Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8570, del 14-06-2019 (2019/6081)

DECRET 78/2019, de 7 de juny, del Consell, d'aprovació del Reglament de la Llei 19/2018, de 13 de juliol, de la Generalitat, d'acceleració de la inversió a projectes prioritaris (LAIP).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2019/06/07/78/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8570

Data del DOGV
:   14-06-2019

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2019/6081

CVE


Data del document
:   07-06-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [inversió](javascript:void(0))
    * [economia industrial](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [cooperació administrativa](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 78/2019, de 7 de juny, del Consell, d'aprovació del Reglament de la Llei 19/2018, de 13 de juliol, de la Generalitat, d'acceleració de la inversió a projectes prioritaris (LAIP). [2019/6081]  
Índex  
  
Preàmbul  
Article 1. Objecte  
Article 2. Presentació de sol·licituds  
Article 3. Documentació de què ha d'acompanyar-se la sol·licitud  
Article 4. Esmena de sol·licituds  
Article 5. Valoració dels projectes  
Article 6. Resolució de qualificació com a projecte prioritari d'inversió i termini  
Article 7. Funcions del Punt d'Acceleració a la Inversió  
Article 8. Comissió Tècnica d'Inversions: convocatòria i composició  
Article 9. Funcionament de la Comissió Tècnica d'Inversions  
Disposicions addicionals  
Primera. Incidència pressupostària  
Segona. Habilitació normativa  
Disposició derogatòria  
Única. Derogació normativa  
Disposició final  
Única. Entrada en vigor  
  
PREÀMBUL  
  
La disposició final primera de la Llei 19/2018, de 13 de juliol, de la Generalitat, d'acceleració de la inversió a projectes prioritaris, (d'ara en avant Llei 19/2018) estableix que l'esmentada llei serà objecte de desenvolupament reglamentari i faculta al Consell per a dictar les normes necessàries per al desenvolupament i execució del que es disposa en aquesta.  
Creada la Comissió Permanent d'Inversions del Punt d'Acceleració a la Inversió per Decret 189/2018, de 19 d'octubre, del Consell, i amb independència de la necessitat de donar compliment al mandat previst en l'esmentada llei, existeixen a més raons d'ordre pràctic que aconsellen aprovar un reglament de desenvolupament d'aquesta, fonamentalment en aquells aspectes que permeten una gestió més eficaç del Punt d'Acceleració a la Inversió.  
Pel que fa a l'estructura del reglament segueix la mateixa disposició sistemàtica i ordenació de matèries de la Llei, incloent aquells extrems susceptibles de desenvolupament.  
Per a l'elaboració d'aquest projecte s'han seguit els principis recollits en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Quant a la necessitat i eficàcia, el Punt d'acceleració a la Inversió naix amb la finalitat de fomentar la inversió i creació d'ocupació, habilitant els mecanismes legals adequats i establint les mesures administratives tendents a afavorir els processos d'inversió de les empreses, especialment simplificant els tràmits mitjançant la centralització i la reducció de terminis administratius.  
Quant al de proporcionalitat, és una mesura ajustada i convenient per a la realització de les funcions que l'Administració té encomanades.  
  
La seguretat jurídica es veu reflectida en què la present norma és desenvolupament del que es preveu en la disposició transitòria primera de la Llei 19/2018.  
Quant a la transparència en la tramitació d'aquest decret s'ha seguit la normativa continguda en la pròpia Llei 39/2015 i en la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, sent objecte de publicació en la web de la Conselleria de Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, amb el propòsit de donar audiència a les persones interessades, tant en la consulta pública prèvia a la realització d'aquesta norma com en el tràmit d'audiència i informació pública, a l'efecte de recaptar totes les aportacions que puga realitzar la ciutadania.  
I, finalment, quant a l'eficiència, aquesta iniciativa normativa evitarà càrregues administratives innecessàries o accessòries i racionalitzarà, en la seua aplicació, la gestió dels recursos públics.  
Aquesta disposició està inclosa en el Pla Normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2019.  
En conseqüència, de conformitat amb el que disposa la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat del Consell, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, a proposta del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 7 de juny de 2019,  
  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
Aquest decret té per objecte el desenvolupament de la Llei 19/2018.  
Els projectes prioritaris d'inversió s'ajustaran als preceptes continguts en la citada llei, en la Resolució de la conselleria amb competències en matèria de sectors productius i internacionalització que anualment aprove els criteris avaluables i els mínims exigibles per a considerar un projecte d'interés per a la Comunitat Valenciana i en aquest reglament.  
  
  
Article 2. Presentació de sol·licituds  
1. Les persones físiques o jurídiques interessades a presentar un projecte empresarial per a la seua qualificació com a projecte prioritari d'inversió hauran de presentar la sol·licitud i la documentació annexa de forma telemàtica.  
2. Per a això, la persona que presente la sol·licitud haurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut d'entitat (persones jurídiques), o bé amb el certificat reconegut per a la ciutadania (persona física), tots dos emesos per l'Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana, DNI electrònic, certificats de la Fàbrica Nacional de Moneda i Timbre, així com els certificats reconeguts inclosos en la Llista de confiança de prestadors de serveis de certificació establits a Espanya, publicada en la seu electrònica del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme.  
3. En cas de disposar d'un certificat digital de persona física i que s'actue en representació de persona jurídica, s'haurà d'inscriure prèviament en el Registre de representacions de caràcter voluntari davant la Generalitat per a la realització de tràmits per via telemàtica. (http://www.accv.es/va/ciutadans/registre-de-representants).  
4. L'imprés de sol·licitud i la documentació annexa que s'exigeix en l'article 3 d'aquest decret, s'emplenarà i signarà utilitzant l'aplicació dissenyada per a aquest procediment que estarà disponible a la GUIA PROP de la Generalitat, a través del tràmit específic  
(http://www.gva.es/va/inicio/atencion\_ciudadano/buscadores/tramites\_servicios).  
5. Tant la sol·licitud com la resta de documentació a presentar hauran de signar-se electrònicament. No es tindran en consideració aquelles sol·licituds i documentació que no s'hagen presentat de forma telemàtica.  
6. En el cas que algun dels interessats no dispose dels mitjans electrònics necessaris per a la presentació de la documentació requerida, s'estarà al que s'estableix en l'article 12.2 de la Llei 39/2015 d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Article 3. Documentació de què ha d'acompanyar-se la sol·licitud  
Les persones físiques o jurídiques interessades a presentar un projecte empresarial per a la seua qualificació com a projecte prioritari d'inversió deuran presentar la següent documentació:  
a) Imprés de sol·licitud, segons model normalitzat.  
b) Projecte d'actuació, segons model normalitzat.  
c) Autorització expressa a la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, recollida en la sol·licitud, perquè aquesta comprove les dades d'identitat de la persona sol·licitant o, en cas de tractar-se d'una persona jurídica, d'el o de la representant, de conformitat amb el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'administració de la Generalitat i el seu sector públic. No obstant això, si de la comprovació efectuada resultara alguna discordança amb les dades facilitades per la pròpia persona interessada, l'òrgan instructor estarà facultat per a aclarir-la. Si la persona sol·licitant no presta el seu consentiment, haurà d'aportar fotocòpia del document nacional d'identitat.  
Quan es tracte d'una persona jurídica s'haurà d'aportar a més, documentació acreditativa i identificativa d'aquesta, consistent en fotocòpia de l'escriptura de constitució/estatuts actualitzada, poders de representació si escau, i acreditació de la inscripció en el Registre Mercantil o Registre corresponent, així com fotocòpia de la targeta d'identificació fiscal.  
En el cas que la documentació ja obrara en poder de la conselleria, podrà aportar-se declaració de vigència, segons model que podrà descarregar-se de la pàgina web corresponent, sempre que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment al qual corresponga i no haja patit cap variació.  
d) Autorització a la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, recollida en la sol·licitud, perquè aquesta obtinga de forma directa a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, en els termes previstos en els articles 18 i 19 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. El Punt d'Acceleració a la Inversió es reserva el dret de requerir a la persona sol·licitant si la informació obtinguda presenta alguna incidència.  
  
No obstant això, la persona sol·licitant podrà denegar expressament aquesta autorització, havent d'aportar llavors les certificacions que a continuació s'indiquen, i la validesa de les quals haurà d'estendre's a la data de la resolució de qualificació com a projecte prioritari d'inversió:  
- De l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, el certificat que acredite que la persona sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions tributàries.  
- De la Tresoreria General de la Seguretat Social el certificat acreditatiu que la persona sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.  
- De la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, el certificat acreditatiu que la persona sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.  
En aquest sentit, les certificacions expedides per les administracions tributàries i per la Seguretat Social tindran una validesa de sis mesos des de la data de la seua expedició, d'acord amb el que s'estableix en l'article 23.3 del Reial decret 887/2006, pel qual s'aprova el Reglament General de Subvencions.  
e) Declaració responsable, a través de l'imprés de sol·licitud, que acredite que la persona sol·licitant no està incursa en les prohibicions per a obtindre la condició de persona beneficiària establides en l'article 13 de la Llei 38/2003, i en particular, que no és deutora de la Generalitat d'obligacions per reintegrament de subvencions.  
f) Declaració responsable del sol·licitant, a través de l'imprés de sol·licitud, de no tindre obert cap expedient administratiu o sancionador per infraccions o irregularitats en altres projectes gestionats per l'empresa o el seu representant legal.  
g) Declaració responsable del sol·licitant, a través de l'imprés de sol·licitud, que el projecte disposa de la compatibilitat urbanística com a requisit previ a la seua tramitació pel Punt d'Acceleració a la Inversió.  
  
h) Declaració responsable, a través de l'imprés de sol·licitud, de:  
- compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat, o si escau, d'estar exempt.  
- estar exempta de l'obligatorietat legal d'implantar un pla d'igualtat d'oportunitats.  
- no comptar amb personal contractat i per tant no estar inscrita ni tindre cap obligació enfront de la Seguretat Social.  
- nombre de persones contractades per compte d'altri, distingint per sexe i indicant el % de persones amb discapacitat (igual o superior al 33 %)  
  
Article 4. Esmena de sol·licituds  
1. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats o no s'acompanye la documentació exigida per a resoldre, es requerirà a la persona interessada perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada per la persona titular de la conselleria competent en matèria de sectors productius i internacionalització o persona en qui delegue, en els termes previstos en la legislació bàsica de procediment administratiu.  
2. Els requeriments es realitzaran per mitjans electrònics i s'entendran practicats o rebutjats en els termes que s'assenyalen en la Llei 39/2015. En aquest sentit, si transcorren deu dies naturals sense que s'accedisca al contingut del requeriment, s'entendrà que la notificació ha sigut rebutjada i es tindrà per realitzat el tràmit de la notificació.  
3. La documentació requerida haurà d'aportar-se de forma telemàtica, no sent vàlida la documentació presentada en qualsevol altre format.  
  
En el cas que algun dels interessats no dispose dels mitjans electrònics necessaris per a la presentació de la documentació requerida, s'estarà al que s'estableix en l'article 12.2 de la Llei 39/2015.  
  
4. Es podrà recaptar del sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que s'estime necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.  
  
Article 5. Valoració dels projectes  
Perquè un projecte d'inversió o reinversió siga susceptible de qualificació com a Projecte Prioritari d'Inversió haurà de complir amb els requeriments establits en l'article 2 de la Llei.  
Els projectes empresarials susceptibles de qualificació com a prioritaris d'inversió seran valorats per part del Punt d'Acceleració a la Inversió, sobre la base de la documentació presentada i d'acord amb els criteris aprovats i publicats anualment per la conselleria amb competències en matèria de sectors productius i internacionalització. Els projectes que superen el mínim exigit es prioritzaran per l'ordre d'entrada.  
  
  
Article 6. Resolució de qualificació com a projecte prioritari d'inversió i termini  
1. Des de la data de recepció de la sol·licitud en el Punt d'Acceleració a la Inversió ?o si escau, des de la seua esmena- aquest disposarà d'un termini màxim de 10 dies naturals per a revisar i valorar que el projecte d'inversió o reinversió empresarial presentat compleix amb els requisits exigits en la Llei 19/2018 i en la resolució vigent per la qual s'aproven els criteris avaluables i els mínims exigibles per a considerar un projecte d'interés per a la Comunitat Valenciana, dictada pel titular de la conselleria amb competències en matèria de sectors productius i internacionalització, a proposta de la Comissió Permanent d'Inversions del Punt d'Acceleració a la Inversió creada per Decret 189/2018, de 19 d'octubre, del Consell.  
Revisada i valorada la sol·licitud es redactarà la proposta de resolució de qualificació com a projecte provisionalment prioritari i s'elevarà a la persona titular de la conselleria competent en matèria de sectors productius i internacionalització, o persona en qui delegue, per a la seua resolució dins d'aqueix mateix termini.  
En cas que els criteris resulten insuficients o el compliment dels mateixos no quede acreditats en termini, es dictarà la corresponent resolució denegatòria.  
2. Qualificat el projecte com provisionalment prioritari es convocarà, en el termini màxim de 20 dies hàbils, la Comissió Tècnica d'Inversions per a l'estudi inicial del projecte, tal com s'indica en l'article 9.1 d'aquest decret, i realitzades les consultes prèvies que es consideren oportunes, la direcció adjunta d'IVACE en matèria d'internacionalització dictarà i elevarà en el termini de 10 dies naturals la proposta de resolució d'aprovació o de denegació de la qualificació del projecte com a prioritari a la persona titular de la conselleria competent en matèria de sectors productius i internacionalització, o persona en qui delegue, que resoldrà dins d'aqueix mateix termini.  
La resolució d'aprovació o denegació d'un projecte com a prioritari únicament tindrà efectes en l'acceleració dels seus tràmits, no prejutja el sentit dels diferents actes administratius que comporte la tramitació del projecte.  
  
Article 7. Funcions del Punt d'Acceleració a la Inversió  
El Punt d'Acceleració a la Inversió, com a instrument de coordinació i impuls dels projectes d'inversió qualificats com a prioritaris, recolzarà en tots els seus tràmits aquests projectes.  
Les funcions d'aquest Punt seran les següents:  
a) recepció de les sol·licituds i requeriment d'esmena de la documentació, si escau  
b) valorar els projectes i redactar les propostes de resolució de les sol·licituds d'acord amb els criteris aprovats i publicats anualment per la conselleria amb competències en matèria de sectors productius i internacionalització, sobre la base de la documentació aportada per l'empresa.  
  
c) promoure la màxima coordinació i impulsar el projecte en els diferents tràmits en col·laboració amb els membres de les comissions tècniques d'inversions implicats en la seua tramitació  
d) mantindre contacte permanent amb la persona física o jurídica impulsora del projecte sobre els tràmits preceptius que regulen la seua posada en marxa  
e) realitzar un seguiment de l'estat de tramitació de l'expedient davant tots aquells òrgans de la Generalitat amb competències, i, si escau, de les entitats locals i de l'Administració general de l'Estat, prèvia subscripció amb aquests dels oportuns instruments de col·laboració.  
  
  
Article 8. Comissió tècnica d'inversions, convocatòria i composició  
1. Una vegada qualificat un projecte com provisionalment prioritari, la persona que ostente la direcció general en matèria d'internacionalització convocarà, presidirà i constituirà, en el termini màxim de 20 dies hàbils, una comissió tècnica d'inversions específica en funció de les característiques de cada projecte.  
Així mateix, nomenarà a una persona del Punt d'Acceleració a la Inversió, com a responsable de cadascuna d'aquestes comissions específiques.  
2. Cada Comissió tècnica específica d'inversions tindrà la següent composició:  
a) Presidència, que serà exercida per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'Internacionalització o persona en qui delegue.  
b) Vocalies, que seran exercides per:  
- Una persona representant de cadascun dels departaments de la Generalitat que tinguen competències en el projecte d'inversió que s'ha d'avaluar  
- Una persona representant de cadascun dels ens del sector públic instrumental de la Generalitat la presència del qual es considere d'interés per a l'avaluació del projecte.  
- Una persona de l'administració local que haja subscrit l'oportú instrument de col·laboració i que tinga competències per raó del territori en el projecte objecte d'avaluació.  
La representació dels departaments de la Generalitat recaurà en persones amb competències en les respectives matèries i seran designades per la sotssecretaria de la conselleria corresponent.  
En el cas dels ens, es designaran per la persona titular de la direcció de l'ens. Les entitats locals designaran a les persones responsables segons les seues normes de funcionament.  
Es garantirà que la composició de les comissions tècniques d'inversions siga paritària per raó de sexe; en cas contrari, s'informarà de les raons que justifiquen la seua impossibilitat.  
3. La secretaria de cada comissió tècnica específica serà exercida per la persona del Punt d'Acceleració a la Inversió designada com a responsable de la mateixa per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'Internacionalització, i assistirà a les reunions de la comissió amb veu però sense vot.  
4. Quan es considere d'interés es podrà convidar a la reunió de la comissió a la persona impulsora del projecte o persona en qui delegue.  
  
  
Article 9. Funcionament de la Comissió Tècnica d'Inversions  
1. Convocada la Comissió Tècnica d'Inversions, es procedirà a la seua constitució i tot seguit, s'exposaran per part de les persones representants dels diferents departaments de la Generalitat els aspectes a valorar del projecte declarat provisionalment prioritari.  
2. Una vegada declarat el projecte com a prioritari, es convocarà de nou la Comissió Tècnica perquè per part de les persones representants dels diferents departaments de la Generalitat s'indiquen les actuacions a realitzar necessàries per a la seua adequada tramitació, planificant conjuntament i de manera organitzada, les pròximes accions i tràmits requerits. Aquests seran coordinats per la persona del Punt d'Acceleració a la Inversió designada com a responsable que a més actuarà com a interlocutora amb la persona que haja impulsat el projecte.  
3. Els departaments i ens de la Generalitat pertinents, així com les entitats locals pertanyents a les comissions tècniques d'inversions tramitaran els expedients amb caràcter d'urgència en els termes previstos en l'article 4 de la Llei 19/2018, i realitzaran el seguiment dels tràmits en coordinació amb el Punt d'Acceleració a la inversió, traslladant a la persona impulsora del projecte qualsevol deficiència o requeriment que per part d'aquests departaments siguen detectats.  
4. Les persones vocals de les comissions tècniques d'inversions recolzaran en tot moment al Punt d'Acceleració a la Inversió en la coordinació, impuls i gestió dels tràmits requerits en els projectes empresarials.  
5. El Punt d'Acceleració a la Inversió realitzarà un seguiment exhaustiu dels projectes en curs i mantindrà un contacte fluid amb les persones vocals de les comissions tècniques d'inversions i amb la persona impulsora del mateix fins a l'efectiva implementació del projecte.  
  
6. La comissió tècnica podrà ser convocada per la persona que ostente la presidència sempre que es considere necessari per a l'adequat desenvolupament del projecte.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Incidència pressupostària  
L'aplicació i el desenvolupament d'aquest decret no tindrà cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats en la conselleria amb competències en matèria de sectors productius i internacionalització, i en tot cas, les funcions d'aquest punt seran exercides per l'àrea competent en matèria de promoció internacional i inversions de l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE), amb funcions en matèria d'atracció, promoció i manteniment d'inversió en la Comunitat Valenciana.  
  
Segona. Habilitació normativa  
Es faculta la persona titular de la conselleria competent en matèria de sectors productius i internacionalització per a dictar totes les disposicions que es requerisquen per al desenvolupament i execució d'aquest decret.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que es disposa en aquest decret.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 de juny de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Economia Sostenible,   
Sectors Productius, Comerç i Treball,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8570, del 14-06-2019 (2019/6081)

DECRETO 78/2019, de 7 de junio, del Consell, de aprobación del Reglamento de la Ley 19/2018, de 13 de julio, de la Generalitat, de aceleración de la inversión a proyectos prioritarios (LAIP).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2019/06/07/78/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8570

Fecha DOGV
:   14-06-2019

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2019/6081

CVE


Fecha del documento
:   07-06-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [inversión](javascript:void(0))
    * [economía industrial](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [cooperación administrativa](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 78/2019, de 7 de junio, del Consell, de aprobación del Reglamento de la Ley 19/2018, de 13 de julio, de la Generalitat, de aceleración de la inversión a proyectos prioritarios (LAIP). [2019/6081]  
Índice  
  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Presentación de solicitudes  
Artículo 3. Documentación que debe acompañar a la solicitud  
Artículo 4. Subsanación de solicitudes  
Artículo 5. Valoración de los proyectos  
Artículo 6. Resolución de calificación como proyecto prioritario de inversión y plazo  
Artículo 7. Funciones del Punto de Aceleración a la Inversión  
Artículo 8. Comisión Técnica de Inversiones: convocatoria y composición  
Artículo 9. Funcionamiento de la Comisión Técnica de Inversiones  
Disposiciones adicionales  
Primera. Incidencia presupuestaria  
Segunda. Habilitación normativa  
Disposición derogatoria  
Única. Derogación normativa.  
Disposición final  
Única. Entrada en vigor  
  
PREÁMBULO  
  
La disposición final primera de la Ley 19/2018, de 13 de julio, de la Generalitat, de aceleración de la inversión a proyectos prioritarios, (en adelante Ley 19/2018) establece que dicha ley será objeto de desarrollo reglamentario y faculta al Consell para dictar las normas necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la misma.  
  
Creada la Comisión Permanente de Inversiones del Punto de Aceleración a la Inversión por Decreto 189/2018, de 19 de octubre, del Consell, y con independencia de la necesidad de dar cumplimiento al mandato previsto en la citada ley, existen además razones de orden práctico que aconsejan aprobar un reglamento de desarrollo de la misma, fundamentalmente en aquellos aspectos que permitan una gestión más eficaz del Punto de Aceleración a la Inversión.  
Por lo que se refiere a la estructura del reglamento sigue la misma disposición sistemática y ordenación de materias de la Ley, incluyendo aquellos extremos susceptibles de desarrollo.  
Para la elaboración de este proyecto se han seguido los principios recogidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En cuanto a la necesidad y eficacia, el Punto de Aceleración a la Inversión nace con el fin de fomentar la inversión y creación de empleo, habilitando los mecanismos legales adecuados y estableciendo las medidas administrativas tendentes a favorecer los procesos de inversión de las empresas, en especial simplificando los trámites mediante la centralización y la reducción de plazos administrativos.  
En cuanto al de proporcionalidad, es una medida ajustada y conveniente para la realización de las funciones que la Administración tiene encomendadas.  
La seguridad jurídica se ve reflejada en que la presente norma es desarrollo de lo previsto en la disposición transitoria primera de la Ley 19/2018.  
En cuanto a la transparencia en la tramitación de este decreto se ha seguido la normativa contenida en la propia Ley 39/2015 y en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, siendo objeto de publicación en la web de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, con el propósito de dar audiencia a las personas interesadas, tanto en la consulta pública previa a la realización de esta norma como en el trámite de audiencia e información pública, a los efectos de recabar cuantas aportaciones puedan realizarse por la ciudadanía.  
Y, finalmente, en cuanto a la eficiencia, esta iniciativa normativa evitará cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionalizará, en su aplicación, la gestión de los recursos públicos.  
Esta disposición está incluida en el Plan Normativo de la Administración de la Generalitat para 2019.  
En consecuencia, de conformidad con lo que dispone la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, a propuesta del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, previa deliberación del Consell, en la reunión de 7 de junio de 2019,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
Este decreto tiene por objeto el desarrollo de la Ley 19/2018.  
Los proyectos prioritarios de inversión se ajustarán a los preceptos contenidos en la citada ley, en la resolución de la conselleria con competencias en materia de sectores productivos e internacionalización que anualmente apruebe los criterios evaluables y los mínimos exigibles para considerar un proyecto de interés para la Comunitat Valenciana y en este reglamento.  
  
Artículo 2. Presentación de solicitudes  
1. Las personas físicas o jurídicas interesadas en presentar un proyecto empresarial para su calificación como proyecto prioritario de inversión deberán presentar la solicitud y la documentación anexa de forma telemática.  
2. Para ello, la persona que presente la solicitud deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para la ciudadanía (persona física), ambos emitidos por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana, DNI electrónico, certificados de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, así como los certificados reconocidos incluidos en la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificación establecidos en España, publicada en la sede electrónica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.  
3. En caso de disponer de un certificado digital de persona física y que se actúe en representación de persona jurídica, se deberá inscribir previamente en el Registro de representaciones de carácter voluntario ante la Generalitat para la realización de trámites por vía telemática, http://www.accv.es/ciudadanos/registro-de-representantes.  
4. El impreso de solicitud y la documentación anexa que se exige en el artículo 3 de este decreto, se cumplimentará y firmará utilizando la aplicación diseñada para este procedimiento que estará disponible en la GUIA PROP de la Generalitat, a través del trámite específico.  
(http://www.gva.es/va/inicio/atencion\_ciudadano/buscadores/tramites\_servicios).  
5. Tanto la solicitud como el resto de documentación a presentar deberán firmarse electrónicamente. No se tendrán en consideración aquellas solicitudes y documentación que no se hayan presentado de forma telemática.  
6. En el caso de que alguno de los interesados no disponga de los medios electrónicos necesarios para la presentación de la documentación requerida, se estará a lo establecido en el artículo 12.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Artículo 3. Documentación que debe acompañar a la solicitud  
Las personas físicas o jurídicas interesadas en presentar un proyecto empresarial para su calificación como proyecto prioritario de inversión deberán presentar la siguiente documentación:  
a) Impreso de solicitud, según modelo normalizado.  
b) Proyecto de actuación, según modelo normalizado.  
c) Autorización expresa a la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, recogida en la solicitud, para que esta compruebe los datos de identidad de la persona solicitante o, en caso de tratarse de una persona jurídica, del o de la representante, de conformidad con el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público. No obstante, si de la comprobación efectuada resultase alguna discordancia con los datos facilitados por la propia persona interesada, el órgano instructor estará facultado para aclararla. Si la persona solicitante no presta su consentimiento, deberá aportar fotocopia del documento nacional de identidad.  
Cuando se trate de una persona jurídica se deberá aportar además, documentación acreditativa e identificativa de la misma, consistente en fotocopia de la escritura de constitución/estatutos actualizada, poderes de representación en su caso, y acreditación de la inscripción en el Registro Mercantil o Registro correspondiente, así como fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal.  
En el caso de que la documentación ya obrase en poder de la conselleria, podrá aportarse declaración de vigencia, según modelo que podrá descargarse de la página web correspondiente, siempre y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que corresponda y no haya sufrido variación alguna.  
d) Autorización a la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, recogida en la solicitud, para que esta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. El Punto de Aceleración a la Inversión se reserva el derecho de requerir a la persona solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.  
No obstante, la persona solicitante podrá denegar expresamente esta autorización, debiendo aportar entonces las certificaciones que a continuación se relacionan, y cuya validez deberá extenderse a la fecha de la resolución de calificación como proyecto prioritario de inversión:  
  
- De la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, el certificado que acredite que la persona solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.  
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que la persona solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- De la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, el certificado acreditativo de que la persona solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán una validez de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento General de Subvenciones.  
e) Declaración responsable, a través del impreso de solicitud, que acredite que la persona solicitante no está incursa en las prohibiciones para obtener la condición de persona beneficiaria establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, y en particular, que no es deudora de la Generalitat de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
f) Declaración responsable del solicitante, a través del impreso de solicitud, de no tener abierto ningún expediente administrativo o sancionador por infracciones o irregularidades en otros proyectos gestionados por la empresa o su representante legal.  
g) Declaración responsable del solicitante, a través del impreso de solicitud, de que el proyecto dispone de la compatibilidad urbanística como requisito previo a su tramitación por el Punto de Aceleración de la Inversión.  
h) Declaración responsable, a través del impreso de solicitud, de:  
- cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, de estar exento.  
- estar exenta de la obligatoriedad legal de implantar un plan de igualdad de oportunidades.  
- no contar con personal contratado y por tanto no estar inscrita ni tener obligación alguna frente a la Seguridad Social.  
- número de personas contratadas por cuenta ajena, distinguiendo por sexo e indicando el % de personas con discapacidad (igual o superior al 33 %)  
  
Artículo 4. Subsanación de solicitudes  
1. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados o no se acompañe la documentación exigida para resolver, se requerirá a la persona interesada para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada por la persona titular de la conselleria competente en materia de sectores productivos e internacionalización o persona en quien delegue, en los términos previstos en la legislación básica de procedimiento administrativo.  
2. Los requerimientos se realizarán por medios electrónicos y se entenderán practicados o rechazados en los términos que se señalan en la Ley 39/2015. En este sentido, si transcurren diez días naturales sin que se acceda al contenido del requerimiento, se entenderá que la notificación ha sido rechazada y se tendrá por realizado el trámite de la notificación.  
3. La documentación requerida deberá aportarse de forma telemática, no siendo válida la documentación presentada en cualquier otro formato.  
En el caso de que alguno de los interesados no disponga de los medios electrónicos necesarios para la presentación de la documentación requerida, se estará a lo establecido en el artículo 12.2 de la Ley 39/2015.  
4. Se podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que se estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
  
Artículo 5. Valoración de los proyectos  
Para que un proyecto de inversión o reinversión sea susceptible de calificación como Proyecto Prioritario de Inversión deberá cumplir con los requerimientos establecidos en el artículo 2 de la Ley.  
Los proyectos empresariales susceptibles de calificación como prioritarios de inversión serán valorados por parte del Punto de Aceleración a la Inversión, sobre la base de la documentación presentada y de acuerdo con los criterios aprobados y publicados anualmente por la conselleria con competencias en materia de sectores productivos e internacionalización. Los proyectos que superen el mínimo exigido se priorizarán por el orden de entrada.  
  
Artículo 6. Resolución de calificación como proyecto prioritario de inversión y plazo  
1. Desde la fecha de recepción de la solicitud en el Punto de Aceleración a la Inversión ?o en su caso, desde su enmienda- este dispondrá de un plazo máximo de 10 días naturales para revisar y valorar que el proyecto de inversión o reinversión empresarial presentado cumple con los requisitos exigidos en la Ley 19/2018 y en la resolución vigente por la que se aprueban los criterios evaluables y los mínimos exigibles para considerar un proyecto de interés para la Comunitat Valenciana, dictada por el titular de la conselleria con competencias en materia de sectores productivos e internacionalización, a propuesta de la Comisión Permanente de Inversiones del Punto de Aceleración de la Inversión creada por Decreto 189/2018, de 19 de octubre, del Consell.  
Revisada y valorada la solicitud se redactará la propuesta de resolución de calificación como proyecto provisionalmente prioritario y se elevará a la persona titular de la conselleria competente en materia de sectores productivos e internacionalización, o persona en quien delegue, para su resolución dentro de ese mismo plazo.  
En caso de que los criterios resulten insuficientes o el cumplimiento de los mismos no quede acreditado en plazo, se dictará la correspondiente resolución denegatoria.  
2. Calificado el proyecto como provisionalmente prioritario se convocará, en el plazo máximo de 20 días hábiles, la Comisión Técnica de Inversiones para el estudio inicial del proyecto, tal y como se indica en el artículo 9.1 de este decreto, y realizadas las consultas previas que se consideren oportunas, la dirección adjunta de IVACE en materia de internacionalización dictará y elevará en el plazo de 10 días naturales la propuesta de resolución de aprobación o de denegación de la calificación del proyecto como prioritario a la persona titular de la conselleria competente en materia de sectores productivos e internacionalización, o persona en quien delegue, que resolverá dentro de ese mismo plazo.  
La resolución de aprobación o denegación de un proyecto como prioritario únicamente tendrá efectos en la aceleración de sus trámites, no prejuzga el sentido de los diferentes actos administrativos que conlleve la tramitación del proyecto.  
  
Artículo 7. Funciones del Punto de Aceleración a la Inversión  
El Punto de Aceleración a la Inversión, como instrumento de coordinación e impulso de los proyectos de inversión calificados como prioritarios, apoyará en todos sus trámites estos proyectos.  
Las funciones de este Punto serán las siguientes:  
a) recepción de las solicitudes y requerimiento de subsanación de la documentación, en su caso  
b) valorar los proyectos y redactar las propuestas de resolución de las solicitudes de acuerdo con los criterios aprobados y publicados anualmente por la conselleria con competencias en materia de sectores productivos e internacionalización, sobre la base de la documentación aportada por la empresa.  
c) promover la máxima coordinación e impulsar el proyecto en los diferentes trámites en colaboración con los miembros de las comisiones técnicas de inversiones implicados en su tramitación  
d) mantener contacto permanente con la persona física o jurídica impulsora del proyecto sobre los trámites preceptivos que regulan su puesta en marcha  
e) realizar un seguimiento del estado de tramitación del expediente ante todos aquellos órganos de la Generalitat con competencias, y, en su caso, de las entidades locales y de la Administración general del Estado, previa suscripción con estos de los oportunos instrumentos de colaboración.  
  
Artículo 8. Comisión técnica de inversiones, convocatoria y composición  
1. Una vez calificado un proyecto como provisionalmente prioritario, la persona que ostente la dirección general en materia de internacionalización convocará, presidirá y constituirá, en el plazo máximo de 20 días hábiles, una comisión técnica de inversiones específica en función de las características de cada proyecto.  
Asimismo, nombrará a una persona del Punto de Aceleración a la Inversión, como responsable de cada una de estas comisiones específicas.  
2. Cada Comisión técnica específica de inversiones tendrá la siguiente composición:  
a) Presidencia, que será ejercida por la persona titular de la dirección general con competencias en materia de Internacionalización o persona en quien delegue.  
b) Vocalías, que serán ejercidas por:  
- Una persona representante de cada uno de los departamentos de la Generalitat que tengan competencias en el proyecto de inversión que se debe evaluar  
- Una persona representante de cada uno de los entes del sector público instrumental de la Generalitat cuya presencia se considere de interés para la evaluación del proyecto.  
- Una persona de la administración local que haya suscrito el oportuno instrumento de colaboración y que tenga competencias por razón del territorio en el proyecto objeto de evaluación.  
La representación de los departamentos de la Generalitat recaerá en personas con competencias en las respectivas materias y serán designadas por la subsecretaría de la conselleria correspondiente.  
En el caso de los entes, se designarán por la persona titular de la dirección del ente. Las entidades locales designarán a las personas responsables según sus normas de funcionamiento.  
Se garantizará que la composición de las comisiones técnicas de inversiones sea paritaria por razón de sexo; en caso contrario, se informará de las razones que justifican su imposibilidad.  
3. La secretaría de cada comisión técnica específica será ejercida por la persona del Punto de Aceleración a la Inversión designada como responsable de la misma por la persona titular de la dirección general con competencias en materia de Internacionalización, y asistirá a las reuniones de la comisión con voz pero sin voto.  
4. Cuando se considere de interés se podrá invitar a la reunión de la comisión a la persona impulsora del proyecto o persona en quien delegue.  
  
Artículo 9. Funcionamiento de la Comisión Técnica de Inversiones  
1. Convocada la Comisión Técnica de Inversiones se procederá a su constitución y acto seguido, se expondrán por parte de las personas representantes de los diferentes departamentos de la Generalitat los aspectos a valorar del proyecto declarado provisionalmente prioritario.  
2. Una vez declarado el proyecto como prioritario, se convocará de nuevo la Comisión Técnica para que por parte de las personas representantes de los diferentes departamentos de la Generalitat se indiquen las actuaciones a realizar necesarias para su adecuada tramitación, planificando conjuntamente y de manera organizada, las próximas acciones y trámites requeridos. Estos serán coordinados por la persona del Punto de Aceleración a la Inversión designada como responsable que además actuará como interlocutora con la persona que haya impulsado el proyecto.  
3. Los departamentos y entes de la Generalitat pertinentes, así como las entidades locales pertenecientes a las comisiones técnicas de inversiones tramitarán los expedientes con carácter de urgencia en los términos previstos en el artículo 4 de la Ley 19/2018, y realizarán el seguimiento de los trámites en coordinación con el Punto de Aceleración a la inversión, trasladando a la persona impulsora del proyecto cualquier deficiencia o requerimiento que por parte de estos departamentos sean detectados.  
4. Las personas vocales de las comisiones técnicas de inversiones apoyaran en todo momento al Punto de Aceleración a la Inversión en la coordinación, impulso y gestión de los trámites requeridos en los proyectos empresariales.  
5. El Punto de Aceleración a la Inversión realizará un seguimiento exhaustivo de los proyectos en curso y mantendrá un contacto fluido con las personas vocales de las comisiones técnicas de inversiones y con la persona impulsora del mismo hasta la efectiva implementación del Proyecto.  
6. La comisión técnica podrá ser convocada por la persona que ostente la presidencia siempre que se considere necesario para el adecuado desarrollo del proyecto.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y el desarrollo de este decreto no tendrá incidencia alguna en la dotación de los capítulos de gasto asignados en la conselleria con competencias en materia de sectores productivos e internacionalización, y en todo caso, las funciones de este punto serán ejercidas por el área competente en materia de promoción internacional e inversiones del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE), con funciones en materia de atracción, promoción y mantenimiento de inversión en la Comunitat Valenciana.  
  
Segunda. Habilitación normativa  
Se faculta a la persona titular de la conselleria competente en materia de sectores productivos e internacionalización para dictar cuantas disposiciones se requieran para el desarrollo y ejecución de este decreto.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 de junio de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Economía Sostenible,   
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI