Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9849, del 15-05-2024 (2024/3671)

RESOLUCIÓ de 5 d'abril de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior modificatiu de la urbanització San Cristóbal, en el terme municipal d'Alberic. Expedient 067/2016-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9849

Data del DOGV
:   15-05-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/3671

CVE


Data del document
:   05-04-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 5 d'abril de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior modificatiu de la urbanització San Cristóbal, en el terme municipal d'Alberic. Expedient 067/2016-EAE. [2024/3671]  
  
De conformitat amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 067/2016-EAE Alberic.  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior modificatiu urbanització San Cristóbal.  
Tràmit: Avaluació ambiental estratègica del pla.  
Promotor: Ajuntament d'Alberic.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: Alberic.  
Núm. d'expedient: 067/2016-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió del 17 de febrer de 2022, va adoptar l'acord següent acord:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior modificatiu urbanització San Cristóbal d'Alberic, en els termes següents:  
L'objecte de la Declaració Ambiental i Territorial Estratègica (DATE) és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària segons el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). Per a això, s'haurà de verificar tot el procediment seguit i analitzar els impactes que es deriven per l'aplicació del pla, i establir, si és el cas, les condicions finals que s'hi hagen d'incorporar abans de l'aprovació.  
  
El 12 de febrer de 2021, l'Ajuntament va remetre la proposta del Pla de reforma interior modificatiu per a l'emissió de la declaració ambiental i territorial estratègica del pla. El 24 de març de 2021, l'Ajuntament remet nous informes i al·legacions.  
La proposta remesa es compon de la documentació següent:  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
- Estudi ambiental i territorial estratègic (desembre 2020).  
- Document de participació pública (llista de les consultes a les administracions afectades, persones interessades i empreses subministradores, reunions explicatives...).  
- Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades.  
- Al·legacions presentades durant el termini legalment establit.  
- Document de participació pública en què se'n sintetitzen els resultats i es justifica com s'han pres en consideració en la proposta de Pla o Programa.  
- Descripció de com s'han integrat en el Pla o Programa els aspectes ambientals, funcionals i territorials, i de com s'han pres en consideració el document d'abast i l'estudi ambiental i territorial estratègic. (EATE)  
  
- Descripció de la previsió dels efectes significatius sobre el medi ambient que es deriven de l'aplicació del pla. (En l'EATE)  
- Certificat d'aprovació de la proposta de Pla. (8 d'octubre 2020)  
  
Proposta de pla de reforma interior (octubre 2020):  
- Documents sense eficàcia normativa:  
- Memòria informativa.  
- Memòria descriptiva i justificativa.  
- Estudi d'integració paisatgística.  
- Plans d'informació i anàlisi.  
- Estudi de viabilitat econòmica.  
- Estudi de sostenibilitat.  
- Documents amb eficàcia normativa:  
- Plans d'ordenació.  
- Normes urbanístiques.  
- Fitxa de zona.  
- Fitxa de gestió.  
- Estudis complementaris:  
- Estudi d'inundabilitat.  
- Estudi de recursos i demandes hídriques.  
- Estudi de mobilitat.  
- Estudi acústic. (Incorporat en la versió de 2020).  
- Informe d'impacte de gènere.  
A. Anàlisi del procés d'avaluació.  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici 17.08.2016  
Emissió del document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic. 15.05.2017  
Participació pública i consultes de la versió preliminar del pla, de l'EATE i de la resta de documentació exigible, durant un període mínim de 45 dies.  
Data de publicació en el DOGV: 21.08.2019  
Ple municipal d'aprovació provisional de la VPP i documentació annexa 08.10.2020  
Sol·licitud emissió de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) 12.02.2021  
Remissió d'informes addicionals 24.03.2021  
  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
B.0) Antecedents. Resum del document de referència  
B.0.1) Informació territorial:  
El municipi d'Alberic, situat a la comarca de la Ribera Alta, a la província de València, té una població de 10.465 habitants (segons l'IVE a 01.01.2020). La superfície del terme municipal és de 26,96 km². Se situa a una altitud de 26 msnm i a una distància de 40,7 km de València. Limita amb els termes municipals d'Antella i Alzira a l'oest; Benimodo i Massalavés, al nord; Benimuslem i Carcaixent a l'est, i Gavarda i Villanueva de Castellón, al sud.  
La superfície del terme és plana, a excepció d'un xicotet sector a l'oest en els contraforts de la serra de Tous. El nucli s'assenta en la plana, entre el marge esquerre del Xúquer i la séquia Reial, al peu d'una xicoteta elevació del terreny de 50 m d'altitud i 40 hectàrees d'extensió, on s'ha format un xicotet bosc mediterrani.  
Actualment, l'activitat econòmica més important és l'agricultura (els tarongers han desplaçat l'arròs), si bé la indústria és cada vegada més important des de la implantació de sòl industrial en el municipi.  
  
La urbanització San Cristóbal se situa sobre sòl urbà, a una distància d'uns tres quilòmetres en línia recta a l'oest del nucli urbà d'Alberic.  
  
B.0.2) Planejament vigent  
La urbanització de San Cristóbal va tindre el seu origen en el corresponent Pla parcial de San Cristóbal, d'iniciativa privada, aprovat per la Comissió Provincial d'Urbanisme de data 23 de maig de 1975. L'execució urbanística (obres d'urbanització) es van iniciar sobre la base de l'ordenació urbanística derivada del referit planejament, sense que la urbanització resultara finalitzada en la seua integritat ni fora objecte d'entrega a l'Administració, ni resultaren cedits formalment els sòls dotacionals afectes a domini públic.  
El pla parcial esmentat va ser anul·lat posteriorment per sentència judicial. L'ordenació urbanística executada es va recollir i assumir en el Pla general d'ordenació urbana d'Alberic vigent, aprovat en data 27 de setembre de 1990, per la Comissió Territorial d'Urbanisme, i publicat en el Butlletí Oficial de la Província de València en data 18 de febrer de 1991.  
No hi ha constància que este pla general fora avaluat ambientalment.  
L'àmbit objecte del present document, residencial de temporada San Cristóbal, té la classificació de sòl urbà, regulat en la norma 3.1.3 del Pla general, desplegada en els apartats 1 al 9.  
L'Ajuntament d'Alberic va redactar l'any 2007 el document de concert previ, amb la finalitat de tramitar el nou pla general del municipi, en què manté la classificació de sòl urbà a l'àmbit de la urbanització de San Cristóbal, i indica respecte a este sòl en les Directrius definitòries de l'estratègia d'evolució urbana i ocupació del territori:  
  
«... no es preveu la necessitat d'establir estratègies específiques diferents de les de potenciar i procurar l'execució de les infraestructures que no tenen, fonamentalment, sanejament.».  
Este pla general (expedient 52/10-EAE) ha sigut anul·lat per resolució del director general de Medi Natural, de data 6 d'abril de 2017, per no remetre la documentació necessària per a continuar el procediment.  
  
La Sentència 110/2008, de data de 8 de febrer de 2008, que reconeix la situació jurídica individualitzada del demandant del dret a la culminació de les obres d'urbanització, expressa literalment que la mercantil Comunidad de propietarios de San Cristóbal, SA, «haurà de completar la urbanització i realitzar la pertinent entrega i cessió gratuïta del sòl prevista en la llei a l'Ajuntament, el qual haurà de vetlar perquè així siga en un termini prudencial, que a la vista de tot el que consta en les actuacions es fixa en dos anys. Complint este termini, haurà d'exercir les seues competències conforme a la llei».  
Després d'esta sentència judicial, es va formular un requeriment municipal, en compliment d'esta, per a la presentació de l'instrument urbanístic corresponent al projecte d'urbanització i del projecte de reparcel·lació, per a la qual cosa la Comunidad de propietarios de San Cristóbal, SA, va presentar el Projecte d'urbanització i de modificació puntual de l'ordenació detallada, procediments que van ser en definitiva objecte de desistiment exprés per part de la comunitat.  
En este aspecte, cal destacar la Interlocutòria del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de 23 de setembre de 2011, de requeriment a l'Ajuntament per a depurar els obstacles necessaris per a l'inici material de les actuacions d'urbanització a què es referix el veredicte, que atorga un termini màxim de 6 mesos per a compliment, amb prevenció expressa. Posteriorment, la Sala Contenciosa Administrativa, Secció Segona, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dicta la Interlocutòria de data 29 de maig de 2012, en la qual acorda: «Requerir a l'Ajuntament d'Alberic que depure els obstacles que siguen necessaris per a l'inici material de les actuacions d'urbanització a les quals es referix la sentència que s'executarà, prèvia tramitació i aprovació, si és el cas, dels instruments que a tal fi resulten necessaris».  
Amb causa en el mandat judicial, l'Ajuntament d'Alberic, en sessió plenària de 13 de juny de 2013, va acordar les línies d'actuació municipal de futur i va determinar:  
1. Incoar el procediment de modificació del planejament general per a la sectorització de la urbanització San Cristóbal, per a així poder dur a terme un programa d'actuació integrada, en el si de la qual s'establirà el projecte d'urbanització i el projecte de reparcel·lació per a la seua gestió.  
2. Reconéixer com a propis els servicis urbanístics bàsics de la urbanització de San Cristóbal, sense perjuí de l'actual prestació per la mercantil Comunidad de propietarios San Cristóbal, SA, fins a l'inici de la prestació efectiva per l'Ajuntament, que es notificarà a la mercantil i als interessats, després del corresponent procediment administratiu.  
3. Ordenar que es tramite amb la màxima celeritat i diligència possible la integració de la urbanització San Cristóbal en la prestació pública d'estos servicis, especialment de la recollida i el tractament de residus, per la seua possible immediatesa.  
4. Instar la més ràpida cessió gratuïta de la titularitat dominical dels vials i les dotacions públiques de la urbanització San Cristóbal a l'Ajuntament (oferiment mitjançant escriptura pública, que haurà d'acceptar l'Ajuntament, per a la seua inscripció en el Registre de la Propietat), com a pressupost previ i necessari per a la prestació de la resta de servicis municipals abans enumerats.  
Així doncs, l'ordenació que recull el Pla general d'ordenació urbana, aprovat en data 27 de setembre de 1990, definix les següents superfícies d'aprofitament lucratiu privat, així com dotacions públiques, en què el sòl urbà de San Cristóbal té el següent quadre resum de superfícies:  
  
  
Resum àrees pla general 1990  
Usos Àrea (m²) Nombre parcel·les  
Residencial 2.408.994,00 1.001  
Vials 264.000,00   
Zones verdes 516.184,00   
Equipaments 101.837,00   
Total àmbit 3.291.015,00   
  
  
La superfície total de l'àmbit de la urbanització San Cristóbal és de 3.291.015,00 m²s.  
En realitat, amb motiu de les modificacions operades en execució del planejament i les determinacions comprovades, que s'amplien en la memòria descriptiva i justificativa, l'ordenació de partida va quedar reflectida en el següent quadre resum de superfícies.  
  
Usos Àrea (m²)  
Residencial 2.147.740,33  
Vials 222.471,92  
Zones verdes 475.058,98  
Equipaments 98.666,28  
Total àmbit 2.943.937,51  
  
  
B.0.3) Alternativa proposada en el document inicial estratègic.  
El document inicial estratègic proposa la realització de diverses alternatives pel que fa a la implantació del sistema de recollida i tractament d'aigües residuals domèstiques, i es conclou com més adequada la següent:  
Considera que, per les condicions de l'entorn i els condicionants de disseny per la situació aïllada de la urbanització de San Cristóbal respecte a nuclis de població que disposen de xarxa de recollida d'aigües residuals i sistema de depuració (tres km aproximadament), així com per les infraestructures existents que cal salvar (Séquia Reial del Xúquer, autovia del Mediterrani, etc.), ha de plantejar-se la solució de recollida d'aigües residuals com un element autònom i independent de les existents en la resta del municipi.  
Per tant, d'acord amb el DIE, tenint en compte igualment la topografia del terreny i l'alt grau de consolidació de la urbanització, es considera com més viable, pel seu baix cost, pràctic manteniment, execució favorable i menys impacte mediambiental (menys obra i més senzill el tractament de l'efluent), canviar les fosses sèptiques individuals privades existents per estacions depuradores individuals, que hauran de complir els requisits mediambientals necessaris per a l'abocament de l'aigua tractada i estaran fabricades de polietilé. S'utilitzarà un sistema aeròbic per oxidació total, que es caracteritza per estar fabricat enterament amb polietilé d'alta densitat.  
  
El DIE proposa que, atesa la baixa densitat d'habitatges (inferior a 4 h/ha), l'efluent tractat es puga abocar directament al barranc, s'utilitze per a reg de plantes ornamentals o evacuar mitjançant farciment de graves filtrants al subsol. Esta solució comptaria amb treballs de manteniment d'equips cada 3-4 mesos, que extraurien llots sobrants i el residu del desbastament.  
B.0.4) Resum de determinacions que cal tindre en consideració i assenyalades en el document d'abast.  
- Respecte a la xarxa de sanejament i depuració:  
a) Es realitzarà un plantejament i estudi d'alternatives viables des del punt de vista ambiental, tant per a l'execució com per a l'explotació.  
  
- Considerar l'alternativa de connexió a la xarxa existent de sanejament i depuració.  
- En cas que l'alternativa anterior no es justifique com a factible, cal considerar l'alternativa de depuració autònoma per a l'àmbit del PRI, que definisca: Característiques de la instal·lació i de l'efluent, ubicació, punt d'abocament i manteniment.  
- No es permet l'ús de fosses sèptiques.  
b) Se sol·licitarà un informe a la Direcció General de l'Aigua en matèria de planificació de sanejament i depuració, sobre la possibilitat de connexió a la xarxa existent, adequació de l'alternativa als criteris de la planificació i viabilitat del sistema d'explotació.  
c) Estudiar la conveniència d'utilitzar xarxes unitàries o separatives.  
d) Sol·licitar un informe favorable sobre els punts d'abocament proposats, d'acord amb l'organisme de conca.  
- Quant a les modificacions introduïdes en l'ordenació que reclassifiquen SNU en sòl urbà, se sol·licitarà un informe al Servici Territorial d'Urbanisme.  
a) Respecte a la modificació número 1, se suprimiran les parcel·les denominades 1012, 1013, 1014 i 1015 (148, 145, 143 i 144 del polígon 1) per correspondre a parcel·les en SNU, per no tindre condició de sòl urbà.  
- Pel que fa a les parcel·les en SNU del polígon 1, números 29, 121, 122, 146 i 147, que en principi no formaven part del sòl urbà objecte del PRI, es justificarà la seua condició de sòl urbà per a la seua reclassificació i incorporació al PRI.  
b) En totes les modificacions proposades es justificarà la reducció del «cul de sac» existent en diversos punts de l'àmbit, per a la qual cosa cal delimitar la secció a la proposta de viari dimensionada per a permetre la seua adequada funcionalitat.  
c) S'aclarirà la zona residual de SNU en la modificació número 4 al costat del SQD, proposada en regularitzar l'equipament sQM1.  
- Es determinarà adequadament per a l'àmbit la xarxa de llits amb la delimitació tant de la zona de domini públic com de les zones de servitud i policia, amb el vistiplau i l'informe favorable de l'organisme de conca.  
- S'analitzaran amb detall els aspectes de l'ordenació detallada que puguen veure's afectats per la proposta d'ordenació.  
- S'elaborarà un estudi d'integració paisatgística per a l'alternativa proposada.  
B.1) Continguts concordes amb el document d'abast.  
En línies generals, esta proposta s'ha ajustat al que s'ha indicat en el document d'abast, si bé no existix un apartat específic en l'estudi ambiental i territorial estratègic on es desplegue el compliment, sinó que s'integra tant en la documentació com en els informes de contestació d'al·legacions, en què es fa referència al document d'abast, entenent, per tant, que la redacció de la versió preliminar del pla i l'EATE prenen en consideració les seues directrius.  
  
No obstant això, pel que fa als condicionants més importants del document d'abast i, especialment, pel que respecta a evitar efectes significatius sobre el medi ambient, es considera el següent:  
  
- Pel que respecta a la xarxa de sanejament i depuració, si bé en l'EATE es realitza un estudi molt succint de les diferents alternatives, d'acord amb el document d'abast, sí que es té en compte la connexió a la xarxa existent.  
- No s'ha sol·licitat cap informe a la Direcció General de l'Aigua com a competent en matèria de planificació de la xarxa de sanejament i depuració, només consta l'informe de l'EPSAR com a òrgan autonòmic encarregat de l'explotació de les instal·lacions de depuració d'aigües residuals, així com un informe de TECVASA com a concessionari municipal responsable de la gestió dels servicis públics de proveïment i sanejament del terme municipal d'Alberic.  
  
- En tots els casos, així com en l'informe de l'organisme de conca quant al tractament de les aigües residuals, d'acord amb el que s'ha indicat en el document d'abast, s'assenyala la necessitat de disposar de xarxa unitària o separativa. En la proposta presentada només es fa referència a la xarxa de sanejament d'aigües residuals i es deixa el tractament de les aigües pluvials al mer drenatge per superfície i abocament als barrancs i punts d'abocament directe tal com es fa actualment.  
  
- No consta referència a punts d'abocaments proposats a fi de comptar amb l'informe favorable de l'organisme de conca.  
- Pel que respecta a les modificacions sobre l'ordenació estructural, la proposta presentada assenyala que l'àmbit sobre el qual s'opera està constituït per un sòl urbà assumit directament pel Pla general d'ordenació urbana vigent, i que integra, al seu torn, xicotetes porcions de sòl no urbanitzable per la seua afectació a béns de domini públic. Este sòl urbà es troba transformat completament, a excepció de la implantació de l'alternativa corresponent al servici d'evacuació d'aigües residuals i de determinades adequacions de l'ordenació urbanística a la realitat construïda i orografia existent.  
  
- Per tant, d'acord amb el que s'assenyala en el document d'abast, la compatibilitat de l'ordenació haurà de ser contrastada amb un informe del Servici Territorial d'Urbanisme (no consta informe a la VPP i EATE), si bé des del punt de vista ambiental, els ajustos sobre l'SNU mantenint l'ordenació vigent, a priori, no presentarien efectes significatius sobre el medi ambient.  
- La proposta incorpora a l'ordenació dos dels llits principals que travessen l'àmbit i classifica el sòl rural corresponent com a sòl no urbanitzable de domini públic.  
- En la resposta als informes i les al·legacions, la proposta assenyala que, per a la determinació del traçat del llit públic, s'ha considerat un ample de llit de 4 metres i a partir d'eixa línia s'ha traçat la zona de servitud (5 m a banda i banda del llit) i de policia (100 m a banda i banda del llit), en les quals es condicionen usos i activitats.  
  
- Com s'assenyalava en el document d'abast, les modificacions sobre l'ordenació detallada hauran d'estar d'acord amb l'ordenació estructural i, al seu torn, aprovades en última instància per l'òrgan substantiu municipal.  
- La proposta del pla incorpora un estudi d'integració paisatgística.  
  
B.2) Continguts de l'EATE concordes amb l'annex VII de la LOTUP  
L'EATE presentat conté tots els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII del TRLOTUP, amb el mateix orde i la idèntica denominació de capítols.  
B.3) Descripció de l'alternativa: Proposta de pla.  
La documentació fa referència a un estudi d'alternatives viables tècnicament, si bé únicament i de manera molt succinta en el punt 1.10 «Selecció d'alternatives previstes» de l'EATE. Si bé l'alternativa 0 (mantindre la situació actual) no es preveu, degut precisament als objectius del PRI, la proposta planteja 3 alternatives més. En tot cas, en el resum no tècnic s'enuncien fins a 4 alternatives (que no coincidix amb el punt 1.10, si bé són substancialment les mateixes) que són les següents:  
- Alternativa 1. Execució de la xarxa de col·lectors de gravetat, impulsions i col·lector general fins a l'EDAR d'Alberic.  
- Es té en compte que s'haurà d'adequar el traçat perquè discórrega paral·lela al col·lector general d'Alberic cap a l'EDAR. (La connexió o no al col·lector general és la que determina una nova alternativa en el resum no tècnic).  
- Alternativa 2. Execució de xarxa de col·lectors per gravetat i conducció d'aigües residuals fins a 45 punts, per a després concentrar en quatre punts principals i un col·lector que arreplegue l'aigua d'estos punts per a tractar-la en la nova EDAR de San Cristóbal.  
- Alternativa 3. Execució de xarxa de col·lectors de gravetat per a conduir l'aigua residual fins a 45 punts baixos, els bombaments necessaris per a concentrar-la en quatre punts principals i un col·lector general que arreplegue l'aigua dels quatre punts per a tractar-la en la nova EDAR de San Cristóbal que s'executarà.  
- D'acord amb el resum no tècnic, esta alternativa compta, al seu torn, amb alternatives en funció de l'abocament: A la Séquia Reial del Xúquer, al capçal de reg de CRSRX, a la impulsió de l'ETAP SRX o el seu abocament a pous d'infiltració.  
- Alternativa 4. Execució de la xarxa de col·lectors per gravetat i conducció d'aigües residuals fins a 45 punts baixos, per a després concentrar-la en quatre punts principals on s'instal·laran quatre estacions depuradores.  
D'una banda, la urbanització de San Cristóbal es troba aïllada respecte d'altres nuclis de població que disposen de xarxa de recollida d'aigües residuals i, especialment, de sistemes de depuració. El municipi més pròxim és Alberic, situat a una distància aproximada de tres quilòmetres, que troba en el trànsit de la urbanització al nucli urbà obstacles com són la Séquia Real del Xúquer o l'A7.  
L'altre aspecte fonamental en l'estudi d'alternatives i disseny de la infraestructura és la topografia del terreny en el qual se situa la urbanització, caracteritzat per topografia variable, formada per xicotets contraforts muntanyencs i barranc, que fragmenten la urbanització en nombrosos punts alts i baixos.  
B.3.1 Objectius  
Els principals objectius que s'indiquen en el document del PRI són:  
  
a) Establir l'ordenació urbanística precisa per a dotar la totalitat de l'àmbit de la urbanització San Cristóbal de tots els servicis urbanístics necessaris, conforme als criteris establits en la legislació urbanística i detallats, en concret, en l'article 177 de LOTUP, atenent de manera especial la solució urbanística en l'evacuació d'aigües residuals, en coherència amb el que s'ha assenyalat en el document d'abast.  
  
b) Adaptació/incorporació a l'ordenació detallada de l'àmbit d'aquelles modificacions de l'ordenació urbanística sorgides en l'execució de l'obra urbanitzadora, motivats pels ajustos a la topografia de l'entorn, correccions en el traçat de vials, àmbits afectats per l'execució d'infraestructures, etc.  
c) Delimitació d'un sector com a àmbit territorial de planificació i gestió urbanística, segons el que establix l'article 29.1.b de la LOTUP, que permeta la futura gestió urbanística de l'actuació, a través de la corresponent programació urbanística que incorpore al seu torn el projecte d'urbanització i, si és el cas, projecte de reparcel·lació, que legitimen la culminació de l'obra urbanitzadora.  
d) Compliment i execució de la Sentència del TSJCV número 110/2008, la Interlocutòria judicial de 29.05.2012 i l'Acord plenari municipal de 13 de juny de 2013, amb l'establiment de l'ordenació estructural i detallada que servisca de base per a la determinació de la futura consignació pressupostària municipal, en el supòsit de gestió directa municipal, si és el cas, amb vista a la legitimació i execució íntegra (culminació) de les obres d'urbanització i prestació efectiva de servicis municipals per l'Administració en el referit àmbit.  
B.3.2 Infraestructura verda  
L'article 19 bis de la Llei d'ordenació del territori i protecció del paisatge (afegit per la Llei 12/2009, de 23 de desembre) va introduir en la normativa urbanística el concepte d'infraestructura verda i en el Decret 1/2011 de l'ETCV se'n van concretar els elements. Els articles 4 i 5 del TRLOTUP són els que en la legislació vigent definixen el concepte, les funcions i els espais que la integren.  
En les normes urbanístiques proposades, concretament en l'article 16 «Infraestructura verda» del capítol II. «Normes urbanístiques de caràcter detallat» es referix a la determinació dels diferents elements, que s'incorporen d'acord amb el pla O.3 «Ordenació detallada. Infraestructura verda».  
B.3.3) Principals modificacions d'ordenació respecte al planejament vigent  
Sobre la base dels objectius plantejats en el punt anterior, el pla de reforma interior modificatiu establix en la memòria justificativa tota una sèrie de determinacions tant en ordenació estructural, com en la detallada, a fi d'adequar el marc que permeta l'execució posterior de la xarxa de sanejament i posterior enviament de les aigües residuals i pluvials a la xarxa de col·lectors generals d'Alberic per al seu tractament en l'EDAR.  
Com indica la proposta de PRIM, la mateixa part de la premissa d'assumir la realitat urbanitzada i constructiva existent i les determinacions establides en el planejament general, excepte en el següent:  
- Adaptació de les determinacions a la realitat física.  
- Delimitació d'un àmbit de planejament i gestió urbanística per a completar la urbanització existent.  
- Reequilibri dels estàndards dotacionals i nova qualificació d'usos dotacionals per a adequar-los a la realitat i les necessitats actuals.  
  
Inicialment, l'àmbit del planejament proposat era coincident amb la delimitació de sòl urbà que recull el pla general vigent (3.291.015,00 m²s), si bé realment la superfície de l'àmbit és de 2.963.354,13 m²s. No obstant això, en l'execució de les obres d'urbanització i edificació s'han modificat lleugerament els límits del sòl urbà establit en el planejament, amb la qual cosa s'han produït lleugeríssimes ocupacions de sòl no urbanitzable causades per l'adequació de la urbanització a la topografia existent, o a errors en el replantejament de determinades parcel·les.  
Amb motiu de les modificacions operades en l'execució del planejament i les determinacions comprovades, i a fi de regularitzar la situació, la superfície final, tenint en compte les variacions existents, és de 2.974.712,63 m²s.  
S'assenyala com a modificació de l'ordenament vigent l'SNU corresponent al domini públic hidràulic que no s'indicava expressament en el pla general, i s'ha classificat adequadament d'acord amb les seues zones de domini públic, servitud i policia, seguint la directriu del document d'abast.  
  
Sòl urbà 2.943.397,51 m²s  
Sòl no urbanitzable. Sòl protegit de domini públic hidràulic 30.775,12 m²s  
Total 2.974.712,63 m²s  
  
  
El PRI delimita un sector de planejament, com a àmbit de planejament i gestió urbanística, coincident amb el sòl urbà existent al qual s'incorpora l'SNU descrit anteriorment.  
L'objecte de la delimitació és l'establiment d'un àmbit de gestió que permeta aplicar les figures de gestió urbanística necessàries per a possibilitar els objectius del PRIM. Es delimita en el pla corresponent d'ordenació estructural i es denomina sector San Cristóbal.  
  
Segons la memòria justificativa, com que es tracta d'una actuació sobre sòl ja consolidat i s'han recollit les determinacions urbanístiques d'acord amb el planejament vigent, no és procedent la quantificació de la població estimada, ni de dotacions de l'ordenació estructural, perquè no es veuen modificades respecte a les previsions del planejament vigent.  
A partir de l'ordenació estructural, es desenvoluparan les corresponents a l'ordenació detallada derivades, segons la proposta presentada, dels ajustos a la topografia de l'obra d'urbanització executada, que presenten divergències amb el planejament vigent.  
Estes modificacions sobre l'ordenació detallada bàsicament se centren en canvis en les alineacions viàries i modificació geomètrica de vials i zones verdes. Esta ordenació detallada comporta determinades modificacions derivades del reequilibri operat respecte a la proporció entre sòls dotacionals i edificables en l'àmbit (estàndard dotacional) després de la participació pública.  
B.3.4) Alternativa triada.  
Les alternatives es van desenvolupar en part en el document inicial estratègic i a instàncies del document d'abast en l'EATE, en què es rebutgen totes les que determinaven la depuració individual o mitjançant instal·lacions que es realitzaran a l'entorn de la urbanització de San Cristóbal i s'opta d'una forma determinada per l'execució de la xarxa de col·lectors de gravetat, impulsions, i col·lector general que trasllade les aigües residuals fins a l'EDAR d'Alberic, amb la modificació del traçat perquè discórrega paral·lel al col·lector general d'Alberic cap a l'EDAR.  
S'han tingut en compte dos aspectes fonamentals: D'una banda, l'obra que provoque menys impacte d'execució i, d'una altra, el tractament necessari de l'efluent. Quant a l'aspecte del tractament necessari per a l'efluent, tractar-lo en EDAR situades a la urbanització seria millor per al tractament de l'efluent, però això generaria una eficiència molt baixa en la gestió de les aigües residuals, ja que s'haurien de dimensionar les EDAR per al seu moment més desfavorable i este només es tindria lloc pocs mesos a l'any. D'esta manera, es considera més eficient el tractament en el seu conjunt amb tot el municipi d'Alberic, per la qual cosa es proposa l'alternativa 1.  
Es tria esta alternativa perquè el treball d'obra civil no és excessiu i la canonada de trasllat a l'EDAR seria independent, la qual cosa reduiria el risc de trencament i falta de capacitat, i amb això el risc de contaminació d'aqüífers. A més, quant a eficiència de gestió dels residus, la proposta conclou que és millor traslladar-los a l'EDAR d'Alberic.  
  
C) Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1) Fase de posada a la disposició del públic  
D'acord amb el document d'abast, es va obrir un període de quinze dies hàbils durant el qual les persones físiques o jurídiques van poder acreditar la condició de públic interessat, mitjançant la publicació en el DOGV de 7 de febrer de 2019. Així mateix, i d'acord amb el que establix l'article 55 del TRLOTUP, la documentació es va posar a la disposició del públic mitjançant un anunci en el DOGV de 21 d'agost de 2019, per un termini de 45 dies.  
Durant este període d'informació pública, es van rebre 27 al·legacions de persones interessades i 14 informes d'administracions i empreses subministradores.  
De les al·legacions plantejades, es fa referència a qüestions de delimitació de sòl urbà, traçat i obertura de vials, límits de parcel·les o qüestions normatives relacionades amb l'ordenació detallada. Les que fan referència a qüestions ambientals dins del PRIM i que s'han considerat en l'avaluació ambiental tenen relació amb el següent:  
  
- Consideració de la no existència de xarxa de sanejament des de la creació de la urbanització i alternatives del PRIM a esta.  
- Afecció de parcel·les al domini públic hidràulic o a les zones de servitud i policia.  
- La comunitat de regants de la Séquia Reial del Xúquer exposa la no afecció a cap de les seues instal·lacions, així com que no autoritza l'abocament al canal principal d'esta séquia.  
C.2) Fase de consulta a administracions afectades realitzada per l'òrgan promotor  
L'Ajuntament, durant la fase d'informació pública, va sol·licitar consultes als municipis confrontants, a les administracions afectades i a les empreses subministradores, tal com s'indica en la pàgina 9 i següents del document de participació pública del Pla de reforma interior modificatiu (PRIM) de la urbanització San Cristóbal d'Alberic.  
  
D'estes va rebre resposta dels departaments següents:  
D.T. Medi Ambient de València.  
Contaminació acústica (12.11.2019)  
Constata l'informe que entre la documentació presentada no figura cap estudi acústic, per la qual cosa reitera que s'haurà d'aportar amb el contingut d'acord amb l'apartat B de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica.  
Secció Forestal (03.03.2020)  
S'informa que el PRIM no afecta la forest d'utilitat pública ni terreny forestal ni espais naturals protegits ni Xarxa Natura 2000 ni vies pecuàries.  
Per la seua proximitat al terreny forestal, haurà de tindre en compte el Decret 7/2004, de 23 de gener, de la Conselleria de Medi Ambient, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que cal observar en l'execució i els treballs que es realitzen en terrenys forestals o en els seus voltants.  
Espais naturals protegits (13.02.2020)  
Atés que el terme municipal d'Alberic (i, en concret, l'àmbit del PRIM de San Cristóbal) es troba dins del PORN del Parc Natural de l'Albufera, li serà aplicable el Decret 96/1995 així com la normativa genèrica d'espais naturals.  
S'informa que, atés que no s'ha trobat entre la documentació informació cartogràfica i plans de detall de la futura xarxa de col·lectors que porten les aigües residuals fins a l'EDAR, atés que és un dels principals motius que justifiquen l'elaboració i tramitació del pla, haurien de ser inclosos en este. Per tant, haurien d'esmenar-se les deficiències descrites en l'informe perquè la versió preliminar del PRIM siga compatible amb el PORN de la conca hidrogràfica de l'Albufera.  
  
Planificació i mobilitat. (27.02.2020)  
El Servici de Planificació informa favorablement respecte d'infraestructures públiques de transport de competència autonòmica i planificació viària, condicionat a l'emissió d'un informe favorable de la Diputació de València i l'Ajuntament d'Alberic respecte a viari de la seua competència. En tot cas, respecte a la documentació s'assenyalen una sèrie d'incongruències que cal esmenar en la documentació final que es presente:  
- Haurà de justificar-se el nombre d'habitants previstos, ja que hi ha una incongruència entre la memòria informativa (658 habitants) i l'estudi de mobilitat (2.518 habitants), ja que un increment de la població suposaria un increment de les demandes de mobilitat i, per tant, de les mesures oportunes.  
- Haurà d'eliminar-se l'accés denominat secundari perquè es considera perillós. En cas contrari, haurà de realitzar-se un estudi de trànsit que analitze l'impacte generat pel nou accés.  
- Qualsevol actuació per al compliment del que prescriu la Llei 6/1991 s'inclourà en la fitxa de gestió del sector i s'imputaran les accions necessàries per a l'execució.  
- Es considera necessària la realització d'un estudi acústic tenint en compte les fonts de soroll actualitzades, incloent-hi posteriorment les actuacions en les fitxes de gestió.  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer (15.02.2020)  
L'informe de l'organisme de conca, quant a l'afecció al domini públic hidràulic i les zones de servitud i policia, assenyala que l'àmbit d'actuació és travessat per un llit S/N tributari del barranc de les Moreres i se situa en zona de policia del mateix barranc de les Moreres i de diversos llits S/N, amb respecte a la zona de servitud per a ús públic. Recorda l'informe l'amplitud de les dos zones (servitud i policia) i recorda que, en tot cas, prèviament a l'inici de les obres en zona de policia haurà de comptar amb l'autorització de l'organisme.  
  
Quant a xarxa de sanejament, assenyala la prohibició de qualsevol abocament directe o indirecte d'aigües i productes residuals susceptibles de contaminació al domini públic hidràulic (excepte autorització d'abocament de l'organisme de conca). De la mateixa manera, s'haurà de justificar la conveniència d'establir xarxes de sanejament separatives o unitàries per a aigües residuals i d'escorrentia, així com plantejar mesures que limiten l'aportació d'aigua de pluja als col·lectors en episodis concrets. En este aspecte, s'aconsella la introducció de sistemes urbans de drenatge sostenible, com ara superfícies i acabats permeables.  
Respecte a la inundabilitat de l'àmbit d'actuació, es considera l'estudi d'inundabilitat presentat i l'afecció per a l'avinguda de 100 anys de període de retorn. Per a esta situació, la zona inundable afecta mínimament terrenys situats en l'extrem oest de l'àmbit coincidents amb el barranc de les Moreres. No obstant això, s'assenyala que, per a poder determinar les limitacions als usos del sòl en zones inundables d'origen fluvial, la zona guia tècnica d'aplicació del Reglament de domini públic hidràulic establix com a necessària la realització d'un estudi detallat de la zona de flux preferent i de la zona inundable per a l'avinguda de període de retorn de 500 anys.  
En este sentit, quant a l'afecció al règim de corrent, encara que es desconeix si els llits que afecten l'àmbit es troben afectats per la zona de flux preferent, com que es tracta d'edificacions existents en sòl urbà anteriors a l'entrada en vigor del Reglament de domini públic hidràulic, no hi haurà afecció al règim de corrents.  
  
Per tant, en cas d'execució de noves edificacions, construccions i/o canvis d'ús, en el moment d'autorització de les obres, l'organisme de conca podrà requerir que s'aporte un estudi d'inundabilitat que acredite la zona de flux preferent i la zona inundable per a un període de retorn de 500 anys a fi de valorar la possible afecció i la limitació d'usos en zona inundable.  
Quant a disponibilitat de recursos hídrics, l'informe assenyala que la Comunitat d'Usuaris Pous de Sant Cristòfol és titular d'un dret a l'ús privatiu d'aigües subterrànies (expedient, 2003CP0039), per la qual cosa la demanda d'aigua pot ser atesa des de l'origen proposat.  
  
Per tot l'anterior, l'organisme de conca, tenint en compte les qüestions indicades, informa favorablement el PRIM de San Cristóbal a Alberic.  
Entitat de Sanejament (EPSAR) (16.01.2020)  
Informa que el sistema públic de sanejament i depuració d'Alberic està dissenyat per a tractar 4.608,00 m³/dia, mentres que l'influent en l'actualitat és de 2.719,00 m³/dia i, atés que la figura de planejament generarà íntegrament un increment de 718,45 m³/dia respecte al cabal actual generat pel municipi, el cabal total que es tractarà en la planta serà de 3.437,45 m³/dia.  
Assenyala igualment que en la planificació de l'EPSAR no es preveuen actuacions en matèria de sanejament i depuració en el municipi d'Alberic.  
Igualment s'informa que, d'acord amb la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (actual TRLOTUP), en l'article 110 (article 118 TRLOTUP), els agents urbanitzadors hauran de dotar el programa de sistema de tractament i depuració d'aigües residuals i sistema d'evacuació d'aigües pluvials, mitjançant xarxes separatives (igual com recull l'apartat 6.3.1.5 del II Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana, actualment vigent). La depuració de les aigües residuals es farà mitjançant connexió al sistema públic (amb la corresponent sol·licitud) existent o, excepcionalment, mitjançant la construcció d'un sistema propi.  
  
En tot cas, la solució adoptada per l'urbanitzador haurà de preveure les exigències que recull l'article 259 ter (Desbordaments de sistemes de sanejament en episodis de pluja) del Reglament del domini públic hidràulic.  
Quant a la compatibilitat de la proposta amb les infraestructures de sanejament i depuració existents, s'observa que la figura de planejament pot afectar les infraestructures de sanejament i depuració de la Generalitat Valenciana, concretament la xarxa de col·lectors.  
  
Diputació de València (carreteres). (16.01.2020)  
Quant a la carretera CV-541, que discorre pel límit nord de l'àmbit i des d'on s'accedix a la urbanització San Cristóbal, s'assenyala que l'instrument que s'ha presentat no afecta esta carretera de titularitat provincial.  
Servicis Municipals de Proveïment i Sanejament (TECVASA). (30.09.2019)  
L'empresa Técnicas Valencianas del Agua (TECVASA), com a concessionària responsable de la gestió dels servicis públics de proveïment i sanejament i com a responsable de definir els criteris dels nous projectes, emet un informe relatiu a la futura execució de les xarxes de sanejament i clavegueram, en el qual, entre altres qüestions i relatiu a la solució proposada, considera que esta hauria d'anar encaminada a la minimització del nombre d'instal·lacions de bombament i a la recol·lecció de les aigües mitjançant un sistema de col·lectors, per al seu tractament i posterior abocament a domini públic amb les mínimes unitats de sistemes de depuració. En este sentit, considera adequada la possibilitat última de conduir els abocaments a l'EDAR mancomunada d'Alberic, Massalavés i Benimuslem, amb l'informe favorable de l'EPSAR.  
  
Igualment, en els criteris generals de disseny de la xarxa de sanejament, establix que totes les xarxes es dissenyaran separatives, de dimensions suficients per a evacuar per gravetat els períodes punta de màxima evacuació, així com els cabals mínims per a evitar la sedimentació en els col·lectors.  
Salut Pública (20.09.2019)  
L'informe de l'òrgan competent en matèria de salut pública establix tota una sèrie de punts que cal tindre en compte en la proposta del PRIM i el desenvolupament posterior de les obres i nous desenvolupaments en les matèries següents: Qualitat d'aigua per a consum humà, treballs en fase d'obra i desmantellament, contaminació d'aigües superficials, sanejament i depuració d'aigües residuals, disseny de zones verdes, prevenció i control de la legionel·losi o evitar la vulnerabilitat davant de les onades de calor o proliferació del mosquit tigre.  
Seguretat i Emergències (26.08.2019)  
L'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, entre altres qüestions, assenyala el següent en matèria de la seua competència:  
- Risc d'inundació. L'Ajuntament haurà d'elaborar el seu pla d'actuació municipal davant d'este risc.  
- Risc sísmic: S'hauran d'assumir les mesures establides en l'NCSR-02 i l'Ajuntament haurà d'elaborar un pla d'actuació municipal davant d'este risc, ja que s'ha determinat una intensitat sísmica de 8,5 (EMS) per a un període de retorn de 500 anys.  
- Risc d'incendis forestals: Atés que l'àmbit de la urbanització de San Cristóbal es troba envoltat i inclou sòl forestal, haurà de respectar que al risc d'incendis forestals s'apliquen també les mesures que establix el document bàsic de seguretat en cas d'incendi del Codi Tècnic de l'Edificació. Així mateix, pel que respecta al risc d'incendis en la interfície urbana forestal, s'assumirà l'article 32 del PATFOR.  
Patrimoni cultural (08.03.2021)  
L'informe de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, relatiu al patrimoni cultural, assenyala que no existix en la proposta presentada un apartat justificatiu del compliment de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural Valencià, per la qual cosa haurà d'introduir-se este apartat justificatiu en el qual s'haurà d'advertir si en l'àmbit es troba algun bé amb valors patrimonials (BIC. BRL, o qualsevol altre susceptible de catalogació) o afecta totalment o parcialment l'entorn de protecció d'estos.  
D) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
Des del punt de vista de l'anàlisi dels possibles efectes significatius i l'impacte de la proposta del pla de reforma interior, cal distingir bàsicament dins dels objectius proposats entre els efectes derivats de la inexistència d'una xarxa de sanejament, la forma en què esta s'implantarà i que condicionarà el marc de projectes a futur (independentment que siguen sotmesos en el seu moment a impacte ambiental) i, en última instància, els ajustos en l'ordenació vigent que determinen la reclassificació de sòl no urbanitzable en sòl urbà derivats exclusivament dels canvis que s'hagen de produir a conseqüència de la solució que finalment s'adopte al sistema de sanejament i el compliment de la mateixa de l'ordenació urbanística i ambiental vigent.  
  
Pel que respecta als ajustos urbanístics, tant de reclassificacions com en l'encaix de zones verdes i compliment dels estàndards, d'acord amb les determinacions del document d'abast i sobre la base de l'informe del Servici Territorial d'Urbanisme emés al DIE en la fase inicial de l'avaluació ambiental, es van establir una sèrie de determinacions que es mantenen (a falta d'un nou informe de l'STU) de manera invariable, per la qual cosa, atés que en fase municipal no s'ha obtingut este informe urbanístic, s'haurà d'obtindre abans de l'aprovació definitiva de l'adequació de l'ordenació i els estàndards corresponents.  
  
En tot cas, de les modificacions incorporades, des del punt de vista ambiental només seran vàlides les que no afecten el domini públic hidràulic i l'ús o edificacions incloses no afecten la zona de servitud i policia, o, en qualsevol cas, disposen d'un informe favorable per al seu desenvolupament de l'organisme de conca. De la mateixa manera regix per a les parcel·les afectades per inundabilitat o que estan en zona de flux preferent.  
En definitiva, no és objecte del PRIM la reclassificació de sòls més enllà dels estrictament necessaris per a l'execució de la xarxa de sanejament i que, d'acord amb l'article 23.4 de PATRICOVA, en cap cas podran computar com a zones verdes els terrenys ocupats per un llit, tal com els que s'han definit en l'àmbit.  
D'acord amb la determinació del document d'abast, la proposta del PRIM incorpora un estudi d'integració paisatgística, si bé no s'ha obtingut un informe per part de l'òrgan competent en matèria d'infraestructura verda i paisatge (sol·licitat per l'Ajuntament el 08.08.2019), per la qual cosa haurà de ser informat favorablement abans de l'aprovació definitiva.  
Pel que respecta a la solució proposada com a sistema de sanejament, tal com es va proposar en el document d'abast, en l'estudi ambiental i territorial estratègic s'ha considerat la connexió a la xarxa existent de col·lectors generals i la depuració en l'EDAR d'Alberic, Massalavés i Benimuslem, davant de la proposta inicial de depuració independent a través d'estacions depuradores individuals per a cada una de les parcel·les que, si bé determinaven un cost d'inversió baix, així com menys manteniment (a priori), generaven una seriosa incertesa per la infinitat de punts d'abocament existents i la dificultat del control de l'efluent, així com pel risc de contaminació d'aqüífers.  
En este sentit i basat en l'informe favorable de l'EPSAR sobre la capacitat de depuració de l'EDAR d'Alberic, l'EATE planteja com a alternativa definitiva l'execució d'una xarxa de col·lectors de gravetat, impulsions i col·lector general que trasllade les aigües residuals fins a l'EDAR d'Alberic, amb la modificació del traçat perquè discórrega paral·lel al col·lector general d'Alberic cap a l'EDAR.  
Esta solució, ambientalment viable per derivar directament l'efluent des de les connexions de servici domiciliàries a l'EDAR per al seu tractament haurà de ser compatible amb el II Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa haurà de ser informat per la Direcció General de l'Aigua com a òrgan competent en matèria de planificació de sanejament i depuració a la Comunitat Valenciana.  
En este Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana, s'establix la implantació de sistemes separatius de sanejament, corroborat per l'article 116 del TRLOTUP (assenyalat també en l'informe de l'EPSAR), que indica que a les urbanitzacions s'ha de fer, entre altres coses, un sistema de sanejament i depuració d'aigües residuals, com a mínim, i un sistema d'evacuació d'aigües pluvials mitjançant xarxes separatives, qüestió que ja està inclosa dins de les determinacions del document d'abast.  
Per tant, a l'objecte del PRIM respecte al tractament i l'evacuació de les aigües residuals, haurà d'afegir-se el de l'evacuació de les aigües pluvials generades. En la proposta presentada, les aigües pluvials s'evacuen directament per superfície en punts baixos, bé als llits directament o a terrenys i parcel·les en estat natural, sense estudiar el seu comportament ni definir un sistema d'evacuació adequat, tenint en compte l'abocament al domini públic hidràulic, bé a llits o aigües subterrànies. En definitiva, mentres no hi haja un informe favorable de l'organisme de conca que determine que l'abocament directe a domini públic de les aigües pluvials generades és possible, s'haurà de configurar el sistema de sanejament proposat en el PRIM prevalent la conveniència que la xarxa siga separativa (qüestió que també assenyala el mateix concessionari de la gestió del sanejament a Alberic, TECVASA), tal com indica la normativa vigent, o justificar que puga ser unitària tenint sempre en compte les mesures que limiten l'aportació d'aigua de pluja als col·lectors en episodis concrets (segons l'article 259 ter del Reglament de domini públic hidràulic), i que permeta el tractament tant de les aigües residuals com pluvials i l'abocament en condicions adequades.  
  
Quant a l'afecció al domini públic hidràulic i ocupació de zones de servitud i policia, d'acord amb l'informe de l'organisme de conca, es respecten els llits principals que travessen l'àmbit, així com la zona de servitud legal. Quant a la zona de policia, l'informe de l'organisme de conca no determina una afecció concreta, però sí que establix l'autorització necessària per la seua part de qualsevol ús o construcció en esta zona de policia, la qual cosa s'haurà de recollir en la versió definitiva del PRIM.  
Pel que respecta al risc d'inundació, ja en la fase inicial de l'avaluació ambiental, es va obtindre informe de l'11 d'octubre de 2016, del Servici d'Ordenació del Territori, respecte al compliment del PATRICOVA, en el qual s'informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
No obstant això, la documentació presentada inclou un estudi d'inundabilitat i es determina la no afecció per a un període de retorn de 100 anys, l'organisme de conca assenyala la directriu de la Guia tècnica d'aplicació del Reglament de domini públic hidràulic, que establix com a necessària la realització d'un estudi detallat de la zona de flux preferent i de la zona inundable per a un període de retorn de 500 anys que, en tot cas, podrà ser requerit per l'organisme de conca per a l'execució de noves edificacions, construccions i/o canvis d'ús en zones de flux preferent i zona inundable.  
Addicionalment, l'informe de l'organisme de conca establix l'existència d'una concessió per a l'ús privatiu a nom de la Comunitat d'Usuaris Pous de Sant Cristòfol (expedient 2003CP0039), l'única legalment autoritzada per al subministrament a la urbanització.  
Haurà de tindre's en compte que la urbanització es troba dins de l'àmbit del Pla d'ordenació de recursos naturals del Parc Natural de L'Albufera i que, quant a les possibles limitacions determinades per la normativa d'este PORN, no hi ha cap informe favorable de l'òrgan competent en espais naturals, que haurà d'informar la viabilitat de la proposta.  
Des del punt de vista de la contaminació acústica, el servici competent establix la necessitat d'un estudi acústic que determine les afeccions de la proposta plantejada, ratificat per l'informe del servici competent en matèria de planificació viària, que determina la necessitat d'este tenint en compte les fonts de soroll actualitzades, per a després incorporar-les a les fitxes de gestió.  
En la documentació finalment remesa, s'incorpora a l'EATE un estudi acústic, que haurà de ser informat per l'òrgan competent abans de l'aprovació definitiva en els termes que s'han exposat.  
Des del punt de vista d'avaluació de riscos i emergències, l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències assenyala per a l'àmbit, d'una banda, la presència de sòl forestal entre els habitatges (no inclòs en la cartografia ni assenyalat en els informes del servici competent), que haurà de respectar les mesures que establix el document bàsic de seguretat en cas d'incendi del Codi Tècnic d'Edificació, així com el que fa referència al risc d'incendi en la interfície urbana forestal, d'acord amb l'article 32 del PATFOR. En l'àmbit municipal, s'assenyala també la necessitat de l'Ajuntament d'elaborar un pla d'acció municipal davant del risc d'inundació i un altre davant del risc sísmic.  
Quant al patrimoni cultural, d'acord amb l'informe de l'òrgan competent, no consta en la documentació cap justificació que advertisca l'existència (o no) de béns amb valors patrimonials (BIC, BRL, etc.) o afecte el seu entorn de protecció, d'acord amb la legislació vigent, per la qual cosa s'haurà d'incloure este apartat en la documentació abans de l'aprovació definitiva.  
E) Accions de seguiment de l'aplicació del planejament.  
En l'apartat 1.11 de l'estudi ambiental i territorial estratègic «Mesures previstes per al seguiment», assenyala que el seguiment ha d'adequar-se a la LOTUP (en este moment, a l'article 58 del TRLOTUP) i la necessitat de definir un sistema de seguiment ambiental que es durà a través d'indicadors (que no es definixen) que faciliten el control de les mesures preventives i correctores proposades, mitjançant un sistema de seguiment ambiental que, segons la proposta, recopilarà:  
- Grau de compliment dels objectius ambientals proposats.  
- Avaluació dels efectes ambientals negatius que s'hagen pogut detectar derivats de la posada en marxa del pla general.  
- Funcionament i eficàcia de les mesures preventives, correctores i, si és el cas, compensatòries que s'hagen aplicat.  
- Identificació dels efectes ambientals adversos que s'hagen detectat no previstos inicialment sobre els elements del medi.  
- Mesures addicionals aplicades per a pal·liar els efectes ambientals adversos no previstos.  
Segons la proposta, el sistema de seguiment haurà de contindre la descripció de les actuacions de seguiment i controls que es realitzaran, així com la definició dels indicadors de seguiment i la seua evolució, si bé es considera que tant la descripció d'actuacions de seguiment com d'indicadors des del punt de vista ambiental s'han d'incorporar abans de l'aprovació definitiva d'acord amb l'EATE i les directrius del document d'abast.  
Amb això i d'acord amb la legislació vigent, el promotor haurà de realitzar un primer informe de seguiment després de l'aprovació definitiva del PRIM que servisca de punt de partida per a l'elaboració dels següents informes semestrals, en què incorporarà el càlcul amb els indicadors d'acord amb els objectius ambientals de l'EATE.  
F) Acord d'emissió. Determinacions finals  
De conformitat amb el que disposa l'article 56 del TRLOTUP, d'acord amb els fonaments que han exposat, es proposa emetre la present declaració ambiental i territorial estratègica favorable del pla de reforma interior modificatiu «Urbanització San Cristóbal» d'Alberic, sempre que s'incorporen en este, abans de la seua aprovació definitiva, les determinacions següents:  
1. Es definirà i inclourà en el PRIM una solució per a l'evacuació de les aigües pluvials, per a la qual cosa es dimensionarà la xarxa de col·lectors separativa (o unitària sempre que es justifique), tenint en compte les directrius relatives a la prevenció de desbordament en episodis de pluges excepcionals.  
- En el cas de mantindre l'actual model d'escorrentia superficial i abocament directe a llits o en el terreny per a la seua infiltració posterior, haurà de disposar del consentiment exprés i l'informe favorable de l'organisme de conca.  
- Es recomana en tot cas per a l'evacuació i tractament de les aigües pluvials la utilització de sistemes urbans de drenatge sostenible.  
2. La solució definitiva de xarxa de sanejament d'aigües pluvials i residuals, així com el nou col·lector general i l'abocament a l'EDAR d'Alberic, Massalavés i Benimuslem, haurà de comptar amb l'informe favorable de la Direcció General de l'Aigua en la seua adequació a la planificació autonòmica prevista d'acord amb el II Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana.  
3. S'obtindrà un informe del Servici Territorial d'Urbanisme respecte a l'adequació de l'ordenació de la proposta definitiva al sòl urbà vigent, amb les excepcions corresponents a ajustos per execució del pla i distribució de zones verdes o equipaments necessaris.  
4. S'haurà d'incorporar al PRIM que, d'acord amb els informes de l'organisme de conca, cap parcel·la haurà d'afectar domini públic hidràulic i hauran d'autoritzar-se els usos en zona de servitud i policia, i es definirà, en tot cas, per a nous usos i construccions la zona de flux preferent per a un període de retorn de 500 anys, mitjançant el corresponent estudi d'inundabilitat.  
5. L'estudi d'integració paisatgística haurà de comptar amb un informe favorable de l'òrgan competent en matèria d'infraestructura verda i paisatge previ a l'aprovació definitiva.  
6. S'obtindrà l'informe favorable a l'estudi acústic previ a l'aprovació definitiva.  
7. Se sol·licitarà l'informe a l'òrgan competent en matèria d'espais naturals protegits en relació amb el PORN del Parc Natural de l'Albufera.  
8. Es compliran les directrius exposades en l'informe de l'òrgan autonòmic competent en matèria de planificació viària, especialment pel que fa a l'eliminació de l'accés denominat secundari. En cas contrari, haurà de realitzar-se un estudi de trànsit que justifique el nou accés i obtindre l'informe de l'òrgan competent.  
9. D'acord amb l'informe de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, tindran en consideració les directrius proposades: Pla de prevenció de riscos davant d'inundacions, pla de prevenció de risc sísmic i consideració de la normativa de prevenció d'incendis en el desenvolupament del PRIM.  
10. D'acord amb l'òrgan competent en matèria de patrimoni cultural, es justificarà la no afecció a béns patrimonials o els seus entorns de protecció.  
11. S'incorporaran a la versió definitiva del pla tant les concretes actuacions de seguiment i control com els indicadors que cal tindre en compte en el seguiment durant el desenvolupament del PRIM.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjuí dels que, si és procedent, es facen per via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haja aprovat el pla o el programa; o bé, sense perjuí dels que es facen per via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la vigència i cessarà en la producció d'efectes si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'adopció o aprovació del pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la publicació, llevat que se n'acorde la pròrroga en els termes que establix l'article 59 de la TRLOTUP.  
Esta declaració ambiental i territorial estratègica es publicarà en el DOGV i es posarà a la disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat. Se'n donarà trasllat a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es referix l'article 56.6 del decret legislatiu Llei 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que disposa l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha esmentat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: Emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior modificatiu «Urbanització San Cristóbal» d'Alberic, per a la qual cosa cal incorporar al pla les determinacions finals que s'han indicat.  
Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret es consideren pertinents.  
Vos ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 23 de febrer de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 5 d'abril de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9849, del 15-05-2024 (2024/3671)

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior modificativo de la urbanización San Cristóbal, en el término municipal de Alberic. Expediente 067/2016-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9849

Fecha DOGV
:   15-05-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/3671

CVE


Fecha del documento
:   05-04-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior modificativo de la urbanización San Cristóbal, en el término municipal de Alberic. Expediente 067/2016-EAE. [2024/3671]  
  
De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 067/2016-EAE Alberic.  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior modificativo urbanización San Cristóbal  
Trámite: Evaluación ambiental estratégica del Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Alberic  
Autoridad Sustantiva: Comisión territorial de urbanismo de Valencia  
Localización: Alberic  
Núm. Expediente: 067/2016-EAE  
  
La Comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2022, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior modificativo urbanización San Cristóbal de Alberic, en los siguientes términos:  
El objeto de la Declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme al Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 12 de febrero de 2021 el Ayuntamiento remitió la propuesta del Plan de reforma interior modificativo para la emisión de la Declaración ambiental y territorial estratégica del plan. El 24 de marzo de 2021 el Ayuntamiento remite nuevos informes y alegaciones.  
La propuesta remitida se compone de la siguiente documentación:  
Expediente de evaluación ambiental y territorial:  
- Estudio Ambiental y territorial estratégico (diciembre 2020).  
- Documento de participación pública (relación de las consultas a las administraciones afectadas, personas interesadas y empresas suministradoras, reuniones explicativas…).  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas.  
- Alegaciones presentadas durante el plazo legalmente establecido.  
- Documento de participación pública en el que se sintetizan sus resultados y se justifica cómo se han tomado en consideración en la propuesta de Plan o Programa.  
- Descripción de cómo se han integrado en el Plan o Programa los aspectos ambientales, funcionales y territoriales, y de cómo se han tomado en consideración el documento de alcance y el estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).  
- Descripción de la previsión de los efectos significativos sobre el medio ambiente que se derivarán de la aplicación del plan (en el EATE).  
- Certificado de aprobación de la Propuesta de Plan (8 de octubre 2020).  
Propuesta de plan de reforma interior (octubre 2020):  
- Documentos sin eficacia normativa:  
- Memoria informativa.  
- Memoria descriptiva y justificativa.  
- Estudio de integración paisajística.  
- Planos de información y análisis.  
- Estudio de viabilidad económica.  
- Estudio de sostenibilidad.  
- Documentos con eficacia normativa:  
- Planos de ordenación.  
- Normas urbanísticas.  
- Ficha de zona.  
- Ficha de gestión.  
- Estudios complementarios:  
- Estudio de inundabilidad.  
- Estudio de recursos y demandas hídricas.  
- Estudio de movilidad.  
- Estudio acústico. (Incorporado en la versión de 2020).  
- Informe impacto de género  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación de la solicitud de inicio 17.08.2016  
Emisión del Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico 15.05.2017  
Participación Pública y Consultas de la Versión Preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo mínimo de 45 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 21.08.2019  
Pleno Municipal de aprobación provisional de la VPP, y documentación anexa 08.10.2020  
Solicitud de emisión de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica (DATE) 12.02.2021  
Remisión de informes adicionales 24.03.2021  
  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.0) Antecedentes. Resumen del documento de referencia  
B.0.1) Información territorial:  
El municipio de Alberic, situado en la comarca de la Ribera Alta en la provincia de Valencia, tiene una población de 10.465 habitantes (según el IVE a 01.01.2020). La superficie del término municipal es de 26,96 km². Se sitúa a una altitud de 26 msnm y a una distancia de 40,7 km de València. Limita con los términos municipales de Antella y Alzira al oeste; Benimodo y Massalavés, al norte; Benimuslem y Carcaixent al este; y Gavarda y Villanueva de Castellón sur.  
La superficie del término es llana, a excepción de un pequeño sector al oeste en las estribaciones de la sierra de Tous. El núcleo se asienta en la llanura, entre la margen izquierda del Júcar y la acequia Real, al pie de una pequeña elevación del terreno de 50 m de altitud y 40 hectáreas de extensión, donde se ha formado un pequeño bosque mediterráneo.  
Actualmente, la actividad económica más importante es la agricultura (los naranjos han desplazado al arroz), si bien la industria es cada vez más importante desde la implantación de suelo industrial en el municipio.  
La urbanización San Cristóbal se sitúa sobre suelo urbano, a una distancia de unos tres kilómetros en línea recta al oeste del núcleo urbano de Alberic.  
B.0.2) Planeamiento vigente:  
La urbanización de San Cristóbal tuvo su origen en el correspondiente Plan parcial de San Cristóbal, de iniciativa privada, aprobado por la Comisión provincial de urbanismo de fecha 23 de mayo de 1.975. La ejecución urbanística (obras de urbanización) se iniciaron en base a la ordenación urbanística derivada del referido planeamiento, sin que la urbanización resultara finalizada en su integridad ni fuera objeto de entrega a la Administración, ni resultaran cedidos formalmente los suelos dotacionales afectos a dominio público.  
El Plan Parcial citado fue anulado posteriormente por sentencia judicial. La ordenación urbanística ejecutada fue recogida y asumida por el Plan general de ordenación urbana de Alberic vigente, aprobado en fecha 27 de septiembre de 1.990 por la Comisión territorial de urbanismo, y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia en fecha 18 de febrero de 1.991.  
No hay constancia de que dicho plan general fuera evaluado ambientalmente.  
El ámbito objeto del presente documento, residencial de temporada San Cristóbal, tiene la clasificación de suelo urbano, regulado en la norma 3.1.3 del Plan General, desarrollada en los apartados 1 al 9.  
El Ayuntamiento de Alberic redactó en el año 2.007 el documento de Concierto previo, con la finalidad de tramitar el nuevo Plan General del municipio, donde mantiene la clasificación de suelo urbano al ámbito de la urbanización de San Cristóbal, indicando respecto a este suelo en las Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio:  
«.. no se prevé la necesidad de establecer estrategias específicas distintas de las de potenciar y procurar la ejecución de las infraestructuras de que carecen, fundamentalmente saneamiento.»  
Dicho Plan General (Expediente 52/10-EAE) ha sido anulado por resolución del director general de Medio Natural de fecha 6 de abril de 2017 por no remitir la documentación necesaria para continuar el procedimiento.  
La sentencia 110/2008, de fecha de 8 de febrero de 2008, reconocedora de la situación jurídica individualizada del demandante del derecho a la culminación de las obras de urbanización, expresa literalmente que la mercantil Comunidad de propietarios de San Cristóbal SA «deberá completar la urbanización y realizar la pertinente entrega y cesión gratuita del suelo prevista en la ley al Ayuntamiento, el cual, deberá velar para que así sea en un plazo prudencial, que a la vista de todo lo que consta en los autos se fija en dos años. Cumpliendo este plazo, deberá ejercer sus competencias conforme a la ley».  
Tras esta sentencia judicial se formuló requerimiento municipal, en cumplimiento de la misma, para la presentación del instrumento urbanístico correspondiente al Proyecto de urbanización y, en caso, del Proyecto de reparcelación, presentándose al efecto por la Comunidad de propietarios de San Cristóbal SA Proyecto de urbanización y de modificación Puntual de la ordenación pormenorizada, procedimientos que fueron en definitiva objeto de desistimiento expreso por la Comunidad.  
Interesa en este aspecto destacar el Auto del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana de 23 de setiembre de 2011, de requerimiento al Ayuntamiento para depurar los obstáculos necesarios para inicio material de las actuaciones de urbanización a que se refiere el fallo, otorgando un plazo máximo de 6 meses para cumplimiento, con apercibimiento expreso. Posteriormente, la Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección Segunda, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dicta auto de fecha 29 de mayo de 2.012 en el que acuerda: «Requerir al Ayuntamiento de Alberic a los efectos de que depure los obstáculos que sean necesarios para el inicio material de las actuaciones de urbanización a las que se refiere el fallo a ejecutar, previa tramitación y aprobación, en su caso, de los instrumentos que a tal fin resulten necesarios».  
Con causa en el mandato judicial, el Ayuntamiento de Alberic, en sesión plenaria de 13 de junio de 2013, acordó las líneas de actuación municipal de futuro, determinando:  
1. Incoar procedimiento de modificación del planeamiento general para la sectorización de la Urbanización San Cristóbal, para así poder llevar a cabo un programa de actuación integrada, en el seno de la cual se establecerá el Proyecto de Urbanización y el Proyecto de Reparcelación para su gestión.  
2. Reconocer como propios los servicios urbanísticos básicos de la Urbanización de San Cristóbal, sin perjuicio de la actual prestación por la mercantil «Comunidad de propietarios San Cristóbal SA.», hasta el inicio de la prestación efectiva por el Ayuntamiento, que se notificara a la mercantil y a los interesados, tras el correspondiente procedimiento administrativo.  
3. Ordenar que se tramite con la mayor celeridad y diligencia posible la integración de la urbanización San Cristóbal en la prestación pública de dichos servicios, especialmente de la recogida y tratamiento de residuos, por su posible inmediatez.  
4. Instar a la más pronta cesión gratuita de la titularidad dominical de los viales y dotaciones públicas de la urbanización San Cristóbal al Ayuntamiento (ofrecimiento mediante escritura pública, que se habrá de aceptar por el Ayuntamiento, para su inscripción en el Registro de la propiedad), como presupuesto previo y necesario para la prestación de los restantes servicios municipales antes enumerados.  
Así pues, la ordenación recogida en el Plan general de ordenación urbana, aprobado en fecha 27 de septiembre de 1.990, define las siguientes superficies de aprovechamiento lucrativo privado, así como dotaciones públicas, teniendo el suelo urbano de San Cristóbal el siguiente cuadro resumen de superficies:  
  
Resumen áreas plan general 1990  
Usos Área (m²) Número parcelas  
Residencial 2.408.994,00 1.001  
Viales 264.000,00   
Zonas verdes 516.184,00   
Equipamientos 101.837,00   
Total ámbito 3.291.015,00   
  
  
Siendo la superficie total del ámbito de la urbanización San Cristóbal de 3.291.015,00 m²s.  
En realidad, con motivo de las modificaciones operadas en ejecución del planeamiento y determinaciones comprobadas, y que se amplían en la Memoria descriptiva y justificativa, la ordenación de partida quedó reflejada en el siguiente cuadro resumen de superficies.  
  
Usos Área (m²)  
Residencial 2.147.740,33  
Viales 222.471,92  
Zonas verdes 475.058,98  
Equipamientos 98.666,28  
Total ámbito 2.943.937,51  
  
  
B.0.3) Alternativa propuesta en el Documento inicial estratégico.  
El Documento Inicial Estratégico propone la realización de diversas alternativas en lo que respecta a la implantación del sistema de recogida y tratamiento de aguas residuales domésticas, concluyendo como más adecuada la siguiente:  
Considera que por las condiciones del entorno y los condicionantes de diseño por la situación aislada de la urbanización de San Cristóbal respecto a núcleos de población que dispongan de red de recogida de aguas residuales y sistema de depuración (tres km aproximadamente) así como las infraestructuras existentes a salvar (Acequia Reial del Xúquer, Autovía del Mediterráneo, etc), debe plantearse la solución de recogida de aguas residuales como un elemento autónomo e independiente de las existentes en el resto del municipio.  
Por tanto, de acuerdo con el DIE, teniendo en cuenta igualmente en consideración la topografía del terreno y el alto grado de consolidación de la urbanización, se considera como más viable por su bajo coste, práctico mantenimiento, ejecución favorable y menor impacto medioambiental (menos obra y más sencillo el tratamiento del efluente), cambiar las fosas sépticas individuales privadas existentes por estaciones depuradoras individuales, que deberán cumplir los requisitos medioambientales necesarios para el vertido del agua tratada y estarán fabricadas de polietileno. Se utilizará un sistema aeróbico por oxidación total que se caracteriza por estar fabricado enteramente con polietileno de alta densidad.  
El DIE propone que dada la baja densidad de viviendas (inferior a 4 viv/Ha), el efluente tratado se pueda verter directamente al barranco, se utilice para riego de plantas ornamentales o evacuar mediante relleno de gravas filtrantes al subsuelo. Dicha solución contaría con trabajos de mantenimiento de equipos cada tres o cuatro meses, extrayendo lodos sobrantes y extrayendo el residuo del desbaste.  
B.0.4) Resumen de determinaciones a tener en consideración señaladas en el Documento de alcance  
- Respecto a la Red de saneamiento y depuración:  
a) Se realizará un planteamiento y estudio de alternativas viables desde el punto de vista ambiental, tanto para ejecución como para explotación.  
- Considerar la alternativa de conexión a la red existente de saneamiento y depuración.  
- En caso de que la alternativa anterior no se justifique como factible, considerar la alternativa de depuración autónoma para el ámbito del PRI, definiendo: Características de la instalación y del efluente, ubicación, punto de vertido y mantenimiento.  
- No se permite el empleo de fosas sépticas.  
b) Se solicitará informe a la Dirección General del Agua en materia de planificación de saneamiento y depuración, acerca de posibilidad de conexión a la red existente, adecuación de la alternativa a los criterios de la planificación y viabilidad del sistema de explotación.  
c) Estudiar la conveniencia de utilizar redes unitarias o separativas.  
d) Recabar informe favorable sobre los puntos de vertido propuestos, de acuerdo con el organismo de cuenca.  
- En cuanto a las modificaciones introducidas en la ordenación que reclasifican SNU en suelo urbano, se solicitará informe al Servicio Territorial de Urbanismo.  
a) Respecto a la Modificación número 1, se suprimirán las parcelas denominadas como 1012, 1013, 1014 y 1015 (148, 145, 143 y 144 del Polígono 1) por corresponder a parcelas en SNU, por no tener condición de suelo urbano.  
- En lo que se refiere a las parcelas en SNU del Polígono 1 números 29, 121, 122, 146 y 147 que en principio no formaban parte del Suelo Urbano objeto del PRI, se justificará su condición de Suelo Urbano para su reclasificación e incorporación al PRI.  
b) En todas las modificaciones propuestas se justificará la reducción del «cul de sac» existente en varios puntos del ámbito debiendo acotar la sección a la propuesta de viario dimensionada para permitir su adecuada funcionalidad.  
c) Se clarificará la zona residual de SNU en la modificación número 4 junto al SQD, propuesta al regularizar el equipamiento sQM1.  
- Se determinará adecuadamente para el ámbito la red de cauces, delimitando tanto la zona de dominio público como las zonas de servidumbre y policía, con el visto bueno e informe favorable del organismo de cuenca.  
- Se analizarán con detalle los aspectos de la ordenación pormenorizada que puedan verse afectados por la propuesta de ordenación.  
- Se elaborará un Estudio de Integración Paisajística, para la alternativa propuesta.  
B.1) Contenidos acordes con el documento de alcance  
En líneas generales esta propuesta se ha ajustado a lo indicado en el Documento de Alcance, si bien no existe un apartado específico en el Estudio Ambiental y Territorial Estratégico donde se desarrolle el cumplimiento, sino que se integra tanto en la documentación como en los informes de contestación de alegaciones, donde se hace referencia al Documento de Alcance, entendiendo por tanto que la redacción de la Versión Preliminar del Plan y el EATE toman en consideración sus directrices.  
No obstante, respecto a los condicionantes más importantes del Documento de Alcance, y especialmente por lo que hace referencia a evitar efectos significativos sobre el medio ambiente, se considera lo siguiente:  
- Por lo que respecta a la red de saneamiento y depuración, si bien en el EATE se realiza un estudio muy somero de las distintas alternativas, de acuerdo con el Documento de alcance sí se tiene en cuenta la conexión a la red existente.  
- No se ha solicitado informe a la Dirección General del Agua como competente en materia de planificación de la red de saneamiento y depuración, constando únicamente el informe de la EPSAR como órgano autonómico encargado de la explotación de las instalaciones de depuración de aguas residuales, así como un informe de TECVASA como concesionario municipal responsable de la gestión de los servicios públicos de abastecimiento y saneamiento del término municipal de Alberic.  
- En todos los casos, así como en el informe del organismo de cuenca en cuanto al tratamiento de las aguas residuales, de acuerdo con lo señalado en el Documento de alcance, se señala la necesidad de disponer de red unitaria o separativa. En la propuesta presentada solo se hace referencia a la red de saneamiento de aguas residuales, dejando el tratamiento de las aguas pluviales al mero drenaje por superficie y vertido a los barrancos y puntos de vertido directo tal y como se hace actualmente.  
- No consta referencia a puntos de vertidos propuestos, a fin de contar con informe favorable del organismo de cuenca.  
- Por lo que respecta a las modificaciones sobre la ordenación estructural, la propuesta presentada señala que el ámbito sobre el que se opera está constituido por un suelo urbano asumido directamente por el Plan general de ordenación urbana vigente, y que integra, a su vez, pequeñas porciones de suelo no urbanizable por su afectación a bienes de dominio público. Este suelo urbano se encuentra transformado completamente, a excepción de la implantación de la alternativa correspondiente al servicio de evacuación de aguas residuales y de determinadas adecuaciones de la ordenación urbanística a la realidad construida y orografía existente.  
- Por tanto, de acuerdo con lo señalado en el Documento de alcance, la compatibilidad de la ordenación deberá ser contrastada con informe del Servicio territorial de urbanismo (no consta informe a la VPP y EATE) si bien desde el punto de vista ambiental, los ajustes sobre el SNU manteniendo la ordenación vigente, a priori no presentarían efectos significativos sobre el medio ambiente.  
- La propuesta incorpora a la ordenación dos de los cauces principales que atraviesan el ámbito, clasificando el suelo rural correspondiente como suelo no urbanizable de dominio público.  
- En la respuesta a los informes y alegaciones, le propuesta señala que para la determinación del trazado del cauce público se ha considerado un ancho de cauce de cuatro metros y a partir de esa línea se ha trazado la zona de servidumbre (cinco m a ambos lados del cauce) y de policía (100 m a ambos lados del cauce), en las que se condicionan usos y actividades.  
- Como se señalaba en el Documento de Alcance, las modificaciones sobre la ordenación pormenorizada deberán estar en consonancia con la ordenación estructural y a su vez aprobadas en última instancia por el órgano sustantivo municipal.  
- La propuesta del plan incorpora un Estudio de integración paisajística.  
B.2) Contenidos del EATE acordes con el anexo VII de la LOTUP  
  
El EATE presentado contiene todos los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII del TRLOTUP, con el mismo orden e idéntica denominación de capítulos.  
B.3) Descripción de la alternativa: Propuesta de plan.  
La documentación hace referencia a un estudio de alternativas viables técnicamente, si bien únicamente y de forma muy somera en el punto 1.10 «Selección de alternativas contempladas» del EATE. Si bien la alternativa 0 (mantener la situación actual) no se contempla debido precisamente a los objetivos del PRI, la propuesta plantea otras tres alternativas. En todo caso, en el resumen no técnico se enuncian hasta cuatro alternativas (que no coincide con el punto 1.10, si bien son sustancialmente las mismas) que son las siguientes:  
- Alternativa 1. Ejecución de la red de colectores de gravedad, impulsiones y colector general hasta la EDAR de Alberic.  
- Se tiene en cuenta que se tendrá que adecuar el trazado para que discurra paralela al colector general de Alberic hacia la EDAR. (La conexión o no al colector general es la que determina una nueva alternativa en el resumen no técnico).  
- Alternativa 2. Ejecución de red de colectores por gravedad y conducción de aguas residuales hasta 45 puntos, para luego concentrar en 4 puntos principales y un colector que recoja el agua de estos puntos para tratarla en la nueva EDAR de San Cristóbal.  
- Alternativa 3. Ejecución de red de colectores de gravedad para conducir el agua residual hasta 45 puntos bajos, los bombeos necesarios para concentrarla en cuatro puntos principales y un colector general que recoja el agua de los cuatro puntos para su tratamiento en la nueva EDAR de San Cristóbal a ejecutar.  
- De acuerdo con el resumen no técnico, esta alternativa cuenta a su vez con alternativas en función del vertido: A la Acequia Real del Júcar, al cabezal de riego de C.R.A.R.J., a la impulsión de la ETAP ARJ o su vertido a pozos de infiltración.  
- Alternativa 4. Ejecución de la red de colectores por gravedad y conducción de aguas residuales hasta 45 puntos bajos, para luego concentrarla en cuatro puntos principales donde se instalarán cuatro estaciones depuradoras.  
Por una parte, la urbanización de San Cristóbal se encuentra aislada respecto de otros núcleos de población que dispongan de red de recogida de aguas residuales, y especialmente, de sistemas de depuración, siendo el municipio más próximo Alberic, situado a una distancia aproximada de tres kilómetros, encontrando en el tránsito de la urbanización al casco urbano obstáculos como son la Acequia Real del Xúquer o la A7.  
El otro aspecto fundamental en el estudio de alternativas y diseño de la infraestructura es la topografía del terreno en el que se ubica la urbanización, caracterizado por topografía variable, formada por pequeñas estribaciones montañosas y barranco, fragmentándose la urbanización en numerosos puntos altos y bajos.  
B.3.1) Objetivos  
Los principales objetivos que se indican en el documento del PRI son:  
a) Establecer la ordenación urbanística precisa para dotar a la totalidad del ámbito de la urbanización San Cristóbal de todos los servicios urbanísticos necesarios, conforme a los criterios establecidos en la legislación urbanística y detallados, en concreto, en el artículo 177 de LOTUP, atendiendo de forma especial a la solución urbanística en la evacuación de aguas residuales, en coherencia con lo señalado en el Documento de alcance.  
b) Adaptación/Incorporación a la ordenación pormenorizada del ámbito de aquellas modificaciones de la ordenación urbanística surgidas en la ejecución de la obra urbanizadora, motivados por los ajustes a la topografía del entorno, correcciones en el trazado de viales, ámbitos afectados por la ejecución de infraestructuras, etc.  
c) Delimitación de un sector como ámbito territorial de planificación y gestión urbanística, conforme a lo establecido en el artículo 29.1.b de la LOTUP, que permita la futura gestión urbanística de la actuación, a través de la correspondiente programación urbanística que incorpore a su vez el proyecto de urbanización y, en su caso, proyecto de reparcelación, que legitimen la culminación de la obra urbanizadora.  
d) Cumplimiento y ejecución de la Sentencia del TSJCV número 110/2008, el auto judicial de 29.05.2012 y el Acuerdo Plenario Municipal de 13 de junio de 2013, estableciéndose la ordenación estructural y pormenorizada que sirva de base para la determinación de la futura consignación presupuestaria municipal, en el supuesto de gestión directa municipal en su caso, con vistas a la legitimación y ejecución íntegra (culminación) de las obras de urbanización y prestación efectiva de servicios municipales por la Administración en el referido ámbito.  
B.3.2 Infraestructura Verde.  
El artículo 19 bis de la Ley de ordenación del territorio y protección del paisaje, (añadido por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la infraestructura verde y en el Decreto 1/2011 de la ETCV fueron concretados sus elementos. Los artículos 4 y 5 del TRLOTUP son los que en la legislación vigente definen su concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
En las normas urbanísticas propuestas, concretamente en el artículo 16 infraestructura verde del Capítulo II. Normas urbanísticas de carácter pormenorizado, se refiere a la determinación de los distintos elementos, que se incorporan de acuerdo con el plano O.3 Ordenación pormenorizada. Infraestructura verde.  
B.3.3) Principales modificaciones de ordenación respecto al planeamiento vigente  
En base a los objetivos planteados en el punto anterior, el plan de reforma interior modificativo establece en la Memoria justificativa toda una serie de determinaciones tanto en ordenación estructural, como en la pormenorizada a fin de adecuar el marco que permita la ejecución posterior de la red de saneamiento y posterior envío de las aguas residuales y pluviales a la red de colectores generales de Alberic para tu tratamiento en la EDAR.  
Como indica la propuesta de PRIM, la misma parte de la premisa de asumir la realidad urbanizada y constructiva existente y las determinaciones establecidas en el planeamiento general, salvo en lo siguiente:  
- Adaptación de las determinaciones a la realidad física.  
- Delimitación de un ámbito de planeamiento y gestión urbanística para completar la urbanización existente.  
- Reequilibrio de los estándares dotacionales y nueva calificación de usos dotacionales para adecuarlos a la realidad y necesidades actuales.  
Inicialmente el ámbito del planeamiento propuesto era coincidente con la delimitación de suelo urbano recogida en el Plan general vigente (3.291.015,00 m²s), si bien, realmente la superficie del ámbito es de 2.963.354,13 m²s. No obstante, en la ejecución de las obras de urbanización y edificación se han modificado ligeramente los límites del suelo urbano establecido en el planeamiento, produciéndose ligerísimas ocupaciones de suelo no urbanizable causadas por la adecuación de la urbanización a la topografía existente, o a errores en el replanteo de determinadas parcelas.  
Con motivo de las modificaciones operadas en ejecución del planeamiento y determinaciones comprobadas, y a fin de regularizar la situación, la superficie final, teniendo en cuenta las variaciones existentes de 2.974.712,63 m²s.  
Se señala como modificación del ordenamiento vigente el SNU correspondiente al Dominio público hidráulico que no se indicaba expresamente en el Plan general, clasificándolo adecuadamente de acuerdo con sus zonas de dominio público, servidumbre y policía, siguiendo la directriz del Documento de alcance.  
  
Suelo urbano 2.943.397,51 m²s  
Suelo no urbanizable. Suelo protegido de dominio público hidráulico 30.775,12 m²s  
Total 2.974.712,63 m²s  
  
  
El PRI delimita un sector de planeamiento, como ámbito de planeamiento y gestión urbanística, coincidente con el Suelo Urbano existente al que se incorpora el SNU descrito anteriormente.  
El objeto de la delimitación es el establecimiento de un ámbito de gestión que permita aplicar las figuras de gestión urbanística necesarias para posibilitar los objetivos del PRIM. Se delimita en el plano correspondiente de ordenación estructural, denominándose sector San Cristóbal.  
Según la Memoria justificativa, al tratarse de una actuación sobre suelo ya consolidado y recogidas las determinaciones urbanísticas de acuerdo con el planeamiento vigente, no procede cuantificación de la población estimada, ni de dotaciones de la ordenación estructural, al no verse modificadas respecto a las previsiones del planeamiento vigente.  
  
A partir de la ordenación estructural, se desarrollarán las correspondientes a la ordenación pormenorizada derivadas, según la propuesta presentada, de los ajustes a la topografía de la obra de urbanización ejecutada, presentando divergencias con el planeamiento vigente.  
Estas modificaciones sobre la ordenación pormenorizada básicamente se centran en cambios en las alineaciones viarias y modificación geométrica de viales y zonas verdes. Dicha ordenación pormenorizada comporta determinadas modificaciones derivadas del reequilibrio operado respecto a la proporción entre suelos dotacionales y edificables en el ámbito (estándar dotacional) tras la participación pública.  
B.3.4) Alternativa elegida.  
Las alternativas se desarrollaron en parte en el Documento Inicial Estratégico y a instancias del Documento de Alcance en el EATE, donde se rechazan todas aquellas que determinaban la depuración individual o mediante instalaciones a realizar en el entorno de la Urbanización de San Cristóbal y se opta de una forma determinada por la ejecución de la red de colectores de gravedad, impulsiones, y colector general que traslade las aguas residuales hasta la EDAR de Alberic, modificando el trazado para que discurra paralelo al colector general de Alberic hacia la EDAR.  
Se han tenido en cuenta dos aspectos fundamentales: Por un lado, la obra que provoque un menor impacto de ejecución, y el segundo el tratamiento necesario del efluente. En cuanto al aspecto del tratamiento necesario para el efluente, el tratar el mismo en EDARs situadas en la urbanización sería mejor para el tratamiento del efluente, pero esto generaría una eficiencia muy baja en la gestión de las aguas residuales ya que se tendrían que dimensionar las EDARs para su momento más desfavorable y este solo se daría unos pocos meses al año. De este modo, se cree más eficiente el tratamiento en su conjunto con todo el municipio de Alberic, por lo que se propone la alternativa 1.  
Se elige dicha alternativa porque el trabajo de obra civil no es excesivo y la tubería de traslado a la EDAR sería independiente, lo que reduciría el riesgo de rotura y falta de capacidad, y con ello el riesgo de contaminación de acuíferos, además en cuanto a eficiencia de gestión de los residuos la propuesta concluye que es mejor su traslado a la EDAR de Alberic.  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público  
De acuerdo con el Documento de alcance, se abrió un periodo de quince días hábiles durante el cual las personas físicas o jurídicas pudieron acreditar la condición de público interesado, mediante publicación en el DOGV de 7 de febrero de 2019. Asimismo, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 55 del TRLOTUP, la documentación se puso a disposición del público mediante anuncio en el DOGV de 21 de agosto de 2019, por un plazo de 45 días.  
Durante dicho periodo de información pública se recibieron 27 alegaciones de personas interesadas y 14 informes de administraciones y empresas suministradoras.  
De las alegaciones planteadas, se hace referencia a cuestiones de delimitación de suelo urbano, trazado y apertura de viales, límites de parcelas o cuestiones normativas relacionadas con la ordenación pormenorizada. Las que hacen referencia a cuestiones ambientales dentro del PRIM y que se han considerado en la evaluación ambiental tienen relación con lo siguiente:  
- Consideración de la no existencia de red de saneamiento desde la creación de la urbanización y alternativas del PRIM a la misma.  
- Afección de parcelas al dominio público hidráulico o a las zonas de servidumbre y policía.  
- La comunidad de regantes de la Acequia Real del Júcar expone la no afección a ninguna de sus instalaciones, así como que no autoriza el vertido al canal principal de dicha acequia.  
C.2) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor  
El Ayuntamiento durante la fase de información pública solicitó consultas a los municipios colindantes, a las administraciones afectadas y a las empresas suministradoras, tal y como se relaciona en la página 9 y siguientes del Documento de participación pública del Plan de reforma interior modificativo (PRIM) de la urbanización San Cristóbal de Alberic.  
De ellas se recibió respuesta de los siguientes departamentos:  
D.T. Medio Ambiente de Valencia.  
Contaminación acústica (12.11.2019)  
Constata el informe que entre la documentación presentada no figura ningún Estudio Acústico, por lo que reitera que se deberá aportar con el contenido de acuerdo con el apartado B) del anexo IV del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.  
Sección Forestal (03.03.2020)  
Se informa que el PRIM no afecta al Monte de Utilidad Pública, ni a terreno forestal, ni a espacios naturales protegidos, ni Red Natura 2000, ni vías pecuarias.  
Por su proximidad al terreno forestal deberá tener en cuenta el Decreto 7/2004, de 23 de enero, de la Conselleria de Medio Ambiente, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en ejecución y trabajos que se realizan en terrenos forestales o en sus inmediaciones.  
Espacios Naturales Protegidos (13.02.2020)  
Dado que el término municipal de Alberic (y en concreto el ámbito del PRIM de San Cristóbal) se encuentra dentro del PORN del Parque Natural de l'Albufera, le será aplicable el Decreto 96/1995 así como la normativa genérica de espacios naturales.  
Se informa que dado que no se ha encontrado entre la documentación información cartográfica y planos de detalle de la futura red de colectores que lleven las aguas residuales hasta la EDAR, dado que es uno de los principales motivos que justifican la elaboración y tramitación del plan, deberían ser incluidos en este. Por tanto, deberían enmendarse las deficiencias descritas en el informe para que la versión preliminar del PRIM sea compatible con el PORN de la cuenca hidrográfica de la Albufera.  
Planificación y Movilidad. (27.02.2020)  
El Servicio de Planificación informa favorablemente en lo referente a infraestructuras públicas de transporte de competencia autonómica y planificación varia, condicionado a emisión de informe favorable de la Diputación de Valencia y el Ayuntamiento de Alberic respecto a viario de su competencia. En todo caso, respeto a la documentación se señalan una serie de incongruencias a ser subsanadas en la documentación final a presentar:  
- Deberá justificarse el número de habitantes previstos, ya que existe una incongruencia entre la Memoria informativa (658 habitantes y el Estudio de Movilidad (2.518 habitantes), puesto que un incremento de la población supondría un incremento de las demandas de movilidad y por tanto de las medidas oportunas.  
- Deberá eliminarse el acceso denominado secundario por considerarlo peligroso. En caso contrario deberá realizarse un estudio de tráfico que analice el impacto generado por el nuevo acceso.  
- Cualquier actuación para el cumplimiento de lo prescrito en la ley 6/1991 se incluirá en la Ficha de gestión del sector, imputando las acciones necesarias para la ejecución.  
- Se considera necesaria la realización de un Estudio acústico teniendo en cuenta las fuentes de ruido actualizadas, incluyendo posteriormente las actuaciones en las Fichas de gestión.  
Confederación Hidrográfica del Júcar. (15.02.2020)  
El informe del organismo de cuenca en cuanto a la afección al dominio público hidráulico y las zonas de servidumbre y policía señala que el ámbito de actuación es atravesado por un cauce S/N tributario del barranco de les Moreres y se sitúa en zona de policía del propio barranco de les Moreres y de varios cauces S/N, respetando la zona de servidumbre para uso público. Recuerda el informe la amplitud de ambas zonas (servidumbre y policía) y recuerda que, en todo caso, previamente al inicio de las obras en zona de policía deberá contar con autorización del organismo.  
En cuanto a red de saneamiento, señala la prohibición de cualquier vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminación al dominio público hidráulico (salvo autorización de vertido del organismo de cuenca). De igual modo, se deberá justificar la conveniencia de establecer redes de saneamiento separativas o unitarias para aguas residuales y de escorrentía, así como plantear medidas que limiten la aportación de agua de lluvia a los colectores en episodios concretos. A este respecto, se aconseja la introducción de sistemas urbanos de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables.  
Respecto a la inundabilidad del ámbito de actuación, se considera el estudio de inundabilidad presentado y la afección para la avenida de 100 años de periodo de retorno. Para dicha situación la zona inundable afecta mínimamente a terrenos ubicados en el extremo oeste del ámbito coincidentes con el barranco de les Moreres. No obstante, se señala que, para poder determinar las limitaciones a los usos del suelo en zonas inundables de origen fluvial, la zona guía técnica de aplicación del Reglamento de dominio público hidráulico, establece como necesario la realización de un estudio detallado de la zona de flujo preferente y de la zona inundable para la avenida de periodo de retorno de 500 años.  
En este sentido, en cuanto a la afección al régimen de corriente, aunque se desconoce si los cauces que afectan al ámbito se encuentran afectados por la zona de flujo preferente, al tratarse de edificaciones existentes en suelo urbano anteriores a la entrada en vigor del Reglamento de dominio público hidráulico, no existirá afección al régimen de corrientes.  
Por tanto, en caso de ejecución de nuevas edificaciones, construcciones y/o cambios de uso, en el momento de autorización de las obras, el organismo de cuenca podrá requerir que se aporte un estudio de inundabilidad que acredite la zona de flujo preferente y la zona inundable para un periodo de retorno de 500 años con objeto de valorar la posible afección y la limitación de usos en zona inundable.  
En cuanto a disponibilidad de recursos hídricos, el informe señala que la Comunidad de usuarios Pous de Sant Cristòfol es titular de un derecho al uso privativo de aguas subterráneas (Expediente, 2003CP0039) por lo que la demanda de agua puede ser atendida desde el origen propuesto.  
Por todo lo anterior el organismo de cuenca, teniendo en cuenta las cuestiones indicadas, informa favorablemente el PRIM de San Cristóbal en Alberic.  
Entitat de Sanejament (EPSAR). (16.01.2020)  
Informa que el sistema público de saneamiento y depuración de Alberic está diseñado para tratar 4.608,00 m³/día, mientras que el influente en la actualidad es de 2.719,00 m³/día y dado que la figura de planeamiento generará en su totalidad un incremento de 718,45 m³/día respecto al caudal actual generado por el municipio, por lo que el caudal total a tratar en la planta será de 3.437,45 m³/día.  
Señala igualmente que en la planificación de la EPSAR no se contemplan actuaciones en materia de saneamiento y depuración en el municipio de Alberic.  
Igualmente se informa que de acuerdo con la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (actual TRLOTUP) en el artículo 110 (art. 118 TRLO-TUP), los agentes urbanizadores deberán dotar el programa de sistema de tratamiento y depuración de aguas residuales y sistema de evacuación de aguas pluviales, mediante redes separativas (de igual forma a como se recoge en el apartado 6.3.1.5 del II Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana, actualmente vigente). La depuración de las aguas residuales se hará mediante conexión al sistema público (mediante la correspondiente solicitud) existente o excepcionalmente mediante la construcción de un sistema propio.  
En todo caso, la solución adoptada por el urbanizador deberá contemplar las exigencias previstas en el artículo 259ter (Desbordamientos de sistemas de saneamiento en episodios de lluvia) del Reglamento del dominio público hidráulico.  
En cuanto a la compatibilidad de la propuesta con las infraestructuras de saneamiento y depuración existentes, se observa que la figura de planeamiento puede afectar a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana, concretamente la red de colectores.  
Diputación de Valencia (Carreteras). (16.01.2020))  
En lo relativo a la carretera CV-541 que discurre por el límite norte del ámbito y desde donde se realiza el acceso a la Urbanización San Cristóbal, se señala que el instrumento presenta-do no afecta a dicha carretera de titularidad provincial.  
Servicios Municipales de Abastecimiento y Saneamiento (TECVASA). (30.09.2019)  
La empresa Técnicas Valencianas del Agua (TECVASA) como concesionario responsable de la gestión de los servicios públicos de abastecimiento y saneamiento y como responsables de definir los criterios de los nuevos proyectos, emite informe relativo a la futura ejecución de las redes de saneamiento y alcantarillado, en el que entre otras cuestiones y relativo a las solución propuesta considera que la misma debería ir encaminada a la minimización del número de instalaciones de bombeo y a la recolección de las aguas mediante un sistema de colectores, para su tratamiento y posterior vertido a dominio público con las menores unidades de sistemas de depuración. En este sentido, considera adecuada la posibilidad última de conducir los vertidos a la EDAR mancomunada de Alberic, Massalavés y Benimuslem, contando con informe favorable de la EPSAR.  
Igualmente, en los criterios generales de diseño de la red de saneamiento, establece que todas las redes se diseñarán separativas, de dimensiones suficientes para evacuar por gravedad los periodos punta de máxima evacuación, así como los caudales mínimos para evitar la sedimentación en los colectores.  
Salud Pública (20.09.2019)  
El informe del órgano competente en materia de salud pública establece toda una serie de puntos a tener en cuenta en la propuesta del PRIM y el desarrollo posterior de las obras y nuevos desarrollos en las siguientes materias: Calidad de agua para consumo humano, trabajos en fase de obra y desmantelamiento, contaminación de aguas superficiales, saneamiento y depuración de aguas residuales, diseño de zonas verdes, prevención y control de la legionelosis o evitar la vulnerabilidad frente a las olas de calor o proliferación del mosquito tigre.  
Seguridad y Emergencias (26.08.2019)  
La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, entre otras cuestiones, señala lo siguiente en materia de su competencia:  
- Riesgo de inundación: El Ayuntamiento deberá elaborar su Plan de Actuación Municipal frente a este riesgo.  
- Riesgo sísmico: Se deberán asumir las medidas establecidas en el NCSR-02, así como que el Ayuntamiento elabore un Plan de Actuación Municipal frente a este riesgo, al determinarse una intensidad sísmica de 8,5 (EMS) para un periodo de retorno de 500 años.  
- Riesgo de incendios forestales: Dado que el ámbito de la urbanización de San Cristóbal se encuentra rodeada e incluye suelo forestal, deberá respetar que al riesgo de incendios forestales se apliquen también las medidas establecidas en el documento básico de seguridad en caso de incendio del Código Técnico de la Edificación. Asimismo, por lo que respecta al riesgo de incendios en el interfaz urbano forestal, se asumirá el artículo 32 del PATFOR.  
Patrimonio cultural (08.03.2021)  
El informe de la Dirección Territorial de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, relativo al patrimonio cultural, señala que no existe en la propuesta presentada un apartado justificativo del cumplimiento de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano, por lo que deberá introducirse dicho apartado justificativo en el cual se deberá advertir si en el ámbito se encuentra algún bien con valores patrimoniales (BIC. BRL, o cualquier otro susceptible de catalogación) o afecta total o parcialmente al entorno de protección de estos.  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
Desde el punto de vista del análisis de los posibles efectos significativos y el impacto de la propuesta del plan de reforma interior, cabe distinguir básicamente dentro de los objetivos propuestos entre los efectos derivados de la inexistencia de una red de saneamiento, la forma en que esta vaya a ser implantada y que condicionará el marco de proyectos a futuro (independientemente que sean sometidos en su momento a impacto ambiental) y en última instancia los ajustes en la ordenación vigente que determinen la reclasificación de suelo no urbanizable en suelo urbano derivados única y exclusivamente de los cambios que se tengan que producir como consecuencia de la solución que finalmente se adopte al sistema de saneamiento y el cumplimiento de la misma de la ordenación urbanística y ambiental vigente.  
Por lo que respecta a los ajustes urbanísticos tanto de reclasificaciones como en el encaje de zonas verdes y cumplimiento de los estándares, de acuerdo con las determinaciones del Documento de alcance y en base al informe del Servicio Territorial de Urbanismo emitido al DIE en la fase inicial de la evaluación ambiental, se establecieron una serie de determinaciones que se mantienen (a falta de nuevo informe del STU) de forma invariable, por lo que dado que en fase municipal no se ha obtenido dicho informe urbanístico se deberá obtener previo a la aprobación definitiva la adecuación de la ordenación y los estándares correspondientes.  
En todo caso, de las modificaciones incorporadas, desde el punto de vista ambiental solo serán válidas aquellas que no afecten al dominio público hidráulico y el uso o edificaciones incluidas no afecten a la zona de servidumbre y policía, o en cualquier caso cuenten con informe favorable para su desarrollo del organismo de cuenca. De igual forma rige para las parcelas afectadas por inundabilidad o estar en zona de flujo preferente.  
En definitiva, no es objeto del PRIM la reclasificación de suelos más allá de los estrictamente necesarios para la ejecución de la red de saneamiento y que de acuerdo con el artículo 23.4 de PATRICOVA, en ningún caso podrán computar como zonas verdes los terrenos ocupados por un cauce, tal como los definidos en el ámbito.  
De acuerdo con la determinación del Documento de Alcance, la propuesta del PRIM incorpora un Estudio de integración paisajística, si bien no se ha obtenido informe por parte del órgano competente en materia de infraestructura verde y paisaje (solicitado por el Ayuntamiento el 08.08.2019), por lo que deberá ser informado favorablemente antes de la aprobación definitiva.  
Por lo que respecta a la solución propuesta como sistema de saneamiento, tal y como se propuso en el Documento de alcance, en el Estudio ambiental y territorial estratégico se ha considerado la conexión a la red existente de colectores generales y la depuración en la EDAR de Alberic, Massalavés y Benimuslem, frente a la propuesta inicial de depuración independiente a través de estaciones depuradoras individuales para cada una de las parcelas, que si bien determinaban un coste de inversión bajo, así como un menor mantenimiento (a priori), generaban una seria incertidumbre por la infinidad de puntos de vertido existentes y la dificultad del control del efluente así como el riesgo de contaminación de acuíferos.  
En este sentido y basado en el informe favorable de la EPSAR sobre la capacidad de depuración de la EDAR de Alberic, el EATE plantea como alternativa definitiva la ejecución de una red de colectores de gravead, impulsiones y colector general que traslade las aguas residuales hasta la EDAR de Alberic, modificando el trazado para que discurra paralelo al colector general de Alberic hacia la EDAR.  
Dicha solución, ambientalmente viable por derivar directamente el efluente desde las acometidas domiciliarias a la EDAR para su tratamiento deberá ser compatible con el II Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana, por lo que deberá ser informado por la Dirección General del Agua como órgano competente en materia de planificación de saneamiento y depuración en la Comunitat Valenciana.  
En dicho Plan director de saneamiento y depuración de la Comunitat Valenciana, se establece la implantación de sistemas separativos de saneamiento, corroborado por el artículo 116 del TRLOTUP (señalado también en el informe de la EPSAR) que indica que en las urbanizaciones se deberá, entre otras, de realizar como mínimo un sistema de saneamiento y depuración de aguas residuales, y un sistema de evacuación de aguas pluviales mediante redes separativas, cuestión esta ya incluida dentro de las determinaciones del Documento de alcance.  
Por tanto, al objeto del PRIM respecto al tratamiento y evacuación de las aguas residuales, deberá añadirse el de la evacuación de las aguas pluviales generadas. En la propuesta presentada, las aguas pluviales se evacuan directamente por superficie en puntos bajos bien a los cauces directamente o a terrenos y parcelas en estado natural, sin estudiar su comportamiento ni definir un sistema de evacuación adecuado, teniendo en cuenta el vertido al dominio público hidráulico, bien a cauces o aguas subterráneas. En definitiva, mientras no exista un informe favorable del organismo de cuenca que determine que el vertido directo a dominio público de las aguas pluviales generadas es posible, se deberá configurar el sistema de saneamiento propuesto en el PRIM primando la conveniencia de que la red sea separativa (cuestión esta que también señala el propio concesionario de la gestión del saneamiento en Alberic, TECVASA) tal y como indica la normativa vigente o justificando que pueda ser unitaria teniendo siempre en cuenta las medidas que limiten la aportación de agua de lluvia a los colectores en episodios concretos (según el artículo 259ter del Reglamento de dominio público hidráulico), y que permita el tratamiento tanto de las aguas residuales como pluviales y el vertido en condiciones adecuadas.  
En cuanto a la afección al dominio público hidráulico y ocupación de zonas de servidumbre y policía, de acuerdo con el informe del organismo de cuenca, se respetan los cauces principales que atraviesan el ámbito, así como la zona de servidumbre legal. En cuanto a la zona de policía, el informe del organismo de cuenca no determina una afección concreta, si establece la autorización necesaria por su parte de cualquier uso o construcción en dicha zona de policía, lo cual deberá ser contemplado en la versión definitiva del PRIM.  
Por lo que respecta al riesgo de inundación, ya en la fase inicial de la evaluación ambiental, se obtuvo informe del 11 de octubre de 2016 del Servicio de Ordenación del Territorio respecto al cumplimiento del PATRICOVA en el que se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
No obstante, la documentación presentada incluye un estudio de inundabilidad y se determina la no afección para un periodo de retorno de 100 años, el organismo de cuenca señala la directriz de la Guía Técnica de aplicación del Reglamento de Dominio Público Hidráulico que establece como necesaria la realización de un estudio detallado de la zona de flujo preferente y de la zona inundable para un periodo de retorno de 500 años, que en todo caso podrá ser requerido por el organismo de cuenca para la ejecución de nuevas edificaciones, construcciones y/o cambios de uso en zonas de flujo preferente y zona inundable.  
Adicionalmente el informe del organismo de cuenca establece la existencia de una concesión para el uso privativo a nombre de la Comunidad de Usuarios Pous de Sant Cristófol (expediente 2003CP0039) única legalmente autorizada para el suministro a la urbanización.  
Deberá tenerse en cuenta que la urbanización se encuentra dentro del ámbito del Plan de ordenación de recursos naturales del Parque Natural de l'Albufera y que en cuanto a las posibles limitaciones determinadas por la normativa de dicho PORN, no existe informe favorable del órgano competente en espacios naturales, que deberá informar la viabilidad de la propuesta.  
Desde el punto de vista de la contaminación acústica, el servicio competente establece la necesidad de un Estudio Acústico que determine las afecciones de la propuesta planteada, ratificado por el informe del servicio competente en materia de planificación viaria que determina la necesidad del mismo teniendo en cuenta las fuentes de ruido actualizadas, para luego incorporarlas a las fichas de gestión.  
En la documentación finalmente remitida, se incorpora al EATE un Estudio Acústico, que deberá ser informado por el órgano competente previo a la aprobación definitiva en los términos expuestos.  
Desde el punto de vista de evaluación de riesgos y emergencias la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias señala para el ámbito por un lado la presencia de suelo forestal entre las viviendas (no incluido en la cartografía ni señalado en los informes del servicio competente), deberá respetar las medidas establecidas en el documento básico de seguridad en caso de incendio del Código técnico de edificación, así como lo que respecta al riesgo de incendio en la interfaz urbano-forestal de acuerdo con el artículo 32 del PATFOR. A nivel municipal, se señala también la necesidad del Ayuntamiento de elaborar un Plan de acción municipal frente al riesgo de inundación y otro frente al riesgo sísmico.  
En cuanto al patrimonio cultural, de acuerdo con el informe del órgano competente, no consta en la documentación justificación que advierta la existencia (o no) de bienes con valores patrimoniales (BIC, BRL, etc) o afectando a su entorno de protección, de acuerdo con la legislación vigente, por lo que se deberá incluir dicho apartado en la documentación previo a la aprobación definitiva.  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
En el apartado 1.11 del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico «Medidas previstas para el seguimiento», señala que el seguimiento debe adecuarse a la LOTUP (en este momento al artículo 58 del TRLOTUP) y la necesidad de definir un sistema de seguimiento ambiental que se llevará a través de indicadores (que no se definen) que faciliten el control de las medias preventivas y correctoras propuestas, mediante un sistema de seguimiento ambiental que según la propuesta recopilará:  
- Grado de cumplimiento de los objetivos ambientales propuestos.  
- Evaluación de los efectos ambientales negativos que se hubieran podido detectar derivados de la puesta en marcha del Plan General.  
- Funcionamiento y eficacia de las medidas preventivas, correctoras y en su caso, compensatorias que se hayan aplicado.  
- Identificación de los efectos ambientales adversos que se hayan detectado no previstos inicialmente sobre los elementos del medio.  
- Medidas adicionales aplicadas para paliar los efectos ambientales adversos no previstos.  
Según la propuesta, el sistema de seguimiento deberá contener la descripción de las actuaciones de seguimiento y controles a realizar, así como la definición de los indicadores de seguimiento y su evolución, si bien se considera que tanto descripción de actuaciones de seguimiento como indicadores desde el punto de vista ambiental, deben ser incorporados antes de la aprobación definitiva de acuerdo con el EATE y las directrices del Documento de Alcance.  
Con ello y de acuerdo con la legislación vigente, el promotor deberá realizar un primer informe de seguimiento tras la aprobación definitiva del PRIM que sirva de punto de partida para la elaboración de los siguientes informes semestrales, donde incorporará el cálculo con los indicadores de acuerdo con los objetivos ambientales del EATE.  
F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 del TRLOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone emitir la presente Declaración ambiental y territorial estratégica favorable del Plan de reforma interior modificativo urbanización San Cristóbal de Alberic, siempre y cuando se incorporen en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Se definirá e incluirá en el PRIM una solución para la evacuación de las aguas pluviales, bien dimensionando la red de colectores separativa (o unitaria siempre y cuando se justifique), teniendo en cuenta las directrices relativas a la prevención de desbordamiento en episodios de lluvias excepcionales.  
- En el caso de mantener el actual modelo de escorrentía superficial y vertido directo a cauces o en el terreno para su infiltración posterior, deberá contar con el consentimiento expreso e informe favorable del organismo de cuenca.  
- Se recomienda en todo caso para la evacuación y tratamiento de las aguas pluviales la utilización de sistemas urbanos de drenaje sostenible.  
2. La solución definitiva de red de saneamiento de aguas pluviales y residuales, así como el nuevo colector general y el vertido a la EDAR de Alberic, Massalavés y Benimuslem, deberá contar con informe favorable de la Dirección General del Agua en su adecuación a la planificación autonómica prevista de acuerdo con el II Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana.  
3. Se obtendrá informe del Servicio territorial de urbanismo respecto a la adecuación de la ordenación de la propuesta definitiva al suelo urbano vigente, con las salvedades correspondientes a ajustes por ejecución del plan y distribución de zonas verdes o equipamientos necesarios.  
4. Se deberá incorporar al PRIM que de acuerdo con los informes del organismo de cuenca, ninguna parcela deberá afectar a dominio público hidráulico y deberán autorizarse los usos en zona de servidumbre y policía, definiendo en todo caso para nuevos usos y construcciones la zona de flujo preferente para un periodo de retorno de 500 años, mediante el correspondiente estudio de inundabilidad.  
5. El Estudio de integración paisajística deberá contar con informe favorable del órgano competente en materia de infraestructura verde y paisaje previo a la aprobación definitiva.  
6. Se obtendrá informe favorable al estudio acústico previo a la aprobación definitiva.  
7. Se solicitará informe al órgano competente en materia de espacios naturales protegidos en relación con el PORN del Parque Natural de l'Albufera.  
8. Se cumplirán las directrices expuestas en el informe del órgano autonómico competente en materia de planificación viaria, especialmente en lo que respecta a la eliminación del acceso denominado secundario. En caso contrario, deberá realizarse un estudio de tráfico que justifique el nuevo acceso y obtener informe del órgano competente.  
9. De acuerdo con el informe de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, tendrán en consideración las directrices propuestas: Plan de prevención de riesgos frente a inundaciones, plan de prevención de riesgo sísmico y consideración de la normativa de prevención de incendios en el desarrollo del PRIM.  
10. De acuerdo con el órgano competente en materia de patrimonio cultural, se justificará la no afección a bienes patrimoniales o sus entornos de protección.  
11. Se incorporarán a la versión definitiva del plan tanto las concretas actuaciones de seguimiento y control, como los indicadores a tener en cuenta en el seguimiento durante el desarrollo del PRIM.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el artículo 59 del TRLOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 56.6 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de evaluación ambiental, acuerda: Emitir la declaración ambiental y territorial estratégica Plan de reforma interior modificativo urbanización San Cristóbal de Alberic, debiendo incorporarse al Plan las determinaciones finales señaladas.  
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 23 de febrero de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
   
València, 5 de abril de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML