Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8258, del 21-03-2018 (2018/2242)

Resolució del contracte número 400/2014. Lot 2. Serveis de vigilància i seguretat en els nous centres hospitalaris de Llíria i Gandia, així com l'adquisició, instal·lació i manteniment dels sistemes d'alarma i protecció en els centres esmentats.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8258

Data del DOGV
:   21-03-2018

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2018/2242

CVE


Data del document
:   21-02-2018

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))
    * [contracte de serveis](javascript:void(0))

Resolució del contracte número 400/2014. Lot 2. Serveis de vigilància i seguretat en els nous centres hospitalaris de Llíria i Gandia, així com l'adquisició, instal·lació i manteniment dels sistemes d'alarma i protecció en els centres esmentats. [2018/2242]  
Vist l'expedient de referència, relatiu als serveis de vigilància i seguretat en els nous centres hospitalaris de Llíria i Gandia, així com l'adquisició, instal·lació i manteniment dels sistemes d'alarma i protecció en els centres esmentats, lot 2 hospital de Gandia.  
  
Antecedents de fet  
Primer. Iniciat l'expedient de contractació va ser seguit en tots els seus tràmits, dictant-se resolució d'adjudicació pel director general de Recursos Econòmics, en data 10 de desembre de 2014, a favor de la mercantil Seguretat Integral Canària, SA, CIF: A-35399179 del Lot 2 Hospital de Gandia, per al període comprés entre el dia 1 de febrer de 2015 fins al 31 de gener de 2019, per un import de 1.567.787,65 - (un milió cinc-cents seixanta-set mil set-cents huitanta-set euros i seixanta-cinc cèntims) sense IVA, 329.235,40 - (tres-cents vint-i-nou mil dos-cents trenta-cinc euros i quaranta cèntims) corresponent al 21 % d'IVA i 1.897.023,05 - (un milió huit-cents noranta-set mil vint-i-tres euros i cinc cèntims) IVA inclòs.  
  
Segon. En data 19 de novembre de 2015, s'alça acta de la recepció de les instal·lacions de seguretat en el centre hospital.  
Tercer. En data 7 d'abril de 2017, per Resolució del director general de Recursos Humans i Econòmics, s'autoritza la cessió del contracte relatiu als serveis de vigilància i seguretat en els nous centres hospitalaris de Llíria i Gandia, així com l'adquisició, instal·lació i manteniment dels sistemes d'alarma i protecció en els centres esmentats (expedient 400/2014) Lot 2 Hospital de Gandia, subscrit al seu dia amb la mercantil cedent Seguretat Integral Canària, SA, CIF: A-35399179, i que és cedit a favor de la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, CIF: A-76110915, des de l'1 maig de 2017 fins a la finalització del contracte vigent.  
Quart. En data 26 d'abril de 2017 va ser atorgada escriptura d'elevació a pública de la cessió de contracte administratiu, subscrit entre Seguretat Integral Canària, SA, CIF: A-35399179 i la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, de data catorze de gener de dos mil quinze, davant el notari de l'Il·lustre del Col·legi de les Illes Canàries, Manuel Guzmán Ramos, amb número 822 del seu protocol, en virtut de la qual s'eleva a pública la cessió de tots els drets i obligacions del contracte relatiu als serveis de vigilància i seguretat en els nous centres hospitalaris de Llíria i Gandia, així com l'adquisició, instal·lació i manteniment dels sistemes d'alarma i protecció dels centres esmentats, Lot 2 Hospital de Gandia, entre la mercantil Seguretat Integral Canària, SA, CIF: A-35399179 (cedent), i Marsegur Seguridad Privada, SA, CIF: A-76110915 (cessionària).  
La cessió esmentada té efectes des del dia 1 de maig de 2017 fins a la finalització del contracte vigent.  
Cinquè. En data 27 d'abril de 2017 s'accepta la cessió del contracte, quedant la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, CIF: A-76110915, subrogada en tots els drets i obligacions de la mercantil cedent, des de l'1 maig de 2017 fins a la finalització del contracte vigent.  
Sisè. La direcció econòmica del departament de Salut Gandia informa dels incompliments de la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, CIF: A-76110915, que s'indiquen a continuació, en l'execució dels serveis de vigilància i seguretat en el Departament de Salut de Gandia:  
  
- Obligacions generals del contractista:  
a. Falta de col·laboració amb els responsables de l'administració.  
b. Desconeixement de l'existència dels llibres ?registres.  
c. Falta de coordinació i seguiment.  
d. Desconeixement de les inspeccions de servei realitzades per l'empresa.  
- Obligacions en relació amb els recursos humans i la prestació del servei.  
a. Falta de presentació dels resums d'incidències succeïdes en els centres on es presta el servei.  
b. Falta d'implantació del sistema de control de rondes.  
- Falta de comunicació dels efectius que presten el servei en cada instal·lació.  
- Aturades laborals, falta de personal per a cobrir els serveis mínims determinats legalment.  
- Desconeixement per part del centre de la formació i capacitació.  
  
- Falta de manteniment dels mitjans tècnics.  
a. Desconeixement per part del centre de les revisions realitzades i el seu resultat.  
b. Incompliment dels terminis estipulats en el PPT, per a les avaries.  
  
c- Falta dels recursos materials oferits per a la prestació del servei.  
  
- Falta d'interconnexió amb la central receptora d'alarmes.  
Proposant-se per la direcció del centre la rescissió del contracte, basant-se en aquestes deficiències en l'execució del contracte, ja que no s'està complint amb l'objecte contractual, generant-se situacions de perill o desprotecció als professionals que presten els seus serveis en el departament de salut Gandia, així com als pacients, no podent assegurar-se una prestació sanitària adequada, ocasionant-se perjuí greu i condicionant el funcionament normal de l'Hospital, especialment en serveis tan sensibles com urgències o psiquiatria.  
  
Seté. A la vista de l'informe emès pel servei de coordinació i planificació de subministraments i serveis generals, es proposa la resolució del contracte i la confiscació total de la fiança depositada per la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, CIF: A-76110915, entenent-se que les inversions encara que s'han realitzat, a causa de la deficient execució del contracte no estan en correcte estat de funcionament, així com la falta d'instal·lació de les millores oferides, unint a tot açò la situació d'inseguretat generada en els centres, que ha ocasionat greus problemes en el funcionament normal de l'hospital, en especial en serveis sensibles.  
La confiscació per un import de 78.389,39 - (setanta-huit mil tres-cents huitanta-nou euros i trenta-nou cèntims), es deriva dels greus perjuís ocasionats a causa de la creixent inseguretat generada en els centres sanitaris.  
  
Huité. Per Resolució de data 8 de desembre de 2017, rectificada per Resolució de data 10 de desembre de 2017, s'incoa el procediment de resolució contractual, confiscació de la fiança i tràmit d'audiència a la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, CIF: A-76110915, i al seu avalador Generali España, SA, perquè en el termini de 10 dies naturals comptats a partir de la notificació d'aquesta resolució, formule les al·legacions i presente els documents i justificacions que estime pertinents.  
  
  
Novè. En data 24 de novembre de 2017, per l'avalador Generali España, SA, es presenten les al·legacions següents:  
- No-justificació de la Resolució de data 8 de desembre, per no justificar-se la impossibilitat de realització del contracte o la lesió greu a l'interès públic.  
- Confiscació total de la garantia.  
  
Deu. En data 30 de novembre de 2017, per la mercantil Novosegur Seguretat Privada, SA, es presenten les següents al·legacions.  
- Falta de causes específiques de resolució previstes en el contracte.  
- Desproporcionalitat de la mesura de resolució contractual, quan no s'ha iniciat un expedient sancionador anterior a la mesura.  
  
  
Onze. A la vista de les al·legacions la direcció econòmica del Departament de Salut emet un informe de contestació:  
«Manteniment dels Sistemes de Seguretat»  
En l'oferta per la qual es va adjudicar aquest expedient, s'indicava literalment:  
Es realitzarà una revisió trimestral preventiva completa en la instal·lació, sobre tots els sistemes i dispositius, que componen les instal·lacions de seguretat dels centres de salut previstos en aquest expedient. Açò compleix amb la legislació vigent i amplia de forma molt important els requeriments del plec i els legals.  
Sobre el manteniment correctiu es compliran els requeriments del plec, sent l'atenció davant d'incidències de 24h, amb un temps d'assistència en la instal·lació en 45 minuts, els 365 dies de l'any.  
La situació real i objectiva és la següent:  
- El diumenge 27 d'agost el sistema de càmeres de videovigilància va quedar completament inoperatiu, sense possibilitat de visionat de cap cambra. Des de llavors continua avariat el monitor de visualització de les càmeres, s'ha comunicat a l'empresa en reiterades ocasions sense aportar cap solució. La visualització de càmeres s'està realitzant en un monitor d'ordinador que únicament permet visualitzar 16 de les 50 càmeres instal·lades. Açò suposa una minva importantíssima en la qualitat de la prestació del servei, així com un risc innecessari per a la seguretat de l'Hospital.  
- No es té constància que es realitzen els manteniments reglamentaris en les instal·lacions de seguretat. No es tracta de desconeixement per falta de coordinació, ja que en nombroses ocasions s'ha sol·licitat a l'empresa els informes de treball que justifiquen les intervencions realitzades i no s'ha aportat la documentació esmentada.  
- Hi ha problemes de fallades de comunicació amb les walkie-talkies dels vigilants. Va ocórrer una fallada, per exemple, durant un simulacre d'incendi realitzat en l'Hospital el passat 29 de novembre, i un altre estant presents els inspectors de Novosegur davant d'una agressió en psiquiatria, en la qual el vigilant sol·licitava suport, havent de cridar per telèfon el personal de sala. Els vigilants ho han comunicat a l'empresa i aquesta no hi ha aportat cap solució.  
- No s'ha realitzat la interconnexió de la central d'alarma d'incendis a la Central Receptora d'Alarmes de l'empresa, a pesar d'exigir-se expressament en el punt 5.7 de plec de Prescripcions Tècniques (PPT) pel qual es regeix aquest expedient.   
- En el punt 4.4 del PPT s'exigix literalment que:  
L'empresa adjudicatària implantarà un sistema de control de rondes, que permeta a l'administració el control de la presència de personal i de l'activitat contractada....  
En l'actualitat no es disposa de cap sistema de control que permeta avaluar la presència del personal de seguretat i la supervisió de l'activitat contractada.  
- Es produeixen fallades esporàdiques en la instal·lació de polsadors antipànic, que tractant-se d'una instal·lació per a situacions d'emergència, hauria de revisar-se amb molta freqüència i mantindre's en perfecte estat de funcionament.  
En conjunt els sistemes de seguretat es troben mal mantinguts i sense resposta tècnica immediata davant de fallades o avaries, no devent-se en cap cas al·legar que és la Direcció de l'Hospital la que no comunica les fallades, ja que constitueix una obligació de l'adjudicatari fer-se'n càrrec i mantindre'ls en perfecte estat de funcionament.  
Obligacions generals del contractista  
En la prestació del servei s'estan produint un conjunt d'omissions i incompliments importants per part de l'adjudicatari en relació amb les seues obligacions contractuals. Es detallen a continuació les prescripcions del PPT i els incompliments que es produeixen:  
  
- Punt 4.7 del PPT (Prestació del servei)  
Amb independència dels informes diaris per torn o lloc, l'empresa adjudicatària haurà de confeccionar un llibre de registre d'incidències general, en què dia a dia s'anotaran les novetats hagudes o l'absència d'elles, el qual estarà a disposició del responsable de seguretat de l'entitat contractant.  
No s'ha facilitat aquest llibre.  
L'empresa adjudicatària entregarà la primera setmana de cada mes, un resum en suport magnètic, de les incidències succeïdes en els centres en el mes anterior, les mesures adoptades per a la seua resolució, així com els suggeriments i observacions del personal al servei que en suposen una millora.  
Cap mes s'ha entregat aquest resum.  
- Punt 4.5 del PPT (control del personal):  
En cas d'absència per malaltia, vacances, llicències o permisos de qualsevol tipus, sancions d'empresa o baixa per qualsevol motiu, es procedirà de manera immediata a la substitució del treballador i a la seua comunicació al responsable del servei de seguretat de cada instal·lació.  
Durant el mes d'octubre de les 2.232 hores/vigilant de servei contractades, únicament s'han prestat 1.979, la resta han sigut absències per malaltia que no s'han substituït.  
La substitució definitiva de qualsevol vigilant haurà d'estar correctament motivada per l'empresa adjudicatària. Per a causar efecte es requerirà la conformitat del responsable de l'entitat contractant.  
Recentment informen els vigilants que ha causat baixa definitiva el vigilant Vicente Pastor Francés, que estava prestant servei prop de dos anys en aquest Hospital, no havent rebut cap tipus de comunicació per part de l'empresa adjudicatària.  
- Punt 5.4 del PPT (revisions):  
El servei comprèn el manteniment de les instal·lacions específiques de vigilància i seguretat en estat operatiu, sent de compte dels adjudicataris les revisions preventives que hagen de realitzar-se d'acord amb el que disposa la normativa vigent, així com la gestió i control dels llibres-registres de revisions ajustats a la normativa aplicable.  
  
No s'han facilitat aquests llibres-registre.  
- Punt 4.8 del PPT (Formació i capacitació):  
L'adjudicatari entregarà al responsable de l'entitat contractant el calendari del curs de formació. Una vegada finalitzat, entregarà la relació dels vigilants que hagen superat el curs amb aprofitament, firmada per cadascun, per a acreditar que ha rebut la formació.  
  
No s'ha entregat calendari ni s'ha acreditat res.»  
  
Dotze. El Servei de Coordinació i Planificació de Subministraments i Serveis Generals, emet un informe de contestació a les al·legacions:  
  
«Al·legacions presentades per Generali Espanya.  
No justificació de la Resolució de data 8 de desembre, per no justificar-se la impossibilitat de realització del contracte o la lesió greu a l'interès públic.  
En l'escrit d'al·legacions s'indica que s'han realitzat les instal·lacions de seguretat en el centre de l'hospital, per la qual cosa «no hi ha dubte que podria dur-se a terme la prestació en els termes inicialment pactats, no trobant-nos en un supòsit d'impossibilitat d'execució».  
  
Ara bé, l'esmentat precepte igualment preveu que és causa de resolució aquella producció que supose una lesió greu de l'interès públic. Per tant haurà de justificar-se la lesió esmentada als efectes de poder reclamar cap indemnització.  
Enfront d'aquesta afirmació i remetent-nos a l'informe presentat per a la incoació del procediment, encara que s'han realitzat les instal·lacions de seguretat, si no es realitza el manteniment necessari, és més si els sistemes esmentats no es connecten a la central receptora d'alarmes, la prestació del servei no es pot realitzar, ja que falten elements necessaris per a la seua correcta prestació.  
Amb més motiu l'obligatorietat de la connexió a la central receptora d'alarmes és una obligació imposada pel propi annex, per a poder realitzar una correcta prestació del servei.  
Per la qual cosa aquesta al·legació ha de ser desestimada, ja que es deriva de la incorrecta prestació de les obligacions tipificades en els plecs que regeixen la present licitació, s'impossibilita la realització del contracte.  
En relació amb la justificació de la lesió greu de l'interès públic, a la vista de les contínues incidències en la prestació del servei, s'ha vist afectada la correcta prestació dels serveis assistencials de l'hospital de Gandia, sense oblidar que és la finalitat institucional i primordial del centre esmentat, per problemes en els serveis d'urgència o psiquiatria (àrees crítiques de seguretat en el centre sanitari).  
De la mateixa manera la prestació defectuosa del servei de vigilància, seguretat i manteniment de les instal·lacions de seguretat, genera una situació d'inseguretat en els centres que posa en perill tant els pacients com el personal assistencial que hi presta els seus serveis, així com els mitjans materials amb què es compta en els centres per a la prestació assistencial.  
De tot l'anterior es desprèn que tant la impossibilitat de prestar el contracte en les condicions inicials de licitació com la greu lesió a l'interès públic, que en aquest cas concret és la correcta i segura prestació assistencial dels pacients i personal sanitari destinat en els centres esmentats, estan més que provades.  
Al·legacions presentades per la mercantil Novosegur Seguretat Privada, SA:  
- Falta de causes específiques de resolució previstes en el contracte i d'obligacions essencials del contractista.  
- Desproporcionalitat de la mesura de resolució contractual, quan no s'ha iniciat un expedient sancionador anterior a la mesura.  
  
En primer lloc, en aquesta Conselleria no es té constància del canvi de denominació efectuat per la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA.  
En relació amb la primera al·legació, cal dir que en l'annex de característiques que regeixen la present contractació, no es tipifica cap causa específica de resolució per a aquest contracte, sent aplicable sempre de forma supletòria les tipificades en el text refós de la Llei de contractes del sector públic.  
La clàusula setena del contracte formalitzat en data catorze de gener de dos mil quinze, per la qual l'ara recurrent se subroga en tots els drets i obligacions, determina que: «En cas d'incompliment molt greu, i després de la notificació del Centre de Despesa a l'Òrgan de Contractació, aquest podrà iniciar un procediment de Resolució del Contracte, per incompliment, aplicant el procediment arreplegat en el text refós de la Llei de contractes del sector públic, o imposar un 10 % de penalització», havent-se determinat per aquesta administració els reiterats i greus incompliments en la prestació del servei de vigilància, seguretat i manteniment, com a molt greus, optant aquesta Conselleria per la resolució contractual.  
D'altra banda, aquest contracte no té obligacions essencials ja que en article 118.1 Condicions especials d'execució del contracte del TRLCSP, tipifica les següents com a causes especials d'execució:  
«1. Els òrgans de contractació podran establir condicions especials en relació amb l'execució del contracte, sempre que siguen compatibles amb el dret comunitari i s'indiquen en l'anunci de licitació i en el plec o en el contracte. Aquestes condicions d'execució podran referir-se, en especial, a consideracions de tipus mediambiental o a consideracions de tipus social, a fi de promoure l'ocupació de persones amb dificultats particulars d'inserció en el mercat laboral, eliminar les desigualtats entre l'home i la dona en el mercat esmentat, combatre la desocupació, afavorir la formació en el lloc de treball, o altres finalitats que s'establisquen amb referència a l'estratègia coordinada per a l'ocupació, definida en l'article 145 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, o garantir el respecte als drets laborals bàsics al llarg de la cadena de producció, per mitjà de l'exigència del compliment de les Convencions fonamentals de l'Organització Internacional del Treball.»  
  
No tenint rellevància aquestes condicions especials d'execució amb els incompliments duts a terme per l'ara prestatària del servei, és més els incompliments portats a caps per la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, són sobre l'objecte mateix del contracte, en haver-se incomplit diversos apartats tant del plec administratiu com del de prescripcions tècniques, que són llei en el present contracte.  
  
Basant-se en tot l'anterior, es desestimen les al·legacions presentades tant per la mercantil Novosegur Seguretat Privada, SA, com per l'avalador Generali Espanya, ja que la continuïtat de la prestació del servei de vigilància i seguretat en el nou centre hospitalari de Gandia, així com l'adquisició, instal·lació i manteniment dels sistemes d'alarma i protecció, en les condicions actuals, està produint situacions d'inseguretat en l'hospital, ressentint-se la prestació de l'activitat assistencial en el centre esmentat, en especial en els serveis de psiquiatria i urgències, fet que va produir una greu lesió de l'interès públic.  
  
Continuant-se el procediment de resolució contractual i confiscació total de la fiança depositada per la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, per un import de 78.389,39 - (setanta-huit mil tres-cents huitanta-nou euros i trenta-nou cèntims).»  
  
Tretze. A la vista de la documentació que es troba en l'expedient de contractació, es proposa la resolució contractual per incompliment del contracte formalitzat en data 1 maig de 2017, amb la mercantil Seguretat Integral Canària, SA, CIF: A-35399179, que va cedir el contracte a la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, CIF: A-76110915, amb efectes del dia 1 maig de 2017, amb confiscació de la fiança depositada pels danys i perjuís ocasionats a l'administració per un import de 78.389,39 - (setanta-huit mil tres-cents huitanta-nou euros i trenta-nou cèntims).  
La resolució esmentada tindrà efectes des de l'1 de març de 2018.  
  
Catorze. En data 23 de gener de 2018 s'emet el preceptiu informe per l'Advocacia de la Generalitat, en virtut del que estableix l'article 5 de la Llei 10/2005, de 9 de desembre, de la Generalitat, d'Assistència Jurídica a la Generalitat, i en compliment del que disposa l'article 211.2 del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, i de l'apartat 1.10.a) de l'acord de 24 d'agost de 2012, del Consell, pel qual es determinen els extrems addicionals a comprovar per la Intervenció en l'exercici de la fiscalització de la despesa.  
  
Quinze. En data 14 de febrer de 2018, s'emet un informe pel Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en aplicació de l'article 10, apartat 8, lletra c) de la Llei de la Generalitat 10/1994, de 19 de desembre, que disposa que el Consell Jurídic Consultiu haurà de ser consultat en els expedients que versen sobre la nul·litat, interpretació i resolució dels contractes administratius quan es formule oposició per part del contractista i, en tot cas, en els supòsits previstos en la legislació de contractes de l'Estat.  
  
Fonaments de dret  
Primer. El que preveuen els articles 223.g) del text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat per Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, en relació amb les causes de resolució contractual «La impossibilitat d'executar la prestació en els termes inicialment pactats o la possibilitat certa de producció d'una lesió greu a l'interès públic, de continuar-se executant la prestació en eixos termes, quan no siga possible modificar el contracte d'acord amb el que disposa el títol V del llibre I.»  
  
Segon. Els articles 224 i següents del TRLCSP, en relació als efectes de la resolució del contracte, la confiscació de la garantia i indemnització a l'administració dels danys i perjuís ocasionats.  
  
  
Tercer. El procediment per a la resolució dels contractes establit en l'article 109 del Reial decret 1.098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de contractes de les administracions públiques, relatiu a l'audiència del contractista i de l'avalador per un termini de 10 dies naturals, comptats a partir de la notificació.  
  
  
Quart. L'article 100 del TRLCSP, en relació amb les responsabilitats a què estan afectes les garanties.  
Atès el règim de competències establit en el Decret 37/2017, de 10 de març, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (DOGV 8000, 15.03.2017), en relació amb Decret 111/2015, de 17 de juliol, del Consell, pel qual nomenen alts càrrecs de l'Administració de la Generalitat (DOGV núm.7574 de 20.07.2015), així com l'article 70 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; l'article 9.6 de l'Ordre de 2/2011, de 7 de febrer, de la Conselleria de Sanitat, per la qual es regula l'organització i el funcionament de la Central de compres de béns i serveis (DOGV 6462, 17 de febrer); i l'article segon, punt 6, de la Resolució de 22 de juliol de 2016, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública (DOGV 7846, 08.08.2016), resolc:  
  
  
Primer. Resoldre el contracte subscrit amb la mercantil amb la mercantil Seguretat Integral Canària, SA, CIF: A-35399179, que va cedir el contracte a la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, CIF: A-76110915, amb efectes del dia 1 maig de 2017, de l'expedient 400/2014 relatiu als Serveis de Vigilància i Seguretat en els nous centres hospitalaris de Llíria i Gandia, així com l'adquisició, instal·lació i manteniment dels sistemes d'alarma i protecció en els centres esmentats, lot 2 Hospital de Gandia, la possibilitat certa de producció d'una lesió greu a l'interès públic de continuar-se executant la prestació en eixos termes amb efectes 1 de març de 2018.  
  
Segon. Confiscar la fiança definitiva depositada per la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, CIF: A-76110915, carta de pagament 462017V347, per un import de 78.389,39 - (setanta-huit mil tres-cents huitanta-nou euros i trenta-nou cèntims), pels greus perjuís ocasionats a causa de la creixent inseguretat generada en els centres sanitaris.  
  
  
Tercer. Realitzar les actuacions comptables necessàries per a alliberar el crèdit retingut i no executat.  
Notifiqueu la present resolució als interessats, tot advertint que aquesta esgota la via administrativa i, en contra i previ anunci, podrà interposar-se un recurs especial en matèria de contractació, en el termini de quinze dies hàbils a partir de l'endemà de la notificació de l'acte, davant l'òrgan de contractació o davant el Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals, i en aquest últim òrgan, únicament en el Registre electrònic del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, a través del formulari electrònic general. Tot això, en els termes que preveuen l'article 40 i següents del text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat per Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.  
  
València, 21 de febrer de 2018.- El director general de Recursos Humans I Econòmics. (R de 22.07.2016, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública; DOGV 7846, de 08.08.2016): Justo Herrera Gómez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8258, del 21-03-2018 (2018/2242)

Resolución del contrato número 400/2014.Lote 2. Servicios de vigilancia y seguridad en los nuevos centros hospitalarios de Llíria y Gandia, así como la adquisición, instalación y mantenimiento de los sistemas de alarma y protección en dichos centros.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8258

Fecha DOGV
:   21-03-2018

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2018/2242

CVE


Fecha del documento
:   21-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))
    * [contrato de servicios](javascript:void(0))

Resolución del contrato número 400/2014.Lote 2. Servicios de vigilancia y seguridad en los nuevos centros hospitalarios de Llíria y Gandia, así como la adquisición, instalación y mantenimiento de los sistemas de alarma y protección en dichos centros. [2018/2242]  
Visto el expediente de referencia, relativo a los Servicios de Vigilancia y Seguridad en los nuevos centros hospitalarios de Llíria y Gandia, así como la adquisición, instalación y mantenimiento de los sistemas de alarma y protección en dichos centros, lote 2 Hospital de Gandia.  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Iniciado el expediente de contratación fue seguido en todos sus trámites, dictándose resolución de adjudicación por el director general de Recursos Económicos en fecha 10 de diciembre de 2014, a favor de la mercantil Seguridad Integral Canaria, SA, CIF: A-35399179 del Lote 2 Hospital de Gandia, para el periodo comprendido entre el día 1 de febrero de 2015 hasta el 31 de enero de 2019, por un importe de 1.567.787,65 - (un millón quinientos sesenta y siete mil setecientos ochenta y siete euros y sesenta y cinco céntimos) sin IVA, 329.235,40 - (trescietos veintinueve mil doscientos treinta y cinco euros y cuarenta céntimos) correspondiente al 21 % de IVA y 1.897.023,05 - (un millón ochocientos noventa y siete mil veintitres euros y cinco céntimos) IVA incluido.  
Segundo. En fecha 19 de noviembre de 2015, se levanta acta de la recepción de las instalaciones de seguridad en el centro hospital.  
Tercero. En fecha 7 de abril de 2017, por resolución del director general de Recursos Humanos y Económicos se autorizar la cesión del Contrato relativo a los servicios de vigilancia y seguridad en los nuevos centros hospitalarios de Llíria y Gandia, así como la adquisición, instalación y mantenimiento de los sistemas de alarma y protección en dichos centros, (expediente 400/2014) Lote 2 Hospital de Gandia, suscrito en su día con la mercantil cedente Seguridad Integral Canaria, SA, CIF: A-35399179 y que es cedido a favor de la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA. CIF: A-76110915, desde el 1 mayo de 2017 hasta la finalización del contrato vigente.  
Cuarto. En fecha 26 de abril de 2017 fue otorgada escritura de elevación a pública de la Cesión de Contrato Administrativo, suscrito entre Seguridad Integral Canaria, SA, CIF: A-35399179 y la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, de fecha catorce de enero de dos mil quince, ante el Notario del Ilustre del Colegio de las Islas Canarias, Manuel Guzmán Ramos, con número 822 de su protocolo, en virtud de la cual se eleva a pública la cesión de todos los derechos y obligaciones del contrato relativo a los servicios de vigilancia y seguridad en los nuevos centros hospitalarios de Llírira y Gandia, así como la adquisición, instalación y mantenimiento de los sistemas de alarma y protección de dichos centros, lote 2 Hospital de Gandia, entre la mercantil Seguridad Integral Canaria, SA, CIF: A-35399179 (cedente) y Marsegur Seguridad Privada, SA. CIF: A-76110915 (cesionaria).  
Dicha cesión tiene efectos desde el día 1 de mayo de 2017 hasta la finalización del contrato vigente.  
Quinto. En fecha 27 de abril de 2017 se acepta la cesión del contrato, quedando la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA. CIF: A-76110915, subrogada en todos los derechos y obligaciones de la mercantil cedente desde el 1 mayo de 2017 hasta la finalización del contrato vigente.  
Sexto. Por la dirección económica del Departamento de Salud Gandia se informa de los incumplimientos de la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA. CIF: A-76110915, que se relacionan a continuación, en la ejecución de los servicios de vigilancia y seguridad en el departamento de salud Gandia:  
- Obligaciones generales del contratista:  
a. Falta de colaboración con los responsables de la administración.  
b. Desconocimiento de la existencia de los libros ?registros.  
c. Falta de coordinación y seguimiento.  
d. Desconocimiento de las inspecciones de servicio realizadas por la empresa.  
- Obligaciones en relación con los recursos humanos y la prestación del servicio.  
a. Falta de presentación de los resúmenes de incidencias acaecidas en los centros donde se presta el servicio.  
b. Falta de implantación del sistema de control de rondas.  
- Falta de comunicación de los efectivos que prestan el servicio en cada instalación.  
- Paros laborales, falta de personal para cubrir los servicios mínimos determinados legalmente.  
- Desconocimiento por parte del centro de la formación y capacitación.  
- Falta de mantenimiento de los medios técnicos.  
a. Desconocimiento por parte del centro de las revisiones realizadas y el resultado de estas.  
b. Incumplimiento de los plazos estipulados en el PPT, para las averías.  
c- Falta de los recursos materiales ofertados para la prestación del servicio.  
- Falta de interconexión con la central receptora de alarmas.  
Proponiéndose por la dirección del centro la rescisión del contrato, en base a estas deficiencias en la ejecución del contrato, ya que no se está cumpliendo con el objeto contractual, generándose situaciones de peligro o desprotección a los profesionales que prestan sus servicios en el departamento de salud Gandia, así como a los pacientes, no pudiendo asegurarse una prestación sanitaria adecuada, ocasionándose perjuicio grave y condicionando el normal funcionamiento del Hospital, especialmente en servicios tan sensibles como urgencias o psiquiatría.  
  
Séptimo. A la vista del informe emitido por el Servicio de coordinación y planificación de suministros y servicios generales, se propone la resolución del contrato y la incautación total de la fianza depositada por la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA. CIF: A-76110915, entendiéndose que las inversiones aunque se han realizado, debido a la deficiente ejecución del contrato no están en correcto estado de funcionamiento, así como la falta de instalación de las mejoras ofertadas, uniendo a todo esto la situación de inseguridad generada en los centros, que ha ocasionado graves problemas en el normal funcionamiento del Hospital, en especial en servicios sensibles.  
La incautación por un importe de 78.389,39 - (setenta y ocho mil trescientos ochenta y nueve euros y treinta y nueve céntimos) se deriva de los graves perjuicios ocasionados debido a la creciente inseguridad generada en los centros sanitarios.  
  
Octavo. Por resolución de fecha 8 de diciembre de 2017, rectificada por Resolución de fecha 10 de diciembre de 2017, se incoa el procedimiento de resolución contractual, incautación de la fianza y trámite de audiencia a la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA. CIF: A-76110915 y a su avalista Generali España, SA, para que en el plazo de 10 días naturales contados a partir de la notificación de esta resolución, formule las alegaciones y presente los documentos y justificaciones que estime pertinentes.  
  
Noveno. En fecha 24 de noviembre de 2017, por el avalista Generali España, SA, se presentan las siguientes alegaciones:  
- Injustificación de la resolución de fecha 8 de diciembre, por no justificarse la imposibilidad de realización del contrato o la lesión grave al interés público.  
- Incautación total de la garantía.  
  
Décimo. En fecha 30 de noviembre de 2017, por la mercantil Novosegur Seguridad Privada, SA., se presentan las siguientes alegaciones.  
- Falta de causas específicas de resolución previstas en el contrato.  
- Desproporcionalidad de la medida de resolución contractual, cuando no se ha iniciado un expediente sancionador anterior a la medida.  
  
Décimo primero. A la vista de las alegaciones la Dirección Económica del Departamento de Salud emite informe de contestación:  
«Mantenimiento de los sistemas de seguridad».  
En la oferta por la que se adjudicó este expediente se indicaba literalmente:  
Se realizará una revisión trimestral preventiva completa en la instalación, sobre todos los sistemas y dispositivos, que componen las instalaciones de seguridad de los centros de salud contemplados en este expediente. Esto cumple con la legislación vigente y amplía de forma muy importante los requerimientos del pliego y legales.  
Sobre el mantenimiento correctivo se cumplirán los requerimientos del pliego, siendo la atención ante incidencias de 24h, con un tiempo de asistencia en la instalación en 45 minutos, los 365 días del año.  
La situación real y objetiva es la siguiente:  
- El domingo 27 de agosto el sistema de cámaras de videovigilancia quedó completamente inoperativo, sin posibilidad de visionado de ninguna cámara. Desde entonces continúa averiado el monitor de visualización de las cámaras, se ha comunicado a la empresa en reiteradas ocasiones sin aportar ninguna solución. La visualización de cámaras se está realizando en un monitor de ordenador que únicamente permite visualizar 16 de las 50 cámaras instaladas. Esto supone una merma importantísima en la calidad de la prestación del servicio, así como un riesgo innecesario para la seguridad del Hospital.  
- No se tiene constancia de que se realicen los mantenimientos reglamentarios en las instalaciones de seguridad. No se trata de desconocimiento por falta de coordinación, ya que en numerosas ocasiones se ha solicitado a la empresa los partes de trabajo que justifiquen las intervenciones realizadas y no se ha aportado dicha documentación.  
- Existen problemas de fallos de comunicación con las walkies de los vigilantes. Ocurrió un fallo, por ejemplo, durante un simulacro de incendio realizado en el Hospital el pasado 29 de noviembre, y otro estando presentes los inspectores de Novosegur ante una agresión en psiquiatría, en la que el vigilante solicitaba apoyo, teniendo que llamar por teléfono el personal de sala. Los vigilantes lo han comunicado a la empresa y esta no ha aportado ninguna solución.  
- No se ha realizado la interconexión de la central de alarma de incendios a la Central Receptora de Alarmas de la empresa, a pesar de exigirse expresamente en el punto 5.7 de pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) por el que se rige este expediente.   
- En el punto 4.4 del PPT se exige literalmente que:  
La empresa adjudicataria implantará un sistema de control de rondas, que permita a la administración el control de la presencia de personal y de la actividad contratada.....  
En la actualidad no se dispone de ningún sistema de control que permita evaluar la presencia del personal de seguridad y la supervisión de la actividad contratada.  
- Se producen fallos esporádicos en la instalación de pulsadores antipánico, que tratándose de una instalación para situaciones de emergencia, debería revisarse con mucha frecuencia y mantenerse en perfecto estado de funcionamiento.  
En conjunto los sistemas de seguridad se encuentran mal mantenidos y sin respuesta técnica inmediata ante fallos o averías, no debiéndose en ningún caso alegar que es la Dirección del Hospital la que no comunica los fallos, ya que constituye una obligación del adjudicatario hacerse cargo de los mismos y mantenerlos en perfecto estado de funcionamiento.  
Obligaciones generales del contratista  
En la prestación del servicio se están produciendo un conjunto de omisiones e incumplimientos importantes por parte del adjudicatario en relación con sus obligaciones contractuales. Se detallan a continuación las prescripciones del PPT y los incumplimientos que se vienen produciendo:  
- Punto 4.7 del PPT (prestación del servicio)  
Con independencia de los partes diarios por turno o puesto, la empresa adjudicataria deberá confeccionar un libro de registro de incidencias general, en que día a día se anotarán las novedades habidas o la ausencia de ellas, el cual estará a disposición del responsable de seguridad de la entidad contratante.  
No se ha facilitado este libro.  
La empresa adjudicataria entregará la primera semana de cada mes, un resumen en soporte magnético, de las incidencias acaecidas en los centros en el mes anterior, las medidas adoptadas para su resolución, así como las sugerencias y observaciones del personal al servicio que supongan una mejora del mismo.  
Ningún mes se ha entregado este resumen.  
- Punto 4.5 del PPT (control del personal):  
En caso de ausencia por enfermedad, vacaciones, licencias o permisos de cualquier tipo, sanciones de empresa o baja por cualquier motivo, se procederá de manera inmediata a la sustitución del trabajador y a su comunicación al responsable del servicio de seguridad de cada instalación.  
Durante el mes de octubre de las 2.232 horas/vigilante de servicio contratadas únicamente se han prestado 1.979, el resto han sido ausencias por enfermedad que no se han sustituido.  
La sustitución definitiva de cualquier vigilante deberá estar correctamente motivada por la empresa adjudicataria. Para causar efecto se requerirá la conformidad del responsable de la entidad contratante.  
Recientemente informan los vigilantes que ha causado baja definitiva el vigilante D. Vicente Pastor Francés, que llevaba prestando servicio cerca de dos años en este Hospital, no habiendo recibido ningún tipo de comunicación por parte de la empresa adjudicataria.  
- Punto 5.4 del PPT (revisiones):  
El servicio, comprende el mantenimiento de las instalaciones específicas de vigilancia y seguridad en estado operativo, siendo de cuenta de los adjudicatarios las revisiones preventivas que deban realizarse conforme a lo dispuesto en la normativa vigente, así como la gestión y control de los libros-registros de revisiones ajustados a la normativa aplicable.   
No se han facilitado estos libros-registro.  
- Punto 4.8 del PPT (Formación y capacitación):  
El adjudicatario entregará al responsable de la entidad contratante el calendario del curso de formación. Una vez finalizado, entregará la relación de los vigilantes que hayan superado el curso con aprovechamiento, firmada por cada uno de ellos para acreditar que ha recibido la formación.  
No se ha entregado calendario ni se ha acreditado nada.»  
  
Décimo segundo. Por el Servicio de coordinación y planificación de suministros y servicios generales, se emite informe de contestación a las alegaciones:  
«Alegaciones presentadas por Generali España.  
Injustificación de la resolución de fecha 8 de diciembre, por no justificarse la imposibilidad de realización del contrato o la lesión grave al interés público.  
En el escrito de alegaciones se indica que se han realizado las instalaciones de seguridad en el centro del hospital, por lo que «no hay duda de que podría llevarse a cabo la prestación en los términos inicialmente pactados, no encontrándonos en un supuesto de imposibilidad de ejecución».  
Ahora bien, el citado precepto igualmente prevé que es causa de resolución aquella producción que suponga una lesión grave del interés público. Por tanto deberá justificarse dicha lesión a los efectos de poder reclamar indemnización alguna.»  
Frente a esta afirmación y remitiéndonos al informe presentado para la incoación del procedimiento, aunque se han realizado las instalaciones de seguridad, si no se realiza el mantenimiento necesario, es más si dichos sistemas no se conectan a la central receptora de alarmas, la prestación del servicio no se puede realizar, ya que faltan elementos necesarios para su correcta prestación.  
A mayor abundamiento la obligatoriedad de la conexión a la central receptora de alarmas es una obligación impuesta por el propio anexo, para poder realizar una correcta prestación del servicio.  
Por lo que esta alegación, debe ser desestimada, puesto que se deriva que de la incorrecta prestación de las obligaciones tipificadas en los pliegos que rigen la presente licitación, se imposibilita la realización del contrato.  
En relación con la justificación de la lesión grave del interés público, a la vista de las continuas incidencias en la prestación del servicio se ha visto afectado la correcta prestación de los servicios asistenciales del hospital de Gandia, sin olvidar que es la finalidad institucional y primordial de dicho centro, por problemas en los servicios de urgencia o psiquiatría (áreas críticas de seguridad en el centro sanitario).  
Del mismo modo la prestación defectuosa del servicio de vigilancia, seguridad y mantenimiento de las instalaciones de seguridad, genera una situación de inseguridad en los centros que pone en peligro tanto a los pacientes como al personal asistencial que presta sus servicios, así como a los medios materiales con los que se cuenta en los centros para la prestación asistencial.  
De todo lo anterior se desprende que tanto la imposibilidad de prestar el contrato en las condiciones iniciales de licitación como la grave lesión al interés público, que en este caso concreto es la correcta y segura prestación asistencial de los pacientes y personal sanitario destinado en dichos centros, está más que probada.  
Alegaciones presentadas por la mercantil Novosegur Seguridad Privada, SA.  
- Falta de causas específicas de resolución previstas en el contrato y de obligaciones esenciales del contratista.  
- Desproporcionalidad de la medida de resolución contractual, cuando no se ha iniciado un expediente sancionador anterior a la medida.  
En primer lugar, en esta Conselleria no se tiene constancia del cambio de denominación efectuado por la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA.  
En relación con la primera alegación, cabe decir, que en el anexo de características que rigen la presente contratación no se tipifica ninguna causa específica de resolución para este contrato, siendo aplicable siempre de forma supletoria las tipificadas en el texto refundido de la Ley de contratos del sector público.  
La cláusula séptima del contrato formalizado en fecha catorce de enero de dos mil quince, en el que el ahora recurrente se subrogo en todos los derechos y obligaciones, se determina que «En caso de incumplimiento muy grave, y tras la notificación del Centro de Gasto al Órgano de Contratación este podrá iniciar un procedimiento de Resolución del Contrato, por incumplimiento, aplicando el procedimiento recogido en el texto refundido de la Ley de contratos del sector público o imponer un 10 % de penalización», habiéndose determinado por esta administración los reiterados y graves incumplimientos en la prestación del servicio de vigilancia, seguridad y mantenimiento, como muy graves, optando esta Conselleria por la resolución contractual.  
Por otra parte este contrato no tiene obligaciones esenciales ya que en artículo 118.1 condiciones especiales de ejecución del contrato del TRLCSP tipifica las siguientes como causas especiales de ejecución:  
«1. Los órganos de contratación podrán establecer condiciones especiales en relación con la ejecución del contrato, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitación y en el pliego o en el contrato. Estas condiciones de ejecución podrán referirse, en especial, a consideraciones de tipo medioambiental o a consideraciones de tipo social, con el fin de promover el empleo de personas con dificultades particulares de inserción en el mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado, combatir el paro, favorecer la formación en el lugar de trabajo, u otras finalidades que se establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el empleo, definida en el artículo 145 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, o garantizar el respeto a los derechos laborales básicos a lo largo de la cadena de producción mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo.»  
No teniendo relevancia estas condiciones especiales de ejecución con los incumplimientos llevados a cabo por la ahora prestataria del servicio, es más los incumplimientos llevados a cabos por la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, son sobre el objeto mismo del contrato, al haberse incumplido diversos apartados tanto del pliego administrativo como del de prescripciones técnicas, que son ley en el presente contrato.  
En base a todo lo anterior, se desestiman las alegaciones presentadas tanto por la mercantil Novosegur Seguridad Privada, SA., como por el avalista Generali España, puesto que la continuidad de la prestación del servicio de vigilancia y seguridad en el nuevo centro hospitalario de Gandia, así como la adquisición, instalación y mantenimiento de los sistemas de alarma y protección, en las condiciones actuales está produciendo situaciones de inseguridad en el hospital, resintiéndose la prestación de la actividad asistencial en dicho centro, en especial en los servicios de psiquiatría y urgencias, produciéndose una grave lesión del interés público.  
Continuándose el procedimiento de resolución contractual e incautación total de la fianza depositada por la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA, por un importe de 78.389,39 - (setenta y ocho mil trescientos ochenta y nueve euros y treinta y nueve céntimos).»  
  
Décimo tercero. A la vista de la documentación obrante en el expediente de contratación, se propone la resolución contractual por incumplimiento del contrato formalizado en fecha 1 mayo de 2017, con la mercantil Seguridad Integral Canaria, SA, CIF: A-35399179, que cedió el contrato a la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA. CIF: A-76110915, con efectos del día 1 mayo de 2017, con incautación de la fianza depositada por los daños y perjuicios ocasionados a la administración por un importe de 78.389,39 - (setenta y ocho mil trescientos ochenta y nueve euros y treinta y nueve céntimos).  
Dicha resolución tendrá efectos desde el 1 de marzo de 2018.  
  
Décimo cuarto. En fecha 23 de enero de 2018 se emite el preceptivo informe por la Abogacía de la Generalitat, en virtud de lo establecido en el artículo 5 de la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de asistencia jurídica a la Generalitat y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 211.2 del texto refundido de la Ley de contratos del sector público y del apartado 1.10.a) del acuerdo de 24 de agosto de 2012, del Consell, por el que se determinan los extremos adicionales a comprobar por la Intervención en el ejercicio de la fiscalización del gasto.  
  
Décimo quinto. En fecha 14 de febrero de 2018, se emite informe por el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en aplicación del artículo 10. Apartado 8, letra c) de la Ley de la Generalitat 10/1994, de 19 de diciembre, dispone que el Consell Jurídic Consultiu deberá ser consultado en los expedientes que verses sobre la nulidad, interpretación y resolución de los contratos administrativos cuando se formule oposición por parte del contratista y en todo caso, en los supuestos previstos en la legislación de contratos del Estado.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. Lo previsto en los artículos 223 g) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en relación con las causas de resolución contractual «La imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente pactados o la posibilidad cierta de producción de una lesión grave al interés público de continuarse ejecutando la prestación en esos términos, cuando no sea posible modificar el contrato conforme a lo dispuesto en el título V del libro I.»  
  
Segundo. Los artículos 224 y siguientes del TRLCSP, en relación a los efectos de la resolución del contrato, la incautación de la garantía e indemnización a la administración de los daños y perjuicios ocasionados.  
  
Tercero. El procedimiento para la resolución de los contratos establecido en el artículo 109 del Real decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de contratos de las administraciones públicas, relativa a la audiencia del contratista y del avalista por un plazo de diez días naturales, contados a partir de la notificación.  
  
Cuarto. El artículo 100 del TRLCSP, en relación con las responsabilidades a que están afectas las garantías.  
Considerando el régimen de competencias establecido en el Decreto 37/2017, de 10 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública (DOGV 8000, 15.03.2017), en relación con Decreto 111/2015, de 17 de julio, del Consell, por el que se nombran altos cargos de la Administración de la Generalitat (DOGV núm.7574 de 20.07.2015), así como el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el artículo 9.6 de la Orden de 2/2011, de 7 de febrero, de la Conselleria de Sanidad, por la que se regula la organización y funcionamiento de la Central de Compras de Bienes y Servicios (DOGV 6462, 17 de febrero) y el artículo segundo punto 6 de la Resolución de 22 de julio de 2016, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, DOGV 7846 de 08.08.2016, resuelvo:  
  
Primero. Resolver el contrato suscrito con la mercantil con la mercantil Seguridad Integral Canaria, SA, CIF: A-35399179, que cedió el contrato a la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA. CIF: A-76110915, con efectos del día 1 mayo de 2017, del expediente 400/2014 relativo a los servicios de vigilancia y seguridad en los nuevos centros hospitalarios de Llíria y Gandia, así como la adquisición, instalación y mantenimiento de los sistemas de alarma y protección en dichos centros, lote 2 Hospital de Gandia, la posibilidad cierta de producción de una lesión grave al interés público de continuarse ejecutando la prestación en esos términos con efectos 1 de marzo de 2018.  
  
Segundo. Incautar la fianza definitiva depositada por la mercantil Marsegur Seguridad Privada, SA. CIF: A-76110915 carta de pago 462017V347, por un importe de 78.389,39 - (setenta y ocho mil trescientos ochenta y nueve euros y treinta y nueve céntimos) por los graves perjuicios ocasionados debido a la creciente inseguridad generada en los centros sanitarios.  
  
Tercero. Realizar las actuaciones contables necesarias para liberar el crédito retenido y no ejecutado.  
Notifíquese la presente Resolución a los interesados advirtiendo que la misma agota la vía administrativa y contra la cual y previo anuncio, podrá interponerse recurso especial en materia de contratación, en el plazo de quince días hábiles a partir del día siguiente a la notificación del acto, ante el órgano de contratación o ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales y en este último órgano, únicamente en el Registro Electrónico del Ministerio de Hacienda y AAPP, a través del formulario electrónico general. Todo ello, en los términos previstos en los artículos 40 y siguientes del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector público aprobado por, Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.  
  
València, 21 de febrero de 2018.- El director general de Recursos Humanos y Económicos. (R de 22.07.2016, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública; DOGV 7846, de 08.08.2016): Justo Herrera Gómez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML