Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 129, del 03-11-1983 (1983/802473)

LLEI 12/1983, de 14 d'octubre, del Proces Autonòmic.
----------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/1983/10/14/12/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   129

Data del DOGV
:   03-11-1983

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1983/802473

CVE


Data del document
:   14-10-1983

Organisme emissor
:   Presidència del Govern

Tipus de document
:   Llei

Llei 12/1983, de 14 d'octubre, del Procés Autonòmic.  
Article u  
Abans de l'aprovació pel Govern d'un Projecte de Llei d'Harmonització s?haurà d'escoltar les Comunitats Autònomes.   
Article dos  
El Govern i, si convé, les Corts Generals, podran recaptar dels òrgans de les Comunitats Autònomes la informació que necessiten sobre l'activitat que aquestes despleguen en exercici de les competències pròpies.   
Les informacions obtingudes per aquest mitjà podran ser utilitzades per totes les Comunitats Autònomes, que també podran sol·licitar de l'Administració de l'Estat la informació que necessiten per a l'adequat exercici de les competències.   
Article tres  
El Govern vetlarà per l'observància, per part de les Comunitats Autònomes, de la normativa estatal aplicable i podrà formular els requeriments escaients, per tal d'esmenar les deficiències que s?hi puguen advertir.   
Article quatre  
1. A fi d'assegurar en tot moment la necessària coherència de l'actuació dels poders públics i la imprescindible coordinació, es reuniran de forma regular i periodica, almenys dues vegades a l'any, Conferències sectorials dels Consellers de les distintes Comunitats Autònomes i del Ministre o Ministres del ram, sota la presidència d'un d'aquests, per tal d'intercanviar punts de vista i d'examinar en comú els problemes de cada sector i les accions projectades per afrontar-los i resoldre'ls.   
2. La convocatòria de la Conferència serà realitzada pel Ministre competent, bé per a reunions ordinàries o per a extraordinàries que es celebren a fi de tractar assumptes que no admetesquen retard. En aquest últim cas, la convocatòria podrà formular-se també a instància d'algun dels membres.   
TITOL II  
Comunitats Autònomes i Diputacions Provincials  
Article cinc  
1. Sense perjudici de les competències que la legislació de règim local, tant de l'Estat com de les Comunitats Autònomes, atribuesca a les Diputacions Provincials, les Lleis de les Comunitats Autònomes podran transferir-los competències pròpies a la Comunitat o delegar-ne l'exercici, sempre sota la direcció i control d'aquestes. Les Diputacions Provincials podran assumir la gestió ordinària dels serveis propis de l'Administració Autònoma en el territori de la província, en els termes que els Estatuts i aquestes Lleis establesquen. Les transferències o delegacions seran efectuades sempre per a la totalitat de les Diputacions Provincials inclòses en l'àmbit territorial de la Comunitat Autònoma respectiva.   
2. A efectes de la direcció i control de l'exercici dels serveis assignats o delegats a les Diputacions Provincials, la Comunitat Autònoma podrà elaborar programes i dictar directrius sobre la gestió dels serveis, que seran de compliment obligat per a les Diputacions, així com demanar informació en qualsevol moment sobre la gestió del servei, enviar comissionats i formular els requeriments adients per a esmenar les deficiències observades.   
En cas d'incompliment de les directrius, denegació de les informacions sol·licitades o inobservança dels requeriments formulats, la Comunitat Autònoma, d'acord amb el que dispose la legislació pròpia, podrà suspendre o deixar sense efecte la transferència o delegació o executar la competència. En aquest últim supòsit, les Ordres de la Comunitat Autònoma seran vinculants per a tots els agents que gestionen elservei de què es tracte.   
3. En els supòsits de delegació i de gestió ordinària dels serveis de les Comunitats Autònomes per les Diputacions Provincials, les resolucions que aquestes adopten podran ser recorregudes en alçada davant els òrgans d'aquelles.   
En aquests supòsits, les Comunitats Autònomes també podran promoure la revisió d'ofici dels actes de les Diputacions Provincials, d'acord amb el que preveu la legislació vigent.   
4. Les Diputacions Provincials podran òrganitzar els serveis transferits o delegats, que exerciran sota llur responsabilitat, d'acord amb el que disposen els paràgrafs anteriors.   
Article sis  
Quan les Diputacions Provincials gestionen serveis propis de les Comunitats Autònomes, aquestes, d'acord amb la seua legislació, podran determinar mòduls de funcionament i finançament i nivells de rendiment mínim, atòrgant al respecte les corresponents dotacions econòmiques. Les Diputacions Provincials podran millorar aquests mòduls i nivells utilitzant llurs pròpies disponibilitats pressupostàries.   
Article set  
En els supòsits de competències concurrents, les Comunitats Autònomes i les Diputacions Provincials podran coordinar-se a efectes de la gestió dels serveis corresponents, a més d'aquells supòsits en què la coordinació vinga imposada per Llei.   
Per a això podran ser units els pressupostos respectius, sense que açò implique la integració d'aquests.   
Article vuit  
1. Les Comunitats Autònomes podran delegar en les Diputacions Provincials, segons la naturalesa de la matèria, l?exercici de competències transferides o delegades per l'Estat a aquelles, llevat que la Llei a què fa referència l'article 150, 2, de la Constitució dispose altrament.   
2. L'Estat no podrà transferir o delegar directament les competències a les Diputacions Provincials. Això no obstant, podrà encomanar a aquestes el servei de recaptació de tributs.   
Article nou  
1. A les Comunitats Autònomes uniprovincials que siguen constituïdes, la Diputació Provincial hi quedarà integrada, amb els efectes següents:   
a) Una vegada constituïts els òrgans de representació i govern de la Comunitat Autònoma o en el moment que establesquen els respectius Estatuts, quedaran dissolts de ple dret els òrgans polítics de la Diputació.   
b) L'Administració provincial quedarà totalment integrada en l'Administració autonòmica.   
c) La Comunitat Autònoma, a més de les competències que li corresponguen segons l'Estatut, assumirà la plenitud de les competències i dels recursos que, en el règim comú, corresponguen a la Diputació Provincial.   
d) La Comunitat Autònoma se subrogarà en les relacions jurídiques que deriven de les activitats anteriors de la Diputació Provincial.   
2. Les Comunitats Autònomes uniprovincials tindran, a més, el caràcter de Corporació representativa a què es refereix l'article 141, 2, de la Constitució.   
Article deu  
El que disposa aquesta Llei, en relació amb les Diputacions Provincials, serà aplicable als Capítols i Consells Insulars i d'altres Corporacions de caràcter representatiu a què es refereix l'article 141, 2, de la Constitució; tanmateix, no serà aplicable als Consells Insulars el que disposa l'article anterior.   
Article onze  
El que disposa aquest títol s'entendrà sempre sense perjudici del règim propi de les Diputacions Forals.   
TITOL III  
Règim general de les Administracions de les Comunitats Autònomes  
Article dotze  
1. Serà d'aplicació a l'Administració de les Comunitats Autònomes i als Organismes que en depenen, la legislació de l'Estat sobre procediment administratiu comú, sense perjudici de les especialitats derivades de l'òrganització pròpia d'aquelles. Aquestes especialitats hauran de ser aprovades per Llei de la respectiva Comunitat Autònoma, sense que en cap cas puguen ser reduïdes les garanties que estableix la legislació estatal en favor de l'administrat.  
2. També serà d'aplicació a l'Administració de les Comunitats Autònomes la legislació sobre expròpiació forçosa i sobre el sistema de responsabilitat patrimonial de l'Administració. La competència legislativa de les Comunitats Autònomes sobre contractes i concessions administratives s'ajustarà a la legislació bàsica de l'Estat.   
3. Malgrat el que estableix l'apartat anterior, en els supòsits en què corresponga a les Comunitats Autònomes el desplegament legislatiu i l'execució de la legislació bàsica de l'Estat, en les matèries esmentades, hom s'adequarà al que disposen la Constitució i els Estatuts respectius.   
Article tretze  
1. Mentre que una Llei de l'Estat no establesca un règim diferent, d'acord amb el que preveu l'article 149, 1, 18 de la Constitució, seran d'aplicació a l'Administració de les Comunitats Autònomes i als Organismes i les Empreses que en depenguen, les mateixes regles sobre comptabilitat i control econòmic i financer aplicables a l'Administració de l'Estat, sense perjudici de les especialitats que deriven dels Estatuts respectius.   
2. El Govern, havent consultat les Comunitats Autònomes, elaborarà els principis i criteris de comptabilitat regional de les Administracions Públiques, que seran aplicables a l'Administració de les Comunitats Autònomes per tal de procurar-no l'adequació a la metodologia de la Comunitat Econòmica Europea.   
Article catorze  
El Tribunal de Comptes, òrgan suprem de control extern de la gestió econòmica i financera del sector públic, establirà seccions territorials per a l'exercici de les funcions que li assigna la Llei Orgànica en l'àmbit de cada Comunitat Autònoma.   
Article quinze  
1. Les Comunitats Autònomes que hagen assumit estatutàriament competències en relació amb les Corporacions de Dret públic representatives d'interessos econòmics, adequaran llur actuació als principis següents:   
a) Al territori de totes les Comunitats Autònomes seran constituïdes Cambres Agràries; Cambres de Comerç, Indústria i Navegació; Cambres de la Propietat Urbana, i Confraries de Pescadors, amb aquestes denòminacions o altres de semblants.   
b) L'àmbit territorial d'aquestes Corporacions serà l'establert pels Estatuts propis.   
c) Tindran caràcter d?òrgans de consulta i de col·laboració amb l'Administració de l'Estat i de les Comunitats Autònomes, i esfaran sotmeses a la tutela administrativa d'aquestes últimes. A més de les competències administratives que puguen ostentar per atribució legal o per delegació de les Administracions Públiques, tindran com a funció pròpia la prestació de serveis als seus membres i la representació i defensa dels interessos econòmics i corporatius, sense perjudici de la llibertat sindical i d'associació empresarial.   
d) Tots els càrrecs dels òrgans del Govern d'aquestes Corporacions tindran caràcter representatiu i seran elegits per període de mandat d'idèntica durada, mitjançant sufragi lliure i secret entre els membres associats.   
2. Les Corporacions de Dret públic representatives d'interessos professionals que hi haja o es constituesquen al territori de cada Comunitat Autònoma, n'ajusfaran l'organització i les competències als principis i les regles bàsics establertes en la legislació de l'Estat per a questes Entitats, sense perjudici de qualssevol altres competències que pogués atribuir-los o delegar-los l'Administració Autonòmica.   
3. Per Llei de l'Estat podran ser constituïts Consells Generals o Superiors de les Corporacions a què es refereix aquest article per tal d'assumir la representació dels interessos corporatius en l'àmbit nacional o internacional. Tanmateix, els acords dels òrgans d'aquestes Corporacions amb competències en l'àmbit inferior al nacional, no seran susceptibles de ser recorreguts en alçada davant els Consells Generals o Superiors, llevat del cas que els Estatuts en diguen el contrari.   
TITOL IV  
Transferències de serveis  
Article setze  
L'Administració de l'Estat, en ordre als traspassos de serveis a les Comunitats Autònomes, s'adequarà als criteris següents:   
a) El conjunt de traspassos de serveis referits a una mateixa matèria haurà de preveure dates d'entrada en vigor homogènies, amb anterioritat a les quals l'Administració de l'Estat haurà de disposar la reforma oportuna de la pròpia estructura administrativa.   
b) El traspàs de serveis serà programat preferentment tenint en compte els ja operats en relació amb les Comunitats Autònomes constituïdes.   
Article disset  
Els Reials Decrets de traspassos de serveis n'establiran la data de l'entrada en vigor.   
Article divuit  
1. Els Reials Decrets de transferències en matèria de competències compartides establiran de forma expressa les funcions que queden reservades a la titularitat de l'Estat, així com les fórmules de relació i coordinació entre ambdues instàncies.   
2. Els Reials Decrets de traspàs de serveis hauran d'incloure:   
a) Referència a les normes constitucionals i estatutàries que justifiquen cada traspàs.   
b) Designació dels òrgans i, si convé, de les Entitats que són traspassats.   
c) Relacions nòminals del personal transferit, amb expressió del número de Registre de Personal i a més, en el cas de funcionaris, del lloc de treball, situació administrativa i règim de retribucions; en el del personal contractat, de les condicions del contracte i règim de retribucions; i en el del personal laboral, de la seua categoria, lloc de treball i règim de retribucions.   
En cap cas podran transferir-se places vacants no dotades pressupostàriament.   
d) La valoració definitiva o provisional del cost efectiu dels serveis transferits, així com les modificacions que, si convé, hagen de ser operades en els Pressupostos de l'Estat o dels Organismes autònoms corresponents, d'acord amb el que estableix l'article següent.   
e) Inventari detallat dels béns, drets i obligacions de l'Administració de l'Estat que són transferits, amb especificació de les dades que permeten la identificació correcta dels béns immobles.   
f) Inventari de la documentació administrativa relativa al servei o a les competències transferits.   
Article dinou  
1. El cost efectiu dels serveis transferits estarà format per a cada servei i Comunitat Autònoma per la suma dels corresponents castos directes, indirectes i despeses d'inversió que pertoquen.   
2. La valoració dels serveis transferits es farà d'acord amb el que disposa la disposició transitòria primera, número 2, de la Llei Orgànica 8/1980, de 22 de setembre, de Finançament de les Comunitats Autònomes, segons el cost efectiu de la prestació dels serveis esmentats, dins de l'àmbit territorial de la Comunitat Autònoma receptora durant l'exercici pressupostari immediatament anterior al d'efectivitat de la transferència. Aquest cost efectiu serà determinat d'acord amb la metodologia comuna, aplicable a totes les Comunitats Autònomes, que aprovarà el Govern, prèvia elaboració pel Consell de Política Fiscal i Financera, constituït per l'esmentada Llei Orgànica.   
3. En el supòsit que no hi hagués dades definitives per realitzar la valoració a què es referix el número anterior, es procedirà a transferir provisionalment a la Comunitat Autònoma els crèdits disponibles en el Pressupost de l'Estat, corresponents als serveis que són transferits. La Comunitat Autònoma estarà obligada en aquest supòsit a destinar els crèdits a les finalitats previstes en el Pressupost per a l'execució per l'Estat.   
4. Quan siguen transferits serveis, bé de l'Administració Central o de l'Administració Institucional, la prestació dels quals estiga gravada amb taxes o produesca ingressos de Dret privat, l?import de la recaptació líquida obtinguda per aquelles o aquestes, en l'àmbit territorial de la Comunitat Autònoma, minorarà la valoració del cost efectiu del servei transferit.   
El Ministeri d'Economia i Hisenda dictarà les normes pressupostàries i comptables necessàries per assegurar que les Comunitats Autònomes disposen dels fons inherents al traspàs de serveis en la data de l'efectivitat.   
Article vint  
1. Els expedients en tramitació corresponents als serveis o a les competències que estiguen pendents de resolució definitiva, abans de la data d'efectivitat de la transferència, seran lliurats a la Comunitat Autònoma per a la decisió. Això no obstant, els recursos administratius contra resolucions de l'Administració de l'Estat seran tramitats i resolts pels òrgans d'aquesta. Les conseqüències econòmiques que en puguen resultar seran de compte d'aquell qui haja adoptat la resolució definitiva.   
2. El lliurament de béns, drets i obligacions i de documents haurà de formalitzar-se mitjançant la corresponent acta de lliurament i de recepció, d'acord amb la normativa estatal corresponent.   
Article vint-i-u  
1. Els Reials Decrets de transferència determinaran les concessions i els contractes administratius afectats pel traspàs, i es produïrà la subrogació en els drets i deures de l'Administració estatal, en relació amb aquest per l'Administració de la Comunitat Autònoma corresponent.   
2. Serà títol suficient per a l'adscripció en el Registre de la Propietat del traspàs de béns immobles de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Autònoma, la certificació expedida per la Comissió Mixta dels acords de traspàs degudament promulgats. Aquesta certificació haurà d'incloure els requisits exigits per la legislació hipotecària.   
TITOL V  
De la reforma de l'Administració de l'Estat  
Article vint-i-dos  
1. Com a conseqüència de la reordenació de les competències i dels serveis que resulten del procés autonòmic l'Administració de l'Estat serà reestructurada, observant els principis constitucionals d'eficàcia, desconcentració, coordinació i economia de la despesa pública.   
2. El Govern retrà comptes al Congrés dels Diputats, cada sis mesos, de les mesures de reforma que, en relació amb els serveis dels Departaments ministerials i Organismes que en depenen, hagen adoptat en el període immediatament anterior per tal d'acomodar la seua estructura a les exigències del procés autonòmic.   
Article vint-i-tres  
La reforma administrativa a què fa referència l'article anterior atendrà, prioritàriament, els objectius i criteris següents:   
a) Organitzar els serveis dels Departaments ministerials i Organismes que en depenguen, per tal d'acomodarlos a les funcions que, d'acord amb el procés autonòmic, continuen pertanyent-los.  
b) Supressió de les estructures de gestió que resulten innecessàries i, si convé, la reconversió en els serveis de coordinació, planificació, inspecció i documentació que resulten imprescindibles.   
c) Restructuració de l'Administració perifèrica, d'acord amb els criteris anterios, amb supressió de les Delegacions ministerials i reagrupament dels serveis que hagen de subsistir sota l'autoritat del Governador civil, el qual serà l'únic delegat de l'Administració de l'Estat a les províncies, assistit dels òrgans de suport necessaris.   
La Delegació d'Hisenda està exceptuado de la regla anterior.  
d) Els serveis perifèrics situats en l?actualitat en l?escaló regional o aquells el millar nivoll de rendiment dels quals siga supraprovincial, seran reestructurats d'acord amb els criteris establerts als paràgrafs anteriors, sota l'autoritat del Delegat del Govern.  
TITOL VI  
De la Funció Pública  
Article vint-i-quatre   
1. Els funcionaris adscrits a òrgans perifèrics de l'Administració estatal o d'altres institucions públiques, els serveis dels quals siguen transferits a les Comunitats Autònomes, passaran a dependre d'aquestes, en els termes previstos en l'article 25, 1, d'aquesta mateixa Llei, i els hi seran respectats els drets de qualsevol ordre que els corresponguen en el moment del traspàs.  
2. Els funcionaris estatals transferits a les Comunitats Autònomes continuaran pertanyent als Cossos o Escales d'origen i tindran els mateixos drets econòmics, de carrera i professionals, que corresponguen als funcionaris d'aquests Cossos o Escales que estiguen en servei actiu.   
3. Una vegada adoptats els acords de transferències de serveis, i abans de formar els annexos de personal transferible, els Departaments ministerials afectats hauran d'haver format les relacions de funcionaris adscrits als seus serveis centrals i Organismes que en depenen que voluntàriament vulguen ser traslladats a les Comunitats Autònomes.   
4. Abans que passen dos mesos des de la publicació dels Reials Decrets de transferències, els Departaments ministerials hauran d'haver-ne adaptat l'òrganització a les exigències del procés autonòmic, en el sentit esmentat a l'article 23 d'aquesta Llei, determinant els llocs de treball que cal suprimir.   
5. En el termini indicat al paràgraf anterior, els Departaments hauran de promoure o programar l'adscripció dels funcionaris que ocupaven llocs suprimits als nous llocs de treball que resulten de la reòrganització i, si convé, als que estiguen coberts per funcionaris que hagen sol·licitat voluntàriament el trasllat a les Comunitats Autònomes.   
Els funcionaris adscrits al Departament que més anys tinguen de servei en una determinada localitat, tindran preferència per ocupar lloc de treball.   
El Govern aprovarà les normes necessàries perquè la provisió de llocs de treball siga realitzada d'acord amb criteris públics i objectius.   
6. Aquells funcionaris que no resulten adscrits a un altre lloc de treball en la forma indicada a l'apartat anterior, quedaran en expectativa de destinació i podran participar en els concursos que siguen celebrats per a llocs corresponents al seu Cos i categoría i pertanyents a altres Departaments o Administracions.   
7. Una vegada traslladats els funcionaris que ho hagen sol·licitat voluntàriament, es procedirà a assignar destinació forçosa a les Comunitats Autònomes als qui estiguen en expectativa de destinació, sempre que hagen estat més de tres mesos en aquesta situació. A aquests efectes, seran elegits, en primer lloc, els qui tinguen menors càrregues familiars, i en segon, els qui tinguen menys anys de servei en l'Administració.   
8. Les transferències de crèdits pressupostaris corresponents als funcionaris dels serveis centrals es faran efectives en el moment del trasllat. Si els funcionaris en expectativa de destinació haguessen participat en algun concurs en el període de tres mesos a què fa referència l'apartat anterior, el trasllat no es farà efectiu sinó en el cas que, una vegada resolt aquell, no hi haguessen obtingut plaga.   
9. Malgrat el que disposen els apartats anteriors, el Govern establirà un règim especial de jubilació anticipada als funcionaris afectats que així ho sol·liciten i que tinguen més de trenta anys de serveis efectius. Els qui, sense cap antiguitat, ho sol·liciten, podran optar per un règim singular d'excedència de deu anys de durada mínima i indemnització regulada pel Govern.   
10. Els trasllats de funcionaris que impliquen canvi de residència seran degudament indemnizats, sense perjudici que en els Pressupostos Generals de l'Estat s'incloguen les partides necessàries per facilitar préstecs destinats a nou habitatge i d'altres ajudes complementàries.   
11. L'Administració de l'Estat no podrà convocar proves selectives per a l'ingrés de personal en aquells Cossos o Escales en què hi haja funcionaris en expectativa de destinació.   
Article vint-i-cinc  
1. Els funcionaris transferits s'integraran com a funcionaris propis de les Comunitats Autònomes, de les quals dependran orgànicament i funcional. Les Comunitats Autònomes assumiran totes les obligacions de l'Estat en relació amb aquests, inclòses les derivades del règim de Seguretat Social o Classes Passives que els siga d'aplicació.   
2. La provisió de les vacants que es produesquen en els llocs de treball corresponents als serveis transferits o que hagen de transferir-se, s?ajusfaran al procediment següent:   
a) La Comunitat Autònoma haurà de comunicar l'existència de les vacants a l'Administració de l'Estat, a fi que aquesta n'atenga la provisió en la forma que disposa l'article anterior. En la provisió d'aquestes vacants, a les Comunitats Autònomes on hi haja, a més de la llengua oficial de l'Estat, una altra llengua oficial, l?Administració de l'Estat haurà de tenir en compte aquest fet.   
b) Transcorreguts cinc mesos, i si fos estrictament necessari per tal d'assegurar l'exercici de les competències que els pertanyen, les Comunitats Autònomes podran nomenar personal interí per als llocs vacants, fins que es produesquen els trasllats del personal estatal, d'acord amb el que preveu l'article anterior, o es resolguen els concursos a què fa referència l'article següent.   
c) Només podrà nomenar-se o contractar-se personal per a l'exercici dels llocs de treball de caràcter polític o d'especial confiança.   
3. Les competències administratives que efecten la relació funcional o de serveis dels funcionaris susdits seran exercides per les Comunitats Autònomes, sense perjudici de la gestió unitària de la MUFACE i de les Classes Passives i del règim general de la Seguretat Social que els siga d'aplicació.  
Les Comunitats Autònomes hauràn de remetre informació periòdica als Organs centrals corresponents de gestió de personal, sobre les incidències relatives a la relació funcional o de serveis que efecten aquests funcionaris.   
4. Els funcionaris a què es referix aquest article no podran ser adscrits en les Comunitats Autònomes a llocs de treball que no corresponguen a la seua categoria i Cos o Escala.   
5. En tot cas, les sancions disciplinàries que impliquen separació del servei a funcionaris transferits no podran adoptar-se sense el dictament previ del Consell d'Estat.   
Article vint-i-sis  
1. Els funcionaris a què fa referència l'article anterior podran participar en els concursos que convoquen les Comunitats Autònomes per la provisió dels seus llocs de treball, en igualtat de condicions amb els altres funcionaris propis d'aquelles.   
2. Transcorreguts dos anys des de la transferència o trasllat a les Comunitats Autònomes, els funcionaris podran participar en els concursos de trasllat que convoque l'Estat per tal de cobrir llocs de treball en els serveis.   
3. Amb la mateixa limitació temporal, els funcionaris podran participar en els concursos de trasllat que convoquen altres Comunitats Autònomes, distintes de les de destinació. En convocar aquests concursos, aquestes hauran de reservar un terç de les places per a funcionaris transferits o traslladats a d'altres Comunitats Autònomes. El dret preferent a l'adjudicació de places és personal i no podrà ser exercit a partir del seté any de la transferència o del trasllat.   
4. Finalitzat aquest últim termini, els funcionaris podran concursar en igualtat de condicions a les places vacants de les Comunitats Autònomes. El règim d'aquests trasllats serà el previst en l'article 24 d'aquesta Llei.   
Article vint-i-set  
1. La creació de Cossos o Escales per les Comunitats Autònomes es farà mitjançant llei de les respectives Assemblees legislatives, salvant, en tot cas, les previsions establertes en aquest títol.   
2. D'acord amb el que disposa l'article 23, 2, de la Constitució, no podrà ser reconegut un dret preferent per a l'ingrés en els Cossos o Escales que creen les Comunitats Autònomes, mitjançant la celebració de proves restringides o per qualsevol altre procediment d'accés, al personal contractat per aquelles amb anterioritat a l'aprovació de la legislació sobre el régim estatutari dels funcionaris que siga dictada en desenvolupament de l'article 149, 1, 18, de la Constitució.   
Article vint-i-vuit  
1. Tindran caràcter nacional els Cossos o Escales de funcionaris als quals, en el futur, una Llei de l'Estat assigne aquest caràcter.   
Les funcions pròpies d'aquests Cossos o Escales hauran de ser exercides en les Comunitats Autònomes per funcionaris procedents d'aquests.   
2. Els funcionaris dels Cossos nacionals podran participar en els concurços que convoquen l'Administració de l'Estat i les Comunitats Autònomes, per a la provisió de llocs de treball dels Cossos esmentats existents en aquestes.   
Article vint-i-nou  
A iniciativa de les Comunitats Autònomes, l?Estat podrà acordar que determinats llocs de treball de l'Administració d'aquelles siguen exercits per funcionaris de Cossos o Escales estatals. D'aquesta decisió, se'n donarà trasllat als òrgans competents en matèria de personal de l'Administració de l'Estat, a efectes de l'ampliació de les plantilles corresponents. El règim d'aquests funcionaris serà igualment l'establert al paràgraf 2 de l?article anterior.   
Article trenta  
1. Els funcionaris no inclòsos en els articles 28 i 29 d'aquesta Llei, i, en tot cas, els funcionaris transferits, sense perjudici del que disposa l'article 24, 2, d'aquesta mateixa Llei, s'integraran en els Cossos o Escales propis de cada Comunitat Autònoma. La selecció, formació i promoció d'aquests haurà de realitzar-se d'acord amb els principis d'igualtat, mèrit i capacitat a què fan referència els articles 23, 2, i 103, 3, de la Constitució. L'Administració de l'Estat, a proposta del Consell Superior de la Funció Pública, podrà establir programes mínims i assumir, d'acord amb les Comunitats Autònomes, la celebració de cursos de formació i perfeccionament.   
2. A proposta del Consell Superior de la Funció Pública o d'una Comunitat Autònoma, el Govern podrà homologar Cossos o Escales de funcionaris, atenent als requisits exigits per a l'ingrés en aquests, titulació i les característiques de les funcions que exerceixen en les Administracions d'origen, als efectes que els funcionaris puguen participar en els concursos de trasllats que convoquen l'Estat i les Comunitats Autònomes.   
3. Les convocatòries per a ingrés als Cossos o Escales a què es refereix aquest article, així con les dels concursos en els quals puguen participar funcionaris d'altres Administracions Públiques, segons el que estableix aquest títol, per a la validesa hauran de ser publicats al «Butlletí Oficial de la Comunitat Autònoma» i al «Boletín Oficial del Estado», amb independència de l'anunci en qualsevol mitjà de publicitat.   
Article trenta-u  
1. Es crea el Consell Superior de la Funció Pública, que estarà integrat per representants de l'Administració de l'Estat, de les Comunitats Autònomes i del personal, en les proporcions que establesca la Llei que determine les bases del règim estatutari dels funcionaris.   
2. Serà constituïda una Comissió permanent dels titulars dels òrgans directament encarregats de l'Administració del personal de l'Estat i de les Comunitats Autònomes, a efectes de coordinar les polítiques del personal, per a formar el pla d'oferta d'ocupació en les Administracions Públiques, i proposar les mesures que siguen necessàries per executar allò que estableix aquesta Llei o en la Llei a què es refereix el paràgraf anterior.   
DISPOSICIONS ADDIClONALS  
Primera-L'Administració de l'Estat haurà de regularitzar la situació econòmica i administrativa del personal al seu servei, abans de procedir-ne al trasllat a les Comunitats Autònomes. En tot cas, l?Administració estatal serà responsable del pagament dels retards o qualssevol indemnitzacions a què tingués dret el personal per raó de la situació amb anterioritat al trasllat.   
Segona.-Els funcionaris estatals transferits a les Comunitats Autònomes podran exercir llocs de treball dependents de les Diputacions Provincials mentre aquestes executen serveis propis de les Comunitats Autònomes i actuen com a òrgans d'aquestes, sense que s'altere la disciplina legal de la relació d'ocupació ni, per tant, la condició de funcionaris estatals dependents de la Comunitat Autònoma, en els termes de l'article 25, 1, d'aquesta Llei.   
Tercera.-Les disposicions d'aquesta Llei seran d'aplicació al personal contractat i als funcionaris de l'Administració local adscrits o integrats, segons els casos, al servei de les Comunitats Autònomes, en la mesura que les peculiaritats del règim i funcions ho permeten.   
DISPOSICIO TRANSITORIA  
Els Consells Generals o Superiors, ja existents de les Corporacions de Dret públic representatius d'interessos econòmics o professionals, subsistiran amb l'òrganització i les atribucions que els confereix la legislació estatal vigent, fins que no es dicte la normativa prevista en l'article 15, 3, d'aquesta Llei.   
DISPOSICIO FINAL  
1. Aquesta Llei entrarà en vigor als cinc mesos de la publicació al «Boletín Oficial del Estado».   
2. Aquesta Llei serà d'aplicació a tots els funcionaris transferits. Per al còmput del termini a què es refereix l'article 26, apartats 2 i 3 d'aquesta Llei, serà tingut per dia inicial el de la formalització de la transferència dels funcionaris a un Ens Pre-autonòmic o Comunitat Autònoma, encara que s?haja produït amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta Llei.   
Palau de la Zarzuela, Madrid, a 14 d'octubre de 1983.   
JOAN CARLES R  
El President del Govern,  
FELIPE GONZALEZ MARQUEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 129, del 03-11-1983 (1983/802473)

LEY 12/1983, de 14 de octubre, del Proceso Autonómico.
------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1983/10/14/12/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   129

Fecha DOGV
:   03-11-1983

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1983/802473

CVE


Fecha del documento
:   14-10-1983

Organismo emisor
:   Presidencia del Gobierno

Tipo de documento
:   Ley

Ley 12/1983, de 14 de octubre, del Proceso Autonómico.  
TITULO PRIMERO  
Disposiciones generales  
Artículo uno  
Antes de la aprobación por el Gobierno de un Proyecto de Ley de Armonización deberá oírse a las Comunidades Autónomas.  
Artículo dos  
El Gobierno y, en su caso, las Cortes Generales, podrán recabar de los órganos de las Comunidades Autónomas la información que precise sobre la actividad que éstas desarrollen en ejercicio de sus propias competencias.  
Las informaciones obtenidas por este medio podrán ser utilizadas por todas las Comunidades Autónomas, que también podrán solicitar de la Administración del Estado la información que precisen para el adecuado ejercicio de sus competencias.  
Artículo tres  
El Gobierno velará por la observancia por las Comunidades Autónomas de la normativa estatal aplicable y podrá formular los requerimientos procedentes, a fin de subsanar las deficiencias en su caso advertidas.  
Artículo cuarto  
1. A fin de asegurar en todo momento la necesaria coherencia de la actuación de los poderes públicos y la imprescindible coordinación, se reunirán de forma regular y periódica, al menos dos veces al año, Conferencias sectoriales de los Consejeros de las distintas Comunidades Autónomas y del Ministro o Ministros del ramo, bajo la presidencia de uno de éstos con el fin de intercambiar puntos de vista y examinar en común los problemas de cada sector y las acciones proyectadas para afrontarlos y resolverlos.  
2. La convocatoria de la Conferencia se realizará por el Ministro competente, bien se trate de reuniones ordinarias o de las extraordinarias que se celebren para el tratamiento de asuntos que no admitan demora. En este último caso, la convocatoria podrá también formularse a instancia de alguno de sus miembros.  
TITULO II  
Comunidades Autónomas y Diputaciones Provinciales  
Artículo cinco  
1. Sin perjuicio de las competencias que la legislación de régimen local, tanto del Estado como de las Comunidades Autónomas, atribuya a las Diputaciones Provinciales, las Leyes de las Comunidades Autónomas podrán transferirles competencias propias a la Comunidad o delegarles su ejercicio, siempre bajo la dirección y control de éstas. Las Diputaciones Provinciales podrán asumir la gestión ordinaria de los servicios propios de la Administración autónoma en el territorio de la provincia, en los términos que los Estatutos y dichas Leyes establezcan. Las transferencias o delegaciones se efectuarán siempre para la totalidad de las Diputaciones Provinciales comprendidas en el ámbito territorial de la respectiva Comunidad Autónoma.  
2. A efectos de la dirección y control del ejercicio de los servicios asignados o delegados a las Diputaciones Provinciales, la Comunidad Autónoma podrá elaborar programas y dictar directrices sobre la gestión de los servicios, que serán de obligado cumplimiento para las Diputaciones, así como recabar en cualquier momento información sobre la gestión del servicio, enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanación de las deficiencias observadas.  
En caso de incumplimiento de las directrices, denegación de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados, la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo dispuesto en su legislación, podrá suspender o dejar sin efecto la transferencia o delegación o ejecutar la competencia. En este último supuesto, las órdenes de la Comunidad Autónoma serán vinculantes para todos los agentes que gestionen el servicio de que se trate.  
3. En los supuestos de delegación y de gestión ordinaria de los servicios de las Comunidades Autónomas por las Diputaciones Provinciales, las resoluciones que éstas adopten podrán ser recurridas en alzada ante los órganos de aquéllas.  
En tales supuestos, podrán también las Comunidades Autónomas promover la revisión de oficio de los actos de las Diputaciones Provinciales de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente.  
4. Las Diputaciones Provinciales podrán organizar los servicios transferidos o delegados, que ejercerán bajo su responsabilidad, con arreglo a lo dispuesto en los párrafos anteriores.  
Artículo seis  
Cuando las Diputaciones Provinciales gestionen servicios propios de las Comunidades Autónomas, éstas, de acuerdo con su legislación, podrán fijar módulos de funcionamiento y financiación y niveles de rendimiento mínimo, otorgando al respecto las correspondientes dotaciones económicas. Las Diputaciones Provinciales podrán mejorar estos módulos y niveles utilizando sus propias disponibilidades presupuestarias.  
Artículo siete  
En los supuestos de competencias concurrentes, las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales podrán coordinarse a efectos de la gestión de los servicios correspondientes además de aquellos supuestos en que la coordinación venga impuesta por Ley.  
Para ello se podrán unir los presupuestos respectivos, sin que esto implique la integración de los mismos.  
Artículo ocho  
1. Las Comunidades Autónomas podrán delegar en las Diputaciones Provinciales, según la naturaleza de la materia, el ejercicio de competencias transferidas o delegadas por el Estado a aquéllas, salvo que la Ley a que se refiere el artículo 150, 2, de la Constitución disponga lo contrario.  
2. El Estado no podrá transferir o delegar directamente sus competencias a las Diputaciones Provinciales. No obstante, podrá encomendar a éstas el servicio de recaudación de tributos.  
Artículo nueve  
1. En las Comunidades Autónomas uniprovinciales que se constituyan, la Diputación Provincial quedará integrada en ellas, con los siguientes efectos:  
a) Una vez constituidos los órganos de representación y gobierno de la Comunidad Autónoma o en el momento que establezcan los respectivos Estatutos, quedarán disueltos de pleno derecho los órganos políticos de la Diputación.  
b) La Administración provincial quedará totalmente integrada en la Administración autonómica.  
c) La Comunidad Autónoma, además de las competencias que le correspondan según su Estatuto, asumirá la plenitud de las competencias y de los recursos que en el régimen común correspondan a la Diputación Provincial.  
d) La Comunidad Autónoma se subrogará en las relaciones jurídicas que deriven de las actividades anteriores de la Diputación Provincial.  
2. Las Comunidades Autónomas uniprovinciales tendrán además el carácter de Corporación representativa a que se refiere el artículo 141, 2, de la Constitución.  
Artículo diez  
Lo dispuesto por esta ley, en relación con las Diputaciones Provinciales, será aplicable a los Cabildos y Consejos Insulares y otras Corporaciones de carácter representativo a que se refiere el artículo 141, 2, de la Constitución; no siendo, sin embargo, aplicable a los Consejos Insulares lo dispuesto en el artículo anterior.  
Artículo once  
Lo dispuesto en el presente título se entenderá siempre sin perjuicio del régimen propio de las Diputaciones Forales.  
TITULO III  
Régimen general de las Administraciones de las Comunidades Autónomas  
Artículo doce  
1. Será de aplicación a la Administración de las Comunidades Autónomas y a los Organismos que de ella dependan la legislación del Estado sobre el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de aquéllas. Tales especialidades deberán ser aprobadas por Ley de la respectiva Comunidad Autónoma, sin que en ningún caso puedan reducirse las garantías que establece la legislación estatal en favor del administrado.  
2. También será de aplicación a la Administración de las Comunidades Autónomas la legislación sobre expropiación forzosa y sobre el sistema de responsabilidad patrimonial de la Administración. La competencia legislativa de las Comunidades Autónomas sobre contratos y concesiones administrativas se ajustará a la legislación básica del Estado.  
3. No obstante lo establecido en el apartado anterior, en los supuestos en que corresponda a las Comunidades Autónomas el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado en las referidas materias, se estará a lo dispuesto en la Constitución y en los respectivos Estatutos.  
Artículo trece  
1. En tanto que una Ley del Estado no establezca un régimen distinto, en virtud de lo previsto en el artículo 149.1.18, de la Constitución, serán de aplicación a la Administración de las Comunidades Autónomas y a los Organismos y Empresas que de ella dependan las mismas reglas sobre contabilidad y control económico y financiero aplicables a la Administración del Estado, sin perjuicio de las especialidades que deriven de los respectivos Estatutos.  
2. El Gobierno, oídas las Comunidades Autónomas, elaborará los principios y criterios de contabilidad regional de las Administraciones Públicas, que serán aplicables a la Administración de las Comunidades Autónomas para procurar su adecuación a la metodología de la Comunidad Económica Europea.  
Artículo catorce  
El Tribunal de Cuentas, órgano supremo de control externo de la gestión económica y financiera del sector público, establecerá secciones territoriales para el ejercicio de las funciones que le asigna su Ley Orgánica en el ámbito de cada Comunidad Autónoma.  
Artículo quince  
1. Las Comunidades Autónomas que hayan asumido estatutariamente competencias en relación con las Corporaciones de Derecho público representativas de intereses económicos, adecuarán su actuación a los siguientes principios:  
a) Se constituirán en el territorio de todas las Comunidades Autónomas: Cámaras Agrarias; Cámaras de Comercio, Industria y Navegación; Cámaras de la Propiedad Urbana, y Cofradías de Pescadores, con estas denominaciones u otras similares.  
b) El ámbito territorial de estas Corporaciones será el establecido por sus propios Estatutos.  
e) Tendrán carácter de órganos de consulta y colaboración con la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas, y estarán sometidas a la tutela administrativa de éstas últimas. Además de las competencias administrativas que puedan ostentar por atribución legal o por delegación de las Administraciones Públicas, tendrán como función propia la prestación de servicios a sus miembros y la representación y defensa de sus intereses económicos y corporativos, sin perjuicio de la libertad sindical y de asociación empresarial.  
d) Todos los cargos de los órganos de Gobierno de dichas Corporaciones tendrán carácter representativo y serán elegidos por período de mandato de idéntica duración, mediante sufragio libre y secreto entre los miembros asociados.  
2. Las Corporaciones de Derecho público representativas de intereses profesionales que existan o se constituyan en el territorio de cada Comunidad Autónoma, ajustarán su organización y competencias a los principios y reglas básicas establecidas en la legislación del Estado para dichas Entidades, sin perjuicio de cualesquiera otras competencias que pudiera atribuirles o delegarles la Administración Autonómica.  
3. Por Ley del Estado podrán constituirse Consejos Generales o Superiores de las Corporaciones a las que se refiere el presente artículo para asumir la representación de los intereses corporativos en el ámbito nacional o internacional. Sin embargo, los acuerdos de los órganos de estas Corporaciones con competencias en ámbito inferior al nacional, no serán susceptibles de ser recurridos en alzada ante los Consejos Generales o Superiores, salvo que sus Estatutos no dispusieran lo contrario.  
TITULO IV  
Transferencias de servicios  
Artículo dieciséis  
La Administración del Estado, en orden a los traspasos de servicios a las Comunidades Autónomas, se acomodará a los siguientes criterios:  
a) El conjunto de traspasos de servicios referidos a una misma materia deberá prever fechas de entrada en vigor homogéneas, con anterioridad a las cuales la Administración del Estado deberá disponer la oportuna reforma de su propia estructura administrativa.  
b) El traspaso de servicios se programará preferentemente teniendo en cuenta los ya operados en relación con las Comunidades Autónomas constituidas.  
Artículo diecisiete  
Los Reales Decretos de traspasos de servicios establecerán la fecha de su entrada en vigor.  
Artículo dieciocho  
1. Los Reales Decretos de transferencias en materia de competencias compartidas establecerán de forma expresa las funciones que quedan reservadas a la titularidad del Estado, así como las fórmulas de relación y coordinación entre ambas instancias.  
2. Los Reales Decretos de traspaso de servicios deberán contener:  
a) Referencia a las normas constitucionales y estatutarias que justifiquen cada traspaso.  
b) Designación de los órganos y, en su caso, Entidades que se traspasan.  
c) Relaciones nominales del personal transferido, con expresión de su número de Registro de Personal y además, en el caso de los funcionarios, de su puesto de trabajo, situación administrativa y régimen de retribuciones; en el del personal contratado, de las condiciones del contrato y régimen de retribuciones, y en el de personal laboral, de su categoría, puesto de trabajo y régimen de retribuciones.  
En ningún caso podrán transferirse plazas vacantes no dotadas presupuestariamente.  
d) La valoración definitiva o provisional del coste efectivo de los servicios transferidos, así como las modificaciones que, en su caso, deban operarse en los Presupuestos del Estado o de los Organismos autónomos correspondientes, conforme a lo establecido en el artículo siguiente.  
e) Inventario detallado de los bienes, derechos y obligaciones de la Administración del Estado que se transfieren, con especificación de los datos que permitan la correcta identificación de los bienes inmuebles.  
f) Inventario de la documentación administrativa relativa al servicio o competencias transferidas.  
Artículo diecinueve  
1. El coste efectivo de los servicios transferidos estará formado para cada servicio y Comunidad Autónoma por la suma de los correspondientes costes directos, indirectos y gastos de inversión que correspondan.  
2. La valoración de los servicios transferidos se realizará de acuerdo con lo dispuesto en la disposición transitoria primera, número 2, de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, según el coste efectivo de la prestación de los servicios referidos, dentro del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma receptora durante el ejercicio presupuestario inmediatamente anterior al de efectividad de la transferencia. Dicho coste efectivo se determinará de acuerdo con la metodología común, aplicable a todas las Comunidades Autónomas, que aprobará el Gobierno previa elaboración por el Consejo de Política Fiscal y Financiera constituido por la referida Ley Orgánica.  
3. En el supuesto de que se careciese de los datos definitivos para realizar la valoración a que se refiere el número anterior, se procederá a transferir provisionalmente a la Comunidad Autónoma los créditos disponibles en el Presupuesto del Estado, correspondientes a los servicios que se transfieren. La Comunidad Autónoma estará obligada en este supuesto a destinar tales créditos a las finalidades previstas en el Presupuesto para su ejecución por el Estado.  
4. Cuando se transfieran servicios, sean de la Administración Central o de la Administración Institucional, cuya prestación esté gravada con tasas o reporte ingresos de Derecho privado, el importe de la recaudación líquida obtenida por aquéllas y éstos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma aminorará la valoración del coste efectivo del servicio transferido.  
El Ministerio de Economía y Hacienda dictará las normas presupuestarias y contables precisas para asegurar que las Comunidades Autónomas dispongan de los fondos inherentes al traspaso de servicios en la fecha de su efectividad.  
Artículo veinte  
1. Los expedientes en tramitación correspondientes a los servicios o competencias que estén pendientes de resolución definitiva, antes de la fecha de efectividad de la transferencia, se entregarán a la Comunidad Autónoma para su decisión. No obstante, los recursos administrativos contra resoluciones de la Administración del Estado se tramitarán y resolverán por los órganos de ésta. Las consecuencias económicas que, en su caso, resulten, serán de cuenta de quien hubiere adoptado la resolución definitiva.  
2. La entrega de bienes, derechos y obligaciones y documentación deberá formalizarse mediante la correspondiente acta de entrega y recepción conforme a la normativa estatal correspondiente.  
Artículo veintiuno  
1. Los Reales Decretos de transferencia determinarán las concesiones y los contratos administrativos afectados por el traspaso, produciéndose la subrogación en los derechos y deberes de la Administración estatal en relación con los mismos por la Administración de la Comunidad Autónoma correspondiente.  
2. Será título suficiente para la inscripción en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma la certificación expedida por la Comisión Mixta de los acuerdos de traspaso debidamente promulgados. Esta certificación deberá contener los requisitos exigidos por la legislación hipotecaria.  
TITULO V  
De la reforma de la Administración del Estado  
Artículo veintidós  
1. Como consecuencia de la reordenación de competencias y servicios que resulten del proceso autonómico se reestructurará la Administración del Estado, observando, en todo caso, los principios constitucionales de eficacia, desconcentración, coordinación y economía del gasto público.  
2. El Gobierno dará cuenta al Congreso de los Diputados, cada seis meses, de las medidas de reforma que, en relación con los servicios de los Departamentos ministeriales y Organismos de ellos dependientes, hayan adoptado en el período inmediatamente anterior para acomodar su estructura a las exigencias del proceso autonómico.  
Artículo veintitrés  
La reforma administrativa a que se refiere el artículo anterior atenderá primordialmente a los siguientes criterios y objetivos:  
a) Reorganizar los servicios de los Departamentos ministeriales y Organismos de ellos dependientes para acomodarlos a las funciones que, de acuerdo con el proceso autonómico, sigan perteneciendo a los mismos.  
b) Supresión de las estructuras de gestión que resulten innecesarias y, en su caso, su reconversión en los servicios de coordinación, planificación, inspección y documentación que resulten imprescindibles.  
c) Reestructuración de la Administración periférica de acuerdo con los criterios anteriores, con supresión de las Delegaciones ministeriales y reagrupamiento de los servicios que deban subsistir bajo la autoridad del Gobernador civil, que será el único delegado de la Administración del Estado en las provincias, asistido de los órganos de apoyo necesarios.  
Se exceptúan de la regla anterior las Delegaciones de Hacienda.  
d) Los servicios periféricos situados en la actualidad en el escalón regional o cuyo mejor nivel de rendimiento sea supraprovincial, se reestructurarán conforme a los criterios establecidos en los párrafos anteriores bajo la autoridad del Delegado del Gobierno.  
TITULO VI  
De la Función Pública  
Artículo veinticuatro  
1. Los funcionarios adscritos a órganos periféricos de la Administración estatal o de otras instituciones públicas, cuyos servicios sean transferidos a las Comunidades Autónomas, pasarán a depender de éstas, en los términos previstos en el artículo 25.1 de esta misma Ley, siéndoles respetados los derechos de cualquier orden que les correspondan en el momento del traspaso.  
2. Los funcionarios estatales transferidos a las Comunidades Autónomas continuarán perteneciendo a sus Cuerpos o Escalas de origen y tendrán los mismos derechos económicos, de carrera y profesionales que correspondan a los funcionarios de dichos Cuerpos o Escalas que estén en servicio activo.  
3. Una vez adoptados los acuerdos de transferencias de servicios, y antes de formar los anexos de personal a transferir, los Departamentos ministeriales afectados deberán haber formado las relaciones de funcionarios adscritos a sus servicios centrales y Organismos de ellos dependientes que voluntariamente pretendan ser trasladados a las Comunidades Autónomas.  
4. Antes de que transcurran dos meses desde la publicación de los Reales Decretos de transferencias, los Departamentos ministeriales deberán haber adaptado su organización a las exigencias del proceso autonómico, en el sentido indicado en el artículo 23 de la presente Ley, determinando los puestos de trabajo que deben ser suprimidos.  
5. En el plazo indicado en el párrafo anterior, los Departamentos deberán promover o programar la adscripción de los funcionarios que ocupaban puestos suprimidos a los nuevos puestos de trabajo que resulten de la reorganización y, en su caso, a los que estén cubiertos por funcionarios que hayan solicitado voluntariamente su traslado a las Comunidades Autónomas.  
Los funcionarios adscritos al Departamento que cuenten con mayor número de años de servicio en una determinada localidad, tendrán preferencia para ocupar puesto de trabajo.  
El Gobierno aprobará las normas necesarias para que la provisión de puestos de trabajo se realice conforme a criterios públicos y objetivos.  
6. Aquellos funcionarios que no resulten adscritos a otro puesto de trabajo en la forma indicada en el apartado anterior, quedarán en expectativa de destino y podrán participar en los concursos que se celebren para puestos correspondientes a su Cuerpo y categoría y pertenecientes a otros Departamentos o Administraciones.  
7. Una vez trasladados los funcionarios que lo hayan solicitado voluntariamente, se procederá a asignar destino forzoso en las Comunidades Autónomas a los que estén en expectativa de destino, siempre que hayan permanecido más de tres meses en dicha situación. A estos efectos se elegirá, en primer término, a los que tengan menores cargas familiares, y en segundo, a los que tengan menos años de servicio en la Administración.  
8. Las transferencias de los créditos presupuestarios correspondientes a los funcionarios de los servicios centrales se harán efectivas en el momento del traslado. Si los funcionarios en expectativa de destino hubieran participado en algún concurso en el período de tres meses a que se refiere el apartado anterior, el traslado no se hará efectivo sino en el caso que, resuelto aquél, no hubieran obtenido plaza.  
9. No obstante lo establecido en los apartados anteriores, el Gobierno establecerá un régimen especial de jubilación anticipado a los funcionarios afectados que así lo soliciten y que cuentan con más de treinta años de servicios efectivos. Los que sin dicha antigüedad lo soliciten, podrán optar por un régimen singular de excedencia de diez años de duración mínima e indemnización que regulará el Gobierno.  
10. Los traslados de funcionarios que impliquen cambio de residencia serán, en todo caso, debidamente indemnizados, sin perjuicio de que en los Presupuestos Generales del Estado se incluyan las partidas necesarias para facilitar préstamos con destino a nueva vivienda y otras ayudas complementarias.  
La Administración del Estado no podrá convocar pruebas selectivas para el ingreso de personal en aquellos Cuerpos o Escalas en los que existan funcionarios en expectativa de destino.  
Artículo veinticinco  
1. Los funcionarios transferidos se integrarán como funcionarios propios de las Comunidades Autónomas de las que dependerán orgánica y funcionalmente. Las Comunidades Autónomas asumirán todas las obligaciones del Estado en relación con los mismos, incluidas las que se deriven del régimen de Seguridad Social o Clases Pasivas que les sea de aplicación.  
2. La provisión de las vacantes que se produzcan en los puestos de trabajo correspondientes a los servicios transferidos o que hayan de transferirse, se ajustarán al siguiente procedimiento:  
a) La Comunidad Autónoma deberá comunicar la existencia de las vacantes a la Administración del Estado, a fin de que ésta atienda a su provisión, en la forma que dispone el artículo anterior. En la provisión de dichas vacantes, en las Comunidades Autónomas donde exista, además de la lengua oficial del Estado, otra lengua oficial, la Administración del Estado deberá tener en cuenta este hecho.  
b) Transcurridos cinco meses y si fuese estrictamente preciso para asegurar el ejercicio de las competencias que les pertenecen, las Comunidades Autónomas podrán nombrar personal interino para los puestos vacantes hasta tanto se produzcan los traslados del personal estatal, de acuerdo con lo previsto en el artículo anterior o se resuelvan los concursos a que se refiere el artículo siguiente.  
c) Sólo podrá nombrarse o contratarse personal para el desempeño de los puestos de trabajo de carácter político o de especial confianza.  
3. Las competencias administrativas que afecten a la relación funcional o de servicios de los mencionados funcionarios se ejercerán por las Comunidades Autónomas, sin perjuicio de la gestión unitaria de la MUFACE y de las Clases Pasivas y, en su caso, del régimen general de la Seguridad Social que les sea de aplicación.  
Las Comunidades Autónomas deberán remitir información periódica a los Organos centrales correspondientes de gestión de personal, acerca de las incidencias relativas a la relación funcional o de servicios que afecten a dichos funcionarios.  
4. Los funcionarios a que se refiere el presente artículo no podrán ser adscritos en las Comunidades Autónomas a puestos de trabajo que no correspondan a su categoría y Cuerpo o Escala.  
5. En todo caso, las sanciones disciplinarias que impliquen separación del servicio a funcionarios transferidos, no podrán adoptarse sin el previo dictamen del Consejo de Estado.  
Artículo veintiséis  
1. Los funcionarios a que se refiere el artículo anterior podrán participar en los concursos que convoquen las Comunidades Autónomas para la provisión de sus puestos de trabajo, en igualdad de condiciones con el resto de funcionarios propios de aquéllas.  
2. Transcurridos dos años desde su transferencia o traslado a las Comunidades Autónomas, los funcionarios podrán participar en los concursos de traslado que convoque el Estado para cubrir puestos de trabajo vacantes en sus servicios.  
3. Con la misma limitación temporal, los funcionarios podrán participar en los concursos de traslado que convoquen otras Comunidades Autónomas distintas de las de destino. Al convocar dichos concursos, éstas deberán reservar un tercio de las plazas para funcionarios transferidos 0 trasladados a otras Comunidades Autónomas. El derecho preferente a la adjudicación de dichas plazas es personal y no podrá ser ejercido a partir del séptimo año de la transferencia o traslado.  
4. Finalizado este último plazo, los funcionarios podrán concursar en igualdad de condiciones a las plazas vacantes de las Comunidades Autónomas. El régimen de estos traslados será el previsto en el artículo 24 de la presente Ley.  
Artículo veintisiete  
1. La creación de Cuerpos o Escalas por las Comunidades Autónomas se hará mediante Ley de sus respectivas Asambleas legislativas, dejando a salvo, en todo caso, las previsiones establecidas en el presente título.  
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23, 2, de la Constitución, no podrá reconocerse un derecho preferente para ingreso en los Cuerpos o Escalas que creen las Comunidades Autónomas, mediante la celebración de pruebas restringidas o por cualquier otro procedimiento de acceso, al personal contratado por aquéllas con anterioridad a la aprobación de la legislación sobre el régimen estatutario de los funcionarios que se dicte en desarrollo del artículo 149F, 1, 18, de la Constitución.  
Artículo veíntiocho  
1. Tendrán carácter nacional los Cuerpos o Escalas de funcionarios a los que en el futuro una Ley del Estado asigne dicho carácter.  
Las funciones propias de estos Cuerpos o Escalas deberán ser desempeñados en las Comunidades Autónomas por funcionarios procedentes de los mismos.  
2. Los funcionarios de los Cuerpos nacionales podrán participar en los concursos que convoquen la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas, para la provisión de puestos de trabajo de dichos Cuerpos existentes en éstas.  
Artículo veintinueve  
A iniciativa de las Comunidades Autónomas, el Estado podrá acordar que determinados puestos de trabajo de la Administración de aquéllas sean desempeñados por funcionarios de Cuerpos o Escalas estatales. De esta decisión se dará traslado a los órganos competentes en materia de personal de la Administración del Estado, a efectos de la ampliación de las correspondientes plantillas. El régimen de estos funcionarios será igualmente el establecido en el párrafo 2 del artículo anterior.  
Artículo treinta  
1. Los funcionarios no comprendidos en los artículos 28 y 29 de esta Ley, y, en todo caso, los funcionarios transferidos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 24, 2, de esta misma Ley, se integrarán en los Cuerpos o Escalas propios de cada Comunidad Autónoma. La selección, formación y promoción de los mismos deberá realizarse de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad a que se refieren los artículos 23, 2, y 103, 3, de la Constitución. La Administración del Estado, a propuesta del Consejo Superior de la Función Pública, podrá establecer programas mínimos y asumir, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, la celebración de cursos de formación y perfeccionamiento.  
2. A propuesta del Consejo Superior de la Función Pública o de una Comunidad Autónoma, el Gobierno podrá homologar Cuerpos o Escalas de funcionarios, atendiendo a los requisitos exigidos para el ingreso en los mismos, titulación y las características de las funciones que desempeñen en las Administraciones de origen, a los solos efectos de que los funcionarios puedan participar en los concursos de traslados que convoquen el Estado y las Comunidades Autónomas.  
3. Las convocatorias para ingreso a los Cuerpos o Escalas a que se refiere este artículo, así como las de los concursos en los que puedan participar funcionarios de otras Administraciones Públicas, según lo establecido en el presente título, deberán, para su validez, ser publicados en el «Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma» y en el «Boletín Oficial del Estado», con independencia de su anuncio en cualquier otro medio de publicidad.  
Artículo treinta y uno  
1. Se crea el Consejo Superior de la Función Pública, que estará integrado por representantes de la Administración del Estado, de las Comunidades Autónomas y del personal, en las proporciones que establezca la Ley que fije las bases del régimen estatutario de los funcionarios.  
2. Se constituirá una Comisión permanente de los titulares de los órganos directamente encargados de la Administración del Personal del Estado y de las Comunidades Autónomas a efectos de coordinar las políticas del personal, para formar el plan de oferta de empleo en las Administraciones Públicas y proponer las medidas que sean precisas para ejecutar lo establecido en la presente Ley o en la Ley a que se refiere el párrafo anterior.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera.- La Administración del Estado deberá regularizar la situación económica y administrativa del personal a su servicio antes de proceder a su traslado a las Comunidades Autónomas. En todo caso, la Administración estatal será responsable del pago de los atrasos o cualesquiera indemnizaciones a que tuviera derecho el personal por razón de su situación con anterioridad al traslado.  
Segunda.- Los funcionarios estatales transferidos a las Comunidades Autónomas podrán desempeñar puestos de trabajo dependientes de las Diputaciones Provinciales en tanto que éstas ejecuten servicios propios de las Comunidades Autónomas y actúen como órganos de las mismas, sin que se altere la disciplina legal de su relación de empleo ni, por consiguiente, su condición de funcionarios estatales dependientes de la Comunidad Autónoma, en los términos del artículo 25, 1, de la presente Ley.  
Tercera.- Las disposiciones de la presente Ley serán de aplicación al personal contratado y a los funcionarios de la Administración local adscritos o integrados, según los casos, al servicio de las Comunidades Autónomas en la medida en que las peculiaridades de su régimen y funciones lo permitan.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Los Consejos Generales o Superiores, ya existentes de las Corporaciones de Derecho público representativos de intereses económicos o profesionales, subsistirán con la organización y atribuciones que les confiere la legislación estatal vigente, hasta tanto se dicte la normativa prevista en el artículo 15, 3, de la presente Ley.  
DISPOSICION FINAL  
1. La presente Ley entrará en vigor a los cinco meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».  
2. La presente Ley será de aplicación a todos los funcionarios transferidos. Para el cómputo del plazo a que se refiere el artículo 26, apartado 2 y 3 de esta Ley, se tendrá por día inicial el de la formalización de la transferencia de los funcionarios a un Ente Preautonómico o Comunidad Autónoma, aunque se haya producido con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley.  
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 14 de octubre de 1983.  
El Presidente del Gobierno,  
FELIPE GONZALEZ MARQUEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI