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Sumari del DOGV 3797, del 20-07-2000 (2000/5800)

Notificació de l'expedient sancionador de costes núm. 696.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3797

Data del DOGV
:   20-07-2000

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/5800

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de l'expedient sancionador de costes núm. 696. [2000/X5800]
  
Atés que no s'ha pogut notificar, en el domicili conegut per aquesta administració, la Resolució del director general d'Obres Públiques, de 14 de desembre de 1998, per la qual es proposa declarar la senyora Regine Helene Ida responsable d'una infracció de la Llei de Costes, d'acord amb el que estableix l'article 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, es fa públic el text íntegre de la resolució esmentada perquè el present anunci servisca de notificació a la interessada.
  
Vista la proposta de resolució formulada per l'instructor de l'expedient de referència, en els termes següents:
  
Que formula el senyor José Luis Martínez Zahonero, instructor de l'expedient sancionador que se segueix contra la senyora Regine Helene Ida i el senyor Andrés Altabas Ibáñez, per realització d'obres en zona de servitud de protecció sense autorització administrativa.
  
D'acord amb el que disposa l'article 18 del Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament de Procediment per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora, formule la present proposta de resolució que base en els fets següents:
  
Primer. Amb data 27 de maig de 1997, el sotssecretari d'Obres Públiques va dictar resolució d'incoació del present procediment sancionador. Resolució que va ser notificada als inculpats, així com el corresponent plec de càrrecs.
  
Segon. Amb data 16 de juny de 1997, el senyor Andrés Altabas Ibáñez va formular al·legacions en què manifesta que va ser contractat per la senyora Regine Helene Ida per a la realització de les obres, segons el pressupost que s'adjunta, i en el qual es feia constar expressament l'obligació per la propietària de la parcel·la i xalet d'aconseguir els permisos d'obra oportuns, per la qual cosa considera que no hi té responsabilitat.
  
Tercer. D'acord amb les actuacions en el procediment es declaren fets provats els següents:
  
Que en la parcel·la situada entre les fites 113 i 115 del tram de costa ?Límit província Tarragona-Barranc Triador- en el terme municipal de Vinaròs es realitzen obres que consisteixen en:
  
- Canvi de set finestrals.
  
- Instal·lació de sistema de calefacció i dipòsit de gasoil.
  
- Canvi de paviment.
  
- Enlluir i pintar parets.
  
- Substitució de coberta plana per inclinada de teula àrab.
  
- Construcció de barbacoa i casetes per a dipòsit de gasoil i bomba de piscina.
  
- Revestiment de closa de tancament de la parcel·la per mitjà de pedra natural. L'alçària mitjana de la closa és de 1,40 m.
  
Que aquesta parcel·la està afectada per la zona de servitud de protecció del domini públic maritimoterrestre.
  
Que no té autorització administrativa per a la realització d'aquestes obres.
  
Quart. Les al·legacions formulades pel senyor Andrés Altabas Ibáñez no alteren gens els fets ni els fonaments de dret que serveixen de base per a la incoació i seguiment de l'expedient sancionador, ja que es tracta d'obres que afecten la zona de servitud de protecció de la Llei de Costes, per a la realització de les quals és necessària l'autorització de l'administració autonòmica, d'acord amb el que estableix l'article 48 del Reglament de Costes.
  
Respecte a la responsabilitat de la infracció comesa, cal significar que són responsables en concepte d'autor per ministeri de la Llei tant el promotor de l'activitat, la senyora Regine Helene Ida, com l'empresari que l'executa, el senyor Andrés Altabas Ibáñez, ja que així ho estableix l'article 93 de la Llei de Costes i l'article 177.1.b) del seu Reglament.
  
A la indicada infracció correspon una sanció del 25% del valor de les obres, d'acord amb el que disposa l'article 183.b) del Reglament de Costes. El valor de les obres que s'executen, segons el pressupost que presenta el contractista, és de tres milions cent mil pessetes (3.100.000 pessetes). No s'hi inclouen les partides que fan referència a la construcció de la barbacoa, substitució de la coberta plana per coberta inclinada de teula àrab (30% de pendent) sobre envanet de sostremort, i revestiment de closa de tancament de parcel·la. En conseqüència, el valor total estimat per aquesta administració de les obres realment executades puja a la quantitat de cinc milions trenta-tres mil cent cinquanta-set pessetes (5.033.157 pessetes) per la qual cosa la sanció a imposar és d'un milió dues-centes cinquanta-vuit mil dues-centes vuitanta-nou pessetes (1.258.289 pessetes).
  
Dels indicats fets són responsables la senyora Regine Helene Ida Schultz i senyor Andrés Altabas Ibáñez.
  
En conseqüència, aquest instructor proposa:
  
1r) Declarar responsable de la infracció de la Llei de Costes tipificada en l'article 174 i 175.2.e) del Reglament de Costes la senyora Regine Helene Ida Schultz i el senyor Andrés Altabas Ibáñez.
  
2n) Imposar a la senyora Regine Helene Ida Schultz i al senyor Andrés Altabas Ibáñez amb caràcter solidari una sanció consistent en una multa de 1.258.289 pessetes.
  
Concedit tràmit d'audiència als inculpats en els termes de l'article 19 del RD 1.398/1993, de 4 d'agost (a la senyora Regine Helene Ida, d'acord amb el que disposa l'article 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú), el senyor Andrés Altabas Ibáñez formula al·legacions en què reitera les manifestacions que ja va efectuar en el plec de càrrecs: va firmar un contracte amb la propietària en què indicava que aquesta sol·licitaria els permisos que calgueren.
  
Tanmateix, cal aclarir que els pactes entre particulars (independentment de les responsabilitats que s'hi puguen exigir), no alteren les disposicions que contenen els preceptes legals, i l'article 177.1.b) del Reglament de Costes estableix clarament la responsabilitat del promotor de l'activitat, l'empresari que l'executa i el tècnic director d'aquesta.
  
En qualsevol cas, l'únic document presentat com a prova per l'interessat, consisteix en un pressupost de les obres, en què no s'indica res sobre la càrrega de sol·licitar els permisos necessaris per a mamprendre aquestes obres.
  
En virtut de les atribucions que confereixen a aquesta Direcció General d'Obres Públiques els articles 18 i 19 del Decret 32/1998, de 31 de març, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, i d'acord amb la proposta formulada per l'instructor, resolc:
  
Primer
  
Declarar responsables en concepte d'autor de la infracció de la Llei de Costes tipificada en l'article 174 i 175.2.e) del Reglament de Costes, la senyora Regine Helene Ida Schultz i el senyor Andrés Altabas Ibáñez.
  
Segon
  
Imposar solidàriament a la senyora Regine Helene Ida Schultz i al senyor Andrés Altabas Ibáñez una sanció consistent en una multa de 1.258.289 pessetes.
  
Tercer
  
Comunicar a la senyora Regine Helene Ida Schultz i al senyor Andrés Altabas Ibáñez que hauran de fer efectiu el pagament de la multa segons s'indica en el revers de la carta de pagament que s'adjunta. El termini per a efectuar l'ingrés és el que indiquen els articles 3 i 20 del Reglament General de Recaptació, és a dir, si la notificació es realitza entre l'1 i el 15 del mes, l'ingrés es farà fins al dia 5 del mes següent o l'immediat hàbil posterior; i si es fa entre els dies 16 i últim del mes, l'ingrés es farà fins al dia 20 del mes següent o l'immediat hàbil posterior. Transcorregut aquest termini sense haver fet efectiva la sanció s'expedirà el corresponent certificat de descobert per al cobrament per la via de constrenyiment.
  
Quart
  
Ordenar a la senyora Regine Helene Ida Schultz i subsidiàriament al senyor Andrés Altabas Ibáñez la restitució de les coses i la reposició al seu anterior estat, mitjançant la presentació de sol·licitud d'autorització com cal de les obres esmentades, d'acord amb el que estableix l'article 179 del Reglament de Costes.
  
Cinqué
  
Traslladar la present resolució al Servei de Costes per a la vigilància del compliment del que disposa el punt precedent.
  
Contra aquesta resolució, que no exhaureix la via administrativa, cal interposar un recurs ordinari davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports en el termini d'un mes a partir de la recepció de la notificació.
  
Les resolucions que no posen fi a la via administrativa no seran executives fins que no s'haja dictat resolució del recurs ordinari que, si escau, s'haja interposat o haja transcorregut el termini per a la interposició sense que aquesta s'haja produït.
  
L'import de la multa s'haurà de pagar en qualsevol de les oficines de les entitats col·laboradores que s'indiquen en l'imprés que els interessats hauran de recollir en el Servei de Gestió de Ports i Costes de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
València, 14 de desembre de 1998.- El director general d'Obres Públiques: Pedro Marco Segura.



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Sumario DOGV 3797, del 20-07-2000 (2000/5800)

Notificación del expediente sancionador de costas núm. 696.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3797

Fecha DOGV
:   20-07-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/5800

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación del expediente sancionador de costas núm. 696. [2000/X5800]
  
No habiendo podido notificar en el domicilio conocido por esta Administración, la Resolución del director general de Obras Públicas, de fecha 14 de diciembre de 1998, por la que se propone declarar a doña Regine Helene Ida responsable de infracción de la Ley de Costas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, se hace público el texto integro de la citada resolución para que el presente anuncio sirva de notificación al interesado.
  
Vista propuesta de resolución formulada por el instructor del expediente de referencia, en los siguientes términos:
  
Que formula don José Luis Martínez Zahonero, instructor del expediente sancionador que se sigue contra doña Regine Helene Ida y don Andrés Altabas Ibáñez, por realización de obras en zona de servidumbre de protección sin autorización administrativa.
  
Conforme con lo dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, formulo la presente propuesta de resolución que baso en los siguientes hechos:
  
Primero. Con fecha 27 de mayo de 1997, el subsecretario de Obras Públicas dictó resolución de incoación del presente procedimiento sancionador. Resolución que fue notificada a los inculpados, así como el correspondiente pliego de cargos.
  
Segundo. Con fecha 16 de junio de 1997, don Andrés Altabas Ibáñez formula alegaciones en las que manifiesta que fue contratado por doña Regine Helene Ida para la realización de las obras, según el presupuesto que adjunta, y en el cual se hacía constar expresamente la obligación por parte de la propietaria de la parcela y chalet de conseguir los permisos de obra oportunos, por lo que entiende carece de responsabilidad.
  
Tercero. Conforme con lo actuado en el procedimiento se declaran hechos probados los siguientes:
  
Que en la parcela situada entre los mojones 113 y 115 del tramo de costa ?Límite provincia Tarragona-Barranco Triador- en el término municipal de Vinaròs se están realizando obras consistentes en:
  
- Cambio de siete ventanales.
  
- Instalación de sistema de calefacción y depósito de gasoil.
  
- Cambio de piso.
  
- Enlucido y pintura de paredes.
  
- Situación de cubierta plana por inclinada de teja árabe.
  
- Construcción de barbacoa y casetas para depósito de gasoil y bomba de piscina.
  
- Revestido de valla de cerramiento de la parcela mediante piedra natural, siendo la altura media de la valla de 1'40 m.
  
Que dicha parcela está afectada por la zona de servidumbre de protección del dominio público marítimo-terrestre.
  
Que no tiene autorización administrativa para la realización de estas obras.
  
Cuarto. Las alegaciones formuladas por don Andrés Altabas Ibáñez en nada alteran los hechos ni los fundamentos de derecho que sirven de base para la incoación y seguimiento del expediente sancionador, puesto que se trata de obras que afectan a la zona de servidumbre de protección de la Ley de Costas, para cuya realización es necesaria la autorización de la administración autonómica, en virtud de lo dispuesto en el artículo 48 del Reglamento de Costas.
  
Respecto a la responsabilidad de la infracción cometida, hay que significar que son responsables en concepto de autor por ministerio de la ley tanto el promotor de la actividad como doña Regine Helene Ida, como el empresario que la ejecuta don Andrés Altabás Ibáñez, por así venir dispuesto en el artículo 93 de la ley de Costas y en el artículo 177.1.b) de su Reglamento.
  
A la indicada infracción le corresponde una sanción del 25% del valor de las obras, conforme con lo dispuesto en el artículo 183.b) del Reglamento de Costas. El valor de las obras que se ejecutan, según el presupuesto que presenta el contratista es de tres millones cien mil pesetas (3.100.000 PTA), no incluyéndose en éste las partidas referidas a la construcción de la barbacoa, sustitución de la cubierta plana por cubierta inclinada de teja árabe (30% de pendiente) sobre tabiquillo conejero, y revestimiento de valla de cerramiento de parcela. En consecuencia, el valor total estimado por esta Administración de las obras realmente ejecutadas asciende a la cantidad de cinco millones treinta y tres mil ciento cincuenta y siete pesetas (5.033.157 PTA) por lo que la sanción a imponer es de un millón doscientas cincuenta y ocho mil doscientas ochenta y nueve pesetas (1.258.289 PTA).
  
De los indicados hechos son responsables doña Regine Helene Ida Schultz y don Andrés Altabas Ibáñez.
  
En consecuencia, este instructor propone:
  
1º) Declarar responsable de la infracción de la Ley de Costas tipificada en el artículo 174 y 175.2.e) del Reglamento de Costas a doña Regine Helene Ida Schultz y a don Andrés Altabas Ibáñez.
  
2º) Imponer a doña Regine Helene Ida Schultz y a don Andrés Altabas Ibáñez con carácter solidario una sanción consistente en una multa de 1.258.289 pesetas.
  
Concedido trámite de audiencia a los inculpados en los términos del art. 19 del RD 1.398/1993, de 4 de agosto (a doña Regine Helene Ida, conforme a lo dispuesto en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común), don Andrés Altabas Ibáñez formula alegaciones reiterando las manifestaciones que ya efectuara al pliego de Cargos: se firmó un contrato con la propietaria en el que se indicaba que ésta solicitaría los permisos que fueran necesarios.
  
Sin embargo, cabe aclarar que los pactos entre particulares (independientemente de las responsabilidades que entre ellos se puedan exigir) no alteran las disposiciones contenidas en los preceptos legales, y el artículo 177.1.b) del Reglamento de Costas establece claramente la responsabilidad del promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el técnico director de la misma.
  
En todo caso, el único documento aportado como prueba por el interesado, consiste en un presupuesto de las obras, en el que nada se indica sobre la carga de solicitar los permisos necesarios para acometer tales obras.
  
En virtud de las atribuciones que confieren a esta Dirección General de Obras Públicas los artículos 18 y 19 del Decreto 32/1998, de 31 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, y conforme con la propuesta formulada por el instructor, resuelvo:
  
Primero
  
Declarar responsables en concepto de autor de la infracción de la Ley de Costas tipificada en el artículo 174 y 175.2.e) del Reglamento de Costas, a doña Regine Helene Ida Schultz y a don Andrés Altabas Ibáñez.
  
Segundo
  
Imponer solidariamente a doña Regine Helene Ida Schultz y a don Andrés Altabas Ibáñez una sanción consistente en multa de 1.258.289 PTA.
  
Tercero
  
Comunicar a doña Regine Helene Ida Schultz y a don Andrés Altabas Ibáñez que deberán hacer efectivo el pago de la multa según se indica en el reverso de la carta de pago que se adjunta, siendo el plazo para efectuar el ingreso el señalado en los artículos 3 y 20 del Reglamento General de Recaudación, esto es si la notificación resultara practicada entre el 1 y el 15 del mes el ingreso se efectuará hasta el día 5 del mes siguiente o inmediato hábil posterior; y si se practicara entre los días 16 y último del mes el ingreso se efectuará hasta el día 20 del mes siguiente o el inmediato hábil posterior. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectiva la sanción se expedirá el correspondiente certificado de descubierto para su cobro por la vía de apremio.
  
Cuarto
  
Ordenar a doña Regine Helene Ida Schultz y subsidiariamente don Andrés Altabas Ibáñez la restitución de las cosas y la reposición a su anterior estado, mediante la presentación de solicitud de autorización en forma de las citadas obras, conforme a lo establecido en el art. 179 del Reglamento de Costas.
  
Quinto
  
Dar traslado de la presente resolución al Servicio de Costas a efectos de la vigilancia del cumplimiento de lo dispuesto en el punto precedente.
  
Contra esta resolución que no agota la vía administrativa cabe interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes a partir de la recepción de la notificación.
  
Las resoluciones que no pongan fin a la vía administrativa no serán ejecutivas en tanto no haya recaído resolución del recurso ordinario que, en su caso, se haya interpuesto o haya transcurrido el plazo para su interposición sin que esta se haya producido.
  
El importe de la multa deberá hacerse efectivo en cualquiera de las oficinas de las entidades colaboradoras que se indican en el impreso que los interesados deberán recoger en el Servicio de Gestión de Puertos y Costas de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Valencia, 14 de diciembre de 1998.- El director general de Obras Públicas: Pedro Marco Segura.



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