Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5295)

RESOLUCIÓ de 4 de març de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental del Projecte de campament de turisme, a les parcel·les 94 i 95 del polígon 126 del terme municipal d'Elx (Alacant). Expedient: (3310567) 169/2023/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9870

Data del DOGV
:   13-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/5295

CVE


Data del document
:   04-03-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 4 de març de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental del Projecte de campament de turisme, a les parcel·les 94 i 95 del polígon 126 del terme municipal d'Elx (Alacant). Expedient: (3310567) 169/2023/AIA. [2024/5295]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (3310567) 169/2023/AIA  
Títol: Projecte de campament de turisme   
Promotor: Parks To Relax, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Elx  
Ref. òrgan substantiu: 2023/84543E  
Localització: parcel·les 94 i 95 del polígon 126 del terme municipal d'Elx (Alacant)  
Antecedents i tramitació administrativa  
En data 20 d'octubre de 2020, la mercantil Parks Homes Rentals, SL, sol·licita una declaració d'interés comunitari (DIC) per a realitzar una activitat de campament de turisme al polígon 126, parcel·les 94 i 95, del terme municipal d'Elx (Alacant). L'actuació projectada va ser declarada d'interés comunitari mitjançant un acord adoptat per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en la sessió celebrada el dia 21 de febrer de 2023 (ref. 20/0387).  
En data 21 de juny de 2023, Parks Homes Rentals, SL, sol·licita un informe sobre la necessitat de sotmetre a avaluació d'impacte ambiental simplificada l'activitat esmentada. L'informe emés per este òrgan ambiental (ref. 094/2023/CONI) indica que el projecte, al qual s'apliquen els annexos del Reial decret 445/2023, que modifica la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental (LAA), constituïx un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, en els termes que preveu l'article 7 de la llei esmentada.  
En data 27 de setembre de 2023, l'Ajuntament d'Elx trasllada a este òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del Projecte de campament de turisme a implantar a les parcel·les 94 i 95 del polígon 126 del terme municipal d'Elx, promogut per Parks Homes Rentals, SL, juntament amb la sol·licitud del promotor, el projecte de l'activitat i el document ambiental.  
  
Analitzada la documentació rebuda, s'observa una discrepància entre la descripció cadastral dels béns immobles afectats per l'activitat i la proporcionada pel promotor, de la qual s'informa l'òrgan substantiu en data 10 de novembre de 2023 perquè requerisca al promotor, de conformitat amb el que preveu article 45.2 de la LAA, i esmene l'expedient.  
  
En data 23 de novembre de 2023, l'òrgan substantiu informa que, en data 2 de novembre de 2023, se li va comunicar el canvi de titularitat de l'activitat a favor de la mercantil Parks To Relax, SL. En la mateixa data, el promotor presenta una nota aclaridora en la qual indica que la finca sobre la qual es pretén implantar la instal·lació projectada està integrada per dos finques registrals, amb els números 16011 (parcel·la 94) i 32010 (parcel·la 95), amb unes extensions, respectivament, 17.620 m² i 18.430 m². Segons declara l'interessat, tant la delimitació de les dos finques com la cabuda estan referendades per sengles resolucions judicials resultants d'expedients de domini. La falta de concordança entre la descripció cadastral dels béns immobles i la documentació aportada està determinada per un error de representació gràfica en el cadastre que està pendent d'actualització.  
En data 27 de novembre de 2023, l'Ajuntament d'Elx informa que l'activitat de campament de turisme projectada no causarà impactes ambientals significatius, considerant les mesures preventives i correctores i el pla de seguiment proposats.  
En data 23 de gener de 2024, l'Ajuntament d'Elx remet la documentació aportada pel promotor sobre els subministraments d'aigua potable i energia elèctrica i sobre la destinació de les aigües residuals de l'activitat projectada, perquè es tinguen compte en la tramitació de l'expedient.  
D'acord amb els antecedents que consten en el projecte, l'actuació es va declarar d'interés comunitari mitjançant un acord adoptat per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en la sessió celebrada el dia 21 de febrer de 2023 (ref. 20/0387).  
Per a realitzar l'avaluació ambiental del projecte, en nom de la simplicitat i la reducció de càrregues administratives, s'han tingut en compte els informes emesos en la tramitació de la DIC esmentada, remesos per l'òrgan substantiu a l'òrgan ambiental en data 8 de novembre de 2023. Estos informes són els següents:  
- Informe de l'Ajuntament d'Elx.  
- Informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
- Informes de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- Informe del Servici Territorial de Turisme.  
- Informe del Servici de Planificació de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
- Informe del Servici de Gestió Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
- Informe de la Diputació Provincial d'Alacant.  
Els informes emesos són de caràcter favorable i suggerixen l'establiment de condicions i mesures preventives i correctores que s'han incorporat al condicionat ambiental d'esta resolució.  
L'Ajuntament d'Elx emet un informe, amb data 22 de febrer de 2021, en què indica que l'actuació sol·licitada és compatible amb el planejament municipal vigent.  
El Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe favorable, de data 5 de gener de 2023, condicionat al fet que es duguen a terme mesures d'integració paisatgística addicionals, com ara l'ús de materials i tècniques constructives característiques de la zona que resulten en una arquitectura adaptada i harmònica amb l'entorn. No consta en l'expedient que s'hagen presentat al·legacions a l'estudi d'integració paisatgística durant el tràmit d'informació pública.  
La Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica emet informes favorables en matèries de la seua competència: agricultura (1.03.2021), medi ambient (15.03.2021) i qualitat ambiental (15.03.2021). El projecte no afecta espais naturals protegits, espais protegits de la Xarxa Natura 2000, hàbitats prioritaris, forests d'utilitat pública o vies pecuàries.  
En data 18 d'agost de 2021, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX) informa favorablement sobre la DIC relativa a l'activitat projectada, i indica que la zona on se situa l'actuació no presenta risc d'inundació i que al voltant no es localitza cap llit fluvial públic. A fi de no augmentar les extraccions en masses d'aigua en mal estat, en cas que l'actuació comporte un increment de demanda de recursos hídrics, haurà de procedir de la Mancomunitat dels Canals del Taibilla, que compta amb recursos disponibles suficients per als increments de demanda dels municipis connectats.  
El Servici Territorial de Turisme emet un informe favorable i condicionat, amb data 11 de març de 2021, en matèries de la seua competència.  
El Servici de Planificació de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat emet un informe favorable, amb data 21 de juny de 2021, referent a infraestructures públiques de competència autonòmica i planificació viària.  
El Servici de Gestió Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat emet un informe favorable, amb data 7 de novembre de 2022, en què conclou que, atenent la ubicació de l'actuació, esta no resulta afectada per les determinacions del PATIVEL.  
  
L'Àrea de Servicis i Infraestructures del Departament de Carreteres de la Diputació Provincial d'Alacant emet un informe favorable, amb data 7 de setembre de 2022, respecte de l'estudi de viabilitat presentat pel promotor en relació amb la millora de l'accés al camí del Canal a la carretera CV-851, PK 25+180, al TM d'Elx.  
  
Criteris ambientals:  
Per a emetre este informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'apartat A de l'annex III d'esta.  
Característiques del projecte:  
El projecte pretén implantar una activitat d'allotjament turístic en la modalitat de càmping amb categoria de quatre estreles i especialitat resort, que disposarà d'una zona per a autocaravanes dividida en 60 parcel·les i una zona per a allotjaments de diferents tipologies que estarà dividida en 90 parcel·les, de les quals 48 es destinaran a albergar allotjaments permanents (mobil-homes, cabanyes, bungalous o similars) i 42 a tendes de campanya d'escassa envergadura tècnica, sense fonamentació ni instal·lacions interiors fixes com ara cuines o lavabos. La capacitat màxima del càmping serà de 450 hostes i la capacitat màxima de les instal·lacions, considerant l'activitat del restaurant i la terrassa, de 725 persones.  
El campament de turisme disposarà d'un edifici de servicis que albergarà la zona de recepció, zones d'esplai i vestidors, d'una banda, i la cuina i el restaurant, d'una altra. L'activitat disposarà de tres piscines (una principal, una piscina per a adults i una piscina infantil), nuclis de lavabos i de vestidors repartits per tota l'activitat, casetes de magatzem i una zona esportiva i de jocs infantils. El complex es completa amb un safareig per a automòbils i autocaravanes, un moll de buidatge d'aigües grises i negres per a autocaravanes i un aparcament de 90 places per als vehicles dels hostes i els operaris del càmping. La superfície construïda total serà de 3.858,26 m², dels quals 2.540 estaran ocupats pels allotjaments de tipus mobil-home, cabanyes, bungalous i botigues.  
  
El complex estarà voltat en tot el perímetre per un tancat de malla metàl·lica de 2 metres d'alçària, excepte a la façana que dona al camí, on serà de muret de bloc de cara vista d'un metre d'alçària i tanca metàl·lica fins als 2,50 metres, i que estarà reculat 8 metres respecte de l'eix del camí. Per l'interior del tancat perimetral, i reculat 5 metres respecte d'este, es disposarà una pantalla vegetal constituïda per espècies arbòries i/o arbustives autòctones. També es distribuiran arbratge i zones verdes per tot el recinte, a fi de proporcionar ombra i per a delimitar les diferents parcel·les del càmping.  
  
L'accés al complex es realitzarà des del camí del Canalet, asfaltat i en bones condicions, al qual s'accedix des de la intersecció situada al PK 25+180 de la carretera CV-851.  
No es preveu la circulació de vehicles per l'interior de la parcel·la, a excepció d'uns buguis que seran operats pel personal del càmping per a transportar material o hostes fins als seus allotjaments i que circularan per vials interiors. Estos vials es formaran amb una base de saorra compactada i acabat d'arena d'alber col·locada amb estabilitzadors. A la zona d'aparcament exterior i d'accés a la instal·lació, el paviment serà d'asfalt, format per saorra compactada i una capa d'aglomerat asfàltic.  
  
Està previst que el subministrament d'aigua per a atendre les demandes de l'activitat es realitze mitjançant connexió a la xarxa de proveïment de la Mancomunitat dels Canals del Taibilla. D'altra banda, la xarxa de sanejament del càmping estarà connectada a la xarxa general que discorre per davant de la parcel·la, sota el camí del Canalet.  
Les aigües pluvials s'arreplegaran i s'emmagatzemaran en un depòsit subterrani per a usar-les en el reg de les zones enjardinades i l'arbratge del càmping.  
Les aigües residuals procedents de la neteja dels vehicles i les autocaravanes passaran per un equip decantador-separador d'hidrocarburs, prèviament a l'abocament a la xarxa de sanejament municipal. Així mateix, hi haurà un sistema separador de greixos per a les aigües procedents de l'activitat del restaurant. La zona d'autocaravanes disposarà d'un punt d'evacuació d'aigües grises i negres.  
El subministrament elèctric de l'activitat es realitzarà mitjançant una instal·lació fotovoltaica autònoma (sense connexió a xarxa) constituïda per un total de 656 panells de 445 WP que s'emplaçaran a les cobertes dels mòduls de vestidors, l'edifici principal i els allotjaments fixos. En total, resultarà una potència pic de 291,92 kWp. El càmping disposarà, a més, d'un grup electrogen d'emergència o subministrament elèctric d'emergència alternatiu. Per al funcionament d'este grup electrogen i de la majoria dels equips de la cuina, així com per a l'obtenció d'aigua calenta sanitària, es disposarà d'un depòsit de gas de 13 m³.  
  
Per a evitar la contaminació a conseqüència de possibles abocaments i lixiviats, l'aparcament i la zona de llavador es pavimentaran amb solera de formigó armat i paviment d'asfalt.  
En la fase d'explotació, es generaran residus assimilables als residus domèstics. Per a facilitar-ne la gestió, es disposarà d'un recinte d'emmagatzematge temporal dels residus generats per l'activitat, el paviment del qual serà impermeable i resistent als residus emmagatzemats, amb contenidors apropiats per a cada tipus de residu, material absorbent per a arreplegar abocaments de residus perillosos i una arqueta cega per a contenció de vessaments accidentals. La retirada dels residus es farà a través del servici de recollida municipal, llevat que es tracte de residus perillosos, i en este cas es gestionaran a través d'un gestor autoritzat.  
  
No s'aporten dades relatives a l'acumulació de l'impacte de l'activitat amb els impactes d'altres projectes existents i/o aprovats en parcel·les confrontants.  
Ubicació del projecte:  
No s'han inclòs en el document ambiental alternatives d'emplaçament de l'activitat en sòls de menys valor ambiental o agroramader. Segons la informació facilitada en la documentació ambiental, es tracta d'una zona d'elevada antropització i baixa qualitat paisatgística i mediambiental. Es justifica l'emplaçament triat perquè es localitza en una zona amb una alta demanda d'allotjament turístic, ben comunicada i pròxima a les platges i als nuclis urbans de l'Altet i Elx.  
  
Respecte del disseny de les instal·lacions, s'ha optat per l'alternativa que inclou diversos tipus d'allotjaments davant d'aquella que únicament preveu l'estada d'autocaravanes i bungalous, ja que representa una opció més econòmica i amb menys impacte ambiental, tant en la seua execució com en la seua explotació i desmantellament.  
  
L'activitat se situarà en les parcel·les 94 i 95, amb referències cadastrals 03065A126000940000YY i 03065A126000950000YG, respectivament, del polígon 126, al paratge Balsares, del terme municipal d'Elx. L'activitat es desenvoluparà en un sòl classificat com a no urbanitzable comú i és compatible amb el planejament municipal vigent. Segons la documentació presentada pel promotor, la superfície total vinculada al projecte és de 36.050 m².  
La parcel·la se situa a menys de 100 m de terreny forestal, per la qual cosa es considera zona d'influència forestal, d'acord amb el que establix la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
Les vies pecuàries més pròximes a l'actuació, assagador dels Ballesters i senda de Dolores, se situen a aproximadament 100 m al nord-est de la parcel·la i 500 m al sud-est, respectivament, de l'activitat.  
  
La superfície màxima de la parcel·la ocupada per l'activitat estarà determinada per les reculades previstes en el projecte presentat: dos reculades a fites de 5 m en els laterals nord-oest i sud-est, una reculada a eix de camí de 8 m en l'orientació sud-oest i una reculada de 15,5 m (o franja de transició) al costat del límit nord-est de la parcel·la 96, la qual no pertany al titular de l'activitat i no serà objecte de cap actuació. Esta franja de transició es mantindrà lliure de vegetació seca i de depòsits de combustible i amb massa arbòria aclarida. Confrontant amb la parcel·la 96 (no pertanyent al promotor i que, per tant, no és objecte de l'actuació) es localitza la forest d'utilitat pública Bardalet i Ballestera (codi AL033AL1035).  
Segons el pla d'acció territorial vigent de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), les parcel·les no estan afectades per perillositat d'inundació.  
Característiques de l'impacte potencial  
El projecte no està inclòs dins dels límits de cap espai natural protegit o espai protegit de la Xarxa Natura 2000. Consultada la base de dades de biodiversitat de la Comunitat Valenciana, no hi ha constància de l'existència d'hàbitats d'interés comunitari ni espècies de fauna o flora protegides. Als voltants del projecte no hi ha cap via pecuària o forest d'utilitat pública.  
Els impactes negatius més significatius del projecte durant la fase d'execució de les obres es produiran per les accions de desbrossament, excavació del terreny i moviment de terres, circulació de vehicles i maquinària, demolició de les casetes existents i execució de construccions, instal·lacions i accessos. Estes actuacions es traduiran en un increment dels nivells d'emissió de pols i de gasos contaminants a l'atmosfera que afectaran la vegetació, la fauna i la població; en un augment dels nivells de soroll amb possible afecció a la població i al cicle biològic d'espècies de fauna d'interés; en pèrdues de vegetació amb l'augment consegüent de l'escolament superficial i de pèrdua de sòl per erosió i de zones d'hàbitat de la fauna; en pèrdua de qualitat de les aigües superficials a causa dels materials erosionats, i en contaminació, destrucció i compactació del sòl. Així mateix, l'actuació tindrà incidència en el paisatge i, en particular, en la seua percepció.  
  
Els principals impactes derivats de l'explotació o el funcionament del campament de turisme estaran determinats per l'afluència d'usuaris i les activitats d'esplai que s'hi realitzen, les quals poden provocar sorolls i molèsties a la fauna; el consum de recursos naturals, principalment aigua i energia, i la generació d'aigües residuals i residus sòlids. Així mateix, la presència del clos perimetral previst podrà suposar un risc de col·lisió per a les aus. Els impactes ambientals produïts sobre el sòl derivaran de l'ocupació d'este per les edificacions, les construccions i les instal·lacions, així com de possibles vessaments accidentals ocasionats pels vehicles dels acampadors. D'altra banda, la il·luminació de les instal·lacions pot ocasionar contaminació lumínica i provocar efectes negatius sobre la fauna. El principal efecte positiu, tant per la realització de les obres com per la mateixa activitat turística, serà la generació d'ocupació.  
  
El funcionament del campament de turisme comportarà consum d'aigua potable, que es preveu que procedisca de la xarxa de proveïment de la Mancomunitat dels Canals del Taibilla, i es generarà un volum significatiu d'aigües residuals. Segons la informació facilitada pel promotor, s'ha sol·licitat autorització per a connectar-se a la xarxa de sanejament de l'Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR).  
Es preveu que l'activitat genere residus assimilables a domèstics, que retirarà el servici municipal de recollida selectiva. Per a facilitar la gestió selectiva dels residus que es generen en l'activitat, es disposarà de contenidors apropiats per a cada tipus de residus, que se situaran en un espai delimitat de la parcel·la allunyat de les zones d'allotjament i de les dependències on es manipulen o s'emmagatzemen aliments.  
  
Per a evitar o reduir els impactes paisatgístics i visuals de l'actuació, s'ha tingut en compte l'orografia tant en el traçat dels vials com en la disposició dels allotjaments previstos, de manera que el moviment de terres siga el mínim possible. Els diferents tipus d'allotjament es disposaran sobre plataformes de fusta i en terrasses situades a diferent cota, i s'adaptaran a la topografia del terreny.  
Per a evitar o minimitzar l'emissió de pols a causa de les obres, s'aplicaran regs periòdics sobre el terreny, es cobriran les càrregues dels camions amb lones protectores i es reduirà la velocitat dels vehicles.  
  
Per a minimitzar els nivells sonors produïts durant les obres, es comprovarà que la maquinària s'ha sotmés a inspecció tècnica amb la periodicitat i els requisits que establix la normativa vigent, es limitarà el nombre de màquines treballant simultàniament i no es treballarà en horari nocturn.  
Per a evitar la contaminació del sòl i de les aigües subterrànies i superficials, es netejaran les zones d'emmagatzematge i/o apilament de residus durant les obres i al final d'estes, i es disposarà de recipients apropiats per a la recollida selectiva de residus. La gestió dels residus perillosos la durà a terme un gestor autoritzat.  
  
Es proposa un programa de vigilància ambiental amb l'objectiu de verificar l'execució correcta del projecte i el compliment de les mesures preventives i correctores proposades per a previndre, reduir, eliminar o compensar els efectes ambientals negatius significatius, tant durant la fase d'execució com de funcionament. Entre altres controls, es duran a terme revisions visuals periòdiques, auditories acústiques i anàlisis d'aigües del punt d'abocament de la parcel·la.  
Consideracions jurídiques:  
El projecte constituïx un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, d'acord amb l'epígraf h del grup 9 de l'annex II d'esta.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada que preveu la secció 2a, capítol II, del títol II de la Llei 21/2013.  
L'article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en l'avaluació ambiental estratègica i l'impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Per tot el que s'ha exposat, a proposta del Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental i en ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estimar que l'execució del projecte de Campament de turisme a les parcel·les 94 i 95 del polígon 126 del terme municipal d'Elx, sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requerix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes d'este informe, en particular de les condicions següents:  
  
1. La zona d'obres es jalonarà evitant afectar terrenys o vegetació limítrofa i es limitarà l'execució dels desbrossaments i els moviments de terra a les zones estrictament necessàries. Es respectarà l'arbratge autòcton que hi puga haver a la parcel·la. No s'empraran herbicides en les labors de desbrossament o per al control de la vegetació espontània pel risc de contaminació de les aigües i de dany a les poblacions animals silvestres.  
2. En la fase de construcció, la ubicació del parc de maquinària, instal·lacions auxiliars i apilament de materials es realitzarà amb la creació prèvia de solera impermeable en pendent, amb rasa de recollida per a possibles abocaments d'oli, vessament de combustibles, etc. Es realitzarà un adequat reglatge i manteniment de la maquinària d'obra (canvis d'oli, filtres, lubrificant, etc.), operacions que hauran d'efectuar-se, en tot cas, en tallers i instal·lacions adequats per a això. Si es produïxen abocaments accidentals i incontrolats, en particular restes d'olis i greixos, es retiraran i es netejaran immediatament del sòl afectat amb material absorbent (sepiolita o similar), i s'emmagatzemaran temporalment en recipients estancs, identificats i codificats fins que es lliuren a un gestor autoritzat.  
3. A fi de fer més visible per a les aus el tancat i evitar el risc de col·lisió, haurà de senyalitzar-se mitjançant la col·locació de plaques metàl·liques de color blanc i acabat mat, i d'una grandària mínima de 25 × 25 cm. Es col·locaran en dos fileres situades a la part superior i mitjana del tancat de manera alterna i amb una separació mínima de 4 metres entre dos plaques de la mateixa filera. En cap cas s'utilitzarà filferro espinós en els fils superiors del clos.  
4. Les espècies arbòries i/o arbustives que s'implanten a l'interior de la parcel·la o a la pantalla vegetal hauran de ser autòctones, i els exemplars que s'utilitzen hauran d'estar lliures d'agents patògens i provindre d'un viver certificat.  
5. Durant l'execució de les obres s'adoptaran les mesures oportunes per a evitar l'aparició i la propagació d'incendis, i caldrà complir en tot moment el que disposa l'annex IX (plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que cal observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o al voltant) del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
  
6. A fi de reduir la situació desfavorable davant d'un incendi forestal de les noves instal·lacions, s'hauran d'integrar les infraestructures i les mesures que preveu l'annex XI del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
7. El grup electrogen de què disposarà el càmping per a situacions d'emergència haurà d'estar degudament carenat o protegit per a evitar l'emissió de sorolls. Respecte de l'enllumenat exterior, es compliran les prescripcions que establix la instrucció tècnica complementària EA-03, relativa a la resplendor lluminosa nocturna i la llum intrusa o molesta, inclosa en el Reial decret 1890/2008, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les seues instruccions tècniques complementàries EA-01 a EA-07.  
8. Si durant l'execució de les obres es troben restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, se suspendran immediatament els treballs i es comunicarà la troballa a la conselleria competent en matèria de cultura, que adoptarà sense dilació les mesures procedents en compliment de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
9. Els residus que genere l'activitat s'hauran de gestionar mitjançant la separació en origen, s'hauran d'emmagatzemar en condicions adequades d'higiene i seguretat i s'hauran de lliurar al servici de recollida municipal o a un gestor autoritzat. En tot cas es complirà el que establix la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular que obliga els productors de residus a realitzar-ne una gestió adequada.  
10. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació haurà d'estar a la disposició de les autoritats competents. Així mateix, dins del programa de vigilància ambiental, s'inclourà la inspecció periòdica de l'àrea d'aparcament per a detectar possibles abocaments accidentals de vehicles.  
En els termes que preveu l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la declaració d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A este efecte, el promotor haurà de notificar a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que preveu l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació de la declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs, sense perjuí dels que siguen procedents en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atenent els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits al contingut de l'autorització i a la publicitat de la decisió.  
  
València, 4 de març de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa».



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5295)

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de campamento de turismo, en parcelas 94 y 95 del polígono 126 del término municipal de Elche (Alicante). Expediente: (3310567) 169/2023/AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9870

Fecha DOGV
:   13-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5295

CVE


Fecha del documento
:   04-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de campamento de turismo, en parcelas 94 y 95 del polígono 126 del término municipal de Elche (Alicante). Expediente: (3310567) 169/2023/AIA. [2024/5295]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3310567) 169/2023/AIA.  
Título: Proyecto de campamento de turismo.  
Promotor: Parks To Relax, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Elche.  
Ref. órgano sustantivo: 2023/84543E.  
Localización: Parcelas 94 y 95 del polígono 126 del término municipal de Elche (Alicante).  
Antecedentes y tramitación administrativa  
En fecha 20 de octubre de 2020, la mercantil Parks Homes Rentals, SL, solicita declaración de interés comunitario (DIC) para realizar una actividad de campamento de turismo en el polígono 126, parcelas 94 y 95, del término municipal de Elche (Alicante). La actuación proyectada fue declarada de interés comunitario mediante Acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión celebrada el día 21 de febrero de 2023 (ref. 20/0387).  
En fecha 21 de junio de 2023, Parks Homes Rentals, SL, solicita informe sobre la necesidad de someter a evaluación de impacto ambiental simplificada la actividad mencionada. El informe emitido por este órgano ambiental (ref. 094/2023/CONI) indica que el proyecto, al que se aplican los anexos del Real decreto 445/2023, que modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (LEA), constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, en los términos contemplados en el artículo 7 de la mencionada ley.  
En fecha 27 de septiembre de 2023, el Ayuntamiento de Elche da traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de campamento de turismo a implantar en las parcelas 94 y 95 del polígono 126 del término municipal de Elche, promovido por Parks Homes Rentals, SL, acompañada de la solicitud del promotor, el proyecto de la actividad y el documento ambiental.  
Analizada la documentación recibida, se observa una discrepancia entre la descripción catastral de los bienes inmuebles afectados por la actividad y la proporcionada por el promotor, de lo que se informa al órgano sustantivo en fecha 10 de noviembre de 2023 para que requiera al promotor, de conformidad con lo previsto en artículo 45.2 de la LEA, y subsane el expediente.  
En fecha 23 de noviembre de 2023, el órgano sustantivo informa que, con fecha 2 de noviembre de 2023, le fue comunicado el cambio de titularidad de la actividad a favor de la mercantil Parks To Relax, SL. En esa misma fecha, el promotor presenta una nota aclaratoria en la que indica que la finca sobre la que se pretende implantar la instalación proyectada está integrada por dos fincas registrales, con números 16.011 (parcela 94) y 32.010 (parcela 95), cuyas extensiones son, respectivamente, 17.620 m² y 18.430 m². Según declara el interesado, tanto la delimitación de ambas fincas como su cabida vienen refrendadas por sendas resoluciones judiciales resultantes de expedientes de dominio. La falta de concordancia entre la descripción catastral de los bienes inmuebles y la documentación aportada viene determinada por un error de representación gráfica en el catastro que está pendiente de actualización.  
En fecha 27 de noviembre de 2023, el Ayuntamiento de Elche informa que la actividad de campamento de turismo proyectada no causará impactos ambientales significativos, considerando las medidas preventivas y correctoras y el plan de seguimiento propuestos.  
En fecha 23 de enero de 2024, el Ayuntamiento de Elche remite documentación aportada por el promotor sobre los suministros de agua potable y energía eléctrica y sobre el destino de las aguas residuales de la actividad proyectada, para que sean tenidos en cuenta en la tramitación del expediente.  
De acuerdo con los antecedentes que obran en el proyecto, la actuación se declaró de interés comunitario mediante Acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión celebrada el día 21 de febrero de 2023 (ref. 20/0387).  
Para realizar la evaluación ambiental del proyecto, en aras de la simplicidad y reducción de cargas administrativas, se han tenido en cuenta los informes emitidos en la tramitación de la mencionada DIC, remitidos por el órgano sustantivo al órgano ambiental en fecha 8 de noviembre de 2023. Dichos informes son los siguientes:  
- Informe del Ayuntamiento de Elche.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Informes de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Informe del Servicio Territorial de Turismo.  
- Informe del Servicio de Planificación de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
- Informe del Servicio de Gestión Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
- Informe de la Diputación Provincial de Alicante.  
Los informes emitidos son de carácter favorable sugiriendo el establecimiento de condiciones y medidas preventivas y correctoras que se han incorporado al condicionado ambiental de esta resolución.  
El Ayuntamiento de Elche emite informe, de fecha 22 de febrero de 2021, indicando que la actuación solicitada es compatible con el planeamiento municipal vigente.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe favorable, de fecha 5 de enero de 2023, condicionado a que se lleven a cabo medidas de integración paisajística adicionales, tales como el uso de materiales y técnicas constructivas características de la zona que resulten en una arquitectura adaptada y armónica con el entorno. No consta en el expediente que se hayan presentado alegaciones al Estudio de Integración Paisajística durante el trámite de información pública.  
La Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica emite informes favorables en materias de su competencia: agricultura (1.03.2021), medio ambiente (15.03.2021) y calidad ambiental (15.03.2021). El proyecto no afecta a espacios naturales protegidos, espacios protegidos de la Red Natura 2000, hábitats prioritarios, montes de utilidad pública o vías pecuarias.  
En fecha 18 de agosto de 2021, la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) informa favorablemente la DIC relativa a la actividad proyectada, indicando que la zona donde se ubica la actuación no presenta riesgo de inundación y que en su entorno no se localiza ningún cauce público. Con objeto de no aumentar las extracciones en masas de agua en mal estado, en caso de que la actuación conlleve incremento de demanda de recursos hídricos, deberá proceder de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla, que cuenta con recursos disponibles suficientes para los incrementos de demanda de los municipios conectados.  
El Servicio Territorial de Turismo emite informe favorable y condicionado, de fecha 11 de marzo de 2021, en materias de su competencia.  
  
El Servicio de Planificación de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad emite informe favorable, de fecha 21 de junio de 2021, en lo referente a infraestructuras públicas de competencia autonómica y planificación viaria.  
El Servicio de Gestión Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad emite informe favorable, de fecha 7 de noviembre de 2022, concluyendo que, atendiendo a la ubicación de la actuación, esta no resulta afectada por las determinaciones del PATIVEL.  
El Área de Servicios e Infraestructuras del Departamento de Carreteras de la Diputación Provincial de Alicante emite informe favorable, de fecha 7 de septiembre de 2022, respecto del estudio de viabilidad presentado por el promotor en relación con la mejora del acceso al Camino del Canal en la carretera CV-851, PK 25+180, en el TM de Elche.  
Criterios ambientales  
Para la emisión de este informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del apartado A del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
El proyecto pretende la implantación de una actividad de alojamiento turístico en la modalidad de camping con categoría de cuatro estrellas y especialidad resort, que dispondrá de una zona para autocaravanas dividida en 60 parcelas y una zona para alojamientos de diferentes tipologías que estará dividida en 90 parcelas, de las cuales 48 se destinarán a albergar alojamientos permanentes (mobil-homes, cabañas, bungalows o similares) y 42 a tiendas de campaña de escasa envergadura técnica, sin cimentación ni instalaciones interiores fijas como cocinas o aseos. La capacidad máxima del camping será de 450 huéspedes y la capacidad máxima de las instalaciones, considerando la actividad del restaurante y la terraza, de 725 personas.  
El campamento de turismo dispondrá de un edificio de servicios que albergará la zona de recepción, zonas de esparcimiento y vestuarios, por un lado, y la cocina y el restaurante, por otro. La actividad contará con tres piscinas (una principal, una piscina para adultos y una piscina infantil), núcleos de aseos y de vestuarios repartidos por toda la actividad, casetas de almacén y una zona deportiva y de juegos infantiles. El complejo se completa con un lavadero para automóviles y autocaravanas, un muelle de vaciado de aguas grises y negras para autocaravanas y un aparcamiento de 90 plazas para los vehículos de los huéspedes y operarios del camping. La superficie construida total será de 3.858,26 m² de los que 2.540 m² estarán ocupados por los alojamientos tipo mobil-home, cabañas, bungalows y tiendas.  
El complejo estará cercado en todo su perímetro por un vallado de malla metálica de 2 metros de altura, salvo en la fachada recayente al camino donde será de murete de bloque caravista de un metro de altura y valla metálica hasta los 2,50 metros, y que estará retranqueado 8 metros respecto al eje del camino. Por el interior del vallado perimetral, y retranqueado 5 metros con respecto a este, se dispondrá una pantalla vegetal constituida por especies arbóreas y/o arbustivas autóctonas. También se distribuirá arbolado y zonas verdes por todo el recinto, con objeto de proporcionar sombra y para delimitar las distintas parcelas del camping.  
El acceso al complejo se realizará desde el Camí del Canalet, asfaltado y en buenas condiciones, al cual se accede desde la intersección situada en el PK 25+180 de la carretera CV-851.  
No se contempla la circulación de vehículos por el interior de la parcela, a excepción de unos buggies que serán operados por el personal del camping para transporte de material o de huéspedes hasta sus alojamientos y que circularán por viales interiores. Estos viales se formarán con una base de zahorra compactada y acabado de arena de albero colocada con estabilizadores. En la zona de aparcamiento exterior y de acceso a la instalación, el pavimento será de asfalto, formado por zahorra compactada y una capa de aglomerado asfáltico.  
Está previsto que el suministro de agua para atender las demandas de la actividad se realice mediante conexión a la red de abastecimiento de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla. Por otro lado, la red de saneamiento del camping estará conectada a la red general que discurre por el frente de la parcela, bajo el Camí del Canalet.  
Las aguas pluviales serán recogidas y almacenadas en un depósito subterráneo para su uso en el riego de las zonas ajardinadas y arbolado del camping.  
Las aguas residuales procedentes de la limpieza de los vehículos y autocaravanas pasarán por un equipo decantador-separador de hidrocarburos, previamente a su vertido a la red de saneamiento municipal. Asimismo, existirá un sistema separador de grasas para las aguas procedentes de la actividad del restaurante. La zona de autocaravanas contará con un punto de evacuación de aguas grises y negras.  
El suministro eléctrico de la actividad se realizará mediante una instalación fotovoltaica autónoma (sin conexión a red) constituida por un total de 656 paneles de 445 WP que se emplazarán en las cubiertas de los módulos de vestuarios, edificio principal y alojamientos fijos. En total, resultará una potencia pico de 291,92 kWp. El camping contará, además, con un grupo electrógeno de emergencia o suministro eléctrico de emergencia alternativo. Para el funcionamiento de este grupo electrógeno y de la mayoría de los equipos de la cocina, así como para la obtención de agua caliente sanitaria, se dispondrá de un depósito de gas de 13 m³.  
Para evitar la contaminación como consecuencia de posibles vertidos y lixiviados, el aparcamiento y la zona de lavadero se pavimentarán con solera de hormigón armado y pavimento de asfalto.  
En la fase de explotación se generarán residuos asimilables a los residuos domésticos. Para facilitar su gestión, se dispondrá de un recinto de almacenamiento temporal de los residuos generados por la actividad, cuyo pavimento será impermeable y resistente a los residuos almacenados, con contenedores apropiados para cada tipo de residuo, material absorbente para la recogida de vertidos de residuos peligrosos y una arqueta ciega para contención de derrames accidentales. La retirada de los residuos se hará a través del servicio de recogida municipal, salvo que se trate de residuos peligrosos, en cuyo caso serán gestionados a través de gestor autorizado.  
No se aportan datos relativos a la acumulación del impacto de la actividad con los impactos de otros proyectos existentes y/o aprobados en parcelas colindantes.  
Ubicación del proyecto  
No se han incluido en el documento ambiental alternativas de emplazamiento de la actividad en suelos de menor valor ambiental o agroganadero. Según la información facilitada en la documentación ambiental, se trata de una zona de elevada antropización y baja calidad paisajística y medioambiental. Se justifica el emplazamiento elegido por localizarse en una zona con una alta demanda de alojamiento turístico, bien comunicada y próxima a las playas y a los núcleos urbanos de l'Altet y Elche.  
Respecto al diseño de las instalaciones, se ha optado por aquella alternativa que incluye diversos tipos de alojamientos frente a aquella que únicamente contempla la estancia de autocaravanas y bungalows, por representar una opción más económica y con menor impacto ambiental, tanto en su ejecución como en su explotación y desmantelamiento.  
La actividad se ubicará en las parcelas 94 y 95, con referencias catastrales 03065A126000940000YY y 03065A126000950000YG, respectivamente, del polígono 126, en el paraje Balsares, del término municipal de Elche. La actividad se desarrollará en un suelo clasificado como no urbanizable común y es compatible con el planeamiento municipal vigente. Según la documentación presentada por el promotor, la superficie total vinculada al proyecto es de 36.050 m².  
La parcela se sitúa a menos de 100 m de terreno forestal, por lo que se considera zona de influencia forestal, de acuerdo con lo establecido por la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
Las vías pecuarias más cercanas a la actuación, Assagador dels Ballesters y Sendera de Dolores, se sitúan a aproximadamente 100 m al nordeste de la parcela y 500 m al sureste, respectivamente, de la actividad.  
La superficie máxima de la parcela ocupada por la actividad vendrá determinada por los retranqueos previstos en el proyecto presentado: dos retranqueos a linderos de 5 m en los laterales noroeste y sureste, un retranqueo a eje de camino de 8 m en la orientación suroeste y un retranqueo de 15,5 m (o franja de transición) junto al linde noreste de la parcela 96, la cual no pertenece al titular de la actividad y no será objeto de ninguna actuación. Esta franja de transición se mantendrá libre de vegetación seca y de depósitos de combustible y con masa arbórea aclarada. Colindante con la parcela 96 (no perteneciente al promotor y que, por tanto, no es objeto de la actuación) se localiza el monte de utilidad pública Bardalet y Ballestera (cód. AL033AL1035).  
Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), las parcelas no están afectadas por peligrosidad de inundación.  
Características del potencial impacto  
El proyecto no se encuentra incluido dentro de los límites de ningún espacio natural protegido o espacio protegido de la Red Natura 2000. Consultada la base de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana, no hay constancia de la existencia de hábitats de interés comunitario ni especies de fauna o flora protegidas. En el entorno del proyecto no hay ninguna vía pecuaria o monte de utilidad pública.  
Los impactos negativos más significativos del proyecto durante la fase de ejecución de las obras se producirán por las acciones de desbroce, excavación del terreno y movimiento de tierras, circulación de vehículos y maquinaria, demolición de las casetas existentes y ejecución de construcciones, instalaciones y accesos. Estas actuaciones se traducirán en un incremento de los niveles de emisión de polvo y de gases contaminantes a la atmósfera que afectarán a la vegetación, la fauna y la población; en un aumento de los niveles de ruido con posible afección a la población y al ciclo biológico de especies de fauna de interés; en pérdidas de vegetación con el consiguiente aumento de la escorrentía superficial y de pérdida de suelo por erosión y de zonas de hábitat de la fauna; en pérdida de calidad de las aguas superficiales debido a los materiales erosionados, y en contaminación, destrucción y compactación del suelo. Asimismo, la actuación tendrá incidencia en el paisaje y, en particular, en su percepción.  
Los principales impactos derivados de la explotación o funcionamiento del campamento de turismo vendrán determinados por la afluencia de usuarios y las actividades de esparcimiento que se realicen, las cuales pueden provocar ruidos y molestias a la fauna; el consumo de recursos naturales, principalmente agua y energía, y la generación de aguas residuales y residuos sólidos. Asimismo, la presencia del vallado perimetral previsto podrá suponer un riesgo de colisión para las aves. Los impactos ambientales producidos sobre el suelo derivarán de la ocupación del mismo por las edificaciones, construcciones e instalaciones, así como de posibles derrames accidentales ocasionados por los vehículos de los campistas. Por otro lado, la iluminación de las instalaciones puede ocasionar contaminación lumínica y provocar efectos negativos sobre la fauna. El principal efecto positivo, tanto por la realización de las obras como por la propia actividad turística, será la generación de empleo.  
El funcionamiento del campamento de turismo conllevará consumo de agua potable, que se prevé que proceda de la red de abastecimiento de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla, y se generará un volumen significativo de aguas residuales. Según la información facilitada por el promotor, se ha solicitado autorización para conectarse a la red de saneamiento de la Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR).  
Se prevé que la actividad genere residuos asimilables a domésticos que retirará el servicio municipal de recogida selectiva. Para facilitar la gestión selectiva de los residuos que se generen en la actividad, se dispondrá de contenedores apropiados para cada tipo de residuos, que se ubicarán en un espacio delimitado de la parcela alejado de las zonas de alojamiento y de las dependencias donde se manipulen o almacenen alimentos.  
Para evitar o reducir los impactos paisajísticos y visuales de la actuación, se ha tenido en cuenta la orografía tanto en el trazado de los viales como en la disposición de los alojamientos previstos, de modo que el movimiento de tierras sea el mínimo posible. Los diferentes tipos de alojamiento se dispondrán sobre plataformas de madera y en terrazas situadas a distinta cota, adaptándose a la topografía del terreno.  
Para evitar o minimizar la emisión de polvo debido a las obras, se aplicarán riegos periódicos sobre el terreno, se cubrirán las cargas de los camiones con lonas protectoras y se reducirá la velocidad de los vehículos.  
Para minimizar los niveles sonoros producidos durante las obras, se comprobará que la maquinaria se ha sometido a inspección técnica con la periodicidad y requisitos que establece la normativa vigente, se limitará el número de máquinas trabajando simultáneamente y no se trabajará en horario nocturno.  
Para evitar la contaminación del suelo y de las aguas subterráneas y superficiales, se procederá a la limpieza de las zonas de almacenamiento y/o acopio de residuos durante las obras y al final de las mismas, y se dispondrá de recipientes apropiados para la recogida selectiva de residuos. La gestión de los residuos peligrosos se llevará a cabo mediante gestor autorizado.  
Se propone un programa de vigilancia ambiental cuyo objetivo es verificar la correcta ejecución del proyecto y el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas para prevenir, reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos significativos, tanto durante la fase de ejecución como de funcionamiento. Entre otros controles, se llevarán a cabo revisiones visuales periódicas, auditorías acústicas y análisis de aguas del punto de vertido de la parcela.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, acorde al epígrafe h) del grupo 9 del anexo II de la misma.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II, del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que la ejecución del proyecto de Campamento de turismo en las parcelas 94 y 95 del polígono 126 del término municipal de Elche, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos de este informe, en particular de las siguientes condiciones:  
1. La zona de obras se jalonará evitando afectar a terrenos o vegetación aledaña y se limitará la ejecución de los desbroces y movimientos de tierra a las zonas estrictamente necesarias. Se respetará el arbolado autóctono que pudiera existir en la parcela. No se emplearán herbicidas en las labores de desbroce o para el control de la vegetación espontánea por el riesgo de contaminación de las aguas y de daño a las poblaciones animales silvestres.  
2. En la fase de construcción, la ubicación del parque de maquinaria, instalaciones auxiliares y acopio de materiales se realizará previa creación de solera impermeable en pendiente, con zanja de recogida para posibles vertidos de aceite, derrame de combustibles, etc. Se realizará un adecuado reglaje y mantenimiento de la maquinaria de obra (cambios de aceite, filtros, lubricante, etc.), operaciones que deberán efectuarse, en todo caso, en talleres e instalaciones adecuados para ello. Si se produjeran vertidos accidentales e incontrolados, en particular restos de aceites y grasas, se procederá a su retirada y a la limpieza inmediata del suelo afectado con material absorbente (sepiolita o similar), que se almacenará temporalmente en recipientes estancos, identificados y codificados hasta su entrega a gestor autorizado.  
3. Para hacer más visible para las aves el vallado y evitar el riesgo de colisión, deberá señalizarse mediante la colocación de placas metálicas de color blanco y acabado mate, y de un tamaño mínimo de 25 x 25 cm. Se colocarán en dos hileras ubicadas en la parte superior y media del vallado de forma alterna y con una separación mínima de 4 metros entre dos placas de la misma hilera. En ningún caso se utilizará alambre de espino en los hilos superiores del vallado.  
4. Las especies arbóreas y/o arbustivas a implantar en el interior de la parcela o en la pantalla vegetal deberán ser autóctonas, y los ejemplares a utilizar deberán estar libres de agentes patógenos y provenir de vivero certificado.  
5. Durante la ejecución de las obras se adoptarán las medidas oportunas para evitar la aparición y propagación de incendios, debiendo cumplir en todo momento lo dispuesto en el anexo IX (PLIEGO general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones) del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
6. Al objeto de reducir la situación desfavorable frente a un incendio forestal de las nuevas instalaciones, se deberán integrar las infraestructuras y medidas contempladas en el anexo XI del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
7. El grupo electrógeno con el contará el camping para situaciones de emergencia deberá estar debidamente carenado o protegido para evitar la emisión de ruidos. Respecto al alumbrado exterior, se cumplirá con las prescripciones establecidas en la Instrucción técnica complementaria EA-03, relativa al resplandor luminoso nocturno y luz intrusa o molesta, incluida en el Real decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.  
8. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, se suspenderán de inmediato los trabajos y se comunicará el hallazgo a la Conselleria competente en materia de cultura, quien adoptará sin dilación las medidas procedentes en cumplimiento de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
9. Los residuos que se generen por la actividad deberán ser gestionados mediante su separación en origen, almacenados en condiciones adecuadas de higiene y seguridad, y entregados al servicio de recogida municipal o a un gestor autorizado. En todo caso se cumplirá lo establecido en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular que obliga a los productores de residuos a realizar una adecuada gestión.  
10. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes. Asimismo, dentro del programa de vigilancia ambiental, se incluirá la inspección periódica del área de aparcamiento para detectar posibles vertidos accidentales de vehículos.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos al contenido de la autorización y a la publicidad de la decisión.  
  
València, 4 de marzo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML