Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9355, del 06-06-2022 (2022/4738)

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2022, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, sobre delegació de competències en l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) per a licitar la contractació del subministrament, instal·lació i implantació d'un sistema d'ajuda a l'explotació i informació a passatgers (SAEIP) i d'un sistema de ticketing i gestió de diner electrònic, així com dels serveis de manteniment d'aquests elements.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9355

Data del DOGV
:   06-06-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/4738

CVE


Data del document
:   24-05-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2022, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, sobre delegació de competències en l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) per a licitar la contractació del subministrament, instal·lació i implantació d'un sistema d'ajuda a l'explotació i informació a passatgers (SAEIP) i d'un sistema de ticketing i gestió de diner electrònic, així com dels serveis de manteniment d'aquests elements. [2022/4738]  
  
L'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) té la intenció de proposar la licitació d'un contracte de subministrament, instal·lació i implantació d'un sistema d'ajuda a l'explotació i informació a passatgers (SAEIP) i d'un sistema de ticketing i gestió de diner electrònic així com dels serveis de manteniment d'aquests elements.  
El Decret 171/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, estableix en l'apartat primer de l'article 15 que: «Sota la coordinació, control i supervisió de la persona titular de la Secretaria Autonòmica d'Hisenda, la Direcció General de Tecnologies de la Informació i les Comunicacions (d'ara en avant DGTIC) exerceix les competències establides en l'article 70 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i les altres previstes en l'ordenament jurídic, respecte a l'Administració de la Generalitat i els seus organismes autònoms, en matèria de seguretat de la informació, planificació, coordinació, autorització i control de les tecnologies de la informació, les telecomunicacions i comunicacions corporatives i la teleadministració de la Generalitat, així com la contractació centralitzada dels serveis i subministraments en matèria de tecnologies de la informació i les telecomunicacions en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental i la intervenció administrativa en matèria de ràdio i televisió de competència de la Comunitat Valenciana.»  
  
Indica en l'apartat 5 de l'article esmentat que: «així mateix, la DGTIC també assumirà les competències de servei especialitzat de la Central de Compres per a la contractació centralitzada dels serveis i subministraments en matèria de tecnologies de la informació i les telecomunicacions en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, de conformitat amb l'indicat en l'Ordre 8/2014, de 5 de maig, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per a la designació de servei especialitzat i la declaració de noves categories de subministraments i serveis centralitzats.»  
Per tant, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, a través de la Direcció General de Tecnologies de la Informació i les Comunicacions, és l'únic departament competent per a la contractació i, per consegüent, la licitació de béns i serveis TIC per a les conselleries i els organismes autònoms de la Generalitat. S'exceptua la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública en matèries que li siguen pròpies. Per això, quan un departament del Consell té una necessitat de productes de tecnologies de la informació i les telecomunicacions ha de sol·licitar la seua valoració i provisió, si és el cas, a la Direcció General de Tecnologies de la Informació i les Comunicacions.  
  
Per part seua, la Llei 13/2016, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, crea en l'article 90 l'Autoritat de Transport Metropolità de València com un organisme autònom de la Generalitat adscrit a la conselleria competent en matèria de transport, a fi d'exercir, en l'àmbit territorial de l'organisme, les competències en matèria de transport públic regular de viatgers de la Generalitat i les dels municipis que li deleguen les seues competències en matèria de transport urbà.  
  
Així doncs, l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) és un organisme autònom, amb personalitat jurídica pròpia, creat per la Llei 13/2016, de 29 de desembre, de la Generalitat. Concretament en l'article 90.5 es recullen com a funcions pròpies d'aquest:  
  
«a) La planificació de les infraestructures per al transport públic de viatgers.  
b) La planificació de xarxes i serveis de transport públic de viatgers, inclosa l'elaboració dels plans metropolitans de mobilitat sostenible del seu àmbit territorial, així com el seguiment, control i avaluació d'aquests.  
c) La subscripció i control dels contractes de serveis públics de transport de viatgers.  
d) La gestió administrativa dels serveis de transport.  
e) Disseny i aprovació del règim tarifari.  
f) La formalització de contractes programa amb els operadors de transport i el control del compliment d'aquests.  
g) La subscripció de convenis o contractes programa amb altres administracions públiques per al desenvolupament de les seues competències i, especialment, per al finançament del sistema de transport.  
h) Les relatives a informació a l'usuari, publicitat i qualitat dels serveis.  
i) La col·laboració i coordinació amb les administracions públiques en matèria d'activitat inversora en infraestructures de transport, ordenació del territori i gestió de trànsit i de circulació.  
j) Qualsevol altra que li fora atribuïda en el seu reglament.»  
En data 13 d'abril de 2022, va ser remesa a la Direcció General de Tecnologies de la Informació i les Comunicacions la sol·licitud del director gerent de l'ATMV, per a la delegació de competències en favor de l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) per a la licitació d'un contracte de subministrament, instal·lació i implantació d'un sistema d'ajuda a l'explotació i informació a passatgers (SAEIP) i d'un sistema de ticketing i gestió de diner electrònic, així com dels serveis de manteniment d'aquests elements, d'acord amb el plec adjunt a aquesta sol·licitud, amb la finalitat d'incorporar avanços tecnològics que permeten controlar de manera eficaç i fiable el nivell de servei prestat, disposar d'informació centralitzada per a millorar la informació a l'usuari i oferir als viatgers mitjans de pagament innovadors per a facilitar l'ús del transport públic.  
En ser l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) coneixedora directa de les necessitats i dels motius que puguen justificar la provisió de serveis i subministraments de naturalesa informàtica, és convenient que siga aquesta la competent per a realitzar la licitació de les contractacions corresponents per a la implantació d'aquests sistemes que, si és el cas, complementen l'equipament informàtic estàndard subministrat per la DGTIC.  
L'article 9 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic estableix: «1. Els òrgans de les diferents administracions públiques poden delegar l'exercici de les competències que tinguen atribuïdes en altres òrgans de la mateixa Administració, encara que no siguen jeràrquicament dependents, o en els organismes públics o entitats de dret públic vinculats o dependents d'aquelles. (?) Quan es tracte d'òrgans no relacionats jeràrquicament serà necessària l'aprovació prèvia del superior comú si tots dos pertanyen al mateix ministeri, o de l'òrgan superior de qui depenga l'òrgan delegat, si el delegant i el delegat pertanyen a diferents ministeris».  
Tal com indica la disposició final segona de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, «per al no previst en aquesta llei seran aplicables les disposicions legals de l'Estat en la matèria, equiparant-se els òrgans per analogia de les seues funcions.»  
D'acord amb l'article 90 de la Llei 13/2016, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, pel qual es crea l'ATMV, aquesta té personalitat jurídica i plena capacitat d'obrar per al compliment dels seus fins i està adscrita a la conselleria competent en matèria de transport, sota la superior autoritat del conseller o consellera d'aquesta.  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic exerceix les màximes competències en matèria de tecnologies de la informació i la comunicació de l'Administració de la Generalitat, de conformitat amb el que disposa en l'article 1 del Decret 171/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
Per tant, de conformitat amb el que disposa l'article 9 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, resolc:  
  
  
Primer  
Delegar en la Direcció Gerència de l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) les competències com a òrgan de contractació d'equipament i serveis de tecnologies de la informació i les telecomunicacions i desenvolupament d'aplicacions en l'àmbit de la Generalitat amb la finalitat de licitar la contractació del subministrament, instal·lació i implantació, així com dels serveis de manteniment d'un:  
  
- Sistema d'Ajuda a l'Explotació i Informació a Passatgers (SAEIP).  
- Sistema de ticketing i gestió de diner electrònic (programari i maquinari).  
  
Segon  
En tot cas, per motius tècnics i de coordinació, qualsevol provisió de serveis, subministraments TIC, i aplicacions informàtiques ha d'estar subjecta a l'aprovació prèvia de la Direcció General de Tecnologies de la Informació i les Comunicacions o l'òrgan competent en matèria TIC per a la Generalitat a cada moment, excepte allò relatiu a l'actual plec de licitació que acompanya la sol·licitud, especificat en l'annex de la present resolució i per a aquesta única oferta.  
  
Tercer  
L'ATMV haurà d'assegurar-se que en els plecs queden reflectides totes les obligacions de l'adjudicatari quant al compliment de les obligacions de seguretat i protecció de dades: Esquema Nacional de Seguretat (ENS) i normativa de protecció de dades.  
Prèviament, el responsable de la informació i del servei haurà de realitzar la categorització del sistema respecte a l'ENS i l'anàlisi de riscos.  
Per la seua part, el responsable del tractament quant a protecció de dades, haurà de realitzar l'avaluació d'impacte i l'anàlisi de riscos de protecció de dades.  
Amb els resultats d'aquestes, s'hauran de definir les obligacions de compliment de mesures de seguretat en el sistema de manera que els sistemes, aplicacions i comunicacions implanten les mesures de seguretat necessàries i corresponents amb les categories i volums de dades tractades, garantint la protecció de la informació i la prestació dels serveis.  
  
L'ATMV ha d'assegurar-se que el proveïdor de serveis en núvol compte amb les certificacions de seguretat necessàries i establir els mecanismes de revisió de compliment i notificació d'incidents necessaris per al compliment de les seues obligacions com a responsable.  
  
Quart  
En totes les resolucions que s'adopten i en els contractes que es formalitzen en virtut d'aquesta delegació, es farà constar expressament que aquests han sigut realitzats sobre la base d'aquesta, segons el que s'estableix en l'article 63 de la Llei 5/1983, del Consell, i en l'article 9 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
  
Cinqué  
Les delegacions de competències que es disposen en la present resolució no seran obstacle perquè l'òrgan delegant puga reclamar el coneixement o resolució de tots els assumptes que considere oportuns, i podrà, així mateix, revocar-les en qualsevol moment de conformitat amb el que s'estableix en l'article 63.5 de la Llei 5/1983, del Consell, i en els articles 9, 10 i concordants de l'esmentada Llei 40/2015.  
  
  
Sisé  
1. La Direcció Gerència de l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) haurà d'informar i sol·licitar l'aprovació a la DGTIC de la tramitació de tots aquells contractes en l'àmbit de la present delegació de competències que no apareguen en l'annex de la present resolució.  
2. No podrà realitzar-se cap contractació per part de l'ATMV en cas de manifestar-se una oposició motivada per la DGTIC.  
3. Qualsevol altra licitació futura, diferent de l'actual plec de licitació que tinga com a objecte la contractació dels mateixos serveis i subministraments que consten en l'annex, requerirà d'una nova resolució de delegació de competències de conformitat amb l'article 9 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
Seté  
La present resolució entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 24 de maig de 2022.- El conseller d'Hisenda i Model Econòmic: Arcadi España García.  
  
  
  
ANNEX  
Productes i serveis TIC que l'ATMV pot licitar d'acord amb el plec de contractació sense autorització prèvia  
  
Servei de direcció, coordinació, disseny i enginyeria, desenvolupament, instal·lació, proves, posada en marxa, manteniment i capacitació dels següents serveis i subministraments que s'han agrupat per categories depenent de l'especialitat:  
  
I. Plataforma funcional de transport  
Plataforma implantada en el núvol incloent el disseny, configuració, desplegament, proves, posada en funcionament, infraestructura, explotació i manteniment del sistema central que done suport als sistemes de ticketing i gestió de diner electrònic i SAEIP (d'ara en avant gestió interna (back-office) ATMV) i que dispose dels següents mòduls comuns:  
- Mòdul segur d'administració i configuració de dades i usuaris  
  
Aquest mòdul integra totes les eines i recursos necessaris per a l'administració, gestió i configuració de tots els usuaris, permisos i taules mestres necessàries per a l'explotació del sistema (títols, tarifes, bonificacions, etc.).  
- Mòdul de gestió de la cartografia  
Aquest mòdul està enfocat a la gestió de mapes i facilita la generació i actualització d'una base cartogràfica que servisca de suport per a visualitzar geogràficament tota la informació de dades mestres relatives als recursos i transaccions dels sistemes de ticketing i gestió de diner electrònic i SAEIP.  
- Mòdul de gestió de manteniment  
Aquest mòdul integra totes les eines i recursos necessaris per a la gestió i el seguiment del manteniment de la plataforma així com dels equips instal·lats.  
- Mòdul de gestió de quadres de comandament interactius i informes  
Aquest mòdul ofereix informació detallada i personalitzada d'informes de dades històriques i basades dels diferents paràmetres establits en el punt 4.2.4 o sol·licitats per ATMV que hagen sigut registrats en el sistema. Així mateix, s'inclou una eina capaç de generar quadres de comandament basats en alguna eina de BI (Business Intelligence) que permeta personalitzar informes i realitzar totes les consultes, indicadors i representacions d'aquests indicadors que siguen necessàries per a l'estudi i millores del servei de transport permetent l'escalabilitat, evolució i flexibilitat del sistema.  
- Mòdul de comunicació i participació ciutadana  
- Mòdul dedicat a la coordinació d'incidències i esdeveniments de mobilitat que facilite la creació, distribució i seguiment d'incidències i esdeveniments a través de l'app/web i de les pantalles d'informació instal·lades en les parades.  
- Mòdul d'intercanvi de dades  
- Mòdul per a l'intercanvi/exportació de dades, basat en dades obertes, accessible a altres sistemes que puguen requerir-los, i mitjançant la utilització d'API que permeten tindre disponible i rebre informació cap a/des d'altres sistemes.  
  
II. Ticketing i gestió de diner electrònic  
- Sistema central de ticketing, gestió de diner electrònic i gestió interna (back-office)  
Comprén tots els treballs d'instal·lació, configuració, desenvolupament i integració, a més del disseny conjunt amb l'ATMV del nou format de QR que done suport als productes desmaterialitzats i que incloga la definició de l'estructura d'informació, així com dels mecanismes de seguretat i antifrau que s'implementen i el disseny d'una llibreria QR per a operadors externs.  
A causa de la seua complexitat, el sistema de ticketing es dividirà en mòduls orientats al desenvolupament de les funcionalitats que s'ofereixen:  
- Mòdul de ticketing i tarifació  
Mòdul programari de la plataforma funcional que inclou la compra, gestió i control del sistema de ticketing, ja siga l'actual basat en targetes Móbilis/SUMA, en testimonis de viatge (Móbilis/SUMA, QR, TESC) en funcionalitat ABT (Account Based Ticketing), EMV en model MTT (Mass Transit Transaction) i en model KFT (Known Fare Transaction) per a viatges amb tarifa plana senzilla i postpagament en ABT.  
- Mòdul de compensació  
Mòdul que realitze els càlculs de compensació als diferents operadors i xarxes de venda en relació amb els contractes i convenis subscrits per l'ATMV.  
- Mòdul d'emissió de certificats i de facturació i enviament d'informació al subministrament immediat d'informació de l'IVA (SII) o al sistema economicopressupostari de la GVA (NEFIS)  
- Mòdul de gestió de llistes  
- Mòdul de gestió del frau  
- Mòdul d'atenció al client  
  
III. SAEIP  
- Sistema central de Sistema d'Ajuda a l'Explotació i Informació al Passatger  
Comprén tots els treballs d'instal·lació, configuració, desenvolupament, manteniment i integració per a l'explotació i auditoria de tota la informació rebuda pels operadors per a proporcionar el temps real de pas per parada, incidències i variacions del servei i per al control i pagament dels serveis realitzats pels operadors de transport per carretera.  
  
IV. Accés als usuaris  
Disseny, desenvolupament i provisió de les següents modalitats d'accés als usuaris:  
- Aplicació mòbil per als sistemes iOS i Android per a oferir als viatgers funcionalitats de planificació, registre d'usuaris, recàrrega del sistema ABT, generació i validació de títols QR en format electrònic i en paper, informació en temps real, atenció al client i participació ciutadana.  
- Portal Web responsive per a oferir als viatgers les mateixes funcionalitats que l'aplicació mòbil.  
  
V. Integració amb altres sistemes  
Asistencia tècnica i la disponibilitat d'API en les següents integracions.  
- Integració amb la gestió interna (back-office) Sigapunt  
- Integració amb les xarxes de venda  
- Integració amb la gestió interna (back-office) operador de transport (ticketing, SAE o ticketing i SAE)  
- Integració amb plataforma de control de l'explotació del transport de la GVA  
- Integració amb sistemes d'informació a l'usuari en parades  
- Integració amb la passarel·la de pagaments licitada per ATMV per al pagament/identificació a bord i per a les vendes i recàrregues a través de l'app i web  
- Integració amb el sistema de subministrament immediat de la informació de l'AEAT i/o el sistema de gestió economicofinancera de la Generalitat  
- Integració amb sistemes de mobilitat (Valenbisi i Mibisi)  
- Integració amb el planificador de rutes  
- Integració entre els diferents elements del sistema  
  
VI. Subministraments i instal·lació d'equipament  
Disseny, fabricació, instal·lació, proves i posada en funcionament de:  
- Validadores embarcades amb GPS integrat, lector QR i lector sense contacte PCI-PTS i EMV L1&L2  
- Consoles de conductor embarcades juntament amb impressores per a la venda de bitllets a bord de l'autobús  
- Equips d'inspecció  
- Encaminador de comunicacions  
  
VII. Manteniment de les comunicacions i subministraments (programari i equipaments)  
Manteniment de les comunicacions, serveis i subministraments inclosos en aquest annex.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9355, del 06-06-2022 (2022/4738)

RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2022, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, sobre delegación de competencias en la Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) para licitar la contratación del suministro, instalación e implantación de un sistema de ayuda a la explotación e información a pasajeros (SAEIP) y de un sistema de ticketing y monética, así como de los servicios de mantenimiento de tales elementos.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9355

Fecha DOGV
:   06-06-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/4738

CVE


Fecha del documento
:   24-05-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2022, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, sobre delegación de competencias en la Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) para licitar la contratación del suministro, instalación e implantación de un sistema de ayuda a la explotación e información a pasajeros (SAEIP) y de un sistema de ticketing y monética, así como de los servicios de mantenimiento de tales elementos. [2022/4738]  
  
La Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) tiene la intención de proponer la licitación de un contrato de suministro, instalación e implantación de un sistema de ayuda a la explotación e información a pasajeros (SAEIP) y de un sistema de ticketing y monética así como de los servicios de mantenimiento de tales elementos.  
El Decreto 171/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, establece en el apartado primero del artículo 15 que: «Bajo la coordinación, control y supervisión de la persona titular de la Secretaría Autonómica de Hacienda, la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (en adelante DGTIC) ejerce las competencias establecidas en el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y las demás previstas en el ordenamiento jurídico, respecto a la Administración de la Generalitat y sus organismos autónomos, en materia de seguridad de la información, planificación, coordinación, autorización y control de las tecnologías de la información, las telecomunicaciones y comunicaciones corporativas y la teleadministración de la Generalitat, así como la contratación centralizada de los servicios y suministros en materia de tecnologías de la información y las telecomunicaciones en el ámbito de la Administración de la Generalitat y de su sector público instrumental y la intervención administrativa en materia de radio y televisión de competencia de la Comunitat Valenciana.»  
Para recoger en su apartado 5 del citado artículo que: «asimismo, la DGTIC también asumirá las competencias de servicio especializado de la Central de Compras para la contratación centralizada de los servicios y suministros en materia de tecnologías de la información y las telecomunicaciones en el ámbito de la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental, de conformidad con lo indicado en la Orden 8/2014, de 5 de mayo, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, para la designación de servicio especializado y la declaración de nuevas categorías de suministros y servicios centralizados.»  
Por tanto, la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, a través de la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, es el único departamento competente para la contratación y, por consiguiente, la licitación de bienes y servicios TIC para las consellerias y los organismos autónomos de la Generalitat. Se exceptúa a la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, en materias que le sean propias. Por ello, cuando un departamento del Consell tiene una necesidad de productos de tecnologías de la información y las telecomunicaciones, ha de solicitar su valoración y provisión en su caso, a la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.  
Por su parte, la Ley 13/2016, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, crea en su artículo 90 la Autoritat de Transport Metropolità de València como un organismo autónomo de la Generalitat adscrito a la conselleria competente en materia de transporte, con el objeto de ejercer, en el ámbito territorial del organismo, las competencias en materia de transporte público regular de viajeros de la Generalitat y las de los municipios que le deleguen sus competencias en materia de transporte urbano.  
Así pues, la Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV), es un organismo autónomo, con personalidad jurídica propia, creado por Ley 13/2016, de 29 de diciembre, de la Generalitat. Concretamente en su artículo 90.5 se recogen como funciones propias del mismo:  
«a) La planificación de las infraestructuras para el transporte público de viajeros.  
b) La planificación de redes y servicios de transporte público de viajeros, incluida la elaboración de los planes metropolitanos de movilidad sostenible de su ámbito territorial, así como el seguimiento, control y evaluación de los mismos.  
c) La suscripción y control de los contratos de servicios público de transporte de viajeros.  
d) La gestión administrativa de los servicios de transporte.  
e) Diseño y aprobación del régimen tarifario.  
f) La celebración de contratos-programa con los operadores de transporte y el control del cumplimiento de los mismos.  
g) La suscripción de convenios o contratos-programa con otras administraciones públicas para el desarrollo de sus competencias y, en especial, para la financiación del sistema de transporte.  
h) Las relativas a información al usuario, publicidad y calidad de los servicios.  
i) La colaboración y coordinación con las administraciones públicas en materia de actividad inversora en infraestructuras de transporte, ordenación del territorio y gestión de tráfico y de circulación.  
j) Cualquier otra que le fuese atribuida en su reglamento.»  
En fecha 13 de abril de 2022, fue remitida a la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones solicitud del director gerente de la ATMV, para la delegación de competencias en favor de la Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) para la licitación de un contrato de suministro, instalación e implantación de un Sistema de Ayuda a la Explotación e Información a Pasajeros (SAEIP) y de un Sistema de ticketing y monética, así como de los servicios de mantenimiento de tales elementos, de acuerdo con el pliego adjunto a dicha solicitud, con el fin de incorporar avances tecnológicos que permitan controlar de forma eficaz y fiable el nivel de servicio prestado, disponer de información centralizada para mejorar la información al usuario y ofrecer a los viajeros medios de pago innovadores para facilitar el uso del transporte público.  
Al ser la Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) conocedora directa de las necesidades y de los motivos que puedan justificar la provisión de servicios y suministros de naturaleza informática, es conveniente que sea esta la competente para realizar la licitación de las contrataciones correspondientes para la implantación de estos sistemas que, en su caso, complementen el equipamiento informático estándar suministrado por la DGTIC.  
El artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público establece: «1. Los órganos de las diferentes administraciones públicas pueden delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros órganos de la misma Administración, aun cuando no sean jerárquicamente dependientes, o en los organismos públicos o entidades de derecho público vinculados o dependientes de aquellas.(?) Cuando se trate de órganos no relacionados jerárquicamente será necesaria la aprobación previa del superior común si ambos pertenecen al mismo ministerio, o del órgano superior de quien dependa el órgano delegado, si el delegante y el delegado pertenecen a diferentes ministerios».  
Tal como indica la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, «para lo no previsto en esta ley será de aplicación las disposiciones legales del Estado en la materia, equiparándose los órganos por analogía de sus funciones.»  
De acuerdo con el artículo 90 de la Ley 13/2016, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, por el que se crea la ATMV, esta tiene personalidad jurídica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y está adscrita a la conselleria competente en materia de transporte, bajo la superior autoridad del conseller o consellera de la misma.  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico ejerce las máximas competencias en materia de tecnologías de la información y la comunicación de la Administración de la Generalitat, de conformidad con lo que dispone en el artículo 1 del Decreto 171/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
Por tanto, de conformidad con lo que dispone el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, resuelvo:  
  
Primero  
Delegar en la Dirección-Gerencia de la Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) las competencias como órgano de contratación de equipamiento y servicios de tecnologías de la información y las telecomunicaciones y desarrollo de aplicaciones en el ámbito de la Generalitat con el fin de licitar la contratación del suministro, instalación e implantación, así como de los servicios de mantenimiento de un:  
- Sistema de Ayuda a la Explotación e información a pasajeros (SAEIP).  
- Sistema de ticketing y monética (software y hardware).  
  
  
Segundo  
En todo caso, por motivos técnicos y de coordinación, cualquier provisión de servicios, suministros TIC, y aplicaciones informáticas, debe estar sujeta a la aprobación previa de la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o el órgano competente en materia TIC para la Generalitat en cada momento, salvo lo relativo al actual pliego de licitación que acompaña la solicitud, especificado en el anexo de la presente resolución y para esta única oferta.  
  
Tercero  
La ATMV deberá asegurarse de que en los pliegos queden reflejadas todas las obligaciones del adjudicatario en cuanto al cumplimiento de las obligaciones de seguridad y protección de datos: Esquema Nacional de Seguridad (ENS) y normativa de protección de datos.  
Previamente, el responsable de la información y del servicio deberá realizar la categorización del sistema respecto al ENS y el análisis de riesgos.  
Por su parte, el responsable del tratamiento en cuanto a protección de datos se refiere, deberá realizar la evaluación de impacto y el análisis de riesgos de protección de datos.  
Con los resultados de estos, se deberán definir las obligaciones de cumplimiento de medidas de seguridad en el sistema de manera que los sistemas, aplicaciones y comunicaciones implanten las medidas de seguridad necesarias y correspondientes con las categorías y volúmenes de datos tratados, garantizando la protección de la información y la prestación de los servicios.  
La ATMV debe asegurarse de que el proveedor de servicios en nube cuente con las certificaciones de seguridad necesarias y establecer los mecanismos de revisión de cumplimiento y notificación de incidentes necesarios para el cumplimiento de sus obligaciones como responsable.  
  
Cuarto  
En todas las resoluciones que se adopten y en los contratos que se formalicen en virtud de esta delegación, se hará constar expresamente que los mismos han sido realizados en base a la misma, según lo establecido en el artículo 63 de la Ley 5/1983, del Consell, y en el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Quinto  
Las delegaciones de competencias que se disponen en la presente resolución no serán obstáculo para que el órgano delegante puede avocar el conocimiento o resolución de cuantos asuntos considere oportunos, pudiendo, asimismo, revocarlas en cualquier momento de conformidad con lo establecido en el artículo 63.5 de la Ley 5/1983, del Consell, y en los artículos 9, 10 y concordantes de la mencionada Ley 40/2015.  
  
Sexto  
1. La Dirección Gerencia de la Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV), deberá informar y solicitar aprobación a la DGTIC de la tramitación de todos aquellos contratos en el ámbito de la presente delegación de competencias que no aparezcan en el anexo I de la presente resolución.  
2. No podrá realizarse contratación alguna por parte de la ATMV en caso de manifestarse oposición motivada por la DGTIC.  
3. Cualquier otra licitación futura, distinta del actual pliego de licitación que tenga como objeto la contratación de los mismos servicios y suministros que constan en el anexo requerirá de una nueva resolución de delegación de competencias de conformidad con el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
Séptimo  
La presente resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 24 de mayo de 2022.- El conseller de Hacienda y Modelo Económico: Arcadi España García.  
  
  
  
ANEXO  
Productos y servicios TIC que la ATMV puede licitar de acuerdo con el pliego de contratación sin autorización previa  
  
Servicio de dirección, coordinación, diseño e ingeniería, desarrollo, instalación, pruebas, puesta en marcha, mantenimiento y capacitación de los siguientes servicios y suministros que se han agrupado por categorías dependiendo de la especialidad:  
  
I. Plataforma Funcional de Transporte  
Plataforma implantada en la nube incluyendo el diseño, configuración, despliegue, pruebas, puesta en funcionamiento, infraestructura, explotación y mantenimiento del sistema central que dé soporte a los Sistemas de ticketing y monética y SAEIP (en adelante back-office ATMV) y que disponga de los siguientes módulos comunes:  
  
- Módulo seguro de administración y configuración de datos y usuarios  
Este módulo integra todas las herramientas y recursos necesarios para la administración, gestión y configuración de todos los usuarios, permisos y tablas maestras necesarias para la explotación del sistema (títulos, tarifas, bonificaciones etc.)  
- Módulo de gestión de la cartografía  
Este módulo está enfocado a la gestión de mapas y facilita la generación y actualización de una base cartográfica que sirva de soporte para visualizar geográficamente toda la información de datos maestros relativos a los recursos y transacciones de los Sistemas de ticketing y monética y SAEIP.  
- Módulo de gestión de mantenimiento  
Este módulo integra todas las herramientas y recursos necesarios para la gestión y el seguimiento del mantenimiento de la plataforma así como de los equipos instalados.  
- Módulo de gestión de cuadros de mando interactivos e informes  
  
Este módulo ofrece información detallada y personalizada de informes de datos históricos y basados de los diferentes parámetros establecidos en el punto 4.2.4 o solicitados por ATMV que hayan sido registrados en el sistema. Asimismo, se incluye una herramienta capaz de generar cuadros de mando basados en alguna herramienta de BI (Business Intelligence) que permita personalizar informes y realizar cuantas consultas, indicadores y representaciones de estos indicadores sean necesarias para el estudio y mejoras del servicio de transporte permitiendo la escalabilidad, evolución y flexibilidad del sistema.  
- Módulo de comunicación y participación ciudadana  
Módulo dedicado a la coordinación de incidencias y eventos de movilidad que facilite la creación, distribución y seguimiento de incidencias y eventos a través de la app/web y de las pantallas de información instaladas en las paradas.  
- Módulo de intercambio de datos  
Módulo para el intercambio/exportación de datos, basado en datos abiertos, accesible a otros sistemas que puedan requerirlos, y mediante la utilización de APIs que permitan disponibilizar y recepcionar información hacia/desde otros sistemas.  
  
II. Ticketing y monética  
- Sistema central de ticketing, monética y back-office  
  
Comprende todos los trabajos de instalación, configuración, desarrollo e integración, además del diseño conjunto con la ATMV del nuevo formato de QR que dé soporte a los productos desmaterializados y que incluya la definición de la estructura de información, así como de los mecanismos de seguridad y anti-fraude que se implementen y el diseño de una librería QR para operadores externos.  
Debido a su complejidad, el sistema de ticketing se dividirá en módulos orientados al desarrollo de las funcionalidades que se ofrecen:  
- Módulo de ticketing y tarificación  
Módulo software de la plataforma funcional que incluye la compra, gestión y control del sistema de ticketing, ya sea el actual basado en tarjetas Móbilis/SUMA, en tokens de viaje (Móbilis/SUMA, QR, TESC) en funcionalidad ABT (Account Based Ticketing), EMV en modelo MTT (Mass Transit Transaction) y en modelo KFT (Known Fare Transaction) para viajes con tarifa plana sencilla y post pago en ABT.  
- Módulo de compensación  
Módulo que realiza los cálculos de compensación a los distintos operadores y redes de venta en relación con los contratos y convenios suscritos por la ATMV.  
- Módulo de emisión de certificados y de facturación y envío de información al suministro inmediato de información del IVA (SII) o al sistema económico-presupuestario de la GVA (NEFIS)  
- Módulo de gestión de listas  
- Módulo de gestión del fraude  
- Módulo de atención al cliente  
  
III. SAEIP  
Sistema central de Sistema de Ayuda a la Explotación e Información al Pasajero  
Comprende todos los trabajos de instalación, configuración, desarrollo, mantenimiento e integración para la explotación y auditoría de toda la información recibida por los operadores para proporcionar el tiempo real de paso por parada, incidencias y variaciones del servicio y para el control y pago de los servicios de realizados por los operadores de transporte por carretera.  
  
IV. Acceso a los usuarios  
Diseño, desarrollo y provisión las siguientes modalidades de acceso a los usuarios:  
- Aplicación móvil para los sistemas iOS y Android para ofrecer a los viajeros funcionalidades de planificación, registro de usuarios, recarga del sistema ABT, generación y validación de títulos QR en formato electrónico y en papel, información en tiempo real, atención al cliente y participación ciudadana.  
- Portal Web responsive para ofrecer a los viajeros las mismas funcionalidades que la aplicación móvil.  
  
V. Integración con otros sistemas  
Asistencia técnica y la disponibilización de APIs en las siguientes integraciones.  
- Integración con el backoffice Sigapunt  
- Integración con las redes de venta  
- Integración con backoffice operador de transporte (ticketing, SAE o ticketing y SAE)  
- Integración con plataforma de control de la explotación del transporte de la GVA  
- Integración con sistemas de información al usuario en paradas  
- Integración con la pasarela de pagos licitada por ATMV para el pago/identificación a bordo y para las ventas y recargas a través de la app y web  
- Integración con el sistema de suministro inmediato de la información de la AEAT y/o el sistema de gestión económica financiera de la Generalitat.  
- Integración con sistemas de movilidad (Valenbisi y Mibisi)  
- Integración con el planificador de rutas  
- Integración entre los diferentes elementos del sistema  
  
VI. Suministros e instalación de equipamiento  
Diseño, fabricación, instalación, pruebas y puesta en funcionamiento de:  
- Validadoras embarcados con GPS integrado, lector QR y lector sin contacto PCI-PTS y EMV L1&L2.  
- Consolas de conductor embarcadas junto con impresoras para la venta de billetes a bordo del autobús,  
- Equipos de inspección.  
- Router de comunicaciones  
  
VII. Mantenimiento de las comunicaciones y suministros (software y equipamientos)  
Mantenimiento de las comunicaciones, servicios y suministros incluidos en este anexo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML