Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5536, del 18-06-2007 (2007/5287)

Informació pública de les bases reguladores de Programa d'Actuació Integrada del Sector Font del Salsero.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5536

Data del DOGV
:   18-06-2007

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2007/5287

CVE


Data del document
:   13-04-2007

Organisme emissor


Tipus de document
:   Informació Pública

Descriptors 

:   * [Corbera](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Informació pública de les bases reguladores de Programa d'Actuació Integrada del Sector Font del Salsero. [2007/5287]  
D'acord amb allò disposat en l'article 131.2 i següents de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana, a continuació es publica el text íntegre de les bases particulars reguladores del Programa d'Actuació Integrada del Sector Font del Salsero, aprovades per l'Ajuntament en Ple, en la sessió de 4 de desembre de 2006:  
«Clàusula primera. Objecte del contracte   
La finalitat de les presents bases particulars són el desenvolupament del sector la Font del Salsero del municipi de Corbera. El límit i ordenació estructural es fixa en el document d'inici presentat per la mercantil Esycon, SA en data 14 de juny de 2006.   
Clàusula segona. Procediment i forma d'adjudicació   
La forma d'adjudicació del programa serà el concurs per procediment obert i tramitació ordinària, en virtut d'allò que s'ha establert en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.   
Clàusula tercera. Ordenació urbanística vigent   
El municipi de Corbera es regeix per les normes subsidiàries d'ordenació urbana aprovades definitivament amb data 25 de juliol de 1991.   
Clàusula quarta. Terminis de desenvolupament i execució del programa   
La urbanització del sector la Font del Salsero haurà de respectar els terminis següents:   
El termini d'inici és l'acte administratiu ferm d'aprovació de la reparcel·lació per part de l'Ajuntament de Corbera.   
En els supòsits de licitació de les obres d'urbanització per superar els límits fixats en la legislació vigent, es prendrà com a termini d'inici, la resolució presumpta o expressa per part de l'Ajuntament de selecció d'empresari constructor.   
Les obres d'urbanització hauran de finalitzar en el termini de 24 mesos des del moment de l'inici. En l'esmentat termini s'hauran d'haver rebut les obres per part d'aquest ajuntament.   
Clàusula cinquena. Necessitats i objectius a satisfer amb el programa d'actuació integrada  
1. El sector la Font del Salsero té per objectiu primordial donar una eixida urbanística de qualitat al límit sud del municipi, de manera que, mitjançant una ordenació detallada adequada amb els usos i tipologies actuals, es puga ordenar la unitat d'execució prevista en el pla parcial.   
2. La zona compta en l'actualitat amb una sèrie d'habitatges aïllats, mancats de tota ordenació, per la qual cosa un altre objectiu del programa suposa la consolidació, rebliment i ordenació d'un àmbit que, d'una altra forma, creixeria sense control, provocant en el futur complicacions de gestió i infraestructura urbanística.   
3. Generació de superfície edificable, en quantia suficient perquè la demanda potencial d'habitatges en el nucli residencial, se satisfaça, no generant així, processos especulatius en el centre de la localitat.   
4. Dotar el municipi de sòl qualificat per a la construcció d'habitatges protegits, en qualsevol dels règims establerts per la legislació vigent. De manera que es genere habitatge social i no existisca exclusió de capes socials dins del propi municipi de Corbera.   
5. Generar accessos suficients al sector la Font del Salsero, de manera que se suplisca de forma suficient les necessitats dels veïns del sector.   
6. Dotar el municipi d'espais dotacionals d'acord amb la importància del sector la Font del Salsero, de manera que hi puguen generar usos fins ara inexistents al municipi, que servisquen de lloc d'esplai i reunió creant una nova centralitat.   
7. Crear zones verdes i espais oberts, mitjançant la construcció i cessió d'espais verds, conjugant espècies endèmiques de la Ribera Baixa, amb itineraris transitables, de forma que aquestes zones no queden al marge de l'activitat constant del sector, sinó que s'incloguen en el procés normal de vida quotidiana.   
8. Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.   
Clàusula sisena. Directrius d'evolució urbana i ocupació del territori   
Respecte de les directrius de sostenibilitat, es preferirà un desenvolupament urbanístic intensiu, fomentant la ciutat mediterrània i buscant un concepte d'unitat i creació de ciutat, de manera que el desenvolupament que es preveu en el present sector es desenvolupe per mitjà de la tipologia edificació plurifamiliar aïllada en contra de la concepció de ciutat dispersa que consumeix territori i provoca un encariment dels serveis públics.   
La intensitat de l'edificació, açò és, la superfície destinada a ús residencial, no podrà superar el 22% de la superfície de l'àrea de repartiment AR-R-Font del Salsero; es considerarà aquest percentatge com a element màxim de l'ocupació del sòl a l'efecte del que disposa la legislació sobre la protecció del territori i del paisatge.   
La millora dels entorns urbans, com a problema a resoldre mitjançant els desenvolupaments urbanístics; es preferiran aquells que milloren la qualitat de l'ambient urbà, la implantació d'activitats distintes i fomentant la integració del sector, la qualitat de l'ordenació urbanística i de l'arquitectura i jardineria.   
L'arquitectura serà respectuosa amb l'ambient en què es troba i s'haurà de realitzar amb materials autòctons, evitant ruptures estètiques i buscant la uniformitat.   
Respecte de la jardineria, les zones verdes s'hauran de conformar mitjançant espècies endèmiques mediterrànies, el consum hídric de les quals siga el mínim possible, implementant la creació de zones verdes interactives amb la resta del sector i buscant un senzill manteniment posterior.   
Respecte de les directrius en matèria d'ordenació, s'estarà, referent de l'ordenació estructural, als elements següents:   
El sector haurà de garantir l'accés directe des de la CV-510.   
El sector haurà de complir les determinacions establides en l'article 13.6 de la LOTPP en la zona i amb els condicionants que més interessen a aquest ajuntament.   
El sector haurà de complir les determinacions establides en l'article 8 de la LOTPP. Les presents directrius es desenvoluparan en el document de justificació d'integració territorial.   
Clàusula sisena. Objectius urbanístics i territorials de les propostes   
Els objectius urbanístics i territorials seran els següents: qualitat tècnica de l'ordenació proposada.   
Resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn Millor estructuració de dotacions públiques i espais lliures.   
Qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització.   
Clàusula novena. Prescripcions tècniques   
Els documents necessaris per a la gestió i planificació del sector, necessaris per a procedir al seu concurs i posterior adjudicació, són els següents:   
1. El sector la Font del Salsero modifica l'ordenació estructural del municipi, de manera que per al seu desenvolupament, junt amb els documents que a continuació s'indiquen, s'haurà de presentar el contingut en l'article 74 del la Llei Urbanística Valenciana.   
2. L'ordenació detallada se sustentarà i desenvoluparà mitjançant un pla parcial que contindrà almenys el següent:   
a) Documents sense eficàcia normativa:   
Document d'informació: memòria i plans. Memòria justificativa.   
b) Documents amb eficàcia normativa: normes urbanístiques. Plans d'ordenació.   
Catàleg de Béns i Espais Protegits o justificació d'innecessitat.   
2. L'elaboració del Catàleg de Béns i Espais Protegits serà innecessària quan l'esmentat catàleg ja existira en el pla general i el que haguera d'acompanyar al pla parcial siga compatible amb aquell. Serà, així mateix, innecessària en cas que no hi haguera béns o espais que meresqueren tal protecció.  
3 Els plans modificatius de l'ordenació estructural, a més de la documentació exigible amb caràcter general, hauran de contindre la següent:   
a) Justificació detallada de la reforma pretesa, en relació amb el terreny afectat, i el seu entorn immediat, amb especial referència a la xarxa primària o estructural de dotacions.   
b) Plans d'ordenació detallada conjunta del sector i dels seus voltants, que demostren gràficament la integració de l'ordenació prevista en el seu context espacial més ampli.   
c) Si la proposta implica variacions en la xarxa primària o estructural de dotacions, contindrà, a més, nou pla d'ordenació de l'esmentada xarxa, a la mateixa escala que el del Pla General i referit a la total superfície del nucli de població, barri o unitat geogràfica urbana afectada, existent o en projecte, sense excloure els seus eixamplaments potencials.   
d) Document de refosa amb les determinacions escrites del pla que modifiquen. La documentació gràfica haurà de ser objecte de refosa, llevat que això no fóra tècnicament possible.   
e) Cèdula territorial d'urbanització, si és el cas.   
f) Haver de sotmetre's al tràmit d'avaluació d'impacte ambiental.   
L'alternativa tècnica d'un programa d'actuació integrada contindrà la documentació següent:   
a) Identificació del document de planejament que regule l'ordenació detallada a desenvolupar, si este estiguera ja aprovat amb anterioritat al concurs per a la selecció de l'urbanitzador. En qualsevol altre cas, l'alternativa tècnica haurà d'anar acompanyada necessàriament d'un document de planejament que incloga una proposta d'ordenació detallada per a l'àmbit del programa.   
b) Àmbit de l'actuació integrada.   
c) Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.   
d) Existència o no d'agrupació d'interès urbanístic i, si és el cas, els seus estatuts i acords socials.   
e) Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació integrada, determinant-se tant el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.   
f) Projecte d'urbanització determinant-se el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.   
g) Enunciat dels objectius complementaris que es proposen conforme a l'article 124.2, amb indicació expressa, si és el cas, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal.   
h) Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si és el cas.   
i) Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició, destrucció o eradicació de les quals exigisca la urbanització.   
j) Estimació preliminar i general d'aquelles despeses d'urbanització variables amb un import que, fins i tot sent repercutible als propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.   
k) Si la proposta de programa modificara l'ordenació estructural, haurà d'incorporar la documentació establida en els articles 72 a 74.   
2. La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:   
a) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.   
b) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb què tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de l'urbanitzador, en ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.   
c) Full resum de les dades econòmiques rellevants segons model que s'aprove reglamentàriament.   
La proposició juridicoeconòmica inclourà la documentació necessària per a determinar amb claredat les magnituds econòmiques del programa, diferenciant els aspectes següents:   
a) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b.   
b) Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte, a què es refereix l'article 168.1.c.   
c) Despeses de gestió: despeses de gestió de l'urbanitzador, calculades en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.   
d) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.   
e) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.   
f) Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la citada modalitat de retribució.   
g) Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb ells a l'urbanitzador.   
h) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització aquells propietaris que acollits a elles, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada.  
Clàusula deu. Admissibilitat de variants sobre elements del programa   
L'Ajuntament de Corbera, mitjançant el present document, exposa al públic les determinacions de caràcter estructural que han de respectar-se, seguint el que disposa el document d'inici del procediment que es va iniciar per mitjà d'un escrit presentat per la mercantil Esycon, SA i que consta en aquest ajuntament.   
Les variacions que els proponents presenten han de referir-se a l'ordenació detallada, respectant tot i això, allò que s'ha establert respecte de les directrius que han de guiar el procés, descrites en l'apartat quart de les presents bases particulars.   
No obstant això, cada concursant no podrà presentar més d'una proposició. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'aquestes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per aquest.   
Clàusula onze. Presentació de proposicions   
Proposició juridicoeconòmica sector la Font del Salsero  
Proponent:   
Antecedents:  
D'acord amb el que estableix l'article 127 de la Llei Urbanística Valenciana (LUV), es presentà davant d'aquest ajuntament proposició juridicoeconòmica per al desenvolupament i execució del sector.   
Proponent:  
Aquesta proposició juridicoeconòmica és presentada per la societat mercantil ... (nom, data i lloc de la seua constitució i les seues dades identificatives).   
Àmbit:  
Com hem deixat patent, l'objecte de la present proposició juridicoeconòmica és urbanitzar i instrumentalitzar l'adjudicació del sector ...   
Aquesta proposició juridicoeconòmica està íntimament relacionada amb l'alternativa tècnica que la mercantil ... ha presentat en data davant d'aquest ajuntament.   
Titularitat:  
El promotor, titular de la present proposició juridicoeconòmica, gaudeix de la titularitat de les finques següents:   
Polígon, parcel·la, dades cadastrals i registrals i la seua identificació gràfica.   
El promotor gaudeix, així mateix, de contractes suficients que vincule la propietat de les següents parcel·les:   
Polígon, parcel·la, dades cadastrals i registrals i la seua identificació gràfica.   
Regulació entre els propietaris i l'agent urbanitzador:   
En el present apartat ha de figurar la modalitat de retribució que l'urbanitzador fixe, ja siga en metàl·lic, ja siga en espècie.   
Per al càlcul del coeficient de canvi, és a dir, la proporció de solars que l'agent urbanitzador percep en contraprestació per haver realitzat les obres d'urbanització, és necessari ponderar el valor de repercussió de l'edificabilitat assignada al sector, entre el cost total de l'actuació.   
Tot això mitjançant la present fórmula:   
R= valoració del m²t x m²t de l'actuació = cost total de l'actuació.   
Cost total de l'actuació:   
Pressupost de licitació:  
Cost de projectes:  
Despeses de gestió:  
Benefici d'urbanitzador:  
Càrregues d'urbanització:  
Coeficient de canvi:  
Preu del sòl a l'efecte de canvi:  
Finançament:  
En aquest apartat es desenvoluparan els aspectes de finançament i les fórmules que l'urbanitzador ofereix als propietaris de les parcel·les afectades per al desenvolupament de l'actuació, establint de la mateixa manera la forma de pagament i si és el cas, retards i altres formes de finançament.   
Termini i lloc de presentació de les proposicions.   
Les proposicions juridicoeconòmiques, amb el contingut que estableix el document número 5 de les presents bases reguladores, s'hauran de presentar en el termini de tres mesos, a partir de la data d'enviament de l'anunci de concurs al Diario Oficial de la Unión Europea.   
El lloc de presentació serà el Registre d'Entrada a les dependències de l'Ajuntament de Corbera.   
Acreditació de solvència:  
Tots aquells participants, interessats en la convocatòria de l'adjudicació del sector la Font del Salsero de Corbera, hauran d'acreditar de forma inequívoca la seua solvència financera, econòmica, tècnica i professional, mitjançant la presentació dels documents següents:   
1. Solvència econòmica i financera:   
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:   
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant de l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.   
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o de l'extracte d'estos, en cas que la publicació d'aquests siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establert.   
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.   
2. Si per raons justificades l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència econòmica i financera mitjançant qualsevol altre document que l'administració considere suficient, podent basar-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establerts entre ells. A aquests efectes, les agrupacions d'interès urbanístic podran acreditar la seua solvència econòmica i financera amb l'acreditació de la titularitat registral dels drets sobre els terrenys que van servir de base per a la seua constitució.   
3. La justificació de la solvència econòmica i financera de les agrupacions d'interès econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podran basar-se en els requisits de solvència d'almenys, un dels seus membres.  
2. Solvència tècnica i professional:   
La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:   
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.   
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participe en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret, l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establerts entre ells, havent de demostrar, en aquest cas, davant de l'Ajuntament, que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interès urbanístic.   
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència de, almenys, un dels seus membres.   
Clàusula dotze. Criteris d'adjudicació  
Criteris per a la valoració de les alternatives tècniques.   
1. Qualitat tècnica de l'ordenació proposada (50 punts)   
2. La resolució adequada de la integració (10 punts)   
3. Millor estructuració de les dotacions públiques i espais lliures (10 punts)   
4. La qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització (10 punts)   
5. Desenvolupament d'habitatges sotmesos a algun règim de protecció (5 punts)   
6. Inversió de programes de restauració paisatgística o imatge urbana (5 punts)   
7. Termini d'execució de l'obra d'urbanització   
8. Compromisos d'edificació simultània a la urbanització   
9. Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador.   
10. Mitjans pel control de cadascuna de les prestacions que constitueixen l'objecte del programa (7+8+9+10 = 10 punts)   
No s'obriran les proposicions juridicoeconòmiques d'aquelles alternatives tècniques que no sumen almenys 70 punts.   
Criteris per a la valoració de les proposicions jurídic econòmiques.   
1. Import de les càrregues d'urbanització, expressat en ?/m²t (25-35%): 25 punts.  
2. Valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie: 30 punts.  
3. Major proporció de terrenys propis i associats: 25 punts.  
4. Menor proporció de solars o aprofitaments que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa: (2+3+4 = 55-75%) 15 punts.   
5. Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seu per l'urbanitzador: 5-10% 5 punts.   
Ponderació de l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica:   
D'acord amb el que disposen els articles 312-2 del ROGTU, en el sector la Font del Salsero, la ponderació dels criteris de l'alternativa tècnica suposaran un 75% sobre els criteris de la proposició juridicoeconòmica i això a causa de la modificació de l'ordenació estructural que suposa el desenvolupament d'aquest sector.   
De forma que una vegada oberts ambdós documents, la valoració total correspondrà, de forma ponderada, en un 75% a la valoració realitzada de l'alternativa tècnica i en un 25% a la valoració realitzada de la proposició juridicoeconòmica.   
Justificació de l'elecció dels valors de ponderació:   
L'Ajuntament busca, mitjançant el desenvolupament de la Font del Salsero, la creació i implementació d'un nou concepte de ciutat, mitjançant el compliment de la legislació vigent, de manera que respectant els límits fixats pel nou reglament, Corbera cresca de forma ordenada i d'acord amb els criteris de la corporació, de forma que els valors més alts corresponen a elements d'ordenació i no a elements de mer desenvolupament, ja que es tracta, en el fons, d'una creació d'un sector, amb un àmbit nou i que determinarà el futur del nostre municipi.   
De la mateixa manera, en valorar els elements de la proposició juridicoeconòmica, es premia aquelles proposicions que compten amb una major superfície de propietat o associada al programa, i igualment, es demana un major compromís amb la propietat, en establir una valoració molt alta a qui establisca un coeficient de valoració i per tant de retribució ponderat.»  
Contra l'acord aprovatori de les bases pot interposar-se recurs de reposició en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació d'aquest anunci. Igualment, es pot interposar recurs contenciós adminstratiu en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la present publicació.  
Corbera, 13 d'abril de 2007.- L'alcalde: Leopoldo Hernán Tornero.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5536, del 18-06-2007 (2007/5287)

Información pública de las bases reguladoras de Programa de Actuación Integrada del Sector Font del Salsero.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5536

Fecha DOGV
:   18-06-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2007/5287

CVE


Fecha del documento
:   13-04-2007

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * [Corbera](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Información pública de las bases reguladoras de Programa de Actuación Integrada del Sector Font del Salsero. [2007/5287]  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 131.2 y siguientes de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, a continuación se publica el texto íntegro de las bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada del Sector Font del Salsero, aprobadas por el Ayuntamiento en Pleno, en la sesión de 4 de diciembre de 2006:  
«Cláusula primera. Objeto del contrato   
El objeto de las presentes bases particulares es el desarrollo del sector la Font del Salsero del municipio de Corbera, cuyo límite y ordenación estructural se fija en el documento de inicio presentado por la mercantil Esycon, SA en fecha 14 de junio de 2006.   
Cláusula segunda. Procedimiento y forma de adjudicación   
La forma de adjudicación del programa, será el concurso por procedimiento abierto y tramitación ordinaria en virtud de lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.   
Cláusula tercera. Ordenación urbanística vigente   
El municipio de Corbera se rige por las normas subsidiarias de ordenación urbana aprobadas definitivamente en fecha 25 de julio de 1991.   
Cláusula cuarta. Plazos de despliegue y ejecución del programa   
La urbanización del sector La Font del Salsero deberá de respetar los siguientes plazos:   
Se toma plazo de inicio el acto administrativo firme de aprobación de la reparcelación por parte del Ayuntamiento de Corbera.   
En los supuestos de licitación de las obras de urbanización por superar los umbrales fijados en la legislación vigente, se tomará como plazo de inicio la resolución presunta o expresa por parte del Ayuntamiento de selección de empresario constructor.   
Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo de 24 meses desde el momento del inicio. En dicho plazo se deberán de haber recibido las obras por parte este ayuntamiento.   
Cláusula quinta. Necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada  
1. El sector La Font del Salsero tiene por objetivo primordial: dar una salida urbanística de calidad al límite sur del municipio, de forma que mediante una ordenación pormenorizada adecuada con los usos y tipologías actuales se pueda ordenar la unidad de ejecución contemplada en el plan parcial.   
2. La zona cuenta en la actualidad con una serie de viviendas aisladas, carentes de toda ordenación, por lo que otro objetivo del programa supone la consolidación, colmatación y ordenación de un ámbito que de otra forma crecería sin control, provocando en el futuro complicaciones de gestión e infraestructura urbanística.   
3. Generación de superficie edificable, en cuantía suficiente para que la demanda potencial de viviendas en el núcleo residencial, se satisfaga, no generando así, procesos especulativos en el centro de la localidad.   
4. Dotar al municipio de suelo calificado para la construcción de viviendas protegidas, en cualquiera de los regímenes establecidos por la legislación vigente. De forma que se genere vivienda social y no exista exclusión de capas sociales dentro del propio municipio de Corbera.   
5. Generar accesos suficientes al sector La Font del Salsero de forma que se suplan, de forma suficiente, las necesidades de los vecinos del sector.   
6. Dotar al municipio de espacios dotacionales, acordes con la importancia del sector La Font del Salsero, de forma que puedan generar en ella usos hasta ahora inexistentes en el municipio, que sirvan de lugar de esparcimiento y reunión creando una nueva centralidad.   
7. Crear zonas verdes y espacios abiertos, mediante la construcción y cesión de espacios verdes, conjugando especies endémicas de la Ribera Baixa, con itinerarios transitables, de forma que estas zonas no queden al margen de la actividad constante del sector, sino que se incluyan en el proceso normal de vida cotidiana.   
8. Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.   
Cláusula sexta. Directrices de evolución urbana y ocupación del territorio   
Respecto de las directrices de sostenibilidad. Se preferirá un desarrollo urbanístico intensivo, fomentando la ciudad mediterránea y buscando un concepto de unidad y creación de ciudad, de forma que el desarrollo que se prevé a en el presente sector se desarrolle por medio de la tipología edificación plurifamiliar aislada en contra de la concepción de ciudad dispersa que consume territorio y provoca un encarecimiento de los servicios públicos.   
La intensidad de la edificación, esto es, la superficie destinada a uso residencial, no podrá superar el 22% de la superficie del área de reparto AR-R-Font del Salsero, considerando este porcentaje como elemento máximo de la ocupación del suelo a los efectos de lo dispuesto en la legislación sobre la protección del territorio y del paisaje.   
La mejora de los entornos urbanos, como problema a resolver mediante los desarrollos urbanísticos, prefiriéndose aquellos, que mejoren la calidad del ambiente urbano, la implantación de actividades distintas y fomentando la integración del sector, la calidad de la ordenación urbanística y de la arquitectura y jardinería.   
La arquitectura, será respetuosa con el ambiente en el que se halla, y se deberá de realizar con materiales autóctonos, evitando rupturas estéticas y buscando al uniformidad.   
Respecto de la jardinería, las zonas verdes se deberán de conformar mediante especies endémicas mediterráneas, cuyo consumo hídrico sea el mínimo posible, implementando la creación de zonas verdes interactivas con el resto del sector y buscando un sencillo mantenimiento posterior.   
Respecto de las directrices en materia de ordenación, se estará, respecto de la ordenación estructural, a los siguientes elementos:   
El sector deberá garantizar el acceso directo desde la CV-510.   
El sector deberá cumplir las determinaciones establecidas en el artículo 13.6 de la LOTPP en la zona y con los condicionantes que mas interesen a este ayuntamiento.   
El sector deberá cumplir las determinaciones establecidas en el artículo 8 de la LOTPP. Las presentes directrices se desarrollarán en el documento de justificación de integración territorial.   
Cláusula sexta. Objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas   
Los objetivos urbanísticos y territoriales serán los siguientes: calidad técnica de la ordenación propuesta.   
Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno. Mejor estructuración de dotaciones públicas y espacios libres.   
Calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización.   
Cláusula novena. Prescripciones técnicas   
Los documentos necesarios para la gestión y planificación del sector, necesarios para proceder a su concurso y posterior adjudicación son los siguientes:   
1. El sector La Font del Salsero modifica la ordenación estructural del municipio, de forma que para su desarrollo, junto con los documentos que a continuación se relacionan se deberá de presentar el contenido en el artículo 74 del la Ley Urbanística Valenciana.   
2. La ordenación pormenorizada se sustentará y desarrollará mediante un plan parcial que contendrá al menos lo siguiente:   
a) Documentos sin eficacia normativa: documento de información: memoria y planos. Memoria justificativa.   
b) Documentos con eficacia normativa: normas urbanísticas. Planos de ordenación.   
Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos o justificación de innecesariedad.   
2. La elaboración del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos será innecesaria cuando dicho catálogo ya existiera en el Plan General y el que hubiera de acompañar al plan parcial sea compatible con aquél. Será, asimismo, innecesaria en el caso de que no hubiera bienes o espacios que merecieran tal protección.  
3 Los planes modificativos de la ordenación estructural, además de la documentación exigible con carácter general, deberán contener la siguiente:   
a) Justificación detallada de la reforma pretendida, en relación con el terreno afectado, y su entorno inmediato, con especial referencia a la red primaria o estructural de dotaciones.   
b) Planos de ordenación pormenorizada conjunta del sector y de sus inmediaciones, que demuestren gráficamente la integración de la ordenación contemplada en su contexto espacial más amplio.   
c) Si la propuesta implica variaciones en la red primaria o estructural de dotaciones, contendrá, además, nuevo plano de ordenación de dicha red, a igual escala que el del Plan General y referido a la total superficie del núcleo de población, barrio o unidad geográfica urbana afectada, existente o en proyecto, sin excluir sus ensanches potenciales.   
d) Documento de refundición con las determinaciones escritas del plan que modifiquen. La documentación gráfica deberá ser objeto de refundición, salvo que ello no fuera técnicamente posible.   
e) Cédula territorial de urbanización, en su caso.   
f) Deber someterse al trámite de evaluación de impacto ambiental.   
La alternativa técnica de un programa de actuación integrada contendrá la documentación siguiente:   
a) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación detallada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al concurso para la selección del urbanizador. En cualquier otro caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.   
b) Ámbito de la actuación integrada.   
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.   
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.   
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.   
f) Proyecto de urbanización determinándose el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.   
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.   
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.   
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.   
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aún siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.   
k) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida en los artículos 72 a 74.   
2. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:   
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.   
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.   
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.   
La proposición jurídico-económica incluirá la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:   
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b.   
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c.   
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.   
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.   
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.   
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.   
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.   
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Cláusula diez. Admisibilidad de variantes sobre elementos del programa   
El Ayuntamiento de Corbera, mediante el presente documento, expone al público las determinaciones de carácter estructural que deben de respetarse, siguiendo lo dispuesto en el documento de inicio del procedimiento que se inició mediante escrito presentado por la mercantil Esycon, SA y que consta en este ayuntamiento.   
Por lo que las variaciones que los proponentes presenten deben de referirse a la ordenación pormenorizada, respetando no obstante, lo establecido respecto de las directrices que deben de guiar el proceso, descritas en el apartado cuarto de las presentes bases particulares.   
No obstante, cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.   
Cláusula once. Presentación de proposiciones   
Proposición jurídico-económica sector La Font del Salsero  
Proponente:   
Antecedentes:  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 127 Ley Urbanística Valenciana (LUV), se presenta ante este ayuntamiento, proposición jurídico-económica para el desarrollo y ejecución del sector.   
Proponente:  
Esta proposición jurídico-económica es presentada por la sociedad mercantil - (nombre fecha y lugar de su constitución y datos identificativos de la misma)   
Ámbito:  
Como hemos dejado patente, el objeto de la presente proposición jurídico económica es urbanizar, e instrumentalizar la adjudicación del sector -   
Esta proposición jurídico-económica esta íntimamente relacionada con la alternativa técnica que la mercantil - ha presentado en fecha ante este ayuntamiento.   
Titularidad:  
El promotor, titular de la presente proposición jurídico-económica, goza de la titularidad de las siguientes fincas:   
Polígono, parcela, datos catastrales y registrales e identificación gráfica de los mismos.   
El promotor goza, así mismo, de contrato suficiente que vincule a la propiedad de las siguientes parcelas:   
Polígono, parcela, datos catastrales y registrales e identificación gráfica de los mismos.   
Regulación entre los propietarios y el agente urbanizador:   
En el presente apartado debe de figurar, la modalidad de retribución que el urbanizador fije, ya sea en metálico, ya sea en especie.   
Para el cálculo del coeficiente de canje, es decir, la proporción de solares que el agente urbanizador percibe en contraprestación por haber realizado las obras de urbanización, es necesario ponderar, el valor de repercusión de la edificabilidad asignada al sector, entre el coste total de la actuación.   
Todo ello mediante la presente fórmula:   
R= valoración del m²t x m²t de la actuación = coste total de la actuación.   
Coste total de la actuación:   
Presupuesto de licitación:  
Coste de proyectos:  
Gastos de gestión:  
Beneficio de urbanizador :  
Cargas de urbanización :  
Coeficiente de canje:  
Precio del suelo a efectos de canje:  
Financiación:  
En este apartado se desarrollarán los aspectos de financiación y las fórmulas que el urbanizador ofrece a los propietarios de las parcelas afectadas para el desarrollo de la actuación, estableciendo del mismo modo la forma de pago y, en su caso, retrasos y otras formas de financiación.   
Plazo y lugar de presentación de las proposiciones:   
Las proposiciones jurídico-económicas, con el contenido que establece el documento número 5 de las presentes bases reguladoras, se deberán de presentar en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.   
El lugar de presentación será el Registro de Entrada en las dependencias de este ayuntamiento de Corbera.   
Acreditación de solvencia:  
Todos aquellos participantes, interesados en la convocatoria de la adjudicación del sector La Font del Salsero de Corbera, deberán acreditar de forma inequívoca su solvencia financiera, económica, técnica y profesional, mediante la presentación de los siguientes documentos:   
1. Solvencia económica y financiera:   
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:   
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.   
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.   
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.   
2. Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.   
3. La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
2. Solvencia técnica y profesional:   
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:   
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.   
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.   
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.   
Cláusula doce. Criterios de adjudicación  
Criterios para la valoración de las alternativas técnicas.   
1. Calidad técnica de la ordenación propuesta (50 puntos)   
2. La resolución adecuada de la integración (10 puntos)   
3. Mejor estructuración de las dotaciones públicas y espacios libres (10 puntos)   
4. La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización (10 puntos)   
5. Desarrollo de viviendas sometidas a algún régimen de protección (5 puntos)   
6. Inversión de programas de restauración paisajística o imagen urbana (5 puntos)   
7. Plazo de ejecución de la obra de urbanización   
8. Compromisos de edificación simultánea a la urbanización   
9. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador   
10. Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa (7+8+9+10 = 10 puntos)   
No se abrirán las proposiciones jurídico-económicas de aquellas alternativas técnicas que no sumen al menos 70 puntos.   
Criterios para la valoración de las proposiciones jurídico-económicas.   
1. Importe de las cargas de urbanización, expresado en ?/m²t (25-35%): 25 puntos.  
2. Valoración de los terrenos a los efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie: 30 puntos.  
3. Mayor proporción de terrenos propios y asociados: 25 puntos.  
4. Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición de urbanizador por medio de reparcelación forzosa: (2+3+4 = 55-75%) 15 puntos.   
5. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: 5-10% 5 puntos.   
Ponderación de la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica:   
De acuerdo con lo establecido en el artículos 312-2 del ROGTU, en el sector La Font del Salsero, la ponderación de los criterios de la alternativa técnica supondrán un 75% sobre los criterios de la proposición jurídico-económica y ello debido a la modificación de la ordenación estructural que supone el desarrollo de este sector.   
De forma que una vez abiertos ambos documentos, la valoración total corresponderá, de forma ponderada, en un 75% a la valoración realizada de la alternativa técnica y en un 25% a la valoración realizada de la proposición jurídico-económica.   
Justificación de la elección de los valores de ponderación:   
El Ayuntamiento busca, mediante el desarrollo de La Font del Salsero, la creación e implementación de un nuevo concepto de ciudad, mediante el cumplimiento de la legislación vigente, de forma que respetando los límites fijados por el nuevo reglamento, Corbera crezca de forma ordenada y de acuerdo con los criterios de la corporación, de forma que los valores más altos corresponden a elementos de ordenación y no a elementos de mero desarrollo, ya que se trata, en el fondo, de una creación de un sector con un ámbito nuevo y que determinará el futuro de nuestro municipio.   
Del mismo modo, se valoran los elementos de la proposición jurídico-económica, se premia aquellas proposiciones que cuenten con una mayor superficie de propiedad o asociada al programa, e igualmente, se pide un mayor compromiso con la propiedad, al establecer una valoración muy alta a quien establezca un coeficiente de valoración y por tanto de retribución ponderado.»  
Contra el acuerdo aprobatorio de las bases, podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar del día siguiente al de publicación del presente anuncio. Asimismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la presente publicación.  
Corbera, 13 de abril de 2007.- El alcalde: Leopoldo Hernán Tornero.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML