Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7952, del 05-01-2017 (2016/9694)

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 24/16-AIA Elx.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7952

Data del DOGV
:   05-01-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/9694

CVE


Data del document
:   15-11-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 24/16-AIA Elx. [2016/9694]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 24/16-AIA Elx.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 24/2016-AIA.  
Títol: Projecte tècnic per a l'obtenció de la llicència ambiental per a una instal·lació solar fotovoltaica sobre sòl.  
Promotor: Himin Investment 2 SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Elx (ref.: 327/15) i Direcció General d'Indústria i Energia.  
Localització: partides dels Bassars, Valverde i Torrellano, del terme municipal d'Elx (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
Himin Solar Investment 2 SL promou una planta solar fotovoltaica en el terme municipal d'Elx (Alacant). La instal·lació s'ubicarà en les partides dels Bassars, Valverde i Torrellano i inclou les parcel·les següents: parcel·les 1 i 117 del polígon 133, parcel·les 4 i 150 del polígon 126, parcel·la 116 del polígon 145 i parcel·la 14 del polígon 146. En total, la superfície de les parcel·les és d'1.256.459 m² dels quals es vincula a l'actuació 924.348,2 m² i queda ocupada per l'activitat una superfície de 338.230 m². Aquesta superfície, a nivell de projecte, s'organitza en 3 zones, amb diverses subzones.  
Per al funcionament de la planta es requereix, a més dels panells solars, la instal·lació d'edificis i equips auxiliars. Per a la transmissió de l'energia generada en els panells fins a la subestació, s'instal·laran equips inversors i centres de transformació (arriba el corrent CC generat en els panells i es transforma a 20 kV en CA) dins de 40 contenidors prefabricats d'1 MW de potència cada u. Aquests equips es connectaran amb una subestació per mitjà de línies soterrades de 20 kV.  
  
Al nord de la planta (extrem nord de la parcel·la 1 del polígon 133), està prevista la construcció d'una edificació per a sala de control d'uns 200 m² i una subestació elèctrica de 20/132 kV per a evacuació de l'energia a la xarxa de distribució amb una superfície associada de prop de 2.500 m².  
La potència de la instal·lació serà de 49,95 Mwp, amb una potència nominal de la subestació de 40 MVA.  
La subestació es connectarà amb la xarxa de distribució de la zona per mitjà d'una línia elèctrica a 132 kV. Discorrerà en subterrani, aprofitant la xarxa de camins municipals, amb una longitud de 5.500 m, fins a connectar amb la subestació existent de la companyia distribuïdora (ES 220/20 kV Elche de Hidrocantábrico Distribución Eléctrica SAU).  
Les parcel·les es troben afectes per diverses servituds, ja que estan travessades per un gasoducte i diverses línies elèctriques. La distribució dels mòduls solars respecta les distàncies legals respecte a aquests.  
  
  
Tramitació administrativa  
El projecte requereix declaració d'interés comunitari (DIC), d'acord amb la legislació urbanística aplicable, ja que la instal·lació s'ubica en sòl no urbanitzable. El promotor va procedir a la tramitació de la DIC davant de l'òrgan competent, amb la referència 2013/0083 que acumula al seu torn els expedients 2013/0130, 2013/0131, 2013/132 i 2013/133, atés que les parcel·les afectades per la planta solar no són contigües en la seua totalitat.  
Durant la tramitació de la mencionada DIC, per tractar-se d'un projecte sotmés a avaluació d'impacte ambiental, es va remetre a aquest òrgan ambiental còpia de l'expedient, que inclou:  
- Estudi d'impacte ambiental (2 versions de març i juny de 2013) i annex de modificació.  
- Estudi d'integració paisatgística, annex de modificacions.  
- Pla de participació pública.  
- Projecte urbanístic i annex de modificacions.  
- Còpia de l'expedient administratiu de DIC, que inclou documentació relativa a la informació pública, al·legacions i informes demanats.  
  
En data 10 de desembre de 2014, es va informar que la competència per a l'emissió de la declaració d'impacte ambiental corresponia a l'Estat, pel fet que la potència prevista inicialment superava els 50 MW (referència 115/2014-AIA).  
Mitjançant una resolució de data 4 de desembre de 2014 del director general d'Avaluació Ambiental i Territorial (per delegació de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient d'acord amb resolució d'1.08.2014), es va declarar l'interés comunitari per a la instal·lació solar fotovoltaica de 50,01 MW a sol·licitud de Himin Investment 2 SL. D'acord amb el contingut d'aquesta, consten informes favorables condicionats en matèria de paisatge (23.10.2014) i forestal (27.09.2013), entre altres. També hi ha intervingut el Servei Territorial d'Energia (informe de 14.01.2014).  
Amb data 8 de març de 2016, s'ha rebut expedient remés per l'Ajuntament d'Elx a través de la direcció territorial d'aquesta conselleria, que consta de:  
- Acreditació de la realització de la informació pública de l'expedient municipal d'activitat (publicació en el tauler d'edictes, en la web i en el BOP i remissió de notificació personal als veïns).  
- Còpia d'1 al·legació rebuda en nom de l'associació Amics d'Ilici-l'Alcúdia. Considera que el projecte està sotmés a avaluació d'impacte ambiental ordinària per afectar un hàbitat de la directiva 92/43/CEE, que l'anunci d'informació pública és incomplet; que l'estudi d'impacte ambiental presenta deficiències; exposa l'afecció a sòl forestal estratègic, al patrimoni cultural, al paisatge i el risc geomorfològic que afecta l'àmbit.  
- Projecte tècnic per a l'obtenció de la llicència ambiental per a una instal·lació solar fotovoltaica sobre sòl.  
- Estudi d'impacte ambiental d'instal·lació fotovoltaica amb connexió a la xarxa elèctrica de 50 MW (s'ha reduït la potència de la instal·lació).  
Amb data 29 d'abril de 2016, vist l'informe condicionat en matèria d'inundabilitat que consta en l'expedient de DIC, en relació amb l'afecció a una zona de l'actuació per perillositat geomorfològica, es va formular consulta a l'òrgan competent. El 23 de maig de 2016, el Servei d'Ordenació del Territori va informar que, vista la nova documentació aportada, la instal·lació no es troba afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del PATRICOVA.  
  
Amb data 29 d'abril de 2016, es va formular requeriment al promotor, indicant els aspectes tècnics i ambientals que calia completar. S'indicava en l'informe que aquesta documentació havia de remetre's a través de l'òrgan competent en energia. Amb data 5 de juliol de 2016, s'ha rebut contestació al dit requeriment, en què s'exposa que es considera que l'Ajuntament d'Elx és òrgan substantiu, als efectes previstos en la legislació d'avaluació ambiental, per la qual cosa s'ha presentat la documentació davant d'aquest; així mateix, s'hi adjunta documentació complementària del projecte:  
- Còpia de la resolució de DIC i informes emesos al si de la seua tramitació.  
- Estudi de gestió de RCD.  
- Còpia de la sol·licitud i documentació presentada per a l'autorització en matèria de patrimoni arqueològic.  
- Projecte de la línia elèctrica d'evacuació a xarxa de distribució.  
- Plans del projecte actualitzats.  
  
Afeccions legals  
La Llei 24/2013, de 26 de desembre, de caràcter bàsic, regula el sector elèctric. Sense perjudici de la seua aplicació, la instal·lació requereix llicència ambiental, que es tramita davant de l'ajuntament pel procediment establit en la Llei 6/2014, de 25 de juliol. La llicència ambiental és prèvia a l'autorització administrativa sectorial, d'acord amb l'article 10 d'aquesta.  
L'àmbit del projecte es troba afectat per servituds aeronàutiques, per la qual cosa resulta aplicable el Decret 584/1972, de 24 de febrer i les seues successives modificacions.  
El Reial decret 9/2005, de 14 de gener, en el seu annex I, enumera les activitats potencialment contaminants del sòl, entre les quals es troba la producció i distribució d'energia elèctrica.  
El soroll generat per les activitats queda regulat per la Llei 7/2002, de 3 de desembre i el Decret 266/2004, de 3 de desembre.  
El Reial decret 1890/2008, de 14 de novembre, aprova el reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les seues instruccions tècniques complementàries.  
La instrucció de 13 de gener de 2012, de la Direcció General del Medi Natural, sobre vies pecuàries, estableix el procediment d'actuació per a encreuaments i ocupacions.  
Tot això, sense perjudici de les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable.  
  
Consideracions ambientals  
Als efectes de determinar l'instrument d'avaluació d'impacte ambiental aplicable al projecte, s'han considerat les superfícies emparades en la resolució de DIC, considerades com a màximes. La superfície de parcel·la és de 125 ha, la inclosa en el perímetre envolupant de la planta de 92,43 ha i la superfície ocupada per l'activitat 33,8 ha. D'acord amb les previsions de la Llei 21/2013, cal atendre la superfície ocupada per la instal·lació, que en aquest cas es troba en el rang de 10 a 100 ha (annex II, epígraf 4.i).  
Segons s'exposa, per a la selecció de la ubicació de la planta solar s'ha valorat l'aptitud de les parcel·les per a albergar-hi una instal·lació d'aquest tipus, tenint en compte en particular, l'orientació sud i l'escàs pendent dels terrenys, que eviten grans moviments de terres. Cal assenyalar que, durant la tramitació del projecte, s'han anat incorporant les condicions establides pels òrgans competents en les diverses matèries implicades. Per aquesta raó, s'ha modificat la distribució original dels mòduls, ajustant la distribució dels panells i de les zones arborades, així com dels inversors i de la subestació elèctrica.  
  
La planta solar es localitzarà en un àmbit en què predomina el sòl agrícola i l'ocupació residencial organitzada en urbanitzacions disperses. Atesa la proximitat a la costa, discorren pels voltants nombroses infraestructures (ferrocarril, autopista, carreteres). Destaca la presència, al nord, de l'aeroport de l'Altet situat a Torrellano, terme municipal d'Elx. Segons consta en l'expedient, pels voltants del dit àmbit discorre una xarxa d'abastiment d'aigua.  
A pesar del predomini agrícola, perviuen alguns enclavaments forestals, un d'ells en la llinda est de la planta. Part d'aquest àmbit forestal és forest d'utilitat pública (AL033AL1035, gestionada per la Generalitat i de caràcter estratègic d'acord amb el PATFOR). Així mateix, hi ha una altra franja de vegetació inclosa en la delimitació de terreny forestal estratègic (PATFOR), a causa de la seua fracció de cabuda en relació amb el caràcter àrid de la zona. Sol·licitat informe en matèria forestal al si de la tramitació de la DIC, la Secció Forestal va assenyalar l'afecció a terreny forestal cobert majoritàriament per vegetació herbàcia, encara que en la parcel·la 1 del polígon 133 hi ha una zona arborada amb Pinus halepensis; no estableix cap limitació en relació amb aquest àmbit. Al contrari, sí que s'estableix que la instal·lació haurà de respectar la línia de mollons (110 a 122) de la forest pública Bardalet i Ballestera. Segons el projecte i l'informe en matèria de paisatge, la vegetació eliminada per l'actuació es restituirà en altres zones de l'actuació. El polígon cadastral 133, apareix en la cartografia de biodiversitat com coincident amb una zona de timoneda i pastiu (hàbitat 6220\*). Aquest hàbitat, encara que de caràcter prioritari, és comú i d'àmplia distribució a la Comunitat Valenciana i no es troba inclòs en el catàleg valencià de flora amenaçada.  
  
Al sud-est de la instal·lació (1 km de distància en el punt més pròxim) s'ubica el Clot de Galvany, sense que s'afecte la delimitació de l'àmbit dels Bassars-Clot de Galvany (zona humida) ni el seu perímetre de protecció. Aquest espai és al seu torn LIC i ZEPA (Xarxa Natura 2000), encara que amb menor superfície delimitada. No s'estima afecció directa sobre l'esmentat espai protegit. Les Salines de Santa Pola, se situen a més de 5 km al sud de la planta. L'execució en subterrani de les línies elèctriques (línies elèctriques interiors de 20 kV i d'evacuació de 132 kV), per la seua banda, evitarà riscos per a l'avifauna d'interés que freqüenta aquests espais.  
S'ha obtingut informe favorable en matèria de patrimoni cultural (informe de 8 de juliol de 2014, de la directora general de Cultura). El bé d'interés cultural torre de la Canyada, es localitza en la parcel·la 14 del polígon 146. A fi de millorar la integració visual de la instal·lació, es preveu la seua separació respecte al mencionat BIC (100 m) i una barrera vegetal de palmeres. Així mateix, s'integraran les edificacions cromàticament, s'escometrà la plantació d'arbratge al voltant de la subestació elèctrica, plantació de pins al nord-oest i nord-est de la zona 3.1, sud de la zona 1.2, oest de la zona 1.3 i est de la zona 2 i plantació de xiprers en alineació en el camí que divideix les zones 3.1 i 3.2. Aquestes mesures d'integració paisatgística estan incorporades a l'informe favorable condicionat del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (de 23.10.2004).  
  
Una zona de la planta (parcel·la 4 del polígon 126), està afectada per perillositat geomorfològica d'inundació. No obstant això, emés informe sobre el projecte definitiu per l'òrgan competent, s'estima la compatibilitat, atés que es deixa exempta d'edificacions aquesta zona i els panells s'eleven 80 cm sobre el sòl.  
En relació amb el caràcter agrícola de la zona, hi ha multitud de conduccions d'aigua en la zona, la major part fora d'ús. Està previst reconduir-les pel perímetre de la planta i a través dels canals que es creen en el centre dels vials, i en cas d'impossibilitat física, es procedirà a entubar-les.  
La línia elèctrica d'evacuació, de 5.500 m, discorrerà en subterrani junt amb vial en tot el seu traçat. S'observa que coincideix en uns 150 m amb el traçat de la via pecuària assagador de Montfort a Santa Pola (5 m d'amplària legal).  
Per a l'execució de la planta, no cal obrir accessos nous, atesa l'extensa xarxa de camins existent. Durant les obres, la principal afecció està relacionada amb els moviments de terres, que en tot cas, atés el baix pendent de les parcel·les, són d'escassa magnitud i consisteixen bàsicament en la regularització del pendent. Es generarà soroll i pols pel trasbals de maquinària i equips. La subestació i els contenidors de l'inversor i el CT compten amb fonamentació. Els panells solars s'instal·laran sobre pals clavats directament en el terreny. No es preveuen afeccions significatives, atesa l'absència d'elements sensibles en l'entorn afectat. Entre les mesures preventives a implantar en la fase d'execució, es troba la correcta gestió dels residus de construcció. Per a això s'ha incorporat al projecte un estudi de gestió de residus, d'acord amb el que estableix la normativa vigent (Reial decret 105/2008, d'1 de febrer).  
  
En la fase de funcionament, la principal afecció serà de tipus visual, a causa de la presència dels panells solars. La barrera vegetal perimetral, reduirà aquesta afecció. Els equips transformadors van dotats de cubetes integrades, per a evitar el vessament accidental d'oli refrigerant. S'empraran productes biodegradables en la neteja dels mòduls fotovoltaics. Respecte al funcionament de la subestació elèctrica, s'aporta estudi acústic del qual es conclou que no generarà molèsties en l'entorn.  
  
Es preveu disposar de dutxes i lavabos en la caseta de control de magatzem. Per a això, es disposarà d'un depòsit d'aigua de 2.000 l de capacitat. Per a l'arreplega de les aigües sanitàries, es connectaran amb un depòsit estanc de 6.000 l de capacitat, que serà buidat periòdicament per empresa gestora autoritzada.  
El pla de vigilància ambiental preveu la realització de visites setmanals durant les obres i els 3 primers mesos de funcionament, i l'emissió d'informes de cada visita. Es comprovarà l'adopció de les mesures preventives i correctores propostes.  
Finalitzada la vida útil de la planta, es procedirà a la retirada de totes les instal·lacions i restitució del terreny. Els panells solars i les estructures que els subjecten són totalment desmuntables.  
La implantació d'instal·lacions de producció d'energia a partir de fonts renovables, com la solar, és considerada amb caràcter general, com a positiva per al medi ambient, per la reducció en el consum de combustibles fòssils i la conseqüent reducció en la generació de gasos d'efecte d'hivernacle.  
  
  
Consideracions jurídiques  
Les instal·lacions per a producció d'energia elèctrica a partir de l'energia solar, destinada a la seua venda a la xarxa, que ocupen una superfície entre 10 i 100 ha, estan sotmeses a avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'epígraf 4.i de l'annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb allò que s'ha indicat en l'article 7.2.a d'aquesta.  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a, capítol II, títol II de la Llei 21/ 2013, de 9 de desembre i en les altres disposicions que se li apliquen.  
L'article 13 Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent:  
  
Declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte d'instal·lació solar fotovoltaica (incloent-hi les seues infraestructures elèctriques d'evacuació) promoguda per Himin Investment 2 SL en la partida dels Bassars d'Elx (Alacant), sempre que aquest es desenvolupe amb les previsions del projecte, l'estudi d'impacte ambiental i la resta de documentació que hi ha en l'expedient.  
  
Segon  
Com a condicions addicionals per al desenvolupament del projecte, s'estableixen les següents:  
1. Tots els residus produïts durant la construcció i explotació de la planta solar, seran degudament emmagatzemats i s'entregaran finalment a empresa autoritzada per a la seua gestió. Es disposarà d'una zona coberta i impermeabilitzada, preferiblement a l'interior de l'edifici de control, per a l'emmagatzematge temporal dels residus perillosos generats en la fase d'explotació.  
2. El depòsit d'emmagatzematge de les aigües sanitàries de la caseta, serà impermeable i estanc. Serà buidat de forma periòdica per empresa gestora autoritzada.  
3. S'inclourà en el pla de vigilància ambiental el control i seguiment de l'èxit de les plantacions previstes, atés que constitueixen mesures d'integració paisatgística. Es reposaran, si és el cas, els exemplars que constituïsquen la barrera perimetral i que no prosperen.  
4. Totes les mesures de control i seguiment ambiental de l'activitat es documentaran, a fi de justificar la seua realització i conformar el pla de vigilància i seguiment ambiental.  
5. Atés el caràcter agrícola de la zona, una vegada finalitzada la vida útil de la instal·lació, ha de restituir-se al seu estat original, permetent la seua explotació, la qual cosa implica la retirada de tots els elements, inclosos els subterranis (fonamentacions, pals clavats davall la cota del terreny, canalitzacions subterrànies, etc.), fins una profunditat de 30 cm.  
  
6. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, haurà de ser comunicada a l'òrgan ambiental competent que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Tercer  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjudici dels que si és el cas pertoquen en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte, d'acord amb el que disposa l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
Quart  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana aquest informe d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
  
Cinqué  
L'informe d'impacte ambiental, perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOCV, no s'ha procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació.  
  
València, 27 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 15 de novembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7952, del 05-01-2017 (2016/9694)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 24/16-AIA Elche.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7952

Fecha DOGV
:   05-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/9694

CVE


Fecha del documento
:   15-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 24/16-AIA Elche. [2016/9694]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 24/16-AIA Elche.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 24/2016-AIA.  
Título: Proyecto técnico para la obtención de la licencia ambiental para una instalación solar fotovoltaica sobre suelo.  
Promotor: Himin Investment 2, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Elche (ref: 327/15) y Dirección General de Industria y Energía.  
Localización: partidas Balsares, Valverde y Torrellano, del término municipal de Elche (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
Himin Solar Investment 2 SL, promueve una planta solar fotovoltaica en el término municipal de Elche (Alicante). La instalación se ubicará en las partidas Balsares, Valverde y Torrellano, incluyendo las siguientes parcelas: parcelas 1 y 117 del polígono 133, parcelas 4 y 150 del polígono 126, parcela 116 del polígono 145 y parcela 14 del polígono 146. En total, la superficie de las parcelas es de 1.256.459 m² de los cuales se vincula a la actuación 924.348,2 m² y queda ocupada por la actividad una superficie de 338.230 m². Esta superficie, a nivel de proyecto, se organiza en 3 zonas, con varias subzonas.  
Para el funcionamiento de la planta se requiere, además de los paneles solares, la instalación de edificios y equipos auxiliares. Para la transmisión de la energía generada en los paneles hasta la subestación, se instalarán equipos inversores y centros de transformación (llega la corriente CC generada en los paneles y se transforma a 20 kV en CA) dentro de 40 contenedores prefabricados de 1 MW de potencia cada uno. Estos equipos se conectarán con una subestación mediante líneas enterradas de 20 kV.  
Al norte de la planta (extremo norte de la parcela 1 del polígono 133), está prevista la construcción de una edificación para sala de control de unos 200 m² y una subestación eléctrica de 20/132 kV para evacuación de la energía a la red de distribución con una superficie asociada de aproximadamente 2.500 m².  
La potencia de la instalación será de 49,95 Mwp, con una potencia nominal de la subestación de 40 MVA.  
La subestación se conectará con la red de distribución de la zona mediante una línea eléctrica a 132 kV. Discurrirá en subterráneo, aprovechando la red de caminos municipales, con una longitud de 5.500 m, hasta conectar con la subestación existente de la compañía distribuidora (SE 220/20 kV Elche de Hidrocantábrico Distribución Eléctrica SAU).  
Las parcelas se encuentran afectas por varias servidumbres, ya que están atravesadas por un gasoducto y varias líneas eléctricas. La distribución de los módulos solares respeta las distancias legales respecto a estos.  
  
Tramitación administrativa  
El proyecto requiere de declaración de interés comunitario (DIC), de acuerdo con la legislación urbanística aplicable, ya que la instalación se ubica en suelo no urbanizable. El promotor procedió a la tramitación de la DIC ante el órgano competente, bajo la referencia 2013/0083 que acumula a su vez los expediente 2013/0130, 2013/0131, 2013/132 y 2013/133, dado que las parcelas afectadas por la planta solar no son colindantes en su totalidad.  
Durante la tramitación de la citada DIC, al tratarse de un proyecto sometido a evaluación de impacto ambiental, se remitió a este órgano ambiental copia del expediente, incluyendo:  
- Estudio de impacto ambiental (2 versiones de marzo y junio de 2013) y anexo de modificación.  
- Estudio de integración paisajística, anexo de modificaciones.  
- Plan de participación pública.  
- Proyecto urbanístico y anexo de modificaciones.  
- Copia del expediente administrativo de DIC, que incluye documentación relativa a la información pública, alegaciones e informes recabados.  
En fecha 10 de diciembre de 2014, se informó que la competencia para la emisión de la declaración de impacto ambiental correspondía al Estado, debido a que la potencia prevista inicialmente superaba los 50 MW (referencia 115/2014-AIA).  
Mediante resolución de fecha 4 de diciembre de 2014 del director general de Evaluación Ambiental y Territorial (por delegación de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente conforme a resolución de 01.08.2014), se declaró el interés comunitario para la instalación solar fotovoltaica de 50,01 MW a solicitud de Himin Investment 2 SL. De acuerdo con el contenido de la misma, constan informes favorables condicionados en materia de paisaje (23.10.2014) y forestal (27.09.2013), entre otros. También ha intervenido el Servicio Territorial de Energía (informe de 14.01.2014).  
Con fecha 8 de marzo de 2016, se ha recibido expediente remitido por el Ayuntamiento de Elche a través de la dirección territorial de esta conselleria, que consta de:  
- Acreditación de la realización de la información pública del expediente municipal de actividad (publicación en el tablón de edictos, en la web y en el BOP y remisión de notificación personal a los vecinos).  
- Copia de 1 alegación recibida en nombre de la asociación Amigos de Ilici-La Alcudia. Considera que el proyecto está sometido a evaluación de impacto ambiental ordinaria por afectar a un hábitat de la directiva 92/43/CEE, que el anuncio de información pública es incompleto; que el estudio de impacto ambiental presenta deficiencias; expone la afección a suelo forestal estratégico, al patrimonio cultural, al paisaje y el riesgo geomorfológico que afecta al ámbito.  
- Proyecto técnico para la obtención de la licencia ambiental para una instalación solar fotovoltaica sobre suelo.  
- Estudio de impacto ambiental de instalación fotovoltaica con conexión a la red eléctrica de 50 MW (se ha reducido la potencia de la instalación).  
Con fecha 29 de abril de 2016, visto el informe condicionado en materia de inundabilidad que consta en el expediente de DIC, en relación con la afección a una zona de la actuación por peligrosidad geomorfológica, se formuló consulta al órgano competente. El 23 de mayo de 2016, se informó por el Servicio de Ordenación del Territorio, vista la nueva documentación aportada, que la instalación no se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
Con fecha 29 de abril de 2016, se formuló requerimiento al promotor, indicando los aspectos técnicos y ambientales a completar. Se indicaba en el informe que dicha documentación debía remitirse a través del órgano competente en energía. Con fecha 5 de julio de 2016, se ha recibido contestación a dicho requerimiento, en la cual se expone que se considera que el Ayuntamiento de Elche es órgano sustantivo, a los efectos previstos en la legislación de evaluación ambiental, por lo que se ha presentado la documentación ante el mismo; asimismo, se adjunta documentación complementaria del proyecto:  
- Copia de la resolución de DIC e informes emitidos en el seno de su tramitación.  
- Estudio de gestión de RCD.  
- Copia de la solicitud y documentación presentada para la autorización en materia de patrimonio arqueológico.  
- Proyecto de la línea eléctrica de evacuación a red de distribución.  
- Planos del proyecto actualizados.  
  
Afecciones legales  
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, de carácter básico, regula el sector eléctrico. Sin perjuicio de la aplicación de la misma, la instalación requiere de licencia ambiental, que se tramita ante el ayuntamiento por el procedimiento establecido en la Ley 6/2014, de 25 de julio. La licencia ambiental es previa a la autorización administrativa sectorial, de acuerdo con el artículo 10 de esta.  
El ámbito del proyecto se encuentra afectado por servidumbres aeronáuticas, por lo que resulta de aplicación el Decreto 584/1972, de 24 de febrero y sus sucesivas modificaciones.  
El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la producción y distribución de energía eléctrica.  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre.  
El Real decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias.  
La instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias, establece el procedimiento de actuación para cruces y ocupaciones.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
A efectos de determinar el instrumento de evaluación de impacto ambiental aplicable al proyecto, se han considerado las superficies amparadas en la resolución de DIC, consideradas como máximas. La superficie de parcela es de 125 ha, la incluida en el perímetro envolvente de la planta de 92,43 ha y la superficie ocupada por la actividad alcanza 33,8 ha. De acuerdo con las previsiones de la Ley 21/2013, hay que atender a la superficie ocupada por la instalación, que en este caso se encuentra en el rango de 10 a 100 ha (anexo II, epígrafe 4.i).  
Según se expone, para la selección de la ubicación de la planta solar se ha valorado la aptitud de las parcelas para albergar una instalación de este tipo, teniendo en cuenta en particular, la orientación sur y la escasa pendiente de los terrenos, que evitan grandes movimientos de tierras. Señalar que, durante la tramitación del proyecto, se han ido incorporando las condiciones establecidas por los órganos competentes en las diversas materias implicadas. Por esta razón, se ha modificado la distribución original de los módulos, ajustando la distribución de los paneles y de las zonas arboladas, así como de los inversores y de la subestación eléctrica.  
La planta solar se localizará en un ámbito en el que predomina el suelo agrícola y la ocupación residencial organizada en urbanizaciones dispersas. Dada la proximidad a la costa, discurren por las proximidades numerosas infraestructuras (ferrocarril, autopista, carreteras). Destaca la presencia, al norte, del aeropuerto de l'Altet situado en Torrellano, término municipal de Elche. Según consta en el expediente, por las proximidades de dicho ámbito discurre una red de abastecimiento de agua.  
Pese al predominio agrícola, perviven algunos enclaves forestales, uno de ellos en el linde este de la planta. Parte de este ámbito forestal es monte de utilidad pública (AL033AL1035, gestionado por la Generalitat y de carácter estratégico de acuerdo con el PATFOR). Asimismo, existe otra franja de vegetación incluida en la delimitación de terreno forestal estratégico (PATFOR), debido a su fracción de cabida en relación con el carácter árido de la zona. Solicitado informe en materia forestal en el seno de la tramitación de la DIC, la Sección Forestal señaló la afección a terreno forestal cubierto en su mayor parte por vegetación herbácea, aunque en la parcela 1 del polígono 133 existe una zona arbolada con Pinus halepensis; no establece limitación alguna en relación con dicho ámbito. Por el contrario, sí se establece que la instalación deberá respetar la línea de mojones (110 a 122) del monte público Bardalet i Ballestera. Según el proyecto y el informe en materia de paisaje, la vegetación eliminada por la actuación se restituirá en otras zonas de la actuación. El polígono catastral 133, aparece en la cartografía de biodiversidad como coincidente con una zona de tomillar y pastizal (hábitat 6220\*). Este hábitat, aunque de carácter prioritario, es común y de amplia distribución en la Comunitat Valenciana y no se encuentra incluido en el catálogo valenciano de flora amenazada.  
Al sureste de la instalación (1 km de distancia en el punto más próximo) se ubica el Clot de Galvany, sin que se afecte a la delimitación del ámbito de Balsars-Clot de Galvany (zona húmeda) ni su perímetro de protección. Este espacio es a su vez LIC y ZEPA (Red Natura 2000), aunque con menor superficie delimitada. No se estima afección directa sobre el citado espacio protegido. Las Salinas de Santa Pola, se sitúan a más de 5 km al sur de la planta. La ejecución en subterráneo de las líneas eléctricas (líneas eléctricas interiores de 20 kV y de evacuación de 132 kV), por su parte, evitará riesgos para la avifauna de interés que frecuenta dichos espacios.  
Se ha obtenido informe favorable en materia de patrimonio cultural (informe de 8 de julio de 2014, de la directora general de Cultura). El bien de interés cultural Torre Cañada, se localiza en la parcela 14 del polígono 146. Con objeto de mejorar la integración visual de la instalación, se prevé su separación respecto al citado BIC (100 m) y una barrera vegetal de palmeras. Asimismo, se integrarán las edificaciones cromáticamente, se acometerá la plantación de arbolado alrededor de la subestación eléctrica, plantación de pinos al noroeste y noreste de la zona 3.1, sur de la zona 1.2, oeste de la zona 1.3 y este de la zona 2 y plantación de cipreses en alineación en el camino que divide las zonas 3.1 y 3.2. Estas medidas de integración paisajística están incorporadas al informe favorable condicionado del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (de 23.10.2004).  
Una zona de la planta (parcela 4 del polígono 126), está afectada por peligrosidad geomorfológica de inundación. No obstante, informado el proyecto definitivo por el órgano competente, se estima la compatibilidad, dado que se deja exenta de edificaciones esta zona y los paneles se elevan 80 cm sobre el suelo.  
En relación con el carácter agrícola de la zona, existen multitud de conducciones de agua en la zona, la mayor parte fuera de uso. Está previsto reconducirlas por el perímetro de la planta y a través de los canales que se crean en el centro de los viales, y en caso de imposibilidad física, se procederá a su entubado.  
La línea eléctrica de evacuación, de 5.500 m, discurrirá en subterráneo junto a vial en todo su trazado. Se observa que coincide en unos 150 m con el trazado de la vía pecuaria assagador de Montfort a Santa Pola (5 m de anchura legal).  
Para la ejecución de la planta, no resulta necesario abrir accesos nuevos, dada la extensa red de caminos existente. Durante las obras, la principal afección está relacionada con los movimientos de tierras, que en todo caso, dada la baja pendiente de las parcelas, son de escasa magnitud y consisten básicamente en la regularización de la pendiente. Se generará ruido y polvo por el trasiego de maquinaria y equipos. La subestación y los contenedores del inversor y el CT cuentan con cimentación. Los paneles solares se instalarán sobre postes hincados directamente en el terreno. No se prevén afecciones significativas, dada la ausencia de elementos sensibles en el entorno afectado. Entre las medidas preventivas a implantar en la fase de ejecución, se encuentra la correcta gestión de los residuos de construcción. Para ello se ha incorporado al proyecto un estudio de gestión de residuos, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente (Real decreto 105/2008, de 1 de febrero).  
En la fase de funcionamiento, la principal afección será de tipo visual, debido a la presencia de los paneles solares. La barrera vegetal perimetral, reducirá esta afección. Los equipos transformadores van dotados de cubetos integrados, para evitar el derrame accidental de aceite refrigerante. Se emplearán productos biodegradables en la limpieza de los módulos fotovoltaicos. Respecto al funcionamiento de la subestación eléctrica, se aporta estudio acústico del que se concluye que no generará molestias en el entorno.  
Se prevé disponer de duchas y aseos en la caseta de control de almacén. Para ello, se dispondrá de un depósito de agua de 2.000 l de capacidad. Para la recogida de las aguas sanitarias, se conectarán con un depósito estanco de 6.000 l de capacidad, que será vaciado periódicamente por empresa gestora autorizada.  
El plan de vigilancia ambiental, contempla la realización de visitas semanales durante las obras y los 3 primeros meses de funcionamiento, y la emisión de informes de cada visita. Se comprobará la adopción de las medidas preventivas y correctoras propuestas.  
Finalizada la vida útil de la planta, se procederá a la retirada de todas las instalaciones y restitución del terreno. Los paneles solares y las estructuras que los sujetan son totalmente desmontables.  
La implantación de instalaciones de producción de energía a partir de fuentes renovables, como la solar, es considerada con carácter general, como positiva para el medio ambiente, por la reducción en el consumo de combustibles fósiles y la consecuente reducción en la generación de gases de efecto invernadero.  
  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones para producción de energía eléctrica a partir de la energía solar, destinada a su venta a la red, que ocupen una superficie entre 10 y 100 ha, están sometidas a evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el epígrafe 4.i del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con lo indicado en el artículo 7.2.a de la misma.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2.ª, capítulo II, título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de instalación solar fotovoltaica (incluyendo sus infraestructuras eléctricas de evacuación) promovida por Himin Investment 2 SL en la partida Balsares de Elche (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente.  
  
Segundo  
Como condiciones adicionales para el desarrollo del proyecto, se establecen las siguientes:  
1. Todos los residuos producidos durante la construcción y explotación de la planta solar, serán debidamente almacenados y se entregarán finalmente a empresa autorizada para su gestión. Se dispondrá de una zona cubierta e impermeabilizada, preferiblemente en el interior del edificio de control, para el almacenamiento temporal de los residuos peligrosos generados en la fase de explotación.  
2. El depósito de almacenamiento de las aguas sanitarias de la caseta, será impermeable y estanco. Será vaciado de forma periódica por empresa gestora autorizada.  
3. Se incluirá en el plan de vigilancia ambiental el control y seguimiento del éxito de las plantaciones previstas, dado que constituyen medidas de integración paisajística. Se repondrán, en su caso, los ejemplares que constituyan la barrera perimetral y que no prosperen.  
4. Todas las medidas de control y seguimiento ambiental de la actividad se documentarán, con objeto de justificar su realización y conformar el plan de vigilancia y seguimiento ambiental.  
5. Dado el carácter agrícola de la zona, una vez finalizada la vida útil de la instalación, debe restituirse a su estado original, permitiendo su explotación, lo que implica la retirada de todos los elementos, incluidos los subterráneos (cimentaciones, postes hincados bajo la cota del terreno, canalizaciones subterráneas, etc.), hasta una profundidad de 30 cm.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en cu caso, de autorización del proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el presente informe de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
  
Quinto  
El informe de impacto ambiental, perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOCV, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Valencia, 27 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 15 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML