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Sumari del DOGV 9927, del 02-09-2024 (2024/8709)

RESOLUCIÓ de 28 d’agost de 2024, per la qual s’establixen les bases reguladores de la concessió de subvencions per a actuacions de conservació i protecció dels béns immobles del patrimoni cultural de la Comunitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9927

Data del DOGV
:   02-09-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/8709

CVE
:   DOGV-V-2024-8709

Data del document
:   28-08-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [patrimoni arquitectònic](javascript:void(0))
    * [patrimoni cultural](javascript:void(0))
    * [protecció del patrimoni](javascript:void(0))

La Constitució Espanyola, en l’article 46, establix que els poders públics garantiran la conservació i promouran l’enriquiment del patrimoni històric, cultural i artístic dels pobles d’Espanya i dels béns que l’integren, i que correspon a estos facilitar la participació de tots els ciutadans en la vida cultural, segons el seu article 9.2.

L’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana establix en l’article 49.1.4t i 49.11.5t, la competència exclusiva de la Generalitat en matèria de cultura i patrimoni cultural.

D’acord amb el que s’establix en l’article 91 de la Llei 4/1998, d’11 de juny, de la Generalitat, del patrimoni cultural valencià, la Generalitat promourà la conservació del patrimoni cultural valencià mitjançant la concessió d’ajudes al finançament dels treballs de conservació, manteniment, restauració, rehabilitació, investigació i documentació respecte de béns inclosos en l’Inventari general del patrimoni cultural valencià i de les actuacions arqueològiques i paleontològiques, atés l’interés públic de totes les actuacions de conservació i promoció, segons el que es disposa en l’article 87 del mateix text legal.

A fi de continuar complint el mandat legal referit, mitjançant la present resolució es pretén aprovar les bases de les subvencions dirigides a cofinançar treballs que tinguen com a objectiu la protecció, conservació i recuperació del patrimoni cultural de la Comunitat Valenciana de naturalesa immoble, en règim de concurrència, que es dicten de conformitat amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament general de subvencions i aplicació de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

Estes ajudes figuren en el Pla estratègic de la Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport, aprovat mitjançant la Resolució, de 12 de febrer de 2024, sense prejuí que les competències en matèria de cultura hagen sigut assumides per la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, que executarà la política de foment en l’àmbit de la seua competència de conformitat amb el nou règim de competències que deriva del Decret 141/2024, del president de la Generalitat.

Les subvencions de la present convocatòria es consideren compatibles amb el mercat interior d’acord amb l’article 107, apartats 2 o 3, del Tractat de funcionament de la Unió Europea, i queden, per tant, exemptes de l’obligació de notificació establida en l’article 108, apartat 3, del referit tractat, ja que estes constituïxen ajudes dirigides a la conservació del patrimoni, no excedixen els llindars imposats en l’article 4 del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d’ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del tractat, i complixen amb les condicions establides en el capítol I i en l’article 53 de l’anterior reglament.

La present resolució establix les bases per a l’atorgament en les subvencions l’objecte de les quals desplega el que es preveu amb caràcter imperatiu en la Llei 4/1998, d’11 de juny, del patrimoni cultural valencià, i ho fa d’acord amb els principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l’administració atorgant, eficiència en l’assignació i utilització dels recursos públics a què es referix la Llei 38/2003, general de subvencions. La present resolució és l’única manera d’aconseguir els fins perseguits per la llei, amb els canvis normatius imprescindibles, garantint, en nom del principi de seguretat jurídica, la coherència amb la resta d’ordenament jurídic, amb un marc normatiu estable, predictible, integrat, clar i de certitud, que facilita el seu coneixement i comprensió i, en conseqüència, l’actuació i presa de decisions, sense introducció de càrregues administratives innecessàries, amb total transparència i ple respecte als principis d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.

Per tot això, en virtut de les facultats que em conferix l’article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; l’article 160.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; el Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions; vista la proposta de la Direcció General de Patrimoni Cultural i de conformitat amb esta, segons l’article 165 de la Llei 1/2015 mencionada,

RESOLC

*Primer. Objecte i bases*

1. La present resolució establix les bases reguladores que regiran el procediment de concessió i gestió de les subvencions per a cofinançar actuacions de conservació i protecció dels elements de naturalesa immoble que formen el patrimoni cultural de la Comunitat Valenciana.

2. Les futures convocatòries de subvencions dirigides a cofinançar les actuacions descrites en el punt anterior es regiran pel que es disposa en les bases reguladores el contingut de les quals consta en l’Annex únic de la present resolució.

*Segon. Convocatòria*

El procediment de concessió de les subvencions regulades per les bases que s’aproven a través de la present resolució s’iniciarà mitjançant la resolució de convocatòria corresponent, publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, l’aprovació de la qual queda supeditada en tot cas a l’existència de disponibilitat pressupostària.

*Tercer. Finançament*

L’import global màxim de les subvencions per a concedir en cada exercici serà el previst per a cada anualitat en funció de les disposicions pressupostàries previstes en els pressupostos de la Generalitat. Esta subvenció podrà tindre caràcter plurianual, i les anualitats futures quedaran condicionades a l’existència de crèdit adequat i suficient.

*Quart. Delegació i facultat d’execució*

1. Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria de patrimoni cultural l’adopció de les resolucions o de les mesures necessàries per a l’execució d’esta resolució, inclosa la convocatòria, les resolucions de la concessió, la inadmissió o la denegació de sol·licituds, la resolució dels recursos de reposició, així com l’aprovació del gasto corresponent, la resolució de pèrdua del dret al cobrament de la quantia concedida, si és el cas, i l’aprovació del compte justificatiu de les subvencions concedides.

2. Així mateix, es delega la facultat de resoldre els dubtes interpretatius que puguen plantejar-se de l’aplicació de les bases i de la convocatòria en la persona titular d’este òrgan, que podrà adoptar totes les instruccions que siguen necessàries per a l’aplicació d’esta resolució i de les convocatòries que se’n deriven.

*Quint. No-incidència econòmica*

L’aprovació de les presents bases no comporta, en si mateixa, obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat Valenciana, sense perjuí de les possibles convocatòries que puguen resoldre’s d’acord amb la consignació pressupostària que s’establisca en el corresponent exercici.

*Sext. Normativa aplicable*

Les subvencions a què es referix la present resolució s’atorgaran d’acord amb els principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius fixats i eficiència en l’assignació i utilització dels recursos públics destinats a tal fi, segons arreplega l’article 8.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i es regiran pels preceptes bàsics establits en la citada llei i el seu reglament de desplegament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com pel que s’establix en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Així mateix, haurà de complir-se el que es disposa en el Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, que determina el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, i el Decret llei 7/2024, de 9 de juliol, del Consell, de simplificació administrativa de la Generalitat.

*Sèptim. Eficàcia*

La present resolució produirà efectes des de l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, d’acord ambmb el que s’establix en l’article 114.c de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades podran interposar els recursos següents:

a) Potestativament, un recurs de reposició davant de l’òrgan que l’ha dictat, en el termini d’un mes a comptar des de l’endemà de la publicació d’esta resolució, de conformitat amb el que es disposa en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment administratiu comú de les administracions públiques.

b) Directament, un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de la publicació d’esta resolució, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. En cap cas podrà simultaniejar-se la presentació dels dos recursos.

  

València, 28 d'agost de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Esta disposició conté annexos. Consulteu-ne la versió en PDF.



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Sumario DOGV 9927, del 02-09-2024 (2024/8709)

RESOLUCIÓN de 28 de agosto de 2024, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para actuaciones de conservación y protección de los bienes inmuebles del patrimonio cultural de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9927

Fecha DOGV
:   02-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/8709

CVE
:   DOGV-C-2024-8709

Fecha del documento
:   28-08-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [patrimonio arquitectónico](javascript:void(0))
    * [patrimonio cultural](javascript:void(0))
    * [protección del patrimonio](javascript:void(0))

La Constitución Española, en el artículo 46 establece que los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran y, que corresponde a estos facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida cultural, según su artículo 9.2.

El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, establecen en su artículo 49.1.4.º y 49.11.5.º, la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de cultura y patrimonio cultural.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 91 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del patrimonio cultural valenciano, la Generalitat promoverá la conservación del patrimonio cultural valenciano mediante la concesión de ayudas a la financiación de los trabajos de conservación, mantenimiento, restauración, rehabilitación, investigación y documentación respecto de bienes incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano y de las actuaciones arqueológicas y paleontológicas, dado el interés público de todas las actuaciones de conservación y promoción, conforme a lo dispuesto en el artículo 87 del mismo texto legal.

A fin de continuar cumpliendo el mandato legal referido, mediante la presente Resolución se pretende aprobar las bases de las subvenciones dirigidas a cofinanciar trabajos que tengan como objetivo la protección, conservación y recuperación del patrimonio cultural de la Comunitat Valenciana de naturaleza inmueble, en régimen de concurrencia, que se dictan de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento general de subvenciones y aplicación de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

Las presentes ayudas figuran en el Plan Estratégico de la Vicepresidencia primera Conselleria de Cultura y Deporte, aprobado mediante la Resolución de 12 de febrero de 2024, sin prejuicio de que las competencias en materia de cultura hayan sido asumidas por la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, que ejecutará la política de fomento en el ámbito de su competencia de conformidad con el nuevo régimen de competencias que deriva del Decreto 141/2024, del president de la Generalitat.

Las subvenciones de la presente convocatoria se consideran compatibles con el mercado interior a tenor del artículo 107, apartados 2 o 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y quedan, por lo tanto, exentas de la obligación de notificación establecida en el artículo 108, apartado 3, del referido Tratado, dado que las mismas constituyen ayudas dirigidas a la conservación del patrimonio, no exceden los umbrales impuestos en el artículo 4 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado y cumplen con las condiciones establecidas en el capítulo I y en el artículo 53 del anterior Reglamento.

La presente Resolución establece las bases para el otorgamiento en las subvenciones cuyo objeto desarrolla lo previsto con carácter imperativo en la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano y lo hace de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la administración otorgante, eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos a que se refiere la Ley 38/2003, general de subvenciones. La presente Resolución es la única forma de conseguir los fines perseguidos por la Ley, llevándose a cabo los cambios normativos imprescindibles, garantizando, en aras del principio de seguridad jurídica, la coherencia con el resto ordenamiento jurídico, generando un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilita su conocimiento y comprensión y, en consecuencia, la actuación y toma de decisiones, sin introducción de cargas administrativas innecesarias, con total transparencia y pleno respeto a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Por todo esto, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; el artículo 160.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones; vista la propuesta de la dirección general de patrimonio cultural y de conformidad con ésta, según el artículo 165 de la Ley 1/2015 mencionado,

RESUELVO

*Primero. Objeto y bases*

1. La presente resolución establece las bases reguladoras que regirán el procedimiento de concesión y gestión de las subvenciones para cofinanciar actuaciones de conservación y protección de los elementos de naturaleza inmueble que forman el patrimonio cultural de la Comunitat Valenciana.

2. Las futuras convocatorias de subvenciones dirigidas a cofinanciar las actuaciones descritas en el punto anterior se regirán por lo dispuesto en las Bases reguladoras cuyo contenido consta en el anexo único de la presente resolución.

*Segundo. Convocatoria*

El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas por las bases que se aprueban a través de la presente resolución se iniciará mediante la resolución de convocatoria correspondiente, publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, la aprobación de la cual queda supeditada en todo caso a la existencia de disponibilidad presupuestaria.

*Tercero. Financiación.*

El importe global máximo de las subvenciones a conceder en cada ejercicio será el previsto para cada anualidad en función de las disposiciones presupuestarias previstas en los Presupuestos de la Generalitat. Esta subvención podrá tener carácter plurianual, quedando las anualidades futuras condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente.

*Cuarto. Delegación y facultad de ejecución*

1. Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de patrimonio cultural la adopción de las resoluciones o de las medidas necesarias para la ejecución de esta resolución, incluyendo la convocatoria, las resoluciones de la concesión, la inadmisión o la denegación de solicitudes, la resolución de los recursos de reposición, así como la aprobación del gasto correspondiente, la resolución de pérdida del derecho al cobro de la cuantía concedida, en su caso, y la aprobación de la cuenta justificativa de las subvenciones concedidas.

2. Así mismo, se delega la facultad de resolver las dudas interpretativas que puedan plantearse de la aplicación de las bases y de la convocatoria en la persona titular de este órgano, que podrá adoptar todas las instrucciones que sean necesarias para la aplicación de esta resolución y de las convocatorias que se deriven.

*Quinto. No incidencia económica*

La aprobación de las presentes bases no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.

*Sexto. Normativa aplicable*

Las subvenciones a que se refiere la presente resolución se otorgarán con arreglo a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos destinados a tal fin, según recoge el artículo 8.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y se regirán por los preceptos básicos establecidos en la citada ley y su reglamento de desarrollo, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como por lo establecido en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones. Así mismo deberá cumplirse lo dispuesto en el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, que determina el número y denominación de las Consellerias y sus atribuciones y el Decreto ley 7/2024, de 9 de julio, del Consell, de simplificación administrativa de la Generalitat.

*Séptimo. Eficacia*

La presente resolución producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 114.c) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las personas interesadas podrán interponer los recursos siguientes:

a) Potestativamente, un recurso de reposición ante el órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de la publicación de esta resolución, de conformidad con lo que establecen los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

b) Directamente, un recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de la publicación de esta resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. En ningún caso podrá simultanearse la presentación de los dos recursos.

  

València, 28 de agosto de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

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