Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10005, del 13-12-2024 (2024/12993)

RESOLUCIÓ de 4 de desembre de 2024, per la qual es crea el segell electrònic d’actuació administrativa automatitzada.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10005

Data del DOGV
:   13-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/12993

CVE
:   DOGV-V-2024-12993

Data del document
:   04-12-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Resolució

L’article 49.3a de la Llei orgànica 5/1982, d’1 de juliol, d’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, establix com a competència exclusiva de la Generalitat les normes de procediment administratiu derivades de les especialitats de l’organització de la Generalitat.

La Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic (d’ara en avant, Llei 40/2015), consagren tant el dret de les persones a relacionar-se amb les administracions públiques per mitjans electrònics com la utilització d’estos mitjans per les mateixes administracions.

L’article 40 de la Llei 40/2015 establix que les administracions públiques poden identificar-se mitjançant l’ús d’un segell electrònic reconegut o qualificat que reunisca els requisits exigits per la legislació de firma electrònica.

D’una banda, l’article 41.1 de l’esmentada Llei 40/2015 definix l’actuació administrativa automatitzada com «qualsevol acte o actuació realitzada íntegrament a través de mitjans electrònics per una administració pública en el marc d’un procediment administratiu i en la qual no haja intervingut de manera directa un empleat públic»; i en l’article 41.2 determina que en cas d’actuació administrativa automatitzada, «haurà d’establir-se prèviament l’òrgan o òrgans competents, segons els casos, per a la definició de les especificacions, programació, manteniment, supervisió i control de qualitat i, si és el cas, auditoria del sistema d’informació i del seu codi font. Així mateix, s’indicarà l’òrgan que ha de ser considerat responsable als efectes d’impugnació».

De l’altra banda, l’article 42 assenyala que, en l’exercici de la competència d’actuació  administrativa automatitzada, cada administració pública podrà determinar els supòsits d’utilització, com a sistema de firma electrònica, del segell electrònic basat en un certificat electrònic reconegut o qualificat que reunisca els requisits exigits per la legislació de firma electrònica.

Esta legislació estatal ha sigut desplegada pel Reial decret 203/2021, de 30 de març, pel qual s’aprova el Reglament d’actuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, que en l’article 15 establix que les administracions públiques podran utilitzar, per a identificar-se de manera electrònica i per a garantir l’origen i la integritat dels documents electrònics, entre altres, el segell electrònic basat en un certificat electrònic qualificat. Així mateix, l’article 20 conté la previsió de la utilització d’estos segells electrònics dins de l’actuació automatitzada dels procediments que cada administració determine.

L’article 19.2 del reglament establix que la relació de segells electrònics utilit-zats, incloent-hi les característiques dels certificats electrònics i els prestadors que els expedixen, haurà de ser pública i accessible per mitjans electrònics i amb este objecte es publicarà en la seu electrònica o seu associada o en el portal d’internet corresponent.

En l’àmbit  autonòmic, el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament d’administració electrònica de la Comunitat Valenciana, conté en el títol VI normes sobre l’Administració electrònica. En particular, l’article 79.2 disposa que «la creació de segells electrònics es realitzarà mitjançant una resolució dels òrgans superiors de la conselleria o titulars dels  organismes públics competents, que es publicarà en la seu electrònica», i l’acreditació mitjançant segell electrònic «podrà aplicar-se a qualsevol actuació administrativa de tràmit, així com als actes resolutoris dels procediments, en aquells supòsits expressament establits per una resolució de la conselleria competent en el procediment o actuació concreta en què es pretenguera l’aplicació».

Així mateix, l’article 78 establix que «els sistemes o aplicacions informàtiques que seran utilitzats per a la gestió d’actuacions administratives automatitzades hauran de ser prèviament aprovats mitjançant una resolució de l’òrgan administratiu que tinga atribuïda la competència per a la resolució del procediment, amb un informe previ emés per l’òrgan directiu amb competències horitzontals en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions de la Generalitat».

Ateses les competències atorgades a la persona titular de la conselleria en el Decret 137/2023, de 10 d’agost, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme.

Per tot el que s’ha exposat,

RESOLC

*Primer. Objecte i àmbit aplicable*

1. Constituïx l’objecte de la present resolució la creació del segell electrònic de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, basat en un certificat electrònic qualificat, com a sistema de firma electrònica per a garantir l’autenticitat i la integritat dels documents en les actuacions administratives automatitzades realitzades en l’exercici de les competències pròpies d’esta conselleria.

2. L’àmbit aplicable de la present resolució s’estén a la totalitat dels òrgans superiors i centres directius dependents de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, incloent-hi les seues direccions territorials.

3. Esta resolució no serà aplicable a les actuacions administratives automatitzades realitzades en sistemes d’informació de l’àmbit competencial de les entitats del sector públic instrumental de la Generalitat vinculades o dependents de la Conselleria.

*Segon. Actuacions administratives automatitzades*

1. El segell electrònic qualificat de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme podrà ser utilitzat per a la identificació, autenticació i firma de les actuacions administratives automatitzades que es duen a terme en esta conselleria.

2 L’actuació administrativa automatitzada no afecta la titularitat de la competència dels òrgans administratius i la seua utilització garantirà en tot cas la seua identificació i exercici.

3. Mitjançant una resolució de l’òrgan directiu competent en la matèria en cada cas, es determinaran els procediments i tràmits als quals es podrà aplicar la utilització del segell electrònic que es crea.

4. Els sistemes o aplicacions informàtiques que s’utilitzaran per a la gestió d’actuacions administratives automatitzades hauran de ser prèviament aprovats mitjançant una resolució de l’òrgan administratiu que tinga atribuïda la competència per a la resolució del procediment, amb l’informe previ d’administració electrònica dictat segons l’article 94 del Decret  220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament d’administració electrònica de la Comunitat Valenciana, i el contingut del qual serà vinculant.

*Tercer. Característiques del segell electrònic*

1. El certificat de segell haurà de ser certificat qualificat, conforme al que es disposa en la secció 5 del capítol III del Reglament (UE) número 910/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 23 de juliol de 2014, relatiu a la identificació electrònica i els servicis de confiança per a les transaccions electròniques en el mercat interior, i per la qual es deroga la Directiva 1999/93/CE; ha de ser expedit per un prestador que complisca les obligacions establides en la secció 3 del capítol III del Reglament (UE) número 910/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 23 de juliol de 2014, per als servicis de confiança qualificats, i vàlid per a l’activitat administrativa automatitzada d’acord amb el que s’establix en els articles 41 i 42 de la Llei 40/2015, d’1  d’octubre,  de règim jurí-dic del sector  públic. A més d’això, haurà d’emetre’s conforme als criteris establits en la normativa tècnica aplicable, tant al prestador de servicis de certificació com a la generació de les dades de verificació de firma (clau pública) i al contingut del mateix certificat, definida en l’Esquema nacional de seguretat.

2. Les característiques tècniques generals del sistema de firma i certificats aplicables al segell electrònic seran les derivades de l’Esquema nacional d’interoperabilitat, segons el que indica el Reial decret 4/2010, de 8 de gener, pel qual es regula l’Esquema nacional d’interoperabilitat en l’àmbit de l’Administració electrònica.

*Quart. Òrgans competents*

1. La titularitat i custòdia del segell electrònic que es crea per la present resolució correspon a la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme.

2. La responsabilitat de la seua utilització correspondrà a l’òrgan superior o directiu que tinga atribuïda la competència per a la resolució del procediment o tràmit objecte d’actuació administrativa automatitzada. Així mateix, serà l’òrgan responsable als efectes d’impugnació.

3. La definició de les especificacions, programació, manteniment, supervisió i control de qualitat i, si és procedent, auditoria del sistema d’informació i del seu codi font corresponen a l’òrgan competent en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions.

*Quint. Verificació del certificat*

La verificació del certificat podrà realitzar-se a través del servici VALIDE de la plataforma de validació de certificats de l’Administració General de l’Estat, en la següent adreça electrònica: <https://valide.redsara.es/>

*Sext. Publicitat*

Esta resolució es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i estarà disponible en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana. Així mateix, es publicarà en esta seu la informació sobre els segells electrònics utilitzats per a la realització de les actuacions administratives de manera automatitzada, incloent-hi les característiques dels certificats electrònics i els prestadors que els expedixen.

*Sèptim. Eficàcia*

Esta resolució produirà efectes des del mateix dia que es publique en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptats des de l’endemà de ser publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d’acord amb el que establixen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o un recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l’acte en el termini d’un mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això, sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.

  

València, 4 de desembre de 2024

María Ángela Cano García

Consellera d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10005, del 13-12-2024 (2024/12993)

RESOLUCIÓN de 4 de diciembre de 2024, por la que se crea el sello electrónico de actuación administrativa automatizada.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   10005

Fecha DOGV
:   13-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/12993

CVE
:   DOGV-C-2024-12993

Fecha del documento
:   04-12-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Resolución

El artículo 49.3ª de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, establece como competencia exclusiva de la Generalitat las normas de procedimiento administrativo derivadas de las especialidades de la organización de la Generalitat.

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (en adelante, Ley 40/2015), consagran tanto el derecho de las personas a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos como la utilización de estos medios por las propias administraciones.

El artículo 40 de la Ley 40/2015 establece que las administraciones públicas pueden identificarse mediante el uso de un sello electrónico reconocido o cualificado que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica.

Por un lado, el artículo 41.1 de la mencionada Ley 40/2015 define la actuación administrativa automatizada como «cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una administración pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la que  no haya intervenido de manera directa un empleado público»; y en el artículo 41.2 determina que en caso de actuación administrativa auto- matizada «deberá establecerse previamente el órgano u órganos competentes, según los casos, para la definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, en su caso, auditoría del sistema de información y de su código fuente. Así mismo, se indicará el órgano que ha de ser considerado responsable a efectos de impugnación».

Por otro lado, el artículo 42 señala que, en el ejercicio de la competencia de actuación administrativa automatizada, cada Administración Pública podrá determinar los supuestos de utilización, como sistema de firma electrónica, del sello electrónico basado en certificado electrónico reconocido o cualificado que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica.

Esta legislación estatal ha sido desarrollada por el Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, que en el artículo 15 establece que las administraciones públicas podrán utilizar, para su identificación electrónica y para garantizar el origen y la integridad de los documentos electrónicos, entre otros, el sello electrónico basado en un certificado electrónico cualificado. Así mismo, el artículo 20 contiene la previsión de la utilización de estos sellos electrónicos dentro de la actuación automatizada de los procedimientos que cada administración determine.

El artículo 19.2 del Reglamento establece que la relación de sellos electrónicos utilizados, incluyendo las características de los certificados electrónicos y los prestadores que los expiden, deberá ser pública y accesible por medios electrónicos, publicándose en la sede electrónica o sede asociada o en el portal de internet correspondiente.

En el ámbito autonómico, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana, contiene en el título VI normas sobre la administración electrónica. En particular, el artículo 79.2 dispone que «la creación de sellos electrónicos se realizará mediante la resolución de los órganos superiores de la conselleria o titulares de los organismos públicos competentes, que se publicará en la sede electrónica», y la acreditación mediante sello electrónico «podrá aplicarse a cualquier actuación administrativa de trámite, así como a los actos resolutorios de los procedimientos, en aquellos supuestos expresamente establecidos por resolución de la conselleria competente en el procedimiento o actuación concreta en que se pretendiera la aplicación».

Así mismo, el artículo 78 establece que «los sistemas o aplicaciones informáticas que vayan a ser utilizados para la gestión de actuaciones administrativas automatizadas tendrán que ser previamente aprobados mediante una resolución del órgano administrativo que tenga atribuida la competencia para la resolución del procedimiento, con un informe previo emitido por el órgano directivo con competencias horizontales en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones de la Generalitat».

En consideración a las competencias otorgadas a la persona titular de la conselleria en el Decreto 137/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo.

Por todo lo expuesto,

RESUELVO

*Primero. Objeto y ámbito de aplicación*

1. Constituye el objeto de la presente resolución la creación del sello electrónico de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, basado en un certificado electrónico cualificado, como sistema de firma electrónica para garantizar la autenticidad y la integridad de los documentos en las actuaciones administrativas automatizadas realizadas en el ejercicio de las competencias propias de esta Conselleria.

2. El ámbito de aplicación de la presente resolución se extiende a la totalidad de los órganos superiores y centros directivos dependientes de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, incluidas sus direcciones territoriales.

3. Esta resolución no será de aplicación a las actuaciones administrativas automatizadas realizadas en sistemas de información del ámbito competencial de las entidades del sector público instrumental de la Generalitat vinculadas o dependientes de la Conselleria.

*Segundo. Actuaciones administrativas automatizadas*

1. El sello electrónico cualificado de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo podrá ser utilizado para la identificación, autenticación y firma de las actuaciones administrativas automatizadas que se llevan a cabo en esta conselleria.

2. La actuación administrativa automatizada no afecta a la titularidad de la competencia de los órganos administrativos y su utilización garantizará en todo caso su identificación y ejercicio.

3. Mediante la resolución del órgano directivo competente en la materia en cada caso, se determinarán los procedimientos y trámites a los que se podrá aplicar la utilización del sello electrónico que se crea.

4. Los sistemas o aplicaciones informáticas que vayan a ser utilizados para la gestión de actuaciones administrativas automatizadas deberán ser previamente aprobados mediante la resolución del órgano administrativo que tenga atribuida la competencia para la resolución del procedimiento, previo informe de administración electrónica dictado según el artículo 94 del Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana, y cuyo contenido será vinculante.

*Tercero. Características del sello electrónico*

1. El certificado de sello será certificado cualificado, conforme a lo dispuesto en la sección 5 del capítulo III del Reglamento (UE) número 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE, expedido por un prestador que cumpla las obligaciones establecidas en la sección 3 del capítulo III del Reglamento (UE) número 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, para los Servicios de Confianza Cualificados, y válido para la actividad administrativa automatizada de acuerdo con lo establecido en los artículos 41 y 42 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público. Además de ello, deberá emitirse conforme a los criterios establecidos en la normativa técnica aplicable, tanto al prestador de servicios de certificación, como a la generación de los datos de verificación de firma (clave pública) y al contenido del propio certificado, definida en el Esquema nacional de seguridad.

2. Las características técnicas generales del sistema de firma y certificados aplicables al sello electrónico serán las derivadas del Esquema nacional de interoperabilidad, según lo indicado en el Real decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema nacional de interoperabilidad en el ámbito de la administración electrónica.

*Cuarto. Órganos competentes*

1. La titularidad y custodia del sello electrónico que se crea por la presente resolución corresponde a la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo.

2. La responsabilidad de su utilización corresponderá al órgano superior o directivo que tenga atribuida la competencia para la resolución del procedimiento o trámite objeto de actuación administrativa automatizada. Así mismo, será el órgano responsable a efectos de impugnación.

3. La definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, si es procedente, auditoría del sistema de información y de su código fuente corresponden al órgano competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.

*Quinto. Verificación del certificado*

La verificación del certificado podrá realizarse a través del servicio VALIDE de la plataforma de validación de certificados de la Administración General del Estado, en la siguiente dirección electrónica: <https://valide.redsara.es/>

*Sexto. Publicidad*

Esta resolución se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  y estará disponible en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana. Asimismo, se publicará en dicha sede la información sobre los sellos electrónicos utilizados para la realización de las actuaciones administrativas de manera automatizada, incluyendo las características de los certificados electrónicos y los prestadores que los expiden.

*Séptimo. Eficacia*

Esta resolución producirá efectos desde el mismo día de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo que establecen los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la legislación vigente.

  

València, 4 de diciembre de 2024

María Ángela Cano García

Consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML