Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9757, del 02-01-2024 (2023/12206)

RESOLUCIÓ de 30 de novembre de 2023, del director general d'Administració Local, per la qual es publica la modificació dels estatuts de la mancomunitat denominada «Mancomunitat de la Valldigna» i la separació del municipi de Tavernes de la Valldigna.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9757

Data del DOGV
:   02-01-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/12206

CVE


Data del document
:   30-11-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 30 de novembre de 2023, del director general d'Administració Local, per la qual es publica la modificació dels estatuts de la mancomunitat denominada «Mancomunitat de la Valldigna» i la separació del municipi de Tavernes de la Valldigna. [2023/12206]  
El Ple de la Mancomunitat de la Valldigna en sessió del 14 de desembre de 2021 va adoptar l'acord d'acceptar la separació de l'Ajuntament de Tavernes de la Valldigna de la Mancomunitat, així com el relatiu a l'aprovació inicial de la modificació dels seus estatuts a conseqüència d'esta separació i per a adaptar-los a la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, i va aprovar definitivament el Ple de la Mancomunitat el dia 16 d'agost de 2022 la modificació dels seus estatuts.  
  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 46.2 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, es tracta d'una modificació d'estatuts de caràcter constitutiu, per la qual cosa s'ha tramitat pel procediment establit en l'article 46.3 de la llei esmentada.  
Remesa la documentació corresponent als expedients tramitats i els estatuts aprovats a esta Direcció General d'Administració Local, es comprova la seua adequació a la legislació vigent en matèria de règim local.  
L'eficàcia de la modificació estatutària requerix la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en l'article 46.3, apartat f, de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana. També la separació del municipi de Tavernes de la Valldigna de la Mancomunitat requerix publicitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a més de la seua inscripció en el Registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Per això, de conformitat amb la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb l'article 14 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, modificat pel Decret 126/2023, de 4 d'agost, del Consell, resolc:  
  
Primer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'acceptació, en sessió celebrada el dia 14 de desembre de 2021 pel Ple de la Mancomunitat de la Valldigna, de la separació del municipi de Tavernes de la Valldigna.  
  
Segon  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els estatuts de la Mancomunitat de la Valldigna, modificats a conseqüència de la separació referida en el punt anterior així com per a la seua adaptació a la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, i que figuren com a Annex.  
  
Tercer  
Inscriure en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana la separació del municipi de Tavernes de la Valldigna de la Mancomunitat de la Valldigna i la modificació dels estatuts de la Mancomunitat.  
Contra esta resolució, es podrà interposar un recurs d'alçada davant de la Secretaria Autonòmica de Presidència, en el termini d'un mes, de conformitat amb els articles 112 i 121 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Transcorregut este termini sense haver-se interposat el recurs, la resolució serà ferma amb caràcter general.  
I això, sense perjudici que els interessats puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú en defensa dels seus interessos.  
  
València, 30 de novembre de 2023.- El director general d'Administració Local: José Antonio Redorat Fresquet.  
Annex  
Text consolidat dels estatuts de la Mancomunitat de la Valldigna  
  
Estatuts de la Mancomunitat de la Valldigna  
  
Article 1. Municipis que integren la Mancomunitat i definició  
1. La Mancomunitat de la Valldigna està constituïda pels municipis de Barx, Benifairó de la Valldigna i Simat de la Valldigna, província de València, a l'empara del que disposa l'ordenament jurídic vigent.  
  
2. Es tracta d'una associació voluntària de municipis per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, serveis o activitats de la seua competència, que es recullen en els presents estatuts.  
  
3. Els municipis mancomunats podran participar en alguna o totes les activitats que constituïxen l'objecte de la Mancomunitat, sempre que les obres o els serveis siguen independents i això no afecte l'actuació eficaç d'esta.  
4. La Mancomunitat és una entitat local territorial que, per al compliment dels seus fins, té personalitat jurídica i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que la integren.  
  
Article 2. Denominació i seu  
La Mancomunitat es denomina Mancomunitat de la Valldigna i té la seua seu pròpia en el municipi de Benifairó de la Valldigna.  
  
Article 3. Objecte i competències  
1. La Mancomunitat es constituïx per tal de prestar els següents serveis, incloent-hi les obres necessàries per a la seua prestació:  
  
a) Turisme.  
b) Polítiques supralocals de promoció cultural, esportiva joventut i temps lliure.  
c) Recuperació i conservació del patrimoni històric, cultural i arquitectònic de la Valldigna.  
d) Actuacions en matèria de medi ambient i urbanisme d'àmbit supralocal.  
e) Foment de l'ocupació i desenvolupament local.  
f) Suport en tasques administratives, tècniques, arxivístiques, gestió documental i informàtiques.  
2. La prestació i explotació dels serveis podrà realitzar-la la Mancomunitat d'acord amb qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.  
  
Article 4. Capacitat jurídica  
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercix totes les potestats previstes en la normativa bàsica de règim local que siguen necessàries per al compliment de la seua finalitat i d'acord amb la legislació aplicable a cada una de les susdites potestats.  
  
Article 5. Òrgans de la Mancomunitat  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.  
2. Els òrgans de govern són:  
El Ple de la Mancomunitat.  
El president.  
El vicepresident o vicepresidents, si és el cas.  
La Junta de Govern.  
La Comissió Especial de Comptes, que podrà fer també les funcions de comissió informativa en la matèria.  
3. Es crearan totes les comissions informatives que es requerisquen, tenint en compte el nombre de serveis que preste la Mancomunitat.  
La creació, la composició i el funcionament d'estes comissions s'acordarà en la sessió extraordinària a què es referix l'article 12.2, sense perjudici de la possibilitat d'acordar modificacions en sessions posteriors.  
En tot cas, estaran compostes, com a màxim, per un terç del nombre legal de membres del Ple de la Mancomunitat, i hi podran tindre caràcter permanent o especial.  
4. La designació i el cessament dels seus membres s'ajustarà als articles 123 a 126 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals o la norma vigent que el substituïsca, respectant la proporcionalitat existent entre les diferents formacions i/o agrupacions polítiques presents en el Ple de la Mancomunitat.  
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat per l'alcalde o l'alcaldessa i un altre regidor o regidora dels municipis mancomunats, elegit pel ple corresponent i que es mantindrà fins que no el revoque el ple que el va triar o perda la condició de regidor. El vot l'emetrà individualment cada un dels representants.  
2. La pèrdua de la condició d'alcalde o alcaldessa o de titular de la regidoria comporta, en tot cas, el cessament com a representant de l'Ajuntament en la Mancomunitat, les funcions del qual seran assumides per qui els substituïsca. Quan la pèrdua de la condició de regidor o regidora es produïsca per extinció del mandat, continuaran en funcions solament per a l'administració ordinària fins a la presa de possessió dels seus successors. El mateix criteri s'aplicarà en cas de renúncia de la condició de membre representant de la corresponent mancomunitat.  
  
  
Article 7. Designació de representants i terminis  
1. Després de cada procés electoral municipal i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la Mancomunitat els seus representants, la presidència en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i elecció dels òrgans de govern. Esta sessió tindrà lloc dins dels tres mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les dotze hores del primer dissabte posterior a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini, en el lloc on habitualment es duen a terme les sessions constitutives.  
2. Fins a la data de constitució del nou ple, actuarà en funcions l'anterior i el seu president.  
3. Durant el període a què es referix el paràgraf 2, només es podrà dur a terme la gestió ordinària de la Mancomunitat, sense que en cap cas puguen adoptar-se acords que requerisquen la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple.  
  
Article 8. Atribucions del Ple  
1. Corresponen al Ple les atribucions següents:  
a) Elegir els òrgans unipersonals de la Mancomunitat.  
b) Proposar les modificacions dels estatuts.  
c) Aprovar i modificar les ordenances de la Mancomunitat i els reglaments orgànics.  
d) Proposar el canvi de denominació de la Mancomunitat i l'adopció o la modificació dels símbols o les ensenyes.  
e) Aprovar els pressupostos i el compte general de la Mancomunitat.  
f) Proposar la incorporació de nous membres a la Mancomunitat i comprovar la concurrència dels pressupostos necessaris per a la separació voluntària de membres de la Mancomunitat i, quan pertoque, acordar-ne la separació obligatòria.  
g) Proposar la dissolució de la Mancomunitat.  
h) Qualsevol altra atribució que la legislació estatal o autonòmica li assigne al Ple de les Entitats Locals, així com la resta de competències que han de correspondre al Ple perquè aprovar-les exigix una majoria especial.  
2. Correspon al Ple, igualment, la votació sobre la moció de censura al president i sobre la qüestió de confiança plantejada per ell, que seran públiques i es realitzaran per mitjà de crida nominal en tot cas, i es regixen pel que disposa la legislació electoral general.  
  
3. El Ple pot delegar l'exercici de les seues atribucions en el president i en la Junta de Govern Local, excepte les enunciades en l'apartat 1, paràgrafs a, b, c, d, e, f, g i h, i en l'apartat 2 d'este article.  
  
Article 9. Nomenament del president  
1. El president de la Mancomunitat es triarà pel Ple de la Mancomunitat, entre els seus membres, per majoria absoluta del nombre legal dels membres de dret del Ple.  
2. Podran ser candidats a la Presidència tots i cada un dels vocals que componen el Ple.  
3. Si cap candidat obté majoria absoluta en la primera votació, es farà a continuació una segona votació, i resultarà triat qui obtinga el nombre més alt de vots. En cas d'empat, es triarà el de més edat.  
4. Per a la destitució del president, se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
  
  
Article 10. Vicepresidents  
El president designarà un o dos vicepresidents, que el substituiran per l'ordre del seu nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia. D'estos nomenaments s'informarà el Ple en la primera sessió que duga a terme.  
  
Article 11. Atribucions del president  
1. Corresponen al president de la Mancomunitat les competències següents:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.  
b) Representar la Mancomunitat.  
c) Convocar, presidir i alçar les sessions del Ple, excepte els supòsits que preveu la llei i la legislació electoral general, de la Junta de Govern Local, i de qualssevol altres òrgans de la Mancomunitat quan així s'establisca en disposició legal o reglamentària, i decidir els empats amb vot de qualitat.  
d) El desenvolupament de la gestió econòmica d'acord amb el pressupost aprovat, disposar despeses dins dels límits de la seua competència, concertar operacions de crèdit, excloent-ne les previstes en l'article 158.5 de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals, sempre que aquelles estiguen previstes en el pressupost i el seu import acumulat dins de cada exercici econòmic no supere el 10 % dels seus recursos ordinaris, excepte les de tresoreria, que li correspondran quan l'import acumulat de les operacions vives en cada moment no supere el 15 % dels ingressos corrents liquidats en l'exercici anterior, ordenar pagaments i retre comptes; tot això, de conformitat amb el que disposa la Llei reguladora de les hisendes locals.  
e) Aprovar l'oferta d'ocupació pública d'acord amb el pressupost i la plantilla aprovats pel Ple, aprovar les bases de les proves per a la selecció del personal i per als concursos de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguen fixes i periòdiques.  
f) Exercir la direcció superior del personal de la Mancomunitat, i acordar el seu nomenament i sancions, inclosa la separació del servei dels funcionaris de la corporació i l'acomiadament del personal laboral, i donar-ne compte al Ple en estos dos últims casos, en la primera sessió que duga a terme. Esta atribució s'entendrà sense perjudici del que disposen els articles 99.1 i 3 de la Llei de bases de règim local.  
g) Corresponen al president les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes d'obres, de subministrament, de serveis, de gestió de serveis públics, els contractes administratius especials, i els contractes privats quan el seu import no supere el 10 % dels recursos ordinaris del pressupost ni, en qualsevol cas, la quantia de sis milions d'euros, inclosos els de caràcter plurianual quan la seua duració no siga superior a quatre anys, sempre que l'import acumulat de totes les seues anualitats no supere ni el percentatge indicat, referit als recursos ordinaris del pressupost del primer exercici, ni la quantia assenyalada. També correspon al president l'adjudicació de concessions sobre els béns i l'adquisició de béns immobles i drets subjectes a la legislació patrimonial quan el seu valor no supere el 10 % dels recursos ordinaris del pressupost ni l'import de tres milions d'euros, així com l'alienació del patrimoni, quan el seu valor no supere el percentatge ni la quantia indicats.  
h) L'exercici de les accions judicials i administratives i la defensa de la Mancomunitat en les matèries de la seua competència, fins i tot quan les haja delegades a un altre òrgan, i, en cas d'urgència, en matèries de la competència del Ple, cas en què se li n'ha de donar compte en la primera sessió que celebre per a la seua ratificació.  
i) La iniciativa per a proposar al Ple la declaració de lesivitat en matèries de la competència de la Presidència.  
l) L'aprovació dels projectes d'obres i de serveis quan siga competent per a la seua contractació o concessió i estiguen previstos en el pressupost.  
m) Ordenar la publicació, execució i fer complir els acords de la Mancomunitat.  
n) Totes les que la normativa de règim local atribuïx a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes, així com les no atribuïdes específicament a un altre òrgan.  
2. Correspon, així mateix, al president el nomenament dels vicepresidents.  
3. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte la de convocar i presidir les sessions del Ple i de la Junta de Govern Local, decidir els empats amb el vot de qualitat, la concertació d'operacions de crèdit, la direcció superior de tot el personal, la separació del servei dels funcionaris i l'acomiadament del personal laboral i les enumerades en els apartats a, h i i.  
  
Article 12. Règim de sessions del Ple  
1. El Ple funciona en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.  
2. El Ple es reunix sessió ordinària amb la periodicitat que establix l'art. 46 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, tenint en compte la població total dels municipis integrants de la Mancomunitat. D'acord amb la població dels municipis de la Valldigna, es farà, com a mínim, una sessió ordinària cada dos mesos. Dins d'este límit, correspon al Ple decidir la periodicitat d'estes sessions i els dies i hores de la seua celebració, mitjançant un acord adoptat en sessió extraordinària, que haurà de convocar el president dins dels 30 dies següents al de la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries es duran a terme quan així ho decidisca el president o ho sol·licite almenys una quarta part del nombre legal de vots totals assignats als membres del Ple. En este últim cas, la celebració de la sessió no podrà demorar-se més de 15 dies hàbils des que va ser sol·licitada.  
  
3. Les sessions del Ple han de convocar-se almenys amb dos dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'ordre del dia.  
4. El Ple es constituïx vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal dels seus membres, quòrum que s'ha de mantindre durant tota la sessió.  
5. En tot cas, es requerix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o dels que legalment els substituïsquen.  
  
Article 13. Sistemes d'acords  
1. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels vots presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.  
2. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de vots per a l'adopció dels acords en les matèries següents:  
  
a) Elecció i destitució del president.  
b) Proposta de modificació o ampliació dels estatuts.  
c) Adhesió i separació de municipis.  
d) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit, i concessions de quitances i esperes, quan l'import supere el  
10 % dels recursos ordinaris del pressupost.  
e) Determinar la forma de gestió del servei.  
f) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 20 dels estatuts.  
  
g) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, després dels tràmits oportuns, nomenar els vocals membres de la comissió liquidadora i aprovar la proposta efectuada per esta.  
h) Qualsevol altra matèria en què així es dispose en els presents estatuts o en la legislació de règim local aplicable.  
  
Article 14. La Junta de Govern de la Mancomunitat  
1. La Junta de Govern de la Mancomunitat, òrgan d'existència obligatòria, s'integra pel president, el vicepresident o vicepresidents i, si és el cas, un nombre de vocals de forma que no es supere, en cap cas, el terç del nombre legal de membres del Ple, nomenats i separats lliurement per este, i donar-ne compte al Ple.  
2. Correspon a la Junta de Govern de la Mancomunitat:  
- L'assistència al president en l'exercici de les seues atribucions.  
- L'exercici de les atribucions que el Ple o el president li deleguen.  
  
3. Quan ni el president ni el Ple deleguen a la Junta de Govern de la Mancomunitat l'exercici de les seues atribucions i, per tant, les seues funcions siguen de mera assistència al president, no serà necessària l'assistència del secretari de la Mancomunitat a les seues sessions.  
4. La Junta de Govern celebrarà sessió constitutiva, a convocatòria del president, dins dels deu dies següents a dia en què este haja designat els membres que la integren.  
A falta de previsió expressa en el reglament orgànic de l'entitat, la Junta de Govern es reunirà en sessió ordinària cada dos mesos com a mínim.  
Correspon al president fixar, mitjançant decret, el dia i l'hora en què s'haja de celebrar una sessió ordinària. Les sessions extraordinàries i les urgents tindran lloc quan, amb tal caràcter, siguen convocades pel president.  
El president podrà en qualsevol moment reunir la Junta de Govern quan estime necessari conéixer el seu parer o demanar la seua assistència abans de dictar resolucions en exercici de les atribucions que li corresponguen.  
Quan la Junta de Govern adopte acords per delegació del Ple, el seu règim de sessions serà el mateix que el d'aquell.  
  
Article 15. La Comissió Especial de Comptes  
1. La Comissió Especial de Comptes de la Mancomunitat, òrgan d'existència obligatòria, s'integra pel president, el vicepresident o vicepresidents i, si és el cas, un nombre de vocals de manera que no se supere, en cap cas, el terç del nombre legal de membres del Ple, designats pel Ple procurant respectar la proporcionalitat de la representació dels diferents grups polítics.  
2. Corresponen a la Comissió Especial de Comptes de la Mancomunitat les mateixes atribucions que la legislació de règim local estatal i autonòmica assignen a les comissions especials de comptes dels ajuntaments.  
3. Per acord del Ple, es podran atribuir a la Comissió Especial de Comptes, si és el cas, les funcions pròpies de la Comissió Informativa.  
  
Article 16. Habilitats nacionals  
1. En esta Mancomunitat hi haurà un lloc de treball reservat a funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter estatal al qual correspondran les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i l'assessorament legal preceptiu, així com el control i la fiscalització interna de la gestió econòmica, financera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.  
2. Com que el volum de serveis o recursos de la Mancomunitat és insuficient per al manteniment del lloc de tresoreria es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l, en els termes previstos per als ajuntaments en l'art. 168 de la Llei de règim local valencià (LRLV), per al seu exercici per funcionari prou capacitat de la Mancomunitat o d'algun dels municipis que la integren, designat pel seu president.  
  
  
Article 17. La resta de personal  
1. El Ple de la Mancomunitat aprovarà anualment, juntament amb el pressupost, la corresponent plantilla de personal propi, que comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris i laborals.  
2. La selecció i el règim jurídic d'este personal, així com la provisió dels llocs de treball existents, es regiran pel que establix la normativa bàsica sobre funció pública, règim local i la resta de la legislació aplicable.  
3. Podran prestar serveis en la Mancomunitat tant el personal seleccionat d'acord amb la seua oferta d'ocupació pública com el personal al servei dels ens locals associats, en aplicació del que disposa l'article 90 de la Llei de règim local valencià.  
4. En cas de separació de municipis, el personal permanent funcionari o laboral de la Mancomunitat que no siga necessari per al seu normal funcionament serà objecte d'assumpció per part del municipi separat, la qual cosa serà objecte del corresponent conveni de col·laboració que regule la seua transferència al municipi separat, que se subrogarà en els drets i les obligacions de la Mancomunitat respecte al personal esmentat, que mantindrà tots els seus drets.  
5. En cas de dissolució de la Mancomunitat, el seu personal permanent funcionari o laboral quedarà incorporat a les entitats locals que van formar part de la Mancomunitat en proporció a la seua població, la qual cosa serà objecte del corresponent conveni de col·laboració que regule la seua transferència als municipis, que se subrogaran en els drets i les obligacions de la Mancomunitat respecte al personal esmentat, que mantindrà tots els seus drets.  
  
Article 18. Recursos econòmics  
1. La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels recursos següents:  
a) Aportacions dels municipis, d'acord amb el que establixen els presents estatuts.  
b) Ingressos de dret privat.  
c) Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, l'ampliació o la millora de serveis.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, si és el cas, es puguen establir a favor seu.  
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat o d'altres entitats locals, que siguen procedents.  
g) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
h) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
i) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
j) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Les operacions de crèdit que puga concertar una mancomunitat per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren, quan el patrimoni propi de la mancomunitat o els seus recursos ordinaris no siguen suficients per a garantir la dita operació.  
  
Article 19. Ordenances fiscals  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels seus recursos, la Mancomunitat aprovarà les ordenances corresponents als distints serveis, les quals tindran força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació necessària per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels distints serveis que constituïsquen els fins regulats en articles anteriors.  
  
3. La Mancomunitat podrà, en tot moment i pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es referix el número anterior.  
  
Article 20. Aportacions econòmiques  
Les aportacions de municipis mancomunats es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel Ple de la Mancomunitat amb el quòrum de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres i seran les següents:  
a) Una quota principal, en funció de l'ús que cada entitat realitze dels serveis que es presten mancomunadament. Per a determinar esta quota, s'aplicaran les bases o mòduls següents: nombre d'habitatges, superfície del nucli urbà, metres lineals de carrers, volum d'edificació, base imposable de l'Impost sobre Béns Immobles, volum dels seus pressupostos, consum realment efectuat, qualssevol altres factors que puguen computar-se per raó del servei o l'activitat prestada. Les presents bases o mòduls podran aplicar-se aïlladament o conjuntament.  
  
b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre les despeses generals de conservació, entreteniment i administració, es realitzen els serveis o no, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons el padró municipal.  
c) Una quota extraordinària i obligatòria per a atendre despeses d'este caràcter.  
  
Article 21. Característiques de les aportacions  
1. Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.  
2. Les aportacions econòmiques dels municipis es faran en la forma i dins dels terminis que determine el Ple. En el cas que algun municipi es retardara en el pagament, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 26.  
  
  
Article 22. Pressupost  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constituïx l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconéixer, i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar, així com les seues fonts de finançament.  
  
Article 23. Patrimoni  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament s'adquirisquen, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A este efecte haurà de formar-se un inventari de conformitat amb el que disposen les disposicions vigents en la matèria.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en este patrimoni es fixarà tant inicialment, com d'ara en avant en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons el padró municipal. No obstant això, i segons les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, es podran tindre en compte altres factors de ponderació.  
  
  
Article 24. Duració  
La Mancomunitat es constituïx per temps indefinit.  
  
Article 25. Modificació d'estatuts  
1. La modificació dels estatuts de la Mancomunitat podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
2. La modificació constitutiva dels estatuts de les mancomunitats es referirà, exclusivament, als aspectes següents:  
a) Objecte competencial.  
b) Sistema de representació dels municipis.  
c) Supòsits de dissolució de la Mancomunitat.  
3. La resta de modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu.  
  
Article 26. Procediment de modificació dels estatuts  
1. Les modificacions constitutives s'ajustaran al procediment següent:  
a) Aprovació inicial pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
b) Obertura d'un termini d'informació pública durant un mes, en els taulers d'anuncis dels ajuntaments mancomunats i de la mancomunitat mateixa, amb la indicació de la forma, el lloc i el termini de consulta i formulació d'al·legacions pels interessats.  
c) Emissió dels informes de la diputació provincial o, si és el cas, les diputacions provincials interessades i del departament del Consell amb competències en matèria d'administració local.  
d) Resolució pel Ple de la Mancomunitat, si és el cas, de les al·legacions o les objeccions que es formulen.  
e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
f) Publicació de la modificació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Les modificacions estatutàries no constitutives només requeriran l'acord aprovatori del Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis integrants de la Mancomunitat, i la publicació íntegra per la Mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Les modificacions estatutàries consistents en l'adhesió i la separació de municipis es regiran pel que disposa el títol VII de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 27. Efectes econòmics de l'adhesió i separació de municipis  
  
1. En tots els procediments d'adhesió i separació de municipis, abans de l'aprovació de l'acord corresponent, serà necessari elaborar una anàlisi dels efectes de l'adhesió o separació en la situació econòmica, patrimonial i financera de la Mancomunitat, així com les repercussions en la capacitat de gestió dels serveis de la Mancomunitat. Esta anàlisi serà objecte d'informe de la Intervenció, d'acord amb el que preveu l'art. 4.1.h del Reial decret 1174/1987, de 18 de setembre, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter estatal.  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, després de la seua constitució, estarà determinada per l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que sol·licita la seua inclusió. Si no hi ha tal patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es referix l'apartat b de l'article 19 per un nombre d'anys que no podrà excedir-ne cinc.  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si és el cas, separació de la Mancomunitat.  
3. Així mateix, haurà d'aportar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.  
  
Article 28. Separació de municipis mancomunats  
1. La separació de municipis mancomunats podrà ser voluntària i obligatòria.  
2. En el cas que un municipi adherit a la Mancomunitat decidisca voluntàriament separar-se d'esta, serà necessari:  
a) Acord del Ple municipal, sempre adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació.  
b) Trobar-se al corrent en el pagament de les seues aportacions a la Mancomunitat.  
c) Que haja transcorregut, si és el cas, un període mínim de pertinença de quatre anys.  
d) Abonament de totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació, com també la part del passiu contret per la Mancomunitat a càrrec seu, d'acord amb els termes previstos en els estatuts de la Mancomunitat.  
e) Que es notifique l'acord de separació a la Mancomunitat amb l'antelació mínima d'un any.  
3. Una vegada complits els requisits anteriors, la Mancomunitat haurà d'acceptar la separació del municipi interessat mitjançant un acord per majoria absoluta del seu ple, al qual donarà publicitat la Mancomunitat a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i serà objecte d'inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
4. Serà procedent la separació obligatòria d'un municipi mancomunat en els supòsits següents:  
a) El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament de la seua quota més d'un trimestre, el president en requerirà el pagament en el termini d'un mes. Transcorregut este termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pertinents a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor a fi que les entregue a la Mancomunitat.  
Esta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovar els presents estatuts, sempre que s'acompanye la certificació de descobert reglamentària en cada cas.  
  
b) L'incompliment de la resta d'actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat a què estiga obligat pels estatuts. Este incompliment haurà de ser declarat pel Ple per majoria absoluta; a continuació, es formularà un requeriment a l'ajuntament i se li atorgarà un mes perquè complisca les seues obligacions.  
5. El procediment de separació serà iniciat d'ofici per la Mancomunitat mitjançant un acord per majoria absoluta del Ple.  
6. Una vegada acordada la iniciació del procediment de separació, es concedirà al municipi el termini d'audiència per un mes.  
7. Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el Ple de la Mancomunitat podrà acordar-ne la separació obligatòria mitjançant un acord favorable de la majoria absoluta dels membres legals.  
8. La Mancomunitat donarà publicitat a l'acord de separació obligatòria del municipi per mitjà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i l'inscriurà en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 29. Liquidació per separació  
1. La separació de la Mancomunitat d'un o més dels municipis no implicarà la necessitat de procedir a la liquidació d'aquella i esta operació quedarà diferida al moment de dissolució de la Mancomunitat.  
  
No obstant això, en el cas que el municipi o els municipis separats de la Mancomunitat hagen aportat a esta béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que eixos elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
2. Els municipis separats no podran, excepte el que establix el paràgraf anterior, al·legar drets de propietat sobre els béns i serveis de la Mancomunitat radicats en el seu terme municipal.  
3. Si, com a conseqüència de la separació d'un o més municipis, la Mancomunitat deixara de ser viable, es procedirà a la seua dissolució d'acord amb el que establix l'article 28.  
  
Article 30. Dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:  
a) Perquè així ho disposen les lleis.  
b) Perquè s'hagen complit o hagen desaparegut tots els seus objectius.  
c) Perquè així ho acorden els municipis que la integren.  
d) Quan així ho acorde el Ple de la Mancomunitat amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels vots dels seus membres i els ajuntaments mancomunats.  
e) Per dur-se a terme la prestació dels serveis objecte d'esta per l'Estat, la comunitat autònoma o la diputació provincial.  
  
Article 31. Procediment de dissolució  
El procediment de dissolució de la Mancomunitat serà el previst per l'article 48 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, o els preceptes de la normativa vigent al temps d'iniciar-se el procediment.  
  
Disposició Final  
  
Única  
En el que no prevegen els presents estatuts, resultarà aplicable el que establix la legislació per a les entitats locals i la legislació vigent reguladora de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9757, del 02-01-2024 (2023/12206)

RESOLUCIÓN de 30 de noviembre de 2023, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la mancomunidad denominada «Mancomunitat de la Valldigna» y la separación del municipio de Tavernes de la Valldigna.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9757

Fecha DOGV
:   02-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/12206

CVE


Fecha del documento
:   30-11-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 30 de noviembre de 2023, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la mancomunidad denominada «Mancomunitat de la Valldigna» y la separación del municipio de Tavernes de la Valldigna. [2023/12206]  
El Pleno de la Mancomunitat de la Valldigna en sesión celebrada el 14 de diciembre de 2021 adoptó el acuerdo de aceptar la separación del Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna de la Mancomunidad, así como el relativo a la aprobación inicial de la modificación de sus estatutos como consecuencia de dicha separación y para adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, habiendo aprobado definitivamente el Pleno de la Mancomunidad el día 16 de agosto de 2022 la modificación de sus estatutos.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.2 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana se trata de una modificación de estatutos de carácter constitutivo por lo que se ha tramitado por el procedimiento establecido en el artículo 46.3 de la citada ley.  
Remitida la documentación correspondiente a los expedientes tramitados y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
La eficacia de la modificación estatutaria requiere de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.3. apartado f de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana. También la separación del municipio de Tavernes de la Valldigna de la mancomunidad requiere de publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, además de su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
Por ello, de conformidad con la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con el artículo 14 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, modificado por el Decreto 126/2023, de 4 de agosto, del Consell, resuelvo:  
  
Primero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la aceptación, en sesión celebrada el día 14 de diciembre de 2021 por el Pleno de la Mancomunitat de la Valldigna, de la separación del municipio de Tavernes de la Valldigna.  
  
Segundo  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los estatutos de la «Mancomunitat de la Valldigna», modificados como consecuencia de la separación referida en el punto anterior así como para su adaptación a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y que figuran como anexo.  
  
Tercero  
Inscribir en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana la separación del municipio de Tavernes de la Valldigna de la Mancomunitat de la Valldigna y la modificación de los estatutos de la mancomunidad.  
Contra esta resolución se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Presidencia, en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Y ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno en defensa de sus intereses.  
  
València, 30 de noviembre de 2023.- El director general de Administración Local: José Antonio Redorat Fresquet.  
Anexo  
Texto consolidado de los estatutos de la Mancomunitat de la Valldigna  
  
Estatutos de la Mancomunitat de la Valldigna  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunitat y definición  
1. La Mancomunitat de la Valldigna está constituida por los municipios de Barx, Benifairó de la Valldigna y Simat de la Valldigna, provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente.  
2. Se trata de una asociación voluntaria de municipios para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
3. Los municipios mancomunados podrán participar en alguna o todas las actividades que constituyen el objeto de la Mancomunitat, siempre que las obras o servicios sean independientes y ello no afecta a la actuación eficaz de esta.  
4. La Mancomunitat es una entidad local territorial que, para el cumplimiento de sus fines, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que la integran.  
  
Artículo 2. Denominación y sede  
La Mancomunitat se denomina Mancomunitat de la Valldigna, y tiene su sede propia en el municipio de Benifairó de la Valldigna.  
  
Artículo 3. Objeto y competencias  
1. La Mancomunitat se constituye con la finalidad de la prestación de los siguientes servicios, incluyendo las obras necesarias para su prestación:  
a) Turismo.  
b) Polítiques supralocales de promoción cultural, deportiva, juventud y tiempo libre.  
c) Recuperación y conservación del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico de la Valldigna.  
d) Actuaciones en materia de medio ambiente y urbanismo de ámbito supralocal.  
e) Fomento del empleo y desarrollo local.  
f) Apoyo en tareas administrativas, técnicas, archivísticas, gestión documental e informáticas.  
2. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunitat de acuerdo con cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunitat, como entidad local reconocida por la ley, ejerce todas las potestades previstas en la normativa básica de régimen local que sean necesarias para el cumplimiento de su finalidad y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de las susodichas potestades.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunitat  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunitat serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
El Pleno de la Mancomunitat.  
El presidente.  
El vicepresidente, o vicepresidentes en su caso.  
La Junta de Gobierno.  
La Comisión Especial de Cuentas, que podrá hacer también las funciones de Comisión Informativa en la materia.  
3. Se crearán todas las comisiones informativas que se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que preste la Mancomunitat.  
La creación, composición y funcionamiento de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a la que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores.  
En todo caso estarán compuestas como máximo por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la Mancomunitat, y podrán tener carácter permanente o especial.  
4. La designación y cese de sus miembros se ajustará a los artículos 123 a 126 del Real decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales o norma vigente que lo sustituya, respetando la proporcionalidad existente entre las diferentes formaciones y/o agrupaciones políticas presentes en el Pleno de la Mancomunitat.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunitat  
1. El Pleno de la Mancomunitat estará integrado por el alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala de los municipios mancomunados, elegido por el pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el pleno que le eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.  
2. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o de titular de la concejalía comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la Mancomunitat, cuyas funciones serán asumidas por quien le sustituya. Cuando la pérdida de la condición de concejal o concejala se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. El mismo criterio se aplicará en caso de renuncia de la condición de miembro representante de la correspondiente mancomunidad.  
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Después de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la Mancomunitat sus representantes, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y elección de los órganos de gobierno. Esta sesión tendrá lugar dentro de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del citado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. Durante el período al que se refiere el número 2, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunitat, sin que en ningún caso puedan adoptarse acuerdos que requieran la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno.  
  
Artículo 8. Atribuciones del Pleno  
1. Corresponden al pleno las atribuciones siguientes:  
a) Elegir a los órganos unipersonales de la Mancomunitat.  
b) Proponer las modificaciones de los estatutos.  
c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la Mancomunitat y los reglamentos orgánicos.  
d) Proponer el cambio de denominación de la Mancomunitat y la adopción o modificación de los símbolos o enseñas.  
e) Aprobar los presupestos y la cuenta general de la Mancomunitat.  
f) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la Mancomunitat y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la Mancomunitat y, cuando corresponda, acordar la separación obligatoria.  
g) Proponer la disolución de la Mancomunitat.  
h) Cualquier otra atribución que la legislación estatal o autonómica le asigne al Pleno de las entidades locales, así como aquellas competencias que han de corresponder al pleno porque aprobarlas exige una mayoría especial.  
2. Corresponde, igualmente, al Pleno la votación sobre la moción de censura al presidente y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo, que serán públicas y se realizarán por medio de llamamiento nominal en todo caso, y se rigen por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
3. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el presidente y en la Junta de Gobierno, excepto las enunciadas en el apartado 1, letras a, b, c, d, e, f, g i h, y en el apartado 2 de este artículo.  
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunitat se elegirá por el Pleno de la Mancomunitat, entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de miembros de derecho del Pleno.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Ple.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará a continuación una segunda votación y resultará elegido aquel que obtenga el mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de más edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 10. Vicepresidentes  
El presidente designará uno o dos vicepresidentes, que le sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se informará al Pleno en la primera sesión que celebre.  
  
Artículo 11. Atribuciones del presidente  
1. Corresponde al presidente de la Mancomunitat las competencias siguientes:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunitat.  
b) Representar a la Mancomunitat.  
c) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, excepto en los supuestos que prevé la ley y en la legislación electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros órganos de la Mancomunitat cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria, y decidir los empates con el voto de calidad.  
d) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, excluyendo las prevista en el artículo 156,5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las haciendas locales, siempre que aquellas están previstas en el presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10% de sus recursos ordinarios, excepto las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas: todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley reguladora de las haciendas locales.  
e) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.  
f) Ejercer la dirección superior del personal de la Mancomunitat, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la corporación y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos, en la primera sesión que celebre. Esta atribución se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto por los artículos 99.1 y 3 de la Ley de bases de régimen local.  
g) Corresponden al presidente las competencias como órgano de contratación respecto de los contratos de obras, suministro, de servicios, de gestión de servicios públicos, los contratos administrativos especiales, y los contratos privados cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuantía de seis millones de euros, incluidos los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada. También corresponde al presidente la adjudicación de las concesiones sobre los bienes y la adquisición de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislación patrimonial cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de tres millones de euros, así como la enajenación del patrimonio, cuando su valor no supere el porcentaje ni la cuantía indicados.  
h) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Mancomunitat en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiera delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.  
i) La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Presidencia.  
l) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto.  
m) Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos de la Mancomunitat.  
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. Corresponde asimismo al presidente el nombramiento de los vicepresidentes.  
3. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, excepto la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la dirección superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral y las enumeradas en los apartados a, h e i).  
  
Artículo 12. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria con la periodicidad establecida en el artículo 46 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las bases de régimen local, teniendo en cuenta la población total de los municipios integrantes de la Mancomunitat. De acuerdo con la población de los municipios de la Valldigna, se celebrará, como mínimo, una sesión ordinaria cada dos meses. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración, mediante un acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que habrá de convocar el presidente dentro de los 30 días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite al menos una cuarta parte del número legal de votos totales asignados a los miembros del Pleno. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.  
3. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros. Este quórum se ha de mantener durante toda la sesión.  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunitat, o de quienes legalmente les sustituyan.  
  
Artículo 13. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los votos presentes. Hay mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos para la adopción de los acuerdos en las materias siguientes:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
c) Adhesión y separación de municipios.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando el importe supere el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunitat establecidas en el artículo 20 de los estatutos.  
g) Acordar la disolución de la Mancomunitat, tras los trámites oportunos, y nombrar los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
h) Cualquier otra materia en la que así se disponga en los presentes estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
  
Artículo 14. La Junta de Gobierno de la Mancomunitat  
1. La Junta de Gobierno de la Mancomunitat, órgano de existencia obligatoria, se integra por el presidente, el vicepresidente o vicepresidentes y, en su caso, un número de vocales de forma que no se supere, en ningún caso, el tercio del número legal de miembros del pleno, nombrados y separados libremente por aquel, dando cuenta al Pleno.  
2. Corresponde a la Junta de Gobierno de la Mancomunitat:  
- La asistencia al presidente en el ejercicio de sus atribuciones.  
- El ejercicio de las atribuciones que el Pleno o el presidente le deleguen.  
3. Cuando ni el presidente ni el Pleno deleguen en la Junta de Gobierno de la Mancomunidad el ejercicio de sus atribuciones y, por tanto, sus funciones sean de mera asistencia al presidente, no será necesaria la asistencia del secretario de la Mancomunidad a sus sesiones.  
4. La Junta de Gobierno celebrará sesión constitutiva, a convocatoria del Presidente, dentro de los diez días siguientes a aquel en que este haya designado a los miembros que la integran.  
A falta de previsión expresa en el Reglamento orgánico de la entidad, la Junta de Gobierno celebrará sesión ordinaria cada dos meses como mínimo.  
Corresponde al presidente fijar, mediante decreto, el día y hora en que haya de celebrarse sesión ordinaria. Las sesiones extraordinarias y las urgentes tendrán lugar cuando, con tal carácter, sean convocadas por el presidente.  
El presidente podrá en cualquier momento reunir a la Junta de Gobierno cuando estime necesario conocer su parecer o pedir su asistencia con anterioridad a dictar resoluciones en ejercicio de las atribuciones que le corresponden.  
Cuando la Junta de Gobierno adopte acuerdos por delegación del Pleno, su régimen de sesiones será el mismo que el de aquel.  
  
Artículo 15. La Comisión Especial de Cuentas  
1. La Comisión Especial de Cuentas de la Mancomunitat, órgano de existencia obligatoria, se integra por el presidente, el vicepresidente o vicepresidentes y, en su caso, un número de vocales de forma que no se supere, en ningún caso, el tercio del número legal de miembros del Pleno, designados por el Pleno procurando respetar la proporcionalidad de la representación de los diferentes grupos políticos.  
2. Corresponden a la Comisión Especial de Cuentas de la Mancomunitat las mismas atribuciones que la legislación de régimen local estatal y autonómica asignan a las comisiones especiales de cuentas de los ayuntamientos.  
3. Por acuerdo del Pleno, se podrá atribuir a la Comisión Especial de Cuentas, en su caso, las funciones propias de la Comisión Informativa.  
  
Artículo 16. Habilitados nacionales  
1. En esta Mancomunitat existirá un puesto reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económica, financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. Como el volumen de servicios o recursos de la Mancomunitat es insuficiente para el mantenimiento del puesto de Tesorería se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo, en los términos previstos para los ayuntamientos en el art. 168 de la Ley de régimen local valenciano (LRLV), para su ejercicio por funcionario suficientemente capacitado de la mancomunitat o de alguno de los municipios que la integran, designado por su presidente.  
  
Artículo 17. El resto de personal  
1. El Pleno de la Mancomunitat aprobará anualmente, junto al presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá por lo que establece la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de legislación aplicable.  
3. Podrán prestar servicios en la Mancomunitat tanto el personal seleccionado de acuerdo con su oferta de empleo público, como el personal al servicio de las entidades locales asociadas en aplicación de lo dispuesto por el artículo 90 de la Ley de régimen local valenciano.  
4. En caso de separación de municipios, el personal permanente funcionario o laboral, de la Mancomunitat que no necesario para su normal funcionamiento será objeto de asunción por parte del municipio separado, lo cual será objeto del correspondiente convenio de colaboración que regule su transferencia al municipio separado, que se subrogará en los derechos y obligaciones de la Mancomunitat respecto al citado personal, que mantendrá todos sus derechos.  
5. En caso de disolución de la Mancomunitat, su personal permanente funcionario o laboral quedará incorporado a las entidades locales que formaban parte de la Mancomunitat en proporción a su población, lo cual será objeto del correspondiente convenio de colaboración que regule su transferencia a los municipios, que se subrogarán en los derechos y obligaciones de la Mancomunitat respecto al citado personal, que mantendrá todos sus derechos.  
  
Artículo 18. Recursos económicos  
1. La hacienda de la Mancomunitat estará constituida por los recursos siguientes:  
a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo que establecen los presentes estatutos.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat o de otras entidades locales, que procedan.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Las operaciones de crédito que pueda concertar una Mancomunitat para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integren, cuando el patrimonio propio de la mancomunitat o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar dicha operación.  
  
Artículo 19. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación cobro de sus recursos, la Mancomunitat aprobará las ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, que tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunitat toda la información necesaria para la formación de padrones, altas, bajas y el resto de modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunitat podrá, en todo momento y por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 20. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunitat con el quorum de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros y serán las siguientes:  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del núcleo urbano, metros lineales de calles, volumen de la edificación, base imponible del impuesto sobre bienes inmuebles, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, mantenimiento y administración, se realicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter  
  
Artículo 21. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunitat tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En el caso de que algún municipio se retrasara en el pago, se estará a lo dispuesto en el artículo 26.  
  
  
Artículo 22. Presupuesto  
1. La Mancomunitat aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocerse, y de los derechos que se prevee liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto, las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 23. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunitat estará integrado por cualquier clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A este efecto habrá de formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como de ahora en adelante en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón municipal. No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunitat, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
Artículo 24. Duración  
La Mancomunitat se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 25. Modificación de estatutos  
1. La modificación de los estatutos de la Mancomunitat podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos de lss mancomunidades se referirá, exclusivamente, a los aspectos siguientes:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la Mancomunitat.  
3. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo.  
  
Artículo 26. Procedimiento de modificación de los estatutos  
1. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la Mancomunitat, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la misma Mancomunitat, con indicación de la forma, el lugar y el plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, de las diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el pleno de la Mancomunitat, en su caso, de las alegaciones o las objeciones que se presenten.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Las modificaciones estatutarias no constitutivas tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la Mancomunitat, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la Mancomunitat, y la publicación íntegra por la Mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y la separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 27. Efectos económicos de la adhesión y separación de municipios  
1. En todos los procedimientos de adhesión y separación de municipios, antes de la aprobación del acuerdo correspondiente, será necesario elaborar un análisis de los efectos de la adhesión o separación en la situación económica, patrimonial y financiera de la Mancomunitat, así como las repercusiones en la capacidad de gestión de los servicios de la Mancomunitat. Este análisis será objeto de informe de la Intervención, de acuerdo con lo previsto en el art. 4.1.h del Real decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter estatal.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunitat, tras su constitución, estará determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunitat por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión. Si no hay tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a la que se refiere el apartado b del artículo 19 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunitat o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunitat.  
3. Asimismo habrá de aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunitat.  
  
Artículo 28. Separación de municipios mancomunados  
1. La separación de municipios mancomunados podrá ser voluntaria y obligatòria.  
2. En el caso de que un municipio adherido a la Mancomunitat decida voluntariamente separarse de esta será necesario:  
a) Acuerdo del pleno municipal, siempre adoptado con el voto favorable de la mayoría absoulta de los miembros de la corporación.  
b) Encontrarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la Mancomuntat.  
c) Que haya transcurrido, en su caso, un período mínimo de pertenencia de cuatro años.  
d) Abono de todos los gastos que se originen con motivo de la separación, así como la parte del pasivo contraído por la Mancomunitat a su cargo, de acuerdo con los términos previstos en los estatutos de la Mancomunitat.  
e) Que se notifique el acuerdo de separación a la Mancomunitat con la antelación mínima de un año.  
3. Una vez cumplidos los requisitos anteriores, la Mancomunitat deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante un acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, al que dará publicidad la Mancomunitat a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
4. Procederá la separación obligatoria de un municipio mancomunado en los supuestos siguientes:  
a) El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones. En caso de que algún municipio se retrasara en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido este plazo sin haber hecha efectiva la deuda, el presidente podrá solicitar de los órganos de la Administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes a cargo de las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunitat.  
Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunitat a las que esté obligado por los estatutos. Este incumplimiento deberá ser declarado por el Pleno por mayoría absoluta; a continuación se formulará un requerimiento al ayuntamiento y se le otorgará un mes para que cumpla sus obligaciones.  
5. El procedimiento de separación será iniciado de oficio por la Mancomunitat mediante un acuerdo por mayoría absoluta del pleno.  
6. Una vez acordado el inicio del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
7. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la Mancomunitat podrá acordar la separación obligatoria mediante un acuerdo favorable de la mayoría absoluta de los miembros legales.  
8. La mancomunitat dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio por medio de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y la inscribirá en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 29. Liquidación por separación  
1. La separación de la Mancomunitat de uno o más de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella y esta operación quedará diferida al momento de disolución de la Mancomunitat.  
No obstante, en caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunitat hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios se practicará, excepto acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirlos en el momento de la liquidación definitiva por haber aportados elementos de otra naturaleza.  
2. Los municipios separados no podrán, excepto lo que establece el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la Mancomunitat radicados en su términos municipal.  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o más municipios, la Mancomunitat dejara de ser viable, se procederá a su disolución de acuerdo con lo que establece el artículo 28.  
  
Artículo 30. Disolución de la Mancomunitat  
La Mancomunitat se disolverá por alguna de las causas siguientes:  
a) Porque así lo disponen las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerden los municipios que la integran.  
d) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunitat con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de los votos de sus miembros y los ayuntamientos mancomunados.  
e) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de esta por el Estado, la comunidad autónoma o la diputación provincial.  
  
Artículo 31. Procedimiento de disolución  
El procedimiento de disolución de la Mancomunitat será el previsto por el artículo 48 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, o los preceptos de la normativa vigente al tiempo de iniciarse el procedimiento.  
  
Disposición Final  
  
Única  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo que establece la legislación para las entidades locales y en la legislación vigente reguladora de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML