Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6883, del 17-10-2012 (2012/9507)

ACORD d'11 d'octubre de 2012, del Consell, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Desguaces Mora, SL, consistent en una actuació integral per a la instal·lació d'un desballestament de vehicles fora d'ús.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6883

Data del DOGV
:   17-10-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/9507

CVE


Data del document
:   11-10-2012

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Benejúzar](javascript:void(0))
    * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD d'11 d'octubre de 2012, del Consell, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Desguaces Mora, SL, consistent en una actuació integral per a la instal·lació d'un desballestament de vehicles fora d'ús. [2012/9507]  
El Consell, en la reunió del dia 11 d'octubre de 2012, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient promogut per la mercantil Desguaces Mora, SL, referit a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a les instal·lacions necessàries per a una activitat de desballestament de vehicles fora d'ús, en sòl no urbanitzable dels termes municipals de Benejúzar i Orihuela, i de conformitat amb els següents  
  
Antecedents de fet  
Primer. El 28 de febrer de 2002, la mercantil Desguaces Mora, SL, va sol·licitar l'obtenció de declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari previst en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a l'atribució i definició d'ús i aprofitament d'activitats terciàries i industrials d'especial importància.  
Requerit el promotor a fi que completara o esmenara determinats aspectes, va presentar la documentació complementària el 22 de març de 2002, 13 de març de 2003, 16 de juliol de 2004; 22 de febrer de 2005, i en esta data queda complet l'expedient als efectes d'un pronunciament sobre la seua admissió a tràmit als efectes de la instrucció del procediment.   
Segon. Segons s'indica en la documentació presentada, la mercantil Desguaces Mora, SL, pretén obtindre la legalització i ampliació, amb adaptació a la normativa vigent i canvi de titularitat, d'una activitat industrial de desballestament de vehicles fora d'ús. L'activitat s'exercix en la parcel·la des de l'any 1989, i té llicència d'obertura concedida per l'Ajuntament de Benejúzar per a la recuperació i venda de materials vells.  
L'àmbit de l'actuació ocupa una superfície total de 64.463,42 m², i es troba entre els termes municipals de Benejúzar i Orihuela, amb una superfície de 40.049,42 m² i 24.414 m² respectivament.  
  
Les característiques de les edificacions i instal·lacions que es proposen, a la vista de la documentació que aporta el mateix sol·licitant, queden de la manera següent:  
Superfície total de parcel·la vinculada a l'actuació: 64.463,42 m².  
Superfície ocupada de les naus existents: 3.400 m².  
Superfície construïda de les naus existents: 3.400 m².  
Superfície ocupada per l'ampliació: 4.500 m².  
Superfície construïda de l'ampliació: 4.500 m².  
Superfície ocupada total: 7.900 m².  
Percentatge d'ocupació: 12,196%.  
Coeficient d'edificabilitat: 0,122 m²t/m²s.  
Superfície construïda total: 7.900 m².  
Superfície zona verda: 2.800 m².  
Superfície zona emmagatzematge de xassís: 15.772 m².  
Superfície zona de recepció: 12.165 m².  
Superfície zona viari i aparcament: 14.577,42 m².  
Superfície total ocupada per l'activitat: 53.214,42 m².  
Altura màxima: 7 metres.  
Nombre de plantes: 1.   
Separació mínima a límits: 5 metres.  
Separació mínima a viari públic (carreteres): 50 metres.  
Les edificacions existents consistixen en 6 naus industrials destinades a: zona de desmuntatge i descontaminació i oficina la nau 1; magatzem de peces amb zona de venda i oficines la nau 2; magatzem de peces amb oficina les naus 3, 5 i 6; i magatzem de peces la nau 4.   
Les noves edificacions a materialitzar consistiran en quatre naus addicionals destinades a: magatzem de peces i oficina la nau 7; zona de a) Terme municipal de Benejúzar  
  
  
  
b) Terme municipal d'Orihuela  
  
  
  
  
\* \* \* \* \*  
  
a) Término municipal de Benejúzar  
  
  
  
b) Término municipal de Orihuela  
  
  
  
desmuntatge i oficina la nau 8; zona de desmuntatge i descontaminació i oficina la nau 9; i magatzem de peces i magatzem de motors la nau 10.  
  
L'ampliació pretesa té com a objecte la separació de les activitats de descontaminació i emmagatzematge de turismes i de vehicles industrials.  
Quant a les cessions pròpies del sòl urbanitzable, es preveu la cessió a l'Ajuntament d'Orihuela de 2.441,40 m² de sòl en les proximitats de l'actuació en el que afecta les cessions pròpies de sòl dotacional públic, proposant-se la seua substitució monetària respecte a les restants legalment exigibles. Esta última és la solució adoptada respecte a la totalitat de cessions i obligacions corresponents respecte a l'Ajuntament de Benejúzar.  
Tercer. La solució dels servicis urbanístics descrita en la memòria de l'actuació presentada resulta ser la següent:  
a) Abastiment d'aigua potable: s'efectua a través de la xarxa general municipal d'abastiment d'aigua potable de l'Ajuntament de Benejúzar, que ja subministra la indústria existent.  
b) Energia elèctrica: se subministra des de Centre de Transformació de 100 Kva que pertany a la propietat, el qual s'alimenta de la xarxa d'Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, sense que requerisca l'actuació l'ampliació d'este servici.  
c) Aigües residuals: les procedents dels lavabos es resolen per mitjà d'abocament a fosses sèptiques que ja es troben instal·lades. Pel que fa a l'eliminació d'aigües procedents de llavadors i possibles vessaments d'hidrocarburs, olis, etc. ja compta la instal·lació amb un sistema de fosses d'arreplega d'esta aigua i depuració d'estes. El sistema de depuració es descriu en el corresponent estudi d'impacte ambiental que acompanya el projecte.  
d) Arreplega de residus sòlids: els assimilats a residus urbans són arreplegats des dels servicis municipals de l'Ajuntament de Benejúzar.  
  
e) Accés rodat: S'efectuarà per mitjà d'accés directe a la carretera CV-91, de titularitat autonòmica, per mitjà d'intersecció amb carril d'acceleració i desacceleració que s'executarà a càrrec de l'actuació.  
Quart. Consten en la documentació títols de propietat de les següents finques registrals, totes estes inscrites en el Registre de la Propietat de Guardamar del Segura quant a les ubicades en el municipi de Benejúzar, i en el Registre de la Propietat d'Orihuela quant a les ubicades en el municipi d'Orihuela:  
  
La superfície cadastral ascendix a 59.439 m², la registral a 61.791,42 m², si bé en el projecte s'assenyala una superfície de parcel·la vinculada a l'activitat de 64.463,42 m², superfície esta última que és la que es pren en consideració en el present acord, ja que les variacions superficials que es produïxen no tenen incidència sobre els paràmetres de la resolució a adoptar, i hauran d'ajustar-se a la superfície real de l'actuació.  
  
Igualment s'acompanya conformitat d'afectació de la totalitat de les finques registrals indicades a l'activitat sol·licitada subscrita per la totalitat de propietaris registrals d'estes.  
Quint. Durant la tramitació de l'expedient han sigut emesos els informes següents:  
1. Ajuntament d'Orihuela, que va entrar l'11 d'octubre de 2004, emés per la Comissió de Govern municipal en la sessió de 8 d'abril de 2003, en sentit favorable ponderant les circumstàncies següents:  
  
«a) La instal·lació de l'activitat no es pot realitzar en un altre emplaçament específic previst en el pla general.  
b) L'emplaçament triat no produïx impacte territorial, urbanístic o social.  
c) L'activitat no afecta infraestructures generals, ni servicis públics.  
d) Segons el que disposa l'article 20.1.c) s'haurà d'abonar el 10% del cost estimat de les obres d'urbanització en el terme municipal d'Orihuela, ja que en este s'afecten 24.414 m² de sòl i es realitza la cessió de terrenys públics, ubicada en el terme municipal de Benejúzar, on s'afecten 37.377,42 m².  
Per tant, considerant el cost d'obres d'urbanització a 2000 pta./m² = 12,02 €/m², s'haurà d'abonar el 10% a l'ajuntament.  
Per tant:  
- S'hauran d'abonar 29.345,62 €.  
- S'hauran de cedir 2.441,40 m² de terrenys a l'Ajuntament d'Orihuela, dins del seu terme municipal».  
El 28 de juliol de 2005 va tindre entrada l'informe emés pels servicis tècnics municipals ponderant les circumstàncies següents:  
«a) Quant a la impossibilitat d'ubicació en altres sòls urbans o urbanitzables: segons l'article 20 de la Llei de Sòl no Urbanitzable, es considerarà activitat industrial com «d'especial importància».  
  
1r. Article 20.1 s > 4 ha = 40.000 m²; instal·lació = 50.414,42 m², per la qual cosa complix esta condició.  
2n. No hi ha esta quantitat de sòl possible a valor de sòl urbanitzable o urbanitzable, perquè siga rendible l'activitat industrial.  
La classificació del sòl és sòl no urbanitzable de regadius tradicionals, clau 1.2, segons les normes urbanístiques del PGOU/90 d'Orihuela.  
La instal·lació es considera admissible, ja que el procés industrial no és incompatible amb l'ús del sòl establit.  
b) La idoneïtat de l'emplaçament es considera favorable per:  
1r. Facilitat de comunicacions viàries.  
2n. Impacte urbanístic inexistent, la proporció d'edificació és mínima:  
- Solar: 64.773,42 m².  
- Superfície afectada: 50.414,42 m².  
- Superfície construïda total: 7.900 m².  
- Edificabilitat: 15,67%  
- Ocupació: 15,67%  
3r. No hi ha nuclis urbans pròxims als quals es puga afectar o molestar per sorolls o emissions, que d'altra banda es minimitzen per la mateixa activitat i mesures correctores.  
4t. Altura 1 planta i 7m.  
L'emplaçament es considera idoni i el projecte presentat complix els paràmetres d'edificabilitat i ocupació màxims permesos en PGOU/90 i Llei de Sòl No Urbanitzable, Llei 4/1992.  
c) Els servicis requerits són adequats a l'activitat, existint a més les següents mesures per a evitar la sobrecàrrega de demanda d'infraestructures:  
1r. Es respecta la distància d'influència a la carretera, a més se situarà zona verda limítrofa a carretera CV-914 i CV-921.  
2n. Formació de vials 14.205,42 m². Aparcaments 372 m².  
d) Circumstàncies d'interés per a l'ajuntament:  
1r. Atés que l'activitat se situa entre el terme de Benejúzar i Orihuela, les compensacions s'hauran de realitzar als dos municipis en la porció d'afectació.  
- Valoració: 348.563 €.  
- Ajuntament d'Orihuela: es considera el 50% de la instal·lació, per tant, s'haurà d'abonar a l'ajuntament la quantitat següent:  
Instal·lació = 348.563 €  
50% 174.281,50 €  
10% 17.428,15 €  
Per tant s'haurà de compensar l'Ajuntament d'Orihuela amb les quantitats següents:  
En metàl·lic 17.428,15 €  
En terreny 2.441,40 m²  
Per tot allò que s'ha exposat, la instal·lació industrial que es proposa s'adequa al que disposa la Llei 4/1992, art. 20 i en el PGOU/90 d'Orihuela».  
El 19 d'octubre de 2005 va tindre entrada un nou informe emés pels servicis tècnics municipals, que ratifica bàsicament l'informe avans transcrit afegint els aspectes següents:  
«La classificació de sòl en l'emplaçament referit és sòl no urbanitzable de regadius tradicionals, clau 1.2, segons article 122 i 124 de les Normes Urbanístiques de PGOU/90 d'Orihuela.  
L'activitat es considera admissible atés que :  
1. La zona de sòl no urbanitzable d'usos insalubres té com a ús previst el d'activitats agropecuàries, extractives, etc. No es contempla este ús en cap emplaçament determinat».  
Sol·licitat un nou informe municipal el 14 de setembre de 2010, a fi d'actualitzar, donat el temps transcorregut, la informació disponible, el 4 de novembre de 2010 va tindre entrada en el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant escrit firmat pel regidor delegat d'Ordenació del Territori, Urbanisme, Paratges Naturals i Patrimoni, en el qual manifesta que els servicis tècnics municipals es ratifiquen en l'informe emés el 22 de juliol de 2005, adjuntant còpia de l'informe tècnic subscrit el 21 d'octubre de 2010 en este sentit.  
2. Ajuntament de Benejúzar, va entrar el 20 de gener de 2004, corresponent a un acord de la Comissió de Govern de 9 de gener de 2004, favorable quant a la valoració de l'activitat i la seua localització en la concreta ubicació triada, però establint inconvenients quant al compliment dels deures, cessions i obligacions a càrrec del promotor. Aportada nova documentació el 10 de novembre de 2004, va tindre entrada un nou informe emés pel Ple de l'ajuntament en sessió ordinària de 29 d'octubre de 2004, en sentit favorable ponderant les circumstàncies següents:  
«a) En el terme municipal d'este municipi no hi ha sòl urbà o urbanitzable classificat en el Pla General d'Ordenació Urbana vigent capaç d'albergar la instal·lació proposada.  
b) L'emplaçament de les instal·lacions s'ha triat sobre la base d'estar realitzant-se l'activitat sol·licitada, amb una llicència d'obertura de data 7 de desembre de 1989 per a un establiment destinat a la recuperació i venda de materials vells.  
L'estudi d'impacte ambiental, remés en les anteriors sol·licituds d'informe, en el seu apèndix F. Document de Síntesi, establix:  
«Per mitjà de la requalificació efectuada es possibilita el desenrotllament de la indústria, en el seu millor emplaçament dins de l'enclavament sotmés a estudi, tant per les característiques de la indústria, com de l'entorn en el qual es troba instal·lada l'esmentada indústria».  
La idoneïtat de l'emplaçament triat per a albergar la instal·lació com a conseqüència de l'impacte territorial haurà de desprendre's de la preceptiva declaració d'impacte ambiental.  
En relació amb el seu impacte urbanístic, cal fer les consideracions següents:  
- Els terrenys inclosos en la petició estan afectats per la reserva de sòl prevista en el PGOU vigent per al traçat de l'Eix del Segura, si bé el projecte que està en tramitació per l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures no s'ajusta a la reserva mencionada i, per tant, des d'este ajuntament no es poden delimitar les seues afeccions.  
  
c) Els servicis requerits per l'actuació, definits en l'avantprojecte aportat, són els adequats per al seu establiment i funcionament, sense produir una sobrecàrrega de demanda en les infraestructures generals.  
  
En relació amb la proposta que realitza el promotor, respecte del compliment dels deures, cessions i obligacions que la present declaració pel procediment extraordinari comporta, segons el que disposa l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, així com quant a les dotacions públiques, es consideren adequades estes i es concreten en:  
  
1. Donades les característiques de l'actuació aïllada a desenrotllar, la cessió de terrenys per a dotacions públiques locals no resulta adequada en l'àmbit de la pròpia actuació, i haurà de substituir este deure per la cessió d'altres terrenys o el pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques. En l'avantprojecte aportat el promotor proposa el pagament per a l'execució d'infraestructures públiques addicionals per un import de 25.690,42 euros, en substitució de la cessió de terrenys per a dotacions públiques.  
2. La quantificació dels deures legals per relació a l'aprofitament la realitza per mitjà del pagament a l'ajuntament del 15% del cost estimat per a les obres d'urbanització necessàries per a l'actuació, resultant un import de 29.370,04 euros».  
Sol·licitat un nou informe municipal el 14 de setembre de 2010, a fi d'actualitzar, atés el temps transcorregut, la informació disponible, el 2 de novembre de 2010 va tindre entrada en el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant escrit firmat per l'alcalde president de l'Ajuntament de Benejúzar remetent novament una certificació de l'informe favorable contingut en l'acord transcrit.  
3. Oficina del Pla de Carreteres (OPC) de la Conselleria d'Infraestructures i Transports, entrat el 6 de juny de 2002, en sentit desfavorable. Aportada nova documentació, este organisme emet un nou informe amb data entrada el 8 de novembre de 2002, en sentit favorable a l'aprovació, indicant que per a la construcció de l'accés provisional i del definitiu en la carretera CV-914 haurà d'obtindre's autorització del Servici Territorial de Carreteres d'Alacant.  
El 23 de desembre de 2004 l'esmentat organisme emet un nou informe, esta vegada en sentit desfavorable. Esmenades les deficiències observades per mitjà de documentació complementària aportada pel promotor el 22 de febrer de 2005, l'OPC emet nou informe amb data entrada 30 de març de 2005, en sentit favorable «ja que el promotor executarà al seu càrrec la mitjana, segons plànols facilitats, entre les glorietes de la ITV i la de Benejúzar en la CV-91. Es recorda que per a l'execució de les obres el promotor haurà de presentar el corresponent projecte en el Servici Territorial de Carreteres d'Alacant perquè atorgue l'oportuna autorització».  
El 10 de maig de 2011, remés per l'Àrea d'Avaluació Ambiental, va tindre entrada en el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant una còpia de nou informe desfavorable emés per l'Oficina del Pla de Carreteres, al veure's afectada la proposta pel projecte de l'autovia CV-91. Este informe és emés en el tràmit de declaració d'impacte ambiental de l'activitat.  
Presentada nova documentació pel promotor el 14 de juny de 2011, el 20 d'octubre de 2011 l'Oficina del Pla de Carreteres va emetre nou informe del següent tenor literal:  
«Examinada la documentació s'emet un informe favorable pel que fa al planejament viari, condicionat que el promotor renuncie formalment a percebre (en l'expedient expropiatori que es tramite en un futur per a l'execució de l'autovia) qualsevol quantia indemnitzatòria per la pèrdua d'ús en l'activitat, per elements afectats o per trasllats dels efectes depositats o emmagatzemats, sent que, únicament i exclusivament, li correspondria a esta part la indemnització relativa al sòl afectat pel parcel·lari d'expropiació (de necessària ocupació), que seria valorat segons la seua actual classificació de sòl no urbanitzable.  
  
Per això el promotor, amb caràcter previ a l'atorgament de la Declaració d'Interés Comunitari (DIC), haurà d'aportar compromís formal de la renúncia indemnitzatòria anteriorment assenyalada i que, una vegada atorgada la DIC, per a major i suficient garantia de l'administració actuant, haurà de proposar que accedisca com a càrrega/afecció de la finca en el Registre de la Propietat sobre l'àmbit cadastral referit (parcel·la 99, polígon 5)».  
El 9 de novembre de 2011 va tindre entrada en el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant escrit de l'interessat assumint les referides condicions i compromisos.  
4. Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, de la Conselleria de Cultura i Esports: informe emés el 6 de febrer de 2009 en els termes següents:  
«Els resultats de la prospecció han sigut negatius en totes les manifestacions del patrimoni cultural que pogueren veure's afectats, per la qual cosa no cal l'establiment de mesures correctores.  
Per la qual cosa vist el precepte indicat i de conformitat amb l'informe dels servicis tècnics s'emet un informe favorable als efectes patrimonials contemplats en l'art. 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del Patrimoni Cultural Valencià DIC per a desballestament de vehicles en parcel·les 147-149 del pol. 77 d'Orihuela i parcel·les 99, 101 i 104-107 del pol. 5 de Benejúzar».  
Este informe s'emet a la vista de la documentació complementària aportada per l'interessat el 13 d'octubre de 2008 a fi de completar la documentació requerida per este organisme.  
5. Confederació Hidrogràfica del Segura: informe emés el 2 d'octubre de 2008 indicant el següent:  
«- La documentació tècnica que es presenta inclou plànols en planta a escala adequada assenyalant la ubicació i l'emplaçament de l'activitat. Es constata que l'actuació no afecta cap llit públic, ja que es troba fora de la zona de policia del riu Segura.  
- Respecte a les demandes hídriques generades per l'ampliació de l'activitat, s'indica que s'atendran amb la xarxa d'abastiment municipal, i que l'augment es compensarà amb una modernització de la indústria. No obstant això, no es realitza una quantificació de les demandes de recursos hídrics que suposaria l'actuació, per la qual cosa no és possible valorar-ho.  
- Com a norma general els abocaments d'aigües residuals hauran de comptar amb l'autorització d'este organisme regulada en l'article 100 del Text Refós de la Llei d'Aigües i l'article 245 i següents del Reglament del Domini Públic Hidràulic i per al cas concret d'indústries que originen o puguen originar abocaments, les autoritzacions d'estos tindran el caràcter de prèvies per a la implantació i entrada en funcionament d'estes, segons establix l'art. 260.2 d'este reglament.  
  
- D'altra banda, i segons queda establit en el PATRICOVA (Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana), l'activitat es localitza en zona de risc d'inundació 2: avinguda amb període de retorn 25-100 anys amb calats superiors a 0,8 m.  
L'actuació està fora de la zona de policia del riu Segura. La consideració del risc d'inundació fora d'esta zona, així com les mesures de tot tipus que procedisca establir (limitacions d'usos, condicions que han de complir les edificacions, etc.), correspon a les administracions en matèria d'ordenació del territori i urbanisme.  
- La Confederació Hidrogràfica del Segura no respon dels danys que pogueren ser ocasionats en l'esmentada empresa per causa d'avingudes ordinàries o extraordinàries».  
6. Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Direcció General de Territori i Paisatge, Àrea de Planificació del Territori i el Litoral, de 27 de novembre de 2008, desfavorable per incomplir les previsions contingudes en el Pla d'Acció Territorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Presentat escrit d'al·legacions pel promotor el 28 de febrer de 2002, este organisme va informar sobre la inexistència d'elements nous que alteren el sentit del referit informe, «sense perjuí de l'eventual apreciació d'inaplicabilitat de les previsions del PATRICOVA aprovat per Acord de 28 de gener de 2003, del Consell, en raó del principi d'irretroactivitat, per haver-se iniciat la tramitació de l'expedient amb anterioritat a l'aprovació del Pla d'Acció Territorial que ens ocupa, que correspon completament a l'òrgan substantiu en la resolució del procediment».  
  
Presentat per l'interessat un nou escrit d'al·legacions el 3 d'abril de 2009, a fi de fonamentar la inaplicabilitat del PATRICOVA al present supòsit, basant-se en el principi d'irretroactivitat de les normes jurídiques, en els termes apuntats en l'informe referit en el paràgraf anterior, per mitjà d'informe del Servici de Coordinació Territorial, de la Direcció General d'Urbanisme, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, es conclou que:  
«Així les coses, cal entendre que, a falta d'una disposició transitòria que indique el contrari, la normativa vigent en el moment de la iniciació d'un procediment serà la que regule els actes que integren eixe procediment fins la seua terminació, i si es produïx una modificació normativa durant el temps en què es desenrotlla el procediment no impedirà que seguisca regint-se per la vigent en el moment d'incoar-se.  
  
No obstant això, i atés que, segons l'article 20 de la Llei 4/1992, exigix, en tot cas, el preceptiu tràmit de declaració d'impacte ambiental de les propostes presentades, res obsta que, en eixe tràmit, s'avalue la viabilitat de l'actuació, a la vista d'un estudi i valoració detallat dels impactes ambientals i de les mesures correctores previstes enfront del risc d'inundació, derivats de la ubicació de l'activitat sobre un sòl inundable, tal com s'indica en l'informe del Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental».  
D'acord amb els criteris expressats en este informe, el risc d'inundació de l'activitat proposada va ser valorat en la declaració d'impacte ambiental, que va imposar les mesures correctores pertinents, com s'arreplega en l'apartat següent.  
7. Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Direcció General de Gestió del Medi Natural. Declaració d'impacte ambiental dictada el 16 de juny de 2011, la part dispositiva de la qual té el següent tenor literal:  
  
«Primer  
Deixar sense efecte la resolució de la directora general de Gestió del Medi Natural, de 3 de març de 2009, en la qual es declarava conclús l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental per al projecte de «Declaració d'interés comunitari per a un centre autoritzat de tractament de vehicles fora d'ús», promogut per Desguaces Mora, SL, en les parcel·les de rústica 99, 101, 104, 105, 106 i 107 del polígon 5 del terme municipal de Benejúzar (Alacant), i les parcel·les 147, 148 i 149 del polígon 77 del terme municipal d'Orihuela (Alacant), davant de la impossibilitat de continuar l'avaluació ambiental del projecte per incompatibilitat amb la normativa urbanística del PATRICOVA, i acceptar l'al·legació presentada pel promotor sobre la no aplicabilitat d'esta normativa amb caràcter retroactiu.  
  
Segon  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte de «Declaració d'interés comunitari per a un centre autoritzat de tractament de vehicles fora d'ús», promogut per Desguaces Mora, SL, en les parcel·les de rústica 99, 101, 104, 105, 106 i 107 del polígon 5 del terme municipal de Benejúzar (Alacant), i les parcel·les 147, 148 i 149 del polígon 77 del terme municipal d'Orihuela (Alacant), sempre que es realitze d'acord amb el que establix l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació constituent de l'expedient, i als condicionants arreplegats en l'apartat tercer de la part dispositiva d'esta declaració d'impacte ambiental.  
  
  
Tercer  
Se supedita l'execució del projecte esmentat al compliment dels següents condicionants:  
1. S'haurà d'obtindre la corresponent declaració d'interés comunitari per a l'ús de l'activitat proposada de les parcel·les objecte del projecte, situades en sòl no urbanitzable.   
2. Com a mesures protectores davant del risc d'inundació, s'adoptaran les presentades pel promotor en la documentació de la memòria «Nova valoració d'impacte i mesures correctores proposades davant del risc d'inundació de nivell 2 de DIC amb referència a l'expedient», de 5 de març de 2011. En particular, s'indica:  
2.1. S'elevaran els terrenys de les diferents parcel·les objecte del projecte (àrees de recepció, descontaminació, desmuntatge, emmagatzematge, aferrallament i compactació de vehicles fora d'ús) a una cota + 0,80 metres respecte a la cota del terreny de les parcel·les limítrofes, conforme al plànol núm. 1 de la referida memòria documental.  
  
2.2. A fi d'evitar l'efecte embassament i el consegüent perill de ruptures brusques, el mur perimetral de tancament de les diferents parcel·les serà permeable al flux de l'aigua desbordat en cas d'inundació sud-nord, adoptant com a solució l'ocupació de plaques de formigó prefabricat encadellades de 2,5 x 2,5 metres, a les quals es practicaran forats de 20 centímetres de diàmetre en la seua part inferior, deixant perforat aproximadament el 50% dels primers 60 centímetres de cada placa, d'acord amb allò que s'ha detallat en l'apartat 2 de la dita memòria documental.   
2.3. La disposició de les noves edificacions corresponents a les naus núm. 9 i núm. 10 s'orientaran longitudinalment en el sentit del flux desbordat sud-nord en cas d'inundació, d'acord amb el plànol núm. 1 de la memòria documental referenciada.   
2.4. Les clavegueres d'arreplegada de pluvials de les diferents àrees del centre de tractament de vehicles fora d'ús i de les parcel·les destinades a la seua recepció, emmagatzematge, aferrallament i compactació, s'executaran conforme al disseny arreplegat en el plànol núm. 2 de la memòria documental presentada.   
2.5. Els depòsits de residus perillosos, combustibles i carburants no hauran de situar-se per davall de la cota del forjat de la planta baixa de les edificacions i, en la mesura que es puga, se situaran a una cota sobre elevada d'este. Els depòsits seran estancs i s'ancoraran al sòl, a les parets o altres elements estructurals resistents per a evitar la seua flotació en cas d'inundació.   
3. Les zones destinades a la recepció i emmagatzematge, inclús temporal, previ a la descontaminació dels vehicles al final de la seua vida útil, disposaran de paviment impermeable i les seues xarxes d'arreplega de pluvials estaran dotades d'equips de tractament amb decantació i separació d'hidrocarburs, greixos i olis, prèviament al seu abocament final a l'assarb de Mayayo.  
4. En les naus destinades a la descontaminació i desmuntatge de vehicles fora d'ús (naus núm. 1 i núm. 9) s'hauran de prendre les mesures següents:   
4.1. Les naus seran de sòl impermeable i els treballs es realitzaran sempre en l'interior d'estes, davall coberta.   
4.2. Les àrees de treball i plataformes en què es realitzen la descontaminació i desmuntatge/reciclatge estaran dotades de sistemes d'arreplega de vessaments cap a depòsit cec i estanc, i sense connexió a la xarxa de clavegueram o a la xarxa d'arreplega de pluvials. En el cas que existiren estes connexions, hauran de segellar-se i assegurar que no hi ha possibilitat d'abocament cap a estes.   
4.3. Els emmagatzematges de residus perillosos i de combustibles retirats dels vehicles es realitzaran sempre davall coberta. Per als residus perillosos de naturalesa líquida o susceptibles de produir un vessament, es disposaran depòsits resistents al residu contingut amb tancament hermètic i dotats de cubeta de retenció o es disposarà d'un sistema d'arreplega de vessaments cap a una fossa cega i estanca. Alternativament, els depòsits podran ser de doble paret de seguretat, homologats pel fabricant.   
4.4. La neteja dels sòls d'estes naus es realitzarà per mitjà d'agranat en sec o emprant màquines dotades d'un depòsit de reutilització de l'aigua de neteja que evite l'abocament d'esta cap als engolidors d'arreplega de vessaments, del clavegueram o de la xarxa d'arreplega de pluvials. S'empraran productes absorbents comercials en quantitat suficient per a assegurar l'arreplega de possibles vessaments accidentals d'olis, greixos i altres líquids. En tot cas, queda prohibida la neteja per reg dels sòls.   
4.5. Les peces i components retirats dels vehicles fora d'ús que puguen estar contaminats, en especial aquells que estiguen impregnats d'oli, es localitzaran en zones cobertes i amb paviment impermeable.   
  
4.6. Les zones preparades per a emmagatzematge de pneumàtics usats inclouran mesures contra incendis, i prevenció de riscos derivats d'emmagatzematges excessius. Els apilaments d'estos pneumàtics seran d'una altura màxima de tres metres o de sis metres si estan emmagatzemats en sitges. S'adoptarà una disposició en cel·les o mòduls independents, amb una capacitat màxima de mil metres cúbics cada una, a fi d'evitar la propagació del foc en cas d'incendi, deixant vials interns per a l'accés de mitjans mecànics i d'extinció.   
  
5. S'haurà d'obtindre la corresponent autorització d'abocament davant de la Confederació Hidrogràfica del Segura, per a la infiltració en el terreny de les aigües residuals sanitàries generades en lavabos, vestuaris i servicis. Obtinguda la declaració d'interés comunitari per a l'ocupació del sòl no urbanitzable per a l'activitat proposada, s'estudiarà la possibilitat de connexió amb la xarxa de clavegueram municipal, com a solució a l'abocament de les aigües residuals sanitàries.   
6. S'adoptaran les mesures correctores necessàries per a assegurar que l'activitat no transmeta nivells sonors de recepció, en funció de l'ús dominant de la zona, superiors als indicats en l'annex 11 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de Protecció Contra la Contaminació Acústica. Per a això, una vegada implantades les mesures correctores proposades, es comprovarà el compliment dels nivells sonors per mitjà de la realització d'una auditoria acústica per una ECMQA (Entitat Col·laboradora en Matèria de Qualitat Ambiental).  
7. Les modificacions o ampliacions del projecte presentat, així com si es detectara algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, hauran de ser comunicats a la Direcció General de Gestió del Medi Natural, que establirà, si és procedent, l'aplicació de nous condicionants.   
8. Es portarà un registre documental del programa de vigilància ambiental proposat en l'estudi d'impacte ambiental que permeta comprovar el seguiment i el compliment de les mesures correctores i protectores arreplegades en este».   
Esta declaració d'impacte ambiental va ser dictada segons la documentació que esmenava aportada per l'interessat en dates 11 d'abril de 2008, 17 de juny de 2008, 12 de novembre de 2009, 7 de setembre de 2010 i 30 de març de 2011, completant i modificant la formulada inicialment.  
8. Servici Territorial d'Indústria, de la Conselleria d'Economia, Indústria i Comerç. Ha emés sengles informes, en les dates i amb els continguts que a continuació s'indiquen:  
a) Informe de 20 de febrer de 2012, en el qual textualment es conclou:  
«Per tot allò que s'ha exposat es pot dir que la parcel·la és adequada per a emplaçar l'activitat de desballestament de vehicles fora d'ús.  
A fi d'avançar en la preceptiva consulta sobre el compliment del que establix la Llei 10/2004, sobre Sòl No Urbanitzable, s'estima que l'informe ha de tindre el caràcter de favorable, sense perjuí de la intervenció que haja de correspondre a altres òrgans de l'administració en funció de la normativa sectorial que l'afecte».  
b) Informe d'11 de juny de 2012, en el qual es conclou:  
«L'article 14 de l'annex al Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Consell, establix que «en els sectors destinats a industrials serà exigible, com a norma general, una reserva mínima de sòl dotacional públic del 40% de la superfície computable del sector i que igualment serà exigible reservar un 10% de la superfície computable a zones verdes públiques, reserva esta que s'entén inclosa en el 40% anteriorment assenyalat.  
  
No obstant, esta reserva podrà minorar-se mitjançant una resolució motivada del conseller competent en matèria d'urbanisme, amb un informe previ de la conselleria competent en matèria d'indústria i del Consell Superior d'Urbanisme, quan es tracte de complexos industrials aïllats o estiga previst algun tipus d'activitat productiva especial per a la qual no resulte adequada».  
A pesar que no complix l'article 14, apartat 1, de l'annex al Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Consell, la superfície destinada a construccions industrials té 7.900 m², la resta de la superfície (59.709,42 m²) està destinada a emmagatzematge a l'aire lliure, és a dir, la superfície de zones verdes (2.800 m²), d'emmagatzematge de xassís (15.772 m²), de recepció (12.165 m²), la que conserva el seu ús anterior (14.395 m²), aparcaments (372 m²) i vials interiors (14.205,42 m²); considerant els 59.709,42 m² totals com a sòl dotacional públic, sent el còmput superior al 40% exigible per l'article 14 anteriorment esmentat.  
  
També cal destacar que la zona verda (2.800 m²), així com la zona que conserva el seu ús anterior (14.395 m²), pot ser considerada com a reserva del 10% de la superfície computable a zones verdes públiques superant el 10% exigible per l'article 14 de l'annex corresponent.  
  
Es pot dir que la parcel·la és adequada per a emplaçar l'activitat que es pretén instal·lar, sempre tenint molt en compte que la dita activitat ha de comptar amb informe municipal favorable.  
A fi d'avançar en la preceptiva consulta sobre el compliment del que establix la Llei 4/1992, sobre Sòl No Urbanitzable, s'estima que l'informe ha de tindre el caràcter de favorable.  
Tot això sense perjuí de la intervenció que haja de correspondre a altres òrgans de l'administració en funció de la normativa sectorial que l'afecte i de les autoritzacions que, si és el cas, hagen de ser obtingudes pel promotor per a l'execució d'obres, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable».  
  
Sext. La sol·licitud va ser admesa a tràmit per Resolució de 3 d'abril de 2006, de la cap del Servici Territorial de Planificació i Ordenació del Territori, a proposta de la Comissió Informativa d'Urbanisme d'Alacant, en sessió del dia 3 d'abril de 2006, prèvia la obtenció d'informes favorables dels ajuntaments de Benejúzar i d'Orihuela i de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transports.   
  
L'expedient, incloent-hi l'estudi d'impacte ambiental, va ser sotmés al tràmit d'informació pública i convocatòria d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment per un termini d'un mes per mitjà d'anuncis publicats en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) núm. 5331, de 24 d'agost de 2006, i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant núm. 182, de 9 d'agost de 2006, així com al tràmit d'audiència als propietaris limítrofs a l'actuació per mitjà de notificació individualitzada als domicilis facilitats pels promotors. Durant l'expressat període d'un mes no consta que s'hagen presentat al·legacions ni iniciatives alternatives.   
  
Es va publicar un nou edicte en el DOCV núm. 5812, de 23 de juliol de 2008, sotmetent a informació pública l'expedient junt amb el seu estudi d'impacte ambiental, per un termini de trenta dies hàbils, sense que durant este conste que es formularen al·legacions respecte d'això.  
  
Per Resolució de 4 de novembre de 2008, del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, es va convalidar la resolució d'admissió a tràmit esmentada ordenant-se l'obertura d'un nou tràmit d'informació pública i convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment, d'acord amb el que disposa l'article 20.2.a) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable. En execució d'esta resolució, el projecte, junt amb l'estudi d'impacte ambiental, va ser objecte de nou tràmit d'informació pública per un termini de trenta dies hàbils per mitjà d'anuncis publicats en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5933, de 15 de gener de 2009, i en el diari La Verdad d'Alacant de 26 de maig de 2009. Durant este últim període no s'han presentat al·legacions.  
  
  
Sèptim. En sessió celebrada el 25 de juliol de 2012, la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant va acordar emetre dictamen favorable respecte de la present declaració d'interés comunitari per a desballestament de vehicles dels municipis de Benejúzar i Orihuela, a fi que la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient dictara una resolució autoritzant la minoració de la reserva de sòl dotacional prevista en l'article 14 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana i elevara proposta d'acord al Consell, en els termes en aquell indicats, i que es donen per reproduïts.  
  
Octau. El 14 de setembre de 2012, la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient va resoldre autoritzar la minoració de la reserva de sòl dotacional prevista en l'article 14 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana a què s'ha fet referència anteriorment.  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. El present expedient ha de resoldre's segons el que establixen els articles 8.2 i 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, i d'acord amb el Pla General de Benejúzar, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 17 d'abril de 1998 i publicat en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de 8 d'agost de 1998, i el Pla General d'Orihuela, aprovat, pel que fa al sòl no urbanitzable, per la Comissió Territorial d'Urbanisme en la sessió de 25 de juliol de 1990 i publicat en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de 13 d'agost de 1990, i això perquè de conformitat amb la disposició transitòria tercera, paràgraf segon, de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable, «els procediments ja iniciats   
  
  
  
en l'organisme competent sobre autoritzacions prèvies o declaracions d'interés comunitari en sòl no urbanitzable a l'entrada en vigor d'esta llei, es conclouran d'acord amb el que disposa la legislació anterior».  
  
  
Segon. De conformitat amb l'article 20 de l'esmentada Llei 4/1992, les edificacions i instal·lacions destinades a activitats industrials, terciàries o de servicis que, entre altres, necessiten l'ocupació d'una superfície major de quatre hectàrees, compten amb més de huit mil metres quadrats de construcció o requerisquen l'execució d'accessos propis amb més de mil metres lineals de desenrotllament, queden excloses dels supòsits regulats en els articles 18 i 19.  
Així mateix, la realització d'estes actuacions integrals requerix el compliment de les condicions establides en el mencionat precepte:  
  
a) Que per les seues característiques i el seu impacte territorial no puguen emplaçar-se en els sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents en els municipis de la zona.  
b) Que queden suficientment i adequadament resolts, a càrrec de l'actuació, la totalitat dels servicis requerits pel seu establiment i funcionament, sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda en les infraestructures i servicis generals.  
c) Que s'assumisca l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai podran ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat.  
  
A la vista d'allò que s'ha exposat, i atés que la sol·licitud formulada complix el que establix l'esmentada llei per a la tramitació extraordinària d'estes activitats, cal concebre esta com una actuació integral, per la qual cosa ha de tramitar-se de conformitat amb allò que han preceptuat els articles 16 i 20 de la Llei 4/1992 esmentada.  
Queda justificat en la documentació que es troba en l'expedient la impossibilitat d'emplaçar la present indústria en els sòls urbans i urbanitzables de la localitat, a causa de la gran ocupació de sòl necessària.  
  
Tercer. Classificació del sòl: no urbanitzable comú en el que afecta el municipi de Benejúzar, i sòl no urbanitzable, zona de regadius tradicionals, en el que afecta el municipi d'Orihuela.   
Quant a la normativa urbanística continguda en el Pla General de Benejúzar, en concret en l'article 2.1 de les seues normes urbanístiques i el quadro general de característiques de les construccions en sòl no urbanitzable comú, l'ús és compatible i quant als paràmetres urbanístics d'aplicació s'indica, textualment, que seran «les que fixe la declaració d'interés comunitari».  
Quant a la normativa urbanística continguda en el Pla General d'Orihuela, en concret en l'article 124 de les seues normes urbanístiques, l'ús resulta admés i els paràmetres generals que establix són complits tal com pot verificar-se amb el quadro següent:   
  
\* \* \* \* \*  
  
  
  
  
Quart. Respecte del procediment, s'han observat en el present cas les prescripcions legals que exigix l'esmentada Llei 4/1992, sobre Sòl No Urbanitzable. Així mateix, la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits per l'article 20, segon paràgraf, de la referida Llei 4/1992 i la legislació d'impacte ambiental.  
Atés que durant la fase d'informació pública no es va presentar cap alternativa en competència a la desencadenant del procediment, procedix la seua aprovació i, per consegüent, que l'actuació integral que es desenrotllarà a partir de l'aprovació de la present declaració d'interés comunitari s'efectue d'acord amb la documentació que la integra.  
  
Quint. Segons l'article 20.1 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, estes actuacions estaran exemptes de la limitació en el termini de vigència de l'atribució de l'ús i aprofitament, així com estaran exemptes del pagament del cànon d'aprofitament urbanístic, però han d'assumir el règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai podran ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat.   
  
Les cessions exigibles al sòl urbanitzable d'ús industrial són les establides en l'article 14 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, norma esta d'aplicació al present expedient en virtut del que disposa la disposició transitòria primera de la Llei 16/2005, de 30 desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.   
  
Assenyala l'esmentat article 14 que «en els sectors destinats a usos industrials serà exigible, com a norma general, una reserva mínima de sòl dotacional públic del 40 per cent de la superfície computable del sector. Igualment, serà exigible reservar un 10 per cent de la seua superfície computable a zones verdes públiques, reserva esta que s'entén inclosa en el 40 per cent anteriorment assenyalat. Esta reserva podrà minorar-se mitjançant una resolució motivada del conseller competent en matèria d'urbanisme, amb un informe previ de la Conselleria d'Indústria i del Consell Superior d'Urbanisme, quan es tracte de complexos industrials aïllats o estiga previst algun tipus d'activitat productiva especial per a la qual no resulte adequada».  
S'aporta proposta economicofinancera on es regulen els compromisos a contraure entre el promotor i l'administració. En esta el promotor assumix el següent règim de cessions i/o quantificació econòmica substitutiva:  
1. Atés que per la naturalesa dels usos o aprofitaments descrits, es proposa la minoració dels deures de cessió, i respecte al 10% per a zones verdes així com el corresponent al percentatge d'aprofitament lucratiu que correspon a l'administració, no pareix adequada la cessió de terrenys en l'àmbit de l'actuació, per la qual cosa es proposa la quantificació monetària per al pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals.  
Se substituïx la cessió del 10% de terrenys per a zones verdes en l'àmbit de l'actuació per una quantia de 50.104,42 euros, que percebrà cada municipi en proporció a la part de sòl que corresponga a cada terme municipal.  
D'esta manera, l'Ajuntament de Benejúzar informa sobre la procedència de la substitució econòmica de la cessió, quantificant-ho en 25.690,42 euros, i l'Ajuntament d'Orihuela informa sobre la substitució del sòl corresponent, de 2.441,40 m², per una altra parcel·la ubicada en un altre punt del municipi, quantificant el valor del sòl en 24.414 euros.  
En este punt es procedix a rectificar l'error material apreciat en la resolució d'admissió a tràmit de la proposta, a l'assenyalar en el seu fonament jurídic primer, apartat c.1, proposta economicofinancera del promotor respecte als compromisos, ja que s'arreplega en la dita resolució que «es proposa, d'una banda, la cessió de 14.359 m² corresponents a la banda de protecció de 50 metres de la CV-914, que es destinarà a xarxa viària», ja que en la proposta economicofinancera el que es manifesta és que la referida franja de 14.359 m² «conserven el seu ús primitiu per afectació de la franja de protecció de carreteres», per la qual cosa no queda inclosa entre els deures de cessió a càrrec de l'actuació.   
  
2. Per igual motiu, els deures legals respecte a l'aprofitament se substituïxen per quantia del 15% estimat per a les obres d'urbanització que requerisca l'actuació.  
D'esta manera, l'Ajuntament de Benejúzar va informar sobre la procedència de la substitució econòmica de la cessió, quantificant-ho en 29.370,04 euros, i l'Ajuntament d'Orihuela va informa en termes anàlegs, quantificant-ho en 29.345,62 euros.  
3. Assumix el compromís de disposar aval bancari a l'inici de les obres emés a favor de cada ajuntament per un import del 50% del valor dels costos d'urbanització.  
4. Assumix el compromís d'executar a càrrec seu la mitjana, segons plànols aportats el 22 de febrer de 2005 entre les glorietes de la ITV i la de Benejúzar en la CV-91.  
A la vista del que es ressenya i, en particular, els informes emesos pel Servici Territorial d'Indústria i els ajuntaments de Benejúzar i Orihuela, així com per les pròpies característiques de la instal·lació projectada, cal considerar que concorren els requisits establits en l'article 14 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Consell, per a procedir-se a una minoració dels estàndards d'aplicació general, al tractar-se d'un complex industrial aïllat, així com els procedents per a la substitució de les cessions en sòl per l'entrega de la seua quantificació econòmica a fi d'integrar-los en el patrimoni municipal de sòl, vinculats als usos de vivenda protegida o fins d'utilitat pública i interés social previstos en la legislació de pertinent aplicació.  
  
Per tot això, s'estima que el règim de cessions establits i els compromisos assumits pel promotor s'adequa a les establides en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
L'execució de les actuacions integrals requerirà, sempre amb caràcter previ al seu començament, la formalització a favor del municipi i, si és el cas, l'Administració de la Generalitat, de les cessions de terrenys a què s'haguera compromés el promotor i l'obtenció de la llicència o les llicències urbanístiques necessàries sobre la base dels corresponents projectes tècnics.  
Sext. S'aporta documentació acreditativa dels compromisos exigits per l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre el Sòl No Urbanitzable, en el qual s'assumix l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat.  
Sèptim. De conformitat amb el que disposa l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, la realització de les actuacions integrals requerirà la seua selecció en competència amb altres alternatives que es formulen i l'aprovació de la seua ordenació per acord del Consell, corresponent a la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, en aplicació del que disposa l'article 3, apartats 2 i 3, del Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 135/2011, de 5 d'octubre, del Consell, elevar la corresponent proposta d'acord al Consell.  
  
Vistos els preceptes legals esmentats, la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, el Consell   
  
  
ACORDA  
  
Primer  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Desguaces Mora, SL, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'una indústria de desballestament de vehicles fora d'ús en la carretera d'Almoradí-Orihuela, pk 8, parcel·les 99, 101, 104, 105, 106 i 107 del polígon 5, en el municipi de Benejúzar, i parcel·les 147, 148 i 149 del polígon 77 del municipi d'Orihuela, que afecta una superfície de 64.463,42 m² (40.049,42 m² en terme de Benejúzar i 24.414 m² en el municipi d'Orihuela), com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenrotllar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
  
Segon  
Adjudicar esta actuació integral a favor de la mercantil Desguaces Mora, SL, a qui se li atorga la legitimació necessària, als efectes de l'article 20 de l'esmentada Llei 4/1992, per a promoure l'establiment de la referida instal·lació.  
  
Tercer  
L'aprovació de l'actuació integral portarà implícita, als efectes expropiatoris, la declaració d'interés social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, conforme al projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. L'adjudicatari de l'actuació tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'esta, la condició de beneficiari de l'expropiació, corrent a càrrec seu l'abonament dels preus justos a satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa. Així mateix, correran al seu càrrec la totalitat dels gastos que es generen com a conseqüència de la tramitació del corresponent expedient d'expropiació.  
  
  
Quart  
Establir el següent règim d'obligacions i cessions, que el promotor haurà de fer efectives a favor dels ajuntaments d'Orihuela i Benejúzar:  
  
a) Se substituïx la cessió del 10% de terrenys per a zones verdes en l'àmbit de l'actuació per una quantia de 50.104,42 euros, que percebrà cada municipi en proporció a la part de sòl que corresponga a cada terme municipal.  
D'esta manera, a l'Ajuntament de Benejúzar li corresponen 25.690,42 euros, i a l'Ajuntament d'Orihuela li correspon la substitució dels 2.441,40 m² per una altra parcel·la ubicada en un altre punt del municipi, quantificant el seu valor en 24.414 euros. Tot açò d'acord amb els informes emesos pels respectius ajuntaments.  
b) Els deures legals respecte a l'aprofitament se substituïxen per una quantia del 15% estimat per a les obres d'urbanització que requerisca l'actuació.  
D'esta manera a l'Ajuntament de Benejúzar li corresponen 29.370,04 euros, i a l'Ajuntament d'Orihuela 29.345,62 euros. Tot això d'acord amb els informes emesos pels respectius ajuntaments.  
  
c) Disposar aval bancari a l'inici de les obres emés a favor de cada ajuntament per un import del 50% del valor dels costos d'urbanització.  
  
d) Execució a càrrec del promotor de la mitjana, segons els plànols aportats el 22 de febrer de 2005, entre les glorietes de la ITV i la de Benejúzar en la CV-91.  
  
  
Quint  
Condicionar i vincular esta adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'este procediment, que quedaran afectats, a favor dels ajuntaments, per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'esta adjudicació i, si és el cas, de la pròpia declaració d'interés comunitari que té com a objecte.  
  
En particular, hauran de complir-se la totalitat de condicions establides en la declaració d'impacte ambiental i en els informes emesos durant la instrucció, que s'han transcrit en l'antecedent quint, entre els quals es troba la renúncia formal indemnitzatòria formalitzada pel promotor en compliment de l'informe emés per l'Oficina del Pla de Carreteres, havent d'accedir a esta com a càrrega/afecció en el Registre de la Propietat.   
  
Sext  
L'acord d'adjudicació expressat en el punt segon caducarà si en el termini d'un any, a comptar de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, l'interessat no ha sol·licitat la preceptiva llicència urbanística municipal. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, a qui el present acord conferix les facultats necessàries amb eixe fi, previ expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i dels ajuntaments de Benejúzar i Orihuela. Esta declaració, si es produïx, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'esta actuació integral, fins que el Consell resolga una nova adjudicació d'esta o la seua suspensió definitiva.  
  
Sèptim  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, llicències i autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.  
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant del Consell, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la notificació o publicació d'este acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació o publicació del present acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí que puga exercir-se qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
  
  
València, 11 d'octubre de 2012  
  
El vicepresident i secretari del Consell,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6883, del 17-10-2012 (2012/9507)

ACUERDO de 11 de octubre de 2012, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Desguaces Mora, SL, consistente en una actuación integral para la instalación de un desguace de vehículos fuera de uso.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6883

Fecha DOGV
:   17-10-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/9507

CVE


Fecha del documento
:   11-10-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Benejúzar](javascript:void(0))
    * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 11 de octubre de 2012, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Desguaces Mora, SL, consistente en una actuación integral para la instalación de un desguace de vehículos fuera de uso. [2012/9507]  
El Consell, en la reunión del día 11 de octubre de 2012, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por la mercantil Desguaces Mora, SL, referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para las instalaciones necesarias para una actividad de desguace de vehículos fuera de uso, en suelo no urbanizable de los términos municipales de Benejúzar y Orihuela, y de conformidad con los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. El 28 de febrero de 2002 la mercantil Desguaces Mora, SL, solicitó la obtención de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario contemplado en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la atribución y definición de uso y aprovechamiento de actividades terciarias e industriales de especial importancia.  
Requerido el promotor a fin de que completara o subsanara determinados aspectos, presentó documentación complementaria el 22 de marzo de 2002, 13 de marzo de 2003, 16 de julio de 2004 y 22 de febrero de 2005, quedando en esta fecha completo el expediente a los efectos de un pronunciamiento sobre su admisión a trámite a los efectos de la instrucción del procedimiento.   
Segundo. Según se indica en la documentación presentada, la mercantil Desguaces Mora, SL, pretende obtener la legalización y ampliación, con adaptación a la normativa vigente y cambio de titularidad, de una actividad industrial de desguace de vehículos fuera de uso. La actividad se desarrolla en la parcela desde el año 1989, contando con licencia de apertura concedida por el Ayuntamiento de Benejúzar para la recuperación y venta de materiales viejos.  
El ámbito de la actuación ocupa una superficie total de 64.463,42 m², y se encuentra entre los términos municipales de Benejúzar y Orihuela, con una superficie de 40.049,42 m² y 24.414 m², respectivamente.  
Las características de las edificaciones e instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma:  
Superficie total de parcela vinculada a la actuación: 64.463,42 m².  
Superficie ocupada de las naves existentes: 3.400 m².  
Superficie construida de las naves existentes: 3.400 m².  
Superficie ocupada por la ampliación: 4.500 m².  
Superficie construida de la ampliación: 4.500 m².  
Superficie ocupada total: 7.900 m².  
Porcentaje de ocupación: 12,196%.  
Coeficiente de edificabilidad: 0,122 m²t/m²s.  
Superficie construida total: 7.900 m².  
Superficie zona verde: 2.800 m².  
Superficie zona almacenamiento de chasis: 15.772 m².  
Superficie zona de recepción: 12.165 m².  
Superficie zona viario y aparcamiento: 14.577,42 m².  
Superficie total ocupada por la actividad: 53.214,42 m².  
Altura máxima: 7 metros.  
Número de plantas: 1.   
Separación mínima a lindes: 5 metros.  
Separación mínima a viario público (carreteras): 50 metros.  
Las edificaciones existentes consisten en 6 naves industriales destinadas a: zona de desmontaje y descontaminación y oficina la nave 1; almacén de piezas con zona de venta y oficinas la nave 2; almacén de piezas con oficina las naves 3, 5 y 6; y almacén de piezas la nave 4.   
Las nuevas edificaciones a materializar consistirán en cuatro naves adicionales destinadas a: almacén de piezas y oficina la nave 7; zona a) Terme municipal de Benejúzar  
  
  
  
b) Terme municipal d'Orihuela  
  
  
  
  
\* \* \* \* \*  
  
a) Término municipal de Benejúzar  
  
  
  
b) Término municipal de Orihuela  
  
  
  
de desmontaje y oficina la nave 8; zona de desmontaje y descontaminación y oficina la nave 9; y almacén de piezas y almacén de motores la nave 10.  
La ampliación pretendida tiene como objeto la separación de las actividades de descontaminación y almacenamiento de turismos y de vehículos industriales.  
En cuanto a las cesiones propias del suelo urbanizable, se prevé la cesión al Ayuntamiento de Orihuela de 2.441,40 m² de suelo en las cercanías de la actuación en lo que afecta a las cesiones propias de suelo dotacional público, proponiéndose su sustitución monetaria respecto a las restantes legalmente exigibles. Esta última es la solución adoptada respecto a la totalidad de cesiones y obligaciones correspondientes respecto al Ayuntamiento de Benejúzar.  
Tercero. La solución de los servicios urbanísticos descrita en la memoria de la actuación presentada resulta ser la siguiente:  
a) Abastecimiento de agua potable: se efectúa a través de la red general municipal de abastecimiento de agua potable del Ayuntamiento de Benejúzar, que ya suministra a la industria existente.  
b) Energía eléctrica: se suministra desde Centro de Transformación de 100 Kva que pertenece a la propiedad, el cual se alimenta de la red de Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, sin que la actuación la requiera la ampliación de este servicio.  
c) Aguas residuales: las procedentes de los aseos se resuelven mediante vertido a fosas sépticas que ya se encuentran instaladas. En cuanto a la eliminación de aguas procedentes de lavaderos y posibles derrames de hidrocarburos, aceites, etc., la instalación ya cuenta con un sistema de fosas de recogida de esta agua y depuración de las mismas. El sistema de depuración se describe en el correspondiente estudio de impacto ambiental que acompaña el proyecto.  
d) Recogida de residuos sólidos: los asimilados a residuos urbanos, son recogidos desde los servicios municipales del Ayuntamiento de Benejúzar.  
e) Acceso rodado: se efectuará mediante acceso directo a la carretera CV-91, de titularidad autonómica, mediante intersección con carril de aceleración y deceleración que se ejecutará a cargo de la actuación.  
Cuarto.Constan en la documentación títulos de propiedad de las siguientes fincas registrales, todas ellas inscritas en el Registro de la Propiedad de Guardamar del Segura en cuanto a las ubicadas en el municipio de Benejúzar, y en el Registro de la Propiedad de Orihuela en cuanto a las ubicadas en el municipio de Orihuela:  
  
La superficie catastral asciende a 59.439 m², la registral a 61.791,42 m², si bien en el proyecto se señala una superficie de parcela vinculada a la actividad de 64.463,42 m², superficie esta última que es la que se toma en consideración en el presente Acuerdo, ya que las variaciones superficiales que se producen no tienen incidencia sobre los parámetros de la resolución a adoptar, debiendo estarse a la superficie real de la actuación.  
Igualmente se acompaña conformidad de afectación de la totalidad de las fincas registrales indicadas a la actividad solicitada suscrita por la totalidad de propietarios registrales de las mismas.  
Quinto. Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes:  
1. Ayuntamiento de Orihuela, con entrada el 11 de octubre de 2004, emitido por la Comisión de Gobierno Municipal en la sesión de 8 de abril de 2003, en sentido favorable ponderando las siguientes circunstancias:  
«a) La instalación de la actividad no se puede realizar en otro emplazamiento específico previsto en el Plan General.  
b) El emplazamiento escogido no produce impacto territorial, urbanístico o social.  
c) La actividad no afecta a infraestructuras generales, ni servicios públicos.  
d) Según lo dispuesto en el art. 20.1. c) se deberá abonar el 10% del coste estimado de las obras de urbanización en el término municipal de Orihuela, puesto que en él se afectan 24.414 m² de suelo y se realiza la cesión de terrenos públicos, ubicada en el término municipal de Benejúzar, donde se afectan 37.377,42 m².  
Por tanto, considerando el coste de obras de urbanización a 2000 pts/m² = 12,02 €/m², se deberá abonar el 10% al Ayuntamiento.  
Por tanto:  
- Se deberán abonar 29.345,62 €.  
- Se deberán ceder 2.441,40 m² de terrenos al Ayuntamiento de Orihuela, dentro de su término municipal».  
El 28 de julio de 2005 tuvo entrada el informe emitido por los servicios técnicos municipales ponderando las siguientes circunstancias:  
«a) En cuanto a la imposibilidad de ubicación en otros suelos urbanos o urbanizables: según el artículo20 de la Ley de Suelo no Urbanizable, se considerará actividad industrial como de «especial importancia».  
1.º Artículo 20.1 s > 4 Ha.= 40.000 m²; instalación= 50.414,42 m², por lo que cumple esta condición.  
2.º No existe tal cantidad de suelo posible a valor de S.U. o urbanizable, para que sea rentable la actividad industrial.  
La clasificación del suelo es Suelo No Urbanizable de Regadíos Tradicionales, clave 1.2, según las Normas Urbanísticas del PGOU/90 de Orihuela.  
La instalación se considera admisible, ya que el proceso industrial no es incompatible con el uso del suelo establecido.  
b) La idoneidad del emplazamiento se considera favorable por:  
1º. Facilidad de comunicaciones viarias.  
2.º Impacto urbanístico inexistente, la proporción de edificación es mínima:  
- Solar: 64.773,42 m².  
- Superficie afectada: 50.414,42 m².  
- Superficie construida total: 7.900 m².  
- Edificabilidad: 15,67%  
- Ocupación: 15,67%  
3.º No existen núcleos urbanos cercanos a los que se pueda afectar o molestar por ruidos o emisiones, que por otra parte se minimizan por la propia actividad y medidas correctoras.  
4.º Altura 1 planta y 7 m.  
El emplazamiento se considera idóneo y el proyecto presentado cumple con los parámetros de edificabilidad y ocupación máximos permitidos en PGOU/90 y Ley de Suelo No Urbanizable, Ley 4/92,  
c) Los servicios requeridos son adecuados a la actividad, existiendo además las siguientes medidas para evitar la sobrecarga de demanda de infraestructuras:  
1º. Se respeta la distancia de influencia a la carretera, además se situará zona verde colindante a carretera CV-914 y CV-921.  
2.º Formación de viales 14.205,42 m². Aparcamientos 372 m².  
d) Circunstancias de interés para el Ayuntamiento:  
1.º Dado que la actividad se sitúa entre el término de Benejúzar y Orihuela, las compensaciones se deberán realizar a los dos municipios en la porción de afectación.  
- Valoración: 348.563 €.  
- Ayuntamiento de Orihuela: se considera el 50% de la instalación, por tanto, se deberá abonar al Ayuntamiento la siguiente cantidad:  
Instalación = 348.563 €.  
50% 174.281,50 €.  
10% 17.428,15 €.  
Por tanto se deberá compensar al Ayuntamiento de Orihuela con las siguientes cantidades:  
En metálico 17.428,15 €.  
En terreno 2.441,40 m².  
Por todo lo expuesto, la instalación industrial que se propone se adecua a lo dispuesto en la Ley 4/1992, artículo 20 y en el PGOU/90 de Orihuela».  
El 19 de octubre de 2005 tuvo entrada nuevo informe emitido por los servicios técnicos municipales, que ratifica básicamente el informe antes transcrito añadiendo los siguientes aspectos:  
«La clasificación de suelo en el emplazamiento referido es Suelo No Urbanizable de Regadíos Tradicionales, clave 1.2, según art. 122 y 124 de las Normas Urbanísticas de PGOU/90 de Orihuela.  
La actividad se considera admisible dado que:  
1. La zona de suelo no urbanizable de usos insalubres tiene como uso previsto el de actividades agropecuarias, extractivas, etc. No se contempla este uso en ningún emplazamiento determinado».  
Solicitado nuevo informe municipal el 14 de septiembre de 2010, a fin de actualizar, dado el tiempo transcurrido, la información disponible, el 4 de noviembre de 2010 tuvo entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante escrito firmado por el Concejal Delegado de Ordenación del Territorio, Urbanismo, Parajes Naturales y Patrimonio, en el que manifiesta que los servicios técnicos municipales se ratifican en el informe emitido el 22 de julio de 2005, adjuntando copia del informe técnico suscrito el 21 de octubre de 2010 en tal sentido.  
2. Ayuntamiento de Benejúzar, con entrada el 20 de enero de 2004, correspondiente a un Acuerdo de la Comisión de Gobierno de 9 de enero de 2004, favorable en cuanto a la valoración de la actividad y su localización en la concreta ubicación escogida, pero estableciendo reparos en cuanto al cumplimiento de los deberes, cesiones y obligaciones a cargo del promotor. Aportada nueva documentación con fecha 10 de noviembre de 2004, tuvo entrada nuevo informe emitido por el Pleno del Ayuntamiento en sesión ordinaria de 29 de octubre de 2004, en sentido favorable ponderando las siguientes circunstancias:  
«a) En el término municipal de este municipio no existe suelo urbano o urbanizable clasificado en el PGOU vigente capaz de albergar la instalación propuesta.  
b) El emplazamiento de las instalaciones se ha escogido sobre la base de estar desarrollándose la actividad solicitada, con una licencia de apertura de fecha 7 de diciembre de 1989 para un establecimiento destinado a la recuperación y venta de materiales viejos.  
El Estudio de Impacto Ambiental, remitido en las anteriores solicitudes de informe, en su apéndice F. Documento de Síntesis, establece:  
«Mediante la recalificación efectuada se posibilita el desarrollo de la industria, en su mejor emplazamiento dentro del enclave sometido a estudio, tanto por las características de la industria, como del entorno en el cual se encuentra instalada la citada industria».  
La idoneidad del emplazamiento escogido para albergar la instalación como consecuencia del impacto territorial deberá desprenderse de la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental.  
En relación con su impacto urbanístico, hay que hacer las siguientes consideraciones:  
- Los terrenos incluidos en la petición están afectados por la reserva de suelo prevista en el PGOU vigente para el trazado del Eje del Segura, si bien el proyecto que está en tramitación por la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras no se ajusta a la reserva mencionada y, por tanto, desde este ayuntamiento no se pueden delimitar sus afecciones.  
c) Los servicios requeridos por la actuación, definidos en el anteproyecto aportado, son los adecuados para su establecimiento y funcionamiento, sin producir una sobrecarga de demanda en las infraestructuras generales.  
En relación con la propuesta que realiza el promotor, respecto del cumplimiento de los deberes, cesiones y obligaciones que la presente declaración por el procedimiento extraordinario comporta, según lo dispuesto en el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, así como en lo relativo a las dotaciones públicas, se consideran adecuadas las mismas y se concretan en:  
1. Dadas las características de la actuación aislada a desarrollar, la cesión de terrenos para dotaciones públicas locales no resulta adecuada en el ámbito de la propia actuación, debiéndose sustituir dicho deber por la cesión de otros terrenos o el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas. En el anteproyecto aportado el promotor propone el pago para la ejecución de infraestructuras públicas adicionales por un importe de 25.690,42 euros, en sustitución de la cesión de terrenos para dotaciones públicas.  
2. La cuantificación de los deberes legales por relación al aprovechamiento la realiza mediante el pago al Ayuntamiento del 15% del coste estimado para las obras de urbanización necesarias para la actuación, resultando un importe de 29.370,04 euros».  
Solicitado nuevo informe municipal el 14 de septiembre de 2010, a fin de actualizar, dado el tiempo transcurrido, la información disponible, el 2 de noviembre de 2010 tuvo entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante escrito firmado por el Alcalde-presidente del Ayuntamiento de Benejúzar remitiendo nuevamente certificación del informe favorable contenido en el Acuerdo transcrito.  
3. Oficina del Plan de Carreteras (OPC) de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes, con entrada el 6 de junio de 2002, en sentido desfavorable. Aportada nueva documentación, dicho organismo emite nuevo informe con fecha de entrada el 8 de noviembre de 2002, en sentido favorable a la aprobación, indicando que para la construcción del acceso provisional y del definitivo en la carretera CV-914 deberá obtenerse autorización del Servicio Territorial de Carreteras de Alicante.  
El 23 de diciembre de 2004 el citado organismo emite nuevo informe, esta vez en sentido desfavorable. Subsanadas las deficiencias observadas mediante documentación complementaria aportada por el promotor el 22 de febrero de 2005, la OPC emitió nuevo informe con fecha de entrada 30 de marzo de 2005, en sentido favorable «ya que el promotor ejecutará a su costa la mediana, según planos facilitados, entre las glorietas de la ITV y la de Benejúzar en la CV-91. Se recuerda que para la ejecución de las obras el promotor deberá presentar el correspondiente proyecto en el Servicio Territorial de Carreteras de Alicante para que otorgue la oportuna autorización».  
El 10 de mayo de 2011, remitido por el Área de Evaluación Ambiental, tuvo entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante copia de nuevo informe desfavorable emitido por la Oficina del Plan de Carreteras, al verse afectada la propuesta por el proyecto de la autovía CV-91. Este informe es emitido en el trámite de Declaración de Impacto Ambiental de la actividad.  
Presentada nueva documentación por el promotor el 14 de junio de 2011, el 20 de octubre de 2011 la Oficina del Plan de Carreteras emitió nuevo informe del siguiente tenor literal:  
«Examinada la documentación se emite informe favorable en lo que respecta al planeamiento viario, condicionado a que el promotor renuncie formalmente a percibir (en el expediente expropiatorio que se tramite en un futuro para la ejecución de la autovía) cualquier cuantía indemnizatoria por la pérdida de uso en la actividad, por elementos afectados o por traslados de los enseres depositados o almacenados, siendo que, única y exclusivamente, le correspondería a esta parte la indemnización relativa al suelo afectado por el parcelario de expropiación (de necesaria ocupación), que sería valorado según su actual clasificación de Suelo No Urbanizable.  
Por ello el promotor, con carácter previo al otorgamiento de la Declaración de Interés Comunitario (DIC), deberá aportar compromiso formal de la renuncia indemnizatoria anteriormente señalada y que, una vez otorgada la DIC, para mayor y suficiente garantía de la Administración actuante, deberá proponer que acceda como carga/afección de la finca en el Registro de la Propiedad sobre el ámbito catastral referido (parcela 99, polígono 5).»  
El 9 de noviembre de 2011 tuvo entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante escrito del interesado asumiendo las referidas condiciones y compromisos.  
4. Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de la Conselleria de Cultura y Deportes: informe emitido el 6 de febrero de 2009 en los siguientes términos:  
«Los resultados de la prospección han sido negativos en todas las manifestaciones del patrimonio cultural que pudieran verse afectados, por lo que huelga el establecimiento de medidas correctoras.  
Por lo que visto el precepto indicado y de conformidad con el informe de los servicios técnicos se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/98, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano DIC para desguace de vehículos en parcelas 147-149 del pol. 77 de Orihuela y parcelas 99, 101 y 104-107 del pol. 5 de Benejúzar».  
Este informe se emitió a la vista de la documentación complementaria aportada por el interesado el 13 de octubre de 2008 a fin de completar la documentación requerida por dicho organismo.  
5. Confederación Hidrográfica del Segura: informe emitido el 2 de octubre de 2008 indicando lo siguiente:  
«- La documentación técnica que se presenta incluye planos en planta a escala adecuada señalando la ubicación y el emplazamiento de la actividad. Se constata que la actuación no afecta a cauce público alguno, ya que se encuentra fuera de la zona de policía del río Segura.  
- Con respecto a las demandas hídricas generadas por la ampliación de la actividad, se indica que se atenderán con la red de abastecimiento municipal, y que el aumento se compensará con una modernización de la industria. No obstante lo anterior, no se realiza una cuantificación de las demandas de recursos hídricos que supondría la actuación, por lo que no es posible valorarlo.  
- Como norma general los vertidos de aguas residuales deberán contar con la autorización de este Organismo regulada en el artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y el artículo 245 y siguientes del Reglamento del Dominio Público Hidráulico y para el caso concreto de industrias que originen o puedan originar vertidos, las autorizaciones de los mismos tendrán el carácter de previas para la implantación y entrada en funcionamiento de las mismas, según establece el art. 260.2 de dicho Reglamento.  
- Por otro lado, y según queda establecido en el PATRICOVA (Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana), la actividad se localiza en zona de riesgo de inundación 2: avenida con periodo de retorno 25-100 años con calados superiores a 0,8 m.  
La actuación está fuera de la zona de policía del río Segura. La consideración del riesgo de inundación fuera de dicha zona, así como las medidas de todo orden que proceda establecer (limitaciones de usos, condiciones que deben cumplir las edificaciones, etc.), corresponde a las Administraciones en materia de ordenación del territorio y urbanismo.  
- La Confederación Hidrográfica del Segura no responde de los daños que pudieran ser ocasionados en la citada empresa por causa de avenidas ordinarias o extraordinarias».  
6. Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección General de Territorio y Paisaje, Área de Planificación del Territorio y el Litoral, de 27 de noviembre de 2008, desfavorable por incumplir las previsiones contenidas en el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Presentado escrito de alegaciones por el promotor el 28 de febrero de 2002, se informó por dicho organismo sobre la inexistencia de elementos nuevos que alteren el sentido del referido informe, «sin perjuicio de la eventual apreciación de inaplicabilidad de las previsiones del PATRICOVA aprobado por Acuerdo de 28 de enero de 2003, del Consell, en razón del principio de irretroactividad, por haberse iniciado la tramitación del expediente con anterioridad a la aprobación del Plan de Acción Territorial que nos ocupa, que corresponde por entero al órgano sustantivo en la resolución del procedimiento».  
Presentado por el interesado nuevo escrito de alegaciones el 3 de abril de 2009, a fin de fundamentar la inaplicabilidad del PATRICOVA al presente supuesto, en base al principio de irretroactividad de las normas jurídicas, en los términos apuntados en el informe referido en el párrafo anterior, mediante informe del Servicio de Coordinación Territorial, de la Dirección General de Urbanismo, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, se concluyó que:  
«Así las cosas, cabe entender que, a falta de una disposición transitoria que indique lo contrario, la normativa vigente en el momento de la iniciación de un procedimiento será la que regule los actos que integran ese procedimiento hasta su terminación, y si se produce una modificación normativa durante el tiempo en que se desarrolla el procedimiento no impedirá que siga rigiéndose por la vigente en el momento de incoarse.  
No obstante, y dado que, según el artículo 20 de la Ley 4/1992, se exige, en todo caso, el preceptivo trámite de Declaración de Impacto Ambiental de las propuestas presentadas, nada obsta a que, en ese trámite, se evalúe la viabilidad de la actuación, a la vista de un estudio y valoración detallado de los impactos ambientales y de las medidas correctoras previstas frente al riesgo de inundación, derivados de la ubicación de la actividad sobre un suelo inundable, tal y como se indica en el informe del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental».  
De acuerdo con los criterios expresados en tal informe, el riesgo de inundación de la actividad propuesta fue valorado en la Declaración de Impacto Ambiental, que impuso las medidas correctoras pertinentes, como se recoge en el apartado siguiente.  
7. Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural. Declaración de Impacto Ambiental dictada el 16 de junio de 2011, cuya parte dispositiva tiene el siguiente tenor literal:  
  
«Primero  
Dejar sin efecto la Resolución de la directora general de Gestión del Medio Natural, de 3 de marzo de 2009, en la que se declaraba concluso el expediente de evaluación de impacto ambiental para el proyecto de «Declaración de Interés Comunitario para un centro autorizado de tratamiento de vehículos fuera de uso», promovido por Desguaces Mora, SL, en las parcelas de rústica 99, 101, 104, 105, 106 y 107 del polígono 5 del término municipal de Benejúzar (Alicante), y las parcelas 147, 148 y 149 del polígono 77 del término municipal de Orihuela (Alicante), ante la imposibilidad de continuar la evaluación ambiental del proyecto por incompatibilidad con la normativa urbanística del PATRICOVA, y aceptar la alegación presentada por el promotor sobre la no aplicabilidad de dicha normativa con carácter retroactivo.  
  
Segundo  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «Declaración de Interés Comunitario para un centro autorizado de tratamiento de vehículos fuera de uso», promovido por Desguaces Mora, SL, en las parcelas de rústica 99, 101, 104, 105, 106 y 107 del polígono 5 del término municipal de Benejúzar (Alicante), y las parcelas 147, 148 y 149 del polígono 77 del término municipal de Orihuela (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el Estudio de Impacto Ambiental, el proyecto técnico y demás documentación constituyente del expediente, y los condicionantes recogidos en el apartado tercero de la parte dispositiva de esta Declaración de Impacto Ambiental.  
  
Tercero  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. Se deberá obtener la correspondiente Declaración de Interés Comunitario para el uso de la actividad propuesta de las parcelas objeto del proyecto, situadas en suelo no urbanizable.   
2. Como medidas protectoras frente al riesgo de inundación, se adoptarán las presentadas por el promotor en la documentación de la memoria «Nueva valoración de impacto y medidas correctoras propuestas frente al riesgo de inundación de nivel 2 de DIC con referencia al expediente», de 5 de marzo de 2011. En particular, se indica:  
2.1. Se elevarán los terrenos de las diferentes parcelas objeto del proyecto (áreas de recepción, descontaminación, desmontaje, almacenamiento, achatarramiento y compactación de vehículos fuera de uso) a una cota +0,80 metros respecto a la cota del terreno de las parcelas colindantes, conforme al plano nº 1 de la referida memoria documental.  
2.2. A fin de evitar el efecto embalse y el consiguiente peligro de roturas bruscas, el muro perimetral de cerramiento de las diferentes parcelas será permeable al flujo del agua desbordado en caso de inundación sur-norte, adoptando como solución el empleo de placas de hormigón prefabricado machihembradas de 2,5 x 2,5 metros, a las que se practicarán agujeros de 20 centímetros de diámetro en su parte inferior, dejando perforado aproximadamente el 50% de los primeros 60 centímetros de cada placa, conforme a lo detallado en el apartado 2 de dicha memoria documental.   
2.3. La disposición de las nuevas edificaciones correspondientes a las naves nº 9 y nº 10 se orientarán longitudinalmente en el sentido del flujo desbordado sur-norte en caso de inundación, de acuerdo al plano nº 1 de la memoria documental referenciada.   
2.4. Los sumideros de recogida de pluviales de las diferentes áreas del centro de tratamiento de vehículos fuera de uso y de las parcelas destinadas a su recepción, almacenamiento, achatarramiento y compactación, se ejecutarán conforme al diseño recogido en el plano n° 2 de la memoria documental presentada.   
2.5. Los depósitos de residuos peligrosos, combustibles y carburantes no deberán situarse por debajo de la cota del forjado de la planta baja de las edificaciones y, en lo posible, se situarán a una cota sobreelevada del mismo. Los depósitos serán estancos y se anclarán al suelo, a las paredes u otros elementos estructurales resistentes para evitar su flotación en caso de inundación.   
3. Las zonas destinadas a la recepción y almacenamiento, incluso temporal, previo a la descontaminación de los vehículos al final de su vida útil, dispondrán de pavimento impermeable y sus redes de recogida de pluviales estarán dotadas de equipos de tratamiento con decantación y separación de hidrocarburos, grasas y aceites, previamente a su vertido final al azarbe de Mayayo.  
4. En las naves destinadas a la descontaminación y desmontaje de vehículos fuera de uso (naves nº 1 y nº 9) se deberán tomar las siguientes medidas:   
4.1. Las naves serán de suelo impermeable y los trabajos se realizarán siempre en el interior de las mismas, bajo cubierta.   
4.2. Las áreas de trabajo y plataformas en las que se realicen la descontaminación y desmontaje/reciclaje estarán dotadas de sistemas de recogida de derrames hacia depósito ciego y estanco, y sin conexión a la red de alcantarillado o a la red de recogida de pluviales. En caso de que existieran estas conexiones, deberán sellarse y asegurar que no existe posibilidad de vertido hacia las mismas.   
4.3. Los almacenamientos de residuos peligrosos y de combustibles retirados de los vehículos se realizarán siempre bajo cubierta. Para los residuos peligrosos de naturaleza líquida o susceptibles de producir un derrame, se dispondrán depósitos resistentes al residuo contenido con cierre hermético y dotados de cubeto de retención o se dispondrá de un sistema de recogida de derrames hacia un foso ciego y estanco. Alternativamente, los depósitos podrán ser de doble pared de seguridad, homologados por el fabricante.   
4.4. La limpieza de los suelos de estas naves se realizará mediante barrido en seco o empleando máquinas dotadas de un depósito de reutilización del agua de limpieza que evite el vertido de ésta hacia los sumideros de recogida de derrames, del alcantarillado o de la red de recogida de pluviales. Se emplearán productos absorbentes comerciales en cantidad suficiente para asegurar la recogida de posibles derrames accidentales de aceites, grasas y otros líquidos. En cualquier caso, queda prohibida la limpieza por baldeo de los suelos.   
4.5. Las piezas y componentes retirados de los vehículos fuera de uso que puedan estar contaminados, en especial aquellos que estén impregnados de aceite, se localizarán en zonas cubiertas y con pavimento impermeable.   
4.6. Las zonas acondicionadas para almacenamiento de neumáticos usados incluirán medidas contra incendios, y prevención de riesgos derivados de almacenamientos excesivos. Los apilamientos de estos neumáticos serán de una altura máxima de tres metros o de seis metros si están almacenados en silos. Se adoptará una disposición en celdas o módulos independientes, con una capacidad máxima de mil metros cúbicos cada una, a fin de evitar la propagación del fuego en caso de incendio, dejando viales internos para el acceso de medios mecánicos y de extinción.   
5. Se deberá obtener la correspondiente autorización de vertido ante la Confederación Hidrográfica del Segura, para la infiltración en el terreno de las aguas residuales sanitarias generadas en aseos, vestuarios y servicios. Obtenida la Declaración de Interés Comunitario para la ocupación del suelo no urbanizable para la actividad propuesta, se estudiará la posibilidad de conexión con la red de alcantarillado municipal, como solución al vertido de las aguas residuales sanitarias.   
6. Se adoptarán las medidas correctoras necesarias para asegurar que la actividad no transmita niveles sonoros de recepción, en función del uso dominante de la zona, superiores a los indicados en el anexo 11 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de Protección Contra la Contaminación Acústica. Para ello, una vez implantadas las medidas correctoras propuestas, se comprobará el cumplimiento de los niveles sonoros mediante la realización una auditoría acústica por una ECMCA (Entidad Colaboradora en Materia de Calidad Ambiental).  
7. Las modificaciones o ampliaciones del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberá ser comunicados a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevos condicionantes.   
8. Se llevará un registro documental del Programa de Vigilancia Ambiental propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras recogidas en el mismo».   
Esta Declaración de Impacto Ambiental fue dictada a la vista de la documentación subsanatoria aportada por el interesado en fechas 11 de abril de 2008, 17 de junio de 2008, 12 de noviembre de 2009, 7 de septiembre de 2010 y 30 de marzo de 2011, completando y modificando la formulada inicialmente.  
8. Servicio Territorial de Industria, de la Conselleria de Economía, Industria y Comercio. Ha emitido sendos informes, en las fechas y con los contenidos que a continuación se indican:  
a) Informe de 20 de febrero de 2012, en el que textualmente se concluye:  
«Por todo lo expuesto se puede decir que la parcela es adecuada para emplazar la actividad de desguace de vehículos fuera de uso.  
A fin de avanzar en la preceptiva consulta sobre el cumplimiento de lo establecido en la Ley 10/2004, sobre Suelo No Urbanizable, se estima que el informe debe tener el carácter de favorable, sin perjuicio de la intervención que deba corresponder a otros órganos de la Administración en función de la normativa sectorial que le afecte».  
b) Informe de 11 de junio de 2012, en el que se concluye:  
«El artículo 14 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell, establece «en que los sectores destinados a industriales será exigible, como norma general, una reserva mínima de suelo dotacional público del 40% de la superficie computable del sector y que igualmente será exigible reservar un 10% de la superficie computable a zonas verdes públicas, reserva ésta que se entiende incluida en el 40% anteriormente señalado.  
No obstante, esta reserva podrá minorarse mediante Resolución motivada del conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Conselleria competente en materia de industria y del Consejo Superior de Urbanismo, cuando se trate de complejos industriales aislados o esté previsto algún tipo de actividad productiva especial para la que no resulte adecuada».  
A pesar de no cumplir el artículo 14, apartado 1, del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell, la superficie destinada a construcciones industriales tiene 7.900 m², siendo el resto de la superficie (59.709,42 m²) destinada a almacenamiento al aire libre, es decir, la superficie de zonas verdes (2.800 m²), de almacenamiento de chasis (15.772 m²), de recepción (12.165 m²), la que se conserva su uso anterior (14.395 m²), aparcamientos (372 m²) y viales interiores (14.205,42 m²); considerando los 59.709,42 m² totales como suelo dotacional público, siendo el cómputo superior al 40% exigible por el artículo 14 anteriormente citado.  
También cabe destacar que la zona verde (2.800 m²), así como la zona que se conserva su uso anterior (14.395 m²), puede ser considerada como reserva del 10% de la superficie computable a zonas verdes públicas superando el 10% exigible por el artículo 14 del anexo correspondiente.  
Se puede decir que la parcela es adecuada para emplazar la actividad que se pretende instalar, siempre teniendo muy en cuenta que dicha actividad debe contar con informe municipal favorable.  
A fin de avanzar en la preceptiva consulta sobre el cumplimiento de lo establecido en la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable, se estima que el informe debe tener el carácter de favorable.  
Todo ello sin perjuicio de la intervención que deba corresponder a otros órganos de la Administración en función de la normativa sectorial que le afecte y de las autorizaciones que, en su caso, deban ser obtenidas por el promotor para la ejecución de obras, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación».  
  
Sexto. La solicitud fue admitida a trámite por Resolución de 3 de abril de 2006, de la jefa del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación del Territorio, a propuesta de la Comisión Informativa de Urbanismo de Alicante, en sesión del día 3 de abril de 2006, previa la obtención de informes favorables de los Ayuntamientos de Benejúzar y de Orihuela y de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes.   
El expediente, incluyendo el estudio de impacto ambiental, fue sometido al trámite de información pública y convocatoria de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento por el plazo de un mes mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) número 5331, de 24 de agosto de 2006, y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 182, de 9 de agosto de 2006, así como al trámite de audiencia a los propietarios colindantes a la actuación mediante notificación individualizada a los domicilios facilitados por los promotores. Durante el expresado periodo de un mes no consta que se hayan presentado alegaciones ni iniciativas alternativas.   
Se publicó nuevo edicto en el DOCV número 5812, de 23 de julio de 2008, sometiendo a información pública el expediente junto a su Estudio de Impacto Ambiental, por el plazo de treinta días hábiles, sin que durante el mismo conste que se formularan alegaciones al respecto.  
Por Resolución de 4 de noviembre de 2008, del conseller de Medio Ambiente Agua, Urbanismo y Vivienda, se convalidó la resolución de admisión a trámite citada ordenándose la apertura de un nuevo trámite de información pública y convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 20.2.a) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable. En ejecución de esta resolución, el proyecto, junto al Estudio de Impacto Ambiental, fue objeto de un nuevo trámite de información pública por el plazo de treinta días hábiles mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5933, de 15 de enero de 2009, y en el diario La Verdad de Alicante de 26 de mayo de 2009. Durante este último periodo no se presentaron alegaciones.  
  
Séptimo. En sesión de 25 de julio de 2012, la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante acordó emitir dictamen favorable respecto de la presente declaración de interés comunitario para desguace de vehículos de los municipios de Benejúzar y Orihuela, a fin de que la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente dictara resolución autorizando la minoración de la reserva de suelo dotacional prevista en el artículo 14 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana y elevara propuesta de acuerdo al Consell, en los términos en aquél indicados, y que se dan por reproducidos.  
  
Octavo. El 14 de septiembre de 2012, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente resolvió autorizar la minoración de la reserva de suelo dotacional prevista en el artículo 14 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana a que se ha hecho referencia anteriormente.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en los artículos 8.2 y 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y de acuerdo con el Plan General de Benejúzar, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 17 de abril de 1998 y publicado en el Boletin Oficial de la Provincia de Alicante de 8 de agosto de 1998, y el Plan General de Orihuela, aprobado, en lo que respecta al suelo no urbanizable, por la Comisión Territorial de Urbanismo en la sesión de 25 de julio de 1990 y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 13 de agosto de 1990, y ello por cuanto que de conformidad con la disposición transitoria tercera, párrafo segundo, de la Ley 10/2004, de 9 de diciem  
  
  
  
bre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, «los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o Declaraciones de Interés Comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente Ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior».  
Segundo. De conformidad con el artículo 20 de la citada Ley 4/1992, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de cuatro hectáreas, cuenten con más de ocho mil metros cuadrados de construcción o requieran la ejecución de accesos propios con más de mil metros lineales de desarrollo, quedan excluidas de los supuestos regulados en los artículos 18 y 19.  
Asimismo, la realización de estas actuaciones integrales requiere el cumplimiento de las condiciones establecidas en el mencionado precepto:  
a) Que por sus características y su impacto territorial no puedan emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona.  
b) Que queden suficiente y adecuadamente resueltos, a cargo de la actuación, la totalidad de los servicios requeridos por su establecimiento y funcionamiento, sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generales.  
c) Que se asuma la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado.  
A la vista de lo expuesto, y dado que la solicitud formulada cumple lo establecido en la citada Ley para la tramitación extraordinaria de estas actividades, cabe concebir la misma como una actuación integral, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en los artículos 16 y 20 de la citada Ley 4/1992.  
Queda justificada en la documentación obrante en el expediente la imposibilidad de emplazar la presente industria en los suelos urbanos y urbanizables de la localidad, debido a la gran ocupación de suelo necesaria.  
Tercero. Clasificación del suelo: no urbanizable común en lo que afecta al municipio de Benejúzar, y suelo no urbanizable, zona de regadíos tradicionales, en lo que atañe al municipio de Orihuela.   
En cuanto a la normativa urbanística contenida en el Plan General de Benejúzar, en concreto en el artículo 2.1 de sus Normas Urbanísticas y el Cuadro General de Características de las Construcciones en Suelo No Urbanizable Común, el uso es compatible y en cuanto a los parámetros urbanísticos de aplicación se indica, textualmente, que serán «las que fije la Declaración de Interés Comunitario».  
En cuanto a la normativa urbanística contenida en el Plan General de Orihuela, en concreto en el artículo 124 de sus Normas Urbanísticas, el uso resulta admitido y los parámetros generales que establece, son cumplidos tal y como puede verificarse con el siguiente cuadro:   
  
\* \* \* \* \*  
  
  
  
  
Cuarto. Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la legislación de impacto ambiental.  
Dado que durante la fase de información pública no se presentó ninguna alternativa en competencia a la desencadenante del procedimiento, procede su aprobación y, por consiguiente, que la actuación integral que se desarrollará a partir de la aprobación de la presente declaración de interés comunitario se efectúe conforme a la documentación que la integra.  
Quinto. Según el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como estarán exentas del pago del canon de aprovechamiento urbanístico, pero deben asumir el régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado.   
Las cesiones exigibles al suelo urbanizable de uso industrial son las establecidas en el artículo 14 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, norma ésta de aplicación al presente expediente en virtud de lo dispuesto en la disposición transitoria primera de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.   
Señala el citado artículo 14 que «en los sectores destinados a usos industriales será exigible, como norma general, una reserva mínima de suelo dotacional público del 40 por ciento de la superficie computable del sector. Igualmente, será exigible reservar un 10 por ciento de su superficie computable a zonas verdes públicas, reserva ésta que se entiende incluida en el 40 por ciento anteriormente señalado. Esta reserva podrá minorarse mediante resolución motivada del conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Conselleria de Industria y del Consejo Superior de Urbanismo, cuando se trate de complejos industriales aislados o esté previsto algún tipo de actividad productiva especial para la que no resulte adecuada».  
Se aporta propuesta económico-financiera donde regula los compromisos a contraer entre el promotor y la Administración. En ésta, el promotor asume el siguiente régimen de cesiones y/o cuantificación económica sustitutiva:  
1. Dado que por la naturaleza de los usos o aprovechamientos descritos, se propone la minoración de los deberes de cesión, y respecto al 10% para zonas verdes así como el correspondiente al porcentaje de aprovechamiento lucrativo que corresponde a la Administración, no parece adecuada la cesión de terrenos en el ámbito de la actuación, por lo que se propone la cuantificación monetaria para el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales.  
Se sustituye la cesión del 10% de terrenos para zonas verdes en el ámbito de la actuación por una cuantía de 50.104,42 euros, que percibirá cada municipio en proporción a la parte de suelo que corresponda a cada término municipal.  
De esta forma, el Ayuntamiento de Benejúzar ha informado sobre la procedencia de la sustitución económica de la cesión, cuantificándolo en 25.690,42 euros, y el Ayuntamiento de Orihuela ha informado sobre la sustitución del suelo correspondiente, de 2.441,40 m², por otra parcela ubicada en otro punto del municipio, cuantificando el valor del suelo en 24.414 euros.   
En este punto se procede a rectificar el error material apreciado en la Resolución de admisión a trámite de la propuesta, al señalar en su fundamento jurídico primero, apartado c.1, propuesta económico-financiera del promotor respecto a los compromisos, en cuanto se recoge en dicha resolución que «se propone, por una parte, la cesión de 14.359 m² correspondientes a la banda de protección de 50 metros de la CV-914, que se destinará a red viaria», ya que en la propuesta económico-financiera lo que se manifiesta es que la referida franja de 14.359 m² «conservan su uso primitivo por afectación de la franja de protección de carreteras», por lo que no queda incluida entre los deberes de cesión a cargo de la actuación.   
2. Por igual motivo, los deberes legales respecto al aprovechamiento se sustituyen por cuantía del 15% estimado para las obras de urbanización que requiera la actuación.  
De esta forma, el Ayuntamiento de Benejúzar informó sobre la procedencia de la sustitución económica de la cesión, cuantificándolo en 29.370,04 euros, y el Ayuntamiento de Orihuela informó en términos análogos, cuantificándolo en 29.345,62 euros.  
3. Asume el compromiso de disponer aval bancario al inicio de las obras emitido a favor de cada ayuntamiento por un importe del 50% del valor de los costes de urbanización.  
4. Asume el compromiso de ejecutar a su costa la mediana, según los planos aportados el 22 de febrero de 2005, entre las glorietas de la ITV y la de Benejúzar en la CV-91.  
A la vista de lo reseñado y, en particular, los informes emitidos por el Servicio Territorial de Industria y los Ayuntamientos de Benejúzar y Orihuela, así como por las propias características de la instalación proyectada, cabe considerar que concurren los requisitos establecidos en el artículo 14 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell, para procederse a una minoración de los estándares de general aplicación, al tratarse de un complejo industrial aislado, así como los procedentes para la sustitución de las cesiones en suelo por la entrega de su cuantificación económica a fin de integrarlos en el patrimonio municipal de suelo, vinculados a los usos de vivienda protegida o fines de utilidad pública e interés social contemplados en la legislación de pertinente aplicación.  
Por todo ello, se estima que el régimen de cesiones establecidos y los compromisos asumidos por el promotor se adecuan a lo establecido en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
La ejecución de las actuaciones integrales requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio y, en su caso, la Administración de la Generalitat de las cesiones de terrenos a que se hubiera comprometido el promotor y la obtención de la licencia o las licencias urbanísticas precisas sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos.  
Sexto. Se aporta documentación acreditativa de los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, en que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado.  
Séptimo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la realización de las actuaciones integrales requerirá su selección en competencia con otras alternativas que se formulen y la aprobación de su ordenación por Acuerdo del Consell, correspondiendo a la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 3, apartados 2 y 3, del Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 5 de octubre, del Consell, elevar la correspondiente propuesta de Acuerdo al Consell.  
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Desguaces Mora, SL, de una actuación integral consistente en la instalación de una industria de desguace de vehículos fuera de uso en la carretera de Almoradí-Orihuela, pk 8, parcelas 99, 101, 104, 105, 106 y 107 del polígono 5, en el municipio de Benejúzar, y parcelas 147, 148 y 149 del polígono 77 del municipio de Orihuela, que afecta a una superficie de 64.463,42 m² (40.049,42 m² en el término de Benejúzar y 24.414 m² en el municipio de Orihuela), como Declaración de Interés Comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de la mercantil Desguaces Mora, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la citada Ley 4/1992, para promover el establecimiento de la referida instalación.  
  
Tercero  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a los efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El adjudicatario de la actuación tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo a su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa. Asimismo, correrán a su cargo la totalidad de los gastos que se generen como consecuencia de la tramitación del correspondiente expediente de expropiación.  
  
Cuarto  
Establecer el siguiente régimen de obligaciones y cesiones, que el promotor deberá hacer efectivas a favor de los Ayuntamientos de Orihuela y Benejúzar:  
a) Se sustituye la cesión del 10% de terrenos para zonas verdes en el ámbito de la actuación por una cuantía de 50.104,42 euros, que percibirá cada municipio en proporción a la parte de suelo que corresponda a cada término municipal.  
De esta forma, al Ayuntamiento de Benejúzar le corresponden 25.690,42 euros, y al Ayuntamiento de Orihuela le corresponde la sustitución de los 2.441,40 m² por otra parcela ubicada en otro punto del municipio, cuantificando su valor en 24.414 euros. Todo ello de acuerdo con los informes emitidos por los respectivos Ayuntamientos.  
b) Los deberes legales respecto al aprovechamiento se sustituyen por una cuantía del 15% estimado para las obras de urbanización que requiera la actuación.  
De esta forma, al Ayuntamiento de Benejúzar le corresponden 29.370,04 euros, y al Ayuntamiento de Orihuela 29.345,62 euros. Todo ello de acuerdo con los informes emitidos por los respectivos Ayuntamientos.  
c) Disponer aval bancario al inicio de las obras emitido a favor de cada Ayuntamiento por un importe del 50% del valor de los costes de urbanización.  
d) Ejecución a costa del promotor de la mediana, según los planos aportados el 22 de febrero de 2005, entre las glorietas de la ITV y la de Benejúzar en la CV-91.  
  
  
Quinto  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados, a favor de los ayuntamientos, para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
En particular, deberán cumplirse la totalidad de las condiciones establecidas en la declaración de impacto ambiental y en los informes emitidos durante la instrucción, que se han transcrito en el antecedente quinto, entre los que se encuentra la renuncia formal indemnizatoria formalizada por el promotor en cumplimiento del informe emitido por la Oficina del Plan de Carreteras, debiendo acceder la misma como carga/afección en el Registro de la Propiedad.   
  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación expresado en el punto segundo caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, el interesado no ha solicitado la preceptiva licencia urbanística municipal. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y de los ayuntamientos de Benejúzar y Orihuela. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
  
Séptimo  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.  
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 11 de octubre de 2012  
  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML