Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8898, del 04-09-2020 (2020/7028)

CORRECIÓ d'errors de la Resolució d'1 de setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es deixa sense efectes la Resolució de 30 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la s'acorda mesures addicionals en el municipi de Benigànim durant 14 dies naturals comptats a partir del dia de la publicació d'aquesta resolució, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 que viu en l'actualitat la localitat, i s'estableixen noves mesures en el referit municipi.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8898

Data del DOGV
:   04-09-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/7028

CVE


Data del document
:   03-09-2020

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Correcció d'errades

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))
    * [salut pública](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

CORRECIÓ d'errors de la Resolució d'1 de setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es deixa sense efectes la Resolució de 30 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la s'acorda mesures addicionals en el municipi de Benigànim durant 14 dies naturals comptats a partir del dia de la publicació d'aquesta resolució, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 que viu en l'actualitat la localitat, i s'estableixen noves mesures en el referit municipi. [2020/7028]  
Amb data 1 de setembre de 2020 es va publicar en el Diari Oficial de la Generalitat València, la Resolució d'1 de setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es deixa sense efectes la Resolució de 30 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la s'acorda mesures addicionals en el municipi de Benigànim durant 14 dies naturals comptats a partir del dia de la publicació d'aquesta resolució, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 que viu en l'actualitat la localitat, i s'estableixen noves mesures en el referit municipi.  
Per Interlocutòria del Jutjat contenciós administratiu núm. 5 de València, de data 3 de setembre de 2020, s'acorda la ratificació judicial de les mesures adoptades per la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, en la Resolució d'1 de setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es deixa sense efecte la resolució de 30 d'agost de 2020 i s'estableixen noves mesures en el municipi de Beniganim.  
Aquest Interlocutòria ordena a l'administració sol·licitant, que procedisca a la publicació immediata de la resolució amb la deguda expressió dels recursos que contra aquesta procedisquen.  
  
En virtut d'això, de conformitat amb la Interlocutòria del Jutjat contenciós administratiu núm. 5 de València, de data 3 de setembre de 2020, omés per error l'expressió dels recursos pertinents, la Resolució d'1 de setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, queda de la següent manera:  
  
«RESOLUCIÓ d'1 de setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es deixa sense efectes la Resolució de 30 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la s'acorda mesures addicionals en el municipi de Benigànim durant 14 dies naturals comptats a partir del dia de la publicació d'aquesta resolució, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 que viu en l'actualitat la localitat, i s'estableixen noves mesures en el referit municipi.  
  
Antecedents de fet  
  
Amb data 31 d'agost de 2020, es va publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8894, la Resolució de 30 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la s'acorden mesures addicionals en el municipi de Benigànim durant 14 dies naturals comptats a partir del dia de la publicació d'aquesta resolució, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 que viu en l'actualitat la localitat.  
D'aquesta resolució es va sol·licitar per l'Advocacia de la Generalitat, la ratificació judicial prevista en el paràgraf 2n de l'article 8.6 de Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Amb data d'1 de setembre de 2020, el Jutjat contenciós administratiu núm. 3 de València, dicta Interlocutòria disposant que «no és procedent ratificar la resolució de 30 d'agost de 2020 acordant les mesures de confinament de la població de Benigànim».  
  
Davant aquesta resolució judicial i en compliment de la mateixa es fa necessari acatar la referida Interlocutòria deixant sense efecte la Resolució de 30 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública en els termes que es va dictar.  
No obstant això a això, atés que la situació en el municipi de Benigànim requereix mesures excepcionals, es fa necessari, amb la finalitat de protegir la salut pública i previndre la seua pèrdua o deterioració, adoptar una nova resolució contenint les precisions del referit acte en relació a les mesures amb la finalitat de controlar la malaltia transmissible per Covid-19.  
  
Fonaments de dret  
  
1. La Generalitat, mitjançant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, té competència exclusiva en matèria d'higiene, de conformitat amb l'article 49.1.11 a) de l'Estatut d'Autonomia, i competència exclusiva en matèria d'organització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 54.1 del mateix text legal.  
2. La Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, estableix en l'article 1 que «amb la finalitat de protegir la salut pública i previndre la seua pèrdua o deterioració, les autoritats sanitàries de les diferents administracions públiques podran, dins de l'àmbit de les seues competències, adoptar les mesures previstes en la present llei quan així ho exigisquen raons sanitàries d'urgència o necessitat», i en l'article 3, més en concret, que «amb la finalitat de controlar les malalties transmissibles, l'autoritat sanitària, a més de realitzar les accions preventives generals, podrà adoptar les mesures oportunes per al control dels malalts, de les persones que estiguen o hagen estat en contacte amb aquests i del medi ambient immediat, així com les que es consideren necessàries en cas de risc de caràcter transmissible».  
  
3. La Llei 33/2011, de 4 d'octubre, General de Salut Pública, per part seua, estableix en l'article 54.1 que «sense perjudici de les mesures previstes en la Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, amb caràcter excepcional, i quan així ho requerisquen motius d'extraordinària gravetat o urgència, l'Administració general de l'Estat i les de les comunitats autònomes i ciutats de Ceuta i Melilla, en l'àmbit de les seues competències respectives, podran adoptar les mesures que siguen necessàries per a assegurar el compliment de la llei», i en l'apartat 2, que «en particular, sense perjudici del qual preveu la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, l'autoritat competent podrà adoptar, mitjançant una resolució motivada, les següents mesures:  
a) La immobilització i, si és procedent, el decomís de productes i substàncies.  
b) La intervenció de mitjans materials o personals.  
c) El tancament preventiu de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries.  
d) La suspensió de l'exercici d'activitats.  
e) La determinació de condicions prèvies en qualsevol fase de la fabricació o comercialització de productes i substàncies, així com del funcionament de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries a què es refereix aquesta llei, amb la finalitat de corregir les deficiències detectades.  
f) Qualsevol altra mesura ajustada a la legalitat vigent si hi ha indicis racionals de risc per a la salut, inclosa la suspensió d'actuacions d'acord amb el que estableix el títol II d'aquesta llei».  
  
En l'apartat 3 de l'esmentat precepte s'estableix: «Les mesures s'adoptaran prèvia audiència dels interessats, excepte en cas de risc imminent i extraordinari per a la salut de la població, i la seua duració no excedirà del temps exigit per la situació de risc que les va motivar. Les despeses derivades de l'adopció de mesures cautelars previstes en el present article aniran a càrrec de la persona o empresa responsable».  
  
4. L'article 26.1 de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, preveu: «En cas que existisca o se sospite raonablement l'existència d'un risc imminent i extraordinari per a la salut, les autoritats sanitàries adoptaran les mesures preventives que estimen pertinents, com la confiscació o immobilització de productes, suspensió de l'exercici d'activitats, tancaments d'empreses o les seues instal·lacions, intervenció de mitjans materials i personals i totes les altres que es consideren sanitàriament justificades».  
5. L'article 83.2 de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana, estableix: «Així mateix, les activitats públiques i privades que, directament o indirectament, puga derivar-se un risc per a la salut i seguretat de les persones, incloses les de promoció i publicitat, se sotmetran a les mesures d'intervenció que reglamentàriament s'establisquen».  
I l'article 86.2.b de l'esmentada Llei de Salut de la Comunitat Valenciana, de regulació de les mesures especials cautelars i definitives, assenyala: «Quan l'activitat exercida poguera tindre una repercussió excepcional i negativa en la salut, les autoritats públiques sanitàries, a través dels seus òrgans competents en cada cas, podran procedir a l'adopció de les mesures especials que siguen necessàries per a garantir la salut i seguretat de les persones, que tindran caràcter cautelar o, després del corresponent procediment contradictori, caràcter definitiu.  
  
Sense perjudici del que es disposa en la normativa bàsica estatal, les mesures que pot utilitzar l'Administració seran, entre altres, les següents:  
a) El tancament d'empreses o les seues instal·lacions.  
b) La suspensió de l'exercici d'activitats.  
(...)».  
  
6. L'Acord de 19 de juny de 2020, del Consell, sobre mesures de prevenció enfront de la Covid-19, assenyala que cap l'adopció de mesures extraordinàries en salvaguarda de la salut pública a causa de la pandèmia per coronavirus SARS-CoV2 per part de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. De manera exacta l'Acord disposa:  
  
«Seté. Seguiment  
Les mesures preventives recollides en aquest acord seran objecte de seguiment per a garantir la seua adequació a la situació epidemiològica i sanitària. A aquest efecte, podran ser modificades o suprimides mitjançant acord del Consell o resolució de la persona titular de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
Així mateix, correspon a la persona titular de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública adoptar les mesures necessàries per a l'aplicació del present acord i establir, d'acord amb la normativa aplicable i a la vista de l'evolució de la situació sanitària, totes aquelles mesures addicionals o complementàries que siguen necessàries».  
  
Els informes aportats pel Centre de Salut Pública de Xàtiva-Ontinyent, l'informe de la Subdirectora General d'Epidemiologia i Vigilància de la Salut i Sanitat Ambiental, i la proposta de la directora general de Salut Pública i Addiccions, evidencien que des del 20 de juliol (setmana 30) fins al 30 d'agost de 2020, s'han detectat 99 casos, 11 vegades més que en la fase inicial de l'epidèmia, amb una tendència creixent exponencial de casos en les tres últimes setmanes i la pèrdua de traçabilitat de gran part dels nous casos. En els dos últims dies, s'han detectat ja 12 nous casos. Comparativament la incidència per 100.000 habitants, és de 1.059,67, 10 vegades superior a la incidència del Departament Xàtiva-Ontinyent, que és de 116,85, així com molt superior a la de la Comunitat Valenciana que és de 63,77 i a la d'Espanya que és 105,05. Així mateix, l'extensió de la infecció en els municipis veïns pels moviments naturals de la població per proximitat, ha ocasionat que en municipis sense incidència en la setmana 35 s'hagen diagnosticat casos Covid-19. Així a Bellús s'han detectat 4 casos, a Quatretonda 5 casos, en Pobla del Duc 2 casos i a Alfarrasí 3 casos.  
  
El Pla de resposta primerenca en un escenari de control de la pandèmia per Covid-19, del Ministeri de Sanitat, acordat en Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut el 16 de juliol de 2020, estableix que després de l'avaluació de risc, si la situació epidemiològica pateix un agreujament o les capacitats de resposta es veuen superades, en els supòsits de transmissió comunitària no controlada, s'han d'adoptar les mesures que siguen necessàries per al control de la propagació en l'àmbit local i les mesures addicionals que es recomanen són, entre altres:  
  
- Recomanació de limitar de la mobilitat.  
- Reforç de les mesures per a controlar la mobilitat (transport, Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat).  
- Recomanació de relacionar-se en grups reduïts (< 10 persones).  
- Tancament d'establiments amb elevada assistència de persones o activitats d'alt risc.  
- Cancel·lació d'esdeveniments amb una elevada concentració de persones.  
  
Seguint la proposta de l'informe de la directora general de Salut Pública i Addicions de data 1 de setembre de 2020, així com les pautes establides en la Interlocutòria d'1 de setembre del Jutjat contenciós administratiu núm. 3 de València, la present resolució aclareix expressament que s'acorda un confinament perimetral, no domiciliari, per a limitar la possible transmissió del virus a altres municipis de la comarca. Així mateix se suspenen activitats que normalment suposen l'aglomeració o la proximitat de moltes persones. S'estableix un aforament màxim per a les activitats de culte, així com un màxim de persones per a reunions familiars i socials.  
En conseqüència, de conformitat amb l'article 81.1 b) de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana, resolc:  
  
Primer  
Deixar sense efecte la Resolució de 30 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la s'acorda mesures addicionals en el municipi de Benigànim durant 14 dies naturals comptats a partir del dia de la publicació d'aquesta resolució, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 que viu en l'actualitat la localitat.  
  
Segon  
Acordar amb caràcter transitori les següents mesures addicionals en el municipi de Benigànim (València) durant un període de 14 dies naturals comptats a partir de la data de publicació de la present resolució:  
1. El confinament perimetral del municipi de Benigànim, restringint l'entrada i eixida de persones d'aquest, excepte en el cas de desplaçaments d'entrada i eixida justificats que es produïsquen per algun dels següents motius:  
a) Assistència a centres, serveis i establiments sanitaris.  
b) Compliment d'obligacions laborals, professionals, empresarials o legals.  
c) Retorn al lloc de residència habitual.  
d) Assistència i cura a persones majors, menors, dependents, persones amb discapacitat o persones especialment vulnerables.  
e) Causa de força major o situació de necessitat.  
f) Qualsevol altra activitat d'anàloga naturalesa.  
La circulació per carretera i vials que transcórreguen o travessen el territori d'aquest municipi estarà permesa, sempre que tinguen origen i destinació fora d'aquest.  
Es permet la circulació de persones residents dins del nucli de població afectat, si bé es desaconsellen els desplaçaments i la realització d'activitats no imprescindibles.  
2. La suspensió de l'activitat dels següents establiments i espais:  
a) Centre Social, casinos, clubs i establiments d'anàloga naturalesa.  
b) Centres de dia per a persones majors i altres col·lectius de caràcter social.  
c) Bars, restaurants i altres establiments d'oci del municipi, llevat que en els mateixos es preste el servei de servei de menjars per a portar o a domicili.  
d) Gimnasos i centres esportius de tota mena.  
e) Parcs i jardins.  
  
3. La suspensió de les activitats i espectacles esportius amb assistència de públic.  
  
4. L'assistència a llocs de culte no podrà superar un terç de l'aforament. L'aforament màxim haurà de publicar-se en lloc visible de l'espai destinat al culte. S'haurà de garantir la distància mínima interpersonal de 1,5 metres i l'ús de màscara.  
  
5. La limitació de l'assistència a vetles amb un límit a cada moment de quinze persones en espais a l'aire lliure o deu en espais tancats, siguen o no convivents. La participació en la comitiva per a l'enterrament o comiat per a cremació de la persona morta es restringeix a un màxim de quinze persones, entre familiars i afins, a més de, en el seu cas, el ministre de culte o persona assimilada de la confessió respectiva per a la pràctica dels ritus funeraris de comiat del difunt.  
6. La suspensió de l'activitat educativa i formativa presencial en tots els centres i etapes, cursos i nivells d'ensenyament, així com a les escoles infantils.  
7. L'establiment d'un màxim de fins a 10 persones per grup, en reunions familiars o socials.  
  
Tercer  
En tot el no previst en aquesta resolució, i en el que siga compatible amb ella, seran aplicable, en l'àmbit territorial del municipi de Benigànim, les mesures que, amb caràcter general, s'estableixen en la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront de la Covid-19.  
  
Quart  
Donar trasllat de la present resolució a l'Advocacia General de la Generalitat amb vista a sol·licitar la ratificació judicial prevista en el paràgraf 2n de l'article 8.6 de Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Cinqué  
Donar trasllat de la present resolució a la Delegació del Govern, a l'Ajuntament de Benigànim i als ajuntaments limítrofs, a l'efecte de recaptar la seua cooperació i col·laboració, en el seu cas, a través dels cossos i forces de seguretat i de la policia local, per al control i aplicació de les mesures adoptades.  
  
La present resolució posa fi a la via administrativa i es podrà interposar recurs potestatiu de reposició previ al contenciós administratiu, en el termini d'un mes davant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions, o bé, recurs contenciós administratiu, que haurà de presentar-se en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'estableix en la Llei 29/1998. Tot això sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.  
  
  
València, 1 de setembre de 2020. - La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Ana Barceló Chico».  
  
  
València, 3 de setembre de 2020.- La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Ana Barceló Chico.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8898, del 04-09-2020 (2020/7028)

CORRECCIÓN de errores de la Resolución de 1 de septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se deja sin efectos la Resolución de 30 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la se acuerda medidas adicionales en el municipio de Benigànim durante 14 días naturales contados a partir del día de la publicación de esta resolución, como consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19 que vive en la actualidad la localidad, y se establecen nuevas medidas en el referido municipio.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8898

Fecha DOGV
:   04-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/7028

CVE


Fecha del documento
:   03-09-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Corrección de errores

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))
    * [salud pública](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

CORRECCIÓN de errores de la Resolución de 1 de septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se deja sin efectos la Resolución de 30 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la se acuerda medidas adicionales en el municipio de Benigànim durante 14 días naturales contados a partir del día de la publicación de esta resolución, como consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19 que vive en la actualidad la localidad, y se establecen nuevas medidas en el referido municipio. [2020/7028]  
Con fecha 1 de septiembre de 2020 se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valencia, la Resolución de 1 de septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se deja sin efectos la Resolución de 30 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la se acuerda medidas adicionales en el municipio de Benigànim durante 14 días naturales contados a partir del día de la publicación de esta resolución, como consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19 que vive en la actualidad la localidad, y se establecen nuevas medidas en el referido municipio.  
Por Auto del Juzgado de lo Contencioso Administrativo núm. 5 de Valencia, de fecha 3 de septiembre de 2020, se acuerda la ratificación judicial de las medidas adoptadas por la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, en la Resolución de 1 de septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se deja sin efecto la resolución de 30 de agosto de 2020 y se establecen nuevas medidas en el municipio de Beniganim.  
Dicho Auto ordena a la administración solicitante, que proceda a la publicación inmediata de la resolución con la debida expresión de los recursos que contra la misma procedan.  
En virtud de ello, de conformidad con el Auto del Juzgado de lo Contencioso Administrativo núm. 5 de Valencia, de fecha 3 de septiembre de 2020, omitido por error la expresión de los recursos pertinentes, la Resolución de 1 de septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, queda del siguiente modo:  
  
«RESOLUCIÓN de 1 de septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se deja sin efectos la Resolución de 30 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la se acuerda medidas adicionales en el municipio de Benigànim durante 14 días naturales contados a partir del día de la publicación de esta resolución, como consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 que vive en la actualidad la localidad, y se establecen nuevas medidas en el referido municipio.  
  
Antecedentes de hecho  
  
Con fecha 31 de agosto de 2020, se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8894, la Resolución de 30 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la se acuerdan medidas adicionales en el municipio de Benigànim durante 14 días naturales contados a partir del día de la publicación de esta resolución, como consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 que vive en la actualidad la localidad.  
De dicha resolución se solicitó por la Abogacía de la Generalitat, la ratificación judicial prevista en el párrafo 2º del artículo 8.6 de Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Con fecha de 1 de septiembre de 2020, el Juzgado de lo Contencioso-administrativo núm. 3 de Valencia, dicta Auto disponiendo que «no ha lugar a ratificar la resolución de 30 de agosto de 2020 acordando las medidas de confinamiento de la población de Benigànim».  
Ante esta resolución judicial y en cumplimiento de la misma se hace necesario acatar el referido Auto dejando sin efecto la Resolución de 30 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública en los términos que se dictó.  
No obstante a ello, dado que la situación en el municipio de Benigànim requiere medidas excepcionales, se hace necesario, con el fin de proteger la salud pública y prevenir su pérdida o deterioro, adoptar una nueva resolución conteniendo las precisiones del referido auto en relación a las medidas con el fin de controlar la enfermedad transmisible por Covid-19.  
  
Fundamentos de derecho  
  
1. La Generalitat, mediante la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, tiene competencia exclusiva en materia de higiene, de conformidad con el artículo 49.1.11 a) del Estatuto de Autonomía, y competencia exclusiva en materia de organización, administración y gestión de todas las instituciones sanitarias públicas dentro del territorio de la Comunidad Valenciana, de conformidad con el artículo 54.1 del mismo texto legal.  
2. La Ley orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública, establece en el artículo 1 que «con el fin de proteger la salud pública y prevenir su pérdida o deterioro, las autoridades sanitarias de las distintas administraciones públicas podrán, dentro del ámbito de sus competencias, adoptar las medidas previstas en la presente ley cuando así lo exijan razones sanitarias de urgencia o necesidad», y en el artículo 3, más en concreto, que «con el fin de controlar las enfermedades transmisibles, la autoridad sanitaria, además de realizar las acciones preventivas generales, podrá adoptar las medidas oportunas para el control de los enfermos, de las personas que estén o hayan estado en contacto con estos y del medio ambiente inmediato, así como las que se consideran necesarias en caso de riesgo de carácter transmisible».  
3. La Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública, por su parte, establece en el artículo 54.1 que «sin perjuicio de las medidas previstas en la Ley orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública, con carácter excepcional, y cuando así lo requieran motivos de extraordinaria gravedad o urgencia, la Administración general del Estado y las de las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, en el ámbito de sus competencias respectivas, podrán adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de la ley», y en el apartado 2, que «en particular, sin perjuicio del que prevé la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad, la autoridad competente podrá adoptar, mediante una resolución motivada, las siguientes medidas:  
a) La inmovilización y, si es procedente, el decomiso de productos y sustancias.  
b) La intervención de medios materiales o personales.  
c) El cierre preventivo de las instalaciones, establecimientos, servicios e industrias.  
d) La suspensión del ejercicio de actividades.  
e) La determinación de condiciones previas en cualquier fase de la fabricación o comercialización de productos y sustancias, así como del funcionamiento de las instalaciones, establecimientos, servicios e industrias a que se refiere esta ley, con la finalidad de corregir las deficiencias detectadas.  
f) Cualquier otra medida ajustada a la legalidad vigente si hay indicios racionales de riesgo para la salud, incluida la suspensión de actuaciones de acuerdo con lo que establece el título II de esta ley».  
En el apartado 3 del mencionado precepto se establece: «Las medidas se adoptarán previa audiencia de los interesados, excepto en caso de riesgo inminente y extraordinario para la salud de la población, y su duración no excederá del tiempo exigido por la situación de riesgo que las motivó. Los gastos derivados de la adopción de medidas cautelares previstas en el presente artículo irán a cargo de la persona o empresa responsable».  
4. El artículo 26.1 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad, prevé: «En caso de que exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario para la salud, las autoridades sanitarias adoptarán las medidas preventivas que estiman pertinentes, como la confiscación o inmovilización de productos, suspensión del ejercicio de actividades, cierres de empresas o sus instalaciones, intervención de medios materiales y personales y todas las otras que se consideran sanitariamente justificadas».  
5. El artículo 83.2 de la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana, establece: «Asimismo, las actividades públicas y privadas de que, directamente o indirectamente, pueda derivarse un riesgo para la salud y seguridad de las personas, incluidas las de promoción y publicidad, se someterán a las medidas de intervención que reglamentariamente se establezcan».  
Y el artículo 86.2.b de la mencionada Ley de Salud de la Comunitat Valenciana, de regulación de las medidas especiales cautelares y definitivas, señala: «Cuando la actividad ejercida pudiera tener una repercusión excepcional y negativa en la salud, las autoridades públicas sanitarias, a través de sus órganos competentes en cada caso, podrán proceder a la adopción de las medidas especiales que sean necesarias para garantizar la salud y seguridad de las personas, que tendrán carácter cautelar o, después del correspondiente procedimiento contradictorio, carácter definitivo.  
Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa básica estatal, las medidas que puede utilizar la Administración serán, entre otros, las siguientes:  
a) El cierre de empresas o sus instalaciones.  
b) La suspensión del ejercicio de actividades.  
(...)».  
  
6. El Acuerdo de 19 de junio de 2020, del Consell, sobre medidas de prevención frente a la Covid-19, señala que cabe la adopción de medidas extraordinarias en salvaguarda de la salud pública a causa de la pandemia por coronavirus SARS-CoV2 por parte de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública. De forma exacta el Acuerdo dispone:  
«Séptimo. Seguimiento  
Las medidas preventivas recogidas en este acuerdo serán objeto de seguimiento para garantizar su adecuación a la situación epidemiológica y sanitaria. A estos efectos, podrán ser modificadas o suprimidas mediante acuerdo del Consell o resolución de la persona titular de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
Asimismo, corresponde a la persona titular de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública adoptar las medidas necesarias para la aplicación del presente acuerdo y establecer, de acuerdo con la normativa aplicable y a la vista de la evolución de la situación sanitaria, todas aquellas medidas adicionales o complementarias que sean necesarias».  
Los informes aportados por el Centro de Salud Pública de Xàtiva-Ontinyent, el informe de la Subdirectora General de Epidemiología y Vigilancia de la Salud y Sanidad Ambiental, y la propuesta de la directora general de Salud Pública y Adicciones, evidencian que desde el 20 de julio (semana 30) hasta el 30 de agosto de 2020, se han detectado 99 casos, 11 veces más que en la fase inicial de la epidemia, con una tendencia creciente exponencial de casos en las tres últimas semanas y la pérdida de trazabilidad de gran parte de los nuevos casos. En los dos últimos días, se han detectado ya 12 nuevos casos. Comparativamente la incidencia por 100.000 habitantes, es de 1.059,67, 10 veces superior a la incidencia del Departamento Xàtiva-Ontinyent, que es de 116,85, así como muy superior a la de la Comunitat Valenciana que es de 63,77 y a la de España que es 105,05. Asimismo, la extensión de la infección en los municipios vecinos por los movimientos naturales de la población por proximidad, ha ocasionado que en municipios sin incidencia en la semana 35 se hayan diagnosticado casos Covid-19. Así en Bellús se han detectado 4 casos, en Quatretonda 5 casos, en Pobla del Duc 2 casos y en Alfarrasí 3 casos.  
El Plan de respuesta temprana en un escenario de control de la pandemia por Covid-19, del Ministerio de Sanidad, acordado en Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud el 16 de julio de 2020, establece que tras la evaluación de riesgo, si la situación epidemiológica sufre un agravamiento o las capacidades de respuesta se ven superadas, en los supuestos de transmisión comunitaria no controlada, se deben adoptar las medidas que sean necesarias para el control de la propagación en el ámbito local y las medidas adicionales que se recomiendan son, entre otras:  
- Recomendación de limitar de la movilidad.  
- Refuerzo de las medidas para controlar la movilidad (transporte, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado).  
- Recomendación de relacionarse en grupos reducidos (< 10 personas).  
- Cierre de establecimientos con elevada asistencia de personas o actividades de alto riesgo.  
- Cancelación de eventos con una elevada concentración de personas.  
Siguiendo la propuesta del informe de la directora general de Salud Pública y Adiciones de fecha 1 de septiembre de 2020, así como las pautas establecidas en el Auto de 1 de septiembre del Juzgado de lo Contencioso-administrativo núm. 3 de Valencia, la presente resolución aclara expresamente que se acuerda un confinamiento perimetral, no domiciliario, para limitar la posible transmisión del virus a otros municipios de la comarca. Asimismo se suspenden actividades que normalmente suponen la aglomeración o la proximidad de muchas personas. Se establece un aforo máximo para las actividades de culto, así como un máximo de personas para reuniones familiares y sociales.  
En consecuencia, de conformidad con el artículo 81.1 b) de la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Primero  
Dejar sin efecto la Resolución de 30 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la se acuerda medidas adicionales en el municipio de Benigànim durante 14 días naturales contados a partir del día de la publicación de esta resolución, como consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 que vive en la actualidad la localidad.  
  
Segundo  
Acordar con carácter transitorio las siguientes medidas adicionales en el municipio de Benigànim (Valencia) durante un periodo de 14 días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la presente resolución:  
1. El confinamiento perimetral del municipio de Benigànim, restringiendo la entrada y salida de personas del mismo, salvo en el caso de desplazamientos de entrada y salida justificados que se produzcan por alguno de los siguientes motivos:  
a) Asistencia a centros, servicios y establecimientos sanitarios.  
b) Cumplimiento de obligaciones laborales, profesionales, empresariales o legales.  
c) Retorno al lugar de residencia habitual.  
d) Asistencia y cuidado a personas mayores, menores, dependientes, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables.  
e) Causa de fuerza mayor o situación de necesidad.  
f) Cualquier otra actividad de análoga naturaleza.  
La circulación por carretera y viales que transcurran o atraviesen el territorio de dicho municipio estará permitida, siempre y cuando tengan origen y destino fuera del mismo.  
Se permite la circulación de personas residentes dentro del núcleo de población afectado, si bien se desaconsejan los desplazamientos y la realización de actividades no imprescindibles.  
2. La suspensión de la actividad de los siguientes establecimientos y espacios:  
a) Centro Social, casinos, clubes y establecimientos de análoga naturaleza.  
b) Centros de día para personas mayores y otros colectivos de carácter social.  
c) Bares, restaurantes y otros establecimientos de ocio del municipio, salvo que en los mismos se preste el servicio de servicio de comidas para llevar o a domicilio.  
d) Gimnasios y centros deportivos de todo tipo.  
e) Parques y jardines.  
3. La suspensión de las actividades y espectáculos deportivos con asistencia de público.  
4. La asistencia a lugares de culto no podrá superar un tercio del aforo. El aforo máximo deberá publicarse en lugar visible del espacio destinado al culto. Se deberá garantizar la distancia mínima interpersonal de 1,5 metros y el uso de mascarilla.  
5. La limitación de la asistencia a velatorios con un límite en cada momento de quince personas en espacios al aire libre o diez en espacios cerrados, sean o no convivientes. La participación en la comitiva para el enterramiento o despedida para cremación de la persona fallecida se restringe a un máximo de quince personas, entre familiares y allegados, además de, en su caso, el ministro de culto o persona asimilada de la confesión respectiva para la práctica de los ritos funerarios de despedida del difunto.  
6. La suspensión de la actividad educativa y formativa presencial en todos los centros y etapas, cursos y niveles de enseñanza, así como en las escuelas infantiles.  
7. El establecimiento de un máximo de hasta 10 personas por grupo, en reuniones familiares o sociales.  
  
Tercero  
En todo lo no previsto en esta resolución, y en lo que sea compatible con ella, serán de aplicación, en el ámbito territorial del municipio de Benigànim, las medidas que, con carácter general, se establecen en la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente a la Covid-19.  
  
Cuarto  
Dar traslado de la presente resolución a la Abogacía General de la Generalitat en orden a solicitar la ratificación judicial prevista en el párrafo 2º del artículo 8.6 de Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Quinto  
Dar traslado de la presente resolución a la Delegación del Gobierno, al Ayuntamiento de Benigànim y a los ayuntamientos limítrofes, a los efectos de recabar su cooperación y colaboración, en su caso, a través de los cuerpos y fuerzas de seguridad y de la policía local, para el control y aplicación de las medidas adoptadas.  
  
Se advierte que la presente resolución pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse recurso potestativo de reposición previo al contencioso administrativo, en el plazo de un mes ante la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones, o bien, recurso contencioso administrativo que deberá presentarse en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso de los previstos en la legislación vigente.  
  
València, 1 de septiembre de 2020.- La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública: Ana Barceló Chico».  
  
  
València, 3 de septiembre de 2020.- La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública: Ana Barceló Chico.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML