Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8924, del 13-10-2020 (2020/8132)

ORDRE 20/2020, de 29 de setembre, del conseller d'Educació, Cultura i Esport per la qual es revoca l'autorització al centre docent panameny a Espanya IIP Dharma College La Marina, a Benidorm, amb codi 03020371.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8924

Data del DOGV
:   13-10-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2020/8132

CVE


Data del document
:   29-09-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [centre d'ensenyament](javascript:void(0))

ORDRE 20/2020, de 29 de setembre, del conseller d'Educació, Cultura i Esport per la qual es revoca l'autorització al centre docent panameny a Espanya IIP Dharma College La Marina, a Benidorm, amb codi 03020371. [2020/8132]  
Antecedents de fet  
Primer. Mitjançant Resolució, de 5 de novembre de 2014, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, es va concedir l'autorització d'obertura i funcionament al centre docent panameny a Espanya de nova creació denominat IIP Dharma College La Marina, a Benidorm.  
  
Segons aquesta resolució «consta en l'expedient la certificació expedida pel Ministeri d'Educació de la República de Panamà, de data 26 de juny de 2014, on es constata el compliment dels requisits del país d'origen amb l'autorització per a impartir tots els nivells d'Educació Bàsica General (Primària i Premitjana) i Educació Mitjana (Batxillerat), i amb un número de 27 estudiants per aula com a màxim.»  
  
Segon. En data 4 de març de 2019 va tindre entrada en aquesta Conselleria escrit de l'ambaixada de Panamà a Espanya mitjançant la qual s'adjuntava la certificació núm. 0144-2018 de la Secretaria General del Ministeri d'Educació de la República de Panamà en la qual es deixa constància del següent:  
«El Ministeri d'Educació de Panamà no estén autorització a cap centre educatiu per a operar fora del país; no exerceix supervisió fora del territori de la República de Panamà.»  
Tercer. En data 31 de gener de 2020, el Servei d'autoritzacions de centres privats i concerts educatius notifica un requeriment a la titularitat del centre IIP Dharma College La Marina, perquè presente certificació actualitzada de la representació diplomàtica a Espanya en la qual conste, fefaentment, que els ensenyaments del centre tenen validesa oficial plena al país d'origen i que el centre reuneix els requisits als quals es refereix l'apartat 1 de l'article 5 del Reial decret 806/1993, de 28 de maig, sobre règim de centres docents estrangers a Espanya.  
  
Quart. En data 12 de febrer de 2020, el representant legal de la titularitat del centre presenta escrit, atés el citat requeriment, en el qual adjunta la certificació del Consultat General de Panamà a València, de data 23 de febrer de 2015. En aquest escrit el representant expressa que s'entén per «actualitzada» a l'última certificació obtinguda, o a aquella que haja suposat un canvi respecte a l'anterior.»  
  
Cinqué. En data 11 de març de 2020, se sol·licita al Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació que acredite si gaudeixen de validesa legal els certificats del Consolat de Panamà a València de dates 17 de juliol de 2014, 26 juny de 2014, 26 de maig de 2015 i el certificat del Ministeri d'Educació de Panamà de data 26 de juny de 2014.  
  
Sisé. En data 21 de maig de 2020, el Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació respon al requeriment adjuntant els següents documents:  
- Sengles escrits del Ministeri d'Educació de Panamà de data 21 de març de 2019 i de 3 de gener de 2018.  
Seté. En data 26 de juny de 2020, és notificat, a la titularitat del centre, l'Acord de la Direcció General de Centres Docents pel qual s'inicia el procediment de revocació de l'autorització d'aquest centre per incompliment del requisit essencial establit en l'article 5 del Reial decret 806/1993, de 28 de maig, sobre règim de centres docents estrangers a Espanya.  
Huité. En data 15 de juliol de 2020, té entrada escrit d'al·legacions a l'Acord per part del representant de la titularitat, Fundació Dharma en les quals expressa, en síntesi, el següent:  
- L'autorització que ostenta el centre no ha sigut modificada per les institucions panamenyes, ni aquestes han realitzat cap comunicació a aquest centre revocant la referida autorització.  
- El centre presta un servei social a famílies que busquen una pedagogia concreta. Que la revocació suposarà la pèrdua de la totalitat dels llocs de treball.  
Nové. En data 28 d'agost de 2020, té entrada en aquest òrgan el preceptiu informe del Ministeri d'Afers Exteriors assenyalat en l'article 17.3 del Reial decret 806/1993, en el qual es disposa el següent:  
  
«La Direcció de Relacions Culturals i Científiques del Ministeri d'Afers exteriors i de Cooperació manifesta que, examinat el vigent Conveni de Cooperació Cultural entre el Regne d'Espanya i la República de Panamà el 2 de maig de 1979, no s'aprecia cap disposició que impedisca la revocació de l'autorització d'un centre docent per a impartir ensenyaments al qual nivell que se sol·licita.»  
A aquests fets els són aplicables els següents   
  
Fonaments de dret  
Primer. La disposició addicional tercera del Reial decret 806/1993 disposa que les normes sobre autorització de centres docents privats que imparteixen ensenyaments no universitaris seran d'aplicació subsidiària per als centres privats estrangers compresos en l'àmbit d'aquest reial decret. D'acord amb l'article 15 del Reial decret 332/1992, de 3 d'abril, sobre autoritzacions de centres docents privats, per a impartir ensenyaments de règim general no universitàries la competència per a adoptar la present ordre correspon al conseller d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
Segon. El Reial decret 806/1993, de 28 de maig, sobre règim de centres docents estrangers a Espanya, en l'apartat primer de l'article 5 exigeix que «els centres estrangers a Espanya hauran de reunir els requisits que, per a creació de centres docents i la validesa oficial plena dels seus ensenyaments, exigisca la legislació dels països conforme al sistema educatiu dels quals pretenguen impartir-los.»  
Conforme a aquest article, constitueix element imprescindible perquè un centre docent es puga constituir a Espanya com a centre estranger, que reunisca els requisits que estableix el país d'origen i, a més, que els ensenyaments que s'impartisquen tinguen validesa oficial plena en el sistema educatiu del país d'origen.  
Totes dues exigències es demostren com disposa l'article 14.2 b) del Reial decret 806/1993, mitjançant la «certificació expedida per la corresponent representació diplomàtica acreditada a Espanya en la qual conste, fefaentment, que els ensenyaments tindran validesa oficial plena al país d'origen, i que el centre reuneix els requisits als quals es refereix l'apartat 1 de l'article 5 d'aquest Reial decret.»  
En l'expedient, que va donar lloc a l'autorització del centre, consta la certificació del Ministeri d'Educació de la República de Panamà, en el qual es deixa constància que l'Institut Internacional del Pacífic té autorització legal per a funcionar a Panamà, mitjançant Resolt 6221. Així mateix, l'Institut Internacional del Pacífic, pot operar en qualsevol instal·lació autoritzada per les autoritats Espanyoles, com a Acadèmia d'Ensenyament. Posteriorment el mateix certificat indica que el Conveni de Representació signat el 20 de juny de 2014, indica que l'Institut Internacional del Pacífic, és representat a Espanya per la Fundació Dharma, (?) qui té poder per a realitzar els tràmits necessaris davant les autoritats pertinents, per a funcionar com a centre educatiu estranger a Espanya.  
No formant part del cos de la resolució d'autorització del centre però si constant en l'expedient d'aquesta autorització, existeix certificat del Consolat General de Panamà a València, de data 17 de juliol de 2014, en el qual es deixa constància que «la Fundació Dharma (...) està autoritzada en qualitat de promotor i/o titular, per a la immediata obertura d'un centre docent privat panameny, en l'edifici i instal·lacions existents en la partida Els Tolls núm. 5,03502 de Benidorm (Alacant), i que compleix aquest centre tots els requisits per a la creació de centres docents i la validesa oficial requisits per a la creació de centres docents i la validesa oficial plena dels seus ensenyaments que exigeix la legislació panamenya.»  
Així mateix, aquest mateix certificat en el seu apartat tercer deixa constància «que l'Institut Internacional del Pacífic, representat per la Fundació Dharma, compleix i s'ajusta a tots els requisits exigits per la legislació panamenya per a l'obertura o creació d'un centre docent a Panamà. I els ensenyaments impartits en aquest centre, els seus títols i diplomes de Bàsica General, i els de Batxillerat, tenen validesa plena i són reconeguts per l'Estat panameny.»  
Tercer. Posteriorment l'ambaixada de Panamà, en data 1 de març de 2019, va remetre a aquesta Conselleria la certificació núm. 0144-2018 de la Secretaria General del Ministeri d'Educació de Panamà, expedida el 21 de desembre de 2018, segons la qual fora de Panamà el Ministeri d'Educació no estén autorització a cap centre educatiu per a operar fora del país.  
Davant aquesta situació, es requereix la titularitat del centre IIP Dharma College La Marina perquè presente una certificació actualitzada que permeta comprovar que els ensenyaments del sistema panameny que imparteixen continuen gaudint de validesa plena al país d'origen en compliment de l'article 5.1 del Reial decret 806/1993, tot d'acord amb les facultats atorgades a l'Administració per l'article 9 de citat reial decret.  
En resposta a això el representant de la titularitat del centre presenta un certificat del Consolat General de Panamà a València, de data 23 de febrer de 2015 manifestant la titularitat que ha d'entendre's com a certificat actualitzat: «l'última certificació obtinguda o aquella que haja suposat un canvi respecte a l'anterior.»  
Davant l'escrit remés per l'ambaixada de Panamà, es posa en qüestió si els ensenyaments del centre IIP Dharma College La Marina gaudeixen de plena validesa a Panamà. És per això que des d'aquesta administració se sol·licita una certificació diplomàtica actualitzada, no podent ser considerat actualitzat un certificat de fa cinc anys, que no prova que l'any 2020 el centre imparteix ensenyaments que gaudeixen de validesa al país d'origen, com exigeix la normativa.  
Quart. Realitzada la consulta al Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació d'Espanya sobre els certificats que consten en els procediments de les autoritzacions dels centres panamenys en la Comunitat Valenciana, sent un d'ells el centre IIP Dharma College La Marina, s'ha remés a aquesta Administració escrits del Ministeri d'Educació de Panamà dels anys 2018 i 2019. Aquests escrits són la resposta del citat Ministeri a l'Ambaixada del Regne d'Espanya a sol·licitud del Ministeri espanyol d'Educació i Formació Professional, que va elevar consulta sobre la validesa dels ensenyaments de l'Institut Internacional de Pacífic- Dharma College que compta amb diversos centres a Espanya.  
  
En l'escrit de data 21 de març de 2019 es deixa constància que «el Ministeri d'Educació de Panamà no ha emés autorització de funcionament a cap centre educatiu denominat «Institut Internacional del Pacífic-Dharma College». Així com «els centres de l'Institut Internacional del Pacífic-Dharma College que funcionen a Espanya, no han sigut autoritzats per la República de Panamà per a operar ni en el territorial nacional i molt menys per a operar a l'estranger.  
  
No existeix cap resolt ministerial que haja autoritzat el funcionament d'algun centre educatiu amb autorització de funcionament a Panamà, per a funcionar a l'estranger.»  
Cinqué. En les seues al·legacions a l'acord d'inici, el representant de la titularitat del centre que «l'autorització que actualment ostenta el centre no ha sigut modificada per les institucions panamenyes». No obstant això, quan en el present procediment es requereix la titularitat del centre a acreditar l'actual compliment del requisit indispensable establit en l'article 5 del Reial decret 806/1993, això és, l'acreditació de la validesa oficial plena dels seus ensenyaments conforme al sistema de la República de Panamà, no han pogut presentar acreditació diplomàtica actualitzada que permeta comprovar que els ensenyaments que imparteix aquest centre tenen validesa plena en la República de Panamà, sent requisit indispensable tant per a la concessió com per al manteniment de l'autorització com a centre docent estranger a Espanya.  
Per contr,a formen part de l'expedient diverses certificacions tant de l'ambaixada de Panamà a Espanya com del Ministeri d'Educació de Panamà que reconeixen que no pot existir ni, en general, un centre educatiu panameny a Espanya ni, en concret, cap autorització per a operar com a centre educatiu ni a Panamà ni a l'estranger a l'Institut Internacional del Pacífic-Dharma College.  
Quant a l'al·legació que les famílies que han acudit a aquest centre busquen una pedagogia concreta i que el tancament suposarà la pèrdua dels llocs de treball, no són obstacle perquè l'administració actue en casos d'incompliment dels requisits essencials d'un centre educatiu.  
  
Sisé. L'article 17 del Reial decret 806/1993 disposa que les autoritzacions dels centres estrangers a Espanya podran ser revocades, prèvia audiència a l'interessat, quan s'alteren les condicions essencials que es van servir de base a la seua autorització o es contravinga el que es disposa en aquest reial decret i en les altres normes aplicables.  
D'acord amb el certificat núm. 0144-2018 del Ministeri d'Educació de Panamà remés per l'ambaixada de Panamà a aquesta Conselleria, no s'autoritzen centres educatius del sistema panameny fora del país de Panamà. Així mateix, com s'ha esmentat, l'escrit del Ministeri d'Educació de Panamà de 21 de març de 2019 reconeix expressament que cap dels centres de l'Institut Internacional del Pacífic-Dharma College han sigut autoritzats per la República de Panamà per a operar en territori nacional i molt menys per a operar a l'estranger.  
  
Tot això evidencia que el centre IIP Dharma College La Marina no reuneix un requisit essencial per a poder funcionar com a centre docent panameny a Espanya i és que els seus ensenyaments tinguen validesa plena a Panamà. Això ha sigut declarat pel Ministeri d'Educació de Panamà i no ha pogut ser desvirtuat per la titularitat del centre, al no haver presentat un certificat diplomàtic que demostre que en l'actualitat el seu sistema és vàlid a Panamà.  
Seté. Per part seua, s'ha complit en el present procediment amb el tràmit preceptiu establit en l'article 17.3 del Reial decret 806/1993, pel qual és necessari informe del Ministeri d'Afers Exteriors sobre la conveniència del tancament del centre basant-se en l'existència de tractats o convenis internacionals i, en defecte d'això, en el principi de reciprocitat. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació certifica que no s'aprecia cap disposició que impedisca la present revocació.  
  
D'acord amb això,  
  
  
ORDENE  
  
Primer  
Revocar l'autorització al centre docent panameny en España IIP Dharma College La Marina de Benidorm, amb codi 03020371; per incompliment del requisit essencial establit en l'article 5 del Reial decret 806/1993, de 28 de maig, sobre règim de centres docents estrangers a Espanya.  
  
Segon  
La revocació tindrà efectes a partir del curs 2021-2022.  
El present acte que posa fi a la via administrativa els interessats podran interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació de la present. Tot això de conformitat amb l'article 114 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. O bé, podran interposar potestativament recurs de reposició davant el titular de la conselleria competent en matèria educativa en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà a la notificació del present acte, tot de conformitat amb els articles 114, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
València, 29 de setembre de 2020  
  
El conseller d'Educació, Cultura i Esport  
Vicent Marzà i Ibáñez



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8924, del 13-10-2020 (2020/8132)

ORDEN 20/2020, de 29 de setembre, del conseller de Educación, Cultura y Deporte por la que se revoca la autorización al centro docente panameño en España IIP Dharma College La Marina, en Benidorm, con código 03020371.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8924

Fecha DOGV
:   13-10-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2020/8132

CVE


Fecha del documento
:   29-09-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [centro de enseñanza](javascript:void(0))

ORDEN 20/2020, de 29 de setembre, del conseller de Educación, Cultura y Deporte por la que se revoca la autorización al centro docente panameño en España IIP Dharma College La Marina, en Benidorm, con código 03020371.  
 [2020/8132]  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante Resolución, de 5 de noviembre de 2014, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, se concedió la autorización de apertura y funcionamiento al centro docente panameño en España de nueva creación denominado IIP Dharma College La Marina, en Benidorm.  
Según esta resolución «consta en el expediente la certificación expedida por el Ministerio de Educación de la República de Panamá, de fecha 26 de junio de 2014, donde se constata el cumplimiento de los requisitos del país de origen con la autorización para impartir todos los niveles de Educación Básica General (Primaria y Premedia) y Educación Media (Bachillerato), y con un número de 27 estudiantes por aula como máximo.»  
Segundo. En fecha 4 de marzo de 2019 tuvo entrada en esta Conselleria escrito de la embajada de Panamá en España mediante la cual se adjuntaba la certificación núm. 0144-2018 de la Secretaría General del Ministerio de Educación de la República de Panamá en la se deja constancia de lo siguiente:  
«El Ministerio de Educación de Panamá no extiende autorización a ningún centro educativo para operar fuera del país; no ejerce supervisión fuera del territorio de la República de Panamá.»  
Tercero. En fecha 31 de enero de 2020, el Servicio de autorizaciones de centros privados y conciertos educativos notifica un requerimiento a la titularidad del centro IIP Dharma College La Marina, para que presente certificación actualizada de la representación diplomática en España en la que conste, fehacientemente, que las enseñanzas del centro tienen validez oficial plena en el país de origen y que el centro reúne los requisitos a los que se refiere el apartado 1 del artículo 5 del Real decreto 806/1993, de 28 de mayo, sobre régimen de centros docentes extranjeros en España.  
Cuarto. En fecha 12 de febrero de 2020, el representante legal de la titularidad del centro presenta escrito, atendiendo al citado requerimiento, en el que adjunta la certificación del Consultado General de Panamá en Valencia, de fecha 23 de febrero de 2015. En dicho escrito el representante expresa que se entiende por «actualizada» a la última certificación obtenida, o a aquella que haya supuesto un cambio respecto a la anterior.  
Quinto. En fecha 11 de marzo de 2020, se solicita al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación que acredite si gozan de validez legal los certificados del Consulado de Panamá en Valencia de fechas 17 de julio de 2014, 26 junio de 2014, 26 de mayo de 2015 y el certificado del Ministerio de Educación de Panamá de fecha 26 de junio de 2014.  
Sexto. En fecha 21 de mayo de 2020, el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación responde al requerimiento adjuntando los siguientes documentos:  
- Sendos escritos del Ministerio de Educación de Panamá de fecha 21 de marzo de 2019 y de 3 de enero de 2018.  
Séptimo. En fecha 26 de junio de 2020, es notificado, a la titularidad del centro, el Acuerdo de la Dirección General de Centros Docentes por el que se inicia el procedimiento de revocación de la autorización de dicho centro por incumplimiento del requisito esencial establecido en el artículo 5 del Real decreto 806/1993, de 28 de mayo, sobre régimen de centros docentes extranjeros en España.  
Octavo. En fecha 15 de julio de 2020, tiene entrada escrito de alegaciones al Acuerdo por parte del representante de la titularidad, Fundación Dharma en las que expresa, en síntesis, lo siguiente:  
- La autorización que ostenta el centro no ha sido modificada por las instituciones panameñas, ni estas han realizado comunicación alguna a este centro revocando la referida autorización.  
- El centro presta un servicio social a familias que buscan una pedagogía concreta. Que la revocación supondrá la pérdida de la totalidad de los puestos de trabajo.  
Noveno. En fecha 28 de agosto de 2020, tiene entrada en este órgano el preceptivo informe del Ministerio de Asuntos Exteriores señalado en el artículo 17.3 del Real decreto 806/1993, en el que se dispone lo siguiente:  
«La Dirección de Relaciones Culturales y Científicas del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación manifiesta que, examinado el vigente Convenio de Cooperación Cultural entre el Reino de España y la República de Panamá el 2 de mayo de 1979, no se aprecia disposición alguna que impida la revocación de la autorización de un centro docente para impartir enseñanzas al nivel que se solicita.»  
A estos hechos le son de aplicación los siguientes   
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La disposición adicional tercera del Real decreto 806/1993 dispone que las normas sobre autorización de centros docentes privados que imparten enseñanzas no universitarias serán de aplicación subsidiaria para los centros privados extranjeros comprendidos en el ámbito de este Real decreto. De acuerdo con el artículo 15 del Real decreto 332/1992, de 3 de abril, sobre autorizaciones de centros docentes privados, para impartir enseñanzas de régimen general no universitarias la competencia para adoptar la presente orden corresponde al conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Segundo. El Real decreto 806/1993, de 28 de mayo, sobre régimen de centros docentes extranjeros en España, en el apartado primero del artículo 5 exige que «los centros extranjeros en España deberán reunir los requisitos que, para creación de centros docentes y la validez oficial plena de sus enseñanzas, exija la legislación de los países conforme a cuyo sistema educativo pretendan impartir las mismas.»  
Conforme a este artículo, constituye elemento imprescindible para que un centro docente se pueda constituir en España como centro extranjero, que reúna los requisitos que establece el país de origen y, además, que las enseñanzas que se impartan tengan validez oficial plena en el sistema educativo del país de origen.  
Ambas exigencias se demuestran como dispone el artículo 14.2 b) del Real decreto 806/1993, mediante la «certificación expedida por la correspondiente representación diplomática acreditada en España en la que conste, fehacientemente, que las enseñanzas tendrán validez oficial plena en el país de origen, y que el centro reúne los requisitos a los que se refiere el apartado 1 del artículo 5 de este Real decreto.»  
En el expediente, que dio lugar a la autorización del centro, consta la certificación del Ministerio de Educación de la República de Panamá, en el que se deja constancia que el Instituto Internacional del Pacífico tiene autorización legal para funcionar en Panamá, mediante Resuelto 6221. Así mismo, el Instituto Internacional del Pacífico, puede operar en cualquier instalación autorizada por las autoridades Españolas, como Academia de Enseñanza. Posteriormente el mismo certificado indica que el Convenio de Representación firmado el 20 de junio de 2014, indica que el Instituto Internacional del Pacífico, es representado en España por la Fundación Dharma, (?) quien tiene poder para realizar los trámites necesarios ante las autoridades pertinentes, para funcionar como centro educativo extranjero en España.  
No formando parte del cuerpo de la resolución de autorización del centro pero si constando en el expediente de dicha autorización, existe certificado del Consulado General de Panamá en Valencia, de fecha 17 de julio de 2014, en el que se deja constancia de que «la Fundación Dharma (...) está autorizada en calidad de promotor y/o titular, para la inmediata apertura de un centro docente privado panameño, en el edificio e instalaciones existentes en la partida Els Tolls núm. 5, 03502 de Benidorm (Alicante), y que cumple dicho centro todos los requisitos para la creación de centros docentes y la validez oficial requisitos para la creación de centros docentes y la validez oficial plena de sus enseñanzas que exige la legislación panameña.»  
Asimismo, este mismo certificado en su apartado tercero deja constancia de «que el Instituto Internacional del Pacífico, representado por la Fundación Dharma, cumple y se ajusta a todos los requisitos exigidos por la legislación panameña para la apertura o creación de un centro docente en Panamá. Y las enseñanzas impartidas en dicho centro, sus títulos y diplomas de Básica General, y los de Bachillerato, tienen validez plena y son reconocidos por el Estado panameño.»  
Tercero. Posteriormente la embajada de Panamá, en fecha 1 de marzo de 2019, remitió a esta Conselleria la certificación núm. 0144-2018 de la Secretaría General del Ministerio de Educación de Panamá, expedida el 21 de diciembre de 2018, según la cual fuera de Panamá el Ministerio de Educación no extiende autorización a ningún centro educativo para operar fuera del país.  
Ante esta situación, se requiere al a titularidad del centro IIP Dharma College La Marina para que presente una certificación actualizada que permita comprobar que las enseñanzas del sistema panameño que imparten continúan gozando de validez plena en el país de origen en cumplimiento del artículo 5.1 del Real decreto 806/1993, todo de acuerdo con las facultades otorgadas a la Administración por el artículo 9 de citado real decreto.  
En respuesta a ello el representante de la titularidad del centro presenta un certificado del Consulado General de Panamá en Valencia, de fecha 23 de febrero de 2015 manifestando la titularidad que debe entenderse como certificado actualizado: «la última certificación obtenida o a aquella haya supuesto un cambio respecto la anterior.»  
Ante el escrito remitido por la embajada de Panamá, se pone en cuestión si las enseñanzas del centro IIP Dharma College La Marina gozan de plena validez en Panamá. Es por ello que desde esta administración se solicita una certificación diplomática actualizada, no pudiendo ser considerado actualizado un certificado de hace cinco años, que no prueba que en el año 2020 el centro imparte enseñanzas que gozan de validez en el país de origen, como exige la normativa.  
Cuarto. Realizada la consulta al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España sobre los certificados que constan en los procedimientos de las autorizaciones de los centros panameños en la Comunidad Valenciana, siendo uno de ellos el centro IIP Dharma College La Marina, se ha remitido a esta Administración escritos del Ministerio de Educación de Panamá de los años 2018 y 2019. Estos escritos son la respuesta del citado Ministerio a la Embajada del Reino de España a solicitud del Ministerio español de Educación y Formación Profesional, que elevó consulta sobre la validez de las enseñanzas del Instituto Internacional de Pacífico- Dharma College que cuenta con varios centros en España.  
En el escrito de fecha 21 de marzo de 2019 se deja constancia de que «el Ministerio de Educación de Panamá no ha emitido autorización de funcionamiento a ningún centro educativo denominado «Instituto Internacional del Pacífico-Dharma College». Así como «los centros del Instituto Internacional del Pacífico-Dharma College que funcionan en España, no han sido autorizados por la República de Panamá para operar ni en el territorial nacional y mucho menos para operar en el extranjero.  
No existe ningún resuelto ministerial que haya autorizado el funcionamiento de algún centro educativo con autorización de funcionamiento en Panamá, para funcionar en el extranjero.»  
Quinto. En sus alegaciones al acuerdo de inicio, el representante de la titularidad del centro que «la autorización que actualmente ostenta el centro no ha sido modificada por las instituciones panameñas». Sin embargo, cuando en el presente procedimiento se requiere a la titularidad del centro a que acredite el actual cumplimiento del requisito indispensable establecido en el artículo 5 del Real decreto 806/1993, esto es, la acreditación de la validez oficial plena de sus enseñanzas conforme al sistema de la República de Panamá, no han podido presentar acreditación diplomática actualizada que permita comprobar que las enseñanzas que imparte este centro tienen validez plena en la República de Panamá, siendo requisito indispensable tanto para la concesión como para el mantenimiento de la autorización como centro docente extranjero en España.  
Por el contrario, forman parte del expediente diversas certificaciones tanto de la embajada de Panamá en España como del Ministerio de Educación de Panamá que reconocen que no puede existir ni, en general, un centro educativo panameño en España ni, en concreto, ninguna autorización para operar como centro educativo ni en Panamá ni en el extranjero al Instituto Internacional del Pacífico-Dharma College.  
En cuanto a la alegación de que las familias que han acudido a este centro buscan una pedagogía concreta y que el cierre supondrá la pérdida de los puestos de trabajo, no son óbice para que la administración actúe en casos de incumplimiento de los requisitos esenciales de un centro educativo.  
Sexto. El artículo 17 del Real decreto 806/1993 dispone que las autorizaciones de los centros extranjeros en España podrán ser revocadas, previa audiencia al interesado, cuando se alteren las condiciones esenciales que se sirvieron de base a su autorización o se contravenga lo dispuesto en este real decreto y en las demás normas aplicables.  
De acuerdo con el certificado núm. 0144-2018 del Ministerio de Educación de Panamá remitido por la embajada de Panamá a esta Conselleria, no se autorizan centros educativos del sistema panameño fuera del país de Panamá. Así mismo, como se ha mencionado el escrito del Ministerio de Educación de Panamá de 21 de marzo de 2019 reconoce expresamente que ninguno de los centros del Instituto Internacional del Pacífico-Dharma College han sido autorizados por la República de Panamá para operar en territorio nacional y mucho menos para operar en el extranjero.  
Todo ello evidencia que el centro IIP Dharma College La Marina no reúne un requisito esencial para poder funcionar como centro docente panameño en España y es que sus enseñanzas tengan validez plena en Panamá. Ello ha sido declarado por el Ministerio de Educación de Panamá y no ha podido ser desvirtuado por la titularidad del centro, al no haber presentado un certificado diplomático que demuestre que en la actualidad su sistema es válido en Panamá.  
Séptimo. Por su parte, se ha cumplido en el presente procedimiento con el trámite preceptivo establecido en el artículo 17.3 del Real decreto 806/1993, por el que es necesario informe del Ministerio de Asuntos Exteriores sobre la conveniencia del cierre del centro basándose en la existencia de tratados o convenios internacionales y, en su defecto, en el principio de reciprocidad. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación certifica que no se aprecia disposición alguna que impida la presente revocación.  
De acuerdo con lo expuesto,  
  
  
ORDENO  
  
Primero  
Revocar la autorización al centro docente panameño en España IIP Dharma College La Marina de Benidorm, con códígo 03020371; por incumplimiento del requisito esencial establecido en el artículo 5 del Real decreto 806/1993, de 28 de mayo, sobre régimen de centros docentes extranjeros en España.  
  
Segundo  
La revocación tendrá efectos a partir del curso 2021-2022.  
El presente acto que pone fin a la vía administrativa los interesados podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la presente. Todo ello de conformidad con el artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. O bien, podrán interponer potestativamente recurso de reposición ante el titular de la conselleria competente en materia educativa en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la notificación del presente acto, todo de conformidad con los artículos 114, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
València, 29 de septiembre de 2020  
  
El conseller de Educación, Cultura y Deporte  
Vicent Marzà i Ibáñez



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML