Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5514, del 17-05-2007 (2007/5919)

RESOLUCIÓ de 13 d'abril de 2007, del conseller de Territori i Habitatge, relativa a la modificació 2/04 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5514

Data del DOGV
:   17-05-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2007/5919

CVE


Data del document
:   13-04-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Atzeneta del Maestrat](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Vist l'expedient relatiu a la modificació 2/2004 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat, i de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer  
El Ple de l'Ajuntament d'Atzeneta va acordar exposar al públic la modificació número 2/04, en sessió de 28 d'octubre de 2004, la qual es va dur a terme per mitjà d'anuncis publicats en el Butlletí Oficial de la Província número 137, de 13 de novembre de 2004, en el periòdic Mediterráneo del dia 18 del mateix mes i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 4891, del dia 25 de novembre. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el Ple va aprovar provisionalment la modificació en sessió de 24 de febrer de 2005.  
En data 29 de març de 2005, va entrar en el Registre de la Direcció Territorial de Territori i Habitatge de Castelló, la sol·licitud de l'Ajuntament per a la seua aprovació definitiva. Després d'advertir les deficiències en el Projecte tècnic, es va posar de manifest a l'Ajuntament per mitjà d'un escrit del cap del Servei de Planificació i Ordenació Territorial de Castelló, en data 14 d'abril, i l'Ajuntament d'Atzeneta ha aportat nova documentació en dates 26 d'abril i 1 de juny següent.  
Segon  
El projecte consta de memòria informativa i justificativa, com també plànols.   
Tercer  
La modificació número 2/04, té com a objecte actuar en 3 zones diferenciades del municipi, dins del sòl urbà, amb un doble objectiu com és la modificació del traçat dels vials i la modificació de diferents dotacions.  
S'ha d'analitzar per separat cada una de les 3 zones d'actuació en què es basa la modificació:   
Zona d'actuació 1  
Es pretén mostrar la realitat del municipi sense deixar edificis ja construïts i antics fora d'ordenació, assenyalant les dotacions que existixen.  
En concret, desapareix el carreró que actualment creua l'illa de cases sobre la qual s'actua, des del carrer de les Esquadres i perpendicular a aquest. Conseqüència d'això, és la disminució de la plaça que es creava en la unió dels 3 carrers, reduint-se la superfície del vial existent, ampliant-se la superfície edificable en el sòl urbà zona B, ampliació que es veu compensada amb el canvi de dotació en els edificis del Centre de Salut, ermites de Loreto i Sant Roc, Ajuntament i la Torre de la Presó.  
Numèricament, la zona d'actuació 1 queda de la manera següent:  
 Normes subsidiàries Modificació  
Superfície residencial 98.361,94 m² 98.361,71 m²  
Edificabilitat 295.085,82 m²t 295.085,13 m²t  
AD-Administ. institucional 146,84 m² 607,68 m²  
TD-Assistencial 303,84 m²  
Vial 59.465,21 m² 58.700,76 m²  
Total dotacions 59.612,05 m² 59.612,28 m²  
Superfície Total 157.973,99 m² 157.973,99 m²  
RESOLUCIÓ de 13 d'abril de 2007, del conseller de Territori i Habitatge, relativa a la modificació 2/04 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat. [2007/5919]Conselleria de Territori i Habitatge  
Zona d'actuació 2  
Es pretén la construcció d'un centre de dia per a la tercera edat en el municipi, ubicant-lo en la zona verda actual, on també es troba el centre de salut i el col·legi. Per a això, es proposa obrir un nou vial d'accés directe al futur centre de dia, canviant la classificació de la zona verda per equipament TD-assistencial.  
 Normes subsidiàries Modificació  
Equipament ED 5.147,61 m² 5.147,61 m²  
Equipament RD 2.495,60 m² 2.495,60 m²  
Equipament TD 2.000,00 m²  
Vial 2.934,16 m²  
Zona verda 15.053,76 m² 10.119,60 m²  
Superfície total 22.696,97 m² 22.696,97 m²  
Zona d'actuació 3  
Es pretén el canvi en la direcció d'un vial existent i es crea un de nou en la part sud-est de la zona en què s'actua. La superfície afectada pel canvi de direcció del vial, és actualment d'equipament AD-administratiu institucional, la qual passarà a ser edificable en la zona D i es canviarà la dotació d'equipament AD en la illa de cases situada en el sud-oest de la zona en què s'actua.  
El resum numèric de l'anterior és el següent:  
 Normes subsidiàries Modificació  
Superfície residencial 17.219,76 m² 17.219,76 m²  
Edificabilitat 51.659,28m²t 51.659,28m²t  
Equipament AD 2.536,60 m² 1.752,86 m²  
Vial 10.652,67 m² 11.436,41 m²  
Dotacional total 13.189,27 m² 13.189,27 m²  
Superfície total 30.409,03 m² 30.409,03 m²  
Quart  
La Comissió Territorial de Castelló en sessió celebrada el dia 1 de juliol de 2005 va acordar informar favorablement la modificació puntual núm. 2/04 de les normes subsidiàries d'Atzeneta i elevar la proposta d'aprovació definitiva al conseller de Territori i Habitatge, previ dictamen del Consell Jurídic Consultiu.  
Cinqué  
Aquesta conselleria va sol·licitar en data 3 de novembre de 2005, el corresponent dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana d'acord amb el que establix l'article 10.8.e) de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana. Així mateix amb data 3 de novembre de 2005, el conseller de Territori i Habitatge va emetre un informe favorable emés basant-se en la disposició transitòria novena de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística.  
Amb data 8 de febrer de 2006, s'emet dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana en què es conclou que d'acord amb la documentació que apareix en l'expedient no cal dictaminar favorablement sobre la modificació proposada, sense perjudici del que ha manifestat la consideració quarta, en la qual es conclou que no complix el que preveu l'article 17 de l'annex del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana.   
Sisé  
Aquesta conselleria va sol·licitar novament amb data 19 de juliol de 2006, basant-se en la documentació complementària remesa per l'Ajuntament, el corresponent dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana d'acord amb el que establix l'article 10.8.e) de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.   
Amb data 13 de març de 2007, s'emet dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana en què es conclou que la modificació puntual número 2 d'Atzeneta del Maestrat (Castelló) és viable jurídicament.  
Fonaments de dret  
Primer  
La tramitació de la present modificació puntual núm. 2/04 de les normes subsidiàries d'Atzeneta ha sigut correcta, de conformitat amb el que establix l'article 38 i següents de la LRAU, com també en l'article 158 i següents del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (d'ara endavant RPCV).  
Segon  
La documentació està completa en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la LRAU, com també en l'article 45 i següents del RPCV.  
Tercer  
Les actuacions incloses en la modificació puntual núm. 2/04 de les normes subsidiàries d'Atzeneta suposen la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà. Concretament, es produïx per una banda la modificació en el traçat de determinats vials, justificada en l'adaptació del planejament a la realitat, ja que d'aquesta manera, queden fora d'ordenació menys edificacions de més de 30 anys d'antiguitat, permetent la urbanització de vials que d'una altra manera, per haver de demolir part de les edificacions en una zona consolidada, resulten molt difícils d'urbanitzar. Aquests vials no formen part de la xarxa estructural sinó de la xarxa secundària viària de dotacions.  
D'altra banda, es produïx una modificació de les dotacions existents, redistribuint les parcel·les destinades a equipaments, qualificant d'aquesta manera, terrenys que fins ara no la tenien.   
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en aquests casos l'administració d'àmplia llibertat per a triar, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les esmentades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li conferix la seua legitimació democràtica.  
La LRAU recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, establix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua mateixa representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribuïx a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local poden apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.  
D'aquesta manera, i en aquest punt, el control autonòmic ha de limitar-se a un control de legalitat. En particular, ha d'analitzar-se si la modificació complix el que disposa l'article 55.3 de la LRAU, el qual establix que "tota alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de destinació pública, ha d'incloure les mesures compensatòries precises per a mantindre la proporció i la qualitat de les dotacions públiques previstes respecte a l'aprofitament, sense augmentar aquest en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació". Aquest precepte legal es troba desenvolupat per l'article 17 de l'annex del RPCV que regula els estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV establix que "quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisca aquests estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que aquesta relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa."  
La documentació de la modificació que ens ocupa realitza aquesta justificació, per la qual cosa la modificació complix el que ha establit l'article 17 de l'annex del RPCV, motiu aquest que no ha de ser impediment per a poder aprovar la modificació pretesa.  
Quart  
No obstant això, la present modificació comporta l'alteració de la qualificació d'una zona verda establida per les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat, concretament en la denominada zona d'actuació número 2, de la qual se'n deriva la necessitat que se seguisquen determinats tràmits específics:  
D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que establix la disposició transitòria novena de la LRAU, i en no estar encara constituït l'esmentat Consell, les seues funcions corresponen al conseller de Territori i Habitatge, amb un informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
D'una altra banda, l'article 10.8.e de la de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, del Consell Jurídic Consultiu, establix que és necessari el previ dictamen d'aquest òrgan en els casos de modificacions del planejament urbanístic l'objecte de les quals siga dur a terme una diferent zonificació de zones verdes. Tal com es justifica àmpliament en diversos acords de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, qualsevol alteració que afecte una zona verda necessita també el dictamen del Consell Jurídic Consultiu, el qual ha sigut emés en sentit favorable amb data tretze de març de 2007.  
Cinqué  
El conseller de Territori i Habitatge és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que disposa l'article 39 per remissió de l'article 39, de la llei reguladora de l'activitat urbanística, en relació amb l'article 6 e) del Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.  
Vistos els preceptes legals citats, i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, de conformitat amb l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, i conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, resolc:  
Aprovar definitivament la modificació puntual núm. 2/04 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del conseller de Territori i Habitatge en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació d'aquesta, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació d'aquesta, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tot això, sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
València, 13 d'abril de 2007.-El conseller de Territori i Habitatge: Esteban González Pons.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5514, del 17-05-2007 (2007/5919)

RESOLUCIÓN de 13 de abril de 2007, del conseller de Territorio y Vivienda, relativa a la modificación 2/04 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5514

Fecha DOGV
:   17-05-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/5919

CVE


Fecha del documento
:   13-04-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Atzeneta del Maestrat](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Visto el expediente relativo a la Modificación 2/2004 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El Pleno del Ayuntamiento de Atzeneta acordó exponer al público la modificación número 2/04, en sesión de 28 de octubre de 2004, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el Boletín Oficial de la Provincia número 137 de 13 de noviembre de 2004, en el periódico Mediterráneo del día 18 del mismo mes y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 4.891, del día 25 de noviembre. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 24 de febrero de 2005.  
En fecha 29 de marzo de 2005, tuvo entrada en el Registro de la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Castellón, la solicitud del Ayuntamiento para su aprobación definitiva. Advertidas deficiencias en el Proyecto técnico, se puso de manifiesto al Ayuntamiento mediante escrito del Jefe del Servicio de Planificación y Ordenación Territorial de Castellón, en fecha 14 de abril, habiendo aportado nueva documentación el Ayuntamiento de Atzeneta en fechas 26 de abril y 1 de junio siguiente.  
Segundo  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, así como planos.   
Tercero  
La modificación número 2/04, tiene por objeto actuar en 3 zonas diferenciadas del municipio, dentro del suelo urbano, con un doble objetivo como es la modificación del trazado de los viales y la modificación de diferentes dotaciones.  
Se debe analizar por separado cada una de las 3 zonas de actuación en que se basa la Modificación:   
Zona de actuación 1:  
Se pretende reflejar la realidad del municipio sin dejar edificios ya construidos y antiguos fuera de ordenación, señalando las dotaciones que existen.  
En concreto, desaparece el callejón que actualmente cruza la manzana sobre la que se actúa, desde la calle de les Esquadres y perpendicular a ésta. Consecuencia de ello, es la disminución de la plaza que se creaba en la unión de las 3 calles, reduciéndose la superficie del vial existente, ampliándose la superficie edificable en el suelo urbano zona B, ampliación que se ve compensada con el cambio de dotación en los edificios del Centro de Salud, Ermitas de Loreto y San Roque, Ayuntamiento y la Torre de la Prisión.  
Numéricamente, la Zona de Actuación 1 queda de la siguiente manera:  
 Normas subsidiarias Modificación  
Superficie Residencial 98.361,94 m² 98.361,71 m²  
Edificabilidad 295.085,82 m²t 295.085,13 m²t  
AD-Administ. Institucional 146,84 m² 607,68 m²  
TD-Asistencial 303,84 m²  
Vial 59.465,21 m² 58.700,76 m²  
Total Dotaciones 59.612,05 m² 59.612,28 m²  
Superficie Total 157.973,99 m² 157.973,99 m²  
RESOLUCIÓN de 13 de abril de 2007, del conseller de Territorio y Vivienda, relativa a la modificación 2/04 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat. [2007/5919]Conselleria de Territorio y Vivienda  
Zona de actuación 2:  
Se pretende la construcción de un centro de día para la tercera edad en el municipio, ubicándolo en la zona verde actual, donde también se encuentra el centro de salud y el colegio. Para ello, se propone abrir un nuevo vial de acceso directo al futuro centro de día, cambiando la clasificación de la zona verde por equipamiento TD-Asistencial.  
 Normas subsidiarias Modificación  
Equipamiento ED 5.147,61 m² 5.147,61 m²  
Equipamiento RD 2.495,60 m² 2.495,60 m²  
Equipamiento TD 2.000,00 m²  
Vial 2.934,16 m²  
Zona Verde 15.053,76 m² 10.119,60 m²  
Superficie Total 22.696,97 m² 22.696,97 m²  
Zona de actuación 3:  
Se pretende el cambio en la dirección de un vial existente y se crea uno nuevo en la parte Sureste de la zona en que se actúa. La superficie afectada por el cambio de dirección del vial, es actualmente de equipamiento AD-Administrativo Institucional, la cual pasará a ser edificable en la zona D y se cambiará la dotación de equipamiento AD en la manzana situada en el Sur Oeste de la zona en que se actúa.  
El resumen numérico de lo anterior es el siguiente:  
 Normas subsidiarias Modificación  
Superficie Residencial 17.219,76 m² 17.219,76 m²  
Edificabilidad 51.659,28m²t 51.659,28m²t  
Equipamiento AD 2.536,60 m² 1.752,86 m²  
Vial 10.652,67 m² 11.436,41 m²  
Dotacional total 13.189,27 m² 13.189,27 m²  
Superficie total 30.409,03 m² 30.409,03 m²  
Cuarto  
La Comisión Territorial de Castellón en sesión celebrada el día 1 de julio de 2005 acordó informar favorablemente la Modificación Puntual nº2/04 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.  
Quinto  
Esta conselleria, solicitó en fecha 3 de noviembre de 2005, el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana. Asímismo con fecha 3 de noviembre de 2005, se emitió informe favorable por el conseller de Territorio y Vivienda emitido en base a la Disposición Transitoria Novena de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Con fecha 8 de febrero2006, se emite dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana en el que se concluye que con arreglo a la documentación que obra en el expediente no cabe dictaminar favorablemente la modificación propuesta, sin perjuicio a lo manifestado en la Consideración Cuarta, en la que se concluye que no se cumple lo previsto en el artículo 17del Anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.   
Sexto  
Esta conselleria solicitó nuevamente con fecha 19 de julio de 2006, en base a la documentación complementaria remitida por el Ayuntamiento, el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.   
Con fecha 13 de marzo de 2007, se emite dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana en el que se concluye que la modificación puntual número 2 de Atzeneta del Maestrat (Castellón) es viable jurídicamente.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación de la presente modificación puntual nº2/04 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la LRAU, así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).  
Segundo  
La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.  
Tercero  
Las actuaciones incluidas en la modificación puntual nº2/04 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta suponen la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Concretamente, se produce por un lado la modificación en el trazado de determinados viales, justificado en la adaptación del planeamiento a la realidad, ya que de esta manera, quedan fuera de ordenación menos edificaciones de más de 30 años de antigüedad, permitiendo la urbanización de viales que de otro modo, al tener que demoler parte de las edificaciones en una zona consolidada, resultan muy difíciles de urbanizar. Estos viales, no forman parte de la red estructural sino de la red secundaria viaria de dotaciones.  
Por otro lado, se produce una modificación de las dotaciones existentes, redistribuyendo las parcelas destinadas a equipamientos, calificando de ésta manera, terrenos que hasta ahora no la tenían.   
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.  
De este modo, y en este punto, el control autonómico habrá de limitarse a un control de legalidad. En particular, ha de analizarse si la modificación cumple lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU, el cual establece que "toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación". Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del Anexo del RPCV establece que "cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa."  
La documentación de la modificación que nos ocupa, realiza dicha justificación, por lo que la modificación cumple con lo establecido por el artículo 17 del anexo del RPCV, motivo este, que no debe de ser impedimento para poder aprobar la Modificación pretendida.  
Cuarto  
No obstante lo anterior, la presente modificación conlleva la alteración de la calificación de una zona verde establecida por las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat, concretamente en la denominada Zona de Actuación número 2, de lo que se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:  
Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
De otro lado, el artículo 10.8.e de la de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, del Consejo Jurídico Consultivo, establece que se necesita el previo dictamen de dicho órgano en los casos de modificaciones del planeamiento urbanístico "cuyo objeto" sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Tal y como se justifica ampliamente en diversos acuerdos de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, cualquier alteración que afecte a una zona verde precisa también del dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, el cual ha sido emitido en sentido favorable con fecha trece de marzo de 2007.  
Quinto  
El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 39, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6 e) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, y conforme el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la Modificación Puntual nº 2/04 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Territorio y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 13 de abril de 2007.- El conseller de Territorio y Vivienda: Esteban González Pons.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML