Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7913, del 09-11-2016 (2016/8370)

RESOLUCIÓ de 19 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 187/15-EAE Villena, 188/15-EAE Alcoi i 203/15-EAE Nules.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7913

Data del DOGV
:   09-11-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/8370

CVE


Data del document
:   19-09-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 19 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 187/15-EAE Villena, 188/15-EAE Alcoi i 203/15-EAE Nules. [2016/8370]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, pel qual s'estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 187/15-EAE Villena, 188/15-EAE Alcoi i 203/15-EAE Nules.  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: modificació puntual del pla general d'ordenació urbana en l'àrea dotacional privat ocupat per la Residencia Hogar Virgen de las Virtudes.  
Promotor: Ajuntament de Villena.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Villena i Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Villena (Alacant).  
Núm. d'expedient: 187/2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 25 de maig de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del pla general d'ordenació urbana en l'àrea dotacional privat ocupat per la Residencia Hogar Virgen de las Virtudes de Villena, en els termes següents:  
  
A. Antecedents  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
En la LOTUP s'estableix (art. 46) que seran objecte d'aquesta avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, i també les seues modificacions, que una administració pública adopte i aprove, i l'elaboració i l'aprovació dels quals estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o acord del Consell, en compliment dels casos de l'apartat 1 de l'esmentat article.  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els casos hi previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1) Documentació aportada  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori remet, el 21 d'octubre de 2015, la sol·licitud de l'Ajuntament de Villena per a l'inici del procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes.  
La documentació presentada consistia en un document en format paper i digital CD, on s'adjuntava:  
- Document inicial estratègic.  
- Esborrany de la modificació puntual del pla.  
Una vegada revisada la documentació es comunica, per mitjà d'un escrit de 10 de novembre de 2015, l'obertura de l'expedient 187/2015-EAE a l'Ajuntament de Villena.  
Posteriorment, l'1 de març de 2016 es rep la documentació complementària següent:  
- Anàlisi d'inundabilitat.  
- Còpia de l'estudi d'integració paisatgística.  
- CD d'informació.  
B.2) Informació territorial  
El municipi de Villena, situat a la comarca de l'Alt Vinalopó, a la província d'Alacant, té una població de 34.834 habitants (segons l'IVE de l'1.01.2013), distribuïts en un nucli de població principal i d'altres 13 de xicoteta entitat. La superfície del terme municipal és de 354,0 km². Se situa a una altitud de 503 msnm i a una distància de 59 km de la capital de la província.  
Limita amb les províncies d'Albacete (Caudete) i Múrcia (Iecla) a l'oest; la Font de la Figuera i Fontanars dels Alforins, al nord; el Camp de Mirra, Cañada i Biar, a l'est, i Sax, Salinas, Monòver i el Pinós, al sud.  
B.3) Planejament vigent  
El planejament vigent al municipi de Villena és el Pla General de Villena aprovat definitivament per la Comissió Provincial d'Urbanisme amb data 16 d'octubre de 1992. Aquest pla va ser avaluat ambientalment (exp. 324/90-AIA) mitjançant declaració d'impacte ambiental (exp. 324/90-AIA) de data 19 de gener de 1991.  
El pla general qualifica l'àmbit de la modificació puntual com a sòl urbà, i diferencia part d'aquesta com a equipament assistencial privat del sistema general i una l'altra part com a espai lliure privat.  
B.4) Objecte de la modificació i justificació  
Àmbit  
La modificació pretesa afecta sòl urbà amb ordenació detallada delimitada pel PGOU.  
La parcel·la objecte de la modificació forma part de l'illa de cases 61810 i està delimitada al nord, amb la plaça de Las Malvas; a l'est, amb la finca cadastral 6181006YH8758S i 6181023XH8768S; a l'oest, amb la 6181026XH8768S i 6181021XH8768S, i al sud, amb el carrer Ferriz.  
Visor cartogràfic de la Conselleria d'Habitatge, Obres Publiques i Vertebració del Territori  
La necessitat de formular aquesta modificació puntual és conseqüència de la política d'actuacions que, des d'anys arrere, promou la Congregación de las Hermanitas de Ancianos Desamparados en coordinació amb la conselleria competent i dins del procediment administratiu obert d'autorització i funcionament per a residència d'ancians. Aquesta intervenció es desenvolupa en l'àmbit del nou marc normatiu, en concret, l'Ordre 4 de febrer de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, annex II i annex III (on es regula el règim d'autorització i funcionament dels centres de serveis socials especialitzats per a l'atenció de persones majors (DOGV 4945, 14.02.2005) de cara a l'adequació final de la residència a les noves legislacions.  
  
Com a conseqüència d'aquestes actuacions d'adequació es requereixen més requisits superficials que els actualment existents en la residència, si a això s'uneix el fet que una part important de la superfície actual destinada a dotació assistencial el conformen el conjunt historicoartístic del palau de Los Mergelina i l'església de Las Hermanitas, limitant aquests últims edificis la volumetria necessària per a la mencionada adequació; tot això comporta ineludiblement a la congregació la necessitat de proposar la pertinent modificació puntual del PGMOU per a donar cabuda a les ampliacions per al condicionament d'aquesta residència als actuals estàndards de millora de la qualitat de vida i benestar que els centres de persones majors han de satisfer actualment i en el futur.  
  
Objecte  
La modificació permetrà l'execució d'un nou edifici dotacional en l'interior de la parcel·la privada que done resposta a les necessitats d'adequació de les instal·lacions als requisits actuals.  
Per a això, la modificació puntual proposa la transformació d'una porció de sòl dotacional d'espais lliures de destinació privat (ELP) en un sòl dotacional privat (AS) de caràcter assistencial.  
L'actual parcel·la d'ELP té una superfície de 1.825,02 m², amb una ocupació actual en planta de la residència de 2.217.48 m², sent l'ocupació de la nova residència proposada de 2.672,67 m², i queda la superfície final destinada a espai lliure privat d'aquesta última en 13.693,83 m². La nova ampliació, per tant, a penes altera les característiques morfològiques d'aquesta zona perquè amplia, majoritàriament, volums ja existents.  
La nova ampliació prevista de l'equipament assistencial es desenvolupa cap a la zona sud-oest de la residència, majoritàriament en paral·lel a les mitgeres, i ocupa una part de l'espai lliure privat que hi ha.  
  
Estat actual planejament proposat  
  
  
Alternatives i justificació  
Atesa la configuració espacial de l'edifici que constitueix la Residencia Hogar Virgen de las Virtudes i les necessitats plantejades, les alternatives que es presenten com a solució a aquestes necessitats són molt limitades, considerant els requeriments superficials que comporta l'adaptació dels espais de la residència al nou marc normatiu.  
  
  
Alternativa 0 (o de no-intervenció)  
Quant a l'alternativa 0, o de no-intervenció, que suposaria el manteniment de les condicions actuals de la residència d'ancians, no s'hi considera, tenint en compte que l'adaptació dels espais destinats a residència d'ancians respon a:  
- L'estat de deteriorament de l'actual residència.  
- El compliment de la normativa d'autorització de residències d'ancians promulgada per la Conselleria de Benestar Social.  
- La millora de les condicions d'habitabilitat dels residents del centre.  
- La necessitat de mantindre un mínim nombre de residents del centre, atés que la reducció excessiva del nombre d'ancians posaria seriosament en perill la viabilitat de la residència.  
  
Alternativa 1 (solució adoptada)  
La solució proposada, que comportaria l'ampliació i rehabilitació de la totalitat de la residència (asil), presenta els factors i els avantatges respecte a la resta d'alternatives considerades següents:  
- Donar resposta a les necessitats de transformació i creixement de les instal·lacions de la residència i l'adequació a les normatives pertinents que passa per la necessitat d'augmentar la superfície destinada a aquesta finalitat. Aquest compliment està íntimament lligat a l'autorització del centre per part de la Conselleria per al seu funcionament.  
- No s'entén, per tant, la viabilitat de l'actual residència sense l'execució de l'ampliació proposada perquè, amb les superfícies actuals, el seu estat de mala conservació general i els necessaris estàndards mínims requerits tant des de la Conselleria (llicència d'autorització), com de la pròpia congregació (ràtios mínims per a la viabilitat i sostenibilitat de les actuals residències de la Congregació), l'actual residència no és viable.  
- La nova ampliació i rehabilitació garantirà la preservació dels edificis protegits en la mesura que l'abast de la nova ampliació i rehabilitació incideix directament en la conservació d'aquests, a saber, el palau de Los Mergelina, actualment en molt mal estat i sense ús, seria restaurat i dotat d'ús, l'església de la congregació, també edifici protegit, seria rehabilitada dins del projecte general d'ampliació i rehabilitació de la residència.  
- La posició de la nova dotació en la parcel·la permet una millor i més clara relació dels espais que la componen, ja que minimitza i amplia els recorreguts i augmenta els punt de connexió entre tots els edificis: palau, església, edifici d'ancians, edifici de la congregació, etc. (la condició dels habitants d'aquest tipus de centres, majoritàriament amb mobilitat reduïda, evidencia un nombre major de connexions entre els edificis que optimitze els recorreguts i els accessos. A més, aquesta ubicació proposada incideix molt poc sobre l'actual jardí, i fa més partícips les estances habitables a aquest i, per tant, el dota d'un ús més racional que l'actual.  
La justificació de la modificació radica a donar resposta a les necessitats de transformació i creixement de les instal·lacions de la residència, i també l'adequació a les normatives pertinents, per a això cal augmentar la superfície destinada amb aquest fi.  
La proposició de la nova dotació en la parcel·la permet una millor i més clara relació dels espais que la componen, ja que minimitza i amplia els recorreguts i augmenta els punts de connexió entre tots els edificis que la componen: palau, església, edifici d'ancians, edifici de la congregació, etc.   
  
C. Possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha indicat en el document d'inici, l'àmbit afectat per la modificació es troba en sòl classificat com a urbà, sector 10, zona 10.2, afectat per dos usos específics distints.  
- El primer, ocupat pel que és pròpiament l'actual edifici de la Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, és un equipament assistencial de domini i ús privat (AS).  
- El segon, corresponent a les zones de jardins de la residència, és sistema local d'espais lliures privats (ELP).  
Les característiques del medi ambient i territori de l'àmbit afectat per la modificació puntual proposada són les inherents a un entorn urbà consolidat, les característiques paisatgístiques d'interés ambiental del qual no es veuran modificades per la nova ampliació de l'edifici.  
  
Els efectes previsibles sobre el medi ambient de l'actuació prevista són els inherents a la rehabilitació i execució d'una edificació de quatre alçàries de mitjana i 2.672,67 m² de planta en un entorn urbà consolidat com és l'entorn de la plaça de Las Malvas i carrer Ferriz de Villena, representats per edificis residencials de factura més clàssica la part que dóna a la plaça de Las Malvas i de factura moderna dels anys 70 i 80 els que donen al carrer Ferriz. Són irrellevants els efectes d'aquest sobre els elements estratègics del territori.  
  
D. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general en matèria competent d'avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la comunitat valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, com a administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
 21.10.2015 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Servei d'Urbanisme. Direcció Territorial d'Alacant.  
12.11.2015 03.05/2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. Infraestructura Verda i Paisatge  
05.04.2016 16.12.2015  
27.04.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. PATRICOVA  
10.11.2015 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
Servei de Patrimoni Cultural.  
  
  
Els informes que s'han rebut, juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic, es publicaran en el web següent: http://www.agroambient.gva.es/web/evaluacion-ambiental/buscador-de-expedientes  
E. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes que s'han rebut, s'efectua la valoració dels possibles efectes d'aquesta modificació puntual del pla general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, seguint els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en consideració les característiques de la modificació, es pretén l'execució d'un nou edifici dotacional en l'interior de la parcel·la privada que done resposta a les necessitats d'adequació de les instal·lacions als requisits actuals.  
Per a això, la modificació puntual proposa la transformació d'una porció de sòl dotacional d'espais lliures de destinació privat (ELP) en el sòl dotacional privat (AS) de caràcter assistencial.  
Per tant, dels informes rebuts s'observen les consideracions següents tant de tipus legal com ambiental que descrivim:  
  
- Urbanisme  
D'acord amb l'informe que adjunta la sol·licitud d'inici del 21 d'octubre de 2015, del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, es realitzen dos tipus de consideracions: d'una banda, quant a les competències del servei en l'àmbit territorial, s'indica que la proposta ha de justificar, en el moment procedimental previ a l'aprovació provisional de l'instrument de planejament, el compliment dels estàndards regulats en l'article 24 de la LOTUP, d'acord amb les determinacions que estableix el pla general per al còmput de les zones verdes i parcs públics.  
  
La modificació afecta determinacions de la xarxa estructural. És per això que l'aprovació definitiva de l'instrument de planejament correspon a la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori (art. 42.2.c de la LOTUP).  
Quant a les consideracions ambientals, des de les competències urbanístiques del servei, no sembla que la modificació tinga efectes significatius sobre el medi ambient.  
- PATRICOVA  
Sobre la documentació inicial, el Servei d'Ordenació del Territori de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, el 16 de desembre de 2015, va emetre un informe. Posteriorment, en presentar l'Ajuntament la documentació complementària l'1 de març de 2016, es va emetre un segon informe, rebut el 27 d'abril de 2016, on es fixen les determinacions per part de l'òrgan competent quant al risc d'inundabilitat d'acord amb el pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció de risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
En aquest últim informe es determina que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació, tenint en compte les consideracions següents que justifiquen la no-afecció, basant-se en el document d'anàlisi d'inundabilitat presentat per l'Ajuntament:  
- A pesar de l'alta vulnerabilitat de l'ús que es pretén ampliar s'ha aportat la documentació que aclareix la situació de la residència respecte de les afeccions d'inundabilitat de caràcter geomorfològic, i també les mesures de caràcter preventiu a implantar en les noves edificacions i en l'ordenació de l'àmbit de la modificació puntual que ens ocupa.  
  
- De la proposta plantejada no es deriven efectes significatius referents a la problemàtica d'inundabilitat, sempre que es complisquen les mesures aportades en el document anàlisi d'inundabilitat, que hauran de ser comprovades per l'Ajuntament.  
- Infraestructura verda i paisatge  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge remet un informe el 3 de maig de 2016 en el qual, sense perjudici de les qüestions que s'hi assenyalen, atés que es preserva l'ús dotacional de la parcel·la afectada per la modificació i es mantenen els paràmetres urbanístics fixats pel pla general, s'estima viable la modificació proposada des del punt de vista del paisatge, entenent-se que la volumetria proposada, l'aplicació de les normes urbanístiques vigents i la restitució de l'arbratge afectat constitueixen mesures d'integració adequades per a integrar l'actuació en el paisatge urbà de Villena. Tot això sense perjudici del compliment de la legislació sectorial que li poguera ser aplicat.  
  
F. Determinació de l'existència d'efectes significatius  
Segons el que estableix l'article 46 de la LOTUP, l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si escau, després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què fa referència l'article 51 de la LOTUP.  
En el cas de la modificació puntual del pla general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, es tracta d'una modificació menor de pla i en la qual l'àmbit municipal afectat per la modificació es correspon amb una zona en sòl urbà consolidat.  
A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP), considera:  
Que la modificació puntual del pla general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, no comporta una magnitud important, ja que l'àrea objecte de la modificació és sòl urbà consolidat; tampoc representa cap vulnerabilitat davant de característiques naturals ni sobre el paisatge.  
Per tant, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el sistema d'informació territorial d'aquesta conselleria, es pot determinar, respecte de la modificació puntual del pla general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, complint les determinacions exposades en aquest document.  
  
G. Proposta d'acord  
Atenent el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i ja que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i se sotmet al procediment simplificat d'avaluació:  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada, així com al que estableix la legislació vigent i els informes emesos respecte d'això, i es consideren les determinacions per a la seua aprovació definitiva següents:  
- S'han d'incloure en les normes urbanístiques les mesures de mitigació d'inundabilitat proposades.  
- S'ha d'obtindre del servei competent en matèria de patrimoni històric un informe favorable previ a l'aprovació definitiva.  
- S'ha de justificar el compliment dels estàndards regulats en l'article 24 de la LOTUP, d'acord amb les determinacions que estableix el pla general per al còmput de les zones verdes i parcs públics.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera aprovat la modificació puntual del pla general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 25 de maig de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 188/2015-EAE.  
Títol: modificació de determinats articles de la normativa urbanística del PGOU d'Alcoi: alçària mínima d'edificació i compatibilitat de l'ús dotacional amb l'industrial.  
Promotor: Ajuntament d'Alcoi.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Alcoi.  
Localització: Alcoi (Alacant).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 25 de maig de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació de determinats articles de la normativa urbanística: alçària mínima de l'edificació i compatibilitat de l'ús dotacional amb l'ús industrial del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) d'Alcoi, en els termes següents:  
Amb data 28 d'octubre de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica (Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental) una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació de determinats articles de la normativa urbanística del PGOU d'Alcoi: alçària mínima de l'edificació i compatibilitat de l'ús dotacional amb l'industrial.  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament d'Alcoi, adjunta una proposta de la modificació i document inicial estratègic, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a Alcoi és el pla general d'ordenació urbana (PGOU) aprovat definitivament per la Resolució del conseller d'Obres Púbiques, Urbanisme i Transports, el 18 d'agost de 1989 (20 de juliol de 1989 segons l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme) i publicat el 14 de setembre de 1989 (BOP 212), que no va ser sotmés a avaluació ambiental.  
El PGOU d'Alcoi està en tràmit de revisió (exp. 70/2009-EAE), i s'ha emés el document de referència amb data 15 de juny de 2009, i el 8 de novembre de 2011, informe ambiental, en relació amb la sol·licitud de memòria ambiental.  
  
3. Objecte, descripció/característiques del pla i justificació  
L'objecte de la modificació puntual és la modificació de dos articles de les normes urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana d'Alcoi (articles 158 i 451) i un article de les ordenances del pla parcial del polígon sud Santiago Payá (article V.2.2.).  
A) D'una banda, es proposa modificar l'article 158, «Nombre de plantes per davall de les permeses de la normativa urbanística» (contingut en el títol 5, «Normes generals de l'edificació i les xarxes d'infraestructures»; capítol 2, «Condicions de volum», i secció 4, «Paràmetres i condicions d'alçària dels edificis»).  
En la redacció original aquest article s'estableix:  
«Quan no s'estipule el contrari, el nombre de plantes expressat en plànols o en les corresponents ordenances s'entendrà fix, i no es permetrà que el seu nombre siga menor».  
La nova regulació incorpora la possibilitat que l'ajuntament autoritze, en determinats casos, la construcció de menys alçàries. Per a això, s'afig:  
«No obstant això, l'ajuntament podrà autoritzar menor nombre de plantes amb la justificació prèvia de la conveniència del canvi de tipologia i l'adequació de la proposta a la morfologia urbana existent, aspectes a desenvolupar en l'estudi d'integració paisatgística que es considerarà preceptiu».  
Justificació. La proposta de modificació de l'article indicat està motivada per diverses consultes rebudes en l'ajuntament on se sol·licita informació urbanística per a poder destinar diversos solars de la ciutat a usos terciaris que no estiguen acompanyats d'ús residencial en plantes superiors, i així ocupar el solar amb edificacions aïllades i alliberar gran superfície d'aquest com a espai lliure. En la documentació s'assenyala com a objectiu aconseguir «una millora en la imatge urbana i una millor integració paisatgística en el teixit urbà consolidat».  
  
B) D'altra banda, es proposa modificar la normativa urbanística del pla general per a la zona industrial, en concret l'article 451, «Usos», i la corresponent al pla parcial del polígon sud Santiago Payá, article V.2.2, «Condicions particulars d'ús», atés que en l'actual regulació no es preveu l'ús dotacional educatiu com a compatible amb l'industrial.  
  
L'article 451 forma part de la secció 3, «Indústries en edificació aïllada», continguda en el capítol 5, «Ordenança industrial», del títol 7, «Normes particulars en sòl urbà».  
En la nova regulació s'introdueix com a ús compatible amb l'ús global o característic industrial, el dotacional en la classe primera, en situació A, B i C i graus 3, 4 i 5.  
Dotacional en la classe primera correspon a «Educatiu, centres d'ensenyances de tots els tipus i nivells» segons el que disposa l'article 350 de les normes urbanístiques (NU).  
Les situacions, definides en l'article 273 de les NU, són:  
A) En parcel·la lliure d'edificació o amb construccions que no superen els 0,1 m² per m² de sòl.  
B) En edifici exclusiu aïllat, en illa completa o entre mitgeres.  
  
C) En part d'un edifici amb ús diferent del d'habitatge.  
Els graus 3, 4 i 5, establits en article 274 de les NU, són:  
3) De superfície compresa entre 250 i 500 m² o capacitat de 50 a 250 persones.  
4) De superfície entre 100 i 250 m² o capacitat de 15 a 50 persones.  
  
5) De superfície menor de 100 m² o capacitat inferior a 15 persones.  
  
Justificació. Aquesta proposta de regulació està motivada per la sol·licitud de l'Agència de Desenvolupament Local de la compatibilitat d'usos dotacionals educatius en zones industrials per a poder realitzar tallers de formació i ocupació.  
L'Ajuntament considera convenient permetre la compatibilitat d'usos proposada, atesa la voluntat de reforçar accions formatives de formació professional, per mitjà de pràctiques en empreses. La nova regulació limita a 500 m² la superfície màxima (grau 3) atés que l'ús dotacional queda vinculat a les pràctiques a realitzar en empreses, per la qual cosa la part formativa no requereix grans superfícies. S'assenyala en la documentació que amb el canvi no es pretén que s'ubiquen els nous centres educatius en els sòls industrials.  
Abast i desenvolupament previsible  
En la documentació s'assenyala que la modificació no actua sobre un àmbit, sector o illa física concreta, atés que es proposa una nova regulació en l'articulat, i que, com que està motivada per diverses consultes rebudes en l'ajuntament, és previsible que després de la seua aprovació se sol·liciten algunes llicències urbanístiques, que es desenvolupen i s'implementen en diferents emplaçaments.  
Alternatives  
Atenent el caràcter menor de la modificació i el seu reduït àmbit d'actuació, no es concreten alternatives. No obstant això, de la regulació proposada es desprén que amb la definició en la seua redacció de graus, situacions i exigències han anat descartant-se d'altres possibles opcions que poden entendre's com alternatives, per a ajustar-la a la problemàtica generada. A l'efecte de prosseguir la tramitació d'avaluació ambiental es pot considerar al seu torn, com a alternativa 0, la regulació corresponent al planejament vigent.  
  
4. Consultes realitzades  
La direcció general competent en matèria d'avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés a consulta la documentació aportada, com a administracions públiques afectades, a:  
  
  
Consulta Informe Administració consultada  
17.11.2015 02/12/205 CITMA. Servei Territorial d'Urbanisme  
17.11.2015  
  
   
09.05.2016  
02.12.2015 CITMA. Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
17.11.2015 € Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport  
Direcció General de Cultura i Patrimoni  
Servei de Patrimoni Cultural  
17.11.2015 15.12.2015 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
Secretaria Autonòmica d'Educació i Investigació  
Servei d'Infraestructures  
  
  
Nota: els informes emesos es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Paisatge  
De conformitat amb els articles 6, 34, 35 i 63 de la LOTUP, el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística, per mitjà de la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
El 9 de maig de 2016, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe, en el qual no es considera necessària l'elaboració d'instrument de paisatge per a la modificació puntual proposada, en virtut del següent:  
A) En relació amb la possible disminució del nombre de plantes, que «no tindrà una incidència significativa en el paisatge urbà del municipi sempre que es mantinguen la resta dels paràmetres urbanístics aplicables i, en especial, les condicions estètiques adequades a la zona urbana en què es prevegen les distintes actuacions, garantint la preservació del caràcter del paisatge urbà existent i evitant l'aparició de mitgeres que afecten de manera negativa la configuració de l'escena urbana» i que es controlarà que no s'altere de manera determinant, en cada cas, el caràcter o la percepció del paisatge per mitjà de l'estudi d'integració paisatgística, que en la regulació proposada s'estableix com a preceptiu, i les justificacions que s'hi han d'incloure.  
  
B) En relació amb la possibilitat de permetre l'ús dotacional educatiu com a compatible amb l'industrial en el polígon sud Santiago Payá, que la modificació no comporta la ubicació de centres educatius en sòl industrial i que «ja són compatibles altres usos dotacionals, a priori de semblant incidència paisatgística», per tant es considera que no s'alteraran de manera significativa ni el caràcter ni la percepció del paisatge.  
  
Risc d'inundació  
Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana estableix restriccions per a la implantació de certs usos en sòl urbà afectat per risc d'inundació.  
  
El 2 de desembre de 2015, el Servei d'Ordenació del Territori, considerant les cartografies d'inundabilitat aplicables en virtut de l'article 10 de la Normativa del Pla d'Acció Territorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), constituïdes per la cartografia del PATRICOVA i la del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), emet informe sobre la modificació proposada i indica que no està afectada per risc d'inundació.  
Educació  
El 15 de desembre de 2015, el Servei de Planificació Educativa i el Servei d'Infraestructures de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport emeten informe sobre la modificació proposada i indiquen que no comporta alteració de la població escolar prevista en el municipi, que no afecta els equipaments d'ús educatiu destinats als nivells obligatoris ni a les reserves de sòl previstes per a aquest fi, i que no és incompatible amb la legislació en matèria educativa.  
No obstant això, s'assenyala en l'informe que haurà de quedar recollit, tant en l'articulat de les normes urbanístiques com en l'ordenança del pla parcial del polígon industrial Santiago Payá, que l'abast d'aquesta compatibilitat amb l'ús educatiu es limita a classes de formació i pràctiques en empreses ubicades en el polígon, però en cap cas a la ubicació de nous centres educatius en sòl industrial.  
Aspectes urbanístics  
L'1 de desembre de 2015, el Servei Territorial d'Urbanisme emet un informe sobre el planejament vigent i assenyala que no s'adverteix que es contravinga la normativa d'aplicació des del punt de vista de les seues competències.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, consultada la cartografia temàtica del visor de la Generalitat i vistos els informes que s'han rebut, es considera que la modificació de determinats articles de la normativa urbanística: alçària mínima de l'edificació i compatibilitat de l'ús dotacional amb l'ús industrial del PGOU d'Alcoi proposada, que afecta només sòl urbà, sense incidència sobre el paisatge, sense perjudici que hagen de ser ateses les qüestions assenyalades en l'informe en matèria educativa, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons el que estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació del pla avaluada no influeix en altres plans o programes; que no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos, i que no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació de determinats articles de la normativa urbanística: alçària mínima de l'edificació i compatibilitat d'ús dotacional amb l'ús industrial del PGOU d'Alcoi no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, sense perjudici que hagen de ser ateses les qüestions assenyalades en l'informe de matèria educativa.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es proposa emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient d'acord amb el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, de la modificació de determinats articles de la normativa urbanística: alçària mínima de l'edificació i compatibilitat de l'ús dotacional amb l'ús industrial del PGOU d'Alcoi, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé s'hauran de complir els condicionants següents:  
- S'ha d'incorporar, tant en l'articulat de les normes urbanístiques com en l'ordenança del pla parcial del polígon industrial Santiago Payá, que l'abast de l'esmentada compatibilitat amb l'ús educatiu es limita a classes de formació i pràctiques en empreses ubicades en el polígon, però en cap cas a la ubicació de nous centres educatius en sòl industrial.  
  
- Abans de l'aprovació definitiva, s'haurà d'obtindre el preceptiu informe en matèria de patrimoni cultural.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació de determinats articles de la normativa urbanística: alçària mínima de l'edificació i compatibilitat de l'ús dotacional amb l'ús industrial del PGOU d'Alcoi, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 25 de maig de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est.  
Promotor: Ajuntament de Nules.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló i Ajuntament.  
Localització: Nules (Castelló).  
Número d'expedient: 203/2015-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 25 de maig de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules, en els termes següents:  
  
A. Antecedents  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
En la LOTUP s'estableix (article 46), que seran objecte d'aquesta avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten i s'aproven per una administració pública i l'elaboració i aprovació de la qual estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o acord del Consell, d'acord amb els supòsits de l'apartat 1 d'aquest article.  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits que s'hi preveuen i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això després de la consulta a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1) Documentació aportada  
El Servei Territorial d'Urbanisme de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori remet el 18 de novembre de 2015 la sol·licitud de l'Ajuntament de Nules per a l'inici del procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules.  
La documentació presentada consistia en un document en format paper i digital CD, on s'adjunta:  
- Document inicial estratègic.  
- Pla de reforma interior i homologació.  
- Esborrany del pla d'actuació integrada.  
- Documentació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Ceràmiques i Frites de Nules.  
  
Revisada la documentació, es comunica per mitjà d'un escrit d'1 de desembre de 2015 l'obertura de l'expedient 203/2015-EAE a l'Ajuntament de Nules.  
B.2) Informació territorial  
El municipi de Nules, situat a la comarca de la Plana Baixa, a la província de Castelló, té una població de 13.573 habitants (segons l'IVE a 01.01.2013), distribuïts entre el nucli de població principal i altres dos, Mascarell i platges de Nules. La superfície del terme municipal és de 50,51 km². Se situa a una altitud de 13 msnm i a una distància de 18 km de la capital de la província.  
Limita amb els termes municipals d'Artana, a l'oest; Betxí, les Alqueries i Borriana, al nord; el mar Mediterrani, a l'est, i la Vall d'Uixó i Moncofa, al sud. Dins dels límits del terme municipal de Nules es troba el terme municipal de la Vilavella.  
S'accedix a Nules per la CV-10, l'N-340, l'autopista AP-7 i la CV-18. També té accés per ferrocarril tant des de València com des de Castelló.  
El paisatge es troba caracteritzat per transició dels contraforts de la serra d'Espadà (el Puntal de Nules, 631 m) cap al terreny agrícola ja prop del litoral, i arriba entorn de l'estany, zona antigament dedicada als arrossars fins que va arribar el gran auge del cultiu de la taronja. En aquesta zona també es troben les quatre platges de Nules.  
El cultiu, comerç i manipulació de la taronja és el principal motor econòmic del municipi, juntament amb les indústries i comerços dedicats a l'emmagatzematge i manipulació de cítrics. No obstant això, en els últims anys s'experimenta una notable diversificació dels sectors econòmics gràcies a la potenciació i posada en marxa del sector industrial, sobretot en el sector ceràmic.  
B.3) Planejament vigent  
El Pla General d'Ordenació Urbana de Nules va ser aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme amb data 27 de febrer de 1992 i publicat en el Butlletí de la Província de Castelló el 6 d'agost de 1992. Aquest pla general va ser avaluat ambientalment per mitjà de declaració d'impacte ambiental (exp. 267/90-AIA).  
En aquests moments es troba en avaluació ambiental (exp. 64/2009-EAE) la nova revisió del pla general, amb document de referència aprovat amb data 16 d'octubre de 2009.  
B.4) Objecte de la modificació  
D'acord amb el document inicial estratègic, el pla general vigent va classificar com a sòl urbà amb la qualificació d'industrial l'àmbit sobre el qual es pretén actuar per a millorar la seua planificació urbanística i aconseguir la seua completa urbanització. Encara que el sòl en qüestió està ocupat per tres indústries, no ha sigut objecte d'urbanització dels vials previstos en el pla general, per la qual cosa els terrenys on s'ubiquen aqueixes indústries no tenen la condició de solar. Això impedeix que es puguen obtindre llicències d'ampliació de les construccions existents la qual cosa resulta convenient per al futur de les empreses que s'hi ubiquen.  
Estat actual  
  
  
El pla general preveu una xarxa viària que és totalment inadequada per al futur de les indústries ubicades en l'àmbit d'actuació, perquè preveu un vial en direcció est-oest que divideix les zones edificables d'ús industrial, i deixa a un costat i a l'altre d'aquest vial indústries del mateix grup empresarial, que convé que tinguen continuïtat quant al sòl sobre el qual s'ubiquen, sense la barrera que suposa per al seu bon desenvolupament productiu l'existència d'un vial que divideix les seues instal·lacions. Per això, resulta convenient suprimir aquest vial.  
  
També preveu el pla general un vial en el límit sud del sòl urbà que, per la seua posició en relació amb la carretera nacional 340, fa que es trobe massa pròxim al lloc on ha d'arribar el vial de desacceleració per a accés a la zona industrial des d'eixa carretera nacional, d'acord amb el que es deriva de les determinacions de la normativa vigent sobre accessos a les carreteres nacionals. És convenient traslladar més cap al nord aquest vial, i eixamplar-lo, a fi que s'emplace de manera que puga complir-se la normativa vigent quant a l'accés des de la carretera nacional 340.  
Els accessos a la zona industrial es realitzen majoritàriament des de la carretera nacional 340 i és convenient que s'adeqüen per a millorar l'accessibilitat i la circulació viària de la zona industrial, i també procurar una millora de la seguretat viària en relació amb aqueix tram de la carretera nacional 340.  
Per a això, caldrà crear un vial de desacceleració des de la carretera nacional 340 que permeta un correcte accés des del sud a la zona industrial que ens ocupa i eliminar a continuació els accessos directes des de la carretera nacional 340 en tot el tram afectat per l'actuació, i establir que la comunicació cap al nord d'aquesta àrea industrial siga a través de la rotonda i el vial existents ja urbanitzats al nord d'aquesta.  
  
Planejament vigent  
  
  
També és convenient ajustar el planejament urbanístic a la realitat actual de les infraestructures ferroviàries contigües per l'est amb l'àmbit d'actuació. Aquestes infraestructures han sigut objecte d'ampliacions al llarg dels anys i han ocupat part dels terrenys que el pla general classifica com a sòl urbà, per la qual cosa és procedent redelimitar aquest sòl per a excloure d'aquest la zona que realment ocupen aqueixes infraestructures.  
Així mateix, s'estima procedent que el camí ramader que travessa part de l'àmbit d'actuació siga objecte d'un canvi de traçat, ja que el que té actualment en la realitat és un camí que divideix les zones industrials, encara que el pla general vigent no recull eixa problemàtica. Per això, és convenient classificar com a sòl urbà camí ramader amb tractament de passeig-albereda el tram est de la delimitació del polígon comprés des del límit sud de l'actuació fins al lloc on actualment, i des de fa molts anys, es troba interrompuda per la infraestructura ferroviària.  
  
B.5) Justificació de la modificació i alternatives  
L'àmbit del pla de reforma interior és la zona de sòl urbà industrial situada al sud del sector 04 industrial a l'oest de la infraestructura ferroviària del ferrocarril València-Castelló, a l'est de la carretera nacional 340 i al nord del sòl no urbanitzable.  
  
  
  
Quant a les alternatives resulta que, tenint en compte la ubicació de l'àmbit i el seu grau de consolidació per les edificacions, no és possible plantejar altres alternatives diferents de la proposada.  
L'alternativa de no modificar el planejament urbanístic (alternativa 0) no resulta convenient, ja que com s'ha justificat en l'apartat anterior hi ha una problemàtica que ha de ser resolta i que això no és possible d'acord amb l'ordenació establida pel pla de Nules.  
  
L'elevat grau de consolidació de la indústria existent en l'àmbit de l'actuació, així com el seu entorn, feia previsible l'execució del desenvolupament urbanístic d'aquest àmbit a curt o mitjà termini. Aquesta consolidació industrial de l'entorn facilita la integració de l'àmbit industrial a desenvolupar i la connexió dels principals serveis d'infraestructura, per la qual cosa les condicions de connexió d'aquests no representen, en principi, més dificultat.  
El desenvolupament previsible del pla serà molt ràpid, ja que l'Agrupació d'Interés Urbanístic del Polígon Industrial Ceràmiques i Frites de Nules, integrada per tots els propietaris privats de finques en l'àmbit del pla de reforma interior, té previst escometre la gestió pels propietaris de la programació i urbanització d'aquest àmbit, seguint els passos legalment establits i sempre que l'Administració pública adopte els acords necessaris per a això.  
Conscient d'això, i a fi de facilitar la urbanització de la zona, ha sigut el PGOU de Nules el que ha dut a terme l'ordenació detallada de l'esmentat sòl urbà d'ús industrial, però sense delimitar cap unitat d'execució. L'ordenació detallada del pla general es limita a establir uns vials perimetrals, un vial transversal i un vial sense eixida que obeeix a les necessitats que hi havia quan es va fer el pla general d'accés a una indústria el sòl de la qual ha quedat ara integrat juntament amb altres propietats que fan innecessari eixe accés. El Pla General de Nules no preveu cap tipus d'equipament ni de zona verda en l'àmbit. L'ordenança d'aplicació a les zones edificables d'ús industrial és la industrial (IN).  
  
A més, escau la redacció d'una homologació de l'àmbit que establisca l'ordenació estructural d'acord amb el que disposa la disposició transitòria segona, apartat 4, de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Amb l'ordenació proposada, i malgrat no impedir-se la destrucció de les tanques existents, ni dels serveis d'infraestructures, gas, coberts, aparcaments, etc., s'aconsegueix afectar mínimament les construccions existents, la qual cosa facilitarà la gestió de l'àmbit per mitjà de la minoració dels costos que suposaria la realització de vials que afectaran en major grau les edificacions existents.  
La modificació de l'ordenació detallada que es proposa també troba acomodament en l'actual marc normatiu que constitueix la LOTUP, la qual, en l'article 40, indica que els plans de reforma interior compleixen la funció d'ordenar detalladament en àmbits urbanitzats prèviament o amb alt grau de consolidació, com és el cas que ens ocupa. El pla de reforma interior delimita una unitat d'execució a fi que siga objecte d'una actuació integrada en sòl urbà.  
  
Quant a les modificacions en l'ordenació detallada, són les següents:  
  
- Es proposa modificar el vial establit pel Pla General de Nules paral·lel a la carretera nacional 340, de manera que s'hi puga fer la incorporació des d'eixa carretera per mitjà d'un carril de desacceleració i s'efectue l'eixida del polígon pel nord a través de la glorieta i l'accés independents de la carretera nacional que estan ja construïts. Aquest vial paral·lel a la carretera nacional establit en el Pla General de Nules s'ajusta a fi que aquest s'emplace fora de la zona de domini públic de la carretera nacional i de manera que l'alineació que determina el límit de les illes quede establida en el límit de la zona de servitud d'aqueixa carretera, de manera que no s'efectue cap tanca dins de la mencionada zona de servitud.  
  
- Es proposa suprimir el vial que el pla general estableix perpendicular a la carretera nacional, intermedi en l'àmbit i que actualment separa les instal·lacions d'un mateix grup empresarial, cosa que obliga a l'existència d'elements de la indústria que travessen de forma aèria i subterrània aquest.  
- Es proposa crear un nou vial direcció est-oest, bidireccional i de 25 m d'amplària, que ha de complir el que disposa la LOTUP en l'annex IV d'estàndards urbanístics i normalització de determinacions urbanístiques. Aquest vial se situa de manera que permeta complir la normativa reguladora dels accessos des de les carreteres nacionals.  
- Es proposa suprimir el vial que el pla general estableix en el límit sud de l'àmbit, atés que aquest no és compatible amb la normativa reguladora dels accessos de les carreteres nacionals per la seua proximitat a l'inici des del sud del carril d'alentiment a realitzar en la carretera nacional 340.  
- Es proposa suprimir el vial previst pel Pla General d'Ordenació Urbana de Nules, sense eixida, que dóna al vial nord de l'àmbit, per considerar-se innecessari amb l'actual estructura de la propietat i d'acord amb l'interés general.  
- Es proposa qualificar un sòl d'infraestructura-servei urbà per a la futura ubicació d'un centre de transformació d'energia elèctrica, el qual és necessari per a l'abastiment en baixa tensió de l'enllumenat públic a instal·lar en els vials que han de ser urbanitzats.  
- Es proposa modificar les normes urbanístiques de les zones edificables d'ús industrial de l'àmbit d'aquest PRI, a fi de regular més adequadament la separació a les llindes de les edificacions, construccions i instal·lacions, de manera que s'establisca una regulació més coincident amb les necessitat específiques de localització d'alguns elements constructius necessaris per al correcte exercici de les activitats industrials i que necessiten una ubicació més pròxima a les llindes actualment permeses per la regulació normativa establida pel Pla General de Nules.  
  
- També es proposa rectificar un apartat de les normes urbanístiques en què s'indica que el vial paral·lel a la carretera nacional 340 tindrà una amplària de 7 m comptadors a partir del domini públic de manera que s'establisca que aquesta amplària serà de 8 m en l'àmbit sud-est del sòl urbà industrial.  
  
Respecte a aquestes modificacions que es proposen efectuar mitjançant aquest pla de reforma interior, han d'efectuar-se les consideracions següents:  
- No alteren la finalitat del pla general, ni en una modificació substancial d'aquest, ja que es manté l'ús de la zona tal com estableix aquest, no s'incrementen edificabilitats ni alçàries ni d'altres aspectes que poden alterar els fins establits pel pla general per a aquest àmbit.  
  
- No comporten perjudici a l'interés públic o general.  
  
  
  
Còmput i justificació dels estàndards urbanístics  
 Pla general  
(vigent) PRI i   
homologació (proposta)  
Superfície total (m²) 333.281 333.281  
Sòl dotacional (m²) 24.507 30.285  
Illes edificables (m²) 308.774 300.123  
Camins ramaders 2.873  
Edificabilitat (m² sostre) 287.701,7 280,909,9  
Estàndard dotacional global (EDG) 0,085 0,108  
  
  
  
L'estàndard dotacional global de l'ordenació proposada és 0,108 m²sòl/m²sostre, que és superior a l'estàndard dotacional global de l'ordenació establida pel PGOU de Nules, que és de 0,085 m²sòl/m²sostre, amb la qual cosa es compleix allò que s'ha exigit quant a la dotació global de sòl dotacional.  
  
C. Possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb els aspectes inclosos en el document inicial estratègic i consultat el sistema d'informació geogràfica d'aquesta conselleria, s'aprecien els aspectes ambientals que poden estar afectats per la modificació següents:  
  
Impactes sobre el medi físic  
El pla de reforma interior i homologació de sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules pretén reordenar els vials interiors de l'àmbit, i els seus accessos, adequar-lo, així mateix, a la implantació de la infraestructura ferroviària en el límit est, i també modificar i adequar el traçat del camí ramader que travessa l'àmbit, de 333.281 m² de superfície, classificats d'acord amb la documentació presentada com a sòl urbà industrial en el pla general vigent.  
Com a sòl urbà industrial vigent, la cartografia SIOSE determina l'ús actual com a polígon industrial ordenat (edificacions i viari), per tant com a sòl segellat. La fisiografia presenta un terreny completament pla. La litologia de la parcel·la està formada fonamentalment pels materials següents: cudols, graves i argiles.  
  
Impactes sobre el medi biòtic  
L'actuació proposada a priori no afecta cap vegetació natural ni espècies protegides de flora o fauna. Així mateix, tampoc es localitza en l'àmbit cap tipus de sòl forestal ni forest pública.  
No hi ha cap afecció en l'àmbit de la modificació a la Xarxa Natura 2000, si bé es troba dins de l'àmbit del PORN de la Serra d'Espadà.  
  
  
Afeccions territorials  
L'àrea afectada per la modificació ja figura com a sòl urbà en el pla general vigent. Es troba limitada tant per l'oest per la CV-232 (d'àmbit local, continuació de l'N-340), com per la línia ferroviària València-Castelló, amb les afeccions que han de ser considerades en ambdós casos ja que afecten les seues zones de servitud, protecció i reserva. Així mateix, el polígon és travessat en la zona SE per un camí ramader (carrerassa del Caminàs, de 6 m d'amplària), i el document inicial estratègic en proposa la desviació.  
S'afecta, així mateix, amb la nova ordenació de viari, l'àmbit de la instal·lació de depuració en l'extrem sud-est del polígon.  
  
Exposició a riscos ambientals  
Els terrenys afectats per la modificació no estan exposats a risc de lliscament, subsidència o col·lapse. Tampoc estan subjectes a risc sísmic o d'incendis forestals. L'erosió actual és molt baixa en la major part de l'àmbit (0-7 t/ha/any), mentre que l'erosió potencial és baixa (7-15 t/ha/any). La vulnerabilitat a aqüífers és mitjana en tot l'àmbit de la modificació.  
  
Impactes sobre el patrimoni  
No hi ha cap afectació, ni tan sols de manera indirecta, sobre elements del patrimoni cultural o zones amb algun valor paleontològic.  
  
D. Consultes realitzades  
Aquesta direcció general ha sotmés a consulta la documentació inicial remesa, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de l'esmentada llei.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulten les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
 25.11.2015 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Servei d'Urbanisme. Direcció Territorial de Castelló  
19.01.2016 12.04.2016 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
SG de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Servei d'Espais Naturals Protegits  
19.01.2016 12.04.2016 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
SG de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Servei d'Ordenació i Gestió Forestal  
08.01.2016 28.01.2016 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
Servei Territorial de Medi Ambient  
08.01.2016 Ministeri de Foment  
Subdelegació del Govern de Castelló. Demarcació de Carreteres  
08.01.2016 16.02.2016 Ministeri de Foment  
Direcció General d'Infraestructures Ferroviàries  
08.01.2016 Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.  
Servei d'Energia  
08.01.2016 04.02.2016 Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències   
08.01.2016 23.02.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
SG de Mobilitat. Servei   
de Planificació  
08.01.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
SG de Mobilitat. Servei de Mobilitat Urbana  
08.01.2016 26.01.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
SG d'Ordenació del Territori i Paisatge. PATRICOVA  
08.01.2016 18.05.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
SG d'Ordenació del Territori i Paisatge. Infraestructura Verda i Paisatge  
  
  
Els informes que s'han rebut juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en el web següent:  
http://www.agroambient.gva.es/web/evaluacion-ambiental/buscador-de-expedientes.  
  
E. Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes que s'han rebut, s'efectua la valoració dels possibles efectes d'aquest pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules, seguint els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en consideració les característiques de la modificació, aquesta pretén establir una reordenació dels vials interiors de l'àmbit, i també els accessos existents des de la carretera nacional 340. Igualment, es pretén definir l'afecció en les zones de servitud i reserva tant de la carretera com de la via fèrria que limiten l'àmbit. En última instància, s'aprofita per a l'homologació la legislació vigent.  
  
Dit això, dels informes que s'han rebut s'observen les consideracions següents tant de tipus legal com ambiental que passem a descriure:  
  
  
PATRICOVA  
Segons l'informe rebut el 26 de gener de 2016, del Servei d'Ordenació del Territori de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, relatiu al risc d'inundabilitat d'acord amb el Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
Infraestructura verda i paisatge  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge va emetre un primer informe on s'indicava que a pesar que en l'estudi d'integració paisatgística aportat no s'incloïa documentació gràfica justificativa de l'anàlisi visual realitzada ni conclusions de la valoració paisatgística, vistos l'abast i l'objecte de la documentació proposada, l'estat actual de consolidació de l'àmbit industrial i la seua ubicació en la zona d'afecció visual de dues importants infraestructures per a la percepció del paisatge a escala supramunicipal (línia de ferrocarril i N-340), si bé les modificacions proposades no tindran una incidència significativa en el caràcter del paisatge actual, sí que tindran una certa incidència en la percepció d'aquest, tenint en compte l'afecció de les actuacions en la conformació de les vores urbanes de l'àmbit. Per tant, s'hauran d'adoptar mesures d'integració paisatgística que permeten formalitzar unes vores urbanes de qualitat.  
A les mesures establides en l'estudi d'integració paisatgística s'hauran d'afegir noves mesures específiques per al tractament dels límits nord i sud, de transició amb la unitat de paisatge de cultius agrícoles, amb independència que el sòl siga dotacional o d'ús industrial.  
  
En tot cas, la totalitat de les mesures d'integració paisatgística s'han d'incloure en la documentació normativa del pla, de conformitat amb el que estableix l'apartat j de l'annex II de la LOTUP, en concordança amb els articles 34.4.b i 40.3.b d'aquesta.  
  
Urbanisme  
D'acord amb l'informe rebut el 23 de novembre de juliol de 2015, del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, s'indica que el pla de reforma interior pot afectar determinades competències sectorials: d'una banda, la carretera N-340, d'una altra, la xarxa de ferrocarrils, així com el camí ramader que travessa l'àmbit, per la qual cosa s'haurà de sol·licitar que emeten informe els distints organismes competents. L'aprovació definitiva del pla de reforma interior i la seua homologació sectorial serà de competència autonòmica.  
En un altre sentit, indica que d'acord amb la Llei 3/2014, de Camins Ramaders de la Comunitat Valenciana, aquest informe serà preceptiu i vinculant, de cara a l'aprovació definitiva de l'esmentat pla.  
D'altra banda, el Servei Territorial d'Urbanisme no efectua cap altra observació.  
  
Seguretat i emergències  
Segons l'informe rebut el 4 de febrer de 2016 de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències, relatiu als distints riscos que puguen tindre lloc en l'àmbit del pla de reforma interior. Tenint en compte que d'acord amb el PATRICOVA no hi ha risc d'inundació, en l'informe s'assenyala l'afecció per inundació que podria tindre la ruptura de la Bassa de Belcaire, qüestió ja prevista en el pla d'aquest embassament.  
  
La presència de la carretera N-340 i de la via de ferrocarril València-Tarragona provoca que l'àmbit estiga afectat per un nivell alt de risc per accident en el transport de mercaderies perilloses en considerar zona d'especial exposició les franges a 500 metres d'aquestes infraestructures. No obstant això, l'informe assenyala que l'existència d'aquest risc no condiciona l'exercici de l'activitat industrial prevista pel pla.  
  
  
Carreteres (Generalitat)  
El Servei de Planificació emet informe favorable el 24 de febrer de 2016, des del punt de vista de planificació del pla de reforma interior, on indica, no obstant això, la recomanació que quant als accessos a l'N-340 se sol·licite del Ministeri de Foment, com a titular de la via, que emeta informe.  
  
Contaminació acústica  
D'acord amb l'informe rebut el 26 de gener de 2016, del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló, s'assenyala que la documentació aportada del pla de reforma interior no està d'acord amb el Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, per la qual cosa caldrà requerir el promotor perquè presente el document amb el contingut mínim assenyalat en l'annex IV d'aquest decret.  
Addicionalment, l'informe fa observacions quant a les característiques del projecte i la contaminació acústica que hauran de ser tingudes en compte, tant per l'existència dels edificis i l'ús industrial i la seua compatibilitat amb les directrius de la llei, igual que pel que fa als focus potencials de contaminació acústica a causa dels accessos i els vials.  
  
De la mateixa manera, s'han de tindre en compte les recomanacions d'àmbit general assenyalades en l'informe.  
  
FC (Ministeri de Foment)  
Segons l'informe rebut el 16 de febrer de 2016, de la Subdirecció General de Planificació Ferroviària, es plantegen totes les determinacions tècniques a tindre en compte i s'arriba a la conclusió següent:  
- S'ha de modificar el pla de reforma interior, fent referència exclusivament a la Llei del Sector Ferroviari i el seu reglament, que ha de quedar reflectit tant en el text com en els plànols, tant per a la línia existent com per a la futura línia d'alta velocitat.  
- Es recorda que per a autoritzar qualsevol activitat prevista dins d'eixes zones de protecció, ha de ser autoritzada amb antelació per part d'ADIF.  
  
Espais naturals protegits  
La Subdirecció General de Medi Natural remet un informe el 12 d'abril de 2016 on, en matèria d'espais naturals protegits, assenyala que no s'afecta cap d'aquests espais, ni en el perímetre de zona humida catalogada, encara que sí en l'àmbit del PORN del Parc Natural de la Serra d'Espadà (no s'assenyalen possibles efectes).  
Com s'indica, no afecta el perímetre de zones humides catalogades, si bé per la proximitat d'alguna d'aquestes caldrà tindre en compte tant la sobreexplotació de l'aqüífer com la possibilitat i les característiques dels distints abocaments i l'adequat tractament.  
  
Gestió forestal i camins ramaders  
D'acord amb l'informe rebut el 12 d'abril de 2016, de la Subdirecció General de Medi Natural, elaborat pel Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló, s'indica la no-afecció a sòl forestal PATFOR ni a cap forest gestionada per la Conselleria. Sí que s'assenyala l'afecció ja prevista en el pla de reforma interior a la carrerassa del Caminàs, la desviació de la qual es proposa dins d'aquest.  
L'informe desenvolupa totes les qüestions legals a tindre en compte, així com l'informe preceptiu i vinculant de l'òrgan competent abans de l'aprovació definitiva, per a la qual cosa s'haurà de millorar la documentació d'acord amb allò que s'ha exposat en l'informe i s'haurà d'aportar informació sobre els conceptes següents:  
- Que el nou traçat del camí ramader proposat, en els 6 m d'amplària legal i en el seu traçat longitudinal, no estiga afectat per cap element físic.  
- Que el nou traçat del camí ramader és compatible amb l'afecció del ferrocarril.  
- Relació de superfícies i parcel·les de sòl urbà que constituiran el nou traçat del camí ramader.  
- Taula comparativa entre la longitud, amplària i superfície del traçat actual i el modificat.  
F. Determinació de l'existència d'efectes significatius  
Segons el que estableix l'article 46 de la LOTUP, l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si escau, després de la consulta a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què fa referència l'article 51 de la LOTUP.  
En el cas del pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules, es tracta d'una modificació menor de pla i l'àmbit municipal afectat per la modificació es correspon amb una zona en sòl urbà industrial consolidat.  
A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP), considera:  
Que el pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules no comporta una magnitud important, a causa de l'àrea objecte de la modificació, ni de la població que es pot veure afectada; tampoc representa cap vulnerabilitat davant de característiques naturals i, en definitiva, el pla tal com es presenta és pertinent quant a la integració de consideracions mediambientals, a fi de promoure el desenvolupament sostenible en el seu àmbit i que, per tant, no se'n deriven efectes ambientals significatius.  
Per tant, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria, es pot determinar, respecte del pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules, que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, complint les determinacions exposades en aquest document.  
  
  
G) Proposta d'acord  
Atenent el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i ja que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i el territorial, se sotmet al procediment simplificat d'avaluació.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada, i també a allò que s'ha establit en la legislació vigent i en els informes emesos respecte d'això, i es consideren les determinacions per a la seua aprovació definitiva següents:  
- S'han de considerar en el pla de reforma interior tots els aspectes inclosos en l'informe de l'òrgan competent en camins ramaders, tenint en compte la necessitat per part d'aquest d'informe preceptiu i vinculant, abans de l'aprovació definitiva del pla.  
- S'han de recollir mesures addicionals d'integració paisatgística a les propostes en l'EIP presentat, d'acord amb el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge. Així mateix, com s'inclou en l'informe, el conjunt de totes les mesures d'integració s'han d'incloure dins de la documentació normativa del pla, i s'ha de sol·licitar informe d'aquest servei incorporant, si escau, les determinacions que s'hi indiquen.  
  
- Així mateix, abans de l'aprovació definitiva, s'ha d'obtindre informe favorable del Ministeri de Foment, com a titular de l'N-340, pel que fa als accessos al sòl industrial des de l'esmentada via, i també les possibles afeccions a les zones de servitud i reserva.  
- També s'ha de sol·licitar un informe del Servei de Planificació de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori en relació amb la possible cessió de titularitat de la carretera.  
- S'ha de redactar un estudi acústic amb el contingut mínim expressat en l'informe de l'òrgan competent, que haurà d'emetre informe favorable abans de l'aprovació definitiva del pla.  
- S'han d'incloure dins del pla les directrius assenyalades per l'òrgan competent en matèria de ferrocarrils incloses en l'informe. Atesa la proximitat de la via, s'ha d'obtindre informe favorable respecte a la inexistència d'afecció a les zones de domini i protecció.  
- S'ha de comprovar la no-afecció de la nova ordenació a la instal·lació de depuració existent.  
  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera aprovat el pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla de reforma interior del sòl urbà industrial àmbit sud-est de Nules, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 25 de maig de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 19 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7913, del 09-11-2016 (2016/8370)

RESOLUCIÓN de 19 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 187/15-EAE Villena, 188/15-EAE Alcoy y 203/15-EAE Nules.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7913

Fecha DOGV
:   09-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8370

CVE


Fecha del documento
:   19-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 19 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 187/15-EAE Villena, 188/15-EAE Alcoy y 203/15-EAE Nules. [2016/8370]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 187/15-EAE Villena, 188/15-EAE Alcoy y 203/15-EAE Nules.  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual del plan general de ordenación urbana en el área dotacional privado ocupado por la Residencia Hogar Virgen de las Virtudes.  
Promotor: Ayuntamiento de Villena.  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de Villena y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Villena (Alicante).  
Núm. expediente: 187/2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de mayo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del plan general de ordenación urbana en el área dotacional privado ocupado por la Residencia Hogar Virgen de las Virtudes de Villena, en los siguientes términos:  
  
A. Antecedentes  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46) que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico.  
B.1) Documentación aportada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio remite, el 21 de octubre de 2015, la solicitud del Ayuntamiento de Villena para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes.  
La documentación presentada consistía en un documento en formato papel y digital CD, donde se adjuntaba:  
- Documento inicial estratégico.  
- Borrador de la modificación puntual del plan.  
Revisada la documentación, se comunica mediante escrito de 10 de noviembre de 2015 la apertura del expediente 187/2015-EAE al Ayuntamiento de Villena.  
Posteriormente, el 1 de marzo de 2016 se recibe la siguiente documentación complementaria:  
- Análisis de inundabilidad.  
- Copia del estudio de integración paisajística.  
- CD de información.  
B.2) Información territorial  
El municipio de Villena, situado en la comarca del Alto Vinalopó, en la provincia de Alicante, tiene una población de 34.834 habitantes (según el IVE a 01.01.2013), distribuidos en un núcleo de población principal y otros 13 de pequeña entidad. La superficie del término municipal es de 354,0 km². Se sitúa a una altitud de 503 msnm y a una distancia de 59 km de la capital de la provincia.  
Limita con las provincias de Albacete (Caudete) y Murcia (Yecla) al oeste; La Font de la Figuera y Fontanars dels Alforins al norte; Campo de Mirra, Cañada y Biar al este; y Sax, Salinas, Monóvar y Pinoso al sur.  
B.3) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Villena es el Plan General de Villena aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en fecha 16 de octubre de 1992. Dicho plan fue evaluado ambientalmente (Exp. 324/90-AIA) mediante declaración de impacto ambiental (Exp. 324/90-AIA) de fecha 19 de enero de 1991.  
El plan general califica el ámbito de la modificación puntual como suelo urbano, diferenciado parte de ella como equipamiento asistencial privado del sistema general y otra parte como espacio libre privado.  
B.4) Objeto de la modificación y justificación  
Ámbito  
La modificación pretendida afecta a suelo urbano con ordenación pormenorizada delimitada por el PGOU.  
La parcela objeto de de la modificación forma parte de la manzana 61810 y está delimitada al norte con la plaza de las Malvas, al este con la finca catastral 6181006YH8758S y 6181023XH8768S, al oeste con la 6181026XH8768S y 6181021XH8768S y al sur con la calle Ferriz.  
  
Visor cartográfico de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
La necesidad de formular esta modificación puntual es consecuencia de la política de actuaciones, que desde años atrás, lleva promoviendo la Congregación de las Hermanitas de Ancianos Desamparados en coordinación con la conselleria competente y dentro del procedimiento administrativo abierto de autorización y funcionamiento para Residencia de Ancianos, desarrollando esta intervención en el ámbito del nuevo marco normativo, en concreto, la Orden 4 de febrero de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, anexo II y anexo III (donde se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores (DOGV 4945, 14.02.2005) de cara a la adecuación final de la Residencia a las nuevas legislaciones.  
Como consecuencia de estas actuaciones de adecuación, se requiere de mayores requisitos superficiales que los actualmente existentes en la residencia, si a esto se une el hecho de que una parte importante de la superficie actual destinada a dotación asistencial lo conformen el conjunto histórico-artístico del palacio de los Mergelina y la iglesia de las Hermanitas, limitando estos últimos edificios la volumetría necesaria para la mencionada adecuación; todo esto conlleva ineludiblemente a la congregación a la necesidad de proponer la pertinente modificación puntual del PGMOU para dar cabida a las ampliaciones para el acondicionamiento de dicha residencia a los actuales estándares de mejora de la calidad de vida y bienestar que los centros de personas mayores han de satisfacer actualmente y en el futuro.  
Objeto  
La modificación permitirá la ejecución de un nuevo edificio dotacional en el interior de la propia parcela privada que dé respuesta a las necesidades de adecuación de las instalaciones a los requisitos actuales.  
Para ello la modificación puntual propone la trasformación de una porción de suelo dotacional de espacios libres de destino privado (ELP) en un suelo dotacional privado (AS) de carácter asistencial.  
La actual parcela de ELP tiene una superficie de 1.825,02 m², con una ocupación actual en planta de la residencia de 2.217.48 m² siendo la ocupación de la nueva residencia propuesta de 2.672,67 m², quedado la superficie final destinada a espacio libre privado de esta última en 13.693,83 m². La nueva ampliación, por tanto, apenas altera las características morfológicas de esta zona pues viene a ampliar, mayoritariamente, volúmenes ya existente.  
La nueva ampliación prevista del equipamiento asistencial se desarrolla hacia la zona suroeste de la residencia, mayoritariamente en paralelo a las medianeras, ocupando una parte del espacio libre privado existe.  
Estado actual planeamiento propuesto  
  
  
Alternativas y justificación  
Dada la configuración espacial del edificio que constituye la Residencia de Ancianos Hogar Virgen de las Virtudes y las necesidades planteadas, las alternativas que se presentan como solución a dichas necesidades son muy limitadas, dados los requerimientos superficiales que conlleva la adaptación de los espacios de la residencia al nuevo marco normativo.  
  
Alternativa 0 (o de no intervención)  
En cuanto a la alternativa 0, o de no intervención, que supondría el mantenimiento de las condiciones actuales de la residencia de ancianos, no se considera, habida cuenta de que la adaptación de los espacios destinados a residencia de ancianos responde a:  
- El estado de deterioro de la actual residencia.  
- El cumplimiento de la normativa de autorización de residencias de ancianos promulgada por la Conselleria de Bienestar Social.  
- La mejora de las condiciones de habitabilidad de los residentes del centro.  
- La necesidad de mantener un mínimo número de residentes del centro, dado que la reducción excesiva del número de ancianos pondría en serio peligro la viabilidad de la residencia.  
  
Alternativa 1 (solución adoptada)  
La solución propuesta, que conllevaría la ampliación y rehabilitación de la totalidad de la residencia (asilo), presenta los siguientes factores y ventajas con respecto al resto de alternativas contempladas:  
- Dar respuesta a las necesidades de trasformación y crecimiento de las instalaciones de la residencia, la adecuación a las normativas pertinentes pasa por la necesidad de aumentar la superficie destinada a tal fin. Este cumplimiento está íntimamente ligado a la autorización del centro por parte de la Conselleria para su funcionamiento.  
- No se entiende, por tanto, la viabilidad de la actual residencia sin la ejecución de la ampliación propuesta; pues, con las superficies actuales, su estado de mala conservación general y los necesarios estándares mínimos requeridos tanto desde la Conselleria (licencia de autorización), como de la propia congregación (ratios mínimos para la viabilidad y sostenibilidad de las actuales residencias de la Congregación) la actual residencia no es viable.  
- La nueva ampliación y rehabilitación garantizará la preservación de los edificios protegidos en la medida que el alcance de la nueva ampliación y rehabilitación incide directamente en la conservación de estos, a saber, el palacio de los Mergelinas, actualmente en muy mal estado y sin uso seria restaurado y dotado de uso, la propia iglesia de la congregación, también edificio protegido, sería rehabilitada dentro del proyecto general de ampliación y rehabilitación de la residencia.  
- La posición de la nueva dotación en la parcela permite una mejor y más clara relación de los espacios que la componen, minimizando y ampliando los recorridos y aumentando los punto de conexión entre todos los edificios que la componen: palacio, iglesia, edificio de ancianos, edificio de la congregación, etc. (la condición de los habitantes de este tipo de centros, mayoritariamente con movilidad reducida, evidencia un mayor número de conexiones entre los edificios que optimice los recorridos y accesos. Además esta ubicación propuesta incide muy poco sobre el actual jardín, haciendo más participe las estancias vivideras a este y por tanto dotándolo de un uso más racional que el actual.  
La justificación de la modificación radica en dar respuesta a las necesidades de transformación y crecimiento de las instalaciones de la residencia, así como la adecuación a las normativas pertinentes, para ello es necesario aumentar la superficie destinada a tal fin.  
La proposición de la nueva dotación en la parcela permite una mejor y más clara relación de los espacios que la componen, minimizando y ampliando los recorridos y aumentado los puntos de conexión entre todos los edificios que la compone: palacio iglesia-edificio de ancianos-edificio de la congregación, etc.   
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
De acuerdo con lo indicado en el documento de inicio, el ámbito afectado por la modificación se encuentra en suelo clasificado como urbano, sector 10, zona 10.2 afectado por dos usos específicos distintos.  
- El primero, ocupado por lo que es propiamente el actual edificio de la Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, es un equipamiento asistencial de dominio y uso privado (AS).  
- El segundo, correspondiente a las zonas de jardines de la residencia, es sistema local de espacios libres privados (ELP)  
Las características del medio ambiente y territorio del ámbito afectado por la modificación puntual propuesta son las inherentes a un entorno urbano consolidado, cuyas características paisajísticas de interés ambiental no se verán modificadas por la nueva ampliación del edificio.  
Los efectos previsibles sobre el medio ambiente de la actuación prevista son los inherentes a la rehabilitación y ejecución de una edificación de cuatro alturas de media y 2.672,67 m² de planta en un entorno urbano consolidado como es el entorno de la plaza de las Malvas y calle Ferriz de Villena, representados por edificios residenciales de factura más clásica la parte que vuelca a la plaza de las Malvas y de factura moderna de los años 70 y 80 los que dan a la calle Ferriz. Son irrelevantes los efectos de este sobre los elementos estratégicos del territorio.  
  
D. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general en materia competente de evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 21.10.2015 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante.  
12.11.2015 03.05.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. Infraestructura Verde y Paisaje  
05.04.2016 16.12.2015  
27.04.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PATRICOVA  
10.11.2015 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Servicio de Patrimonio Cultural.  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico, se publicarán en la siguiente web: http://www.agroambient.gva.es/web/evaluacion-ambiental/buscador-de-expedientes  
E. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual del plan general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende la ejecución de un nuevo edificio dotacional en el interior de la propia parcela privada que dé respuesta a las necesidades de adecuación de las instalaciones a los requisitos actuales.  
Para ello la modificación puntual propone la trasformación de una porción de suelo dotacional de espacios libres de destino privado (ELP) en el suelo dotacional privado (AS) de carácter asistencial.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
- Urbanismo  
De acuerdo con el informe que acompaña a la solicitud de inicio del 21 de octubre de 2015, del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se realizan dos tipos de consideraciones: por un lado en cuanto a las competencias del servicio en el ámbito territorial, se indica que la propuesta debe justificar, en el momento procedimental previo a la aprobación provisional del instrumento de planeamiento, el cumplimiento de los estándares regulados en el artículo 24 de la LOTUP, conforme a las determinaciones que establece el plan general para el cómputo de las zonas verdes y parques públicos.  
La modificación afecta a determinaciones de la red estructural, siendo por ello que la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento corresponde a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio (art. 42.2.c de la LOTUP).  
En cuanto a las consideraciones ambientales, desde las competencias urbanísticas del servicio, no parece que la modificación vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
- PATRICOVA  
Sobre la documentación inicial, se emitió un informe por parte del Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje el 16 de diciembre de 2015. Posteriormente, al presentar el Ayuntamiento la documentación complementaria el 1 de marzo de 2016, se emitió un segundo informe recibido el 27 de abril de 2016, donde se fijan las determinaciones por parte del órgano competente en lo relativo al riesgo de inundabilidad de acuerdo con el plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
En este último informe se determina que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones que justifican la no afección, en base al documento de análisis de inundabilidad presentado por el Ayuntamiento:  
- A pesar de la alta vulnerabilidad del uso que se pretende ampliar se ha aportado la documentación que aclara la situación de la residencia respecto de las afecciones de inundabilidad de carácter geomorfológico, así como las medidas de carácter preventiva a implantar en las nuevas edificaciones y en la ordenación del ámbito de la modificación puntual que nos ocupa.  
- De la propuesta planteada no se derivan efectos significativos referentes a la problemática de inundabilidad, siempre y cuando se cumplan las medidas aportadas en el documento análisis de inundabilidad, que deberán ser comprobadas por el Ayuntamiento.  
- Infraestructura verde y paisaje  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje remite informe el 3 de mayo de 2016 en el que, sin perjuicio de las cuestiones señaladas en el mismo, dado que se preserva el uso dotacional de la parcela afectada por la modificación y se mantienen los parámetros urbanísticos fijados por el plan general, se estima viable la modificación propuesta desde el punto de vista del paisaje, entendiéndose que la volumetría propuesta, la aplicación de las normas urbanísticas vigentes y la restitución del arbolado afectado constituyen medidas de integración adecuadas para integrar la actuación en el paisaje urbano de Villena. Todo ello sin perjuicio del cumplimiento de la legislación sectorial que le pudiera ser de aplicación.  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 51 de la LOTUP.  
En el caso de la modificación puntual del plan general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, se trata de una modificación menor de plan y en la que el ámbito municipal afectado por la modificación se corresponde con una zona en suelo urbano consolidado.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), considera:  
Que la modificación puntual del plan general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, no supone una magnitud importante, debido al área objeto de la modificación es suelo urbano consolidado; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales ni sobre el paisaje.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el sistema de información territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto de la modificación puntual del plan general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, cumpliendo las determinaciones expuestas en el presente documento.  
  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se consideren las siguientes determinaciones para su aprobación definitiva:  
- Se incluirán en las normas urbanísticas las medidas de mitigación de inundabilidad propuestas.  
- Se obtendrá del servicio competente en materia de patrimonio histórico informe favorable previo a la aprobación definitiva.  
- Se justificará el cumplimiento de los estándares regulados en el artículo 24 de la LOTUP, conforme a las determinaciones que establece el plan general para el cómputo de las zonas verdes y parques públicos.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual del plan general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan general Residencia Hogar Virgen de las Virtudes, de Villena, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 25 de mayo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 188/2015-EAE.  
Título: modificación de determinados artículos de la normativa urbanística del PGOU de Alcoy: altura mínima edificación y compatibilidad de uso dotacional con el industrial.  
Promotor: Ayuntamiento de Alcoy.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alcoy.  
Localización: Alcoy (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de mayo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación de determinados artículos de la normativa urbanística: altura mínima de la edificación y compatibilidad de uso dotacional con el uso industrial del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Alcoy, en los siguientes términos:  
En fecha 28 de octubre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica (Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental) solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación de determinados artículos de la normativa urbanística del PGOU de Alcoy: altura mínima de la edificación y compatibilidad de uso dotacional con el industrial.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Alcoy, se acompaña de propuesta de la modificación y documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Alcoy es el plan general de ordenación urbana (PGOU) aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Obras Púbicas, Urbanismo y Transportes, el 18 de agosto de 1989 (20 de julio de 1989 según informe del Servicio Territorial de Urbanismo) y publicado el 14 de septiembre de 1989 (BOP 212), que no fue sometido a evaluación ambiental.  
El PGOU de Alcoy está en trámite de revisión (exp. 70/2009-EAE), habiéndose emitido documento de referencia en fecha 15 de junio de 2009 y el 8 de noviembre de 2011, informe ambiental, en relación con la solicitud de memoria ambiental.  
  
3. Objeto, descripción/características del plan y justificación  
El objeto de la modificación puntual es la modificación de dos artículos de las normas urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Alcoy (artículos 158 y 451) y un artículo de las ordenanzas del plan parcial del polígono sur Santiago Payá (artículo V.2.2).  
A) Por un lado se propone modificar el artículo 158, «Número de plantas por debajo de las permitidas de la normativa urbanística» (contenido en título 5, «Normas generales de la edificación y las redes de infraestructuras»; capítulo 2, «Condiciones de volumen», sección 4, «Parámetros y condiciones de altura de los edificios»).  
En su redacción original este artículo establece:  
«Cuando no se estipule lo contrario, el número de plantas expresado en planos o en las correspondientes ordenanzas se entenderá fijo, no permitiéndose menor número de ellas».  
La nueva regulación incorpora la posibilidad de que el ayuntamiento autorice, en determinados casos, la construcción de menos alturas. Para ello se añade:  
«No obstante lo anterior, el ayuntamiento podrá autorizar menor número de plantas previa justificación de la conveniencia del cambio de tipología y la adecuación de la propuesta a la morfología urbana existente, aspectos a desarrollar en el estudio de integración paisajística que se considerará preceptivo».  
Justificación. La propuesta de modificación del artículo indicado viene motivada por varias consultas recibidas en el ayuntamiento solicitando información urbanística para poder destinar diversos solares de la ciudad a usos terciarios que no vayan acompañados de uso residencial en plantas superiores, realizando la ocupación del solar con edificaciones aisladas y liberando gran superficie del mismo como espacio libre. En la documentación se señala como objetivo conseguir «una mejora en la imagen urbana y una mejor integración paisajística en el tejido urbano consolidado».  
B) Por otro lado se propone modificar la normativa urbanística del plan general para la zona industrial, en concreto el artículo 451, «Usos», y la correspondiente al plan parcial del polígono sur Santiago Payá, artículo V.2.2, «Condiciones particulares de uso», dado que en la actual regulación no se contempla el uso dotacional educativo como compatible con el industrial.  
El artículo 451 forma parte de la sección 3, «Industrias en edificación aislada», contenida en el capítulo 5, «Ordenanza industrial», del título 7, «Normas particulares en suelo urbano».  
En la nueva regulación se introduce como uso compatible con el uso global o característico industrial, el dotacional en su clase 1.ª, en situación A, B y C y grados 3, 4 y 5.  
Dotacional en su clase primera corresponde a «Educativo, centros de enseñanzas de todos los tipos y niveles» según dispone el artículo 350 de las normas urbanísticas (NNUU).  
Las situaciones, definidas en el artículo 273 de las NNUU, son:  
A) En parcela libre de edificación o con construcciones que no superen los 0,1 m² por m² de suelo.  
B) En edificio exclusivo aislado, en manzana completa o entre medianeras.  
C) En parte de un edificio con uso distinto del de vivienda.  
Los grados 3, 4 y 5 establecidos en artículo 274 de las NNUU, son:  
3) De superficie comprendida entre 250 y 500 m² o capacidad de 50 a 250 personas.  
4) De superficie entre 100 y 250 m² o capacidad de 15 a 50 personas.  
5) De superficie menor de 100 m² o capacidad inferior a 15 personas.  
Justificación. Esta propuesta de regulación viene motivada por la solicitud de la Agencia de Desarrollo Local de la compatibilidad de usos dotacionales educativos en zonas industriales para poder realizar talleres de formación y empleo.  
El Ayuntamiento considera conveniente permitir la compatibilidad de usos propuesta dada la voluntad de reforzar acciones formativas de formación profesional, mediante prácticas en empresas. La nueva regulación limita a 500 m² la superficie máxima (grado 3) dado que el uso dotacional queda vinculado a las prácticas a realizar en empresas, por lo que la parte formativa no requiere de grandes superficies. Se señala en la documentación que con el cambio no se pretende que se ubiquen los nuevos centros educativos en los suelos industriales.  
Alcance y desarrollo previsible  
En la documentación se señala que la modificación no opera sobre un ámbito, sector o manzana física concreta, dado que se propone una nueva regulación en el articulado, y que, al venir motivada por diversas consultas recibidas en el ayuntamiento, es previsible que tras su aprobación se soliciten algunas licencias urbanísticas, desarrollándose e implementándose en diferentes emplazamientos.  
Alternativas  
Atendiendo al carácter menor de la modificación y a su reducido ámbito de actuación, no se concretan alternativas. No obstante, de la regulación propuesta se desprende que con la definición en su redacción de grados, situaciones y exigencias han ido descartándose otras posibles opciones que pueden entenderse como alternativas, para ajustarla a la problemática generada. A efectos de proseguir con la tramitación de evaluación ambiental cabe considerar a su vez, como alternativa 0, la regulación correspondiente al planeamiento vigente.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en materia de evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
17.11.2015 02/12/205 CITMA. Servicio Territorial de Urbanismo  
17.11.2015  
  
   
09.05.2016  
02.12.2015 CITMA. Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
17.11.2015 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Dirección General de Cultura y Patrimonio  
Servicio de Patrimonio Cultural  
17.11.2015 15.12.2015 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Secretaría Autonómica de Educación e Investigación  
Servicio de Infraestructuras  
  
  
Nota: los informes emitidos se publicarán, en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Paisaje  
De conformidad con los artículos 6, 34, 35 y 63 de la LOTUP, el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
El 9 de mayo de 2016, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa, que no se considera necesaria la elaboración de instrumento de paisaje para la modificación puntual propuesta, en virtud de lo siguiente:  
A) En relación con la posible disminución del número de plantas, que «no tendrá una incidencia significativa en el paisaje urbano del municipio siempre que se mantengan el resto de los parámetros urbanísticos aplicables, y en especial las condiciones estéticas adecuadas a la zona urbana en la que se prevean las distintas actuaciones, garantizando la preservación del carácter del paisaje urbano existente y evitando la aparición de medianeras que afecten de manera negativa a la configuración de la escena urbana» y que se controlará que no se alteren de manera determinante, en cada caso, el carácter o la percepción del paisaje mediante el estudio de integración paisajística, que en la regulación propuesta se establece como preceptivo, y las justificaciones que en este se han de incluir.  
B) En relación con la posibilidad de permitir el uso dotacional educativo como compatible con el industrial en el polígono sur Santiago Payá, que la modificación no comporta la ubicación de centros educativos en suelo industrial y que «ya son compatibles otros usos dotacionales, a priori de similar incidencia paisajística», por lo que se considera que no se alterarán de manera significativa ni el carácter ni la percepción del paisaje.  
Riesgo de inundación  
Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, establece restricciones para la implantación de ciertos usos en suelo urbano afectado por riesgo de inundación.  
El 2 de diciembre de 2015, el Servicio de Ordenación del Territorio, considerando las cartografías de inundabilidad aplicables en virtud del artículo 10 de la Normativa del Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), constituidas por la cartografía del PATRICOVA y la del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), informa que la modificación propuesta no es está afectada por riesgo de inundación.  
Educación  
El 15 de diciembre de 2015, el Servicio de Planificación Educativa y el Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte informan que la modificación propuesta no conlleva alteración de la población escolar prevista en el municipio, no afectando a los equipamientos de uso educativo destinados a los niveles obligatorios ni a las reservas de suelo previstas para tal fin, y que no resulta incompatible con la legislación en materia educativa.  
No obstante, se señala en el informe que deberá quedar recogido, tanto en el articulado de las normas urbanísticas como en la ordenanza del plan parcial del polígono industrial Santiago Payá, que el alcance de dicha compatibilidad con el uso educativo se limita a clases de formación y prácticas en empresas ubicadas en el polígono, pero en ningún caso a la ubicación de nuevos centros educativos en suelo industrial.  
Aspectos urbanísticos  
El 1 de diciembre de 2015, el Servicio Territorial de Urbanismo informa sobre el planeamiento vigente y señala que no se advierte que se contravenga la normativa de aplicación desde el punto de sus competencias.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía temática del visor de la Generalitat y vistos los informes recibidos, se considera que la modificación de determinados artículos de la normativa urbanística: altura mínima de la edificación y compatibilidad de uso dotacional con el uso industrial del PGOU de Alcoy propuesta, que afecta solo a suelo urbano, sin incidencia sobre el paisaje, sin perjuicio de que deban ser atendidas las cuestiones señaladas en el informe en materia educativa, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación de plan evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación de determinados artículos de la normativa urbanística: altura mínima de la edificación y compatibilidad de uso dotacional con el uso industrial del PGOU de Alcoy no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, sin perjuicio de que deban ser atendidas las cuestiones señaladas en el informe de materia educativa.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, de la modificación de determinados artículos de la normativa urbanística: altura mínima de la edificación y compatibilidad de uso dotacional con el uso industrial del PGOU de Alcoy, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
- Se incorporará, tanto en el articulado de las normas urbanísticas como en la ordenanza del plan parcial del polígono industrial Santiago Payá, que el alcance de dicha compatibilidad con el uso educativo se limita a clases de formación y prácticas en empresas ubicadas en el polígono, pero en ningún caso a la ubicación de nuevos centros educativos en suelo industrial.  
- Previo a la aprobación definitiva, deberá obtenerse el preceptivo informe en materia de patrimonio cultural.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación de determinados artículos de la normativa urbanística: altura mínima de la edificación y compatibilidad de uso dotacional con el uso industrial del PGOU de Alcoy, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 25 de mayo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste.  
Promotor: Ayuntamiento de Nules.  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón y Ayuntamiento.  
Localización: Nules (Castellón).  
Número de expediente: 203/2015-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de mayo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules, en los siguientes términos:  
  
A. Antecedentes  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22, que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (artículo 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico.  
B.1) Documentación aportada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio remite el 18 de noviembre de 2015 la solicitud del Ayuntamiento de Nules para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules.  
La documentación presentada consistía en un documento en formato papel y digital CD, donde se adjuntaba:  
- Documento inicial estratégico.  
- Plan de reforma interior y homologación.  
- Borrador Del plan de actuación integrada.  
- Documentación de Agrupación de Interés Urbanístico Cerámicas y Fritas de Nules.  
  
Revisada la documentación, se comunica mediante escrito de 1 de diciembre de 2015 la apertura del expediente 203/2015-EAE al Ayuntamiento de Nules.  
B.2) Información territorial  
El municipio de Nules, situado en la comarca de La Plana Baixa, en la provincia de Castellón, tiene una población de 13.573 habitantes (según el IVE a 01.01.2013), distribuidos entre el núcleo de población principal y otros dos, Mascarell y playas de Nules. La superficie del término municipal es de 50,51 km². Se sitúa a una altitud de 13 msnm y a una distancia de 18 km de la capital de la provincia.  
Limita con los términos municipales de Artana al oeste; Betxí, Les Alqueries y Burriana al norte; el mar Mediterráneo al este; y La Vall d'Uixó y Moncofa al sur. Dentro de los límites del término municipal de Nules se encuentra el término municipal de La Vilavella.  
Se accede a Nules por medio de la CV-10, la N-340, la autopista AP-7 y la CV-18. También tiene acceso por ferrocarril tanto desde Valencia como desde Castellón.  
El paisaje se encuentra caracterizado por transición de las estribaciones de la sierra de Espadán (El Puntal de Nules 631 m) hacia el terreno agrícola ya cerca del litoral, llegando al entorno del estanque, zona antiguamente dedicada a los arrozales hasta que llegó el gran auge del cultivo de naranja. En esta zona también se encuentran las cuatro playas de Nules.  
El cultivo, comercio y manipulación de la naranja es el principal motor económico del municipio, junto con las industrias y comercios dedicados al almacenamiento y manipulación de cítricos. No obstante, en los últimos años se está experimentando una notable diversificación de los sectores económicos gracias a la potenciación y puesta en marcha del sector industrial, sobretodo en el sector cerámico.  
B.3) Planeamiento vigente  
El Plan General de Ordenación Urbana de Nules fue aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de febrero de 1992 y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón el 6 de agosto de 1992. Dicho plan general fue evaluado ambientalmente mediante declaración de impacto ambiental (exp. 267/90-AIA).  
En estos momentos se encuentra en evaluación ambiental (exp. 64/2009-EAE) la nueva revisión del plan general, con documento de referencia aprobado en fecha 16 de octubre de 2009.  
B.4) Objeto de la modificación  
De acuerdo con el documento inicial estratégico, el plan general vigente clasificó como suelo urbano con la calificación de industrial el ámbito sobre el que se pretende actuar para mejorar su planificación urbanística y conseguir su completa urbanización. Aunque el suelo en cuestión se halla ocupado por tres industrias, no ha sido objeto de urbanización de los viales previstos en el plan general, por lo que los terrenos donde se ubican esas industrias no tienen la condición de solar. Ello impide que puedan obtenerse licencias de ampliación de las construcciones existentes lo cual resulta conveniente para el futuro de las empresas que allí se ubican.  
Estado actual  
  
  
El plan general contempla una red viaria que resulta totalmente inadecuada para el futuro de las industrias ubicadas en el ámbito de actuación. Porque contempla un vial en dirección este-oeste que divide las zonas edificables de uso industrial, dejando a ambos lados de ese vial, industrias del mismo grupo empresarial, que conviene que tengan continuidad en cuanto al suelo sobre el que se ubican, sin la barrera que supone para su buen desarrollo productivo la existencia de un vial que divide sus instalaciones. Por ello, resulta conveniente suprimir dicho vial.  
También contempla el plan general un vial en el límite sur del suelo urbano que, por su posición en relación con la carretera nacional 340, hace que se encuentre demasiado próximo al lugar donde tiene que llegar el vial de deceleración para acceso a la zona industrial desde esa carretera nacional, de acuerdo con lo que se deriva de las determinaciones de la normativa vigente sobre accesos a las carreteras nacionales. Resulta conveniente trasladar más hacia el norte dicho vial, y ensanchándolo, con el fin de que se emplace de manera que pueda cumplirse la normativa vigente en cuanto a acceso desde la carretera nacional 340.  
Los accesos a la zona industrial se realizan mayoritariamente desde la carretera nacional 340 siendo conveniente que se adecuen para mejorar la accesibilidad y la circulación viaria de la zona industrial así como procurar una mejora de la seguridad vial en relación con ese tramo de la carretera nacional 340.  
Para ello resultará necesario el crear un vial de deceleración desde la carretera nacional 340 que permita un correcto acceso desde el sur a la zona industrial que nos ocupa eliminando a continuación los accesos directos desde la carretera nacional 340 en todo el tramo afectado por la actuación y estableciendo que la comunicación hacia el norte de esta área industrial sea a través de la glorieta y vial existentes ya urbanizados al norte de la misma.  
Planeamiento vigente  
  
  
También resulta conveniente ajustar el planeamiento urbanístico a la realidad actual de las infraestructuras ferroviarias lindantes por el este con el ámbito de actuación. Dichas infraestructuras han sido objeto de ampliaciones a lo largo de los años habiéndose ocupado parte de los terrenos que el plan general clasifica como suelo urbano, por lo que procede redelimitar dicho suelo para excluir del mismo la zona que realmente están ocupando esas infraestructuras.  
Asimismo, se estima procedente el que la vía pecuaria que atraviesa parte del ámbito de actuación sea objeto de un cambio de trazado, ya que en el que tiene actualmente en la realidad es un camino que divide las zonas industriales, aunque el plan general vigente no recoge esa problemática. Por ello resulta conveniente clasificar como suelo urbano vía pecuaria con tratamiento de paseo-alameda el tramo este de la delimitación del polígono comprendido desde el límite sur de la actuación hasta el lugar donde actualmente y, desde hace muchos años, se encuentra interrumpida por la infraestructura ferroviaria.  
B.5) Justificación de la modificación y alternativas.  
El ámbito del plan de reforma interior es la zona de suelo urbano industrial situada al sur del sector 04 industrial, al oeste de la infraestructura ferroviaria del ferrocarril Valencia-Castellón, al este de la carretera nacional 340 y al norte del suelo no urbanizable.  
  
  
  
En cuanto a las alternativas resulta que, teniendo en cuenta la ubicación del ámbito y su grado de consolidación por las edificaciones no resulta posible plantear otras alternativas distintas a la propuesta.  
La alternativa de no modificar el planeamiento urbanístico (alternativa 0) no resulta conveniente, puesto que como se ha justificado en el apartado anterior existe una problemática que debe ser resuelta y que ello no es posible de acuerdo con la ordenación establecida por el plan de Nules.  
El elevado grado de consolidación de la industria existente en el ámbito de la actuación, así como su entorno, hacia previsible la ejecución del desarrollo urbanístico del presente ámbito a corto o medio plazo. Esta consolidación industrial del entorno facilita la integración del ámbito industrial a desarrollar y la conexión de los principales servicios de infraestructura, por lo que las condiciones de conexión de los mismos no representan, en principio, una mayor dificultad.  
El desarrollo previsible del plan será muy rápido, puesto que la Agrupación de Interés Urbanístico el Polígono Industrial Cerámicas y Fritas de Nules integrada por todos los propietarios privados de fincas en el ámbito del Plan de Reforma Interior, tiene previsto acometer la gestión por los propietarios de la programación y urbanización de dicho ámbito, siguiendo los pasos legalmente establecidos y siempre y cuando la Administración pública adopte los acuerdos necesarios para ello.  
Consciente de ello, y al objeto de facilitar la urbanización de la zona, ha sido el propio PGOU de Nules quien ha llevado a cabo la ordenación pormenorizada del citado suelo urbano de uso industrial, pero sin delimitar ninguna unidad de ejecución. La ordenación pormenorizada del plan general se limita a establecer unos viales perimetrales, un vial transversal y un vial sin salida que obedece a las necesidades que habían cuando se hizo el plan general de acceso a una industria cuyo suelo ha quedado ahora integrado junto con otras propiedades que hacen innecesario ese acceso. No contempla el Plan General de Nules ningún tipo de equipamiento, ni de zona verde en el ámbito. La ordenanza de aplicación a las zonas edificables de uso industrial es la industrial (IN).  
Además procede la redacción de una homologación del ámbito que establezca la ordenación estructural de acuerdo con lo dispuesto en la disposición transitoria segunda, apartado 4 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Con la ordenación propuesta, y pese a no impedirse la destrucción de las vallas existentes, ni de los servicios de infraestructuras, gas, cobertizos, aparcamientos, etc., se consigue afectar mínimamente a las construcciones existentes, lo que facilitará la gestión del ámbito mediante la minoración de los costes que supondría la realización de viales que afectaran en mayor medida a las edificaciones existentes.  
La modificación de la ordenación pormenorizada que se propone también halla acomodo en el actual marco normativo que constituye la LOTUP, que en su artículo 40 indica que los planes de reforma interior cumplen la función de ordenar pormenorizadamente en ámbitos previamente urbanizados o con alto grado de consolidación como es el caso que nos ocupa. El plan de reforma interior delimita una unidad de ejecución con el fin de que sea objeto de una actuación integrada en suelo urbano.  
En cuanto a las modicaciones en la ordenación pormenorizada, estas son las siguientes:  
- Se propone modificar el vial establecido por el Plan General de Nules paralelo a la carretera nacional 340, de manera que se pueda hacer la incorporación al mismo desde esa carretera mediante un carril de deceleración y se efectúe la salida del polígono por el norte a través de la glorieta y acceso independientes de la carretera nacional que se encuentran ya construidos. Ese vial paralelo a la carretera nacional establecido en el Plan General de Nules se ajusta con el fin de que el mismo se emplace fuera de la zona de dominio público de la carretera nacional y de manera que la alineación que determina el límite de las manzanas quede establecida en el limite de la zona de servidumbre de esa carretera, de manera que no se efectuara ningún vallado dentro de la referida zona de servidumbre.  
- Se propone suprimir el vial que el plan general establece perpendicular a la carretera nacional, intermedio en el ámbito y que actualmente separa las instalaciones de un mismo grupo empresarial lo que obliga a la existencia de elementos de la industria que cruzan de forma aérea y subterránea el mismo.  
- Se propone crear un nuevo vial dirección este-oeste, bidireccional y de 25 m de anchura, que cumplirá lo dispuesto en la LOTUP en su anexo IV de estándares urbanísticos y normalización de determinaciones urbanísticas. Ese vial se sitúa de manera que permita cumplir la normativa reguladora de los accesos desde las carreteras nacionales.  
- Se propone suprimir el vial que el plan general establece en el límite sur del ámbito dado que el mismo no resulta compatible con la normativa reguladora de los accesos de las carreteras nacionales por su proximidad al inicio desde el sur del carril de deceleración a realizar en la carretera nacional 340.  
- Se propone suprimir el vial previsto por el Plan General de Ordenación Urbana de Nules, sin salida, recayente al vial norte del ámbito, por considerarse innecesario con la actual estructura de la propiedad y de acuerdo con el interés general.  
- Se propone calificar un suelo de infraestructura-servicio urbano para la futura ubicación de un centro de transformación de energía eléctrica, el cual resulta necesario para el abastecimiento en baja tensión del alumbrado público a instalar en los viales que deben ser urbanizados.  
- Se propone modificar las normas urbanísticas de las zonas edificables de uso industrial del ámbito del presente PRI, con el fin de regular más adecuadamente la separación a lindes de las edificaciones, construcciones e instalaciones, de manera que se establezca una regulación más acorde con las necesidad especificas de localización de algunos elementos constructivos necesarios para el correcto ejercicio de las actividades industriales y que precisan su ubicación más próxima a los lindes del actualmente permitida por la regulación normativa establecida por el Plan General de Nules.  
- También se propone rectificar un apartado de las normas urbanísticas en el que se indica que el vial paralelo a la carretera nacional 340 tendrá una anchura de 7 m contados a partir del dominio público para que pase a establecer que dicha anchura será de 8 m en el ámbito sureste del suelo urbano industrial.  
  
Respecto a estas modificaciones que se proponen efectuar mediante el presente plan de reforma interior, deben efectuarse las siguientes consideraciones:  
- No alteran la finalidad del plan general, ni en una modicación sustancial del mismo, ya que se mantiene el uso de la zona tal como establece el mismo, no se incrementan edificabilidades, ni alturas, ni otros aspectos que pudieran alterar los fines establecidos por el plan general para ese ámbito.  
- No suponen perjuicio al interés público o general.  
  
  
  
Cómputo y justificación de los estándares urbanísticos  
 Plan general  
(vigente) PRI y homologación (propuesta)  
Superficie total (m²) 333.281 333.281  
Suelo dotacional (m²) 24.507 30.285  
Manzanas edificables (m²) 308.774 300.123  
Vías pecuarias 2.873  
Edificabilidad (m²t) 287.701,7 280,909,9  
Estándar dotacional global   
(EDG) 0,085 0,108  
  
  
  
El estándar dotacional global de la ordenación propuesta es 0,108 m²s/m²t, que es superior al estándar dotacional global de la ordenación establecida por el PGOU de Nules, que es de 0,085 m²s/m²t, con lo que se cumple lo exigido en cuanto a la dotación global de suelo dotacional.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el documento inicial estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta conselleria se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la modificación:  
  
Impactos sobre el medio físico  
El plan de reforma interior y homologación de suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules pretende reordenar los viales interiores del ámbito, así como sus accesos, adecuar asimismo a la implantación de la infraestructura ferroviaria en el límite este, así como modificar y adecuar el trazado de la vía pecuaria que atraviesa el ámbito, de 333.281 m² de superficie, clasificados de acuerdo con la documentación presentada como suelo urbano industrial en el plan general vigente.  
En su condición vigente de suelo urbano industrial, la cartografía SIOSE determina el uso actual como polígono industrial ordenado (edificaciones y viario), por tanto como suelo sellado. La fisiografía presenta un terreno completamente plano. La litología de la parcela está formada fundamentalmente por materiales cantos, gravas y arcillas.  
  
Impactos sobre el medio biótico  
La actuación propuesta a priori no afecta a vegetación natural alguna, ni a especies protegidas de flora o fauna. Asimismo tampoco se localiza en el ámbito ningún tipo de suelo forestal ni monte público.  
No existe afección alguna en el ámbito de la modificación a la Red Natura 2000, si bien se encuentra dentro del ámbito del PORN de la Sierra de Espadán.  
  
Afecciones territoriales  
El área afectada por la modificación ya figura como suelo urbano en el plan general vigente. Se encuentra limitada tanto por el oeste por la CV-232 (de ámbito local, continuación de la N-340), como por la línea ferroviaria Valencia-Castellón, con las afecciones que deben ser consideradas en ambos casos al afectar a sus zonas de servidumbre, protección y reserva. Asimismo, el polígono es atravesado en su zona SE por una vía pecuaria (colada de Caminàs, de 6 m de anchura), la cual el documento inicial estratégico propone su desvío.  
Se afecta asimismo con la nueva ordenación de viario al ámbito de la instalación de depuración en el extremo sureste del polígono.  
  
Exposición a riesgos ambientales   
Los terrenos afectados por la Modificación no están expuestos a riesgo de deslizamiento, subsidencia o colapso. Tampoco están sujetos a riesgo sísmico o de incendios forestales. La erosión actual es muy baja en la mayor parte del ámbito (0-7 tm/ha/año), mientras que la erosión potencial es baja (7-15 tm/ha/año). La vulnerabilidad a acuíferos es media en todo el ámbito de la modificación.  
  
Impactos sobre el patrimonio  
No existe afectación alguna, siquiera de manera indirecta, sobre elementos del patrimonio cultural o zonas con algún valor panteológico.  
  
D. Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 25.11.2015 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Castellón.  
19.01.2016 12.04.2016 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
SG de Medio Natural y de Evaluación Ambiental. Servicio de Espacios Naturales Protegidos  
19.01.2016 12.04.2016 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
SG de Medio Natural y de Evaluación Ambiental. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
08.01.2016 28.01.2016 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
08.01.2016 Ministerio de Fomento.  
Subdelegación del Gobierno de Castellón. Demarcación de Carreteras  
08.01.2016 16.02.2016 Ministerio de Fomento.  
Dirección General de Infraestructuras Ferroviarias.  
08.01.2016 Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
Servicio de Energía.  
08.01.2016 04.02.2016 Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
08.01.2016 23.02.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SG de Movilidad. Servicio de Planificación.  
08.01.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SG de Movilidad. Servicio de Movilidad Urbana.  
08.01.2016 26.01.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SG de Ordenación del Territorio y Paisaje. PATRICOVA  
08.01.2016 18.05.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Infraestructura Verde y Paisaje  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente web:  
http://www.agroambient.gva.es/web/evaluacion-ambiental/buscador-de-expedientes  
  
E. valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos del presente plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende establecer una reordenación de los viales interiores del ámbito, así como los accesos existentes desde la carretera nacional 340. Igualmente, se pretende definir la afección en las zonas de servidumbre y reserva tanto de la carretera como de la vía férrea que limitan el ámbito. En último instancia se aprovecha para la homologación a la legislación vigente.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
  
PATRICOVA  
Según el informe recibido el 26 de enero de 2016, del Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, relativo al riesgo de inundabilidad de acuerdo con el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
  
Infraestructura verde y paisaje  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emitió un primer informe donde se señalaba que a pesar de que en el estudio de integración paisajística aportado no se incluye documentación gráfica justificativa del análisis visual realizado ni conclusiones de la valoración paisajística, vistos el alcance y objeto de la documentación propuesta, el estado actual de consolidación del ámbito industrial y su ubicación en la zona de afección visual de dos importantes infraestructuras para la percepción del paisaje a escala supramunicipal (línea de FFCC y N-340), si bien las modificaciones propuestas no tendrán una incidencia significativa en el carácter del paisaje actual, sí tendrán cierta incidencia en la percepción del mismo, teniendo en cuenta la afección de las actuaciones en la conformación de los bordes urbanos del ámbito. Por tanto se deberán adoptar medidas de integración paisajística que permitan formalizar unos bordes urbanos de calidad.  
A las medidas establecidas en el estudio de integración paisajística se deberán añadir nuevas medidas específicas para el tratamiento de los límites norte y sur, de transición con la unidad de paisaje cultivos agrícolas, con independencia de que el suelo sea dotacional o de uso industrial.  
En cualquier caso, la totalidad de las medidas de integración paisajística deben incluirse en la documentación normativa del plan, conforme lo establecido en el apartado j del anexo II de la LOTUP, en concordancia con los art. 34.4.b y 40.3.b de la misma.  
  
Urbanismo  
De acuerdo con el informe recibido el 23 de noviembre de julio de 2015, del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se señala que el plan de reforma interior puede afectar a determinadas competencias sectoriales: por un lado la carretera N-340, por otro la red de ferrocarriles, así como la vía pecuaria que atraviesa el ámbito, por lo que se deberá solicitar informe a los distintos organismos competentes. La aprobación definitiva del plan de reforma interior y su homologación sectorial va a ser de competencia autonómica.  
En otro sentido, señala que de acuerdo con la Ley 3/2014, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, dicho informe será preceptivo y vinculante, de cara a la aprobación definitiva de dicho plan.  
Por lo demás, el Servicio Territorial de Urbanismo no efectúa ninguna otra observación.  
  
Seguridad y emergencias  
Según el informe recibido el 4 de febrero de 2016 de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, relativo a los distintos riesgos que puedan tener lugar en el ámbito del plan de reforma interior. Habida cuenta de que de acuerdo con el PATRICOVA no existe riesgo de inundación, en el informe se señala la afección por inundación que podría tener la rotura de la Balsa de Belcaire, cuestión ya prevista en el plan de dicho embalse.  
La presencia de la carretera N-340 y de la vía de ferrocarril Valencia-Tarragona provoca que el ámbito se encuentre afectado por nivel alto de riesgo por accidente en el transporte de mercancías peligrosas al considerar zona de especial exposición las franjas a 500 metros de dichas infraestructuras. No obstante, el informe señala que la existencia de este riesgo no condiciona el desarrollo de la actividad industrial prevista por el plan.  
  
Carreteras (Generalitat)  
El Servicio de Planificación informa favorablemente el 24 de febrero de 2016, desde el punto de vista de planificación el plan de reforma interior, señalando no obstante la recomendación de que en cuanto a los accesos a la N-340 se solicite informe al Ministerio de Fomento como titular de la vía.  
  
Contaminación acústica  
De acuerdo con el informe recibido el 26 de enero de 2016 del Servicio Territorial de Medioambiente de Castellón, se señala que la documentación aportada del plan de reforma interior no es conforme con el Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, por lo que habrá que requerir al promotor que presente el documento con el contenido mínimo señalado en el anexo IV de dicho decreto.  
Adicionalmente, el informe realiza observaciones en cuanto a características del proyecto y contaminación acústica que deberán ser tenidas en cuenta, tanto por la existencia de los edificios y el uso industrial y su compatibilidad con las directrices de la ley, al igual que por lo que respecta a los focos potenciales de contaminación acústica debido los accesos y viales.  
De igual forma se tendrán en cuenta las recomendaciones de ámbito general señaladas en el informe.  
  
FFCC (Ministerio de Fomento)  
Según el informe recibido el 16 de febrero de 2016, de la Subdirección General de Planificación Ferroviaria, se plantean todas las determinaciones técnicas a tener en cuenta y se llega a la conclusión siguiente:  
- Se debe modificar el plan de reforma interior, haciendo referencia exclusivamente a la Ley del Sector Ferroviario y su reglamento, que debe quedar reflejado tanto en el texto como en los planos, tanto para la línea existente como para la futura línea de alta velocidad.  
- Se recuerda que para autorizar cualquier actividad prevista dentro de esas zonas de protección, debe ser autorizada con antelación por parte de ADIF.  
  
Espacios naturales protegidos  
La Subdirección General de Medio Natural remite informe el 12 de abril de 2016, donde, en materia de espacios naturales protegidos, señala que no se afecta a ninguno de dichos espacios, ni en el perímetro de zona húmeda catalogada, aunque sí en el ámbito del PORN del Parque Natural de la Sierra de Espadán (no se señalan posibles efectos).  
Como se indica, no se afecta al perímetro de zonas húmedas catalogadas, si bien por la cercanía de alguna de ellas, se deberá tener en cuenta tanto la sobreexplotación del acuífero como la posibilidad y características de los distintos vertidos y su adecuado tratamiento.  
  
Gestión forestal y vías pecuarias  
De acuerdo con el informe recibido el 12 de abril de 2016, de la Subdirección General de Medio Natural, elaborado por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón, se indica la no afección a suelo forestal PATFOR ni a ningún monte gestionado por la Conselleria. Sí se señala la afección ya contemplada en el plan de reforma interior a la colada Camí del Caminàs, cuyo desvío se propone dentro del mismo.  
El informe desarrolla todas las cuestiones legales a tener en cuenta así como el informe preceptivo y vinculante del órgano competente antes de la aprobación definitiva para lo cual se deberá mejorar la documentación de acuerdo con lo expuesto en el informe y se aportará información sobre los siguientes conceptos:  
- Que el nuevo trazado de la vía pecuaria propuesto, en sus 6 m de anchura legal y en su trazado longitudinal, no se encuentre afectado por ningún elemento físico.  
- Que el nuevo trazado de la vía pecuaria es compatible con la afección del ferrocarril.  
- Relación de superficies y parcelas de suelo urbano que pasarán a constituir el nuevo trazado de la vía pecuaria.  
- Tabla comparativa entre la longitud, anchura y superficie del trazado actual y el modificado.  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP, el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 51 de la LOTUP.  
En el caso del plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules, se trata de una modificación menor de plan y el ámbito municipal afectado por la modificación se corresponde con una zona en suelo urbano industrial consolidado.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), considera:  
Que el plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules no supone una magnitud importante, debido al área objeto de la modificación, ni a la población que puede verse afectada; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales, y en definitiva, el plan tal y como se presenta es pertinente en cuanto a la integración de consideraciones medioambientales, con objeto de promover el desarrollo sostenible en su ámbito; y que por tanto no se derivan efectos ambientales significativos.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto del plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules, que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, cumpliendo las determinaciones expuestas en el presente documento.  
  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación.  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se consideren las siguientes determinaciones para su aprobación definitiva:  
- Se considerarán en el plan de reforma interior todos los aspectos incluidos en el informe del órgano competente en vías pecuarias, teniendo en cuenta la necesidad por parte del mismo de informe preceptivo y vinculante, antes de la aprobación definitiva del plan.  
- Se recogerán medidas adicionales de integración paisajística a las propuestas en el EIP presentado, de acuerdo con el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Asimismo, como se incluye en el informe, el conjunto de todas las medidas de integración se incluirán dentro de la documentación normativa del plan, y se solicitará informe a dicho servicio incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
- Asimismo, antes de la aprobación definitiva, se obtendrá informe favorable del Ministerio de Fomento, como titular de la N-340, en lo que respecta a los accesos al suelo industrial desde dicha vía, así como las posibles afecciones a las zonas de servidumbre y reserva.  
- Asimismo se solicitará informe al Servicio de Planificación de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio en relación a la posible cesión de titularidad de la carretera.  
- Se redactará un Estudio Acústico con el contenido mínimo expresado en el informe del órgano competente, que deberá informar favorablemente antes de la aprobación definitiva del plan.  
- Se incluirán dentro del plan las directrices señaladas por el órgano competente en materia de FFCC incluidas en el informe. Dada la proximidad de la vía se obtendrá informe favorable respecto a la inexistencia de afección a las zonas de dominio y protección.  
- Se comprobará la no afección de la nueva ordenación a la instalación de depuración existente.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de reforma interior del suelo urbano industrial ámbito sureste de Nules, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 25 de mayo de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 19 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML