromodelismo, los vuelos de aeronaves sin tripulación por control remoto, conocidos como drones (VANT vehículos aéreos no tripulados, UVA unmanned aerial vehicle) tanto para vuelos particulares como de uso recreativo sin distinción de cuál sea su finalidad.

2. En el caso de que se necesite la navegación aeronáutica, de cualquiera de los instrumentos y modalidades anteriormente mencionados, para la realización de tareas de vigilancia, atención de emergencias, trabajos técnicos y profesionales que estuviesen debidamente justificados podrán ser autorizados siempre que sean demandados por organismos públicos y/o profesionales, previa presentación de un documento técnico que justifique su necesidad, determine el periodo para su realización, concrete su función y finalidad como trabajo excepcional, aporte la cartografía detallada (mínimo 1/10.000) de la zona o zonas a sobrevolar; y se obtenga el informe favorable de la administración competente en la gestión  de los Espacios Naturales Protegidos que deberá justificar la no afección sobre el espacio que se actúa y, en su caso, establecerá las condiciones necesarias para su ejecución.

Dentro de los trabajos técnicos posibles también se incluyen aquellos de gestión de actividades agrarias o agropecuarias compatibles o las detalladas dentro de proyectos de obra de propiedades privadas, pero con proyecto/plan de vuelo.

La cartografía requerida se puede obtener a partir del visor GVA ([Visor cartogràfic de la Generalitat](https://visor.gva.es/visor/)), siendo suficiente como mínimo que aparezca el trazado de la zona a sobrevolar sobre la imagen.

Si además la actividad se desarrolla en terrenos con la consideración de forestal, deberá tenerse en cuenta lo establecido en el artículo 5 del anexo VIII del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, en relación con las Condiciones para el uso de motores eléctricos o de explosión pertenecientes a maquetas dirigidas por radio control y aeronaves no tripuladas operadas mediante control remoto dado que «En los días y zonas para los que el nivel de preemergencia ante el riesgo de incendios forestales, que recoge el Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana, establezca el nivel 3, estos dispositivos no podrán sobre volar o utilizarse en terreno forestal».

En los casos donde se requiere autorización debe cumplirse, en todo caso, la legislación vigente en materia de protección del patrimonio natural y la biodiversidad, la cual prohíbe molestar o inquietar intencionadamente a los animales silvestres, sea cual sea el método que se utilice o la fase de su ciclo biológico, de manera que:

1. El operador de la aeronave no debe desplazarse sobre áreas cubiertas por vegetación natural.

2. Siempre debe visualizar el dron.

3. En ningún periodo se debe volar la aeronave en la proximidad de cortados rocosos, zonas de cobertura forestal densa, zonas cubiertas por vegetación de ribera, láminas de agua dulce donde pudieran reproducirse las especies de aves protegidas o en aquellas áreas donde descansan, duermen o alimentan en alta densidad. En pastoreos o campos de cultivo sólo se volará de junio a marzo.

4. En el caso de que la actividad se lleve a cabo coincidiendo con el periodo de reproducción de las especies de aves presentes en la zona, se evitará operar la aeronave en la proximidad de áreas especialmente sensibles a tal efecto como cortados, zonas de cobertura forestal densa, zonas cubiertas por vegetación de ribera, etc.

5. En el caso de detectarse puntos en los que se acumulan ejemplares de aves (como dormideros o zonas de alimentación) se deberá mantener el dron a una distancia suficiente para evitar cualquier perturbación.

6. En todo caso, y bajo cualquier circunstancia, deberán atenderse las indicaciones de los agentes medioambientales o de los agentes de la autoridad, que podrán indicar condiciones específicas para el desarrollo de la actividad e incluso recomendar que se evite esta en zonas o momentos determinados si las circunstancias concretas lo exigen.

*Segundo*

Publicar esta resolución en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  y en la web de la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, produciendo efectos desde el día siguiente a su publicación.

*Tercero*

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Medio Ambiente y Territorio, en el plazo de un mes desde el día siguiente a su publicación o impugnarse mediante la interposición de recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Todo esto sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso o acción que se estime procedente.

  

València, 5 de febrero de 2025

Luis Gomis Ferraz

Director general de Medio natural y Animal



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML