Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5658, del 12-12-2007 (2007/14965)

ORDE de 3 de desembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides a programes i servicis especialitzats d'intervenció i atenció a família i infància, per a l'exercici corresponent a l'any 2008.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5658

Data del DOGV
:   12-12-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/14965

CVE


Data del document
:   03-12-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))
    * [associació](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [delinqüència juvenil](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [família](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [adopció](javascript:void(0))
    * [jurisdicció de menors](javascript:void(0))
    * [ajuda social](javascript:void(0))
    * [protecció de la infància](javascript:void(0))
    * [reinserció social](javascript:void(0))
    * [protecció de la família](javascript:void(0))

ORDE de 3 de desembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides a programes i servicis especialitzats d'intervenció i atenció a família i infància, per a l'exercici corresponent a l'any 2008. [2007/14965]
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat, donar resposta a diferents problemes socials, per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
En el marc d'esta Llei, la Generalitat té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família com a nucli natural i fonamental de la societat, així com dels elements humans que la componen, en especial dels menors en situació de risc i desemparament, atenent a tots els problemes puedan que incidir en el seu benestar, prevenint-los o esmenant-los.
A la conselleria de Benestar Social li correspon fomentar la protecció i promoció de l'organització familiar, amb l'objectiu social d'afavorir el desenvolupament harmònic de tots els seus membres; adoptar mesures preventives i protectores que garantisquen l'assistència dels menors en situació de risc i desemparament i desenvolupar actuacions per a la promoció de l'adopció. Per a aconseguir estos fins la conselleria ha de recolzar els sectors especialitzats de la família i de la infància.
Finalment, el II Pla Integral de la Família i Infància de la Comunitat Valenciana (2006 - 2010) establix, entre altres objectius prioritaris, enfortir la família i els seus membres més dèbils, recolzar la família i infància en situació de risc social o altres situacions especials, i desenvolupar els servicis especialitzats d'atenció a la família i infància.
Dins d'este suport es promou la implantació de programes i de servicis amb equips interdisciplinaris, que permeten conformar un model d'atenció a la família entorn a tres nivells: un primer nivell d'atenció primària que és realitzat pels servicis socials generals, amb funcions d'informació, assessorament, diagnòstic, i intervenció; un segon nivell d'atenció secundària, objecte d'esta ordre, desenvolupat per equips específics i especialitzats d'àmbit local i comarcal on se situen els servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI) i els d'Orientació i Mediació Familiar; i un tercer nivell que requerirà una intervenció amb una major especialització.
Per això i a través d'esta ordre es convoquen ajudes i subvencions destinades a atendre integralment la família, a recolzar la infància en situació de risc o desemparament, a promoure el suport social especialitzat a la família en determinades circumstàncies familiars, a afavorir i millorar el desenvolupament de l'acolliment familiar i de les adopcions.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 116/2007, de 27 de juliol de 2007, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Benestar Social.
ORDENE
Primer. Objecte
La present Ordre té com a objecte aprovar les bases reguladores de concessió d'ajudes per a l'exercici de 2008 per mitjà del procediment de concurrència competitiva; dirigides als següents programes i servicis especialitzats, d'intervenció i atenció a família i infància:
1. Servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI).
2. Servicis especialitzats d'orientació i mediació familiar.
3. Programes d'intervenció especialitzada amb famílies en conflicte i amb menors en situació de desprotecció.
4. Programes de foment del recurs de famílies educadores.
5. Programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional.
Segon. Convocatòria
S'aprova la convocatòria d'ajudes per a l'any 2008, que es regiran pel que disposen les bases generals, establides en l'annex I d'esta ordre, i per les bases específiques per a cada tipus de subvenció establides en els annexos II a VI, juntament amb els models de sol·licitud, de justificació i seguiment que acompanyen esta ordre.
Tercer. Finançament
Els aspectes regulats en la present Ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'aplicaran les que escaiga.
L'eficàcia d'esta convocatòria queda condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2008. Mentres no existisca el dit crèdit no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda fetes a l'empara d'esta ordre.
La conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a 2008, publicarà mitjançant una resolució les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les, així com les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació. Els mencionats crèdits tindran caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Models
A esta ordre s'acompanyen els models següents:
1. Sol·licitud d'ajuda dels:
a) Servicis especialitzats d'atenció a la família i infància.
b) Servicis especialitzats d'orientació i mediació familiar.
c) Programes especialitzats de família i infància.
d) Programes de foment del recurs de famílies educadores.
e) Programes gestionats per entitats de mediació en adopció internacional.
2. Certificació de justificació d'obligació contreta, o reconeguda, o de pagament ordenat d'entitats locals.
3. Justificació d'entitats sense fi de lucre.
4. Full estadístic trimestral dels casos atesos pels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància o els servicis especialitzats d'orientació i mediació familiar.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Instruccions
S'autoritza la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de Família a elaborar les instruccions de desplegament d'esta ordre.
Segona. Entrada en vigor
La present Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos contra la convocatòria
Contra les bases de la present convocatòria es podrà interposar, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa; o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre que estimen pertinent.
València, 3 de desembre de 2007
El conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANNEX I
Bases generals de la convocatòria
Títol I
De les entitats
Primera. Entitats sol·licitants
A l'efecte d'esta ordre podran ser entitats sol·licitants les que complisquen els requisits generals i els específics que s'establixen, si és el cas, i que estan incloses en algun dels dos apartats següents:
1. Entitats locals
Les mancomunitats, les agrupacions de municipis, les entitats locals pròpiament dites i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia dependents d'estes, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i que no tinguen caràcter mercantil o industrial.
2. Entitats sense fi de lucre
Totes aquelles que no estan incloses en l'apartat anterior, independentment que la titularitat de la dita entitat siga pública o privada. S'inclouen en este apartat les cooperatives sense fi de lucre i les entitats de mediació d'adopció internacional.
Segona. Requisits generals de les entitats sol·licitants
Sense perjuí dels requisits específics que si escau es determinen, per a cada programa o servici, les entitats hauran de complir els següents
1. Totes les entitats
a) Estar legalment constituïdes.
b) No tindre fi de lucre.
c) Inscripció en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
1r entitats de titularitat pública: s'entenen registrades d'ofici i estan exceptuades d'acreditar este requisit.
2n entitats de titularitat privada: prèviament a la concessió de l'ajuda hauran d'estar degudament inscrites en l'esmentat Registre.
d) Compliment dels requisits establits en la Llei 38/2003, General de Subvencions, de 17 de novembre, no incorrent en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3 de l'esmentada Llei 38/2003.
2. Les entitats sense fi de lucre a més hauran de
a) Tindre com a fi primordial en els seus estatuts la realització de les activitats a què es referisca el programa o servici respecte al qual se sol·licita subvenció, o poder-se desprendre de la seua actuació general que la dita activitat està entre els seus fins.
b) Disposar de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius, acreditant l'experiència necessària per a això.
Títol II
Característiques de les ajudes
Quarta. Conceptes subvencionats
Les ajudes podran concedir-se pels següents conceptes:
1. Ajudes per al pagament dels salaris i Seguretat Social dels professionals que intervenen en els distints programes i servicis previstos en l'àmbit de la present Ordre.
2. Ajudes per a gastos de sosteniment d'estos programes i servicis.
Quinta. Exclusions
Queda expressament exclòs de les ajudes previstes en esta ordre el següent:
1. Imports corresponents a altres exercicis econòmics.
2. Quotes pagades per les persones físiques a associacions o federacions.
Gastos sumptuaris.
3. Gastos que no es corresponguen amb l'activitat exercida pel programa o servici subvencionat.
4. Sancions imposades per incompliments fiscals.
5. Imports de l'impost sobre el valor afegit, si l'entitat n'està exempta.
Sexta. Limitacions en la concessió de les ajudes
L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desplegar les entitats beneficiàries.
La conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels programes o servicis subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
Sense perjuí de les prioritats que en el seu moment s'establisquen, la concessió d'una subvenció a l'empara d'esta ordre no comporta cap obligació de mantindre-la, bé siga totalment o parcialment, en pròxims exercicis.
Sèptima. Subcontractació de les activitats subvencionades
No es consideraran subcontractació ni les actuacions realitzades per voluntaris que estiguen previstes en l'actuació subvencionada, ni les prestacions de servicis per professionals si el mode de pagament es fa per factura.
La subcontractació es regirà pels criteris següents:
1. Entitats locals
Podran subcontractar totalment o parcialment l'activitat subvencionada, sempre que el programa o servici reunisca les condicions per a això, i s'haja indicat i justificat esta possibilitat en la sol·licitud de la subvenció. La subcontractació es farà d'acord amb el que disposa l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
En tot cas, els contractistes quedaran obligats només davant de l'entitat local, que assumirà la total responsabilitat de l'activitat subvencionada per l'administració.
2. Entitats sense fi de lucre
No podran subcontractar cap percentatge de l'activitat subvencionada.
Octava. Criteris generals en la determinació de la quantia
Sense perjuí d'allò que s'ha disposat com a criteris específics en cada servici o programa, el càlcul de la quantia que es concedirà atendrà als següents factors generals.
1. Adequació dels gastos:
Només se subvencionaran els que estiguen previstos i siguen adequats per al programa o servici. Si se sol·licita la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà en la sol·licitud quin percentatge dedica al programa o servici per al qual sol·licita la subvenció.
2. Gastos de personal:
La subvenció que s'atorgue per este concepte dependrà de la titulació requerida per a ocupar el lloc i no de la que tinga qui l'exercisca, havent d'estar el personal en situació regular de contractació.
En cap cas no se subvencionaran quantitats superiors al cost efectiu del treballador. Per a calcular el dit cost es tindrà en compte qualsevol concepte que estiga inclòs en la nòmina de forma regular i el gasto de Seguretat Social, impostos, etc., que aporta l'entitat.
3. Gastos de sosteniment:
Podran subvencionar-se els que calga per a la realització del programa o servici, com ara assegurances, tributs, gastos de local, telèfon, desplaçaments, reparacions, i altres de similars.
També podran subvencionar-se tant els gastos realitzats pel personal que presta els seus servicis per a l'entitat de mode voluntari, com les prestacions continuades de servicis realitzades per professionals, encara que no cobrisquen tot el període subvencionat.
El concepte de desplaçament només se subvencionarà si l'àmbit territorial d'actuació del programa o servici és superior al municipal. No obstant això, si este concepte s'incloguera en la nòmina, podrà incloure's com a gastos de personal.
4. Agrupació de conceptes:
Si estiguera justificat per les característiques del programa o servici, i hi haguera proposta en este sentit de la comissió de valoració, l'òrgan competent per a resoldre podrà unificar els conceptes de personal i sosteniment. No obstant això, a fi que este puga desenvolupar-se adequadament, la resolució podrà indicar la tipologia i el nombre mínim de personal subvencionat que ha d'atendre l'actuació subvencionada.
Títol
III Procediment
Capítol I
Iniciació del procediment
Novena. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació d'esta ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Per al dit còmput, es tindrà en compte que el dia de finalització del termini, correspondrà al mateix ordinal del dia en què s'ha publicat esta ordre. En cas que no existisca este ordinal, el termini expirarà l'últim dia del mes. Si l'últim dia fóra inhàbil, s'entendrà prorrogat el termini al següent dia hàbil.
Desena. Lloc de presentació
Les sol·licituds d'ajuda a l'empara de la present Ordre es presentaran, amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la conselleria de Benestar Social de la província on es desplegue l'actuació per a la qual se sol·licita la subvenció si el seu àmbit és provincial; on tinga la seua seu l'entitat si la dita actuació té un àmbit major a una província; o on més implantació es preveu que tindrà si fóra subvencionada, si l'entitat no té la seua seu en la Comunitat Valenciana.
També podran presentar-se en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1.829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament amb què es regula la prestació de servicis postals, en desplegament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals.
Onzena. Documentació
1. La documentació presentada serà original, o legalitzada per notari, confrontada, o compulsada, si fóra còpia.
2. Sense perjuí de la documentació específica que s'indica en cada programa o servici concret, totes les entitats han de presentar:
a) Sol·licitud correctament omplida en tots els seus apartats, firmada per un representant degudament autoritzat per a això.
La sol·licitud es presentarà en tres còpies, en el model que pertoque. Els models es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la conselleria de Benestar Social, en les Oficines PROP i en la pàgina WEB de la Generalitat.
b) CIF de l'entitat.
c) Memòria de l'actuació sol·licitada corresponent a l'exercici de 2007. Si l'entitat ja va tindre subvencionada la mateixa actuació en el dit exercici, a l'empara de l'Ordre de 13 de desembre de 2006, de la conselleria de Benestar Social, publicada en el DOGV 5.429, de 16 de gener de 2007, es donarà la primera per presentada, si l'entitat aporta dins del termini la memòria de desenvolupament del programa o servici subvencionat que es regula en la mencionada Ordre.
d) Si no es va desenvolupar l'actuació sol·licitada en l'exercici anterior, ofici indicant tal circumstància.
e) Declaració responsable del sol·licitant en què es faça constar que s'ha complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració, atenent al que disposa l'article 25 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.
f) Respecte al compte bancari, fitxa de manteniment de tercers. Amb este fi es tindrà en compte que si el compte bancari no estiguera d'alta en la Generalitat, o calguera modificar les seues dades, per a efectuar els pagaments a l'entitat, caldrà aportar, a més:
1r Ofici indicant tal fet.
2n Acreditació, si és el cas, del poder de representació de la persona jurídica.
3r Document d'identificació: NIF, CIF, NIE, passaport, targeta de resident, VAT o equivalent, corresponent al titular de les dades.
4t Acreditació de la titularitat del compte bancari del tercer.
3. Atenent a la seua naturalesa jurídica, les entitats hauran de presentar també, la documentació següent:
a) Entitats locals
1r Si els servicis o programes subvencionats estan subcontractats totalment o parcialment: condicions tècniques del contracte, concurs, o document semblant, on es constaten els termes de la prestació.
2n Les agrupacions de municipis, faran constar de mode exprés:
Els compromisos d'execució assumits per cada membre.
L'import de la subvenció a aplicar per cada un, si és el cas, que tindran igualment la condició de beneficiaris.
El nomenament d'un representant o apoderant únic de l'agrupació, amb poders bastants per a complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponen a esta.
b) Entitats sense fi de lucre
1r Estatuts de l'entitat, si escau.
2n Nòmines dels treballadors que consten en la sol·licitud de subvenció, on conste el grup de cotització. Si els treballadors no estan encara contractats, ofici indicant les quanties totals previstes de les nòmines i grup de cotització previst, desglossant les distintes partides que s'hi inclouran, així com la part que correspondria aportar a la mateixa empresa per a impostos, Seguretat Social, i altres gastos socials.
3r Si es tracta d'una entitat privada que no estiguera inscrita, sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
4t Documentació acreditativa de disposar de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius i acreditar l'experiència necessària per a això.
Dotzena. Inici i tramitació
L'inici i tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present Ordre i, amb caràcter general, la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
La tramitació de l'expedient correspondrà a la direcció territorial davant de la qual estiga obligada l'entitat a presentar la sol·licitud.
Tretzena. Esmena de la sol·licitud i arxiu de l'expedient
Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social verificaran que la sol·licitud reunix els requisits exigits i que s'acompanya la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible. Si no és així, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se la requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistida en la seua petició, amb resolució prèvia d'arxiu que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la referida norma.
Esta resolució serà dictada, per delegació, pel director o la directora territorial de la conselleria de Benestar Social. En adoptar-se per delegació, indicarà expressament esta circumstància, i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en la forma, el termini, i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament i segons pertoque, recurs de reposició, d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Capítol II
Ordenació i instrucció del procediment
Catorzena. Ordenació i instrucció de l'expedient
La secció que corresponga segons l'organització interna de la direcció territorial de Benestar Social, a la vista de la documentació de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, podrà demanar els informes dels organismes i les entitats que s'estimen oportuns i realitzar les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de resoldre la sol·licitud.
Quinzena. Estudi de l'expedient
Completada la instrucció de l'expedient, la secció o seccions corresponents, atenent a la tipologia de l'actuació i l'organització interna de la direcció territorial, procediran a valorar l'actuació i elaborar les plantilles tècniques d'estudi segons el model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de Família. Les plantilles seran firmades pel cap del servici corresponent i tindran el vistiplau del director o la directora territorial.
Si la sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, està en tràmit en el moment d'elaborar les plantilles tècnica d'estudi, la direcció territorial de Benestar Social informarà si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
Es remetrà a la Direcció General còpia completa de l'expedient, la plantilla tècnica de valoració, i una relació dels sol·licitants en què s'indique el número d'expedient i la versió que s'ha assignat a les seues dades bancàries en la comptabilitat de la Generalitat.
Capítol III
Finalització del procediment
Setzena. Comissió de valoració i proposta
Rebuda la plantilla tècnica i l'expedient en la Direcció General de Família, serà avaluada per la comissió de valoració que es constituirà a este efecte.
La comissió de valoració estarà composta pel cap d'Àrea de Família i Infància, que actuarà com a presidenta i els caps de servici de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari.
A l'esmentada comissió de valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la direcció general que s'estimen procedents.
La comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la directora general perquè resolga com estime procedent.
Dessetena. Resolució
D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener de 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer de 2001), modificada per la Resolució de 16 de febrer de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer de 2001) i per la Resolució de 14 de maig de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de maig de 2002), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present Ordre està delegada en la directora general de Família.
El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes regulades en esta ordre serà de tres mesos comptadors a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, les esmentades sol·licituds podran valorar-se, resoldre's, i notificar-se, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució que done publicitat a este increment.
En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que serviran de base a la concessió d'estes ajudes, caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Dihuitena. Recursos
Les resolucions dictades per la directora general de Família, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància, i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori i esgotaran la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós-administratiu en la forma, el termini i les condicions, que determina la llei reguladora de l'esmentada jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament i segons siga procedent, recurs de reposició, conformement amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Títol III
Del pagament i de la justificació de les subvencions
Denovena. Obligacions generals
Sense perjuí de les obligacions específiques que s'indiquen en cada programa o servici, totes les entitats subvencionades han de complir les següents obligacions generals:
1. De col·laboració amb la Generalitat
a) Cooperar amb la Generalitat, en l'àmbit de l'actuació subvencionada, a fi d'afavorir la seua coordinació i integració en el conjunt de les actuacions dirigides a la família, el menor, o l'adopció.
b) Donar publicitat adequada al caràcter públic de finançament de les actuacions subvencionades, fent constar explícitament, quan se'n faça la difusió, que està Subvencionat per la Generalitat - conselleria de Benestar Social i informant de la dita circumstància als usuaris.
c) En el supòsit de servicis o programes que estiguen cofinançats amb fons finalistes del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, omplir, quan així siga sol·licitat, les memòries i els documents que el mencionat Ministeri requerisca per a la tramitació o justificació del conveni que pertoque. Estes memòries i documents hauran de ser omplits en el format que siga sol·licitat per l'esmentat ministeri i podran ser sol·licitats abans o després de la resolució de la sol·licitud, tant per a presentar el projecte a realitzar, com per a justificar la seua realització, una vegada finalitzat.
2. De justificació de l'exercici de l'activitat
a) Justificar el compliment dels requisits i condicions, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en la present Ordre, o en les normes que s'apliquen.
b) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta ordre, o en les normes que s'hi apliquen.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte a l'actuació subvencionada, facilitant la inspecció, el control i el seguiment per la conselleria de Benestar Social i en particular per la Direcció General de Família o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
Sense perjuí de la confidencialitat exigible, es presentarà la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica, o de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada, sempre que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats, l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament, la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, o la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
d) Presentar una memòria de desenvolupament de les actuacions subvencionades en la direcció territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2009.
3. Financeres
a) No minorar, ni anul·lar la consignació pressupostada inicialment per a l'actuació subvencionada.
b) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
c) Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i les condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
d) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i de la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari.
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, perquè que puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
f) Sotmetre's a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida.
g) Comunicar fefaentment a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda amb la mateixa finalitat per part d'altres organismes públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
h) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, llevat que la resolució de concessió ho preveja expressament, ni sufragar gastos de personal ni de sosteniment dels representants en un o més països estrangers.
Vintena. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta ordre, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un altre règim de lliuraments, s'hi aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en esta. Si hi haguera un altre règim de lliuraments, la resolució per mitjà de la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present Ordre especificarà el règim definitiu, que serà arreplegat en les resolucions de concessió d'ajudes.
Prèviament al primer pagament anticipat, caldrà haver justificat la quantia concedida per la conselleria de Benestar Social durant l'exercici de 2007 - si n'hi haguera -, o bé, en cas de no haver-se justificat esta en la seua totalitat, haver efectuat el reintegrament de la quantitat que corresponguera o haver-se iniciat l'expedient de compensació de deute que pertoque. En tot cas, perquè s'actue d'esta manera caldrà que, d'una banda, els fons a reintegrar hagen sigut efectivament lliurats per la Generalitat, i que, d'una altra, la falta de justificació haja sigut constatada i declarada per l'administració mitjançant una resolució expressa ferma motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'entitat interessada.
Vint-i-unena. Garanties
S'entendran com a bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb anterioritat que este justifique el gasto corresponent. Per a efectuar-les, excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, o en altres normes d'aplicació, caldrà que el beneficiari de la subvenció presente garanties prèviament.
En el cas que siga necessària la dita garantia, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a presentar-la per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. La garantia es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta, per un valor del 100% de la quantia total a anticipar, i no caldrà cap altra ulterior.
Per a la constitució i tramitació de garanties, caldrà ajustar-se al que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, el Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Règim General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de Benestar Social on es realitze l'actuació, o en la Direcció General de Família, si l'àmbit de l'actuació subvencionada és major d'una província.
Vint-i-dosena. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
1. La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present Ordre es correspondrà sempre amb el contingut de l'actuació subvencionada, no sent admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquelles.
La mencionada justificació haurà de referir-se, com a mínim, al cost total estimat que es determinarà en la resolució de concessió i es distribuiran en els conceptes de personal i sosteniment com siga procedent. La justificació per un import menor al dit cost o no adequada als conceptes concedits farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
Quan la resolució de concessió diferencie els conceptes de personal i sosteniment, podran acumular-se les quanties corresponents a cada un d'estos conceptes en les justificacions parcials presentades, sent suficient que la suma d'ambdós complisca el percentatge requerit per a efectuar el pagament que pertoque. En l'última justificació que es presente, caldrà ajustar el percentatge i els imports que escaiga atenent a la quantia concedida per conceptes i total a justificar, tal com dispose la resolució de concessió.
En el cas que la resolució de concessió unifique els conceptes de personal i sosteniment, es podrà justificar la quantia concedida en qualsevol dels conceptes fins a l'import total màxim a justificar.
Si s'ha concedit la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, i la justificació realitzada no permetera diferenciar amb claredat este fet, l'òrgan que tramita la justificació i el pagament podrà sol·licitar a l'entitat que justifique adequadament els percentatges que ha dedicat a cada part de l'activitat.
2. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions. No obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim, el 31 d'octubre de 2008 i no s'admetran justificacions del gasto efectuat de la dita subvenció en 2008 que s'entreguen després del 31 de gener de 2009.
Excepcionalment, la Direcció General de Família podrà admetre la documentació acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció que es presente fora del termini establit en esta convocatòria, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient.
3. La forma de justificació serà la següent:
a) Entitats locals
La justificació es realitzarà per mitjà de la presentació davant de la direcció territorial corresponent, d'un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons el model arreplegat en esta ordre.
Caldrà acreditar també el període treballat, el nombre i la tipologia del personal que ha executat l'actuació subvencionada; per mitjà dels contractes de treball, o certificat emés per l'entitat local. En el supòsit de personal compartit caldrà indicar en quin altre programa o servici treballa, i per quin import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
Els membres de les agrupacions de municipis quedaran obligats a complir els requisits de justificació respecte de les activitats realitzades. Esta documentació formarà part de la justificació que està obligat a rendir el municipi, que actua com a representant o apoderat de l'agrupació.
b) Entitats sense fi de lucre
Totes les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el reglament amb què es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003).
Sense perjuí del que disposa expressament per als programes de formació dirigits a professionals de servicis especialitzats d'atenció a família i infància i servicis especialitzats d'orientació i mediació familiar, que seguiran un altre règim diferent, la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la direcció territorial corresponent, o davant de la Direcció General de Família, si és el cas, de:
1r Per a gastos corresponents a personal:
Relació i documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre concepte que en esta ordre estiguera previst.
2n Per a gastos efectuats en sosteniment:
Factures corresponents al gasto efectuat en este concepte, adjuntant a més una relació d'estes segons model inclòs en esta ordre i la documentació complementària que es considere procedent. Amb este fi es tindrà en compte el següent:
I. Personal voluntari: es presentaran rebuts acreditatius del gasto efectuat, en el qual es farà constar el nom i cognoms del voluntari, DNI o NIF, la seua firma, nom del programa o servici en què s'ha realitzat l'activitat, i entitat que ha pagat el dit rebut.
II. Prestació continuada de servicis per un professional: es presentarà factura emesa per esta. La mencionada factura haurà d'incloure la seua titulació i el concepte pel qual s'emet.
III. Indemnització per quilometratge: l'import màxim a facturar per quilometre serà el mateix que està estipulat per al personal de l'administració de la Generalitat, en el Decret 24/1997, d'11 de febrer, d'indemnitzacions per raó de servici i gratificacions per servicis extraordinaris, o per aquell que el substituïsca.
Vint-i-tresena. Denegació, desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
El termini per a resoldre i notificar les resolucions de denegació serà de tres mesos i el de desistiment sense efectes i minoració de sis mesos, comptadors ambdós a partir que s'inicie l'expedient.
1. Resolucions de denegació
Podran dictar-se en els següents supòsits
a) De mode general:
Per incompliment de qualsevol dels requisits o obligacions establides en esta ordre d'ajudes, prèviament a la seua resolució.
b) En relació amb l'entitat:
1r Per falta d'adequació dels fins de l'entitat sol·licitant a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
2n Per no disposar l'entitat de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius, o no acreditar l'experiència necessària per a això.
c) En relació amb el programa o servici:
1r Per no respondre específicament a les característiques expressades en esta ordre.
2n Per estar la seua realització prou atesa per altres entitats, a un nivell local, provincial o comunitari.
3r Per ser la seua naturalesa pròpia d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
4t Per existir una altra Ordre d'ajudes específica o ser ja subvencionat, en tot o en part i per al mateix objecte, per la conselleria de Benestar Social.
5t Per no haver-lo desplegat de mode adequat, o no haver justificat prou les ajudes econòmiques rebudes en l'exercici de 2007 per la conselleria de Benestar Social.
6t Per atendre de manera restrictiva un sector exclusiu de la població i no qualsevol tipologia de família, llevat que les característiques del programa ho incloga dins dels establits en l'annex IV d'esta ordre d'ajudes.
d) En relació amb els crèdits disponibles:
Per haver-se atés altres sol·licituds amb major ordre de prioritat, atenent als criteris establits en esta ordre d'ajudes, i haver-se esgotat els crèdits disponibles per a resoldre.
2. Resolucions de minoració o desistiment sense efectes de les ajudes concedides i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes.
Es garantirà en tot cas, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència, tenint les quantitats que calga reintegrar, si és el cas, la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança. Podran dictar-se estes resolucions, en els supòsits següents:
a) En relació amb la Llei General de Subvencions:
1r Per donar-se qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2n Per donar-se la circumstància prevista en l'article 19.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 17 de novembre): s'alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, o que s'obtinguen de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere l'esmentat cost.
b) En relació amb l'Ordre d'ajudes:
1r Per incompliment de qualsevol de les obligacions generals o específiques establides en esta ordre d'ajudes.
2n Per haver-hi períodes subvencionats sense que el personal que consta en la resolució de concessió exercisca les seues funcions, siga quin siga el motiu. En este supòsit l'ajuda es minorarà proporcionalment. Queda exceptuat d'este fet el període de vacacions reglamentàries, sempre que el personal es mantinga en situació de contractació, encara que no siga substituït.
3r Per no omplir les memòries i documents que sol·licite el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, quan es tracte d'actuacions cofinançades amb fons finalistes, i este fet done lloc a la impossibilitat de tramitar o justificar el conveni corresponent entre la Generalitat i l'esmentat Ministeri. Esta resolució podrà efectuar-se encara que s'haja justificat el gasto objecte de l'ajuda i efectuat l'actuació subvencionada.
ANNEX II
Bases reguladores per a la concessió d'ajudes als Servicis Especialitzats d'Atenció a la Família i Infància (SEAFI)
Primera. Objecte
L'objecte d'estos servicis és la intervenció especialitzada en nuclis familiars que es troben en situació de vulnerabilitat o conflicte, hi haja o no menors en situació de risc o desemparament.
Segona. Sol·licitants i beneficiaris
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este annex:
1. Les entitats locals amb una població superior a 4.500 habitants.
2. Les entitats locals de població igual o inferior a 4.500 habitants que hagueren tingut subvencionat un SEAFI en l'exercici de 2007, sempre que hagueren desenvolupat adequadament el servici i justificat la totalitat de l'ajuda econòmica concedida.
Tercera. Requisits específics
El SEAFI haurà de complir els següents requisits específics:
1. Àmbit d'actuació
Nuclis familiars que reunixen els criteris perquè es realitze esta intervenció, quan algun dels seus membres residix en l'entitat local.
2. Intervenció
a) Problemàtiques ateses
Hauran de considerar l'atenció a la família d'una manera integral, incloent-hi el suport i seguiment. Es durà a cap la intervenció familiar en les problemàtiques ocasionades per qualsevol tipus de vulnerabilitat o conflicte familiar, que puguen resoldre's per mitjà d'orientació psicosocial, mediació familiar, o teràpia familiar.
S'atendran les crisis familiars, les conjugals, i els conflictes intergeneracionals, a fi de previndre i tractar situacions que desemboquen en un deteriorament de la convivència familiar i/o de la situació dels menors en esta.
S'intervindrà en les següents circumstàncies familiars: monoparentalitat, violència al si familiar, existència de menors en situació de risc, guarda i/o tutela administrativa, famílies adoptives o amb menors en acolliment preadoptiu, i altres situacions de vulnerabilitat o conflicte familiar.
b) Tècniques d'intervenció
El SEAFI elaborarà sempre les següents tècniques d'intervenció: orientació psicosocial, mediació familiar i teràpia familiar que, a l'efecte d'esta ordre, es definixen com seguix:
1r Orientació psicosocial: intervenció amb l'objectiu d'enfortir les capacitats de la família i els vincles que unixen els seus membres, a fi que resulten capaços d'estimular tant el seu progrés personal com el seu context emocional.
2n Mediació familiar: via de resolució de conflictes, on les parts disposen de l'ajuda del mediador especialitzat, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè estes puguen dialogar i arribar a acords.
3r Teràpia familiar: tractament especialitzat dirigit al conjunt de la família, o a algun dels seus membres, amb la finalitat de provocar canvis en les relacions familiars que facen la família competent per normalitzar les seues relacions personals i socials.
3. Equip professional
a) Diferenciació de l'equip
El personal del SEAFI conformarà un equip específic, amb funcions distintes a l'equip municipal de servicis socials generals, que mantindrà les seues en l'àrea d'intervenció de família i infància: informació, assessorament tècnic, diagnòstic i intervenció immediata, d'acord amb el que establix la Llei 5/1997 de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana.
b) Composició de l'equip professional
L'equip professional estarà format, segons siga procedent, per titulats superiors: psicòlegs, i per titulats mitjans, que exerciran les funcions d'educadors familiars, preferentment diplomats en Educació Social, encara que també podran ser diplomats universitaris en Treball Social o assistents socials.
Hauran de tindre formació específica en intervenció familiar: els psicòlegs en avaluació i intervenció clínica i terapèutica amb les famílies, i els tècnics mitjans en desplegament d'actuacions en l'àmbit socioeducatiu, dirigides a famílies amb desestructuració familiar i social.
Els SEAFI que complisquen els criteris establits en l'apartat d.3), excepcions a la plantilla mínima, per a mantindre professionals diferents dels psicòlegs i diplomats en Educació Social, hauran d'adequar la plantilla a estes categories si els professionals foren substituïts per altres.
c) Funcions del personal
Els psicòlegs i educadors familiars realitzaran les següents funcions bàsiques:
1r Psicòleg
- Estudi, anàlisi, avaluació psicològica i elaboració del diagnòstic inicial.
- Valoració de la dinàmica relacional familiar i determinació de les necessitats específiques.
- Disseny de la planificació i la intervenció amb la família, elaborant el pla d'intervenció familiar, en coordinació amb la resta de professionals del SEAFI.
- Intervenció psicoterapèutica en la família, per mitjà de les tècniques establides.
- Direcció de la línia d'intervenció triada.
- Elaboració d'informes.
- Suport a la resta de professionals del SEAFI.
- Participació en les reunions de coordinació amb altres organismes i especialment amb l'equip municipal de servicis socials generals i la direcció territorial de Benestar Social.
2n Educador familiar
- Promoció d'una relació del SEAFI amb la família basada en el respecte, la transparència, la sinceritat i la coherència.
- Recollida de les dades familiars que siguen rellevants per a la intervenció.
- Observació directa de la dinàmica familiar, valorant la capacitat dels pares per a exercir les seues funcions parentals.
- Participació en el disseny de l'avaluació i del pla d'intervenció.
- Implementació de les actuacions dissenyades per a la família pel SEAFI.
- Desenvolupament de les capacitats de la família per a un adequat desenvolupament de la funció parental.
- Ajuda a la família a fi que establisca una xarxa social de suport.
- Realització de funcions d'acompanyament a la família quan es realitzen tasques o gestions relacionades amb la intervenció del SEAFI.
- Elaboració d'informes.
- Suport a la resta de professionals del SEAFI.
- Participació en les reunions de coordinació amb altres organismes, quan així se li sol·licite.
d) Plantilla mínima per a complir els requisits
1r Percentatges
El SEAFI no reunirà els requisits mínims per a ser subvencionat si no té adscrit, almenys, el 100% del personal titulat superior i el 75% del titulat mitjà, que s'han establit en esta ordre com a personal màxim a subvencionar.
No obstant això, quan el treballador estiga compartit amb els servicis socials generals, el percentatge citat haurà d'incrementar-se fins al 100%. Si per este motiu l'entitat ha d'adequar la seua plantilla, podrà fer-ho al llarg de 2008.
2n Personal que no té la consideració de plantilla
Si la prestació de servicis per un o més professionals no es realitza d'una manera continuada, independentment que estiga o no subcontractada, no es consideraran personal de l'equip.
3r Excepcions
Podrà no tindre's en compte el criteri de plantilla mínima si els SEAFI han sigut subvencionats en l'exercici anterior, mantenen els mateixos professionals i plantilla per a l'exercici de 2008, i s'hi dóna alguna de les situacions següents:
I. Que hagueren tingut subvencionats en la seua plantilla professional pedagogs o psicopedagogs: podran sol·licitar subvenció per estos, assimilant-los a psicòleg.
II. Que atenguen poblacions de menys de 15.000 habitants i només hagen tingut tècnics mitjans en l'equip durant l'exercici de 2007: podran sol·licitar subvenció per estos. No obstant això, per a poder efectuar la intervenció familiar especialitzada, hauran de tindre en plantilla un psicòleg a mitja jornada, almenys, independentment que siga subvencionat o no.
e) Plantilla màxima a subvencionar:
La plantilla màxima a subvencionar es calcularà segons la població censada. Per a determinar esta població, caldrà ajustar-se al que dispose el reial decret que declare oficials les xifres de població referides a 1 de gener de 2007, resultants de la revisió del padró municipal. Si no hi haguera les esmentades xifres en el moment de la resolució, caldrà ajustar-se a les oficials d'1 de gener de 2006.
1r Més de 300.000 habitants: fins a 4 psicòlegs i 4 tècnics mitjans. Estos professionals podran integrar-se en més d'un equip d'intervenció.
2n Des de 140.001 fins a 300.000: fins a 2 psicòlegs i 2 tècnics mitjans.
3r Des de 70.001 fins a 140.000: fins a 1 psicòleg i 2 tècnics mitjans.
4t Des de 30.001 fins a 70.000: fins a 1 psicòleg i 1,5 tècnics mitjans.
5t Des de 15.001 fins a 30.000: fins a 1 psicòleg i 0,5 tècnic mitjà.
6t Des de 4.501 a 15.000: fins a 1 psicòleg.
7m Fins a 4.500: 0,5 psicòleg. Referit únicament a les entitats que poden sol·licitar l'ajuda, d'acord amb el que disposa la base segona d'este annex.
8u mancomunitats o agrupacions municipals: atenent a les característiques de la població i al nombre d'entitats locals que les componen, podrà incrementar-se-li fins a 1 psicòleg o 1 educador familiar al personal que li corresponga segons la seua població censada.
4. Horari d'atenció
L'atenció es desenvoluparà de dilluns a divendres. Si només té un treballador en plantilla caldrà ajustar almenys una vesprada a la setmana, i dos si té més d'un treballador.
5. Procediment
a) Prioritats d'intervenció:
El SEAFI té com a objecte la intervenció en qualsevol família vulnerable o en conflicte. No obstant això, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen, serà prioritària la intervenció en nuclis familiars que tinguen menors en situació administrativa de guarda i/o tutela i que estiguen acollits en família o en centre residencial.
b) Coordinació entre departaments
1r Coordinació quan hi ha menors en situació de risc i desemparament
La intervenció amb el menor pròpiament dita, seguirà elaborada per l'equip municipal de servicis socials generals o per la direcció territorial de Benestar Social que siga competent.
Si el servici atén famílies amb menors en situació de risc o desemparament, el pla d'intervenció familiar que establisca haurà de respectar els objectius del pla d'intervenció per al menor pautat per l'equip municipal de servicis socials generals, o per la direcció territorial de Benestar Social, que continuaran sent responsables del seu seguiment i desplegament. Tot això sense perjuí que en el desenvolupament de la intervenció familiar, els objectius establits per al menor puguen ser modificats, de mutu acord entre el SEAFI i l'equip que els haja establit.
2n Coordinació en la intervenció familiar pròpiament dita
L'equip municipal de servicis socials generals serà el que derive les famílies al SEAFI per a ser ateses.
Les intervencions del SEAFI seran realitzades en coordinació amb este equip municipal i es faran reunions entre ambdós, tant perquè el SEAFI inicie la intervenció, com per al seu seguiment i baixa.
Es realitzaran periòdicament reunions de coordinació i seguiment entre la Direcció General de Família, la direcció territorial de Benestar Social, i un o més dels equips de SEAFI de la província. A estes reunions podran acudir els servicis especialitzats d'orientació i mediació familiar.
Un dels tècnics del SEAFI actuarà com a interlocutor davant de la direcció territorial de Benestar Social.
c) Models comuns
Podran utilitzar-se, per a reflectir les distintes intervencions familiars efectuades pels professionals del servici, el Registre d'Atenció i Intervenció Familiar i la fitxa de següents intervencions, que s'incloïen com a models en l'Ordre de 13 de desembre de 2006, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5.429, de 16 de gener de 2007.
Quarta. Prioritats
Si una entitat local sol·licitara dins d'una mancomunitat o agrupació de municipis, i qualsevol d'estes reunira els requisits per a tindre un ordre de prioritat, el conjunt passarà a tindre el millor ordre de prioritat que corresponga a un d'estos.
No obstant això, no tindran la consideració de continuïtat, ni seran prioritàries les entitats locals que en l'exercici anterior hagen tingut un SEAFI subvencionat a través d'una mancomunitat o agrupació de municipis i que en el 2008 sol·liciten la subvenció de manera individual.
L'ordre de prioritat serà el següent:
1. Tindran prioritat absoluta per a la concessió de les ajudes respecte a altres SEAFI, els finançats com a tals en l'exercici 2007. Per a tindre dret a la prioritat, cal haver desenvolupat el servici d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió, justificat adequadament l'ajuda concedida, i complit el que establixen les instruccions emeses per la Direcció General de Família.
2. En segon lloc, les mancomunitats de servicis socials i les agrupacions de municipis, respecte als municipis que les integren, quan estes es comprometen a desenvolupar el SEAFI atenent als municipis que les componen.
3. En tercer lloc, les mancomunitats, agrupacions de municipis o entitats locals amb major població.
Quinta. Documentació específica que cal presentar
A més de la documentació general indicada en la base onzena de l'annex I d'esta ordre, per a estos servicis cal presentar la següent:
1. Si el servici no ha iniciat el seu funcionament o no ha estat subvencionat en l'exercici anterior, ofici de l'entitat, firmat per un representant degudament autoritzat per a això, indicant:
a) Si l'inici de funcionament està condicionat a la concessió de la subvenció: temps necessari per a la seua posada en funcionament després de rebre la notificació de la resolució estimatòria de l'ajuda.
b) Si l'entitat iniciarà el funcionament independentment de l'ajuda, o ja estiguera en funcionament: data d'inici d'este.
2. Amb la finalitat d'evitar duplicitats o subvencions a l'equip municipal de servicis socials generals, que no són objecte d'esta ordre, si la jornada laboral no és completa i el personal la complementa en l'equip municipal, caldrà presentar declaració responsable firmada per l'alcalde, president de la mancomunitat, o representant legal degudament autoritzat, o documentació acreditativa que el personal complix funcions diferenciades i que el SEAFI no és una extensió de l'equip municipal de servicis socials generals.
3. Compromís de la mancomunitat o agrupació de municipis, firmada pel seu president o representant legal, indicant expressament quins ajuntaments atendrà el SEAFI.
4. Documentació que acredite la formació específica en intervenció familiar del personal contractat.
Sexta. Criteris específics per a determinar l'import de les ajudes
L'import màxim de l'ajuda a subvencionar per la conselleria de Benestar Social correspondrà a un 65% de l'import a justificar i l'entitat estarà obligada a atendre la resta: 35%, fins a completar el 100%.
Sèptima. Obligacions específiques
A més de les obligacions generals, indicades en la base denovena de l'annex I d'esta ordre d'ajudes, els servicis subvencionats han de complir les següents obligacions específiques:
1. Seguir les instruccions de la Direcció General de Família.
2. Remetre trimestralment l'estadística de casos atesos, segons el model establit en esta ordre d'ajudes. Per a omplir l'estadística caldrà tindre en compte que:
Es considera sessió cada visita realitzada durant el procés d'intervenció, a un o més membres de la família.
Es considera intervenció el conjunt de visites que fa una família per una demanda específica. Es consideraran com una única intervenció: una sola sessió si en la primera entrevista es dóna de baixa el cas, o el conjunt de sessions que van des de l'alta fins a la baixa del cas.
Si després d'una baixa s'inicia una altra atenció per una altra demanda específica (coincident o no amb la que va donar lloc a la intervenció anterior), s'entendria com una nova intervenció.
3. Remetre a la direcció territorial de Benestar Social una relació trimestral dels menors amb expedient de protecció vigent, els nuclis familiars dels quals estiguen sent atesos en el SEAFI.
4. Coordinar la intervenció familiar amb els equips municipals de servicis socials generals, dels municipis on residisca la família atesa.
5. Assistir a la formació en intervenció familiar, destinada als seus professionals, quan així ho indique la direcció general, o la direcció territorial de Benestar Social. L'assistència a la dita formació no es considerarà inclosa necessàriament dins de la jornada laboral.
ANNEX III
Bases reguladores per a la concessió d'ajudes als servicis especialitzats d'orientació i mediació familiar
Primera. Objecte
L'objecte d'estos servicis és la intervenció especialitzada en nuclis familiars que es troben en situació de vulnerabilitat o conflicte, hi haja o no menors en situació de risc o desemparament.
Segona. Sol·licitants i beneficiaris
Podran sol·licitar i ser beneficiàries de les ajudes regulades en este annex les entitats sense fi de lucre.
Tercera. Requisits específics
El servici haurà de complir els següents requisits específics:
1. Àmbit d'actuació
Nuclis familiars que reunixen els criteris perquè es realitze esta intervenció, quan cap dels seus membres residix en una entitat local que tinga SEAFI subvencionat a l'empara d'esta ordre.
2. Intervenció
a) Problemàtiques ateses:
Hauran de considerar l'atenció a la família d'una manera integral, incloent-hi el suport i seguiment. Es farà la intervenció familiar en les problemàtiques ocasionades per qualsevol tipus de vulnerabilitat o conflicte familiar, que puguen resoldre's per mitjà d'orientació psicosocial, mediació familiar o teràpia familiar.
S'atendran les crisis familiars, les conjugals i els conflictes intergeneracionals, a fi de previndre i tractar situacions que desemboquen en un deteriorament de la convivència familiar i/o de la situació dels menors en esta.
S'intervindrà en les següents circumstàncies familiars: monoparentalitat; violència al si familiar; existència de menors en situació de risc, guarda i/o tutela administrativa per estar este subjecte a mesures de protecció; famílies adoptives o amb menors en acolliment preadoptiu; i altres situacions de vulnerabilitat o conflicte familiar.
b) Tècniques d'intervenció:
El servici realitzarà sempre les següents tècniques d'intervenció: orientació psicosocial, mediació familiar i teràpia familiar que, a l'efecte d'esta ordre, es definixen com seguix:
1r Orientació psicosocial: intervenció l'objectiu de la qual és enfortir les capacitats de la família i els vincles que unixen els seus membres, a fi que resulten capaços d'estimular tant el seu progrés personal com el seu context emocional.
2n Mediació familiar: via de resolució de conflictes, on les parts disposen de l'ajuda del mediador especialitzat, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè estes puguen dialogar i arribar a acords.
3r Teràpia familiar: tractament especialitzat dirigit al conjunt de la família, o a algun dels seus membres, amb la finalitat de provocar canvis en les relacions familiars que facen la família competent per a normalitzar les seues relacions personals i socials.
3. Equip professional:
a) Composició de l'equip professional
L'equip professional estarà format per titulats superiors: psicòlegs i, si és el cas, llicenciats en Dret, i per titulats mitjans que exerciran les funcions d'educadors familiars, preferentment diplomats en Educació Social, encara que també podran ser diplomats universitaris en Treball Social o assistents socials.
Hauran de tindre formació específica en intervenció familiar: els psicòlegs en avaluació i intervenció clínica i terapèutica amb les famílies, i els tècnics mitjans en desplegament d'actuacions en l'àmbit socioeducatiu, dirigides a famílies amb desestructuració familiar i social.
Si s'estigueren subvencionant professionals diferents dels diplomats en educació social, hauran d'adequar la plantilla a esta categoria si els professionals foren substituïts per altres.
b) Funcions del personal
Els psicòlegs, llicenciats en Dret i educadors familiars duran a cap les següents funcions bàsiques:
1r Psicòleg:
- Estudi, anàlisi, avaluació psicològica, i elaboració del diagnòstic inicial.
- Valoració de la dinàmica relacional familiar i determinació de les necessitats específiques.
- Disseny de la planificació i la intervenció amb la família, elaboració del pla d'intervenció familiar, en coordinació amb la resta de professionals del servici especialitzat.
- Intervenció psicoterapèutica en la família, per mitjà de les tècniques establides.
- Direcció de la línia d'intervenció triada.
- Elaboració d'informes.
- Suport a la resta de professionals del servici especialitzat.
- Participació en les reunions de coordinació amb altres organismes i especialment amb la direcció territorial de Benestar Social i l'equip municipal de servicis socials generals, si és el cas.
2n Llicenciats en Dret:
- Les pròpies de la seua professió, en l'àmbit de l'orientació familiar o la mediació familiar, segons pertoque.
- En cap cas no s'entendrà que la defensa jurídica davant de tercers entra en l'àmbit de la seua actuació professional dins del servici especialitzat.
3r Educador familiar:
- Promoció d'una relació del servici amb la família, basada en el respecte, la transparència, la sinceritat i la fermesa.
- Recollida de les dades familiars que siguen rellevants per a la intervenció.
- Observació directa de la dinàmica familiar, valorant la capacitat dels pares per a exercir les seues funcions parentals.
- Participació en el disseny de l'avaluació i del pla d'intervenció.
- Implementació de les actuacions dissenyades per a la família pel servici.
- Desplegament de les capacitats de la família per a un desenvolupament adequat de la funció parental.
- Ajuda a la família a fi que establisca una xarxa social de suport.
- Realització de funcions d'acompanyament a la família quan es duguen a cap tasques o gestions relacionades amb la intervenció del servici.
- Elaboració d'informes.
- Suport a la resta de professionals del servici.
- Participació en les reunions de coordinació amb altres organismes, quan així se li sol·licite.
c) Plantilla mínima:
La sol·licitud no reunirà els requisits mínims per a ser subvencionada com a servici d'orientació i mediació familiar si no té en plantilla, si més no, un tècnic superior llicenciat en Psicologia i un tècnic mitjà que exercisca com a educador familiar.
4. Horari d'atenció:
L'atenció es desenvoluparà de dilluns a divendres, incloent-hi dos vesprades a la setmana.
5. Procediment:
a) Prioritats d'intervenció
El servici especialitzat té com a objecte la intervenció en qualsevol família vulnerable o en conflicte. No obstant això, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen, serà prioritària la intervenció en nuclis familiars que tinguen menors en situació administrativa de guarda i/o tutela i que estiguen acollits en família o en centre residencial.
b) Coordinació:
1r Coordinació quan hi ha menors en situació de risc i desemparament
La intervenció amb el menor pròpiament dita, seguirà feta per l'equip municipal de servicis socials generals o per la direcció territorial de Benestar Social que siga competent.
Si el servici atén famílies amb menors en situació de risc o desemparament, el pla d'intervenció familiar que establisca haurà de respectar els objectius del pla d'intervenció per al menor pautat per l'equip municipal de servicis socials generals, o per la direcció territorial de Benestar Social, que continuaran sent responsables del seu seguiment i desplegament.
2n Coordinació en la intervenció familiar pròpiament dita
Les famílies ateses hauran de ser remeses per la direcció territorial. En el cas que les famílies acudisquen directament al servici, no es podrà iniciar la intervenció sense el vistiplau d'esta, sense perjuí que puga realitzar-se una visita preliminar, amb l'objecte d'informar la família sobre els objectius i el mode de funcionament.
Els equips municipals de servicis socials generals de les entitats locals que no disposen de SEAFI subvencionat podran sol·licitar la intervenció del servici especialitzat d'orientació i mediació. La sol·licitud es farà sempre a la direcció territorial de Benestar Social perquè realitze la derivació de la família al servici que escaiga.
Les intervencions seran dutes a terme en coordinació amb la direcció territorial de Benestar Social, realitzant-se reunions comunes, tant perquè el servici inicie la intervenció, com per al seguiment i baixa d'esta. A les dites reunions podrà acudir l'equip municipal de servicis socials generals d'on procedisca la família atesa.
Els servicis especialitzats d'orientació i mediació familiar podran assistir a les reunions de coordinació i seguiment que es produïsquen entre la Direcció General de Família, la direcció territorial de Benestar Social, i els equips de SEAFI de la província.
Un dels tècnics del servici actuarà com a interlocutor davant de la direcció territorial de Benestar Social.
c) Models comuns:
Podran utilitzar-se, per a reflectir les distintes intervencions familiars efectuades pels professionals del servici, el registre d'atenció i intervenció familiar i la fitxa d'intervencions següents, que s'incloïen com a models en l'Ordre de 13 de desembre de 2006, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5.429, de 16 de gener de 2007.
Quarta. Prioritats
1r Tindran prioritat absoluta per a la concessió de les ajudes, respecte a altres servicis especialitzats d'orientació i mediació familiar, els que hagueren sigut subvencionats com a tals en l'exercici de 2007, sempre que s'hagen desplegat d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió per al dit exercici, justificat adequadament l'ajuda concedida, i complit el que establixen les instruccions emeses per la Direcció General de Família.
2n En segon lloc, els que es presenten per a atendre les famílies del conjunt d'ajuntaments d'una província, on no hi haja SEAFI subvencionats a l'empara d'esta ordre.
3r En tercer lloc per ordre de prioritat, els que proposen atendre les famílies d'ajuntaments de major població respecte als de menys, quan no hi haja SEAFI subvencionats a l'empara d'esta ordre.
Quinta. Documentació específica que cal presentar
A més de la documentació general indicada en la base onzena de l'annex I d'esta ordre, per a estos servicis cal presentar la següent:
1. Si el servici no ha iniciat el seu funcionament, o no ha estat subvencionat en l'exercici anterior, ofici de l'entitat, firmat per representant degudament autoritzat per a això, indicant:
a) Si l'inici de funcionament està condicionat a la concessió de la subvenció: temps necessari per a la seua posada en funcionament després de rebre la notificació de la resolució estimatòria de l'ajuda.
b) Si l'entitat iniciarà el funcionament independentment de l'ajuda, o ja estiguera en funcionament: data del seu inici.
2. Documentació que acredite la formació específica en intervenció familiar del personal contractat.
3. Fulls trimestrals de resum de casos atesos referits a l'exercici de 2007, segons model establit en esta ordre d'ajudes.
Sexta. Criteris específics per a determinar l'import de les ajudes
Seran criteris per a determinar l'import de l'ajuda la plantilla mínima que configura el servici i el nombre d'intervencions i sessions d'orientació psicosocial, mediació familiar i teràpia familiar, en l'exercici anterior.
Sèptima. Obligacions específiques
A més de les obligacions generals, indicades en la base denovena de l'annex I d'esta ordre d'ajudes, els servicis subvencionats han de complir les següents obligacions específiques:
1. Seguir les instruccions de la Direcció General de Família.
2. Remetre trimestralment l'estadística de casos atesos, segons el model establit en esta ordre d'ajudes. Per a omplir l'estadística es tindrà en compte que:
Es considera sessió cada visita feta durant el procés d'intervenció, a un o més membres de la família.
Es considera intervenció el conjunt de visites que fa una família per una demanda específica. Es consideraran com una única intervenció: una sola sessió si en la primera entrevista es dóna de baixa el cas, o el conjunt de sessions que van des de l'alta fins a la baixa del cas.
Si després d'una baixa s'inicia una altra atenció per una altra demanda específica (coincident o no amb la que va donar lloc a la intervenció anterior), s'entendria com una nova intervenció.
3. Remetre a la direcció territorial de Benestar Social una relació trimestral dels menors amb expedient de protecció vigent, els nuclis familiars dels quals estiguen sent atesos en el servici.
4. Coordinar la intervenció familiar amb la direcció territorial de Benestar Social i amb els equips municipals de servicis socials generals dels municipis on residisca la família atesa.
5. Assistir a la formació en intervenció familiar, destinada als seus professionals, quan així ho indique la Direcció General, o la direcció territorial de Benestar Social. L'assistència a l'esmentada formació no es considerarà inclosa necessàriament dins de la jornada laboral.
ANNEX IV
Bases reguladores per a la concessió d'ajudes als programes especialitzats de família i infància i a entitats del sector
Primera. Objecte
L'objecte és recolzar el desplegament de programes que permeten l'atenció social especialitzada a la família en situació d'estrés, o amb necessitat de suport temporal, tinguen o no menors a càrrec seu; les actuacions especialitzades en l'àrea de protecció de menors, i el funcionament d'entitats pròpies del sector.
Segona. Sol·licitants i beneficiaris
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este annex les entitats sense fi de lucre.
Tercera. Requisits específics
Els programes o actuacions sol·licitades han d'estar enquadrades dins d'alguna de les que s'indiquen en esta base tercera. L'entitat podrà utilitzar un nom lliure per al programa sol·licitat, en la documentació annexa que presente, però ha d'indicar en la sol·licitud únicament el codi que corresponga al nom genèric i objecte del programa sol·licitat.
1. Programa I
Nom genèric: formació en intervenció familiar a professionals dels Servicis Especialitzats d'Atenció a la Família i Infància (SEAFI) i d'Orientació i Mediació Familiar. Codi I.01.
Objecte: formació en tècniques d'intervenció familiar dirigida als professionals dels SEAFI i dels equips d'Orientació i Mediació Familiar. Les tècniques podran ser orientació, mediació i teràpia familiar, tal com estan definides en els annexos II i III d'esta ordre.
Criteris: les entitats hauran de tindre experiència acreditada en formació de tècniques en intervenció familiar, dirigida a professionals.
Podrà sol·licitar-se la subvenció per a la realització de jornades o de cursos de formació. No obstant això, els cursos hauran de plantejar-se com un continu, amb nivells que podran completar-se al llarg de diversos exercicis, independentment que estos foren subvencionats o no.
2. Programa II
Nom genèric: formació en mediació familiar. Codi II.01.
Objecte: formació en mediació familiar destinada a les famílies.
3. Programa III
Nom genèric: escola de pares. Codi III.01.
Objecte: formació dels pares en habilitats educatives.
4. Programa IV
Nom genèric: atenció a dones gestants i mares sense recursos. Codi IV.01.
Objecte: atenció a mares i dones embarassades amb problemes d'integració social.
5. Programa V
Nom genèric: conciliació de la vida familiar i la vida laboral. Codi V.01.
Objecte: activitats extraescolars que permeten conciliar la vida familiar i laboral.
6. Programa VI
Nom genèric: programa de voluntariat. Codi VI.01.
Objecte: foment de les activitats del voluntariat en la intervenció familiar.
7. Programa VII
Nom genèric: assessorament a famílies nombroses. Codi VII.01.
Objecte: assessorar i recolzar els membres d'associacions de famílies nombroses.
8. Programa VIII
Nom genèric: formació en tècniques i instruments d'intervenció amb menors. Codi VIII.01.
Objecte: formació en intervenció amb menors dels sistemes de protecció, destinada a professionals de la xarxa pública de centres de protecció de menors.
9. Programa IX
Nom genèric: formació en l'abordatge i intervenció en situacions de desprotecció infantil i intervenció familiar. Codi IX.01.
Objecte: formació en la detecció, diagnòstic, avaluació i intervenció en situacions de desprotecció infantil, destinada a professionals de la xarxa municipal de servicis socials generals i especialitzats i de la conselleria de Benestar Social.
10. Programa X
Nom genèric: prevenció, detecció i atenció del maltractament i abús sexual infantil. Codi X.01.
Objecte: atenció a menors possibles víctimes d'abús sexual i formació de professionals en l'atenció a esta problemàtica.
11. Programa XI
Nom genèric: intervenció especialitzada amb menors en situació de guarda o tutela i les seues famílies. Codi XI.01.
Objecte: assessorament psicològic i terapèutic a menors en situació de guarda o tutela.
12. Programa XII
Nom genèric: suport en la intervenció amb menors estrangers no acompanyats. Codi XII.01.
Objecte: programes que afavorisquen l'atenció, integració i, si és el cas, el reagrupament familiar, de menors estrangers no acompanyats.
13. Programa XIII
Nom genèric: emancipació i inserció de jóvens extutelats. Codi XIII.01.
Objecte: desplegament de programes que afavorisquen el suport, la integració i l'emancipació de jóvens que hagen sigut usuaris del sistema de protecció de menors.
14. Programa XIV
Nom genèric: formació en l'acolliment familiar de menors. Codi XIV.01.
Objecte: formació en la intervenció i seguiment dels acolliments familiars en família extensa, destinada a professionals de la xarxa municipal de servicis socials generals i especialitzats, i de la conselleria de Benestar Social.
15. Programa XV
Nom genèric: intervenció familiar. Codi XV.01.
Objecte: realització d'altres programes d'intervenció familiar especialitzada.
16. Programa XVI
Nom genèric: sosteniment de l'entitat. Codi XVI.01.
Objecte: suport al funcionament propi de l'entitat, perquè puga complir adequadament els seus objectius.
Quarta. Prioritats
1. De mode general.
Seran prioritàries respecte a altres sol·licituds, les que es van subvencionar en l'exercici anterior sempre que es considere convenient la seua continuïtat, les que atenguen problemàtiques amb major necessitat social, les que siguen presentades per associacions amb nombre més gran de socis, i les que desenvolupen accions amb baix nivell d'implantació en la Comunitat Valenciana, sempre que el seu desplegament promoga la millora de la qualitat de vida d'un nombre significatiu de famílies.
2. De manera específica per als programes de formació.
Tindran prioritat per a la concessió d'estes ajudes, aquelles entitats que hagen realitzat, en l'exercici anterior, actuacions de formació subvencionades; sempre que esta formació forme part d'una programació que haja de completar-se en següents exercicis, per mitjà de successius nivells.
En segon lloc, tindran prioritat per a la concessió d'estes ajudes les universitats, i les entitats la formació de les quals puga ser homologada per associació d'àmbit nacional, com a part vàlida d'un programa de formació.
Quinta. Documentació específica que cal presentar
A més de la documentació general indicada en la base onzena de l'annex I d'esta ordre, quan el programa subvencionat siga de formació per a professionals, cal presentar la següent:
1. Juntament amb la sol·licitud
a) Índex i materials complets, corresponents a la formació que es preveu impartir.
b) Personal docent proposat.
c) Programació, indicant el temps previst en què ha d'impartir-se cada curs, així com els nivells que es preveuen, segons que este es considere complet o no en un exercici.
d) Documentació acreditativa de les homologacions o habilitacions a què el curs done dret.
2. Per a la justificació i el pagament
Per a la justificació serà suficient que l'entitat presente factura del gasto efectuat, control d'assistents i avaluació del curs o jornada realitzada pels alumnes, quedant exempts de la presentació d'altres justificants. No obstant això, abans del 31 de gener de 2009, l'entitat haurà de presentar en la Direcció General de Família, els textos complets corresponents a la formació impartida, en format paper DIN A4, i electrònic Microsoft Office o semblant.
Per al pagament serà preceptiu que la direcció territorial de Benestar Social faça un informe sobre el desplegament del curs o jornada.
ANNEX V
Bases reguladores per a la concessió d'ajudes als programes de foment del recurs de famílies educadores
Primera. Objecte
L'objecte d'estos programes és la sensibilització i difusió del recurs per a la captació de famílies educadores.
Segona. Sol·licitants i beneficiaris
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este annex, les entitats sense fi de lucre.
Tercera. Prioritats.
1. Tindran prioritat absoluta per a la concessió de les ajudes respecte a altres sol·licituds, aquelles entitats de foment que ja van ser subvencionades en l'exercici anterior sempre que hagen desplegat la seua activitat d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió per al dit exercici, que hagen justificat adequadament l'ajuda concedida i complit les instruccions emeses per la Direcció General de Família.
2. De manera específica, es valorarà el volum d'activitats exercides per les entitats al foment del recurs d'acolliment familiar, el nivell de repercussió i la seua adequació a la consecució dels objectius fixats.
Quarta. Documentació específica que cal presentar
A més de la documentació general indicada en la base onzena de l'annex I d'esta ordre, per a estos programes cal presentar un projecte tècnic d'este, incloent-hi el seu pressupost econòmic d'ingressos i gastos.
ANNEX VI
Bases reguladores per a la concessió d'ajudes als programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional
Primera. Objecte
L'objecte d'estes ajudes és la promoció dels programes desplegats per les entitats de mediació d'adopció internacional, a fi de facilitar l'existència d'un nombre d'entitats adequat per a assegurar la tramitació dels expedients d'adopció internacional, afavorir la possibilitat d'elecció d'entitat de mediació per part dels sol·licitants d'adopció, i, indirectament, abaratir els costos de tramitació suportats per les famílies sol·licitants d'adopció internacional de la Comunitat Valenciana.
Segona. Sol·licitants i beneficiaris
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este annex les entitats de mediació d'adopció internacional que estiguen degudament acreditades en la Comunitat Valenciana, d'acord amb la normativa autonòmica, estatal i internacional vigent.
Tercera. Prioritats
Tindran prioritat absoluta per a la concessió d'estes ajudes respecte a altres programes previstos en este annex, els d'informació i formació per a les famílies sol·licitants d'adopció i els de seguiment de les adopcions constituïdes.
Quarta. Documentació específica que cal presentar
A més de la documentació general indicada en la base onzena de l'annex I d'esta ordre, per a estos programes cal presentar una relació dels expedients donats d'alta, de les adopcions constituïdes i dels informes de seguiment elaborats en els quatre exercicis anteriors (2004 a 2007) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
Quinta. Criteris específics per a determinar l'import de les ajudes
Seran criteris específics per a determinar l'import de l'ajuda:
1. La mitjana del nombre d'expedients de la Comunitat Valenciana, que han sigut donats d'alta per l'entitat en els quatre exercicis anteriors (2004 a 2007) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
2. La mitjana del nombre d'adopcions constituïdes en expedients tramitats per l'entitat en els quatre exercicis anteriors (2004 a 2007) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
3. La mitjana del nombre d'informes de seguiment de les adopcions constituïdes, elaborats per l'entitat en els quatre exercicis anteriors (2004 a 2007) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
4. L'avaluació favorable de les memòries econòmiques i d'activitats, elaborada per la Comissió de Valoració de les Ajudes.
Sexta. Obligacions específiques
A més de les obligacions generals, indicades en la base denovena de l'annex I d'esta ordre d'ajudes, les entitats subvencionades han de complir les següents obligacions específiques:
1. Presentar en la Direcció General de Família, una revisió del pressupost que li va ser aprovat per l'esmentada direcció general per a l'exercici subvencionat, d'acord amb el que disposa el Decret 100/2002, de 4 de juny, del Govern Valencià, feta en funció dels gastos efectivament suportats per l'entitat, els ingressos obtinguts per esta, incloent-hi l'import de la subvenció rebuda, i el nombre de contractes firmats durant l'exercici subvencionat, amb l'objecte d'efectuar, si escau, un reajustament de les tarifes que li van ser aprovades per al mencionat exercici. Este reajustament en cap cas no es farà en perjuí dels sol·licitants d'adopció que van contractar els servicis de l'entitat.
2. Amb la finalitat que la subvenció concedida puga repercutir indirectament en la quantia adequada, en la disminució dels costos de tramitació que han de sufragar les famílies sol·licitants d'adopció, l'entitat no podrà ampliar els servicis ja existents ni contractar personal addicional al que ja té l'entitat a càrrec de la subvenció concedida, si no és per raons justificades i amb l'autorització prèvia escrita de la conselleria de Benestar Social, a través de la Direcció General de Família.
Sèptima. Suspensió dels pagaments, o desistiment sense efecte
En el cas que es procedisca a l'obertura d'un expedient contradictori per a la desacreditació d'una entitat de mediació d'adopció internacional i fins que este es resolga, es podran suspendre els lliuraments de pagament de la subvenció que es trobaren pendents. Si finalment l'entitat fóra desacreditada, es podrà deixar sense efecte, totalment o parcialment, la subvenció, així com exigir el reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, a partir d'eixa data.
El que s'ha disposat ací no s'aplicarà quan la desacreditació per a un determinat estat estranger siga deguda a causes objectives no imputables a l'entitat i esta seguirà acreditada per a prestar els seus servicis en un altre o altres estats.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5658, del 12-12-2007 (2007/14965)

ORDEN de 3 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas y servicios especializados de intervención y atención a familia e infancia, para el ejercicio correspondiente al año 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5658

Fecha DOGV
:   12-12-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/14965

CVE


Fecha del documento
:   03-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))
    * [asociación](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [delincuencia juvenil](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [familia](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [adopción](javascript:void(0))
    * [jurisdicción de menores](javascript:void(0))
    * [ayuda social](javascript:void(0))
    * [protección de la infancia](javascript:void(0))
    * [reinserción social](javascript:void(0))
    * [protección de la familia](javascript:void(0))

ORDEN de 3 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas y servicios especializados de intervención y atención a familia e infancia, para el ejercicio correspondiente al año 2008. [2007/14965]
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat, dar respuesta a diferentes problemas sociales, mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
En el marco de esta Ley, la Generalitat tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia como núcleo natural y fundamental de la sociedad, así como de los elementos humanos que la componen, en especial de los menores en situación de riesgo y desamparo, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
A la conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar la protección y promoción de la organización familiar, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros; adoptar medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia de los menores en situación de riesgo y desamparo y desarrollar actuaciones para la promoción de la adopción. Para conseguir estos fines la conselleria ha de apoyar a los sectores especializados de la familia y de la infancia.
Finalmente, el II Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana (2006 - 2010) establece, entre otros objetivos prioritarios, fortalecer la familia y sus miembros más débiles, apoyar a la familia e infancia en situación de riesgo social u otras situaciones especiales, y desarrollar los Servicios especializados de atención a la familia e infancia.
Dentro de este apoyo se promueve la implantación de programas y de servicios con equipos interdisciplinares, que permitan conformar un modelo de atención a la familia en torno a tres niveles: un primer nivel de atención primaria que es realizado por los servicios sociales generales, con funciones de información, asesoramiento, diagnóstico, e intervención; un segundo nivel de atención secundaria, objeto de esta orden, desarrollado por equipos específicos y especializados de ámbito local y comarcal donde se sitúan los Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's) y los de Orientación y Mediación Familiar; y un tercer nivel que requerirá una intervención con una mayor especialización.
Por ello y a través de esta orden se convocan ayudas y subvenciones destinadas a atender integralmente a la familia, a apoyar la infancia en situación de riesgo o desamparo, a promover el apoyo social especializado a la familia en determinadas circunstancias familiares, a favorecer y mejorar el desarrollo del acogimiento familiar y de las adopciones.
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat aprobado por Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, y el Decreto 116/2007, de 27 de julio de 2007, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Bienestar Social.
ORDENO
Primero. Objeto
La presente orden tiene por objeto aprobar las bases reguladoras de concesión de ayudas para el ejercicio de 2008 mediante el procedimiento de concurrencia competitiva; dirigidas a los siguientes programas y servicios especializados, de intervención y atención a familia e infancia:
1. Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's).
2. Servicios especializados de orientación y mediación familiar.
3. Programas de intervención especializada con familias en conflicto y con menores en situación de desprotección.
4. Programas de fomento del recurso de familias educadoras.
5. Programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional.
Segundo. Convocatoria
Se aprueba la convocatoria de ayudas para el año 2008, que se regirán por lo dispuesto en las bases generales, establecidas en el Anexo I de esta orden, y por las bases específicas para cada tipo de subvención establecidas en los Anexos II a VI, junto con los modelos de solicitud, de justificación, y seguimiento, que acompañan a esta orden.
Tercero. Financiación
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat. Si la Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas, se aplicarán las que procedan.
La eficacia de esta convocatoria queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2008. Mientras no exista dicho crédito no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda realizadas al amparo de esta orden.
La conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2008, publicará mediante Resolución las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas, así como las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación. Dichos créditos tendrán carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única. Modelos
A esta orden se acompañan los siguientes modelos:
1. Solicitud de ayuda de los:
a) Servicios especializados de atención a la familia e infancia.
b) Servicios especializados de orientación y mediación familiar.
c) Programas especializados de familia e infancia.
d) Programas de fomento del recurso de familias educadoras.
e) Programas gestionados por entidades de mediación en adopción internacional.
2. Certificación de justificación de obligación contraída, o reconocida, o de pago ordenado de entidades locales.
3. Justificación de entidades sin fin de lucro.
4. Hoja estadística trimestral de los casos atendidos por los Servicios especializados de atención a la familia e infancia o los Servicios especializados de orientación y mediación familiar.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Instrucciones
Se autoriza a la Subsecretaría de Bienestar Social y a la Dirección General de Familia a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
Segunda. Entrada en vigor
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos contra la convocatoria
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa; o bien puede interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
Valencia, 3 de diciembre de 2007
El conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANEXO I
Bases generales de la convocatoria
Título I
De las entidades
Primera. Entidades solicitantes
A efectos de esta orden, podrán ser entidades solicitantes las que cumplan los requisitos generales y los específicos que se establecen, en su caso, y están incluidas en alguno de los dos apartados siguientes:
1. Entidades locales
Las mancomunidades, las agrupaciones de municipios, las entidades locales propiamente dichas, y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial.
2. Entidades sin fin de lucro
Todas aquellas que no están incluidas en el apartado anterior, independientemente de que la titularidad de dicha entidad sea pública o privada. Se incluyen en este apartado las cooperativas sin fin de lucro y las entidades de mediación de adopción internacional.
Segunda. Requisitos generales de las entidades solicitantes
Sin perjuicio de los requisitos específicos que en su caso se determinan, para cada programa o servicio, las entidades deberán cumplir los siguientes
1. Todas las entidades
a) Estar legalmente constituidas.
b) No tener fin de lucro.
c) Inscripción en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunitat Valenciana.
1º Entidades de titularidad pública: se entienden registradas de oficio estando exceptuadas de acreditar dicho requisito.
2º Entidades de titularidad privada: previamente a la concesión de la ayuda tendrán que estar debidamente inscritas en el citado Registro.
d) Cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, de 17 de noviembre, no incurriendo en las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la citada Ley 38/2003.
2. Las entidades sin fin de lucro deberán, además
a) Tener como fin primordial en sus estatutos la realización de las actividades a que se refiera el programa o servicio respecto al cual se solicita subvención, o poderse desprender de su actuación general que dicha actividad está entre sus fines.
b) Disponer de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos, acreditando la experiencia necesaria para ello.
Título II
Características de las ayudas
Cuarta. Conceptos subvencionados
Las ayudas podrán concederse por los siguientes conceptos:
1. Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en el ámbito de la presente orden.
2. Ayudas para gastos de sostenimiento de estos programas y servicios.
Quinta. Exclusiones
Queda expresamente excluido de las ayudas contempladas en esta orden, lo siguiente:
1. Importes correspondientes a otros ejercicios económicos.
2. Cuotas pagadas por las personas físicas a asociaciones o federaciones.
Gastos suntuarios.
3. Gastos que no se correspondan con la actividad desarrollada por el programa o servicio subvencionado.
4. Sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales.
5. Importes del impuesto sobre el valor añadido, si la entidad esta exenta del mismo.
Sexta. Limitaciones en la concesión de las ayudas
El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
La conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
Sin perjuicio de las prioridades que en su momento se establezcan, la concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conlleva ninguna obligación de mantenerla, bien sea total o parcialmente, en próximos ejercicios.
Séptima. Subcontratación de las actividades subvencionadas
No se considerarán subcontratación ni las actuaciones realizadas por voluntarios que estén contempladas en la actuación subvencionada, ni las prestaciones de servicios por profesionales si el modo de pago se realiza por factura.
La subcontratación se regirá por los siguientes criterios:
1. Entidades locales
Podrán subcontratar total o parcialmente la actividad subvencionada, siempre que el programa o servicio reúna las condiciones para ello, y se haya indicado y justificado esta posibilidad en la solicitud de la subvención. La subcontratación se hará de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En todo caso, los contratistas quedarán obligados sólo ante la entidad local, que asumirá la total responsabilidad de la actividad subvencionada por la administración.
2. Entidades sin fin de lucro
No podrán subcontratar ningún porcentaje de la actividad subvencionada.
Octava. Criterios generales en la determinación de la cuantía
Sin perjuicio de lo dispuesto como criterios específicos en cada servicio o programa, el cálculo de la cuantía que se concederá, atenderá a los siguientes factores generales.
1. Adecuación de los gastos:
Sólo se subvencionarán los que estén previstos y sean adecuados para el programa o servicio. Si se solicita la subvención para actuaciones o conceptos que no se dedican de modo exclusivo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará en la solicitud qué porcentaje dedica al programa o servicio para el cual solicita la subvención.
2. Gastos de personal:
La subvención que se otorgue por este concepto dependerá de la titulación que se ha requerido para ocupar el puesto y no de la que tenga quien lo desempeñe, debiendo estar el personal en situación regular de contratación.
En ningún caso se subvencionarán cantidades superiores al coste efectivo del trabajador. Para calcular dicho coste se tendrá en cuenta cualquier concepto que esté incluido en la nómina de modo regular y el gasto de seguridad social, impuestos, etc. que aporta la entidad.
3. Gastos de sostenimiento:
Podrán subvencionarse los que sean necesarios para la realización del programa o servicio, tales como seguros, tributos, gastos de local, teléfono, desplazamientos, reparaciones, y otros similares.
También podrán subvencionarse tanto los gastos realizados por el personal que presta sus servicios para la entidad de modo voluntario, como las prestaciones continuadas de servicios realizadas por profesionales, aún cuando no cubran todo el periodo subvencionado.
El concepto de desplazamiento sólo se subvencionará, si el ámbito territorial de actuación del programa o servicio es superior al municipal. No obstante, si este concepto se incluyera en la nómina, podrá contemplarse como gastos de personal.
4. Agrupación de conceptos:
Si estuviera justificado por las características del programa o servicio, y existiera propuesta en tal sentido de la comisión de valoración, el órgano competente para resolver podrá unificar los conceptos de personal y sostenimiento. No obstante, con el fin de que éste pueda desarrollarse adecuadamente, la resolución podrá indicar la tipología y el número mínimo de personal subvencionado que ha de atender la actuación subvencionada.
Título III
Procedimiento
Capítulo I
Iniciación del procedimiento
Novena. Plazos de presentación
El plazo de presentación de solicitudes será un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Para dicho cómputo, se tendrá en cuenta que el día de finalización del plazo, corresponderá al mismo ordinal del día en que se ha publicado esta orden. Caso de que no exista dicho ordinal, el plazo expirará el último día del mes. Si el último día fuera inhábil, se entenderá prorrogado el plazo al siguiente día hábil.
Décima. Lugar de presentación
Las solicitudes de ayuda al amparo de la presente orden se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle la actuación para la que se solicita la subvención si el ámbito de la misma es provincial; donde tenga su sede la entidad si dicha actuación tiene un ámbito mayor a una provincia; o donde mayor implantación se prevé que vaya a tener si fuera subvencionada, si la entidad no tiene su sede en la Comunitat Valenciana.
También podrán presentarse en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de liberalización de los Servicios Postales.
Undécima. Documentación
1. La documentación presentada será original, o legalizada por notario, cotejada, o compulsada, si fuera copia.
2. Sin perjuicio de la documentación específica que se indica en cada programa o servicio concreto, todas las entidades han de presentar:
a) Solicitud correctamente cumplimentada en todos sus apartados, firmada por representante debidamente autorizado para ello.
La solicitud se presentará por triplicado, en el modelo que sea procedente. Los modelos se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la conselleria de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en la página WEB de la Generalitat.
b) CIF de la Entidad.
c) Memoria de la actuación solicitada correspondiente al ejercicio de 2007. Si la entidad ya tuvo subvencionada la misma actuación en dicho ejercicio, al amparo de la Orden de 13 de diciembre de 2006, de la conselleria de Bienestar Social, publicada en el DOGV 5.429, de 16 de enero de 2007, se dará la primera por presentada, si la entidad aporta en plazo la memoria de desarrollo del programa o servicio subvencionado que se contempla en dicha Orden.
d) Si no se desarrolló la actuación solicitada en el ejercicio anterior, oficio indicando tal circunstancia.
e) Declaración responsable del solicitante en la que se haga constar que se ha cumplido la obligación del reintegro de las deudas con la administración, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
f) Respecto a la cuenta bancaria, ficha de mantenimiento de terceros. A tal fin se tendrá en cuenta que si la cuenta bancaria no estuviera de alta en la Generalitat, o hubiera que modificar sus datos, para efectuar los pagos a la entidad, deberá aportarse, además:
1º Oficio indicando tal extremo.
2º Acreditación, en su caso, del poder de representación de la persona jurídica.
3º Documento de identificación: NIF, CIF, NIE, pasaporte, tarjeta de residente, VAT o equivalente, correspondiente al titular de los datos.
4º Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria del tercero.
3. Atendiendo a su naturaleza jurídica, las entidades deberán presentar también, la siguiente documentación:
a) Entidades locales
1º Si los servicios o programas subvencionados están subcontratados total o parcialmente: condiciones técnicas del contrato, concurso, o documento similar, donde se constaten los términos de la prestación.
2º Las agrupaciones de municipios, harán constar de modo expreso:
Los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la misma.
El importe de la subvención a aplicar por cada uno de ellos, en su caso, que tendrán igualmente la condición de beneficiarios.
El nombramiento de un representante o apoderando único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la misma.
b) Entidades sin fin de lucro
1º Estatutos de la entidad, si procede.
2º Nóminas de los trabajadores que consten en la solicitud de subvención, donde conste el grupo de cotización. Si los trabajadores no están aun contratados, oficio indicando las cuantías totales previstas de las nominas y grupo de cotización previsto, desglosando las distintas partidas que se incluirán en las mismas, así como la parte que correspondería aportar a la propia empresa para impuestos, seguridad social, y otros gastos sociales.
3º Si se trata de una entidad privada que no estuviera inscrita, solicitud de inscripción en el Registro General de Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunitat Valenciana.
4º Documentación acreditativa de que se dispone de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos, acreditando la experiencia necesaria para ello.
Duodécima. Inicio y tramitación
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La tramitación del expediente corresponderá a la Dirección Territorial ante la cual esté obligada la entidad a presentar la solicitud.
Decimotercera. Subsanación de la solicitud y archivo del expediente
Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social verificarán que la solicitud reúne los requisitos exigidos y se acompaña la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible. De no ser así, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución de archivo que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de la referida norma.
Esta resolución será dictada, por delegación, por el director o la directora territorial de la conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia, y se considerará dictada por el órgano delegante agotando la vía administrativa.
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en la forma, plazo, y condiciones, que determina la Ley reguladora de dicha jurisdicción. No obstante, previamente se podrá interponer, potestativamente y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Capítulo II
Ordenación e instrucción del procedimiento
Decimocuarta. Ordenación e instrucción del expediente
La Sección que corresponda según la organización interna de la Dirección Territorial de Bienestar Social, a la vista de la documentación del expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y realizar las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de resolver la solicitud.
Decimoquinta. Estudio del expediente
Completada la instrucción del expediente, se procederá por la Sección o Secciones correspondientes, atendiendo a la tipología de la actuación y la organización interna de la Dirección Territorial, a valorar la actuación y elaborar las plantillas técnicas de estudio según el modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de Familia. Las plantillas serán firmadas por el Jefe del Servicio correspondiente y tendrán el visto bueno del director o la directora territorial.
Si la solicitud de inscripción en el Registro General de Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunitat Valenciana, está en trámite en el momento de elaborar las plantillas técnica de estudio, la Dirección Territorial de Bienestar Social informará si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito de la subvención solicitada.
Se remitirá a la Dirección General copia completa del expediente, la plantilla técnica de valoración, y una relación de los solicitantes en la que se indique el número de expediente y la versión que se ha asignado a sus datos bancarios en la contabilidad de la Generalitat.
Capítulo III
Finalización del procedimiento
Decimosexta. Comisión de valoración y propuesta
Recibida la plantilla técnica y el expediente en la Dirección General de Familia, se evaluará por la comisión de valoración que se constituirá al efecto.
La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de Familia e Infancia, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
La Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas, que serán elevadas a la directora general para que resuelva como estime procedente.
Decimoséptima. Resolución
De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la directora general de Familia.
El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, las citadas solicitudes podrán valorarse, resolverse, y notificarse, en el plazo de dos meses, contados a partir de la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana de la Resolución que de publicidad a este incremento.
En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Decimoctava. Recursos
Las resoluciones dictadas por la directora general de Familia, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia, y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo, y condiciones, que determina la Ley reguladora de dicha jurisdicción. No obstante, previamente se podrá interponer, potestativamente y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Título III
Del pago y de la justificación de las subvenciones
Decimonovena. Obligaciones generales
Sin perjuicio de las obligaciones específicas que se indican en cada programa o servicio, todas las entidades subvencionadas han de cumplir las siguientes obligaciones generales:
1. De colaboración con la Generalitat
a) Cooperar con la Generalitat, en el ámbito de la actuación subvencionada, con el fin de favorecer su coordinación e integración en el conjunto de las actuaciones dirigidas a la familia, el menor, o la adopción.
b) Dar adecuada publicidad al carácter público de financiación de las actuaciones subvencionadas, haciendo constar explícitamente, cuando se haga difusión de los mismos, que está «Subvencionado por la Generalitat - conselleria de Bienestar Social» e informando de dicha circunstancia a los usuarios.
c) En el supuesto de servicios o programas que estén cofinanciados con fondos finalistas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cumplimentar, cuando así sea solicitado, las memorias y documentos que dicho Ministerio requiera para la tramitación o justificación del convenio a que haya lugar. Dichas memorias y documentos deberán ser cumplimentados en el formato que sea solicitado por el citado Ministerio y podrán ser solicitados antes o después de la resolución de la solicitud, tanto para presentar el proyecto a realizar, como para justificar la realización del mismo, una vez finalizado.
2. De justificación del desarrollo de la actividad
a) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de las ayudas concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente orden, o en las normas que sean de aplicación.
b) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en las normas que sean de aplicación.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación respecto a la actuación subvencionada, facilitando la inspección, el control y el seguimiento por la conselleria de Bienestar Social y en particular por la Dirección General de Familia o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
Sin perjuicio de la confidencialidad exigible, se presentará la información económica, fiscal, laboral, técnica, o de cualquier tipo, que les sea solicitada, siempre que tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades, la adopción del comportamiento que justifica su libramiento, la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
d) Presentar una memoria de desarrollo de las actuaciones subvencionadas en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero de 2009.
3. Financieras
a) No minorar, ni anular, la consignación presupuestada inicialmente para la actuación subvencionada.
b) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
c) Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario.
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto que puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.
f) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención concedida.
g) Comunicar fehacientemente al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda con la misma finalidad por parte de otros organismos públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
h) No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras autonomías, salvo que la resolución de concesión lo prevea expresamente, ni sufragar gastos de personal ni de sostenimiento de los representantes en uno o varios países extranjeros.
Vigésima. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat permita otro régimen de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma. Si existiera otro régimen de libramientos, la Resolución mediante la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo, que será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
Previamente al primer pago anticipado, deberá haberse justificado la cuantía concedida por la conselleria de Bienestar Social durante el ejercicio de 2007 - si la hubiera -, o bien, caso de no haberse justificado la misma en su totalidad, haber efectuado el reintegro de la cantidad que correspondiera o haberse iniciado el expediente de compensación de deuda que proceda. En todo caso, para que se actúe de este modo será necesario que, por un lado, los fondos a reintegrar hayan sido efectivamente librados por la Generalitat, y que, por otro, la falta de justificación haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa firme motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación a la entidad interesada.
Vigesimoprimera. Garantías
Se entenderán como anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente. Para efectuarlos, salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, o en otras normas de aplicación, será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
En el supuesto de que sea necesaria dicha garantía, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarla mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. La garantía se formalizará con antelación al primer anticipo, por un valor del 100% de la cuantía total a anticipar, y no será necesaria ninguna otra ulterior.
Para la constitución y tramitación de garantías, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el régimen general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y la Orden de 14 de febrero de 1986, de la conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice la actuación, o en la Dirección General de Familia, si el ámbito de la actuación subvencionada es mayor de una provincia.
Vigesimosegunda. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
1. La justificación del gasto de las ayudas y subvenciones que se concedan al amparo de la presente orden se corresponderá siempre con el contenido de la actuación subvencionada, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquellas.
Dicha justificación deberá referirse, como mínimo, al coste total estimado que se determinará en la resolución de concesión, distribuyéndose en los conceptos de personal y sostenimiento como sea procedente. La justificación por un importe menor a dicho coste o no adecuada a los conceptos concedidos, hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
Cuando la resolución de concesión diferencie los conceptos de personal y sostenimiento, podrán acumularse las cuantías correspondientes a cada uno de estos conceptos en las justificaciones parciales presentadas, siendo suficiente que la suma de ambos cumpla el porcentaje requerido para efectuar el pago que proceda. En la última justificación que se presente, deberán ajustarse el porcentaje e importes que procedan atendiendo a la cuantía concedida por conceptos y total a justificar, tal como disponga la resolución de concesión.
En el supuesto de que la resolución de concesión unifique los conceptos de personal y sostenimiento, se podrá justificar la cuantía concedida en cualquiera de los conceptos hasta el importe total máximo a justificar.
Si se ha concedido la subvención para actuaciones o conceptos que no se dedican de modo exclusivo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, y la justificación realizada no permitiera diferenciar con claridad este extremo, el órgano que tramita la justificación y el pago podrá solicitar a la entidad que justifique adecuadamente los porcentajes que ha dedicado a cada parte de la actividad.
2. Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones. No obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo, a 31 de octubre de 2008, no admitiéndose justificaciones del gasto efectuado de dicha subvención en 2008, que se entreguen con posterioridad al 31 de enero de 2009.
Excepcionalmente, la Dirección General de Familia, podrá admitir la documentación acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención que se presente fuera del plazo establecido en esta convocatoria, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente.
3. La forma de justificación será la siguiente:
a) Entidades locales
La justificación se realizará mediante la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo recogido en esta orden.
Deberá acreditarse también el periodo trabajado, número, y tipología del personal que ha ejecutado la actuación subvencionada; mediante los contratos de trabajo, o certificado emitido por la entidad local. En el supuesto de personal compartido deberán indicar en qué otro programa o servicio trabaja, y por cuánto importe y porcentaje se justifica en otras subvenciones concedidas.
Los miembros de las agrupaciones de municipios vendrán obligados a cumplir los requisitos de justificación respecto de las actividades realizadas. Esta documentación formará parte de la justificación que viene obligado a rendir el municipio que actúa como representante o apoderado de la agrupación.
b) Entidades sin fin de lucro
Todas las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el reglamento del impuesto sobre el valor añadido (BOE núm. 286, de 29 de noviembre de 2003).
Sin perjuicio de lo dispuesto expresamente para los programas de formación dirigidos a profesionales de servicios especializados de atención a familia e infancia y Servicios especializados de orientación y mediación familiar, que seguirán otro régimen diferente, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, o ante la Dirección General de Familia, en su caso, de:
1º Para gastos correspondientes a personal:
Relación y documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, así como cualquier otro concepto que en esta orden estuviera contemplado.
2º Para gastos efectuados en sostenimiento:
Facturas correspondientes al gasto efectuado en este concepto, adjuntando además relación de las mismas según modelo recogido en esta orden y documentación complementaria que se considere procedente. A tal fin se tendrá en cuenta que lo siguiente:
I. Personal voluntario: se presentarán recibos acreditativos del gasto efectuado, en los que se harán constar el nombre y apellidos del voluntario, DNI ó NIF, su firma, nombre del programa o servicio en el que se ha realizado la actividad, y entidad que ha pagado dicho recibo.
II. Prestación continuada de servicios por un profesional: se presentará factura emitida por el mismo. Dicha factura deberá incluir su titulación y el concepto por el que se emite.
III. Indemnización por kilometraje: el importe máximo a facturar por kilometro será el mismo que está estipulado para el personal de la administración de la Generalitat, en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, de indemnizaciones por razón de servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios, o por aquel que le sustituya.
Vigesimotercera. Denegación, dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
El plazo para resolver y notificar las resoluciones de denegación será de tres meses y el de dejación sin efectos y minoración de seis meses, contados ambos a partir de que se inicie el expediente.
1. Resoluciones de denegación
Podrán dictarse en los siguientes supuestos
a) De modo general:
Por incumplimiento de cualquiera de los requisitos u obligaciones establecidas en esta orden de ayudas, previamente a la resolución de las mismas.
b) En relación con la entidad:
1º Por falta de adecuación de los fines de la entidad solicitante, al ámbito de la subvención solicitada.
2º Por no disponer la entidad de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos, o no acreditar la experiencia necesaria para ello.
c) En relación con el programa o servicio:
1º Por no responder específicamente a las características expresadas en esta orden.
2º Por estar su realización suficientemente atendida por otras entidades, a un nivel local, provincial o comunitario.
3º Por ser su naturaleza propia de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
4º Por existir otra orden de ayudas específica o ser ya subvencionado, en todo o en parte y para el mismo objeto, por la conselleria de Bienestar Social.
5º Por no haberlo desarrollado de modo adecuado, o no haber justificado suficientemente las ayudas económicas recibidas en el ejercicio de 2007, por la conselleria de Bienestar Social.
6º Por atender de modo restrictivo a un sector exclusivo de la población y no a cualquier tipología de familia, salvo que las características del programa lo incluya dentro de los establecidos en el Anexo IV de esta orden de Ayudas.
d) En relación con los créditos disponibles:
Por haberse atendido otras solicitudes con mayor orden de prioridad, atendiendo a los criterios establecidos en esta orden de ayudas, y haberse agotado los créditos disponibles para resolver.
2. Resoluciones de minoración o dejación sin efectos de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas.
Se garantizará en todo caso, el derecho del interesado al trámite de audiencia, teniendo las cantidades que se deban reintegrar, en su caso, la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza. Podrán dictarse estas resoluciones, en los siguientes supuestos:
a) En relación con la Ley general de subvenciones:
1º Por darse cualquiera de las circunstancias contempladas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2º Por darse la circunstancia contemplada en el artículo 19.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 17 de noviembre): se alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, o se obtengan de modo concurrente subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas u otros entes públicos o privados. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
b) En relación con la Orden de ayudas:
1º Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones generales o específicas establecidas en esta orden de ayudas.
2º Por existir periodos subvencionados sin que el personal que consta en la resolución de concesión ejerza sus funciones, fuera cual fuese el motivo. En este supuesto la ayuda se minorará proporcionalmente. Queda exceptuado de este hecho el periodo de vacaciones reglamentarias, siempre y cuando el personal se mantenga en situación de contratación, aun cuando no sea sustituido.
3º Por no cumplimentar las memorias y documentos que solicite el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de actuaciones cofinanciadas con fondos finalistas, y este hecho dé lugar a la imposibilidad de tramitar o justificar el convenio correspondiente entre la Generalitat y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aún cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado la actuación subvencionada.
ANEXO II
Bases reguladoras para la concesión de ayudas a los Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI)
Primera. Objeto
El objeto de estos servicios es la intervención especializada en núcleos familiares que se encuentren en situación de vulnerabilidad o conflicto, existan o no menores en situación de riesgo o desamparo.
Segunda. Solicitantes y beneficiarios
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este anexo:
1. Las entidades locales con una población superior a 4.500 habitantes.
2. Las entidades locales de población igual o inferior a 4.500 habitantes, que hubieran tenido subvencionado un SEAFI en el ejercicio de 2007, siempre que hubieran desarrollado adecuadamente el servicio y justificado la totalidad de la ayuda económica concedida.
Tercera. Requisitos específicos
El SEAFI deberá cumplir los siguientes requisitos específicos:
1. Ámbito de actuación
Núcleos familiares que reúnen los criterios para que se realice esta intervención, cuando alguno de sus miembros reside en la entidad local.
2. Intervención
a) Problemáticas atendidas
Deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, incluyendo el apoyo y seguimiento. Se realizará la intervención familiar en las problemáticas ocasionadas por cualquier tipo de vulnerabilidad o conflicto familiar, que puedan resolverse mediante orientación psicosocial, mediación familiar, o terapia familiar.
Se atenderán las crisis familiares, las conyugales, y los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir y tratar situaciones que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar y/o de la situación de los menores en la misma.
Se intervendrá en las siguientes circunstancias familiares: monoparentalidad, violencia en el seno familiar, existencia de menores en situación de riesgo, guarda y/o tutela administrativa, familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo, y otras situaciones de vulnerabilidad o conflicto familiar.
b) Técnicas de intervención
El SEAFI realizará siempre las siguientes técnicas de intervención: orientación psicosocial, mediación familiar y terapia familiar que, a efectos de esta orden, se definen como sigue:
1º Orientación psicosocial: intervención cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de la familia y los vínculos que unen a sus miembros, con el fin de que resulten capaces de estimular tanto su progreso personal como su contexto emocional.
2º Mediación familiar: vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador especializado, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
3º Terapia familiar: tratamiento especializado dirigido al conjunto de la familia, o a alguno de sus miembros, con la finalidad de provocar cambios en las relaciones familiares que hagan a la familia competente para normalizar sus relaciones personales y sociales.
3. Equipo profesional
a) Diferenciación del equipo
El personal del SEAFI conformará un equipo específico, con funciones distintas al equipo municipal de servicios sociales generales, que mantendrá las suyas en el área de intervención de familia e infancia: información, asesoramiento técnico, diagnóstico e intervención inmediata, conforme a lo establecido en la Ley 5/1997 de la Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunitat Valenciana.
b) Composición del equipo profesional
El equipo profesional estará formado, según proceda, por titulados superiores: psicólogos, y por titulados medios que ejercerán las funciones de educadores familiares, preferentemente diplomados en educación social, aunque también podrán ser diplomados universitarios en trabajo social o asistentes sociales.
Deberán tener formación específica en intervención familiar: los psicólogos en evaluación e intervención clínica y terapéutica con las familias, y los técnicos medios en desarrollo de actuaciones en el ámbito socioeducativo, dirigidas a familias con desestructuración familiar y social.
Los SEAFI que cumplan los criterios establecidos en el apartado d.3º) excepciones a la plantilla mínima, para mantener profesionales distintos a los psicólogos y diplomados en educación social, deberán adecuar la plantilla a estas categorías si los profesionales fueran sustituidos por otros.
c) Funciones del personal
Los psicólogos y educadores familiares realizarán las siguientes funciones básicas:
1º Psicólogo
- Estudio, análisis, evaluación psicológica, y elaboración del diagnóstico inicial.
- Valoración de la dinámica relacional familiar y determinación de las necesidades específicas.
- Diseño de la planificación y la intervención con la familia, elaborando el Plan de Intervención Familiar, en coordinación con el resto de profesionales del SEAFI.
- Intervención psicoterapéutica en la familia, mediante las técnicas establecidas.
- Dirección de la línea de intervención elegida.
- Elaboración de informes.
- Apoyo al resto de profesionales del SEAFI.
- Participación en las reuniones de coordinación con otros organismos y especialmente con el equipo municipal de servicios sociales generales y la Dirección Territorial de Bienestar Social.
2º Educador familiar
- Promoción de una relación del SEAFI con la familia basada en el respeto, la transparencia, la sinceridad y la coherencia.
- Recogida de los datos familiares, que sean relevantes para la intervención.
- Observación directa de la dinámica familiar, valorando la capacidad de los padres para ejercer sus funciones parentales.
- Participación en el diseño de la evaluación y del plan de intervención.
- Implementación de las actuaciones diseñadas para la familia por el SEAFI.
- Desarrollo de las capacidades de la familia para un adecuado desarrollo de la función parental.
- Ayuda a la familia con el fin de que establezca una red social de apoyo.
- Realización de funciones de acompañamiento a la familia cuando se realicen tareas o gestiones relacionadas con la intervención del SEAFI.
- Elaboración de informes.
- Apoyo al resto de profesionales del SEAFI.
- Participación en las reuniones de coordinación con otros organismos, cuando así se le solicite.
d) Plantilla mínima para cumplir los requisitos
1º Porcentajes
El SEAFI no reunirá los requisitos mínimos para ser subvencionado, si no tiene adscrito, al menos, el 100% del personal titulado superior y el 75% del titulado medio, que se han establecido en esta orden como personal máximo a subvencionar.
No obstante, cuando el trabajador esté compartido con los servicios sociales generales, el porcentaje citado deberá incrementarse hasta el 100%. Si por este motivo la entidad ha de adecuar su plantilla, podrá hacerlo a lo largo de 2008.
2º Personal que no tiene la consideración de plantilla
Si la prestación de servicios por uno o varios profesionales no se realiza de un modo continuado, independientemente de que esté o no subcontratada, no se consideraran personal del equipo.
3º Excepciones
Podrá no tenerse en cuenta el criterio de plantilla mínima, si los SEAFI han sido subvencionados en el ejercicio anterior, mantienen los mismos profesionales y plantilla para el ejercicio de 2008, y se da alguna de las siguientes situaciones:
I. Que hubieran tenido subvencionados en su plantilla profesional pedagogos o psicopedagogos: podrán solicitar subvención por los mismos, asimilándolos a psicólogo.
II. Que atiendan a poblaciones de menos de 15.000 habitantes y sólo hayan tenido técnicos medios en el equipo durante el ejercicio de 2007: podrán solicitar subvención por los mismos. No obstante, para poder efectuar la intervención familiar especializada, deberán tener en plantilla un psicólogo a media jornada, al menos, independientemente de que se subvencione o no.
e) Plantilla máxima a subvencionar:
La plantilla máxima a subvencionar se calculará según la población censada. Para determinar dicha población, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto que declare oficiales las cifras de población referidas a 1 de enero de 2007, resultantes de la revisión del Padrón municipal. Si no existieran dichas cifras en el momento de la resolución, se estará a las oficiales a 1 de enero de 2006.
1º Más de 300.000 habitantes: hasta 4 psicólogos y 4 técnicos medios. Estos profesionales podrán integrarse en más de un equipo de intervención.
2º Desde 140.001 a 300.000: hasta 2 psicólogos y 2 técnicos medios.
3º Desde 70.001 a 140.000: hasta 1 psicólogo y 2 técnicos medios.
4º Desde 30.001 a 70.000: hasta 1 psicólogo y 1,5 técnicos medios.
5º Desde 15.001 a 30.000: hasta 1 psicólogo y 0,5 técnico medio.
6º Desde 4.501 a 15.000: hasta 1 psicólogo.
7º Hasta 4.500: 0,5 psicólogo. Referido únicamente a las entidades que pueden solicitar la ayuda, de acuerdo a lo dispuesto en la base segunda de este anexo.
8º Mancomunidades o agrupaciones municipales: atendiendo a las características de la población y al número de entidades locales que las componen, podrá incrementársele hasta 1 psicólogo ó 1 educador familiar, al personal que le corresponda según su población censada.
4. Horario de atención
La atención se desarrollará de lunes a viernes. Si sólo tiene un trabajador en plantilla se atenderá al menos una tarde a la semana, y dos si tiene más de un trabajador.
5. Procedimiento
a) Prioridades de intervención:
El SEAFI tiene como objeto la intervención en cualquier familia vulnerable o en conflicto. No obstante, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen, será prioritaria la intervención en núcleos familiares que tengan menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, y estén acogidos en familia o en centro residencial.
b) Coordinación entre departamentos
1º Coordinación cuando existen menores en situación de riesgo y desamparo
La intervención con el menor propiamente dicha, seguirá realizándose por el equipo municipal de servicios sociales generales o por la Dirección Territorial de Bienestar Social que sea competente.
Si el Servicio atiende familias con menores en situación de riesgo o desamparo, el plan de intervención familiar que establezca deberá respetar los objetivos del plan de intervención para el menor pautado por el equipo municipal de servicios sociales generales, o por la Dirección Territorial de Bienestar Social, que seguirán siendo responsables de su seguimiento y desarrollo. Todo ello sin perjuicio de que en el desarrollo de la intervención familiar, los objetivos establecidos para el menor puedan irse modificando, de mutuo acuerdo entre el SEAFI y el equipo que los haya establecido.
2º Coordinación en la intervención familiar propiamente dicha
El equipo municipal de servicios sociales generales será el que derive a las familias al SEAFI para ser atendidas.
Las intervenciones del SEAFI serán realizadas en coordinación con dicho equipo municipal, realizándose reuniones entre ambos, tanto para que el SEAFI inicie la intervención, como para el seguimiento y baja de la misma.
Se realizarán periódicamente reuniones de coordinación y seguimiento entre la Dirección General de Familia, la Dirección Territorial de Bienestar Social, y uno o varios de los equipos de SEAFI de la provincia. A dichas reuniones podrán acudir los Servicios especializados de orientación y mediación familiar.
Uno de los técnicos del SEAFI actuará como interlocutor ante la Dirección Territorial de Bienestar Social.
c) Modelos comunes
Podrán utilizarse, para reflejar las distintas intervenciones familiares efectuadas por los profesionales del servicio, el registro de atención e intervención familiar y la ficha de siguientes intervenciones, que se incluían como modelos en la Orden de 13 de diciembre de 2006, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5.429, de 16 de enero de 2007.
Cuarta. Prioridades
Si una entidad local solicitara dentro de una mancomunidad o agrupación de municipios, y cualquiera de ellos reuniera los requisitos para tener un orden de prioridad, el conjunto pasará a tener el mejor orden de prioridad que corresponda a uno de ellos.
No obstante lo anterior, no tendrán la consideración de continuidad, ni serán prioritarias, las entidades locales que en el ejercicio anterior hayan tenido un SEAFI subvencionado a través de una mancomunidad o agrupación de municipios, y en el 2008 soliciten la subvención de modo individual.
El orden de prioridad Será el siguiente:
1. Tendrán prioridad absoluta para la concesión de las ayudas respecto a otros SEAFI's, los financiados como tales en el ejercicio 2007. Para tener derecho a la prioridad, se ha de haber desarrollado el servicio de acuerdo a las condiciones determinadas en la resolución de concesión, justificado adecuadamente la ayuda concedida, y cumplido con lo establecido en las Instrucciones emitidas por la Dirección General de Familia.
2. En segundo lugar, las mancomunidades de servicios sociales y las agrupaciones de municipios, respecto a los municipios que las integran, cuando éstas se comprometan a desarrollar el SEAFI atendiendo a los municipios que las componen.
3. En tercer lugar, las mancomunidades, agrupaciones de municipios o entidades locales con mayor población.
Quinta. Documentación específica que debe presentarse
Además de la documentación general indicada en la base undécima del Anexo I de esta orden, para estos servicios se ha de presentar la siguiente:
1. Si el servicio no ha iniciado su funcionamiento, o no ha estado subvencionado en el ejercicio anterior, oficio de la entidad, firmado por representante debidamente autorizado para ello, indicando:
a) Si el inicio de funcionamiento está condicionado a la concesión de la subvención: tiempo necesario para su puesta en funcionamiento tras recibir la notificación de la resolución estimatoria de la ayuda.
b) Si la entidad va a iniciar el funcionamiento independientemente de la ayuda, o ya estuviera en funcionamiento: fecha de inicio del mismo.
2. Con la finalidad de evitar duplicidades o subvenciones al equipo municipal de servicios sociales generales, que no son objeto de esta orden, si la jornada laboral no es completa y el personal complementa la misma en el equipo municipal, deberá presentarse declaración responsable firmada por el alcalde, presidente de la mancomunidad, o representante legal debidamente autorizado, o documentación acreditativa de que el personal cumple funciones diferenciadas y que el SEAFI no es una extensión del equipo municipal de servicios sociales generales.
3. Compromiso de la mancomunidad o agrupación de municipios, firmada por su presidente o representante legal, indicando expresamente a qué ayuntamientos va a atender el SEAFI.
4. Documentación que acredite la formación específica en intervención familiar del personal contratado.
Sexta. Criterios específicos para determinar el importe de las ayudas
El importe máximo de la ayuda a subvencionar por la conselleria de Bienestar Social corresponderá a un 65% del importe a justificar, estando la entidad obligada a atender el resto: 35%, hasta completar el 100%.
Séptima. Obligaciones específicas
Además de las obligaciones generales, indicadas en la base decimonovena del Anexo I de esta orden de Ayudas, los servicios subvencionados deben cumplir las siguientes obligaciones específicas:
1. Seguir las instrucciones de la Dirección General de Familia.
2. Remitir trimestralmente la estadística de casos atendidos, según modelo establecido en esta orden de ayudas. Para cumplimentar la estadística se tendrá en cuenta que:
Se considera sesión a cada visita realizada durante el proceso de intervención, a uno o varios miembros de la familia.
Se considera intervención el conjunto de visitas que realiza una familia por una demanda específica. Se considerarán como una única intervención: una sola sesión si en la primera entrevista se da de baja el caso, o el conjunto de sesiones que van desde el alta hasta la baja del caso.
Si después de una baja se inicia otra atención por otra demanda específica (coincidente o no con la que dio lugar a la intervención anterior), se entendería como una nueva intervención.
3. Remitir a la Dirección Territorial de Bienestar Social una relación trimestral de los menores con expediente de protección vigente, cuyos núcleos familiares estén siendo atendidos en el SEAFI.
4. Coordinar la intervención familiar con los equipos municipales de servicios sociales generales, de los municipios donde resida la familia atendida.
5. Asistir a la formación en intervención familiar, destinada a sus profesionales, cuando así se indique por la Dirección General, o la Dirección Territorial de Bienestar Social. La asistencia a dicha formación no se contemplará incluida necesariamente dentro de la jornada laboral.
ANEXO III
Bases reguladoras para la concesión de ayudas a los Servicios especializados de orientación y mediación familiar
Primera. Objeto
El objeto de estos servicios es la intervención especializada en núcleos familiares que se encuentren en situación de vulnerabilidad o conflicto, existan o no menores en situación de riesgo o desamparo.
Segunda. Solicitantes y beneficiarios
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este anexo, las entidades sin fin de lucro.
Tercera. Requisitos específicos
El Servicio deberá cumplir los siguientes requisitos específicos:
1. Ámbito de actuación
Núcleos familiares que reúnen los criterios para que se realice esta intervención, cuando ninguno de sus miembros reside en una entidad local, que tenga SEAFI subvencionado al amparo de esta orden.
2. Intervención
a) Problemáticas atendidas:
Deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, incluyendo el apoyo y seguimiento. Se realizará la intervención familiar en las problemáticas ocasionadas por cualquier tipo de vulnerabilidad o conflicto familiar, que puedan resolverse mediante orientación psicosocial, mediación familiar, o terapia familiar.
Se atenderán las crisis familiares, las conyugales, y los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir y tratar situaciones que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar y/o de la situación de los menores en la misma.
Se intervendrá en las siguientes circunstancias familiares: monoparentalidad; violencia en el seno familiar; existencia de menores en situación de riesgo, guarda y/o tutela administrativa por estar éste sujeto a medidas de protección; familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo; y otras situaciones de vulnerabilidad o conflicto familiar.
b) Técnicas de intervención:
El Servicio realizará siempre las siguientes técnicas de intervención: orientación psicosocial, mediación familiar y terapia familiar que, a efectos de esta orden, se definen como sigue:
1º Orientación psicosocial: intervención cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de la familia y los vínculos que unen a sus miembros, con el fin de que resulten capaces de estimular tanto su progreso personal como su contexto emocional.
2º Mediación familiar: vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador especializado, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
3º Terapia familiar: tratamiento especializado dirigido al conjunto de la familia, o a alguno de sus miembros, con la finalidad de provocar cambios en las relaciones familiares que hagan a la familia competente para normalizar sus relaciones personales y sociales.
3. Equipo profesional:
a) Composición del equipo profesional
El equipo profesional estará formado por titulados superiores: psicólogos y, en su caso, licenciados en derecho, y por titulados medios que ejercerán las funciones de educadores familiares, preferentemente diplomados en educación social, aun cuando también podrán ser diplomados universitarios en trabajo social o asistentes sociales.
Deberán tener formación específica en intervención familiar: los psicólogos en evaluación e intervención clínica y terapéutica con las familias, y los técnicos medios en desarrollo de actuaciones en el ámbito socioeducativo, dirigidas a familias con desestructuración familiar y social.
Si se estuvieran subvencionando profesionales distintos a los diplomados en educación social, deberán adecuar la plantilla a esta categoría si los profesionales fueran sustituidos por otros.
b) Funciones del personal
Los psicólogos, licenciados en derecho y educadores familiares realizarán las siguientes funciones básicas:
1º Psicólogo:
- Estudio, análisis, evaluación psicológica, y elaboración del diagnóstico inicial.
- Valoración de la dinámica relacional familiar y determinación de las necesidades específicas.
- Diseño de la planificación y la intervención con la familia, elaborando el Plan de Intervención Familiar, en coordinación con el resto de profesionales del Servicio especializado.
- Intervención psicoterapéutica en la familia, mediante las técnicas establecidas.
- Dirección de la línea de intervención elegida.
- Elaboración de informes.
- Apoyo al resto de profesionales del Servicio especializado.
- Participación en las reuniones de coordinación con otros organismos y especialmente con la Dirección Territorial de Bienestar Social y el equipo municipal de servicios sociales generales, en su caso.
2º Licenciados en derecho:
- Las propias de su profesión, en el ámbito de la orientación familiar, o la mediación familiar, según proceda.
- En ningún caso se entenderá que la defensa jurídica ante terceros entra en el ámbito de su actuación profesional dentro del servicio especializado.
3º Educador familiar:
- Promoción de una relación del Servicio con la familia, basada en el respeto, la transparencia, la sinceridad y la firmeza.
- Recogida de los datos familiares, que sean relevantes para la intervención.
- Observación directa de la dinámica familiar, valorando la capacidad de los padres para ejercer sus funciones parentales.
- Participación en el diseño de la evaluación y del plan de intervención.
- Implementación de las actuaciones diseñadas para la familia por el Servicio.
- Desarrollo de las capacidades de la familia para un adecuado desarrollo de la función parental.
- Ayuda a la familia con el fin de que establezca una red social de apoyo.
- Realización de funciones de acompañamiento a la familia cuando se realicen tareas o gestiones relacionadas con la intervención del servicio.
- Elaboración de informes.
- Apoyo al resto de profesionales del servicio.
- Participación en las reuniones de coordinación con otros organismos, cuando así se le solicite.
c) Plantilla mínima:
La solicitud no reunirá los requisitos mínimos para ser subvencionada como servicio de orientación y mediación familiar, si no tiene en plantilla, al menos, un técnico superior licenciado en psicología y un técnico medio que ejerza como educador familiar.
4. Horario de atención:
La atención se desarrollará de lunes a viernes, incluyendo dos tardes a la semana.
5. Procedimiento:
a) Prioridades de intervención
El Servicio especializado tiene como objeto la intervención en cualquier familia vulnerable o en conflicto. No obstante, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen, será prioritaria la intervención en núcleos familiares que tengan menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, y estén acogidos en familia o en centro residencial.
b) Coordinación:
1º Coordinación cuando existen menores en situación de riesgo y desamparo
La intervención con el menor propiamente dicha, seguirá realizándose por el equipo municipal de servicios sociales generales o por la Dirección Territorial de Bienestar Social que sea competente.
Si el Servicio atiende familias con menores en situación de riesgo o desamparo, el plan de intervención familiar que establezca deberá respetar los objetivos del plan de intervención para el menor pautado por el equipo municipal de servicios sociales generales, o por la Dirección Territorial de Bienestar Social, que seguirán siendo responsables de su seguimiento y desarrollo.
2º Coordinación en la intervención familiar propiamente dicha
Las familias atendidas deberán ser remitidas por la Dirección Territorial. En el supuesto de que las familias acudan directamente al servicio, no se podrá iniciar la intervención sin el visto bueno de la misma, sin perjuicio de que pueda realizarse una visita preliminar, con el objeto de informar a la familia sobre los objetivos y modo de funcionamiento.
Los equipos municipales de servicios sociales generales, de las entidades locales que no dispongan de SEAFI subvencionado, podrán solicitar la intervención del servicio especializado de orientación y mediación. La solicitud se hará siempre a la Dirección Territorial de Bienestar Social, para que realice la derivación de la familia al Servicio que proceda.
Las intervenciones serán realizadas en coordinación con la Dirección Territorial de Bienestar Social, realizándose reuniones comunes, tanto para que el Servicio inicie la intervención, como para el seguimiento y baja de la misma. A dichas reuniones podrá acudir el equipo municipal de servicios sociales generales de donde proceda la familia atendida.
Los Servicios especializados de orientación y mediación familiar podrán asistir a las reuniones de coordinación y seguimiento que se realicen entre la Dirección General de Familia, la Dirección Territorial de Bienestar Social, y los equipos de SEAFI de la provincia.
Uno de los técnicos del Servicio actuará como interlocutor ante la Dirección Territorial de Bienestar Social.
c) Modelos comunes:
Podrán utilizarse, para reflejar las distintas intervenciones familiares efectuadas por los profesionales del servicio, el registro de atención e intervención familiar y la ficha de siguientes intervenciones, que se incluían como modelos en la Orden de 13 de diciembre de 2006, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5.429, de 16 de enero de 2007.
Cuarta. Prioridades
1º Tendrán prioridad absoluta para la concesión de las ayudas, respecto a otros servicios especializados de orientación y mediación familiar, los que hubieran sido subvencionados como tales en el ejercicio de 2007, siempre que se hayan desarrollado de acuerdo a las condiciones determinadas en la resolución de concesión para dicho ejercicio, justificado adecuadamente la ayuda concedida, y cumplido con lo establecido en las Instrucciones emitidas por la Dirección General de Familia.
2º En segundo lugar, los que se presenten para atender a las familias del conjunto de ayuntamientos de una provincia, donde no existan SEAFI subvencionados al amparo de esta orden. 3º En tercer lugar por orden de prioridad, los que propongan atender a las familias de ayuntamientos de mayor población respecto a los de menos, cuando no existan SEAFI subvencionados al amparo de esta orden.
Quinta. Documentación específica que debe presentarse
Además de la documentación general indicada en la base undécima del Anexo I de esta orden, para estos servicios se ha de presentar la siguiente:
1. Si el servicio no ha iniciado su funcionamiento, o no ha estado subvencionado en el ejercicio anterior, oficio de la entidad, firmado por representante debidamente autorizado para ello, indicando:
a) Si el inicio de funcionamiento está condicionado a la concesión de la subvención: tiempo necesario para su puesta en funcionamiento tras recibir la notificación de la resolución estimatoria de la ayuda.
b) Si la entidad va a iniciar el funcionamiento independientemente de la ayuda, o ya estuviera en funcionamiento: fecha de inicio del mismo.
2. Documentación que acredite la formación específica en intervención familiar del personal contratado.
3. Hojas trimestrales de resumen de casos atendidos referida al ejercicio de 2007, según modelo establecido en esta orden de ayudas.
Sexta. Criterios específicos para determinar el importe de las ayudas
Serán criterios para determinar el importe de la ayuda la plantilla mínima que configura el servicio, y el número de intervenciones y sesiones de orientación psicosocial, mediación familiar y terapia familiar, en el ejercicio anterior.
Séptima. Obligaciones específicas
Además de las obligaciones generales, indicadas en la base decimonovena del Anexo I de esta orden de Ayudas, los servicios subvencionados deben cumplirse las siguientes obligaciones específicas:
1. Seguir las instrucciones de la Dirección General de Familia.
2. Remitir trimestralmente la estadística de casos atendidos, según modelo establecido en esta orden de ayudas. Para cumplimentar la estadística se tendrá en cuenta que:
Se considera sesión a cada visita realizada durante el proceso de intervención, a uno o varios miembros de la familia.
Se considera intervención el conjunto de visitas que realiza una familia por una demanda específica. Se considerarán como una única intervención: una sola sesión si en la primera entrevista se da de baja el caso, o el conjunto de sesiones que van desde el alta hasta la baja del caso.
Si después de una baja se inicia otra atención por otra demanda específica (coincidente o no con la que dio lugar a la intervención anterior), se entendería como una nueva intervención.
3. Remitir a la Dirección Territorial de Bienestar Social una relación trimestral de los menores con expediente de protección vigente, cuyos núcleos familiares estén siendo atendidos en el Servicio.
4. Coordinar la intervención familiar con la Dirección Territorial de Bienestar Social, y con los equipos municipales de servicios sociales generales, de los municipios donde resida la familia atendida.
5. Asistir a la formación en intervención familiar, destinada a sus profesionales, cuando así se indique por la Dirección General, o la Dirección Territorial de Bienestar Social. La asistencia a dicha formación no se contemplará incluida necesariamente dentro de la jornada laboral.
ANEXO IV
Bases reguladoras para la concesión de ayudas a los programas especializados de familia e infancia y a entidades del sector
Primera. Objeto
El objeto es apoyar, el desarrollo de programas que permitan la atención social especializada a la familia en situación de estrés, o con necesidad de soporte temporal, tengan o no menores a su cargo; las actuaciones especializadas en el área de protección de menores; y el funcionamiento de entidades propias del sector.
Segunda. Solicitantes y beneficiarios
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este anexo, las entidades sin fin de lucro.
Tercera. Requisitos específicos
Los programas o actuaciones solicitadas han de estar encuadradas dentro de alguna de las que se indican en esta base tercera. La entidad podrá utilizar un nombre libre para el programa solicitado, en la documentación anexa que presente, pero ha de indicar en la solicitud únicamente el código que corresponda al nombre genérico y objeto del programa solicitado.
1. Programa I
Nombre genérico: formación en intervención familiar a profesionales de los Servicios Especializados de Atención a la Familia e Infancia (SEAFI) y de Orientación y Mediación Familiar. Código I.01.
Objeto: formación en técnicas de intervención familiar dirigida a los profesionales de los SEAFI's y de los equipos de Orientación y Mediación Familiar. Las técnicas podrán ser orientación, mediación y terapia familiar, tal como están definidas en los anexos II y III de esta orden.
Criterios: Las entidades deberán tener experiencia acreditada en formación de técnicas en intervención familiar, dirigida a profesionales.
Podrá solicitarse la subvención para la realización de jornadas o de cursos de formación. No obstante, los cursos deberán plantearse como un continuo, con niveles que podrán irse completando a lo largo de varios ejercicios, independientemente de que estos fueran subvencionados o no.
2. Programa II
Nombre genérico: formación en mediación familiar. Código II.01.
Objeto: formación en mediación familiar destinadas a las familias.
3. Programa III
Nombre genérico: escuela de padres. Código III.01.
Objeto: formación de los padres en habilidades educativas.
4. Programa IV
Nombre genérico: atención a mujeres gestantes y madres sin recursos. Código IV.01.
Objeto: atención a madres y mujeres embarazadas con problemas de integración social.
5. Programa V
Nombre genérico: conciliación de la vida familiar y la vida laboral. Código V.01.
Objeto: actividades extraescolares que permitan conciliar la vida familiar y laboral.
6. Programa VI
Nombre genérico: programa de voluntariado. Código VI.01.
Objeto: fomento de las actividades del voluntariado en la intervención familiar.
7. Programa VII
Nombre genérico: asesoramiento a familias numerosas. Código VII.01.
Objeto: asesorar y apoyar a los miembros de asociaciones de familias numerosas.
8. Programa VIII
Nombre genérico: formación en técnicas e instrumentos de intervención con menores. Código VIII.01.
Objeto: formación en intervención con menores de los sistemas de protección, destinada a profesionales de la red pública de centros de protección de menores.
9. Programa IX
Nombre genérico: formación en el abordaje e intervención en situaciones de desprotección infantil e intervención familiar. Código IX.01.
Objeto: formación en la detección, diagnóstico, evaluación e intervención en situaciones de desprotección infantil, destinada a profesionales de la red municipal de servicios sociales generales y especializados, y de la conselleria de Bienestar Social.
10. Programa X
Nombre genérico: prevención, detección y atención del maltrato y abuso sexual infantil. Código X.01.
Objeto: atención a menores posibles víctimas de abuso sexual y formación de profesionales en la atención a esta problemática.
11. Programa XI
Nombre genérico: intervención especializada con menores en situación de guarda o tutela y sus familias. Código XI.01.
Objeto: asesoramiento psicológico y terapéutico a menores en situación de guarda o tutela.
12. Programa XII
Nombre genérico: apoyo en la intervención con menores extranjeros no acompañados. Código XII.01.
Objeto: programas que favorezcan la atención, integración y, en su caso, reagrupamiento familiar, de menores extranjeros no acompañados.
13. Programa XIII
Nombre genérico: emancipación e inserción de jóvenes extutelados. Código XIII.01.
Objeto: desarrollo de programas que favorezcan el apoyo, la integración y la emancipación de jóvenes que hayan sido usuarios del sistema de protección de menores.
14. Programa XIV
Nombre genérico: formación en el acogimiento familiar de menores. Código XIV.01.
Objeto: formación en la intervención y seguimiento de los acogimientos familiares en familia extensa, destinada a profesionales de la red municipal de servicios sociales generales y especializados, y de la conselleria de Bienestar Social.
15. Programa XV
Nombre genérico: intervención familiar. Código XV.01.
Objeto: realización de otros programas de intervención familiar especializada.
16. Programa XVI
Nombre genérico: sostenimiento de la entidad. Código XVI.01.
Objeto: apoyo al funcionamiento propio de la entidad, para que pueda cumplir adecuadamente sus objetivos.
Cuarta. Prioridades
1. De modo general.
Serán prioritarias respecto a otras solicitudes, las que se subvencionaron en el ejercicio anterior siempre que se considere conveniente su continuidad, las que atiendan problemáticas con mayor necesidad social, las que se presenten por asociaciones con mayor número de socios, y las que desarrollen acciones con bajo nivel de implantación en la Comunitat Valenciana, siempre que su desarrollo promueva la mejora de la calidad de vida de un número significativo de familias.
2. De modo específico para los programas de formación.
Tendrán prioridad para la concesión de estas ayudas, aquellas entidades que hayan realizado, en el ejercicio anterior, actuaciones de formación subvencionadas; siempre que dicha formación forme parte de una programación que haya de completarse en siguientes ejercicios, mediante sucesivos niveles.
En segundo lugar, tendrán prioridad para la concesión de estas ayudas las universidades, y las entidades cuya formación pueda ser homologada por asociacion de ámbito nacional, como parte válida de un programa de formación.
Quinta. Documentación específica que debe presentarse
Además de la documentación general indicada en la base undécima del Anexo I de esta orden, cuando el programa subvencionado sea de formación para profesionales, se ha de presentar la siguiente:
1. Junto a la solicitud
a) Índice y materiales completos, correspondientes a la formación que se prevé impartir.
b) Personal docente propuesto.
c) Programación, indicando tiempo previsto en que debe impartirse cada curso, así como los niveles que se prevén, según que el mismo se considere completo o no en un ejercicio.
d) Documentación acreditativa de las homologaciones o habilitaciones a que el curso dé derecho.
2. Para la justificación y el pago
Para la justificación será suficiente que la entidad presente factura del gasto efectuado, control de asistentes y evaluación del curso o jornada realizada por los alumnos, quedando exentos de la presentación de otros justificantes. No obstante, antes del 31 de enero de 2009, la entidad deberá presentar en la Dirección General de Familia, los textos completos correspondientes a la formación impartida, en formato papel Din A4, y electrónico Microsoft Office o similar.
Para el pago, será preceptivo que la Dirección Territorial de Bienestar Social realice un informe sobre el desarrollo del curso o jornada.
ANEXO V
Bases reguladoras para la concesión de ayudas a los programas de fomento del recurso de familias educadoras
Primera. Objeto
El objeto de estos programas es la sensibilización y difusión del recurso para la captación de familias educadoras.
Segunda. Solicitantes y beneficiarios
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este anexo, las entidades sin fin de lucro.
Tercera. Prioridades.
1. Tendrán prioridad absoluta para la concesión de las ayudas respecto a otras solicitudes, aquellas entidades de fomento que ya fueron subvencionadas en el ejercicio anterior siempre que hayan desarrollado su actividad de acuerdo con las condiciones determinadas en la resolución de concesión para dicho ejercicio, hayan justificado adecuadamente la ayuda concedida y cumplido con las Instrucciones emitidas por la Dirección General de Familia.
2. De modo específico, se valorará el volumen de actividades desarrolladas por las entidades al fomento del recurso de acogimiento familiar, nivel de repercusión y su adecuación a la consecución de los objetivos fijados.
Cuarta. Documentación específica que debe presentarse
Además de la documentación general indicada en la base undécima del Anexo I de esta orden, para estos programas se ha de presentar un proyecto técnico del mismo, incluyendo su presupuesto económico de ingresos y gastos.
ANEXO VI
Bases reguladoras para la concesión de ayudas a los programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional
Primera. Objeto
El objeto de estas ayudas es la promoción de los programas desarrollados por las entidades de mediación de adopción internacional, con el fin de facilitar la existencia de un número de entidades adecuado para asegurar la tramitación de los expedientes de adopción internacional, favorecer la posibilidad de elección de entidad de mediación por parte de los solicitantes de adopción, e, indirectamente, abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción internacional de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Solicitantes y beneficiarios
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este anexo, las entidades de mediación de adopción internacional que estén debidamente acreditadas en la Comunitat Valenciana, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente.
Tercera. Prioridades
Tendrán prioridad absoluta para la concesión de estas ayudas respecto a otros programas contemplados en este anexo, los de información y formación para las familias solicitantes de adopción y los de seguimiento de las adopciones constituidas.
Cuarta. Documentación específica que debe presentarse
Además de la documentación general indicada en la base undécima del Anexo I de esta orden, para estos programas se ha de presentar una relación de los expedientes dados de alta, de las adopciones constituidas y de los informes de seguimiento realizados en los cuatro ejercicios anteriores (2004 a 2007) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
Quinta. Criterios específicos para determinar el importe de las ayudas
Serán criterios específicos para determinar el importe de la ayuda:
1. La media del número de expedientes de la Comunitat Valenciana, que han sido dados de alta por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2004 a 2007) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
2. La media del número de adopciones constituidas en expedientes tramitados por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2004 a 2007) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
3. La media del número de informes de seguimiento de las adopciones constituidas, realizados por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2004 a 2007) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
4. La evaluación favorable de las memorias económicas y de actividades, realizada por la Comisión de Valoración de las Ayudas.
Sexta. Obligaciones específicas
Además de las obligaciones generales, indicadas en la base decimonovena del Anexo I de esta orden de Ayudas, las entidades subvencionadas han de cumplir las siguientes obligaciones específicas:
1. Presentar en la Dirección General de Familia, una revisión del presupuesto que le fue aprobado por la citada Dirección General para el ejercicio subvencionado, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 100/2002, de 4 de junio, del Gobierno Valenciano, realizada en función de los gastos efectivamente soportados por la entidad, los ingresos obtenidos por la misma, incluyendo el importe de la subvención recibida, y el número de contratos firmados, durante el ejercicio subvencionado, con el objeto de efectuar, si procede, un reajuste de las tarifas que le fueron aprobadas para dicho ejercicio. Este reajuste, en ningún caso, se hará en perjuicio de los solicitantes de adopción que contrataron los servicios de la entidad.
2. Con la finalidad de que la subvención concedida pueda repercutir indirectamente, en la cuantía adecuada, en la disminución de los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de adopción, la entidad no podrá ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la entidad con cargo a la subvención concedida, si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de Familia.
Séptima. Suspensión de los pagos, o dejación sin efecto
En el supuesto de que se proceda a la apertura de un expediente contradictorio para la desacreditación de una entidad de mediación de adopción internacional y hasta que éste se resuelva, se podrán suspender los libramientos de pago de la subvención que se encontrasen pendientes. Si finalmente la entidad fuere desacreditada se podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la subvención, así como exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, a partir de esa fecha.
Lo aquí dispuesto no será de aplicación cuando la desacreditación para un determinado estado extranjero se deba a causas objetivas no imputables a la entidad y ésta siguiera acreditada para prestar sus servicios en otro u otros estados.



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