Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8735, del 07-02-2020 (2020/960)

ACORD de 29 de gener de 2020, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, pel qual s'aprova la instrucció que regula la rendició telemàtica del compte general de les entitats locals i el format d'aquest compte a partir del corresponent a l'exercici 2019.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8735

Data del DOGV
:   07-02-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/960

CVE


Data del document
:   29-01-2020

Organisme emissor
:   Sindicatura de Comptes

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 29 de gener de 2020, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, pel qual s'aprova la instrucció que regula la rendició telemàtica del compte general de les entitats locals i el format d'aquest compte a partir del corresponent a l'exercici 2019. [2020/960]  
  
L'article 39 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix que la Sindicatura de Comptes és l'òrgan al qual correspon el control extern econòmic i pressupostari de l'activitat financera de la Generalitat, dels ens locals compresos en el seu territori i de la resta del sector públic valencià, així com dels comptes que el justifiquen.  
  
Hi ha, per tant, estatutàriament, una inclusió específica dels ens locals dins de l'àmbit funcional propi de la Sindicatura de Comptes.  
  
Més en concret, l'article 2.1 de la Llei 6/1985, d'11 de maig, de la Generalitat, de Sindicatura de Comptes, considera que són part integrant del sector públic valencià tant l'Administració local de la Comunitat Valenciana com els organismes, les entitats, les societats mercantils, les fundacions de sector públic, els consorcis i, en general, tota persona jurídica amb qualsevol modalitat admesa en dret que, de manera directa o indirecta, es trobe en alguna d'aquestes situacions:  
  
- que hi participen majoritàriament les entitats locals valencianes, o que o estiga finançada majoritàriament per aquestes;  
- que les entitats locals valencianes controlen la seua gestió o nomenen més de la meitat dels membres del seu òrgan d'administració, direcció o vigilància;  
- que la legislació pressupostària que hi siga aplicable la integre en el sector públic local.  
Per la seua banda, l'article 223 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret 2/2004, de 5 de març, quan regula la funció fiscalitzadora del Tribunal de Comptes sobre les entitats locals, d'acord amb les lleis orgànica i de funcionament d'aquest òrgan, es remet també a les facultats que, en matèria de fiscalització externa de les entitats locals, tinguen atribuïdes pels seus estatuts les comunitats autònomes.  
La rendició de comptes per les entitats locals constitueix un deure legal bàsic per a garantir la transparència en la gestió de la seua activitat economicofinancera, que possibilita, d'una banda, que els òrgans de decisió i control i els ciutadans coneguen la situació financera d'aquelles, els resultats de la seua activitat, l'execució del seu pressupost i els seus fluxos de tresoreria, i, d'altra banda, que les institucions competents puguen dur a terme la fiscalització d'aquesta activitat. La mateixa Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, en el seu article 28, considera infracció molt greu l'incompliment del deure esmentat, i a aquest efecte preveu la sanció corresponent.  
El compliment dels principis de transparència i bona gestió per les entitats públiques fa necessari que la rendició de comptes es realitze amb informació actualitzada, fiable, precisa i detallada, per la qual cosa resulta imprescindible disposar dels comptes generals formats, aprovats i retuts en el termini legalment establit.  
La necessitat d'implantar mitjans informàtics i telemàtics en el procés de rendició dels comptes de les entitats locals es va impulsar en l'àmbit local amb l'aprovació de les instruccions reguladores dels models bàsic, normal i simplificat de comptabilitat local, aprovades per les ordres 4040/2004, 4041/2004 i 4042/2004, de 23 de novembre, del ?en aquell moment­- Ministeri d'Economia i Hisenda, vigents fins al Compte General corresponent a l'exercici 2015. Aquestes instruccions van recollir expressament la necessitat de promoure la implantació de les tècniques esmentades; les institucions de control extern poden establir per a la rendició dels comptes generals procediments d'enviament a través d'aquests mitjans, sempre que es garantisca l'autenticitat, integritat i conservació de la informació comptable que es reta, així com la recepció de l'òrgan destinatari.  
Les bases per a aquest model de rendició es van establir amb la definició d'un format normalitzat per a aquests comptes generals, la qual cosa va dur a terme la Intervenció General de l'Administració de l'Estat (IGAE), amb l'impuls i la col·laboració del Tribunal de Comptes i dels òrgans de control extern de les comunitats autònomes (OCEX), i va ser aprovat per mitjà de la Resolució de la IGAE de 28 de juliol de 2006. En aquesta resolució es recomanava aquest format, i es posava a la disposició de les institucions de control extern les especificacions tècniques a què havien d'ajustar-se els fitxers corresponents. Es pretenia amb això, a més, aconseguir el major grau d'homogeneïtzació en l'elaboració i remissió del Compte General de les entitats locals, així com en el tractament que en feren les institucions fiscalitzadores.  
El Tribunal de Comptes i els OCEX van regular, per als seus àmbits respectius, la rendició telemàtica dels comptes generals de les entitats locals, eliminant la seua remissió en suport paper, per mitjà de l'aprovació de les corresponents instruccions per les quals s'establia el format del Compte General de les entitats locals en suport informàtic ?per remissió al format recomanat per la IGAE en la resolució esmentada de 2006- i el procediment telemàtic per a la rendició dels comptes, aplicable a partir de les corresponents a l'exercici 2006.  
La Sindicatura de Comptes va aprovar la seua instrucció per mitjà de l'Acord de 26 d'abril de 2007 (DOGV 5521, 28.05.2007), que va ser modificat per un altre de data 29 de juny de 2009 (DOGV 6065, 27.07.2009); i, per a complir, d'una manera més eficaç, econòmica i eficient, a aquest conjunt normatiu, va subscriure amb el Tribunal de Comptes un conveni de col·laboració de data 24 d'abril de 2007, a fi d'implantar mesures de coordinació de la rendició telemàtica dels comptes generals de les entitats locals. Aquest conveni va ser actualitzat per altres de posteriors i és el subscrit en data 11 de juliol de 2019 el que es troba actualment en vigor.  
A més, des de l'any 2007, es troba en funcionament la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals (www.rendiciondecuentas.es), una aplicació web, gestionada pel Tribunal de Comptes i per la major part dels OCEX, d'acord amb els convenis multilaterals subscrits el 29 d'octubre de 2007 i el 4 de desembre de 2014, per a la recepció, gestió, examen i explotació dels comptes retuts telemàticament i en format electrònic per les entitats locals, que a més ha permés publicar els comptes d'aquestes entitats, des de 2011, a través del Portal de Rendició de Comptes, que ofereix als ciutadans i a qualsevol interessat un accés senzill i directe a la informació esmentada.  
  
L'experiència acumulada durant els últims anys mostra que la implantació de la rendició dels comptes de les entitats locals a través de mitjans informàtics i telemàtics ha representat un gran avanç en termes d'eficàcia, eficiència i economia i genera un increment considerable en els nivells de compliment de l'obligació. Permet, així mateix, optimitzar l'activitat de control extern, alhora que ha constituït una millora per a les entitats locals, tant en termes d'agilitat del procediment de rendició com de perfeccionament de la qualitat, comparabilitat i homogeneïtat de la informació comptable elaborada i retuda en aquests comptes generals. L'aplicació de les tecnologies de la informació a la rendició de comptes ha redundat, així mateix, en una major efectivitat de la transparència de la gestió local, i permet oferir informació puntual, àgil i actualitzada als interessats.  
  
L'ús dels mitjans electrònics és avui un imperatiu per a les entitats públiques. Les s 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, contenen un pronunciament ferm pel que fa a això i estableixen que aquestes han d'operar en un entorn en el qual la utilització d'aquests mitjans i la tramitació electrònica dels procediments constituïsquen l'actuació habitual. Així, la identificació, la signatura i la notificació electròniques, la seu electrònica, l'intercanvi electrònic i l'actuació administrativa informatitzada han de ser la regla general. Les s esmentades disposen, així mateix, l'obligació de les administracions públiques de relacionar-se entre si per mitjans electrònics i recullen el dret i, a vegades, l'obligació de les persones de relacionar-se electrònicament amb aquelles.  
  
A més d'aquest procés d'implantació de mitjans informàtics i telemàtics per a la rendició dels comptes generals de les entitats locals, ha de destacar-se, pel que fa a aquesta instrucció, que, simultàniament a aquest procés i des de l'entrada en vigor de l'esmentada resolució de la IGAE de 2006, també s'ha desenvolupat un altre procés de normalització comptable. Així, l'aprovació del Pla General de Comptabilitat, per mitjà del Reial decret 1514/2007, de 16 de novembre, va significar l'harmonització de la normativa comptable espanyola gràcies a la incorporació dels criteris comptables de les normes internacionals de comptabilitat, tot això de conformitat amb la normativa de la Unió Europea.  
  
Igualment, es va aprovar el Pla General de Comptabilitat Pública, per mitjà de l'Ordre EHA/1037/2010, de 13 d'abril, que adapta les normes comptables públiques al marc de les normes internacionals de comptabilitat del sector públic (NIC-SP). Aquest pla constitueix la norma marc per al sector públic, que necessita una adaptació per als diferents subsectors de l'Administració.  
En l'àmbit local aquesta adaptació ha tingut lloc mitjançant les instruccions de comptabilitat per a l'Administració local, models normal i simplificat, aprovades per les ordres HAP/1781/2013 i HAP/1782/2013, de 20 de setembre. Al seu torn, aquesta última modifica el model bàsic, que es regula en l'Ordre EHA/4040/2004, de 23 de novembre. En virtut d'aquestes instruccions, en vigor des de l'1 de gener de 2015, la normativa comptable aplicable a les entitats locals queda plenament normalitzada i harmonitzada amb els criteris comptables del sector públic estatal.  
Aquestes instruccions van representar una nova etapa en la comptabilitat de l'Administració local. Van incorporar canvis substancials en l'estructura i el contingut dels documents que integren els comptes anuals, i això va fer necessari revisar i modificar el format informàtic normalitzat del Compte General i adaptar les especificitats dels fitxers als nous comptes que calia elaborar a partir del compte corresponent a l'exercici 2015. Per a això, la IGAE va aprovar, amb data 13 de novembre de 2015, una resolució que va incorporar un nou format normalitzat del Compte General de les entitats locals, en suport informàtic per a fer-ne la rendició (BOE 278, 20.11.2015). Al seu torn, va resultar necessària l'aprovació pel Tribunal de Comptes i pels OCEX de noves instruccions que regularen el suport informàtic a aplicar als comptes generals, a partir de l'esmentat exercici 2015, i el procediment per a la rendició de comptes de les entitats locals; això, pel que fa al Tribunal de Comptes, es va efectuar per l'Acord del Ple de 26 de novembre de 2015 (BOE 295, 10.12.2015), i pel que fa a la Sindicatura de Comptes, per l'Acord del Consell de 14 de desembre de 2015 (DOGV 7687, 29.12.2015).  
  
El Reial decret 424/2017, de 28 d'abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern en les entitats del sector públic local, en el seu article 29.3.A, introdueix com a novetat l'obligació que l'òrgan interventor de l'entitat local realitze anualment l'auditoria dels comptes anuals de: a) els organismes autònoms locals; b) les entitats públiques empresarials locals; c) les fundacions del sector públic local obligades a auditar-se per la seua normativa específica; d) els fons i els consorcis a què es refereix l'article 2.2 del mateix Reglament, i e) les societats mercantils i les fundacions del sector públic local no sotmeses a l'obligació d'auditar-se que s'hagueren inclòs en el pla anual d'auditories. Per la seua banda, la disposició transitòria única del reial decret esmentat indica que les auditories de comptes previstes en l'article 29.3.A s'han de realitzar sobre els comptes anuals l'exercici comptable dels quals es tanque a partir de l'1 de gener de 2019.  
En conseqüència, igual que el Tribunal de Comptes, que ha modificat la seua instrucció per mitjà de l'Acord del Ple de 19 de desembre de 2019 (BOE 15, 17.01.2020), la Sindicatura de Comptes considera necessari actualitzar l'annex 1 de la instrucció aprovada pel Consell de la Sindicatura de Comptes el dia 14 de desembre de 2015, que regula la rendició telemàtica del Compte General de les entitats locals i el format d'aquest compte, a partir del corresponent a l'exercici 2015, per a incloure, entre la documentació que acompanya el Compte General que s'ha de retre anualment, la relativa als informes d'auditoria de comptes anuals de les entitats a què es refereix l'article 29.3.A del Reial decret 424/2017, que hagen sigut aprovats abans d'efectuar aquesta rendició.  
  
A més, de manera complementària a l'anterior, es procedirà també a modificar l'annex 1 de la instrucció esmentada per a incloure, entre la documentació que ha d'acompanyar el Compte General, la corresponent als informes d'auditoria referits a aquelles entitats dependents de l'entitat local que, en virtut de la normativa mercantil, es troben subjectes a l'obligació de sotmetre a auditoria els seus comptes anuals.  
D'aquesta manera, addicionalment, es podrà complir la previsió continguda en el segon paràgraf de l'article 36.2 del Reial decret 424/2017, perquè la Intervenció General de l'Administració de l'Estat puga procedir a la integració dels informes d'auditoria de comptes anuals en el Registre de comptes anuals del sector públic, regulat en l'article 136 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària.  
  
Així mateix, una vegada transcorreguts quatre anys des de l'aprovació de l'esmentada instrucció que regula la rendició telemàtica del Compte General de les entitats locals i el format d'aquest compte, a partir de la corresponent a l'exercici 2015, es considera oportú avançar en l'enviament, dins de la documentació que ha d'acompanyar el Compte General, de la informació estructurada d'acord amb el format XML en lloc del format PDF, concretament quant als comptes anuals de les entitats sense fi de lucre incloses en l'àmbit del Compte General d'una entitat local.  
Les modificacions anteriors seran aplicables a partir de la rendició dels comptes generals de les entitats locals corresponents a l'exercici 2019.  
En virtut d'aquests antecedents, el Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, en exercici de les funcions que li atribueixen els articles 7.c, 10.1.a i 17.a de la seua reguladora, en la seua reunió de data 29 de gener de 2020, aprova la instrucció següent i la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes:  
  
  
Instrucció per la qual es regulen la rendició telemàtica del Compte General de les entitats locals i el format d'aquest compte a partir de la corresponent a l'exercici 2019  
  
Regla 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
1. Aquesta instrucció té per objecte regular la rendició del Compte General de les entitats locals de la Comunitat Valenciana i el procediment per a efectuar-la de manera telemàtica davant la Sindicatura de Comptes, així com establir el suport informàtic en el qual han de presentar-se els comptes generals d'aquestes entitats corresponents a l'exercici 2019 i següents.  
Aquest compte general inclou els comptes de la mateixa entitat principal, de les seues entitats dependents i també els dels consorcis que s'hi adscriguen.  
2. Queden sotmeses a l'àmbit d'aplicació de la instrucció totes les entitats locals subjectes al règim general de comptabilitat pública local establit en les instruccions de comptabilitat per a l'Administració local, aprovades en l'Ordre HAP/1781/2013, de 20 de setembre, instrucció del model normal; l'Ordre HAP/1782/2013, de 20 de setembre, instrucció del model simplificat; i l'Ordre EHA/4040/2004, de 23 de novembre, instrucció del model bàsic, modificada per l'Ordre HAP/1782/2013, de 20 de setembre.  
Les entitats locals del sector públic valencià han de complir aquesta obligació presentant els comptes davant la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana en els termes i amb els requisits previstos en aquesta instrucció reguladora, en el marc dels convenis subscrits amb el Tribunal de Comptes i altres OCEX per a la implantació de mesures de coordinació de la rendició telemàtica dels comptes generals de les entitats locals.  
  
Regla 2. Rendició del Compte General de les entitats locals en suport informàtic i determinació del format d'aquest compte a partir del corresponent a l'exercici 2019  
El Compte General de les entitats locals corresponent a l'exercici 2019 i successius s'ha de retre a la Sindicatura de Comptes pels comptedants responsables exclusivament a través de la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals, en el model i format normalitzat recomanat per la Resolució de la IGAE de 13 de novembre de 2015 (BOE 20.11.2015) ?que aquesta Sindicatura de Comptes fa propi- abans del 15 d'octubre de l'any següent al que corresponguen els comptes retuts, d'acord amb el que s'estableix en l'article 9.1 de la Llei 6/1985, d'11 de maig, de Sindicatura de Comptes, en relació amb l'article 223.2 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.  
  
Per a la remissió dels comptes generals s'ha d'emplenar, a través de la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals, la informació addicional definida en l'annex 2 d'aquesta instrucció. El Compte General ha d'enviar-se amb el document de remissió recollit en l'annex 3 de la instrucció.  
Les societats mercantils el capital social de les quals pertanga íntegrament a l'entitat local, aquelles en les quals aquesta tinga una participació majoritària o es consideren dependents en aplicació de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, així com les entitats públiques empresarials dependents de l'entitat local, han de retre els seus comptes en suport informàtic en el model i format que s'estableix en l'annex 1 d'aquesta instrucció.  
  
Les entitats sense ànim de lucre dependents o adscrites a una entitat local a què es refereix la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, han de retre els seus comptes en el format que s'estableix en l'annex 1 d'aquesta instrucció.  
  
  
Regla 3. Drets i garanties  
L'aplicació de la instrucció s'ha de realitzar amb sotmetiment a les disposicions que conté la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia de drets digitals, i a la resta de normes específiques que regulen la propietat intel·lectual i el tractament electrònic de la informació.  
  
Regla 4. Procediment telemàtic de rendició de comptes a través de la Plataforma de Rendició Telemàtica de Comptes  
La remissió del Compte General de les entitats locals, conjuntament amb els altres documents exigits d'acord amb aquesta instrucció, s'ha de realitzar a través de la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals.  
La referida Plataforma estarà interconnectada amb el registre telemàtic d'aquesta Sindicatura de Comptes, que es regeix per l'Acord del Consell de la Sindicatura de Comptes de 12 de setembre de 2012, regulador del registre esmentat.  
El procediment de remissió telemàtica dels comptes (integritat, autenticitat, seguretat, entre altres aspectes) s'ha d'ajustar al que es preveu en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, i les disposicions que la desenvolupen en relació amb els procediments electrònics.  
  
Regla 5. Còmputs per a la remissió de documentació al registre telemàtic  
La presentació de documents electrònics en el registre telemàtic, així com la seua recepció per aquell, es regeix, a l'efecte de còmput dels terminis fixats en dies hàbils, pels criteris que s'estableixen en l'esmentat acord del Consell de la Sindicatura de Comptes de 12 de setembre de 2012.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Les entitats que figuren en l'Inventari d'ens subjectes a la fiscalització de la Sindicatura de Comptes (INVENS), dins del nivell local, que pot consultar-se en la seu electrònica de la Sindicatura de Comptes (www.sindicom.gva.es/inventari-dens-subjectes-a-rendicio-de-comptes-invens), mentre els seus comptes no formen part del Compte General corresponent a alguna entitat local de les assenyalades en la regla 1.2 d'aquesta instrucció, han de retre els seus comptes per separat a través de la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals en el format indicat en l'annex 1 d'aquesta instrucció, en funció del pla comptable d'aplicació de conformitat amb la seua personalitat jurídica i grandària.  
En el cas que, per raons tècniques, no es puga realitzar aquesta rendició a través de la plataforma esmentada, la rendició s'efectuarà de conformitat amb el que es preveu en la instrucció aprovada per mitjà de l'Acord del Consell de la Sindicatura de Comptes de 4 de juny de 2018, utilitzant la seu electrònica de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana.  
El termini per a retre aquests comptes finalitza el 30 de juny de l'any següent a l'exercici al qual corresponguen, llevat que una norma legal n'establisca un altre.  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
La rendició dels comptes generals de les entitats locals corresponents als exercicis 2015 a 2018 s'efectuarà d'acord amb els requisits i procediments continguts en la instrucció que regula el format del Compte General de les entitats locals en suport informàtic i el procediment telemàtic per a la rendició de comptes, aprovada per l'Acord de 14 de desembre de 2015 (DOGV 7687, 29.12.2015), que va ser modificat per un altre de data 4 de juny de 2018 (DOGV 8314, d'11.06.2018).  
  
La rendició dels comptes generals de les entitats locals corresponents als exercicis 2014 i anteriors s'efectuarà d'acord amb els requisits i procediments continguts en la instrucció que regula el format del Compte General de les entitats locals en suport informàtic i el procediment telemàtic per a la rendició de comptes, aprovada per l'Acord de 26 d'abril de 2007 (DOGV 5521, 28.05.2007), que va ser modificat per un altre de data 29 de juny de 2009 (DOGV 6065, 27.07.2009).  
  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Aquesta instrucció entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i serà aplicable a partir de la rendició de comptes corresponent a l'exercici 2019.  
  
València, 3 de febrer de 2020  
  
El síndic major,  
VICENT CUCARELLA TORMO  
  
  
ANNEX 1  
Fitxers que cal remetre  
  
Entitats incloses en l'àmbit subjectiu del Compte General que apliquen normes i principis de comptabilitat pública  
Els comptes generals de les entitats locals inclosos en l'àmbit subjectiu del Compte General de les entitats locals que apliquen les normes i principis de comptabilitat pública, és a dir, la de la mateixa entitat local, la dels seus organismes autònoms i la dels consorcis que s'hi adscriguen, han d'estar formats pels fitxers establits en la Resolució de la IGAE de 13 de novembre de 2015 amb les especificacions que s'hi regulen.  
La relació de fitxers es detalla en els annexos II, III i IV de la resolució esmentada.  
  
Entitats incloses en l'àmbit subjectiu del Compte General que apliquen el PGC aprovat pel Reial decret 1514/2007, models normal i abreujat, o pime (Reial decret 1515/2007)  
Les societats mercantils el capital social de les quals pertany íntegrament a l'entitat local, aquelles en les quals tinga una participació majoritària l'entitat, aquelles que es consideren dependents en aplicació de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, així com les entitats públiques empresarials dependents de l'entitat local, han de retre els seus comptes anuals per mitjà dels fitxers següents:  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_NOR\_CUENTAS-ANUALES.xml, per al model de comptes anual normal.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_ABR\_CUENTAS-ANUALES.xml, per al model de comptes anuals abreujats.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_PIM\_CUENTAS-ANUALES.xml, per al model de comptes anuals de pimes i microempreses.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_MEMORIA.pdf.  
  
En el camp «ENTIDAD» ha de consignar-se el NIF de l'entitat comptable (societat o entitat pública empresarial).  
Els fitxers XML s'han d'ajustar a les especificacions tècniques publicades en el portal del Tribunal de Comptes en internet (www.tcu.es) i en la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals (www.rendiciondecuentas.es).  
Els fitxers PDF no poden ser objecte de fraccionament ni la grandària pot excedir la publicada en www.rendiciondecuentas.es.  
  
  
Entitats sense fi de lucre incloses en l'àmbit del Compte General  
Els comptes anuals de les entitats sense fi de lucre dependents o adscrites a una entitat local, d'acord amb la regla 49 de la instrucció del model simplificat o la regla 48 de la instrucció del model normal de comptabilitat local, en relació amb la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, s'han de remetre en els fitxers següents:  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_NOR\_ESFL\_CUENTAS-ANUALES.xml, per a les entitats que apliquen els models normals del Pla General de Comptabilitat per a les entitats sense finalitats lucratives.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_ABR\_ESFL\_CUENTAS-ANUALES.xml, per a les entitats que apliquen els models abreujats del Pla General de Comptabilitat per a les entitats sense finalitats lucratives.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_PIM\_ESFL\_CUENTAS-ANUALES.xml, per a les entitats que apliquen el Pla de Comptabilitat de petites i mitjanes per a les entitats sense finalitats lucratives.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_ESFL\_MEMORIA.pdf.  
  
En el camp «ENTIDAD» ha de consignar-se el NIF de l'entitat comptable. Els fitxers XML s'han d'ajustar a les especificacions tècniques publicades en el portal del Tribunal de Comptes en internet (www.tcu.es) i en la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals (www.rendiciondecuentas.es). Els fitxers PDF no poden ser objecte de fraccionament ni la grandària pot excedir la publicada en l'adreça www.rendiciondecuentas.es.  
  
Informes d'auditoria de comptes de les entitats incloses en l'àmbit subjectiu de l'article 29.3.A del Reial decret 424/2017, de 28 d'abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern en les entitats del sector públic local  
Els informes d'auditoria de comptes realitzats per l'òrgan de la Intervenció local sobre organismes autònoms locals; entitats públiques empresarials locals; fundacions del sector públic local obligades a auditar-se per la seua normativa específica; fons mancats de personalitat jurídica la dotació dels quals s'efectue majoritàriament des dels pressupostos generals de l'entitat local; consorcis dotats de personalitat jurídica pròpia adscrits a l'entitat local, de conformitat amb la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i societats mercantils i fundacions del sector públic local no sotmeses a l'obligació d'auditar-se que s'hagueren inclòs en el pla anual d'auditories, es remetran per les entitats locals per mitjà del fitxer següent:  
  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_INFORME\_AUDITORIA\_PUBLICA.pdf.  
  
En el camp «ENTIDAD» ha de consignar-se el NIF de l'entitat comptable. Els fitxers PDF no poden ser objecte de fraccionament ni la grandària pot excedir la publicada en l'adreça www.rendiciondecuentas.es.  
  
Informes d'auditoria de comptes de les societats mercantils dependents de l'entitat local, sotmeses a l'obligació d'auditoria de comptes segons el que es preveu en l'article 263 del Reial decret legislatiu 1/2010, de 2 de juliol, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de societats de capital  
Els informes d'auditoria de comptes de societats mercantils el capital social de les quals pertanga íntegrament a l'entitat local, aquelles en les quals tinga una participació majoritària, així com aquelles altres dependents de l'entitat local, en aplicació de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, sotmeses a l'obligació d'auditoria de comptes, segons el que es preveu en l'article 263 del Reial decret legislatiu 1/2010, de 2 de juliol, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de societats de capital, els han de remetre les entitats locals per mitjà del fitxer següent:  
  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_INFORME\_AUDITORIA\_PRIVADA.pdf.  
En el camp «ENTIDAD» ha de consignar-se el NIF de l'entitat comptable. Els fitxers PDF no poden ser objecte de fraccionament ni la grandària pot excedir la publicada en l'adreça www.rendiciondecuentas.es.  
  
  
ANNEX 2  
Informació addicional  
  
Informació addicional de províncies, municipis, entitats locals menors (aquestes últimes conformement al que es disposa en la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració Local)  
Les entitats locals han de completar una informació addicional formada pels punts següents:  
- Dades identificatives: codi MAP, NIF, nom, entitat de la qual depén (si és el cas).  
- Dades identificatives del president, interventor general, secretari i tresorer de cada una de les entitats locals.  
- Informació sobre cada una de les entitats de les quals forma part l'entitat local (identificatives, naturalesa jurídica, etc.).  
- Dades sobre cada una de les entitats dependents o adscrites a l'entitat local, amb expressió de les seues dades identificatives i activitat.  
- Informació sobre altres entitats en les quals participa l'entitat local de manera minoritària.  
- Informació sobre les dates en les quals es van portar a efecte els diversos tràmits necessaris per a la rendició de comptes (aprovació de la liquidació de pressupostos, formació del Compte General, dictamen de la Comissió Especial de Comptes, aprovació del Compte General, etc.).  
  
  
Informació addicional de mancomunitats, agrupacions de municipis, àrees metropolitanes  
Les entitats locals completaran una sèrie d'informació addicional corresponent a:  
- Dades identificatives: codi MAP, NIF, nom, així com entitats que formen part de l'entitat que ret els comptes.  
- Dades identificatives del president, interventor general, secretari i tresorer de cada una de les entitats locals.  
- Informació sobre cada una de les entitats de les quals forma part l'entitat local (identificatives, naturalesa jurídica, etc.).  
- Dades sobre cada una de les entitats dependents o adscrites a l'entitat local, amb expressió de les seues dades identificatives i activitat.  
- Informació sobre altres entitats en les quals participa l'entitat local de manera minoritària.  
- Informació sobre les dates en què es van dur a terme els diversos tràmits necessaris per a la rendició de comptes (aprovació de la liquidació de pressupostos, formació del Compte General, dictamen de la Comissió Especial de Comptes, aprovació del Compte General, etc.).  
  
  
  
ANNEX 3  
Document per a la remissió telemàtica  
  
L'arxiu que continga els estats comptables, comptes i justificants ha d'estar acompanyat d'un document remissori, igualment protegit per signatura digital, com aquest:  
  
Sr./Sra. - (nom i cognoms del comptedant), - (càrrec que exerceix: alcalde o alcaldessa d - / president o presidenta d - ), ret el Compte General d - , corresponent a l'exercici de - , conegut per l'entitat local en el Ple d - , acomplit el procediment establit en els articles 201 i 212 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, en la forma i amb la documentació addicional a què es refereixen les instruccions del Tribunal de Comptes i de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, per les quals es regulen la rendició telemàtica del Compte General de les Entitats Locals i el format d'aquest compte.  
  
La informació relativa a aquest compte queda continguda en el fitxer - , el resum electrònic del qual és - , en els termes indicats per l'apartat sisé de la Resolució de la IGAE de 13 de novembre de 2015, per la qual es recomana el format normalitzat dels comptes generals de les entitats locals en suport informàtic (BOE 20.11.2015).  
  
- , - d - de 20 €   
  
L'alcalde o alcaldessa / El president o presidenta de l'entitat local  
  
Aquest arxiu s'ha d'anomenar com s'indica a continuació:  
ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_DOC-REMISION.pdf.  
En el camp «ENTIDAD» ha de consignar-se el NIF de l'entitat local de la qual es tracte.  
En el camp «EJERCICIO» s'ha de fer constar aquell al qual es refereix el Compte General.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8735, del 07-02-2020 (2020/960)

ACUERDO de 29 de enero de 2020, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, por el que se aprueba la instrucción que regula la rendición telemàtica de la cuenta general de las entidades locales y el formato de dicha cuenta a partir de la correspondiente al ejercicio 2019.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8735

Fecha DOGV
:   07-02-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/960

CVE


Fecha del documento
:   29-01-2020

Organismo emisor
:   Sindicatura de Comptes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 29 de enero de 2020, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, por el que se aprueba la instrucción que regula la rendición telemàtica de la cuenta general de las entidades locales y el formato de dicha cuenta a partir de la correspondiente al ejercicio 2019. [2020/960]  
  
El artículo 39 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece que la Sindicatura de Comptes es el órgano al que corresponde el control externo económico y presupuestario de la actividad financiera de la Generalitat, de los entes locales comprendidos en su territorio y del resto del sector público valenciano, así como de las cuentas que lo justifiquen.  
Existe, por tanto, a nivel estatutario, una inclusión específica de los entes locales dentro del ámbito funcional propio de la Sindicatura de Comptes.  
Más en concreto, el artículo 2.1 de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de la Generalitat, de Sindicatura de Comptes, considera que son parte integrante del sector público valenciano tanto la Administración local de la Comunitat Valenciana como los organismos, las entidades, las sociedades mercantiles, las fundaciones de sector público, los consorcios y, en general, toda persona jurídica bajo cualquier modalidad admitida en derecho que, de forma directa o indirecta, se encuentre en alguna de estas situaciones:  
- que esté participada o financiada mayoritariamente por las entidades locales valencianas;  
- que las entidades locales valencianas controlen su gestión o nombren a más de la mitad de los miembros de su órgano de administración, dirección o vigilancia;  
- que la legislación presupuestaria que le resulte de aplicación la integre en el sector público local.  
Por su parte, el artículo 223 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real decreto 2/2004, de 5 de marzo, al regular la función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas sobre las entidades locales, de acuerdo con las leyes orgánica y de funcionamiento de dicho órgano, se remite también a las facultades que, en materia de fiscalización externa de las entidades locales, tengan atribuidas por sus estatutos las comunidades autónomas.  
La rendición de cuentas por las entidades locales constituye un deber legal básico para garantizar la transparencia en la gestión de su actividad económico-financiera, que posibilita, por una parte, que los órganos de decisión y control y los ciudadanos conozcan la situación financiera de aquellas, los resultados de su actividad, la ejecución de su presupuesto y sus flujos de tesorería, y, por otra parte, que las instituciones competentes puedan llevar a cabo la fiscalización de dicha actividad. La propia Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, en su artículo 28, considera como infracción muy grave el incumplimiento del referido deber, y a este efecto prevé la correspondiente sanción.  
El cumplimiento de los principios de transparencia y buena gestión por las entidades públicas hace necesario que la rendición de cuentas se realice con información actualizada, fiable, precisa y detallada, por lo que resulta imprescindible disponer de las cuentas generales formadas, aprobadas y rendidas en el plazo legalmente establecido.  
La necesidad de implantar medios informáticos y telemáticos en el proceso de rendición de las cuentas de las entidades locales se impulsó en el ámbito local con la aprobación de las instrucciones reguladoras de los modelos básico, normal y simplificado de contabilidad local, aprobadas por las órdenes del que entonces era Ministerio de Economía y Hacienda 4040/2004, 4041/2004 y 4042/2004, de 23 de noviembre, vigentes hasta la Cuenta General correspondiente al ejercicio 2015. Estas instrucciones recogieron expresamente la necesidad de promover la implantación de las referidas técnicas; las instituciones de control externo pueden establecer para la rendición de las cuentas generales procedimientos de envío a través de dichos medios, siempre que se garantice la autenticidad, integridad y conservación de la información contable que se rinda, así como la recepción del órgano destinatario.  
Las bases para este modelo de rendición quedaron establecidas con la definición de un formato normalizado para dichas cuentas generales, lo que llevó a cabo la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), a impulso y contando con la colaboración del Tribunal de Cuentas y de los órganos de control externo de las comunidades autónomas (OCEX), y fue aprobado mediante la Resolución de la IGAE de 28 de julio de 2006. En ella se recomendaba dicho formato y se ponía a disposición de las instituciones de control externo las especificaciones técnicas a que debían ajustarse los correspondientes ficheros. Se pretendía con ello, además, alcanzar el mayor grado de homogeneización en la elaboración y remisión de la Cuenta General de las entidades locales, así como en su tratamiento por las instituciones fiscalizadoras.  
El Tribunal de Cuentas y los OCEX regularon, para sus respectivos ámbitos, la rendición telemática de las cuentas generales de las entidades locales, eliminando su remisión en soporte papel, mediante la aprobación de las correspondientes instrucciones por las que se establecía el formato de la Cuenta General de las entidades locales en soporte informático ?por remisión al recomendado por la IGAE en la mencionada resolución de 2006- y el procedimiento telemático para la rendición de las cuentas, aplicable a partir de las correspondientes al ejercicio 2006.  
La Sindicatura de Comptes aprobó su instrucción mediante el Acuerdo de 26 de abril de 2007 (DOGV núm. 5521, de 28.05.2007), que fue modificado por otro de fecha 29 de junio de 2009 (DOGV núm. 6065, de 27.07.2009); y, para dar cumplimiento de una manera más eficaz, económica y eficiente a este conjunto normativo, suscribió con el Tribunal de Cuentas un convenio de colaboración de fecha 24 de abril de 2007, con el objeto de implantar medidas de coordinación de la rendición telemática de las cuentas generales de las entidades locales. Dicho convenio fue actualizado por otros posteriores y es el suscrito en fecha 11 de julio de 2019 el que se encuentra actualmente en vigor.  
Además, desde el año 2007, se encuentra en funcionamiento la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales (www.rendiciondecuentas.es), una aplicación web gestionada por el Tribunal de Cuentas y por la mayor parte de los OCEX, conforme a los convenios multilaterales suscritos el 29 de octubre de 2007 y el 4 de diciembre de 2014, para la recepción, gestión, examen y explotación de las cuentas rendidas telemáticamente y en formato electrónico por las entidades locales, que además ha permitido la publicación de las cuentas de estas, desde 2011, a través del Portal de Rendición de Cuentas, que ofrece a los ciudadanos y a cualquier interesado un acceso sencillo y directo a la referida información.  
La experiencia acumulada durante los últimos años evidencia que la implantación de la rendición de las cuentas de las entidades locales a través de medios informáticos y telemáticos ha supuesto un gran avance en términos de eficacia, eficiencia y economía y genera un considerable incremento en los niveles de cumplimiento de la obligación. Permite, asimismo, optimizar la actividad de control externo, a la par que ha constituido una mejora para las entidades locales, tanto en términos de agilidad del procedimiento de rendición como de perfeccionamiento de la calidad, comparabilidad y homogeneidad de la información contable elaborada y rendida en dichas cuentas generales. La aplicación de las tecnologías de la información a la rendición de cuentas ha redundado, asimismo, en una mayor efectividad de la transparencia de la gestión local, y permite ofrecer información puntual, ágil y actualizada a los interesados.  
El empleo de los medios electrónicos es hoy un imperativo para las entidades públicas. Las leyes 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, contienen un pronunciamiento firme a este respecto y establecen que estas deben operar en un entorno en el que la utilización de tales medios y la tramitación electrónica de los procedimientos constituyan la actuación habitual. Así, la identificación, la firma y la notificación electrónicas, la sede electrónica, el intercambio electrónico y la actuación administrativa informatizada han de ser la regla general. Las referidas leyes disponen, asimismo, la obligación de las administraciones públicas de relacionarse entre sí por medios electrónicos y recogen el derecho y, en ocasiones, la obligación de las personas de relacionarse electrónicamente con aquellas.  
Además de este proceso de implantación de medios informáticos y telemáticos para la rendición de las cuentas generales de las entidades locales, debe destacarse, en lo que interesa a esta instrucción, que, simultáneamente a este y desde la entrada en vigor de la mencionada resolución de la IGAE de 2006, también se ha venido desarrollado otro proceso de normalización contable. Así, la aprobación del Plan General de Contabilidad, mediante el Real decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, supuso la armonización de la normativa contable española mediante la incorporación de los criterios contables de las normas internacionales de contabilidad, todo ello de conformidad con la normativa de la Unión Europea.  
Igualmente, se aprobó el Plan General de Contabilidad Pública mediante la Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, que adapta las normas contables públicas al marco de las normas internacionales de contabilidad del sector público (NIC-SP). Este plan constituye la norma marco para el sector público, que precisa de una adaptación para los distintos subsectores de la Administración.  
En el ámbito local, dicha adaptación ha tenido lugar mediante las instrucciones de contabilidad para la administración local, modelos normal y simplificado, aprobadas por las órdenes HAP/1781/2013 y HAP/1782/2013, de 20 de septiembre. A su vez, esta última modifica el modelo básico, que se regula en la Orden EHA/4040/2004, de 23 de noviembre. En virtud de estas instrucciones, en vigor desde el 1 de enero de 2015, la normativa contable aplicable a las entidades locales queda plenamente normalizada y armonizada con los criterios contables del sector público estatal.  
Estas instrucciones representaron una nueva etapa en la contabilidad de la Administración local. Incorporaron cambios sustanciales en la estructura y el contenido de los documentos que integran las cuentas anuales, lo que hizo preciso revisar y modificar el formato informático normalizado de la Cuenta General y adaptar las especificidades de los ficheros a las nuevas cuentas a elaborar a partir de la correspondiente al ejercicio 2015. Para ello, la IGAE aprobó, con fecha 13 de noviembre de 2015, una resolución que incorporó un nuevo formato normalizado de la Cuenta General de las entidades locales, en soporte informático para su rendición (BOE 278, de 20.11.2015). A su vez, resultó precisa la aprobación por el Tribunal de Cuentas y por los OCEX de nuevas instrucciones que regularan el soporte informático a aplicar a las cuentas generales, a partir del mencionado ejercicio 2015, y el procedimiento para la rendición de cuentas de las entidades locales; lo que, en lo que al Tribunal de Cuentas se refiere, se efectuó por Acuerdo del Pleno de 26 de noviembre de 2015 (BOE 295, de 10.12.2015), y en lo que afecta a la Sindicatura de Comptes, por Acuerdo del Consell de 14 de diciembre de 2015 (DOGV núm. 7687, de 29.12.2015).  
El Real decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del sector público local, en su artículo 29.3.A, introduce como novedad la obligación de que el órgano interventor de la entidad local realice anualmente la auditoría de las cuentas anuales de: a) los organismos autónomos locales; b) las entidades públicas empresariales locales; c) las fundaciones del sector público local obligadas a auditarse por su normativa específica; d) los fondos y los consorcios a los que se refiere el artículo 2.2 del propio Reglamento, y e) las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector público local no sometidas a la obligación de auditarse que se hubieran incluido en el plan anual de auditorías. Por su parte, la disposición transitoria única del citado real decreto indica que las auditorías de cuentas previstas en el artículo 29.3.A se realizarán sobre las cuentas anuales cuyo ejercicio contable se cierre a partir del 1 de enero de 2019.  
En consecuencia, al igual que el Tribunal de Cuentas, que ha modificado su instrucción mediante el Acuerdo del Pleno de 19 de diciembre de 2019 (BOE 15, de 17.01.2020), esta Sindicatura de Comptes considera necesario actualizar el anexo 1 de la instrucción aprobada por el Consell de la Sindicatura de Comptes el día 14 de diciembre de 2015, que regula la rendición telemática de la Cuenta General de las entidades locales y el formato de dicha cuenta, a partir de la correspondiente al ejercicio 2015, para incluir, entre la documentación que acompaña a la Cuenta General que debe ser rendida anualmente, la relativa a los informes de auditoría de cuentas anuales de las entidades a que se refiere el artículo 29.3.A del Real decreto 424/2017, que hubieran sido aprobados antes de efectuar dicha rendición.  
Además, de forma complementaria a lo anterior, se procederá también a modificar el anexo 1 de la precitada instrucción para incluir, entre la documentación que debe acompañar a la Cuenta General, la correspondiente a los informes de auditoría referidos a aquellas entidades dependientes de la entidad local que, en virtud de la normativa mercantil, se encontraran sujetas a la obligación de someter a auditoría sus cuentas anuales.  
De esta manera, adicionalmente, se podrá dar cumplimiento a la previsión contenida en el segundo párrafo del artículo 36.2 del Real decreto 424/2017, para que la Intervención General de la Administración del Estado pueda proceder a la integración de los informes de auditoría de cuentas anuales en el Registro de cuentas anuales del sector público, regulado en el artículo 136 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.  
Asimismo, una vez transcurridos cuatro años desde la aprobación de la reiteradamente citada instrucción que regula la rendición telemática de la Cuenta General de las entidades locales y el formato de dicha cuenta, a partir de la correspondiente al ejercicio 2015, se considera oportuno avanzar en el envío, dentro de la documentación que debe acompañar a la Cuenta General, de la información estructurada conforme al formato XML, en lugar del formato PDF, concretamente en lo relativo a las cuentas anuales de las entidades sin fin de lucro incluidas en el ámbito de la Cuenta General de una entidad local.  
Las anteriores modificaciones serán de aplicación a partir de la rendición de las cuentas generales de las entidades locales correspondientes al ejercicio 2019.  
Por cuanto antecede, el Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, en ejercicio de las funciones que le atribuyen los artículos 7.c, 10.1.a y 17.a de su ley reguladora, en su reunión de fecha 29 de enero de 2020, aprueba la siguiente instrucción y su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes:  
  
  
Instrucción por la que se regulan la rendición telemática de la Cuenta General de las entidades locales y el formato de dicha cuenta a partir de la correspondiente al ejercicio 2019  
  
Regla 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. Esta instrucción tiene por objeto regular la rendición de la Cuenta General de las entidades locales de la Comunitat Valenciana y el procedimiento para efectuarla de forma telemática ante la Sindicatura de Comptes, así como establecer el soporte informático en el que han de presentarse las cuentas generales de dichas entidades correspondientes al ejercicio 2019 y siguientes.  
Dicha cuenta general incluye las cuentas de la propia entidad principal, de sus entidades dependientes y también las de los consorcios que se le adscriban.  
2. Quedan sometidas al ámbito de aplicación de la instrucción todas las entidades locales sujetas al régimen general de contabilidad pública local establecido en las instrucciones de contabilidad para la Administración local, aprobadas en la Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, instrucción del modelo normal; la Orden HAP/1782/2013, de 20 de septiembre, instrucción del modelo simplificado; y la Orden EHA/4040/2004, de 23 de noviembre, instrucción del modelo básico, modificada por la Orden HAP/1782/2013, de 20 de septiembre.  
Las entidades locales del sector público valenciano darán cumplimiento a tal obligación presentando las cuentas ante la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana en los términos y con los requisitos previstos en la presente instrucción reguladora, en el marco de los convenios suscritos con el Tribunal de Cuentas y otros OCEX para la implantación de medidas de coordinación de la rendición telemática de las cuentas generales de las entidades locales.  
  
Regla 2. Rendición de la Cuenta General de las entidades locales en soporte informático y determinación del formato de dicha cuenta a partir de la correspondiente al ejercicio 2019  
La Cuenta General de las entidades locales correspondiente al ejercicio 2019 y sucesivos será rendida a la Sindicatura de Comptes por los cuentadantes responsables exclusivamente a través de la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales, en el modelo y formato normalizado recomendado por la Resolución de la IGAE de 13 de noviembre de 2015 (BOE 20.11.2015) ?que esta Sindicatura de Comptes hace propio- antes del 15 de octubre del año siguiente al que correspondan las cuentas rendidas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 9.1 de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de Sindicatura de Comptes, en relación con el artículo 223.2 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
Para la remisión de las cuentas generales se cumplimentará, a través de la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales, la información adicional definida en el anexo 2 de esta instrucción. La Cuenta General deberá enviarse con el documento de remisión recogido en el anexo 3 de la instrucción.  
Las sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca íntegramente a la entidad local, aquellas en las que esta tenga una participación mayoritaria o se consideren dependientes en aplicación de la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, así como las entidades públicas empresariales dependientes de la entidad local, rendirán sus cuentas en soporte informático en el modelo y formato establecido en el anexo 1 de la presente instrucción.  
Las entidades sin ánimo de lucro dependientes o adscritas a una entidad local a las que se refiere la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, rendirán sus cuentas en el formato establecido en el anexo 1 de la presente instrucción.  
  
Regla 3. Derechos y garantías  
La aplicación de la instrucción se realizará con sometimiento a las disposiciones contenidas en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de derechos digitales, y al resto de normas específicas que regulan la propiedad intelectual y el tratamiento electrónico de la información.  
  
Regla 4. Procedimiento telemático de rendición de cuentas a través de la Plataforma de Rendición Telemática de Cuentas  
La remisión de la Cuenta General de las entidades locales, conjuntamente con los demás documentos exigidos de acuerdo con la presente instrucción, se realizará a través de la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales.  
La referida Plataforma estará interconectada con el registro telemático de esta Sindicatura de Comptes, que se rige por el Acuerdo del Consell de la Sindicatura de Comptes de 12 de septiembre de 2012, regulador del referido registro.  
El procedimiento de remisión telemática de las cuentas (integridad, autenticidad, seguridad, entre otros aspectos) se ajustará a lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y sus disposiciones de desarrollo en relación con los procedimientos electrónicos.  
  
Regla 5. Cómputos para la remisión de documentación al registro telemático  
La presentación de documentos electrónicos en el registro telemático, así como su recepción por aquel, se regirá, a los efectos de cómputo de los plazos fijados en días hábiles, por los criterios establecidos en el mencionado acuerdo del Consell de la Sindicatura de Comptes de 12 de septiembre de 2012.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Las entidades que figuren en el Inventario de entes sujetos a la fiscalización de la Sindicatura de Comptes (INVENS), dentro del nivel local, que puede consultarse en la sede electrónica de la Sindicatura de Comptes (https://www.sindicom.gva.es/inventario-de-entes-sujetos-a-rendicion-de-cuentas), mientras sus cuentas no formen parte de la Cuenta General correspondiente a alguna entidad local de las señaladas en la regla 1.2 de esta instrucción, deberán rendir sus cuentas por separado a través de la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales en el formato indicado en el anexo 1 de esta instrucción, en función del plan contable de aplicación con arreglo a su personalidad jurídica y tamaño.  
En el caso de que, por razones técnicas, no se pueda realizar dicha rendición a través de la referida plataforma, esta se efectuará con arreglo a lo previsto en la instrucción aprobada por el Acuerdo del Consell de la Sindicatura de Comptes de 4 de junio de 2018, utilizando la sede electrónica de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana.  
  
El plazo para rendir estas cuentas finalizará el 30 de junio del año siguiente al ejercicio al que correspondan, salvo que una norma legal establezca otro plazo.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
La rendición de las cuentas generales de las entidades locales correspondientes a los ejercicios 2015 a 2018 se efectuará de acuerdo con los requisitos y procedimientos contenidos en la instrucción que regula el formato de la Cuenta General de las entidades locales en soporte informático y el procedimiento telemático para la rendición de cuentas, aprobada por el Acuerdo de 14 de diciembre de 2015 (DOGV 7687, de 29.12.2015), que fue modificado por otro de fecha 4 de junio de 2018 (DOGV 8314, de 11.06.2018).  
La rendición de las cuentas generales de las entidades locales correspondientes a los ejercicios 2014 y anteriores se efectuará de acuerdo con los requisitos y procedimientos contenidos en la instrucción que regula el formato de la Cuenta General de las entidades locales en soporte informático y el procedimiento telemático para la rendición de cuentas, aprobada por el Acuerdo de 26 de abril de 2007 (DOGV 5521, de 28.05.2007), que fue modificado por otro de fecha 29 de junio de 2009 (DOGV 6065, de 27.07.2009).  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Esta instrucción entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y será aplicable a partir de la rendición de cuentas correspondiente al ejercicio 2019.  
  
València, 3 de febrero de 2020  
  
El síndic major,  
VICENT CUCARELLA TORMO  
  
  
ANEXO 1  
Ficheros a remitir  
  
Entidades incluidas en el ámbito subjetivo de la Cuenta General que aplican normas y principios de contabilidad pública  
Las cuentas generales de las entidades locales incluidas en el ámbito subjetivo de la Cuenta General de las entidades locales que aplican las normas y principios de contabilidad pública, es decir, la de la propia entidad local, la de sus organismos autónomos y la de los consorcios que se le adscriban, estarán formadas por los ficheros establecidos en la Resolución de la IGAE de 13 de noviembre de 2015 con las especificaciones en ella reguladas.  
La relación de ficheros se detalla en los anexos II, III y IV de la citada resolución.  
  
Entidades incluidas en el ámbito subjetivo de la Cuenta General que aplican el PGC aprobado por el Real decreto 1514/2007, modelos normal y abreviado, o pyme (Real decreto 1515/2007)  
Las sociedades mercantiles cuyo capital social pertenece íntegramente a la entidad local, aquellas en las que tenga una participación mayoritaria la entidad, aquellas que se consideren dependientes en aplicación de la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, así como las entidades públicas empresariales dependientes de la entidad local, rendirán sus cuentas anuales mediante los siguientes ficheros:  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_NOR\_CUENTAS-ANUALES.xml, para el modelo de cuentas anual normal.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_ABR\_CUENTAS-ANUALES.xml, para el modelo de cuentas anuales abreviadas.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_PYM\_CUENTAS-ANUALES.xml, para el modelo de cuentas anuales de pymes y microempresas.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_MEMORIA.pdf.  
  
En el campo «ENTIDAD» deberá consignarse el NIF de la entidad contable (sociedad o entidad pública empresarial).  
Los ficheros XML se ajustarán a las especificaciones técnicas publicadas en el portal del Tribunal de Cuentas en internet (www.tcu.es) y en la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales (www.rendiciondecuentas.es).  
Los ficheros PDF no podrán ser objeto de fraccionamiento ni excederá su tamaño del publicado en www.rendiciondecuentas.es.  
  
  
Entidades sin fin de lucro incluidas en el ámbito de la Cuenta General  
Las cuentas anuales de las entidades sin fin de lucro dependientes o adscritas a una entidad local, de acuerdo con la regla 49 de la instrucción del modelo simplificado o la regla 48 de la instrucción del modelo normal de contabilidad local, en relación con la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, se remitirán en los siguientes ficheros:  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_NOR\_ESFL\_CUENTAS-ANUALES.xml, para las entidades que aplican los modelos normales del Plan General de Contabilidad para las entidades sin fines lucrativos.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_ABR\_ESFL\_CUENTAS-ANUALES.xml, para las entidades que aplican los modelos abreviados del Plan General de Contabilidad para las entidades sin fines lucrativos.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_PYM\_ESFL\_CUENTAS-ANUALES.xml, para las entidades que aplican el Plan de Contabilidad de pequeñas y medianas para las entidades sin fines lucrativos.  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_ESFL\_MEMORIA.pdf.  
  
En el campo «ENTIDAD» deberá consignarse el NIF de la entidad contable. Los ficheros XML se ajustarán a las especificaciones técnicas publicadas en el portal del Tribunal de Cuentas en internet (www.tcu.es) y en la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales (www.rendiciondecuentas.es). Los ficheros PDF no podrán ser objeto de fraccionamiento ni excederá su tamaño del publicado en la dirección www.rendiciondecuentas.es.  
  
Informes de auditoría de cuentas de las entidades incluidas en el ámbito subjetivo del artículo 29.3.A del Real decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del sector público local  
Los informes de auditoría de cuentas realizados por el órgano de la Intervención local sobre organismos autónomos locales; entidades públicas empresariales locales; fundaciones del sector público local obligadas a auditarse por su normativa específica; fondos carentes de personalidad jurídica cuya dotación se efectúe mayoritariamente desde los presupuestos generales de la entidad local; consorcios dotados de personalidad jurídica propia adscritos a la entidad local, de conformidad con la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y sociedades mercantiles y fundaciones del sector público local no sometidas a la obligación de auditarse que se hubieran incluido en el plan anual de auditorías, los tienen que remitir las entidades locales mediante el siguiente fichero:  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_INFORME\_AUDITORIA\_PUBLICA.pdf.  
  
En el campo «ENTIDAD» deberá consignarse el NIF de la entidad contable. Los ficheros PDF no podrán ser objeto de fraccionamiento ni excederá su tamaño del publicado en la dirección www.rendiciondecuentas.es.  
  
Informes de auditoría de cuentas de las sociedades mercantiles dependientes de la entidad local, sometidas a la obligación de auditoría de cuentas según lo previsto en el artículo 263 del Real decreto legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital  
Los informes de auditoría de cuentas de sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca íntegramente a la entidad local, aquellas en las que tenga una participación mayoritaria, así como aquellas otras dependientes de la entidad local, en aplicación de la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, sometidas a la obligación de auditoría de cuentas, según lo previsto en el artículo 263 del Real decreto legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, se remitirán por las entidades locales mediante el siguiente fichero:  
- ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_INFORME\_AUDITORIA\_PRIVADA.pdf.  
En el campo «ENTIDAD» deberá consignarse el NIF de la entidad contable. Los ficheros PDF no podrán ser objeto de fraccionamiento ni excederá su tamaño del publicado en la dirección www.rendiciondecuentas.es.  
  
  
ANEXO 2  
Información adicional  
  
Información adicional de provincias, municipios, entidades locales menores (estas últimas con arreglo a lo dispuesto en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local)  
Las entidades locales completarán una información adicional formada por los siguientes puntos:  
- Datos identificativos: código MAP, NIF, nombre, entidad de la que depende (si procede).  
- Datos identificativos del presidente, interventor general, secretario y tesorero de cada una de las entidades locales.  
- Información sobre cada una de las entidades de las que forma parte la entidad local (identificativos, naturaleza jurídica, etc.).  
- Datos sobre cada una de las entidades dependientes o adscritas a la entidad local, con expresión de sus datos identificativos y actividad.  
- Información sobre otras entidades en las que participa la entidad local de manera minoritaria.  
- Información sobre las fechas en las que se llevaron a efecto los diversos trámites necesarios para la rendición de cuentas (aprobación de la liquidación de presupuestos, formación de la Cuenta General, dictamen de la Comisión Especial de Cuentas, aprobación de la Cuenta General, etc.).  
  
Información adicional de mancomunidades, agrupaciones de municipios, áreas metropolitanas  
Las entidades locales completarán una serie de información adicional correspondiente a:  
- Datos identificativos: código MAP, NIF, nombre, así como entidades que forman parte de la entidad que rinde las cuentas.  
- Datos identificativos del presidente, interventor general, secretario y tesorero de cada una de las entidades locales.  
- Información sobre cada una de las entidades de las que forma parte la entidad local (identificativos, naturaleza jurídica, etc.).  
- Datos sobre cada una de las entidades dependientes o adscritas a la entidad local, con expresión de sus datos identificativos y actividad.  
- Información sobre otras entidades en las que participa la entidad local de manera minoritaria.  
- Información sobre las fechas en las que se llevaron a cabo los diversos trámites necesarios para la rendición de cuentas (aprobación de la liquidación de presupuestos, formación de la Cuenta General, dictamen de la Comisión Especial de Cuentas, aprobación de la Cuenta General, etc.).  
  
  
ANEXO 3  
Documento para la remisión telemática  
  
El archivo que contenga los estados contables, cuentas y justificantes vendrá acompañado por un documento remisorio, igualmente protegido por firma digital, del siguiente tenor:  
  
D./D.ª - (nombre y apellidos del cuentadante), - (cargo que ostenta: alcalde o alcaldesa de - / presidente o presidenta de - ), rindo la Cuenta General de - , correspondiente al ejercicio de - , conocida por la entidad local en el Pleno de - , cumplido el procedimiento establecido en los artículos 201 y 212 del texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales aprobado por el Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en la forma y con la documentación adicional a que se refieren las instrucciones del Tribunal de Cuentas y de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, por las que se regulan la rendición telemática de la Cuenta General de las entidades locales y el formato de dicha cuenta.  
La información relativa a dicha cuenta queda contenida en el fichero - , cuyo resumen electrónico es - , en los términos indicados por el apartado sexto de la Resolución de la IGAE de 13 de noviembre de 2015, por la que se recomienda el formato normalizado de las cuentas generales de las entidades locales en soporte informático (BOE 20.11.2015).  
- , - de - de 20 €   
  
El alcalde o alcaldesa / El presidente o presidenta de la entidad local  
  
Este archivo será nombrado como se indica a continuación:  
ENTIDAD(9)\_EJERCICIO(4)\_DOC-REMISION.pdf.  
En el campo «ENTIDAD» deberá consignarse el NIF de la entidad local de la que se trate.  
En el campo «EJERCICIO» se hará constar aquel al que se refiere la Cuenta General.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML