Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4445, del 21-02-2003 (2003/1810)

RESOLUCIÓ de 15 de gener de 2003, de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, de la Conselleria de Medi Ambient, per què s'ordena la part dispositiva de les declaracions d'impacte ambiental.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4445

Data del DOGV
:   21-02-2003

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - E) MEDI AMBIENT

Número del document
:   2003/1810

CVE


Data del document
:   15-01-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Novelda](javascript:void(0))
    * [Alacant](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))
    * [vigilància del medi ambient](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de gener de 2003, de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, de la Conselleria de Medi Ambient, per què s'ordena la part dispositiva de les declaracions d'impacte ambiental. [2003/Q1810]
  
Els articles 4.3 i 22 del Reial Decret Legislatiu 1.302/1986, de 28 de juny, d'avaluació d'impacte ambiental, i del Reial Decret 1.131/1988, de 30 de setembre, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de l'anterior decret, respectivament, establixen l'obligatorietat de fer públiques les declaracions d'impacte ambiental
  
Seguint esta línia, els articles 5.3 i 28 de la Llei 2/1989, de 3 març, de la Generalitat Valenciana d'Impacte Ambiental, i del seu reglament, aprovat per Decret 162/1990, respectivament, establixen l'obligatorietat de fer públiques les declaracions d'impacte ambiental, i en particular, de publicar estes declaracions en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En virtut d'això, he resolt:
  
Article únic
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana les declaracions d'impacte ambiental corresponents als expedients 197/1998-AIA i 114/2000-AIA, que segons el reglament aprovat per Decret 162/1990 estableix l'obligatorietat de publicar-les.
  
València, 15 de gener de 2003.- La directora general de Planificació i Gestió del Medi: Paloma Gómez Ossorio.
  
Declaració d'impacte ambiental
  
Vist l'expedient 197/1998-AIA, referent al projecte d'ampliació de vas del dipòsit controlat de residus industrials no perillosos («inerts i semiinerts», segons el projecte) del paratge Altos de Verdú, al terme municipal de Novelda, promogut per l'empresa Lurima, SL. El projecte inicial va ser objecte de declaració d'impacte ambiental en data 11 d'abril de 1997 (referència expedient 120/1995-AIA), com també de posterior Resolució, de data 13 de maig de 1997, per la qual s'acceptava el projecte de segellament i restauració del dipòsit i s'establia fiança o aval per import de 18.422.500 pessetes, per tal de garantir el seu compliment, d'acord amb la condició primera de l'esmentada declaració d'impacte ambiental.
  
Vist que en data 6 de maig de 1998, el promotor presenta en esta conselleria un exemplar de l'esmentat projecte d'ampliació i del corresponent estudi d'impacte ambiental, i comunica haver presentat la documentació completa del projecte davant el Servei Territorial d'Urbanisme, en sol·licitud de declaració d'interès comunitari.
  
Vist que en data 4 de febrer de 1999, el cap del Servei Territorial d'Urbanisme i Ordenació Territorial trasllada un exemplar de l'estudi d'impacte ambiental tramitat, comunicant que l'expedient va ser sotmès al tràmit d'informació pública, sense que es presentara cap al·legació.
  
Vist que en data 25 de gener de 1999, el promotor aporta dos exemplars del projecte de segellament i restauració de l'ampliació del vas sol·licitada, comunicant que també ha aportat este document als organismes pertinents, per a l'obtenció de les llicències oportunes del projecte d'activitat i obra.
  
Vist que, en contestació a la consulta realitzada, el Servei de Residus i Contaminació, este va remetre, en data 26 d'octubre de 1999 el seu informe, manifestant no trobar cap inconvenient al projecte des del punt de vista de la gestió dels residus i vist que manté els mateixos criteris tècnics que per al projecte que ja es va autoritzar. No obstant, recorda que la present activitat queda sotmesa a règim d'autorització administrativa per part de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental, d'acord amb allò que hi preveu l'article 13 de la Llei 10/1998, de Residus.
  
Atés que el projecte examinat constitueix un dels supòsits fàctics en els quals cal formular una declaració d'impacte ambiental amb caràcter previ a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva del projecte, segons resulta de l'article 5 de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu reglament.
  
Atés que en l'expedient han estat observats els tràmits previstos en el Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en la resta de disposicions que hi són d'aplicació.
  
Atés que l'article 5 de la Llei 2/1989 estableix que correspon a l'òrgan ambiental la declaració d'impacte ambiental dels projectes als quals s'aplique esta llei.
  
Atés que l'article 6 de l'esmentada Llei 2/1989, preveu la possibilitat d'exigir fiança als promotors per tal de garantir l'execució de les mesures correctores i el compliment del programa de vigilància ambiental.
  
Atés que el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, aprovat pel Decret 90/1999, de 30 de juliol, del Govern Valencià, atribueix a la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi la competència sobre l'avaluació de l'impacte ambiental.
  
Per tot això i fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent:
  
Declaració d'impacte ambiental
  
Primer
  
Emetre declaració d'impacte ambiental favorable, a l'efecte ambiental i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que hi siguen d'aplicació, i en particular de la preceptiva llicència d'activitat municipal, l'ampliació del vas del dipòsit controlat de residus no perillosos de Altos de Verdú, al terme municipal de Novelda, sempre que l'activitat es desenvolupe de conformitat amb el compliment de les mesures proposades en l'estudi d'impacte ambiental i les modificacions introduïdes pe les condicions següents:
  
1. Se li recorda al promotor que l'engegada de les instal·lacions requereix la prèvia autorització de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental, de conformitat amb allò que preveu l'article 13 de la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de Residus.
  
2. Per tal de garantir el compliment del projecte aportat per al segellament i restauració del nou vas, el promotor haurà de constituir fiança o aval per la meitat del valor pressupostat, però sense necessitat de considerar en este pressupost la col·locació de les diferents capes de segellament, que es consideraran part de l'explotació, açò és, per un import de setze milions sis-centes cinquanta mil pessetes (16.650.000 PTA), en favor de la Generalitat Valenciana. Al llarg del desenvolupament de l'activitat i conforme se vagen executant parcialment algunes de les mesures de restauració contemplades en el projecte, el promotor podrà sol·licitar l'exoneració de la part corresponent de les garanties econòmiques dipositades.
  
3. Davant la possible troballa de restes paleontològiques, arqueològiques o etnològiques com a conseqüència de les obres d'execució de la instal·lació, el promotor haurà de comunicar-ho a la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, de manera immediata, adoptant les mesures pertinents en orde a la seua protecció i conservació, i de conformitat amb allò que preveuen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del Patrimoni Cultural Valencià. Tanmateix, de ser necessària l'aportació de terres de préstec per a segellament o cobriment de l'abocador, estes hauran de procedir de pedreres o indrets degudament autoritzats.
  
4. Com part del Programa de Vigilància Ambiental, l'explotador haurà de mantenir actualitzat un llibre de registre per al control del balanç i la tipologia dels residus admesos, la producció i el tractament de possibles lixiviats i qualsevol incidència mediambiental. Tots els anys i abans del 31 de gener, haurà de presentar a la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental un informe resum anual, en el qual es done compte dels volums i tipus de residus admesos, dels volums i característiques físicoquímiques dels possibles lixiviats generats i de la seua destinació i tractament, com també del resultat de l'aplicació del programa de vigilància ambiental i qualsevol altra incidència de caràcter mediambiental.
  
Segon
  
Notificar a les persones interessades que contra esta resolució, per no ser un acte de tràmit definitiu en via administrativa, no es podrà interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè es puguen utilitzar tots els mitjans que s'estimen oportuns per defensar el seu dret i els seus interessos.
  
Tercer
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 de l'esmentat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.
  
València, 16 de febrer de 2000.- La directora general de Planificació i Gestió del Medi: Amparo Monrós Chancosa.
  
Declaració d'impacte ambiental
  
Vist l'expedient 114/2000-AIA sobre l'activitat de valoració energètica de pneumàtics trossejats, en el terme municipal d'Alacant (Alacant), promogut per la Compañia Valenciana de Cementos Portland, SA, i tenint en compte les consideracions següents:
  
Consideracions prèvies
  
Objecte del projecte
  
La citada mercantil pretén implantar un sistema de combustió de pneumàtics en la seua factoria de ciment gris de manera que es puga substituir el combustible habitual en un percentatge comprés entre el 8 i el 20%. La intenció en este sentit és doble. D'una banda ampliar el ventall de possibilitats quant a combustibles, i per un altre, eliminar de manera fiable, segura i amb el mínim impacte ambiental un residu de gran problemàtica com són els pneumàtics.
  
Enquadrament territorial
  
La instal·lació cementera, en funcionament des de 1974, any en què es va concedir la llicència municipal, es troba situada en la partida de Font Calent, número B 26/28, d'Alacant, al nord-oest del nucli urbà de la ciutat i al sud-oest del nucli de Sant Vicent del Raspeig, però molt més pròxim a este últim quant a distància es refereix.
  
L'accés a la factoria es pot realitzar des de la carretera N-330, a través del polígon industrial Pla de la Vallonga, o ben directament des del nucli urbà de Sant Vicent del Raspeig, molt prop del punt on el traçat del ferrocarril uneix els dos termes municipals.
  
Característiques naturals del territori
  
L'entorn més immediat a la instal·lació industrial es caracteritza per la presència d'una gran planura d'escassa pendent cap al sud-est on apareixen traces de xicotetes elevacions muntanyoses d'origen calcari en direcció NE-SW que vénen sent explotades per a donar servei al sector de la construcció. Entre estes elevacions cal destacar la Sierra Mediana, de Font Calent i la Serreta Llarga. És en esta última on es resguarda la línia de producció de ciment gris, que s'assenta de manera tangent al nord-oest d'esta.
  
Els voltants es troben caracteritzats per àrees de cultiu de fruiters i alguna edificació aïllada, quedant els majors assentaments a distàncies pròximes al quilòmetre i mig. A l'altre costat de la Serreta Llarga apareix el canal del Taibilla i un conjunt de rambles que acaben transformant-se en el barranc de les Ovelles, ja en la zona del Sardinero d'Alacant. Més enllà de la línia del ferrocarril, en direcció a la costa, es troben una sèrie de llacunes entre les que destaquen el Hondo Bueno i el Fons Piqueres.
  
En absència de característiques naturals o riscos rellevants, la flora i la fauna presents en la zona d'estudi es troba altament antropitzada, no sols per l'activitat industrial sinó pels assentaments de població a manera de segona residència.
  
Anàlisi de l'estudi d'impacte ambiental
  
L'estudi presentat descriu l'activitat industrial de la fabricació del clinker i la seua posterior transformació al producte acabat partint des de la recepció de les matèries primes, identificant aquells aspectes ambientals en què una activitat d'este tipus sol intervenir d'alguna manera. D'esta manera es reconeix la contaminació atmosfèrica i acústica com principals problemes associats, encara que es complisquen amb els valors màxims permesos per les legislacions que resulten d'aplicació respecte d'això. Igualment, es tracta de presentar el comportament de l'activitat després de la incorporació d'un nou combustible de substitució com són els pneumàtics trossejats.
  
Respecte a este últim comentari, es presenta el pneumàtic com un combustible alternatiu amb certs avantatges respecte al combustible principal que es ve utilitzant (coc de petroli) tals com el menor contingut en sofre i la destrucció efectiva d'un residu de difícil tractament fins i tot després del seu depòsit en abocadors, activitat que previsiblement quedarà prohibida en pocs anys.
  
Ara bé, perquè la fàbrica siga capaç d'utilitzar este nou combustible resulta necessari implantar una sèrie de maquinària i infraestructura que permeta tant l'emmagatzemament com la correcta dosificació d'este, sense oblidar el control dels possibles canvis quant a la producció de fums i gasos es refereix. En referència a este últim paràmetre, i de forma paral·lela al procés de combustió del pneumàtic, és indispensable incrementar l'excés d'aire per a evitar la formació de CO a pesar de la disminució del rendiment calorífic que això suposa, tenint en compte a més que s'augmentarà tant la producció de gasos (partícules i metalls pesats) com la temperatura d'eixida dels mateixos.
  
Segons l'anterior, es construiran dos tremujes d'emmagatzemament amb capacitats de 90 i 270 metres cúbics, respectivament, estant la primera destinada a la recepció dels pneumàtics en condicions favorables per als camions i la segona a l'emmagatzemament cobert del combustible. Mitjançant l'ús d'una cullera d'urpes, un transportador de plaques i una cinta transportadora es descarregarà el material i s'alimentarà el forn de clinker. Les zones d'emmagatzemament posseeixen ruixadors per a extingir possibles incendis, encara que no pareix que el nombre previst i la superfície de reg siguen suficients per a fer front a possibles contratemps.
  
Després de l'anàlisi dels diferents aspectes mediambientals a què es podria afectar amb la incorporació del nou combustible, en l'estudi d'impacte ambiental es conclou que la utilització de pneumàtics trossejats suposarà una reducció de les emissions de sofre, mentre que les emissions de partícules no es veuran modificades. Al mateix temps, no existiran compostos com El fluorur i el clorur d'hidrogen (o almenys en proporció detectable), sent de molt lleu repercussió l'increment de metalls pesats en les emissions de manera que en cap cas s'obtindran valors superiors als màxims permesos per les diferents legislacions que resulten d'aplicació.
  
Tot l'anterior es descriu breument, sense una estructura clara de valors que permeten una ràpida comparació amb els màxims permesos, i al seu torn, amb una referència en ocasions poc clara a la legislació que regula els distints aspectes mediambientals.
  
D'esta manera, per a garantir que el funcionament de les instal·lacions amb el nou combustible es trobarà dins dels valors acceptables en el que a emissions atmosfèriques es refereix, s'hauran d'extremar els controls que establisca el programa de vigilància ambiental i adoptar les mesures correctores que s'estimen oportunes en cas de superar els valors màxims permesos per la legislació. Un cas particular de l'anterior, reconegut en el propi estudi d'impacte ambiental, és el de les emissions de certs metalls com el mercuri i tal·li, les característiques de perillositat del qual unides a la reduïda fixació en el clinker dins del forn fan que s'hagen de tenir en compte mesures especials contra la contaminació. Tampoc s'ha justificat de manera adequada si hi ha alguna relació entre la grandària del pneumàtic trossejat amb el percentatge màxim de substitució en el forn de clinker, mereixent el fet un estudi tècnic.
  
Finalment es presenta un programa de vigilància ambiental basat en les mesures correctores existents en la factoria (filtres electrostàtics i de mànegues) i en la periodicitat dels mesuraments que estableix la legislació aplicable respecte d'això.
  
Tramitació administrativa i anàlisi de les al·legacions
  
En data 10 de març del 2000, el Servei de Residus i Contaminació va remetre una còpia de l'estudi d'impacte ambiental sobre l'activitat de valoració energètica tipus R1 en la partida de Font Calent, número B 26/28, d'Alacant, promoguda per Valenciana de Cementos Portland, SA.
  
En data 15 de març del 2000, es va sol·licitar consulta al Servei de Residus i Contaminació amb l'objecte de conéixer les indicacions oportunes de cara al possible impacte ambiental de l'activitat.
  
En data 2 de maig del 2000, es va rebre contestació per part de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental, incorporant-se els comentaris següents:
  
- Quant als valors límit d'emissió, no podran superar-se els indicats en el Reial Decret 1.088/1992, d'11 de setembre (modificat pel Reial Decret 1.217/1997, de 18 de juliol) pel qual s'estableixen noves normes sobre limitacions a l'atmosfera de determinats agents contaminants procedents d'instal·lacions d'incineració de residus municipals.
  
- Igualment, quant a l'equipament, condicions de funcionament, mesuraments de concentració de les substàncies i paràmetres de funcionament de les instal·lacions, haurà de complir-se amb el que indica els citats reials decrets 1.088/1992 i 1.217/1997.
  
- Així mateix, s'haurà de complir que la concentració de CO i de compostos orgànics, en els gasos de combustió, no excedisca de 100 mg/Nm³ i 20 mg/Nm³ respectivament.
  
- Quant al programa de vigilància ambiental de les emissions a l'atmosfera entenem que hauria de constar de:
  
- Mesuraments de concentració de substàncies i paràmetres de funcionament; es realitzarà el mesurament en mode continu I es registrarà la concentració de partícules totals, de CO, d'oxigen, de HCl, la temperatura i el contingut en vapor d'aigua dels gasos de combustió. No obstant això, es podrà prescindir del control del vapor d'aigua sempre que els gasos de combustió siguen assecats abans d'efectuar-se l'anàlisi de les emissions i del HCl si mitjançant un mostratge manual es demostra la irrellevància del control del mencionat paràmetre.
  
- Cada sis mesos es realitzarà el mesurament de compostos orgànics (expressats en carboni total), metalls pesats, HF i SO2 (en funció dels resultats es podrà eximir el mesurament del HF).
  
- A més del que exigeix els punts anteriors, cada dos anys es mesuraran i registraran per una entitat col·laboradora de l'administració o organisme de control acreditat les concentracions en els gasos de combustió dels compostos orgànics, metalls pesats, HF, SO2, partícules totals, CO, oxigen, HCl, temperatura, vapor d'aigua, dioxines i furans.
  
- No obstant això, considerem imprescindible que es revise l'EIA prenent en consideració el Reial Decret 1.088/1992, d'11 de setembre, pel qual s'estableixen noves normes sobre limitacions a l'atmosfera de determinats agents contaminants procedents d'instal·lacions d'incineració de residus municipals i el Reial Decret 1.217/1997, de 18 de juliol, que modifica a l'anterior.
  
En data 9 de juny del 2000, es va notificar al promotor i a l'Ajuntament d'Alacant l'enviament de l'anunci d'exposició al públic de l'expedient en curs, tot això conforme al que estableix la vigent legislació d'impacte ambiental.
  
En data 8 d'agost del 2000, el Gabinet del Conseller va remetre una còpia de les al·legacions presentades per la Federació Ecologistes en Acció del País Valencià en la Subdelegació del Govern a Alacant, amb data 28 de juliol del 2000, tractant de manera àmplia les qüestions següents:
  
- Inconcrecció en el compliment de la jerarquia de la gestió de residus establida per les directives europees i la Llei 10/1998, de Residus.
  
- Absència d'estudi d'alternatives i justificació de l'opció elegida.
  
- Absència de mesures correctores.
  
- Programa de vigilància ambiental.
  
- Anàlisi d'impactes ambientals: contaminació atmosfèrica.
  
En data 6 de setembre del 2000, es va sol·licitar al Servei de Gestió Administrativa el certificat del resultat del període d'informació al públic, informant que no es va realitzar cap al·legació en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental fins a la data de finalització del termini, segons el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.778, de 23 de juny del 2000.
  
En data 7 de setembre del 2000, es va reiterar la consulta al Servei de Gestió de Residus fent-li trasllat efectiu de l'al·legació presentada per la Federació Ecologistes en Acció del País Valencià.
  
En data 14 de setembre del 2000, el cap del Negociat d'Informació i Registre de la Conselleria de Medi Ambient va certificar el resultat del període d'informació al públic, durant el qual es va presentar únicament l'al·legació abans mencionada.
  
En data 2 d'octubre del 2000, es va rebre contestació per part de l'Àrea de Qualitat Ambiental, incloent els punts següents:
  
- En relació amb l'al·legació 1a i 2a, l'operació de valoració R1, utilització principal com a combustible o com un altre mitjà de generar energia, figura en l'annex II.B de la Decisió de la Comissió (96/350/CE), de 24 de maig de 1996, que al seu torn s'ha incorporat al nostre ordenament jurídic en matèria de residus a través de l'article 3 de la Llei 10/1998.
  
- D'altra banda a la Comunitat Valenciana ja hi ha una planta de recautxutatge de pneumàtics a Aspe (Alacant) amb número d'autorització 032/V/RNP/CV, de forma que en principi, el lògic seria que els pneumàtics que es vagen a valorar energèticament siguen els que no es poden recautxutar.
  
- En relació amb les al·legacions 3a i 4a, haurà de tindre's en compte l'informe del Servei de Residus i Contaminació de 7 d'abril del 2000 remés a aqueix servei.
  
- Quant a l'emissió de partícules, s'hauran d'aportar les solucions tecnològiques necessàries per a evitar emissions superiors als límits indicats en el Reial Decret 1.088/1992.
  
En data 25 d'octubre del 2000, es va remetre còpia de l'al·legació presentada al promotor, amb l'objecte de conéixer les seues opinions respecte d'això.
  
En data 11 de novembre del 2000, l'Àrea de Qualitat Ambiental va remetre el projecte tècnic de l'activitat així com el certificat del període d'exposició al públic emés per l'ajuntament, durant el qual no es van presentar al·legacions.
  
En data 23 de novembre del 2000, la Direcció Territorial de Medi Ambient d'Alacant va remetre la contestació del promotor a l'al·legació presentada, reafirmant-se este en les conclusions de l'estudi d'impacte ambiental.
  
Després de la reunió mantinguda amb els representants de l'empresa promotora es va sol·licitar una ampliació de la documentació amb tal d'aclarir diversos aspectes relacionats amb el desenvolupament de l'activitat en el que a possibles repercussions ambientals es referia. Entre ells, s'arreplegaven els punts següents:
  
- Aclariment dels criteris d'entrega i recepció respecte del grandària màxima de trossejat, junt amb el percentatge màxim de substitució.
  
- Millora de les mesures encaminades a la prevenció i extinció d'incendis en les tolves i depòsits d'emmagatzemament dels pneumàtics trossejats.
  
- Justificació de l'adequació de les emissions a l'atmosfera, inclosa l'acústica, als paràmetres o llindars establerts per les distintes normatives vigents.
  
- Elaboració d'un programa de vigilància ambiental en funció dels controls que estableixen les legislacions ambientals respecte d'això, incloent les fases d'adaptació a les modificacions reglamentària que s'estan portant a terme i que entraran en vigor en els pròxims anys.
  
En data 29 de gener del 2000, es va rebre la contestació a cada u dels punts sol·licitats per part del promotor indicant-se, entre altres assumptes, que:
  
- La grandària dels trossos de pneumàtic tindrà una mitjana de 10x10x1 centímetres, segons les condicions de tall de la màquina de subministrament.
  
- Respecte del percentatge de substitució, i en funció de l'experiència internacional, se estima un valor pròxim al 10%, si bé l'estudi d'impacte s'ha elaborat amb valors d'un 20% com a màxim. Encara així, es considera que la realitat es trobarà entre un 10 i un 15%.
  
- Les mesures d'extinció d'incendis s'han realitzat conforme a les indicacions del Departament de Bombers de l'Ajuntament d'Alacant.
  
- L'empresa ha rebut al desembre del 2000 el certificat ISO 14001 de gestió mediambiental emés per Aenor, on s'indica que les instal·lacions compleixen amb tota la reglamentació mediambiental que els és d'aplicació.
  
- El programa de vigilància arreplega la freqüència i l'anàlisi a realitzar, tant de forma interna com externa a la pròpia empresa.
  
Considerant que el projecte examinat constitueix un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprenen de l'article 5 de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu reglament.
  
Considerant que en l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que se li apliquen.
  
Considerant que l'article 5 de la Llei 2/1989 atribueix la competència a l'òrgan ambiental, per a la declaració d'impacte ambiental dels projectes a què s'aplique esta llei.
  
Considerant que el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, aprovat mitjançant Decret 90/1999, de 30 de juliol, del Govern Valencià, atribueix a la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi la competència sobre l'avaluació de l'impacte ambiental.
  
Per tot això, en ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, resolc:
  
Primer
  
Formular amb caràcter favorable, als sols efectes ambientals i sense perjuí de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, la present declaració d'impacte ambiental sobre l'activitat de valoració energètica de pneumàtics trossejats, en el terme municipal d'Alacant (Alacant), promogut per la Compañia Valenciana de Cementos Pòrtland, SA, sempre que el mateix es desenvolupe d'acord amb el que establix la documentació presentada i en l'apartat segon de la present resolució.
  
Segon
  
Com a condicions addicionals a complir s'estableixen les següents:
  
1. S'haurà de realitzar un control de l'abastiment del combustible de substitució mitjançant llibres de registre en què s'anotarà la procedència dels mateixos, identificació del gestor autoritzat i característiques geomètriques aproximades, tenint en compte que només hauran d'acceptar-se aquells pneumàtics trossejats que complisquen una sèrie de condicions, entre elles la que el seu estat no permeta la seua valoració mitjançant altres tècniques que es troben per damunt en la jerarquia de reutilització que estableixen les distintes legislacions que resulten d'aplicació, amb un percentatge màxim de substitució d'un 20% que haurà d'estar en concordança amb els límits legals sobre les emissions atmosfèriques.
  
2. S'atendrà a qualsevol altra condició de caràcter mediambiental que establisca la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental amb motiu de les autoritzacions administratives que resulten d'aplicació, tenint en compte, igualment, que l'activitat proposada no haurà de contravenir els aspectes reflectits en la declaració d'impacte ambiental de data 20 d'octubre de 1997, relativa a la incineració d'olis usats en el forn de clinker, que pogueren resultar d'aplicació.
  
Tercer
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret estimen pertinents.
  
Quart
  
Publicar la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord al que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4445, del 21-02-2003 (2003/1810)

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2003, de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4445

Fecha DOGV
:   21-02-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2003/1810

CVE


Fecha del documento
:   15-01-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Novelda](javascript:void(0))
    * [Alicante](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))
    * [vigilancia del medio ambiente](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2003, de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2003/Q1810]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, y del Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental, y de su reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 197/1998-AIA y 114/2000-AIA, que según el reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación.
  
Valencia, 15 de enero de 2003.- La directora general de Planificación y Gestión del Medio: Paloma Gómez Ossorio.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Visto el expediente 197/1998-AIA, referente al proyecto de ampliación del vaso del deposito controlado de residuos industriales no peligrosos («inertes y semiinertes», según el proyecto) del paraje Altos de Verdú, en el término municipal de Novelda, promovido por la empresa Lurima, SL. El proyecto inicial fue objeto de declaración de impacto ambiental en fecha 11 de abril de 1997 (referencia expediente 120/1995-AIA), como también de posterior Resolución, de fecha 13 de mayo de 1997, por la que se aceptaba el proyecto de sellado y restauración del deposito y se establecía fianza o aval por importe de 18.422.500 pesetas, para garantizar su cumplimiento, de acuerdo con la condición primera de la citada declaración de impacto ambiental.
  
Visto que en fecha 6 de mayo de 1998, el promotor presenta en esta conselleria un ejemplar del citado proyecto de ampliación y del correspondiente estudio de impacto ambiental, y comunica haber presentado la documentación completa del proyecto ante el Servicio Territorial de Urbanismo, en solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Visto que en fecha 4 de febrero de 1999, el jefe del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial traslada un ejemplar del estudio de impacto ambiental tramitado, comunicando que el expediente fue sometido al trámite de información pública, sin que se presentara ninguna alegación.
  
Visto que en fecha 25 de enero de 1999, el promotor aporta dos ejemplares del proyecto de sellado y restauración de la ampliación del vaso solicitada, comunicando que también ha aportado este documento a los organismos pertinentes, para la obtención de las licencias oportunas del proyecto de actividad y obra.
  
Visto que, en contestación a la consulta realizada al Servicio de Residuos y Contaminación, éste remitió, en fecha 26 de octubre de 1999 su informe, manifestando no encontrar ningún inconveniente al proyecto des del punto de vista de la gestión de los residuos y visto que mantiene los mismos criterios técnicos que para el proyecto que ya se autorizó. No obstante, recuerda que la presente actividad queda sometida a régimen de autorización administrativa por parte de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la Ley 10/1998, de Residuos.
  
Visto que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los cuales es necesario formular una declaración de impacto ambiental con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva del proyecto, según resulta del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.
  
Visto que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el cual se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en el resto de disposiciones que son de aplicación.
  
Visto que el artículo 5 de la Ley 2/1989 establece que corresponde al órgano ambiental la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los cuales se aplique esta ley.
  
Visto que el artículo 6 de la citada Ley 2/1989, prevé la posibilidad de exigir fianza a los promotores para garantizar la ejecución de las medidas correctoras y el cumplimiento del programa de vigilancia ambiental.
  
Visto que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado por el Decreto 90/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Emitir declaración de impacto ambiental favorable, al efecto ambiental y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que sean de aplicación, y en particular de la preceptiva licencia de actividad municipal, la ampliación del vaso del deposito controlado de residuos no peligrosos de Altos de Verdú, en el término municipal de Novelda, siempre que la actividad se desarrolle de conformidad con el cumplimiento de las medidas propuestas en el estudio de impacto ambiental y las modificaciones introducidas por las condiciones siguientes:
  
1. Se le recuerda al promotor que la puesta en marcha de las instalaciones requiere la previa autorización de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, de conformidad con lo previsto en el artículo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  
2. Para garantizar el cumplimiento del proyecto aportado para el sellado y la restauración del nuevo vaso, el promotor deberá constituir fianza o aval por la mitad del valor presupuestado, pero sin necesidad de considerar en este presupuesto la colocación de las diferentes capas de sellado, que se considerarán parte de la explotación, es decir, por un importe de dieciséis millones seiscientas cincuenta mil pesetas (16.650.000 PTA), en favor de la Generalitat Valenciana. A lo largo del desarrollo de la actividad y según se vayan ejecutando parcialmente algunas de las medidas de restauración previstas en el proyecto, el promotor podrá solicitar la exoneración de la parte correspondiente de las garantías económicas depositadas.
  
3. Ante el posible encuentro de restos paleontológicos, arqueológicos o etnológicos como consecuencia de las obras de ejecución de la instalación, el promotor deberá comunicarlo a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, y de acuerdo con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. Sin embargo, si es necesaria la aportación de tierras de préstamo para el sellado o cubrimiento del vertedero, estas deberán proceder de canteras o lugares debidamente autorizados.
  
4. Como parte del Programa de Vigilancia Ambiental, el explotador deberá de mantener actualizado un libro de registro para el control del balance y la tipología de los residuos admitidos, la producción y el tratamiento de posibles lixiviados y cualquier incidencia ambiental. Todos los años y antes del 31 de enero, deberá presentar en la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental un informe resumen anual, en el cual se dé cuenta de los volúmenes y tipos de residuos admitidos, de los volúmenes y características físicoquímicas de los posibles lixiviados generados y de su destino y tratamiento, como también del resultado de la aplicación del programa de vigilancia ambiental y cualquier otra incidencia de carácter ambiental.
  
Segundo
  
Notificar a las personas interesadas que contra esta resolución, por no ser un acto de trámite definitivo en vía administrativa, no se podrá interponer ningún recurso lo cual no es inconveniente para que se puedan utilizar todos los medios que se consideren oportunos para defender su derecho y sus intereses.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 16 de febrero de 2000.- La directora general de Planificación y Gestión del Medio: Amparo Monrós Chancosa.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Visto el expediente 114/2000-AIA sobre la actividad de valorización energética de neumáticos troceados, en el término municipal de Alicante (Alicante), promovido por la Compañía Valenciana de Cementos Portland, SA, y teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
  
Consideraciones previas
  
Objeto del proyecto
  
La citada mercantil pretende implantar un sistema de combustión de neumáticos en su factoría de cemento gris de manera que se pueda sustituir el combustible habitual en un porcentaje comprendido entre el 8 y el 20%. La intención en este sentido es doble. Por un lado ampliar el abanico de posibilidades en cuanto a combustibles, y por otro, eliminar de manera fiable, segura y con el mínimo impacto ambiental un residuo de gran problemática como son los neumáticos.
  
Encuadre territorial
  
La instalación cementera, en funcionamiento desde 1974, año en el que se concedió la licencia municipal, se encuentra situada en la partida de Font Calent, número B 26/28, de Alicante, al noroeste del casco urbano de la ciudad y al sudoeste del núcleo de San Vicente del Raspeig, pero mucho más cercano a este último en cuanto a distancia se refiere.
  
El acceso a la factoría se puede realizar desde la carretera N-330, a través del polígono industrial Pla de la Vallonga, o bien directamente desde el casco urbano de San Vicente del Raspeig, muy cerca del punto donde el trazado del ferrocarril une los dos términos municipales.
  
Características naturales del territorio
  
El entorno más inmediato a la instalación industrial se caracteriza por la presencia de una gran llanura de escasa pendiente hacia el sudeste donde aparecen trazas de pequeñas elevaciones montañosas de origen calizo en dirección NE-SW que vienen siendo explotadas para dar servicio al sector de la construcción. Entre estas elevaciones cabe destacar la Sierra Mediana, de Font Calent y la Serreta Llarga. Es en ésta última donde se resguarda la línea de producción de cemento gris, que se asienta de manera tangente al noroeste de la misma.
  
Los alrededores se encuentran caracterizados por áreas de cultivo de frutales y alguna edificación aislada, quedando los mayores asentamientos a distancias cercanas al kilómetro y medio. Al otro lado de la Serreta Llarga aparece el canal del Taibilla y un conjunto de ramblas que acaban transformándose en el barranco de las Ovejas, ya en la zona del Sardinero de Alicante. Más allá de la línea del ferrocarril, en dirección a la costa, se encuentran una serie de lagunas entre las que destacan el Hondo Bueno y el Fondo Piqueres.
  
En ausencia de características naturales o riesgos relevantes, la flora y la fauna presentes en la zona de estudio se encuentra altamente antropizada, no solo por la actividad industrial sino por los asentamientos de población a modo de segunda residencia.
  
Análisis del estudio de impacto ambiental
  
El estudio presentado describe la actividad industrial de la fabricación del clinker y su posterior transformación al producto acabado partiendo desde la recepción de las materias primas, identificando aquellos aspectos ambientales en los que una actividad de este tipo suele intervenir de alguna manera. De este modo se reconoce la contaminación atmosférica y acústica como principales problemas asociados, aunque se cumplan con los valores máximos permitidos por las legislaciones que resulten de aplicación al respecto. Igualmente, se trata de presentar el comportamiento de la actividad tras la incorporación de un nuevo combustible de sustitución como son los neumáticos troceados.
  
Respecto a este último comentario, se presenta el neumático como un combustible alternativo con ciertas ventajas respecto al combustible principal que se viene utilizando (coque de petróleo) tales como el menor contenido en azufre y la destrucción efectiva de un residuo de difícil tratamiento incluso tras su depósito en vertederos, actividad que previsiblemente quedará prohibida en pocos años.
  
Ahora bien, para que la fábrica sea capaz de utilizar este nuevo combustible resulta necesario implantar una serie de maquinaria e infraestructura que permita tanto el almacenamiento como la correcta dosificación del mismo, sin olvidar el control de los posibles cambios en cuanto a la producción de humos y gases se refiere. En referencia a este último parámetro, y de forma paralela al proceso de combustión del neumático, es indispensable incrementar el exceso de aire para evitar la formación de CO a pesar de la disminución del rendimiento calorífico que ello supone, teniendo en cuenta además que se aumentará tanto la producción de gases (partículas y metales pesados) como la temperatura de salida de los mismos.
  
Según lo anterior, se construirán dos tolvas de almacenamiento con capacidades de 90 y 270 metros cúbicos, respectivamente, estando la primera destinada a la recepción de los neumáticos en condiciones favorables para los camiones y la segunda al almacenamiento cubierto del combustible. Mediante el uso de una cuchara de garras, un transportador de placas y una cinta transportadora se descargará el material y se alimentará el horno de clinker. Las zonas de almacenamiento poseen rociadores para extinguir posibles incendios, aunque no parece que el número previsto y la superficie de riego sean suficientes para hacer frente a posibles contratiempos.
  
Tras el análisis de los diferentes aspectos medioambientales a los que se podría afectar con la incorporación del nuevo combustible, en el estudio de impacto ambiental se concluye que la utilización de neumáticos troceados supondrá una reducción de las emisiones de azufre, mientras que las emisiones de partículas no se verán modificadas. Al mismo tiempo, no existirán compuestos como el fluoruro y el cloruro de hidrógeno (o al menos en proporción detectable), siendo de muy leve repercusión el incremento de metales pesados en las emisiones de manera que en ningún caso se obtendrán valores superiores a los máximos permitidos por las diferentes legislaciones que resulten de aplicación.
  
Todo lo anterior se describe brevemente, sin una estructura clara de valores que permitan una rápida comparación con los máximos permitidos, y a su vez, con una referencia en ocasiones poco clara a la legislación que regula los distintos aspectos medioambientales.
  
De este modo, para garantizar que el funcionamiento de las instalaciones con el nuevo combustible se encontrará dentro de los valores aceptables en lo que a emisiones atmosféricas se refiere, se deberán extremar los controles que establezca el programa de vigilancia ambiental y adoptar las medidas correctoras que se estimen oportunas en caso de superar los valores máximos permitidos por la legislación. Un caso particular de lo anterior, reconocido en el propio estudio de impacto ambiental, es el de las emisiones de ciertos metales como el mercurio y talio, cuyas características de peligrosidad unidas a la reducida fijación en el clinker dentro del horno hacen que se deban tener en cuenta medidas especiales contra la contaminación. Tampoco se ha justificado de manera adecuada si existe alguna relación entre el tamaño del neumático troceado con el porcentaje máximo de sustitución en el horno de clinker, mereciendo el hecho un estudio técnico.
  
Por último se presenta un programa de vigilancia ambiental basado en las medidas correctoras existentes en la factoría (filtros electrostáticos y de mangas) y en la periodicidad de las mediciones que establece la legislación aplicable al respecto.
  
Tramitación administrativa y análisis de las alegaciones
  
En fecha 10 de marzo de 2000, el Servicio de Residuos y Contaminación remitió una copia del estudio de impacto ambiental sobre la actividad de valorización energética tipo R1 en la partida de Font Calent, número B 26/28, de Alicante, promovida por Valenciana de Cementos Portland, SA.
  
En fecha 15 de marzo de 2000, se solicitó consulta al Servicio de Residuos y Contaminación con el objeto de conocer las indicaciones oportunas de cara al posible impacto ambiental de la actividad.
  
En fecha 2 de mayo de 2000, se recibió contestación por parte de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, incorporándose los siguientes comentarios:
  
- En cuanto a los valores límite de emisión, no podrán superarse los indicados en el Real Decreto 1.088/1992, de 11 de septiembre (modificado por el Real Decreto 1.217/1997, de 18 de julio) por el que se establecen nuevas normas sobre limitaciones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de instalaciones de incineración de residuos municipales.
  
- Igualmente, en cuanto al equipamiento, condiciones de funcionamiento, mediciones de concentración de las sustancias y parámetros de funcionamiento de las instalaciones, deberá cumplirse con lo indicado en los citados reales decretos 1.088/1992 y 1.217/1997.
  
- Asimismo, se deberá cumplir que la concentración de CO y de compuestos orgánicos, en los gases de combustión, no exceda de 100 mg/Nm³ y 20 mg/Nm³ respectivamente.
  
- En cuanto al programa de vigilancia ambiental de las emisiones a la atmósfera entendemos que debería constar de:
  
- Mediciones de concentración de sustancias y parámetros de funcionamiento; se realizará la medición en modo continuo y se registrará la concentración de partículas totales, de CO, de oxígeno, de HCl, la temperatura y el contenido en vapor de agua de los gases de combustión. No obstante, se podrá prescindir del control del vapor de agua siempre que los gases de combustión sean secados antes de efectuarse el análisis de las emisiones y del HCl si mediante un muestreo manual se demuestra la irrelevancia del control del mencionado parámetro.
  
- Cada seis meses se realizará la medición de compuestos orgánicos (expresados en carbono total), metales pesados, HF y SO2 (en función de los resultados se podrá eximir la medición del HF)
  
- Además de lo exigido en los puntos anteriores, cada dos años se medirán y registrarán por una entidad colaboradora de la administración u organismo de control acreditado las concentraciones en los gases de combustión de los compuestos orgánicos, metales pesados, HF, SO2, partículas totales, CO, oxígeno, HCl, temperatura, vapor de agua, dioxinas y furanos.
  
- No obstante, consideramos imprescindible que se revise el EIA tomando en consideración el Real Decreto 1.088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen nuevas normas sobre limitaciones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de instalaciones de incineración de residuos municipales y el Real Decreto 1.217/1997, de 18 de julio, que modifica al anterior.
  
En fecha 9 de junio de 2000, se notificó al promotor y al Ayuntamiento de Alicante el envío del anuncio de exposición al público del expediente en curso, todo ello conforme a lo establecido en la vigente legislación de impacto ambiental.
  
En fecha 8 de agosto de 2000, el Gabinete del Conseller remitió una copia de las alegaciones presentadas por la Federación Ecologistes en Acció del País Valencià en la Subdelegación del Gobierno en Alicante, con fecha 28 de julio de 2000, tratando de manera amplia las siguientes cuestiones:
  
- Inconcrección en el cumplimiento de la jerarquía de la gestión de residuos establecida por las directivas europeas y la Ley 10/1998, de Residuos.
  
- Ausencia de estudio de alternativas y justificación de la opción elegida.
  
- Ausencia de medidas correctoras.
  
- Programa de vigilancia ambiental.
  
- Análisis de impactos ambientales: contaminación atmosférica.
  
En fecha 6 de septiembre de 2000, se solicitó al Servicio de Gestión Administrativa el certificado del resultado del periodo de información al público, informando que no se realizó alegación alguna en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental hasta la fecha de finalización del plazo, según el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.778, de 23 de junio de 2000.
  
En fecha 7 de septiembre de 2000, se reiteró la consulta al Servicio de Gestión de Residuos haciéndole traslado efectivo de la alegación presentada por la Federación Ecologistes en Acció del País Valencià.
  
En fecha 14 de septiembre de 2000, el jefe del Negociado de Información y Registro de la Conselleria de Medio Ambiente certificó el resultado del periodo de información al público, durante el cual se presentó únicamente la alegación antes mencionada.
  
En fecha 2 de octubre de 2000, se recibió contestación por parte del Área de Calidad Ambiental, incluyendo los siguientes puntos:
  
- En relación con la alegación 1.ª y 2.ª, la operación de valorización R1, utilización principal como combustible o como otro medio de generar energía, figura en el anexo II.B de la Decisión de la Comisión (96/350/CE), de 24 de mayo de 1996, que a su vez se ha incorporado a nuestro ordenamiento jurídico en materia de residuos a través del artículo 3 de la Ley 10/1998.
  
- Por otra parte en la Comunidad Valenciana ya existe una planta de recauchutado de neumáticos en Aspe (Alicante) con número de autorización 032/V/RNP/CV, de forma que en principio, lo lógico sería que los neumáticos que se vayan a valorizar energéticamente sean los que no se pueden recauchutar.
  
- En relación con las alegaciones 3.ª y 4.ª, deberá tenerse en cuenta el informe del Servicio de Residuos y Contaminación de 7 de abril de 2000 remitido a ese servicio.
  
- En cuanto a la emisión de partículas, se deberán aportar las soluciones tecnológicas necesarias para evitar emisiones superiores a los límites indicados en el Real Decreto 1.088/1992.
  
En fecha 25 de octubre de 2000, se remitió copia de la alegación presentada al promotor, con el objeto de conocer sus opiniones al respecto.
  
En fecha 11 de noviembre de 2000, el Área de Calidad Ambiental remitió el proyecto técnico de la actividad así como el certificado del periodo de exposición al público emitido por el Ayuntamiento, durante el cual no se presentaron alegaciones.
  
En fecha 23 de noviembre de 2000, la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Alicante, remitió la contestación del promotor a la alegación presentada, reafirmándose éste en las conclusiones del estudio de impacto ambiental.
  
Tras la reunión mantenida con los representantes de la empresa promotora se solicitó una ampliación de la documentación con tal de aclarar diversos aspectos relacionados con el desarrollo de la actividad en lo que a posibles repercusiones ambientales se refería. Entre ellos, se recogían los siguientes puntos:
  
- Clarificación de los criterios de entrega y recepción respecto del tamaño máximo de troceado, junto con el porcentaje máximo de sustitución.
  
- Mejora de las medidas encaminadas a la prevención y extinción de incendios en las tolvas y depósitos de almacenamiento de los neumáticos troceados.
  
- Justificación de la adecuación de las emisiones a la atmósfera, incluida la acústica, a los parámetros o umbrales establecidos por las distintas normativas vigentes.
  
- Elaboración de un programa de vigilancia ambiental en función de los controles que establecen las legislaciones ambientales al respecto, incluyendo las fases de adaptación a las modificaciones reglamentarias que se están llevando a cabo y que entrarán en vigor en los próximos años.
  
En fecha 29 de enero de 2000, se recibió la contestación a cada uno de los puntos solicitados por parte del promotor indicándose, entre otros asuntos, que:
  
- El tamaño de los trozos de neumático tendrá un promedio de 10x10x1 centímetros, según las condiciones de corte de la máquina de suministro.
  
- Respecto del porcentaje de sustitución, y en función de la experiencia internacional, se estima un valor cercano al 10%, si bien el estudio de impacto se ha elaborado con valores de un 20% como máximo. Aún así, se considera que la realidad se encontrará entre un 10 y un 15%.
  
- Las medidas de extinción de incendios se han realizado conforme a las indicaciones del Departamento de Bomberos del Ayuntamiento de Alicante.
  
- La empresa ha recibido en diciembre de 2000 el certificado ISO 14001 de gestión medioambiental emitido por Aenor, donde se indica que las instalaciones cumplen con toda la reglamentación medioambiental que les es de aplicación.
  
- El programa de vigilancia recoge la frecuencia y los análisis a realizar, tanto de forma interna como externa a la propia empresa.
  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.
  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
Considerando que el artículo 5 de la Ley 2/1989 atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.
  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado mediante Decreto 90/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas resuelvo:
  
Primero
  
Formular con carácter favorable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la presente declaración de impacto ambiental sobre la actividad de valorización energética de neumáticos troceados, en el término municipal de Alicante (Alicante), promovido por la Compañía Valenciana de Cementos Portland, SA, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y en el apartado segundo de la presente resolución.
  
Segundo
  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:
  
1. Se deberá realizar un control del abastecimiento del combustible de sustitución mediante libros de registro en los que se anotará la procedencia de los mismos, identificación del gestor autorizado y características geométricas aproximadas, teniendo en cuenta que sólo deberán aceptarse aquellos neumáticos troceados que cumplan una serie de condiciones, entre ellas la de que su estado no permita su valorización mediante otras técnicas que se encuentren por encima en la jerarquía de reutilización que establecen las distintas legislaciones que resulten de aplicación, con un porcentaje máximo de sustitución de un 20% que deberá estar en concordancia con los límites legales sobre las emisiones atmosféricas.
  
2. Se atenderá a cualquier otra condición de carácter medioambiental que establezca la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental con motivo de las autorizaciones administrativas que resulten de aplicación, teniendo en cuenta, igualmente, que la actividad propuesta no deberá contravenir los aspectos reflejados en la declaración de impacto ambiental de fecha 20 de octubre de 1997, relativa a la incineración de aceites usados en el horno de clinker, que pudieran resultar de aplicación.
  
Tercero
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la Ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML