Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10001, del 09-12-2024 (2024/12250)

RESOLUCIÓ de 6 de octubre de 2024, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció de l’entorn del castell de Corbera. Expedient 82/2021-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10001

Data del DOGV
:   09-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/12250

CVE
:   DOGV-V-2024-12250

Data del document
:   06-10-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

De conformitat amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 82/2021-EAE Corbera (València).

«Informe ambiental i territorial estratègic

1.  Tràmit: Pla especial de protecció de l’entorn del castell de Corbera

2. Promotor: Ajuntament de Corbera

3. Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme de València

4. Localització: Corbera (València)

5. Expedient: 82/2021-EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en sessió del 29 de juliol de 2022, ha adoptat el següent acord:

Vista la proposta d’informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció de l’entorn del castell de Corbera, en els termes següents:

L’Ajuntament de Corbera remet al Servici Territorial d’Urbanisme (d’ara en avant, STUV) la sol·licitud per a iniciar el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del castell del Corbera.

Este pla especial es va remetre el 08/10/2021 al Servici d’Avaluació Ambiental Estratègica perquè l’avaluara.

Com que afecta una determinació de l’ordenació estructural, l’aprovació definitiva és de competència autonòmica. Atés que el pla no té les característiques de cap dels tres casos arreplegats en l’article 49 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial en este procediment és la Comissió d’Avaluació Ambiental.

D’altra banda, per mitjà de l’Acord de la Comissió d’Avaluació Ambiental de 30 de juny de 2022, es va establir el document d’abast de l’estudi ambiental i territorial estratègic i la versió preliminar del catàleg de proteccions, expedient 047/2020/EAE.

A) Documentació presentada

La sol·licitud d’inici, remesa pel Servici Territorial d’Urbanisme de Castelló, inclou la sol·licitud d’inici, l’esborrany del pla especial, el document inicial estratègic, l’estudi d’integració paisatgística i el certificat sobre la consulta pública i l’informe del Servici Territorial d’Urbanisme.

El pla especial consta dels documents següents:

Memòria informativa.

*–* Plànols d’informació, 10 plànols.

– Memòria justificativa.

– Plànols d’ordenació, 8 plànols.

– Normes urbanístiques i de protecció.

– Catàleg: llista i fitxes particularitzades dels elements protegits.

– Estudi d’integració paisatgística

B) Model territorial i planejament vigent

B.2.1 Informació territorial

El municipi de Corbera es localitza al sud de la província de València, al sud-oest de la comarca de la Ribera Baixa, en el marge dret del riu Xúquer, a uns 43 km de València capital. Es pot accedir a través de la A-38, i cal agarrar, posteriorment, la CV-509. El terme està travessat per l’AP-7 i té una superfície d’uns 20,3 km².

La part sud del terme queda dins de la serra de Corbera i la part est dins de la marjal i estany de la ribera sud del Xúquer.

Confronta pel nord i pel nord-oest amb Benicull de Xúquer, Polinyà de Xúquer, Riola, Fortaleny (i un enclavat de Llaurí), per l’est amb Cullera i Llaurí i pel sud-oest amb Alzira.

B.2.2 Planejament vigent

El planejament vigent el conforma l’homologació de les normes subsidiàries a l’LRAU, aprovada per la Comissió Territorial d’Urbanisme l’1 d’octubre de 1999 (BOP 08.08.2000), que homologa les NS de 1991 (CTU 25.07.1991; BOP 04.09.1991).

Així com les modificacions puntuals i els plans de desplegament aprovats.

El castell de Corbera (València) està protegit des de la promulgació del Decret de 22 d’abril de 1949, de protecció dels castells espanyols.

Està inscrit en el Registre de béns d’interés cultural del Ministeri de Cultura i Esport amb el codi (R.I.) – 51 – 0009956 – 00000.

Així mateix, el castell de Corbera està declarat bé d’interés cultural amb categoria de monument per la disposició addicional primera de la Llei 4/1998, d’11 de juny, del patrimoni cultural valencià, que forma part de l’Inventari general cultural valencià amb les característiques següents:

– Codi: 46.21.098-006

– Denominació: castell

– Inscrit en la secció 1a (béns d’interés cultural)

– Categoria: monument

– Declaració genèrica

Anotació Ministeri: R-I-51-0009956; data anotació: 23/06/97

– Entorn de protecció: delimitació jurídica provisional – incoació d’entorn

– Incoació DOGV: 12/7/99

C) Descripció, objecte i justificació

L’ajuntament promotor indica que

L’objecte de la proposta de planificació és realitzar la funció de tutela del bé d’interés cultural (BIC) que és el castell de Corbera, d’acord amb l’article 43 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, LOTUP), per mitjà d’un pla especial amb la finalitat d’establir la protecció del bé i les condicions necessàries de renovació sobre el sòl urbà a les quals es referix esta llei i l’estatal del sòl. És a dir, «adoptar mesures per a conservar millor els immobles d’interés cultural o arquitectònic».

D’acord amb la pàgina 15/26 del document inicial estratègic, el planejament proposat no modifica la qualificació del sòl en el seu àmbit d’acció. Únicament modifica la classificació de part del sòl rural, que passa de no urbanitzable protegit municipal (ZRP-NA-MU) a protegit per afecció cultural-BIC (ARP-AF). El pla adapta la qualificació del sòl afectat a les determinacions de la LOTUP i l’LPCV, i establix les determinacions d’ús conseqüents amb esta legislació.

El pla especial introduïx, pel que fa a les normes subsidiàries de planejament de Corbera, una nova zona d’ordenació urbanística en l’entorn de protecció de l’immoble BIC, que s’haurà de respectar en l’ordenació prevista en la futura redacció del pla general estructural (/pàgina 16/26 DIE)

La classificació urbanística vigent és la següent:

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215916/88_1732870235365_6242494275340339922_imagen.png)

El pla especial es basa en l’estudi d’integració paisatgística, document que analitza els valors del paisatge de l’entorn de protecció, els problemes i possibles riscos que té i determina propostes de millora i regeneració paisatgística i ambiental d’esta àrea. Fet que ha servit de base per a la justificació de propostes previstes en el pla.

El pla especial de protecció delimitarà l’entorn de protecció del bé d’interés cultural que el motiva, d’acord amb els criteris de la legislació de patrimoni cultural aplicable, per a la qual cosa es recaptarà tota la informació prèvia necessària, se sol·licitaran els permisos de prospecció arqueològica i es bolcaran en les memòries, els informes i les bases de dades o els inventaris que requerisca el departament competent en matèria de patrimoni cultural de la Generalitat Valenciana, d’acord amb les directrius i la legislació aplicable en la matèria.

D’acord amb l’art. 34.2 de la Llei de patrimoni cultural valencià, els ajuntaments tenen l’obligació d’elaborar el pla especial de protecció de l’entorn corresponent o un altre instrument urbanístic, de contingut anàleg, que establisca les normes de protecció que donen una resposta millor a la finalitat de les que s’han establit provisionalment en la declaració, i regularà amb detall els requisits que s’han de subjectar als actes d’edificació i l’ús del sòl i les activitats que afecten els immobles i l’entorn de protecció.

Com hem indicat, per mitjà de l’acord de la Comissió d’Avaluació Ambiental de 30 de juny de 2022, es va establir el document d’abast de l’estudi ambiental i territorial estratègic i la versió preliminar del catàleg de proteccions, expedient 047/2020/EAE.

L’abast del pla especial de protecció queda definit en el plànol d’ordenació núm. O-01. Àmbit del pla especial de protecció.

En este plànol es proposa una delimitació de l’entorn que coincidix amb la definida en el Catàleg de béns i espais protegits de Corbera recent (setembre 2019), actualment en fase de tramitació.

Es proposa l’entorn de protecció del BIC Castell de Corbera següent, en el qual s’inclouen, d’acord amb els criteris de l’article 39.3.*b*.1, els immobles següents (pàgina 11/26 esborrany del pla):

– Parcel·les cadastrals que ocupa el BIC: en este cas es correspon amb la parcel·la definida pel perímetre de muralles del conjunt defensiu. Esta propietat està remarcada en color roig en el plànol OE-04 «delimitació del BIC i justificació de l’entorn».

– A més, cal afegir les parcel·les que contenen restes d’estructures del mateix castell, extramurs del perímetre del recinte principal, a manera d’antemurals, etc. Estes parcel·les estan remarcades en color taronja en el plànol OE-04.

– Parcel·les cadastrals que limiten directament amb parcel·les que ocupa el BIC (art. 39.3.*b*.1, apartat 1): estes parcel·les es localitzen i estan remarcades en color verd en el plànol OE-04.

– Perímetre de presumpció arqueològica (art. 39.3.*b*.1, apartat 5): després de l’informe arqueològic es delimita amb traç verd discontinu en el plànol OE-06. Totes les parcel·les cadastrals i espais públics inclosos en l’interior formen part de l’entorn del BIC.

– Entorns d’altres immobles catalogats pròxims a l’entorn del BIC. Es localitzen amb un requadro roig discontinu en el plànol OE-04.

– Espais, edificacions i elements del paisatge urbà que afecten la percepció del BIC o constituïsquen punts clau de visualització exterior o del gaudi paisatgístic d’este (art. 39.3.*b*.1, apartat 4). Estos recorreguts es remarquen amb traçat morat discontinu en el plànol OE.04.

Després del desenrotllament de l’estudi d’integració paisatgística es delimita una zona d’afecció de percepció del BIC en la qual s’apliquen les normes d’integració paisatgística que l’estudi proposa.

En la figura següent es representa en color negre el límit de l’entorn de protecció actual i en roig el nou entorn proposat.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215916/89_1732870235374_5280235886051015985_imagen.png)

La versió preliminar del pla especial de protecció també ha plantejat 2 alternatives (pàgines 13-14/26).

La primera és la situació actual i la segona seria amb l’existència del pla especial de protecció. Es conclou que l’alternativa que permet complir amb els objectius de protecció del BIC és l’alternativa segona.

– Alternativa 0. Situació actual:

Basada en el planejament urbanístic actual constituït per normes subsidiàries aprovades definitivament en 1999 (acord CTU d’1/10/1999; BOP núm. 187 de 8/8/2000, a partir de les quals s’han aprovat quatre modificacions puntuals, que afecten, concretament, la modificació núm. 3 en l’entorn del castell de Corbera.

Així mateix, està vigent la delimitació d’entorn de protecció arreplegada en la Resolució de 26 de maig de 1999, de la Direcció General de Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència de la Generalitat Valenciana.

– La normativa urbanística i patrimonial mencionada no atén correctament els aspectes indicats en la proposta de modificació d’este entorn, concretament.

– L’exclusió del barri del Clavell de l’entorn de protecció.

– La incorporació d’espais des d’a on s’obté una bona vista del castell, com el camí de les Fontanelles.

– Incorporació dels entorns de protecció dels BRL situats en les proximitats del castell.

– Alternativa 1. Existència del pla especial de protecció.

El resultat de la redacció i tramitació de l’instrument de planejament reflectirà dins de la normativa urbanística del pla especial una sèrie de criteris i mesures correctores, en coincidència amb el que definix el catàleg de proteccions recent, amb eficàcia normativa, que condicionaran les diferents intervencions que puguen realitzar-se en este àmbit de protecció. L’objectiu principal serà la preservació del castell, i també el manteniment i la millora de les condicions ambientals i paisatgístiques de l’entorn.

Alternativa 1 seleccionada per a l’entorn de protecció del BIC (pàgina 14/26 de l’esborrany del pla especial).

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215916/90_1732870235383_8030699885962959463_imagen.png)

D) Document inicial estratègic

Seguint l’article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el document inicial estratègic presentat per l’Ajuntament que acompanya l’esborrany del pla especial i els plànols d’ordenació consta de:

1. Antecedents, objecte, tramitació i documentació.

2. Objectiu de la planificació i descripció de la problemàtica sobre la qual actua.

3. Abast, àmbit i possible contingut de les alternatives del pla que es proposa.

4. Avaluació ambiental i territorial estratègica. Documentació addicional (art. 50.2 LOTUP).

4.1. Motivació de l’aplicació del procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica.

4.2. Resum de motius de la selecció de les alternatives previstes.

4.3. Mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar qualsevol efecte negatiu important sobre el medi ambient i el territori que es derive de l’aplicació del pla o del programa, així com per a mitigar la incidència sobre el canvi climàtic i l’adaptació a este.

4.4. Descripció de les mesures previstes per al seguiment ambiental del pla.

5. Desplegament previsible del pla.

6. Diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l’aplicació del pla en l’àmbit afectat.

7. Efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic.

8. Incardinació de l’ECTV i com incidix en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.

L’òrgan promotor d’esta actuació entén que la modificació que es planteja s’inclou en els casos d’avaluació ambiental i territorial simplificada; per a fer-ho, s’argumenten les raons següents:

1. S’entén que la modificació que es pretén és menor; per tant, solament afecta una zona limitada i d’extensió xicoteta del municipi de Corbera.

2. El planejament proposat no modifica la qualificació del sòl en el seu àmbit d’acció. Únicament modifica la classificació de part del sòl rural, que passa de no urbanitzable protegit municipal (ZRP-NA-MU) a protegit per afecció cultural-BIC (ARP-AF). El pla adapta la qualificació del sòl afectat a les determinacions de la LOTUP i l’LPCV, i establix les determinacions d’ús conseqüents amb esta legislació.

3. Este pla especial NO influïx en els plans de caràcter territorial:

– Pla d’infraestructures estratègiques 2010-2020

– Pla integral de residus

– PAT litoral (PATIVEL)

– II Pla de carreteres

– II Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana

– Pla hidrològic del Xúquer

– Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana

4. No afecta la infraestructura verda del territori tal com queda definida en l’ETCV.

5. Els terrenys no s’inclouen en la Xarxa Natura 2000, ni comprenen espais naturals protegits (segons la Llei 11/1997, de 27 de desembre) o altres espais protegits per instruments internacionals (art. 49 de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i la biodiversitat). El terreny no presenta figures de protecció de caràcter puntual com ZEPA, LIC, microreserves de flora, paisatges protegits, reserves de fauna, zones humides o coves catalogades, ni arbres monumentals. Així mateix, no hi ha figures a parcs naturals.

6. El sòl afectat no s’inclou en les muntanyes de domini públic i d’utilitat pública. No obstant això, una limitada extensió de l’entorn de protecció del BIC (aproximadament 6.125 m2) està delimitat com a sòl forestal estratègic segons el PORF de Polinyà de Xúquer-Alzira, perquè alberga valors naturals, paisatgístics i/o culturals mereixedors de restauració, conservació o manteniment en benefici de l’interés públic, la qual cosa es propicia des d’este pla de protecció, ja que classifica estes parcel·les de l’entorn BIC com a zona rural protegida per afeccions de patrimoni cultural, ZRP-AF.

7. Part de l’entorn de protecció del castell està afectat tangencialment per l’envolupant de perillositat geomorfològica d’inundació, d’acord amb el PATRICOVA.

La superfície de sòl de l’entorn de protecció afectat per esta envolupant de perillositat geomorfològica és de 35.566 m², de la qual 8.246 m² corresponen a sòl urbà i la resta a sòl no urbanitzable.

8. El massís rocós sobre el qual s’assenta el castell presenta riscos geològics, tal com descriu l’informe que forma part del projecte de consolidació del massís rocós sobre el qual s’assenta el castell (2019).

9. En l’àrea definida com a entorn de protecció del castell de Corbera no hi ha vies pecuàries. Tangent al límit oriental discorre l’assegador de Polinyà de Xúquer, el qual no afecta este àmbit.

10. El pla especial proposat és conseqüent, coherent i compatible amb l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), amb la revisió del planejament general en tramitació, amb la legislació vigent, amb les afeccions que presenta i amb la resta de plans d’acció territorial.

Finalment, el desplegament previsible del pla especial serà el marc de referència en l’ordenació i la regulació d’intervencions per als projectes futurs de restauració del castell, així com d’urbanització i d’execució d’obres sobre immobles privats inclosos en l’entorn de protecció, que poden incloure:

– Obres de restauració del castell.

– Obres d’adequació de recorreguts d’accés al castell.

– Obres de conservació i manteniment de l’arquitectura tradicional amb adaptació d’usos.

– Obres de rehabilitació d’edificacions que es troben en este entorn de protecció, com l’adequació o la reparació de cobertes i façanes, etc.

– Obres de reurbanització i millora dels espais urbans.

E) Consultes efectuades

Per part del Servici d’Avaluació Ambiental Estratègica, la documentació aportada s’ha sotmés a consulta a les administracions afectades següents:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Consulta* | *Informe* | *Administració pública consultada* |
| - | 20.10.2020 | Servici Territorial d’Urbanisme de València |
| 13.12.2021 | 05.04.2022 | Direcció General de Cultura i Patrimoni |
| 13.12.2021 | 20.07.2022 | Servici de Planificació Territorial |
| 13.12.2021 | 19.07.2022 | Servici de Gestió Territorial (PATRICOVA) |
| 13.12.2021 | 28.07.2022 | Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge |

  

Nota: Els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web

<http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/tramitacio-de-plans-i-projectes>  una vegada s’emeta este IATE.

F) Identificació dels possibles efectes sobre el medi ambient

De les consultes efectuades a les administracions públiques afectades, indiquem els aspectes següents.

Servici Territorial d’Urbanisme de València

Remet la documentació presentada pel promotor i indica que la documentació s’ajusta, per a este tràmit, amb el que establixen les lleis i indica que com que afecta una determinació de l’ordenació estructural, l’aprovació definitiva és de competència autonòmica. Atés que el pla no té les característiques de cap dels tres casos arreplegats en l’article 49 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial en este procediment és la Comissió d’Avaluació Ambiental.

Direcció General de Cultura i Patrimoni

L’informe firmat el 09/03/2022, de la directora territorial d’Educació, Cultura i Esport de València, indica una sèrie de requisits establits en la Llei 4/1998, d’11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià en el qual destaca, pel que fa a l’Inventari general del patrimoni cultural valencià, que és el mateix redactor (del pla especial) qui, quan duga a terme l’estudi citat i l’avaluació del terme municipal, ha de completar el document amb tots els elements del patrimoni cultural que detecte.

S’adjunta a l’informe l’adreça web denominada «Directrius per al compliment de l’LPCV en l’elaboració del Catàleg de béns i espais protegits» amb la finalitat que la documentació presentada s’ajuste a estes en el que siga procedent, ja que es tracta d’un catàleg d’un àmbit de pla especial.

L’informe també recorda que és aplicable el que establixen els articles 202, 233, 240, del TRLOTUP pel que fa als immobles catalogats o en tràmits de catalogació. Tot això, sense perjuí de les cauteles que ha d’adoptar eixe ajuntament en el moment de l’atorgament de llicències perquè no afecte negativament el patrimoni cultural, ja que el seu planejament no està adaptat a la Llei del patrimoni cultural valencià.

Servici de Planificació Territorial

Els béns que formen part de l’Inventari general de patrimoni cultural valencià (com ho és este BIC) formen part del sistema territorial del patrimoni cultural que preveu l’ETCV.

Sense perjuí de l’informe del Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge, s’ha d’observar que, d’acord amb la directriu 55 de l’ETCV, el sistema territorial del patrimoni cultural s’integrarà en la infraestructura verda del territori.

Per tot això, no s’observen incompatibilitats del pla especial proposat amb les directrius que indica el Decret 1/2011, pel qual s’aprova l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.

Servici de Gestió Territorial (PATRICOVA)

Pel que fa als sòls urbans afectats per inundabilitat, és aplicable l’article 20 de la normativa del PATRICOVA, per tant, correspon a l’Ajuntament verificar la incidència i imposar, quan siga procedent, les condicions d’adequació de les edificacions, prenent com a referència les que establix l’annex 1 de la normativa mencionada.

Pel que fa als sòls classificats com no urbanitzables afectats per perillositat d’inundació, s’atendrà el que indica l’article 18 de la normativa PATRICOVA en el qual s’indiquen les limitacions d’esta classe de sòls. Les actuacions que es proposen en estes zones seran objecte d’informe pel departament competent en matèria d’inundabilitat d’esta conselleria, prèviament a l’aprovació definitiva d’estos.

Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge

L’informe de 28/07/2022, després d’analitzar la documentació presentada en matèria pròpia del Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge, indica una sèrie de deficiències en esta, per la qual cosa conclou que l’emissió d’un informe favorable en matèria d’infraestructura verda i paisatge, respecte d’este pla especial, requerirà esmenar els requeriments exposats.

G) Consideracions jurídiques

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), en el qual s’establix (art. 46), que seran objecte d’avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i els programes, així com les seues modificacions, que adopte o aprove una administració pública i l’elaboració i l’aprovació dels quals exigisca una disposició legal o reglamentària o un acord del Consell.

La proposta de pla especial, atés que afecta una determinació de l’ordenació estructural, de conformitat amb l’article 34.1 de la Llei 4/1998, d’11 de juny, de patrimoni cultural valencià (d’ara en avant, LPCV), l’aprovació definitiva serà autonòmica. A més, per eixe motiu i com que l’afecció d’este instrument s’estén a part del sòl no urbanitzable, l’òrgan ambiental és la Comissió d’Avaluació Ambiental, i no l’Ajuntament.

El contingut del pla especial de protecció es regula d’acord amb el que disposa l’article 39 de la Llei 5/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de modificació de la Llei 4/1998, d’11 de juny, del patrimoni cultural valencià.

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.*d*  i 53.1 del TRLOTUP.

H) Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la LOTUP

Per les característiques dels plans i programes i per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada.

El pla especial no és el marc de projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental.

No té incidència en el model territorial, ja que es pretén completar el marc normatiu de protecció.

Una xicoteta zona de 6.125 m² afecta terreny forestal estratègic del PORF de Polinyà de Xúquer-Alzira, perquè alberga valors naturals, paisatgístics i/o culturals mereixedors de restauració, conservació o manteniment en benefici de l’interés públic, i l’objecte del pla especial el preservarà de qualsevol actuació d’urbanització.

L’àrea, en la major part, afecta sòl no urbanitzable i la superfície afectada de sòl urbà és de 29.942 m², es considera que té una afecció mínima o nul·la en el medi ambient.

En l’entorn de protecció no hi ha vies pecuàries ni afecció a la Xarxa Natura 2000.

La part oest de l’entorn de protecció del castell està afectada tangencialment per l’envolupant de perillositat geomorfològica d’inundació, d’acord amb el PATRICOVA.

La superfície de sòl de l’entorn de protecció afectat per esta envolupant de perillositat geomorfològica és de 35.566 m², de la qual 8.246 m² corresponen a sòl urbà i la resta sòl no urbanitzable; a causa de l’objecte del pla especial, no es preveu que este tipus de risc s’incremente.

Sí que té afecció en el paisatge, la qual es pot valorar a través d’un estudi d’integració paisatgística.

I) Acord

Segons establix l’article 51 de la LOTUP (actualment, Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge), per considerar, d’acord amb els criteris de l’annex VIII ressenyats en l’apartat anterior i tenint en compte els informes emesos, es conclou que el procediment d’avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de «Pla especial de protecció de l’entorn del castell de Corbera», encara que presenta efectes ambientals sobre el medi ambient, es pot continuar la tramitació de l’expedient.

S’emet l’informe ambiental i territorial estratègic (IATE) favorable, sempre que s’atenguen les consideracions següents, i pot, en este cas, l’Ajuntament (òrgan promotor) continuar la tramitació de l’expedient pel procediment simplificat:

1**.**  S’hauran de tindre en compte les indicacions que establix l’informe firmat el 09/03/2022 de la directora territorial d’Educació, Cultura i Esport de València sobre els requisits que establix la Llei 4/1998, d’11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià, i obtindre l’informe prèviament a l’aprovació definitiva.

2. Qualsevol actuació que es requerisca sobre la xicoteta àrea del sòl forestal estratègic haurà de comptar amb la conformitat de l’òrgan competent en matèria forestal vist l’entorn i la naturalesa de sòl forestal en el qual se situa el pla especial de protecció.

3. Es tindran en compte les consideracions que establix l’informe del Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge i se sol·licitarà un nou informe a este servici, si és el cas, amb les determinacions que este indique.

4. Pel que fa als sòls classificats com no urbanitzables afectats per perillositat d’inundació, s’atendrà el que indica l’article 18 de la normativa PATRICOVA en el qual s’indiquen les limitacions d’esta classe de sòls. Les actuacions que es proposen en estes zones seran objecte d’informe i de conformitat pel departament competent en matèria d’inundabilitat del departament competent, prèviament a l’aprovació definitiva d’estos.

Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat la revisió del pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar.

En este cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.*b*  del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

A la vista del que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció de l’entorn del castell de Corbera, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en este informe.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret es consideren pertinents.

Fet que notifique perquè se’n tinga coneixement i als efectes oportuns.

Fet que se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se’n deriven, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 10 d’agost de 2022.– El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 6 d'octubre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10001, del 09-12-2024 (2024/12250)

RESOLUCIÓN de 6 de octubre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del entorno del castillo de Corbera. Expediente 82/2021-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   10001

Fecha DOGV
:   09-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/12250

CVE
:   DOGV-C-2024-12250

Fecha del documento
:   06-10-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat* *Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 82/2021-EAE Corbera (Valencia).

«Informe ambiental y territorial estratégico

1. Trámite: Plan Especial de Protección del Entorno del Castell de Corbera

2. Promotor: Ayuntamiento de Corbera

3. Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de València

4. Localización: Corbera (València)

5. Expediente: 82/2021-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de julio de 2022, ha adoptado el siguiente

Acuerdo:

Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Especial de Proteccion del Entorno del Castell de Corbera, en los términos siguientes:

El Ayuntamiento de Corbera remite al Servicio Territorial de Urbanismo (en adelante STUV) solicitud para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del Castillo del Corbera.

Este Plan Especial es remitido el 08/10/2021 al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica para su evaluación.

Al afectar a una determinación de la ordenación estructural, la aprobación definitiva es de competencia autonómica. Dado que el plan no tiene las características de ninguno de los tres casos recogidos en el artículo 49 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial en este procedimiento es la Comisión de Evaluación Ambiental.

Por otra parte, mediante Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 30 de junio de 2022, se estableció el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico y la versión preliminar del catálogo de protecciones, expediente 047/2020/EAE.

A) Documentación presentada

La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se acompaña de Solicitud de inicio, borrador del Plan Especial, Documento Inicial Estratégico, Estudio de Integración Paisajística y Certificado sobre consulta pública e informe del Servicio Territorial de Urbanismo,

El Plan especial consta de los siguientes documentos:

Memoria Informativa.

– Planos de información, 10 planos.

– Memoria justificativa.

– Planos de ordenación, 8 planos.

– Normas urbanísticas y de protección.

– Catálogo: Listado y Fichas particularizadas de los elementos protegidos.

– Estudio de Integración paisajística

B) Modelo territorial y planeamiento vigente

B.2.1 Información territorial

El municipio de Corbera se localiza al sur de la provincia de Valencia, al suroeste de la comarca de Ribera Baja, en la margen derecha del río Xúquer, a unos 43 km de Valencia capital. Se puede acceder a través de la A-38, tomando posteriormente la CV-509. Su término queda atravesado por la AP-7 y tiene una superficie de unos 20,3 km².

La parte sur del término queda dentro de la Serra de Corbera y la parte este dentro de la Marjal y Estany de la Ribera Sud del Xúquer.

Es colindante por el norte y noroeste con Benicull del Xúquer, Polinyà del Xúquer, Riola, Fortaleny, (y un enclavado de Llaurí), por el este con Cullera y Llaurí y por el suroeste con Alzira.

B.2.2 Planeamiento vigente

El planeamiento vigente lo conforma la Homologación de las Normas Subsidiarias a la LRAU, aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo el 1 de octubre de 1999 (BOP 08.08.2000), que homologa las NNSS de 1991 (CTU 25.07.1991; BOP 04.09.1991).

Así como las modificaciones puntuales y los planes de desarrollo aprobados.

El castillo de Corbera (Valencia) se encuentra protegido desde la promulgación del Decreto de 22 de abril de 1949 de Protección de los Castillos Españoles.

Está inscrito en el Registro de Bienes de interés Cultural del Ministerio de Cultura y Deporte con el código (R.I.) – 51 – 0009956 – 00000.

Así mismo, el castillo de Corbera está declarado Bien de Interés Cultural con categoría de Monumento por la Disposición Adicional Primera de la Ley 4/1998, de 11 de junio del Patrimonio Cultural Valenciano, formando parte del Inventario General Cultural Valenciano con las siguientes características:

– Código: 46.21.098-006

– Denominación: Castillo

– Inscrito en la Sección 1ª (Bienes de Interés Cultural)

– Categoría: Monumento

– Declaración genérica

Anotación Ministerio: R-I-51-0009956; Fecha anotación: 23/06/97

– Entorno de protección: Delimitación jurídica provisional – Incoación de Entorno

– Incoación DOGV: 12/7/99

C) Descripción, objeto y justificación.

El ayuntamiento promotor señala que

El objeto de la propuesta de planificación es realizar la función de tutela del Bien de Interés Cultural (BIC) que es el castillo de Corbera, de acuerdo con el artículo 43 de la Ley 5/2.014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP), mediante la realización de un Plan Especial con la finalidad de establecer la protección del Bien y las condiciones necesarias de renovación sobre el suelo urbano a las que se refiere esta ley y la estatal del suelo. Es decir «adoptar medidas para la mejor conservación de inmuebles de interés cultural o arquitectónico».

Conforme la página 15/26 del Documento Inicial Estratégico, el planeamiento propuesto no modifica la calificación del suelo en su ámbito de acción. Únicamente modifica la clasificación de parte del suelo rural, que pasa de no urbanizable protegido municipal (ZRP-NA-MU) a protegido por afección cultural-BIC (ARP-AF). El plan adapta la calificación del suelo afectado a las determinaciones de la LOTUP y la LPCV, estableciendo determinaciones de uso consecuentes con la misma legislación.

El Plan Especial introduce, respecto de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Corbera, una nueva zona de ordenación urbanística en el entorno de protección del inmueble BIC, que deberá respetarse en la ordenación prevista en la futura redacción del Plan General Estructural (/página 16/26 DIE)

La clasificación urbanística vigente es la siguiente:

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215917/91_1732870336093_7579523519613069072_imagen.png)

El Plan Especial se apoya en el Estudio de Integración Paisajística, documento que analiza los valores del paisaje del entorno de protección, sus problemas y posibles riesgos y determina propuestas de mejora y regeneración paisajística y ambiental de esta área. Lo que ha servido de base a la justificación de propuestas previstas en el Plan.

El Plan Especial de Protección delimitará el entorno de protección del Bien de Interés Cultural que lo motiva, conforme a los criterios de la legislación de Patrimonio Cultural aplicable, para lo que se recabará toda la información previa necesaria, se solicitarán los permisos de prospección arqueológica y se volcarán en las memorias, informes y bases de datos o inventarios que requiera el departamento competente en materia de Patrimonio Cultural de la Generalitat Valenciana, conforme a las directrices y legislación aplicable en la materia.

Conforme al art. 34.2 de la Ley Patrimonio Cultural Valenciano, los ayuntamientos tienen la obligación de elaborar el correspondiente Plan Especial de Protección del entorno u otro instrumento urbanístico, de análogo contenido, donde se establecerán las normas de protección que den mejor respuesta a la finalidad de aquellas provisionalmente establecidas en la declaración, y regulará con detalle los requisitos a que han de sujetarse los actos de edificación y uso del suelo y las actividades que afecten a los inmuebles y a su entorno de protección.

Como hemos indicado, mediante Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 30 de junio de 2022, se estableció el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico y la versión preliminar del catálogo de protecciones, expediente 047/2020/EAE.

El alcance del Plan Especial de Protección queda definido en el plano de ordenación Nº O-01. Ámbito del Plan Especial de Protección.

En dicho plano se propone una delimitación de entorno que es coincidente con la definida en el reciente Catálogo de Bienes y espacios Protegidos de Corbera (septiembre 2019), actualmente en fase de tramitación.

Se propone el siguiente entorno de protección del BIC Castell de Corbera, en el que se incluye, de acuerdo con los criterios del artículo 39.3.b.1 los siguientes inmuebles (página 11/26 borrador del Plan):

– Parcelas catastrales que ocupa el BIC: En este caso se corresponde con la parcela definida por el perímetro de murallas del conjunto defensivo. Esta propiedad está remarcada en color rojo en el plano OE-04 «delimitación del BIC y justificación del entorno».

– Además, hay que añadir aquellas parcelas que contienen restos de estructuras del propio castillo, extramuros del perímetro del recinto principal, a modo de antemurales, etc. Estas parcelas están remarcadas en color naranja en el plano OE-04.

– Parcelas catastrales que limitan directamente con parcelas que ocupa el BIC (art.39.3.b.1, apartado 1): Estas parcelas se localizan y están remarcadas en color verde en el plano OE-04.

– Perímetro de presunción arqueológica (art.39.3.b.1, apartado 5): Tras el informe arqueológico se delimita con trazo verde discontinuo en el plano OE-06. Todas las parcelas catastrales y espacios públicos incluidos en su interior forman parte del entorno del BIC.

– Entornos de otros inmuebles catalogados próximos al entorno del BIC. Se localizan con recuadro rojo discontinuo en el plano OE-04.

– Espacios, edificaciones y elementos del paisaje urbano que afecten la percepción del BIC o constituyan puntos clave de visualización exterior o de su disfrute paisajístico. (art.39.3.b.1, apartado 4 ). Dichos recorridos se remarcan con trazado morado discontinuo en el plano OE.04.

Tras el desarrollo del Estudio de Integración Paisajística se delimita una zona de afección de percepción del BIC en la que se aplican las normas de integración paisajística que el estudio propone.

En la figura siguiente se representa en color negro el límite del actual entorno de protección y en rojo el nuevo entorno propuesto.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215917/92_1732870336103_1265446113213301815_imagen.png)

La versión preliminar del plan especial de protección también ha planteado 2 alternativas (páginas 13-14/26)

La primera es la situación actual y la segunda sería con la existencia del Plan Especial de protección. Concluyendo que la alternativa que permite cumplir con los objetivos de protección del BIC es la alternativa segunda,

– Alternativa 0. Situación actual:

Basada en le actual planeamiento urbanístico constituido por Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente en 1999 (acuerdo CTU de 1/10/1999; BOP nº 187 de 8/8/2000, a partir de las cuales se han aprobado cuatro modificaciones puntuales, afectando concretamente la Modificación nº 3 al entorno del Castell de Corbera.

Así mismo, es vigente la delimitación de entorno de protección recogida en la Resolución de 26 de mayo de 1999, de la dirección General de Patrimonio Artístico de la Consellería de Cultura, Educació i Ciència de la Generalitat Valenciana.

– La mencionada normativa urbanística y patrimonial no atiende correctamente los aspectos indicados en la propuesta de modificación de dicho entorno, concretamente.

– La exclusión del Barri del Clavell del entorno de protección.

– La incorporación de espacios desde donde se obtiene una buena visión del castillo como el camí de les Fontanelles.

– Incorporación de los entornos de protección de los BRLs situados en las proximidades del castell.

– Alternativa 1. Existencia del Plan Especial de Protección.

El resultado de la redacción y tramitación del instrumento de planeamiento reflejará dentro de la Normativa Urbanística del Plan Especial una serie de criterios y medidas correctoras, en coincidencia con lo definido en el reciente Catálogo de Protecciones, con eficacia normativa, que condicionarán las distintas intervenciones que pudieran realizarse en dicho ámbito de protección, siendo el objetivo principal la preservación del castillo, así como el mantenimiento y mejora de las condiciones ambientales y paisajísticas de su entorno.

Alternativa 1 seleccionada para el entorno de protección del BIC. (página 14/26 del borrador del plan especial).

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215917/93_1732870336110_595674583844666401_imagen.png)

D) Documento Inicial Estratégico

Siguiendo el artículo 52 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el documento inicial estratégico presentado por el Ayuntamiento que acompaña al Borrador del Plan Especial y a los Planos de ordenación consta de:

1. Antecedentes, objeto, tramitación y documentación.

2. Objetivo de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa.

3. Alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del Plan que se propone.

4. Evaluación ambiental y territorial estratégica. Documentación adicional (art. 50.2 LOTUP).

4.1. Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.

4.2. Resumen de motivos de la selección de las alternativas contempladas.

4.3. Medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante sobre el medio ambiente y el territorio, que se derive de la aplicación del plan o programa, así como para mitigar la incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo.

4.4. Descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.

5. Desarrollo previsible del Plan.

6. Diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del Plan en el ámbito afectado.

7. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.

8. Incardinación de la ECTV y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial

El órgano promotor de esta actuación entiende que la modificación que se plantea se encuentra incluida en los casos de evaluación ambiental y territorial simplificada, argumentando para ello las siguientes razones:

1. Se entiende que la modificación que se pretende es menor, en tanto en cuanto, tan sólo afecta una zona limitada y de pequeña extensión del municipio de Corbera.

2. El planeamiento propuesto no modifica la calificación del suelo en su ámbito de acción. Únicamente modifica la clasificación de parte del suelo rural, que pasa de no urbanizable protegido municipal (ZRP-NA-MU) a protegido por afección cultural-BIC (ARP-AF). El plan adapta la calificación del suelo afectado a las determinaciones de la LOTUP y la LPCV, estableciendo determinaciones de uso consecuentes con la misma legislación.

3. El presente Plan Especial NO influye en los siguientes planes de carácter territorial:

– Plan de Infraestructuras Estratégicas 2010-2020.

– Plan Integral de Residuos

– PAT Litoral (PATIVEL)

– II Plan de Carreteras

– II Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunidad Valenciana

– Plan Hidrológico del Júcar

– Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana.

4. No se afecta a la Infraestructura Verde del territorio tal y como queda definida en la ETCV

5. Los terrenos no se encuentran incluidos en la Red Natura 2.000, ni comprende Espacios Naturales Protegidos (según la Ley 11/1.997, de 27 de diciembre) u otros espacios protegidos por instrumentos internacionales (art. 49 de la Ley 42/2.007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad). El terreno no presenta figuras de protección de carácter puntual como ZEPA’s, LIC’s, micro reservas de flora, paisajes protegidos, reservas de fauna, zonas húmedas o cuevas catalogadas, ni árboles monumentales. Asimismo, no hay figuras a parques naturales.

6. El suelo afectado no se encuentra incluido en los montes de dominio público y de utilidad pública. Sin embargo, una limitada extensión del entorno de protección del BIC (aproximadamente 6.125m2) está delimitado como suelo forestal estratégico según el PORF Polinyá del Xúquer-Alzira, por albergar valores naturales, paisajísticos y/o culturales merecedores de restaurar, conservar o mantenerse en beneficio del interés público, lo que se propicia desde el presente Plan de Protección, al clasificar estas parcelas del entorno BIC como zona rural protegida por afecciones de patrimonio cultural, ZRP-AF.

7. Parte del entorno de protección del castillo está afectado tangencialmente por la envolvente de peligrosidad geomorfológica de inundación, de acuerdo con el PATRICOVA.

La superficie de suelo del entorno de protección afectado por dicha envolvente de peligrosidad geomorfológica es de 35.566 m2, correspondiendo 8.246 m2 a Suelo Urbano y el resto Suelo No Urbanizable.

8. El macizo rocoso sobre el que se asienta en castillo presenta riesgos geológicos, tal y como se describe en el informe que forma parte del proyecto de Consolidación del macizo rocoso sobre el que se asienta el castillo (2019)

9.– En el área definida como entorno de protección del castillo de Corbera no existen Vías Pecuarias. Tangente a su límite oriental discurre la colada de Polinya del Xúquer, no afectando a dicho ámbito.

10. El Plan Especial propuesto es consecuente, coherente y compatible con la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV), con la revisión del Planeamiento General en tramitación, con la legislación vigente, con las afecciones que presenta y con los restantes Planes de Acción Territorial.

Finalmente, el desarrollo previsible del Plan Especial será el marco de referencia en la ordenación y regulación de intervenciones para los futuros proyectos de restauración del castillo, así como de urbanización y de ejecución de obras sobre inmuebles privados incluidos en el entorno de protección, que pueden incluir:

– Obras de restauración del castillo.

– Obras de adecuación de recorridos de acceso al castillo

– Obras de conservación y mantenimiento de la arquitectura tradicional con adaptación de usos.

– Obras de rehabilitación de edificaciones que se encuentran en dicho entorno de protección, como la adecuación o reparación de cubiertas y fachadas, etc.

– Obras de reurbanización y mejora de los espacios urbanos.

E) Consultas Realizadas

Por parte del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Consulta* | *Informe* | *Administración Pública Consultada* |
| - | 20.10.2020 | Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia. |
| 13.12.2021 | 05.04.2022 | Dirección General de Cultura y Patrimonio. |
| 13.12.2021 | 20.07.2022 | Servicio de Planificación Territorial |
| 13.12.2021 | 19.07.2022 | Servicio de Gestión Territorial (PATRICOVA) |
| 13.12.2021 | 28.07.2022 | Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje |

  

Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web

<http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/tramitacio-de-plans-i-projectes>  una vez se emita este IATE.

F) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente.

De las consultas efectuadas a las Administraciones Públicas afectadas indicamos los siguientes aspectos.

Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia

Remite la documentación presentada por el promotor indicando que la documentación se ajusta para este trámite con lo establecido en las Leyes e indica que al afectar a una determinación de la ordenación estructural, la aprobación definitiva es de competencia autonómica. Dado que el plan no tiene las características de ninguno de los tres casos recogidos en el artículo 49 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial en este procedimiento es la Comisión de Evaluación Ambiental.

Dirección General de Cultura y Patrimonio

El informe firmado el 09/03/2022 de la directora territorial de Educación, Cultura y Deporte de Valencia indica una serie de requisitos establecidos en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano destacando, en referencia al Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano que es el propio redactor (del plan Especial) quien, al realizar el citado estudio y evaluación del término municipal, debe completar el documento con todos aquellos elementos del patrimonio cultural que detecte.

Adjunta al informe la dirección web denominada «Directrices para el cumplimiento de la LPCV en la elaboración del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos» con el fin de que la documentación presentada se ajuste a las mismas en lo que proceda, puesto que se trata de un catálogo de un ámbito de Plan Especial.

El informe también recuerda que es de aplicación lo establecido en los artículos 202, 233, 240, del TRLOTUP respecto de los inmuebles catalogados o en trámites de catalogación. Todo ello sin perjuicio de las cautelas que debe adoptar ese Ayuntamiento, en el momento del otorgamiento de licencias, para no afectar negativamente al patrimonio cultural, al encontrarse su planeamiento sin adaptar a la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano.

Servicio de Planificación Territorial

Los bienes que forman parte del Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano (como lo es el presente BIC) forman parte del sistema territorial del patrimonio cultural que prevé la ETCV.

Sin perjuicio del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, ha de observarse que, de acuerdo con la Directriz 55 de la ETCV, el sistema territorial del Patrimonio Cultural se integrará en la infraestructura verde del territorio.

Por todo ello, no se observan incompatibilidades del Plan Especial propuesto con las directrices señaladas del Decreto 1/2011, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

Servicio de Gestión Territorial (PATRICOVA)

Respecto a los suelos urbanos afectados por inundabilidad, es de aplicación el artículo 20 de la Normativa del PATRICOVA, por tanto, corresponde al Ayuntamiento verificar la incidencia e imponer, cuando proceda, condiciones de adecuación de las edificaciones, tomando como referencia las establecidas en el Anexo 1 de la mencionada normativa.

Respecto a los suelos clasificados como No Urbanizables afectados por peligrosidad de inundación, se atenderá a lo que se indica en el artículo 18 de la normativa PATRICOVA donde se indican las limitaciones de este tipo de suelos. Las actuaciones que se proponen en estas zonas serán objeto de informe por el departamento competente en materia de inundabilidad de esta Conselleria, previamente a la aprobación definitiva de estos.

Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje

El informe de 28/07/2022, tras analizar la documentación presentada en materia propia del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, indica una serie de deficiencias en la misma, por lo que concluye que la emisión de informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje respecto de este Plan Especial requerirá la subsanación de los requerimientos expuestos.

G) Consideraciones Jurídicas

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), en el que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.

La propuesta de Plan Especial al afectar a una determinación de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 34.1 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciana (en adelante LPCV), la aprobación definitiva va a ser autonómica. Además, por ese motivo y puesto que la afección de este instrumento se extiende a parte del suelo no urbanizable, el órgano ambiental es la Comisión de Evaluación Ambiental, y no el Ayuntamiento.

El contenido del Plan Especial de Protección se regula de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.

El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 del TRLOTUP.

H. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP.

Por las características de los planes y programas y por las características de los efectos y del área probablemente afectada.

El Plan Especial no es el marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.

No tiene incidencia en el modelo territorial ya que se pretende completar el marco normativo de protección.

Una pequeña zona de 6.125 m2 afecta a terreno forestal estratégico del PORF Polinyà de Xúquer-Alzira, por albergar valores naturales, paisajísticos y/o culturales merecedores de restaurar, conservar o mantenerse en beneficio del interés público, por el objeto del plan especial, lo preservará de cualquier actuación de urbanización.

El área en su mayor parte afecta a Suelo No Urbanizable, siendo la superficie afectada de Suelo Urbano de 29.942 m2, se considera que tiene una mínima o nula afección en el medio ambiente.

En el entorno de protección no existen vías pecuarias ni afección a la Red Natura 2000.

Parte oeste del entorno de protección del castillo está afectado tangencialmente por la envolvente de peligrosidad geomorfológica de inundación, de acuerdo con el PATRICOVA.

La superficie de suelo del entorno de protección afectado por dicha envolvente de peligrosidad geomorfológica es de 35.566 m2, correspondiendo 8.246 m2 a Suelo Urbano y el resto Suelo No Urbanizable, debido al objeto del plan especial no es de prever que este tipo de riesgo se vea incrementado.

Sí tiene afección en el paisaje que puede valorarse a través de un Estudio de Integración Paisajística.

I) Acuerdo

Según establece el artículo 51 de la LOTUP (actualmente Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje), por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII reseñados en el apartado anterior y teniendo en consideración los informes emitidos se concluye que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de «Plan especial de protección del entorno del Castillo de Corbera» aunque presenta efectos ambientales  sobre el medio ambiente, se puede continuar la tramitación del expediente.

Se emite Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) favorable, siempre y cuando se atiendan las siguientes consideraciones, pudiendo en este caso el Ayuntamiento (órgano promotor) continuar la tramitación del expediente por el procedimiento simplificado:

1. Se deberán tomar en consideración las indicaciones establecidas en el informe firmado el 09/03/2022 de la directora territorial de Educación, Cultura y Deporte de Valencia sobre los requisitos establecidos en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano y obtener informe previo a la aprobación definitiva.

2. Cualquier actuación que se requiera sobre la pequeña área del suelo forestal estratégico deberá contar con la conformidad del órgano competente en materia forestal dado el entorno y la naturaleza de suelo forestal en el que se ubica el Plan Especial de Protección.

3. Se tendrán en cuenta las consideraciones establecidas en el informe del servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y solicitar nuevo informe a dicho servicio, en su caso, con las determinaciones que en el mismo se señalen.

4. Respecto a los suelos clasificados como No Urbanizables afectados por peligrosidad de inundación, se atenderá a lo que se indica en el artículo 18 de la normativa PATRICOVA donde se indican las limitaciones de este tipo de suelos. Las actuaciones que se proponen en estas zonas serán objeto de informe y conformidad por el departamento competente en materia de inundabilidad del departamento competente, previamente a la aprobación definitiva de estos.

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.

En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del entorno del Castell de Corbera, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 10 de agosto de 2022.– El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 6 de octubre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML