Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5444, del 06-02-2007 (2007/815)

RESOLUCIÓ de 23 de novembre de 2006, del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, per la qual desestima el recurs d'alçada número 22/06, interposat per José Manuel Navarro Hernández, en nom de Francisco Santos Febrer, Ana M. Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, M. Dolores Febrer Domingo i M. Teresa Febrer Domingo, i el número 24/06, interposat per Teresa Carbonell Fornet, en nom d'Ester Bueno Vicente i Trinidad Aguilar Navarro, contra la Resolució del director general de Farmàcia i Productes Sanitaris de 30 de març de 2006, per mitjà de la qual inicia el procediment d'adjudicació d'autoritzacions d'obertura de noves oficines de farmàcia.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5444

Data del DOGV
:   06-02-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2007/815

CVE


Data del document
:   23-11-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [contracte de serveis](javascript:void(0))
    * [licitació](javascript:void(0))
    * [farmacologia](javascript:void(0))

Vistos els recursos d'alçada número 22/06, interposat per José Manuel Navarro Hernández, en nom de Francisco Santos Febrer, Ana M. Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, M. Dolores Febrer Domingo i M. Teresa Febrer Domingo, i el número 24/06, interposat per Teresa Carbonell Fornet, en nom d'Ester Bueno Vicente i Trinidad Aguilar Navarro, contra la Resolució del director general de Farmàcia i Productes Sanitaris, de 30 de març de 2006, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5.248, de 28 d'abril de 2006, per mitjà de la qual s'inicia el procediment d'adjudicació d'autoritzacions d'obertura de noves oficines de farmàcia, i examinats els fets següents.  
Fets  
Primer  
La Resolució del secretari autonòmic per a l'Agència Valenciana de Salut de data 19 de setembre de 2005 determina el nombre de noves oficines de farmàcia necessàries per a oferir una atenció farmacèutica adequada a la població, segons el mòdul general establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'Ordenació Farmacèutica.  
Segon  
Per mitjà de sengles resolucions de data 15 de març de 2006, el secretari autonòmic de l'Agència Valenciana de Salut autoritza l'obertura, segons el mòdul turístic, de noves oficines de farmàcia en els municipis de Teulada, el Campello i el Pilar de la Horadada. I, per mitjà de la Resolució de 16 de febrer de 2006, el secretari autonòmic per a l'Agència Valenciana de Salut autoritza una nova oficina de farmàcia en el municipi de Benicarló segons el mòdul general.  
Tercer  
Mitjançant una resolució del director general de Farmàcia i Productes Sanitaris de 30 de març de 2006, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5.248, de 28 d'abril de 2006, s'inicia el procediment d'adjudicació d'autoritzacions d'obertura de noves oficines de farmàcia, d'acord amb el que establix l'article 6 del Decret 149/2001, de 5 d'octubre, per mitjà del qual s'establix el procediment per a l'autorització de noves oficines de farmàcia, i s'ordena l'acumulació, per a adjudicar-les en un sol procediment, de les autoritzacions esmentades adés, tant les corresponents al mòdul general com les corresponents al mòdul turístic i les que havien quedat desertes en el procediment d'adjudicació corresponent a l'any anterior.  
Quart  
No conformes amb la resolució esmentada, s'interposen els recursos d'alçada indicats en l'encapçalament davant del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, en els quals es demana que s'anul·le i deixe sense efecte l'acumulació de les autoritzacions per a l'adjudicació, que se suspenga l'execució de la resolució recorreguda, i també l'exclusió de l'oficina de farmàcia autoritzada segons el mòdul general en el municipi de Benicarló (autoritzada per la Resolució del secretari autonòmic per a l'Agència Valenciana de Salut de 16 de febrer de 2006), i de les autoritzades segons el mòdul turístic en els municipis de Teulada i el Campello (autoritzades per sengles resolucions del secretari autonòmic per a l'Agència Valenciana de Salut de 15 de març de 2006).  
Les al·legacions en què fonamenten les seues pretensions els recurrents poden concretar-se en les següents:  
- L'acumulació en el mateix procediment d'adjudicació de les autoritzacions d'obertura corresponents a l'aplicació del mòdul general i les corresponents a l'aplicació del mòdul turístic contravé el que disposa l'article 73 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i procediment Administratiu Comú, perquè no hi ha entre ambdós una identitat substancial o connexió íntima.  
- L'execució de la resolució recorreguda ha de suspendre's perquè s'ha interposat un recurs potestatiu de reposició contra la Resolució de 16 de febrer de 2006 del secretari autonòmic per a l'Agència Valenciana de Salut, per mitjà de la qual s'autoritza una nova oficina de farmàcia a Benicarló, segons el mòdul general; i pels perjuís de reparació difícil o impossible que s'ocasionarien als recurrents.  
Cinqué  
En el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5.327, de 18 d'agost de 2006, se sotmet a informació pública el tràmit d'al·legacions d'este expedient.  
Els fonaments jurídics següents s'apliquen als fets anteriors.  
Fonaments jurídics  
Primer  
L'Agència Valenciana de Salut és competent per a resoldre este recurs pel que disposen el Reial Decret 278/1980, 25 de gener, sobre la transferència de competències en matèria de sanitat; la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià; la Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana; el Decret 187/2001, de 27 de novembre, del Govern Valencià, pel qual regula l'establiment, el trasllat i la transmissió de les oficines de farmàcia; la Llei 4/2005, de 17 de juny, de Salut Pública de la Comunitat Valenciana; el Decret 25/2005, de 4 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprova els Estatuts de l'Agència Valenciana de Salut; el Decret 164/2005, de 4 de novembre, del Consell de la Generalitat, que modifica els Estatuts de l'Agència Valenciana de Salut; i la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i les seues modificacions.  
Segon  
Quant a la primera de les al·legacions, que fa referència al fet que l'acumulació de l'adjudicació de les autoritzacions de l'aplicació del mòdul general i les de l'aplicació del mòdul turístic en un sol procediment contravé el que disposa l'article 73 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, perquè no hi ha entre ambdós identitat substancial o connexió íntima, s'ha de rebutjar, ja que resulta evident que es tracta de procediments idèntics -adjudicació d'autoritzacions per a l'obertura de noves oficines de farmàcia amb criteris idèntics d'adjudicació (Decret 198/2003, de 3 d'octubre, que establix els criteris de selecció en els procediments d'adjudicació d'autoritzacions d'obertura de noves oficines de farmàcia)- i perfectament relacionats -es tracta de les autoritzacions concedides des de l'últim procediment d'adjudicació fet. S'ha d'indicar, a més, que, d'acord amb l'article 73 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, invocat adés, contra la resolució d'acumulació no és possible cap recurs.  
Quant a la suspensió de l'execució de la resolució que inicia el procés d'adjudicació, perquè s'ha interposat un recurs de reposició contra la Resolució de 16 de febrer d'autorització d'una oficina de farmàcia a Benicarló pel mòdul general, dictada per l'execució de la Sentència de 18 de juny de 2003 del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, no és possible, ja que este recurs de reposició ha sigut desestimat mitjançant una resolució del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut de 30 de maig de 2006. I, quant als perjuís als recurrents, són comparables als ocasionats a l'interés públic.  
Quant a les al·legacions sobre la impossibilitat d'incloure en el procediment d'adjudicació l'autorització repetida de l'oficina de farmàcia en Benicarló, perquè està firmada la resolució pel secretari autonòmic per a l'Agència Valenciana de Salut, i la impossibilitat d'haver recorregut en l'àmbit contenciós pel mateix motiu, no són acceptables. En primer lloc, perquè, com ja s'ha expressat, la resolució esmentada de 16 de febrer de 2006 va ser objecte d'un recurs de reposició ja desestimat; en segon lloc, perquè la disposició addicional primera del Decret 25/2005, de 4 de febrer, del Consell de la Generalitat, que aprova els Estatuts reguladors de l'Agència Valenciana de Salut, establix que:  
"L'Agència Valenciana de Salut ha d'iniciar les activitats en el termini de tres mesos a partir de la data de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat d'este decret. En esta data s'hi produirà l'adscripció, orgànica i funcional, de les direccions generals, àrees i servicis inclosos en els Estatuts i que fins a la data esmentada depenen directament de la Secretaria Autonòmica per a l'Agència Valenciana de Salut, d'acord amb el Decret 116/2003, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Sanitat, i l'Orde de 31 de juliol de 2003, del conseller de Sanitat, que el desplega.  
També s'ha de fer el nomenament del director gerent i dels directors dels òrgans de gestió de l'Agència, que han d'assumir les funcions previstes en els Estatuts".  
En conseqüència, és procedent desestimar els recursos interposats.  
Pels fets i els fonaments jurídics anteriors, resolc desestimar el recurs d'alçada número 22/06, interposat per José Manuel Navarro Hernández, en nom de Francisco Santos Febrer, Ana M. Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, M. Dolores Febrer Domingo i M. Teresa Febrer Domingo, i el número 24/06, interposat per Teresa Carbonell Fornet, en nom d'Ester Bueno Vicente i Trinidad Aguilar Navarro, contra la Resolució del director general de Farmàcia i Productes Sanitaris de 30 de març de 2006, per mitjà de la qual s'inicia el procediment d'adjudicació d'autoritzacions d'obertura de noves oficines de farmàcia.  
Esta resolució es publica amb l'advertiment a les persones interessades que posa fi a la via administrativa i que s'hi pot interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptador a partir de l'endemà de la data de la notificació, d'acord amb els articles 8, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
València, 23 de novembre de 2006.- El director gerent de l'Agència Valenciana de Salut: Manuel Cervera Taulet.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5444, del 06-02-2007 (2007/815)

RESOLUCIÓN de 23 de noviembre de 2006, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, por la que se desestima el recurso de alzada nº 22/06, interpuesto por José Manuel Navarro Hernández en nombre de Francisco Santos Febrer, Ana M. Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, M. Dolores Febrer Domingo, y M. Teresa Febrer Domingo y el nº 24/06 interpuesto por Teresa Carbonell Fornet en nombre de Ester Bueno Vicente y Trinidad Aguilar Navarro, contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 30 de marzo de 2006 mediante la que se inicia el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5444

Fecha DOGV
:   06-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/815

CVE


Fecha del documento
:   23-11-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [contrato de servicios](javascript:void(0))
    * [licitación](javascript:void(0))
    * [farmacología](javascript:void(0))

Vistos los recursos de alzada nº 22/06 interpuesto por José Manuel Navarro Hernández en nombre de Francisco Santos Febrer, Ana M. Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, M. Dolores Febrer Domingo, y M. Teresa Febrer Domingo y el nº 24/06 interpuesto por Teresa Carbonell Fornet en nombre de Ester Bueno Vicente y Trinidad Aguilar Navarro, contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 30 de marzo de 2006, publicada en el DOGV nº 5.248, de 28 de abril de 2006, mediante la que se inicia el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia, y examinados los siguientes   
Hechos  
Primero  
La Resolución del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud de fecha 19 de septiembre de 2005, determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población, en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica.  
Segundo  
Mediante sendas resoluciones del secretario autonómico de la Agencia Valenciana de Salud de fecha 15 de marzo de 2006, se autoriza la apertura, en aplicación del módulo turístico, de nuevas oficinas de farmacia en los municipios de Teulada, el Campello y Pilar de la Horadada. Y mediante la Resolución del Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de Salud de 16 de febrero de 2006, se autoriza una nueva oficina de farmacia, en el municipio de Benicarló en aplicación del módulo general.   
Tercero  
Mediante Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 30 de marzo de 2006, publicada en el DOGV nº 5.248, de 28 de abril de 2006, se inicia el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 del Decreto 149/2.001, de 5 de octubre, mediante el que se establece el procedimiento para la autorización de nuevas oficinas de farmacia, ordenándose la acumulación para su adjudicación en un único procedimiento, las autorizaciones antes citadas, tanto las correspondientes al módulo general como al turístico y aquellas que quedaron desiertas en el procedimiento de adjudicación correspondiente al año anterior.  
Cuarto  
No conformes con la citada resolución, se interponen los recursos de alzada referenciados en el encabezamiento ante el director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en los que se suplica que se anule y deje sin efecto la acumulación de las autorizaciones para su adjudicación, que se suspenda la ejecución de la resolución recurrida, así como la exclusión de la oficina de farmacia autorizada en aplicación del módulo general en el municipio de Benicarló (autorizada por Resolución del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud de 16 de febrero de 2.006), y de las autorizadas en aplicación del módulo turístico en los municipios de Teulada y el Campello (autorizadas por sendas resoluciones del Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de 15 de marzo del 2006).   
Las alegaciones en que fundamentan sus pretensiones los recurrentes pueden concretarse en las siguientes:  
- Que la acumulación en el mismo procedimiento de adjudicación de las autorizaciones de apertura correspondientes a la aplicación del módulo general y las correspondientes a la aplicación del módulo turístico contraviene lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y procedimiento Administrativo Común, al no existir entre ambas identidad sustancial o íntima conexión.   
- Que la ejecución de la resolución recurrida debe suspenderse por haberse interpuesto recurso potestativo de reposición contra la Resolución de 16 de febrero de 2006, del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, mediante la que se autorizaba una nueva oficina de farmacia en Benicarló, en aplicación del módulo general. Y por los perjuicios de difícil o imposible reparación que se ocasionaría a los recurrentes.  
Quinto  
En el DOGV nº 5.327, de 18 de agosto de 2006 se somete a información pública el trámite de alegaciones del presente expediente.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes  
Fundamentos Jurídicos  
Primero  
Esta Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver el presente recurso en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, Decreto 187/2001, de 27 de noviembre del Gobierno Valenciano, por el que se regula el establecimiento traslado y transmisión de las oficinas de farmacia; Ley 4/2.005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana; Decreto 25/2.005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud, Decreto que los modifica 164/2.005, de 4 de noviembre, del Consell de la Generalitat que los modifica; y Ley 30/1992 de 26 de noviembre y sus modificaciones.  
Segundo  
En cuanto a la primera de las alegaciones, que hace referencia a que la acumulación de la adjudicación de las autorizaciones provinentes de la aplicación del módulo general y de la aplicación del módulo turístico en un único procedimiento, contraviene lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y procedimiento Administrativo Común, al no existir entre ambas identidad sustancial o íntima conexión; debe desecharse puesto que resulta evidente que se trata de procedimientos idénticos-adjudicación de autorizaciones para la apertura de nuevas oficinas de farmacia aplicando idénticos criterios de adjudicación-Decreto 198/2.003, de 3 de octubre, por el que se establecen los criterios de selección aplicables en los procedimientos de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia- y perfectamente relacionados-se trata de las autorizaciones concedidas desde el último procedimiento de adjudicación realizado. Debe indicarse además, que de conformidad con el artículo 73 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común invocado, contra la resolución de acumulación no cabe recurso alguno.  
En lo relativo a la suspensión de la ejecución de la resolución que inicia el proceso de adjudicación, por haberse interpuesto un recurso de reposición contra la resolución de 16 de febrero de autorización de una oficina de farmacia en Benicarló por el módulo general, dictada en ejecución de la Sentencia de 18 de junio de 2.003, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana; no es posible puesto que dicho recurso de reposición ha sido desestimado mediante Resolución del director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud de 30 de mayo de 2.006. Y en cuanto a los perjuicios a los recurrentes son comparables a los ocasionados al interés público.  
En cuanto a las alegaciones sobre la imposibilidad de incluir en el procedimiento de adjudicación la repetida autorización de la oficina de farmacia en Benicarlo por estar firmada la resolución por el Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, y la imposibilidad de haber recurrido en contencioso por el mismo motivo; no son aceptables. En primer lugar porque como ya se ha expresado dicha resolución de 16 de febrero de 2.006 fue objeto de un recurso de reposición ya desestimado, en segundo lugar porque en la Disposición Adicional Primera del Decreto 25/2.005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueban los Estatutos reguladores de la Agencia Valenciana de Salud se establece que:  
"La Agencia Valenciana de Salud iniciará sus actividades en el plazo de tres meses a partir de la fecha de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de este decreto, produciéndose en la misma fecha la adscripción, orgánica y funcional, a la misma de aquellas Direcciones Generales, Áreas y Servicios incluidos en los Estatutos y que hasta dicha fecha dependian directamente de la Secretaría Autonómica para la Agencia Valenciana de Salud, de acuerdo con el Decreto 11672.003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad, y la Orden de 31 de julio de 2.003, del conseller de Sanidad, que lo desarrolla.  
Asimismo, se procederá al nombramiento del director Gerente y de los directores de los órganos de gestión de la Agencia, que asumirán las funciones previstas en los Estatutos de la misma......"   
En consecuencia procede desestimar los recursos interpuestos.   
En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, resuelvo desestimar el recurso de alzada nº 22/06, interpuesto por José Manuel Navarro Hernández en nombre de Francisco Santos Febrer, Ana M. Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, M. Dolores Febrer Domingo, y M. Teresa Febrer Domingo y el nº 24/06 interpuesto por Teresa Carbonell Fornet en nombre de Ester Bueno Vicente y Trinidad Aguilar Navarro, contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 30 de marzo de 2006 mediante la que se inicia el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia.  
Publíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, puede interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, conforme a los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativo  
Valencia, 23 de noviembre de 2006.- El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud: Manuel Cervera Taulet.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML