Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7851, del 16-08-2016 (2016/6585)

ORDRE 22/2016, de 3 d'agost, de la Conselleria d'agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural per la qual s'aprova el procediment d'elaboració i selecció de les estratègies de desenvolupament local participatiu en el marc del Fons Europeu Marítim i de Pesca.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2016/08/03/22/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7851

Data del DOGV
:   16-08-2016

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2016/6585

CVE


Data del document
:   03-08-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 22/2016, de 3 d'agost, de la Conselleria d'agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural per la qual s'aprova el procediment d'elaboració i selecció de les estratègies de desenvolupament local participatiu en el marc del Fons Europeu Marítim i de Pesca. [2016/6585]  
PREÀMBUL  
  
El Reglament (UE) 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell,de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, Fons Social Europeu, Fons de Cohesió, Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, assenta les bases del desenvolupament local participatiu, configurant els grups d'acció local com els instruments bàsics a través dels quals s'implementa aquest desenvolupament per mitjà de l'elaboració i posada en pràctica de les estratègies de desenvolupament local participatiu (d'ara en avant, EDLP).  
El Reglament (UE) 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu el Fons Europeu Marítim i de la Pesca, preveu el desenvolupament sostenible de les zones pesqueres i aqüícoles seguint el plantejament respecte al desenvolupament local participatiu contingut en el Reglament (UE) 1303/2013, a l'efecte del qual es preveu de forma expressa els «grups d'acció local del sector pesquer (d'ara en avant, GALP)» ?amb una representació significativa en la seua composició dels sectors de la pesca i/o l'aqüicultura- com els instruments responsables de l'elaboració i posada en marxa de les estratègies de desenvolupament local participatiu.  
El 30 de juny de 2015 en el DOCV núm. 7560, va ser publicada la Resolució de 18 de maig 2015, de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, per la qual es fa pública la convocatòria de selecció de grups d'acció local del sector pesquer per a l'elaboració d'estratègies de desenvolupament local participatiu en el marc del Fons Europeu Marítim i de la Pesca, per al període 2014-2020.   
La Resolució de 30 de setembre 2015, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, resol la convocatòria anterior seleccionant les entitats candidates, per a elaborar les EDLP 2014-2020.  
Com a resultat d'aquesta última van ser seleccionats huit grups, candidats a presentar una estratègia. Vistes les disponibilitats pressupostàries existents en el quadre financer del programa operatiu del Fons Europeu Marítim i de la Pesca, (d'ara en avant, FEMP) i atenent la distribució de l'àmbit territorial dels grups seleccionats s'evidencia una elevada dispersió de les iniciatives, així com una grandària extremadament reduïda d'aquestes que previsiblement farà inviable el manteniment de les despeses de gestió de cada grup, consumint una part important del pressupost destinat a aquesta prioritat. És per això que se'ls insta a treballar en la fusió entre ells, sempre complint els preceptes de la Resolució de 18 de maig de 2015.  
  
D'acord amb això és aconsellable la formació de grups més grans, per la qual cosa se'ls dóna l'oportunitat als grups ja constituïts de reformular la seua composició, tot això sense desvirtuar les condicions exigides en la resolució la Resolució de 30 de setembre de 2015, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
Les ajudes atorgades als GALP estan previstes en el Reglament (UE) 1303/2013, així com, en l'àmbit específic de la pesca en el Reglament (UE) 508/2014. Aquest últim, en l'article 8.2 estableix que els pagaments efectuats pels estats membres en virtut i de conformitat amb el Reglament dins de l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del TFUE no es troben afectats pels articles 107, 108 i 109 del TFUE, es troben, per tant, exemptes de l'obligació de notificació prèvia a la Comissió Europea, de conformitat amb l'article 3.2 del Decret 147/2.007, de 7 de setembre, del Consell (pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits establir, concedir o modificar ajudes públiques), sense perjudici de tot això haurà de comunicar-se a la Comissió la informació que determine la normativa comunitària, així mateix, les ajudes que es deriven del desplegament normatiu d'aquesta ordre, compliran l'article 7 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, quant als requisits de notificació, comunicació o exempció a la Comissió Europea.  
  
A la vista de la proposta de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, òrgan directiu que té atribuïdes les funcions relatives a l'execució de la política pesquera comunitària, així com la gestió del Fons Europeu Marítim i de la Pesca, havent sigut demanats els informes preceptius pertinents, i sotmés a informació pública a les entitats del sector, en virtut de les facultats que em confereix l'article 28.e de la Llei 5/1983, del Consell, i l'article 47.3 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, fent ús de les competències conferides i conforme amb el dictamen del Consell Jurídic Consultiu  
  
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
1. Establir en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana el contingut mínim que hauran de posseir les Estratègies de Desenvolupament Local Participatiu presentades pels grups preseleccionats, el procediment i els criteris de selecció i el termini de presentació d'aquestes.  
  
2. Establir el model de document amb els continguts mínims per a la presentació de les EDLP.  
  
Article 2. Agrupació d'entitats preseleccionades  
Les entitats seleccionades per mitjà de la Resolució de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de 30 de setembre de 2015, annex I (Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 7643) podran unir-se entre elles i presentar EDLP conjuntes. Sense que hi haja un mínim o màxim d'entitats preseleccionades susceptibles d'agrupar-se.  
Per a això hauran de comunicar aquest acord a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, en el qual es farà constar:  
1. Les associacions seleccionades que formen part de la unió, i acreditar-al amb la certificació de l'acta on es va adoptar l'acord.  
  
2. Amb quin nom entre els referits en l'annex I de la Resolució de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de 30 de setembre de 2015, presentaran la seua EDLP conjunta o si es tracta d'una mera agrupació funcional adoptada només als efectes d'elaborar i implementar de forma conjunta el seu EDLP.  
  
3. Àmbit d'actuació. La zona d'actuació del GALP resultant, serà necessàriament la suma de les zones de les associacions candidates seleccionades en la Resolució de 30 de setembre de 2015.  
4. Memòria justificativa que reflectisca la seua capacitat per a elaborar i posar en pràctica una EDLP amb el resultat de la unió de les distintes associacions preseleccionades i les possibles alteracions en la seua composició.  
El termini de presentació d'aquestes comunicacions finalitzará el 30 de setembre de 2016.  
Les condicions i els requisits que hauran de complir les associacions resultants seran els que figuren en la Resolució de 18 de maig 2015, de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, per la qual es fa pública la convocatòria de selecció de grups d'acció local del sector pesquer per a l'elaboració d'estratègies de desenvolupament local participatiu en el marc del Fons Europeu Marítim i de la Pesca, per al període 2014-2020.  
  
Article 3. Contingut mínim, presentació, procediment i criteris de selecció de les EDLP  
En l'elaboració de les EDLP, les entitats seleccionades hauran d'ajustar-se a les disposicions que respecte d'això es contenen en el Reglament (UE) 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, Reglament (UE) 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014 i en elPrograma Operatiu del FEMP per al període 2014-2020.  
El contingut mínim, la presentació, el procediment i els criteris de selecció de les EDLP, seran els arreplegats en l'annex I d'aquesta ordre.  
  
  
Article 4. Finançament de les ajudes  
L'import de les despeses previstes en la present ordre destinades a l'ajuda preparatòria, es finançaran càrrec del capítol 4 del pressupost de despeses de 2016 de l'aplicació pressupostària 12.02.01.0000.714.10, codi línia S.7746000  
  
Article 5. Model per a la presentació de les EDLP  
El model per a la presentació de les EDLP s'estableix en l'annex II.  
  
  
  
Disposició addicional primera  
  
Facultat de desplegament  
Es faculta a la direcció general amb competències en matèria d'execució de la política pesquera comunitària, perquè emeta els actes, resolucions i instruccions que siguen necessaris per a l'aplicació d'aquesta ordre.  
  
  
Disposició derogatòria única  
  
Normes que es deroguen  
Queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o d'un rang inferior s'oposen al que disposa la present ordre.  
  
  
Disposició final única  
  
Entrada en vigor  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la seua en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 3 d'agost de 2016  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,  
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
ANNEX I  
Contingut mínim, presentació, procediment  
i criteris de selecció de les EDLP 2014-2020  
en el marc del Fons Europeu Marítim i de Pesca  
  
Primer. Contingut mínim de les EDLP.  
El contingut mínim de l'EDLP, de conformitat amb el que disposa l'article 33 del Reglament (UE) 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, serà el següent:  
a) Descripció de la zona i població objecte de l'estratègia:  
El col·lectiu objecte de l'estratègia serà prioritàriament la població pesquera.  
Es consideraran termes municipals complets o parts de termes municipals sempre que puguen ser delimitades geogràficament.  
b) Anàlisi de les necessitats i potencial de la zona amb una anàlisi de les Debilitats, Amenaces, Fortaleses i Oportunitats (d'ara en avant, anàlisi DAFO).  
c) L'EDLP contindrà una descripció de l'estratègia i els seus objectius així com una relació prioritzada d'aquests, incloses metes mesurables quant a productivitat i resultats. Pel que fa als resultats les metes s'expressaran en termes quantitatius.  
Els objectius prioritaris de l'estratègia descrita podran ser els següents:  
1- Suport a la diversificació dins o fora del sector de la pesca comercial.  
2- Impuls i aprofitament del patrimoni mediambiental de les zones pesqueres i aqüícoles, incloses les operacions de mitigació del canvi climàtic.  
3- Foment del benestar social i millora de la qualitat de vida.  
4- Conservació i potenciació del patrimoni cultural pesquer de les zones pesqueres i aqüícoles.  
5- Augment del valor i promoció de la innovació, en totes les fases de la cadena de subministrament, dels productes de la pesca i l'aqüicultura.  
6- Creació d'ocupació, suport a l'ocupabilitat i a la mobilitat laboral entre les comunitats pesqueres.  
7- Reforç del paper de les comunitats pesqueres en el desenvolupament local.  
8- Foment de la pesca costanera artesanal i de l'aqüicultura ecològica.  
d) Descripció del procés de participació de la comunitat en l'elaboració de l'estratègia.  
1- Calendari de reunions i discussions durant el procés d'elaboració de l'estratègia.  
2- Participants en l'elaboració de l'estratègia.  
e) Pla d'acció en què es demostre la manera en què els objectius es tradueixen en accions, incloent-hi un pla d'indicadors d'execució, de resultats i d'impacte.  
f) Descripció dels sistemes de gestió de projectes i seguiment de l'estratègia que demostre la capacitat del GALP per a posar-la en pràctica. Aportant les dades següents:  
1. Relació de socis, implantació territorial i representativitat d'aquests. Requisits per a adquirir la condició de soci i sistema d'admissió de socis. Baixa de socis. Suspensió de drets de soci.  
2. Estructura del grup i funcions dels distints òrgans.  
3. Normes de funcionament i sistema de presa de decisions del grup, responsabilitat dels distints òrgans, delegacions, drets de vot, majories. El 49 % del pes en els òrgans de govern del grup ha de correspondre a l'àmbit pesquer.  
4. Capacitat administrativa i financera. Persona responsable administrativa i financera amb capacitat per a gestionar fons públics que tindrà com a missió principal el control de les despeses del grup. Personal tècnic i administratiu del grup i formació d'aquest.  
5. Local i equipament a emprar en el desenvolupament de l'estratègia.  
6. Pla de visibilitat del grup.  
7. Pla de seguiment i avaluació els resultats del qual han de presentar-se amb una periodicitat almenys anual en la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.  
g) El pla financer per al desenvolupament de l'estratègia.  
  
Segon. Presentació, procediment i criteris de selecció  
A) Presentació d'EDLP.  
1) Les EDLP es dirigiran a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca. Es presentaran en la seu d'aquesta (ciutat administrativa 9 d'Octubre ?CA9O?. Edifici B4. C/ Castán Tobeñas, 77, València 46018), sense perjudici del que estableix la normativa vigent sobre procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
S'utilitzarà el model establit en l'annex II per a la presentació de les EDLP.  
2) El termini per a la presentació de les EDLP finalitzarà el 30 de setembre de 2016.  
B) Procediment de selecció d'EDLP.  
1) Es constituirà una Comissió de Selecció formada pel subdirector general de Pesca de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural que la presidirà, així com pels següents vocals: el cap de servei d'Ordenació del Sector Pesquer, el cap de servei de Conservació de Recursos Pesquers i el cap de secció d'Auditoria.  
La Comissió de Selecció s'ajustarà en la seua organització i funcionament al que disposa el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú o normativa reguladora del procediment administratiu comú que la substituïsca.  
2) Una vegada presentades les EDLP i la resta de documentació complementària, la Subdirecció General de Pesca obrirà, si és procedent, un procés de diàleg amb els candidats a fi d'introduir les modificacions o correccions que siguen necessàries sobre l'estratègia formulada, per a dotar-la de coherència amb el conjunt de les estratègies projectades a la Comunitat Valenciana.  
3) La Comissió de Selecció analitzarà les EDLP presentades i si és el cas, les modificacions i/o correccions produïdes com a conseqüència del procés de diàleg amb els candidats, i podrà requerir als candidats tota la informació que estime necessària que haurà de ser remesa per aquests en el termini màxim de quinze dies hàbils.  
C) Criteris de selecció.  
La Comissió seleccionarà les EDLP que complisquen els criteris de valoració establits a continuació i les prioritzarà en ordre decreixent segons la puntuació obtinguda.  
La Comissió de selecció avaluarà l'EDLP d'acord amb els criteris següents:  
  
- Grandària de la població:  
De 15.000 a 30.000 hab. 1 punt  
de 30.000 a 50.000 hab. 2 punts  
de 50.000 a 100.000 hab. 3 punts  
>100.000hab.4 punts  
  
- Nombre de municipis pesquers inclosos en l'àmbit de la zona de pesca definida.  
1 punt per municipi. Màxim 3 punts  
  
- Valoració de l'activitat pesquera i aqüícola, per % de nre. d'embarcacions i instal·lacions d'aqüicultura, sobre el total de la CCVV. Màxim 5 punts.  
Entre el 0-2 % 1punt  
Entre el 2-5 % 2 punts  
Entre el 5-10 % 3 punts  
Entre el 10-15 % 4 punts  
Més del 15 % 5 punts  
  
- Dades econòmiques de volum de vendes, calculat sobre les notes de primera venda declarades per les llotges existents en cada zona i les declaracions de producció de les instal·lacions aqüícoles, es valorarà el % sobre el total de la Comunitat Valenciana tant de kg, com en valor econòmic. Fins a un màxim de 4 punts cada paràmetre, total màxim 8 punts.  
Si es troba entre el 0 i el 5 % 1 punt  
Entre el 5-10 % 2 punts  
Entre el 10-15 % 3 punts  
Més del 15 % 4 punts  
  
- Procés participatiu en l'elaboració de l'estratègia del sector pesquer. Es valorarà la presència en el grup d'Organització de Productors Pesquers (d'ara en avant OPP) i associacions de pescadors i aqüicultors confraries de pescadors i altres entitats del sector pesquer extractiu, el sector transformador i de la comercialització de productes pesquers. 1 punt per entitat. Màxim 5 punts.  
- Coherència en la definició de la zona i població objecte de l'EDLP. Es valorarà la unió de grups preseleccionats per a presentar EDL conjuntes. Fins a 20 punts.  
Si el grup està constituït per una sola entitat precandidata obtindrà 0 punts, si està integrada per dos, 10 punts i si és el resultat de la unió de tres o més precandidats a GALP, se li assignaran 20 punts.  
- Grau d'implicació social, comptabilitzant el nre. de socis. Màx. 5 punts.  
L'assignació de punts serà per núm. d'associats de la manera següent:  
entre 5- 10 1 punt  
entre 11-15 2 punts  
entre 16-20 3 punts  
entre 21-30 4 punts  
més de 31 5 punts  
- Incidència sobre l'ocupació amb especial atenció a la creació de noves oportunitats per a dones, jóvens i persones en risc d'exclusió. NÚM. ocupacions creades. Màxim 5 punts.  
d- 1-5 1 punt  
de 6-10 2 punts  
d'11-15 3 punts  
de 16-20 4 punts  
Més de 21 5 punts  
  
- Incidència en la conservació i promoció del patrimoni cultural costaner. Màxim 6 punts: nre. projectes. Es valorarà 1 punt per projecte.  
  
- Incidència en la conservació i promoció del patrimoni mediambiental costaner del territori. Es valorarà la promoció d'espais protegits i d'activitats destinades a la seua recuperació, salvaguarda i al seu manteniment. Així mateix es valoraran activitats relacionades amb la retirada de residus del mar, reciclatge i reutilització de materials generats per l'activitat pesquera o trobats en el mar. Màxim 5 punts: nre. projectes. Es valorarà 1 punt per projecte.  
- Inclusió d'objectius que deriven en l'increment de valor del producte pesquer com a desenvolupament de productes derivats, marques distintives, altres presentacions comercials, aprofitament de descarts i estratègies de màrqueting i comercialització.  
Màxim 7 punts:nre. projectes.Es valorarà 1 punt per projecte.  
- La inclusió entre els objectius de l'estratègia de plans de diversificació de l'economia local millorant les condicions de vida de la zona, fent menció especial a la pesca turisme, allotjaments pesquers, gastronomia, excursions d'alt valor mediambiental i donar a conéixer oficis tradicionals inherents al sector pesquer. Màxim 10 punts:nre. projectes.Es valorarà 1 punt per projecte  
- Objectius relacionats amb la implementació del pla de pesca costanera artesanal l'aqüicultura ecològica.  
Màxim 7 punts: nre. projectes.Es valorarà 1 punt per projecte.  
- Es valorarà el foment de la col·laboració d'entitats científiques per al desenvolupament de projectes d'investigació aplicada a l'activitat pesquera i al coneixement marí. Màxim 5 punts. Es valorarà 1 punt per projecte.  
- Es valorarà la coherència i qualitat del pla financer. Fins a un màxim de 5 punts. S'assignaran en funció del % de les despeses d'explotació del grup en relació amb al despesa pública total en que s'incórrega en el marc de l'EDLP.  
Del 0-5 % 5 punts  
Del 5-10 % 4 punts  
Del 10-15 % 3 punts  
Del 15-20 % 2 punts  
Del 20-25 % 1 punts  
Per a l'avaluació de l'EDLP la Comissió de Selecció sobre un total de 100 punts màxim valorarà els criteris establits, caldrà aconseguir una puntuació mínima de 40 punts perquè l'EDLP puga ser seleccionada.  
  
  
Tercer. Resolució  
1) La Comissió de Selecció, una vegada adoptada la seua decisió, elevarà la proposta de resolució a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.  
El termini per a resoldre i notificar serà d'un mes des de la data de finalització del termini establit per a la recepció de les EDLP. En la Resolució s'aprovaran l'EDLP, el grup que l'haja presentat i es disposarà l'assignació pressupostària que corresponga.   
L'assignació de pressupost a distribuir entre les estratègies dels diferents candidats es realitzarà en proporció a la puntuació obtinguda en la fase de valoració i selecció de l'EDLP. L'import assignat inclourà les despeses d'explotació. Es distribuirà el total del pressupost disponible.  
  
El pressupost assignat a cada estratègia, podrà ser incrementat en funció del grau d'execució del total de les EDLP i de les disponibilitats existents durant tot el període de programació.  
2) Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a l'elecció de l'EDLP i la designació del GALP que supose l'incompliment per aquest dels compromisos assumits en la seua candidatura o del que estableix la present ordre de convocatòria, podrà donar lloc a la revocació de la condició de GALP.  
3) L'incompliment dels compromisos adquirits per part dels grups d'acció local participativa que resulten beneficiaris de les ajudes públiques podrà donar lloc a la revocació total o parcial de la subvenció obtinguda, segons les circumstàncies concretes de cada cas, com també al reintegrament de l'import de l'ajuda pública la revocació de les quals s'haja acordat.  
4) El Grup d'Acció Local de Pesca funcionarà davall la figura d?«entitat col·laboradora» dependent directament de l'Organisme Intermedi de Gestió, i haurà de formalitzar a aquest efecte un conveni de col·laboració.  
L'entitat es regirà per la normativa autonòmica en matèria de subvencions, així com per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. En el conveni que se subscriga s'establiran les funcions i composició del comité de seguiment de cada EDLP.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7851, del 16-08-2016 (2016/6585)

ORDEN 22/2016, de 3 de agosto, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueba el procedimiento de elaboración y selección de las estrategias de desarrollo local participativo en el marco del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2016/08/03/22/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7851

Fecha DOGV
:   16-08-2016

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2016/6585

CVE


Fecha del documento
:   03-08-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 22/2016, de 3 de agosto, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueba el procedimiento de elaboración y selección de las estrategias de desarrollo local participativo en el marco del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca. [2016/6585]  
PREÁMBULO  
  
El Reglamento (UE) 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo,de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo, Fondo de Cohesión, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, sienta las bases del desarrollo local participativo, configurando los grupos de acción local como los instrumentos básicos a través de los cuales se implementa dicho desarrollo mediante la elaboración y puesta en práctica de las estrategias de desarrollo local participativo (en adelante, EDLP).  
El Reglamento (UE) 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, contempla el desarrollo sostenible de las zonas pesqueras y acuícolas siguiendo el planteamiento respecto al desarrollo local participativo contenido en el Reglamento (UE) 1303/2013, a cuyo efecto se contempla de forma expresa a los «grupos de acción local del sector pesquero (en adelante, GALP)» ?con una representación significativa en su composición de los sectores de la pesca y/o la acuicultura- como los instrumentos responsables de la elaboración y puesta en marcha de las estrategias de desarrollo local participativo.  
El 30 de junio de 2015 en el DOCV núm. 7560, fue publicada la Resolución de 18 de mayo 2015, de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se hace pública la convocatoria de selección de grupos de acción local del sector pesquero para la elaboración de estrategias de desarrollo local participativo en el marco del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, para el período 2014-2020.   
La Resolución de 30 de septiembre 2015, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, resuelve la convocatoria anterior seleccionando las entidades candidatas, para elaborar las EDLP 2014-2020.  
Como resultado de esta última fueron seleccionados ocho grupos, candidatos a presentar una estrategia. Vistas las disponibilidades presupuestarias existentes en el cuadro financiero del programa operativo del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, (en adelante, FEMP) y atendiendo a la distribución del ámbito territorial de los grupos seleccionados se evidencia una elevada dispersión de estas iniciativas, así como un tamaño extremadamente reducido de las mismas que previsiblemente hará inviable el mantenimiento de los gastos de gestión de cada grupo, consumiendo una parte importante del presupuesto destinado a esta prioridad. Es por lo que se les insta a trabajar en la fusión entre ellos, siempre cumpliendo los preceptos de la Resolución de 18 de mayo de 2015.  
Atendiendo a lo anterior es aconsejable la formación de grupos de mayor tamaño, por lo que se les da la oportunidad a los grupos ya constituidos, de reformular su composición, todoello sin desvirtuar las condiciones exigidas en la resolución la Resolución de 30 de septiembre 2015, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Las ayudas otorgadas a los GALP están previstas en el Reglamento (UE) 1303/2013, así como, en el ámbito específico de la pesca en el Reglamento (UE) 508/2014. Este último, en su art. 8.2, establece que los pagos efectuados por los estados miembros en virtud y de conformidad con el Reglamento dentro del ámbito de aplicación del artículo 42 del TFUE no se encuentran afectados por los arts. 107, 108 y 109 del TFUE, Se encuentran, por tanto, exentas de la obligación de notificación previa a la Comisión Europea, de conformidad con el art. 3.2 del Decreto 147/2.007, de 7 de septiembre, del Consell (por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas), sin perjuicio de lo cual deberá comunicarse a la Comisión la información que determine la normativa comunitaria, asimismo, las ayudas que se deriven del desarrollo normativo de la presente orden, cumplirán el articulo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, en lo referido a requisitos de notificación, comunicación o exención a la Comisión Europea.  
A la vista de la propuesta de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, órgano directivo que tiene atribuidas las funciones relativas a la ejecución de la política pesquera comunitaria, así como la gestión del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, habiendo sido recabados los informes preceptivos pertinentes, habiendo sido sometido a información pública a las entidades del sector y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 5/1983, del Consell, y el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, haciendo uso de las competencias conferidas y conforme con el dictamen del Consell Juridic Consultiu  
  
  
ORDENO:  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. Establecer en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana el contenido mínimo que deberán poseer las Estrategias de Desarrolllo Local Participativo presentadas por los grupos preseleccionados, el procedimiento y los criterios de selección y el plazo de presentación de las mismas.  
2. Establecer el modelo de documento con los contenidos mínimos para la presentación de las EDLP.  
  
Artículo 2. Agrupación de entidades preseleccionadas  
Las entidades seleccionadas mediante la Resolución de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de 30 de septiembre de 2015, ANEXO I (Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 7643) podrán unirse entre ellas y presentar EDLP conjuntas. Sin que exista un mínimo o máximo de entidades preseleccionadas susceptibles de agruparse.  
Para ello deberán comunicar dicho acuerdo a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, y en el mismo se hará constar:  
1. Las asociaciones seleccionadas que formen parte de la unión, acreditando la misma con la certificación del acta donde se adoptó el acuerdo.  
2. Bajo qué nombre de entre las referenciadas en el ANEXO I de la Resolución de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de 30 de septiembre de 2015 presentarán su EDLP conjunta o si se trata de una mera agrupación funcional adoptada solo a efectos de elaborar e implementar de forma conjunta su EDLP.  
3. Ámbito de actuación. La zona de actuación del GALP resultante, será necesariamente la suma de las zonas de las asociaciones candidatas seleccionadas en la Resolución de 30 de septiembre de 2015.  
4. Memoria justificativa que refleje su capacidad para elaborar y poner en práctica una EDLP con el resultado de la unión de las distintas asociaciones preseleccionadas y las posibles alteraciones en su composición.  
El plazo de presentación de estas comunicaciones finalizará el 30 de septiembre de 2016.  
Las condiciones y requisitos que deberán cumplir las asociaciones resultantes serán los que figura en la Resolución de 18 de mayo 2015, de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se hace pública la convocatoria de selección de grupos de acción local del sector pesquero para la elaboración de estrategias de desarrollo local participativo en el marco del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, para el período 2014-2020.  
  
Artículo 3. Contenido mínimo, presentación, procedimiento y criterios de selección de las EDLP  
En la elaboración de las EDLP, las entidades seleccionadas habrán de ajustarse a las disposiciones que al respecto se contienen en el Reglamento (UE) 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, Reglamento (UE) 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014 y en elPrograma Operativo del FEMP para el periodo 2014-2020.  
El contenido mínimo, presentación, procedimiento y criterios de selección de las EDLP, serán los recogidos en el ANEXO I de la presente orden.  
  
Artículo 4. Financiación de las ayudas  
El importe de los gastos previstos en la presente orden destinados a la ayuda preparatoria, se financiarán a cargo del capítulo 4 del presupuesto de gastos de 2016 de la aplicación presupuestaria 12.02.01.0000.714.10, código línea S7746000.  
  
Artículo 5. Modelo para la presentación de las EDLP  
El modelo para la presentación de las EDLP se establece en el anexo II.  
  
  
Disposición adicional primera  
  
Facultad de desarrollo  
Se faculta a la dirección general con competencias en materia de ejecución de la política pesquera comunitaria, para que emita los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.  
  
  
Disposición derogatoria única  
  
Normas que se derogan  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
Disposición final única  
  
Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia a 3 de agosto de 2016  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,  
Cambio Climático y Desarrollo Rural  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
ANEXO I  
Contenido mínimo, presentación, procedimiento   
y criterios de selección de las EDLP 2014-2020  
 en el marco del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca  
  
Primero. Contenido mínimo de las EDLP.  
El contenido mínimo de la EDLP, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, será el siguiente:  
a) Descripción de la zona y población objeto de la estrategia:  
El colectivo objeto de la estrategia será prioritariamente la población pesquera.  
Se considerarán términos municipales completos o partes de términos municipales siempre que puedan ser delimitadas geográficamente.  
b) Análisis de las necesidades y potencial de la zona con un análisis de las Devilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (en adelante, análisis DAFO).  
c) La EDLP contendrá una descripción de la estrategia y sus objetivos así como una relación priorizada de los mismos, incluidas metas mensurables en cuanto a productividad y resultados. En lo que atañe a los resultados las metas se expresarán en términos cuantitativos.  
Los objetivos prioritarios de la estrategia descrita podrán ser los siguientes:  
1- Apoyo a la diversificación dentro o fuera del sector de la pesca comercial.  
2- Impulso y aprovechamiento del patrimonio medioambiental de las zonas pesqueras y acuícolas, incluidas las operaciones de mitigación del cambio climático.  
3- Fomento del bienestar social y mejora de la calidad de vida.  
4- Conservación y potenciación del patrimonio cultural pesquero de las zonas pesqueras y acuícolas.  
5- Aumento del valor y promoción de la innovación, en todas las fases de la cadena de suministro, de los productos de la pesca y la acuicultura.  
6- Creación de empleo, apoyo a la empleabilidad y a la movilidad laboral entre las comunidades pesqueras.  
7- Refuerzo del papel de las comunidades pesqueras en el desarrollo local.  
8- Fomento de la Pesca Costera Artesanal y de la Acuicultura Ecológica.  
d) Descripción del proceso de participación de la comunidad en la elaboración de la estrategia.  
1- Calendario de reuniones y discusiones durante el proceso de elaboración de la estrategia.  
2- Participantes en la elaboración de la estrategia.  
e) Plan de acción en el que se demuestre el modo en que los objetivos se traducen en acciones, incluyendo un plan de indicadores de ejecución, de resultados y de impacto.  
f) Descripción de los sistemas de gestión de proyectos y seguimiento de la estrategia que demuestre la capacidad del GALP para ponerla en práctica. Aportando los siguientes datos:  
1. Relación de socios, implantación territorial y representatividad de estos. Requisitos para adquirir la condición de socio y sistema de admisión de socios. Baja de socios. Suspensión de derechos de socio  
2. Estructura del grupo y funciones de los distintos órganos.  
3. Normas de funcionamiento y sistema de toma de decisiones del grupo, responsabilidad de los distintos órganos, delegaciones, derechos de voto, mayorías. El 49 % del peso en los órganos de gobierno del grupo debe corresponder al ámbito pesquero.  
4. Capacidad administrativa y financiera. Persona responsable administrativa y financiera con capacidad para gestionar fondos públicos que tendrá como misión principal el control de los gastos del grupo. Personal técnico y administrativo del grupo y formación del mismo.  
5. Local y equipamiento a emplear en el desarrollo de la estrategia.  
  
6. Plan de visibilidad del grupo.  
7. Plan de seguimiento y evaluación cuyos resultados deben presentarse con una periodicidad al menos anual en la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca.  
g) El plan financiero para el desarrollo de la estrategia.  
  
Segundo. Presentación, procedimiento y criterios de selección  
A) Presentación de EDLP.  
1) Las EDLP se dirigirán a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca. Se presentarán en la sede de la misma (ciudad administrativa 9 d'octubre ?CA9O?. Edificio B4. C/ Castán Tobeñas, 77, Valencia 46018), sin perjuicio de lo establecido en la normativa vigente sobre procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Se utilizará el modelo establecido en el Anexo II para la presentación de las EDLP.  
2) El plazo para la presentación de las EDLP finalizará el 30 de septiembre de 2016.  
B) Procedimiento de selección de EDLP.  
1) Se constituirá una Comisión de Selección formada por el subdirector general de Pesca de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural que lo presidirá, así como por los siguientes vocales: el jefe de servicio de Ordenación del Sector Pesquero, el jefe de servicio de Conservación de Recursos Pesqueros y el jefe de sección de Auditoría.  
La Comisión de Selección se ajustará en su organización y funcionamiento a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o normativa reguladora del procedimiento administrativo común que la sustituya.  
2) Una vez presentadas las EDLP y demás documentación complementaria, la Subdirección General de Pesca abrirá si procede un proceso de diálogo con los candidatos a fin de introducir las modificaciones o correcciones que sean necesarias sobre la estrategia formulada, para dotarla de coherencia con el conjunto de las estrategias proyectadas en la Comunitat Valenciana.  
3) La Comisión de Selección analizará las EDLP presentadas y en su caso, las modificaciones y/o correcciones producidas como consecuencia del proceso de diálogo con los candidatos, pudiendo requerir a los candidatos toda la información que estime necesaria que deberá ser remitida por estos en el plazo máximo de quince días hábiles.  
C) Criterios de selección.  
La Comisión seleccionará las EDLP que cumplan los criterios de valoración establecidos a continuación y las priorizará en orden decreciente según la puntuación obtenida.  
La Comisión de selección evaluará la EDLP conforme a los siguientes criterios:  
  
- Tamaño de la población:  
De 15.000 a 30.000 hab. 1 punto  
de 30.000 a 50.000 hab 2 puntos  
de 50.000 a 100.000 hab 3 puntos  
> 100.000 hab. 4 puntos  
  
- Número de municipios pesqueros incluidos en el ámbito de la zona de pesca definida.  
1 punto por municipio. Máximo 3 puntos  
  
- Valoración de la actividad pesquera y acuicola, por % de núm. de embarcaciones e instalaciones de acuicultura, sobre el total de la CCVV. Máximo 5 puntos.  
Entre el 0-2 % 1 punto  
Entre el 2-5 % 2 puntos  
Entre el 5-10 % 3 puntos  
Entre el 10-15 % 4 puntos  
Más del 15 % 5 puntos  
  
- Datos económicos de volumen de ventas, calculado sobre las notas de primera venta declaradas por las lonjas existentes en cada zona y las declaraciones de producción de las instalaciones acuícolas, se valorará el % sobre el total de la comunidad valenciana tanto de kg, como en valor económico. Hasta un máximo de 4 puntos cada parámetro, total máximo 8 puntos.  
Si se halla entre el 0 y el 5 % 1 punto.  
Entre el 5-10 % 2 puntos  
Entre el 10-15 % 3 puntos  
Más del 15 % 4 puntos  
  
- Proceso participativo en la elaboración de la estrategia del sector pesquero. Se valorará la presencia en el grupo de Organización de Productores Pesqueros (en adelante OPP) y asociaciones de pescadores y acuicultores cofradías de pescadores y otras entidades del sector pesquero extractivo, el sector transformador y de la comercialización de productos pesqueros. 1 punto por entidad, Máximo 5 puntos.  
- Coherencia en la definición de la zona y población objeto de la EDLP. Se valorará la unión de grupos preseleccionados para presentar EDL conjuntas. Hasta 20 puntos.  
Si el grupo está constituido por una sola entidad precandidata obtendrá 0 puntos, si está integrada por dos, 10 puntos y si es el resultado de la unión de tres o más precandidatos a GALP, se le asignarán 20 puntos.  
- Grado de implicación social, contabilizando el núm. de socios. Máx. 5 puntos.  
La asignación de puntos será por núm. de asociados del siguiente modo:  
entre 5- 10 1 punto  
entre 11-15 2 puntos  
entre 16-20 3 puntos  
entre 21-30 4 puntos  
más de 315 puntos  
- Incidencia sobre el empleo con especial atención a la creación de nuevas oportunidades para mujeres, jóvenes y personas en riesgo de exclusión. Núm. empleos creados. Máximo 5 puntos.  
De 1-5 1 punto  
de 6-10 2 puntos  
de 11-15 3 puntos  
de 16-20 4 puntos  
Más de 21 5 puntos  
  
- Incidencia en la conservación y promoción del patrimonio cultural costero. Máximo 6 puntos: núm. proyectos. Se valorará 1 punto por proyecto.  
- Incidencia en la conservación y promoción del patrimonio medioambiental costero del territorio. Se valorará la promoción de espacios protegidos y de actividades destinadas a su recuperación, salvaguarda y a su mantenimiento. Asimismo se valorarán actividades relacionadas con la retirada de residuos del mar, reciclado y reutilización de materiales generados por la actividad pesquera o hallados en el mar. Máximo 5 puntos: núm. proyectos. Se valorará 1 punto por proyecto.  
- Inclusión de objetivos que deriven en el incremento de valor del producto pesquero como desarrollo de productos derivados, marcas distintivas, otras presentaciones comerciales, aprovechamiento de descartes y estrategias de marketing y comercialización.  
Máximo 7 puntos:núm. proyectos.Se valorará 1 punto por proyecto.  
- La inclusión entre los objetivos de la estrategia de planes de diversificación de la economía local mejorando las condiciones de vida de la zona, haciendo mención especial a la pesca turismo, alojamientos pesqueros, gastronomía, excursiones de alto valor medioambiental y dar a conocer oficios tradicionales inherentes al sector pesquero. Máximo 10 puntos:núm. proyectos.Se valorará 1 punto por proyecto  
- Objetivos relacionados con la implementación del plan de pesca costera artesanal la acuicultura ecológica.  
Máximo 7 puntos: núm. proyectos.Se valorará 1 punto por proyecto.  
- Se valorará el fomento de la colaboración de entidades científicas para el desarrollo de proyectos de investigación aplicada a la actividad pesquera y al conocimiento marino. Máximo 5 puntos. Se valorará 1 punto por proyecto.  
- Se valorará la coherencia y calidad del plan financiero. Hasta un máximo de 5 puntos. Se asignarán en función del % de los gastos de explotación del grupo en relación con el gasto público total en que se incurra en el marco de la EDLP.  
Del 0-5 % 5 puntos  
Del 5-10 % 4 puntos  
Del 10-15 % 3 puntos  
Del 15-20 % 2 puntos  
Del 20-25 % 1 puntos  
Para la evaluación de la EDLP la Comisión de Selección sobre un total de 100 puntos máximo valorará los criterios establecidos, siendo necesario alcanzar una puntuación mínima de 40 puntos para que la EDLP pueda ser seleccionada.  
  
Tercero. Resolución  
1) La Comisión de Selección, una vez adoptada su decisión, elevará la propuesta de resolución al Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca.  
El plazo para resolver y notificar será de un mes desde la fecha de finalización del plazo establecido para la recepción de las EDLP. En la Resolución se aprobarán la EDLP, el grupo que la haya presentado y se dispondrá la asignación presupuestaria que corresponda.  
La asignación de presupuesto a distribuir entre las estrategias de los diferentes candidatos se realizará en proporción a la puntuación obtenida en la fase de valoración y selección de la EDLP. El importe asignado incluirá los gastos de explotación. Se distribuirá el total del presupuesto disponible.  
El presupuesto asignado a cada estrategia, podrá ser incrementado en función del grado de ejecución del total de las EDLP y de las disponibilidades existentes durante todo el periodo de programación.  
2) Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la elección de la EDLP y la designación del GALP que suponga el incumplimiento por el mismo de los compromisos asumidos en su candidatura o de lo establecido en la presente orden de convocatoria, podrá dar lugar a la revocación de la condición de GALP.  
3) El incumplimiento de los compromisos adquiridos por parte de los grupos de acción local participativa que resulten beneficiarios de las ayudas públicas podrá dar lugar a la revocación total o parcial de la subvención obtenida, según las circunstancias concretas de cada caso, como también al reintegro del importe de la ayuda pública cuya revocación se hubiera acordado.  
4) El Grupo de Acción Local de Pesca funcionará bajo la figura de «Entidad Colaboradora» dependiente directamente del Organismo Intermedio de Gestión, debiéndose formalizar a tal efecto un convenio de colaboración.  
Dicha entidad se regirá por la normativa autonómica en materia de subvenciones, así como por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En el convenio que se suscriba se establecerán las funciones y composición del comité de seguimiento de cada EDLP.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI