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Sumari del DOGV 5521, del 28-05-2007 (2007/6104)

ACORD de 26 d'abril de 2007, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, pel qual s'aprova la instrucció que regula el format del Compte General de les Entitats Locals en suport informàtic i el procediment telemàtic per a la rendició de comptes.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/a/2007/04/26/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   5521

Data del DOGV
:   28-05-2007

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2007/6104

CVE


Data del document
:   26-04-2007

Organisme emissor
:   Sindicatura de Comptes

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Sindicatura de Comptes](javascript:void(0))
    * [hisenda local](javascript:void(0))
    * [telecomunicació](javascript:void(0))
    * [informàtica aplicada](javascript:void(0))
    * [verificació de comptes](javascript:void(0))
    * [telemàtica](javascript:void(0))
    * [procediment administratiu](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [administració electrònica](javascript:void(0))

ACORD de 26 d'abril de 2007, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, pel qual s'aprova la instrucció que regula el format del Compte General de les Entitats Locals en suport informàtic i el procediment telemàtic per a la rendició de comptes. [2007/6104]
L'article 39 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix que la Sindicatura de Comptes és l'òrgan a què correspon el control extern econòmic i pressupostari de l'activitat financera de la Generalitat, dels ens locals compresos en el seu territori i de la resta del sector públic valencià, així com dels comptes que el justifiquen.
Existeix, per tant, a escala estatutària, una inclusió específica dels ens locals dins de l'àmbit funcional propi de la Sindicatura de Comptes.
Més en concret, l'article 2n.1, b) de la Llei de la Generalitat 6/1985, d'11 de maig, de Sindicatura de Comptes, considera que són part integrant del sector públic valencià tant les entitats locals que conformen el territori de la comunitat autònoma, com els seus organismes autònoms, qualsevol que siga la seua naturalesa, les empreses públiques que en depenen i totes les entitats que estiguen participades majoritàriament per les entitats locals.
De la seua part, l'article 223 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text Refós de Llei Reguladora de les Hisendes Locals, després de regular la funció fiscalitzadora del Tribunal de Comptes sobre les entitats locals, d'acord amb les lleis orgànica i de funcionament del dit òrgan, es remet a les facultats que, en matèria de fiscalització externa de les entitats locals tinguen atribuïdes les comunitats autònomes pels seus estatuts.
Per donar compliment d'una manera més eficaç, econòmica i eficient a aquest conjunt normatiu, la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana ha subscrit amb el Tribunal de Comptes un conveni de col·laboració de data 24 d'abril de 2007, que té per objecte implantar les mesures per a coordinar la rendició telemàtica dels comptes generals de les entitats locals.
A fi que es puguen dur a terme ordenadament les previsions establides en el dit conveni, cal que aquesta Sindicatura determine un format normalitzat en suport informàtic del compte general de les entitats locals que facilite la seua rendició i permeta efectuar la seua tramesa per mitjans electrònics, informàtics o telemàtics, d'acord amb les condicions previstes en les regles 104.3, 24 i 92 de les instruccions de comptabilitat local dels models normal, bàsic i simplificat, respectivament, publicades en el BOE de 9 de desembre de 2004.
Per tot això, el Consell de la Sindicatura, en la seua reunió de 26 d'abril de 2007, acorda:
1r) Les entitats locals valencianes retran ?abans del 31 d'octubre de l'any següent al de l'exercici econòmic al que corresponga- el seu Compte General i la documentació complementària prevista en les instruccions de comptabilitat local, exclusivament en suport informàtic, d'acord amb el que estableix la Resolució de 28 de juliol de 2006, de la Intervenció General de l'administració de l'Estat, per la qual es recomana un format normalitzat del compte general de les entitats locals en suport informàtic (BOE núm. 189, de 9 d'agost de 2006).
Pel que fa a la presentació de la documentació complementària a la qual es refereix la regla 23 de la Instrucció del Model Bàsic de Comptabilitat Local, quan les entitats locals no poden presentar-la en els termes prevists en el punt dispositiu segon de la Resolució de la IGAE, de 28 de juliol de 2006, i acrediten tècnicament tal impossibilitat, aportaran la certificació de la documentació assenyalada, tot indicant-hi expressament la seua voluntat de posar-la a disposició de la Sindicatura, quan aquesta ho sol·licite així.
2n) A més de la informació que es deriva del mateix Compte General, les entitats locals proporcionaran l'especificada en l'annex 1 en format informàtic, d'acord amb les especificacions tècniques publicades en la pàgina web de la Sindicatura www.sindicom.gva.es
3r) Procediment telemàtic de remissió de comptes.
a) Les entitats locals enviaran tant els comptes com els documents legalment exigits al registre telemàtic de la Sindicatura, adjuntaran el document de remissió a què es refereix l'annex 2, i compliran els requisits següents:
- La comptabilitat tècnica dels mitjans, aplicacions i suports utilitzats per l'emissor i el destinatari.
- El format de la documentació serà el que indica el present acord.
- L'existència de mesures de seguretat que eviten el que s'intercepten i alteren les comunicacions, així com els accessos no autoritzats.
- Que existisca constatació de la transmissió de la comunicació.
- Que el remitent utilitze una signatura electrònica reconeguda basada en un certificat reconegut i produïda per un dispositiu segur de creació de la signatura.
b) L'ús de la signatura electrònica es basarà en els principis següents:
- Integritat de les comunicacions telemàtiques en les quals s'empre la signatura electrònica.
- Autenticitat i conservació dels documents generats.
- Objectivitat, transparència i no discriminació en la prestació de serveis de certificació de signatura electrònica reconeguda.
c) La signatura electrònica reconeguda tindrà, respecte de les dades consignades en forma electrònica, el mateix valor jurídic que la signatura manuscrita en relació amb les consignades en paper, d'acord amb el que preveu l'article 3 de la Llei 59/2003, de 19 de desembre, de Signatura Electrònica, sempre que el certificat reconegut en què es base haja sigut expedit per un prestador de serveis de certificació acreditat (que estiga inclòs en la relació que a tal efecte publique la Sindicatura de Comptes), i el dispositiu segur de creació de la signatura amb el qual es produïsca es trobe certificat.
d) Les notificacions, comunicacions o remissió de documentació efectuats mitjançant la signatura electrònica reconeguda tindran validesa i eficàcia, en els termes de l'article 45 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; desplegaran la seua eficàcia quan sigut rebuts pels seus destinataris i seran vàlids sempre que garantisquen la seua autenticitat, integritat, conservació i d'altres garanties i requisits exigits per la normativa aplicable.
e) Seran igualment vàlides les còpies de documents originals emmagatzemats per mitjans electrònics sempre que s'acomplisquen els requisits relacionats en l'apartat anterior.
4t) No obstant el que disposa el punt anterior, fins que s'establisca la remissió exclusiva per mitjans telemàtics, es podrà efectuar la rendició de comptes en la forma assenyalada en els punts 1) i 2) d'aquest acord, mitjançant la seua presentació en el Registre General d'Entrada d'aquesta Sindicatura de Comptes, acompanyats del document de remissió a què fa referència l'annex 3.
5é) D'acord amb el que estableix el conveni de col·laboració subscrit en data 24 d'abril de 2007 per aquesta Sindicatura de Comptes amb el Tribunal de Comptes, els comptes retuts de conformitat amb el que disposa en aquest acord es consideraran retuts, també, davant del Tribunal de Comptes.
6é) El present acord serà aplicable als comptes corresponents a l'exercici de 2006 i posteriors.
7é) La Sindicatura de Comptes publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) la data a partir de la qual s'haurà de presentar el Compte General, exclusivament, mitjançant els procediments telemàtics segons el que recull el punt 3) d'aquest acord.
València, 26 d'abril de 2007.- El síndic major: Rafael Vicente Queralt.



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Sumario DOGV 5521, del 28-05-2007 (2007/6104)

ACUERDO de 26 de abril de 2007, del Consejo de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, por el que se aprueba la instrucción que regula el formato de la Cuenta General de las Entidades Locales en soporte informático y el procedimiento telemático para la rendición de cuentas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5521

Fecha DOGV
:   28-05-2007

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2007/6104

CVE


Fecha del documento
:   26-04-2007

Organismo emisor
:   Sindicatura de Comptes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Sindicatura de Comptes](javascript:void(0))
    * [hacienda local](javascript:void(0))
    * [telecomunicación](javascript:void(0))
    * [informática aplicada](javascript:void(0))
    * [verificación de cuentas](javascript:void(0))
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    * [procedimiento administrativo](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [administración electrónica](javascript:void(0))

ACUERDO de 26 de abril de 2007, del Consejo de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, por el que se aprueba la instrucción que regula el formato de la Cuenta General de las Entidades Locales en soporte informático y el procedimiento telemático para la rendición de cuentas. [2007/6104]
El artículo 39 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece que la Sindicatura de Comptes es el órgano al que corresponde el control externo económico y presupuestario de la actividad financiera de la Generalitat, de los entes locales comprendidos en su territorio y del resto del sector público valenciano, así como de las cuentas que lo justifiquen.
Existe, por tanto, a nivel estatutario, una inclusión específica de los entes locales dentro del ámbito funcional propio de la Sindicatura de Comptes.
Más en concreto, el artículo 2.1, b) de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de la Generalitat, de Sindicatura de Comptes, considera que son parte integrante del sector público valenciano tanto las entidades locales que conforman el territorio de la comunidad autónoma, como sus organismos autónomos, cualquiera que sea su naturaleza, las empresas públicas que de ellas dependan y todas las entidades que estén participadas mayoritariamente por aquéllas.
Por su parte, el artículo 223 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, después de regular la función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas sobre las entidades locales, de acuerdo con las leyes orgánica y de funcionamiento de dicho órgano, se remite a las facultades que, en materia de fiscalización externa de las entidades locales, tengan atribuidas por sus estatutos las comunidades autónomas.
Para dar cumplimiento, de una manera más eficaz, económica y eficiente, a este conjunto normativo, la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana ha suscrito con el Tribunal de Cuentas un convenio de colaboración de fecha 24 de abril de 2007, que tiene por objeto la implantación de medidas de coordinación de la rendición telemática de las cuentas generales de las entidades locales.
A efectos de que se puedan llevar a cabo ordenadamente las previsiones establecidas en dicho convenio, es menester que esta Sindicatura determine un formato normalizado en soporte informático de la Cuenta General de las Entidades Locales, que facilite su rendición y permita efectuar su envío a través de medios electrónicos, informáticos o telemáticos, de acuerdo con las condiciones previstas en las reglas 104.3, 24 y 92 de las instrucciones de contabilidad local de los modelos normal, básico y simplificado, respectivamente, publicadas en el Boletín Oficial del Estado de 9 de diciembre de 2004.
En su virtud, el Consejo de la Sindicatura, en su reunión de fecha 26 de abril de 2007, acuerda lo siguiente:
1º) Las entidades locales valencianas rendirán ?antes del 31 de octubre del año siguiente al del ejercicio económico al que corresponda?, su Cuenta General y la documentación complementaria prevista en las instrucciones de contabilidad local, exclusivamente en soporte informático, de acuerdo con lo establecido en la Resolución de 28 de julio de 2006, de la Intervención General de la administración del Estado, por la que se recomienda un formato normalizado de la cuenta general de las entidades locales en soporte informático. (BOE nº 189, de 9 de agosto de 2006).
En cuanto a la presentación de la documentación complementaria a la que se refiere la regla 23 de la Instrucción del Modelo Básico de Contabilidad Local, cuando las entidades no puedan hacerlo en los términos previstos en el disponendo segundo de la Resolución de la IGAE de 28 de julio de 2006 y acrediten técnicamente tal imposibilidad, aportarán certificación de la documentación señalada indicando expresamente su voluntad de ponerla a disposición de la Sindicatura, cuando así ésta la solicite.
2º) Además de la información que se deriva de la propia Cuenta General, las entidades locales proporcionarán la especificada en el anexo 1 en formato informático, con arreglo a las especificaciones técnicas publicadas en la página web de la Sindicatura www.sindicom.gva.es.
3º) Procedimiento telemático de remisión de cuentas.
a) Las entidades locales enviarán tanto las cuentas como los documentos legalmente exigidos al Registro Telemático de la Sindicatura, acompañadas del documento de remisión a que se refiere el anexo 2, debiéndose cumplir los siguientes requisitos:
- La compatibilidad técnica de los medios, aplicaciones y soportes utilizados por el emisor y el destinatario.
- El formato de la documentación será el indicado en el presente acuerdo.
- La existencia de medidas de seguridad que eviten el que se intercepten y alteren las comunicaciones, así como los accesos no autorizados.
- Que exista constancia de la transmisión de la comunicación.
- Que el remitente utilice una firma electrónica reconocida basada en un certificado reconocido y producida por un dispositivo seguro de creación de firma.
b) El uso de la firma electrónica se basará en los siguientes principios:
- Integridad de las comunicaciones telemáticas en las que se emplee la firma electrónica.
- Autenticidad y conservación de los documentos generados.
- Objetividad, transparencia y no discriminación en la prestación de servicios de certificación de firma electrónica reconocida.
c) La firma electrónica reconocida tendrá, respecto de los datos consignados en forma electrónica, el mismo valor jurídico que la firma manuscrita en relación con los consignados en papel, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica, siempre que el certificado reconocido en que se base haya sido expedido por un prestador de servicios de certificación acreditado (que esté incluido en la relación que, a este efecto, publique la Sindicatura de Comptes), y el dispositivo seguro de creación de firma con el que ésta se produzca se encuentre certificado.
d) Las notificaciones, comunicaciones o remisión de documentación efectuados mediante firma electrónica reconocida gozarán de validez y eficacia, en los términos del artículo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; desplegarán su eficacia cuando sean recibidos por sus destinatarios y serán válidos siempre que garanticen su autenticidad, integridad, conservación y demás garantías y requisitos exigidos por la normativa aplicable.
e) Serán igualmente válidas las copias de documentos originales almacenados por medios electrónicos siempre que se cumplan los requisitos relacionados en el apartado anterior.
4º) No obstante lo dispuesto en el punto anterior, hasta que se establezca la remisión exclusiva a través de medios telemáticos, se podrá efectuar la rendición de cuentas ?en la forma señalada en los puntos 1º y 2º de este acuerdo, mediante su presentación en el Registro General de Entrada de esta Sindicatura de Comptes, acompañadas del documento de remisión a que se refiere el anexo 3-.
5º) Con arreglo a lo establecido en el convenio de colaboración suscrito con fecha 24 de abril de 2007, por esta Sindicatura con el Tribunal de Cuentas, las cuentas rendidas de conformidad con lo dispuesto en este acuerdo se considerarán rendidas, también, ante el Tribunal de Cuentas.
6º) El presente acuerdo será de aplicación para las cuentas correspondientes al ejercicio 2006 y posteriores.
7º) La Sindicatura de Comptes publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) la fecha a partir de la cual se deberá presentar la Cuenta General, exclusivamente, mediante procedimientos telemáticos con arreglo a lo recogido en el punto 3º de este acuerdo.
Valencia, 26 de abril de 2007.- El síndico mayor: Rafael Vicente Queralt.



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