Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6266, del 13-05-2010 (2010/4974)

ACORD de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló de 30 de març de 2010, relatiu a la modificació puntual número 44 del Pla general del municipi de l'Alcora, relativa a la creació d'un sòl dotacional a la partida el Pla de Bossa.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6266

Data del DOGV
:   13-05-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2010/4974

CVE


Data del document
:   30-03-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Alcora, l'](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló de 30 de març de 2010, relatiu a la modificació puntual número 44 del Pla general del municipi de l'Alcora, relativa a la creació d'un sòl dotacional a la partida el Pla de Bossa. [2010/4974]  
«Vist l'expedient de referència i de conformitat amb els següents:  
Antecedents  
Primer. L'Ajuntament de l'Alcora, mitjançant l'Acord del Ple de data 20 de desembre de 2007, va acordar exposar al públic la modificació, la qual cosa es va dur a terme mitjançant anuncis publicats en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 4 de febrer de 2008 (l'11 de febrer de 2008 es publica en el DOCV una correcció d'errades) i en el periòdic Levante en data 6 de febrer de 2008. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no s'hi van formular al·legacions, el Ple va aprovar provisionalment la modificació en sessió de 24 d'abril de 2008.  
Posteriorment, com a conseqüència d'un informe desfavorable de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient, es redueix la superfície de l'àmbit inicialment proposat, que passa de 325.738,50 m² a 311.638 m². Aquesta modificació va ser aprovada pel Ple en sessió de data 30 de juliol de 2008.  
Segon. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en la sessió de 30 de juny de 2009 va adoptar l'acord següent:  
"Suspendre l'aprovació definitiva de la modificació puntual núm. 44 del Pla general de l'Alcora fins que no es resolguen les deficiències següents:  
- S'ha d'aportar l'estudi d'inundabilitat a què fa referència la consideració número set o bé s'ha de detraure de l'àmbit de l'actuació els terrenys afectats pel risc d'inundació.  
- S'ha d'esmenar l'estudi d'integració paisatgística segons les observacions assenyalades en l'informe de la Direcció General de Territori i Paisatge."  
Finalment, el Ple de l'Ajuntament, en sessió de 28 de maig de 2009, adopta l'acord de reduir novament l'àmbit proposat per la modificació núm. 44, a fi d'excloure els terrenys afectats pel risc d'inundació. Així, finalment, l'àmbit de l'actuació queda definitivament fixat en 260.667 m².  
Tercer. El projecte consta d'expedient administratiu municipal, projecte de modificació puntual (memòria informativa i justificativa, plànols d'informació i ordenació i normes urbanístiques), estudi d'impacte ambiental i estudi d'integració paisatgística.  
Quart. L'objecte d'aquesta modificació és delimitar una reserva de sòl dotacional de caràcter recreativoesportiu en sòl no urbanitzable comú de 260.667 metres quadrats, a la partida el Pla de Bossa, i establir les condicions d'ús i construcció com també el vial que li dóna accés.  
Les ordenances d'edificació i les normes urbanístiques no es veuen alterades per la modificació proposada, entenent que per a les construccions que s'executen en aquest àmbit cal atenir-se al que estableix l'article 4.17 de les ordenances de l'edificació en sòl no urbanitzable, en el punt que fa referència a edificacions per a fins socials o d'utilitat pública.  
Cinqué. Durant la tramitació de l'expedient s'han emés els informes següents:  
1. En l'expedient de tramitació municipal consta informe favorable de l'Oficina del Pla de Carreteres, de data 16 de maig de 2008.  
2. En data 15 de juliol de 2008 es rep informe favorable del Servei de Carreteres de la Diputació Provincial de Castelló.  
3. En data 22 de setembre de 2008 es rep informe favorable sobre camins ramaders de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient.  
4. En data 30 d'abril de 2009 es rep informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
5. El 17 de març del 2010 s'emet informe favorable de la Direcció General de Territori i Paisatge sobre l'estudi d'integració paisatgística.  
6. En data 15 de juny de 2009 s'emet la declaració d'impacte ambiental.  
Fonaments de dret  
Primer. Legislació aplicable  
Aquesta modificació puntual s'ha tramitat després de l'entrada en vigor de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, urbanística valenciana (d'ara endavant LUV), per la qual cosa li és ja aplicable la nova llei.  
Segon. Tramitació  
La tramitació d'aquesta modificació puntual ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableix l'article 94 de la LUV. La documentació està completa, en compliment del que disposa l'article 64 i concordants de la LUV.  
Tercer. Administració competent per a l'aprovació definitiva  
L'article 36.3 de la LUV estableix que "la competència per a l'aprovació definitiva de l'ordenació estructural correspon a la Generalitat". D'altra banda, l'article 37.2 de la LUV disposa que "les decisions sobre l'ordenació detallada corresponen al municipi", i després afig que "la competència per a l'aprovació definitiva dels plans que només es referisquen a l'ordenació detallada correspon a l'ajuntament".  
Atés que es tracta d'una actuació que afecta la xarxa primària de reserves de sòl dotacional públic en sòl no urbanitzable (article 36.1 d) i e) de la LUV), la competència per a l'aprovació correspon a la Generalitat.  
Quart. Declaració d'impacte ambiental  
En tractar-se d'una modificació que afecta el sòl no urbanitzable la documentació s'acompanya del preceptiu estudi d'impacte ambiental.  
En data 15 de juny s'emet la preceptiva declaració d'impacte ambiental.  
Aquesta estima acceptable, als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen d'aplicació, la modificació puntual núm. 44 del Pla general de l'Alcora, sempre que es desenvolupe d'acord amb el que estableix la documentació presentada i amb els condicionants establits a continuació:  
Se supedita l'execució al compliment dels següents condicionants:  
Aquest procediment d'avaluació d'impacte ambiental relatiu a una modificació del planejament, inclòs en el supòsit 8.g de l'annex I de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental, no eximeix del fet que el projecte o conjunt de projectes per a la implantació dels usos i activitats previstos, especialment els relatius a la construcció de camins sobre terrenys forestals i"pistes permanents de carreres i de proves per a vehicles motoritzats, recollits en el RDL 1/2008, pel qual s'aprova el Text refós de la llei d'avaluació ambiental d'impacte ambiental de projectes, o en la Llei 2/1989, d'impacte ambiental i concordants del seu reglament (Decret 162/1990), com també en la legislació sectorial, siguen sotmesos a avaluació d'impacte ambiental incloent-hi un estudi d'impacte ambiental específic i concret de cadascun d'aquests.  
Cinqué. Camins ramaders  
Com a conseqüència d'un primer informe desfavorable de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient, sol·licitat per l'Ajuntament en la fase de tramitació municipal, es redueix la superfície de l'àmbit inicialment proposat que era de 325.738,50 m² ja que el perímetre oest de l'actuació afectava un tram de l'assagador Real núm. 3, aproximadament en una amplària de 37,61 metres i en una longitud aproximada de 200 metres. Per tant, conclou l'informe "l'actuació proposada és incompatible amb la destinació i els usos que corresponen als camins ramaders, per la qual cosa s'han de detraure aquests terrenys de l'àmbit de la reserva de sòl dotacional".  
Com a conseqüència, el Ple de l'Ajuntament celebrat el 30 de juliol de 2008 va acordar reduir l'àmbit inicialment proposat per la modificació núm. 44 que passa de 325.738,50 m² a 311.638 m², a fi d'excloure del seu àmbit el tram de l'assagador Real núm. 3.  
Aquesta nova documentació ha sigut informada favorablement per la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient en informe de 22 de setembre de 2008.  
Sisé. Accessos viaris  
Quant als accessos viaris, l'aprovació d'aquesta modificació puntual exigeix verificar que es prevegen uns accessos adequats des de la xarxa primària de comunicacions. És per això que en la tramitació de l'aprovació definitiva d'aquest expedient és determinant, en aquest aspecte, el contingut dels informes sectorials de carreteres. Així ho estableix de forma expressa l'article 23.5 de la LOTPP, en particular en el segon paràgraf, segons el qual "en tot cas, els creixements urbanístics o usos del sòl que generen noves demandes de transport, accessibilitat i mobilitat, han d'assumir els costos de construcció o ampliació de les infraestructures necessàries per a satisfer-les, a càrrec dels propietaris o al promotor segons el que determine la legislació en matèria de règim del sòl i en matèria d'urbanisme".  
Segons la memòria justificativa, es proposa la creació d'un vial de la xarxa estructural que permeta comunicar adequadament aquest equipament amb el vial de la carretera entre l'Alcora i Sant Joan de Moró (CV-190).  
Respecte al vial que donarà accés al recinte des de la carretera CV-190, encara que no s'adjunta el projecte tècnic del camí, la declaració d'impacte ambiental assenyala que "aquest procediment d'avaluació d'impacte ambiental relatiu a una modificació del planejament no eximeix del fet que el projecte o conjunt de projectes per a la implantació dels usos i activitats previstos, especialment els relatius a la construcció de 'camins sobre terrenys forestals'i 'pistes permanents de carreres i de proves per a vehicles motoritzats', siguen sotmesos a avaluació d'impacte ambiental incloent un estudi d'impacte ambiental específic i concret de cadascun d'aquests."  
En tot cas, consten en l'expedient els informes favorables emesos per l'Oficina del Pla de Carreteres i pel Servei de Carreteres de la Diputació Provincial de Castelló.  
Seté. Riscos d'inundació  
Segons la cartografia temàtica del territori de la Comunitat Valenciana, part de l'àmbit de l'actuació proposada es troba afectat pel PATRICOVA, concretament per risc d'inundació de nivell 6 (freqüència baixa i calat baix).  
Segons l'article 22 del PATRICOVA, en sòl no urbanitzable afectat per risc d'inundació 6 es prohibeixen els usos i activitats següents, entre altres, els centres esportius. D'altra banda, l'article 16 estableix que "els estudis d'inundabilitat per a la concreció del risc d'inundació, realitzats a escala adequada i elaborats per un tècnic competent, són imprescindibles per a admetre decisions de planejament que s'aparten de les determinacions contingudes en els documents de caràcter vinculant del PATRICOVA".  
Basant-se en l'anterior, en data 30 d'abril de 2009 s'ofereix la possibilitat a l'Ajuntament de presentar un estudi d'inundabilitat que concrete el risc d'inundació.   
En aquest cas, el Ple de l'Ajuntament, en sessió de 28 de maig de 2009, adopta l'acord de reduir novament l'àmbit proposat per la modificació núm. 44, a fi d'excloure els terrenys afectats per risc d'inundabilitat 6 del PATRICOVA. Així, finalment, l'àmbit de l'actuació queda definitivament fixat en 260.667 m².  
Per tant, aquesta deficiència, posada de manifest en l'Acord de la Comissió Territorial de 30 de juny de 2009, pot entendre's esmenada.  
Huité. Recursos hídrics  
En l'expedient municipal consta que l'Ajuntament de l'Alcora ha sol·licitat informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer sobre la disponibilitat d'aigua i sobre la possible afecció a la rambla de la Viuda i riu de l'Alcora.  
L'informe s'ha rebut en aquest Servei Territorial en data 30 d'abril de 2009 en sentit favorable.  
Nové. Estudi d'integració paisatgística  
L'informe de la Direcció General de Paisatge de data 10 de juny de 2009 ressalta el fet que l'instrument de paisatge que acompanya la modificació puntual de planejament siga un estudi d'integració paisatgística. Assenyala l'informe que de conformitat amb l'article 45.4 i 46 del Decret 120/2006 pel qual s'aprova el Reglament de paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant RPCV), les modificacions del planejament municipal que modifiquen l'ordenació estructural i impliquen una modificació de les determinacions dels estudis de paisatge han d'anar acompanyades d'un estudi d'aquest tipus i es tramitaran conjuntament, si bé, tenint en compte que el municipi actualment està desenvolupant el document de concert previ que disposa d'estudi de paisatge, en el qual s'ha inclòs la zona objecte de la modificació com a equipaments de la xarxa estructural de sòl dotacional i es localitza en un àmbit classificat com a sòl no urbanitzable comú pel planejament municipal vigent, es considera que l'actuació proposada pot assimilar-se a un Pla especial de reserva de sòl i que en situacions semblants d'incidència en el paisatge el RPCV preveu en l'article 48.4 l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística.  
Solucionat el problema formal de l'instrument de paisatge que acompanya el projecte de modificació puntual, l'informe entra en l'anàlisi i troba múltiples deficiències, i conclou en la necessitat d'esmenar la documentació aportada d'acord amb els apartats 2, 3, 5, 6 i 7 d'aquest.  
L'Ajuntament de l'Alcora ha presentat en data 8 de febrer del 2010 un annex a l'estudi d'integració paisatgística per a esmenar les deficiències observades.   
La Direcció General de Territori i Paisatge ha emés en data 17 de març del 2010 un informe favorable a l'esmentat annex. Aquest conclou de la manera següent:  
"El contingut de l'estudi d'integració paisatgística es considera suficient per a valorar la incidència de la modificació plantejada de conformitat amb el que estableixen els articles 52 i 57 del RPJECV.  
L'estudi presentat proposa mesures d'integració en el paisatge per a mitigar l'impacte produït per la transformació de la topografia i l'eliminació de la vegetació a les zones assenyalades estrictament per a la zona de tir i el pàrquing. Per a això s'ha considerat la revegetació de la nova zona esportiva amb Pinus halepensis i vegetació de tipus silvestre. Així mateix, atés que a l'interior de la zona proposada per a la nova actuació discorre un camí, es projecta la reposició d'aquest sobre tot el perímetre sud i oest de la zona d'actuació; per al traçat del nou camí s'ha de garantir la continuïtat de la seua condició de recorregut escènic, incorporant en l'entorn d'aquest una pantalla vegetal d'espècies semblants a les existents en l'entorn.  
Per tot això, s'emet aquest informe favorable a l'estudi d'integració paisatgística que acompanya la modificació puntual núm. 44, creació d'una reserva de sòl dotacional a partida el Pla de Bossa per a ús recreativoesportiu, del PGOU de l'Alcora, i fixar com a condicionants del desenvolupament de la zona esportiva objecte d'aquesta modificació puntual tant les mesures com les normes d'integració paisatgística aportades per l'estudi i l'assenyalada en aquest informe.  
Amb relació al traçat de la nova línia elèctrica i al camí d'accés proposat per a la zona d'actuació, es considera que l'estudi d'integració paisatgística de la modificació puntual núm. 44 no valora la integració paisatgística i visual d'aquestes infraestructures, per la qual cosa han de ser objecte d'un altre informe per part d'aquest Servei en el procediment d'aprovació dels respectius projectes."  
Desé. Òrgan competent per a resoldre  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general d'Urbanisme, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels plans generals -i de les seues modificacions- de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa el 10.a) del Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat, aprovat per Decret 162/2007, de 21 de setembre.  
En virtut de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, acorda:  
Aprovar definitivament la modificació puntual núm. 44 del Pla general de l'Alcora sempre que es complisquen en l'execució del projecte les condicions imposades per la declaració d'impacte ambiental i per l'informe de la Direcció General de Territori i Paisatge.  
Contra l'instrument de planejament aprovat pot interposar-se recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveu l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que considere oportú.»  
Castelló de la Plana, 30 de març de 2010.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6266, del 13-05-2010 (2010/4974)

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 30 de marzo de 2010, relativo a la modificación puntual número 44 del Plan general del municipio de L'Alcora, relativa a la creación de un suelo dotacional en la partida Pla de Bossa.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6266

Fecha DOGV
:   13-05-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/4974

CVE


Fecha del documento
:   30-03-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Alcora, l'](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 30 de marzo de 2010, relativo a la modificación puntual número 44 del Plan general del municipio de L'Alcora, relativa a la creación de un suelo dotacional en la partida Pla de Bossa. [2010/4974]  
«Visto el expediente de referencia y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes  
Primero. El Ayuntamiento de l'Alcora, mediante Acuerdo del Pleno de fecha 20 de diciembre de 2007, acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 4 de febrero de 2008 (el 11 de febrero de 2008 se publica en el DOCV una corrección de errores) y en el periódico Levante en fecha 6 de febrero de 2008. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se han formulado alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 24 de abril de 2008.  
Posteriormente, como consecuencia de un informe desfavorable de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente, se reduce la superficie del ámbito inicialmente propuesto, que pasa de 325.738,50 m² a 311.638 m². Dicha modificación fue aprobada por el Pleno en sesión de fecha 30 de julio de 2008.  
Segundo. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en su sesión de 30 de junio de 2009 adoptó el siguiente acuerdo:  
"Suspender la aprobación definitiva de la modificación puntual núm. 44 del Plan general de l'Alcora, en tanto no se resuelvan las siguientes deficiencias:  
- Se deberá aportar el estudio de inundabilidad a que hace referencia la consideración núm. siete o bien se deberá detraer del ámbito de la actuación los terrenos afectados por el riesgo de inundación.  
- Se deberá subsanar el estudio de integración paisajística según las observaciones señaladas en el informe de la Dirección General de Territorio y Paisaje."  
Finalmente, el Pleno del Ayuntamiento, en sesión de 28 de mayo de 2009, adopta el acuerdo de reducir nuevamente el ámbito propuesto por la modificación núm. 44, con el fin de excluir los terrenos afectados por el riesgo de inundación. Así, finalmente, el ámbito de la actuación queda definitivamente fijado en 260.667 m².  
Tercero. El proyecto consta de expediente administrativo municipal, proyecto de modificación puntual (memoria informativa y justificativa, planos de información y ordenación y normas urbanísticas), estudio de impacto ambiental y estudio de integración paisajística.  
Cuarto. El objeto de la presente modificación es delimitar una reserva de suelo dotacional de carácter recreativo-deportivo en suelo no urbanizable común de 260.667 metros cuadrados, en la partida Plà de Bossa, estableciendo sus condiciones de uso y construcción así como el vial que le da acceso.  
Las ordenanzas de edificación y normas urbanísticas no se ven alteradas con la modificación propuesta, entendiendo que para las construcciones que vayan a llevarse a cabo en este ámbito deberá atenderse a lo establecido en el artículo 4.17 de las ordenanzas de la edificación en suelo no urbanizable, en el punto a que se refiere a edificaciones para fines sociales o de utilidad pública.  
Quinto. Durante la tramitación del expediente se han emitido los siguientes informes:  
1. En el expediente de tramitación municipal consta informe favorable de la oficina del plan de carreteras, de fecha 16 de mayo de 2008.  
2. En fecha 15 de julio de 2008 se recibe informe favorable del Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial de Castellón.  
3. En fecha 22 de septiembre de 2008 se recibe informe favorable sobre vías pecuarias de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
4. En fecha 30 de abril de 2009 se recibe informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
5. El 17 de marzo de 2010 se ha emitido informe favorable de la Dirección General de Territorio y Paisaje sobre el estudio de integración paisajística.  
6. En fecha 15 de junio de 2009 se ha emitido la declaración de impacto ambiental.  
Fundamentos de derecho  
Primero. Legislación aplicable  
La presente modificación puntual se ha tramitado después de la entrada en vigor de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana (en adelante LUV), por lo que le es ya aplicable la nueva Ley.  
Segundo. Tramitación  
La tramitación de la presente modificación puntual ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 94 de la LUV. La documentación está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 64 y concordantes de la LUV.  
Tercero. Administración competente para la aprobación definitiva  
El artículo 36.3 de la LUV establece que "la competencia para la aprobación definitiva de la ordenación estructural corresponde a la Generalitat". Por otra parte, el artículo 37.2 de la LUV dispone que "las decisiones sobre la ordenación pormenorizada corresponden al Municipio", añadiéndose luego que "la competencia para la aprobación definitiva de los planes que sólo se refieran a la ordenación pormenorizada corresponde al Ayuntamiento".  
Dado que se trata de una actuación que afecta a la red primaria de reservas de suelo dotacional público en suelo no urbanizable (artículo 36.1 d) y e) de la LUV), la competencia para su aprobación corresponde a la Generalitat.  
Cuarto. Declaración de impacto ambiental  
Al tratarse de una modificación que afecta al suelo no urbanizable la documentación se acompaña del preceptivo estudio de impacto ambiental.  
En fecha 15 de junio se ha emitido la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
La misma estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la modificación puntual núm. 44 del Plan general de L'Alcora, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
Se supedita la ejecución al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
El presente procedimiento de evaluación de impacto ambiental relativo a una modificación del planeamiento, incluido en el supuesto 8.g del anexo I de la Ley 2/1989, de impacto ambiental, no exime de que el proyecto o conjunto de proyectos para la implantación de los usos y actividades previstos, especialmente los relativos a la construcción de caminos sobre terrenos forestales y pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehículos motorizados, recogidos en el RDL 1/2008, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluación ambiental de impacto ambiental de proyectos, y/o en la Ley 2/1989, de impacto ambiental y concordantes de su reglamento (Decreto 162/1990), así como en la legislación sectorial, sean sometidos a evaluación de impacto ambiental incluyendo un estudio de impacto ambiental específico y concreto de cada uno de ellos.  
Quinto. Vías pecuarias  
Como consecuencia de un primer informe desfavorable de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente, solicitado por el Ayuntamiento en la fase de tramitación municipal, se reduce la superficie del ámbito inicialmente propuesto que era de 325.738,50 m² ya que el perímetro oeste de la actuación afectaba a un tramo de la cañada Real núm. 3, aproximadamente en una anchura de 37,61 metros y en una longitud aproximada de 200 metros. Por tanto, concluye el informe "la actuación propuesta es incompatible con el destino y usos que corresponden a las vías pecuarias, por lo que se deberá detraer dichos terrenos del ámbito de la reserva de suelo dotacional".  
Como consecuencia, el Pleno del Ayuntamiento celebrado el 30 de julio de 2008 acordó reducir el ámbito inicialmente propuesto por la modificación núm. 44 que pasa de 325.738,50 m² a 311.638 m², con el fin de excluir de su ámbito el tramo de la cañada Real núm. 3.  
Esa nueva documentación ha sido informada favorablemente por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente en informe de 22 de septiembre de 2008.  
Sexto. Accesos viarios  
En cuanto a los accesos viarios, la aprobación de la presente modificación puntual exige verificar que se prevean unos accesos adecuados desde la red primaria de comunicaciones. Es por ello por lo que, en la tramitación de la aprobación definitiva del presente expediente resulta determinante, en este aspecto, el contenido de los informes sectoriales de carreteras. Así lo establece de forma expresa el artículo 23.5 de la LOTPP, en particular en su segundo párrafo, según el cual "en cualquier caso, los crecimientos urbanísticos o usos del suelo que generen nuevas demandas de transporte, accesibilidad y movilidad, deberán asumir los costes de construcción o ampliación de las infraestructuras necesarias para satisfacerlas, con cargo a los propietarios o al promotor según lo que determine la legislación en materia de régimen del suelo y en materia de urbanismo".  
Según la memoria justificativa, se propone la creación de un vial de la red estructural que permita comunicar adecuadamente este equipamiento con el vial de la carretera entre L'Alcora y San Juan de Moró (CV-190).  
Respecto al vial que dará acceso al recinto desde la carretera CV-190, aunque no se adjunta el proyecto técnico del camino, la declaración de impacto ambiental señala que "el presente procedimiento de evaluación de impacto ambiental relativo a una modificación del planeamiento no exime de que el proyecto o conjunto de proyectos para la implantación de los usos y actividades previstos, especialmente los relativos a la construcción de caminos sobre terrenos forestales y pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehículos motorizados, sean sometidos a evaluación de impacto ambiental incluyendo un estudio de impacto ambiental específico y concreto de cada uno de ellos."  
En todo caso, constan en el expediente informes favorables emitidos por la Oficina del Plan de Carreteras y por el Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial de Castellón.  
Séptimo. Riesgos de inundación  
Según la cartografía temática del territorio de la Comunitat Valenciana, parte del ámbito de la actuación propuesta se encuentra afectado por el PATRICOVA, concretamente, por riesgo de inundación de nivel 6 (frecuencia baja y calado bajo).  
Según el artículo 22 del PATRICOVA, en suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundación 6 se prohíben los siguientes usos y actividades, entre otros, los centros deportivos. Por su parte, el artículo 16 establece que "los estudios de inundabilidad para la concreción del riesgo de inundación, realizados a escala adecuada y elaborados por técnico competente, son imprescindibles para admitir decisiones de planeamiento que se aparten de las determinaciones contenidas en los documentos de carácter vinculante del PATRICOVA".  
En base a lo anterior, en fecha 30 de abril de 2009 se ofrece la posibilidad al Ayuntamiento de que presente un estudio de inundabilidad que concrete el riesgo de inundación.   
En su lugar, el Pleno del Ayuntamiento, en sesión de 28 de mayo de 2009, adopta el acuerdo de reducir nuevamente el ámbito propuesto por la modificación núm. 44, con el fin de excluir los terrenos afectados por riesgo de inundabilidad 6 del PATRICOVA. Así, finalmente, el ámbito de la actuación queda definitivamente fijado en 260.667 m².  
Por tanto, esta deficiencia, puesta de manifiesto en el acuerdo de la Comisión Territorial de 30 de junio de 2009, puede entenderse subsanada.  
Octavo. Recursos hídricos  
En el expediente municipal consta que el Ayuntamiento de L'Alcora ha solicitado informe a la Confederación Hidrográfica del Júcar sobre disponibilidad de agua y sobre la posible afección con la rambla de la Viuda y río Alcora.  
El informe se ha recibido en este Servicio Territorial en fecha 30 de abril de 2009 en sentido favorable.  
Noveno. Estudio de integración paisajística  
El informe de la Dirección General de Paisaje de fecha 10 de junio de 2009 resalta el hecho de que el instrumento de paisaje que acompaña a la modificación puntual de planeamiento sea un estudio de integración paisajística. Señala el informe que de conformidad con el artículo 45.4 y 46 del Decreto 120/2006 por el que se aprueba el Reglamento de paisaje de la Comunitat Valenciana (en adelante RPCV), las modificaciones del planeamiento municipal que modifiquen la ordenación estructural e impliquen una modificación de las determinaciones de los estudios de paisaje deberán ir acompañadas de un estudio de este tipo y se tramitarán conjuntamente, si bien, teniendo en cuenta que el municipio actualmente está desarrollando el documento de concierto previo que cuenta con estudio de paisaje, en el que se ha incluido la zona objeto de la modificación como equipamientos de la red estructural de suelo dotacional y se localiza en un ámbito clasificado como suelo no urbanizable común por el planeamiento municipal vigente, se considera que la actuación propuesta puede asimilarse a un Plan especial de reserva de suelo y que en situaciones similares de incidencia en el paisaje el RPCV contempla en su artículo 48.4 la elaboración de un estudio de integración paisajística.  
Salvado pues el problema formal del instrumento de paisaje que acompaña el proyecto de modificación puntual, el informe entra en su análisis y encuentra múltiples deficiencias concluyendo en la necesidad de subsanar la documentación aportada de acuerdo con los apartados 2, 3, 5, 6 y 7 del mismo.  
El Ayuntamiento de l'Alcora ha presentado en fecha 8 de febrero de 2010 un anexo al estudio de integración paisajística para subsanar las deficiencias observadas.  
La Dirección General de Territorio y Paisaje ha emitido en fecha 17 de marzo de 2010 informe favorable al citado anexo. El mismo concluye de la siguiente forma:  
"El contenido del estudio de integración paisajística se considera suficiente para valorar la incidencia de la modificación planteada de conformidad con lo establecido en los artículos 52 y 57 del RPJECV.  
El estudio presentado propone medidas de integración en el paisaje para mitigar el impacto producido por la transformación de la topografía y la eliminación de la vegetación en las zonas señaladas estrictamente para la zona de tiro y el parking. Para ello se ha considerado la revegetación de la nueva zona deportiva con pinus halepensis y vegetación de tipo silvestre. Asimismo, dado que en el interior de la zona propuesta para la nueva actuación discurre un camino, se proyecta la reposición del mismo sobre todo el perímetro sur y oeste de la zona de actuación, debiendo garantizar para el trazado del nuevo camino la continuidad de su condición de recorrido escénico, incorporando en el entorno del mismo una pantalla vegetal de especies similares a las existentes en el entorno.  
Por todo ello, se emite el presente informe favorable al estudio de integración paisajística que acompaña la modificación puntual núm. 44 creación de una reserva de suelo dotacional en partida Pla de Bossa para usos recreativo-deportivo del PGOU de l'Alcora, debiendo fijarse como condicionantes del desarrollo de la zona deportiva objeto de esta modificación puntual, tanto las medidas como las normas de integración paisajística aportadas por el estudio y la señalada en el presente informe.  
En relación al trazado de la nueva línea eléctrica y al camino de acceso propuesto para la zona de actuación, se considera que el estudio de integración paisajística de la modificación puntual núm. 44 no valora la integración paisajística y visual de estas infraestructuras, por lo que deberán ser objeto de otro informe por parte de este Servicio en el procedimiento de aprobación de los respectivos proyectos."  
Décimo. Órgano competente para resolver  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes generales -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el 10.a) del Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre.  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, acuerda:  
Aprobar definitivamente la modificación puntual núm. 44 del Plan general de l'Alcora siempre que se cumplan en la ejecución del proyecto las condiciones impuestas por la declaración de impacto ambiental y por el informe de la Dirección General de Territorio y Paisaje.  
Contra el instrumento de planeamiento aprobado podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno».  
Castellón de la Plana, 30 de marzo de 2010.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML