Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9196, del 18-10-2021 (2021/10293)

ORDRE 11/2021, de 7 d'octubre, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es modifica l'Ordre 2/2019, de 7 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9196

Data del DOGV
:   18-10-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/10293

CVE


Data del document
:   07-10-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [centre d'investigació](javascript:void(0))
    * [investigació](javascript:void(0))
    * [economia](javascript:void(0))

ORDRE 11/2021, de 7 d'octubre, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es modifica l'Ordre 2/2019, de 7 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana. [2021/10293]  
  
Preàmbul  
L'article 31.7 de la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, establia que la Generalitat tenia competència exclusiva sobre la investigació científica, sense perjudici del que disposa el número 15 de l'apartat 1 de l'article 149 de la Constitució Espanyola.  
L'aprovació del nou estatut d'autonomia (Llei orgànica 1/2006, de 10 d'abril, de reforma de la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana), ha establit les competències regionals en matèria d'investigació i desenvolupament. Així, l'article 49.1 de l'esmentat estatut especifica que la Generalitat té competència exclusiva sobre el següent: el patrimoni científic (disposició 5a), sense perjudici del que disposa el número 28 de l'apartat 1 de l'article 149 de la Constitució Espanyola; la investigació, les acadèmies i el foment i desenvolupament de la investigació, el desenvolupament i la innovació en l'àmbit regional (disposició 7a), sense perjudici del que disposa el número 15 de l'apartat 1 de l'article 149 de la Constitució Espanyola; i les estadístiques d'interés de la Generalitat (disposició 32a).  
  
En aquest marc es va aprovar la Llei 2/2009, de 14 d'abril, de la Generalitat, de coordinació del sistema valencià d'investigació científica i desenvolupament tecnològic, que estableix com a fins essencials, aconseguir l'adequada capacitat competitiva dels grups d'investigació de la Comunitat Valenciana, així com crear un sistema propi d'investigació en el qual l'originalitat, excel·lència, competitivitat i cooperació maximitzen l'impacte de les polítiques de suport a la investigació.  
Per l'Ordre 2/2019, de 7 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, es van aprovar les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana (DOGV 8486, 14.02.2019).  
Mitjançant la Resolució de 9 de maig de 2019 i la Resolució de 27 d'abril de 2020, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, es van convocar subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana, en l'exercici 2019 i 2020 respectivament.  
Com a resultat de la tramitació de les esmentades convocatòries de subvencions a l'empara de la mencionada Ordre 2/2019, de 7 de febrer, i després de l'experiència acumulada durant aquests anys en la seua gestió, s'han evidenciat algunes qüestions que es considera convenient millorar i perfeccionar en les bases que regulen aquestes subvencions.  
Així, en síntesi s'introdueixen, entre altres, les següents modificacions de millora: en primer lloc, se substitueixen les referències a les «universitats valencianes» com a entitats beneficiàries per «universitats del sistema universitari valencià», atesa l'existència d'una definició legal establida en l'article 2 de la Llei 4/2007, de 9 de febrer; en segon lloc, s'especifica la referència en l'article 23 a anualitats pressupostàries; en tercer lloc, s'elimina en l'article 13 l'obligació en determinats casos de la presentació de documentació per part de les universitats privades; finalment, es matisa en l'article 25 l'abast del règim d'incompatibilitats del personal investigador o l'aclariment d'alguns dels conceptes subvencionables inclosos dins de l'apartat 2.b de despeses d'execució de l'article 8.  
D'altra banda, s'introdueixen en les bases noves disposicions amb l'objectiu de contribuir al compliment dels objectius de la línia i de facilitar el control, el seguiment i l'avaluació de les actuacions. En concret, s'afigen tres nous apartats a l'article 21 sobre els plans de control i s'introdueix un article 22 bis sobre els resultats esperats, indicadors i objectius previstos de les actuacions finançades. Així mateix, s'hi afig una disposició addicional tercera relativa a la protecció de dades de caràcter personal.  
Finalment, la modificació pretén adaptar l'ordre a la nova estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat establida en el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, i que contempla la creació d'una nova direcció general amb competències en finançament autonòmic dependent de la Secretaria Autonòmica de Model Econòmic i Finançament. En el Decret 171/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, s'estableixen i detallen les competències d'aquesta nova direcció general.  
  
Les al·lusions a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic d'aquesta ordre es fan per tractar-se de l'òrgan que en l'actualitat ostenta les competències en matèria de finançament autonòmic.  
En la tramitació d'aquesta norma s'han respectat els principis de bona regulació previstos en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques: principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència, i eficiència.  
Respecte dels principis de necessitat i eficàcia, la norma s'adequa a un objectiu d'interés general, com és la millora dels procediments de sol·licitud, gestió i pagament de les subvencions als grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana.  
Igualment, la norma s'ajusta al principi de proporcionalitat, pel fet de contindre la regulació imprescindible per a atendre els objectius perseguits.  
El principi de seguretat jurídica també es compleix perquè la norma s'ha elaborat de manera coherent amb la resta de l'ordenament jurídic, nacional i de la Unió Europea amb la intenció de mantindre un marc normatiu estable, predictible, integrat i clar.  
A més, durant la tramitació de la norma ha quedat garantit el principi de transparència mitjançant la publicació de l'anunci de consulta prèvia del projecte d'ordre en la pàgina web de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic establit en l'apartat primer de l'article 133 de la Llei 39/2015, i mitjançant la publicació oficial del projecte normatiu en el DOGV, a l'efecte que poguera ser conegut per la ciutadania aquest text mitjançant el tràmit d'informació pública.  
  
Així mateix, s'han seguit les regles de procediment per a l'elaboració dels reglaments autonòmics contingudes en l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell.  
En aplicació del principi d'eficiència, la regulació plantejada no implica càrregues administratives innecessàries o accessòries ni major consum dels recursos públics.  
En aplicació del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions que es regulen en la present ordre no estan subjectes a l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, per tractar-se del foment d'activitats de formació i especialització dels recursos humans en investigació, desenvolupament i innovació (I+D+I), així com la promoció de la incorporació de professionals de la I+D+I a les entitats, tant públiques com privades; i la realització d'I+D+I independent per a millorar els coneixements i la comprensió, incloent-hi la investigació col·laborativa i el desenvolupament i difusió dels resultats de les investigacions.  
  
Les subvencions que es regulen en aquesta ordre es troben incloses en el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic 2021-2023, en la línia S5134000.  
Aquesta disposició no està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2021, aprovat per un acord del Consell de 29 de desembre de 2020; no obstant això, les anàlisis realitzades a principi de 2021 sobre l'experiència adquirida en el desenvolupament de la gestió de les anteriors convocatòries han evidenciat la necessitat de la seua aprovació.  
Per tot això, d'acord amb el que s'estableix en l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; de conformitat amb la proposta de la Secretaria Autonòmica de Model Econòmic i Finançament de data 27 de gener de 2021 i emés informe per l'Advocacia de la Generalitat i per la Intervenció Delegada; en virtut de les facultats que em confereix l'article 160.2.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, una vegada evacuats els informes preceptius, concedida audiència pública, i oït/conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, ordene:  
  
Article únic. Modificació de l'Ordre 2/2019 de 7 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, de bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana  
S'aprova la modificació de l'Ordre 2/2019, de 7 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana, mitjançant la modificació o addició dels següents apartats i preceptes, que queden redactats conforme a l'annex únic de la present ordre:  
Apartat 1 de l'article 3: Entitats beneficiàries, requisits i manera d'acreditar-los  
Apartat 6 de l'article 6: Requisits dels grups d'investigació i els seus components  
Apartat 2 de l'article 8: Duració i conceptes susceptibles de subvenció  
Apartat 2 de l'article 12: Òrgans competents  
Apartats 4 i 5 de l'article 13: Presentació de sol·licituds  
Article 15: Comissió avaluadora  
Apartat 1 de l'article 17: Proposta de resolució  
Apartat 3 de l'article 18: Resolució  
Apartat 1 de l'article 19: Modificació de la resolució  
Apartat 2 i el primer paràgraf de l'apartat 3 de l'article 20: Justificació de les subvencions  
Article 21: Seguiment i control de les actuacions  
Article 22 bis: Resultats esperats, indicadors i objectius  
Apartats 2, 3, 4 i 5 de l'article 23: Pagament de les subvencions  
Article 24: Publicitat i resultats  
Article 25: Compatibilitat amb altres subvencions  
Disposició addicional tercera: Protecció de dades de caràcter personal  
Disposició final primera: Facultats de la persona titular de la secretaria autonòmica competent en matèria de finançament autonòmic  
  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que es disposa en la present ordre.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència pressupostària  
L'aplicació i el posterior desplegament d'aquesta ordre no podran tindre incidència pressupostària, sense perjudici de les possibles convocatòries que puguen resoldre's conformement a la consignació pressupostària que s'establisca en el corresponent exercici.  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Efectes de l'ordre sobre els procediments ja iniciats  
Als procediments de concessió de subvencions ja iniciats a l'entrada en vigor d'aquesta ordre els serà aplicable l'Ordre 2/2019, de 7 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana.  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Primera. Facultats de la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic  
Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries per a l'aplicació i interpretació de la present ordre.  
  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 d'octubre de 2021  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic,  
VICENT SOLER I MARCO  
  
  
ANNEX ÚNIC  
Nova redacció dels articles afectats per la modificació de l'Ordre 2/2019, de 7 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Primer  
Es modifica l'apartat 1 de l'article 3, que queda redactat com segueix:  
«1. Podran ser entitats beneficiàries d'aquestes subvencions les universitats del sistema universitari valencià, d'acord amb l'article 2 de la Llei 4/2007, de 9 de febrer, de coordinació del sistema universitari valencià, així com els centres d'investigació de la Comunitat Valenciana.»  
  
Segon  
Es modifica l'apartat 6 de l'article 6, que queda redactat com segueix:  
«6. Cap membre del grup, incloent-hi l'investigador o investigadora principal, podrà formar part de més d'un grup d'investigació que sol·licite aquesta subvenció. Tampoc podran formar part d'altres grups i projectes amb finançament vigent de subvencions que hagen sigut convocades per la conselleria amb competències en matèria de política científica i investigació, excepte quan es tracte de projectes d'investigació diferents.»  
  
Tercer  
Es modifica l'apartat 2 de l'article 8, que queda redactat com segueix:  
«2. En les respectives convocatòries s'establiran els conceptes susceptibles de subvenció. A aquest efecte, es podran finançar els següents conceptes:  
a) Despeses de personal. Aquests costos podran referir-se a les següents categories:  
1. Personal investigador de caràcter predoctoral.  
2. Personal investigador doctor.  
b) Despeses d'execució:  
1. Material fungible i bibliogràfic fins a un màxim per anualitat que estarà determinat en la corresponent convocatòria. No podran finançar-se per aquest concepte material d'oficina ni accessoris informàtics (càmeres web, teclats, llapis de memòria, ratolins, etc.).  
2. Despeses de difusió de les activitats del grup, com ara les despeses de publicacions del grup en revistes científiques (incloent-hi les despeses de traducció) o les quotes per adhesió a associacions especialitzades.  
3. Despeses derivades de la participació de les persones del grup en activitats de formació específiques relacionades amb les activitats del grup previstes en el seu pla de treball. Aquest apartat inclou les despeses d'inscripció, viatge, manutenció i allotjament del grup d'investigació.  
  
4. Despeses derivades de l'organització de jornades i activitats cientificotècniques directament relacionades amb les activitats del grup previstes en el seu pla de treball. Les corresponents convocatòries concretaran els conceptes de despesa subvencionable i establiran l'import màxim a finançar referent a això.»  
  
Quart  
Es modifica l'apartat 2 de l'article 12, que queda redactat com segueix:  
«2. L'òrgan instructor, a qui correspondrà la tramitació del procediment, serà la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic.»  
  
Cinqué  
Es modifiquen els apartats 4 i 5 de l'article 13, que queden redactats com segueix:  
«4. La presentació de la sol·licitud faculta l'Administració per a obtindre les dades i documents d'altres administracions que tinguen per objecte acreditar el compliment dels requisits exigits, llevat que la persona interessada s'opose i aporte la documentació acreditativa. No obstant això, en aquells casos en els quals una norma exigisca el consentiment o autorització per part de la persona interessada, l'Administració haurà de demanar-lo de manera expressa.  
Per al compliment del que es disposa en el paràgraf precedent, l'Administració habilitarà en els formularis de recollida de dades mecanismes que permeten l'oposició de la persona interessada o, en els casos legalment exigibles, l'autorització o consentiment exprés.»  
«5. A la sol·licitud s'adjuntarà la documentació exigida en cada convocatòria. En tot cas s'adjuntarà declaració responsable de no incórrer en les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, general de subvencions. A més, en el cas d'entitats privades, llevat que la documentació ja es trobe en poder de l'administració actuant, l'imprés de sol·licitud haurà d'anar acompanyat d'una còpia del document acreditatiu de la representació legal de la persona que dona conformitat a la sol·licitud en nom de l'entitat sol·licitant. No obstant això, en el cas d'universitats privades, si la representació legal de qui actua en nom de la universitat resulta de les seues normes d'organització i funcionament, no serà necessari aportar el document acreditatiu de la representació legal. D'altra banda, aquestes entitats hauran d'acreditar el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció d'aquesta obligació, segons el que es preveu en l'article 7 de la Llei 11/2003, de 10 d'abril, sobre l'Estatut de les Persones amb Discapacitat.»  
  
  
Sisé  
Es modifica l'article 15, que queda redactat com segueix:  
«1. La selecció dels grups d'investigació es durà a terme per part de l'òrgan instructor a proposta d'una comissió avaluadora integrada pels següents membres:  
a) President o presidenta: la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic o persona en qui delegue.  
b) Vocals: dues persones vocals designades per la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic, una de les quals actuarà com a secretari o secretària.  
2. En aplicació del que es preveu en el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per l'Acord de 10 de març de 2017, del Consell, i del que es disposa en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, haurà d'existir una presència equilibrada de dones i homes en la comissió avaluadora.  
3. Per a l'avaluació de les sol·licituds, la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic demanarà l'assessorament d'experts o expertes. A aquest efecte, podrà encomanar a l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAL), a l'Agència Estatal d'Investigació (AEI) o a altres organismes públics especialitzats, tota o part de l'avaluació de les sol·licituds.»  
  
Seté  
Es modifica l'apartat 1 de l'article 17, que queda redactat com segueix:  
«1. La comissió avaluadora, conformement als criteris establits per a l'avaluació, elevarà a la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic una proposta de resolució definitiva, amb indicació del resultat de l'avaluació efectuada, mitjançant una relació prioritzada de les sol·licituds per puntuació obtinguda, i de la quantia de la subvenció i, si és el cas, la llista de reserva per a cobrir les renúncies que es produïsquen. No serà necessari establir aquest ordre de prelació quan el crèdit consignat siga suficient per a atendre totes les sol·licituds presentades que complisquen els requisits exigits.»  
  
Huité  
Es modifica l'apartat 3 de l'article 18, que queda redactat com segueix:  
«3. D'acord amb l'article 45 de la Llei 39/2015, la resolució del procediment es publicarà en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic, i aquesta publicació tindrà els efectes de la notificació. Les successives notificacions es publicaran també en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic. A l'efecte del que es disposa en l'article 18 de la Llei general de subvencions, la resolució es publicarà també en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.»  
  
Nové  
Es modifica l'apartat 1 de l'article 19, que queda redactat com segueix:  
«1. Les actuacions hauran d'executar-se en el temps i forma que es determine en les resolucions de concessió, havent-se de comunicar a la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic qualsevol incidència que afecte el seu desenvolupament quan es tinga coneixement d'aquesta.»  
  
Desé  
Es modifiquen l'apartat 2 i el primer paràgraf de l'apartat 3 de l'article 20, que queden redactats com segueix:  
«2. Les entitats beneficiàries hauran d'enviar a la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic la documentació justificativa del pagament de les subvencions.  
3. Sense perjudici del que es disposa en les convocatòries, així com de les instruccions que puga dictar la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic, les entitats beneficiàries estaran obligades a presentar, en el termini que establisca la resolució de concessió de la subvenció, la següent documentació com a justificació del pagament de les subvencions rebudes (?)».  
  
Onzé  
Es modifica l'article 21, al qual s'afigen els apartats 5, 6 i 7, que queden redactats com segueix:  
«5. Es durà a terme un pla de control de la realització de l'activitat objecte de les presents bases reguladores, que contemplarà tant una comprovació administrativa com una comprovació material.  
6. La comprovació administrativa es realitzarà sobre el 100 % de les subvencions concedides, duent-se a terme la revisió de la justificació rendida per les entitats beneficiàries exigida en les presents bases reguladores i en les convocatòries que es realitzen. L'abast mínim d'aquesta comprovació serà el següent:  
a) Correspondència de la despesa amb el període d'execució del projecte.  
b) Correspondència de la despesa amb el projecte aprovat.  
c) Compliment de les condicions de la convocatòria.  
d) Compliment de les normes de subvencionabilitat.  
e) Compatibilitat amb altres subvencions.  
f) Conformitat amb la normativa aplicable.  
7. La comprovació material podrà dur-se a terme sobre una mostra representativa de les subvencions concedides. Les verificacions sobre el terreny són comprovacions in situ que tenen per objecte comprovar, entre altres, els següents aspectes:  
a) La realitat de l'actuació.  
b) La verificació documental i física de les despeses efectuades.  
c) L'observança en matèria de publicitat establida en l'article 24 de les presents bases reguladores.»  
  
Dotzé  
S'afig un article 22 bis, que queda redactat de la següent manera:  
  
  
«Article 22 bis. Resultats esperats, indicadors i objectius  
1. Els resultats esperats amb aquestes subvencions són els següents:  
  
a) Millorar i ampliar la investigació acadèmica en l'àmbit de l'economia pública a la Comunitat Valenciana.  
b) Contribuir a la formació i consolidació de grups d'investigació emergents en economia pública en les universitats del sistema universitari valencià o a la consolidació dels grups d'investigació ja existents.  
  
2. Per al seguiment i avaluació d'aquests resultats esperats s'estableixen els següents indicadors i objectius:  
a) Indicador 1. Excel·lència investigadora. Nombre d'articles acadèmics publicats amb referència JCR o Scopus.  
Objectius. En funció del grau de compliment, es plantegen els següents objectius:  
Màxim: 3 articles per projecte.  
Mitjà: 2 articles per projecte.  
Mínim: 1 article per projecte.  
b) Indicador 2. Premis, distincions o reconeixements obtinguts pel projecte subvencionat.  
Objectius: obtenció d'un premi o distinció d'àmbit nacional o internacional relacionat amb el projecte.  
c) Indicador 3. Grups d'investigació. Creació de nous grups, consolidació dels existents i excel·lència.  
c.1) Nombre de nous grups d'investigació en economia pública creats, amb independència que aquests hagen sigut inscrits en els registres de les universitats.  
Objectius: que almenys es cree un nou grup d'investigació en economia pública cada quatre anys, siga per part dels investigadors o investigadores predoctorals o postdoctorals finançats o per part d'algun dels membres del grup d'investigació.  
c.2) Consolidació de grups d'investigació existents. El grup es manté actiu i incrementa la seua activitat més enllà de projecte subvencionat.  
Objectiu: en funció del grau de compliment, es plantegen els següents objectius:  
Màxim: en finalitzar el període de seguiment indicat en l'apartat 3 del present article, el grup ha duplicat la seua activitat (articles publicats, contractes, participació i organització de congressos) respecte a l'any de concessió de la subvenció.  
Mínim: en finalitzar el termini de seguiment indicat en l'apartat 3 del present article, el grup ha augmentat la seua activitat (articles publicats, contractes, participació i organització de congressos) un 25 % respecte a l'any de concessió de la subvenció.  
c.3) Excel·lència del grup. El grup accedeix a finançament competitiu nacional o internacional per a projectes d'investigació per als quals l'any de concessió de la subvenció i anys anteriors no reunien els mèrits suficients.   
Objectiu: el grup o algun dels seus membres accedeix a finançament competitiu nacional o internacional almenys en una convocatòria respecte a l'any de concessió de la subvenció.   
3. El seguiment dels indicadors i objectius haurà de dur-se a terme durant els sis anys següents a la finalització de vigència de la subvenció, i es concretarà en un informe que les entitats beneficiàries hauran de remetre a la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic durant el mes de desembre de cada any.  
4. La direcció general competent en matèria de finançament autonòmic podrà realitzar periòdicament enquestes de satisfacció tant a les persones integrants dels grups d'investigació com al personal responsable d'investigació de les entitats beneficiàries, amb l'objectiu d'incorporar en el futur els suggeriments de millora que s'estimen adequats.»  
  
  
Tretzé  
Es modifiquen els apartats 2, 3, 4 i 5 de l'article 23, que queden redactats com segueix:  
«2. El pagament anticipat de l'import d'aquestes subvencions es realitzarà si la llei de pressupostos de la Generalitat o una altra norma així ho estableix. En aquest cas, el pagament de la subvenció corresponent a la primera anualitat pressupostària es durà a terme d'acord amb el que es disposa en les respectives convocatòries i en els termes establits en la resolució de concessió.  
3. En el cas que es financen despeses de personal, el pagament anticipat de la primera anualitat pressupostària es tramitarà després de la presentació dels contractes i d'un nou pressupost per anualitats pressupostàries que tinga en compte la data d'inici del període d'execució del projecte d'investigació. A aquest efecte, tant les corresponents convocatòries com les resolucions de concessió establiran un termini màxim des de la notificació de la concessió per a la presentació dels contractes i del nou pressupost, de manera que la data de formalització del contracte i, en tot cas, el termini màxim des de la notificació determinarà l'inici del còmput del període d'execució d'aquesta.  
  
4. El pagament de la subvenció corresponent a la segona anualitat pressupostària i següents estarà condicionat al fet que s'haja presentat prèviament la justificació econòmica de l'anualitat pressupostària anterior, així com els informes de progrés i seguiment a què es refereix l'article 22.  
5. Quan les entitats beneficiàries hagen d'aportar garanties, d'acord amb el que estableix l'article 171 Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per a la bestreta de subvencions, la garantia consistirà en un aval bancari per import igual a la quantitat anticipada, incrementada en l'1 % d'aquesta. Aquesta garantia haurà d'estar constituïda en metàl·lic o en forma d'aval financer prestat per entitats de crèdit o per societats de garantia recíproca, que haurà de cobrir també qualsevol despesa derivada de l'incompliment de l'obligació de reembossament.»  
  
Catorzé  
Es modifica l'article 24, que queda redactat com segueix:  
  
«Article 24. Publicitat i resultats  
1. En les activitats de difusió pública i en les publicacions originades a partir de les actuacions subvencionades s'haurà de fer constar explícitament el finançament de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic. A aquest efecte, els grups d'investigació comunicaran de manera regular a la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic les publicacions o articles que es deriven dels projectes subvencionats, així com les activitats de difusió pública que duguen a terme, com ara l'organització de cursos, jornades o congressos.  
2. La conselleria competent en matèria de finançament autonòmic, a través de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic, podrà:  
a) Contribuir a la difusió, a través de la seua pàgina web, dels avanços i dels resultats de les investigacions, així com de les publicacions o articles que es deriven dels projectes d'investigació i dels congressos, cursos, jornades o congressos que organitzen els grups d'investigació subvencionats.  
b) Organitzar jornades en les quals els grups d'investigació subvencionats presenten de manera periòdica els avanços aconseguits en els projectes d'investigació. A aquest efecte, podrà fomentar la participació en les jornades del personal funcionari de la Generalitat segons la temàtica sobre la qual versen les jornades.  
c) Facilitar la comunicació dels grups d'investigació amb els diferents departaments de la Generalitat perquè els investigadors i les investigadores puguen disposar d'informació que els puga resultar útil per al desenvolupament dels projectes subvencionats.  
3. Els resultats dels treballs de recerca derivats de les actuacions subvencionades estaran a la disposició de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic per al seu ús i possible publicació, en els termes previstos en el Reial decret legislatiu 1/1996, de 12 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de propietat intel·lectual.  
  
  
Quinzé  
Es modifica l'article 25, que queda redactat com segueix:  
  
«Article 25. Concurrència i acumulació de subvencions  
1. Aquestes subvencions seran compatibles amb la resta de subvencions concedides per a la mateixa finalitat i atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, nacionals o internacionals, sense que en cap cas siguen de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb tals subvencions, superen el cost de l'activitat subvencionada.  
2. El finançament dels contractes serà incompatible amb la vigència de qualsevol altre contracte laboral per part del personal investigador contractat i amb la percepció de qualsevol quantia que tinga naturalesa salarial, quan això perjudique la finalitat investigadora i formativa de la subvenció.  
3. Per a la resta d'incompatibilitats caldrà ajustar-se al que es disposa en la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques, al que es disposa en la normativa pròpia de les universitats o dels centres d'investigació, així com a les incompatibilitats que s'establisquen en el contracte laboral que subscriguen les entitats beneficiàries d'acord amb la legislació vigent.»  
  
Setzé  
S'afig la disposició addicional tercera, amb la següent redacció:  
  
«Tercera. Protecció de dades de caràcter personal  
1. La gestió de les subvencions regulades en les presents bases requereix el tractament de dades de caràcter personal, havent de seguir-se les mesures i garanties contemplades en la normativa referent a la matèria, especialment el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades (d'ara en avant, Reglament general de protecció de dades), i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
2. En el disseny dels formularis i en la sol·licitud de documentació hauran de tindre's en compte els principis de protecció de dades. En aquest sentit:  
a) Les dades personals seran adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb els fins per als quals són tractades.  
b) Els formularis i la documentació sol·licitada seran proporcionals a les necessitats de gestió i concessió de les subvencions.  
c) Les dades seran exactes i, si fora necessari, actualitzades; les persones sol·licitants es responsabilitzaran de la veracitat dels documents que presenten; en tot cas, es tindrà en compte que l'entitat convocant no serà responsable de la inexactitud de les dades quan hagen sigut aportades per les entitats o els seus representants o obtingudes de registres públics.  
d) Les dades es conservaran durant el temps necessari per a complir amb la finalitat per a la qual es van demanar i per a determinar les possibles responsabilitats que es pogueren derivar d'aquesta finalitat i del tractament de les dades i de conformitat amb la normativa d'arxius i documentació.  
En relació amb la conservació de les publicacions efectuades, la informació sobre concessions romandrà publicada durant els quatre anys naturals següents a l'any en què es va concedir la subvenció, i serà retirada automàticament transcorregut aquest termini. En el cas de concessions a favor de persones físiques, la publicitat es redueix a l'any de concessió i a l'any següent.  
3. Amb caràcter general, la finalitat per al tractament de dades personals en relació amb aquestes bases serà la gestió de la concessió de subvencions, tenint com a condicions de licitud general les següents:  
  
a) Estaran legitimats per l'interés públic els tractaments de dades realitzats per a la gestió general de les subvencions, la gestió de sol·licituds i els actes d'instrucció.  
b) Tindran com a base de legitimació el compliment d'una obligació legal els següents tractaments en relació amb les normes que s'indiquen a continuació:  
1r. Les publicacions realitzades amb efectes de notificació d'acord amb les normes del procediment administratiu comú i amb el que regula la Llei general de subvencions.  
2n. La comunicació de dades a la Base de dades Nacional de Subvencions conforme a l'article 20 de la Llei general de subvencions.  
3r. Les publicacions realitzades en el portal de transparència exigibles per la legislació de transparència.  
4. La convocatòria de les subvencions haurà d'identificar de manera clara la següent informació:  
a) Identitat i les dades de contacte de la persona responsable del tractament i del seu delegat o delegada de protecció de dades;  
b) Fins del tractament a què es destinen les dades personals i la base jurídica del tractament d'acord amb el que s'estableix en el punt 3r d'aquesta disposició;  
c) Destinataris o les categories de destinataris de les dades personals;  
d) Identificació de les transferències internacionals de dades;  
e) Termini durant el qual es conservaran les dades personals;  
f) Informació relativa a l'exercici dels drets de protecció de dades;  
  
g) Dret a presentar una reclamació davant d'una autoritat de control;  
  
h) Si la persona interessada està obligada a facilitar les dades personals i està informada de les possibles conseqüències per no facilitar tals dades.  
Quan les dades personals no s'obtinguen de la persona sol·licitant o interessada, a més del que es disposa en aquest apartat, se la informarà de les categories de dades objecte de tractament i de les fonts de les quals procediren aquestes.  
En el cas que es recullen dades, tant en la sol·licitud com en el procediment de justificació, de persones que no són la persona sol·licitant o beneficiària, haurà de proporcionar-se un document que continga el que s'estableix en aquest apartat, havent d'incloure en la declaració responsable l'obligació de la persona sol·licitant d'informar aquelles persones de les quals s'aporten dades per a l'obtenció de la subvenció.  
5. La informació completa sobre el tractament de dades personals que comporta la concessió de subvencions que es regulen en aquestes bases es troba disponible en el Registre d'activitats de tractament, publicat en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic.  
6. En el cas que l'avaluació de les sol·licituds siga duta a terme per part d'organismes d'avaluació especialitzats, com l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP) o l'Agència Estatal d'Investigació (AEI) o altres organismes, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 15.3 de l'Ordre 2/2019, de 7 de febrer, aquests organismes tindran la condició d'encarregats del tractament en matèria de protecció de dades i se'ls aplicarà la normativa en aquesta matèria.»  
  
Es modifica la disposició final primera, que queda redactada com segueix:  
  
«Primera. Facultats de la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic  
Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries per a l'aplicació i interpretació de la present ordre.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9196, del 18-10-2021 (2021/10293)

ORDEN 11/2021, de 7 de octubre, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se modifica la Orden 2/2019, de 7 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9196

Fecha DOGV
:   18-10-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/10293

CVE


Fecha del documento
:   07-10-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [centro de investigación](javascript:void(0))
    * [investigación](javascript:void(0))
    * [economía](javascript:void(0))

ORDEN 11/2021, de 7 de octubre, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se modifica la Orden 2/2019, de 7 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana. [2021/10293]  
  
Preámbulo  
El artículo 31.7 de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, establecía que la Generalitat tenía competencia exclusiva sobre la investigación científica, sin perjuicio de lo que dispone el número 15 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Española.  
La aprobación del nuevo Estatuto de Autonomía (Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana) ha establecido las competencias regionales en materia de investigación y desarrollo. Así, el artículo 49.1 del mencionado Estatut especifica que la Generalitat tiene competencia exclusiva sobre: el patrimonio científico (disposición 5.ª), sin perjuicio de lo que dispone el número 28 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Española; la investigación, las academias y el fomento y desarrollo de la investigación, el desarrollo y la innovación a nivel regional (disposición 7.ª), sin perjuicio de lo que dispone el número 15 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Española; y las estadísticas de interés de la Generalitat (disposición 32.ª).  
En este marco se aprobó la Ley 2/2009, de 14 de abril, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Valenciano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, que establece como fines esenciales, lograr la adecuada capacidad competitiva de los grupos de investigación de la Comunitat Valenciana, así como crear un sistema propio de investigación en el que la originalidad, excelencia, competitividad y cooperación maximicen el impacto de las políticas de apoyo a la investigación.  
Por Orden 2/2019, de 7 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana (DOGV 8486, 14.02.2019).  
Mediante Resolución de 9 de mayo de 2019 y Resolución de 27 de abril de 2020, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, se convocaron subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana, en el ejercicio 2019 y 2020 respectivamente.  
Como resultado de la tramitación de las citadas convocatorias de subvenciones al amparo de la citada Orden 2/2019, de 7 de febrero, y tras la experiencia acumulada durante estos años en su gestión, se han evidenciado algunas cuestiones que se considera conveniente mejorar y perfeccionar en las bases que regulan estas subvenciones.  
Así, en síntesis se introducen, entre otras, las siguientes modificaciones de mejora: se sustituyen las referencias a las «universidades valencianas» como entidades beneficiarias por «universidades del sistema universitario valenciano», dada la existencia de una definición legal establecida en el artículo 2 de la Ley 4/2007, de 9 de febrero; en segundo lugar se especifica la referencia en el artículo 23 a anualidades presupuestarias; en tercer lugar se elimina en el artículo 13 la obligación en determinados casos de la presentación de documentación por parte de las universidades privadas; finalmente, se matiza en el artículo 25 el alcance del régimen de incompatibilidades de los investigadores o la aclaración de algunos de los conceptos subvencionables incluidos dentro del apartado 2.b de gastos de ejecución del artículo 8.  
Por otra parte, se introduce en las bases nuevas disposiciones con el objetivo de contribuir al cumplimiento de los objetivos de la línea y de facilitar el control, seguimiento y evaluación de las actuaciones. En concreto, se añaden 3 nuevos apartados al artículo 21 sobre los planes de control y se introduce un artículo 22 bis sobre los resultados esperados, indicadores y objetivos previstos de las actuaciones financiadas. Asimismo, se añade una disposición adicional tercera relativa a la protección de datos de carácter personal.  
Finalmente, la modificación pretende adaptar la orden a la nueva estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat establecida en el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, y que contempla la creación de una nueva dirección general con competencias en financiación autonómica dependiente de la Secretaría Autonómica de Modelo Económico y Financiación. En el Decreto 171/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, se establecen y detallan las competencias de esta nueva dirección general.  
Las alusiones a la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de esta orden vienen referidas por tratarse del órgano que en la actualidad ostenta las competencias en materia de financiación autonómica.  
En la tramitación de esta norma se han respetado los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas: principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia.  
Respecto de los principios de necesidad y eficacia, la norma se adecúa a un objetivo de interés general, como es la mejora de los procedimientos de solicitud, gestión y pago de las subvenciones a los grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana.  
Igualmente, la norma se ajusta al principio de proporcionalidad, al contener la regulación imprescindible para atender los objetivos perseguidos.  
El principio de seguridad jurídica también se cumple puesto que la norma se ha elaborado de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea con la intención de mantener un marco normativo estable, predecible, integrado y claro.  
Además, durante la tramitación de la norma ha quedado garantizado el principio de transparencia mediante la publicación del anuncio de consulta previa del proyecto de orden en la página web de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico establecido en el apartado primero del artículo 133 de la Ley 39/2015, y mediante la publicación oficial del proyecto normativo en el DOGV, a efectos de que pudiera ser conocido por la ciudadanía dicho texto mediante el trámite de información pública.  
Asimismo, se han seguido las reglas de procedimiento para la elaboración de los reglamentos autonómicos contenidas en el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
En aplicación del principio de eficiencia, la regulación planteada no implica cargas administrativas innecesarias o accesorias ni mayor consumo de los recursos públicos.  
En aplicación del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones que se regulan en la presente orden no están sujetas al artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al tratarse del fomento de actividades de formación y especialización de los recursos humanos en investigación, desarrollo e innovación (I+D+I), así como la promoción de la incorporación de profesionales de la I+D+I a las entidades, tanto públicas como privadas; y la realización de I+D+I independiente para mejorar los conocimientos y la comprensión, incluida la investigación colaborativa y el desarrollo y difusión de los resultados de las investigaciones.  
Las subvenciones que se regulan en esta orden se encuentran incluidas en el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico 2021-2023, en la línea S5134000.  
Esta disposición no está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2021, aprobado por acuerdo del Consell de 29 de diciembre de 2020, no obstante, los análisis realizados a principios de 2021 sobre la experiencia adquirida en el desarrollo de la gestión de las anteriores convocatorias han evidenciado la necesidad de su aprobación.  
Por todo ello, de acuerdo con lo establecido en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; de conformidad con la propuesta de la Secretaria Autonómica de Modelo Económico y Financiación de fecha 27 de enero de 2021 y emitido informe por la Abogacía de la Generalitat y por la Intervención Delegada; en virtud de las facultades que me confiere el artículo 160.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, una vez evacuados los informes preceptivos, concedida audiencia pública, y oído/conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, ordeno:  
  
Artículo único. Modificación de la Orden 2/2019, de 7 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana  
Se aprueba la modificación de la Orden 2/2019, de 7 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana, mediante la modificación o adición de los siguientes apartados y preceptos, que quedan redactados conforme al anexo único de la presente orden:  
Apartado 1 de artículo 3: Entidades beneficiarias, requisitos y forma de acreditarlos  
Apartado 6 del artículo 6: Requisitos de los grupos de investigación y sus componentes  
Apartado 2 del artículo 8: Duración y conceptos susceptibles de subvención  
Apartado 2 del artículo 12: Órganos competentes  
Apartados 4 y 5 del artículo 13: Presentación de solicitudes  
Artículo 15. Comisión evaluadora  
Apartado 1 de artículo 17: Propuesta de resolución  
Apartado 3 de artículo 18: Resolución  
Apartado 1 de artículo 19: Modificación de la resolución  
Apartado 2 y el primer párrafo del apartado 3 del artículo 20: Justificación de las subvenciones  
Artículo 21. Seguimiento y control de las actuaciones  
Artículo 22 bis. Resultados esperados, indicadores y objetivos  
Apartados 2, 3, 4 y 5 del Artículo 23: Pago de las subvenciones  
Artículo 24. Publicidad y resultados  
Artículo 25: Compatibilidad con otras subvenciones  
Disposición adicional tercera. Protección de datos de carácter personal  
Disposición final primera. Facultades de la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de financiación autonómica  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y el posterior desarrollo de esta orden no podrá tener incidencia presupuestaria, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Efectos de la orden sobre los procedimientos ya iniciados  
A los procedimientos de concesión de subvenciones ya iniciados a la entrada en vigor de esta orden les será de aplicación la Orden 2/2019, de 7 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Primera. Facultades de la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de la presente orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 de octubre de 2021  
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico,  
VICENT SOLER I MARCO  
  
  
ANEXO ÚNICO  
Nueva redacción de los artículos afectados por la modificación de la Orden 2/2019, de 7 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana.  
  
Primero  
Se modifica el apartado 1 del artículo 3 que queda redactado como sigue:  
«1. Podrán ser entidades beneficiarias de estas subvenciones las universidades del Sistema Universitario Valenciano, de acuerdo con el artículo 2 de la Ley 4/2007, de 9 de febrero, de coordinación del Sistema Universitario Valenciano, así como los centros de investigación de la Comunitat Valenciana.»  
  
Segundo  
Se modifica el apartado 6 del artículo 6 que queda redactado como sigue:  
«6. Ningún miembro del grupo, incluyendo al investigador o investigadora principal, podrá formar parte de más de un grupo de investigación que solicite esta subvención. Tampoco podrán formar parte de otros grupos y proyectos con financiación vigente de subvenciones que hayan sido convocadas por la conselleria con competencias en materia de política científica e investigación, excepto cuando se trate de proyectos de investigación diferentes.»  
  
Tercero  
Se modifica el apartado 2 del artículo 8 que queda redactado como sigue:  
«2. En las respectivas convocatorias se establecerán los conceptos susceptibles de subvención. A tal efecto, se podrán financiar los siguientes conceptos:  
a) Gastos de personal. Estos costes podrán referirse a las siguientes categorías:  
1. Personal investigador de carácter predoctoral.  
2. Personal investigador doctor.  
b) Gastos de ejecución:  
1. Material fungible y bibliográfico hasta un máximo por anualidad que vendrá determinado en la correspondiente convocatoria. No podrá financiarse por este concepto material de oficina ni accesorios informáticos (webcams, teclados, memorias USB, ratones, etc.).  
2. Gastos de difusión de las actividades del grupo, tales como los gastos de publicaciones del grupo en revistas científicas (incluidos los gastos de traducción) o las cuotas por adhesión a asociaciones especializadas.  
3. Gastos derivados de la participación de las personas del grupo en actividades de formación específicas relacionadas con las actividades del grupo previstas en su plan de trabajo. Este apartado incluye los gastos de inscripción, viaje, manutención y alojamiento del grupo de investigación.  
4. Gastos derivados de la organización de jornadas y actividades científico-técnicas directamente relacionadas con las actividades del grupo previstas en su plan de trabajo. Las correspondientes convocatorias concretarán los conceptos de gasto subvencionable y establecerán el importe máximo a financiar a este respecto.»  
  
Cuarto  
Se modifica el apartado 2 del artículo 12 que queda redactado como sigue:  
«2. El órgano instructor, a quien corresponderá la tramitación del procedimiento, será la dirección general competente en materia de financiación autonómica.»  
  
Quinto  
Se modifican los apartados 4 y 5 del artículo 13 que quedas redactados como sigue:  
«4. La presentación de la solicitud faculta a la administración para obtener los datos y documentos de otras administraciones que tengan por objeto acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos, salvo que el interesado se oponga y aporte la documentación acreditativa. No obstante, en aquellos casos en los que una norma exija el consentimiento o autorización por parte de la persona interesada, la administración deberá recabarlo de forma expresa.  
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo precedente, la administración habilitará en los formularios de recogida de datos mecanismos que permitan la oposición del interesado o, en los casos legalmente exigibles, la autorización o consentimiento expreso.»  
«5. A la solicitud se acompañará la documentación exigida en cada convocatoria. En todo caso se adjuntará declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, general de subvenciones. Además, en el caso de entidades privadas, salvo que la documentación ya se encuentre en poder de la administración actuante, el impreso de solicitud deberá ir acompañado de una copia del documento acreditativo de la representación legal de la persona que da conformidad a la solicitud en nombre de la entidad solicitante. No obstante, en el caso de universidades privadas si la representación legal de quien actúa en nombre de la universidad resulta de sus normas de organización y funcionamiento, no será necesario aportar el documento acreditativo de la representación legal. Por otra parte, estas entidades deberán acreditar el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según lo previsto en el artículo 7 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.»  
  
Sexto  
Se modifica el artículo 15 que queda redactado como sigue:  
«1. La selección de los grupos de investigación se llevará a cabo por parte del órgano instructor a propuesta de una Comisión evaluadora integrada por los siguientes miembros:  
a) Presidente o presidenta: la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica o persona en quien delegue.  
b) Vocales: dos vocales designados por la dirección general competente en materia de financiación autonómica, uno de los cuales actuará como secretario.  
2. En aplicación de lo previsto en el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell y lo dispuesto en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, deberá existir una presencia equilibrada de mujeres y hombres en la comisión evaluadora.  
3. Para la evaluación de las solicitudes, la dirección general competente en materia de financiación autonómica recabará el asesoramiento de expertos o expertas. A tal efecto podrá encomendar a l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), a la Agencia Estatal de Investigación (AEI) u a otros organismos públicos especializados, toda o parte de la evaluación de las solicitudes.»  
  
Séptimo  
Se modifica el apartado 1 del artículo 17 que queda redactado como sigue:  
«1. La comisión evaluadora, con arreglo a los criterios establecidos para la evaluación, elevará a la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica una propuesta de resolución definitiva, con indicación del resultado de la evaluación efectuada mediante una relación priorizada de las solicitudes, por puntuación obtenida y de la cuantía de la subvención y en su caso la lista de reserva para cubrir las renuncias que se produzcan. No será necesario establecer dicho orden de prelación cuando el crédito consignado sea suficiente para atender a todas las solicitudes presentadas que cumplan los requisitos exigidos.»  
  
Octavo  
Se modifica el apartado 3 del artículo 18 que queda redactado como sigue:  
«3. De acuerdo con el artículo 45 de la Ley 39/2015, la resolución del procedimiento se publicará en la página web de la conselleria competente en materia de financiación autonómica, surtiendo esta publicación los efectos de la notificación. Las sucesivas notificaciones se publicarán también en la página web de la conselleria competente en materia de financiación autonómica. A efectos de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, la resolución se publicará también en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.»  
  
Noveno  
Se modifica el apartado 1 del artículo 19 que queda redactado como sigue:  
«1. Las actuaciones deberán ejecutarse en el tiempo y forma que se determine en las resoluciones de concesión, debiéndose comunicar a la dirección general competente en materia de financiación autonómica cualquier incidencia que afecte a su desarrollo en cuanto se tenga conocimiento de esta.»  
  
Décimo  
Se modifica el apartado 2 y el primer párrafo del apartado 3 del artículo 20 que queda redactado como sigue:  
«2. Las entidades beneficiarias deberán enviar a la dirección general competente en materia de financiación autonómica, la documentación justificativa del pago de las subvenciones.  
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en las convocatorias, así como de las instrucciones que pueda dictar la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica, las entidades beneficiarias estarán obligadas a presentar, en el plazo que establezca la resolución de concesión de la subvención, la siguiente documentación como justificación del pago de las subvenciones recibidas (?)»  
  
Undécimo  
Se modifica el artículo 21, al cual se añaden los apartados 5, 6 y 7, que quedan redactados como sigue:  
«5. Se llevará a cabo un plan de control de la realización de la actividad objeto de las presentes bases reguladoras, que contemplará tanto una comprobación administrativa como una comprobación material.  
6. La comprobación administrativa se realizará sobre el 100 % de las subvenciones concedidas, llevándose a cabo la revisión de la justificación rendida por las entidades beneficiarias exigida en las presentes bases reguladoras y en las convocatorias que se realicen. El alcance mínimo de dicha comprobación será el siguiente:  
a) Correspondencia del gasto al período de ejecución del proyecto.  
  
b) Correspondencia del gasto con el proyecto aprobado.  
c) Cumplimiento de las condiciones de la convocatoria.  
d) Cumplimiento de las normas de subvencionabilidad.  
e) Compatibilidad con otras subvenciones.  
f) Conformidad con la normativa aplicable.  
7. La comprobación material podrá llevarse a cabo sobre una muestra representativa de las subvenciones concedidas. Las verificaciones sobre el terreno son comprobaciones «in situ» que tienen por objeto comprobar, entre otros, los siguientes aspectos:  
a) La realidad de la actuación.  
b) La verificación documental y física de los gastos efectuados.  
c) La observancia en materia de publicidad establecida en el artículo 24 de las presentes bases reguladoras.»  
  
Duodécimo  
Se añade un artículo 22 bis, que queda redactado de la siguiente manera:  
  
«Artículo 22 bis. Resultados esperados, indicadores y objetivos  
1. Los resultados esperados con estas subvenciones son los siguientes:  
a) Mejorar y ampliar la investigación académica en el ámbito de la economía pública en la Comunitat Valenciana.  
b) Contribuir a la formación y consolidación de grupos de investigación emergentes en economía pública en las universidades del Sistema Universitario Valenciano o a la consolidación de los grupos de investigación ya existentes.  
2. Para el seguimiento y evaluación de estos resultados esperados se establecen los siguientes indicadores y objetivos:  
a) Indicador 1. Excelencia investigadora. Número de artículos académicos publicados con referencia JCR o Scopus.  
Objetivos. En función del grado de cumplimiento se plantean los siguientes objetivos:  
Máximo: 3 artículos por proyecto.  
Medio: 2 artículos por proyecto.  
Mínimo: 1 artículo por proyecto.  
b) Indicador 2. Premios, distinciones o reconocimientos obtenidos por el proyecto subvencionado.  
Objetivos. Obtención de 1 premio o distinción de ámbito nacional o internacional relacionado con el proyecto.  
c) Indicador 3. Grupos de investigación. Creación de nuevos grupos, consolidación de los existentes y excelencia.  
c.1) Número de nuevos grupos de investigación en economía pública creados, con independencia de que los mismos hayan sido inscritos en los registros de las Universidades.  
Objetivos. Que al menos se cree un nuevo grupo de investigación en economía pública cada 4 años, ya sea por parte de los investigadores o investigadoras predoctorales o postdoctorales financiados o por parte de alguno de los miembros del grupo de investigación.  
c.2) Consolidación de grupos de investigación existentes. El grupo se mantiene activo e incrementa su actividad más allá de proyecto subvencionado.  
Objetivo. En función del grado de cumplimiento se plantean los siguientes objetivos:  
Máximo: Al finalizar el periodo de seguimiento indicado en el apartado 3 del presente artículo el grupo ha duplicado su actividad (art. publicados, contratos, participación y organización de congresos) respecto el año de concesión de la subvención.  
Mínimo: Al finalizar el plazo de seguimiento indicado en el apartado 3 del presente artículo el grupo ha aumentado su actividad (art. publicados, contratos, participación y organización de congresos) un 25 % respecto el año de concesión de la subvención.  
c.3) Excelencia del grupo. El grupo accede a financiación competitiva nacional o internacional para proyectos de investigación para los que en el año de concesión de la subvención y años anteriores no reunían los méritos suficientes.  
Objetivo. El grupo o alguno de sus miembros accede a financiación competitiva nacional o internacional al menos en una convocatoria respecto al año de concesión de la subvención.   
3. El seguimiento de los indicadores y objetivos deberá llevarse a cabo durante los seis años siguientes a la finalización de vigencia de la subvención, y se concretará en un informe que las entidades beneficiarias deberán remitir a la dirección general competente en materia de financiación autonómica durante el mes de diciembre de cada año.  
4. La dirección general competente en materia de financiación autonómica podrá realizar periódicamente encuestas de satisfacción tanto a las personas integrantes de los grupos de investigación como a los responsables de investigación de las entidades beneficiarias, con el objetivo de incorporar en el futuro las sugerencias de mejora que se estimen adecuadas.»  
  
Decimotercero  
Se modifican los apartados 2, 3, 4 y 5 del artículo 23, que quedan redactado como sigue:  
«2. El pago anticipado del importe de estas subvenciones se realizará si la Ley de presupuestos de la Generalitat u otra norma así lo establece. En este caso, el pago de la subvención correspondiente a la primera anualidad presupuestaria se llevará a cabo de acuerdo con lo dispuesto en las respectivas convocatorias y en los términos establecidos en la resolución de concesión.  
3. En el caso de que se financien gastos de personal, el pago anticipado de la primera anualidad presupuestaria se tramitará tras la presentación de los contratos y de un nuevo presupuesto por anualidades presupuestarias que tenga en cuenta la fecha de inicio del periodo de ejecución del proyecto de investigación. A tal efecto, tanto las correspondientes convocatorias como las resoluciones de concesión establecerán un plazo máximo desde la notificación de la concesión para la presentación de los contratos y del nuevo presupuesto, de manera que la fecha de formalización del contrato y, en todo caso el plazo máximo desde la notificación determinará el inicio del cómputo del periodo de ejecución de la misma.  
4. El pago de la subvención correspondiente a la segunda anualidad presupuestaria y siguientes estarán condicionados a que se hayan presentado previamente la justificación económica de la anualidad presupuestaria anterior, así como los informes de progreso y seguimiento a que se refiere el artículo 22.  
5. Cuando las entidades beneficiarias tengan que aportar garantías, de acuerdo con lo establecido por el artículo 171 Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, para el anticipo de subvenciones, la garantía consistirá en aval bancario por importe igual a la cantidad anticipada, incrementada en el 1 % de la misma. Esta garantía deberá estar constituida en metálico o en forma de aval financiero prestado por entidades de crédito o por sociedades de garantía recíproca, que deberá cubrir también cualquier gasto derivado del incumplimiento de la obligación de reembolso.»  
  
Decimocuarto  
Se modifica el artículo 24 que queda redactado como sigue:  
  
«Artículo 24. Publicidad y resultados  
1. En las actividades de difusión pública y en las publicaciones originadas a partir de las actuaciones subvencionadas se deberá hacer constar explícitamente la financiación de la conselleria competente en materia de financiación autonómica. A tal efecto, los grupos de investigación comunicarán de manera regular a la conselleria competente en materia de financiación autonómica las publicaciones o artículos que se deriven de los proyectos subvencionados, así como las actividades de difusión pública que lleven a cabo tales como la organización de cursos, jornadas o congresos.  
2. La conselleria competente en materia de financiación autonómica, a través de la dirección general competente en materia de financiación autonómica, podrá:  
a) Contribuir a la difusión, a través de su página web, de los avances y de los resultados de las investigaciones, así como de las publicaciones o artículos que se deriven de los proyectos de investigación y de los congresos, cursos, jornadas o congresos que organicen los grupos de investigación subvencionados.  
b) Organizar jornadas en las que los grupos de investigación subvencionados presenten de manera periódica los avances alcanzados en los proyectos de investigación. A tal efecto, podrá fomentar la participación en las jornadas del personal funcionario de la Generalitat según la temática sobre la que versen las jornadas.  
c) Facilitar la comunicación de los grupos de investigación con los diferentes departamentos de la Generalitat para que los investigadores puedan disponer de información que les pueda resultar útil para el desarrollo de los proyectos subvencionados.  
3. Los resultados de los trabajos de investigación derivados de las actuaciones subvencionadas, estarán a disposición de la conselleria competente en materia de financiación autonómica para su uso y posible publicación, en los términos previstos en el Real decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de propiedad intelectual.  
  
Decimoquinto  
Se modifica el artículo 25 que queda redactado como sigue:  
  
«Artículo 25. Concurrencia y acumulación de subvenciones  
1. Estas subvenciones serán compatibles con el resto de subvenciones concedidas para la misma finalidad y otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, sin que en ningún caso sean de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con tales subvenciones, superen el coste de la actividad subvencionada.  
2. La financiación de los contratos será incompatible con la vigencia de cualquier otro contrato laboral por parte del personal investigador contratado y con la percepción de cualquier cuantía que tenga naturaleza salarial, cuando ello perjudique a la finalidad investigadora y formativa de la subvención.  
3. Para el resto de incompatibilidades se estará a lo dispuesto en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas, lo dispuesto en la normativa propia de las universidades o de los centros de investigación, así como las incompatibilidades que se establezcan en el contrato laboral que suscriban las entidades beneficiarias de acuerdo con la legislación vigente.»  
  
Decimosexto  
Se añade la disposición adicional tercera con la siguiente redacción:  
  
«Tercera. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de las subvenciones reguladas en las presentes bases requiere del tratamiento de datos de carácter personal debiendo contemplarse las medidas y garantías contempladas en la normativa referente a la materia, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (en adelante Reglamento general de protección de datos) y en la Ley orgánica 3/2018 de 5 de diciembre de Protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En el diseño de los formularios y en la solicitud de documentación deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En este sentido:  
a) Los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.  
b) Los formularios y la documentación solicitada serán proporcionales a las necesidades de gestión y concesión de las subvenciones.  
c) Los datos serán exactos y, si fuera necesario, actualizados; los solicitantes se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presenten; en todo caso, se tendrá en cuenta que la entidad convocante no será responsable de la inexactitud de los datos cuando hayan sido aportados por las entidades o sus representantes u obtenidos de registros públicos.  
d) Los datos se conservarán durante el tiempo necesario para cumplir con la finalidad para la que se recabaron y para determinar las posibles responsabilidades que se pudieran derivar de dicha finalidad y del tratamiento de los datos y de conformidad con normativa de archivos y documentación.  
En relación con la conservación de las publicaciones efectuadas, la información sobre concesiones permanecerá publicada durante los cuatro años naturales siguientes al año en que se concedió la subvención, siendo retirada automáticamente transcurrido dicho plazo. En el caso de concesiones a favor de personas físicas, la publicidad se reduce al año de concesión y al año siguiente.  
3. Con carácter general, la finalidad para el tratamiento de datos personales en relación con estas bases será la gestión de la concesión de subvenciones teniendo como condiciones de licitud general las siguientes:  
a) Estarán legitimados por el interés público los tratamientos de datos realizados para la gestión general de las subvenciones, la gestión de solicitudes y los actos de instrucción.  
b) Tendrán como base de legitimación el cumplimiento de una obligación legal los siguientes tratamientos en relación con las normas que se citan a continuación:  
1º. Las publicaciones realizadas con efectos de notificación de acuerdo con las normas del procedimiento administrativo común y con lo regulado en la Ley general de subvenciones.  
2º. La comunicación de datos a la Base de datos nacional de subvenciones conforme al artículo 20 de la Ley General de Subvenciones.  
3º. Las publicaciones realizadas en el portal de transparencia exigibles por la legislación de transparencia.  
4. La convocatoria de las subvenciones deberá identificar de forma clara la siguiente información:  
a) Identidad y los datos de contacto del responsable del tratamiento y de su delegado o delegada de protección de datos;  
b) Fines del tratamiento a que se destinan los datos personales y la base jurídica del tratamiento de acuerdo con lo establecido en el punto 3º de esta disposición;  
c) Destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales;  
d) Identificación de las transferencias internacionales de datos;  
e) Plazo durante el cual se conservarán los datos personales;  
f) Información relativa al ejercicio de los derechos de protección de datos;  
g) Derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control;  
h) Si el interesado está obligado a facilitar los datos personales y está informado de las posibles consecuencias de que no facilitar tales datos.  
Cuando los datos personales no se obtengan de la persona solicitante o interesada, además de lo dispuesto en este apartado, se informará a la misma de las categorías de datos objeto de tratamiento y las fuentes de las que procedieran los mismos.  
En el caso de que se recojan datos, tanto en la solicitud como en el procedimiento de justificación, de personas que no son la persona solicitante o beneficiaria deberá proporcionarse un documento que contenga lo establecido en este apartado debiendo incluir en la declaración responsable la obligación del solicitante de informar a aquellas personas de las que se aporten datos para la obtención de la subvención.  
5. La información completa sobre el tratamiento de datos personales que conlleva la concesión de subvenciones que se regulan en estas bases se encuentra disponible en el Registro de Actividades de Tratamiento publicado en la página web de la conselleria competente en materia de financiación autonómica.  
6. En el caso de que la evaluación de las solicitudes sea llevada a cabo por parte de organismos de evaluación especializados, como la Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP) o la Agencia Estatal de Investigación (AEI) u otros organismos, de conformidad con lo establecido en el artículo 15.3 de la Orden 2/2019, de 7 de febrero, estos organismos tendrán la condición de encargados del tratamiento en materia de protección de datos y se les aplicará la normativa en esta materia.»  
  
Se modifica la disposición final primera que queda redactada como sigue:  
  
«Primera. Facultades de la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de la presente orden.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML