Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8481, del 07-02-2019 (2019/1005)

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableix l'entrada en vigor del capítol primer del títol segon de la Llei 22/2018, relatiu al sistema d'alertes per a la prevenció de males pràctiques en l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8481

Data del DOGV
:   07-02-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/1005

CVE


Data del document
:   31-01-2019

Organisme emissor
:   Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació](javascript:void(0))
    * [difusió de la informació](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [accés a la informació](javascript:void(0))
    * [relació administració-administrat](javascript:void(0))
    * [transparència administrativa](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableix l'entrada en vigor del capítol primer del títol segon de la Llei 22/2018, relatiu al sistema d'alertes per a la prevenció de males pràctiques en l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.  
 [2019/1005]  
  
La Llei 22/2018, de 6 de novembre, de la Generalitat, D'inspecció general de serveis i del sistema d'alertes per a la prevenció de males pràctiques en l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, té com a objecte, entre d'altres, crear el sistema preventiu d'alertes dirigit a detectar irregularitats i males pràctiques administratives en l'àmbit de la gestió pública de l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.  
L'entrada en vigor de la llei es va produir 20 dies després de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana; no obstant això, la disposició final segona d'aquesta Llei 22/2018, disposa que el capítol primer del títol segon, relatiu al sistema d'alertes, entrarà en vigor quan així es determine mitjançant una resolució de la persona titular de la Conselleria a la qual estiga adscrita la Inspecció General de Serveis, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta resolució es dictarà en el termini màxim de sis mesos des de la publicació de la llei, que es va produir en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 8419, de 8 de novembre de 2018.  
El capítol primer del títol segon abans esmentat, regula en la seua secció primera els elements del sistema d'alertes, l'adscripció i els instruments de gestió del risc, així mateix en la secció segona regula les característiques tècniques i funcionals del sistema d'alertes.  
Pel que fa a descripció del sistema, l'article 17 estableix que: sense perjudici que puguen incorporar-se noves eines al sistema, en funció de l'evolució pràctica d'aquest i de l'entorn normatiu i tecnològic, estarà integrat entre d'altres, per:  
a) Les dades obtingudes a partir de les bases de dades, creades i alimentades per l'Administració de la Generalitat i els ens del seu sector públic instrumental, que serveixen de suport a la seua gestió administrativa i que es consideren d'utilitat per a la detecció de les situacions irregulars o males pràctiques; o bé d'altres organismes i entitats, en els termes que preveu l'article 19 d'aquesta llei.  
b) El sistema lògic i informàtic de processament de dades, dependent de la conselleria competent en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions.  
c) Les avaluacions, el mapa d'avaluació de riscos per a la prevenció de possibles irregularitats i les autoavaluacions individuals de riscos.  
  
Els instruments de gestió del risc, des d'un enfocament preventiu i transversal, es basen en la col·laboració entre òrgans i l'aprofitament de les dades i pràctiques que genera la mateixa Administració. La sofisticació cada vegada major dels processos d'obtenció, emmagatzematge i anàlisi de dades representa una important oportunitat per a la prevenció d'irregularitats i males pràctiques.  
Tenint en compte la protecció dels drets que les lleis garanteixen, resulta factible aprofitar les possibilitats que ofereix l'anàlisi de dades per a enriquir de forma significativa el procés d'avaluació del risc. Així, mitjançant la utilització i interconnexió de les dades amb els quals compta la Generalitat, resulta possible detectar probables situacions de risc, fins i tot abans que s'acaben produint irregularitats.  
  
D'acord amb aquesta voluntat de prevenció, la llei garanteix el correcte maneig d'una eina de prospecció de dades, anomenada sistema d'alertes, per a identificar els processos administratius que poden ser susceptibles de presentar algun risc d'irregularitats o males pràctiques.  
  
Aquest sistema va dirigit a reforçar la identificació, prevenció i detecció primerenca d'aquestes pràctiques en els processos administratius de gestió i, juntament amb altres elements com l'elaboració d'un mapa d'avaluació de riscos, els plans individuals d'autoavaluació i la publicació d'un codi de bones pràctiques per a la prevenció i detecció d'irregularitats, constituiran els instruments bàsics de caràcter preventiu que permetran reduir els riscos d'irregularitats o males pràctiques administratives.  
El sistema definit té un caràcter «incrementalista», és a dir, que a partir d'un conjunt de funcionalitats bàsiques, s'anirà ampliant alhora que s'estarà utilitzant. Un dels pilars fonamentals del sistema és la identificació i incorporació de noves fonts d'informació sobre les quals s'aplicaran nous algorismes per a analitzar les seues dades i detectar situacions anòmales, d'acord amb els nous riscos que es vagen identificant.  
A partir del pilot confeccionat, el treball ja realitzat per la Direcció General de Tecnologies de la Informació i les Comunicacions (DGTIC) ha consistit en la producció del sistema inicial que permet l'emmagatzematge de la informació a analitzar, procedent de les diverses fonts de dades identificades, garantint que es compleixen tots els requeriments de control d'accés a la informació, mitjançant mecanismes que permeten la identificació, autenticació i autorització de les persones usuàries, facilitant l'accés a la informació en funció dels drets associats a cada perfil i mantenint un registre dels accessos realitzats, amb la finalitat de gestionar la traçabilitat de les dades. Així mateix, la informació que genera el sistema lògic i informàtic de processament de dades té caràcter reservat i únicament pot ser accessible per al personal adscrit a la Inspecció General de Serveis.  
  
Aquesta versió inicial del sistema, també permet que es vagen incorporant noves eines innovadores que completaran el sistema.  
En definitiva, el sistema d'alertes compleix amb els requisits i obligacions que estableix el capítol primer del títol segon de la llei.  
Per altra banda, el Decret 195/2018, de 31 d'octubre, del Consell, pel qual aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, a l'article 14.2 estableix que la Sotssecretaria d'aquesta conselleria assumeix les competències en matèria d'inspecció general de serveis.  
  
Així doncs, d'acord amb el que disposa l'article 39 del Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat, i fent ús de les facultats que em confereixen l'article 28.c i 42.2 de la Llei de la Generalitat 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 2 del Decret 195/2018 abans esmentat, resolc:  
  
Primer  
Establir l'entrada en vigor del capítol primer del títol segon, relatiu al sistema d'alertes, de la Llei 22/2018, de 6 de novembre, de la Generalitat, d'Inspecció General de Serveis i del sistema d'alertes per a la prevenció de males pràctiques en l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, el dia següent a la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
Segon  
Ordenar la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes establits a l'apartat primer.  
  
València, 31 de gener de 2019.- El conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació: Manuel Alcaraz Ramos.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8481, del 07-02-2019 (2019/1005)

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se establece la entrada en vigor del capítulo primero del título segundo de la Ley 22/2018, relativo al sistema de alertas para la prevención de malas prácticas en la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8481

Fecha DOGV
:   07-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/1005

CVE


Fecha del documento
:   31-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación](javascript:void(0))
    * [difusión de la información](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [acceso a la información](javascript:void(0))
    * [relación administración-administrado](javascript:void(0))
    * [transparencia administrativa](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se establece la entrada en vigor del capítulo primero del título segundo de la Ley 22/2018, relativo al sistema de alertas para la prevención de malas prácticas en la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental. [2019/1005]  
  
La Ley 22/2018, de 6 de noviembre, de la Generalitat, de inspección general de servicios y del sistema de alertas para la prevención de malas prácticas en la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental, tiene como objeto, entre otros, crear el sistema preventivo de alertas dirigido a detectar irregularidades y malas prácticas administrativas en el ámbito de la gestión pública de la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental.  
La entrada en vigor de la ley se produjo 20 días después de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana; sin embargo, la disposición final segunda de esta Ley 22/2018, dispone que el capítulo primero del título segundo, relativo al sistema de alertas, entrará en vigor cuando así se determine mediante una resolución de la persona titular de la conselleria a la cual esté adscrita la Inspección General de Servicios, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta resolución se dictará en el plazo máximo de seis meses desde la publicación de la ley, que se produjo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 8419, de 8 de noviembre de 2018.  
El capítulo primero del título segundo antes mencionado, regula en su sección primera los elementos del sistema de alertas, la adscripción y los instrumentos de gestión del riesgo, así mismo en la sección segunda regula las características técnicas y funcionales del sistema de alertas.  
En cuanto a la descripción del sistema, el artículo 17 establece que: sin perjuicio que puedan incorporarse nuevas herramientas al sistema, en función de la evolución práctica del mismo y del entorno normativo y tecnológico, estará integrado entre otros, por:  
a) Los datos obtenidos a partir de las bases de datos, creadas y alimentadas por la Administración de la Generalitat y los entes de su sector público instrumental, que sirven de apoyo a su gestión administrativa y que se consideran de utilidad para la detección de las situaciones irregulares o malas prácticas; o bien otros organismos y entidades, en los términos que prevé el artículo 19 de esta ley.  
b) El sistema lógico e informático de procesamiento de datos, dependiente de la conselleria competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.  
c) Las evaluaciones, el mapa de evaluación de riesgos para la prevención de posibles irregularidades y las autoevaluaciones individuales de riesgos.  
Los instrumentos de gestión del riesgo, desde un enfoque preventivo y transversal, se basan en la colaboración entre órganos y el aprovechamiento de los datos y prácticas que genera la misma Administración. La sofisticación cada vez mayor de los procesos de obtención, almacenamiento y análisis de datos representa una importante oportunidad para la prevención de irregularidades y malas prácticas.  
Teniendo en cuenta la protección de los derechos que las leyes garantizan, resulta factible aprovechar las posibilidades que ofrece el análisis de datos para enriquecer de forma significativa el proceso de evaluación del riesgo. Así, mediante la utilización e interconexionado de los datos con los cuales cuenta la Generalitat, resulta posible detectar probables situaciones de riesgo, incluso antes de que se acaban produciendo irregularidades.  
De acuerdo con esta voluntad de prevención, la ley garantiza el correcto manejo de una herramienta de prospección de datos, denominada sistema de alertas, para identificar los procesos administrativos que pueden ser susceptibles de presentar algún riesgo de irregularidades o malas prácticas.  
Este sistema va dirigido a reforzar la identificación, prevención y detección temprana de estas prácticas en los procesos administrativos de gestión y, junto con otros elementos como la elaboración de un mapa de evaluación de riesgos, los planes individuales de autoevaluación y la publicación de un código de buenas prácticas para la prevención y detección de irregularidades, constituirán los instrumentos básicos de carácter preventivo que permitirán reducir los riesgos de irregularidades o malas prácticas administrativas.  
El sistema definido tiene un carácter «incrementalista», es decir, que a partir de un conjunto de funcionalidades básicas, se irá ampliando a la vez que se estará utilizando. Uno de los pilares fundamentales del sistema es la identificación e incorporación de nuevas fuentes de información sobre las que se aplicarán nuevos algoritmos para analizar sus datos y detectar situaciones anómalas, de acuerdo con los nuevos riesgos que se vayan identificando.  
A partir del piloto confeccionado, el trabajo ya realizado por la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (DGTIC) ha consistido en la producción del sistema inicial que permite el almacenamiento de la información a analizar, procedente de las diversas fuentes de datos identificados, garantizando que se cumplen todos los requerimientos de control de acceso a la información, mediante mecanismos que permiten la identificación, autenticación y autorización de las personas usuarias, facilitando el acceso a la información en función de los derechos asociados a cada perfil y manteniendo un registro de los accesos realizados, con el fin de gestionar la trazabilidad de los datos. Asimismo, la información que genera el sistema lógico e informático de procesamiento de datos tiene carácter reservado y únicamente puede ser accesible para el personal adscrito a la Inspección General de Servicios.  
Esta versión inicial del sistema, también permite que se vayan incorporando nuevas herramientas innovadoras que completarán el sistema.  
En definitiva, el sistema de alertas cumple con los requisitos y obligaciones que establece el capítulo primero del título segundo de la ley.  
Por otro lado, el Decreto 195/2018, de 31 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, en el artículo 14.2 establece que la Subsecretaría de esta conselleria asume las competencias en materia de inspección general de servicios.  
Así pues, de acuerdo con el que dispone el artículo 39 del Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, y haciendo uso de las facultades que me confieren el artículo 28.c y 42.2 de la Ley de la Generalitat 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 2 del Decreto 195/2018 antes mencionado, resuelvo:  
  
Primero  
Establecer la entrada en vigor del capítulo primero del título segundo, relativo al sistema de alertas, de la Ley 22/2018, de 6 de noviembre, de la Generalitat, de Inspección General de Servicios y del sistema de alertas para la prevención de malas prácticas en la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental, el día siguiente a la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Segundo  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos establecidos en el apartado primero.  
  
València, 31 de enero de 2019.- El conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación: Manuel Alcaraz Ramos.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML