Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7542, del 08-06-2015 (2015/4970)

RESOLUCIÓ de 13 de maig de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 029/15-EAE Xàbia, 073/14-EAE Calp i 027/15-EAE Orba.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7542

Data del DOGV
:   08-06-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/4970

CVE


Data del document
:   13-05-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Xàbia](javascript:void(0))
    * [Calp](javascript:void(0))
    * [Orba](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 13 de maig de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 029/15-EAE Xàbia, 073/14-EAE Calp i 027/15-EAE Orba. [2015/4970]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual establix la publicació, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 029/15-EAE Xàbia, 073/14-EAE Calp i 027/15-EAE Orba.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient 29/2015-EAE  
Títol: Modificació puntual del pla parcial Monte de Jávea.  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Ajuntament Xàbia.  
Localització: Xàbia (Alacant).  
La Comissió Ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació puntual del pla parcial Monte de Jávea, en la sessió celebrada el 30 d'abril de 2015.  
a) Documentació aportada  
En data 11 de febrer de 2015 ha tingut entrada en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial Monte de Jávea, del municipi de Xàbia, acompanyada del document inicial estratègic i de la proposta de modificació.  
La documentació aportada és concorde amb el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper.  
b) Planejament vigent  
El pla general de Xàbia, aprovat definitivament per un acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 29 de novembre de 1989, definix el sector La Guardia I - Monte de Jávea com a sòl urbanitzable en execució de pla (SUEP).  
El pla parcial Monte de Jávea va ser aprovat en data 29 de gener de 1991 per la Comissió Territorial d'Urbanisme i es troba totalment executat.  
Dins del pla parcial, la mercantil Apart-Plaza, SL, propietària del polígon IA, presenta sengles projectes d'urbanització, corresponents, un a les anomenades fases A i B, i un altre a la fase C.  
L'àmbit físic de la modificació que es proposa es troba en la fase C del polígon IA i el projecte d'urbanització de la dita fase C va ser aprovat definitivament en data 28 de febrer de 2001.  
La mercantil Apart-Plaza, SL, és propietària del sòl de la fase C del polígon IA del pla parcial Monte de Jávea, en la qual està construint un aparthotel d'una estrela.  
c) Modificació puntual del pla parcial Monte de Jávea: objecte i justificació.  
La fase C del polígon IA del pla parcial Monte de Jávea està formada per tres illes (M-1, M-2 i M-3) separades entre si pels carrers de tràfic rodat (cedides a l'Ajuntament en 1999) anomenades carrer de la Merla (núm. 5 del projecte d'urbanització, entre la M-2 i M-3) i carrer de la Cogullada (núm. 4 del projecte d'urbanització entre M-1 i M-2). En l'àmbit d'estes tres illes és on es projecta i construïx l'aparthotel Monte de Jávea.  
Les illes tenen un ús global residencial i com a ús compatible, entre altres, l'hoteler.  
El Decret 22/2006, de 10 de febrer, del Consell, pel qual es modifica el Decret 153/1993, de 17 d'agost, Regulador dels Establiments Hotelers a la Comunitat Valenciana, establix en la seua disposició addicional primera:  
«Els establiments hotelers del grup I, Hotels, en les seues quatre modalitats, quan les seues instal·lacions i servicis no s'agrupen en un sol edifici, sinó que existisquen diversos edificis que constituïsquen un únic complex d'allotjament, hauran de complir les prescripcions següents:  
a) Trobar-se en un recinte, terreny o parcel·la perfectament delimitada i vallada en el seu perímetre.»  
Per a complir esta disposició i, a fi de legalitzar el conjunt, s'ha de procedir a fraccionar en tres establiments l'aparthotel, de tal manera que seran tres hotels, un en cada illa.  
D'altra banda, l'article 10.5.4, apartat 2, del text refós de les ordenances i plans d'ordenació del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de 1991, contingudes en la revisió i l'adaptació del PGOU de Xàbia, especifica que per a l'ús compatible hoteler ha de complir-se amb la condició que la parcel·la ha de fer front amb un viari de sistema general o viari principal.  
Per als hotels previstos en les illes M-1 i M-2, s'incomplix la condició que les parcel·les recaiguen a un viari de sistema general o viari principal.  
De conformitat amb l'article 10.5.4, apartat 2, s'entén com a viari principal:  
«Viari principal: a més dels sistemes generals als efectes previstos en este article, es considera viari principal les vies d'accés des d'un sistema general als plans parcials que conformen l'estructura general d'estos i consten d'una amplària superior als 10,00 m.»  
L'objecte de la modificació del pla parcial Monte de Jávea és donar solució al problema sorgit en les illes M-1 i M-2, conseqüència del canvi de normativa hotelera, de tal manera, que amb la proposta de modificació es permeta la concordança entre la normativa hotelera i la urbanística, per a la construcció de l'aparthotel Monte de Jávea.  
Es justifica la modificació proposada basant-se en:  
1a raó: interés general.  
Com s'indicava, la mercantil Apart-Plaza, SL, es propietària del sòl de la fase C del polígon IA del pla parcial Monte de Jávea, i es troba en construcció un aparthotel d'una estrela, emparat per la LOM 83-99, concedida el 6 de març de 2003 per la Resolució 391/2003. Actualment es troben construïdes 24 unitats de les 50 previstes en el projecte indicat.  
  
D'altra banda, l'actual política urbanística de l'Ajuntament determina la potenciació dels usos compatibles davant de l'ús global residencial. A més, des de la corporació municipal es fomenta la desestacionalització dels servicis turístics i la consecució d'una utilització més estable al llarg de tot l'any com a objectiu vital per a l'economia del municipi.  
  
Es deduïx, de tot açò, que s'ha de considerar d'interés general per al municipi la modificació sol·licitada, que permetrà l'adequació de l'establiment a la normativa vigent i la seua finalització per a la seua plena activitat.  
2a raó: compliment de la normativa.  
Per al manteniment de la qualificació de l'establiment com aparthotel d'una estrela, s'han de complir els requisits establits en la disposició addicional primera del Decret 22/2006, de 10 de febrer, del Consell pel qual es modifica el Decret 153/1993, de 17 d'agost, regulador dels establiments hotelers a la Comunitat Valenciana, segons el qual es va projectar inicialment l'aparthotel.  
3a raó: no suposa afecció a la resta del pla parcial.  
El que es proposa no suposa cap modificació significativa del projecte aprovat i construït (en part) ni de la resta del pla parcial, ja que només perseguix que siga possible la seua adaptació a l'actual legislació hotelera i urbanística.  
d) Característiques de la modificació puntual del pla parcial Monte de Jávea  
La proposta que presenta la modificació puntual del pla parcial Monte de Jávea per a donar solució al problema sorgit en les illes M1 i M2 consistix a modificar l'ordenació detallada amb l'ampliació de l'ample d'un tram del carrer Cogullada de 8,50 m a 10,05 m, per a convertir-ho en vial principal d'accés a les illes M1 i M2, per mitjà de la cessió de dos franges de sòl privat de les illes M2 i M3:  
- Cessió de sòl de l'illa M3: correspon amb la totalitat del límit que dóna al carrer Cogullada, amb una longitud de 34,91 metres, una amplària d'1,55 i una superfície de 49,42 m².  
- Cessió de sòl de l'illa M2: correspon a un tram de 34,34 metres que limiten amb el carrer Cogullada, d'una amplària de 1,55 m i una superfície de 49,42 m².  
Es compara, a continuació, la configuració del vial del carrer Cogullada en el tram afectat per la modificació:  
  
 Situació actual  
(C/ Cogullada) Situació modificada (adaptació a vial principal) Ampliació  
Ample total vial (m) 8,50 10,05 1,55  
Ample calçada (m) 6,00 6,00 0,00  
Ample vorera dreta (m) 1,25 2,80 1,55  
Ample vorera esquerra (m) 1,25 1,25 0,00  
  
  
  
L'ampliació de la vorera (dreta) d'1,25 a 1,55 m es realitza per mitjà d'una zona enjardinada.  
Els paràmetres urbanístics del pla parcial resultants de la modificació són:  
  
Pla parcial actual Pla parcial modificat Modificació Ampliació  
Superfície del sector (m²) 345.568 345.568 0,00  
Superfície de dotacions de cessió (m²) 39.853 39.853 0,00  
Resta de dotacions (m²) 10.350 10.350 0,00  
Superfície de viari (m²) 42.606 42.705 99,00  
Superfície lucrativa (m²) 252.753 252.654 € 99,00  
Edificabilitat màxima lucrativa (m²/t) 50.550 50.530 € 20,00  
  
  
  
e) Possibles efectes sobre el medi ambient  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa, en relació amb l'àmbit territorial de la modificació proposada, el següent:  
- L'àmbit de la modificació afecta sòl urbà, residencial extensiu, del vigent Pla General de Xàbia, i afecta l'ordenació detallada.  
  
- No està afectat per risc d'inundabilitat segons el PATRICOVA.  
- No està afectat per espais naturals protegits, ni espais RN2000.  
  
- El pla especial davant del risc sísmic a la Comunitat Valenciana (Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell) establix que el municipi de Xàbia presenta una intensitat sísmica de 7 (EMS), per a un període de retorn de 500 anys.  
- No afecta sòl forestal.  
- Presenta un nivell mitjà de risc davant de la vulnerabilitat dels aqüífers.  
- No s'afecta cap microreserva de flora o fauna.  
f) Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
1 SDG d'Ordenació, Planificació i ATES - Paisatge 27.02.2015 22.04.2015  
2 Servici Territorial d'Urbanisme Alacant 27.02.2015 20.03.2015  
  
  
g) Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada és de poca importància i mínima incidència mediambiental, atés que afecta sòl urbà.  
El Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en el seu informe rebut en data 20 de març de 2015, manifesta que, des de la visió de les competències urbanístiques d'eixe servici, la modificació puntual del pla parcial Monte de Jávea proposta no pareix que vaja a tindre efecte significatiu sobre el medi ambient.  
Pel Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe de data 22 d'abril de 2014, manifesta que, tenint en compte l'objecte i l'abast de la modificació, i sent que no afecta els usos previstos o altres condicions paisatgístiques previstes en el planejament vigent, és de preveure que aquella no tinga incidència en el paisatge, atés que no s'altera ni el caràcter ni la percepció del paisatge urbà existent, i no és necessària, per tant, la incorporació de criteris addicionals o l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
No obstant això, s'hauran d'atendre les mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu en el medi ambient que es proposen en el document inicial estratègic de la modificació puntual del pla parcial Monte de Jávea.  
h) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu, i del consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl, establix, en l'article 15, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
i) Acord  
Analitzada la proposta de la modificació puntual del pla parcial Monte Jávea, cal considerar que l'actuació indicada quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP, per considerar que es tracta d'una modificació menor del pla parcial Monte de Jávea.  
Per això, segons establix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la llei indicada, que la proposta de la modificació puntual del pla parcial Monte Jávea no té incidència significativa en el model territorial del municipi assenyalat, no produïx increment significatiu en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, permetrà la consecució d'objectius de qualitat en relació amb la gestió urbanística i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que la proposta de la modificació puntual del pla parcial Monte Jávea, del terme municipal de Xàbia, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial Monte Jávea, del municipi de Xàbia, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla parcial d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual del pla parcial Monte Jávea en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic que es referix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat.  
A partir de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat la modificació puntual del pla parcial Monte de Jávea per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
  
Notificar als interessats que contra esta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 30 d'abril de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número d'expedient 73-2014-EAE  
Títol: Modificació puntual número D-3 del PGOU-98, reculades a parcel·les afectades per servitud de costes.  
Promotor: Ajuntament de Calp.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Calp.  
Localització: Calp (Alacant).  
La Comissió Ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació puntual número D-3 del PGOU-98, reculades a parcel·les afectades per servitud de costes a Calp, en la sessió celebrada el 30 d'abril de 2015.  
En data 19 de setembre de 2014 ha tingut entrada, en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU-98 número D-3, reculades a parcel·les afectades per servitud de costes del municipi de Calp (Alacant).  
Documentació presentada  
La Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, remet al Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa a la modificació puntual número D-3 del municipi de Calp, consistent en un esborrany de la modificació indicada segons el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta únicament en format paper.  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consistix en un pla general homologat a la Llei 6/1994, reguladora de l'activitat urbanística (LRAU), que té l'aprovació definitiva de la comissió territorial d'urbanisme d'Alacant de data 28 de juliol de 1998. El planejament va ser sotmés al procediment d'avaluació ambiental establit en la Llei 2/1989, de 3 de març, i té emesa una declaració d'impacte ambiental per la Resolució del director general per al Desenrotllament Sostenible, de data 23 de juliol de 1998 (expedient 457/1997-AIA).  
Modificació puntual: antecedents, justificació, objecte i àmbit.  
Antecedents. Segons s'indica en la documentació aportada: «el desenrotllament de la construcció de vivenda en la primera franja litoral de Calp es basa en dos models de desenrotllament. D'una banda, el procedent del lliure assentament de vivenda unifamiliar sobre terrenys en vessant i abruptes que, amb el pas del temps, va comptar amb una normativa homogènia; i d'un altre, el desenrotllament d'edificació en bloc obert ordenat per mitjà de planejament sobre terrenys plans amb front a les dos platges.  
Si bé els plànols d'ordenació ja van preveure una certa transició entre la zona edificada i les platges per mitjà de la creació d'uns passejos marítims, no va ser així en els terrenys no ordenats, on la parcel·lació, en molts casos, arribava als penya-segats».  
Amb l'entrada en vigor de la Llei de Costes de 1988, les normes urbanístiques particulars de les zones de primera línia de costa d'edificació en bloc obert van permetre la disminució de les reculades quan no fóra possible la seua observança, amb el manteniment d'un mínim de 3 metres. La resta de la franja litoral, amb assentament en vivendes unifamiliars, no tenia les previsions particulars respecte a les reculades.  
  
Justificació. Segons s'indica en la documentació aportada:  
1. «S'ha detectat la necessitat de fer extensiva, a tot el sòl urbà de Calp afectat per la servitud de protecció de la Llei de costes, la possibilitat de reduir la reculada de les edificacions a altres llindes fins a un mínim de 3,00 metres, atesa la dificultat que en molts casos es produïx també en la zona de vivenda unifamiliar per a la materialització dels aprofitaments permesos».  
2. «D'altra banda, en el Departament d'Urbanisme es va arribar a la conclusió sobre la conveniència de sol·licitar un estudi de detall, amb caràcter previ a la llicència, on es poguera analitzar la volumetria proposada i la seua relació amb l'entorn. Si bé esta sol·licitud no estava emparada per cap normativa».  
3. «Es constata la necessitat de recuperar per a l'ús públic les zones de trànsit que limiten amb el litoral en aquells espais on el desenrotllament de la ciutat no ho va preveure, i així, condiciona la possibilitat de la reducció de reculades en les parcel·les urbanes que no tenen amb un front urbanitzat com a passeig marítim, a la cessió de la propietat a l'Ajuntament de la superfície afectada com a servitud de trànsit, òbviament sense detriment de l'aprofitament corresponent a eixa superfície cedida, per a ser materialitzada sobre la parcel·la resultant».  
  
Objecte. La modificació puntual té com a objecte: «incloure en les normes urbanístiques la possibilitat de reduir les reculades a altres límits fins a un mínim de 3,00 metres també per a les vivendes unifamiliars afectades per la servitud de costes, condicionant la reducció assenyalada a la cessió de la propietat a l'Ajuntament de la superfície afectada per la servitud de trànsit on no existisca passeig marítim i a la redacció d'un estudi de detall on s'analitze la nova volumetria en la seua relació amb l'entorn».  
La modificació, per a aconseguir l'objecte pretés, es concreta en la introducció d'un paràgraf nou en els articles 22 i 73 de les normes urbanístiques:  
Article 22.5, s'afig: «En els casos en què específicament les normes urbanístiques admeten per a una parcel·la la reducció de les reculades a límits, es requerirà la redacció d'un estudi de detall on s'analitzarà la nova volumetria en la seua relació amb l'entorn i que, com a mínim, comprendrà l'illa o unitat urbana equivalent en què se situa».  
  
Article 73.1, s'afig: «Les parcel·les afectades per la servitud de protecció podran reduir justificadament les reculades a altres límits fins a un mínim de 3,00 m, per a la qual cosa es requerirà la redacció d'un estudi de detall. En els casos de parcel·les que no confronten amb de passeig marítim, s'haurà d'incloure un document de cessió de la propietat a l'Ajuntament de la superfície afectada per la servitud de trànsit. La cessió indicada no suposa la pèrdua de l'aprofitament objectiu corresponent a la superfície assenyalada, per a ser materialitzada sobre la parcel·la resultant».  
Àmbit. Segons s'indica en la documentació aportada: «La modificació proposada tracta exclusivament de regular les reculades de vivendes unifamiliars en un determinat supòsit i comporta una millora substancial de l'entorn i l'accessibilitat al domini públic marítim terrestre.»  
  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que el desenrotllament de la modificació puntual proposada no presenta afeccions sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà del municipi i, per tant, la modificació únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl.  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades.  
  
  
Data consulta Data informe Administració pública consultada  
30.10.2014 14.04.2015 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE. Servici d'Infraestructures, Verd i Paisatge  
30.10.2014 04.12.2014 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE. Servici d'Ordenació Territori  
30.10.2014 22.04.2015 SDG de Ports, Aeroports i Costes. Servici d'Aeroports i Costes  
30.10.2014 13.03.2015 MAGRAMA. DG de Sostenibilitat de la Costa i del Mar  
30.10.2014 06.03.2015 MAGRAMA. SDG de Domini Públic Maritimoterrestre  
15.10.2014 30.10.2014 Servici Territorial d'Urbanisme  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades les que es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe en data 30 d'octubre de 2014, en el qual indica que: «examinat [?] el contingut de la modificació, es considera que esta no sembla, des de la visió de les competències urbanístiques d'este servici, que vaja a tindre efecte significatiu sobre el medi ambient».  
El Servici d'Ordenació del Territori emet un informe en data 4 de desembre de 2014, en el qual indica que: «la modificació número D-3, reculades a parcel·les afectades per servitud de costes, del pla general de Calp no es troba afectada per cap risc d'inundació, segons les determinacions normatives del Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial sobre la Prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana».  
  
La Subdirecció General de Domini Públic Maritimoterrestre del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient emet un informe, en data 6 de març de 2015, en el qual indica, respecte al paràgraf afegit a l'article 73, Protecció de costes, llacs i llits públics, apartat 1 que: «la redacció proposada no deixa prou clar que en tot cas, una vegada cedida la servitud de trànsit, en la part de la parcel·la afectada per servitud de protecció, no es podrà construir els usos prohibits en l'article 25 de la Llei de Costes, entre els quals s'inclouen les edificacions destinades a residència o habitació, per la qual cosa la materialització de l'aprofitament objectiu s'haurà de fer fora de la zona afectada per la servitud de protecció i així arreplegar-se en la normativa, que inclourà:  
  
La materialització de l'aprofitament objectiu resultant de la cessió a l'ajuntament dels terrenys inclosos en la zona de servitud de trànsit, només podrà realitzar-se en la part de la parcel·la no afectada per la zona de servitud de protecció, atés que estan prohibides explícitament per l'article 25, apartat 1, de la Llei de costes, les edificacions destinades a residència o habitació, en la zona de servitud de protecció».  
  
Conclou l'informe indicant que: «una vegada s'haja tingut en compte allò que s'ha indicat en este escrit, l'expedient de modificació parcial número D-3 del PGOU-98, complet, diligenciat i prèviament a la seua aprovació definitiva, s'haurà de remetre a esta direcció general, a través de la demarcació de costes d'Alacant, per a l'emissió de l'informe que disposen els articles 112.a i 117.2 de la Llei de Costes».  
La Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, emet un informe, en data 13 de març de 2015, en el qual indica que: «en l'àmbit que comprén el document de referència es té la delimitació següent: delimitació dels béns de domini públic maritimoterrestre del tram de costa d'uns quinze mil sis-cents vint (15620) metres de longitud, corresponents a la totalitat del terme municipal de Calp (Alacant), ref. DES01/09/0001, aprovat per l'Orde Ministerial de 27 de maig de 2013.  
  
Amb data 27 de setembre de 2013, l'Audiència Nacional va dictar una sentència que anul·lava la delimitació DES01/09/0001, aprovat per l'Orde Ministerial de 27 de maig de 2013, esta sentència encara no ha sigut declarada en ferm, atés que ha sigut objecte d'un recurs de cassació davant del Tribunal Suprem».  
Continua indicant l'informe que: «Analitzada la documentació corresponent des de les competències de la Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar, s'informa el següent:  
- La materialització de l'aprofitament objectiu resultant de la cessió a l'Ajuntament dels terrenys inclosos en la zona de servitud de trànsit, només podrà realitzar-se en la part de la parcel·la no afectada per la zona de servitud de protecció, atés que està prohibit explícitament per l'article 25, apartat 1, de la Llei de Costes, les edificacions destinades a residència o habitació, en la zona de servitud de protecció.  
  
- Des del punt de vista mediambiental, no s'aprecia que, de la modificació normativa proposta, puguen derivar-se efectes significatius en el medi ambient, en l'àmbit de la Llei de Costes».  
El 14 d'abril de 2015, el Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què indica que: «la modificació plantejada tindrà incidència en el paisatge, tenint en compte que pot produir-se una densificació de construccions en el litoral del municipi (deguda a la reducció de distàncies a llindes i l'increment de l'ocupació de parcel·la) i un augment en la volumetria i l'altura d'estes (en mantindre's l'aprofitament concedit pel pla vigent).  
De conformitat amb el que establix l'article 41.4 de la LOTUP, els efectes concrets sobre el paisatge de cada una de les actuacions que es prevegen seran valorats en la tramitació dels estudis de detall a elaborar, la redacció de la qual s'inclou com a condició en la normativa.  
No obstant això, a fi de garantir que la incidència en el paisatge de la modificació proposada no siga significativa i atés que no resulta possible una valoració prèvia, resulta necessari que els estudis d'integració paisatgística de les actuacions previstes en els estudis de detall complisquen amb el següent condicionant, que haurà de ser inclòs en la normativa urbanística:  
Valorar l'efecte acumulatiu sobre el paisatge del litoral de les successives actuacions que es tramiten, analitzant la integració paisatgística i visual en el conjunt de la fatxada urbana de què forme part l'actuació. En tot cas, no s'admetran volumetries que distorsionen la silueta del paisatge litoral del municipi, la qual cosa requeriria, segons el parer d'este servici, un instrument de planejament de modificació del pla vigent l'àmbit d'estudi del qual seria major que el dels estudi de detall.  
  
[?] la competència per a l'informe dels estudis d'integració paisatgística per a la tramitació dels estudis de detall requerits d'acord amb la modificació normativa proposta, serà municipal».  
El 22 d'abril de 2015, el Servici d'Aeroports i Costes emet un informe en què indica que: «La modificació parcial proposada no menyscaba les determinacions de la normativa de costes, més aviat és al contrari, perquè arbitra una mesura per a garantir l'efectivitat i la titularitat de la servitud de trànsit per part d'una administració pública.  
  
A la vista de les consideracions anteriors, s'emet un informe favorable esta modificació parcial».  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl, establix, en l'article 15, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a una avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Acord  
Segons establix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, que la modificació puntual avaluada no establix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influïx en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produïx increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, tenint en consideració els informes emesos, es pot concloure que la modificació puntual no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU-98 número D-3, de reculades a parcel·les afectades per servitud de costes del municipi de Calp (Alacant), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient; pertoca continuar la tramitació de la modificació puntual d'acord amb la seua normativa sectorial.  
  
Prèvia a l'aprovació definitiva, i una vegada incorporat en la normativa urbanística del PGOU el paràgraf indicat en l'informe de 6 de març de 2015, de la Subdirecció General de Domini Públic Maritimoterrestre, que assenyala:  
«La materialització de l'aprofitament objectiu resultant de la cessió a l'ajuntament dels terrenys inclosos en la zona de servitud de trànsit només podrà realitzar-se en la part de la parcel·la no afectada per la zona de servitud de protecció, atés que estan prohibides explícitament per l'article 25, apartat 1, de la Llei de Costes, les edificacions destinades a residència o habitació, en la zona de servitud de protecció».  
  
El document de modificació puntual número D-3, complet i diligenciat, haurà de demanar, a través de la demarcació de costes d'Alacant, l'informe disposat en els articles 112.a i 117.2 de la Llei de Costes.  
  
Així mateix, prèvia a l'aprovació definitiva, s'haurà de comprovar la inclusió en el text de la normativa urbanística del PGOU del condicionant indicat en l'Informe de 14 d'abril de 2015 del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge que assenyala:  
«Valorar l'efecte acumulatiu sobre el paisatge del litoral de les successives actuacions que es tramiten, analitzant la integració paisatgística i visual en el conjunt de la fatxada urbana de què forme part l'actuació. En tot cas, no s'admetran volumetries que distorsionen la silueta del paisatge litoral del municipi, la qual cosa requeriria, segons el parer d'este servici, un instrument de planejament de modificació del pla vigent, l'àmbit d'estudi del qual seria major que el dels estudis de detall».  
  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació puntual.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de les consideracions anteriors, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat de la modificació puntual número D-3 del PGOU-98, reculades a parcel·les afectades per servitud de costes a Calp, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que contra esta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 30 d'abril de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número d'expedient 027/2015-EAE  
Objecte: Modificació puntual del pla parcial del sector-S'1 a Orba.  
  
Promotor: Ajuntament d'Orba.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant i Ajuntament.  
Localització: Orba (Alacant).  
La Comissió Ambiental va adoptar acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació puntual del pla parcial del sector S-1 a Orba, en la sessió celebrada el 30 d'abril de 2015.  
En data 11 de febrer de 2015, ha tingut entrada en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial del sector S-1 a Orba, acompanyada d'un esborrany del pla indicat.  
Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament d'Orba l'11 de febrer de 2015, s'acompanya d'un informe tècnic de l'arquitecte municipal amb un esborrany de la modificació, d'acord amb el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Així mateix, s'acompanya un estudi de viabilitat econòmica i una memòria de sostenibilitat econòmica que s'incorporaran al pla parcial del sector S-1 com annexos 11 i 12.  
La documentació es presenta en format paper i en CD.  
Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi són unes normes subsidiàries de planejament tipus B, aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 29 de gener de 1987. En desplegament d'este planejament, s'han tramitat quatre modificacions de normes subsidiàries, quatre plans parcials i una modificació de pla parcial.  
En estos moments es troba en avaluació ambiental la proposta del pla general d'Orba, amb un document de referència emés (143/09-EAE) amb resolució definitiva de data 20 de juny de 2010.  
Objecte  
La modificació objecte d'este treball pretén exclusivament la subdivisió en unitats d'execució del pla parcial del Sector S-1 aprovat amb anterioritat a la LOTUP, d'acord amb la disposició transitòria sèptima d'esta llei, sobre la base del resultat de la formulació de la memòria de viabilitat econòmica i dels informes de sostenibilitat econòmica.  
  
L'Ajuntament d'Orba té intenció de subdividir la unitat d'execució, inicialment prevista en el pla parcial del sector S-1, en altres tres unitats que faciliten la gestió del planejament.  
Les unitats d'execució són àmbits de gestió urbanística delimitats per a la seua programació i execució conjunta. Les actuacions integrades comporten la programació conjunta d'una o diverses unitats d'execució completes.  
La delimitació d'unitats d'execució, contínues o discontínues, és una de les determinacions de l'ordenació detallada, conforme establix l'article 35.1.h de la LOTUP.  
L'article 72 de la LOTUP definix les d'unitats d'execució dins del marc general de la gestió urbanística. Així, la gestió del planejament es regix pels principis de justa distribució de beneficis.  
  
  
Descripció de la modificació  
Respecte del text del refós de pla parcial, aprovat i vigent, la subdivisió en unitats d'execució l'afecta en els documents següents:  
  
1. Memòria informativa. Document sense eficàcia normativa  
1.2. Procedència de la seua formulació  
Basant-se en això, i segons l'article 125 de la Llei Urbanística Valenciana (LUV), en data 15 de desembre de 2006 es va presentar el pla parcial modificatiu d'ordenació del sector 1, el qual forma part de la documentació de l'alternativa tècnica (juntament amb el projecte d'urbanització i al document de justificació de la integració territorial) per al programa d'actuació integrada referit a la unitat d'execució única del sector de planejament indicat.  
Es modifica i queda redactat de la manera següent:  
«Basant-se en això, i segons l'article 125 de la LUV, es va presentar en data 15 de desembre de 2006 el pla parcial modificatiu d'ordenació del sector 1, el qual forma part de la documentació de l'alternativa tècnica (juntament amb el projecte d'urbanització i al document de justificació de la integració territorial) per al programa d'actuació integrada referit a les tres unitats d'execució del sector de planejament assenyalat».  
2. Memòria justificativa. Document sense eficàcia normativa  
2.1. Conveniència i oportunitat de l'actuació  
Per tant, d'acord amb les actuacions realitzades per l'Ajuntament, i en virtut de l'article 6, 121 i 129 de la LUV, és procedent que qualsevol particular o empresa puga aspirar a la condició d'urbanitzador per al desenrotllament de la unitat d'actuació integrada del sector 1 d'Orba.  
Es modifica i queda redactat de la manera següent:  
«Per tant, d'acord amb les actuacions realitzades per l'Ajuntament i en virtut de l'article 6, 121 i 129 de la LUV, és procedent que qualsevol particular o empresa puga aspirar a la condició d'urbanitzador per al desenrotllament de les unitats d'actuació integrada del sector 1 d'Orba».  
2.3. Adequació a la xarxa estructural i pla general  
Criteris de desenrotllament del pla.  
El sector es desenrotllarà per mitjà d'un pla parcial que haurà de gestionar la modificació de l'ordenació estructural pel que a viari es referix.  
Es garantirà la suficiència dels recursos hídrics i la resta d'infraestructures, així com l'adaptació de l'estació depuradora d'aigües residuals (EDAR).  
Es desenrotllarà en una única unitat d'execució-  
Es modifica i queda redactat de la manera següent:  
«Criteris de desenrotllament del pla.  
El sector es desenrotllarà per mitjà d'un pla parcial que haurà de gestionar la modificació de l'ordenació estructural pel que a viari es referix.  
Es garantirà la suficiència dels recursos hídrics i la resta d'infraestructures, així com l'adaptació de l'estació depuradora d'aigües residuals (EDAR).  
Es desenrotllarà en tres unitats d'execució?»  
2.5. Delimitació d'unitats d'execució  
Es definix una única unitat d'execució per a tot el sector.  
Es modifica i queda redactat de la manera següent:  
«Es definixen tres unitats d'execució per a tot el sector».  
5. Plànols  
5.2. Plànols d'ordenació. Document amb eficàcia normativa  
S'anul·la i se substituïx per un altre modificat el:  
Plànol P.O.03, unitats d'execució.  
S'incorpora el:  
Plànol P.O.04: delimitació de les unitats d'execució sobre plànol d'alineacions  
6. Annexos  
Annex 4. Fitxa de planejament i gestió. Document amb eficàcia normativa.  
Fases: no, una sola unitat d'execució.  
Es modifica i queda redactat de la manera següent:  
Fases: sí, tres unitats d'execució.  
Respecte del text del refós de pla parcial, aprovat i vigent, la subdivisió en unitats d'execució incorpora els següents documents nous:  
  
5. Plànols  
5.1. Plànols d'informació. Document sense eficàcia normativa.  
S'incorpora el:  
Plànol P.I.08, plànol d'informació: dotacional públic existent.  
6. Annexos  
Annex 2. Quadros estadístics. Document sense eficàcia normativa.  
S'incorporen els:  
Annex 2.1. Unitat d'execució UE-1.  
Annex 2.2. Unitat d'execució UE-2.  
Annex 2.3. Unitat d'execució UE-3.  
Annex 11. Estudi de viabilitat econòmica.  
Document sense eficàcia normativa.  
Annex 12. Memòria de sostenibilitat econòmica.  
Document sense eficàcia normativa.  
Justificació  
Esta modificació puntual del pla parcial és d'iniciativa municipal; l'Ajuntament té atribuïda la competència per a la formulació i la tramitació dels plans d'àmbit municipal i l'aprovació d'aquells que fixen o modifiquen l'ordenació detallada, basant-se en l'article 44.5 de la LOTUP.  
La delimitació d'unitats d'execució és una de les determinacions de l'ordenació detallada, segons establix l'article 35.1.h de la LOTUP.  
  
D'acord amb la disposició transitòria sèptima de la LOTUP, el pla parcial del sector S-1 podrà ser modificat a fi de subdividir la unitat d'execució inicialment prevista sobre la base del resultat de la formulació de la memòria de viabilitat econòmica i dels informes de sostenibilitat econòmica.  
L'Ajuntament d'Orba té intenció de subdividir la unitat d'execució, inicialment prevista en el pla parcial del sector S-1, en altres tres unitats que faciliten la gestió del planejament.  
Les noves unitats són susceptibles d'actuació integrada tècnicament autònoma. S'ha previst el desenrotllament per iniciatives urbanitzadores de diferents dimensions i amb diversificació de les responsabilitats urbanitzadores.  
S'ha procurat en la divisió una prudent redistribució de càrregues d'urbanització i beneficis.  
En el nostre cas, l'aprofitament de cada unitat d'execució té un valor semblant, sense que existisca una diferència, en més o en menys, superior al 15 per cent respecte a l'aprofitament urbanístic del sector.  
  
La realitat econòmica hui és molt diferent de la de l'any 2006, quan es va redactar el pla d'actuació integrada (PAI) per a desenrotllar-ho amb una única unitat d'execució, i actualment no és viable la seua programació. No obstant això, considerem que a Orba, en els pròxims anys, sí que pot haver-hi demanda de sòl si es desenrotlla per a un àmbit més xicotet.  
Quan s'han configurat les unitats d'execució s'ha procurat una prudent diversificació de les responsabilitats urbanitzadores i el desenrotllament per iniciatives urbanitzadores de diferents dimensions.  
Es preveu la subdivisió en tres unitats: UE-1, UE-2 i UE-3.  
Les noves unitats són susceptibles d'una actuació integrada tècnicament autònoma i no responen a criteris merament equidistributius, sinó a criteris objectius d'unitat funcional de l'obra d'urbanització a executar.  
Cada una de les unitats té una part de sistema viari executat després de la redacció del pla parcial:  
- UE-1, Urbanització del carrer de la Terrasseria, realitzada per la Diputació d'Alacant.  
- UE-2, Condicionament d'accessos al nou centre d'ensenyança, realitzat per la Diputació d'Alacant.  
- UE-3, Condicionament de la intersecció de la CV-715 amb la CV-718 en el nucli urbà d'Orba, realitzat per la Divisió de Carreteres de la Generalitat Valenciana.  
L'aprofitament de cada unitat d'execució té un valor semblant, sense que hi haja una diferència, en més o en menys, superior al 15 per cent respecte a l'aprofitament urbanístic del sector.  
Considerem l'aprofitament tipus per a la superfície computable del sector excloent les superfícies de sòl públic preexistents en el moment de la redacció del pla parcial.  
S'ha considerat com a sòl públic preexistent el sòl dotacional ja existent i afecte a la seua destinació, el domini públic provinent de camins d'ús públic històric i tradicional afectat per l'actuació, igual que les aigüeres existents.  
Les cessions realitzades per a executar les obres referides en el sistema viari, posteriors a la redacció del pla parcial, seran tingudes en compte en el projecte de reparcel·lació. Així mateix, el cost d'indemnitzacions a compte de construccions, instal·lacions, plantacions i sembrats, que s'hagen derrocat, destruït o cedit a l'administració són càrregues d'urbanització a considerar en el projecte de reparcel·lació.  
Superfície computable del sector S-1 119.122,00 m²s  
SCS (excloent sòl públic preexistent) 99.193,50 m²s  
UE-1 12.739,00 m²  
UE-2 58.950,30 m²  
UE-3 47.432,70 m²  
Aprofitament 24.609,86 u. a.  
Aprofitament tipus 0,2481 u. a./m²s  
  
Anàlisi d'alternatives  
Atesa la característica de la modificació, tan sols es considera l'alternativa 0, és a dir, la de mantindre el planejament vigent, o bé l'alternativa 1, coincident amb la proposta de modificació del pla parcial que s'avalua.  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que el desenrotllament de la modificació del pla parcial proposada no presenta afeccions sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà/urbanitzable del municipi, i, per tant, la modificació únicament incidirà sobre les determinacions del règim d'ús i edificació del sòl.  
Consultes  
Per part d'esta direcció general s'ha sotmés a consultes en la documentació inicial remesa, d'acord amb allò que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de la llei indicada.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulta a les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
19.02.2015 12.03.2015 Servici d'Urbanisme. Direcció Territorial d'Alacant  
Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
19.02.2015 17.03.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE. PATRICOVA  
19.02.2015 17.04.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE. Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge  
  
  
  
Els informes rebuts, juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic, es publicaran en la següent pàgina web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant remet un informe en data 12 de març de 2015 en el qual indica que, quant a consideracions de caràcter urbanístic que incidixen en la proposta i que han de ser tingudes en compte en el document a tramitar per l'Ajuntament, han d'assenyalar que hauran de redactar-se les fitxes de gestió per a cada una de les unitats d'execució delimitades, d'acord amb el model de l'annex V de la LOTUP, d'acord amb l'article 39.b.3 de la LOTUP.  
Així mateix, s'assenyala que, des de la visió de les competències urbanístiques d'eixe servici, la modificació proposada no pareix que vaja a tindre efecte significatiu sobre el medi ambient.  
En l'informe rebut el 17 de març de 2015, el Servici d'Ordenació del Territori de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques, establix quant a les consideracions basant-se en el Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), que la proposta de modificació es troba afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del PATRICOVA, d'acord amb el següent:  
- La unitat d'execució UE-3 es troba afectada per perillositat d'inundació derivada de l'anàlisi geomorfològica. La determinació d'estos efectes es realitzarà quan es programe la unitat d'execució assenyalada, la qual cosa no impedix l'aprovació de la modificació proposada, sempre que incorpore:  
- En la fitxa de gestió de la unitat d'execució UE-3, s'exigirà la realització d'un estudi d'inundabilitat amb caràcter previ a la seua programació, en aplicació de l'article 23 de la normativa del PATRICOVA.  
  
Per la seua banda, el Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, en el seu informe de 20 d'abril de 2015, conclou que la modificació proposada no tindrà incidència significativa en el paisatge resultant del desenrotllament del planejament vigent a Orba, sempre que la seqüència de desenrotllament de les unitats d'execució proposades siga d'acord amb el manteniment de la configuració paisatgística del nucli urbà, no sent necessària la redacció d'un estudi d'integració paisatgística per esta.  
  
En última instància, s'afig la consideració que, si totes les determinacions de la modificació afecten l'ordenació detallada sense alterar l'estructural, la competència per a la valoració de l'establiment d'una seqüència de desenrotllament coherent amb la configuració paisatgística del nucli a incorporar en el pla, serà municipal.  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La directiva indicada s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl, establix, en l'article 15, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a una avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Acord  
Segons establix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, que la modificació puntual del pla parcial del sector S-1 a Orba avaluada no establix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental, no influïx en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultat respecte d'això el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant i la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques, es pot concloure que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial del sector S-1 a Orba d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació indicada en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de tot això, la comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat de la modificació puntual del pla parcial del sector S-1 a Orba per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que contra esta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
València, 30 d'abril de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 13 de maig de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7542, del 08-06-2015 (2015/4970)

RESOLUCIÓN de 13 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 029/15-EAE Xàbia, 073/14-EAE Calp y 027/15-EAE Orba.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7542

Fecha DOGV
:   08-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/4970

CVE


Fecha del documento
:   13-05-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Jávea](javascript:void(0))
    * [Calp](javascript:void(0))
    * [Orba](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 13 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 029/15-EAE Xàbia, 073/14-EAE Calp y 027/15-EAE Orba. [2015/4970]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 029/15-EAE Xàbia, 073/14-EAE Calp y 027/15-EAE Orba.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 29/2015-EAE.  
Título: Modificación puntual del plan parcial Monte de Jávea.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento Xàbia.  
Localización: Xàbia (Alicante).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual del plan parcial Monte de Jávea, en sesión celebrada el 30 de abril de 2015.  
a. Documentación aportada  
En fecha 11 de febrero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial Monte de Jávea, del municipio de Xàbia, acompañada del documento inicial estratégico y de la propuesta de modificación.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel.  
b. Planeamiento vigente  
El plan general de Xàbia, aprobado definitivamente por acuerdo de la comisión territorial de urbanismo de fecha 29 de noviembre de 1989, define el Sector La Guardia I - Monte de Jávea como suelo urbanizable en ejecución de plan (SUEP).  
El plan parcial Monte de Jávea fue aprobado en fecha 29 de enero de 1991 por la comisión territorial de urbanismo y se encuentra totalmente ejecutado.  
Dentro del plan parcial, la mercantil Apart-Plaza, SL, propietaria del polígono IA, presenta sendos proyectos de urbanización, correspondientes, uno a las denominadas fases A y B y otro a la fase C.  
El ámbito físico de la modificación que se propone se encuentra en la fase C del polígono IA y el proyecto de urbanización de dicha fase C fue aprobado definitivamente en fecha 28 de febrero de 2001.  
La mercantil Apart-Plaza, SL, es propietaria del suelo de la fase C del polígono IA del plan parcial Monte de Jávea, en la que está construyendo un apartahotel de una estrella.  
c. Modificación puntual del plan parcial Monte de Jávea: objeto y justificación.  
La fase C del polígono IA del plan parcial Monte de Jávea está formada por tres manzanas (M-1, M-2 y M-3) separadas entre sí por las calles de tráfico rodado (cedidas al ayuntamiento en 1999) denominadas carrer de la Merla (núm. 5 del proyecto de urbanización, entre la M-2 y M-3) y carrer de la Cogullada (núm. 4 del proyecto de urbanización entre M-1 y M-2). En el ámbito de estas tres manzanas en donde se proyecta y construye el apartahotel Monte de Jávea.  
Las manzanas tienen un uso global residencial y como uso compatible, entre otros, el hotelero.  
El Decreto 22/2006, de 10 de febrero, del Consell por el que se modifica el Decreto 153/1993, de 17 de agosto, Regulador de los Establecimientos Hoteleros en la Comunitat Valenciana establece en su disposición adicional primera:  
«Los establecimientos hoteleros del grupo I, Hoteles, en sus cuatro modalidades, cuando sus instalaciones y servicios no se agrupen en un solo edificio sino que existan varios edificios que constituyan un único complejo de alojamiento, deberán cumplir las siguientes prescripciones:  
  
a) Encontrarse en un recinto, terreno o parcela perfectamente delimitada y vallada en su perímetro.»  
Para cumplir con esta disposición y, con el fin de legalizar el conjunto, se ha de proceder a fraccionar en tres establecimientos el apartahotel, de tal manera que serán tres hoteles, uno en cada manzana.  
Por otra parte, el artículo 10.5.4 apartado 2 del texto refundido de las ordenanzas y planos de ordenación del PGOU de 1991, contenidas en la revisión y adaptación del PGOU de Jávea, especifica que para el uso compatible hotelero debe cumplirse con la condición de que la parcela debe dar frente a viario de sistema general o viario principal.  
  
Para los hoteles previstos en las manzanas M-1 y M-2 se incumple la condición de que las parcelas recaigan a viario de sistema general o viario principal.  
De conformidad con el mencionado artículo 10.5.4 apartado 2, se entiende como viario principal:  
«Viario principal: además de los sistemas generales a los efectos previstos en este artículo se considera viario principal a las vías de acceso desde sistema general a los planes parciales que conforman la estructura general de estos y consten de anchura superior a los 10,00 m.»  
El objeto de la modificación del plan parcial Monte de Jávea es dar solución al problema surgido en las manzanas M-1 y M-2, consecuencia del cambio de normativa hotelera, de tal modo, que con la propuesta de modificación se permita la concordancia entre la normativa hotelera y la urbanística, para la construcción del apartahotel Monte de Jávea.  
Se justifica la modificación propuesta en base a:  
1.ª razón: interés general.  
Como se indicaba, la mercantil Apart-Plaza, SL, es propietaria del suelo de la fase C del polígono IA del plan parcial Monte de Jávea, encontrándose en construcción un apartahotel de una estrella, amparado por la LOM 83-99 concedida el 6 de marzo de 2003 por Resolución 391/2003. Actualmente se encuentran construidas 24 unidades de las 50 previstas en dicho proyecto.  
Por otra parte, la actual política urbanística del ayuntamiento determina la potenciación de los usos compatibles frente al uso global residencial. Además, desde la corporación municipal se fomenta la desestacionalización de los servicios turísticos y la consecución de una utilización más estable a lo largo de todo el año como objetivo vital para la economía del municipio.  
Se deduce, de lo expuesto, que se debe considerar de interés general para el municipio la modificación solicitada que permitirá la adecuación del establecimiento a la normativa vigente y su finalización para su plena actividad.  
2.ª razón: cumplimiento de la normativa.  
Para el mantenimiento de la calificación del establecimiento como apartahotel de 1 estrella se deben cumplir los requisitos establecidos en la disposición adicional primera del Decreto 22/2006, de 10 de febrero, del Consell por el que se modifica el Decreto 153/1993, de 17 de agosto, regulador de los establecimientos hoteleros en la Comunitat Valenciana, según el cual se proyectó inicialmente el apartahotel.  
3.ª razón: no supone afección al resto del plan parcial.  
Lo que se propone no supone modificación significativa del proyecto aprobado y construido (en parte) ni del resto del plan parcial, puesto que solo persigue que sea posible su adaptación a la actual legislación hotelera y urbanística.  
d) Características de la modificación puntual del plan parcial Monte de Jávea  
La propuesta que presenta la modificación puntual del plan parcial Monte de Jávea para dar solución al problema surgido en las manzanas M-1 y M-2, consiste en modificar la ordenación pormenorizada ampliando el ancho de un tramo del carrer Cogullada de 8,50 m a 10,05 m, para convertirlo en vial principal de acceso a las manzanas M-1 y M-2, mediante la cesión de dos franjas de suelo privado de las manzanas M-2 y M3:  
- Cesión de suelo de la manzana M-3: corresponde con la totalidad del frente recayente al carrer Cogullada, con una longitud de 34,91 metros, una anchura de 1,55 y una superficie de 49,42 m².  
- Cesión de suelo de la manzana M-2: corresponde a un tramo de 34,34 metros lindandes con el carrer Cogullada, de una anchura de 1,55 m y una superficie de 49,42 m².  
Se compara, a continuación, la configuración del vial del Carrer Cogullada en el tramo afectado por la modificación:  
  
 Situación actual (C/Cogullada) Situación modificada (adaptación a vial principal) Ampliación  
Ancho total vial (m) 8,50 10,05 1,55  
Ancho calzada (m) 6,00 6,00 0,00  
Ancho acera derecha (m) 1,25 2,80 1,55  
Ancho acera izquierda (m) 1,25 1,25 0,00  
  
  
  
La ampliación de la acera (derecha) de 1,25 a 1,55 m se realiza mediante una zona ajardinada.  
Los parámetros urbanísticos del plan parcial resultantes de la modificación son:  
  
 Plan parcial actual Plan parcial modificado Modificación  
Superficie del sector (m²) 345.568 345.568 0,00  
Superficie de dotaciones de cesión (m²) 39.853 39.853 0,00  
Resto de dotaciones (m²) 10.350 10.350 0,00  
Superficie de viario (m²) 42.606 42.705 99,00  
Superficie lucrativa (m²) 252.753 252.654 € 99,00  
Edificabilidad máxima lucrativa (m²/t) 50.550 50.530 € 20,00  
  
  
  
e) Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, lo siguiente:  
- El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano, residencial extensivo, del vigente Plan General de Xàbia, afectando a la ordenación pormenorizada.  
- No está afectado por riesgo de inundabilidad según PATRICOVA.  
- No está afectado por espacio naturales protegidos, ni espacios RN2000.  
- El plan especial frente al riesgo sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Xàbia presenta una intensidad sísmica de 7 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años.  
- No afecta a suelo forestal.  
- Presenta nivel medio de riesgo frente a la vulnerabilidad de los acuiferos.  
- No se afecta a ninguna microrreserva de flora o fauna.  
f) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta informe  
1 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - Paisaje 27.02.2015 22.04.2015  
2 Servicio Territorial de Urbanismo Alicante 27.02.2015 20.03.2015  
  
  
g) Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta es de poca entidad y mínima incidencia medioambiental por afectar a suelo urbano.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en su informe recibido en fecha 20 de marzo de 2015, manifiesta que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, la modificación puntual del plan parcial Monte de Jávea propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 22 de abril de 2014, manifiesta que, teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación, y siendo que no afecta a los usos previstos u otras condiciones paisajísticas previstas en el planeamiento vigente, es de prever que aquella no tenga incidencia en el paisaje, por no alterarse ni el carácter ni la percepción del paisaje urbano existente, no siendo necesaria, por tanto, la incorporación de criterios adicionales o la elaboración de un instrumento de paisaje.  
No obstante, deberán atenderse las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo en el medio ambiente que se proponen en el documento inicial estratégico de la modificación puntual del plan parcial Monte de Jávea.  
h) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
i) Acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación puntual del plan parcial Monte Jávea, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan parcial Monte de Jávea.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la modificación puntual del plan parcial Monte Jávea no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, permitirá la consecución de objetivos de calidad en relación con la gestión urbanística y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que la propuesta de la modificación puntual del plan parcial Monte Jávea, del término municipal de Xàbia, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial Monte Jávea, del municipio de Xàbia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan parcial conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual del plan parcial Monte Jávea en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual del plan parcial Monte de Jávea por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de abril de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 73-2014-EAE.  
Título: Modificación puntual no D-3 del PGOU-98 retranqueos a parcelas afectadas por servidumbre de costas.  
Promotor: Ayuntamiento de Calp.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Calp.  
Localización: Calp (Alicante).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual no D-3 del PGOU-98 retranqueos a parcelas afectadas por servidumbre de costas en Calp, en sesión celebrada el 30 de abril de 2015.  
En fecha 19 de septiembre de 2014 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU-98 no D-3 de retranqueos a parcelas afectadas por servidumbre de costas del municipio de Calp (Alicante).  
Documentación presentada  
La Dirección Territorial de Alicante de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la modificación puntual no D-3 del municipio de Calp, consistente en un borrador de dicha modificación según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta únicamente en formato papel.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general homologado a la Ley 6/1994 LRAU, que cuenta con aprobación definitiva de la comisión territorial de urbanismo de Alicante de fecha 28 de julio de 1998. El planeamiento fue sometido al procedimiento de evaluación ambiental establecido en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, y tiene emitida declaración de impacto ambiental por resolución del director general para el desarrollo sostenible de fecha 23 de julio de 1998 (expediente 457/1997-AIA).  
Modificación puntual: antecedentes, justificación, objeto y ámbito.  
Antecedentes. Según se indica en la documentación aportada: «el desarrollo de la construcción de vivienda en la primera franja litoral de Calpe se basa en dos modelos de desarrollo. Por un lado, el procedente del libre asentamiento de vivienda unifamiliar sobre terrenos en ladera y abruptos que con el paso del tiempo contó con una normativa homogénea; y por otro, el desarrollo de edificación en bloque abierto ordenado mediante planeamiento sobre terrenos llanos con frente a las dos playas.  
  
Si bien los planes de ordenación ya previeron una cierta transición entre zona edificada y playas mediante la creación de unos paseos marítimos, no lo fue así en los terrenos no ordenados, donde la parcelación en muchos casos alcanzaba los acantilados».  
Con la entrada en vigor de la Ley de Costas de 1988, las normas urbanísticas particulares de las zonas de primera línea de costa de edificación en bloque abierto, permitieron la disminución de los retranqueos cuando no fuera posible su observancia, manteniendo un mínimo de 3 metros. El resto de la franja litoral, con asentamiento en viviendas unifamiliares, no contó con previsiones particulares respecto a los retranqueos.  
Justificación. Según se indica en la documentación aportada:  
1. «Se ha detectado la necesidad de hacer extensiva a todo el suelo urbano de Calp afectado por la servidumbre de protección de la Ley de Costas, la posibilidad de reducir el retranqueo de las edificaciones a otros lindes hasta un mínimo de 3,00 metros, dada la dificultad que en muchos casos se produce también en la zona de vivienda unifamiliar para la materialización de los aprovechamientos permitidos».  
2. «Por otra parte, en el departamento de urbanismo se llegó a la conclusión sobre la conveniencia de solicitar un estudio de detalle, con carácter previo a la licencia, donde se pudiera analizar la volumetría propuesta y su relación con el entorno. Si bien esta solicitud no estaba ampara bajo normativa alguna».  
3. «Se constata la necesidad de recuperar para el uso público las zonas de tránsito lindantes con el litoral en aquellos espacios donde el desarrollo de la ciudad no lo previó, y así, condiciona la posibilidad de reducción de retranqueos en las parcelas urbanas que no cuentan con frente urbanizado como paseo marítimo, a la cesión de la propiedad al ayuntamiento de la superficie afectada como servidumbre de tránsito, obviamente sin menoscabo alguno del aprovechamiento correspondiente a esa superficie cedida, para ser materializada sobre la parcela resultante».  
Objeto. La modificación puntual tiene como objeto: «incluir en las normas urbanísticas la posibilidad de reducir los retranqueos a otros linderos hasta un mínimo de 3,00 metros también para las viviendas unifamiliares afectadas por la servidumbre de costas, condicionando dicha reducción a la cesión de la propiedad al ayuntamiento de la superficie afectada por la servidumbre de tránsito donde no exista paseo marítimo y a la redacción de un estudio de detalle donde se analice la nueva volumetría en su relación con el entorno».  
La modificación, para alcanzar el objeto pretendido, se concreta en la introducción de nuevo párrafo en los artículos 22 y 73 de las normas urbanísticas:  
Artículo 22.5.ª se añade: «en los casos en los que específicamente las normas urbanísticas admitan para una parcela la reducción de los retranqueos a linderos, se requerirá la redacción de un estudio de detalle donde se analizará la nueva volumetría en su relación con el entorno y que como mínimo comprenderá la manzana o unidad urbana equivalente en que se sitúa».  
Artículo 73.1 se añade: «las parcelas afectadas por la servidumbre de protección, podrán justificadamente, reducir los retranqueos a otros linderos hasta un mínimo de 3,00 m, para lo cual se requerirá la redacción de un estudio de detalle. En los casos de parcelas que no den frente a paseo marítimo, se deberá incluir documento de cesión de la propiedad al ayuntamiento de la superficie afectada por la servidumbre de tránsito. Dicha cesión no supone la pérdida del aprovechamiento objetivo correspondiente a dicha superficie, para ser materializada sobre la parcela resultante».  
Ámbito. Según se indica en la documentación aportada: «la modificación propuesta trata exclusivamente de regular los retranqueos de viviendas unifamiliares en un determinado supuesto y supone una mejora sustancial del entorno y la accesibilidad al dominio público marítimo terrestre».  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación puntual propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas.  
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
30.10.2014 14.04.2015 SDG de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Infraes. Verde y Paisaje  
30.10.2014 04.12.2014 SDG de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Ordenación Territorio  
30.10.2014 22.04.2015 SDG de Puertos, Aeropuertos y Costas. Servicio de Aeropuertos y Costas  
30.10.2014 13.03.2015 MAGRAMA. DG de Sostenibilidad de la Costa y del Mar  
30.10.2014 06.03.2015 MAGRAMA. SDG de Dominio Público Marítimo-Terrestre  
15.10.2014 30.10.2014 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
El contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 30 de octubre de 2014, indicando que: «examinado [?] el contenido de la modificación, se considera que la misma no parece, que desde la visión de las competencias urbanísticas de este servicio, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente».  
El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en fecha 4 de diciembre de 2014, indicando que: «la modificación núm. D-3 retranqueos a parcelas afectadas por servidumbre de costas, del plan general de Calp no se encuentra afectada por riesgo de inundación, según las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana».  
La Subdirección General de Dominio Público Marítimo-Terrestre del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, emite informe en fecha 6 de marzo de 2015, en el que indica, respecto al párrafo añadido al artículo 73. Protección de costas, lagos y cauces públicos, apartado 1 que: «la redacción propuesta no deja suficientemente claro que en todo caso, una vez cedida la servidumbre de tránsito, en la parte de la parcela afectada por servidumbre de protección no se podrá construir los usos prohibidos en el artículo 25 de la Ley de Costas, entre los que se incluyen las edificaciones destinadas a residencia o habitación, por lo que la materialización del aprovechamiento objetivo se deberá hacer fuera de la zona afectada por la servidumbre de protección y así recogerse en la normativa incluyendo:  
La materialización del aprovechamiento objetivo resultante de la cesión al ayuntamiento de los terrenos incluidos en la zona de servidumbre de tránsito, solamente podrá realizarse en la parte de la parcela no afectada por la zona de servidumbre de protección, al estar prohibido explícitamente por el artículo 25 apartado 1 de la Ley de Costas, las edificaciones destinadas a residencia o habitación, en la zona de servidumbre de protección».  
Concluye el informe indicando que: «una vez se haya tenido en cuenta lo indicado en el presente escrito, el expediente de modificación parcial número D-3 del PGOU-98, completo, diligenciado y previamente a su aprobación definitiva deberá remitirse a esta Dirección General, a través de la demarcación de costas de Alicante, para la emisión del informe que disponen los artículos 112.a y 117.2 de la Ley de Costas».  
La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, emite informe en fecha 13 de marzo de 2015, en el que indica que: «en el ámbito que comprende el documento de referencia se tiene el siguiente deslinde: deslinde de los bienes de dominio público marítimo-terrestre del tramo de costa de unos quince mil seiscientos viente (15620) metros de longitud, correspondientes a la totalidad del término municipal de Calpe (Alicante), (REF: DES01/09/0001), aprobado por OM de 27 de mayo de 2013.  
Con fecha 27 de septiembre de 2013, la audiencia nacional, dictó una sentencia que anulaba el deslinde DES01/09/0001, aprobado por OM de 27 de mayo de 2013, esta sentencia aún no ha sido declarada en firme, al haber sido objeto de un recurso de casación ante el Tribunal Supremo».  
Sigue indicando el informe que: «analizada la correspondiente documentación desde las competencias de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, se informa lo siguiente:  
- La materialización del aprovechamiento objetivo resultante, de la cesión al ayuntamiento de los terrenos incluidos en la zona de servidumbre de tránsito, solamente podrá realizarse, en la parte de la parcela no afectada por la zona de servidumbre de protección, al estar prohibido explícitamente por el artículo 25 aparatado 1 de la Ley de Costas, las edificaciones destinadas a residencia o habitación, en la zona de servidumbre de protección.  
- Desde el punto de vista medioambiental no se aprecia, que de la modificación normativa propuesta, puedan derivarse efectos significativos en el medio ambiente, en el ámbito de la Ley de Costas».  
El 14 de abril de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que: «la modificación planteada tendrá incidencia en el paisaje, teniendo en cuenta que puede producirse una densificación de construcciones en el litoral del municipio (debida a la reducción de distancias a lindes y el incremento de la ocupación de parcela) y un aumento en la volumetría y altura de las mismas (al mantenerse el aprovechamiento concedido por el plan vigente).  
De conformidad con lo establecido en el artículo 41.4 de la LOTUP, los efectos concretos sobre el paisaje de cada una de las actuaciones que se prevean serán valorados en la tramitación de los estudios de detalle a elaborar, cuya redacción se incluye como condición en la normativa.  
No obstante lo anterior, con fin de garantizar que la incidencia en el paisaje de la modificación propuesta no es significativa y dado que no resulta posible una valoración previa, resulta necesario que los estudios de integración paisajística de las actuaciones previstas en los estudios de detalle cumplan con el siguiente condicionante, que deberá ser incluido en la normativa urbanística:  
Valorar el efecto acumulativo sobre el paisaje del litoral de las sucesivas actuaciones que se tramiten, analizando la integración paisajística y visual en el conjunto de la fachada urbana de la que forme parte la actuación. En todo caso, no se admitirán volumetrías que distorsionen la silueta del paisaje litoral del municipio, lo que requeriría, a juicio de este Servicio, un instrumento de planeamiento de modificación del plan vigente cuyo ámbito de estudio sería mayor que el de los estudio de detalle.  
[?] la competencia para el informe de los estudios de integración paisajística para la tramitación de los estudios de detalle requeridos conforme a la modificación normativa propuesta, será municipal».  
El 22 de abril de 2015 el Servicio de Aeropuertos y Costas emite informe en el que indica que: «La modificación parcial propuesta no menoscaba las determinaciones de la normativa de costas, más bien es al contrario, pues arbitra una medida para garantizar la efectividad y titularidad de la servidumbre de tránsito por parte de una administración pública.  
A la vista de las consideraciones anteriores, se informa favorablemente esta modificación parcial».  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que la modificación puntual no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU-98 no D-3 de retranqueos a parcelas afectadas por servidumbre de costas del municipio de Calp (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual conforme a su normativa sectorial.  
Previa a la aprobación definitiva, y una vez incorporado en la normativa urbanística del PGOU el párrafo indicado en el informe de 6 de marzo de 2015, de la Subdirección General de Dominio Público Marítimo-Terrestre, que señala:  
«La materialización del aprovechamiento objetivo resultante de la cesión al ayuntamiento de los terrenos incluidos en la zona de servidumbre de tránsito, solamente podrá realizarse en la parte de la parcela no afectada por la zona de servidumbre de protección, al estar prohibido explícitamente por el artículo 25 apartado 1 de la Ley de Costas, las edificaciones destinadas a residencia o habitación, en la zona de servidumbre de protección».  
El documento de modificación puntual núm. D-3, completo y diligenciado, deberá recabar, a través de la demarcación de costas de Alicante, el informe dispuesto en los artículos 112.a y 117.2 de la Ley de Costas.  
Asimismo, previa a la aprobación definitiva, se deberá comprobar la inclusión en el texto de la normativa urbanística del PGOU del condicionante indicado en el informe de 14 de abril de 2015 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje que señala:  
«Valorar el efecto acumulativo sobre el paisaje del litoral de las sucesivas actuaciones que se tramiten, analizando la integración paisajística y visual en el conjunto de la fachada urbana de la que forme parte la actuación. En todo caso, no se admitirán volumetrías que distorsionen la silueta del paisaje litoral del municipio, lo que requeriría, a juicio de este servicio, un instrumento de planeamiento de modificación del plan vigente cuyo ámbito de estudio sería mayor que el de los estudio de detalle».  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación puntual.  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual no D-3 del PGOU-98 retranqueos a parcelas afectadas por servidumbre de costas en Calp por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de abril de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 027/2015-EAE.  
Objeto: Modificación puntual del plan parcial del sector S-1 en Orba.  
Promotor: Ayuntamiento de Orba.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante y Ayuntamiento.  
Localización: Orba (Alicante).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la Modificación Puntual del Plan Parcial del sector S-1 en Orba, en sesión celebrada el 30 de abril de 2015.  
En fecha 11 de febrero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan Parcial del sector S-1 en Orba, acompañada de borrador de dicho Plan.  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Orba el 11 de febrero de 2015, se acompaña de informe técnico del arquitecto municipal con un borrador de la Modificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Asimismo se acompaña un Estudio de Viabilidad Económica y una Memoria de Sostenibilidad Económica que se incorporarán al Plan Parcial del Sector S-1 como Anejos 11 y 12.  
La documentación se presenta en formato papel y en CD.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio son unas Normas Subsidiarias de planeamiento tipo B aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo el 29 de enero de 1987. En desarrollo de este planeamiento se han tramitado cuatro modificaciones de Normas Subsidiarias, cuatro planes parciales y una modificación de plan parcial.  
En estos momentos se encuentra en evaluación ambiental la propuesta de Plan General de Orba, con documento de referencia emitido (143/09-EAE) con resolución definitiva de fecha 20 de junio de 2010.  
Objeto  
La modificación objeto del presente trabajo pretende exclusivamente la subdivisión en unidades de ejecución del Plan Parcial del Sector S-1 aprobado con anterioridad a la LOTUP, conforme a la Disposición Transitoria Séptima de esta ley, sobre la base del resultado de la formulación de la memoria de viabilidad económica y de los informes de sostenibilidad económica.  
El Ayuntamiento de Orba tiene intención de subdividir la unidad de ejecución, inicialmente prevista en el Plan Parcial del Sector S-1, en otras tres unidades que faciliten la gestión del planeamiento.  
Las unidades de ejecución son ámbitos de gestión urbanística delimitados para su programación y ejecución conjunta. Las actuaciones integradas comportan la programación conjunta de una o varias unidades de ejecución completas.  
La delimitación de unidades de ejecución, continuas o discontinuas, es una de las determinaciones de la ordenación pormenorizada, conforme establece el artículo 35.1.h de la LOTUP.  
El artículo 72 de la LOTUP define las de unidades de ejecución dentro del marco general de la gestión urbanística. Así, la gestión del planeamiento se rige por los principios de justa distribución de beneficios.  
  
  
Descripción de la modificación  
Respecto del texto del refundido de plan parcial, aprobado y vigente, la subdivisión en unidades de ejecución le afecta a los siguientes documentos:  
1. Memoria informativa. Documento sin eficacia normativa.  
1.2. Procedencia de su formulación.  
En base a ello, y según el artículo 125 de la LUV, se presentó en fecha 15 de diciembre de 2006, el plan parcial modificativo de ordenación del sector-1, el cual forma parte de la documentación de la alternativa técnica (junto al proyecto de urbanización y al documento de justificación de la integración territorial) para el programa de actuación integrada referido a la unidad de ejecución única de dicho sector de planeamiento.  
Se modifica y queda redactado de la siguiente forma:  
«En base a ello, y según el artículo 125 de la LUV, se presentó en fecha 15 de diciembre de 2006, el plan parcial modificativo de ordenación del sector-1, el cual forma parte de la documentación de la alternativa técnica (junto al proyecto de urbanización y al documento de justificación de la integración territorial) para el programa de actuación integrada referido a las tres unidades de ejecución de dicho sector de planeamiento».  
2. Memoria justificativa. Documento sin eficacia normativa.  
2.1. Conveniencia y oportunidad de la actuación.  
Por tanto a tenor de las actuaciones realizadas por el ayuntamiento y en virtud del artículo 6, 121 y 129 de la LUV procede que cualquier particular o empresa pueda aspirar a la condición de urbanizador para el desarrollo de la unidad de actuación integrada del sector-1 de Orba.  
Se modifica y queda redactado de la siguiente forma:  
«Por tanto a tenor de las actuaciones realizadas por el ayuntamiento y en virtud del artículo 6, 121 y 129 de la LUV procede que cualquier particular o empresa pueda aspirar a la condición de urbanizador para el desarrollo de las unidades de actuación integrada del sector-1 de orba».  
2.3. Adecuación a la red estructural y plan general.  
Criterios de desarrollo del plan.  
El sector se desarrollará mediante plan parcial que deberá gestionar la modificación de la ordenación estructural en lo que a viario se refiere.  
  
Se garantizará la suficiencia de los recursos hídricos y demás infraestructuras, así como la adaptación de la estación depuradora de aguas residuales (EDAR).  
Se desarrollará en una única unidad de ejecución...  
Se modifica y queda redactado de la siguiente forma:  
«Criterios de desarrollo del plan.  
El sector se desarrollará mediante plan parcial que deberá gestionar la modificación de la ordenación estructural en lo que a viario se refiere.  
  
Se garantizará la suficiencia de los recursos hídricos y demás infraestructuras, así como la adaptación de la estación depuradora de aguas residuales (EDAR).  
Se desarrollará en tres unidades de ejecución?»  
2.5. Delimitación de unidades de ejecución.  
Se define una única unidad de ejecución para todo el sector.  
Se modifica y queda redactado de la siguiente forma:  
«Se definen tres unidades de ejecución para todo el sector».  
5. Planos.  
5.2. Planos de ordenación. Documento con eficacia normativa.  
Se anula y se sustituye por otro modificado el:  
Plano P.O.03: unidades de ejecución  
Se incorpora el:  
Plano P.O.04: delimitación de las U.E. sobre plano de alineaciones  
  
6. Anexos.  
Anejo 4. Ficha de planeamiento y gestión. Documento con eficacia normativa.  
Fases: no, una sola unidad de ejecución.  
Se modifica y queda redactado de la siguiente forma:  
Fases: sí, tres unidades de ejecución.  
Respecto del texto del refundido de plan parcial, aprobado y vigente, la subdivisión en unidades de ejecución incorpora los siguientes documentos nuevos:  
5. Planos.  
5.1. Planos de información. Documento sin eficacia normativa.  
Se incorpora el:  
Plano P.I.08 Plano de información: dotacional público existente.  
6. Anexos.  
Anejo 2. Cuadros estadísticos. Documento sin eficacia normativa.  
Se incorporan los:  
Anejo 2.1. Unidad de ejecución UE-1  
Anejo 2.2. Unidad de ejecución UE-2  
Anejo 2.3. Unidad de ejecución UE-3  
Anejo 11. Estudio de viabilidad económica.  
Documento sin eficacia normativa.  
Anejo 12. Memoria de sostenibilidad económica.  
Documento sin eficacia normativa.  
Justificación  
La presente modificación puntual del plan parcial es de iniciativa municipal; siendo el Ayuntamiento quien tiene atribuida la competencia para la formulación y tramitación de los planes de ámbito municipal y la aprobación de aquellos que fijen o modifiquen la ordenación pormenorizada, en base al artículo 44.5 de la LOTUP.  
La delimitación de unidades de ejecución es una de las determinaciones de la ordenación pormenorizada, según establece el artículo 35.1.h de la LOTUP.  
Conforme a la disposición transitoria séptima de la LOTUP, el plan parcial del sector S-1 podrá ser modificado con objeto de subdividir la unidad de ejecución inicialmente prevista sobre la base del resultado de la formulación de la memoria de viabilidad económica y de los informes de sostenibilidad económica.  
El Ayuntamiento de Orba tiene intención de subdividir la unidad de ejecución, inicialmente prevista en el plan parcial del sector S-1, en otras tres unidades que faciliten la gestión del planeamiento.  
Las nuevas unidades son susceptibles de actuación integrada técnicamente autónoma. Se ha previsto el desarrollo por iniciativas urbanizadoras de diferentes dimensiones y con diversificación de las responsabilidades urbanizadoras.  
Se ha procurado en la división una prudente redistribución de cargas de urbanización y beneficios.  
En nuestro caso, el aprovechamiento de cada unidad de ejecución tiene un valor similar, sin que exista una diferencia, en más o en menos, superior al quince por ciento respecto al aprovechamiento urbanístico del sector.  
La realidad económica hoy es muy diferente a la del año 2006, cuando se redactó el PAI para desarrollarlo con una única unidad de ejecución, y actualmente no es viable su programación. Sin embargo, consideramos que en Orba en los próximos años sí puede haber demanda de suelo, si se desarrolla para un ámbito más pequeño.  
  
Al configurar las unidades de ejecución se ha procurado una prudente diversificación de las responsabilidades urbanizadoras y el desarrollo por iniciativas urbanizadoras de diferentes dimensiones.  
Se prevé la subdivisión en tres unidades: UE-1, UE-2 y UE-3.  
Las nuevas unidades son susceptibles de actuación integrad a técnicamente autónoma y no responden a criterios meramente equidistributivos, sino a criterios objetivos de unidad funcional de la obra de urbanización a ejecutar.  
Cada una de las unidades tiene una parte de sistema viario ejecutado con posterioridad a la redacción del plan parcial:  
- UE-1: Urbanización de la calle Terrasseria, realizado por la Diputación de Alicante.  
- UE-2: Acondicionamiento de accesos al nuevo Centro de Enseñanza, realizado por la Diputación de Alicante.  
- UE-3: Acondicionamiento de la intersección de la CV-715 con la CV-718 en el casco urbano de Orba, realizado por División de Carreteras de la Generalitat Valenciana.  
El aprovechamiento de cada unidad de ejecución tiene un valor similar, sin que exista una diferencia, en más o en menos, superior al quince por ciento respecto al aprovechamiento urbanístico del sector.  
Consideramos el aprovechamiento tipo para la superficie computable del sector excluyendo las superficies de suelo público preexistentes en el momento de la redacción del plan parcial.  
Se ha considerado como suelo público preexistente el suelo dotacional ya existente y afecto a su destino, el dominio público proviniente de caminos de uso público histórico y tradicional afectado por la actuación, al igual que de las aigüeras existentes.  
Las cesiones realizadas para ejecutar las referidas obras en el sistema viario, posteriores a la redacción del plan parcial, serán tenidas en cuenta en el proyecto de reparcelación. Asimismo, el coste de indemnizaciones a cuenta de construcciones, instalaciones, plantaciones y sembrados, que se hayan derribado, destruido o cedido a la administración son cargas de urbanización a considerar en el proyecto de reparcelación.  
Superficie computable del sector S-1 119.122,00 m²s  
SCS (excluyendo suelo público preexistente) 99.193,50 m²s  
UE-1 12.739,00 m²  
UE-2 58.950,30 m²  
UE-3 47.432,70 m²  
Aprovechamiento 24.609,86 u.a.  
Aprovechamiento tipo 0,2481 u.a./m²s  
  
Análisis de alternativas  
Dado la característica de la modificación, tan solo se considera la alternativa 0, es decir, la de mantener el planeamiento vigente, o bien la alternativa 1, coincidente con la propuesta de modificación del plan parcial que se evalúa.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación del plan parcial propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano/urbanizable del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones del régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
19/02/15 12/03/15 Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante.  
Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
19/02/15 17/03/15 Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. PATRICOVA  
19/02/15 17/04/15 Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: http://www.cma.gva.es/eae  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite informe en fecha 12 de marzo de 2015, señalando que en cuanto a consideraciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta y que deben ser tenidas en cuenta en el documento a tramitar por el Ayuntamiento, deben señalar que deberán redactarse las fichas de gestión para cada una de las unidades de ejecución delimitadas, conforme al modelo del anexo V de la LOTUP, de acuerdo con el artículo 39.b 3.º de la LOTUP.  
Asimismo se señala que desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, la modificación propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
En el informe recibido el 17 de marzo de 2015, el Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, establece en cuanto a las consideraciones en base al Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), que la propuesta de modificación se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA, de acuerdo con lo siguiente:  
- La unidad de ejecución UE-3 se encuentra afectada por peligrosidad de inundación derivada del análisis geomorfológico. La determinación de estos efectos se realizará cuando se programe la citada unidad de ejecución, lo que no impide la aprobación de la modificación propuesta, siempre que incorpore:  
- En la Ficha de Gestión de la unidad de ejecución UE-3 se exigirá la realización de un estudio de inundabilidad con carácter previo a su programación, en aplicación del artículo 23 de la normativa del PATRICOVA.  
Por su parte que el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 20 de abril de 2015, y concluye que la modificación propuesta no tendrá indicidencia significativa en el paisaje resultante del desarrollo del planeamiento vigente en Orba, siempre que la secuencia de desarrollo de las unidades de ejecución propuestas sea acorde con el mantenimiento de la configuración paisajística del núcleo urbano, no siendo necesaria la redacción de un estudio de integración paisajística para la misma.  
En última instancia, se añade la consideración de que si todas las determinaciones de la modificación afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar la estructural, la competencia para la valoración del establecimiento de una secuencia de desarrollo coherente con la configuración paisajística del núcleo a incorporar en el plan, será municipal.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual del plan parcial del sector S-1 en Orba evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, se puede concluir que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial del sector S-1 en Orba, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de dicha modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual del plan parcial del sector S-1 en Orba por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 30 de abril de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 13 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML