Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4698, del 24-02-2004 (2004/1865)

ACORD de 20 de febrer de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual es declara d'interés comunitari la instal·lació d'un campament de turisme de 1ª categoria al terme municipal de Benidorm.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4698

Data del DOGV
:   24-02-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/1865

CVE


Data del document
:   20-02-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Benidorm](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [càmping](javascript:void(0))
    * [turisme](javascript:void(0))

ACORD de 20 de febrer de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual es declara d'interés comunitari la instal·lació d'un campament de turisme de 1ª categoria al terme municipal de Benidorm. [2004/X1865]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 20 de febrer de 2004, va adoptar l'acord següent:
  
Vist l'expedient promogut per la mercantil Ralor 98, SL, que sol·licita una Declaració d'Interés Comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable, per a la instal·lació d'un campament de turisme de 1a categoria a la partida Cabut, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Benidorm, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer. Amb data 6 de juny de 2002, Lorenzo Orozco Cano, en representació de Ralor 98, SL, va presentar la instància i la documentació complementària sol·licitant la Declaració d'Interés Comunitari per a la instal·lació d'un campament de turisme de 1a categoria a la partida Cabut, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Benidorm, sobre les parcel·les cadastrals 79, 83, part de la 84 i part de la 85, del polígon 15.
  
Segon. De l'anàlisi de la documentació aportada es desprén que la instal·lació pretesa es localitza a terrenys pròxims al límit del terme municipal de Benidorm amb el de l'Alfàs del Pi, pròxims a la CN-332 i al costat de la línia del FGV, en sòl no urbanitzable amb les següents categories:
  
- Sòl no urbanitzable comú.
  
- Superfície de la parcel·la: 68.938 m2.
  
La separació mínima als límits de les edificacions és de 12 m, i es respecten les distàncies legals de la via fèrria i la carretera a l'Alfàs del Pi, pròxima a l'actuació, i des de la qual se n'accedeix per un camí públic existent.
  
Tercer. La normativa vigent a l'Ajuntament de Benidorm està constituïda pel Pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament el 26 de novembre de 1990, determinant el seu article 84 que són usos compatibles en sòl no urbanitzable els d'oci i d'esplai i les instal·lacions d'utilitat pública i interés social.
  
Quart. La documentació aportada està integrada per títols de propietat, informació cadastral, memòria descriptiva i justificativa de l'ordenació, plànols d'informació urbanística i d'ordenació, estudi economicofinancer, pla d'etapes, i estudi d'impacte ambiental. En aquesta queden definides les característiques de l'ordenació proposada, i es preveuen totes les obres d'enllaç amb les xarxes generals d'infraestructures i serveis públics necessaris per al funcionament de l'activitat.
  
Cinqué. La sol·licitud va ser admesa a tràmit per Resolució de 22 d'octubre de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, sent objecte d'informació pública mitjançant la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4389, de data 29 de novembre de 2002, com també en El Periódico d'Alacant, de 25 de novembre de 2002. S'ha donat audiència a l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi, el terme del qual està pròxim a l'actuació, i als veïns confrontants, sense que s'hagen formulat al·legacions.
  
Sisé. Consta informe emés per l'Ajuntament en ple en sessió de 27 de maig de 2002, en sentit favorable a l'actuació pretesa, amb els condicionants recollits en els informes tècnics emesos per l'arquitecte i l'arquitecte tècnic municipal de data 21 de maig de 2002, en els quals es manifesta que:
  
1. Per la seua situació, ?s'hauria de condicionar a resoldre el trànsit a través de la carretera amb pas soterrat per la via de FGV, de forma que comunique el càmping proposat amb el polígon núm. 5 de l'APR-3, com també a les mesures correctores sectorials dels organismes afectats?.
  
2. ?Ja que es considera necessària la seua connexió amb la unitat número cinc de l'APR-3 (en tràmit de gestió), es condicionarà que el sol·licitant aporte document legal de compromisos adquirits amb l'agrupació d'interés urbanístic La Almafrá (com a adjudicatària del PAI tramitat en el citat polígon), quant a la gestió i la urbanització del viari i infraestructura, i a la finalització de la tramitació administrativa que possibilite al sol·licitant la seua actuació a través del planejament en tràmit?.
  
En el mateix sentit s'emet, en data 21 de maig de 2002, informe per l'enginyer tècnic municipal, incidint en la necessitat de resoldre el trànsit i l'accés principal a través de la CN-332 amb pas subterrani per la via del FGV, es tenen en consideració les mesures correctores i actuacions que respecte d'això puguen establir les administracions públiques afectades, com també quant a les infraestructures i serveis bàsics generals pel que fa a la necessitat d'establir una connexió i una actuació conjunta amb la unitat núm. 5 de l'APR-3 a fi d'estructurar coordinadament les necessitats, definir i abordar la incipient infraestructura i serveis de la zona.
  
Seté. L'Oficina del Pla de Carreteres, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, assenyala que la solució anteriorment transcrita no és l'adequada, haurà de substituir-se per la construcció d'una rotonda d'accés des de la CV-763, cosa que ha sigut acceptada per la promotora i per l'Ajuntament de Benidorm per acord plenari de 30 d'octubre de 2003.
  
Vuité. Consta, també, compromís d'assumpció pel promotor del règim de deures, cessions i obligacions propis del sòl urbanitzable que, per acord plenari de 16 de maig de 2003, es materialitzarà en el pagament d'obres d'infraestructures, i es finançarà l'execució d'un col·lector que donarà servei al polígon 5 del sòl urbanitzable APR/3, i que continuarà el seu traçat paral·lelament a la carretera Alacant-Valencia. Es garanteix amb això el servei de tota la zona fins al punt de connexió actual. S'estima el cost en 166.680 euros, quantitat que l'Ajuntament considera superior als percentatges legalment exigibles com a mínims. S'assumeixen també els condicionants imposats per l'Ajuntament de Benidorm, en l'acord plenari de 27 de maig de 2002, transcrits en el antecedent de fet sisé d'aquest acord, concloent-se el Conveni de 10 de març de 2003 entre el promotor, AIU La Almafrá i l'Ajuntament de Benidorm.
  
Nové. S'han emés els següents informes:
  
a) Ministeri de Foment, Unitat de carreteres, rebut el 23 de setembre de 2002 en sentit favorable.
  
b) Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, rebut amb data 1 d'octubre de 2002, en sentit favorable, si bé per a portar a terme les obres de construcció del càmping es requerirà la prèvia autorització de l'entitat informadora, com a titular de la via fèrria.
  
c) Agència Valenciana del Turisme, rebut el 31 de març de 2003, en sentit favorable.
  
d) Oficina del Pla de carreteres, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, de data 4 de novembre de 2003, informe favorable en assumir-se pel sol·licitant la construcció de la rotonda d'accés en la carretera CV-763.
  
e) Confederació Hidrogràfica del Xúquer, rebut el 30 d'octubre de 2003, en el sentit que qualsevol actuació que afecte al domini públic hidràulic i a la seua zona de policia haurà d'ajustar-se a la normativa específica vigent.
  
f) Ajuntament de Benidorm, de data 27 de maig de 2002, favorable a l'actuació.
  
g) Ajuntament de Benidorm, de 16 de maig de 2003, fixant el règim de cessions en el pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals.
  
h) Ajuntament de Benidorm, de 30 d'octubre de 2003, favorable a l'execució de la glorieta d'accés al càmping des de la CV-763.
  
i) Ajuntament de l'Alfàs del Pi, emés el 26 de novembre de 2003, i que va ser sol·licitat a la vista que la glorieta pot afectar el seu terme municipal, i que remet la resolució del problema de l'accessibilitat al titular de la carretera CV-763.
  
j) Ajuntaments de Benidorm, la Nucia, Finestrat i l'Alfàs del Pi, acreditatius de la inexistència de sòls urbans o urbanitzables aptes per a albergar l'activitat, emesos el 26 de novembre de 2003, 10 de febrer de 2003, 11 de febrer de 2003 i 11 de febrer de 2003, respectivament.
  
k) Direcció General d'Interior, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, de 10 de desembre de 2003, en el qual manifesta que «pel que respecta a les competències d'aquesta Direcció General en matèria de protecció civil, no hi ha cap impediment per a efectuar la citada Declaració d'Interés Comunitari, sempre que s'observen les adequades mesures de seguretat establides en la legislació vigent i, en especial, aquelles que s'indiquen en el Reial Decret 997/2002, de 27 de setembre, pel qual s'aprova la NCSR-02, no s'observa cap risc natural que puga afectar-li excepte el risc sísmic mencionat (acceleració bàsica 0.09 g)».
  
Deu. S'han acomplert adequadament els tràmits exigits per la Resolució d'admissió a tràmit:
  
a) S'acredita la propietat dels terrenys que conformen la totalitat de l'actuació (68.938 metres quadrats), que és la que apareix en els títols inscrits, i que ha d'entendre's constitueix la delimitació correcta, davant de la qual se segueix del cadastre (68.226 metres), tal com certifica el secretari de l'Ajuntament de Benidorm el 20 de setembre de 2002.
  
b) Queda justificada, mitjançant l'emissió dels oportuns informes, la impossibilitat d'emplaçament de l'activitat en sòls urbans o urbanitzables de Benidorm, l'Alfàs del Pi, Finestrat i la Nucia, que cobreixen tota la zona.
  
c) Queden adequadament resolts a càrrec de l'actuació els serveis i les infraestructures necessàries per al seu funcionament, mitjançant informe de les companyies subministradores d'aigua i de llum. La xarxa de sanejament correrà a càrrec de l'actuació, que, a més, tal com ha quedat exposat, haurà d'efectuar un nou tram de la xarxa municipal, en compliment de l'acord plenari de 16 de maig de 2003. L'accés rodat es resol adequadament mitjançant l'execució de la rotonda en la CV-763, d'acord amb la proposta feta a l'Oficina del Pla de Carreteres.
  
d) L'audiència al municipi de l'Alfàs del Pi s'acompleix en data 7 de febrer de 2003 i, posteriorment, en data 17 de novembre de 2003.
  
e) Respecte al pas subterrani per la via del ferrocarril, ha entendre's substituït per l'acceptació de les condicions imposades per l'Oficina del Pla de Carreteres per a donar solució al trànsit de la zona. L'acord municipal se sotmetia en aquest punt al que respecte d'això pogueren establir les administracions afectades, i la corporació accepta expressament la nova proposta en l'acord plenari de 30 d'octubre de 2003.
  
El segon dels condicionants, document legal de compromisos adquirits amb l'AIU La Almafrá, es va acomplir amb el conveni de 10 de març de 2003.
  
f) En aquest capítol, de cessions obligatòries, s'emmarca l'execució del col·lector imposada per acord plenari de 16 de maig de 2003, per un import calculat de 166.180 euros.
  
g) S'han sol·licitat i emés els informes a què feia referència la Resolució d'admissió a tràmit, amb excepció de carreteres de Diputació, ja que el dit organisme no es troba afectat per l'actuació, s'ha fet referència per error en la documentació del sol·licitant a la CV-751 com a carretera d'accés, quan en realitat la dita carretera és la CV-763, de titularitat autonòmica.
  
h) S'ha emés la preceptiva Declaració d'Impacte Ambiental amb data 26 de setembre de 2003, amb caràcter favorable, sempre que el projecte es desenvolupe d'acord amb el que estableix la documentació presentada i a les següents condicions:
  
1) Segons la informació continguda en el Mapa geocientífic de la província d'Alacant, la zona presenta alta vulnerabilitat de contaminació d'aqüífers per porositat, per la qual cosa s'hauran d'adoptar les mesures necessàries per a prevenir qualsevol possibilitat de contaminació.
  
2) S'hauran de prendre mesures per a facilitar l'estalvi de consum d'aigua a fi de garantir una adequada gestió dels recursos hídrics disponibles.
  
3) Quant a la gestió de les aigües generades per l'activitat, les que es depuren en les instal·lacions pròpies hauran de controlar-se per a garantir que s'obté el grau de depuració necessari. Quant a les que es connecten a la xarxa municipal de clavegueram, hauran de complir les condicions de connexió i abocament que establisca l'entitat gestora de la citada estació depuradora i, en qualsevol cas, els límits establits en l'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal de clavegueram elaborada per la Generalitat Valenciana i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.
  
4) Quant als nivells de qualitat exigibles per a la reutilització d'efluents depurats destinats per al reg, tant de paràmetres biològics com fisicoquímics, efectuant els controls necessaris per a garantir el seu compliment. En relació amb aquests paràmetres, a falta de l'aprovació de legislació sectorial específica, s'haurà d'atendre a les recomanacions de diversos organismes (FAO, OMS...).
  
5) Els residus generats en l'activitat hauran de ser gestionats segons les seues característiques i d'acord amb el que estableix la legislació sectorial específica.
  
6) En el cas de qualsevol possible afecció al camí ramader de la Vereda de la Barriná, s'estarà al que s'ha disposat sobre la matèria en la Llei 3/1995, de 23 de març, de Camins Ramaders.
  
7) El Programa de Vigilància Ambiental inclourà la gestió realitzada amb els distints tipus de residus generats en l'execució i funcionament de les obres projectades, com també els resultats analítics de les aigües residuals depurades si és el cas, aportant documentació fotogràfica de les mesures de revegetació i minimització de l'impacte visual.
  
8) Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el titular haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, de manera immediata, adoptant les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb el que preveuen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià.
  
9) Els materials sobrants del moviment de terres es traslladaran a abocadors autoritzats.
  
10) Altres condicionants de caràcter ambiental que s'establisquen en les autoritzacions sectorials que li siguen d'aplicació.
  
Onze. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en sessió del dia 3 de desembre de 2003, va acordar informar favorablement la present sol·licitud de Declaració d'Interés Comunitari.
  
Dotze. El conseller de Territori i Habitatge, amb data 26 de gener de 2004, va informar favorablement la present sol·licitud de Declaració d'Interés Comunitari.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La sol·licitud formulada ha de resoldre's a l'empara del que disposa la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre Sòl No Urbanitzable, i ha de subjectar-se al procediment de Declaració d'Interés Comunitari que es refereix l'article 8.2 de la dita Llei, en relació amb l'article 20 d'aquesta.
  
En efecte, de conformitat amb l'últim dels preceptes legals, les edificacions i les instal·lacions destinades a activitats industrials, terciàries o de serveis que, entre altres, necessiten l'ocupació d'una superfície major de quatre hectàrees, només podran realitzar-se com a actuacions integrals previ compliment de les condicions exigides pel apartat 1 del citat article.
  
Segon. La documentació inicialment presentada ha sigut completada al llarg del procediment, i s'estima suficient. S'acredita la propietat de la totalitat dels terrenys en què es projecta l'actuació.
  
Tercer. L'actuació sol·licitada es considera d'adequada implantació des del punt de vista de l'ordenació territorial, en efectuar-se sobre sòl no urbanitzable comú, i s'estima convenient per al desenvolupament turístic de la zona, la qual cosa implica la seua idoneïtat des del punt de vista econòmic i social.
  
Quart. Es compleixen els requisits exigits per l'article 20.1 de la Llei sobre Sòl No Urbanitzable:
  
a) S'acredita en l'expedient la inexistència en els municipis de la zona de sòls urbans o urbanitzables aptes per a albergar l'activitat, que per les seues característiques ha de tendir a ubicar-se en sòl no urbanitzable.
  
b) Es resolen suficientment i adequadament a càrrec de l'actuació tots els serveis requerits per al seu establiment i funcionament, sense que per això es produïsca sobrecàrrega alguna en la demanda de tals serveis i infraestructures.
  
c) S'assumeix adequadament el règim de cessions legalment establert.
  
Cinqué. La tramitació ha sigut correcta, s'acompleix adequadament la informació pública, l'audiència als municipis afectats i havent sigut emesa la preceptiva Declaració d'Impacte Ambiental.
  
Sisé. La realització de les actuacions integrals requerirà la seua selecció en competència amb altres alternatives que es formulen i l'aprovació de la seua ordenació per acord del Consell de la Generalitat. No s'han presentat alternatives a la proposta de Ralor 98, SL, per la qual cosa procedeix l'adjudicació a aquesta mercantil.
  
Seté. De conformitat amb el que estableix l'article 5.h) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat, la competència per a l'aprovació de les Declaracions d'Interés Comunitari d'especial importància recau en el Consell de la Generalitat.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta que de general i de pertinent aplicació i a proposta del conseller de Territori i Habitatge, el Consell de la Generalitat
  
ACORDA
  
I Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Ralor 98, SL, d'una actuació integral que consisteix en la instal·lació d'un campament de turisme a la partida Cabut, parcel·les 79, 83, part de la 84 i part de la 85, en el polígon 15 del terme municipal de Benidorm, com a Declaració d'Interés Comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
La dita ordenació i Declaració d'Interés Comunitari, com també l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establides en el present acord.
  
II Adjudicar la dita actuació integral a favor de la mercantil Ralor 98, SL, a qui se li atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a promoure la instal·lació de la referida instal·lació.
  
III Condicionar i vincular la dita adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats, en favor de l'Ajuntament, per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no-satisfacció de dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és el cas, de la Declaració d'Interés Comunitari que té per objecte.
  
IV El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Benidorm, la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import, d'almenys, un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos. La dita garantia financera i personal de promoció haurà de prestar-se mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.
  
V Tot canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de la prèvia autorització del Consell de la Generalitat.
  
VI L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjudici del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir, la preceptiva llicència municipal d'obres. Com també, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per Resolució del conseller de Territori i Habitatge. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller de Territori i Habitatge, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aqueix fi, previ expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Benidorm. La dita declaració, si es produira, determinaria la suspensió temporal de la Declaració d'Interés Comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Consell de la Generalitat resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtenir els permisos, llicències i autoritzacions que siguen necessàries per al lícit exercici de l'activitat. En particular, i previ inici de les obres, haurà d'obtenir-se la preceptiva autorització del titular de la via fèrria Alacant-Dénia, Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana.
  
VII El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, respectant les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la Declaració d'Impacte Ambiental de 26 de setembre de 2003.
  
Igualment, haurà de construir-se a càrrec de l'entitat promotora la rotonda d'accés a la carretera CV-763, conforme a allò que s'ha assenyalat per l'Oficina del Pla de Carreteres, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, en el seu informe de 4 de novembre de 2003.
  
Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita instal·lació.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant el Consell de la Generalitat en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació d'aquest, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació d'aquest, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això, sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 20 de febrer de 2004
  
El conseller secretari del Consell de la Generalitat,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4698, del 24-02-2004 (2004/1865)

ACUERDO de 20 de febrero de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se declara de interés comunitario la instalación de un Campamento de Turismo de 1ª categoría en el término municipal de Benidorm.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4698

Fecha DOGV
:   24-02-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/1865

CVE


Fecha del documento
:   20-02-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Benidorm](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [camping](javascript:void(0))
    * [turismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 20 de febrero de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se declara de interés comunitario la instalación de un Campamento de Turismo de 1ª categoría en el término municipal de Benidorm. [2004/X1865]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 20 de febrero de 2004, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por la mercantil Ralor 98, SL, solicitando una Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, para la instalación de un Campamento de Turismo de 1ª categoría en la Partida Cabut, en suelo no urbanizable del término municipal de Benidorm, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes DE hecho
  
Primero. Con fecha 6 de junio de 2002, Lorenzo Orozco Cano, en representación de Ralor 98, SL, presentó instancia y documentación complementaria solicitando la Declaración de Interés Comunitario para la instalación de un Campamento de Turismo de 1ª categoría en la Partida Cabut, en suelo no urbanizable del término municipal de Benidorm, sobre las parcelas catastrales 79, 83, parte de la 84 y parte de la 85, del polígono 15.
  
Segundo. Del análisis de la documentación aportada se desprende que la instalación pretendida se localiza en terrenos próximos al límite del termino municipal de Benidorm con el de l'Alfàs del Pi, cercanos a la CN-332 y junto a la línea del FGV, en suelo no urbanizable con las siguientes categorías:
  
- Suelo no urbanizable común.
  
- Superficie de la parcela: 68.938 m2.
  
La separación mínima a linderos de las edificaciones es de 12 m., respetándose las distancias legales de la vía férrea y a la carretera a l'Alfàs del Pi, próxima a la actuación, y desde la que se accede a la misma por un camino público existente.
  
Tercero. La normativa vigente en el Ayuntamiento de Benidorm viene constituida por el Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente el 26 de noviembre de 1990, determinando su artículo 84 que son usos compatibles en Suelo No Urbanizable los de ocio y esparcimiento y las instalaciones de utilidad pública e interés social.
  
Cuarto. La documentación aportada está integrada por títulos de propiedad, información catastral, memoria descriptiva y justificativa de la ordenación, planos de información urbanística y de ordenación, estudio económico-financiero, plan de etapas y estudio de impacto ambiental. En la misma quedan definidas las características de la ordenación propuesta, y se prevén todas las obras de enlace con las redes generales de infraestructuras y servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.
  
Quinto. La solicitud fue admitida a trámite por Resolución de 22 de octubre de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, siendo objeto de información pública mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 4.389, de fecha 29 de noviembre de 2002, así como en El Periódico, de Alicante, de 25 de noviembre de 2002. Se ha dado audiencia al Ayuntamiento de l'Alfàs del Pi, cuyo término está próximo a la actuación, y a los vecinos colindantes, sin que se hayan formulado alegaciones.
  
Sexto. Consta informe emitido por el Ayuntamiento Pleno en sesión de 27 de mayo de 2002, en sentido favorable a la actuación pretendida, con los condicionantes recogidos en los informes técnicos emitidos por el arquitecto y arquitecto técnico municipales de fecha 21 de mayo de 2002, en los que se manifiesta que:
  
1. Por su situación, ?debería condicionarse a resolver el tráfico a través de carretera con paso soterrado por la vía de FGV, de forma que comunique el camping propuesto con el polígono número 5 del APR-3, así como a las medidas correctoras sectoriales de los organismos afectados?.
  
2. ?Puesto que se considera necesaria su conexión con la unidad número cinco del APR-3 (en trámite de gestión), se condicionará a que el solicitante aporte documento legal de compromisos adquiridos con la Agrupación de Interés Urbanístico La Almafrá (como adjudicataria del PAI tramitado en el citado polígono), en lo relativo a la gestión y urbanización del viario e infraestructura, y a la finalización de la tramitación administrativa que posibilite al solicitante su actuación a través del planeamiento en trámite?.
  
En el mismo sentido se emite, en fecha 21 de mayo de 2002, informe por el Ingeniero Técnico Municipal, incidiendo en la necesidad de resolver el tráfico y acceso principal a través de la CN-332 con paso subterráneo por la vía del FGV, teniendo en consideración las medidas correctoras y actuaciones al respecto que puedan establecer las Administraciones Públicas afectadas, así como en lo relativo a las infraestructuras y servicios básicos generales en cuanto a la necesidad de establecer una conexión y actuación conjunta con la unidad núm. 5 del APR-3 a fin de estructurar coordinadamente las necesidades, definir y abordar las incipientes infraestructura y servicios de la zona.
  
Séptimo. La Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, señala que la solución anteriormente transcrita no es la adecuada, debiendo sustituirse por la construcción de una rotonda de acceso desde la CV-763, lo que ha sido aceptado por la promotora y por el Ayuntamiento de Benidorm por acuerdo plenario de 30 de octubre de 2003.
  
Octavo. Consta, asimismo, compromiso de asunción por el promotor del régimen de deberes, cesiones y obligaciones propios del Suelo Urbanizable que, por acuerdo plenario de 16 de mayo de 2003, se materializará en el pago de obras de infraestructuras, financiándose la ejecución de un colector que dará servicio al polígono 5 del Suelo Urbanizable APR/3, y que continuará su trazado paralelamente a la carretera Alicante-Valencia. Se garantiza con ello el servicio de toda la zona hasta el punto de conexión actual. Se estima el coste en 166.680 euros, cantidad que el Ayuntamiento considera superior a los porcentajes legalmente exigibles como mínimos. Se asumen también los condicionantes impuestos por el Ayuntamiento de Benidorm, en el acuerdo plenario de 27 de mayo de 2002, transcritos en el antecedente de hecho sexto de este acuerdo, concluyéndose el Convenio de 10 de marzo de 2003 entre el promotor, AIU La Almafrá y el Ayuntamiento de Benidorm.
  
Noveno. Se han emitido los siguientes informes:
  
a) Ministerio de Fomento, Unidad de Carreteras, recibido el 23 de septiembre de 2002 en sentido favorable.
  
b) Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, recibido con fecha 1 de octubre de 2002, en sentido favorable, si bien para llevar a cabo las obras de construcción del camping se requerirá la previa autorización de la entidad informante, como titular de la vía férrea.
  
c) Agència Valenciana del Turisme, recibido el 31 de marzo de 2003, en sentido favorable.
  
d) Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de fecha 4 de noviembre de 2003, informe favorable al asumirse por el solicitante la construcción de la rotonda de acceso en la carretera CV-763.
  
e) Confederación Hidrográfica del Júcar, recibido el 30 de octubre de 2003, en el sentido de que cualquier actuación que afecte al dominio público hidráulico y a su zona de policía deberá ajustarse a la normativa específica vigente.
  
f) Ayuntamiento de Benidorm, de fecha 27 de mayo de 2002, favorable a la actuación.
  
g) Ayuntamiento de Benidorm, de 16 de mayo de 2003, fijando el régimen de cesiones en el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales.
  
h) Ayuntamiento de Benidorm, de 30 de octubre de 2003, favorable a la ejecución de la glorieta de acceso al camping desde la CV-763.
  
i) Ayuntamiento de l'Alfàs del Pi, emitido el 26 de noviembre de 2003, y que fue solicitado a la vista de que la glorieta puede afectar a su término municipal, y que remite la resolución del problema de la accesibilidad al titular de la carretera CV-763.
  
j) Ayuntamientos de Benidorm, la Nucia, Finestrat y l'Alfàs del Pi, acreditativos de la inexistencia de suelos urbanos o urbanizables aptos para albergar la actividad, emitidos el 26 de noviembre de 2003, 10 de febrero de 2003, 11 de febrero de 2003 y 11 de febrero de 2003, respectivamente.
  
k) Dirección General de Interior, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, de 10 de diciembre de 2003, en el que manifiesta que «»por lo que respecta a las competencias de esta Dirección General en materia de protección civil, no existe ningún impedimento para efectuar la citada Declaración de Interés Comunitario, siempre y cuando se observen las adecuadas medidas de seguridad establecidas en la legislación vigente y, en especial, aquellas que se indican en el Real Decreto 997/2002, de 27 de septiembre, por el que se aprueba la NCSR-02, no observándose ningún riesgo natural que pueda afectarle excepto el riesgo sísmico mencionado (aceleración básica 0.09 g)».
  
Décimo. Se han cumplimentado adecuadamente los trámites exigidos por la Resolución de admisión a trámite:
  
a) Se acredita la propiedad de los terrenos que conforman la totalidad de la actuación (68.938 metros cuadrados), que es la que aparece en los títulos inscritos, y que ha de entenderse constituye la delimitación correcta, frente a la que se sigue del catastro (68.226 metros), tal y como certifica el Secretario del Ayuntamiento de Benidorm el 20 de septiembre de 2002.
  
b) Queda justificada, mediante la emisión de los oportunos informes, la imposibilidad de emplazamiento de la actividad en suelos urbanos o urbanizables de Benidorm l'Alfàs del Pi, Finestrat y la Nucia, que cubren toda la zona.
  
c) Quedan adecuadamente resueltos a cargo de la actuación los servicios e infraestructuras necesarios para su funcionamiento, mediante informe de las compañías suministradoras de agua y luz. La red de saneamiento correrá a cargo de la actuación que, además, tal y como ha quedado expuesto, deberá efectuar un nuevo tramo de la red municipal, en cumplimiento del acuerdo plenario de 16 de mayo de 2003. El acceso rodado se resuelve adecuadamente mediante la ejecución de la rotonda en la CV-763, de acuerdo con la propuesta hecha a la Oficina del Plan de Carreteras.
  
d) La audiencia al municipio de l'Alfàs del Pi se cumplimenta en fecha 7 de febrero de 2003 y, posteriormente, en fecha 17 de noviembre de 2003.
  
e) Respecto al paso subterráneo por la vía del ferrocarril, debe entenderse sustituido por la aceptación de las condiciones impuestas por la Oficina del Plan de Carreteras para dar solución al tráfico de la zona. El propio acuerdo municipal se sometía en este punto a lo que al respecto pudieran establecer las Administraciones afectadas, y la Corporación acepta expresamente la nueva propuesta en el acuerdo plenario de 30 de octubre de 2003.
  
El segundo de los condicionantes, documento legal de compromisos adquiridos con la A.I.U. La Almafrá, se cumplió con el Convenio de 10 de marzo de 2003.
  
f) En este capítulo, de cesiones obligatorias, se enmarca la ejecución del colector impuesta por acuerdo plenario de 16 de mayo de 2003, por un importe calculado de 166.180 euros.
  
g) Se han solicitado y emitido los informes a que hacía referencia la Resolución de admisión a trámite, con excepción de Carreteras de Diputación, ya que dicho organismo no se halla afectado por la actuación, habiéndose hecho referencia por error en la documentación del solicitante a la CV-751 como carretera de acceso, cuando en realidad dicha carretera es la CV-763, de titularidad autonómica.
  
h) Se ha emitido la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental con fecha 26 de septiembre de 2003, con carácter favorable, siempre que el proyecto se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con las siguientes condiciones:
  
1. Según la información contenida en el Mapa Geocientífico de la Provincia de Alicante, la zona presenta alta vulnerabilidad de contaminación de acuíferos por porosidad, por lo que se deberán adoptar las medidas necesarias para prevenir cualquier posibilidad de contaminación.
  
2. Se deberán tomar medidas para facilitar el ahorro de consumo de agua con el fin de garantizar una adecuada gestión de los recursos hídricos disponibles.
  
3. En cuanto a la gestión de las aguas generadas por la actividad, las que se depuren en las instalaciones propias deberán controlarse para garantizar que se obtiene el grado de depuración necesario. En cuanto a las que se conecten a la red municipal de alcantarillado, deberán cumplir las condiciones de conexión y vertido que establezca la entidad gestora de la citada estación depuradora y, en cualquier caso, los límites establecidos en la Ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado elaborada por la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
4. En cuanto a los niveles de calidad exigibles para la reutilización de efluentes depurados destinados para el riego, tanto de parámetros biológicos como fisico-químicos, efectuando los controles necesarios para garantizar su cumplimiento. En relación con estos parámetros, a falta de la aprobación de legislación sectorial específica, se deberá atender a las recomendaciones de diversos organismos (FAO, OMS...).
  
5. Los residuos generados en la actividad deberán ser gestionados según sus características y de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial específica.
  
6. En el caso de cualquier posible afección a la Vía Pecuaria de la Vereda de la Barriná, se estará a lo dispuesto sobre la materia en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
7. El Programa de Vigilancia Ambiental incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, así como los resultados analíticos de las aguas residuales depuradas en su caso, aportando documentación fotográfica de las medidas de revegetación y minimización del impacto visual.
  
8. Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
9. Los materiales sobrantes del movimiento de tierras se trasladarán a vertederos autorizados.
  
10. Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan en las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.
  
Undécimo. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión del día 3 de diciembre de 2003, acordó informar favorablemente la presente solicitud de Declaración de Interés Comunitario.
  
Duodécimo. El conseller de Territorio y Vivienda, con fecha 26 de enero de 2004, informó favorablemente la presente solicitud de Declaración de Interés Comunitario
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, debiendo sujetarse al procedimiento de Declaración de Interés Comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de dicha Ley, en relación con el artículo 20 de la misma.
  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de cuatro hectáreas, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el apartado 1 del citado artículo.
  
Segundo. La documentación inicialmente presentada ha sido completada a lo largo del procedimiento, estimándose suficiente. Se acredita la propiedad de la totalidad de los terrenos en los que se proyecta la actuación.
  
Tercero. La actuación solicitada se considera de adecuada implantación desde el punto de vista de la ordenación territorial, al efectuarse sobre Suelo No Urbanizable Común, y se estima conveniente para el desarrollo turístico de la zona, lo que implica su idoneidad desde el punto de vista económico y social.
  
Cuarto. Se cumplen los requisitos exigidos por el artículo 20.1 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable:
  
a) Se acredita en el expediente la inexistencia en los municipios de la zona de suelos urbanos o urbanizables aptos para albergar la actividad, que por sus características ha de tender a ubicarse en suelo no urbanizable.
  
b) Se resuelven suficiente y adecuadamente a cargo de la actuación todos los servicios requeridos para su establecimiento y funcionamiento, sin que por ello se produzca sobrecarga alguna en la demanda de tales servicios e infraestructuras.
  
c) Se asume adecuadamente el régimen de cesiones legalmente establecida.
  
Quinto. La tramitación ha sido correcta, cumplimentándose adecuadamente la información pública, la audiencia a los municipios afectados y habiendo sido emitida la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental.
  
Sexto. La realización de las actuaciones integrales requerirá su selección en competencia con otras alternativas que se formulen y la aprobación de su ordenación por Acuerdo del Consell de la Generalitat. No se han presentado alternativas a la propuesta de Ralor 98, SL., por lo que procede su adjudicación a esta mercantil.
  
Séptimo. De conformidad con lo establecido en el artículo 5.h) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, la competencia para la aprobación de las Declaraciones de Interés Comunitario de especial importancia recae en el Consell de la Generalitat.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación y a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
I. Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Ralor, 98, SL., de una actuación integral consistente en la instalación de un Campamento de Turismo en la Partida Cabut, parcelas 79, 83, parte de la 84 y parte de la 85, en el polígono 15 del término municipal de Benidorm, como Declaración de Interés Comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y Declaración de Interés Comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II. Adjudicar dicha actuación integral en favor de la mercantil Ralor 98, SL., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación de la referida instalación.
  
III. Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados, en favor del Ayuntamiento, para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia Declaración de Interés Comunitario que tiene por objeto.
  
IV. El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Benidorm, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de, al menos, un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
V. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
VI. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Benidorm. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la Declaración de Interés Comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad. En particular, y previo inicio de las obras, deberá obtenerse la preceptiva autorización del titular de la vía férrea Alicante-Dénia, Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana.
  
VII. El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 26 de septiembre de 2003.
  
Igualmente, deberá construirse a cargo de la entidad promotora la rotonda de acceso a la carretera CV-763, conforme a lo señalado por la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, en su informe de 4 de noviembre de 2003.
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 20 de febrero de 2004
  
El conseller secretario del Consell de la Generalitat,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML