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Sumari del DOGV 4987, del 18-04-2005 (2005/3726)

RESOLUCIÓ d'1 de març de 2005, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual número 15 del Pla General d'Ordenació Urbana de Segorbe (Castelló).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4987

Data del DOGV
:   18-04-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/3726

CVE


Data del document
:   01-03-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Segorbe](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'1 de març de 2005, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual número 15 del Pla General d'Ordenació Urbana de Segorbe (Castelló). [2005/A3726]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual número 15 del Pla General de Segorbe (Castellón), i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
1. El Ple de l'Ajuntament de Segorbe va acordar exposar al públic la modificació per acord de 29 d'abril de 2003, la qual cosa es va dur a terme mitjançant anuncis publicats en el periòdic Mediterráneo de 23 de maig de 2003, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.512 de 2 de juny de 2003, i en el Butlletí Oficial de la Província número 67 de 31 de maig de 2003. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual es van formular set al·legacions, el Ple de l'Ajuntament va acordar estimar i desestimar determinades al·legacions, introduir determinats canvis i procedir a aprovar provisionalment la nova documentació en sessió celebrada el 20 de gener de 2004.
  
Després de l'informe de període consultiu emés en data 30 de març de 2004, l'Ajuntament va procedir a elaborar nova documentació per a corregir determinats aspectes en aquest indicats. Aquesta documentació va ser aprovada provisionalment per l'Ajuntament en ple de data 1 de juny de 2004.
  
2. El projecte consta de memòria, plànols d'informació i plànols d'ordenació del Pla General.
  
3. El 30 de març de 2004 es va emetre un informe de període consultiu des del Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial, que va portar a una nova aprovació del Ple, en sessió celebrada l'1 de juny de 2004, de nova documentació completa, en la qual es grafia l'amplària dels vials i les rasants topogràfiques en el plànol d'alineacions i rasants, es corregeix el plànol 11 que incorpora totes les trames que per error no figuraven i es justifica el compliment de l'article 17 de l'annex al Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana (en endavant RPCV).
  
4. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de data 1 de juliol de 2004, va acordar emetre un informe favorable sobre la modificació puntual número 15 del Pla General de Segorbe, i elevar al conseller de Territori i Habitatge la proposta d'aprovació definitiva.
  
Aquesta Conselleria va sol·licitar el corresponent dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana d'acord amb el que establix l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.
  
El Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana ha emés dictamen sobre el present expedient, en data 3 de febrer de 2005, en el qual es conclou que «el projecte de modificació número 15 del Pla General d'Ordenació Urbana de Segorbe (Castelló) és d'acord amb la legalitat urbanística».
  
Fonaments de dret
  
1. La tramitació ha sigut correcta, de conformitat amb el que establixen els articles 55.1, 38 i concordants de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU).
  
2. La documentació està completa, a l'efecte del que disposa l'article 27 de la LRAU.
  
3. L'objecte del projecte és, per un costat delimitar una nova unitat d'execució denominada unitat d'execució número 24, d'altra banda reordenar l'àmbit de manera que es varien les alineacions de determinats vials per dificultats degudes a grans desnivells topogràfics, es trasllada un altre en continuïtat amb la trama ja existent i se suprimeix un vial a costa de l'ampliació de la zona verda del parc del Monte de San Blay i d'altra banda facilitar amb això l'obtenció tant d'aquesta zona verda com la que constitueix el camí de La Tebaida.
  
L'àmbit definit per la nova unitat d'execució és de 93.572,70 metres quadrats amb una superfície de solars edificables de 48.317 metres quadrats, 17.582,70 metres quadrats de zona verda i 27.673 metres quadrats de vials de cessió, en el document es justifica el compliment de la proporcionalitat d'estàndards i sòl edificable entre l'antiga i la nova ordenació.
  
4. La modificació que s'examina planteja un doble objectiu. Respecte als canvis que s'introdueixen en el document relatiu a la delimitació d'una nova unitat d'execució definida com la número 24 del Pla General, no es pot fer cap objecció, en compliment del que ha assenyalat l'article 10.2 del RPCV, i és perfectament possible la inclusió d'una nova unitat d'execució i és la decisió concreta dels seus límits, aspectes de competència purament local en els quals, conforme es desprén de la documentació aportada, es cobreixen els objectius imprescindibles assenyalats en l'article 30 de la LRAU.
  
Així l'article 10.2 del RPCV assenyala que el planejament general pot classificar com a sòl urbà terrenys el desenvolupament dels quals preveja realitzar mitjançant actuacions integrades, entre altres casos, quan els terrenys classificats com a sòl urbà pel planejament general anterior a la LRAU, estiguen consolidats per la urbanització per comptar amb tots o algun dels serveis urbanístics que permetrien realitzar actuacions aïllades, però no obstant això, siga més convenient desenvolupar per actuacions integrades, garantint d'aquesta manera una correcta equidistribució de beneficis i càrregues en el procés urbanitzador.
  
D'altra banda es proposen canvis en l'ordenació detallada de manera que es plantegen noves alineacions, es modifica el traçat d'altres propostes i se suprimeix un vial en les posteriors d'una illa ja existent i consolidada, que s'incorpora a la zona verda. Així les coses, la modificació proposada introdueix l'alteració d'aspectes de l'ordenació detallada prèviament fixada pel planejament general, i es justifiquen en criteris de racionalitat i oportunitat per a facilitar un millor desenvolupament de l'àmbit ordenat.
  
En aquest sentit cal assenyalar que, tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de l'ordenació i la distribució concreta dels sòls de destinació dotacional en terrenys inclosos en el sòl urbà que no afecten interessos supralocals i que, obeint l'interés públic, es justifiquen en criteris de racionalitat, s'emmarquen clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en aquests casos l'administració local d'àmplia llibertat per a triar, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU recull clarament aquesta línia jurisprudencial. En aquest sentit, l'aspecte de l'ordenació detallada del sòl urbà que es planteja modificar no incideix en l'exercici autonòmic de cap de les comeses enumerades en l'article 40.1 de la LRAU (excepte en el que es refereix al control de legalitat), sinó que es tracta d'un assumpte de l'exclusiu interés públic local, en el qual, conforme a l'article 40.2 de l'esmentada llei, li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat, per la qual cosa cal únicament un control de legalitat.
  
5. Els canvis que es pretenen dur a terme no comporten increment d'aprofitament, al contrari, s'assenyala en el document que es produeix un lleuger increment en el sòl dotacional de la zona, per la qual cosa es compleix el que han assenyalat els articles 55.3 de la LRAU i 17 de l'annex al RPCV.
  
6. Tenint en compte que es produeix el canvi del traçat d'un vial que conté una xicoteta zona enjardinada central i una glorieta en la intersecció de la xarxa viària, de manera que podrien interpretar-se com a espai lliure zona verda, encara que d'una evident funcionalitat viària i que segons la normativa actual tindrien una completa vinculació a la xarxa viària i no a les zones verdes d'ús públic, consta en l'expedient dictamen del Consell Jurídic Consultiu de data 3 de febrer de 2005, conforme amb el que disposa l'article 10.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.
  
Els canvis introduïts obeeixen a criteris de racionalitat amb vista a facilitar l'execució de la trama viària que d'una altra manera seria de molt difícil utilització tenint en compte els pronunciats desnivells topogràfics, i a més no es considera que es produïsca disminució de zones verdes, segons l'actual interpretació que d'aquests espais de funcionalitat viària ara s'adopta i perquè es veu ampliat el parc públic del Monte de San Blay, per la qual cosa tenint en compte açò i tot el que s'ha assenyalat amb anterioritat, no concorre cap altra circumstància que, atenent el que determina l'article 55 de la LRAU, exigisca tràmits o requisits addicionals, per la qual cosa no s'observa, en atenció a la competència autonòmica d'aprovació definitiva, obstacle a la possible aprovació definitiva de la modificació.
  
7. El conseller de Territori i Habitatge és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que establix l'article 39 de la referida LRAU, en relació amb l'article 6.e de l'esmentat Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a emetre un informe sobre els instruments d'ordenació urbanística l'aprovació dels quals pertoque al conseller de Territori i Habitatge.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i de pertinent aplicació, de conformitat amb l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, resolc:
  
Aprovar definitivament la modificació número 15 del Pla General d'Ordenació Urbana de Segorbe (Castelló).
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes, davant del conseller de Territori i Habitatge, o bé recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 13.4 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament d'Òrgans Urbanístics de la Generalitat, i article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.



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Sumario DOGV 4987, del 18-04-2005 (2005/3726)

RESOLUCIÓN de 1 de marzo de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación número 15 del Plan General de Ordenación Urbana de Segorbe (Castellón).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4987

Fecha DOGV
:   18-04-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/3726

CVE


Fecha del documento
:   01-03-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Segorbe](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 1 de marzo de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación número 15 del Plan General de Ordenación Urbana de Segorbe (Castellón). [2005/A3726]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 15 del Plan General de Segorbe (Castellón), y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
1. El Pleno del Ayuntamiento de Segorbe acordó exponer al público la modificación por acuerdo de 29 de abril de 2003, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 23 de mayo de 2003, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.512 de 2 de junio de 2003, y en el Boletín Oficial de la Provincia número 67 de 31 de mayo de 2003. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon siete alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento acordó estimar y desestimar determinadas alegaciones, introduciendo ciertos cambios y procediendo a aprobar provisionalmente nueva documentación en sesión celebrada el 20 de enero de 2004.
  
Tras el informe de periodo consultivo emitido en fecha 30 de marzo de 2004, el Ayuntamiento procedió a elaborar nueva documentación corrigiendo determinados aspectos en el indicados. Esta documentación fue aprobada provisionalmente por el Ayuntamiento en pleno de fecha 1 de junio de 2004.
  
2. El proyecto consta de memoria, planos de información y planos de ordenación del Plan General.
  
3. El 30 de marzo de 2004 se emitió informe de periodo consultivo desde el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, que llevó a una nueva aprobación por el Pleno, en sesión celebrada el 1 de junio de 2004, de nueva documentación completa, en la que se grafía la anchura de los viales y las rasantes topográficas en el plano de alineaciones y rasantes, se corrige el plano 11 incorporando todas las tramas que por error no figuraban y se justifica el cumplimiento del artículo 17 del anexo al Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (en adelante RPCV).
  
4. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de fecha 1 de julio de 2004, acordó informar favorablemente la modificación puntual número 15 del Plan General de Segorbe, y elevar al conseller de Territorio y Vivienda propuesta de aprobación definitiva.
  
Esta Conselleria solicitó el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.
  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana ha emitido dictamen sobre el presente expediente, en fecha 3 de febrero de 2005, en el que se concluye «Que el proyecto de modificación número 15 del Plan General de Ordenación Urbana de Segorbe (Castellón) es acorde con la legalidad urbanística».
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 55.1, 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
3. El objeto del proyecto es, por un lado delimitar una nueva unidad de ejecución denominada unidad de ejecución número 24, por otra parte reordenar el ámbito de forma que se varían las alineaciones de determinados viales por dificultades debidas a grandes desniveles topográficos, se traslada otro en continuidad con la trama ya existente y se suprime un vial a costa de la ampliación de la zona verde del parque del Monte de San Blas y por otra parte facilitar con ello la obtención tanto de esta zona verde como la que constituye el camino de La Tebaida.
  
El ámbito definido por la nueva unidad de ejecución es de 93.572,70 metros cuadrados con una superficie de solares edificables de 48.317 metros cuadrados, 17.582,70 metros cuadrados de zona verde y 27.673 metros cuadrados de viales de cesión, justificándose en el documento el cumplimiento de la proporcionalidad de estándares y suelo edificable entre la antigua y la nueva ordenación.
  
4. La modificación que se examina plantea un doble objetivo. Respecto a los cambios que se introducen en el documento relativos a la delimitación de una nueva unidad de ejecución definida como la número 24 del Plan General, ninguna objeción cabe hacer, en cumplimiento de lo señalado en el artículo 10.2 del RPCV, siendo perfectamente posible la inclusión de una nueva unidad de ejecución y siendo la decisión concreta de sus límites, aspectos de competencia puramente local en los que, conforme se desprende de la documentación aportada, se cubren los objetivos imprescindibles señalados en el artículo 30 de la LRAU.
  
Así el artículo 10.2 del RPCV señala que el planeamiento general puede clasificar como suelo urbano terrenos cuyo desarrollo prevea realizar mediante Actuaciones Integradas, entre otros casos, cuando los terrenos clasificados como suelo urbano por el planeamiento general anterior a la LRAU, estén consolidados por la urbanización por contar con todos o alguno de los servicios urbanísticos que permitirían realizar actuaciones aisladas, pero sin embargo, sea mas conveniente desarrollarlos por Actuaciones Integradas, garantizando de ese modo una mas correcta equidistribución de beneficios y cargas en el proceso urbanizador.
  
Por otra parte se proponen cambios en la ordenación pormenorizada de forma que se plantean nuevas alineaciones, se modifica el trazado de otras propuestas y se suprime un vial en las traseras de una manzana ya existente y consolidada, que se incorpora a la zona verde. Así las cosas, la modificación propuesta introduce la alteración de aspectos de la ordenación pormenorizada previamente fijada por el planeamiento general, justificándose en criterios de racionalidad y oportunidad en ordena a facilitar un mejor desarrollo del ámbito ordenado.
  
En este sentido hay que señalar que, tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación y distribución concreta de los suelos de destino dotacional en terrenos incluidos en el suelo urbano que no afecten a intereses supralocales y que obedeciendo al interés público, se justifiquen en criterios de racionalidad, se enmarcan claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración local de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. En este sentido, el aspecto de la ordenación pormenorizada del suelo urbano que se plantea modificar, no inciden en el ejercicio autonómico de ninguno de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU (excepto en lo que se refiere al control de legalidad), sino que se trata de un asunto del exclusivo interés público local, en el que, conforme el artículo 40.2 de la citada ley, le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad, por lo que cabe únicamente un control de legalidad.
  
5. Los cambios que se pretenden llevar a cabo no comportan incremento de aprovechamiento, al contrario, se señala en el documento que se produce un ligero incremento en el suelo dotacional de la zona, por lo que se da cumplimiento a lo señalado en los artículos 55.3 de la LRAU y 17 del anexo al RPCV.
  
6. Habida cuenta que se produce el cambio del trazado de un vial que contiene una pequeña zona ajardinada central y una glorieta en la intersección de la red viaria, de modo que podrían interpretarse como espacio libre zona verde, aunque de una evidente funcionalidad viaria y que según la normativa actual tendrían una completa vinculación a la red viaria y no a las zonas verdes de uso público, consta en el expediente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de fecha 3 de febrero de 2005, conforme lo dispuesto en el artículo 10.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.
  
Los cambios introducidos obedecen a criterios de racionalidad en orden a facilitar la ejecución de la trama viaria que de otro modo sería de muy difícil utilización habida cuenta de los acusados desniveles topográficos, y además no se considera que se produzca disminución de zonas verdes, según la actual interpretación que de estos espacios de funcionalidad viaria ahora se adopta y por cuanto se ve ampliado el parque público del Monte de San Blas, por lo que teniendo en cuenta esto y todo lo señalado con anterioridad, no concurre ninguna otra circunstancia que, en atención a lo que determina el artículo 55 de la LRAU, exija trámites o requisitos adicionales, por lo que no se observa, en atención a la competencia autonómica de aprobación definitiva, obstáculo a la posible aprobación definitiva de la modificación.
  
7. El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la referida LRAU, en relación con el artículo 6.e del citado Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir informe sobre los instrumentos de ordenación urbanística cuya aprobación recaiga en el conseller de Territorio y Vivienda.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación número 15 del Plan General de Ordenación Urbana de Segorbe (Castellón).
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



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