Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8897, del 03-09-2020 (2020/6921)

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2020, de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 7/2019-EAE Benicàssim, Cabanes, la Pobla Tornesa, Borriol i Castelló de la Plana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8897

Data del DOGV
:   03-09-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/6921

CVE


Data del document
:   26-08-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Pobla Tornesa, la](javascript:void(0))
    * [Borriol](javascript:void(0))
    * [Castelló de la Plana](javascript:void(0))
    * [Cabanes](javascript:void(0))
    * [Benicàssim](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2020, de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 7/2019-EAE Benicàssim, Cabanes, la Pobla Tornesa, Borriol i Castelló de la Plana. [2020/6921]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 7/2019-EAE Benicàssim, Cabanes, la Pobla Tornesa, Borriol i Castelló de la Plana.  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Revisar el Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural del Desert de les Palmes.  
Tràmit: Avaluació ambiental estratègica del Pla  
Promotor: Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals  
Autoritat substantiva: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
Localització: Benicàssim, Cabanes, la Pobla Tornesa, Borriol i Castelló de la Plana  
Expedient: 7/2019-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió del 12 de desembre de 2019, va adoptar aquest acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural del Desert de les Palmes, en aquests termes:  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet el Pla a l'avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els casos que s'hi preveuen i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1 Documentació aportada  
En data 11 de gener de 2019 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals aquesta documentació en format digital: l'esborrany de la revisió del pla, el document inicial estratègic, la documentació del pla vigent, l'informe del procediment de revisió i el plànol.  
  
La documentació aportada s'ajusta formalment al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B.1 Planejament vigent  
El Parc Natural del Desert de les Palmes disposa d'un pla bàsic de prevenció d'incendis aprovat per la Resolució de 22 de maig de 2006, del conseller de Territori i Habitatge.  
A continuació es resumeixen les actuacions que comprén el PPIF vigent i el de la revisió:  
  
La demarcació forestal de la Vall d'Alba disposa d'un pla de prevenció d'incendis forestals aprovat mitjançant la Resolució de 12 de febrer de 2015. Les actuacions referents a les infraestructures de la revisió del PPIF del Parc Natural s'han adaptat al que es preveu en el Pla de prevenció d'incendis forestals esmentat.  
Si bé la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, estableix en l'article 39 que aquests instruments han de contindre la programació d'un pla específic de prevenció d'incendis, el Pla rector d'ús i gestió del Parc Natural del Desert de les Palmes, aprovat mitjançant el Decret 95/1995, de 16 de maig, no preveu en l'articulat aquest pla específic de prevenció d'incendis forestals en l'àmbit del PRUG.  
  
Objecte de la revisió  
La revisió té com a objectiu actualitzar les actuacions que engloba el PPIF, per a això s'ha fet una anàlisi del grau de compliment d'aquest, el resultat de la qual es recull en la revisió del PPIF (annex 1), a partir del qual s'han descartat algunes de les actuacions, bé per estar ja executades, o bé per haver-se considerat innecessàries o inviables al llarg de la vigència del pla.  
D'altra banda, s'ha tractat de simplificar el Pla englobant en una actuació única les xicotetes actuacions que estaven dirigides a un mateix objectiu. (Per exemple, les actuacions 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 i 6.3.3 del Pla de prevenció de causes, relatives al disseny i l'edició de fullets divulgatius, en la revisió s'agrupen en l'actuació 1.2 del Pla de prevenció de causes.) S'estableixen noves actuacions que es consideren necessàries.  
La revisió del Pla té aquest contingut: s'estructura en un pla de prevenció de causes i un pla d'infraestructures, cadascun dels quals inclou actuacions destinades a previndre incendis forestals.  
  
Els canvis principals respecte a l'actual planejament són aquests:  
  
En el Pla de prevenció de causes (PPC):  
- L'agrupació de les actuacions relatives a jornades i difusió mitjançant fullets i la inclusió de la difusió multimèdia (actuacions 1.1 i 1.2).  
  
- L'agrupació d'actuacions encaminades a facilitar l'elaboració dels plans locals de cremes (actuació 2.1) i el foment d'alternatives al foc per a eliminar restes vegetals (actuació 2.2), amb l'especificació únicament de la creació de línies d'ajuda.  
- L'agrupació i la implementació de les actuacions relatives a vigilància i detecció d'incendis, mitjançant la referència al Pla de vigilància preventiva de la Comunitat Valenciana i la inclusió de les ajudes al voluntariat per a prevenció d'incendis forestals (actuacions 5.1 i 5.2).  
- La inclusió de la instal·lació de cartelleria del risc d'incendis (actuació 3.1) i la neteja de cunetes i marges dels vials principals (actuació 3.2).  
- La inclusió de les actuacions d'actualització de la zonificació del risc d'incendis, no únicament per caiguda de llamps, sinó més extensa, i la modificació de la normativa sectorial del PN per a facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció (actuacions 6.1 i 7.1 del Pla de prevenció de causes).  
- I l'exclusió de les actuacions relatives a:  
· Incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN,  
· Les ajudes per a l'adequació de paellers i fumerals privats.  
· L'eliminació de punts d'abocament no controlats, que duen a terme els ajuntaments.  
- L'adaptació de paellers en àrees d'ús públic s'inclou en l'actuació 6.1 del Pla d'infraestructures.  
En el Pla d'infraestructures (PI):  
- L'exclusió de les actuacions relatives a incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN.  
- La inclusió de l'elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals (actuació 1.1).  
- L'agrupació de les actuacions relatives a cada tipus d'infraestructura (àrees tallafoc, xarxa viària i xarxa hídrica), així com les relatives a l'adequació d'àrees recreatives, incloent-hi tant l'execució com la redacció dels projectes (actuacions 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 i 6.1).  
Quant a les infraestructures, se substitueixen les actuacions del PIFF de 2006 per les actuacions previstes en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Segorbe, excepte l'execució de faixes perimetrals a zones urbanes, que es manté vigent.  
- La inclusió d'una actuació sobre l'execució de faixes perimetrals a zones urbanitzades (actuació 2.3) i sobre l'obertura de sendes com a accés per als mitjans d'extinció en determinats punts estratègics.  
  
- L'agrupació en una única actuació de les actuacions destinades al manteniment i la recuperació de cultius (actuació 5.1).  
· L'exclusió de: la declaració com a Zona d'Actuació Urgent davant del risc d'incendis.  
Del pla vigent es destaca el següent:  
· Vials: 515,3 km de condicionament i 3,7 km de nova obertura  
  
· Depòsits: 1 de nova construcció i instal·lació de 20 hidrants.  
· Àrees tallafoc: 193,6 km  
La proposta de revisió de Pla preveu, d'acord amb el que s'indica en el DIE:  
· Vials: 161,8 km de condicionament i 4,9 km de nova obertura  
  
· Depòsits: 3 de nova construcció i adequació o manteniment de 5 existents  
· Àrees tallafoc: 165 km  
· Faixes perimetrals a àrees urbanitzades  
Sobre aquest aspecte, en les fitxes de la proposta del Pla s'indica el següent: 161,8 km d'adequació de pistes i manteniment (4,9 km de pistes de nova obertura) i 50 km de foment d'obertura de sendes d'accés per als mitjans d'extinció d'incendis. En relació als depòsits es preveu adequar punts d'aigua en terrenys gestionats per la Generalitat (4 depòsits) i fomentar l'execució i l'adequació de punts d'aigua en terrenys no gestionats per la Generalitat (4 depòsits). Respecte al foment d'actuacions sobre àrees tallafoc en terrenys no gestionats per la Generalitat, s'estima en 698,2 hectàrees, i les actuacions en terrenys gestionats per la Generalitat, 51,2 hectàrees. El foment de les actuacions en la interfície urbana forestal arriba a 7,8 ha.  
  
La recuperació i/o el manteniment fent ús de parcel·les agrícoles que contribuïsquen a la defensa contra incendis es preveu en 2069,65 hectàrees, i les parcel·les que s'hi veurien afectades no es representen gràficament.  
La superfície d'actuació que abasta aquest pla de prevenció d'incendis forestals correspon a la superfície protegida i el seu àmbit d'influència, definit en el PPIF que es revisa (vegeu la pàgina següent).  
  
Àmbit de la proposta de revisió del pla.  
Justificació de la revisió  
D'acord amb el que s'indica en la documentació presentada, el termini previst per a la vigència de l'actual PPIF del Parc Natural ha conclòs (10 anys), i és necessari revisar-lo de manera que es continue el treball de prevenció establint quines actuacions del pla vigent es prorroguen i s'actualitzen i quines es descarten, així com introduir-ne de noves en funció de la seua necessitat o interés. Açò s'ha efectuat després de dur a terme una anàlisi del nivell de compliment del pla vigent.  
  
Gran part de les tipologies d'actuacions previstes en el pla vigent es mantenen en la revisió, si bé en alguns casos s'ha efectuat una reagrupació (per exemple, les actuacions 4.1 i 4.2 de la revisió, corresponent a l'execució i l'adequació de punts d'aigua i hidrants, es correspon amb les actuacions següents del pla vigent: 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 i 3.6). També s'introdueixen noves actuacions no previstes en el pla vigent, com ara: el foment de l'execució, el manteniment o l'adequació de faixes perimetrals a zones urbanitzades, en terrenys no gestionats per la Generalitat (2.3 PI), o la construcció d'un observatori forestal en l'àmbit territorial del PPIF en el terme municipal de Cabanes (7.1 PI).  
  
El grau de compliment del pla vigent ascendeix al 27 %, que correspon a un nivell de compliment baix. Respecte al Pla de prevenció de causes, destaca el grau de compliment baix en general, si bé és acceptable en la regulació de l'ús recreatiu i en el programa de vigilància i detecció. En relació amb les infraestructures, el grau de compliment per a àrees tallafoc, vials, xarxa hídrica, recuperació d'usos tradicionals i seguretat en àrees d'ús públic a penes ha sigut del 23 %.  
  
En la fase de revisió del Pla s'han efectuat consultes i s'han rebut aportacions de diferents organismes: Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències Direcció General de Patrimoni, Iberdrola, Ajuntament de Castelló, Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, així com la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, que s'han utilitzat per a determinar el plantejament de la revisió.  
  
Conseqüència de la reunió amb el director conservador del Parc Natural, s'afigen o es puntualitzen algunes actuacions, entre les quals destaquen aquestes:  
- Donar continuïtat a pistes perquè no queden sense eixida.  
- S'afigen les superfícies proposades per al manteniment o la recuperació de cultius.  
- Eliminació de paellers i punts de foc d'àrees recreatives, amb caràcter general.  
- S'estudiarà la necessitat d'actuacions de més amplària en faixes auxiliars a vials en zones d'especial importància en la comunicació i l'accessibilitat a la zona.  
De cara a seleccionar alternatives, el document inicial estratègic assenyala que en l'alternativa 1 s'ha analitzat el grau de compliment del PPIF aprovat en 2006 (vegeu annexos 1 i 3), així com la idoneïtat o la necessitat de continuar en el temps les actuacions previstes en aquest. Sobre la base d'aquesta anàlisi, s'han inclòs les actuacions que, bé per ser d'interés i no estar executades o realitzades en l'actualitat, o bé per ser actuacions permanents en el temps (com és el cas de la difusió de les normes d'ús del foc, per exemple), s'ha considerat oportú.  
  
A aquestes s'han afegit les actuacions la inclusió de les quals s'ha sol·licitat des dels parcs naturals, i s'han considerat pertinents amb els objectius i abast del pla, així com altres de noves per considerar-se d'interés per a millorar la prevenció d'incendis.  
Com que la incidència de totes dues alternatives sobre el territori és similar o fins i tot menor en l'alternativa 1, que d'altra banda és el resultat d'un procés d'anàlisi de l'alternativa 0, en el qual s'ha realitzat a més un procés participatiu dels agents implicats en la gestió de l'espai, l'alternativa 1 es considera més ajustada a la problemàtica i les necessitats reals actuals. Per la qual cosa se selecciona aquesta alternativa.  
  
  
C) Consultes fetes  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 51 de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'aquesta llei.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la proposta de revisió del Pla presentada i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es consulta aquestes administracions:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
01/02/19 19/09/19 Subdir. Gral. Territori i Paisatge. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
01/02/19 Subdirecció General de Medi Natural  
01/02/19 21/02/19 Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències  
Subdir. General d'Emergències  
01/02/19 23/04/19 Iberdrola, SAT  
01/02/19 Red Eléctrica, SAU.  
01/02/19 25/02/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. de Castelló ST Agricultura  
01/02/19 18/02/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. Castelló ST Medi Ambient  
01/02/19 09/07/19 Direcció General de Patrimoni Cultural  
01/02/19 Diputació de Castelló  
01/02/19 Consorci Bombers de Castelló  
04/02/19 17/07/19 Ajuntament de Castelló de la Plana  
04/02/19 Ajuntament de Benicàssim  
04/02/19 Ajuntament de Borriol  
04/02/19 Ajuntament de Cabanes  
04/02/19 Ajuntament de la Pobla Tornesa  
  
  
Els informes rebuts, juntament amb l'Informe ambiental i territorial estratègic (IATE), es publicaran en aquesta pàgina web: www.agroambient.gva.es/eae  
Subdir. General d'Emergències; Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències (18.02.2019)  
- Fa referència a una sèrie d'errors en la documentació relatius a l'assignació de competències, la legislació derogada i el nom de serveis que han canviat i que caldrà corregir en el document definitiu.  
  
Iberdrola, SAT (01.04.2019)  
- Sense perjudici del que s'inclou en l'informe corresponent de l'empresa subministradora del servei elèctric (Iberdrola), assenyalem a continuació les qüestions més importants que cal tindre en compte:  
· S'indica que les mesures establides en la revisió del Pla van més enllà del que exigeix la normativa bàsica i, a més, resulten impossibles de complir per anar més enllà de l'estat actual de la ciència. Les mesures incloses en la normativa actualment vigent, tant en l'àmbit estatal (Reial decret 223/2008) com en l'autonòmic (Decret 150/2019), s'indica que garanteixen una protecció adequada del medi ambient quant a la interacció entre el medi forestal i les instal·lacions elèctriques.  
· En relació amb l'obligació de «garantir la detecció de trencament de conductor i faltes d'alta impedància», les proteccions emprades en la capçalera de les línies d'alta tensió de les subestacions són de tecnologia digital, incloent-hi unitats de desequilibri per a la detecció de fase oberta, i de neutre sensible per a la detecció de faltes a terra d'alta impedància. No obstant això, d'acord amb l'estat actual de la tècnica, no és possible aconseguir la sensibilitat necessària per a detectar qualsevol tipus de trencament de conductor o defecte a terra.  
· Respecte a la pretesa obligació d?«assegurar la localització de la falta en un rang de 500 metres amb un temps màxim de 5 minuts des de l'instant de detecció de la falta», cal assenyalar que, després d'haver dut a terme experiències pilot al llarg del temps amb alguns dels principals fabricants de relés, s'ha conclòs que, en l'estat actual de la tècnica, la precisió i l'eficàcia dels relés de localització de faltes, que es basen en el càlcul de la impedància a la falta (distància) amb la mesura de les intensitats i tensions, en el cas de faltes a terra, i especialment amb baixes corrents de defecte, tècnicament no permet obtindre nivells de precisió com els indicats.  
· En relació amb això no és possible implementar la impossibilitat de reconnexió automàtica «quan la línia s'ha desconnectat per una falta possiblement perillosa per al medi forestal» per raons idèntiques, per no poder discernir-se la procedència de la falta amb aquest grau de precisió.  
· D'altra banda, quant a les exigències relacionades amb la comunicació amb el 112 (telèfon d'emergència), cal posar de manifest que el meu principal i l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, van subscriure en data 25 de novembre de 2016, un «acord de col·laboració per a gestionar incidents i situacions d'emergència» que recull de manera detallada i minuciosa la manera en què Iberdrola Distribución i el telèfon esmentat es relacionen davant de qualsevol incidència que puga produir-se.  
· En qualsevol cas, no pot deixar d'assenyalar-se que en el cas hipotètic que s'exigiren i materialitzaren en les línies elèctriques les mesures del Pla bàsic, atés que es tracta d'instal·lacions en servei, el cost d'aquesta implementació s'hauria d'assumir de conformitat amb el que es disposa en l'article 59.2 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric.  
- Així doncs, en relació amb les al·legacions referides, aquest IATE considera que les mesures establides en el Pla de previsió hauran de complir-se en la mesura que puguen dur-se a terme, i caldrà que la Direcció General de Prevenció d'Incendis les revise per a determinar si han de mantindre's o canviar-se.  
Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport Unitat d'Inspecció de Patrimoni (20.06.2019):  
  
- De l'informe remés es pot considerar el següent:  
· L'única referència al patrimoni cultural que apareix en la documentació inclosa en l'expedient és un esment a les diverses estructures que encara estan dretes, com ara les ermites, les masies, els convents i els castells, en l'apartat 2. Ús recreatiu del Pla d'actuacions per a la prevenció de causes; i una relació del patrimoni etnològic, històric i arquitectònic existent, que forma part de la llista de zones d'àrees d'esplai i descans, zones amb ús de foc permés i zones d'afluència o interés d'aquest mateix document.  
· S'indica, així mateix, que en la documentació presentada no es fa referència al patrimoni cultural ni a la possible afectació d'aquest, i que d'acord amb l'article 11 de la Llei de patrimoni cultural valencià per a valorar l'afectació del Pla al patrimoni cultural s'hauria d'aportar una memòria d'impacte patrimonial el contingut del qual s'ha d'ajustar al Decret 208/2010, de 10 de desembre, del Consell.  
· Igual que en el cas que alguna de les actuacions previstes poguera afectar algun dels béns inventariats, el projecte hauria de comptar amb un informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
- Per tant, aquest IATE considera el següent:  
· La redacció de la legislació vigent relativa al patrimoni cultural valencià presenta discordances amb la legislació d'avaluació ambiental en el sentit que l'article 11 abans indicat fa referència als estudis d'impacte ambiental de projectes que puguen incidir en béns del patrimoni cultural, i el Decret 208/2010, a plans subjectes a avaluació ambiental estratègica i indica la necessitat d'elaborar una memòria d'impacte patrimonial per a emetre l'informe exigit en l'article 11 referit.  
  
Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Servei de Medi Ambient (14.02.2019):  
- En l'informe s'assenyalen els diferents elements de protecció (hàbitats, microreserves, coves, Xarxa Natura 2000, així com la mateixa figura del Parc Natural del Desert de les Palmes) i s'indica que el PPIF del Parc és necessari per a preservar l'ecosistema i garantir-ne l'evolució a llarg termini. L'afectació a vies pecuàries i forests gestionades per la Conselleria és compatible amb el pla, per la qual cosa no es generaran efectes significatius en l'àmbit de les competències del servei.  
  
- Atesa la consideració de protecció de la zona afectada, en la fase de redacció de projectes de les infraestructures s'haurà d'estudiar l'afectació puntual de cadascun (espècies de flora i fauna, especialment avifauna) i caldrà especificar les mesures necessàries per a assegurar l'afectació no negativa.  
Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Servei d'Agricultura (20.02.2019):  
- El servei territorial emet l'informe, i encara que es refereix a les actuacions del Pla de prevenció de causes i del Pla d'infraestructures del PPIF vigent (no de la revisió que cal avaluar), d'acord amb aquest IATE, les consideracions de l'informe emés respecte a cremes, xarxa viària i activitat ramadera es tindran en compte en la redacció definitiva del PPIF.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (22/08/19):  
- En l'informe s'assenyalen els diferents elements de protecció (hàbitats, microreserves, coves, Xarxa Natura 2000, així com la mateixa figura del Parc Natural del Desert de les Palmes) i s'indica que el PPIF del Parc és necessari per a preservar l'ecosistema i garantir-ne l'evolució a llarg termini. L'afectació a vies pecuàries i forests gestionades per la Conselleria és compatible amb el pla, per la qual cosa no es generaran efectes significatius en l'àmbit de les competències del servei.  
  
- L'informe indica «que el PPIF conté un pla de prevenció de causes i, especialment, un pla d'infraestructures en què s'inclouen propostes per a dur a terme que tindran influència sobre la infraestructura verda i sobre el paisatge», incloent-hi algunes mesures d'integració paisatgista de caràcter genèric (encara que no es denominen com a tals).  
  
- No obstant això, caldrà fer-ho constar com a condició en les fitxes de l'annex 2. Programa d'actuació del Pla d'infraestructures que per a desplegar els projectes indicats en aquestes l'objecte dels quals siga executar elements que incidisquen sobre la infraestructura verda i el paisatge que aquest projecte continga l'instrument de paisatge corresponent, en aquest cas estudi d'integració paisatgista: actuacions en àrees tallafoc i àrees d'esplai d'ús públic; manteniment de cultius; construcció de depòsits d'aigua; obertura de nous vials, tot això d'acord amb el que s'estableix en l'article 6.3 de la LOTUP esmentat anteriorment, així com en l'article 6.4.b d'aquesta llei, que estableix que els estudis d'integració paisatgística valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge de projecte i actuacions amb incidència en el paisatge i establir mesures per a evitar o mitigar possibles efectes negatius.  
  
- No obstant això, l'annex 2 referit és el corresponent al PPIF vigent, per la qual cosa es traslladaran les directrius de l'informe al PPIF proposat.  
Ajuntament de Castelló de la Plana (2/07/19)  
- S'emet un informe detallat amb els criteris que cal seguir sobre la base de la normativa urbanística prevista, infraestructura verda i paisatge, així com un catàleg de proteccions, si bé l'informe fa referència a les directrius i la documentació del PGE que actualment està en avaluació ambiental, per la qual cosa es consideraran les línies generals de l'informe respecte als aspectes que s'exposen, mentre el PGE de Castelló de la Plana no s'aprove definitivament.  
· Igualment, en les qüestions finals de l'informe es fa referència a documentació (p. ex., plànol 5.1.3 d'àrees tallafoc) que correspon al document vigent, per la qual cosa caldrà corroborar que tant aquesta com altres al·lusions a aquest es mantenen en la revisió proposada del PPIF.  
  
D) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripció de l'àmbit:  
L'àmbit del Pla de prevenció d'incendis coincideix amb el del Parc Natural del Desert de les Palmes al qual s'afig l'àmbit d'influència vist en el mapa anterior.  
El Parc Natural del Desert de les Palmes se situa a la província de Castelló, en la zona sud-oriental, concretament a la comarca de la Plana Alta. Aquest paratge s'enclava en una regió muntanyenca litoral d'orografia abrupta paral·lela a la costa, amb crestes i penyes abundants, envoltada per una plana costanera i amb valls a la part interior. Totes aquestes característiques li confereixen un alt valor paisatgístic i de diversitat d'ecosistemes, que alberguen un gran nombre de singularitats i endemismes.  
Situat en la zona sud-oriental de la província de Castelló, amb el pic Bartolo (729 m) com a altura màxima. El Parc forma part, al costat de la serra de les Santes, d'un plec anticlinal de materials del Paleozoic. Hi abunda el gres roig i és un dels dos únics llocs de la província de Castelló on apareixen les pissarres, fet que li atorga un caràcter singular dins de la Comunitat Valenciana.  
  
Abasta els termes municipals implicats en el pla, que són els de Benicàssim, Cabanes, la Pobla Tornesa, Borriol i Castelló de la Plana.  
El Parc Natural del Desert de les Palmes se situa en un entorn molt visitat durant tot l'any. Això comporta riscos per al medi ambient, tant quant a la preservació dels ecosistemes davant l'afluència de gent com pel risc més alt d'incendis derivat d'aquest fet, de manera que tenen rellevància especial les actuacions destinades a difondre les normes de prevenció d'incendis, i l'execució i el manteniment de les àrees tallafoc i infraestructures previstes en el Pla de la demarcació de la Vall d'Alba.  
  
Entre els hàbitats destaquen: Dunes amb vegetació esclerofil·la de Cisto-Lavanduletalia (2260); matolls termomediterranis i preestèpics (5330); zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea (6220\*); pendents rocosos calcícoles amb vegetació casmofítica (8210); boscos de Quercus ilex i Quercus rotundifolia (9340).  
  
Pel que fa a la fauna, és variada i destaca el tòtil, el fardatxo ocel·lat, la bívia ibèrica i la serp blanca, entre els rèptils i amfibis. L'avifauna és molt rica i destaca l'àguila cuabarrada, el soliguer, l'esparver, el cornudet, el mussol, el mussol banyut o el mussol euroasiàtic entre les rapinyaires. També són comuns la perdiu, la tórtora, la busquereta, la còlbia rossa, el formiguer o el corb. Els mamífers no són la fauna principal, però el parc tampoc n'està exempt. La majoria són representants del bosc mediterrani, com la rabosa, el senglar, l'esquirol, la geneta i la fagina.  
Respecte a la flora, la vegetació del Parc Natural es troba en estat de regeneració a causa del greu incendi que el va arrasar en 1992. La presència de sòls gres roig permet l'existència de la surera i la carrasca, a causa de l'absorció d'humitat d'aquesta mena de sòl, però a causa de la transformació de l'ecosistema natural pels incendis i les transformacions agràries la seua presència ara és molt escassa. De tota manera, encara és possible trobar-hi matolls típics d'aquesta formació boscosa com ara l'arbocer, el lloreret, el bruc, el matapoll, l'aladern, el galzeran, el ginebre, el llentiscle i, per descomptat, el margalló. En l'actualitat la major part de superfície boscosa està composta pel pinastre i el pi blanc, però la política de reforestació té la intenció de substituir-los per les suredes i els coscollars primitius.  
En l'àmbit del Pla destaquen aquestes zones d'interés ambiental:  
  
- 5 coves incloses en el Catàleg de Coves de la Comunitat Valenciana: l'ullal de Miravet, l'avenc d'en Soria, l'avenc del Serengue, l'avenc de l'Indi i el forat d'en Ferràs.  
- Microreserves de flora: alt de Colomer i les agulles de Santa Àgueda.  
L'àmbit de la revisió del pla inclou la Zona d'Especial Conservació (ZEC) del Desert de les Palmes, que coincideix amb el Parc Natural, igual que la Zona d'Especial Protecció dels Ocells (ZEPA) del Desert de les Palmes. Així mateix, en l'àmbit del PPIF es recull el paratge natural municipal de l'Ermitori de la Magdalena al sud-oest del parc.  
  
L'àmbit està afectat per risc de lliscaments en diferents graus. Igualment, hi ha zones amb risc de despreniments.  
Hi ha nombrosos jaciments arqueològics en la zona, d'acord amb la informació del visor de l'Institut Cartogràfic de la Comunitat Valenciana i del web de la Direcció General de Patrimoni Cultural.  
Així mateix, únicament la carretera local CV-147 discorre per l'interior del Parc, si bé la zona d'influència en la zona sud afecta tant l'AP-7 com l'N-340.  
La major part de l'àmbit és terreny forestal d'acord amb la cartografia PATFOR, i el de la zona E i NE es considera terreny forestal estratègic.  
  
Anàlisi de la proposta:  
S'analitza la proposta de revisió del Pla:  
Respecte a les característiques de la revisió del pla, aquesta manté gran part de les tipologies de les actuacions del pla vigent, en modifica algunes característiques, descarta altres actuacions i n'introdueix algunes de noves, tal com s'ha indicat anteriorment.  
Els incendis forestals, en cas que s'hi produïsquen, generaran efectes negatius en l'espai natural protegit, per la qual cosa l'objecte de l'avaluació ambiental del Pla és garantir que el conjunt de les determinacions té efectes positius o, en cas d'incertesa dels efectes que es puguen generar en el desplegament del pla, establir els criteris i les condicions per a eliminar-la o almenys minimitzar-la.  
La revisió del Pla vigent (2006) selecciona l'alternativa 1, que substitueix les actuacions del Pla d'infraestructures previstes en el PPIF (es pressuposa que dissenyades específicament tenint en compte les característiques especials del Parc Natural) per les actuacions d'infraestructures previstes en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de la Vall d'Alba.  
El document inicial no fa cap justificació en aquest sentit, no entra a valorar aquest canvi (repercussió sobre cadascuna de les zones i valors establits en els instruments de planificació i gestió del parc natural-PRUG), ni fa referència als criteris específics que, si escau, s'hagen considerat en el Pla de demarcació de prevenció d'incendis per a les actuacions d'infraestructures en l'àmbit del PPIF.  
  
La materialització de les actuacions previstes en el Pla per a complir els seus objectius requereix que es concreten i es despleguen en els projectes corresponents.  
El Pla constitueix un marc de projectes que, d'acord amb la legislació sectorial vigent en matèria d'avaluació ambiental a la Comunitat Valenciana, poden ser supòsits sotmesos a avaluació d'impacte ambiental ordinària (com ara l'obertura de vials de nou traçat), requerir l'avaluació ambiental simplificada, d'acord amb els articles 7.2.a, 7.2.b o 7.2.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, o estar subjectes a una estimació d'impacte ambiental si respon a un dels supòsits de l'annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, o al règim especial d'avaluació establit en la normativa del PRUG del Parc Natural del Desert de les Palmes.  
  
En conseqüència, i sense perjudici del nivell jeràrquic del Pla respecte dels projectes, les actuacions que conté aquest s'han d'assumir com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració pel que fa al projecte. En particular ens referim a les d'infraestructures que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del Parc, requereixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit,  
D'altra banda, si bé la regulació normativa d'aquest espai natural en l'àmbit del PRUG i la legislació sectorial d'avaluació d'impacte ambiental estableixen o constitueixen mesures preventives respecte a les actuacions que es plantegen, es considera necessari que el Pla continga criteris i mesures preventives per a minimitzar la incertesa i evitar les possibles afectacions negatives significatives.  
Aquestes mesures preventives s'hauran de tindre en compte especialment en aquestes actuacions:  
- Creació de noves àrees tallafoc, faixes perimetrals en vials, depòsits i pistes forestals trams de nou traçat.  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
Entre les mesures preventives que s'han d'adoptar cal incloure almenys:  
- Un estudi previ de la flora i la vegetació d'interés que no s'ha d'afectar.  
- La modificació de la ubicació de l'actuació o el traçat d'aquesta, o la no-execució.  
- La modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que cal utilitzar, etc.  
- Les limitacions en el període d'execució de les obres.  
- L'abalisament de terrenys per a evitar afectacions.  
- Altres mesures.  
Sense perjudici dels condicionants establits en la resolució dels procediments d'avaluació que es requerisquen i del compliment del que s'estableix en el PRUG, especialment l'article 44 (sobre les autoritzacions), aquestes mesures s'hauran de definir abans d'executar les actuacions en col·laboració amb els serveis tècnics del Parc Natural i amb el seu vistiplau, i s'executaran també amb seua la supervisió.  
  
Quant a les propostes d'actuació d'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del Pla de prevenció d'incendis forestals, que pretén modificar aspectes concrets de les exigències perquè les infraestructures puguen dur-se a terme més eficaçment, la documentació presentada no concreta el contingut d'aquestes modificacions i no és possible, a priori, determinar si aquesta actuació pot ocasionar afectacions negatives.  
En conseqüència, aquest IATE no inclou l'avaluació de modificacions de la normativa del Parc i l'actuació prevista per a adaptar-la es considera una recomanació que no tindrà efectes significatius sempre que aquesta mantinga o millore el nivell de protecció i conservació que requereix cada zona (hàbitats, espècies, etc.). Les modificacions de la normativa del Parc que es puguen plantejar requeriran un procés d'avaluació ambiental estratègica propi.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'àmbit del Pla és d'un gran valor ambiental, tal com s'ha exposat anteriorment, però les actuacions proposades tenen com a finalitat previndre els incendis forestals, és a dir, conservar els valors naturals de l'àmbit. Les actuacions proposades poden causar en algun cas efectes negatius sobre els valors de l'espai pel que fa al projecte, si bé es poden adoptar mesures per a previndre'ls, evitar-los o reduir-los, com s'ha indicat abans.  
D'acord amb el DIE, la zona és tant ZEC com ZEPA, i com que l'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, i hi ha en la zona microreserves de flora i àrees de recuperació d'amfibis, en la fase de redacció dels projectes de les infraestructures haurà d'estudiar-se més detalladament la possible afectació puntual a algun, especialment les zones que cal protegir més pròximes a les actuacions previstes en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació, així com la presència concreta d'espècies de flora o fauna protegides, especificant les mesures necessàries que es prendran per a assegurar que aquestes espècies i hàbitats no resulten afectats negativament.  
  
D'acord amb el DIE, entre les actuacions que inclou la revisió del pla, les següents relatives a l'execució i al manteniment d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals, incideixen directament en el territori:  
- Pla de prevenció de causes:  
· 3.2 (foment del control de la vegetació en vies de comunicació)  
  
- Pla d'infraestructures:  
· 2.1 a 2.3 (àrees tallafoc i interfície urbana forestal),  
· 3.1 i 3.2 (pistes forestals i sendes d'accés per a mitjans d'extinció),  
  
· 4.1 i 4.2 (punts d'aigua), i  
· 6.1 (àrea d'ús públic) del Pla d'infraestructures.  
· 7.1 (construcció d'un observatori forestal).  
En analitzar les àrees tallafoc sense executar, assumides del pla de prevenció d'incendis de la demarcació aprovat, es pot observar que algunes afectaran directament zones del Parc que constitueixen formacions boscoses singulars catalogades com a sòl forestal estratègic (per exemple 02.59.01; 02.08.15; 02.08.11 en l'àrea d'influència). Els camins del Pla de demarcació discorren, en general, per zones amb pendents elevats i a vegades travessen microreserves vegetals o àrees de reserva amb formacions boscoses singulars, o discorren pròxims a aquestes.  
Aquestes zones, microreserves vegetals i àrees de reserva, tenen una regulació específica en la legislació sectorial que haurà de complir-se.  
En el DIE, com a mesures per a evitar un efecte negatiu sobre els hàbitats i les espècies de flora o fauna d'interés presents en la zona, en la fase de projecte de les actuacions es proposa descriure detalladament les mesures que siguen necessàries quant a l'execució d'aquestes amb la finalitat de minimitzar aquests efectes. Com per exemple l'execució de les actuacions fora de l'època de cria de l'avifauna present, en cas de resultar necessari en la zona concreta on s'hagen de fer els treballs, o prendre les mesures necessàries per a no danyar la vegetació existent durant l'execució de les actuacions, per depòsit de materials o de residus.  
Tenint en compte el que s'ha indicat abans referent a les mesures preventives i la proposta del DIE, es considera que la mesura preventiva haurà d'aplicar-se als projectes d'infraestructures en general i dins de les propostes del Pla de prevenció de causes a les actuacions 3.2 (foment del control de la vegetació en vies de comunicació).  
En relació amb l'afectació al paisatge, és necessari considerar que les actuacions de les àrees tallafoc tenen la finalitat principal de conservar els valors de l'espai natural protegit, entre aquests el paisatge. Pel que fa al projecte, la legislació sectorial no considera que hagen de sotmetre's a avaluació d'impacte ambiental per la finalitat d'aquests. No obstant això, malgrat ocasionar modificacions en el paisatge, l'efecte positiu en la conservació de l'espai determina que l'afectació pel que fa al Pla es considere positiva. En qualsevol cas, tant respecte a aquest factor com a la resta (fauna, vegetació, etc.) poden adoptar-se mesures preventives o correctores.  
L'àmbit del Pla és ampli i inclou elements d'interés cultural, tenint en compte l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural com a mesura preventiva respecte a aquest factor i atés que les actuacions no s'han concretat, es considera que el Pla ha d'incorporar mesures preventives, d'acord amb l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural, de manera que en el cas que algun dels projectes de desenvolupament de les actuacions previstes poguera afectar algun dels béns inventariats, el projecte hauria de comptar amb un informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
  
Tenint en compte l'anàlisi efectuada, la planificació de prevenció d'incendis forestals d'un espai d'elevat valor ambiental sempre que s'incorporen les mesures necessàries per a previndre els efectes significatius per a materialitzar-la (projectes) tindrà un efecte positiu sobre l'espai natural protegit, ja que contribueix a conservar els valors del Parc (fauna, vegetació, paisatge, etc.).  
En el cas de la proposta feta, es pot assenyalar igualment que no varia de manera significativa el pla actual, atés que es tracta d'una revisió de l'anterior que parteix de l'anàlisi del seu compliment i tracta de millorar-ne aspectes i introduir-hi directrius que incideixen especialment en l'àmbit de la protecció de l'espai natural catalogat.  
  
Acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural del Desert de les Palmes en diferents municipis de la província de Castelló promoguda per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, i tenint en compte les consultes formulades i l'anàlisi efectuada es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la revisió del Pla referida no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i que correspon continuar-ne la tramitació conformement amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste als següents condicionants, que s'introduiran en la versió definitiva de la revisió del Pla abans que s'aprove definitivament:  
1. Les actuacions contingudes en el pla, en particular les d'infraestructura que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del Parc requereixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit, s'han d'assumir com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració pel que fa al projecte.  
2. Abans d'autoritzar o aprovar els projectes per a desenvolupar les actuacions previstes en el Pla d'infraestructures i, en el Pla de prevenció de causes, sense perjudici de l'avaluació d'impacte ambiental o l'estimació d'impacte ambiental en el cas que la legislació així ho establisca i del compliment del que s'estableix en el PRUG, especialment en l'article 44 si escau (sobre les autoritzacions), s'analitzarà la possible afectació sobre vegetació, fauna i paisatge per a determinar les mesures preventives que calga adoptar si escau.  
Les mesures preventives que calga adoptar podran consistir en:  
- La modificació de la ubicació de l'actuació o el traçat d'aquesta, o la no-execució.  
- La modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que cal utilitzar, etc.  
- Les limitacions en el període d'execució de les obres.  
- L'abalisament de terrenys per a evitar afectacions.  
- Un estudi previ de la flora i la vegetació d'interés que no s'ha d'afectar.  
- D'un altre tipus.  
Aquestes mesures s'hauran de definir prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració amb els serveis tècnics del Parc Natural i amb el seu vistiplau de, i s'hauran d'executar també amb la supervisió d'aquests serveis.  
Aquestes mesures preventives les hauran d'adoptar amb atenció especial aquests projectes d'infraestructures i de prevenció de causes:  
  
- Creació de noves àrees tallafoc, faixes perimetrals en vials, depòsits i pistes forestals trams de nou traçat.  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
3. Els projectes de desenvolupament de les actuacions previstes en el Pla que constituïsquen supòsits d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb la legislació vigent a la Comunitat Valenciana (estatal o autonòmica) o en el règim especial d'avaluació previst en els instruments de planificació i gestió del Parc Natural del Desert de les Palmes (PRUG) tramitarà el procediment d'avaluació d'impacte ambiental que corresponga incardinat en el procediment d'aprovació o autorització.  
  
4. En les fitxes del Programa d'actuació del Pla d'infraestructures (annex 2 PPIF vigent, annex 3 PPIF revisió) s'inclourà com a condicionant que el desplegament dels projectes que puguen afectar la infraestructura verda i el paisatge haurà d'incloure un estudi d'integració paisatgista d'acord amb el contingut establit en la legislació sectorial vigent.  
Si el projecte de desenvolupament de l'actuació estiguera sotmés a qualsevol dels procediments d'avaluació d'impacte, l'estudi patrimonial haurà de formar part de la documentació ambiental exigida en la legislació sectorial vigent.  
5. A fi d'evitar l'afectació a elements d'interés cultural, el Pla establirà com a mesura preventiva que qualsevol projecte de desenvolupament de les actuacions previstes en el Pla que puga afectar algun dels béns inventariats haurà de disposar d'un estudi d'afecció al patrimoni i del pertinent informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
Si el projecte de desenvolupament de l'actuació estiguera sotmés a qualsevol dels procediments d'avaluació d'impacte, l'estudi patrimonial haurà de formar part de la documentació ambiental exigida en la legislació sectorial vigent.  
6. L'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del Pla de prevenció d'incendis forestals prevista com a actuació 7.1 del Pla de prevenció de causes en la revisió es considera una recomanació.  
Les modificacions de la normativa del Parc que es puguen plantejar requeriran un procés d'avaluació ambiental estratègica propi.  
7. Es corregiran els errors indicats en l'informe de la Subdirecció General d'Emergències de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències de 18.02.2019.  
8. Així mateix, per a la revisió del PPIF es tindran en consideració les recomanacions de l'Informe de data 20.02.2019 del Servei Territorial d'Agricultura de Castelló.  
9. La Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals revisarà les mesures de la proposta del Pla a què fa referència l'informe d'al·legacions d'Iberdrola, SAT (01.04.2019), per a determinar si han de mantindre's o modificar-se.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat la revisió del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Decret.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural del Desert de les Palmes, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, fet no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
La qual cosa us notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
Informació que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 19 de desembre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 d'agost de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8897, del 03-09-2020 (2020/6921)

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 7/2019-EAE Benicasim, Cabanes, La Pobla Tornesa, Borriol y Castelló de la Plana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8897

Fecha DOGV
:   03-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6921

CVE


Fecha del documento
:   26-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Pobla Tornesa, la](javascript:void(0))
    * [Borriol](javascript:void(0))
    * [Castellón de la Plana](javascript:void(0))
    * [Cabanes](javascript:void(0))
    * [Benicasim](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 7/2019-EAE Benicasim, Cabanes, La Pobla Tornesa, Borriol y Castelló de la Plana. [2020/6921]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 7/2019-EAE Benicasim, Cabanes, La Pobla Tornesa, Borriol y Castelló de la Plana  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural del Desert de les Palmes.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica del plan  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Localización: Benicasim, Cabanes, La Pobla Tornesa, Borriol y Castelló de la Plana  
Expediente: 7/2019-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural del Desert de les Palmes, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada.  
En fecha 11 de enero de 2019 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la siguiente documentación en formato digital: borrador de la revisión del plan, documento inicial estratégico, documentación del vigente plan, informe del procedimiento de revisión y plano.  
La documentación aportada se ajusta formalmente a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B.1 Planeamiento vigente  
El Parque Natural del Desert de les Palmes cuenta con un Plan básico de prevención de incendios aprobado por Resolución de 22 de mayo de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda.  
A continuación se resumen las actuaciones que comprende el vigente PPIF y el de su revisión:  
  
La demarcación forestal de Vall d'Alba dispone de un Plan de prevención de incendios forestales aprobado mediante Resolución de 12 de febrero de 2015. Las actuaciones referentes a las infraestructuras de la revisión del PPIF del Parque Natural se han adaptado a lo previsto en el Plan de prevención de incendios forestales citado.  
Si bien la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que estos instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios, el Plan rector de uso y gestión del Parque Natural del Desert de les Palmes, aprobado mediante Decreto 95/1995, de 16 de mayo no contempla en su articulado dicho plan específico de prevención de incendios forestales en el ámbito del PRUG.  
  
Objeto de la revisión  
La revisión tiene como objetivo actualizar las actuaciones que engloba el PPIF, para lo cual se ha realizado un análisis del grado de cumplimiento del mismo, cuyo resultado se recoge en la revisión del PPIF (en su anexo 1), a partir del que se han descartado algunas de las actuaciones, bien por estar ya ejecutadas, o bien por haberse considerado innecesarias o inviables a lo largo de la vigencia del plan.  
Por otra parte, se ha tratado de simplificar el plan, englobando en una única actuación, aquellas pequeñas actuaciones que estaban dirigidas a un mismo objetivo (por ejemplo: las actuaciones 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 y 6.3.3 del Plan de prevención de causas, relativas al diseño y edición de folletos divulgativos, en la revisión se agrupan en la actuación 1.2 del Plan de prevención de causas). Se establecen nuevas actuaciones que se consideran necesarias.  
La revisión del plan tiene el siguiente contenido: se estructura en un Plan de prevención de causas y un Plan de infraestructuras, cada uno de los cuales incluye actuaciones destinadas a prevenir incendios forestales.  
Los principales cambios respecto al actual planeamiento son los siguientes:  
En el Plan de prevención de causas (PPC):  
- La agrupación de las actuaciones relativas a jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 1.1 y 1.2).  
- La agrupación de actuaciones encaminadas a facilitar la elaboración de los planes locales de quemas (actuación 2.1) y el fomento de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales (actuación 2.2), especificando únicamente la creación de líneas de ayuda.  
- La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios, mediante la referencia al Plan de vigilancia preventiva de la CV y la inclusión de las ayudas al voluntariado para prevención de incendios forestales (actuaciones 5.1 y 5.2).  
- La inclusión de la instalación de cartelería del riesgo de incendios (actuación 3.1) y limpieza de cunetas y márgenes de los principales viales (actuación 3.2).  
- La inclusión de las actuaciones de Actualización de la zonificación del riesgo de incendios, no únicamente por caída de rayos, sino más extensa, y modificación de la normativa sectorial del P.N. para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuaciones 6.1 y 7.1 del plan de prevención de causas).  
- Y la exclusión de las actuaciones relativas a:  
· Incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del P.N.,  
· Las ayudas para la adecuación de paelleros y chimeneas privados.  
· La eliminación de puntos de vertido no controlados, que realizan los ayuntamientos.  
- La adaptación de paelleros en áreas de uso público se incluye en la actuación 6.1 del Plan de Infraestructuras.  
En el Plan de infraestructuras (PI):  
- La exclusión de las actuaciones relativas a incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del PN.  
- La inclusión de la elaboración de un estudio sobre los puntos estratégicos de gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1).  
- La agrupación de las actuaciones relativas a cada tipo de infraestructura (áreas cortafuegos, red viaria y red hídrica), así como las relativas a la adecuación de áreas recreativas, incluyendo tanto la ejecución como la redacción de los proyectos (actuaciones 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 y 6.1).  
En lo referente a las infraestructuras se sustituyen las actuaciones del PIFF de 2006 por las actuaciones previstas en el plan de prevención de incendios de la Demarcación de Segorbe, excepto la realización de fajas perimetrales a zonas urbanas que se mantiene vigente.  
- La inclusión de una actuación sobre la ejecución de fajas perimetrales a zonas urbanizadas (actuación 2.3) y sobre la apertura de sendas como acceso para los medios de extinción en determinados puntos estratégicos.  
- La agrupación en una única actuación de las actuaciones destinadas al mantenimiento y recuperación de cultivos (actuación 5.1).  
- La exclusión de: La declaración como Zona de Actuación Urgente frente al riesgo de incendios.  
Del vigente plan se destaca lo siguiente:  
- Viales: 515,3 km de acondicionamiento y 3,7 km de nueva apertura.  
- Depósitos: 1 de nueva construcción e instalación de 20 hidrantes.  
- Áreas cortafuegos: 193,6 km.  
La propuesta de revisión de plan contempla, de acuerdo con lo indicado en el DIE:  
- Viales: 161,8 km de acondicionamiento y 4,9 km de nueva apertura.  
- Depósitos: 3 de nueva construcción y adecuación o mantenimiento de 5 existentes.  
- Áreas cortafuegos: 165 km.  
- Fajas perimetrales a áreas urbanizadas.  
En las fichas de la propuesta de plan se indica al respecto lo siguiente: 161,8 km de adecuación de pistas y mantenimiento (4,9 km de pistas de nueva apertura) y 50 km de fomento de apertura de sendas de acceso para los medios de extinción de incendios. En relación con los depósitos se prevé la adecuación de puntos de agua en terrenos gestionados por la Generalitat (4 depósitos) y el fomento de la ejecución y adecuación de puntos de agua en terrenos no gestionados por la Generalitat (4 depósitos). Respecto al fomento de actuaciones sobre áreas cortafuegos en terrenos no gestionados por la Generalitat se estima en 698,2 hectáreas y las actuaciones en terrenos gestionados por la Generalitat 51,2 hectáreas. El fomento de las actuaciones en el interfaz urbano forestal alcanza las 7,8 ha.  
La recuperación y/o mantenimiento en uso de parcelas agrícolas que contribuyan a la defensa contra incendios se prevé 2069,65 hectáreas, no grafiándose las parcelas que se verían afectadas.  
  
La superficie de actuación que abarca el presente Plan de Prevención de Incendios Forestales, corresponde a la superficie protegida y su ámbito de influencia, definido en el P.P.I.F. que se revisa (ver página siguiente).  
Ámbito de la propuesta de revisión del plan.  
Justificación de la revisión  
De acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, el plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural ha concluido (10 años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y actualizan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis del nivel de cumplimiento del vigente plan.  
Gran parte de las tipologías de actuaciones contempladas en el vigente plan se mantienen en la revisión, si bien en algunos casos se ha efectuado una reagrupación (por ejemplo las actuaciones 4.1 y 4.2 de la revisión, correspondiente a la ejecución y adecuación de puntos de agua e hidrantes se corresponde con las actuaciones del vigente plan siguientes: 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 y 3.6). También se introducen nuevas actuaciones no contempladas en el vigente plan como por ejemplo: el fomento de la ejecución, mantenimiento o la adecuación de fajas perimetrales a zonas urbanizadas, en terrenos no gestionados por la Generalitat (2.3 PI), o la construcción de un observatorio forestal en el ámbito territorial del PPIF en el término municipal de Cabanes (7.1 PI).  
El grado de cumplimiento del vigente plan asciende a un 27 %, que corresponde a un nivel de cumplimiento bajo. Respecto al Plan de prevención de causas, destaca el grado de cumplimiento bajo en general, si bien es aceptable en la regulación del uso recreativo y en el programa de vigilancia y detección. En relación con las infraestructuras el grado de cumplimiento para áreas cortafuegos, viales, red hídrica, recuperación de usos tradicionales y seguridad en áreas de uso público apenas ha sido de un 23 %.  
En la fase de revisión del plan se han efectuado consultas y se han recibido aportaciones de diferentes organismos: Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias; Dirección General de Patrimonio, Iberdrola, Ayuntamiento de Castelló de la Plana, Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, así como la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, que se han utilizado para determinar el planteamiento de la revisión.  
Consecuencia de la reunión con el director conservador del Parque Natural se añaden o puntualizan algunas actuaciones, destacándose las siguientes:  
- Dar continuidad a pistas para que no queden sin salida.  
- Se añaden las superficies propuestas para el mantenimiento o recuperación de cultivos.  
- Eliminación de paelleros y puntos de fuego de áreas recreativas, con carácter general.  
- Se estudiará la necesidad de realizar actuaciones de mayor anchura en fajas auxiliares a viales en zonas de especial importancia en la comunicación y accesibilidad a la zona.  
De cara a la selección de alternativas, el documento inicial estratégico señala que en la alternativa 1 se ha analizado el grado de cumplimiento del PPIF aprobado en 2006 (ver anexos 1 y 3), así como la idoneidad o la necesidad de continuación en el tiempo de las actuaciones contempladas en el mismo. En base a este análisis se han incluido aquellas actuaciones que, bien por ser de interés y no estar ejecutadas o realizadas en la actualidad, o bien por ser actuaciones permanentes en el tiempo (como es el caso de la difusión de las normas de uso del fuego por ejemplo), se ha considerado oportuno.  
A estas actuaciones, se han añadido aquellas cuya inclusión se ha solicitado desde los parques naturales, y se han considerado pertinentes con los objetivos y alcance del plan, así como otras nuevas por considerarse de interés para mejorar la prevención de incendios.  
Puesto que la incidencia de ambas alternativas sobre el territorio es similar o incluso menor en la alternativa 1, que por otra parte es el resultado de un proceso de análisis de la alternativa 0, en el que se ha realizado además un proceso participativo de los agentes implicados en la gestión del espacio, se considera más ajustada a la problemática y necesidades reales actuales, la alternativa 1. Por lo que se selecciona esta alternativa.  
  
C) Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de revisión del plan presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
01/02/19 19/09/19 Subdirec. Gral. Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
01/02/19 Subdirección General de Medio Natural.  
01/02/19 21/02/19 Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
Subdirec. General de Emergencias.  
01/02/19 23/04/19 Iberdrola, SAT  
01/02/19 Red Eléctrica, SAU.  
01/02/19 25/02/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. de Castellón. S.T. Agricultura  
01/02/19 18/02/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. Castellón. S.T. Medio Ambiente  
01/02/19 09/07/19 Dirección General de Patrimonio Cultural  
01/02/19 Diputación de Castellón  
01/02/19 Consorcio Bomberos de Castellón  
04/02/19 17/07/19 Ayuntamiento de Castellón de la Plana  
04/02/19 Ayuntamiento de Benicassim  
04/02/19 Ayuntamiento de Borriol  
04/02/19 Ayuntamiento de Cabanes  
04/02/19 Ayuntamientos de La Pobla Tornesa  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
Subd. General de Emergencias; Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (18.02.2019)  
- Hace referencia a una serie de errores en la documentación relativos a la asignación de competencias, legislación derogada y nombre de servicios que han cambiado y que deberán corregirse en el documento definitivo.  
Iberdrola, SAT (01.04.2019).  
- Sin perjuicio de lo incluido en el correspondiente informe de la empresa suministradora del servicio eléctrico (Iberdrola), señalamos a continuación las cuestiones más importantes a tener en cuenta:  
· Se indica que las medidas establecidas en la revisión del plan van más allá de lo que exige la normativa básica y además son de imposible cumplimiento por ir más allá del estado actual de la ciencia. Las medidas incluidas en la normativa actualmente vigente, tanto a nivel estatal (Real decreto 223/2008), como autonómico (Decreto 150/2019), se indica que garantizan una adecuada protección del medio ambiente en cuanto a la interacción entre el medio forestal y las instalaciones eléctricas.  
· En relación con la obligación de garantizar la detección de rotura de conductor y faltas de alta impedancia, las protecciones empleadas en la cabecera de las líneas de alta tensión de las subestaciones son de tecnología digital, incluyendo unidades de desequilibrio para la detección de fase abierta, y de neutro sensible para la detección de faltas a tierra de alta impedancia. No obstante, de acuerdo con el estado actual de la técnica, no es posible alcanzar la sensibilidad necesaria para detectar cualquier tipo de rotura de conductor o defecto a tierra.  
· Respecto a la pretendida obligación de asegurar la localización de la falta en un rango de 500 metros con un tiempo máximo de 5 minutos desde el instante de detección de la falta, es necesario señalar que, tras haber realizado a lo largo del tiempo experiencias piloto con algunos de los principales fabricantes de relés, se ha concluido que, en el estado actual de la técnica, la precisión y eficacia de los relés de localización de faltas, que se basan en el cálculo de la impedancia a la falta (distancia) con la medida de las intensidades y tensiones, en el caso de faltas a tierra, y especialmente con bajas corrientes de defecto, no permite técnicamente obtener niveles de precisión como los indicados.  
· En relación con lo antes indicado, no es posible implementar la imposibilidad de reenganche automático cuando la línea ha sido desconectada por una falta posiblemente peligrosa para el medio forestal por idénticas razones, al no poder discernirse la procedencia de la falta con dicho grado de precisión.  
· Por otro lado, en cuanto a las exigencias relacionadas con la comunicación con el 112 (teléfono de emergencia), es necesario poner de manifiesto que mi principal y la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, suscribieron en fecha 25 de noviembre de 2016, un «Acuerdo de Colaboración para la gestión de incidentes y situaciones de emergencia» que recoge, de manera pormenorizada y minuciosa el modo en que Iberdrola Distribución y el mencionado Teléfono se relacionan ante cualquier incidencia que pueda producirse.  
· En cualquier caso, no puede dejar de señalarse que en el hipotético caso de que se exigieran y materializaran en las líneas eléctricas las medias del Plan básico, atendiendo a que se trata de instalaciones en servicio, el coste de dicha implementación debería ser asumido de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59.2 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.  
- Así pues, en relación con las alegaciones referidas, el presente IATE considera que las medidas establecidas en el Plan de previsión deberán cumplirse en la medida que puedan llevarse a cabo, debiendo revisarse las medidas por la Dirección General de Prevención de Incendios para determinar si deben mantenerse o cambiarse.  
Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección de Patrimonio (20.06.2019):  
- De informe remitido se puede considerar lo siguiente:  
· La única referencia al patrimonio cultural que aparece en la documentación incluida en el expediente es una mención a las diversas estructuras que permanecen todavía en pie, como pueden ser las ermitas, masías, conventos y castillos., en el apartado 2, Uso recreativo, del Plan de actuaciones para la prevención de causas; y una relación del patrimonio etnológico, histórico y arquitectónico existente, formando parte del listado de zonas de áreas de recreo y descanso, zonas con uso de fuego permitido y zonas de afluencia o interés de ese mismo documento.  
· Se indica asimismo que en la documentación presentada no se hace referencia al Patrimonio Cultural y su posible afección, y que de acuerdo con el artículo 11 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano para valorar la afección del plan en el patrimonio cultural se debería aportar una memoria de impacto patrimonial cuyo contenido se debe ajustar al Decreto 208/2010, de 10 de diciembre, del Consell.  
· Igualmente que en el caso de que alguna de las actuaciones previstas pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, el proyecto debería contar con informe vinculante de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
- Por tanto, el presente IATE considera lo siguiente:  
· La vigente legislación relativa al patrimonio cultural valenciano presenta discordancias en su redacción con la legislación de evaluación ambiental en el sentido de que el artículo 11 antes indicado hace referencia a los estudios de impacto ambiental de proyectos que puedan incidir en bienes del patrimonio cultural y el Decreto 208/2010 a planes sujetos a evaluación ambiental estratégica indicando la necesidad de elaboración de una memoria de impacto patrimonial para emitir el informe exigido en el artículo 11 referido.  
Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio de Medio Ambiente (14.02.2019):  
- En el informe se señalan las distintos elementos de protección (hábitats, microrreservas, cuevas, Red Natura 2000 así como la propia figura del Parque Natural del Desert de les Palmes) y se indica que el PPIF del parque es necesario para la preservación del ecosistema y garantizar su evolución de largo plazo. La afección a vías pecuarias y montes gestionados por la Conselleria son compatibles con el plan, por lo que no se generarán efectos significativos en el ámbito de las competencias del servicio.  
- Dada la consideración de protección de la zona afectada, en la fase de redacción de proyectos de las infraestructuras se deberá estudiar la afección puntual de cada uno de ellos (especies de flora y fauna, especialmente avifauna) especificando las medidas necesarias para asegurar la afección no negativa.  
Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio de Agricultura (20.02.2019):  
- El servicio territorial emite su informe, y aunque si bien se refiere a las actuaciones del Plan de Prevención de Causas y del Plan de Infraestructuras del PPIF vigente (no de la revisión a evaluar), de acuerdo con el presente IATE, las consideraciones del informe emitido respecto a quemas, red viaria y actividad ganadera se tendrán en cuenta en la redacción definitiva del PPIF.  
Servicio de infraestructura verde y paisaje (22/08/19):   
- En el informe se señalan las distintos elementos de protección (hábitats, microrreservas, cuevas, Red Natura 2000 así como la propia figura del Parque Natural del Desert de les Palmes) y se indica que el PPIF del parque es necesario para la preservación del ecosistema y garantizar su evolución de largo plazo. La afección a vías pecuarias y montes gestionados por la Conselleria son compatibles con el plan, por lo que no se generarán efectos significativos en el ámbito de las competencias del servicio.  
- El informe indica «- que el PPIF contiene un plan de prevención de causas y especialmente, un plan de infraestructuras donde se incluyen propuesta a llevar a cabo que tendrán influencia sobre la infraestructura verde y sobre el paisaje», incluyéndose en el mismo algunas medidas de integración paisajista de carácter genérico (aunque no se denominan como tales).  
- No obstante se deberá hace constar como condición en las fichas del anejo 2, Programa de actuación del Plan de infraestructuras, que para el desarrollo de los proyectos en ellas indicados cuyo objeto sea la ejecución de elementos que incidan sobre la infraestructura verde y paisaje que dicho proyecto contenga el correspondiente instrumento de paisaje, en este caso estudio de integración paisajista: actuaciones en áreas cortafuegos, en áreas de recreo de uso público el mantenimiento de cultivos, construcción de depósitos de agua, apertura de nuevos viales, todo ello de acuerdo a lo establecido en el artículo 6.3 de la LOTUP anteriormente citado así como el artículo 6.4.b de dicha ley que establece que los estudios de integración paisajística valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de proyecto y actuaciones con incidencia en el paisaje estableciendo medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos.  
 No obstante, el anejo 2 referido es el correspondiente al PPIF vigente, por lo que se trasladarán las directrices del informe al PPIF propuesto.  
Ayuntamiento de Castellón de la Plana. (2/07/19).  
- Se emite un informe detallado con los criterios a seguir en base a la normativa urbanística prevista, infraestructura verde y paisaje, así como catálogo de protecciones, si bien el informe hace referencia a las directrices y documentación del PGE que actualmente se encuentra en evaluación ambiental, por lo que se considerarán las líneas generales del informe respecto a los temas que se exponen, mientras el PGE de Castellón de la Plana no sea definitivamente aprobado.  
- Igualmente, en las cuestiones finales del informe se hace referencia a documentación (p. ej. plano 5.1.3 de áreas cortafuegos) que corresponde al documento vigente, por lo que tanto esta como otras alusiones al mismo, deberá corroborarse que se mantienen en la revisión propuesta del PPIF.  
  
D) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Descripción del ámbito:  
El ámbito del plan de prevención de incendios coincide con el del Parque Natural del Desert de les Palmes al que se añade el ámbito de influencia visto en el mapa anterior.  
El Parque Natural del Desert de les Palmes está situado en la provincia de Castellón, en la zona suroriental, concretamente en la comarca de La Plana Alta. Este paraje está enclavado en una serranía litoral de fisiografía abrupta paralela a la costa, con abundantes crestas y roquedos, que está rodeada por una llanura costera y en su parte interior por valles. Todas estas características le confieren un alto valor paisajístico y de diversidad de ecosistemas, que albergan un gran número de singularidades y endemismos.  
Situado en la zona sudoriental de la provincia de Castellón teniendo como altura máxima el pico Bartolo con 729 msnm. El parque forma parte junto a la cercana sierra de Les Santes de un pliegue anticlinal de materiales del paleozoico. En ella abundan las rocas de rodeno y es uno de los dos únicos lugares de la provincia de Castellón donde aparecen las pizarras lo que le otorga un carácter singular dentro de la Comunidad Valenciana.  
Abarca los términos municipales implicados en el Plan son los de Benicasim, Cabanes, La Pobla Tornesa, Borriol y Castelló de la Plana.  
El Parque Natural del Desert de les Palmes se ubica en un entorno muy visitado durante todo el año. Esto implica en sí mismo riesgos para el medio ambiente, tanto a nivel de preservación de los ecosistemas ante la afluencia de gente, como por el mayor riesgo de incendios derivado de este hecho, cobrando especial relevancia las actuaciones destinadas a la difusión de las normas de prevención de incendios, y la ejecución y mantenimiento de las áreas cortafuegos e infraestructuras previstas en el Plan de la demarcación de la Vall d'Alba.  
Entre los hábitats se destacan: dunas con vegetación esclerófila de Cisto-Lavanduletalia (2260); Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos (5330); Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea (6220\*); Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica (8210); Bosques de Quercus ilex y Quercus rutondifolia (9340).  
Desde el punto de vista faunístico, la fauna de la sierra es variada destacando el sapo partero, el lagarto ocelado, el eslizón ibérico, la culebra de escalera entre los reptiles y anfibios. La avifauna es muy rica destacando el águila perdicera, el cernícalo, el gavilán, el autillo, el mochuelo, el búho chico o el búho real entre las rapaces. También son comunes la perdiz, la tórtola, la curruca, la collalba rubia, el torcecuello o el cuervo. Los mamíferos no son la fauna principal, pero el parque tampoco está exento de estos. La mayoría son representantes del bosque mediterráneo, como el zorro, el jabalí, la ardilla, la jineta y la garduña  
Respecto a la flora La vegetación del parque natural se encuentra en estado de regeneración debido al grave incendio que lo arrasó en 1992. La presencia de suelos de rodeno permite la existencia del alcornoque y la carrasca, debido a la absorción de humedad de este tipo de suelo, pero debido a la transformación del ecosistema natural por los incendios y las transformaciones agrarias su presencia ahora es muy escasa. De todas maneras aún es posible encontrar matorrales típicos de esta formación boscosa como el madroño, el durillo, el brezo, el torvisco, el aladierno, el rusco, el enebro, el lentisco y por supuesto el palmito. En la actualidad la mayor superficie boscosa está compuesta por el pino rodeno y el pino carrasco pero la política de reforestación tiene la intención de sustituir estos por los primitivos alcornocales y carrascales.  
En el ámbito del plan se destacan las siguientes zonas de interés ambiental:  
 5 cuevas incluida en el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana: Ullal de Miravet; Avenc d'en Soria; Avenc del Serengue; Avenc de l'Indi; Forat d'en Ferràs.  
 Microreservas de flora: Alt de Colomer y les Agulles de Santa Àgueda.  
El ámbito de la revisión del plan incluye la Zona de Especial Conservación (ZEC) del Desert de les Palmes, que coincide con el Parque Natural, al igual que la Zona de Especial Protección de las Aves (ZEPA) del Desert de les Palmes. Asímismo, en el ámbito del PPIF se recoge el Paraje Natural Municipal del Ermitorio de la Magdalena al SW del parque.  
El ámbito está afectado por riesgos de deslizamientos en diferentes grados. Existen igualmente zonas con riesgo de desprendimiento.  
Existen numerosos yacimientos arqueológicos en la zona de acuerdo con la información del visor del instituto cartográfico de la Comunitat Valenciana y de la web de la Dirección General de Patrimonio Cultural.  
Asimismo, únicamente la carretera local CV-147 discurre por el interior del parque, si bien la zona de influencia en la zona sur, afecta tanto la AP-7 como la N-340.  
La mayor parte del ámbito es terreno forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR, siendo en la zona E y NE considerado como terreno forestal estratégico.  
  
Análisis de la propuesta:  
Se procede a analizar la propuesta de revisión del Plan:  
Respecto a las características de la revisión del plan, la misma mantiene gran parte de las tipologías de las actuaciones del vigente plan, modificando algunas características, descarta otras actuaciones e introduce algunas nuevas, tal y como se ha indicado anteriormente.  
Los incendios forestales, en caso de ocurrencia generarán efectos negativos en el espacio natural protegido, por lo que el objeto de la evaluación ambiental del plan es garantizar que el conjunto de las determinaciones tienen efectos positivos o, en caso de incertidumbre de los efectos que se puedan generar en el desarrollo del plan, establecer los criterios y condiciones para eliminarla o al menos minimizarla.  
La revisión del plan vigente (2006) selecciona la alternativa 1 que sustituye las actuaciones del plan de infraestructuras previstas en el PPIF (se presupone que diseñadas específicamente teniendo en cuenta las especiales características del parque natural) por las actuaciones de infraestructuras previstas en el plan de prevención de incendios de la Demarcación de Vall d'Alba.  
El documento inicial no efectúa ninguna justificación en este sentido, no entra a valorar dicho cambio (repercusión sobre cada una de las zonas y valores establecidos en los instrumentos de planificación y gestión del parque natural - PRUG), ni hace referencia a los criterios específicos que, en su caso, fueron considerados en el plan de demarcación de prevención de incendios para las actuaciones de infraestructuras en el ámbito del PPIF.  
La materialización de las actuaciones previstas en el plan para cumplir sus objetivos requiere su concreción y desarrollo en los correspondientes proyectos.  
El plan constituye un marco de proyectos que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente en materia de evaluación ambiental en la Comunitat Valenciana, pueden ser supuestos sometidos a evaluación de impacto ambiental ordinaria (ej, la apertura de viales de nuevo trazado), requerir la evaluación ambiental simplificada, de acuerdo con los artículos 7.2.a, 7.2.b ó 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, o estar sujetos a una estimación de impacto ambiental si responde a uno de los supuestos del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, o al régimen especial de evaluación establecido en la normativa del PRUG del Parque Natural del Desert de les Palmes.  
En consecuencia y sin perjuicio del nivel jerárquico del plan respecto de los proyectos, las actuaciones contenidas en el plan deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto. En particular nos referimos a las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido,  
Por otra parte, si bien la regulación normativa de este espacio natural a nivel del PRUG, y la legislación sectorial de evaluación de impacto ambiental establecen o constituyen medidas preventivas respecto a las actuaciones que se plantean, se considera necesario que el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Dichas medidas preventivas se tendrán en cuenta especialmente en las siguientes actuaciones:  
- Creación de nuevas áreas cortafuegos, fajas perimetrales en viales, depósitos y pistas forestales tramos de nuevo trazado.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
Entre las medidas preventivas a adoptar se incluirán al menos:  
  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Otras medidas.  
Sin perjuicio de los condicionantes establecidos en la resolución de los procedimientos de evaluación que se requieran y del cumplimiento de lo establecido en el PRUG, en especial el artículo 44 del PRUG (sobre las autorizaciones), estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
En cuanto a las propuesta de actuación de adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales, que pretende modificar aspectos concretos de las exigencias para que las infraestructuras puedan realizarse de modo más eficaz, la documentación presentada no concreta el contenido de dichas modificaciones y no es posible, a priori, determinar si dicha actuación pueden ocasionar afecciones negativas.  
En consecuencia el presente IATE no incluye la evaluación de modificaciones de la normativa del parque y la actuación prevista para su adaptación se considera una recomendación que no tendrá efectos significativos siempre que la misma mantenga o mejore el nivel de protección y conservación que requiere cada zona (hábitats, especies, etc.). Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El ámbito del plan es de un gran valor ambiental como se ha expuesto anteriormente, pero las actuaciones propuestas tienen como finalidad prevenir los incendios forestales, es decir, conservar los valores naturales del ámbito. Las actuaciones propuestas pueden causar en algún caso efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos, como antes se ha indicado.  
De acuerdo con el DIE la zona es tanto ZEC como ZEPA, y puesto que el ámbito del PPIF es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, y existen en la zona microrreservas de flora y áreas de recuperación de anfibios, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a alguno de ellos, en especial aquellas zonas a proteger más próximas a las actuaciones previstas en el Plan de Prevención de Incendios de la Demarcación, así como la presencia concreta de especies de flora o fauna protegidas, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
De acuerdo con el DIE, de entre las actuaciones que incluye la Revisión del plan, las siguientes actuaciones relativas a la ejecución y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales, inciden de forma directa en el territorio:  
- Plan de prevención de causas:  
· 3.2 (fomento del control de la vegetación en vías de comunicación)  
- Plan de infraestructuras:  
· 2.1 a 2.3 (áreas cortafuegos e interfaz urbano forestal),  
· 3.1 y 3.2 (pistas forestales y sendas de acceso para medios de extinción),  
· 4.1 y 4.2 (puntos de agua), y  
· 6.1 (área de uso público) del Plan de infraestructuras.  
· 7.1 (construcción de un observatorio forestal).  
Al analizar las áreas cortafuegos sin ejecutar, asumidas del Plan de prevención de incendios de la emarcación aprobado, se puede observar que algunas afectarán directamente a zonas del parque que constituyen formaciones boscosas singulares catalogadas como suelo forestal estratégico (por ejemplo 02.59.01; 02.08.15; 02.08.11 en el área de influencia). Los caminos del Plan de demarcación discurren, en general, por zonas con pendientes elevadas y en ocasiones atraviesan microreservas vegetales o áreas de reserva con formaciones boscosas singulares, o discurren próximos a ellas.  
Estas zonas, microreservas vegetales y áreas de reserva tiene una regulación específica en la legislación sectorial que deberá cumplirse.  
En el DIE, como medidas para evitar un efecto negativo sobre los hábitats y especies de flora o fauna de interés presentes en la zona, se propone en la fase de proyecto de las actuaciones, describir detalladamente las medidas que sean necesarias en cuanto a la ejecución de las mismas con el fin de minimizar tales efectos. Como por ejemplo la ejecución de las actuaciones fuera de la época de cría de la avifauna presente, en caso de resultar necesario en la zona concreta donde se vayan a realizar los trabajos, o tomar las medidas necesarias para no dañar la vegetación existente durante la ejecución de las actuaciones, por depósito de materiales o residuos.  
Teniendo en cuenta lo antes indicado al respecto de las medidas preventivas y la propuesta del DIE, se considera que la medida preventiva deberá aplicarse a los proyectos de infraestructuras en general y dentro de las propuestas del Plan de prevención de causas a las actuaciones 3.2 (fomento del control de la vegetación en vías de comunicación).  
En relación con la afección al paisaje, es necesario considerar que las actuaciones de las áreas cortafuegos tienen la finalidad principal de conservar los valores del espacio natural protegido, entre ellos el paisaje. A nivel de proyecto la legislación sectorial no considera que deban someterse a evaluación de impacto ambiental por la finalidad de los mismos. No obstante, a pesar de ocasionar modificaciones en el paisaje, el efecto positivo en la conservación del espacio determina que la afección a nivel de plan se considere positiva. En cualquier caso, tanto respecto a este factor como al resto (fauna, vegetación, etc.) pueden adoptarse medidas preventivas o correctoras.  
El ámbito del plan es amplio e incluye elementos de interés cultural, teniendo en cuenta el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural como medida preventiva respecto a este factor y dado que las actuaciones no han sido concretadas, se considera que el plan debe incorporar medidas preventivas, de acuerdo con el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural, de forma que en el caso de que alguno de los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, el proyecto debería contar con informe vinculante de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
Teniendo en cuenta el análisis realizado, la planificación de prevención de incendios forestales de un espacio de elevado valor ambiental siempre y cuando se incorporen las medidas necesarias para prevenir los efectos significativos para su materialización (proyectos) tendrá un efecto positivo sobre el espacio natural protegido ya que contribuye a la conservación de los valores del parque (fauna, vegetación, paisaje, etc.).  
En el caso de la propuesta realizada, se puede señalar igualmente que no varía de forma significativa el actual plan, dado que se trata de una revisión del anterior que parte del análisis de su cumplimiento y trata de mejorar aspectos e introducir directrices que inciden especialmente en el ámbito de la protección del espacio natural catalogado.  
  
Acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación con la revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural del Desert de les Palmes en diferentes municipios de la provincia de Castellón promovida por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida revisión del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes, que se introducirán a la versión definitiva de la revisión del Plan previamente a su aprobación definitiva:  
1. Las actuaciones contenidas en el plan, en particular las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido, deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto.  
2. Previamente a la autorización o aprobación de los proyectos para el desarrollo de las actuaciones previstas en el plan de infraestructuras y, en el Plan de prevención de causas, sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental o estimación de impacto ambiental en el caso de que la legislación así lo establezca y del cumplimiento de lo establecido en el PRUG, en especial artículo 44 del PRUG en su caso (sobre las autorizaciones), se analizará la posible afección sobre vegetación, fauna y paisaje para determinar las medidas preventivas a adoptar en su caso.  
Las medidas preventivas a adoptar podrán consistir en:  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
  
- De otro tipo.  
Estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
Dichas medidas preventivas serán adoptadas con especial hincapié por los siguientes proyectos de infraestructuras, y de prevención de causas:  
- Creación de nuevas áreas cortafuegos, fajas perimetrales en viales, depósitos y pistas forestales tramos de nuevo trazado.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
3. Los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que constituyan supuestos de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con la legislación vigente en la Comunitat Valenciana (estatal o autonómica) o en el régimen especial de evaluación previsto en los instrumentos de planificación y gestión del Parque Natural del Desert de les Palmes (PRUG) tramitará el procedimiento de evaluación de impacto ambiental que corresponda incardinado en el procedimiento de aprobación o autorización.  
4. En las fichas del Programa de actuación del Plan de infraestructuras (Anejo 2 PPIF Vigente - Anexo 3 PPIF Revisión) se incluirá como condicionante que el desarrollo de los proyectos que puedan afectar a la infraestructura verde y paisaje elaborarán un estudio de integración paisajista de acuerdo con el contenido establecido en la legislación sectorial vigente.  
Si proyecto de desarrollo de la actuación estuviera sometida a cualquiera de los procedimientos de evaluación de impacto, el estudio patrimonial formará parte de la documentación ambiental exigida en la legislación sectorial vigente.  
5. Con objeto de evitar la afección a elementos de interés cultural, el plan establecerá como medida preventiva, que cualquier proyecto de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, deberá contar con un estudio de afección al patrimonio y con el pertinente informe vinculante de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
Si el proyecto de desarrollo de la actuación estuviera sometida a cualquiera de los procedimientos de evaluación de impacto, el estudio patrimonial formará parte de la documentación ambiental exigida en la legislación sectorial vigente.  
6. La adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales prevista como actuación 7.1 del Plan de prevención de causas en la revisión se considera una recomendación.  
Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
7. Se corregirán los errores indicados en el informe de la Subdirección General de Emergencias de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de 18.02.2019.  
8. Asimismo se tendrán en consideración para la revisión del PPIF las recomendaciones del Servicio Territorial de Agricultura de Castellón en su informe de fecha 20.02.2019.  
9. La Dirección General de Prevención de Incendios Forestales revisará las medidas de la propuesta del plan a las que hace referencia el informe de alegaciones de Iberdrola, SAT (01.04.2019), para determinar si deben mantenerse o modificarse.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la revisión del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica revisión del plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural del Desert de les Palmes, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València,19 de diciembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML