Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 1186, del 20-11-1989 (1989/801057)

DECRET 166/1989, de 13 de novembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament que desplega la Llei 1/1989, de 2 de març, sobre règim d'inspecció i procediment en matèria de disciplina turística.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1989/11/13/166/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1186

Data del DOGV
:   20-11-1989

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1989/801057

CVE


Data del document
:   13-11-1989

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

Decret 166/1989, de 13 de novembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament de desplegament de la Llei 1/1989, de 2 de març, sobre règim d'inspecció i prodeciment en matèria de disciplina turística.  
L?article 31.12. de l?Estatut d?Autonomia de la Comunitat Valenciana atribueix a la Generalitat Valenciana competència exclusiva en matèria de turisme.  
En l?exercici de la dita competència, les Corts Valencianes aprovaren la Llei 1/1989, de 2 de març, que constitueix la via unificadora de les disposicions de Dret administratiu turístic vigents en aqueix moment a la Comunitat Valenciana, en recollir en un sol text la temàtica relativa a la inspecció, les infraccions, les sancions i el procediment sancionador en la matèria.  
Per la seua especial naturalesa, tant les conductes infractores com les sancions aplicables han estat objecte d'un detallat tractament a la Llei 1/1989, de 2 de març. Això no obstant, el text legal es limitava a assenyalar les línies generals del procediment sancionador i de la inspecció turística, a fi que fossen oportunament desplegats mitjançant el Reglament corresponent.  
Tal és la finalitat del present Decret, que en el seu articulat ve a precisar tant l?objecte i àmbit d'aplicació com l'actuació de la inspecció turística i el procediment a seguir per l'Administració Turística en la tramitació dels expedients sancionadors. En allò que respecta a l?objecte i àmbit d'aplicació, es precisa el contingut de l'article 1 de la Llei 1/1989, i s'efectua una enumeració exhaustiva, encara que no tancada de les activitats turístiques a les quals és de aplicació el que disposa l'articulat. El Capítol II ve a regular el «modus operandi» de la inspecció turística; el Capítol III determina, d'acord amb el que disposa la Llei 1/1989, les sancions i els òrgans competents per a imposar-les; i, finalment, el Capítol IV, de conformitat amb l'article 20 de l?esmentada Llei 1/1989, recull el que estableix el Títol VI, Capítol II de la vigent Llei de Procediment Administratiu, i queda plenament garantida la salvaguarda dels drets dels ciutadans en tot moment en el tràmit procedimental.  
Pel que hem exposat, a proposta de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme, i amb la prèvia deliberació del Govern Valencià en sessió celebrada el dia 13 de novembre de 1989,  
DECRETE:  
CAPITOL I   
Objecte i àmbit d?aplicació  
Article 1  
1. El present Reglament té per objecte el desplegament dels preceptes continguts a la Llei 1/1989, de 2 de març, per la qual s'estableix el règim d'inspecció i procediment en matèria de disciplina turística.  
2. Serà d'aplicació a les persones físiques o jurídiques titulars d'empreses o establiments turístics o que realitzen activitats turístiques a la Comunitat Valenciana i com a tals estiguen determinades reglamentàriament.  
Article 2  
1. S'entén per establiments turístics:  
a) Els establiments hotelers en els seus diversos grups, modalitats i especialitats.  
b) Els apartaments, bungalows, vil·les, xalets, habitatges turístics vacacionals o establiments similars explotats agrupadament en blocs o conjunts o separadament, i destinats a proporcionar, mitjançant un preu, residència a les persones en èpoques, zones i/o situacions turístiques.  
c) Els immobles explotats en règim de multipropietat, amb finalitats turístiques.  
d) Els campaments de turisme.  
e) Les ciutats de vacacions.  
f) Els masos.  
g) Els restaurants.  
h) Les cafeteries.  
i) Els bars o similars.  
j) Les agències de viatges.  
k) Qualssevol altres que presten serveis directament relacionats amb el turisme i com a tals es determinen o contemplen en reglaments emanats de l'Administració Turística.  
2. Són activitats turístiques totes aquelles que, de manera directa o indirecta, tinguen relació o influència destacable sobre el turisme, sempre que impliquen la prestació de serveis als turistes, estiguen reglamentàriament determinades i, en especial, les professions turístiques.  
CAPITOL II   
De la Inspecció Turística  
Article 3  
1. La comprovació del compliment de la normativa, en matèria turística es realitzarà per la Direcció General de Turisme a través de la Inspecció de Turisme.  
2. A fi de dur a terme la inspecció de les empreses, establiments i activitats turístiques, la Direcció General de Turisme podrà comptar amb la col·laboració de personal qualificat de la Generalitat Valenciana, i també d'altres Administracions Públiques.  
Article 4  
1. En l?exercici de les seues funcions, els inspectors tindran caràcter d'agents de l'autoritat i gaudiran com a tals de la protecció i facultats. que a aquests dispense la normativa vigent.  
2. Els inspectors de turisme estaran provistos de documentació que acredite la seua condició, que hauran d'exhibir amb caràcter previ a l?exercici de les seues funcions, encara que no els fóra exigit per aquell a qui es vaja a practicar l'actuació inspectora.  
Article 5  
L?actuació de la Inspecció Turística s'iniciarà d'ofici o a instància de persona interessada, de conformitat amb la Llei de Procediment Administratiu.  
Article 6  
1. Quan els inspectors aprecien algún fet que puga constituir infracció, alçaran la corresponent Acta, que es formalitzarà en el mateix acte de la inspecció, en presència del titular de l?empresa, establiment o activitat o, si hi manca, de qui es trobés al front d'aquests o davant de qualsevol empleat.  
2. Així, la Inspecció Turística emetrà els informes que els siguen sol·licitats pels òrgans superiors o qualssevol altres que en resulten pertinents.  
Article 7  
1. A l'Acta es consignaran les dades d'identificació de l?empresa, establiment o activitat, i les circumstàncies personals del compareixent.  
2. Només es recolliran a l'Acta fets o circumstàncies constatats en la visita d'inspecció, i tots aquells aspectes que poguessen ser rellevants per una millor determinació d'aquests o la qualificació de les possibles infraccions.  
3. L?Acta serà signada per l?inspector actuant i per la persona davant qui es formalitze, a la qual se li lliurarà còpia d'aquesta.  
4. La signatura de l'Acta no implicarà necessàriament l'acceptació del seu contingut pel compareixent, qui podrà fer constar en ella totes aquelles manifestacions referents a aquest, que estime procedents.  
5. Si les persones ressenyades a l'article 6.1 es negaren a firmar l'Acta, ho farà constar així l?inspector, amb expressió dels motius de la negativa. Igualment es farà constar, si fa el cas, la negativa a rebre la còpia de l'Acta.  
CAPITOL III   
Infraccions i sancions  
Article 8  
1. Les infraccions en matèria de turisme seran objecte de les sancions administratives corresponents prèvia la instrucció de l'oportú expedient.  
2. En qualsevol moment del procediment en què l'Instructor aprecie que la presumpta infracció puga ser constitutiva de delicte o falta penal, ho posarà en coneixement de l'autoritat que hagués ordenat la incoació del expedient, per a la seua oportuna comunicació al Ministeri Fiscal.  
3. En el supòsit que se seguesca un procés penal sobre els mateixos fets, se suspendrà la tramitació de l'expedient administratiu fins que es resolga aquell.  
Article 9  
1. Són òrgans competents per a la imposició de les sancions establertes a l'article 15, de la Llei 1/1989, de 2 de març:  
a) El Director General de Turisme per a les sancions d'apercebiment i multa de fins 1.000.000 de pessetes.  
b) El Conseller d?Indústria, Comerç i Turisme per a les sancions de multa des de 1.000.001 fins a 5.000.000 de pessetes, suspensió o clausura per un període de fins sis mesos, i suspensió o clausura per un període superior, en el supòsit d'infraccions greus, durant el temps necessari per a la subsanació dels defectes constitutius de la infracció.  
c) El Consell de la Generalitat per a la sanció de multa des de 5.000.001 fins 10.000.000 de pessetes, revocació del títol o autorització, suspensió o clausura per un període de fins tres anys, i suspensió o clausura per un període superior, en el supòsit d'infraccions molt greus, durant el temps necessari per a la subsanació dels defectes constitutius de la infracció.  
2. Les facultats sancionadores podran delegar-se en la forma prevista a l'article 68 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià.  
Article 10  
1. Els òrgans a què es refereix l'article anterior i dins de la competència que aquest els atribueix, podran imposar multes coercitives en els termes de l'article 107 de la Llei de Procediment Administratiu, d'un deu per cent més sobre la quantia de la sanció imposada, per cada dia, o lapse de temps fixat, que passe sense atendre la comunicació de cessar en l'activitat infractora.  
2. La multa coercitiva serà independent de les que puguen imposar-se en concepte de sanció i compatible amb aquestes, podent fer-se efectiva pel procediment d'apremi.  
3. Per a procedir a la seua imposició, serà necessari el previ apercebiment a l'administrat, en els termes de l'article 102 de la Llei de Procediment Administratiu.  
Article 11  
El Director General de Turisme, per raons greus de seguretat, podrà acordar amb caràcter cautelar la clausura immediata de l?establiment o el precintat de les instal·lacions, durant el temps necessari per a la subsanació dels defectes existents.  
Per a l'adopció d'aquesta mesura, el Director General podrà sol·licitar els informes tècnics que si fa el cas considere necessaris.  
En el supòsit que la clausura haja estat acordada a instància d'altre organisme, se li donarà trasllat immediat de l'acord d'adopció de la dita mesura.  
Article 12  
En els supòsits de percepció de preus superiors als declarats a l?Administracià, els interessos a què fa referència l'article 16 de la Llei 1/1989, de 2 de març, es calcularan segons el tipus bàsic del Banc de Espanya vigent el dia de la data de la Resolució que impose la sanció, i correspondran al període que abaste entre el dia de la comissió de la falta i el dia del seu abonament.  
Article 13  
1. No tindrà caràcter de sanció la clausura o tancament d'establiments que es troben oberts al públic sense haver obtingut la preceptiva autorització o títol turístics fins l?obtenció d'aquests. La clausura o tancament serà acordat pel Director General de Turisme prèvia audiència de l?interessat.  
2. A tal efecte, i amb caràcter previ, el Director General de Turisme apercebrà de clausura o tancament els titulars de tals establiments, concedint un termini de deu dies perquè realitzen les al·legacions que consideren escaients.  
3. Dita mesura podrà adoptar-se sense perjudici de la incoació del corresponent expedient sancionador i deixarà de tindre eficàcia quan es resolga aquest.  
CAPITOL IV   
Del procediment  
Article 14  
El procediment per a la sanció d'infraccions a la normativa turística s'impulsarà d'ofici en tots els seus tràmits.  
Article 15  
1. La tramitació del procediment sancionador correspondrà als Serveis Territorials de Turisme i la facultat d'incoar l?expedient al Cap del Servei Territorial corresponent.  
2. La tramitació, comunicacions i notificacions de dit procediment s'ajustaran al que disposa el Títol IV, Capítol II, Seccions primera i segona, de la Llei de Procediment Administratiu.  
3. Cas de constatar-se uns fets que pugueren ser constitutius d'infraccions molt greus, haurà de posar-se en coneixement de la Direcció General de Turisme la incoació de l'expedient en el termini de 48 hores des que s'haja dictat la providència d?incoació.  
Article 16  
A la mateixa providència en què s'acorda la incoació de l?expedient, es nomenarà Instructor i Secretari, la qual cosa es notificarà a la persona subjecta a expedient.  
En qualsevol moment, posterior a la incoació de l?expedient, l?Instructor podrà ordenar l'acumulació de l?expedient a un altre que se seguesca contra el mateix establiment o empresa.  
Article 17  
1. L?Instructor ordenarà que la pràctica de totes aquelles proves i actuacions conduesquen l?aclariment dels fets i a determinar les responsabilitats susceptibles de sanció.  
2. A la vista de les actuacions practicades es formularà un plec de càrrecs, en què s'exposarà els fets imputats, amb indicació dels preceptes legals que es consideren infringits.  
3. El plec de càrrecs es notificarà als interessats, concedint-los un termini de vuit dies hàbils perquè puguen contestar-lo.  
4. L?Instructor podrà acordar, d'ofici o a instància de part, l?obertura d'un període de prova per un termini no superior a trenta dies.  
5. L?Instructor apreciarà la prova practicada a l?expedient sancionador, valorant en el seu conjunt el resultat d'aquesta, ordenarà la pràctica que en resulte pertinent i rebutjarà la irrellevant, per al millor aclariment dels fets. La qualificació de la prova com a irrellevant haurà de ser motivada i es notificarà a l?interessat.  
Article 18  
1. Contestat el plec de càrrecs o transcorregut el termini per fer-ho, l?Instructor formularà proposta de resolució, que es notificarà als interessats, perquè en el termini de vuit dies hàbils puguen al·legar tot allò que consideren convenient per a la seua defensa.  
2. La proposta de resolució, amb tot allò actuat es remetrà a l?òrgan que ordenà la iniciació de l?expedient, perquè resolga o l?eleve a l?òrgan competent per a la seua resolució.  
3. L?òrgan competent per a imposar la sanció podrà tornar l?expedient a l?Instructor per a la pràctica de les diligències que considere imprescindibles per a la resolució. En tal cas, abans de remetre de nou l?expedient a l?òrgan competent per a imposar la sanció, es donarà vista d'allò actuat a l?interessat, a fi que en el termini de deu dies hàbils al·legue tot allò que considere convenient.  
Article 19  
Les sancions imposades seran objecte d'immediata execució de conformitat amb el que estableix la Llei de Procediment Administratiu, normativa de recaptació i resta de disposicions aplicables.  
Article 20  
Les resolucions que es dicten pels òrgans a què fa referència el present Decret seran susceptibles de recurs, de conformitat amb el règim establert a la Llei de Procediment Administratiu.  
DISPOSICIO ADDICIONAL  
Sense perjudici de les disposicions dictades dins de la seua competència per departaments i organismes de l'Administració Central de l?Estat, com de la subjecció a la legislació vigent en matèria civil, mercantil, fiscal i qualssevol altres que siguen d'aplicació, queden sotmeses a les disposicions turístiques i es regularan com explotacions hoteleres o extrahoteleres els immobles subjectes a qualsevol tipus de modalitat de time- sharing, de multipropietat compartida, llogada o de club social i els titulars de propietats allojatives individuals, els titulars arrendataris i els membres del club, quan els dediquen a explotació ocupacional per temps determinat i/o compartit, i són, així mateix, d'aplicació, les normes contingudes a les reglamentacions particulars en vigor o que es dicten en el futur.  
DISPOSICIO DEROGATORIA  
Queden derogats el Decret del Consell de 2 de març de 1981, l?Ordre de 16 de juny de 1981, i totes aquelles disposicions, d'inferior o igual rang que s'oposen al que s'estableix al present Decret.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta el Conseller d?Indústria, Comerç i Turisme per dictar las disposicions que calguen per al compliment i desplegament del present Decret.  
Segona  
El present Decret entrarà en vigor el mateix dia de la seua publicació al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 13 de novembre de 1989.  
El Conseller d?Indústria, Comerç i Turisme,   
ANDRES GARCIA RECHE  
El President de la Generalitat,   
JOAN LERMA I BLASCO



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Sumario DOGV 1186, del 20-11-1989 (1989/801057)

DECRETO 166/1989, de 13 de noviembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 1/1989, de 2 de marzo, sobre régimen de inspección y procedimiento en materia de disciplina turística.
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Estado**DEROGADA**

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### Datos del documento

Número DOGV
:   1186

Fecha DOGV
:   20-11-1989

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1989/801057

CVE


Fecha del documento
:   13-11-1989

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 166/1989, de 13 de noviembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 1/1989, de 2 de marzo, sobre régimen de inspección y procedimiento en materia de disciplina turística.  
El artículo 31.12 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana atribuye a la Generalitat Valenciana competencia exclusiva en materia de turismo.  
En el ejercicio de dicha competencia, las Cortes Valencianas aprobaron la Ley 1/1989, de 2 de marzo, que constituye el cauce unificador de las disposiciones vigentes de Derecho administrativo turístico en ese momento en la Comunidad Valenciana, recogiendo en un solo texto la temática relativa a la inspección, las infracciones, las sanciones y el procedimiento sancionador en la materia.  
Por su especial naturaleza, tanto las conductas infractoras como las sanciones aplicables han sido objeto de un detallado tratamiento en la Ley 1/1989, de 2 de marzo. No obstante, el texto legal se limitaba a señalar las líneas generales del procedimiento sancionador y de la inspección turística, al objeto de que fuesen oportunamente desarrollados mediante el correspondiente Reglamento.  
Tal es la finalidad del presente Decreto, que en su articulado viene a precisar tanto el objeto y ámbito de aplicación como la actuación de la inspección turística y el procedimiento a seguir por la Administración Turística en la tramitación de los expedientes sancionadores. En lo que respecta al objeto y ámbito de aplicación, se precisa el contenido del artículo 1 de la Ley 1/1989, efectuando una enumeración exhaustiva, aunque no cerrada, de las actividades turísticas a las que es de aplicación lo dispuesto en el articulado. El Capítulo II viene a regular el «modus operandi» de la inspección turística; el Capítulo III determina, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1/1989, las sanciones y los órganos competentes para imponerlas; y por último, el Capítulo IV, de conformidad con el artículo 20 de la citada Ley 1/1989, recoge lo establecido en el Título VI, Capítulo II, de la vigente Ley de Procedimiento Administrativo, quedando plenamente garantizada la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos en todo momento en el trámite procedimental.  
Por lo expuesto, a propuesta del Conseller de Industria, Comercio y Turismo y previa deliberación del Gobierno Valenciano en sesión celebrada el día 13 de noviembre de 1989,  
DISPONGO:  
CAPITULO I  
Objeto y ámbito de aplicación  
Artículo 1  
1. El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de los preceptos contenidos en la Ley 1/1989, de 2 de marzo, por la que se establece el régimen de inspección y procedimiento en materia de disciplina turística.  
2. Será de aplicación a las personas físicas o jurídicas titulares de empresas o establecimientos turísticos o que realicen actividades turísticas en la Comunidad Valenciana y como tales estén determinadas reglamentariamente.  
Artículo 2  
1. Se entiende por establecimientos turísticos:  
a) Los establecimientos hoteleros en sus diversos grupos, modalidades y especialidades.  
b) Los apartamentos, bungalows, villas, chalets, viviendas turísticas vacacionales o establecimientos similares explotados agrupadamente en bloques o conjuntos o separadamente, y destinados a proporcionar, mediante precio, residencia a las personas en épocas, zonas y/o situaciones turísticas.  
c) Los inmuebles explotados en régimen de multipropiedad con fines turísticos.  
d) Los campamentos de turismo.  
e) Las ciudades de vacaciones.  
f) Las casas de labranza.  
g) Los restaurantes.  
h) Las cafeterías.  
i) Los bares o similares.  
j) Las agencias de viajes.  
k) Cualesquiera otros que presten servicios directamente relacionados con el turismo y como tales se determinen o contemplen en reglamentos emanados de la Administración Turística.  
2. Son actividades turísticas todas aquellas que, de manera directa o indirecta, tengan relación o influencia destacable sobre el turismo, siempre que impliquen la prestación de servicios a los turistas, estén reglamentariamente determinadas y, en especial, las profesiones turísticas.  
CAPITULO II  
De la Inspección Turística  
Artículo 3  
1. La comprobación del cumplimiento de la normativa en materia turística se realizará por la Dirección General de Turismo a través de la Inspección de Turismo.  
2. Al objeto de llevar a cabo la inspección de las empresas, establecimientos y actividades turísticas, la Dirección General de Turismo podrá contar con la colaboración de personal cualificado de la Generalitat Valenciana, así como de otras Administraciones Públicas.  
Artículo 4  
1. En el ejercicio de sus funciones, los inspectores tendrán el carácter de agentes de la autoridad y gozarán como tales de la protección y facultades que a los mismos dispense la normativa vigente.  
2. Los inspectores de turismo estarán provistos de la documentación que acredite su condición, que deberán exhibir con carácter previo al ejercicio de sus funciones, aunque no les fuera exigido por aquél a quien se vaya a practicar la actuación inspectora.  
Artículo 5  
La actuación de la Inspección Turística se iniciará de oficio o a instancia de persona interesada, de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo.  
Artículo 6  
1. Cuando los inspectores aprecien algún hecho que pueda constituir infracción, levantarán la correspondiente Acta que se formalizará en el mismo acto de la inspección, en presencia del titular de la empresa, establecimiento o actividad, o en su defecto, de quien se encontrare al frente de los mismos o ante cualquier empleado.  
2. Asimismo, por la Inspección Turística se emitirán los informes qué les sean solicitados por los órganos superiores o cualesquiera otros que resulten pertinentes.  
Artículo 7  
1. En el Acta se consignarán los datos de identificación de la empresa, establecimiento o actividad, así como las circunstancias personales del compareciente.  
2. Sólo se recogerán en el Acta hechos o circunstancias constatados en la visita de inspección, y cuantos aspectos pudieran ser relevantes para la mejor determinación de los mismos o la calificación de las posibles infracciones.  
3. El acta será firmada por el inspector actuante y por la persona ante quien se formalice, a la que se entregará copia de la misma.  
4. La firma del Acta no implicará necesariamente la aceptación de su contenido por el compareciente, quien podrá hacer constar en la misma cuantas manifestaciones referentes al mismo estime procedentes.  
5. Si las personas reseñadas en el artículo 6.1 se negaran a firmar el Acta, lo hará constar así el inspector, con expresión de los motivos de la negativa. Igualmente se hará constar, en su caso, la negativa a recibir la copia del Acta.  
CAPITULO III  
Infracciones y sanciones  
Artículo 8  
1. Las infracciones en materia de turismo serán objeto de las sanciones administrativas correspondientes previa la instrucción del oportuno expediente.  
2. En cualquier momento del procedimiento en que el Instructor aprecie que la presunta infracción puede ser constitutiva de delito o falta penal, lo pondrá en conocimiento de la autoridad que hubiere ordenado la incoación del expediente para su oportuna comunicación al Ministerio Fiscal.  
3. En el supuesto de que se siga un proceso penal sobre los mismos hechos, se suspenderá la tramitación del expediente administrativo hasta tanto se resuelva aquél.  
Artículo 9  
1. Son órganos competentes para la imposición de las sanciones establecidas en el artículo 15 de la Ley 1/1989, de 2 de marzo:  
a) El Director General de Turismo para las sanciones de apercibimiento y multa de hasta 1.000.000 de pesetas.  
b) El Conseller de Industria, Comercio y Turismo para las sanciones de multa desde 1.000.001 hasta 5.000.000 de pesetas, suspensión o clausura por un período de hasta seis meses, y suspensión o clausura por un período superior, en el supuesto de infracciones graves, durante el tiempo necesario para la subsanación de los defectos constitutivos de la infracción.  
c) El Consell de la Generalitat Valenciana para la sanción de multa desde 5.000.001 hasta 10.000.000 de pesetas, revocación del título o autorización, suspensión o clausura por un período de hasta tres años, y suspensión o clausura por un período superior, en el supuesto de infracciones muy graves, durante el tiempo necesario para la subsanación de los defectos constitutivos de la infracción.  
2. Las facultades sancionadoras podrán delegarse en la forma prevista en el artículo 68 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano.  
Artículo 10  
1. Los órganos a que se refiere el artículo anterior, dentro de la competencia que el mismo les atribuye, podrán imponer multas coercitivas en los términos del artículo 107 de la Ley de Procedimiento Administrativo, de un diez por ciento más sobre la cuantía de la sanción impuesta, por cada día, o lapso de tiempo fijado, que pase sin atender la comunicación de cesar en la actividad infractora.  
2. La multa coercitiva será independiente de las que puedan imponerse en concepto de sanción y compatible con ellas, pudiendo hacerse efectiva por el procedimiento de apremio.  
3. Para proceder a su imposición será necesario el previo apercibimiento al administrado en los términos del artículo 102 de la Ley de Procedimiento Administrativo.  
Artículo 11  
El Director General de Turismo, por razones graves de seguridad, podrá acordar con carácter cautelar la clausura inmediata del establecimiento o el precintado de las instalaciones, durante el tiempo necesario para la subsanación de los defectos existentes.  
Para la adopción de esta medida, el Director General podrá solicitar los informes técnicos que en su caso considere necesarios.  
En el supuesto de que la clausura haya sido acordada a instancia de otro organismo se le dará traslado inmediato del acuerdo de adopción de dicha medida.  
Artículo 12  
En los supuestos de percepción de precios superiores a los declarados a la Administración, los intereses a que se refiere el artículo 16 de la Ley 1/1989, de 2 de marzo, se calcularán según el tipo básico del Banco de España vigente el día de la fecha de la Resolución que imponga la sanción, y corresponderán al período que medie entre el día de la comisión de la falta y el día del abono.  
Artículo 13  
1. No tendrá carácter de sanción la clausura o cierre de establecimientos que se hallen abiertos al público sin haber obtenido la preceptiva autorización o título turístico hasta la obtención de los mismos. La clausura o cierre será acordado por el Director General de Turismo previa audiencia del interesado.  
2. A tal efecto, con carácter previo, el Director General de Turismo apercibirá de clausura o cierre a los titulares de tales establecimientos, concediendo un plazo de diez días para que realicen las alegaciones que tengan por conveniente.  
3. Dicha medida podrá adoptarse sin perjuicio de la incoación del correspondiente expediente sancionador y dejará de tener eficacia cuando se resuelva el mismo.  
CAPITULO IV  
Del procedimiento  
Artículo 14  
El procedimiento para la sanción de infracciones a la normativa turística se impulsará de oficio en todos sus trámites.  
Artículo 15  
1. La tramitación del procedimiento sancionador corresponderá a los Servicios Territoriales de Turismo y la facultad de incoar el expediente al Jefe del Servicio Territorial correspondiente.  
2. La tramitación, comunicaciones y notificaciones de dicho procedimiento se ajustarán a lo dispuesto en el Título IV, Capítulo II, Secciones primera y segunda, de la Ley de Procedimiento Administrativo.  
3. Caso de constatarse unos hechos que pudieran ser constitutivos de infracciones muy graves, deberá ponerse en conocimiento de la Dirección General de Turismo la incoación del expediente en el plazo de 48 horas desde que se haya dictado la providencia de incoación.  
Artículo 16  
En la misma providencia en que se acuerde la incoación del expediente se nombrará Instructor y Secretario, lo que se notificará a la persona sujeta a expediente.  
En cualquier momento, posterior a la incoación del expediente, el Instructor podrá ordenar la acumulación del expediente a otro que se siga contra el mismo establecimiento o empresa.  
Artículo 17  
1. El Instructor ordenará la práctica de cuantas pruebas y actuaciones conduzcan al esclarecimiento de los hechos y a determinar las responsabilidades susceptibles de sanción.  
2. A la vista de las actuaciones practicadas se formulará un pliego de cargos, en el que se expondrán los hechos imputados, con indicación de los preceptos legales que se consideren infringidos.  
3. El pliego de cargos se notificará a los interesados, concediéndoles un plazo de ocho días hábiles para que puedan contestarlo.  
4. El Instructor podrá acordar, de oficio o a instancia de parte, la apertura de un período de prueba por un plazo no superior a treinta días.  
5. El Instructor apreciará la prueba practicada en el expediente sancionador, valorando en su conjunto el resultado de la misma, y ordenará la práctica de la que resulte pertinente y rechazará la irrelevante para el mejor esclarecimiento de los hechos. La calificación de la prueba como irrelevante deberá ser motivada y se notificará al interesado.  
Artículo 18  
1. Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo para hacerlo, el Instructor formulará propuesta de resolución, que se notificará a los interesados, para que en el plazo de ocho días hábiles puedan alegar cuanto consideren conveniente a su defensa.  
2. La propuesta de resolución, con todo lo actuado, se remitirá al órgano que ordenó la iniciación del expediente, para que lo resuelva o lo eleve al órgano competente para su resolución.  
3. El órgano competente para imponer la sanción podrá devolver el expediente al Instructor para la práctica de las diligencias que considere imprescindibles para la resolución. En tal caso, antes de remitir de nuevo el expediente al órgano competente para imponer la sanción, se dará vista de lo actuado al interesado, a fin de que en el plazo de diez días hábiles alegue cuanto estime conveniente.  
Artículo 19  
Las sanciones impuestas serán objeto de inmediata ejecución de conformidad con lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo, normativa de recaudación y demás disposiciones aplicables.  
Artículo 20  
Las resoluciones que se dicten por los órganos a los que se refiere el presente Decreto serán susceptibles de recurso, de conformidad con el régimen establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo.  
DISPOSICION ADICIONAL  
Sin perjuicio de las disposiciones dictadas dentro de su competencia por departamentos y organismos de la Administración Central del Estado, así como la sujeción a la legislación vigente en materia civil, mercantil, fiscal y cualesquiera otras que sean de aplicación, quedan sometidas a las disposiciones turísticas, regulándose como explotaciones hoteleras o extrahoteleras, los inmuebles sujetos a cualquier tipo de modalidad de time-sharing, de multipropiedad compartida, arrendada o de club social, así como los titulares de propiedades alojativas individuales, los titulares arrendaticios y los miembros del club, cuando las dediquen a explotación ocupacional por tiempo determinado y lo compartido, siéndoles asimismo de aplicación las normas contenidas en las reglamentaciones particulares en vigor o que se dicten en el futuro.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Quedan derogados el Decreto del Consell de 2 de marzo de 1981, la Orden de 16 de junio de 1981 y cuantas disposiciones de inferior o igual rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al Conseller de Industria, Comercio y Turismo para dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento y desarrollo del presente Decreto.  
Segunda  
El presente Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, a 13 de noviembre de 1989.  
El President de la Generalitat,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller d'Indústria, Comerç i Turisme,  
ANDRES CARCIA ROCHE



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