Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5911, del 11-12-2008 (2008/14267)

Notificació a José Luis Riquelme Ruiz.
--------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5911

Data del DOGV
:   11-12-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/14267

CVE


Data del document
:   24-11-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació

Tipus de document
:   Edicte

Notificació a José Luis Riquelme Ruiz. [2008/14267]  
Atés que s'ha intentat la notificació de la resolució en l'últim domicili conegut de l'interessat esmentat més amunt, de manera infructuosa, de conformitat amb el que s'ha disposat en l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es publica la resolució de la sol·licitud que s'adjunta, de la Direcció General d'Indústria i Innovació, de 23 de maig de 2008, en relació amb la sol·licitud de concessió d'explotació interposada per Jose Luis Riquelme Ruiz, en nom i representació d'Explotaciones Rocaper, SL.   
«Vista la sol·licitud realitzada en data 11 de febrer de 2000 per José Luis Riquelme Ruiz, en nom i representació de la mercantil Explotaciones Rocaper, SL, de concessió d'explotació, derivada del permís d'investigació per a recursos de la secció C) de la Llei de Mines, La Victoria, número 2.795 del Registre Miner de la província de València.   
Vista la resolució del secretari autonòmic d'Empresa de 6 de febrer de 2007, per la qual s'anul·lava la resolució del director general d'Indústria i Comerç de 19 de setembre de 2005 i s'ordenava la retroacció de les actuacions.   
Antecedents de fet  
Primer. En data 2 de juny de 1998 es va atorgar a la interessada permís d'investigació La Victoria, número 2.795 del Registre Miner de València, per un període de tres anys, al terme municipal de Chiva.  
Segon. Amb data 11 de febrer de 2000 la interessada va sol·licitar concessió per a l'aprofitament derivat del permís d'investigació esmentat en el punt expositiu primer.  
Va aportar juntament amb la sol·licitud tres còpies de la memòria resum d'impacte ambiental, tres còpies d'estudi d'impacte ambiental i tres còpies del projecte d'explotació.  
Tercer. Amb data 14 d'abril de 2000 es va demanar a la interessada que presentara documentació preceptiva per a la tramitació de l'expedient, relativa a informe detallat de la naturalesa geològica del jaciment, investigacions realitzades i resultats obtinguts, amb indicació dels recursos i les reserves, d'acord amb l'article 89 del Reglament General per al Règim de la Mineria (RGRM).  
Quart. El dia 18 d'agost de 2000 es va comunicar a la interessada que, mitjançant ofici de data 25 de març de 1999, es van imposar una sèrie de prescripcions per als plans de labors durant els tres anys de vigència del permís d'investigació, sense que fins a eixe moment s'haja justificat que s'han realitzat les prescripcions esmentades, i se li va atorgar un termini de tres mesos per a presentar informe d'investigació geologicominera.  
Cinqué. Amb data 25 de gener de 2001 es dicta resolució del cap del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental que, tenint en compte la classificació i qualificació del sòl afectat per la proposta de la interessada (sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal), no és procedent la continuació del procediment d'avaluació d'impacte ambiental per incompatibilitat amb la normativa urbanística aplicable.  
Sisé. Amb data 28 de febrer de 2001 es tramet a la interessada escrit del Servei Territorial d'Indústria i Energia on se li comuniquen una sèrie de deficiències en la documentació presentada i se li atorga un termini de deu dies per a esmenar-les.  
Seté. L'1 de març de 2001 es va presentar davant la Conselleria d'Indústria i Comerç escrit al qual s'adjunta annex al projecte d'explotació de la concessió directa del Pla d'Investigació.  
Huité. El dia 19 d'abril de 2001 va presentar la interessada sol·licitud d'ampliació del termini per a aportar la documentació requerida, sol·licitud que va ser denegada el 26 d'abril de 2001 per haver sigut requerida ja en diverses ocasions.  
Nové. Amb data 21 de juny de 2001 va ser presentada la documentació requerida per l'interessat.  
Deu. El 30 d'agost de 2001 es rep escrit de la interessada que aclarix que tenen sol·licitat el pas a concessió derivada de permís d'investigació de les quadrícules 2, 3, 5; així mateix, tenen sol·licitada la pròrroga del PI La Victoria per a les quadrícules 1 i 4; que la quadrícula 6 ha sigut descartada després de la investigació, per la qual cosa sol·liciten que s'adjunten als expedients que es tramiten de concessió, derivada de PI La Victoria i de pròrroga del PI La Victoria número 2.795.  
Onze. El 17 de setembre de 2001 es procedix a donar tràmit d'informació pública en el Butlletí Oficial de la Província, així com a sol·licitar informe de l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya i declaració d'impacte ambiental a la Conselleria amb competència en medi ambient.   
Amb data 18 d'octubre de 2001 té entrada en la Conselleria d'Indústria i Comerç escrit de designació de quadrícules sobre les quals se sol·licita el pas a concessió derivada de permís d'investigació; les quadrícules sol·licitades per a la concessió són les 1, 3 i 4, i es demana que continuen els tràmits iniciats i s'atorgue la concessió.  
Dotze. El dia 22 de febrer de 2003 es rep escrit del Servei d'Avaluació de l'Impacte Ambiental, en el qual es recorda que hi ha una resolució de la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi, per la qual s'estimava no continuar el procediment d'avaluació mediambiental per ser incompatible amb la normativa urbanística, i per això es torna la documentació tramesa.  
Tretze. Amb data de registre d'eixida 3 de febrer de 2004 es va notificar a la interessada còpia de la resolució anterior i se li van concedir deu dies perquè esmenera la falta.  
Catorze. El 17 de setembre de 2004 es presenta escrit de la interessada on exposa que el terreny afectat per l'expedient està al terme municipal de Chiva, que es troba en una modificació del seu Pla General, i que està previst en principi la compatibilitat de l'ús del sòl amb l'activitat extractiva sol·licitada, per la qual cosa se sol·licita que se li atorgue una pròrroga d'un mes per a poder acabar els tràmits amb l'Ajuntament de Chiva.  
Aporta còpia d'escrit presentat davant l'Ajuntament de Chiva en què sol·licita que es certifique que el sòl on es pretén ubicar la concessió està en tràmit de modificació en el Pla General i es preveu que siga compatible amb l'activitat extractiva de recursos minerals.   
Quinze. Amb data 6 d'octubre de 2004 presenta la interessada escrit on sol·licita que quede en suspens l'expedient mentre no es resolga la modificació del Pla General en tràmit.  
Aporta còpia del certificat emés per l'Ajuntament de Chiva, segons el qual la Comissió Informativa de Planejament ha acordat modificar l'aprovació provisional del PGOU de 10 de desembre de 2002, i la Comissió Informativa d'Urbanisme de 25 de febrer de 2003, i comunicar estes modificacions a la Comissió Territorial d'Urbanisme i a l'equip redactor del PGOU.  
Setze. El dia 12 de novembre de 2004 se sol·licita a l'Ajuntament de Chiva informe sobre si les modificacions del PGOU afecten la sol·licitud de la interessada, i per a això s'identifica l'esmentada superfície.  
Dèsset. Amb data 9 de desembre de 2004, l'Ajuntament de Chiva comunica a la Conselleria amb competències en matèria d'indústria que les modificacions que l'Ajuntament de Chiva havia previst realitzar sobre el document d'aprovació provisional, de data 10 de desembre de 2002, del nou PGOU en tramitació i que es van recollir en onze punts en l'acord plenari de 19 de setembre de 2003, no recull en cap indicació sobre possibles autoritzacions o concessions mineres en la zona indicada en el seu escrit.  
Díhuit. El 30 de març de 2005 s'emet informe de l'enginyer tècnic de Mines que proposa la denegació de la sol·licitud de concessió derivada de PI La Victoria núm. 2.795, ja que no es disposa de la preceptiva declaració d'impacte ambiental favorable d'acord amb la normativa aplicable.  
Dènou. Amb data 17 de juny de 2005 basant-se en l'informe esmentat en el punt expositiu anterior es concedix audiència a la interessada amb caràcter previ a dictar la proposta de resolució.  
Vint. Amb data 19 de setembre de 2005 es dicta resolució del director general d'Indústria i Comerç, per la qual es denega la concessió d'explotació derivada del permís d'investigació per a recursos de la secció C) de la Llei de Mines, La Victoria, núm. 2.795, del Registre Miner de la província de València.   
Vint-i-un. Notificada la resolució el dia 2 de novembre de 2005, s'interposa recurs d'alçada el dia 1 de desembre de 2005, basant-se en el fet que mitjançant acta de la sessió extraordinària del Ple de l'Ajuntament de Chiva de 10 de desembre de 2002 s'aprova provisionalment el PGOU i es remet a l'òrgan competent de la Comunitat Autònoma per a l'aprovació definitiva; que la Comissió Informativa d'Urbanisme de 25 de febrer 2003, en el seu ordre del dia preveia una proposta del regidor delegat d'Urbanisme sobre rectificació d'errors del Pla General que incloïa afegir en l'apartat 2 de l'article I.1.35, relatiu a sòl no urbanitzable de protecció forestal, una reserva referent a jaciments arqueològics i/o altres recursos naturals que compten amb la singular autorització de la Generalitat Valenciana; que en l'acta de la sessió extraordinària del Ple de l'Ajuntament de data 19 de setembre de 2003 es va acordar excloure de l'apartat 2 de l'article I.1.35, sòl urbanitzable d'explotació; finalment, s'aporta acta de la sessió del Ple de l'Ajuntament d'anul·lació de l'acord del Ple de 19 de setembre de 2003, sobre modificacions del PGOU. Per tot això, considera que les raons que s'aporten desvirtuen l'informe del Servei Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial de València, que com que està immers l'Ajuntament de Chiva en la tramitació del PGOU no es pot efectuar una modificació puntual de les normes subsidiàries en vigor; que el PGOU de Chiva preveu l'activitat extractiva d'especials recursos naturals en sòl no urbanitzable de protecció forestal; que sol·licita que no solament no es declare caducat el procediment, sinó que a l'empara de la documentació presentada es tramite l'estudi d'impacte ambiental, ja que els recursos de la secció C) són recursos naturals especials o, se suspenguen els terminis mentre no s'aprove el PGOU de Chiva.  
Vint-i-dos. El 17 de febrer de 2006 informa l'Àrea d'Indústria i Mines que les al·legacions de la interessada, pel que fa a la planificació minera, no aporten cap informació que poguera implicar una modificació de la mencionada resolució.  
Vint-i-tres. Amb data 6 de febrer de 2007 resol el secretari autonòmic d'Empresa anul·lar la resolució mencionada en el punt expositiu vint, no entrar a resoldre el fons de l'assumpte i ordenar la retroacció de les actuacions, a fi de traslladar a la Direcció General de Gestió del Medi Natural els motius de discrepància manifestats, perquè es reconsidere, així com perquè s'esmene la falta d'informe tècnic sobre la suficiència de la investigació realitzada i la racionalitat de l'explotació, i també el criteri sobre la documentació presentada, de conformitat amb el que s'ha establit en l'article 90.1 i 4 del Reglament General per al Règim de la Mineria.  
Vint-i-quatre. El dia 12 de novembre de 2007 es produïx reiteració de la sol·licitud de revisió de la declaració d'impacte ambiental pel secretari autonòmic d'Indústria, Comerç i Innovació.   
Vint-i-cinc. Amb data 7 de gener de 2008 es rep escrit de la directora general de Gestió del Medi Natural on s'estima que si el que es pretén és que en l'avaluació d'impacte ambiental es tinga en compte el Decret 82/2005, de 22 d'abril, d'Ordenació Ambiental d'Explotacions Mineres en Espais Forestals de la Comunitat Valenciana, caldria presentar de nou la sol·licitud d'avaluació, ja que encara que es retrotraguen les actuacions al 19 de gener de 2001, no estava en vigor l'esmentat decret; tot això prèvia modificació del planejament per a variar la qualificació del sòl.   
Fonaments de dret  
Primer. La Llei 22/1973, de 21 de juliol, de Mines, establix (article 68) els requisits necessaris per a la concessió d'explotacions mineres, i assenyala que se sol·licitaran presentant, a més d'altres documents que especifique el Reglament, el projecte d'aprofitament del recurs o recursos de què es tracte, el projecte que inclourà el programa de treballs, el pressupost de les inversions a realitzar i l'estudi econòmic del seu finançament, amb les garanties que s'oferisquen sobre la seua viabilitat.  
Entre eixos altres documents que especifica l'article 89 del Reglament General per al Règim de la Mineria (aprovat per Reial Decret 2.857/1978, de 25 d'agost) es troben l'informe detallat de la naturalesa geològica del jaciment, les investigacions realitzades i el resultats obtinguts, i també l'estudi de factibilitat i el projecte d'aprofitament del recurs de què es tracte.  
Segon. Així mateix, és aplicable al present cas la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, així com el reglament que la desplega (Decret 162/1990, del Consell de la Generalitat, de 15 d'octubre) aplicable als projectes públics o privats consistents en la realització d'obres, instal·lacions o qualssevol altres activitats enumerades en l'annex (inclosa l'extracció de materials de construcció com ara substàncies argiloses, roques i pissarres, elaboració d'àrids per a insistència, algeps, i roques ornamentals) que es pretenguen realitzar en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. L'esmentada llei exigix, amb caràcter previ a la resolució administrativa, formulació d'una declaració d'impacte per l'òrgan ambiental, per a exigir que s'hi modifique, o s'utilitzen tecnologies alternatives, o proposar una nova localització, o emetre informe desfavorable del projecte si les alteracions previsibles no es consideren admissibles (article 5.1 de la mencionada llei).  
Per la seua banda, el Decret 162/1991, de 15 d'octubre, que aprova el Reglament de la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental, definix en l'article segon la declaració d'impacte ambiental com "el pronunciament de l'òrgan ambiental competent que, basant-se en l'estudi i l'avaluació d'impacte ambiental, determina respecte als efectes ambientals previsibles la conveniència o no de realitzar l'activitat projectada i, en cas afirmatiu, les condicions que han d'establir-se amb vista a l'adequada protecció del medi ambient i els recursos naturals".   
Així mateix, l'article 24 de l'esmentada norma establix que "la declaració d'impacte ambiental determinarà, només als efectes ambientals, la conveniència o no de realitzar el projecte i, en cas afirmatiu, fixarà les condicions en què haja de realitzar-se"   
Tercer. En este sentit, la Resolució de 25 de gener de 2001 del cap del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, resolució que considerava que no procedia la continuació del procediment d'avaluació d'impacte ambiental per incompatibilitat de l'actuació amb la normativa urbanística, i d'acord amb la qual es va denegar la sol·licitud de l'interessat, posava de manifest, sense cap dubte, el criteri desfavorable de l'òrgan ambiental respecte a l'explotació pretesa per l'interessat, i atorgava prevalença a la protecció forestal sobre l'actuació minera.  
Si bé és cert que la declaració d'impacte ambiental, com a tècnica singular que introduïx la variable ambiental en la presa de decisions sobre els projectes amb incidència important en el medi ambient, que representa i garantix una visió més completa i integrada de les actuacions sobre el medi i, en definitiva, una reflexió més gran en els processos de planificació i de presa de decisions, es caracteritza perquè l'autoritat competent substantiva, lluny de quedar absolutament vinculada per la dita declaració d'impacte ambiental, pot discrepar en qualsevol dels aspectes que la integren, és a dir, tant en l'aspecte referit a la conveniència d'executar el projecte, com en el del contingut de les condicions a què haja d'ajustar-se; discrepància que, si tinguera lloc, seria resolta per l'òrgan de govern de la comunitat autònoma corresponent; en el present cas, la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència va sol·licitar (Resolució del secretari autonòmic d'Empresa de 6 de febrer de 2007) la reconsideració del seu criteri a la conselleria amb competències en matèria de medi ambient, i va ordenar per a això la retroacció de les actuacions; reconsideració que, no obstant això, va ser rebutjada d'acord amb l'escrit de la Direcció General de Gestió del Medi Natural de 7 de gener de 2008.   
Quart. També cal tenir en compte que, a pesar que l'interessat basa la seua disconformitat en una possible modificació del Pla General d'Ordenació Urbana per l'Ajuntament de Chiva, tal modificació urbanística no ha pogut acreditar-se; és més, amb data 9 de desembre de 2004 es va presentar escrit de l'Ajuntament de Chiva on comunicava a la Conselleria que les modificacions previstes sobre el document d'aprovació provisional de data 10 de desembre de 2002 del nou PGOU en tramitació, i que es van recollir en onze punts en l'acord plenari de 19 de setembre de 2003, no arreplegaven cap indicació sobre possibles autoritzacions o concessions mineres en la zona indicada.  
Cinqué. Atés que és la formulació de la declaració d'impacte ambiental un tràmit de compliment obligat en tots els projectes inclosos en l'annex de la Llei 2/1989 (article 5), així com en el seu reglament de desplegament, cal concloure que la Direcció General d'Indústria i Innovació, òrgan competent per a la concessió de l'explotació minera, no pot atorgar l'esmentada concessió sense esta declaració o, si és el cas, la resolució de la corresponent tramitació d'una discrepància al medi ambient. Per tot això, procedix denegar la sol·licitud presentada per l'interessat de data 11 de febrer de 2000.  
Resolució  
En virtut d'això, esta Direcció General d'Indústria i Innovació resol denegar la sol·licitud realitzada pel Sr. José Luis Riquelme Ruiz, en nom i representació de la mercantil Explotaciones Rocaper, SL, en data 11 de febrer de 2000, de concessió d'explotació derivada del permís d'investigació per a recursos de la secció C) de la Llei de Mines, La Victoria, número 2.795, del Registre Miner de la província de València.   
La present resolució no és definitiva en la via administrativa i contra esta podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada davant el secretari autonòmic d'Indústria, Comerç i Innovació, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la notificació, en qualsevol dels registres assenyalats en l'article 38.4 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, d'acord amb el que s'ha disposat en els articles 114 i 115 de la mencionada llei.  
València, 23 de maig de 2008.- El director general d'Indústria i Innovació: Bruno Broseta Dupré»  
València, 24 de novembre de 2008.- El sotssecretari: Ricardo Bayona Giménez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5911, del 11-12-2008 (2008/14267)

Notificación a José Luis Riquelme Ruiz.
---------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5911

Fecha DOGV
:   11-12-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/14267

CVE


Fecha del documento
:   24-11-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación a José Luis Riquelme Ruiz. [2008/14267]  
Habiéndose intentado la notificación en el último domicilio conocido de los interesados arriba mencionados de manera infructuosa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se publica la resolución de la solicitud que se adjunta, de la Dirección General de Industria e Innovación, de 23 de mayo de 2008, en relación con la solicitud de concesión de explotación interpuesta por Jose Luis Riquelme Ruiz, en nombre y representación de Explotaciones Rocaper, SL.   
«Vista la solicitud realizada en fecha 11.02.2000, por José Luis Riquelme Ruiz, en nombre y representación de la mercantil Explotaciones Rocaper, SL, de concesión de explotación derivada del permiso de investigación para recursos de la Sección C) de la Ley de Minas, La Victoria, número 2795, del registro minero de la provincia de Valencia,   
Vista la resolución del secretario autonómico de Empresa de 06.02.2007 por la que se anulaba la resolución del director general de Industria y Comercio de fecha 19.09.2005 y se ordenaba la retroacción de las actuaciones,   
Antecedentes de hecho  
Primero. En fecha 02.06.1998 se otorgó a la interesada Permiso de Investigación La Victoria, número 2.795 del Registro Minero de Valencia por un período de tres años, en el término municipal de Chiva.  
Segundo. Con fecha 11.02.2000 se solicitó por la interesada concesión para el aprovechamiento derivada del permiso de investigación citado en el expositivo primero.  
Aportó junto con la solicitud tres copias de la memoria resumen de impacto ambiental, tres copias de estudio de impacto ambiental y tres copias del proyecto de explotación.  
Tercero. Con fecha 14.04.2000 se requirió a la interesada para que presentara documentación preceptiva para la tramitación del expediente, relativa a informe detallado de la naturaleza geológica del yacimiento, investigaciones realizadas y resultados obtenidos, con expresión de los recursos y reservas, de acuerdo con el artículo 89 del Reglamento General para el Régimen de la Minería (RGRM).  
Cuarto. El día 18.08.2000 se informa a la interesada que mediante oficio de fecha 25.03.1999 se impusieron una seria de prescripciones para los Planes de Labores durante los tres años de vigencia del permiso de investigación, sin que hasta ese momento se haya justificado que se han realizado las prescripciones citadas, otorgándole un plazo de tres meses para presentar informe de investigación geológico-minera.  
Quinto. Con fecha 25.01.2001 se dicta resolución del jefe del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, que considerando la clasificación y calificación del suelo afectado por la propuesta de la interesada (suelo no urbanizable de especial protección forestal), no procede la continuación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental por incompatibilidad con la normativa urbanística aplicable.  
Sexto. Con fecha 28.02.2001 se remite a la interesada escrito del Servicio Territorial de Industria y Energía comunicándole una serie de deficiencias en la documentación presentada, otorgándole un plazo de diez días para subsanar.  
Séptimo. El 01.03.2001 se presentó ante la Conselleria de Industria y Comercio escrito adjuntando anexo al proyecto de explotación de la concesión directa del Plan de Investigación.  
Octavo. El día 19.04.2001 se presentó por la interesada solicitud de ampliación del plazo para aportar la documentación requerida, solicitud que fue denegada el 26.04.2001 por haber sido requerida ya en varias ocasiones.  
Noveno. Con fecha 21.06.2001 se presentó la documentación requerida por el interesado.  
Décimo. El 30.08.2001 se recibe escrito de la interesada aclarando que tienen solicitado el pase a concesión derivada de permiso de investigación de las cuadrículas 2, 3, 5, asimismo tienen solicitada la prórroga del PI La Victoria para las cuadrículas 1 y 4; que la cuadrícula 6 ha sido descartada tras la investigación, por lo que solicitan que se adjunten a los expedientes que se tramitan de concesión derivada de PI La Victoria y de prórroga del PI La Victoria número 2.795.  
Undécimo. El 17.09.2001 se procede a dar trámite de información pública en el Boletín Oficial de la Provincia, así como a recabar informe del Instituto Tecnológico Geominero de España y Declaración de Impacto Ambiental a la Conselleria con competencia en medio ambiente.   
Con fecha 18.10.2001 tiene entrada en la Conselleria de Industria y Comercio escrito sobre designación de cuadrículas sobre las que se solicita el pase a Concesión Derivada de Permiso de Investigación, siendo las cuadrículas solicitadas para la concesión las 1, 3 y 4 solicitando que se continúen los trámites iniciados y se otorgue la concesión.  
Duodécimo. El día 22.02.2003 se recibe escrito del Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental por el que se recuerda que existe una Resolución de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio por la que se estimaba no continuar con el procedimiento de evaluación medioambiental por ser incompatible con la normativa urbanística, por lo que se devuelve la documentación remitida.  
Decimotercero. Con fecha de registro de salida 03.02.2004 se notificó a la interesada copia de la resolución anterior, concediéndole diez días para que subsane la falta.  
Decimocuarto. El 17.09.2004 se presenta escrito de la interesada exponiendo que el terreno afectado por el expediente se encuentra ubicado en el término municipal de Chiva, que se encuentra en una modificación de su Plan General, estando previsto en principio la compatibilidad del uso del suelo con la actividad extractiva solicitada, por lo que se solicita que se le otorgue una prórroga de un mes para poder terminar los trámites con el Ayuntamiento de Chiva.  
Aporta copia de escrito presentado ante el Ayuntamiento de Chiva solicitando que se certifique que el suelo donde se pretende ubicar la concesión está en trámite de modificación en el Plan General y se prevé que sea compatible con la actividad extractiva de recursos minerales.   
Decimoquinto. Con fecha 06.10.2004 se presenta por la interesada escrito solicitando que quede en suspenso el expediente en tanto en cuanto no se resuelva la modificación del Plan General en trámite.  
Aporta copia del certificado emitido por el Ayuntamiento de Chiva, según el cual la Comisión Informativa de Planeamiento ha acordado modificar la aprobación provisional del PGOU de 10.12.2002 y la Comisión Informativa de Urbanismo de 25.02.2003, y comunicar dichas modificaciones a la Comisión Territorial de Urbanismo y al Equipo Redactor del PGOU.  
Decimosexto. El día 12.11.2004 se solicita al Ayuntamiento de Chiva informe sobre si las modificaciones del PGOU afectan a la solicitud de la interesada, identificando para ello dicha superficie.  
Decimoséptimo. Con fecha 09.12.2004 el Ayuntamiento de Chiva comunica a la Conselleria con competencias en materia de Industria que las modificaciones que el Ayuntamiento de Chiva había previsto realizar sobre el documento de aprobación provisional de fecha 10.12.2002 del nuevo PGOU en tramitación, y que se recogieron en once puntos en el acuerdo plenario de 19.09.2003, no recoge en ninguno de ellos indicación alguna sobre posibles autorizaciones o concesiones mineras en la zona indicada en su escrito.  
Decimoctavo. El 30.03.2005 se emite informe del Ingeniero Técnico de Minas proponiendo la denegación de la solicitud de concesión derivada de PI La Victoria, nº 2.795, al no disponerse de la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental favorable de acuerdo con la normativa aplicable.  
Decimonoveno. Con fecha 17.06.2005 en base al informe citado en el expositivo anterior se le concede audiencia a la interesada con carácter previo a dictar la propuesta de resolución.  
Vigésimo. Con fecha 19.09.2005 se dicta Resolución del director general de Industria y Comercio por la que se deniega la concesión de explotación derivada del permiso de investigación para recursos de la sección C) de la Ley de Minas La Victoria, nº 2795, del registro minero de la provincia de Valencia.   
Vigésimo primero. Notificada la resolución el día 02.11.2005, se interpone recurso de alzada el día 01.12.2005, basándose en que mediante acta de la sesión extraordinaria del Pleno del Ayuntamiento de Chiva de 10.12.2002 se aprueba provisionalmente el PGOU y se remite al órgano competente de la Comunidad Autónoma para su aprobación definitiva, que la Comisión Informativa de Urbanismo de 25.02.2003, en su orden del día preveía una propuesta del concejal delegado de urbanismo sobre rectificación de errores del Plan General que incluía añadir en el apartado 2 del artículo I.1.35 relativo a suelo no urbanizable de protección forestal una salvedad referente a yacimientos arqueológicos y/o otros recursos naturales que cuenten con singular autorización de la Generalitat Valenciana; que en el acta de la sesión extraordinaria del Pleno del Ayuntamiento de fecha 19.09.2003, se acordó excluir del apartado 2 del artículo I.1.35 suelo urbanizable de explotación, por último se aporta acta de la sesión del Pleno del Ayuntamiento de anulación del acuerdo del Pleno de 19.09.2003, sobre modificaciones del PGOU. Por todo ello, considera que las razones que se aportan desvirtúan el informe del Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial de Valencia, que estando inmerso el Ayuntamiento de Chiva en la tramitación del PGOU no se puede efectuar una modificación puntual de las normas subsidiarias en vigor; que el PGOU de Chiva contempla la actividad extractiva de especiales recursos naturales en suelo no urbanizable de protección forestal; que solicita que no solamente no se declare caducado el procedimiento, sino que al amparo de la documentación presentada se tramite el estudio de impacto ambiental, puesto que los recurso de la sección C) son recursos naturales especiales o, se suspendan los plazos en tanto no se apruebe el PGOU de Chiva.  
Vigésimo segundo. El 17.02.2006 se informa por el Área de Industria y Minas que las alegaciones de la interesada en lo concerniente a la planificación minera no aportan ninguna información que pudiera suponer una modificación de la mencionada resolución.  
Vigésimo tercero. Con fecha 06.02.2007 se resuelve por el secretario autonómico de Empresa anular la resolución mencionada en el expositivo vigésimo, no entrar a resolver sobre el fondo del asunto y ordenar la retroacción de las actuaciones, con el fin de dar traslado a la Dirección General de Gestión del Medio Natural de los motivos de discrepancia expresados, para que se reconsidere, así como para que se subsane la falta de informe técnico sobre la suficiencia de la investigación realizada y la racionalidad de la explotación, así como el criterio acerca de la documentación presentada, de conformidad con lo establecido en el artículo 90.1 y 4 del Reglamento General para el Régimen de la Minería.  
Vigésimo cuarto. El día 12.11.2007 se produce reiteración de la solicitud de revisión de la declaración de impacto ambiental por el Secretario Autonómico de Industria, Comercio e Innovación.   
Vigésimo quinto. Con fecha 07.01.2008 se recibe escrito de la directora general de Gestión del Medio Natural estimando que si lo que se pretende es que en la evaluación de impacto ambiental se tenga en cuenta el Decreto 82/2005, de 22 de abril de Ordenación Ambiental de Explotaciones Mineras en Espacios Forestales de la Comunidad Valenciana, se debería presentar de nuevo la solicitud de evaluación, ya que aunque se retrotraigan las actuaciones a fecha 19-01-01 no estaba en vigor dicho Decreto, todo ello previa modificación del planeamiento para variar la calificación del suelo.   
Fundamentos de derecho  
Primero. La ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, establece (artículo 68) los requisitos necesarios para la concesión de explotaciones mineras, señalando que se solicitarán presentando, además de otros documentos que especifique el Reglamento, el proyecto de aprovechamiento del recurso o recursos de que se trate, proyecto que comprenderá el programa de trabajos, el presupuesto de las inversiones a realizar y el estudio económico de su financiación, con las garantías que se ofrezcan sobre su viabilidad.  
Entre esos otros documentos que especifica el artículo 89 del Reglamento General para el Régimen de la Minería (aprobado por Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto) se encuentran el informe detallado de la naturaleza geológica del yacimiento, investigaciones realizadas y resultados obtenidos, así como estudio de factibilidad y proyecto de aprovechamiento del recurso que se trate.  
Segundo. Asimismo, es de aplicación al presente caso la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, así como el reglamento que la desarrolla (Decreto 162/1990, del Consell de la Generalitat, de 15 de octubre) aplicable a los proyectos públicos o privados consistentes en la realización de obras, instalaciones o cualesquiera otras actividades enumeradas en el anexo (incluida la extracción de materiales de construcción como sustancias arcillosas, rocas y pizarras, elaboración de áridos para machaqueo, yesos, y rocas ornamentales) que se pretendan realizar en el ámbito de la Comunidad Valenciana. Dicha ley exige con carácter previo a la resolución administrativa, formulación de una declaración de impacto por el órgano ambiental, para exigir que se modifique el mismo, o se utilicen tecnologías alternativas o proponer una nueva localización o informar desfavorablemente el proyecto si las alteraciones previsibles no se consideran admisibles (artículo 5.1 de la mencionada Ley).  
Por su parte el Decreto 162/1991, de 15 de octubre, que aprueba el Reglamento de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, define en su artículo segundo la Declaración de Impacto Ambiental como "el pronunciamiento del órgano ambiental competente que en base al Estudio y Evaluación de Impacto Ambiental, determina respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada, y en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales".   
Asimismo, el artículo 24 de dicha norma establece que "la declaración de impacto ambiental determinará, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el proyecto y, en caso afirmativo, fijará las condiciones en que deba realizarse".  
Tercero. En este sentido la Resolución de 25.01.2001 del jefe del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, resolución que consideraba que no procedía la continuación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental por incompatibilidad de la actuación con la normativa urbanística, y en base a la cual se denegó la solicitud del interesado, ponía de manifiesto, sin lugar a dudas, el criterio desfavorable del órgano ambiental respecto a la explotación pretendida por el interesado, otorgando prevalencia a la protección forestal sobre la actuación minera.  
Si bien es cierto que la declaración de impacto ambiental, como técnica singular que introduce la variable ambiental en la toma de decisiones sobre los proyectos con incidencia importante en el medio ambiente, que supone y garantiza una visión más completa e integrada de las actuaciones sobre el medio y, en definitiva, una mayor reflexión en los procesos de planificación y de toma de decisiones, se caracteriza por que la Autoridad competente sustantiva, lejos de quedar absolutamente vinculada por dicha declaración de impacto ambiental, puede discrepar en cualquiera de los aspectos que la integran, esto es, tanto en el aspecto referido a la conveniencia de ejecutar el proyecto, como en el del contenido del condicionado al que haya de sujetarse; discrepancia que, de producirse, sería resuelta por el órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma correspondiente; en el presente caso, la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia solicitó (Resolución del secretario autonómico de Empresa 06.02.2007) la reconsideración de su criterio a la Conselleria con competencias en materia de medio ambiente, ordenando para ello la retroacción de las actuaciones; reconsideración que, sin embargo, fue rechazada de acuerdo con el escrito de la Dirección General de Gestión del Medio Natural de 07.01.2008.   
Cuarto. También hay que tener en cuenta que, a pesar de que el interesado basa su disconformidad en una posible modificación del Plan General de Ordenación Urbana por el Ayuntamiento de Chiva, tal modificación urbanística no ha podido acreditarse; es más con fecha 09.12.2004 se presentó escrito del Ayuntamiento de Chiva comunicando a la Conselleria que las modificaciones previstas sobre el documento de aprobación provisional de fecha 10.12.2002 del nuevo PGOU en tramitación, y que se recogieron en once puntos en el acuerdo plenario de 19.09.2003, no recogían indicación alguna sobre posibles autorizaciones o concesiones mineras en la zona indicada.  
Quinto. Siendo la formulación de la Declaración de Impacto Ambiental un trámite de cumplimiento obligado en todos los proyectos comprendidos en el anexo de la Ley 2/1989 (artículo 5), así como en su reglamento de desarrollo, cabe concluir que la Dirección General de Industria e Innovación, órgano competente para la concesión de la explotación minera, no puede otorgar dicha concesión sin dicha declaración o en su caso, la resolución de la correspondiente tramitación de una discrepancia en medio ambiente. Por todo ello procede denegar la solicitud presentada por el interesado de fecha 11.02.2000.  
Resolución  
En su virtud, esta Dirección General de Industria e Innovación, resuelve denegar la solicitud realizada por José Luis Riquelme Ruiz, en nombre y representación de la mercantil Explotaciones Rocaper, SL en fecha 11.02.2000, de concesión de explotación derivada del permiso de investigación para recursos de la Sección C) de la Ley de Minas La Victoria, número 2795, del registro minero de la provincia de Valencia.   
La presente resolución no es definitiva en la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso administrativo de alzada ante el secretario autonómico de Industria, Comercio e Innovación, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, en cualquiera de los registros señalados en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la mencionada ley.  
Valencia, 23 de mayo de 2008.- El director general de Industria e Innovación: Bruno Broseta Dupré»  
Valencia, 24 de noviembre de 2008.- El subsecretario: Ricardo Bayona Giménez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML