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Sumari del DOGV 4683, del 03-02-2004 (2004/656)

ORDE de 7 de gener de 2004, de la Conselleria de Sanitat, per la qual creen les comissions territorials d'Incapacitat Temporal.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2004/01/07/(2)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4683

Data del DOGV
:   03-02-2004

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2004/656

CVE


Data del document
:   07-01-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [drets del malalt](javascript:void(0))
    * [control sanitari](javascript:void(0))
    * [organització administrativa](javascript:void(0))
    * [servei sanitari](javascript:void(0))
    * [incapacitat laboral](javascript:void(0))

ORDE de 7 de gener de 2004, de la Conselleria de Sanitat, per la qual creen les comissions territorials d'Incapacitat Temporal. [2004/X656]
  
L'Orde de 21 de març de 1974, del Ministeri de Treball, atorgava competències a la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Seguretat Social per a decretar l'alta mèdica dels pacients que es trobaven en situació d'incapacitat laboral transitòria deguda a una malaltia comuna o un accident no laboral. En la mateixa disposició, es creava el tribunal provincial de baixes, la funció del qual era resoldre les discrepàncies que sorgien entre el facultatiu de la Seguretat Social que haguera disposat la baixa mèdica del pacient i l'alta mèdica decretada per l'inspector mèdic.
  
Després de les transferències en matèria de sanitat a la Comunitat Valenciana, la Secretaria de l'antic Servici Valencià de Salut dicta instruccions sobre la reclamació prèvia contra l'alta de la inspecció i constituïx un grup assessor per a estudiar-les.
  
El Reial Decret 575/1997, de 18 d'abril, que regula determinats aspectes de la gestió i el control de la prestació econòmica de la Seguretat Social per incapacitat temporal, establix que els servicis mèdics del Sistema Nacional de Salut estan facultats per a accedir als informes i diagnòstics relatius a situacions d'incapacitat temporal, en l'exercici de les funcions encomanades.
  
El Decret 15/2003, de 18 de febrer, que aprova el Reglament d'Organització i Funcionament de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Generalitat, establix en l'article 2, apartat 7, lletra b, que entre les funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris figura la de valorar les reclamacions dels pacients en matèria d'incapacitat temporal, a través de les comissions territorials d'Incapacitat Temporal.
  
En este apartat, la lletra d), encomana a la Inspecció de Servicis Sanitaris participar efectuant el seguiment i el control dels acords de col·laboració en estes matèries amb l'Institut Nacional de la Seguretat Social, les mútues d'accidents de treball i malalties professionals de la Seguretat Social i les empreses col·laboradores.
  
L'article 10 del reglament esmentat establix que els responsables dels centres, establiments i servicis sanitaris de la Conselleria de Sanitat, i el personal que hi preste servicis, així com els de qualsevol centre sanitari, hauran de proporcionar a la Inspecció de Servicis Sanitaris la col·laboració i l'auxili necessaris per a l'exercici de les seues funcions. Així mateix, quan la naturalesa d'una actuació de la inspecció faça necessari un assessorament especialitzat, la Inspecció de Servicis Sanitaris podrà sol·licitar el suport d'altres departaments o servicis de la Conselleria de Sanitat, altres estructures d'inspecció de l'administració de la Generalitat o de l'Estat, així com de qualsevol altre organisme professional, societat o associació científica.
  
En concordança amb l'anterior, l'article 11 assenyala que la Inspecció de Servicis Sanitaris podrà sol·licitar dels facultatius de la Conselleria de Sanitat els informes, exploracions, i juís clinicoterapèutics necessaris per al compliment de les seues funcions, i que podrà sol·licitar els informes que considere pertinents per a les actuacions inspectores, de qualsevol centre, servici, establiment o professional sanitari, públic o privat. Es recull, a més, que els informes sol·licitats per la inspecció en el curs de les seues actuacions seran atesos d'urgència amb caràcter preferent.
  
En l'article 12 atorga a la Inspecció de Servicis Sanitaris la competència de sol·licitar a les direccions dels centres sanitaris de la Conselleria de Sanitat la realització de les proves complementàries que estime necessàries per a les seues funcions.
  
Finalment, l'article 37 de la mateixa norma indica que entre les funcions de la Direcció de la Unitat de Valoració Mèdica d'Incapacitats està la de formar part com a vocal permanent de la Comissió Territorial d'Incapacitat Temporal.
  
D'altra banda, el nou paper encomanat a les entitats gestores i col·laboradores de la Seguretat Social, en relació amb els processos d'incapacitat temporal per contingència comuna, fa necessari establir un procediment per a l'estudi de les discrepàncies de criteri, en els casos en què se'n produïsquen.
  
A fi d'adequar les funcions a la nova organització de la conselleria i de donar una resposta adequada a les exigències contingudes en l'article 71.1 del Reial Decret Legislatiu 2/1995, de 7 d'abril, que aprova el Text Refós de la Llei de Procediment Laboral, esta Conselleria, fent ús de les atribucions que li atorga la Llei de Govern Valencià.
  
ORDENA
  
Article 1. Constitució i objecte de les comissions territorials d'Incapacitat Temporal
  
Es creen les comissions territorials d'Incapacitat Temporal en cada una de les tres direccions territorials de la Conselleria de Sanitat, dependents jeràrquicament del sotssecretari de la Conselleria de Sanitat. Es constituïxen com a òrgan col·legiat assessor del/de la director/a territorial i de la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris, en matèria d'incapacitat temporal.
  
Article 2. Composició de la Comissió Territorial d'Incapacitat Temporal
  
La comissió estarà formada pels membres següents:
  
- President: el cap de secció territorial de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
- Secretari: un cap d'unitat / negociat de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la direcció territorial.
  
- Vocals:
  
- El cap de la unitat de valoració mèdica d'incapacitats.
  
- Dos metges inspectors de servicis sanitaris, designats pel director territorial.
  
Article 3. Funcions de la Comissió Territorial d'Incapacitat Temporal
  
La Comissió Territorial d'Incapacitat Temporal tindrà les funcions següents:
  
1. En relació amb les reclamacions prèvies presentades pels pacients en matèria d'incapacitat temporal:
  
a) Estudiar i fer una proposta de resolució al/a la director/a territorial, sobre les reclamacions prèvies presentades pels pacients contra les altes mèdiques emeses pels facultatius de la Conselleria de Sanitat i ratificades per la Inspecció de Servicis Sanitaris, i també contra les esteses per la Inspecció de Servicis Sanitaris, tant en processos per contingències comunes com en els processos per contingències professionals en què la responsable del pagament siga una entitat gestora de la Seguretat Social.
  
b) Estudiar i fer una proposta de resolució al/a la director/a territorial sobre les reclamacions prèvies presentades pels pacients contra la no expedició d'informe mèdic de baixa per al reconeixement de la situació d'incapacitat temporal per part dels facultatius de la Conselleria de Sanitat i per la Inspecció de Servicis Sanitaris, o ratificades per esta, tant per contingències comunes com per contingències professionals, en què la responsable del pagament siga una entitat gestora de la Seguretat Social.
  
2. En relació amb les discrepàncies entre els servicis mèdics de les entitats gestores i col·laboradores de la Seguretat Social i la Inspecció de Servicis Sanitaris:
  
a) Estudiar i fer una proposta de resolució a la direcció territorial sobre les diferències d'opinió plantejades per les entitats gestores i col·laboradores de la Seguretat Social en els processos d'incapacitat temporal en assumptes relacionats amb propostes d'alta, determinació de contingència o qualsevol altra matèria de les considerades en els acords que puguen subscriure's amb estes entitats, i en totes les previstes en la legislació.
  
b) En estos supòsits, la Comissió Territorial d'Incapacitat Temporal, després de demanar a ambdues parts la documentació i els informes que estime oportuns, podrà citar com a ponents del cas tant al representant mèdic de l'entitat gestora o col·laboradora que plantege la diferència de criteri com a l'inspector mèdic responsable del cas.
  
3. Qualsevol altra actuació que en matèria d'incapacitat temporal li siga assignada pel/per la director/a territorial de Sanitat o la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris, o siga establida per una norma legal o reglamentària.
  
Article 4. Competències de la Comissió Territorial d'Incapacitat Temporal
  
Seran competències de la comissió:
  
a) Sol·licitar totes les proves o informes complementaris que necessite de centres sanitaris de la Conselleria de Sanitat o de centres sanitaris privats o concertats.
  
b) Citar a reconeixement el pacient, quan s'estime oportú.
  
c) Citar facultatius de la Conselleria de Sanitat, com a assessors, quan es considere així, i també demanar-los els informes que s'estimen pertinents.
  
d) Demanar, amb vista al compliment de les seues funcions, la documentació de caràcter clínic o administratiu que tinguen les entitats implicades en la gestió de la incapacitat temporal.
  
e) Citar els facultatius mèdics d'estes entitats relacionats amb el procés d'incapacitat temporal en estudi.
  
Article 5. Règim de funcionament
  
El règim de funcionament de les comissions territorials d'Incapacitat Temporal s'ajustarà al que preveu el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
Es faculta el sotssecretari de la Conselleria de Sanitat per a dictar les normes necessàries per al desenvolupament i l'aplicació d'esta orde.
  
DISPOSICIONS DEROGATÒRIES
  
1. Queda derogada la Instrucció de la Secretaria General del Servici Valencià de Salut de 1992 per la qual es creaven els grups assessors en matèria de reclamació prèvia presentada contra el comunicat d'alta estés per la Inspecció Mèdica.
  
2. Queden derogades totes normes d'igual o inferior rang, en allò que s'opose al que establix esta orde.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
La present orde vigirà l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 7 de gener de 2004
  
El conseller de Sanitat,



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Sumario DOGV 4683, del 03-02-2004 (2004/656)

ORDEN de 7 de enero de 2004, de la Conselleria de Sanidad, por la que se crean las comisiones territoriales de Incapacidad Temporal.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2004/01/07/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4683

Fecha DOGV
:   03-02-2004

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2004/656

CVE


Fecha del documento
:   07-01-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [derechos del enfermo](javascript:void(0))
    * [control sanitario](javascript:void(0))
    * [organización administrativa](javascript:void(0))
    * [servicio sanitario](javascript:void(0))
    * [incapacidad laboral](javascript:void(0))

ORDEN de 7 de enero de 2004, de la Conselleria de Sanidad, por la que se crean las comisiones territoriales de Incapacidad Temporal. [2004/X656]
  
La Orden de 21 de marzo de 1974 del Ministerio de Trabajo otorgaba competencias a la Inspección de Servicios Sanitarios de la Seguridad Social, para decretar el alta médica de los pacientes que se encontraban en situación de incapacidad laboral transitoria debida a enfermedad común o accidente no laboral. En la misma disposición se creaba el tribunal provincial de bajas cuya función era resolver las discrepancias que surgían entre el facultativo de la seguridad social que hubiese dispuesto la baja médica del paciente y el alta médica decretada por el inspector médico.
  
Después de las transferencias en materia de sanidad a la Comunidad Valenciana, la Secretaria del extinto Servicio Valenciano de Salud, dicta instrucciones sobre la reclamación previa contra el alta de la inspección, constituyendo un grupo asesor para estudio de las mismas.
  
El Real Decreto 575/1997, de 18 de abril, que regula determinados aspectos de la gestión y control de la prestación económica de la Seguridad Social por incapacidad temporal, establece que los servicios médicos del Sistema Nacional de Salud están facultados para acceder a los informes y diagnósticos relativos a situaciones de incapacidad temporal, en el ejercicio de las funciones encomendadas.
  
El Decreto 15/2003, de 18 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Generalitat, establece en su artículo 2, apartado 7, letra b) que, entre las funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios, figura la de valorar las reclamaciones de los pacientes en materia de incapacidad temporal, a través de las comisiones territoriales de Incapacidad Temporal.
  
En el mismo apartado la letra d), encomienda a la Inspección de Servicios Sanitarios participar efectuando el seguimiento y control de los acuerdos de colaboración en estas materias con el Instituto Nacional de la Seguridad social, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social y Empresas colaboradoras.
  
El artículo 10 del citado Reglamento establece que los responsables de los centros, establecimientos y servicios sanitarios de la Conselleria de Sanidad, y el personal que preste sus servicios en los mismos, así como los de cualquier centro sanitario, deberán proporcionar a la Inspección de Servicios Sanitarios la colaboración y el auxilio necesario para el ejercicio de sus funciones. Asimismo cuando la naturaleza de una actuación de la Inspección hiciera precisar un asesoramiento especializado, la Inspección de Servicios Sanitarios podrá solicitar el apoyo de otros departamentos o servicios de la Conselleria de Sanidad, otras estructuras de Inspección de la administración de la Generalitat y/o del Estado, así como a cualquier otro Organismo Profesional, Sociedad o Asociación Científica.
  
En concordancia con el anterior, el artículo 11 señala que la Inspección de Servicios Sanitarios podrá solicitar de los facultativos de la Conselleria de Sanidad los informes, exploraciones, y juicios clínico-terapéuticos precisos para el cumplimiento de sus funciones. Y que podrán solicitar los informes que se estimen pertinentes para el desarrollo de sus actuaciones inspectoras de cualquier centro, servicio, establecimiento o profesional sanitario, público o privado. Se recoge además que los informes solicitados por la Inspección en el curso de sus actuaciones serán atendidos de urgencia con carácter preferente.
  
En el artículo 12 otorga a la Inspección de Servicios Sanitarios la competencia de solicitar a las direcciones de los centros sanitarios de la Conselleria de Sanidad la realización de las pruebas complementarias que estimen necesarias para el desarrollo de sus funciones
  
Finalmente, el artículo 37 de la misma norma indica que entre las funciones de la Jefatura de la Unidad de Valoración Médica de Incapacidades, está la de formar parte como Vocal permanente de la Comisión Territorial de Incapacidad Temporal.
  
Por otra parte, el nuevo papel encomendado a las entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad Social, en relación con los procesos de incapacidad temporal por contingencia común, hace necesario establecer un procedimiento para estudio de las discrepancias de criterio, en aquellos casos en que se produzcan.
  
Con el fin de adecuar las funciones a la nueva organización de la Conselleria y de dar cumplida respuesta a las exigencias contenidas en el articulo 71.1 del Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de Procedimiento Laboral, esta Conselleria en uso de las atribuciones que le otorga la Ley de Gobierno Valenciano.
  
ORDENA
  
Artículo 1. Constitución y objeto de las comisiones territoriales de Incapacidad Temporal.
  
Se crean las comisiones territoriales de Incapacidad Temporal en cada una de las tres Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad, dependientes jerárquicamente del Subsecretario de la Conselleria de Sanidad, constituyéndose como órgano colegiado asesor del/la director/a Territorial y de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, en materia de Incapacidad Temporal
  
Artículo 2. Composición de la Comisión Territorial de Incapacidad Temporal
  
La Comisión estará formada por los siguientes miembros:
  
- Presidente: El jefe de sección territorial de Inspección de Servicios Sanitarios.
  
- Secretario: Un jefe de unidad / negociado de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Dirección Territorial.
  
- Vocales:
  
- El jefe de la unidad de valoración médica de incapacidades.
  
- Dos médicos inspectores de servicios sanitarios, designados por el director Territorial.
  
Artículo 3. Funciones de la Comisión Territorial de Incapacidad Temporal
  
La Comisión Territorial de Incapacidad Temporal, tendrá las siguientes funciones:
  
1. En relación con las reclamaciones previas presentadas por los pacientes en materia de incapacidad temporal:
  
a) Estudiar, y efectuar propuesta de resolución al/la director/a Territorial, sobre las reclamaciones previas presentadas por los pacientes contra las altas médicas emitidas por los facultativos de la Conselleria de Sanidad y ratificadas por la Inspección de Servicios Sanitarios correspondiente, así como contra las extendidas por la Inspección de Servicios Sanitarios, tanto en procesos por contingencias comunes como en aquellos por contingencias profesionales en que la responsable del pago sea una entidad gestora de la Seguridad Social.
  
b) Estudiar y efectuar propuesta de resolución al/la director/a Territorial sobre las reclamaciones previas presentadas por los pacientes contra la no expedición de parte médico de baja para el reconocimiento de la situación de Incapacidad Temporal por parte de los facultativos de la Conselleria de Sanidad y por la Inspección de Servicios Sanitarios, o ratificadas por la misma, tanto por contingencias comunes como por contingencias profesionales, en que la responsable del pago sea una entidad gestora de la Seguridad Social.
  
2. En relación con las discrepancias entre los servicios médicos de las entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad Social y la Inspección de Servicios Sanitarios:
  
a) Estudiar y efectuar propuesta de resolución al Dirección Territorial sobre las diferencias de opinión planteadas por las entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad Social en los procesos de Incapacidad Temporal en lo relacionado con propuestas de alta, determinación de contingencia o cualquier otra materia de las contempladas en los acuerdos que puedan suscribirse con estas entidades, y en todas aquellas previstas en la legislación vigente.
  
b) En estos supuestos, la Comisión Territorial de Incapacidad Temporal, tras recabar de ambas partes la documentación e informes que estime oportunos, podrá citar como ponentes del caso, tanto al representante médico de la entidad gestora o colaboradora que plantee la diferencia de criterio como al inspector médico responsable del caso.
  
3. Cualquier otra actuación que en materia de incapacidad temporal, le sea asignada por el/la director/a Territorial de Sanidad o la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, o venga establecida por norma legal o reglamentaria.
  
Artículo 4. Competencias de la Comisión Territorial de Incapacidad Temporal.
  
Serán competencias de la comisión:
  
a) Solicitar cuantas pruebas y/o informes complementarios precise de centros sanitarios de la Conselleria de Sanidad o centros sanitarios privados o concertados.
  
b) Citar a reconocimiento al paciente, cuando se estime oportuno
  
c) Citar a facultativos de la Conselleria de Sanidad, como asesores, cuando así se considere, así como recabar de los mismos los informes que se estimen pertinentes.
  
d) Requerir, en orden al cumplimiento de sus funciones, la documentación de carácter clínico o administrativo obrante en las entidades implicadas en la gestión de la incapacidad temporal.
  
e) Citar a los facultativos médicos de estas entidades relacionados con el proceso de incapacidad temporal en estudio.
  
Artículo 5. Régimen de funcionamiento
  
El régimen de funcionamiento de las comisiones territoriales de Incapacidad Temporal se ajustará a lo previsto en el capítulo II del Título II de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Se faculta al subsecretario de la Conselleria de Sanidad para dictar las normas necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente orden.
  
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  
1. Queda derogada la Instrucción de la Secretaría General del Servicio Valenciano de Salud de 1992, por la que se creaban los grupos asesores en materia de reclamación previa presentada contra el parte de alta extendido por la Inspección Médica.
  
2. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango, en lo que se opongan a lo establecido en la presente orden.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 7 de enero de 2004
  
El conseller de Sanidad,



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