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Sumari del DOGV 7205, del 03-02-2014 (2014/897)

ACORD de 31 de gener de 2014, del Consell, pel qual s'aprova definitivament el Programa per a la Sostenibilitat i Qualitat de Vida per al Condicionament de Camins Rurals i els seus projectes de desenrotllament, del municipi de Crevillent.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7205

Data del DOGV
:   03-02-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/897

CVE


Data del document
:   31-01-2014

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 31 de gener de 2014, del Consell, pel qual s'aprova definitivament el Programa per a la Sostenibilitat i Qualitat de Vida per al Condicionament de Camins Rurals i els seus projectes de desenrotllament, del municipi de Crevillent. [2014/897]  
El Consell, en la reunió del dia 31 de gener de 2014, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient de modificació del Programa per a la Sostenibilitat i Qualitat de Vida per al Condicionament de Camins Rurals i els seus projectes de desenrotllament, al terme municipal de Crevillent, i de conformitat amb els següents  
  
Antecedents de fet  
  
Primer. El Consell, en la reunió de 7 de gener de 2010, va acordar aprovar definitivament el Programa per a la Sostenibilitat i Qualitat de Vida del municipi de Crevillent, i els projectes de desenrotllament d'este programa. Este acord va ser publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6182, de 12 de gener de 2010. El present acord és de modificació del programa aprovat pel Consell en la data indicada.  
  
Pel Decret de l'Alcaldia de l'Ajuntament de Crevillent de 17 de maig de 2013, es va acordar sotmetre la modificació del Programa per a la Sostenibilitat i Qualitat de Vida per al Condicionament de Camins Rurals i els seus projectes de desenrotllament a informació pública durant un mes, i es va publicar l'anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7040, de 6 de juny de 2013, i en el diari La Verdad de 30 de maig de 2013.  
Durant el període d'exposició al públic no es van presentar al·legacions, segons el certificat de la Secretaria de l'ajuntament de 15 de juliol de 2013. El Ple de l'Ajuntament de Crevillent, en la sessió del dia 29 de juliol de 2013, va aprovar provisionalment l'expedient.  
  
  
Segon. El programa conté memòria descriptiva, memòria justificativa, relació de projectes que han de desenrotllar el programa, cronograma de les actuacions i estudi economicofinancer que concreta els mitjans que es comprometen per a l'execució del programa.   
Al seu torn, els projectes inclosos en el programa contenen memòria descriptiva, plec de condicions, plànols, mesuraments i pressupostos, gestió de residus i estudi bàsic de seguretat i salut.  
  
Tercer. El programa, redactat per l'Oficina Tècnica Municipal, deriva del cànon d'ús i aprofitament de la implantació del parc fotovoltaic connectat a xarxa, ubicat a la partida d'El Realengo, de Crevillent, que disposa de la declaració d'interés comunitari corresponent, de conformitat amb l'article 34 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable, i amb l'article 64 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell.   
A través d'este programa, el cànon es destinarà íntegrament al finançament d'accions de gestió municipal, tendents al manteniment, millora, seguretat i utilització de diversos camins rurals ubicats en sòl no urbanitzable.  
El programa, aprovat pel Consell en data 7 de gener de 2010, es desenrotlla per mitjà de l'execució de tres projectes de condicionament de camins rurals, corresponents al camí de les Elevacions, tram 1; camí de les Elevacions, tram 2; i camí Vell de Catral.  
  
L'Ajuntament de Crevillent assenyala que estos tres projectes no s'han pogut executar perquè coincidien amb les obres de la Comunitat General de Regants Regs de Llevant (els dos primers) i del nou accés ferroviari d'alta velocitat (el tercer).  
Per tant, es planteja la modificació del programa aprovat, de manera que, mantenint els objectius i la previsió d'aplicació del cànon derivat de l'actuació en sòl no urbanitzable, els projectes de desenrotllament siguen els següents:  
- Condicionament del camí Vell de Catral.  
- Condicionament del camí del Castell Vell.  
El camí Vell de Catral se situa al sud del terme municipal de Crevillent, i destaca la importància d'eixa zona pel seu valor agrícola, així com la incidència en la millora dels accessos de les pedanies de San Felipe Neri i El Realengo, nuclis rurals que compten amb una població inferior a mil habitants.  
El camí del Castell Vell se situa al nord del terme municipal de Crevillent, i destaca la importància de la zona pel seu valor paisatgístic, així com la incidència en la millora dels accessos als usuaris.  
Els projectes preveuen l'actuació sobre la plataforma disponible per mitjà del desbrossament de voreres, amb retirada de residus i execució de la capa de trànsit. Segons resulta de les memòries dels projectes, no disposen de cap servitud que impedisca o limite l'execució de les obres projectades.  
Es preveu l'execució dels projectes en dos anualitats a partir de l'aprovació d'estos. El pressupost de contracta dels projectes ascendix a 508.488,19 euros. Quant al finançament, per a part d'este s'aplicarà el cànon d'ús i aprofitament abans esmentat, que ascendix a 306.301,25 euros. Per a la resta, és a dir, 202.186,94 euros, es preveu l'aportació municipal, per a la qual cosa consta l'acord del Ple de l'Ajuntament de Crevillent de 28 d'octubre de 2013, pel qual s'aprova el marc financer i pressupostari i la determinació del límit de gasto no financer 2014-2016. D'este, resulta que hi ha capacitat financera suficient en inversions per a absorbir l'aportació municipal per al finançament d'estos projectes.  
  
  
Quart. No consten en l'expedient informes d'altres administracions o organismes les competències o béns demanials de les quals pogueren resultar afectades per les actuacions proposades. Tampoc es considera necessari, atesa la naturalesa de l'actuació.  
En la sessió de 12 de desembre de 2013, la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant va acordar informar favorablement el Programa per a la Sostenibilitat i Qualitat de Vida per al Condicionament de Camins Rurals i els seus projectes de desenrotllament, del municipi de Crevillent.  
En data 8 de gener de 2014, la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient emet un informe favorable respecte del Programa per a la Sostenibilitat i Qualitat de Vida plantejat per l'Ajuntament de Crevillent, i proposa l'elevació al Consell per a la seua aprovació definitiva.  
  
  
Fonaments de dret  
  
I. De conformitat amb el que establix l'article 94 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (d'ara en avant, ROGTU), aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, el procediment per a la revisió dels programes i projectes per a la sostenibilitat i qualitat de vida és el mateix que es va seguir per a la seua aprovació.  
  
De conformitat amb el que establix l'article 76 de la Llei 4/2004, de 30 de juny,, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge (d'ara en avant, LOTPP), la tramitació dels programes serà la mateixa que l'establida per als plans parcials en la legislació urbanística valenciana, és a dir, la prevista en l'article 90 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i concordants. No obstant això, s'hauran de tindre en compte les especialitats contingudes en l'article 78 del ROGTU.   
A la vista del contingut dels preceptes esmentats, la tramitació efectuada per l'Ajuntament de Crevillent ha sigut correcta.  
  
II. La documentació s'estima completa, en funció de l'objecte del programa i dels projectes de desenrotllament d'este, als efectes del compliment de l'article 74 del ROGTU en relació amb l'article 75 de la LOTPP.  
  
III. L'article 64 del ROGTU assenyala, en l'apartat 1, que:  
«Quedaran afectes a la gestió territorial, en concepte de quotes de sostenibilitat, els ingressos procedents del cànon d'ús i aprofitament per la implantació d'actuacions en el sòl no urbanitzable, fixat en la corresponent declaració d'interés comunitari, d'acord amb el que preveu l'article 85 de la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, en relació amb l'article 34.4 de la Llei del Sòl No Urbanitzable».   
I l'apartat 3 de l'esmentat article 64 del ROGTU, en relació amb la destinació d'estos fons, establix:  
«Es destinaran íntegrament al finançament d'accions de gestió municipal tendents al manteniment, millora i recuperació del paisatge, o a la declaració d'espais naturals protegits de gestió municipal, en l'àmbit del municipi».   
En este sentit, les accions proposades ?millora i recuperació de camins rurals pertanyents al municipi- es consideren adequades a les finalitats incloses en l'expressat precepte, en relació amb les previsions de l'article 2 de la LOTPP i article 72 del ROGTU, apartats 2.g i 3.a.  
  
  
IV. La competència per a l'aprovació definitiva correspon al Consell, amb un informe previ de la persona titular de la conselleria competent en matèria de territori, segons el que disposen els articles 74 de la LOTPP i 78 del ROGTU. Amb caràcter previ a l'emissió d'este informe, és pertinent el sotmetiment del programa a la consideració de la Comissió Territorial d'Urbanisme, igual que els plans parcials d'aprovació definitiva que són competència de la Generalitat, als tràmits dels quals remet l'article 76 de la LOTPP per a la tramitació dels programes. A este efecte, és d'aplicació l'article 8.3 del Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell.  
  
  
V. L'acord d'aprovació es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, d'acord amb el que disposen els articles 87 del ROGTU i 104 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, en relació amb l'article 80 de la LOTPP.  
  
Vistos els preceptes legals esmentats, la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, de conformitat amb l'acord de 12 de desembre de 2013, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, i a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, el Consell  
  
  
ACORDA  
  
Aprovar definitivament el Programa per a la Sostenibilitat i Qualitat de Vida per al Condicionament de Camins Rurals i els seus projectes de desenrotllament, del municipi de Crevillent.  
  
Contra este acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala del Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptador des de l'endemà de la notificació o la publicació d'este acord, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això, sense perjuí que els interessats puguen exercir qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
  
  
València, 31 de gener de 2014  
  
El vicepresident i secretari del Consell,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER



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Sumario DOGV 7205, del 03-02-2014 (2014/897)

ACUERDO de 31 de enero de 2014, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, del municipio de Crevillent.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7205

Fecha DOGV
:   03-02-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/897

CVE


Fecha del documento
:   31-01-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 31 de enero de 2014, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, del municipio de Crevillent. [2014/897]  
El Consell, en la reunión del día 31 de enero de 2014, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente de modificación del Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, en el término municipal de Crevillent, y de conformidad con los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. El Consell, en su reunión de 7 de enero de 2010, acordó aprobar definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida del municipio de Crevillent, y los proyectos de desarrollo de dicho programa. Dicho acuerdo fue publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6182, de 12 de enero de 2010. El presente acuerdo es de modificación del programa aprobado por el Consell en la fecha indicada.  
Por Decreto de la Alcaldía del Ayuntamiento de Crevillent de 17 de mayo de 2013, se acordó someter la modificación del Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo a información pública durante un mes, publicándose el anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7040, de 6 de junio de 2013, y en el diario La Verdad de 30 de mayo de 2013.  
Durante el período de exposición al público no se presentaron alegaciones, según certificación de la Secretaría del precitado Ayuntamiento de 15 de julio de 2013. El Pleno del Ayuntamiento de Crevillent, en sesión del día 29 de julio de 2013, aprobó provisionalmente el expediente.  
  
Segundo. El programa contiene memoria descriptiva, memoria justificativa, relación de proyectos que desarrollarán el programa, cronograma de las actuaciones y estudio económico-financiero que concreta los medios que se comprometen para la ejecución del programa.   
A su vez, los proyectos incluidos en el programa contienen memoria descriptiva, pliego de condiciones, planos, mediciones y presupuestos, gestión de residuos y estudio básico de seguridad y salud.  
  
Tercero. El programa, redactado por la Oficina Técnica Municipal, deriva del canon de uso y aprovechamiento de la implantación del parque fotovoltaico conectado a red, ubicado en la partida de El Realengo, de Crevillent, que cuenta con la declaración de interés comunitario correspondiente, conforme al artículo 34 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, y al artículo 64 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell.   
A través de dicho programa, el canon se destinará íntegramente a la financiación de acciones de gestión municipal, tendentes al mantenimiento, mejora, seguridad y utilización de varios caminos rurales ubicados en suelo no urbanizable.  
El Programa, aprobado por el Consell en fecha 7 de enero de 2010, se desarrolla mediante la ejecución de tres proyectos de acondicionamiento de caminos rurales, correspondientes al camino de las Elevaciones, tramo 1; camino de las Elevaciones, tramo 2; y camino Viejo de Catral.  
Señala el Ayuntamiento de Crevillent que estos tres proyectos no se han podido ejecutar porque coincidían con las obras de la Comunidad General de Regantes Riegos de Levante (los dos primeros) y del nuevo acceso ferroviario de alta velocidad (el tercero).  
Por tanto, se plantea la modificación del programa aprobado, de modo que, manteniendo los objetivos y la previsión de aplicación del canon derivado de la actuación en suelo no urbanizable, los proyectos de desarrollo sean los siguientes:  
- Acondicionamiento del camino Viejo de Catral.  
- Acondicionamiento del camino del Castell Vell.  
El camino Viejo de Catral se sitúa al sur del término municipal de Crevillent, y destaca la importancia de esa zona por su valor agrícola, así como la incidencia en la mejora de los accesos de las pedanías de San Felipe Neri y El Realengo, núcleos rurales que cuentan con una población inferior a mil habitantes.  
El camino del Castell Vell se sitúa al norte del término municipal de Crevillent, y destaca la importancia de la zona por su valor paisajístico, así como la incidencia en la mejora de los accesos a los usuarios.  
Los proyectos prevén la actuación sobre la plataforma disponible mediante el desbroce de arcenes, con retirada de residuos y ejecución de capa de rodadura. Según resulta de las memorias de los proyectos, no cuentan con ninguna servidumbre que impida o limite la ejecución de las obras proyectadas.  
Se prevé la ejecución de los proyectos en dos anualidades a partir de la aprobación de los mismos. El presupuesto de contrata de los proyectos asciende a 508.488,19 euros. En cuanto a la financiación, para parte de ella se aplicará el canon de uso y aprovechamiento antes citado, que asciende a 306.301,25 euros. Para el resto, esto es, 202.186,94 euros, se prevé la aportación municipal, constando al respecto acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Crevillent de 28 de octubre de 2013, por el que se aprueba el marco financiero y presupuestario y determinación del límite de gasto no financiero 2014-2016. Del mismo, resulta que existe capacidad financiera suficiente en inversiones para absorber la aportación municipal para la financiación de estos proyectos.  
  
Cuarto. No constan en el expediente informes de otras administraciones u organismos cuyas competencias o bienes demaniales pudieran resultar afectados por las actuaciones propuestas. Tampoco se considera necesario, dada la naturaleza de la actuación.  
En sesión de 12 de diciembre de 2013, la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante acordó informar favorablemente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, del municipio de Crevillent.  
En fecha 8 de enero de 2014, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emite informe favorable respecto del Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida planteado por el Ayuntamiento de Crevillent, proponiendo la elevación al Consell para su aprobación definitiva.  
  
Fundamentos de derecho  
  
I. De conformidad con lo establecido en el artículo 94 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante, ROGTU), aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, el procedimiento para la revisión de los programas y proyectos para la sostenibilidad y calidad de vida es el mismo que se siguió para su aprobación.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (en adelante, LOTPP), la tramitación de los programas será la misma que la establecida para los planes parciales en la legislación urbanística valenciana, es decir, la prevista en el artículo 90 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y concordantes. No obstante, deberán tenerse en cuenta las especialidades contenidas en el artículo 78 del ROGTU.   
A la vista del contenido de los preceptos citados, la tramitación efectuada por el Ayuntamiento de Crevillent ha sido correcta.  
  
II. La documentación se estima completa, en función del objeto del Programa y de los proyectos de desarrollo del mismo, a los efectos del cumplimiento del artículo 74 del ROGTU, en relación con el artículo 75 de la LOTPP.  
  
III. El artículo 64 del ROGTU señala, en su apartado 1, que:  
«Quedarán afectos a la gestión territorial, en concepto de cuotas de sostenibilidad, los ingresos procedentes del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actuaciones en el suelo no urbanizable, fijado en la correspondiente declaración de interés comunitario, de acuerdo con lo previsto en el artículo 85 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, en relación con el artículo 34.4 de la Ley del Suelo No Urbanizable».   
Y el apartado 3 del citado artículo 64 del ROGTU, en relación con el destino de tales fondos, establece:  
«Se destinarán íntegramente a la financiación de acciones de gestión municipal tendentes al mantenimiento, mejora y recuperación del paisaje, o la declaración de espacios naturales protegidos de gestión municipal, en el ámbito del propio municipio».   
En este sentido, las acciones propuestas ?mejora y recuperación de caminos rurales pertenecientes al municipio- se consideran adecuadas a las finalidades incluidas en el expresado precepto, en relación con las previsiones del artículo 2 de la LOTPP y artículo 72 del ROGTU, apartados 2.g y 3.a.  
  
IV. La competencia para la aprobación definitiva corresponde al Consell, previo informe de la persona titular de la consellería competente en materia de territorio, a tenor de lo dispuesto en los artículos 74 de la LOTPP y 78 del ROGTU. Con carácter previo a la emisión de dicho informe, resulta pertinente el sometimiento del programa a la consideración de la Comisión Territorial de Urbanismo, al igual que los planes parciales de aprobación definitiva de competencia de la Generalitat, a cuyos trámites remite el artículo 76 de la LOTPP para la tramitación de los programas. A tal efecto, es de aplicación el artículo 8.3 del Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell.  
  
V. El acuerdo de aprobación se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, conforme a lo dispuesto en los artículos 87 del ROGTU y 104 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, en relación con el artículo 80 de la LOTPP.  
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de 12 de diciembre de 2013, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
ACUERDA  
  
Aprobar definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de Vida para el Acondicionamiento de Caminos Rurales y sus proyectos de desarrollo, del municipio de Crevillent.  
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contado desde el día siguiente a la notificación o publicación del presente acuerdo, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercer cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Valencia, 31 de enero de 2014  
  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER



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