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Sumari del DOGV 4707, del 08-03-2004 (2004/2332)

RESOLUCIÓ de 4 de març de 2004, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els servicis essencials mínims, amb ocasió de la vaga que afectarà el personal de l'Empresa Municipal de Transports de València (EMT).
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/res/2004/03/04/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4707

Data del DOGV
:   08-03-2004

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2004/2332

CVE


Data del document
:   04-03-2004

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [transport urbà](javascript:void(0))
    * [transport públic](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [vaga](javascript:void(0))
    * [transport de viatgers](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 4 de març de 2004, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els servicis essencials mínims, amb ocasió de la vaga que afectarà el personal de l'Empresa Municipal de Transports de València (EMT). [2004/2332]
  
Vista la comunicació de vaga formulada per escrit de data 23 de febrer de 2004 pel senyor Aurelio Sánchez Antón, en qualitat de president del Comité d'Empresa de l'Empresa Municipal de Transports de València (EMT) que anuncia convocatòria de vaga, que afectarà la totalitat dels treballadors de l'empresa mencionada a València (prop de 1.500 treballadors), i la duració i l'horari de la qual serà el següent:
  
8.03.04: de 7 a 10 h, de 18 a 21 h i de 3 a 6 h per a personal amb jornada nocturna
  
10.03.04: de 7 a 10 h, de 17 a 20 h i de 3 a 6 h per a personal amb jornada nocturna
  
12.03.04: de 7 a 10 h, de 18 a 21 h i de 3 a 6 h per a personal amb jornada nocturna
  
16.03.04: de 0 a 24 h.
  
18.03.04: de 0 a 24 h.
  
I havent complit el preavís preceptiu establit en la legislació vigent.
  
Atés que s'ha escoltat a les parts, en la reunió realitzada en la Direcció Territorial d'Ocupació i Treball de València, el dia 3 del present mes, sense que s'arribara a acord entre les parts respecte dels servicis essencials mínims a establir durant les aturades convocades, i que consten en acta les propostes respectives, les quals s'unixen a l'expedient i es donen ací per reproduïdes.
  
Atés que l'empresa EMT presta el servici públic de transport urbà de viatgers en la ciutat de València, servici que té el caràcter d'essencial per a la comunitat i per a la seua activitat laboral i econòmica.
  
Vist que la competència per a establir les mesures necessàries per al funcionament del servici públic, establida en l'article 10 del Reial Decret-Llei 17/1977, de 4 de març, correspon al Consell de la Generalitat Valenciana i per delegació a esta conselleria, en el Decret 112/2003, d'11 de juliol, del president de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i d'acord amb el que establixen els articles 28.2, 148.1.5.a 149.1.7.a de la Constitució Espanyola i l'article 33 un i 38 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, així com l'article 2n, 1 del Reial Decret 4105/82 de 29 de desembre i el seu annex I sobre transferències de funcions i servicis de l'administració de l'Estat a la Generalitat Valenciana en matèria de treball.
  
Vist que els servicis que presta l'empresa tenen un caràcter essencial i indispensable de reconeguda i inajornable necessitat, que no pot quedar paralitzat per l'exercici del dret de vaga, ni afectar greument i al mateix temps el dret a la lliure comunicació, circulació i accés al treball dels usuaris, per la qual cosa totes estes motivacions servixen de fonament per a l'establiment i la fixació dels servicis essencials que determina la present resolució.
  
Vist que la doctrina establida pel Tribunal Constitucional sobre el dret de vaga que s'inicia amb la sentència de 8 d'abril de 1981, que establix que: ?En la mesura en què la destinatària, i creditora d'estos servicis és la comunitat sencera i els servicis són al mateix temps essencials per a ella, la vaga no pot imposar el sacrifici dels interessos dels destinataris dels servicis essencials. El dret de la comunitat a estes prestacions vitals és prioritari respecte del dret a la vaga.-, i desplegada posteriorment per les sentències 26 i 33/81, 51 i 53/86, 27/89 i 43/90, declaren que el dret de vaga, com tot dret, pot experimentar limitacions o restriccions en el seu exercici derivades de la seua connexió amb altres drets o béns constitucionalment protegits; que la consideració d'un servici com essencial no significa la supressió del dret de vaga dels treballadors ocupats en este servici, sinó la previsió de les garanties necessàries per al seu manteniment; i si la vaga ha de mantindre una capacitat de pressió suficient com per a aconseguir els seus objectius enfront de l'empresa, en principi destinatària del conflicte, no ha de ser-li afegida a esta la pressió addicional del dany innecessari que sofrix la comunitat com a usuària dels servicis públics.
  
Vist que s'ha de conjugar l'atenció dels servicis públics amb l'exercici del dret a la vaga que amb la qualificació de fonamental instituïx la nostra Constitució, per la qual cosa s'ha de limitar este en la justa i estricta mesura imprescindible per al manteniment del servici públic, tenint en compte que en la present ocasió, la vaga convocada afecta els dia 8, 10, 12, 16 i 18 de març, coincidint quasi totalment amb les festes de Falles, durant les quals es produïx una màxima afluència de pública dels transports procedents de rodalies, prestats alguns d'ells per l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana que en estes mateixes dates té convocada vaga, i a la qual se li han establit els servicis essencials mínims corresponents en virtut de resolució d'esta mateixa autoritat. Com diu la sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Tercera, de 24 de desembre de 2001, ?No és equiparable una vaga del transport urbà de València durant la celebració de les festes de Sant Josep, amb la mateixa vaga en qualsevol altra època de l'any?.
  
Tot això suposa un greu problema en la prestació del servici públic de transport de viatgers en la ciutat de València, que s'ha de tindre en compte per a dictar els servicis mínims essencials que garantisquen els drets fonamentals de la població afectada per les vagues mencionades, sense que això supose desvirtuar el dret de vaga reconegut en la Constitució Espanyola.
  
Vist que s'ha de tindre en compte que el servici essencial per a la comunitat és el dret a desplaçar-se per mitjà de transport públic, no han de confondre's aquells servicis indispensables per a la seguretat de les coses, el manteniment dels locals, les instal·lacions, maquinària etc., als quals fa menció l'article 6.7 del RD Llei 17/1977, amb els servicis essencials que la mateixa llei preveu en l'article 10 i el garant dels quals és l'autoritat laboral.
  
D'altra banda, la sentència del Tribunal Constitucional de 8 d'abril de 1981 anteriorment mencionada, ha deixat establit ?que l'adopció de les mesures de seguretat no competix de manera exclusiva a l'empresari, sinó que hi participa el Comité de Vaga, que és qui les garantix, amb la inevitable seqüela que la vaga en què el comité no preste esta participació podrà ser considerada com il·lícita per abusiva?.(fonament 20).
  
Vist que en la present resolució s'han complit totes les prescripcions legals de caràcter general, així com les específiques reguladores de matèria concreta, resolc.
  
Primer
  
Als efectes previstos en l'apartat 2n de l'article 10é del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, i disposicions concordants, es determinen les mesures necessàries per a assegurar els servicis essencials que hauran de prestar els treballadors de l'empresa Municipal de Transports de València SA (EMT) durant la vaga convocada per als dies 8, 10, 12, 16 i 18 de març de 2004, segons s'especifica en el preàmbul d'esta resolució, i mentre dure esta.
  
Els servicis mínims que s'hauran de prestar són els següents:
  
1. Durant la franja horària d'aturades convocades per als dies 8, 10 i 12 respecte del personal de conducció, el 50% de les circulacions ordinàries en cada una de les franges horàries, garantint-se almenys un autobús per cada línia.
  
2. Durant les aturades de 24 hores dels dies 16 i 18 respecte del personal de conducció, el 66% de les circulacions ordinàries considerades en còmput diari global, sense que en cap cas puga superar el 75% del servici.
  
Els autobusos destinats al transport de minusvàlids mantindran els seus servicis ordinaris
  
Pel que fa a personal de manteniment, oficines, porteria i servicis de telefonia no es considera en este supòsit el seu caràcter de servicis essencials, i no correspon a esta autoritat laboral determinar-los, sense perjudici dels servicis mínims de manteniment que s'establisquen per l'empresa i el comité de vaga.
  
A l'empresa, escoltat el Comité de Vaga, correspondrà la determinació d'estos servicis, que hauran de prestar-se amb els mitjans personals estrictament necessaris per a assegurar-ne la prestació en condicions de màxima seguretat, i tant l'empresa com el Comité de Vaga es responsabilitzaran del compliment d'estos servicis essencials mínims
  
Segon
  
El que disposa el paràgraf anterior no suposarà cap limitació dels drets que la normativa reguladora de la vaga reconega el personal en la dita situació no empleat en la cobertura dels servicis mínims establits, ni tampoc afectarà la tramitació o els efectes de les peticions que motiven la vaga.
  
Tercer
  
Que es notifique la present resolució al Comité de Vaga i a l'empresa.
  
Quart
  
La present resolució tindrà efectes immediats des de la data de notificació a les parts interessades.
  
Que s'advertisca amb la notificació a les parts que la present resolució és definitiva en via administrativa i que contra ella es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de deu dies següents a la notificació, d'acord amb el que disposen els articles 114 i següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós Administrativa (BOE 167, de 14/07/1998), que establix el procediment per a la protecció dels drets fonamentals de la persona.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4707, del 08-03-2004 (2004/2332)

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2004, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen los servicios esenciales mínimos, con ocasión de la huelga que afectará al personal de la Empresa Municipal de Transportes de Valencia (EMT).
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/res/2004/03/04/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4707

Fecha DOGV
:   08-03-2004

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2004/2332

CVE


Fecha del documento
:   04-03-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [transporte urbano](javascript:void(0))
    * [transporte público](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [huelga](javascript:void(0))
    * [transporte de viajeros](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2004, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen los servicios esenciales mínimos, con ocasión de la huelga que afectará al personal de la Empresa Municipal de Transportes de Valencia (EMT). [2004/2332]
  
Vista la comunicación de huelga formulada por escrito de fecha 23 de febrero de 2004 por don Aurelio Sánchez Antón, en su calidad de presidente del Comité de Empresa de la Empresa Municipal de Transportes de Valencia (EMT) que anuncia convocatoria de huelga, que afectará a la totalidad de los trabajadores de la citada empresa en Valencia (alrededor de 1.500 trabajadores), y cuya duración y horario será el siguiente:
  
8.03.04: de 7 a 10 h., de 18 a 21 h. y de 3 a 6 h. para personal con jornada nocturna
  
10.03.04: de 7 a 10 h.; de 17 a 20 h. y de 3 a 6 h. para personal con jornada nocturna
  
12.03.04: de 7 a 10 h.; de 18 a 21 h. y de 3 a 6 h. para personal con jornada nocturna
  
16.03.04: de 0 a 24 h.
  
18.03.04: de 0 a 24 h.
  
Y habiendo dado cumplimiento al preaviso preceptivo establecido en la legislación vigente.
  
Resultando que se ha oído a las partes, en la reunión celebrada en la Dirección Territorial de Empleo y Trabajo de Valencia, celebrada el día 3 del presente mes, sin que se llegara a acuerdo entre las partes respecto de los servicios esenciales mínimos a establecer durante los paros convocados, constando en acta sus respectivas propuestas, las que se unen al expediente y se dan aquí por reproducidas.
  
Resultando que la empresa EMT presta el servicio público de transporte urbano de viajeros en la ciudad de Valencia, servicio que tiene el carácter de esencial para la comunidad y para la actividad laboral y económica de la misma.
  
Considerando que la competencia para establecer las medidas necesarias para el funcionamiento del servicio público, establecida en el artículo 10 del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, corresponde al Consell de la Generalitat Valenciana y por delegación a esta conselleria, en el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del presidente de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de acuerdo con lo establecido en los arts. 28.2, 148.1.5. a 149.1.7. a de la Constitución Española y el artículo 33 uno y 38 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, así como el artículo 2º, 1 del Real Decreto 4105/82 de 29 de diciembre y su anexo I sobre transferencias de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Generalidad Valenciana en materia de Trabajo.
  
Considerando que los servicios que presta la empresa tienen un carácter esencial e indispensable de reconocida e inaplazable necesidad, que no puede quedar paralizado por el ejercicio del derecho de huelga, ni afectar gravemente y al propio tiempo el derecho a la libre comunicación, circulación y acceso al trabajo de los usuarios, por lo que todas estas motivaciones sirven de fundamento para el establecimiento y fijación de los servicios esenciales que determina la presente resolución.
  
Considerando. La doctrina establecida por el Tribunal Constitucional sobre el derecho de huelga que se inicia con la sentencia de 8 de abril de 1981, que establece que: ?En la medida en que la destinataria, y acreedora de tales servicios es la comunidad entera y los servicios son al mismo tiempo esenciales para ella, la huelga no puede imponer el sacrificio de los intereses de los destinatarios de los servicios esenciales. El derecho de la comunidad a estas prestaciones vitales es prioritario respecto del derecho a la huelga.-, y desarrollada posteriormente por las sentencias 26 y 33/81, 51 y 53/86, 27/89 y 43/90, vienen a declarar que el derecho de huelga, como todo derecho, puede experimentar limitaciones o restricciones en su ejercicio derivadas de su conexión con otros derechos o bienes constitucionalmente protegidos; que la consideración de un servicio como esencial no significa la supresión del derecho de huelga de los trabajadores ocupados en tal servicio, sino la previsión de las garantías precisas para su mantenimiento; y si la huelga ha de mantener una capacidad de presión suficiente como para lograr sus objetivos frente a la empresa, en principio destinataria del conflicto, no debe serle añadida a la misma la presión adicional del daño innecesario que sufre la comunidad como usuaria de los servicios públicos.
  
Considerando que se debe conjugar la atención a los servicios públicos con el ejercicio el derecho a la huelga que con la calificación de fundamental instituye nuestra Constitución, por lo que debe limitarse éste en la justa y estricta medida e imprescindible para el mantenimiento del servicio público, teniendo en cuenta que en la presente ocasión, la huelga convocada afecta a los días 8, 10, 12, 16 y 18 de marzo, coincidiendo casi totalmente con las fiestas de Fallas, durante las que se produce una máxima afluencia de público de los transportes procedentes de cercanías, prestados algunos de ellos por la empresa Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana que en estas mismas fechas tiene convocada huelga, y a la que se le han establecido los correspondientes servicios esenciales mínimos en virtud de resolución de esta misma autoridad. Como dice la sentencia del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, de 24 de diciembre de 2001, ?No es equiparable una huelga del transporte urbano de Valencia durante la celebración de las fiestas de San José, con la misma huelga en cualquier otra época del año?.
  
Todo ello supone un gravísimo problema en la prestación del servicio público de transporte de viajeros en la ciudad de Valencia, que debe tenerse en cuenta para dictar los servicios mínimos que garanticen los derechos fundamentales de la población afectada por las citadas huelgas, sin que ello suponga desvirtuar el derecho de huelga reconocido en la Constitución Española.
  
Considerando que debe tenerse en cuenta que el servicio esencial para la comunidad es el derecho a desplazarse por medio de transporte público, no deben confundirse aquellos servicios indispensables para la seguridad de las cosas, el mantenimiento de los locales, las instalaciones, maquinaria, etc., que cita el artículo 6.7 del RD Ley 171977 de Relaciones de Trabajo, con los servicios esenciales que la misma norma prevé en su artículo décimo, y cuyo garante es la autoridad laboral.
  
Por otra parte, la sentencia del Tribunal Constitucional de 8 de abril de 1981, anteriormente citada, ha dejado sentado que «la adopción de las medidas de seguridad no competen de manera exclusiva al empresario, sino que en ellas participa el comité de huelga, que es quien las garantiza, con la inevitable secuela de que la huelga en que el comité no presta esta participación, podrá ser considerada como ilícita por abusiva» (fundamento veinte)
  
Considerando que en la presente resolución se han cumplido todas las prescripciones legales de carácter general, así como las específicas reguladoras de materia concreta, resuelvo
  
Primero
  
A los efectos previstos en el apartado 2º del artículo 10º del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo, y disposiciones concordantes, se determinan las medidas necesarias para asegurar los Servicios Esenciales Mínimos que deberán prestarse por los trabajadores de la Empresa Municipal de Transportes de Valencia, durante la huelga convocada para los días 8, 10, 12, 16 y 18 de marzo del 2004, según se especifica en el preámbulo de esta resolución, y mientras dure la misma.
  
Los servicios esenciales mínimos que deberán prestarse son los siguientes:
  
1. Durante las franjas horarias de paros convocados para los días 8, 10 y 12 respecto del personal de conducción, el 50% de las circulaciones ordinarias en cada una de las franjas horarias, garantizándose al menos un autobús por cada línea.
  
2. Durante los paros de 24 horas de los días 16 y 18 respecto del personal de conducción, el 66% de las circulaciones ordinarias consideradas en cómputo diario global, sin que en ningún caso pueda superar el 75% del servicio.
  
Los autobuses destinados al transporte de minusválidos, mantendrán sus servicios ordinarios.
  
Por lo que se refiere al personal de mantenimiento, oficinas, portería y servicios de telefonía, no considerándose en este supuesto su carácter de servicios esenciales, no corresponde a esta autoridad laboral su determinación, sin perjuicio de los servicios mínimos de mantenimiento se establezcan por la empresa y el comité de huelga.
  
A la empresa, oído el comité de huelga, corresponderá la determinación de estos servicios, que deberán prestarse con los medios personales estrictamente necesarios para asegurar su prestación en condiciones de máxima seguridad, responsabilizándose tanto la empresa como el Comité de Huelga del cumplimiento de estos servicios esenciales mínimos
  
Segundo
  
Lo dispuesto en el párrafo anterior no supondrá limitación alguna de los derechos que la normativa reguladora de la huelga reconozca al personal en dicha situación no empleado en la cobertura de los servicios mínimos establecidos, ni tampoco afectará a la tramitación o efectos de las peticiones que motiven la huelga.
  
Tercero
  
Notifíquese la presente resolución al Comité de Huelga y a la empresa.
  
Cuarto
  
La presente resolución tendrá efectos inmediatos desde la fecha de notificación a las partes interesadas.
  
Adviértase con la notificación a las partes que la presente resolución es definitiva en vía administrativa y contra ella se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de diez días siguientes a su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (BOE 167, de 14/07/1998), que establece el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona.



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