Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 10000, del 05-12-2024 (2024/12730)

ORDE 13/2024, de 28 de novembre, de la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca per la qual s'establixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes de compensacions complementàries i ajudes per a la reposició dels animals en explotacions de determinades espècies ramaderes a conseqüència de l'execució de programes oficials de vigilància, control i erradicació de malalties animals.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/res/2024/11/28/13/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   10000

Data del DOGV
:   05-12-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/12730

CVE
:   DOGV-V-2024-12730

Data del document
:   28-11-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [ramat](javascript:void(0))
    * [cria de bestiar](javascript:void(0))

Atenció: versió en procés d'actualització

Índex

Preàmbul

Títol I

Disposicions generals

Article 1. Objecte

Article 2. Persones i entitats beneficiàries

Article 3. Requisits

Article 4. Procediment de concessió

Article 5. Presentació de sol·licituds

Article 6. Disposicions en la instrucció del procediment

Article 7. Criteris reglamentaris d'aplicació en les fases del procediment

Article 8. Resolucions

Article 9. Règim de compatibilitat

Article 10. Concessió i pagament

Article 11. Controls

Article 12. Transparència i bon govern

Article 13. Transparència dels òrgans gestors

Article 14. Protecció de dades de caràcter personal

Article 15. Finançament

Títol II

Disposicions específiques

Capítol I. Ajudes de compensació complementàries per lucre cessant

Article 16. Disposicions per a la quantia bàsica de les compensacions complementàries

Article 17. Criteris i càlculs de la quantia

Capítol II. Ajudes per a la compra de bestiar boví, oví i caprí per a la reposició

Article 18. Criteris per a les quanties bàsiques de les ajudes

Article 19. Càlculs dels imports de les quanties bàsiques

Article 20. Nombre d'animals amb dret a les ajudes

Disposicions addicionals

Primera. Normativa d'aplicació

Segona. Subjecció als articles 107 i 108 del TFUE

Tercera. Base de dades nacional de subvencions

Quarta. Clàusula de no-incidència pressupostària

Quinta. No clàusules de responsabilitat social

Disposicions finals

Primera. Habilitació normativa

Segona. Entrada en vigor

PREÀMBUL

L'alt estatus sanitari aconseguit per la cabanya ramadera de la Comunitat Valenciana a conseqüència, entre altres, del treball i esforç realitzat per les agrupacions de defensa sanitària ramadera ha de servir com a referència a la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca per a fixar nous objectius, més enllà del mer manteniment del nivell sanitari de les explotacions ramaderes, intentant millorar i ampliar els programes sanitaris que actualment es desenrotllen, amb nous plans de vigilància i erradicació d'unes certes malalties que puguen suposar un fre econòmic de la producció ramadera de la nostra Comunitat. Per a estos nous objectius és necessari buscar suport en els titulars de les explotacions ramaderes i les seues agrupacions, compensant mitjançant subvencions els seus esforços per a protegir el patrimoni comú que és la sanitat ramadera.

Amb tot, en les explotacions de bestiar boví, oví i caprí, donada la seua estructura productiva en la Comunitat Valenciana, les indemnitzacions establides no cobrixen prou les importants pèrdues econòmiques dels productors en aquelles explotacions en què es fa un buit sanitari per sacrifici obligatori de tots els seus animals i que es veuen obligades, a més, a assumir un període d'inactivitat productiva fins que els servicis veterinaris oficials autoritzen la reintroducció d'animals en l'explotació.

En les explotacions cuniculars regulades pel Reial decret 1547/2004, de 25 de juny, pel qual s'establixen normes d'ordenació de les explotacions cuniculars per a recuperar la qualificació sanitària, quan s'exigix un buit sanitari, els animals emprats en la repoblació han de provindre d'explotacions amb igual o superior qualificació sanitària, la qual cosa suposa un esforç econòmic important que pot comprometre la viabilitat de l'explotació davant la falta d'ingressos per inactivitat.

Conseqüentment, resulta pertinent establir mecanismes de compensació complementària.

D'altra banda, és necessari tindre en compte la dificultat amb què es troben els titulars de les explotacions de bestiar boví, oví, caprí i cunicular per a poder reposar els animals de similars característiques als que van ser obligats a sacrificar i que, en la major part dels casos, no hi ha possibilitat d'aconseguir recuperar el potencial productiu.

Per tant, per a aquells casos en què, amb les indemnitzacions per sacrifici obligatori, no s'aconseguix el valor d'adquisició de nous animals similars als sacrificats, per la qual cosa no resultaria factible reposar eixos animals, es considera necessari establir ajudes per a afavorir la reposició del bestiar sacrificat obligatòriament per a aconseguir la qualificació sanitària requerida.

L'article 21 de la Llei 8/2003, de 24 d'abril, de sanitat animal, en relació amb la vigilància, control i erradicació de les malalties dels animals, establix que el sacrifici obligatori d'estos o, si és el cas, la destrucció dels mitjans de producció que es consideren contaminats donarà lloc a la corresponent indemnització en funció dels barems aprovats oficialment. Igualment, establix que seran indemnitzables els animals que muiren per causa directa després de ser sotmesos a tractaments o manipulacions preventius o amb finalitats de diagnòstic o, en general, els que moriren en el context de les mesures de prevenció o lluita contra una malaltia a conseqüència de l'execució d'actuacions imposades per l'autoritat competent.

La Ley 6/2003, de 4 de març, de ramaderia de la Comunitat Valenciana, establix en l’article 129.2 que la conselleria competent establirà els incentius necessaris per a afavorir la reposició del bestiar sacrificat obligatòriament.

Es tracta d'ajudes dirigides a les pimes dedicades a la producció agrícola primària i s'enquadren dins de l'article 26, «Ajudes destinades als costos de prevenció, control i erradicació de malalties animals o plagues vegetals i ajudes destinades a reparar els danys causats per malalties animals o plagues vegetals», del Reglament (UE) 2022/2472 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022 (publicat en el DO L 327 de 21.12.2022), pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, (d'ara en avant, Reglament (UE) 2022/2472), que ha sigut modificat pel Reglament (UE) 2023/2607 de la Comissió, de 22 de novembre de 2023 (publicat en el DO L de 23.11.2023), que corregix l’esmentat Reglament (UE) 2022/2472.

Les actuacions objecte d'esta ajuda s'inclouen en l'objectiu estratègic en matèria de millora de la competitivitat de les explotacions ramaderes, aprovat pel pla estratègic de subvencions vigent. Les dades del programa pressupostari, la línia d'actuació i la quantia de l'ajuda seran detallats en les corresponents convocatòries.

En la tramitació d'esta norma s'han respectat els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència previstos en l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en l'article 59 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana. Atesa l'adequació dels principis de necessitat i eficàcia, la present normativa està justificada per una raó d'interés general i pretén ser l'instrument per a executar els objectius a perseguir, que són garantir la prevenció, control i/o erradicació de les malalties de major importància en els animals i zoonosi per a la salut pública, i també la viabilitat econòmica de les explotacions ramaderes de la Comunitat Valenciana. Cal tindre en compte, a més, els elevats costos de producció que suposen el manteniment de les explotacions ramaderes i la importància del sector ramader en el desenrotllament econòmic valencià i la seua sobirania alimentària.

En virtut del principi de proporcionalitat, la present norma pretén atendre la necessitat d'establir l'aprovació d'unes bases reguladores d'estes ajudes en règim de concurrència competitiva, dirigides a les explotacions ramaderes que tinguen la condició de pimes agràries, si complixen les condicions previstes en esta orde, no existint altres mesures menys restrictives.

El principi de seguretat jurídica exigix que la normativa s'exercisca de manera coherent amb la resta de l'ordenament jurídic, per a generar un marc normatiu estable i predictible. Esta normativa s'emmarca adequadament a este principi ja que respon al repartiment competencial establit en el nostre règim nacional i autonòmic, i també en la normativa europea, establint-se la competència en la matèria mitjançant el Decret 146/2023, de 5 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca. Així mateix, en el seu procediment de tramitació consten els informes favorables dels òrgans de control i supervisió que garantixen la seguretat jurídica de la norma.

En aplicació del principi de transparència, en el procés d'elaboració de la present normativa s'han seguit els procediments establits de transparència i accés a la informació pública de la ciutadania, realitzant-se els tràmits d'audiència pública i informació en els termes establits en l'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. En el preàmbul de la norma, es reflectixen de manera clara tant els objectius com la seua justificació, i en les seues bases, la publicació de les convocatòries i la seua resolució per a coneixement públic. L'extracte de cada convocatòria es publicarà per conducte de la Base de dades nacional de subvencions en el DOGV. En aplicació del principi d'eficiència, en el present text, s'ha tingut en consideració com a principal objectiu la reducció de les càrregues administratives que l'aplicació d'esta norma porta implícita.

Per tot l'exposat, i en virtut de les facultats que em conferix el Decret 32/2024, de 21 de novembre, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, l'article 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 160.2.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, vistos tots els informes preceptius sol·licitats, havent-se efectuat el tràmit d'audiència, conforme al dictamen del Consell Jurídic Consultiu, i a proposta de la direcció general competent en matèria de producció i sanitat animal,

ORDENE

**TÍTOL I**

**Disposicions generals**

*Article 1. Objecte*

L'objecte d'esta orde és establir les bases reguladores de l'ajuda per a:

1. Les ajudes de compensacions complementàries per lucre cessant en els casos d'inactivitat en les explotacions de bestiar boví, oví caprí i cunicular, registrades en la Comunitat Valenciana, amb motiu de la vigilància, control o erradicació de malalties d'estes espècies, duts a terme en el marc de programes o actuacions sanitàries oficials. Mitjançant dos procediments que es corresponen amb dos períodes de temps en les ajudes:

a) Ajudes de compensacions complementàries en explotacions de bestiar boví, oví, caprí i cunicular: període de buit sanitari.

b) Ajudes de compensacions complementàries en explotacions de bestiar boví, oví, caprí i cunicular: període de postautorització a la reintroducció.

2. Les ajudes per a la compra d'animals de les espècies bovina, ovina i caprina que tinga per objecte la reposició d'efectius, en aquelles explotacions registrades en la Comunitat Valenciana en què es va ordenar el sacrifici d'animals o, en el cas de les explotacions cuniculars es va autoritzar el buit sanitari per a recuperar la qualificació sanitària, després del diagnòstic d'una malaltia sotmesa a un programa o a una actuació sanitària oficial de vigilància, control o erradicació; també s'inclouran els casos d'animals d'eixes espècies que moriren en eixos marcs sanitaris oficials citats, i els casos de mort o sacrifici d'eixos animals a conseqüència d'un programa oficial obligatori de vacunació.

3. També podran concedir-se les ajudes descrites en els punts 1 i 2 del present article per a malalties emergents que complisquen els criteris establits en l'article 6, apartat 2, del Reglament (UE) 2016/429, d'acord amb els actes d'execució que adopte la Comissió de conformitat amb el procediment al qual es referix l'article 266, apartat 3.

*Article 2. Persones i entitats beneficiàries*

1. Podran ser persones beneficiàries de les ajudes de compensacions complementàries per lucre cessant, les persones físiques i jurídiques privades i les entitats sense personalitat jurídica que siguen titulars d'explotacions bovines, ovines, caprines i cuniculars en què se sacrificara o destruïra de manera preventiva la totalitat del seu cens, per motius de sospita i/o confirmació de la presència d'alguna malaltia sotmesa a un programa o a una actuació sanitària oficial de vigilància, control o erradicació.

2. Podran ser persones beneficiàries de les ajudes per a la compra d'animals de reposició, les persones físiques i jurídiques privades i les entitats sense personalitat jurídica que siguen titulars d'explotacions bovines, ovines, caprines i cuniculars, en què s'ordenara el sacrifici obligatori d'animals existents en estes o, en el cas de les explotacions cuniculars, s’autoritzara el buit sanitari per a recuperar la qualificació sanitària, i a conseqüència del diagnòstic d'una malaltia sotmesa a un programa o a una actuació sanitària oficial de vigilància, control o erradicació; i també les persones o entitats titulars d'aquelles explotacions on moriren o es practicara l'eutanàsia d'animals d'estes espècies, a causa d'una malaltia sotmesa a un programa o a una actuació sanitària oficial de vigilància, control o erradicació, o a causa d'un programa oficial obligatori de vacunació.

3. Esta ajuda es podrà aplicar a les empreses en crisis que complisquen els requisits de l'article 26 del Reglament (UE) 2022/2472 d'aplicació a esta orde, segons el regulat en l’apartat 59 de l'article 2 d'este Reglament.

*Article 3. Requisits*

1. A l'efecte de tindre dret a les ajudes regulades en esta orde, les persones titulars implicades i les explotacions ramaderes afectades:

a) Hauran de posseir la condició de pimes agràries tal com es definix en l'annex I del Reglament (UE) 2022/2472.

b) Hauran de complir els requisits exigits pels articles 13 i 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

c) Les explotacions no hauran d'estar subjectes a una orde de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior.

d) Compliran i els seran aplicables els continguts de la normativa en vigor, mencionada en las lletres e i f del punt 1 d’este article, que afecten directament el correcte desenrotllament dels programes i actuacions oficials de vigilància, control i erradicació de malalties dels animals: sobre sanitat animal, identificació animal, moviment pecuari, benestar animal, alimentació animal, seguretat alimentària en les produccions ramaderes i la pròpia dels programes nacionals de vigilància, control i erradicació de malalties dels animals.

e) Tindran l'obligació de complir el contingut de l'article 17 del Reial decret 2611/1996, de 20 de desembre, pel qual es regulen els programes nacionals d'erradicació de malalties dels animals i el Pla anual zoosanitari vigent, i també, en el cas de les explotacions cuniculars, el Reial decret 1547/2004, de 25 de juny, pel qual s'establixen normes d'ordenació de les explotacions cuniculars. Per tant, no es trobaran en cap dels supòsits previstos en l'article 17.2 de l’esmentat Reial decret 2611/1996, de 20 de desembre.

f) Les explotacions afectades estaran correctament registrades en la Comunitat Valenciana, en concret, figuraran inscrites i amb totes les seues dades actualitzades en el Registre general d'explotacions ramaderes (d'ara en avant, REGA), establit pel Reial decret 479/2004, de 26 de març, pel qual s'establix i regula el Registre general d'explotacions ramaderes. El cens de les explotacions es mantindrà actualitzat en REGA per a les espècies i en la forma que especifique la normativa vigent. Si és el cas, la comprovació de la seua absència, o la falsedat d'esta declaració de cens per a aconseguir major import d'ajuda, comportarà no tindre en compte eixa explotació per al càlcul de l'ajuda.

g) No es concediran ajudes individuals quan quede demostrat que la malaltia animal va ser causada deliberadament o per la negligència del beneficiari.

2. Per a les ajudes de compensacions complementàries per lucre cessant, a més, es comprovarà:

a) Que siga efectiu el buit sanitari de l'explotació, amb el sacrifici de la totalitat dels seus animals.

b) Que es complisca el termini de temps per al període de buit (o període de quarantena) de l'explotació, assenyalat per l'autoritat sanitària competent, fins que esta autoritze la repoblació en l'explotació o duga a terme la seua desimmobilització.

3. Per a les ajudes a la reposició de bestiar, a més, es comprovarà que es complixen els requisits següents:

a) En tots els casos, haver sacrificat obligatòriament, en els terminis assenyalats per l'autoritat competent, aquells animals d'espècies susceptibles de patir la malaltia, i que es van diagnosticar positius o sospitosos.

b) Haver efectuat prèviament, abans de la reposició dels animals, la neteja i desinfecció de l'explotació d'acord amb la legislació vigent i les instruccions de l'autoritat competent.

c) Complir la normativa per al desenrotllament de les campanyes de sanejament ramader de les espècies bovina, ovina i caprina, i la normativa sanitària cunicular.

d) Quant als animals adquirits pels quals se sol·licita ajuda, els de l'espècie bovina procediran d'explotacions d'origen amb una qualificació sanitària T3B4 durant els tres últims anys consecutius com a mínim. Estes explotacions d'origen hauran de pertànyer també a províncies i unitats veterinàries locals de prevalença de tuberculosi inferior al 0,20 per cent. Si els animals bovins adquirits procedixen d'explotacions d'origen situades en altres països, estos hauran de ser oficialment indemnes de tuberculosi, brucel·losi i leucosi bovina, i lliures de peripneumònia contagiosa bovina.

Els animals comprats de les espècies ovina i caprina hauran de procedir d'explotacions d'origen amb qualificació sanitària M4 i en caprí TC3 durant els tres últims anys consecutius com a mínim, i pertanyents a províncies i unitats veterinàries locals de prevalença de tuberculosi bovina inferior al 0,20 per cent. Si els animals ovins o caprins adquirits procedixen d'explotacions d'origen situades en altres països, estos hauran de ser oficialment indemnes de tuberculosi bovina i de brucel·losi ovina i caprina.

A l'efecte de conéixer les prevalences de tuberculosi bovina abans d'efectuar la compra d'animals, es consultarà l’enllaç de la web del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació següent:

<https://www.mapa.gob.es/va/ganaderia/temas/sanidad-animal-higieneganadera/sanidadanimal/enfermedades/tuberculosis/Tuberculosis_bovina.aspx>

Dins del Programa nacional d'erradicació de la tuberculosi bovina es troba la informació de prevalences d'esta malaltia, per província i per comarca veterinària, que és actualitzada anualment pel Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació: províncies lliures i de prevalença menor de 0,20 per cent. Prevalences de ramat comarcals TB últim any.

En el cas de producció cunicular, les qualificacions sanitàries d'origen hauran de ser almenys X3 i H3.

En el cas d'oví, caprí i cunicular es consultarà els servicis territorials de la conselleria competent en matèria de sanitat animal de la província on se situe l'explotació d'oví, caprí o cunicular que emetrà conformitat d'acord amb las condiciones d'origen del bestiar de reposició.

4. Els servicis territorials de la conselleria competent en matèria de sanitat animal, com a òrgans instructors dels procediments de concessió de les ajudes regulades en esta orde, comprovaran el compliment dels requisits descrits en els punts anteriors.

5. Per al càlcul de les ajudes es restarà qualsevol gasto que no siga directament provocat per la malaltia animal que el beneficiari hauria sufragat en altres circumstàncies i qualsevol ingrés obtingut de la venda de productes relacionats amb els animals sacrificats o descartats amb finalitats de prevenció o erradicació per orde de les autoritats competents.

*Article 4. Procediment de concessió*

D'acord amb la naturalesa i característiques de les ajudes indemnitzatòries previstes en esta orde, la concessió d’estes es durà a terme mitjançant el procediment ordinari en règim de concurrència competitiva, establint-se com a únic criteri objectiu a valorar per a l'atorgament el moment o orde de presentació de les sol·licituds, de conformitat amb el que es preveu en l'article 165.2.f de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

En primer lloc, s'atendran les sol·licituds presentades en convocatòries anteriors, sempre que complisquen els requisits establits en esta orde, que no hagueren sigut resoltes per insuficiència pressupostària. Estes sol·licituds es resoldran a càrrec dels crèdits consignats en una convocatòria posterior, sense necessitat de presentar una nova sol·licitud d'ajuda.

*Article 5. Presentació de sol·licituds*

Les persones interessades que reunisquen els requisits previstos per a ser beneficiàries en les presents bases reguladores presentaran les sol·licituds a través del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat, en el termini i la forma que es determine en la corresponent convocatòria.

Respecte a la presentació de les sol·licituds, i quant a l'obligació de relacionar-se electrònicament amb l'Administració, s'atindrà al que es disposa en l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

*Article 6. Disposicions en la instrucció del procediment*

1. La instrucció del procediment de concessió de la indemnització correspon a la de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de sanitat animal de la província on estiga situada l'explotació, que realitzarà d'ofici totes les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades.

2. Segons el procediment de concessió, les persones titulars de cada direcció territorial competent en matèria de sanitat animal emetran un informe d'avaluació per a cada sol·licitud d'ajuda. Estos informes, acompanyats de la documentació que forme part de cada expedient, es remetrà a la direcció general competent en sanitat animal, per a la seua verificació per l'òrgan col·legiat.

3. L'òrgan col·legiat estarà integrat per tres persones nomenades per la persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat animal: la persona que exercix la direcció del servici competent en sanitat animal, que actuarà en qualitat de president o presidenta; un cap de secció que actuarà en qualitat de vicepresident o vicepresidenta, i una persona funcionària amb categoria professional de veterinària que actuarà com a secretari o secretària.

4. A la vista dels informes d'avaluació de les direccions territorials, i sobre la base d'estos, l'òrgan col·legiat formularà la proposta de resolució de concessió de les ajudes que, a través de l'òrgan instructor, s'elevarà a la persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat animal que resoldrà les ajudes, per delegació de la persona titular de la conselleria competent en matèria de sanitat animal.

*Article 7. Criteris reglamentaris d'aplicació en les fases del procediment*

Durant la tramitació de les ajudes establides en esta orde es compliran els criteris següents:

1. L'ajuda únicament es concedirà en relació amb les malalties animals que figuren en la llista de malalties animals elaborada per l'Organització Mundial de Sanitat Animal, o en l'article 5.1 del Reglament (UE) 2016/429 del Parlament Europeu i del Consell, de 9 de març, relatiu a les malalties transmissibles dels animals i pel qual es modifiquen o deroguen alguns actes en matèria de sanitat animal o en el Reglament (CE) 999/2001 del Parlament Europeu i del Consell, de 22 de maig, pel qual s'establixen disposicions per a la prevenció, el control i l'erradicació de determinades encefalopaties espongiformes transmissibles i el Pla anual zoosanitari vigent.

2. L'ajuda només es pagarà en relació amb malalties animals per a les quals existisquen disposicions autonòmiques, nacionals o de la Unió Europea, de caràcter legal, reglamentari o administratiu, com a part d'un programa públic a nivell de la Unió Europea, nacional o regional per a la prevenció, control o erradicació de la malaltia animal de la qual es tracte, i sempre que els seus focus hagen sigut oficialment reconeguts per les autoritats competents.

3. Es restaran de l'import màxim de l'ajuda els pagaments rebuts en virtut de pòlisses d'assegurances i per qualsevol altra mesura per als mateixos costos subvencionables i, així mateix, els costos que no foren provocats directament per la malaltia animal i que, en altres circumstàncies, la persona beneficiària hauria efectuat.

4. No es podran concedir ajudes per mesures el cost de les quals, segons el que s'establix per la normativa de la Unió Europea, haja de ser sufragat per la persona beneficiària, llevat que eixe cost siga totalment compensat per exaccions obligatòries pagades per les persones beneficiàries.

5. Este règim d'ajudes es pagarà en un termini de quatre anys a partir de la data de sacrifici o mort dels animals, és a dir, la data en què la malaltia animal va ocasionar la pèrdua.

6. L'impost sobre el valor afegit (IVA) no serà subvencionable, excepte quan no siga recuperable d’acord amb la legislació nacional d'IVA.

*Article 8. Resolucions*

1. La resolució dels procediments correspon a la persona titular de la direcció general competent en sanitat animal, per delegació de la persona titular de la conselleria competent en matèria de sanitat animal, que l'emetrà en el termini màxim de sis mesos comptats des de l'inici del procediment de concessió de l'ajuda. Transcorregut eixe termini sense que es dicte resolució expressa, es podrà entendre desestimada la sol·licitud d'ajuda per silenci administratiu.

2. La resolució de concessió de l'ajuda podrà ser modificada:

a) Per alteració de les condicions que es van tindre en compte per a la concessió.

b) Per l'obtenció concurrent de la mateixa ajuda atorgada per altres administracions (de la UE, nacionals, internacionals, autonòmiques), superant la intensitat màxima establida per a l'ajuda.

*Article 9. Règim de compatibilitat*

1. El règim d'ajudes d'Estat regulat en esta orde serà compatible amb qualsevol altra ajuda que es puga obtindre de les diferents administracions (de la UE, internacionals, nacionals, autonòmiques) per a la mateixa finalitat, sempre que la quantia en concurrència de totes elles no supere la intensitat màxima de l'ajuda, que per a este règim d'ajudes és del 100 per cent dels costos subvencionables, i en compliment del que s'establix en els articles 8 i 26 del Reglament (UE) 2022/2472. En cas que el finançament de la Unió Europea gestionada centralment per les institucions, agències, empreses comunes o altres òrgans de la Unió Europea, que no estiga directament o indirectament sota el control de l'Estat membre es combine amb ajudes estatals, únicament es prendran en consideració estes últimes per a determinar si es respecten els llindars de notificació, les intensitats màximes d'ajuda i els límits màxims, sempre que l'import total del finançament públic concedit en relació amb els mateixos costos subvencionables no excedisca del percentatge o percentatges de finançament més favorables establits en la normativa de la Unió Europea aplicable.

2. Per al mateix concepte o finalitat només es podrà percebre una única vegada l'ajuda a la reposició de bestiar (una única persona beneficiària), a l'empara d'esta orde en la convocatòria que es publica cada any (un únic pagament per a un mateix animal reposat).

3. Per a les ajudes de compensacions complementàries per lucre cessant, en el cas que s'afigen diverses ajudes, l'import acumulat de l'ajuda concedida no podrà excedir mai del 100 per cent dels costos reals suportats.

4. Per a les ajudes per a la compra d'animals de reposició, l'import total de les ajudes de reposició en cap cas podrà superar, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions o ajudes destinades per al mateix fi, el cost de la reposició.

5. En este àmbit d'acumulació d'ajudes, els formularis de sol·licitud a l'empara d'esta orde inclouen una declaració responsable de la persona sol·licitant, en relació amb altres ajudes concedides o sol·licitades per a la mateixa finalitat.

*Article 10. Concessió i pagament*

1. La concessió i el pagament de les ajudes seran tramitats pels òrgans gestors dels procediments, després que estos comproven que les sol·licituds presentades complixen amb tots els requisits arreplegats en esta orde i les corresponents convocatòries.

2. Així mateix, el pagament estarà subjecte a les disponibilitats de crèdit vigents.

3. El termini de presentació de sol·licituds serà ininterromput, iniciant cada any natural en acabar l'anterior.

4. La justificació per part del beneficiari es durà a terme mitjançant la presentació de la documentació complementària enumerada a continuació per a cada tipus d'ajuda, sense perjuí d'altres documents que s'estimen necessaris, les característiques dels quals es detallaran en cada convocatòria.

Per a les sol·licituds d'ajudes per lucre cessant per buit sanitari i/o període postautorització a la reintroducció:

– Còpia de la pòlissa d'assegurança ramadera contractada que cobrisca la garantia de la pèrdua de producció en l'explotació i còpia dels documents justificatius dels imports percebuts per part de l'empresa asseguradora per este motiu, si és el cas.

– Còpies dels documents de constitució de l'entitat i dels seus estatuts, si és el cas.

– Document acreditatiu de la representació, per qualsevol mitjà vàlid, si és el cas.

Per a les sol·licituds d'ajudes a la reposició:

– Còpia de la pòlissa d'assegurança contractada amb la cobertura d'indemnitzacions pel sacrifici obligatori d'animals, en compliment de programes o actuacions oficials de vigilància, lluita, control o erradicació de les seues malalties i còpia dels documents justificatius dels imports percebuts pels animals sacrificats per part de l'empresa asseguradora, si és el cas.

– Per als animals bovins sacrificats de raça càrnia i inscrits en el llibre genealògic de la raça, còpia de la carta/certificat genealògic de l'animal sacrificat en la qual figure la qualificació morfològica (o qualificacions càrnia i reproductora, si és el cas), i emesa per l'entitat gestora del llibre genealògic de la raça, si és el cas.

– Justificants del valor econòmic obtingut en la comercialització dels animals abans del seu sacrifici obligatori, si és el cas.

– Justificants dels imports percebuts per les canals en l'escorxador, si és el cas.

– Factures o documents equivalents vàlids en dret que acrediten la compra dels animals pels quals se sol·licita l'ajuda.

– Document de l'entitat financera (banc/caixa) que acredite el pagament efectiu dels animals comprats.

– Còpies dels documents de constitució de l'entitat i dels seus estatuts, si és el cas.

– Document acreditatiu de la representació, per qualsevol mitjà vàlid en dret, si és el cas.

*Article 11. Controls*

1. La conselleria competent en matèria de sanitat animal podrà realitzar els controls administratius i les inspeccions que considere oportuns, amb la finalitat de comprovar la veracitat de les dades comunicades i de la documentació presentada, i també per a verificar el compliment dels requisits per a la percepció de les ajudes. La persona sol·licitant estarà obligada a col·laborar en els controls i en les inspeccions, proporcionant les dades requerides i facilitant, si és el cas, l'accés a l'explotació.

2. En este marc, les persones sol·licitants tindran l'obligació de facilitar tota la informació que els siga requerida pels òrgans gestors, i també per la Intervenció General, en l'exercici de les seues funcions.

*Article 12. Transparència i bon govern*

En compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, les persones beneficiàries de la subvenció hauran de complir les obligacions de transparència següents:

1. Les entitats privades hauran de complir les obligacions de publicitat activa recollides en el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan:

a) Perceben durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.

b) Perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana recollides en l'article 3 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en una quantia superior a 50.000 euros.

c) Les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40 per cent del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.

En particular, hauran de publicar en els termes previstos en els principis generals de l'article 5 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, la informació institucional i organitzativa de l'article 6 i l'econòmica i pressupostària de l'article 8 d'esta. Esta publicació es realitzarà a través de la pàgina web de l'entitat, o bé a través de la plataforma TEP –transparència entitats privades–, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/tep.

Esta informació s'haurà de publicar a partir de l'any següent a aquell en el qual s'hagen superat els llindars establits i haurà de mantindre's publicada durant almenys quatre anys naturals.

2. Sense perjuí de les obligacions previstes en l'apartat anterior, totes les entitats o persones beneficiàries de subvencions hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, incloent-hi el logotip de la Generalitat en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.

3. Les entitats o persones beneficiàries de subvencions estan obligades a subministrar a l'entitat concedent, amb requeriment previ, tota la informació que siga necessària per al compliment per esta de les obligacions previstes en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que este haja sigut atés, l'òrgan que ha realitzat el requeriment podrà acordar, després de l’advertiment i audiència a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes previstos en l'article 5 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril.

4. Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenrotllament de les subvencions atorgades per l'Administració de la Generalitat s'han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.

*Article 13. Transparència dels òrgans gestors*

1. L'òrgan gestor garantirà la publicació en un lloc web de:

a) La informació resumida a què es referix l'article 11 del Reglament (UE) 2022/2472 o un enllaç a esta.

b) El text complet de cadascuna de les ajudes previstes en l'article 11 del Reglament (UE) 2022/2472, incloses les seues modificacions, o un enllaç que permeta accedir a este.

c) La informació a què es referix l'annex III del Reglament (UE) 2022/2472 sobre cada ajuda individual concedida que siga superior a

1. i)10.000 euros per als beneficiaris actius en el sector de la producció agrícola primària.

ii)100.000 euros en el cas dels beneficiaris actius en el sector de la transformació i la comercialització de productes agrícoles, el sector forestal o que realitzen activitats alienes a l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del Tractat.

d) La informació a què es referix l'apartat 1 de l'article 9 del Reglament (UE) 2022/2472 s'organitzarà i posarà a la disposició del públic de manera normalitzada, segons el que s'establix en l'annex III, i inclourà funcions eficaces de busca i descàrrega. La informació a què es referix l'apartat 1, lletra c, del Reglament (UE) 2022/2472 es publicarà en un termini de sis mesos a partir de la data de la concessió de les ajudes o, en el cas de les ajudes en forma d'avantatge fiscal, en el termini d'un any a partir de la data en què haja de presentar-se la declaració d'impostos, i estarà disponible durant almenys deu anys a partir de la data de concessió de les ajudes.

*Article 14. Protecció de dades de caràcter personal*

1. La gestió de les ajudes previstes en les presents bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, que hauran de complir-se amb les mesures i garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. En la convocatòria s'inclourà la informació que ha de facilitar-se a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que es preveu en els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.

3. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental i en les publicacions i altres actes administratius hauran de tindre's en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals seran adequades, pertinents i limitades al necessari en relació amb els fins per als quals són tractades.

4. En tota la gestió de les ajudes es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, inclosa la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció a mal accidental, mitjançant l'aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades i aconseguir així la integritat i confidencialitat de les dades.

*Article 15. Finançament*

1. Les ajudes establides en esta orde, tant les generades durant l'any de l'exercici pressupostari de la convocatòria com les que quedaren pendents de l'exercici pressupostari anterior, es finançaran a càrrec de l'aplicació pressupostària que s'indique en cada convocatòria, segons el que s'establix en els pressupostos generals de la Comunitat Valenciana per a l'exercici corresponent.

2. L'increment del crèdit queda condicionat a la declaració de disponibilitat del crèdit a conseqüència de les circumstàncies abans assenyalades i, si és el cas, després de l’aprovació de la modificació pressupostària que siga procedent.

**TÍTOL II**

**Disposicions específiques**

CAPÍTOL I

*Ajudes de compensació complementàries per lucre cessant*

*Article 16. Disposicions per a la quantia bàsica de les compensacions complementàries*

1. L'import de les compensacions complementàries per lucre cessant en explotacions de bestiar boví, oví, caprí i cunicular serà determinat amb base en els càlculs aplicats als marges bruts de les principals activitats productives ramaderes de les explotacions, que s'establiran en cada convocatòria, tenint en compte el període d'inactivitat de l'explotació des de l'endemà de ser efectiu el seu buit sanitari (la data real del buit és la data de sacrifici de l'últim animal que va eixir de l'explotació), i que fora ordenat o autoritzat per l'autoritat competent.

2. Estes ajudes consten de dos períodes de temps en la seua tramitació i en el seu pagament:

a) El temps de buit sanitari de l'explotació o període de quarantena és el període de temps des de l'endemà de la data efectiva del buit sanitari fins a la data d'autorització oficial a la incorporació d'animals de nou a l'explotació (data de desimmobilització de l'explotació).

b) El període de postautorització a la reintroducció serà fins als tres mesos posteriors en remugants i fins a un mes en cunicular després del període de buit. Estos terminis seran comptats des del mateix dia en què s'autoritze oficialment la reintroducció d'animals o data de desimmobilització de l'explotació.

*Article 17. Criteris i càlculs de la quantia*

1. S'establixen els animals sacrificats amb dret a les ajudes, en funció de la seua edat a la data del seu sacrifici (o mort, si és el cas) i que es tindran en compte en els càlculs:

a) Per al bestiar boví de llet i el bestiar boví de carn amb femelles no elegibles o no productores de llet: les femelles majors de 24 mesos d'edat o parides abans de complir o en complir els 24 mesos.

b) Per al bestiar oví i caprí: tindran dret a l'ajuda les femelles sacrificades majors de 12 mesos d'edat.

c) Per al bestiar cunicular les femelles reproductores que hagen parit almenys una vegada.

2. El contingut dels paràgrafs a, b i c del punt 1 serà obtingut de les bases de dades de la conselleria competent en sanitat animal pels gestors d'estes ajudes dels servicis territorials d'esta conselleria.

3. Els càlculs es faran multiplicant el valor en euros del marge brut de cada unitat de producció per al càlcul, els valors del qual s’establiran en les corresponents convocatòries, pel nombre d'unitats de producció per al càlcul que consten com a dades oficials referides a l'explotació afectada en la conselleria competent en sanitat animal, resultant així l'import anual que percebrà l'explotació; este import, dividit entre 365 dies, determinarà l'import diari conjunt de l'explotació, el qual es dividirà entre el nombre obtingut d'animals sacrificats amb dret a l'ajuda (per a cada corresponent activitat productiva) per a obtindre l'import que percebrà cada animal al dia.

L'import per animal i dia es multiplicarà pel nombre de dies d'inactivitat, i el resultat d'esta operació serà l'import final per a percebre per cada animal durant el temps assenyalat per al període de l'ajuda de què es tracte (en l'article 16.2).

En cas de recuperació parcial de l'activitat (incorporació d'animals), seran descomptats, per als dies restants, els imports dels animals corresponents.

CAPÍTOL II

*Ajudes per a la compra de bestiar boví, oví i caprí per a la reposició*

*Article 18. Criteris per a les quanties bàsiques de les ajudes*

Les ajudes per a la compra d'animals de les espècies bovina, ovina, caprina i cunicular destinades a la reposició podran concedir-se en les quanties bàsiques i amb els límits següents, tenint en compte que el terme «subexplotació» fa referència a cadascuna de les espècies afectades dins de l'explotació:

1. Fins a 500 euros per animal adquirit de l'espècie bovina, fins a 50 euros per animal comprat de bestiar oví i caprí (hi haja o no buit sanitari en la subexplotació) i fins a 8 euros per conilla reproductora; estos imports per animal seran incrementats en un 10 per cent (550 euros en boví, 55 euros en oví i caprí i 8,8 euros en cunicular) si la subexplotació pertanyia a una associació de defensa sanitària ramadera en els casos i les dates indicats a continuació, i en el marc de l'article 1.2 d'esta orde:

a) En el cas d'animals sacrificats per causa de l'execució dels programes d'erradicació de la tuberculosi bovina i caprina, brucel·losi bovina i brucel·losi ovina i caprina i el programa de vigilància de la leucosi bovina i, segons l'any a què corresponguera cada programa, en qualsevol data anterior a la data en què es va realitzar en la subexplotació la primera prova sanitària oficial del programa en la qual es van detectar animals sospitosos o positius, o bé, una data anterior a la data en què els servicis veterinaris oficials de l'escorxador van trobar en l'animal lesions compatibles amb la malaltia.

b) En el cas d'animals sacrificats per causa de l'execució dels programes d'encefalopaties espongiformes transmissibles i de llengua blava i, segons l'any a què corresponguera cada programa, serà la data en què l'autoritat competent va determinar el sacrifici de l'animal, si este es va efectuar per sospita, o la data en què el laboratori oficial va emetre el dictamen de positivitat, si l'animal no fora prèviament sacrificat.

c) En el cas de buits sanitaris d'explotacions cuniculars per a la recuperació de la qualificació sanitària, en la data en què fora efectiu el buit sanitari.

2. S'establixen els animals sacrificats de les subexplotacions que es tindran en compte de manera individualitzada per al càlcul de les quanties (un animal sacrificat, un animal reposat) en funció de la seua edat a la data del seu sacrifici (o mort, si és el cas):

a) Per a les subexplotacions de bestiar boví: els animals sacrificats iguals o majors a 18 mesos d'edat.

b) Per a les subexplotacions de bestiar oví i caprí: els animals sacrificats iguals o majors a 10 mesos d'edat.

c) Per a les subexplotacions cuniculars les femelles reproductores que hagen parit almenys una vegada.

*Article 19. Càlculs dels imports de les quanties bàsiques*

1. A l'efecte de determinar l'ajuda que es rebrà i tenint en compte el criteri arreplegat en l'article 18.2, es calcularà l'import mitjà percebut per animal (valor de la unitat perduda, del qual es va beneficiar la persona titular de l'explotació), que serà el valor resultant de dividir les quantitats totals percebudes en concepte d'indemnitzacions pel sacrifici obligatori d'animals, els imports de les canals en l'escorxador o en la comercialització dels animals, i els imports de l'assegurança ramadera (este últim, si és el cas), entre el nombre total d'animals sacrificats considerats per a l'ajuda.

2. Es durà a terme el pagament complet de la quantia bàsica assenyalada en l'article 18.1, sempre que la diferència o resta entre el preu de compra de l'animal i el mencionat import mitjà per animal sacrificat siga un valor positiu igual o superior a esta quantia bàsica. En cas que el resultat de la referida diferència siga un valor positiu inferior a la quantia bàsica, es pagarà com a quantia de l'ajuda este import inferior. Si el resultat de la diferència és un valor negatiu, no hi haurà ajuda per a l'animal comprat de què es tracte (el valor de la unitat sacrificada és major que el preu de compra de l'animal reposat).

3. Una vegada fets els càlculs d'estes quanties, i per a una mateixa sol·licitud d'ajuda a la reposició presentada per a diversos animals comprats, podria haver-hi animals que perceben l'ajuda (valor positiu) i altres que no (valor negatiu de l'import), si és el cas.

4. Tenint en compte els imports establits, l'import total de les quanties bàsiques arribarà fins a un màxim de 30.000 euros per persona beneficiària en els casos de buit sanitari de la subexplotació, i fins a un màxim de 12.000 euros per persona beneficiària en els casos en què no es realitzara el buit sanitari.

*Article 20. Nombre d'animals amb dret a les ajudes*

El nombre de animals objecte de les ajudes a la reposició no podrà ser superior, en cap cas, al nombre total d'animals sacrificats estimats segons el criteri de l'article 18.2, que estigueren assignats a eixa subexplotació en la base de dades oficial de la conselleria competent en sanitat animal, i que patiren el sacrifici obligatori/eutanàsia o moriren per malaltia sotmesa a un programa o actuació sanitària oficial de vigilància, control o erradicació.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Normativa d'aplicació*

En tots els aspectes no regulats en esta orde, se'ls aplicarà el que es disposa en les lleis següents: la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

*Segona. Subjecció als articles 107 i 108 del TFUE*

1. La línia d'ajudes d'Estat establida en esta orde s'ajusta al que es disposa en el Reglament (UE) 2022/2472 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea. En concret, el principal objectiu d'esta línia d'ajudes és compensar les pimes per les pèrdues que els van causar les malalties animals, tal com informa l'article 26 d'este Reglament (UE) 2022/2472 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022.

2. Este règim d'ajudes estatals va ser comunicat a la Comissió Europea.

3. La tramitació i el pagament d'estes ajudes quedarà, en tot cas, condicionat al fet que els òrgans competents de la Unió Europea no hi formulen objeccions, i a les possibles observacions i modificacions derivades de tals pronunciaments.

*Tercera. Base de dades nacional de subvencions*

De conformitat amb el que es preveu en els articles 17.3.b) i 20.8.a) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es transmetrà a la base de dades nacional de subvencions la informació requerida per esta, el text de la convocatòria per a la seua publicació en l’esmentada base i el seu extracte en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

*Quarta. Clàusula de no-incidència pressupostària*

L'aprovació d'estes bases no implica, per si mateixa, obligacions econòmiques directes en els pressupostos de la Generalitat, sense perjuí de les possibles convocatòries que puguen efectuar-se, d'acord amb la consignació pressupostària que s'establisca en el corresponent exercici.

*Quinta. No incorporació de clàusules de responsabilitat social*

L'objecte de les ajudes a concedir per la present orde no comporta responsabilitats de caràcter social, de transparència, ètiques o mediambientals, per la qual cosa no s'hi inclouen estos criteris, de conformitat amb el que es preveu en l'article 19 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.

*Sexta. Manuals de procediment*

La gestió administrativa d'estes bases reguladores d'ajudes es durà a terme pels diferents òrgans administratius implicats i concorde al que s'establix per la direcció competent en matèria de sanitat animal en els manuals de procediment.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació normativa*

Es faculta la persona titular de la Direcció General de Producció Agrícola i Ramadera, per a dictar les instruccions necessàries per a l'aplicació i el compliment d'esta orde.

*Segona. Entrada en vigor*

Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 28 de novembre de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca



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Sumario DOGV 10000, del 05-12-2024 (2024/12730)

ORDEN 13/2024, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas de compensaciones complementarias y ayudas para la reposición de los animales en explotaciones de determinadas especies ganaderas como consecuencia de la ejecución de programas oficiales de vigilancia, control y erradicación de enfermedades animales.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/res/2024/11/28/13/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   10000

Fecha DOGV
:   05-12-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/12730

CVE
:   DOGV-C-2024-12730

Fecha del documento
:   28-11-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [ganado](javascript:void(0))
    * [cría de ganado](javascript:void(0))

Atención: versión en proceso de actualización

Índice

Preámbulo

Título I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto

Artículo 2. Personas y entidades beneficiarias

Artículo 3. Requisitos

Artículo 4. Procedimiento de concesión

Artículo 5. Presentación de solicitudes

Artículo 6. Disposiciones en la instrucción del procedimiento

Artículo 7. Criterios reglamentarios de aplicación en las fases del procedimiento

Artículo 8. Resoluciones

Artículo 9. Régimen de compatibilidad

Artículo 10. Concesión y pago

Artículo 11. Controles

Artículo 12. Transparencia y buen gobierno

Artículo 13. Transparencia de los órganos gestores

Artículo 14. Protección de datos de carácter personal

Artículo 15. Financiación

Título II

Disposiciones específicas

Capítulo I. Ayudas de compensación complementarias por lucro cesante

Artículo 16. Disposiciones para la cuantía básica de las compensaciones complementarias

Artículo 17. Criterios y cálculos de la cuantía

Capítulo II. Ayudas para la compra de ganado bovino, ovino y caprino para la reposición

Artículo 18. Criterios para las cuantías básicas de las ayudas

Artículo 19. Cálculos de los importes de las cuantías básicas

Artículo 20. Número de animales con derecho a las ayudas

Disposiciones Adicionales

Primera. Normativa de aplicación

Segunda. Sujeción a artículos 107 y 108 del TFUE

Tercera. Base de datos nacional de subvenciones

Cuarta. Cláusula de no incidencia presupuestaria

Quinta. No cláusulas de responsabilidad social

Disposiciones finales

Primera. Habilitación normativa

Segunda. Entrada en vigor

PREÁMBULO

El alto estatus sanitario alcanzado por la cabaña ganadera de la Comunitat Valenciana como consecuencia, entre otros, del trabajo y esfuerzo realizado por las agrupaciones de defensa sanitaria ganadera (en adelante ADSG), debe servir como referencia a la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca para fijar nuevos objetivos, más allá del mero mantenimiento del nivel sanitario de las explotaciones ganaderas, intentando mejorar y ampliar los programas sanitarios que actualmente se desarrollan, con nuevos planes de vigilancia y erradicación de ciertas enfermedades que puedan suponer un freno económico de la producción ganadera de nuestra Comunitat. Para estos nuevos objetivos es necesario buscar apoyo en los titulares de las explotaciones ganaderas y sus agrupaciones, compensando mediante subvenciones sus esfuerzos para proteger el patrimonio común que es la sanidad ganadera.

Con todo, en las explotaciones de ganado bovino, ovino y caprino, dada su estructura productiva en la Comunitat Valenciana, las indemnizaciones establecidas no cubren suficientemente las importantes pérdidas económicas de los productores en aquellas explotaciones en que se hace un vacío sanitario por sacrificio obligatorio de todos sus animales y que se ven obligadas, además, a asumir un período de inactividad productiva hasta que los servicios veterinarios oficiales autorizan la reintroducción de animales en la explotación.

En las explotaciones cunícolas reguladas por el Real decreto 1547/2004, de 25 de junio, por el que se establecen normas de ordenación de las explotaciones cunícolas para recuperar la calificación sanitaria, cuando se exige un vacío sanitario, los animales empleados en la repoblación deben provenir de explotaciones con igual o superior calificación sanitaria, lo cual supone un esfuerzo económico importante que puede comprometer la viabilidad de la explotación ante la falta de ingresos por inactividad.

Consecuentemente, resulta pertinente establecer mecanismos de compensación complementaria.

Por otra parte, es necesario tener en cuenta la dificultad con que se encuentran los titulares de las explotaciones de ganado bovino, ovino, caprino y cunícola para poder reponer los animales de similares características a los que fueron obligados a sacrificar y que, en la mayor parte de los casos, no hay posibilidad de conseguir recuperar el potencial productivo.

Por lo tanto, para aquellos casos en que, con las indemnizaciones por sacrificio obligatorio, no se alcanza el valor de adquisición de nuevos animales similares a los sacrificados, por lo que no resultaría factible reponer esos animales, se considera necesario establecer ayudas para favorecer la reposición del ganado sacrificado obligatoriamente para alcanzar la calificación sanitaria requerida.

El artículo 21 de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, en relación con la vigilancia, control y erradicación de las enfermedades de los animales, establece que el sacrificio obligatorio de estos o, en su caso, la destrucción de los medios de producción que se consideren contaminados dará lugar a la correspondiente indemnización en función de los baremos aprobados oficialmente. Igualmente, establece que serán indemnizables los animales que mueran por causa directa tras ser sometidos a tratamientos o manipulaciones preventivos o con fines de diagnóstico o, en general, los que muriesen en el contexto de las medidas de prevención o lucha contra una enfermedad como consecuencia de la ejecución de actuaciones impuestas por la autoridad competente.

La Ley 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 129.2 que la conselleria competente establecerá los incentivos necesarios para favorecer la reposición del ganado sacrificado obligatoriamente.

Se trata de ayudas dirigidas a las pymes dedicadas a la producción agrícola primaria y se encuadran dentro del artículo 26 «Ayudas destinadas a los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales o plagas vegetales y ayudas destinadas a reparar los daños causados por enfermedades animales o plagas vegetales» del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, publicado en el DO L 327 de 21.12.2022 (en adelante Reglamento (UE) 2022/2472), que ha sido modificado por el Reglamento (UE) 2023/2607 de la Comisión, de 22 de noviembre de 2023, que corrige el Reglamento (UE) 2022/2472, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, publicado en el DO L de 23.11.2023.

Las actuaciones objeto de esta ayuda se incluyen en el objetivo estratégico en materia de mejora de la competitividad de las explotaciones ganaderas, aprobado por el plan estratégico de subvenciones vigente. Los datos del programa presupuestario, la línea de actuación y la cuantía de la ayuda, serán detallados en las correspondientes convocatorias.

En la tramitación de esta norma se han respetado los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia previstos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en el artículo 59 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana. Atendiendo a la adecuación de los principios de necesidad y eficacia, la presente normativa está justificada por una razón de interés general y pretende ser el instrumento para ejecutar los objetivos a perseguir, que son garantizar la prevención, control y/o erradicación de las enfermedades de mayor importancia en los animales y zoonosis para la salud pública, así como la viabilidad económica de las explotaciones ganaderas de la Comunitat Valenciana. Hay que tener en cuenta, además, los elevados costes de producción que suponen el mantenimiento de las explotaciones ganaderas y la importancia del sector ganadero en el desarrollo económico valenciano y su soberanía alimentaria.

En virtud del principio de proporcionalidad, la presente norma pretende atender a la necesidad de establecer la aprobación de unas bases reguladoras de dichas ayudas en régimen de concurrencia competitiva, dirigidas a las explotaciones ganaderas que tengan la condición de pymes agrarias, si cumplen las condiciones previstas en esta orden, no existiendo otras medidas menos restrictivas.

El principio de seguridad jurídica exige que la normativa se ejerza de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, para generar un marco normativo estable y predecible. Esta normativa se enmarca adecuadamente a este principio ya que responde al reparto competencial establecido en nuestro régimen nacional y autonómico, así como en la normativa europea, estableciéndose la competencia en la materia mediante el Decreto 146/2023, de 5 de septiembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca. Asimismo, en su procedimiento de tramitación constan los informes favorables de los órganos de control y supervisión que garantizan la seguridad jurídica de la norma.

En aplicación del principio de transparencia, en el proceso de elaboración de la presente normativa se han seguido los procedimientos establecidos de transparencia y acceso a la información pública de la ciudadanía realizándose los trámites de audiencia pública e información en los términos establecidos en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En el preámbulo de la norma, se reflejan de forma clara tanto los objetivos como su justificación, y en sus bases, la publicación de las convocatorias y su resolución para conocimiento público. El extracto de cada convocatoria se publicará por conducto de la Base de datos nacional de subvenciones en el DOGV. En aplicación del principio de eficiencia, en el presente texto, se ha tenido en consideración como principal objetivo la reducción de las cargas administrativas que la aplicación de dicha norma lleva implícita.

Por todo lo expuesto, y en virtud de las facultades que me confiere el Decreto 32/2024, de 21 de noviembre, del President de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 160.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, vistos todos los informes preceptivos solicitados, habiéndose efectuado el trámite de audiencia, conforme al dictamen del Consell Juridic Consultiu, y a propuesta de la dirección general competente en materia de producción y sanidad animal,

ORDENO

**TÍTULO I**

**Disposiciones generales**

*Artículo 1. Objeto*

El objeto de esta orden es establecer las bases reguladoras de la ayuda para:

1. Las ayudas de compensaciones complementarias por lucro cesante en los casos de inactividad en las explotaciones de ganado bovino, ovino caprino y cunícola, registradas en la Comunitat Valenciana, con motivo de la vigilancia, control o erradicación de enfermedades de estas especies, llevados a cabo en el marco de programas o actuaciones sanitarias oficiales. Mediante dos procedimientos que se corresponden con dos períodos de tiempo en las ayudas:

a) Ayudas de compensaciones complementarias en explotaciones de ganado bovino, ovino, caprino y cunícola: período de vacío sanitario.

b) Ayudas de compensaciones complementarias en explotaciones de ganado bovino, ovino, caprino y cunícola: período de postautorización a la reintroducción.

2. Las ayudas para la compra de animales de las especies bovina, ovina y caprina que tenga por objeto la reposición de efectivos, en aquellas explotaciones registradas en la Comunitat Valenciana en que se ordenó el sacrificio de animales o, en el caso de las explotaciones cunícolas se autorizó el vacío sanitario para recuperar la calificación sanitaria, después del diagnóstico de una enfermedad sometida a un programa o a una actuación sanitaria oficial de vigilancia, control o erradicación; también se incluirán los casos de animales de esas especies que muriesen en esos marcos sanitarios oficiales citados, y los casos de muerte o sacrificio de esos animales como consecuencia de un programa oficial obligatorio de vacunación.

3. También podrán concederse las ayudas descritas en los puntos 1 y 2 del presente artículo para enfermedades emergentes que cumplan los criterios establecidos en el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/429, de acuerdo con los actos de ejecución que adopte la Comisión de conformidad con el procedimiento al que se refiere el artículo 266, apartado 3.

*Artículo 2. Personas y entidades beneficiarias*

1. Podrán ser personas beneficiarias de las ayudas de compensaciones complementarias por lucro cesante, las personas físicas y jurídicas privadas y las entidades sin personalidad jurídica que sean titulares de explotaciones bovinas, ovinas, caprinas y cunícolas en que se sacrificase o destruyese de forma preventiva la totalidad de su censo, por motivos de sospecha y/o confirmación de la presencia de alguna enfermedad sometida a un programa o a una actuación sanitaria oficial de vigilancia, control o erradicación.

2. Podrán ser personas beneficiarias de las ayudas para la compra de animales de reposición, las personas físicas y jurídicas privadas y las entidades sin personalidad jurídica que sean titulares de explotaciones bovinas, ovinas, caprinas y cunícolas, en que se ordenase el sacrificio obligatorio de animales existentes en ellas o, en el caso de las explotaciones cunícolas, se autorizase el vacío sanitario para recuperar la calificación sanitaria, y como consecuencia del diagnóstico de una enfermedad sometida a un programa o a una actuación sanitaria oficial de vigilancia, control o erradicación; así como las personas o entidades titulares de aquellas explotaciones donde muriesen o se practicase la eutanasia de animales de dichas especies, a causa de una enfermedad sometida a un programa o a una actuación sanitaria oficial de vigilancia, control o erradicación, o a causa de un programa oficial obligatorio de vacunación.

3. Esta ayuda se podrá aplicar a las empresas en crisis que cumplan los requisitos del artículo 26 del Reglamento (UE) 2022/2472 de aplicación a esta orden, según lo regulado en apartado 59 del artículo 2 de dicho Reglamento.

*Artículo 3. Requisitos*

1. A los efectos de tener derecho a las ayudas reguladas en esta orden, las personas titulares implicadas y las explotaciones ganaderas afectadas:

a) Deberán ostentar la condición de pymes agrarias tal y como se define en el anexo I del Reglamento (UE) 2022/2472.

b) Deberán cumplir los requisitos exigidos por los artículos 13 y 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

c) Las explotaciones no deberán estar sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior.

d) Cumplirán y les serán de aplicación los contenidos de la normativa en vigor, citada en las letras e) y f) del punto 1 del presente artículo, que afecten directamente al correcto desarrollo de los programas y actuaciones oficiales de vigilancia, control y erradicación de enfermedades de los animales: sobre sanidad animal, identificación animal, movimiento pecuario, bienestar animal, alimentación animal, seguridad alimentaria en las producciones ganaderas y la propia de los programas nacionales de vigilancia, control y erradicación de enfermedades de los animales.

e) Tendrán la obligación de cumplir el contenido del artículo 17 del Real decreto 2611/1996, de 20 de diciembre, por el que se regulan los programas nacionales de erradicación de enfermedades de los animales y el Plan Anual Zoosanitario vigente, así como en el caso de las explotaciones cunícolas el Real decreto 1547/2004, de 25 de junio, por el que se establecen normas de ordenación de las explotaciones cunícolas. Por lo tanto, no se encontrarán en ninguno de los supuestos previstos en el artículo 17.2 del citado Real decreto 2611/1996, de 20 de diciembre.

f) Las explotaciones afectadas estarán correctamente registradas en la Comunitat Valenciana, en concreto, figurarán inscritas y con todos sus datos actualizados en el Registro General de Explotaciones Ganaderas (en adelante REGA), establecido por el Real decreto 479/2004, de 26 de marzo, por el que se establece y regula el Registro General de Explotaciones Ganaderas. El censo de las explotaciones se mantendrá actualizado en REGA para las especies y en la forma que especifique la normativa vigente. En su caso, la comprobación de su ausencia, o la falsedad de esta declaración de censo para conseguir mayor importe de ayuda, conllevará no tener en cuenta esa explotación para el cálculo de la ayuda.

g) No se concederán ayudas individuales cuando quede demostrado que la enfermedad animal fue causada deliberadamente o por la negligencia del beneficiario.

2. Para las ayudas de compensaciones complementarias por lucro cesante, además, se comprobará:

a) Que sea efectivo el vacío sanitario de la explotación, con el sacrificio de la totalidad de sus animales.

b) Que se cumpla el plazo de tiempo para el período de vacío (o período de cuarentena) de la explotación, señalado por la autoridad sanitaria competente, hasta que esta autorice la repoblación en la explotación o lleve a cabo su desinmovilización.

3. Para las ayudas a la reposición de ganado, además, se comprobará que se cumplen los siguientes requisitos:

a) En todos los casos, haber sacrificado obligatoriamente, en los plazos señalados por la autoridad competente, a aquellos animales de especies susceptibles de padecer la enfermedad, y que se diagnosticaron positivos o sospechosos.

b) Haber efectuado previamente, antes de la reposición de los animales, la limpieza y desinfección de la explotación de acuerdo con la legislación vigente y las instrucciones de la autoridad competente.

c) Cumplir la normativa para el desarrollo de las campañas de saneamiento ganadero de las especies bovina, ovina y caprina, y la normativa sanitaria cunícola.

d) En cuanto a los animales adquiridos por los cuales se solicita ayuda, los de la especie bovina procederán de explotaciones de origen con una calificación sanitaria T3B4 durante los 3 últimos años consecutivos como mínimo. Dichas explotaciones de origen deberán también pertenecer a provincias y unidades veterinarias locales de prevalencia de tuberculosis inferior al 0,20 %. Si las reses bovinas adquiridas proceden de explotaciones de origen situadas en otros países, estos deberán ser oficialmente indemnes de tuberculosis, brucelosis y leucosis bovina, y libres de perineumonía contagiosa bovina.

Los animales comprados de las especies ovina y caprina deberán proceder de explotaciones de origen con calificación sanitaria M4 y en caprino TC3 durante los 3 últimos años consecutivos como mínimo, y pertenecientes a provincias y unidades veterinarias locales de prevalencia de tuberculosis bovina inferior al 0,20 %. Si las reses ovinas o caprinas adquiridas proceden de explotaciones de origen situadas en otros países, estos deberán ser oficialmente indemnes de tuberculosis bovina y de brucelosis ovina y caprina.

A los efectos de conocer las prevalencias de tuberculosis bovina antes de efectuar la compra de animales, se consultará el siguiente enlace de la web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA):

<https://www.mapa.gob.es/es/ganaderia/temas/sanidad-animal-higieneganadera/sanidadanimal/enfermedades/tuberculosis/Tuberculosis_bovina.aspx>

Dentro del Programa nacional de erradicación de la tuberculosis bovina (PNETB) se encuentra la información de prevalencias de esta enfermedad, por provincia y por comarca veterinaria, que es actualizada anualmente por el MAPA: Provincias libres y de prevalencia menor 0,20 %. Prevalencias de rebaño comarcales TB último año.

En el caso de producción cunícola, las calificaciones sanitarias de origen deberán ser al menos X3 y H3.

En el caso de ovino, caprino y cunícola se consultará a los servicios territoriales de la conselleria competente en materia de sanidad animal de la provincia donde se ubique la explotación de ovino, caprino o cunícola que emitirá conformidad de acuerdo con las condiciones de origen del ganado de reposición.

4. Los servicios territoriales de la conselleria competente en materia de sanidad animal, como órganos instructores de los procedimientos de concesión de las ayudas reguladas en esta orden, comprobarán el cumplimiento de los requisitos descritos en los puntos anteriores.

5. Para el cálculo de las ayudas se restará cualquier gasto que no esté directamente provocado por la enfermedad animal que el beneficiario habría sufragado en otras circunstancias y cualquier ingreso obtenido de la venta de productos relacionados con los animales sacrificados o descartados con fines de prevención o erradicación por orden de las autoridades competentes.

*Artículo 4. Procedimiento de concesión*

De acuerdo con la naturaleza y características de las ayudas indemnizatorias previstas en esta orden, la concesión de las mismas se llevará a cabo mediante el procedimiento ordinario en régimen de concurrencia competitiva, estableciéndose como único criterio objetivo a valorar para el otorgamiento el momento u orden de presentación de las solicitudes, de conformidad con lo previsto en el artículo 165.2.f) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

En primer lugar, se atenderán las solicitudes presentadas en convocatorias anteriores, siempre que cumplan los requisitos establecidos en la presente orden, que no hubieran sido resueltas por insuficiencia presupuestaria. Estas solicitudes se resolverán con cargo a los créditos consignados en una convocatoria posterior, sin necesidad de presentar una nueva solicitud de ayuda.

*Artículo 5. Presentación de solicitudes*

Las personas interesadas que reúnan los requisitos previstos para ser beneficiarias en las presentes bases reguladoras presentarán las solicitudes a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat, en el plazo y la forma que se determine en la correspondiente convocatoria.

Respecto a la presentación de las solicitudes, y en lo relativo a la obligación de relacionarse electrónicamente con la Administración, se estará a lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

*Artículo 6. Disposiciones en la instrucción del procedimiento*

1. La instrucción del procedimiento de concesión de la indemnización corresponde a la de la Dirección Territorial de la conselleria competente en materia de sanidad animal de la provincia donde se encuentre ubicada la explotación, que realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos.

2. Según el procedimiento de concesión, las personas titulares de cada dirección territorial competente en materia de sanidad animal, emitirán un informe de evaluación para cada solicitud de ayuda. Dichos informes, acompañados de la documentación que forme parte de cada expediente, se remitirá a la dirección general competente en sanidad animal, para su verificación por el órgano colegiado.

3. El órgano colegiado estará integrado por 3 personas nombradas por la persona titular de la dirección general competente en materia de sanidad animal: la persona que ostenta la jefatura del servicio competente en sanidad animal, que actuará en calidad de presidente o presidenta, un jefe o jefa de sección que actuará en calidad de vicepresidente o vicepresidenta y una persona funcionaria con categoría profesional de veterinaria que actuará como secretario o secretaria.

4. A la vista de los informes de evaluación de las direcciones territoriales, y con base en estos, el órgano colegiado formulará la propuesta de resolución de concesión de las ayudas que, a través del órgano instructor, se elevará a la persona titular de la dirección general competente en materia de sanidad animal que resolverá las ayudas, por delegación de la persona titular de la conselleria competente en materia de sanidad animal.

*Artículo 7. Criterios reglamentarios de aplicación en las fases del procedimiento*

Durante la tramitación de las ayudas establecidas en esta orden se cumplirán los siguientes criterios:

1. La ayuda únicamente se concederá en relación con las enfermedades animales que figuran en la lista de enfermedades animales elaborada por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA), o en el artículo 5.1 del Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo, relativo a las enfermedades transmisibles de los animales y por el que se modifican o derogan algunos actos en materia de sanidad animal o en el Reglamento (CE) 999/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo, por el que se establecen disposiciones para la prevención, el control y la erradicación de determinadas encefalopatías espongiformes transmisibles y el Plan Anual Zoosanitario vigente.

2. La ayuda solo se pagará en relación con enfermedades animales para las que existan disposiciones autonómicas, nacionales o de la Unión Europea, de carácter legal, reglamentario o administrativo, como parte de un programa público a nivel de la Unión, nacional o regional para la prevención, control o erradicación de la enfermedad animal de que se trate, y siempre que sus focos hayan sido oficialmente reconocidos por las autoridades competentes.

3. Se restarán del importe máximo de la ayuda los pagos recibidos en virtud de pólizas de seguros y por cualquier otra medida para los mismos costes subvencionables y, asimismo, los costes que no fuesen provocados directamente por la enfermedad animal y que, en otras circunstancias, la persona beneficiaria habría efectuado.

4. No se podrán conceder ayudas por medidas cuyo coste, según lo establecido por la normativa de la Unión, deba ser sufragado por la persona beneficiaria, salvo que ese coste sea totalmente compensado por exacciones obligatorias pagadas por las personas beneficiarias.

5. Este régimen de ayudas se pagará en un plazo de cuatro años a partir de la fecha de sacrificio o muerte de los animales, es decir, la fecha en que la enfermedad animal ocasionó la pérdida.

6. El impuesto sobre el valor añadido (IVA) no será subvencionable, salvo cuando no sea recuperable con arreglo a la legislación nacional de IVA.

*Artículo 8. Resoluciones*

1. La resolución de los procedimientos corresponde a la persona titular de la dirección general competente en sanidad animal, por delegación de la persona titular de la conselleria competente en materia de sanidad animal, que la emitirá en el plazo máximo de seis meses contados desde el inicio del procedimiento de concesión de la ayuda. Transcurrido ese plazo sin que se dicte resolución expresa, se podrá entender desestimada la solicitud de ayuda por silencio administrativo.

2. La resolución de concesión de la ayuda podrá ser modificada:

a) Por alteración de las condiciones que se tuvieron en cuenta para la concesión.

b) Por la obtención concurrente de la misma ayuda otorgada por otras administraciones (de la UE, nacionales, internacionales, autonómicas), superando la intensidad máxima establecida para la ayuda.

*Artículo 9. Régimen de compatibilidad*

1. El régimen de ayudas de Estado regulado en esta orden será compatible con cualquier otra ayuda que se pueda obtener de las distintas administraciones (de la UE, internacionales, nacionales, autonómicas) para la misma finalidad, siempre y cuando la cuantía en concurrencia de todas ellas no supere la intensidad máxima de la ayuda, que para este régimen de ayudas es del 100 % de los costes subvencionables, y en cumplimiento de lo establecido en los artículos 8 y 26 del Reglamento (UE) 2022/2472. En caso de que la financiación de la Unión gestionada centralmente por las instituciones, agencias, empresas comunes u otros órganos de la Unión, que no esté directa o indirectamente bajo el control del Estado miembro se combine con ayudas estatales, únicamente se tomarán en consideración estas últimas para determinar si se respetan los umbrales de notificación, las intensidades máximas de ayuda y los límites máximos, siempre que el importe total de la financiación pública concedida en relación con los mismos costes subvencionables no exceda del porcentaje o porcentajes de financiación más favorables establecidos en la normativa de la Unión aplicable.

2. Para el mismo concepto o finalidad solo se podrá percibir una única vez la ayuda a la reposición de ganado (una única persona beneficiaria), al amparo de esta orden en la convocatoria que se publica cada año (un único pago para un mismo animal repuesto).

3. Para las ayudas de compensaciones complementarias por lucro cesante, en el supuesto de que se añadan varias ayudas, el importe acumulado de la ayuda concedida no podrá exceder nunca del 100 % de los costes reales soportados.

4. Para las ayudas para la compra de animales de reposición, el importe total de las ayudas de reposición en ningún caso podrá superar, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas destinadas para el mismo fin, el coste de la reposición.

5. En este ámbito de acumulación de ayudas, los formularios de solicitud al amparo de esta orden incluyen una declaración responsable de la persona solicitante, en relación con otras ayudas concedidas o solicitadas para la misma finalidad.

*Artículo 10. Concesión y pago*

1. La concesión y el pago de las ayudas serán tramitados por los órganos gestores de los procedimientos, después de que estos comprueben que las solicitudes presentadas cumplen con todos los requisitos recogidos en esta orden y las correspondientes convocatorias.

2. Asimismo, el pago estará sujeto a las disponibilidades de crédito vigentes.

3. El plazo de presentación de solicitudes será ininterrumpido, iniciando cada año natural al terminar el anterior.

4. La justificación por parte del beneficiario se llevará a cabo mediante la presentación de la documentación complementaria enumerada a continuación para cada tipo de ayuda, sin perjuicio de otros documentos que se estimen necesarios, cuyas características se detallarán en cada convocatoria:

Para las solicitudes de ayudas por lucro cesante por vacío sanitario y/o periodo postautorización a la reintroducción:

– Copia de la póliza de seguro ganadero contratada que cubra la garantía de la pérdida de producción en la explotación y copia de los documentos justificativos de los importes percibidos por parte de la empresa aseguradora por dicho motivo, en su caso.

– Copias de los documentos de constitución de la entidad y de sus estatutos, en su caso.

– Documento acreditativo de la representación, por cualquier medio válido, en su caso.

Para las solicitudes de ayudas a la reposición:

– Copia de la póliza de seguro contratada con la cobertura de indemnizaciones por el sacrificio obligatorio de animales, en cumplimiento de programas o actuaciones oficiales de vigilancia, lucha, control o erradicación de sus enfermedades y copia de los documentos justificativos de los importes percibidos por los animales sacrificados por parte de la empresa aseguradora, en su caso.

– Para los animales bovinos sacrificados de raza cárnica e inscritos en el libro genealógico de la raza, copia de la carta/certificado genealógico del animal sacrificado en la que figure la calificación morfológica (o calificaciones cárnica y reproductora, en su caso), y emitida por la entidad gestora del libro genealógico de la raza, en su caso.

– Justificantes del valor económico obtenido en la comercialización de los animales antes de su sacrificio obligatorio, en su caso.

– Justificantes de los importes percibidos por las canales en el matadero, en su caso.

– Facturas o documentos equivalentes válidos en derecho que acrediten la compra de los animales por los cuales se solicita la ayuda.

– Documento de la entidad financiera (banco/caja) que acredite el pago efectivo de los animales comprados.

– Copias de los documentos de constitución de la entidad y de sus estatutos, en su caso.

– Documento acreditativo de la representación, por cualquier medio válido en derecho, en su caso.

*Artículo 11. Controles*

1. La conselleria competente en materia de sanidad animal podrá realizar los controles administrativos y las inspecciones que considere oportunos, con el fin de comprobar la veracidad de los datos comunicados y de la documentación presentada, así como para verificar el cumplimiento de los requisitos para la percepción de las ayudas. La persona solicitante estará obligada a colaborar en los controles y en las inspecciones, proporcionando los datos requeridos y facilitando, en su caso, el acceso a la explotación.

2. En este marco, las personas solicitantes tendrán la obligación de facilitar toda la información que les sea requerida por los órganos gestores, así como por la Intervención General, en el ejercicio de sus funciones.

*Artículo 12. Transparencia y buen gobierno*

En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, las personas beneficiarias de la subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:

1. Las entidades privadas deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando:

a) Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.

b) Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.

c) Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.

En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP – Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep.

Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.

2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.

3. Las entidades o personas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022, de 13 de abril.

4. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.

*Artículo 13. Transparencia de los órganos gestores*

1. El órgano gestor garantizará la publicación en un sitio web de:

a) la información resumida a que se refiere el artículo 11 del Reglamento (UE) 2022/2472 o un enlace a la misma;

b) el texto completo de cada una de las ayudas contempladas en el artículo 11 del Reglamento (UE) 2022/2472, incluidas sus modificaciones, o un enlace que permita acceder al mismo;

c) la información a que se refiere el anexo III del Reglamento (UE) 2022/2472 sobre cada ayuda individual concedida que sea superior a:

1.1. 10.000 EUR para los beneficiarios activos en el sector de la producción agrícola primaria

1.2. 100.000 EUR en el caso de los beneficiarios activos en el sector de la transformación y la comercialización de productos agrícolas, el sector forestal o que realicen actividades ajenas al ámbito de aplicación del artículo 42 del Tratado.

d) La información a que se refiere el apartado 1 del artículo 9 del Reglamento (UE) 2022/2472 se organizará y pondrá a disposición del público de forma normalizada, según lo establecido en el anexo III, e incluirá funciones eficaces de búsqueda y descarga. La información a que se refiere el apartado 1, letra c), del Reglamento (UE) 2022/2472 se publicará en un plazo de seis meses a partir de la fecha de la concesión de las ayudas o, en el caso de las ayudas en forma de ventaja fiscal, en el plazo de un año a partir de la fecha en que deba presentarse la declaración de impuestos, y estará disponible durante al menos diez años a partir de la fecha de concesión de las ayudas.

*Artículo 14. Protección de datos de carácter personal*

1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.

2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.

3. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.

4. En toda la gestión de las ayudas se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción a daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.

*Artículo 15. Financiación*

1. Las ayudas establecidas en esta orden, tanto las generadas durante el año del ejercicio presupuestario de la convocatoria como las que quedasen pendientes del ejercicio presupuestario anterior, se financiarán con cargo a la aplicación presupuestaria que se indique en cada convocatoria, según lo establecido en los presupuestos generales de la Comunitat Valenciana para el ejercicio correspondiente.

2. El incremento del crédito queda condicionado a la declaración de disponibilidad del crédito como consecuencia de las circunstancias antes señaladas y, en su caso, previa aprobación de la modificación presupuestaria que proceda.

**TÍTULO II**

**Disposiciones específicas**

CAPÍTULO I

*Ayudas de compensación complementarias por lucro cesante*

*Artículo 16. Disposiciones para la cuantía básica de las compensaciones complementarias*

1. El importe de las compensaciones complementarias por lucro cesante en explotaciones de ganado bovino, ovino, caprino y cunícola será determinado con base en los cálculos aplicados a los márgenes brutos de las principales actividades productivas ganaderas de las explotaciones, que se establecerán en cada convocatoria, teniendo en cuenta el período de inactividad de la explotación desde el día siguiente a aquel en que sea efectivo su vacío sanitario (la fecha real del vacío es la fecha de sacrificio del último animal que salió de la explotación), y que fuese ordenado u autorizado por la autoridad competente.

2. Estas ayudas constan de dos períodos de tiempo en su tramitación y en su pago:

a) El tiempo de vacío sanitario de la explotación o período de cuarentena es el período de tiempo desde el día siguiente a la fecha efectiva del vacío sanitario hasta la fecha de autorización oficial a la incorporación de animales de nuevo a la explotación (fecha de desinmovilización de la explotación).

b) El periodo de postautorización a la reintroducción será hasta los tres meses posteriores en rumiantes y hasta un mes en cunícola tras el período de vacío. Estos plazos serán contados desde el mismo día en que se autorice oficialmente la reintroducción de animales o fecha de desinmovilización de la explotación.

*Artículo 17. Criterios y cálculos de la cuantía*

1. Se establecen los animales sacrificados con derecho a las ayudas, en función de su edad a la fecha de su sacrificio (o muerte, en su caso) y que se tendrán en cuenta en los cálculos:

a) Para el ganado vacuno de leche y el ganado vacuno de carne con hembras no elegibles o no productoras de leche: las hembras mayores de 24 meses de edad o paridas antes de cumplir o al cumplir los 24 meses.

b) Para el ganado ovino y caprino: tendrán derecho a la ayuda las hembras sacrificadas mayores de 12 meses de edad.

c) Para el ganado cunícola las hembras reproductoras que hayan parido al menos una vez.

2. El contenido de los párrafos a), b) y c) del punto 1 será obtenido de las bases de datos de la conselleria competente en sanidad animal por los gestores de estas ayudas de los servicios territoriales de esta conselleria.

3. Los cálculos se harán multiplicando el valor en euros del margen bruto de cada unidad de producción para el cálculo, cuyos valores se establecerán en las correspondientes convocatorias, por el número de unidades de producción para el cálculo que consten como datos oficiales referidos a la explotación afectada en la conselleria competente en sanidad animal, resultando así el importe anual que percibirá la explotación; este importe, dividido entre 365 días, determinará el importe diario conjunto de la explotación, el cual se dividirá entre el número obtenido de animales sacrificados con derecho a la ayuda (para cada correspondiente actividad productiva) para obtener el importe que percibirá cada animal al día.

El importe por animal y día se multiplicará por el número de días de inactividad, y el resultado de esta operación será el importe final para percibir por cada animal durante el tiempo señalado para el período de la ayuda de que se trate (en el artículo 16.2).

En caso de recuperación parcial de la actividad (incorporación de animales), serán descontados, para los días restantes, los importes de las reses correspondientes.

CAPÍTULO II

*Ayudas para la compra de ganado bovino, ovino y caprino para la reposición*

*Artículo 18. Criterios para las cuantías básicas de las ayudas*

Las ayudas para la compra de animales de las especies bovina, ovina, caprina y cunícola destinados a la reposición podrán concederse en las cuantías básicas y con los límites siguientes, teniendo en cuenta que el término «subexplotación» hace referencia a cada una de las especies afectadas dentro de la explotación:

1. Hasta 500 euros por animal adquirido de la especie bovina, hasta 50 euros por animal comprado de ganado ovino y caprino (hubiese o no vacío sanitario en la subexplotación) y hasta 8 euros por coneja reproductora; estos importes por animal serán incrementados en un 10 % (550 euros en bovino, 55 euros en ovino y caprino, y 8,8 euros en cunícola) si la subexplotación pertenecía a una asociación de defensa sanitaria ganadera (ADSG) en los casos y fechas indicados a continuación, y en el marco del artículo 1.2 de esta orden:

a) En el caso de animales sacrificados por causa de la ejecución de los programas de erradicación de la tuberculosis bovina y caprina, brucelosis bovina y brucelosis ovina y caprina y el programa de vigilancia de la leucosis bovina y, según el año al que correspondiese cada programa, en cualquier fecha anterior a la fecha en que se realizó en la subexplotación la primera prueba sanitaria oficial del programa en la que se detectaron animales sospechosos o positivos, o bien, una fecha anterior a la fecha en que los servicios veterinarios oficiales del matadero encontraron en el animal lesiones compatibles con la enfermedad.

b) En el caso de animales sacrificados por causa de la ejecución de los programas de encefalopatías espongiformes transmisibles y de lengua azul y, según el año al que correspondiera cada programa, será la fecha en que la autoridad competente determinó el sacrificio del animal, si este se efectuó por sospecha, o la fecha en que el laboratorio oficial emitió el dictamen de positividad, si el animal no fuese previamente sacrificado.

c) En el caso de vacíos sanitarios de explotaciones cunícolas para la recuperación de la calificación sanitaria, en la fecha en que fuera efectivo el vacío sanitario.

2. Se establecen los animales sacrificados de las subexplotaciones que se tendrán en cuenta de manera individualizada para el cálculo de las cuantías (un animal sacrificado, un animal repuesto) en función de su edad a la fecha de su sacrificio (o muerte, en su caso):

a) Para las subexplotaciones de ganado bovino: los animales sacrificados iguales o mayores a 18 meses de edad.

b) Para las subexplotaciones de ganado ovino y caprino: los animales sacrificados iguales o mayores a 10 meses de edad.

c) Para las subexplotaciones cunícolas las hembras reproductoras que hayan parido al menos una vez.

*Artículo 19. Cálculos de los importes de las cuantías básicas*

1. A los efectos de determinar la ayuda que se va a recibir y teniendo en cuenta el criterio recogido en el artículo 18.2, se calculará el importe medio percibido por animal (valor de la unidad perdida, del cual se benefició la persona titular de la explotación), que será el valor resultante de dividir las cantidades totales percibidas en concepto de indemnizaciones por el sacrificio obligatorio de animales, los importes de las canales en el matadero o en la comercialización de los animales, y los importes del seguro ganadero (este último, en su caso), entre el número total de animales sacrificados considerados para la ayuda.

2. Se llevará a cabo el pago completo de la cuantía básica señalada en el artículo 18.1, siempre que la diferencia o resta entre el precio de compra del animal y el citado importe medio por animal sacrificado sea un valor positivo igual o superior a dicha cuantía básica. En caso de que el resultado de la referida diferencia sea un valor positivo inferior a la cuantía básica, se pagará como cuantía de la ayuda dicho importe inferior. Si el resultado de la diferencia es un valor negativo, no habrá ayuda para el animal comprado de que se trate (el valor de la unidad sacrificada es mayor que el precio de compra del animal repuesto).

3. Una vez hechos los cálculos de estas cuantías, y para una misma solicitud de ayuda a la reposición presentada para varios animales comprados, podría haber animales que perciban la ayuda (valor positivo) y otros que no (valor negativo del importe), en su caso.

4. Teniendo en cuenta los importes establecidos, el importe total de las cuantías básicas alcanzará hasta un máximo de 30.000 euros por persona beneficiaria en los casos de vacío sanitario de la subexplotación, y hasta un máximo de 12.000 euros por persona beneficiaria en los casos en que no se realizase el vacío sanitario.

*Artículo 20. Número de animales con derecho a las ayudas*

El número de reses objeto de las ayudas a la reposición no podrá ser superior, en ningún caso, al número total de animales sacrificados estimados según el criterio del artículo 18.2, que estuviesen asignados a esa subexplotación en la base de datos oficial de la conselleria competente en sanidad animal, y que sufriesen el sacrificio obligatorio/eutanasia o muriesen por enfermedad sometida a un programa o actuación sanitaria oficial de vigilancia, control o erradicación.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Normativa de aplicación*

En todos los aspectos no regulados en la presente orden, se les aplicará lo dispuesto en las siguientes leyes: la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas; la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

*Segunda. Sujeción a artículos 107 y 108 del TFUE*

1. La línea de ayudas de Estado establecida en esta orden se ajusta a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En concreto, el principal objetivo de esta línea de ayudas es compensar a las pymes por las pérdidas que les causaron las enfermedades animales, tal y como informa el artículo 26 de dicho Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.

2. Este régimen de ayudas estatales fue comunicado a la Comisión Europea.

3. La tramitación y el pago de estas ayudas quedará, en todo caso, condicionado a que los órganos competentes de la Unión Europea no formulen objeciones a ellas, y a las posibles observaciones y modificaciones derivadas de tales pronunciamientos.

*Tercera. Base de datos nacional de subvenciones*

De conformidad con lo previsto en los artículos 17.3.b) y 20.8.a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se transmitirá a la base de datos nacional de subvenciones la información requerida por esta, el texto de la convocatoria para su publicación en la citada base y su extracto en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

*Cuarta. Cláusula de no incidencia presupuestaria*

La aprobación de estas bases no implica, por sí misma, obligaciones económicas directas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan efectuarse, de acuerdo con la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.

*Quinta. No incorporación de cláusulas de responsabilidad social*

El objeto de las ayudas a conceder por la presente orden, no conlleva responsabilidades de carácter social, de transparencia, éticos o medioambientales, por lo que no se incluyen estos criterios, de conformidad con lo previsto en el artículo 19 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.

*Sexta. Manuales de procedimiento*

La gestión administrativa de estas bases reguladoras de ayudas se llevará a cabo por los diferentes órganos administrativos implicados y acorde a lo establecido por la dirección competente en materia de sanidad animal en los manuales de procedimiento.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Habilitación normativa*

Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Producción Agrícola y Ganadera, para dictar las instrucciones necesarias para la aplicación y el cumplimiento de esta orden.

*Segunda. Entrada en vigor*

Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 28 de noviembre de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca



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