Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 2912, del 20-01-1997 (1997/867891)

DECRET 2/1997, de 7 de gener, del Govern Valencià, relatiu a les cooperatives de crèdit de la Comunitat Valenciana.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1997/01/07/2/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2912

Data del DOGV
:   20-01-1997

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1997/867891

CVE


Data del document
:   07-01-1997

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

DECRET 2/1997, de 7 de gener, del Govern Valencià, relatiu a les cooperatives de crèdit de la Comunitat Valenciana.
  
Després de la promulgació de la Llei 11/1985, de 25 d'octubre, de Cooperatives de la Comunitat Valenciana, el Govern Valencià desplegà, mitjançant el Decret 8/1986, de 10 de febrer, el règim específic que havia d'aplicar-se a les cooperatives de crèdit, i al mateix temps, inicià l'exercici de les competències que li corresponien sobre aquestes. Posteriorment, la Llei 13/1989, de 26 de maig, de Cooperatives de Crèdit, desplegada pel Reial Decret 84/1993, de 22 de gener, ha establert un nou marc de legislació bàsica de l'Estat per a les cooperatives de crèdit. Més recentment, la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana ha estat modificada per la Llei de la Generalitat Valenciana 3/1995, de 2 de març, la qual, en l'article 75, es refereix exclusivament a les cooperatives de crèdit.
  
  
D'altra banda, mitjançant la disposició addicional vuitena de la Llei de la Generalitat Valenciana 7/1990, de 28 de desembre, es creà l'Institut Valencià de Finances, entitat de dret públic adscrita a la Conselleria d'Economia i Hisenda, que entre les seues funcions té el control, la inspecció i la disciplina de les entitats financeres que estiguen sota la tutela administrativa de la Generalitat Valenciana.
  
Per tot això, resulta necessari desplegar un nou règim específic de les cooperatives de crèdit que, a més de tenir en compte l'experiència acumulada en l'exercici de les competències administratives durant el temps transcorregut des de la promulgació del Decret 8/1996, reculla, sobretot, les modificacions legislatives dutes a terme per totes aquelles normes, tenint en compte l'especialitat d'aquesta classe de cooperatives que al mateix temps són entitats de crèdit.
  
Aquest decret s'estructura en sis capítols amb 19 articles, a més de quatre disposicions addicionals, una transitòria, una derogatòria i dues finals.
  
El capítol primer «Disposicions generals» estableix l'àmbit d'aplicació del decret, defineix la naturalesa jurídica de les cooperatives de crèdit, determina el règim jurídic i indica la prelació de les normes que són aplicables a aquestes entitats, i al·ludeix a les denominacions que es poden emprar i al règim d'operacions.
  
  
El capítol segon està dedicat a establir determinats requisits per a la creació de les cooperatives de crèdit, tant per a les de primer com de segon grau, i a concretar alguns aspectes en els casos de fusió, cessió global o escissió.
  
El capítol tercer «Òrgans socials i direcció» regula qüestions relatives a l'Assemblea General, el Consell Rector i el director general, prenent com a referència el que estableix la legislació cooperativa autonòmica, però introduint-hi les necessàries diferències que l'especificitat d'aquesta classe de cooperatives exigeixen, per ser al mateix temps entitats de crèdit.
  
El capítol quart delimita les competències administratives, determinant l'òrgan competent per a cada cas, i els terminis en què han de resoldre's els expedients d'autorització. A més, estableix les obligacions d'informació de les cooperatives de crèdit respecte a l'Institut Valencià de Finances.
  
El capítol cinquè «Inspecció i facultat sancionadora» es dedica al sistema d'inspecció i intervenció administrativa i a la potestat sancionadora, sobre la base del que estableix la normativa estatal sobre això.
  
El capítol sisè, per fi, estableix dos registres especials: un el de Cooperatives de Crèdit de la Comunitat Valenciana i, altre, el dels seus Alts Càrrecs; aquests registres seran objecte d'un posterior desplegament reglamentari. També es preveu la intervenció del Consell Rector en les transmissions d'aportacions inter vivos. Finalment, s'ocupa de les unions i federació de cooperatives de crèdit, i estableix l'aplicabilitat d'aquest decret, en allò que pertoque, sense perjudici del que regula la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana.
  
El contingut d'aquest decret s'ha redactat d'acord amb la normativa bàsica de l'Estat tant d'entitats de crèdit com de les cooperatives de crèdit, i la doctrina emanada del Tribunal Constitucional.
  
  
Per això, d'acord amb el Consell d'Estat, a proposta del conseller d'Economia i Hisenda i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià, en la reunió del dia 7 de gener de 1997,
  
  
DECRETE
  
  
Capítol I
  
Disposicions generals
  
  
Article 1. Àmbit d'aplicació
  
Aquest decret s'aplicarà a les cooperatives de crèdit amb domicili social en la Comunitat Valenciana que, d'acord amb la legislació bàsica de l'Estat, estiguen sota la tutela administrativa de la Generalitat Valenciana.
  
  
Article 2. Naturalesa jurídica
  
Les cooperatives de crèdit són aquelles cooperatives l'objecte social de les quals és servir a les necessitats financeres dels seus socis i de tercers mitjançant l'exercici de les activitats pròpies de les entitats de crèdit.
  
  
Article 3. Règim jurídic
  
Les cooperatives de crèdit es regiran per les normes bàsiques de l'Estat que afecten específicament aquesta classe de cooperatives o les entitats de crèdit en general, i pel que disposa singularment per a les cooperatives de crèdit la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana, en aquest decret i en les seues normes de desplegament.
  
En allò no previst per aquestes disposicions específiques, serà d'aplicació la regulació de caràcter general continguda en la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana i les seues normes de desplegament, i en les normes estatals de caràcter no bàsic sobre cooperatives de crèdit o entitats de crèdit en general. Com a dret supletori, s'aplicarà la legislació estatal de cooperatives.
  
  
Article 4. Denominació
  
La denominació que adopten inclourà necessàriament el terme «Cooperativa de Crèdit Valenciana» o, en forma abreujada, «Coop. de Crèdit V.».
  
  
Article 5. Operacions
  
Les cooperatives de crèdit podran realitzar tota classe d'operacions bancàries permeses a les entitats de crèdit i hauran de prestar especial atenció a les operacions cooperativitzades amb els seus socis. Això no obstant, també podran realitzar operacions actives amb tercers no socis amb les limitacions que establesca la legislació bàsica de l'Estat.
  
  
Capítol II
  
Creació, fusió i escissió
  
  
Article 6. Creació
  
1. Per a crear una cooperativa de crèdit de primer grau, el grup promotor estarà format, com a mínim, per cent cinquanta persones físiques, o per cinc persones jurídiques que desenvolupen l'activitat pròpia del seu objecte social ininterrompudament des d'almenys dos anys abans de la data de creació. Quan es tracte d'una caixa rural, aquest grup promotor inclourà, com a mínim, cinquanta socis persones físiques titulars d'explotacions agràries o una cooperativa agrària.
  
2. Per a la creació d'una cooperativa de crèdit de segon grau, serà necessari que, almenys, dues de les cooperatives que integren el grup promotor realitzen normalment la seua activitat específica per un termini de dos anys abans de la data de creació, i els membres singulars de cadascuna compten com a mínim amb cent socis.
  
  
  
Article 7. Fusió i escissió
  
Els projectes fusió, cessió global o d'escissió hauran d'incloure la proposta d'aplicació del fons de formació i promoció cooperativa. Quan aquest no passe a formar part del de la cooperativa de crèdit nova o absorbent, es posarà a la disposició de la unió o federació a la qual estiga associada la cooperativa, que haurà de destinar-lo, exclusivament, als fins d'aquests fons fixats estatuàriament. En el supòsit que no estiga associada a cap unió o federació, es posarà a disposició del Consell Valencià del Cooperativisme per als mateixos fins.
  
  
Capítol III
  
Òrgans socials i direcció
  
  
Article 8. Assemblea General
  
1. L'Assemblea General podrà ser convocada pel Consell Rector a iniciativa pròpia o a petició d'almenys un 10 per cent dels socis o 500 socis, amb l'ordre del dia proposat per ells.
  
2. Sense perjudici del que disposa la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana, la convocatòria d'assemblees generals ordinàries o extraordinàries es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, amb una antelació mínima de 15 dies i màxim de 60 a la data de realització.
  
3. Per a la vàlida constitució de l'Assemblea General es requerirà, en primera convocatòria, de l'assistència de més de la meitat dels socis, presents o representats, i en segona convocatòria haurà d'assistir-hi un nombre de socis no inferior al 10 per cent del cens societari o 100 socis.
  
Si l'Assemblea, per previsió estatuària sobre això, estigués organitzada en dues fases successives, les juntes preparatòries haurien de reunir, en primera convocatòria, el nombre de socis que els estatuts exigesquen, però sempre superior al de la segona convocatòria. En aquesta última s'haurà d'arribar, com a mínim, al 10 per 100 del total de membres de base adscrits a cada junta preparatòria, entre presents i representats. No obstant això, quan els socis adscrits a una junta preparatòria siguen menys de 100 o més de 500 els estatuts determinaran el quòrum exigible en segona convocatòria sense necessitat d'aplicar la regla de la frase anterior.
  
L'Assemblea de Delegats necessitarà la prèvia realització de les tres quartes parts de les juntes preparatòries convocades i en aquestes un membre del Consell Rector informarà sobre els temes de l'ordre del dia, o, en cas justificat, un altre soci adscrit a la mateixa junta designat pel Consell a l'hora d'efectuar la convocatòria.
  
4. En l'Assemblea General cada soci tindrà un vot, llevat que en els estatuts es preveja el vot plural. En aquest cas, aquest es podrà ponderar d'acord amb el volum d'activitat cooperativitzada, les aportacions a capital social, o el nombre de socis de les cooperatives associades. Els límits i les regles per a assignar el vot plural seran recollits en aquests estatuts, segons el que assenyala la normativa estatal sobre cooperatives de crèdit.
  
  
Article 9. Consell Rector
  
1. Els estatuts socials fixaran el nombre de components del Consell Rector, que no serà inferior a 3 i el de possibles suplents.
  
  
2. Els membres del Consell Rector i, si escau, els suplents seran elegits per l'Assemblea General per mandats de quatre anys. El nomenament i la revocació, si escau, dels càrrecs s'acordarà en el Consell Rector, per majoria absoluta dels seus components.
  
3. La renovació dels membres del Consell Rector i dels suplents, si escau, serà per meitats cada dos anys.
  
4. El Consell Rector es reunirà les vegades que calga per a la bona marxa de l'entitat i, com a mínim, una vegada al mes. Aquesta reunió haurà de ser convocada pel president a iniciativa pròpia o a petició d'almenys dos consellers o del director general. Si la sol·licitud no és atesa en el termini de deu dies, podran fer la convocatòria els consellers que representen com a mínim un terç dels membres del Consell.
  
5. El nombre de socis que podrà sol·licitar de l'Assemblea General l'adopció de l'acord d'exercir l'acció de responsabilitat contra els membres del Consell Rector, establerta per la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana, serà, almenys, el 5 per cent dels socis o 100 d'ells.
  
  
Article 10. Director general
  
1. El director general serà designat i contractat pel Consell Rector entre persones amb capacitat, preparació tècnica i experiència suficient per a desenvolupar les funcions pròpies d'aquest càrrec. La primera Assemblea General que es realitze després d'aquesta designació haurà de ser informada del nomenament.
  
2. Sense perjudici de les incompatibilitats previstes en la Llei 13/1989, de 26 de maig, de Cooperatives de Crèdit, i d'acord amb la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana, l'exercici del càrrec de director general requereix dedicació permanent i serà, per tant, incompatible amb qualsevol activitat retribuïda tant de caràcter públic com privat, llevat l'administració del propi patrimoni i aquelles activitats que exercesca en representació de la cooperativa de crèdit. En aquest últim cas, els ingressos que obtinga, distints a dietes d'assistència a consells d'administració o similars, hauran de cedir-se a la cooperativa de crèdit per compte de la qual realitza aquesta activitat o representació.
  
  
  
Capítol IV
  
Competència i control administratiu
  
  
Article 11. Règim d'autorització
  
1. En el marc de la legislació bàsica de l'Estat, l'autorització per als supòsits de fusió, escissió, cessió d'actius i passius i conversió en altra classe de cooperativa, correspondrà al conseller d'Economia i Hisenda.
  
2. L'Institut Valencià de Finances serà competent per a resoldre sobre les autoritzacions administratives següents:
  
a) Les modificacions d'estatuts socials.
  
b) La distribució de l'excedent obtingut i el pressupost anual del Fons de Formació i Promoció Cooperativa, en els termes que es despleguen reglamentàriament.
  
c) Els projectes de publicitat, en els termes que es despleguen reglamentàriament.
  
d) Excedir el límit de les operacions actives amb tercers no socis, en els supòsits excepcionals legalment previstos.
  
e) La reducció de capital social que, sense afectar el seu nivell mínim obligatori ni els recursos propis mínims, tinga per objecte condonar desemborsaments pendents, constituir o incrementar reserves, o tornar parcialment aportacions sempre que el soci continue superant el mínim exigible, llevat que la reducció no supose modificació estatuària.
  
f) L'obertura de noves oficines, en els supòsits legalment previstos.
  
g) Qualsevol altra no recollida en els apartats anteriors i que no estiga atribuïda expressament a altres òrgans.
  
3. La sol·licitud d'autorització per als supòsits assenyalats en l'apartat 1 haurà de ser resolta dins dels sis mesos següents a la recepció, o al moment en què es complete la documentació exigible i, en tot cas, dins dels dotze mesos següents a la recepció. Una vegada transcorreguts aquests terminis sense haver-se dictat una resolució expressa es podrà entendre desestimada la sol·licitud.
  
Les sol·licituds d'autorització indicades en les lletres a), d), e) i f) de l'apartat anterior s'hauran de resoldre dins dels tres mesos següents a la presentació completa i es donarà per atorgada si no hagués recaigut expressa durant aquest període.
  
  
Article 12. Estadística i informació
  
Les cooperatives de crèdit hauran de trametre a l'Institut Valencià de Fiances les informacions següents:
  
a) Els balanços i els comptes de pèrdues i guanys reservats, els informes d'auditoria de comptes anuals i la resta d'estats, documents i informació de caràcter econòmic i financer que trameten al Banc de Espanya, amb les mateixes formalitats i terminis.
  
  
b) Còpia de l'acta de les assemblees generals, en el termini de 15 dies a partir de la realització.
  
c) Qualsevol altra que establesca la normativa vigent i aquelles dades que siguen requerides per a l'exercici de les facultats contingudes en aquest decret. Així mateix, l'Institut Valencià de Finances podrà demanar dels auditors la informació addicional que es considere necessària i sol·licitar la realització d'auditories externes extraordinàries.
  
  
Article 13. Oficines
  
Les cooperatives de crèdit comunicaran a l'Institut Valencià de Finances les obertures, els trasllats, les cessions, els traspassos i els tancaments de les seues oficines, en el termini de set dies des de la data en què es produesca.
  
  
  
Capítol V
  
Inspecció i facultat sancionadora
  
  
Article 14. Inspecció
  
L'Institut Valencià de Finances exercirà la funció d'inspecció de les cooperatives de crèdit, en el marc de la normativa bàsica de l'Estat i sense perjudici de les facultats que corresponguen al Banc d'Espanya.
  
  
Article 15. Mesures cautelars
  
1. Quan una cooperativa de crèdit estiga davant situacions d'excepcional gravetat que posen en relleu la seua estabilitat o funcionament, o en els casos d'incompliment molt greu de les obligacions establertes en aquest decret o en les normes que el despleguen o complementen, podrà acordar-se d'ofici o a petició de la mateixa entitat, la intervenció d'aquesta o la substitució provisional dels seus òrgans socials o direcció fins que siga superada aquesta situació.
  
2. La intervenció o substitució prevista en l'apartat anterior serà acordada pel conseller d'Economia i Hisenda, amb audiència prèvia de la cooperativa de crèdit afectada. Aquesta audiència no serà necessària, tanmateix, quan haja precedit petició de l'entitat o el retard que, previsiblement, pogués originat aquest tràmit comprometés greument l'efectivitat de la mesura o els interessos econòmics afectats.
  
  
Article 16. Facultats sancionadores
  
1. Les infraccions a les normes d'ordenació i disciplina financera comeses per les cooperatives de crèdit donaran lloc a la imposició de les sancions corresponents pels òrgans competents de la Generalitat Valenciana, en els termes previstos en la legislació estatal sobre disciplina i intervenció de les entitats de crèdit.
  
  
2. La imposició de sancions per infraccions molt greus i greus correspondrà, a proposta de l'Institut Valencià de Finances, al conseller d'Economia i Hisenda. A l'Institut Valencià de Finances li correspondrà la imposició de sancions per infraccions lleus.
  
  
3. L'Institut Valencià de Finances serà l'òrgan competent per a la instrucció dels expedients sancionadors.
  
  
Capítol VI
  
Altres disposicions
  
  
Article 17. Registres especials
  
1. L'Institut Valencià de Finances durà els registres especials següents:
  
a) Registre de Cooperatives de Crèdit de la Comunitat Valenciana, en el qual, a més de les dades d'identificació de les cooperatives i les seues modificacions, quedaran inscrits els actes rellevants en l'esdevenir de l'entitat.
  
b) Registre d'Alts Càrrecs de Cooperatives de Crèdit, en el qual hauran d'inscriure's els membres del Consell Rector i de la Direcció.
  
2. Aquests registres seran objecte de desplegament reglamentari, en el qual s'indicaran els actes inscriptibles i el seu procediment.
  
  
Article 18. Transmissió d'aportacions
  
La transmissió d'aportacions inter vivos requerirà, llevat previsió estatuària contrària, la prèvia comunicació al Consell Rector per tal de comprovar el compliment dels límits i requisits legals i estatuaris aplicables. Els estatuts assenyalaran la forma, els terminis i els altres aspectes necessaris per a regular aquestes cessions.
  
  
  
Article 19. Unions i federacions
  
Sense perjudici del que disposa específicament la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana per a les unions i federacions, se'ls aplicarà, en allò que pertoque, les normes establertes en aquest decret per a les cooperatives de crèdit i el que disposa aquella Llei per a les cooperatives en general.
  
  
  
Disposicions addicionals
  
  
Primera
  
Sense perjudici del que disposa l'article 11 d'aquest decret, l'Institut Valencià de Finances serà l'òrgan competent de la comunitat autònoma, a què es refereix la legislació estatal en matèria de cooperatives de crèdit, per a exercir les competències administratives sobre aquestes entitats, llevat que estiguen expressament atribuïdes a altres òrgans administratius o es referesca al Registre de Cooperatives de la Comunitat Valenciana.
  
  
Segona
  
En el supòsit que hi haja vot plural o associats, els quòrum de vot i d'assistència fixats per la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana o en aquest decret, s'entendran que fan referència al nombre de vots en compte del nombre de socis.
  
  
Tercera
  
Una vegada obtinguda l'autorització administrativa de les modificacions estatuàries, incloses les de finalitat adaptadora, la cooperativa podrà aplicar aquesta pactes modificats en tot allò que no afecte les seues relacions amb tercers no socis, sempre que haja atorgat la corresponent escriptura pública.
  
  
Quarta
  
Les referències a la Conselleria d'Economia i Hisenda, o a unitats dependents d'aquesta, contingudes en la legislació autonòmica específica en matèria de cooperatives de crèdit, promulgada abans d'aquest decret, s'entendran fetes a l'Institut Valencià de Finances.
  
  
  
Disposició transitòria
  
  
1. Les modificacions dels estatuts socials de les cooperatives de crèdit que tinguen per objecte l'adaptació a aquest decret, s'hauran de realitzar en el mateix termini establert per a adaptar-los a la Llei de la Generalitat Valenciana 3/1995, de 2 de març, de modificació de la Llei 11/1985, de 25 d'octubre, de Cooperatives de la Comunitat Valenciana.
  
2. L'Assemblea General podrà habilitar el Consell Rector perquè complete, adeqüe o esmene el text estatuari en la mesura necessària per a complir les indicacions o objeccions de l'Institut Valencià de Finances o dels registres competents.
  
  
  
Disposició derogatòria
  
  
A partir de l'entrada en vigor d'aquest decret queden derogades les normes següents:
  
- Decret 8/1986, de 10 de febrer, del Govern Valencià, que desplega la Llei 11/1985, de 25 d'octubre, en matèria de cooperatives de crèdit.
  
- Ordre de 7 de maig de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre cooperatives de crèdit de la Comunitat Valenciana, per la qual es desplega parcialment el Decret 8/1986, de 10 de febrer, del Govern Valencià.
  
- Ordre de 27 de febrer de 1987, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es complementa el desenvolupament normatiu en alguns aspectes del règim econòmic de les cooperatives de crèdit de la Comunitat Valenciana.
  
- Ordre de 26 d'abril de 1989, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es modifica l'Ordre de 27 de febrer de 1987, sobre règim econòmic de les cooperatives de crèdit de la Comunitat Valenciana.
  
  
  
Disposicions finals
  
  
Primera
  
S'autoritza la Conselleria d'Economia i Hisenda perquè puga adoptar les mesures i dictar les disposicions necessàries per a l'eficàcia i l'aplicació del que estableix aquest decret.
  
  
Segona
  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
  
València, 7 de gener de 1997
  
  
El president de la Generalitat Valenciana
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
  
El conseller d'Economia i Hisenda,
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ



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DECRET 2/1997, de 7 de gener, del Govern Valencià, relatiu a les cooperatives de crèdit de la Comunitat Valenciana.
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Estado**DEROGADA**

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2912

Fecha DOGV
:   20-01-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/867891

CVE


Fecha del documento
:   07-01-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 2/1997, de 7 de enero, del Gobierno Valenciano, relativo a las cooperativas de crédito de la Comunidad Valenciana.
  
Tras la promulgación de la Ley 11/1985, de 25 de octubre, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, el Gobierno Valenciano desarrolló, mediante el Decreto 8/1986, de 10 de febrero, el régimen específico que debía aplicarse a las cooperativas de crédito , iniciando, al mismo tiempo, el ejercicio de las competencias que le correspondían sobre las mismas. Posteriormente, la Ley 13/1989, de 26 de mayo, de cooperativas de crédito, desarrollada por el Real Decreto 84/1993, de 22 de enero, han establecido un nuevo marco de legislación básica del Estado para las cooperativas de crédito . Más recientemente, la citada Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana ha sido modificada por la Ley de la Generalitat Valenciana 3/1995, de 2 de marzo, que en su artículo 75 se refiere exclusivamente a las cooperativas de crédito .
  
Por otra parte, mediante la disposición adicional octava de la Ley de la Generalitat Valenciana 7/1990, de 28 de diciembre, se creó el Instituto Valenciano de Finanzas, entidad de derecho público adscrita a la Conselleria de Economía y Hacienda, que entre sus funciones tiene el control, inspección y disciplina de las entidades financieras que estén bajo la tutela administrativa de la Generalitat Valenciana.
  
Por todo ello, resulta necesario desarrollar un nuevo régimen específico de las cooperativas de crédito que, además de tener en cuenta la experiencia acumulada en el ejercicio de las competencias administrativas durante el tiempo transcurrido desde la promulgación del citado Decreto 8/1986, contemple, sobre todo, las modificaciones legislativas llevadas a cabo por todas aquellas normas, considerando la especialidad de esta clase de cooperativas que al mismo tiempo son entidades de crédito.
  
El presente decreto se estructura en seis capítulos con diecinueve artículos, además de cuatro disposiciones adicionales, una transitoria, una derogatoria y dos finales.
  
El capítulo primero, disposiciones generales, establece el ámbito de aplicación del decreto, define la naturaleza jurídica de las cooperativas de crédito, determina el régimen jurídico indicando la prelación de las normas que les son de aplicación a estas entidades, y alude a las denominaciones que se pueden emplear así como al régimen de operaciones.
  
El capítulo segundo está dedicado a establecer determinados requisitos para la creación de las cooperativas de crédito, tanto para las de primero como de segundo grado, así como a concretar algunos aspectos en los casos de fusión, cesión global o escisión.
  
El capítulo tercero, organos sociales y dirección, regula cuestiones relativas a la Asamblea General, el Consejo Rector y el director general, tomando como referencia lo establecido por la legislación cooperativa autonómica, pero introduciendo las necesarias diferencias que la especificidad de esta clase de Cooperativas exigen, por ser al mismo tiempo entidades de crédito.
  
El capítulo cuarto delimita las competencias administrativas, determinando el órgano competente para cada caso, así como los plazos en que deben resolverse los expedientes de autorización. Además, establece las obligaciones de información de las cooperativas de crédito respecto al Instituto Valenciano de Finanzas.
  
El capítulo quinto «Inspección y facultad sancionadora» se dedica al sistema de inspección e intervención administrativa, así como a la potestad sancionadora, sobre la base de lo establecido en la normativa estatal al respecto.
  
El capítulo sexto, por fin, establece dos registros especiales: uno, el de cooperativas de crédito de la Comunidad Valenciana y, otro, el de sus altos cargos; dichos registros serán objeto de un posterior desarrollo reglamentario. También se prevé la intervención del Consejo Rector en las transmisiones de aportaciones «inter vivos». Por último, se ocupa de las uniones y federación de las cooperativas de crédito , estableciendo la aplicabilidad del presente decreto, en lo que proceda, sin perjuicio de lo regulado en la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.
  
El contenido del presente decreto se ha redactado respetando la normativa básica del Estado tanto de entidades de crédito como de las cooperativas de crédito, así como la doctrina emanada del Tribunal Constitucional.
  
En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, a propuesta del conseller de Economía y Hacienda y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 7 de enero de 1997,
  
  
DISPONGO
  
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
  
Artículo 1. Ámbito de aplicación
  
El presente decreto será de aplicación a las cooperativas de crédito con domicilio social en la Comunidad Valenciana que, de conformidad con la legislación básica del Estado, estén bajo la tutela administrativa de la Generalitat Valenciana.
  
  
Artículo 2. Naturaleza jurídica
  
Las cooperativas de crédito son aquellas cooperativas cuyo objeto social es servir a las necesidades financieras de sus socios y de terceros mediante el ejercicio de las actividades propias de las entidades de crédito.
  
  
Artículo 3. Régimen jurídico
  
Las cooperativas de crédito se regirán por las normas básicas del Estado que afecten específicamente a esta clase de cooperativas o a las entidades de crédito en general, así como por lo dispuesto singularmente para las cooperativas de crédito en la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, en el presente decreto y en sus normas de desarrollo.
  
En lo no previsto por dichas disposiciones específicas, será de aplicación la regulación de carácter general contenida en la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana y sus normas de desarrollo, así como en las normas estatales de carácter no básico sobre cooperativas de crédito o entidades de crédito en general. Como derecho supletorio se aplicará la legislación estatal de cooperativas.
  
  
Artículo 4. Denominación
  
La denominación que adopten incluirá necesariamente el término «Cooperativa de Crédito Valenciana» o, en forma abreviada, «Coop. de Crédito V.».
  
  
Artículo 5. Operaciones
  
Las cooperativas de crédito podrán realizar toda clase de operaciones bancarias permitidas a las entidades de crédito, debiendo prestar especial atención a las operaciones cooperativizadas con sus socios. Ello no obstante, también podrán realizar operaciones activas con terceros no socios con las limitaciones que establezca la legislación básica del Estado.
  
  
Capítulo II
  
Creación, fusión y escisión
  
  
Artículo 6. Creación
  
1. Para crear una cooperativa de crédito de primer grado, el grupo promotor estará formado, como mínimo, por ciento cincuenta personas físicas, o por cinco personas jurídicas que desarrollen la actividad propia de su objeto social ininterrumpidamente desde, al menos, dos años antes de la fecha de creación. Tratándose de una caja rural, dicho grupo promotor incluirá, como mínimo, cincuenta socios personas físicas titulares de explotaciones agrarias o una cooperativa agraria.
  
2. Para la creación de una cooperativa de crédito de segundo grado, será necesario que, al menos, dos de las cooperativas que integren el grupo promotor vengan realizando normalmente su actividad específica por un plazo mínimo de dos años antes de la fecha de creación, y los miembros singulares de cada una cuenten como mínimo con cien socios.
  
  
Artículo 7. Fusión y escisión
  
Los proyectos de fusión, cesión global o escisión habrán de incluir la propuesta de aplicación del fondo de formación y promoción cooperativa. Cuando éste no pase a engrosar el de la cooperativa de crédito nueva o absorbente, se pondrá a disposición de la unión o federación a la que esté asociada la cooperativa, que deberá destinarlo, exclusivamente, a los fines de dicho fondo fijados estatutariamente. En el supuesto de que no esté asociada a ninguna unión o federación, se pondrá a disposición del Consejo Valenciano del Cooperativismo para los mismos fines.
  
  
Capítulo III
  
Órganos sociales y dirección
  
  
Artículo 8. Asamblea general
  
1. La Asamblea General podrá ser convocada por el Consejo Rector a iniciativa propia o a petición de, al menos, un 10 por ciento de los socios o 500 socios, con el orden del día propuesto por ellos.
  
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, la convocatoria de asambleas generales ordinarias o extraordinarias se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, con una antelación mínima de 15 días y máxima de 60 días a la fecha de celebración.
  
3. Para la válida constitución de la Asamblea General se requerirá, en primera convocatoria, la asistencia de más de la mitad de los socios, presentes o representados, y en segunda convocatoria deberán asistir un número de socios no inferior al 10 por ciento del censo societario o 100 socios.
  
Si la Asamblea, por previsión estatutaria al respecto, estuviera organizada en dos fases sucesivas, las juntas preparatorias habrán de reunir, en primera convocatoria, el número de socios que los estatutos exijan, pero siempre superior al de la segunda convocatoria. En esta última habrá de alcanzarse, como mínimo, el 10 por 100 del total de miembros de base adscritos a cada junta preparatoria, entre presentes y representados. No obstante, cuando los socios adscritos a una Junta preparatoria sean menos de 100 o más de 500 los estatutos determinarán el quórum exigible en segunda convocatoria sin necesidad de aplicar la regla de la frase anterior.
  
La Asamblea de delegados precisará la previa realización de las tres cuartas partes de las juntas preparatorias convocadas y en éstas se informará de los temas del orden del día por un miembro del Consejo Rector o, en caso justificado, por otro socio adscrito a la propia Junta designado por el Consejo al tiempo de efectuar la convocatoria.
  
4. En la Asamblea General cada socio tendrá un voto, salvo que en los estatutos se prevea el voto plural. En tal caso, éste se podrá ponderar de acuerdo con el volumen de actividad cooperativizada, las aportaciones a capital social, o el número de socios de las cooperativas asociadas. Los límites y reglas para asignar el voto plural serán recogidos en dichos estatutos, según lo señalado en la normativa estatal sobre cooperativas de crédito .
  
  
Artículo 9. Consejo Rector
  
1. Los estatutos sociales fijarán el número de componentes del Consejo Rector, que no será inferior a tres, así como el de posibles suplentes.
  
2. Los miembros del Consejo Rector y, en su caso, los suplentes serán elegidos por la Asamblea General por mandatos de cuatro años. El nombramiento y revocación, en su caso, de los cargos se acordará en el Consejo Rector, por mayoría absoluta de sus componentes.
  
3. La renovación de los miembros del Consejo Rector y de los suplentes, en su caso, será por mitades cada dos años.
  
4. El Consejo Rector se reunirá cuantas veces sea necesario para la buena marcha de la entidad y, como mínimo, una vez al mes. Dicha reunión deberá ser convocada por el presidente a iniciativa propia o a petición de, al menos, dos consejeros o del director general. Si la solicitud no es atendida en el plazo de diez días, podrán hacer la convocatoria los consejeros que representen como mínimo un tercio de los miembros del Consejo.
  
5. El número de socios que podrá solicitar de la Asamblea General la adopción del acuerdo de ejercitar la acción de responsabilidad contra los miembros del Consejo Rector, establecida por la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, será, al menos, el 5 por ciento de los socios o 100 de ellos.
  
  
Artículo 10. Director general
  
1. El director general será designado y contratado por el Consejo Rector entre personas con capacidad, preparación técnica y experiencia suficiente para desarrollar las funciones propias de este cargo. La primera Asamblea General que se celebre después de dicha designación habrá de ser informada del nombramiento.
  
2. Sin perjuicio de las incompatibilidades previstas en la Ley 13/1989, de 26 de mayo, de Cooperativas de Crédito, y de conformidad con la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, el ejercicio del cargo de director general requiere dedicación permanente y será, por tanto, incompatible con cualquier actividad retribuida tanto de carácter público como privado, salvo la administración del propio patrimonio y aquellas actividades que ejerza en representación de la Cooperativa de Crédito. En este último caso, los ingresos que obtenga, distintos a dietas de asistencia a consejos de administración o similares, deberán cederse a la Cooperativa de Crédito por cuya cuenta realiza dicha actividad o representación.
  
  
  
Capítulo IV
  
Competencia y control administrativo
  
  
Artículo 11. Régimen de autorizaciones
  
1. En el marco de la legislación básica del Estado, la autorización para los supuestos de fusión, escisión, cesión de activos y pasivos y conversión en otra clase de cooperativa corresponderá al conseller de Economía y Hacienda.
  
2. El Instituto Valenciano de Finanzas será competente para resolver acerca de las siguientes autorizaciones administrativas:
  
a) Las modificaciones de los Estatutos Sociales.
  
b) La distribución del excedente obtenido y el presupuesto anual del fondo de formación y promoción cooperativa, en los términos que se desarrollen reglamentariamente.
  
c) Los proyectos de publicidad, en los términos que se desarrollen reglamentariamente.
  
d) Exceder el límite de las operaciones activas con terceros no socios, en los supuestos excepcionales legalmente previstos.
  
e) La reducción de capital social que, sin afectar a su nivel mínimo obligatorio ni a los recursos propios mínimos, tenga por objeto condonar desembolsos pendientes, constituir o incrementar reservas, o devolver parcialmente aportaciones siempre que el socio continúe superando el mínimo exigible, salvo que la reducción no suponga modificación estatutaria.
  
f) La apertura de nuevas oficinas, en los supuestos legalmente previstos.
  
g) Cualquier otra no recogida en los apartados anteriores y que no esté atribuida expresamente a otros órganos.
  
3. La solicitud de autorización para los supuestos señalados en el apartado 1 deberá ser resuelta dentro de los seis meses siguientes a su recepción, o al momento en que se complete la documentación exigible y, en todo caso, dentro de los doce meses siguientes a su recepción. Transcurridos dichos plazos sin haberse dictado una resolución expresa se podrá entender desestimada la solicitud.
  
Las solicitudes de autorización indicadas en las letras a), d), e) y f) del apartado anterior deberán resolverse dentro de los tres meses siguientes a su presentación completa, dándose por otorgada si no hubiere recaído resolución expresa durante ese periodo.
  
  
Artículo 12. Estadística e información
  
Las cooperativas de crédito deberán remitir al Instituto Valenciano de Finanzas las informaciones siguientes:
  
a) Los balances y cuentas de pérdidas y ganancias reservados, así como los informes de auditoría de cuentas anuales y el resto de estados, documentos e información de carácter económico-financiero que remiten al Banco de España, con las mismas formalidades y plazos.
  
b) Copia del acta de las asambleas generales, en el plazo de quince días a partir de su celebración.
  
c) Cualquier otra que establezca la normativa vigente así como aquellos datos que sean requeridos para el ejercicio de las facultades contenidas en el presente decreto. Asimismo, el Instituto Valenciano de Finanzas podrá recabar de los auditores la información adicional que se considere necesaria, así como solicitar la realización de auditorías externas extraordinarias.
  
  
Artículo 13. Oficinas
  
Las cooperativas de crédito comunicarán al Instituto Valenciano de Finanzas las aperturas, traslados, cesiones, traspasos y cierres de sus oficinas, en el plazo de siete días desde la fecha en que se produzca.
  
  
  
Capítulo V
  
Inspección y facultad sancionadora
  
  
Artículo 14. Inspección
  
El Instituto Valenciano de Finanzas ejercerá la función de inspección de las cooperativas de crédito , en el marco de la normativa básica del Estado y sin perjuicio de las facultades que correspondan al Banco de España.
  
  
Artículo 15. Medidas cautelares
  
1. Cuando una cooperativa de crédito esté ante situaciones de excepcional gravedad que pongan en peligro su estabilidad o funcionamiento, o en los casos de incumplimiento muy grave de las obligaciones establecidas en el presente decreto o en las normas que lo desarrollen o complementen, podrá acordarse, de oficio o a petición de la propia entidad, la intervención de la misma o la sustitución provisional de sus órganos sociales o dirección hasta que sea superada tal situación.
  
2. La intervención o sustitución prevista en el apartado anterior será acordada por el conseller de Economía y Hacienda, previa audiencia de la cooperativa de crédito afectada. Dicha audiencia no será necesaria, sin embargo, cuando haya precedido petición de la entidad o el retraso que, previsiblemente, pudiera originar dicho trámite comprometiese gravemente la efectividad de la medida o los intereses económicos afectados.
  
  
Artículo 16. Facultades sancionadoras
  
1. Las infracciones a las normas de ordenación y disciplina financiera cometidas por las cooperativas de crédito darán lugar a la imposición de las correspondientes sanciones por los órganos competentes de la Generalitat Valenciana, en los términos previstos en la legislación estatal sobre disciplina e intervención de las entidades de crédito.
  
2. La imposición de sanciones por infracciones muy graves y graves corresponderá, a propuesta del Instituto Valenciano de Finanzas, al conseller de Economía y Hacienda. Al Instituto Valenciano de Finanzas le corresponderá la imposición de sanciones por infracciones leves.
  
3. El Instituto Valenciano de Finanzas será el órgano competente para la instrucción de los expedientes sancionadores.
  
  
Capítulo VI
  
Otras disposiciones
  
  
Artículo 17. Registros especiales
  
1. El Instituto Valenciano de Finanzas llevará los siguientes registros especiales:
  
a) Registro de cooperativas de crédito de la Comunidad Valenciana, en el que, además de los datos de identificación de las cooperativas y sus modificaciones, quedarán inscritos los actos relevantes en el acontecer de la entidad.
  
b) Registro de altos cargos de cooperativas de crédito, en el que deberán inscribirse los miembros del Consejo Rector y de la dirección.
  
2. Dichos registros serán objeto de desarrollo reglamentario, en el que se indicarán los actos inscribibles y su procedimiento.
  
  
Artículo 18. Transmisión de aportaciones
  
La transmisión de aportaciones «inter vivos» requerirá, salvo previsión estatutaria contraria, la previa comunicación al Consejo Rector al objeto de comprobar el cumplimiento de los límites y requisitos legales y estatutarios aplicables. Los Estatutos señalarán la forma, plazos y demás extremos necesarios para regular estas cesiones.
  
  
Artículo 19. Uniones y federación
  
Sin perjuicio de los dispuesto específicamente en la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana para las uniones y federaciones, se les aplicarán, en lo que proceda, las normas establecidas en este decreto para las cooperativas de crédito , así como lo dispuesto en aquella Ley para las Cooperativas en general.
  
  
  
Disposiciones adicionales
  
  
Primera
  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11 de este decreto, el Instituto Valenciano de Finanzas será el órgano competente de la Comunidad Autónoma, a que se refiere la legislación estatal en materia de cooperativas de crédito, para ejercer las competencias administrativas sobre tales entidades, salvo que estén expresamente atribuidas a otros órganos administrativos o se refiera al Registro de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.
  
  
Segunda
  
En el supuesto de que exista voto plural o asociados, los quórum de voto y de asistencia fijados por la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana o en el presente Decreto se entenderán que se refieren al número de votos en lugar de al número de socios.
  
  
Tercera
  
Una vez obtenida la autorización administrativa de las modificaciones estatutarias, incluidas las de finalidad adaptadora, la Cooperativa podrá aplicar dichos pactos modificados en todo cuanto no afecte a sus relaciones con terceros no socios, siempre que haya otorgado la correspondiente escritura pública.
  
  
Cuarta
  
Las referencias a la Conselleria de Economía y Hacienda, o a unidades dependientes de la misma, contenidas en la legislación autonómica específica en materia de cooperativas de crédito, promulgada con anterioridad al presente decreto, se entenderán hechas al Instituto Valenciano de Finanzas.
  
  
Disposición transitoria
  
  
1. Las modificaciones de los Estatutos Sociales de las cooperativas de crédito que tengan por objeto su adaptación al presente decreto deberán realizarse en el mismo plazo establecido para adaptarlos a la Ley de la Generalitat Valenciana 3/1995, de 2 de marzo, de Modificación de la Ley 11/1985, de 25 de octubre, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.
  
2. La Asamblea General podrá habilitar al Consejo Rector para que complete, adecue o subsane el texto estatutario en la medida precisa para cumplir las indicaciones o reparos del Instituto Valenciano de Finanzas o de los registros competentes.
  
  
  
Disposición derogatoria
  
  
A partir de la entrada en vigor del presente decreto quedan derogadas las siguientes normas:
  
- Decreto 8/1986, de 10 de febrero, del Gobierno Valenciano, que desarrolla la Ley 11/1985, de 25 de octubre, en materia de cooperativas de crédito .
  
- Orden de 7 de mayo de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre cooperativas de crédito de la Comunidad Valenciana, por la que se desarrolla parcialmente el Decreto 8/1986, de 10 de febrero, del Gobierno Valenciano.
  
- Orden de 27 de febrero de 1987, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se complementa el desarrollo normativo en algunos aspectos del régimen económico de las cooperativas de crédito de la Comunidad Valenciana.
  
- Orden de 26 de abril de 1989, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se modifica la Orden de 27 de febrero de 1987, sobre el régimen económico de las cooperativas de crédito de la Comunidad Valenciana.
  
  
  
Disposiciones finales
  
  
Primera
  
Se autoriza a la Conselleria de Economía y Hacienda para que pueda adoptar las medidas y dictar las disposiciones necesarias para la eficacia y aplicación de lo que se establece en este decreto.
  
  
Segunda
  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
  
Valencia, 7 de enero de 1997
  
  
El presidente de la Generalitat Valenciana
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO.
  
  
El conseller de Economía y Hacienda
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ



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