Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9732, del 24-11-2023 (2023/11326)

RESOLUCIÓ 10 d'octubre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de reforma interior modificatiu del Pla general en l'àmbit de l'antiga factoria de Cointra, al terme municipal de Puçol, València. Expedient 037/2020-EAE.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9732

Data del DOGV
:   24-11-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/11326

CVE


Data del document
:   10-10-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ 10 d'octubre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de reforma interior modificatiu del Pla general en l'àmbit de l'antiga factoria de Cointra, al terme municipal de Puçol, València. Expedient 037/2020-EAE. [2023/11326]  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 037/2020-EAE Puçol (València).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Pla de reforma interior modificatiu del Pla general en l'àmbit de l'antiga factoria de Cointra  
Promotor: Ajuntament de Puçol  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València  
  
Localització: terme municipal de Puçol  
Expedient: 037-2020-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 27 de maig de 2021, va adoptar el següent, acord:  
  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de reforma interior modificatiu del Pla general en l'àmbit de l'antiga factoria de Cointra, de Puçol, en els termes següents:  
En data 9 de març de 2020 ha tingut entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior modificatiu del Pla general en l'àmbit de l'antiga factoria de Cointra a Puçol.  
Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'acompanya d'esborrany del pla i document inicial estratègic, d'acord amb el que s'estableix en l'article 50.2 (procediment simplificat) de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
La documentació es presenta en format digital.  
L'Ajuntament de Puçol va sotmetre a consulta prèvia, a través del portal web municipal, document resum en compliment del que es disposa en l'article 49 bis LOTUP, i presentava un suggeriment d'un propietari de la parcel·la relativa a l'edificabilitat, la tipologia edificatòria i la ubicació de zones verdes.  
Planejament vigent  
El municipi de Puçol disposa de Pla general d'ordenació urbana aprovat definitivament el 28 de juny de 1995. Posteriorment, el 19 de setembre de 1996, se'n va aprovar definitivament l'homologació a l'LRAU. El pla va ser sotmés a avaluació ambiental (expedient 302/94 AIA) i es va emetre Declaració d'impacte ambiental el 24 de febrer de 1995.  
El municipi té tres nuclis de població, el nucli tradicional, la platja i una zona a l'oest del terme d'habitatges unifamiliars (urbanitzacions Alfinac i Monasterios). Al costat del nucli principal se situen diversos polígons amb activitat industrial i terciària.  
L'any 2010 es va iniciar la tramitació ambiental de la revisió del Pla general (expedient 051/2010-EAE) i es va emetre el document de referència l'11 de gener de 2012. Finalment, aquest expedient va caducar i va ser arxivat mitjançant Resolució del director general del Medi Natural i Avaluació Ambiental de 6 d'abril de 2017.  
Objecte, descripció del planejament i justificació  
L'àmbit objecte de planejament està situat al nucli urbà consolidat de Puçol, en l'entorn delimitat per les ubicacions següents:  
- Al nord: barranc el Vallet, junt amb la zona de sòl no urbanitzable i l'estació de ferrocarril.  
- Al sud: carrer Mossén Vicent Valero, junt amb l'avinguda València en l'extrem sud-est.  
- A l'est: carrer Felip Sebastià i les vies d'FC.  
- A l'oest: avinguda Font de Mora.  
En el planejament vigent, està classificat com a sòl urbà, zonificat en gran part com a zona urbanitzada industrial i parcialment com a dotacions de xarxa primària d'infraestructures de transports, aquest últim cas correspon a l'espai residual present entre el carrer Felip Sebastià i el mur del ferrocarril.  
En desaparéixer l'activitat industrial de l'illa (les edificacions van ser demolides l'any 2013) se'n pretén canviar la qualificació a ús residencial i definir-ne l'edificabilitat. L'ús ferroviari situat a l'oest del mur del ferrocarril també ha desaparegut, ja que estava vinculat a l'activitat industrial, per la qual cosa també se'n proposa la modificació.  
  
A més, mitjançant el PRI es procedirà a definir l'ordenació detallada amb els usos nous. El resum de dades de la proposta seria:  
  
  
Superfície total 34.263 m² Residencial 8.657 m²  
Edificabilitat 29.880 m²t Zona verda 5.286 m²  
Xarxa primària (servitud) 3.048 m² Vials 11.962 m²  
Població màxima 628 habitants Equipament 5.310 m²  
  
  
La població (s'estimen 628 habitants) s'albergarà en un màxim de 299 habitatges, i es preveu la possibilitat de construir usos terciaris en la planta baixa dels immobles. No es descriu un ús concret per a l'equipament dotacional.  
Document inicial estratègic  
L'òrgan promotor considera que el procediment d'avaluació hauria de ser el simplificat aportant la documentació inclosa en l'article 50.2 LOTUP.  
Pel que fa al caràcter estructural, es plantegen 6 alternatives: la 0 o situació actual, la 1 d'implantació d'ús residencial i la 2 d'implantació d'un ús terciari. Dins de l'alternativa d'ús residencial es plantegen 4 variants amb diverses quanties edificatòries en funció de la tipologia que s'hi pretenga implantar. La que s'ha triat finalment és l'E.1.3.  
  
Per a l'ordenació detallada s'han tingut en compte les afeccions existents generades pel barranc i les vies del ferrocarril, tant les legals com les relatives a inundabilitat, soroll i paisatge.  
Es crea un programa de vigilància ambiental amb la definició d'indicadors i l'elaboració d'informes de seguiment de caràcter anual.  
  
Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en qualitat d'administracions afectades:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
07.04.20 10.05.21 SubDG Ordenació del Territori i Paisatge. S. Infraestructura Verda i Paisatge  
07.04.20 30.04.21 SubDG Ordenació del Territori i Paisatge. S. Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
07.04.20 22.04.20 SubDG Ordenació del Territori i Paisatge (ETCV, PAT Horta)  
07.04.20 19.05.20 SubDG Mobilitat (mobilitat)  
 08.09.20 SubDG Mobilitat (planificació)  
07.04.20 09.04.20 Direcció Territorial d'Agricultura de València (acústica)  
07.04.20 12.02.21 Servei d'Infraestructures Educatives  
07.04.20 05.06.20 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
07.04.20 14.04.20 ADIF  
 10.05.21 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
  
  
Nota: Els informes rebuts es poden consultar, una vegada s'emeta aquest IATE, en la pàgina web http://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica.  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació d'efectes significatius sobre el medi ambient, i amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanisme.  
La modificació afecta determinacions de caràcter estructural i l'aprovació definitiva correspon a l'òrgan autonòmic. L'òrgan ambiental també és l'autonòmic, ja que no està emmarcat en un dels supòsits de l'article 48.c LOTUP.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet informe en data 10 de maig de 2021, del qual s'assenyalen 9 determinacions a tindre en compte en les fases posteriors de la tramitació. De manera resumida es refereixen a estudis i justificacions a realitzar, com ara la reserva d'habitatge protegit, les reserves dotacionals, l'establiment d'aprofitaments, etc.  
El terme municipal es troba dins de l'àmbit del PAT d'ordenació i dinamització de l'Horta de València (PATHV). No obstant això, segons informe de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, la modificació proposada es troba fora del seu àmbit, les determinacions de la qual no són aplicables.  
En l'actualitat s'està elaborant el PAT metropolità de València (PATEVAL) i el Pla general s'hi haurà d'ajustar quan s'aprove.  
  
- Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV). Segellament de sòl.  
El Decret 1/2011 va aprovar l'ETCV i va entrar en vigor el 20 de gener de 2011 i és aplicable a aquest pla.  
En l'ETCV s'estableixen un conjunt de criteris de creixement de sòl amb la finalitat d'orientar els municipis cap a la consecució de creixement racional i sostenible. En funció dels valors estadístics del creixement de població, ocupació o dimensió del municipi, a objectius de vertebració territorial i mitjançant una formulació matemàtica, s'estableixen els índexs de creixement màxim per a usos residencials i per a activitats econòmiques.  
El 22 d'abril de 2020 la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge emet informe assenyalant que la superfície màxima de creixement residencial per al municipi és de 319.536 m² i per a activitats econòmiques és de 395.908 m². La superfície objecte de requalificació computa a aquest efecte i s'hauran de complir els criteris d'ocupació racional del sòl establits en la Directriu 78 de l'ETCV.  
Infraestructura verda.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge ha emés informe en el qual assenyala que «Segons els articles 4.3 i 5.3 de la LOTUP, el PRI delimitarà i regularà la infraestructura verda de l'àmbit i les seues connexions amb la infraestructura verda en l'exterior d'aquest, que quedarà incorporada al Pla general amb l'aprovació del primer. La infraestructura verda definida formarà part de l'ordenació estructural del PRI, amb independència de la seua qualificació urbanística, i es podrà completar en l'ordenació detallada».  
- Paisatge.  
De conformitat amb el que s'estableix en la LOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.  
Al terme municipal hi ha dos paisatges de rellevància regional, un dels quals pràcticament coincideix amb el PAT d'ordenació i dinamització de l'Horta de València. L'àmbit del PRI és confrontant amb aquests paisatges.  
L'informe rebut del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge assenyala que s'ha d'elaborar un estudi d'integració paisatgística i els aspectes que cal considerar en l'elaboració són els següents:  
L'anàlisi ha de tindre en compte aspectes tan rellevants per a la integració paisatgística de l'actuació com les pantalles acústiques que es prevegen, la possible afecció sobre recursos paisatgístics d'alt valor i sobre la infraestructura verda, i la transició i la integració amb les unitats de paisatge urbà contínues a l'àmbit d'actuació.  
- Domini públic hidràulic.  
Segons l'article 2 del text refós de la Llei d'aigües (RDL 1/2001), pertanyen al domini públic hidràulic els llits de corrents naturals, siguen continus o discontinus. El domini públic hidràulic és inalienable, imprescriptible i inembargable.  
Els terrenys que confronten amb els llits estan subjectes, en tota la seua extensió longitudinal, a una zona de servitud de 5 metres d'amplària, que s'ha de mantindre expedita per a ús públic, i a una zona de policia de 100 metres d'amplària en la qual es condicionaran l'ús del sòl i les activitats que s'hi desenvolupen (article 6 del text refós de la Llei d'aigües).  
L'àmbit d'actuació es troba dins de la zona de policia del barranc del Vallet que discorre per la boga nord.  
- Risc d'inundació.  
Segons la cartografia procedent del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), es troba afectat per la zona inundable per a l'avinguda de període de retorn de 500 anys del llit esmentat. (Vegeu annex 3)  
Com es pot observar en la cartografia, la zona inundable envolta l'àmbit d'actuació, que resulta lleugerament afectat en l'extrem sud-oest.  
Perquè la Confederació es puga pronunciar sobre l'afecció i la incidència del Reglament del domini públic hidràulic RD 849/1986 (RDPH), és necessària la justificació de la situació bàsica del sòl a la data d'entrada en vigor de la modificació de l'RDPH, distingint si els terrenys es troben en la situació de sòl rural o de sòl urbanitzat, segons es preveu en l'article 21 del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana. En trobar-se en zona inundable, la viabilitat dels terrenys estarà determinada pel que s'estableix en l'article 14 bis de l'RDPH.  
  
Cal esmentar que l'article 23.4 del PATRICOVA no és aplicable, perquè el sòl no és urbanitzable, sinó urbà.  
Article 23.4. «L'ordenació detallada dels sòls urbanitzables confrontants amb els llits haurà de disposar terrenys destinats a espais lliures i zones verdes públiques en la zona interior del límit del sector traçat segons els criteris indicats en l'apartat anterior, i al llarg de tota l'extensió que confronte amb el llit. Els espais lliures i les zones verdes que s'han esmentat hauran de complir les condicions dimensionals exigides per la legislació urbanística aplicable. En cap cas podran computar com a zona verda els terrenys ocupats per un llit».  
  
En la proposta s'ha disposat aquesta zona verda, si bé amb una amplària reduïda. Seria recomanable estudiar la possibilitat d'augmentar-la i així millorar-ne la funcionalitat.  
Quant al PATRICOVA, el Servei de Gestió Territorial ha informat que no està afectat.  
- Recurs hídric.  
D'acord amb l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, ha de quedar acreditada la disponibilitat de recursos hídrics. En cas que hi haja pous de subministrament d'aigua, segons l'article 9.a de la LOTUP, s'ha d'establir un perímetre de protecció entorn d'aquest pou.  
  
Segons la nova delimitació de les masses d'aigua, el terme municipal de Puçol se situa dins del Sistema d'Explotació Túria, sobre les masses d'aigua subterrània 080.128 - Plana de Sagunt i 080.130 - Palància mitjà. La primera presenta mal estat qualitatiu, no és així en el cas de la segona. Pel que fa a l'estat quantitatiu, ambdues presenten mal estat.  
Segons l'informe emés per la Confederació, l'Ajuntament disposa de dos drets d'ús de l'aigua, un es proveeix del canal Xúquer-Túria, el titular del qual és l'EMSHI, i l'altre és un aprofitament privat de l'Ajuntament, per un volum màxim anual d'1.002.002 m³/any amb destinació a ús industrial (500.000 m³/any), proveïment d'edificis públics situats al paratge de natural de la Costera (500.000 m³/any) i proveïment de la població de Puçol en cas que hi haja una emergència (2.002 m³/any).  
Caldrà justificar que es disposa de cabal suficient per a subministrar les noves necessitats requerides per l'actuació (la Confederació ha fet una estimació de 628 habitants que requeriran 66.473,8 m³/any) i obtindre l'informe previst en l'article 25.4 TR Llei d'aigües.  
  
En la documentació presentada es dona per descomptat que no es produirà un increment significatiu pel fet que ja se subministrava a l'anterior activitat industrial. Efectivament és possible que siga així, però serà necessari justificar-ho numèricament de cara a obtindre l'informe de la Confederació.  
- Aigües residuals.  
Queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües i productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es dispose de l'autorització administrativa que calga (article 100 TR Llei d'aigües), i ha de ser l'organisme de conca el que autoritze.  
Cal justificar l'existència d'infraestructures de tractament d'aigües residuals amb capacitat suficient per a tractar els efluents que es prevegen o la previsió de construcció de les noves infraestructures que siguen necessàries, tenint en compte, en aquest sentit, el Decret 197/2003, de 3 d'octubre, pel qual s'aprova el Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana.  
Les instal·lacions industrials ja abocaven a la xarxa, per la qual cosa, igual que succeeix amb el subministrament d'aigua, serà necessari justificar la capacitat del sistema per al nou ús.  
L'EDAR Pobla de Farnals és la que dona servei al municipi. Té capacitat per a tractar 30.000 m³/dia i l'efluent actual és de 26.608 m³/dia.  
- Aigües pluvials.  
D'acord amb el punt 7 de l'article 126 ter. Criteris de disseny i conservació per a obres de protecció, modificacions en els llits i obres de pas, del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament del domini públic hidràulic, les noves urbanitzacions, polígons industrials i desenvolupaments urbanístics en general hauran d'introduir sistemes de drenatge sostenible (vegeu informe emés per la Confederació Hidrogràfica).  
En cas que es pretenga realitzar abocament d'aigües pluvials al domini públic hidràulic, prèviament s'haurà de comptar amb l'autorització d'aquest organisme.  
- Sòls contaminats.  
L'àmbit ha albergat activitats industrials que, potencialment, poden haver generat la contaminació del sòl, per tractar-se d'una de les activitats recollides en l'annex I del Reial decret 9/2005 pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòls contaminats.  
  
Quan es realitzen moviments de terres en les obres d'urbanització o d'edificació serà necessari adoptar les precaucions que calga per si sorgiren residus, amb la finalitat de donar-los un tractament adequat.  
- Mobilitat.  
S'aplica a l'actuació el Pla bàsic de mobilitat de l'àrea metropolitana de València aprovat per Resolució de 29 de novembre de 2018 (DOGV 13.12.18), el PMUS aprovat per l'Ajuntament el 17.01.20 i en un futur (ja que actualment es troba en elaboració) el Pla de mobilitat de l'àrea metropolitana de València (PMoMe).  
El Servei de Mobilitat ha emés, el 19 de maig de 2020, informe favorable condicionat a tindre en compte una sèrie d'observacions, que, resumint, són les següents:  
- Augmentar en la mesura del que siga possible l'edificabilitat terciària, encara que continue sent un ús no majoritari.  
- Construir una passarel·la elevada per als vianants i ciclistes, salvant les vies i connectant amb el nucli antic.  
- Millorar el disseny del recorregut no motoritzat a l'estació.  
- Garantir un recorregut multimodal a l'estació.  
- Millorar l'entorn de l'estació i la connectivitat amb el PRI.  
El Servei de Planificació ha informat que els accessos es produeixen des dels carrers del nucli urbà sense afectar infraestructures viàries de competència autonòmica.  
- Infraestructura ferroviària.  
L'actuació es troba confrontant a la línia València-Sagunt.  
ADIF ha emés informe que assenyala la necessitat d'estudiar l'afecció acústica i les vibracions. En aquest sentit, assenyala que el Ministeri ha realitzat els mapes de soroll de la línia, que es troben disponibles en la pàgina web del Sistema d'Informació de Contaminació Acústica (SICA) http://sicaweb.cedex.es/ (en l'informe s'explica com accedir als plànols).  
S'ha procedit a obtindre aquesta cartografia, tant per al període de dia (vegeu annex 1) com per al període nocturn (vegeu annex 2).  
Nota: S'ha fet una correcció estimativa en els plànols, ja que la cartografia, per error, considera que les illes de l'actuació estan edificades.  
  
S'hi indica que les mesures a adoptar les hauran de suportar els promotors com una despesa més del projecte d'urbanització, i es recomana que es tinga en compte en la distribució d'usos de l'ordenació.  
  
- Contaminació acústica.  
Segons l'informe de la Secció de Qualitat Ambiental de 9 d'abril de 2020, serà necessari concretar-los per a l'àmbit d'actuació mitjançant l'elaboració d'un estudi acústic, amb els continguts del Decret 104/2006.  
Si es procedeix a analitzar els mapes de soroll que ha realitzat el Ministeri (annex 1 i annex 2), s'hi observa que se superen àmpliament els límits de contaminació acústica establits en l'annex II de la Llei 7/2002 de protecció contra la contaminació acústica per a l'ús residencial (nivell sonor dB(A) de 55 durant el dia i de 45 durant la nit), per la qual cosa serà necessari adoptar mesures correctores per compte del promotor de l'actuació.  
Si s'opta per col·locar-hi pantalles acústiques, se n'haurà de calcular l'alçària en funció de la que tinguen els edificis que es pretén protegir i el disseny es realitzarà minimitzant l'afecció paisatgística (amb pantalles vegetals, elements transparents, murals artístics, etc.).  
- Infraestructures educatives.  
El Servei d'Infraestructures Educatives ha emés informe en el qual assenyala que en l'ordenació s'hauran d'incorporar les reserves de sòl dotacional educatiu públic, per a ajustar-se al que s'assenyala en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la normativa tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives. A més, junt amb la documentació s'haurà d'incorporar un annex educatiu, tal com assenyala aquesta norma.  
La localització d'aquesta parcel·la haurà de tindre en compte els límits de contaminació acústica establits en l'annex II de la Llei 7/2002 de protecció contra la contaminació acústica (nivell sonor dB(A) de 45 durant el dia i de 35 durant la nit) i el possible risc d'inundació generat pel barranc el Vallet, així com la resta de condicionants establits en aquest Decret 104/2014.  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP  
1. Per les característiques dels plans i els programes:  
El pla plantejat no estableix un marc per a projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental i la incidència sobre el Pla general que modifica és reduïda i no influeix en altres plans de rang inferior.  
No presenta nous efectes ambientals significatius sobre el medi ambient i no té cap incidència en el model territorial ja aprovat.  
  
Quant al consum de recursos (subministraments d'aigua, energia, xarxa de sanejament i accessos), es pot suposar que no varien de manera rellevant respecte a la situació del planejament vigent, ja que l'ús industrial previ ja en disposava, si bé convindria que s'incloguera una descripció i una anàlisi d'aquesta qüestió en la proposta del pla.  
El nou ús residencial que es pretén introduir generarà noves necessitats quant a reserves dotacionals educatives, que caldrà preveure en la proposta.  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'actuació es localitza en un entorn ja antropitzat per l'ús industrial que hi havia anteriorment. El risc d'inundació s'ha descartat, perquè circumda l'actuació. L'afecció més important està generada per la presència del ferrocarril, que és de tipus acústic i paisatgístic.  
  
Aquestes afeccions ja existien amb anterioritat, però, a causa del canvi d'ús d'industrial a residencial són més rellevants.  
Malgrat això, sí que s'ha considerat que hi ha algunes afeccions, o falta de justificació (contaminació acústica, risc d'inundació, recurs hídric, aigües residuals...), que es poden solucionar en fases posteriors de la tramitació urbanística i prèviament a l'aprovació definitiva.  
  
Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei i atés l'anàlisi que s'ha realitzat en l'apartat anterior, es pot concloure que el Pla de reforma interior proposat no té efectes significatius negatius sobre el medi ambient i el territori, i es pot resoldre l'avaluació ambiental estratègica pel procediment simplificat.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior modificatiu del Pla general en l'àmbit de l'antiga factoria de Cointra a Puçol, l'objecte del qual serà el descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del pla segons la seua normativa sectorial, sempre que s'adopten els condicionants següents:  
  
1) Abans de l'aprovació definitiva, s'haurà d'elaborar un estudi acústic i ser informat per la Direcció Territorial d'aquesta Conselleria, i s'adoptaran les mesures correctores que se'n deriven.  
S'haurà de modificar l'ordenació detallada en els llocs on no es complisquen els valors de qualitat legalment establits (annex II de la Llei 7/2002).  
2) En la memòria justificativa de la proposta s'hauran d'incloure els apartats següents:  
2.1) ETCV: Justificació del compliment dels criteris d'ocupació racional del sòl establits en la Directriu 78.   
2.2) Compliment de l'article 14 bis del Reglament de domini públic hidràulic.  
2.3) Disponibilitat de recurs hídric.  
2.4) Capacitat del sistema de sanejament.  
3) Serà necessari elaborar un estudi d'integració paisatgística que serà informat pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge prèviament a l'aprovació definitiva.  
4) S'hauran d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 10 de maig de 2021.  
5) En l'ordenació s'hauran d'incorporar les reserves de sòl dotacional educatiu públic per a ajustar-se al que s'assenyala en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la normativa tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives. Junt amb la documentació s'haurà d'incorporar un annex educatiu, tal com assenyala aquesta norma.  
La localització d'aquesta parcel·la haurà de tindre en compte els límits de contaminació acústica establits en l'annex II de la Llei 7/2002 de protecció contra la contaminació acústica (nivell sonor dB(A) de 45 durant el dia i de 35 durant la nit) i el possible risc d'inundació generat pel barranc el Vallet, així com la resta de condicionants establits en aquest Decret 104/2014.  
6) S'hauran d'atendre les determinacions que s'indiquen en l'Informe del Servei de Mobilitat de 19 de maig de 2020 i el del Servei Territorial d'Urbanisme de 10 de maig de 2021.  
  
7) Prèviament a l'aprovació definitiva s'haurà d'obtindre pronunciament de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
  
8) S'haurà d'afegir-hi un indicador per al control del soroll sobre els habitatges. La comprovació pot ser quadriennal, si es vol així.  
9) Quan es realitzen moviments de terres en les obres d'urbanització o d'edificació serà necessari adoptar les precaucions que calga per si sorgeixen residus, a fi de donar-los un tractament adequat.  
10) Es recorda que l'estimació poblacional es fa a raó de 2,5 habitants per habitatge i no de 2,1, tal com s'ha fet (article 22.1 LOTUP).  
  
11) Segons s'indica en l'informe del Servei de Planificació, «en el plànol número 17 s'ha detectat una errata en la llegenda. Les distàncies definides en la llegenda respecte a les afeccions per carreteres de la Comunitat s'han de correspondre amb les definides en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana».  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat la revisió del pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
  
ANNEX I  
Mapa de soroll dia  
  
ANNEX II  
Mapa de soroll nit  
ANNEX III  
Cartografia inundabilitat SNCZI  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica Pla de reforma interior modificatiu del Pla general en l'àmbit de l'antiga factoria de Cointra, de Puçol, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Es notifica als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret.  
Us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a la reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 2 de juny de 2021. El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 10 d'octubre de 2023. El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Àngel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9732, del 24-11-2023 (2023/11326)

RESOLUCIÓN 10 de octubre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico Plan de reforma interior modificativo del Plan general en el ámbito de la antigua factoría de Cointra, en el término municipal de Puçol, Valencia. Expediente 037/2020-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9732

Fecha DOGV
:   24-11-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/11326

CVE


Fecha del documento
:   10-10-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN 10 de octubre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico Plan de reforma interior modificativo del Plan general en el ámbito de la antigua factoría de Cointra, en el término municipal de Puçol, Valencia. Expediente 037/2020-EAE. [2023/11326]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 037/2020-EAE Puçol (Valencia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Plan de reforma interior modificativo del Plan general en el ámbito de la antigua factoría de Cointra  
Promotor: Ayuntamiento de Puçol  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: término municipal de Puçol  
Expediente: 037-2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de mayo de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico Plan de reforma interior modificativo del Plan general en el ámbito de la antigua factoría de Cointra, de Puçol, en los siguientes términos:  
En fecha 9 de marzo de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Plan de reforma interior modificativo del Plan general en el ámbito de la antigua factoría de Cointra en Puçol.  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador del plan y documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50.2 (procedimiento simplificado) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación se presenta en formato digital.  
El Ayuntamiento de Puçol sometió a consulta previa a través del portal web municipal documento resumen en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 49 bis LOTUP, presentándose una sugerencia de un propietario de la parcela relativa a la edificabilidad, tipología edificatoria y ubicación de zonas verdes.  
Planeamiento vigente  
El municipio de Puçol cuenta con Plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente el 28 de junio de 1995. Posteriormente, el 19 de septiembre de 1996 se aprobó definitivamente su homologación a la LRAU. El Plan fue sometido a evaluación ambiental (expediente 302/94 AIA) habiéndose emitido Declaración de Impacto Ambiental el 24 de febrero de 1995.  
El municipio cuenta con tres núcleos de población, el núcleo tradicional, la playa y una zona al oeste del término de viviendas unifamiliares (urbanizaciones Alfinac y Monasterios). Junto al núcleo principal se ubican varios polígonos con actividad industrial y terciaria.  
En el año 2010 se inició la tramitación ambiental de la revisión del Plan general (expediente 051/2010-EAE) emitiéndose el documento de referencia el 11 de enero de 2012. Finalmente, este expediente fue caducado y archivado mediante Resolución del director general del Medio Natural y Evaluación Ambiental de 6 de abril de 2017.  
Objeto, descripción del planeamiento y justificación  
El ámbito objeto de planeamiento está situado en el casco urbano consolidado de Puçol, en el entorno delimitado por:  
- Al Norte: barranco El Vallet junto con zona de suelo no urbanizable y estación de ferrocarril.  
- Al Sur: calle Mossén Vicent Valero, junto con la avenida Valencia en el extremo sureste.  
- Al Este: calle Felip Sebastià y las vías ff.cc.  
- Al Oeste: avenida Font de Mora.  
En el planeamiento vigente, está clasificado como suelo urbano, zonificado en gran parte como zona urbanizada industrial y parcialmente como dotaciones red primaria infraestructuras de transportes, este último caso correspondiente al espacio residual presente entre la calle Felip Sebastià y el muro del ferrocarril.  
Al desaparecer la actividad industrial de la manzana (las edificaciones fueron demolidas en el año 2013) se pretende cambiar su calificación a uso residencial y definir su edificabilidad. El uso ferroviario situado al oeste del muro del ferrocarril también ha desaparecido ya que estaba vinculado a la actividad industrial por lo que también se propone su modificación.  
Además, mediante el PRI se procederá a definir la ordenación pormenorizada con los nuevos usos. El resumen de datos de la propuesta sería:  
  
Superficie total 34.263 m² Residencial 8.657 m²  
Edificabilidad 29.880 m²t Zona verde 5.286 m²  
Red primaria (servidumbre) 3.048 m² Viales 11.962 m²  
Población máxima 628 habitantes Equipamiento 5.310 m²  
  
  
La población (se estiman 628 habitantes) se albergará en un máximo de 299 viviendas, contemplándose la posibilidad de construir usos terciarios en la planta baja de los inmuebles. No se describe un uso concreto para el equipamiento dotacional.  
Documento inicial estratégico  
El órgano promotor considera que el procedimiento de evaluación debería ser el simplificado aportando la documentación incluida en el artículo 50.2 LOTUP.  
Respecto al carácter estructural, se plantean 6 alternativas: la 0 o situación actual, la 1 de implantación de uso residencial y la 2 de implantación de un uso terciario. Dentro de la alternativa de uso residencial se plantean 4 variantes con diferentes cuantías edificatorias en función de la tipología que se pretenda implantar. La elegida finalmente es la E.1.3.  
Para la ordenación pormenorizada se han tenido en cuenta las afecciones existentes generadas por el barranco y las vías del ferrocarril, tanto legales como las relativas a inundabilidad, ruido y paisaje.  
Se crea un Programa de Vigilancia Ambiental con la definición de indicadores y la elaboración de informes de seguimiento de carácter anual.  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
07.04.20 10.05.21 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Serv. Infraestructura Verde y Paisaje.  
07.04.20 30.04.21 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. S. Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
07.04.20 22.04.20 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. (ETCV, PAT Huerta)  
07.04.20 19.05.20 SubDG Movilidad (movilidad)  
 08.09.20 SubDG Movilidad (planificación)  
07.04.20 09.04.20 Dirección Territorial Agricultura de Valencia (Acústica)  
07.04.20 12.02.21 Servicio Infraestructuras Educativas  
07.04.20 05.06.20 Confederación Hidrográfica del Júcar  
07.04.20 14.04.20 ADIF  
 10.05.21 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web http://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanismo.  
La modificación afecta a determinaciones de carácter estructural correspondiendo la aprobación definitiva al órgano autonómico. El órgano ambiental también es el autonómico al no estar enmarcado en uno de los supuestos del artículo 48.c LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 10 de mayo de 2021, del que se señalan 9 determinaciones a tener en cuenta en las fases posteriores de la tramitación. De manera resumida se refieren a estudios y justificaciones a realizar tales como la reserva de vivienda protegida, las reservas dotacionales, el establecimiento de aprovechamientos, etc.  
El término municipal se encuentra dentro del ámbito del PAT de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia (PATHV). No obstante, según informe de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, la modificación propuesta se encuentra fuera de su ámbito no siendo de aplicación sus determinaciones.  
En la actualidad se está elaborando el PAT Metropolitano de Valencia (PATEVAL) y el Plan general deberá ajustarse al mismo en cuanto se apruebe.  
- Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV). Sellado de Suelo.  
El Decreto 1/2011 aprobó la ETCV y entró en vigor el 20 de enero de 2011, resultando de aplicación a este plan.  
En la ETCV se establecen un conjunto de criterios de crecimiento de suelo con la finalidad de orientar a los municipios hacia la consecución de crecimiento racional y sostenible. En función de los valores estadísticos de crecimiento de población o el empleo, la dimensión del municipio, a objetivos de vertebración territorial y mediante una formulación matemática se establecen los índices de crecimiento máximo para usos residenciales y para actividades económicas.  
El 22 de abril de 2020 la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emite informe señalando que la superficie máxima de crecimiento residencial para el municipio es de 319.536 m² y para actividades económicas es de 395.908 m². La superficie objeto de recalificación computa a estos efectos y deberán cumplirse los criterios de ocupación racional del suelo establecidos en la Directriz 78 de la ETCV.  
- Infraestructura Verde.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha emitido informe en el que señala que «Conforme a los artículos 4.3 y 5.3 de la LOTUP, el PRI delimitará y regulará la infraestructura verde del ámbito y sus conexiones con la infraestructura verde en el exterior del mismo, que quedará incorporada al Plan general con la aprobación del primero. La infraestructura verde definida formará parte de la ordenación estructural del PRI, con independencia de su calificación urbanística, y podrá ser completada en la ordenación pormenorizada».  
- Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
  
En el término municipal existen dos Paisaje de Relevancia Regional, uno de los cuales prácticamente coincide con el PAT de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia. El ámbito del PRI es colindante con dichos paisajes.  
El informe recibido del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que se debe elaborar un Estudio de Integración Paisajística y los aspectos a considerar en su elaboración:  
«El análisis debe tener en cuenta aspectos tan relevantes para la integración paisajística de la actuación como las pantallas acústicas que se prevean, la posible afección sobre recursos paisajísticos de alto valor y sobre la infraestructura verde, y la transición e integración con las unidades de paisaje urbano continuas al ámbito de actuación».  
- Dominio Público Hidráulico:  
Según el artículo 2 del texto refundido de la Ley de aguas (RDL 1/2001), pertenecen al dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. El dominio público hidráulico es inalienable, imprescriptible e inembargable.  
Los terrenos que lindan con los cauces están sujetos, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de 5 m de anchura que se debe mantener expedita para uso público y a una zona de policía de 100 m de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen (art. 6 del texto refundido de la ley de aguas).  
El ámbito de actuación se encuentra dentro de la zona de policía del barranco del Vallet que discurre por el linde norte.  
- Riesgo de inundación:  
Según la cartografía procedente del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundable (SNCZI) se encuentra afectado por la zona inundable para la avenida de periodo de retorno de 500 años del citado cauce. (Ver anexo 3)  
Como se puede observar en la cartografía, la zona inundable rodea el ámbito de actuación resultando ligeramente afectado en su extremo sudoeste.  
Para que la Confederación pueda pronunciarse sobre la afección e incidencia del Reglamento del dominio público hidráulico RD 849/1986 (RDPH), es necesario la justificación de la situación básica del suelo a la fecha de entrada en vigor de la modificación del RDPH, distinguiendo si los terrenos se encuentran en la situación de suelo rural o de suelo urbanizado, según se contempla en el artículo 21 del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana. Al encontrarse en zona inundable la viabilidad de los terrenos estará determinada por lo establecido en el artículo 14 bis del RDPH.  
Cabe mencionar que el artículo 23.4 del PATRICOVA no es aplicable porque el suelo no es urbanizable sino urbano.  
Artículo 23.4. «La ordenación pormenorizada de los suelos urbanizables colindantes con los cauces deberá disponer terrenos destinados a espacios libres y zonas verdes públicas en la zona interior del límite del sector trazado según los criterios indicados en el apartado anterior, y a lo largo de toda la extensión que enfrente con el cauce. Los mencionados espacios libres y zonas verdes deberán cumplir las condiciones dimensionales exigidas por la legislación urbanística aplicable. En ningún caso podrán computar como zona verde los terrenos ocupados por un cauce».  
En la propuesto se ha dispuesto dicha zona verde, si bien con una anchura reducida. Sería recomendable que se estudiase la posibilidad de aumentar la misma y así mejorar su funcionalidad.  
En cuanto al PATRICOVA, EL Servicio de Gestión Territorial ha informado que no está afectado.  
- Recurso hídrico.  
De acuerdo con el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas debe quedar acreditada la disponibilidad de recursos hídricos. En el caso de que existan pozos de suministro de agua, conforme al artículo 9.a de la LOTUP se debe establecer un perímetro de protección entorno al mismo.  
Según la nueva delimitación de las masas de agua, el término municipal de Puçol se ubica dentro del sistema de explotación Turia, sobre las masas de agua subterránea 080.128 - Plana de Sagunto y 080.130 - Medio Palancia. La primera presenta mal estado cualitativo, no así la segunda; respecto al estado cuantitativo ambas presentan mal estado.  
Según el informe emitido por la Confederación, el Ayuntamiento dispone de dos derechos de uso del agua, uno se abastece del canal Júcar-Turia cuyo titular es la EMSHI y otro es un aprovechamiento privado del Ayuntamiento de por un volumen máximo anual de 1.002.002 m³/año con destino a uso industrial (500.000 m³/año), abastecimiento de edificios públicos ubicados en el paraje de natural de La Costera (500.000 m³/año) y abastecimiento de la población de Puçol en caso de emergencia (2.002 m³/año).  
Deberá justificarse que se dispone de caudal suficiente para suministrar las nuevas demandas requeridas por la actuación (la Confederación ha realizado una estimación de 628 habitantes que requerirán 66.473,8 m³/año) y obtener el informe contemplado en el artículo 25.4 TR Ley de Aguas.  
En la documentación presentada se da por supuesto que no se producirá un incremento significativo debido a que ya se suministraba a la anterior actividad industrial. Efectivamente es posible que sea así, pero será necesario justificarlo numéricamente de cara a obtener el informe de la Confederación.  
- Aguas Residuales.  
Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art. 100 TR Ley de aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.  
Debe justificarse la existencia de infraestructuras de tratamiento de aguas residuales con capacidad suficiente para tratar los efluentes que se prevean o la previsión de construcción de las nuevas infraestructuras que sean necesarias, teniendo en cuenta a estos efectos el Decreto 197/2003, de 3 de octubre, por el que se aprueba el Plan director de saneamiento y depuración de la Comunitat Valenciana.  
Las instalaciones industriales ya vertían a la red, por lo que al igual que sucede con el suministro de agua será necesario justificar la capacidad del sistema para el nuevo uso.  
La EDAR La Pobla de Farnals es la que da servicio al municipio. Tiene capacidad para tratar 30.000 m³/día siendo el efluente actual de 26.608 m³/día.  
- Aguas Pluviales.  
De acuerdo con el punto 7 del artículo 126 ter. Criterios de diseño y conservación para obras de protección, modificaciones en los cauces y obras de paso, del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del dominio público hidráulico, las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, (ver informe emitido por la Confederación Hidrográfica).  
En caso de pretender realizar vertido de aguas pluviales al dominio público hidráulico previamente se deberá contar con la autorización de este organismo.  
- Suelos contaminados  
El ámbito ha albergado actividades industriales que potencialmente, pueden haber generado la contaminación del suelo, por tratarse de una de las actividades recogidas en el anexo I del Real decreto 9/2.005 por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.  
Cuando se realicen movimientos de tierras en las obras de urbanización o de edificación será necesario adoptar las debidas precauciones por si surgieran residuos, con el fin de darles un adecuado tratamiento.  
- Movilidad.  
A la actuación le es aplicable el Plan básico de movilidad del Área Metropolitana de València aprobado por Resolución de 29 de noviembre de 2018 (DOGV 13.12.18), el PMUS aprobado por el Ayuntamiento el 17.01.20 y en un futuro (dado que actualmente se encuentra en elaboración) el Plan de movilidad del área metropolitana de València (PMoMe).  
El Servicio de Movilidad ha emitido, el 19 de mayo de 2020, informe favorable condicionado a tener en cuenta una serie de observaciones, que en resumen son:  
- Aumentar en lo posible la edificabilidad terciaria, aunque siga siendo un uso no mayoritario.  
- Construir una pasarela elevada peatonal y ciclista, salvando las vías y conectando con el casco antiguo.  
- Mejorar el diseño del recorrido no motorizado a la estación.  
- Garantizar un recorrido multimodal a la estación.  
- Mejorar el entorno de la estación y la conectividad con el PRI.  
El Servicio de Planificación ha informado que los accesos se producen desde las calles del casco urbano sin afectar a infraestructuras viarias de competencia autonómica.  
- Infraestructura ferroviaria  
La actuación se encuentra colindante a la línea València-Sagunt.  
ADIF ha emitido informe señalando la necesidad de estudiar la afección acústica y las vibraciones. A este respecto señala que el Ministerio ha realizado los mapas de ruido de la línea encontrándose disponibles en la página web del Sistema de Información de Contaminación Acústica (SICA) http://sicaweb.cedex.es/ (en el informe se explica como acceder a los planos)  
Se ha procedido a obtener dicha cartografía, tanto para el periodo de día (ver anexo 1) como para el periodo nocturno (ver anexo 2).  
Nota: Se ha realizado una corrección estimativa en los planos ya que la cartografía, por error, considera que las manzanas de la actuación se encuentran edificadas.  
Se indica que las medidas a adoptar deberán ser soportadas por los promotores como un gasto más del proyecto de urbanización, recomendando que se tenga en cuenta en la distribución de usos de la ordenación.  
- Contaminación acústica.  
Según el informe de la Sección de Calidad Ambiental de 9 de abril de 2020 será necesario concretarlos para el ámbito de actuación mediante la elaboración de un Estudio Acústico, con los contenidos del Decreto 104/2006.  
Si se procede a analizar los mapas de ruido realizados por el Ministerio (anexo 1 y anexo 2) se observa que se superan ampliamente los límites de contaminación acústica establecidos en el anexo II de la Ley 7/2002 de Protección Contra la Contaminación Acústica para el uso residencial (nivel sonoro dB(A) de 55 durante el día y de 45 durante la noche) por lo que será necesario adoptar medidas correctoras a cuenta del promotor de la actuación.  
Si se opta por colocar pantallas acústicas, se deberá calcular su altura en función de la altura de los edificios que se pretende proteger y su diseño se realizará minimizando la afección paisajística (con pantallas vegetales, elementos transparentes, murales artísticos, etc.).  
- Infraestructuras educativas.  
El Servicio de Infraestructuras Educativas ha emitido informe en el que señala que en la ordenación se deberán incorporar las reservas de suelo dotacional educativo público para ajustarse a lo señalado en el Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la normativa técnica en materia de reservas dotacionales educativas. Además, junto a la documentación deberá incorporarse un Anexo Educativo tal como señala dicha norma.  
La localización de dicha parcela deberá tener en cuenta los límites de contaminación acústica establecidos en el anexo II de la Ley 7/2002, de protección contra la contaminación acústica (Nivel sonoro dB(A) de 45 durante el día y de 35 durante la noche) y el posible riesgo de inundación generado por el barranco El Vallet, así como el resto de condicionantes establecidos en dicho Decreto 104/2014.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP  
1. Por las características de los planes y programas:  
El plan planteado no establece un marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y la incidencia sobre el Plan general que modifica es reducida y no influye en otros planes de rango inferior.  
No presenta nuevos efectos ambientales significativos sobre el medio ambiente y no tiene incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
En cuanto al consumo de recursos (suministros de agua, energía, red de saneamiento y accesos) se puede suponer que no varían de manera relevante respecto a la situación del planeamiento vigente ya que el uso industrial previo ya disponía de los mismos, si bien convendría que se incluyese una descripción y análisis de esta cuestión en la propuesta del plan.  
El nuevo uso residencial que se pretende introducir generará nuevas necesidades en cuanto a reservas dotacionales educativas que habrá que contemplar en la propuesta.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La actuación se localiza en un entorno ya antropizado por el uso industrial que existía con anterioridad. El riesgo de inundación se ha descartado puesto que rodea la actuación. La mayor afección está generada por la presencia del ferrocarril, siendo estas de tipo acústico y paisajístico.  
Estas afecciones ya existían con anterioridad, pero debido al cambio de uso de industrial a residencial resultan más relevantes.  
A pesar de ello, sí que se ha considerado que existen algunas afecciones, o falta de justificación, (contaminación acústica, riesgo de inundación, recurso hídrico, aguas residuales...) que pueden ser solventadas en fases posteriores de la tramitación urbanística y previamente a su aprobación definitiva.  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se puede concluir que el Plan de reforma interior propuesto no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior modificativo del Plan general en el ámbito de la antigua factoría de Cointra en Puçol cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Plan conforme a su normativa sectorial, siempre que se adopten los siguientes condicionantes:  
1) Antes de la aprobación definitiva, se deberá elaborar un estudio acústico y ser informado por la dirección territorial de esta conselleria, adoptándose las medidas correctoras que se deriven de él.  
Se deberá modificar la ordenación pormenorizada en los lugares donde no se cumplan los valores de calidad legalmente establecidos (Anexo II de la Ley 7/2002).  
2) En la memoria justificativa de la propuesta deberán incluirse los siguientes apartados:  
2.1) ETCV: justificación del cumplimiento de los criterios de ocupación racional del suelo establecidos en la Directriz 78.   
2.2) Cumplimiento del artículo 14 bis del Reglamento de dominio público hidráulico.  
2.3) Disponibilidad de recurso hídrico.  
2.4) Capacidad del sistema de saneamiento.  
3) Será necesario elaborar un estudio de integración paisajística que será informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje previamente a la aprobación definitiva.  
4) Se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 10 de mayo de 2021.  
5) En la ordenación se deberán incorporar las reservas de suelo dotacional educativo público para ajustarse a lo señalado en el Decreto 104/2014, de 4 de julio del Consell, por el que se aprueba la normativa técnica en materia de reservas dotacionales educativas. Junto a la documentación deberá incorporarse un Anexo Educativo tal como señala dicha norma.  
La localización de dicha parcela deberá tener en cuenta los límites de contaminación acústica establecidos en el anexo II de la Ley 7/2002, de protección contra la contaminación acústica (nivel sonoro dB(A) de 45 durante el día y de 35 durante la noche) y el posible riesgo de inundación generado por el barranco El Vallet, así como el resto de condicionantes establecidos en dicho Decreto 104/2014.  
6) Se deberán atender las determinaciones que se indican en el informe del Servicio de Movilidad de 19 de mayo de 2020 y el del Servicio Territorial de Urbanismo de 10 de mayo de 2021.  
7) Previamente a la aprobación definitiva se deberá obtener pronunciamiento de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
8) Se deberá añadir un indicador para el control del ruido sobre las viviendas. Si se desea su comprobación puede ser cuatrienal.  
9) Cuando se realicen movimientos de tierras en las obras de urbanización o de edificación será necesario adoptar las debidas precauciones por si surgieran residuos, a fin de darles un adecuado tratamiento.  
10) Se recuerda que la estimación poblacional se realiza a razón de 2,5 habitantes por vivienda y no de 2,1 tal como se ha realizad. (artículo 22.1 LOTUP)  
11) Según se indica en el informe del Servicio de Planificación, «en el plano número 17 se ha detectado una errata en la leyenda. Las distancias definidas en la leyenda respecto a las afecciones por carreteras de la comunidad se deben corresponder con las definidas en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana».  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
  
ANEXO I  
Mapa de ruido día  
  
ANEXO II  
Mapa de ruido noche  
ANEXO III  
Cartografía Inundabilidad SNCZI  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Plan de reforma interior modificativo del Plan general en el ámbito de la antigua factoría de Cointra, de Puçol, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 2 de junio de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 10 de octubre de 2023. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML