Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6829, del 30-07-2012 (2012/7512)

DECRET 125/2012, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'establix el règim dels organismes de control en matèria de seguretat industrial en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2012/07/27/125/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   6829

Data del DOGV
:   30-07-2012

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2012/7512

CVE


Data del document
:   27-07-2012

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Indústria i Comerç

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [inspecció tècnica](javascript:void(0))
    * [control administratiu](javascript:void(0))
    * [seguretat del producte](javascript:void(0))
    * [edifici industrial](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [reglament tècnic](javascript:void(0))
    * [fabricació industrial](javascript:void(0))

DECRET 125/2012, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'establix el règim dels organismes de control en matèria de seguretat industrial en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. [2012/7512]  
PREÀMBUL  
  
La Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el Lliure Accés a les Activitats de Servicis i el seu Exercici, trasllada a l'ordenament jurídic espanyol la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als servicis en el mercat interior, i establix les disposicions i principis necessaris per a garantir el lliure accés a les activitats de servicis i el seu exercici, simplifica els procediments i impulsa la modernització de les administracions públiques.  
  
La Llei 25/2009, de 22 de desembre, de modificació de diverses lleis per a adaptar-les a la Llei sobre el Lliure Accés a les Activitats de Servicis i el seu Exercici, va modificar expressament les lleis afectades per la citada directiva, entre elles, la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, de caràcter bàsic, a l'empara de l'article 149.1.13a de la Constitució, que en els articles 15 i 16 regula la figura i les funcions dels organismes de control.   
El Reial Decret 2200/1995, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial, i que va desplegar els aspectes continguts en el títol III de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, sobre els organismes i entitats que operen en l'àmbit de la qualitat i de la seguretat industrial, ha sigut modificat pel Reial Decret 338/2010, de 19 de març, per a adaptar els criteris i procediments d'acreditació i autorització dels organismes de control a la nova redacció de la Llei d'Indústria.  
La Sentència de 29 de juny de 2011, de la Sala Tercera del Tribunal Suprem, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 16 d'agost de 2011, va declarar la inaplicabilitat de la necessitat d'autorització administrativa dels organismes de control prevista en l'article 15 de la Llei d'Indústria i en l'article 43 del Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial, excepte quan l'exigència de l'autorització resulte obligada en els termes arreplegats en l'article 4.5 de l'esmentada llei. Per la seua banda, la sentència de la mateixa sala i tribunal de 27 de febrer de 2012, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 23 de març de 2012, va declarar la nul·litat de l'apartat primer, i de la lletra a) de l'apartat segon, de l'article 42 del Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial, segons la redacció que els dóna el Reial Decret 338/2010, de 19 de març, quan exigixen l'autorització, prèvia acreditació, perquè els organismes de control exercisquen les seues funcions.  
El Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, va establir mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'administració de la Generalitat i el seu sector públic. L'objecte d'este decret és, amb caràcter general, establir mesures de simplificació, documental o de tramitació, en la gestió dels procediments administratius, fent-los més eficients i accessibles, a fi d'agilitar la seua gestió i facilitar l'exercici dels seus drets a tots els ciutadans, la qual cosa, al seu torn, pot redundar en una millora de la qualitat dels servicis públics. A més, pretén facilitar, a les empreses i als particulars, l'exercici de les seues activitats econòmiques per mitjà de la reducció o supressió de càrregues administratives, eliminant d'esta manera costos innecessaris que influïxen negativament en els seus nivells de productivitat.  
Per tot això, es considera oportú dictar una nova norma que derogue i substituïsca el Decret 54/2001, de 13 de març, del Consell, que regula l'actuació en l'àmbit de la Comunitat Valenciana dels organismes de control, i l'Orde de 22 de juny de 2001, de la Conselleria d'Indústria i Comerç, que el va desplegar, tant per a incorporar les normes i els principis derivats de la transposició de la Directiva de Servicis, com per a incorporar a nivell normatiu la relació a través de procediments telemàtics entre els organismes de control i els òrgans competents en matèria d'indústria, amb vista a agilitar i simplificar al màxim els procediments corresponents. A més a més, s'introduïx la declaració responsable com a instrument alternatiu a l'autorització, la inaplicabilitat de la qual ha sigut declarada pel Tribunal Suprem.  
La disposició es dicta en l'exercici de la competència exclusiva que l'article 52.1.2a de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana atribuïx a la Generalitat en matèria d'«Indústria, sense perjuí del que determinen les normes de l'Estat per raons de seguretat, sanitàries o d'interés general i les normes relacionades amb les indústries que estan subjectes a la legislació de mines, hidrocarburs i energia nuclear», i la que l'article 49.1.3a li atribuïx sobre les normes processals i de procediment administratiu derivades de les particularitats del dret substantiu valencià o de les especialitats de l'organització de la Generalitat.  
  
En atenció de totes estes consideracions, a proposta del conseller d'Economia, Indústria i Comerç, de conformitat amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 27 de juliol de 2012,   
  
DECRETE  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte i àmbit  
Constituïx l'objecte d'este decret la regulació de l'actuació dels organismes de control previstos en la normativa bàsica estatal, en concret, en la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, i en el Reial Decret 2200/1995, de 28 de desembre, pel qual es va aprovar el Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial, en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Funcions dels organismes de control  
1. L'exercici de les funcions d'inspecció i control que correspon a l'Administració de la Generalitat per a garantir el compliment de la legislació sobre seguretat de productes, equips i instal·lacions industrials podrà dur-se a terme directament pels òrgans competents de la conselleria amb competències en matèria d'indústria o pels organismes de control. Estos últims actuaran bé siga a sol·licitud de les persones titulars per a la inspecció i control dels seus productes, equips i instal·lacions, o a requeriment dels òrgans competents en matèria d'indústria per a l'execució dels plans o programes d'inspecció que hagen estat aprovats prèviament per la conselleria amb competències en matèria d'indústria, o per a la inspecció de productes i/o d'instal·lacions que puga acordar-se, per motius de seguretat, mitjançant una resolució motivada dels òrgans competents en matèria d'indústria.  
  
2. Independentment d'estes actuacions i de la facultat de control que, en tot cas, es reserven els òrgans competents en matèria d'indústria, les inspeccions reglamentàries les poden fer a la Comunitat Valenciana els organismes de control, llevat que reglamentàriament estiguen atribuïdes a un altre tipus d'agents.  
3. Les persones titulars d'activitats o instal·lacions industrials, subjectes a inspeccions reglamentàries, són les persones responsables que estes es realitzen dins dels terminis reglamentaris definits, i han de sol·licitar per a això, amb almenys quinze dies d'antelació a la data de caducitat de la inspecció, la intervenció de l'organisme de control o de l'agent que reglamentàriament tinga atribuïda tal funció. S'entendrà complida, per part de la persona titular, l'obligació de realitzar en termini la inspecció reglamentària corresponent si, una vegada sol·licitada dins del termini la intervenció d'un organisme de control, es comprova que la inspecció no s'ha fet per causes imputables a este.  
  
4. Amb independència de tot això anterior, l'òrgan competent en matèria d'indústria pot informar les persones titulars d'activitats o instal·lacions industrials sobre els terminis establits per a fer les inspeccions reglamentàries, i indicar-los al mateix temps la relació d'organismes de control a la Comunitat Valenciana per a realitzar-les i les tarifes pròpies que apliquen en l'àmbit d'actuació corresponent.  
  
Article 3. Camps d'actuació  
Són els definits pels diferents reglaments i normativa tècnica específica en matèria de seguretat de productes, equips i instal·lacions industrials, en els quals poden actuar els organismes de control, que s'especifiquen en el document d'acreditació que els és atorgat per una entitat d'acreditació.  
  
Article 4. Obligacions dels organismes de control  
1. Els organismes de control estan obligats al compliment de tots els requisits i obligacions que els imposa la normativa bàsica estatal i s'han d'ajustar en les seues actuacions a les instruccions que dicte, si és el cas, l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria, de conformitat amb els procediments i sistemes de control que s'establixen en l'articulat d'este decret.  
2. Els organismes de control han d'incorporar als seus models i protocols d'inspecció aprovats en el procediment d'acreditació els criteris i procediments que aprove l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria, i hauran de disposar dels sistemes ofimàtics precisos per al correcte exercici de l'activitat que se'ls assigna i per a la notificació de forma telemàtica de les seues actuacions a l'òrgan competent en matèria d'indústria, en la forma i el termini establits en este decret.  
  
3. Els organismes de control operaran de manera que es garantisca la imparcialitat, independència, objectivitat i integritat en l'exercici de les seues intervencions. A més de complir amb les condicions i requisits establits en el Reial Decret 2200/1995, de 28 de desembre, pel qual es va aprovar el Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial, o norma que ho substituïsca, hauran de disposar de segells i precintes numerats, els quals, igual que les rúbriques, hauran de constar registrats en l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria.  
  
4. Els organismes de control estan obligats a registrar la informació continguda en cada expedient, en la forma i suport que establisca l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria, a conservar la dita informació i a realitzar les actuacions necessàries per a posar esta informació a la seua disposició.  
5. Els organismes de control arxivaran, conservaran i tindran a disposició de l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria la documentació que corresponga dels expedients tramitats davant d'ells, de manera que queden clarament identificats i disposats per a la seua consulta o recuperació, durant el termini de deu anys, mantenint al dit òrgan informat del lloc on els dits fons documentals s'hagen depositat.  
  
  
CAPÍTOL II  
Règim d'actuacions  
  
Article 5. Inici d'activitat  
1. Els organismes de control que inicien l'activitat o radiquen les instal·lacions al territori de la Comunitat Valenciana han de presentar, davant de l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria, una declaració responsable en la qual manifesten, sota la seua responsabilitat, que complixen els requisits establits per la normativa per a l'exercici de l'activitat, que disposen de la documentació que així ho acredita i que es comprometen a mantindre el seu compliment durant el període de temps inherent al dit reconeixement o exercici.  
2. La declaració, que es formularà en el model normalitzat disponible en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'indústria, ha de contindre, almenys, les dades següents:  
a) Identificació de la persona responsable de l'entitat en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
b) Domicili de l'entitat i, si és el cas, de les oficines que tinga a la Comunitat Valenciana, amb indicació de l'adreça, telèfon, fax i correu electrònic.  
c) Les dades establides en l'article 5 del Reglament del Registre Integrat Industrial, aprovat pel Reial Decret 559/2010, de 7 de maig. Aquestes dades serviran per a la inscripció de l'establiment en eixe registre.  
d) Relació de les tarifes que ha d'aplicar en cada un dels seus àmbits d'actuació, amb desglossament de les partides que componen el cost del servici.  
e) Segells i precintes numerats.  
3. A més a més, en la declaració s'ha de fer referència expressa que es disposa de la documentació següent:  
a) Certificats i annexos tècnics de l'acreditació per a l'activitat i camps reglamentaris per als quals es declara competent.  
b) Documentació acreditativa de la pòlissa d'assegurança, aval o una altra garantia financera equivalent que haja contractat per a la cobertura dels riscos de la seua responsabilitat, en els termes establits en l'article 43.2.c del Reial Decret 2200/1995, de 28 de desembre, en la redacció que en fa el Reial Decret 338/2010, de 19 de març, o norma que el substituïsca, sense que la seua quantia limite la seua responsabilitat.  
c) Procediments específics disponibles per al tractament de les reclamacions que puguen rebre's de clients o d'altres parts afectades per les seues activitats, i mantindre un arxiu amb totes les reclamacions rebudes i les actuacions que s'hi hagen adoptat.  
4. L'òrgan competent en matèria d'indústria pot, en tot moment, comprovar qualsevol dels punts continguts en la declaració responsable i sol·licitar que s'aporte la documentació acreditativa corresponent, i la inexactitud, falsedat o omissió de caràcter essencial, en qualsevol dada, manifestació o document que s'acompanye o incorpore a la declaració responsable, produirà els efectes previstos en l'article 71bis.4 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. De la mateixa manera, l'òrgan competent en matèria d'indústria pot dur a terme les comprovacions oportunes respecte a aquells organismes de control que hagueren iniciat l'activitat en una altra comunitat autònoma, una vegada que el ministeri competent haja traslladat la intenció d'actuar a la Comunitat Valenciana.  
  
5. Qualsevol modificació de les dades incloses en la declaració responsable haurà de ser comunicada a l'òrgan competent en matèria d'indústria en el termini de deu dies des que es produïsca.   
6. Tant l'inici de l'exercici de l'activitat dels organismes de control com les modificacions són objecte de publicació en el Boletín Oficial del Estado i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
  
7. La inscripció en el Registre Integrat Industrial es fa d'ofici a partir de les dades incloses en la declaració responsable.  
  
Article 6. Comunicació prèvia d'actuacions   
1. Els organismes de control han de fer saber qualsevol actuació seua a l'administració, per mitjà del sistema telemàtic establit per la conselleria competent en matèria d'indústria, amb una antelació mínima de 24 hores, comptades des de la introducció de les dades indicades en l'apartat 3 d'este article, fins a l'hora d'inici de l'actuació de l'organisme de control, tenint en compte que no computen, per al nombre d'hores, els dissabtes, diumenges i festius.  
  
2. El personal tècnic de l'òrgan territorial o directiu competent en matèria d'indústria, que siga comissionat per a això, pot estar present en qualsevol actuació de l'organisme de control.  
3. Les dades prèvies que cal comunicar en les actuacions dels organismes de control a través del sistema telemàtic són les següents:  
a) Identificació de l'organisme de control.  
b) Identificació del tècnic de l'organisme de control que realitza l'actuació i el seu telèfon de contacte.  
c) Identificació de l'actuació que es notifica (tipus d'inspecció, si és inicial, periòdica, etc.).  
d) Identificació del producte o instal·lació objecte de l'actuació, que incloga el número de registre industrial, si és el cas, i l'adreça de la ubicació, incloses les coordenades UTM de la instal·lació, població i telèfon de la persona titular.  
e) Número d'inscripció registral de la instal·lació, si este fóra preceptiu.  
f) Data i hora previstes de l'actuació.  
  
Article 7. Accés a instal·lacions  
1. Les persones titulars o responsables d'activitats i instal·lacions subjectes a inspecció i control per motius de seguretat industrial estan obligades a permetre l'accés a les instal·lacions als tècnics dels organismes de control els servicis dels quals hagen sol·licitat, així com als que actuen degudament acreditats a requeriment de l'òrgan competent en matèria d'indústria per a l'execució dels plans o programes d'inspecció que hagen sigut prèviament aprovats per la conselleria competent, o per a la inspecció de productes o instal·lacions que puga acordar-se per motius de seguretat mitjançant una resolució motivada dels òrgans anteriorment mencionats.  
2. En tots estos casos, és obligació de la persona titular facilitar-los la informació i la documentació necessària per al compliment de la seua tasca.  
  
Article 8. Exclusivitat de l'actuació  
1. L'organisme de control ha de finalitzar les actuacions iniciades, sota la seua responsabilitat, llevat que, si hi ha causa justificada, l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria autoritze expressament la suspensió o conclusió anticipada d'eixes actuacions.  
2. Iniciada una actuació per un organisme de control, no hi podrà intervindre un organisme de control distint, excepte en casos justificats, amb la sol·licitud prèvia motivada de la persona interessada i amb autorització expressa de l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria.  
3. L'òrgan directiu competent en matèria d'indústria, mitjançant una resolució motivada, pot requerir un organisme de control perquè remeta la documentació de l'actuació iniciada a l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria, a l'efecte de la seua finalització o de la revisió de la tramitació i constatació de la seua adequació a la reglamentació vigent.  
  
Article 9. Accés dels organismes de control a informació industrial  
  
1. Prèviament a l'actuació, els organismes de control han de demanar a les persones titulars de les indústries i les instal·lacions els projectes i dades registrals, així com les actes de les inspeccions realitzades amb anterioritat, a fi d'identificar concretament des del punt de vista reglamentari l'objecte de la intervenció.  
  
2. Els organismes de control poden accedir a les dades corresponents a les instal·lacions en què hagen d'intervindre quan calga conéixer-les per a l'exercici correcte de l'actuació. Així mateix, han d'adoptar les mesures oportunes per a salvaguardar, a tots els nivells de la seua organització, la confidencialitat de la informació obtinguda.  
  
3. En el transcurs de les actuacions, els organismes de control estan obligats a comunicar a l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria qualsevol canvi que comproven o detecten en les activitats o instal·lacions industrials respecte a les dades que figuren en els projectes presentats davant de l'administració, encara que eixos canvis no estiguen directament associats a l'actuació.   
  
Article 10. Comunicació del resultat d'actuacions   
1. El control per part dels organismes de control del compliment de les condicions de seguretat de dissenys, productes, equips, processos i instal·lacions industrials s'ha de fer per mitjà de l'avaluació de la conformitat amb els requisits establits en els respectius reglaments concordes, si és el cas, amb la normativa comunitària, i amb l'emissió, segons siga procedent, del protocol, acta, informe o certificat corresponent; queda reservada a l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria la competència per a traslladar per mitjans electrònics al Registre Integrat Industrial o qualsevol altre registre especial que pertoque.  
  
2. L'òrgan territorial competent en matèria d'indústria pot, en qualsevol moment, requerir als organismes de control informació sobre les actuacions en què intervinguen i la remissió de la documentació que estime necessària.  
  
Article 11. Procediment d'actuació en inspeccions  
1. Les inspeccions s'han de fer en presència activa de l'empresa mantenidora o instal·ladora, per a això els organismes de control, una vegada programada la inspecció, han de notificar la data de realització de la inspecció, per mitjà d'un escrit o comunicació electrònica en què en quede constància de la recepció, i amb 15 dies d'antelació, a l'empresa mantenidora o instal·ladora i al titular de la instal·lació o del producte. De la mateixa manera, l'organisme de control ha de comunicar de forma telemàtica, amb vint-i-quatre hores d'antelació a la realització de la inspecció, l'esmentada data a l'òrgan competent en matèria d'indústria.  
2. En cas d'anul·lació d'una actuació comunicada per mitjà del sistema telemàtic, ha de comunicar-se esta circumstància per mitjà del mateix sistema, amb indicació del motiu i amb l'antelació deguda, però mai després de la data inicial prevista de la inspecció.  
3. El resultat de la inspecció es fa constar en una acta, en la qual s'ha de fer referència a les comprovacions realitzades, així com els defectes i la qualificació dels defectes, que, si és el cas, s'hagueren detectat i el termini per a esmenar-los. L'acta s'ha d'estendre en triple exemplar i ser subscrita per l'instal·lador o mantenidor, si és el cas, l'organisme de control i la persona titular de la instal·lació o producte. En el mateix acte s'ha de lliurar un exemplar de l'acta a cada un dels firmants.  
4. Així mateix, l'organisme de control ha de comunicar telemàticament a l'òrgan competent en matèria d'indústria el resultat de la inspecció (favorable, condicionada amb defectes greus o negativa), la data en què es va fer i el número de l'acta. Si el resultat fóra favorable, es disposarà com a màxim de 15 dies després de la realització de la inspecció per a fer efectiva la comunicació. Si la inspecció resulta condicionada amb defectes greus, la comunicació s'ha de fer en els cinc dies següents a la realització de la inspecció, i comunicar, a més a més, els terminis d'esmena dels possibles defectes detectats. En el cas de resultar negativa, la comunicació s'ha de fer en el termini més breu possible, i sempre abans de les 24 hores següents a la inspecció.   
  
  
Article 12. Actuacions en cas de defectes lleus  
1. Si, com a resultat de la inspecció, l'inspector o la inspectora actuant de l'organisme de control constate defectes qualificats com a lleus, estos s'han de notificar a la persona interessada en l'acta, d'acord amb el que establix l'apartat 3 de l'article 11, perquè siga esmenada en el termini més breu possible i sempre abans de la pròxima inspecció.  
  
2. L'esmena dels defectes s'ha de justificar per mitjà d'un certificat de l'empresa que la duga a terme. Este certificat s'ha d'enviar a l'organisme de control i ha de quedar constància que s'ha rebut.   
  
Article 13. Actuacions en el cas de defectes greus   
1. Si, com a resultat de la inspecció, l'inspector o la inspectora actuant de l'organisme de control constata defectes qualificats com a greus, se'ls ha de notificar en l'acta a la persona interessada, d'acord amb l'apartat 3 de l'article 11, per tal que els esmene en el termini més breu possible i sempre abans de sis mesos des de la data de la inspecció. Excepcionalment, i sempre per motius justificats, eixe termini pot ser ampliat per un període màxim de tres mesos, amb la sol·licitud prèvia de la persona titular, amb l'informe favorable de l'organisme de control, dirigida a l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria.   
  
2. L'esmena dels defectes ha de ser acreditada a l'organisme de control que va fer la inspecció, per mitjà d'un certificat de l'empresa que els haja esmenat. L'organisme de control, després de la visita d'inspecció, ha d'emetre una acta favorable d'esmena de defectes, d'acord amb l'apartat 3 de l'article 11, i ha de fer constar en el sistema telemàtic esta circumstància, juntament amb la relació dels defectes esmenats, amb la identificació de l'acta en què es van detectar els defectes.  
  
3. Si transcorre el termini concedit i no s'han esmenat les deficiències, l'organisme de control ha de deixar fora de servici la instal·lació quan implique un risc greu i imminent de danys a les persones, flora, fauna, béns o al medi ambient, i ha de procedir, pel que fa a comunicacions i posada en marxa, tal com establixen els apartats 2 i 3 de l'article següent.   
  
Article 14. Actuacions en el cas de defectes molt greus  
1. Si, com a resultat de la inspecció, l'inspector o la inspectora actuant de l'organisme de control constata defectes qualificats com a molt greus, els ha de comunicar a la persona interessada d'acord amb l'apartat 3 de l'article 11, i el mateix inspector inspector o inspectora procedirà a deixar fora de servici immediatament la instal·lació, o la part de la instal·lació on s'hagen detectat els defectes, que ha de quedar precintada.  
2. L'organisme de control ha de comunicar telemàticament immediatament a l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria eixa circumstància, el qual ha de dictar, en el termini més breu possible i sempre abans de tres dies hàbils des de la recepció de la comunicació, una resolució motivada que confirme o alce la paralització i que ha de notificar a la persona titular de la instal·lació i a l'empresa mantenidora o instal·ladora, si és el cas. Les persones interessades podran efectuar les al·legacions que estimen pertinents en un termini de vint-i-quatre hores des de la notificació de l'acta per l'organisme de control. En el cas de la confirmació, s'ha de requerir immediatament les persones responsables perquè corregisquen les deficiències o ajusten el funcionament a la normativa, sense perjuí de les sancions que puguen imposar-se per la infracció comesa i de les mesures previstes en la legislació laboral.  
  
3. L'esmena dels defectes ha de ser acreditada a l'organisme de control que va fer la inspecció, per mitjà d'un certificat de l'empresa que els haja esmenat. L'organisme de control realitzarà una nova inspecció a fi de comprovar-ho. En el cas que la inspecció siga favorable, es procedirà a restituir el servici de la instal·lació i s'emetrà una altra acta d'inspecció, de la qual s'ha de lliurar un exemplar a la persona titular de la instal·lació, un altre a l'empresa mantenidora o instal·ladora, si és el cas, i enviar el tercer exemplar a l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria que va dictar la resolució.  
  
4. En el cas que del resultat d'esta inspecció es constate la permanència de defectes molt greus que facen necessari, a juí de l'inspector o la inspectora actuant, que la instal·lació continue fora de servici, s'ha de comunicar a la persona interessada en la forma prevista en el punt 3 de l'article 11, i s'ha d'enviar una còpia de l'acta a l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria, a fi que este resolga novament d'acord amb el procediment i terminis assenyalats en l'apartat 2 d'este article.   
  
  
Article 15. Reclamacions  
1. Els organismes de control han de disposar de procediments específics per al tractament de les reclamacions rebudes de les persones titulars de les instal·lacions i d'altres parts que, si és el cas, puguen resultar afectades per les seues actuacions, i han de mantindre, així mateix, a disposició de l'òrgan territorial competent, un arxiu amb totes les reclamacions realitzades i les accions preses respecte a això.   
2. Els fulls o llibres de reclamacions han d'estar a la seua disposició en el mateix lloc en què es realitze l'actuació.  
3. Els protocols, actes d'inspecció o control i informes realitzats pels organismes de control, quan actuen exercint funcions pròpies de l'administració, tenen el mateix valor i eficàcia que els emesos per esta. Quan no resulte garantit el compliment de les exigències reglamentàries, podran ser objecte de reclamació per les parts interessades davant de l'organisme de control. Si la reclamació fóra resolta desfavorablement, o no fóra resolta per l'organisme de control en el termini d'un mes, la persona interessada pot traslladar la seua reclamació a l'òrgan territorial competent de la província on s'haja executat l'actuació.  
  
  
CAPÍTOL III  
Control de l'actuació  
  
Article 16. Supervisió dels organismes de control  
1. La supervisió dels organismes de control que actuen en el territori de la Comunitat Valenciana correspon a l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria i als òrgans territorials dins del seu àmbit.  
  
2. Per a facilitar la supervisió, cada organisme de control ha de tindre un registre general d'actuacions en el territori de cada una de les províncies de la Comunitat Valenciana, en el qual queden reflectides totes les actuacions que hagen realitzat i els protocols, actes, informes i, si és el cas, certificats que generen les actuacions. Este registre ha d'estar, en tot moment, a disposició de l'administració, la qual pot, així mateix, demanar totes les dades que considere necessàries en relació amb les actuacions.  
3. La supervisió dels organismes de control pot també dur-se a terme per mitjà del sistema d'auditories realitzades per l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria.  
  
  
Article 17. Accés a instal·lacions i documentació  
Els organismes de control han de permetre l'accés a les seues instal·lacions, oficines i documentació relacionada amb les actuacions a la Comunitat Valenciana, del personal dels òrgans territorials competents en matèria d'indústria, quan es trobe en l'exercici de les seues funcions.  
  
Article 18. Memòria d'actuacions  
Dins del primer trimestre de cada any, els organismes de control han de presentar, davant de la direcció general amb competències en matèria d'indústria, una memòria de les activitats realitzades a la Comunitat Valenciana, l'any anterior en els distints camps reglamentaris en què actue, així com dels resultats. El contingut mínim s'ha d'establir per resolució de l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria.  
  
  
Article 19. Tarifes  
1. En la realització de les seues actuacions, els organismes de control han d'aplicar les tarifes pròpies, que s'han d'establir pel sistema de preus comunicats. Prèviament a l'inici d'actuacions en la Comunitat Valenciana, han de comunicar a l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria les tarifes que es proposen aplicar en cada un dels seus àmbits d'actuació, amb desglossament de les partides de cost que les componen, i estan obligats igualment a notificar-ne, amb l'antelació deguda, totes les possibles modificacions de les tarifes.  
2. Les tarifes són d'aplicació obligada en la contraprestació dels servicis d'inspeccions reglamentàries, així com en les actuacions d'inspecció i control realitzades a sol·licitud de les persones titulars o a requeriment de l'administració en l'execució de plans generals o sectorials d'inspecció que, amb caràcter general, hagen sigut aprovats per l'administració, i en correspon el pagament, amb caràcter general, a les persones titulars de les instal·lacions.  
  
Article 20. Cessament d'activitats dels organismes de control  
1. En els casos de cessament de l'activitat d'un organisme de control, la persona titular ha d'entregar la documentació lligada als corresponents òrgans territorials competents en matèria d'indústria per raó del lloc on s'hagen realitzat les actuacions, en el termini màxim d'un mes des de la publicació del dit cessament en el Boletín Oficial del Estado i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Igualment, han de notificar les actuacions administratives que tinguen en tramitació als òrgans territorials competents en matèria d'indústria, i a les persones interessades.  
2. El compliment del que disposa l'apartat anterior no eximix els organismes de control de totes les indemnitzacions que corresponguen o els compromisos econòmics que puguen derivar-se de tal decisió.  
  
CAPÍTOL IV  
Règim sancionador  
  
Article 21. Règim sancionador  
Les infraccions al que disposa el present decret seran sancionades de conformitat amb el que establix el títol V de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria.  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Organismes de control subjectes a autorització administrativa  
Quan resulte obligat per al compliment d'obligacions de l'Estat derivades de la normativa comunitària o de tractats i convenis internacionals, en els termes previstos per l'article 4.5 de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, els organismes de control estaran subjectes al règim d'autorització administrativa, que s'atorgarà per l'òrgan directiu competent en matèria d'indústria, d'acord amb el procediment establit en el Reial Decret 2200/1995, de 28 de desembre, pel qual es va aprovar el Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial.  
  
Segona. Control administratiu  
El control administratiu de les inspeccions d'instal·lacions que, d'acord amb el que preveuen els reglaments de seguretat industrial corresponents, siguen realitzades pels organismes de control pot dur-lo a terme la conselleria amb competències en matèria d'indústria a través d'entitats o empreses públiques dependents en la forma que es determine a través d'una orde de l'esmentada conselleria.  
  
Tercera. Acreditació de condicions de seguretat  
En els casos i condicions que s'establisquen reglamentàriament, per a la posada en servici o autorització d'indústries i instal·lacions industrials, pot exigir-se que s'acrediten les condicions de seguretat reglamentàries a través d'informes o certificacions expedits per organismes de control.  
  
Quarta. Inspecció extraordinària per canvi d'empresa conservadora en aparells elevadors  
1. S'establix l'obligatorietat de realitzar una inspecció extraordinària d'aparells elevadors quan es produïsca un canvi d'empresa conservadora.   
2. En este cas, l'empresa entrant ho ha de notificar a l'òrgan territorial competent en matèria d'indústria per raó del lloc on estiga ubicat l'aparell elevador, aportant una còpia del nou contracte en vigor.   
3. En la notificació ha de constar el nom i domicili social de les dos empreses conservadores, entrant i ixent, així com la persona titular de l'aparell elevador i, a més a més, s'ha d'adjuntar:   
a) Una còpia del contracte firmat per la persona titular de l'aparell elevador i l'empresa conservadora.  
b) L'acta d'inspecció extraordinària efectuada per l'organisme de control en presència activa de les empreses conservadores entrant i ixent, si es considera convenient.  
4. L'organisme de control, una vegada programada la inspecció extraordinària, ha de comunicar la data de realització de la inspecció, que s'ha de fer sempre prèviament a l'entrada en vigor del nou contracte de manteniment, per mitjà de comunicació electrònica, en la qual quede constància de la recepció i amb quinze dies d'antelació, tant a l'empresa conservadora entrant com a la ixent i a la persona titular de l'aparell. De la mateixa manera, l'organisme de control ha de comunicar de forma telemàtica, amb vint-i-quatre hores d'antelació a la realització de la inspecció, l'esmentada data a l'òrgan competent en matèria d'indústria, per raó d'ubicació de l'aparell elevador.  
5. En l'acta de la inspecció s'ha de fer referència a les comprovacions realitzades i ser subscrita per l'empresa conservadora entrant i la ixent, per l'organisme de control i la persona titular de l'aparell elevador. L'acta s'ha d'estendre en quàdruple exemplar i lliurar-se'n un a cada un dels firmants en el mateix acte.   
6. L'import de la inspecció extraordinària per canvi d'empresa conservadora corre per compte de l'empresa conservadora entrant que presente el nou contracte.  
7. Si, com a resultat de la inspecció extraordinària que es regula en la present disposició, es detecta l'existència de defectes en l'aparell, hauran de ser corregits d'acord amb el que disposa l'article 11 del present decret.  
8. No és necessària l'esmentada inspecció extraordinària quan el canvi d'empresa conservadora es dega a la transformació, fusió o escissió de la societat mercantil titular de l'empresa.   
9. Queden exceptuats de l'obligació de realitzar la inspecció extraordinària per canvi d'empresa conservadora els aparells elevadors que hagen sigut inspeccionats per un organisme de control dins de l'any anterior a fer-se efectiu el canvi.  
10. La data de realització de la inspecció extraordinària per canvi d'empresa conservadora és la referència per a fixar el termini de la inspecció periòdica següent.  
  
Quinta. Incidència econòmica en la dotació de gasto  
La implementació i posterior desplegament d'este decret no pot tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto assignats a la conselleria competent en matèria d'indústria i, en tot cas, ha de ser atés amb els mitjans personals i materials d'eixa conselleria.  
  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Expedients en tràmit  
Els expedients que es troben en tràmit en l'entrada en vigor del present decret es regixen per la normativa vigent en el moment del seu inici.   
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o d'un rang inferior s'oposen al que disposa este decret i, en particular, les següents:  
1. Decret 54/2001, de 13 de març, del Consell, pel qual es regula l'exercici de les funcions en matèria de vigilància del compliment de la legislació sobre seguretat de productes, equips i instal·lacions industrials assignades als organismes de control en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
2. Orde de 22 de juny de 2001, de la Conselleria d'Indústria i Comerç, per la qual es va desplegar el Decret 54/2001, de 13 de març, del Consell, pel qual es regula l'exercici de les funcions en matèria de vigilància del compliment de la legislació sobre seguretat de productes, equips i instal·lacions industrials assignades als organismes de control en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
S'autoritza el conseller o la consellera competent en matèria d'indústria per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament d'este decret.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Este decret vigix l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
  
Simat de la Valldigna, 27 de juliol de 2012  
  
El president de la Generalitat,  
ALBERTO FABRA PART  
  
El conseller d'Economia, Indústria i Comerç,  
MÁXIMO BUCH TORRALVA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6829, del 30-07-2012 (2012/7512)

DECRETO 125/2012, de 27 de julio, del Consell, por el que se establece el régimen de los organismos de control en materia de seguridad industrial en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2012/07/27/125/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   6829

Fecha DOGV
:   30-07-2012

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2012/7512

CVE


Fecha del documento
:   27-07-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [inspección técnica](javascript:void(0))
    * [control administrativo](javascript:void(0))
    * [seguridad del producto](javascript:void(0))
    * [edificio industrial](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [reglamento técnico](javascript:void(0))
    * [fabricación industrial](javascript:void(0))

DECRETO 125/2012, de 27 de julio, del Consell, por el que se establece el régimen de los organismos de control en materia de seguridad industrial en el ámbito de la Comunitat Valenciana. [2012/7512]  
PREÁMBULO  
  
La Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el Libre Acceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio, transpone al ordenamiento jurídico español la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, estableciendo las disposiciones y principios necesarios para garantizar el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, simplificando los procedimientos e impulsando la modernización de las Administraciones Públicas.  
La Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el Libre Acceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio, modificó expresamente las Leyes vigentes afectadas por la citada Directiva, entre ellas, la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, de carácter básico, al amparo del artículo 149.1.13ª de la Constitución, que en sus artículos 15 y 16 regula la figura y las funciones de los organismos de control.   
El Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprobó el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, y que desarrolló los aspectos contenidos en el título III de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, sobre los organismos y entidades que operan en el ámbito de la calidad y de la seguridad industrial, ha sido modificado por el Real Decreto 338/2010, de 19 de marzo, para adaptar los criterios y procedimientos de acreditación y autorización de los organismos de control a la nueva redacción de la Ley de Industria.  
La Sentencia de 29 de junio de 2011, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 16 de agosto de 2011, declaró la inaplicabilidad de la necesidad de autorización administrativa de los organismos de control prevista en el artículo 15 de la Ley de Industria y en el artículo 43 del Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, salvo cuando la exigencia de la autorización resulte obligada en los términos recogidos en el artículo 4.5 de la citada Ley. Por su parte, la Sentencia de la misma Sala y Tribunal de 27 de febrero de 2012, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 23 de marzo de 2012, declaró la nulidad del apartado primero, y de la letra a) del apartado segundo, del artículo 42 del Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, según la redacción dada por el Real Decreto 338/2010, de 19 de marzo, en cuanto exigen la autorización, previa acreditación, para que los organismos de control ejerzan sus funciones.  
El Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, estableció medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público. El objeto de este decreto es, con carácter general, establecer medidas de simplificación, documental o de tramitación, en la gestión de los procedimientos administrativos, haciéndolos más eficientes y accesibles, a fin de agilizar su gestión y facilitar el ejercicio de sus derechos a todos los ciudadanos, lo que, a su vez, puede redundar en una mejora de la calidad de los servicios públicos. Además, pretende facilitar, a las empresas y a los particulares, el ejercicio de sus actividades económicas mediante la reducción o supresión de cargas administrativas, eliminando de este modo costes innecesarios que influyen negativamente en sus niveles de productividad.  
Por todo ello, se considera oportuno dictar una nueva norma que derogue y sustituya al Decreto 54/2001, de 13 de marzo, del Consell, que regula la actuación en el ámbito de la Comunitat Valenciana de los organismos de control, y la Orden de 22 de junio de 2001, de la Conselleria de Industria y Comercio, que lo desarrolló, tanto para incorporar las normas y principios derivados de la transposición de la Directiva de Servicios, como para incorporar a nivel normativo la relación a través de procedimientos telemáticos entre los organismos de control y los órganos competentes en materia de industria, en orden a agilizar y simplificar al máximo los procedimientos correspondientes. Además, se introduce la declaración responsable como instrumento alternativo a la autorización, cuya inaplicabilidad ha sido declarada por el Tribunal Supremo.  
La disposición se dicta en el ejercicio de la competencia exclusiva que el artículo 52.1.2ª del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana atribuye a la Generalitat en materia de «Industria, sin perjuicio de lo que determinan las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de interés general y las normas relacionadas con las industrias que están sujetas a la legislación de minas, hidrocarburos y energía nuclear», y la que el artículo 49.1.3ª le atribuye sobre las normas procesales y de procedimiento administrativo derivadas de las particularidades del Derecho sustantivo valenciano o de las especialidades de la organización de la Generalitat.  
En virtud de cuanto antecede, a propuesta del conseller de Economía, Industria y Comercio, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 27 de julio de 2012,   
  
DECRETO  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
Constituye el objeto del presente Decreto la regulación de la actuación de los organismos de control previstos en la normativa básica estatal, en concreto, en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, y en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprobó el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Funciones de los organismos de control  
1. El ejercicio de las funciones de inspección y control que corresponde a la Administración de la Generalitat para garantizar el cumplimiento de la legislación sobre seguridad de productos, equipos e instalaciones industriales podrá llevarse a cabo directamente por los órganos competentes de la Conselleria con competencias en materia de industria o por los organismos de control. Estos últimos actuarán bien sea a solicitud de las personas titulares para la inspección y control de sus productos, equipos e instalaciones, o a requerimiento de los órganos competentes en materia de industria para la ejecución de los planes o programas de inspección que hayan sido previamente aprobados por la conselleria con competencias en materia de industria, o para la inspección de productos y/o de instalaciones que pueda acordarse, por motivos de seguridad, mediante resolución motivada de los órganos competentes en materia de industria.  
2. Independientemente de estas actuaciones y de la facultad de control que se reservan, en todo caso, los órganos competentes en materia de industria, las inspecciones reglamentarias podrán ser realizadas en la Comunitat Valenciana por los organismos de control, salvo que reglamentariamente estén atribuidas a otro tipo de agentes.  
3. Las personas titulares de actividades o instalaciones industriales, sujetas a inspecciones reglamentarias, son las personas responsables de que éstas se realicen dentro de los plazos reglamentarios definidos, debiendo solicitar para ello, con al menos 15 días de antelación a la fecha de caducidad de la inspección, la intervención del organismo de control o del agente que reglamentariamente tenga atribuida tal función. Se entenderá cumplida, por parte de la persona titular, la obligación de realizar en plazo la inspección reglamentaria correspondiente si, una vez solicitada dentro de dicho plazo la intervención de un organismo de control, se comprueba que la inspección no se ha realizado por causas imputables a éste.  
4. Con independencia de lo anterior, el órgano competente en materia de industria podrá informar a las personas titulares de actividades o instalaciones industriales sobre los plazos establecidos para realizar las inspecciones reglamentarias, indicándoles al mismo tiempo la relación de los organismos de control en la Comunitat Valenciana para realizarlas y las tarifas propias que aplican en el ámbito de actuación correspondiente.  
  
Artículo 3. Campos de actuación  
Son los definidos por los diferentes reglamentos y normativa técnica específica en materia de seguridad de productos, equipos e instalaciones industriales, en los que pueden actuar los organismos de control, que vienen especificados en el documento de acreditación que les es otorgado por una entidad de acreditación.  
  
Artículo 4. Obligaciones de los organismos de control  
1. Los organismos de control estarán obligados al cumplimiento de todos los requisitos y obligaciones para ellos impuestos por la normativa básica estatal y se ajustarán en sus actuaciones a las instrucciones que dicte, en su caso, el órgano directivo competente en materia de industria, de conformidad con los procedimientos y sistemas de control que se establecen en el articulado del presente decreto.  
2. Los organismos de control deberán incorporar a sus modelos y protocolos de inspección aprobados en su procedimiento de acreditación los criterios y procedimientos que apruebe el órgano directivo competente en materia de industria, y deberán disponer de los sistemas ofimáticos precisos para el correcto desarrollo de la actividad que se les asigna y para la notificación de forma telemática de sus actuaciones al órgano competente en materia de industria, en la forma y plazo establecidos en este decreto.  
3. Los organismos de control operarán de forma que se garantice la imparcialidad, independencia, objetividad e integridad en el ejercicio de sus intervenciones. Además de cumplir con las condiciones y requisitos establecidos en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprobó el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, o norma que lo sustituya, deberán disponer de sellos y precintos numerados, los cuales, al igual que las rúbricas, deberán constar registrados en el órgano directivo competente en materia de industria.  
4. Los organismos de control están obligados a registrar la información contenida en cada expediente, en la forma y soporte que establezca el órgano directivo competente en materia de industria, a conservar dicha información y a realizar las actuaciones necesarias para poner esta información a su disposición.  
5. Los organismos de control archivarán, conservarán y tendrán a disposición del órgano directivo competente en materia de industria la documentación que corresponda de los expedientes tramitados ante ellos, de forma que queden claramente identificados y dispuestos para su consulta o recuperación, durante el plazo de 10 años, manteniendo a dicho órgano informado del lugar donde dichos fondos documentales se hayan depositado.  
  
CAPÍTULO II  
Régimen de actuaciones  
  
Artículo 5. Inicio de actividad  
1. Los organismos de control que inicien su actividad o radiquen sus instalaciones en el territorio de la Comunitat Valenciana deberán presentar, ante el órgano directivo competente en materia de industria, una declaración responsable en la que manifiesten, bajo su responsabilidad, que cumplen los requisitos establecidos por la normativa vigente para el ejercicio de la actividad, que disponen de la documentación que así lo acredita y que se comprometen a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.  
2. La declaración, que se formulará en el modelo normalizado disponible en la página web de la conselleria competente en materia de industria, deberá contener, al menos, los datos siguientes:  
a) Identificación de la persona responsable de la entidad en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
b) Domicilio de la entidad, así como, en su caso, de las oficinas que disponga en la Comunitat Valenciana, indicando dirección, teléfono, fax y correo electrónico.  
c) Los datos establecidos en el artículo 5 del Reglamento del Registro Integrado Industrial, aprobado por el Real Decreto 559/2010, de 7 de mayo. Estos datos servirán para la inscripción del establecimiento en dicho registro.  
d) Relación de las tarifas que aplicará en cada uno de sus ámbitos de actuación con desglose de las partidas que componen el coste del servicio.  
e) Sellos y precintos numerados.  
3. Además, en la declaración se hará referencia expresa a que se dispone de la documentación siguiente:  
a) Certificados y anexos técnicos de la acreditación para la actividad y campos reglamentarios para los que se declara competente.  
b) Documentación acreditativa de la póliza de seguro, aval u otra garantía financiera equivalente que haya contratado para la cobertura de los riesgos de su responsabilidad, en los términos establecidos en el artículo 43.2.c del Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, en la redacción dada por el Real Decreto 338/2010, de 19 de marzo, o norma que lo sustituya, sin que su cuantía limite su responsabilidad.  
c) Procedimientos específicos disponibles para el tratamiento de las reclamaciones que puedan recibirse de clientes o de otras partes afectadas por sus actividades, y mantener un archivo con todas las reclamaciones recibidas y actuaciones adoptadas respecto a las mismas.  
4. El órgano competente en materia de industria podrá, en cualquier momento, comprobar cualquiera de los extremos contenidos en la declaración responsable y solicitar que se aporte la documentación acreditativa correspondiente, produciendo la inexactitud, falsedad u omisión de carácter esencial, en cualquier dato, manifestación o documento que se acompañe o incorpore a la declaración responsable, los efectos previstos en el artículo 71bis.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Del mismo modo, el órgano competente en materia de industria podrá llevar a cabo las comprobaciones oportunas con respecto a aquellos organismos de control que hubieran iniciado su actividad en otra Comunidad Autónoma, una vez que el ministerio competente haya trasladado su intención de actuar en la Comunitat Valenciana.  
5. Cualquier modificación de los datos incluidos en la declaración responsable deberá ser comunicada al órgano competente en materia de industria en el plazo de diez días desde que se produzca.   
6. Tanto el inicio del ejercicio de la actividad de los organismos de control como sus modificaciones serán objeto de publicación en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
7. La inscripción en el Registro Integrado Industrial se realizará de oficio a partir de los datos incluidos en la declaración responsable.  
  
Artículo 6. Comunicación previa de actuaciones  
1. Toda actuación de los organismos de control será puesta por éstos en conocimiento de la Administración, mediante el sistema telemático establecido por la conselleria competente en materia de industria, con una antelación mínima de 24 horas, contadas desde la introducción de los datos indicados en el apartado 3 de este artículo, hasta la hora de inicio de la actuación del organismo de control, teniendo en cuenta que no computarán, al efecto del número de horas, los sábados, domingos y festivos.  
2. El personal técnico del órgano territorial o directivo competente en materia de industria, que sea comisionado al efecto, podrá estar presente en cualquier actuación del organismo de control.  
3. Los datos previos a comunicar en las actuaciones de los organismos de control a través del sistema telemático serán los siguientes:  
a) Identificación del organismo de control.  
b) Identificación del técnico del organismo de control que realiza la actuación y su teléfono de contacto.  
c) Identificación de la actuación que se notifica (tipo de inspección, si es inicial, periódica, etc.).  
d) Identificación del producto o instalación objeto de la actuación, indicando el número de registro industrial, en su caso, y la dirección de la ubicación, incluyendo las coordenadas UTM de la instalación, población y teléfono de la persona titular.  
e) Número de inscripción registral de la instalación, si éste fuese preceptivo.  
f) Fecha y hora previstas de la actuación.  
  
Artículo 7. Acceso a instalaciones  
1. Las personas titulares o responsables de actividades e instalaciones sujetas a inspección y control por motivos de seguridad industrial están obligadas a permitir el acceso a las instalaciones a los técnicos de los organismos de control cuyos servicios hayan solicitado, así como a los que actúen debidamente acreditados a requerimiento del órgano competente en materia de industria para la ejecución de los planes o programas de inspección que hayan sido previamente aprobados por la conselleria competente, o para la inspección de productos o instalaciones que pueda acordarse por motivos de seguridad mediante resolución motivada de los órganos anteriormente mencionados.  
2. En todos estos casos, será obligación de la persona titular facilitarles la información y documentación necesaria para el cumplimiento de su tarea.  
  
Artículo 8. Exclusividad de la actuación  
1. El organismo de control deberá finalizar las actuaciones iniciadas, bajo su responsabilidad, salvo que, existiendo causa justificada, el órgano territorial competente en materia de industria autorice expresamente la suspensión o conclusión anticipada de dichas actuaciones.  
2. Iniciada una actuación por un organismo de control, no podrá intervenir en la misma un organismo de control distinto, salvo en casos justificados, previa solicitud motivada de la persona interesada y con autorización expresa del órgano territorial competente en materia de industria.  
3. El órgano directivo competente en materia de industria, mediante Resolución motivada, podrá requerir a un organismo de control para que remita la documentación de la actuación iniciada al órgano territorial competente en materia de industria, a los efectos de su finalización o de la revisión de la tramitación y constatación de su adecuación a la reglamentación vigente.  
  
Artículo 9. Acceso de los organismos de control a información industrial  
1. Previamente a su actuación, los organismos de control deberán recabar de las personas titulares de las industrias y las instalaciones los proyectos y datos registrales de las mismas, así como las actas de las inspecciones realizadas con anterioridad, al objeto de identificar concretamente desde el punto de vista reglamentario el objeto de la intervención.  
2. Los organismos de control podrán acceder a los datos correspondientes a las instalaciones en las que hayan de intervenir, cuando sea necesario su conocimiento para el correcto desempeño de la actuación. Asimismo, deberán adoptar las medidas oportunas para salvaguardar, a todos los niveles de su organización, la confidencialidad de la información obtenida.  
3. En el transcurso de sus actuaciones, los organismos de control están obligados a comunicar al órgano territorial competente en materia de industria cualquier cambio que comprueben o detecten en las actividades o instalaciones industriales con respecto a los datos que figuran en los proyectos presentados ante la Administración, aunque dichos cambios no estén directamente asociados a su actuación.  
  
Artículo 10. Comunicación del resultado de actuaciones  
1. El control por parte de los organismos de control del cumplimiento de las condiciones de seguridad de diseños, productos, equipos, procesos e instalaciones industriales, se efectuará mediante la evaluación de su conformidad con los requisitos establecidos en los respectivos reglamentos acordes, en su caso, con la normativa comunitaria, emitiéndose, según proceda, el protocolo, acta, informe o certificado correspondiente, quedando reservada al órgano territorial competente en materia de industria la competencia para realizar el traslado por medios electrónicos al Registro Integrado Industrial o cualquier otro registro especial que resulte afectado.  
2. El órgano territorial competente en materia de industria podrá, en cualquier momento, requerir a los organismos de control información sobre las actuaciones en las que intervengan y la remisión al mismo de la documentación que estime necesaria.  
  
Artículo 11. Procedimiento de actuación en inspecciones  
1. Las inspecciones se efectuarán en presencia activa de la empresa mantenedora o instaladora, para lo cual los organismos de control, una vez programada la inspección, notificarán, mediante escrito o comunicación electrónica en la que quede constancia de su recepción, y con quince días de antelación, a la empresa mantenedora o instaladora y al titular de la instalación o del producto, la fecha de realización de la inspección. Del mismo modo, el organismo de control deberá comunicar de forma telemática, con veinticuatro horas de antelación a la realización de la inspección, la citada fecha al órgano competente en materia de industria.  
2. En caso de anulación de una actuación comunicada mediante el sistema telemático, deberá comunicarse esta circunstancia mediante el mismo sistema, con indicación del motivo y con la debida antelación, pero nunca después de la fecha inicial prevista de la inspección.  
3. El resultado de la inspección se hará constar en un acta, en la que se hará referencia a las comprobaciones realizadas, así como los defectos y su calificación, que, en su caso, se hubieran detectado y el plazo para subsanarlos. Dicha acta se extenderá por triplicado y será suscrita por el instalador o mantenedor, en su caso, el organismo de control y la persona titular de la instalación o producto, entregándose en el mismo acto un ejemplar del acta a cada uno de los firmantes.  
4. Asimismo, el organismo de control comunicará telemáticamente al órgano competente en materia de industria el resultado de la inspección (favorable, condicionada con defectos graves o negativa), la fecha en que se realizó y el número del acta. Si el resultado fuera favorable, se dispondrá como máximo de 15 días después de la realización de la inspección para hacer efectiva dicha comunicación. Si la inspección resulta condicionada con defectos graves, la comunicación se realizará dentro de los cinco días siguientes a la realización de la inspección, comunicando además los plazos de subsanación de los posibles defectos detectados. En el caso de resultar negativa, la comunicación deberá realizarse en el plazo más breve posible, y siempre antes de las 24 horas siguientes a la inspección.   
  
Artículo 12. Actuaciones en caso de defectos leves  
1. Cuando, como resultado de la inspección, el inspector o la inspectora actuante del organismo de control constate defectos calificados como leves, éstos se notificarán a la persona interesada en el acta, de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 del artículo 11, para su subsanación en el plazo más breve posible y siempre antes de la próxima inspección.  
2. La subsanación de los defectos se justificará mediante certificado de la empresa que lleve a cabo dicha subsanación, remitiendo tal justificación al organismo de control, quedando constancia de su recepción.   
  
Artículo 13. Actuaciones en el caso de defectos graves  
1. Cuando, como resultado de la inspección, el inspector o la inspectora actuante del organismo de control constate defectos calificados como graves, éstos se notificarán a la persona interesada en el acta, de acuerdo con lo especificado en el apartado 3 del artículo 11, para su subsanación en el plazo más breve posible y siempre antes de seis meses desde la fecha de la inspección. Excepcionalmente, y siempre por motivos justificados, dicho plazo podrá ser ampliado por un periodo máximo de tres meses, previa solicitud de la persona titular, con el informe favorable del organismo de control, dirigida al órgano territorial competente en materia de industria.   
2. La subsanación de los defectos deberá ser acreditada al organismo de control que realizó la inspección, mediante certificación de la empresa que los haya subsanado. El organismo de control, previa visita de inspección, emitirá acta favorable de subsanación de defectos, de acuerdo con lo especificado en el apartado 3 del artículo 11, y se hará constar en el sistema telemático el citado extremo, junto con la relación de los defectos subsanados e identificando el acta en el que se detectaron dichos defectos.  
3. Si transcurrido el plazo concedido no se hubieren subsanado las deficiencias, el organismo de control deberá dejar fuera de servicio la instalación cuando implique un riesgo grave e inminente de daños a las personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, debiendo proceder, en cuanto a comunicaciones y puesta en marcha, tal y como se establece en los apartados 2 y 3 del artículo siguiente.   
  
Artículo 14. Actuaciones en el caso de defectos muy graves  
1. Cuando, como resultado de la inspección, el inspector o la inspectora actuante del organismo de control constate defectos calificados como muy graves, éstos serán comunicados a la persona interesada de acuerdo con lo especificado en el apartado 3 del artículo 11, y el propio inspector o inspectora procederá a dejar fuera de servicio inmediatamente la instalación, o la parte de la instalación donde se hayan detectado los defectos, que quedará precintada.  
2. El organismo de control comunicará telemáticamente inmediatamente al órgano territorial competente en materia de industria dicha circunstancia, quien dictará, en el plazo más breve posible y siempre antes de tres días hábiles desde la recepción de la comunicación, resolución motivada confirmando o levantando dicha paralización, notificando la misma a la persona titular de la instalación y a la empresa mantenedora o instaladora, en su caso. Las personas interesadas podrán efectuar las alegaciones que estimen pertinentes en un plazo de 24 horas desde la notificación del acta por el organismo de control. En el caso de su confirmación, requerirá inmediatamente a las personas responsables para que corrijan las deficiencias o ajusten el funcionamiento a la normativa vigente, sin perjuicio de las sanciones que pudieran imponerse por la infracción cometida y de las medidas previstas en la legislación laboral.  
3. La subsanación de los defectos deberá ser acreditada al organismo de control que realizó la inspección, mediante certificación de la empresa que los haya subsanado. El organismo de control realizará una nueva inspección con el fin de comprobar dicha subsanación. En el caso de que la inspección sea favorable, se procederá a restituir el servicio de la instalación y se emitirá nueva acta de inspección, entregándose un ejemplar de la misma a la persona titular de la instalación, otro a la empresa mantenedora o instaladora, en su caso, y se remitirá el tercer ejemplar al órgano territorial competente en materia de industria que dictó la resolución.  
4. En el caso que del resultado de esta inspección se constatase la permanencia de defectos muy graves que hagan necesario, a juicio del inspector o la inspectora actuante, que la instalación continúe fuera de servicio, se comunicará a la persona interesada en la forma prevista en el punto 3 del artículo 11, y se remitirá copia del acta al órgano territorial competente en materia de industria, con el fin de que éste resuelva nuevamente de acuerdo con el procedimiento y plazos señalados en el apartado 2 de este artículo.   
  
Artículo 15. Reclamaciones  
1. Los organismos de control dispondrán de procedimientos específicos para el tratamiento de las reclamaciones recibidas de las personas titulares de las instalaciones y de otras partes que, en su caso, pudieran resultar afectadas por sus actuaciones, y deberán mantener, asimismo, a disposición del órgano territorial competente, un archivo con todas las reclamaciones realizadas y las acciones tomadas al respecto.   
2. Las hojas o libros de reclamaciones deberán estar a su disposición en el mismo lugar en que se realice la actuación.  
3. Los protocolos, actas de inspección o control e informes realizados por los organismos de control, cuando actúen ejerciendo funciones propias de la Administración, tienen el mismo valor y eficacia que los emitidos por ésta. Cuando no resulte garantizado el cumplimiento de las exigencias reglamentarias, podrán ser objeto de reclamación por las partes interesadas ante el organismo de control. Si la reclamación fuese resuelta desfavorablemente, o no fuese resuelta por el organismo de control en el plazo de un mes, la persona interesada podrá trasladar su reclamación al órgano territorial competente de la provincia donde se haya ejecutado la actuación.  
  
CAPÍTULO III  
Control de la actuación  
  
Artículo 16. Supervisión de los organismos de control  
1. La supervisión de los organismos de control que actúen en el territorio de la Comunitat Valenciana corresponde al órgano directivo competente en materia de industria y a los órganos territoriales dentro de su ámbito.  
2. Para facilitar dicha supervisión, cada organismo de control llevará un registro general de actuaciones en el territorio de cada una de las provincias de la Comunitat Valenciana, en el que queden reflejadas cuantas actuaciones hayan realizado y los protocolos, actas, informes y, en su caso, certificaciones que emitan en relación con las mismas. Dicho registro estará, en todo momento, a disposición de la Administración, que podrá, asimismo, recabar cuantos datos considere necesarios en relación con dichas actuaciones.  
3. La supervisión de los organismos de control podrá también llevarse a cabo mediante el sistema de auditorías realizadas por el órgano directivo competente en materia de industria.  
  
  
Artículo 17. Acceso a instalaciones y documentación  
Los organismos de control permitirán el acceso a sus instalaciones, oficinas y documentación relacionada con sus actuaciones en la Comunitat Valenciana, del personal de los órganos territoriales competentes en materia de industria, cuando se halle en el ejercicio de sus funciones.  
  
  
Artículo 18. Memoria de actuaciones  
Dentro del primer trimestre de cada año, los organismos de control presentarán, ante la dirección general con competencias en materia de industria, una memoria de las actividades realizadas en la Comunitat Valenciana en el año anterior en los distintos campos reglamentarios en los que actúe, así como de sus resultados. Su contenido mínimo se establecerá por resolución del órgano directivo competente en materia de industria.  
  
Artículo 19. Tarifas  
1. En la realización de sus actuaciones, los organismos de control aplicarán sus tarifas propias, que se establecerán por el sistema de precios comunicados. Previamente al inicio de actuaciones en la Comunitat Valenciana, comunicarán al órgano directivo competente en materia de industria las tarifas que se proponen aplicar en cada uno de sus ámbitos de actuación, con desglose de las partidas de coste que las componen, estando obligados igualmente a notificar, con la debida antelación, todas las posibles modificaciones de las tarifas.  
2. Dichas tarifas serán de obligada aplicación en la contraprestación de los servicios de inspecciones reglamentarias, así como en las actuaciones de inspección y control realizadas a solicitud de las personas titulares o a requerimiento de la Administración en la ejecución de planes generales o sectoriales de inspección que, con carácter general, hayan sido aprobados por la Administración, correspondiendo su pago, con carácter general, a las personas titulares de las instalaciones.  
  
Artículo 20. Cese de actividades de los organismos de control  
1. En los casos de cese de la actividad de un organismo de control, la persona titular de éste deberá entregar la documentación ligada a los correspondientes órganos territoriales competentes en materia de industria por razón del lugar donde se hayan realizado las actuaciones, en el plazo máximo de un mes desde la publicación de dicho cese en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Igualmente, notificarán a los órganos territoriales competentes en materia de industria, y a las personas interesadas, las actuaciones administrativas que tengan en tramitación.  
2. El cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior no exime a los organismos de control de cuantas indemnizaciones correspondan o compromisos económicos pudieran derivarse de tal decisión.  
  
CAPÍTULO IV  
Régimen sancionador  
  
Artículo 21. Régimen sancionador  
Las infracciones a lo dispuesto en el presente Decreto serán sancionadas de conformidad con lo establecido en el título V de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Organismos de control sujetos a autorización administrativa  
Cuando resulte obligado para el cumplimiento de obligaciones del Estado derivadas de la normativa comunitaria o de tratados y convenios internacionales, en los términos previstos por el artículo 4.5 de la Ley 21/1992 de 16 de julio, de Industria, los organismos de control estarán sujetos al régimen de autorización administrativa, que se otorgará por el órgano directivo competente en materia de industria, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprobó el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial.  
  
Segunda. Control administrativo  
El control administrativo de las inspecciones de instalaciones que, de acuerdo con lo previsto en los correspondientes reglamentos de seguridad industrial, sean realizadas por los organismos de control podrá llevarse a cabo por la conselleria con competencias en materia de industria a través de entidades o empresas públicas dependientes en la forma que se determine a través de orden de la citada conselleria.  
  
Tercera. Acreditación de condiciones de seguridad  
En los casos y condiciones que se establezcan reglamentariamente, para la puesta en servicio o autorización de industrias e instalaciones industriales, podrá exigirse que se acrediten las condiciones de seguridad reglamentarias a través de informes o certificaciones expedidos por organismos de control.  
  
Cuarta. Inspección extraordinaria por cambio de empresa conservadora en aparatos elevadores  
1. Se establece la obligatoriedad de realizar una inspección extraordinaria de aparatos elevadores cuando se produzca un cambio de empresa conservadora.   
2. En tal caso, la empresa entrante lo notificará al órgano territorial competente en materia de industria por razón del lugar donde esté ubicado el aparato elevador, aportando copia del nuevo contrato en vigor.   
3. En dicha notificación se hará constar el nombre y domicilio social de las dos empresas conservadoras, entrante y saliente, así como la persona titular del aparato elevador y, junto a ella, se presentará:  
a) Una copia del contrato firmado por la persona titular del aparato elevador y la empresa conservadora.  
b) El acta de inspección extraordinaria efectuada por el organismo de control en presencia activa de las empresas conservadoras entrante y saliente, si se considera conveniente.  
4. El organismo de control, una vez programada la inspección extraordinaria, comunicará la fecha de realización de la inspección, que se efectuará siempre previamente a la entrada en vigor del nuevo contrato de mantenimiento, mediante comunicación electrónica, en la que quede constancia de su recepción y con quince días de antelación, tanto a la empresa conservadora entrante como a la saliente y a la persona titular del aparato. Del mismo modo, el organismo de control deberá comunicar de forma telemática, con 24 horas de antelación a la realización de la inspección, la citada fecha al órgano competente en materia de industria, por razón de ubicación del aparato elevador.  
5. En el acta de la inspección se hará referencia a las comprobaciones realizadas, siendo suscrita por la empresa conservadora entrante y la saliente, por el organismo de control y la persona titular del aparato elevador, extendiéndose por cuadruplicado y entregándose en el mismo acto un ejemplar del acta a cada uno de los firmantes.  
6. El importe de la inspección extraordinaria por cambio de empresa conservadora correrá por cuenta de la empresa conservadora entrante que presente el nuevo contrato.  
7. Cuando, como resultado de la inspección extraordinaria que se regula en la presente disposición, se haya detectado la existencia de defectos en el aparato, éstos deberán ser corregidos de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 del presente decreto.  
8. No será precisa la citada inspección extraordinaria cuando el cambio de empresa conservadora se deba a la transformación, fusión o escisión de la sociedad mercantil titular de la misma.   
9. Quedan exceptuados de la obligación de realizar la inspección extraordinaria por cambio de empresa conservadora los aparatos elevadores que hayan sido inspeccionados por organismo de control dentro del año anterior a hacerse efectivo el mencionado cambio.  
10. La fecha de realización de la inspección extraordinaria por cambio de empresa conservadora será la referencia para fijar el plazo de la siguiente inspección periódica.  
  
Quinta. Incidencia económica en la dotación de gasto  
La implementación y posterior desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignado a la conselleria competente en materia de industria y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de dicha conselleria.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Expedientes en trámite  
Los expedientes que se encuentren en trámite en la entrada en vigor del presente decreto se regirán por la normativa vigente en el momento de su inicio.   
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto y, en particular, las siguientes:  
  
1. Decreto 54/200, de 13 de marzo, del Consell, por el que se regula el ejercicio de las funciones en materia de vigilancia del cumplimiento de la legislación vigente sobre seguridad de productos, equipos e instalaciones industriales asignadas a los organismos de control en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
2. Orden de 22 de junio de 2001, de la Conselleria de Industria y Comercio, por la que se desarrolló el Decreto 54/2001, de 13 de marzo, del Consell, por el que se regula el ejercicio de las funciones en materia de vigilancia del cumplimiento de la legislación vigente sobre seguridad de productos, equipos e instalaciones industriales asignadas a los organismos de control en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación normativa  
Se autoriza al conseller o la consellera competente en materia de industria para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo del presente decreto.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Simat de la Valldigna, 27 de julio de 2012  
  
El president de la Generalitat,  
ALBERTO FABRA PART  
  
El conseller de Economía, Industria y Comercio,  
MÁXIMO BUCH TORRALVA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI