Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9668, del 24-08-2023 (2023/8879)

RESOLUCIÓ de 14 de juny de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del projecte d'ampliació de producció de la granja marina número 12, d'engreixament d'orada, llobarro, corbina i cèrvia en gàbies flotants en aigües del Mediterrani, en el terme municipal de la Vila Joiosa. Expedient: (1668225) 022/2021/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9668

Data del DOGV
:   24-08-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/8879

CVE


Data del document
:   14-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 de juny de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del projecte d'ampliació de producció de la granja marina número 12, d'engreixament d'orada, llobarro, corbina i cèrvia en gàbies flotants en aigües del Mediterrani, en el terme municipal de la Vila Joiosa. Expedient: (1668225) 022/2021/AIA. [2023/8879]  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1668225) 022/2021/AIA.  
Títol: ampliació de producció de la granja marina núm. 12 d'engreixament d'orada, llobarro, corbina i cèrvia en gàbies flotants en aigües del Mediterrani.  
Promotor: Niordseas, SL.  
Òrgan substantiu: Secció de Pesca Marítima (DT Alacant).  
Ref. òrgan substantiu: ANIA/03.0026.  
Localització: la Vila Joiosa (Alacant).  
  
Antecedents i descripció del projecte  
Niordseas, SL, explota una granja marina a la Vila Joiosa. Consten antecedents al projecte en els expedients següents:  
- L'expedient 103/1997-AIA, per al qual es va emetre la DIA inicial amb data 16 d'abril de 1998 a favor de la mercantil Gramamed, SL, que autoritzava 17 gàbies (12 gàbies de 16 m de diàmetre per a producció i 5 gàbies de 5,5 m de diàmetre per a transport i preengreixament) que ocupen una superfície d'unes 22,4 hectàrees.  
- L'expedient 171/2002-AIA, d'ampliació de granja marina per a orada i llobarro a favor de Gramamed, SL, que autoritzava un augment de la producció anual d'unes 340 t/any a 1.800 t/any. Augmentant la instal·lació a 24 gàbies d'engreixament en la superfície del polígon autoritzat inicialment.  
- L'expedient 041/2016-AIA d'ampliació de granja marina d'engreixament d'orada, llobarro i corbina a favor de Niordseas, SL (segons el projecte, el 4 de juny de 2013 la instal·lació canvia de titularitat), per a la qual es va emetre una DIA per a un augment de la producció fins a 3.500 t/any de les tres espècies indicades, i per a això va augmentar la superfície de concessió fins a 50,4 hectàrees i es van instal·lar 24 gàbies noves.  
Actualment, la mercantil Niordseas, SL, promou un projecte d'ampliació de la producció de la granja marina d'engreixament d'orada, llobarro, corbina i cèrvia a 1,2 milles nàutiques del port de la Vila Joiosa (Alacant) amb rumb 115° en una concessió del domini públic maritimoterrestre. Ocupa una superfície de 504.000 m² (50,4 ha) en un polígon de 900 x 560 m. Les coordenades de l'abalisament perimetral són les següents:  
  
Coordenades de l'abalisament perimetral (DATUM WGS84/ETRS89)  
  
BOIA Latitud Longitud  
A 38° 30.001 N 0° 11.950 W  
B 38° 29.802 N 0° 11.833 W  
C 38° 29.673 N 0° 12.196 W  
D 38° 29.869 N 0° 12.30°'W  
E 38° 29.546 N 0° 11.718 W  
F 38° 29.424 N 0° 12.070 W  
  
  
La instal·lació projectada consistirà en 42 gàbies (30 gàbies de 25 m de diàmetre i 12 gàbies de 38 m de diàmetre) i una plataforma flotant per a l'alimentació. Es pretén augmentar la capacitat de la granja de 3.500 t/any a 5.000 t/any de les espècies: orada, llobarro, corbina i cèrvia, especificant en un document annex que la distribució de la producció de cadascuna de les espècies seria de 800 t/any d'orada, 500 t/any de llobarro, 3.500 t/any de corbina i 200 t/any de cèrvia.  
Tramitació administrativa  
En data 23 de desembre de 2020, la Secció de Pesca Marítima de la Direcció Territorial d'Alacant (òrgan substantiu) va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta s'acompanya de:  
- Projecte.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Sol·licitud del promotor.  
- Informe de la Direcció General de Turisme.  
- Informes de l'Ajuntament de la Vila Joiosa (Urbanisme, Medi Ambient, Arqueologia, Ple de l'Ajuntament).  
- Certificat d'exposició pública de l'Ajuntament de la Vila Joiosa.  
  
- Informe de Producció i Sanitat Animal.  
- Informe de la Direcció General de l'Aigua.  
- Informe desfavorable de Cultura i Patrimoni de data 7 de juliol de 2020.  
- Informe de Capitania Marítima.  
- Informe de Ports de l'Estat.  
- Informe del Ministeri de Defensa (Comandància).  
- Publicació en el DOGV de l'anunci d'informació pública de l'expedient.  
- Certificat d'exposició pública.  
- Documentació complementària.  
En data 22 de desembre de 2021, l'òrgan substantiu va donar trasllat a aquest òrgan ambiental d'una nova documentació complementària, estudi de soroll, estudi de corrents, arqueologia submarina, així com d'informes de seguiment ambiental de la instal·lació actual, realitzats periòdicament pel promotor.  
En data 30 de gener de 2023, l'òrgan ambiental remet el requeriment a l'òrgan substantiu per a completar l'expedient. En particular, es requereix informe favorable de l'òrgan competent en matèria de cultura i patrimoni.  
El 15 de març de 2023, l'òrgan substantiu remet de nou l'informe desfavorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni de data 7 de juliol de 2020.  
El 17 de març de 2023, l'òrgan substantiu remet un nou informe desfavorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni de data 8 de març de 2023.  
No s'ha remés l'informe sobre domini públic maritimoterrestre i de les estratègies marines (article 37.2 apartat d de la Llei 21/2013).  
  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant un anunci en el DOGV número 8840 de 22 de juny de 2020.  
Així mateix, es va realitzar la informació pública, mitjançant un anunci exposat al tauler d'anuncis de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural d'Alacant, des del 12 de juny de 2020 i durant 30 dies. Durant el període d'exposició pública esmentat s'han presentat les al·legacions següents:  
- En data 21 de juliol de 2020 es presenten al·legacions per part de la Confraria de Pescadors de la Vila Joiosa.  
- En data 22 de juliol de 2020, el director de les excavacions arqueològiques subaquàtiques del bé d'interés cultural (BIC) Derelicte Bou Ferrer, al·lega que els corrents submarins produeixen ja en l'actualitat afecció sobre el BIC, i que l'increment de la producció agreujarà la situació. Sol·licita que es requerisca a l'empresa consultora un estudi complementari dels corrents submarins en l'enclavament del BIC Derelicte Bou Ferrer, que puga sustentar els arguments de no afecció sobre el patrimoni cultural.  
- En data 22 de juliol de 2020, es presenten al·legacions dels següents departaments de l'Ajuntament de la Vila Joiosa: del Servei d'Urbanisme, del Departament de Medi Ambient i de la Secció Municipal d'Arqueologia.  
- En data 23 de juliol de 2020, la Direcció General de Turisme presenta al·legacions per considerar que l'ESIA manca d'indicadors sobre l'impacte ambiental que suposaria l'augment de la producció sobre el sector turístic de la zona.  
- En data 24 de juliol de 2020, el Ple de l'Ajuntament de la Vila Joiosa emet informe desfavorable del projecte, d'acord amb les al·legacions presentades pels departaments, anteriorment esmentats, de l'Ajuntament de la Vila Joiosa.  
- En data 31 d'agost de 2020, el director de les excavacions arqueològiques subaquàtiques del bé d'interés cultural Derelicte Bou Ferrer presenta al·legacions en el mateix sentit que les presentades en data 22 de juliol.  
- En data 14 de setembre de 2020, l'Ajuntament de la Vila Joiosa remet un escrit del director de les excavacions arqueològiques subaquàtiques del bé d'interés cultural Derelicte Bou Ferrer.  
- En escrit de data 9 de novembre de 2020, la mercantil Niordseas, SL, contesta les al·legacions formulades durant la fase d'exposició pública. Cal destacar, entre altres: la justificació de l'àrea de sedimentació, l'acreditació de l'equip redactor de l'ESIA, l'explicació de l'evolució de la praderia de posidònia, així com la proliferació d'espècies (gorgònies i Pinna sp.) gràcies a la protecció que els ofereix la instal·lació, al·leguen a més que la instal·lació no produeix afecció al turisme, i destaquen que cinc platges del municipi han obtingut bandera blava entre altres raons per la qualitat de les aigües; així mateix, indica que en gener de 2020 es van encarregar dos estudis acústics a una consultora especialitzada. En contestació a les al·legacions presentades pel director d'excavacions del Derelicte Bou Ferrer, la mercantil al·lega que prèviament a l'ESIA l'empresa noruega Akerbla va realitzar un estudi de corrents a 5 i 15 m de profunditat, els resultats d'aquest estudi indiquen que els corrents predominants en la zona són de component NE-ENE (54° - 57°) amb una velocitat mitjana de 8,2 cm/s a 5 m i de 7,2 cm/s a 15 m de profunditat, i conclou: «Amb aquestes dades, l'àrea d'influència de la granja s'estén fins a 290 m al voltant de les gàbies. Tenint en compte la direcció d'aquests corrents i que el Bou Ferrer es troba a 1.140 m de la gàbia més pròxima, el derelicte queda clarament fora de la influència directa de la granja». El promotor continua explicant que, tenint en compte el càlcul que realitza l'Institut d'Ecologia Litoral emprant els valors màxims de corrents, s'obté que amb component est, que és el que podria afectar el Bou Ferrer, la distància és de tot just 221,28 m. Quant a la taxa de sedimentació (segons model de l'ESIA) 2 g/m²/d a 200 m al·lega: no sembla raonable, per tant, que a més d'1 km de distància la sedimentació puga ser de diversos mm al dia, i conclou dient que si existeix el problema, té un altre origen, i no consideren necessari realitzar un altre estudi complementari de corrents submarins. No obstant això, l'empresa es compromet a entregar una còpia dels informes del programa de vigilància a l'Ajuntament de la Vila Joiosa i a incloure nous punts de mostra per a controlar la qualitat de l'aigua de bany de les platges més pròximes a la granja, així com l'evolució dels sediments en les proximitats del Bou Ferrer.  
  
Simultàniament, es va formular una consulta a les administracions públiques afectades. S'han rebut els informes següents:  
- Informe favorable condicionat de la Presidència de Ports de l'Estat, de data 2 de juliol de 2020, el qual indica que la instal·lació constitueix un obstacle per a la navegació i, per tant, haurà de ser abalisada.  
  
- Informe favorable de Ports, de data 6 de juliol de 2020, informe el sentit del qual és favorable per no suposar un augment de la superfície de concessió del domini maritimoterrestre.  
- Informe desfavorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 7 de juliol de 2020. Es tracta d'un informe vinculant el sentit del qual és desfavorable, per l'afecció severa i crítica sobre el Derelicte Bou Ferrer (BIC).  
- Informe favorable de Sanitat Animal, de data 15 de juliol de 2020.  
  
- Informe favorable de Capitania Marítima de data 4 d'agost de 2020.  
- Informe favorable condicionat del Servei de Planificació de Recursos Hidràulics i Qualitat de les Aigües, de data 12 d'agost de 2020. L'informe indica que haurà de complir-se el pla de vigilància ambiental.  
- Informe favorable del Ministeri de Defensa, de data 14 de desembre de 2020.  
- Informe desfavorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni de data 8 de març de 2023.  
  
Consideracions ambientals  
El projecte presentat es localitza a 1,2 milles nàutiques del port de la Vila Joiosa (Alacant) amb rumb 115°, amb una profunditat que va des dels 37 als 50 m de fons detrítics sedimentaris (arenes molt fines, fangs i substrats rocosos aïllats). L'increment de producció generarà un creixement dels residus generats, a causa de l'augment de femta i de restes de pinso no consumit.  
Localitzada la instal·lació mitjançant el visor cartogràfic, s'observa que la instal·lació es troba aproximadament a 2 km de la línia de costa i pròxima al jaciment arqueològic subaquàtic Bou Ferrer, declarat bé d'interés cultural amb categoria de zona arqueològica pel Decret 145/2015, de 18 de setembre, del Consell, amb codi 03.31.139-076, i publicat en el DOGV de data 21 de setembre de 2015. Així mateix, es troba registrat en la UNESCO dins del seu Catàleg de millors pràctiques del patrimoni cultural subaquàtic.  
En relació amb aquest bé d'interés cultural, la Direcció General de Cultura i Patrimoni ha emés un primer informe desfavorable, de data 7 juliol de 2020, que és legalment vinculant. En aquest es fa referència al fet que el projecte no incorpora un estudi d'afecció al patrimoni arqueològic, subscrit per un tècnic arqueòleg especialitzat en arqueologia subaquàtica per a determinar la possible afecció al patrimoni i que l'esment al patrimoni recollit en el projecte queda reflectit succintament sense especificar l'autoria d'aquest estudi i sense incloure les mesures protectores i correctores per a reduir, eliminar o compensar els efectes ambientals negatius ocasionats en cadascuna de les seues fases, als efectes previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del patrimoni cultural valencià. Així mateix, l'informe indica que el projecte incideix en els valors protegits del jaciment arqueològic subaquàtic, posant en perill els valors dels quals deriva el seu reconeixement patrimonial al màxim nivell. «Tenint en compte que la principal afecció al patrimoni de l'ampliació de producció és precisament la seua exposició en una costa oberta i sense protecció, on el pinso que es distribueix en cada gàbia produeix una certa quantitat de deixalles, principalment en forma de nutrients, matèria orgànica i sòlids suspesos que són alliberats directament a la columna d'aigua i que constitueixen un impacte ambiental més significatiu, que ha d'emprar-se per a la valoració de l'impacte ambiental. Els fenòmens associats a aquests processos són ben coneguts: coloració verdosa de l'aigua i enterboliment. Això s'ha observat anualment en totes les campanyes d'excavacions arqueològiques del derelicte i en les visites guiades, coincidint amb els torns d'alimentació dels peixos, i és un gran impediment per a la consecució d'aquestes». L'informe prossegueix: «El sediment procedent de la femta i l'alimentació forma una gruixuda capa sedimentària sobre les restes arqueològiques destapades, i afecten directament aquests sediments a l'equilibri i el manteniment del material arqueològic, amb la consegüent deterioració de les àmfores, metalls i del mateix fustam». L'informe conclou dient que «en l'àmbit del projecte es constata afecció severa i crítica sobre el Derelicte Bou Ferrer».  
  
Així mateix, la Direcció General de Cultura i Patrimoni emet un segon informe desfavorable, de data 8 de març de 2023, després dels estudis realitzats pels instituts d'Enginyeria dels Processos Químics i d'Arqueologia i Patrimoni Històric de la Universitat d'Alacant, denominat «Caracterització dels sediments depositats en el Bou Ferrer i estimació de taxes de deposició (fase II)», l'informe de resultats que, sense concloure definitivament la procedència directa del material en suspensió amb càrrega de nutrients significativa, constata l'existència d'aquesta en la zona i que la distància en el fons de la taxa de deposició presenta una extensió superior a la de 1.200 m. Per tant, la Direcció General de Cultura i Patrimoni emet un informe desfavorable als efectes patrimonials previstos en els articles 11 i 62 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià. Per la greu afecció severa i crítica que afectaria la conservació del Derelicte Bou-Ferrer (bé d'interés cultural), en relació amb el projecte d'ampliació de producció d'engreixament d'orada, llobarro, corbina i cèrvia, promogut per Niordseas, SL. Aquest informe conclou que pel seu sentit desfavorable i el seu abast o força legalment vinculant, no sols pel que estableix l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, sinó per la declaració de BIC del Derelicte Bou-Ferrer, es constata afecció i perill per als valors que incorpora aquest important jaciment, tal com han sigut formalitzats, la qual cosa activa, a més, les competències tutelars de la Direcció General de Cultura i Patrimoni i impedeix la prossecució del procediment d'aprovació del projecte per l'òrgan substantiu.  
  
La incompatibilitat de l'activitat per afecció i perill per als valors que incorpora aquest important jaciment en la zona projectada no permet continuar amb l'avaluació ambiental de l'expedient, sense perjudici que, si es continua amb aquest procediment, pogueren determinar-se altres afeccions derivades de la realització de l'activitat en aquesta zona.  
  
  
Consideracions jurídiques  
La normativa vigent en matèria d'avaluació ambiental està constituïda per la Llei 21/2013, de 9 de desembre (estatal), i la Llei 2/1989, de 3 de març, desenvolupada pel Decret 162/1990, de 15 d'octubre, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març (autonòmica).  
Les instal·lacions per a cultius aquàtics i piscifactories estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 1 epígraf g del Decret 32/2006, de 10 de març, en concordança amb l'annex I.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar no acceptable, només als efectes ambientals, el projecte d'ampliació de la granja marina núm. 12 d'engreixament d'orada, llobarro, corbina i cèrvia en gàbies flotants en aigües del Mediterrani, promoguda per Niordseas, SL, atés que l'execució d'aquest projecte podria ocasionar efectes adversos significatius sobre el medi ambient, ja que no és possible establir condicions en les quals puga desenvolupar-se per a l'adequada protecció del patrimoni cultural.  
  
Segon  
D'acord amb el que s'ha previst en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 14 de juny de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9668, del 24-08-2023 (2023/8879)

RESOLUCIÓN de 14 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de ampliación de producción de la granja marina número 12, de engorde de dorada, lubina, corvina y seriola en jaulas flotantes en aguas del Mediterráneo, en el término municipal de Villajoyosa. Expediente: (1668225) 022/2021/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9668

Fecha DOGV
:   24-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/8879

CVE


Fecha del documento
:   14-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de ampliación de producción de la granja marina número 12, de engorde de dorada, lubina, corvina y seriola en jaulas flotantes en aguas del Mediterráneo, en el término municipal de Villajoyosa. Expediente: (1668225) 022/2021/AIA. [2023/8879]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1668225) 022/2021/AIA.  
Título: ampliación de producción de la Granja Marina núm. 12 de engorde de dorada, lubina, corvina y seriola en jaulas flotantes en aguas del mediterráneo.  
Promotor: Niordseas, SL.  
Órgano sustantivo: Sección de Pesca Marítima (DT Alicante).  
Ref. órgano sustantivo: ANIA/03.0026.  
Localización: Villajoyosa (Alicante).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Niordseas, SL, explota una granja marina en Villajoyosa. Constan antecedentes al proyecto en los expedientes siguientes:  
- El expediente 103/1997-AIA, para el que se emitió la DIA inicial con fecha 16 de abril de 1998 en favor de la mercantil Gramamed, SL, que autorizaba 17 jaulas (12 jaulas de 16 m de diámetro para producción y 5 jaulas de 5,5 m de diámetro para transporte y preengorde) ocupando una superficie de unas 22,4 hectáreas.  
- El expediente 171/2002-AIA, de ampliación de granja marina para dorada y lubina a favor de Gramamed, SL, que autorizaba un aumento de la producción anual de unas 340 t/año a 1.800 t/año. Aumentando la instalación a 24 jaulas de engorde en la superficie del polígono autorizado inicialmente.  
- El Expediente 041/2016-AIA de ampliación de granja marina de engorde de dorada, lubina y corvina a favor de Niordseas, SL (según el proyecto, el 4 de junio de 2013 la instalación cambia de titularidad), para el cual se emitió una DIA para un aumento de la producción hasta 3.500 t/año de las 3 especies indicadas, para ello aumentó la superficie de concesión hasta 504 hectáreas y se instalaron 24 jaulas nuevas.  
  
Actualmente la mercantil Niordseas, SL, promueve un proyecto de ampliación de la producción de la granja marina de engorde de dorada, lubina, corvina y seriola a 1,2 millas náuticas del puerto de Villajoyosa (Alicante) con rumbo 115º en una concesión del dominio público marítimo-terrestre. Ocupa una superficie de 504.000 m² (50,4 ha) en un polígono de 900 x 560 m. Las coordenadas del balizamiento perimetral son las siguientes:  
  
Coordenadas del balizamiento perimetral (DATUM WGS84/ETRS89)  
  
BOIA Latitud Longitud  
A 38° 30.001 N 0° 11.950 W  
B 38° 29.802 N 0° 11.833 W  
C 38° 29.673 N 0° 12.196 W  
D 38° 29.869 N 0° 12.30°'W  
E 38° 29.546 N 0° 11.718 W  
F 38° 29.424 N 0° 12.070 W  
  
  
La instalación proyectada consistirá en 42 jaulas (30 jaulas de 25 m de diámetro y 12 jaulas de 38 m de diámetro) y una plataforma flotante para la alimentación. Se pretende aumentar la capacidad de la granja de 3.500 t/año a 5.000 t/año de las especies: dorada, lubina, corvina y seriola, especificando en documento anexo que la distribución de la producción de cada una de las especies sería 800 t/año de dorada, 500 t/año de lubina, 3.500 t/año de corvina y 200 t/año de seriola.  
Tramitación administrativa  
En fecha 23 de diciembre de 2020, la Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial de Alicante (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
. Proyecto.  
. Estudio de impacto ambiental.  
. Solicitud del promotor.  
. Informe de la Dirección General de Turismo.  
. Informes del Ayuntamiento de Villajoyosa (Urbanismo, Medio ambiente, Arqueología, Pleno del ayuntamiento).  
. Certificado de exposición pública del Ayuntamiento de Villajoyosa.  
. Informe de Producción y Sanidad Animal.  
. Informe de la Dirección General del Agua.  
. Informe desfavorable de Cultura y Patrimonio de fecha 7 de julio de 2020.  
. Informe de Capitanía Marítima.  
. Informe de Puertos del Estado.  
. Informe del Ministerio de Defensa (Comandancia).  
. Publicación en el DOGV del anuncio de información pública del expediente.  
. Certificado de Exposición pública.  
. Documentación complementaria.  
En fecha 22 de diciembre de 2021, el órgano sustantivo dio traslado a este órgano ambiental de nueva documentación complementaria; Estudio de ruido, estudio de corrientes, arqueología submarina, así como informes de seguimiento ambiental de la instalación actual, realizados periódicamente por el promotor.  
En fecha 30 de enero de 2023, el órgano ambiental remite requerimiento al órgano sustantivo para completar el expediente. En particular se requiere informe favorable del órgano competente en materia de Cultura y Patrimonio.  
El 15 de marzo de 2023 el órgano sustantivo remite de nuevo el informe desfavorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de fecha 7 de julio de 2020.  
El 17 de marzo de 2023 el órgano sustantivo remite nuevo informe desfavorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de fecha 8 de marzo de 2023.  
No habiéndose remitido el informe sobre dominio público marítimo-terrestre y de las estrategias marinas (art. 37.2 apartado d de la Ley 21/2013).  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio DOGV número 8840 de 22 de junio de 2020.  
Asimismo, se realizó la información pública, mediante anuncio expuesto en el tablón de anuncios de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural de Alicante, desde el 12 de junio de 2020 y durante 30 días. Durante el período de exposición pública mencionado se han presentado las siguientes alegaciones:  
. En fecha 21 de julio de 2020 se presentan alegaciones por parte de la Cofradía de Pescadores de Villajoyosa.  
. En fecha 22 de julio de 2020 El director de las excavaciones arqueológicas subacuáticas del bien de interés cultural (BIC) Pecio Bou Ferrer, alega que las corrientes submarinas producen ya en la actualidad afección sobre el BIC, y que el incremento de producción agravará la situación. Solicita que se requiera a la empresa consultora un estudio complementario de las corrientes submarinas en el enclave del BIC Pecio Bou Ferrer, que pueda sustentar los argumentos de no afección sobre el patrimonio cultural.  
. En fecha 22 de julio de 2020 se presentan alegaciones de los siguientes departamentos del Ayuntamiento de Villajoyosa: del Servicio de Urbanismo, del Departamento de Medio Ambiente y de la Sección Municipal de Arqueología.  
. En fecha 23 de julio de 2020 la Dirección General de Turismo presenta alegaciones por considerar que el ESIA carece de indicadores sobre el impacto ambiental que supondría el aumento de la producción sobre el sector turístico de la zona.  
. En fecha 24 de julio de 2020, el pleno del Ayuntamiento de Villajoyosa informa desfavorablemente sobre el proyecto, en base a las alegaciones presentadas por los departamentos, anteriormente mencionados, del Ayuntamiento de Villajoyosa  
. En fecha 31 de agosto de 2020 el director de las excavaciones arqueológicas subacuáticas del bien de interés cultural Pecio Bou Ferrer presenta alegaciones en el mismo sentido que las presentadas en fecha 22 de julio.  
. En fecha 14 de septiembre de 2020 El Ayuntamiento de Villajoyosa remite escrito del director de las excavaciones arqueológicas subacuáticas del bien de interés cultural Pecio Bou Ferrer.  
. En escrito de fecha 9 de noviembre de 2020, la mercantil Niordseas, SL, contesta las alegaciones formuladas durante la fase de exposición pública. Cabe destacar entre otras: la justificación del área de sedimentación, la acreditación del equipo redactor del ESIA, la explicación de la evolución de la pradera de posidonia así como, la proliferación de especies (gorgonias y Pinna sp.) gracias a la protección que les ofrece la instalación, alegan además que la instalación no produce afección al Turismo, destacando que cinco playas del municipio han obtenido bandera azul en otras razones por la calidad de sus aguas, asimismo, indica que en enero de 2020 se encargaron 2 estudios acústicos a consultora especializada. En contestación a las alegaciones presentadas por el director de excavaciones del Pecio Bou Ferrer, la mercantil alega que previo al ESIA la empresa noruega Akerbla realizó un estudio de corrientes a 5 y 15 m de profundidad, los resultados de este estudio indican que las corrientes predominantes en la zona son de componente NE-ENE (54º-57º) con una velocidad media de 8,2 cm/s a 5 m y de 7,2 cm/s a 15 m de profundidad y concluye: «Con estos datos el área de influencia de la granja se extiende hasta 290 m alrededor de las jaulas. Teniendo en cuenta la dirección de estas corrientes y que el Bou Ferrer se encuentra a 1.140 m de la jaula más cercana el pecio queda claramente fuera de la influencia directa de la granja». Promotor continúa explicando que teniendo en cuenta el cálculo que realiza el Instituto Ecología Litoral empleando los valores máximos de corrientes se obtiene que con componente este que es la que podría afectar al Bou Ferrer la distancia es de apenas 22128 m. En cuanto a la tasa de sedimentación (según modelo del ESIA) 2 g/m²/d a 200 m alega: No parece razonable por tanto que a más de 1 km de distancia la sedimentación pueda ser de varios mm al día, concluye diciendo que de existir el problema tiene otro origen, y no consideran necesario realizar otro estudio complementario de corrientes submarinas. No obstante, la empresa se compromete a entregar copia de los informes del programa de vigilancia al Ayuntamiento de Villajoyosa e incluir nuevos puntos de muestro para controlar la calidad del agua de baño de las playas más próximas a la granja, así como la evolución de los sedimentos en las proximidades del Bou Ferrer.  
Simultáneamente, se formuló consulta a las administraciones públicas afectadas. Se han recibido los siguientes informes:  
. Informe favorable condicionado de la Presidencia de Puertos del estado, de fecha 2 de julio de 2020, el cual indica que, la instalación constituye un obstáculo para la navegación y por tanto deberá ser balizada.  
. Informe favorable de Puertos, de fecha 6 de julio de 2020 informe cuyo sentido es favorable por no suponer un aumento de la superficie de concesión del dominio marítimo terrestre.  
. Informe desfavorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 7 de julio de 2020. Se trata de un informe vinculante cuyo sentido es desfavorable, por la afección severa y crítica sobre el pecio Bou-Ferrer (BIC).  
. Informe favorable de Sanidad Animal, de fecha 15 de julio de 2020.  
. Informe favorable de Capitanía Marítima de fecha 4 de agosto de 2020.  
. Informe favorable condicionado del Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas, de fecha 12 de agosto de 2020. El informe indica qué deberá cumplirse el plan de vigilancia ambiental.  
. Informe favorable del Ministerio de Defensa, de fecha 14 de diciembre de 2020.  
. Informe desfavorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de fecha 8 de marzo de 2023.  
  
Consideraciones ambientales  
El proyecto presentado se localiza a 1,2 millas náuticas del puerto de Villajoyosa (Alicante) con rumbo 115º con una profundidad que va desde los 37 a los 50 m de fondos detríticos sedimentarios (arenas muy finas, fangos y sustratos rocosos aislados). El incremento de producción generará un crecimiento de los residuos generados, debido al aumento de heces y de restos de pienso no consumido.  
Localizada la instalación mediante el visor cartográfico, se aprecia que la instalación se encuentra a aproximadamente 2 km de la línea de costa, y próxima al yacimiento arqueológico subacuático Bou Ferrer declarado bien de interés cultural, con categoría de zona arqueológica por Decreto 145/2015, de 18 de septiembre, del Consell, con código 03.31.139-076 y publicado en el DOGV de fecha 21 de septiembre de 2015. Asimismo, se encuentra registrado en la UNESCO dentro de su Catálogo de mejores prácticas del patrimonio cultural subacuático.  
En relación con este bien de interés cultural la Dirección General de Cultura y Patrimonio, ha emitido un primer informe desfavorable, de fecha 7 julio de 2020, siendo este legalmente vinculante. En él se hace referencia a que el proyecto no incorpora un estudio de afección al patrimonio arqueológico, suscrito por un técnico arqueólogo especializado en arqueología subacuática para determinar la posible afección al patrimonio y que la mención al Patrimonio recogida en el proyecto queda reflejada sucintamente sin especificar la autoría de dicho estudio y sin incluir las medidas protectoras y correctoras para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos ocasionados en cada una de sus fases, a los efectos previstos en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del patrimonio cultural valenciano. Asimismo, el informe indica que el proyecto incide en los valores protegidos del yacimiento arqueológico subacuático, poniendo en peligro los valores de los que se deriva su reconocimiento patrimonial al máximo nivel. «Teniendo en cuenta que la principal afección al patrimonio de la ampliación de producción es precisamente su exposición en una costa abierta y sin protección, donde el pienso que se distribuye en cada jaula produce una cierta cantidad de desechos, principalmente en forma de nutrientes, materia orgánica y sólidos suspendidos que son liberados directamente a la columna de agua y que constituyen un impacto ambiental más significativo, que debe emplearse para la valoración del impacto ambiental. Los fenómenos asociados a estos procesos son bien conocidos: Coloración verdosa del agua y enturbiamiento. Esto se ha venido observando anualmente en todas las campañas de excavaciones arqueológicas del pecio y en las visitas guiadas, coincidiendo con los turnos de alimentación de los peces, siendo un gran impedimento para la consecución de las mismas». El informe prosigue: «El sedimento procedente de las heces y alimentación forma una gruesa capa sedimentaria sobre los restos arqueológicos destapados, afectando directamente estos sedimentos al equilibrio y mantenimiento del material arqueológico con el consiguiente deterioro de las ánforas, metales y del mismo maderamen». El informe concluye diciendo que «en el ámbito del proyecto se constata afección severa y crítica sobre el pecio Bou Ferrer».  
Asimismo, la Dirección General de Cultura y Patrimonio emite un segundo informe desfavorable, de fecha 8 de marzo de 2023, tras los estudios realizados por los Institutos de Ingeniería de los Procesos Químicos y de Arqueología y Patrimonio Histórico de la Universidad de Alicante, denominado Caracterización de los sedimentos depositados en el Bou Ferrer y estimación de tasas de deposición (fase II), el informe de resultados, que sin concluir definitivamente la procedencia directa del material particulado con carga de nutrientes significativa, constata la existencia de la misma en la zona y que la distancia en el fondo de la tasa de deposición presenta una extensión superior a la de 1.200 m. Por tanto, la Dirección General de Cultura y Patrimonio emite informe desfavorable a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 y 62 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano. Por la grave afección severa-crítica que afectaría a la conservación del pecio Bou-Ferrer (bien de interés cultural), en relación con el proyecto de ampliación de producción de engorde de dorada, lubina, corvina y seriola, promovido por Niordseas, SL. Dicho informe concluye que, por su sentido desfavorable y su alcance o fuerza legalmente vinculante, no solo por lo que establece el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, sino por la declaración de BIC del Pecio Bou-Ferrer, constatándose afección y peligro para los valores que incorpora este importante yacimiento, tal y como han sido formalizados, lo que activa a mayor abundamiento las competencias tutelares de la Dirección General de Cultura y Patrimonio e impide la prosecución del procedimiento de aprobación del proyecto por el órgano sustantivo.  
La incompatibilidad de la actividad por afección y peligro para los valores que incorpora este importante yacimiento en la zona proyectada no permite continuar con la evaluación ambiental del expediente, sin perjuicio de que, de continuar con dicho procedimiento, pudieran determinarse otras afecciones derivadas la realización de la actividad en esa zona.  
  
Consideraciones jurídicas  
La normativa vigente en materia de evaluación ambiental está constituida por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (estatal) y la Ley 2/1989, de 3 de marzo, desarrollada por el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo (autonómica).  
Las instalaciones para cultivos acuáticos y piscifactorías están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 1 epígrafe g) del Decreto 32/2006, de 10 de marzo, en concordancia con el anexo I.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar no aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de ampliación de la granja marina núm. 12 de engorde de dorada, lubina, corvina y seriola en jaulas flotantes en aguas del mediterráneo, promovida por Niordseas, SL, atendiendo a que la ejecución del mismo podría ocasionar efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, ya que no es posible establecer condiciones en las que pueda desarrollarse para la adecuada protección del patrimonio cultural.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 14 de junio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML