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Sumari del DOGV 6953, del 29-01-2013 (2013/710)

RESOLUCIÓ de 23 d'octubre de 2012, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunidad Valenciana Oficina Valenciana para la Sociedad de la Información.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6953

Data del DOGV
:   29-01-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/710

CVE


Data del document
:   23-10-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Benestar Social

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 23 d'octubre de 2012, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunidad Valenciana Oficina Valenciana para la Sociedad de la Información. [2013/710]  
Vist l'expedient sobre ratificació pel Protectorat de la Generalitat de l'acord d'extinció adoptat pel Patronat de la Fundación de la Comunidad Valenciana Oficina Valenciana para la Sociedad de la Información, d'ara en avant la Fundació, d'acord amb els següents,  
  
  
Fets  
  
Primer. Amb data entrada en el Registre General de la Conselleria de Justícia i Benestar Social de 16 de febrer de 2012, la Fundació presenta el seu acord d'extinció adoptat pel seu Patronat el 3 de febrer de 2012, i protocol·litzat (després de l'oportú requeriment), en escriptura pública, de 18 d'abril de 2012, autoritzada pel notari del Col·legi de València Fernando Pascual Miguel, número de protocol 1.385.  
  
  
Segon. La Fundació es va inscriure per Resolució de data 21 de juny de 1996, del director general de Justícia de la Conselleria de Presidència.  
Van ser els seus fundadors: el Govern Valencià, l'Institut de la Mitjana i Xicoteta Indústria Valenciana de la Generalitat Valenciana; la Diputació d'Alacant; la Mercantil Telefónica d'Espanya SA; la Caixa d'Estalvis de València, Castelló i Alacant (Bancaixa); la Caixa d'Estalvis del Mediterrani; Iberdrola, SA; la Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Navegació d'Alacant; la mercantil Club de Inversores per al Desarrollo de la Província de Alicante, SA; la mercantil Equipo Drac, SA; la mercantil Protoin, SA; la mercantil Sligos Servicios Informáticos, SL.  
Segons l'article 6 dels estatuts, la Fundació tenia objecte fonamental: «la promoció, el desenrotllament i la consolidació de la denominada Societat Tecnològica i del Coneixement a la Comunitat Valenciana, a partir de la difusió, anàlisi, formació, investigació, innovació i foment de la implantació i ús de les telecomunicacions avançades i, en general, de les tecnologies de la informació i les comunicacions, entre els ciutadans, la societat civil i emprenedora, i les institucions i administracions de la Comunitat Valenciana. Per a això, la Fundació col·laborarà amb persones físiques i jurídiques, tant públiques com privades, singularment de la Comunitat Valenciana, que també perseguisquen idèntics fins d'interés general, o que puguen contribuir a la millor consecució d'estos. Especialment, la Fundació mantindrà estretes relacions i promourà la subscripció dels corresponents i periòdics convenis generals de col·laboració, amb la Generalitat Valenciana, sense perjuí de què puga o haja de contraure igualment amb esta o amb les administracions locals, en el desenrotllament dels particulars projectes i iniciatives que desplegue. De la mateixa manera, i amb l'objecte de procurar l'aprofitament de les màximes sinergies i d'aconseguir estàndards, indicadors o criteris comuns d'actuació vàlids més enllà de l'estricte àmbit de la Comunitat Valenciana, la Fundació establirà les relacions necessàries amb altres administracions, singularment la de l'Estat, de la Unió Europea i d'altres regions europees, així com amb institucions o organismes de prestigi en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions en general, i de Societat Tecnològica i del Coneixement».  
  
L'últim Patronat ha sigut inscrit en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana per la Resolució de data 22 d'octubre de 2012, del secretari autonòmic de Justícia de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, incorporant-hi la representació formal del Sr. Vela per part de la Generalitat, que no constava en l'expedient d'extinció i que, després de l'oportú requeriment, va ser esmenat el 26 de juliol de 2012.  
Per això en data actual, el Patronat inscrit en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana és el següent: President: 1. La Generalitat Valenciana, i el seu representant com a persona física és el conseller d'Hisenda i Administració Pública, José-Manuel Vela Bargues. Vicepresident: 2. La Diputació Provincial d'Alacant, representada per la seua presidenta, Luisa Pastor Lillo i pel diputat de modernització, Adrián Ballester Espinosa. Vicepresident 2n: 3. El secretari autonòmic d'Administració Pública de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, Pedro García Ribot. Secretari Patró: 4. La directora general de Tecnologies de la Informació de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, Sofía Bellés Ramos. Vocals: 5. La directora general de Promoció Institucional, de la Conselleria de Presidència, Salvadora Ibars Sancho; 6. L'Ajuntament d'Alacant, representat pel regidor-delegat de Modernització d'Estructures Municipals, Pablo Sandoval Fernández; 7. AVINFO (Associació Empresarial Valenciana d'Informàtica), representada per Juan Luz Tormo; 8. La Caixa d'Estalvis de València, Castelló i Alacant (Bancaixa), representada per Juan-Carlos Gómez-Pantoja Noguera; 9. La Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Navegació d'Alacant, representada per Antonio Alonso Miravete; 10. COEPA (Confederació Empresarial de la Província d'Alacant), representada per Javier López Mora; 11. El Col·legi Oficial d'Enginyers de Telecomunicació de la Comunitat Valenciana, representat per Sergio Riolobos Anglés; 12. Equipo Drac, SA, representat per Vicente Nicolás Domingo; 13. Fujitsu ICL Espanya, SA, representada per Wigberto Cuenca Sáez; 14. La mercantil Iberdrola, SA, representada per Julián Bolinches Sánchez; 15. Indra Sistemas, SA, representada per Óscar-Lorenzo Canales Molina; 16. ODEC, Centro de Cálculo i Aplicaciones Informáticas, SA, representada per Luis-Francisco Pistoni Durán; 17. Protoin, SA, representada per José-Luis Gutiérrez Gutiérrez; i 18. La Companyia Telefónica d'Espanya, SA, representada per Francisco Javier Castro Pérez i Jesús Máximo Pérez.  
La dotació inicial de la Fundació va ser de 33.000.000 pessetes (trenta-tres milions), dels quals la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria d'Administració Pública, va aportar tres milions set-centes cinquanta mil pessetes (3.750.000 pessetes), equivalents al 25% de la seua participació en la dotació de la Fundació, que és de quinze milions de pessetes (15.000.000 pessetes).  
La resta dels fundadors van aportar: alguns d'ells 2.000.000 pessetes, (Institut per a la Mitjana i Xicoteta Indústria Valenciana de la Generalitat Valenciana, la Diputació Provincial d'Alacant, la Companyia Telefónica d'Espanya, SA, Bancaixa, la CAM, Iberdrola, SA, la Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Navegació d'Alacant,) i altres 1.000.000 pessetes (Club d'Inversors per al Desenrotllament de la Província d'Alacant, SA, Equipo Drac, SA, Protoin, SA, Sligos Servicios Informáticos, SL).  
La participació de la Generalitat en la dotació és actualment del 30,36%, a l'haver-se incrementat la dotació amb les aportacions dels successius patrons. L'última resolució respecte d'això (16.01.2012), fixa la dotació establida en tres-cents seixanta-un mil cinc-cents sis euros amb quatre cèntims (361.506,04 €).  
  
Tercer. Segons la documentació aportada la causa de l'extinció és la prevista en l'article 31 c) de la Llei 50/2002, de 26 de desembre de Fundacions: impossibilitat del compliment de fi fundacional. L'acord adoptat pel patronat assenyala literalment:   
«S'aporta memòria justificativa de la concurrència de la mencionada causa en què, després d'exposar detalladament la trajectòria de la Fundació, es conclou assenyalant que:  
En l'actualitat, les polítiques tecnològiques de les administracions públiques han vist reduït el seu pressupost. A esta situació ha d'unir-se la menor aportació dels patrons privats de la Fundació en estes activitats. Tot això ha suposat una significativa reducció dels ingressos de la Fundació, tan important que els esforços per ajustar els seus gastos no han sigut suficients i ha portat l'entitat a una situació de dèficit (?).  
  
La situació actual de la Fundació presenta importants debilitats que permeten qüestionar la seua futura viabilitat a curt termini. Les principals debilitats són: la dràstica caiguda dels ingressos de l'activitat pròpia i d'altres ingressos ordinaris de l'activitat mercantil. La devolució de quantitats ingressades i no justificades del projecte «Centre del Coneixement i Innovació en Telecomunicacions sense Fil.» Excessiu volum de gastos fixos, especialment els gastos de personal i d'altres gastos d'explotació, que incidixen negativament sobre els resultats de l'exercici, elevant-lo a un nivell impossible d'assumir per la Fundació en les condicions actuals. Com a conseqüència dels punts anteriors, es preveu un dèficit de tresoreria a curt termini. En definitiva no és viable seguir amb l'activitat fundacional.»  
  
Quart. El Patronat va acordar delegar el procés de liquidació en Juan José Moragues Molines, apoderant-lo per a l'execució material dels acords que siguen procedents, segons l'article 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell). Possibilitat de nomenar gestors per a la liquidació, expressament prevista en l'article 35 dels Estatuts.  
Quant a la destinació del romanent, s'aporta el denominat «Projecte de distribució dels béns i drets resultants de la liquidació», assenyalant-se que «la realització dels actius es destinarà a la cancel·lació dels passius i la resta es destinarà al que establix l'article 35 dels estatuts:   
  
En cas d'extinció, els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a fundacions i entitats no lucratives privades així com a les persones juridicopúbliques fundadores, en tot cas per a la realització de fins d'interés general anàlegs als perseguits per la Fundació, sempre que tinguen afectes els seus béns, fins i tot en el supòsit de la seua dissolució, a la consecució d'aquells. El Patronat queda facultat expressament per a designar les persones jurídiques privades sense ànim de lucre destinatàries del romanent fundacional i la proporció d'este que corresponga a cada una, així com a les entitats públiques fundadores en les quals també ha de revertir dit romanent».  
  
  
Quint. En relació amb la informació comptable aportada a l'expedient, consta informe de la Secció de Comptabilitat de 22 d'octubre de 2012, a fi d'aclarir i determinar el patrimoni net de la Fundació en data l'adopció de l'acord extinció. L'esmentat informe assenyala:  
  
«La Fundació es va inscriure en data 21 de juny de 1996 amb una dotació aportada en metàl·lic de 33.000.000,00 de pessetes, 198.333.39 euros, que posteriorment va ser incrementada en diverses ocasions fins a arribar la quantitat de 361.506,17 euros, que figura tant en el balanç de situació tancat en data de 31 de desembre de 2011, com en el provisional tancat en la data de l'acord d'extinció de 2 de febrer de 2012.  
  
La Fundació ha presentat els comptes regularment i les té depositades fins 2010. Així mateix, amb data 26 de juny de 2012 ha presentat la sol·licitud de depòsit dels comptes de 2011 la sol·licitud de la qual continua pendent de resoldre fins que no presente el corresponent certificat d'aprovació de comptes.  
Segons el balanç aportat tancat el 2 de febrer de 2012, data de l'acord d'extinció, la Fundació té un actiu total de 1.555.170,74 euros i un passiu exigible de 2.011.299,10 euros de tot això resulta un patrimoni net negatiu 456.128.36 euros i uns fons propis igualment negatius de 1.577.914,42 euros, que són molt inferiors a la dotació fundacional a causa de les pèrdues acumulades d'exercicis anteriors.   
  
Sense entrar en disquisicions legals en relació al Patronat i als representants legals de la Fundació, des del punt de vista econòmic comptable s'estima que l'expedient d'extinció està prou documentat, no obstant això, al figurar encara en el balanç d'extinció comptes de deutors i creditors pendents de saldar, no serà possible determinar el romanent resultant, si n'hi haguera, fins al tancament de les pertinents operacions de liquidació.»  
  
Sext. Atenent a estos antecedents, la Comissió de Protectorat, en la seua sessió de 19 de juny de 2012, va informar sobre la necessitat d'aportar, als efectes de poder ratificar l'acord d'extinció adoptat pel Patronat, el corresponent acord del Consell relatiu al representant persona física de la Generalitat Valenciana, Sr. Vela, conseller d'Hisenda i Administracions Públiques, la qual cosa va tindre lloc amb data 26 de juliol de 2012, per mitjà d'aportació del corresponent acord del Consell.  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. L'article 9 del Decret 5/2011, de 21 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, així com l'article 1 del Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, aprovat pel Decret 99/2011, de 26 d'agost, del Consell, determina que a esta conselleria li correspon exercir, entre d'altres, les competències en matèria de fundacions.   
  
Segon. L'article 2 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, establix que el Protectorat de les Fundacions de la Comunitat Valenciana és exercit per la conselleria competent en matèria de fundacions, corresponent-li al conseller la titularitat del Protectorat, sense perjuí de la possibilitat de la seua delegació o desconcentració.  
  
Tercer. Esta Secretaria Autonòmica de Justícia és competent per a conéixer i resoldre el present expedient per delegació de l'exercici de competències en virtut del que disposa la Resolució de 15 d'octubre de 2011, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, sobre delegació en la Secretaria Autonòmica de Justícia de l'exercici de determinades competències en matèria de fundacions.   
En tot cas, de conformitat amb l'article 13.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les resolucions administratives que s'adopten per delegació es consideraran dictades per l'òrgan delegatori.  
  
Quart. De conformitat amb l'article 25 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana  
«1. L'extinció de les fundacions es regirà pel que disposen els articles 31 i 32 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions.   
  
2. L'acord d'extinció o, si és el cas, la resolució judicial s'inscriuran en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana.»  
El dit article 31 de la Llei 50/2002, assenyala «la fundació s'extingirà:  
c) Quan siga impossible la realització del fi fundacional, sense perjuí del que disposen els articles 29 i 30 d'esta llei.  
D'acord amb el que assenyala l'article 32 del mateix text legal, relatiu a les formes d'extinció:  
«2. En els supòsits previstos en els paràgrafs b), c) i e) de l'article anterior, l'extinció de la fundació requerirà acord del Patronat ratificat pel Protectorat.  
La mencionada ratificació suposa la comprovació per part del Protectorat de la concurrència de causa legal d'extinció, tot això sense prejutjar les operacions de liquidació, i els seus corresponents justificants comptables, la qual cosa exigirà un nou pronunciament del Protectorat de la Generalitat respecte d'això.  
Per la seua banda, l'article 39 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell), regulen els requisits formals relatius al procediment d'extinció i liquidació de les fundacions.  
«1. Quan el Patronat acorde extingir la fundació per haver-se realitzat íntegrament el fi fundacional, per resultar impossible la seua realització o per concórrer qualsevol altra causa prevista en l'acte constitutiu o en els estatuts, haurà de sol·licitar la ratificació del Protectorat, per a això adjuntarà la documentació següent:  
a) Certificació de l'acord d'extinció adoptat pel Patronat, emesa pel secretari o la secretària amb el vistiplau del president o la presidenta.  
  
b) Memòria justificativa de la concurrència d'una causa d'extinció específica de les previstes en el primer paràgraf d'este apartat. En el cas que la causa d'extinció siga la impossibilitat de realitzar el fi fundacional, caldrà justificar, a més, la improcedència o la impossibilitat de modificar els estatuts o de dur a terme un procés de fusió.  
  
c) Els comptes de l'entitat en la data en què es va adoptar l'acord d'extinció.  
d) El projecte de distribució dels béns i drets resultants de la liquidació i, en el cas de no dur-se a terme pel mateix Patronat, proposta de designació de liquidadors i pla d'actuació d'estos.»  
  
  
Quint. De conformitat amb l'article 26 de l'esmentada Llei 8/1998, l'extinció suposa l'obertura de l'esmentat procediment de liquidació, i es reflectixen les oportunes operacions en el balanç de liquidació, requerint, igualment, l'aprovació del Patronat i la corresponent ratificació del Protectorat.  
Indicant l'article 40.2 del mencionat Reglament que:  
«Durant el procés de liquidació, el Patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Sense perjuí de l'anterior, el Patronat podrà apoderar o delegar l'execució material dels seus acords relatius al procés de liquidació.»  
El mencionat article 26 de la Llei disposa que,  
«2. Els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives públiques o privades que perseguisquen fins d'interés general i que tinguen afectats els seus béns, fins i tot per al supòsit de la seua extinció, a la consecució d'aquells, i que hagen sigut designats en el negoci fundacional o en els estatuts de la fundació extingida. Si no n'hi ha, esta destinació podrà ser decidida, en favor d'estes fundacions i entitats mencionades, pel Patronat, quan tinga reconeguda esta facultat pel fundador, i, si no n'hi ha eixa facultat, escaurà al Protectorat complir eixa comesa.  
  
3. Les fundacions constituïdes per persones juridicopúbliques podran preveure en els seus estatuts que els béns i drets resultants de la liquidació revertisquen al seu fundador.»  
Per la seua banda, els estatuts de la Fundació disposen en l'article 35 que,   
«En cas d'extinció, els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a fundacions i entitats no lucratives privades, així com a les persones juridicopúbliques fundadores, en tot cas per a la realització de fins d'interés general anàlegs als perseguits per la Fundació, sempre que tinguen afectes els seus béns, fins en el supòsit de la seua dissolució, a la consecució d'aquells. El Patronat queda facultat expressament per a designar les persones jurídiques privades sense ànim de lucre destinatàries del romanent fundacional i la proporció d'este que corresponga a cada una, així com a les entitats públiques fundadores en les quals també ha de revertir este romanent.»  
  
  
Sext. Atenent a l'article 47.14 del Reglament de Fundacions de Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, són actes objecte d'inscripció en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, entre d'altres: «L'extinció de la fundació, la seua liquidació, i la destinació donada als béns fundacionals.»  
  
  
Sèptim. S'ha complit el que preveu l'article 41.2 g) del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, que establix:   
«2. En l'exercici de les funcions que li corresponen, el Protectorat podrà sol·licitar informe de la Comissió i, en particular, en els supòsits següents:  
g) En l'exercici de les potestats que té atribuïdes en matèria de modificació, fusió i extinció de fundacions.»  
Vistos els preceptes legals citats, els articles 39 i 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell) i la resta de generals de pertinent aplicació, així com el que ha informat la Comissió del Protectorat de 19 de juny de 2012, resolc:  
  
Primer  
Ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunidad Valenciana Oficina Valenciana para la Sociedad de la Información, adoptat pel seu Patronat en data 3 de febrer de 2012, en els termes descrits en la present resolució.  
  
Segon  
Inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la ratificació de l'esmentat acord d'extinció.  
Tot això sense prejutjar les operacions de liquidació, i els seus corresponents justificants comptables, la qual cosa exigirà un nou pronunciament del Protectorat de la Generalitat.   
Es recorda que la mencionada fase de liquidació de la Fundació s'haurà de realitzar en els termes expressats en l'article 26.1 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana, segons el qual:  
«L'extinció de la fundació, excepte en els supòsits en què té lloc com a conseqüència d'una fusió, determinarà l'obertura del procediment de liquidació, que serà realitzat pel Patronat de la fundació sota el control del Protectorat. El Patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Acabades les operacions, formarà l'oportú balanç de liquidació, que haurà de ser aprovat pel Patronat i sotmés a la ratificació pel Protectorat.  
  
Una vegada recaiguda esta, es procedirà a complir el que disposa l'apartat següent, per a finalitzar la liquidació. Una vegada conclosa, es farà constar en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la seua baixa, a sol·licitud del Patronat, per un escrit dirigit al registre a què s'acompanyarà la certificació de l'acord aprovatori del balanç de liquidació, la ratificació d'este pel Protectorat i una còpia dels documents en què s'hagen formalitzat les operacions a què es referix l'apartat següent. No obstant això, la baixa de la fundació en el registre, si resulten operacions pendents d'execució o formalització, hauran de ser dutes a terme pel Protectorat.»  
Notifiqueu la present resolució que és definitiva en via administrativa i contra la qual podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala del Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que establixen els articles 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí de poder interposar-hi, si és el cas, recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes, a comptar des de l'endemà de la seua notificació, davant del conseller de Justícia i Benestar Social, o qualsevol altre recurs que s'estime procedent.   
  
València, 23 d'octubre de 2012.- El secretari autonòmic de Justícia: Antonio Gastaldi Mateo.



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Sumario DOGV 6953, del 29-01-2013 (2013/710)

RESOLUCIÓN de 23 de octubre de 2012, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Oficina Valenciana para la Sociedad de la Información.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6953

Fecha DOGV
:   29-01-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/710

CVE


Fecha del documento
:   23-10-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Bienestar Social

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 23 de octubre de 2012, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Oficina Valenciana para la Sociedad de la Información. [2013/710]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado de la Generalitat del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Oficina Valenciana para la Sociedad de la Información, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
  
Primero. Con fecha de entrada en el Registro General de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social de 16 de febrero de 2012 se presenta por la Fundación el acuerdo de extinción de la misma adoptado por su Patronato el 3 de febrero de 2012, y protocolizado (tras el oportuno requerimiento), en escritura pública, de 18 de abril de 2012, autorizada por el notario del Colegio de Valencia Fernando Pascual Miguel, número de Protocolo 1.385.  
  
Segundo. La Fundación se inscribió por Resolución de fecha 21 de junio de 1996, del director general de justicia de la Conselleria de Presidencia.  
Fueron sus fundadores: el Gobierno Valenciano, el Instituto de la Mediana y Pequeña Industria Valenciana de la Generalitat Valenciana; la Diputación de Alicante; la Mercantil Telefónica de España, SA; la Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante, Bancaja; la Caja de Ahorros del Mediterráneo; Iberdrola, SA; la Cámara Oficial de Comercio, industria y Navegación de Alicante; La Mercantil Club de Inversores para el Desarrollo de la Provincia de Alicante, SA; la Mercantil Equipo Drac, SA; La Mercantil Protoin, SA; la Mercantil Sligos Servicios Informáticos, SL.  
Según el artículo 6 de los estatutos, la Fundación tenía objeto fundamental: «la promoción, desarrollo y consolidación de la denominada Sociedad Tecnológica y del Conocimiento en la Comunidad Valenciana, a partir de la difusión, análisis, formación, investigación, innovación y fomento de la implantación y uso de las telecomunicaciones avanzadas y, en general, de las tecnologías de la información y las comunicaciones, entre los ciudadanos, la sociedad civil y emprendedora, y las Instituciones y Administraciones de la Comunidad Valenciana. Para ello, la Fundación colaborará con personas físicas y jurídicas, tanto públicas como privadas, singularmente de la Comunidad Valenciana, que también persigan idénticos fines de interés general, o que puedan contribuir a la mejor consecución de los mismos. Especialmente, La Fundación mantendrá estrechas relaciones y promoverá la suscripción de los correspondientes y periódicos Convenios Generales de Colaboración, con la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de los que deba o pueda igualmente contraer con ella o con las Administraciones Locales, en el desarrollo de los particulares proyectos e iniciativas que despliegue. De igual manera, y con el objeto de procurar el aprovechamiento de las máximas sinergias y de alcanzar estándares, indicadores o criterios comunes de actuación válidos más allá del estricto ámbito de la Comunidad Valenciana, la Fundación establecerá las relaciones necesarias con otras Administraciones, singularmente la del Estado, de la Unión Europea y de otras regiones europeas, así como con instituciones u organismos de renombrado prestigio en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones en general, y de Sociedad Tecnológica y del Conocimiento».  
El último Patronato, ha sido inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana por Resolución de fecha 22 de octubre de 2012, del secretario autonómico de justicia de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, incorporando la representación formal del Sr. Vela por parte de la Generalitat, que no constaba en el expediente de extinción y que, tras el oportuno requerimiento, fue subsanado el 26 de julio de 2012.  
Por ello a fecha actual, el Patronato inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana es el siguiente: Presidente: 1. La Generalitat Valenciana, siendo su representante persona física el conseller de Hacienda y Administración Pública, José-Manuel Vela Bargues. Vicepresidente: 2. La Diputación Provincial de Alicante, representada por su presidenta, Luisa Pastor Lillo, y por el diputado de modernización, Adrián Ballester Espinosa. Vicepresidente 2.º: 3. El secretario autonómico de Administración Pública de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, Pedro García Ribot. Secretaria Patrono: 4. La directora general de Tecnologías de la Información de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, Sofía Bellés Ramos. Vocales: 5. La directora general de Promoción Institucional, de la Conselleria de Presidencia, Salvadora Ibars Sancho; 6. El Ayuntamiento de Alicante, representado por el concejal-delegado de Modernización de Estructuras Municipales, Pablo Sandoval Fernández; 7. AVINFO (Asociación Empresarial Valenciana de Informática), representada por Juan Luz Tormo; 8. La Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante, Bancaja, representada por Juan-Carlos Gómez-Pantoja Noguera; 9. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Alicante, representada por Antonio Alonso Miravete; 10. COEPA (Confederación Empresarial de la Provincia de Alicante), representada por Javier López Mora; 11. El Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación de la Comunidad Valenciana, representado por Sergio Riolobos Anglés; 12. Equipo Drac, SA, representado por Vicente Nicolás Domingo; 13. Fujitsu ICL España SA, representada por Wigberto Cuenca Sáez; 14. La mercantil Iberdrola, SA, representada por Julián Bolinches Sánchez; 15. Indra Sistemas, SA, representada por Óscar-Lorenzo Canales Molina; 16. ODEC, Centro de Cálculo y Aplicaciones Informáticas, SA, representada por Luis-Francisco Pistoni Durán; 17. Protoin, SA, representada por José-Luis Gutiérrez Gutiérrez; y 18. La Compañía Telefónica de España, SA, representada por Francisco Javier Castro Pérez y Jesús Máximo Pérez.  
La dotación inicial de la Fundación, fue de 33.000.000 pesetas (treinta y tres millones), de los cuales la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Administración Pública, aportó tres millones setecientas cincuenta mil pesetas (3.750.000 pesetas), equivalentes al 25% de su participación en la dotación de la Fundación, que es de quince millones de pesetas (15.000.000 pesetas).  
El resto de los Fundadores aportaron: algunos de ellos 2.000.000 pesetas, (Instituto para la Mediana y Pequeña Industria Valenciana de la Generalitat Valenciana, la Diputación Provincial de Alicante, la Compañía Telefónica de España, SA, Bancaja, la CAM, Iberdrola, SA, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Alicante) y otros 1.000.000 pesetas (Club de Inversores para el Desarrollo de la Provincia de Alicante, SA., Equipo Drac, SA, Protoin, SA, Sligos Servicios Informáticos, SL).  
La participación de la Generalitat en la dotación es actualmente del 30,36%, al haberse incrementado la dotación con las aportaciones de los sucesivos Patronos. La última resolución al respecto (16.01.2012), fija la dotación establecida en trescientos sesenta y un mil quinientos seis euros con cuatro céntimos (361.506,04 €).  
  
Tercero. Según la documentación aportada la causa de la extinción es la prevista en el artículo 31 c) de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones: imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional. El acuerdo adoptado por el Patronato señala literalmente:   
«Se aporta memoria justificativa de la concurrencia de dicha causa en la que, tras exponer detalladamente la trayectoria de la Fundación, se concluye señalando que:  
En la actualidad, las políticas tecnológicas de las administraciones públicas han visto reducido su presupuesto. A esta situación debe unirse la menor aportación de los patronos privados de la Fundación en estas actividades. Todo ello ha supuesto una significativa reducción de los ingresos de la Fundación, tan importante que los esfuerzos por ajustar sus gastos no han sido suficientes y ha llevado a la entidad a una situación de déficit (?).  
La situación actual de la Fundación presenta importantes debilidades que permiten cuestionar su futura viabilidad a corto plazo. Las principales debilidades son: la drástica caída de los ingresos de la actividad propia y de otros ingresos ordinarios de la actividad mercantil. La devolución de cantidades ingresadas y no justificadas del proyecto «Centro del Conocimiento e innovación en Telecomunicaciones Inalámbricas». Excesivo volumen de gastos fijos, especialmente los gastos de personal y de otros gastos de explotación, que inciden negativamente sobre los resultados del ejercicio, elevándolo a un nivel imposible de asumir por la Fundación en las condiciones actuales. Como consecuencia de los puntos anteriores, se prevé un déficit de tesorería a corto plazo. En definitiva no es viable seguir con la actividad fundacional.»  
  
Cuarto. El Patronato acordó delegar el proceso de liquidación en Juan José Moragues Molines, apoderándole para la ejecución material de los acuerdos que correspondan, conforme al artículo 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell). Posibilidad de nombrar gestores para la liquidación, expresamente contemplada en el artículo 35 de los Estatutos.  
En cuanto al destino del remanente, se aporta el denominado «Proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación», señalándose que «la realización de los activos se destinará a la cancelación de los pasivos y el resto se destinará a lo establecido en el artículo 35 de los Estatutos:   
En caso de extinción, los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a fundaciones y entidades no lucrativas privadas así como a las personas jurídico-públicas fundadoras, en todo caso para la realización de fines de interés general análogos a los perseguidos por la Fundación, siempre que tengan afectos sus bienes, incluso en el supuesto de su disolución, a la consecución de aquellos. El Patronato queda facultado expresamente para designar las personas jurídicas privadas sin ánimo de lucro destinatarias del remanente fundacional y la proporción del mismo que corresponda a cada una de ellas así como a las entidades públicas fundadoras en quienes también ha de revertir dicho remanente.»  
  
Quinto. En relación con la información contable aportada al expediente, consta informe de la Sección de Contabilidad de 22 de octubre de 2012, al objeto de clarificar y determinar el patrimonio neto de la Fundación a fecha de la adopción del acuerdo extinción. El citado informe señala:  
«La Fundación se inscribió en fecha 21 de junio de 1996 con una dotación aportada en metálico de 33.000.000,00 de pesetas, 198.333.39 euros, que posteriormente fue incrementada en varias ocasiones hasta alcanzar la cantidad de 361.506,17 euros, que figura tanto en el balance de situación cerrado a la fecha de 31 de diciembre de 2011, como en el provisional cerrado a la fecha del acuerdo de extinción de 2 de febrero de 2012.  
La Fundación ha presentado las cuentas regularmente y las tiene depositadas hasta 2010. Asimismo, con fecha 26 de junio de 2012 ha presentado la solicitud de depósito de las cuentas de 2011 cuya solicitud continúa pendiente de resolver hasta que no presente el correspondiente certificado de aprobación de cuentas.  
Según balance aportado cerrado a 2 de febrero de 2012, fecha del acuerdo de extinción, la Fundación tiene un activo total de 1.555.170,74 euros y un pasivo exigible de 2.011.299,10 euros de lo cual resulta un patrimonio neto negativo 456.128.36 euros y unos fondos propios igualmente negativos de 1.577.914,42 euros, que son muy inferiores a la dotación fundacional debido a las pérdidas acumuladas de ejercicios anteriores.   
Sin entrar en disquisiciones legales en relación al Patronato y a los representantes legales de la Fundación, desde el punto de vista económico contable se estima que el expediente de extinción está lo suficientemente documentado, no obstante, al figurar todavía en el balance de extinción cuentas de deudores y acreedores pendientes de saldar, no será posible determinar el remanente resultante, si lo hubiere, hasta el cierre de las pertinentes operaciones de liquidación.»  
  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 19 de junio de 2012, informó sobre la necesidad de aportar, a efectos de poder ratificar el acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, el correspondiente acuerdo del Consell relativo al representante persona física de la Generalitat Valenciana, Sr. Vela, conseller de Hacienda y Administraciones Públicas, lo que fue efectuado con fecha 26 de julio de 2012, mediante aportación del correspondiente acuerdo del Consell.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 9 del Decreto 05/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, aprobado por Decreto 99/2011, de 26 de agosto del Consell, determina que a esta Conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.   
  
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 15 de octubre de 2011, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana.»  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Dicha ratificación supone la comprobación por parte del Protectorado de la concurrencia de causa legal de extinción, todo ello sin prejuzgar las operaciones de liquidación, y sus correspondientes justificantes contables, lo que exigirá un nuevo pronunciamiento del Protectorado de la Generalitat al respecto.  
Por su parte, el artículo 39 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell), regulan los requisitos formales relativos al procedimiento de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el Secretario o la Secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los Estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos.»  
  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del citado procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Indicando el artículo 40.2 de dicho Reglamento que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación.»  
Dicho artículo 26 de la ley dispone que,  
«2.Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador.»  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su artículo 35 que,   
«En caso de extinción, los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a fundaciones y entidades no lucrativas privadas así como a las personas jurídico-públicas fundadoras, en todo caso para la realización de fines de interés general análogos a los perseguidos por la Fundación, siempre que tengan afectos sus bienes, incluso en el supuesto de su disolución, a la consecución de aquellos. El Patronato queda facultado expresamente para designar las personas jurídicas privadas sin ánimo de lucro destinatarias del remanente fundacional y la proporción del mismo que corresponda a cada una de ellas así como a las entidades públicas fundadoras en quienes también ha de revertir dicho remanente.»  
  
Sexto. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros: «La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales.»  
  
Séptimo. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2 g) del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:   
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones.»  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 19 de junio de 2012, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Oficina Valenciana para la Sociedad de la Información, adoptado por su Patronato en fecha 3 de febrero de 2012, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.  
Todo ello sin prejuzgar las operaciones de liquidación, y sus correspondientes justificantes contables, lo que exigirá un nuevo pronunciamiento del Protectorado de la Generalitat.   
Se recuerda que dicha fase de liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, según el cual:  
«La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.»  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Justicia y Bienestar Social, o cualquier otro recurso que estime procedente.   
  
Valencia, 23 de octubre de 2012.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.



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