Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2566, del 09-08-1995 (1995/835770)

DECRET 253/1995, de 24 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Protocol d'Actuació davant d'Incendis Forestals a la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1995/07/24/253/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2566

Data del DOGV
:   09-08-1995

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1995/835770

CVE


Data del document
:   24-07-1995

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

DECRET 253/1995, de 24 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Protocol d'Actuació davant d'Incendis Forestals a la Comunitat Valenciana.  
La prevenció i l'extinció d'incendis forestals, regulada a nivell estatal per la Llei 81/1968, de 5 desembre, i pel reglament d'aquesta segons el Decret 3769/1972, de 23 de desembre, es va complementar, en els aspectes de planificació en la lluita contra incendis forestals, amb l'Ordre del Ministeri de l'Interior de 17 de juny de 1982; en desenvolupament de l'esmentada ordre i d'acord amb allò establert en la Llei 2/1985, de 21 de gener, sobre Protecció Civil, el 8 de juliol de 1986 el Govern Valencià va aprovar, pel Decret 92, el Pla de Coordinació Contra Incendis Forestals a la Comunitat Valenciana (INFOVA).  
L'aprovació, amb posterioritat, de la Norma Bàsica de Protecció Civil, prevista en l'article 8 de la Llei 2/1985, de 21 de gener, i la Directriu Bàsica de Planificació de Protecció Civil d'Emergència per Incendis Forestals, segons l'Ordre de 2 d'abril de 1993 del Ministeri de l'Interior, ambdues d'àmbit estatal, i també la Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, i la més recent Llei 2/1995, de 6 de febrer, d'Organització del Servei d'Emergències de la Generalitat Valenciana, han aconsellat actualitzar i perfeccionar l'antic Pla d'Actuació (INFOVA) amb un nou pla a l'efecte anomenat Protocol d'Actuació davant d'Incendis Forestals a la Comunitat Valenciana, el qual tindrà caràcter provisional mentre s'eleva a pla especial, d'acord amb allò previst en la legislació vigent en matèria de protecció civil, una vegada desenvolupada la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1995 abans esmentada.  
D'acord amb el procediment establert en la legislació esmentada, el Protocol ha rebut l'informe favorable de la Permanent de la Comissió de Protecció Civil de la Comunitat Valenciana, en la seua reunió de 24 de maig de 1995.  
Per tant, a proposta del conseller d'Administració Pública i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià, en la reunió del dia 24 de juliol de 1995,  
DECRETE  
Article únic  
S'aprova el Protocol d'Actuació davant d'Incendis Forestals a la Comunitat Valenciana, que s'incorpora com a annex d'aquest decret.  
DISPOSICIó DEROGATòRIA  
Es deroga el Decret 92/1986, de 8 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprovava el Pla de Coordinació contra Incendis Forestals (INFOVA).  
DISPOSICIó FINAL  
El Protocol d'Actuació davant d'Incendis Forestals a la Comunitat Valenciana entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 24 de juliol de 1995  
El president de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNáNDEZ-SORO  
El conseller d'Administració Pública,  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO  
ANNEX  
Protocol d'Actuació davant d'Incendis Forestals  
a la Comunitat Valenciana.  
índex  
1. Fases  
1.1 Preemergència. Nivells  
1.2 Emergència. Nivells   
2. Estructura organitzativa  
2.1 Els centres de coordinació d'emergències (CCE)  
2.2 Centre de coordinació operativa integrada (CECOPI)  
2.3. Qualificació dels nivells de preemergència i emergència. Direcció i coordinació  
2.3.1 Preemergències  
2.3.2 Emergències   
2.3.3 Direcció del Protocol  
2.3.4 Direcció d'emergències interprovincials  
2.4 Comitè assessor  
2.5 Gabinet d'informació  
2.6 Post de comandament avançat (PCA)  
2.7 Grups d'acció  
2.7.1 Grup d'intervenció   
2.7.2 Grup de seguretat   
2.7.3 Grup logístic i de suport   
2.8 Integració dels plans municipals d'actuació davant el risc d'incendis forestals   
2.8.1 El CECOPAL   
2.8.2 Els grups d'acció municipals   
2.9 Actuació sanitària en incendis forestals  
2.10 Participació del personal de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient en l'extinció d'incendis forestals  
3. Operativitat   
3.1 Notificació  
3.2 Activació  
3.3 Actuacions   
3.3.1 Mobilització i resposta durant les preemergències 3.3.2 Mobilització i resposta dels grups d'acció   
3.3.3 Mobilització de recursos extraordinaris   
3.3.4 Criteris a adoptar en el cas d'evacuacions   
3.4. Final de les preemergències i emergències   
Annex I. Pla de Vigilància Preventiva contra Incendis Forestals  
Annex II. Guia de resposta  
Annex III. Esquemes d'actuació  
Annex IV. Normes per a la intervenció de recursos de les altres administracions  
Annex IV.I Normes per a la intervenció dels mitjans aeris de l'ICONA en l'extinció d'incendis forestals  
Annex IV.II Normes i procediments per a la cooperació de les Forces Armades  
Annex IV.III Normes i procediments de mobilització de mitjans pertanyents a altres administracions a través del pla estatal  
Annex V. Butlletins de comunicats d'evolució i final d'episodi  
Annex VI. Protocols d'actuació dels SPEIS municipals de València i Castelló  
Annex VII: Mesures d'autoprotecció  
1. Fases  
1.1 Preemergència. Nivells  
El Centre Territorial de València de l'Institut Nacional de Metereologia emet informació per a cada dia, amb una antelació de 48 hores, tot indicant un índex de perill (índex d'ignició i de propagació), per zones, i determina tres nivells de gravetat (1, 2 i 3): alerta, alarma i alarma extrema.  
Aquests tres nivells de gravetat es corresponen amb els tres nivells de preemergència, a partir dels quals es realitzen una sèrie d'actuacions preventives i es mobilitzen diferents nivells de recursos, definits en el Pla de Vigilància Preventiva (annex I) (Se n'adjunta full model).  
Els nivells de preemergència són els següents:   
- Nivell 1: situació de preemergència de les zones amb un índex de perill de prealerta.  
- Nivell 2: situació de preemergència de les zones amb un índex de perill d'alerta.  
- Nivell 3: situació de preemergència de les zones amb un índex de perill d'alerta màxima.  
1.2 Emergència. Nivells  
La classificació de les emergències o incendis forestals en aquest Protocol serà funció de les condicions topogràfiques de la zona on es desenvolupe l'incendi o els incendis simultanis, l'extensió i les característiques de les masses forestals amenaçades, les condicions del medi físic i infraestructures (tallafocs, xarxa viària, reserves i punts d'aigua, etc.), les condicions metereològiques (vent, temperatura i humitat relativa) i els possibles perills per a les persones no relacionades amb els treballs d'extinció i per a les instal·lacions, edificacions i infraestructures, també es realitzarà una avaluació dels mitjans humans i materials necessaris i, si de cas, la protecció de persones i béns, en relació amb els efectius disponibles.  
Arran d'aquesta valoració, s'haurà de realitzar una previsió de la gravetat que la situació comporta, d'acord amb l'escala següent:  
- Nivell 0: referit als incendis que puguen ser controlats amb els mitjans previstos i que, fins i tot en l'evolució més desfavorable, no suposen un perill per a les persones no relacionades amb els treballs d'extinció, ni per als béns que no siguen de naturalesa forestal.  
- Nivell 1: referit als incendis que poden ser controlats amb els mitjans d'extinció previstos en aquest Protocol i per la possible evolució es preveu la necessitat de posar en pràctica les mesures per a la protecció de les persones i dels béns que puguen ser amenaçats pel foc.  
- Nivell 2: referit als incendis l'extinció dels quals requeresca que, a sol·licitud del director del Protocol, siguen incorporats mitjans estatals no assignats en aquest Protocol, o puguen comportar situacions d'emergència que deriven cap a l'interès nacional.  
- Nivell 3: referit a aquells incendis en què es considera que està en joc l'interès nacional i així siguen declarats pel ministre de l'Interior.   
2. Estructura organitzativa  
La resposta en l'assoliment de l'objectiu que es pretén amb aquest protocol, considerada l'estructura màxima prevista, es fonamenta en la constitució d'un centre de coordinació operativa integrada (CECOPI), d'acord amb l'esquema següent:  
CUADRO pág. 8  
(\*) Pla Territorial d'Emergències de la Comunitat Valenciana.  
2.1 Els centres de coordinació d'emergències (CCE)  
Són centres provincials de comandament de les emergències provocades pels incendis forestals, que hauran d'assegurar la coordinació dels recursos necessaris davant d'aquestes emergències.   
Els CCE provincials estan ubicats en els actuals centres de coordinació de la Generalitat Valenciana, a Nules (Castelló), l'Eliana (València) i Alacant.  
El CCE de l'Eliana (València) tindrà a més a més el caràcter de CCE autonòmic, i s'encarregarà de la mobilització de recursos d'altres províncies a la província afectada.  
En cadascun d'aquests hi ha assignat permanentment un coordinador provincial de mitjans del Servei d'Emergències de la Generalitat Valenciana.  
2.2 Centre de coordinació operativa integrada (CECOPI)  
El CECOPI, com a òrgan superior de gestió de les emergències, es constituirà quan el nivell de l'emergència ho justifique, segons allò especificat en aquest Protocol i estarà compost pel comitè de direcció, el comitè assessor i un gabinet d'informació.  
En funció de la província afectada per l'emergència, el CECOPI s'ubicarà en el corresponent centre de coordinació d'emergències de la Generalitat Valenciana. Aquests centres disposen dels mitjans humans i tècnics que permeten realitzar les funcions de direcció i coordinació de recursos, a més d'assegurar les comunicacions amb els mitjans externs que pogueren estar implicats en l'emergència.  
En previsió que algun problema tècnic inhabilite un dels centres esmentats, el centre de coordinació alternatiu es constituirà en el CECOP del Govern Civil de la província corresponent.  
2.3 Qualificació dels nivells de preemergència i emergència. direcció i coordinació  
2.3.1 Preemergències.  
El Centre Territorial de València (CTV) de l'Institut Nacional de Metereologia remet diàriament al CEE de l'Eliana el butlletí de predicció on es defineixen els nivells de preemergència per a cadascuna de les set zones en què s'ha dividit el territori en funció de les condicions de risc (fora de l'època de major risc, els esmentats nivells s'estableixen globalment per a cadascuna de les tres províncies). El CCE de l'Eliana tramet l'esmentat butlletí als CCE de Nules i Alacant.  
El coordinador provincial de mitjans de cada CCE mobilitzarà o alertarà els mitjans previstos en el Pla de Vigilància Preventiva (annex I) i d'acord amb l'esquema d'actuació de preemergències (annex III).  
No obstant l'esmentat anteriorment, el director del Protocol, per circumstàncies especials, podrà declarar un nivell de preemergència superior al tramès pel CTV.  
2.3.2 Emergències.  
- De nivell 0 i 1  
La qualificació inicial de la gravetat potencial dels incendis forestals de nivell 0 i 1 correspon al comandament del servei d'emergències que dirigeix l'incendi (director tècnic del post de comandament avançat (PCA)).  
En emergències de nivell 0 i 1, la direcció i coordinació de l'incendi correspondrà a l'esmentat comandament, llevat que el director del Protocol, per si mateix o a proposta de l'esmentat comandament, decidesca assumir la direcció de l'emergència, quan les circumstàncies de l'incendi, per la seua superfície, durada, gestió de mitjans, etc., així ho requerisquen.  
- De nivell 2 i 3  
El director del Protocol, per si mateix o a proposta del director tècnic del PCA, qualificarà els incendis forestals amb una gravetat potencial de nivell 2.  
El director del Protocol, en emergències de nivell 2, decidirà sobre la conveniència o no de constituir el CECOPI.  
2.3.3 Direcció del Protocol.  
El director d'aquest Protocol serà el conseller d'Administració Pública.  
Per delegació tindrà el comandament el director general d'Interior i del Servei d'Emergències, En el cas d'absència, serà substituït pel cap dels serveis territorials de la Conselleria d'Administració Pública a Castelló i Alacant o pel cap d'àrea o caps de servei del Servei d'Emergències de la Generalitat Valenciana.  
La direcció del Protocol s'efectuarà en coordinació amb l'administració de l'estat i l'administració local.  
En cas de constitució del CECOPI, la direcció i coordinació del Protocol serà exercida dins d'un comitè de direcció format per un representant del Ministeri de Justícia i Interior, el representant de la Conselleria d'Administració Pública i un representant de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient. Aquests dos últims seran el director general d'Interior i del Servei d'Emergències i el director general de Recursos Forestals. El representant del Ministeri de Justícia i Interior serà el delegat del Govern/governador civil, en funció de la província afectada.  
El director general de Recursos Forestals podrà ser substituït pel director territorial corresponent.  
La declaració d'interès nacional l'efectuarà el Ministeri de Justícia i Interior, per iniciativa pròpia o a petició de l'òrgan competent de la comunitat autònoma, o del delegat del Govern a la Comunitat Valenciana.  
En aquest supòsit, l'emergència serà declarada de nivell 3 i serà el delegat del Govern/governador civil qui dirigirà el Protocol en coordinació amb els òrgans de la comunitat autònoma i amb les autoritats locals.  
Les funcions bàsiques del director del Protocol/comitè de direcció seran :  
- Convocar els components del comitè assessor que considere.  
- Decidir en cada moment, i amb el consell del comitè assessor, les actuacions més convenients per afrontar l'emergència i l'aplicació de les mesures de protecció a la població, als béns i al personal actuant.  
- Determinar i coordinar la informació a la població durant l'emergència, a través dels mitjans propis del Protocol i dels de comunicació social. S'inclou ací tant la informació destinada a adoptar mesures de protecció, com la informació general sobre l'esdeveniment.   
- Declarar el final de l'emergència.  
- Assegurar el manteniment de l'operativitat del Protocol.  
- Informar de l'emergència ocorreguda a la Direcció General de Protecció Civil (segons els butlletins inclosos en l'annex V).  
2.3.4 Direcció d'emergències interprovincials.  
Tal com s'ha indicat en els apartats anteriors, les emergències són coordinades des de la província on s'origina l'incendi. No obstant això, en el cas que aquest, en la seua evolució, afecte més d'una província de la Comunitat Valenciana, el director del protocol decidirà, sota el criteri del comandament únic, des de quin CCE provincial es coordinaran els mitjans, i també definirà el comandament del Servei d'Emergències que dirigirà el sinistre (director tècnic del PCA).  
2.4 Comitè assessor  
Per a assistir al comitè de direcció en els diferents aspectes relacionats amb l'emergència, quan es constituesca el CE-COPI, es convocarà un comitè assessor, el qual serà ubicat al CCE corresponent i estarà compost per:  
- Cap del grup d'intervenció: el cap de la divisió territorial del Servei d'Emergències de la Generalitat Valenciana de la província afectada.  
- Cap del grup de seguretat: el comandament de la comandància de la Guàrdia Civil a la província afectada.  
- Cap del grup logístic i de suport: el responsable de la diputació de la província afectada que tinga la direcció del pla sectorial de proveïment.  
El cap d'aquest grup podrà requerir i mobilitzar recursos de transport, allotjament i assistència social, sanitaris, etc., d'acord amb allò establert en el Pla territorial de la Comunitat, i estarà assessorat, si cal in situ, pel coordinador del pla sectorial corresponent.  
- El cap del Servei de Prevenció d'Incendis Forestals de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient o per delegació del director territorial de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient de la província afectada.  
- El cap de la unitat de Protecció Civil del govern civil de la província afectada.  
- El cap provincial de la unitat del Cos Nacional de Policia adscrita a la Comunitat Valenciana.  
- Tècnics de les distintes administracions o altres persones que el comitè de direcció crega oportú.  
Els caps dels grups asseguraran la coordinació dels seus serveis, en el lloc de l'emergència, amb altres recursos i serveis el concurs dels quals fora necessari.  
2.5 Gabinet d'informació  
En cas de constituir-se el CECOPI, s'incorporarà al CCE provincial un gabinet d'informació dependent del comitè de direcció. A través d'aquest gabinet s'haurà de canalitzar tota la informació als mitjans de comunicació social mentre dure l'emergència.  
Les seues missions bàsiques seran:  
- Difondre les ordres, consignes i recomanacions a la població dictades pel comitè de direcció, a través dels mitjans de comunicació social previstos en aquest Protocol.  
- Centralitzar, coordinar i preparar la informació general sobre l'emergència, d'acord amb el comitè de direcció del Protocol, i facilitar-la als mitjans de comunicació social.  
- Informar sobre l'emergència totes aquelles persones o organismes que ho sol·liciten.  
- Obtenir, centralitzar i proporcionar tota la informació relativa als possibles afectats, i facilitar els contactes familiars i la localització de persones.   
En incendis forestals que requeresquen la constitució del CECOPI, el gabinet d'informació estarà integrat pel personal dels gabinets de premsa del govern civil de la província afectada i de la Conselleria d'Administració Pública de la Generalitat Valenciana, al front del qual estarà el cap del gabinet de premsa de l'administració que tinga la direcció del Protocol. En la resta de casos, estarà constituït pel personal del gabinet de premsa de la Conselleria d'Administració Pública.  
Per tal d'aconseguir una unitat d'informació, serà considerada com a informació oficial, fidedigna i contrastada, la facilitada directament pel gabinet d'informació, l'únic òrgan autoritzat per a emetre-la.  
2.6 Post de comandament avançat (PCA)  
En aquells incendis que, per la seua gravetat o durada, requerisquen de la participació de recursos de diferents administracions, es constituirà un post de comandament avançat (LCA) pròxim al lloc de l'incendi, des del qual es dirigiran i coordinaran les actuacions dels grups d'acció.  
En primera instància, l'incendi serà dirigit pel primer comandament del Servei d'Emergències que hi accedisca, el qual constituirà i dirigirà el post de comandament avançat (PCA), com a director tècnic, i assumirà igualment el comandament del grup d'intervenció. Aquest comandament serà rellevat pels superiors en funció de la gravetat de l'incendi. En el cas que aquesta gravetat ho aconselle, el director tècnic del PCA podrà delegar les funcions del comandament del grup d'intervenció entre els caps presents, o sol·licitar la presència d'un altre al coordinador provincial de mitjans.  
La ubicació del PCA estarà perfectament definida mentre dure l'emergència i comunicarà al CCE provincial qualsevol canvi d'ubicació. El director tècnic del PCA haurà d'assegurar la comunicació permanent entre aquest post i el CCE provincial.  
El director tècnic del PCA constituirà, quan ho estime necessari, un centre de recepció de mitjans (CRM), la ubicació del qual podrà coincidir amb la del PCA si aquest té un accés fàcil i si es considera que és un lloc idoni per a la posterior distribució dels mitjans. La constitució del CRM serà comunicada pel director tècnic del PCA immediatament al CCE provincial.   
El PCA estarà compost:  
- Pel director tècnic del PCA.  
- Pels comandaments dels grups d'acció presents sobre el terreny.  
- Pels alcaldes dels municipis afectats, o els seus representants.  
- Pel comandament de les unitats de bombers intervinents no integrats en el Servei d'Emergències de la Generalitat Valenciana.  
- Si escau, pels comandaments de les unitats intervinents dels recursos no assignats al Protocol.  
Els representants dels municipis, en el cas que s'haja constituït el CECOPAL, garantiran l'enllaç entre aquest i el PCA.  
Les funcions bàsiques del director tècnic són:  
- Dirigir les actuacions contra l'incendi.  
- Situar i constituir el PCA.  
- Determinar la zona d'intervenció.  
- Recaptar informació sobre l'emergència i la seua evolució, estimar la gravetat potencial de l'incendi o proposar aquesta al director del Protocol d'acord amb el que disposa el punt 1.2.  
- Sol·licitar al CCE/CECOPI els mitjans que considere necessaris per a la protecció de les persones, el medi ambient i els béns.  
- Canalitzar les ordres del CCE/CECOPI als comandaments dels grups d'acció.  
- Dependent de la gravetat i evolució de l'emergència, preveure els punts de trobada per a evacuacions, i també els centres de recepció de mitjans i recursos (CRM), o els d'evacuació de ferits i víctimes, i es designarà, si escau, els responsables d'aquests, d'acord amb allò establert en aquest Protocol.  
En un primer moment i fins a la constitució dels grups d'acció, tots els mitjans humans i materials en el terreny estaran sota el comandament directe del director tècnic del PCA.  
En el moment en què es constituïsquen els grups d'acció, aquests mitjans passaran a formar part dels seus grups respectius.  
2.7 Grups d'acció  
Es consideren grups d'acció el conjunt de mitjans humans i materials cridats a intervenir en l'emergència, amb unes actuacions concretes per a cada grup previstes en l'annex II (Guia de resposta).  
La direcció sobre el terreny dels grups d'acció recaurà sobre els corresponents comandaments de grup.  
La denominació dels grups d'acció és la indicada a continuació:  
- Grup d'intervenció.  
- Grup de seguretat.  
- Grup logístic i de suport.  
La intervenció dels anteriors grups d'acció està determinada pel nivell de gravetat de l'incendi forestal o la seua durada.  
Es recullen a continuació la composició i les funcions generals a realitzar per cada grup d'acció.  
2.7.1 Grup d'intervenció.  
Comandament  
El primer comandament del Servei d'Emergències de la Generalitat Valenciana que arribe al lloc del sinistre es constituirà en el comandament de grup d'intervenció i director tècnic del PCA. El seu relleu per un altre comandament superior implicarà l'assumpció per aquest últim d'aquesta direcció.  
Composició  
- Unitats d'intervenció del Servei d'Emergències de la Generalitat Valenciana.  
- Equips forestals de la Diputació Provincial de València.  
- Mitjans de l'ICONA assignats al Protocol.  
- Unitats de servei de bombers no integrats en el Servei d'Emergències.  
- Grups de primers auxilis municipals i voluntaris.  
Funcions  
- Rebre en primera instància la notificació de l'emergència per part del CCE provincial.  
- Combatre l'incendi, auxiliar les víctimes, si escau, i aplicar les mesures de protecció per a les persones i els béns que puguen estar amenaçats pel foc.  
- En la fase inicial, assumir funcions i agrupar components de tots els grups d'acció.  
- Realitzar totes aquelles funcions concretes que els estiguen encomanades en l'annex II.  
2.7.2 Grup de seguretat.  
Comandament  
El comandament sobre el terreny de la Guàrdia Civil, en coordinació amb el comandament de la Policia Autonòmica i, si escau, de la Policia Local.  
Composició  
Personal de les forces de l'ordre: Policia Autonòmica, Guàrdia Civil i Policia Local.  
Funcions  
- Establir les previsions necessàries per tal d'atendre totes les necessitats que sorgisquen en relació amb:  
\* La seguretat ciutadana.  
\* El control d'accessos a la zona d'intervenció i circulació vial.  
\* Els avisos a la població.  
\* La coordinació i l'execució d'una possible evacuació.  
- El grup de seguretat serà l'encarregat de centralitzar la informació sobre qualsevol indici sobre l'origen de l'incendi o les seues causes, lesions personals i danys que hi ha en ser responsable de la instrucció de diligències judicials, per la qual cosa qualsevol dels participants de qualsevol grup d'actuació farà arribar a aquest la informació de què dispose sobre els fets exposats.  
2.7.3 Grup logístic i de suport.  
Aclariment  
Una de les funcions d'aquest grup en els incendis forestals és l'avituallament de les unitats intervinents, la qual es realitza d'una forma especial en funció de la duració de l'incendi, per la qual cosa serà tractada posteriorment.  
Comandament  
El director tècnic del pla sectorial de proveïment de la província afectada, o persona designada per aquest.  
Composició  
- Personal de la diputació de la província afectada.  
- Responsables dels ajuntaments dels municipis afectats, que tinguen assignades les funcions de proveïment en el seu pla territorial municipal o, si hi manca, designats pels alcaldes.  
Funcions  
- Gestió del Centre de Recepció de Mitjans (CRM) en tot allò relacionat amb:  
\* La recepció, classificació, despatx i retirada de mitjans.  
\* Control o visat d'albarans i mitjans que puguen generar una posterior facturació.  
\* Des del Centre Provisional de Coordinació de Proveïment, s'hauran d'atendre les sol·licituds del CCE/CECOPI en relació amb la gestió i el proveïment de queviures.  
- El transport, alberg i assistència als afectats.  
Aquestes funcions es coordinaran i recolzaran en els plans sectorials del Pla Territorial d'Emergència de la Comunitat Valenciana.  
Avituallament  
Durant les primeres 24 hores de duració de l'incendi, l'avituallament és a càrrec de les pròpies unitats sobre el terreny dels grups d'acció, que hauran de preveure el seu autoabastiment. La coordinació d'aquest és competència dels caps de les unitats que hi intervenen.  
A partir de les 24 hores de duració, independentment del nivell d'emergència, l'avituallament serà realitzat pel grup logístic i de suport, d'acord amb allò indicat anteriorment, en aquest mateix punt, pel que fa a la seua coordinació i composició.  
Si es preveu que un incendi tinga una duració superior a les 24 hores, el coordinador provincial de mitjans informarà el director del Protocol sobre la conveniència de l'activació del Pla Sectorial de Proveïment de la província afectada, el qual decidirà sobre l'activació d'aquest.  
Les funcions en relació amb l'avituallament es concreten a:  
- Establir les previsions necessàries per tal d'atendre totes les necessitats que sorgisquen en relació amb l'avituallament dels grups d'acció sobre el terreny.  
- Dur a terme l'esmentat avituallament fins al CRM i assegurar la distribució de queviures a tot el personal.  
2.8 Integració dels plans municipals d'actuació davant el risc d'incendis forestals  
2.8.1 El CECOPAL.  
És el màxim òrgan de coordinació i gestió dels recursos municipals davant aquest risc.  
La seua composició i funcionament s'especificaran en els plans d'actuació de cada municipi. En tot cas, l'alcalde serà el seu director.  
A iniciativa de l'alcalde del municipi afectat o a requeriment del comitè de direcció de l'emergència, es constituirà el CECOPAL. En aquest cas, el representant de l'ajuntament en el post de comandament avançat serà l'enllaç entre aquests.  
Les principals missions del CECOPAL seran:  
- Gestionar i canalitzar els recursos municipals de forma coordinada amb el post de comandament avançat.  
- Coordinar el sistema d'avisos a la població i altres mesures de protecció.  
2.8.2 Els grups d'acció municipals.  
D'acord amb allò indicat anteriorment per als grups d'acció previstos en el Protocol, el personal dels municipis afectats donaran suport a la seua actuació. En concret:  
- La Policia Local s'integrarà en el grup de seguretat.  
- El personal dels ajuntaments que té assignades les funcions de proveïment, o que haja estat designat pels respectius alcaldes per a aquesta finalitat, s'integrarà en el grup logístic i de suport.  
- Els grups de primers auxilis, o el personal voluntari que, d'una forma organitzada, puga actuar en tasques d'extinció, s'integraran en el grup d'intervenció.  
2.9 Actuació sanitària en incendis forestals  
L'atenció sanitària al personal que intervé o afectat per incendis forestals se sol·licitarà mitjançant els serveis assistencials habituals previstos pel Servei Valencià de Salut. Correspon la sol·licitud d'aquests recursos al director tècnic del PCA, mitjançant del CCE o del CECOPI.  
En el cas que es constituïsca el CECOPI, el director del Protocol decidirà si és necessària l'activació del Pla Sectorial Sanitari del Pla Territorial de Comunitat.  
2.10 Participació del personal de la Conselleria de Medi Ambient en l'extinció d'incendis forestals  
El personal de la Guarderia Forestal, en cas d'incendi s'integrarà en el grup d'intervenció, i dependrà funcionalment del director tècnic del post de comandament avançat, i efectuarà les missions que aquest els assigne per al control del sinistre, tot això sense perjudici de les funcions que tenen assignades com a personal de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient.  
Fins a l'arribada del primer comandament de bombers, el personal de la Guarderia Forestal coordinarà i dirigirà les primeres actuacions contra el sinistre.  
En situacions de màxima urgència, els tècnics forestals de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient podran ser requerits per a col·laborar en les tasques d'extinció d'acord amb les ordres del director del Protocol.  
En aquesta situació, en cas de produir-se un sinistre, col·laboraran en les tasques d'extinció d'acord amb les ordres del director del Protocol.  
Aquesta participació es podrà estendre a altres situacions de risc quan la gravetat dels sinistres ho aconsellen.  
3. Operativitat  
3.1 Notificació  
Rebut l'avís de preemergència, els CCE provincials efectuaran la notificació establerta en els esquemes d'actuació del l'annex III i d'acord amb allò establert en el Pla de Vigilància Preventiva (annex I).  
L'avís de l'existència o de l'inici d'un incendi forestal arriba als CCE provincials a través dels mitjans previstos en el Pla de Vigilància Preventiva o a través de particulars (telèfon 085/112). Es notifica seguint els esquemes d'actuació de l'annex III.  
3.2 Activació  
Es l'acció de determinar i posar en marxa, per la persona competent, les actuacions que corresponguen d'acord amb aquest Protocol.  
Es procedirà d'acord amb els esquemes d'actuació de l'annex III.  
3.3 Actuacions  
3.3.1 Mobilització i resposta durant les preemergències.  
Per als diferents nivells de preemergència, els mecanismes de resposta del personal intervinent s'especifiquen en el Pla de Vigilància Preventiva (annex I).  
3.3.2 Mobilització i resposta dels grups d'acció.  
D'acord amb els diferents nivells de l'emergència i per a arbitrar els mecanismes de resposta necessaris que han de regir les actuacions dels grups d'acció, s'ha elaborat una guia de resposta que s'adjunta com a annex d'aquest Protocol (annex II).  
3.3.3 Mobilització de recursos extraordinaris.  
Es consideren recursos extraordinaris aquells que no estan adscrits en aquest Protocol. El seu requeriment implica la declaració del nivell 2 d'emergència. A aquests efectes cal tenir en compte:  
- L'exèrcit.  
- Els mitjans de l'ICONA no adscrits al Protocol.  
- Els mitjans d'altres comunitats autònomes.  
- Recursos extraordinaris de la Guàrdia Civil i de la Policia Nacional.  
La seua mobilització i integració en el Protocol s'especifiquen en l'annex II i IV.  
Les actuacions i recursos necessaris a mobilitzar complementàriament de cadascun dels plans sectorials podran ser coordinats des del CECOPI pel corresponent responsable del pla sectorial integrat en el comitè assessor.  
3.3.4 Criteris a adoptar per al cas d'evacuacions.  
En el cas que per l'avanç d'un front es preveja la necessitat d'evacuar certes zones poblades o poblacions senceres, el director tècnic del post de comandament avançat, o si escau des del CCE, notificarà a l'alcalde del municipi afectat aquesta circumstància, el qual, i de mutu acord amb el director del Protocol, ordenarà l'evacuació i serà el comandament del grup de seguretat l'encarregat de coordinar-la i executar-la.  
En cas d'amenaça de perill immediat sobre habitatges o nuclis poblats, l'evacuació serà ordenada i realitzada pel comandament del grup de seguretat, després de la consulta prèvia al director tècnic del PMA. En absència de membres del grup de seguretat, aquest director tècnic ordenarà l'evacuació amb els mitjans de què dispose.  
Els responsables del Pla Sectorial d'Alberg elaboraran la relació de centres per a cada província previstos per a l'alberg en cas d'evacuacions massives.  
3.4 Fi de les preemergències i emergències  
Pel seu caràcter, no és necessari la declaració de la fi de les preemergències, i es considerarà anul·lada la situació quan acaba el termini per al qual s'elabora la predicció o cessen les circumstàncies especials per les quals el director del Protocol declara un nivell superior de preemergència.  
La declaració de la fi de les emergències correspon a qui l'haja dirigit, o siga, al director tècnic del lloc del comandament avançat o al comitè de direcció.  
En tots els casos, la fi d'emergència serà transmesa als responsables dels grups d'acció que hagen estat mobilitzats.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2566, del 09-08-1995 (1995/835770)

DECRETO 253/1995, de 24 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Protocolo de Actuación frente a Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1995/07/24/253/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2566

Fecha DOGV
:   09-08-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/835770

CVE


Fecha del documento
:   24-07-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 253/1995, de 24 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Protocolo de Actuación frente a Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana.  
La prevención y extinción de incendios forestales, reguladas a nivel estatal por la Ley 81/1968, de 5 de diciembre, y por el reglamento de la misma según el Decreto 3769/1972, de 23 de diciembre, se complementó, en los aspectos de planificación en la lucha contra incendios forestales, con la Orden del Ministerio del Interior de 17 de junio de 1982; en desarrollo de la citada orden y de acuerdo con lo establecido en la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, el 8 de julio de 1986 el Gobierno Valenciano aprobó, por el Decreto 92, el Plan de Coordinación Contra Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana (INFOVA).  
La aprobación, con posterioridad, de la Norma Básica de Protección Civil, prevista en el artículo 8 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, y la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales, según orden de 2 de abril de 1993 del Ministerio del Interior, ambas de ámbito estatal, así como la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, y la más reciente Ley 2/1995, de 6 de febrero, de Organización del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana, han aconsejado actualizar y perfeccionar el antiguo Plan de Actuación (INFOVA) con un nuevo Plan al efecto denominado Protocolo de Actuación frente a Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana, que tendrá carácter provisional en tanto se eleva a plan especial, de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente en materia de protección civil, una vez desarrollada la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1995, arriba mencionada.  
De acuerdo con el procedimiento establecido en la legislación citada, el Protocolo ha sido informado favorablemente por la Permanente de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Valenciana, en su reunión de 24 de mayo de 1995.  
Por todo ello, a propuesta del conseller de Administración Pública y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 24 de julio de 1995,  
DISPONGO  
Artículo único  
Se aprueba el Protocolo de Actuación frente a Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana, que se incorpora como anexo del presente decreto.  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
Se deroga el Decreto 92/1986, de 8 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Plan de Coordinación contra Incendios Forestales (INFOVA).  
DISPOSICIóN FINAL  
El Protocolo de Actuación frente a Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 24 de julio de 1995  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNáNDEZ-SORO.  
El conseller de Administración Pública,  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO  
ANEXO  
Protocolo de Actuación frente a Incendios Forestales  
en la Comunidad Valenciana  
índice  
1. Fases  
1.1 Preemergencia. Niveles   
1.2 Emergencia. Niveles   
2. Estructura organizativa   
2.1 Los centros de coordinación de emergencias (CCE)   
2.2 Centro de Coordinación Operativa Integrada (CECOPI)   
2.3 Calificacion de los niveles de preemergencia y emergencia. Dirección y coordinación   
2.3.1 Preemergencias   
2.3.2 Emergencias   
2.3.3 Dirección del Protocolo   
2.3.4 Dirección de emergencias interprovinciales   
2.4 Comité asesor   
2.5 Gabinete de Información  
2.6 Puesto de mando avanzado (PMA)   
2.7 Grupos de acción   
2.7.1 Grupo de Intervención   
2.7.2 Grupo de Seguridad   
2.7.3 Grupo Logístico y de Apoyo   
2.8 Integración de los planes municipales de actuación frente al riesgo de incendios forestales   
2.8.1 El CECOPAL   
2.8.2 Los grupos de acción municipales   
2.9 Actuación sanitaria en incendios forestales   
2.10 Participación del personal de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente en la extinción de incendios forestales  
3. Operatividad   
3.1 Notificación   
3.2 Activación  
3.3 Actuaciones  
3.3.1 Movilización y respuesta durante las preemergencias   
3.3.2 Movilización y respuesta de los grupos de acción  
3.3.3 Movilización de recursos extraordinarios   
3.3.4 Criterios a adoptar para el caso de evacuaciones   
3.4 Fin de las preemergencias y emergencias  
Anexo I. Plan de Vigilancia Preventiva contra Incendios Forestales.  
Anexo II. Guía de respuesta  
Anexo III. Esquemas de actuación  
Anexo IV. Normas para la intervención de recursos de otras administraciones   
Anexo IV.I Normas para la intervención de medios aéreos del ICONA en la extinción de incendios forestales  
Anexo IV.II Normas y procedimientos para la cooperación de las Fuerzas Armadas  
Anexo IV.III Normas y procedimientos de movilización de medios pertenecientes a otras administraciones a través del Plan Estatal  
Anexo V. Boletines de parte de evolución y fin de episodio  
Anexo VI. Protocolos de actuación de los SPEIS municipales de Valencia y Castellón  
Anexo VII. Medidas de autoprotección  
1. Fases  
1.1 Preemergencia. Niveles  
El Centro Territorial de Valencia del Instituto Nacional de Metereología emite información para cada día, con una antelación de 48 horas, indicando un índice de peligro (índice de ignición y de propagación), por zonas, determinando tres niveles de gravedad (1, 2 y 3): alerta, alarma y alarma extrema.  
Estos tres niveles de gravedad se corresponden con los tres niveles de preemergencia, a partir de los cuales se realizan una serie de actuaciones preventivas y se movilizan distintos niveles de recursos, definidos en el Plan de Vigilancia Preventiva (anexo I). (Se adjunta hoja modelo).  
Los niveles de preemergencia son los siguientes:  
- Nivel 1: situación de preemergencia de las zonas con un índice de peligro de prealerta.  
- Nivel 2: situación de preemergencia de las zonas con un índice de peligro de alerta.  
- Nivel 3: situación de preemergencia de las zonas con un índice de peligro de alerta máxima.  
1.2 Emergencia. Niveles  
La clasificación de las emergencias o incendios forestales en el presente Protocolo será función de las condiciones topográficas de la zona donde se desarrolle el incendio o los incendios simultáneos, la extensión y características de las masas forestales que se encuentran amenazadas, las condiciones del medio físico e infraestructuras (cortafuegos, red viaria, reservas y puntos de agua, etc.) y las condiciones meteorológicas reinantes (viento, temperatura y humedad relativa), así como los posibles peligros para personas no relacionadas con las labores de extinción y para instalaciones, edificaciones e infraestructuras, también se realizará una evaluación de los medios humanos y materiales necesarios y, en todo caso, la protección de personas y bienes, en relación con los efectivos disponibles.  
Tomando como fundamento esta valoración, se realizará una previsión de la gravedad que la situación comporta, de acuerdo con la siguiente escala:  
- Nivel 0: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los medios previstos y que, aún en su evolución más desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extinción, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal.  
- Nivel 1: referido a aquellos incendios que, pudiendo ser controlados con los medios de extinción previstos en este Protocolo, se prevé, por su posible evolución, la necesidad de la puesta en práctica de medidas para la protección de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados por el fuego.  
- Nivel 2: referido a aquellos incendios para cuya extinción se prevé la necesidad de que, a solicitud del director del Protocolo, sean incorporados medios estatales no asignados a este Protocolo, o puedan comportar situaciones de emergencia que deriven hacia el interés nacional.  
- Nivel 3: referido a aquellos incendios en que habiéndose considerado que está en juego el interés nacional así sean declarados por el Ministro del Interior.  
2. Estructura organizativa  
La respuesta en la consecución del objetivo que se pretende con el presente Protocolo, considerando la estructura máxima prevista, se basa en la constitución de un centro de coordinación operativa integrada (CECOPI), de acuerdo con el siguiente esquema:  
   
CUADRO pág. 8  
(\*) Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad Valenciana.  
2.1 Los centros de coordinación de emergencias (CCE)  
Son centros provinciales de mando de las emergencias provocadas por los incendios forestales, que aseguran la coordinación de los recursos necesarios frente a las mismas.  
Los CCE provinciales están ubicados en los actuales Centros de Coordinación de la Generalitat Valenciana, en Nules (Castellón), l'Eliana (Valencia) y Alicante.  
El CCE de l'Eliana (Valencia) tendrá además el carácter de CCE autonómico, encargándose de la movilización de recursos de otras provincias a la provincia afectada.  
En cada uno de ellos hay asignado permanentemente un coordinador provincial de Medios del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana.  
2.2 Centro de Coordinación Operativa Integrada (CECOPI)  
El CECOPI, como órgano superior de gestión de las emergencias, se constituirá cuando el nivel de la emergencia lo justifique, según lo especificado en el presente Protocolo y estará compuesto por el comité de dirección, el comité asesor y un gabinete de información.  
En función de la provincia afectada por la emergencia, el CECOPI se ubicará en el correspondiente Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat Valenciana. Estos Centros cuentan con los medios humanos y técnicos que permiten realizar las funciones de dirección y coordinación de recursos, además de asegurar las comunicaciones con los medios externos que pudieran verse implicados en la emergencia.  
En previsión de que algún problema técnico inhabilite uno de los centros citados, el centro de coordinación alternativo se constituirá en el CECOP del Gobierno Civil de la provincia correspondiente.  
2.3 Calificación de los niveles de preemergencia y emergencia. Dirección y coordinación  
2.3.1 Preemergencias.  
El Centro Territorial de Valencia (CTV) del Instituto Nacional de Meteorología remite diariamente al CCE de l'Eliana el boletín de predicción, donde se definen los niveles de preemergencia para cada una de las siete zonas en que se ha dividido el territorio en función de las condiciones de riesgo (fuera de la época de mayor riesgo, dichos niveles se establecen globalmente para cada una de las tres provincias). El CCE de l'Eliana remite el citado boletín a los CCE de Nules y Alicante.  
El coordinador provincial de medios de cada CCE movilizará y/o alertará los medios previstos en el Plan de Vigilancia Preventiva (anexo I) y de acuerdo con el esquema de actuación en preemergencias (anexo III).  
No obstante lo relacionado anteriormente, el director del Protocolo, por circunstancias especiales, podrá declarar un nivel de preemergencia superior al remitido por el CTV.  
2.3.2 Emergencias.  
De nivel 0 y 1  
La calificación inicial de la gravedad potencial de los incendios forestales de nivel 0 y 1 corresponde al mando del servicio de emergencias que dirige el incendio (director técnico del puesto de mando avanzado (PMA)).  
En emergencias de nivel 0 y 1, la dirección y coordinación del incendio corresponderá a dicho mando, salvo que el director del Protocolo, por sí mismo o a propuesta de dicho mando, decida asumir la dirección de la emergencia, cuando las circunstancias del incendio, por su superficie, duración, gestión de medios, etc., así lo requieran.  
De nivel 2 y 3  
El director del Protocolo, por sí mismo o a propuesta del director técnico del PMA, calificará los incendios forestales con una gravedad potencial de nivel 2.  
El director del Protocolo, en emergencias de nivel 2, decidirá sobre la conveniencia o no de constituir el CECOPI.  
2.3.3 Dirección del Protocolo.  
El director del presente Protocolo será el conseller de Administración Pública.  
Por delegación ostentará el mando el director general de Interior y del Servicio de Emergencias. En caso de ausencia, será sustituido por el jefe de los servicios territoriales de la Conselleria de Administración Pública en Castellón y Alicante o por el jefe de área o jefes de servicio del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana.  
La dirección del Protocolo se efectuará en coordinación con la administración del estado y la administración local.  
En caso de constitución del CECOPI, la dirección y coordinación del Protocolo será ejercida dentro de un comité de direcciónn formado por un representante del Ministerio de Justicia e Interior, el representante de la Conselleria de Administración Pública y un representante de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente. Estos dos últimos serán el director General de Interior y del Servicio de Emergencias y el director General de Recursos Forestales. El representante del Ministerio de Justicia e Interior será el Delegado del Gobierno/ Gobernador Civil, en función de la provincia afectada.  
El director general de Recursos Forestales podrá ser sustituido por el director territorial correspondiente.  
La declaración de interés nacional la efectuará el Ministerio de Justicia e Interior, por propia iniciativa o a petición del órgano competente de la comunidad autónoma, o del delegado del Gobierno en la Comunidad Valenciana.  
En este supuesto, la emergencia será declarada de nivel 3, y será el delegado del Gobierno/gobernador Civil quien dirigirá el Protocolo en coordinación con los órganos de la comunidad autónoma y con las autoridades locales.  
Las funciones básicas del director del Protocolo/comité de direcciónn serán:  
- Convocar a los componentes del comité asesor que considere.  
- Decidir en cada momento, y con el consejo del comité asesor, las actuaciones más convenientes para hacer frente a la emergencia y la aplicación de las medidas de protección a la población, a los bienes y al personal actuante.  
- Determinar y coordinar la información a la población durante la emergencia, a través de los medios propios del Protocolo y de los de comunicación social. Se incluye aquí tanto la información destinada a adoptar medidas de protección, como la información general sobre el suceso.  
- Declarar el final de la emergencia.  
- Asegurar el mantenimiento de la operatividad del Protocolo.  
- Informar de la emergencia ocurrida a la Dirección General de Protección Civil (según los boletines incluidos en el anexo V).  
2.3.4 Dirección de emergencias interprovinciales.  
Tal como se ha indicado en los apartados anteriores, las emergencias son coordinadas desde la provincia donde se origina el incendio. No obstante, en el caso de que éste, en su evolución, afecte a más de una provincia de la Comunidad Valenciana, el director del Protocolo decidirá, bajo el criterio del mando único, desde qué CCE provincial se coordinarán los medios, definiendo asimismo el mando del Servicio de Emergencias que dirigirá el siniestro (director técnico del PMA).  
2.4. Comité asesor  
Para asistir al comité de direcciónn en los distintos aspectos relacionados con la emergencia, cuando se constituya el CECOPI, se convocará un comité asesor, que se ubicará en el CCE correspondiente, compuesto por:  
- Jefe del grupo de intervención: el jefe de la división territorial del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana de la provincia afectada.  
- Jefe del grupo de seguridad: el mando de la comandancia de la Guardia Civil en la provincia afectada.  
- Jefe del grupo logístico y de apoyo: el responsable de la diputación de la provincia afectada que ostente la dirección del Plan Sectorial de Abastecimiento.  
El jefe de este grupo podrá requerir y movilizar recursos de transporte, albergue y asistencia social, sanitarios, etc., de acuerdo con lo establecido en el Plan Territorial de la Comunidad, siendo asesorado, si es necesario in situ, por el coordinador del plan sectorial correspondiente.  
- El jefe del Servicio de Prevención de Incendios Forestales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente o por delegación del director territorial de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia afectada.  
- El jefe de la unidad de Protección Civil del Gobierno Civil de la provincia afectada.  
- El jefe provincial de la unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Valenciana.  
- Técnicos de las distintas administraciones u otras personas que el comité de direcciónn considere oportuno.  
Los jefes de los grupos asegurarán la coordinación de sus servicios, en el lugar de la emergencia, con otros recursos y servicios cuyo concurso fuera necesario.  
2.5 Gabinete de información  
En caso de constituirse el CECOPI, se incorporará al CCE provincial un gabinete de información dependiente del comité de direcciónn. A través de dicho gabinete se canalizará toda la información a los medios de comunicación social durante la emergencia.  
Sus misiones básicas serán:  
- Difundir las órdenes, consignas y recomendaciones a la población dictadas por el comité de direcciónn, a través de los medios de comunicación social previstos en el presente Protocolo.  
- Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia, de acuerdo con el comité de direcciónn del Protocolo, y facilitarla a los medios de comunicación social.  
- Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten.  
- Obtener, centralizar y proporcionar toda la información relativa a los posibles afectados, facilitando los contactos familiares y la localización de personas.  
En incendios forestales que requieran la constitución del CECOPI, el gabinete de información estará compuesto por personal de los gabinetes de prensa del Gobierno Civil de la provincia afectada y de la Conselleria de Administración Pública de la Generalitat Valenciana, y estará al frente del mismo el jefe del gabinete de prensa de la administración que ostente la dirección del Protocolo. Para los restantes casos, estará constituido por personal del Gabinete de Prensa de la Conselleria de Administración Pública.  
Con la finalidad de conseguir una unidad de información, se considerará como información oficial, fidedigna y contrastada la que facilite directamente el gabinete de información, único órgano autorizado para emitirla.  
2.6 Puesto de mando avanzado (PMA)  
En aquellos incendios que, por su gravedad o duración, requieran para su control la participación de recursos de diferentes administraciones, se constituirá un puesto de mando avanzado en proximidad al lugar del incendio, desde el cual se dirigirán y coordinarán las actuaciones de los grupos de acción.  
En primera instancia, el incendio será dirigido por el primer mando del Servicio de Emergencias que acceda al incendio, el cual constituirá y dirigirá así mismo el puesto de mando avanzado (PMA), como director técnico del mismo, y asumirá también el mando del grupo de intervención. Este mando será relevado por sus superiores en función de la gravedad del incendio. En el caso de que dicha gravedad lo aconseje, el director técnico del PMA podrá delegar las funciones del mando del grupo de intervención entre los mandos presentes, o solicitar la presencia de otro al coordinador provincial de medios.  
La ubicación del PMA estará perfectamente definida durante la duración de la emergencia, debiendo comunicarse al CCE provincial cualquier cambio en su ubicación. El director técnico del PMA deberá asegurar la permanente comunicación entre dicho puesto y el CCE provincial.  
El director Técnico del PMA constituirá, cuando lo con-sidere necesario, un Centro de Recepción de Medios (CRM), cuya ubicación podrá coincidir con la del PMA si éste tiene fácil acceso y si se considera un lugar adecuado para la posterior distribución de los mismos. La constitución de dicho CRM será comunicada por el director técnico del PMA de inmediato al CCE provincial.  
El PMA estará compuesto por:  
- El director técnico del PMA.  
- Los mandos de los grupos de acción presentes sobre el terreno.  
- Los alcaldes de los municipios afectados, o sus representantes.  
- El mando de las unidades de bomberos intervinientes no integrados en el Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana.  
- En su caso, los mandos de las unidades intervinientes de los recursos no asignados al Protocolo.  
Los representantes de los municipios, en el caso de que se haya constituido el CECOPAL, garantizarán el enlace entre éste y el PMA.  
Las funciones básicas del director técnico son:  
- Dirigir las actuaciones contra el incendio.  
- Ubicar y constituir el PMA.  
- Determinar la zona de intervención.  
- Recabar información sobre la emergencia y su evolución, estimar la gravedad potencial del incendio o proponer la misma al director del Protocolo según lo dispuesto en el punto 1.2.  
- Solicitar al CCE/CECOPI los medios que considere necesarios para la protección de las personas, el medio ambiente y los bienes.  
- Canalizar las órdenes del CCE/CECOPI a los mandos de los grupos de acción.  
- Dependiendo de la gravedad y evolución de la emergencia, prever los puntos de encuentro para evacuaciones, así como los centros de recepción de medios y recursos (CRM) o los de evacuación de heridos y víctimas, designando, en su caso, a los responsables de los mismos, de acuerdo con lo establecido en este Protocolo.  
En un primer momento y hasta la constitución de los grupos de acción, todos los medios humanos y materiales en el terreno estarán bajo el mando directo del director técnico del PMA.  
En el momento en que se constituyan los grupos de acción, dichos medios pasarán a formar parte de sus grupos respectivos.  
2.7 Grupos de acción  
Se consideran grupos de acción, el conjunto de medios humanos y materiales llamados a intervenir en la emergencia, con unas actuaciones concretas para cada grupo previstas en el anexo II (Guía de respuesta).  
La dirección sobre el terreno de los grupos de acción recaerá sobre los correspondientes mandos de grupo.  
La denominación de los grupos de acción es la indicada a continuación:  
- Grupo de intervención.  
- Grupo de seguridad.  
- Grupo logístico y de apoyo.  
La intervención de los anteriores grupos de acción está determinada por el nivel de gravedad del incendio forestal y/o su duración.  
Se recogen a continuación la composición y las funciones generales a realizar por cada grupo de acción.  
2.7.1 Grupo de intervención.  
Mando  
El primer mando del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana que llegue al lugar del siniestro se constituirá en el mando del grupo de intervención y director técnico del PMA. Su relevo por otro mando superior implicará la asunción por este último de dicha jefatura.  
Composición   
- Unidades de intervención del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana.  
- Retenes Forestales de la Diputación Provincial de Valencia.  
- Medios del ICONA asignados al Protocolo.  
- Unidades de Servicios de Bomberos no integrados en el Servicio de Emergencias.  
- Grupos de pronto auxilio municipales y voluntarios.  
Funciones  
- Recibir en primera instancia la notificación de la emergencia por parte del CCE provincial.  
- Combatir el incendio, auxiliar a las víctimas, en su caso, y aplicar las medidas de protección para las personas y los bienes que puedan verse amenazados por el fuego.  
- En la fase inicial, asumir funciones y agrupar componentes de todos los grupos de acción.  
- Realizar todas aquellas funciones concretas que les vengan encomendadas en el anexo II.  
2.7.2 Grupo de seguridad.  
Mando  
El mando sobre el terreno de la Guardia Civil, en coordinación con el mando de la Policía Autonómica y, en su caso, de la policía local.  
Composición  
Personal de las fuerzas del orden: Policía Autonómica, Guardia Civil y Policía Local.  
Funciones  
- Establecer las previsiones necesarias con el fin de atender cuantas necesidades surjan en relación con:  
\* La seguridad ciudadana.  
\* El control de accesos a la zona de intervención y circulación vial.  
\* Los avisos a la población.  
\* La coordinación y ejecución de una posible evacuación.  
- El Grupo de Seguridad será el encargado de centralizar la información sobre cualquier indicio acerca del origen del in-cendio o sus causas, lesiones personales y daÑos existentes, al ser responsable de la instrucción de diligencias judiciales, para lo cual cualquiera de los participantes de cualquier grupo de actuación hará llegar al mismo la información de que disponga sobre los hechos expuestos.  
2.7.3 Grupo logístico y de apoyo.  
Aclaración  
Una de las funciones de este grupo en los incendios forestales es el avituallamiento de las unidades intervinientes, la cual se realiza de una forma especial en función de la duración del incendio, por lo que será tratada posteriormente.  
Mando  
El director técnico del Plan Sectorial de Abastecimiento de la provincia afectada, o persona designada por éste.  
Composición  
- Personal de la diputación de la provincia afectada.  
- Responsables de los ayuntamientos de los municipios afectados, que tengan asignadas las funciones de abastecimiento en su Plan Territorial Municipal o, en su defecto, designados por los alcaldes.  
Funciones  
- Gestión del Centro de Recepción de Medios (CRM) en todo lo relacionado con:  
\* La recepción, clasificación, despacho y retirada de medios.  
\* Control y/o visado de albaranes y medios que puedan generar una posterior facturación.  
- Desde el Centro Provincial de Coordinación de Abastecimiento, atender las solicitudes del CCE/CECOPI en relación con la gestión y el abastecimiento de víveres.   
- El transporte, albergue y asistencia a los efectados.  
Estas funciones se coordinarán y apoyarán en los planes sectoriales del Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana.  
Avituallamiento  
Durante las primeras 24 horas de duración del incendio, el avituallamiento corre a cargo de las propias unidades sobre el terreno de los grupos de acción, que deberán prever su autoabastecimiento. La coordinación del mismo es competencia de los jefes de las unidades intervinientes.  
A partir de las 24 horas de duración, independientemente del nivel de emergencia, el avituallamiento será realizado por el grupo logístico y de apoyo, conforme a lo indicado anteriormente, en este mismo punto, respecto a su coordinación y composición.  
Si se prevé que un incendio tenga una duración superior a las 24 horas, el coordinador provincial de medios informará al director del Protocolo sobre la conveniencia de la activación del Plan Sectorial de Abastecimiento de la provincia afectada, que decidirá sobre la activación del mismo.  
Las funciones en relación con el avituallamiento se concretan en:  
- Establecer las previsiones necesarias con el fin de atender cuantas necesidades surjan en relación con el avituallamiento de los grupos de acción sobre el terreno.  
- Llevar a cabo el mencionado avituallamiento hasta el CRM y asegurar la distribución de víveres a todo el personal.  
2.8 Integración de los planes municipales de actuación frente al riesgo de incendios forestales  
2.8.1 El CECOPAL.  
Es el máximo órgano de coordinación y gestión de los recursos municipales frente a este riesgo.  
Su composición y funcionamiento se especificará en los planes de actuación de cada municipio. En todo caso, el alcalde será su director.  
A iniciativa del alcalde del municipio afectado o a requerimiento del comité de direcciónn de la emergencia, se constituirá el CECOPAL. En este caso, el representante del ayuntamiento en el PMA será el enlace entre éstos.   
Las principales misiones del CECOPAL serán:  
- Gestionar y canalizar los recursos municipales de forma coordinada con el PMA.  
- Coordinar el sistema de avisos a la población y otras medidas de protección.  
2.8.2 Los grupos de acción municipales.  
De acuerdo con lo indicado anteriormente para los grupos de acción previstos en el Protocolo, el personal de los municipios afectados apoyará su actuación. En concreto:  
- La Policía Local se integrará en el Grupo de Seguridad.  
- El personal de los ayuntamientos que tiene asignadas las funciones de abastecimiento, o que ha sido designado por los respectivos alcaldes para este fin, se integrará en el grupo logístico y de apoyo.  
- Los grupos de pronto auxilio, o el personal voluntario que, de una forma organizada, pueda actuar en labores de extinción, se integrarán en el grupo de intervención.  
2.9 Actuación sanitaria en incendios forestales  
La atención sanitaria al personal interviniente o afectado por incendios forestales se solicitará a través de los servicios asistenciales habituales previstos por el Servicio Valenciano de Salud. Corresponde la solicitud de estos recursos al director técnico del PMA, a través del CCE o del CECOPI.  
En el caso de que se constituya el CECOPI, el director del Protocolo decidirá si es necesaria la activación del plan sectorial sanitario del Plan Territorial de Comunidad.  
2.10 Participación del personal de la Conselleria de Medio Ambiente en la extinción de incendios forestales  
El personal de la Guardería Forestal, en caso de incendio, se integrará en el grupo de intervención, dependiendo funcionalmente del director técnico del PMA, efectuando las misiones que éste les asigne para el control del siniestro, todo ello sin perjuicio de las funciones que tienen asignadas como personal de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
Hasta la llegada del primer mando de bomberos, el personal de la guardería forestal coordinará y dirigirá las primeras actuaciones contra el siniestro.  
En situaciones de extrema urgencia, los técnicos forestales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente podrán ser requeridos para colaborar en las tareas de extinción de acuerdo con las órdenes del director del Protocolo.  
En dicha situación, en caso de producirse un siniestro, colaborarán en las tareas de extinción de acuerdo con las órdenes del director del Protocolo.  
Dicha participación se podrá extender a otras situaciones de riesgo cuando la gravedad de los siniestros lo aconseje.  
3. Operatividad  
3.1 Notificación  
Recibido el aviso de preemergencia, los CCE provinciales efectuarán la notificación establecida en los esquemas de actuación del anexo III y conforme a lo establecido en el Plan de Vigilancia Preventiva (anexo I).  
El aviso de la existencia o del inicio de un incendio forestal llega a los CCE provinciales a través de los medios previstos en el Plan de Vigilancia Preventiva o a través de particulares (teléfono 085/112). Se notifica siguiendo los esquemas de actuación del anexo III.  
3.2 Activación  
Es la acción de determinar y poner en marcha, por la persona competente, las actuaciones que correspondan de acuerdo con el presente Protocolo.  
Se procederá de acuerdo con los esquemas de actuación del anexo III.  
3.3 Actuaciones  
3.3.1 Movilización y respuesta durante las preemergencias.  
Para los diferentes niveles de preemergencia, los mecanismos de respuesta del personal interviniente se especifican en el Plan de Vigilancia Preventiva (anexo I).  
3.3.2 Movilización y respuesta de los grupos de acción.  
De acuerdo con los diferentes niveles de la emergencia y para arbitrar los mecanismos de respuesta necesarios que deben regir las actuaciones de los grupos de acción, se ha elaborado una guía de respuesta que se adjunta como anexo del presente Protocolo (anexo II).  
3.3.3 Movilización de recursos extraordinarios.  
Se consideran recursos extraordinarios aquellos que no están adscritos al presente Protocolo. Su requerimiento implica la declaración del nivel 2 de emergencia. A estos efectos hay que tener en cuenta:  
- El ejército.  
- Los medios del ICONA no adscritos al Protocolo.  
- Los medios de otras comunidades autónomas.  
- Recursos extraordinarios de la Guardia Civil y de la Policía Nacional.  
Su movilización e integración en el Protocolo se especifican en los anexos II y IV.  
Las actuaciones y recursos necesarios a movilizar complementariamente de cada uno de los planes sectoriales podrán ser coordinados desde el CECOPI por el correspondiente responsable del Plan Sectorial integrado en el comité asesor.  
3.3.4 Criterios a adoptar para el caso de evacuaciones.  
En el caso de que por el avance de un frente se prevea la necesidad de evacuar ciertas zonas pobladas o poblaciones enteras, el director técnico del PMA, o en su caso desde el CCE, notificará al alcalde del municipio afectado dicha circunstancia, el cual, y de mutuo acuerdo con el director del Protocolo, ordenará la evacuación, siendo el mando del grupo de seguridad el encargado de coordinarla y ejecutarla.  
En caso de amenaza de peligro inmediato sobre viviendas o núcleos poblados, la evacuación será ordenada y realizada por el mando del grupo de seguridad, previa consulta al director técnico del PMA. En ausencia de miembros del grupo de seguridad, dicho director técnico ordenará la evacuación con los medios de que disponga.  
Los responsables del Plan Sectorial de Albergue elaborarán la relación de centros para cada provincia previstos para el albergue en caso de evacuaciones masivas.  
3.4 Fin de las preemergencias y emergencias  
Por su carácter, no se precisa declaración del final de las preemergencias, considerándose anulada la situación cuando termina el plazo para el que se elabora la predicción o cesan las circunstancias especiales por las que el director del Protocolo declara un nivel superior de preemergencia.  
La declaración del final de las emergencias corresponde a quien haya dirigido la misma, o sea, al director técnico del PMA o al comité de dirección.  
En todos los casos, el final de la emergencia será trasmitida a los responsables de los grupos de acción que hayan sido movilizados.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI