Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8933, del 23-10-2020 (2020/8717)

RESOLUCIÓ de 8 d'octubre de 2020, de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, relativa a la declaració de prescripció de determinades obligacions econòmiques incloses en els pressupostos com a obligacions pendents de pagament procedents d'exercicis anteriors, derivades de plans d'habitatge anteriors a 2013.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8933

Data del DOGV
:   23-10-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/8717

CVE


Data del document
:   08-10-2020

Organisme emissor
:   Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 d'octubre de 2020, de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, relativa a la declaració de prescripció de determinades obligacions econòmiques incloses en els pressupostos com a obligacions pendents de pagament procedents d'exercicis anteriors, derivades de plans d'habitatge anteriors a 2013. [2020/8717]  
  
Antecedents de fet  
Primer. La Generalitat, a l'empara de les previsions dels plans estatals d'habitatge i sòl per als períodes 2005-2008 i 2009-2012, va atorgar determinades ajudes i subvencions per a l'accés a l'habitatge en els diferents tipus i línies definits en aquests. Les restriccions pressupostàries de les administracions públiques van provocar que la dotació econòmica de la línia pressupostària T0304, denominada «Pla d'habitatge», en la qual s'imputaven els pagaments de les subvencions a les actuacions protegides en matèria d'habitatge, disminuïra gradualment a partir de l'exercici 2009. Així mateix, es constata que des de l'exercici 2003 el ritme de concessió d'ajudes va augmentar de manera ininterrompuda fins a l'exercici 2009.  
Segon. En el context referit d'insuficiència pressupostària generada, la intervenció delegada de la conselleria amb competències en matèria d'habitatge (en aquell moment la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient) va emetre durant els mesos de novembre i desembre de 2011 diversos informes de fiscalització desfavorables a determinades propostes de pagament promogudes des de la Direcció General d'Obres Públiques, Projectes Urbans i Habitatge relatives a subvencions per a la rehabilitació d'habitatges, a l'adquisició i compra d'habitatges, al lloguer, a la promoció d'habitatges per a arrendament, i també a l'execució d'actuacions en àrees de rehabilitació integral i urbanització d'àrees de sòl. Aquests informes desfavorables estaven motivats en l'incompliment de determinats preceptes legals que no es van aplicar en la concessió i tramitació de les ajudes, com són fonamentalment la necessària existència de procediments de pública concurrència en la concessió de les subvencions i la indispensable consignació del crèdit necessari per a atorgar-les de manera prèvia a la seua concessió. L'incompliment d'aquests preceptes va impedir la fiscalització de les propostes de pagament, la qual cosa va interrompre la comptabilització dels imports atorgats i no fiscalitzats durant un període que es va estendre des de novembre de 2011 fins a la segona meitat de l'exercici 2014.  
  
Tercer. Les anomalies relacionades eren comunes al conjunt dels expedients de subvencions que a aqueixa data es trobaven encara pendents de comptabilització i pagament. D'aqueix conjunt d'expedients, aquells que comptaven amb una resolució de concessió d'ajuda suposaven un import global que es va estimar a principis de l'exercici 2014 en una quantia aproximada de 240 milions d'euros. L'entrada en vigor de la Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat, va permetre, mitjançant la seua disposició addicional segona, considerar degudament atorgades totes les ajudes públiques, subvencions i finançament, reconegudes tant en l'àmbit dels plans estatals i autonòmics d'habitatge, sòl i rehabilitació, com a l'empara d'acords específics interadministratius, que havien sigut gestionades en el període 2008-2013 per les anteriors Direcció General d'Habitatge i Projectes Urbans de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge i Direcció General d'Obres Públiques, Projectes Urbans i Habitatge de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, considerant-los, així mateix, compromisos degudament adquirits als efectes previstos en l'article 31.2 del text refós de la Llei d'hisenda pública de la Generalitat, i que constituïen el deute referit. En aquest sentit, la Resolució de 21 de juliol de 2014, de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, va reconéixer com a obligacions pendents d'aplicar a pressupost aquelles subvencions en les quals havia arribat a recaure resolució d'atorgament. Aquest primer grup d'obligacions pendents d'aplicar a pressupost (grup OPA1) es va quantificar en un import global de 242.189.140,77 euros, instant a la tramitació del seu pagament en la mesura en la qual les disponibilitats pressupostàries ho permeteren.  
Quart. L'import global dels pagaments de les subvencions incloses en el grup referit en l'anterior antecedent (OPA1) realitzats fins al tancament de l'exercici 2019 supera els 230 milions d'euros, preveient-se que no va a ser possible l'abonament de la totalitat de les obligacions restants d'aquest mateix grup, ja que s'està comprovant que en una gran part dels corresponents beneficiaris concorren circumstàncies que impedeixen realitzar la tramitació del corresponent pagament (incompliment d'obligacions fiscals i tributàries, canvi en el domicili fiscal, declaració de caducitat dels expedients davant la inactivitat dels interessats, concursos de creditors en el cas d'empreses, etc.), sense que els interessats hagen exercit el compliment de les obligacions necessàries i el requeriment a l'administració de les quantitats endeutades.  
  
Cinqué. Durant l'anterior legislatura (període 2015-2019) es va escometre la tasca de reconéixer i tramitar el pagament d'un segon grup de subvencions que, si bé no van obtindre en el seu moment resolució de concessió d'ajuda econòmica, van ser objecte de resolució de reconeixement de requisits tècnics per a accedir a aquestes ajudes. Aquest segon grup d'expedients (grup OPA6), la quantia global del qual ascendia a un import aproximat de 40 milions d'euros, correspon a aquelles subvencions que durant el període 2011-2013 van ser objecte de resolució de reconeixement de requisits tècnics, per a l'accés a les corresponents ajudes, no constituint en cap cas, en el seu moment, una concessió d'una ajuda econòmica encara que tampoc una denegació d'aquesta.  
  
Sisé. El procediment que es va adoptar per a la convalidació dels expedients de subvencions inclosos en el grup de l'anterior antecedent (OPA6) és anàleg al referit en l'antecedent tercer (OPA1), i en ambdós casos és aplicable la disposició addicional segona de la Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat. Així mateix, la Resolució de 9 de juliol de 2015, de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, va reconéixer com a obligacions pendents d'aplicar a pressupost aquelles ajudes en les quals va recaure resolució de reconeixement de requisits (OPA6) i va quantificar el seu import global en 40.142.334,81 euros, de tal forma que a data actual s'ha procedit a la tramitació i pagament d'expedients d'aquest tipus per un import superior als 31 milions d'euros. Així mateix, de manera anàloga a l'exposat en l'antecedent quart, s'estima que no resultarà possible abonar la totalitat de les subvencions a causa d'impediments aliens a l'Administració de la Generalitat.  
Seté. De la mateixa manera que la disposició addicional segona de la Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat, va permetre el reconeixement com a obligacions pendents d'aplicar a pressupost d'aquelles ajudes a actuacions en matèria d'habitatge derivades dels plans estatals dels períodes 2005-2008 i 2009-2012, en les quals havia recaigut resolució d'atorgament de subvenció (grup OPA1) o resolució de reconeixement de requisits (grup OPA6), la disposició addicional tercera de la Llei 13/2016, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, permet el reconeixement d'aquelles altres ajudes en matèria d'habitatge en les quals no va recaure cap mena de resolució que posara fi al procediment administratiu corresponent, de tal manera que actualment s'està procedint a la represa, resolució i, si escau, comptabilització i pagament de les corresponents subvencions emparades per aquesta disposició.  
  
Huité. En data 1 d'agost de 2019, la Viceintervenció General de Control Financer i Auditories va emetre el seu informe definitiu del control financer específic que va efectuar al Pla estatal d'habitatge 2009-2012, atés l'acord adoptat pel Consell en la seua reunió del dia 29 de juliol de 2016, a proposta del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, que modificava la Programació de controls específics per a l'any 2016, que incloïa, entre altres controls a realitzar, el corresponent al Pla estatal d'habitatge 2009-2012. En l'informe referit es recomanava dotar de crèdit adequat i suficient la línia de subvenció en el pressupost de la Generalitat a càrrec de la qual s'hagen de contraure les obligacions econòmiques que resulten de la declaració de degudament atorgades d'aquelles ajudes públiques, subvencions i finançament que, en el seu cas, pogueren reconéixer-se per ajustar-se al que s'estableix en els plans estatals d'habitatge 2005-2008 i 2009-2012.  
Nové. Els serveis territorials d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica d'Alacant, Castelló i València, responsables de la instrucció i tramitació dels expedients, han practicat les actuacions pertinents necessàries tendents al pagament dels expedients inclosos en els dos grups referits (OPA1 i OPA 6) amb els deguts advertiments, i no s'ha aconseguit la culminació del procediment pels motius enumerats per a cada cas en els expedients de la seua raó, aliens a la tramitació administrativa d'aquests, a conseqüència de la inactivitat dels interessats manifestada en la casuística recollida en aquests expedients, i que culmina en la prescripció del dret a exigir el pagament d'aquestes.  
  
Deu. En data 20 de juliol (DOGV 8869, 29.07.2020), es va dictar la proposta de resolució de la Sotssecretaria d'aquesta Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, sobre declaració de prescripció de determinades obligacions econòmiques incloses en els pressupostos com a obligacions pendents de pagament procedents d'exercicis anteriors (OPA 1 i OPA 6) i derivades de plans d'habitatge anteriors a 2013, en la qual es disposava: en primer lloc, atorgar un tràmit d'audiència als interessats per un termini de 15 dies perquè realitzaren les al·legacions que al seu dret convinga a l'efecte de justificar que la prescripció del seu dret al cobrament de les obligacions econòmiques dels plans d'habitatge anteriors a 2013 relacionats en els annexos que formaven part de la referida proposta de resolució no havia tingut lloc; en segon lloc, una vegada finalitzat el termini d'audiència, procedir a informar aquelles al·legacions que hagueren tingut lloc, amb expressió de l'estimació o desestimació d'aquestes, i a l'efecte d'efectuar la resolució corresponent finalitzadora del procediment, amb expressió dels recursos que en el seu cas corresponguen; publicar aquesta proposta de resolució en el DOGV i en el portal web de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, i donar trasllat de l'acord als interessats i als serveis administratius corresponents.  
  
Onze. Una vegada finalitzat el termini per a presentar al·legacions, en data 7 de setembre de 2020, els serveis territorials d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica han certificat que no s'han realitzat al·legacions en el termini obert a l'efecte de justificar la prescripció del dret al cobrament de les obligacions econòmiques dels plans d'habitatge anteriors a 2013 corresponents als expedients relacionats en els annexos que formaven part de la proposta de resolució referida en l'anterior antecedent.  
  
Fonaments de dret  
Primer. D'acord amb el que es preveu en l'article 23.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions de la Generalitat, cal entendre que el dret a exigir el pagament de les obligacions ja reconegudes o liquidades prescriu al cap de quatre anys si no fora reclamat pels creditors legítims o els seus drethavents, i el còmput del termini s'iniciarà des de la data de notificació del reconeixement o liquidació de la respectiva obligació.  
  
Segon. En el mateix sentit de l'anterior fonament s'expressen els articles 66 a 70 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, en els quals es regula la prescripció en l'àmbit tributari com a manera d'extingir-se els drets i obligacions tributàries.  
Tercer. L'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, regula el procediment del tràmit d'audiència i determina els terminis a considerar per a la presentació d'al·legacions, i també els documents i justificacions que s'estimen pertinents.  
Quart. L'article 19 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, estableix el procediment de prescripció de les obligacions reconegudes el pagament de les quals no s'haja realitzat i determina que aquest procediment serà resolt per la persona titular de la conselleria a la qual estiga adscrit el servei gestor que haguera aprovat aquest reconeixement.  
  
Cinqué. L'article 45 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, indica en el seu apartat primer que els actes administratius seran objecte de publicació quan així ho establisquen les normes reguladores de cada procediment o quan ho aconsellen raons d'interés públic apreciades per l'òrgan competent.  
  
Per tot això, vista la proposta de 20 de juliol de 2020, de la Sotssecretaria d'aquesta conselleria, considerant que les obligacions relacionades daten de 2014 i 2015, havent transcorregut un termini superior a quatre anys des del seu reconeixement com a obligacions pendents de pagament, i que s'han dut a terme les actuacions necessàries per a comunicar als seus titulars la possibilitat d'exercir el seu dret al cobrament, sense constar que hi haja hagut requeriments o actuacions sobre aquest tema per part d'aquests, i d'acord amb el que s'estableix en l'article 19 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, resolc:  
  
Primer  
Declarar prescrites les obligacions reportades pendents d'aplicar al pressupost, corresponents als expedients assenyalats en els annexos I i II d'aquesta resolució i que ascendeixen a un import global de 5.725.202,22 euros, dels quals 3.247.189,08 euros, pertanyen al grup OPA 1, i 2.478.013,14 euros pertanyen al grup OPA 6.  
  
Segon  
Minorar les quanties globals de les obligacions reconegudes mitjançant les resolucions de 21 de juliol de 2014, de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, i 9 de juliol de 2015, de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, en els imports de 3.247.189,08 euros i de 2.478.013,14 euros, que corresponen a les obligacions prescrites dels grups OPA1 i OPA6, respectivament, segons el resolc primer.  
  
Tercer  
Publicar aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i en el portal web de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, als efectes de la seua notificació a totes les persones interessades.  
  
Quart  
Donar trasllat d'aquest acord als serveis econòmics als efectes oportuns.  
  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació, segons el que s'estableix en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
València, 8 d'octubre de 2020.- El vicepresident segon i conseller d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica: Rubén Martínez Dalmau.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8933, del 23-10-2020 (2020/8717)

RESOLUCIÓN de 8 de octubre de 2020, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, relativa a la declaración de prescripción de determinadas obligaciones económicas incluidas en los presupuestos como obligaciones pendientes de pago procedentes de ejercicios anteriores, derivadas de planes de vivienda anteriores a 2013.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8933

Fecha DOGV
:   23-10-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/8717

CVE


Fecha del documento
:   08-10-2020

Organismo emisor
:   Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de octubre de 2020, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, relativa a la declaración de prescripción de determinadas obligaciones económicas incluidas en los presupuestos como obligaciones pendientes de pago procedentes de ejercicios anteriores, derivadas de planes de vivienda anteriores a 2013. [2020/8717]  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. La Generalitat Valenciana, al amparo de las previsiones de los planes estatales de vivienda y suelo para los periodos 2005-2008 i 2009-2012 otorgó determinadas ayudas y subvenciones para el acceso a la vivienda en los diferentes tipos y líneas definidos en los mismos. Las restricciones presupuestarias de las administraciones públicas provocaron que la dotación económica de la línea presupuestaria T0304, denominada «Plan de vivienda», en la cual se imputaban los pagos de las subvenciones a las actuaciones protegidas en materia de vivienda disminuyera gradualmente a partir del ejercicio 2009. Así mismo, se constata que desde el ejercicio 2003 el ritmo de concesión de ayudas aumentó de forma ininterrumpida hasta el ejercicio 2009.  
Segundo. En el contexto referido de insuficiencia presupuestaria generada, la Intervención Delegada de la conselleria con competencias en materia de vivienda (en aquel momento la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente) emitió durante los meses de noviembre y diciembre de 2011 diversos informes de fiscalización desfavorables a determinadas propuestas de pago promovidas desde la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda relativas a subvenciones a la rehabilitación de viviendas, a la adquisición y compra de viviendas, al alquiler, a la promoción de viviendas para arrendamiento así como a la ejecución de actuaciones en áreas de rehabilitación integral y urbanización de áreas de suelo. Estos informes desfavorables estaban motivados en el incumplimiento de determinados preceptos legales que no se aplicaron en la concesión y tramitación de las ayudas, como son fundamentalmente la necesaria existencia de procedimientos de pública concurrencia en la concesión de las subvenciones y la indispensable consignación del crédito necesario para otorgarlas de forma previa a su concesión. El incumplimiento de dichos preceptos impidió la fiscalización de las propuestas de pago, lo que interrumpió la contabilización de los importes otorgados y no fiscalizados durante un período que se extendió desde noviembre de 2011 hasta la segunda mitad del ejercicio 2014.  
Tercero. Las anomalías relacionadas eran comunes al conjunto de los expedientes de subvenciones que a esa fecha se encontraban aún pendientes de contabilización y pago. De ese conjunto de expedientes, aquellos que contaban con una resolución de concesión de ayuda suponían un importe global que se estimó a principios del ejercicio 2014 en una cuantía aproximada de 240 millones de euros. La entrada en vigor de la Ley 2/2014, de 13 de junio, de puertos de la Generalitat, permitió, mediante su disposición adicional segunda, considerar debidamente otorgadas todas las ayudas públicas, subvenciones y financiación, reconocidas tanto en el ámbito de los planes estatales y autonómicos de vivienda, suelo y rehabilitación, como al amparo de acuerdos específicos interadministrativos, que habían sido gestionadas en el periodo 2008-2013 por las anteriores Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, considerándolos, así mismo, compromisos debidamente adquiridos a los efectos previstos en el artículo 31.2 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y que constituían la deuda referida. En este sentido la Resolución de fecha 21 de julio de 2014 de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente reconoció como obligaciones pendientes de aplicar al presupuesto aquellas subvenciones en las que había llegado a recaer resolución de otorgamiento Este primer grupo de obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto (grupo OPA1) se cuantificó en un importe global de 242.189.140,77 - instando a la tramitación del pago de las mismas en la medida en la que las disponibilidades presupuestarias lo permitieran.  
Cuarto. El importe global de los pagos de las subvenciones incluidas en el grupo referido en el anterior antecedente (OPA1) realizados hasta el cierre del ejercicio 2019 supera los 230 millones de euros previéndose que no va a ser posible el abono de la totalidad de las obligaciones restantes de este mismo grupo ya que se está comprobando que en una gran parte de los correspondientes beneficiarios concurren circunstancias que impiden realizar la tramitación del correspondiente pago (incumplimiento de obligaciones fiscales y tributarias, cambio en el domicilio fiscal, declaración de caducidad de los expedientes ante la inactividad de los interesados, concursos de acreedores en el caso de empresas, etc.), sin que los interesados hayan ejercido el cumplimiento de las obligaciones necesarias y el requerimiento a la administración de las cantidades adeudadas.  
Quinto. Durante la anterior legislatura (período 2015-2019) se acometió la tarea de reconocer y tramitar el pago de un segundo grupo de subvenciones que, si bien no obtuvieron en su momento resolución de concesión de ayuda económica, fueron objeto de resolución de reconocimiento de requisitos técnicos para acceder a dichas ayudas. Este segundo grupo de expedientes (grupo OPA6), cuya cuantía global ascendía a un importe aproximado de 40 millones de euros, corresponde a aquellas subvenciones que durante el período 2011-2013 fueron objeto de resolución de reconocimiento de requisitos técnicos, para el acceso a las correspondientes ayudas, no constituyendo en ningún caso, en su momento, una concesión de una ayuda económica aunque tampoco una denegación de la misma.  
Sexto. El procedimiento que se adoptó para la convalidación de los expedientes de subvenciones incluidos en el grupo del anterior antecedente (OPA6) es análogo al referido en el antecedente tercero (OPA1), siendo de aplicación en ambos casos la disposición adicional segunda de la Ley 2/2014, de 13 de junio, de puertos de la Generalitat. Asimismo la Resolución de 9 de julio de 2015, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio reconoció como obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto aquellas ayudas en las que recayó resolución de reconocimiento de requisitos (OPA6) y cuantificó su importe global en 40.142.334,81 euros, de tal forma que a fecha actual se ha procedido a la tramitación y pago de expedientes de este tipo por un importe superior a los 31 millones de euros. Así mismo, de forma análoga a lo expuesto en el antecedente cuarto, se estima que no resultará posible abonar la totalidad de las subvenciones debido a impedimentos ajenos a la Administración de la Generalitat.  
Séptimo. Del mismo modo que la disposición adicional segunda de la Ley 2/2014, de 13 de junio, de puertos de la Generalitat, permitió el reconocimiento como obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto de aquellas ayudas a actuaciones en materia de vivienda derivadas de los planes estatales de los períodos 2005-2008 y 2009-2012, en las que había recaído resolución de otorgamiento de subvención (grupo OPA1) o resolución de reconocimiento de requisitos (grupo OPA6), la disposición adicional tercera de la Ley 13/2016, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat permite el reconocimiento de aquellas otras ayudas en materia de vivienda en las que no recayó ningún tipo de resolución que pusiera fin al procedimiento administrativo correspondiente de tal modo que actualmente se está procediendo a la reanudación, resolución y, en su caso contabilización y pago de las correspondientes subvenciones amparadas por dicha disposición.  
Octavo. En fecha 1 de agosto de 2019 la Viceintervención General de Control Financiero y Auditorías emitió su informe definitivo del control financiero específico que efectuó al Plan estatal de vivienda 2009-2012, atendiendo al acuerdo adoptado por el Consell en su reunión del día 29 de julio de 2016, a propuesta del conseller de Hacienda y Modelo Económico, que modificaba la Programación de controles específicos para el año 2016, que incluía, entre otros controles a realizar, el correspondiente al Plan estatal de vivienda 2009/2012. En el informe referido se recomendaba dotar de crédito adecuado y suficiente la línea de subvención en el presupuesto de la Generalitat con cargo a la cual se deban contraer las obligaciones económicas que resulten de la declaración de debidamente otorgadas de aquellas ayudas públicas, subvenciones y financiación que, en su caso, pudieran reconocerse por ajustarse a lo establecido en los planes estatales de vivienda 2005-2008 y 2009-2012.  
Noveno. Los servicios territoriales de Vivienda y Arquitectura Bioclimática de Alicante, Castellón y Valencia, responsables de la instrucción y tramitación de los expedientes, han practicado las actuaciones pertinentes necesarias tendentes al pago de los expedientes incluidos en los dos grupos referidos (OPA1 y OPA 6) con las debidas advertencias, no logrando la culminación del procedimiento por los motivos enumerados para cada caso en los expedientes de su razón, ajenos a la tramitación administrativa de los mismos, a consecuencia de la inactividad de los interesados manifestada en la casuística recogida en dichos expedientes, y que culmina en la prescripción del derecho a exigir el pago de las mismas.  
Décimo. En fecha 20 de julio, se dictó la propuesta de resolución de la Subsecretaría de esta Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática (DOGV 8869, 29.07.2020), sobre declaración de prescripción de determinadas obligaciones económicas incluidas en los presupuestos como obligaciones pendientes de pago procedentes de ejercicios anteriores (OPA 1 y OPA 6) y derivadas de planes de vivienda anteriores a 2013 en la que se disponía: en primer lugar, otorgar un trámite de audiencia a los interesados por plazo de 15 días para que pudieran realizar las alegaciones que a su derecho conviniera a los efectos de justificar que la prescripción de su derecho al cobro de las obligaciones económicas de los planes de vivienda anteriores a 2013 relacionados en los anexos que formaban parte de la referida propuesta de resolución no había tenido lugar; y en segundo lugar, una vez finalizado el plazo de audiencia, proceder a informar aquellas alegaciones que hubieran tenido lugar, con expresión de la estimación o desestimación de las mismas, y a los efectos de efectuar la resolución correspondiente finalizadora del procedimiento, con expresión de los recursos procedentes, así como publicar dicha propuesta de resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el portal web de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, dando traslado del acuerdo a los interesados, y los servicios administrativos correspondientes.  
Undécimo. Una vez finalizado el plazo para presentar alegaciones, en fecha 7 de septiembre de 2020, los servicios territoriales de Vivienda y Arquitectura Bioclimática han certificado que no se han realizado alegaciones en el plazo abierto a los efectos de justificar la prescripción del derecho al cobro de las obligaciones económicas de los Planes de Vivienda anteriores a 2013 correspondientes a los expedientes relacionados en los anexos que formaban parte de la propuesta de resolución referida en el anterior antecedente.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con lo previsto en el artículo 23.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones de la Generalitat Valenciana, cabe entender que el derecho a exigir el pago de las obligaciones ya reconocidas o liquidadas, prescribe a los cuatro años si no fuera reclamado por los acreedores legítimos o sus derechohabientes, iniciándose el cómputo del plazo desde la fecha de notificación del reconocimiento o liquidación de la respectiva obligación.  
Segundo. En el mismo sentido del anterior fundamento se expresan los artículos 66 a 70 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, en los que se regula la prescripción en el ámbito tributario como forma de extinguirse los derechos y obligaciones tributarias.  
Tercero. El artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, regula el procedimiento del trámite de audiencia y determina los plazos a considerar para la presentación de alegaciones así como documentos y justificaciones que se estimen pertinentes.  
Cuarto. El artículo 19 del Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión del presupuesto de la Generalitat establece el procedimiento de prescripción de las obligaciones reconocidas cuyo pago no se haya realizado y determina que dicho procedimiento será resuelto por la persona titular de la conselleria a la que esté adscrito el servicio gestor que hubiese aprobado dicho reconocimiento.  
Quinto. El artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, indica en su apartado primero que los actos administrativos serán objeto de publicación cuando así lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen razones de interés público apreciadas por el órgano competente.  
  
Por todo ello, vista la propuesta de la Subsecretaría de esta conselleria de fecha 20 de julio de 2020, considerando que las obligaciones relacionadas datan de 2014 y 2015, habiendo transcurrido un plazo superior a 4 años desde su reconocimiento como obligaciones pendientes de pago, y que se han llevado a cabo las actuaciones necesarias para comunicar a sus titulares la posibilidad de ejercitar su derecho al cobro, sin constar que haya habido requerimientos o actuaciones al respecto por parte de estos, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 19 del Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión del presupuesto de la Generalitat, resuelvo:  
  
Primero  
Declarar prescritas las obligaciones pendientes de aplicar al presupuesto, correspondientes a los expedientes relacionados en los anexos I y II de la presente resolución y que ascienden a un importe global de 5.725.202,22 euros, de los cuales 3.247.189,08 euros, pertenecen al grupo OPA 1, y 2.478.013,14 euros pertenecen al grupo OPA 6.  
  
Segundo  
Minorar las cuantías globales de las obligaciones reconocidas mediante las resoluciones de fechas 21 de julio de 2014 de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente; y 9 de julio de 2015 de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, en los importes de 3.247.189,08 euros y de 2.478.013,14 euros, que corresponden a las obligaciones prescritas de los grupos OPA1 y OPA6, respectivamente, según el resuelvo primero.  
  
Tercero  
Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y en el portal web de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, a efectos de notificación a todas las personas interesadas.  
  
Cuarto  
Dar traslado del presente acuerdo a los servicios económicos a los efectos oportunos.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de la misma, según lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma, de conformidad con lo establecido en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 8 de octubre de 2020.- El vicepresidente segundo y conseller de Vivienda y Arquitectura Bioclimática: Rubén Martínez Dalmau.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML