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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 1927, del 18-12-1992 (1992/826667)

ORDRE de 24 de novembre de 1992, de la Conselleria d'Administració Pública, per la qual homologa la constitució i els estatuts de la mancomunitat del Xarpolar.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1992/11/24/(2)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1927

Data del DOGV
:   18-12-1992

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1992/826667

CVE


Data del document
:   24-11-1992

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

Ordre de 24 de novembre de 1992, de la Conselleria d'Administració Pública, per la qual homologa la constitució i els estatuts de la mancomunitat del Xarpolar.  
Els municipis de Planes, Vall de Ebo i Vall de Alcalà, d'Alacant, fent ús de la facultat que els confereix l'article 44, paràgraf 1, de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, van tramitar l'expedient per a aprovar la constitució i els estatuts de la mancomunitat del Xarpolar.  
Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta conselleria, s'ha observat que compleixen en tots els termes la legislació vigent al respecte, i no s'hi ha advertit cap infracció a l'ordenament jurídic, ni detriment de les competències d'aquesta comunitat autònoma, ni interferència en el seu exercici.  
Per aquesta raó, tenint en compte el que es disposa en el Reial Decret 695/1979, de 13 de febrer, de transferències de competències, en relació amb el Decret de la Presidència de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de juny,  
ORDFNE  
Article únic  
Homologar la constitució de la mancomunitat del Xarpolar i els seus estatuts, reproduïts en l'annex d'aquesta ordre, per haver-se acreditat la legalitat de les actuacions i haver sorgit, per tant, una entitat local amb personalitat jurídica pròpia.  
València, 24 de novembre de 1992.  
El Conseller d'Administració Pública,   
EMERIT BONO I MARTINEZ  
ANNEX  
Estatuts de la mancomunitat del Xarpolar  
Article primer  
1. Els municipis de Planes, Vall de Alcalà i Vall de Ebo, de la província d'Alacant, a l'empara del que es disposa en l'ordenament jurídic vigent, acorden constituir-se en mancomunitat voluntària d'entitats locals per a l'organització i la prestació en forma mancomunada de les obres, els serveis o les activitats de la seua competència que apareixen en aquests estatuts.  
2. La mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels sens fins específics.  
3. Podran incorporar-se com a membres de ple dret a aquesta mancomunitat aquells altres municipis que ho sol·liciten, sempre que acaten aquests estatuts, pel procediment que més avant es determina.  
Article segon  
La mancomunitat que es constitueix es denominarà el Xarpolar i té la seu en la cosa de la vila del municipi de Planes.  
Article tercer  
1. Són fins de la mancomunitat:  
a)La neteja viària i la recollida de fems.  
b)El manteniment de serveis.  
c)El desenvolupament econòmic, sòcio- cultural i turístic dels pobles implicats.  
d)I també tots aquells altres serveis inclosos en l'àmbit de la competència municipal segons els termes de la legislació de l'Estat i de la comunitat autònoma.  
2. Per a l'assumpció de nous serveis caldrà la conformitat de totes les entitats mancomunades interessades per acord del ple dels ajuntaments per majoria absoluta.  
3. La mancomunitat estudiarà les peticions i en resoldrà la viabilitat.  
4. La prestació i l'explotació dels serveis, podrà realitzar-la la mancomunitat de qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.  
5. La prestació dels fins enumerats en el paràgraf primer d'aquest article suposa la subrogació per part de la mancomunitat en la titularitat del servei, i li correspondrà, per tant, la gestió integral d'aquest, i tot el que fa referència a la imposició i l'ordenació de la taxa que puga imposar-se.  
Article quart  
La mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercirà totes les potestats que li siguen conferides per la legislació vigent que efecte les entitats d'aquestes característiques per al compliment dels seus fins.  
Article cinqué  
1. Els òrgans de govern de la mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.  
2. Els òrgans de govern són:  
- el ple de la mancomunitat  
- el president  
- el vice-president o els vice-presidents  
- la comissió de govern.  
3. Podran, així mateix, crear-se totes les comissions informatives que calguen, tenint en compte el nombre de serveis que la mancomunitat preste.  
Article sisé  
1. El ple de la mancomunitat estarà integrat pels vocals representants de les entitats mancomunades, elegits pels respectius plens, de la manera següent:  
- Fins a 100 habitants: 1 vocal  
- de 101 a 300 habitants: 2 vocals  
- de 301 a 500 habitants: 3 vocals  
- de 501 a 1.000 habitants: 4 vocals.  
2. Les entitats locals nomenaran un vocal suplent de cadascun dels representants en la mancomunitat amb les mateixes prerrogatives que el titular.  
3. El mandat dels vocals coincidirà amb el de les respectives corporacions.  
4. La representació dels vocals de municipis davant la mancomunitat serà proporcional als diferents grups polítics que constitueixen la corporació.  
Article seté  
1. Després de la celebració de les eleccions locals i dins del termini previst per la llei per a la designació de representants en òrgans col·legiats, les entitats locals hauran de nomenar el vocal o els vocals que els representen en la mancomunitat i hauran de comunicar els resultats a aquesta.  
2. Fins a la data de constitució del nou ple, actuar i en funcions l'anterior i el seu president.  
3. Transcorregut el termini perquè les entitats locals designen els vocals i dins dels deu dies següents, es constituirà el nou ple de la mancomunitat i se'n designarà president.  
4. Durant el període al qual es refereix el paràgraf 2, només es 'podrà dur a terme la gestió ordinària de la mancomunitat.  
Article vuité  
Correspon al ple de la mancomunitat:  
a) Aprovar el pressupost.  
b) Aprovar la plantilla.  
c) Exercir accions en defensa dels drets de la mancomunitat, oposar-se en assumptes litigiosos en què aquesta siga demandada i interposar tota classe de recursos en assumptes de qualsevol mena, grau o jurisdicció.  
d) Proposar la modificació o reforma dels estatuts.  
e) Aprovar, revisar, adquirir i alienar el patrimoni de la mancomunitat.  
f) L'aprovació d'ordenances, censura de comptes, reconeixement de crèdits, operacions de crèdits, concessió de quitacions i esperes i tota altra classe de compromisos econòmics.  
g) Aprovar els plans i projectes necessaris per a l?establiment, el desenvolupament i la gestió de les obres, els serveis o les activitats previstos com a fins de la mancomunitat.  
h) L'admissió i separació de membres de la mancomunitat.  
i) L'establiment de mèrits per als concursos de funcionaris d'habilitació nacional.  
j) L'aprovació de les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la mancomunitat.  
k) Determinar la forma de gestionar els serveis.  
l) Creació, estructures i règim de funcionament de la comissió de govern.  
m) La incorporació dels fins previstos en l'article tercer no prestats inicialment.  
n) Totes aquelles que la legislació atribueix al ple dels ajuntaments per al compliment dels seus fins.,  
Article novè  
1. El president de la mancomunitat serà elegit pel ple d'aquesta entre els seus membres, per majoria absoluta.  
2. Podran ser candidats a la presidència tots i cadascun dels vocals que componen el ple.  
3. Si cap candidat obté majoria absoluta en la primera votació, se'n celebrarà, vint-i-quatre hores després, una segona, i resultarà elegit aquell que obtinga un major nombre de vots. En cas d'empat, resultarà elegit el de major edat.  
4. Per a la destitució del president, se seguirà el mateix procediment que la legislació vigent estableix per a la destitució de l'alcalde.  
Article deu  
El president designarà un o dos vice-presidents que el substituiran per ordre de nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia.  
Article onze  
1. Corresponen al president de la mancomunitat les competències següents:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la mancomunitat.  
b) Convocar, presidir i cloure les sessions del ple, de la comissió de govern i de qualsevol altre òrgan de la mancomunitat.  
e) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, les obres i les activitats de la mancomunitat.  
d) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i béns de la mancomunitat.  
e) Retre anualment els comptes de l'administració del patrimoni.  
f) Disposar despeses dins dels límits de la seua competència.  
g) Exercir la direcció de personal de la mancomunitat.  
h) Els tècnics corresponents hauran de formular el projecte de pressupost de la mancomunitat.  
i) Contractar obres, serveis i subministraments, sempre que la quantia no excedesca del 5% dels recursos ordinaris del pressupost ni del 50% del límit general aplicable a la contractació directa, d'acord amb el procediment legalment establert.  
j) Representar la mancomunitat en tota mena d'actes i negocis jurídics.  
k) Atorgar poders a procuradors per a comparèixer en judici i fora d'aquest.  
l) Visar amb la signatura els certificats que s'expedesquen dels actes i documents de la mancomunitat.  
m) Exercir totes les accions necessàries per al bon funcionament dels serveis de la mancomunitat.  
n) Totes les funcions que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde per al compliment de les competències que li són atribuïdes.  
2. El president pot delegar l?exercici de les seues atribucions, tret la de convocar i presidir les sessions del ple i de la comissió de govern i les esmentades en els apartats a), g) i k).  
Article dotze  
1. Integren la comissió de govern el president i un nombre de vocals no superior a un terç del nombre legal d'aquests, nomenats i separats lliurement per aquell, el qual n'haurà de donar compte al ple.  
2. Correspon a la comissió de govern:  
a) L'assistència al president en l?exercici de les seues atribucions.  
b) Les atribucions per a les quals el president o un altre òrgan municipal la delegue. No pot ser delegada per a les atribucions reservades al ple en l'article vuité, apartats a, b, d, f, g, h, i, j, k, l i m.  
Article tretze  
1. El ple funciona en règim de sessions ordinàries de periodicitat preestablerta i extraordinàries.  
El ple haurà de celebrar sessió ordinària almenys una vegada per trimestre, i extraordinària quan així ho decidesca el president, o ho sol·licite almenys la quarta part del nombre legal de vocals del ple. En aquest últim cas, la celebració d'aquest no podrà demorar-se més de dos mesos des que fou sol·licitada.  
Article catorze  
1. Les sessions del ple han de convocar-se almenys amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació haurà de constar l'ordre del dia.  
2. El ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal de membres, que no podrà mai ser inferior a tres. Aquest quòrum haurà de mantenir-se durant tota la sessió.  
3. En tot cas, cal la presència del president i del secretari de la mancomunitat o de qui legalment els substituesca.  
Article quinze  
1. Els acords del ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.  
2. Cal el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del ple per a l'adopció d'acords en les matèries següents:  
a) Proposar la modificació o ampliació dels estatuts.  
b) Aprovar el pressupost de la mancomunitat.  
c) Aprovar les ordenances i les tarifes de caràcter general que afecten els usuaris dels serveis.  
d) Aprovar els comptes.  
e) Aprovar la plantilla de la mancomunitat.  
f) Concertar crèdits.  
g) Acordar la prestació dels serveis previstos en l'apartat d) del paràgraf primer de l'article tercer.  
h) Disposar la creació, l?estructura i el règim de funcionament de la comissió de govern, si n'hi ha.  
i) L'assumpció dels nous serveis previstos en l'apartat e) de l'article tercer.  
j) Determinar la forma de gestió del servei.  
k) Aprovar quotes extraordinàries.  
Article setze  
1. La funció pública de secretaria, que comprén la fe pública, l'assessorament legal preceptiu i el control i la fiscalització, la intervenció de la gestió econòmico- financera i pressupostària, i la comptabilitat, la tresoreria i la recaptació, s'encomanaran a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional i es cobriran per concurs entre funcionaris que tinguen aquest caràcter, segons el que es disposa en l?ordenament jurídic vigent.  
2. Fins que es creen aquestes places, aquestes funcions les exerciran funcionaris que tinguen aquest caràcter, nomenats pel ple de la mancomunitat, d'acord amb la legislació vigent.  
3. En cas de vacant, una vegada creades les places, el procediment d'incorporació serà similar al previst per a la resta de les entitats locals.  
Article disset  
1. La resta del personal de la mancomunitat se seleccionarà mitançant els sistemes d'oposició, concurs i concurs- oposició, respectant sempre els principis constitucionals de publicitat, mèrit i capacitat.  
2. Fins que es proveesquen les places convocades, aquestes podran ocupar-se interinament, o amb personal laboral de caràcter temporal, segons les funcions, per les persones que, respectant els principis assenyalats en el paràgraf anterior, siguen oportunament seleccionades.  
3. Les places vacants hauran d'aparèixer en l'oferta d'ocupació en el primer trimestre de cada any.  
4. El nomenament i el règim del personal eventual, si n'hi ha, serà idèntic al previst per a les corporacions locals per la legislació vigent.  
Article divuit  
La hisenda de la mancomunitat, la constitueixen els recursos següents:  
a) Ingressos de dret privat.  
b)Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
c)Taxes per la prestació de serveis o la realització d'activitats de la seua competència.  
d)Contribucions especials, per a l'execució d'obres o per a l'establiment, l'ampliació o la millora de serveis de competència de la mancomunitat.  
e)Els procedents d'operacions de crèdit.  
f)Multes.  
g)Les aportacions dels municipis mancomunats.,  
h)Qualsevol altre recurs que en el futur les disposicions legals establesquen a favor de les mancomunitats.  
Article dinou  
1. Per a la imposició, l'exacció, la liquidació i el cobrament dels seus recursos, la mancomunitat aprovarà les ordenances fiscals corresponents als diferents serveis les quals, després d'aprovades, tindran força obligatòria en tots els municipis integrants.  
2. Correspondrà als municipis, facilitar a la mancomunitat tota la informació que calga per a la formació de padrons, les altes, les baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels diferents serveis que constituesquen els fins regulats en els articles anteriors.  
3. La mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i l'exactitud de les dades a què es refereix el paràgraf anterior.  
Article vint  
Les aportacions de les entitats mancomunades podran ser per a cada exercici econòmic de la forma següent:,  
a) Una quota principal en funció de l?ús que cada entitat faça dels serveis que es presten mancomunadament i no directament a l?usuari.  
Per a la determinació d'aquesta quota, s'aplicaran les bases o els mòduls següents: el nombre d'habitatges, la superfície del nucli urbà, els metres lineals dels carrers, el volum dels pressupostos, el consum realment efectuat, el valor hora utilitzada i qualssevol altres factors que puguen computar-se quant al servei o l'activitat prestada. Aquestes basses o mòduls podran aplicar-se aïlladament o conjuntament.  
b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre les despeses generals de conservació, entreteniment i administració, s'utilitzen o no els serveis, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi segons l'últim padró quinzenal.  
c) Una quota obligatòria per a atendre despeses.  
Article vint-i-un  
Les aportacions dels municipis de la mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.  
Article vint-i-dos  
1. Les aportacions econòmiques dels municipis es faran en la forma i en els terminis que determine el ple. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament de la quota més d'un trimestre, el president requerirà el pagament en el termini de vint dies. Transcorregut aquest termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar als òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pendents, a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor a fi que les done a la mancomunitat.  
2. Aquesta retenció, l'autoritzen expressament els ajuntaments mancomunats en el moment de l'aprovació d'aquests estatuts, sempre que s'adjunte el certificat de descobert reglamentari en cada cas.  
3. El manteniment reiterat en situació de deutor a la mancomunitat per part d'una entitat local serà causa suficient per a la seua separació definitiva, i podran reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades d'acord amb els apartats 1 i 2 d'aquest article.  
Per a la separació definitiva, serà imprescindible l?acord del ple de la mancomunitat per majoria absoluta i la ratificació, també per majoria absoluta, de les entitats mancomunades, llevat de la que és objecte de separació.  
Article vint-i-tres  
1. La mancomunitat aprovarà anualment un pressupost, d'acord amb el que es disposa en la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconèixer i dels drets amb venciment o que es prevegen fer durant el corresponent exercici econòmic.  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar i també les fonts de finançament.  
Article vint-i-quatre  
1. El patrimoni de la mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquiresquen en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. Amb aquest efecte, haurà de formar-se un inventari d'acord amb les disposicions vigents en la matèria.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà, tant inicialment com en el futur, en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat segons l?últim padró quinquennal.  
No obstant això, ateses les característiques de les aportacions a la mancomunitat, es podran tenir en compte altres factors de ponderació.  
Article vint-i-cinc  
La mancomunitat es constitueix per temps indefinit.  
Article vint-i-sis  
La modificació dels estatuts s'adaptarà al mateix procediment i requisits que els exigits per a la seua aprovació.  
Article vint-i-set  
1. Per a la incorporació a la mancomunitat d'un nou municipi cal:  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada.  
b) El vot favorable de la majoria absoluta dels vocals del ple de la mancomunitat.  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la mancomunitat, després de la seua constitució, estarà determinada:  
a) Per l?índex del patrimoni adscrit a serveis generals de la mancomunitat pel vot en la junta de govern dels municipis ja integrats, multiplicat pel nombre de vots de dret de l?entitat que sol·licita la inclusió.  
b) Aportarà també la part proporcional que li corresponga del patrimoni concret assignat al servei individualitzat en què s'integra el municipi, tenint en compte els factors de ponderació de l'adquisició, que s'han d'aplicar al municipi que sol·licita la inclusió.  
3. La quota que resulte de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l?entitat local a la mancomunitat o el pagament podrà quedar diferit fins a cinc anys, comptadors des de la incorporació a la mancomunitat, per cinquenes parts, amb l'interès legal corresponent.  
4. Així mateix, haurà d'aportar totes les despeses que s'originen com a conseqüència o amb motiu de la seua inclusió en la mancomunitat.  
Article vint-i-vuit  
Per a la separació voluntària de la mancomunitat de qualsevol dels municipis que la integren caldrà:  
a) Que ho sol·licite la corporació interessada després de l'acord adoptat per majoria absoluta del ple.  
b) Que es trobe al corrent en el pagament de les seues aportacions.  
c) Haurà de pagar, finalment, totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació i la part del passiu contret per la mancomunitat al seu càrrec.  
Article vint-i-nou  
1. La separació d'una o més corporacions no obligarà el ple a efectuar la liquidació de la mancomunitat. Aquest dret quedarà en suspens fins al dia de la dissolució d'aquesta, data en què les corporacions separades entraran a participar en la part alíquota que els corresponga de la liquidació de béns de la mancomunitat.  
En el supòsit que l'aportació inicial estiga constituïda per elements del servei propis de l'ajuntament, la mancomunitat podrà, considerant les circumstàncies que concórreguen, fer efectiva, totalment o parcialment, la liquidació amb els mateixos elements aportats.,  
2. Les corporacions separades tampoc no podran al·legar cap dret de propietat dels béns i serveis de la mancomunitat, encara que aquests radiquen en el seu terme municipal.  
Article trenta  
La mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:  
a) Per desaparició del fi per al qual ha estat creada.  
b) Quan ho acorden el ple de la mancomunitat i els ajuntaments mancomunats, amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.  
c) Quan, per absorció de les competències municipals respectives, la prestació dels serveis la faça l?Estat, la comunitat autònoma o la diputació provincial.  
Article trenta-un  
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidesquen dissoldre la mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ on manifesten aquest propòsit. Per a la validesa de l'acord caldrà la majoria absoluta de vots dels membres que legalment els integren.  
2. A la vista de la acords municipals, el ple de la mancomunitat, en el termini dels trenta dies següents a la recepció de la comunicació d'aquests, nomenarà una comissió liquidadora composta pel president i almenys quatre vocals. S'hi integraran el secretari i l?interventor, si n'hi ha, per a assessorar. Igualment, podran convocar a les reunions a experts determinats per a escoltar la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
3. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, haurà de fer inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, i farà una llista del seu personal per a, més tard proposar al ple de l?entitat l?oportuna distribució o integració d'aquests en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.  
També farà el calendari de les actuacions liquidadores, que no podrà excedir de sis mesos.  
4. La Proposta, perquè siga vàlidament aprovada, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del ple de l?entitat. Després d'aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
5. En tot cas, verificada la integració del personal en els respectius municipis, es respectaran tots els drets de qualsevol ordre o naturalesa que aquest tinga en la mancomunitat.  
DISPOSICIO ADDICIONAL  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la mancomunitat amb caràcter general d'entrada, eixida i presentació de documents.  
DISPOSICIONS TRANSITORIES  
Primera  
Dins del mes següent a l'aprovació definitiva dels estatuts, les corporacions mancomunades hauran de designar el representant que els corresponga i hauran de comunicar-ne el nom i l'adreça a la secretaria de l'assemblea constituent.  
Segona  
L'assemblea constituent, en el mateix termini, convocarà tots els representants de les entitats mancomunades a fi de constituir el ple i nomenar el president de la mancomunitat, i actuarà de secretari qui ho siga de l'ajuntament on es faça la sessió.  
DISPOSICIO FINAL  
Per a allò no previst en aquests estatuts s'aplicarà el que la legislació estableix per a les entitats locals.



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ORDEN de 24 de noviembre de 1992, de la Conselleria de Administración Pública, por la que homologa la constitución y estatutos de la mancomunidad El Xarpolar.
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Estado**VIGENTE**

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Número DOGV
:   1927

Fecha DOGV
:   18-12-1992

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1992/826667

CVE


Fecha del documento
:   24-11-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 24 de noviembre de 1992, de la Conselleria de Administración Pública, por la que homologa la constitución y estatutos de la mancomunidad El Xarpolar.  
Los municipios de Planes, Vall de Ebo y Vall de Alcalá, de Alicante, en uso de la facultad que les confiere el artículo 44, párrafo 1, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, tramitaron expediente para aprobar la constitución y estatutos de la mancomunidad El Xarpolar.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta conselleria, se ha observado que cumplen en todos sus términos la legislación vigente al respecto, sin haberse advertido en ellos infracción alguna al ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta comunidad autónoma, ni interferencia en su ejercicio.  
En su virtud, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979, de 13 de febrero, de transferencias de competencias, en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat 10/1985, de 21 de junio,  
ORDENO  
Artículo único  
Homologar la constitución de la mancomunidad El Xarpolar, así como sus estatutos, reproducidos en anexo a esta orden, por haberse acreditado la legalidad de las actuaciones y haber surgido, por tanto, una entidad local con personalidad jurídica propia.  
Valencia, 24 de noviembre 1992.  
El Conseller de Administración Pública,  
EMERIT BONO I MARTINEZ  
ANEXO  
Estatutos de la mancomunidad El Xarpolar  
Artículo primero  
1. Los municipios de Planes, Vall de Alcalá y Vall de Ebo, provincia de Alicante, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de entidades locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. La mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
3. Podrán incorporarse como miembros de pleno derecho a esta mancomunidad aquellos otros municipios que lo soliciten, acatando estos estatutos y por el procedimiento que más adelante se determina.  
Artículo segundo  
La mancomunidad que se constituye se denominará El Xarpolar y tiene su sede propia en la casa consistorial del municipio de Planes.  
Artículo tercero  
1. Son fines de la mancomunidad:  
a) La limpieza viaria y recogida de basuras.  
b) La mantenimiento de servicios.  
c) El desarrollo económico socio-cultural y turístico de los pueblos implicados.  
d) Así como aquellos otros servicios incluidos en el ámbito de la competencia municipal, según los términos de la legislación del Estado y de la comunidad autónoma en cada momento vigente.  
2. Para la asunción de nuevos servicios será necesario la conformidad de todas las entidades mancomunadas interesadas por acuerdo del pleno de los mismos por mayoría absoluta.  
3. La mancomunidad estudiará estas peticiones y resolverá sobre su viabilidad.  
4. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
5. La prestación de los fines enumerados en el párrafo primero de este artículo supone la subrogación por parte de la mancomunidad en la titularidad del servicio, correspondiéndole, por tanto, la gestión integral del mismo, así como todo lo referente a la imposición y ordenación de la tasa que pudiera imponerse.  
Artículo cuarto  
La mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá cuantas potestades le sean conferidas por la legislación vigente, que afecte a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
Artículo quinto  
1. Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
- El pleno de la mancomunidad.  
- El presidente.  
- El vicepresidente o vicepresidentes.  
- La comisión de gobierno.  
3. Podrán igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la mancomunidad preste,  
Artículo sexto  
1. El pleno de la mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos plenos, de la manera siguiente:  
- Hasta 100 habitantes: 1 vocal  
- de 101 a 300 habitantes: 2 vocales  
- de 301 a 500 habitantes: 3 vocales  
- de 501 a 1000 habitantes: 4 vocales.  
2. Las entidades locales nombrarán un vocal suplente de cada uno de los representantes en la mancomunidad, con las mismas prerrogativas que el titular.  
3. El mandato de los vocales coincide con el de las respectivas corporaciones.  
4. La representación de los vocales de municipios ante la mancomunidad será proporcional a los distintos grupos políticos que conformen la corporación.  
Artículo séptimo  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo previsto por la ley para la designación de representantes en órganos colegiados, las entidades locales deberán nombrar el vocal o vocales representantes suyos en la mancomunidad, debiéndose comunicar el resultado de la misma.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. Transcurrido el plazo para la designación de los vocales por la entidad el y dentro de los diez días siguientes se procederá a la constitución del nuevo pleno de la mancomunidad y designación del presidente.  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo segundo, sólo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la mancomunidad.  
Artículo octavo  
Corresponde al pleno de la mancomunidad:  
a) Aprobar el presupuesto.  
b) Aprobar la plantilla.  
c) Ejercer acciones en defensa de los derechos de la mancomunidad; oponerse en asuntos litigiosos en que ésta sea demandada y entablar toda clase de recursos en asuntos de cualquier clase, grado o jurisdicción.  
d) Proponer la modificación o reforma de los estatutos.  
e) Aprobar, revisar, adquirir y enajenar el patrimonio de la mancomunidad.  
f) Aprobación de ordenanzas, censuras de cuentas, reconocimiento de créditos, operaciones de créditos, concesión de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
g) Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de las obras, servicios o actividades previstas como fines de la mancomunidad.  
h) Admisión y separación de miembros de la mancomunidad.  
i) Establecimiento de méritos para los concursos de funcionarios de habilitación nacional.  
j) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la mancomunidad.  
k) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
l) Creación, estructuras y régimen de funcionamiento de la comisión de gobierno.  
m) La incorporación de los fines previstos en el artículo tercero no prestados inicialmente.  
n) Todas, cuantas la legislación atribuye al pleno de los ayuntamientos para el cumplimiento de sus fines.  
Artículo noveno  
1. El presidente de la mancomunidad será elegido por el pleno de la mancomunidad, entre sus miembros, por mayoría absoluta.  
2. Podrán ser candidatos a la presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
Artículo diez  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de dos, que le sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
Artículo once  
1. Corresponde al presidente de la mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del pleno, de la comisión de gobierno y de cualesquiera otros órganos de la mancomunidad.  
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, rendir cuenta y administrar los fondos y bienes de la mancomunidad.  
e) Rendir anualmente las cuentas de administración del patrimonio.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Desempeñar la jefatura de personal de la mancomunidad.  
h) Formular por los técnicos correspondientes el proyecto de presupuesto de la mancomunidad.  
i) Contratar obras, servicios y suministros, siempre que su cuantía no exceda del 5% de los recursos ordinarios del presupuesto, ni del 50% del límite general aplicable a la contratación directa, con arreglo al procedimiento legalmente establecido.  
j) Ostentar la representación de la mancomunidad en toda clase de actos y negocios jurídicos.  
k) Otorgar poderes a procuradores para comparecer. en juicio y fuera de él.  
l) Visar con su firma las certificaciones que se expidan de los actos y documentos de la mancomunidad.  
m) Ejercer cuantas acciones sean necesarias para el buen funcionamiento de los servicios de la mancomunidad.  
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas.  
2) El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del pleno y de la comisión de gobierno y las enumeradas en los apartados a), g) y k).  
Artículo doce  
1. La comisión del gobierno se integra por el presidente y un número de vocales no superior al tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquél, dando cuenta al pleno.  
2. Corresponde a la comisión de gobierno:  
a) La asistencia al presidente en el ejercicio de sus atribuciones.  
b) Las atribuciones que el presidente u otro órgano municipal le delegue. No son delegables las atribuciones reservadas al pleno en el artículo 8, apartados a, b, d, f, g, h, i, j, k, l y m.  
Artículo trece  
1. El pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias.  
2. El pleno celebra sesión ordinaria como mínimo. una vez al trimestre y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de vocales del pleno. En este último caso, la celebración del mismo no podrá demorarse por más de dos meses desde que fue solicitada.  
Artículo catorce  
1. Las sesiones del pleno han de convocarse al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. El pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo, que nunca podrá ser inferior a tres. Tal quórum debe de mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la mancomunidad, o de quien es legalmente les sustituyan.  
Artículo quince  
1. Los acuerdos del pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
b) Aprobación del presupuesto de la mancomunidad.  
c) Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afecten a los usuarios de los servicios.  
d) Aprobación de cuentas.  
e) Aprobación de la plantilla de la mancomunidad.  
f) Concertar créditos.  
g) Acordar la prestación de los servicios contemplados en el apartado d) del párrafo primero del artículo tercero.  
h) Creación, estructura y régimen de funcionamiento de la comisión de gobierno, en su caso.  
i) La asunción de los nuevos servicios previstos en el apartado e) del artículo tercero.  
j) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
k) Aprobación de cuotas extraordinarias.  
Artículo dieciséis  
1. La función pública de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización, intervención de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación serán encomendadas a funcionarios con habilitación de carácter nacional y se cubrirán por concurso entre funcionarios que ostenten tal carácter, de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente.  
2. Hasta tanto se creen estas plazas, dichas funciones serán desempeñadas por los funcionarios que ostenten tal carácter, nombrados por el pleno de la mancomunidad de conformidad con la legislación vigente.  
3. En caso de vacante, una vez creadas las plazas, el procedimiento de incorporación será similar al previsto para el resto de las entidades locales.  
Artículo diecisiete  
1. El resto del personal de la mancomunidad será seleccionado mediante sistemas de oposición, concurso y concurso-oposición, respetando en todo caso los principios constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.  
2. Hasta tanto se provean las plazas convocadas, éstas podrán cubrirse interinamente o con personal laboral de carácter temporal, según sus funciones, por las personas que, respetando los principios señalados en el párrafo anterior, sean oportunamente seleccionadas.  
3. Las plazas vacantes deberán sacarse a oferta de empleo en el primer trimestre de cada año.  
4. El nombramiento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.  
Artículo dieciocho  
1. La hacienda de la mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de competencia de la mancomunidad.  
e) Los procedentes de operaciones de crédito.  
f) Multas.  
g) Las aportaciones de los municipios mancomunados.  
h) Cualquier otro recurso que se establezca en favor de las mancomunidades por disposiciones legales que se dicten.  
Artículo diecinueve  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la, mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobada.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
Artículo veinte  
Las aportaciones de las entidades mancomunadas podrán ser para cada ejercicio económico en la forma siguiente:  
a) Una cuota principal, en función del uso de cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente y no directamente al usuario.  
Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, valor hora empleada y cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria y obligatoria, para atender a gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se utilicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el último padrón municipal.  
c) Una cuota obligatoria para atender gastos.  
Artículo veintiuno  
Las aportaciones de los municipios a la mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
Artículo veintidós  
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota en más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de veinte días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se les entregue a la mancomunidad.  
2. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo.  
Para la separación definitiva será imprescindible acuerdo del pleno de la mancomunidad por mayoría absoluta y ratificación al menos por igual número de las entidades mancomunadas, excepto la que sea objeto de separación.  
Artículo veintitrés  
1. La mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemáticamente de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar así como sus fuentes de financiación.  
Artículo veinticuatro  
1. El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto, deberá formarse un inventario, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el último padrón quinquenal.  
No obstante y dadas las características de las aportaciones de la mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
Artículo veinticinco  
La mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
Artículo veintiséis  
La modificación de los estatutos se acomodará al mismo procedimiento y requisitos que los exigidos para su aprobación.  
Artículo veintisiete  
1. Para la incorporación a la mancomunidad de un nuevo municipio será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los vocales del pleno de la mancomunidad.  
2. La aportación inicial de los municipios que se incorporen a la mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada:  
a) Por el índice del patrimonio adscrito a servicios generales de la mancomunidad por el voto en la junta de gobierno de los municipios ya integrados, multiplicado por el número de votos que en derecho correspondan a, la entidad que solicita la inclusión.  
b) Aportará también la parte proporcional que le corresponda del patrimonio concreto asignado al servicio, individualizado en que se integre el municipio, teniendo en cuenta para ello los factores de ponderación de la adquisición y que se han de aplicar al municipio que solicita la inclusión.  
3. La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación, de la entidad local de la mancomunidad o quedar aplazada para su pago hasta en cinco años, a contar desde su incorporación a la mancomunidad, por quintas partes y devengando el interés legal correspondiente.  
4. Asimismo, deberá aportar todos los gastos que originan con motivo de su inclusión en la mancomunidad.  
Artículo veintiocho  
Para la separación voluntaria de la mancomunidad de cualesquiera de los municipios que la integran será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada, previo acuerdo adoptado por mayoría absoluta en el pleno de la misma.  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones.  
c) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación y la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo.  
Artículo veintinueve  
1. La separación de una o varias corporaciones no obligará al pleno a practicar liquidación de la mancomunidad, quedando dicho derecho en suspenso hasta el día de la disolución de la misma, fecha en la que entrará o entrarán a participar en la parte alícuota que le corresponda o correspondan de la liquidación de, bienes de la mancomunidad.  
En el supuesto, de que la aportación inicial estuviese constituida por elementos del servicio propios del ayuntamiento, se podrá por la mancomunidad, a la vista de las circunstancias concurrentes, hacer efectiva total o parcialmente la liquidación con los mismos elementos aportados.  
2. Tampoco podrán, las corporaciones separadas, alegar derecho de propiedad de los bienes y servicios de la mancomunidad, aunque radique en su término municipal.  
Artículo treinta  
La mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por separación del fin para la que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el pleno de la mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados, con voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el Estado, comunidad autónoma, diputación provincial, por absorción de las competencias municipales respectivas.  
Artículo treinta y uno  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolverla mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que manifiesten este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el pleno de la mancomunidad, en el plazo de los treinta días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará la comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, cuatro vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad  
3. La comisión, en término no superior a tres meses, hará inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que, no excederá de seis meses.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del pleno de la entidad. Una. vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la mancomunidad.  
DISPOSICION ADICIONAL  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
Dentro del mes siguiente a la aprobación definitiva de los estatutos deberán las corporaciones mancomunadas, designar el representante que le corresponda, debiendo comunicar el nombre y domicilio de éstos a la secretaría de la asamblea constituyente.  
Segunda  
La asamblea constituyente, en plazo idéntico, convocará a todos los representantes de las entidades mancomunadas con el único objeto de constituir el pleno y de nombrar al que será el presidente de la mancomunidad, actuando de secretario el que lo sea del ayuntamiento donde se celebre la sesión.  
DISPOSICION FINAL  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación para las entidades locales.



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