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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 57, del 02-11-1981 (1981/900220)

Reial Decret-Llei 16/1981, de 16 d'octubre, d'adaptació de plans generals d'ordenació urbana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/rdl/1981/10/16/16/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   57

Data del DOGV
:   02-11-1981

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1981/900220

CVE


Data del document
:   16-10-1981

Organisme emissor


Tipus de document
:   Reial decret llei

Descriptors 

:   * [reglamentació urbanística](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

Reial Decret-Llei 16/1981, de 16 d'octubre, d'adaptació de plans generals d'ordenació urbana.  
La disposició transitòria primera de la Llei sobre Regim del Sòl i Ordenació Urbana, text refós aprovat per Reàl Decret mil tres-cents quaranta-sis/mil nou-cents setanta-sis, de nou d'abril, va impondre a les Entitats Locals l'obligació de remetre als orguens competents, per a la seua aprovació, els Plans generals adaptats a la nova Llei, en el terme de quatre anys des de l'entrada en vigor de la Llei de Reforma, de dos de maig de mil nou-cents setanta-cinc.  
Transcorreguts els quatre anys i les dos pròrrogues d'un any concedides pels Reals Decrets cinc-cents quaranta-quatre/mil nou-cents setanta-nou, de vint de febrer, i nou-cents vuitanta/mil nou-cents vuitanta, de tres de maig, sense que s'haja donat total compliment a la citada disposició transitòria, a pesar de l'esforç realisàt per les Corporacions Locals i a les subvencions atorgades a estes pel Ministeri d'Obres Públiques i Urbanisme, resulta necessari complementar el regim transitori del planejament fins el moment en que, en cada cas s'aproven els nous Plans d'Ordenació.  
Es evident que la fixació en caràcter general d'un nou terme per a efectuar l'adaptació carexeria de rigor, hagut conte de que la situació i les necessitats dels Municipis es extremadament variada, per lo que deuen ser les pròpies Corporacions, i en general l'Administració urbanística, les   
que decidixquen en tota responsabilitat les condicions i el procés de l'adaptació.  
Este estat provisional del planejament no deu qüestionar, ni obstaculitzar, l'aplicació del regim urbanístic del sòl, vigent des de l'entrada en vigor de la Llei deneu/mil nou-cents setantacín, de dos de maig, per lo que, a fi de garantisar la seua aplicació, així com la seguretat jurídica que deu presidir l'actuació de l'Administració i dels particulars, pel present Reàl Decret- Llei es fixen en caràcter general els criteris que, en arreglo als estrictes principis de la Llei del Sòl, han de tindre's en conte en la determinació del regim que correspon a cada tipo de sol.  
La fixació d'estos criteris no constituíx, òbviament, una adaptació ex- legis dels Plans generals vigents, per lo que les Entitats Locals, que retenen la seua competència a tots els efectes per a formular els nous Plans, conserven totes les possibilitats que la Llei els atorga per a adaptar i revisar els planejaments generals dels seus respectius territoris. No obstant, front la possible urgència de determinats suposts, es reconeix en favor dels orguens competents per a atorgar l'aprovació definitiva dels Plans i normes, la facultat de establir termes concrets i subrogar-se en cas d'incompliment. També queda definitivament reconeguda la possibilitat de que l'adaptació s'efectue, indistintament, tant per mig de la redacció d'un Pla general com d'una norma subsidiària de planejament municipal, d'acord en el principi essencial, sentit en l'articul tres. dos del Reglament de Planejament que exigíx que en cada cas es trie la figura de planejament adequada.  
La present disposició aclara i complementa el Reàl Decret- llei tres/mil nou-cents vuitanta, de catorze de març, reforça les competències dels Ajuntaments i simplifica el trametent en relació en els projectes d'urbanització i els de reparcelació o compensació. Així mateix, s'unifica el procés de suspensió de llicències i s'aplica el terme per a l'adopció de mides de protecció de la legalitat urbanística en el supòst d'obres realitzades sense llicència.  
Les circumstàncies expostes determinen la ineludible i urgent necessitat de la promulgació del present Reàl Decret- llei, per mig el qual, fundamentalment, es reconeix de forma inequívoca l'àmbit d'aplicació del regim urbanístic del sòl dels Plans generals i normes subsidiàries encara no adaptades a la Llei del Sòl, dotant a les Entitats Locals dels instruments precisos per a la definició de dit regim urbanístic, sense perjuí de l'aplicació de les demés exigències impostes per la Llei en relació en l'edificació i la urbanització i, en general, en la gestió urbanística. Igualment, per mig del present Reàl Decret- llei, les Entitats Locals retiren les seues competències per a l'adaptació dels seus respectius instruments de planejament general, a excepció, exclusivament, d'aquells suposts en els que les circumstàncies especials determinen la necessitat de fixar termes específics i la subrogació, en cas d'incompliment, dels orguens en competència per a atorgar l'aprovació definitiva dels referits instruments de planejament.  
En sa virtut, prèvia deliberació del Consell de Ministres en sa reunió del dia setze d'octubre de mil nou-cents huitantaú, i en us de l'autorització contesa en l'articul huitantassis de la Constitució,  
DISPONC  
Articul primer.- U. Finalisats els termes establits en la disposició transitòria primera de la Llei del Sòl, text refós aprovat per Reàl Decret mil tres-cents quaranta-sis/mil nou-cents setanta-sis, de nou d'abril, per a l'adaptació del Plans generals, i en tant no s'aproven definitivament les esmentades adaptacions, dits Plans generals conserven la seua vigència, sent-los d'aplicació el regim urbanístic definit en l'articul 11 de la referida Llei, en arreglo als criteris que, en caràcter transitori i fins l'aprovació definitiva de l'adaptació del planejament general, es fixen en el present Reàl Decret- llei.  
Dos. Sense perjuí de lo dispòst en els articuls següents, els Ajuntaments deuran adaptar el seu planejament general a lo establít en la vigent Llei del Sòl. La classificació del sòl que s'establixca al dur a fi l'adaptació del planejament general no quedarà vinculada per la classificació resultant de l'aplicació dels criteris senyalats en el present Reàl Decret- llei, conservant, en conseqüència, els Ajuntaments la seua competència, a tots els efectes, per a adaptar i revisar el seu planejament general.  
Tres. L'adaptació, que podrà modificar o revisar el planejament anterior, es realitzarà per mig de la formulació d'un Pla general o d'una norma subsidiària de planejament, el contingut de la qual, classificació del sòl, determinacions i documentació deuran ajustar-se a lo establít al respecte en al Llei del Sòl i els seus Reglaments. Encara que l'adaptació no proponga modificacions del planejament general, o sa revisió, inclourà, necessàriament, aquelles alteracions que resulten impostes per les exigències legals del nou planejament. L'elecció d'una o atra figura de planejament general s'efectuarà d'acord en lo dispòst en l'articul tres. dos del Reglament de Planejament, qualsevol que siga l'instrument d'ordenació existent.  
Quatre. L'orgue que tinga atribuïda la competència per a l'aprovació definitiva del Pla general o norma subsidiària de planejament municipal, podrà senyalar un terme, no inferior a un any, per a l'adaptació dels instruments de planejament general, podent, en cas d'incompliment, subrogar-se, sense mes tràmits en les competències municipals per a formular i trametre l'adaptació.  
Articul segon.- U. Els terrenys classificats com a sol urbà o de reserva urbana en Plans generals o normes subsidiàries de planejament encara no adoptats es consideren sol urbà sempre que es troben en algun d'estos suposts:  
a) Terrenys que estiguen dotats d'accés rodat, abastiment d'aigua, evacuació d'aigües residuals, subministrament d'energia elèctrica, devent de tindre estos servicis característiques adequades per a servir a l'edificació que sobre ells existixca o s'haja de construir.  
b) Terrenys que, encara que careixca d'alguns dels servicis esmentats en el paràgraf anterior, tinguen la seua ordenació sòlida, per ocupar l'edificació, per lo manco, dos terceres parts dels espais aptes per a la mateixa, segons l'ordenació que el Pla general o la norma subsidiària per ad ells previnga.  
Dos. Sense perjuí de la directa aplicació de lo dispòst en el número anterior, els ajuntaments podran aprovar la delimitació de la totalitat del sòl urbà dels seus termes municipals, o per parts, ans de l'adaptació dels seus respectius plans generals. El corresponent projecte de delimitació que tindrà en conte els criteris senyalats, es trametrà d'acord en lo dispòst en l'articul cent cinquanta-tres del Reglament de Planejament, en la particularitat de que  
(Continuarà)



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 57, del 02-11-1981 (1981/900220)

Real Decreto-Ley 16/1981, de 16 de octubre, de adaptación de planes generales de ordenación urbana.
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Estado**VIGENTE**

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**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/rdl/1981/10/16/16/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   57

Fecha DOGV
:   02-11-1981

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1981/900220

CVE


Fecha del documento
:   16-10-1981

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Real decreto ley

Descriptores 

:   * [reglamentación urbanística](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

Real Decreto-Ley 16/1981, de 16 de octubre, de adaptación de planes generales de ordenación urbana.  
La disposición transitoria primera de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, texto refundido aprobado por Real Decreto mil trescientos cuarenta y seis/mil novecientos setenta y seis, de nueve de abril, impuso a las Entidades Locales la obligación de remitir a los órganos competentes, para su aprobación, los Planes generales adaptados a la nueva Ley, en el plazo de cuatro años desde la entrada en vigor de la Ley de Reforma, de dos de mayo de mil novecientos setenta y cinco.  
Transcurridos los cuatro años y las dos prórrogas de un año, concedidas por los Reales Decretos quinientos cuarenta y cuatro/mil novecientos setenta y nueve, de veinte de febrero, y novecientos noventa/mil novecientos ochenta, de tres de mayo, sin que se haya dado total cumplimiento a la citada disposición transitoria, pese al esfuerzo realizado por las Corporaciones Locales y a las subvenciones otorgadas a éstas por el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, resulta necesario complementar el régimen transitorio del planeamiento hasta el momento en que, en cada caso, se aprueben los nuevos Planes de ordenación.  
Es evidente que la fijación con carácter general de un nuevo plazo para efectuar la adaptación carecería de rigor, habida cuenta de que la situación y las necesidades de los Municipios es extremadamente variada, por lo que deben ser las propias Corporaciones, y en general la Administración urbanística, las que decidan con toda responsabilidad las condiciones y el proceso de la adaptación.  
Este estado provisional del planeamiento no debe cuestionar, ni obstaculizar, la aplicación del régimen urbanístico del suelo, vigente desde la entrada en vigor de la Ley diecinueve/mil novecientos setenta y cinco, de dos de mayo, por lo que, a fin de garantizar su aplicación, así como la seguridad jurídica que debe presidir la actuación de la Administración y de los particulares, por el presente Real Decreto- Ley se fijan con carácter general los criterios que, con arreglo a los estrictos principios de la Ley del Suelo, han de tenerse en cuenta en la determinación del régimen que corresponde a cada tipo de suelo.  
La fijación de estos criterios no constituye, obviamente, una adaptación ex- lege de los Planes generales vigentes, por lo que las Entidades Locales, que retienen su competencia a todos los efectos para formular los nuevos Planes, conservan todas las posibilidades que la Ley les otorga para adaptar y revisar los planeamientos generales de sus respectivos territorios. No obstante, ante la posible urgencia de determinados supuestos, se reconoce en favor de los órganos competentes para otorgar la aprobación definitiva de los Planes y normas, la facultad de establecer plazos concretos y subrogarse en caso de incumplimiento. También queda definitivamente reconocida la posibilidad de que la adaptación se efectúe, indistintamente, tanto a través de la redacción de un Plan general como de una norma subsidiaria de planeamiento municipal, de acuerdo con el principio esencial, sentado en el artículo tres dos del Reglamento de Planeamiento, que exige que en cada caso se elija la figura de planeamiento adecuada.  
La presente disposición aclara y complementa el Real Decreto- ley tres/mil novecientos ochenta, de catorce de marzo, refuerza las competencias de los Ayuntamientos y simplifica la tramitación en relación con los proyectos de urbanización y los de reparcelación o compensación. Asimismo, se unifica el proceso de suspensión de licencias y se amplía el plazo para la adopción de medidas de protección de la legalidad urbanística en el supuesto de obras realizadas sin licencia.  
Las circunstancias expuestas determinan la ineludible y urgente necesidad de la promulgación del presente Real Decreto- ley, mediante el cual, fundamentalmente, se reconoce de forma inequívoca el ámbito de aplicación del régimen urbanístico del suelo de los Planes generales y normas subsidiarias aún no adaptados a la Ley del Suelo, dotando a las Entidades Locales de los instrumentos precisos para la definición de dicho régimen urbanístico, sin perjuicio de la aplicación de las restantes exigencias impuestas por la Ley en relación con la edificación y la urbanización y, en general, con la gestión urbanística. Igualmente, por medio del presente Real Decreto- ley, las Entidades Locales retienen sus competencias para la adaptación de sus respectivos instrumentos de planeamiento general, a excepción, exclusivamente, de aquellos supuestos en los que las circunstancias especiales determinan la necesidad de fijar plazos específicos y la subrogación, en caso de incumplimiento, de los órganos con competencia para otorgar la aprobación definitiva de los referidos instrumentos de planeamiento.  
En su virtud, previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día dieciséis de octubre de mil novecientos ochenta y uno, y en uso de la autorización contenida en el artículo ochenta y seis de la Constitución,  
DISPONGO  
Artículo primero.- Uno. Finalizados los plazos establecidos en la disposición transitoria primera de la Ley del Suelo, texto refundido aprobado por Real Decreto mil trescientos cuarenta y seis/mil novecientos setenta y seis, de nueve de abril, para la adaptación de los Planes generales, y en tanto no se aprueben definitivamente las mencionadas adaptaciones, dichos Planes generales conservan su vigencia, siéndoles de aplicación el régimen urbanístico definido en el título 11 de la referida Ley, con arreglo a los criterios que, con carácter transitorio y hasta la aprobación definitiva de la adaptación del planeamiento general, se fijan en el presente Real Decreto- ley.  
Dos. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos siguientes, los Ayuntamientos deberán adaptar su planeamiento general a lo establecido en la vigente Ley del Suelo. La clasificación del suelo que se establezca al llevar a cabo la adaptación del planeamiento general no quedará vinculada por la clasificación resultante de la aplicación de los criterios señalados en el presente Real Decreto- ley, conservando, en consecuencia, los Ayuntamientos su competencia, a todos los efectos, para adaptar y revisar su planeamiento general.  
Tres. La adaptación, que podrá modificar o revisar el planeamiento anterior, se realizará mediante la formulación de un Plan general o de una norma subsidiaria de planeamiento, cuyo contenido, clasificación del suelo, determinaciones y documentación deberán ajustarse a lo establecido al respecto en la Ley del Suelo y sus Reglamentos. Aunque la adaptación no proponga modificaciones del planteamiento general, o su revisión, incluirá, necesariamente, aquellas alteraciones que resulten impuestas por las exigencias legales del nuevo planeamiento. La elección de una u otra figura de planeamiento general se efectuará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo tres dos del Reglamento de Planeamiento, cualquiera que sea el instrumento de ordenación existente.  
Cuatro. El órgano que tenga atribuida la competencia para la aprobación definitiva del Plan general o norma subsidiaria de planeamiento municipal, podrá señalar un plazo, no inferior a un año, para la adaptación de los instrumentos de planeamiento general, pudiendo, en caso de incumplimiento, subrogarse, sin más trámites en las competencias municipales para formular y tramitar la adaptación.  
Artículo segundo.- Uno. Los terrenos clasificados como suelo urbano o de reserva urbana en Planes generales o normas subsidiarias de planeamiento aún no adaptados se consideran suelo urbano siempre que se encuentren en alguno de estos supuestos:  
a) Terrenos que estén dotados de acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales, suministro de energía eléctrica, debiendo tener estos servicios características adecuadas para servir a la edificación que sobre ellos exista o se haya de construir.  
b) Terrenos que, aun careciendo de algunos de los servicios citados en el párrafo anterior, tengan su ordenación sólida, por ocupar la edificación, al menos, dos terceras partes de los espacios aptos para la misma, según la ordenación que el Plan general o la norma subsidiaria para ellos prevea.  
Dos. Sin perjuicio de la directa aplicación de lo dispuesto en el número anterior, los Ayuntamientos podrán aprobar la delimitación de la totalidad del suelo urbano de sus términos municipales, o por partes, antes de la adaptación de sus respectivos Planes generales. El correspondiente proyecto de delimitación que tendrá en cuenta los criterios señalados, se tramitará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo ciento cincuenta y tres del Reglamento de Pla-



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