Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9896, del 18-07-2024 (2024/7225)

DECRET 85/2024, de16 de juliol, del Consell, pel qual s’aproven les bases reguladores i es concedixen ajudes per a pal·liar els danys produïts per l’incendi forestal que es va originar el 23 de març de 2023 al municipi de Villanueva de Viver.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9896

Data del DOGV
:   18-07-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/7225

CVE
:   DOGV-V-2024-7225

Data del document
:   16-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Interior

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [incendi](javascript:void(0))
    * [lluita contra incendis](javascript:void(0))

PREÀMBUL

El Consell, el 14 d’abril de 2023, va acordar l’inici de les actuacions per a pal·liar els danys produïts per l’incendi forestal que es va originar el 23 de març de 2023 en el municipi de Villanueva de Viver. A este efecte, el referit acord va atribuir a la persona titular de la direcció de l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències la coordinació de totes les actuacions dels diferents departaments del Consell i amb altres administracions públiques, en relació amb les accions que s’hagen de desenvolupar per a aconseguir la tornada a la normalitat, al més prompte possible, de tots els municipis afectats per l’incendi forestal a què es referix l’acord esmentat.

Este acord establia un termini perquè les corporacions locals dels municipis afectats per l’incendi forestal presentaren les estimacions dels danys en infraestructures i béns públics, en instal·lacions i infraestructures agràries, o d’altres sectors econòmics diferents del forestal, i en béns mobles i immobles de persones físiques o jurídiques en la part que, encara que es dispose d’assegurança, no estiga coberta per este; així com, si és el cas, dels gastos extraordinaris que, amb caràcter urgent, s’hagen hagut d’efectuar a conseqüència de l’incendi forestal fins al 31.03.2023, data en què este es va donar per controlat, i sempre que el seu objectiu haja sigut el funcionament dels serveis públics essencials o imprescindibles per a garantir la vida i seguretat de les persones. Per a dur a terme les estimacions de danys corresponents i per a la tramitació de les ajudes, l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències va proporcionar suport a les corporacions locals mitjançant la posada en funcionament d’una oficina de resposta integral a l’emergència, situada en el municipi de Montanejos, que també va servir de punt d’informació i assessorament per a les corporacions locals i la ciutadania afectada per l’incendi. Dins d’este termini, van ser presentades les estimacions dels danys dels municipis afectats per l’incendi forestal a què es referix l’acord esmentat.

En aplicació de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d’emergències de la Generalitat, l’1 de febrer de 2017 es va constituir, davall la presidència del president de la Generalitat, la Comissió Interdepartamental per al Seguiment i Coordinació de la Postemergència, així com l’Oficina Única Postemergència, regulades pel Decret 163/2016, de 4 de novembre, del Consell.

Amb posterioritat, es va procedir a la determinació dels departaments competents de la Generalitat, i es va dur a terme, en el marc de l’Oficina Única Postemergència, una avaluació tècnica de les valoracions presentades d’acord amb el que s’establix en l’acord del Consell, així com a la determinació dels procediments per a dur a terme les mesures que correspongueren.

A conseqüència de tot això, s’ha elaborat una proposta tècnica, que ha sigut assumida pel director de l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i elevada a la Comissió Interdepartamental en la reunió del 25 d’abril de 2024, amb indicació dels municipis afectats, el tipus d’actuació i els imports que s’han d’atendre amb càrrec a la línia pressupostària S1066, del capítol IV, en el programa 221.B00, Emergències, protecció civil i extinció d’incendis, dels pressupostos de l’exercici 2024 de la Generalitat.

Les ajudes a les quals es referix este decret van dirigides a la realització d’actuacions per a pal·liar els danys produïts en els municipis afectats per l’incendi forestal que es va originar el 23 de març de 2023 en el municipi de Villanueva de Viver. No procedix, per tant, efectuar una comparació i valoració entre estos danys per a donar prioritat als uns sobre els altres, sinó que el que es pretén és donar cobertura a estes actuacions de manera equitativa.

Per tant, en les ajudes a les quals es referix este decret, atesa la intensitat de l’incendi, l’extensió que es va veure afectada per este i els efectes catastròfics que va originar, que s’han de reparar al més prompte possible, concorren circumstàncies singulars i raons d’interés públic, social, econòmic i humanitari que dificulten la seua convocatòria pública i que justifiquen l'atorgament en règim de concessió directa, de conformitat amb el que disposa l’article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

El Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, assigna a la Conselleria de Justícia i Interior, entre d’altres, les competències en matèria de situacions d’emergència.

Per tot això, de conformitat amb l'article 160.1.a) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, en relació amb el que es preveu en la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera de Justícia i Interior i prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 16 de juliol de 2024,

DECRETE

*Primer. Objecte*

1. Aprovar les bases reguladores de les ajudes directes als ajuntaments que s’indiquen en l’annex, en la quantia i distribució que s’indica, per a realitzar accions dirigides a pal·liar els danys produïts per l’incendi forestal que es va originar el 23 de març de 2023 en el municipi de Villanueva de Viver, i concedir les ajudes indicades que es finançaran amb càrrec a la línia S1066 denominada «Ajudes gastos corrents, cap. IV», del capítol IV, en el programa 221.B00, Emergències, protecció civil i extinció d’incendis, dels pressupostos de l’exercici 2024 de la Generalitat.

2. Les ajudes s’han de destinar a actuacions de reparació dels danys produïts per este incendi forestal en les infraestructures i els béns públics, en les instal·lacions i infraestructures agràries, o d’altres sectors econòmics diferents del forestal, i en béns mobles i immobles de persones físiques o jurídiques en la part que, encara que es dispose d’assegurança, no estiga coberta per este; així com, si és el cas, dels gastos extraordinaris que, amb caràcter urgent, s’hagen hagut d’efectuar a conseqüència de l’incendi forestal fins al 31.03.2023, data en què este es va donar per controlat, i sempre que el seu objectiu haja sigut el funcionament dels serveis públics essencials o imprescindibles per a garantir la vida i seguretat de les persones.

3. No seran subvencionables, d’acord amb este decret, les indemnitzacions, el lucre cessant ni les actuacions dirigides a l’execució d’obra nova o a la millora de les infraestructures i béns públics existents, les infraestructures agràries i els immobles.

4. Les ajudes concedides tenen caràcter complementari i són compatibles en concurrència amb altres subvencions, indemnitzacions, ajudes, ingressos o recursos, procedents de sistemes públics o privats, nacionals o internacionals, o d’altres administracions públiques, fins al límit del valor del dany produït.

*Segon. Règim jurídic*

Les ajudes es regiran per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; pel seu reglament de desenvolupament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol; i per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en els aspectes que no preveu este decret.

*Tercer. Beneficiaris*

1. Són beneficiaris d’estes ajudes els ajuntaments afectats per l’incendi forestal que es va originar el 23 de març de 2023 en el municipi de Villanueva de Viver que s’indiquen en l’annex, en la quantia i distribució que s’indica, per a realitzar accions dirigides a pal·liar els danys produïts per este incendi forestal.

2. Este decret no requerix la seua notificació a la Comissió Europea, d’acord amb els articles 1.3 i 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, per tractar-se d’ajudes destinades a reparar els perjuís causats per desastres naturals o per altres esdeveniments de caràcter excepcional, expressament declarades compatibles en l’article 107.2.b) del Tractat de funcionament de la Unió Europea.

*Quart. Import de les ajudes*

1. S’aproven ajudes per un import global màxim de 325.349,59 euros destinades als ajuntaments que s’indiquen en l’annex, en les quanties indicades en este, per a realitzar les actuacions necessàries per a pal·liar els danys produïts per l’incendi forestal al qual es referix este decret.

2. Estes ajudes s’atorguen en règim de concessió directa a l’empara de l’article 168.1.c) de la Llei 1/2015, en virtut de les circumstàncies de les quals es va deixar constància en l’Acord de 14 d’abril de 2023, del Consell, d’inici de les actuacions per a pal·liar els danys produïts per l’incendi forestal que es va originar el 23 de març de 2023 en el municipi de Villanueva de Viver, publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  núm. 9579, de 20 d’abril de 2023.

3. El pagament de les quanties atorgades als ajuntaments s’efectuarà mitjançant el lliurament anticipat del 100 % de l’import de l’ajuda, una vegada s’haja comunicat i acceptat.

*Quint. Finalitat*

Els imports, que tindran la consideració d’ajudes directes, es destinaran, per part dels ajuntaments indicats en l’annex, exclusivament a l’execució d’actuacions per a pal·liar els danys produïts per l’incendi forestal al qual s’al·ludix en l’article anterior, de conformitat amb les valoracions presentades.

*Sext. Actuacions previstes*

Les ajudes que es concedixen en este decret es podran destinar a cobrir els gastos següents, pels imports i amb les condicions que s’indiquen:

a) Els gastos extraordinaris que, amb caràcter urgent, hagen hagut d’efectuar els ajuntaments a conseqüència de l’incendi forestal fins al 31.03.2023, data en què este es va donar per controlat, i sempre que el seu objectiu haja sigut el funcionament dels serveis públics essencials o imprescindibles per a garantir la vida i seguretat de les persones. La quantia de les ajudes podrà ser de fins al 100 % del valor dels gastos extraordinaris realment efectuats. A este efecte, s’exclouen d’este concepte els treballs que s’han dut a terme amb mitjans propis de la corporació local, siguen materials, com ara maquinària, ferramentes, etc., o humans, entenent per tal el personal contractat amb anterioritat als fets causants, quan estos s’hagen realitzat dins de la jornada laboral ordinària. En cap cas seran objecte d’estes ajudes els gastos de personal generats pels bombers, la policia local, protecció civil i altres de caràcter anàleg.

b) Els gastos de la reparació dels danys en infraestructures i béns públics, dels danys que hagen pogut patir les instal·lacions i infraestructures agràries, o d’altres sectors econòmics diferents dels forestals, i dels possibles danys en béns mobles i immobles de persones físiques o jurídiques en la part que, encara que es dispose d’assegurança, no estiga coberta per este:

b.1) Danys en infraestructures i béns de titularitat municipal. Fins al 100 % del valor de la reparació dels danys produïts per l’incendi forestal. Els gastos imputables a estes ajudes poden comprendre, a més dels imports d’execució de l’actuació, els honoraris de redacció del projecte i la direcció de l’actuació, en la part proporcional a l’actuació executada amb esta ajuda.

Quedaran excloses d’este concepte les infraestructures de generació, transport i distribució d’energia elèctrica i les instal·lacions de telecomunicació.

b.2) Danys en instal·lacions i infraestructures agràries o d’altres sectors econòmics diferents del forestal. Fins al 100 % del valor dels danys produïts per l’incendi forestal. Per a la valoració del càlcul de les ajudes s’han tingut en compte els aspectes següents:

b.2.1) Danys en instal·lacions i infraestructures agrícoles:

Reposició del cultiu afectat segons els mòduls següents:

Garrofera: 2.208,00 euros/ha

Ametler: 2.208,00 euros/ha

Cítrics: 6.933,00 euros/ha

Fruiters: 4.459,70 euros/ha

Olivera: 2.143,55 euros/ha

Vinya: 2.451,80 euros/ha

Tòfona: 4.034,00 euros/ha

En el cas que es realitze una poda d’emergència s’aplicarà el 40 % del valor dels mòduls anteriors.

A més de l’anterior, també són imputables a estes ajudes els gastos de reparació de les instal·lacions associades a l’explotació.

Es mantindrà el cultiu durant almenys 4 anys des de la finalització del termini d’execució i justificació de l’ajuda rebuda.

b.2.2) Danys en instal·lacions i infraestructures ramaderes:

Explotacions ramaderes semitancades i/o obertes: 170,00 euros/m²

Explotacions ramaderes tancades: 325,00 euros/m²

Tancat ramader: 5,63 euros/m

A més de l’anterior, també són imputables a estes ajudes els gastos de reparació del tancat elèctric.

b.2.3) Danys en instal·lacions i infraestructures cinegètiques:

Sembres cinegètiques: 615,00 euros/ha

Punts artificials d’alimentació (menjadores): 402,25 euros/u.

Punts artificials d’aigua (abeuradors): 201,00 euros/u.

Senyalització: 10,60 euros/u.

Tancat cinegètic: 5,63 euros/m

b.2.4) Danys en instal·lacions i infraestructures apícoles:

Compra de buc cremat: 80,50 euros per buc

Senyalització d’abellar: 5,00 euros/u.

b.2.5) Danys en murs de maçoneria en sec.

Reconstrucció de murs de maçoneria en sec: 186,24 euros/m³

b.3) Danys en béns mobles i immobles de persones físiques i jurídiques que, encara que disposen d’assegurança, no estiguen coberts per esta. Les quanties de les ajudes seran les següents:

b.3.1) Per destrucció total de la vivenda, fins al 100 % dels danys valorats, els quals no poden superar els 15.120 euros, si és una vivenda habitual, i els 12.118 euros, si és una vivenda no habitual.

b.3.2) Per danys que afecten les estructures de la vivenda, fins al 50 % dels danys valorats, els quals no poden superar els 10.320 euros, si és una vivenda habitual, i els 8.974 euros, si és una vivenda no habitual.

b.3.3) Per danys que no afecten les estructures de la vivenda, fins al 50 % dels danys valorats, els quals no poden superar els 5.160 euros, si és una vivenda habitual, i 4.062 euros, si és una vivenda no habitual.

b.3.4) Per danys en l’equipament personal i domèstic bàsic de la vivenda, una quantitat corresponent al cost de reposició o reparació dels estris afectats, que no podrà ser superior a 2.580 euros, si és una vivenda habitual, i a 1.474 euros, si és una vivenda no habitual.

A l’efecte de les ajudes previstes en este apartat, s’entén per vivenda habitual la que constituïx el domicili efectiu, continuat i permanent de la unitat familiar o de convivència.

*Sèptim. Obligacions de les entitats locals*

Les corporacions locals han d’assumir les obligacions següents:

a) Dur a terme les actuacions previstes en un termini de fins a 12 mesos comptats des de l’endemà de la publicació d’este decret en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. S’haurà de disposar de totes les autoritzacions sectorials necessàries per a l’execució de les actuacions, la concessió d’esta ajuda no suposa l’obtenció de l’autorització per a l’execució d’estes.

b) Presentar, dins del termini indicat en l'apartat a), davant la Subdirecció General d'Emergències de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, una memòria tècnica final, que certifique la correcta realització de les diferents actuacions dutes a terme amb l'ajuda objecte del present decret, indicant, per a cada infraestructura o ben públic, l'estat en el qual es trobava abans i després de l'incendi forestal, les actuacions realitzades i el cost de cadascuna d'elles.

c) Justificar, dins del termini indicat en l’apartat a), davant la Subdirecció General d'Emergències de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, mitjançant un certificat expedit per l’òrgan de la secretaria-intervenció, o de l’interventor o interventora municipal, la totalitat dels gastos efectuats fins al 100 % de l’aportació efectuada, incloent-hi una llista completa amb el desglossament de cada un dels gastos efectuats que especifique el capítol de gasto i el tipus de l’actuació; així com la documentació establida en l’article 75 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. En el cas de les actuacions realitzades directament pels beneficiaris de les ajudes, la justificació es podrà realitzar mitjançant declaració responsable, i es consideraran els imports següents: pel que fa al personal, 56,75 euros/jornal i pel que fa a la maquinària, maquinària de més de 50 CV, 25 euros/hora, i maquinària de menys de 50 CV, 10 euros/hora.

d) Comunicar, dins del termini indicat en l’apartat a), a la Subdirecció General d'Emergències de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, altres ajudes rebudes per a cada una de les actuacions efectuades.

e) Reintegrar els fons percebuts que no s’hagen justificat degudament dins del termini i en la forma corresponent davant de l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, en aplicació de l’article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i en l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

f) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació que, respecte de la gestió d’estos fons, duga a terme el personal tècnic competent en les matèries objecte d’estes ajudes, així com a les actuacions de control financer que efectue la Intervenció de la Generalitat i als procediments fiscalitzadors de la Sindicatura de Comptes.

*Octau. Control d’actuacions*

La Generalitat efectuarà un control de les actuacions de reparació dels danys objecte d’este decret que consistirà en la realització d’un control de camp sobre un mínim del 10% de les sol·licituds presentades i del 10% del total de l’ajuda concedida, seleccionades mitjançant un procediment aleatori corregit per criteris de factors de risc.

*Nové. Efectes*

Este decret tindrà efecte des de l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra el present acte o decret, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició davant el mateix òrgan que el va dictar, en el termini d'un mes, de conformitat amb el que s'establix en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; o bé si es tracta d'una administració pública, podrà realitzar el requeriment a què es referix l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos des de la publicació; o per contra podrà interposar-se directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la seua publicació, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Tot això de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.

  

València, 16 de juliol de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Salomé Pradas Ten

Consellera de Justícia i Interior

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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9896, del 18-07-2024 (2024/7225)

DECRETO 85/2024, de 16 de julio, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y se conceden ayudas para paliar los daños producidos por el incendio forestal que se originó el 23 marzo de 2023 en el municipio de Villanueva de Viver.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9896

Fecha DOGV
:   18-07-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/7225

CVE
:   DOGV-C-2024-7225

Fecha del documento
:   16-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia e Interior

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [incendio](javascript:void(0))
    * [lucha contra incendios](javascript:void(0))

PREÁMBULO

El Consell, el día 14 de abril de 2023, acordó el inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal que se originó el 23 de marzo de 2023, en el municipio de Villanueva de Viver. A estos efectos, el referido acuerdo atribuyó, a la persona titular de la dirección de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, la coordinación de todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Consell y con otras administraciones públicas, en relación con las acciones que deban desarrollarse para conseguir la vuelta a la normalidad, lo más pronto posible, de todos los municipios que se vieron afectados por el incendio forestal a que se refiere el acuerdo citado.

Dicho acuerdo establecía un plazo para que las corporaciones locales de los municipios afectados por el incendio forestal, presentaran las estimaciones de los daños en infraestructuras y bienes públicos, en instalaciones e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos del forestal, y en bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas en aquella parte, que disponiendo de seguro, no estuviera cubierto por el mismo; así como, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hayan tenido que efectuar como consecuencia del incendio forestal hasta el 31.03.2023, fecha en que este ha sido dado por controlado, y siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas. Para llevar a cabo las correspondientes estimaciones de daños y para la tramitación de las ayudas, la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias proporcionó apoyo a las corporaciones locales mediante la puesta en funcionamiento de una oficina de respuesta integral a la emergencia, ubicada en el municipio de Montanejos que sirvió también de punto de información y asesoramiento para las corporaciones locales y la ciudadanía afectada por el incendio. Dentro de dicho plazo fueron presentadas las estimaciones de los daños de los municipios afectados por el incendio forestal a que se refiere el acuerdo citado.

En aplicación de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat, el 1 de febrero de 2017 se constituyó, bajo la presidencia del president de la Generalitat, la Comisión Interdepartamental para el Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia, así como la Oficina Única Postemergencia, reguladas por el Decreto 163/2016, de 4 de noviembre, del Consell.

Con posterioridad, se procedió a la determinación de los departamentos competentes de la Generalitat, realizándose, en el marco de la Oficina Única Postemergencia, una evaluación técnica de las valoraciones presentadas conforme a lo establecido en el acuerdo del Consell, así como a la determinación de los procedimientos para llevar a cabo las medidas que correspondieran.

Como consecuencia de todo ello, se ha elaborado una propuesta técnica, que ha sido asumida por el director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y elevada a la Comisión Interdepartamental en su reunión de 25 de abril de 2024, con indicación de los municipios afectados, tipo de actuación e importes, que deberán atenderse con cargo a la línea presupuestaria S1066 del Capítulo IV del programa 221.B00, Emergencias, protección civil y extinción de incendios, de los presupuestos del ejercicio 2024 de la Generalitat.

Las ayudas a las que se refiere este decreto van dirigidas a la realización de actuaciones para paliar los daños producidos en los municipios afectados por el incendio forestal que se originó el 23 de marzo de 2023, en el municipio de Villanueva de Viver, no procede, por tanto, efectuar una comparación y valoración entre dichos daños para dar prioridad a unos sobre otros, sino que lo que se pretende es dar cobertura a dichas actuaciones de manera equitativa.

Por tanto, en las ayudas a las que se refiere este decreto, dada la intensidad del incendio forestal, la extensión que se vio afectada por el mismo y los efectos catastróficos que originó, que han de ser reparados lo más pronto posible, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan su convocatoria pública y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa, de conformidad con lo que dispone el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

El Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, asigna a la Conselleria de Justicia e Interior, entre otras, las competencias en materia de situaciones de emergencia.

Por todo ello, de conformidad con el artículo 160.1.a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con lo previsto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Justicia e Interior y previa deliberación del Consell, en la reunión de 16 de julio de 2024,

DECRETO

*Primero. Objeto*

1. Aprobar las bases reguladoras de las ayudas directas a los ayuntamientos que se relacionan en el anexo, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por el incendio forestal que se originó el 23 de marzo de 2023, en el municipio de Villanueva de Viver, y conceder las ayudas indicadas que serán financiadas con cargo a la línea S1066 denominada «Ayudas gastos corrientes, cap. IV», capítulo IV en el programa 221.B00 Emergencias, protección civil y extinción de incendios de los presupuestos del ejercicio 2024 de la Generalitat.

2. Las ayudas deberán ir destinadas a actuaciones de reparación de los daños producidos por dicho incendio forestal en infraestructuras y bienes públicos, en instalaciones e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos del forestal, y en bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas en aquella parte, que disponiendo de seguro, no estuviera cubierto por el mismo; así como, en su caso, de los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, se hayan tenido que efectuar como consecuencia del incendio forestal hasta el 31.03.2023, fecha en que este ha sido dado por controlado, y siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas.

3. No serán subvencionables, con arreglo al presente decreto, las indemnizaciones, el lucro cesante y las actuaciones dirigidas a la ejecución de obra nueva o a la mejora de las infraestructuras y bienes públicos existentes, las infraestructuras e infraestructuras agrarias y los inmuebles.

4. Las ayudas concedidas tienen carácter complementario y son compatibles en concurrencia con otras subvenciones, indemnizaciones, ayudas, ingresos o recursos, procedentes de sistemas públicos o privados, nacionales o internacionales, o de otras administraciones públicas, hasta el límite del valor del daño producido.

*Segundo. Régimen jurídico*

Las ayudas se regirán por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; por su reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006 de 21 de julio; y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en lo no previsto por el presente decreto.

*Tercero. Beneficiarios*

1. Son beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos afectados por el incendio forestal que se originó el 23 de marzo de 2023, en el municipio de Villanueva de Viver que se relacionan en el anexo, en la cuantía y distribución que se indica, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por dicho incendio forestal.

2. Este decreto no precisa de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con los artículos 1.3 y 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por tratarse de ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional, expresamente declaradas compatibles en el artículo 107.2.b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

*Cuarto. Importe de las ayudas*

1. Se aprueban ayudas, por un importe global máximo de 325.349,59 euros destinadas a los ayuntamientos que se relacionan en el anexo y en las cuantías indicadas en el mismo, para la realización de las actuaciones necesarias para paliar los daños producidos por el incendio forestal al que se refiere este decreto.

2. Dichas ayudas se otorgan en régimen de concesión directa al amparo del artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, en virtud de las circunstancias de las que se dejó constancia en el Acuerdo de 14 de abril de 2023, del Consell, de inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal que se originó el 23 de marzo de 2023, en el municipio de Villanueva de Viver, publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  n.º 9579, de 20 de abril de 2023.

3. El pago de las cuantías otorgadas a los ayuntamientos se realizará mediante el libramiento anticipado del 100% del importe de la ayuda, una vez comunicada y aceptada esta.

*Quinto. Finalidad*

Los importes, que tendrán la consideración de ayudas directas, se destinarán por parte de los ayuntamientos indicados en el anexo, exclusivamente a la realización de actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal al que se alude en el artículo anterior, de conformidad con las valoraciones presentadas.

*Sexto. Actuaciones contempladas*

Las ayudas que se conceden en este decreto se podrán destinar a cubrir los siguientes gastos, por los importes y con las condiciones que se indican:

a) Los gastos extraordinarios que con carácter urgente hayan tenido que efectuar los ayuntamientos como consecuencia del incendio forestal hasta el 31.03.2023, fecha en que este ha sido dado por controlado y siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas. La cuantía de las ayudas podrá ser de hasta el 100% del valor los gastos extraordinarios realmente efectuados. A estos efectos, se excluyen de dicho concepto los trabajos llevados a cabo con medios propios de la corporación local, ya sean materiales, tales como maquinaria, herramientas, etc., o humanos, entendido por tales el personal contratado con anterioridad a los hechos causantes, cuando estos se hayan realizado dentro de la jornada laboral ordinaria. En ningún caso serán objeto de estas ayudas los gastos de personal generados por bomberos, policía local, protección civil y otros de carácter análogo.

b) Los gastos de la reparación de los daños de infraestructuras y bienes públicos, de los daños que hayan podido sufrir las instalaciones e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos de los forestales, y de los posibles daños a bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas en aquella parte que, disponiendo de seguro, no estuviera cubierto por el mismo:

b.1) Daños en infraestructuras y bienes de titularidad municipal. Hasta el 100% del valor de la reparación de los daños producidos por el incendio forestal. Los gastos imputables a estas ayudas pueden comprender, además de los importes de ejecución de la actuación, los honorarios de redacción del proyecto y la dirección de la actuación, en la parte proporcional a la actuación ejecutada con esta ayuda.

Quedarán excluidas de dicho concepto las infraestructuras de generación, transporte y distribución de energía eléctrica e instalaciones de telecomunicación.

b.2) Daños en instalaciones e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos del forestal. Hasta el 100% del valor de los daños producidos por el incendio forestal. Para la valoración del cálculo de las ayudas se ha tenido en cuenta los siguientes aspectos:

b.2.1) Daños en instalaciones e infraestructuras agrícolas:

Reposición del cultivo afectado según los siguientes módulos:

Algarrobo: 2.208,00 euros/ha

Almendro: 2.208,00 euros/ha

Cítricos: 6.933,00 euros/ha

Frutales: 4.459,70 euros/ha

Olivo: 2.143,55 euros/ha

Vid: 2.451,80 euros/ha

Trufa: 4.034,00 euros/ha

En el caso de realizar una poda de emergencia se aplicará el 40% del valor de los módulos anteriores.

Además de lo anterior, también son imputables a estas ayudas los gastos reparación de las instalaciones asociadas a la explotación.

Se deberá mantener el cultivo durante, al menos, 4 años, desde la finalización del plazo de ejecución y justificación de la ayuda recibida.

b.2.2) Daños en instalaciones e infraestructuras ganaderas:

Explotaciones ganaderas semicerradas y/o abiertas: 170,00 euros/m²

Explotaciones ganaderas cerradas: 325,00 euros/m²

Vallado ganadero: 5,63 euros/m

Además de lo anterior, también son imputables a estas ayudas los gastos reparación del vallado eléctrico.

b.2.3) Daños en instalaciones e infraestructuras cinegéticas:

Siembras cinegéticas: 615,00 euros/ha

Puntos artificiales de alimentación (comederos): 402,25 euros/ud

Puntos artificiales de agua (bebederos): 201,00 euros/ud

Señalización: 10,60 euros/ud

Vallado cinegético: 5,63 euros/m

b.2.4) Daños en instalaciones e infraestructuras apícolas:

Compra de colmena quemada: 80,50 euros por colmena

Señalización de colmenar: 5,00 euros/ud

b.2.5) Daños en muros de mampostería en seco.

Reconstrucción de muros de mampostería en seco: 186,24 euros/m³

b.3) Daños en bienes muebles e inmuebles de personas físicas y jurídicas, que, disponiendo de seguro, no estuviera cubierto por el mismo. Las cuantías de las ayudas serán las siguientes:

b.3.1) Por destrucción total de la vivienda, hasta el 100% de los daños valorados, no pudiendo superar 15.120 euros, si es vivienda habitual, y 12.118 euros, si es vivienda no habitual.

b.3.2) Por daños que afecten a las estructuras de la vivienda, hasta el 50% de los daños valorados, no pudiendo superar 10.320 euros, si es vivienda habitual, y 8.974 euros, si es vivienda no habitual.

b.3.3) Por daños que no afecten a las estructuras de la vivienda, hasta el 50% de los daños valorados, no pudiendo superar 5.160 euros, si es vivienda habitual, y 4.062 euros, si es vivienda no habitual.

b.3.4) Por daños en el equipamiento personal y doméstico básico de la vivienda, una cantidad correspondiente al coste de reposición o reparación de los enseres afectados, que no podrá ser superior a 2.580 euros, si es vivienda habitual, y a 1.474 euros, si es vivienda no habitual.

A los efectos de las ayudas previstas en este apartado, se entiende por vivienda habitual la que constituye el domicilio efectivo, continuado y permanente de la unidad familiar o de convivencia.

*Séptimo. Obligaciones de las entidades locales*

Las corporaciones locales asumirán las siguientes obligaciones:

a) Llevar a cabo las actuaciones previstas en un plazo de hasta 12 meses contados desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Se deberá disponer de todas las autorizaciones sectoriales necesarias para la ejecución de las actuaciones, la concesión de la presente ayuda no supone la obtención de la autorización para la ejecución de las mismas.

b) Presentar, dentro del plazo indicado en el apartado a), ante la Subdirección General de Emergencias de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, una memoria técnica final, que certifique la correcta realización de las diferentes actuaciones llevadas a cabo con la ayuda objeto del presente decreto, indicando, para cada infraestructura o bien público, el estado en el que se encontraba antes y después del incendio forestal, las actuaciones realizadas y el coste de cada una de ellas.

c) Justificar, dentro del plazo indicado en el apartado a), ante la Subdirección General de Emergencias de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, mediante certificado expedido por el órgano de la Secretaria-Intervención, o del Interventor o Interventora municipal la totalidad de los gastos realizados hasta el 100% de la aportación efectuada, incluyendo una relación completa con el desglose de cada uno de los gastos realizados que especifique capítulo de gasto y tipo de la actuación; así como la documentación establecida en el artículo 75 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. En el caso de las actuaciones realizadas directamente por los beneficiarios de las ayudas, la justificación podrá realizarse mediante declaración responsable, considerando los siguientes importes: respecto al personal 56,75 euros/jornal y respecto a la maquinaria, maquinaria de más de 50 CV, 25 euros/hora, y maquinaria de menos de 50 CV, 10 euros/hora.

d) Comunicar, dentro del plazo indicado en el apartado a), ante la Subdirección General de Emergencias de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, otras ayudas recibidas para cada una de las actuaciones realizadas.

e) Reintegrar los fondos percibidos que no hubiesen sido debidamente justificados en tiempo y forma ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, en aplicación del artículo 172 de la Ley 1/2015 Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

f) Someterse a las actuaciones de comprobación que, con respecto a la gestión de dichos fondos, lleve a cabo el personal técnico competente en las materias objeto de estas ayudas, así como a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Comptes.

*Octavo. Control de actuaciones*

La Generalitat efectuará un control de las actuaciones de reparación de los daños objeto de este decreto que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 10% de las solicitudes presentas y del 10% del total de la ayuda concedida, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo.

*Noveno. Efectos*

El presente decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra el presente acto o decreto, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, con carácter potestativo, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo dictó, en el plazo de un mes, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas; o bien si se trata de una administración pública, podrá realizar el requerimiento a que se refiere el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses desde la publicación; o por el contrario podrá interponerse directamente un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.

  

València, 16 de julio de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Salomé Pradas Ten

Consellera de Justicia e Interior

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