Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8756, del 06-03-2020 (2020/2146)

DECRET 29/2020, de 28 de febrer, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de concessió directa d'ajudes urgents per a pal·liar els danys produïts en les explotacions agràries ocasionats per la DANA de setembre de 2019
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8756

Data del DOGV
:   06-03-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/2146

CVE


Data del document
:   28-02-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 29/2020, de 28 de febrer, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de concessió directa d'ajudes urgents per a pal·liar els danys produïts en les explotacions agràries ocasionats per la DANA de setembre de 2019 [2020/2146]  
 Els dies 11, 12, 13 i 14 de setembre de 2019, la Comunitat Valenciana es va vore afectada per una Depressió Aïllada en Nivells Alts (d'ara en avant, DANA), que ha comportat un temporal de pluges d'una intensitat, extensió i abast inusitats, amb registres de precipitacions acumulada que han superat àmpliament els 250 litres per metre quadrat en 24 hores en moltes localitats, fenòmens costaners de gran intensitat i forts vents, que han afectat milers de ciutadans i ciutadanes pel que fa al seu habitatge i als seus estris, a la seua capacitat de transport, o al seu accés a serveis bàsics. A més, el temporal ha ocasionat importants danys materials en béns de diversos sectors productius, entre els quals cal assenyalar els danys ocasionats en el sector de l'agricultura i la ramaderia.   
A través del Reial decret-llei 11/2019, de 20 de setembre, es van adoptar mesures urgents per a pal·liar els danys causats per temporals i altres situacions catastròfiques, i es declara zona afectada greument per una emergència de protecció civil les províncies d'Alacant i València, pels greus danys causats per una DANA.  
Mitjançant Acord de 20 de setembre de 2019, del Consell, es va resoldre l'inici de les actuacions per a pal·liar els danys produïts pel temporal de pluges, fenòmens costaners i vents, ocorregut a la Comunitat Valenciana entre els dies 11 i 14 de setembre de 2019, mitjançant el qual el Consell va posar en marxa un pla de xoc per a la recuperació del Baix Segura i altres comarques afectades pel temporal, que va contemplar entre altres mesures les ajudes a explotacions agrícoles i ramaderes que s'hagen vist danyades pel temporal.  
  
Atès que hi concorren circumstàncies singulars i raons d'interès públic, social, econòmic i humanitari, que dificulten la convocatòria pública d'ajudes de manera àgil, el Consell, després de l'anàlisi de la informació disponible en relació als danys estimats, i en espera de la determinació definitiva dels danys produïts, ha decidit establir una sèrie de mesures de caràcter excepcional que pal·lien, en la mesura del possible, els greus efectes produïts per la DANA, i que permeten la recuperació econòmica de les explotacions agràries afectades. D'altra banda, l'article 168 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, regula el contingut mínim de les bases reguladores de les subvencions esmentades, així com alguns dels tràmits que han de seguir-se en el procediment d'elaboració.  
Per tot l'exposat, havent-se seguit els tràmits que es recullen en l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, i en virtut del que disposa l'article 28.c) de la Llei 5/1983, de 30 desembre, de la Generalitat, del Consell, i a proposta de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, i de la consellera de Justícia, Interior i Administració Pública, prèvia deliberació del Consell en la reunió de 28 de febrer de 2020,  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte d'aquest decret és aprovar les bases reguladores i establir el procediment per a la concessió directa d'ajudes a les explotacions agrícoles i ramaderes que, com a conseqüència del temporal de pluja, fenòmens costaners i vent que va afectar la Comunitat Valenciana durant els dies 11, 12, 13 i 14 de setembre de 2019, han patit importants danys tant en les infraestructures agràries com en la capacitat productiva dels cultius.  
  
Article 2. Raons d'interès públic que concorren en la concessió i impossibilitat de la seua convocatòria pública  
1. Aquestes subvencions es concedeixen de manera directa, en aplicació del que es preveu en l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en relació amb el que estableixen els apartats 2 i 3 de l'article 28 de la llei esmentada, i l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, per concórrer raons d'interès econòmic, social i humanitari, en virtut de les circumstàncies a les quals es refereix l'Acord de 20 de setembre de 2019, del Consell.  
Les subvencions regulades en aquesta resolució tenen un caràcter singular, derivat del caràcter excepcional i únic dels esdeveniments que motiven el procediment en qüestió. Donat l'objecte específic de les subvencions, es requereix una concessió directa i no escau una convocatòria pública.  
2. En concret, les raons d'interès públic que justifiquen l'atorgament directe de les subvencions radiquen en la urgència d'atendre les necessitats dels titulars d'explotacions agràries afectades per la DANA de setembre de 2019, ocasionant importants danys tant en les infraestructures agràries com en la capacitat productiva dels cultius.  
  
Article 3. Beneficiàries   
1. Podran ser beneficiàries d'aquestes ajudes, les persones titulars d'explotacions agrícoles i ramaderes, qualificades de PIME, d'acord amb el que s'estableix en el Reglament (UE) núm. 702/2014, de la Comissió, de 25 de juny de 2014, situades en algun dels termes municipals que es relacionen en l'annex d'aquest decret, i que hagen patit danys en elements afectes a l'explotació no assegurables en el vigent Pla d'Assegurances Agràries Combinades, entenent-se com a tals els enumerats en l'article 5 d'aquest decret.   
2. Podran obtindre també la condició de beneficiàries les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades sense personalitat, així com les comunitats de béns. En tots aquests casos hauran de fer-se constar expressament, tant en la sol·licitud com en l'ordre de concessió, els compromisos assumits per cada membre, així com l'import de subvenció a aplicar a cadascun, que tindran igualment la condició de beneficiaris.  
3. L'explotació agrícola sobre la qual se sol·licita l'ajuda, a efecte s d'acreditar la titularitat sobre els elements danyats, haurà de figurar inscrita en el Registre General de la Producció Agrícola (REGEPA), el 27 de setembre de 2019, data de publicació de l'Acord de 20 de setembre de 2019, del Consell, que resol l'inici d'actuacions. Així mateix, quan es tracte d'explotacions ramaderes, aquestes hauran de figurar inscrites en el Registre General d'Explotacions Ramaderes (REGA), en aqueixa mateixa data.  
4. No estar incursa en cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari assenyalades en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003.  
5. Quant a les dades de caràcter personal, les beneficiàries podran exercir els drets reconeguts en el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques, pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament General de Protecció de Dades). L'acceptació de la subvenció suposa, per a cadascun de les beneficiàries, l'acceptació i autorització expressa a la conselleria competent en agricultura per a la recollida, incorporació als respectius fitxers i tractament d'aquestes dades personals, així com per a la seua conservació durant els terminis previstos en les disposicions aplicables.  
  
Article 4. Finançament  
L'import global màxim de les ajudes a concedir derivades d'aquest decret ascendeix a 20.000.000 euros, a càrrec dels fons propis de la Generalitat, amb possibilitat d'ampliar-se els crèdits assignats.  
  
D'aord amb la previsió legal de l'últim paràgraf de l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, aquestes ajudes s'imputaran a la línia de subvenció que s'habilite mitjançant el corresponent expedient de modificació pressupostària, en l'aplicació 12.02.01.714.20.4 de l'estat de despeses del pressupost de la Generalitat per a 2020.   
  
Article 5. Danys auxiliables  
1. Podran ser objecte d'ajuda els danys següents, patits en les explotacions agràries i ramaderes, que no figuren com a assegurables en el vigent Pla d'Assegurances Agràries Combinades, sent:  
- Danys en el tancat de recintes o parcel·les.  
- Danys en basses per a emmagatzematge d'aigua.  
- Neteja, desenrunament, eliminació de grava i altres materials sobrevinguts.  
- Reposició de terra per pèrdua de la capa arable.  
- Pèrdua definitiva de sòl i de capacitat productiva.  
- Pèrdues o danys en bancals, terrasses, murs i altres elements de formació de les parcel·les i de fre de l'erosió.  
- Séquies, canals i comportes.  
- Conduccions enterrades de canonades.  
- Camins d'accés a les diferents parcel·les i instal·lacions.  
- Depòsits de combustible o d'un altre tipus.  
- Xarxes elèctriques d'alta i baixa tensió, des del transformador al pou o a altres elements de l'explotació.  
- Danys en casetes.  
2. També podran ser objecte d'ajuda els danys adés indicats, i que hagen hagut de ser restaurats amb caràcter urgent abans de l'entrada en vigor d'aquest decret, sempre que el titular de l'explotació els acredite documentalment de manera fefaent, i que aquesta acreditació permeta l'emissió de l'informe pericial assenyalat en l'article 7.4 del present decret.  
3. Podrà computar-se com a despesa subvencionable, inclòs dins de l'import màxim establit per sol·licitud, els honoraris derivats de l'elaboració de l'informe de valoració de danys, fins a un màxim de 300 euros per sol·licitud, per a això les persones interessades hauran d'aportar la factura corresponent.  
  
  
Article 6. Quantia de l'ajuda  
1. Per a les explotacions agràries les parcel·les afectades de les quals no presenten pòlisses emparades en el Pla d'Assegurances Agràries Combinades (Pla 2019), es concedirà una ajuda de fins al 35% dels danys valorats en l'informe emès per un perit o perita col·legiada, d'acord amb el que s'estableix en l'article 5 i concordants d'aquest decret.  
Així mateix, per a les explotacions agràries les parcel·les afectades de les quals presenten pòlissa d'assegurança agrària, i els danys de la qual consistisquen en: danys en tancat de recintes o parcel·les, o danys en basses per a emmagatzematge d'aigua. es concedirà una ajuda de fins al 35% dels danys valorats en l'informe emès per un perit o perita col·legiada.  
2. L'import màxim d'ajuda serà de fins a 8.000 euros per sol·licitud.   
3. L'import de l'ajuda es calcularà amb base en l'informe pericial previst en l'article 7.4, sobre valoracions netes dels danys, sense incloure l'Impost sobre el valor afegit o qualsevol altre tribut aplicable.  
4. Quan l'import total de les subvencions assignades a les beneficiàries supere la quantia màxima establida en la convocatòria, es procedirà a la reducció proporcional de la subvenció de les sol·licitants fins a l'esgotament del crèdit existent.  
5. El conjunt de subvencions o ajudes procedents de qualssevol administració o ens públics o privats, per a la mateixa finalitat, hauran de respectar les regles d'acumulació establides en l'article 8 del Reglament (UE) núm. 702/2014, de 25 de juny de 2014, i no podran superar el límit establit en els apartats 9 i 10 de l'article 25 de l'esmentat reglament, segons es tracte o no d'explotacions amb cobertura d'assegurança agrària.   
  
Article 7. Termini de presentació de sol·licituds i requisits  
1. Les sol·licituds d'ajuda es presentaran d'acord amb el model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat (http://www.gva.es).  
2. El termini de presentació de sol·licituds serà de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Només es podrà presentar una sol·licitud d'ajuda per explotació.  
4. La sol·licitud haurà d'anar acompanyada de la següent documentació:  
- Informe de danys emès per perit o perita col·legiada, on haurà de constar com a mínim:  
- Identitat de l'explotació, del seu titular i del perit o perita col·legiada.  
- Identificació dels danys d'acord amb la tipologia que figura en l'article 5, desglossant els imports parcials de cada tipus de danys per parcel·la agrícola a nivell de recinte, amb referència SIGPAC; i indicant, així mateix, la situació dels elements que han patit els danys, mitjançant plànols o croquis provinents del SIGPAC.  
- Valoració econòmica total dels danys descrits en l'apartat anterior, tenint present el que s'estableix en l'article 6.3 d'aquest decret.  
- Determinació de la relació causal amb els successos contemplats en l'Acord de 20 de setembre de 2019, del Consell (DANA).  
- Si escau, acreditació de les actuacions realitzades amb caràcter d'urgència abans de la publicació d'aquest decret i que figuren en l'informe del perit o perita col·legiada.  
- Imprès de domiciliació bancària degudament emplenat.  
- Per a les entitats associatives:  
a) Sense personalitat jurídica: fotocòpia compulsada del CIF i poder notarial de la persona representant.   
b) Amb personalitat jurídica: fotocòpies compulsades del CIF, escriptura de constitució de l'entitat, poder notarial del representant i el seu NIF, o qualsevol altre document admissible en dret que ho justifique  
5. Els beneficiaris hauran de complir les obligacions previstes en aquest decret, i en particular el que es disposa en l'article 1.1.a.i) del Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny. Les ajudes es concediran únicament a les microempreses, petites i mitjanes empreses (PIME), segons es defineix en el seu annex I, dedicades a la producció agrícola primària.   
A més, aquestes ajudes no seran aplicables en els supòsits contemplats en l'article 1, apartat 3 i següents de l'esmentat Reglament (UE) núm. 702/2014.  
6. El formulari de sol·licitud incorporarà:  
a) Les declaracions responsables següents, que hauran de ser subscrites per la sol·licitant:  
- Declaració responsable on la sol·licitant declara que la informació i documents aportats amb aquesta sol·licitud són veraces.  
- Declaració responsable on la sol·licitant manifesta complir la condició de petita o mitjana empresa (PIME) dedicada a la producció agrícola primària, d'acord amb l'annex I del Reglament (UE) núm. 702/2014.  
- Declaració de percepció d'altres ajudes públiques o indemnitzacions, per a la mateixa finalitat.  
- Declaració responsable de compliment de l'article 13.2 de la Llei 38/2003.  
b) D'acord amb el que es disposa en l'article 28 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques, la presentació de la sol·licitud comporta l'autorització de l'òrgan gestor del procediment per a obtindre directament la següent informació:  
- Dades d'identitat de la sol·licitant o del seu representant legal.  
- Comprovació d'inscripció de l'explotació agrària en el Registre General de la Producció Agrícola (REGEPA), i en el cas d'explotació ramadera, en el REGA.  
- Comprovació del compliment d'estar al corrent de les seues obligacions tributàries.  
- Comprovació del compliment d'estar al corrent de les seues obligacions enfront de la Seguretat Social.  
En cas que la sol·licitant s'opose que l'òrgan gestor obtinga directament la informació assenyalada en l'apartat 6.b, haurà d'indicar-ho expressament en el formulari, quedant obligat a aportar els documents acreditatius corresponents.  
  
Article 8. Lloc de presentació i procediment  
1. Les persones físiques, la sol·licitud, degudament emplenada i signada, haurà de presentar-se en les oficines de coordinació de la postemergència habilitades per la Generalitat o, en el seu cas, en les oficines habilitades per la Generalitat als ajuntaments, o bé telemàticament a través de la seu electrònica de la Generalitat en la següent URL:http://www.gva.es/va/proc=20768.  
2. Per a les persones jurídiques obligades a relacionar-se amb la Generalitat a través de mitjans electrònics, en els termes de l'article 14.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, presentaran les sol·licituds telemàticament a través de la seu electrònica de la Generalitat en la següent URL:http: //www.gva.es/va/proc=20768.   
3. Si algun dels subjectes als quals fa referència l'article 14.2 de la Llei 39/2015, presenta la seua sol·licitud presencialment, es requerirà a la persona interessada perquè l'esmene a través de la seua presentació electrònica. A l'efecte, es considerarà com a data de presentació de la sol·licitud aquella en què haja sigut realitzada l'esmena.  
4. Les oficines de coordinació de la postemergència recopilaran tota la documentació presentada, i verificara, en primera instància, que les parcel·les que figuren en la sol·licitud se situen en la zona afectada pel temporal en els municipis recollits en l'annex d'aquest decret. En una segona fase de la instrucció, es verificarà que la sol·licitud d'ajuda va acompanyada de la documentació necessària per a iniciar la seua tramitació administrativa.  
5. Si la sol·licitud i documentació presentada fóra incompleta o defectuosa, es requerirà la persona sol·licitant perquè, en el termini de 10 dies, aporte la documentació necessària o esmene els defectes observats, de conformitat amb el que es disposa en l'article 68 de la Llei 39/2015, amb l'advertiment que si així no ho fera se la tindrà per desistida de la seua sol·licitud, prèvia notificació de la resolució en els termes de l'article 21 de l'esmentada llei.   
6. Una vegada completada la documentació, es donarà trasllat a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, de la totalitat de la documentació aportada, amb la finalitat que es faça la valoració i quantificació de les ajudes, així com l'emissió de la resolució de concessió i pagament, i posterior notificació a les beneficiaris.  
7. Correspon la persona titular de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca dictar la resolució de concessió i pagament, anul·lació o reintegrament de les subvencions regulades en aquest decret.  
8. La resolució, amb l'especificació dels noms de les beneficiàries i les ajudes econòmiques que els corresponguen, es notificarà a les sol·licitants mitjançant la seua publicació en la pàgina web de la conselleria competent en agricultura. Aquesta publicació substituirà la notificació, de conformitat amb el que preveu la normativa vigent en matèria de procediment administratiu.  
  
Article 9. Règim de justificació i control de les subvencions  
1. S'entendrà document justificatiu de l'ajuda el peritatge sobre el mal ocasionat, realitzada per perit o perita col·legiada.  
2. La Generalitat, per mitjà del personal que es designe per part de la conselleria competent sobre aquestes ajudes o el mitjà propi de l'Administració al qual s'encarregue aquesta gestió, efectuarà un control sobre les valoracions de danys realitzades pels perits o perites col·legiades que consistirà en la realització d'un control de camp sobre un mínim del 5 % de les ajudes concedides i del 5 % de l'import total concedit, seleccionades mitjançant un procediment aleatori corregit per criteris de factors de risc  
  
Article 10. Minoració, anul·lació i reintegrament de les subvencions  
1. L'incompliment dels requisits establits en aquest decret donarà lloc, previ l'oportú procediment, a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les subvencions i els interessos de demora corresponents, conforme al que es disposa en l'article 37.1 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, General de Subvencions.   
2. El falsejament o l'ocultació de dades i documents que afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a l'exigència de responsabilitats tant en l'ordre administratiu com en el jurisdiccional competent.  
3. L'òrgan gestor realitzarà els controls tècnics i administratius que considere necessaris a fi de conformar el correcte compliment dels requisits exigits en aquesta disposició.  
  
Article 11. Compatibilitat amb la normativa europea sobre ajudes públiques  
Aquestes ajudes es concediran d'acord amb l'article 25 del Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea d'1 de juliol de 2014, modificat pel Reglament (UE) 2017/1084 de la Comissió, de 14 de juny, pel qual es modifica el Reglament (UE) núm. 651/2014 de la Comissió, de 17 de juny, quant a les ajudes a infraestructures portuàries i aeroportuàries, els llindars de notificació per a les ajudes a la cultura i la conservació del patrimoni, i per a les ajudes a infraestructures esportives i recreatives multifuncionals, així com els règims d'ajudes de funcionament i finalitat regional, i pel qual es modifica el Reglament (UE) núm. 702/2014, quant al càlcul dels costos subvencionables (DO L156 de 20.06.2017).   
  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 3.2 del Decret 128/2017, de 7 de setembre, del Consell, regulador del procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions establides per mitjà d'aquest decret es consideren compatibles amb el mercat interior i, per tant, es troben exemptes de l'obligació de notificació a la Comissió Europea.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
  
Primera. Habilitació per al desenvolupament del decret.  
Es faculta la persona titular de la conselleria competent en matèria agrària per a desenvolupar el que es disposa en aquest decret.  
  
Segona. Efectes  
Aquest decret produirà efectes a partir del dia següent a la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà potestativament, interposar un recurs de reposició en el termini d'un mes des de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; o bé, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció contenciosa administrativa, i sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que s'hi considere oportuna.  
  
València, 28 de febrer de 2020  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
  
La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural,   
Emergència Climàtica i Transició Ecològica,  
MIREIA MOLLÀ HERRERA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8756, del 06-03-2020 (2020/2146)

DECRETO 29/2020, de 28 de febrero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión directa de ayudas urgentes para paliar los daños producidos en las explotaciones agrarias ocasionados por la DANA de septiembre de 2019
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8756

Fecha DOGV
:   06-03-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/2146

CVE


Fecha del documento
:   28-02-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 29/2020, de 28 de febrero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión directa de ayudas urgentes para paliar los daños producidos en las explotaciones agrarias ocasionados por la DANA de septiembre de 2019  
 [2020/2146]  
 Los días 11, 12, 13 y 14 de septiembre de 2019, la Comunitat Valenciana se vio afectada por una Depresión Aislada en Niveles Altos (en adelante, DANA) que ha comportado un temporal de lluvias de una intensidad, extensión y alcance inusitados, con registros de precipitaciones acumulada que han superado sobradamente los 250 litros por metro cuadrado en 24 horas en muchas localidades, fenómenos costeros de gran intensidad y fuertes vientos, que han afectado a miles de ciudadanos y ciudadanas en lo que se refiere a su vivienda y a sus enseres, a su capacidad de transporte, o a su acceso a servicios básicos. Además, el temporal ha ocasionado importantes daños materiales en bienes de diversos sectores productivos, entre los que cabe señalar los daños ocasionados en el sector de la agricultura y la ganadería.   
A través del Real Decreto-ley 11/2019, de 20 de septiembre, se adoptaron medidas urgentes para paliar los daños causados por temporales y otras situaciones catastróficas, y se declara zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil las provincias de Alicante y Valencia, por los graves daños causados por una DANA.  
Mediante Acuerdo de 20 de septiembre de 2019, del Consell, se resolvió el inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por el temporal de lluvias, fenómenos costeros y vientos ocurrido en la Comunitat Valenciana entre los días 11 y 14 de septiembre de 2019, mediante el cual el Consell puso en marcha un plan de choque para la recuperación de la Vega Baja y demás comarcas afectadas por el temporal, que contemplaba entre otras medidas las ayudas a explotaciones agrícolas y ganaderas que se hayan visto dañadas por el temporal.  
Dado que, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan la convocatoria pública de ayudas de manera ágil, el Consell, tras el análisis de la información disponible en relación a los daños apreciados, y en espera de la determinación definitiva de los daños producidos, ha decidido establecer una serie de medidas de carácter excepcional que palíen, en lo posible, los graves efectos producidos por la DANA, y que permitan la recuperación económica de las explotaciones agrarias afectadas. Por otra parte, el artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, regula el contenido mínimo de las bases reguladoras de las subvenciones mencionadas, así como algunos de los trámites que deben seguirse en el procedimiento de elaboración.  
Por todo lo expuesto, habiéndose seguido los trámites que se recogen en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, y en virtud de lo que dispone el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 deciembre, de la Generalitat, del Consell, y a propuesta de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, previa deliberación del Consell en la reunión de de 28 de febrero de 2020,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de este decreto es aprobar las bases reguladoras y establecer el procedimiento para la concesión directa de ayudas a las explotaciones agrícolas y ganaderas que, como consecuencia del temporal de lluvia, fenómenos costeros y viento que afectó a la Comunitat Valenciana durante los días 11, 12, 13 y 14 de septiembre de 2019, han sufrido importantes daños tanto en las infraestructuras agrarias como en la capacidad productiva de los cultivos.  
  
Artículo 2. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
1. Estas subvenciones se conceden de forma directa, en aplicación de lo previsto en el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con lo que establecen los apartados 2 y 3 del artículo 28 de la ley mencionada, y el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, por concurrir razones de interés económico, social y humanitario, en virtud de las circunstancias a las que se refiere el Acuerdo de 20 de septiembre de 2019, del Consell.  
Las subvenciones reguladas en esta resolución tienen un carácter singular, derivado del carácter excepcional y único de los acontecimientos que motivan el procedimiento en cuestión. Dado el objeto específico de las subvenciones, se requiere una concesión directa y no procede una convocatoria pública.  
2. En concreto, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de las subvenciones radican en la urgencia en atender las necesidades de los titulares de explotaciones agrarias afectadas por la DANA de septiembre de 2019, ocasionando importantes daños tanto en las infraestructuras agrarias como en la capacidad productiva de los cultivos.  
  
Artículo 3. Beneficiarias   
1. Podrán ser beneficiarias de estas ayudas las personas titulares de explotaciones agrícolas y ganaderas, calificadas como PYME de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (UE) 702/2014, de la Comisión, de 25 de junio de 2014 y ubicadas en alguno de los términos municipales que se relacionan en el anexo de este decreto, y que hayan sufrido daños en elementos afectos a la explotación no asegurables en el vigente Plan de Seguros Agrarios Combinados, entendiéndose como tales los enumerados en el artículo 5 de este decreto.   
2. Podrán obtener también la condición de beneficiarias las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas sin personalidad, así como las comunidades de bienes. En todos estos casos deberán hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la orden de concesión, los compromisos asumidos por cada miembro, así como el importe de subvención a aplicar a cada uno de ellos, que tendrán igualmente la condición de beneficiarios.  
3. La explotación agrícola sobre la que se solicita la ayuda, a efectos de acreditar la titularidad sobre los elementos dañados, deberá figurar inscrita en el Registro General de la Producción Agrícola (REGEPA), el 27 de septiembre de 2019, fecha de publicación del Acuerdo de 20 de septiembre de 2019, del Consell, que resuelve el inicio de actuaciones. Así mismo, cuando se trate de explotaciones ganaderas, estas deberán figurar inscritas en el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA), a esa misma fecha.  
4. No estar incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003.  
5. En cuanto a los datos de carácter personal, las beneficiarias podrán ejercer los derechos reconocidos en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento General de Protección de Datos). La aceptación de la subvención supone, para cada una de las beneficiarias, la aceptación y autorización expresa a la conselleria competente en agricultura para la recogida, incorporación a los respectivos ficheros y tratamiento de dichos datos personales, así como para su conservación durante los plazos previstos en las disposiciones aplicables.  
  
Artículo 4. Financiación  
El importe global máximo de las ayudas a conceder derivadas de este decreto asciende a 20.000.000 euros a cargo de los fondos propios de la Generalitat, con posibilidad de ampliarse los créditos asignados.  
De acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, dichas ayudas se imputarán a la línea de subvención que se habilite mediante el correspondiente expediente de modificación presupuestaria, en la aplicación 12.02.01.714.20.4 del estado de gastos del presupuesto de la Generalitat para 2020.   
  
Artículo 5. Daños auxiliables  
1. Podrán ser objeto de ayuda los siguientes daños sufridos en las explotaciones agrarias y ganaderas que no figuran como asegurables en el vigente Plan de Seguros Agrarios Combinados, siendo:  
- Daños en el vallado o cerramiento de recintos o parcelas.  
- Daños en balsas para almacenamiento de agua.  
- Limpieza, desescombro, eliminación de grava y otros materiales sobrevenidos.  
- Reposición de tierra por pérdida de la capa arable.  
- Pérdida definitiva de suelo y de capacidad productiva.  
- Pérdidas o daños en bancales, terrazas, muros y otros elementos de formación de las parcelas y de freno de la erosión.  
- Acequias, canales y compuertas.  
- Conducciones enterradas de tuberías.  
- Caminos de acceso a las diferentes parcelas e instalaciones.  
- Depósitos de combustible o de otro tipo.  
- Redes eléctricas de alta y baja tensión, desde el transformador al pozo o a otros elementos de la explotación.  
- Daños en casetas.  
2. También podrán ser objeto de ayuda los daños anteriormente indicados, y que hayan tenido que ser restaurados con carácter urgente antes de la entrada en vigor de este decreto, siempre que el titular de la explotación acredite documentalmente los mismos de forma fehaciente, y que dicha acreditación permita la emisión del informe pericial señalado en el artículo 7.4 del presente Decreto.  
3. Podrá computarse como gasto subvencionable, incluido dentro del importe máximo establecido por solicitud, los honorarios derivados de la elaboración del informe de valoración de daños, hasta un máximo de 300 euros por solicitud, para lo cual las personas interesadas deberán aportar la factura correspondiente.  
  
Artículo 6. Cuantía de la ayuda  
1. Para las explotaciones agrarias cuyas parcelas afectadas no presentan pólizas amparadas en el Plan de Seguros Agrarios Combinados (Plan 2019), se concederá una ayuda de hasta el 35% de los daños valorados en el informe emitido por un perito o perita colegiada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 y concordantes de este decreto.  
Así mismo, para las explotaciones agrarias cuyas parcelas afectadas presenten póliza de seguro agrario, y cuyos daños consistan en: daños en el vallado o cerramiento de recintos o parcelas, o daños en balsas para almacenamiento de agua, se concederá una ayuda de hasta el 35% de los daños valorados en el informe emitido por un perito o perita colegiada.  
2. El importe máximo de ayuda será de hasta 8.000 euros por solicitud.   
3. El importe de la ayuda se calculará con base en el informe pericial previsto en el artículo 7.4, sobre valoraciones netas de los daños, sin incluir el Impuesto sobre el valor añadido o cualquier otro tributo aplicable.  
4. Cuando el importe total de las subvenciones asignadas a las beneficiarias supere la cuantía máxima establecida en la convocatoria, se procederá a la reducción proporcional de la subvención de las solicitantes hasta el agotamiento del crédito existente.  
5. El conjunto de subvenciones o ayudas procedentes de cualesquier administración o entes públicos o privados, para la misma finalidad, deberán respetar las reglas de acumulación establecidas en el artículo 8 del Reglamento (UE) n.º 702/2014, de 25 de junio de 2014, y no podrán superar el límite establecido en los apartados 9 y 10 del artículo 25 del citado reglamento, según se trate o no de explotaciones con cobertura de seguro agrario.   
  
Artículo 7. Plazo de presentación de solicitudes y requisitos  
1. Las solicitudes de ayuda se presentarán de acuerdo con el modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat (http://www.gva.es).  
2. El plazo de presentación de solicitudes será de dos meses contados a partir del día siguiente a la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Solo se podrá presentar una solicitud de ayuda por explotación.  
4.La solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
- Informe de daños emitido por perito o perita colegiada, donde deberá constar como mínimo:  
- Identidad de la explotación, de su titular y del perito o perita colegiada.  
- Identificación de los daños de acuerdo con la tipología que figura en el artículo 5, desglosando los importes parciales de cada tipo de daños por parcela agrícola a nivel de recinto con referencia SIGPAC; e indicando, asimismo, la situación de los elementos que han sufrido los daños mediante planos o croquis procedentes del SIGPAC.  
- Valoración económica total de los daños descritos en el apartado anterior, teniendo presente lo establecido en el artículo 6.3 de este decreto.  
- Determinación de la relación causal con los sucesos contemplados en el Acuerdo de 20 de septiembre de 2019, del Consell (DANA).  
- En su caso, acreditación de las actuaciones realizadas con carácter de urgencia antes de la publicación de este decreto y que figuren en el informe del perito o perita colegiada.  
- Impreso de domiciliación bancaria debidamente cumplimentado.  
- Para las entidades asociativas:  
a) Sin personalidad jurídica: fotocopia compulsada del CIF y poder notarial de la persona representante.   
b) Con personalidad jurídica: Fotocopias compulsadas del: CIF, escritura de constitución de la entidad, poder notarial del representante y NIF del mismo o cualquier otro documento admisible en derecho que lo justifique.  
5. Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones previstas en este decreto, y en particular en lo dispuesto en el artículo 1.1.a, i) del Reglamento (UE) 702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014. Las ayudas se concederán únicamente a las microempresas, pequeñas y medianas empresas (PYME), según se define en su anexo I, dedicadas a la producción agrícola primaria.   
Además, estas ayudas no serán aplicables en los supuestos contemplados en el artículo 1, apartado 3 y siguientes del citado Reglamento (UE) n.º 702/2014.  
6. El formulario de solicitud incorporará:  
a) Las siguientes declaraciones responsables, que deberán ser suscritas por la solicitante:  
- Declaración responsable donde la solicitante declara que la información y documentos aportados con esta solicitud son veraces.  
- Declaración responsable donde la solicitante manifiesta cumplir la condición de pequeña o mediana empresa (PYME) dedicada a la producción agrícola primaria, de acuerdo con el anexo I del Reglamento (UE) núm. 702/2014.  
- Declaración de percepción de otras ayudas públicas o indemnizaciones, para la misma finalidad.  
- Declaración responsable de cumplimiento del artículo 13.2 de la Ley 38/2003.  
b) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas, la presentación de la solicitud conlleva la autorización del órgano gestor del procedimiento para obtener directamente la siguiente información:  
- Datos de identidad de la solicitante o de su representante legal.  
- Comprobación de inscripción de la explotación agraria en el Registro General de la Producción Agrícola (REGEPA), y en el caso de explotación ganadera, en el REGA.  
- Comprobación del cumplimiento de estar al corriente de sus obligaciones tributarias.   
- Comprobación del cumplimiento de estar al corriente de sus obligaciones frente a la Seguridad Social.  
En caso de que la solicitante se oponga a que el órgano gestor obtenga directamente la información señalada en el apartado 6.b, deberá indicarlo expresamente en el formulario, quedando obligado a aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
  
Artículo 8. Lugar de presentación y procedimiento  
1. Las personas físicas, la solicitud, debidamente cumplimentada y firmada, deberá presentarse en las oficinas de coordinación de la postemergencia habilitadas por la Generalitat o, en su caso, en las oficinas habilitadas por la Generalitat en los ayuntamientos, o bien telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat en la siguiente URL http://www.gva.es/proc=20768.  
2. Para las personas jurídicas obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos, en los términos del artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, presentarán las solicitudes telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat en la siguiente URL http://www.gva.es/proc=20768   
3. Si alguno de los sujetos a los que hace referencia el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, presenta su solicitud presencialmente, se requerirá a la persona interesada para que la subsane a través de su presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en que haya sido realizada la subsanación.   
4. Las oficinas de coordinación de la postemergencia recopilarán toda la documentación presentada, procediendo a verificar, en primera instancia, que las parcelas que figuran en la solicitud se ubican en la zona afectada por el temporal en los municipios recogidos en el anexo de este decreto. En una segunda fase de la instrucción se verificará que la solicitud de ayuda va acompañada de la documentación necesaria para iniciar su tramitación administrativa.  
5. Si la solicitud y documentación presentada fuera incompleta o defectuosa, se requerirá a la persona solicitante para que, en el plazo de 10 días, aporte la documentación necesaria o subsane los defectos observados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, con la advertencia de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistida de su solicitud, previa notificación de la resolución en los términos del artículo 21 de la citada ley.   
Una vez completada la documentación, se dará traslado a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de la totalidad de la documentación aportada, con el fin de que se proceda a la valoración y cuantificación de las ayudas, así como la emisión de la resolución de concesión y pago, y posterior notificación a las beneficiarios.  
7. Corresponde a la persona titular de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca dictar la resolución de concesión y pago, anulación o reintegro de las subvenciones reguladas en este decreto.  
8. La resolución, con la especificación de los nombres de las beneficiarias y las ayudas económicas que les correspondan, se notificará a las solicitantes mediante su publicación en la página web de la conselleria competente en agricultura. Esta publicación sustituirá a la notificación, de conformidad con lo que prevé la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo.  
  
Artículo 9. Régimen de justificación y control de las subvenciones  
1. Se entenderá documento justificativo de la ayuda la peritación sobre el daño ocasionado, realizada por perito o perita colegiada.  
2. La Generalitat, por medio del personal que se designe por parte de la conselleria competente sobre estas ayudas o el medio propio de la Administración al cual se encargue esta gestión, efectuará un control sobre las valoraciones de daños realizadas por los peritos o peritas colegiadas que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 5 % de las ayudas concedidas y del 5 % del importe total concedido, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo.  
  
Artículo 10. Minoración, anulación y reintegro de las subvenciones  
1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en este decreto, dará lugar, previo el oportuno procedimiento, a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las subvenciones y los intereses de demora correspondientes, conforme a lo dispuesto en el artículo 37.1 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
2. El falseamiento o la ocultación de datos y documentos que afecten sustancialmente a la concesión y entrega de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.  
3. El órgano gestor realizará cuantos controles técnicos y administrativos considere necesarios con objeto de conformar el correcto cumplimiento de los requisitos exigidos en esta disposición.  
  
Artículo 11. Compatibilidad con la normativa europea sobre ayudas públicas  
Estas ayudas se concederán de acuerdo con el artículo 25 del Reglamento (UE) núm. 702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el cual se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea de 1 de julio de 2014, modificado por el Reglamento (UE) 2017/1084 de la Comisión, de 14 de junio de 2017, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, en lo relativo a las ayudas a infraestructuras portuarias y aeroportuarias, los umbrales de notificación para las ayudas a la cultura y la conservación del patrimonio y para las ayudas a infraestructuras deportivas y recreativas multifuncionales, así como los regímenes de ayudas de funcionamiento y finalidad regional, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 702/2014 en lo relativo al cálculo de los costes subvencionables (DO L156 de 20.06.2017).   
De acuerdo con lo establecido en el artículo 3.2. del Decreto 128/2017, de 7 de septiembre, del Consell, regulador del procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones establecidas por medio de este decreto se consideran compatibles con el mercado interior y por tanto, se encuentran exentas de la obligación de notificación a la Comisión Europea.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación para el desarrollo del decreto.  
Se faculta a la persona titular de la conselleria competente en materia agraria para desarrollar lo dispuesto en este decreto.  
  
Segunda. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra este decreto, que pone fin a la via administrativa, se podrá potestativamente, interponer un recurso de reposición en el plazo de un mes desde la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, obien se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, y sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
  
València, 28 de febrero de 2020  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,   
Emergencia Climática y Transición Ecológica,  
MIREIA MOLLÀ HERRERA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML