Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9095, del 28-05-2021 (2021/5973)

ORDRE 2/2021, de 26 de maig, de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'estableixen les bases reguladores i el procediment de concessió de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9095

Data del DOGV
:   28-05-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/5973

CVE


Data del document
:   26-05-2021

Organisme emissor
:   Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 2/2021, de 26 de maig, de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'estableixen les bases reguladores i el procediment de concessió de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament. [2021/5973]  
Índex  
Preàmbul  
Títol preliminar. Disposicions generals  
Article 1. Objecte  
Article 2. Principis, objectius i prioritats  
Article 3. Règim jurídic  
Article 4. Participació financera  
Article 5. Compatibilitat  
Títol I. Àmbit subjectiu  
Article 6. Òrgans competents  
Article 7. Entitats beneficiàries  
Article 8. Successió d'entitats  
Article 9. Requisits de les entitats beneficiàries  
Article 10. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Article 11. Entitat sòcia local  
Títol II. Actuacions i despeses subvencionables  
Capítol I. Actuacions subvencionables  
Article 12. Tipus d'actuacions i quantia màxima de les subvencions  
  
Article 13. Requisits de les actuacions  
Article 14. Criteris objectius per a la valoració de les actuacions subvencionables  
Article 15. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació per al desenvolupament  
Article 16. Criteris de valoració de les actuacions d'acció humanitària  
Article 17. Criteris de valoració de les actuacions d'educació per a la ciutadania global, sensibilització i comerç just  
Article 18. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació tècnica  
Article 19. Criteris de valoració d'actuacions de promoció i defensa de persones defensores de drets humans  
Article 20. Criteris d'avaluació per a actuacions en matèria de promoció en l'àmbit local dels ODS en el marc de l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible  
Article 21. Guies d'avaluació ex ante  
Capítol II. Despeses subvencionables  
Article 22. Despeses subvencionables  
Article 23. Naturalesa i tipologia de les despeses subvencionables  
Article 24. Despeses subvencionables d'actuacions a executar en tercers països  
Article 25. Despeses subvencionables d'actuacions executades a la Comunitat Valenciana  
Article 26. Bestreta de fons per a impostos susceptibles de recuperació  
Article 27. Aportacions en espècie  
Article 28. Criteris de valoració econòmica  
Article 29. Afectació de béns  
Article 30. Canvis de moneda  
Article 31. Subcontractació  
Títol III. Procediment de concessió i pagament  
Article 32. Procediment de concessió  
Capítol I. Iniciació del procediment  
Article 33. Convocatòria  
Article 34. Sol·licituds  
Article 35. Regles generals sobre la documentació que cal presentar  
Article 36. Documentació preceptiva  
Article 37. Documentació valorativa  
Article 38. Esmena  
Capítol II. Instrucció del procediment  
Article 39. Instrucció  
Article 40. Proposta de resolució  
Capítol III. Resolució del procediment  
Article 41. Resolució  
Article 42. Acceptació i renúncia  
Article 43. Reformulació  
Article 44. Recursos  
Article 45. Publicació  
Article 46. Modificació de la resolució de concessió  
Capítol IV. Procediment de pagament de les subvencions  
Article 47. Pagament i règim de garanties  
Article 48. Aplicació dels rendiments financers  
Article 49. Romanents no invertits  
Títol IV. Execució  
Article 50. Termini d'execució  
Article 51. Ampliació del termini d'execució de l'activitat  
Article 52. Modificació de l'actuació objecte de la subvenció  
Article 53. Suspensió de l'activitat subvencionada  
Article 54. Línia de base  
Article 55. Informes de seguiment  
Article 56. Seguiment de l'execució  
Article 57. Difusió de l'actuació subvencionada  
Títol V. Justificació  
Article 58. Termini de justificació  
Article 59. Modalitats de justificació  
Article 60. Altres modalitats de justificació  
Article 61. Justificació en situacions excepcionals  
Article 62. Requisits de la documentació justificativa de la despesa  
Article 63. Documentació justificativa  
Article 64. Compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses  
Article 65. Compte justificatiu amb aportació de l'informe d'auditoria  
Article 66. Avaluació  
Títol VI. Control, reintegrament i règim sancionador  
Capítol I. Pla de control  
Article 67. Pla de control  
Article 68. Deure de col·laboració  
Article 69. Control financer de les subvencions  
Article 70. Obligacions de transparència  
Capítol II. Reintegrament  
Article 71. Reintegrament de la subvenció  
Article 72. Normativa aplicable en matèria de reintegraments  
Article 73. Graduació dels incompliments  
Capítol III. Règim sancionador  
Article 74. Règim sancionador  
Article 75. Òrgans competents  
Article 76. Sancions  
Disposició addicional primera. Incidència pressupostària  
Disposició addicional segona. Aplicabilitat d'aquesta ordre a les subvencions de concessió directa  
Disposició addicional tercera. No subjecció a l'article 107.1 del TFUE  
Disposició transitòria única. Justificació d'actuacions subvencionables amb termini d'execució posterior a l'entrada en vigor  
Disposició derogatòria única. Derogació genèrica  
Disposició final primera. Habilitació  
Disposició final segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
L'article 62.3 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, estableix que els poders públics valencians vetlaran per fomentar la pau, la solidaritat, la tolerància, el respecte als drets humans i la cooperació al desenvolupament amb la fi última d'erradicar la pobresa.  
El desplegament normatiu d'aquest aspecte s'ha establit a través de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de cooperació i desenvolupament sostenible, la qual té per objecte establir i regular el règim jurídic al qual s'ha d'ajustar l'activitat de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic dependent en matèria de cooperació internacional i, així mateix, estableix les bases per a aconseguir els reptes actuals encaminats a la concreció, l'aprofundiment i la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible de l'Agenda 2030.  
En l'article 19.3 indica que: «reglamentàriament, en els termes que assenyala la legislació autonòmica de subvencions, es regularan les bases per al finançament d'actuacions en l'àmbit de la cooperació internacional al desenvolupament, i es determinaran, entre altres aspectes, el règim de participació financera de la Generalitat, els procediments que s'han de seguir i el règim específic de transferències de fons i justificació de les despeses de les accions subvencionades. Les tècniques de justificació de la despesa esmentades tindran en compte la necessària flexibilitat de les normes generals en el finançament de projectes que es realitzaran en països receptors d'ajuda oficial al desenvolupament sostenible».  
La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en l'article 165 estableix que les bases reguladores de la concessió de subvencions seran aprovades per mitjà de l'ordre de la persona titular de la conselleria competent per raó de la matèria, d'acord amb el procediment previst per a l'elaboració de disposicions de caràcter general, i s'hauran de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Mitjançant l'Ordre 3/2017, de 31 de maig, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació es van aprovar les bases reguladores de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament. De l'entrada en vigor d'aquesta ordre ençà, s'han tramitat quatre convocatòries anuals. La posada en pràctica s'ha traduït, a vegades, en procediments administratius complexos, que dificulten una gestió ràpida, eficaç i eficient, per la qual cosa resulta necessari, a fi d'aconseguir més simplificació administrativa, redactar una nova disposició normativa que permeta més celeritat en els processos i, també, que incloga les singularitats dels diferents instruments de cooperació internacional al desenvolupament que s'apliquen a través de la modalitat de concurrència competitiva.  
  
Amb l'aprovació d'aquesta ordre es pretén adequar la normativa reguladora de les subvencions a les exigències de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i establir les bases reguladores per a la convocatòria de subvencions en règim de concurrència competitiva, en matèria de cooperació al desenvolupament.  
Les subvencions regulades en aquesta ordre, d'acord amb l'article 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, estan exemptes de notificació a la Comissió Europea per no ser-los aplicable l'article 107, apartat 1, del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que van dirigides a entitats que no desenvolupen activitats econòmiques i, per tant, no afecten els intercanvis comercials entre els estats membres.  
  
Aquesta ordre s'ajusta als principis de bona regulació, continguts en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, relatius als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, vist que aquesta llei persegueix l'interés general, ja que agilitza la gestió administrativa en matèria d'atorgament i seguiment posterior de subvencions, així com l'avaluació de les subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.  
Es fonamenta l'oportunitat d'aquesta disposició per la necessitat de promoure una ciutadania global crítica i constructiva que ha estat demostrant, al llarg dels més de trenta anys en què s'estan executant polítiques públiques de cooperació internacional al desenvolupament en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, el compromís amb l'erradicació de la pobresa. L'eficàcia d'aquesta queda justificada per considerar que les ajudes als agents de la cooperació permeten arribar a poblacions o territoris vulnerables als quals el sector de la cooperació, en les seues diverses modalitats, pot arribar de manera plena i satisfactòria.  
D'altra banda, s'ha tingut en compte el principi de proporcionalitat i seguretat jurídica, ja que aquesta ordre és l'instrument normatiu adequat per a proporcionar un marc jurídic comú al qual han d'atindre's les diferents convocatòries de subvencions, és coherent amb el marc jurídic vigent i es dicta en el marc de les competències que té la Generalitat en matèria d'acció exterior.  
Finalment, respecte als principis de transparència i eficiència, el projecte d'ordre s'ha sotmés al tràmit de consulta pública que preveu l'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i d'informació pública, cosa que ha permés la participació activa dels potencials destinataris d'aquesta ordre; així mateix, es precisen amb més claredat els requisits i criteris de baremació, i se simplifiquen les càrregues administratives amb la finalitat d'agilitzar el procediment i la tramitació electrònica.  
  
Amb aquesta ordre es compleix el que es disposa en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i el que preveu l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions.  
En el procés d'elaboració d'aquesta ordre, i d'acord amb el citat article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, i el Decret 24/2019, de 13 de febrer sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat, s'han emès els preceptius informes de l'Advocacia de la Generalitat i la Intervenció Delegada, i s'han realitzat els tràmits d'audiència pertinents de conformitat amb la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana. S'ha emès dictamen del Consell Jurídic Consultiu i consta en l'expedient l'informe favorable de la Sotssecretaria i de la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
  
En virtut de tot això, vistos els informes emesos, a l'empara en el que es disposa en l'article 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, de la Generalitat, en relació amb el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en les quals s'organitza l'Administració de la Generalitat, i el Decret 179/2020, de 20 d'octubre, del Consell, pel qual aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat democràtica, i en ús de les facultats que em confereix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, oït el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENE  
  
TÍTOL PRELIMINAR  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte  
1. Aquesta ordre té com a objectiu establir les bases reguladores de les subvencions per al finançament de les actuacions relatives a:  
a) els instruments de cooperació econòmica al desenvolupament,  
b) acció humanitària,  
c) cooperació tècnica,  
d) comerç just,  
e) promoció i defensa de persones defensores de drets humans,  
  
f) les executades a la Comunitat Valenciana, relatives als instruments de promoció en l'àmbit local dels Objectius de Desenvolupament Sostenible en el marc de l'Agenda 2030, educació per a la ciutadania global i sensibilització, previstes totes en la normativa autonòmica de cooperació al desenvolupament.  
2. Aquestes actuacions es finançaran amb càrrec al programa pressupostari de cooperació internacional al desenvolupament inclòs en els pressupostos de la Generalitat Valenciana, que tenen com a objectiu comú la defensa dels drets humans, i sotmeses als principis de publicitat, eficàcia, eficiència, transparència i concurrència.  
  
Article 2. Principis, objectius i prioritats  
Les subvencions regulades en aquestes bases, a l'hora de concedir-les i executar-les, es basaran en:  
1. Els principis establits en l'article 8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant, LGS), de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no-discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l'administració concedent i eficiència en l'assignació i la utilització dels recursos públics, així com els establits en la legislació autonòmica vigent en matèria de cooperació al desenvolupament.  
2. Els objectius i prioritats establits pel Pla director de la cooperació valenciana, el pla estratègic de subvencions vigent de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament i el Pla d'acció anual.  
  
Article 3. Règim jurídic  
Aquesta ordre té el caràcter de bases reguladores de les subvencions per al finançament d'actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament amb càrrec al programa pressupostari de cooperació internacional al desenvolupament inclòs en els pressupostos de la Generalitat Valenciana, sotmeses als principis de publicitat i concurrència. En tot el que no preveja aquesta ordre, les subvencions s'hauran de sotmetre a la normativa bàsica de l'LGS i la seua normativa de desplegament, i al que estableix la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, així com a les resolucions de convocatòria corresponents. Així mateix, caldrà ajustar-se al que disposa la legislació autonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament.  
  
Article 4. Participació financera  
1. La participació financera de la Generalitat Valenciana en matèria de cooperació internacional al desenvolupament, acció humanitària i promoció i defensa de persones defensores de drets humans, sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permetan, estarà determinada de la manera següent:  
a) Fins al 100 % del cost total subvencionat en programes de fins a 600.000 euros, siguen atorgats de manera individual o en agrupació.  
  
b) Fins al 100 % del cost total subvencionat en projectes atorgats de manera individual fins als 400.000 euros, i per al cas de projectes atorgats en agrupació, fins als 600.000 euros.  
c) Fins al 95 % del cost total per als projectes o programes que superen les quantitats i/o modalitats previstes en els apartats anteriors. El 5 % restant serà aportat per l'entitat sol·licitant, de la manera següent:  
  
c.1 Un mínim de l'1 % es realitzarà exclusivament amb fons propis mitjançant aportacions dineràries.  
c.2 El 4 % restant podrà fer-se amb fons propis, aportacions valoritzades de l'entitat beneficiària o de l'entitat sòcia local, o amb aportacions d'altres administracions o entitats públiques o privades, en els termes previstos en l'article següent.  
2. La participació financera de la Generalitat Valenciana en matèria de cooperació tècnica, sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permeten, estarà determinada de la manera següent:  
a) Fins al 100 % del cost total subvencionat en projectes atorgats de manera individual fins als 150.000 euros.  
b) Fins al 95 % del cost total per als projectes o programes que superen les quantitats i/o modalitats previstes en els apartats anteriors. El 5 % restant serà aportat per l'entitat sol·licitant, de la manera següent:  
  
b.1 Un mínim de l'1 % es realitzarà exclusivament amb fons propis mitjançant aportacions dineràries.  
b.2 El 4 % restant podrà fer-se amb fons propis, aportacions valoritzades de l'entitat beneficiària o de l'entitat sòcia local, o amb aportacions d'altres administracions o entitats públiques o privades, en els termes previstos en l'article següent.  
3. La participació financera de la Generalitat Valenciana en matèria de promoció en l'àmbit local dels Objectius de Desenvolupament Sostenible en el marc de l'Agenda 2030, educació per a la ciutadania global, sensibilització i comerç just, sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permeten, estarà determinada de la manera següent:  
  
a) En projectes de fins a 12 mesos de duració, el finançament serà de fins al 100 % del cost subvencionat.  
b) En projectes de més de 12 de mesos de duració, la participació de la Generalitat Valenciana serà de fins al 95 %. El 5 % restant serà aportat per l'entitat sol·licitant, de la manera següent:  
b.1 Un mínim de l'1 % es realitzarà exclusivament amb fons propis mitjançant aportacions dineràries.  
b.2 El 4 % restant podrà fer-se amb fons propis, aportacions valoritzades de l'entitat beneficiària o de l'entitat sòcia local, o amb aportacions d'altres administracions o entitats públiques o privades, en els termes previstos en l'article següent.  
4. Els fons propis que es facen mitjançant aportacions dineràries hauran d'estar acreditats per una declaració responsable de l'entitat beneficiària, sense perjudici de la presentació de justificació documental posteriorment en els termes que detallen les convocatòries respectives.  
5. Una vegada executada l'actuació, si l'entitat no justificara degudament les seues aportacions, la subvenció inicial atorgada serà minorada per l'òrgan concedent en la quantia no justificada, sense perjudici de la liquidació d'interessos de demora.  
6. Les aportacions d'altres administracions o entitats públiques o privades es justificaran mitjançant l'acreditació de la concessió corresponent en els termes que assenyale la convocatòria.  
7. En els termes que s'establisquen en cada convocatòria i d'acord amb el que es disposa en l'article 27 d'aquesta ordre, podran considerar-se valoritzacions de les entitats beneficiàries o de l'entitat sòcia local les aportacions en espècie, degudament valorades, que siguen imprescindibles per a la realització de l'actuació, com ara terrenys, locals, equips, materials, serveis i mà d'obra directament vinculades a l'execució de les activitats pressupostades i que, en cas de terrenys, locals i equips, vagen a ser transferides definitivament al final de l'execució, juntament amb la resta de béns adquirits amb càrrec a l'actuació subvencionada.  
  
Article 5. Compatibilitat  
1. Les subvencions que s'atorguen d'acord amb el que es disposa en aquesta ordre són compatibles amb les que puguen atorgar altres administracions o entitats públiques o privades.  
2. L'entitat sol·licitant que obtinga una subvenció de les previstes en aquesta ordre està obligada a comunicar a l'òrgan gestor, en el termini d'un mes des del moment en què s'haja obtingut, i en tot cas amb anterioritat a la presentació de la justificació, tot finançament de l'actuació subvencionada procedent de qualsevol ens públic o privat, local, nacional, internacional o supranacional, i especificar la quantia exacta de l'aportació, la procedència i la destinació donada a aquests fons, amb la finalitat de fer constar explícitament quina part del projecte o programa se subvencionarà amb l'aportació de la Generalitat Valenciana i quina part amb cadascuna de les altres aportacions.  
3. En qualsevol cas, l'import de la subvenció no pot ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes, supere el cost de l'actuació, i amb aquesta finalitat, l'entitat sol·licitant haurà de presentar davant de l'òrgan gestor una declaració responsable en aquest sentit.  
4. En el cas que l'import total de les subvencions obtingudes per a una mateixa actuació en matèria de cooperació al desenvolupament siga superior al cost global, es reduirà la subvenció concedida en la quantitat corresponent a l'excés.  
5. En les convocatòries de subvencions regulades per aquesta ordre, no podrà sol·licitar-se una subvenció per a finançar una actuació si en el mateix exercici pressupostari, i dins del mateix programa pressupostari de cooperació al desenvolupament de la Generalitat Valenciana, ja es va sol·licitar una altra subvenció, quan hi haja identitat d'objecte i entitat beneficiària entre les actuacions per a les quals se sol·licita la subvenció. Si això ocorreguera, l'entitat sol·licitant haurà d'optar per una de les subvencions sol·licitades.  
6. Tampoc seran subvencionables, a través d'una de les convocatòries de subvencions previstes en aquesta ordre, aquelles actuacions el contingut de les quals no estiga clarament previst en la convocatòria mencionada, i sí en una altra de les restants convocatòries de subvencions del mateix programa pressupostari de la Generalitat Valenciana. Si això ocorreguera, l'òrgan gestor d'ofici, amb una audiència prèvia feta a l'entitat sol·licitant, podrà incloure l'actuació presentada en la valoració de la convocatòria corresponent, sempre que la sol·licitud haja tingut entrada abans que finalitze el termini de presentació de sol·licituds d'aquesta convocatòria.  
  
  
TÍTOL I  
Àmbit subjectiu  
  
Article 6. Òrgans competents  
1. La instrucció i la gestió del procediment d'atorgament de subvencions, així com el seguiment de l'execució i la revisió de la justificació econòmica i tècnica, correspon a l'òrgan directiu que tinga atribuïdes les competències en matèria de cooperació internacional al desenvolupament, que d'ara en avant es denominarà òrgan gestor.  
2. La persona titular de la conselleria que tinga assignada la competència en matèria de cooperació internacional al desenvolupament és l'òrgan competent per a concedir les subvencions regulades en aquesta ordre, així com les atribucions que estableixen els articles 10.2, 11.3 i 49.3, que d'ara en avant es denominarà òrgan concedent.  
  
Article 7. Entitats beneficiàries  
1. Podran ser entitats beneficiàries de les subvencions regulades en aquesta ordre els agents de la cooperació internacional al desenvolupament inclosos en la legislació autonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament, previstos en les convocatòries corresponents, i que complisquen els requisits establits en l'article 9 d'aquesta ordre.  
  
2. També podran tindre la consideració d'entitats beneficiàries les agrupacions sense personalitat jurídica de les entitats previstes en l'apartat anterior, que estaran sotmeses a les obligacions que els estableix l'apartat 3 de l'article 11 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i que s'especifiquen a continuació:  
a) Cadascuna de les entitats que les componen haurà de reunir per si mateixa els requisits exigits per a concórrer-hi de manera individual, llevat del requisit de l'experiència mínima, que serà el corresponent a la suma de l'experiència de tota l'agrupació.  
b) Es determinarà una entitat líder, que haurà de complir tots els requisits generals i específics als quals fa referència aquesta ordre per a cada tipus de convocatòria, i serà únicament i plenament responsable de l'agrupació davant de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la responsabilitat dels altres membres de l'agrupació, tal com estableixen els articles 11 i 53 de l'LGS.  
c) L'agrupació haurà d'anomenar com a representant única una persona física, triada explícitament per tots els membres, que haurà de tindre prou poders per a complir les obligacions de representació legal de l'agrupació.  
d) Les entitats membres de l'agrupació hauran de subscriure en un document privat un acord de col·laboració per a la realització conjunta de l'activitat subvencionada. En el document hauran de constar, entre altres estipulacions, la voluntat de les parts de concórrer conjuntament a la convocatòria, la identificació de la persona representant legal, el nom de l'entitat líder, els compromisos d'execució assumits per cada membre de l'agrupació i l'import de la subvenció que executarà cadascuna de les entitats beneficiàries. Igualment hi constarà, expressament, el compromís de totes les entitats participants de mantindre la unió temporal fins al termini de prescripció previst en els articles 39 i 65 de l'LGS.  
  
3. No es considerarà una agrupació d'entitats aquelles que estiguen formades per una associació o federació a la qual pertanga la dita organització, o aquelles en les quals els òrgans de govern siguen coincidents, totalment o parcialment, en totes les entitats agrupades.  
  
Article 8. Successió d'entitats  
1. En el cas que s'hagen produït processos de fusió, absorció d'entitats sol·licitants de subvencions o qualsevol altre canvi de naturalesa jurídica, legalment regulats, haurà d'acreditar-se:  
a) La dissolució de les entitats preexistents.  
b) La transferència de tots els drets i les obligacions de les entitats preexistents a la nova entitat o a la que romanga.  
c) La constància en els estatuts de la nova entitat, o de la que romanga, que s'ha produït l'esmentada successió o absorció.  
  
2. En el cas de la participació d'entitats que acrediten ser successores d'unes altres, caldrà atindre's a les regles següents:  
a) En els supòsits de fusió i absorció, respecte de l'experiència en actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament prèviament executades, es considerarà la suma de les executades per cadascuna de les entitats preexistents.  
b) En els supòsits de canvis de naturalesa jurídica de les entitats sol·licitants, es reconeixeran les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament executades per l'entitat originària.  
c) Respecte de la inscripció en el Registre d'agents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, quan la successió done lloc a la creació d'una nova entitat, aquesta haurà d'estar inscrita per si mateixa.  
d) Quant al compliment de les obligacions derivades de l'obtenció de subvencions en anteriors convocatòries de la Generalitat Valenciana, totes i cadascuna de les entitats preexistents hauran d'estar-ne al corrent.  
  
3. Respecte de les entitats successores d'unes altres a conseqüència de processos d'escissió, es tindran en compte les regles següents:  
a) L'experiència en actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament executades, la inscripció en el Registre d'agents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana i el compliment de les obligacions derivades de l'obtenció de subvencions en convocatòries anteriors de la Generalitat Valenciana seran reconeguts a l'entitat que conserve la personalitat jurídica preexistent.  
b) Si cap de les entitats resultants de l'escissió conservara la personalitat jurídica de l'entitat preexistent, totes seran considerades com a entitats de nova creació.  
  
Article 9. Requisits de les entitats beneficiàries  
Les convocatòries de subvencions establiran els requisits exigibles a les entitats beneficiàries per a poder concórrer-hi, dins del que s'estableix en aquesta ordre. En tot cas, per a adquirir la condició d'entitat beneficiària de qualsevol de les subvencions regulades en aquesta ordre, es requerirà:  
1. Complir els requisits exigits en l'article 11 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. Ser persones jurídiques legalment constituïdes, de caràcter públic o privat sense ànim de lucre que, per raó dels fins, l'objecte o l'àmbit d'activitat, puguen dur a terme actuacions en l'àmbit de la cooperació per al desenvolupament, i que acrediten els requisits de capacitat financera i de gestió per a dur a terme l'actuació subvencionable.  
  
3. Tindre l'experiència mínima fixada en la convocatòria corresponent, i en les condicions establides, en actuacions corresponent en matèria de cooperació al desenvolupament.  
4. En el cas que l'entitat beneficiària siga una organització no governamental per al desenvolupament:  
a) Ha d'estar inscrita en el Registre d'agents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, mitjançant la resolució de l'òrgan competent, abans de l'1 de gener de l'any anterior al que es publique la convocatòria a la qual es pretén accedir.  
b) Ha de tindre seu, domicili social o delegació permanent a la Comunitat Valenciana, inscrita en el Registre d'agents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana.  
5. No podran ser beneficiàries de subvencions les entitats en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13.2 de l'LGS.  
  
Article 10. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les obligacions de les entitats beneficiàries de les subvencions concedides, sense perjudici del que s'estableix en la resta de normes reguladores, són:  
a) Complir l'objectiu, gestionar i realitzar de manera directa, si és el cas, amb la participació de l'entitat sòcia local, les activitats que constitueixen el contingut principal de l'actuació subvencionable, llevat d'aquelles activitats que, per la seua pròpia naturalesa, hagen de ser fetes per terceres persones. A aquest efecte, es consideraran com a vinculants els resultats previstos en la formulació inicial, si és el cas, en la reformulació, si se n'haguera sol·licitat, en les modificacions degudament autoritzades per l'òrgan gestor, així com en qualsevol altra acordada en aplicació de les normes sobre subvencions.  
b) Justificar davant de l'òrgan concedent el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
c) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de la concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, en la forma que es determine en aquesta ordre.  
d) Reformular la proposta, si és el cas, i acceptar per escrit la subvenció concedida en els supòsits als quals es refereixen els articles 42 i 43 d'aquesta ordre, dins del termini que s'hi establisca. Si no és acceptada en aquest termini, s'entendrà que es renuncia a la concessió.  
  
e) Gestionar els fons obtinguts que no podran ser transferits ni gestionats per organitzacions intermediàries diferents de l'entitat beneficiària i de les entitats sòcies locals designades en el document de formulació o en les seues modificacions degudament autoritzades, llevat del que s'indica en l'article 31 d'aquesta ordre respecte a la subcontractació, ni podran emprar-se per a finalitats diferents de les de l'activitat objecte de subvenció.  
f) Iniciar les activitats pròpies de la intervenció en els terminis màxims i les condicions establides en l'article 50 d'aquesta ordre.  
  
g) Sol·licitar de l'òrgan gestor autorització per a les modificacions, ampliacions de termini d'execució i suspensió de l'activitat subvencionada que s'indiquen en els articles d'aquesta ordre.  
h) Presentar els informes de seguiment, avaluació i justificació establits en els articles 55, 56, 64, 65 i 66 d'aquesta ordre.  
i) Informar, en les condicions establides en l'article 5 d'aquesta ordre, de l'obtenció d'ajudes i subvencions per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració pública o ens públic o privat, nacional o internacional.  
j) Comunicar a l'òrgan gestor, en el termini d'un mes des de la percepció de l'import de la subvenció, el compte bancari obert exclusivament per al projecte objecte de la subvenció, i ingressar-hi l'import. Aquest apartat no serà aplicable quan l'entitat beneficiària siga una entitat pública.  
k) Complir amb les obligacions de justificació de la despesa establides en el títol V d'aquesta ordre.  
l) Sotmetre's a les actuacions de comprovació de la Generalitat Valenciana, de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, de la Sindicatura de Comptes i del Tribunal de Comptes.  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 43 de l'LGS, pel que fa a la coordinació d'actuacions, el pronunciament de l'òrgan gestor respecte de l'aplicació dels fons pels perceptors de subvencions s'entendrà sense perjudici de les actuacions de control financer que competeixen a la Intervenció General.  
m) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control, d'acord amb el que s'estableix en l'article 39 de l'LGS.  
n) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits per la normativa aplicable a l'entitat beneficiària en cada cas, així com tots els estats comptables i els registres específics que siguen exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir l'exercici adequat de les facultats de comprovació i control.  
o) Vincular als fins per als quals es va concedir la subvenció, pels períodes establits en aquesta ordre, els béns adquirits, construïts o reformats, i fer-ne la transferència d'acord amb les normes esmentades.  
  
p) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en el capítol 2 del títol VI d'aquesta ordre.  
q) Fer constar el finançament de la Generalitat Valenciana en totes les publicacions o accions de difusió de l'actuació. Quan l'entitat beneficiària exhibisca el seu propi logotip, haurà d'incloure l'establit per la Generalitat Valenciana en la mateixa grandària i condicions iguals de visibilitat. Aquesta obligació s'estén a l'entitat sòcia local, que haurà d'identificar adequadament la participació de la Generalitat Valenciana mitjançant l'ús del logotip i l'anagrama de la institució en el cartell o el suport d'identificació visual similar. Es podrà eximir d'aquesta obligació aquelles entitats que ho comuniquen i justifiquen a l'òrgan gestor en els casos en què es comprometa la seguretat de la intervenció.  
  
r) En el cas que les activitats pròpies de la intervenció es desenvolupen en territori espanyol i impliquen contacte habitual amb menors, caldrà presentar una declaració responsable que tot el personal que manté aquest contacte (tant el voluntari com el contractat) compleix l'acreditació d'aportar un certificat negatiu del Registre central de penats per delictes sexuals, tal com estableix l'article 13 de la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei d'enjudiciament civil, així com l'article 8 de la Llei 45/2015, de 14 d'octubre, de voluntariat.  
  
2. L'òrgan concedent podrà donar per finalitzada qualsevol de les activitats subvencionades quan es detecten incompliments substancials de les obligacions a les quals fa referència aquest article. En aquest supòsit, exigirà la presentació de l'informe final i, segons el procediment establit, exigirà la devolució dels fons no executats fins a aquell moment, sense perjudici dels reintegraments eventuals als quals donara lloc la revisió de l'informe final, juntament amb els corresponents interessos de demora comptabilitzats des del moment en què es va fer efectiva la subvenció. Amb aquest objectiu, l'òrgan gestor emetrà un informe en el qual es posaran de manifest els incompliments corresponents i donarà un termini de 10 dies per a formular-hi al·legacions, en el qual l'entitat beneficiària podrà aportar documents o altres elements de judici; passat aquest termini, l'òrgan gestor, a la vista de les al·legacions, podrà obrir un període de prova, passat el qual, l'òrgan concedent dictarà una resolució de l'incident d'incompliment. La dita resolució esgota la via administrativa, i contra aquesta cabran els recursos establits en l'article 44 d'aquesta ordre. La tramitació d'aquest incident d'incompliment, en tots els aspectes no previstos en aquest apartat, es regirà pel que estableix la legislació bàsica de procediment administratiu.  
3. La responsabilitat final en l'execució de l'actuació subvencionable correspondrà a l'entitat beneficiària directament davant de la Generalitat Valenciana, sense que es puga exigir a l'entitat sòcia local o a qualsevol altra entitat participant en aquesta execució.  
  
Article 11. Entitat sòcia local  
1. L'entitat sòcia local o la contrapart estrangera és la persona jurídica creada i reconeguda d'acord amb la legislació del país en el qual es desenvoluparà l'actuació, que manté relacions de col·laboració amb l'entitat beneficiària i que assumeix en tot o en part l'execució directa de les actuacions objecte de la subvenció.  
2. Serà obligatori disposar d'una entitat sòcia local o contrapart estrangera en les convocatòries de subvencions de l'article 1 d'aquesta ordre que estiguen vinculades a executar ajudes en països receptors d'ajuda oficial al desenvolupament, a través dels instruments següents: cooperació econòmica al desenvolupament, acció humanitària, cooperació tècnica, comerç just i promoció i defensa de persones defensores de drets humans. En la proposta d'actuació haurà de figurar adequadament identificada, i acreditada d'acord amb la normativa aplicable al país d'execució de l'actuació a subvencionar. S'exceptuen d'aquesta obligació les actuacions d'emergència de les subvencions d'acció humanitària, en què no serà obligatori disposar d'una entitat sòcia local.  
  
3. Qualsevol modificació de l'entitat o entitats sòcies locals haurà de disposar de l'autorització prèvia de l'òrgan concedent.  
4. L'execució total o parcial de la subvenció per part de l'entitat sòcia local no serà considerada com a subcontractació. Amb caràcter general, aquesta execució es considera com a execució per si mateixa per part de l'entitat beneficiària, i generarà, si és el cas, responsabilitats cap a aquesta.  
  
  
TÍTOL II  
Actuacions i despeses subvencionables  
  
CAPÍTOL I  
Actuacions subvencionables  
  
Article 12. Tipus d'actuacions i quantia màxima de les subvencions  
Les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament objecte de les subvencions regulades en aquesta ordre podran adoptar les categories següents, segons l'objectiu i l'abast:  
a) Intervencions específiques: les actuacions dirigides específicament al desenvolupament d'intervencions de duració inferior a 12 mesos orientades a abordar problemes conjunturals o generalistes. Les intervencions específiques que es duguen a terme en tercers països hauran de desenvolupar-se en contextos d'alta vulnerabilitat i podran no estar restringides, exclusivament, a les àrees geogràfiques establides com a prioritàries en el Pla director de la Cooperació Valenciana.  
  
b) Projectes: s'entén per projecte, en l'àmbit d'aquesta ordre, el conjunt d'accions dirigides a la consecució d'un objectiu específic en un país o zona fronterera determinada, que poden estar inserides en programes o plans de desenvolupament de major envergadura. Hauran de tindre una duració mínima de 12 mesos.  
c) Programes: tindran per finalitat la consecució d'un objectiu general de desenvolupament i podran incloure l'actuació en diversos països, així com en diverses àrees o sectors. Hauran de tindre caràcter pluriennal, amb un període d'execució màxim de tres anys, sense perjudici dels supòsits excepcionals d'ampliació previstos en aquesta ordre.  
L'import màxim de la subvenció per a cada actuació serà el fixat en la corresponent resolució de convocatòria.  
  
Article 13. Requisits de les actuacions  
Els requisits de les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament regulades en aquesta ordre són:  
1. Les actuacions han d'adequar-se als paràmetres següents:  
a) Els objectius i les prioritats horitzontals, geogràfiques i sectorials establits en el Pla director de la Cooperació Valenciana.  
b) La consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (d'ara en avant, ODS), amb una identificació clara de les metes dels ODS que persegueix.  
c) Hauran d'estar incloses en els compromisos internacionals i acords de col·laboració bilaterals en matèria de cooperació al desenvolupament sostenible entre la Generalitat Valenciana i les administracions públiques dels països o regions socis, i si és el cas, en les orientacions estratègiques i prioritats dels governs nacionals i regionals.  
2. Les convocatòries podran establir els objectius, les prioritats, les línies i els sectors o àrees en els quals hauran d'ajustar-se les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament subvencionables, i reservar fons per a àmbits o activitats específiques de la cooperació per al desenvolupament que, per la seua naturalesa, requerisquen un tractament diferenciat.  
3. Les actuacions hauran d'obtindre la puntuació mínima fixada en cada convocatòria, que en cap cas serà inferior a 65 punts sobre 100, dels criteris objectius de valoració recollits en aquesta ordre, per a superar la valoració tècnica.  
4. El nombre màxim d'actuacions que podrà presentar cada entitat de manera individual, o en agrupació amb una altra o altres entitats, així com la quantia màxima de subvencions que podrà percebre cada entitat, estaran fixats en cada resolució de convocatòria.  
5. L'actuació finançada haurà de ser viable tècnicament i pressupostàriament. Aquesta viabilitat es determinarà conformement als criteris objectius que establisquen les convocatòries respectives i que estaran inclosos en els informes de valoració dels projectes.  
  
Article 14. Criteris objectius per a la valoració de les actuacions subvencionables  
1. Les actuacions subvencionables seran valorades d'acord amb els criteris objectius continguts en els articles següents.  
2. La convocatòria fixarà la ponderació dels criteris definits en els articles següents.  
  
Article 15. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació per al desenvolupament  
En la valoració de les actuacions de cooperació al desenvolupament regulades en aquestes bases es podrà obtindre un màxim global de 100 punts, d'acord amb els següents criteris objectius:  
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de l'entitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:  
a) Implantació territorial i consolidació institucional.  
b) Experiència en el desenvolupament de projectes.  
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.  
2. Bloc II. Aspectes relacionats amb l'entitat sòcia local, fins a un màxim de 20 punts:  
a) Participació i implicació de l'entitat sòcia local en el desenvolupament del projecte i la política organitzativa:  
b) Experiència de l'entitat sòcia local en el desenvolupament de projectes:  
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.  
3. Bloc III. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 60 punts:  
a) Grau de concreció i detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de l'actuació.  
b) Qualitat del disseny del projecte.  
c) Pertinència al context i sostenibilitat.  
d) Viabilitat tècnica i financera de l'actuació.  
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.  
f) Adequació de l'actuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 16. Criteris de valoració de les actuacions d'acció humanitària  
En la valoració de les actuacions d'acció humanitària regulades en aquestes bases es podrà obtindre un màxim de 100 punts, d'acord amb els següents criteris objectius:  
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de l'entitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:  
a) Implantació territorial i consolidació institucional.  
b) Experiència en el desenvolupament de projectes.  
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.  
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 80 punts:  
a) Grau de concreció i detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de l'actuació.  
b) Qualitat del disseny del projecte.  
c) Pertinència al context i sostenibilitat.  
d) Viabilitat tècnica i financera de l'actuació.  
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.  
f) Adequació de l'actuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 17. Criteris de valoració de les actuacions d'educació per a la ciutadania global, sensibilització i comerç just  
En la valoració de les actuacions d'educació per a la ciutadania global que promoguen, mitjançant propostes pedagògiques, activitats educatives o formatives, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, d'acord amb els següents criteris objectius:  
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de l'entitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:  
a) Implantació territorial i consolidació institucional.  
b) Experiència en el desenvolupament de projectes.  
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.  
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 80 punts:  
a) Especificació i nivell de detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de l'actuació.  
b) Qualitat del disseny del projecte.  
c) Pertinència al context i sostenibilitat.  
d) Viabilitat tècnica i financera de l'actuació.  
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.  
f) Adequació de l'actuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 18. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació tècnica  
En la valoració de les actuacions de cooperació tècnica regulades en aquestes bases, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, d'acord amb els següents criteris objectius:  
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de l'entitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:   
a) Implantació territorial i consolidació institucional.  
b) Experiència en el desenvolupament de projectes en matèria de cooperació al desenvolupament.  
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.  
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat de les aliances de cooperació establides, fins a un màxim de 20 punts:  
  
a) Grau de participació i implicació de l'aliança amb les contraparts en la identificació i formulació del projecte.  
b) Pertinència i qualitat de l'intercanvi a la Comunitat Valenciana i en el país d'actuació.  
3. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 60 punts:  
a) Grau de concreció i detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de l'actuació.  
b) Qualitat del disseny del projecte.  
c) Pertinència al context i sostenibilitat.  
d) Viabilitat tècnica i financera de l'actuació.  
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.  
f) Adequació de l'actuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 19. Criteris de valoració d'actuacions de promoció i defensa de persones defensores de drets humans  
En la valoració de les actuacions de sensibilització per a la promoció i la defensa de persones defensores de drets humans que fomenten, per mitjà de propostes pedagògiques, activitats educatives o formatives, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, d'acord amb els següents criteris objectius:  
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de l'entitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:  
a) Implantació territorial i consolidació institucional.  
b) Experiència en el desenvolupament de projectes.  
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.  
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 80 punts:  
a) Especificació i nivell de detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de l'actuació.  
b) Qualitat del disseny del projecte.  
c) Pertinència al context i sostenibilitat.  
d) Viabilitat tècnica i financera de l'actuació.  
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.  
f) Adequació de l'actuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 20. Criteris d'avaluació per a actuacions en matèria de promoció en l'àmbit local dels ODS en el marc de l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible  
En la valoració de les actuacions en matèria de promoció en l'àmbit local dels ODS en el marc de l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible regulades en aquestes bases, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, d'acord amb els següents criteris objectius:  
Bloc 1. Alineació de l'entitat sol·licitant amb l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible, fins a un màxim de 30 punts:  
a) Antiguitat de la pertinença a l'Aliança de Ciutats per al Desenvolupament Sostenible de la Generalitat Valenciana, a determinar per la data de la sessió plenària en la qual s'aprove la inclusió en aquest grup.  
b) Iniciatives, actuacions i projectes desenvolupats en matèria de desenvolupament sostenible.  
c) Pertinença a xarxes que impulsen la sostenibilitat.  
Bloc 2. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 70 punts:  
a) Grau de concreció i detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de l'actuació.  
b) Qualitat del disseny del projecte.  
c) Pertinència al context i sostenibilitat.  
d) Viabilitat tècnica i financera de l'actuació.  
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.  
f) Adequació de l'actuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 21. Guies d'avaluació ex ante  
Els criteris establits en els articles anteriors es desenvoluparan detalladament per a cada convocatòria a través de les guies d'avaluació ex ante, que estaran disponibles en el lloc web de l'organisme competent en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.  
  
  
CAPÍTOL II  
Despeses subvencionables  
  
Article 22. Despeses subvencionables  
1. Són despeses subvencionables totes les que estan lligades de manera indubtable a la intervenció i l'execució de les activitats pressupostades i autoritzades, i que resulten estrictament necessàries per a ser implementades, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en l'actuació.  
En cap cas el cost de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona on es realitze l'acció.  
A l'efecte de determinar la quantia de les subvencions, s'entén per pressupost validat el pressupost íntegre d'execució de la intervenció resultant de la valoració realitzada en els informes tècnics corresponents.  
2. La despesa subvencionable s'haurà de fer en el termini d'execució i haurà de ser pagada efectivament en el període comprés entre la data d'inici de la intervenció i abans de la finalització del període de justificació, llevat de les d'identificació i formulació, que poden fer-se abans de la data d'inici, i les d'auditoria i avaluació, traduccions i despeses notarials i registrals, que podran fer-se i ser pagades després de la finalització del termini d'execució però abans de la fi del termini de justificació; es podran establir excepcions al que es preveu en aquest apartat en la convocatòria corresponent.  
3. En les convocatòries de subvencions d'acció humanitària seran finançables les existències prèviament adquirides i emmagatzemades per l'entitat beneficiària, posades a la disposició de l'actuació, en les condicions que s'establisca en la resolució de la convocatòria.  
4. Seran subvencionables les despeses que es deriven del manteniment dels béns mobles inventariables adscrits a l'execució de l'actuació subvencionada i que siguen imprescindibles per a fer que funcionen correctament. No tindran caràcter subvencionable les millores o increments de valor d'aquests béns que no siguen autoritzats per l'òrgan gestor, o les despeses que es deriven d'un ús inadequat del bé, el cost del qual serà assumit per l'entitat.  
5. S'establirà el model de memòria econòmica que reflecteix el pressupost que ha de presentar cada entitat sol·licitant. Aquest pressupost haurà d'establir una subdivisió per partides pressupostàries de despeses que hauran de recollir algunes o totes de les partides esmentades en l'article següent.  
  
Article 23. Naturalesa i tipologia de les despeses subvencionables  
1. Les despeses subvencionables són de dos tipus: costos directes i costos indirectes:  
a) Costos directes: són aquells lligats directament a l'execució de la intervenció, que financen la consecució dels objectius i la realització de les activitats previstes. Es divideixen en despeses directes corrents i despeses directes d'inversió.  
1. Costos directes corrents:  
A. Identificació i formulació. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la identificació en el terreny ?en el país o països prioritaris o preferents- i formulació posterior de la intervenció, així com la traducció prevista en la formulació, sempre que s'hagen fet dins dels sis mesos anteriors a la data de terminació del termini de presentació de sol·licituds a la convocatòria. En el cas que se sol·licite el finançament d'aquestes despeses, hauran d'acompanyar-se com a annexos a la formulació de la intervenció els documents resultants de la identificació i els documents justificatius de la despesa realitzada, a l'efecte de valorar-ne la procedència, per a ser subvencionats. Les despeses imputables a aquesta fase seran sempre corrents.  
B. Línia de base S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la línia de base prevista en l'article 54 d'aquesta ordre.  
C. Avaluació externa. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de l'avaluació final prevista en l'article 66 d'aquesta ordre.  
D. Auditoria externa. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la revisió del compte justificatiu mitjançant un procediment d'auditoria, prevista en l'article 65 d'aquesta ordre.  
E. Altres serveis tècnics i professionals. S'inclouran en aquesta partida aquells serveis, assistències tècniques o consultories, requerits per a la realització de plans de negoci, capacitacions, seminaris, informes (diferents dels d'identificació i formulació, avaluació, auditoria i projectes d'obra, que s'imputen a les seues partides respectives), serveis de disseny i maquetació de materials, despeses de control de gestió o altres necessitats com ara notarials, registrals, de compulsa i de traducció que no impliquen relació laboral amb l'entitat beneficiària i no puguen incloure's en altres partides.  
F. Arrendaments. S'inclouran en aquesta partida les despeses de lloguer de terrenys, immobles ?llevat d'habitatges- vehicles, maquinària, instal·lacions i utillatges necessaris per a l'execució de la intervenció. S'exclou d'aquesta partida el lloguer de les seus administratives o habitatges del personal de l'entitat beneficiària o de la sòcia local.  
G. Materials i subministraments. S'inclouran en aquesta partida l'adquisició de consumibles d'oficina i informàtica que siguen necessaris per al desenvolupament de les activitats previstes en la intervenció, efectes, materials i altres béns o serveis que resulten necessaris per a l'execució d'aquestes activitats, com ara reprografia i impremta i suports audiovisuals, així com qualsevol classe de material fungible necessari per a l'execució de les activitats (material sanitari, agrari, etc.), així com el manteniment i les assegurances dels vehicles en el terreny.  
H. Beques. Es justificaran aportant la convocatòria, resolució i acceptació de la beca i l'acreditació dels pagaments o transferència realitzada.  
I. Viatges, allotjaments i dietes. S'inclouran en aquesta partida les despeses per transport o desplaçament, carburant, allotjament i manutenció, produïdes, per raó del servei, pel personal vinculat a la intervenció en virtut d'una relació laboral. L'import màxim subvencionable per a aquest tipus de despeses no podrà superar el previst per al personal que presta serveis per a la Generalitat Valenciana, en les quanties que la normativa vigent en matèria d'indemnitzacions per raó del servei resulte aplicable per a cada exercici econòmic. Aquestes quantitats serviran de referència, tant per a les despeses realitzades a Espanya com per a les generades en els països d'execució de les activitats, sempre respectant el valor de mercat. En el cas de serveis tècnics i professionals que requerisquen desplaçaments per a ser executats, només s'imputaran a aquest concepte aquelles relacionades amb serveis que no requerisquen un contracte escrit (serveis esporàdics de professorat/docència, advocacia, notaria o taxació). Si el servei requereix la subscripció d'un contracte, les despeses de desplaçament i dietes estaran compreses en el preu del contracte, computaran a l'efecte dels límits aplicables en la normativa de contractació i es justificaran d'acord amb l'apartat relatiu a altres serveis tècnics i professionals. L'aportació d'un vehicle en espècie serà incompatible amb la imputació amb càrrec a la subvenció de despeses de desplaçaments realitzats amb el mateix vehicle, l'assegurança i el manteniment d'aquest vehicle. En el formulari d'identificació de l'activitat i en la memòria econòmica es desglossarà l'import corresponent d'aquesta despesa imputada al personal local, en seu, expatriat, voluntari i el de la població beneficiària.  
  
J. Activitats de formació i coordinació. S'inclouran en aquesta partida les activitats destinades al transport, l'allotjament i la manutenció del personal participant en les activitats del projecte que no tinga relació jurídica amb l'entitat beneficiària.  
K. Personal. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la contractació del personal al servei, totalment o parcialment, de la intervenció, sempre que hi haja una relació laboral, fixa o temporal entre l'entitat beneficiària i la persona treballadora. No s'inclouran despeses originades per les persones integrants de les juntes directives o consells de direcció de les entitats beneficiàries ni de les contraparts. Igualment s'inclouran en aquesta partida salaris, assegurances socials a càrrec de l'entitat i altres provisions de fons de depòsit obligat d'acord amb la legislació local i, en cas del personal en l'exterior, totes les despeses derivades de l'aplicació de l'Estatut dels cooperants, sempre que estiguen previstes en el document de formulació de la intervenció. Aquestes últimes despeses, si no són obligatòries per la legislació laboral que corresponga, han de figurar en el contracte laboral subscrit per l'entitat beneficiària. Respecte de les entitats vinculades a la Conferència Episcopal, diòcesis, ordres, congregacions o vinculades a qualsevol església o comunitat religiosa inscrita en Registre d'entitats religioses del Ministeri de Justícia, serà finançable la posada a la disposició de la intervenció dels seus recursos humans, la relació dels quals es regirà per la seua pròpia normativa. No s'hi inclouran penalitzacions o compensacions per incompliments de contracte imputables a l'entitat beneficiària, les seues sòcies o contraparts, ni recàrrecs per impagament o retards en impostos retinguts o Seguretat Social. En tot cas, haurà de disposar-se del contracte de treball corresponent, juntament amb l'acord complementari de destinació en cas de cooperants, d'acord amb la normativa que ho regisca. En els contractes s'hauran d'especificar les tasques que s'exerceixen, la modalitat de contractació, la categoria professional i el salari. En el cas que un contracte de treball siga anterior a la concessió de la subvenció, o qui l'exercisca únicament es dedique parcialment a activitats relacionades amb l'execució d'una determinada intervenció, no caldrà que figuren expressament en el contracte les activitats que realitza en relació amb aquella intervenció.  
Es preveuen tres subpartides per a aquest concepte:  
K1. Personal local: Personal contractat per l'entitat beneficiària o les seues sòcies locals, sotmés a la legislació laboral del país on s'executa la intervenció i en el qual presta els serveis, d'acord amb el règim laboral corresponent, en què les seues funcions i tasques estan directament relacionades amb la intervenció.  
K2. Personal expatriat: Personal contractat per l'entitat beneficiària sotmés a la legislació espanyola, que presta els serveis en el país d'execució i les tasques de la qual es vinculen directament a la intervenció. La relació amb l'entitat beneficiària estarà regida, a més de per la resta de la legislació aplicable, pel que regula el Reial decret 519/2006, de 28 d'abril, pel qual s'estableix l'Estatut dels cooperants. Els seus acords complementaris de destinació, per tant, han d'haver sigut presentats amb la justificació davant de l'òrgan gestor.  
K3. Personal amb seu a la Comunitat Valenciana: Personal contractat per l'entitat beneficiària, sotmés a la legislació espanyola, i que fa el seu treball de manera continuada a la Comunitat Valenciana, i les tasques de la qual es vinculen directament a la intervenció, amb independència dels desplaçaments ocasionals a altres zones d'Espanya o país/països vinculat/s al projecte.  
La retribució mensual bruta del personal en seu, tècnic, local i expatriat, imputable a la subvenció, no podrà excedir la quantitat especificada en la resolució de convocatòria corresponent.  
En el document de formulació de l'actuació subvencionable, l'entitat sol·licitant haurà d'indicar el percentatge de la jornada laboral que el personal dedicarà al projecte. La retribució màxima subvencionable es calcularà aplicant el percentatge corresponent.   
L. Voluntariat. S'inclouran en aquesta partida les despeses en què incórrega l'entitat beneficiària que execute unes certes activitats per mitjà de persones voluntàries de les seues organitzacions que, segons la normativa vigent en matèria de voluntariat, no perceben retribucions, com ara les despeses de les pòlisses d'assegurança d'accidents, malaltia i responsabilitat civil que, si és el cas, siguen subscrites i es deriven directament de la intervenció, sempre que aquestes despeses no siguen finançades per les persones voluntàries, així com les despeses per transport o desplaçament, assegurances de vehicles, carburant, allotjament i manutenció, produïdes per raó del servei per la persona voluntària. Igualment, les despeses de lloguer d'habitatges destinats a l'allotjament en el país d'execució de la intervenció, sempre que estiguen previstes en el document de formulació. Els acords d'incorporació hauran de complir el que s'estableix en la Llei 45/2015, de 14 d'octubre, de voluntariat, i ser presentats en l'òrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.  
M. Activitats de testimoni vinculades a intervencions d'acció humanitària. S'inclouran en aquesta partida les despeses imputables al desenvolupament d'accions de sensibilització i incidència en actors locals o internacionals relacionats amb les poblacions beneficiàries. Les activitats testimonials han d'estar vinculades a les assistencials i incidir en els objectius de la intervenció, així com desenvolupar-se en el país d'actuació o en els espais nacionals o internacionals que atenguen aquestes problemàtiques. No podran imputar-se a aquest concepte despeses relacionades amb la visibilitat de l'entitat beneficiària.  
N. Despeses derivades de suport psicosocial i de processos judicials en defensa de persones defensores de drets humans. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar el 30 % de la subvenció concedida.  
O. Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament. S'inclouran en aquesta partida les despeses imputables al desenvolupament d'accions de sensibilització en el territori de la Comunitat Valenciana o material de difusió relacionats amb el desenvolupament, objectius i resultats de l'actuació executada. No podran imputar-se a aquest concepte despeses relacionades amb la visibilitat de l'entitat beneficiària.  
P. Despeses bancàries. S'inclouran en aquesta partida les despeses bancàries i de transferència dels comptes que figuren a nom del projecte.  
Q. Transferències d'efectiu i cupons en actuacions d'acció humanitària. S'inclouran en aquesta partida el lliurament de diners a persones individuals o unitats familiars, siga com a ajuda d'emergència amb la finalitat de satisfer les necessitats bàsiques d'aliments i de productes no alimentaris o serveis, o per a comprar béns essencials per a la recuperació dels seus mitjans de subsistència.  
2. Costos directes d'inversió:  
A. Adquisició de terrenys o immobles. S'inclouran en aquesta partida totes les despeses necessàries per a l'adquisició de terrenys o immobles en el cas que aquests béns resulten necessaris per al compliment dels objectius de la intervenció, i sempre que queden vinculats als fins de l'activitat subvencionada, així com la inscripció legal en els registres locals de la propietat, impostos, taxes, despeses notarials, llicències i altres directament relacionades.  
Haurà d'especificar-se el règim de propietat i titularitat i aportar-se la documentació probatòria suficient.  
S'exclou la compra de seus administratives o habitatges del personal de l'entitat beneficiària o de la seua sòcia local.  
B. Obres d'infraestructures, construcció o reforma d'immobles. S'inclouran en aquesta partida la construcció o instal·lació de pous, sistemes de regadiu, d'electricitat, de comunicacions, camins rurals i camins ramaders i similars; despeses de construcció o reforma, que inclouran materials i el transport d'aquests, mà d'obra i trasllat, i si és el cas, contractes, direcció de les obres, llicències i taxes, assegurances obligatòries i altres directament relacionades.  
Les obres d'infraestructura podran ser de primer establiment, de reforma o de gran reparació.  
En cap cas es podran imputar despeses de construcció ni rehabilitació de seus administratives de l'entitat beneficiària, de l'entitat sòcia local ni d'habitatges del personal en l'exterior.  
En aquesta partida s'inclouran els treballs i estudis tècnics inherents a la inversió, dictàmens facultatius, estudis previs i redacció de projectes.  
C. Equips i materials inventariables. S'inclouran en aquesta partida les despeses d'adquisició, si és el cas, enviament i trànsit de duana i instal·lació per a la posada en funcionament de maquinària, mobiliari, equips informàtics, elements de transport i altres equipaments.  
L'import dels béns adquirits per a l'execució de la intervenció i durant el seu període d'execució, que vagen a ser transferits una vegada finalitzat aquest termini a la població destinatària o a la contrapart local de la intervenció, sempre que en siga la beneficiària final, podrà imputar-se íntegrament. Quan aquests béns no vagen a ser transferits, podran imputar-se únicament les despeses d'amortització durant el període d'execució, en vista de la vida útil del bé, calculades de la manera següent:  
Maquinària industrial o agrícola o generadors: 120 mesos (10 anys).  
  
Mobiliari d'oficina: 120 mesos (10 anys).  
Mitjans de transport: 60 mesos (5 anys).  
Equips informàtics, fotocopiadores, faxos, telèfons, equips de ràdio o altres mitjans de naturalesa similar: 48 mesos (4 anys).  
L'amortització imputable a la subvenció es calcularà d'acord amb la fórmula següent: A = (VA x M)/VU  
En què:  
A = Amortització imputable a la subvenció.  
VA = Valor d'adquisició del bé, incloses les despeses d'enviament, instal·lació i posada en funcionament.  
M = Nombre de mesos complets que el bé ha estat a la disposició de la intervenció, que no podrà ser superior al període d'execució, considerat com el període de formulació més el d'execució real, ni es computaran mesos posteriors a la finalització de la vida útil (VU) del bé.  
  
VU = Vida útil del bé en mesos. Es computarà des del moment en què l'entitat beneficiària o la seua sòcia local (contrapart) l'adquireix. Quan es tracte de béns adquirits de segona mà, la vida útil es podrà computar des del moment en què el bé va ser posat en el mercat per primera vegada, sempre que es dispose d'acreditació de la data en la qual va passar això (data de matriculació, per exemple, en cas de vehicles). En aquest supòsit, la vida útil a l'efecte d'imputació de l'amortització a la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana serà la diferència entre la vida útil d'un bé nou, establida en aquest mateix apartat, i el període transcorregut entre la posada en el mercat del bé i l'adquisició per l'entitat beneficiària o la seua sòcia local. El valor d'adquisició per part de l'entitat beneficiària o la seua sòcia local serà dividit per la vida útil calculada així.  
S'exclou l'equipament i l'adquisició de materials i subministraments per a seus administratives o habitatges del personal adjudicatari o del de la sòcia local.  
b) Costos indirectes:  
S'entendrà per despesa indirecta la pròpia del funcionament regular de l'entitat beneficiària, les seues sòcies en agrupació o les seues entitats sòcies locals, que resulte imprescindible per a l'execució de la intervenció i atribuïble a l'entitat, en la mesura en què aquests costos corresponguen al període en què efectivament es realitza. Les despeses indirectes de les subvencions per a actuacions es podran acreditar mitjançant una declaració responsable signada per la persona representant legal de l'entitat, en la qual es descriuran els tipus de despeses incloses i els imports destinats a cadascuna, i s'hi farà constar que han sigut realitzades per al sosteniment de l'execució de l'actuació subvencionable, sense que la suma dels costos indirectes imputats a la intervenció puga superar el 10 % del total dels costos directes del pressupost validat per la Generalitat Valenciana. En tot cas, les dades han d'obrar en la comptabilitat de l'entitat.  
2. En cap cas són subvencionables:  
a) Els interessos deutors de comptes bancaris.  
b) Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos d'aplicació a la demora dels pagaments.  
c) Les despeses de procediments judicials derivades o relacionades amb l'actuació subvencionada.  
d) Les despeses de representació o atencions protocol·làries, esmorzars, servei d'àpats, recepcions, regals, flors, espectacles.  
e) Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació d'entitats o ONGD.  
f) Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.  
g) Indemnitzacions per acomiadament.  
  
Article 24. Despeses subvencionables d'actuacions a executar en tercers països  
En les actuacions establides en l'article 1 d'aquesta ordre per a executar en tercers països, és a dir, fora de l'àmbit de la Comunitat Valenciana, podran ser subvencionades, d'acord amb la classe de pressupost publicat en cada resolució de convocatòria, les despeses que, segons la seua naturalesa, es corresponguen amb les següents:  
a) Costos directes:  
1. Costos directes corrents:  
A. Despeses vinculades a identificació i formulació, línia de base, avaluació externa i auditoria externa. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquests conceptes serà com màxim d'un 12 % de la subvenció concedida per aquesta, sense que puguen superar-se els 60.000 euros per actuació.  
B. Altres serveis tècnics i professionals.  
C. Arrendaments.  
D. Materials i subministraments.  
E. Viatges, allotjaments i dietes. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 15 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, llevat que, per les característiques i la finalitat de la intervenció, en la resolució de convocatòria s'establisca un percentatge superior.  
F. Activitats de formació i coordinació. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 30 % de la subvenció concedida, llevat que, per les característiques i la finalitat de la intervenció, en la resolució de convocatòria s'establisca un percentatge superior.  
G. Personal. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 60 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, excepte en les actuacions vinculades a la cooperació tècnica, en les quals no es fixa un límit per a les despeses de personal. Tot això amb el desglossament següent:  
1. Personal local. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte estarà limitat pel percentatge total de la partida, del qual es restaran els percentatges establits en els dos apartats següents.  
2. Personal expatriat. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 5 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.  
3. Personal en seu a la Comunitat Valenciana. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 5 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.  
H. Voluntariat.  
I. Activitats de testimoni en intervencions d'acció humanitària.  
  
J. Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament.  
K. Despeses bancàries. Només seran imputables a la Generalitat Valenciana les despeses bancàries dels comptes que figuren a nom de l'actuació subvencionable.  
L. Transferències d'efectiu i cupons per a actuacions en acció humanitària. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar el 20 % de la subvenció concedida.  
M. Despeses derivades de processos judicials en defensa de persones defensores de drets humans. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar el 20 % de la subvenció concedida.  
2. Costos directes d'inversió.  
A. Adquisició de terrenys o immobles.  
B. Obres d'infraestructures, construcció o reforma d'immobles.  
C. Equips i materials inventariables.  
b) Costos indirectes. La suma dels costos indirectes imputats a la intervenció no podrà superar el 10 % del total dels costos directes del pressupost validat.  
  
Article 25. Despeses subvencionables d'actuacions executades a la Comunitat Valenciana  
En les actuacions establides en l'article 1 d'aquesta ordre, que s'executen dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana, podran ser subvencionades, d'acord amb la classe de pressupost publicat en cada resolució de convocatòria, les despeses que, segons la seua naturalesa, es corresponguen amb les següents:  
a) Costos directes:  
1. Costos directes corrents:  
A. Despeses vinculades a identificació i formulació, línia de base, avaluació externa i auditoria externa. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquests conceptes serà com màxim d'un 12 % de la subvenció concedida per aquesta, sense que puguen superar-se els 20.000 euros per actuació.  
B. Altres serveis tècnics i professionals.  
C. Arrendaments.  
D. Materials i subministraments.  
E. Viatges, allotjaments i dietes. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 15 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, llevat que, per les característiques i la finalitat de la intervenció, en la resolució de convocatòria s'establisca un percentatge superior.  
F. Personal.  
G. Voluntariat.  
H. Despeses bancàries. Només seran imputables les despeses bancàries dels comptes que figuren a nom de l'actuació subvencionada.  
b) Costos indirectes. La suma dels costos indirectes imputats a la intervenció no podrà superar el 10 % del total dels costos directes del pressupost validat per la Generalitat Valenciana.  
  
Article 26. Bestreta de fons per a impostos susceptibles de recuperació  
  
1. En l'àmbit de les subvencions regulades en aquesta ordre, els impostos susceptibles de recuperació seran atesos per una bestreta amb càrrec a la subvenció concedida, mentre no siguen efectivament recuperats.  
2. Per tant, si arribat el moment de la finalització del termini d'execució no se n'ha produït la recuperació, els justificants que incloguen aquests impostos es justificaran per l'import íntegre, i s'adjuntarà al compte una declaració responsable de l'entitat beneficiària que acredite aquesta circumstància, en què s'indique l'import total dels impostos pendents de recuperació i imputats a la subvenció de la Generalitat Valenciana en concepte de bestreta.  
3. En el moment de la presentació de la justificació de la subvenció concedida, s'haurà d'aportar, si és el cas, una declaració responsable de no haver recuperat aquests impostos, acompanyada d'un certificat de l'Administració tributària d'origen que acredite que no s'ha produït aquesta recuperació o, en el cas d'impossibilitat manifesta d'obtindre el dit certificat, una acreditació d'aquest aspecte, emesa per l'òrgan de l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament en l'exterior o per l'ambaixada d'Espanya.  
4. Si la recuperació d'aquests impostos es produeix durant el termini d'execució de l'actuació subvencionada, els imports recuperats seran aplicats a sufragar despeses vinculades a l'activitat, dins del seu termini d'execució, sense que siga necessària l'autorització prèvia de l'òrgan gestor, llevat que l'aplicació implique canvis o modificacions que afecten objectius, resultats, ubicació territorial, entitat sòcia local o contrapart o població beneficiària.  
5. En cas que la recuperació es produïsca en els quatre anys següents a la finalització del termini d'execució de l'actuació, l'entitat beneficiària podrà proposar aplicar la quantia a activitats associades o complementàries a la intervenció subvencionada. L'òrgan gestor emetrà una resolució d'autorització o denegació de l'aplicació dels fons en què indicarà, en cas d'aprovació, el termini d'execució i justificació. Si la resolució fora denegatòria, s'haurà de fer la devolució de la bestreta.  
  
6. L'obligació de retornar els impostos recuperats subsistirà durant quatre anys des de la presentació de la justificació, a la fi dels quals, si no s'han recuperat encara els impostos, s'haurà d'aportar una nova declaració responsable que acredite aquesta circumstància.  
7. Les entitats beneficiàries que es troben exemptes del pagament d'impostos en el país on es realitza la intervenció estaran obligades a comunicar-ho i presentar la documentació corresponent, d'acord amb el que s'estableix en aquesta ordre.  
  
Article 27. Aportacions en espècie  
1. Segons el que s'ha fixat en l'article 4 d'aquesta ordre, les aportacions que realitzen les entitats beneficiàries, seran: dineràries, amb fons propis o a través d'aportacions d'altres administracions o entitats públiques o privades, o a través d'aportacions en espècie o valoritzacions de l'entitat beneficiària o l'entitat social local.  
2. Les aportacions en espècie seran admeses només en el cas en què s'acompanyen d'un certificat de la persona física o jurídica que aporte els béns o serveis. En aquest certificat, o en un annex a aquest, s'haurà de descriure i quantificar l'aportació, indicar el nombre d'unitats, les hores de treball, el preu unitari quan corresponga, a més de la valorització total; així mateix, en el cas de béns, el certificat haurà d'estar acompanyat d'una factura de compra del bé o, en cas de no tindre'n, de documents que permeten determinar-ne el valor i la forma d'adquisició.  
  
3. Les valoritzacions hauran d'ajustar-se als preus del mercat local i, en el cas d'equips o béns, es tindrà en compte l'antiguitat i el valor d'adquisició. En tot cas, seran objecte de control igual que la resta de les aportacions.  
4. No s'acceptarà com a contribució en espècie la valorització de la participació de la població beneficiària en esdeveniments, jornades o cursos.  
5. No podran considerar-se com a aportació en espècie les seus administratives del soci local quan s'hagen de pagar lloguers o hipoteques per aquests béns.  
  
Article 28. Criteris de valoració econòmica  
1. Per a la valoració correcta de les despeses subvencionables, l'entitat sol·licitant haurà de facilitar, en la memòria econòmica que presente juntament amb la sol·licitud, la informació adequada sobre les previsions justificatives dels costos que suposa l'execució de l'actuació subvencionable.  
2. Quan l'import de la despesa subvencionable siga igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits d'execució d'obra, subministrament de béns d'equip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica, l'entitat beneficiària haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents entitats proveïdores, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que per les característiques especials de les despeses subvencionables no hi haja en el mercat un nombre suficient d'entitats que el subministren o el presten, excepte en el cas de despeses d'identificació o formulació inicial de l'actuació subvencionable.  
3. L'elecció entre les ofertes presentades, que s'hauran d'aportar en la fase de justificació econòmica, s'haurà de fer d'acord amb els criteris d'eficiència, economia i impuls als recursos locals, i haurà de justificar-se expressament en una memòria quan no es corresponga amb la proposta econòmica més avantatjosa. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte per a disminuir-ne la quantia i eludir el compliment dels requisits esmentats.  
4. Si una oferta presentada no és la més favorable econòmicament i no adjunta la justificació adequada, l'òrgan gestor podrà recaptar una taxació pericial contradictòria del bé o el servei, les despeses de la qual correran a compte de l'entitat beneficiària. En aquest cas, la subvenció es calcularà prenent com a referència el menor dels dos valors: el declarat per l'entitat beneficiària o el resultat de la taxació.  
5. En el cas d'igualtat de condicions, es donarà preferència als béns o serveis d'origen local i, si és el cas, als subministrats a la Comunitat Valenciana.  
6. Per a la fixació dels salaris que ha de cobrar la mà d'obra local, s'estarà a l'índex de preus establit en el país on es desenvolupe l'acció, i per a poder fer-ho es consultaran totes les fonts oficials que puguen acreditar que les quantitats previstes per l'organització com a costos salarials de mà d'obra local s'ajusten als salaris establits en el país corresponent.  
7. La quantia màxima subvencionable del salari o preu/hora corresponent als i les professionals de la Comunitat Valenciana i del personal tècnic haurà d'estar especificada en la resolució de la convocatòria.  
  
  
Article 29. Afectació de béns  
1. D'acord amb l'article 31.4 de l'LGS, en el supòsit d'adquisició, construcció, rehabilitació i millora de béns inventariables, aquests béns han de quedar formalment vinculats als fins de la intervenció realitzada, per la qual cosa una vegada concloga aquesta intervenció o es manifeste la impossibilitat sobrevinguda d'executar-la, han de ser transferits a les entitats beneficiàries finals de la intervenció subvencionada o entitats públiques que garantisquen la continuïtat o permanència dels béns, sense que puguen ser usats lliurement ni per l'entitat beneficiària de la subvenció ni per les organitzacions sòcies locals.  
2. Per tant, la transferència efectiva d'aquests béns es realitzarà a nom d'entitats públiques o entitats beneficiàries finals, o agrupacions legalment constituïdes d'aquestes, de manera que els béns seran inscriptibles a nom de la contrapart local quan:  
a) La contrapart local siga una entitat pública.  
b) La contrapart local siga al mateix temps la beneficiada final.  
c) Haurà de quedar reflectida documentalment la propietat dels béns al final de la intervenció. La fórmula mitjançant la qual ha d'instrumentar-se el lliurament haurà d'explicitar-se en el document de formulació de la intervenció.  
3. Quan ni les entitats públiques ni les destinatàries finals estiguen en disposició d'assumir la transferència, l'entitat beneficiària de la subvenció, juntament amb l'òrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, determinarà consensuadament la manera de procedir, i en aquest cas podrà transferir-se ?entre altres- a l'organització que haja actuat com a contrapart en l'execució de la intervenció, o en el cas d'acció humanitària, a la contrapart privada amb experiència de treball en la zona d'intervenció.  
4. Quan circumstàncies extraordinàries no previstes, com l'existència d'un conflicte bèl·lic o una situació d'inestabilitat i inseguretat pública, impedisquen fer aquestes transferències, podrà sol·licitar-se una pròrroga a aquest efecte. Si aquestes circumstàncies es mantenen durant un període de deu anys, en els quals l'organització sòcia local haguera demostrat fefaentment i suficientment la vinculació dels immobles a la finalitat per a la qual es va atorgar la subvenció, es donarà per conclosa l'obligació de transferir-los.  
5. Quan, finalitzada la intervenció, l'entitat beneficiària tinga concedida una subvenció per a continuar treballant amb les mateixes persones o entitats beneficiades finals, o que siguen susceptibles de rebre la transferència final les mateixes autoritats locals, es podrà sol·licitar l'autorització per a vincular els béns a la nova actuació subvencionada i la demora de la transferència fins al final d'aquesta actuació.  
  
6. El període d'afectació als fins de la intervenció, computable des de la data de finalització de l'execució, serà de vint anys per a aquells actius susceptibles de ser inscrits en un registre públic, i en aquest cas, tant el període esmentat com l'import de la subvenció concedida han de constar en l'escriptura i ser objecte d'inscripció en el registre mencionat.  
7. Per als béns que no ho siguen, com és el cas de vehicles i altres equips i materials, aquest període serà com s'exposa a continuació:  
a) Maquinària industrial o agrícola o generadors: 120 mesos (10 anys).  
b) Mobiliari d'oficina: 120 mesos (10 anys).  
c) Mitjans de transport: 60 mesos (5 anys).  
d) Equips informàtics, fotocopiadores, faxos, telèfons, equips de ràdio o altres mitjans de naturalesa similar: 48 mesos (4 anys).  
8. En el cas de béns inscriptibles en un registre públic, s'haurà de fer constar en l'escriptura aquesta circumstància, així com l'import de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana; aquests aspectes hauran de ser inscrits en el registre públic corresponent.  
9. En cas d'incompliment de l'obligació d'afectació de béns establida en aquest article, s'estarà al que estableixen els apartats 4 i 5 de l'article 31 de l'LGS.  
  
Article 30. Canvis de moneda  
1. En el moment de la formulació de l'actuació subvencionada, per a l'aplicació dels tipus de canvi de moneda, es prendrà com a data de referència els vigents en aquell moment.  
2. Les operacions de canvi de moneda s'hauran de dur a terme, en tots els casos, en mercats oficials, i s'hauran d'acreditar amb els justificants emesos per les entitats que operen en aquests mercats, llevat que no n'hi haja, aspecte que haurà de ser acreditat per algun dels òrgans de representació espanyols en el país d'execució, oficines tècniques de cooperació, ambaixades o consolats o, si no n'hi ha, per l'ambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació d'Espanya. En cas d'operacions humanitàries dirigides per Nacions Unides, l'acreditació d'aquesta circumstància podrà ser emesa per l'organisme de Nacions Unides que coordine els treballs sobre el terreny.  
  
3. Per a l'aplicació dels tipus de canvi documentats a l'hora d'elaborar el compte justificatiu, l'entitat beneficiària podrà optar per qualsevol sistema admés comptablement, el qual haurà d'explicar en els informes de justificació.  
4. Llevat que hi haja una previsió diferent en la normativa reguladora de la subvenció, en la gestió i la justificació d'una mateixa subvenció no podran utilitzar-se diferents sistemes d'aplicació dels tipus de canvi.  
  
Article 31. Subcontractació  
1. S'entendrà per subcontractació tot encàrrec de l'entitat beneficiària a una altra persona física o jurídica, consistent en la realització ?en tot o en part- de l'activitat subvencionada que és pròpia de l'objecte social o habitual de l'entitat beneficiària. Es consideraran subcontractacions les contractacions de serveis o assistències quan es tracte de la realització d'activitats pròpies de l'àmbit d'actuació de les entitats beneficiàries, com és el cas de la realització d'identificacions d'intervencions de cooperació per al desenvolupament. A més, la prestació de serveis o assistències es considerarà subcontractació, sense importar quin en siga l'objecte, sempre que s'encomane a altres entitats de la mateixa naturalesa.  
2. No es considerarà subcontractació, i per tant tindrà el caràcter de realització per si mateixa, la contractació d'obres, subministraments, prestació de serveis o altres assistències que, tot i ser necessàries per a l'execució de l'activitat subvencionada, no formen part de l'objecte social o habitual de l'entitat beneficiària. Igualment, l'execució total o parcial per les organitzacions sòcies locals o contraparts que figuren identificades en el projecte no serà considerada com a subcontractació.  
3. L'entitat beneficiària, així com, si és el cas, les integrants d'una agrupació, no podran subcontractar amb terceres parts la realització d'activitats objecte de la intervenció, llevat que hi haja una autorització expressa de l'òrgan gestor. Per a fer-ho, l'entitat beneficiària, amb la conformitat, si és el cas, de les altres integrants d'una agrupació, haurà de sol·licitar l'autorització abans de procedir a la subcontractació.  
4. L'entitat beneficiària, així com, si n'hi ha, les altres integrants d'una agrupació, podrà subcontractar, si és el cas, fins a un màxim que no excedisca el 30 % de l'import de l'actuació subvencionada. En el cas d'agrupacions, aquest percentatge està referit a la suma dels compromisos assumits per cadascuna de les entitats integrants de l'agrupació.  
  
5. Quan l'activitat subcontractada amb terceres parts excedisca un 20 % de l'import de la subvenció i aquest import siga superior a 60.000 euros, el contracte se subscriurà per escrit i aquesta subscripció haurà de ser autoritzada prèviament per l'òrgan gestor.  
6. Les persones o entitats subcontractades estaran obligades només amb l'entitat beneficiària, que assumirà la responsabilitat total de l'execució de la intervenció subvencionada davant de la Generalitat Valenciana.  
7. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte per a disminuir-ne la quantia i eludir el compliment dels requisits esmentats.  
  
8. Les organitzacions contractistes estaran obligades només amb l'entitat beneficiària, que assumirà la responsabilitat total de l'execució de l'activitat subvencionada davant de la Generalitat Valenciana.  
9. A aquest efecte, les entitats beneficiàries seran responsables de fer respectar, en l'execució de la intervenció subvencionada concertada amb terceres parts, els límits que s'estableixen en aquesta ordre i en la resolució de convocatòria. Quant a la naturalesa i la quantia de les despeses subvencionables, les persones i entitats subcontractades estaran subjectes al deure de col·laboració previst en l'article 46 de l'LGS, per a permetre la verificació adequada del compliment d'aquests límits.  
10. En cap cas podran subcontractar-se activitats que augmenten el cost de la intervenció subvencionada, però no aporten valor afegit al contingut.  
11. En cap cas podrà concertar l'entitat beneficiària l'execució total o parcial de les activitats subvencionades amb:  
a) Persones o entitats que no podrien tindre la condició d'entitat beneficiària de subvencions per incomplir els requisits aplicables establits en l'article 9 d'aquesta ordre, en les quals concórreguen alguna de les prohibicions previstes en l'article 13 de l'LGS, o es trobaren incurses en les causes de prohibició previstes en la Llei orgànica 1/2002, de 22 de març.  
b) Persones o entitats que hagen percebut altres subvencions per a la realització de l'activitat objecte de contractació.  
c) Intermediacions o assessories en les quals els pagaments es definisquen com un percentatge del cost total de l'operació, llevat que aquest pagament estiga justificat amb referència al valor de mercat del treball realitzat o els serveis prestats.  
d) Persones o entitats vinculades amb l'entitat beneficiària, llevat que concórreguen les circumstàncies següents:  
1. Que la contractació es realitze d'acord amb les condicions normals de mercat.  
2. Que s'obtinga l'autorització prèvia de l'òrgan gestor en els termes que es fixen en aquest article.  
e) Entitats sol·licitants d'ajuda o subvenció per a alguna intervenció de la mateixa finalitat o similar que la concedida a l'entitat beneficiària en la mateixa convocatòria que no hagen obtingut la subvenció per no haver reunit els requisits o no haver arribat a la puntuació mínima, siga en solitari o agrupades.  
  
TÍTOL III  
Procediment de concessió i pagament  
  
Article 32. Procediment de concessió  
1. El procediment de concessió de les subvencions previstes en aquesta ordre es tramitarà mitjançant una convocatòria pública en règim de concurrència competitiva d'acord amb el que s'estableix en l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en els articles següents d'aquesta ordre.  
2. La concessió de subvencions, els incidents derivats de l'execució, la justificació, l'avaluació, i en general tots els procediments regulats en aquesta ordre, així com qualsevol comunicació reglada al llarg de la tramitació electrònica, es faran per mitjans telemàtics, ja que les entitats beneficiàries i les empreses auditores són subjectes obligats a relacionar-se electrònicament amb les administracions públiques d'acord amb el que estableix l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
3. Els tràmits que hagen de dur a terme les entitats sol·licitants en el procediment hauran de realitzar-se en els formularis que estaran a la disposició de les persones interessades en el lloc web de l'òrgan gestor.  
  
  
CAPÍTOL I  
Iniciació del procediment  
  
Article 33. Convocatòria  
1. El procediment s'iniciarà d'ofici per mitjà de la convocatòria aprovada per la persona titular de la conselleria competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, i publicada en la Base de dades nacional de subvencions, que donarà trasllat al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'extracte de la convocatòria per a publicar-la, d'acord amb el procediment establit en l'article 20.8 de l'LGS i el contingut necessari que exigeix l'article 23.  
2. Les convocatòries hauran de recollir el contingut mínim de l'article 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.  
3. Les convocatòries fixaran necessàriament la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades i els crèdits pressupostaris als quals s'imputen.  
4. Excepcionalment, la convocatòria podrà fixar, a més de la quantia total màxima dins dels crèdits disponibles, una quantia addicional que, per a ser aplicada a la concessió de subvencions, no requerirà una nova convocatòria, d'acord amb les regles previstes en l'apartat 2 de l'article 58 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de l'LGS.  
  
Article 34. Sol·licituds  
1. Les sol·licituds s'ajustaran al model que necessàriament figurarà en les convocatòries respectives. En qualsevol cas, el model de sol·licitud i de la documentació annexa estarà a la disposició de les entitats interessades en el web de la Generalitat Valenciana. El termini de presentació de les sol·licituds serà de vint dies hàbils.  
2. Les entitats presentaran les sol·licituds únicament de manera electrònica en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana. Per a poder tramitar electrònicament la sol·licitud, i la resta de tràmits del procediment de concessió, les entitats sol·licitants hauran d'utilitzar algun dels sistemes d'identificació electrònica o de signatura electrònica, segons el tràmit, recollits en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i autoritzats per l'Administració de la Generalitat Valenciana. Es podrà utilitzar qualsevol dels certificats admesos per la seu electrònica de la Generalitat i que inclou, entre altres, el certificat electrònic emés per l'Agència Valenciana de Certificació. Igualment, la tramitació electrònica es podrà dur a terme per mitjà de la figura del representant autoritzat, d'acord amb els articles 5 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, així com amb els articles 34 i següents del Decret 220/2014, pel qual s'aprova el Reglament d'administració electrònica de la Comunitat Valenciana, en els termes establits en la convocatòria.  
  
3. Les sol·licituds hauran de presentar-se en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana, en l'enllaç https://sede.gva.es, acompanyades de la documentació que establisca la convocatòria corresponent, des d'on es faran els tràmits electrònics. Així mateix, tots els procediments han de publicar-se en la seu, on estaran disponibles la informació de la convocatòria i els formularis. Per a facilitar la usabilitat i visibilitat dels tràmits a les persones interessades, es podrà mostrar el tràmit de la seu en el lloc web de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament, des del qual es reconduirà a la seu com a punt únic de tramitació electrònica de la Generalitat. Donada la presentació telemàtica obligatòria, els models de formulari estaran accessibles en la plataforma de tramitació per a ser omplits en línia. Podran presentar-se així mateix en qualsevol dels llocs establits en l'article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en els termes que preveja la convocatòria.  
  
4. La presentació de la sol·licitud de subvenció significa la plena acceptació de les bases i del que disposa la resolució de convocatòria.  
  
Article 35. Regles generals sobre la documentació que cal presentar  
1. Les sol·licituds hauran d'estar acompanyades de la documentació preceptiva i valorativa en la forma que s'establisca en els dos articles següents, respectant el que s'estableix en l'article 28 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
2. Si els documents que les entitats sol·licitants han de presentar amb les seues sol·licituds ja s'han presentat en el Registre d'agents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, caldrà indicar-ho en la sol·licitud, a fi de no tornar a presentar-los.  
  
3. Les persones sol·licitants podran autoritzar l'òrgan gestor a recaptar les dades relatives a alguns dels documents exigits i a comprovar que l'entitat es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries, amb la Seguretat Social i per reintegrament de subvencions, i així quedar eximides de la necessitat d'aportar-les.  
  
4. Així mateix, podrà autoritzar-se la comprovació vàlida de manera electrònica de la representació de les persones sol·licitants en el corresponent registre electrònic d'apoderament d'acord amb el que es preveu en l'article 6 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
5. També podrà autoritzar-se a l'òrgan gestor per a consultar o recaptar electrònicament els documents necessaris elaborats per altres administracions públiques, a través de les seues xarxes corporatives, o per a verificar-los, per a la qual cosa es podran utilitzar els serveis de verificació de la Plataforma Autonòmica d'Interoperabilitat (PAI) de la Generalitat o altres sistemes electrònics habilitats a aquest efecte.  
6. Quant a la resta de documents requerits en l'apartat 1 d'aquest article que no puguen consultar-se o recaptar-se per algun dels procediments previstos en els apartats 2, 3 o 4, hauran de digitalitzar-se, d'acord amb el que estableix l'article 27 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb caràcter previ a presentar-los electrònicament.  
  
Article 36. Documentació preceptiva  
1. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades de la documentació preceptiva següent:  
a) Documentació acreditativa de la representació de la persona sol·licitant respecte de l'entitat, en el cas que l'entitat sol·licitant no estiga inscrita en el Registre d'agents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana.  
b) Declaració de la persona responsable de l'entitat sol·licitant en la qual conste que reuneix els requisits especificats en l'article 9 d'aquesta ordre; el compromís d'aportar la diferència entre el cost total de l'actuació subvencionada i l'ajuda de la Generalitat Valenciana; el compromís de complir les obligacions previstes en l'article 10 d'aquesta ordre, el compromís de no dur a terme, en l'àmbit d'execució del projecte presentat, cap acció que puga resultar contradictòria amb la política exterior d'Espanya o amb els objectius de la Generalitat Valenciana, així com de donar difusió de l'origen de la subvenció i d'incorporar, en tot cas i de manera visible, el logotip de la Generalitat Valenciana.  
  
c) En cas d'ONGD legalment constituïdes i amb capacitat d'obrar a Espanya, una declaració responsable que l'entitat ha complit les obligacions establides en el Reial decret 519/2006, de 28 d'abril.  
d) Declaració responsable que l'entitat no es troba incursa en les causes de prohibició per a obtindre la condició d'adjudicatari de subvencions previstes en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de l'LGS.  
e) Declaració responsable de l'obtenció o sol·licitud d'altres subvencions per a la mateixa finalitat.  
f) Declaració responsable que l'entitat es troba al corrent de les obligacions derivades de l'obtenció amb anterioritat de subvencions del programa pressupostari de cooperació internacional al desenvolupament, dels pressupostos de la Generalitat Valenciana.  
g) En el cas de tractar-se d'una entitat o organització no governamental les activitats de la qual es desenvolupen en territori espanyol i impliquen contacte habitual amb menors, caldrà presentar una declaració responsable que tot el personal que manté aquest contacte (tant el voluntari com el contractat) compleix l'acreditació d'aportar un certificat negatiu del Registre central de penats per delictes sexuals, tal com estableix l'article 13 de la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei d'enjudiciament civil, així com l'article 8 de la Llei 45/2015, de 14 d'octubre, de voluntariat.  
h) Si és el cas, una denegació expressa a l'òrgan gestor perquè no obtinga, de manera directa, l'acreditació, per mitjans telemàtics, que l'entitat sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària i amb la Hisenda de la Generalitat Valenciana, i de les seues obligacions amb la Seguretat Social, previstes en l'article 13 de l'LGS i en els articles 18, 19 i 22 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament d'aquesta llei. En aquest cas, haurà de presentar els certificats que acrediten el compliment d'aquestes obligacions.  
  
i) Document acreditatiu de solvència i capacitat, en el qual conste que l'entitat sol·licitant reuneix les condicions de solvència i capacitat de gestió per a realitzar l'actuació objecte de la subvenció. Per a fer-ho, es podrà incloure, si és el cas, documentació acreditativa de:  
1. Les actuacions realitzades durant l'últim any natural anterior a la convocatòria.  
2. Estat comptable i ingressos corresponents a l'exercici anterior a la convocatòria, que incloguen el balanç de la situació, el compte de pèrdues i guanys i la memòria econòmica de l'any anterior, o bé les últimes auditades, tot això subscrit per una persona autoritzada segons els estatuts.  
3. Les fonts de finançament.  
j) Memòria econòmica de l'actuació, que cal presentar al costat de la sol·licitud i que constitueix un requisit essencial; haurà d'incloure un pla de finançament en el qual es justifique la contribució financera externa en els termes previstos en els articles anteriors, així com de la subvenció sol·licitada a la Generalitat Valenciana. En relació amb la memòria econòmica, haurà de tindre's en compte i adjuntar-se el següent:  
1. Si és el cas, factures proforma, pressupostos professionals, peritatges sobre els costos per unitat dels recursos que es vulguen emprar o altres documents probatoris, quan es tracte de despeses superiors a 6.000 euros, i de manera excepcional, en el cas que no puga disposar-se de documents acreditatius respecte d'algun concepte de despesa, un informe justificatiu d'aquesta impossibilitat.  
2. Si és el cas, documentació acreditativa de la titularitat i el règim de propietat dels immobles vinculats al projecte, així com del seu valor.  
3. En el cas que el projecte comprenga la construcció d'habitatges o infraestructures, s'hauran d'aportar els permisos d'obra o els documents que acrediten la conformitat de les autoritats locals.  
k) Organigrama, delegacions a la Comunitat Valenciana, si és el cas, i relació del personal laboral. Hi haurà de constar la composició dels òrgans de govern, administració i direcció de l'entitat, de la seu central i de la delegació a la Comunitat Valenciana, així com la relació dels càrrecs que integren aquests òrgans i el règim de dedicació a les funcions de govern, administració i direcció de cadascun dels càrrecs de la seu central i de la delegació a la Comunitat Valenciana. Hi haurà de constar la relació del personal que participarà en l'actuació subvencionable i les seues tasques.  
En el cas que l'entitat sol·licitant manque de treballadors i treballadores per compte d'altri, una declaració jurada per la persona representant de l'entitat d'aquesta circumstància, juntament amb la documentació que acredite la seua capacitat per a la realització de les activitats necessàries per a aconseguir els fins de les subvencions o ajudes convocades.  
l) En cas que l'actuació requerisca l'existència d'entitat sòcia local, se n'hauran de presentar els estatuts i la inscripció davant de l'administració competent que acredite la seua capacitat jurídica i d'obrar en el país d'execució de l'actuació, quan siga una entitat privada.  
m) En el mateix cas de l'apartat anterior també es presentarà un document en què conste la conformitat del soci local en l'execució de l'actuació i que detalle els termes de col·laboració entre l'entitat sol·licitant i l'organització sòcia local.  
n) En el cas de presentació de la sol·licitud per una agrupació d'entitats, a més de la documentació que es descriu en els altres apartats d'aquest article, referida a cadascuna de les entitats membres de l'agrupació, hauran de presentar un acord signat digitalment per totes les entitats que la componen, en què conste, almenys:  
  
1. Un únic responsable jurídic davant de la Generalitat Valenciana, que serà l'entitat líder i actuarà com a representant de l'agrupació.  
2. La voluntat de les parts de concórrer conjuntament a la convocatòria.  
3. La identificació del representant legal.  
4. Els compromisos d'execució assumits per cadascuna de les entitats membres de les agrupacions.  
o) Aportació de l'imprés de domiciliació bancària, en el cas de nou perceptor o nou compte bancari.  
p) Qualsevol altra documentació preceptiva que s'especifique en la convocatòria.  
2. La inscripció de l'entitat, així com la seu, el domicili social o la delegació permanent a la Comunitat Valenciana, i la representació de la persona que presenta la sol·licitud respecte de l'entitat sol·licitant, es comprovaran d'ofici en el Registre d'agents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana.  
3. En el moment en què es produïsca una modificació de les dades o documents que figuren en el Registre d'agents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, amb transcendència en una convocatòria amb el termini de presentació de sol·licituds obert, haurà de presentar-se davant del registre esmentat la documentació que avale aquesta modificació, dins d'aquest termini.  
4. En el cas de projectes de promoció en l'àmbit local dels Objectius de Desenvolupament Sostenible en el marc de l'Agenda 2030, les entitats públiques sol·licitants hauran de presentar:  
a) Declaració responsable que l'entitat no es troba incursa en les causes de prohibició per a obtindre la condició d'adjudicatari de subvencions previstes en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de l'LGS.  
  
b) Declaració responsable de l'obtenció o sol·licitud d'altres subvencions per a la mateixa finalitat.  
c) Declaració responsable que l'entitat es troba al corrent de les obligacions derivades de l'obtenció amb anterioritat de subvencions del programa pressupostari de cooperació internacional al desenvolupament, dels pressupostos de la Generalitat Valenciana.  
d) Memòria econòmica de l'actuació en la qual s'incloguen les activitats que es pretenen desenvolupar i el seu cost econòmic.  
5. Quant a la documentació anterior, de la que es considere actualitzada en el Registre d'agents regulat pel Decret 17/2020, de 7 de febrer, se n'haurà de sol·licitar l'exempció en la sol·licitud.  
  
Article 37. Documentació valorativa  
Les convocatòries establiran la documentació tècnica que es podrà acompanyar a les sol·licituds per tal de valorar-les correctament, que podrà consistir en documentació acreditativa d'alguns dels aspectes següents:  
1. Sobre la mateixa entitat sol·licitant:  
a) Pla de voluntariat i protocol de l'itinerari de l'entitat.  
b) Pertinença a organismes i xarxes locals, autonòmiques, nacionals i internacionals.  
c) Política interna de l'entitat en matèria d'equitat de gènere: Estratègia de gènere i desenvolupament i pla d'igualtat degudament inscrit en els registres administratius competents.  
d) Informació sobre les avaluacions de projectes dutes a terme per l'entitat en els últims 5 anys.  
e) Pla de comunicació i rendició de comptes de l'entitat.  
f) Documents estratègics: pla estratègic, programa, estratègia país, pla d'acció o un altre que facilite informació sobre l'articulació de l'actuació per a la qual se sol·licita la subvenció en relació amb la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) establits en l'Agenda 2030.  
g) Productes i materials en l'àmbit de l'educació per a la ciutadania global, si és el cas, en suport escrit, audiovisual, digital o electrònic, en valencià.  
h) Document d'estratègia d'educació per al desenvolupament, amb l'acreditació corresponent de la publicació en el lloc web de l'entitat i amb l'aprovació de l'assemblea, la junta directiva o el patronat.  
i) En el cas d'entitats locals, document acreditatiu de pertànyer a l'Aliança de Ciutats per al Desenvolupament Sostenible.  
2. En cas que l'actuació requerisca l'existència d'una entitat sòcia local, s'haurà d'aportar:  
a) Organigrama i relació de personal laboral de l'entitat sòcia local, en què conste la composició dels òrgans de govern, administració i direcció de l'entitat, així com la relació dels càrrecs que integren aquests òrgans i règim de dedicació a les funcions de govern, administració i direcció de cadascun dels seus càrrecs. Hi haurà de constar la relació del personal que participarà i les seues tasques en el projecte.  
  
En el cas que l'entitat soci local manque de treballadors i treballadores per compte d'altri, una declaració jurada per la persona representant de l'entitat d'aquesta circumstància, juntament amb la documentació que acredite la seua capacitat per a la realització de les activitats necessàries per a aconseguir els fins de les subvencions o ajudes convocades.  
  
b) Política interna de l'entitat en matèria d'equitat de gènere.  
c) Pertinença a organismes i xarxes locals, nacionals i internacionals.  
d) Pla de comunicació i rendició de comptes de l'entitat.  
e) Memòria de la institució en la qual conste que l'organització sòcia local reuneix les condicions de solvència i capacitat de gestió per a realitzar l'actuació objecte de la subvenció. En aquest sentit, es podrà incloure, si és el cas:  
1. Les actuacions realitzades durant l'últim any natural anterior a la convocatòria.  
2. Estat comptable i ingressos corresponents a l'exercici anterior a la convocatòria, incloent-hi el balanç de la situació, el compte de pèrdues i guanys i la memòria econòmica de l'any anterior, o bé les últimes auditades, tot això subscrit per la persona autoritzada segons els estatuts.  
3. Les fonts de finançament.  
3. En relació amb l'actuació subvencionable:  
a) Projecte o programa tècnic detallat, en el qual es concretarà l'objecte de subvenció. La resolució de la convocatòria especificarà, per a cada modalitat de subvenció, els requisits mínims que ha de contindre la formulació tècnica del projecte o programa; en qualsevol cas, hi haurà de constar la informació sobre l'articulació de l'actuació per a la qual se sol·licita subvenció en relació amb la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) establits en l'Agenda 2030.  
b) Pla de desenvolupament regional o local del país d'intervenció en el qual s'articula el projecte o programa presentat.  
c) Quan l'actuació es realitze en col·laboració amb agents socials o organismes públics i privats, s'haurà de presentar un document que acredite la voluntat de treballar conjuntament en l'execució de l'actuació en què es reflectisquen les accions i la col·laboració de cada part.  
  
d) Carta de la població beneficiària i autoritats locals en què comuniquen l'acceptació i el compromís de participació en les diferents etapes de l'actuació.  
e) Material gràfic i audiovisual complementari a la informació presentada.  
4. Qualsevol altra documentació que s'especifique en la resolució de la convocatòria.  
  
Article 38. Esmena  
En el cas que les sol·licituds no reunisquen els requisits exigits o no s'acompanyen dels documents preceptius de l'article 36 d'aquesta ordre, es publicaran en la seu electrònica de l'òrgan gestor els requeriments de l'òrgan gestor a les entitats sol·licitants perquè esmenen les faltes o acompanyen els documents preceptius esmentats, en el termini màxim de deu dies hàbils des de la publicació, amb la indicació que si no ho fan, se'ls tindrà per desistides de la petició, amb la resolució prèvia de l'òrgan concedent, dictada en els termes previstos en l'article 21.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, d'acord amb el que es disposa en l'article 68 de la dita llei.  
  
  
CAPÍTOL II  
Instrucció del procediment  
  
Article 39. Instrucció  
1. L'òrgan gestor realitzarà d'ofici totes les actuacions que estime necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals ha de formular-se la proposta de resolució. En aquest sentit, podrà:  
a) Requerir en qualsevol moment a les entitats sol·licitants tota la informació o documentació addicional que siga necessària per a aclarir la informació continguda en la sol·licitud o altres documents presentats.  
b) Demanar tots els informes que estime necessaris per a resoldre o que siguen exigits per la resolució de convocatòria. En la petició es farà constar, si escau, el caràcter dels informes que siguen preceptius. Si no hi ha una altra norma que ho regule, el termini per a l'emissió serà de deu dies, llevat que l'òrgan gestor, d'acord amb les característiques de l'informe sol·licitat o del procediment, en sol·licite l'emissió en un termini més curt o més llarg, sense que en aquest últim cas puga excedir els dos mesos. Quan en el termini assenyalat no s'haja emés l'informe qualificat per una disposició legal expressa com a preceptiu i determinant o, si és el cas, vinculant, podrà interrompre's el termini dels tràmits successius.  
2. Finalitzada l'esmena de les sol·licituds, l'òrgan gestor emetrà l'informe previst en l'article 164 f de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.  
3. La valoració de les sol·licituds s'efectuarà seguint els criteris de valoració recollits en l'article 14 i següents d'aquesta ordre, depenent de la modalitat objecte de la convocatòria, per una comissió de valoració composta pels membres titulars següents, o per les persones que designe la presidència com a suplents:  
a) La persona titular de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, que n'ocuparà la presidència.  
b) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.  
c) Dues persones caps de servei de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, determinades per la convocatòria.  
d) Un funcionari o funcionària de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, amb categoria de cap de secció.  
e) Un funcionari o funcionària de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, que n'ocuparà la secretaria amb veu però sense vot.  
4. Com a element de deliberació, la comissió podrà utilitzar els informes tècnics elaborats pel personal de l'òrgan gestor, o bé per una entitat externa contractada a aquest efecte o una entitat col·laboradora. En la contractació d'aquesta entitat se seguiran els tràmits preceptius establits en la legislació sobre contractes del sector públic. Els informes tècnics elaborats es basaran en el compliment dels criteris objectius del títol II d'aquesta ordre.  
5. A l'efecte de determinar prèviament la quantia de les peticions proposades de subvencions, els informes tècnics previstos en l'apartat anterior inclouran, d'acord amb el que estableix l'article 170 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector instrumental i de subvencions, la comprovació del valor de mercat de les despeses subvencionables en la memòria econòmica inicial presentada o esmenada.  
  
Tot això posat en relació amb la proposta de subvenció presentada, determinarà un pressupost validat, si és el cas, diferenciat per capítols pressupostaris de subvenció, que serà el que es prendrà com a referència per a la determinació de la quantia que se subvencionarà.  
6. Una vegada determinat l'import de la petició de subvenció de cada sol·licitud d'acord amb el pressupost validat de l'apartat anterior, es procedirà a la valoració de les sol·licituds que reunisquen els requisits i hagen aportat la documentació preceptiva, dins del termini i en la forma escaient. La convocatòria establirà la puntuació mínima necessària per a entendre superada la valoració tècnica de les actuacions subvencionades. Si les disponibilitats pressupostàries ho permeten, es concediran les subvencions pel total de les peticions de subvenció, però si això no fora possible, i d'acord amb el principi de suficiència del finançament de les actuacions, la comissió de valoració determinarà a partir de quina puntuació mínima obtinguda se subvencionaran actuacions en la convocatòria. En els casos en què diverses sol·licituds tinguen la mateixa puntuació, i per causa de la falta de disponibilitat pressupostària haja de desempatar-se per a poder distribuir les subvencions, en la convocatòria s'haurà de determinar com serà l'apartat o apartats dels criteris de valoració rellevants per a desempatar.  
7. La comissió de valoració podrà determinar que les sol·licituds que, tot i haver obtingut la puntuació mínima de l'apartat 3 de l'article 13 d'aquesta ordre, d'acord amb els criteris de valoració corresponents, no resulten seleccionades en el procediment corresponent per insuficiència del crèdit assignat, puguen constituir-se en una llista de reserva degudament ordenada d'acord amb la puntuació obtinguda, en cas que es produïsca la renúncia expressa d'alguna de les entitats beneficiàries, o l'aparició de circumstàncies en les entitats beneficiàries proposades que posaren de manifest l'incompliment dels requisits exigits per a concórrer a la convocatòria, i s'allibere el crèdit suficient.  
  
8. La comissió, una vegada finalitzada la valoració dels projectes, emetrà l'informe previst en l'article 164 f de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.  
  
Article 40. Proposta de resolució  
1. La comissió de valoració emetrà una proposta de resolució provisional que recollirà la valoració obtinguda per cadascuna de les sol·licituds, en la qual s'indicarà:  
a) La relació d'entitats beneficiàries que es proposen per a la concessió de la subvenció.  
b) La quantia del pressupost validat.  
c) La quantia de la proposta de subvenció.  
d) La identificació de la sol·licitud i el títol del programa o projecte.  
  
e) La puntuació obtinguda en la valoració.  
2. Haurà de contindre també una relació de les entitats sol·licitants les sol·licituds de les quals es proposen per a ser excloses o desestimades, amb les causes de desestimació o exclusió, i de les entitats que han desistit.  
3. La proposta serà publicada en el tauler d'anuncis de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament, i en el seu lloc web, per tal que les entitats interessades puguen presentar-hi al·legacions en el termini de 10 dies hàbils des de la publicació.  
  
  
CAPÍTOL III  
Resolució del procediment  
  
Article 41. Resolució  
1. Una vegada realitzat el tràmit de l'article anterior, i a la vista de les al·legacions presentades, la comissió de valoració elevarà la proposta de resolució definitiva a l'òrgan concedent, que resoldrà la concessió o la denegació de les subvencions sol·licitades.  
2. La resolució de concessió ha de ser motivada i s'hi farà constar, almenys, la partida o partides pressupostàries a les quals s'imputa la despesa, la relació d'entitats sol·licitants a les quals es concedeix la subvenció, la quantia, el títol de les actuacions i la puntuació obtinguda en la valoració. Haurà de contindre també relació de les entitats sol·licitants que han vist les seues sol·licituds desestimades i les que n'han desistit. La resolució de concessió es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució de la concessió de subvencions serà de sis mesos, comptats des de l'endemà del dia que tinga lloc la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Una vegada transcorregut l'esmentat termini sense que s'haja dictat ni publicat la resolució, les peticions s'entendran desestimades per silenci administratiu.  
4. El termini màxim podrà suspendre's d'acord amb el que estableix l'article 22 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Article 42. Acceptació i renúncia  
1. L'entitat a la qual se li haja atorgat la subvenció haurà de comunicar l'acceptació, en el termini de set dies hàbils des de l'endemà del dia que tinga lloc la publicació de la resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. L'incompliment de la comunicació d'acceptació en aquest termini determinarà la renúncia de la convocatòria.  
  
2. L'atorgament i l'acceptació d'aquestes subvencions suposarà el sotmetiment per part de l'entitat beneficiària als requisits i les condicions fixats per a la utilització i la destinació de la subvenció que, per a cada cas, en virtut de la naturalesa de la subvenció o de l'entitat beneficiària, resulten aplicables.  
3. En el cas que una entitat renuncie a la subvenció o no l'accepte en termini, es podrà reunir de nou la comissió de valoració a l'efecte de procedir al que estableix l'article 39.7.  
  
Article 43. Reformulació  
1. En el cas que l'import de la subvenció concedida en la resolució siga inferior al que figura en la sol·licitud presentada, l'entitat beneficiària haurà de reformular l'actuació subvencionada per a ajustar els compromisos i les condicions en ell establits a la subvenció atorgada, en el termini de set dies hàbils des de la publicació de la resolució de concessió en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. En qualsevol cas, la reformulació haurà de respectar l'objecte, les condicions i la finalitat de la subvenció, així com els requisits establits en aquesta ordre i en la resolució de convocatòria.  
3. En el cas que l'entitat beneficiària no reformule l'actuació subvencionada o la reformulació presentada no complisca el que es preveu en el paràgraf anterior, se'n determinarà l'exclusió de la convocatòria i es reunirà de nou la comissió de valoració prevista en aquesta ordre, que elevarà una nova proposta de resolució a l'òrgan concedent.  
  
Article 44. Recursos  
1. La resolució de concessió o denegació de la subvenció posa fi a la via administrativa.   
2. Contra aquesta resolució, les entitats interessades podran interposar, amb caràcter potestatiu, un recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictada en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la recepció de la notificació, d'acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
3. També podrà interposar-se directament un recurs contenciós administratiu davant de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos a partir de la data de recepció de la notificació, d'acord amb el que estableix l'article 8.3 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Article 45. Publicació  
Amb independència del que s'estableix en l'article 41 d'aquesta ordre, les concessions de les subvencions hauran de publicar-se en la Base de Dades Nacional de Subvencions, d'acord amb el que estableix l'article 20 de l'LGS, i en el lloc web de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament.  
  
Article 46. Modificació de la resolució de concessió  
Quan es verifiquen circumstàncies que alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, nacionals o internacionals, sense respectar el que estableix l'article 5 d'aquesta ordre, podrà modificar-se la resolució de concessió.  
  
  
CAPÍTOL IV  
Procediment de pagament de les subvencions  
  
Article 47. Pagament i règim de garanties  
1. Una vegada rebut el document d'acceptació de la subvenció concedida, o emesa la conformitat de la reformulació, si és el cas, l'Administració tramitarà el pagament de la subvenció concedida.  
2. Les subvencions que atorgue la Generalitat en matèria de cooperació internacional al desenvolupament es podran abonar íntegrament de manera anticipada a ser justificades, en els termes que assenyalen les convocatòries respectives i la legislació vigent en la matèria.  
3. La quantia de la subvenció s'ingressarà en un compte bancari, a nom de l'entitat beneficiària, la qual quedarà a la disposició de qualsevol inspecció per part dels òrgans competents de la Generalitat Valenciana per al seguiment de la destinació adequada d'aquests fons. Una vegada transferits els fons, l'entitat beneficiària haurà de comunicar un compte bancari obert exclusivament per al projecte objecte de la subvenció i ingressar-hi l'import. Aquest apartat no serà aplicable quan l'entitat beneficiària siga una entitat pública.  
  
4. Així mateix, els fons que es traslladen a l'exterior hauran de depositar-se en un compte a nom de l'actuació subvencionada, excepte en els casos en els quals les lleis del país d'execució no ho permeten o altres circumstàncies impedisquen el depòsit, que hauran de ser autoritzats per l'òrgan gestor. Aquests aspectes hauran de ser acreditats documentalment per l'entitat afectada i hauran de tindre un informe favorable d'un òrgan de representació d'Espanya en el país, ambaixada, consolat o oficina tècnica de cooperació o, si no n'hi ha, per l'ambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació d'Espanya.  
5. No es podrà proposar el pagament de subvencions a entitats que no hagen justificat dins del termini i en la forma escaient les subvencions i ajudes concedides amb anterioritat amb càrrec al mateix programa pressupostari de la Generalitat Valenciana.  
6. Així mateix, no podrà realitzar-se el pagament de la subvenció mentre l'entitat beneficiària no es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries, llevat que els deutes en període executiu de pagament amb la Generalitat Valenciana estigueren garantits degudament i aquesta situació estiguera acreditada, i no es trobe al corrent de les seues obligacions davant de la Seguretat Social o tinga la condició de subjecte deutor per una resolució de procedència de reintegrament. Sense perjudici del que s'ha dit adés, podrà fer-se el pagament de la subvenció des del moment en què l'òrgan competent de l'Administració de la Generalitat Valenciana haja notificat al subjecte deutor el reintegrament i l'inici del corresponent expedient de compensació de deutes, amb vista a extingir-lo completament.  
7. En cap cas podran fer-se pagaments anticipats a les entitats beneficiàries quan s'haja sol·licitat la declaració de concurs voluntari, hagen sigut declarades insolvents en qualsevol procediment, es troben declarades en concurs, llevat que en aquest haja adquirit l'eficàcia un conveni, estiguen subjectes a una intervenció judicial o hagen sigut inhabilitades segons la llei concursal, sense que haja conclòs el període d'inhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.  
  
8. No serà procedent la constitució de garanties, atés que les entitats beneficiàries en són exonerades expressament per l'article 171.5.f de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.  
9. En el supòsit de pagaments successius, que podran ser pluriennals, es podran condicionar les percepcions següents al compliment dels requisits que s'hagen establit en la resolució de concessió o a la correcta justificació econòmica o tècnica de la part prèviament realitzada, i en aquest cas, la resolució de concessió de la subvenció podrà determinar un percentatge d'execució a partir del qual podrà sol·licitar-se el pagament.  
  
Article 48. Aplicació dels rendiments financers  
1. Els rendiments financers que es generen pels fons transferits a les entitats beneficiàries hauran de ser comunicats, incrementaran l'import de la subvenció concedida i s'aplicaran exclusivament al finançament de despeses directes de l'activitat subvencionada, amb les mateixes condicions que aquella, sense perjudici del que es preveu en l'article següent, llevat que, per raons degudament motivades, la resolució de convocatòria de la subvenció dispose que no és possible fer-ho.  
  
2. També és possible aplicar els rendiments financers referits a una activitat diferent a l'activitat subvencionada si concorren causes que així ho aconsellen. En aquests casos serà precisa l'autorització de l'òrgan gestor.  
  
Article 49. Romanents no invertits  
1. Quan s'hagen complit plenament els objectius per als quals va ser concedida la subvenció i, per una utilització eficient dels recursos, hi haja romanents no invertits, inclosos els possibles rendiments financers no aplicats a l'activitat subvencionada, s'haurà de sol·licitar una autorització per a utilitzar-los en la mateixa activitat o una altra de naturalesa anàloga, finançada per la Generalitat Valenciana, dirigida a la mateixa població destinatària i que estiga executant l'entitat beneficiària.  
  
2. En la sol·licitud es detallarà l'ampliació dels objectius de l'actuació subvencionada finalitzada o en curs, segons els casos, i, a més, el pressupost corresponent.  
3. L'òrgan concedent serà el competent per a resoldre sobre aquesta autorització, llevat que hi haja una delegació expressa en l'òrgan gestor; en el cas que la sol·licitud siga denegada, haurà de reintegrar els romanents. La resolució de l'autorització d'ús de romanents no invertits esgota la via administrativa, i contra aquesta resolució es poden interposar els recursos establits en l'article 44 d'aquesta ordre.  
  
  
TÍTOL IV  
Execució  
  
Article 50. Termini d'execució  
1. El termini d'execució de les actuacions serà el fixat per cada convocatòria, que podrà ampliar-se en els termes previstos en l'article següent.  
2. En tot cas, els terminis màxims de les actuacions seran, segons els tipus establits en l'article 12 d'aquesta ordre, els següents:  
a) En el cas d'intervencions específiques, el termini serà de fins a 12 mesos de duració, que podrà ampliar-se fins a 15 mesos, si es donen les circumstàncies previstes en l'article següent.  
b) En el cas de projectes, el termini serà de fins a 24 mesos de duració, que podrà ampliar-se fins a 30 mesos, si es donen les circumstàncies previstes en l'article següent.  
c) En el cas de programes, el termini serà de fins a 36 mesos, que podrà ampliar-se fins a 42 mesos, si es donen les circumstàncies previstes en l'article següent.  
3. Les entitats beneficiàries hauran d'iniciar l'execució de l'actuació subvencionada en el termini màxim de dos mesos a comptar de la recepció total o parcial dels fons, excepte en supòsits excepcionals previstos en la convocatòria o autoritzats per l'òrgan gestor. No obstant això, les entitats beneficiàries podran iniciar l'execució de les actuacions subvencionades en qualsevol moment a partir de la resolució de la concessió, si disposen de fons per a poder començar l'execució. En qualsevol cas, la data d'inici de l'execució de l'actuació subvencionada haurà de ser comunicada a l'òrgan gestor. El model de comunicació d'inici, que estarà disponible en el lloc web de l'òrgan gestor, haurà de remetre's en el termini esmentat i s'hi indicarà la data d'inici i la data prevista de finalització de l'actuació subvencionada.  
  
4. Les autoritzacions de l'òrgan gestor regulades en aquesta ordre s'iniciaran per sol·licitud telemàtica de l'entitat beneficiària. L'òrgan gestor haurà de resoldre en el termini màxim de dos mesos comptadors des de la presentació de la sol·licitud. Transcorregut aquest termini sense que hi haja hagut cap resolució expressa, s'entendrà desestimada la petició.  
  
Article 51. Ampliació del termini d'execució de l'activitat  
Els terminis d'execució de les actuacions objecte de subvenció i ajudes regulades en aquesta ordre podran ampliar-se fins als límits previstos en l'apartat anterior, quan concórreguen circumstàncies excepcionals degudament motivades i autoritzades per l'òrgan gestor.  
Article 52. Modificació de l'actuació objecte de la subvenció  
1. Les entitats beneficiàries de les subvencions concedides a l'empara d'aquestes bases reguladores podran sol·licitar, de manera excepcional, a l'òrgan gestor de la subvenció, modificacions substancials en aquesta subvenció sempre que suposen un canvi significatiu en els objectius o en els resultats, canvi de població meta, canvi en la ubicació territorial o canvi de soci local.  
La sol·licitud de modificació substancial es presentarà per escrit signat per la persona que tinga la representació legal de l'entitat, de manera motivada i amb aportació de la documentació que justifique la modificació substancial, acompanyada d'un nou cronograma d'activitats, un nou desglossament pressupostari, si és el cas, i la matriu del marc lògic amb els canvis proposats quan aquests afecten els continguts de la planificació, així com qualsevol altra documentació complementària que siga requerida per l'òrgan gestor. La sol·licitud haurà de remetre's abans que transcórreguen dos mesos des de l'aparició de les circumstàncies que la justifiquen.  
Aquestes sol·licituds en cap cas podran presentar-se una vegada transcorregut el termini d'execució del projecte, ni tampoc quan falten tres mesos per a la finalització del projecte, inclosa l'ampliació.  
Les modificacions que no suposen un canvi qualitatiu ni en objectius, ni en resultats, ni en població meta, ni en ubicació territorial ni en els socis locals tindran la consideració de modificacions accidentals. Tindran també aquesta consideració els canvis que puguen realitzar-se durant l'execució de les activitats objecte de subvenció en dates o terminis.  
Són, així mateix, modificacions accidentals les que suposen un canvi entre partides pressupostàries que no afecten objectius, resultats, població meta, ubicació territorial o entitat sòcia local.  
2. Les modificacions accidentals no requereixen l'autorització de l'òrgan gestor, si bé han de ser comunicades en els informes de seguiment i planificació i recollides en els informes finals.  
3. En cap cas poden modificar-se els percentatges d'aquelles partides que, en el moment de l'aprovació o, si és el cas, la reformulació de l'actuació subvencionada, van quedar estipulats en funció dels límits marcats per aquesta ordre o les resolucions de convocatòria.  
  
Article 53. Suspensió de l'activitat subvencionada  
1. Si durant l'execució del projecte esdevenen circumstàncies excepcionals que impedeixen continuar executant-la amb normalitat, l'entitat beneficiària sol·licitarà de manera motivada una autorització de suspensió del projecte que, si és el cas, haurà de ser autoritzada expressament per l'òrgan gestor perquè siga vàlida i tinga efectes. La sol·licitud de suspensió haurà d'incloure la documentació justificativa i el termini màxim de suspensió.  
2. L'autorització de suspensió haurà de fixar el termini i les condicions de suspensió. Una vegada finalitzat aquest termini, l'òrgan gestor podrà donar per finalitzada qualsevol de les activitats subvencionades. En aquest cas, es procedirà a la presentació de l'informe final per part de l'entitat beneficiària i a la devolució dels fons no executats fins a aquell moment, sense perjudici dels reintegraments eventuals als quals donara lloc la revisió de l'informe final, juntament amb els interessos de demora corresponents des que es va fer efectiva la subvenció.  
3. De la mateixa manera, si hi haguera motius fundats per a suposar que l'actuació de cooperació està sent desenvolupada incorrectament, l'òrgan gestor podrà:  
a) Suspendre provisionalment el desenvolupament de la intervenció fins que se supervise l'execució de l'actuació subvencionada, llevat que l'entitat beneficiària aferme la devolució dels fons percebuts.  
  
b) Iniciar, si escau, el procediment de reintegrament.  
  
Article 54. Línia de base  
1. La línia de base és el primer mesurament de tots els indicadors previstos en el disseny d'una actuació per a establir-ne el punt de partida.  
2. La línia de base serà preceptiva en tots els projectes de duració superior a 12 mesos. Per a executar-la, podran contractar-se els serveis d'una consultoria externa o podrà fer-la la mateixa entitat amb els seus recursos tècnics.  
3. La data límit de presentació de l'informe de línia de base serà en el termini màxim de quatre mesos des de la data d'inici de l'execució de l'actuació subvencionada. En el cas de projectes d'educació per a la ciutadania global a realitzar en centres educatius de la Comunitat Valenciana, el termini per a la realització de la línia de base podrà posposar-se fins a l'inici del curs escolar corresponent a l'any en què es perceben els fons i/o d'inici al projecte, amb la comunicació prèvia motivada a la direcció general amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament, que haurà d'autoritzar aquesta circumstància.  
  
4. La direcció general amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament haurà d'establir, a través de la Guia per al seguiment i avaluació de projectes finançats per la Generalitat Valenciana en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament, el contingut mínim i els estàndards de qualitat que s'han de seguir en l'elaboració dels informes de línia de base. Igualment, haurà d'establir en aquesta guia els requisits de qualificació i experiència mínims que han de complir les persones consultores.  
5. S'hauran de recaptar un mínim de tres ofertes per a imports de licitació del contracte que superen les quantitats que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits de prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica. En aquest cas, l'entitat subvencionada haurà de remetre, juntament amb l'informe de línia de base, els termes de referència (TdR) elaborats per a la contractació, així com un informe en el qual s'especifique el procediment de contractació emprat, l'auditora seleccionada i el cost econòmic.  
  
Article 55. Informes de seguiment  
1. Les entitats beneficiàries hauran de presentar, per cada actuació subvencionada de duració superior a 12 mesos, un informe anual sobre la marxa de l'execució, de manera electrònica, d'acord amb les regles previstes en l'article 34 d'aquesta ordre. La direcció general amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament haurà d'establir, a través de la Guia per al seguiment i avaluació de projectes finançats per la Generalitat Valenciana en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament, el contingut mínim i els estàndards de qualitat que s'han de seguir per a l'elaboració i la presentació dels informes de seguiment.  
2. Transcorregut el període anual d'execució, s'hauran d'aportar els informes de seguiment en el termini màxim de 30 dies naturals.  
3. Els informes anuals no podran contindre sol·licituds de modificació substancial de l'actuació subvencionada, ni d'ampliacions de termini que requerisquen l'autorització prèvia i expressa de l'òrgan gestor, en els termes fixats en aquesta ordre, que hauran de realitzar-se en una altra sol·licitud, sense que això implique que no se'n puga fer menció, una vegada autoritzades, en el corresponent informe anual.  
4. L'òrgan gestor haurà d'articular sistemes de seguiment dels projectes aprovats a través de modalitats telemàtiques que permeten la interlocució directa amb l'entitat beneficiària del projecte i l'entitat sòcia local, que podran aportar elements la consideració dels quals s'incorporarà a l'expedient de la subvenció.  
  
Article 56. Seguiment de l'execució  
1. L'òrgan gestor, a través dels seus propis mitjans, o bé amb la col·laboració d'entitats especialitzades, haurà de fer el seguiment de la realització i la gestió de les actuacions subvencionades, tant en les seus de les entitats a la Comunitat Valenciana com en els països d'execució, a fi de verificar el grau de compliment de les actuacions, de manera fefaent i efectiva.  
2, El personal de la Generalitat Valenciana mantindrà contactes periòdics amb l'entitat subvencionada, la qual es comprometrà a facilitar a l'òrgan gestor la informació i la documentació que se li sol·licite.  
  
Article 57. Difusió de l'actuació subvencionada  
1. Els documents publicats com a acció o resultat d'alguna actuació finançada, a més de contindre el logotip o el nom de la Generalitat Valenciana com a finançador, hauran d'incloure el paràgraf següent, traduït a les llengües en què es publique el document: «Aquesta publicació ha sigut realitzada amb el suport financer de la Generalitat Valenciana. El contingut de la publicació és responsabilitat exclusiva de (NOM ENTITAT) i no reflecteix necessàriament l'opinió de la Generalitat Valenciana».  
2. Qualsevol altre ús del logotip o esment de la Generalitat Valenciana haurà de ser consultat amb l'òrgan gestor i autoritzat per aquest.  
3. Juntament amb l'informe final, s'haurà de remetre a l'òrgan gestor una relació de tots els materials de difusió editables i materials didàctics produïts durant l'execució i adjuntar-n'hi almenys un exemplar original i complet. L'òrgan gestor podrà disposar d'aquests materials per a difondre'ls de manera gratuïta i amb menció expressa de l'entitat que els haja produït.  
4. Així mateix, en tots els actes de publicitat de l'actuació subvencionable que es duguen a terme haurà d'aparéixer el logotip de la Generalitat Valenciana com a finançadora.  
5. En aquest cas, l'òrgan gestor publicarà en el seu lloc web les regles que definisquen el tractament que han de tindre els llocs web i la resta de materials multimèdia que elaboren les entitats beneficiàries finançades en aquestes actuacions finançades per la Generalitat Valenciana, així com el llibre d'estil al qual s'han d'acollir.  
  
  
TÍTOL V  
Justificació  
  
Article 58. Termini de justificació  
1. Les entitats beneficiàries, en el termini de tres mesos a comptar de la data de finalització de l'execució de l'actuació, hauran de justificar el compliment de l'actuació mitjançant la presentació de l'informe final, al qual es fa referència en l'article 63 d'aquesta ordre.  
2. En el cas que la modalitat de justificació siga el compte justificatiu amb l'aportació d'un informe d'auditoria, el termini de presentació de l'informe final podrà ser de sis mesos, des de la finalització del projecte, sense possibilitat d'ampliació.  
3. Quan l'òrgan gestor aprecie l'existència de defectes corregibles en la justificació presentada, concedirà a l'entitat beneficiària un termini de deu dies hàbils per a esmenar-los en el cas que l'actuació subvencionada es desenvolupe a la Comunitat Valenciana, i de trenta i cinc dies hàbils en el cas que l'actuació es desenvolupe a l'estranger.  
  
  
Article 59. Modalitats de justificació  
1. D'acord amb la legislació bàsica en matèria de subvencions, les entitats beneficiàries hauran de justificar davant de l'òrgan concedent el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
2. A aquest efecte, les entitats beneficiàries hauran de presentar l'informe final, que constarà de dues parts:  
a) Justificació tècnica: haurà d'indicar amb detall els objectius aconseguits, els resultats obtinguts, les activitats realitzades, el procés de transferència i gestió de les intervencions després que hagen finalitzat, així com l'anàlisi de la sostenibilitat futura, amb dades rellevants i fonts de verificació objectives.  
b) Justificació econòmica: haurà de comprendre tota la documentació que acredite les despeses efectuades amb càrrec a la subvenció concedida. La justificació de les subvencions es farà d'acord amb les modalitats de compte justificatiu de la despesa realitzada.  
3. El compte justificatiu adoptarà alguna de les formes següents, segons s'establisca en la resolució de convocatòria:  
a) Compte justificatiu simplificat, per a subvencions concedides per import inferior a 60.000 euros, d'acord amb els efectes del que disposa l'apartat 2 de l'article 30 de l'LGS i l'RD 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la llei.  
b) Compte justificatiu amb aportació dels justificants de la despesa.  
c) Compte justificatiu amb aportació de l'informe d'auditoria.  
d) Per mitjà de la combinació de la presentació del compte justificatiu i l'informe d'auditoria.  
4. La justificació de les subvencions que siguen executades en tercers països, per les agències que pertanguen al sistema de Nacions Unides i les entitats que tinguen un acord subscrit amb aquestes que els reconega com el seu comité a Espanya, podrà realitzar-se a través del sistema d'auditoria interna i altres procediments previstos en els reglaments financers de les Nacions Unides, d'acord amb la Convenció sobre Privilegis i Immunitats de les Nacions Unides.  
5. Quan les entitats beneficiàries siguen organismes internacionals de dret públic creades per un tractat o acord internacional, les despeses es faran i s'acreditaran d'acord amb les normes corresponents de les mateixes organitzacions internacionals, d'acord amb els mecanismes establits en els acords o altres instruments internacionals que els siguen aplicables.  
6. Quan les entitats beneficiàries siguen de naturalesa pública, sempre que estiguen sotmeses a control financer permanent de la intervenció corresponent, per a la justificació de l'actuació hauran d'aportar la documentació recollida en l'article 62 d'aquesta ordre, necessària en qualsevol modalitat de justificació.  
  
Article 60. Altres modalitats de justificació  
D'acord amb el que estableix l'article 30.1 de l'LGS, es podrà acceptar la justificació a través d'estats comptables o altres modalitats de justificació previstes en la normativa aplicable.  
  
Article 61. Justificació en situacions excepcionals  
1. En cas de produir-se situacions excepcionals degudament acreditades, com ara desastres naturals, enfrontaments armats o crisis humanitàries que dificulten o fins i tot impossibiliten disposar de la documentació adequada de suport justificativa de la despesa, l'òrgan gestor podrà acceptar altres formes de justificació, com ara informes de taxació independents degudament acreditats i inscrits en el corresponent registre oficial, declaracions de testimonis, constatació dels resultats o activitats desenvolupades, declaracions responsables d'organitzacions (o empreses) proveïdores o altres d'un valor probatori similar. Aquestes formes poden estar confirmades per algun dels òrgans de representació espanyols en el país d'execució, oficines tècniques de cooperació (d'ara en avant, OTC), ambaixades o consolats o, si no n'hi ha, per l'ambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació d'Espanya. En cas d'operacions humanitàries liderades per Nacions Unides, el certificat o contrasignatura podrà ser emés per l'organisme de Nacions Unides que coordine els treballs sobre el terreny.  
2. En aquests casos, es requerirà l'autorització expressa de l'òrgan gestor, amb la presentació prèvia de la documentació que acredite les dificultats existents.  
  
Article 62. Requisits de la documentació justificativa de la despesa  
1. Les entitats beneficiàries hauran de presentar la justificació econòmica d'acord amb el que es disposa en els apartats següents.  
2. Haurà de presentar-se un certificat en què es declare el lloc de depòsit de les factures, justificants de despesa i altra documentació original, si és el cas. Les factures es podran abonar en metàl·lic, transferència o xec.  
3. La data de totes les factures o documents justificatius de la despesa imputats a la subvenció haurà d'estar compresa dins del termini d'execució real de l'actuació subvencionada. Tanmateix, s'acceptaran justificants de despeses anteriors a l'inici de l'actuació subvencionada només per als d'identificació i formulació, en els termes que assenyalen les resolucions de convocatòria de subvencions. També s'acceptaran justificants de despeses posteriors a la finalització de l'actuació subvencionada si es tracta d'avaluacions compreses dins dels sis mesos següents, així com les relatives a l'auditoria.  
4. La documentació original justificativa de la despesa haurà d'estar degudament estampillada i amb l'acreditació, almenys, de l'organisme adjudicador de la subvenció, amb el logotip de la Generalitat Valenciana, el percentatge de finançament i el número d'expedient de l'actuació.  
5. La convocatòria indicarà, si és el cas, els justificants de despesa que poden ser acreditats per via electrònica, informàtica o telemàtica, en el marc establit per l'ordenament jurídic.  
6. Els documents originals justificatius de la despesa hauran d'estar depositats en la seu de l'entitat adjudicatària o les seues sòcies locals, almenys durant els quatre anys següents a la data de venciment del termini per a presentació de l'informe final, i en tot cas, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control, a l'efecte del que s'estableix en l'article 39 de l'LGS.  
7. En el cas que hi haja actuacions de comprovació posteriors requerides per part de l'òrgan gestor, aquestes podran fer-se en el lloc on es trobe arxivada la documentació justificativa de la despesa. En cas que això no siga possible i es requerisca l'entitat beneficiària perquè presente la documentació, i aquesta es trobara depositada en les oficines del seu soci local o contrapart, se li atorgarà un termini de quaranta-cinc dies hàbils per a recaptar-la.  
8. En els casos en els quals algun dels requisits de la documentació justificativa prevista en aquesta ordre estiga en contradicció amb la legislació local del país d'execució, s'estarà al que determine la legislació local, si bé aquesta circumstància haurà d'estar degudament acreditada. Per a l'acreditació de la normativa interna relativa a la justificació de despeses, n'hi haurà prou amb la presentació de la norma publicada en el butlletí oficial del país o d'un document oficial, declaració de l'OTC o bé de l'ambaixada o oficina consular d'Espanya en el país en qüestió, o si no n'hi ha, de l'ambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació d'Espanya, en el moment en què es presente la justificació de la despesa i conjuntament amb aquesta.  
9. No seran admissibles les despeses autofacturades, és a dir, les despeses en què els justificants estiguen emesos per l'entitat adjudicatària, les seues sòcies en agrupació o les seues sòcies locals.  
  
Article 63. Documentació justificativa  
Per a les modalitats de justificació previstes en l'apartat 3 de l'article 59, s'haurà de presentar la documentació següent, de manera electrònica, d'acord amb les regles previstes en l'article 35 d'aquesta ordre:  
  
1. Informe final, d'acord amb el model normalitzat que corresponga a cada modalitat d'actuació, que es presentarà signat per la persona representant legal de l'entitat beneficiària o l'agrupació d'entitats.  
  
2. Certificat bancari, o una altra documentació bancària, emés per les entitats financeres dels comptes oberts per a l'execució de la intervenció subvencionada, tant a Espanya com en el país o països d'execució, amb reflex dels interessos generats pels fons i el període d'activitat. En el cas que no n'hi haja, s'haurà de presentar un certificat de l'entitat financera de la no existència dels rendiments financers.  
  
3. Certificat bancari, o una altra documentació bancària, acreditatiu de les transferències realitzades amb càrrec a la subvenció, que incloga, si és el cas, els tipus de canvi de les transferències bancàries realitzades. En el cas que aquest certificat no reflectisca el tipus de canvi, es podran consultar els tipus de canvi del període corresponent en institucions o organismes oficials.  
4. En cas que l'execució de l'actuació subvencionada s'haja realitzat en l'exterior, declaració responsable de l'entitat sòcia local acreditativa de l'import de les transferències rebudes imputables a la subvenció concedida.  
5. Compte d'ingressos per partides, inclosos, si és el cas, els interessos generats acreditats mitjançant un certificat bancari, signat per la persona responsable de l'actuació subvencionada de l'entitat beneficiària, en el qual es detallen en euros tots els ingressos per cofinançadors i que estiga acompanyat d'un certificat dels cofinançadors, o qualsevol altre document públic, si és el cas, que indique les quantitats aportades, la procedència i la referència a l'actuació de què es tracte.  
  
6. Acreditació de la no recuperació d'impostos indirectes (IVA o similars). Els impostos susceptibles de recuperació, mentre no s'hagen recuperat efectivament, seran atesos per una bestreta amb càrrec a la subvenció concedida. S'haurà d'acreditar que un impost no és recuperable amb un certificat de l'administració tributària del país d'execució o una declaració responsable de l'entitat beneficiària amb el vistiplau de l'OTC o ambaixada d'Espanya. En cas de recuperar els impostos durant el termini d'actuació, es podran reinvertir en costos directes, amb l'autorització prèvia de l'òrgan gestor. En cas de recuperar-se amb posterioritat a la finalització de l'actuació, s'haurà de sol·licitar l'autorització prèvia de l'òrgan gestor per a reinvertir aquestes quantitats en activitats complementàries a l'actuació aprovada originalment.  
  
7. Relació classificada de la totalitat de les despeses i inversions realitzades amb càrrec a tots els fons aportats a la intervenció, siga quin siga l'origen del finançament, ordenada per partides del pressupost validat, amb identificació de la part creditora i del document, número de factura o document admissible, import, data d'emissió, data i forma de pagament, especificant si es realitza en efectiu, per xec o per transferència. En format de full de càlcul.  
8. Les actes de transferència i afectació dels béns adquirits, construïts o rehabilitats amb la intervenció. En cas de béns inscriptibles, documents que proven la inscripció en un registre legal de la propietat a nom de la contrapart o població destinatària que se'n faça càrrec.  
  
9. Certificat del responsable legal de l'entitat beneficiària que indique el cost total de l'actuació subvencionada, el desglossament per finançadors, els interessos generats, si és el cas, i els objectius aconseguits.  
10. Certificat de la persona representant legal de l'entitat beneficiària sobre la quantitat a la qual ascendeixen els costos indirectes totals i el percentatge que representa respecte del total dels costos directes del pressupost validat per la Generalitat Valenciana.  
11. Justificant bancari del reintegrament, en el supòsit que hi haja romanents no invertits, així com dels interessos derivats, si és el cas.  
12. En el cas dels projectes d'entitats locals, s'haurà d'aportar, exclusivament, un certificat expedit per l'habilitat o habilitada nacional amb competències en matèria d'intervenció, en el qual es llisten detalladament les despeses i les quanties amb càrrec a cada actuació.  
  
Article 64. Compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses  
1. Els documents que hauran d'acompanyar el compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses són els següents:  
a) Factures i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, amb l'acreditació del pagament corresponent. S'acceptarà la factura electrònica sempre que complisca els requisits exigits en l'àmbit tributari.  
1) S'emprarà com a mitjà preferent de pagament la transferència bancària o el xec, als quals s'haurà d'aportar el comprovant bancari corresponent. No obstant això, es podran pagar en efectiu operacions amb el límit que s'establisca en la normativa tributària vigent.  
Quan els pagaments es facen en efectiu, la factura haurà d'estar signada per l'emissor i, a més, haurà de contindre un segell que deixe constància d'aquest pagament, en el qual s'especifique si està pagat, cancel·lat o cash. Quan el pagament es realitze per xec, aquest haurà de ser a nom del perceptor i se n'hi haurà d'adjuntar una fotocòpia, juntament amb la documentació bancària del càrrec realitzat.  
Els rebuts no seran mai aplicables per a despeses efectuades a Espanya o la resta de països europeus.  
2) Els justificants de pagament hauran d'abonar-se des del compte obert per a la gestió de l'actuació subvencionable. En cas de no fer-se des d'aquest compte, no seran imputables a la subvenció, llevat que se n'acredite la necessitat i se'n justifique la compensació sobre el compte bancari obert per a la gestió de l'actuació subvencionable, en el mateix termini d'execució de l'actuació.  
b) Per als pagaments realitzats en els països receptors d'ajuda:  
1) Es consideraran factures els documents que siguen admesos legalment com a tals en el tràfic mercantil en el lloc de realització de la despesa.  
2) Es podran utilitzar els rebuts, amb l'autorització prèvia de l'òrgan gestor, sempre que en la documentació justificativa s'incloga una acreditació que les persones o entitats receptores dels dits pagaments no estan subjectes a l'obligació d'emetre factures en el país en el qual s'ha efectuat la despesa. Així mateix, s'haurà d'adjuntar la documentació acreditativa de la identitat de la persona que rep el pagament.  
3) En els dos casos, el compte justificatiu estarà acompanyat de la norma local o el document oficial que ho acredite, expedit per un organisme públic competent, per l'oficina tècnica de cooperació, ambaixada o consolat o, si no n'hi ha, per l'ambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació d'Espanya.  
  
2. Requisits formals de la documentació acreditativa de les despeses:  
a) Tots els documents han d'anar numerats, amb correspondència entre el número de cadascun i el que figure en la relació classificada de la totalitat de despeses i inversions de la intervenció, presentats en format de full de càlcul i suport digital.  
b) La presentació de tota la documentació justificativa, inclosos els informes d'auditoria i avaluació final, es farà en castellà o valencià. S'acceptarà la documentació presentada per l'entitat sòcia local en anglés i francés quan vaja acompanyada d'una traducció jurada emesa per personal tècnic competent.  
En el cas de la documentació justificativa individual de les despeses, factures o rebuts, n'hi haurà prou que, en el llistat de despeses, la descripció de cadascun figure en castellà o valencià i que el justificant estiga clarament identificat per la numeració. No caldrà traduir les llistes de participants.  
c) En la relació de despeses i inversions es reflectirà la quantia en moneda local i en euros. Per a convertir a euros les despeses realitzades en una altra moneda han d'aplicar-se els tipus de canvi als quals es va comprar la moneda. Es pot optar per dos mètodes de conversió:  
1. Tipus de canvi mitjà ponderat: consistent a ponderar tots els tipus de canvi realitzats en el període.  
2. Tipus de canvi FIFO: consistent en què el tipus de canvi al qual es va fer una remesa de fons s'aplica a totes les despeses realitzades fins que s'esgota aquesta remesa.  
En el cas de transferències entre comptes en diferents monedes, s'acreditarà amb el document bancari en el qual es reflectisca el tipus de canvi aplicat a la transacció, i en el cas de compra de moneda efectiva en entitats bancàries o cases de canvi oficials, amb el justificant emés per l'entitat.  
3. Acreditació de les despeses segons el tipus: Amb caràcter general, tant per als costos directes corrents com per als costos directes d'inversió, caldrà atindre's al que disposa l'apartat 3 de l'article 31 de l'LGS; així, quan l'import de la despesa subvencionable supere les quanties establides en la normativa bàsica vigent en matèria de contractes del sector públic per al contracte menor, l'entitat beneficiària haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents organitzacions (o empreses) proveïdores, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a l'obra, la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que, per les seues característiques especials, no hi haja en el mercat un nombre suficient d'entitats que els realitzen, presten o subministren, o llevat que la despesa s'haja fet amb anterioritat a la subvenció. L'elecció entre les ofertes presentades, que s'hauran d'aportar en la justificació, s'haurà de fer d'acord amb els criteris d'eficiència i economia, i haurà de justificar-se expressament en una memòria quan no es corresponga amb la proposta econòmica més avantatjosa.  
a) Costos directes:  
1. Costos directes corrents:  
A. Identificació i formulació. La justificació de cada classe de despeses es realitzarà d'acord amb el que s'estableix en l'apartat corresponent d'aquesta ordre, en relació amb les despeses de personal, subministraments, allotjaments, viatges i dietes i altres serveis tècnics i professionals.  
B. Línia de base La justificació d'aquestes despeses es durà a terme com s'explica a continuació: si la fa una empresa externa, amb la factura corresponent, i si la fa l'entitat mateixa, amb la nòmina del personal encarregat de l'elaboració.  
C. Avaluacions externes. La justificació es farà aportant-ne la factura, el contracte o còpia compulsada d'aquest i l'informe d'avaluació.  
D. Auditories externes. La justificació d'aquestes despeses es realitzarà amb la factura, el contracte subscrit o la còpia compulsada d'aquest i l'informe original de l'auditor o auditora.  
E. Altres serveis tècnics i professionals. La justificació d'aquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal, i si fora necessari per a concretar-ho, amb el contracte o full d'encàrrec, si és el cas, en el qual s'especificarà, entre altres coses, el treball que s'ha de dur a terme, el preu dels treballs i les despeses de desplaçament, si estan incloses. Quan es referisca a la col·laboració amb personal voluntari per al desenvolupament de serveis tècnics i professionals, s'hauran d'aportar els acords de col·laboració subscrits entre l'entitat beneficiària o les seues sòcies locals i aquest personal, signats per les dues parts.  
F. Arrendaments. La justificació d'aquestes despeses es realitzarà mitjançant la factura o un altre document de trànsit legal i el contracte d'arrendament.  
G. Materials i subministraments. La justificació d'aquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal.  
H. Despeses de funcionament. La justificació d'aquestes despeses es farà amb la factura o un altre document de trànsit legal. Si s'imputen a la subvenció despeses d'assegurances i manteniment de vehicles que estiguen vinculats a la intervenció, hi haurà de figurar la identificació del vehicle de què es tracte.  
I. Viatges, allotjaments i dietes. Les despeses relatives a viatges individuals, estades en hotels i despeses de manutenció s'han d'aportar juntament amb els documents acreditatius de la despesa corresponents i una liquidació de dietes, que haurà d'estar signada per la persona interessada i tindre el vistiplau de la persona responsable per al control d'aquestes despeses i autoritzada per l'entitat beneficiària o contrapart. S'hauran de seguir les regles següents:  
1. Els passatges o altres documents de transport, siguen avions, trens, autobusos o taxis, serveis d'agències de viatges, etc., hauran d'estar acreditats amb factures o, si és el cas, tiquets, juntament amb els bitllets i, sempre que siga possible, les targetes d'embarcament expedides. Dels desplaçaments amb avió, tren i vaixell només seran imputables a la intervenció els que s'efectuen en classe turista.  
2. Els viatges en vehicle propi es comptabilitzaran per quilometratge amb la quantia màxima establida en la normativa aplicable sobre dietes per al personal de la Generalitat Valenciana i no caldrà presentar factures diferents del full de liquidació de dietes. Aquest import s'estableix en compensació de tota mena de despeses relacionades amb la utilització del vehicle, per tant, no seran imputables despeses de combustible, assegurances, manteniment, multes, etc. d'aquests vehicles.  
3. Els viatges que es realitzen amb vehicle llogat es justificaran amb la factura de l'agència de lloguer juntament amb la compra de combustible. Caldrà especificar en l'imprés de liquidació de dietes el nombre de quilòmetres realitzats.  
4. Desplaçaments col·lectius. Per als viatges, allotjaments i despeses de manutenció efectuats de manera col·lectiva i per a una mateixa activitat, es confeccionarà un resum desglossant els tres conceptes. S'afegirà, al model de liquidació de dietes que especificarà la vinculació dels i les participants amb l'execució directa del projecte, un llistat signat per totes les persones participants i tots els documents justificatius de les despeses realitzades.  
5. Altres despeses imputables:  
a) De combustible de vehicles necessaris per a la intervenció. S'haurà d'aportar l'imprés de liquidació de dietes, que especifique la matrícula del vehicle, amb el justificant de despesa.  
b) Desplaçaments de voluntaris i voluntàries i de persones destinatàries individuals.  
c) Les relacionades amb desplaçaments de persones necessàries per a la realització de serveis tècnics i professionals, excepte en el cas d'estar incloses en la facturació total del servei prestat.  
d) Desplaçaments per motius de treball dins del lloc de residència habitual; no s'inclouen les despeses derivades del desplaçament al treball.  
6. Caldrà aportar justificants de despeses per a les dietes de manutenció.  
J. Personal. La imputació de les despeses de personal serà total o parcial en funció de la dedicació a l'actuació concreta de què es tracte. Les imputacions parcials hauran d'anotar-se en els justificants originals, al costat de l'estampilla.  
1. Despeses de personal contractat d'acord amb la normativa espanyola: amb contractes de treball, nòmines entregades segons la normativa laboral vigent, butlletins de cotització a la Seguretat Social, factures acreditatives del pagament de les pòlisses, impresos de retencions d'IRPF, etc., relació del personal contractat en qualitat de cooperant (personal expatriat), amb indicació de les dates d'inici i fi. En el cas del personal expatriat, s'haurà d'aportar l'acord complementari de la destinació.  
2. Només podran imputar-se els costos de Seguretat Social abonats realment; en cas de presentar-se un contracte amb bonificació, s'haurà de calcular la imputació sobre la quantia ingressada.  
3. Despeses de personal contractat d'acord amb la normativa del país on es desenvolupa la intervenció: mitjançant documents acreditatius de la relació laboral i la prestació percebuda d'acord amb la legislació del país.  
K. Personal voluntari. S'haurà d'aportar l'acord d'incorporació signat i l'assegurança mèdica contractada, a més de les factures relatives a les despeses realment ocasionades per l'activitat realitzada.  
L. Accions de testimoni per a intervencions d'acció humanitària. La justificació d'aquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal i segons la justificació exigida per a cada tipus de despesa en aquesta ordre.  
M. Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament. La justificació d'aquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal i segons la justificació exigida per a cada tipus de despesa en aquesta ordre.  
N. Despeses bancàries. La justificació d'aquestes despeses es realitzarà mitjançant un certificat de l'entitat financera acreditatiu de les despeses o una altra documentació bancària justificativa. En el cas de despeses bancàries d'un banc intermediari no reflectit en aquesta documentació, l'entitat beneficiària haurà d'acompanyar aquesta documentació d'una declaració en la qual s'especifiquen aquestes despeses.  
O. Transferències d'efectiu i cupons. La justificació d'aquestes despeses la farà l'ONGD beneficiària a través de la documentació següent:  
  
Informe de selecció de beneficiaris i beneficiàries (o entitats beneficiàries) i/o matriu de selecció.  
Llista de signatures de beneficiaris i beneficiàries per a cada distribució.  
Informe sobre l'ús de l'efectiu.  
Llista d'hores treballades en el cas de diners per treball.  
S'haurà d'aportar la justificació documental de la recepció per part de la persona o persones beneficiàries. A més, aquestes despeses s'hauran d'acreditar també mitjançant una declaració responsable signada per la persona representant legal de l'entitat, en la qual es descriguen el nombre de persones beneficiàries, la seua identitat i els imports destinats a cadascuna, i en la qual es faça constar que les despeses s'han fet com a ajuda d'emergència amb la finalitat de satisfer les necessitats bàsiques d'aliments i de productes no alimentaris o serveis, o per a comprar béns essencials per a la recuperació dels seus mitjans de subsistència.  
Contractes amb proveïdors:  
a) En el cas que s'utilitzen proveïdors de serveis financers, s'haurà d'incloure l'informe del procés de selecció del proveïdor i el contracte. En el contracte haurà de constar l'obligació del proveïdor, l'obligació de l'agència contractant, els costos de l'operació i/o la compra, els requisits de transferència, reembossament i informació, els mecanismes de lliurament i el forniment dels productes convinguts.  
b) En el cas de proveïdors de serveis o productes (cupons), s'haurà d'incloure l'informe del procés de selecció del proveïdor i el contracte. El contracte haurà d'incloure el període cobert, si hi ha restriccions sobre els productes que es pretenen canviar, els requisits d'identificació per a les persones beneficiàries, la data de validesa per a acceptar els cupons, la qualitat i quantitat convingudes dels productes, el compromís de mantindre els preus, la tramitació de queixes i control dels comerços, el calendari dels mecanismes de reembossament i l'horari de distribució.  
Mecanismes de lliurament d'efectius a través de telèfons mòbils, bancs, targetes de prepagament, o distribució directa d'efectiu pel banc o soci local; els justificants seran:  
- Factura i justificant de transferència per la suma total del pagament des del compte del projecte al proveïdor de serveis financers: empresa de telèfon, entitat financera o banc. En el cas de transferència d'efectiu per banc o per entitat financera: la transferència del compte del banc a cadascuna de les persones beneficiàries.  
- Justificant de recepció de la persona beneficiària, en el cas que l'entrega de l'efectiu es faça directament a la persona beneficiària.  
- En el cas de diners per treball, full d'hores treballades.  
Mecanismes de lliurament amb cupons:  
- Factures emeses pels proveïdors amb desglossament de productes venuts o serveis prestats i que incloguen els cupons amb els albarans de productes o serveis subministrats a través d'aquests cupons.  
- Document bancari de la transferència al proveïdor.  
- Rebuts signats per la població beneficiària dels béns distribuïts pel proveïdor.  
P. Defensa de persones defensores de drets humans. La justificació d'aquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal, en el qual s'indiquen els costos processals ocasionats en la defensa emesos per procuradoria i advocacia col·legiades o els seus equivalents d'acord amb la normativa del país d'origen.  
Q. Despeses de suport psicosocial. La justificació d'aquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal de les i els professionals que duguen a terme aquestes actuacions.  
2. Costos directes d'inversió:  
A. Adquisició de terrenys o immobles. La justificació d'aquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal i la documentació relativa a la vinculació, transferència i inscripció en registres públics, així com el certificat de taxació independent inscrit en el registre oficial corresponent o el certificat d'autoritat pública amb competència en valoració de béns immobles. En cas de béns inscriptibles, s'haurà d'aportar la inscripció en el registre legal de la propietat a nom de les persones / entitats beneficiàries.  
B. Obres d'infraestructures, construcció o reforma d'immobles. La justificació d'aquestes despeses es realitzarà mitjançant la factura o un altre document de trànsit legal, a més del projecte d'obra visat pel col·legi professional corresponent o personal tècnic competent, el permís d'obra, el contracte d'obra i certificats, en els quals es detallen tots els treballs realitzats, el certificat de final d'obra expedit per personal tècnic competent i, si és el cas, visat pel col·legi professional corresponent, el document públic (original o còpia compulsada) que acredite l'adquisició i el compromís que el dit bé serà propietat de les persones o entitats destinatàries del projecte o l'organització sòcia local que participe en executar-lo i que hi quedarà adscrit un termini mínim de 20 anys, i el certificat de la persona representant de l'entitat subvencionada en el qual conste l'acceptació de les obres realitzades.  
  
Si es reformen immobles llogats, hi haurà de figurar el consentiment de la propietat.  
Si la contractació no s'efectua en el mercat local, s'hi haurà d'incloure el vistiplau de l'OTC o l'ambaixada d'Espanya que acredite la impossibilitat de fer-ho.  
C. Equips i material inventariable. La justificació d'aquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal i la documentació relativa a la vinculació segons s'estableix en l'article 29 d'aquesta ordre i, si és el cas, la relativa a la transferència i la inscripció en registres públics i els contractes.  
Per a justificar l'amortització dels equips, en les factures originals haurà d'aparéixer una diligència en la qual s'indique l'amortització imputada a la intervenció.  
b) Costos indirectes. S'acreditaran mitjançant un certificat de la persona representant legal de l'entitat beneficiària amb indicació de l'import i el percentatge que representa respecte del total de la subvenció concedida.  
  
Article 65. Compte justificatiu amb aportació de l'informe d'auditoria  
1. En aquesta modalitat de justificació se seguirà el procediment següent:  
a) L'entitat subvencionada haurà de remetre, amb anterioritat a la finalització de l'actuació subvencionada, l'auditora seleccionada, i adjuntar-hi: els termes de referència (TdR) que informen de la contractació, el cost econòmic i la modalitat de pagament i el certificat de la legalitat com a entitat auditora inscrita en el Registre oficial d'auditors de comptes dependent de l'Institut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes (d'ara en avant, ROAC), si és espanyola, o poders notarials o un registre d'inscripció similar si és estrangera. S'hauran de recaptar un mínim de tres ofertes per a imports de licitació del contracte que superen les quantitats que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits d'execució d'obra, subministrament de béns d'equip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica.  
b) L'informe haurà d'estar elaborat per un auditor o auditora de comptes inscrit com a exercent en el ROAC, sense que calga que aquest informe siga fet pel mateix auditor o auditora que, si és el cas, realitze l'auditoria dels comptes anuals de l'entitat beneficiària.  
  
c) En cas que l'informe sobre el compte justificatiu per part d'un auditor o auditora de comptes es produïsca a l'estranger, podrà ser realitzat per auditors o auditores exercents en el país on haja de dur-se a terme, sempre que en aquest país hi haja un règim d'habilitació per a l'exercici de l'activitat d'auditoria de comptes. Si no hi ha cap sistema d'habilitació, l'informe previst en aquest article podrà elaborar-lo un auditor o auditora establit en el país esmentat, sempre que siga designat per l'òrgan gestor, o siga ratificat per aquest a proposta de l'entitat beneficiària, conformement a uns criteris tècnics que garantisquen la qualitat adequada.  
d) El cost de l'informe d'auditoria s'haurà de justificar amb el contracte, al qual s'acompanyarà l'acreditació que la persona auditora compleix els requisits establits en l'ordre, així com la factura corresponent. Aquesta factura podrà ser datada dins del termini de presentació de la justificació, encara que aquesta data siga posterior a la de finalització de l'execució de la intervenció.  
e) El contingut mínim del contracte que s'haurà de formalitzar amb l'empresa o la persona auditora de comptes serà:  
1. Obligació per part de l'entitat adjudicatària de la subvenció de presentar tota la documentació corresponent a la justificació econòmica.  
  
2. Obligació de l'auditor o auditora de dur a terme la revisió segons els termes de referència remesos i segons la normativa aplicable a l'òrgan gestor.  
3. Les dues parts hauran de tindre en compte el que es disposa en la normativa vigent sobre auditoria de comptes en relació amb la independència i incompatibilitat de la persona auditora.  
4. L'auditor o auditora està obligat a fer la revisió del compte justificatiu i emetre un informe d'acord amb l'Ordre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual s'aprova la norma d'actuació de l'auditoria de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, en l'àmbit del sector públic estatal, previstos en l'article 74 del Reglament de l'LGS, en aquestes bases reguladores i en la resolució de concessió.  
5. Deure de confidencialitat de l'auditor o auditora de comptes i del personal a càrrec seu d'acord amb el que s'estableix en l'Ordre EHA/1434/2007.  
6. Equip de treball que es compromet per a la realització de l'auditoria.  
7. Especificació de la planificació temporal de la revisió i els terminis de lliurament de l'informe.  
8. Fixació dels honoraris, amb indicació de les hores estimades per a la realització del treball.  
f) Els procediments que haurà d'aplicar la persona auditora seran els següents:  
1. Revisar l'informe tècnic final. L'auditor o auditora haurà d'analitzar el contingut de l'informe tècnic final i comprovar la concordança entre la informació continguda en aquest informe i el contingut en l'informe econòmic final. Els procediments utilitzats, així com els resultats finals obtinguts de l'aplicació d'aquests procediments, han d'esmentar-se en l'informe d'auditoria.  
2. Revisar l'informe econòmic final. S'haurà d'analitzar el quadre comparatiu del pressupost per partides, aprovat i executat.  
3. Fer l'informe sobre el compte justificatiu d'acord amb el que s'estableix en l'ordre aprovada en desenvolupament de la previsió continguda en l'article 74 del Reglament de l'LGS, amb les particularitats següents:  
A. L'auditoria es durà a terme sobre el 100 % dels documents justificatius de despesa i pagament, d'acord amb l'Ordre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual s'aprova la norma d'actuació de les auditories de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, en l'àmbit del sector públic estatal, previstos en l'article 74 del Reglament de l'LGS.  
B. En el cas que l'activitat subvencionada haja sigut executada en tot o en part per una entitat sòcia local o contrapart estrangera, no serà exigible que els documents justificatius de la despesa de la subvenció hagen sigut reflectits en els registres comptables de l'entitat beneficiària, i en aquest cas l'abast de la revisió de l'auditor o auditora s'estendrà als comptes de l'entitat sòcia local o contrapart.  
4. Comprovar el compliment del que es preveu en aquesta ordre i la normativa aplicable, proporcionar en l'informe que es presente a l'òrgan gestor informació sobre el compliment de tots i cadascun dels requisits que s'hi exigeix sobre la justificació de la intervenció a les entitats beneficiàries quan presenten el compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa.  
g) El contingut de l'informe d'auditoria serà el següent:  
1. El compte justificatiu amb l'aportació de l'informe d'auditoria comprendrà, com a mínim, a més de la memòria tècnica, el quadre comparatiu del pressupost per partides, aprovat i executat, i l'informe de l'auditor o auditora, sense que calga en aquest cas presentar posteriorment factures i rebuts, llevat de previsions sobre aquest tema quant a l'exercici de funcions de comprovació i control financer dels òrgans competents.  
2. L'auditor o auditora haurà d'emetre un informe en el qual es detallen les comprovacions realitzades i es comente tot allò que puga suposar un incompliment per part de l'entitat beneficiària de la normativa aplicable o de les condicions imposades per a l'obtenció de la subvenció. Té com a deure proporcionar tota la informació amb prou detall i precisió perquè l'òrgan gestor puga arribar a una conclusió sobre aquest tema.  
3. L'informe d'auditoria s'haurà de presentar en castellà o valencià, per duplicat, timbrat i signat en totes les pàgines, a més d'una còpia en suport informàtic. S'haurà d'acompanyar de la documentació següent:  
  
A. Relació de la documentació requerida i revisada.  
B. Verificació tècnica realitzada, amb indicació de si s'han produït modificacions o desviacions.  
C. Anàlisi de desviacions pressupostàries i d'aportacions totals.  
D. Anàlisi del compliment de les normes de justificació.  
E. Verificació econòmica que indique anàlisis de comptes, transferències, rendiments financers i tipus de canvis.  
F. Una anàlisi detallada dels justificants de despesa que indique el tipus d'incidència detectat.  
h) En el cas que hi haja actuacions de comprovació posteriors requerides per part de l'òrgan gestor, aquestes podran fer-se en el lloc on es trobe arxivada la documentació justificativa de la despesa. En cas que això no siga possible i es requerisca l'entitat beneficiària perquè presente la documentació, i aquesta es trobara depositada en les oficines del seu soci local o contrapart, se li atorgarà un termini de temps suficient per a recaptar-la, termini que serà establit d'ofici o a instància de l'interessat per l'òrgan concedent.  
i) En virtut de les actuacions desenvolupades, de la finalitat i dels objectius perseguits amb la intervenció, i de l'auditoria realitzada, l'òrgan gestor podrà preveure l'entrega d'un informe complementari de la dita auditoria elaborat per la persona responsable d'aquesta en què se seguisca el que preveu la disposició addicional octava del Reial decret 1517/2011, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament que desenvolupa el text refós de la Llei d'auditoria de comptes, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2011, d'1 de juliol.  
j) La detecció d'irregularitats greus o falsedats en un informe final que no hagen sigut posades de manifest en l'informe d'auditoria donarà lloc a la no-acceptació per l'òrgan gestor de l'empresa auditora responsable de l'informe per un període de deu anys, i el cost de l'auditoria no serà acceptat com a despesa subvencionable. Tot això amb independència de les conseqüències de reintegrament i sancionadores que, si és el cas, corresponguen a l'entitat beneficiària.  
  
Article 66. Avaluació  
1. Per a totes les actuacions subvencionades serà preceptiva la realització d'una avaluació final. En els projectes de fins a 12 mesos de duració i finançament igual o inferior a 150.000 euros, l'avaluació podrà fer-se amb mitjans propis de l'entitat. En la resta de projectes, l'avaluació haurà de dur-se a terme en modalitat externa o mixta, i en les dues modalitats serà preceptiu el concurs d'una consultora independent.  
  
2. L'entitat beneficiària de la subvenció és responsable directa de la gestió de l'avaluació. Aquesta avaluació serà preceptiva per al tancament de l'actuació i formarà part de l'expedient de justificació.  
3. El termini de presentació de l'informe d'avaluació final serà, amb caràcter general, de 3 mesos des de la finalització de l'actuació. Aquest termini podrà ser de 6 mesos per als supòsits de justificació a través d'un compte justificatiu amb aportació d'informes d'auditoria, sense possibilitat d'ampliació. La presentació es realitzarà, en tot cas, de manera telemàtica.  
4. La direcció general amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament haurà d'establir, a través de la Guia per al seguiment i avaluació de projectes finançats per la Generalitat Valenciana en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament, el contingut mínim i els estàndards de qualitat que s'han de seguir en les avaluacions finals. Igualment, haurà d'establir en aquesta guia els requisits de qualificació i experiència mínims que han de complir les persones avaluadores.  
5. S'hauran de recaptar un mínim de tres ofertes per a imports de licitació del contracte que superen les quantitats que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits de prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica. En aquest cas, l'entitat subvencionada haurà de remetre, juntament amb l'informe d'avaluació final, els termes de referència (TdR) elaborats per a la contractació, així com un informe en el qual s'especifique el procediment de contractació emprat, l'avaluadora seleccionada i el cost econòmic.  
6. D'acord amb la política pública de transparència de l'ajuda i rendició de comptes, la Generalitat Valenciana podrà publicar, difondre i divulgar, en tot o en part, el contingut dels informes d'avaluació que s'hagen realitzat amb càrrec a la subvenció, sense perjudici de la difusió que en puga fer l'entitat beneficiària. Per a facilitar aquesta difusió, totes les avaluacions realitzades en modalitat externa o mixta hauran d'aportar, a més de l'informe d'avaluació final, un resum executiu d'aquest. El dret de propietat intel·lectual que puga correspondre a l'informe d'avaluació final correspondrà a l'entitat beneficiària.  
  
  
  
TÍTOL VI  
Control, reintegrament i règim sancionador  
  
CAPÍTOL I  
Pla de control  
  
Article 67. Pla de control   
Les entitats beneficiàries seran objecte del seguiment, l'avaluació i el control que faça l'òrgan gestor, igual que queden sotmeses al control financer que correspon a la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, en relació amb les subvencions concedides. Les entitats beneficiàries han de proporcionar tota la documentació i la informació que requerisquen els òrgans mencionats.  
1. La realització i gestió d'una actuació subvencionada podrà ser examinada en qualsevol moment per responsables de l'òrgan gestor, per les persones que aquest designe o pels òrgans de control econòmic específics de l'Administració.  
2. Cada convocatòria establirà el seu pla de control corresponent, en el marc del que estipula aquesta ordre de bases.  
3. Tipus de control:  
a) Controls administratius sobre l'admissibilitat de les subvencions. S'efectuaran controls administratius de totes les sol·licituds de subvenció, tant en la fase de presentació de les sol·licituds de subvencions i de concessió posterior com en la fase de justificació de les subvencions i pagament. Dels controls, podem enumerar-ne els següents:  
1. Control de documentació.  
2. Control del compliment dels requisits legals per a tindre dret a l'ajuda.  
3. Control sobre doble finançament.  
b) Controls sobre el terreny. Els controls sobre el terreny cobriran tots els compromisos i obligacions d'un beneficiari o beneficiària (o una organització beneficiària) que siga possible controlar en el moment de la visita.  
c) Controls a posteriori. S'efectuaran a posteriori de la concessió de la subvenció, amb la finalitat de comprovar el manteniment de les condicions vinculades a la concessió.  
d) Controls de qualitat. Consistiran en la supervisió dels controls, efectuada per persones diferents, del nombre d'expedients ja controlats que es determinarà en cada convocatòria. Ha de quedar constància física que es fan els controls en els informes corresponents. D'aquesta manera s'estableix un procediment que permet avaluar la qualitat de les inspeccions i es fixa un percentatge mínim de repetició dels controls.  
  
e) Control sobre la compatibilitat de les subvencions. Amb la finalitat d'evitar el doble finançament sobre una mateixa actuació, o que puguen arribar a finançar-se dues actuacions amb objectius clarament oposats, es determinaran les incompatibilitats d'ajudes finançades per la Generalitat Valenciana.  
4. El percentatge mínim de subvenció que s'haurà de controlar sobre el total pagat amb càrrec a cada línia pressupostària serà del 10 % del total subvencionat.  
5. Mostra de control. L'univers mostral estarà constituït per totes les sol·licituds presentades en cada línia de subvencions.  
6. Criteris de selecció de la mostra. Les entitats beneficiàries que vagen a ser objecte de controls es determinaran:  
a) Per criteris aleatoris, triades a l'atzar, en el percentatge que es determine en la convocatòria corresponent per a cada línia de subvenció, entre un nombre mínim però prou representatiu d'entitats beneficiàries que han de sotmetre's a controls sobre el terreny.  
  
b) Per una anàlisi de riscos o hipòtesis establida prèviament, amb justificació dels criteris que hagen motivat l'elecció i les causes que ho justifiquen. En la ponderació de les hipòtesis prèviament establides per a la selecció de projectes, podran tindre's en compte, entre altres, factors de concentració territorial dels fons adjudicats, rellevància sectorial o estratègica de les actuacions desenvolupades, continuïtat temporal de les intervencions o participació concurrent de les entitats beneficiàries en les diferents línies de subvencions.  
7. L'òrgan gestor mantindrà els registres dels motius que han conduït a la selecció de cada entitat beneficiària sotmesa a un control sobre el terreny.  
8. Calendari dels controls. Tots els plans de control hauran de reflectir una previsió de les dates en què s'han d'iniciar i finalitzar els controls, en relació amb les bases de la convocatòria d'ajuda, terminis de presentació i de pagament.  
9. Per a cada actuació s'establirà un sistema de comptabilitat separada que reflectisca l'import dels ingressos i les despeses, així com una descripció d'aquests i les dates respectives. Els comprovants d'aquests ingressos i despeses estaran a la disposició de l'òrgan gestor en tot moment.  
  
Article 68. Deure de col·laboració  
1. Les entitats beneficiàries i terceres parts relacionades amb l'objecte o la justificació de la subvenció estan obligades a facilitar l'exercici de les funcions de control que corresponen als diversos òrgans de l'Administració de la Generalitat Valenciana i els seus organismes autònoms, així com de qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris i, en particular, el lliure accés als locals i la documentació objecte d'investigació, així com la possibilitat d'obtindre'n còpies.  
  
2. Quan es procedisca a verificar el desenvolupament de l'actuació en el lloc on s'executa, l'entitat a la qual s'haja concedit la subvenció haurà de garantir i facilitar l'accés al lloc de l'acció i als seus immobles, així com als llibres, comptes i documents justificatius corresponents.  
  
3. La negativa al compliment d'aquesta obligació es considerarà resistència, excusa, obstrucció o negativa als efectes previstos en l'apartat 2 e de l'article 71 d'aquesta ordre, sense perjudici de les sancions que, si és el cas, puguen correspondre.  
  
Article 69. Control financer de les subvencions  
1. La conselleria amb competència en hisenda exercirà, a través de la Intervenció General, el control financer de les subvencions concedides, sense perjudici de les activitats de seguiment i control que duguen a terme els òrgans gestors, i sense perjudici de les activitats ordinàries de fiscalització que siguen procedents en aplicació de la normativa general de control economicofinancer.  
2. Quan en l'exercici de les funcions de seguiment i control es deduïsquen indicis d'obtenció, destinació o justificació incorrectes de la subvenció percebuda, el personal encarregat de fer les funcions esmentades podrà adoptar les mesures cautelars que s'estimen precises a fi d'impedir la desaparició, destrucció o alteració dels documents afectes a aquelles accions. Les mesures adoptades en cap cas podran produir un perjudici cap a l'entitat beneficiària i, en tot cas, seran proporcionades per a la finalitat que es persegueix.  
  
Article 70. Obligacions de transparència  
D'acord amb l'article 3.1 lletra b, de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries privades que perceben durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan, almenys, el 40 % del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter d'ajuda o subvenció pública, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros, hauran de complir les obligacions de transparència que estableix la llei esmentada, o la seua normativa de desenvolupament.  
  
  
CAPÍTOL II  
Reintegrament  
  
Article 71. Reintegrament de la subvenció  
1. Les entitats beneficiàries, en els casos previstos en l'apartat següent, hauran de reintegrar la totalitat o una part de les quantitats percebudes, més l'interés legal de demora corresponent. Aquesta obligació serà independent de les sancions que, si és el cas, resulten exigibles.  
  
2. Serà procedent el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés legal de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, en els casos següents:  
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a rebre-la o ocultant les que ho haurien impedit.  
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu, de l'activitat, del projecte o no adopció del comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
c) Incompliment de l'obligació de justificació o justificació insuficient, en els termes establits en l'article 30 de l'LGS, en l'article 10 d'aquesta ordre i, si és el cas, en la convocatòria de la subvenció.  
  
d) Incompliment de l'obligació d'adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 de l'LGS.  
e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en els articles 14 i 15 de l'LGS, així com l'incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan se'n derive la impossibilitat de verificar l'ocupació donada als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
f) Incompliment de les obligacions imposades per l'Administració a les entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquestes entitats, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten la manera en què s'han d'aconseguir els objectius, fer l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
g) Incompliment de les obligacions imposades per l'Administració i entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquestes, amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan se'n derive la impossibilitat de verificar l'ocupació donada als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
h) L'adopció, en virtut del que s'estableix en els articles 87 a 89 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, d'una decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament:  
i) En els altres supòsits previstos en la normativa reguladora de la subvenció.  
3. Quan el supòsit previst en la lletra b de l'apartat anterior siga degut a la impossibilitat material d'execució o força major, s'haurà de reintegrar l'import no executat.  
4. Igualment, quan l'import de la subvenció siga d'una quantia tal que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada, s'haurà de fer el reintegrament de l'excés obtingut sobre tal cost, així com l'exigència de l'interés legal de demora corresponent, des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament.  
5. Quan l'incompliment per l'entitat beneficiària siga de poca o escassa quantia i aquesta acredite una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos, la quantitat que haurà de reintegrar serà proporcional a la part incomplida, així com l'exigència de l'interés legal de demora corresponent, des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament.  
6. En cas de resolucions de reintegraments parcials, no s'acceptarà la substitució de justificacions de despeses diferents de les que es van presentar inicialment juntament amb el compte justificatiu que va conformar l'informe final.  
  
Article 72. Normativa aplicable en matèria de reintegraments  
Quant al reintegrament de subvencions, s'estarà a la regulació substantiva i el procediment establits en la legislació estatal bàsica i en l'autonòmica en la matèria.  
  
Article 73. Graduació dels incompliments  
1. De conformitat amb el que es disposa en l'article 17.3.n de l'LGS, per a la graduació dels incompliments establits en l'article 71, s'estableixen els següents percentatges de reintegrament; a les quanties resultants s'haurà d'aplicar l'interés de demora comptabilitzat des que es va fer efectiva la subvenció:  
a) Incompliment total dels fins per als quals es va atorgar la subvenció: 100 % de la subvenció.  
b) Incompliment de l'obligació de justificació: 100 % de la subvenció.  
c) Obtenció de la subvenció sense reunir les condicions requerides: 100 % de la subvenció.  
d) En el supòsit d'incompliment de les obligacions imposades per l'Administració a les entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquestes entitats, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten la manera en què s'han d'aconseguir els objectius, fer l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció, o es referisquen a la manera en què es desenvolupen aquestes accions, la fixació de la quantitat que haja de ser reintegrada per la part adjudicatària es determinarà en aplicació del principi de proporcionalitat que, no obstant això, es podrà modular tenint en compte el fet que el compliment s'aproxime significativament al compliment total, i l'entitat adjudicatària acredite una actuació inequívocament tendent al compliment dels seus compromisos. Entre aquests incompliments, seran objecte de reintegrament, pels percentatges que s'indiquen, els següents:  
1. Incompliment del termini d'execució de l'activitat sense haver-se autoritzat l'ampliació corresponent: fins al 100 % de les despeses executades fora de termini.  
2. Incompliment de la data d'inici de l'actuació o de la represa del projecte en els casos de suspensió després d'un requeriment de l'òrgan gestor: fins al 100 % de les despeses no executades.  
3. Demora en la presentació de la justificació: el 0,1 % de la subvenció per cada trimestre complet de demora, fins a un màxim de dos trimestres, moment a partir del qual serà aplicable el que es preveu per a l'incompliment de l'obligació de justificació.  
4. Justificació insuficient o deficient: fins al 10 % de la subvenció, proporcionalment a la documentació obligatòria no presentada o deficient, excepte quan es tracte de justificants de despesa amb defectes que afecten l'acreditació de la realització de l'activitat, i en aquest cas es reintegrarà el 100 % de l'import.  
5. Introducció de modificacions substancials sense l'autorització preceptiva de la conselleria competent: 100 % de les despeses en què s'haja incorregut a causa de la modificació, llevat que fora acceptada en virtut de l'article 86 del Reglament de l'LGS.  
6. Incompliment de l'obertura d'un compte en el país d'execució per a la gestió de l'actuació subvencionada, llevat que s'hi aporte una justificació: es procedirà al reintegrament de la totalitat de l'import no transferit mitjançant acreditació bancària.  
7. Incompliment de l'obligació d'obertura d'un compte d'ús exclusiu per al projecte objecte de subvenció i ingressar-hi l'import: el 10 % de la subvenció concedida.  
8. Incompliment de difusió de la participació de la Generalitat Valenciana en les activitats, publicacions, etc., realitzades: 5 % de la subvenció.  
e) L'adopció, en virtut del que s'estableix en els articles 87 a 89 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, d'una decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament: en aquest cas procedirà el reintegrament establit en la decisió referida.  
f) Subvenció no executada per qualsevol causa: el 100 % de la subvenció no executada.  
2. Quan s'haja produït un incompliment parcial dels objectius específics de les actuacions subvencionades, en cas de produir-se per situacions excepcionals degudament acreditades, com ara desastres naturals, enfrontaments armats o crisis humanitàries, que en dificulten o n'impossibiliten l'execució total, el reintegrament o la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció no afectarà les quantitats invertides en els objectius complits.  
  
  
CAPÍTOL III  
Règim sancionador  
  
Article 74. Règim sancionador  
Per a l'aplicació del règim i del procediment sancionador s'estarà a la legislació estatal bàsica i a l'autonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament, de subvencions, de procediment administratiu comú i de règim jurídic del sector públic.  
  
Article 75. Òrgans competents  
Les sancions en matèria d'ajudes o subvencions de cooperació per al desenvolupament seran imposades pels òrgans que tinguen atribuïda la competència en virtut de disposició legal o reglamentària. Aquestes atribucions podran ser objecte de delegació.  
  
Article 76. Sancions  
Referent a les sancions i la seua graduació, s'estarà a la legislació estatal bàsica i a l'autonòmica en la matèria.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Incidència pressupostària  
D'acord amb l'article 26, punt 3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, l'aprovació d'aquestes bases no podrà suposar un increment de cost econòmic en el pressupost de la Generalitat Valenciana. Seran les convocatòries corresponents les que, d'acord amb la Llei 1/2015, de 6 de febrer, recolliran les línies a les quals s'imputa el pagament de les subvencions, així com l'import global màxim destinat a abonar-les.  
  
  
Segona. Aplicabilitat d'aquesta ordre a les subvencions de concessió directa  
La regulació prevista en aquesta ordre podrà aplicar-se a les subvencions de concessió directa previstes en l'article 168.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions de la Comunitat Valenciana, en matèria de cooperació al desenvolupament, en els aspectes i en la mesura en què així ho prevegen els convenis de col·laboració corresponents o, si és el cas, les resolucions de concessió, o en el supòsit de l'apartat C de l'article mencionat, pel que preveu el decret de bases reguladores corresponent.  
  
  
Tercera. No subjecció a l'article 107.1 del TFUE  
Les subvencions que es vulguen concedir en el marc de les convocatòries que es regisquen per les bases aprovades per mitjà d'aquesta ordre no requereixen una notificació a la Comissió Europea, perquè no reuneixen els requisits recollits en l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que s'atorguen a institucions i entitats que no tenen ànim de lucre, per a la realització d'actuacions relacionades amb la cooperació al desenvolupament, i les actuacions subvencionables no suposen cap avantatge econòmic ni cap desenvolupament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o serveis. La percepció de les subvencions mencionades no provoca, en cap cas, un falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres, quant als efectes assenyalats en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Actuacions a les quals es va concedir una subvenció abans de l'entrada en vigor d'aquesta ordre però tenen un termini d'execució que finalitza amb posterioritat  
A les actuacions a les quals es va concedir una subvenció abans de l'entrada en vigor d'aquesta ordre, però tenen un termini d'execució que finalitza amb posterioritat, no els serà aplicable aquesta ordre, i s'hauran de regir per la normativa en funció de la qual es va dictar la resolució de concessió corresponent.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació genèrica  
Queda derogada l'Ordre 3/2017, de 31 de maig, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament i totes les normes de rang igual o inferior que contradiguen o s'oposen al que disposa aquesta ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació  
S'autoritza la persona titular de l'òrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament perquè dicte les resolucions i les instruccions necessàries per a l'aplicació i la interpretació d'aquesta ordre, i es delega la mateixa persona per a la resolució d'incidències que puguen produir-se amb posterioritat a la resolució de les subvencions, inclosos els errors materials, aritmètics o de fet.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 26 de maig de 2021  
  
La consellera de Participació, Transparència,   
Cooperació i Qualitat Democràtica,  
ROSA PÉREZ GARIJO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9095, del 28-05-2021 (2021/5973)

ORDEN 2/2021, de 26 de mayo, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento de concesión de subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9095

Fecha DOGV
:   28-05-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/5973

CVE


Fecha del documento
:   26-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 2/2021, de 26 de mayo, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento de concesión de subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo. [2021/5973]  
Índice  
Preámbulo.  
Título preliminar. Disposiciones generales.  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Principios, objetivos y prioridades  
Artículo 3. Régimen jurídico  
Artículo 4. Participación financiera  
Artículo 5. Compatibilidad  
Título I. Ámbito subjetivo.  
Artículo 6. Órganos competentes  
Artículo 7. Entidades beneficiarias  
Artículo 8. Sucesión de entidades  
Artículo 9. Requisitos de las entidades beneficiarias  
Artículo 10. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Artículo 11. Entidad socia local  
Título II. Actuaciones y gastos subvencionables.  
Capítulo I. Actuaciones subvencionables.  
Artículo 12. Tipos de actuaciones y cuantía máxima de las subvenciones  
Artículo 13. Requisitos de las actuaciones  
Artículo 14. Criterios objetivos para la valoración de las actuaciones subvencionables  
Artículo 15. Criterios de valoración de las actuaciones de cooperación para el desarrollo  
Artículo 16. Criterios de valoración de las actuaciones de acción humanitaria  
Artículo 17. Criterios de valoración de las actuaciones de educación para la ciudadanía global, sensibilización y comercio justo  
Artículo 18. Criterios de valoración de las actuaciones de cooperación técnica  
Artículo 19. Criterios de valoración de actuaciones de promoción y defensa de personas defensoras de Derechos Humanos  
Artículo 20. Criterios de evaluación para actuaciones en materia de promoción en el ámbito local de los ODS en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible  
Artículo 21. Guías de evaluación Ex Ante  
Capítulo II. Gastos subvencionables.  
Artículo 22. Gastos subvencionables  
Artículo 23. Naturaleza y tipología de los gastos subvencionables  
Artículo 24. Gastos subvencionables de actuaciones a ejecutar en terceros países  
Artículo 25. Gastos subvencionables de actuaciones ejecutadas en la Comunitat Valenciana  
Artículo 26. Anticipo de fondos para impuestos susceptibles de recuperación  
Artículo 27. Aportaciones en especie  
Artículo 28. Criterios de valoración económica  
Artículo 29. Afectación de bienes  
Artículo 30. Cambios de moneda  
Artículo 31. Subcontratación  
Título III. Procedimiento de concesión y pago.  
Artículo 32. Procedimiento de concesión  
Capítulo I. Iniciación del procedimiento.  
Artículo 33. Convocatoria  
Artículo 34. Solicitudes  
Artículo 35. Reglas generales sobre la documentación a presentar  
Artículo 36. Documentación preceptiva  
Artículo 37. Documentación valorativa  
Artículo 38. Subsanación  
Capítulo II. Instrucción del procedimiento.  
Artículo 39. Instrucción  
Artículo 40. Propuesta de resolución  
Capítulo III. Resolución del procedimiento.  
Artículo 41. Resolución  
Artículo 42. Aceptación y renuncia  
Artículo 43. Reformulación  
Artículo 44. Recursos  
Artículo 45. Publicación  
Artículo 46. Modificación de la resolución de concesión  
Capítulo IV. Procedimiento de pago de las subvenciones.  
Artículo 47. Pago y régimen de garantías  
Artículo 48. Aplicación de los rendimientos financieros  
Artículo 49. Remanentes no invertidos  
Título IV. Ejecución.  
Artículo 50. Plazo de ejecución  
Artículo 51. Ampliación del plazo de ejecución de la actividad  
Artículo 52. Modificación de la actuación objeto de la subvención  
Artículo 53. Suspensión de la actividad subvencionada  
Artículo 54. Línea de base  
Artículo 55. Informes de seguimiento  
Artículo 56. Seguimiento de la ejecución  
Artículo 57. Difusión de la actuación subvencionada  
Título V. Justificación.  
Artículo 58. Plazo de justificación  
Artículo 59. Modalidades de justificación  
Artículo 60. Otras modalidades de justificación  
Artículo 61. Justificación en situaciones excepcionales  
Artículo 62. Requisitos de la documentación justificativa del gasto  
Artículo 63. Documentación justificativa  
Artículo 64. Cuenta justificativa con aportación de justificantes de gastos  
Artículo 65. Cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría  
Artículo 66. Evaluación  
Título VI. Control, reintegro y régimen sancionador.  
Capítulo I. Plan de control.  
Artículo 67. Plan de control  
Artículo 68. Deber de colaboración  
Artículo 69. Control financiero de las subvenciones  
Artículo 70. Obligaciones de transparencia  
Capítulo II. Reintegro.  
Artículo 71. Reintegro de la subvención  
Artículo 72 Normativa aplicable en materia de reintegros.  
Artículo 73. Graduación de los incumplimientos  
Capítulo III. Régimen sancionador.  
Artículo 74. Régimen sancionador  
Artículo 75. Órganos competentes  
Artículo 76. Sanciones  
Disposición adicional primera. Incidencia presupuestaria  
Disposición adicional segunda. Aplicabilidad de esta orden a las subvenciones de concesión directa.  
Disposición adicional tercera. No sujeción al artículo 107.1 del TFUE.  
Disposición transitoria única. Justificación de actuaciones subvencionables con plazo de ejecución posterior a la entrada en vigor.  
Disposición derogatoria única. Derogación genérica.  
Disposición final primera. Habilitación.  
Disposición final segunda. Entrada en vigor.  
  
  
PREÁMBULO  
  
El artículo 62.3 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana aprobado por Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, establece que los poderes públicos valencianos velarán para fomentar la paz, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a los derechos humanos y la cooperación al desarrollo con el fin último de erradicar la pobreza.  
Su desarrollo normativo se ha establecido a través de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de cooperación y desarrollo sostenible, la cual tiene por objeto establecer y regular el régimen jurídico al cual se ha de ajustar la actividad de la administración de la Generalitat y de su sector público dependiente en materia de cooperación internacional y, así mismo, sienta las bases para alcanzar los retos actuales encaminados a la concreción, profundización y consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.  
En su artículo 19.3 indica que: «reglamentariamente, en los términos que señala la legislación autonómica de subvenciones, se regularán las bases para la financiación de actuaciones en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo, determinándose, entre otros aspectos, el régimen de participación financiera de la Generalitat, los procedimientos a seguir y el régimen específico de transferencias de fondos y justificación de gastos de las acciones subvencionadas. Dichas técnicas de justificación de gasto tendrán en cuanta la necesaria flexibilización de las normas generales a la financiación de proyectos que se realizarán en países receptores de ayuda oficial al desarrollo sostenible».  
  
La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones en su artículo 165 establece que las bases reguladoras de la concesión de subvenciones serán aprobadas mediante orden de la persona titular de la conselleria competente por razón de la materia, de acuerdo con el procedimiento previsto para la elaboración de disposiciones de carácter general, debiendo publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Mediante Orden 3/2017, de 31 de mayo, del Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación se aprobaron las bases reguladoras de subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo. Desde su entrada en vigor hasta la actualidad, se han tramitado cuatro convocatorias anuales. Su puesta en práctica se ha traducido, en ocasiones, en complejos procedimientos administrativos, que dificultan una gestión rápida, eficaz y eficiente, por lo que resulta necesario en aras de alcanzar una mayor simplificación administrativa, la redacción de una nueva disposición normativa que permita una mayor celeridad en los procesos y, por otro lado, recoja las singularidades de los diferentes instrumentos de cooperación internacional al desarrollo que se aplican a través de la modalidad de concurrencia competitiva.  
Con la aprobación de esta orden se pretende adecuar la normativa reguladora de las subvenciones a las exigencias de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, estableciendo las bases reguladoras para la convocatoria de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, en materia de cooperación al desarrollo.  
Las subvenciones reguladas en esta orden, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, están exentas de notificación a la Comisión Europea por no serles de aplicación el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que van dirigidas a entidades que no desarrollan actividades económicas y, por lo tanto, no afectan a los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
Esta orden se ajusta a los principios de buena regulación contenidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, relativo a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, en tanto que la misma persigue el interés general al agilizar la gestión administrativa en materia de otorgamiento de subvenciones y su posterior seguimiento, así como la evaluación de las subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
Se fundamenta la oportunidad de esta disposición por la necesidad de promover una ciudadanía global crítica y constructiva que viene demostrando, a lo largo de más de treinta años en que se llevan ejecutando políticas publicas de cooperación internacional al desarrollo en el ámbito de la Comunitat Valenciana, su compromiso con la erradicación de la pobreza. La eficacia de esta queda justificada por considerar que las ayudas a los agentes de la cooperación permiten alcanzar poblaciones o territorios vulnerables a los que el sector de la cooperación, en sus diferentes modalidades puede alcanzar de forma plena y satisfactoria.  
Por otro lado, se ha tenido en cuenta el principio de proporcionalidad y seguridad jurídica, puesto que esta orden es el instrumento normativo adecuado para proporcionar un marco jurídico común al que tiene que atenerse las diferentes convocatorias de subvenciones, es coherente con el marco jurídico vigente y se dicta en el marco de las competencias que tiene la Generalitat en materia de acción exterior.  
Finalmente, respeto a los principios de transparencia y eficiencia, el proyecto de orden se ha sometido al trámite de consulta pública que prevé el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y de información pública, lo que ha permitido la participación activa de los potenciales destinatarios de la misma, así mismo, se precisan con más claridad los requisitos y criterios de baremación, y se simplifican las cargas administrativas con la finalidad de agilizar el procedimiento y la tramitación electrónica.  
Con esta orden se da cumplimiento a lo dispuesto a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y a lo contemplado en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones.  
En el proceso de elaboración de esta orden, y de acuerdo con el citado artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y el Decreto 24/2019, de 13 de febrero sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, se han emitido los preceptivos informes de la Abogacía de la Generalitat y la Intervención Delegada, y se han realizado los trámites de audiencia pertinentes de conformidad con la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana. Se ha emitido dictamen del Consell Jurídic Consultiu y consta en el expediente el informe favorable de la Subsecretaría y de la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
Por todo ello, en virtud de cuanto antecede, vistos los informes emitidos, al amparo en lo dispuesto en el artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones de la Generalitat, en relación con el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerias en las que se organiza la Administración de la Generalitat, y el Decreto 179/2020, de 20 de octubre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad democrática, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, oído el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
ORDENO  
  
TÍTULO PRELIMINAR  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
1. La presente orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras de las subvenciones para la financiación de las actuaciones relativas a:  
a) los instrumentos de cooperación económica al desarrollo,  
b) acción humanitaria,  
c) cooperación técnica,  
d) comercio justo,  
e) promoción y defensa de personas defensoras de derechos humanos  
f) las ejecutadas en la Comunitat Valenciana, relativas a los instrumentos de promoción en el ámbito local de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda 2030, educación para la ciudadanía global y sensibilización, previstas todas ellas en la normativa autonómica de cooperación al desarrollo.  
2. Estas actuaciones se financiaran con cargo al programa presupuestario de Cooperación Internacional al Desarrollo incluido en los presupuestos de la Generalitat, teniendo como objetivo común la defensa de los derechos humanos, y sometidas a los principios de publicidad, eficacia, eficiencia, transparencia y concurrencia.  
  
Artículo 2. Principios, objetivos y prioridades  
Las subvenciones reguladas en las presentes bases, en cuanto a su concesión y ejecución se basarán en:  
1. Los principios establecidos en el artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, (de ahora en adelante, LGS), de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administración concedente, y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos, así como los establecidos en la legislación autonómica vigente en materia de cooperación al desarrollo.  
2. Los objetivos y prioridades establecidos por el Plan director de la Cooperación Valenciana, el Plan Estratégico de Subvenciones vigente de la conselleria competente en materia de cooperación al desarrollo, y el Plan de Acción Anual.  
  
Artículo 3. Régimen jurídico  
La presente orden tiene el carácter de bases reguladoras de las subvenciones para la financiación de actuaciones en materia de cooperación al desarrollo con cargo al programa presupuestario de Cooperación Internacional al Desarrollo incluido en los presupuestos de la Generalitat Valenciana, sometidas a los principios de publicidad y concurrencia. En lo no previsto en esta orden, las subvenciones se someterán a la normativa básica de la LGS y su normativa de desarrollo, y a lo que establece la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como a las resoluciones de convocatoria correspondientes. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación autonómica en materia de cooperación al desarrollo.  
  
Artículo 4. Participación financiera  
1. La participación financiera de la Generalitat en materia de Cooperación Internacional al Desarrollo, Acción Humanitaria y promoción y defensa de personas defensoras de derechos humanos, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan, vendrá determinada del siguiente modo:  
a) Hasta el 100 por 100 de su coste total subvencionado en programas de hasta 600.000 euros, ya sean otorgados de forma individual o en agrupación.  
b) Hasta el 100 por 100 de su coste total subvencionado en proyectos otorgados de forma individual hasta los 400.000 euros, y para el caso de proyectos otorgados en agrupación hasta los 600.000 euros.  
c) Hasta el 95 por 100 del coste total para los proyectos o programas que superen las cantidades y/o modalidades previstas en los apartados anteriores. El 5 por 100 restante será aportado por la entidad solicitante, del siguiente modo:  
c.1 Un mínimo del 1 % se realizará exclusivamente con fondos propios mediante aportaciones dinerarias.  
c.2 El 4 por cien restante podrá realizarse con fondos propios, aportaciones valorizadas de la entidad beneficiaria o de la entidad socia local, o con aportaciones de otras administraciones o entidades públicas o privadas, en los términos previstos en el artículo siguiente.  
2. La participación financiera de la Generalitat Valenciana en materia de cooperación técnica, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan, vendrá determinada del siguiente modo:  
a) Hasta el 100 por 100 del coste total subvencionado en proyectos otorgados de forma individual hasta los 150.000 euros.  
b) Hasta el 95 por 100 del coste total para los proyectos o programas que superen las cantidades y/o modalidades previstas en los apartados anteriores. El 5 por 100 restante será aportado por la entidad solicitante, del siguiente modo:  
b.1 Un mínimo del 1 % se realizará exclusivamente con fondos propios mediante aportaciones dinerarias.  
b.2 El 4 por cien restante podrá realizarse con fondos propios, aportaciones valorizadas de la entidad beneficiaria o de la entidad socia local, o con aportaciones de otras administraciones o entidades públicas o privadas, en los términos previstos en el artículo siguiente.  
3. La participación financiera de la Generalitat Valenciana en materia de promoción en el ámbito local de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda 2030, Educación para la Ciudadanía Global, Sensibilización y Comercio Justo, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan, vendrá determinada del siguiente modo:  
a) En proyectos de hasta 12 meses de duración la financiación será de hasta el 100 por 100 del coste subvencionado.  
b) En proyectos de más de 12 de meses de duración, la participación de la Generalitat Valenciana será de hasta el 95 %. El 5 por 100 restante será aportado por la entidad solicitante, del siguiente modo:  
b.1 Un mínimo del 1 % se realizará exclusivamente con fondos propios mediante aportaciones dinerarias.  
b.2 El 4 por cien restante podrá realizarse con fondos propios, aportaciones valorizadas de la entidad beneficiaria o de la entidad socia local, o con aportaciones de otras administraciones o entidades públicas o privadas, en los términos previstos en el artículo siguiente.  
4. Los fondos propios que se realicen mediante aportaciones dinerarias, deberán estar acreditados mediante declaración responsable de la entidad beneficiaria, sin perjuicio de su posterior justificación documental en los términos que detallen las respectivas convocatorias.  
5. Una vez ejecutada la actuación, si la entidad no justificase debidamente sus aportaciones, la subvención inicial otorgada será objeto de minoración por el órgano concedente en la cuantía no justificada, sin perjuicio de la liquidación de intereses de demora.  
6. Las aportaciones de otras administraciones o entidades públicas o privadas, se justificarán mediante la acreditación de su concesión, en los términos que señale la convocatoria.  
7. En los términos que se establezcan en cada convocatoria y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 de esta orden, podrán considerarse valorizaciones de las entidades beneficiarias o de la entidad socia local, las aportaciones en especie, debidamente valoradas, que sean imprescindibles para la realización de la actuación, tales como terrenos, locales, equipos, materiales, servicios y mano de obra directamente vinculadas a la ejecución de las actividades presupuestadas y que, en caso de terrenos, locales y equipos, vayan a ser transferidas definitivamente al término de la ejecución, junto con el resto de bienes adquiridos con cargo a la actuación subvencionada.  
  
Artículo 5. Compatibilidad  
1. Las subvenciones que se otorguen de acuerdo con lo dispuesto en esta orden son compatibles con las que puedan otorgar otras administraciones o entidades públicas o privadas.  
2. La entidad solicitante que obtenga una subvención de las previstas en esta orden, está obligada a comunicar al órgano gestor, en el plazo de un mes desde el momento en que se haya obtenido, y en todo caso, con anterioridad a la presentación de la justificación, de toda financiación de la actuación subvencionada procedente de cualquier ente público o privado, local, nacional, internacional o supranacional, especificando la cuantía exacta de la aportación, la procedencia y el destino dado a dichos fondos, con el fin de que conste explícitamente qué parte del proyecto o programa se subvencionará con la aportación de la Generalitat Valenciana y qué parte con cada una de las otras aportaciones.  
3. En cualquier caso, el importe de la subvención no puede ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras ayudas, supere el coste de la actuación, y a tal fin, la entidad solicitante deberá presentar ante el órgano gestor, declaración responsable en ese sentido.  
  
4. En el caso de que el importe total de las subvenciones obtenidas para una misma actuación, en materia de cooperación al desarrollo, sea superior a su coste global, se reducirá la subvención concedida en la cantidad correspondiente al exceso.  
5. En las convocatorias de subvenciones reguladas por esta orden, no podrá solicitarse una subvención para financiar una actuación, si en el mismo ejercicio presupuestario, y dentro del mismo programa presupuestario de cooperación al desarrollo de la Generalitat Valenciana, ya se solicitó otra subvención, cuando exista identidad de objeto y entidad beneficiaria entre las actuaciones cuya subvención se solicita. Si ello ocurriera, la entidad solicitante deberá optar por una de las subvenciones solicitadas.  
6. Tampoco serán subvencionables a través de una de las convocatorias de subvenciones previstas en esta orden, aquellas actuaciones cuyo contenido no esté claramente contemplado en la citada convocatoria, y sí en otra de las restantes convocatorias de subvenciones del mismo programa presupuestario de la Generalitat Valenciana. Si ello ocurriera, el órgano gestor de oficio y previa audiencia a la entidad solicitante, podrá incluir la actuación presentada en la valoración de la convocatoria correspondiente, siempre que la solicitud haya tenido entrada antes de que finalice el plazo de presentación de solicitudes de dicha convocatoria.  
  
  
TÍTULO I  
Ámbito subjetivo  
  
Artículo 6. Órganos competentes  
1. La instrucción y gestión del procedimiento de otorgamiento de subvenciones, así como el seguimiento de la ejecución y la revisión de la justificación económica y técnica, corresponde al órgano directivo que tenga atribuidas las competencias en materia de cooperación internacional al desarrollo, que de ahora en adelante se denominará órgano gestor.  
2. La persona titular de la conselleria que tenga asignada la competencia en materia de cooperación internacional al desarrollo es el órgano competente para conceder las subvenciones reguladas en esta orden, así como las atribuciones que establecen los artículos 10.2, 11.3 y 49.3, que de ahora en adelante se denominará órgano concedente.  
  
Artículo 7. Entidades beneficiarias  
1. Podrán ser entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en esta orden, los agentes de la cooperación internacional al desarrollo relacionados en la legislación autonómica en materia de cooperación al desarrollo, y previstos en las correspondientes convocatorias, y que cumplan con los requisitos previstos en el artículo 9 de esta orden.  
2. También podrán tener la consideración de entidades beneficiarias, las agrupaciones sin personalidad jurídica de las entidades previstas en el apartado anterior, que estarán sometidas a las obligaciones que para ellas establece el apartado 3, del artículo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en las que:  
a) Cada una de las entidades que las componen reúna por sí misma los requisitos exigidos para su concurrencia de modo individual, salvo el requisito de la experiencia mínima que será el correspondiente a la suma de la experiencia de toda la agrupación.  
b) Se determine una entidad líder, que deberá cumplir con todos los requisitos generales y específicos a los que hace referencia esta orden para cada tipo de convocatoria, y será única y plenamente responsable de la agrupación ante la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de la responsabilidad de los otros miembros de la agrupación, tal y como establecen los artículos 11 y 53 de la LGS.  
c) La agrupación nombre como representante única una persona física, explícitamente elegida por todos sus miembros, que deberá ostentar poderes bastantes para cumplir las obligaciones de representación legal de la agrupación.  
d) Las entidades miembros de la agrupación suscriban en documento privado un acuerdo de colaboración para la realización conjunta de la actividad subvencionada. En el documento constarán, entre otras estipulaciones, la voluntad de las partes de concurrir conjuntamente a la convocatoria, la identificación de la persona representante legal, el nombre de la entidad líder, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, y el importe de la subvención a ejecutar por cada una de las entidades beneficiarias. Igualmente constará, expresamente, el compromiso de todas las entidades participantes, de mantener la unión temporal hasta el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la LGS.  
3. No se considerará agrupación de entidades a aquellas que estén formadas por una asociación o federación a la que pertenezca dicha organización, o aquellas en las que los órganos de gobierno sean coincidentes, total o parcialmente, en todas las entidades agrupadas.  
  
Artículo 8. Sucesión de entidades  
1. En el caso de que se hayan producido procesos de fusión, absorción de entidades solicitantes de subvenciones o cualquier otro cambio en su naturaleza jurídica, legalmente regulados, deberá de acreditarse:  
a) La disolución de las entidades preexistentes.  
b) La transferencia de todos los derechos y obligaciones de las entidades preexistentes a la nueva entidad, o a la que permanezca.  
c) La constancia en los estatutos de la nueva entidad o en la de aquella que permanezca, que se ha producido la mencionada sucesión o absorción.  
2. La participación de entidades que acrediten ser sucesoras de otras, se atendrá a las siguientes reglas:  
a) En los supuestos de fusión y absorción, respecto de la experiencia en actuaciones en materia de cooperación al desarrollo previamente ejecutadas se considerará la suma de las ejecutadas por cada una de las entidades preexistentes.  
b) En los supuestos de cambios de naturaleza jurídica de las entidades solicitantes, se reconocerán las actuaciones en materia de cooperación al desarrollo ejecutadas por la entidad originaria.  
c) Respecto de la inscripción en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, cuando la sucesión dé lugar a la creación de una nueva entidad, esta deberá estar inscrita por sí misma.  
d) Respecto del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la obtención de subvenciones en anteriores convocatorias de la Generalitat Valenciana todas y cada una de las entidades preexistentes deberán estar al corriente.  
3. Respecto de las entidades sucesoras de otras como consecuencia de procesos de escisión, se tendrán en cuenta las siguientes reglas:  
a) La experiencia en actuaciones en materia de cooperación al desarrollo ejecutadas, la inscripción en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la obtención de subvenciones en anteriores convocatorias de la Generalitat Valenciana, serán reconocidos a la entidad que conserve la personalidad jurídica preexistente.  
b) Si ninguna de las entidades resultantes de la escisión conservara la personalidad jurídica de la entidad preexistente, todas ellas serán consideradas como entidades de nueva creación.  
  
Artículo 9. Requisitos de las entidades beneficiarias  
Las convocatorias de subvenciones establecerán los requisitos exigibles a las entidades beneficiarias para poder concurrir, dentro de lo establecido en esta orden. En todo caso, para adquirir la condición de entidad beneficiaria de cualquiera de las subvenciones reguladas en esta orden, se requerirá:  
1. Cumplir los requisitos exigidos en el artículo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. Ser personas jurídicas legalmente constituidas, de carácter pública o de carácter privado sin ánimo de lucro que por razón de los fines, objeto o ámbito de actividad puedan llevar a cabo actuaciones en el ámbito de la cooperación para el desarrollo, y que acrediten los requisitos de capacidad financiera y de gestión para realizar la actuación subvencionable.  
3. Tener la experiencia mínima fijada en la correspondiente convocatoria, y en las condiciones establecidas, en actuaciones correspondiente en materia de cooperación al desarrollo.  
4. En el caso que la entidad beneficiaria fuese una organización no gubernamental para el desarrollo:  
a) Debe estar inscrita en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, mediante resolución del órgano competente, antes del 1 de enero del año anterior al que se publique la convocatoria a la que se pretende acceder.  
b) Debe tener sede, domicilio social o delegación permanente en la Comunitat Valenciana, inscrita en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana.  
5. No podrán ser beneficiarias de subvenciones, las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la LGS.  
  
Artículo 10. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las obligaciones de las entidades beneficiarias de las subvenciones concedidas, sin perjuicio de lo establecido en el resto de normas reguladoras, son:  
a) Cumplir el objetivo, gestionar y realizar de forma directa, en su caso, con la participación de la entidad socio local, las actividades que constituyen el contenido principal de la actuación subvencionable, a excepción de aquellas actividades que por su propia naturaleza deban ser realizadas por terceras personas. A estos efectos, se considerarán como vinculantes los resultados previstos en la formulación inicial, en su caso, en la reformulación, si se le hubiere solicitado, en las modificaciones debidamente autorizadas por el órgano gestor, así como en cualquier otra acordada en aplicación de las normas sobre subvenciones.  
b) Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se determine en esta orden.  
d) Reformular la propuesta, en su caso, y aceptar por escrito la subvención concedida en los supuestos a los que se refieren los artículos 42 y 43 de esta orden, dentro del plazo que al efecto se establezca. Si no fuera aceptada en dicho plazo, se entenderá que se renuncia a la concesión.  
e) Gestionar los fondos obtenidos que no podrán ser transferidos ni gestionados por organizaciones intermediarias diferentes de la entidad beneficiaria y de las entidades socias locales designadas en el documento de formulación o en sus modificaciones debidamente autorizadas, a excepción de lo indicado en el artículo 31 de esta orden respecto a la subcontratación, ni podrán emplearse para fines diferentes de los de la actividad objeto de subvención.  
f) Iniciar las actividades propias de la intervención en los plazos máximos y en las condiciones establecidas en el artículo 50 de esta orden.  
g) Solicitar del órgano gestor autorización para las modificaciones, ampliaciones de plazo de ejecución y suspensión de la actividad subvencionada que se indican en los artículos de esta orden.  
h) Presentar los informes de seguimiento, evaluación y justificación establecidos en los artículos 55, 56, 64, 65 y 66 de esta orden.  
i) Informar, en las condiciones establecidas en el artículo 5 de esta orden, de la obtención de ayudas y subvenciones para la misma finalidad, procedentes de cualquier Administración pública o ente público o privado, nacional o internacional.  
j) Comunicar al órgano gestor, en el plazo de un mes desde la percepción del importe de la subvención, la cuenta bancaria abierta exclusivamente para el proyecto objeto de la subvención e ingresar el importe en dicha cuenta. Este apartado no será de aplicación cuando la entidad beneficiaria sea una entidad pública.  
k) Cumplir con las obligaciones de justificación del gasto establecidas en el título V de esta orden.  
l) Someterse a las actuaciones de comprobación de la Generalitat Valenciana, de la Intervención General de la Generalitat Valenciana, de la Sindicatura de Comptes y del Tribunal de Cuentas.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 43 de la LGS, en lo que se refiere a la coordinación de actuaciones, el pronunciamiento del órgano gestor respecto de la aplicación de los fondos por los perceptores de subvenciones se entenderá sin perjuicio de las actuaciones de control financiero que competen a la Intervención General.  
m) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control, de acuerdo con lo establecido en el artículo 39 de la LGS.  
n) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la normativa aplicable a la entidad beneficiaria en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.  
o) Vincular a los fines para los que se concedió la subvención, por los períodos establecidos en esta orden, los bienes adquiridos, construidos o reformados, y realizar su transferencia de acuerdo a las citadas normas.  
p) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el capítulo 2 del título VI de esta orden.  
q) Hacer constar en cuantas publicaciones o acciones de difusión de la actuación, la financiación de la Generalitat Valenciana. Cuando la entidad beneficiaria exhiba su propio logotipo, deberá incluir el establecido por la Generalitat Valenciana en el mismo tamaño e iguales condiciones de visibilidad. Esta obligación se extiende a la entidad socia local, que deberá identificar adecuadamente la participación de la Generalitat Valenciana mediante el uso del logotipo y anagrama de la institución en el cartel o soporte de identificación visual similar. Se podrá excepcionar de esta obligación aquellas entidades que lo comuniquen y justifiquen al órgano gestor en los casos en que se comprometa la seguridad de la intervención.  
r) En el caso de que las actividades propias de la intervención se desarrollen en territorio español e impliquen contacto habitual con menores, presentar declaración responsable de que todo el personal que mantenga dicho contacto (tanto voluntario como empleado) cumple con la acreditación de aportar certificado negativo del Registro Central de Penados por delitos sexuales, tal y como establece el artículo 13 de la Ley orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor, de modificación parcial del código civil y de la ley de enjuiciamiento civil, así como el artículo 8 de la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de voluntariado.  
2. El órgano concedente podrá dar por finalizada cualquiera de las actividades subvencionadas cuando se detecten incumplimientos sustanciales de las obligaciones a las que hace referencia este artículo. En este supuesto, exigirá la presentación del informe final y, conforme al procedimiento establecido, exigirá la devolución de los fondos no ejecutados hasta ese momento, sin perjuicio de los eventuales reintegros a los que diera lugar la revisión del informe final, junto con los correspondientes intereses de demora contabilizados desde el momento en que se hizo efectiva la subvención. Para ello el órgano gestor emitirá informe en el que se pondrán de manifiesto los incumplimientos correspondientes, dando un plazo de 10 días para formular alegaciones, en el que la entidad beneficiaria podrá aportar documentos u otros elementos de juicio; pasado este plazo, el órgano gestor, a la vista de las alegaciones, podrá abrir un período de prueba, pasado el cual, el órgano concedente dictará resolución del incidente de incumplimiento. Dicha resolución agota la vía administrativa, y contra ella cabrán los recursos establecidos en el artículo 44 de esta orden. La tramitación de este incidente de incumplimiento, en lo no previsto en este apartado, se regirá por lo establecido en la legislación básica de procedimiento administrativo.  
3. La responsabilidad final en la ejecución de la actuación subvencionable corresponderá a la entidad beneficiaria directamente frente a la Generalitat Valenciana, sin que pueda exigirse a la entidad socia local o a cualquier otra entidad participante en dicha ejecución.  
  
Artículo 11. Entidad socia local  
1. Entidad socia local o contraparte extranjera es la persona jurídica creada y reconocida de acuerdo con la legislación del país en el que se desarrollará la actuación, que mantiene relaciones de colaboración con la entidad beneficiaria, y que asume en todo o en parte la ejecución directa de las actuaciones objeto de la subvención.  
2. Será obligatorio disponer de entidad socia local o contraparte extranjera en las convocatorias de subvenciones del artículo 1 de esta orden que vayan vinculadas a ejecutar ayudas en países receptores de ayuda oficial al desarrollo, a través de los siguientes instrumentos: cooperación económica al desarrollo, acción humanitaria, cooperación técnica, comercio justo y promoción y defensa de personas defensoras de derechos humanos. En la propuesta de actuación deberá figurar adecuadamente identificado, y acreditado de acuerdo con la normativa aplicable en el país de ejecución de la actuación a subvencionar. Se exceptuaran de esta obligatoriedad las actuaciones de emergencia de las subvenciones de acción humanitaria no será obligatorio disponer de entidad socia local.  
3. Cualquier modificación de la entidad o entidades socias locales deberá contar con la autorización previa del órgano concedente.  
4. La ejecución total o parcial de la subvención por parte de la entidad socia local no será considerada como subcontratación. A todos los efectos, esta ejecución se considera como ejecución por sí misma por parte de la entidad beneficiaria, generando, en su caso, responsabilidades hacia la misma.  
  
  
TÍTULO II  
Actuaciones y gastos subvencionables  
  
CAPÍTULO I  
Actuaciones subvencionables  
  
Artículo 12. Tipos de actuaciones y cuantía máxima de las subvenciones  
Las actuaciones en materia de cooperación al desarrollo objeto de las subvenciones reguladas en esta orden podrán adoptar los siguientes tipos, según su objetivo y alcance:  
a) Intervenciones específicas: se entienden aquellas actuaciones dirigidas específicamente al desarrollo de intervenciones de duración inferior a 12 meses orientadas a abordar problemas coyunturales o generalistas. Las intervenciones específicas que se lleven a cabo en terceros países deberán desarrollarse en contextos de alta vulnerabilidad y podrán no estar restringidas, exclusivamente, a las áreas geográficas establecidas como prioritarias en el Plan director de la Cooperación Valenciana.  
b) Proyectos: se entiende por proyecto, en el ámbito de la presente orden, el conjunto de acciones dirigidas a la consecución de un objetivo específico en un país o zona fronteriza determinada, que pueden estar insertas en programas o planes de desarrollo de mayor envergadura. Tendrán una duración mínima de 12 meses.  
c) Programas: tendrán por finalidad la consecución de un objetivo general de desarrollo, pudiendo contemplar la actuación en varios países, así como en varias áreas o sectores. Tendrán carácter plurianual, con un máximo de su período de ejecución de tres años, sin perjuicio de los supuestos excepcionales de ampliación previstos en este orden.  
El importe máximo de la subvención para cada actuación será el fijado en la correspondiente resolución de convocatoria.  
  
Artículo 13. Requisitos de las actuaciones  
Los requisitos de las actuaciones en materia de cooperación al desarrollo reguladas en esta orden son:  
1. Las actuaciones deben adecuarse a:  
a) Los objetivos y prioridades horizontales, geográficas y sectoriales establecidos en el Plan director de la Cooperación Valenciana.  
b) La consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (en adelante, ODS), identificando claramente las metas de los ODS que persigue.  
c) Deberán estar incluidos en los compromisos internacionales y acuerdos de colaboración bilaterales en materia de cooperación al desarrollo sostenible entre la Generalitat Valenciana y las administraciones públicas de los países o regiones socios, y en su caso, en las orientaciones estratégicas y prioridades de los gobiernos nacionales y regionales.  
2. Las convocatorias podrán establecer los objetivos, prioridades, líneas y sectores o áreas, en las que deberán ajustarse las actuaciones en materia de cooperación al desarrollo subvencionables, y reservar fondos para ámbitos o actividades específicas de la cooperación para el desarrollo que, por su naturaleza, requieran un tratamiento diferenciado.  
  
3. Las actuaciones deberán obtener la puntuación mínima fijada en cada convocatoria, que en ningún caso será inferior a 65 puntos sobre 100, de los criterios objetivos de valoración recogidos en esta orden, para superar la valoración técnica.  
4. El número máximo de actuaciones que podrá presentar cada entidad de forma individual, o en agrupación con otra u otras entidades, así como la cuantía máxima de subvenciones que podrá percibir cada entidad, vendrán fijados en cada resolución de convocatoria.  
5. La actuación financiada deberá ser viable técnica y presupuestariamente. Dicha viabilidad se determinará con arreglo a los criterios objetivos que establezcan las respectivas convocatorias y que estarán recogidos en los informes de valoración de los proyectos.  
  
Artículo 14. Criterios objetivos para la valoración de las actuaciones subvencionables  
1. Las actuaciones subvencionables serán valoradas de acuerdo con los criterios objetivos contenidos en los artículos siguientes.  
2. La convocatoria fijará la ponderación de los criterios definidos en los artículos siguientes.  
  
Artículo 15. Criterios de valoración de las actuaciones de cooperación para el desarrollo  
En la valoración de las actuaciones de cooperación al desarrollo reguladas en las presentes bases se podrá obtener un máximo global de 100 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios objetivos:  
1. Bloque I. Criterios relacionados con la capacidad de gestión y experiencia de la entidad solicitante, hasta un máximo de 20 puntos:  
a) Implantación territorial y consolidación institucional.  
b) Experiencia en el desarrollo de proyectos.  
c) Capacidad de gestión, planificación y evaluación.  
2. Bloque II. Aspectos relacionados con la entidad socia local, hasta un máximo de 20 puntos:  
a) Participación e implicación de la entidad socia local en el desarrollo proyecto y política organizacional.  
b) Experiencia de la entidad socia local en el desarrollo de proyectos.  
c) Capacidad de gestión, planificación y evaluación.  
3. Bloque III. Criterios relacionados con la valoración de la calidad del proyecto, hasta un máximo de 60 puntos:  
a) Grado de concreción y detalle en la contextualización, diagnóstico y justificación de la actuación.  
b) Calidad del diseño del proyecto.  
c) Pertinencia al contexto y sostenibilidad.  
d) Viabilidad técnica y financiera de la actuación.  
e) Incorporación al proyecto de los enfoques transversales.  
f) Adecuación de la actuación a las prioridades de la Generalitat.  
  
Artículo 16. Criterios de valoración de las actuaciones de acción humanitaria  
En la valoración de las actuaciones de acción humanitaria reguladas en las presentes bases se podrá obtener un máximo de 100 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios objetivos:  
1. Bloque I. Criterios relacionados con la capacidad de gestión y experiencia de la entidad solicitante, hasta un máximo de 20 puntos:  
a) Implantación territorial y consolidación institucional.  
b) Experiencia en el desarrollo de proyectos.  
c) Capacidad de gestión, planificación y evaluación.  
2. Bloque II. Criterios relacionados con la valoración de la calidad del proyecto, hasta un máximo de 80 puntos:  
a) Grado de concreción y detalle en la contextualización, diagnóstico y justificación de la actuación.  
b) Calidad del diseño del proyecto.  
c) Pertinencia al contexto y sostenibilidad.  
d) Viabilidad técnica y financiera de la actuación.  
e) Incorporación al proyecto de los enfoques transversales.  
f) Adecuación de la actuación a las prioridades de la Generalitat.  
  
Artículo 17. Criterios de valoración de las actuaciones de educación para la ciudadanía global, sensibilización y comercio justo  
En la valoración de las actuaciones de educación para la ciudadanía global que promuevan, mediante propuestas pedagógicas, actividades educativas o formativas se podrá obtener un máximo de 100 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios objetivos:  
1. Bloque I. Criterios relacionados con la capacidad de gestión y experiencia de la entidad solicitante, hasta un máximo de 20 puntos:  
a) Implantación territorial y consolidación institucional.  
b) Experiencia en el desarrollo de proyectos.  
c) Capacidad de gestión, planificación y evaluación.  
2. Bloque II. Criterios relacionados con la valoración de la calidad del proyecto, hasta un máximo de 80 puntos  
a) Especificación y nivel de detalle en la contextualización, diagnóstico y justificación de la actuación.  
b) Calidad del diseño del proyecto.  
c) Pertinencia al contexto y sostenibilidad.  
d) Viabilidad técnica y financiera de la actuación.  
e) Incorporación al proyecto de los enfoques transversales.  
f) Adecuación de la actuación a las prioridades de la Generalitat.  
  
Artículo 18. Criterios de valoración de las actuaciones de cooperación técnica  
En la valoración de las actuaciones de cooperación técnica reguladas en las presentes bases, se podrá obtener un máximo de 100 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios objetivos:  
1. Bloque I. Criterios relacionados con la capacidad de gestión y experiencia de la entidad solicitante, hasta un máximo de 20 puntos:  
a) Implantación territorial y consolidación institucional.  
b) Experiencia en el desarrollo de proyectos en materia de cooperación al desarrollo.  
c) Capacidad de gestión, planificación y evaluación.  
2. Bloque II. Criterios relacionados con la valoración de la calidad de las alianzas de cooperación establecidas hasta un máximo de 20 puntos:  
a) Grado de participación e implicación de la alianza con las contrapartes en la identificación y formulación del proyecto.  
b) Pertinencia y calidad del intercambio en la Comunitat Valenciana y en el país de actuación.  
3. Bloque II. Criterios relacionados con la valoración de la calidad del proyecto, hasta un máximo de 60 puntos:  
a) Grado de concreción y detalle en la contextualización, diagnóstico y justificación de la actuación.  
b) Calidad del diseño del proyecto.  
c) Pertinencia al contexto y sostenibilidad.  
d) Viabilidad técnica y financiera de la actuación.  
e) Incorporación al proyecto de los enfoques transversales.  
f) Adecuación de la actuación a las prioridades de la Generalitat.  
  
Artículo 19. Criterios de valoración de actuaciones de promoción y defensa de personas defensoras de Derechos Humanos  
En la valoración de las actuaciones de sensibilización para la promoción y defensa de personas defensoras de Derechos Humanos que promuevan, mediante propuestas pedagógicas, actividades educativas o formativas se podrá obtener un máximo de 100 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios objetivos:  
1. Bloque I. Criterios relacionados con la capacidad de gestión y experiencia de la entidad solicitante, hasta un máximo de 20 puntos:  
a) Implantación territorial y consolidación institucional.  
b) Experiencia en el desarrollo de proyectos.  
c) Capacidad de gestión, planificación y evaluación.  
2. Bloque II. Criterios relacionados con la valoración de la calidad del proyecto, hasta un máximo de 80 puntos  
a) Especificación y nivel de detalle en la contextualización, diagnóstico y justificación de la actuación.  
b) Calidad del diseño del proyecto.  
c) Pertinencia al contexto y sostenibilidad.  
d) Viabilidad técnica y financiera de la actuación.  
e) Incorporación al proyecto de los enfoques transversales.  
f) Adecuación de la actuación a las prioridades de la Generalitat.  
  
Artículo 20. Criterios de evaluación para actuaciones en materia de promoción en al ámbito local de los ODS en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible  
En la valoración de las actuaciones en materia de promoción en el ámbito local de los ODS en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible reguladas en las presentes bases, se podrá obtener un máximo de 100 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios objetivos  
Bloque 1. Alineación de la Entidad solicitante con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, hasta un máximo de 30 puntos.  
a) Antigüedad de pertenencia a la Alianza de Ciudades para el Desarrollo Sostenible de la Generalitat, a determinar por la fecha de la sesión plenaria en la que se apruebe su inclusión en la misma.  
b) Iniciativas, actuaciones y proyectos desarrollados en materia de desarrollo sostenible.  
c) Pertenencia a redes que impulsen la sostenibilidad.  
Bloque 2. Criterios relacionados con la valoración de la calidad del proyecto, hasta un máximo de 70 puntos:  
a) Grado de concreción y detalle en la contextualización, diagnóstico y justificación de la actuación.  
b) Calidad del diseño del proyecto.  
c) Pertinencia al contexto y sostenibilidad.  
d) Viabilidad técnica y financiera de la actuación.  
e) Incorporación al proyecto de los enfoques transversales.  
f) Adecuación de la actuación a las prioridades de la Generalitat.  
  
Artículo 21. Guías de Evaluación ex ante  
Los criterios establecidos en los artículos anteriores se desarrollarán detalladamente para cada convocatoria a través de las guías de evaluación ex ante, que estarán disponibles en la página web del organismo competente en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
  
  
CAPÍTULO II  
Gastos subvencionables  
  
Artículo 22. Gastos subvencionables  
1. Son gastos subvencionables todos aquellos que están ligados de manera indubitada a la intervención y a la ejecución de las actividades presupuestadas y autorizadas, y que resulten estrictamente necesarios para su implementación, siempre que cumplan las normas sobre justificación y control establecidas y que se destinen a la financiación de la consecución de los objetivos concretados en la actuación.  
En ningún caso el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la zona donde se realice la acción.  
A los efectos de determinar la cuantía de las subvenciones, se entiende por presupuesto validado el presupuesto íntegro de ejecución de la intervención resultante de la valoración realizada en los correspondientes informes técnicos.  
2. El gasto subvencionable será realizado en el plazo de ejecución y deberá ser efectivamente pagado en el período comprendido entre la fecha de inicio de la intervención y antes de la finalización del período de justificación, excepto los de identificación y formulación, que pueden realizarse antes de la fecha de inicio, y los de auditoría y evaluación, traducciones y gastos notariales y registrales, que podrán realizarse y ser pagados después de la finalización del plazo de ejecución pero antes del fin del plazo de justificación; se podrán establecer excepciones a lo previsto en este apartado, en la correspondiente convocatoria.  
3. En las convocatorias de subvenciones de acción humanitaria serán financiables las existencias previamente adquiridas y almacenadas por la entidad beneficiaria, puestas a disposición de la actuación, en las condiciones que se establezca en la resolución de convocatoria.  
4. Serán subvencionables los gastos que se deriven del mantenimiento de los bienes muebles inventariables adscritos a la ejecución de la actuación subvencionada y que sean imprescindibles para su correcto funcionamiento. No tendrán carácter subvencionable las mejoras o incrementos de valor de dichos bienes que no sean autorizadas por el órgano gestor, o aquellos gastos que se deriven de un uso inadecuado del bien, cuyo coste será asumido por la entidad.  
5. Se establecerá el modelo de memoria económica que refleja el presupuesto a presentar por cada entidad solicitante. Dicho presupuesto deberá establecer una subdivisión por partidas presupuestarias de gastos que deberán recoger algunas o todas de las partidas mencionadas en el artículo siguiente.  
  
Artículo 23. Naturaleza y tipología de los gastos subvencionables  
1. Los gastos subvencionables son de dos tipos: costes directos y costes indirectos  
a) Costes directos: son aquellos ligados directamente a la ejecución de la intervención, que financian la consecución de los objetivos y la realización de las actividades previstas. Se dividen en gastos directos corrientes y gastos directos de inversión.  
1. Costes directos corrientes.  
A. Identificación y formulación. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la identificación en el terreno ?en el país o países prioritarios o preferentes- y posterior formulación de la intervención, así como la traducción contemplada en la formulación, siempre que se hayan realizado dentro de los seis meses anteriores a la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes a la convocatoria. En el caso de que se solicite la financiación de estos gastos, deberán acompañarse como anexos a la formulación de la intervención los documentos resultantes de la identificación y los documentos justificativos del gasto realizado, a efectos de valorar su procedencia para ser subvencionados. Los gastos imputables a esta fase serán siempre corrientes.  
B. Línea de base. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la Línea de Base contemplada en el artículo 54 de esta orden.  
C. Evaluación externa. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la evaluación final contemplada en el artículo 66 de esta orden.  
D. Auditoría externa. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la revisión de la cuenta justificativa mediante procedimiento de auditoría, contemplada en el artículo 65 de esta orden.  
E. Otros servicios técnicos y profesionales. Se incluirán en esta partida aquellos servicios, asistencias técnicas o consultorías, requeridos para la realización de planes de negocio, capacitaciones, seminarios, informes (distintos de los de identificación y formulación, evaluación, auditoría y proyectos de obra, que se imputan a sus respectivas partidas), servicios de diseño y maquetación de materiales, gastos de control de gestión u otras necesidades tales como notariales, registrales, de compulsa y de traducción que no impliquen relación laboral con la entidad beneficiaria y no puedan incluirse en otras partidas.  
F. Arrendamientos. Se incluirán en esta partida los gastos de alquiler de terrenos, inmuebles ?salvo viviendas- vehículos, maquinaria, instalaciones y utillajes necesarios para la ejecución de la intervención. Se excluye de esta partida el alquiler de las sedes administrativas o viviendas del personal de la entidad beneficiaria o de su socia local.  
G. Materiales y suministros. Se incluirán en esta partida la adquisición de consumibles de oficina e informática que sean necesarios para el desarrollo de las actividades previstas en la intervención, enseres, materiales y otros bienes o servicios que resulten necesarios para su ejecución, tales como reprografía e imprenta y soportes audiovisuales, así como cualquier tipo de material fungible necesario para la ejecución de las actividades (material sanitario, agrario, etc.), así como el mantenimiento y los seguros de los vehículos en el terreno.  
  
H. Becas. Se justificarán aportando la convocatoria, resolución y aceptación de la beca y la acreditación de los pagos o transferencia realizada.  
I. Viajes, alojamientos y dietas. Se incluirán en esta partida los gastos por transporte o desplazamiento, carburante, alojamiento y manutención, devengados por razón del servicio por el personal vinculado a la intervención, en virtud de una relación laboral. El importe máximo subvencionable para este tipo de gastos no podrá superar el previsto para el personal que presta servicios para la Generalitat Valenciana, en las cuantías que la normativa vigente en materia de indemnizaciones por razón del servicio resulte de aplicación para cada ejercicio económico. Estas cantidades servirán de referencia, tanto para los gastos realizados en España como para los generados en los países de ejecución de las actividades, siempre respetando el valor de mercado. En el caso de servicios técnicos y profesionales que requieran desplazamientos para su ejecución, solo se imputarán a este concepto aquellos relacionados con servicios que no requieran de un contrato escrito (servicios esporádicos de profesorado/docencia, abogacía, notaría o tasación). Si el servicio requiere la suscripción de un contrato, los gastos de desplazamiento y dietas estarán comprendidos en el precio del contrato, computarán a efectos de los límites aplicables en la normativa de contratación y se justificarán de acuerdo con el apartado relativo a otros servicios técnicos y profesionales. La aportación de un vehículo en especie será incompatible con la imputación con cargo a la subvención de gastos de desplazamientos realizados con el mismo vehículo, su seguro y su mantenimiento. En el formulario de identificación de la actividad y en la memoria económica se desglosará el importe correspondiente de este gasto imputado al personal local, en sede, expatriado, voluntario y el de la población beneficiaria.  
J. Actividades de Formación y Coordinación. Se incluirán en esta partida aquellas actividades destinadas a transporte, alojamiento y manutención del personal participante en las actividades del proyecto que no tenga relación jurídica con la entidad beneficiaria.  
K. Personal. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la contratación del personal al servicio, total o parcialmente, de la intervención, siempre que exista una relación laboral, fija o temporal, entre la entidad beneficiaria y la persona trabajadora. No se incluirán gastos originados por las personas integrantes de las juntas directivas o consejos de dirección de las entidades beneficiarias ni de las contrapartes. Igualmente se incluirán en esta partida salarios, seguros sociales a cargo de la entidad y otras provisiones de fondos de obligado depósito de acuerdo con la legislación local y, en caso de personal en el exterior, todos los gastos derivados de la aplicación del Estatuto de los Cooperantes, siempre que estén contemplados en el documento de formulación de la intervención. Estos últimos, de no ser obligados por la legislación laboral que corresponda, deben figurar en el contrato laboral suscrito por la entidad beneficiaria. Respecto de las entidades vinculadas a la Conferencia Episcopal, diócesis, órdenes, congregaciones, o vinculadas a cualquier iglesia o comunidad religiosa inscrita en Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia, será financiable la puesta a disposición de la intervención de sus recursos humanos, cuya relación se regirá por su propia normativa. No se incluirán penalizaciones o compensaciones por incumplimientos de contrato imputables a la entidad beneficiaria, sus socias o contrapartes, ni recargos por impago o retrasos en impuestos retenidos o seguridad social. En todo caso deberá disponerse del correspondiente contrato de trabajo, junto con el acuerdo complementario de destino en caso de cooperantes, de acuerdo con la normativa que lo rija. En los contratos se deben especificar las tareas que se desempeñan, la modalidad de contratación, la categoría profesional y el salario. En el caso de que un contrato de trabajo sea anterior a la concesión de la subvención o quien lo desempeñe solo se dedique parcialmente a actividades relacionadas con la ejecución de una determinada intervención, no será necesario que figuren expresamente en el contrato las actividades que realiza con relación a esa intervención.  
Se contemplan tres subpartidas para este concepto:  
K1. Personal local: Personal contratado por la entidad beneficiaria o sus socias locales, sometido a la legislación laboral del país donde se ejecuta la intervención y en el que presta sus servicios, de acuerdo con el régimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con la intervención.  
K2. Personal expatriado: Personal contratado por la entidad beneficiaria sometido a la legislación española, que presta sus servicios en el país de ejecución y cuyas tareas se vinculan directamente a la intervención. La relación con la entidad beneficiaria estará regida, además de por el resto de la legislación aplicable, por lo regulado en el Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes. Sus acuerdos complementarios de destino deben, por tanto, haber sido presentados con la justificación ante el órgano gestor.  
K3. Personal en sede en la Comunitat Valenciana: Personal contratado por la entidad beneficiaria, sometido a la legislación española, y que realiza su trabajo de forma continuada en la Comunitat Valenciana, y cuyas tareas se vinculan directamente a la intervención, con independencia de sus desplazamientos ocasionales a otras zonas de España o país/es vinculado/s al proyecto.   
La retribución mensual bruta del personal en sede, técnico, local y expatriado, imputable a la subvención, no excederá de la cantidad especificada en la resolución de convocatoria correspondiente.  
En el documento de formulación de la actuación subvencionable, la entidad solicitante indicará el porcentaje de la jornada laboral que el personal dedique al proyecto. La retribución máxima subvencionable se calculará aplicando el porcentaje correspondiente.  
L. Voluntariado. Se incluirán en esta partida los gastos en que incurra la entidad beneficiaria que ejecute ciertas actividades mediante personas voluntarias de sus organizaciones que -conforme a la normativa vigente en materia de voluntariado- no perciban retribuciones, tales como los gastos de las pólizas de seguro de accidentes, enfermedad y responsabilidad civil que -en su caso- sean suscritas y se deriven directamente de la intervención, siempre y cuando dichos gastos no sean financiados por las personas voluntarias, así como los gastos por transporte o desplazamiento, seguros de vehículos, carburante, alojamiento y manutención, devengados por razón del servicio por la persona voluntaria. Igualmente, los gastos de alquiler de viviendas destinadas a su alojamiento en el país de ejecución de la intervención siempre que esté contemplada en el documento de formulación. Sus acuerdos de incorporación deberán cumplir lo establecido en la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de voluntariado, y ser presentados en el órgano directivo en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
M. Actividades de testimonio vinculadas a intervenciones de acción humanitaria. Se incluirán en esta partida los gastos imputables al desarrollo de acciones de sensibilización e incidencia en actores locales o internacionales relacionados con las poblaciones beneficiarias. Las actividades testimoniales deben estar vinculadas a las asistenciales e incidir en los objetivos de la intervención, así como desarrollarse en el país de actuación o en los espacios nacionales o internacionales que atiendan estas problemáticas. No podrán imputarse a este concepto gastos relacionados con la visibilidad de la entidad beneficiaria.  
N. Gastos derivados de apoyo psicosocial y de procesos judiciales en defensa de personas defensoras de derechos humanos. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar el 30 por cien de la subvención concedida.  
O. Actividades de sensibilización vinculadas a la intervención de cooperación internacional para el desarrollo. Se incluirán en esta partida los gastos imputables al desarrollo de acciones de sensibilización en el territorio de la Comunitat Valenciana o material de difusión relacionados con el desarrollo, objetivos y resultados de la actuación ejecutada. No podrán imputarse a este concepto gastos relacionados con la visibilidad de la entidad beneficiaria.  
P. Gastos bancarios. Se incluirán en esta partida los gastos bancarios y de transferencia de las cuentas que figuren a nombre del proyecto.  
  
Q. Transferencias de efectivo y cupones en actuaciones de Acción Humanitaria. Se incluirán en esta partida la entrega de dinero a personas individuales o unidades familiares, ya sea como ayuda de emergencia con el fin de satisfacer las necesidades básicas de alimentos y de productos no alimentarios o servicios, o para comprar bienes esenciales para la recuperación de sus medios de subsistencia.  
2. Costes directos de inversión.  
A. Adquisición de terrenos o inmuebles. Se incluirán en esta partida todos los gastos necesarios para la adquisición de terrenos o inmuebles en el caso de que tales bienes resulten necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la intervención, y siempre que queden vinculados a los fines de la actividad subvencionada, y su inscripción legal en los registros locales de la propiedad, impuestos, tasas, gastos notariales, licencias, y otros directamente relacionados.  
Deberá especificarse el régimen de propiedad y titularidad, aportando la documentación probatoria suficiente.  
Se excluye la compra de sedes administrativas o viviendas del personal de la entidad beneficiaria o de su socia local.  
B. Obras de infraestructuras, construcción o reforma de inmuebles. Se incluirán en esta partida la construcción o instalación de pozos, sistemas de regadío, de electricidad, de comunicaciones, caminos rurales y vías pecuarias y similares; gastos de construcción o reforma, que incluirán materiales y su transporte, mano de obra y traslado, en su caso, contratas, dirección de las obras, licencias y tasas, seguros obligatorios y otros directamente relacionados.  
Las obras de infraestructura podrán ser de primer establecimiento, de reforma o de gran reparación.  
En ningún caso se podrán imputar gastos de construcción ni rehabilitación de sedes administrativas de la entidad beneficiaria, de la entidad socio local ni en la vivienda del personal en el exterior.  
En esta partida se incluirán los trabajos y estudios técnicos inherentes a la inversión, dictámenes facultativos, estudios previos y redacción de proyectos.  
C. Equipos y materiales inventariables. Se incluirán en esta partida los gastos de adquisición, en su caso, envío y tránsito de aduana e instalación para su puesta en funcionamiento de maquinaria, mobiliario, equipos informáticos, elementos de transporte y otro equipamiento.  
El importe de los bienes adquiridos para la ejecución de la intervención y durante su período de ejecución, que vayan a ser transferidos una vez finalizado dicho plazo a la población destinataria o a la contraparte local de la intervención siempre que sea beneficiaria final, podrá imputarse en su totalidad. Cuando dichos bienes no vayan a ser transferidos, podrán imputarse únicamente los gastos de amortización durante el período de ejecución, atendiendo a la vida útil del bien, calculados de la siguiente manera:  
Maquinaria Industrial o agrícola o generadores: 120 meses (10 años).  
Mobiliario de oficina: 120 meses (10 años).  
Medios de Transporte: 60 meses (5 años).  
Equipos informáticos, fotocopiadoras, faxes, teléfonos, equipos de radio u otros medios de similar naturaleza: 48 meses (4 años).  
La amortización imputable a la subvención se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula: A = (VA x M)/VU  
Donde:  
A = Amortización imputable a la subvención.  
VA = Valor de adquisición del bien, incluyendo gastos de envío, instalación y puesta en funcionamiento.  
M = Número de meses completos que el bien ha estado a disposición de la intervención, que no podrá ser superior a su período de ejecución, considerado como el período de formulación más el de ejecución real, ni se computarán meses posteriores a la finalización de la vida útil (VU) del bien.  
VU = Vida útil del bien en meses. Se computará desde el momento de su adquisición por la entidad beneficiaria o por su socia local (contraparte). Cuando se trate de bienes adquiridos de segunda mano, la vida útil se podrá computar desde el momento en que el bien fue por primera vez puesto en el mercado, siempre que se disponga de acreditación de la fecha en que esto se produjo (fecha de matriculación, por ejemplo, en caso de vehículos). En este supuesto, la vida útil a efectos de imputación de la amortización a la subvención concedida por la Generalitat Valenciana será la diferencia entre la vida útil de un bien nuevo, establecida en este mismo apartado, y el período transcurrido entre su puesta en el mercado y la adquisición por la entidad beneficiaria o su socia local. El valor de adquisición por parte de la entidad beneficiaria o su socia local será dividido por la vida útil así calculada.  
Se excluye el equipamiento y la adquisición de materiales y suministros para sedes administrativas o viviendas del personal adjudicatario o del de su socia local.  
b) Costes indirectos.  
Se entenderá por gasto indirecto, aquel propio del funcionamiento regular de la entidad beneficiaria, sus socias en agrupación o sus entidades socias locales, que resulte imprescindible para la ejecución de la intervención y atribuibles a ella, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza. Los gastos indirectos de las subvenciones para actuaciones, se podrán acreditar mediante declaración responsable firmada por la persona representante legal de la entidad, en la que se describirán los tipos de gastos incluidos y los importes destinados a cada uno de ellos, y se hará constar que han sido realizados para el sostenimiento de la ejecución de la actuación subvencionable, sin que la suma de los costes indirectos imputados a la intervención pueda superar el 10 por 100 del total de los costes directos del presupuesto validado por la Generalitat Valenciana. En todo caso, los datos deben obrar en la contabilidad de la entidad.  
2. En ningún caso serán subvencionables:  
a) Los intereses deudores de cuentas bancarias.  
b) Los recargos y las sanciones administrativas y penales o los intereses de aplicación a la demora de los pagos.  
c) Los gastos de procedimientos judiciales derivados o relacionados con la actuación subvencionada.  
d) Los gastos de representación o atenciones protocolarias, almuerzos, catering, recepciones, regalos, flores, espectáculos.  
e) Las cuotas satisfechas por la pertenencia a cualquier agrupación, plataforma o federación de entidades u ONGDs.  
f) Los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
g) Indemnizaciones por despido.  
  
Artículo 24. Gastos subvencionables de actuaciones a ejecutar en terceros países  
En las actuaciones establecidas en al artículo 1 de esta orden, a ejecutar en terceros países, es decir, fuera del ámbito de la Comunitat Valenciana, podrán ser subvencionados, de acuerdo con el tipo de presupuesto publicado en cada resolución de convocatoria, los gastos que, conforme a su naturaleza, se correspondan con:  
a) Costes directos:  
1. Costes directos corrientes:  
A. Gastos vinculados a identificación y formulación, línea de base, evaluación y auditoría externas. El total del gasto imputado a la Generalitat Valenciana por estos conceptos será como máximo de un 12 % de la subvención concedida por esta, sin que pueda superar los 60.000 euros por actuación.  
B. Otros servicios técnicos y profesionales.  
C. Arrendamientos.  
D. Materiales y suministros.  
E. Viajes, alojamientos y dietas. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 15 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat Valenciana, salvo que por las características y finalidad de la intervención en la resolución de convocatoria se establezca un porcentaje superior.  
F. Actividades de Formación y Coordinación. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 30 por 100 de la subvención concedida, salvo que por las características y finalidad de la intervención en la resolución de convocatoria se establezca un porcentaje superior.  
G. Personal: el total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 60 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat Valenciana, excepto en las actuaciones vinculadas a cooperación técnica, en las que no se fija límite para los gastos de personal. Todo ello con el siguiente desglose  
1. Personal local. El total del gasto subvencionado por este concepto estará limitado por el porcentaje total de la partida, restando el porcentaje establecido en apartado tercero que se define a continuación.  
2. Personal expatriado. El total del gasto subvencionado por este concepto estará limitado por el porcentaje total de la partida, restando el porcentaje establecido en apartado tercero que se define a continuación.  
3. Personal en sede en la Comunitat Valenciana. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 5 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat Valenciana.  
H. Voluntariado.  
I. Actividades de testimonio en intervenciones de acción humanitaria.  
J. Actividades de sensibilización vinculadas a la intervención de cooperación internacional para el desarrollo.  
K. Gastos bancarios. Solo serán imputables a la Generalitat Valenciana los gastos bancarios de las cuentas que figuren a nombre de la actuación subvencionable.  
L. Transferencias de efectivo y cupones para actuaciones en Acción Humanitaria. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar el 20 por cien de la subvención concedida.  
M. Gastos derivados de procesos judiciales en defensa de personas defensoras de Derechos Humanos. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar el 20 por cien de la subvención concedida.  
2. Costes directos de inversión.  
A. Adquisición de terrenos o inmuebles.  
B. Obras de infraestructuras, construcción o reforma de inmuebles.  
C. Equipos y materiales inventariables.  
b) Costes indirectos. La suma de los costes indirectos imputados a la intervención no podrá superar el 10 por 100 del total de los costes directos del presupuesto validado.  
  
Artículo 25. Gastos subvencionables de actuaciones ejecutadas en la Comunitat Valenciana  
En las actuaciones establecidas en al artículo 1 de esta orden, que se ejecuten dentro del ámbito de la Comunitat Valenciana, podrán ser subvencionados, de acuerdo con el tipo de presupuesto publicado en cada resolución de convocatoria, los gastos que, conforme a su naturaleza, se correspondan con:  
a) Costes directos:  
1. Costes directos corrientes:  
A. Gastos vinculados a identificación y formulación, línea de base, evaluación y auditoría externas. El total del gasto imputado a la Generalitat Valenciana por estos conceptos será como máximo de un 12 % de la subvención concedida por esta, sin que pueda superar los 20.000 euros por actuación.  
B. Otros servicios técnicos y profesionales.  
C. Arrendamientos.  
D. Materiales y suministros.  
E. Viajes, alojamientos y dietas. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 15 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat Valenciana, salvo que por las características y finalidad de la intervención en la resolución de convocatoria se establezca un porcentaje superior.  
F. Personal.  
G. Voluntariado.  
H. Gastos bancarios. Solo serán imputables los gastos bancarios de las cuentas que figuren a nombre de la actuación subvencionada.  
b) Costes indirectos. La suma de los costes indirectos imputados a la intervención no podrá superar el 10 por 100 del total de los costes directos del presupuesto validado por la Generalitat.  
  
Artículo 26. Anticipo de fondos para impuestos susceptibles de recuperación  
1. En el ámbito de las subvenciones reguladas en esta orden, los impuestos susceptibles de recuperación serán atendidos por un anticipo con cargo a la subvención concedida, en tanto no sean efectivamente recuperados.  
2. Por tanto, si llegado el momento de la finalización del plazo de ejecución no se hubiera producido la recuperación, los justificantes que incluyeran dichos impuestos se justificarán por su importe íntegro, y se adjuntará a la cuenta una declaración responsable de la entidad beneficiaria acreditando dicha circunstancia, indicando el importe total de los impuestos pendientes de recuperación e imputados a la subvención de la Generalitat Valenciana en concepto de anticipo.  
3. En el momento de la presentación de la justificación de la subvención concedida, se aportará, en su caso, declaración responsable de no haber recuperado dichos impuestos, acompañada, de certificado de la Administración tributaria de origen acreditando que no se ha producido dicha recuperación o, en caso de manifiesta imposibilidad de obtener dicho certificado, de acreditación de este extremo emitida por el órgano de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo en el exterior o por la Embajada de España.  
4. Si la recuperación de dichos impuestos se produjera durante el plazo de ejecución de la actuación subvencionada, los importes recuperados serán aplicados a sufragar gastos vinculados a la actividad, dentro de su plazo de ejecución, sin que sea necesaria autorización previa del órgano gestor, salvo que su aplicación implique cambios o modificaciones que afecten a objetivos, resultados, ubicación territorial, entidad socia local o contraparte o población beneficiaria.  
5. En caso de que la recuperación se produzca en los cuatro años siguientes a la finalización del plazo de ejecución de la actuación, la entidad beneficiaria podrá proponer su aplicación a actividades asociadas o complementarias a la intervención subvencionada. El órgano gestor emitirá resolución de autorización o denegación de la aplicación de los fondos, indicando, en caso de aprobación, su plazo de ejecución y justificación. Si la resolución fuera denegatoria se procederá a la devolución del anticipo.  
6. La obligación de devolver los impuestos recuperados subsistirá durante cuatro años desde la presentación de la justificación, al cabo de los cuales, de no haberse recuperado aún los impuestos, deberá aportarse nueva declaración responsable acreditando dicha circunstancia.  
7. Las entidades beneficiarias que se encuentren exentas del pago de impuestos en el país donde realiza la intervención, quedarán obligadas a informar de este extremo y presentar la documentación correspondiente, de acuerdo con lo establecido en la presente orden.  
  
Artículo 27. Aportaciones en especie  
1. A tenor de lo establecido en el artículo 4 de esta orden, las aportaciones que realicen las entidades beneficiarias serán: dinerarias, con fondos propios o a través de aportaciones de otras administraciones o entidades públicas o privadas, o a través de aportaciones en especie o valorizaciones de la entidad beneficiaria o entidad social local.  
2. Las aportaciones en especie, serán admitidas solo en el caso en que se acompañen de certificación de la persona física o jurídica que aporte los bienes o servicios. En dicha certificación o como aneja a ella, se describirá y cuantificará la aportación, indicando número de unidades, horas de trabajo, precio unitario cuando corresponda, además de la valorización total; asimismo, en el caso de bienes, se acompañará a la certificación factura de compra del bien o, en caso de no disponer de ella, de aquellos documentos que permitan determinar su valor y la forma de adquisición.  
3. Las valorizaciones deberán ajustarse a los precios del mercado local y, en el caso de equipos o bienes, se tendrá en cuenta su antigüedad y valor de adquisición. En todo caso, serán objeto de control al igual que el resto de las aportaciones.  
4. No se aceptará como contribución en especie la valorización de la participación de la población beneficiaria en eventos, jornadas o cursos.  
  
5. No podrán considerarse como aportación en especie las sedes administrativas del socio local cuando exista pago del alquiler o hipotecas sobre estas.  
  
Artículo 28. Criterios de valoración económica  
1. Para la correcta valoración de los gastos subvencionables, la entidad solicitante facilitará, en la memoria económica que presente junto con la solicitud, la información adecuada sobre las previsiones justificativas de los costes que la ejecución de la actuación subvencionable supone.  
2. Cuando el importe del gasto subvencionable será igual o superior al que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público en los supuestos de ejecución de obra, suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, la entidad beneficiaria deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes entidades proveedoras, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, salvo en el caso de gastos de identificación o formulación inicial de la actuación subvencionable.  
3. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la fase de justificación económica, se realizará conforme a criterios de eficiencia, economía y potenciación de recursos locales, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa. No podrá, en ningún caso, fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir su cuantía, y eludir el cumplimiento de los requisitos mencionados.  
4. Sin la adecuada justificación en una oferta que no fuera la más favorable económicamente, el órgano gestor podrá recabar una tasación pericial contradictoria del bien o servicio, siendo de cuenta de la entidad beneficiaria los gastos ocasionados. En tal caso, la subvención se calculará, tomando como referencia el menor de los dos valores: el declarado por la entidad beneficiaria o el resultado de la tasación.  
5. En el caso de igualdad de condiciones, se dará preferencia a los bienes o servicios de origen local y, en su caso, a los suministrados en la Comunitat Valenciana.  
6. Para la fijación de los salarios a cobrar por la mano de obra local, se estará al índice de precios establecido en el país donde se desarrolle la acción, para lo cual se consultarán cuantas fuentes oficiales acrediten que las cantidades contempladas por la organización como costes salariales de mano de obra local se ajustan a los salarios establecidos en el correspondiente país.  
7. La cuantía máxima subvencionable del salario o precio/hora correspondiente a los y las profesionales de la Comunitat Valenciana y del personal técnico deberá estar especificada en la resolución de convocatoria.  
  
Artículo 29. Afectación de bienes  
1. De conformidad con el artículo 31.4 de la LGS, en el supuesto de adquisición, construcción, rehabilitación y mejora de bienes inventariables, dichos bienes deben quedar formalmente vinculados a los fines de la intervención realizada, por lo que una vez concluya esta o se manifieste la imposibilidad sobrevenida de su ejecución, deben ser transferidos a las entidades beneficiarias finales de la intervención subvencionada o entidades públicas que garanticen su continuidad o permanencia, sin que puedan disponer libremente de ellos ni la entidad beneficiaria de la subvención ni las organizaciones socias locales.  
2. Por tanto, la transferencia efectiva de dichos bienes se realizará a nombre de entidades públicas o de entidades beneficiarias finales, o agrupaciones legalmente constituidas de estas, siendo los bienes inscribibles a nombre de la contraparte local cuando:  
a) La contraparte local sea una entidad pública.  
b) La contraparte local sea al mismo tiempo la beneficiada final.  
c) Deberá quedar reflejo documental de la propiedad de los bienes al final de la intervención. La fórmula mediante la que haya de instrumentarse la entrega deberá explicitarse en el documento de formulación de la intervención.  
3. Cuando ni las entidades públicas ni las destinatarias finales estuvieran en disposición de asumir la transferencia, la entidad beneficiaria de la subvención junto al órgano directivo en materia de cooperación internacional para el desarrollo determinará consensuadamente la manera de proceder, en cuyo caso podrá transferirse ?entre otras- a aquella organización que hubiere actuado como contraparte en la ejecución de la intervención, o en el caso de acción humanitaria a aquella contraparte privada con experiencia de trabajo en la zona de intervención.  
4. Cuando circunstancias extraordinarias no previstas, como la existencia de un conflicto bélico o una situación de inestabilidad e inseguridad pública, impidan realizar dichas transferencias, podrá solicitarse una prórroga para ello. Si dichas circunstancias se mantuvieran por un período de diez años, durante los cuales la organización socia local hubiera demostrado fehaciente y suficientemente la vinculación de los inmuebles a la finalidad para la que se otorgó la subvención se dará por concluida la obligación de su transferencia.  
5. Cuando finalizada la intervención la entidad beneficiaria tenga concedida una subvención para continuar trabajando con las mismas personas o entidades beneficiadas finales o que sean susceptibles de recibir la transferencia final las mismas autoridades locales, se podrá solicitar la autorización para la vinculación de los bienes a la nueva actuación subvencionada y la demora de la transferencia hasta el final de esta.  
6. El período de afectación a los fines de la intervención, computable desde la fecha de finalización de la ejecución, será de veinte años para aquellos activos susceptibles de inscripción en registro público en cuyo caso tanto el citado período como el importe de la subvención concedida deben constar en la escritura y ser objeto de inscripción en el citado registro.  
7. Para los bienes que no lo sean, como es el caso de vehículos y otros equipos y materiales, este período será para:  
a) Maquinaria Industrial o agrícola o generadores: 120 meses (10 años).  
b) Mobiliario de oficina: 120 meses (10 años).  
c) Medios de Transporte: 60 meses (5 años).  
d) Equipos informáticos, fotocopiadoras, faxes, teléfonos, equipos de radio u otros medios de similar naturaleza: 48 meses (4 años).  
8. En caso de bienes inscribibles en un registro público, deberá hacerse constar en la escritura esta circunstancia, así como el importe de la subvención concedida por la Generalitat Valenciana, debiendo ser objeto estos extremos de inscripción en el registro público correspondiente.  
9. En caso de incumplimiento de la obligación de afectación de bienes establecida en este artículo, se estará a lo que establecen los apartados 4 y 5 del artículo 31 de la LGS.  
  
Artículo 30. Cambios de moneda  
1. En el momento de la formulación de la actuación subvencionada, para la aplicación de los tipos de cambio de moneda, se tomará como fecha de referencia los vigentes en ese momento.  
2. Las operaciones de cambio de moneda se realizarán, en todos los casos, en mercados oficiales, debiendo acreditarse con los justificantes emitidos por las entidades que operan en dichos mercados, salvo que no existan dichos mercados, extremo que deberá ser acreditado por alguno de los órganos de representación españoles en el país de ejecución, oficinas técnicas de cooperación, embajadas o consulados o, en su defecto, por la embajada del país de la Unión Europea que ejerza la representación de España. En caso de operaciones humanitarias dirigidas por Naciones Unidas, la acreditación de esta circunstancia podrá ser emitida por el organismo de Naciones Unidas que coordine los trabajos sobre el terreno.  
3. Para la aplicación de los tipos de cambio documentados a la elaboración de la cuenta justificativa, la entidad beneficiaria podrá optar por cualquier sistema admitido contablemente, explicando el sistema utilizado en los informes de justificación.  
4. Salvo previsión distinta en la normativa reguladora de la subvención, en la gestión y justificación de una misma subvención no podrán utilizarse diferentes sistemas de aplicación de los tipos de cambio.  
  
Artículo 31. Subcontratación  
1. Se entenderá por subcontratación todo encargo, de la entidad beneficiaria a otra persona física o jurídica, consistente en la realización ?en todo o en parte- de la actividad subvencionada que es propia del objeto social o habitual de la entidad beneficiaria. Se considerarán subcontrataciones las contrataciones de servicios o asistencias cuando se trate de la realización de actividades propias del ámbito de actuación de las entidades beneficiarias, como es el caso de la realización de identificaciones de intervenciones de cooperación para el desarrollo. Además, la prestación de servicios o asistencias se considerará subcontratación, sea cual sea su objeto, siempre que se encomiende a otras entidades de la misma naturaleza.  
2. No se considerará subcontratación, y por tanto tendrá el carácter de realización por sí misma, la contratación de obras, suministros, prestación de servicios u otras asistencias que, siendo necesarias para la ejecución de la actividad subvencionada, no formen parte del objeto social o habitual de la entidad beneficiaria. Igualmente, la ejecución total o parcial por las organizaciones socias locales o contrapartes, que figuren identificadas en el proyecto no será considerada como subcontratación.  
3. La entidad beneficiaria, así como, en su caso, las integrantes de una agrupación no podrán subcontratar con terceras partes la realización de actividades objeto de la intervención, salvo autorización expresa del órgano gestor. Para ello, la entidad beneficiaria, con la conformidad, en su caso, de las otras integrantes de una agrupación, deberá solicitar su autorización antes de proceder a la subcontratación.  
4. La entidad beneficiaria, así como, en su caso, las otras integrantes de una agrupación, podrá subcontratar, en su caso, hasta un máximo que no exceda del 30 por 100 del importe de la actuación subvencionada. En el caso de agrupaciones, este porcentaje está referido a la suma de los compromisos asumidos por cada uno de las entidades integrantes de la agrupación.  
5. Cuando la actividad subcontratada con terceras partes exceda de un 20 por 100 del importe de la subvención y dicho importe sea superior a 60.000 euros, el contrato se celebrará por escrito y su celebración habrá de ser autorizada previamente por el órgano gestor.  
6. Las personas o entidades subcontratadas quedarán obligadas solo ante la entidad beneficiaria, que asumirá la total responsabilidad de la ejecución de la intervención subvencionada frente a la Generalitat Valenciana.  
7. No podrá, en ningún caso, fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir su cuantía, y eludir el cumplimiento de los requisitos mencionados.  
8. Las organizaciones contratistas quedarán obligadas solo ante la entidad beneficiaria, que asumirá la total responsabilidad de la ejecución de la actividad subvencionada frente a la Generalitat Valenciana.  
9. A estos efectos, las entidades beneficiarias serán responsables que en la ejecución de la intervención subvencionada concertada con terceras partes se respeten los límites que se establecen en esta orden y en la resolución de convocatoria. En cuanto a la naturaleza y cuantía de los gastos subvencionables, las personas y entidades subcontratadas estarán sujetas al deber de colaboración previsto en el artículo 46 de la LGS, para permitir la adecuada verificación del cumplimiento de dichos límites.  
10. En ningún caso podrán subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la intervención subvencionada, no aporten valor añadido a su contenido.  
11. En ningún caso podrá concertarse por la entidad beneficiaria la ejecución total o parcial de las actividades subvencionadas con:  
a) Personas o entidades que no podrían ostentar la condición de entidad beneficiaria de subvenciones por incumplir los requisitos aplicables establecidos en el artículo 9 de esta orden, en las que concurran alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la LGS, o encontrase incursas en las causas de prohibición previstas en la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo.  
b) Personas o entidades que hayan percibido otras subvenciones para la realización de la actividad objeto de contratación.  
c) Intermediaciones o asesorías en los que los pagos se definan como un porcentaje del coste total de la operación, a menos que dicho pago esté justificado con referencia al valor de mercado del trabajo realizado o los servicios prestados.  
d) Personas o entidades vinculadas con la entidad beneficiaria, salvo que concurran las siguientes circunstancias:  
1. Que la contratación se realice de acuerdo con las condiciones normales de mercado.  
2. Que se obtenga la previa autorización del órgano gestor en los términos que se fijan en el presente artículo.  
e) Entidades solicitantes de ayuda o subvención para alguna intervención de igual o similar finalidad que la concedida a la entidad beneficiaria en la misma convocatoria que no hayan obtenido subvención por no reunir los requisitos o no alcanzar la puntuación mínima, ya sea en solitario o agrupadas.  
  
TÍTULO III  
Procedimiento de concesión y pago  
  
Artículo 32. Procedimiento de concesión  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones contempladas en esta orden se tramitará mediante convocatoria pública en régimen de concurrencia competitiva de acuerdo con lo establecido en el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y en los artículos siguientes de esta orden.  
2. La concesión de subvenciones, los incidentes derivados de la ejecución, la justificación, la evaluación, y en general todos los procedimientos regulados en esta orden, así como cualquier comunicación reglada a lo largo de la tramitación electrónica, se realizará por medios telemáticos, dado que las entidades beneficiarias, y las empresas auditoras son sujetos obligados a relacionarse electrónicamente con las administraciones públicas de acuerdo con lo que establece el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. Los trámites que deban realizar las entidades solicitantes en el procedimiento deberán realizarse en los formularios que estarán a disposición de las personas interesadas en la página web del órgano gestor  
  
  
CAPÍTULO I  
Iniciación del procedimiento  
  
Artículo 33. Convocatoria  
1. El procedimiento se iniciará de oficio mediante convocatoria aprobada por la persona titular de la conselleria competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo, y publicada en la Base de datos nacional de subvenciones, que dará traslado al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del extracto de la convocatoria, para su publicación, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20.8 de la LGS y con el contenido necesario que exige su artículo 23.  
2. Las convocatorias deberán recoger el contenido mínimo del artículo 166 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector instrumental y de subvenciones.  
3. Las convocatorias fijarán necesariamente la cuantía total máxima destinada a las subvenciones convocadas y los créditos presupuestarios a los que se imputan.  
4. Excepcionalmente, la convocatoria podrá fijar, además de la cuantía total máxima dentro de los créditos disponibles, una cuantía adicional cuya aplicación a la concesión de subvenciones no requerirá de una nueva convocatoria, de acuerdo con las reglas previstas en el apartado 2 del artículo 58 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la LGS.  
  
Artículo 34. Solicitudes  
1. Las solicitudes se ajustarán al modelo que necesariamente figurará en las respectivas convocatorias. En cualquier caso, el modelo de solicitud y de la documentación anexa estará a disposición de las entidades interesadas en la página web de la Generalitat Valenciana. El plazo de presentación de las solicitudes será de veinte días hábiles.  
2. Las entidades presentarán las solicitudes únicamente de forma electrónica en la Sede Electrónica de la Generalitat Valenciana. Para poder tramitar electrónicamente la solicitud, y el resto de los trámites del procedimiento de concesión, las entidades solicitantes deberán utilizar alguno de los sistemas de identificación electrónica o de firma electrónica, según el trámite, recogidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y autorizados por la administración de la Generalitat Valenciana. Pudiendo utilizar cualquiera de los Certificados admitidos por la Sede Electrónica de la Generalitat y que incluye, entre otros, el certificado electrónico emitido por la Agencia Valenciana de Certificación. Igualmente, la tramitación electrónica se podrá llevar a cabo por medio de la figura del representante autorizado, de acuerdo con los artículos 5 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, así como con los artículos 34 y siguientes del Decreto 220/2014, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana, en los términos establecidos en la convocatoria.  
3. Las solicitudes deberán presentarse en la Sede Electrónica de la Generalitat Valenciana, en la dirección electrónica https://sede.gva.es, acompañado de la documentación que establezca la correspondiente convocatoria, desde donde se realizarán los trámites electrónicos. Asimismo, todos los procedimientos han de publicarse en la Sede donde estarán disponibles la información de la convocatoria y los formularios. Para facilitar la usabilidad y visibilidad de los trámites a las personas interesadas, se podrá mostrar el trámite de la Sede en la página web de la conselleria competente en materia de cooperación al desarrollo, desde la que se reconducirá a la Sede como punto único de tramitación electrónica de la Generalitat. Dada la presentación telemática obligatoria los modelos de formulario estarán accesibles en la plataforma de tramitación para su cumplimentación online. Podrán presentarse asimismo en cualquiera de los lugares establecidos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en los términos que prevea la convocatoria.  
4. La presentación de la solicitud de subvención significa la plena aceptación de las bases y de lo dispuesto en la resolución de convocatoria.  
  
Artículo 35. Reglas generales sobre la documentación a presentar  
1. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la documentación preceptiva y valorativa en la forma que se establezca en los dos artículos siguientes, respetando lo establecido en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
2. Si los documentos que las entidades solicitantes deben presentar con sus solicitudes ya se hubieran presentado en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, deberá indicarse este extremo en la solicitud al efecto de no volver a presentarlos.  
3. Las personas solicitantes podrán autorizar al órgano gestor a recabar los datos relativos a algunos de los documentos exigidos y a comprobar que la entidad se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, con la seguridad social y por reintegro de subvenciones, quedando en tal caso eximidos de la necesidad de aportarlos.  
4. Asimismo, podrá autorizarse la comprobación válida de forma electrónica de la representación de las personas solicitantes en el correspondiente registro electrónico de apoderamiento de acuerdo a lo previsto en el artículo 6 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
5. También podrá autorizarse al órgano gestor para consultar o recabar electrónicamente los documentos necesarios elaborados por otras Administraciones Públicas, a través de sus redes corporativas o para la verificación se podrán utilizar los servicios de verificación de la Plataforma Autonómica de Interoperabilidad (PAI) de la Generalitat, u otros sistemas electrónicos habilitados al efecto.  
6. Del resto de documentos requeridos en el apartado 1 de este artículo que no pudiesen consultarse o recabarse por alguno de los procedimientos previstos en los apartados 2, 3 o 4, deberán digitalizarse, de acuerdo con lo que establece el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, con carácter previo a su presentación electrónica.  
  
Artículo 36. Documentación preceptiva  
1. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación preceptiva:  
a) Documentación acreditativa de la representación de la persona solicitante respecto de la entidad, en el caso que la entidad solicitante no esté inscrita en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana.  
b) Declaración de la persona responsable de la entidad solicitante en la que conste que reúne los requisitos especificados en el artículo 9 de la presente orden; el compromiso de aportar la diferencia entre el coste total de la actuación subvencionada y la ayuda de la Generalitat Valenciana; el compromiso de cumplir las obligaciones previstas en el artículo 10 de la presente orden, el compromiso de no llevar a cabo, en el ámbito de ejecución del proyecto presentado, ninguna acción que pudiera resultar contradictoria con la política exterior de España o con los objetivos de la Generalitat Valenciana, así como de dar difusión del origen de la subvención y de incorporar, en todo caso y de forma visible, el logotipo de la Generalitat Valenciana.  
c) En caso de ONGD legalmente constituidas y con capacidad de obrar en España, declaración responsable de que la entidad ha cumplido con las obligaciones establecidas en el Real decreto 519/2006, de 28 de abril.  
d) Declaración responsable de que la entidad no se encuentra incursa en las causas de prohibición para obtener la condición de adjudicatario de subvenciones previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la LGS.  
e) Declaración responsable de la obtención o solicitud de otras subvenciones para la misma finalidad.  
f) Declaración responsable de que la entidad se encuentra al corriente de las obligaciones derivadas de la obtención con anterioridad de subvenciones del programa presupuestario de Cooperación Internacional al Desarrollo, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
g) En el caso de tratarse de una entidad u organización no gubernamental cuyas actividades se desarrollen en territorio español e impliquen contacto habitual con menores, presentar declaración responsable de que todo el personal que mantenga dicho contacto (tanto voluntario como empleado) cumple con la acreditación de aportar certificado negativo del Registro Central de Penados por delitos sexuales, tal y como establece el artículo 13 de la Ley orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor, de modificación parcial del código civil y de la ley de enjuiciamiento civil, así como el artículo 8 de la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de voluntariado.  
h) En su caso, denegación expresa al órgano gestor, para que no obtenga, de forma directa, la acreditación, por medios telemáticos, de que la entidad solicitante está al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Hacienda de la Generalitat Valenciana, y de sus obligaciones con la Seguridad Social, previstas en el artículo 13 de la LGS y en los artículos 18, 19 y 22 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley. En este caso, deberá presentar los certificados que acrediten el cumplimiento de esas obligaciones.  
i) Documento acreditativo de solvencia y capacidad, en la que conste que la entidad solicitante reúne las condiciones de solvencia y capacidad de gestión para realizar la actuación objeto de la subvención Para ello, se podrá incluir, en su caso, documentación acreditativa de:  
1) Las actuaciones realizadas durante el último año natural anterior a la convocatoria.  
2) Estado contable e ingresos correspondientes al ejercicio anterior a la convocatoria, incluyendo balance de situación, cuenta de pérdidas y ganancias y memoria económica del año anterior, o bien las últimas auditadas, todo ello suscrito por persona autorizada según los estatutos.  
  
3) Las fuentes de financiación.  
j) Memoria económica de la actuación, cuya presentación junto a la solicitud es requisito esencial que comprenderá un plan de financiación en el que se justifique la contribución financiera externa en los términos previstos en los artículos anteriores, así como de la subvención solicitada a la Generalitat Valenciana. En relación con la memoria económica, deberá tenerse en cuenta y adjuntarse lo siguiente:  
1) En su caso, facturas proforma, presupuestos profesionales o peritajes sobre los costes por unidad de los recursos a emplear u otros documentos probatorios, cuando se trate de gastos superiores a 6.000 euros, y de manera excepcional, en el caso de que no pueda disponerse de documentos acreditativos respecto de algún concepto de gasto, informe justificativo de esta imposibilidad.  
2) En su caso, documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto, así como de su valor.  
3) En el caso de que el proyecto comprenda la construcción de viviendas o infraestructuras, se deberán aportar los permisos de obra o documentos que acrediten la conformidad de las autoridades locales.  
k) Organigrama, delegaciones en la Comunitat Valenciana, en su caso, y relación de personal laboral. Donde constará la composición de los órganos de gobierno, administración y dirección de la entidad, de la sede central y de la delegación en la Comunitat Valenciana; así como la relación de los cargos que integran dichos órganos y régimen de dedicación a las funciones de gobierno, administración y dirección de cada uno de sus cargos de la sede central y de la delegación en la Comunitat Valenciana. Deberá constar la relación del personal que participará en la actuación subvencionable y su cometido.  
En el supuesto de que la entidad solicitante carezca de trabajadores y trabajadoras por cuenta ajena, declaración jurada por la persona representante de la entidad de dicha circunstancia, junto con la documentación que acredite su capacidad para la realización de las actividades necesarias para alcanzar los fines de las subvenciones o ayudas convocadas.  
l) En caso de que la actuación requiera la existencia de entidad socia local, deben presentarse sus estatutos e inscripción ante la administración competente que acredite su capacidad jurídica y de obrar en el país de ejecución de la actuación, cuando sea una entidad privada.  
m) En el mismo caso del apartado anterior también se presentará, documento en que conste la conformidad del socio local en la ejecución de la actuación y que detalle los términos de colaboración entre la entidad solicitante y la organización socia local.  
n) En el caso de presentación de la solicitud por una agrupación de entidades, además de la documentación que se describe en los demás apartados del presente artículo, referida a cada una de las entidades miembros de la agrupación, deberán presentar un acuerdo firmado digitalmente por todas las entidades que la componen, donde conste, al menos:  
1) Un único responsable jurídico ante la Generalitat Valenciana, que será la entidad líder y ostentará la representación de la agrupación.  
2) La voluntad de las partes de concurrir conjuntamente a la convocatoria.  
3) La identificación del representante legal.  
4) Los compromisos de ejecución asumidos por cada una de las entidades miembros de la agrupación.  
o) Aportación del impreso de domiciliación bancaria en el caso de nuevo perceptor o nueva cuenta bancaria.  
p) Cualquier otra documentación preceptiva que se especifique en la convocatoria  
2. La inscripción de la entidad, así como la sede, domicilio social o delegación permanente en la Comunitat Valenciana, y la representación de la persona que presenta la solicitud respecto de la entidad solicitante, se comprobarán de oficio en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana.  
3. En el momento en que se produzca una modificación de los datos o documentos que figuran en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, con trascendencia en una convocatoria con el plazo de presentación de solicitudes abierto, deberá presentarse ante el citado Registro la documentación que avale dicha modificación, dentro de dicho plazo.  
4. En el caso de proyectos de promoción en el ámbito local de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda 2030, las entidades públicas solicitantes deberán presentar:  
a) Declaración responsable de que la entidad no se encuentra incursa en las causas de prohibición para obtener la condición de adjudicatario de subvenciones previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la LGS.  
b) Declaración responsable de la obtención o solicitud de otras subvenciones para la misma finalidad.  
c) Declaración responsable de que la entidad se encuentra al corriente de las obligaciones derivadas de la obtención con anterioridad de subvenciones del programa presupuestario de Cooperación Internacional al Desarrollo, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
d) Memoria económica de la actuación en la que se incluyan las actividades a desarrollar y su coste económico.  
5. De la documentación anterior, aquella que se considere actualizada en el Registro de Agentes regulado por el Decreto 17/2020, de 7 de febrero, se deberá solicitar la exención en la solicitud  
  
Artículo 37. Documentación valorativa  
Las convocatorias establecerán la documentación técnica que se podrá acompañar a las solicitudes a efectos de su correcta valoración, que podrá consistir en documentación acreditativa de algunos de los siguientes extremos:  
1. Respecto a la propia entidad solicitante:  
a) Plan de voluntariado y protocolo del itinerario de la entidad.  
b) Pertenencia a organismos y redes locales, autonómicas, nacionales e internacionales.  
c) Política interna de la entidad en materia de equidad de género: Estrategia de Género y Desarrollo, y Plan de Igualdad debidamente inscrito en los registros administrativos competentes.  
d) Información sobre las evaluaciones de proyectos llevadas a cabo por la entidad en los últimos 5 años.  
e) Plan de comunicación y rendición de cuentas de la entidad.  
f) Documentos estratégicos: plan estratégico, programa, estrategia país, plan de acción u otro, que facilite información sobre la articulación de la actuación para la que se solicita subvención con relación a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos en la Agenda 2030.  
g) Productos y materiales en el ámbito de la educación para la ciudadanía global, en su caso, en soporte escrito, audiovisual, digital o electrónico, en valenciano.  
h) Documento de estrategia de educación para el desarrollo, con la correspondiente acreditación de su publicación en la página web de la entidad y con la aprobación de la asamblea, junta directiva o patronato.  
i) En el caso de entidades locales, documento acreditativo de pertenecer a la Alianza de Ciudades para el Desarrollo Sostenible  
2. En caso de que la actuación requiera la existencia de entidad socia local se deberá aportar:  
a) Organigrama y relación de personal laboral de la entidad socia local, en el que conste la composición de los órganos de gobierno, administración y dirección de la entidad; así como la relación de los cargos que integran dichos órganos y régimen de dedicación a las funciones de gobierno, administración y dirección de cada uno de sus cargos. Deberá constar la relación del personal que participará, y su cometido en el proyecto.  
En el supuesto de que la entidad socio local carezca de trabajadores y trabajadoras por cuenta ajena, declaración jurada por la persona representante de la entidad de dicha circunstancia, junto con la documentación que acredite su capacidad para la realización de las actividades necesarias para alcanzar los fines de las subvenciones o ayudas convocadas.  
b) Política interna de la entidad en materia de equidad de género.  
c) Pertenencia a organismos y redes locales, nacionales e internacionales.  
d) Plan de comunicación y rendición de cuentas de la entidad.  
e) Memoria de la institución en la que conste que la organización socia local reúne las condiciones de solvencia y capacidad de gestión para realizar la actuación objeto de la subvención. Para ello, se podrá incluir, en su caso:  
1) Las actuaciones realizadas durante el último año natural anterior a la convocatoria.  
2) Estado contable e ingresos correspondientes al ejercicio anterior a la convocatoria, incluyendo balance de situación, cuenta de pérdidas y ganancias y memoria económica del año anterior, o bien las últimas auditadas, todo ello suscrito por persona autorizada según los estatutos.  
3) Las fuentes de financiación.  
3. Con relación a la actuación subvencionable:  
a) Proyecto o programa técnico detallado, en el que se concretará el objeto de subvención. La resolución de convocatoria especificará, para cada modalidad de subvención, los requisitos mínimos que ha de contener la formulación técnica del proyecto o programa, en cualquier caso deberá constar la información sobre la articulación de la actuación para la que se solicita subvención en relación con la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) establecidos en la Agenda 2030.  
b) Plan de desarrollo regional o local del país de intervención donde se articula el proyecto o programa presentado.  
c) Cuando la actuación se realice en colaboración con agentes sociales u organismos públicos y privados, deberá presentarse un documento que acredite la voluntad de trabajar conjuntamente en la ejecución de la actuación en las que se reflejen las acciones y colaboración de cada parte.  
d) Carta de la población beneficiaria y autoridades locales donde se dé cuenta de su aceptación, y compromiso de participación en las diferentes etapas de la actuación.  
e) Material gráfico y audiovisual complementario a la información presentada.  
4. Cualquier otra documentación que se especifique en la resolución de convocatoria.  
  
Artículo 38. Subsanación  
En el caso de que las solicitudes no reunieran los requisitos exigidos o no se acompañasen los documentos preceptivos del artículo 36 de esta orden, se publicarán en la sede electrónica del órgano gestor los requerimientos del órgano gestor a las entidades solicitantes para que subsanen las faltas o acompañen los documentos preceptivos citados, en el plazo máximo de diez días hábiles desde la publicación, con la indicación de que si así no lo hicieran se le tendrá por desistidas de su petición, previa resolución del órgano concedente, dictada en los términos previstos en el artículo 21.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 68 de la citada ley.  
  
  
CAPÍTULO II  
Instrucción del procedimiento  
  
Artículo 39. Instrucción  
1. El órgano gestor realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución. En este sentido, podrá:  
a) Requerir en cualquier momento a las entidades solicitantes cuanta información o documentación adicional sea necesaria para aclarar la información contenida en la solicitud u otros documentos presentados.  
b) Pedir cuantos informes estime precisos para resolver o que sean exigidos por la resolución de convocatoria. En la petición se hará constar, en su caso, el carácter de aquellos informes que sean preceptivos. A falta de otra norma que lo regule, el plazo para su emisión será de diez días, salvo que el órgano gestor, atendiendo a las características del informe solicitado o del propio procedimiento, solicite su emisión en un plazo menor o mayor, sin que en este último caso pueda exceder de dos meses. Cuando en el plazo señalado no se haya emitido el informe calificado por disposición legal expresa como preceptivo y determinante o, en su caso, vinculante, podrá interrumpirse el plazo de los trámites sucesivos.  
2. Finalizada la subsanación de las solicitudes, el órgano gestor emitirá el informe previsto en el artículo 164.f de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector instrumental y de subvenciones.  
3. La valoración de las solicitudes se efectuará siguiendo los criterios de valoración recogidos en el artículo 14 y siguientes de esta orden, dependiendo de la modalidad objeto de la convocatoria, por una comisión de valoración compuesta por los siguientes miembros titulares, o personas que designe la presidencia como suplentes:  
a) La persona titular de la dirección general competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo, que ocupará la presidencia.  
b) La persona titular de la subdirección general competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
c) Dos personas titulares de las jefaturas de servicio de la dirección general competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo, determinadas por la convocatoria.  
d) Un funcionario o funcionaria de la dirección general competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo, con categoría de jefe o jefa de sección.  
e) Un funcionario o funcionaria de la dirección general competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo, que ocupará la secretaría con voz pero sin voto.  
4. Como elemento de deliberación, la comisión podrá utilizar los informes técnicos elaborados por el personal del órgano gestor, o bien por una entidad externa contratada al efecto, o entidad colaboradora. En la contratación de dicha entidad se seguirán los trámites preceptivos establecidos en la legislación sobre contratos del sector público. Los informes técnicos elaborados se basarán en el cumplimiento de los criterios objetivos del título II de esta orden.  
5. A los efectos de determinar previamente la cuantía de las peticiones propuestas de subvenciones, los informes técnicos previstos en el apartado anterior, incluirán, de acuerdo a lo que establece el artículo 170 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector instrumental y de subvenciones, la comprobación del valor de mercado de los gastos subvencionables en la memoria económica inicial presentada o subsanada.  
Todo ello puesto en relación con la propuesta de subvención presentada, y determinará un presupuesto validado, en su caso diferenciado por capítulos presupuestarios de subvención, que será el que se tomará como referencia para la determinación de la cuantía a subvencionar.  
6. Una vez determinado el importe de la petición de subvención de cada solicitud de acuerdo con el presupuesto validado del apartado anterior, se procederá a la valoración de las solicitudes que reúnan los requisitos y hayan aportado la documentación preceptiva, en tiempo y forma. La convocatoria establecerá la puntuación mínima necesaria para entender superada la valoración técnica de las actuaciones subvencionadas. Si las disponibilidades presupuestarias lo permiten se concederán las subvenciones por el total de las peticiones de subvención, pero si ello no fuese posible, y de acuerdo con el principio de suficiencia de la financiación de las actuaciones, la comisión de valoración determinará a partir de que puntuación mínima obtenida se subvencionarán actuaciones en la convocatoria. En los casos que varias solicitudes tuviesen la misma puntuación, y debido a la falta de disponibilidad presupuestaria, deba desempatarse para poder distribuir las subvenciones, en la convocatoria se deberá determinar cual será el apartado o apartados de los criterios de valoración relevantes para desempatar.  
7. La comisión de valoración podrá determinar que las solicitudes que, habiendo obtenido la puntuación mínima del apartado 3, del artículo 13 de esta orden, de acuerdo a los criterios de valoración correspondientes, no resultaran seleccionadas en el correspondiente procedimiento por insuficiencia del crédito asignado, puedan constituirse en una lista de reserva debidamente ordenada de acuerdo a la puntuación obtenida, en caso de que se produjese la renuncia expresa de alguna de las entidades beneficiarias, o la aparición de circunstancias en las entidades beneficiarias propuestas que pusieran de manifiesto el incumplimiento de los requisitos exigidos para concurrir a la convocatoria, libere el crédito suficiente.  
8. La comisión una vez finalizada la valoración de los proyectos emitirá el informe previsto en el artículo 164.f de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector instrumental y de subvenciones.  
  
Artículo 40. Propuesta de resolución  
1. La comisión de valoración emitirá propuesta de resolución provisional que recogerá la valoración obtenida por cada una de las solicitudes indicando:  
a) La relación de entidades beneficiarias a las que se propone la concesión de la subvención.  
b) La cuantía del presupuesto validado.  
c) La cuantía de la propuesta de subvención.  
d) La identificación de la solicitud y el título del programa o proyecto.  
e) La puntuación obtenida en la valoración.  
2. Deberá contener también relación de las entidades solicitantes cuyas solicitudes se propone que sean excluidas o desestimadas, con las causas de desestimación o exclusión, y aquellas que han desistido de ellas.  
3. La propuesta será publicada en el tablón de anuncios de la conselleria competente en materia de Cooperación al Desarrollo, y en su página web, al efecto que las entidades interesadas puedan presentar alegaciones en el plazo de 10 días hábiles desde la publicación.  
  
  
CAPÍTULO III  
Resolución del procedimiento  
  
Artículo 41. Resolución  
1. Una vez realizado el trámite del artículo anterior, y a la vista de las alegaciones presentadas, la Comisión de Valoración elevará la propuesta de resolución definitiva al órgano concedente, quien resolverá la concesión o denegación de las subvenciones solicitadas.  
2. La resolución de concesión ha de ser motivada y en ella se hará constar, al menos, la partida o partidas presupuestaria a las que se imputa el gasto, la relación de entidades solicitantes a los que se concede la subvención, su cuantía, el título de las actuaciones y la puntuación obtenida en la valoración. Deberá contener también relación de las entidades solicitantes que han visto sus solicitudes desestimadas, y aquellas que han desistido de ellas. La resolución de concesión se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución de concesión de subvenciones será de seis meses, contados desde el día siguiente al que tenga lugar la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y publicado la resolución, las peticiones se entenderán desestimadas por silencio administrativo.  
4. El mencionado plazo máximo podrá suspenderse de acuerdo con lo que establece el artículo 22 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Artículo 42. Aceptación y renuncia  
1. La entidad a la que se le haya otorgado la subvención deberá de comunicar su aceptación, en el plazo de 7 días hábiles desde el día siguiente al que tenga lugar la publicación de la resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El incumplimiento de la comunicación de aceptación en este plazo determinará la renuncia de la convocatoria.  
2. El otorgamiento y aceptación de estas subvenciones supondrá el sometimiento por parte de la entidad beneficiaria a los requisitos y condiciones fijados para la utilización y destino de la subvención, que para cada caso, en virtud de la naturaleza de la subvención, o de la entidad beneficiaria, resulten aplicables.  
3. En el supuesto de que una entidad renunciase o no aceptase en plazo la subvención, se podrá reunir de nuevo la comisión de valoración a los efectos de proceder a lo que establece el artículo 39.7.  
  
Artículo 43. Reformulación   
1. En el supuesto de que el importe de la subvención concedida en la resolución sea inferior al que figura en la solicitud presentada, la entidad beneficiaria deberá reformular la actuación subvencionada para ajustar los compromisos y condiciones en él establecidos a la subvención otorgada, en el plazo de siete días hábiles desde la publicación de la resolución de concesión en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. En cualquier caso, la reformulación deberá respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvención, así como los requisitos establecidos en esta orden y en la resolución de convocatoria.  
3. En el caso de que la entidad beneficiaria no reformule la actuación subvencionada o la reformulación presentada no cumpla con lo previsto en el párrafo anterior, ello determinará la exclusión de la convocatoria, se reunirá de nuevo la Comisión de Valoración prevista en esta orden, quien elevará nueva propuesta de resolución al órgano concedente.  
  
Artículo 44. Recursos  
1. La resolución de concesión o denegación de la subvención pone fin a la vía administrativa.  
2. Contra ella, las entidades interesadas podrán interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de la recepción de su notificación, de acuerdo con lo que disponen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. También podrá interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses a partir de la fecha de recepción de la notificación, de conformidad con lo que establece el artículo 8.3 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo 45. Publicación  
Con independencia de lo establecido en el artículo 41 de esta orden, las concesiones de las subvenciones deberán publicarse en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de acuerdo con lo que establece el artículo 20 de la Ley General de Subvenciones, y en la página web de la conselleria competente en materia de cooperación al desarrollo.  
  
Artículo 46. Modificación de la resolución de concesión  
Cuando se verifiquen circunstancias que alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, sin respetar lo establecido en el artículo 5 de esta orden, podrá modificarse la resolución de concesión.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Procedimiento de pago de las subvenciones  
  
Artículo 47. Pago y régimen de garantías  
1. Una vez recibido el documento de aceptación de la subvención concedida, o emitida la conformidad de la reformulación, en su caso, la Administración tramitará el pago de la subvención concedida.  
2. Las subvenciones que otorgue la Generalitat en materia de Cooperación Internacional al Desarrollo se podrán abonar íntegramente de forma anticipada a su justificación, en los términos que señalen las respectivas convocatorias y la legislación vigente en la materia.  
3. La cuantía de la subvención se ingresará en una cuenta bancaria, a nombre de la entidad beneficiaria, la cual quedará a disposición de cualquier inspección por parte de los órganos competentes de la Generalitat Valenciana para el seguimiento del destino adecuado de estos fondos. Una vez transferidos los fondos, la entidad beneficiaria deberá comunicar una cuenta bancaria abierta exclusivamente para el proyecto objeto de la subvención e ingresar el importe en dicha cuenta. Este apartado no será de aplicación cuando la entidad beneficiaria sea una entidad pública.  
4. Asimismo, los fondos que se trasladen al exterior deberán depositarse en una cuenta a nombre de la actuación subvencionada, excepto en aquellos casos en los que las leyes del país de ejecución no lo permitan, u otras circunstancias que impidan el depósito, que deberán ser autorizados por el órgano gestor. Estos extremos deberán ser acreditados documentalmente por la entidad afectada y contar con informe favorable de un órgano de representación de España en el país, Embajada, Consulado u Oficina Técnica de Cooperación o, en su defecto, por la Embajada del país de la Unión Europea que ejerza la representación de España.  
5. No se podrá proponer el pago de subvenciones a entidades que no hayan justificado en tiempo y forma las subvenciones y ayudas concedidas con anterioridad con cargo al mismo programa presupuestario de la Generalitat Valenciana.  
6. Asimismo, no podrá realizarse el pago de la subvención en tanto la entidad beneficiaria no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, salvo que las deudas en período ejecutivo de pago con la Generalitat Valenciana estuvieran debidamente garantizadas y se acredite dicho extremo, y no se halle al corriente de sus obligaciones frente a la Seguridad Social o tenga la condición de sujeto deudor por resolución de procedencia de reintegro. Sin perjuicio de lo anterior, podrá realizarse el pago de la subvención desde el momento en que, por órgano competente de la Administración de la Generalitat Valenciana, se haya notificado al sujeto deudor del reintegro, el inicio del correspondiente expediente de compensación de deudas, en orden a su completa extinción.  
7. En ningún caso podrán realizarse pagos anticipados a las entidades beneficiarias cuando se haya solicitado la declaración de concurso voluntario, hayan sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, se hallen declaradas en concurso, salvo que en este haya adquirido la eficacia un convenio, estén sujetas a intervención judicial o hayan sido inhabilitadas conforme a la ley concursal, sin que haya concluido el período de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.  
8. No procederá la constitución de garantías, dado que las entidades beneficiarias son expresamente exoneradas por el artículo 171.5.f de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector instrumental y de subvenciones.  
9. En el supuesto de pagos sucesivos, que podrán ser plurianuales, se podrán condicionar las siguientes percepciones al cumplimiento de los requisitos que se hayan establecido en la resolución de concesión o a la correcta justificación económica o técnica de la parte previamente realizada, en cuyo caso la resolución de concesión de la subvención podrá determinar un porcentaje de ejecución a partir del cual podrá solicitarse el pago.  
  
Artículo 48. Aplicación de los rendimientos financieros  
1. Los rendimientos financieros que se generen por los fondos transferidos a las entidades beneficiarias deberán ser comunicados e incrementarán el importe de la subvención concedida y se aplicarán exclusivamente a la financiación de gastos directos de la actividad subvencionada, con las mismas condiciones que aquella, sin perjuicio de lo previsto en el artículo siguiente, salvo que, por razones debidamente motivadas, se disponga lo contrario en la resolución de convocatoria de la subvención.  
2. También es posible aplicar los referidos rendimientos financieros a una actividad distinta a la actividad subvencionada si concurren causas que así lo aconsejen. En estos casos será precisa la autorización del órgano gestor.  
  
Artículo 49. Remanentes no invertidos  
1. Cuando se hayan cumplido plenamente los objetivos para los que fue concedida la subvención, y por una utilización eficiente de los recursos, existan remanentes no invertidos, incluyendo los posibles rendimientos financieros no aplicados a la actividad subvencionada, se deberá solicitar autorización para su utilización en la misma actividad u otra de análoga naturaleza, financiada por la Generalitat Valenciana, dirigida a la misma población destinataria y que esté ejecutándose por la entidad beneficiaria.  
2. En la solicitud se detallará la ampliación de los objetivos de la actuación subvencionada finalizada o en curso, según los casos, y además el correspondiente presupuesto.  
3. El órgano concedente será el competente para resolver sobre dicha autorización, salvo delegación expresa en el órgano gestor, debiendo reintegrar los remanentes en el caso de que la solicitud sea denegada. La resolución de la autorización de uso de remanentes no invertidos agota la vía administrativa, y contra ella cabrán los recursos establecidos en el artículo 44 de esta orden.  
  
  
TÍTULO IV  
Ejecución  
  
Artículo 50. Plazo de ejecución  
1. El plazo de ejecución de las actuaciones será el fijado por cada convocatoria, pudiendo ampliarse en los términos previstos en el artículo siguiente.  
2. En todo caso, los plazos máximos de las actuaciones serán, según los tipos establecidos en el artículo 12 de esta orden, los siguientes:  
a) En el caso de intervenciones específicas, el plazo será de hasta 12 meses de duración, pudiendo ampliarse hasta 15 meses, si se dan las circunstancias previstas en el artículo siguiente.  
b) En el caso de proyectos, el plazo será de hasta 24 meses de duración, pudiendo ampliarse hasta 30 meses, si se dan las circunstancias previstas en el artículo siguiente.  
c) En el caso de programas, el plazo será de hasta 36 meses, pudiendo ampliarse hasta 42 meses, si se dan las circunstancias previstas en el artículo siguiente.  
3. Las entidades beneficiarias deberán iniciar la ejecución de la actuación subvencionada en el plazo máximo de dos meses a contar desde la recepción total o parcial de los fondos, salvo en supuestos excepcionales previstos en la convocatoria o autorizados por el órgano gestor. No obstante, las entidades beneficiarias podrán iniciar la ejecución de las actuaciones subvencionadas en cualquier momento a partir de la resolución de la concesión, si disponen de fondos para poder comenzar la ejecución. En cualquier caso, la fecha de inicio de la ejecución de la actuación subvencionada deberá ser comunicada al órgano gestor. El modelo de comunicación de inicio, que estará disponible en la página web del órgano gestor, deberá remitirse en el plazo citado, indicando la fecha de inicio y la fecha prevista de finalización de la actuación subvencionada.  
4. Las autorizaciones del órgano gestor reguladas en esta orden se iniciarán por solicitud telemática de la entidad beneficiaria. El órgano gestor deberá resolver en el plazo máximo de dos meses a contar desde la presentación de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la petición.  
  
Artículo 51. Ampliación del plazo de ejecución de la actividad  
Los plazos de ejecución de las actuaciones objeto de subvención y ayudas reguladas en esta orden podrán ampliarse hasta los límites previstos en el apartado anterior, cuando concurran circunstancias excepcionales debidamente motivadas y autorizadas por el órgano gestor.  
Artículo 52. Modificación de la actuación objeto de la subvención  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones concedidas al amparo de estas bases reguladoras, podrán solicitar, de forma excepcional, al órgano gestor de la subvención, modificaciones sustanciales de la misma siempre que supongan un cambio significativo en los objetivos o en los resultados, cambio de población meta, cambio en la ubicación territorial o cambio de socio local.  
La solicitud de modificación sustancial se presentará por escrito firmado por la persona que ostente la representación legal de la entidad, de forma motivada y con aportación de la documentación que justifique la modificación sustancial, acompañando nuevo cronograma de actividades, nuevo desglose presupuestario, en su caso, y la matriz del marco lógico incorporando los cambios propuestos cuando estos afecten a los contenidos de la planificación, así como cualquier otra documentación complementaria que sea requerida por el órgano gestor. La solicitud deberá remitirse antes de que transcurran dos meses desde que aparezcan las circunstancias que la justifiquen.  
Estas solicitudes en ningún caso podrán presentarse una vez transcurrido el plazo de ejecución del proyecto, ni tampoco cuando resten 3 meses para la finalización del proyecto, incluida su ampliación.  
Las modificaciones que no suponen un cambio cualitativo ni en objetivos, ni en resultados, ni en población meta, ni en ubicación territorial ni en los socios locales, tendrán la consideración de modificaciones accidentales. Tendrán también esta consideración los cambios que puedan realizarse durante la ejecución de las actividades objeto de subvención en fechas o plazos.  
Son, asimismo, modificaciones accidentales aquellas que suponen un cambio entre partidas presupuestarias que no afectan a objetivos, resultados, población meta, ubicación territorial o entidad socia local.  
2. Las modificaciones accidentales no requieren de autorización por el órgano gestor, si bien deben ser comunicadas en los informes de seguimiento y planificación y recogidas en los informes finales.  
3. En ningún caso podrán modificarse los porcentajes de aquellas partidas que, en el momento de la aprobación de la actuación subvencionada o, en su caso, su reformulación, quedaron estipulados en función de los límites marcados por esta orden o las resoluciones de convocatoria.  
  
Artículo 53. Suspensión de la actividad subvencionada  
1. Si durante la ejecución del proyecto acontecieran circunstancias excepcionales que impidieran continuar con su normal ejecución, la entidad beneficiaria solicitará de forma motivada autorización de suspensión del proyecto, que en su caso, deberá ser autorizada expresamente por el órgano gestor para su validez y efectos. La solicitud de suspensión incluirá la documentación justificativa y el plazo máximo de suspensión.  
2. La autorización de suspensión fijará el plazo y condiciones de suspensión. Una vez finalizado el mismo, el órgano gestor podrá dar por finalizada cualquiera de las actividades subvencionadas, procediéndose en tal caso a la presentación del informe final por parte de la entidad beneficiaria y a la devolución de los fondos no ejecutados hasta ese momento, sin perjuicio de los eventuales reintegros a los que diera lugar la revisión del informe final, junto con los correspondientes intereses de demora desde que se hizo efectiva la subvención.  
3. Del mismo modo, si existiesen motivos fundados para suponer que la actuación de cooperación está siendo incorrectamente desarrollada, el órgano gestor podrá:  
a) Suspender provisionalmente el desarrollo de la intervención hasta que se supervise la ejecución de la actuación subvencionada, a menos que la entidad beneficiaria afiance la devolución de los fondos percibidos.  
b) Iniciar, si procede, el procedimiento de reintegro.  
  
Artículo 54. Línea de base  
1. La Línea de base es la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño de una actuación, estableciendo su punto de partida.  
2. La línea de base será preceptiva en todos los proyectos de duración superior a 12 meses. Para su ejecución, podrán contratarse los servicios de una consultoría externa o realizarla la misma entidad con sus recursos técnicos.  
3. La fecha límite de presentación del informe de Línea de base será en el plazo máximo de cuatro meses desde la fecha de inicio de la ejecución de la actuación subvencionada. En el caso de proyectos de educación para la ciudadanía global a realizar en centros educativos de la Comunitat Valenciana el plazo para la realización de la línea de base podrá posponerse hasta el inicio del curso escolar correspondiente al año en que se perciban los fondos y/o de inicio al proyecto, previa comunicación motivada a la dirección general con competencias en materia de cooperación al desarrollo, quien deberá autorizar dicha circunstancia.  
4. La dirección general con competencias en materia de cooperación al desarrollo establecerá, a través de la Guía de Seguimiento y Evaluación de proyectos en materia de cooperación al desarrollo cofinanciados por la Generalitat Valenciana, el contenido mínimo y los estándares de calidad a seguir en la elaboración de los informes de línea de base. Igualmente establecerá en esta guía los requisitos de cualificación y experiencia mínimos a cumplir por las personas consultoras.  
  
5. Se deberán recabar un mínimo de tres ofertas para importes de licitación del contrato que superen las cantidades que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público en los supuestos de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica. En dicho caso, la entidad subvencionada remitirá, junto con el informe de línea de base, los Términos de Referencia (TdR) elaborados para la contratación, así como un informe en el que se especifique el procedimiento de contratación empleado, la auditora seleccionada y el coste económico.  
  
Artículo 55. Informes de seguimiento  
1. Las entidades beneficiarias deberán presentar, por cada actuación subvencionada de duración superior a doce meses, un informe anual sobre la marcha de la ejecución, de forma electrónica, de acuerdo con las reglas previstas en el artículo 34 de esta orden. La dirección general con competencias en materia de cooperación al desarrollo establecerá, a través de la Guía de Seguimiento y Evaluación de proyectos en materia de cooperación al desarrollo cofinanciados por la Generalitat Valenciana, el contenido mínimo y los estándares de calidad a seguir para la elaboración y presentación de los informes de seguimiento.  
2. Transcurrido el periodo anual, de ejecución, los informes de seguimiento deberán aportarse en el plazo máximo de 30 días naturales.  
3. Los informes anuales no podrán contener solicitudes de modificación sustancial de la actuación subvencionada, ni de ampliaciones de plazo que requieran la autorización previa y expresa del órgano gestor, en los términos fijados en esta orden, que deberán realizarse en otra solicitud, sin perjuicio de su mención, una vez autorizada, en el correspondiente informe anual.  
4. El órgano gestor articulará sistemas de seguimiento de los proyectos aprobados a través de modalidades telemáticas que permitan la interlocución directa con la entidad beneficiaria del proyecto y la entidad socia local y que podrán aportar elementos cuya consideración se incorporará al expediente de la subvención.  
  
Artículo 56. Seguimiento de la ejecución  
1. El órgano gestor, a través de sus propios medios, o bien con la colaboración de entidades especializadas, deberá realizar el seguimiento de la realización y gestión de las actuaciones subvencionadas, tanto en las sedes de las entidades en la Comunitat Valenciana como en los países de ejecución, a fin de verificar el grado de cumplimiento de las actuaciones, de forma fehaciente y efectiva.  
2. El personal de la Generalitat Valenciana mantendrá contactos periódicos con la entidad subvencionada, comprometiéndose esta a facilitar al órgano gestor la información y documentación que se le solicite.  
  
Artículo 57. Difusión de la actuación subvencionada  
1. Los documentos publicados como acción o resultado de alguna actuación financiada, además de contener el logotipo o nombre de la Generalitat Valenciana como financiador, deberán incluir el siguiente párrafo, traducido a las lenguas en que se publique el documento: «Esta publicación ha sido realizada con el apoyo financiero de la Generalitat Valenciana. El contenido de la publicación es responsabilidad exclusiva de «NOMBRE ENTIDAD» y no refleja necesariamente la opinión de la Generalitat Valenciana».  
2. Cualquier otro uso del logotipo o mención de la Generalitat Valenciana deberá ser consultado con el órgano gestor y autorizado por él.  
3. Junto con el informe final, se deberá remitir al órgano gestor una relación de todos los materiales de difusión editables y materiales didácticos producidos durante la ejecución, adjuntando al menos un ejemplar original y completo. El órgano gestor podrá disponer de estos materiales para su difusión gratuita y con mención expresa de la entidad que los haya producido.  
4. Asimismo, en todos los actos de publicidad de la actuación subvencionable que se realicen, deberá aparecer el logotipo de la Generalitat Valenciana como financiador.  
5. En este caso, el órgano gestor publicará en su página web las reglas que definan el tratamiento que han de tener las páginas web y el resto de los materiales multimedia que elaboren las entidades beneficiarias financiadas en estas actuaciones financiadas por la Generalitat Valenciana, así como el libro de estilo al que se han de acoger.  
  
  
TÍTULO V  
Justificación  
  
Artículo 58. Plazo de justificación  
1. Las entidades beneficiarias, en el plazo de tres meses a contar desde la fecha de finalización de la ejecución de la actuación, deberán justificar su cumplimiento mediante la presentación del informe final, a que se hace referencia en el artículo 63 de esta orden.  
2. En el caso de que la modalidad de justificación sea la cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría, el plazo de presentación del informe final podrá ser de seis meses, desde la finalización del proyecto sin posibilidad de ampliación.  
3. Cuando el órgano gestor aprecie la existencia de defectos subsanables en la justificación presentada, concederá a la entidad beneficiaria un plazo de diez días hábiles para su subsanación en el caso de que la actuación subvencionada se desarrolle en la Comunitat Valenciana y de treinta y cinco días hábiles en el caso de que la actuación se desarrolle en el extranjero.  
  
Artículo 59. Modalidades de justificación  
1. De conformidad con la legislación básica en materia de subvenciones, las entidades beneficiarias deberán justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
2. A tal efecto, las entidades beneficiarias deberán presentar el informe final que constará de dos partes:  
a) Justificación técnica: indicará con detalle los objetivos alcanzados, los resultados obtenidos, las actividades realizadas, el proceso de transferencia y gestión de las intervenciones tras su finalización, así como el análisis de su sostenibilidad futura, aportando datos relevantes y fuentes de verificación objetivas.  
b) Justificación económica: comprenderá toda la documentación que acredite los gastos efectuados con cargo a la subvención concedida. La justificación de las subvenciones se realizará conforme a las modalidades de cuenta justificativa del gasto realizado.  
3. La cuenta justificativa adoptará alguna de las siguientes formas, según se establezca en la resolución de convocatoria:  
a) Cuenta justificativa simplificada, para subvenciones concedidas por importe inferior a 60.000 euros, a los efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 30 de la LGS y el RD 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley.  
b) Cuenta justificativa con aportación de los justificantes del gasto.  
c) Cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría.  
d) Mediante la combinación de presentación de cuenta justificativa e informe de auditoría.  
4. La justificación de las subvenciones que sean ejecutadas en terceros países por las agencias que pertenezcan al sistema de Naciones Unidas y entidades que tengan un acuerdo suscrito con estas que les reconozca como su comité en España, podrá realizarse a través del sistema de auditoría interna, y otros procedimientos previstos en los reglamentos financieros de las Naciones Unidas, de acuerdo con el Convenio sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.  
5. Cuando las entidades beneficiarias sean organismos Iiternacionales de derecho público creadas por tratado o acuerdo internacional, los gastos se realizarán y acreditarán de acuerdo con las correspondientes normas de las propias organizaciones internacionales, de acuerdo con los mecanismos establecidos en los acuerdos u otros instrumentos internacionales que les sean de aplicación.  
6. Cuando las entidades beneficiarias sean de naturaleza pública, siempre que estén sometidas a control financiero permanente de la intervención correspondiente, para la justificación de la actuación deberán aportar la documentación recogida en el artículo 62 de esta orden, necesaria en cualquier modalidad de justificación.  
  
Artículo 60. Otras modalidades de justificación  
De acuerdo con los establecido en el artículo 30.1 de la LGS, se podrá aceptar la justificación a través de estados contables, u otras modalidades de justificación previstas en la normativa aplicable.  
  
Artículo 61. Justificación en situaciones excepcionales  
1. En caso de producirse situaciones excepcionales debidamente acreditadas, tales como desastres naturales, enfrentamientos armados, crisis humanitarias, que dificulten o incluso imposibiliten disponer de la adecuada documentación soporte justificativa del gasto, el órgano gestor podrá aceptar otras formas de justificación, como informes de tasación independientes debidamente acreditados e inscritos en el correspondiente registro oficial, declaración de testigos, constatación de los resultados o actividades desarrolladas, declaración responsable de organizaciones (o empresas) proveedoras, u otras de similar valor probatorio. Estas formas pueden estar refrendadas por alguno de los órganos de representación españoles en el país de ejecución, Oficinas Técnicas de Cooperación (en adelante, OTC), Embajadas o Consulados, o en su defecto por la Embajada del país de la Unión Europea que ejerza la representación de España. En caso de operaciones humanitarias lideradas por Naciones Unidas, la certificación o refrendo podrá ser emitida por el organismo de Naciones Unidas que coordine los trabajos sobre el terreno.  
2. En estos casos, se requerirá autorización expresa del órgano gestor, previa presentación de la documentación que acredite las dificultades existentes.  
  
Artículo 62. Requisitos de la documentación justificativa del gasto  
1. Las entidades beneficiarias deberán presentar justificación económica de conformidad con lo dispuesto en los apartados siguientes.  
2. Deberá presentarse certificación donde se declare el lugar de depósito de las facturas, justificantes de gasto y demás documentación original, en su caso. Las facturas se podrán abonar en metálico, transferencia o cheque.  
3. La fecha de todas las facturas o documentos justificativos del gasto imputados a la subvención deberá estar comprendida dentro del plazo de ejecución real de la actuación subvencionada. No obstante, se aceptarán justificantes de gastos anteriores al inicio de la actuación subvencionada solo para los de identificación y formulación, en los términos que señalen las resoluciones de convocatoria de subvenciones. También se aceptarán justificantes de gastos posteriores a la finalización de la actuación subvencionada si se trata de evaluaciones comprendidas dentro de los seis meses siguientes, así como las relativas a la auditoría.  
4. La documentación original justificativa del gasto deberá estar debidamente estampillada acreditando, al menos, el organismo adjudicador de la subvención, con el logotipo de la Generalitat Valenciana, el porcentaje de financiación y el número de expediente de la actuación.  
5. La convocatoria indicará, en su caso, los justificantes de gasto que pueden ser acreditados por vía electrónica, informática o telemática, en el marco establecido por el ordenamiento jurídico.  
6. Los documentos originales justificativos del gasto deberán permanecer depositados en la sede de la entidad adjudicataria o de sus socias locales, al menos durante los cuatro años siguientes a la fecha de vencimiento del plazo para presentación del informe final, y en todo caso, mientras puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control, a efectos de lo establecido en el artículo 39 de la LGS.  
7. En el caso de que se requieran actuaciones posteriores de comprobación por parte del órgano gestor, estas podrán realizarse en el lugar donde se encuentre archivada la documentación justificativa del gasto. En caso de que esto no sea posible y se requiera a la entidad beneficiaria para que presente dicha documentación y esta se encontrara depositada en las oficinas de su socio local o contraparte, se le otorgará un plazo de cuarenta y cinco días hábiles para recabarla.  
8. En aquellos casos en los que alguno de los requisitos de la documentación justificativa contemplada en esta orden esté en contradicción con la legislación local del país de ejecución, se estará a lo que determine la legislación local, si bien esta circunstancia deberá estar debidamente acreditada. Para la acreditación de la normativa interna relativa a la justificación de gastos, bastará la presentación de la propia norma publicada en el boletín oficial del país o de un documento oficial, declaración de la OTC o bien de la Embajada u oficina consular de España en el país en cuestión, o en su defecto, de la Embajada del país de la Unión Europea que ejerza la representación de España, en el momento en que se presente la justificación del gasto y conjuntamente con ella.  
9. No serán admisibles los gastos auto facturados, es decir, aquellos cuyos justificantes estén emitidos por la entidad adjudicataria, sus socias en agrupación o sus socias locales.  
  
Artículo 63. Documentación justificativa  
En las modalidades de justificación previstas en el apartado 3 del artículo 59, se deberá presentar, la siguiente documentación, de forma electrónica, de acuerdo con las reglas previstas en el artículo 35 de esta orden:  
1. Informe final, de acuerdo con el modelo normalizado que corresponda a cada modalidad de actuación, que se presentará, firmado por la persona representante legal de la entidad beneficiaria o la agrupación de entidades.  
2. Certificación bancaria, u otra documentación bancaria, emitida por las entidades financieras de las cuentas abiertas para la ejecución de la intervención subvencionada, tanto en España como en el país o países de ejecución, con reflejo de los intereses generados por los fondos y período de actividad. En el caso de que no los hubiera debe presentar certificado de la entidad financiera de la no existencia de los rendimientos financieros.  
3. Certificación bancaria, u otra documentación bancaria acreditativa de las transferencias realizadas con cargo a la subvención, incluyendo, en su caso, los tipos de cambio de las transferencias bancarias realizadas. En el caso que dicha certificación no reflejase el tipo de cambio, se podrá consultar los tipos de cambio del período correspondiente en instituciones u organismos oficiales.  
4. En caso de que la ejecución de la actuación subvencionada se haya realizado en el exterior, declaración responsable de la entidad socia local acreditativa del importe de las transferencias recibidas imputables a la subvención concedida.  
5. Cuenta de ingresos por partidas incluidos, en su caso, los intereses generados acreditados mediante certificación bancaria, firmada por la persona responsable de la actuación subvencionada de la entidad beneficiaria, en la que se detallarán en euros todos los ingresos por cofinanciadores e irá acompañada por una certificación de los cofinanciadores, o cualquier otro documento público, en su caso, que indicará las cantidades aportadas, procedencia y la referencia a la actuación de que se trate.  
6. Acreditación de la no recuperación de impuestos indirectos (IVA. o similares). Los impuestos susceptibles de recuperación serán atendidos por un anticipo con cargo a la subvención concedida, en tanto no sean efectivamente recuperados. Se deberá acreditar que un impuesto no es recuperable, mediante certificado de la Administración Tributaria del país de ejecución o declaración responsable de la entidad beneficiaria con el visto bueno de la OTC/Embajada de España. En caso de recuperar los impuestos durante el plazo de actuación se podrán reinvertir en costes directos, previa autorización del órgano gestor. En caso de recuperarse con posterioridad a la finalización de la actuación se deberá solicitar autorización previa del órgano gestor para reinvertir dichas cantidades en actividades complementarias a la actuación originalmente aprobada.  
7. Relación clasificada de la totalidad de todos los gastos e inversiones realizados con cargo a todos los fondos aportados a la intervención sea cual sea el origen de su financiación, ordenada por partidas del presupuesto validado, con identificación de la parte acreedora y del documento, número de factura o documento admisible, su importe, fecha de emisión, fecha y forma de pago, especificando si se realiza en efectivo, por cheque o por transferencia. En formato de hoja de cálculo.  
8. Las actas de transferencia y afectación de los bienes adquiridos, construidos o rehabilitados con la intervención. En caso de bienes inscribibles, documentos que prueben la inscripción en registro legal de la propiedad a nombre de la contraparte o población destinataria que se haga cargo de ellos.  
9. Certificado del responsable legal de la entidad beneficiaria que indique el coste total de la actuación subvencionada, el desglose por financiadores, los intereses generados, en su caso, y los objetivos conseguidos.  
10. Certificado de la persona representante legal de la entidad beneficiaria sobre la cantidad a la que ascienden los costes indirectos totales y el porcentaje que representa respecto del total de los costes directos del presupuesto validado por la Generalitat Valenciana.  
11. Justificante bancario del reintegro en el supuesto de remanentes no invertidos, así como de los intereses derivados de ellos, en su caso.  
12. En el caso de los proyectos de entidades locales, se aportará, exclusivamente, certificación expedida por habilitado o habilitada nacional con competencias en materia de intervención, en el que detalle pormenorizadamente los gastos y su cuantía con cargo a cada actuación.  
  
Artículo 64. Cuenta justificativa con aportación de justificantes de gastos  
1. Los documentos que acompañarán a la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gastos son los siguientes:  
a) Facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, y la acreditación de su pago. Se aceptará la factura electrónica siempre que cumpla los requisitos exigidos en el ámbito tributario.  
1) Se empleará como medio preferente de pago la transferencia bancaria o el cheque, debiendo aportarse el correspondiente comprobante bancario. No obstante, se podrán pagar en efectivo operaciones con el límite que se establezca en la normativa tributaria vigente.  
Cuando los pagos se realicen en efectivo, la factura deberá estar firmada por su emisor y, además, habrá de contener un sello que deje constancia de dicho pago en el que se especifique pagado, cancelado o cash. Cuando el pago se realice por cheque este deberá ser a nombre del perceptor y se adjuntará fotocopia de él junto con la documentación bancaria del cargo realizado.  
Los recibos no serán nunca de aplicación para gastos efectuados en España o resto de países europeos.  
2) Los justificantes de pago deberán abonarse desde la cuenta abierta para la gestión de la actuación subvencionable. En caso de no realizarse desde dicha cuenta no serán imputables a la subvención, salvo que se acredite su necesidad y se justifique su compensación sobre la cuenta bancaria abierta para la gestión de la actuación subvencionable, en el mismo plazo de ejecución de ella.  
b) Para los pagos realizados en los países receptores de ayuda:  
1) Se considerarán facturas los documentos que sean admitidos legalmente como tales en el tráfico mercantil en el lugar de realización del gasto.  
2) Se podrán utilizar los recibos, previa autorización del órgano gestor, siempre que en la documentación justificativa se incluya acreditación de que las personas u entidades receptoras de tales pagos no están sujetas a la obligación de emitir facturas en el país en el que se ha efectuado el gasto. Asimismo, se adjuntará documentación acreditativa de la identidad de la persona que recibe el pago.  
3) En ambos casos, la cuenta justificativa se acompañará de la norma local o documento oficial que lo acredite, expedido por un organismo público competente, por la Oficina Técnica de Cooperación, Embajada o consulado o, en su defecto, por la Embajada del País de la Unión Europea que ejerza la representación de España.  
  
2. Requisitos formales de la documentación acreditativa de los gastos:  
a) Todos los documentos deben ir numerados, correspondiendo el número de cada uno con el que figure en la relación clasificada de la totalidad de gastos e inversiones de la intervención, presentados en formato de hoja de cálculo y soporte digital.  
b) La presentación de toda la documentación justificativa, incluidos los informes de auditoría y evaluación final, se realizará en castellano o valenciano. Se aceptará la documentación presentada por la entidad socia local en inglés y francés, cuando vaya acompañada de traducción jurada emitida por personal técnico competente.  
En el caso de la documentación justificativa individual de los gastos, facturas o recibos, será suficiente que, en el listado de gastos, la descripción de cada uno figure en castellano o valenciano y que el justificante esté claramente identificado por su numeración. No será necesario traducir los listados de participantes.  
c) En la relación de gastos e inversiones se reflejará la cuantía en moneda local y en euros. Para convertir a euros los gastos realizados en otra moneda deben aplicarse los tipos de cambio a los que se compró la moneda. Se puede optar por dos métodos de conversión:  
1. Tipo de cambio medio ponderado: consistente en ponderar todos los tipos de cambio realizados en el período.  
2. Tipo de cambio FIFO: consistente en que el tipo de cambio al que se hizo una remesa de fondos se aplica a todos los gastos realizados hasta que se agota dicha remesa.  
En el caso de transferencias entre cuentas en distintas monedas se acreditará con el documento bancario en el que se refleje el tipo de cambio aplicado a la transacción y en el caso de compra de moneda efectiva en entidades bancarias o casas de cambio oficiales con el justificante emitido por la entidad.  
3. Acreditación de los gastos según su tipo: con carácter general, tanto para los costes directos corrientes como para los costes directos de inversión, se atenderá a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 31 de la LGS, así, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la normativa básica vigente en materia de contratos del sector público para el contrato menor, la entidad beneficiaria deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes organizaciones (o empresas) proveedoras, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
a) Costes directos  
1. Costes directos corrientes  
A. Identificación y formulación. La justificación de cada tipo de gastos se realizará de acuerdo con lo establecido en el apartado correspondiente de esta orden, en relación con los gastos de personal, suministros, alojamientos, viajes y dietas y otros servicios técnicos y profesionales.  
B. Línea de base. La justificación de estos gastos se realizará: si la realiza una empresa externa, con la correspondiente factura, y si la realiza la propia entidad, con la nómina del personal encargado de su elaboración.  
C. Evaluaciones externas. La justificación se realizará aportando la factura, el contrato o su copia compulsada y el informe de evaluación.  
D. Auditorías externas. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura, el contrato suscrito o su copia compulsada y el informe original del auditor o auditora.  
E. Otros servicios técnicos y profesionales. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal, y si fuese necesario para su concreción, con el contrato u hoja de encargo, en su caso, donde se especificará entre otras cosas el trabajo a realizar, el precio de los trabajos y los gastos de desplazamiento, si estuvieran incluidos. Cuando se refiera a la colaboración con personal voluntario para el desarrollo de servicios técnicos y profesionales, se deberán aportar los acuerdos de colaboración suscritos entre la entidad beneficiaria o sus socias locales y dicho personal, firmados por ambas partes.  
F. Arrendamientos. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal y el contrato de arrendamiento.  
G. Materiales y suministros. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal.  
H. Gastos de funcionamiento. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal. Si se imputan a la subvención gastos de seguros y mantenimiento de vehículos que estén vinculados a la intervención, deberá figurar la identificación del vehículo de que se trate.  
I. Viajes, alojamientos y dietas. Los gastos relativos a viajes individuales, estancias en hoteles y gastos de manutención, deben aportar junto con los correspondientes documentos acreditativos del gasto, una liquidación de dietas, que deberá ir firmada por la persona interesada y contará con el visto bueno de la persona responsable para el control de estos gastos, autorizada por la entidad beneficiaria, o contraparte. Se seguirán las siguientes reglas:  
1. Los pasajes u otros documentos de transporte ya sean aviones, trenes, autobuses o taxi, servicios de agencias de viajes, etc., deberán estar acreditados mediante facturas, o en su caso tickets, junto con los billetes y, siempre que sea posible, las tarjetas de embarque expedidas. De los desplazamientos en avión, tren y barco solo serán imputables a la intervención los que se efectúen en clase turista.  
2. Los viajes en vehículo propio se contabilizarán por kilometraje con la cuantía máxima establecida en la normativa aplicable sobre dietas para el personal de la Generalitat Valenciana y no precisarán de presentación de facturas distintas de la hoja de liquidación de dietas. Este importe se establece en compensación de todo tipo de gastos relacionados con la utilización del vehículo, por tanto, no serán imputables gastos de combustible, seguros, mantenimiento, multas, etc. de estos vehículos.  
3. Los viajes que se realicen con vehículo alquilado se justificarán con la factura de la agencia de alquiler junto con la compra de combustible, se especificará en el impreso de liquidación de dietas el número de kilómetros realizados.  
4. Desplazamientos colectivos. Para los viajes, alojamientos y gastos de manutención efectuados de forma colectiva y para una misma actividad se confeccionará un resumen desglosando los tres conceptos. Se añadirá, al modelo de liquidación de dietas que especificará la vinculación de los y las participantes con la ejecución directa del proyecto, un listado firmado por todas las personas participantes y todos los documentos justificativos de los gastos realizados.  
5. Otros gastos imputables:  
a) De combustible de vehículos necesarios para la intervención. Se aportará el impreso de liquidación de dietas, especificando la matrícula del vehículo, con el justificante de gasto.  
b) Desplazamientos de voluntarios y voluntarias y de personas destinatarias individuales.  
c) Relacionados con desplazamientos de personas necesarias para la realización de servicios técnicos y profesionales, excepto en el caso de estar incluidos en la facturación total del servicio prestado.  
d) Desplazamientos por motivos de trabajo dentro del lugar de residencia habitual, no se incluyen los gastos derivados del desplazamiento al trabajo.  
6. Será necesario aportar justificantes de gastos para las dietas de manutención.  
J. Personal. La imputación de los gastos de personal será total o parcial en función de la dedicación a la actuación concreta de que se trate. Las imputaciones parciales deberán anotarse en los justificantes originales, junto a la estampilla.  
1. Gastos de personal contratados conforme a la normativa española: mediante los contratos de trabajo, las nóminas entregadas conforme a la normativa laboral vigente, boletines de cotización a la Seguridad Social, facturas acreditativas del pago de las pólizas, impresos de retenciones de IRPF, etc., relación del personal contratado en calidad de cooperante (personal expatriado), con indicación de fechas de inicio y fin. En el caso de personal expatriado se deberá aportar el acuerdo complementario de destino.  
2. Solo podrán imputarse los costes de Seguridad Social realmente abonados, en caso de presentar un contrato con bonificación, se deberá calcular la imputación sobre la cuantía ingresada.  
3. Gastos de personal contratado conforme a la normativa del país donde se desarrolla la intervención: mediante documentos acreditativos de la relación laboral y su prestación conforme a la legislación del propio país.  
K. Personal voluntario. Se deberá aportar el acuerdo de incorporación firmado, seguro médico contratado, además de las facturas relativas a los gastos realmente ocasionados por la actividad realizada.  
L. Acciones de testimonio para intervenciones de acción humanitaria. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal y según la justificación exigida para cada tipo de gasto en la presente orden.  
M. Actividades de sensibilización vinculadas a la intervención de cooperación internacional para el desarrollo. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal y según la justificación exigida para cada tipo de gasto en la presente orden.  
N. Gastos bancarios. La justificación de estos gastos se realizará mediante certificación de la entidad financiera acreditativa de los gastos, u otra documentación bancaria justificativa. En el caso de gastos bancarios de un banco intermediario no reflejado en dicha documentación, la entidad beneficiaria acompañará dicha documentación de una declaración en la que se especifiquen dichos gastos.  
O. Transferencias de efectivo y cupones. La justificación de estos gastos se realizará por la ONGD beneficiaria a través de la siguiente documentación:  
Informe de selección de beneficiarios y beneficiarias (o entidades beneficiarias) y/o matriz de selección.  
Listado de firmas de beneficiarios y beneficiarias para cada distribución.  
Informe sobre el uso del efectivo.  
Listado de horas trabajadas en el caso de dinero por trabajo.  
Se deberá aportar justificación documental de su recepción por la persona o personas beneficiarias. Además estos gastos, se deberán acreditar también mediante declaración responsable firmada por la persona representante legal de la entidad, en la que se describirán el número de personas beneficiarias, su identidad y los importes destinados a cada una de ellas, y se hará constar que han sido realizados como ayuda de emergencia con el fin de satisfacer las necesidades básicas de alimentos y de productos no alimentarios o servicios, o para comprar bienes esenciales para la recuperación de sus medios de subsistencia.  
  
Contratos con proveedores:  
a) En el caso de que se utilicen proveedores de servicios financieros, se incluirá el informe del proceso de selección del proveedor y el contrato. En el contrato constará la obligación del proveedor, la obligación de la agencia contratante, los costes de la operación y/o la compra, los requisitos de transferencia, reembolso e información, los mecanismos de entrega, el abastecimiento de los productos convenidos.  
b) En el caso de proveedores de servicios o productos (cupones), se incluirá el informe del proceso de selección del proveedor y el contrato. El contrato se incluirá el periodo cubierto, si hay restricciones sobre los productos que se van a canjear, los requisitos de identificación para las personas beneficiarias, la fecha de validez para aceptar los cupones, la calidad y cantidad convenidas de los productos, el compromiso de mantener los precios, la tramitación de quejas y control de los comercios, el calendario de los mecanismos de reembolso y el horario de distribución.  
Mecanismos de entrega de efectivos a través de teléfonos móviles, bancos, tarjetas de prepago, o distribución directa de efectivo por banco o socio local, los justificantes serán:  
- Factura y justificante de transferencia por el monto total del pago desde la cuenta del proyecto al proveedor de servicios financieros: empresa de teléfono, entidad financiera o banco. En el caso de transferencia de efectivo por banco o por entidad financiera: la transferencia de la cuenta del banco a cada una de las personas beneficiarias.  
- Acuse de recibo de la persona beneficiarias en el caso que la entrega de efectivo sea realizada directamente a la persona beneficiaria.  
- En el caso de dinero por trabajo, hoja de horas trabajadas.  
Mecanismos de entrega mediante cupones:  
- Facturas emitidas por los proveedores con desglose de productos vendidos o servicios prestados y que incluyan los cupones con los albaranes de productos o servicios suministrados a través de estos cupones.  
- Documento bancario de la transferencia al proveedor.  
- Recibos firmados por la población beneficiaria de los bienes distribuidos por el proveedor.  
P. Defensa de personas defensoras de Derechos Humanos. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal, en el que se indiquen las costas procesales ocasionadas en la defensa emitidas por procuradoría y abogacía colegiadas o sus equivalentes conforme a la normativa del país de origen.  
Q. Gastos de apoyo psicosocial. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal, de las y los profesionales que lleven a cabo dichas actuaciones.  
2. Costes directos de inversión:  
A. Adquisición de terrenos o inmuebles. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal y la documentación relativa a la vinculación, transferencia e inscripción en registros públicos, así como certificado de tasación independiente inscrito en el correspondiente registro oficial o certificación de autoridad pública con competencia en valoración de bienes inmuebles. En caso de bienes inscribibles, se aportará la inscripción en el registro legal de la propiedad a nombre de las personas / entidades beneficiarias.  
B. Obras de infraestructuras, construcción o reforma de inmuebles. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal, además del proyecto de obra visado por el colegio profesional correspondiente o personal técnico competente, el permiso de obra, contrato de obra y certificaciones, en las que se detallen todos los trabajos realizados, certificado de final de obra expedido por personal técnico competente y, en su caso, visado por su correspondiente colegio profesional, el documento público (original o copia compulsada) que acredite la adquisición y el compromiso de que dicho bien será propiedad de las personas o entidades destinatarias del proyecto o de la organización socia local que participe en su ejecución, quedando adscrito por un plazo mínimo de 20 años, certificación de la persona representante de la entidad subvencionada en la que conste la aceptación de las obras realizadas.  
Si se reforman inmuebles alquilados, debe figurar el consentimiento de la propiedad.  
Si la contratación no se efectúa en el mercado local, se incluirá el visto bueno de la OTC o Embajada de España acreditando su imposibilidad.  
C. Equipos y material inventariable. La justificación de estos gastos se realizará mediante la factura u otro documento de tráfico legal y la documentación relativa a la vinculación según se establece en el artículo 29 de esta orden, y en su caso, la relativa a la transferencia e inscripción en registros públicos y los contratos de ellos.  
Para justificar la amortización de los equipos, en las facturas originales deberá aparecer una diligencia en la que se indique la amortización imputada a la intervención.  
b) Costes indirectos. Se acreditarán mediante certificado de la persona representante legal de la entidad beneficiaria con indicación de su importe y el porcentaje que representa respecto del total de la subvención concedida.  
  
Artículo 65. Cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría  
1. En esta modalidad de justificación se seguirá el siguiente procedimiento:  
a) La entidad subvencionada remitirá, con anterioridad a la finalización de la actuación subvencionada, la auditora seleccionada, adjuntando: los Términos de Referencia (TdR) que informan la contratación, el coste económico y la modalidad de pago y la certificación de su legalidad como firma auditora inscrita en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, (en adelante ROAC), si es española, o poderes notariales o registro de inscripción similar si es extranjera. Se deberán recabar un mínimo de tres ofertas para importes de licitación del contrato que superen las cantidades que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público en los supuestos de ejecución de obra, suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica.  
b) El informe deberá estar realizado por un auditor o auditora de cuentas inscrito como ejerciente en el ROAC, no siendo necesario que este informe sea realizado por el mismo auditor o auditora que, en su caso, realice la auditoría de las cuentas anuales de la entidad beneficiaria.  
c) En caso de que el informe sobre la cuenta justificativa por parte de un auditor o auditora de cuentas se produzca en el extranjero, podrá ser realizada por auditores o auditoras ejercientes en el país donde deba llevarse a cabo, siempre que en dicho país exista un régimen de habilitación para el ejercicio de la actividad de auditoría de cuentas. De no existir sistema de habilitación, el informe previsto en este artículo podrá realizarse por un auditor o auditora establecido en el citado país, siempre que su designación la lleve a cabo el órgano gestor, o sea ratificada por este a propuesta de la entidad beneficiaria, con arreglo a unos criterios técnicos que garanticen la adecuada calidad.  
d) El coste del informe de auditoría se justificará mediante el contrato, al que se acompañará la acreditación de que la persona auditora cumple los requisitos establecidos en la orden, así como la factura correspondiente. Esta factura podrá ser fechada dentro del plazo de presentación de la justificación, aunque esta fecha sea posterior a la de finalización de la ejecución de la intervención.  
e) El contenido mínimo del contrato a formalizar con la empresa o la persona auditora de cuentas será:  
1. Obligación por parte de la entidad adjudicataria de la subvención de presentar toda la documentación correspondiente a la justificación económica.  
2. Obligación del auditor o auditora de realizar la revisión según los Términos de Referencia remitidos y según la normativa aplicable al órgano gestor.  
3. Ambas partes deberán tener en cuenta lo dispuesto en la normativa vigente sobre auditoría de cuentas en relación con la independencia e incompatibilidad de la persona auditora.  
4. El auditor o auditora está obligado a realizar la revisión de la cuenta justificativa y emitir un informe de acuerdo con la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de la auditoría de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones, en el ámbito del sector público estatal previstos en el artículo 74 del Reglamento de la LGS, en las presentes bases reguladoras y en la resolución de concesión.  
5. Deber de confidencialidad del auditor o auditora de cuentas y del personal a su cargo de acuerdo con lo establecido en la Orden EHA/1434/2007.  
6. Equipo de trabajo que se compromete para la realización de la auditoría.  
7. Especificar la planificación temporal de la revisión y los plazos de entrega del informe.  
8. Fijar los honorarios, con indicación de las horas estimadas para la realización del trabajo.  
f) Los procedimientos a aplicar por la persona auditora serán los siguientes:  
1. Revisar el informe técnico final. El auditor o auditora tiene que analizar el contenido del informe técnico final y comprobar la concordancia entre la información contenida en este informe y lo contenido en el informe económico final. Los procedimientos utilizados, así como los resultados finales obtenidos de su aplicación, tienen que mencionarse en el informe de auditoría.  
2. Revisar el informe económico final. Se deberá analizar el cuadro comparativo del presupuesto por partidas, aprobado y ejecutado.  
3. Realizar el informe sobre la cuenta justificativa de acuerdo a lo establecido en la Orden aprobada en desarrollo de la previsión contenida en el artículo 74 del Reglamento de la LGS, con las siguientes particularidades:  
A. La auditoría se realizará, sobre el 100 por 100 de los documentos justificativos de gasto y pago, de acuerdo con la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de las auditorías de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones, en el ámbito del sector público estatal previstos en el artículo 74 del Reglamento de la LGS.  
B. En el caso de que la actividad subvencionada haya sido ejecutada en todo o en parte por una entidad socia local o contraparte extranjera, no será exigible que los documentos justificativos del gasto de la subvención hayan sido reflejados en los registros contables de la entidad beneficiaria, en cuyo caso el alcance de la revisión del auditor o auditora se extenderá a las cuentas de la entidad socia local o contraparte.  
4. Comprobar el cumplimiento de lo previsto en esta orden y la normativa aplicable, proporcionando en el informe que se presente al órgano gestor información sobre el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos que sobre la justificación de la intervención se exige en ellas a las entidades beneficiarias cuando presentan la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto.  
g) El contenido del informe de auditoría será el siguiente:  
1. La cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría comprenderá como mínimo, además de la memoria técnica, el cuadro comparativo del presupuesto por partidas, aprobado y ejecutado, y el informe del auditor o auditora, no siendo necesaria en este caso la posterior presentación de facturas y recibos, salvo previsiones al respecto en cuanto al ejercicio de funciones de comprobación y control financiero de los órganos competentes.  
2. El auditor o auditora tiene que emitir un informe en el que se detallen las comprobaciones realizadas y se comente todo aquello que pueda suponer un incumplimiento por parte de la entidad beneficiaria de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas para la obtención de la subvención. Es su deber proporcionar toda la información con el suficiente detalle y precisión para que órgano el gestor pueda concluir al respecto.  
3. El informe de auditoría se presentará en castellano o valenciano, por duplicado, timbrado y firmado en todas sus páginas, además de una copia en soporte informático. Se le acompañará de la siguiente documentación:  
A. Relación de documentación requerida y revisada  
B. Verificación técnica realizada, indicando si se han producido modificaciones o desviaciones.  
C. Análisis de desviaciones presupuestarias y de aportes totales.  
D. Análisis de cumplimiento de normas de justificación.  
E. Verificación económica indicando análisis de cuentas, transferencias, rendimientos financieros y tipos de cambios.  
F. Un análisis detallado de los justificantes de gasto, indicando el tipo de incidencia detectado.  
h) En el caso de que se requieran actuaciones posteriores de comprobación por parte del órgano gestor, estas podrán realizarse en el lugar donde se encuentre archivada la documentación justificativa del gasto. En caso de que esto no sea posible y se requiera a la entidad beneficiaria para que presente dicha documentación y esta se encontrara depositada en las oficinas de su socio local o contraparte, se le deberá otorgar un plazo de tiempo suficiente para recabarla, plazo que será establecido de oficio o a instancia del interesado por el órgano concedente.  
i) En virtud de las actuaciones desarrolladas, de la finalidad y de los objetivos perseguidos con la intervención, y de la auditoría realizada, el órgano gestor podrá prever la entrega de un informe complementario de dicha auditoría elaborado por la persona responsable de ella siguiendo lo previsto en la Disposición adicional octava del Real decreto 1517/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla el texto refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas, aprobado por el Real decreto legislativo 1/2011, de 1 de julio.  
j) La detección de irregularidades graves o falsedades en un informe final que no hubieran sido puestas de manifiesto en el informe de auditoría dará lugar a la no aceptación por el órgano gestor de la empresa auditora responsable del informe por un período de diez años y el coste de la auditoría no será aceptado como gasto subvencionable. Todo ello con independencia de las consecuencias de reintegro y sancionadoras que, en su caso, correspondan a la entidad beneficiaria.  
  
Artículo 66. Evaluación  
1. Para todas las actuaciones subvencionadas será preceptiva la realización de una evaluación final. En los proyectos de hasta 12 meses de duración y financiación igual o inferior a 150.000 - la evaluación podrá realizarse con medios propios de la entidad. En el resto de los proyectos, la evaluación deberá llevarse a cabo en modalidad externa o mixta, siendo preceptivo en ambas modalidades el concurso de una consultora independiente.  
2. La entidad beneficiaria de la subvención es responsable directa de la gestión de la evaluación. Dicha evaluación será preceptiva para el cierre de la actuación y formará parte del expediente de justificación.  
3. El plazo de presentación del informe de evaluación final será, con carácter general, de 3 meses desde la finalización de la actuación. Este plazo podrá ser de 6 meses para los supuestos de justificación a través de cuenta justificativa con aportación de informes de auditoría, sin posibilidad de ampliación. Su presentación se realizará, en todo caso, de forma telemática.  
4. La dirección general con competencias en materia de cooperación al desarrollo establecerá, a través de la Guía de Seguimiento y Evaluación de proyectos en materia de cooperación al desarrollo cofinanciados por la Generalitat Valenciana, el contenido mínimo y los estándares de calidad a seguir en las evaluaciones finales. Igualmente establecerá en esta guía los requisitos de cualificación y experiencia mínimos a cumplir por las personas evaluadoras.   
5. Se deberán recabar un mínimo de tres ofertas para importes de licitación del contrato que superen las cantidades que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público en los supuestos de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica. En dicho caso, la entidad subvencionada remitirá, junto con el informe de evaluación final, los Términos de Referencia (TdR) elaborados para la contratación, así como un informe en el que se especifique el procedimiento de contratación empleado, la evaluadora seleccionada y el coste económico.  
6. De conformidad con la política pública de transparencia de la ayuda y rendición de cuentas, la Generalitat Valenciana podrá publicar, difundir y divulgar, en todo o en parte, el contenido de los informes de evaluación que se hayan realizado con cargo a la subvención, sin perjuicio de la difusión que pueda darle la entidad beneficiaria. Para facilitar esta difusión todas las evaluaciones realizadas en modalidad externa o mixta deberán aportar, junto al informe de evaluación final, un resumen ejecutivo del mismo. El derecho de propiedad intelectual que pueda recaer sobre el informe de evaluación final corresponderá a la entidad beneficiaria.  
  
  
TÍTULO VI  
Control, reintegro y régimen sancionador  
  
CAPÍTULO I  
Plan de control  
  
Artículo 67. Plan de control  
Las entidades beneficiarias serán objeto del seguimiento, evaluación y control que realice el órgano gestor, al igual que quedan sometidas al control financiero que corresponde a la Intervención General de la Generalitat Valenciana, en relación con las subvenciones concedidas. Las entidades beneficiarias deben proporcionar toda la documentación e información que por tales órganos se requiera.  
1. La realización y gestión de una actuación subvencionada podrá ser examinada en cualquier momento por responsables del órgano gestor, por las personas que este designe o por los órganos de control económico específicos de la Administración.  
2. Cada convocatoria establecerá su Plan de Control correspondiente, en el marco de lo establecido en esta orden de bases.  
3. Tipos de control:  
a) Controles administrativos sobre la admisibilidad de las subvenciones. Se efectuarán controles administrativos de todas las solicitudes de subvención, tanto en la fase de presentación de las solicitudes de subvenciones y su posterior concesión, como en la fase de justificación de la subvenciones y pago. Entre ellos podemos enumerar los siguientes:  
1. Control de documentación.  
2. Control de cumplimientos de los requisitos legales para tener derecho a la ayuda.  
3. Control sobre doble financiación.  
b) Controles sobre el terreno. Los controles sobre el terreno cubrirán todos los compromisos y obligaciones de un beneficiario o beneficiaria (o una organización beneficiaria) que sea posible controlar en el momento de la visita.  
c) Controles a posteriori. Se efectuarán a posteriori de la concesión de la subvención, con la finalidad de comprobar el mantenimiento de las condiciones vinculadas a su concesión.  
d) Controles de calidad. Consistirán en la supervisión de los controles, efectuada por personas distintas, del número de expedientes ya controlados que se determinará en cada convocatoria. Debe quedar constancia física de su realización en los informes correspondientes. De esta forma se establece un procedimiento que permita evaluar la calidad de las inspecciones, estableciéndose un porcentaje mínimo de repetición de los controles.  
e) Control sobre la compatibilidad de las subvenciones. Con el fin de evitar la doble financiación sobre una misma actuación, o que pudieran llegar a financiarse dos actuaciones con objetivos claramente opuestos, se determinarán las incompatibilidades de ayudas financiadas por la Generalitat Valenciana.  
4. El porcentaje mínimo de subvención a controlar sobre el total pagado con cargo a cada línea presupuestaria será del 10 por 100 del total subvencionado.  
5. Muestra de control. El universo muestral estará constituido por todas las solicitudes presentadas en cada línea de subvenciones.  
6. Criterios de selección de la muestra. Las entidades beneficiarias que vayan a ser objeto de controles se determinarán:  
a) Por criterios aleatorios, elegidos al azar, en el porcentaje que para cada línea de subvención se determine en la convocatoria correspondiente, entre el número mínimo de entidades beneficiarias, pero suficientemente representativa, que deben someterse a controles sobre el terreno.  
b) Por un análisis de riesgos o hipótesis establecido previamente, con justificación de los criterios que ha motivado su elección y las causas que lo justifiquen. En la ponderación de las hipótesis previamente establecidas para la selección de proyectos podrán tomase en cuenta, ente otros, factores de concentración territorial de los fondos adjudicados, relevancia sectorial o estratégica de las actuaciones desarrolladas, continuidad temporal de las intervenciones o participación concurrente de las entidades beneficiarias en las distintas líneas de subvenciones.  
7. El órgano gestor mantendrá los registros de los motivos que han conducido a la selección de cada entidad beneficiaria sometida a un control sobre el terreno.  
8. Calendario de los controles. Todos los Planes de Control deberán reflejar una previsión de las fechas en que se deben iniciar y finalizar los controles, en relación con las bases de la convocatoria de ayuda, plazos de presentación y de pago.  
9. Para cada actuación se establecerá un sistema de contabilidad separada que refleje el importe de los ingresos y gastos, así como su descripción y fechas respectivas. Los comprobantes de estos ingresos y gastos estarán a disposición del órgano gestor en todo momento.  
  
Artículo 68. Deber de colaboración  
1. Las entidades beneficiarias y terceras partes relacionadas con el objeto de la subvención o su justificación, están obligadas a facilitar el ejercicio de las funciones de control que corresponden a los diferentes órganos de la Administración de la Generalitat Valenciana y sus Organismos Autónomos, así como de cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios y, en particular, el libre acceso a los locales y documentación objeto de investigación, así como la posibilidad de obtener copia de aquella.  
2. Cuando se proceda a una verificación del desarrollo de la actuación en el propio lugar donde se ejecuta, la entidad a la que se haya concedido la subvención garantizará y facilitará el acceso al lugar de la acción y a sus inmuebles, así como a los libros, cuentas y documentos justificativos correspondientes.  
3. La negativa al cumplimiento de esta obligación se considerará resistencia, excusa, obstrucción o negativa a los efectos previstos en el apartado 2 e) del artículo 71 de esta orden, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, pudieran corresponder.  
  
Artículo 69. Control financiero de las subvenciones  
1. La conselleria con competencia en Hacienda ejercerá, a través de la Intervención General, el control financiero de las subvenciones concedidas, sin perjuicio de las actividades de seguimiento y control que lleven a cabo los órganos gestores, y sin perjuicio de las actividades ordinarias de fiscalización que sean procedentes en aplicación de la normativa general de control económico-financiero.  
2. Cuando en el ejercicio de las funciones de seguimiento y control se deduzcan indicios de incorrecta obtención, destino o justificación de la subvención percibida, el personal encargado de su realización podrá adoptar las medidas cautelares que se estimen precisas al objeto de impedir la desaparición, destrucción o alteración de los documentos afectos a aquellas. Las medidas adoptadas en ningún caso producirán un perjuicio hacia la entidad beneficiaria y en todo caso, serán proporcionadas al fin que se persigue.  
  
Artículo 70. Obligaciones de transparencia  
De conformidad con el artículo 3.1 letra b, de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, Las entidades beneficiarias privadas que perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando, al menos, el 40 por 100 del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros deberán cumplir las obligaciones de transparencia que establece la citada ley, o su normativa de desarrollo.  
  
  
CAPÍTULO II  
Reintegro  
  
Artículo 71. Reintegro de la subvención  
1. Las entidades beneficiarias, en los casos contemplados en el apartado siguiente, deberán reintegrar la totalidad o parte de las cantidades percibidas, más el correspondiente interés legal de demora. Esta obligación será independiente de las sanciones que, en su caso, resulten exigibles.  
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés legal de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los siguientes casos:  
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.  
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.  
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la LGS, en el artículo 10 de esta orden y, en su caso, en la convocatoria de la subvención.  
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la LGS.  
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la LGS, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración y entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de Funcionamiento la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.  
i) En los demás supuestos previstos en la normativa reguladora de la subvención.  
3. Cuando el supuesto previsto en la letra b) del apartado anterior sea debido a la imposibilidad material de ejecución o fuerza mayor, procederá el reintegro del importe no ejecutado.  
4. Igualmente, cuando el importe de la subvención sea de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre tal coste, así como la exigencia del interés legal de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.  
5. Cuando el incumplimiento por la entidad beneficiaria sea de poca o escasa cuantía y esta acredite una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar será proporcional a la parte incumplida, así como la exigencia del interés legal de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.  
  
6. En caso de resoluciones de reintegros parciales, no se aceptará la sustitución de justificaciones de gastos distintas de las que se presentaron inicialmente junto con la cuenta justificativa que conformó el informe final.  
  
Artículo 72. Normativa aplicable en materia de reintegros  
En cuanto al reintegro de subvenciones, se estará a la regulación sustantiva y al procedimiento establecidos en la legislación estatal básica y en la autonómica en la materia.  
  
Artículo 73. Graduación de los incumplimientos  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.3.n de la LGS, para la graduación de los incumplimientos establecidos en el artículo 71, se establecen los siguientes porcentajes de reintegro, aplicándose a las cuantías resultantes el interés de demora contabilizado desde que se hizo efectiva la subvención:  
a) Incumplimiento total de los fines para los que se otorgó la subvención: 100 por 100 de la subvención.  
b) Incumplimiento de la obligación de justificación: 100 por 100 de la subvención.  
c) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello: 100 por 100 de la subvención.  
d) En el supuesto de incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada por la parte adjudicataria se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad que, no obstante, se podrá modular teniendo en cuenta el hecho de que el cumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total, y se acredite por la entidad adjudicataria una actuación inequívocamente tendente al cumplimiento de sus compromisos. Entre estos incumplimientos serán objeto de reintegro, por los porcentajes que se indican, los siguientes:  
1. Incumplimiento del plazo de ejecución de la actividad sin haberse autorizado la correspondiente ampliación: hasta el 100 por 100 de los gastos ejecutados fuera de plazo.  
2. Incumplimiento de la fecha de inicio de la actuación o de la reanudación del proyecto en los casos de suspensión tras requerimiento del órgano gestor: hasta el 100 por 100 de los gastos no ejecutados.  
3. Demora en la presentación de la justificación: el 0,1 por 100 de la subvención por cada trimestre completo de demora, hasta un máximo de dos trimestres, siendo de aplicación a partir de ese momento lo previsto para el incumplimiento de la obligación de justificación.  
4. Justificación insuficiente o deficiente: hasta el 10 por 100 de la subvención, proporcionalmente a la documentación obligatoria no presentada o deficiente, salvo cuando se trate de justificantes de gasto cuyos defectos afecten a la acreditación de su realización, en cuyo caso se reintegrará el 100 por 100 de su importe.  
5. Introducción de modificaciones sustanciales sin la preceptiva autorización de la conselleria competente, 100 por 100 de los gastos en que se haya incurrido a causa de la modificación, salvo que fuera aceptada en virtud del artículo 86 del Reglamento de la LGS.  
6. Incumplimiento de apertura de una cuenta en el país de ejecución para la gestión de la actuación subvencionada, salvo que se aporte justificación, se procederá al reintegro de la totalidad del importe no transferido mediante acreditación bancaria.  
7. Incumplimiento de la obligación de apertura de una cuenta abierta exclusivamente para el proyecto objeto de subvención e ingresar el importe en dicha cuenta, el 10 por 100 de la subvención concedida.  
8. Incumplimiento de difusión de la participación de la Generalitat Valenciana en las actividades, publicaciones, etc., realizadas: 5 por 100 de la subvención.  
e) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro en este caso procederá el reintegro establecido en la referida decisión.  
f) Subvención no ejecutada por cualquier causa: el 100 por 100 de la subvención no ejecutada.  
2. Cuando se haya producido un incumplimiento parcial de los objetivos específicos de las actuaciones subvencionadas, en caso de producirse por situaciones excepcionales debidamente acreditadas, tales como desastres naturales, enfrentamientos armados o crisis humanitarias, que dificulten o imposibiliten su ejecución total, el reintegro o la pérdida del derecho al cobro de la subvención no afectará a las cantidades invertidas en los objetivos cumplidos.  
  
  
CAPÍTULO III  
Régimen sancionador  
  
Artículo 74. Régimen sancionador  
Para la aplicación del régimen y del procedimiento sancionador se estará a la legislación estatal básica y a la autonómica en materia de cooperación al desarrollo, de subvenciones, de procedimiento administrativo común y de régimen jurídico del sector público.  
  
Artículo 75. Órganos competentes  
Las sanciones en materia de ayudas o subvenciones de cooperación para el desarrollo serán impuestas por los órganos que tengan atribuida la competencia en virtud de disposición legal o reglamentaria. Dichas atribuciones podrán ser objeto de delegación.  
  
Artículo 76. Sanciones  
En lo referente a las sanciones y su graduación, se estará a la legislación estatal básica y a la autonómica en la materia.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Incidencia presupuestaria  
De acuerdo con el artículo 26, punto 3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, la aprobación de las presentes bases no podrá suponer incremento de coste económico en el presupuesto de la Generalitat Valenciana. Serán las correspondientes convocatorias las que, de acuerdo con la Ley 1/2015, de 6 de febrero, recogerán las líneas a las que se imputa el pago de las subvenciones, así como el importe global máximo destinado a abonarlas.  
  
Segunda. Aplicabilidad de esta orden a las subvenciones de concesión directa  
La regulación prevista en esta orden podrá aplicarse a las subvenciones de concesión directa previstas en el artículo 168.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones de la Comunitat Valenciana, en materia de cooperación al desarrollo, en los aspectos y en la medida en que así lo prevean los correspondientes convenios de colaboración, o en su caso, las resoluciones de concesión, o en el supuesto del apartado C) del citado artículo, por lo previsto en el correspondiente Decreto de bases reguladoras.  
  
Tercera. No sujeción al artículo 107.1 del TFUE  
Las subvenciones a conceder en el marco de las convocatorias que se rijan por las bases aprobadas a través de la presente orden no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea ya que se otorgan a instituciones y entidades que carecen de ánimo de lucro, para la realización de actuaciones relacionadas con la cooperación al desarrollo, no suponiendo las actuaciones subvencionables ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. La percepción de las citadas subvenciones no provoca, en ningún caso, un falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Actuaciones a las que se le concedió subvención antes de la entrada en vigor de la presente orden pero cuyo plazo de ejecución finaliza con posterioridad  
A aquellas actuaciones a las que se concedió subvención antes de la entrada en vigor de la presente orden, pero cuyo plazo de ejecución finaliza con posterioridad, no les será de aplicación esta orden, rigiéndose por la normativa con arreglo a la cual se dictó la correspondiente Resolución de concesión.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación genérica  
Queda derogada la Orden 3/2017, de 31 de mayo, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo y cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en esta orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación  
Se autoriza a la persona titular del órgano directivo competente en materia de cooperación al desarrollo para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de la presente orden y se delega en la misma persona la resolución de incidencias que puedan producirse con posterioridad a la resolución de las subvenciones, incluidos los errores materiales, aritméticos o de hecho.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 26 de mayo de 2021  
  
La consellera de Participación, Transparencia,   
Cooperación y Calidad Democrática,  
ROSA PÉREZ GARIJO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML