Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9938, del 17-09-2024 (2024/9155)

RESOLUCIÓ de 26 de juliol de 2024, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic del Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig – Banyeres de Mariola en el terme municipal de Banyeres de Mariola. Expedient 36-2021-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9938

Data del DOGV
:   17-09-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/9155

CVE
:   DOGV-V-2024-9155

Data del document
:   26-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

D’acord amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic, resolc:

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 36-2021-EAE Banyeres de Mariola (Alacant).

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: Avaluació Ambiental del Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig – Banyeres de Mariola

Promotor: Ajuntament de Banyeres de Mariola

Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant

Localització: Terme Municipal de Banyeres de Mariola (Alacant)

Expedient: 36-2021-EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en sessió del 19 de maig de 2022, va adoptar el següent

ACORD

Vista la proposta de l’informe ambiental i territorial estratègic de l’avaluació ambiental del «Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig de Banyeres de Mariola», en els termes següents:

Amb data 25 de maig de 2021 ha tingut entrada en el Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de Millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig del municipi de Banyeres de Mariola.

1. Documentació presentada

El Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant remet, amb data 24 de maig de 2021, la documentació del Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig de Banyeres de Mariola (Alacant) d’acord amb el que s’establix en l’article 52.2 (procediment simplificat) del Decret legislatiu 1/2021 de 18 de juny del Consell d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentació consta de:

1. Document inicial estratègic (DIE).

2. Esborrany del Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig de Banyeres de Mariola.

3. Informes de l’Ajuntament.

2. Informació territorial

El terme municipal de Banyeres de Mariola pertany a la comarca de l’Alcoià. El seu relleu està caracteritzat pel corredor prebètic, el qual es coneix com la Vall de Beneixama, que s’emmarca entre dos llargues alineacions muntanyenques, la serra de la Solana i la serra de Mariola, i que està constituït per un mosaic de formacions naturals complex i cultius tradicionals amb una gran importància ambiental. Banyeres limita amb Ontinyent i Fontanars dels Alforins, al nord; Beneixama i Biar, a l’oest; Onil, al sud, i Alcoi i Bocairent, a l’est.

En el terme municipal es localitzen el ZEC els Alforins (ES5213054), així com el LIC Serres de Mariola i el Carrascar de la Font Roja (ES0000213) i la ZEPA Serres de Mariola i de la Font Roja (ES0000474). A més, el terme municipal està integrat parcialment en els paisatges de rellevància regional PRR 20, Serres de l’interior d’Alacant, Mariola, Maigmó i Penya Roja i PRR 21, Foies d’Alcoi i Castalla i vall de Bocairent.

L’àmbit íntegre del «Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig» està inclòs en el PORN del Parc Natural de la Serra de Mariola, zonificat com a «B.5. Àrea urbana».

3. Planejament vigent

El planejament vigent a Banyeres de Mariola està regulat per les normes subsidiàries de planejament aprovades per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant el 28 de juliol de 1997 (BOP núm. 254 de 5 de novembre de 1997).

Les normes subsidiàries van ser objecte d’avaluació ambiental i es va emetre la declaració d’impacte ambiental el 16 d’abril de 1997 (Expedient 210/1995 AIA) favorable amb condicions.

Posteriorment, s’han dut a terme diverses modificacions.

4. Objecte, àmbit, descripció i justificació de la modificació

Antecedents:

• El Ple de l’Ajuntament, en data 27 de maig de 2008, va acordar l’aprovació definitiva del Pla parcial del sector 6 i l’adjudicació del programa d’actuació integrada per al desenrotllament de l’àmbit esmentat.

• La documentació relativa a estes actuacions es va remetre al Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant en data 3 de juliol de 2008.

• En data 17 de desembre de 2018 té entrada en l’Ajuntament de Banyeres de Mariola la resolució del director general d’Urbanisme per tal que l’Ajuntament acordara la revisió d’ofici de l’acord del ple esmentat de 27 de maig de 2008. La causa que ho va motivar va ser el fet que el pla parcial que s’havia aprovat afectava l’ordenació estructural, i la competència per a l’aprovació definitiva era autonòmica.

• En data 17 de gener de 2019 la Junta de Govern Local de l’Ajuntament va adoptar un acord d’inici dels tràmits administratius per a la revisió d’ofici de l’acord del Ple de l’Ajuntament de 27 de maig de 2008.

• En data 16 de març de 2021, el Ple de l’Ajuntament va acordar presentar davant de l’òrgan substantiu autonòmic la sol·licitud d’inici d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla parcial del sector 6.

La proposta té per objecte modificar la delimitació del sector i excloure la part que pertany al terme municipal de Bocairent, que suposa una superfície de 10.973 m², i la via pecuària situada al nord. Així, la superfície del sector, que era de 95.459 m² passa a ser de 84.486 m² després d’excloure la franja que pertany a Bocairent. S’establix, a més, l’ordenació detallada del sector, de manera que es definix una xarxa viària sensiblement paral·lela a la vora nord, i es preveuen dos zones verdes en l’extrem oest, amb una superfície total de 5.069,5 m². La banda situada al nord, en continuïtat amb la via pecuària, es qualifica d’equipament, i té una superfície de 8.814 m².

Per a aconseguir este objectiu es plantegen una sèrie de millores pel que fa al Pla parcial aprovat:

– Una major integració del Pla en l’entorn.

– Desenrotllar la nova programació en tres fases o unitats d’execució (UE).

– Ajustar el sector a la realitat topogràfica i adaptar-lo a l’orografia.

– Mantindre la via pecuària «Camí de la Mallaeta» en l’estat actual.

– Integrar l’equipament dotacional públic existent en el sector, dins del que es considera la zona de protecció del «Camí de la Mallaeta».

– Considerar la planificació d’acord amb la perspectiva de gènere i la millora de la mobilitat.

– Substituir el depòsit d’aigua potable i l’estació de bombament per una zona verda.

– Ajustar les dotacions del sector i el quadro de superfícies.

– Ajustar les alineacions d’illa i les condicions de parcel·lació.

L’àmbit d’actuació es concreta en l’àrea del sector 6 denominada «Pla Roig», la qual es definix en les NS de Banyeres de Mariola. Este sector, amb una superfície de 84.486 m², limita:

– Al nord-nord-est: amb la via pecuària «Camí de la Serra de Mariola».

– A l’est: amb el terme municipal de Bocairent.

– Al sud: amb sòl no urbanitzable comú, delimitat per un camí rural, en la part oriental, i en l’occidental, amb la zona urbana PRI «VillaInterlaken».

– A l’oest: amb l’avinguda 25 d’Abril.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/10/1207352/26_1726222293476_1478593529052019388_imagen.png)![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/10/1207352/27_1726222293479_5973533963200307177_imagen.png)

*Imatge 1. Ubicació del sector 6 «Pla Roig» de Banyeres de Mariola*

A continuació es descriuen les alternatives considerades que es proposen:

Alternativa 0. Manteniment de la situació vigent. Esta alternativa suposaria que el sector continuarà amb l’ordenació actual, aprovada en maig de 2007, en una sola fase, i que urbanitza completament la via pecuària «Camí de la Mallaeta».

Alternativa 1. Alternativa triada. Arreplega les inquietuds plantejades per l’Ajuntament de Banyeres de Mariola perquè s’adeqüe de manera òptima amb l’entorn i perquè la implantació siga sostenible en el temps. En este cas, la via pecuària «Camí de la Mallaeta» es pot considerar que es manté en el seu estat actual, ja que s’exclou del sector, i apareix una franja d’amortiment de 20 m d’ample entre la via i la zona residencial.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/10/1207352/28_1726222293483_8738493126170168377_imagen.png)

*Imatge 2. Alternativa triada*

El document proposa que l’administració competent, en este cas, la municipal, duga a terme el seguiment ambiental del Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig de Banyeres de Mariola, i indica que tindrà especial incidència en el control dels processos d’esplanació i moviment de terres, posant l’accent en l’afecció a la vegetació, la qualitat de l’aire i la gestió de residus.

Pel que fa als efectes previsibles sobre el medi ambient:

Segons la documentació presentada, les actuacions proposades es troben en un àmbit antropitzat que es correspon amb antics terrenys agrícoles, els quals actualment estan parcialment abandonats, amb matoll de transició. En el DIE també s’indica que els terrenys del sector fan la funció d’abocadors de residus inerts i altres restes de construcció improvisats, així com de circuits per a la pràctica de motocròs. Pels motius que s’han exposat, el DIE considera que la integració urbanística proposada potenciarà els valors paisatgístics i naturals.

5. Consultes realitzades

Per part de l’òrgan ambiental, d’acord amb l’article 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s’ha sotmés a consulta, per tindre la condició d’administracions públiques afectades, a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administració pública consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| DG Política Territorial i Paisatge |  |  |
| Servei Ordenació del Territori (PATRICOVA) | 30.09.2021 | 29.03.2022 |
| Servei d’Ordenació del Territori (ETCV) | 30.09.2021 | 23.03.2022 |
| Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge | 30.09.2021 | 04.05.2022 |
| DG Política Territorial i Paisatge  Servei de Planificació | 30.09.2021 | - |
| DG Obres Públiques, Transport i Mobilitat  Servei de Mobilitat | 30.09.2021 | - |
| DG Medi Natural  Servei d’Ordenació i Gestió Forestal  Servei d’Espais Naturals Protegits i XN2000  Servei de Vida Silvestre i XN2000 | 30.09.2021  10.05.2022 | 04.04.2022  10.11.2021  18.05.2022 |
| Entitat de Sanejament d’Aigües (EPSAR) | 30.09.2021 | 11.02.2022 |
| Servei Territorial d’Urbanisme | - | 24.05.2021  18.03.2022 |

  

Nota: Els informes rebuts es podran consultar, una vegada s’haja emés este IATE, en la pàgina web:

<https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartat ‘Consulta de Plans d’Avaluació Ambiental’, Província > Alacant, Municipi > Banyeres de Mariola, i > 036/2021/EAE- Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig de Banyeres de Mariola).

6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, d’acord amb els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació d’efectes significatius sobre el medi ambient i amb una consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.*d*  i 53.1 del TRLOTUP.

Urbanisme

El Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant emet un informe en data 24 de maig de 2021 pel que fa a l’esborrany del Pla parcial del sector 6 de Banyeres de Mariola en el qual esmenta una sèrie d’antecedents que considera rellevants i fa unes consideracions determinades.

Ateses les consideracions per part de l’Ajuntament, el Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant emet un nou informe el 18 de març de 2022 en el qual indica que l’Ajuntament de Banyeres de Mariola remet una documentació que suposa la modificació de l’esborrany de l’instrument de planejament que s’havia presentat amb anterioritat.

En l’informe s’indica que la proposta pretén modificar la delimitació del sector 6 i excloure la part que pertany al terme municipal de Bocairent i la via pecuària situada al nord. Així, la superfície del sector passa a ser de 84.486 m². El nombre de vivendes previst es reduïx, i passa de les 145 que estaven previstes en les NS a 100 vivendes. S’incorporen, com a part amb eficàcia normativa, les fitxes urbanístiques establides en l’annex V del TRLOTUP. A banda, s’establix l’ordenació detallada del sector, de manera que es definix una xarxa viària sensiblement paral·lela a la vora nord, amb una superfície de 20.972 m², incloent-hi els aparcaments.  La banda situada al nord, en continuïtat amb la via pecuària, es qualifica d’equipament, amb una superfície de 8.814 m². Es preveuen dos zones verdes en l’extrem oest amb una superfície total de 5.069,5 m². Finalment, l’informe indica que es justifica el compliment dels requisits establits en l’article 33.3 del TRLOTUP, de manera que el desenrotllament queda exempt de l’aplicació de la reserva d’edificabilitat per a vivenda protegida.

Respecte a les consideracions territorials, l’informe indica que:

1) L’homologació afecta l’ordenació estructural, ja que, al seu torn, afecta la delimitació dels àmbits del planejament urbanístic diferenciat. La competència per a l’aprovació definitiva correspon a la conselleria competent en Urbanisme, d’acord amb els articles 21 i 44.2 del TRLOTUP.

El pla parcial afecta l’ordenació detallada, i la competència per a l’aprovació definitiva correspon a l’Ajuntament, segons l’article 44.5 del TRLOTUP.

2) L’òrgan ambiental i territorial, en el procediment relatiu a l’homologació, és l’autonòmic i, en el procediment relatiu al pla parcial, el municipal.

3) Es considera que la proposta no incomplix la normativa d’aplicació.

Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)

La Subdirecció General d’Ordenació del Territori i Paisatge emet un informe en data 23 de març de 2022 en matèria d’adaptació al Decret 1/2011, del Consell, pel qual s’aprova l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.

Banyeres de Mariola pertany a l’àmbit territorial de la Franja Intermèdia i està inclosa en l’àrea funcional d’Alcoi, a la comarca de l’Alcoià.

En l’informe emés s’indica que Banyeres de Mariola compta amb diversos sectors de sòl urbanitzable d’ús residencial en les NS vigents. A escala quantitativa, el desenrotllament del sector 6 «Pla Roig» reduirà la superfície màxima d’ocupació permesa fins als 243.759 m², la qual cosa condicionarà les possibilitats de desenrotllament de plans destinats a ús residencial en el futur.

Pel que fa a l’escala qualitativa, l’informe indica que el model territorial proposat planteja un creixement de sòl urbà residencial fins al límit del terme municipal de Bocairent, aproximadament en el límit del PN de la Serra de Mariola, i prolonga la trama urbana i la connecta amb el parc esmentat. L’informe considera que el desenrotllament d’altres àmbits s’ajustaria millor als principis directors d’ocupació racional i sostenible del sòl per a ús residencial establit en la directriu 78 de l’ETCV.

Es conclou que l’informe és favorable pel que fa a l’adaptació dels índexs de creixement del sòl, d’acord amb l’ETCV.

Paisatge

El Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe el 4 de maig de 2022 en el qual indica el següent:

• El pla proposat, ubicat en una zona de vora del nucli urbà dins del PORN del Parc de la Serra de Mariola i pròxim a zones d’este amb protecció paisatgística, tindrà una incidència en el paisatge, atés que afecta elements naturals i culturals visibles des de diferents àmbits.

• Per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius es requerix un estudi d’integració paisatgística (EIP), de conformitat amb l’article 6.4 del TRLOTUP, en el qual s’han de definir les unitats de paisatge i s’ha d’efectuar una valoració del paisatge mitjançant un procés específic de participació ciutadana. Les determinacions de l’EIP s’han d’integrar en les determinacions de les normes subsidiàries. Les normes d’integració paisatgística s’han d’incorporar a la documentació amb eficàcia normativa, d’acord amb l’article 40 del TRLOTUP.

L’informe realitza les valoracions següents:

• Els desenrotllaments territorials i urbanístics s’han d’integrar en la morfologia del territori i del paisatge, i s’han de definir les vores i les siluetes i preservar la singularitat paisatgística.

• S’ha d’identificar, a escala local i d’acord amb l’escala del projecte, la infraestructura verda com a part de les determinacions de l’ordenació estructural del pla proposat. Les vies pecuàries s’han d’incorporar a la infraestructura verda amb tota la seua secció per a garantir una connectivitat territorial i funcional adequada.

• S’admetrà l’estudi de paisatge esmentat en la documentació aportada com a base per a l’elaboració de l’EIP, sempre que comprenga el mateix àmbit, s’adapte a l’escala del projecte, es redacte d’acord amb la normativa paisatgística vigent i s’actualitze contemplant els canvis eventuals en el paisatge que s’hagen pogut produir durant els anys que han transcorregut des de l’elaboració.

• En tot cas, per a complir amb el que exigixen els articles 8 i 27.*b*  del TRLOTUP, l’EIP ha d’establir unes normes d’integració paisatgística que garantisquen la integració del futur desenrotllament en la morfologia del territori i el paisatge, uns criteris tipològics i volumètrics que facen possible dur a terme una regulació detallada posterior, la definició correcta de la vora urbana, la transició adequada amb el sòl rural i la via pecuària, així com la incidència de l’actuació en la zona limítrofa de la Serra de Mariola (amb especial consideració pel que fa al tractament i el disseny de la vora del carrer V.3 i el carrer per a vianants 4). Els documents amb eficàcia normativa han d’incloure les determinacions de l’instrument de paisatge que corresponga, de conformitat amb l’article 40 del TRLOTUP.

L’informe favorable en matèria d’infraestructura verda i paisatge requerix que s’incorporen al pla els requeriments exposats en les fases posteriors de tramitació.

Espais naturals protegits

El Servei de Gestió d’Espais Naturals Protegits emet un informe el 10 de novembre de 2021 en el qual s’indica el següent:

• Una vegada analitzada la documentació aportada, es constata que l’àmbit proposat se situa en l’àrea d’amortiment prevista en el Pla d’ordenació de recursos naturals del Parc Natural de la Serra de Mariola, en la unitat de zonificació denominada «B.5. Àrees urbanes». Pel que fa als espais compresos en la Xarxa Natura 2000, l’àmbit se situa, parcialment, dins de la ZEPA Serres de Mariola i el Carrascar de la Font Roja.

• S’aplica la normativa aplicable del PORN del Parc Natural de la Serra de Mariola, aprovat pel Decret 76/2001, de 2 d’abril (articles 10.1, 10.2, 58 i annex III). Quant a la normativa del pla rector d’ús i gestió, aprovat pel Decret 79/2007, de 25 de maig, es consideren aplicables els articles 33.1, 37.1, 37.2 i 37.3. Pel que fa a la Xarxa Natura 2000, es consideren aplicables els articles del Decret 60/2016, de 5 d’abril següents: 6, 7.1.*a*, 7.1.*b*, 7.1.*c*  i 7.1.*d*.

• L’informe indica que l’actuació es considera que està inclosa en els supòsits autoritzats en la normativa d’ordenació per a la unitat de zonificació del PORN que s’ha considerat, la qual s’ha d’ajustar estrictament a la delimitació de la unitat d’ordenació denominada «àrees urbanes».

• Així mateix, s’indica que ha de ser conseqüent amb el que establisca la normativa urbanística pròpia del municipi, amb les consideracions específiques orientades a la minimització d’impactes ambientals que es puguen derivar de l’activitat urbanitzadora, tant en la fase d’execució com en la de funcionament, a fi d’evitar incidències en l’àmbit del parc natural.

• Pel que fa a l’afecció a la ZEPA Serres de Mariola i el Carrascar de la Font Roja, l’informe considera que les actuacions previstes poden tindre una incidència en este espai, per la qual cosa s’ha de dur a terme l’avaluació específica dels articles 6 i 7 de l’esmentat Decret 60/2012, de 5 d’abril.

• L’informe conclou que la proposta plantejada en el pla parcial és compatible amb la normativa d’ordenació del Parc Natural de la Serra de Mariola, la qual s’inclou en el seu PORN i en el PRUG. Respecte a la repercussió en la ZEPA Serra de Mariola i el Carrascar de la Font Roja, es considera que s’ha de dur a terme l’avaluació dels efectes que pot tindre el pla en la zona est de l’espai de la Xarxa Natura 2000.

Vida Silvestre (Xarxa Natura 2000)

El Servei de Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000 remet un informe el 18 de maig de 2022 en el qual s’indica el següent:

• El projecte avaluat només incorpora, als documents urbanístics ja aprovats, diverses consideracions emeses per l’Ajuntament amb un objectiu que afecta, en part, la millora de la integració ambiental i paisatgística del sector 6 de Banyeres de Mariola. En l’informe emés pel Parc Natural de la Serra de Mariola, en la perifèria de la qual se situa l’actuació, s’indica que «la proposta del pla objecte de l’informe és compatible amb la normativa d’ordenació del Parc Natural de la Serra de Mariola, la qual s’inclou en el seu PORN i en el PRUG». Específicament, pel que fa a la ZEPA Serres de Mariola i el Carrascar de la Font Roja, potencialment afectada, a banda de l’escassa superfície afectada per l’actuació en el seu conjunt, en esta zona no consta la presència de cap espècie que motive la designació del lloc.

• D’acord amb el que s’establix en el Decret 60/2012, de 5 d’abril, del Consell, pel qual es regula el règim especial de l’avaluació i de l’aprovació, l’autorització o la conformitat de plans, programes i projectes, la Direcció General de Medi natural resol:

1. El projecte no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000. D’acord amb el que s’establix en els articles 6 i 7 del decret esmentat, es considera que el projecte no s’ha de sotmetre a una avaluació detallada dels efectes sobre la Xarxa Natura 2000 si els treballs es desenrotllen de la manera prevista.

Ordenació i gestió forestal

El Servei de Gestió i Ordenació Forestal emet un informe el 4 d’abril de 2022 en el qual s’indica el següent:

L’informe relaciona les afeccions següents en l’àmbit del Pla:

• Espais naturals protegits: la zona està inclosa en l’àrea d’amortiment del PN de la Serra de Mariola classificada com a «B.5. Àrea urbana».

• Xarxa Natura 2000: una part de l’àmbit s’inclou dins de la ZEPA Serres de Mariola i el Carrascar de la Font Roja. Afecta també una xicoteta zona del LIC Serres de Mariola i el Carrascar de la Font Roja.

• Muntanyes gestionades per la Conselleria: no presenten afeccions.

• Sòl forestal: no presenta afeccions.

• Vies pecuàries: la zona està afectada, al nord i a l’oest, per la via pecuària «Assagador del camí de la Serra de Mariola», de 20 m d’ample, classificat amb el número 16, segons l’Orde de 22 de febrer, de la Conselleria de Medi Ambient (DOGV de 26.04.1993).

L’informe conclou que per a aprovar el «Pla de millora del programa d’actuació integrada i Pla parcial del sector 6 Pla Roig de les NS de Banyeres de Mariola», s’ha de complir, en matèria de vies pecuàries, el que s’establix en la Llei 3/2014, d’11 de juliol, de la Generalitat, de pies pecuàries de la Comunitat Valenciana.

Risc d’inundació (PATRICOVA)

El Servei de Gestió Territorial emet un informe el 29 de març de 2022 pel que fa al compliment del Pla d’acció territorial sobre prevenció de risc d’inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) en el qual indica que el planejament urbanístic que afecte l’ordenació estructural ha d’analitzar les condicions de drenatge superficial del territori.

En l’informe s’indica que, segons la cartografia del PATRICOVA consultada, no hi ha cap nivell de perillositat en l’àmbit del sector 6 de Banyeres de Mariola. La cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) no ha estudiat la zona.

L’informe conclou que no hi ha cap afecció per risc d’inundació i no s’observa cap barranc o curs fluvial que puga afectar el sector.

Es comprova, així mateix, que, pel que fa a altres afeccions territorials (incidència sobre aqüífers, corredors territorials, zones d’interés agrològic i altres plans d’acció territorials) l’àmbit del planejament proposat no té cap incidència rellevant.

Entitat de Sanejament d’Aigües (EPSAR)

El Departament de Projectes, Obres i Explotacions de l’Empresa de Sanejament d’Aigües (EPSAR) emet un informe l’11 de febrer de 2022 sobre la capacitat que té el sistema de sanejament i de depuració per a acceptar l’aigua residual generada a conseqüència del desenrotllament de plans generals d’ordenació urbana de Banyeres de Mariola, en el qual s’indica que:

1. Pel que fa a la capacitat del sistema de sanejament i depuració, EPSAR comunica el següent:

• Les aigües residuals generades en el Pla parcial s’han de tractar en el sistema de sanejament i depuració de Banyeres de Mariola.

• El sistema està dissenyat per a tractar 2.500 m³/dia, i en l’actualitat el cabal influent mitjà és de 1.267 m³/dia.

• En la planificació d’obres d’EPSAR es preveuen actuacions en matèria de sanejament i depuració en el municipi de Banyeres de Mariola, atesa la necessitat d’eliminar nitrogen i fòsfor d’acord amb les restriccions indicades per l’òrgan de conca. Esta actuació derivarà en un nou cabal nominal de les instal·lacions de 2.000 m3/dia.

• Segons les dades i les consideracions que s’han aportat, el desenrotllament complet de la figura de planejament de referència generarà, una vegada s’haja desenrotllat de manera íntegra, un increment cabal d’aigua residual de 49,764 m³/dia respecte al que genera el municipi en l’actualitat.

2. Quant a la compatibilitat del Pla parcial del sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola amb les infraestructures de sanejament i depuració existents o futures, a priori no presenta zones d’afecció a qualsevol infraestructura de sanejament i depuració de la Generalitat Valenciana que es puga planificar.

Una vegada efectuada l’anàlisi tècnica de la documentació presentada i l’objecte d’esta, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d’Informació Territorial d’esta conselleria i a la vista dels criteris que s’han establit en l’annex VIII del TRLOTUP, es considera que la proposta del Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig del municipi de Banyeres de Mariola és compatible amb el PORN, no té afeccions sobre Xarxa Natura 2000 i no altera el model territorial del planejament vigent.

7. Consideracions jurídiques

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció que s’establix en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a integrar els aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

8. Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP.

La proposta plantejada pretén modificar la delimitació del sector 6 de Banyeres de Mariola, urbanitzable residencial, i excloure la part que pertany al terme municipal de Bocairent i a la via pecuària situada al nord. Això implica un canvi de superfície, que passa a ser de 84.486 m², i una disminució del nombre de vivendes, que passen de ser 145 a ser 100. A més, s’establix l’ordenació detallada del sector, es definix una xarxa viària sensiblement paral·lela a la vora nord i es preveuen dos zones verdes amb una superfície total de 5.069,5 m². La banda situada al nord, en continuïtat amb la via pecuària, es qualifica d’equipament, amb una superfície de 8.814 m². El desenrotllament de la nova programació es preveu en 3 fases o unitats d’execució.

8.1. Per les característiques dels plans i programes:

– El Pla de millora del Pla parcial del sector 6 «Pla Roig» de Banyeres de Mariola no establix el marc per a projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental. No influïx en altres plans de rang inferior.

– Pel que fa a les vies pecuàries, l’ordenació proposada és compatible amb la legislació en matèria de vies pecuàries, sempre que es complisca la normativa corresponent.

– El pla proposat tindrà incidència en el paisatge, atés que afecta elements naturals i culturals visibles des de diferents àmbits. És necessari elaborar un estudi d’integració paisatgística.

– Pel que fa a l’afecció a la ZEPA Serres de Mariola i el Carrascar de la Font Roja, es considera que les actuacions previstes, donada l’escassa superfície afectada i l’absència d’espècies en la zona que van motivar la designació del lloc, no tindran efectes que es puguen apreciar sobre la Xarxa Natura 2000 i, en conseqüència, el Pla no s’ha de sotmetre a una avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000.

– Quant al risc d’inundabilitat (PATRICOVA), no hi ha cap nivell de perillositat en l’àmbit del sector 6 de Banyeres de Mariola. No hi ha afecció per risc d’inundació i no s’observa cap barranc o curs fluvial que puga afectar el sector. Pel que fa a altres afeccions territorials (incidència sobre aqüífers, corredors territorials, zones d’interés agrològic i altres plans d’acció territorials), l’àmbit del planejament proposat no té cap incidència rellevant.

– El tractament de les aigües residuals està garantit, ja que l’EDAR disposa de la capacitat suficient per al tractament.

– No es modifica el model territorial.

8.2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

– El desenrotllament de sòl apte per a urbanitzar del sector 6 «Pla Roig» de Banyeres de Mariola es considera que s’inclou en els supòsits autoritzats en la normativa d’ordenació per a la unitat de zonificació del PORN del Parc Natural Serra de Mariola. L’àmbit d’actuació s’ha d’ajustar estrictament a l’àmbit d’actuació de la delimitació de la unitat d’ordenació denominada «àrees urbanes».

– Pel que fa a la repercussió en l’espai de Xarxa Natura 2000, ZEPA Serra de Mariola i el Carrascar de la Font Roja, no s’ha de sotmetre a una avaluació detallada dels efectes sobre la Xarxa Natura 2000.

– La via pecuària «Assagador del camí de la serra de Mariola» no s’afecta, ja que s’ha exclòs del sector, i es crea una franja d’amortiment d’impacte de 20 m d’ample i amb una longitud total que es comprén entre la via pecuària i les illes edificables.

9. Proposta d’acord

Segons el que s’establix en l’article 53 del TRLOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’esta llei, en relació amb el Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola, ateses l’anàlisi i la valoració que s’han efectuat, consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, els antecedents existents, i tenint en compte els informes de les administracions públiques afectades, es pot concloure que la modificació del pla que s’ha proposat no té efectes negatius significatius sobre el medi ambient i el territori, i es pot resoldre l’avaluació ambiental estratègica per mitjà del procediment simplificat.

D’acord amb el que s’ha exposat, es resol:

Emetre l’informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig de Banyeres de Mariola (Alacant), d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, ja que no tenen efectes significatius sobre el medi ambient. A més, correspon continuar la tramitació de la modificació d’acord amb la normativa sectorial, tenint en compte les determinacions següents:

• Pel que fa a l’afecció paisatgística, s’ha d’elaborar un estudi d’integració paisatgística i s’han d’incorporar al pla parcial els requeriments especificats en l’informe del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge emés el 4 de maig de 2022, al qual se li ha de sol·licitar l’informe en què, si és el cas, s’han d’incloure les determinacions que s’hi indiquen.

Altres consideracions.

Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat la revisió del pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar. En este cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.*b*  del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

A la vista de tot el que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental, acorda: emetre l’informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de millora del Pla parcial del sector 6 Pla Roig de Banyeres de Mariola, perquè es considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe esmentat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no s’hi pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret es consideren pertinents.

Fet que vos notifique perquè se’n tinga coneixement i als efectes oportuns.

Fet que se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se’n deriven, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 30 de maig de 2022.- El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 26 de juliol de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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Sumario DOGV 9938, del 17-09-2024 (2024/9155)

RESOLUCIÓN de 26 de julio de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de mejora del Plan parcial del sector 6 Plan Roig – Banyeres de Mariola en el término municipal de Banyeres de Mariola. Expediente 36-2021-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9938

Fecha DOGV
:   17-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/9155

CVE
:   DOGV-C-2024-9155

Fecha del documento
:   26-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 36-2021-EAE Banyeres de Mariola (Alicante).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Evaluación Ambiental del Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig – Banyeres de Mariola.

Promotor: Ayuntamiento de Banyeres de Mariola.

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.

Localización: Término Municipal de Banyeres de Mariola (Alicante).

Expediente: 36-2021-EAE.

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 19 de mayo de 2022, adoptó el siguiente

ACUERDO

Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Evaluación Ambiental del Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola, en los siguientes términos:

Con fecha 25 de mayo de 2021 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig del municipio de Banyeres de Mariola.

1. Documentación presentada

El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite, con fecha 24 de mayo de 2021, la documentación del Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola (Alicante) de acuerdo con lo establecido en el artículo 52.2 (procedimiento simplificado) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentación consta de:

1.- Documento Inicial Estratégico (DIE).

2.- Borrador del Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola.

3.- Informes del Ayuntamiento.

2. Información territorial

El término municipal de Banyeres de Mariola pertenece a la Comarca de l’Alcoià; su relieve está caracterizado por el corredor prebético, conocido como valle de Beneixama, enmarcado entre dos largas alineaciones montañosas, la sierra de Solana y la sierra de Mariola, constituido por un complejo mosaico de formaciones naturales y cultivos tradicionales de gran importancia ambiental. Banyeres está limitada por Ontinyent y Fontanars dels Alforins al Norte, Beneixama y Biar al Oeste, Onil al Sur y Alcoi y Bocairent al Este.

En el término municipal se encuentran el ZEC Els Alforins (ES5213054), así como el LIC Serres de Mariola y Carrascar de la Font Roja (ES0000213) y la ZEPA Serres de Mariola y la Font Roja (ES0000474). Además, el término municipal está integrado parcialmente en los Paisajes de Relevancia Regional PRR 20 Sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigmó y Penya Roja y PRR 21 Foies d’Alcoi y Castalla y Vall de Bocairent.

El ámbito íntegro del «Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig» está incluido en el PORN del Parque Natural Serra de Mariola, zonificado como B.5-Área urbana.

3. Planeamiento vigente

El planeamiento vigente en Banyeres de Mariola está regulado por las Normas Subsidiarias de Planeamiento aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 28 de julio de 1997 (BOP n.º 254 de 5 de noviembre de 1997).

Las Normas Subsidiarias fueron objeto de evaluación ambiental habiéndose emitido la declaración de impacto ambiental el 16 de abril de 1997 (Expediente 210/1995 AIA) favorable con condiciones.

Posteriormente se han realizado diversas modificaciones.

4. Objeto, ámbito, descripción y justificación de la modificación

Antecedentes:

• El Pleno del Ayuntamiento, con fecha 27 de mayo de 2008, acordó la aprobación definitiva del Plan Parcial del Sector 6 y la adjudicación del programa de actuación integrada para el desarrollo del citado ámbito.

• La documentación relativa a estas actuaciones fue remitida al Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante con fecha 3 de julio de 2008.

• Con fecha 17 de diciembre de 2018 tiene entrada en el Ayuntamiento de Banyeres de Mariola la resolución del director general de Urbanismo a fin de que el Ayuntamiento acordara la revisión de oficio del citado acuerdo del Pleno de 27 de mayo de 2008. La causa que lo motivaba era que el plan parcial aprobado afectaba a la ordenación estructural y la competencia para la aprobación definitiva era autonómica.

• Con fecha 17 de enero de 2019 la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento adoptó acuerdo de inicio de los trámites administrativos para la revisión de oficio del acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 27 de mayo de 2008.

• Con fecha 16 de marzo de 2021, el Pleno del Ayuntamiento acordó presentar ante el órgano sustantivo autonómico la solicitud de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial del Sector 6.

La propuesta tiene por objeto, modificar la delimitación del Sector excluyendo la parte del mismo que pertenece al término municipal de Bocairent, una superficie de 10.973 m², y la vía pecuaria situada al norte. Así, la superficie del sector, que era de 95.459 m² pasa a ser de 84.486 m² tras excluir la franja que pertenece a Bocairent. Se establece, además, la ordenación pormenorizada del sector, de modo que se define una red viaria sensiblemente paralela al borde norte, y se prevén dos zonas verdes en el extremo oeste, con una superficie total de 5.069,5 m². La banda situada al norte, en continuidad con la vía pecuaria, se califica como equipamiento con una superficie de 8.814 m².

Para alcanzar este objetivo se plantean una serie de mejoras respecto al Plan Parcial aprobado:

–  Mayor integración del Plan en su entorno.

– Desarrollo de la nueva programación en tres fases o unidades de ejecución (UE).

– Ajuste del Sector a la realidad topográfica y adaptación a la orografía.

– Mantenimiento en su estado actual de la vía pecuaria camí de la Mallaeta.

– Integración del equipamiento dotacional público existente en el Sector, dentro de lo que sería la zona de protección del camí de la Mallaeta.

– Consideración de la planificación a la perspectiva de género y mejora de la movilidad.

– Sustitución del depósito de agua potable y estación de bombeo por zona verde.

– Ajuste de dotaciones del sector y cuadro de superficies.

– Ajuste de alineaciones de manzana y condiciones de parcelación.

El ámbito de actuación se concreta en el área de Sector 6, denominado Plà Roig, definido por las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola. El sector, con una superficie de 84.486 m², se delimita por:

– Norte-Noreste: vía pecuaria Camí de la Serra de Mariola.

– Este: término municipal de Bocairent.

– Sur: con Suelo No Urbanizable Común, delimitado por un camino rural, en la parte oriental y en la occidental con la zona urbana PRI VillaInterlaken.

– Oeste: Avinguda 25 d’Abril.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/10/1207351/36_1726483793942_4828625988327764082_imagen.png)![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/10/1207351/37_1726483793945_2915353526028740800_imagen.png)

*Imagen 1.- Ubicación del sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola*

Las alternativas consideradas que se proponen se describen a continuación:

Alternativa 0.- Mantenimiento de la situación vigente. Esta alternativa supondría que el sector continuaría con la ordenación actual, aprobada en mayo de 2007, en una sola fase y urbanizando completamente la vía pecuaria Camí de la Mallaeta.

Alternativa 1.- Alternativa seleccionada. Recoge las inquietudes planteadas por el Ayuntamiento de Banyeres de Mariola para una mejor adecuación con el entorno y una implantación sostenible en el tiempo. En este caso, la vía pecuaria Camí de la Mallaeta se mantendría en su estado actual, ya que queda excluida del sector, y aparece un colchón de 20 m de ancho de protección entre esta vía y la zona residencial.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/10/1207351/38_1726483793949_1818089316797276016_imagen.png)

*Imagen 2.- Alternativa seleccionada*

El Documento propone que la administración competente, en este caso la municipal, realice el seguimiento ambiental del Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola, indicando que tendrá especial incidencia en el control de los procesos de explanación y movimiento de tierras y haciendo hincapié en la afección a la vegetación, calidad del aire y gestión de residuos.

Los efectos previsibles sobre el Medio Ambiente:

Según la documentación presentada, las actuaciones propuestas se encuentran en un ámbito antropizado que se corresponde con antiguos terrenos agrícolas, parcialmente abandonados en la actualidad, con matorral de transición. En el DIE se indica también que los terrenos del sector sirven de improvisados vertederos de residuos inertes y otros restos de construcción, así como de circuitos para la práctica de motocross. Por los motivos expuestos, el DIE considera que la integración urbanística propuesta potenciará los valores paisajísticos y naturales.

5. Consultas realizadas

Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración Pública Consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| DG Política Territorial y Paisaje |  |  |
| Servicio Ordenación del Territorio (PATRICOVA) | 30.09.2021 | 29.03.2022 |
| Servicio de Ordenación del Territorio (ETCV) | 30.09.2021 | 23.03.2022 |
| Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje | 30.09.2021 | 04.05.2022 |
| DG Política Territorial y Paisaje  Servicio de Planificación | 30.09.2021 | - |
| DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad  Servicio de Movilidad | 30.09.2021 | - |
| DG Medio Natural  Servicio Ordenación y Gestión Forestal  Servicio de Espacios Naturales Protegidos y RN2000  Servicio de Vida Silvestre y RN2000 | 30.09.2021  10.05.2022 | 04.04.2022  10.11.2021  18.05.2022 |
| Entitat de Sanejament d’Aigües (EPSAR) | 30.09.2021 | 11.02.2022 |
| Servicio Territorial de Urbanismo | - | 24.05.2021  18.03.2022 |

  

Nota: Los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web:

<https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartado ‘Consulta de Planes de Evaluación Ambiental’, seleccionando provincia>Alicante, municipio>Banyeres de Mariola y >036/2021/EAE- Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola)

6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 del TRLOTUP.

Urbanismo

El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe con fecha 24 de mayo de 2021, respecto al Borrador del Plan Parcial del Sector 6 de Banyeres de Mariola, en el que menciona una serie de antecedentes que considera relevantes y hace unas determinadas consideraciones.

Atendidas las consideraciones por parte del Ayuntamiento, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite nuevo informe el 18 de marzo de 2022 en el que indica que el Ayuntamiento de Banyeres de Mariola remite una documentación que supone la modificación del borrador del instrumento de planeamiento presentado con anterioridad.

En el informe se indica que la propuesta pretende modificar la delimitación del Sector 6 excluyendo la parte del mismo que pertenece al término municipal de Bocairent y la vía pecuaria situada al norte. Así, la superficie del sector pasa a ser de 84.486 m². El número de viviendas previsto se reduce, pasando de las 145 previstas en las normas subsidiarias a 100. Se incorporan como parte con eficacia normativa las fichas urbanísticas establecidas en el anexo V del TRLOTUP. Se establece, además, la ordenación pormenorizada del sector, de modo que se define una red viaria sensiblemente paralela al borde norte, con una superficie de 20.972 m² incluyendo aparcamientos. La banda situada al norte, en continuidad con la vía pecuaria, se califica como equipamiento, con una superficie de 8.814 m². Se prevén dos zonas verdes en el extremo oeste con una superficie total de 5.069,5 m². Por último, el informe indica que se justifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 33.3 del TRLOTUP, de modo que el desarrollo queda exento de la aplicación de la reserva de edificabilidad para vivienda protegida.

Respecto a las consideraciones territoriales, el informe indica que:

1) La homologación afecta a la ordenación estructural, al afectar a la delimitación de los ámbitos del planeamiento urbanístico diferenciado. La competencia para la aprobación definitiva corresponde a la conselleria competente en urbanismo, según los artículos 21 y 44.2 del TRLOTUP.

El plan parcial afecta a la ordenación pormenorizada, la competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento según el artículo 44.5 del TRLOTUP.

2) El órgano ambiental y territorial en el procedimiento relativo a la homologación es el autonómico y, en el procedimiento relativo al plan parcial, es el municipal.

3) Se considera que la propuesta no incumple la normativa de aplicación.

Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)

La Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emite informe con fecha 23 de marzo de 2022 en materia de adaptación al Decreto 1/2011, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

Banyeres de Mariola pertenece al ámbito territorial de la Franja Intermedia y está incluida en el Área Funcional de Alcoi, en la comarca de l’Alcoià.

En el informe emitido se indica que Banyeres de Mariola cuenta con diversos sectores de Suelo Urbanizable de uso residencial en las normas subsidiarias vigentes. A nivel cuantitativo, el desarrollo del Sector 6 Pla Roig reducirá la superficie máxima de ocupación permitida hasta los 243.759 m², lo que condicionará las posibilidades de desarrollo de futuros planes destinados a uso residencial.

Respecto al nivel cualitativo, el informe indica que el modelo territorial propuesto plantea un crecimiento de Suelo Urbano residencial hasta el límite del término municipal de Bocairent, casi al límite del PN Serra de Mariola, prolongando la trama urbana y conectándola con dicho Parque. El informe considera que el desarrollo de otros ámbitos se ajustaría mejor a los principios directores de la ocupación racional y sostenible de suelo para uso residencial expresado en la directriz 78 de la ETCV.

Se concluye que el informe es favorable respecto a la adaptación de los índices de crecimiento del suelo, conforme a la ETCV.

Paisaje

El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 4 de mayo de 2022 en el que se indica lo siguiente:

• El Plan propuesto, ubicado en una zona de borde del casco urbano dentro del PORN del Parque de la Sierra de Mariola y cercano a zonas con protección paisajística del mismo, tendrá una incidencia en el paisaje dado que afecta a elementos naturales y culturales visibles desde distintos ámbitos.

• Para evitar o mitigar los posibles efectos negativos se requiere un Estudio de Integración Paisajística (EIP), conforme con el artículo 6.4 del TRLOTUP, en el que se definirán las unidades de paisaje y se realizará una valoración del paisaje mediante un proceso específico de participación ciudadana. Las determinaciones del EIP se integrarán en las determinaciones de las Normas Subsidiarias. Las normas de integración paisajística deberán incorporarse a la documentación con eficacia normativa, conforme con el artículo 40 del TRLOTUP.

El informe realiza las siguientes valoraciones:

• Los desarrollos territoriales y urbanísticos se integrarán en la morfología del territorio y del paisaje, definiendo los bordes y las siluetas y preservando la singularidad paisajística.

• Se deberá identificar, a escala local y acorde con la escala del proyecto, la Infraestructura Verde como parte de las determinaciones de la ordenación estructural del Plan propuesto. Las vías pecuarias se incorporarán con la totalidad de su sección a la Infraestructura Verde para garantizar la adecuada conectividad territorial y funcional.

• Será admisible el Estudio de Paisaje mencionado en la documentación aportada como base para la elaboración del EIP siempre que abarque el mismo ámbito, se adapte a la escala del proyecto, se redacte de acuerdo con la normativa paisajística vigente y se actualice contemplando los eventuales cambios en el paisaje que hayan podido producirse en los años transcurridos desde su elaboración.

• En todo caso, en cumplimiento con lo requerido en los artículos 8 y 27.b) del TRLOTUP, el EIP deberá establecer normas de integración paisajística que garanticen la integración en la morfología del territorio y el paisaje del futuro desarrollo, criterios tipológicos y volumétricos que permitan su posterior regulación pormenorizada, la correcta definición del borde urbano, la adecuada transición con el suelo rural y vía pecuaria, así como la incidencia de la actuación en la zona limítrofe de la Sierra de Mariola (especial consideración al tratamiento y diseño de borde de la calle V.3 y Peatonal 4). Los documentos con eficacia normativa incluirán las determinaciones del instrumento de paisaje que corresponda, conforme con el artículo 40 del TRLOTUP.

El informe favorable en materia de Infraestructura Verde y Paisaje requerirá de la incorporación al plan de los requerimientos expuestos en fases posteriores de tramitación.

Espacios Naturales Protegidos

El Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos emite informe el 10 de noviembre de 2021 en el que se indica lo siguiente:

• Analizada la documentación aportada, se constata que el ámbito propuesto se sitúa en el área de amortiguación contemplada en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de la Serra de Mariola en la unidad de zonificación denominada B5: áreas urbanas. Respecto a los espacios comprendidos en la Red Natura 2000, el ámbito se sitúa parcialmente dentro de la ZEPA Serres de Mariola i el Carrascal de la Font Roja.

• Resulta de aplicación la normativa aplicable del PORN del Parque Natural de la Serra de Mariola aprobado por el Decreto 76/2001, de 2 de abril (artículos 10.1, 10.2, 58 y Anexo III). Respecto a la normativa del Plan Rector de Uso y Gestión, aprobado por el Decreto 79/2007, de 25 de mayo, se consideran de aplicación los artículos 33,1, 37.1, 37.2 y 37.3. Respecto a la Red Natura 2000, se consideran de aplicación los siguientes artículos del Decreto 60/2016, de 5 de abril: artículo 6, 7.1a, 7.1b, 7.1c y 7.1d.

• El informe indica que la actuación entraría dentro de los supuestos autorizados en la normativa de ordenación para la unidad de zonificación del PORN considerada, que deberá ajustarse estrictamente a la delimitación de la unidad de ordenación denominada «áreas urbanas».

• Se indica, así mismo, que se estará en consecuencia con lo que establezca la normativa urbanística propia del municipio, con las específicas consideraciones orientadas a la minimización de impactos ambientales que pueden derivarse de la actividad urbanizadora, tanto en fase de ejecución como de funcionamiento, con el objeto de evitar incidencias en ámbito del propio Parque Natural.

• Respecto a la afección a la ZEPA Serres de Mariola i Carrascal de la Font Roja, el informe considera que las actuaciones previstas pueden tener incidencia en dicho espacio, por lo que deberá procederse a la evaluación específica de los artículos 6 y 7 del citado Decreto 60/2012, de 5 de abril.

• El informe concluye que la propuesta planteada en el Plan Parcial es compatible con la normativa de ordenación del Parque Natural de la Serra de Mariola, contenida en su PORN y PRUG. Respecto a su repercusión en la ZEPA Serra de Mariola i Carrascar de la Font Roja, se considera que se deberá proceder a la evaluación de los efectos que puede tener el Plan en el este espacio de la Red Natura 2000.

Vida Silvestre – Red Natura 2000

El Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000 remite informe el 18 de mayo de 2022 en el que se indica lo siguiente:

• El proyecto evaluado se limita a incorporar a los documentos urbanísticos ya aprobados diversas consideraciones emitidas por el ayuntamiento y cuyo objetivo afecta, en parte, a la mejora de la integración ambiental y paisajística del Sector 6 de Banyeres de Mariola. En el informe emitido por el Parque Natural de la Sierra de Mariola, en cuya periferia se ubica la actuación, se indica que «la propuesta del Plan objeto de informe es compatible con la normativa de ordenación del Parque Natural de la Serra de Mariola, contenida en su PORN y su PRUG». Por lo que respecta de forma específica a la ZEPA Serres de Mariola i el Carrascal de la Font Roja potencialmente afectada, además de la escasa superficie afectada por la actuación respecto al conjunto de la misma, no consta la presencia en la zona de ninguna especie que motivara la designación del lugar.

• Conforme a lo establecido en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos, la Dirección General de Medio Natural resuelve:

1.- El proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000. Según lo establecido en los artículos 6 y 7 del citado decreto, se considera que el proyecto no debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000, siempre que los trabajos se desarrollen de la forma prevista.

Ordenación y Gestión Forestal

El Servicio de Gestión y Ordenación Forestal emite informe el 4 de abril de 2022 en el que se indica lo siguiente:

El informe relaciona las siguientes afecciones en el ámbito del Plan:

• Espacios Naturales Protegidos: la zona está incluida en el área de amortiguación del PN Serra de Mariola, clasificada como «B.5-Área urbana».

• Red Natura 2000: parte del ámbito se encuentra incluido dentro de la ZEPA Serres de Mariola i Carascal de la Font Roja. Afecta también a una pequeña parte del LIC Serres de Mariola i Carascal de la Font Roja.

• Montes gestionados por la consellería: no presentan afecciones.

• Suelo Forestal: no presenta afecciones.

• Vías Pecuarias: la zona está afectada en el Norte y Oeste por la vía pecuaria Azagador del camino de la Serra de Mariola de 20 m de ancho, clasificado con el número 16, según la Orden de 22 de febrero, de la consellería de Medio Ambiente (DOGV 26.04.1993).

El informe concluye que para aprobar el «Plan de mejora del programa de actuación integrada y plan parcial sector 6 Plà Roig de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola» en materia de vías pecuarias, se deberá cumplir lo establecido en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana.

Riesgo de inundación (PATRICOVA)

El Servicio de Gestión Territorial emite informe el 29 de marzo de 2022, respecto al cumplimiento del Plan de Acción Territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) indica que el planeamiento urbanístico que afecte a la ordenación estructural debe analizar las condiciones de drenaje superficial del territorio.

En el informe se indica que, según la cartografía del PATRICOVA consultada, no existe ningún nivel de peligrosidad en el ámbito del Sector 6 de Banyeres de Mariola. La cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) no tiene estudiada la zona.

El informe concluye que no existe afección por riesgo de inundación y no se observa ningún barranco o curso fluvial que pueda afectar al sector.

Se comprueba, así mismo, que respecto a otras afecciones territoriales (incidencia sobre acuíferos, corredores territoriales, zonas de interés agrológico y otros planes de acción territoriales) el ámbito del planeamiento propuesto no tiene ninguna incidencia relevante.

Entitat de Sanejament d’Aigües (EPSAR)

El Departamento de Proyectos, Obras y Explotaciones de la Empresa de Sanejament d’Aigües (EPSAR) emite informe el 11 de febrero de 2022 sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración para aceptar el agua residual generada por el desarrollo de planes Generales de Ordenación Urbana de Banyeres de Mariola, en el que se indica que:

1.- Respecto a la capacidad del sistema de saneamiento y depuración, EPSAR comunica lo siguiente:

• Las aguas residuales generadas en el Plan Parcial serán tratadas en el sistema de saneamiento y depuración de Banyeres de Mariola.

• El sistema está diseñado para tratar 2.500 m³/día y en la actualidad el caudal influente medio es de 1.267 m³/día.

• En la planificación de obras de EPSAR se contemplan actuaciones en materia de saneamiento y depuración en el municipio de Banyeres de Mariola atendiendo a la necesidad de eliminación de nitrógeno y fósforo con base a las restricciones indicadas por el Órgano de cuenca. Esta actuación derivará en un nuevo caudal nominal de las instalaciones a 2.000 m³/día.

• Según datos y consideraciones aportados, el desarrollo completo de la figura de planeamiento de referencia generará, una vez desarrollado en su totalidad, un incremento caudal de agua residual de 49,764 m³/día respecto al actual generado por el municipio.

2.- Respecto a la compatibilidad del Plan Parcial sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola con las infraestructuras de saneamiento y depuración existentes o futuras, no presenta a priori zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana que pudieran planificarse.

Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP, se considera que la propuesta del Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig del municipio de Banyeres de Mariola es compatible con el PORN, no tiene afecciones sobre Red Natura 2000 y no altera el modelo territorial del planeamiento vigente.

7. Consideraciones jurídicas

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

8.- Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

La propuesta planteada pretende modificar la delimitación del Sector 6 de Banyeres de Mariola, urbanizable residencial, excluyendo la parte que pertenece al término municipal de Bocairent y la vía pecuaria situada al norte. Esto implica un cambio de superficie que pasa a ser de 84.486 m² y una disminución de viviendas que pasan de 145 a 100. Se establece, además, la ordenación pormenorizada del sector, definiendo una red viaria sensiblemente paralela al borde norte, y se prevén dos zonas verdes con una superficie total de 5.069,5 m². La banda situada al norte, en continuidad con la vía pecuaria, se califica como equipamiento con una superficie de 8.814 m². El desarrollo de la nueva programación se prevé en 3 fases o unidades de ejecución.

8.1.- Por las características de planes y programas:

– El Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola no establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental. No influye en otros planes de rango inferior.

– Respecto a las vías pecuarias, la ordenación propuesta es compatible con la legislación en materia de vías pecuarias siempre que se cumpla la normativa correspondiente.

– El Plan propuesto tendrá incidencia en el paisaje dado que afecta a elementos naturales y culturales visibles desde distintos ámbitos. Se requiere la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística.

– Respecto a la afección a la ZEPA Serres de Mariola i Carrascal de la Font Roja, se considera que las actuaciones previstas, dada la escasa superficie afectada y la ausencia en la zona de especies que motivaron la designación del lugar, no tendrán efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 y, en consecuencia, el Plan no deberá someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.

– Respecto al riesgo de inundabilidad (PATRICOVA), no existe ningún nivel de peligrosidad en el ámbito del Sector 6 de Banyeres de Mariola. No existe afección por riesgo de inundación y no se observa ningún barranco o curso fluvial que pueda afectar al sector. Respecto a otras afecciones territoriales (incidencia sobre acuíferos, corredores territoriales, zonas de interés agrológico y otros planes de acción territoriales) el ámbito del planeamiento propuesto no tiene ninguna incidencia relevante.

– El tratamiento de las aguas residuales queda garantizado, puesto que la EDAR dispone de capacidad suficiente de tratamiento.

– No modifica el modelo territorial.

8.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

– El Desarrollo de Suelo Apto para urbanizar el Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola establece se encontraría dentro de los supuestos autorizados en la normativa de ordenación para la unidad de zonificación del PORN el Parque Natural Serra de Mariola. El ámbito de actuación deberá ajustarse estrictamente al ámbito de actuación de la delimitación de la unidad de ordenación denominada áreas urbanas.

– Respecto a su repercusión en el espacio de Red Natura 2000 ZEPA Serra de Mariola i Carrascar de la Font Roja, no deberá someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.

– La vía pecuaria Azagador del camino de la sierra de Mariola no queda afectada, ya que se ha excluido del sector y se crea una franja de amortiguamiento de impacto de 20 m de ancho y toda su longitud entre la vía pecuaria y las manzanas edificables.

9.- Propuesta de acuerdo

Conforme establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, en relación con el Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola, atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la consellería, los antecedentes existentes y teniendo en cuenta los informes de las administraciones públicas afectadas, se puede concluir que la modificación del plan propuesto no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.

De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, atendiendo a las siguientes determinaciones:

• Respecto a la afección paisajística, se deberá elaborar un Estudio de Integración Paisajística y se incorporarán al Plan Parcial los requerimientos señalados en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emitido el 4 de mayo de 2022, al cual se le solicitará informe y se incluirá, en su caso, las determinaciones que en el mismo se señalen.

Otras consideraciones

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Mejora del Plan Parcial Sector 6 Plà Roig de Banyeres de Mariola, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 30 de mayo de 2022.– El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 26 de julio de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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