Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9118, del 01-07-2021 (2021/6954)

RESOLUCIÓ de 17 de juny de 2021, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 93/19-AIA Bigastro.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9118

Data del DOGV
:   01-07-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/6954

CVE


Data del document
:   17-06-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Bigastro](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 17 de juny de 2021, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 93/19-AIA Bigastro. [2021/6954]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expediente 93/19-AIA Bigastro.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 093-2019-AIA.  
Títol: Centre de tractament de vehicles fora d'ús.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Bigastro.  
Promotor: Monserrate Cortés Hernández.  
Localització: carrer del Medi Ambient, 9, polígon industrial Apatel, Bigastro (Alacant).  
  
Objecte i descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a la instal·lació i el desenvolupament de l'activitat de centre de tractament de vehicles fora d'ús al carrer del Medi Ambient, 9, polígon industrial Apatel, del terme municipal de Bigastro (Alacant).  
Segons el projecte l'activitat, se situarà en una parcel·la cadastral de 2.022 m² de superfície, A causa que part de la parcel·la està afectada a l'ús dotacional, l'activitat es desenvoluparà en la part qualificada com a industrial. El solar compta amb una superfície útil de 1.344,83 m². En aquest hi ha construïda una edificació de 88,33 m² i la resta el constitueix un pati de 1.256,50 m². La instal·lació està barrada perimetralment i compta amb dos accessos des del carrer del Medi Ambient: l'un, a través de porta per als vianants que dona accés a les oficines, i l'altre, per a l'accés dels vehicles que es tractaran en les instal·lacions. Disposa de subministrament d'aigua potable, energia elèctrica i connexió al clavegueram.  
La nau es distribueix en planta baixa i dos entresolats. Compta amb estructura metàl·lica, coberta lleugera, tancaments laterals de bloc de formigó i solera antilliscant, que és sent de terratzo polit en l'oficina i els lavabos, i de formigó remolinat en la zona industrial. En la planta baixa se situaran les zones de descontaminació i desmuntatge de vehicles, emmagatzematge de residus extrets durant la descontaminació, oficines i lavabos. Els entresolats es destinaran a zones d'emmagatzematge. La zona exterior estarà constituïda per la zona de recepció de vehicles, zona de pas i zona d'emmagatzematge de vehicles descontaminats. Les dues primeres estaran pavimentades amb formigó impermeable i la resta compta amb terra compactada. S'ha instal·lat un separador d'hidrocarburs. La distribució es detalla en els plans.  
Contigües a l'activitat, hi ha altres naus industrials de característiques similars. La parcel·la confronta per la part posterior amb una parcel·la d'ús residencial, i queda separada del CAT per la zona d'ús dotacional que afecta la parcel·la del projecte. Al davant, confronta amb la via pública.  
  
Procés industrial  
Segons el projecte, l'activitat es destinarà a centre autoritzat de tractament de vehicles al final de la vida útil (CAT). La capacitat de tractament anual prevista per a la instal·lació és de 1.040 vehicles al final de la vida útil (VFU).  
En les instal·lacions es duran a terme les operacions establides per a la descontaminació dels VFU, abans de ser entregats a gestors per a la seua valorització final, i altres operacions de tractament per a fomentar la preparació per a la reutilització i el reciclatge, d'acord amb el Reial decret 20/2017, de 20 de gener, sobre els vehicles al final de la seua vida útil. El procés serà el següent:  
1. Recepció, registre, verificació i tramitació documental.  
2. Depòsit del VFU en la zona de recepció.  
3. Descontaminació.  
4. Especejament i desmuntatge.  
5. Emmagatzematge i expedició de components i residus.  
Comença amb la identificació i gestió documental dels VFU en la zona d'oficines. Els vehicles es depositaran en la zona de recepció, on romandran fins al seu trasllat a la zona de descontaminació i desmuntatge en el termini de 30 dies. La zona de descontaminació comptarà amb elevador de vehicles i maquinària adequada per a l'extracció diferenciada de fluids i residus perillosos. Un operari els depositarà en recipients homologats, degudament etiquetats i s'emmagatzemaran en la zona destinada a aquest fi fins al seu lliurament a gestors autoritzats, que es realitzarà quan s'arribe al 75 % de la capacitat màxima d'emmagatzematge de cada substància. A continuació, es retiraran les parts del vehicle en bon estat per a vendre-les com a peces usades i altres materials que puguen ser reciclats com a materials secundaris (vidre, plàstic, cautxú [?]). L'emmagatzematge de les peces i components del vehicle es realitzarà de manera diferenciada, evitant danyar els components que continguen fluids o els components i les peces de recanvi valoritzables, i s'emmagatzemaran en prestatgeries en la seua zona específica. Els pneumàtics no reutilitzables s'apilaran en la zona exterior, en contenidor tancat, accessible a extintors. Els residus no perillosos obtinguts en el procés de desmuntatge podran emmagatzemar-se a l'interior o exterior de la nau, depenent de la seua susceptibilitat de degradació o de robatori. Els VFU descontaminats i desmuntats es traslladaran a la zona exterior, on s'emmagatzemaran sense apilaments ni prestatgeries. Finalment, els residus obtinguts seran retirats per un gestor autoritzat amb una periodicitat que no excedirà els terminis reglamentaris.  
  
Els codis dels residus per als quals se sol·liciten les corresponents autoritzacions administratives com a gestor de residus, corresponen als grups 13 (residus d'olis i de combustibles líquids), 15 (residus d'envasos; absorbents, draps de neteja, materials de filtració i robes de protecció no especificats en una altra categoria) i 16 (residus no especificats en un altre capítol de la llista). La relació descrita en la documentació tècnica és la següent:13 02 05\*, 13 02 06\*, 13 05 06\*, 13 05 07\*, 13 07 01\*, 13 07 02\*, 13 07 03\*, 15 01 10\*, 16 01 03, 16 01 06, 16 01 04\*, 16 01 07\*,16 01 08\*, 16 01 09\*, 16 01 10\*, 16 01 11\*, 16 01 12, 16 01 13\*, 16 01 14\*, 16 01 15, 16 01 16, 16 01 17, 16 01 18, 16 01 19, 16 01 20, i 16 06 01\*.  
La relació de maquinària que intervindrà en el procés inclou: bou mecànic, elevador de vehicles, maquinària i equips d'extracció i emmagatzematge dels diferents fluids, compressor, desmuntador de pneumàtics, màquina llavadora de peces i xicoteta maquinària de mà.  
  
En el CAT es prioritzaran, quan siga viable, la preparació per a la reutilització i el reciclatge enfront d'altres formes de valorització. Els residus obtinguts després de la descontaminació s'entregaran a gestors autoritzats.  
  
Tramitació administrativa  
El 3 d'octubre de 2019 es va rebre en el Registre d'Entrada de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, un ofici de l'Ajuntament de Bigastro en què sol·licitava l'inici de l'avaluació d'impacte ambiental de l'activitat de referència. S'acompanyava del projecte tècnic, de l'estudi d'impacte ambiental (ESIA) i de l'expedient administratiu.  
Durant l'anàlisi tècnica de l'expedient, es va observar la necessitat d'aportar informes addicionals i aclariments en la documentació rebuda, per la qual cosa el 14 de juliol de 2020 es va requerir a l'Ajuntament i al promotor documentació administrativa i tècnica amb la finalitat de completar l'expedient. El requeriment es va esmenar amb la documentació remesa, a través de l'Ajuntament, el dia 7 d'octubre de 2020.  
El certificat d'informació pública indica que l'expedient s'ha sotmés a informació pública durant un termini de trenta dies. Prèviament, l'anunci es va inserir al tauler d'edictes de l'Ajuntament, en la pàgina web; es va publicar en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant (BOP núm. 51, de 13.03.2018) i es va notificar als veïns contigus. Transcorregut aquest termini, no s'hi han presentat al·legacions.  
  
  
Consultes  
El 29 de novembre de 2019 es va consultar el Servei d'Ordenació del Territori per ser l'organisme que té les competències en matèria d'inundabilitat. La consulta es va reiterar el 3 de juliol de 2020 a la Direcció General de Política Territorial. El 20 de juliol de 2020 es va rebre l'informe sol·licitat.  
  
Afeccions legals  
L'activitat requereix llicència ambiental d'acord amb el que es preveu en la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.  
La gestió dels residus està regulada per un ampli marc normatiu, en el qual cal destacar la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats (llei bàsica estatal), i la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana.  
El Reial decret 20/2017, de 20 de gener, sobre els vehicles al final de la seua vida útil s'aplica a aquest tipus de residus i als components i materials que els conformen. Per manipular peces que continguen gasos fluorats, serà aplicable el Reial decret 115/2017, de 17 de febrer, pel qual es regula la comercialització i manipulació de gasos fluorats i equips basats en aquests, així com la certificació dels professionals que els utilitzen, i pel qual s'estableixen els requisits tècnics per a les instal·lacions que desenvolupen activitats que emeten gasos fluorats.  
  
El Reial decret 9/2005, de 14 de gener, en l'annex I, enumera les activitats potencialment contaminants del sòl, entre les quals es troba la recollida i el tractament de residus.  
El soroll generat per les activitats es regula en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica, i en el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis.  
Tot això, sense perjudici de les autoritzacions que corresponga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que resulte aplicable.  
  
Consideracions ambientals  
Consultada la cartografia de la infraestructura valenciana de dades espacials (IDEV), s'observa que la instal·lació no es troba en l'àmbit de la Xarxa Natura 2000 ni d'altres espais naturals protegits. Aquesta font mostra que la parcel·la està afectada per l'envolupant de perillositat per inundació, per la qual cosa es va formular consulta al Servei d'Ordenació del Territori. L'informe emés, després de valorar la documentació aportada i les cartografies d'inundabilitat aplicables (la del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana -PATRICOVA- i la del sistema nacional de cartografia de zones inundables), va determinar que l'actuació proposada no està afectada per perillositat d'inundació.  
L'activitat se situarà en sòl urbà industrial consolidat, i l'ús sol·licitat és compatible amb el planejament urbanístic i amb les ordenances municipals relatives a aquest, d'acord amb el certificat de compatibilitat urbanística que consta en l'expedient.  
L'ESIA no planteja l'estudi d'altres alternatives viables al projecte. Justifica la solució proposada pel seu emplaçament en sòl urbà i pels avantatges mediambientals que suposa la gestió d'aquests residus i la reutilització de les seues peces.  
L'ESIA únicament valora els impactes que l'activitat produirà en la fase de funcionament per instal·lar-se l'activitat en una nau construïda en polígon industrial consolidat, en terreny que ja ha sigut modificat respecte al seu estat natural inicial. Considera que els impactes negatius no seran significatius en condicions normals de funcionament. Les principals afeccions ambientals associades seran:  
  
  
A l'atmosfera:  
Segons l'ESIA, l'activitat serà susceptible de generar impactes negatius a l'atmosfera per emissions de partícules i gasos de combustió durant el transport dels VFU i per emissions de sorolls. Per a minimitzar-ne els efectes, es controlarà la velocitat dels vehicles, maquinària i vehicles hauran de complir la normativa vigent i es prohibirà l'ús de senyals acústics, excepte les corresponents alarmes en cas d'emergència.  
El projecte inclou un estudi acústic que justifica que, en estat d'explotació, considerant com a fonts d'emissió de sorolls i vibracions els produïts pel funcionament de la maquinària i els equips i pel trànsit dels vehicles en la instal·lació, no se superaran els nivells màxims de soroll permesos per a la zona industrial. No obstant això, les conclusions d'aquest estudi acústic es verificaran amb els resultats de les auditories acústiques legalment establides. En relació amb la manipulació de les peces que continguen gasos fluorats, s'adoptaran tots els requisits establits la normativa específica.  
  
A les aigües i al sòl:  
Segons l'ESIA, les afeccions al sòl i a les aigües serien degudes a abocaments i vessaments de substàncies contaminants. Per previndre els impactes negatius, s'establiran les mesures següents:  
- Les zones de descontaminació de VFU i d'emmagatzematge de residus perillosos comptaran amb solera impermeabilitzada amb pendents que dirigisquen els abocaments accidentals cap a reixetes de recollida estanques, on quedaran retinguts fins a la seua extracció mitjançant bomba. Les zones de recepció de VFU i d'emmagatzematge de VFU descontaminats es dotaran amb safates mòbils per a la recollida de possibles vessaments.  
- Els depòsits o bidons que emmagatzemen els líquids procedents de la descontaminació se situaran sobre cubetes metàl·liques de doble capa per previndre que arriben al sòl possibles filtracions. Les bateries s'emmagatzemaran en contenidors específics. Les peces extretes dels FVU destinades a la reutilització, es depositaran en contenidors metàl·lics fins que es llaven en la màquina llavadora.  
- Es disposarà de materials absorbents per a la recollida immediata dels abocaments accidentals que puguen produir-se. En el cas de procedir de l'àcid de les bateries, s'utilitzarà hidròxid de sodi per a la neutralització prèvia. Els materials procedents de la recollida es gestionaran com a residus perillosos i s'entregaran a un gestor autoritzat.  
- La solera de la zona exterior estarà pavimentada i comptarà amb pendents i reixetes per a dirigir les aigües pluvials recollides en la superfície cap a un separador de greix i hidrocarburs, prèviament al seu abocament a la xarxa de sanejament del polígon. Periòdicament, es procedirà a la neteja i el buidatge d'aquest separador, mitjançant un gestor autoritzat.  
Cal assenyalar que els abocaments procedents d'operacions de manteniment, neteja de les instal·lacions, llavada de recipients o qualsevol altre equip, o mitjà utilitzat en el procés industrial, hauran de ser controlats, recollits i gestionats d'acord amb la seua naturalesa. Els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament a la xarxa de clavegueram municipal s'hauran d'ajustar a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Bigastro. Si fora necessari, s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir els límits que en aquestes s'establisquen.  
  
Fauna, flora, paisatge i població  
Segons l'ESIA, els possibles impactes que l'activitat puga exercir sobre la fauna, flora o paisatge, no es consideren importants, per tractar-se d'un polígon industrial completament urbanitzat. La zona d'emmagatzematge de VFU descontaminats estarà barrada i tancada en tot el seu perímetre. Els vehicles s'emmagatzemaran en una sola altura, per la qual cosa no serà necessària la instal·lació de prestatgeries per a la col·locació de vehicles, ni es produiran impactes paisatgístics per no superar l'altura de l'emmagatzematge els 2 metres.  
Aquest clos perimetral envoltarà la instal·lació i la separarà de la part de la parcel·la afectada d'altres usos urbanístics.  
  
Risc d'accidents  
Segons l'ESIA, en la fase d'explotació es poden generar riscos d'incendi i d'abocaments accidentals a causa sobretot del maneig dels residus perillosos procedents de la descontaminació. Com a mesures preventives, proposa la redacció d'un manual d'autoprotecció que descriga els mitjans i les actuacions previstes en cas de situacions accidentals, tal com imposa la legislació vigent per a aquestes instal·lacions industrials, així com un programa de manteniment dels mitjans tècnics adequats per a la lluita contra incendis. Els operaris encarregats del maneig de residus perillosos rebran formació específica. Les instal·lacions comptaran amb els extintors exigits pel Reglament de seguretat contra incendis en establiments industrials.  
  
  
Gestió dels residus  
Segons l'ESIA, els residus generats pel funcionament de l'activitat es gestionaran d'acord amb la seua naturalesa i s'entregaran a gestors autoritzats. Cada lliurament a un gestor final es documentarà amb els documents de control i seguiment segons es recull en la legislació vigent, i la documentació s'haurà de guardar durant cinc anys. S'emplenarà un document de control i seguiment per a cada tipus de residu. Es realitzarà el control dels residus d'entrada i de les eixides que en garantisca la destinació adequada, es portarà control i registre d'aquests i s'arxivarà la documentació. Es portarà un registre cronològic dels residus.  
  
  
Impacte en el mitjà socioeconòmic  
Segons l'ESIA, l'activitat possibilita la reutilització de components i peces dels VFU i permet el reciclatge dels residus obtinguts, la qual cosa repercuteix positivament en un menor consum de recursos naturals. A més, el seu desenvolupament generarà ocupació. L'impacte sobre el mitjà social i l'economia es considera positiu.  
L'ESIA inclou un programa de vigilància ambiental a fi de detectar afeccions sobre el medi ambient negatives no previstes, controlar el compliment de les mesures protectores i correctores proposades, i garantir el control de la seua eficàcia. Per a això, s'estableixen una sèrie de revisions i controls periòdics en el manteniment de maquinària i vehicles, separador de greixos i hidrocarburs, xarxa de recollida de pluvials, control de les aigües d'abocament, bon estat dels recipients d'emmagatzematge de residus i de recollida d'abocaments accidentals. S'inclou la revisió del pla d'emergència i el control documental dels residus gestionats. L'empresa haurà de presentar una memòria anual relativa a tots els residus que gestiona, seguint les obligacions legalment establides.  
D'aquest programa de vigilància ambiental, es portarà un registre documentat que incloga el resultat dels controls i autocontrols periòdics proposats, els establits en aquesta resolució i els legalment exigibles. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte examinat constitueix un dels supòsits en els quals resulta preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental ordinària prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquest, segons el que es preveu en l'apartat 6.c.1, Centres de tractament de vehicles al final de la seua vida útil, de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, en concordança amb el que s'estableix en l'article 7.1 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
L'expedient ha observat el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària previst en la secció 1a, capítol II del títol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, i en les altres disposicions aplicables.  
  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 26 de novembre de 2020, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, l'activitat de centre de tractament de vehicles fora d'ús, el titular del qual és Monserrate Cortés Hernández, situada al carrer del Medi Ambient, 9, polígon industrial Apatel, de Bigastro (Alacant), sempre que es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i en la resta de documentació que constitueix l'expedient avaluat, així com els condicionants establits a continuació:  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els especificats en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'obtindrà de l'òrgan competent en matèria de residus les corresponents autoritzacions i inscripció en el Registre General de Gestors Autoritzats de Residus de la Comunitat Valenciana per al desenvolupament de l'activitat al carrer del Medi Ambient, 9, de Bigastro (Alacant), i aquesta s'haurà d'adaptar a les condicions que l'esmentat òrgan establisca.  
3. A fi d'evitar la contaminació del sòl i de les aigües subterrànies, tota la zona exterior destinada a l'emmagatzematge de vehicles disposarà de solera pavimentada i impermeabilitzada i comptarà amb pendents i reixetes per a dirigir les aigües pluvials recollides en la superfície cap a un separador de greix i hidrocarburs, prèviament al seu abocament a la xarxa de sanejament del polígon. Periòdicament, es procedirà a la neteja i el buidatge d'aquest separador, mitjançant un gestor autoritzat.  
  
4. El clos perimetral envoltarà la instal·lació i la separarà de la part de la parcel·la afectada d'altres usos urbanístics.  
5. Es portarà un registre documentat del programa de vigilància ambiental que incloga el resultat dels controls i autocontrols periòdics proposats, els establits en aquesta resolució i els legalment exigibles. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
6. Les condicions d'aquesta declaració d'impacte ambiental podran modificar-se quan concórrega qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 44 de la Llei 21/2013, de 9 desembre, d'avaluació ambiental.  
  
7. Qualsevol modificació del projecte serà objecte d'avaluació ambiental quan siga un supòsit exigit per la normativa sectorial d'avaluació ambiental vigent en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, aplicant el procediment d'avaluació d'impacte ambiental previst en aquesta.  
  
  
Segon  
La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, corresponguen en la via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte, d'acord amb l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
Tercer  
La vigència d'aquesta declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de la Llei 21/2013 esmentada.  
  
Quart  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013.  
  
València, 11 de febrer de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»  
  
València, 17 de juny de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9118, del 01-07-2021 (2021/6954)

RESOLUCIÓN de 17 de junio de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 93/19-AIA Bigastro.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9118

Fecha DOGV
:   01-07-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/6954

CVE


Fecha del documento
:   17-06-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Bigastro](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 17 de junio de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 93/19-AIA Bigastro. [2021/6954]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 93/19-AIA Bigastro.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 093-2019-AIA.  
Título: Centro de tratamiento de vehículos fuera de uso.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Bigastro.  
Promotor: Monserrate Cortés Hernández.  
Localización: calle del Medio Ambiente, 9, polígono industrial Apatel, Bigastro (Alicante).  
  
Objeto y descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para la instalación y desarrollo de la actividad de «centro de tratamiento de vehículos fuera de uso» en la calle del Medio Ambiente, 9, polígono industrial Apatel, del término municipal de Bigastro (Alicante).  
Según el proyecto, la actividad se ubicará en una parcela catastral de 2.022 m² de superficie. Debido a que parte de la parcela está afectada al uso dotacional, la actividad se desarrollará en la parte calificada como industrial. El solar cuenta con una superficie útil de 1.344,83 m². En él se encuentra construida una edificación de 88,33 m² y el resto lo constituye un patio de 1.256,50 m². La instalación se encuentra vallada perimetralmente y cuenta con dos accesos desde la Calle del Medio Ambiente: uno a través de puerta peatonal que da acceso a las oficinas y otro para el acceso de los vehículos que se tratarán en las instalaciones. Dispone de suministro de agua potable, energía eléctrica y conexión al alcantarillado.  
La nave se distribuye en planta baja y dos altillos. Cuenta con estructura metálica, cubierta ligera, cerramientos laterales de bloque de hormigón y solera antideslizante, siendo de terrazo pulido en la oficina y aseos y de hormigón fratasado en la zona industrial. En la planta baja se situarán las zonas de descontaminación y desmontaje de vehículos, almacenamiento de residuos extraídos durante la descontaminación, oficinas y aseos. Los altillos se destinarán a zonas de almacenamiento. La zona exterior estará constituida por la zona de recepción de vehículos, zona de paso y zona de almacenamiento de vehículos descontaminados. Las dos primeras estarán pavimentadas con hormigón impermeable y el resto cuenta con tierra compactada. Se ha instalado un separador de hidrocarburos. La distribución viene detallada en los planos.  
Colindantes a la actividad, existen otras naves industriales de características similares. La parcela linda por la parte trasera con una parcela de uso residencial, quedando separada del CAT por la zona de uso dotacional que afecta a la parcela del proyecto. Al frente linda con la vía pública.  
  
Proceso industrial.  
Según el proyecto, la actividad se destinará a centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de la vida útil (CAT). La capacidad de tratamiento anual prevista para la instalación es de 1.040 vehículos al final de la vida útil (VFU).  
En las instalaciones se llevarán a cabo las operaciones establecidas para la descontaminación de los VFU, antes de ser entregados a gestores para su valorización final, y otras operaciones de tratamiento para fomentar la preparación para la reutilización y el reciclado, de acuerdo con el Real decreto 20/2017, de 20 de enero sobre los vehículos al final de su vida útil. El proceso será el siguiente:  
1. Recepción, registro, verificación y tramitación documental.  
2. Depósito del VFU en la zona de recepción.  
3. Descontaminación.  
4. Despiece y desmontaje.  
5. Almacenamiento y expedición de componentes y residuos.  
Comienza con la identificación y gestión documental de los VFU en la zona de oficinas. Los vehículos se depositarán en la zona de recepción donde permanecerán hasta su traslado a la zona de descontaminación y desmontaje en el plazo de 30 días. La zona de descontaminación contará con elevador de vehículos y maquinaria adecuada para la extracción diferenciada de fluidos y residuos peligrosos. Un operario los depositará en recipientes homologados, debidamente etiquetados y se almacenarán en la zona destinada a tal fin hasta su entrega a gestores autorizados, que se realizará cuando se alcance el 75 % de la capacidad máxima de almacenamiento de cada sustancia. A continuación, se retirarán las partes del vehículo en buen estado para su venta como piezas usadas y otros materiales que puedan ser reciclados como materiales secundarios (vidrio, plástico, caucho [?]). El almacenamiento de las piezas y componentes del vehículo se realizará de forma diferenciada, evitando dañar los componentes que contengan fluidos o los componentes y piezas de recambio valorizables y se almacenarán en estanterías en su zona específica. Los neumáticos no reutilizables se acopiarán en la zona exterior, en contenedor cerrado, accesible a extintores. Los residuos no peligrosos obtenidos en el proceso de desmontaje podrán almacenarse en el interior o exterior de la nave dependiendo de su susceptibilidad de degradación o de robo. Los VFU descontaminados y desmontados se trasladarán a la zona exterior donde se almacenarán sin apilamientos ni estanterías. Finalmente, los residuos obtenidos se retirarán por gestor autorizado con una periodicidad que no excederá los plazos reglamentarios.  
Los códigos de los residuos para los que se solicitan las correspondientes autorizaciones administrativas como gestor de residuos, corresponden a los grupos 13 (residuos de aceites y de combustibles líquidos), 15 (residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtración y ropas de protección no especificados en otra categoría) y 16 (residuos no especificados en otro capítulo de la lista). La relación descrita en la documentación técnica es la siguiente: 13 02 05\*, 13 02 06\*, 13 05 06\*, 13 05 07\*, 13 07 01\*, 13 07 02\*, 13 07 03\*, 15 01 10\*, 16 01 03, 16 01 06, 16 01 04\*, 16 01 07\*,16 01 08\*, 16 01 09\*, 16 01 10\*, 16 01 11\*, 16 01 12, 16 01 13\*, 16 01 14\*, 16 01 15, 16 01 16, 16 01 17, 16 01 18, 16 01 19, 16 01 20, y 16 06 01\*.  
La relación de maquinaria que intervendrá en el proceso incluye: toro mecánico, elevador de vehículos, maquinaria y equipos de extracción y almacenamiento de los diferentes fluidos, compresor, desmontador de neumáticos, máquina lavadora de piezas y pequeña maquinaria de mano.  
En el CAT se priorizarán, cuando sea viable, la preparación para la reutilización y el reciclado frente a otras formas de valorización. Los residuos obtenidos tras la descontaminación se entregarán a gestores autorizados.  
  
Tramitación administrativa.  
El 3 de octubre de 2019 se recibió en el registro de entrada de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, oficio del Ayuntamiento de Bigastro solicitando el inicio de la evaluación de impacto ambiental de la actividad de referencia. Se acompañaba del proyecto técnico, del estudio de impacto ambiental (ESIA) y del expediente administrativo.  
Durante el análisis técnico del expediente, se observó la necesidad de aportar informes adicionales y aclaraciones en la documentación recibida, por lo que el 14 de julio de 2020 se requirió al ayuntamiento y al promotor documentación administrativa y técnica al objeto completar el expediente. El requerimiento se subsanó con la documentación remitida, a través del ayuntamiento, el día 7 de octubre de 2020.  
El certificado de información pública indica que el expediente se ha sometido a información pública durante un plazo de treinta días. Previamente, el anuncio se insertó en el tablón de edictos del ayuntamiento, en la página web, se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante (BOP 51, 13.03.2018) y se notificó a los vecinos colindantes. Transcurrido dicho plazo, no se han presentado alegaciones.  
  
  
Consultas.  
El 29 de noviembre de 2019 se consultó al Servicio de Ordenación del Territorio por ser el organismo que ostenta las competencias en materia de inundabilidad. La consulta se reiteró el 3 de julio de 2020 a la Dirección General de Política Territorial. El 20 de julio de 2020 se recibió el informe solicitado.  
  
Afecciones legales.  
La actividad, requiere licencia ambiental, de acuerdo con lo previsto en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
La gestión de los residuos está regulada por un amplio marco normativo, en el cual cabe destacar la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (ley básica estatal) y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana.  
El Real decreto 20/2017, de 20 de enero, sobre los vehículos al final de su vida útil se aplica a este tipo de residuos y a los componentes y materiales que los conforman. Por manipular piezas que contengan gases fluorados será de aplicación el Real decreto 115/2017, de 17 de febrero, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan y por el que se establecen los requisitos técnicos para las instalaciones que desarrollen actividades que emitan gases fluorados.  
El Real decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la recogida y tratamiento de residuos.  
El ruido generado por las actividades se regula por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de protección contra la contaminación acústica y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales (IDEV), se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. Dicha fuente muestra que la parcela está afectada por el envolvente de peligrosidad por inundación, por lo que se formuló consulta al Servicio de Ordenación del Territorio. El informe emitido, tras valorar la documentación aportada y las cartografías de inundabilidad aplicables (la del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana -PATRICOVA- y la del sistema nacional de cartografía de zonas inundables), determinó que la actuación propuesta no está afectada por peligrosidad de inundación.  
La actividad se situará en suelo urbano industrial consolidado, siendo el uso solicitado compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales relativas al mismo, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
El ESIA no plantea el estudio de otras alternativas viables al proyecto. Justifica la solución propuesta por su emplazamiento en suelo urbano y por las ventajas medioambientales que supone la gestión de estos residuos y la reutilización de sus piezas.  
El ESIA únicamente valora los impactos que la actividad producirá en la fase de funcionamiento por instalarse la actividad en una nave construida en polígono industrial consolidado, en terreno que ya ha sido modificado respecto a su estado natural inicial. Considera que los impactos negativos no serán significativos en condiciones normales de funcionamiento. Las principales afecciones ambientales asociadas serán:  
  
A la atmósfera.  
Según el ESIA, la actividad será susceptible de generar impactos negativos a la atmósfera por emisiones de partículas y gases de combustión durante el transporte de los VFU y por emisiones de ruidos. Para minimizar los efectos, se controlará la velocidad de los vehículos, la maquinaria y vehículos cumplirán con la normativa vigente y se prohibirá el uso de señales acústicas salvo las correspondientes alarmas en caso de emergencia.  
El proyecto incluye un estudio acústico que justifica que, en estado de explotación, considerando como fuentes de emisión de ruidos y vibraciones los producidos por el funcionamiento de la maquinaria y equipos y por el tránsito de los vehículos en la instalación, no se superarán los niveles máximos de ruido permitidos para la zona industrial. No obstante, las conclusiones de este estudio acústico se verificarán con los resultados de las auditorías acústicas legalmente establecidas. En relación con la manipulación de las piezas que contengan gases fluorados, se adoptarán todos los requisitos establecidos la normativa específica.  
  
A las aguas y al suelo:  
Según el ESIA, las afecciones al suelo y a las aguas serían debidas a vertidos y derrames de sustancias contaminantes. Para prevenir los impactos negativos se establecerán las siguientes medidas:  
- Las zonas de descontaminación de VFU y de almacenamiento de residuos peligrosos contarán con solera impermeabilizada con pendientes que dirijan los vertidos accidentales hacia rejillas de recogida estancas donde quedarán retenidos hasta su extracción mediante bomba. Las zonas de recepción de VFU y de almacenamiento de VFU descontaminados se dotarán con bandejas móviles para la recogida de posibles derrames.  
- Los depósitos o bidones que almacenen los líquidos procedentes de la descontaminación se situarán sobre cubetas metálicas de doble capa para prevenir que lleguen al suelo posibles filtraciones. Las baterías se almacenarán en contenedores específicos. Las piezas extraídas de los FVU destinadas a la reutilización, se depositarán en contenedores metálicos hasta su lavado en la máquina lavadora.  
- Se dispondrá de materiales absorbentes para la recogida inmediata de los vertidos accidentales que puedan producirse. En el caso de proceder del ácido de las baterías se utilizará hidróxido de sodio para la neutralización previa. Los materiales procedentes de la recogida se gestionarán como residuos peligrosos y se entregarán a gestor autorizado.  
- La solera de la zona exterior estará pavimentada y contará con pendientes y rejillas para dirigir las aguas pluviales recogidas en la superficie hacia un separador de grasa e hidrocarburos previamente a su vertido a la red de saneamiento del polígono. Periódicamente, se procederá a la limpieza y vaciado de este separador, mediante gestor autorizado.  
Hay que señalar que los vertidos procedentes de operaciones de mantenimiento, limpieza de las instalaciones, lavado de recipientes o cualquier otro equipo o medio utilizado en el proceso industrial, deberán ser controlados, recogidos y gestionados de acuerdo con su naturaleza. Los parámetros de calidad del agua de vertido a la red de alcantarillado municipal se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Bigastro. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
  
Fauna, flora, paisaje y población.  
Según el ESIA, los posibles impactos que la actividad pueda ejercer sobre la fauna, flora o paisaje, no se consideran importantes, por tratarse de un polígono industrial completamente urbanizado. La zona de almacenamiento de VFU descontaminados estará vallada y cerrada en todo su perímetro. Los vehículos se almacenarán en una sola altura, por lo que no será necesaria la instalación de estanterías para la colocación de vehículos, ni se producirán impactos paisajísticos por no superar la altura del almacenamiento los 2 metros de altura.  
Este vallado perimetral rodeará la instalación y la separará de la parte de la parcela afectada otros usos urbanísticos.  
  
Riesgo de accidentes.  
Según el ESIA, en la fase de explotación se pueden generar riesgos de incendio y de vertidos accidentales debido sobre todo al manejo de los residuos peligrosos procedentes de la descontaminación. Como medidas preventivas propone la redacción de un manual de autoprotección que describa los medios y las actuaciones previstas en caso de situaciones accidentales, tal como impone la legislación vigente para estas instalaciones industriales, así como un programa de mantenimiento de los medios técnicos adecuados para la lucha contra incendios. Los operarios encargados del manejo de residuos peligrosos recibirán formación específica. Las instalaciones contarán con los extintores exigidos por el reglamento de seguridad contra incendios en establecimientos industriales.  
  
Gestión de los residuos.  
Según el ESIA, los residuos generados por el funcionamiento de la actividad se gestionarán de acuerdo con su naturaleza y se entregarán a gestores autorizados. Cada entrega a gestor final se documentará con los documentos de control y seguimiento según se recoge en la legislación vigente, guardando la documentación durante 5 años. Se cumplimentará un documento de control y seguimiento para cada tipo de residuo. Se realizará el control de los residuos de entrada y de las salidas que garantice el adecuado destino de los mismos y se llevará control y registro de los mismos, archivándose la documentación. Se llevará un registro cronológico de los residuos.  
  
Impacto en el medio socio-económico.  
Según el ESIA, la actividad posibilita la reutilización de componentes y piezas de los VFU y permite el reciclaje de los residuos obtenidos, lo que repercute positivamente en un menor consumo de recursos naturales. Además, su desarrollo generará empleo. El impacto sobre el medio social y la economía se considera positivo.  
El ESIA incluye un programa de vigilancia ambiental al objeto de detectar afecciones sobre el medio ambiente negativas no previstas, controlar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras propuestas y garantizar el control de su eficacia. Para ello, se establecen una serie de revisiones y controles periódicos en el mantenimiento de maquinaria y vehículos, separador de grasas e hidrocarburos, red de recogida de pluviales, control de las aguas de vertido, buen estado de los recipientes de almacenamiento de residuos y de recogida de vertidos accidentales. Se incluye la revisión del plan de emergencia y el control documental de los residuos gestionados. La empresa presentará una memoria anual relativa a todos los residuos que gestiona, siguiendo las obligaciones legalmente establecidas.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluya el resultado de los controles y auto-controles periódicos propuestos, los establecidos en esta resolución y los legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas.  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental ordinaria previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva del mismo, según lo previsto en el apartado 6.c.1 «centros de tratamiento de vehículos al final de su vida útil» del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, en concordancia con lo establecido en el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 26 de noviembre de 2020, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «centro de tratamiento de vehículos fuera de uso» cuyo titular es Monserrate Cortés Hernández, ubicada en la calle del Medio Ambiente, 9, polígono industrial Apatel, de Bigastro (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana para el desarrollo de la actividad en calle del Medio Ambiente, 9, de Bigastro (Alicante), adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. Con objeto de evitar la contaminación del suelo y de las aguas subterráneas, toda la zona exterior destinada al almacenamiento de vehículos, dispondrá de solera pavimentada e impermeabilizada y contará con pendientes y rejillas para dirigir las aguas pluviales recogidas en la superficie hacia un separador de grasa e hidrocarburos previamente a su vertido a la red de saneamiento del polígono. Periódicamente, se procederá a la limpieza y vaciado de este separador, mediante gestor autorizado.  
4. El vallado perimetral rodeará la instalación y la separará de la parte de la parcela afectada otros usos urbanísticos.  
5. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental que incluya el resultado de los controles y auto-controles periódicos propuestos, los establecidos en esta resolución y los legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
6. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
7. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunidad Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, conforme al artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
Tercero  
La vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013.  
  
València, 11 de febrero de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»  
  
València, 17 de junio de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML