Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 7487, del 17-03-2015 (2015/2252)

RESOLUCIÓ de 10 de març de 2015, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat La Serranía.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7487

Data del DOGV
:   17-03-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/2252

CVE


Data del document
:   10-03-2015

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de març de 2015, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat La Serranía.  
 [2015/2252]  
L'entrada en vigor de la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de Racionalització i Sostenibilitat de l'Administració Local, ha determinat la introducció de determinats canvis en el règim jurídic de les entitats locals que afecten les mancomunitats de municipis, ja siga directament o bé a través de les modificacions que s'efectuen en alguns àmbits de l'organització i del funcionament dels ajuntaments.  
La disposició transitòria onze de la Llei 27/2013, de Racionalització i Sostenibilitat de l'Administració Local, disposa que les mancomunitats adaptaran els seus estatuts a la nova regulació, i que hauran d'adoptar l'acord d'iniciació del procediment d'adaptació en el termini de sis mesos des de l'entrada en vigor de la nova regulació; en el cas contrari, incorreran en causa de dissolució.  
D'altra banda, la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, disposa en la disposició transitòria sisena l'adaptació dels estatuts de les mancomunitats al contingut d'esta.  
En ambdós casos, el procediment d'adaptació dels estatuts serà el regulat per l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, referit a les modificacions constitutives de les mancomunitats. Perquè l'adaptació adquirisca eficàcia s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'apartat 4 del precepte mencionat.  
  
La Mancomunitat La Serranía, d'acord amb el que disposa la legislació vigent, ha adaptat els seus estatuts al que disposen ambdós textos legals.  
S'han remés l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a esta Direcció General d'Administració Local, i no s'hi advertix cap infracció de l'ordenament jurídic.  
Per tot això, d'acord amb la legislació esmentada i, concretament, amb l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb el que disposa l'article 32.2 del Decret 89/2014, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència, i de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, resolc:  
  
  
Article únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el text dels Estatuts de la Mancomunitat La Serranía, que es transcriuen a continuació com a annex, atés que s'han acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.  
Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, en virtut del que establix la disposició addicional tercera, apartat primer, del Decret 89/2014, de 13 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència, i de la Conselleria de Presidència i d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, podran interposar-se els recursos següents:  
a) Potestativament, un recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació d'esta resolució, de conformitat amb el que establixen els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, tenint en compte que no és possible simultaniejar el recurs contenciós administratiu i el potestatiu de reposició.  
b) Directament, un recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la notificació d'esta resolució, de conformitat amb el que disposen els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tot això sense perjuí que les persones interessades puguen exercitar qualsevol altra via que consideren oportuna.  
  
València, 10 de març de 2015.- El director general d'Administració Local: Vicente Saurí Martí.  
ANNEX  
Estatuts de la Mancomunitat La Serranía  
  
Subjectes, objecte i fins  
  
Article 1. Àmbit subjectiu  
1. Les entitats locals d'Alcublas, Andilla, Bugarra, Calles, Chulilla, Gestalgar, Higueruelas, La Yesa, Losa del Obispo, Pedralba, Sot de Chera i Villar del Arzobispo, que sumen un total de 12.194 habitants a data 1 de gener de 2014, totes de la província de València, a l'empara de l'ordenament jurídic vigent, acorden continuar constituïdes en mancomunitat voluntària d'entitats locals per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, servicis i activitats de la seua competència, que arrepleguen els presents estatuts.  
2. Podran incorporar-se com a membres de ple dret a esta mancomunitat aquells altres municipis que ho sol·liciten, acatant estos estatuts i pel procediment que més avant es determina.  
3. Per a segregar-se algun municipi de la mancomunitat una vegada constituïda, serà aplicable el que determinen els presents estatuts.  
  
Article 2. Personalitat i capacitat jurídica.  
La mancomunitat tindrà plena personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels seus fins, per la qual cosa podrà adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar i alienar qualsevol classe de béns; obligar i subscriure contractes; establir i explotar els servicis públics previstos en estos estatuts i de la seua competència, i exercitar les accions i interposar els recursos previstos en les lleis.  
  
Article 3. Àmbit temporal  
La mancomunitat es constituïx per temps indefinit, donat el caràcter permanent dels servicis pels quals es constituïx.  
  
Article 4. Denominació i seu  
La mancomunitat que es constituïx es denominarà Mancomunitat de La Serranía i tindrà la seu pròpia al municipi de Villar del Arzobispo, al carrer de Las Cruces, 46, que serà el lloc on radiquen els seus òrgans de govern i l'administració, sense perjuí que, a iniciativa del president, els òrgans col·legiats puguen reunir-se, expressant-ho així en la convocatòria i orde del dia, en qualsevol de les seus dels ajuntaments mancomunats.  
  
Article 5. Objecte i competències  
1. Són fins de la mancomunitat la prestació i el sosteniment dels servicis, del seu interés i àmbit, que a continuació s'enumeren, sense definir-ne la prelació:  
1) Medi ambient urbà, en particular, gestió de residus sòlids urbans.  
  
2) Avaluació i informació de situacions de necessitat social i l'atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social.  
3) Informació i promoció de l'activitat turística.  
4) Fires, abastiments, mercats, llotges i comerç ambulant.  
5) Promoció de l'esport, instal·lacions esportives i d'ocupació del temps lliure.  
6) Cultura i equipaments culturals.  
2. Competències:  
a) Les competències de la mancomunitat estaran orientades exclusivament a la realització d'obres i la prestació de servicis que siguen necessaris perquè els municipis puguen exercir les competències o prestar els servicis enumerats en els articles 25 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.  
b) La realització d'aquells servicis instrumentals necessaris orientats als quals els municipis puguen prestar els servicis referenciats en la lletra a. Entre altres els relatius a:  
- Gestions administratives, estadística, arxius, foment de la participació ciutadana, equipament i servicis informàtics.  
- Recursos humans i formació.  
- Subministraments, adquisició de materials fungibles, neteja d'instal·lacions públiques, central de compres de béns, servicis i subministraments.  
- Gestió, liquidació, recaptació, en voluntària i/o en executiva, i inspecció de qualsevol tipus d'ingressos, de dret públic o privat; incloent la gestió de sancions, en matèria de tràfic o d'altres matèries.  
- La gestió i/o execució de plans i programes d'ajudes i subvencions en l'àmbit de la mancomunitat.  
3. La mancomunitat podrà realitzar la prestació i explotació dels servicis, d'acord amb qualsevol de les formes previstes a la legalitat vigent per a les entitats públiques. Abans del dia 1 de novembre de cada any, es calcularà el cost efectiu de cada un dels servicis, en els termes de la legislació vigent.  
4. La prestació de servicis per la mancomunitat suposarà, quan procedisca, la seua subrogació en la titularitat del servici.  
5. Els municipis associats podran adherir-se a la totalitat dels fins previstos o només a una part, sempre que siguen independents entre ells.  
  
6. La mancomunitat podrà prestar servicis de forma conjunta amb altres mancomunitats o altres administracions públiques per mitjà de consorcis, convenis interadministratius o qualsevol altra forma associativa prevista legalment.  
7. Per a l'assumpció de nous servicis, diferents dels enumerats en l'apartat 1 del present article, serà necessari la conformitat de totes les entitats mancomunades interessades per acord del seu ple, per majoria absoluta. Esta assumpció de nous servicis comportarà la modificació dels estatuts en els aspectes constitutius, que s'operarà d'acord amb el que disposa l'article 37. En tot cas, serà preceptiva l'audiència a la diputació provincial.  
  
Article 6. Modificacions de la mancomunitat  
Les modificacions de la mancomunitat comportaran la modificació dels seus estatuts.  
S'entén per modificacions constitutives les que afecten els elements constitutius a què es referix l'apartat 2 de l'article 95 de la Llei 8/2010, de Règim Local de la Comunitat Valenciana. Tals modificacions es tramitaran pel procediment previst per a la constitució de la mancomunitat en l'article 93 de la mateixa llei, si bé les referències als municipis promotors s'entendran fetes als municipis que integren la mancomunitat.  
  
L'assumpció de nous servicis es qualifica com a modificació constitutiva i seguirà el procediment a què es referix l'apartat anterior.  
La resta de modificacions que no afecten elements constitutius requeriran l'elaboració d'una memòria justificativa sobre la seua procedència tècnica i jurídica, acompanyada de projecte de modificació dels estatuts, que serà aprovada per acord plenari adoptat per majoria absoluta del vot ponderat.  
  
Article 7. Potestats  
1. La mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercirà totes les potestats que li siguen conferides per la legislació vigent que afecte les entitats d'estes característiques per al compliment dels seus fins.  
2. La mancomunitat, per al compliment del seu objecte, podrà exercir i desenrotllar en tot el seu àmbit competencial i territorial d'actuació, totes les potestats, facultats i funcions atribuïdes als municipis, en la condició d'ens públics territorials. Entre altres, les següents: a) Potestat reglamentaria i d'autoorganització. b) Potestat tributària i financera. c) Potestat de programació o planificació. d) Potestat expropiatòria i d'investigació, delimitació i recuperació d'ofici dels seus béns. e) Presumpció de legitimitat i executivitat dels seus actes. f) Potestat d'execució forçosa i sancionadora. g) Potestat de revisió d'ofici dels seus actes i acords. h) Les prelacions i preferències i la resta de prerrogatives reconegudes en la hisenda pública per als seus crèdits, sense perjuí del que corresponguen a les hisendes de l'Estat, de les comunitats autònomes i dels municipis, així com la inembargabilitat dels seus béns i drets en els termes previstos en les lleis. i) Qualsevol altra potestat o facultat reconeguda a favor dels municipis que poguera resultar convenient o necessària per al compliment dels fins de la mancomunitat.  
  
  
Òrgans de la mancomunitat  
  
Article 8. Òrgans de govern i administració  
1. Els òrgans de govern de la mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats d'acord amb el que determinen els articles següents.  
2. Són òrgans de govern:  
a) El ple.  
b) El president.  
c) El vicepresident o vicepresidents, si és el cas.  
d) La comissió especial de comptes.  
3. La mancomunitat podrà crear una junta de govern quan el nombre de municipis i el volum de l'activitat ho aconselle.  
  
4. Als efectes de la seua actuació corporativa, i sense perjuí del sistema de vot ponderat, els membres de la mancomunitat es podran constituir en grups polítics en la forma i amb els drets i obligacions que s'establisquen en les normes sobre règim local, a excepció d'aquells que no s'integren en el grup polític que constituïsca la formació electoral per la qual foren triats o que abandonen el seu grup de procedència, que tindran la consideració de membres no adscrits.  
  
El grup polític estarà constituït per un mínim de dos vocals titulars del vot ponderat i de dos segons vocals. La formació o coalició que no obtinga nombre suficient per a formar grup s'integrarà en el grup mixt.  
  
En tot allò no previst en el present apartat serà aplicable el que establix per als grups polítics en el Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals.  
5. Són òrgans complementaris i potestatius, les comissions gestores de servicis, que tindran com a missió i competència l'estudi, la informació, la consulta i la supervisió dels assumptes que hagen de ser sotmesos a la decisió del Ple. La seua composició serà proporcional als grups polítics constituïts en el ple de l'entitat.  
6. La comissió especial de comptes estarà constituïda per membres dels distints grups polítics integrants de la corporació i li correspon l'examen, l'estudi i l'informe de tots els comptes, pressupostaris i extrapressupostaris que haja d'aprovar el Ple. Per acord de la corporació podrà actuar com a comissió informativa permanent per als assumptes relatius a economia, hisenda, personal i règim interior de l'entitat.  
  
  
El Ple  
  
Article 9. Definició  
El Ple és l'òrgan suprem del govern i l'administració de la mancomunitat a la qual representa i personifica amb el caràcter de corporació de dret públic.  
  
Article 10. Composició del Ple  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat per l'alcalde i un vocal de cada una de les entitats mancomunades, vocal que serà triat pels respectius plens, per majoria absoluta d'entre els components de la corporació. El vot l'emetrà l'alcalde de cada municipi, si estiguera present en la sessió, i si no hi estiguera, pel regidor designat com a segon vocal pel ple d'eixa corporació.  
  
2. El mandat dels representants dels ajuntaments en la mancomunitat coincidix amb el de les seues respectives corporacions.  
3. Els membres del Ple de la Mancomunitat perdran la dita condició quan perden la condició de regidor, o així ho acorde el ple de l'ajuntament representat.  
  
Article 11. Sistema de vot ponderat  
Als efectes de votacions en el Ple i la resta d'òrgans col·legiats de la mancomunitat, s'utilitzarà el sistema de vot ponderat i correspondrà a cada municipi un nombre de vots igual que regidors representants tinga eixa corporació, d'acord amb la legislació de règim electoral.  
  
  
Article 12. Assignació del vot ponderat  
1. La proporció de vots de cada municipi mancomunat s'establix d'acord amb el nombre de regidors que la legislació de règim electoral general determine per al seu ajuntament, segons l'escala següent:  
  
Fins a 250 hab. dos representants amb 5 vots  
De 251 a 1.000 hab. dos representants amb 7 vots  
De 1.001 a 2.000 hab. dos representants amb 9 vots  
De 2.001 a 5.000 hab. dos representants amb 11 vots  
De 5.001 a 10.000 hab. dos representants amb 13 vots  
De 10.001 a 20.000 hab. dos representants amb 17 vots  
De 20.001 a 50.000 hab. dos representants amb 21 vots  
  
2. Durant el període de vigència d'una corporació no es modificarà la proporció de vots, però, d'acord amb el nombre de regidors de cada ajuntament es fixaran els vots que corresponen a cada municipi en el moment que es renoven les corporacions després de les eleccions locals que determinaran la renovació del Ple de la Mancomunitat.  
  
Article 13. Atribucions del Ple  
1. Correspon al Ple de la Mancomunitat les atribucions que la normativa vigent en matèria de règim local atribuïx al ple dels ajuntaments, amb les adaptacions pertinents al règim propi de les mancomunitats.  
  
2. En tot cas, correspon al Ple de la Mancomunitat:  
a) Elegir i destituir el president/a.  
b) La aprovació relativa a la modificació o reforma dels estatuts.  
c) L'adhesió i separació voluntària i forçosa de membres de la mancomunitat o a algun dels servicis i activitats que en constituïxen l'objecte.  
d) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la mancomunitat.  
e) Acordar la dissolució de la mancomunitat i nomenar els vocals de la comissió liquidadora, així com l'aprovació de la proposta que efectue.  
  
f) Totes aquelles que atribuïsquen al Ple els presents estatuts.  
  
  
La Junta de Govern  
  
Article 14. Junta de Govern  
1. Si la complexitat de la gestió així ho aconsella, esta entitat preveu, en els estatuts, la possibilitat de crear una junta de govern, integrada pel president i un nombre de vocals no superior al terç del nombre legal de membres del Ple, nomenats i separats lliurement per aquell.  
  
2. Amb les adaptacions pertinents al règim propi de les mancomunitats, correspon a la Junta de Govern, en tot cas, l'assistència permanent al president en l'exercici de les seues atribucions. La Junta de Govern podrà exercir les atribucions que, de conformitat amb eixa normativa, li delegue el president o un altre òrgan de la mancomunitat o li atribuïsquen les lleis.  
3. Excepcionalment, quan el Ple de l'entitat local no aconseguisca, en una primera votació, la majoria necessària per a l'adopció d'acords prevista en la llei, la Junta de Govern Local tindrà competència per a aprovar:  
a) El pressupost de l'exercici immediat següent, sempre que prèviament existisca un pressupost prorrogat.  
b) Els plans economicofinancers, els plans de reequilibri i els plans d'ajust a què es referix la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril.  
c) Els plans de sanejament de l'entitat local o els plans de reducció de deutes.  
d) L'entrada de l'entitat local en els mecanismes extraordinaris de finançament vigent a què es referix la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, i, en particular, l'accés a mesures extraordinàries de suport a la liquiditat que preveu el Reial Decret Llei 8/2013, de 28 de juny, de mesures urgents contra la morositat de les administracions públiques i de suport a les entitats locals amb problemes financers.  
4. En tals supòsits, la Junta de Govern donarà compte al Ple en la primera sessió que se celebre després de l'adopció dels acords mencionats en l'apartat anterior, els quals seran objecte de publicació de conformitat amb les normes generals que els siguen aplicables.  
  
El president  
  
Article 15. Elecció del president  
1. El president de la mancomunitat serà elegit per majoria absoluta de vots pel Ple de la Mancomunitat, entre els vocals membres del Ple que tinguen la condició d'alcalde dels municipis mancomunats.  
2. Si cap vocal no obté majoria absoluta en la primera votació, 24 hores després se'n celebrarà una segona, en què resultarà escollit qui obtinga el nombre més gran de vots. En cas d'empat, serà elegit el candidat de més edat.  
3. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que el que establix la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
  
  
Article 16. Designació vicepresidència.  
El president designarà un o més vicepresidents, que el substituiran en cas d'absència, vacant o malaltia.  
  
Article 17. Atribucions del president  
1. Correspon al president de la mancomunitat les atribucions següents:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la mancomunitat.  
b) Convocar, presidir i alçar les sessions de la Junta de Govern i de qualssevol altres òrgans col·legiats de la mancomunitat.  
c) Decidir els empats amb vot de qualitat una vegada realitzada la segona votació i si persistira l'empat.  
d) Dirigir, inspeccionar o impulsar els servicis, obres i activitats de la mancomunitat.  
e) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i els béns de la mancomunitat.  
f) Nomenar, si és el cas, un vocal delegat del servici d'entre els membres de la comissió informativa o gestora.  
g) Representar la mancomunitat.  
h) Exercir accions judicials i administratives en matèries de la seua competència o en cas d'urgència.  
i) I amb caràcter general totes les competències que la normativa vigent en matèria de règim local atribuïxen a l'alcaldia dels ajuntaments, amb les adaptacions pertinents al règim propi de la mancomunitat.  
  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte la de convocar i presidir les sessions del Ple, decidir els empats amb el vot de qualitat, la direcció superior del tot el personal, i les enumerades en els apartats a i g.  
  
Les comissions informatives i gestores de servicis  
  
Article 18. Creació comissions gestores  
1. Amb caràcter potestatiu, mitjançant un acord del Ple o reglament orgànic, podrà crear-se una comissió gestora per a cada un dels servicis mancomunats que s'establisquen per al compliment dels fins ressenyats en l'article 5 dels presents estatuts o altres que en un futur s'incloguen.  
  
2. Tals comissions estaran formades per un nombre de vocals designats pel Ple de la Mancomunitat en proporció als grups polítics.  
  
3. D'entre els vocals que formen la comissió gestora, el president en podrà nomenar un com a vocal delegat del servici, i les seues funcions, drets i obligacions es fixaran en el decret pel qual es dispose el dit nomenament.  
  
Article 19. Comissions informatives i implantació de servicis  
Per a la implantació d'un servici mancomunat es formarà una comissió informativa especial, de composició proporcional als grups polítics, que estarà assistida pels tècnics especialitzats en la matèria que es tracte i que serà l'encarregada de redactar la memòria justificativa a què es referix l'article 93 de la Llei 8/2010, i, si és el cas, el reglament del servici, i d'informar el Ple de la Mancomunitat per a l'aprovació i posada en marxa.  
  
Article 20. Funcionament comissions gestores  
Les comissions gestores funcionaran com a comissions informatives de cada un dels servicis, a excepció de la comissió especial de comptes que, a més de dictaminar el compte general, podrà funcionar com a comissió informativa permanent en matèria d'economia, hisenda, personal i règim intern de la mancomunitat, i que tindrà atribuïdes les funcions pròpies que hi establisca la legislació de règim local.  
  
  
Funcionament  
  
Article 21. Funcionament del Ple  
1. El Ple de la Mancomunitat funciona en règim de sessions ordinàries de prioritat preestablida i extraordinàries.  
2. El Ple celebrarà sessió ordinària com a mínim una vegada cada tres mesos, i extraordinària, quan així ho decidisca el president o ho sol·licite la quarta part, almenys, del nombre legal de vots del Ple de la Mancomunitat, sense que cap vocal puga sol·licitar-ne més de tres anualment. En este últim cas, la seua celebració no podrà demorar-se més de 15 dies hàbils des del moment en què es sol·licitara, i no podrà incorporar-s'hi l'assumpte a l'orde del dia d'un ple ordinari ni d'un altre extraordinari amb més assumptes, si no ho autoritzen expressament els sol·licitants de la convocatòria.  
  
Article 22. Convocatòria del Ple  
1. Les sessions del Ple s'han de convocar, almenys amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'orde del dia.  
  
2. El Ple es constituïx vàlidament amb l'assistència d'un mínim de tres membres que representen almenys un terç dels vots, i tal quòrum s'ha de mantindre al llarg de tota la sessió.  
3. En tot cas, es requerix l'assistència del president i del secretari de la mancomunitat, o dels qui legalment els substituïsquen.  
  
Article 23. Règim de majories  
1. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple de vots. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.  
2. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de vots del Ple de la Mancomunitat per a l'adopció dels acords en les matèries següents:  
a) Proposta de modificació o ampliació dels estatuts.  
b) Determinació de la forma de gestió dels servicis.  
c) Acordar la dissolució de la mancomunitat, després dels tràmits previs necessaris, i nomenar els vocals membres de la comissió liquidadora, així com l'aprovació de la proposta que efectue.  
d) Qualsevol altra matèria per a la qual així es dispose en els presents Estatuts i en la legislació vigent d'aplicació.  
  
Article 24. Tresoreria  
Tret que es cree un lloc reservat a l'efecte a funcionaris amb habilitació de caràcter estatal, per mitjà d'agrupació amb altres entitats, la responsabilitat administrativa de les funcions de comptabilitat, tresoreria i recaptació el Ple l'atribuirà a un funcionari capacitat, d'entre els funcionaris de la mancomunitat o d'algun dels municipis que la integren. El tresorer, junt amb l'interventor i el president, seran els responsables dels fons de la mancomunitat i del control de pagaments i ingressos.  
  
  
Article 25. Secretaria intervenció  
1. Hi haurà una secretaria intervenció exercida per un funcionari nomenat d'entre aquells que tinguen habilitació de caràcter estatal, amb les funcions següents:  
a) Custodia, classificació, ordenació i arxiu de tota la documentació de la mancomunitat en la seua seu.  
b) Coordinació i organització de tots els servicis burocràtics, administratius i tècnics.  
c) La fe pública administrativa dels actes administratius dels òrgans de la mancomunitat i l'expedició de certificats amb base en antecedents documentals.  
d) La secretaria de tots els òrgans col·legiats i de la presidència. Com a tal assistirà a les sessions i reunions amb veu i sense vot, i redactarà les actes i resolucions, cuidant especialment de la conservació dels textos autèntics.  
e) L'assessorament juridicoadministratiu de la mancomunitat i de cada un dels seus òrgans.  
f) La labor d'interventor.  
I, en general, les altres funcions que establixen estos estatuts i les que als ajuntaments corresponen al secretari.  
  
2. Mentre es crea i es classifica, per l'òrgan autonòmic competent, l'esmentat lloc, les dites funcions poden ser exercides per algun funcionari amb habilitació de caràcter estatal d'algun dels municipis que intregren la mancomunitat, prèvia designació pel Ple, que podrà sol·licitar l'exempció de la plaça a l'òrgan competent de la Generalitat Valenciana. En este cas, les funcions reservades s'exerciran preferentment per mitjà de la seua acumulació a funcionari amb esta habilitació d'algun dels municipis que integren la mancomunitat. Si això no fóra possible, mitjançant acumulació a funcionari habilitat d'altres entitats o pels servicis d'assistència de la diputació provincial, després de la seua conformitat prèvia. En defecte d'estes formes de provisió, les funcions reservades podran ser exercides per un funcionari prou capacitat de la mancomunitat o d'algun dels municipis que la integren, designat pel president.  
  
  
Article 26. Personal de la mancomunitat  
1. La resta del personal de la mancomunitat serà seleccionat per mitjà de sistemes d'oposició, concurs i concurs oposició, respectant en tot cas els principis constitucionals de publicitat, mèrit i capacitat.  
  
2. Fins que no es proveïsquen les places convocades, podran cobrir-se interinament o amb personal laboral de caràcter temporal, depenent de les funcions, per les persones que, respectant els principis que assenyala el paràgraf anterior, siguen oportunament seleccionades.  
3. Les places vacants hauran de traure's a oferta d'ocupació en el primer trimestre de cada any.  
4. El nomenament i el règim del personal eventual, si és el cas, serà idèntic al previst per a les corporacions locals per la legislació vigent.  
  
5. La mancomunitat podrà autoritzar la col·laboració d'algun dels seus empleats amb qualsevol dels ajuntaments dels municipis integrants o amb qualsevol de les entitats públiques en què té participació. La col·laboració podrà ser de la totalitat o de part de la jornada de l'empleat, i tindrà per objecte únicament tasques relacionades amb els servicis prestats per la mancomunitat.  
Esta col·laboració requerirà la conformitat de la persona interessada, l'acord de les dos entitats i la concreció dels gastos a assumir per cada una d'elles, pel cost de l'empleat.  
  
Finançament  
  
Article 27. Recursos de la mancomunitat  
1. La hisenda de la mancomunitat està constituïda pels recursos següents:  
a) Aportacions dels municipis, d'acord amb el que establixen els estatuts.  
b) Ingressos de dret privat.  
c) Taxes i preus públics per la prestació de servicis o la realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per l'execució d'obres o per a establiment, ampliació o millora de servicis de la competència de la mancomunitat.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, si és el cas, es puguen establir a favor seu.  
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat o d'altres entitats locals, que procedisquen.  
g) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
h) Ingressos procedents d'operacions de crèdit avalades o concertades junt amb els ajuntament o entitats integrants.  
i) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
j) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
  
Article 28. Recaptació i gestió de recursos  
1. Per a la imposició, l'exacció, la liquidació i la cobrança dels recursos enumerats en l'article anterior, la mancomunitat podrà aprovar les ordenances fiscals corresponents als distints servicis i, una vegada aprovada, les dites ordenances tindran força obligatòria en tots els municipis integrants.  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la mancomunitat tota la informació necessària per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels distints servicis que constituïxen els fins regulats en articles anteriors.  
3. La mancomunitat, podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es referix el número anterior.  
  
Article 29. Aportacions i quotes  
Les aportacions de les entitats mancomunades seran per a cada exercici econòmic de la forma següent:  
a) Una quota anual obligatòria o de pertinença, per a atendre a gastos generals de conservació, entreteniment, administració i funcionament dels servicis generals, s'utilitzen o no els servicis, i que consistirà en una quota fixa aprovada pel Ple de l'entitat, i una altra en funció del nombre d'habitants dels ajuntaments i entitats que la integren.  
  
b) Una quota de servici, en funció de l'ús que cada entitat faça dels servicis que es presten mancomunadament, i no directament a l'usuari.   
  
Per a la determinació d'esta quota, es podran aplicar totes o algunes de les bases o mòduls següents: nombre d'habitants segons xifres oficials, nombre de vivendes, superfície del nucli urbà, metres lineals de carrers, volum d'edificació, base imposable de la contribució territorial urbana, volum dels pressupostos, consum realment efectuat, valor hora emprada i qualssevol altres factors que puguen computar-se en raó del servici o activitat prestada. Les presents bases o mòduls podran aplicar-se aïlladament o conjuntament. En esta quota de servici s'hauran d'incloure necessàriament els gastos majors que repercutixen la posada en marxa i manteniment dels servicis en l'administració i funcionament de la mancomunitat.  
c) Una quota extraordinària i obligatòria per a atendre gastos d'este caràcter quan els hi haja i que respectarà el principi de repartiment per nombre d'habitants de cada municipi, si és per a gastos generals de la mancomunitat, o pel mòdul aplicat per al servici, segons determina l'apartat b anterior, si el gasto extraordinari és degut a un servici determinat.  
d) Quota d'adhesió per a municipis i entitats que s'incorporen a la mancomunitat calculada en els termes que establix l'article 40 dels estatuts.  
  
Article 30. Prestació directa a l'usuari  
Si el servici es presta directament a l'usuari, la mancomunitat, per mitjà de l'ordenança corresponent podrà cobrar directament la taxa a l'usuari.  
  
Article 31. Efectivitat dels recursos econòmics  
1. Les aportacions dels municipis a la mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.  
2. Les aportacions econòmiques dels municipis es faran en la forma i terminis que determine el Ple, i preferentment es reportaran per trimestres anticipats. En cas que algun municipi es retarde en el pagament de la quota més d'un trimestre, el president li requerirà el pagament en el termini de 20 dies, transcorregut el dit termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pendents, amb càrrec a les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor a fi que s'entreguen a la mancomunitat.  
  
3. Esta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents estatuts, sempre que s'acompanye la certificació de descobert reglamentària en cada cas.  
  
4. Per a la cobrança dels tributs i de les quantitats que, com a ingressos de dret públic, haja de percebre la hisenda de la mancomunitat, la dita hisenda tindrà les prerrogatives legalment establides per a la hisenda de l'Estat, i actuarà, si és el cas, d'acord amb els procediments administratius corresponents. L'exacció i cobrament dels dits ingressos, podrà exigir-se per la via de constrenyiment, i a este efecte, el Ple de la Mancomunitat podrà delegar en la Comunitat o en la Diputació de València la gestió, la inspecció i la recaptació de tributs i restants ingressos de dret públic.  
5. El manteniment reiterat en situació de deutor a la mancomunitat, per més de tres trimestres consecutius, o de quatre alterns, per part d'una entitat local serà causa suficient per a procedir a la seua separació, regulada en l'article 42 dels estatuts, i podran reclamar-se les quantitats degudes i els gastos derivats, de conformitat amb els apartats 2, 3 i 4 d'este article.  
  
Article 32. Pressupost  
1. La mancomunitat aprovarà anualment un pressupost d'acord amb el que establix la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost és l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions, que com a màxim, poden reconéixer, i dels drets amb venciment o que es prevegen fer durant el corresponent exercici econòmic.  
  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es pretenguen realitzar, així com les fonts de finançament.  
  
Article 33. Patrimoni  
1. El patrimoni de la mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisca, bé a la seua constitució o amb posterioritat. A este efecte, haurà de formar-se un inventari de conformitat amb el que disposen les disposicions vigents en la matèria.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en este patrimoni es fixarà tant inicialment com en avant, en funció de la forma en què s'adquirisca, i repercutint-lo en funció del nombre de vots de cada municipi per al patrimoni adquirit per a servicis generals i individualitzant-lo concretament, segons la participació de cada municipi en el patrimoni adquirit per als servicis individualitzats, a causa de les característiques de les aportacions de cada municipi mancomunat.  
  
  
Article 34. Dèficits  
En cas de dèficit, els municipis aportaran a la mancomunitat i a fons perdut, en la proporció que a cada un corresponga, atenent al principi que determina l'apartat c) de l'article 27, en el termini de tres mesos des que se'ls notifique, les quantitats necessàries per a eixugar el dèficit que resulte al liquidar els pressupostos.  
  
  
Servicis  
  
Article 35. Servicis generals i individualitzats  
Dins dels fins de la mancomunitat, en l'article 5, s'assenyalen una sèrie de servicis a mancomunar i ha de ser la seua consecució el seu objectiu.  
1. Es consideraran servicis generals els estrictament necessaris per al funcionament normal dels òrgans de la mancomunitat, així com els que en siguen la mera conseqüència, i al seu sosteniment estan obligats tots els membres integrants.  
2. Els servicis individualitzats seran aquells que s'establisquen per a atendre necessitats i aspiracions dels ajuntaments mancomunats que s'hi vullguen integrar i al seu sosteniment només estan obligats els ajuntaments que ho assumisquen mitjançant un acord dels respectius plens.  
  
  
Article 36. Iniciativa implantació de servicis  
La implantació d'un servici individualitzat s'iniciarà a instància de qualsevol dels vocals del Ple; vista la viabilitat, es formarà la corresponent comissió gestora que tindrà caràcter provisional que, assistida de tècnics s'encarregarà de:  
a) Redactar una memòria justificativa i projecte d'estatuts.  
b) Redactar el projecte o estudi tècnic del servici.  
c) Redacter l'estudi econòmic financer comprensiu de les aportacions a realitzar.  
d) En el seu cas, redactar el reglament del servici.  
  
Article 37. Procediment  
1. Presentat el projecte es tramitarà d'acord amb el que disposa l'article 6 dels estatuts per a les modificacions constitutives.  
2. El Ple procedirà a la posada en marxa del servici.  
  
Article 38. Incorporació a servicis individualitzats  
Si una vegada en funcionament un servici un dels municipis integrats en la mancomunitat vol incorporar-se al servici individualitzat, haurà d'aportar la quantitat que corresponga segons determina l'apartat 1,b, i c de l'article 29.  
  
  
Separació i integració de membres  
  
Article 39. Incorporació  
1. Per a la incorporació a la mancomunitat d'un nou municipi serà necessari:  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres del ple de l'entitat interessada.  
b) El vot favorable de la majoria absoluta dels vots del Ple de la Mancomunitat.  
  
Article 40. Aportacions inicials  
1. L'aportació inicial dels municipis que s'incorporen a la mancomunitat, després de la seua constitució, vindrà determinada:  
  
a) Els municipis que s'incorporen a la mancomunitat abonaran en concepte de quota d'adhesió, la quantitat equivalent a la quota de pertinença integrada per la quantia fixa establida i la resultant del nombre d'habitants, incrementada d'acord amb l'índex de preus al consum anual, pel nombre d'anys compresos entre l'any de constitució de la mancomunitat i l'any d'incorporació.  
b) Els municipis o entitats que s'hagueren separat de la mancomunitat de forma voluntària o forçosa i sol·liciten novament la incorporació abonaran la quota d'adhesió anterior, i s'hi descomptarà l'import equivalent al nombre d'anys en què haguera romàs com a membre.  
  
2. La quota d'adhesió podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la mancomunitat o quedar ajornada per al seu pagament fins en cinc anys a comptar de la seua incorporació a la mancomunitat, per quintes parts, i reportant l'interés de demora corresponent.  
3. Així mateix, haurà d'aportar tots els gastos que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la mancomunitat.  
  
Article 41. Separació voluntària  
Per a la separació voluntària de la mancomunitat, o d'algun dels servicis que en contituïxen l'objecte, de qualssevol dels municipis que la integren, serà necessari:  
a) Que se sol·licite a la Mancomunitat La Serranía amb una antelació mínima d'un any, mitjançant un acord adoptat per majoria absoluta del ple de l'ajuntament interessat.  
b) Que es trobe al corrent del pagament de les aportacions i complisca amb tots els compromisos pendents.  
c) Haurà d'abonar tots els gastos que s'originen amb motiu de la separació, inclosa l'amortització de personal i immobilitzat, i la part del passiu contret per la mancomunitat a càrrec seu.  
  
Article 42. Acceptació de la separació i liquidació de deutes  
1. El municipi que pretenga separar-se de la mancomunitat, o d'algun dels servicis que en constituïxen l'objecte, complit allò que s'ha preceptuat en l'article anterior, ho comunicarà al Ple de la Mancomunitat, qui haurà d'acceptar-lo mitjançant un acord de la majoria absoluta de nombre legal de vots, que determinarà l'import dels gastos derivats de la separació; transcorregut el termini de tres mesos des de la finalització del preavís d'un any sense decisió expressa, s'entendrà acceptada tàcitament.  
2. En l'acord plenari en què s'aprove la separació, i en tot cas abans de la finalització de l'exercici pressupostari en què es produïsca la segregació del municipi que ho pretenga, es valoraran l'actiu i el passiu de la mancomunitat o del servici, o servicis de què se separe, i si el saldo resultara deutor, el membre que se separe haurà d'abonar la part de passiu que li corresponga en els tres exercicis següents com a màxim, que es liquidarà per quotes trimestrals i l'impagament dels quals donarà lloc a la retenció prevista en l'article 31 dels presents estatuts.  
  
3. Si el saldo resultara creditor, la mancomunitat abonarà la part que li corresponga al municipi que se separe en el termini de 10 anys, i abonarà un 10 per cent en les anualitats segona a novena, i el 20 per cent restant, en la desena. Les quantitats pendents de pagament reportaran l'interés legal corresponent a favor del municipi creditor a partir del tercer any.  
4. En el cas que l'aportació inicial estiguera constituïda per elements del servici propis de l'ajuntament, la mancomunitat, a la vista de les circumstàncies concurrents, podrà fer efectiva totalment o parcialment la liquidació amb els mateixos elements aportats.  
  
5. Tampoc podran, les corporacions separades, al·legar dret de propietat dels béns i servicis de la mancomunitat, encara que radiquen en el seu terme municipal.  
  
Article 43. Separació forçosa  
1. Serà causa de separació forçosa de la mancomunitat el persistent incompliment del pagament de les aportacions dels municipis en la forma que determina l'article 31.5 dels presents estatuts, així com l'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la mancomunitat a què vinguen obligats pels presents estatuts.  
2. La decisió de separació forçosa haurà d'anar precedida de requeriment previ i d'atorgament d'un termini de tres mesos per al compliment de les obligacions.  
3. Si les obligacions incomplides no es feren efectives en el dit termini, després de la realització de la memòria justificativa que analitze les conseqüències, s'adoptarà acord de separació forçosa, que haurà de ser aprovat amb el vot favorable del Ple de la Mancomunitat que represente la majoria absoluta del nombre total de vots.  
  
  
Dissolució  
  
Article 44. Supòsit de dissolució  
La mancomunitat es dissoldrà quan així ho acorde el Ple de la Mancomunitat i els plens dels ajuntaments mancomunats, amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres, quan els fins de la mancomunitat hagen desaparegut o la prestació dels servicis mancomunats hagen sigut absorbits per ens superiors.  
  
Article 45. Procediment de dissolució.  
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidisquen dissoldre la mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ en què manifesten este propòsit, i caldrà per a la seua validesa la majoria absoluta de vots dels membres que legalment els integren.  
2. A la vista dels acords municipals, el Ple de la Mancomunitat, en el termini dels 30 dies següents a la recepció de la seua comunicació, nomenarà una comissió liquidadora, composta pel president i, almenys, quatre vocals. En ella s'integraran per a complir les seues funcions assessores el secretari-interventor. Podrà igualment convocar a les reunions experts determinats, només als efectes de sentir-ne l'opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
  
3. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, servicis i drets de la mancomunitat, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits i relacionarà el seu personal, i procedirà més tard a proposar al Ple de l'entitat la seua oportuna distribució o integració en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni. Tot això, sense perjuí dels supòsits de subrogació o successió en la prestació de servicis.  
  
4. També assenyalarà el projecte d'actuacions liquidadores de l'actiu o passiu que resulte i s'arreplegarà per separat els béns, els drets i les obligacions referents a cada servici individualitzat i als servicis generals, amb vista a la justa distribució conforme al nombre d'habitants de cada membre.  
5. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, seguirà els tràmits del procediment establit per a la constitució en l'article 93 de la Llei 8/2010, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, si bé les referències als municipis promotors s'entendran fetes als municipis que integren la mancomunitat.  
Una vegada aprovada i publicada la dissolució serà vinculant per als ajuntaments mancomunats i es procedirà a la liquidació en el terme de sis mesos.  
  
Article 46. Personal traspassat per mitjà de conveni  
El personal de la mancomunitat que siga traspassat per mitjà de conveni a la mancomunitat, si és el cas, serà reintegrat als municipis de procedència de la mancomunitat que es dissol i seran respectats tots els drets de qualsevol orde o naturalesa que tinguera en la mancomunitat, excepte en els supòsits en què legalment procedisca la subrogació o successió d'empreses.  
  
Disposició addicional  
  
Única. Utilització dels gèneres femení i masculí  
Per a facilitar la lectura del text i observar la igualtat de gènere, les mencions que els presents estatuts fan al president, vicepresident, funcionaris, tresorer, entre altres, es referixen indistintament a presidenta o president, a vicepresidenta o vicepresident, a funcionària o funcionari, a tresorera o tresorer, i la resta de mencions de gènere femení i masculí.  
  
  
Disposició final  
  
Única  
Queden derogats els estatuts anteriors aprovats en data 23 de març de 1999 i publicats en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en data 24 de maig de 1999 i la resta de normes de la mancomunitat que s'oposen al que disposen els presents estatuts o ho contradiguen.  
  
  
Els presents estatuts entraran en vigor a partir de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7487, del 17-03-2015 (2015/2252)

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2015, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad La Serranía.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7487

Fecha DOGV
:   17-03-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/2252

CVE


Fecha del documento
:   10-03-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de marzo de 2015, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad La Serranía. [2015/2252]  
La entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, ha determinado la introducción de determinados cambios en el régimen jurídico de las entidades locales que afectan a las mancomunidades de municipios, ya sea directamente o bien a través de las modificaciones que opera en ciertos ámbitos de la organización y funcionamiento de los ayuntamientos.  
La disposición transitoria undécima de la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, dispone que las mancomunidades adaptarán sus estatutos a la nueva regulación, debiendo adoptar el acuerdo de iniciación del procedimiento de adaptación en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la nueva regulación; caso contrario, incurrirán en causa de disolución.  
Por su parte, la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, dispone en la disposición transitoria sexta la adaptación de los estatutos de las mancomunidades al contenido de la misma.  
En ambos supuestos, el procedimiento de adaptación de los estatutos será el regulado por el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, referido a las modificaciones constitutivas de las mancomunidades. Para que la adaptación adquiera eficacia es necesario proceder a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del mencionado precepto.  
La Mancomunidad La Serranía ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente, a la adaptación de sus estatutos a lo dispuesto en ambos textos legales.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico.  
Por todo ello, de acuerdo con la legislación citada y, concretamente, con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y conforme a lo dispuesto en el artículo 32.2 del Decreto 89/2014, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia, y de la Consellería de Presidencia, y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el texto de los Estatutos de la Mancomunidad La Serranía, que se transcriben a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, en virtud de lo establecido en la disposición adicional tercera, apartado primero, del Decreto 89/2014, de 13 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia, y de la Consellería de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, podrán interponerse los siguientes recursos:  
a) Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
Valencia, 10 de marzo de 2015.- El director general de Administración Local: Vicente Saurí Martí.  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad La Serranía  
  
Sujetos, objeto y fines  
  
Artículo 1. Ámbito subjetivo  
1. Las entidades locales de Alcublas, Andilla, Bugarra, Calles, Chulilla, Gestalgar, Higueruelas, La Yesa, Losa del Obispo, Pedralba, Sot de Chera y Villar del Arzobispo, que suman un total de 12.194 habitantes a fecha 1 de enero de 2014, todas ellas de la provincia de Valencia, al amparo del ordenamiento jurídico vigente, acuerdan seguir constituidas en mancomunidad voluntaria de entidades locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios y actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. Podrán incorporarse como miembros de pleno derecho a esta mancomunidad aquellos otros municipios que lo soliciten, acatando estos estatutos y por el procedimiento que más adelante se determina.  
3. Para segregarse algún municipio de la mancomunidad una vez constituida será de aplicación lo determinado en los presentes estatutos.  
  
Artículo 2. Personalidad y capacidad jurídica.  
La mancomunidad tendrá plena personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines, por lo que podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar y enajenar toda clase de bienes; obligar y celebrar contratos; establecer y explotar los servicios públicos previstos en estos estatutos como de su competencia y ejercitar las acciones e interponer los recursos previstos en las leyes.  
  
Artículo 3. Ámbito temporal  
La mancomunidad se constituye por tiempo indefinido, dado el carácter permanente de los servicios por los que se constituye.  
  
Artículo 4. Denominación y sede  
La mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad de La Serranía y tendrá su sede propia en el municipio de Villar del Arzobispo, en la calle de Las Cruces, 46, siendo en este lugar donde radiquen los órganos de gobierno y la administración de la misma, sin perjuicio de que a iniciativa del presidente, los órganos colegiados puedan reunirse, expresándolo así en la convocatoria y orden del día, en cualquiera de las sedes de los ayuntamientos mancomunados.  
  
Artículo 5. Objeto y competencias  
1. Objeto: son fines de la mancomunidad la prestación y sostenimiento de los servicios de interés y ámbito de la misma, que a continuación se enumeran, sin definir su prelación:  
1) Medio ambiente urbano: en particular, gestión de residuos sólidos urbanos.  
2) Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.  
3) Información y promoción de la actividad turística.  
4) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.  
5) Promoción del deporte, instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
6) Cultura y equipamientos culturales.  
2. Competencias:  
a) Las competencias de la mancomunidad estarán orientadas exclusivamente a la realización de obras y la prestación de servicios que sean necesarios para que los municipios puedan ejercer las competencias o prestar los servicios enumerados en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
b) La realización de aquellos servicios instrumentales necesarios orientados a que los municipios puedan prestar los servicios referenciados en la letra a. Entre otros los relativos a:  
- Gestiones administrativas, estadística, archivos, fomento de la participación ciudadana, equipamiento y servicios informáticos.  
- Recursos humanos y formación.  
- Suministros, adquisición de materiales fungibles, limpieza de instalaciones públicas, central de compras de bienes, servicios y suministros.  
- Gestión, liquidación, recaudación, en voluntaria y/o en ejecutiva, e inspección de todo tipo de ingresos, de derecho público o privado; incluyendo la gestión de sanciones, en materia de tráfico o de otras materias.  
- La gestión y/o ejecución de planes y programas de ayudas y subvenciones en el ámbito de la mancomunidad.  
3. La mancomunidad podrá realizar la prestación y explotación de los servicios, de acuerdo con cualquiera de las formas previstas a la legalidad vigente para las entidades públicas. Antes del día 1 de noviembre de cada año, se calculará el coste efectivo de cada uno de los servicios, en los términos de la legislación vigente.  
4. La prestación de servicios por la mancomunidad supondrá, cuando proceda, su subrogación en la titularidad del servicio.  
5. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que sean independientes entre ellos.  
6. La mancomunidad podrá prestar servicios de forma conjunta con otras mancomunidades u otras administraciones públicas mediante consorcios, convenios interadministrativos o cualquiera otra forma asociativa prevista legalmente.  
7. Para la asunción de nuevos servicios, distintos a los enumerados en el apartado 1 del presente artículo, será necesario la conformidad de todas las entidades mancomunadas interesadas por acuerdo del pleno de los mismos, por mayoría absoluta. Esta asunción de nuevos servicios llevará consigo la modificación de los estatutos en los aspectos constitutivos, que se operará conforme dispone el artículo 37 de los mismos. En todo caso, será preceptiva la audiencia a la diputación provincial.  
  
Artículo 6. Modificaciones de la mancomunidad  
Las modificaciones de la mancomunidad llevarán consigo la de sus estatutos.  
Se entiende por modificaciones constitutivas las que afecten a los elementos constitutivos que se refiere el apartado 2 del artículo 95 de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana. Tales modificaciones se tramitarán por el procedimiento previsto para la constitución de la mancomunidad en el artículo 93 de misma ley, si bien las referencias a los municipios promotores se entenderán hechas a los municipios que integren la mancomunidad.  
La asunción de nuevos servicios se califica como modificación constitutiva y seguirá el procedimiento a que se refiere el apartado anterior.  
El resto de modificaciones que no afecten a elementos constitutivos requerirán la elaboración de una memoria justificativa sobre su procedencia técnica y jurídica, acompañada de proyecto de modificación de los estatutos, que será aprobada por acuerdo plenario adoptado por mayoría absoluta del voto ponderado.  
  
Artículo 7. Potestades  
1. La mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
2. La mancomunidad, para el cumplimiento de su objeto, podrá ejercer y desarrollar en todo su ámbito competencial y territorial de actuación, todas las potestades, facultades y funciones atribuidas a los municipios, en la condición de entes públicos territoriales. Entre otras, las siguientes: a) Potestad reglamentaría y de autoorganización. b) Potestad tributaria y financiera. c) Potestad de programación o planificación. d) Potestad expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes. e) Presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos. f) Potestad de ejecución forzosa y sancionadora. g) La potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos. h) Las prelaciones y preferencias y resto de prerrogativas reconocidas en la hacienda pública para los créditos de la misma sin perjuicio de las que correspondan a las haciendas del Estado, de las comunidades autónomas y de los municipios, así como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos a las leyes. i) Cualquiera otra potestad o facultad reconocida a favor de los municipios que pudiera resultar conveniente o necesaria para el cumplimiento de los fines de la mancomunidad.  
  
Órganos de la mancomunidad  
  
Artículo 8. Órganos de gobierno y administración  
1. Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados de acuerdo a lo que se determina en los artículos siguientes.  
2. Son órganos de gobierno:  
a) El pleno.  
b) El presidente.  
c) El vicepresidente o vicepresidentes, en su caso.  
d) La comisión especial de cuentas.  
3. La mancomunidad podrá crear una junta de gobierno cuando el número de municipios y el volumen de la actividad de la misma lo aconseje.  
4. A los efectos de su actuación corporativa, y sin perjuicio del sistema de voto ponderado, los miembros de la mancomunidad podrán constituirse en grupos políticos en la forma y con los derechos y obligaciones que se establezcan en las normas sobre régimen local, con excepción de aquellos que no se integren en el grupo político que constituya la formación electoral por la que fueren elegidos o que abandonen su grupo de procedencia, que tendrán la consideración de miembros no adscritos.  
El grupo político estará constituido por un mínimo de dos vocales titulares del voto ponderado y de dos segundos vocales. La formación o coalición que no obtenga número suficiente para formar grupo se integrará en el grupo mixto.  
En lo no previsto en el presente apartado será de aplicación lo establecido para los grupos políticos en el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales.  
5. Son órganos complementarios y potestativos, las comisiones gestoras de servicios que tendrán como misión y competencia el estudio, información, consulta y supervisión de los asuntos que deban ser sometidos a la decisión del Pleno. Su composición será proporcional a los grupos políticos constituidos en el pleno de la entidad.  
6. La comisión especial de cuentas estará constituida por miembros de los distintos grupos políticos integrantes de la corporación y le corresponde el examen, estudio e informe de todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias que deba aprobar el Pleno. Por acuerdo de la corporación podrá actuar como comisión informativa permanente para los asuntos relativos a economía, hacienda, personal y régimen interior de la entidad.  
  
El Pleno  
  
Artículo 9. Definición  
El Pleno es el órgano supremo del gobierno y administración de la mancomunidad a la que representa y personifica con el carácter de corporación de derecho público.  
  
Artículo 10. Composición del Pleno  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por el alcalde y un vocal de cada una de las entidades mancomunadas, vocal que será elegido por los respectivos plenos, por mayoría absoluta de entre los componentes de la corporación. El voto será emitido por el alcalde de cada municipio, si estuviese presente en la sesión, y en su defecto por el concejal designado como segundo vocal por el pleno de esa corporación.  
2. El mandato de los representantes de los ayuntamiento en la mancomunidad coincide con el de sus respectivas corporaciones.  
3. Los miembros del Pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de concejal, o así lo acuerde el pleno del ayuntamiento representado.  
  
Artículo 11. Sistema de voto ponderado  
A los efectos de votaciones en el Pleno y resto de órganos colegiados de la mancomunidad, se utilizará el sistema de voto ponderado, correspondiendo a cada municipio un número de votos igual al de concejales representantes que ostente esa corporación, de acuerdo con la legislación de régimen electoral.  
  
Artículo 12. Asignación del voto ponderado  
1. La proporción de votos de cada municipio mancomunado se establece de acuerdo con el número de concejales que la legislación de régimen electoral general determine para su ayuntamiento, según la escala siguiente:  
Hasta 250 h. dos representantes con 5 votos  
De 251 a 1.000 h. dos representantes con 7 votos  
De 1.001 a 2.000 h. dos representantes con 9 votos  
De 2.001 a 5.000 h. dos representantes con 11 votos  
De 5.001 a 10.000 h. dos representantes con 13 votos  
De 10.001 a 20.000 h. dos representantes con 17 votos  
De 20.001 a 50.000 h. dos representantes con 21 votos  
  
2. Durante el período de vigencia de una corporación no se modificará la proporción de votos, pero de acuerdo número de concejales de cada ayuntamiento se fijarán los votos que corresponden a cada municipio en el momento que se renueven las corporaciones tras las elecciones locales que determinarán la renovación del Pleno de la Mancomunidad.  
  
Artículo 13. Atribuciones del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad las atribuciones que la normativa vigente en materia de régimen local atribuye al pleno de los ayuntamientos, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades.  
2. En todo caso corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Elegir y destituir al presidente/a.  
b) La aprobación relativa a la modificación o reforma de los estatutos.  
c) Adhesión y separación voluntaria y forzosa de miembros de la mancomunidad o a alguno de los servicios y actividades que constituyen su objeto.  
d) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la mancomunidad.  
e) Acordar la disolución de la mancomunidad y nombrar los vocales de la comisión liquidadora, así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
f) Todas aquellas que le sean atribuidas al Pleno por los presentes estatutos.  
  
La Junta de Gobierno  
  
Artículo 14. Junta de Gobierno  
1. Si la complejidad de la gestión así lo aconseja, esta entidad en sus estatutos prevé la posibilidad de crear la junta de gobierno, integrándose la misma por el presidente y un número de vocales no superior al tercio del número legal de miembros del Pleno, nombrados y separados libremente por aquel.  
2. Con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades, corresponde a la Junta de Gobierno, en todo caso, la asistencia permanente al presidente en el ejercicio de las atribuciones de este. La Junta de Gobierno podrá ejercer las atribuciones que, de conformidad con esa normativa, le sean delegadas por el presidente u otro órgano de la mancomunidad o le atribuyan las leyes.  
3. Excepcionalmente, cuando el pleno de la entidad local no alcanzara, en una primera votación, la mayoría necesaria para la adopción de acuerdos prevista en la ley, la Junta de Gobierno Local tendrá competencia para aprobar:  
a) El presupuesto del ejercicio inmediato siguiente, siempre que previamente exista un presupuesto prorrogado.  
b) Los planes económicos-financieros, los planes de reequilibrio y los planes de ajuste a los que se refiere la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.  
c) Los planes de saneamiento de la entidad local o los planes de reducción de deudas..  
d) La entrada de la entidad local en los mecanismos extraordinarios de financiación vigentes a los que se refiere la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, y, en particular, el acceso a medidas extraordinarias de apoyo a la liquidez previstas en el Real Decreto Ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a las entidades locales con problemas financieros.  
4. En tales supuestos, la Junta de Gobierno dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre con posterioridad a la adopción de los acuerdos mencionados en el apartado anterior, los cuales serán objeto de publicación de conformidad con las normas generales que les resulten de aplicación.  
  
El presidente  
  
Artículo 15. Elección del presidente  
1. El presidente de la mancomunidad será elegido por mayoría absoluta de votos por el Pleno de la Mancomunidad, entre los vocales miembros del mismo que ostente la condición de alcalde de los municipios mancomunados.  
2. Si ningún vocal obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará 24 horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
3. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 16. Designación vicepresidencia  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, que le sustituirán en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
  
Artículo 17. Atribuciones del presidente  
1. Corresponde al presidente de la mancomunidad las siguientes atribuciones:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones de la Junta de Gobierno y de cualquiera otros órganos colegiados de la mancomunidad.  
c) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate.  
d) Dirigir, inspeccionar o impulsar los servicios, obras y actividades de la mancomunidad.  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la mancomunidad.  
f) Nombrar, en su caso, a un vocal delegado del servicio de entre los miembros de la comisión informativa o gestora del mismo.  
g) Representar a la mancomunidad.  
h) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en materias de su competencia o en caso de urgencia.  
i) Y con carácter general todas las competencias que la normativa vigente en materia de régimen local atribuyen a la alcaldía de los ayuntamientos, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de la mancomunidad.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior del todo el personal, y las enumeradas en los apartados a y g.  
  
Las comisiones informativas y gestoras de servicios  
  
Artículo 18. Creación comisiones gestoras  
1. Con carácter potestativo, mediante acuerdo del Pleno o reglamento orgánico, podrá crearse una comisión gestora por cada uno de los servicios mancomunados que se establezcan para el cumplimiento de los fines reseñados en el artículo 5 de los presentes estatutos u otros que en un futuro se incluyan.  
2. Tales comisiones estarán formadas por un número de vocales designados por el Pleno de la Mancomunidad en proporción a los grupos políticos.  
3. De entre los vocales que formen la comisión gestora, uno de ellos, podrá ser nombrado por el presidente, como vocal delegado del servicio y sus funciones, derechos y obligaciones serán fijadas en el decreto por el que se disponga dicho nombramiento.  
  
Artículo 19. Comisiones informativas e implantación de servicios  
1. Para la implantación de un servicio mancomunado se formará una comisión informativa especial, de composición proporcional a los grupos políticos, que estará asistida por los técnicos especializados en la materia de que se trate y será la encargada de redactar la memoria justificativa a que se refiere el artículo 93 de la Ley 8/2010, y, en su caso, el reglamento del servicio e informar al Pleno de la Mancomunidad para la aprobación y puesta en marcha.  
  
Artículo 20. Funcionamiento comisiones gestoras  
Las comisiones gestoras funcionarán como comisiones Informativas de cada uno de los servicios, a excepción de la comisión especial de cuentas que, además de dictaminar la cuenta general, podrá funcionar como comisión informativa permanente en materia de economía, hacienda, personal y régimen interno de la mancomunidad, teniendo atribuidas las funciones propias que para ella establece la legislación de régimen local.  
  
Funcionamiento  
  
Artículo 21. Funcionamiento del Pleno  
1. El Pleno de la Mancomunidad funciona en régimen de sesiones ordinarias de prioridad preestablecida y extraordinarias.  
2. El Pleno celebrará sesión ordinaria como mínimo una vez cada tres meses, y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de votos del Pleno de la Mancomunidad, sin que ningún vocal pueda solicitar más de tres anualmente. En este ultimo caso, la celebración del mismo no podrá demorarse por más de 15 días hábiles desde que fuera solicitado, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del día de un pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria.  
  
Artículo 22. Convocatoria del Pleno  
1. Las sesiones del Pleno han de convocarse, al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un mínimo de tres miembros que representen al menos el tercio de los votos del mismo y tal quórum debe de mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
  
Artículo 23. Régimen de mayorías  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de votos. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos del Pleno de la Mancomunidad para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
b) Determinación de la forma de gestión de los servicios.  
c) Acordar la disolución de la mancomunidad previo trámites necesarios y nombrar los vocales miembros de la comisión liquidadora, así como, la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
d) Cualquier otra materia para la que así se disponga en los presentes estatutos y en la legislación vigente de aplicación.  
  
Artículo 24. Tesorería  
Salvo que se cree un puesto al efecto reservado a funcionarios con habilitación de carácter estatal, mediante agrupación con otras entidades, la responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorería y recaudación será atribuida por el Pleno a un funcionario capacitado para las mismas, de entre los funcionarios de la mancomunidad o de alguno de los municipios integrantes de la misma. El tesorero, junto al interventor y presidente, serán los responsables de los fondos de la mancomunidad y el control de pagos e ingresos.  
  
Artículo 25. Secretaría-intervención  
1. Existirá una secretaría-intervención desempeñada por un funcionario nombrado de entre los que tengan habilitación de carácter estatal con las siguientes funciones:  
a) Custodia, clasificación, ordenación y archivo de toda la documentación de la mancomunidad en la sede de esta.  
b) Coordinación y organización de todos los servicios burocráticos, administrativos y técnicos.  
c) La fe pública administrativa de los actos administrativos de los órganos de la mancomunidad y la expedición de certificaciones con base en antecedentes documentales.  
d) La secretaría de todos los órganos colegiados y de la presidencia. Como tal asistirá a las sesiones y reuniones con voz y sin voto y redactará las actas y resoluciones, cuidando especialmente de la conservación de los textos auténticos.  
e) El asesoramiento jurídico-administrativo de la mancomunidad y de cada uno de sus órganos.  
f) La labor de interventor.  
Y en general, las demás funciones establecidas en estos estatutos y las que en los ayuntamientos corresponden a su secretario.  
  
2. En tanto se cree y clasifique por el órgano autonómico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeñadas por algún funcionario con habilitación de carácter estatal de alguno de los municipios que integran la mancomunidad, previa designación por el Pleno de la misma, pudiendo solicitar la exención de la plaza al órgano competente de la Generalitat Valenciana. En tal caso, las funciones reservadas se ejercerán preferentemente mediante su acumulación a funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si ello no fuera posible, mediante acumulación a funcionario habilitado de otras entidades o por los servicios de asistencia de la diputación provincial, previa conformidad de esta. En defecto de estas formas de provisión las funciones reservadas podrán ser desempeñadas por funcionario suficientemente capacitado de la mancomunidad o de alguno de los municipios que la integran designado por el presidente.  
  
Artículo 26. Personal de la mancomunidad  
1. El resto del personal de la mancomunidad será seleccionado mediante sistemas de oposición, concurso y concurso-oposición, respetando en todo caso los principios constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.  
2. Hasta tanto se provean las plazas convocadas, estas podrán cubrirse interinamente o con personal laboral de carácter temporal, según sus funciones, por las personas que, respetando los principios señalados en el párrafo anterior, sean oportunamente seleccionados.  
3. Las plazas vacantes deberán sacarse a oferta de empleo en el primer trimestre de cada año.  
4. El nombramiento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.  
5. La mancomunidad podrá autorizar la colaboración de alguno de sus empleados con cualquiera de los ayuntamientos de los municipios integrantes o con cualquiera de las entidades públicas en los que tiene participación. La colaboración podrá ser de la totalidad o de parte de la jornada del empleado y tendrá por objeto únicamente tareas relacionadas con los servicios prestados por la mancomunidad.  
Esta colaboración requerirá la conformidad del interesado, el acuerdo de ambas entidades y la concreción de los gastos a asumir por cada una de ellas, por el coste del empleado.  
  
Financiación  
  
Artículo 27. Recursos de la mancomunidad  
1. La hacienda de la mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido en los estatutos.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de la competencia de la mancomunidad.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat o de otras entidades locales, que procedan.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito avaladas o concertadas junto con los ayuntamiento o entidades integrantes.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
  
Artículo 28. Recaudación y gestión de recursos  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la mancomunidad podrá aprobar las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobada.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyen los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La mancomunidad, podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 29. Aportaciones y cuotas  
Las aportaciones de las Entidades mancomunadas serán para cada ejercicio económico de la forma siguiente:  
a) Una cuota anual obligatoria o de pertenencia, para atender a gastos generales de conservación, entretenimiento, administración y funcionamiento de los servicios generales, se utilicen o no los servicios, y que consistirá en una cuota fija aprobada por el Pleno de la entidad y otra en función de número de habitantes de los ayuntamientos y entidades que la integren.  
b) Una cuota de servicio, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente, y no directamente al usuario.  
Para la determinación de esta cuota, se podrán aplicar todos o algunos de las bases o módulos siguientes: número de habitantes según cifras oficiales, número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible de la contribución territorial urbana, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, valor hora empleada y cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente. En esta cuota de servicio se tendrán que incluir necesariamente los mayores gastos que repercuten la puesta en marcha y mantenimiento de los Servicios en la administración y funcionamiento de la mancomunidad.  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter cuando los haya y que respetará el principio de reparto por número de habitantes de cada municipio si es para gastos generales de la mancomunidad o por el módulo aplicado para el servicio, según determina el apartado b anterior, si el gasto extraordinario es debido a un servicio determinado.  
d) Cuota de adhesión para municipios y entidades que se incorporen a la mancomunidad calculada en los términos establecidos en el artículo 40 de los estatutos.  
  
Artículo 30. Prestación directa al usuario  
Si el servicio se presta directamente al usuario, la mancomunidad, mediante la ordenanza correspondiente podrá cobrar directamente la tasa al usuario.  
  
Artículo 31. Efectividad de los recursos económicos  
1. Las aportaciones de los municipios a la mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno; y preferentemente se devengarán por trimestres anticipados. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota en más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de 20 días, transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la Administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la mancomunidad.  
3. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
4. Para la cobranza de los tributos y de las cantidades que como ingresos de derecho público deba percibir la hacienda de la mancomunidad, dicha hacienda ostentará las prerrogativas legalmente establecidas para la hacienda del Estado, y actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes. La exacción y cobro de dichos ingresos, podrá exigirse por la vía de apremio pudiendo, a tal efecto, el Pleno de la Mancomunidad delegar en la Comunitat o en la Diputación de Valencia la gestión, inspección y recaudación de tributos y restantes ingresos de derecho público.  
5. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la mancomunidad por más de tres trimestres consecutivos o cuatro alternos, por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación regulada en el artículo 42 de los estatutos, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 2, 3 y 4 de este artículo.  
  
Artículo 32. Presupuesto  
1. La mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones, que como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 33. Patrimonio  
1. El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien a su constitución o con posterioridad. A tal efecto, deberá formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función de la forma en que se adquiere, repercutiéndolo en función del número de votos de cada municipio para el patrimonio adquirido para servicios generales e individualizándolo concretamente, según la participación de cada municipio en el patrimonio adquirido para los servicios individualizados, ello debido a las características de las aportaciones de cada municipio mancomunado.  
  
Artículo 34. Déficits  
En caso de déficit, los municipios aportarán a la mancomunidad y a fondo perdido, en la proporción que a cada uno corresponda, atendiendo al principio determinado en el apartado c) del artículo 27, en el plazo de tres meses desde que se les notifique, las cantidades necesarias para enjugar el déficit que resulte al liquidar los presupuestos.  
  
  
Servicios  
  
Artículo 35. Servicios generales e individualizados  
Dentro de los fines de la mancomunidad, en el artículo 5, se señalan una serie de servicios a mancomunar y ha de ser su consecución el objetivo de la misma.  
1. Se considerarán servicios generales los estrictamente necesarios para el normal funcionamiento de los órganos de la mancomunidad, así como los que sean su mera consecuencia y al sostenimiento de ellos están obligados todos los miembros integrantes.  
2. Los servicios individualizados serán aquellos que se establezcan para atender necesidades y aspiraciones de los ayuntamientos mancomunados que se quieran integrar en ellos y a su sostenimiento solamente están obligados los ayuntamientos que lo asuman, mediante acuerdo de sus respectivos plenos.  
  
Artículo 36. Iniciativa implantación de servicios  
La implantación de un servicio individualizado se iniciará a instancia de cualquiera de los vocales del Pleno, vista la viabilidad, se formará la correspondiente comisión gestora que tendrá carácter provisional que, asistida de técnicos se encargará de:  
a) Redactar una memoria justificativa y proyecto de estatutos.  
b) Redactar el proyecto o estudio técnico del servicio.  
c) El estudio económico financiero comprensivo de las aportaciones a realizar..  
d) En su caso, redactar el reglamento del servicio.  
  
Artículo 37. Procedimiento  
1. Presentado el proyecto se tramitará con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 de los estatutos para las modificaciones constitutivas.  
2. El Pleno procederá a la puesta en marcha del servicio.  
  
Artículo 38. Incorporación a servicios individualizados  
Si una vez en funcionamiento un servicio, uno de los municipios integrados en la mancomunidad, desea incorporarse al servicio individualizado, tendrá que aportar la cantidad que corresponda según se determina en el apartado 1.b, y c del artículo 29.  
  
  
Separación e integración de miembros  
  
Artículo 39. Incorporación  
1. Para la incorporación a la mancomunidad de un nuevo municipio será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del pleno de la entidad interesada.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del Pleno de la Mancomunidad.  
  
Artículo 40. Aportaciones iniciales  
1. La aportación inicial de los municipios que se incorporen a la mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada:  
a) Los municipios que se incorporen a la mancomunidad abonarán en concepto de cuota de adhesión, la cantidad equivalente a la cuota de pertenencia integrada por la cuantía fija establecida y la resultante del número de habitantes, incrementada con arreglo al índice de precios al consumo anual, por el número de años comprendidos entre el año de constitución de la mancomunidad y el año de incorporación.  
b) Los municipios o entidades que se hubieran separado de la mancomunidad de forma voluntaria o forzosa y soliciten de nuevo su incorporación abonarán la cuota de adhesión anterior, descontándose el importe equivalente al número de años en que hubiese permanecido como miembro de la misma.  
2. La cuota de adhesión podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la mancomunidad o quedar aplazada para su pago hasta en cinco años a contar desde su incorporación a la mancomunidad, por quintas partes y devengando el interés de demora correspondiente.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originan con motivo de su inclusión en la mancomunidad.  
  
Artículo 41. Separación voluntaria  
Para la separación voluntaria de la mancomunidad, o de alguno de los servicios que constituyen su objeto, de cualesquiera de los municipios que la integran, será necesario:  
a) Que se solicite a la Mancomunidad La Serranía con una antelación mínima de un año, mediante acuerdo adoptado por mayoría absoluta del número legal de votos del pleno del ayuntamiento interesado.  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones y cumpla con todos los compromisos pendientes.  
c) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, incluida la amortización de personal e inmovilizado, y la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo.  
  
Artículo 42. Aceptación de la separación y liquidación de deudas  
1. El municipio que pretenda separarse de la mancomunidad, o de alguno de los servicios que constituyen su objeto, cumplido lo preceptuado en el artículo anterior, lo comunicará al Pleno de la misma y este deberá aceptarla, mediante acuerdo de la mayoría absoluta de número legal de votos, que determinará el importe de los gastos derivados de la separación, transcurrido el plazo de tres meses desde la finalización del preaviso de un año sin decisión expresa, se entenderá aceptada tácitamente.  
2. En el acuerdo plenario en que se apruebe la separación, y en todo caso antes de la finalización del ejercicio presupuestario en el que se produzca la segregación del municipio que lo pretenda, se valorarán el activo y el pasivo de la mancomunidad o del servicio o servicios de los que se separe, y si el saldo resultase deudor, el miembro que se separe habrá de abonar la parte de pasivo que le corresponda en los tres ejercicios siguientes como máximo, que se liquidará por cuotas trimestrales cuyo impago dará lugar a la retención prevista en el artículo 31 de los presentes estatutos.  
3. Si el saldo resultase acreedor, la mancomunidad abonará la parte que le corresponda al municipio que se separe en el plazo de 10 años, abonando un 10 por ciento en las anualidades segunda a novena y el 20 por ciento restante en la décima. Las cantidades pendientes de pago devengarán el interés legal correspondiente a favor del municipio acreedor a partir del tercer año.  
4. En el supuesto de que la aportación inicial estuviese constituida por elementos del servicio propios del ayuntamiento, se podrá por la mancomunidad, a la vista de las circunstancias concurrentes, hacer efectiva total o parcialmente la liquidación con los mismos elementos aportados.  
5. Tampoco podrán, las corporaciones separadas, alegar derecho de propiedad de los bienes y servicios de la mancomunidad, aunque radiquen en su término municipal.  
  
Artículo 43. Separación forzosa  
1. Será causa de separación forzosa de la mancomunidad el persistente incumplimiento del pago de las aportaciones de los municipios en la forma determinada en el artículo 31.5 de los presentes estatutos, así como el incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que vengan obligados por los presentes estatutos.  
2. La decisión de separación forzosa deberá ir precedida de requerimiento previo y de otorgamiento de un plazo de tres meses para el cumplimiento de las obligaciones.  
3. Si las obligaciones incumplidas no se hicieren efectivas en dicho plazo, tras la realización de la memoria justificativa que analice las consecuencias, se adoptará acuerdo de separación forzosa, que deberá ser aprobado con el voto favorable del Pleno de la Mancomunidad que representen la mayoría absoluta del número total de votos.  
  
  
Disolución  
  
Artículo 44. Supuesto de disolución  
La mancomunidad se disolverá cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad y los plenos de los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros cuando los fines de la mancomunidad hayan desaparecido o la prestación de los servicios mancomunados hayan sido absorbidos por entes superiores.  
  
Artículo 45. Procedimiento de disolución.  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que manifiesten este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de los 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, cuatro vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario-interventor. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión en término no superior a tres meses hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio. Todo ello, sin perjuicio de los supuestos de subrogación o sucesión en la prestación de servicios.  
4. También señalará el proyecto de actuaciones liquidadoras del activo o pasivo que resulte y se recogerá por separado los bienes, derechos y obligaciones referentes a cada servicio individualizado y a los servicios generales, en orden a la justa distribución conforme al número de habitantes de cada miembro.  
5. La propuesta para ser aprobada válidamente seguirá los trámites del procedimiento establecido para la constitución en el artículo 93 de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana, si bien las referencias a los municipios promotores se entenderán hechas a los municipios que integren la mancomunidad.  
Una vez aprobada y publicada la disolución será vinculante para los ayuntamientos mancomunados y se procederá a la liquidación en el término de seis meses.  
  
Artículo 46. Personal traspasado mediante convenio  
El personal de la mancomunidad que sea traspasado mediante convenio a la mancomunidad, en su caso, será reintegrado en los municipios de procedencia de la mancomunidad que se disuelve y serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la mancomunidad, salvo en los supuestos en que legalmente proceda la subrogación o sucesión de empresas.  
  
Disposición adicional  
  
Única. Utilización de los géneros femenino y masculino  
Para facilitar la lectura del texto y observar la igualdad de género, las menciones que hacen los presentes estatutos al presidente, vicepresidente, funcionarios, tesorero, entre otras, se refieren indistintamente a la presidenta y presidente, a la vicepresidenta y vicepresidente, a la funcionaria y funcionario, a la tesorera y tesorero y demás menciones de género femenino y masculino.  
  
Disposición final  
  
Única  
Quedan derogados los estatutos anteriores aprobados en fecha 23 de marzo de 1999 y publicados en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana en fecha 24 de mayo de 1999 y demás normas de la mancomunidad que se opongan o contradigan a lo dispuesto en los presentes estatutos.  
  
Los presentes estatutos entrarán en vigor a partir de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.



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