Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8335, del 10-07-2018 (2018/6489)

RESOLUCIÓ de 29 de juny de 2018, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es publica el Conveni marc entre la Generalitat, les diputacions provincials de València, Alacant i Castelló i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en matèria d'administració electrònica en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8335

Data del DOGV
:   10-07-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/6489

CVE


Data del document
:   29-06-2018

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Federació Valenciana de Municipis i Províncies](javascript:void(0))
    * [Alacant](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [Castelló de la Plana](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 de juny de 2018, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es publica el Conveni marc entre la Generalitat, les diputacions provincials de València, Alacant i Castelló i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en matèria d'administració electrònica en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. [2018/6489]  
La Generalitat, a través de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, les diputacions provincials de València, Alacant i Castelló i la Federació Valenciana de Municipis i províncies han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el dia 15 de juny de 2018, un conveni marc en matèria d'administració electrònica en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, i conforme amb allò que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 29 de juny de 2018 i número 371/2018, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que figura com a annex d'aquesta resolució.  
  
València, 29 de juny de 2018.- El director general de Relacions amb les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Conveni marc de col·laboració entre la Generalitat, les diputacions provincials i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en matèria d'Administració Electrònica en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 15 de juny de 2018  
  
Reunits  
D'una part, Vicent Soler i Marco, conseller d'Hisenda i Model Econòmic, actuant en nom i representació de la Generalitat, de conformitat amb l'article 28, lletres c), g) i ll) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i de conformitat amb el que disposa el Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, i facultat per a la subscripció del present conveni, per acord del Consell de data 26 de gener de 2018.  
  
D'una altra part, Jorge Rodríguez Gramage, president de la Diputació Provincial de València, en nom i representació d'aquella, en virtut del que disposa l'article 34.1.b de la Llei 7/1985, reguladora de les Bases de Règim Local, en compliment d'allò que s'ha acordat per Acord Plenari de data 19 de desembre de 2017, assistit per Vicente Boquera Matarredona, secretari general de la Diputació, en l'exercici de les funcions de fedatari públic que li atribueix l'article 92 bis 1.a) de l'esmentada Llei reguladora de les Bases del Règim Local.  
D'una altra part, César Sánchez Pérez, president de la Diputació d'Alacant, en representació d'aquesta Administració Local, assistit per la secretària general de la Diputació, Amparo Koninckx Frasquet, i facultat expressament per a la firma del present conveni per acord del Ple de la Diputació, de data 13 de desembre de 2017.  
D'una altra part, Javier Moliner Gargallo, president de la Diputació de Castelló, en representació d'aquesta Administració Local, assistit pel secretari general de la Diputació, Sr. Manuel Pesudo Esteve, i facultat expressament per a la firma del present conveni per acord del Ple de la Diputació, de data 19 de setembre de 2017.  
I d'una altra part, Rubén Alfaro Bernabé, com a representant legal de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies (d'ara endavant, la Federació), com a president de l'entitat esmentada, d'acord amb les facultats que té atribuïdes per l'article 35 dels Estatuts de la Federació, nomenat en data 5 d'octubre de 2015 i aprovat pel Consell en data 13 de desembre de 2017, i segons allò que s'ha indicat en el seu article 14.  
  
Tots els intervinents, en les representacions amb què actuen, afirmen i reconeixen recíprocament la seua capacitat, legitimació, suficiència i vigència de les seues respectives facultats per a celebrar el present conveni i a l'efecte,  
  
Exposen  
Els mitjans electrònics ja han arribat profundament a tots els sectors, i també al sector públic, que no ha d'estar a la cua sinó liderant els processos de modernització, reforma i innovació, en la mesura que siga possible. La legitimitat de les administracions es reforça amb els mitjans digitals, bé per l'eficàcia i eficiència administrativa, bé perquè els mitjans tecnològics faciliten el govern obert, açò és, la transparència, participació, obertura, rendició de comptes i col·laboració de la ciutadania.  
  
Més enllà de l'administració electrònica, la societat digital exigeix la transformació digital del sector públic. Les administracions s'han informatitzat, presten bona part dels serveis públics a través de mitjans electrònics i es comuniquen entre elles i amb la ciutadania per aquestes vies, usen així mateix mitjans socials i xarxes per a facilitar tal comunicació, així com per a la transparència i la participació. No obstant això, les innovacions i les TIC imposen reinventar les organitzacions públiques per assolir els nous objectius que demanda la societat. Això s'aconsegueix a partir d'una estratègia digital de l'organització que exigeix el redisseny de processos, de gestió de la informació i documentació, l'orientació a la ciutadania o a l'usuari, la retroalimentació constant al punt de variar la pròpia cultura administrativa i la seua regulació.  
Assolir l'Administració Electrònica és un repte per a cada administració de la Comunitat Valenciana. Però no pot afrontar-se aïlladament. Sense perjuí de l'autonomia de les respectives organitzacions i les seues competències i atribucions, és necessari col·laborar en una comunitat i xarxa d'administracions electròniques. Això pot permetre maximitzar els recursos disponibles i aconseguir els objectius que la legislació imposa i que la ciutadania requereix en un context social, econòmic i tecnològic tan complex i canviant.  
El mateix web social ens ha ensenyat els avantatges de la cooperació i col·laboració entre administracions que la nostra Constitució i Estatut exigeixen. L'aportació d'activitats, coneixements i energies dels nodes permet teixir una xarxa, una comunitat d'administracions electròniques que potencien i aprofiten al màxim els esforços. Es persegueix especialment la posada en comú de sistemes, serveis, processos, conèixer-ne les millors pràctiques, i l'alliberament i reutilització a través de directoris, xarxes o plataformes.  
Les parts actualitzen amb aquest conveni la seua voluntat de cooperar per al millor compliment de les exigències legals i normatives de prestació de serveis d'administració electrònica, i per a l'efectiu impuls i desenvolupament de la innovació, digitalització i modernització de totes les administracions a la Comunitat Valenciana. I l'interès comú de les parts se centra a aconseguir la màxima implantació de serveis electrònics a la ciutadania a la Comunitat Valenciana.  
L'experiència i trajectòria de les parts inicialment firmants d'aquest conveni és molt àmplia des de meitat dels anys noranta, i sempre és possible millorar la posada en comú del que aprèn.  
Totes les administracions locals compten amb àmplies competències i responsabilitats en l'impuls, desenvolupament i implantació de serveis electrònics per a la ciutadania i les empreses, i totes estan convençudes de la necessitat de promoure la cooperació en els seus projectes i implantacions per a la màxima eficàcia i eficiència.  
Les diputacions de la Comunitat han sigut, són i seran peces fonamentals en aquest camí, i cal posar en valor i centrar el focus en la seua capacitat provada de donar servei als municipis, amb la seua contínua dedicació de recursos i energies a través dels seus plans i projectes.  
La Federació Valenciana de Municipis i Províncies està constituïda pels municipis, províncies i la resta d'entitats locals de la Comunitat Valenciana que s'uneixen per a la defensa i promoció de l'autonomia local i dels interessos locals, de conformitat amb el que disposa la Constitució, l'Estatut d'Autonomia i la normativa reguladora del règim local. L'Estatut d'Autonomia en l'article 64.4 i l'article 151 de la Llei 8/2010, de la Llei de Règim Local de la Comunitat Valenciana, reconeixen la FVMP com a interlocutora en l'àmbit local amb la Generalitat. L'entitat esmentada desenvolupa les funcions encaminades a la consecució de la gestió òptima del servei públic local, en compliment dels fins que determinen els seus Estatuts, promovent la cooperació i assistència tècnica als seus socis titulars, entitats locals de la Comunitat valenciana. Per a això, està totalment compromesa amb el desenvolupament i modernització de l'Administració local a través de la incorporació de l'administració electrònica en tots els municipis de la Comunitat Valenciana.  
  
És objectiu de les entitats participants en aquest Conveni marc d'administració electrònica contribuir a reduir la bretxa digital, i aconseguir que tots els municipis puguen oferir una cobertura digital plena, sense distinció de la grandària, territorialitat o capacitat econòmica, i disposar de les eines necessàries perquè tots els ciutadans de la Comunitat Valenciana tinguen els mateixos serveis i oportunitats.  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana en l'article 19.2 reconeix el dret d'accés dels valencians a les noves tecnologies i que la Generalitat desenvolupe polítiques actives que impulsen la formació, les infraestructures i la seua utilització, així com la Generalitat té competència exclusiva sobre el «règim de les noves tecnologies relacionades amb la societat de la informació i del coneixement». (article 49.3.16a), o en Règim local (article 49.1.8a), comptant amb capacitat de cooperació amb tots els ens locals, d'acord amb el seu article 63.3. Així mateix, el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Administració Electrònica de la Comunitat Valenciana, en l'article 90 arreplega aquesta capacitat d'actuació autonòmica.  
  
Així mateix, les diputacions provincials de la Comunitat han sigut, són i seran peces fonamentals en aquest camí i cal posar en valor i centrar el focus en la seua capacitat provada de donar servei als municipis, amb la seua contínua dedicació de recursos i energies a través dels seus plans i projectes, tot això, en relació a l'article 92 del Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Administració Electrònica de la Comunitat Valenciana, que assenyala: «La Generalitat, conjuntament amb les diputacions provincials i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, proporcionarà les infraestructures i xarxes comunes interadministratives de telecomunicacions a les entitats locals de la Comunitat Valenciana, per a la prestació conjunta de serveis electrònics».  
La prestació de serveis d'administració electrònica als ens locals és una responsabilitat essencial de les diputacions en els municipis amb població inferior a 20.000 habitants (article 36.2, apartat g Llei de bases de règim local). Afortunadament per als municipis, les tres diputacions de la Comunitat amb tota responsabilitat i des de la seua autonomia constitucional desenvolupen amb tots els seus mitjans i energies aquesta labor amb el màxim compromís i òptims resultats.  
El present conveni de col·laboració persegueix establir un marc ampli i flexible que acull a totes les administracions valencianes per a sumar i, si és el cas, integrar la prestació de serveis d'administració electrònica als ens locals per les diputacions als seus municipis, la Generalitat o per l'Estat. Cal recordar que l'accés per diversos ens locals a les eines de transformació digital que disposa el Ministeri està articulat per l'adhesió dels mateixos al conveni de col·laboració entre l'Administració General de l'Estat (MINHAP) i la Generalitat de la Comunitat Valenciana per a la prestació mútua de solucions bàsiques d'administració electrònica subscrit el 6 de juny de 2016.  
  
La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic impulsen la digitalització de les administracions públiques. aquestes lleis imposen una Administració electrònica per defecte i atès que es reconeix el dret a la relació electrònica, exigeixen a les administracions que disposen de les eines i recursos necessaris per a garantir la relació electrònica. Des d'octubre de 2016 ja regeix el nou règim d'identificació i firma electrònica; l'articulació de mitjans de pagament electrònic o el règim de les notificacions, actes, documents o expedient electrònic. L'expansió de l'obligació d'ús de mitjans electrònics a les persones jurídiques i cada vegada a més persones físiques, implica una major demanda de serveis d'e-administració. Internament les administracions han de ser i comunicar-se electrònicament de mode interoperable. La implantació efectiva de diversos instruments de la llei es produirà a l'octubre de 2018, com el Registre electrònic; Registre electrònic d'apoderaments; Registre d'empleats públics habilitats; Punt d'accés electrònic general i Arxiu únic electrònic. I per a tots aquests reptes de les administracions valencianes per a satisfer els interessos de la ciutadania, la col·laboració pot ser molt important.  
La Generalitat, les tres diputacions provincials i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies van subscriure un conveni marc que va establir el marc general de col·laboració per a l'impuls de l'administració electrònica, el 24 de juliol de 2008, i les seues posteriors modificacions. Aquell ha arribat al seu fi i les parts volen actualitzar el marc de col·laboració entre elles. Per tot això, es formalitza el present conveni marc de col·laboració, que no implica obligacions econòmiques per a la Generalitat derivades de l'execució del seu pressupost anual, ni per a les administracions i institucions conveniants, d'acord amb les següents  
  
  
CLÀUSULES  
  
Primera. Objecte del conveni  
El present conveni procura el marc general de col·laboració de les parts per al millor compliment de les exigències legals i normatives de prestació de serveis d'administració electrònica, i per a l'efectiu impuls i desenvolupament de la innovació, digitalització i modernització de totes les administracions a la Comunitat Valenciana.  
Les parts focalitzen especialment l'interès comú en la màxima implantació de l'Administració i serveis electrònics a la ciutadania, per part de les administracions municipals. S'ambiciona la generació gradual d'una xarxa i comunitat d'administracions electròniques de la Comunitat Valenciana.  
Per a això, es pretén aconseguir un flux eficaç de coneixement i informació, el benchmarking de sistemes, serveis o processos que evidencien les millors pràctiques, la posada en comú i oferiment de serveis d'assistència i assessoria TIC, l'alliberament, reutilització i disposició de xarxes, plataformes, serveis per les parts segons s'estipula en les següents clàusules.  
  
Segona. Contingut del conveni  
1. L'avanç de les administracions electròniques a la Comunitat Valenciana aconsellen la col·laboració i actuació multinivell i en xarxa segons l'anterior clàusula. En el marc de la legislació aplicable i en especial respecte de la reutilització de sistemes i aplicacions de propietat de l'Administració i la transferència de tecnologia entre administracions, regulats en els articles 157 i 158 de la Llei 40/2015, i sempre que siga possible les parts conveniants es comprometen a:  
a) Compartir informació i coneixements que puguen servir per a dissenyar estratègies d'interès mutu i generar una xarxa i comunitat d'administracions electròniques de la Comunitat Valenciana, per a la millor prestació de serveis a la ciutadania.  
b) Impulsar l'ús compartit, la transferència de plataformes, sistemes, aplicacions, utilitats o programari de les parts amb altres administracions, institucions i entitats públiques, impulsant per a això els directoris, xarxes i plataformes propis o compartits de sistemes i aplicacions, i la seua integració amb els existents en altres nivells superiors com l'estatal o europeu, sempre seguint les exigències d'interoperabilitat.  
  
c) Posar a disposició de les parts les aplicacions desenvolupades o de les quals es tinguen drets de propietat intel·lectual. Cada part podrà declarar tals aplicacions de font oberta. Tot això, en els termes de l'article 157 de la Llei 40/2015.  
d) Facilitar a les altres parts el procés i coneixement necessaris per a la reutilització d'aplicacions pròpies, o també aquelles provinents de plataformes o directoris que hagen adaptat per al seu ús.  
e) Promoure la integració en els avantatges dels convenis amb l'Administració General de l'Estat subscrits per alguna de les parts, especialment per a la reutilització d'aplicacions i el compliment de les exigències d'interoperabilitat i seguretat.  
f) Per al millor compliment de les lletres anteriors i el millor exercici dels drets de la ciutadania, es tindrà en compte, es disposarà i utilitzarà en allò que es considere oportú per les parts la plataforma autonòmica d'interoperabilitat, sense perjuí d'altres plataformes o directoris d'intermediació així com a les aplicacions, serveis, serveis comuns i d'intermediació de dades i documents que, en tals directoris o plataformes, queden a disposició de les parts.  
2. De la mateixa manera, les parts col·laboraran en:  
a) Promoure la interoperabilitat i la compatibilitat tècnica i funcional amb altres plataformes o sistemes d'Administració electrònica, prestació de serveis o atenció ciutadans.  
b) Estimular les fórmules per al compliment efectiu de les polítiques i normes de seguretat de la informació a la Comunitat Valenciana, al temps d'unir i maximitzar els esforços exigits per la implantació i exigència de la normativa de protecció de dades en general, i en particular el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades).  
c) Generar nous espais de trobada, diàleg i treball i fomentar els ja existents, incloent-hi la constitució d'estructures organitzatives de caràcter permanent i de composició interadministrativa o a través d'acords de col·laboració per a la co-creació d'iniciatives i coproducció de nous serveis públics electrònics.  
d) Promoure la capacitat de les parts de treballar i compartir recursos de forma consistent, per mitjà de processos coordinats i automatitzats, a fi d'aconseguir intercanvis eficients, simples i segurs de dades, informació i coneixement.  
e) Consolidar, generar i desplegar xarxes interadministratives de comunicacions electròniques entre les administracions de la Comunitat Valenciana, fomentant l'ús dels mitjans electrònics entre les parts i especialment pels ens locals.  
f) Prestar especial atenció i promoure i col·laborar per al desenvolupament del govern obert. Per a això es compartiran especialment recursos, aplicacions, sistemes i coneixements per a procurar una major transparència, participació ciutadana, rendició de comptes, col·laboració i innovació.  
g) Estendre l'ús de mitjans electrònics per a la identificació i firma electròniques per les parts i per la ciutadania.  
  
Tercera. Accions i instruments per a aconseguir la realització de l'objecte  
1. A fi d'assolir els objectius continguts en el present conveni, així com per a construir una xarxa i comunitat d'administracions electròniques de la Comunitat Valenciana, les parts conveniants podran recórrer a qualsevol de les fórmules de col·laboració previstes en l'ordenament jurídic administratiu, i, en aquest sentit, podran:  
a) Constituir, preferentment amb la resta d'administracions locals de la Comunitat Valenciana, persones jurídiques, que podran tindre naturalesa consorciada, associativa, societària, fundacional, institucional o corporativa, i trobar-se subjectes tant al dret públic com privat, per al desenvolupament de l'administració electrònica, en els termes que habilite la legislació de règim local i la resta de la normativa aplicable.  
b) Crear o fomentar la creació d'òrgans de cooperació de composició bilateral o multilateral, d'àmbit general o sectorial, així com figures associatives entre les diverses administracions en els termes de l'article 63 de l??Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.  
c) Possibilitat de creació de grups de treball per a desenvolupar una estratègia d'implantació de l'Administració Electrònica a nivell Autonòmic. Sent que el resultat dels grups esmentats podria materialitzar-se en guies d'àmbit autonòmic i provincial, per a facilitar el compliment de les noves obligacions als ajuntaments, i que servira tant per a la Generalitat com les diputacions provincials per a realitzar la transformació digital de les entitats locals.  
d) Subscriure convenis de col·laboració amb entitats sense ànim de lucre o amb institucions universitàries, col·legials, corporatives, etc., per al millor compliment de l'objecte del present conveni, o realitzar les contractacions que siguen necessàries a l'efecte.  
2. L'èxit de l'objecte i obligacions del present Conveni podrà dur-se a terme, entre altres mesures:  
a) A través de l'accés i implementació a plataformes, serveis, sistemes, aplicacions, utilitats o programari d'Administració electrònica que posen les parts a disposició de les altres per a l'ús compartit.  
  
b) Per mitjà de la prestació per les parts d'activitats de caràcter material, tècnic o de serveis d'administració electrònica a les altres parts.  
c) Facilitant i implementant l'accés a serveis electrònics de l??Administració General de l??Estat, en el marc dels convenis existents de l'Administració esmentada, a alguna de les parts.  
3. Entre altres mitjans, les referides accions per a l'èxit de l'objecte del present conveni, podran instrumentar-se:  
a) A través dels convenis singulars, particulars o específics o addendes a aquests que la part o parts d'aquest conveni consideren oportuns. En especial s'acudirà a aquests instruments quan vagen a establir-se obligacions de finançament o per a la creació i posada en marxa dels instruments organitzatius i funcionals de cooperació.  
b) En el cas que siga necessari, a través de l'institut, de l'encàrrec de gestió de les administracions públiques locals que ho requerisquen.  
  
c) Per mitjà de sol·licitud de prestació de serveis, accés a sistemes o aplicacions disposades per alguna de les parts en directoris o plataformes.  
4. La utilització dels instruments referits en l'apartat anterior, podrà ser una via d'adhesió de les entitats locals al present conveni, tal com es disposa en la clàusula novena. Així mateix, les accions referides en les lletres anteriors mencionaran que es realitzen en el marc del present conveni, segons el que disposa clàusula sisena.  
  
Quarta. Mecanismes de seguiment. Comissió multilateral de les administracions electròniques de la Comunitat Valenciana  
1. Per al degut seguiment del conveni, inclosa la seua possible revisió, modificació, adequació o actualització, es preveu l'existència d'una Comissió multilateral, en virtut d'allò que s'ha previst en l'article 49.f de la Llei 40/2015, integrada pels membres següents:  
a) Els qui siguen titulars respectius de la Secretaria Autonòmica i de la Direcció General, dins de la Conselleria amb competències horitzontals de la Generalitat en matèria d'administració electrònica, que les tinguen assignades en els nivells superior i directiu esmentats, o persones que deleguen. Assumiran, respectivament, la presidència i la secretaria de la Comissió, procurant-se la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del que preveu el II Pla d'Igualtat de Dones i Homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per Acord de 10 de març de 2017, del Consell.  
b) Els diputats o diputades que tinguen atribuïdes les competències de modernització o administració electrònica dins de les respectives diputacions provincials.  
c) El president o la presidenta de la Federació, o persona que delegue.  
d) Fins a un màxim de 3 representants de les entitats locals que s'adherisquen al conveni, en els termes i condicions que es prevegen per part dels anteriors membres de la Comissió.  
e) Fins a un representant d'altres entitats que se sumen al present conveni.  
f) La Vicepresidència de la Comissió, si és el cas, recaurà en algun dels restants membres assenyalats en les lletres b), c), d) i e).  
2. La secretaria de la Comissió portarà un registre i posada al dia de les entitats que s'adherisquen al present conveni i en donarà la pertinent difusió. Per a això, rebrà la informació i documentació relativa a les adhesions a aquell. En l'àmbit de la Generalitat, l'òrgan que exercisca les competències en matèria d'administració electrònica, serà el receptor de la còpies de les actes, acords i informes, si és el cas, que s'emeten en el si de la Comissió de seguiment.  
3. La Comissió multilateral podrà decidir la creació d'una estructura o òrgan de seguiment i implantació del present conveni, si ho estima oportú.  
4. El desplegament del règim d'organització i funcionament de la Comissió multilateral serà el determinat pels seus membres components, sense perjuí de l'aplicació de la normativa sobre òrgans col·legiats regulat en l'article 15 i següents de la llei 40/2015, d'1 d'octubre, del Règim Jurídic del Sector Públic.  
  
Cinquena. Finançament  
L'aplicació i execució del present conveni, incloent-se a l'efecte tots els actes jurídics que pogueren dictar-se en el seu desplegament i execució, no suposarà obligacions econòmiques per a totes les parts intervinents.  
  
Sisena. Difusió, disponibilitat d'aquest conveni i referència i comunicació dels seus resultats  
El contingut d'aquest conveni podrà ser utilitzat per les parts per a altres iniciatives, projectes, convenis, congressos i totes aquelles iniciatives o esdeveniments que en suposen un bon ús.  
En totes les activitats i resultats objecte d'aquest conveni serà obligatori incloure i esmentar clarament el mateix conveni. De manera especial haurà de fer-se la referència esmentada en l'ús de qualsevol dels instruments o fórmules previstes en la clàusula tercera d'aquest conveni.  
  
Aquest conveni marc, una vegada subscrit, es publicarà en el portal de transparència de la Generalitat GVAOberta i en les pàgines web de les diputacions provincials i de la FVMP, així com també en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Setena. Dret aplicable, Resolució de conflictes i incompliment  
  
1r. El present conveni de col·laboració queda subjecte en particular als articles 47 a 53 de la Llei 40/2015; així com al Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local (articles 61 a 71); a l'article 111 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana; i al Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre i a la resta de la normativa que resulte aplicable.  
2n. El present conveni de col·laboració té naturalesa administrativa, quedant exclòs de l'àmbit d'aplicació del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat per Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 4.1.c, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.  
3r. La resolució de les controvèrsies que pogueren plantejar-se sobre la interpretació i execució del present conveni, hauran de resoldre's de mutu acord entre les parts, en el si de la Comissió multilateral prevista en la seua clàusula quarta, que si és el cas decidirà les conseqüències d'un eventual incompliment.  
  
Huitena. Efectivitat, durada, modificació, publicitat i resolució del conveni  
1r. El present conveni serà efectiu l'endemà de la seua formalització per les parts, i tindrà una durada de 4 anys. Les parts firmants podran acordar-ne la pròrroga fins a quatre anys addicionals de manera expressa, amb antelació mínima d'un mes.  
2n. El conveni serà inscrit i depositat adientment per l'entitat que estiguera obligada a això, i publicat en el diari oficial corresponent en el termini d'un mes, als efectes de publicitat.  
3r. Les parts inicialment firmants podran acordar per unanimitat la modificació del conveni, de la qual es donarà publicitat oportuna.  
4t. Les parts podran desistir del conveni en qualsevol moment, sempre amb un preavís d'un mes com a mínim d'antelació a l'efectivitat del desistiment esmentat.  
5é. El conveni s'extingirà per les altres causes legalment previstes i, en especial, per la ineficàcia sobrevinguda, l'incompliment del conveni o de qualsevol de les obligacions que conté, o per altres causes d'invalidesa.  
  
Novena. Adhesions  
1. Les entitats locals, municipis i mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana podran adherir-se al present conveni per a la construcció de la xarxa i comunitat d'Administració Electrònica.  
  
2. Per a aconseguir la simplificació, les entitats locals adherides al conveni marc de col·laboració entre la Generalitat, les diputacions provincials i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en matèria d'administració electrònica en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, subscrit el 3 de juliol de 2008, s'entenen incloses com a parts adherides en l'àmbit d'aplicació del present conveni de col·laboració, excepte manifestació expressa en contra d'aquelles. Les entitats adherides a l'anterior conveni podran continuar disposant dels serveis i infraestructures que utilitzen en virtut de l'anterior conveni, així com dels que s'actualitzen o substituïsquen.  
3. Als efectes del present conveni, serà favorit com a consentiment i acord d'adhesió a aquell, l'acord o manifestació de voluntat de l'entitat local relatiu a convenis, encàrrecs de gestió o sol·licituds de prestació de serveis referides en les lletres a), b) i c) de la clàusula tercera, apartat tercer. La part o les parts del present conveni que utilitzen tals instruments amb una entitat local, informaran i advertiran aquesta, perquè incloguen en el seu acord o decisió la referència al consentiment i adhesió al present conveni. De la mateixa manera, els formularis o instruments que s'empren, preferentment faran referència a la inclusió de l'entitat local corresponent en l'àmbit d'aplicació del present conveni.  
  
4. L'acord o manifestació de voluntat de l'entitat local relatiu a convenis, encàrrecs de gestió o sol·licituds de prestació de serveis referides en les lletres a), b) i c) de la clàusula tercera, apartat tercer, suposarà el consentiment i acord d'adhesió al present conveni i l'automàtica adhesió a aquell. La part o les parts del present conveni que utilitzen tals instruments amb una entitat local, informaran i advertiran aquesta, perquè incloga en el seu acord o decisió la referència al consentiment i adhesió al present conveni. De la mateixa manera, els formularis o instruments que s'empren, preferentment faran referència a la inclusió de l'entitat local corresponent en l'àmbit d'aplicació del present conveni.  
  
Les noves adhesions que es produïsquen per aquesta via es comunicaran convenientment a la Comissió multilateral als efectes de coneixement, publicitat i registre, i es remetrà una còpia de l'acord o decisió de l'entitat local adherida.  
5. Sempre que els efectes de l'adhesió al present conveni no es produïsquen per les altres vies assenyalades en aquesta clàusula, la nova adhesió al conveni requerirà la simple sol·licitud de l'entitat local corresponent seguint el format de l'annex I (protocol d'adhesió) i còpia de l'acord, que expresse suficientment la seua voluntat. El procediment d'adhesió esmentat es realitzarà a través de mitjans electrònics.  
Les parts donen conformitat a l'adhesió al present conveni, a partir de la sol·licitud omplida per qualsevol entitat local de la Comunitat Valenciana. L'adhesió serà registrada i difosa a través dels mitjans oportuns, que s'actualitzaran periòdicament.  
6. L'adhesió al conveni per les entitats, una entitat no local, previstes en l'apartat 2 de l'article 2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, requerirà la conformitat de la Comissió Multilateral, segons l'annex II.  
7. Les adhesions de les entitats locals produïdes per qualsevol de les vies de la present clàusula s'entendran produïdes el dia de la comunicació de la seua voluntat i acord. En el cas de les entitats no locals, quan es produïsca la conformitat referida en l'apartat anterior.  
  
8. La Comissió Multilateral o qui aquesta delegue, podrà fer extensius els efectes del present conveni provisionalment en els supòsits que s'estiga tramitant l'adhesió al present conveni per qualsevol de les vies previstes.  
  
I en prova de conformitat, es firma el present conveni en sis exemplars i a un sol efecte, al lloc i en la data assenyalats en l'encapçalament.  
  
  
El conseller d'Hisenda   
i Model Econòmic,  
Vicent Soler i Marco El president de la Diputació de València,  
Jorge Rodríguez Gramage  
El president de la Diputació d'Alacant,  
César Sánchez Pérez El president de la Diputació de Castelló,  
Javier Moliner Gargallo  
El president de la Federació Valenciana de Municipis  
i Províncies,  
Rubén Alfaro Bernabé   
El secretari general de la   
Diputació Provincial de València,  
Vicente Rafael Boquera Matarredona La secretària general de la Diputació Provincial d'Alacant,  
Amparo Koninckx Frasquet  
El secretari general de la Diputació Provincial de Castelló,  
Manuel Pesudo Esteve   
  
  
ANNEX I  
Protocol d'adhesió  
  
... (nom, cognoms i càrrec), en representació d... (entitat local),   
  
  
DECLARA:  
Que ... (òrgan competent) de... (entitat local) ha acordat, amb data... (data de l'acord), sol·licitar l'adhesió al Conveni marc de col·laboració en matèria d'administració electrònica en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, subscrit amb data... (data de firma del conveni) entre la Generalitat, les diputacions de València, Alacant i Castelló, i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, i, en conseqüència,  
  
  
MANIFESTA:  
La voluntat de... (entitat local) d'adherir-se formalment i expressament a totes i cada una de les clàusules del conveni marc mencionat, assumint les obligacions i compromisos que se'n deriven, i amb subjecció plena a totes elles.  
  
Lloc, data i firma...   
  
  
  
ANNEX II  
Model de conformitat de la Comissió Multilateral a l'adhesió d'entitats contemplades en l'article 2.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
... (nom, cognoms i càrrec), en la seua condició de secretari/ària de la Comissió Multilateral de les Administracions Electròniques de la Comunitat Valenciana de Seguiment del Conveni marc de col·laboració en matèria d'administració electrònica en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, subscrit en data... (data de firma del conveni) entre la Generalitat, les diputacions de València, Alacant i Castelló, i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies,  
  
CERTIFICA:  
Que en la reunió de data... (data de la reunió), de l'esmentada Comissió Multilateral, es va acordar donar la conformitat a la sol·licitud d'adhesió formulada per ... (l'entitat).  
  
Cosa que certifique. ... (lloc i data i firma).



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8335, del 10-07-2018 (2018/6489)

RESOLUCIÓN de 29 de junio de 2018, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el Convenio marco entre la Generalitat, las diputaciones provinciales de València, Alicante y Castellón y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en materia de administración electrónica en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8335

Fecha DOGV
:   10-07-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/6489

CVE


Fecha del documento
:   29-06-2018

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Federación Valenciana de Municipios y Provincias](javascript:void(0))
    * [Alicante](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [Castellón de la Plana](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de junio de 2018, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el Convenio marco entre la Generalitat, las diputaciones provinciales de València, Alicante y Castellón y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en materia de administración electrónica en el ámbito de la Comunitat Valenciana. [2018/6489]  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, las diputaciones provinciales de València, Alicante y Castellón y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 15 de junio de 2018, un convenio marco en materia de administración electrónica en el ámbito de la Comunitat Valenciana, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 29 de junio de 2018 y número 371/2018, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura como anexo de esta resolución.  
  
València, 29 de junio de 2018.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio marco de colaboración entre la Generalitat, las diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en materia de administración electrónica en el ámbito de la Comunitat Valenciana  
  
València, 15 de junio de 2018  
  
Reunidos  
De una parte, Vicent Soler i Marco, conseller de Hacienda y Modelo Económico, actuando en nombre y representación de la Generalitat, de conformidad con el artículo 28 letras c), g) y ll) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, y facultado para la suscripción del presente convenio, por acuerdo del Consell de fecha 26 de enero de 2018.  
De otra parte, Jorge Rodríguez Gramage, presidente de la Diputación Provincial de València, en nombre y representación de la misma, en virtud de lo dispuesto en el artículo 34.1.b de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en cumplimiento de lo acordado por Acuerdo Plenario de fecha 19 de diciembre de 2017, asistido por Vicente Boquera Matarredona, secretario general de la Diputación, en el ejercicio de las funciones de fedatario público que le atribuye el artículo 92 bis 1 a) de la citada Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local.  
De otra parte, César Sánchez Pérez, presidente de la Diputación de Alicante, en representación de esta Administración local, asistido por la Secretaria General de la Diputación, Amparo Koninckx Frasquet y facultado expresamente para la firma del presente convenio por acuerdo del Pleno de la Diputación, de fecha 13 de diciembre de 2017.  
De otra parte, Javier Moliner Gargallo, presidente de la Diputación de Castellón, en representación de esta Administración Local, asistido por el secretario general de la Diputación, Manuel Pesudo Esteve y facultado expresamente para la firma del presente convenio por acuerdo del Pleno de la Diputación, de fecha 19 de septiembre de 2017.  
Y de otra parte, Rubén Alfaro Bernabé, como representante legal de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (en adelante, la Federación) en su calidad de presidente de dicha entidad, de acuerdo con las facultades que tiene atribuidas por el artículo 35 de los Estatutos de la Federación, nombrado en fecha 5 de octubre de 2015 y aprobado por el Consejo en fecha 13 de diciembre de 2017 y según lo indicado en el artículo 14 de los mismos.  
Todos los intervinientes, en las representaciones con que actúan, afirman y reconocen recíprocamente su capacidad, legitimación, suficiencia y vigencia de sus respectivas facultades para celebrar el presente convenio y a tal efecto  
  
Exponen  
Los medios electrónicos ya han alcanzado profundamente a todos los sectores y también al sector público, que no debe estar a la cola sino liderando los procesos de modernización, reforma e innovación en la medida de lo posible. La legitimidad de las administraciones se refuerza con los medios digitales, ya por la eficacia y eficiencia administrativa, ya porque los medios tecnológicos facilitan el gobierno abierto, esto es la transparencia, participación, apertura, rendición de cuentas y colaboración de la ciudadanía.  
Más allá de la administración electrónica, la sociedad digital exige la transformación digital del sector público. Las administraciones se han informatizado, prestan buena parte de los servicios públicos a través de medios electrónicos y se comunican entre ellas y con la ciudadanía por estas vías, usan asimismo medios sociales y redes para facilitar tal comunicación así como para la transparencia y la participación. No obstante, las innovaciones y las TIC imponen reinventar las organizaciones públicas para lograr los nuevos objetivos que demanda la sociedad. Ello se logra a partir de una estrategia digital de la organización que exige el rediseño de procesos, de gestión de la información y documentación, la orientación a la ciudadanía o al usuario, la retroalimentación constante al punto de variar la propia cultura administrativa y su regulación.  
Alcanzar la Administración Electrónica es un reto para cada administración de la Comunitat Valenciana. Pero no puede afrontarse aisladamente. Sin perjuicio de la autonomía de las respectivas organizaciones y sus competencias y atribuciones, es preciso colaborar en una comunidad y red de administraciones electrónicas. Ello puede permitir maximizar los recursos disponibles y lograr los objetivos que la legislación impone y que la ciudadanía requiere en un contexto social, económico y tecnológico tan complejo y cambiante.  
La misma web social nos ha enseñado las ventajas de la cooperación y colaboración entre administraciones que nuestra Constitución y Estatuto exigen. La aportación de actividades, conocimientos y energías de los nodos permite tejer una red, una comunidad de administraciones electrónicas que potencien y aprovechen al máximo los esfuerzos. Se persigue especialmente la puesta en común de sistemas, servicios, procesos, conocer las mejores prácticas y la liberación y reutilización de los mismos a través de directorios, redes o plataformas.  
Las partes actualizan con este convenio su voluntad de cooperar para el mejor cumplimiento de las exigencias legales y normativas de prestación de servicios de administración electrónica y para el efectivo impulso y desarrollo de la innovación, digitalización y modernización de todas las administraciones en la Comunitat Valenciana. Y el interés común de las partes se centra en lograr la máxima implantación de servicios electrónicos a la ciudadanía en la Comunitat Valenciana.  
La experiencia y trayectoria de las partes inicialmente firmantes de este convenio es muy amplia desde mitad de los años noventa y siempre es posible mejorar la puesta en común de lo aprendido.  
Todas las Administraciones locales cuentan con amplias competencias y responsabilidades en el impulso, desarrollo e implantación de servicios electrónicos para la ciudadanía y las empresas y todas están convencidas de la necesidad de promover la cooperación en sus proyectos e implantaciones para la máxima eficacia y eficiencia.  
Las Diputaciones de la Comunitat han sido, son y serán piezas fundamentales en este camino y hay que poner en valor y centrar el foco en su capacidad probada de dar servicios a los municipios con su continua dedicación de recursos y energías a través de sus planes y proyectos.  
La Federación Valenciana de Municipios y Provincias está constituida por los municipios, provincias y demás entidades locales de la Comunitat Valenciana que se unen para la defensa y promoción de la autonomía local y de los intereses locales de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, el Estatuto de Autonomía y la normativa Reguladora del régimen local. El Estatuto de Autonomía en su artículo 64.4 y el artículo 151 de la ley 8/2010, de la Ley de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, reconocen a la FVMP como interlocutora en el ámbito local con la Generalitat. Dicha entidad desarrolla las funciones encaminadas a la consecución de la gestión óptima del servicio público local, en cumplimiento de los fines que determinan sus Estatutos, promoviendo la cooperación y asistencia técnica a sus socios titulares, entidades locales de la Comunitat valenciana. Para ello, está totalmente comprometida con el desarrollo y modernización de la Administración Local a través de la incorporación de la administración electrónica en todos los municipios de la Comunitat Valenciana.  
Es objetivo de las entidades participantes en este convenio marco de administración electrónica contribuir a reducir la brecha digital, y conseguir que, todos los municipios, puedan ofrecer una cobertura digital plena, sin distinción del tamaño, territorialidad, o capacidad económica, dispondrá las herramientas necesarias para que todos los ciudadanos de la Comunitat Valenciana tengan los mismos servicios y oportunidades.  
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana en su artículo 19.2 reconoce el derecho de acceso de los valencianos a las nuevas tecnologías y a que la Generalitat desarrolle políticas activas que impulsen la formación, las infraestructuras y su utilización, así como la Generalitat tiene competencia exclusiva sobre el «régimen de las nuevas tecnologías relacionadas con la sociedad de la información y del conocimiento». (art. 49.3.16), o en régimen local (art. 49.1. 8.ª), contando con capacidad de cooperación con todos los entes locales, en razón del artículo 63 3. del mismo. Asimismo, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana en su artículo 90 recoge esta capacidad de actuación autonómica.  
Asimismo, las diputaciones provinciales de la Comunitat han sido, son y serán piezas fundamentales en este camino y hay que poner en valor y centrar el foco en su capacidad probada de dar servicios a los municipios con su continua dedicación de recursos y energías a través de sus planes y proyectos, todo ello, en relación al artículo 92 del decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana que señala: «La Generalitat, conjuntamente con las diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, proporcionará las infraestructuras y redes comunes interadministrativas de telecomunicaciones a las entidades locales de la Comunitat Valenciana para la prestación conjunta de servicios electrónicos».  
La prestación de servicios de administración electrónica a los entes locales es una responsabilidad esencial de las diputaciones en los municipios con población inferior a 20.000 habitantes (art. 36.2, apartado g Ley de bases de régimen local). Afortunadamente para los municipios, las tres diputaciones de la Comunitat con toda responsabilidad y desde su autonomía constitucional vienen desarrollando con todos sus medios y energías esta labor con el máximo compromiso y óptimos resultados.  
El presente convenio de colaboración persigue establecer un marco amplio y flexible que acoge a todas las Administraciones valencianas para sumar y en su caso integrar la prestación de servicios de administración electrónica a los entes locales por las diputaciones a sus municipios, la Generalitat o por el Estado. Cabe recordar que el acceso por diversos entes locales a las herramientas de transformación digital que dispone el Ministerio está articulado por la adhesión de los mismos al convenio de colaboración entre la Administración General del Estado (MINHAP) y la Generalitat de la Comunitat Valenciana para la prestación mutua de soluciones básicas de administración electrónica suscrito el 6 de junio de 2016.  
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público impulsan la digitalización de las administraciones públicas. Estas leyes imponen una administración electrónica por defecto y dado que se reconoce el derecho a la relación electrónica, exigen a las administraciones que dispongan de las herramientas y recursos necesarios para garantizar la relación electrónica. Desde octubre de 2016 ya rige el nuevo régimen de identificación y firma electrónica; la articulación de medios de pago electrónico o el régimen de las notificaciones, actos, documentos o expediente electrónico. La expansión de la obligación de uso de medios electrónicos a las personas jurídicas y cada vez a más personas físicas, implica una mayor demanda de servicios de e-administración. Internamente las administraciones deben ser y comunicarse electrónicamente de modo interoperable. La implantación efectiva de diversos instrumentos de la ley se va a producir en octubre de 2018, como el Registro electrónico; Registro electrónico de apoderamientos; Registro de empleados públicos habilitados; Punto de acceso electrónico general y Archivo único electrónico. Y para todos estos retos de las administraciones valencianas para satisfacer los intereses de la ciudadanía la colaboración puede ser muy importante.  
La Generalitat, las tres diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias suscribieron un Convenio Marco que estableció el marco general de colaboración para el impulso de la administración electrónica, el 24 de julio de 2008 y sus posteriores modificaciones. El mismo ha llegado a su fin y las partes quieren actualizar el marco de colaboración entre las mismas. Por todo ello, se formaliza el presente convenio Marco de Colaboración, que no implica obligaciones económicas para la Generalitat derivadas de la ejecución de su presupuesto anual, ni para las administraciones e instituciones conveniantes, de acuerdo con las siguientes  
  
CLÁUSULAS  
  
Primera. Objeto del convenio  
El presente convenio procura el marco general de colaboración de las partes para el mejor cumplimiento de las exigencias legales y normativas de prestación de servicios de administración electrónica y para el efectivo impulso y desarrollo de la innovación, digitalización y modernización de todas las administraciones en la Comunitat Valenciana.  
Las partes focalizan especialmente el interés común en la máxima implantación de la Administración y servicios electrónicos a la ciudadanía por parte de las administraciones municipales. Se ambiciona la generación paulatina de una red y comunidad de administraciones electrónicas de la Comunitat Valenciana.  
Para ello se pretende lograr un flujo eficaz de conocimiento e información, el benchmarking de sistemas, servicios o procesos que evidencien las mejores prácticas, la puesta en común y ofrecimiento de servicios de asistencia y asesoría TIC, la liberación, reutilización y disposición de redes, plataformas, servicios por las partes según se estipula en las siguientes cláusulas.  
  
Segunda. Contenido del convenio  
1. El avance de las Administraciones electrónicas en la Comunitat Valenciana aconsejan la colaboración y actuación multinivel y en red según la anterior cláusula. En el marco de la legislación aplicable y en especial respecto de la reutilización de sistemas y aplicaciones de propiedad de la Administración y la transferencia de tecnología entre Administraciones regulados en los artículos 157 y 158 Ley 40/2015 y siempre que sea posible las partes conveniantes se comprometen a:  
a) Compartir información y conocimientos que puedan servir para diseñar estrategias de interés mutuo y generar una red y comunidad de administraciones electrónicas de la Comunitat Valenciana para la mejor prestación de servicios a la ciudadanía.  
b) Impulsar el uso compartido, la transferencia de plataformas, sistemas, aplicaciones, utilidades o software de las partes con otras administraciones, instituciones y entidades públicas, impulsando para ello los directorios, redes y plataformas propios o compartidos de sistemas y aplicaciones y su integración con los existentes en otros niveles superiores como el estatal o europeo, siempre siguiendo las exigencias de interoperabilidad.  
c) Poner a disposición de las partes las aplicaciones desarrolladas o de las que se disponga de derechos de propiedad intelectual. Cada parte podrá declarar tales aplicaciones de fuente abierta. Todo ello, en los términos del artículo 157 de la Ley 40/2015.  
d) Facilitar a las otras partes el proceso y conocimiento necesarios para la reutilización de aplicaciones propias o también aquellas procedentes de plataformas o directorios que hayan adaptado para su uso.  
e) Promover la integración en las ventajas de los convenios con la Administración General del Estado suscritos por alguna de las partes, especialmente para la reutilización de aplicaciones y el cumplimiento de las exigencias de interoperabilidad y seguridad.  
f) Para el mejor cumplimiento de las letras anteriores y el mejor ejercicio de los derechos de la ciudadanía, se tendrá en cuenta, se dispondrá y utilizará en lo que se considere oportuno por las partes la plataforma autonómica de interoperabilidad, sin perjuicio de otras plataformas o directorios de intermediación así como a las aplicaciones, servicios, servicios comunes y de intermediación de datos y documentos que en tales directorios o plataformas queden a disposición de las partes.  
2. De igual modo, las partes colaborarán en:  
a) Promover la interoperabilidad y la compatibilidad técnica y funcional con otras plataformas o sistemas de Administración electrónica, prestación de servicios o atención ciudadanos.  
b) Estimular las fórmulas para el cumplimiento efectivo de las políticas y normas de seguridad de la información en la Comunitat Valenciana, al tiempo de aunar y maximizar los esfuerzos exigidos por la implantación y exigencia de la normativa de protección de datos en general y en particular el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos).  
c) Generar nuevos espacios de encuentro, diálogo y trabajo y fomentar los ya existentes, incluyendo la constitución de estructuras organizativas de carácter permanente y de composición interadministrativa o a través de acuerdos de colaboración para la co-creación de iniciativas y co-producción de nuevos servicios públicos electrónicos.  
d) Promover la capacidad de las partes de trabajar y compartir recursos de forma consistente, mediante procesos coordinados y automatizados, con el fin de lograr intercambios eficientes, simples y seguros de datos, información y conocimiento.  
e) Consolidar, generar y desplegar redes interadministrativas de comunicaciones electrónicas entre las Administraciones de la Comunitat Valenciana, fomentando el uso de los medios electrónicos entre las partes y especialmente por los entes locales.  
f) Prestar especial atención y promover y colaborar para el desarrollo del gobierno abierto. Para ello se compartirán especialmente recursos, aplicaciones, sistemas y conocimientos para procurar una mayor transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas, colaboración e innovación.  
g) Extender el uso de medios electrónicos para la identificación y firma electrónicas por las partes y por la ciudadanía.  
  
Tercera. Acciones e instrumentos para alcanzar la realización del objeto  
1. A fin de alcanzar los objetivos contenidos en el presente convenio, así como para construir una red y comunidad de administraciones electrónicas de la Comunitat Valenciana, las partes conveniantes podrán recurrir a cualquiera de las fórmulas de colaboración contempladas en el ordenamiento jurídico administrativo, y, en tal sentido, podrán:  
a) Constituir, preferentemente con el resto de administraciones locales de la Comunitat Valenciana, personas jurídicas, que podrán tener naturaleza consorcial, asociativa, societaria, fundacional, institucional o corporativa, y hallarse sujetas tanto al derecho público como privado, para el desarrollo de la administración electrónica, en los términos que habilite la legislación de régimen local y el resto de la normativa aplicable.  
b) Crear o fomentar la creación de órganos de cooperación de composición bilateral o multilateral, de ámbito general o sectorial, así como figuras asociativas entre las diversas administraciones en los términos del artículo 63 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.  
c) Posibilidad de creación de grupos de trabajo para desarrollar una estrategia de implantación de la Administración Electrónica a nivel Autonómico. Siendo que el resultado de dichos grupos podría materializarse en guías de ámbito autonómico y provincial para facilitar el cumplimiento de las nuevas obligaciones a los Ayuntamientos y que sirviese tanto para la Generalitat como las Diputaciones Provinciales para realizar la transformación digital de las Entidades Locales.  
d) Suscribir convenios de colaboración con entidades sin ánimo de lucro o con instituciones universitarias, colegiales, corporativas, etc., para el mejor cumplimiento del objeto del presente convenio, o realizar las contrataciones que sean precisas al efecto.  
2. El logro del objeto y obligaciones del presente convenio podrá llevarse a cabo, entre otras medidas:  
a) A través del acceso e implementación a plataformas, servicios, sistemas, aplicaciones, utilidades o software de Administración electrónica que pongan las partes a disposición de las demás para el uso compartido.  
b) Mediante la prestación por las partes de actividades de carácter material, técnico o de servicios de administración electrónica a las otras partes.  
c) Facilitando e implementando el acceso a servicios electrónicos de la Administración General del Estado en el marco de los convenios existentes de dicha Administración alguna de las partes.  
3. Entre otros medios, las referidas acciones para el logro del objeto del presente convenio, podrán instrumentarse:  
a) A través de los convenios singulares, particulares o específicos o adendas a los mismos que la parte o partes de este convenio consideren oportunos. En especial se acudirá a estos instrumentos cuando vayan a establecerse obligaciones de financiación o para la creación y puesta en marcha de los instrumentos organizativos y funcionales de cooperación.  
b) En el caso de que resulte necesario, a través del instituto de la encomienda de gestión de las administraciones públicas locales que lo requieran.  
c) Por medio de solicitud de prestación de servicios, acceso a sistemas o aplicaciones dispuestas por alguna de las partes en directorios o plataformas.  
4. La utilización de los instrumentos referidos en el apartado anterior, podrá ser una vía de adhesión de las entidades locales al presente convenio, tal como se dispone en la cláusula novena. Asimismo, las acciones referidas en las letras anteriores mencionarán que se realizan en el marco del presente convenio, según lo dispuesto en cláusula sexta.  
  
Cuarta. Mecanismos de seguimiento. Comisión Multilateral de las Administraciones electrónicas de la Comunitat Valenciana  
1. Para el debido seguimiento del convenio, incluida su posible revisión, modificación, adecuación o actualización, se prevé la existencia de una Comisión Multilateral, en virtud de lo contemplado en el artículo 49.f de la Ley 40/2015, integrada por los siguientes miembros:  
a) Quienes sean titulares respectivos de la Secretaría Autonómica y de la Dirección General, dentro de la Conselleria con competencias horizontales de la Generalitat en materia de administración electrónica, que las tengan asignadas en dichos niveles superior y directivo, o personas en quienes deleguen. Asumirán, respectivamente, la presidencia y la secretaría de la Comisión, procurándose la presencia equilibrada de mujeres y hombres, en aplicación de lo que prevé el II Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell.  
b) Los diputados o diputadas que tengan atribuidas las competencias de modernización o administración electrónica dentro de las respectivas Diputaciones Provinciales.  
c) El presidente o la presidenta de la Federación, o persona en quien delegue.  
d) Hasta un máximo de 3 representantes de las entidades locales que se adhieran al convenio, en los términos y condiciones que se prevean por parte de los anteriores miembros de la Comisión.  
e) Hasta un representante de otras entidades que se sumen al presente convenio.  
f) La Vicepresidencia de la Comisión, en su caso, recaerá en alguno de los restantes miembros señalados en las letras «b», «c», «d» y «e».  
2. La Secretaría de la Comisión llevará un registro y puesta al día de las entidades que se adhieren al presente convenio y dará la pertinente difusión. Para ello, recibirá la información y documentación relativa a las adhesiones al mismo. En el ámbito de la Generalitat, el órgano que ejerza las competencias en materia de administración electrónica sera la receptora de la copias de las actas, acuerdos e informes en su caso, que se emitan en el seno de la Comisión de seguimiento.  
3. La Comisión Multilateral podrá decidir la creación de una estructura u órgano de seguimiento e implantación del presente convenio si lo estima oportuno.  
4. El desarrollo del régimen de organización y funcionamiento de la Comisión Multilateral será el determinado por sus miembros componentes, sin perjuicio de la aplicación de la normativa sobre órganos colegiados regulado en el artículo 15 y siguientes de la ley 40/2015, de 1 de octubre, del régimen jurídico del Sector publico.  
  
Quinta. Financiación  
La aplicación y ejecución del presente convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en su desarrollo y ejecución, no supondrá obligaciones económicas para todas las partes intervinientes.  
  
Sexta. Difusión, disponibilidad de este convenio y referencia y comunicación de sus resultados  
El contenido de este convenio podrá ser utilizado por las partes para otras iniciativas, proyectos, convenios, congresos y todas aquellas iniciativas o eventos que supongan un buen uso del mismo.  
En todas las actividades y resultados objeto de este convenio será obligatorio incluir y citar claramente el propio convenio. De manera especial habrá de hacerse dicha referencia en el empleo de cualquiera de los instrumentos o fórmulas previstas en la cláusula tercera de este convenio.  
Este convenio marco, una vez suscrito, se publicará en el portal de transparencia de la Generalitat gva oberta y en las páginas web de las diputaciones provinciales y FVMP, así como también en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Séptima. Derecho aplicable, resolución de conflictos e incumplimiento  
1.º El presente convenio de colaboración queda sujeto en particular a los artículos 47 a 53 de la Ley 40/2015, así como al Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local (art. 61 a 71), al artículo 111 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana y Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, y al resto de la normativa que resulte aplicable.  
2.º El presente convenio de colaboración tiene naturaleza administrativa, quedando excluido del ámbito de aplicación del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, de conformidad con lo dispuesto en su artículo 4.1,c por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.  
3.º La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y ejecución del presente convenio, deberán solventarse de mutuo acuerdo entre las partes, en el seno de la Comisión Multilateral prevista en la Cláusula cuarta del mismo, que en su caso decidirá las consecuencias de un eventual incumplimiento.  
  
Octava. Efectividad, duración, modificación, publicidad y resolución del convenio  
1.º El presente convenio será efectivo al día siguiente de su formalización por las partes, tendrá una duración de 4 años. Las partes firmantes podrán acordar la prórroga hasta cuatro años adicionales de manera expresa con antelación mínima de un mes.  
2.º El convenio será inscrito y depositado correspondientemente por la entidad que estuviere obligada a ello y publicado en el diario oficial correspondiente en el plazo de un mes a los efectos de publicidad.  
3.º Las partes inicialmente firmantes podrán acordar por unanimidad la modificación del convenio, de la cual se dará publicidad oportuna.  
4.º Las partes podrán desistir del convenio en cualquier momento, siempre con un preaviso de un mes como mínimo de antelación a la efectividad de dicho desistimiento.  
5.º El convenio se extinguirá por las demás causas legalmente previstas y, en especial, por la ineficacia sobrevenida, el incumplimiento del convenio o de cualquiera de las obligaciones que contiene, o por otras causas de invalidez.  
  
Novena. Adhesiones  
1. Las entidades locales, municipios y mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana podrán adherirse al presente convenio para la construcción de la red y comunidad de Administración Electrónica.  
2. En aras de la simplificación, las entidades locales adheridas al convenio marco de colaboración entre la Generalitat, las diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en materia de administración electrónica en el ámbito de la Comunitat Valenciana, suscrito el 3 de julio de 2008, se entienden incluidas como partes adheridas en el ámbito de aplicación del presente convenio de colaboración, salvo manifestación expresa en contra de las mismas. Las entidades adheridas al anterior convenio podrán seguir disponiendo de los servicios e infraestructuras que vengan utilizando en virtud del anterior convenio, así como de los que se actualicen o sustituyan.  
3. A los efectos del presente convenio, será valido como consentimiento y acuerdo de adhesión al mismo, el acuerdo o manifestación de voluntad de la entidad local relativo a convenios, encomiendas de gestión o solicitudes de prestación de servicios referidas en las letras a), b) y c) de la cláusula tercera, apartado tercero. La parte o las partes del presente convenio que utilicen tales instrumentos con una entidad local, informarán y advertirán a esta para que incluyan en su acuerdo o decisión la referencia al consentimiento y adhesión al presente convenio. De igual modo, los formularios o instrumentos que se empleen, preferentemente harán referencia a la inclusión de la entidad local correspondiente en el ámbito de aplicación del presente convenio.  
4. El acuerdo o manifestación de voluntad de la entidad local relativo a convenios, encomiendas de gestión o solicitudes de prestación de servicios referidas en las letras a), b) y c) de la cláusula tercera, apartado tercero supondrá el consentimiento y acuerdo de adhesión al presente convenio y la automática adhesión al mismo. La parte o las partes del presente convenio que utilicen tales instrumentos con una entidad local, informarán y advertirán a esta para que incluyan en su acuerdo o decisión la referencia al consentimiento y adhesión al presente convenio. De igual modo, los formularios o instrumentos que se empleen, preferentemente harán referencia a la inclusión de la entidad local correspondiente en el ámbito de aplicación del presente convenio.  
Las nuevas adhesiones que se produzcan por esta vía se comunicarán convenientemente a la Comisión Multilateral a los efectos de conocimiento, publicidad y registro y se remitirá copia del acuerdo o decisión de la entidad local adherida.  
5. Siempre que los efectos de la adhesión al presente convenio no se produzcan por las otras vías señaladas en esta cláusula, la nueva adhesión al convenio requerirá la simple solicitud de la entidad local correspondiente siguiendo el formato del anexo I (protocolo de adhesión) y copia del acuerdo que exprese suficientemente su voluntad. Dicho procedimiento de adhesión se realizará a través de medios electrónicos.  
Las partes dan conformidad a la adhesión al presente convenio a partir de la solicitud cumplimentada por cualquier entidad local de la Comunitat Valenciana. La adhesión será registrada y difundida a través de los medios oportunos que se actualizarán periódicamente.  
6. La adhesión al convenio por las entidades, una entidad no local, contempladas en el apartado 2 del artículo 2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público requerirá de la conformidad de la Comisión Multilateral según el anexo II.  
7. Las adhesiones de las entidades locales producidas por cualquiera de las vías de la presente cláusula se entenderán producidas el día de la comunicación de su voluntad y acuerdo. En el caso de las entidades no locales, cuando se produzca la conformidad referida en el apartado anterior.  
8. La Comisión Multilateral o en quien esta delegue podrá hacer extensivos los efectos del presente convenio provisionalmente en los supuestos en los que se esté tramitando la adhesión al presente convenio por cualquiera de las vías previstas.  
  
Y en prueba de conformidad, se firma el presente convenio en seis ejemplares, y a un solo efecto, en el lugar y fecha señalados en el encabezamiento  
  
El conseller de Hacienda   
y Modelo Económico,  
Vicent Soler i Marco El presidente de la Diputación de Valencia,  
Jorge Rodríguez Gramage  
El presidente de la Diputación de Alicante,  
César Sánchez Pérez El presidente de la Diputación de Castellón,  
Javier Moliner Gargallo  
El presidente de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias,  
Rubén Alfaro Bernabé   
  
El secretario general de la   
Diputación Provincial de Valencia,  
Vicente Rafael Boquera Matarredona La secretaria general de la Diputación Provincial de Alicante,  
Amparo Koninckx Frasquet  
El secretario general de la Diputación Provincial de Castellón,  
Manuel Pesudo Esteve   
  
  
ANEXO I  
Protocolo de adhesión  
  
- (nombre, apellidos y cargo), en representación de - (entidad local),  
  
DECLARA:  
Que - (órgano competente) de - (entidad local) ha acordado, con fecha- (fecha del acuerdo) solicitar la adhesión al Convenio marco de colaboración en materia de administración electrónica en el ámbito de la Comunitat Valenciana, suscrito con fecha- (fecha de firma del convenio) entre la Generalitat, las diputaciones de Valencia, Alicante y Castellón, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, y, en consecuencia,  
  
MANIFIESTA:  
La voluntad de- (entidad local) de adherirse formal y expresamente a todas y cada una de las cláusulas del convenio marco mencionado, asumiendo las obligaciones y compromisos derivados del mismo y con sujeción plena a todas ellas.  
  
Lugar, fecha y firma...  
  
  
  
ANEXO II  
Modelo de conformidad de la comisión multilateral a la adhesión de entidades contempladas en el artículo 2.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
- (nombre, apellidos y cargo), en su condición de secretario/a de la Comisión Multilateral de las Administraciones Electrónicas de la Comunitat Valenciana de Seguimiento del Convenio marco de colaboración en materia de administración electrónica en el ámbito de la Comunitat Valenciana, suscrito en fecha- (fecha de firma del convenio) entre la Generalitat, las diputaciones de Valencia, Alicante y Castellón, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias,  
  
CERTIFICA:  
Que en la reunión de fecha- (fecha de la reunión), de la citada Comisión Multilateral, se acordó dar la conformidad a la solicitud de adhesión formulada por - (entidad).  
  
Lo que certifico. ... (lugar y fecha y firma).



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML