Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6442, del 20-01-2011 (2011/142)

Informació pública del projecte d'urbanització modificat, memòria de retaxació de càrregues i proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6442

Data del DOGV
:   20-01-2011

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2011/142

CVE


Data del document
:   21-12-2010

Organisme emissor
:   Ajuntament de Nules

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Nules](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública del projecte d'urbanització modificat, memòria de retaxació de càrregues i proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules. [2011/142]  
Amb data 29 de desembre de 2010, l'alcalde va resoldre:  
«Ref. 20101229SSUGMV.  
Expedients: O/Pr. A02/047 PAI i O/Pr. A05/010 PRF.  
Assumpte: projecte d'urbanització modificat, memòria de retaxació de càrregues d'urbanització i proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules.  
Decret d'Alcaldia  
Antecedents de fet  
Vist que en data 18 d'octubre de 2010, amb número de registre general d'entrada 6476, José Gavara Capella, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, va presentar projecte d'urbanització modificat del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, sol·licitant, seguits els tràmits legals oportuns, la seua aprovació administrativa.  
Vist que en data 18 d'octubre de 2010, amb número de registre general d'entrada 6475, José Gavara Capella, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, va presentar una memòria de retaxació de càrregues d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, i en sol·licitava, una vegada seguits els tràmits legals oportuns, l'aprovació administrativa.  
Vist que en data 22 de novembre de 2010, amb número de registre general d'entrada 7281, José Gavara Capella, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, va presentar, com a documentació complementària o annexa a la memòria de retaxació de càrregues d'urbanització presentada en data 18 d'octubre de 2010, un quadre indicatiu i individualitzat de l'import de la quota resultant de la retaxació de les càrregues d'urbanització.   
Vist que en data 24 de novembre de 2010, amb número de registre general d'entrada 7330, Pilar Planelles Valls, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, va presentar una proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització previst en el Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, i en sol·licitava l'aprovació.   
Vist que en data 21 de desembre de 2010, la tècnica d'administració general i cap de l'Àrea d'Urbanisme va emetre un informe, només als efectes de la normativa d'aplicació i el procediment de tramitació de la informació pública de la documentació presentada, respecte de l'expedient del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, que consta en l'expedient, i que té el tenor següent:  
"Ref. 20101221SSUGMV Exp.: O/Pr. A02/047 PAI  
O/Pr. A05/010 PRF  
Informe jurídic sobre el projecte d'urbanització modificat, memòria de retaxació de càrregues d'urbanització i proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules.  
Mª Gloria Muñoz Ventura, tècnic d'administració general i cap de l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament de Nules, emet un informe, només als efectes del procediment de tramitació de la informació pública de la documentació presentada, i sense perjudici de l'informe tècnic, respecte de l'expedient de:   
Projecte d'urbanització modificat, memòria de retaxació de càrregues d'urbanització i proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules.  
En data 18 d'octubre de 2010, amb número de registre general d'entrada 6476, José Gavara Capella, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, va presentar un projecte d'urbanització modificat del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, i en va sol·licitar, una vegada seguits els tràmits legals oportuns, l'aprovació administrativa.  
En data 18 d'octubre de 2010, amb número de registre general d'entrada 6475, José Gavara Capella, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, va presentar una memòria de retaxació de càrregues d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, i en va sol·licitar, una vegada seguits els tràmits legals oportuns, l'aprovació administrativa.  
En data 22 de novembre de 2010, amb número de registre general d'entrada 7281, José Gavara Capella, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, va presentar, com a documentació complementària o annexa a la memòria de retaxació de càrregues d'urbanització presentada en data 18 d'octubre de 2010, un quadre indicatiu i individualitzat de l'import de la quota resultant de la retaxació de les càrregues d'urbanització.   
En data 24 de novembre de 2010, amb número de registre general d'entrada 7330, Pilar Planelles Valls, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, va presentar una proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització previst en el Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, i en va sol·licitar l'aprovació.   
Fonaments de dret  
En primer lloc, convé aclarir la normativa aplicable que ha de regir aquest expedient de retaxació de càrregues. Respecte d'això, si bé és cert que el Programa d'Actuació integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules es va iniciar, tramitar i aprovar amb anterioritat a l'entrada en vigor de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana (d'ara en avant LUV), mentre es trobava vigent la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (d'ara en avant LRAU), i per tant, es va tramitar d'acord amb el que estableix aquesta última (LRAU), conforme estableix la disposició transitòria 1a de la LUV. D'altra banda, i atés que la LUV no aclareix quan es té per aprovat un programa d'actuació integrada, cal acudir al Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (d'ara en avant ROGTU), en concret, a la disposició transitòria 3a, que ha completat la regulació del dret transitori dels programes d'actuació integrada previst en la disposició transitòria 1a de la LUV. De tal manera que si la LUV es queda en el moment de l'aprovació i adjudicació del programa, el ROGTU preveu les connexions que permetran determinar la legislació aplicable al compliment i execució del programa.   
D'aquesta manera, la disposició transitòria 3a del ROGTU estableix:  
'Els procediments de programació en què l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica hagueren sigut objecte d'aprovació definitiva amb anterioritat a l'entrada en vigor de la Llei Urbanística Valenciana es regiran en el seu compliment i execució pel que preveu la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, per la qual es regiran les actuacions següents:  
a) La tramitació i aprovació del projecte d'urbanització, quan s'haguera presentat un avantprojecte d'urbanització junt amb l'alternativa tècnica.  
b) La prestació de garanties.  
c) La firma del conveni de programació.  
d) L'execució de les obres d'urbanització.  
El contingut, tramitació i aprovació del projecte de reparcel·lació, si el projecte haguera format part de l'alternativa tècnica aprovada i haguera sigut objecte d'aprovació junt amb aquesta alternativa. En qualsevol altre cas, el seu contingut, tramitació i aprovació es regirà per la Llei Urbanística Valenciana, igual que els eventuals expedients de retaxació'.  
En aquest supòsit, atés que el projecte de reparcel·lació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules no formava part de l'alternativa tècnica de programa aprovada ni va ser objecte d'aprovació junt amb aquesta, l'expedient de retaxació de càrregues es regirà pel que disposa la LUV i el ROGTU.   
La retaxació de càrregues exigeix la tramitació d'un procediment administratiu específic. El procediment administratiu de retaxació de càrregues està regulat en l'article 168.3 de la LUV, en relació amb els articles 390 a 392 del ROGTU. La retaxació de càrregues té sentit en tant que hi ha un projecte modificat d'urbanització que origina la dita retaxació, cosa que significa que la retaxació de càrregues es realitza a l'empara i no al marge de la modificació del projecte d'urbanització original del qual prové, i per tal motiu, han de tramitar-se de manera conjunta ambdós documents (projecte d'urbanització modificat i memòria de retaxació de càrregues d'urbanització), de conformitat amb el procediment assenyalat amb anterioritat, de la mateixa manera que la proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització.   
Tenint en compte els antecedents així com els fonaments de dret exposats, la funcionària que subscriu, emet un informe favorable:  
Primer. Sotmetre a informació pública, per un termini de 15 dies hàbils, amb la inserció d'un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, el projecte d'urbanització modificat, memòria de retaxació de càrregues d'urbanització i proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, presentats per l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules.   
El termini d'informació pública assenyalat començarà a comptar a partir de l'endemà de la publicació del corresponent anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Segon. La documentació indicada podrà consultar-se a l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament de Nules, sítia a l'edifici de la Cambra Agrària (carrer Colom, núm. 16, 1a planta), en horari d'atenció al públic, de 09.00 a 14.00 hores, de dilluns a divendres.   
Tercer. Notificar individualment els interessats en l'expedient, així com els titulars registrals de drets reals inscrits sobre finques afectades, l'agent urbanitzador i les companyies subministradores, a l'efecte que hi puguen formular, si pertoca, les al·legacions que convinguen als seus drets.  
Quart. Publicar, si pertoca, un anunci al tauler d'anuncis de l'Ajuntament que corresponga, en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló, a l'efecte de notificar els interessats desconeguts, amb domicili ignorat o aquells a qui no es puga efectuar la notificació, conforme estableix l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
La tècnica que subscriu informa de tot el que ha dit més amunt.  
No obstant això, l'òrgan competent, amb superior criteri millor fonamentat en dret, resoldrà.  
Una còpia d'aquest informe jurídic, a més del que consta en l'expedient, es trasllada a la secretària general perquè l'incloga en el llibre d'informes d'enguany.  
Nules, 21 de desembre de 2010.- La tècnica d'administració general i cap de l'Àrea d'Urbanisme: Mª Gloria Muñoz Ventura".  
Vist que en data 28 de desembre de 2010, l'arquitecte municipal va emetre un informe respecte de l'expedient de referència, que consta en l'expedient, i que té el tenor següent:   
"Assumpte: informe tècnic sobre el projecte d'urbanització modificat, memòria de retaxació de càrregues d'urbanització i proposta de modificació de calendari de quotes d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules.  
Rafael Brisach Claramonte, arquitecte municipal de l'Ajuntament de Nules, sense perjudici de l'informe jurídic corresponent que entre altres ha d'indicar la legislació aplicable i sense perjudici de l'informe de contractació, atés que la retaxació de les càrregues obeeix també a la revisió de preus, informa:   
Primer. El 18 d'octubre de 2010, per mitjà d'un escrit presentat en el Registre General d'Entrada de l'Ajuntament de Nules amb el número 6476, José Gavara Capella, actuant en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, adjunta una modificació del projecte d'urbanització en què s'arrepleguen totes les variacions introduïdes en el projecte d'urbanització aprovat l'any 2003, de forma simultània al programa d'actuació integrada del dit àmbit. I en sol·licita l'aprovació administrativa.  
Revisada la modificació del projecte d'urbanització, aquesta es justifica per ajustar-se a les variacions que requereixen les distintes companyies subministradores, Facsa, Iberdrola, Telefónica, Gas, així com altres organismes afectats com la Comunitat de Regants de Nules i el mateix Ajuntament de Nules. I la proposta de modificació del projecte d'urbanització resulta més interessant que el projecte ja aprovat, per resoldre problemes i donar solucions a situacions concretes que s'han anat produint en el desenvolupament de l'execució de l'obra d'urbanització.  
Segon. El 18 d'octubre de 2010, per mitjà d'un escrit presentat en el Registre General D'Entrada de l'Ajuntament de Nules amb el número 6475, José Gavara Capella, actuant en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, adjunta una memòria de retaxació de càrregues en què es justifica la concurrència de les causes legals que habiliten la tramitació d'aquest tipus d'expedients. I en sol·licita l'aprovació administrativa.  
Revisada la memòria de retaxació de càrregues, aquesta es basa principalment en dos apartats o aspectes:  
a) En les exigències derivades de circumstàncies sobrevingudes d'interés general, imprescindible o que no hagueren pogut ser previstes en les bases de programació, o per canvis normatius.  
En aquest sentit, entre altres, es justifica en la memòria de retaxació de càrregues per:  
- Les exigències de les companyies de Gas, Facsa, Telefónica, Iberdrola, Distribución Eléctrica SAU.  
- Les exigències del mateix Ajuntament de Nules, amb el fi, entre altres de:  
· Obtindre una connexió coherent respecte a l'enllumenat públic del vial Senda Mitjana.  
· Resoldre la secció del viari del Camí del Mar més coincident amb la situació actual i no amb la futura ampliació.  
· Reajustaments de materials i dimensions utilitzades a fi de fer més sostenible el manteniment de la urbanització.  
- Les exigències de la Comunitat de Regants de Nules, atés que aquesta és l'entitat que manté i presta el servei de reg en aquesta zona del municipi de Nules.  
b) En la revisió de preus com a conseqüència d'haver transcorregut més de dos anys des de la presentació de la proposició juridicoeconòmica sense que s'haja iniciat l'execució del programa per motius no imputables a l'urbanitzador.  
Com a conseqüència de les exigències derivades de les companyies de Gas, Facsa, Telefónica, Iberdrola, Distribución Eléctrica SAU, i de la Comunitat de Regants de Nules, ha de notificar-se també a aquestes, a l'efecte de poder formular les al·legacions o aclariments al que s'ha exposat en aquest informe, al que s'ha exposat en la modificació del projecte d'urbanització, així com al que s'ha exposat en la memòria de retaxació de càrregues.  
Respecte de la conseqüència de la revisió de preus, l'article 389 del Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell, Reglament d'Ordenació i Gestió territorial i Urbanística diu:  
'article 389. Causes de retaxació de càrregues (en referència a l'article 168.3 de la Llei Urbanística Valenciana)  
Només serà motiu de retaxació de càrregues:  
1. El transcurs de dos anys des de la presentació de la proposició juridicoeconòmica sense que s'haja iniciat l'execució del programa per motius no imputables a l'urbanitzador. En aquest cas, la revisió de preus s'efectuarà automàticament, amb aplicació del que disposa l'article 104 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.  
2. Encara que no haja transcorregut el termini anterior, per aparició de circumstàncies sobrevingudes d'interés general, imprevisibles o que no hagueren pogut ser previstes en les bases de programació, o per canvis legislatius'.  
Si bé hi ha una legislació més recent com és la Llei 30/2007, de Contractes del Sector Públic, que en l'article 78 estableix el sistema de revisió de preus i en l'article 79 estableix les fórmules, però que en la seua disposició transitòria primera diu:  
'Disposició transitòria primera. Expedients iniciats i contractes adjudicats amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta llei.   
1. Els expedients de contractació iniciats abans de l'entrada en vigor d'aquesta llei es regiran per la normativa anterior. A aquests efectes s'entendrà que els expedients de contractació han sigut iniciats si s'ha publicat la corresponent convocatòria del procediment d'adjudicació del contracte. En el cas de procediments negociats, per a determinar el moment d'iniciació es tindrà en compte la data d'aprovació dels plecs.  
2. Els contractes administratius adjudicats amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta llei es regiran, quant als seus efectes, compliment i extinció, inclosa la seua duració i règim de pròrrogues, per la normativa anterior'.  
L'urbanitzador no ha aplicat en la revisió de preus l'article 78 ni l'article 79 de la Llei 30/2007, de Contractes del Sector Públic, sinó que ha utilitzat la fórmula 1, la fórmula 5, la fórmula 9 i la fórmula 29 del Decret 3650/1970, de 19 de desembre, pel qual s'aprova el quadre de fórmules-tipus generals de revisió de preus dels contractes d'obres de l'Estat i organismes autònoms per a l'any 1971.  
En les fórmules utilitzades per l'urbanitzador ha considerant els costos de la mà d'obra i ha considerat la revisió de preus des d'abril de 2003, que correspon amb la data en què s'adjudica el PAI a l'agrupació d'interés urbanístic i, al seu torn, correspon amb el transcurs dels tres mesos de la finalització del termini de presentació de les pliques, fins a desembre de 2008, data en què s'aprova la primera certificació.  
L'urbanitzador obté els següents valors d'actualització:  
- En aplicar la formula 1 obté 1'20950710.  
- En aplicar la formula 5 obté 1'17563194.  
- En aplicar la formula 9 obté 1'22140640.  
- En aplicar la formula 29 obté 1'33479125.  
Si bé l'urbanitzador voluntàriament decideix aplicar un coeficient de revisió de preus de l'1'16218035, aquest índex supera el 85 per cent de la variació experimentada per l'índex adoptat.  
Amb la modificació del projecte d'urbanització i la revisió de preus presentada per l'agent urbanitzador, les càrregues finals proposades en la memòria de retaxació de càrregues són les següents:  
1r. Documents urbanístics i honoraris professionals:  
Programa d'actuació integrada.  
Pla de reforma interior.  
Projecte de reparcel·lació.  
Projecte d'urbanització.  
Coordinació de seguretat i salut.  
Control de qualitat.  
Notaria i Registre de la Propietat.  
Total 147.848'98 euros.  
2n. Indemnitzacions  
Les previstes en el projecte de reparcel·lació  
3r. Costos d'obra 2.739.636'17 euros  
4t. Coordinació del programa, despeses de gestió 11.085'67 euros  
5é Benefici de l'urbanitzador 0% 0'00 euros  
Càrregues totals del programa (sense incloure IVA) 2.898.570'82 euros  
El dit resum no és correcte ja que en la plica que va presentar l'agent urbanitzador incloïa una baixa, que feia que els costos d'obra previstos en el projecte d'urbanització, que ascendien a 2.246.107'51 euros, passaren a ser assumits per l'urbanitzador per 2.217.133'65 euros.  
En conseqüència, als costos d'obra de la modificació del projecte d'urbanització i de l'actualització de preus ha d'aplicar-se la baixa corresponent.  
Per tot el que s'ha exposat en els dos paràgrafs anteriors, ha de modificar-se el punt 5, Resultat de la retaxació de càrregues d'urbanització, de la memòria de retaxació de càrregues; aquest tècnic proposa que siga substituït pel següent:  
'5. Resultat de la retaxació de càrregues d'urbanització:  
D'acord amb la modificació del projecte d'urbanització que s'adjunta, el pressupost total d'execució de les obres d'urbanització de la unitat d'execució àrea hortofructícola de Nules ascendeix a la quantitat de 2.739.636'17 euros (pressupost d'execució per contracta, IVA no inclòs).  
A aquesta quantitat cal aplicar la baixa oferida en la plica presentada per l'agent urbanitzador i subscrita en el conveni regulador, que es correspon amb una baixa de l'1'29%; cal considerar, per tant, que la quantitat total d'execució de les obres d'urbanització assumides per l'urbanitzador de la unitat d'execució àrea hortofructícola de Nules ascendeix a 2.704.295'99 euros (pressupost d'execució per contracta, IVA no inclòs).  
A pesar que la normativa urbanística únicament impedeix incrementar en un expedient de retaxació de càrregues el capítol corresponent al benefici de l'urbanitzador, en aquest cas s'opta per mantindre inalterats els capítols referents als honoraris del programa i a les despeses de gestió que se'n deriven.  
Com a conseqüència d'això, les càrregues finals de l'actuació, són les següents:  
1r. Documents urbanístics i honoraris professionals:  
Programa d'actuació integrada.  
Pla de reforma interior.  
Projecte de reparcel·lació.  
Projecte d'urbanització.  
Coordinació de seguretat i salut.  
Control de qualitat.  
Notaria i Registre de la Propietat.  
Total 147.848'98 euros.  
2n. Indemnitzacions Les previstes en el projecte de reparcel·lació.  
3r. Costos d'obra 2.704.295'99 euros  
4t. Coordinació del programa, despeses de gestió 11.085'67 euros  
5é. Benefici de l'urbanitzador 0% 0'00 euros  
Càrregues totals del programa (sense incloure IVA) 2.863.230'64 euros  
Atés que l'article 168 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana en el seu apartat 4 diu:   
'168. Càrregues d'urbanització.  
4 Només serà motiu de retaxació el transcurs de dos anys des de la presentació de la proposició juridicoeconòmica per motius no imputables a l'urbanitzador, i l'aparició de circumstàncies sobrevingudes que no hagueren pogut preveure's en el moment de la redacció d'aquesta proposició.  
Si el resultat de la retaxació supera el 20% de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica, la quantitat que excedisca del dit percentatge no podrà en cap cas transferir-se als propietaris'.  
I atés que les càrregues totals del programa incrementades en un 20% ascendeixen a 2.851.281'96 euros (IVA no inclòs), es transferirà als propietaris la quantitat esmentada.  
Cal assenyalar que com a conseqüència de la modificació introduïda en la normativa reguladora de l'impost sobre el valor afegit en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per al 2010, el tipus d'IVA aplicable a partir del segon semestre d'enguany, passa del 16% al 18%, i aquest increment afecta la part executada des de l'1 de juliol de 2010, i/o la no facturada i/o cobrada en la dita data. Per tant, la base imposable de les quotes d'urbanització produïdes a partir de l'1 de juliol de 2010 s'incrementa amb el tipus impositiu del 18%.  
Segons tot l'anterior, l'import total de càrregues exclòs l'IVA (eliminant així la casuística de l'IVA 16% o de l'IVA 18%) ascendeix a 2.851.281'96 euros.  
La repercussió unitària de càrregues per m² després de l'aprovació de la modificació del projecte d'urbanització i de l'expedient de retaxació de càrregues serà de 21'406 €/m² (IVA no inclòs).  
Les dites càrregues seran transferides en metàl·lic entre els propietaris de sòl lucratiu del sector, segons els seus respectius aprofitaments, mitjançant les corresponents quotes d'urbanització'.  
Tercer. El 24 de novembre de 2010, per mitjà d'un escrit presentat al Registre General D'entrada de l'Ajuntament de Nules amb el número 7330, Pilar Planelles Valls, actuant en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, presenta UNA nova proposta de modificació del calendari de quotes, i en sol·licita l'aprovació administrativa. Al seu torn, en el mateix escrit aporta els certificats parcials número 19, 20, 21 i 22, a fi que s'aprove la 5a quota d'urbanització.  
El nou calendari de quotes proposat diu:  
- 'Les quotes número 1, 2, 3 i 4 es mantindrien inalterades.  
- La quota número 5, en compte d'arribar al 20% del total de càrregues inicialment previstes en l'acord d'aprovació del programa d'actuació integrada i girar-se quan es finalitzen totalment les esmentades obres, es modificarà i passarà a ser del 10% del total de càrregues inicialment previstes, i sempre que s'acredite un import d'execució d'aquestes semblant a l'esmentat percentatge.  
- La quota número 6, per import del 10% del total de càrregues inicialment previstes en l'acord d'aprovació del programa d'actuació integrada, es girarà quan s'acredite un import d'execució d'aquestes semblant al 100% de l'import inicial de càrregues referenciat del programa.  
- La quota número 7 i última quota s'imposarà en el moment en què, després d'haver-se aprovat la modificació del projecte d'urbanització presentat per aquesta agrupació i la retaxació de càrregues que se'n deriva, s'acredite haver executat la totalitat de les obres previstes en els dits projectes; l'import d'aquella serà el resultat de la dita retaxació'.  
El nou calendari de quotes presentat pretén que es puga emetre la quota número 5 i la quota número 6 quan s'arribe al 10% i el 10% respectivament del total de càrregues inicialment previstes i sempre que s'acredite un import d'execució d'aquestes semblant als dits percentatges. El concepte de semblant als dits percentatges causa una indeterminació que generarà amb tota probabilitat un conflicte respecte de quin percentatge es considera semblant al 10% d'execució.  
D'altra banda, com a conseqüència de la redacció de la quota número 7 i per haver sol·licitat en el mateix escrit l'aprovació de la cinquena quota, sembla que puga aprovar-se un nou calendari de quotes número 5 i número 6, sense que s'haja aprovat el corresponent projecte modificat d'urbanització i la corresponent retaxació de càrregues.  
Davant del que s'ha informat en els dos paràgrafs anteriors, aquest tècnic proposa que el nou calendari de quotes per al pagament en metàl·lic estiga condicionat a l'aprovació prèvia o simultània del projecte modificat d'urbanització i el corresponent expedient de retaxació de càrregues, i que siga el següent:  
- Les quotes número 1, 2, 3 i 4 es mantenen inalterades, quant a les quantitats per estar aquestes ja aprovades.  
- La quota número 5 s'aprovarà quan es justifique haver arribat al 70% del total de la inversió prevista, conseqüència de la fermesa en via administrativa de l'aprovació definitiva de la modificació del projecte d'urbanització i de la retaxació de càrregues. I la dita quota autoritzarà el cobrament fins al 70% a origen de la inversió prevista.  
- La quota número 6 s'aprovarà quan es justifique haver aconseguit el 80% del total de la inversió prevista, conseqüència de la fermesa en via administrativa de l'aprovació definitiva del modificat del projecte d'urbanització i de la retaxació de càrregues. I la dita quota autoritzarà al cobrament fins al 80% a origen de la inversió prevista.  
- La quota número 7 i última s'aprovarà quan es justifique haver aconseguit el 100% del total de la inversió prevista, conseqüència de la fermesa en via administrativa de l'aprovació definitiva del modificat del projecte d'urbanització i de la retaxació de càrregues. I la dita quota autoritzarà al cobrament fins al 100% a origen de la inversió prevista.  
Respecte a l'aprovació de la cinquena quota d'urbanització sol·licitada per l'agent urbanitzador, aquest tècnic entén que no és possible procedir a aprovar-la fins que no es concloga la totalitat de les obres, tal com preveu el calendari de liquidació vigent o quan siga ferma en via administrativa l'aprovació del nou calendari de quotes.  
Cosa que s'informa als efectes oportuns, sense perjudici de l'informe jurídic i d'Intervenció.  
Nules, 28 de desembre de 2010.- L'arquitecte municipal: Rafael Brisach Claramonte".  
Fonaments de dret  
Vistos els fonaments de dret citats en l'informe emés per la tècnica d'administració general i cap de l'Àrea d'Urbanisme, en data 21 de desembre de 2010, i transcrit en la part no dispositiva d'aquesta resolució.   
Vist el Decret d'Alcaldia de data 28 de desembre de 2010, quant a l'avocació, en aquest assumpte, de les facultats delegades en la Junta de Govern Local.  
Vistes les facultats pròpies de l'article 21 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases del Règim Local, quant a les facultats d'aquest òrgan.  
Per tot això, resolc:  
Primer  
Sotmetre a informació pública, per un termini de 15 dies hàbils, amb la inserció d'un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, el projecte d'urbanització modificat, memòria de retaxació de càrregues d'urbanització i proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, presentats per l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules.   
Així mateix, se sotmet a informació pública la modificació del calendari de quotes d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Única Àrea Hortofructícola de Nules, proposada per l'arquitecte municipal en l'informe de data 28 de desembre de 2010, transcrit en la part no dispositiva d'aquesta resolució, que planteja modificacions respecte a la proposta de modificació del calendari de quotes d'urbanització presentada per l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules, així com les observacions o modificacions que respecte a la memòria de retaxació de càrregues d'urbanització presentada per l'Agrupació d'Interés Urbanístic Àrea Hortofructícola de Nules proposa l'arquitecte municipal.   
El termini d'informació pública assenyalat començarà a comptar a partir de l'endemà de la publicació del corresponent anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Segon  
La documentació esmentada podrà consultar-se a l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament de Nules, sítia a l'edifici de la Cambra Agrària (carrer Colom, núm. 16, 1a planta), en horari d'atenció al públic, de 09.00 a 14.00 hores, de dilluns a divendres.   
Tercer  
Notificar individualment els interessats en l'expedient així com els titulars registrals de drets reals inscrits sobre finques afectades, l'agent urbanitzador i les companyies subministradores, a l'efecte que hi puguen formular, si pertoca, les al·legacions que convinguen als seus drets.  
Quart  
Publicar, si pertoca, un anunci al tauler d'anuncis de l'Ajuntament que corresponga, en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló, a l'efecte de notificació als interessats desconeguts, amb domicili ignorat o aquells a qui no es puga efectuar la notificació, conforme estableix l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú».  
Cosa que es fa saber perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Nules, 29 de desembre de 2010.- L'alcalde: Mario A. García Báscones.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6442, del 20-01-2011 (2011/142)

Información pública del proyecto de urbanización modificado, memoria de retasación de cargas y propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6442

Fecha DOGV
:   20-01-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2011/142

CVE


Fecha del documento
:   21-12-2010

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Nules

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Nules](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública del proyecto de urbanización modificado, memoria de retasación de cargas y propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola. [2011/142]  
Con fecha 29 de diciembre de 2010, el alcalde resolvió:  
«Ref. 20101229SSUGMV.  
Expedientes: O/Pr. A02/047 PAI y O/Pr. A05/010 PRF.  
Asunto: proyecto de urbanización modificado, memoria de retasación de cargas de urbanización y propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules.  
Decreto de Alcaldía  
Antecedentes de hecho  
Visto que en fecha 18 de octubre de 2010, con número de registro general de entrada 6476, José Gavara Capella, en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, presentó proyecto de urbanización modificado del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules, solicitando, seguidos los trámites legales oportunos, su aprobación administrativa.  
Visto que en fecha 18 de octubre de 2010, con número de registro general de entrada 6475, José Gavara Capella, en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, presentó memoria de retasación de cargas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules, solicitando, seguidos los trámites legales oportunos, su aprobación administrativa.  
Visto que en fecha 22 de noviembre de 2010, con número de registro general de entrada 7281, José Gavara Capella, en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, presentó, como documentación complementaria o anexa a la memoria de retasación de cargas de urbanización presentada en fecha 18 de octubre de 2010, cuadro indicativo e individualizado del importe de la cuota resultante de la retasación de las cargas de urbanización.   
Visto que en fecha 24 de noviembre de 2010, con número de registro general de entrada 7330, Pilar Planelles Valls, en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, presentó propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización previsto en el Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules, solicitando su aprobación.   
Visto que en fecha 21 de diciembre de 2010, la técnica de administración general y jefa del Área de Urbanismo emitió informe, a los solos efectos de la normativa de aplicación y el procedimiento de tramitación de la información pública de la documentación presentada, respecto del expediente del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules, que obra en el expediente, y con el siguiente tenor:  
"Ref. 20101221SSUGMV Expte: O/Pr. A02/047 PAI  
O/Pr. A05/010 PRF  
Informe jurídico sobre proyecto de urbanización modificado, memoria de retasación de cargas de urbanización y propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules.  
Mª Gloria Muñoz Ventura, técnica de administración general y jefa del Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Nules, emito informe, a los solos efectos del procedimiento de tramitación de la información pública de la documentación presentada, y sin perjuicio del informe técnico, respecto del expediente de:   
Proyecto de urbanización modificado, memoria de retasación de cargas de urbanización y propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules.  
En fecha 18 de octubre de 2010, con número de registro general de entrada 6476, José Gavara Capella, en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, presentó proyecto de urbanización modificado del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules, solicitando, seguidos los trámites legales oportunos, su aprobación administrativa.  
En fecha 18 de octubre de 2010, con número de registro general de entrada 6475, José Gavara Capella, en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, presentó memoria de retasación de cargas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules, solicitando, seguidos los trámites legales oportunos, su aprobación administrativa.  
En fecha 22 de noviembre de 2010, con número de registro general de entrada 7281, José Gavara Capella, en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, presentó, como documentación complementaria o anexa a la memoria de retasación de cargas de urbanización presentada en fecha 18 de octubre de 2010, cuadro indicativo e individualizado del importe de la cuota resultante de la retasación de las cargas de urbanización.   
En fecha 24 de noviembre de 2010, con número de registro general de entrada 7330, Pilar Planelles Valls, en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, presentó propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización previsto en el Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules, solicitando su aprobación.   
Fundamentos de derecho  
En primer lugar, conviene aclarar la normativa de aplicación que ha de regir el presente expediente de retasación de cargas. Al respecto, si bien es cierto que el Programa de Actuación integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules se inició, tramitó y aprobó con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, en adelante LUV, así pues encontrándose vigente la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, en adelante LRAU, por tanto, tramitándose conforme a lo establecido por esta última (LRAU), tal y conforme establece la disposición transitoria 1ª de la LUV. Ahora bien, y dado que la LUV no clarifica cuándo se tiene por aprobado un programa de actuación integrada, hay que acudir al Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en adelante ROGTU, en concreto, a su disposición transitoria 3ª, que ha completado la regulación del derecho transitorio de los programas de actuación integrada previsto en la disposición transitoria 1ª de la LUV. De tal manera que si la LUV se queda en el momento de la aprobación y adjudicación del programa, el ROGTU prevé las conexiones que permitirán determinar la legislación aplicable al cumplimiento y ejecución del programa.   
De esta manera, la disposición transitoria 3ª del ROGTU establece:  
'Los procedimientos de programación en los que la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica hubieran sido objeto de aprobación definitiva con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley Urbanística Valenciana, se regirán en su cumplimiento y ejecución por lo previsto en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, por la que se regirán las siguientes actuaciones:  
a) La tramitación y aprobación del proyecto de urbanización, cuando se hubiese presentado anteproyecto de urbanización junto con la alternativa técnica.  
b) La prestación de garantías.  
c) La firma del Convenio de programación.  
d) La ejecución de las obras de urbanización.  
e) El contenido, tramitación y aprobación del proyecto de reparcelación, si ese proyecto hubiese formado parte de la alternativa técnica aprobada y hubiese sido objeto de aprobación junto con ella. En otro caso, su contenido, tramitación y aprobación se regirá por la Ley Urbanística Valenciana, al igual que los eventuales expedientes de retasación.'  
En el presente supuesto, dado que el proyecto de reparcelación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules no formaba parte de la alternativa técnica de programa aprobada ni fue objeto de aprobación junto con ella, el expediente de retasación de cargas se regirá por lo dispuesto en la LUV y el ROGTU.   
La retasación de cargas exige la tramitación de un procedimiento administrativo específico. El procedimiento administrativo de retasación de cargas se encuentra regulado en el artículo 168.3 de la LUV en relación con los artículos 390 a 392 del ROGTU. La retasación de cargas tiene sentido en tanto en cuanto existe un proyecto modificado de urbanización que de origen a la misma, lo que significa que la retasación de cargas se realiza al amparo y no al margen de la modificación del proyecto de urbanización original del que trae causa, y por tal motivo, deben tramitarse de manera conjunta ambos documentos (proyecto de urbanización modificado y memoria de retasación de cargas de urbanización), de conformidad con el procedimiento señalado con anterioridad, del mismo modo que la propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización.   
Teniendo en cuenta los antecedentes así como los fundamentos de derecho expuestos, la funcionaria que suscribe, informa favorablemente:  
Primero. Someter a información pública, por plazo de 15 días hábiles, insertando anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, el proyecto de urbanización modificado, memoria de retasación de cargas de urbanización y propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules, presentados por la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules.   
El plazo de información pública señalado comenzará a contar a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del correspondiente anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Segundo. La documentación reseñada, podrá consultarse en el Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Nules sita en el edificio de la Cámara Agraria (calle Colón, núm. 16, 1ª planta), en horario de atención al público, de 09.00 a 14.00 horas, de lunes a viernes.   
Tercero. Notificar individualmente a los interesados en el expediente así como a los titulares registrales de derechos reales inscritos sobre fincas afectadas, al agente urbanizador y a las compañías suministradoras, a los efectos de poder formular, en su caso, las alegaciones que a sus derechos interesen.  
Cuarto. Publicar, en su caso, anuncio en el tablón de anuncios del Ayuntamiento que corresponda, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, a efectos de notificación a los interesados desconocidos, con domicilio ignorado o los que no se pueda practicar la notificación, conforme establece el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Es todo cuanto tiene que informar la técnico que suscribe.  
No obstante, el órgano competente, con superior criterio mejor fundado en derecho, acordará.  
Una copia del presente informe jurídico, además del que obra en el expediente, se da traslado a la Secretaria General para su inclusión en el libro de informes del presente año.  
Nules, 21 de diciembre de 2010.- La técnica de administración general y jefa del Área de Urbanismo: Mª Gloria Muñoz Ventura".  
Visto que en fecha 28 de diciembre de 2010, el arquitecto municipal emitió informe respecto del expediente de referencia, que obra en el expediente, y con el siguiente tenor:   
"Asunto: informe técnico sobre proyecto de urbanización modificado, memoria de retasación de cargas de urbanización y propuesta de modificación de calendario de cuotas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola De Nules.  
Rafael Brisach Claramonte, arquitecto municipal del Ayuntamiento de Nules, sin perjuicio del informe jurídico correspondiente que entre otros ha de indicar la legislación aplicable y sin perjuicio del informe de contratación puesto que la retasación de las cargas obedece también a la revisión de precios, informa:   
Primero. El 18 de octubre de 2010, mediante escrito presentado en el Registro General de Entrada del Ayuntamiento de Nules con el número 6476, José Gavara Capella actuando en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, acompaña modificado del proyecto de urbanización en el que se recogen todas las variaciones introducidas en el proyecto de urbanización aprobado en el año 2003 de forma simultánea al programa de actuación integrada de dicho ámbito. Solicitando su aprobación administrativa.  
Revisado el modificado del proyecto de urbanización, este se justifica por ajustarse a las variaciones que se requieren desde las distintas compañías suministradoras, Facsa, Iberdrola, Telefónica, Gas, así como otros organismos afectados como la Comunidad de Regantes de Nules y el propio Ayuntamiento de Nules. Siendo la propuesta de modificado del proyecto de urbanización más interesante que el proyecto ya aprobado por resolver problemas y dar soluciones a situaciones concretas que se han ido produciendo en el desarrollo de la ejecución de la obra de urbanización.  
Segundo. El 18 de octubre de 2010, mediante escrito presentado en el Registro General de Entrada del Ayuntamiento de Nules con el número 6475, José Gavara Capella actuando en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, acompaña memoria de retasación de cargas en la que se justifica la concurrencia de las causas legales que habilitan la tramitación de este tipo de expedientes. Solicitando su aprobación administrativa.  
Revisada la memoria de retasación de cargas esta se basa principalmente en dos apartados o aspectos:   
a) En las exigencias derivadas de circunstancias sobrevenidas de interés general, imprescindible o que no hubieran podido ser contempladas en las bases de programación, o por cambios normativos.  
En este sentido, entre otros, se justifica en la memoria de retasación de cargas por:  
- Las exigencias de las compañías de Gas, Facsa, Telefónica, Iberdrola, Distribución Eléctrica SAU.  
- Las exigencias del propio Ayuntamiento de Nules, con el fin, entre otros de:  
· Obtener una conexión coherente con respecto al alumbrado público del vial Senda Mitjana.  
· Resolver la sección del viario del Camino del Mar más acorde con la situación actual y no con la futura ampliación.  
· Reajustes de materiales y dimensiones utilizadas con el fin de hacer más sostenible el mantenimiento de la urbanización.  
- Las exigencias de la Comunidad de Regantes de Nules, al ser esta la entidad que mantiene y presta el servicio de riego en esta zona del municipio de Nules.  
b) En la revisión de precios como consecuencia de haber transcurrido más de dos años desde la presentación de la Proposición Jurídico-Económica sin que se que se haya iniciado la ejecución del programa por motivos no imputables al urbanizador.  
Consecuencia de las exigencias derivadas de las compañías de Gas, Facsa, Telefónica, Iberdrola, Distribución Eléctrica SAU, y de la Comunidad de Regantes de Nules, debe también notificarse a estas a los efectos de poder formular las alegaciones o aclaraciones a lo expuesto en el presente informe, a lo expuesto en el modificado de proyecto de urbanización, así como a lo expuesto en la memoria de retasación de cargas.  
Consecuencia de la revisión de precios, el artículo 389 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, reglamento de Ordenación y Gestión territorial y Urbanística dice:  
'Artículo 389. Causas de retasación de cargas (en referencia al artículo 168.3 de la Ley Urbanística Valenciana)  
Sólo será motivo de retasación de cargas:  
1. El transcurso de dos años desde la presentación de la proposición jurídico-económica sin que se haya iniciado la ejecución del programa por motivos no imputables al urbanizador. En este caso, la revisión de precios tendrá lugar automáticamente, con aplicación de lo dispuesto en el artículo 104 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
2. Aunque no haya transcurrido el plazo anterior, por aparición de circunstancias sobrevenidas de interés general, imprevisibles o que no hubieran podido ser contempladas en las bases de programación, o por cambios legislativos'.  
Si bien existe una legislación más reciente como es la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, que en su artículo 78 establece el sistema de revisión de precios y en su artículo 79 establece las fórmulas, pero que en su disposición transitoria primera dice:  
'Disposición transitoria primera. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.   
1. Los expedientes de contratación iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley se regirán por la normativa anterior. A estos efectos se entenderá que los expedientes de contratación han sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicación del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para determinar el momento de iniciación se tomará en cuenta la fecha de aprobación de los pliegos.  
2. Los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se regirán, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extinción, incluida su duración y régimen de prórrogas, por la normativa anterior'.  
El urbanizador no ha aplicado en la revisión de precios el artículo 78 ni el artículo 79 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, habiendo utilizado la fórmula 1, la fórmula 5, la fórmula 9 y la fórmula 29 del Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el cuadro de fórmulas-tipo generales de revisión de precios de los contratos de obras del Estado y organismos autónomos para el año 1971.  
En las fórmulas utilizadas por el urbanizador ha considerando los costes de la mano de obra y ha considerado la revisión de precios desde abril de 2003, que corresponde con la fecha en la que se adjudica el PAI a la agrupación de interés urbanístico y a su vez corresponde con el transcurso de los tres meses de la finalización del plazo de presentación de las plicas, hasta diciembre de 2008, fecha en la que se aprueba la primera certificación.  
El urbanizador obtiene los siguientes valores de actualización:  
- Al aplicar la formula 1 obtiene 1'20950710.  
- Al aplicar la formula 5 obtiene 1'17563194.  
- Al aplicar la formula 9 obtiene 1'22140640.  
- Al aplicar la formula 29 obtiene 1'33479125.  
Si bien el urbanizador voluntariamente decide aplicar un coeficiente de revisión de precios del 1'16218035, dicho índice supera el 85 por ciento de la variación experimentada por el índice adoptado.  
Con el modificado del proyecto de urbanización y la revisión de precios presentada por el agente urbanizador las cargas finales propuestas en la memoria de retasación de cargas son las siguientes:  
1º. Documentos urbanísticos y honorarios profesionales:  
Programa de actuación integrada.  
Plan de reforma interior.  
Proyecto de reparcelación.  
Proyecto de urbanización.  
Coordinación de seguridad y salud.  
Control de calidad.  
Notaría y Registro de la Propiedad.  
Total 147.848'98 euros.  
2º. Indemnizaciones  
Las previstas en el proyecto de reparcelación  
3º. Costes de obra 2.739.636'17 euros  
4º. Coordinación del programa, gastos de gestión 11.085'67 euros  
5º. Beneficio del urbanizador 0% 0'00 euros  
Cargas totales del programa (sin incluir IVA) 2.898.570'82 euros  
Dicho resumen no es correcto puesto que en la plica que presentó el agente urbanizador incluía una baja, que hacía que los costes de Obra previstos en el proyecto de urbanización que ascendían a 2.246.107'51 euros pasaran a ser asumidos por el urbanizador por 2.217.133'65 euros.  
Por lo que a los costes de obra del modificado del proyecto de urbanización y de la actualización de precios debe aplicárseles la baja correspondiente.  
Por todo lo expuesto en los dos párrafos anteriores debe de modificarse el punto 5, Resultado de la retasación de cargas de urbanización, de la memoria de retasación de cargas, proponiendo este técnico que sea sustituido por lo siguiente:  
'5. Resultado de la retasación de cargas de urbanización:  
De acuerdo con el modificado del proyecto de urbanización que se acompaña, el presupuesto total de ejecución de las obras de urbanización de la unidad de ejecución área hortofrutícola de Nules asciende a la cantidad de 2.739.636'17 euros (presupuesto de ejecución por contrata, IVA no incluido).  
A esta cantidad hay que aplicarle la baja ofertada en la plica presentada por el agente urbanizador y suscrita en el convenio regulador, que corresponde con una baja del 1'29%, debiendo considerarse por tanto que la total de ejecución de las obras de urbanización asumidas por el urbanizador de la unidad de ejecución área hortofrutícola de Nules asciende a la cantidad de 2.704.295'99 euros (presupuesto de ejecución por contrata, IVA no incluido).  
Pese a que la normativa urbanística únicamente impide incrementar en un expediente de retasación de cargas el capítulo correspondiente al beneficio del urbanizador, en el presente caso se opta por mantener inalterados los capítulos referentes a los honorarios del programa y a los gastos de gestión derivados del mismo.  
Como consecuencia de ello, las cargas finales de la actuación, son las siguientes:  
1º. Documentos urbanísticos y honorarios profesionales:  
Programa de actuación integrada.  
Plan de reforma interior.  
Proyecto de reparcelación.  
Proyecto de urbanización.  
Coordinación de seguridad y salud.  
Control de calidad.  
Notaría y Registro de la Propiedad.  
Total 147.848'98 euros.  
2º. Indemnizaciones Las previstas en el proyecto de reparcelación  
3º. Costes de obra 2.704.295'99 euros  
4º. Coordinación del programa, gastos de gestión 11.085'67 euros  
5º. Beneficio del urbanizador 0% 0'00 euros  
Cargas totales del programa (sin incluir IVA) 2.863.230'64 euros  
Siendo que el artículo 168 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana en su apartado 4 dice:   
'168. Cargas de urbanización.  
4 Sólo será motivo de retasación el transcurso de dos años desde la presentación de la proposición jurídico-económica por motivos no imputables al urbanizador, y la aparición de circunstancias sobrevenidas que no hubieran podido preverse en el momento de la redacción de la misma.  
Si el resultado de la retasación superara el 20% del importe de las cargas previsto en la Proposición jurídico-económica, la cantidad que exceda de dicho porcentaje no podrá en ningún caso repercutirse a los propietarios'.  
Y que las cargas totales del programa incrementadas en un 20% ascienden a 2.851.281'96 euros (IVA no incluido), se repercutirá a los propietarios dicha cantidad.  
Debe señalarse que como consecuencia de la modificación introducida en la normativa reguladora del Impuesto sobre el valor añadido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2010, el tipo de IVA aplicable a partir del segundo semestre del presente año, pasa del 16% al 18%, afectando este incremento a la parte ejecutada desde el 1 de julio de 2010, y/o a la no facturada y/o cobrada a dicha fecha. Por lo tanto la base imponible de las cuotas de urbanización devengadas a partir del 1 de julio de 2010 se incrementa con el tipo impositivo del 18%.  
Según todo lo anterior, el importe total de cargas excluido el IVA (eliminando así la casuística del IVA 16% o del IVA 18%) asciende a 2.851.281'96 euros.  
La repercusión unitaria de cargas por m² tras la aprobación del modificado del proyecto de urbanización y del expediente de retasación de cargas será de 21'406 €/m² (IVA no incluido).  
Dichas cargas serán repercutidas en metálico entre los propietarios de suelo lucrativo del sector en función de sus respectivos aprovechamientos, mediante las correspondientes cuotas de urbanización'.  
Tercero. El 24 de noviembre de 2010, mediante escrito presentado en el Registro General de Entrada del Ayuntamiento de Nules con el número 7330, Pilar Planelles Valls actuando en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, presenta nueva propuesta de modificación del calendario de cuotas, solicitando su aprobación administrativa. A su vez en el mismo escrito aporta certificaciones parciales número 19, 20, 21 y 22 con el fin de que se apruebe la 5ª cuota de urbanización.  
El nuevo calendario de cuotas propuesto dice:  
- 'Las cuotas número 1, 2, 3 y 4 se mantendrían inalteradas.  
- La cuota número 5 en lugar de alcanzar el 20% del total de cargas inicialmente previstas en el acuerdo de aprobación del programa de actuación integrada y girarse cuando se finalicen totalmente las citadas obras, se modificará pasando a ser del 10% del total de cargas inicialmente previstas, y siempre que se acredite un importe de ejecución de las mismas similar a dicho porcentaje.  
- La cuota número 6, por importe del 10% del total de cargas inicialmente previstas en el acuerdo de aprobación del programa de actuación integrada, se giraría cuando se acredite un importe de ejecución de las mismas similar al 100% del referido importe inicial de cargas del programa.  
- La cuota número 7 y última cuota, se impondría en el momento en que, tras haberse aprobado el modificado del proyecto de urbanización presentado por esta agrupación y la retasación de cargas que de ello se deriva, se acredite haber ejecutado la totalidad de las obras previstas en dichos proyectos, siendo el importe de aquella el resultado de dicha retasación'.  
El nuevo calendario de cuotas presentado pretende que se pueda emitir la cuota número 5 y la cuota número 6 cuando se alcance el 10% y el 10% respectivamente del total de cargas inicialmente previstas y siempre que se acredite un importe de ejecución de las mismas similar a dichos porcentajes. El concepto de similar a dichos porcentajes causa una indeterminación que generará con toda probabilidad conflicto en cuanto a que porcentaje se considera similar al 10% de ejecución.  
Por otro lado de la redacción de la cuota número 7 y por haber solicitado en el mismo escrito la aprobación de la quinta cuota aparenta que pueda aprobarse un nuevo calendario de cuotas número 5 y número 6, sin que se haya aprobado el correspondiente proyecto modificado de urbanización y la correspondiente retasación de cargas.  
Ante lo informado en los dos párrafos anteriores este técnico propone que el nuevo calendario de cuotas para el pago en metálico esté condicionado a que se apruebe previamente o simultáneamente el proyecto modificado de urbanización y el correspondiente expediente de retasación de cargas y sea el siguiente:  
- Las cuotas número 1, 2, 3 y 4 se mantienen inalteradas, en cuanto a las cantidades por estar estas ya aprobadas.  
- La cuota número 5 se aprobará cuando se justifique haber alcanzado el 70% del total de la inversión prevista, consecuencia de la firmeza en vía administrativa de la aprobación definitiva del modificado del proyecto de urbanización y de la retasación de cargas. Y dicha cuota autorizará al cobro hasta el 70% a origen de la inversión prevista.  
- La cuota número 6 se aprobará cuando se justifique haber alcanzado el 80% del total de la inversión prevista, consecuencia de la firmeza en vía administrativa de la aprobación definitiva del modificado del proyecto de urbanización y de la retasación de cargas. Y dicha cuota autorizará al cobro hasta el 80% a origen de la inversión prevista.  
- La cuota número 7 y última se aprobará cuando se justifique haber alcanzado el 100% del total de la inversión prevista, consecuencia de la firmeza en vía administrativa de la aprobación definitiva del modificado del proyecto de urbanización y de la retasación de cargas. Y dicha cuota autorizará al cobro hasta el 100% a origen de la inversión prevista.  
Respecto a la aprobación de quinta cuota de urbanización solicitada por el agente urbanizador este técnico entiende que no es posible proceder a su aprobación hasta que no se concluya la totalidad de las obras, tal como contempla el calendario de liquidación vigente ó cuando sea firme en vía administrativa la aprobación del nuevo calendario de cuotas.  
Lo que se informa a los efectos oportunos sin perjuicio del informe jurídico y de Intervención.  
Nules, 28 de diciembre de 2010.- El arquitecto municipal: Rafael Brisach Claramonte"  
Fundamentos de derecho  
Vistos los fundamentos de derecho citados en el informe emitido por la técnica de administración general y jefa del Área de Urbanismo, en fecha 21 de diciembre de 2010, y transcrito en la parte no dispositiva de la presente resolución.   
Visto el Decreto de Alcaldía de fecha 28 de diciembre de 2010, en cuanto a la avocación, en este asunto, de las facultades delegadas en la Junta de Gobierno Local.  
Vistas las facultades propias del artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, en cuanto a las facultades de este órgano.  
Por todo ello, resuelvo:  
Primero  
Someter a información pública, por plazo de 15 días hábiles, insertando anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, el proyecto de urbanización modificado, memoria de retasación de cargas de urbanización y propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules, presentados por la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules.   
Asimismo, se somete a información pública, la modificación del calendario de cuotas de urbanización del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única Área Hortofrutícola de Nules propuesta por el arquitecto municipal en su informe de fecha 28 de diciembre de 2010, transcrito en la parte no dispositiva de la presente resolución, que plantea modificaciones con respecto a la propuesta de modificación del calendario de cuotas de urbanización presentada por la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules, así como las observaciones u modificaciones que con respecto a la memoria de retasación de cargas de urbanización presentada por la Agrupación de Interés Urbanístico Área Hortofrutícola de Nules propone el arquitecto municipal.   
El plazo de información pública señalado comenzará a contar a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del correspondiente anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Segundo  
La documentación reseñada, podrá consultarse en el Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Nules sita en el edificio de la Cámara Agraria (calle Colón, núm. 16, 1ª planta), en horario de atención al público, de 09.00 a 14.00 horas, de lunes a viernes.   
Tercero  
Notificar individualmente a los interesados en el expediente así como a los titulares registrales de derechos reales inscritos sobre fincas afectadas, al agente urbanizador y a las compañías suministradoras, a los efectos de poder formular, en su caso, las alegaciones que a sus derechos interesen.  
Cuarto  
Publicar, en su caso, anuncio en el tablón de anuncios del Ayuntamiento que corresponda, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, a efectos de notificación a los interesados desconocidos, con domicilio ignorado o los que no se pueda practicar la notificación, conforme establece el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común».  
Lo que se comunica para conocimiento y efectos oportunos.  
Nules, 29 de diciembre de 2010.- El alcalde: Mario Á. García Báscones.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML