Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8486, del 14-02-2019 (2019/1400)

ORDRE 2/2019, de 7 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2019/02/07/2/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8486

Data del DOGV
:   14-02-2019

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2019/1400

CVE


Data del document
:   07-02-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 2/2019, de 7 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana. [2019/1400]  
ÍNDEX  
  
Preàmbul  
Capítol I. Disposicions generals  
Article 1. Objecte i finalitat  
Article 2. Finançament  
Article 3. Entitats beneficiàries, requisits i manera d'acreditar-los  
  
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Article 5. Sol·licitants  
Article 6. Requisits dels grups d'investigació i els seus components  
  
Article 7. Quantia individualitzada de la subvenció o criteris per a la seua determinació  
Article 8. Duració i conceptes susceptibles de subvenció  
Article 9. Perspectiva de gènere  
Article 10. Cessió de dades  
Capítol II. Tramitació i resolució de les subvencions  
Article 11. Procediment de concessió  
Article 12. Òrgans competents  
Article 13. Presentació de sol·licituds  
Article 14. Instrucció del procediment  
Article 15. Comissió avaluadora  
Article 16. Criteris de selecció  
Article 17. Proposta de resolució  
Article 18. Resolució  
Article 19. Modificació de la resolució  
Capítol III. Pagaments i justificació de les subvencions  
Article 20. Justificació de les subvencions  
Article 21. Seguiment i control de les actuacions  
Article 22. Informes de seguiment de les subvencions  
Article 23. Pagament de les subvencions  
Article 24. Publicitat i resultats  
Article 25. Compatibilitat amb altres subvencions  
Disposicions addicionals  
Primera. Abast pluriennal de les subvencions  
Segona. Caràcter econòmic de les activitats d'investigació  
Disposició derogatòria  
Única. Derogació normativa  
Disposicions finals  
Primera. Facultats de la persona titular de la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic  
Segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
L'article 31.7 de la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, establia que la Generalitat tenia competència exclusiva sobre la investigació científica, sense perjudici del que disposa el número 15 de l'apartat 1 de l'article 149 de la Constitució Espanyola.  
L'aprovació del nou Estatut d'Autonomia (Llei orgànica 1/2006, de 10 d'abril, de Reforma de la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana) ha establit les competències regionals en matèria de recerca i desenvolupament. Així, l'article 49.1 de l'esmentat Estatut especifica que la Generalitat té competència exclusiva sobre: el patrimoni científic (disposició 5a), sense perjudici del que disposa el número 28 de l'apartat 1 de l'article 149 de la Constitució Espanyola; la investigació, les acadèmies i el foment i desenvolupament de la investigació, el desenvolupament i la innovació a nivell regional (disposició 7a), sense perjudici del que disposa el número 15 de l'apartat 1 de l'article 149 de la Constitució Espanyola; i les estadístiques d'interés de la Generalitat (disposició 32a).  
En aquest marc es va aprovar la Llei 2/2009, de 14 d'abril, de la Generalitat, de coordinació del sistema valencià d'investigació científica i desenvolupament tecnològic, que estableix com a finalitats essencials aconseguir l'adequada capacitat competitiva dels grups d'investigació de la Comunitat Valenciana, i també crear un sistema propi d'investigació en el qual l'originalitat, l'excel·lència, la competitivitat i cooperació maximitzen l'impacte de les polítiques de suport a la investigació.  
Mitjançant el Decret 119/2018, de 3 d'agost, del Consell, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic assumeix, entre altres funcions, la de coordinar i promoure l'estudi de les necessitats, alternatives i perspectives de finançament de la hisenda de la Generalitat, promoure la discussió i difusió de coneixements sobre hisendes territorials i finançament autonòmic, i també fomentar en l'àmbit de la Generalitat una cultura de l'eficiència i del màxim aprofitament dels recursos.  
  
Referent a això, una de les funcions de la Subdirecció General de Finançament Autonòmic i Política Financera, dependent de la Secretaria Autonòmica de Model Econòmic i Finançament, és la de coordinar, elaborar i difondre estudis sobre economia pública, finançament d'hisendes territorials, de la despesa pública i els diferents models de descentralització fiscal, en col·laboració amb universitats, centres d'investigació i altres organismes.  
En aquest context, es considera necessari fomentar la formació i investigació en l'àmbit de l'economia pública, especialment sobre les temàtiques relacionades amb el finançament de les hisendes territorials, models de descentralització fiscal i l'anàlisi econòmica dels ingressos i despeses públiques.  
L'objectiu és el de contribuir a millorar el coneixement de la realitat en matèria de finançament de les hisendes territorials i facilitar l'orientació i l'actualització de les polítiques públiques realitzades des de l'administració autonòmica; enfortir i dinamitzar els grups d'investigació en economia pública que existeix en la Comunitat Valenciana; i també promoure la formació de joves investigadores i investigadors en les temàtiques relacionades amb el finançament d'hisendes territorials i anàlisis dels ingressos i despeses públiques.  
En l'ordre jurídic, la principal normativa d'aplicació a les subvencions regulades en la present ordre està constituïda pels articles 159 a 177 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i els preceptes bàsics de la normativa general en matèria de subvencions, dictada per l'Estat en l'exercici de les competències previstes en l'article 149.1.13a, 14a i 18a de la Constitució, concretament la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i el seu Reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol. Així mateix, també són aplicable la normativa bàsica de procediment administratiu, del sector públic, de competència i de transparència.  
En l'elaboració de la present ordre, s'han seguit els principis de bona regulació de necessitat i eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, enumerats en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Quant a la necessitat i eficàcia, les finalitats establides en l'article 3 de la Llei 2/2009, de 14 d'abril, de coordinació del sistema valencià d'investigació científica i desenvolupament tecnològic, el justifiquen.  
  
Tot la qual cosa comporta, seguint el principi de proporcionalitat, a la necessària adopció d'aquelles mesures necessàries per a fomentar els grups d'investigació en economia pública que existeixen en la Comunitat Valenciana.  
Pel que respecta a la seguretat jurídica, s'ha tingut present la necessitat d'una constant adequació dels criteris de concessió de fons públics a les directrius de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, de subvencions i la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública del sector públic instrumental i de subvencions.  
Des del punt de vista de l'eficiència, s'ha buscat la racionalització del procediment de concessió de les subvencions, seguint el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic.  
Pel que fa a l'aplicació del principi de transparència, la tramitació s'ha de fer a través de la seu electrònica de la Generalitat, on estaran disponibles tant les bases reguladores i els impresos associats com una informació àmplia i detallada del tràmit administratiu, que han de seguir les possibles entitats beneficiàries de les subvencions contemplades.  
  
En aplicació del Decret 128/2007, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions que es regulen en la present ordre no estan subjectes a l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, puix que es tracta del foment d'activitats de formació i especialització dels recursos humans en investigació, desenvolupament i innovació, i també la promoció de la incorporació dels professionals de l'R+D+I a les entitats, tant públiques com privades; i la realització d'R+D+I independent per a millorar els coneixements i la comprensió, inclosa la investigació col·laborativa i el desenvolupament i difusió dels resultats de les investigacions.  
  
Per tot això, d'acord amb el que s'estableix en els articles 160 i 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; de conformitat amb la proposta de la Secretaria Autonòmica de Model Econòmic i Finançament de data 22 de juny de 2018 i després d'haver emés un informe l'Advocacia de la Generalitat, per part de la Intervenció Delegada; en virtut de les facultats que em confereix l'article 160.2.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i el Decret 119/2018, de 3 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, una vegada evacuats els informes preceptius, concedida audiència pública, i d'acord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENE  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte i finalitat  
1. L'objecte de la present ordre és establir les bases reguladores per a la concessió de subvencions, en règim de concurrència competitiva, destinades al suport de grups d'investigació en centres d'investigació de la Comunitat Valenciana per a finançar els costos associats a les activitats o projectes investigació que realitzen en economia pública.  
  
2. Els objectius que es persegueixen amb aquestes subvencions són els següents:  
a) Enfortir i dinamitzar els grups d'investigació en economia pública que existeixen en la Comunitat Valenciana.  
b) Promoure la formació de joves investigadores i investigadors en les temàtiques relacionades amb l'economia pública.  
c) Contribuir a millorar el coneixement de la realitat en matèria de finançament de les hisendes territorials, models de descentralització fiscal i l'anàlisi econòmica dels ingressos i despeses públiques, i facilitar l'orientació i l'actualització de les polítiques públiques realitzades des de l'administració autonòmica.  
  
Article 2. Finançament  
1. Les subvencions es convocaran anualment i es finançaran amb càrrec a les corresponents línies pressupostàries incloses en cada llei de pressupostos que per a cada exercici s'aprove.  
2. Amb caràcter previ a l'aprovació de cada convocatòria s'haurà d'acreditar l'existència de crèdit adequat i suficient en l'anualitat corresponent  
  
Article 3. Entitats beneficiàries, requisits i manera d'acreditar-los  
1. Podran ser entitats beneficiàries d'aquestes subvencions les universitats valencianes i els centres d'investigació de la Comunitat Valenciana.  
2. A l'efecte d'aquesta ordre, tindran la consideració de centres d'investigació, els instituts d'investigació o entitats, amb independència de la seua condició jurídica, el principal objectiu dels quals siga realitzar investigació fonamental en economia, i tots els beneficis d'aquestes activitats es reinvertisquen en la divulgació dels seus resultats i l'ensenyament.  
3. Les entitats beneficiàries hauran d'estar vàlidament constituïdes i tindre domicili fiscal o un centre de treball en la Comunitat Valenciana.  
  
4. Les entitats beneficiàries acreditaran els requisits anteriors mitjançant els estatuts o documentació acreditativa de la constitució de l'entitat sol·licitant i del seu domicili fiscal o dels seus centres de treball.  
5. D'acord amb la Llei orgànica 3/2007, per a la igualtat efectiva de dones i homes, les entitats beneficiàries hauran de disposar d'un pla d'igualtat en el cas que, d'acord amb la legislació d'aplicació, els siga exigible.  
  
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries estan subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre subvencions públiques i, en particular, a les que fa referència l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. Així mateix, per a obtenir la condició d'entitats beneficiàries, aquestes no hauran d'incórrer en cap de les circumstàncies de privació de subvencions públiques contemplades en l'article 41 de la Llei 14/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana.  
3. Les entitats beneficiàries estan obligades a realitzar les activitats subvencionades en els termes de la resolució de concessió i a justificar la seua realització en els terminis establits.  
4. En particular, les entitats beneficiàries estan obligades a:  
a) Realitzar l'activitat que fonamente la concessió de la subvenció en les dates compreses entre l'1 de gener i el 31 de desembre de cada any dins de la duració de la subvenció. Qualsevol canvi que s'introduïsca en les condicions de realització de l'activitat haurà de ser comunicat a l'òrgan concedent, per a la seua autorització o denegació, si escau.  
  
b) Acreditar la realització de l'activitat o l'adopció del comportament, i també el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.  
c) Facilitar les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General de la Generalitat i altres òrgans de control de les institucions autonòmiques, en relació amb les subvencions concedides.  
  
d) Comunicar l'obtenció de subvencions per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic o privat de qualsevol nacionalitat, i també la utilització de fons propis, a l'efecte del que es disposa en l'article 30.4 de la Llei general de subvencions.  
  
e) Reintegrar, quan corresponga segons el que es determina en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en el termini legalment establit, els imports corresponents a les subvencions concedides, i remetre còpia del document acreditatiu del reintegrament. En aquest últim cas el reintegrament ha d'identificar necessàriament, amb claredat, l'entitat beneficiària i la denominació del projecte per al qual es va atorgar la subvenció. De conformitat amb el que es disposa per l'article 13.2.g de la Llei 38/2003 general de subvencions, no podran obtenir la condició de beneficiaris d'aquestes subvencions les entitats que no es troben al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions.  
f) Quan les entitats beneficiàries hagen d'aportar garanties, d'acord amb el que s'estableix per l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per a la bestreta de subvencions, la garantia consistirà en aval bancari per import igual a la quantitat anticipada, incrementada en un 1 % d'aquesta.  
g) Fer constar en les memòries que es redacten, i també en els treballs i activitats realitzats, el finançament de la Conselleria concedent de la subvenció, d'acord amb el que es disposa en l'apartat h de l'article 14 de la Llei general de subvencions i de l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril de la Generalitat de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, i també el que s'estableix en Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desenvolupament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat.  
h) Difondre els resultats de les investigacions objecte de subvenció. A aquest efecte el personal d'investigació l'activitat investigadora de la qual estiga finançada majoritàriament amb fons públics, farà pública una versió digital de la versió final dels continguts del projecte en repositoris d'accés obert reconeguts en el camp de coneixement en el qual s'ha desenvolupat la investigació, o en repositoris institucionals d'accés obert, sense perjudici dels acords en virtut dels quals s'hagen pogut atribuir o transferir a tercers els drets sobre les publicacions, i no serà aplicable quan els drets sobre els resultats de l'activitat d'investigació, desenvolupament i innovació siguen susceptibles de protecció.  
  
i) Qualsevol altra dimanant de la normativa estatal i comunitària que siga aplicable directament.  
  
Article 5. Sol·licitants  
1. Els sol·licitants de la subvenció han de ser els investigadors o les investigadores principals dels grups d'investigació.  
2. Les sol·licituds hauran de comptar amb la signatura de la persona que tinga la representació legal de l'entitat en matèria d'investigació i de la persona sol·licitant. La signatura de la persona que tinga la representació legal de l'entitat podrà acreditar-se mitjançant la relació signada de totes les sol·licituds que es presenten per a cada convocatòria. Amb totes dues signatures s'autoritza i autentica el contingut de la sol·licitud i de tota la documentació que es presente per a concórrer en la corresponent convocatòria, sense perjudici de les actuacions de comprovació que sobre aquelles puga requerir l'òrgan instructor.  
  
Article 6. Requisits dels grups d'investigació i els seus components  
1. El grup d'investigació ha d'haver desenvolupat al llarg de la seua trajectòria, activitats d'investigació relacionades amb l'economia pública. Així mateix, durant el període de vigència de la subvenció ha de dur a terme activitats o projectes d'investigació relacionats amb l'economia pública, i que han de quedar reflectits en el seu pla de treball.  
  
2. S'entenen per activitats relacionades amb l'economia pública, les englobades dins d'alguna de les següents àrees:  
a) Errors del mercat i béns públics  
b) Economia del benestar  
c) Despesa pública, eficiència i equitat  
d) Finançament de polítiques de despesa  
e) Imposició i elecció pública  
f) Sistemes fiscals  
g) Hisenda autonòmica i local  
h) Federalisme fiscal  
i) Anàlisi econòmica i avaluació de polítiques públiques  
j) Finançament de polítiques de despesa  
k) Dèficits fiscals i deute públic. Sostenibilitat de les finances públiques  
l) Pressupost i regles fiscals  
m) Economia pública internacional  
n) Regulació pública  
3. El grup d'investigació ha d'estar format com a mínim per tres persones investigadores doctores amb vinculació funcionarial, estatutària o contractual amb un centre d'investigació i en servei actiu, una de les quals serà l'investigador o la investigadora principal. Aquesta vinculació haurà de mantenir-se durant tot el període de vigència de la subvenció.  
4. L'investigador o la investigadora principal ha de:  
a) Haver formalitzat la seua vinculació amb l'entitat beneficiària en una categoria professional que requerisca ser doctor.  
b) Tindre reconegut, o si escau avaluat positivament, almenys, un tram d'avaluació de l'activitat investigadora per la Comissió Nacional d'Avaluació de l'Activitat Investigadora (CNEAI) o per la AVAP o haver finalitzat com a investigador o investigadora principal algun projecte d'R+D+I amb duració mínima de dos anys del Pla Nacional o Estatal d'R+D+I, del Programa Marc de la Unió Europea o programa internacional que puga contemplar la corresponent convocatòria.  
  
5. La resta dels membres del grup d'investigació ha de ser personal investigador doctor que tinga formalitzada amb un centre d'investigació la seua vinculació funcionarial, estatutària o laboral que cobrisca, almenys, el període de vigència de la subvenció i estar en servei actiu. Els membres del grup d'investigació que pertanguen a una entitat diferent de la beneficiària hauran de comptar amb l'autorització expressa de l'entitat a la qual pertanguen. La documentació acreditativa sobre aquest tema queda en poder de l'entitat sol·licitant, que és la responsable que el personal del grup d'investigació, no vinculat funcionarialment, laboralment o estatutàriament a aquesta, compte amb aquesta autorització.  
  
6. Cap membre del grup, incloent a l'investigador o investigadora principal, pot formar part de més d'un grup d'investigació que sol·licite aquesta subvenció, ni d'altres grups i projectes amb finançament vigent de subvencions que hagen sigut convocades per la conselleria amb competències en matèria de política científica i investigació.  
  
7. Els requisits, el règim de compatibilitat i dedicació de les investigadores o investigadors principals i de la resta dels membres del grup d'investigació han de complir-se el dia en què finalitze el termini de presentació de sol·licituds i mantenir-se fins a la data final del termini de vigència de la subvenció.  
8. En cas que, durant el període de vigència de la subvenció l'investigador o la investigadora principal acredite el gaudi d'un permís derivat de maternitat o paternitat conformement a les situacions protegides que es recullen en el règim general de la Seguretat Social o en cas d'atenció a persones en situació de dependència, conformement amb el que es disposa en la Llei 39/2006, de 14 de desembre i que aquesta situació impedisca que el grup puga continuar desenvolupant la seua activitat d'acord amb els objectius plantejats, es podrà sol·licitar un reajustament dels crèdits durant el període de vigència de la subvenció, que podrà ser autoritzat per l'òrgan concedent. La reassignació de l'import concedit entre diferents anualitats no pot comportar una pròrroga de la duració total de la subvenció a una altra anualitat diferent de les concedides en la resolució de concessió.  
9. L'entitat beneficiària serà la responsable de verificar el compliment de les condicions de titulació, vinculació, compatibilitat, dedicació i qualsevol altre requisit exigit al personal investigador participant, i ha de comunicar qualsevol variació en tot això en un termini de 10 dies a partir d'aquell en què es produïsca el canvi.  
  
Article 7. Quantia individualitzada de la subvenció o criteris per a la seua determinació  
1. En la convocatòria s'ha de determinar el nombre màxim de subvencions, i també la quantia individual màxima anual de la subvenció.  
2. Les sol·licituds presentades que complisquen els requisits exigits, s'han d'ordenar de major a menor puntuació, atesos els criteris de baremació inclosos en aquestes bases, i s'elaborarà el llistat de sol·licituds que resultaran adjudicatàries de les ajudes, en funció de les disponibilitats pressupostàries i del pressupost sol·licitat.  
3. L'import de les subvencions en cap cas pot ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost real de l'activitat subvencionada, de conformitat amb l'article 19.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. En cap cas l'import de la subvenció ha de ser superior a l'import de la despesa sol·licitada per a la seua execució.  
  
Article 8. Duració i conceptes susceptibles de subvenció  
1. La subvenció ha de tenir una duració màxima de quatre anys.  
2. En les respectives convocatòries s'establiran els conceptes susceptibles de subvenció. A aquest efecte, es poden finançar els següents conceptes:  
a) Despeses de personal. Aquests costos poden referir-se a les següents categories:  
1. Personal investigador de caràcter predoctoral.  
2. Personal investigador doctor.  
3. Personal tècnic de suport.  
b) Despeses d'execució:  
1. Material fungible i bibliogràfic fins a un màxim per anualitat que s'ha de determinar en la corresponent convocatòria.  
2. Despeses de difusió de les activitats del grup.  
3. Despeses derivades de la participació de les persones del grup en activitats de formació específiques relacionades amb les activitats del grup previstes en el seu pla de treball. Aquest apartat inclou les despeses d'inscripció, viatge, manutenció i allotjament del grup d'investigació.  
  
4. Despeses derivades de l'organització de jornades i activitats cientificotècniques directament relacionades amb les activitats del grup establides en el seu pla de treball. Les corresponents convocatòries han de concretar els conceptes de despesa subvencionable i establir l'import màxim a finançar referent a això.  
3. Totes les despeses hauran d'estar directament relacionats amb les activitats establides en el pla de treball del grup d'investigació.  
4. Quan es financen despeses de personal, la selecció del personal investigador, l'ha de dur a terme l'entitat beneficiària, mitjançant un procés en règim de publicitat i concurrència competitiva. Els contractes s'han de fer d'acord amb la normativa laboral vigent.  
  
5. En el cas que es financen despeses de personal investigador de caràcter predoctoral, de conformitat amb els articles 20 i 21 de la Llei 14/2011, d'1 de juny, quan l'investigador o investigadora en formació obtinga el títol de doctor o finalitze la permanència en el programa de doctorat, d'acord amb l'objecte de la subvenció, finalitzarà el període d'execució de l'ajuda predoctoral. A aquest efecte, es considera que s'ha obtingut el títol de doctor en la data de l'acte de defensa i d'aprovació de la tesi doctoral.  
6. No obstant això, el que es disposa en l'apartat anterior, si la defensa i l'aprovació de la tesi doctoral es produeix amb antelació a l'última anualitat de la subvenció, es podrà autoritzar una subvenció per a la contractació, durant el període d'orientació postdoctoral (POP), dels investigadors recentment doctorats. Aquest contracte serà subvencionable en el termini pendent d'execució de la subvenció amb una duració màxima d'un any.  
7. Les persones del grup, a excepció dels nous contractes finançats amb càrrec a les convocatòries d'aquestes bases reguladores, no podran percebre remuneracions amb càrrec a les subvencions previstes en la present ordre de bases.  
8. No seran objecte de finançament amb càrrec a aquesta subvenció les despeses en béns inventariables.  
  
Article 9. Perspectiva de gènere  
De conformitat amb la disposició addicional tretzena de la Llei 14/2011, d'1 de juny, de la ciència, la tecnologia i la innovació, les persones investigadores i els grups d'investigació han de promoure i promocionar la incorporació de la perspectiva de gènere com una categoria transversal en la investigació i la tecnologia.  
  
Article 10. Cessió de dades  
La participació en qualsevol de les convocatòries de la present ordre implica l'acceptació de la cessió, a favor de la Generalitat, de les dades contingudes tant en la sol·licitud presentada com, si escau, en la resolució de concessió, a efectes estadístics, d'avaluació i seguiment, sense perjudici del que s'estableix en la legislació sobre propietat intel·lectual i sobre protecció de dades de caràcter personal.  
  
  
CAPÍTOL II  
Tramitació i resolució de les subvencions  
  
Article 11. Procediment de concessió  
1. El procediment de concessió de les subvencions regulades en aquesta ordre és el de concurrència competitiva, definit en la secció 1a del capítol II de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i en la corresponent llei de pressupostos de la Generalitat, conformement amb els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius i eficiència en l'assignació i utilització de recursos públics.  
2. El procediment per a la concessió de subvencions s'inicia d'ofici i s'ha de fer mitjançant convocatòries que desenvoluparan la tramitació necessària per a la concessió d'aquestes subvencions.  
  
Article 12. Òrgans competents  
1. La persona titular de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic, a qui correspon l'aprovació d'aquestes bases reguladores, és la competent per a l'aprovació de la despesa, la convocatòria de les subvencions i les resolucions de concessió d'aquestes.  
  
2. L'òrgan instructor, a qui correspondrà la tramitació del procediment, és la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic.  
  
Article 13. Presentació de sol·licituds  
1. La presentació de sol·licituds i, si escau, la documentació que s'hi ha d'adjuntar, s'ha de fer de manera telemàtica, segons els models normalitzats accessibles en la seu electrònica de la Generalitat, o bé, en cas que així s'establisca en les corresponents convocatòries, en qualsevol dels llocs determinats en l'article 16.4.a de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
2. Les sol·licituds s'han de presentar en el termini de 20 dies hàbils a comptar des de l'endemà de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Els models d'impresos normalitzats (sol·licituds i la resta de documentació) estaran disponibles en el servidor de la Conselleria competent en matèria de finançament autonòmic.  
4. La presentació de la sol·licitud comporta l'autorització a l'òrgan gestor per a comprovar les dades d'identitat, domicili, residència i titulació segons el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'administració de la Generalitat i el seu sector públic i recaptar els certificats a emetre per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, per la Tresoreria General de la Seguretat Social i per la conselleria competent en matèria d'Hisenda o Tributs que acrediten el compliment per la persona sol·licitant de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, en els termes establits en l'article 22.4 del Reglament de la Llei general de subvencions aprovat pel Reial decret 887/2006 de 21 de juliol. No obstant això, els qui sol·liciten aquestes subvencions podran acreditar directament el compliment de les referides obligacions mitjançant l'aportació de les certificacions corresponents.  
5. La sol·licitud s'ha de presentar conjuntament amb la documentació exigida en cada convocatòria. En tot cas cal adjuntar-hi declaració responsable de no estar incurs en les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, general de subvencions. A més, en el cas d'entitats privades, llevat que la documentació ja es trobe en poder de l'administració actuant, l'imprés de sol·licitud s'haurà de presentar amb una còpia, adjunta, dels estatuts o de documentació acreditativa de la constitució de l'entitat sol·licitant, i una còpia del document acreditatiu de la representació legal de la persona que dona conformitat a la sol·licitud en nom de l'entitat sol·licitant. D'altra banda, aquestes entitats hauran d'acreditar el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si escau, l'exempció d'aquesta obligació, segons el que es determina en l'article 7 de la Llei 11/2003, de 10 d'abril, sobre l'estatut de les persones amb discapacitat.  
6. La documentació de les sol·licituds desestimades o denegades, la podran retirar les persones interessades en el termini de tres mesos a partir de la publicació de la resolució de concessió de subvencions en la pàgina web de la conselleria competent en matèria finançament autonòmic. Després d'haver passat aquest termini, les sol·licituds que no hagen sigut recollides podran ser destruïdes d'acord amb la regulació de conservació i eliminació de patrimoni documental.  
  
Article 14. Instrucció del procediment  
1. L'òrgan instructor, d'ofici, ha d'impulsar totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals ha de pronunciar-se la resolució, i també per a realitzar les propostes de cada fase comptable que procedisquen en execució d'aquesta.  
2. Si la documentació aportada fora incompleta, es requeriria les i els sol·licitants, telemàticament o per qualsevol mitjà que permeta tindre constància de la seua recepció, perquè, en el termini de 10 dies, esmenaren la falta o annexaren els documents preceptius, amb advertiment que si no ho fan es considerarà que han desistit de la seua sol·licitud, d'acord amb el que s'estableix en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC). Addicionalment, també pot comunicar-se aquesta incidència per correu electrònic.  
3. Les notificacions s'han de fer mitjançant publicació en la pàgina web de la conselleria que tinga la competència en matèria de finançament autonòmic assortint tots els efectes de notificació practicada.  
  
  
Article 15. Comissió avaluadora  
1. La selecció dels grups d'investigació es durà a terme per part de l'òrgan instructor a proposta d'una comissió avaluadora integrada pels següents membres:  
a) President o presidenta: la persona titular de la subdirecció general competent en matèria de finançament autonòmic o persona en qui delegue.  
b) Vocals: dos vocals designats/ades per la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic, un/a dels/de les quals actuarà com a secretari/ària.  
2. En aplicació del que es preveu en el II Pla d'Igualtat de Dones i Homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per Acord de 10 de març de 2017, del Consell i el que es disposa en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, haurà d'existir una presència equilibrada de dones i homes en la comissió avaluadora.  
3. Per a l'avaluació de les sol·licituds, la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic ha de recaptar l'assessorament d'experts o expertes. A aquest efecte podrà encomanar a l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP) tota o part de l'avaluació de les sol·licituds.  
  
Article 16. Criteris de selecció  
1. Les sol·licituds seran avaluades segons els següents criteris i barem:  
a) Qualitat del grup d'investigació: composició, estructura, interdisciplinarietat i coherència del grup (45 %).  
1. Fins a 20 punts: rellevància de l'investigador o investigadora principal en economia pública  
2. Fins a 15 punts: trajectòria investigadora en economia pública de la resta de membres del grup.  
3. Fins a 10 punts: composició, estructura, interdisciplinarietat i coherència del grup  
b) Qualitat i viabilitat de la proposta del grup: objecte, pla de treball i disseny d'investigació (40 %).  
1. Fins a 20 punts: objectius, impactes esperats i metodologia.  
2. Fins a 20 punts: pla de treball i disseny d'investigació.  
c) Adequació de les activitats previstes a la proposta del grup (15 %). Fins a 15 punts: adequació de les activitats previstes en relació amb els objectius a aconseguir i el temps de realització.  
2. Es concediran 5 punts addicionals en l'avaluació d'aquelles sol·licituds que incorporen la perspectiva de gènere en el contingut de la proposta.  
3. En els casos d'igual puntuació durant el procés d'avaluació, per a resoldre l'empat s'atendrà la major puntuació obtinguda en el criteri de valoració establit en l'apartat 1.a d'aquest article. Si persistira l'empat, es resoldria aplicant criteris d'equilibri de gènere. Si després d'això l'empat persistira, es resoldria per decisió motivada de la comissió avaluadora, i es podrien tenir en compte entre altres factors la data de presentació de sol·licituds o bé celebrar-se un sorteig davant l'òrgan concedent.  
4. En cas de ser necessària l'aplicació de criteris de gènere per a dirimir el desempat, tindrien prioritat les sol·licituds de grups d'investigació en què la investigadora principal siga dona.  
5. Per a realitzar la baremació, els sol·licitants de la subvenció han de presentar el currículum de cadascun dels membres del grup, inclòs el de l'investigador principal, i també un pla de treball que ha d'incloure les activitats o projectes d'investigació que es desenvoluparan, amb el pressupost detallat per conceptes de la despesa prevista de realitzar en cadascuna de les anualitats.  
  
Article 17. Proposta de resolució  
1. La comissió avaluadora, conformement amb els criteris establits per a l'avaluació, elevarà a la persona titular de la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic una proposta de resolució definitiva, amb indicació del resultat de l'avaluació efectuada mitjançant una relació prioritzada de les sol·licituds, per puntuació obtinguda i de la quantia de la subvenció i si escau la llista de reserva per a cobrir les renúncies que es produïsquen. No serà necessari establir aquest ordre de prelació quan el crèdit consignat siga suficient per a atendre a totes les sol·licituds presentades que complisquen els requisits exigits  
2. En les convocatòries de subvencions s'establirà el nombre màxim de grups que podran ser seleccionats.  
3. La convocatòria de subvencions podrà establir-se una puntuació mínima que han d'assolir els grups d'investigació per a ser seleccionats.  
  
  
Article 18. Resolució  
1. Un cop elevada la proposta de resolució definitiva, la persona titular de conselleria competent en matèria de finançament autonòmic o la persona titular de l'òrgan en qui delegue, ha de dictar la corresponent resolució definitiva del procediment, acte que posarà fi a la via administrativa i que cal notificar a les persones interessades.  
2. La resolució de concessió ha de ser motivada i ha de contenir la relació de sol·licituds seleccionades, amb indicació de la puntuació obtinguda en el procés d'avaluació; i també, si escau, una llista de reserva amb la puntuació obtinguda, per a cobrir les renúncies que es produïsquen, i finalment la relació de sol·licituds amb desestimació expressa.  
3. La resolució del procediment es notificarà a les persones interessades d'acord amb el que es determina en l'article 40 i següents de la LPAC i mitjançant la publicació en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic. Aquesta publicació substituirà la notificació de conformitat amb el que es disposa en l'article 43 de la LPAC. A l'efecte del que es disposa en l'article 18 de la Llei general de subvencions, la resolució s'ha de publicar també en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 19. Modificació de la resolució  
1. Les actuacions han d'executar-se en el temps i amb la forma que es determine en les resolucions de concessió, i s'ha de comunicar a la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic qualsevol incidència que afecte el seu desenvolupament quan es tinga coneixement d'aquesta.  
2. Les situacions d'incapacitat temporal, risc durant l'embaràs, maternitat, adopció o acolliment, o de risc durant la lactància i paternitat, suspendran el còmput de la duració del contracte laboral objecte de la subvenció.  
3. En el cas que es financen despeses de personal i es produïsca l'extinció del contracte laboral objecte de la subvenció durant els primers 6 mesos d'execució de la subvenció, l'entitat beneficiària podrà contractar en les mateixes condicions i amb els mateixos requisits. El contracte serà subvencionable en el termini pendent d'execució.  
4. En el cas que sorgisquen altres circumstàncies concretes que alteren les condicions essencials tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, l'entitat beneficiària podrà sol·licitar la modificació de la resolució de concessió. Qualsevol canvi en el contingut de la resolució requerirà simultàniament:  
a) Que el canvi siga sol·licitat abans que finalitze el termini vigència de la subvenció i siga autoritzat expressament per l'òrgan concedent.  
  
b) Que el canvi no afecte els objectius perseguits amb la subvenció, els seus aspectes fonamentals, ni danye drets de tercers.  
c) Que les modificacions obeïsquen a causes sobrevingudes que no van poder preveure's en el moment de la sol·licitud.  
5. A la sol·licitud de modificació s'ha d'annexar una memòria en la qual s'exposen els motius dels canvis i es justificarà la impossibilitat de complir les condicions imposades en la resolució de concessió, el manteniment dels requisits essencials i objectius de la subvenció, i també que no es danyen drets de tercers.  
6. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió o, si escau, l'obtenció amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres subvencions públiques o privades que en el seu conjunt superen el cost de l'activitat poden donar lloc a la modificació de la resolució de concessió o minoració de la subvenció concedida.  
  
  
CAPÍTOL III  
Pagaments i justificació de les subvencions  
  
Article 20. Justificació de les subvencions  
1. Les entitats beneficiàries d'aquestes subvencions han d'acreditar, de conformitat amb el que es disposa en l'article 14.b de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, la realització de l'activitat d'investigació i el compliment de la finalitat que determine la concessió i el gaudi de la subvenció.  
2. Les entitats beneficiàries han d'enviar a la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic, la documentació justificativa del pagament de les subvencions.  
3. Sense perjudici del que es disposa en les convocatòries, i també de les instruccions que puga dictar la persona titular de la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic, les entitats beneficiàries estan obligades a presentar, en el termini que establisca la resolució de concessió de la subvenció, la següent documentació com a justificació del pagament de les subvencions rebudes:  
a) Amb caràcter general, les entitats beneficiàries han de presentar un compte justificatiu que continga la següent documentació:  
1. Una relació classificada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació del creditor i del document, el seu import, data d'emissió, que es justificaran amb factures i altres documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, en fotocòpia compulsada.  
2. Una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació de l'import i la seua procedència.  
3. Per a la justificació de les despeses de personal realitzats, s'han de presentar les còpies dels contractes i de les nòmines, juntament amb els butlletins de cotització TC1 i TC2 del personal contractat.  
b) Les universitats públiques valencianes i altres centres d'investigació del sector públic institucional de l'article 2, apartat 2, de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, subjectes al règim de comptabilitat pública, se'ls aplicarà de forma supletòria l'article 82 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. A aquest efecte hauran de presentar la següent documentació:  
  
1. Una relació classificada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació del creditor i del document, el seu import, data d'emissió i, si escau, data de pagament.  
2. Un detall d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació de l'import i la seua procedència.  
3. Certificació que la subvenció concedida ha sigut registrada com cal en la comptabilitat de l'entitat i que la documentació original acreditativa de la despesa realitzada es troba en les dependències d'aquesta, a la disposició de l'òrgan instructor, de la Intervenció General de la Generalitat i de la Sindicatura de Comptes.  
4. Si la Llei de pressupostos de la Generalitat o una altra norma estableix el pagament anticipat, el termini per a la presentació de la documentació justificativa del pagament de la subvenció ha de ser:  
a) Per a les entitats amb pagament anticipat, el mes de febrer de l'anualitat següent a la d'execució de la subvenció.  
b) Per a la resta d'entitats, el mes de novembre de l'anualitat d'execució de la subvenció.  
Ara bé, si la Llei de Pressupostos de la Generalitat o una altra norma no estableix el pagament anticipat, totes les entitats hauran de presentar la documentació justificativa com a màxim el mes de novembre de l'anualitat d'execució de la subvenció.  
La resolució de concessió de la subvenció establirà les dates concretes per a la seua presentació.  
4. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 73 del Reglament de subvencions, aprovat pel RD 887/2006 de 21 de juliol, els justificants originals presentats es marcaran amb una estampilla, amb indicació de la subvenció per a la justificació de la qual han sigut presentats i si l'import del justificant s'imputa totalment o parcialment a la subvenció.  
  
Article 21. Seguiment i control de les actuacions  
1. L'òrgan concedent ha de comprovar l'adequada justificació de la subvenció, la realització de l'activitat o el compliment de la finalitat que determina la concessió de la subvenció. La comprovació administrativa de la justificació documental s'ha de fer mitjançant la revisió de la documentació presentada, d'acord amb el que s'estableix en aquesta ordre, i també en la respectiva convocatòria.  
2. L'entitat beneficiària estarà sotmesa a les actuacions de comprovació a efectuar per l'òrgan concedent, i també a les de control per la Intervenció General de la Generalitat i per la Sindicatura de Comptes.  
  
3. L'incompliment total o parcial dels requisits i obligacions establides en la present ordre i altres normes aplicables, i també de les condicions que, si s'escau, s'establisquen en la corresponent resolució de concessió, comporta, després de l'audiència a la persona interessada:  
  
a) Deixar sense efecte la subvenció concedida o minorar-la, en cas d'incompliment parcial de l'actuació o justificació per quanties inferiors.  
b) En el cas que s'haja produït el cobrament anticipat, reintegrament total o parcial de la subvenció concedida, juntament amb els interessos de demora corresponents, conformement amb el que es disposa en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. En particular, són causes d'incompliment les següents:  
a) No justificar la subvenció en els termes establits o presentar una justificació insuficient d'aquesta.  
b) Destinar la subvenció a una finalitat diferent per a la qual va ser concedida.  
c) No adequar la despesa efectivament realitzada a allò que s'ha proposat i adjudicat.  
d) No difondre els resultats de les investigacions objecte de subvenció.  
e) Ometre que l'activitat rep finançament per la Generalitat i, si escau, de fons europeus.  
f) No presentar en el termini establit per la convocatòria les memòries finals i de seguiment científic.  
  
Article 22. Informes de seguiment de les subvencions  
1. Juntament amb la justificació econòmica de cada anualitat, s'ha de presentar un informe de progrés i seguiment.  
2. Així mateix, s'ha de presentar un informe final juntament amb la justificació econòmica de l'última anualitat en el qual es consignen els resultats derivats de l'execució, i també qualsevol altre extrem addicional que contemple la corresponent convocatòria.  
  
Article 23. Pagament de les subvencions  
1. Les subvencions s'han d'abonar a les entitats beneficiàries i s'han de destinar a finançar les activitats dels grups d'investigació seleccionats, d'acord amb el que es disposa en les respectives convocatòries i en els termes establits en la resolució de concessió, després de la comprovació de la documentació justificativa i en els termes establits en els articles 21 i 22.  
2. El pagament de la subvenció corresponent a la segona anualitat i següents estarà condicionat al fet que s'haja presentat prèviament la justificació econòmica de l'anualitat anterior, i també l'informe al qual es refereix l'article anterior.  
3. El pagament anticipat de l'import d'aquestes subvencions s'ha de fer si la Llei de pressupostos de la Generalitat o una altra norma ho estableix.  
4. Quan les entitats beneficiàries hagen d'aportar garanties, d'acord amb el que s'estableix per l'article 171 Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per a la bestreta de subvencions, la garantia consistirà en un aval bancari per import igual a la quantitat anticipada, incrementada en l'1 % d'aquesta.  
  
Article 24. Publicitat i resultats  
1. En les activitats de difusió pública i en les publicacions originades a partir de les actuacions subvencionades s'haurà de reflectir explícitament el finançament de la Conselleria competent en matèria de finançament autonòmic.  
2. Els resultats dels treballs de recerca derivats de les actuacions subvencionades, estaran a la disposició de la Conselleria competent en matèria de finançament autonòmic per al seu ús i possible publicació, en els termes establits en el Reial decret legislatiu 1/1996, de 12 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de propietat intel·lectual.  
  
  
Article 25. Compatibilitat amb altres subvencions  
Aquestes subvencions seran compatibles amb la resta de subvencions concedides per a la mateixa finalitat i atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, nacionals o internacionals, sense que en cap cas siguen de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb aquestes subvencions, superen el cost de l'activitat subvencionada.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Abast pluriennal de les subvencions  
Les subvencions regulades en la present ordre tenen abast pluriennal. La resolució d'aquestes ha d'establir l'import per a cadascuna de les anualitats de vigència de la subvenció respectiva, i ha d'estar condicionat als crèdits que amb aquesta finalitat es consignen en cadascuna d'aquestes anualitats en el pressupost de la Generalitat.  
  
Segona. Caràcter econòmic de les activitats d'investigació  
1. D'acord amb el Marc sobre ajudes estatals de recerca i desenvolupament i innovació (2014/C198/01), les activitats de transferència de coneixements desenvolupades pels centres d'investigació no tenen naturalesa econòmica quan tots els beneficis generats per elles tornen a invertir-se en activitats primàries d'aquest centre.  
2. En el cas que un centre d'investigació exercisca activitats tant de caràcter econòmic com no econòmic, a fi d'evitar la subvenció indirecta de l'activitat econòmica, s'haurà de distingir amb claredat entre tots dos tipus d'activitats i entre els seus respectius costos i finançament, per a això els estats financers anuals de les universitats i centres d'investigació han de reflectir la correcta imputació d'aquests a cadascuna de les activitats.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que es disposa en la present ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Facultats de la persona titular de la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic  
Es faculta la persona titular de la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic a dictar les resolucions i instruccions necessàries per a l'aplicació i interpretació de la present ordre.  
  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 de febrer de 2019  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmi,  
VICENT SOLER I MARCO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8486, del 14-02-2019 (2019/1400)

ORDEN 2/2019, de 7 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2019/02/07/2/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8486

Fecha DOGV
:   14-02-2019

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2019/1400

CVE


Fecha del documento
:   07-02-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 2/2019, de 7 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana. [2019/1400]  
ÍNDICE  
  
Preámbulo  
Capítulo I. Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y finalidad  
Artículo 2. Financiación  
Artículo 3. Entidades beneficiarias, requisitos y forma de acreditarlos  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Artículo 5. Solicitantes  
Artículo 6. Requisitos de los grupos de investigación y sus componentes  
Artículo 7. Cuantía individualizada de la subvención o criterios para su determinación  
Artículo 8. Duración y conceptos susceptibles de subvención  
Artículo 9. Perspectiva de género  
Artículo 10. Cesión de datos  
Capítulo II. Tramitación y Resolución de las subvenciones  
Artículo 11. Procedimiento de concesión  
Artículo 12. Órganos competentes  
Artículo 13. Presentación de solicitudes  
Artículo 14. Instrucción del procedimiento  
Artículo 15. Comisión evaluadora  
Artículo 16. Criterios de selección  
Artículo 17. Propuesta de resolución  
Artículo 18. Resolución  
Artículo 19. Modificación de la resolución  
Capítulo III. Pagos y justificación de las subvenciones  
Artículo 20. Justificación de las subvenciones  
Artículo 21. Seguimiento y control de las actuaciones  
Artículo 22. Informes de seguimiento de las subvenciones  
Artículo 23. Pago de las subvenciones  
Artículo 24. Publicidad y resultados  
Artículo 25. Compatibilidad con otras subvenciones  
Disposiciones adicionales  
Primera. Alcance plurianual de las subvenciones  
Segunda. Carácter económico de las actividades de investigación  
Disposición derogatoria  
Única. Derogación normativa  
Disposiciones finales  
Primera. Facultades de la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica  
Segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
El artículo 31.7 de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, establecía que la Generalitat tenía competencia exclusiva sobre la investigación científica, sin perjuicio de lo que dispone el número 15 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Española.  
La aprobación del nuevo Estatut d'Autonomia (Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana) ha establecido las competencias regionales en materia de investigación y desarrollo. Así, el artículo 49.1 del mencionado Estatut especifica que la Generalitat tiene competencia exclusiva sobre: el patrimonio científico (disposición 5.ª), sin perjuicio de lo que dispone el número 28 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Española; la investigación, las academias y el fomento y desarrollo de la investigación, el desarrollo y la innovación a nivel regional (disposición 7.ª), sin perjuicio de lo que dispone el número 15 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Española; y las estadísticas de interés de la Generalitat (disposición 32.ª).  
En este marco se aprobó la Ley 2/2009, de 14 de abril, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Valenciano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, que establece como fines esenciales, lograr la adecuada capacidad competitiva de los grupos de investigación de la Comunitat Valenciana, así como crear un sistema propio de investigación en el que la originalidad, excelencia, competitividad y cooperación maximicen el impacto de las políticas de apoyo a la investigación.  
Mediante el Decreto 119/2018, de 3 de agosto, del Consell, la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico asume, entre otras funciones, la de coordinar y promover el estudio de las necesidades, alternativas y perspectivas de financiación de la hacienda de la Generalitat, promover la discusión y difusión de conocimientos sobre haciendas territoriales y financiación autonómica, así como fomentar en el ámbito de la Generalitat una cultura de la eficiencia y del máximo aprovechamiento de los recursos.  
A este respecto, una de las funciones de la Subdirección General de Financiación Autonómica y Política Financiera, dependiente de la Secretaría Autonómica de Modelo Económico y Financiación, es la de coordinar, elaborar y difundir estudios sobre economía pública, financiación de haciendas territoriales, del gasto público y los diferentes modelos de descentralización fiscal, en colaboración con universidades, centros de investigación y otros organismos.  
En este contexto, se considera necesario fomentar la formación e investigación en el ámbito de la economía pública, en especial sobre las temáticas relacionadas con la financiación de las haciendas territoriales, modelos de descentralización fiscal y el análisis económico de los ingresos y gastos públicos.  
El objetivo es el de contribuir a mejorar el conocimiento de la realidad en materia de financiación de las haciendas territoriales y facilitar la orientación y la actualización de las políticas públicas realizadas desde la administración autonómica; fortalecer y dinamizar los grupos de investigación en economía pública que existe en la Comunitat Valenciana; así como promover la formación de jóvenes investigadoras e investigadores en las temáticas relacionadas con la financiación de haciendas territoriales y análisis de los ingresos y gastos públicos.  
En el orden jurídico, la principal normativa de aplicación a las subvenciones reguladas en la presente orden está constituida por los artículos 159 a 177 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y los preceptos básicos de la normativa general en materia de subvenciones, dictada por el Estado en el ejercicio de las competencias previstas en el artículo 149.1.13ª, 14ª y 18ª de la Constitución, concretamente la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y su Reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio. Asimismo, también son de aplicación la normativa básica de procedimiento administrativo, del sector público, de competencia y de transparencia.  
En la elaboración de la presente orden, se han seguido los principios de buena regulación de necesidad y eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, enumerados en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En cuanto a la necesidad y eficacia, los fines establecidos en el artículo 3 de la Ley 2/2009, de 14 de abril, de Coordinación del Sistema Valenciano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, lo justifican.  
Todo lo cual conlleva, siguiendo el principio de proporcionalidad, a la necesaria adopción de aquellas medidas necesarias para fomentar los grupos de investigación en economía pública que existen en la Comunitat Valenciana.  
Por lo que respecta a la seguridad jurídica, se ha tenido presente la necesidad de una constante adecuación de los criterios de concesión de fondos públicos a las directrices de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de subvenciones y la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública del sector público instrumental y de subvenciones.  
Desde el punto de vista de la eficiencia, se ha buscado la racionalización del procedimiento de concesión de las subvenciones, siguiendo el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público.  
En lo que se refiere a la aplicación del principio de transparencia, la tramitación se va a realizar a través de la sede electrónica de la Generalitat, donde estarán disponibles, tanto las bases reguladoras y los impresos asociados, como una información amplia y detallada del trámite administrativo, que deben seguir las posibles entidades beneficiarias de las subvenciones contempladas.  
En aplicación del Decreto 128/2007, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones que se regulan en la presente orden no están sujetas al artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al tratarse del fomento de actividades de formación y especialización de los recursos humanos en investigación, desarrollo e innovación, así como la promoción de la incorporación de los profesionales de la I+D+I a las entidades, tanto públicas como privadas; y la realización de I+D+i independiente para mejorar los conocimientos y la comprensión, incluida la investigación colaborativa y el desarrollo y difusión de los resultados de las investigaciones.  
Por todo ello, de acuerdo con lo establecido en los artículos 160 y 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones; de conformidad con la propuesta de la Secretaria Autonómica de Modelo Económico y Financiación de fecha 22 de junio de 2018 y emitido informe por la Abogacía de la Generalitat, por la Intervención Delegada; en virtud de las facultades que me confiere el artículo 160.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y el Decreto 119/2018, de 3 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, una vez evacuados los informes preceptivos, concedida audiencia pública, y conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto y finalidad  
1. El objeto de la presente orden es establecer las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, destinadas al apoyo de grupos de investigación en centros de investigación de la Comunitat Valenciana para financiar los costes asociados a las actividades o proyectos investigación que realicen en economía pública.  
2. Los objetivos que se persiguen con estas subvenciones son los siguientes:  
a) Fortalecer y dinamizar los grupos de investigación en economía pública que existen en la Comunitat Valenciana.  
b) Promover la formación de jóvenes investigadoras e investigadores en las temáticas relacionadas con la economía pública.  
c) Contribuir a mejorar el conocimiento de la realidad en materia de financiación de las haciendas territoriales, modelos de descentralización fiscal y el análisis económico de los ingresos y gastos públicos, y facilitar la orientación y la actualización de las políticas públicas realizadas desde la administración autonómica.  
  
Artículo 2. Financiación  
1. Las subvenciones se convocarán anualmente y se financiarán con cargo a las correspondientes líneas presupuestarias incluidas en cada ley de Presupuestos que para cada ejercicio se apruebe.  
2. Con carácter previo a la aprobación de cada convocatoria se deberá acreditar la existencia de crédito adecuado y suficiente en la anualidad correspondiente  
  
Artículo 3. Entidades beneficiarias, requisitos y forma de acreditarlos  
1. Podrán ser entidades beneficiarias de estas subvenciones las universidades valencianas y los centros de investigación de la Comunitat Valenciana.  
2. A los efectos de esta orden, tendrán la consideración de centros de investigación, los institutos de investigación o entidades, con independencia de su condición jurídica, cuyo principal objetivo sea realizar investigación fundamental en economía, y todos los beneficios de esas actividades se reinviertan en la divulgación de sus resultados y la enseñanza.  
3. Las entidades beneficiarias deberán estar válidamente constituidas y tener domicilio fiscal o un centro de trabajo en la Comunitat Valenciana.  
4. Las entidades beneficiarias acreditarán los requisitos anteriores mediante los estatutos o documentación acreditativa de la constitución de la entidad solicitante y de su domicilio fiscal o de sus centros de trabajo.  
5. De acuerdo con la Ley orgánica 3/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, las entidades beneficiarias, deberán disponer de un plan de igualdad en el caso que, de acuerdo con la legislación de aplicación, les sea exigible.  
  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias están sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. Asimismo, para obtener la condición de entidades beneficiarias, las mismas no deberán incurrir en ninguna de las circunstancias de privación de subvenciones públicas contempladas en el artículo 41 de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana.  
3. Las entidades beneficiarias están obligadas a realizar las actividades subvencionadas en los términos de la resolución de concesión y a justificar su realización en los plazos establecidos.  
4. En particular, las entidades beneficiarias están obligadas a:  
a) Realizar la actividad que fundamente la concesión de la subvención en las fechas comprendidas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada año dentro de la duración de la subvención. Cualquier cambio que se introduzca en las condiciones de realización de la actividad deberá ser comunicado al órgano concedente, para su autorización o denegación, si procede.  
b) Acreditar la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, y también el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Facilitar las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat y otros órganos de control de las instituciones autonómicas, en relación con las subvenciones concedidas.  
d) Comunicar la obtención de subvenciones para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o ente público o privado de cualquier nacionalidad, así como la utilización de fondos propios, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 30.4 de la Ley general de subvenciones.  
e) Reintegrar, cuando corresponda según lo previsto en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el plazo legalmente establecido, los importes correspondientes a las subvenciones concedidas, y remitir copia del documento acreditativo del reintegro. En este último caso el reintegro identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y la denominación del proyecto para el que se otorgó la subvención. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 13.2.g de la Ley 38/2003, general de subvenciones, no podrán obtener la condición de beneficiarios de estas subvenciones las entidades que no se encuentren al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
f) Cuando las entidades beneficiarias tengan que aportar garantías, de acuerdo con lo establecido por el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, para el anticipo de subvenciones, la garantía consistirá en aval bancario por importe igual a la cantidad anticipada, incrementada en un 1 % de la misma.  
g) Hacer constar en las memorias que se redacten, así como en los trabajos y actividades realizados, la financiación de la conselleria concedente de la subvención, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado h del artículo 14 de la Ley general de subvenciones y del artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, así como lo establecido en Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat.  
h) Difundir los resultados de las investigaciones objeto de subvención. A tal efecto el personal de investigación cuya actividad investigadora esté financiada mayoritariamente con fondos públicos, hará pública una versión digital de la versión final de los contenidos del proyecto en repositorios de acceso abierto reconocidos en el campo de conocimiento en el que se ha desarrollado la investigación, o en repositorios institucionales de acceso abierto, sin perjuicio de los acuerdos en virtud de los cuales se hayan podido atribuir o transferir a terceros los derechos sobre las publicaciones, y no será de aplicación cuando los derechos sobre los resultados de la actividad de investigación, desarrollo e innovación sean susceptibles de protección.  
i) Cualquier otra dimanante de la normativa estatal y comunitaria que sea directamente de aplicación.  
  
Artículo 5. Solicitantes  
1. Los solicitantes de la subvención serán los investigadores o investigadoras principales de los grupos de investigación.  
2. Las solicitudes tendrán que contar con la firma de la persona que ostente la representación legal de la entidad en materia de investigación y de la persona solicitante. La firma de la persona que ostente la representación legal de la entidad podrá acreditarse mediante la relación firmada de todas las solicitudes que se presenten para cada convocatoria. Con ambas firmas se autoriza y autentifica el contenido de la solicitud y de toda la documentación que se presente para concurrir en la correspondiente convocatoria, sin perjuicio de las actuaciones de comprobación que sobre aquellas pueda requerir el órgano instructor.  
  
Artículo 6. Requisitos de los grupos de investigación y sus componentes  
1. El grupo de investigación deberá haber desarrollado a lo largo de su trayectoria, actividades de investigación relacionadas con la economía pública. Asimismo, durante el periodo de vigencia de la subvención deberá llevar a cabo actividades o proyectos de investigación relacionados con la economía pública, y que deberán quedar reflejados en su plan de trabajo.  
2. Se entenderán por actividades relacionadas con la economía pública, las englobadas dentro de alguna de las siguientes áreas:  
a) Fallos del mercado y bienes públicos  
b) Economía del bienestar  
c) Gasto público, eficiencia y equidad  
d) Financiación de políticas de gasto  
e) Imposición y elección pública  
f) Sistemas fiscales  
g) Hacienda autonómica y local  
h) Federalismo fiscal  
i) Análisis económico y evaluación de políticas públicas  
j) Financiación de políticas de gasto  
k) Déficits fiscales y deuda pública. Sostenibilidad de las finanzas públicas  
l) Presupuestación y reglas fiscales  
m) Economía pública internacional  
n) Regulación pública  
3. El grupo de investigación deberá estar formado como mínimo por tres personas investigadoras doctoras con vinculación funcionarial, estatutaria o contractual con un centro de investigación y en servicio activo, uno de los cuales será el investigador o investigadora principal. Esta vinculación deberá mantenerse durante todo el periodo de vigencia de la subvención.  
4. El investigador o investigadora principal deberá:  
a) Tener formalizada su vinculación con la entidad beneficiaria en una categoría profesional que requiera ser doctor.  
b) Tener reconocido, o en su caso evaluado positivamente, al menos, un tramo de evaluación de la actividad investigadora por la Comisión Nacional de Evaluación de la actividad Investigadora (CNEAI) o por la AVAP o haber finalizado como investigador o investigadora principal algún proyecto de I+D+i con duración mínima de dos años del Plan Nacional o Estatal de I+D+i, del Programa marco de la Unión Europea o programa internacional que pueda contemplar la correspondiente convocatoria.  
5. El resto de los miembros del grupo de investigación deberá ser personal investigador doctor que tenga formalizada con un centro de investigación su vinculación funcionarial, estatutaria o laboral que cubra, al menos, el periodo de vigencia de la subvención y estar en servicio activo. Los miembros del grupo de investigación que pertenezcan a una entidad diferente a la beneficiaria deberán contar con la autorización expresa de la entidad a la que pertenezcan. La documentación acreditativa al respecto quedará en poder de la entidad solicitante, que será la responsable de que el personal del grupo de investigación no vinculado funcionarial, laboral o estatutariamente a la misma cuente con dicha autorización.  
6. Ningún miembro del grupo, incluyendo al investigador o investigadora principal, podrá formar parte de más de un grupo de investigación que solicite esta subvención, ni de otros grupos y proyectos con financiación vigente de subvenciones que hayan sido convocadas por la conselleria con competencias en materia de política científica e investigación.  
7. Los requisitos, el régimen de compatibilidad y dedicación de las investigadoras o investigadores principales y del resto de los miembros del grupo de investigación deberán cumplirse el día en que finalice el plazo de presentación de solicitudes y mantenerse hasta la fecha final del plazo de vigencia de la subvención.  
8. En caso que, durante el periodo de vigencia de la subvención el o la investigadora principal acredite el disfrute de un permiso derivado de maternidad o paternidad con arreglo a las situaciones protegidas que se recogen en el régimen general de la Seguridad Social o en caso de atención a personas en situación de dependencia, con arreglo a lo dispuesto en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre y que esta situación impida que el grupo pueda seguir desarrollando su actividad de acuerdo con los objetivos planteados, se podrá solicitar un reajuste de los créditos durante el periodo de vigencia de la subvención, que podrá ser autorizado por el órgano concedente. La reasignación del importe concedido entre diferentes anualidades no podrá comportar una prórroga de la duración total de la subvención a otra anualidad distinta de las concedidas en la resolución de concesión.  
9. La entidad beneficiaria será la responsable de verificar el cumplimiento de las condiciones de titulación, vinculación, compatibilidad, dedicación y cualquier otro requisito exigido al personal investigador participante, debiendo comunicar cualquier variación en las mismas en un plazo de 10 días a partir de aquel en que se produzca el cambio.  
  
Artículo 7. Cuantía individualizada de la subvención o criterios para su determinación  
1. En la convocatoria se determinará el número máximo de subvenciones, así como la cuantía individual máxima anual de la subvención.  
2. Las solicitudes presentadas que cumplan los requisitos exigidos, se ordenarán de mayor a menor puntuación, atendiendo a los criterios de baremación incluidos en estas bases, y se elaborará el listado de solicitudes que resultarán adjudicatarias de las ayudas, en función de las disponibilidades presupuestarias y del presupuesto solicitado.  
3. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste real de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. En ningún caso el importe de la subvención será superior al importe del gasto solicitado para su ejecución.  
  
Artículo 8. Duración y conceptos susceptibles de subvención  
1. La subvención tendrá una duración máxima de cuatro años.  
2. En las respectivas convocatorias se establecerán los conceptos susceptibles de subvención. A tal efecto, se podrán financiar los siguientes conceptos:  
a) Gastos de personal. Estos costes podrán referirse a las siguientes categorías:  
1. Personal investigador de carácter predoctoral.  
2. Personal investigador doctor.  
3. Personal técnico de apoyo.  
b) Gastos de ejecución:  
1. Material fungible y bibliográfico hasta un máximo por anualidad que vendrá determinado en la correspondiente convocatoria.  
2. Gastos de difusión de las actividades del grupo.  
3. Gastos derivados de la participación de las personas del grupo en actividades de formación específicas relacionadas con las actividades del grupo previstas en su plan de trabajo. Este apartado incluye los gastos de inscripción, viaje, manutención y alojamiento del grupo de investigación.  
4. Gastos derivados de la organización de jornadas y actividades científico-técnicas directamente relacionadas con las actividades del grupo previstas en su plan de trabajo. Las correspondientes convocatorias concretarán los conceptos de gasto subvencionable y establecerán el importe máximo a financiar a este respecto.  
3. Todos los gastos deberán estar directamente relacionados con las actividades establecidas en el plan de trabajo del grupo de investigación.  
4. Cuando se financien gastos de personal, la selección del personal investigador se llevará a cabo por parte de la entidad beneficiaria, mediante un proceso en régimen de publicidad y concurrencia competitiva. Los contratos se realizarán de acuerdo con la normativa laboral vigente.  
5. En el caso de que se financien gastos de personal investigador de carácter predoctoral, de conformidad con los artículos 20 y 21 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, cuando el investigador o investigadora en formación obtenga el título de doctor o finalice la permanencia en el programa de doctorado, de acuerdo con el objeto de la subvención, finalizará el periodo de ejecución de la ayuda predoctoral. A estos efectos, se considera que se ha obtenido el título de doctor en la fecha del acto de defensa y aprobación de la tesis doctoral.  
6. No obstante, lo dispuesto en el apartado anterior, si la defensa y aprobación de la tesis doctoral se produce con antelación a la última anualidad de la subvención, se podrá autorizar una subvención para la contratación, durante el periodo de orientación postdoctoral (POP), de los investigadores recién doctorados. Este contrato será subvencionable en el plazo pendiente de ejecución de la subvención con una duración máxima de un año.  
7. Las personas del grupo, a excepción de los nuevos contratos financiados con cargo a las convocatorias de estas bases reguladoras, no podrán percibir remuneraciones con cargo a las subvenciones previstas en la presente orden de bases.  
8. No serán objeto de financiación con cargo a esta subvención los gastos en bienes inventariables.  
  
Artículo 9. Perspectiva de género  
De conformidad con la Disposición adicional decimotercera de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación las personas investigadoras y los grupos de investigación, promoverán y promocionarán la incorporación de la perspectiva de género como una categoría transversal en la investigación y la tecnología.  
  
Artículo 10. Cesión de datos  
La participación en cualquiera de las convocatorias de la presente orden implicará la aceptación de la cesión, a favor de la Generalitat, de los datos contenidos tanto en la solicitud presentada como, en su caso, en la resolución de concesión, a efectos estadísticos, de evaluación y seguimiento, sin perjuicio de lo establecido en la legislación sobre propiedad intelectual y sobre protección de datos de carácter personal.  
  
  
CAPÍTULO II  
Tramitación y resolución de las subvenciones  
  
Artículo 11. Procedimiento de concesión  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en esta orden será el de concurrencia competitiva, previsto en la sección 1ª del capítulo II de Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y en la correspondiente ley de presupuestos de la Generalitat, conforme a los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignación y utilización de recursos públicos.  
2. El procedimiento para la concesión de subvenciones se iniciará de oficio y se realizará mediante convocatorias que desarrollarán la tramitación necesaria para la concesión de dichas subvenciones.  
  
Artículo 12. Órganos competentes  
1. La persona titular de la conselleria competente en materia de financiación autonómica, a quien corresponde la aprobación de estas bases reguladoras, es la competente para la aprobación del gasto, la convocatoria de las subvenciones y las resoluciones de concesión de las mismas.  
2. El órgano instructor, a quien corresponderá la tramitación del procedimiento, será la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica.  
  
Artículo 13. Presentación de solicitudes  
1. La presentación de solicitudes y, en su caso, la documentación que debe acompañarlas, se realizará de manera telemática, según los modelos normalizados accesibles en la sede electrónica de la Generalitat, o bien, caso de que así se establezca en las correspondientes convocatorias, en cualquiera de lugares previstos en el artículo 16.4.a de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
2. Las solicitudes se presentarán en el plazo de 20 días hábiles a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana  
3. Los modelos de impresos normalizados (solicitudes y el resto de documentación) estarán disponibles en el servidor de la Conselleria competente en materia de financiación autonómica.  
4. La presentación de la solicitud conllevará la autorización al órgano gestor para comprobar los datos de identidad, domicilio, residencia y titulación según el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público y recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la Tesorería General de la Seguridad Social y por la Conselleria competente en materia de Hacienda o Tributos que acrediten el cumplimiento por la persona solicitante de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22.4 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones aprobado por el Real decreto 887/2006 de 21 de julio. No obstante, quienes soliciten estas subvenciones podrán acreditar directamente el cumplimiento de las referidas obligaciones mediante la aportación de las certificaciones correspondientes.  
5. A la solicitud se acompañará la documentación exigida en cada convocatoria. En todo caso se adjuntará declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, general de subvenciones. Además, en el caso de entidades privadas, salvo que la documentación ya se encuentre en poder de la administración actuante, el impreso de solicitud deberá ir acompañada de una copia de los estatutos o documentación acreditativa de la constitución de la entidad solicitante, y copia del documento acreditativo de la representación legal de la persona que da conformidad a la solicitud en nombre de la entidad solicitante. Por otra parte, estas entidades deberán acreditar el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según lo previsto en el artículo 7 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.  
6. La documentación de las solicitudes desestimadas o denegadas podrá retirarse por las personas interesadas en el plazo de tres meses a partir de la publicación de la resolución de concesión de subvenciones en la página web de la Conselleria competente en materia financiación autonómica. Pasado ese plazo, aquellas solicitudes que no hayan sido recogidas podrán ser destruidas de acuerdo con la regulación de conservación y eliminación de patrimonio documental.  
  
Artículo 14. Instrucción del procedimiento  
1. El órgano instructor, de oficio, impulsará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución, así como para realizar las propuestas de cada fase contable que procedan en ejecución de la misma.  
2. Si la documentación aportada fuera incompleta, se requerirá a las y los solicitantes, telemáticamente o por cualquier medio que permita tener constancia de su recepción para que, en el plazo de 10 días subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con advertencia de que si no lo hiciesen se les tendrá por desistidas de su solicitud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (LPAC). Adicionalmente, también podrá comunicarse dicha incidencia por correo electrónico.  
3. Las notificaciones se realizarán mediante publicación en la página web de la conselleria que ostente la competencia en materia de financiación autonómica surtiendo todos los efectos de notificación practicada.  
  
Artículo 15. Comisión evaluadora  
1. La selección de los grupos de investigación se llevará a cabo por parte del órgano instructor a propuesta de una Comisión evaluadora integrada por los siguientes miembros:  
a) Presidente o presidenta: la persona titular de la subdirección general competente en materia de financiación autonómica o persona en quien delegue.  
b) Vocales: dos vocales designados por la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica, uno de los cuales actuará como secretario.  
2. En aplicación de lo previsto en el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell y lo dispuesto en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, deberá existir una presencia equilibrada de mujeres y hombres en la comisión evaluadora.  
3. Para la evaluación de las solicitudes, la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica recabará el asesoramiento de expertos o expertas. A tal efecto podrá encomendar a l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP) toda o parte de la evaluación de las solicitudes.  
  
Artículo 16. Criterios de selección  
1. Las solicitudes serán evaluadas según los siguientes criterios y baremo:  
a) Calidad del grupo de investigación: composición, estructura, interdisciplinariedad y coherencia del grupo (45 %).  
1. Hasta 20 puntos: relevancia del investigador o investigadora principal en economía pública  
2. Hasta 15 puntos: trayectoria investigadora en economía pública del resto de miembros del grupo.  
3. Hasta 10 puntos: composición, estructura, interdisciplinariedad y coherencia del grupo  
b) Calidad y viabilidad de la propuesta del grupo: objeto, plan de trabajo y diseño de investigación (40 %).  
1. Hasta 20 puntos: objetivos, impactos esperados y metodología.  
2. Hasta 20 puntos: plan de trabajo y diseño de investigación.  
c) Adecuación de las actividades previstas a la propuesta del grupo (15 %). Hasta 15 puntos: adecuación de las actividades previstas en relación con los objetivos a conseguir y el tiempo de realización.  
2. Se concederán 5 puntos adicionales en la evaluación de aquellas solicitudes que incorporen la perspectiva de género en el contenido de la propuesta.  
3. En los casos de igual puntuación durante el proceso de evaluación, para resolver el empate se atenderá a la mayor puntuación obtenida en el criterio de valoración establecido en el apartado 1.a de este artículo. Si persistiera el empate, se resolverá aplicando criterios de equilibrio de género. Si tras ello el empate persistiera, se resolverá por decisión motivada de la comisión evaluadora, pudiéndose tener en cuenta entre otros factores la fecha de presentación de solicitudes o bien celebrarse un sorteo ante el órgano concedente.  
4. En caso de ser necesaria la aplicación de criterios de género para dirimir el desempate, tendrán prioridad las solicitudes de grupos de investigación en que la investigadora principal sea mujer.  
5. Para realizar la baremación, los solicitantes de la subvención deberán presentar el curriculum vitae de cada uno de los miembros del grupo, incluido el del investigador principal, así como un plan de trabajo que deberá incluir las actividades o proyectos de investigación que se desarrollarán, con el presupuesto detallado por conceptos del gasto previsto realizar en cada una de las anualidades.  
  
Artículo 17. Propuesta de resolución  
1. La comisión evaluadora, con arreglo a los criterios establecidos para la evaluación, elevará a la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica una propuesta de resolución definitiva, con indicación del resultado de la evaluación efectuada mediante una relación priorizada de las solicitudes, por puntuación obtenida y de la cuantía de la subvención y en su caso la lista de reserva para cubrir las renuncias que se produzcan. No será necesario establecer dicho orden de prelación cuando el crédito consignado sea suficiente para atender a todas las solicitudes presentadas que cumplan los requisitos exigidos.  
2. En las convocatorias de subvenciones se establecerá el número máximo de grupos que podrán ser seleccionados.  
3. La convocatoria de subvenciones podrá establecerse una puntuación mínima que deberán alcanzar los grupos de investigación para ser seleccionados.  
  
Artículo 18. Resolución  
1. Elevada la propuesta de resolución definitiva, la persona titular de conselleria competente en materia de financiación autonómica o la persona titular del órgano en quien delegue, dictará la correspondiente resolución definitiva del procedimiento, acto que pondrá fin a la vía administrativa y que será notificada a los interesados.  
2. La resolución de concesión será motivada y contendrá la relación de solicitudes seleccionadas, con indicación de la puntuación obtenida en el proceso de evaluación; así como, en su caso, una lista de reserva con la puntuación obtenida, para cubrir las renuncias que se produzcan; y por último la relación de solicitudes con desestimación expresa.  
3. La resolución del procedimiento se notificará a las personas interesadas de acuerdo con lo previsto en el artículo 40 y siguientes de la LPAC y mediante la publicación en la página web de la conselleria competente en materia de financiación autonómica. Esta publicación sustituirá a la notificación de conformidad con lo previsto en el artículo 43 de la LPAC. A efectos de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley general de subvenciones, la resolución se publicará también en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 19. Modificación de la resolución  
1. Las actuaciones deberán ejecutarse en el tiempo y forma que se determine en las resoluciones de concesión, debiéndose comunicar a la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica cualquier incidencia que afecte a su desarrollo en cuanto se tenga conocimiento de la misma.  
2. Las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, maternidad, adopción o acogimiento, o de riesgo durante la lactancia y paternidad, suspenderán el cómputo de la duración del contrato laboral objeto de la subvención.  
3. En el caso de que se financien gastos de personal y se produzca la extinción del contrato laboral objeto de la subvención durante los primeros 6 meses de ejecución de la subvención, la entidad beneficiaria podrá contratar en las mismas condiciones y con los mismos requisitos. El contrato será subvencionable en el plazo pendiente de ejecución.  
4. En el supuesto de que surjan otras circunstancias concretas que alteren las condiciones esenciales tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, la entidad beneficiaria podrá solicitar la modificación de la resolución de concesión. Cualquier cambio en el contenido de la resolución requerirá simultáneamente:  
a) Que el cambio sea solicitado antes de que finalice el plazo vigencia de la subvención y sea autorizado expresamente por el órgano concedente.  
b) Que el cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la subvención, a sus aspectos fundamentales, ni dañe derechos de terceros.  
c) Que las modificaciones obedezcan a causas sobrevenidas que no pudieron preverse en el momento de la solicitud.  
5. La solicitud de modificación se acompañará de una memoria en la que se expondrán los motivos de los cambios y se justificará la imposibilidad de cumplir las condiciones impuestas en la resolución de concesión, el mantenimiento de los requisitos esenciales y objetivos de la subvención, así como que no se dañan derechos de terceros.  
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión o, en su caso, la obtención con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras subvenciones públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión o minoración de la subvención concedida.  
  
  
CAPÍTULO III  
Pagos y justificación de las subvenciones  
  
Artículo 20. Justificación de las subvenciones  
1. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones deberán, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14.b de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, acreditar la realización de la actividad de investigación y el cumplimiento de la finalidad que determine la concesión y disfrute de la subvención.  
2. Las entidades beneficiarias deberán enviar a la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica, la documentación justificativa del pago de las subvenciones.  
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en las convocatorias, así como de las instrucciones que pueda dictar la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica, las entidades beneficiarias estarán obligadas a presentar, en el plazo que establezca la resolución de concesión de la subvención, la siguiente documentación como justificación del pago de las subvenciones recibidas:  
a) Con carácter general, las entidades beneficiarias deberán presentar una cuenta justificativa que contendrá la siguiente documentación:  
1. Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión, que se justificarán con facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en fotocopia compulsada.  
2. Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
3. Para la justificación de los gastos de personal realizados, se presentarán las copias de los contratos y de las nóminas, acompañadas de los boletines de cotización TC1 y TC2 del personal contratado.  
b) Las universidades públicas valencianas y otros centros de investigación del sector público institucional del artículo 2, apartado 2, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, sujetos al régimen de contabilidad pública, se les aplicará de forma supletoria el artículo 82 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. A tal efecto deberán presentar la siguiente documentación:  
1. Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.  
2. Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
  
3. Certificación de que la subvención concedida ha sido debidamente registrada en la contabilidad de la entidad y que la documentación original acreditativa del gasto realizado se encuentra en las dependencias de la misma, a disposición del órgano instructor, de la Intervención General de la Generalitat y de la Sindicatura de Cuentas.  
4. Si la Ley de presupuestos de la Generalitat u otra norma establece el pago anticipado, el plazo para la presentación de la documentación justificativa del pago de la subvención será:  
a) Para las entidades con pago anticipado, en el mes de febrero de la anualidad siguiente a la de ejecución de la subvención.  
b) Para el resto de entidades, en el mes de noviembre de la anualidad de ejecución de la subvención.  
Si por el contrario la Ley de Presupuestos de la Generalitat u otra norma no establece el pago anticipado, todas las entidades deberán presentar la documentación justificativa como máximo en el mes de noviembre de la anualidad de ejecución de la subvención.  
La resolución de concesión de la subvención establecerá las fechas concretas para su presentación.  
4. De conformidad con lo establecido en el artículo 73 del Reglamento de Subvenciones, aprobado por RD 887/2006 de 21 de julio, los justificantes originales presentados se marcarán con una estampilla, indicando en la misma la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención.  
  
Artículo 21. Seguimiento y control de las actuaciones  
1. El órgano concedente comprobará la adecuada justificación de la subvención, la realización de la actividad o el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión de la subvención. La comprobación administrativa de la justificación documental se efectuará mediante la revisión de la documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en esta orden, así como en la respectiva convocatoria.  
2. La entidad beneficiaria estará sometida a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como a las de control por la Intervención General de la Generalitat y por la Sindicatura de Cuentas.  
3. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y obligaciones establecidas en la presente orden y demás normas aplicables, así como de las condiciones que en su caso se establezcan en la correspondiente resolución de concesión comportará, previa audiencia a la persona interesada:  
a) Dejar sin efecto la subvención concedida o minorarla, en caso de incumplimiento parcial de la actuación o justificación por cuantías inferiores.  
b) En el caso que se haya producido el cobro anticipado, reintegro total o parcial de la subvención concedida, junto con los intereses de demora correspondientes, conforme a lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. En particular, serán causas de incumplimiento las siguientes:  
a) No justificar la subvención en los términos establecidos o presentar una justificación insuficiente de la misma.  
b) Destinar la subvención a una finalidad distinta para la que fue concedida.  
c) No adecuar el gasto efectivamente realizado al propuesto y adjudicado.  
d) No difundir los resultados de las investigaciones objeto de subvención.  
e) Omitir que la actividad recibe financiación por la Generalitat y, en su caso, de fondos europeos.  
f) No presentar en el plazo establecido por la convocatoria las memorias finales y de seguimiento científico.  
  
Artículo 22. Informes de seguimiento de las subvenciones  
1. Junto con la justificación económica de cada anualidad, se presentará un informe de progreso y seguimiento.  
2. Asimismo, se presentará un informe final junto con la justificación económica de la última anualidad en el que constará los resultados derivados de la ejecución, así como cualquier otro extremo adicional que contemple la correspondiente convocatoria.  
  
Artículo 23. Pago de las subvenciones  
1. Las subvenciones se abonarán a las entidades beneficiarias y se destinarán a financiar las actividades de los grupos de investigación seleccionados, de acuerdo con lo dispuesto en las respectivas convocatorias y en los términos establecidos en la resolución de concesión, previa comprobación de la documentación justificativa y en los términos previstos en los artículos 21 y 22.  
2. El pago de la subvención correspondiente a la segunda anualidad y siguientes estará condicionado a que se haya presentado previamente, la justificación económica de la anualidad anterior, así como el informe al que se refiere el artículo anterior.  
3. El pago anticipado del importe de estas subvenciones se realizará si la Ley de presupuestos de la Generalitat u otra norma así lo establece.  
  
4. Cuando las entidades beneficiarias tengan que aportar garantías, de acuerdo con lo establecido por el artículo 171 Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, para el anticipo de subvenciones, la garantía consistirá en aval bancario por importe igual a la cantidad anticipada, incrementada en el 1 % de la misma.  
  
Artículo 24. Publicidad y resultados  
1. En las actividades de difusión pública y en las publicaciones originadas a partir de las actuaciones subvencionadas se deberá hacer constar explícitamente la financiación de la conselleria competente en materia de financiación autonómica.  
2. Los resultados de los trabajos de investigación derivados de las actuaciones subvencionadas, estarán a disposición de la conselleria competente en materia de financiación autonómica para su uso y posible publicación, en los términos previstos en el Real decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de propiedad intelectual.  
  
Artículo 25. Compatibilidad con otras subvenciones  
Estas subvenciones serán compatibles con el resto de subvenciones concedidas para la misma finalidad y otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, sin que en ningún caso sean de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con tales subvenciones, superen el coste de la actividad subvencionada.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Alcance plurianual de las subvenciones  
Las subvenciones reguladas en la presente orden tendrán alcance plurianual. La resolución de las mismas establecerá el importe para cada una de las anualidades de vigencia de la subvención respectiva, y estará condicionado a los créditos que con tal fin se consignen en cada una de dichas anualidades en el presupuesto de la Generalitat.  
  
Segunda. Carácter económico de las actividades de investigación  
1. De acuerdo con el Marco sobre ayudas estatales de investigación y desarrollo e innovación (2014/C198/01) las actividades de transferencia de conocimientos desarrolladas por los centros de investigación no tendrán naturaleza económica cuando todos los beneficios generados por ellas vuelvan a invertirse en actividades primarias de dicho centro.  
2. En el caso de que un centro de investigación desempeñe actividades tanto de carácter económico como no económico, con objeto de evitar la subvención indirecta de la actividad económica, se deberá distinguir con claridad entre ambos tipos de actividades y entre sus respectivos costes y financiación, para lo cual los estados financieros anuales de las universidades y centros de investigación reflejarán la correcta imputación de los mismos a cada una de las actividades.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Facultades de la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica  
Se faculta a la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de la presente orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 de febrero de 2019  
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico,  
VICENT SOLER I MARCO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI