Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8309, del 04-06-2018 (2018/5428)

LLEI 13/2018, d'1 de juny, de la Generalitat, de modificació de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2018/06/01/13**

### Versions

 11/06/2018 - Actualitat  Text inicial: 05/06/2018 - 10/06/2018 

### Dades del document

Número de DOGV
:   8309

Data del DOGV
:   04-06-2018

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2018/5428

CVE


Data del document
:   01-06-2018

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [muntanya de l'estat](javascript:void(0))
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    * [legislació forestal](javascript:void(0))
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![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

 

**Versió vigent: 11.06.2018 -**

 

**Llei 13/2018, de 1 de Juny, de la Generalitat, de modificació de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana.**

 

**[(DOGV núm. 8309 de 04.06.2018)](http://www.dogv.gva.es/datos/2018/06/04/pdf/2018_5428.pdf) Ref. 005504/2018**

 

Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que les Corts han aprovat i jo, d’acord amb el que estableixen la Constitució i l’Estatut d’Autonomia, en nom del rei, promulgue la llei següent:

 

PREÀMBUL

 

La Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat és la base normativa destinada a canalitzar la gestió i l’aprofitament forestal del territori valencià.

Aquesta llei estableix les bases de regulació precises per a l’atenció i la protecció de la gran varietat de riquesa natural en els sistemes muntanyosos de la Comunitat Valenciana, considerant-los en el seu conjunt i tenint en compte les diferents peculiaritats i els desequilibris territorials.

La necessitat de salvaguarda reclamada pel conjunt de la societat per a la protecció de la riquesa forestal valenciana va fer ineludible una normativa que regulara la gestió tant de la propietat pública com de la privada.

No obstant aixó, 24 anys després és necessari reconsiderar el context en què es desenvolupa aquesta llei, tenint en compte nou escenaris socials i climatológics. La situació de canvi climàtic, amb variacions de temperatura i episodis de sequera i pluges cada vegada més extrems, com també la greu situació d’abandó de terreny agrari i despoblació rural, fan necessària la seua actualització i reforma. Igualment, l’aparició de fenómens nous en el desenvolupament d’incendis forestals com poden ser el fenomen dels GIF (grans incendis forestals) afavorits per la falta de discontinuïtat tradicional agrària y forestal, units la proximitat cada vegada més freqüent de les poblacions a les interfícies urbanoforestals,  urgeixen a prendre noves mesures de regulació encaminades a la protecció de les zones urbanes ubicades als voltants dels sistemes forestals, com també dels espais protegits i la població rural, davant d’incendis forestals cada vegada més freqüents i de complicada resolució per les dimensions i la ferocitat que poden arribar a aconseguir. La descurança de les infraestructures que comporta l’abandó agrari fa que els camins, les senderes, les vies pecuàries, les fonts, els abeuradors i les basses es queden sense manteniment i en pocs anys acaben per desaparèixer.

Entre les mesures que ja es postulaven com a bàsiques en la Llei 3/1993 estava l’increment de la propietat forestal de la Generalitat Valenciana i el foment de les activitats privades de gestió forestal, per a la preservació del territori.

El 2016, la Comunitat Valenciana posseïa prop de 1,3 milions d’hectàrees de sól forestal. D’elles, un 55,2 % pertany a propietaris privats, un 28,95 % als ajuntaments, un 9,65 % a la Generalitat i finalment hi ha un important 6,2 % els propietaris del qual es desconeixen.

L’augment de superfície forestal total de la Comunitat Valenciana, des de l’any 1993, ha sigut producte de l’abandó del sól agrícola al llarg de tot el territori i posterior colonització d’espècies forestals, en especial pel gènere Pinus, espècie especialment pirófila.

No obstant aixó, el sól forestal propietat de la Generalitat segueix paralitzat en el 9,65 % i no s’han aconseguit en 23 anys els objectius d’augment de la propietat i la gestió pública plantejats en la llei.

Per a poder millorar aquesta situació es fa necessària la reforma de diversos articles de la llei, considerant com a vàlids i irrefutables els objectius previstos en la norma, peró sent necessari actualitzar els procediments plantejats per a aconseguir-los.

S’aprofita aquesta modificació per a actualitzar distints títols i capítols de la llei. Així el títol I pretenia pal·liar els seriosos inconvenients que, per a la gestió, suposava una propietat privada no rendible i minifundista, formada per explotacions d’ús agrícola de superfície inferior a 1 ha, sense beneficis per a la propietat, i que en l’actualitat estan abandonades i manquen per tant d’ús i gestió agrària o forestal.

No obstant aixó, és necessària la modificació dels capítols I, II i III d’aquest títol per a redefinir la situació actual de terrenys agrícoles abandonats, com també les actuacions i els agents implicats en els processos de gestió forestal.

És necessari també modificar part del capítol IV, on s’especifiquen les competències de les administracions públiques. Especialment en alló que afecta l’administració local.

Per a fer possible la participació de l’administració local i la població de l’interior en la planificació i la gestió, cal replantejar els articles 14 al 18, relatius a les demarcacions forestals i als plans d’ordenació dels recursos forestals (PORF), per a afavorir la comunicació entre les administracions i empoderar els territoris en la gestió de la seua própia demarcació, considerant la majoria de propietat privada minifundista abandonada dels termes municipals i la falta de possibilitat de delegació de competències dels ens municipals cap a l’administració superior sobre aquests terrenys privats abandonats.

Respecte al títol II la modificació es dirigeix a replantejar els articles 18 i 21, relatius a l’ordenació i la planificació territorial, per a poder dotar l’administració local d’una defensa efectiva enfront de qualsevol retard de la planificació de l’administració autonómica, davant de la urgència i la gravetat dels escenaris de canvi climàtic, falta de discontinuïtat agrària forestal, proximitat de la interfície urbana i l’aparició dels GIF.

Respecte al títol III de la llei, és necessari considerar que el sól forestal propietat de la Generalitat segueix paralitzat en el 9,65 % i no s’ha augmentat la propietat pública valenciana, com preveien els articles 39, 40, 41, 42 i 43.

Aquests articles promovien la incorporació de finques al patrimoni valencià, d’acord amb el dret de l’exercici del dret de tanteig o retracte per l’administració d’acord amb la legislació forestal de l’Estat, prioritzant finques de més de 250 ha i finques situades en zones protegides. I establint el mecanisme d’expropiació forçosa. Peró la legislació no escomet el problema generalitzat de finques privades abandonades i finques sense gestió forestal de menys de 250 ha, sobre les quals incideix aquesta reforma.

Respecte al títol IV. Els articles 44 i 45 estableixen la necessitat de foment d’activitats privades i participació activa dels propietaris en el compliment de la llei. Com també la participació dels ens locals en els instruments d’ordenació, programació i zones d’actuació urgent.

En l’article 46 especifica les accions concertades per mitjà de convenis amb els municipis, els propietaris i els particulars. Peró les limita a la gestió, la conservació i la millora dels terrenys forestals catalogats, que són els públics, de la Generalitat o municipals, sense arreplegar cap actuació sobre els sóls privats, que és on actualment es troba el greu problema de l’abandó.

L’apartat 2 de l’article 46 defineix les accions concertades, per part d’acords, convenis amb les administracions i consorcis administratius per a reforestació i regeneració de terres forestals o agrícoles abandonades.

En la creació d’aquests consorcis podria estar la solució a la falta de gestió forestal de terrenys privats. Per a la constitució de consorcis, segons la Llei 8/2010, de 23 de juliol, de règim local de la Comunitat Valenciana, en l’article 108, 109 i 110, és necessària una iniciativa de l’administració, que en aquest cas el govern autonómic, sobretot perquè la tramitació administrativa d’aquesta figura requereix l’aprovació de la Generalitat, en la seua competència sobre administració local.

Respecte al títol V. Cal incidir que és en l’aplicació d’aquest títol on més s’observa la necessitat de modificar la Llei forestal. Fent necessària l’actuació enfront de les conseqüències produïdes per l’augment de finques abandonades i la falta de control sobre els propietaris privats, sobretot amb relació a l’article 49. La realitat del territori forestal valencià, minifundista, amb accessos abandonats, pendents variables, terrasses artificials i sóls d’escàs valor agrícola, necessita una actualització dels plantejaments de gestió i la destinació d’aquests terrenys, part es deixarien com a forestals i part es recuperarien com a tallafocs cultivats.

És particularment difícil dur a terme l’apartat 3 de l’article 49, l’aplicació del qual derivaria en l’expropiació d’una estimació de 717.600 ha. difícilment assumibles per part de l’administració. Per tant, l’article 49 ha de patir alguns canvis notoris que faciliten la gestió i al mateix temps no obliguen l’administració forestal a aplicar aquestes mesures previstes en l’apartat 3 de l’esmentat article 49.

Finalment, respecte al títol VI, la modificació proposa que el capítol II que incideix en les plagues i les malalties forestals s’adeqüe a la realitat, sobretot els articles 52 i 53 amb relació a l’increment d’abandó forestal de terreny privat i la seua conseqüència en forma de falta de detecció de la presència de plagues i malalties.

En conseqüència, els articles 52.2 i 53.2 perden efectivitat real a causa de la quantitat de hectàrees i de propietaris afectats per alguna plaga o malaltia.

Respecte al capítol III, referent als incendis forestals. Els articles 55, 56 i 57 necessiten una adaptació a la realitat, sobretot els apartats 3 i 5 on es fa una referència concreta a les entitats locals.

Aquesta modificació de la llei és necessària per a assegurar la conservació del territori natural valencià i per a preservar la seguretat dels seus habitants enfront de l’increment dels incendis forestals, vinculant l’atenció i la conservació amb l’aprofitament forestal.

La política de preservar, mantenir, i augmentar la quantitat i la qualitat de la nostra biodiversitat, Xarxa Natura 2000, parcs naturals, zones humides, fa necessària una racional planificació i gestió dels nostres sóls forestals. La lluita davant del canvi climàtic i la producció sostenible a més ha de ser compatible amb l’augment de la qualitat de vida i l’eliminació de desigualtats en el territori rural, municipis i poblacions de l’interior de la nostra Comunitat.

En virtut de tot l’anteriorment exposat

 

TÍTOL I. Disposicions generals

 

**Article 1. Objecte**

L’objecte d’aquesta llei és introduir en l’ordenament jurídic valencià les reformes normatives necessàries a fi d’adequar la regulació en matèria d’espais forestals als canvis ambientals i socioeconómics.

 

**Article 2. Principis d****’actuació**

L’actuació pública en matèria espais forestals ha d’inspirar-se en els principis de simplificació normativa i administrativa, de racionalització de les administracions públiques i de no-imposició de càrregues que comporten un cost innecessari per als ciutadans i per a l’activitat económica. Tot aixó sense perjudici de les mesures necessàries per a tractar d’obtenir la major seguretat de persones i béns i per a tractar d’aconseguir un patrimoni forestal, tant públic com privat, que protegisca i conserve la diversitat vegetal, animal i, en general, un medi ambient natural que contribuïsca a pal·liar i revertir els efectes del canvi climàtic.

 

TÍTOL II. Modificació de la Llei 3/1993, de 9 de desembre,   
 de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana

 

**Article 3. Modificació en tota la Llei 3/1993 del terme «matriculació»**

On diu: «matriculació» i «matriculacions»,

Ha de dir: «immatriculació» i «immatriculacions».

 

**Article 4. Modificació en tota la Llei 3/1993 dels termes «Pla general d****’ordenació forestal» o «Pla general»**

En tota la llei

On diu:

«Pla general d’ordenació forestal» o «Pla general»,

Ha de dir:

«Pla d’acció territorial forestal».

 

**Article 5. Modificació en tota la Llei 3/1993 del terme «Consell Forestal»**

On diu: Consell Forestal,

Ha de dir: Mesa Forestal de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 6. Modificació en tota la Llei 3/1993 dels termes «programes de gestió i millora forestal» o «programes tècnics de gestió i millora forestal» i «programa de gestió i millora forestal»**

On diu:

«programes de gestió i millora forestal» o «programes tècnics de gestió i millora forestal» i «programa de gestió i millora forestal»,

Ha de dir:

«plans d’ordenació forestal i plans tècnics de gestió forestal» i «pla d’ordenació forestal i pla tècnic de gestió forestal»

 

**Article 7. Modificació del preàmbul de la Llei 3/1993**

On diu: la Llei de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de juny, del sól no urbanitzable,

Ha de dir: les lleis vigents que regulen els sóls no urbanitzables.

 

**Article 8. Modificació dels articles 2 i 3 de la Llei 3/1993**

U. Es modifica el primer paràgraf de l’article 2, amb la redacció següent:

On diu:

Són forests o terrenys forestals totes les superfícies cobertes d’espècies forestals arbóries, arbustives, de matoll o herbàcies, d’origen natural o procedents de sembra o plantació, que complisquen o puguen complir funcions ecológiques, de protecció, de producció, paisatgístiques o recreatives,

Ha de dir:

Són forests o terrenys forestals totes les superfícies cobertes d’espècies forestals arbóries, arbustives, de matoll o herbàcies, d’origen natural o procedent de sembra o plantació, que complisquen o puguen complir funcions ecológiques, culturals, de protecció, de producció, paisatgístiques o recreatives.

Dos. Se substitueix l’apartat c de l’article 2 pel següent text:

c) Les construccions i les infraestructures que hauran d’estar contemplades en els plans d’ordenació dels recursos forestals de les demarcacions i que es destinen als serveis públics dels terrenys forestals següents:

1. Prevenció, vigilància i extinció de incendis forestals.

2. Gestió forestal.

3. Ecoturisme.

4. Aprofitaments de recursos i productes naturals.

5. Les pistes i els camins forestals.

Tres. Es crea l’apartat e en l’article 3, punt 1.

e) Els terrenys agrícoles abandonats que hagen adquirit signes inequívocs del seu estat forestal, quan les espècies arbóries de cultiu original es troben encara en perfectes condicions de producció i posterior posada en valor agrícola. Aquests terrenys agrícoles tindran, com a mínim, una cobertura del 50 % d’espècies arbóries originals.

 

**Article 9. Modificació de l****’article 6 de la Llei 3/1993**

Es modifica l’article 6.1.c, amb la redacció següent:

U. On diu:

c) Mantenir, protegir i ampliar cobertes vegetals del major nombre possible d’estrats per a contrarestar el procés d’erosió, regular els fluxos hidrológics i pal·liar la modificació de les condicions climàtiques,

Ha de dir:

c) Mantenir, protegir i ampliar cobertes vegetals del nombre més gran possible d’estrats per a contrarestar el procés d’erosió, regular els fluxos hidrológics i pal·liar els efectes del canvi climàtic.

Dos. Es modifica l’article 6.1.d, amb la redacció següent:

On diu:

d) Planificar i coordinar l’acció d’administracions públiques,

Ha de dir:

d) Planificar, potenciar i millorar la coordinació tècnica entre les diferents administracions públiques, els actors públics i privats involucrats, amb relació a les mesures necessàries per a la prevenció i la lluita contra els incendis forestals.

Tres. Es modifica l’article 6.1.i, amb la redacció següent:

On diu:

i) Promoure la investigació i l’experimentació mediambientals i la realització de cursos i ensenyaments de formació professional i d’especialitats vinculades amb l’àmbit forestal,

Ha de dir:

i) Promoure la investigació científica i la innovació tecnológica en l’àmbit forestal així com la realització de cursos i ensenyaments de formació professional i d’especialitats vinculades a aquest àmbit.

 

**Article 10. Modificació de l****’article 7 de la Llei 3/1993**

El nou redactat és el següent:

Article 7

1. Forests públiques i forests privades.

1.1. Per raó de la seua titularitat les forests poden ser públiques o privades.

1.2. Són forests públiques les pertanyents a l’Estat, a la Generalitat, a les diputacions, a les entitats locals i a altres entitats de dret públic.

1.3. Són forests privades les pertanyents a persones físiques o jurídiques de dret privat, ja siga individualment o en règim de copropietat.

1.4. Les forests veïnals en mà comuna són forests privades que tenen naturalesa especial derivada de la seua propietat en comú sense assignació de quotes, sent la titularitat d’aquestes dels veïns que a cada moment integren el grup comunitari que es tracte i subjectes a les limitacions de indivisibilitat, inalienabilitat, imprescriptibilitat i inembargabilitat. Sense perjudici del previst en la Llei 55/1980, d’11 de novembre, de forests veïnals en mà comuna, se’ls aplicarà el que es disposa per a les forests privades.

2. Forests de domini públic i forests patrimonials.

2.1. Són de domini públic o demanials i integren el domini públic forestal:

a) Per raons de servei públic, les forests incloses en el Catàleg de Forests d’Utilitat Pública a l’entrada en vigor d’aquesta llei, així com les que s’hi incloguen d’acord amb l’article 16.

b) Les forests comunals, pertanyents a les entitats locals, en tant el seu aprofitament corresponga al comú dels veïns.

c) Aquelles altres forests que, sense reunir les característiques anteriors, hagen sigut afectades a un ús o servei públic.

2.2. Són forests patrimonials les de propietat pública que no siguen demanials.

3. Forests catalogades d’utilitat pública.

A partir de l’entrada en vigor d’aquesta llei, el govern valencià podrà declarar d’utilitat pública i incloure en el Catàleg de Forests d’Utilitat Pública les forests públiques incloses en els supósits següents:

a) Les que siguen essencials per a la protecció del sól front als processos d’erosió.

b) Les situades a les capçaleres de les conques hidrogràfiques i aquelles altres que contribuïsquen decisivament a la regulació del règim hidrológic, incloses les que es troben en els perímetres de protecció de les captacions superficials i subterrànies d’aigua, evitant o reduint allaus, riuades i inundacions i defensant poblacions, cultius i infraestructures, o millorant el proveïment d’aigua en quantitat o qualitat.

c) Les que eviten o reduïsquen els despreniments de terres o roques i l’aterrament d’embassaments i aquelles que protegisquen cultius i infraestructures front el vent.

d) Les que sense reunir plenament en el seu estat actual les característiques descrites en els paràgrafs a, b o c siguen destinades a la repoblació o la millora forestal amb les finalitats de protecció en ells indicats.

e) Les que contribuïsquen a la conservació de la diversitat biológica a través del manteniment dels sistemes ecológics, la protecció de la flora i la fauna o la preservació de la diversitat genètica i, en particular, les que constituïsquen o formen part d’espais naturals protegits, zones d’especial protecció per a les aus, zones d’especial conservació, llocs d’interès geológic o altres figures legals de protecció, així com les que constituïsquen elements rellevants del paisatge.

f) Aquelles altres que establisca la Generalitat en la seua legislació.

 

**Article 11. Modificació de l****’apartat 3 de l’article 8 de la Llei 3/1993**

On diu:

3. Si desaparegueren les causes que […] exprés del govern valencià,

Ha de dir:

3. Si desapareixen les causes que van motivar l’afectació d’un terreny forestal al domini públic, haurà de produir-se la desafectació al mateix temps per acord exprés del govern valencià, amb un informe previ favorable de l’administració forestal.

Si, de conformitat amb el que estableix el capítol V d’aquest títol, el terreny forestal afectat al domini públic està inscrit en el Catàleg de Forests de Domini Públic i d’Utilitat Pública de la Comunitat Valenciana, la desafectació requerirà l’exclusió prèvia del catàleg, la decisió s’adoptarà per acord exprés del govern valencià i es requerirà informe favorable de l’administració forestal i la instrucció prèvia del procediment corresponent, en què es donarà audiència a l’administració pública titular i, si escau, als titulars de drets sobre aquest terreny.

 

**Article 12. Addició d****’un apartat 4 nou a l’article 11 de la Llei 3/1993**

4. La inclusió de les forests o els terrenys forestals en els catàlegs que s’assenyalen en aquest article es regularà pel procediment descrit en el paràgraf segon de l’apartat 3 de l’article 8 d’aquesta llei.

 

**Article 13. Modificació de l****’article 19.2 de la Llei 3/1993**

On diu:

2. Com a tràmit previ de la formulació del Pla general d’ordenació forestal de la Comunitat Valenciana i de la determinació de les potencialitats dels terrenys forestals, l’administració elaborarà un inventari forestal, que contindrà, com a mínim, les determinacions següents,

Ha de dir:

2. Com a tràmit previ de la revisió del Pla d’acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (Patfor) i de la determinació de les potencialitats dels terrenys forestals, l’administració actualitzarà l’inventari forestal, que contindrà, com a mínim, les determinacions següents.

 

**Article 14. Modificació de l****’article** **20 de la Llei 3/1993**

U. Es modifica l’article 20.1 que tindrà el contingut següent:

1. El Pla d’acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana tindrà vigència indefinida si bé es revisarà almenys cada quinze anys prèvia actualització de l’inventari forestal.

Dos. Es modifica l’article 20.2:

On diu:

2. Els criteris que inspiraran el Pla general d’ordenació forestal seran els següents,

Ha de dir:

2. Els criteris que regiran la revisió del Pla d’acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana seran els següents:

Tres. Es modifica l’article 20.3 que tindrà el següent contingut:

3. El Pla d’acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana serà revisat per la conselleria competent en medi ambient i aprovat pel govern valencià, amb informe de la Mesa Forestal i previ un procediment que garantisca la informació pública i l’audiència a les entitats locals i a la resta d’administracions públiques afectades.

Una vegada revisat el Pla d’acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana, es presentarà a les Corts Valencianes.

El mateix procediment se seguirà per a modificar-lo o revisar-lo posteriorment

 

**Article 15. Modificació de l****’article 21 de la Llei 3/1993**

U. Es modifiquen els apartats 1, 2 i 3 de l’Article 21

On diu:

1. D’acord amb el que disposa el Pla general d’ordenació forestal, la superfície de la Comunitat Valenciana es distribuirà en demarcacions forestals,

Ha de dir:

1. D’acord amb el que hi ha disposat en el pla d’acció territorial forestal (Patfor), les demarcacions forestals delimitades es revisaran i gestionaran de la manera adequada seguint criteris geogràfics i dasocràtics apropiats per a la gestió, la protecció i el foment forestal, i es preveuran els futurs escenaris forestals provocats pel canvi climàtic a la nostra Comunitat Valenciana.

On diu:

2. En el desenvolupament del Pla general, l’administració,

Ha de dir:

2. En desenvolupament del Pla d’acció territorial forestal l’administració elaborarà, aprovarà i executarà plans d’ordenació de recursos forestals (PORF) de demarcació, en substitució dels anteriors plans forestals de demarcació (PFD), que concreten i desenvolupen les directrius del Pla d’acció territorial forestal.

On diu:

3. L’aprovació dels plans forestals de demarcació,

Ha de dir:

3. L’aprovació dels plans d’ordenació de recursos forestals (PORF) de demarcació correspondrà al conseller o la consellera competent en matèria forestal.

En l’elaboració dels PORF de demarcació es garantirà la informació pública i el diàleg amb les entitats locals públiques i privades, els propietaris de predis forestals i altres usuaris amb drets reconeguts, com també amb la resta d’agents socials i institucions afectats.

En els PORF de demarcació s’establirà el marc en el qual podran subscriure’s acords, convenis i contractes entre l’administració i els propietaris per a la gestió de les forests.

Dos. S’afegeix un apartat 4 nou a l’article 21 com segueix:

4. La part forestal dels plans d’ordenació de recursos naturals (PORN) o plans equivalents, l’àmbit territorial d’aplicació dels quals comprenga part o la totalitat d’una demarcació forestal, tindrà el caràcter de PORF, amb un informe previ favorable de l’órgan forestal competent.

Així mateix, respecte als àmbits dins d’una demarcació forestal que estiguen regulats per un PORN, els PORF s’hi integraran amb el que disposen aquests, i els PORN prevaldran en cas d’incompatibilitats, de conformitat amb la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i la biodiversitat, i la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d’espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 16. Modificació del nom del capítol II del títol II de la Llei 3/1993**

On diu: De la gestió forestal,

Ha de dir: De la gestió forestal sostenible.

 

**Article 17. Modificació de l****’article 23 de la Llei 3/1993**

On diu:

L’administració fomentarà l’agrupació,

Ha de dir:

1. Les forests han de ser gestionades de manera sostenible, integrant els aspectes ambientals amb les activitats económiques, socials i culturals, a fi de conservar el medi natural, alhora que s’hi genera ocupació i col·laborar a incrementar la qualitat de vida de la població rural.

2. La conselleria competent en matèria forestal elaborarà i aprovarà les instruccions d’ordenació i aprofitament sostenible de les forests valencianes. Així mateix, reglamentàriament desenvoluparà els models de gestió forestal tipus que s’hi determinen com a convenients i també un procediment per tal d’adherir-se’n, que comportarà en tot cas el compromís de seguiment  per part dels titulars.

3. A fi de facilitar-ne l’ordenació i la gestió, les administracions fomentaran l’agrupació de forests públiques o privades.

4. Forests de socis.

4.1. Són forests de socis aquells la titularitat dels quals correspon, en proindivís, a diverses persones i alguna d’elles són desconegudes, amb independència de la seua denominació i de la seua forma de constitució.

4.2. Qualsevol dels copropietaris d’una forest de socis, amb independència de quina siga la seua quota de participació, podrà promoure la constitució d’una junta gestora davant l’órgan competent en gestió forestal, que convocarà, a instàncies de part, tots els copropietaris coneguts. La junta gestora, una vegada constituïda, serà l’órgan de govern i representació de la comunitat en tant existeixen quotes de participació vacants i sense propietari conegut, mitjançant comunicació a aquest efecte a tots els altres copropietaris coneguts.

La junta gestora comunicarà l’existència d’una o diverses quotes de participació que manquen de propietari conegut a la Direcció General del Patrimoni de l’Estat, a fi que procedisca en compliment del que hi ha previst en la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del patrimoni de les administracions públiques i en el seu reglament de desenvolupament, aprovat pel Reial decret 1373/2009, de 28 d’agost.

4.3. Per a la vàlida constitució de la junta gestora, serà necessari l’acord de, almenys, les quatre cinquenes parts dels propietaris coneguts, i la seua formalització per escrit. S’alçarà acta de la constitució de la junta gestora en la qual figure la identificació de la forest o les forests afectades, la designació almenys d’un president i un secretari i les normes de funcionament intern, que hauran d’incloure el criteri d’incorporació de nous membres.

4.4. Correspon a la junta gestora:

a) La representació i la gestió de la comunitat. Per a aixó podrà adoptar els actes de gestió i d’administració que millor convinguen als interessos comuns, la qual cosa inclou la gestió i el gaudi de la forest de socis i de tots els seus productes i l’alienació de tota classe d’aprofitaments forestals, agrícoles, ramaders, energètics i miners, així com qualsevol altre acte pel qual estiguen facultats els propietaris per aquesta llei. La junta gestora podrà acordar el repartiment de beneficis generats entre els socis, en proporció a la seua participació, amb l’exclusió dels corresponents a les parts no aclarides, que hauran d’invertir-se en la millora de la forest.

b) La promoció dels expedients d’investigació de la titularitat de les quotes vacants, d’acord amb el que es disposa en els articles 45 i següents de la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del patrimoni de les administracions públiques i altra normativa aplicable. La junta gestora tractarà d’identificar els titulars de les quotes vacants, mitjançant qualssevol proves documentals o d’una altra classe admeses en dret; en particular, mitjançant les dades que consten en el Registre de la Propietat, en el cadastre, en escriptures públiques, en testimonis i actes notarials o en partides de naixement o de baptisme dels últims titulars coneguts i dels seus descendents, sense perjudici de les competències de la Direcció General del Patrimoni de l’Estat.

4.5. Per a la vàlida adopció d’acords es requerirà el vot favorable de la majoria de les quotes de participació dels propietaris coneguts, presents o representats.

4.6. La junta gestora es dissoldrà una vegada tots els comuners estiguen identificats conforme a dret, moment a partir del qual se sotmet a les regles de comunitat de béns en règim de proindivís, no procedint l’acció de divisió fins que no s’haja procedit a la identificació de la totalitat de les quotes vacants.

4.7. La Direcció General del Patrimoni de l’Estat incoarà el corresponent procediment d’investigació respecte a les quotes vacants sempre que de la comunicació de la junta gestora es desprenga que existeixen indicis fundats que aquestes quotes manquen efectivament de propietari.

Al procediment d’investigació s’incorporaran les diligències realitzades per la junta gestora tendents a l’esclariment de la titularitat de les quotes, que no necessitaran ser reiterades per l’administració general de l’Estat.

En el cas que s’acreditara l’existència de quotes vacants, tals quotes s’entendran afectades per ministeri de la llei al Ministeri d’Agricultura, Alimentació i Medi Ambient quan s’acorde la seua incorporació al patrimoni de l’administració general de l’Estat, declarant-se així en la resolució que pose fi al procediment de recerca.

El resultat d’aquesta identificació serà objecte de declaració davant el cadastre immobiliari, a fi d’incorporar-hi les alteracions cadastrals que, si escau, procedeixen.

En tot cas, sobre aquestes quotes podrà iniciar-se un procediment d’alienació a l’empara de l’establert en l’article 112.6 de la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del patrimoni de les administracions públiques.

4.8. Els propietaris de les forests de socis es regiran en el que no s’opose a aquesta regulació, pel que es disposa en els articles 392 i següents del Codi civil i, en particular, tindran dret de retracte. En qualsevol cas, el dret de retracte legal entre copropietaris no serà aplicable en la transmissió intervius atorgada a favor del cónjuge o parents per consanguinitat dins del segon grau del condomini o societats unipersonals del mateix.

4.9. A les juntes gestores constituïdes se’ls assignarà identificació fiscal per a la realització de negocis jurídics de la seua competència.

 

**Article 18. Modificació de l****’article 24 de la Llei 3/1993**

U. On diu:

1. L’administració, amb l’audiència prèvia als propietaris, podrà declarar determinades àrees com a zones d’actuació urgent (ZAU), amb la finalitat de conservar-les,

Ha de dir:

1. L’administració forestal, prèvia informació pública, podrà declarar determinades àrees forestals com a zones d’actuació urgent (ZAU) a fi de conservar-les, restaurar-les, rehabilitar-les o defensar-les davant de riscos i vulnerabilitats, sempre que hi concórrega alguna de les circumstàncies següents:

Dos. S’addiciona la lletra h a l’apartat 1.

h) Terrenys situats en zones d’alt risc d’incendi forestal definides en l’article 55.6.

Tres. On diu:

3. Sense perjudici de les ajudes que puguen establir-se, les mesures s’executaran pels propietaris dels terrenys,

Ha de dir:

3. Sense perjudici de les ajudes que puguen establir-se, les mesures seran executades pels propietaris dels terrenys. No obstant aixó, aquests podran acordar amb l’administració la seua execució, aportant mitjans personals, materials o per mitjà d’empreses de gestió forestal acreditades davant l’esmentada administració o, a falta d’aixó, de terrenys.

La conselleria amb competències en matèria forestal podrà declarar d’interès general els treballs inclosos en les zones d’actuació urgent (ZAU), com també determinar en cada cas el caràcter onerós o gratuït de l’execució subsidiària per l’administració.

 

**Article 19. Modificació de l****’apartat 3 de l’article 25 de la Llei 3/1993**

On diu:

3. L’elaboració dels programes a què fa referència l’apartat anterior serà efectuada per l’administració amb audiència dels propietaris dels terrenys,

Ha de dir:

3. L’elaboració dels plans a què es refereix l’apartat anterior serà efectuada per l’administració, amb audiència als propietaris dels terrenys i els ens locals corresponents a l’àmbit que comprèn el projecte.

 

**Article 20. Modificació de l****’apartat 1 de l’article 27 de la Llei 3/1993**

On diu:

1. La Conselleria de Medi Ambient fomentarà i desenvoluparà la regeneració de la coberta vegetal de tots els terrenys forestals idonis,

Ha de dir:

1. La Conselleria de Medi Ambient fomentarà i desenvoluparà la regeneració de la coberta vegetal de tots els terrenys forestals amb viabilitat ambiental, económica i social.

 

**Article 21. Modificació dels apartats 1 i 3 de l****’article 29 de la Llei 3/1993**

U. On diu:

1. L’administració forestal establirà dins del Pla general d’ordenació forestal un programa especial per a assegurar la persistència i/o la recuperació d’espècies singulars i de formacions o ecosistemes específics,

Ha de dir:

1. L’administració forestal establirà dins del Pla d’acció territorial forestal un programa especial per a assegurar el manteniment i la recuperació d’espècies singulars i de formacions o ecosistemes específics.

Dos. On diu:

3. L’administració forestal potenciarà vivers forestals per a la producció, sobretot, d’espècies autóctones, i també la creació de bancs de llavors d’espècies vegetals própies de la Comunitat Valenciana,

Ha de dir:

3. L’administració forestal potenciarà la xarxa de vivers propis per a la producció, sobretot, d’espècies autóctones. Així mateix, donarà suport a la creació de vivers d’ens locals, agrupacions de municipis o entitats de custódia del territori.

Aquesta xarxa de vivers serà coordinada pel Banc de Llavors Forestals, adscrit al Centre per a la Investigació i l’Experimentació Forestal (CIEF).

 

**Article 22. Modificació de l****’article 30 de la Llei 3/1993**

U. On diu:

1. La Conselleria de Medi Ambient,

Ha de dir:

1. La conselleria competent en medi ambient

Dos. Cal afegir els punts 4, 5 i 6 a l’article 30, amb el redactat següent:

4. Les forests declarades d’utilitat pública i les protectores hauran de comptar amb un pla d’ordenació, un pla dasocràtic o amb un instrument  de gestió equivalent, elaborat a instàncies del titular o de l’órgan competent, al qual, en qualsevol cas, en correspondrà l’aprovació.

5. De manera reglamentària, l’órgan competent en matèria forestal regularà en quins casos serà obligatori disposar d’un instrument de gestió per a les forests privades no protectores i públiques no catalogades, per a les quals es podran habilitar models simplificats.

6. Així mateix, es fomentaran a les àrees forestals els projectes que milloren l’absorció de CO2, per a compensar l’empremta de carboni, en el marc del Reial decret 163/2014 pel qual es crea el registre d’empremta de carboni, compensació i projectes d’absorció de CO2.

 

**Article 23. Modificació de l****’article 32 de la Llei 3/1993**

On diu:

L’administració forestal podrà requerir als transformadors i als magatzemistes de productes forestals que justifiquen l’origen de les partides, per tal de comprovar les tales i la resta d’aprofitaments forestals, en especial els extrets de forests incendiades,

Ha de dir:

1. L’administració forestal requerirà a transformadors i emmagatzemadors de productes forestals que justifiquen l’origen de les partides, a fi de poder comprovar els tallaments de fusta i altres aprofitaments forestals, especialment els que s’extreuen de forests que han patit un incendi.

2. Les administracions públiques promouran l’ús de sistemes de certificació forestal voluntaris, transparents i no discriminatoris

3. Als efectes del que disposa la normativa de contractes del sector públic, els órgans de contractació podran incloure entre els requeriments de tipus ambiental del procediment de contractació, els que facen referència a les condicions de legalitat i sostenibilitat de l’aprofitament en origen de la fusta i els seus productes derivats, com a factor excloent, cas de no poder acreditar-s’hi.

 

**Article 24. Addició d****’un apartat nou 4 a l’article 35 de la Llei 3/1993**

4. En cap cas s’autoritzaran ni es realitzaran les extraccions en vertical a pendents superiors al quinze per cent, o de manera que puguen originar l’erosió o deixar terrenys desprotegits davant de l’arrossegament per pluges fortes o torrencials.

 

**Article 25. Modificació dels apartats 2 i 3 de l****’article 40 de la Llei 3/1993**

U. On diu:

2. A la Comunitat Valenciana, l’administració, a més, podrà exercir en els mateixos terminis i amb el procediment a què fa referència l’apartat anterior, les fadigues o els drets de retracte sobre les alienacions oneroses de parts segregades de finques forestals d’una extensió igual o superior a 250 hectàrees, i sobre les finques enclavades o confrontants amb terrenys de la seua propietat qualsevol que en siga l’extensió. Amb aquest efecte, els camins forestals, les sèquies i els accidents naturals no exclouen la condició de confrontants,

Ha de dir:

2. A la Comunitat Valenciana l’administració, a més, podrà exercir, en els mateixos terminis i amb el procediment a què fa referència l’apartat anterior, les fadigues o els drets de retracte sobre les alienacions oneroses de parts segregades de finques forestals d’una extensió igual o superior a 100 hectàrees, i sobre les finques enclavades o confrontants amb terrenys de la seua propietat qualsevol que en siga l’extensió. A aquest efecte, els camins forestals, les sèquies i els accidents naturals no exclouen la condició de confrontants.

Dos. On diu:

3. Els registradors de la propietat […], d’una extensió de 250 hectàrees o més.

Preferentment, […] protecció de la naturalesa i confrontants amb ells,

Ha de dir:

3. Els registradors de la propietat comunicaran a la Conselleria de Medi Ambient totes les alienacions de terrenys rústics situats en termes municipals amb terrenys forestals, d’una extensió de 100 hectàrees o més.

Preferentment, la Generalitat Valenciana adquirirà els terrenys forestals confrontants amb els propis, com també aquells que s’ubiquen en zones protegides mitjançant un instrument de protecció de la naturalesa i confrontants amb ells. En tot cas, es justificarà l’adquisició duta a terme. Així mateix, en el cas que l’administració haja d’optar entre diverses alternatives d’adquisició, s’indicaran raonadament els motius que s’han tingut en compte en l’elecció definitiva.

 

**Article 26. Modificació de l****’apartat 2 de l’article 41 de la Llei 3/1993**

On diu:

2. Són declarats genèricament d’utilitat pública, a l’efecte de l’expropiació forçosa dels terrenys forestals, els fins establits per aquesta llei. L’acord del govern valencià, pel qual es declare que concorren els requisits que, segons aquesta llei, faculten per a l’expropiació forçosa, durà annexa la utilitat pública de tots els béns i drets afectats,

Ha de dir:

2. Són declarats genèricament d’utilitat pública o interès social, a l’efecte de l’expropiació forçosa dels terrenys forestals, els fins establits per aquesta llei. L’acord del govern valencià pel qual es declare que concorren els requisits que, segons aquesta llei, faculten per a l’expropiació forçosa durà annexa la utilitat pública o l’interès social de tots els béns i drets afectats.

 

**Article 27. Modificació de l****’article 43 de la Llei 3/1993**

On diu:

La Generalitat Valenciana incorporarà al seu patrimoni els terrenys rústics vacants i erms no inscrits en el Registre de la Propietat, les característiques dels quals els facen aptes per a fins forestals, conformement amb el que s’estableix en la legislació bàsica estatal,

Ha de dir:

La Generalitat Valenciana incorporarà a la gestió del seu patrimoni forestal els terrenys rústics vacants i erms no inscrits en el Registre de la Propietat, les característiques dels quals els facen aptes per a fins forestals, conformement amb el que s’estableix en la legislació bàsica estatal. La Generalitat podrà sol·licitar l’adscripció dels terrenys esmentats al seu patrimoni, de conformitat amb la normativa que regula el patrimoni de les administracions públiques.

 

**Article 28. Modificació de l****’article 44 de la Llei 3/1993**

On diu:

L’administració forestal fomentarà i estimularà les activitats i la participació activa dels propietaris i particulars en el compliment dels objectius previstos per aquesta llei,

Ha de dir:

L’administració forestal fomentarà i estimularà les activitats i la participació activa dels propietaris, particulars i ens locals en el compliment dels objectius previstos per aquesta llei.

 

**Article 29. Modificació dels apartats 1 i 2 de l****’article 45 de l****a Llei 3/1993**

U. On diu:

1. L’administració sotmetrà a informe dels ens locals, a l’àmbit territorial del qual afecten, els instruments d’ordenació i programació dels terrenys forestals i les declaracions de zones d’actuació urgent i d’àrees d’alt risc d’incendi,

Ha de dir:

1. L’administració sotmetrà a informe dels ens locals, a l’àmbit territorial del qual afecten, els instruments d’ordenació i programació dels terrenys forestals i les declaracions de zones d’actuació urgent i d’àrees de risc d’incendi.

Dos. On diu:

2. Els municipis podran elaborar els programes de gestió i millora de les forests que tinguen en propietat o, si no en tenen, executaran els aprovats per l’administració de la Generalitat,

Ha de dir:

2. Els municipis podran elaborar els programes de gestió i millora de les forests de la seua propietat, l’aprovació dels quals requerirà l’informe favorable de l’administració forestal. Si no n’hi ha, executaran els que aprove l’administració de la Generalitat.

Així mateix, podran incentivar l’elaboració de programes de gestió i millora dels terrenys agrícoles abandonats, de titularitat privada, que hagen adquirit signes inequívocs de l’estat forestal.

 

**Article 30. Modificació dels apartats 1 i 2 de l****’article 46 de la Llei 3/1993**

U. Text nou de l’apartat 1:

1. Per a l’èxit dels objectius d’aquesta llei podran establir-se accions concertades per mitjà de convenis amb els municipis, els propietaris i els particulars. El seu objecte serà la gestió, la conservació, la rehabilitació, la restauració, l’ampliació i la millora dels terrenys forestals de totes les demarcacions forestals.

Dos. Noves lletres h, i, j i k de l’apartat 2:

h) Els acords de l’administració forestal amb els ajuntaments per a realitzar les actuacions i els treballs d’infraestructures previstes en la planificació de prevenció d’incendis forestals.

i) Els acords de l’administració forestal amb els ajuntaments, les mancomunitats o els consorcis per a realitzar el servei de recollida dels residus que es generen als espais forestals.

j) Els acords de l’administració forestal amb els ajuntaments de cada demarcació forestal per a realitzar serveis de vigilància i control d’accessos a la forest en èpoques d’alt risc d’incendi i d’ús públic massiu.

k) Els acords de l’administració amb els ajuntaments i les mancomunitats per a cedir l’ús de refugis, zones d’acampada i àrees recreatives.

 

**Article 31. Modificació de l****’article 47 de la Llei 3/1993**

El nou contingut de l’article 47 és el següent:

1. Podran establir-se convenis entre els titulars de forests públiques i els particulars perquè aquests darrers repoblen i gestionen terrenys forestals per preu i temps convinguts.

2. La conselleria amb competències en medi ambient promourà fórmules de custódia del territori mitjançant acords entre les entitats de custódia i els propietaris de terrenys forestals públics o privats, amb els objectius de defensa, conservació, restauració i gestió del patrimoni natural, i podrà concedir-los ajudes, d’acord amb la Llei 42/2007, de 13 de desembre, de patrimoni natural i biodiversitat, i la resta de normatives d’aplicació.

3. Així mateix, promourà activament les fundacions, les associacions i les empreses socials, existents o de nova creació, que tinguen com a objectiu les matèries tractades en aquesta llei i que puguen col·laborar amb l’administració en l’exercici de les seues competències.

 

**Article 32. Modificació de l****’apartat 1 i les lletres a i c i l’apartat 2, lletres b i c, de l’article 49 de la Llei 3/1993**

U. A l’apartat 1

On diu:

1. Sense perjudici del que s’estableix en la Llei de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de juny, del sól no urbanitzable,

Ha de dir:

Sense perjudici del que estableixen les lleis vigents que regulen els sóls no urbanitzables.

Dos. A l’apartat 1

On diu:

a) La conservació i la utilització de les forests o els terrenys forestals,

Ha de dir:

a) La conservació, la gestió i la utilització de les forests o els terrenys forestals d’acord amb la seua destinació, i d’acord amb les seues característiques edafológiques, morfológiques i geológiques.

Tres. A l’apartat 1

On diu:

c) La introducció de les millores necessàries i la realització de les actuacions,

Ha de dir:

c) La introducció de les millores necessàries tant tècniques com económiques, i realització de les actuacions precises per a la gestió, l conservació, la producció i la utilització de les forests i els terrenys forestals.

Quatre. A l’apartat 2

On diu:

b) La realització dels aprofitaments conformement amb els principis i les condicions establides,

Ha de dir:

b) La realització de gestió forestal sostenible de les seues finques i dels seus aprofitaments, d’acord amb els principis i les condicions establits en aquesta llei i d’acord amb els respectius programes i projectes..

Cinc. A l’apartat 2

On diu:

c) La lluita contra les plagues que puguen afectar-lo i l’eliminació de les restes de tales, quan hi haja un risc manifest de plagues o incendis, o qualsevol altre que puga afectar negativament l’estabilitat de l’ecosistema,

Ha de dir:

c) La lluita contra les plagues i les malalties que puguen afectar-los i l’eliminació de les restes de tallades quan hi haja un risc manifest de plagues o incendis o qualsevol altre risc que puga afectar negativament l’estabilitat de l’ecosistema.

 

**Article 33. Modificació dels apartats 1 i 3 de l****’article 50 de la Llei 3/1993**

La nova redacció és la següent:

1. Correspon a l’administració establir, d’ofici o a instància de part, les mesures adequades per a vigilar, prevenir i controlar l’erosió, les plagues, les malalties, els incendis forestals i els efectes de la contaminació atmosfèrica sobre els boscos, com també contrarestar-ne els efectes. Així mateix, podran declarar-ne el tractament obligatori en una zona i establir-ne les mesures cautelars necessàries, mitjançant resolució motivada.

3. Els titulars dels terrenys forestals afectats per plagues o malalties hauran de comunicar-ho per mitjans fefaents a l’administració, que fixarà les mesures que aquests hauran de dur a terme obligatóriament. En cas d’incompliment per part dels titulars, l’administració podrà implementar-les subsidiàriament, per a la qual cosa disposarà de lliure accés als terrenys afectats.

 

**Article 34. Modificació de l****’apartat 2 de l’article 52 de la Llei 3/1993**

On diu:

2. Els titulars dels terrenys afectats estan obligats a notificar per escrit,

Ha de dir:

2. Els titulars de terrenys forestals que estiguen afectats per plagues o malalties estan obligats a notificar-ho a l’administració forestal fent servir mitjans fefaents.

Així mateix, els ens locals amb incidència de plagues i malalties forestals al seu terme municipal estaran obligats a notificar-ho a l’administració forestal fent servir mitjans fefaents.

 

**Article 35. Modificació dels apartats 1 i 2 de l****’article 53 de la Llei 3/1993**

U. On diu:

1. La Conselleria de Medi Ambient podrà declarar d’utilitat pública i de tractament obligatori,

Ha de dir:

1. L’administració forestal podrà declarar d’utilitat pública i tractament obligatori la lluita contra una plaga o malaltia forestal, amb delimitació de la zona afectada.

Una vegada declarada la utilitat pública i delimitada la zona d’actuació, l’administració forestal tindrà la facultat de realitzar accions concertades amb els ens locals de cada demarcació forestal que es troben afectats.

Dos. On diu:

2. Els titulars dels terrenys afectats,

Ha de dir:

2. Els titulars dels terrenys afectats per l’esmentada declaració d’utilitat pública acceptaran obligatóriament els treballs i les mesures de prevenció i extinció corresponents. Es determinaran reglamentàriament les ajudes de què podran beneficiar-se els propietaris.

 

**Article 36. Modificació dels apartats 2, 3 i 5 de l****’article 55 de la Llei 3/1993 i addició de l’apartat 6**

La nova redacció és la següent:

2. A aquest efecte i sense perjudici del que sobre aixó contemplen el Pla d’acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (Patfor) i els plans d’ordenació dels recursos forestals (PORF), l’administració forestal aprovarà, dins dels continguts d’aquests darrers, els plans de prevenció d’incendis forestals de demarcació, que contindran les previsions necessàries relatives a actuacions i mitjans per a la prevenció dels focs i les infraestructures de suport a l’extinció.

3. Les entitats locals amb terrenys forestals en els seus termes municipals redactaran obligatóriament plans locals de prevenció d’incendis forestals (PLPIF) i hauran de trametre’ls a l’administració forestal de la seua demarcació. Aquests plans locals tindran caràcter subordinat respecte als plans de prevenció d’incendis forestals de cada demarcació.

5. Els propietaris de terrenys forestals i les entitats locals de cada demarcació forestal tindran l’obligació d’adoptar i executar les mesures de prevenció de focs forestals incloses en les directrius dels plans locals de prevenció d’incendis forestals de cadascun dels ens locals que hi ha a cada demarcació i hauran d’executar els treballs que s’especifiquen en la programació dels plans locals de prevenció d’incendis forestals pel seu compte o mitjançant accions concertades amb l’administració forestal.

A fi de facilitar l’execució d’aquests treballs, l’administració forestal establirà ajudes tècniques, logístiques i económiques en estar en vigor els plans esmentats.

Aquests plans locals tindran un període de vigència de quinze anys, a la fi del qual es revisaran. A fi de garantir la vigència i la utilitat del pla, els ens locals hauran de trametre un informe anual sobre l’estat de desenvolupament del pla.

En cas que, de manera fefaent, es constate que els propietaris afectats no realitzen els treballs indicats en la programació en el temps i la forma establerts, l’administració forestal podrà, després d’una advertència prèvia, fer ús de l’execució subsidiària a cost obligat.

L’administració forestal podrà, com a últim recurs, dur a terme accions concertades amb els ens locals de cada demarcació per tal de fer efectiva l’execució administrativa de les execucions subsidiàries esmentades.

Amb motiu d’haver de realitzar tasques d’extinció d’incendis forestals, malgrat que no es compte amb l’autorització dels propietaris, es podrà entrar en els terrenys forestals, fer ús dels camins i les aigües, obrir tallafocs i establir contrafocs. Amb posterioritat, s’informarà l’autoritat judicial als efectes oportuns en el termini més breu possible.

6. Es declararan zones d’alt risc d’incendi aquelles àrees on la freqüència o la virulència dels incendis forestals i la importància dels valors amenaçats facen necessàries mesures especials de protecció. Totes aquestes zones disposaran d’un pla de defensa, el contingut del qual es determinarà reglamentàriament.

 

**Article 37. Modificació de 2 de l****’article 61 de la Llei 3/1993**

On diu:

2. Se suspendrà temporalment l’ús social o recreatiu a més dels aprofitaments consuetudinaris de les forests, quan aquestes activitats comporten risc greu per a la conservació i la protecció del medi natural,

Ha de dir:

2. Se suspendrà temporalment l’ús social, recreatiu o esportiu així com els aprofitaments consuetudinaris de les forests, quan aquestes activitats comporten risc greu per a la conservació i la protecció del medi natural.

 

**Article 38. Addició dels apartats 3, 4, 5 i 6 a l****’article 65 de la Llei 3/1993**

Cal afegir els apartats 3, 4, 5 i 6 amb la redacció següent:

3. Es crea el Fons Forestal Valencià, que regularà els mecanismes i les condicions per a incentivar les externalitats positives i els beneficis ecosocials que proporcionen les forests ordenades, que gestionarà la conselleria amb competències en matèria forestal.

4. Es podran establir règims específics de tributs mediambientals com a sistema de pagament pels serveis ambientals o ecosistèmics que generen les forests. De manera reglamentària, es determinaran les vies de recaptació de fons i els mecanismes d’incentivació dels propietaris i els gestors de les forests.

5. Es crea el Centre Valencià de la Propietat Forestal a fi de promoure l’ordenació i la gestió adequada de les forests de titularitat privada i la corresponsabilitat dels propietaris.

6. Reglamentàriament, se’n determinaran les característiques i les funcions.

 

**Article 39. Modificació de l****’apartat 3 de l’article 66 de la Llei 3/1993**

On diu:

Consell Forestal,

Ha de dir:

Mesa Forestal de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 40. Modificació dels apartats 1, 3 i 5 de l****’article 68 de la Llei 3/1993**

El nou redactat és el següent:

1. La conselleria amb competències en matèria forestal exercirà les funcions de gestió, policia i protecció del medi natural:

a) De policia, custódia i vigilància del medi forestal per a garantir el compliment de les prescripcions d’aquesta llei i la normativa que la desenvolupa, especialment les relatives a la prevenció, la detecció i la investigació de causes d’incendis forestals, i emetre els informes tècnics que pertoquen.

b) D’assessorament facultatiu en tasques de gestió forestal i de conservació de la natura. Facilitarà als ciutadans el compliment de les seues obligacions mediambientals.

Els funcionaris que exercisquen aquestes funcions comptaran amb la formació específica que els capacite per desenvolupar-les correctament.

3. Els funcionaris del Cos d’Agents Mediambientals de la Generalitat Valenciana ostenten la condició d’agents de l’autoritat en l’exercici de les seues funcions i tenen encomanades, entre d’altres, les de vigilància, policia i custódia dels béns jurídics de naturalesa forestal i la de policia judicial en sentit genèric, tal com estableix l’apartat 6 de l’article 283 de la Llei d’enjudiciament criminal, i actuaran de forma auxiliar dels jutges, dels tribunals i del Ministeri Fiscal, i de manera coordinada amb les forces i els cossos de seguretat, respecte a les facultats de la seua legislació orgànica reguladora.

Els funcionaris que exercisquen funcions de policia administrativa forestal, per atribució legal o per delegació, tenen la condició d’agents de l’autoritat. Els fets constatats i formalitzats per ells en les corresponents actes d’inspecció i denúncia tindran presumpció de certesa, sense perjudici de les proves que en defensa dels drets i els interessos respectius puguen aportar els interessats.

Així mateix, en l’exercici de les seues funcions, estan facultats per a:

a) Entrar lliurement en qualsevol moment i sense avís previ als llocs subjectes a inspecció i a romandre-hi, amb respecte, en tot cas, a la inviolabilitat del domicili. Quan efectuen una visita d’inspecció, hauran de comunicar la seua presència a la persona inspeccionada o al seu representant, llevat que consideren que aquesta comunicació puga perjudicar l’èxit de les seues funcions.

b) Procedir a practicar qualsevol acte d’investigació, examen o prova que consideren necessària per a comprovar que les disposicions legals s’observen correctament.

En particular, podran prendre o traure mostres de substàncies i materials, realitzar mesuraments, obtenir fotografies, vídeos, gravació d’imatges i alçar croquis i plànols, sempre que es notifique al titular o al seu representant, excepte casos d’urgència, en els quals la notificació podrà efectuar-se amb posterioritat.

En l’exercici de les seues funcions com a policia judicial genèrica, es limitaran a efectuar les primeres diligències de prevenció, d’acord amb el que preveu la normativa reguladora de la policia judicial i de conformitat amb el que disposa l’article 284 de la Llei d’enjudiciament criminal.

Quan siguen sabedors de fets que puguen constituir delicte, hauran d’informar-ne l’autoritat judicial o el Ministeri Fiscal, a través del procediment que determinen els órgans en l’estructura dels quals s’integren i de conformitat amb el que disposa la Llei d’enjudiciament criminal.

En l’exercici de les funcions a què es refereix aquest apartat, els agents mediambientals prestaran en tot moment auxili i col·laboració a les forces i els cossos de seguretat, d’acord amb el que disposa l’article 4 de la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat.

5. L’administració forestal promourà accions de voluntariat amb les corporacions locals, com també amb associacions i entitats sense ànim de lucre, en tasques de vigilància i sensibilització dirigides a l’atenció i la millora del bosc.

 

**Article 41. Modificació de l****’article 72 de la Llei 3/1993**

Cal afegir lletres noves m, n, o, p i q a l’únic apartat de l’article 72, amb el redactat següent: ****[1]****

m) La utilització de terrenys forestals de manera que puga provocar o accelerar la degradació del sól o de la capa vegetal.

n) L’omissió de la diligència pertinent o la manca de col·laboració dels titulars dels terrenys forestals, per a prevenir o remeiar els efectes dels riscos per erosió.

o) L’incompliment de les mesures de cautela establertes en aquesta llei amb caràcter obligatori per a la preservació de les masses forestals.

p) L’obstrucció de l’activitat inspectora de l’administració i la resistència a la seua autoritat.

q) Qualsevol altra contravenció dels preceptes d’aquesta llei de què derive la pèrdua de la capa vegetal o danys greus per a la forest.

 

**Article 42. Modificació de l****’article 73 de la Llei 3/1993**

U. Cal afegir lletres noves d i e a l’apartat 1 de l’article 73, amb el redactat següent:

d) Les infraccions previstes en l’article anterior de la comissió de les quals resulte o puga resultar la pèrdua de la capa vegetal i de la capa edàfica i potencialment puguen ser causa d’erosió o desertització que afecten superfícies ubicades en espais protegits o sotmesos al règim especial de protecció previst en l’article 29 d’aquesta llei o superfícies de més de 20 ha.

e) La tala o la destrucció sense autorització d’espècies incloses en el règim especial de protecció a què es refereix l’article 29 d’aquesta llei.

Dos. Cal afegir lletres noves f i g a l’apartat 2 de l’article 73, amb el redactat següent: 

f) Les infraccions previstes en l’article anterior de la comissió de les quals resulte o puga resultar la pèrdua de la capa vegetal i de la capa edàfica i potencialment puguen ser causa d’erosió o desertització que, sense afectar els espais protegits o sotmesos al règim de protecció previst a l’article 29 d’aquesta llei, afecten superfícies de 20 ha o menys.

g) Les previstes als apartats m, n, o, p i q de l’article 72 d’aquesta llei. ****[2]****

 

**Article 43. Supressió de la disposició addicional tercera de la Llei 3/1993**

Se suprimeix la disposició addicional tercera de la Llei 3/1993.

 

**Article 44. Addició d****’una disposició addicional cinquena nova a la Llei 3/1993**

Disposició addicional cinquena

Es planificaran i coordinaran des de la conselleria competent en medi ambient les accions adequades amb les administracions públiques per a la lluita contra el canvi climàtic en el marc de l’Estratègia Valenciana de Canvi Climàtic i Energia.

A fi d’aconseguir la coordinació adequada, la necessària optimització dels recursos económics i humans i una millor eficàcia en l’obtenció dels objectius, el Consell crearà l’Agència Valenciana del Canvi Climàtic.

 

**Article 45. Addició d****’una disposició transitória tercera nova a la Llei 3/1993**

Disposició transitória tercera

Per tal d’acomplir els objectius bàsics d’aquesta llei, els plans d’ordenació de recursos forestals de les demarcacions forestals es tramitaran i hauran de quedar aprovats abans de la fi de 2020.

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera**

S’habilita el Consell per a dictar les disposicions necessàries per al desenvolupament i l’aplicació d’aquesta llei.

 

**Segona**

Els plans locals de prevenció d’incendis forestals es tramitaran com a màxim l’any 2020.

 

**Tercera**

Aquesta llei entrarà en vigor l’endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

 

Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta llei.

 

València, 1 de juny de 2018

 

El president de la Generalitat,

Ximo Puig i Ferrer

 

 

---

****[1]****Text rectificat per la **[correcció d'errades de la Llei 13/2018](http://www.dogv.gva.es/va/disposicio?sig=005718/2018&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005718/2018)**, d'1 de juny, de la Generalitat, de modificació de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 8314 de 11.06.2018) Ref. Base de dades 005718/2018.

****[2]****Apartat *g* rectificat per la **[correcció d'errades de la Llei 13/2018](http://www.dogv.gva.es/va/disposicio?sig=005718/2018&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005718/2018)**.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 8309, del 04-06-2018 (2018/5428)

LEY 13/2018, de 1 de junio, de la Generalitat, de modificación de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2018/06/01/13**

### Versiones

 11/06/2018 - Actualidad  Texto inicial: 05/06/2018 - 10/06/2018 

### Datos del documento

Número DOGV
:   8309

Fecha DOGV
:   04-06-2018

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2018/5428

CVE


Fecha del documento
:   01-06-2018

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [monte del Estado](javascript:void(0))
    * [sanción administrativa](javascript:void(0))
    * [pesticida](javascript:void(0))
    * [monte](javascript:void(0))
    * [lucha contra incendios](javascript:void(0))
    * [catastro](javascript:void(0))
    * [legislación forestal](javascript:void(0))
    * [política forestal](javascript:void(0))
    * [reforestación](javascript:void(0))
    * [enfermedad vegetal](javascript:void(0))
    * [vehículo de motor](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

 

**Versión vigente: 11.06.2018 -**

**Ley 13/2018, de 1 de junio, de la Generalitat, de modificación de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana.**

**[(DOGV núm. 8309 de 04.06.2018)](http://www.dogv.gva.es/datos/2018/06/04/pdf/2018_5428.pdf) Ref. 005504/2018**

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente ley:

PREÁMBULO

La Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat es la base normativa destinada a encauzar la gestión y el aprovechamiento forestal del territorio valenciano.

Esta ley sienta las bases de regulación precisas para el cuidado y protección de la gran variedad de riqueza natural en los sistemas montañosos de la Comunitat Valenciana, considerándolos en su conjunto y teniendo en cuenta las diferentes peculiaridades y los desequilibrios territoriales.

La necesidad de salvaguarda reclamada por el conjunto de la sociedad para la protección de la riqueza forestal valenciana hizo ineludible una normativa que regulara la gestión tanto de la propiedad pública como de la privada.

Sin embargo, 24 años después es necesario reconsiderar el contexto en el que se desarrolla esta ley, teniendo en cuenta nuevos escenarios sociales y climatológicos. La situación de cambio climático, con variaciones de temperatura y episodios de sequía y lluvias cada vez más extremos, así como la grave situación de abandono de terreno agrario y despoblación rural, hacen necesaria su actualización y reforma. Igualmente, la aparición de fenómenos novedosos en el desarrollo de incendios forestales como pueden ser el fenómeno de los GIF (grandes incendios forestales) favorecidos por la falta de discontinuidad tradicional agrario forestal, unidos la cercanía cada vez más frecuente de las poblaciones a las interfaz urbano-forestales, urgen a tomar nuevas medidas de regulación encaminadas a la protección de las zonas urbanas ubicadas en las inmediaciones de los sistemas forestales, así como de los espacios protegidos y la población rural, ante incendios forestales cada vez más frecuentes y de complicada resolución por las dimensiones y ferocidad que pueden llegar a alcanzar. El descuido de las infraestructuras que conlleva el abandono agrario hace que los caminos, sendas, vías pecuarias, fuentes, abrevaderos y balsas se queden sin mantenimiento y en pocos años terminan por desaparecer.

Entre las medidas que ya se postulaban como básicas en la Ley 3/1993 estaba el incremento de la propiedad forestal de la Generalitat Valenciana y el fomento de las actividades privadas de gestión forestal, para la preservación del territorio.

En 2016, la Comunitat Valenciana poseía cerca de 1,3 millones de hectáreas de suelo forestal. De ellas, un 55,2 % pertenece a propietarios privados, un 28,95 % a los ayuntamientos, un 9,65 % a la Generalitat y por último hay un importante 6,2 % cuyos propietarios se desconocen.

El aumento de superficie forestal total de la Comunitat Valenciana, desde el año 1993, ha sido producto del abandono del suelo agrícola a lo largo de todo el territorio y posterior colonización de especies forestales, en especial por el género Pinus, especie especialmente pirófita.

Sin embargo, el suelo forestal propiedad de la Generalitat sigue paralizado en el 9,65 % y no se han conseguido en 23 años los objetivos de aumento de la propiedad y gestión pública planteados en la ley.

Para poder mejorar esta situación se hace necesaria la reforma de varios artículos de la ley, considerando como válidos e irrefutables los objetivos previstos en la norma, pero siendo necesario actualizar los procedimientos planteados para lograrlos.

Se aprovecha la presente modificación para actualizar distintos títulos y capítulos de la ley. Así el título I pretendía paliar los serios inconvenientes que, para la gestión, suponía una propiedad privada no rentable y minifundista, formada por explotaciones de uso agrícola de superficie inferior a 1 ha, sin beneficios para la propiedad, y que en la actualidad están abandonadas careciendo por tanto de uso y gestión agraria o forestal.

Sin embargo, es necesaria la modificación de los capítulos I, II y III de este título para redefinir la situación actual de terrenos agrícolas abandonados, así como las actuaciones y los agentes implicados en los procesos de gestión forestal.

Es necesario también modificar parte del capítulo IV, donde se especifican las competencias de las administraciones públicas. Especialmente en lo que atañe a la administración local.

Para hacer posible la participación de la administración local y población del interior en la planificación y gestión, hay que replantear los artículos 14 al 18, relativos a las demarcaciones forestales y a los planes de ordenación de los recursos forestales (PORF), para favorecer la comunicación entre las administraciones y empoderar a los territorios en la gestión de su propia demarcación, considerando la mayoría de propiedad privada minifundista abandonada de los términos municipales y la falta de posibilidad de delegación de competencias de los entes municipales hacia la administración superior sobre esos terrenos privados abandonados.

Respecto al título II la modificación se dirige a replantear los artículos 18 y 21, relativos a la ordenación y planificación territorial, para poder dotar a la administración local de una defensa efectiva frente a cualquier retraso de la planificación de la administración autonómica, ante la urgencia y la gravedad de los escenarios de cambio climático, falta de discontinuidad agraria forestal, cercanía de la interfaz urbana y la aparición de los GIF.

Respecto al título III, de la ley, es preciso considerar que el suelo forestal propiedad de la Generalitat sigue paralizado en el 9,65 % y no se ha aumentado la propiedad pública valenciana, como preveían los artículos 39, 40, 41, 42 y 43.

Estos artículos promovían la incorporación de fincas al patrimonio valenciano, en función del derecho del ejercicio del derecho de tanteo o retracto por la administración conforme a la legislación forestal del Estado, priorizando fincas de más de 250 ha y fincas situadas en zonas protegidas. Y estableciendo el mecanismo de expropiación forzosa. Pero la legislación no acomete el problema generalizado de fincas privadas abandonadas y fincas sin gestión forestal de menos de 250 ha, sobre las que incide la presente reforma.

Respecto al título IV. Los artículos 44 y 45 establecen la necesidad de fomento de actividades privadas y participación activa de los propietarios en el cumplimiento de la ley. Así como la participación de los entes locales en los instrumentos de ordenación, programación y zonas de actuación urgente.

En su artículo 46 especifica las acciones concertadas mediante convenios con los municipios, propietarios y particulares. Pero las limita a la gestión, conservación y mejora de los terrenos forestales catalogados, que son los públicos, de la Generalitat o municipales, sin recoger ninguna actuación sobre los suelos privados, que es donde actualmente se encuentra el grave problema del abandono.

El apartado 2 del artículo 46 define las acciones concertadas, por parte de acuerdos, convenios con las administraciones y consorcios administrativos para reforestación y regeneración de tierras forestales o agrícolas abandonados.

En la creación de estos consorcios podría estar la solución a la falta de gestión forestal de terrenos privados. Para la constitución de consorcios, según la Ley 8/2010, de 23 de julio, de régimen local de la Comunitat Valenciana, en su artículo 108, 109 y 110, es necesaria una iniciativa de la administración, que en este caso el gobierno autonómico, sobre todo porque la tramitación administrativa de esta figura requiere la aprobación de la Generalitat, en su competencia sobre administración local.

Respecto al título V. Hay que incidir en que es en la aplicación de este título donde más se observa la necesidad de modificar la Ley forestal. Haciendo necesaria la actuación frente a las consecuencias producidas por el aumento de fincas abandonadas y la falta de control sobre los propietarios privados, sobre todo en relación al artículo 49. La realidad del territorio forestal valenciano, minifundista, con accesos abandonados, pendientes variables, terrazas artificiales y suelos de escaso valor agrícola, necesita una actualización de los planteamientos de gestión y el destino de estos terrenos, parte se dejarían como forestales y parte se recuperarían como cortafuegos cultivados.

Es particularmente difícil llevar a cabo el apartado 3 del artículo 49, cuya aplicación derivaría en la expropiación de una estimación de 717.600 ha difícilmente asumibles por parte de la administración. Por lo tanto, el artículo 49 debe sufrir algunos cambios notorios que faciliten la gestión y al mismo tiempo no obliguen a la administración forestal a aplicar estas medidas contempladas en el apartado 3 del citado artículo 49.

Finalmente, respecto al título VI, la modificación propone que el capítulo II que incide en las plagas y enfermedades forestales, se adecue a la realidad, sobre todo los artículos 52 y 53 en relación con el incremento de abandono forestal de terreno privado y su consecuencia en forma de falta de detección de la presencia de plagas y enfermedades.

En consecuencia, los artículos 52.2 y 53.2 pierden efectividad real debido a la cantidad de ha y de propietarios afectados por alguna plaga o enfermedad.

Respecto al capítulo III, referente a los incendios forestales. Los artículos 55, 56 y 57 necesitan una adaptación a la realidad, sobre todo los apartados 3 y 5 donde se hace una referencia concreta a las entidades locales.

Esta modificación de la ley es precisa para asegurar la conservación del territorio natural valenciano y para preservar la seguridad de sus habitantes frente al incremento de los incendios forestales, vinculando el cuidado y la conservación con el aprovechamiento forestal.

La política de preservar, mantener, y aumentar la cantidad y calidad de nuestra biodiversidad, Red Natura 2000, parques naturales, zonas húmedas, hace necesaria una racional planificación y gestión de nuestros suelos forestales. La lucha ante el cambio climático y la producción sostenible debe además ser compatible con el aumento de la calidad de vida y la eliminación de desigualdades en el territorio rural, municipios y poblaciones del interior de nuestra Comunitat.

En virtud de todo lo anteriormente expuesto

TÍTULO I. Disposiciones generales

**Artículo 1. Objeto**

El objeto de la presente ley es introducir en el ordenamiento jurídico valenciano las reformas normativas necesarias con el fin de adecuar la regulación en materia de espacios forestales a los cambios ambientales y socioeconómicos.

**Artículo 2. Principios de actuación**

La actuación pública en materia espacios forestales debe inspirarse en los principios de simplificación normativa y administrativa, de racionalización de las administraciones públicas y de no imposición de cargas que conlleven un coste innecesario para los ciudadanos y para la actividad económica. Todo ello sin perjuicio de las medidas necesarias para tratar de obtener la mayor seguridad de personas y bienes y para tratar de lograr un patrimonio forestal, tanto público como privado, que proteja y conserve la diversidad vegetal, animal y, en general, un medio ambiente natural que contribuya a paliar y revertir los efectos del cambio climático.

TÍTULO II. Modificación de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la   
 Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana

**Artículo 3. Modificación en toda la Ley 3/1993 del término «matriculación»**

Donde dice: «matriculación» y «matriculaciones»,

Debe decir: «inmatriculación» e «inmatriculaciones».

**Artículo 4. Modificación en toda la Ley 3/1993 de los términos «Plan general de ordenación forestal» o «Plan general»**

En toda la ley

Donde dice:

«Plan general de ordenación forestal» o «Plan general»,

Debe decir:

«Plan de acción territorial forestal».

**Artículo 5. Modificación en toda la Ley 3/1993 del término «Consejo Forestal»**

Donde dice: Consejo Forestal,

Debe decir: Mesa Forestal de la Comunitat Valenciana.

**Artículo 6. Modificación en toda la Ley 3/1993 de los términos «programas de gestión y mejora forestal» o «programas técnicos de gestión y mejora forestal» y «Programa de gestión y mejora forestal»**

Donde dice:

«programas de gestión y mejora forestal» o «programas técnicos de gestión y mejora forestal» y «Programa de gestión y mejora forestal»,

Debe decir:

«planes de ordenación forestal y planes técnicos de gestión forestal» y «plan de ordenación forestal y plan técnico de gestión forestal».

**Artículo 7. Modificación del preámbulo de la Ley 3/1993**

Donde dice: la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, del suelo no urbanizable,

Debe decir: las leyes vigentes que regulan los suelos no urbanizables.

**Artículo 8. Modificación de los artículos 2 y 3 de la Ley 3/1993**

Uno. Se modifica el primer párrafo del artículo 2, con la siguiente redacción:

Donde dice:

Son montes o terrenos forestales todas las superficies cubiertas de especies forestales arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, de origen natural o procedentes de siembra o plantación, que cumplan o puedan cumplir funciones ecológicas, de protección, de producción, paisajísticas o recreativas,

Debe decir:

Son montes o terrenos forestales todas las superficies cubiertas de especies forestales arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, de origen natural o procedente de siembra o plantación, que cumplan o puedan cumplir funciones ecológicas, culturales, de protección, de producción, paisajísticas o recreativas.

Dos. Se sustituye el apartado c del artículo 2 por el siguiente texto:

c) Las construcciones y las infraestructuras que deberán estar contempladas en los planes de ordenación de los recursos forestales de las demarcaciones y que se destinen a los servicios públicos de los terrenos forestales siguientes:

1. Prevención, vigilancia y extinción de incendios forestales.

2. Gestión forestal.

3. Ecoturismo.

4. Aprovechamientos de recursos y productos naturales.

5. Las pistas y caminos forestales.

Tres. Se crea el apartado e en el artículo 3, punto 1.

e) Los terrenos agrícolas abandonados que hayan adquirido signos inequívocos de su estado forestal, cuando las especies arbóreas de cultivo original se encuentren aún en perfectas condiciones de producción y posterior puesta en valor agrícola. Estos terrenos agrícolas tendrán, como mínimo, una cobertura del 50 % de especies arbóreas originales.

**Artículo 9. Modificación del artículo 6 de la Ley 3/1993**

Se modifica el artículo 6.1.c, con la siguiente redacción:

Uno. Donde dice:

c) Mantener, proteger y ampliar cubiertas vegetales del mayor número posible de estratos para contrarrestar el proceso de erosión, regular los flujos hidrológicos y paliar la modificación de las condiciones climáticas,

Debe decir:

c) Mantener, proteger y ampliar cubiertas vegetales del mayor número posible de estratos para contrarrestar el proceso de erosión, regular los flujos hidrológicos y paliar los efectos del cambio climático.

Dos. Se modifica el artículo 6.1.d, con la siguiente redacción:

Donde dice:

d) Planificar y coordinar la acción de administraciones públicas,

Debe decir:

d) Planificar, potenciar y mejorar la coordinación técnica entre las diferentes administraciones públicas, actores públicos y privados involucrados, en relación con las medidas necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales.

Tres. Se modifica el artículo 6.1.i, con la siguiente redacción:

Donde dice:

i) Promover la investigación y experimentación medioambientales y la realización de cursos y enseñanzas de formación profesional y de especialidades vinculadas con el ámbito forestal,

Debe decir:

i) Promover la investigación científica y la innovación tecnológica en el ámbito forestal así como la realización de cursos y enseñanzas de formación profesional y de especialidades vinculadas a dicho ámbito.

**Artículo 10. Modificación del artículo 7 de la Ley 3/1993**

El nuevo redactado es el siguiente:

Artículo 7

1. Montes públicos y montes privados.

1.1. Por razón de su titularidad los montes pueden ser públicos o privados.

1.2. Son montes públicos los pertenecientes al Estado, a la Generalitat, a las diputaciones, a las entidades locales y a otras entidades de derecho público.

1.3. Son montes privados los pertenecientes a personas físicas o jurídicas de derecho privado, ya sea individualmente o en régimen de copropiedad.

1.4. Los montes vecinales en mano común son montes privados que tienen naturaleza especial derivada de su propiedad en común sin asignación de cuotas, siendo la titularidad de estos de los vecinos que a cada momento integran el grupo comunitario que se trate y sujetos a las limitaciones de indivisibilidad, inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 55/1980, de 11 de noviembre, de montes vecinales en mano común, se aplicará lo dispuesto para los montes privados.

2. Montes de dominio público y montes patrimoniales.

2.1. Son de dominio público o demaniales e integran el dominio público forestal:

a) Por razones de servicio público, los montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública a la entrada en vigor de esta ley, así como los que se incluyan en él de acuerdo con el artículo 16.

b) Los montes comunales, pertenecientes a las entidades locales, en tanto su aprovechamiento corresponda al común de los vecinos.

c) Aquellos otros montes que, sin reunir las características anteriores, hayan sido afectados a un uso o servicio público.

2.2. Son montes patrimoniales los de propiedad pública que no sean demaniales.

3. Montes catalogados de utilidad pública.

A partir de la entrada en vigor de esta ley, el gobierno valenciano podrá declarar de utilidad pública e incluir en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública los montes públicos incluidos en los siguientes supuestos:

a) Los que sean esenciales para la protección del suelo frente a los procesos de erosión.

b) Los situados en las cabeceras de las cuencas hidrográficas y aquellos otros que contribuyan decisivamente a la regulación del régimen hidrológico, incluidos los que se encuentren en los perímetros de protección de las captaciones superficiales y subterráneas de agua, evitando o reduciendo aludes, riadas e inundaciones y defendiendo poblaciones, cultivos e infraestructuras, o mejorando el proveimiento de agua en cantidad o calidad.

c) Los que eviten o reduzcan los desprendimientos de tierras o rocas y el aterramiento de embalses y aquellos que protejan cultivos e infraestructuras frente al viento.

d) Los que sin reunir plenamente en su estado actual las características descritas en los párrafos a, b o c sean destinados a la repoblación o la mejora forestal con las finalidades de protección indicados en ellos.

e) Los que contribuyan a la conservación de la diversidad biológica a través del mantenimiento de los sistemas ecológicos, la protección de la flora y la fauna o la preservación de la diversidad genética y, en particular, los que constituyan o formen parte de espacios naturales protegidos, zonas de especial protección para las aves, zonas de especial conservación, lugares de interés geológico u otras figuras legales de protección, así como los que constituyan elementos relevantes del paisaje.

f) Aquellos otros que establezca la Generalitat en su legislación.

**Artículo 11. Modificación del apartado 3 del artículo 8 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

3. Si desaparecieran las causas que […] expreso del gobierno valenciano,

Debe decir:

3. Si desaparecieran las causas que motivaron la afectación de un terreno forestal al dominio público, deberá producirse la desafectación al mismo tiempo por acuerdo expreso del gobierno valenciano, previo informe favorable de la administración forestal.

Si, de conformidad con lo establecido en el capítulo V del presente título, el terreno forestal afectado al dominio público estuviese inscrito en el Catálogo de Montes de Dominio Público y de Utilidad Pública de la Comunitat Valenciana, la desafectación requerirá su previa exclusión del catálogo, adoptándose la decisión por acuerdo expreso del gobierno valenciano, requiriéndose informe favorable de la administración forestal y previa instrucción del correspondiente procedimiento, en el que se dará audiencia a la administración pública titular y, en su caso, a los titulares de derechos sobre dicho terreno.

**Artículo 12. Adición de un nuevo apartado 4 al artículo 11 de la Ley 3/1993**

4. La inclusión de los montes o terrenos forestales en los catálogos que se señalan en el presente artículo se regulará por el procedimiento descrito en el párrafo segundo del apartado 3 del artículo 8 de la presente ley.

**Artículo 13. Modificación del artículo 19.2 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

2. Como trámite previo de la formulación del Plan general de ordenación forestal de la Comunitat Valenciana y de la determinación de las potencialidades de los terrenos forestales, la administración elaborará un inventario forestal, que contendrá, como mínimo, las siguientes determinaciones,

Debe decir:

2. Como trámite previo de la revisión del Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (Patfor) y de la determinación de las potencialidades de los terrenos forestales, la administración actualizará el inventario forestal, que contendrá, como mínimo, las siguientes determinaciones.

**Artículo 14. Modificación del artículo 20 de la Ley 3/1993**

Uno. Se modifica el artículo 20.1 que tendrá el siguiente contenido:

1. El Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana tendrá vigencia indefinida si bien se revisará por lo menos cada quince años previa actualización del inventario forestal.

Dos. Se modifica el artículo 20.2:

Donde dice:

2. Los criterios que inspirarán el Plan general de ordenación forestal serán los siguientes,

Debe decir:

2. Los criterios que regirán la revisión del Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana serán los siguientes:

Tres. Se modifica el artículo 20.3 que tendrá el siguiente contenido:

3. El Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana será revisado por la conselleria competente en medio ambiente y aprobado por el gobierno valenciano, con informe de la Mesa Forestal y previo un procedimiento que garantice la información pública y la audiencia a las entidades locales y al resto de administraciones públicas afectadas.

Una vez revisado el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana, se presentará en las Corts Valencianes.

El mismo procedimiento se seguirá para modificarlo o revisarlo posteriormente.

**Artículo 15. Modificación del artículo 21 de la Ley 3/1993**

Uno. Se modifican los apartados 1, 2 y 3 del Artículo 21

Donde dice:

1. De acuerdo con lo dispuesto en el Plan general de ordenación forestal, la superficie de la Comunitat Valenciana se distribuirá en demarcaciones forestales,

Debe decir:

1. De acuerdo con lo dispuesto en el plan de acción territorial forestal (Patfor), las demarcaciones forestales delimitadas se revisarán y gestionarán de la manera adecuada siguiendo criterios geográficos y dasocráticos apropiados para la gestión, la protección y el fomento forestal, y se preverán los futuros escenarios forestales provocados por el cambio climático en nuestra Comunitat Valenciana.

Donde dice:

2. En desarrollo del Plan general, la administración,

Debe decir:

2. En desarrollo del Plan de acción territorial forestal la administración elaborará, aprobará y ejecutará planes de ordenación de recursos forestales (PORF) de demarcación, en sustitución de los anteriores planes forestales de demarcación (PFD), que concreten y desarrollen las directrices del Plan de acción territorial forestal.

Donde dice:

3. La aprobación de los planes forestales de demarcación,

Debe decir:

3. La aprobación de los planes de ordenación de recursos forestales (PORF) de demarcación corresponderá al conseller o consellera competente en materia forestal.

En la elaboración de los PORF de demarcación se garantizará la información pública y el diálogo con las entidades locales públicas y privadas, los propietarios de predios forestales y otros usuarios con derechos reconocidos, así como con el resto de agentes sociales e instituciones afectados.

En los PORF de demarcación se establecerá el marco en el que podrán suscribirse acuerdos, convenios y contratos entre la administración y los propietarios para la gestión de los montes.

Dos. Se añade un nuevo apartado 4 al artículo 21 como sigue:

4. La parte forestal de los planes de ordenación de recursos naturales (PORN) o planes equivalentes, cuyo ámbito territorial de aplicación abarque parte o la totalidad de una demarcación forestal, tendrá el carácter de PORF, previo informe favorable del órgano forestal competente.

Asimismo, respecto a los ámbitos dentro de una demarcación forestal que estén regulados por un PORN, los PORF se integrarán con lo dispuesto en los mismos, prevaleciendo los PORN en caso de incompatibilidades, de conformidad con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y la biodiversidad, y la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.

**Artículo 16. Modificación del nombre del capítulo II del título II de la Ley 3/1993**

Donde dice: De la gestión forestal,

Debe decir: De la gestión forestal sostenible.

**Artículo 17. Modificación del artículo 23 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

La administración fomentará la agrupación,

Debe decir:

1. Los montes deben ser gestionados de manera sostenible, integrando los aspectos ambientales con las actividades económicas, sociales y culturales, con el fin de conservar el medio natural, a la vez que se genera empleo y colaborar a incrementar la calidad de vida de la población rural.

2. La conselleria competente en materia forestal elaborará y aprobará las instrucciones de ordenación y aprovechamiento sostenible de los montes valencianos. Asimismo, reglamentariamente desarrollará los modelos de gestión forestal tipo que se determinan como convenientes y también un procedimiento para adherirse, que comportará en todo caso el compromiso de seguimiento por parte de los titulares.

3. Con el fin de facilitar la ordenación y la gestión, las administraciones fomentarán la agrupación de montes públicos o privados.

4. Montes de socios.

4.1. Son montes de socios aquellos cuya titularidad corresponde, en proindiviso, a varias personas y alguna de ellas son desconocidas, con independencia de su denominación y de su forma de constitución.

4.2. Cualquiera de los copropietarios de un monte de socios, con independencia de cuál sea su cuota de participación, podrá promover la constitución de una junta gestora ante el órgano competente en gestión forestal, que convocará, a instancias de parte, a todos los copropietarios conocidos. La junta gestora, una vez constituida, será el órgano de gobierno y representación de la comunidad en tanto existen cuotas de participación vacantes y sin propietario conocido, mediante comunicación a este efecto a todos los otros copropietarios conocidos.

La junta gestora comunicará la existencia de una o varias cuotas de participación que carecen de propietario conocido a la Dirección General del Patrimonio del Estado, para que proceda en cumplimiento del que hay previsto en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del patrimonio de las administraciones públicas y en su reglamento de desarrollo, aprobado por el Real decreto 1373/2009, de 28 de agosto.

4.3. Para la válida constitución de la junta gestora, será necesario el acuerdo de, por lo menos, las cuatro quintas partes de los propietarios conocidos, y su formalización por escrito. Se levantará acta de la constitución de la junta gestora en la que figure la identificación del monte o los montes afectados, la designación por lo menos de un presidente y un secretario y las normas de funcionamiento interno, que deberán incluir el criterio de incorporación de nuevos miembros.

4.4. Corresponde a la junta gestora:

a) La representación y la gestión de la comunidad. Para ello podrá adoptar los actos de gestión y de administración que mejor convengan a los intereses comunes, lo cual incluye la gestión y el disfrute del monte de socios y de todos sus productos y la alienación de toda clase de aprovechamientos forestales, agrícolas, ganaderos, energéticos y mineros, así como cualquier otro acto por el que estén facultados los propietarios por esta ley. La junta gestora podrá acordar el reparto de beneficios generados entre los socios, en proporción a su participación, con la exclusión de los correspondientes a las partes no aclaradas, que deberán invertirse en la mejora del monte.

b) La promoción de los expedientes de investigación de la titularidad de las cuotas vacantes, de acuerdo con lo que se dispone en los artículos 45 y siguientes de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del patrimonio de las administraciones públicas y otra normativa aplicable. La junta gestora tratará de identificar a los titulares de las cuotas vacantes, mediante cualesquiera pruebas documentales o de otra clase admitidas en derecho; en particular, mediante las datos que constan en el Registro de la Propiedad, en el catastro, en escrituras públicas, en testigos y actos notariales o en partidas de nacimiento o de bautismo de los últimos titulares conocidos y de sus descendientes, sin perjuicio de las competencias de la Dirección General del Patrimonio del Estado.

4.5. Para la válida adopción de acuerdos se requerirá el voto favorable de la mayoría de las cuotas de participación de los propietarios conocidos, presentes o representados.

4.6. La junta gestora se disolverá una vez todos los comuneros estén identificados conforme a derecho, momento a partir del que se somete a las reglas de comunidad de bienes en régimen de proindiviso, no procediendo la acción de división hasta que no se haya procedido a la identificación de la totalidad de las cuotas vacantes.

4.7. La Dirección General del Patrimonio del Estado incoará el correspondiente procedimiento de investigación con respecto a las cuotas vacantes siempre que de la comunicación de la junta gestora se desprenda que existen indicios fundados que estas cuotas carecen efectivamente de propietario.

Al procedimiento de investigación se incorporarán las diligencias realizadas por la junta gestora tendentes al esclarecimiento de la titularidad de las cuotas, que no necesitarán ser reiteradas por la administración general del Estado.

En el caso de que se acreditara la existencia de cuotas vacantes, tales cuotas se entenderán afectadas por ministerio de la ley al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente cuando se acuerde su incorporación al patrimonio de la administración general del Estado, declarándose así en la resolución que ponga fin al procedimiento de búsqueda.

El resultado de esta identificación será objeto de declaración ante el catastro inmobiliario, con el fin de incorporar al mismo las alteraciones catastrales que, en su caso, proceden.

En todo caso, sobre estas cuotas podrá iniciarse un procedimiento de alienación al amparo de lo establecido en el artículo 112.6 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del patrimonio de las administraciones públicas.

4.8. Los propietarios de los montes de socios se regirán por lo que no se oponga a esta regulación, por lo dispuesto en los artículos 392 y siguientes del Código civil y, en particular, tendrán derecho de retracto. En cualquier caso, el derecho de retracto legal entre copropietarios no será aplicable en la transmisión intervivos otorgada a favor del cónyuge o parientes por consanguinidad dentro del segundo grado del condominio o sociedades unipersonales del mismo.

4.9. A las juntas gestoras constituidas se asignará identificación fiscal para la realización de negocios jurídicos de su competencia.

**Artículo 18. Modificación del artículo 24 de la Ley 3/1993**

Uno. Donde dice:

1. La administración, previa audiencia a los propietarios, podrá declarar determinadas áreas como zonas de actuación urgente (ZAU), con la finalidad de conservarlas,

Debe decir:

1. La administración forestal, previa información pública, podrá declarar determinadas áreas forestales como zonas de actuación urgente (ZAU) con el fin de conservarlas, restaurarlas, rehabilitarlas o defenderlas ante riesgos y vulnerabilidades, siempre que concurra alguna de las circunstancias siguientes:

Dos. Se adiciona la letra h al apartado 1.

h) Terrenos situados en zonas de alto riesgo de incendio forestal definidas en el artículo 55.6.

Tres. Donde dice:

3. Sin perjuicio de las ayudas que puedan establecerse, las medidas se ejecutarán por los propietarios de los terrenos,

Debe decir:

3. Sin perjuicio de las ayudas que puedan establecerse, las medidas serán ejecutadas por los propietarios de los terrenos. No obstante, estos podrán acordar con la administración su ejecución, aportando medios personales, materiales o mediante empresas de gestión forestal acreditadas ante la mencionada administración o, a falta de eso, de terrenos.

La conselleria con competencias en materia forestal podrá declarar de interés general los trabajos incluidos en las zonas de actuación urgente (ZAU), como también determinar en cada caso el carácter oneroso o gratuito de la ejecución subsidiaria por la administración.

**Artículo 19. Modificación del apartado 3 del artículo 25 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

3. La elaboración de los programas a que hace referencia el apartado anterior se efectuará por la administración con audiencia de los propietarios de los terrenos,

Debe decir:

3. La elaboración de los planes a que se refiere el apartado anterior será efectuada por la administración, con audiencia a los propietarios de los terrenos y los entes locales correspondientes al ámbito que abarca el proyecto.

**Artículo 20. Modificación del apartado 1 del artículo 27 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

1. La Conselleria de Medio Ambiente fomentará y desarrollará la regeneración de la cubierta vegetal de todos los terrenos forestales idóneos,

Debe decir:

1. La Conselleria de Medio Ambiente fomentará y desarrollará la regeneración de la cubierta vegetal de todos los terrenos forestales con viabilidad ambiental, económica y social.

**Artículo 21. Modificación de los apartados 1 y 3 del artículo 29 de la Ley 3/1993**

Uno. Donde dice:

1. La administración forestal establecerá dentro del Plan general de ordenación forestal un programa especial para asegurar el mantenimiento y/o recuperación de especies singulares y de formaciones o ecosistemas específicos,

Debe decir:

1. La administración forestal establecerá dentro del Plan de acción territorial forestal un programa especial para asegurar el mantenimiento y recuperación de especies singulares y de formaciones o ecosistemas específicos.

Dos. Donde dice:

3. La administración forestal potenciará viveros forestales para la producción, sobre todo, de especies autóctonas, así como la creación de bancos de semillas de especies vegetales propias de la Comunitat Valenciana,

Debe decir:

3. La administración forestal potenciará la red de viveros propios para la producción, sobre todo, de especies autóctonas. Asimismo, apoyará la creación de viveros de entes locales, agrupaciones de municipios o entidades de custodia del territorio.

Esta red de viveros será coordinada por el Banco de Semillas Forestales, adscrito al Centro para la Investigación e Experimentación Forestal (CIEF).

**Artículo 22. Modificación del artículo 30 de la Ley 3/1993**

Uno. Donde dice:

1. La Conselleria de Medio Ambiente,

Debe decir:

1. La conselleria competente en medio ambiente.

Dos. Hay que añadir los puntos 4, 5 y 6 al artículo 30, con el redactado siguiente:

4. Los montes declarados de utilidad pública y los protectores deberán contar con un plan de ordenación, un plan dasocrático o con un instrumento de gestión equivalente, elaborado a instancias del titular o del órgano competente, al que, en cualquier caso, corresponderá su aprobación.

5. De manera reglamentaria, el órgano competente en materia forestal regulará en qué casos será obligatorio disponer de un instrumento de gestión para los montes privados no protectores y públicos no catalogados, para los que se podrán habilitar modelos simplificados.

6. Asimismo, se fomentarán a las áreas forestales los proyectos que mejoren la absorción de CO2, para compensar la huella de carbono, en el marco del Real decreto 163/2014 por el que se crea el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de CO2.

**Artículo 23. Modificación del artículo 32 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

La administración forestal podrá requerir a los transformadores y almacenistas de productos forestales que justifiquen el origen de las partidas, al objeto de comprobar las talas y demás aprovechamientos forestales, en especial los extraídos de montes incendiados,

Debe decir:

1. La administración forestal requerirá a transformadores y almacenadores de productos forestales que justifiquen el origen de las partidas, con el fin de poder comprobar los cortes de madera y otros aprovechamientos forestales, especialmente los que se extraen de montes que han sufrido un incendio.

2. Las administraciones públicas promoverán el uso de sistemas de certificación forestal voluntarios, transparentes y no discriminatorios

3. A los efectos de lo dispuesto en la normativa de contratos del sector público, los órganos de contratación podrán incluir entre los requerimientos de tipo ambiental del procedimiento de contratación, los que hagan referencia a las condiciones de legalidad y sostenibilidad del aprovechamiento en origen de la madera y sus productos derivados, como factor excluyente, en caso de no poder acreditarse.

**Artículo 24. Adición de un nuevo apartado 4 al artículo 35 de la Ley 3/1993**

4. En ningún caso se autorizarán ni realizarán las sacas en vertical a pendientes superiores al quince por cien, o de modo que puedan originar la erosión o dejar terrenos desprotegidos ante el arrastre por lluvias fuertes o torrenciales.

**Artículo 25. Modificación de los apartados 2 y 3 del artículo 40 de la Ley 3/1993**

Uno. Donde dice:

2. En la Comunitat Valenciana la administración, además, podrá ejercer, en los mismos plazos y con el procedimiento al que se refiere el apartado anterior, los derechos de tanteo o retracto sobre las enajenaciones onerosas de partes segregadas de fincas forestales de una extensión igual o superior a 250 hectáreas, y sobre fincas enclavadas o colindantes con terrenos de su propiedad cualquiera que sea su extensión. A tal efecto, los caminos forestales, acequias y accidentes naturales no excluyen la colindancia,

Debe decir:

2. En la Comunitat Valenciana la administración, además, podrá ejercer, en los mismos plazos y con el procedimiento al que se refiere el apartado anterior, los derechos de tanteo o retracto sobre las enajenaciones onerosas de partes segregadas de fincas forestales de una extensión igual o superior a 100 hectáreas, y sobre fincas enclavadas o colindantes con terrenos de su propiedad cualquiera que sea su extensión. A tal efecto, los caminos forestales, acequias y accidentes naturales no excluyen la colindancia.

Dos. Donde dice:

3. Los registradores de la propiedad […], de una extensión de 250 hectáreas o más.

Preferentemente, […] protección de la naturaleza y colindantes con ellos,

Debe decir:

3. Los registradores de la propiedad comunicarán a la Conselleria de Medio Ambiente todas las enajenaciones de terrenos rústicos situados en términos municipales con terrenos forestales, de una extensión de 100 hectáreas o más.

Preferentemente, se adquirirán por la Generalitat Valenciana los terrenos forestales colindantes con los propios, así como aquellos que se ubiquen en zonas protegidas mediante un instrumento de protección de la naturaleza y colindantes con ellos. En todo caso, se justificará la adquisición llevada a cabo. Asimismo, en caso de que la administración deba optar entre diversas alternativas de adquisición, se indicarán razonadamente los motivos que se hayan tenido en cuenta en la elección definitiva.

**Artículo 26. Modificación del apartado 2 del artículo 41 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

2. Se declaran genéricamente de utilidad pública, a los efectos de la expropiación forzosa de los terrenos forestales, los fines establecidos por la presente ley. El acuerdo del gobierno valenciano por el que se declare que concurren los requisitos que, conforme a la presente ley, facultan para la expropiación forzosa llevará aneja la utilidad pública de todos los bienes y derechos afectados,

Debe decir:

2. Se declaran genéricamente de utilidad pública o interés social, a los efectos de la expropiación forzosa de los terrenos forestales, los fines establecidos por la presente ley. El acuerdo del gobierno valenciano por el que se declare que concurren los requisitos que, conforme a la presente ley, facultan para la expropiación forzosa llevará aneja la utilidad pública o el interés social de todos los bienes y derechos afectados.

**Artículo 27. Modificación del artículo 43 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

La Generalitat Valenciana incorporará a su patrimonio los terrenos rústicos vacantes y yermos no inscritos en el Registro de la Propiedad cuyas características los hagan aptos para fines forestales, conformemente con lo establecido en la legislación básica estatal,

Debe decir:

La Generalitat Valenciana incorporará a la gestión de su patrimonio forestal los terrenos rústicos vacantes y yermos no inscritos en el Registro de la Propiedad cuyas características los hagan aptos para fines forestales, conformemente con lo establecido en la legislación básica estatal. La Generalitat podrá solicitar la adscripción de los terrenos mencionados a su patrimonio, de conformidad con la normativa que regula el patrimonio de las administraciones públicas.

**Artículo 28. Modificación del artículo 44 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

La administración forestal fomentará y estimulará las actividades y la participación activa de los propietarios y particulares en el cumplimiento de los objetivos previstos por la presente ley,

Debe decir:

La administración forestal fomentará y estimulará las actividades y la participación activa de los propietarios, particulares y entes locales en el cumplimiento de los objetivos previstos por la presente ley.

**Artículo 29. Modificación de los apartados 1 y 2 del artículo 45 de la Ley 3/1993**

Uno. Donde dice:

1. La administración someterá a informe de los entes locales, a cuyo ámbito territorial afecten, los instrumentos de ordenación y programación de los terrenos forestales y las declaraciones de zonas de actuación urgente y de áreas de alto riesgo de incendio,

Debe decir:

1. La administración someterá a informe de los entes locales, a cuyo ámbito territorial afecten, los instrumentos de ordenación y programación de los terrenos forestales y las declaraciones de zonas de actuación urgente y de áreas de riesgo de incendio.

Dos. Donde dice:

2. Los municipios podrán elaborar los programas de gestión y mejora de los montes de su propiedad o, en su defecto, ejecutarán los aprobados por la administración de la Generalitat,

Debe decir:

2. Los municipios podrán elaborar los programas de gestión y mejora de los montes de su propiedad, cuya aprobación requerirá el informe favorable de la administración forestal. En su defecto, ejecutarán los que apruebe la administración de la Generalitat.

Asimismo, podrán incentivar la elaboración de programas de gestión y mejora de los terrenos agrícolas abandonados, de titularidad privada, que hayan adquirido signos inequívocos de su estado forestal.

**Artículo 30. Modificación de los apartados 1 y 2 del artículo 46 de la Ley 3/1993**

Uno. Texto nuevo del apartado 1:

1. Para el logro de los objetivos de esta ley podrán establecerse acciones concertadas mediante convenios con los municipios, propietarios y particulares. Su objeto será la gestión, conservación, rehabilitación, restauración, ampliación y mejora de los terrenos forestales de todas las demarcaciones forestales.

Dos. Nuevas letras h, i, j y k del apartado 2:

h) Los acuerdos de la administración forestal con los ayuntamientos para realizar las actuaciones y trabajos de infraestructuras previstas en la planificación de prevención de incendios forestales.

i) Los acuerdos de la administración forestal con los ayuntamientos, mancomunidades o consorcios para realizar el servicio de recogida de los residuos que se generan en los espacios forestales.

j) Los acuerdos de la administración forestal con los ayuntamientos de cada demarcación forestal para realizar servicios de vigilancia y control de accesos al monte en épocas de alto riesgo de incendio y de uso público masivo.

k) Los acuerdos de la administración con los ayuntamientos y mancomunidades para ceder el uso de refugios, zonas de acampada y áreas recreativas.

**Artículo 31. Modificación del artículo 47 de la Ley 3/1993**

El nuevo contenido del artículo 47 es el siguiente:

1. Podrán establecerse convenios entre los titulares de montes públicos y los particulares para que estos últimos repueblen y gestionen terrenos forestales por precio y tiempo convenidos.

2. La conselleria con competencias en medio ambiente promoverá fórmulas de custodia del territorio mediante acuerdos entre las entidades de custodia y los propietarios de terrenos forestales públicos o privados, con los objetivos de defensa, conservación, restauración y gestión del patrimonio natural, y podrá concederles ayudas, de acuerdo con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de patrimonio natural y biodiversidad, y el resto de normativas de aplicación.

3. Asimismo, promoverá activamente las fundaciones, asociaciones y empresas sociales, existentes o de nueva creación, que tengan como objetivo las materias tratadas en esta ley y que puedan colaborar con la administración en el ejercicio de sus competencias.

**Artículo 32. Modificación del apartado 1 y las letras a y c y el apartado 2, letras b y c, del artículo 49 de la Ley 3/1993**

Uno. Al apartado 1

Donde dice:

1. Sin perjuicio de lo establecido en la ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, del suelo no urbanizable,

Debe decir:

Sin perjuicio de lo que establecen las leyes vigentes que regulan los suelos no urbanizables.

Dos. Al apartado 1

Donde dice:

a) La conservación y utilización de los montes o terrenos forestales,

Debe decir:

a) La conservación, gestión y utilización de los montes o terrenos forestales conforme a su destino, y de acuerdo con sus características edafológicas, morfológicas y geológicas.

Tres. Al apartado 1

Donde dice:

c) La introducción de las mejoras necesarias y realización de las actuaciones,

Debe decir:

c) La introducción de las mejoras necesarias tanto técnicas como económicas, y realización de las actuaciones precisas para la gestión, conservación, producción y utilización de los montes y terrenos forestales.

Cuatro. Al apartado 2

Donde dice:

b) La realización de los aprovechamientos conforme a los principios y condiciones establecidas,

Debe decir:

b) La realización de gestión forestal sostenible de sus fincas y de sus aprovechamientos, conforme a los principios y condiciones establecidos en esta ley y de acuerdo con los respectivos programas y proyectos.

Cinco. Al apartado 2

Donde dice:

c) La lucha contra las plagas que puedan afectarle y la eliminación de los restos de talas, cuando haya un riesgo manifiesto de plagas o incendios, o cualquier otro que pueda afectar negativamente a la estabilidad del ecosistema,

Debe decir:

c) La lucha contra las plagas y enfermedades que puedan afectarles y eliminación de los restos de cortas cuando haya un riesgo manifiesto de plagas o incendios o cualquier otro riesgo que pueda afectar negativamente la estabilidad del ecosistema.

**Artículo 33. Modificación de los apartados 1 y 3 del artículo 50 de la Ley 3/1993**

La nueva redacción es la siguiente:

1. Corresponde a la administración establecer, de oficio o a instancia de parte, las medidas adecuadas para vigilar, prevenir y controlar la erosión, plagas, enfermedades, incendios forestales y efectos de la contaminación atmosférica sobre los bosques, así como contrarrestar sus efectos. Asimismo, podrán declarar el tratamiento obligatorio en una zona y establecer las medidas cautelares necesarias, mediante resolución motivada.

3. Los titulares de los terrenos forestales afectados por plagas o enfermedades deberán comunicarlo por medios fehacientes a la administración, que fijará las medidas que estos deberán llevar a cabo obligatoriamente. En caso de incumplimiento por parte de los titulares, la administración podrá implementarlas subsidiariamente, para lo que dispondrá de libre acceso a los terrenos afectados.

**Artículo 34. Modificación del apartado 2 del artículo 52 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

2. Los titulares de los terrenos afectados están obligados a notificar por escrito,

Debe decir:

2. Los titulares de terrenos forestales que estén afectados por plagas o enfermedades están obligados a notificarlo a la administración forestal utilizando medios fehacientes.

Asimismo, los entes locales con incidencia de plagas y enfermedades forestales en su término municipal estarán obligados a notificarlo a la administración forestal utilizando medios fehacientes.

**Artículo 35. Modificación de los apartados 1 y 2 del artículo 53 de la Ley 3/1993**

Uno. Donde dice:

1. La Conselleria de Medio Ambiente podrá declarar de utilidad pública y tratamiento obligatorio,

Debe decir:

1. La administración forestal podrá declarar de utilidad pública y tratamiento obligatorio la lucha contra una plaga o enfermedad forestal, con delimitación de la zona afectada.

Una vez declarada la utilidad pública y delimitada la zona de actuación, la administración forestal tendrá la facultad de realizar acciones concertadas con los entes locales de cada demarcación forestal que se encuentren afectados.

Dos. Donde dice:

2. Los titulares de los terrenos afectados,

Debe decir:

2. Los titulares de los terrenos afectados por la citada declaración de utilidad pública aceptarán obligatoriamente los trabajos y medidas de prevención y extinción correspondientes. Reglamentariamente se determinarán las ayudas de las que podrán beneficiarse los propietarios.

**Artículo 36. Modificación de los apartados 2, 3 y 5 del artículo 55 de la Ley 3/1993 y adición del apartado 6**

La nueva redacción es la siguiente:

2. A este efecto y sin perjuicio de lo que sobre ello contemplen el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (Patfor) y los planes de ordenación de los recursos forestales (PORF), la administración forestal aprobará, dentro de los contenidos de estos últimos, los planes de prevención de incendios forestales de demarcación, que contendrán las previsiones necesarias relativas a actuaciones y medios para la prevención de los fuegos e infraestructuras de apoyo a la extinción.

3. Las entidades locales con terrenos forestales en sus términos municipales redactarán obligatoriamente planes locales de prevención de incendios forestales (PLPIF) y deberán enviarlos a la administración forestal de su demarcación. Estos planes locales tendrán carácter subordinado respecto a los planes de prevención de incendios forestales de cada demarcación.

5. Los propietarios de terrenos forestales y entidades locales de cada demarcación forestal tendrán la obligación de adoptar y ejecutar las medidas de prevención de fuegos forestales incluidas en las directrices de los planes locales de prevención de incendios forestales de cada uno de los entes locales que existan en cada demarcación y deberán ejecutar los trabajos que se especifiquen en la programación de los planes locales de prevención de incendios forestales por su cuenta o mediante acciones concertadas con la administración forestal.

Con el fin de facilitar la ejecución de estos trabajos, la administración forestal establecerá ayudas técnicas, logísticas y económicas al estar en vigor dichos planes.

Estos planes locales tendrán un período de vigencia de quince años, a finales del cual se revisarán. Con el fin de garantizar la vigencia y utilidad del plan, los entes locales deberán enviar un informe anual sobre el estado de desarrollo del plan.

En el caso que, de manera fehaciente, se constate que los propietarios afectados no realizan los trabajos indicados en la programación en el tiempo y forma establecidos, la administración forestal podrá, después de una advertencia previa, hacer uso de la ejecución subsidiaria a coste obligado.

La administración forestal podrá, como último recurso, llevar a cabo acciones concertadas con los entes locales de cada demarcación para hacer efectiva la ejecución administrativa de dichas ejecuciones subsidiarias.

Con motivo de tener que realizar tareas de extinción de incendios forestales, a pesar de que no se cuente con la autorización de los propietarios, se podrá entrar en los terrenos forestales, hacer uso de los caminos y aguas, abrir cortafuegos y establecer contrafuegos. Con posterioridad, se informará a la autoridad judicial a los efectos oportunos en el plazo más breve posible.

6. Se declararán zonas de alto riesgo de incendio aquellas áreas donde la frecuencia o virulencia de los incendios forestales e importancia de los valores amenazados hagan necesarias medidas especiales de protección. Todas estas zonas dispondrán de un plan de defensa, cuyo contenido se determinará reglamentariamente.

**Artículo 37. Modificación del apartado 2 del artículo 61 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

2. Se suspenderá temporalmente el uso social o recreativo así como los aprovechamientos consuetudinarios de los montes, cuando tales actividades entrañen riesgo grave para la conservación y protección del medio natural,

Debe decir:

2. Se suspenderán temporalmente el uso social, recreativo o deportivo así como los aprovechamientos consuetudinarios de los montes, cuando tales actividades entrañen riesgo grave para la conservación y protección del medio natural.

**Artículo 38. Adición de los apartados 3, 4, 5 y 6 al artículo 65 de la Ley 3/1993**

Hay que añadir los apartados 3, 4, 5 y 6 con la siguiente redacción:

3. Se crea el Fondo Forestal Valenciano, que regulará los mecanismos y condiciones para incentivar las externalidades positivas y los beneficios ecosociales que proporcionan los montes ordenados, que gestionará la conselleria con competencias en materia forestal.

4. Se podrán establecer regímenes específicos de tributos medioambientales como sistema de pago por los servicios ambientales o ecosistémicos que generen los montes. De manera reglamentaria, se determinarán las vías de recaudación de fondos y los mecanismos de incentivación de los propietarios y gestores de los montes.

5. Se crea el Centro Valenciano de la Propiedad Forestal con el fin de promover la ordenación y gestión adecuada de los montes de titularidad privada y la corresponsabilidad de los propietarios.

6. Reglamentariamente, se determinarán sus características y funciones.

**Artículo 39. Modificación del apartado 3 del artículo 66 de la Ley 3/1993**

Donde dice:

Consejo Forestal,

Debe decir:

Mesa Forestal de la Comunitat Valenciana.

**Artículo 40. Modificación de los apartados 1, 3 y 5 del artículo 68 de la Ley 3/1993**

El nuevo redactado es el siguiente:

1. La conselleria con competencias en materia forestal ejercerá las funciones de gestión, policía y protección del medio natural:

a) De policía, custodia y vigilancia del medio forestal para garantizar el cumplimiento de las prescripciones de la presente ley y su normativa de desarrollo, especialmente las relativas a la prevención, detección e investigación de causas de incendios forestales, emitiendo los informes técnicos que correspondan.

b) De asesoramiento facultativo en tareas de gestión forestal y de conservación de la naturaleza, facilitando a los ciudadanos el cumplimiento de sus obligaciones medioambientales.

Los funcionarios que desempeñen estas funciones contarán con la formación específica que les capacite para su correcto desarrollo.

3. Los funcionarios del Cuerpo de Agentes Medioambientales de la Generalitat Valenciana ostentan la condición de agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones y tienen encomendadas, entre otras, las de vigilancia, policía y custodia de los bienes jurídicos de naturaleza forestal y la de policía judicial en sentido genérico, tal como establece el apartado 6 del artículo 283 de la Ley de enjuiciamiento criminal, actuando de forma auxiliar de los jueces, tribunales y del Ministerio Fiscal, y de manera coordinada con las fuerzas y cuerpos de seguridad, con respeto a las facultades de su legislación orgánica reguladora.

Los funcionarios que desempeñen funciones de policía administrativa forestal, por atribución legal o por delegación, tienen la condición de agentes de la autoridad. Los hechos constatados y formalizados por ellos en las correspondientes actas de inspección y denuncia tendrán presunción de certeza, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos e intereses puedan aportar los interesados.

Asimismo, en el ejercicio de sus funciones, están facultados para:

a) Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en los lugares sujetos a inspección y a permanecer en ellos, con respeto, en todo caso, a la inviolabilidad del domicilio. Al efectuar una visita de inspección, deberán comunicar su presencia a la persona inspeccionada o a su representante, a menos que consideren que dicha comunicación pueda perjudicar el éxito de sus funciones.

b) Proceder a practicar cualquier acto de investigación, examen o prueba que consideren necesaria para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente.

En particular, podrán tomar o sacar muestras de sustancias y materiales, realizar mediciones, obtener fotografías, vídeos, grabación de imágenes y levantar croquis y planos, siempre que se notifique al titular o a su representante, salvo casos de urgencia, en los que la notificación podrá efectuarse con posterioridad.

En el ejercicio de sus funciones como policía judicial genérica, se limitarán a efectuar las primeras diligencias de prevención, de acuerdo con lo previsto en la normativa reguladora de la policía judicial y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 284 de la Ley de enjuiciamiento criminal.

Cuando tuvieran conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de delito, deberán ponerlos en conocimiento de la autoridad judicial o del Ministerio Fiscal, a través del procedimiento que determinan los órganos en cuya estructura se integren y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de enjuiciamiento criminal.

En el ejercicio de las funciones a las que se refiere este apartado, los agentes medioambientales prestarán en todo momento auxilio y colaboración a las fuerzas y cuerpos de seguridad, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad. 

5. La administración forestal promoverá acciones de voluntariado con las corporaciones locales, así como con asociaciones y entidades sin ánimo de lucro, en tareas de vigilancia y sensibilización dirigidas al cuidado y mejora del bosque.

**Artículo 41. Modificación del artículo 72 de la Ley 3/1993**

Hay que añadir nuevas letras m, n, o, p y q al único apartado del artículo 72, con el siguiente redactado: ****[1]****

m) La utilización de terrenos forestales de manera que pueda provocar o acelerar la degradación del suelo o de la capa vegetal.

n) La omisión de la diligencia pertinente o la falta de colaboración de los titulares de los terrenos forestales, para prevenir o remediar los efectos de los riesgos por erosión.

o) El incumplimiento de las medidas de cautela establecidas en esta ley con carácter obligatorio para la preservación de las masas forestales.

p) La obstrucción de la actividad inspectora de la administración y la resistencia a su autoridad.

q) Cualquier otra contravención de los preceptos de esta ley de la que derive la pérdida de la capa vegetal o daños graves para el monte.

**Artículo 42. Modificación del artículo 73 de la Ley 3/1993**

Uno. Hay que añadir nuevas letras d y e al apartado 1 del artículo 73, con el redactado siguiente:

d) Las infracciones previstas en el artículo anterior de cuya comisión resulte o pueda resultar la pérdida de la capa vegetal y de la capa edáfica y potencialmente puedan ser causa de erosión o desertización que afecten superficies ubicadas en espacios protegidos o sometidos al régimen especial de protección previsto en el artículo 29 de esta ley o superficies de más de 20 ha.

e) La tala o la destrucción sin autorización de especies incluidas en el régimen especial de protección a las que se refiere el artículo 29 de esta ley.

Dos. Hay que añadir nuevas letras f y g al apartado 2 del artículo 73, con el redactado siguiente:

f) Las infracciones previstas en el artículo anterior de cuya comisión resulte o pueda resultar la pérdida de la capa vegetal y de la capa edáfica y potencialmente puedan ser causa de erosión o desertización que, sin afectar los espacios protegidos o sometidos al régimen de protección previsto en el artículo 29 de esta ley, afecten superficies de 20 ha o menos.

g) Las previstas en los apartados m, n, o, p y q del artículo 72 de esta ley. ****[2]****

**Artículo 43. Supresión de la disposición adicional tercera de la Ley 3/1993**

Se suprime la disposición adicional tercera de la Ley 3/1993.

**Artículo 44. Adición de una disposición adicional quinta nueva a la Ley 3/1993**

Disposición adicional quinta

Se planificarán y coordinarán desde la conselleria competente en medio ambiente las acciones adecuadas con las administraciones públicas para la lucha contra el cambio climático en el marco de la Estrategia Valenciana de Cambio Climático y Energía.

Con el fin de conseguir la coordinación adecuada, la necesaria optimización de los recursos económicos y humanos y una mejor eficacia en la obtención de los objetivos, el Consell creará la Agencia Valenciana del Cambio Climático.

**Artículo 45. Adición de una disposición transitoria tercera nueva a la Ley 3/1993**

Disposición transitoria tercera

Para cumplir los objetivos básicos de esta ley, los planes de ordenación de recursos forestales de las demarcaciones forestales se tramitarán y deberán quedar aprobados antes del fin de 2020.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera**

Se habilita al Consell para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente ley.

**Segunda**

Los planes locales de prevención de incendios forestales se tramitarán como máximo el año 2020.

**Tercera**

Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.

València, 1 de junio de 2018

El president de la Generalitat,

Ximo Puig i Ferrer

---

****[1]****Texto rectificado por la **[corrección de errores de la Ley 13/2018](http://www.dogv.gva.es/es/disposicio?sig=005718/2018&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005718/2018)**, de 1 de junio, de la Generalitat, de modificación de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 8314 de 11.06.2018) Ref. Base Datos 005718/2018.

****[2]****Apartado *g* rectificado por la **[corrección de errores de la Ley 13/2018](http://www.dogv.gva.es/es/disposicio?sig=005718/2018&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005718/2018)**.



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