Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9671, del 29-08-2023 (2023/8696)

Anunci d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 5 de les normes subsidiàries de planejament.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9671

Data del DOGV
:   29-08-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2023/8696

CVE


Data del document
:   07-07-2023

Organisme emissor
:   Ajuntament de Novelda

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Anunci d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 5 de les normes subsidiàries de planejament. [2023/8696]  
La Comissió Ambiental i Territorial de l'Ajuntament de Novelda, en sessió celebrada el dia 9 de juny de 2023, va adoptar entre altres el següent acord:  
  
Informe ambiental i territorial estratègic  
  
Objecte: modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Novelda.  
Tràmit: avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda.  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet la modificació a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la qual s'estableix (art. 46) que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten o aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o per acord del Consell.  
  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
En el TRLOTUP s'estableix (art. 46), que seran objecte d'aquesta avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten i aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o acord del Consell, complint els supòsits de l'apartat 1 d'aquest article.  
D'acord amb l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això prèvia consulta a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de tramitació exposades en l'article 50.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
La documentació que constitueix l'objecte del present expedient consisteix en:  
- Document d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica i modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Novelda.  
  
  
B.2. Informació territorial  
El municipi de Novelda, situat a la comarca del Vinalopó Mitjà a la província d'Alacant, té una població de 26.146 habitants (segons l'IVE a 01.01.2015). La superfície del terme municipal és de 75,65 km². Se situa a una altitud de 241 msnm i a una distància de 28 km d'Alacant. Limita amb els termes municipals de Monforte del Cid a l'est, Elda al nord i Monòver i la Romana a l'oest i Aspe al sud.  
Novelda, municipi de la comarca del Vinalopó Mitjà, està situat en el corredor d'enllaç que travessa les valls del Vinalopó i de les subbètiques valencianes. El límit septentrional del terme el constitueixen les serres de les Pedrisses i el Sit i l'occidental, la serra de l'Alforna.  
El clima de Novelda és clima mediterrani sec. L'agricultura noveldera gira entorn del monocultiu del raïm de taula. L'activitat industrial més important és la fabricació i elaboració de marbre i de pedra natural.  
  
  
B.3. Planejament vigent  
Les normes subsidiàries de planejament del municipi de Novelda, van ser aprovades definitivament per la comissió territorial d'urbanisme el 16 d'octubre de 1992 (BOP Alacant, de 14 de novembre). Amb posterioritat a l'aprovació de les NS de planejament de Novelda, s'han tramitat diversos expedients de modificació puntual d'aquestes i dels sectors a desenvolupar que hi havia establits.  
  
De les NS s'han redactat quatre modificacions puntuals:  
- Modificació puntual núm. 1 (any 1998): flexibilització del règim jurídic del sòl no urbanitzable comú, possibilitar nous usos en SNUC rústic i agrícola i altres usos complementaris.  
- Modificació puntual núm. 2 (any 2002): modificació d'alineacions en una parcel·la de sòl urbà.  
- Modificació puntual núm. 3 (any 2002): redefinició de la part de l'alineació de la CV-820, eixamplant la secció en 18,00 m per a mantindre la seua alineació amb la CN-330.  
- Modificació puntual núm. 4 (any 2017): eliminació de la Ronda Nord-oest, prevista en les NS, per falta de previsió en la seua execució per part del ministeri.  
  
B.4. Objecte i justificació de la proposta de modificació  
La modificació proposada sorgeix per la necessitat municipal de minimitzar la problemàtica d'aquesta mena de locals d'oci amb horari ampli, que generen en les zones d'ús residencial. Per això, i atés que el municipi compta amb diverses zones comercials i industrials perfectament connectades amb el nucli urbà, ja siga per trànsit rodat o per als vianants, és recomanable, segons l'informe de la policia local, la desviació d'aquesta mena de locals a aquestes altres zones, la qual cosa redundaria en benefici del veïnat.  
Així mateix, es pretén eliminar les condicions de tancament que han de complir els solars del municipi de Novelda, ja que les condicions que estableix i el tipus de tancament s'ha quedat obsolet amb la normativa vigent i amb les solucions constructives actuals. No sembla raonable exigir el mateix tipus de tancament per als solars del barri antic que per als solars dels polígons industrials. Per això es considera més encertat regular les condicions de tancament en una ordenança pròpia municipal de sòl no urbanitzable comú rural i una xicoteta porció amb la qualificació de sòl no urbanitzable d'especial protecció paisatgística.  
  
La modificació pretesa manté l'equilibri de dotacions públiques, ja que no varia ni el sòl lucratiu ni el sòl dotacional existent. Per això, no suposa un cost addicional de manteniment per a les arques municipals, més aviat redundarà en un benefici positiu en reduir-se el nombre de reclamacions i intervencions policials.  
  
B.5. Àmbit de la modificació proposada.  
L'àmbit afectat per la modificació puntual que es proposa portar a terme abasta les zones d'ordenació i sectors indicats anteriorment, per la qual cosa afecta pràcticament la totalitat del sòl urbà i del sòl urbanitzable definit en les NS de planejament de Novelda.  
  
  
C. Redacció actual i redacció proposada  
La modificació pretesa afectaria la redacció dels següents articles de les NS de planejament de Novelda:  
- Article 16, relatiu al foment de l'edificació i de la conservació. En concret es pretén eliminar el paràgraf segon del seu apartat 5, que fa referència a les condicions i característiques del tancament dels solars.  
  
- Article 32, relatiu a les condicions dels usos terciaris. En concret es pretén modificar la redacció de l'apartat 3 del citat article, afegint un paràgraf que especifique que les activitats d'oci previstes en l'annex de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, que compten amb horari d'obertura i tancament de 17.00 hores a 07.30 hores (sales de festa, discoteques i sales de ball) queden prohibides en totes les zones d'ordenació regulades en les NS de Novelda, excepte en la zona ZI i en la resta de sòls industrials (pertanyent als sectors industrials desenvolupats) que admeten aquest ús terciari-comercial.  
  
Igualment, caldrà especificar que en totes aquelles parcel·les que enfronten amb una zona d'ús característic residencial es prohibeix la implantació d'aquestes activitats.  
- Article 37, relatiu a les condicions particulars de la zona Barri antic (CA). En concret es pretén modificar la redacció de l'apartat 5 del citat article per a prohibir les activitats d'oci previstes en l'annex de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, que compten amb horari d'obertura i tancament de 17.00 hores a 07.30 hores (sales de festa, discoteques i sales de ball).  
- Article 38, relatiu a les condicions particulars de la zona intensiva tipus A (IA). En concret es pretén modificar la redacció de l'apartat 5 del citat article per a prohibir les activitats d'oci previstes en l'annex de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, que compten amb horari d'obertura i tancament de 17.00 hores a 07.30 hores (sales de festa, discoteques i sales de ball).  
- Article 39, relatiu a les condicions particulars de la zona intensiva tipus B (IB). En concret es pretén modificar la redacció de l'apartat 5 del citat article per a prohibir les activitats d'oci previstes en l'annex de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, que compten amb horari d'obertura i tancament de 17.00 hores a 07.30 hores (sales de festa, discoteques i sales de ball).  
- Article 40, relatiu a les condicions particulars de la zona intensiva tipus C (IC). En concret es pretén modificar la redacció de l'apartat 5 del citat article per a prohibir les activitats d'oci previstes en l'annex de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, que compten amb horari d'obertura i tancament de 17.00 hores a 07.30 hores (sales de festa, discoteques i sales de ball).  
  
D. Possibles efectes sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic  
  
La modificació no suposa cap canvi sobre els efectes que afectarien el canvi climàtic i els seus efectes previsibles en el medi ambient en general, en tractar-se d'una regulació dels usos detallats en les zones d'ordenació que estableixen les NS de planejament de Novelda. Amb la proposta realitzada no s'augmenta la densitat de població, no suposa augment de les emissions, no suposa un empitjorament dels nivells de contaminació, tampoc suposa un greuge dels possibles riscos naturals o induïts, així com una major generació de residus.  
  
Únicament suposa una regulació dels usos permesos en les diferents zones d'ordenació urbanística, així com traslladar la regulació i el tipus de tancament dels solars del nucli urbà a una ordenança municipal, que tinga en compte la situació de cadascun d'aquests.  
No és previsible cap efecte negatiu sobre el medi ambient ni sobre el canvi climàtic, en tot cas el seu efecte sobre el medi ambient i els elements estratègics sempre seria positiu perquè es millora la compatibilitat d'usos en les zones residencials, alhora que es redueixen les molèsties de soroll i aglomeracions.  
  
E. Incardinació del pla en l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial  
El document urbanístic presentat té el seu rang mínim i no pretén cap justificació dins de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, en tractar-se d'una regulació dels usos permesos en les diferents zones d'ordenació del municipi així com eliminar les característiques i tipus de tancament a realitzar en els solars del nucli urbà, traslladant la seua regulació a una ordenança municipal que tinga en compte la situació de cadascun d'aquests.  
Entenem que la modificació plantejada no entra en contradicció amb l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana. A més, es pot afirmar que el que planteja el present document urbanístic (modificació puntual núm. 5 de les NS de planejament de Novelda) no té cap incidència amb qualsevol altre instrument de planificació territorial o sectorial conegut.  
  
F. Consultes realitzades  
Per part d'aquest ajuntament, com a òrgan promotor i òrgan ambiental i territorial, de conformitat amb l'article 48.c.1 del TRLOTUP, en afectar la proposta plantejada exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbà, s'ha sotmés a consultes el document inicial estratègic, conforme al que es disposa en l'article 53 del TRLOTUP, a fi de definir el contingut de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments a aquest, en un termini de vint dies hàbils.  
En concret, s'han formulat consultes a les següents administracions:  
  
  
Administració pública consultada Informe  
1 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat - Es rep informe el 20 d'abril de 2023.  
2 Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica - No s'ha emés informe en el termini de consultes concedit.  
  
  
Concretament el Servei Territorial d'Urbanisme realitza les següents consideracions territorials:  
  
«Primera. L'òrgan ambiental i territorial en el present procediment és l'Ajuntament de Novelda, en tractar-se d'una modificació de les NS que afecta l'ordenació detallada, tal com determina l'article 49.2 del TRLOTUP.  
Segona. El pla proposat afecta l'ordenació detallada, tal com determina l'article 35 del TRLOTUP. Per tant, la competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament, tal com estableix l'article 44.6 de la mateixa llei.  
Tercera. Des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial es considera que la proposta no incompleix la normativa d'aplicació.  
Quarta. Resulta procedent indicar a l'Ajuntament, per a la col·laboració interadministrativa, que la prohibició d'unes activitats concretes, que no d'un ús, així com la fixació d'horaris d'aquestes, bé podria ser objecte d'una ordenança municipal.»  
  
G. Consideracions jurídiques.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
Analitzat el document inicial estratègic i no havent-se emés informe pels organismes consultats en el termini conferit, s'efectua la valoració dels possibles efectes de la present modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Novelda, seguint els criteris de l'annex VIII del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en compte les característiques de la modificació plantejada, no suposa efecte advers algun sobre el medi ambient.  
  
I. Determinació de l'existència d'efectes significatius.  
Segons estableix l'article 46 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si és el cas, prèvia consulta a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es refereix l'art. 53 del TRLOTUP.  
A la vista de la documentació presentada, conforme als criteris de l'annex VIII del TRLOTUP es considera que la «modificació puntual núm. 5 del Pla parcial de les normes subsidiàries de Novelda» suposa una modificació menor del planejament existent. No s'augmenta la densitat de població, no suposa augment d'emissions ni empitjorament del nivell de contaminació ni greuge dels possibles riscos naturals o induïts.  
  
Per tot això, no suposa una incidència significativa en el model territorial, ni tampoc presenta cap vulnerabilitat enfront de característiques naturals ni consum de recursos, i no se'n deriven problemes ambientals significatius.  
Així doncs, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial de la Conselleria, es pot determinar que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
J. No procedència d'estudi d'integració paisatgística.  
Com que la modificació que tractem simplement vol modificar la regulació dels usos permesos en les diferents zones d'ordenació del municipi així com eliminar les característiques i tipus de tancament a realitzar en els solars del nucli urbà, traslladant la seua regulació a una ordenança municipal, no s'estima necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística en els termes establits per l'article 6 del TRLOTUP, en connexió amb l'annex II d'aquesta, per no implicar la proposta pretesa cap incidència en aspectes físics ni en el paisatge actual.  
  
K. Òrgan competent  
De conformitat amb l'article 48.c.1 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), l'òrgan ambiental i territorial en el present suposat és l'Ajuntament de Novelda, en tractar-se d'una modificació que afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà.  
Hi és aplicable la normativa continguda en els articles 48 et seq. del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), així com l'art. 5 del Reglament de la comissió ambiental i territorial de l'Ajuntament de Novelda, aprovat en sessió plenària d'1 de desembre de 2021 quant a la determinació de l'òrgan competent.  
  
Sobre la base dels antecedents i normativa assenyalada, atenent el que s'estableix en l'article 53.2 del TRLOTUP, i com que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i el territorial i se sotmet al procediment simplificat d'avaluació, correspon a la Regidoria d'Urbanisme es propose a la Comissió Ambiental i Territorial de l'Ajuntament de Novelda resolc:  
  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la «modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Novelda», d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta modificació conforme a la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al descrit en la documentació presentada així com al que s'estableix en la legislació vigent i en els informes emesos sobre aquest tema.  
  
Segon  
Publicar el present document en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 53.7 del TRLOTUP.  
  
Tercer  
Indicar que, així mateix, de conformitat amb l'article 53.7 de la LOTUP, aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa contra la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels que siguen procedents en via administrativa enfront de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
  
Quart  
Assenyalar que l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la «modificació puntual núm. 5 de les normes subsidiàries de Novelda» en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.   
  
Novelda, 7 de juliol de 2023.- L'alcalde: Francisco José Martínez Alted.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9671, del 29-08-2023 (2023/8696)

Anuncio de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 5 de las normas subsidiarias de planeamiento.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9671

Fecha DOGV
:   29-08-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/8696

CVE


Fecha del documento
:   07-07-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Novelda

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Anuncio de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 5 de las normas subsidiarias de planeamiento. [2023/8696]  
La Comisión Ambiental y Territorial del Ayuntamiento de Novelda, en sesión celebrada el día 9 de junio de 2023, adoptó entre otros el siguiente acuerdo:  
  
Informe ambiental y territorial estratégico  
  
Objeto: modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Novelda.  
Trámite: evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Planeamiento de Novelda.  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En el TRLOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los plantes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo lo supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de tramitación expuestas en el artículo 50.  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
La documentación que constituye el objeto del presente expediente consiste en:  
- Documento de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica y modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Novelda.  
  
B.2. Información territorial  
El municipio de Novelda, situado en la comarca del Medio Vinalopó en la provincia de Alicante, tiene una población de 26.146 habitantes (según el IVE a 01.01.2015). La superficie del término municipal es de 75,65 km². Se sitúa a una altitud de 241 msnm y a una distancia de 28 km de Alicante. Limita con los términos municipales de Monforte del Cid al este, Elda al norte y Monóver y La Romana al oeste y Aspe al sur.  
Novelda, municipio de la comarca del Vinalopó Medio, está situado en el corredor de enlace que atraviesa los valles del Vinalopó y de las subbéticas valencianas. El límite septentrional del término lo constituyen las sierras de las Pedrizas y el Cid y el occidental la sierra de Horna.  
El clima de Novelda es clima mediterráneo seco. La agricultura noveldense gira en torno al monocultivo de la uva de mesa. La actividad industrial más importante es la fabricación y elaboración de mármol y de piedra natural.  
  
B.3. Planeamiento vigente  
Las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Novelda, fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 16 de octubre de 1.992 (BOP Alicante de 14 de noviembre). Con posterioridad a la aprobación de las NNSS de planeamiento de Novelda, se han tramitado diversos expedientes de modificación puntual de las mismas y de los sectores a desarrollar que se establecieron en la misma.  
De las NNSS se han redactado cuatro modificaciones puntuales:  
- Modificación puntual núm. 1 (año 1.998): flexibilización del régimen jurídico del suelo no urbanizable común, posibilitar nuevos usos en SNUC rústico y agrícola y otros usos complementarios.  
- Modificación puntual núm. 2 (año 2.002): modificación de alineaciones en una manzana de suelo urbano.  
- Modificación puntual núm. 3 (año 2.002): redefinición de la parte de la alineación de la CV-820, ensanchando la sección en 18,00 m para mantener su alineación con la CN-330.  
- Modificación puntual núm. 4 (año 2.017): eliminación de la Ronda Noroeste, prevista en las NNSS, por falta de previsión en su ejecución por parte del ministerio.  
  
B.4. Objeto y justificación de la propuesta de modificación  
La modificación propuesta surge por la necesidad municipal de minimizar la problemática de este tipo de locales de ocio con horario amplio, que generan en las zonas de uso residencial. Por ello, y dado que el municipio cuenta con diversas zonas comerciales e industriales, perfectamente conectadas con el casco urbano, ya sea por tráfico rodado o peatonal, es recomendable, según el informe de la policía local, la desviación de este tipo de locales a estas otras zonas, los cual redundaría en beneficio de la vecindad.  
Así mismo se pretende eliminar las condiciones de vallado que deben cumplir los solares del municipio de Novelda, ya que las condiciones que establece y el tipo de vallado se ha quedado obsoleto con la normativa vigente y con las soluciones constructivas actuales. No parece razonable exigir el mismo tipo de vallado para los solares del casco antiguo que para los solares de los polígonos industriales. Por ello se considera más acertado regular las condiciones de vallado en una ordenanza propia municipal de suelo no urbanizable común rural y una pequeña porción con la calificación de suelo no urbanizable de especial protección paisajística.  
La modificación pretendida mantiene el equilibrio de dotaciones públicas por cuanto no varía ni el suelo lucrativo ni el suelo dotacional existente. Por ello, no supone un coste adicional de mantenimiento para las arcas municipales, más bien redundará en un beneficio positivo al reducirse el número de reclamaciones e intervenciones policiales.  
  
B.5. Ámbito de la modificación propuesta  
El ámbito afectado por la modificación puntual que se propone llevar a cabo abarca las zonas de ordenación y sectores indicados anteriormente, por lo que afecta prácticamente a la totalidad del suelo urbano y del suelo urbanizable definido en las NNSS de planeamiento de Novelda.  
  
C. Redacción actual y redacción propuesta  
La modificación pretendida afectaría a la redacción de los siguientes artículos de las NNSS de planeamiento de Novelda:  
- Artículo 16, relativo al fomento de la edificación y de la conservación. En concreto se pretende eliminar el párrafo segundo de su apartado 5, que hace referencia a las condiciones y características del vallado de los solares.  
- Artículo 32, relativo a las condiciones de los usos terciarios. En concreto se pretende modificar la redacción del apartado 3 del citado artículo, añadiendo un párrafo que especifique que las actividades de ocio previstas en el anexo de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, que cuentan con horario de apertura y cierre de 17.00 horas a 07.30 horas (salas de fiesta, discotecas y salas de baile) quedan prohibidas en todas las zonas de ordenación reguladas en las NNSS de Novelda, excepto en la zona ZI y en el resto de suelos industriales (perteneciente a los sectores industriales desarrollados) que admitan dicho uso terciario-comercial.  
Igualmente, habrá que especificar que en todas aquellas manzanas que den frente a una zona de uso característico residencial se prohíbe la implantación de dichas actividades.  
- Artículo 37, relativo a las condiciones particulares de la zona Casco Antiguo (CA). En concreto se pretende modificar la redacción del apartado 5 del citado artículo para prohibir las actividades de ocio previstas en el anexo de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, que cuentan con horario de apertura y cierre de 17.00 horas a 07.30 horas (salas de fiesta, discotecas y salas de baile).  
- Artículo 38, relativo a las condiciones particulares de la zona intensiva tipo A (IA). En concreto se pretende modificar la redacción del apartado 5 del citado artículo para prohibir las actividades de ocio previstas en el anexo de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, que cuentan con horario de apertura y cierre de 17.00 horas a 07.30 horas (salas de fiesta, discotecas y salas de baile).  
- Artículo 39, relativo a las condiciones particulares de la zona intensiva tipo B (IB). En concreto se pretende modificar la redacción del apartado 5 del citado artículo para prohibir las actividades de ocio previstas en el anexo de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, que cuentan con horario de apertura y cierre de 17.00 horas a 07.30 horas (salas de fiesta, discotecas y salas de baile).  
- Artículo 40, relativo a las condiciones particulares de la zona intensiva tipo C (IC). En concreto se pretende modificar la redacción del apartado 5 del citado artículo para prohibir las actividades de ocio previstas en el anexo de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, que cuentan con horario de apertura y cierre de 17.00 horas a 07.30 horas (salas de fiesta, discotecas y salas de baile).  
  
D. Posibles efectos sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático  
La modificación no supone ningún cambio sobre los efectos que afectarían al cambio climático y sus efectos previsibles en el medio ambiente en general. Al tratarse de una regulación de los usos pormenorizados en las zonas de ordenación que establecen las NNSS de planeamiento de Novelda. Con la propuesta realizada no se aumenta la densidad de población, no supone aumento de las emisiones, no supone un empeoramiento de los niveles decontaminación, tampoco supone un agravio de los posibles riesgos naturales o inducidos, así como una mayor generación de residuos.  
Únicamente supone una regulación de los usos permitidos en las distintas zonas de ordenación urbanística, así como trasladar la regulación y el tipo de vallado de los solares del casco urbano a una ordenanza municipal, que tenga en cuenta la situación de cada uno de los mismos.  
No es previsible ningún efecto negativo sobre el medio ambiente ni sobre el cambio climático, en todo caso su efecto sobre el medo ambiente y los elementos estratégicos siempre sería positivo puesto que se mejora la compatibilidad de usos en las zonas residenciales, a la vez que se reduce las molestias de ruido y aglomeraciones.  
  
E. Incardinación del plan en la estrategia territorial de la comunidad valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial  
El documento urbanístico presentado, tiene su rango mínimo y no pretende ninguna justificación dentro de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, al tratarse de una regulación de los usos permitidos en las distintas zonas de ordenación del municipio así como eliminar las características y tipo de vallado a realizar en los solares del casco urbano, trasladando su regulación a una ordenanza municipal, que tenga en cuenta la situación de cada uno de los mismos.  
Entendemos que la modificación planteada no entra en contradicción con la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana. Además, se puede afirmar, que lo planteado en el presente documento urbanístico (modificación puntual núm. 5 de las NNSS de planeamiento de Novelda) no tiene incidencia alguna con cualquier otro instrumento de planificación territorial o sectorial conocido.  
  
F. Consultas realizadas  
Por parte de este ayuntamiento, como órgano promotor y órgano ambiental y territorial, de conformidad con el artículo 48.c.1 del TRLOTUP, al afectar la propuesta planteada única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el artículo 53 del TRLOTUP, a fin de definir el contenido de la evaluación ambiental y territorial estratégica, para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo, en un plazo de veinte días hábiles.  
En concreto, se han formulado consultas a las siguientes administraciones:  
  
Administración pública consultada Informe  
1 Conselleria de Política Territorial, Obras Publicas y Movilidad - Se recibe informe el 20 de abril de 2023.  
2 Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
 - No se ha emitido informe en el plazo de consultas concedido.  
  
  
Concretamente el Servicio Territorial de Urbanismo realiza las siguientes consideraciones territoriales:  
  
«Primera. El órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el Ayuntamiento de Novelda, al tratarse de una modificación de las NNSS que afecta a la ordenación pormenorizada, tal como determina el artículo 49.2 del TRLOTUP.  
Segunda. El plan propuesto afecta a la ordenación pormenorizada, tal como determina el artículo 35 del TRLOTUP. Por tanto, la competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento, tal como establece el artículo 44.6 de la misma ley.  
Tercera. Desde el punto de vista de las competencias de este servicio territorial se considera que la propuesta no incumple la normativa de aplicación.  
Cuarta. Resulta procedente indicar al Ayuntamiento, en aras a la colaboración interadministrativa, que la prohibición de unas actividades concretas, que no de un uso, así como la fijación de horarios de las mismas, bien podría ser objeto de una Ordenanza Municipal.»  
  
G. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Analizado el documento inicial estratégico y no habiéndose emitido informe por los organismos consultados en el plazo conferido, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Novelda, siguiendo los criterios del anexo VIII del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en cuenta las características de la modificación planteada no supone efecto adverso alguno sobre el medio ambiente.  
  
I. Determinación de la existencia de efectos significativos  
Según establece el artículo 46 del TRLOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 53 del TRLOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII del TRLOTUP se considera que la «modificación puntual núm. 5 del Plan parcial de las normas subsidiarias de Novelda» supone una modificación menor del planeamiento existente. No se aumenta la densidad de población, no supone aumento de emisiones ni empeoramiento del nivel de contaminación ni agravio de los posibles riesgos naturales o inducidos.  
Por todo ello, no supone una incidencia significativa en el modelo territorial, ni tampoco presenta vulnerabilidad alguna frente a características naturales ni consumo de recursos, no derivándose problemas ambientales significativos.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de la Conselleria, se puede determinar que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
J. No procedencia de estudio de integración paisajística  
Puesto que la modificación que nos ocupa simplemente persigue modificar la regulación de los usos permitidos en las distintas zonas de ordenación del municipio así como eliminar las características y tipo de vallado a realizar en los solares del casco urbano, trasladando su regulación a una ordenanza municipal, no se estima necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística en los términos establecidos por el artículo 6 del TRLOTUP, en conexión con el anexo II de la misma, al no implicar la propuesta pretendida incidencia alguna en aspectos físicos ni en el paisaje actual.  
  
K. Órgano competente  
De conformidad con el artículo 48.c.1. del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), el órgano ambiental y territorial en el presente supuesto es el Ayuntamiento de Novelda, al tratarse de una modificación que afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano.  
Resulta de aplicación la normativa contenida en los artículos 48 y ss. del decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), así como el art. 5 del Reglamento de la Comisión Ambiental y Territorial del Ayuntamiento de Novelda, aprobado en sesión plenaria de 1 de diciembre de 2021 en cuanto a la determinación del órgano competente.  
En base a los antecedentes y normativa señalada, atendiendo a lo establecido en el artículo 53.2 del TRLOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación, procede por la Concejalía de Urbanismo se proponga a la Comisión Ambiental y Territorial del Ayuntamiento de Novelda, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Novelda», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto.  
  
Segundo  
Publicar el presente documento en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53.7 del TRLOTUP.  
  
Tercero  
Indicar que, asimismo, de conformidad con el artículo 53.7 de la LOTUP, esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
  
Cuarto  
Señalar que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la «modificación puntual núm. 5 de las normas subsidiarias de Novelda» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.   
  
Novelda, 7 de julio de 2023.- El alcalde: Francisco José Martínez Alted.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML