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Sumari del DOGV 5952, del 11-02-2009 (2009/1323)

ORDE de 4 de febrer de 2009, del conseller de Sanitat, per la qual convoca una beca per a la formació en bioètica mitjançant pràctiques professionals en la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient de l'Agència Valenciana de Salut i aprova les bases que la regulen.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5952

Data del DOGV
:   11-02-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/1323

CVE


Data del document
:   04-02-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [assignació per estudis](javascript:void(0))

ORDE de 4 de febrer de 2009, del conseller de Sanitat, per la qual convoca una beca per a la formació en bioètica mitjançant pràctiques professionals en la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient de l'Agència Valenciana de Salut i aprova les bases que la regulen. [2009/1323]
Els avanços tecnològics i socials plantegen, amb intensitat creixent, reptes ètics nous que és necessari abordar des del respecte més profund a la dignitat de l'ésser humà durant totes les etapes de la vida i a l'autonomia individual. El treball quotidià dels professionals de la sanitat està en relació permanent amb l'ètica.
La disciplina científica anomenada bioètica reconeix la necessitat d'harmonitzar els principis ètics clàssics que guien l'activitat clínica (no-maleficència, és a dir, no fer mal; beneficència, és a dir, fer el bé) i autonomia, és a dir, garantir els drets del pacient o usuari i el de justícia en la distribució de recursos.
La Llei 1/2003, de 28 de gener, de la Generalitat, de Drets i Informació al Pacient de la Comunitat Valenciana, crea, en el títol VIII, el Consell Assessor de Bioètica de la Comunitat Valenciana, adscrit a la Conselleria de Sanitat, i els comités de bioètica assistencial, amb l'objectiu de protegir els drets dels pacients i assessorar en l'adopció de decisions ètiques complexes.
El Decret 98/2004, d'11 de juny, del Consell de la Generalitat, regula la creació del consell Assessor de Bioètica de la Comunitat Valenciana i el Decret 99/2005, de 20 de maig, del Consell de la Generalitat, modifica el Decret 99/2004, d'11 de juny, del Consell de la Generalitat, que regula la creació i l'acreditació dels comités de bioètica assistencial.
En l'actualitat, pràcticament tots els departaments de salut de l'Agència Valenciana de Salut compten amb un comité de bioètica assistencial acreditat i en funcionament. Es pot dir que la Comunitat Valenciana és l'única d'Espanya que compta amb una xarxa tan completa de comités, ja que comprenen no només els centres hospitalaris sinó la totalitat de l'atenció sanitària que es proporciona en cada departament de salut.
També la Conselleria de Sanitat és pionera a Espanya en la formació en bioètica perquè és l'única que, des de fa cinc anys, impartix un màster específicament dirigit al personal sanitari.
En esta línia, la Conselleria de Sanitat convoca la concessió d'una beca a llicenciats o diplomats en ciències de la salut que facen pràctiques professionals de bioètica en la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient de l'Agència Valenciana de Salut.
Segons que disposa l'article 7 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, esta convocatòria no requerix la notificació a la Comissió Europea perquè no té tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 87 del Tracta de la Unió Europea, ja que, per la naturalesa de les ajudes i els destinataris, no afecta els intercanvis comercials entre estats membres.
Per això, fent ús de les facultats que em conferixen l'article 28 de la Llei del Consell i l'article 47.11 del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i segons el que establix el Decret 108/1992, de 6 de juliol, del Govern Valencià, que regula la concessió de beques,
Ordene
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
1. L'objecte d'esta orde és convocar un concurs públic per a la concessió d'una beca per a la formació en bioètica mitjançant pràctiques professionals en la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient de l'Agència Valenciana de Salut, i aprovar les bases reguladores per les quals es regix esta convocatòria.
2. Esta orde s'aplica a l'ajuda següent, que es regix per les bases reguladores que figuren en l'annex I:
- Beca destinada a llicenciats o diplomats en ciències de la salut per a fer pràctiques de Bioètica en la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient de l'Agència Valenciana de Salut.
Article 2. Finançament de la beca
L'ajuda regulada en esta orde es concedix a càrrec de l'aplicació pressupostària 10.02.96.0000.411.60.4, codi línia comptable T68730000, dels pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2009.
El període de duració de les beques comprén des de l'1 d'abril de 2009 o, si es resol més tard, des de l'endemà de la notificació, fins el 31 de desembre de 2009. Es pot prorrogar a l'exercici 2010, dins dels límits previstos en la normativa, i sempre que hi haja consignació pressupostària adequada i suficient en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici esmentat.
Article 3. Beneficiari de la beca
1. Pot obtindre la condició de beneficiari de la beca prevista en esta orde qui tinga els requisits establits en l'annex I.
2. No poden obtindre la condició de beneficiari de l'ajuda regulada en esta orde les persones que estiguen en alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en els articles 18 i els concordants del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Article 4. Obligacions genèriques del beneficiari
1. A més de les obligacions específiques que establix l'annex I d'esta orde per al beneficiari de la beca, es declaren amb caràcter general les següents:
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, fer l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de l'ajuda.
b) Justificar el compliment dels requisits i els condicions, i també fer el projecte o l'activitat i complir la finalitat que determinen la concessió de l'ajuda.
c) Comunicar a l'òrgan que concedix la beca l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos.
d) Acreditar abans que es dicte la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social.
e) Les altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. L'incompliment de les obligacions anteriors dóna lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació.
Article 5. Sol·licituds i documentació
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de la beca regulada en esta orde s'han de presentar en l'imprés normalitzat per l'Àrea de Teleadministració i Infraestructures i Servicis Corporatius d'Atenció al Ciutadà de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, i s'han de presentar amb la documentació indicada en les bases reguladores.
2. En el cas que els documents exigits, que han d'acompanyar a la sol·licitud de concessió de beca, ja estiguen en poder de la Conselleria de Sanitat, el sol·licitant pot acollir-se al dret establit en l'article 35.f de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, si fa constar la data, l'òrgan o la dependència a què van ser adreçats i identifica el procediment en què es troben, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment.
3. Quan la sol·licitud no tinga els requisits establits en esta orde o no s'hi adjunte la documentació que exigix, d'acord amb l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, s'ha de demanar a la persona interessada que, en un termini de 10 dies, esmene la falta o aporte la documentació necessària, i se li ha d'indicar que si no ho fa es considerarà que desistix de la sol·licitud. Ell desistiment l'ha d'establir una resolució que ha de dictar, en els termes que preveu l'article 42 de la llei esmentada, l'òrgan que tinga atribuïda l'ordenació i la instrucció del procediment, segons les bases reguladores.
4. També es pot demanar al sol·licitant qualssevulla altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient, i també l'acreditació dels requisits a què es referix la documentació administrativa.
Article 6. Lloc i termini de presentació
1. Les persones interessades poden presentar les sol·licituds en el Registre General de la Conselleria de Sanitat, al carrer del Misser Mascó, 31, de València, i també en els servicis territorials, situats a Alacant (c/ Girona, 26, 03001), Castelló de la Plana (c/ Hort dels Corders, 12, 12001) i València (Gran Via de Ferran el Catòlic, 74, 46008), o de qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. En el cas que envien la documentació per correu certificat, han de presentar la documentació en l'oficina de correus segons el que disposa l'article 31 del Reial Decret 1.829/1999, de 31 de desembre, que aprova el Reglament que regula la prestació dels servicis postals, tot desplegant el que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals: en un sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la Conselleria de Sanitat siga datat i segellat abans de certificar-lo. En el cas que la sol·licitud no estiga datada i segellada per l'oficina de correus, s'entén com a data vàlida de presentació la que apareix en l'entrada de registre de la Conselleria de Sanitat.
3. El termini de presentació de sol·licituds és de 15 dies hàbils comptadors a partir de l'endemà de la publicació d'esta convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 7. Procediment de concessió
1. La concessió de la beca es fa per mitjà del procediment de concurrència competitiva, d'acord amb el que establix el Decret 108/1992, de 6 de juliol, del Govern Valencià, que regula la concessió de beques, d'acord amb els criteris de valoració fixats en les bases reguladores que figuren com a annex.
2. S'ha de constituir una comissió de valoració per a examinar i valorar les sol·licituds presentades. Esta comissió, com a òrgan col·legiat, ha d'ajustar el funcionament al règim establit en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 8. Resolució de la concessió de la beca
1. El director gerent de l'Agència Valenciana de Salut ha de dictar la resolució de la concessió de la beca. Les resolucions administratives que s'adopten per delegació, d'acord amb l'article 13, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, han d'indicar expressament esta circumstància i es consideren dictades per l'òrgan que fa la delegació.
2. La resolució, que ha d'explicar els motius, s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix l'article 59.6.b de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999 de 13 de gener
3. El termini per a la resolució de les ajudes és el que establix l'annex de les bases reguladores.
Article 9. Recursos
Contra les resolucions dictades en el procediment de concessió de subvenció com que no esgoten la via administrativa, s'hi pot interposar un recurs d'alçada davant del conseller de Sanitat, en el termini de d'un mes, si l'acte és exprés. Si no ho és, el termini és de tres mesos i es comptarà per al sol·licitant i altres persones interessades, a partir de l'endemà de quan, d'acord amb la normativa específica, es produïsquen els efectes del silenci administratiu, d'acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 10. Pèrdua de l'ajuda
1. Si el beneficiari no té els requisits i les condicions que donen lloc a l'atorgament de la beca, i també si es dóna qualsevol de les causes arreplegades en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 91 i següents del Reial Decret 877/2006, de 21 de juliol, que n'aprova el Reglament, perd el dret al cobrament total o parcial de la beca i ha de reintegrar el que haja cobrat.
2. D'acord amb l'article 7.2 del Decret 108/1992, de 6 de juliol, queda sense efecte la concessió de la beca, després de l'audiència de la persona interessada, quan no es faça l'activitat que en motiva la concessió, quan deixen de tindre's els requisits que s'exigixen o quan no es complixen, sense cap causa que ho justifique, les condicions establides en la convocatòria.
Article 11. Reintegrament de l'ajuda
Per al reintegrament de l'ajuda s'apliquen les normes dels articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i també les dels articles 91 i següents del Reial Decret 877/2006, de 21 de juliol, que n'aprova el Reglament.
Article 12. Règim d'infraccions i sancions
El règim sancionador en la matèria regulada en esta orde és l'establit en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Disposicions finals
Primera
Esta orde produïx efecte a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segona
Contra este acte, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptador des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveuen els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 4 de febrer de 2009
El conseller de Sanitat,
MANUEL CERVERA TAULET
Annex I
Bases de l'ajuda destinada a una beca per a la formació en bioètica mitjançant pràctiques professionals en la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient de l'Agència Valenciana de Salut
Primera. Objecte
La beca té com a objecte la formació en bioètica mitjançant pràctiques professionals per a llicenciats o diplomats en ciències de la salut en el Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient de l'Agència Valenciana de Salut.
Segona. Requisits dels beneficiaris
Els requisits que han de tindre els beneficiaris, abans de finalitzat el termini de presentació de sol·licituds, a més dels establits en els articles 11 i 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, són
- Tindre un títol universitari superior o mitjà en ciències de la salut. Si es tracta d'una titulació expedida per una universitat estrangera, s'ha de presentar l'homologació del Ministeri d'Educació, Política Social i Esport per a la validesa a Espanya.
- No patir cap malaltia o estar afectat per cap limitació física o psíquica que siga incompatible amb l'exercici de les funcions necessàries per a adquirir la formació que es pretén amb la beca.
- No tindre concedida cap altra beca o ajuda.
Tercera. Obligacions dels beneficiaris
1. La condició de becari no implica cap vinculació laboral o administrativa amb l'Agència Valenciana de Salut i és incompatible amb altres beques, ajudes o treballs que concórreguen amb l'objecte i la dedicació d'esta, o impedisquen el compliment de les obligacions com a becari. La infracció d'esta regla deixa sense efecte la beca adjudicada.
Quan el beneficiari de la beca siga un empleat de la Generalitat Valenciana, funcionari o laboral, queda en la situació administrativa que pertoque, d'acord amb la normativa amb el que establixen l'article 35 del Text Refós de la Llei de la Funció Pública o l'article 62 de la Llei 55/2003, de l'Estatut Marc del personal dels Servicis de Salut. També s'aplica el que disposa la Llei 53/1984, en relació amb el Decret 175/2006, i, en l'àmbit estatutari, el Decret 137/2003.
2. El becari exercix les activitats objecte d'esta convocatòria sota la supervisió del cap del Servici de Coordinació de l'Atenció al Pacient, que ordena les activitats i delimita el nombre d'hores presencials durant el funcionament dels servicis perquè quede acreditada l'assistència, actua com a tutor formatiu i avalua l'activitat basant-se en la memòria que ha de presentar el becari sobre els coneixements i experiències obtinguts en les pràctiques en l'administració pública.
3. La directora general de Qualitat i Atenció al Pacient ha de resoldre les incidències que es produïsquen durant el període de la beca i la deixa sense efecte, després del tràmit d'audiència de la persona interessada, en el cas que no complisca, sense cap causa justificada, les condicions establides en esta convocatòria, quan no faça l'activitat que motiva la concessió o deixe de tindre els requisits exigits.
5. En els casos d'incidències, renúncies, abandons o incompliments que deixen vacant la beca, s'ha de cobrir segons l'orde establit en la borsa de reserva que resulte del procés de selecció.
6. Acabat el període de la beca, després de presentar una memòria final de les actuacions, la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient ha d'estendre un certificat d'aprofitament, assistència i aptitud de la beca.
Quarta. Quantia i duració de les beca
La beca està dotada amb 1.333,33 euros bruts mensuals. L'import global màxim és de 12.000 euros. Es finança a càrrec de l'aplicació pressupostària 10.02.96.0000.411.60.4, codi línia comptable T6873000, dels pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2009.
L'import de la beca es paga mensualment després d'una certificació de conformitat expedida per la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient, i una vegada practicades les retencions legals que corresponen.
El període de la beca comprén des de l'1 d'abril de 2009 o, si es resol més tard, des de l'endemà de la notificació, fins el 31 de desembre de 2009. No obstant això, este període es pot prorrogar a l'exercici 2010, dins dels límits previstos en la normativa, i sempre que hi haja consignació pressupostària adequada i suficient en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici esmentat.
Si el becari no s'incorpora en la data assenyalada renuncia a la beca concedida.
Cinquena. Sol·licituds i documentació
Les sol·licituds, presentades en l'imprés a què es referix l'article 5 d'esta orde, s'han d'adreçar a la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient, al carrer del Misser Mascó, número 31, 46010 València, sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
L'imprés de sol·licitud s'ha de presentar amb la documentació que s'allista, que s'ha d'acreditar per mitjà d'originals o còpies compulsades en el moment de presentar les sol·licituds:
a) Fotocòpia del DNI, passaport o targeta de residència.
b) Currículum vitae, en el qual s'han d'indicar les dades personals, data i lloc de naixement, domicili actual, telèfon i una foto de mida de carnet de l'aspirant.
c) Fotocòpia compulsada del títol universitari superior o mitjà o, si és el cas, del document que acredite haver-ne abonat els drets d'expedició. Si el títol l'ha expedit una universitat estrangera, s'ha de presentar, per a la validesa a Espanya, l'homologació del Ministeri d'Educació, Política Social i Esport.
d) Declaració jurada de no tindre cap altra beca, ajuda o activitat laboral regular.
e) Documentació que acredite trobar-se al corrent de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, i també de tindre cobertura sanitària.
f) Declaració responsable que acredite no estar en cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article 13, apartat 2, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
g) Qualssevol altres documents que acrediten els mèrits que s'al·leguen.
Sisena. Ordenació i instrucció del procediment
L'òrgan encarregat de l'ordenació i la instrucció del procediment és la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient que, d'ofici, acorda totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades a partir de les quals ha de pronunciar-se la resolució.
Setena. Valoració i proposta de resolució
1. La valoració de les sol·licituds presentades la fa una comissió de valoració, composta per la cap de l'Àrea de Qualitat i Atenció al Pacient, que actua com a president, la cap del Servici de Coordinació de l'Atenció al Pacient, que actua com a secretària, i tres vocals designats per la directora general de Qualitat i Atenció al Pacient, un tècnic superior del Servici de Coordinació de l'Atenció al Pacient, un tècnic de la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient responsable en matèria de bioètica i un vocal expert en bioètica pertanyent al Consell Assessor de Bioètica de la Comunitat Valenciana i a l'Agència Valenciana de Salut.
La comissió, atenent els criteris i requisits establits i d'acord amb la disponibilitat pressupostària, estén una acta i formula la proposta de resolució a l'òrgan que concedix l'ajuda, en el termini de dos mesos des de l'acabament del termini de presentació de les sol·licituds. Esta proposta ha de contindre una bossa de reserva per orde de prioritat, segons la puntuació obtinguda, per a cobrir les vacants que es produïsquen. Pot donar preferència als aspirants que no hagen rebut abans este tipus de beques en la Conselleria de Sanitat.
La comissió pot proposar deixar deserta totalment o parcialment l'adjudicació de les beques convocades.
2. La selecció del becari la determina la puntuació obtinguda per mitjà de l'aplicació del barem següent:
1. Expedient acadèmic: fins a un màxim d'1 punt.
2. Coneixements de valencià: fins a un màxim d'1 punt, segons els nivells de coneixement de valencià establits per la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, d'acord amb l'escala següent:
Nivell oral: 0,25 punts.
Nivell elemental: 0,50 punts.
Nivell mitjà: 0,75 punts.
Nivell superior: 1 punt.
3. Coneixements i experiència com a usuari d'aplicacions informàtiques: fins a un màxim de 2 punts.
4. Coneixements d'anglés amb competència almenys lectora: fins a 1 punt. Només es valoren els títols expedits per l'Escola Oficial d'Idiomes.
5. Formació acreditada en bioètica: fins a 2 punts.
6. Experiència acreditada en tasques relacionades amb la bioètica: fins a 1,5 punts.
7. Entrevista: fins a 3 punts. Ha de versar sobre els coneixements en les activitats que ha de fer en l'Agència Valenciana de salut.
Huitena. Termini de resolució
1. La notificació de la resolució de la convocatòria prevista en esta orde s'ha de resoldre en el termini màxim de tres mesos a partir de l'endemà de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds.
Si venç el termini màxim i no se'ls ha notificat la resolució, les persones interessades estan legitimades per a entendre desestimada per silenci administratiu la sol·licitud de concessió de subvenció, d'acord amb el que disposa l'article 25.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. La resolució de concessió s'ha de publicar en el tauler d'anuncis de la Conselleria de Sanitat (c/ del Misser Mascó, 31, València), juntament amb la llista d'aspirants per orde de la puntuació obtinguda. Esta llista es constituïx com a borsa de reserva per al cas que es produïsca alguna renúncia o abandó.
3. La Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient ha de convocar l'adjudicatari per a la signatura del document d'acceptació, que s'ha de fer en un termini no superior a 10 dies hàbils des de la data de la publicació de la resolució de concessió en el tauler d'anuncis de la Conselleria de Sanitat i l'Agència Valenciana de Salut (c/ del Misser Mascó, 31, 46010 València).



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Sumario DOGV 5952, del 11-02-2009 (2009/1323)

ORDEN de 4 de febrero de 2009, del conseller de Sanidad, por la que se convoca una beca para la formación en bioética a través de practicas profesionales en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5952

Fecha DOGV
:   11-02-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/1323

CVE


Fecha del documento
:   04-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
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ORDEN de 4 de febrero de 2009, del conseller de Sanidad, por la que se convoca una beca para la formación en bioética a través de practicas profesionales en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente. [2009/1323]
Los avances tecnológicos y sociales plantean, con intensidad creciente, nuevos retos éticos que es necesario abordar desde el más profundo respeto a la dignidad del ser humano durante todas las etapas de su vida y a la autonomía individual. El trabajo cotidiano de los profesionales de la sanidad está en permanente relación con la ética.
La disciplina científica llamada bioética reconoce la necesidad de armonizar los principios éticos clásicos que guían la actividad clínica (no-maleficencia, es decir, no hacer daño; beneficencia, es decir, hacer el bien) y autonomía, es decir, garantizar los derechos del paciente o usuario y el de justicia en la distribución de recursos.
La Ley 1/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Derechos e Información al Paciente de la Comunidad Valenciana, crea, en su título VIII, el Consejo Asesor de Bioética de la Comunidad Valenciana, adscrito a la Conselleria de Sanidad, y los comités de Bioética Asistencial, con el objeto de proteger los derechos de los pacientes y asesorar en la adopción de decisiones éticas complejas.
El Decreto 98/2004, de 11 de junio, del Consell de la Generalitat, regula la creación del consejo Asesor de Bioética de la Comunidad Valenciana y el Decreto 99/2005, de 20 de mayo del Consell de la Generalitat, modifica el Decreto 99/2004, de 11 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la creación y acreditación de los comités de bioética asistencial.
En la actualidad prácticamente todos los Departamentos de Salud de la Agencia Valenciana de Salud cuentan con un Comité de Bioética Asistencial acreditado y en funcionamiento. Se puede decir que la Comunidad Valenciana es la única de España que cuenta con una red tan completa de Comités, puesto que estos abarcan no sólo los centros hospitalarios sino la totalidad de la atención sanitaria que se proporciona en cada Departamento de Salud.
También la Conselleria de Sanidad es pionera en España en la formación en bioética por ser la única que, desde hace cinco años, imparte un master específicamente dirigido a su personal sanitario.
En esta línea, la Conselleria de Sanidad convoca la concesión de una beca a licenciados o diplomados en ciencias de la salud que realicen prácticas profesionales de Bioética en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
A efectos de lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, la presente convocatoria no precisa de su notificación a la comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del tratado CE, ya que por la naturaleza de las ayudas y destinatarios, no afecta a los intercambios comerciales entre Estados miembros.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley del Consell y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y según lo establecido en el Decreto 108/1992, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de becas,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
1. Constituye el objeto de la presente orden convocar concurso público para la concesión de una beca para la formación en bioética a través de prácticas profesionales en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esta convocatoria.
2. La presente orden será de aplicación a la siguiente ayuda, que se regirá por las bases reguladoras que figuran en el anexo I:
- Beca destinada a licenciados o diplomados en ciencias de la salud que realice prácticas de Bioética en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
Artículo 2. Financiación de la beca
La ayuda regulada en la presente orden se concederá con cargo a la aplicación presupuestaria 10.02.96.0000.411.60.4 código línea contable T68730000 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2009.
El periodo de duración de las becas comprenderá desde el 1 de abril de 2009 o en caso de resolverse con posterioridad, desde el día siguiente a su notificación, hasta el 31 de diciembre de 2009. No obstante, dicho periodo podrá prorrogarse al ejercicio 2010, dentro de los límites previstos en la normativa vigente y siempre que exista consignación presupuestaria adecuada y suficiente en los Presupuestos de la Generalitat para el citado ejercicio.
Artículo 3. Beneficiario de la beca
1. Podrá obtener la condición de beneficiario de la beca contemplada en la presente orden quien reúna los requisitos establecidos en el anexo I.
2. No podrá obtener la condición de beneficiario de la ayuda regulada en esta orden las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18 y concordantes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 4. Obligaciones genéricas del beneficiario
1. Además de las obligaciones específicas que para el beneficiario de la beca se establecen en el anexo I de esta orden, se declaran con carácter general las siguientes:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la ayuda.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 5. Solicitudes y documentación
1. Las solicitudes para la obtención de la beca regulada en la presente orden se presentarán en impreso que estará normalizado por el Área de Teleadministración e Infraestructuras y Servicios Corporativos de Atención al Ciudadano, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte y acompañadas de la documentación indicada en las bases reguladoras.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de beca ya estuvieran en poder de la Conselleria de Sanidad, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimientos, según las bases reguladoras.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Artículo 6. Lugar y plazo de presentación
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Sanidad en la calle de Micer Mascó, 31 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03001), Castellón (c/ Huerto Sogueros,12. 12001), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74. 46008), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanidad.
3. El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días hábiles contados a partir del siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 7. Procedimiento de concesión.
1. La concesión de la beca se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva, de conformidad con lo establecido en el Decreto 108/1992, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de becas, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras que figuran como anexo.
2. Se constituirá una Comisión de Valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta Comisión en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 8. Resolución de la concesión de la beca.
1. Corresponde al director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud dictar la resolución de la concesión de la beca. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación de conformidad con el artículo 13, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.
2. La resolución, que será motivada se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero
3. El plazo para la resolución de las ayudas, será el que se establece en el anexo correspondiente a las bases reguladoras.
Artículo 9. Recursos
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención, al no agotar la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanidad en el plazo de de un mes, si el acto fuera expreso, y si no lo fuera el plazo será de tres meses y se contará para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca los efectos del silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 10. Pérdida de la ayuda
1. El incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la beca, así como la concurrencia de cualquiera de las causas recogidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 91 y ss del Real Decreto 877/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la beca y al reintegro de lo percibido.
2. De conformidad con el artículo séptimo. 2 del Decreto 108/1992, de 6 de julio, quedará sin efecto la concesión de la beca, después de la audiencia a la persona interesada, cuando no se realizara la actividad que motivó la concesión, cuando dejaran de reunirse los requisitos que se exigieron o cuando se incumplieran, sin causa que lo justifique, las condiciones establecidas en la correspondiente convocatoria.
Artículo 11. Del reintegro de la ayuda
Para el reintegro de la ayuda serán de aplicación las normas contenidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en los artículos 91 y ss del Real Decreto 877/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento.
Artículo 12. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el Título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segunda
Contra el presente acto que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo.
Valencia, 4 de febrero de 2009.
El conseller de Sanidad,
MANUEL CERVERA TAULET
ANEXO I
Bases de la ayuda destinada a beca para la formación en bioética a través de practicas profesionales en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente
Primera. Objeto.
La beca tiene por objeto la formación en bioética a través de prácticas profesionales a licenciados o diplomados en ciencias de la salud en la Agencia Valenciana de Salud, Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
Los requisitos que deben reunir los beneficiarios, antes de finalizado el plazo de presentación de solicitudes, además de los establecidos en los artículos 11 y 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, son
- Estar en posesión de título universitario superior o medio en ciencias de la salud. En caso que el título esté expedido por una universidad extranjera deberá presentarse a efectos de validez en España, homologación del Ministerio de Educación, Politica Social y Deporte.
- No padecer enfermedad o estar afectado por limitación física o psíquica que sea incompatible con el desempeño de las funciones necesarias para adquirir la formación que se pretende con el disfrute de la beca.
- No tener concedida cualquier otra beca o ayuda.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios
1 La condición de becario no implica ninguna vinculación laboral o administrativa con la Agencia Valenciana de Salud y su concesión será incompatible con el disfrute de otras becas, ayudas o trabajos que supongan concurrencia con el objeto y dedicación de la presente o impida el cumplimiento de las obligaciones como becario. La infracción de esta regla dejará sin efecto la beca adjudicada.
Cuando el beneficiario de la beca sea un empleado de la Generalitat Valenciana, funcionario o laboral, quedará en la situación administrativa que proceda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 35 del Texto Refundido de la Ley de Función Pública, o artículo 62 de la Ley 55/2003, del Estatuto marco del personal de los servicios de salud. Así mismo será de aplicación lo dispuesto en la Ley 53/1984, en relación con el Decreto 175/2006, y en el ámbito estatutario, Decreto 137/2003.
2 El becario desempeñará las actividades objeto de esta convocatoria bajo la supervisión de la Jefa del Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente, que ordenará las actividades y delimitará el número de horas presenciales del mismo durante el funcionamiento de los servicios para que quede acreditada su asistencia, actuando como tutor formativo y evaluando su actividad en base a la memoria que deberá presentar el becario sobre los conocimientos y experiencias obtenidos en sus prácticas en la administración pública.
3 La directora general de Calidad y Atención al Paciente resolverá las incidencias que se produzcan durante el período de disfrute de la beca y dejará sin efecto la misma, previa audiencia del interesado, en el caso de que incumpla, sin causa justificada, las condiciones establecidas en la presente convocatoria, cuando no realice la actividad que motivó la concesión o deje de reunir los requisitos exigidos.
5. Ante las incidencias, renuncias, abandonos o incumplimientos que dejan vacante la beca, se procederá a cubrir la misma según el orden establecido en la bolsa de reserva que resulte del proceso de selección.
6. Finalizado el período de disfrute de la beca, previa presentación de una memoria final de las actuaciones realizadas, se extenderá el pertinente certificado de aprovechamiento, asistencia y aptitud de la beca por la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
Cuarta. Cuantía y duración de las beca
La beca está dotada de 1.333,33 euros brutos mensuales, siendo el importe global máximo de 12.000 euros, financiándose con cargo a la aplicación presupuestaria 10.02.96.0000.411.60.4, código línea contable T6873000 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2.009.
El importe de la beca se abonará mensualmente previa certificación de conformidad expedida por la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, y una vez practicadas las retenciones legales correspondientes.
El periodo de duración de las becas comprenderá desde el 1 de abril de 2009 o en caso de resolverse con posterioridad, desde el día siguiente a su notificación, hasta el 31 de diciembre de 2009. No obstante, dicho periodo podrá prorrogarse al ejercicio 2010, dentro de los límites previstos en la normativa vigente y siempre que exista consignación presupuestaria adecuada y suficiente en los Presupuestos de la Generalitat para el citado ejercicio.
La no incorporación del becario en la fecha señalada supondrá la renuncia a la beca concedida
Quinta. Solicitudes y documentación.
Las solicitudes, presentadas en el impreso referido en el artículo 5 de la presente orden se dirigirán a la Dirección General de de Calidad y Atención al Paciente, c/ Micer Mascó, nº 31-33, 46010 - Valencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El impreso de solicitud irá acompañado de la documentación que se relaciona, que se acreditará mediante original o copia compulsada en el momento de presentación de las solicitudes:
a) Fotocopia del DNI, pasaporte o tarjeta de residencia.
b) Currículum vitae, en el que se harán constar los datos personales, fecha y lugar de nacimiento, domicilio actual, teléfono y una foto de tamaño carnet del aspirante.
c) Fotocopia compulsada del título universitario superior o medio, o en su caso del documento acreditativo de haber abonado los derechos de expedición de los mismos. En caso que el título esté expedido por una universidad extranjera deberá presentarse a efectos de validez en España, homologación del Ministerio de Educación, Politica Social y Deporte.
d) Declaración jurada de no disfrutar de ninguna otra beca, ayuda o actividad laboral regular.
e) Documentación acreditativa de hallarse el aspirante al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como de tener cobertura sanitaria.
f) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
g) Cualesquiera otros documentos que acrediten la posesión de los méritos que se aleguen.
Sexta. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de de Calidad y Atención al Paciente que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Séptima. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por la Jefa de Area de Calidad y Atención al Paciente, que actuará como presidente, la Jefe de Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente, que actuará como secretaria y tres vocales designados por la directora general de Calidad y Atención al Paciente, un técnico superior del Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente, un técnico de la dirección general de Calidad y Atención al Paciente responsable en materia de bioética y un vocal experto en bioética perteneciente al consejo Asesor de bioética de la C.V y a la Agencia Valenciana de Salud.
Dicha comisión atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente en el plazo de dos meses desde la finalización del plazo de presentación de las solicitudes, que contendrá una bolsa de reserva priorizada, en función de la puntuación obtenida, para cubrir las vacantes que pudieran producirse, pudiendo dar preferencia a los aspirantes que no hayan disfrutado anteriormente de este tipo de becas en la Conselleria de Sanidad.
La comisión podrá proponer dejar desierta, total o parcialmente la adjudicación de las becas convocadas
2. La selección del becario vendrá dada por la puntuación obtenida mediante la aplicación del siguiente baremo:
1. Expediente académico: hasta un máximo de 1 punto.
2. Conocimiento de valenciano: hasta un máximo de 1 punto en función de los niveles de conocimiento de valenciano establecido por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, con arreglo a la siguiente escala:
Nivel oral: 0,25 puntos.
Nivel elemental: 0,50 puntos.
Nivel medio: 0,75 puntos.
Nivel superior: 1 punto.
3. Conocimientos y experiencia como usuario de aplicaciones informáticas: hasta un máximo de 2 puntos.
4. Conocimientos de inglés con competencia al menos lectora: hasta 1 punto. Sólo se valorarán los títulos expedidos por la Escuela Oficial de Idiomas.
5. Formación acreditada en bioética: hasta 2 puntos
6. Experiencia acreditada en tareas relacionadas con la bioética: hasta 1,5 puntos
7. Entrevista: hasta 3 puntos, que versará sobre los conocimientos en las actividades a realizar en la Agencia Valenciana de salud.
Octava. Plazo de Resolución
1. La notificación de la resolución de la convocatoria prevista en esta orden tendrá lugar en el plazo máximo de tres meses a partir del día siguiente al de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de subvención, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
2. La resolución de concesión se publicará en el tablón de anuncios de la Conselleria de Sanidad (C/ Micer Mascó, 31-33 Valencia), junto con la relación de aspirantes por orden de puntuación obtenida. Esta relación se constituirá como bolsa de reserva para el caso de producirse alguna renuncia o abandono.
3. La Dirección General de de Calidad y Atención al Paciente convocará al adjudicatario para la firma del correspondiente documento de aceptación, que deberá efectuarse en un plazo no superior a 10 días hábiles desde la fecha de la publicación de la resolución de concesión en el tablón de anuncios de la Conselleria de sanidad/Agencia Valenciana de Salud (C/ Micer Mascó, 31 de Valencia)



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