Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7165, del 03-12-2013 (2013/11257)

Delegació de la gestió tributària de diversos impostos i tributs de l'Ajuntament d'Alacant en Suma Gestió Tributària. Diputació d'Alacant.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7165

Data del DOGV
:   03-12-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/11257

CVE


Data del document
:   12-11-2013

Organisme emissor
:   Diputacio d'Alacant. Suma. Gestio Tributària

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

Delegació de la gestió tributària de diversos impostos i tributs de l'Ajuntament d'Alacant en Suma Gestió Tributària. Diputació d'Alacant. [2013/11257]  
L'Ajuntament d'Alacant i la Diputació Provincial d'Alacant, de conformitat amb el que disposa l'article 7 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, han subscrit un conveni de col·laboració sobre delegació en esta última de determinades facultats en matèria de gestió, recaptació voluntària i inspecció de tributs i ingressos de dret públic, que la Diputació Provincial realitzarà a través de l'organisme autònom Suma Gestió Tributària. Diputació d'Alacant, la qual cosa es fa pública en compliment del que disposa l'esmentat precepte, i és el text del dit conveni de col·laboració, tant en la part expositiva com en la dispositiva del tenor següent:  
  
«Conveni de delegació de determinades facultats en matèria de gestió, recaptació voluntària i inspecció de tributs i ingressos de dret públic entre l'Ajuntament d'Alacant i la Diputació d'Alacant  
  
[?]  
I. Antecedents  
La col·laboració entre l'Ajuntament d'Alacant i Suma Gestió Tributària en matèria de l'exercici de competències relatives a la gestió i recaptació d'ingressos de dret públic es va iniciar l'any 1993, per mitjà de la firma d'un conveni de delegació en la Diputació Provincial de les facultats que l'Ajuntament tenia atribuïdes en matèria de recaptació en període executiu dels ingressos de dret públic.  
Posteriorment en 1999 es va firmar un nou conveni que modificava alguns aspectes operatius i econòmics. En el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, de 22 de febrer de 1999, es va publicar l'acceptació per la Diputació Provincial d'Alacant de la delegació efectuada per l'Ajuntament d'Alacant, així com el contingut, abast i vigència d'esta. La dita delegació està vigent en l'actualitat, per haver-se prorrogat tàcitament, segons disposa la clàusula quarta del conveni.   
  
L'experiència acumulada durant estos anys ha evidenciat els resultats positius de la col·laboració entre ambdós institucions quant a la millora de la qualitat i eficiència dels servicis gràcies a les economies d'escala aconseguides i el coneixement compartit.  
Es planteja ara donar un nou impuls a la col·laboració entre Suma Gestió Tributària i l'Ajuntament d'Alacant en àrees que s'estima que poden aportar beneficis importants en els servicis a prestar i en les economies d'escala a aconseguir amb repercussió positiva en tots els ajuntaments de la província.   
L'objecte del conveni és ampliar la col·laboració amb la delegació en matèria de gestió integral de tots els ingressos de dret públic local, tant dels tributs de meritació periòdica com dels de meritacions instantànies.  
Este model de col·laboració és el que s'ha implantat en la gran majoria dels municipis de la província. Per a l'Ajuntament suposarà avantatges operatius i de resultats associats a la realització coordinada de la gestió de voluntària i executiva; millores en la interoperabilitat amb organismes estatals i institucions. Per als contribuents alacantins, suposarà una major disponibilitat d'oficines d'atenció, un ampli ventall de servicis a través d'Internet, un centre d'atenció telefònic resolutiu amb horaris amplis i facilitats de pagament més àmplies que les actuals. Des del punt de vista financer, l'ampliació de la delegació permetrà a l'Ajuntament acollir-se a un sistema de bestretes mensuals de recaptació regulades en la Llei d'Hisendes Locals.  
Igual que es va decidir quan es va produir la delegació de la recaptació d'executiva, per ser Alacant el municipi de més població de la província (334.000 habitants, INE 2012), les possibilitats d'economies d'escala són majors i per això es planteja una contraprestació econòmica diferenciada respecte a la resta de municipis.  
  
II. Fonaments jurídics  
La Diputació Provincial d'Alacant, en virtut del que establix l'article 36 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, va crear l'organisme autònom Suma Gestió Tributària. Diputació d'Alacant, a fi de realitzar de forma descentralitzada les facultats que per diversos títols a la Diputació corresponga en matèria de gestió i recaptació tributària; les funcions que altres administracions o organismes públics, a l'empara dels articles 7 i 8 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, encomanen o deleguen a la Diputació en matèria de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels seus tributs i la resta d'ingressos de dret públic.  
  
A més, en l'àmbit específic de les hisendes locals, l'article 106.3 de la Llei 7/1985, disposa que és competència de les entitats locals la gestió, recaptació i inspecció dels seus tributs propis, sense perjuí de les fórmules de col·laboració que puguen establir-se amb altres entitats locals.  
La Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, establix el principi de col·laboració entre l'Administració local i la resta d'administracions públiques en els articles 10 i 55 i 57. L'article 57 de la dita llei establix que, amb caràcter general, la cooperació econòmica, tècnica i administrativa entre l'Administració local i la resta d'administracions públiques territorials podrà tindre lloc, en tot cas, per mitjà dels consorcis o convenis administratius que subscriguen.  
  
En este sentit, l'article 8 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, establix que les administracions tributàries de l'Estat, de les comunitats autònomes i de les entitats locals col·laboraran en tots els ordes de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs locals i dels restants ingressos de dret públic de les entitats locals.  
  
Així mateix, l'article 5 de la Llei 58/2003, General Tributària, establix que puguen establir-se fórmules de col·laboració per a l'aplicació dels tributs entre les entitats locals.  
A l'empara dels preceptes exposats, ambdós parts consideren que seria molt beneficiós per al compliment dels seus respectius fins ampliar la col·laboració mútua en l'aplicació dels seus tributs, continguda en l'acord adoptat per l'Ajuntament d'Alacant en la sessió celebrada el dia 5 de febrer de 1999 i acceptades per decret del president de la Diputació Provincial d'Alacant del dia 19 del mateix mes, d'acord amb les següents:  
  
Clàusules  
  
Primera. Contingut i abast de la delegació  
Delegar en la Diputació Provincial d'Alacant, per a la seua realització a través de l'organisme autònom Suma Gestió Tributària, les facultats que este ajuntament té atribuïdes en matèria de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs i la resta d'ingressos de dret públic, amb les exclusions que a continuació s'indicarà, a l'empara del que establixen l'article 106.3 de la Llei 7/1985, de Bases de Règim Local, i l'article 7 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, amb l'abast, contingut, condicions i vigència que s'establixen en el present acord.  
  
S'exclouen de la delegació la gestió i recaptació en període voluntari de:  
- Les sancions de trànsit i ordenances relacionades amb la seguretat viària i circulació.  
- La taxa per l'estacionament de vehicles en determinades vies públiques.  
- La taxa per servici d'autogrua per al trasllat de vehicles o la seua immobilització i depòsit en locals del municipi,  
- Les taxes per ocupació del domini públic, per ocupacions del subsòl, sòl i volada.  
- Els ingressos patrimonials inclosos en el capítol V del pressupost municipal, així com les contribucions especials d'UNESPA pel servici de prevenció i extinció d'incendis.  
En el cas de la taxa per ocupació del domini públic, per ocupacions del subsòl, sòl i volada, si es delega la inspecció del dit tribut.  
  
A) Delegar les facultats de gestió i liquidació dels tributs i preus públics, amb l'exclusió indicada en el paràgraf anterior, que inclouran totes les actuacions que comprenguen d'acord amb la legislació aplicable, i en tot cas, les següents:  
a) Concessió i denegació d'exempcions i bonificacions.  
b) Realització de les liquidacions conduents a la determinació dels deutes tributaris.  
c) Emissió de documents de cobrament de rebuts i liquidacions per ingrés directe.  
d) Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.  
  
e) Resolució dels recursos que s'interposen contra els actes anteriors.  
f) Actuacions per a l'assistència i informació al contribuent referides a les anteriors matèries.  
B) A fi de dotar de la necessària efectivitat la gestió tributària i recaptació, es delega en la Diputació Provincial la facultat per a establir acords o convenis de col·laboració amb les administracions públiques, autoritats o entitats que es consideren necessaris per al desenrotllament de funcions objecte de la present delegació, així com per a l'ampliació dels existents, en especial, per als tributs de gestió compartida amb l'Estat, els següents:  
- Els convenis de col·laboració subscrits entre la Direcció General de Cadastre i la Diputació d'Alacant, de delegació de competències en matèria d'alteracions jurídiques, de 16 de març de 1992, i de prestació de servicis en matèria d'alteracions cadastrals, de 4 d'abril de 1997.  
  
- Orde del Ministeri d'Economia i Hisenda de 30 de setembre de 1992, per la qual es concedix la delegació de la inspecció de l'Impost sobre Activitats Econòmiques, amb els límits i condicions continguts en l'Orde de 10 de juny de 1992 a la Diputació d'Alacant per als municipis de la província.  
- Orde HAC/1766/2003, de 24 de juny, per la qual es delega la gestió censal de les quotes municipals de l'Impost sobre Activitats Econòmiques, en les condicions establides en el Reial Decret 243/1995 en la Diputació d'Alacant per als municipis de la província.  
  
C) Delegar les facultats de recaptació en període voluntari dels tributs i la resta d'ingressos de dret públic, amb l'excepció especificada en el paràgraf primer d'esta clàusula, tant de deutes per rebut com de liquidacions per ingrés directe i, si és el cas, d'autoliquidacions, que inclouran totes les actuacions que comprén la gestió recaptatòria, d'acord amb la legislació aplicable, i en tot cas, les següents:  
  
a) Practicar notificacions col·lectives en deutes per rebut i individuals per liquidacions d'ingrés directe.  
b) Fixar els terminis de cobrament en període voluntari en deutes per rebut.  
c) Establir, si és necessari, itineraris de cobrança.  
d) Conferir i revocar a les entitats de depòsit el caràcter d'entitats col·laboradores i establir els límits de la col·laboració.  
e) Dictar la provisió de constrenyiment i resoldre els recursos contra el dit acte administratiu.  
f) Liquidar interessos de demora, per a la seua aplicació en tots els deutes en què aquells siguen exigibles.  
g) Concedir o denegar ajornaments i fraccionaments.  
h) Rebre i custodiar garanties de deutes o dispensar-les.  
i) Exigir la constitució d'hipoteques especials.  
j) Dictar acords de derivació de procediment.  
k) Efectuar peritatges i valoracions de béns embargats.  
l) Autoritzar i presidir subhastes.  
M. Acordar la suspensió del procediment.  
n) Establir terceries de domini i de millor dret.  
o) Proposar l'adjudicació de finques a l'Ajuntament, i expedir els certificats necessaris per a la seua inscripció en els registres públics.  
  
D) Delegar les facultats d'inspecció tributària dels tributs, d'investigació dels fets imposables per a descobrir aquells que siguen ignorats i la seua atribució al subjecte passiu o obligat tributari que corresponga, així com la comprovació de les declaracions dels subjectes passius per a determinar la veracitat i la correcta aplicació de les normes, d'acord amb la legislació aplicable, i en tot cas, el següent:  
  
a) Aprovar els plans d'inspecció corresponents.  
b) Desenrotllar totes les actuacions materials derivades de la comprovació i investigació dels fets o circumstàncies amb transcendència tributària respecte als tributs i la resta d'ingressos de dret públic delegats.  
c) Confeccionar les actes d'inspecció, emetre els informes d'ampliació i dictar les liquidacions tributàries que corresponguen.  
d) Resoldre els recursos que s'interposen contra les liquidacions tributàries i, si és el cas, contra les modificacions de dades, dictats com a resultat de les actuacions inspectores.  
e) Procedir a la devolució d'ingressos indeguts com a conseqüència de les actuacions de comprovació i investigació.  
f) Iniciar els expedients sancionadors, realitzar les tasques d'instrucció d'este i dictar les resolucions sancionadores.  
g) Emetre les liquidacions d'ingrés directe que puguen resultar dels apartats anteriors.  
h) Resoldre els recursos que s'interposen contra les liquidacions tributàries i contra els actes dictats com a resultat dels expedients sancionadors.  
  
Segona. Condicions de la delegació  
1) La Diputació Provincial d'Alacant exercirà les facultats objecte de la present delegació a través de Suma Gestió Tributària.  
2) Per a l'exercici de les facultats delegades, Suma s'atindrà a l'ordenament local i a la legislació aplicable, així com a la normativa que en matèria de gestió i recaptació de tributs i la resta d'ingressos de dret públic puga dictar la Diputació Provincial fent ús de la seua potestat reglamentària prevista en l'article 106.2 de la Llei de Bases de Règim Local.  
3) Per l'exercici de les funcions delegades en el present acord, Suma Gestió Tributària percebrà una taxa consistent en:  
a) Per als rebuts de tributs de meritació periòdica, es fixa un percentatge que es definix per a cada concepte de la manera següent:  
- L'1,9 % de l'efectivament recaptat si el percentatge de cobrament en els padrons és inferior o igual al 80 %.  
- El 2,1 % si és superior al 80 % i inferior o igual al 85 %.  
- El 2,2 % si és superior al 85 % i inferior o igual al 90 %.  
- El 2,3 % si és superior al 90 % i inferior o igual al 93 %.  
- El 2,4 % si és superior al 93 % i inferior o igual al 95 %.  
- El 2,5 % si és superior al 95 %.  
El percentatge de recaptació en voluntària es mesurarà en termes de cobraments nets sobre càrrec net per a cada un dels períodes anuals de cobrament en voluntària. És a dir, es computaran exclusivament els ingressos que s'apliquen a rebuts. Per càrrec net s'entén l'import dels rebuts posats al cobrament menys les baixes produïdes durant el període de voluntària per qualsevol motiu. Els rebuts objecte d'ajornament o fraccionament es minoraran del càrrec brut.  
A estos efectes, en el càlcul del percentatge de contraprestació econòmica s'inclouran els rebuts d'organismes públics i empreses amb participació municipal.  
Durant el primer període de vigència d'este conveni, a fi d'establir mecanismes de millora contínua en la gestió i la recaptació es fixa un sistema de bonus, definit pels paràmetres següents:  
I) Al percentatge obtingut per cada concepte tributari de meritació periòdica, en funció del tram de cobrament en voluntària, se sumarà o restarà el bonus següent:  
Per als anys 2014 i 2017, se sumarà o restarà el bonus següent:  
Si l'increment recaptació:  
És menor a l'1 % s'aplica el ?0,2 %  
Està entre 1 i 2 % s'aplica el ?0,1 %  
És major del 2 i no major del 3 % s'aplica +0,1 %  
És igual o major del 3 % s'aplica +0,2 %  
Per als anys 2015 i 2016, se sumarà o restarà el bonus següent:  
Si l'increment recaptació:  
És menor al 0,25 % s'aplica el ?0,3 %  
És major a 0,25 i menor a l'1 % s'aplica el ?0,2 %  
Està entre 1 i 2 % s'aplica el ?0,1 %  
És major del 2 i no major del 3 % s'aplica +0,1 %  
És igual o major del 3 % s'aplica +0,2 %  
II. La base de càlcul serà: recaptació voluntària de l'exercici corrent, és a dir, Rebuts + LID + Fraccionaments. No es minoraran les devolucions d'ingressos indeguts d'exercicis anteriors a 2014.  
III. Per a determinar la base de càlcul per a 2014 es farà una mitjana de la recaptació de 2012 i 2013.  
IV. Càlcul del bonus anual: es realitzarà una liquidació provisional en funció dels percentatges obtinguts cada any i al final del període quadriennal es regularitza el bonus resultant de la mitjana del període complet del conveni.  
V) Es realitzarà un ajust a l'alça o la baixa neutralitzant les variacions de tipus acordats per l'Ajuntament o per norma legal.  
VI. En cas de pròrroga del conveni no serà aplicable este bonus, llevat que de mutu acord s'explicite l'abast d'este.  
No obstant això, s'aplicaran provisionalment, al finalitzar cada període voluntari, els tipus corresponents als percentatges de cobrament aconseguits per cada concepte en l'exercici anterior.  
b) Per a les liquidacions dels conceptes de tributs de meritació periòdica, cada any el percentatge es determinarà en funció de l'efectivament aplicat als rebuts de cada concepte tal com s'indica en l'apartat anterior. Fins que es coneguen els resultats definitius del tipus a aplicar incloent el bonus, s'aplicaran provisionalment en cada facturació mensual els resultats obtinguts en l'exercici anterior, i es regularitzaran quan es coneguen els percentatges definitius. Per al primer any s'aplicaran provisionalment els tipus corresponents als percentatges de cobrament aconseguits per l'Ajuntament per cada concepte en els períodes de cobrament voluntari de 2013.  
c) Per a les liquidacions i autoliquidacions de l'impost sobre l'Increment de Valor dels Terrenys, i qualsevol altre concepte la gestió del qual siga delegable i no estiga inclòs en els altres apartats, s'aplicarà un percentatge fix del 2,5 % sobre les quantitats efectivament recaptades.  
  
d) Per a aquells altres conceptes gestionats per autoliquidació a través de programes o suport informàtic facilitat per Suma o de l'Ajuntament, s'aplicarà l'1,5 % de les quantitats efectivament ingressades.  
  
e) Per a les liquidacions resultants de les actuacions d'inspecció tributària o de la detecció i incorporació a padró d'unitats cadastrals omeses, un percentatge fix del 20 % sobre el principal recaptat tant en període voluntari com a executiu. Esta clàusula serà aplicable amb independència que els conceptes estiguen o no inclosos en els subapartats anteriors.  
f) En les reposicions a voluntària s'aplicarà el mateix percentatge dels cobraments en voluntària segons els conceptes.  
4) Les compensacions de deutes, amb l'excepció d'allò que s'ha indicat en el punt 3.c, paràgraf segon, en període voluntari que, de conformitat amb la legislació aplicable, l'Ajuntament poguera acordar, requeriran la intervenció de Suma per a la seua realització, i s'han d'entendre, en tot cas, com a deutes cobrats als efectes del que establix l'apartat corresponent del present conveni.  
5) Les quantitats que corresponguen a la recaptació voluntària de liquidacions d'ingrés directe i autoliquidacions seran transferides a l'Ajuntament mensualment, una vegada deduït l'import de la contraprestació econòmica a què fa referència l'apartat 3 d'esta clàusula, així com qualsevol altra quantitat acordada i acompanyada de la documentació justificativa.  
6) Les quantitats que corresponguen a la recaptació voluntària de rebuts seran transferides a l'Ajuntament, una vegada finalitzat el període voluntari i aplicats els cobraments, després de deduir l'import de la contraprestació econòmica a què fa referència l'apartat 3 d'esta clàusula, les entregues a compte dels apartats 7 i el 8 següents, així com qualsevol altra quantitat acordada i acompanyada de la documentació justificativa.  
7) Suma efectuarà a l'Ajuntament, en el cas que estiga interessat i ho sol·licite formalment, bestretes a compte de la recaptació voluntària estimada dels padrons corresponents als impostos sobre béns immobles i activitats econòmiques. La quantitat a anticipar no podrà excedir el 75 % de la recaptació prevista i se satisfarà a l'Ajuntament per mensualitats fins a la liquidació de la voluntària. Suma Gestió Tributària recuperarà el cost financer suportat per l'operació de tresoreria concertada amb entitats financeres per a tal fi, amb la liquidació definitiva d'esta voluntària. Tot això d'acord amb les normes reguladores de les bestretes a compte de la recaptació voluntària, aprovades per acord del Consell Rector, vigents.  
Suma Gestió Tributària efectuarà el càlcul de l'estimació de recaptació, bestretes resultants i cost financer corresponent, que seran comunicats a l'Ajuntament.  
8) De forma excepcional, durant el primer període de vigència d'este conveni, Suma realitzarà pagaments periòdics mensuals a favor de l'Ajuntament durant els mesos de gener a maig amb un import cada un d'estos de 6 milions d'euros a càrrec de la recaptació de la primera voluntària. La mateixa quantitat serà retinguda de la recaptació de dita voluntària i s'ingressarà en l'Ajuntament a raó de 6 milions d'euros mensuals durant els mesos de juliol a novembre. En cas de pròrroga del conveni no serà aplicable esta clàusula, llevat que de mutu acord se n'explicite l'abast.  
9) Anualment Suma rendirà compte de la seua gestió recaptatòria a l'Ajuntament, que serà fidel reflex de la facturació mensual i de cada voluntària. Esta informació inclourà tota la documentació necessària i suficient per al seu adequat reflex en comptabilitat i quedarà accessible per a l'Ajuntament per mitjà d'un sistema telemàtic (GestaNet).  
10) Obertura d'oficines. Suma obrirà les oficines addicionals que considere necessàries per a l'atenció al contribuent en la ciutat i on es podran realitzar totes les gestions indistintament.  
11) Adscripció funcional a Suma per part de l'Ajuntament de personal funcionari per a realitzar tasques derivades de les funcions delegades. Esta adscripció tindrà caràcter voluntari i, en cap cas, implicarà pèrdua dels drets i garanties que tinga en l'Ajuntament i romandrà d'alta en la plantilla municipal i percebrà les seues retribucions per part de l'Ajuntament.  
El personal adscrit prestarà els seus servicis d'acord amb les directrius de Suma. La gestió d'incidències del dit personal es portarà de forma coordinada entre l'Ajuntament i Suma.  
El cost anual derivat d'esta col·laboració serà assumit per Suma, i es correspondrà amb el previst en la relació de llocs de treball de l'Ajuntament, amb les actualitzacions que establisca la legislació vigent. No obstant això, qualsevol modificació de retribucions del personal adscrit funcionalment s'haurà de realitzar amb l'acord entre l'Ajuntament i Suma. L'Ajuntament certificarà el cost efectiu del personal que s'adscriga funcionalment a Suma, el qual es deduirà de la compensació econòmica que Suma perceba com a conseqüència d'este conveni. El dit cost inclourà la percepció que per productivitat poguera correspondre al personal adscrit funcionalment, en el marc d'aplicació de la política de direcció per objectius que Suma té implantada. Per a això Suma informarà l'Ajuntament a fi que retribuïsca el seu personal.  
  
La suma total a compensar no podrà superar la suma del cost salarial mitjà, tant fix com variable, que en el mateix període haja suposat el cost salarial dels empleats de Suma del mateix grup professional, multiplicat pel nombre de funcionaris adscrits a cada grup professional. A este efecte Suma remetrà per a cada període informe comprensiu d'estos extrems.  
En el primer exercici l'import a abonar per Suma es prorratejarà a raó dels dies transcorreguts des de l'inici dels efectes de l'adscripció. Igualment es procedirà al prorrateig en el cas de finalització de l'adscripció.   
L'adscripció funcional quedarà sense efecte a partir del moment en què l'Ajuntament o Suma decidisquen denunciar el conveni, quan Suma, motivadament, considere que l'efectiu no reunix les condicions necessàries per a realitzar les funcions encomanades o si així ho sol·licita voluntàriament el mateix funcionari.   
L'adscripció funcional s'establix per a un màxim de 15 llocs de treball per a funcionaris de diverses categories.  
  
Tercera. Entrada en vigor i termini de vigència  
1) L'entrada en vigor de les delegacions de gestió, recaptació i inspecció incloses en este conveni tindrà lloc, amb caràcter general, en la data de publicació de l'acceptació de la delegació per la Diputació d'Alacant i estaran vigents fins al 31 de desembre de 2017, i es podrà prorrogar mitjançant un acord exprés per períodes de quatre anys i quedarà tàcitament prorrogat per períodes d'un any si cap de les parts manifesta expressament la seua voluntat en contra, i li ho comunica a l'altra, amb un període no inferior a quatre mesos a la seua finalització o a la de qualsevol dels períodes de pròrroga.  
2) En els tributs de meritació periòdica, excepte en l'Impost sobre Vehicles de Tracció Mecànica (IVTM), la delegació de la recaptació en període voluntari dels rebuts, liquidacions i autoliquidacions produirà efectes quan s'inicien els períodes voluntaris d'ingrés dels padrons anuals. Per a l'IVTM, la delegació de la recaptació de les liquidacions i autoliquidacions per altes de vehicles produirà efecte, després de la publicació de l'acceptació de la delegació, el dia 1 de gener de l'any 2014.  
3) En els tributs de meritació instantània, la delegació de la recaptació en període voluntari de les liquidacions i autoliquidacions produirà efecte el dia 1 de gener de 2014 i una vegada s'haja publicat l'acceptació concreta per la Diputació Provincial a través de decret de la seua Presidència a proposta de la Comissió Mixta de Coordinació i Seguiment a què es referix la clàusula quarta.  
4) Les delegacions de competències que depenguen de la subscripció o ampliació d'acords amb tercers produiran efecte amb la seua publicació en els corresponents butlletins oficials.  
5) La delegació de funcions comprendrà tots els exercicis impositius no prescrits.  
  
Quarta. Organització per a l'execució del conveni  
A fi de coordinar les activitats necessàries per a l'execució del present conveni, així com per a dur a terme la seua supervisió, seguiment i control, es crearà una comissió mixta de coordinació i seguiment composta per tres representants nomenats per l'Alcaldia Presidència de l'Ajuntament i tres més nomenats per la Presidència de Suma Gestió Tributària.  
Les parts podran assistir a les sessions amb assessors. La comissió es reunirà a instància de qualsevol de les parts i, almenys, una vegada cada sis mesos, per a examinar els resultats i incidències de la col·laboració realitzada, i serà suficient per a la constitució vàlida la presència de dos membres de cada una de les parts.  
La Comissió Mixta de Coordinació i Seguiment es regirà quant al seu funcionament i règim jurídic, respecte al no establit expressament en la present clàusula, pel que disposa el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
Les controvèrsies que puguen sorgir en la interpretació i compliment del present conveni seran resoltes per la Comissió Mixta de Coordinació i Seguiment.  
D'altra banda, Suma i l'Ajuntament quan advertisquen l'incompliment greu per l'altra part de les obligacions estipulades en el present conveni podran convocar de manera immediata i unilateral la Comissió Mixta de Coordinació i Seguiment, amb vista a dilucidar la revocació o manteniment del conveni.  
  
Quinta. Vigència de delegacions anteriors  
Mantenen la vigència totes les delegacions efectuades d'acord amb el següent acord del Ple municipal:  
Delegació de les facultats que l'Ajuntament d'Alacant té atribuïdes en matèria de recaptació en període executiu de tots els ingressos de dret públic municipals, per sessió plenària de 5 de febrer de 1999.  
  
  
Sexta. Protecció de dades de caràcter personal  
Pel present acord, les parts manifesten el seu compromís de compliment de les disposicions arreplegades en la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal, i en el Reial Decret 1720/2007, de 21 de desembre, pel qual s'aprova el reglament de desplegament de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal.  
Suma tindrà la consideració de responsable de fitxer de la informació que l'Ajuntament proporcione en el marc del present conveni. En este sentit, la informació proporcionada ha de ser la necessària, adequada i pertinent de conformitat amb l'objecte del present conveni.  
  
Suma manifesta que, segons la naturalesa tributària de les dades de caràcter personal que l'Ajuntament proporcione, adoptarà a més de les mesures de seguretat de nivell bàsic, les mesures de seguretat de nivell mitjà.  
En atenció a eventuals reclamacions i/o denúncies dels interessats davant dels tribunals o l'Agència Espanyola de Protecció de Dades, les parts respondran exclusivament de les actuacions pròpies que, en el desenrotllament d'este conveni, efectuen contravenint la normativa de Protecció de Dades de Caràcter Personal.  
Les parts s'obliguen a mantindre la més absoluta confidencialitat sobre totes les dades i documents derivats del present conveni i a observar estrictament totes les disposicions legals, siga quin siga el seu rang, referents al tractament de dades de caràcter personal.  
La denúncia del conveni per alguna de les parts o l'exercici de les facultats de revocació de la delegació contingudes en el present conveni suposarà la cessió de tota la informació de què dispose Suma associada a les competències de l'Ajuntament.  
Estes disposicions seran aplicables sense perjuí de l'obtenció de les dades que cada una de les parts hagen pogut obtindre legítimament per altres vies, i de forma independent per raó de les relacions amb els interessats.  
De conformitat amb el que establix l'article 5 de la Llei Orgànica 15/1999, les dades de caràcter personal dels firmants del present conveni s'integraran en els fitxers de les parts amb la finalitat de gestionar la relació establida. Els interessats podran exercitar els drets d'accés, rectificació, cancel·lació i oposició per mitjà de comunicació escrita dirigida al domicili de les parts, indicant la referència LOPD».  
  
Alacant, 12 de novembre de 2013.- La presidenta: Luisa Pastor Lillo. La secretària general: Amparo Koninckx Frasquet.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7165, del 03-12-2013 (2013/11257)

Delegación de la gestión tributaria de diversos impuestos y tributos del Ayuntamiento de Alicante en Suma Gestión Tributaria. Diputación de Alicante.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7165

Fecha DOGV
:   03-12-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/11257

CVE


Fecha del documento
:   12-11-2013

Organismo emisor
:   Diputacion de Alicante. Suma. Gestion Tributaria

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

Delegación de la gestión tributaria de diversos impuestos y tributos del Ayuntamiento de Alicante en Suma Gestión Tributaria. Diputación de Alicante. [2013/11257]  
El Ayuntamiento de Alicante y la Diputación Provincial de Alicante, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, han suscrito un convenio de colaboración sobre delegación en esta última de determinadas facultades en materia de gestión, recaudación voluntaria e inspección de tributos e ingresos de derecho público, que la Diputación Provincial realizará a través del organismo autónomo Suma Gestión Tributaria. Diputación de Alicante, lo que se hace público en cumplimiento de lo dispuesto en el citado precepto, siendo el texto de dicho convenio de colaboración, tanto en su parte expositiva como en la dispositiva del siguiente tenor:  
«Convenio de delegación de determinadas facultades en materia de gestión, recaudación voluntaria e inspección de tributos e ingresos de derecho público entre el Ayuntamiento de Alicante y la Diputación de Alicante  
[?]  
I. Antecedentes  
La colaboración entre el Ayuntamiento de Alicante y Suma Gestión Tributaria en materia del ejercicio de competencias relativas a la gestión y recaudación de ingresos de derecho público se inició en el año 1993, mediante la firma de un convenio de delegación en la Diputación Provincial de las facultades que el Ayuntamiento tenía atribuidas en materia de recaudación en periodo ejecutivo de los ingresos de derecho público.  
Posteriormente en 1999 se firmó un nuevo convenio que modificaba algunos aspectos operativos y económicos. En el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 22 de febrero de 1999 se publicó la aceptación por la Diputación Provincial de Alicante de la delegación efectuada por el Ayuntamiento de Alicante, así como el contenido, alcance y vigencia de la misma. Dicha delegación está vigente en la actualidad, al haberse prorrogado tácitamente, según dispone la cláusula cuarta del convenio.  
La experiencia acumulada durante estos años ha evidenciado los resultados positivos de la colaboración entre ambas instituciones en cuanto a la mejora de la calidad y eficiencia de los servicios gracias a las economías de escala alcanzadas y el conocimiento compartido.  
Se plantea ahora dar un nuevo impulso a la colaboración entre Suma Gestión Tributaria y el Ayuntamiento de Alicante en áreas que se estima pueden aportar beneficios importantes en los servicios a prestar y en las economías de escala a alcanzar con repercusión positiva en todos los ayuntamientos de la provincia.  
El objeto del convenio es ampliar la colaboración con la delegación en materia de gestión integral de todos los ingresos de derecho público local, tanto de los tributos de devengo periódico como de los de devengo instantáneo.  
Este modelo de colaboración es el implantado en la gran mayoría de los municipios de la provincia. Para el Ayuntamiento supondrá ventajas operativas y de resultados asociadas a la realización coordinada de la gestión de voluntaria y ejecutiva; mejoras en la interoperabilidad con organismos estatales e instituciones. Para los contribuyentes alicátennos, supondrá una mayor disponibilidad de oficinas de atención, un amplio abanico de servicios a través de Internet, un centro de atención telefónico resolutivo con horarios amplios y facilidades de pago más amplias que las actuales. Desde el punto de vista financiero, la ampliación de la delegación permitirá al Ayuntamiento acogerse a un sistema de anticipos mensuales de recaudación regulados en la Ley de Haciendas Locales.  
Al igual que se decidió cuando se produjo la delegación de la recaudación de ejecutiva, por ser Alicante el municipio de más población de la provincia (334.000 habitantes, INE 2012), las posibilidades de economías de escala son mayores y por ello se plantea una contraprestación económica diferenciada respecto al resto de municipios.  
  
II. Fundamentos jurídicos  
La Diputación Provincial de Alicante, en virtud de lo establecido en el artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, creó el organismo autónomo Suma Gestión Tributaria. Diputación de Alicante, al objeto de realizar de forma descentralizada las facultades que por diversos títulos a la Diputación corresponda en materia de gestión y recaudación tributaria; las funciones que otras administraciones u organismos públicos, al amparo de los artículos 7 y 8 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, encomienden o deleguen a la Diputación en materia de gestión, liquidación, inspección y recaudación de sus tributos y demás ingresos de derecho público.  
Además, en el ámbito específico de las haciendas locales, el artículo 106.3 de la Ley 7/1985 dispone que es competencia de las entidades locales la gestión, recaudación e inspección de sus tributos propios, sin perjuicio de las fórmulas de colaboración que puedan establecerse con otras entidades locales.  
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, establece el principio de colaboración entre la Administración local y el resto de administraciones públicas en sus artículos 10 y 55 y 57. El artículo 57 de dicha ley establece que, con carácter general, la cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración local y el resto de administraciones públicas territoriales podrá tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios o convenios administrativos que suscriban.  
En este sentido, el artículo 8 del Real Decreto Legislativo 2/2004, Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, establece que las administraciones tributarias del Estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales colaborarán en todos los órdenes de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos locales y de los restantes ingresos de derecho público de las entidades locales.  
Asimismo, el artículo 5 de la Ley 58/2003, General Tributaria, prevé que puedan establecerse fórmulas de colaboración para la aplicación de los tributos entre las entidades locales.  
Al amparo de los preceptos expuestos, ambas partes consideran que sería muy beneficioso para el cumplimiento de sus respectivos fines el ampliar la colaboración mutua en la aplicación de sus tributos, contenida en el acuerdo adoptado por el Ayuntamiento de Alicante en su sesión celebrada el día 5 de febrero de 1999 y aceptadas por decreto del presidente de la Diputación Provincial de Alicante del día 19 del mismo mes, con arreglo a las siguientes:  
  
Cláusulas  
  
Primera. Contenido y alcance de la delegación  
Delegar en la Diputación Provincial de Alicante, para su realización a través del organismo autónomo Suma Gestión Tributaria, las facultades que este ayuntamiento tiene atribuidas en materia de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos y demás ingresos de derecho público, con las exclusiones que a continuación se indicará, al amparo de lo establecido en el artículo 106.3 de la Ley 7/1985, de Bases de Régimen Local, y el artículo 7 del Real Decreto Legislativo 2/2004, Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, con el alcance, contenido, condiciones y vigencia que se establecen en el presente acuerdo.  
Se excluyen de la delegación la gestión y recaudación en periodo voluntario de:  
- Las sanciones de tráfico y ordenanzas relacionadas con la seguridad vial y circulación.  
- La tasa por el estacionamiento de vehículos en determinadas vías públicas.  
- La tasa por servicio de autogrúa para el traslado de vehículos o inmovilización de los mismos y depósito en locales del municipio,  
- Las tasas por ocupación del dominio público, por ocupaciones del subsuelo, suelo y vuelo.  
- Los ingresos patrimoniales incluidos en el capítulo V del presupuesto municipal, así como las contribuciones especiales de UNESPA por el servicio de prevención y extinción de incendios.  
En el caso de la tasa por ocupación del dominio público, por ocupaciones del subsuelo, suelo y vuelo, sí se delega la inspección de dicho tributo.  
A) Delegar las facultades de gestión y liquidación de los tributos y precios públicos, con la exclusión indicada en el párrafo anterior, que abarcarán cuantas actuaciones comprendan de acuerdo a la legislación aplicable, y en todo caso, las siguientes:  
a) Concesión y denegación de exenciones y bonificaciones.  
b) Realización de las liquidaciones conducentes a la determinación de las deudas tributarias.  
c) Emisión de documentos de cobro de recibos y liquidaciones por ingreso directo.  
d) Resolución de los expedientes de devolución de ingresos indebidos.  
e) Resolución de los recursos que se interpongan contra los actos anteriores.  
f) Actuaciones para la asistencia e información al contribuyente referidas a las anteriores materias.  
B) Con el fin de dotar de la necesaria efectividad a la gestión tributaria y recaudación, se delega en la Diputación Provincial la facultad para establecer acuerdos o convenios de colaboración con las administraciones públicas, autoridades o entidades, que se consideren necesarios para el desarrollo de funciones objeto de la presente delegación, así como para la ampliación de los existentes, en especial, para los tributos de gestión compartida con el Estado, los siguientes:  
- Los convenios de colaboración suscritos entre la Dirección General de Catastro y la Diputación de Alicante de delegación de competencias en materia de alteraciones jurídicas de fecha 16 de marzo de 1992 y de prestación de servicios en materia de alteraciones catastrales de fecha 4 de abril de 1997.  
- Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 30 de septiembre de 1992, por la que se concede la delegación de la inspección del Impuesto sobre Actividades Económicas, con los límites y condiciones contenidos en la Orden de 10 de junio de 1992 a la Diputación de Alicante para los municipios de la provincia.  
- Orden HAC/1766/2003, de 24 de junio, por la que se delega la gestión censal de las cuotas municipales del Impuesto sobre Actividades Económicas, en las condiciones establecidas en el Real Decreto 243/1995 en la Diputación de Alicante para los municipios de la provincia.  
C) Delegar las facultades de recaudación en período voluntario de los tributos y demás ingresos de derecho público, con la excepción especificada en el párrafo primero de esta cláusula, tanto de deudas por recibo como de liquidaciones por ingreso directo y, en su caso, de autoliquidaciones, que abarcarán cuantas actuaciones comprende la gestión recaudatoria, de acuerdo a la legislación aplicable, y en todo caso, las siguientes:  
a) Practicar notificaciones colectivas en deudas por recibo e individuales por liquidaciones de ingreso directo.  
b) Fijar los plazos de cobro en período voluntario en deudas por recibo.  
c) Establecer, de ser necesario, itinerarios de cobranza.  
d) Conferir y revocar a las entidades de depósito el carácter de entidades colaboradoras y establecer los límites de la colaboración.  
e) Dictar la providencia de apremio y resolver los recursos contra dicho acto administrativo.  
f) Liquidar intereses de demora, para su aplicación en todas las deudas en que aquellos sean exigibles.  
g) Conceder o denegar aplazamientos y fraccionamientos.  
h) Recibir y custodiar garantías de deudas o dispensarlas.  
i) Exigir la constitución de hipotecas especiales.  
j) Dictar acuerdos de derivación de procedimiento.  
k) Efectuar peritajes y valoraciones de bienes embargados.  
l) Autorizar y presidir subastas.  
m) Acordar la suspensión del procedimiento.  
n) Entablar tercerías de dominio y de mejor derecho.  
o) Proponer la adjudicación de fincas al Ayuntamiento, expidiendo las certificaciones necesarias para su inscripción en los registros públicos.  
D) Delegar las facultades de inspección tributaria de los tributos, de investigación de los hechos imponibles para descubrir aquellos que sean ignorados y su atribución al sujeto pasivo u obligado tributario que corresponda, así como la comprobación de las declaraciones de los sujetos pasivos para determinar la veracidad y la correcta aplicación de las normas, de acuerdo a la legislación aplicable, y en todo caso, lo siguiente:  
a) Aprobar los correspondientes planes de inspección.  
b) Desarrollar todas las actuaciones materiales derivadas de la comprobación e investigación de los hechos o circunstancias con trascendencia tributaria respecto a los tributos y demás ingresos de derecho público delegados.  
c) Confeccionar las actas de inspección, emitir los informes ampliatorios y dictar las liquidaciones tributarias que correspondan.  
d) Resolver los recursos que se interpongan contra las liquidaciones tributarias y, en su caso, contra las modificaciones de datos, dictados como resultado de las actuaciones inspectoras.  
e) Proceder a la devolución de ingresos indebidos como consecuencia de las actuaciones de comprobación e investigación.  
f) Iniciar los expedientes sancionadores, realizar las tareas de instrucción del mismo y dictar las resoluciones sancionadoras.  
g) Emitir las liquidaciones de ingreso directo que puedan resultar de los apartados anteriores.  
h) Resolver los recursos que se interpongan contra las liquidaciones tributarias y contra actos dictados como resultado de los expedientes sancionadores.  
  
Segunda. Condiciones de la delegación  
1) La Diputación Provincial de Alicante ejercerá las facultades objeto de la presente delegación a través de Suma Gestión Tributaria.  
2) Para el ejercicio de las facultades delegadas, Suma se atendrá al ordenamiento local y a la legislación aplicable, así como a la normativa que en materia de gestión y recaudación de tributos y demás ingresos de derecho público pueda dictar la Diputación Provincial en uso de su potestad reglamentaria prevista en el artículo 106.2 de la Ley de Bases de Régimen Local.  
3) Por el ejercicio de las funciones delegadas en el presente acuerdo, Suma Gestión Tributaria percibirá una tasa consistente en:  
a) Para los recibos de tributos de devengo periódico, se fija un porcentaje que se define para cada concepto de la siguiente forma:  
- El 1,9 % de lo efectivamente recaudado si el porcentaje de cobro en los padrones es inferior o igual al 80 %.  
- El 2,1 % si es superior al 80 % e inferior o igual al 85 %.  
- El 2,2 % si es superior al 85 % e inferior o igual al 90 %.  
- El 2,3 % si es superior al 90 % e inferior o igual al 93 %.  
- El 2,4 % si es superior al 93 % e inferior o igual al 95 %.  
- El 2,5 % si es superior al 95 %.  
El porcentaje de recaudación en voluntaria se medirá en términos de cobros netos sobre cargo neto para cada uno de los periodos anuales de cobro en voluntaria. Es decir, se computarán exclusivamente los ingresos que se apliquen a recibos. Por cargo neto se entiende el importe de los recibos puestos al cobro menos las bajas producidas durante el periodo de voluntaria por cualquier motivo. Los recibos objeto de aplazamiento o fraccionamiento se minorarán del cargo bruto.  
A estos efectos, en el cálculo del porcentaje de contraprestación económica se incluirán los recibos de organismos públicos y empresas con participación municipal.  
Durante el primer periodo de vigencia de este convenio, con el fin de establecer mecanismos de mejora continua en la gestión y la recaudación se fija un sistema de bonus, definido por los siguientes parámetros:  
I. Al porcentaje obtenido por cada concepto tributario de devengo periódico, en función del tramo de cobro en voluntaria, se le sumará o restará el bonus siguiente:  
Para los años 2014 y 2017, se le sumara o restará el siguiente bonus:  
Si el incremento recaudación:  
Es menor al 1 % se aplica el ?0,2 %  
Está entre 1 y 2 % se aplica el ?0,1 %  
Es mayor del 2 y no mayor del 3 % se aplica +0,1 %  
Es igual o mayor del 3 % se aplica +0,2 %  
Para los años 2015 y 2016, se le sumara o restará el siguiente bonus:  
Si el incremento recaudación:  
Es menor al 0,25 % se aplica el ?0,3 %  
Es mayor a 0,25 y menor al 1 % se aplica el ?0,2 %  
Está entre 1 y 2 % se aplica el ?0,1 %  
Es mayor del 2 y no mayor del 3 % se aplica +0,1 %  
Es igual o mayor del 3 % se aplica +0,2 %  
II. La base de cálculo será: recaudación voluntaria del ejercicio corriente, es decir, Recibos + LID + Fraccionamientos. No se minorarán las devoluciones de ingresos indebidos de ejercicios anteriores a 2014.  
III. Para determinar la base de cálculo para 2014 se hará un promedio de la recaudación de 2012 y 2013.  
IV. Cálculo del bonus anual: se realizará una liquidación provisional en función de los porcentajes obtenidos cada año y al final del periodo cuatrienal se regulariza el bonus resultante del promedio del periodo completo del convenio.  
V. Se realizará un ajuste al alza o la baja neutralizando las variaciones de tipos acordados por el Ayuntamiento o por norma legal.  
VI. En caso de prórroga del convenio no será de aplicación este bonus, salvo que de mutuo acuerdo se explicite el alcance del mismo.  
No obstante lo anterior, se aplicarán provisionalmente, al finalizar cada periodo voluntario, los tipos correspondientes a los porcentajes de cobro conseguidos por cada concepto en el ejercicio anterior.  
b) Para las liquidaciones de los conceptos de tributos de devengo periódico, cada año el porcentaje se determinará en función del efectivamente aplicado a los recibos de cada concepto tal y como se indica en el apartado anterior. Hasta que se conozcan los resultados definitivos del tipo a aplicar incluyendo el bonus, se aplicarán provisionalmente en cada facturación mensual los resultados obtenidos en el ejercicio anterior, regularizándose en cuanto se conozcan los porcentajes definitivos. Para el primer año se aplicarán provisionalmente los tipos correspondientes a los porcentajes de cobro conseguidos por el Ayuntamiento por cada concepto en los periodos de cobro voluntario de 2013.  
c) Para las liquidaciones y autoliquidaciones del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos, y cualquier otro concepto cuya gestión sea delegable y no esté incluido en los demás apartados, se aplicará un porcentaje fijo del 2,5 % sobre las cantidades efectivamente recaudadas.  
d) Para aquellos otros conceptos gestionados por autoliquidación a través de programas o soporte informático facilitado por Suma o del Ayuntamiento, se aplicará el 1,5 % de las cantidades efectivamente ingresadas.  
e) Para las liquidaciones resultantes de las actuaciones de inspección tributaria o de la detección e incorporación a padrón de unidades catastrales omitidas, un porcentaje fijo del 20 % sobre el principal recaudado tanto en periodo voluntario como ejecutivo. Esta cláusula será de aplicación con independencia de que los conceptos estén o no incluidos en los subapartados anteriores.  
f) En las reposiciones a voluntaria se aplicará el mismo porcentaje de los cobros en voluntaria según los conceptos.  
4) Las compensaciones de deudas, con la excepción de lo indicado en el punto 3.c, párrafo segundo, en período voluntario que, de conformidad con la legislación aplicable, el Ayuntamiento pudiera acordar, requerirán la intervención de Suma para su realización, debiendo, en cualquier caso, entenderse como deudas cobradas a efectos de lo establecido en el apartado correspondiente del presente convenio.  
5) Las cantidades que correspondan a la recaudación voluntaria de liquidaciones de ingreso directo y autoliquidaciones serán transferidas al Ayuntamiento mensualmente, una vez deducido el importe de la contraprestación económica a que hace referencia el apartado 3 de esta cláusula, así como cualquier otra cantidad acordada y acompañada de la documentación justificativa.  
6) Las cantidades que correspondan a la recaudación voluntaria de recibos serán transferidas al Ayuntamiento, una vez finalizado el período voluntario y aplicados los cobros, tras deducir el importe de la contraprestación económica a que hace referencia el apartado 3 de esta cláusula, las entregas a cuenta de los apartados 7 y el 8 siguientes, así como cualquier otra cantidad acordada y acompañada de la documentación justificativa.  
7) Suma efectuará al Ayuntamiento, en el caso de que esté interesado y lo solicite formalmente, anticipos a cuenta de la recaudación voluntaria estimada de los padrones correspondientes a los impuestos sobre bienes inmuebles y actividades económicas. La cantidad a anticipar no podrá exceder del 75 % de la recaudación prevista y se satisfará al Ayuntamiento por mensualidades hasta la liquidación de la voluntaria. Suma Gestión Tributaria recuperará el coste financiero soportado por la operación de tesorería concertada con entidades financieras para tal fin, con la liquidación definitiva de esta voluntaria. Todo ello conforme a las normas reguladoras de los anticipos a cuenta de la recaudación voluntaria, aprobadas por acuerdo del Consejo Rector, vigentes.  
Suma Gestión Tributaria efectuará el cálculo de la estimación de recaudación, anticipos resultantes y coste financiero correspondiente, que serán comunicados al Ayuntamiento.  
8) De forma excepcional, durante el primer periodo de vigencia de este convenio, Suma realizará pagos periódicos mensuales a favor del Ayuntamiento durante los meses de enero a mayo con un importe cada uno de ellos de 6 millones de euros con cargo a la recaudación de la primera voluntaria. Igual cantidad será retenida de la recaudación de dicha voluntaria y se ingresará en el Ayuntamiento a razón de 6 millones de euros mensuales durante los meses de julio a noviembre. En caso de prórroga del convenio no será de aplicación esta cláusula, salvo que de mutuo acuerdo se explicite el alcance de la misma.  
9) Anualmente Suma rendirá cuenta de su gestión recaudatoria al Ayuntamiento, que será fiel reflejo de la facturación mensual y de cada voluntaria. Esta información incluirá toda la documentación necesaria y suficiente para su adecuado reflejo en contabilidad y quedará accesible para el Ayuntamiento mediante un sistema telemático (GestaNet).  
10) Apertura de oficinas. Suma abrirá las oficinas adicionales que considere necesarias para la atención al contribuyente en la ciudad y donde se podrán realizar todas las gestiones indistintamente.  
11) Adscripción funcional a Suma por parte del Ayuntamiento de personal funcionario para realizar tareas derivadas de las funciones delegadas. Esta adscripción tendrá carácter voluntario y, en ningún caso, implicará pérdida de los derechos y garantías que tenga en el Ayuntamiento, permaneciendo de alta en la plantilla municipal y percibiendo sus retribuciones por parte del Ayuntamiento.  
El personal adscrito prestará sus servicios de acuerdo a las directrices de Suma. La gestión de incidencias de dicho personal se llevará de forma coordinada entre el Ayuntamiento y Suma.  
El coste anual derivado de esta colaboración será asumido por Suma, y se corresponderá con el previsto en la relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento, con las actualizaciones que establezca la legislación vigente. No obstante, cualquier modificación de retribuciones del personal adscrito funcionalmente deberá realizarse con el acuerdo entre el Ayuntamiento y Suma. El Ayuntamiento certificará el coste efectivo del personal que se adscriba funcionalmente a Suma, el cual se deducirá de la compensación económica que Suma perciba como consecuencia de este convenio. Dicho coste incluirá la percepción que por productividad pudiera corresponder al personal adscrito funcionalmente, en el marco de aplicación de la política de dirección por objetivos que Suma tiene implantada. Para ello Suma informará al Ayuntamiento a fin de que retribuya a su personal.  
El monto total a compensar no podrá superar la suma del coste salarial medio, tanto fijo como variable, que en el mismo periodo haya supuesto el coste salarial de los empleados de Suma del mismo grupo profesional, multiplicado por el número de funcionarios adscritos a cada grupo profesional. A tal efecto Suma remitirá para cada periodo informe comprensivo de estos extremos.  
En el primer ejercicio el importe a abonar por Suma se prorrateará a razón de los días transcurridos desde el inicio de los efectos de la adscripción. Igualmente se procederá al prorrateo en el caso de finalización de la adscripción.  
La adscripción funcional quedará sin efecto a partir del momento en que el Ayuntamiento o Suma decidan denunciar el convenio, cuando Suma, motivadamente, considere que el efectivo no reúne las condiciones necesarias para realizar las funciones encomendadas o si así lo solicita voluntariamente el mismo funcionario.  
La adscripción funcional se estable para un máximo de 15 puestos de trabajo para funcionarios de diversas categorías.  
  
Tercera. Entrada en vigor y plazo de vigencia  
1) La entrada en vigor de las delegaciones de gestión, recaudación e inspección incluidas en este convenio tendrá lugar, con carácter general, en la fecha de publicación de la aceptación de la delegación por la Diputación de Alicante y estarán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2017, pudiendo prorrogarse mediante acuerdo expreso por periodos de cuatro años y quedando tácitamente prorrogado por periodos de un año si ninguna de las partes manifiesta expresamente su voluntad en contra, comunicándolo a la otra, con un periodo no inferior a cuatro meses a su finalización o a la de cualquiera de los períodos de prórroga.  
2) En los tributos de devengo periódico, excepto en el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM), la delegación de la recaudación en periodo voluntario de los recibos, liquidaciones y autoliquidaciones surtirá efectos cuando se inicien los periodos voluntarios de ingreso de los padrones anuales. Para el IVTM, la delegación de la recaudación de las liquidaciones y autoliquidaciones por altas de vehículos surtirá efecto, tras la publicación de la aceptación de la delegación, el día 1 de enero del año 2014.  
3) En los tributos de devengo instantáneo, la delegación de la recaudación en periodo voluntario de las liquidaciones y autoliquidaciones surtirá efecto el día 1 de enero de 2014 y una vez se haya publicado la aceptación concreta por la Diputación Provincial a través de decreto de su Presidencia a propuesta de la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento a la que se refiere la cláusula cuarta.  
4) Las delegaciones de competencias que dependan de la suscripción o ampliación de acuerdos con terceros surtirán efecto con su publicación en los correspondientes boletines oficiales.  
5) La delegación de funciones alcanzará a todos los ejercicios impositivos no prescritos.  
  
Cuarta. Organización para la ejecución del convenio  
Con el fin de coordinar las actividades necesarias para la ejecución del presente convenio, así como para llevar a cabo su supervisión, seguimiento y control, se creará una Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento compuesta por tres representantes nombrados por la Alcaldía Presidencia del Ayuntamiento y otros tres nombrados por la Presidencia de Suma Gestión Tributaria.  
Las partes podrán asistir a las sesiones con asesores. La comisión se reunirá a instancia de cualquiera de las partes y, al menos, una vez cada seis meses, para examinar los resultados e incidencias de la colaboración realizada, siendo suficiente para su válida constitución la presencia de dos miembros de cada una de las partes.  
La Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento se regirá en cuanto a su funcionamiento y régimen jurídico, respecto a lo no establecido expresamente en la presente cláusula, por lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Las controversias que puedan surgir en la interpretación y cumplimiento del presente convenio serán resueltas por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento.  
Por otra parte, Suma y el Ayuntamiento, cuando adviertan el incumplimiento grave por la otra parte de las obligaciones estipuladas en el presente convenio, podrán convocar de manera inmediata y unilateral a la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento, en orden a dilucidar la revocación o mantenimiento del convenio.  
  
Quinta. Vigencia de delegaciones anteriores  
Mantienen la vigencia todas las delegaciones efectuadas con arreglo al siguiente acuerdo del Pleno municipal:  
Delegación de las facultades que el Ayuntamiento de Alicante tiene atribuidas en materia de recaudación en período ejecutivo de todos los ingresos de derecho público municipales, por sesión plenaria de fecha 5 de febrero de 1999.  
  
Sexta. Protección de datos de carácter personal  
Por el presente acuerdo, las partes manifiestan su compromiso de cumplimiento de las disposiciones recogidas en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y en el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.  
Suma tendrá la consideración de responsable de fichero de la información que el Ayuntamiento proporcione en el marco del presente convenio. En este sentido, la información proporcionada ha de ser la necesaria, adecuada y pertinente de conformidad con el objeto del presente convenio.  
Suma manifiesta que, dada la naturaleza tributaria de los datos de carácter personal que el Ayuntamiento proporcione, adoptará además de las medidas de seguridad de nivel básico, las medidas de seguridad de nivel medio.  
En atención a eventuales reclamaciones y/o denuncias de los interesados ante los tribunales o la Agencia Española de Protección de Datos, las partes responderán exclusivamente de las actuaciones propias que, en el desarrollo de este convenio, efectúen contraviniendo la normativa de protección de datos de carácter personal.  
Las partes se obligan a mantener la más absoluta confidencialidad sobre todos los datos y documentos derivados del presente convenio y a observar estrictamente todas las disposiciones legales, cualquiera que sea su rango, referentes al tratamiento de datos de carácter personal.  
La denuncia del convenio por alguna de las partes o el ejercicio de las facultades de revocación de la delegación contenidas en el presente convenio supondrá la cesión de cuanta información disponga Suma asociada a las competencias del Ayuntamiento.  
Las presentes disposiciones serán de aplicación sin perjuicio de la obtención de los datos que cada una de las partes hayan podido obtener legítimamente por otros cauces, y de forma independiente por razón de las relaciones con los interesados.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 5 de la Ley Orgánica 15/1999, los datos de carácter personal de los firmantes del presente convenio se integrarán en los ficheros de las partes con la finalidad de gestionar la relación establecida. Los interesados podrán ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición mediante comunicación escrita dirigida al domicilio de las partes, indicando la referencia LOPD».  
  
Alicante, 12 de noviembre de 2013.- La presidenta: Luisa Pastor Lillo. La secretaria general: Amparo Koninckx Frasquet.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML