Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9474, del 21-11-2022 (2022/10560)

RESOLUCIÓ de 15 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte parc solar fotovoltaic Eiden de 41,5 Mwp, en el terme municipal d'Ayora. Expedient: (2479327) 191/2021/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9474

Data del DOGV
:   21-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/10560

CVE


Data del document
:   15-09-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte parc solar fotovoltaic Eiden de 41,5 Mwp, en el terme municipal d'Ayora. Expedient: (2479327) 191/2021/AIA. [2022/10560]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2479327) 191/2021-AIA.  
Títol: PF Eiden de 41,5 Mwp.  
Promotor: Eiden Renovables, SLU.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València.  
Ref. òrgan substantiu: ATREGI/2020/31/46.  
Localització: Ayora (València).  
  
Descripció del projecte  
El projecte promogut per Eiden Renovables, SLU, preveu l'execució i posada en funcionament d'un parc solar fotovoltaic en el terme municipal d'Ayora (Valencia). La potència instal·lada serà de 41,5 MWp i 36,6MWn.  
Els mòduls solars són de tipus monocristal·lí bifacial i s'instal·laran sobre seguidors solars d'un eix, que serveix de suport i orienta els mòduls per a minimitzar l'angle d'incidència entre els raigs solars i la superfície dels mòduls durant el dia, n'augmenten així el rendiment en comparació amb sistemes estàtics. Els fonaments es faran mitjançant perfils clavats directament al terreny. Els panells es connectaran en sèrie i s'agruparan en inversors, que transformaran el nivell de tensió fins als 30 kV. Els centres de transformació es connecten a la xarxa de mitjana tensió de 30 kV amb la subestació elèctrica prevista en la planta fotovoltaica pròxima denominada FV El Águila (ATREGI/2020/30/46), mitjançant canalització subterrània.  
L'evacuació es realitzarà de manera conjunta amb tres projectes més que es troben en tramitació en parcel·les circumdants (FV Águila, FV Mambar i FV Chambó). Des de la subestació de FV EL Águila, s'elevarà la tensió fins a 132 kV per a evacuar l'energia cap a la subestació elèctrica situada en el projecte de planta solar FV Valle Solar (tramitada davant l'òrgan competent de l'Administració general de l'Estat).  
  
L'àrea cadastral vinculada és de 363,10 ha, i abasta la parcel·la 1 del polígon 51 i la parcel·la 6 del polígon 50 del terme municipal d'Ayora. L'àrea de la superfície ocupada associada al perímetre envolupant de tots els equips i infraestructures és de 9340 ha.  
L'accés a la planta es realitzarà directament des de la carretera CV-438, en el punt quilomètric 15,9, la carretera es troba asfaltada i en bon estat, i no és necessària l'adequació en els accessos exteriors al parc.  
Per a l'execució del projecte es preveu un condicionament del terreny amb mitjans mecànics (retirada d'arbres, plantes, soques, mala herba, brossa, etc.), per a poder fer els treballs posteriors; s'instal·larà una tanca perimetral cinegètica que permetrà que passe la fauna a través; es realitzarà una adequació dels vials interiors per a la connexió entre zones de la instal·lació; així com la implantació d'un sistema de drenatge per a l'evacuació d'aigües pluvials; s'obriran rases subterrànies per a les línies elèctriques i la fonamentació dels equips electromecànics. Així mateix, es construirà un edifici per a albergar els equips de control.  
Una vegada finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es desmantellaran les instal·lacions i infraestructures i restaurar del terreny a les condicions anteriors a l'execució de les obres.  
  
Tramitació administrativa  
En data 17 de desembre de 2021, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (òrgan substantiu) va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. A la qual s'adjunten:  
. Sol·licitud del promotor.  
. Projecte d'execució de la planta solar fotovoltaica (l'evacuació és compartida i figura en l'expedient ATREGI/2020/30/46).  
. Estudi d'impacte ambiental, memòria i set annexos: Estudi d'integració paisatgística, estudi d'inundabilitat, estudi arqueològic, estudi d'avifauna, estudi de sinergies, estudi d'afecció a Xarxa Natura 2000 i un document de síntesi.  
. Publicació del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la informació pública de la sol·licitud d'autorització administrativa i autorització de construcció.  
D'acord amb la documentació rebuda, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9077 de data 6 de maig de 2021. Durant el període d'exposició pública va presentar al·legacions l'Asociación Naturalistas de Ayora i El Valle (ANAV), el 18 de maig de 2021, en què exposa que:  
- Els instruments de planificació, en concret, el pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en els municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, no estan aprovats, i se sol·licita la paralització de la tramitació de l'autorització del projecte. Així mateix, manifesta una alta concentració de projectes fotovoltaics a la comarca amb els efectes que això comporta, i proposa la localització de les centrals fotovoltaiques en un altre tipus de sòl d'acord amb el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell.  
El promotor respon que el pla especial es troba dins de l'última fase de la tramitació i que, juntament amb el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, s'obté un marc normatiu suficient. A més, manifesta que es minimitzarà l'impacte sobre el sòl i que la viabilitat energètica en cobertes preexistents no arriba a la del projecte.  
. El fraccionament en quatre projectes diferents té com a objectiu la tramitació des de la Generalitat de forma accelerada, i sol·licita la tramitació com una unitat.  
El promotor respon que són quatre instal·lacions separades físicament que comparteixen la línia d'evacuació i produeixen energia de manera independent.  
. L'avaluació ambiental ha de ser conjunta amb la de la resta de projectes del territori, ja que hi ha continuïtat i solapament entre els quatre projectes. Se sol·licita una zonificació del sòl en funció de la viabilitat ambiental, territorial, cultural i paisatgística.  
El promotor respon que s'ha realitzat una avaluació conjunta en l'estudi de sinergies presentat, i es minimitza l'impacte de la línia d'evacuació compartida.  
. El conjunt dels projectes es troben en el Paisatge de Rellevància Regional 17 «secans i serres de l'entorn de Carcelén i Alpera» de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana. Se sol·licita que es busque una nova alternativa a la ubicació actual d'acord amb l'article 8.3.e del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost.  
El promotor respon que no hi haurà afecció sobre les fites paisatgístiques, peus de mont, vessants, estructura parcel·lària i infraestructura verda del PRR17. Recalca que l'ocupació no implica destrucció i que es restituiran els terrenys a l'estat original durant el desmantellament.  
. L'anàlisi d'alternatives de l'estudi d'impacte ambiental és fal·laç, i sol·licita la revisió del projecte de manera acumulativa amb la resta dels projectes. Proposa més criteris ambientals que s'hauran d'integrar en l'examen de les alternatives.  
El promotor respon que les alternatives es troben dins de l'àmbit territorial del pla especial, i que s'analitzen per descart dels no aptes. Finalment, els criteris de l'alternativa 2, estan donats per la normativa territorial.  
. A causa de la presència d'ocells catalogats en l'àmbit d'actuació, ha de plantejar-se destinar una superfície igual que la transformada a guarets permanents.  
El promotor respon que, d'acord amb el pla especial en tramitació, la pèrdua d'hàbitat en l'àrea d'influència de 3 km al voltant del pla especial associada als quatre projectes fotovoltaics serà reduïda.  
  
. En relació amb la vegetació, que s'abalise amb material no plàstic biodegradable, es realitzen fitxes de cadascun dels arbres que, segons l'estudi d'impacte ambiental, es preservaran i es planten espècies de flora autòctones com a mesura compensatòria.  
El promotor respon que s'abalisaran amb elements biodegradables i que la resta de les sol·licituds es deixen a criteri dels òrgans pertinents.  
. Les vies pecuàries afectades hauran de ser partionades i amollonades prèviament a l'inici de l'obra, i quedar lliures d'alteracions i ocupacions.  
El promotor respon que el tractament de les vies pecuàries es realitzarà d'acord amb la normativa vigent.  
. Que es considere l'evacuació mitjançant línies ja existents de parcs eòlics.  
El promotor respon que aquesta proposició és inviable a causa de la capacitat de les línies elèctriques ja executades i de la distància.  
. El manteniment de les zones amb ús del sòl agrícola genera més ocupació que l'activitat proposada, la qual contribueix a la despoblació rural i a l'ús privatiu del sòl en detriment de l'agricultura.  
El promotor no atribueix aquesta problemàtica a la instal·lació de plantes solars fotovoltaiques determinant que és un ús del sòl positiu per a la socioeconomia i que el sòl serà agrícolament productiu una vegada es produïsca el desmantellament.  
. Les conclusions de l'estudi d'impacte ambiental no tenen rigor, i hi ha una àrea de cobertura forestal que s'ha reflectit en l'expedient.  
  
El promotor respon que l'existència d'errates no invalida el conjunt del projecte. A més, afirma l'afecció puntual a sòl forestal de tipus ordinari, i que s'estableixen mesures compensatòries a aquest efecte en l'estudi d'impacte ambiental.//  
Simultàniament, l'òrgan substantiu va formular una consulta a les administracions públiques afectades. S'ha rebut una còpia dels informes:  
. En data 5 de juny de 2020, l'Ajuntament d'Ayora emet un informe de compatibilitat urbanística el tenor literal de la qual és el següent: «S'informa favorablement sobre la instal·lació fotovoltaica atés que segons la documentació aportada aquesta se situa tota en sòl no urbanitzable comú».  
. De data 11 de juny de 2020, l'Ajuntament d'Ayora, emet un certificat de la resolució d'alcaldia de 10 de juny de 2020 (núm. 294/2020), sobre la sol·licitud de declaració de condició d'estratègica a l'empara de l'article 202.4 a) 4t de la LOTUP, per a planta solar fotovoltaica PF Eiden, amb una potència instal·lada de 415 MW, connectada a la xarxa.  
  
. Informe de la Direcció General de Política Territorial de data 12 de febrer de 2021 en relació amb el caràcter estratègic del projecte. El qual conclou: «A la vista de l'aplicació dels criteris territorials i de paisatge al projecte de la planta solar fotovoltaica PF Eiden en el terme municipal d'Ayora, aquesta compleix 3 dels 4 criteris essencials i cinc dels complementaris, per la qual cosa se'n proposa la consideració estratègica als efectes recollits en l'article 202 de la LOTUP, tot això sense perjudici de l'informe necessari en matèria d'ordenació del territori i paisatge que establirà els condicionants en el projecte en la fase de tramitació. Així mateix, s'eleva aquesta proposta a la Secretaria Autonòmica de Política Territorial perquè en prenga coneixement i als efectes que aquest informe puga produir».  
. Informe del Servei de Gestió Territorial de data 1 d'abril de 2021 en el qual s'informa sobre els riscos d'inundació segons el PATRICOVA.  
. Informe favorable del Servei de Planificació de la Subdirecció General d'Emergències de data 18 de maig de 2021, condicionat a les limitacions en la zona de perillositat geomorfològica, d'acord amb la normativa del PATRICOVA, a l'assumpció d'especificacions relatives al pla d'autoprotecció per a riscos d'incendi, a l'anàlisi del risc sísmic i a les mesures a l'efecte de la Norma de construcció sismoresistent de 2002.  
. Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 8 de juny de 2021, condicionat al fet que es duguen a terme les especificacions relatives a la protecció dels llits, el manteniment dels marges garantint el drenatge superficial, les qüestions plantejades quant a la inundabilitat i les relatives al cànon anual d'utilització del domini públic hidràulic, segons el que es disposa en el text refós de la Llei d'aigües (Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol).  
. Informe de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals de data 9 de juny de 2021, condicionat al compliment de la legislació en matèria de prevenció d'incendis forestals durant les fases d'execució i funcionament de la instal·lació en els terrenys forestals i els seus voltants.  
. Informe del Servei de Planificació de la Diputació de València de data 9 de juny de 2021 el qual indica: «L'Àrea d'Infraestructures no troba inconvenient a l'aprovació del projecte de referència, per no veure's afectades carreteres de la seua titularitat, ja que planteja afeccions a les carreteres regionals CV-438 i CV-440, i no és la Diputació de València titular d'aquestes, ni té competències en conservació i explotació en les vies esmentades».  
. Informe del Servei de Planificació (carreteres) de data 27 d'octubre de 2021 desfavorable referent a infraestructures públiques autonòmiques i planificació viària. Sol·licita que s'aporte documentació tècnica complementària.  
. Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de data 5 de novembre de 2021, el qual requereix esmena i a més indica que serà necessari que s'haja emés informe favorable a l'estudi de paisatge i la proposta del pla especial, a fi de comprovar l'ajust a la versió definitiva d'aquest. I en tot cas, l'informe favorable que s'emeta quedarà sempre condicionat a l'aprovació definitiva del pla especial esmentat (Pla espacial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energies renovables en els municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel). És rellevant que en aquest informe indica que ha d'excloure's del projecte la zona de la casa El Pichón, una finca en explotació que representa una fita singular dins del paisatge.  
El promotor elabora un informe tècnic, de data 13 de desembre de 2021, en resposta a l'emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, i proposa un nou disseny que allibera l'àrea més al nord i deixa lliure els bosquets d'arbres i matolls, així com una part de la parcel·la situada al nord del camí que dona accés a la casa El Pichón, amb l'objectiu de millorar-ne les vistes des d'aquesta.  
. Informe favorable condicionat del Servei de Planificació (carreteres) de data 22 de desembre de 2021.  
. Informe condicionat del Servei Territorial de Medi Ambient de València, de data 14 de gener de 2022, sobre possibles afeccions a espècies prioritàries i hàbitats protegits del projecte d'execució de planta solar fotovoltaica Eiden en el TM d'Ayora (València).  
El promotor emet un informe en resposta als condicionants plantejats, cal destacar les al·legacions que realitza a la construcció de 3 basses per a la conservació de l'ofegabous, i no està d'acord amb la solució constructiva plantejada pel Servei de Vida Silvestre.  
. Informe coordinat (C-93/2022) de data 7 d'abril de 2022 de la Subdirecció General de Medi Natural, en el qual s'Informa sobre les diferents afeccions del projecte a les competències d'aquesta Subdirecció General (Servei de Caça i Pesca, Servei de Vida Silvestre, Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits i Servei d'Ordenació i Gestió Forestal).  
. Informe favorable condicionat de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 2 de maig de 2022 (expedient 2021/0924-V). En el qual es fa referència a l'informe ja emés el 19 de novembre de 2019 en relació amb el projecte Valle Solar (300 MW), així com els elements patrimonials d'aquest àmbit i els condicionants que s'han de tindre en compte.  
El promotor respon a aquest informe en data 25 de maig de 2022 i indica que Eiden Renovables, SLU, no està afectada per cap de les restes ni jaciments esmentats; per a la justificació aporta el plànol de situació de la instal·lació respecte als elements que s'han de protegir.  
  
El marc normatiu vigent en el moment de sol·licitar-se l'autorització administrativa de la instal·lació per a l'autorització d'usos i aprofitament en sòl no urbanitzable d'instal·lacions generadores d'energia solar fotovoltaica estableix que s'eximeix de l'obligació d'obtindre la declaració d'interés comunitari en sòl no urbanitzable, sempre que s'obtinga un informe favorable en matèria de paisatge i ordenació del territori, i que el consideren d'interés econòmic estratègic les consellerias de Medi Ambient, Territori i Economia. Amb aquesta finalitat s'han emés els informes següents:  
. Informe del conseller de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, de data 22 de febrer de 2021, que considera el projecte d'interés econòmic estratègic.  
. Informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de la conselleria competent en medi ambiente, de data 17 de juliol de 2020, que considera el projecte d'interés estratègic.  
. Informe conjunt dels serveis d'Ordenació del Territori i Infraestructura Verda i Paisatge, de data 31 de març de 2021, favorable a l'efecte de l'article 202.4.a.4 de la LORUP, i condicionat al compliment dels condicionants de l'informe (d'acord amb els articles 4 a 10 d'aquesta llei) i a justificar els resultats obtinguts en la participació pública en matèria de paisatge i integrar-los en l'estudi d'integració paisatgística.  
  
. Informe de la Secretària Autonòmica d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Consum, d'1 de juny de 2022, que considera el projecte d'interés econòmic estratègic.  
Amb data 21 de gener de 2022, es va remetre un requeriment de documentació administrativa i tècnica.  
Amb data 25 de febrer l'òrgan substantiu remet l'enllaç a la documentació aportada pel promotor per a esmenar l'expedient.  
Amb data 1 de juliol de 2022, es va realitzar un segon requeriment de documentació tècnica i administrativa que va ser esmenat en data 25 de juliol de 2022.  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la utilització d'aquestes constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya en 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat recullen els objectius i estratègies de la Unió Europea i de l'Estat Espanyol, i planteja com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada de la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les mesures escaients de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
En l'estudi d'impacte ambiental i en l'informe del promotor en resposta al requeriment realitzat per òrgan ambiental, s'analitzen tant les alternatives tecnològiques (s'opta per mòduls fotovoltaics sobre seguidors d'un eix, enfront de mòduls fixos o seguidors a 2 eixos), com a diferents alternatives en relació amb la ubicació del projecte. Així mateix, el promotor ha previst l'alternativa zero (no execució del projecte). L'alternativa 1 es basa en una delimitació dins del terme municipal d'Ayora, a partir de les seues zones aptes des del punt de vista mediambiental, que ocupen una superfície total de 7.41762 ha. S'opta per l'alternativa 2, la qual compleix els condicionants ambientals i altres com: factors orogràfics i parcel·laris, rodalia amb habitatges i sòls urbans o zones dins del pla especial dels municipis de Jarafuel, Zarra i Ayora.  
La planta solar fotovoltaica se situarà en el terme municipal d'Ayora, a 10 km a l'oest del nucli urbà. Es tracta d'un àmbit agrícola, de secà, principalment cultiu d'ametlers, amb xicotetes «illes» de vegetació natural (alzines i matoll) i envoltat de sòl forestal, el qual a l'oest de la instal·lació és de tipus estratègic i es correspon amb la zona denominada serra Palomera. En l'àmbit del projecte es localitzen edificacions aïllades, i és la més pròxima la casa El Pichón que es troba a 100 metres a l'oest de la instal·lació.  
La carretera CV-438, que discorre des d'Alpera (Albacete) fins a La Hunde i Carcelén (Albacete) amb traçat N-S divideix longitudinalment la instal·lació. Segons l'informe del Servei de Planificació: «per a evitar l'afecció a la seguretat de la circulació i garantir l'explotació adequada de les carreteres en l'àrea d'implantació, les instal·lacions solars haurien d'estar projectades tenint en compte l'orientació correcta dels panells de captació solar respecte a la carretera per a no provocar enlluernament als usuaris de la via. En cas de ser necessari es disposaran els elements adequats que impedisquen aquests enlluernaments, així ho recull el projecte de Reial decret pel qual s'aprova el Reglament general de carreteres el tràmit d'audiència i informació pública del qual va finalitzar recentment, el 26 de novembre de 2021».  
  
Al sud de la instal·lació es localitza la via pecuària assagador de Cuarto Falgo que segons l'informe coordinat de Medi Natural no es veurà afectada. Al nord del parc es troba un altre projecte d'energia fotovoltaica, Cofrentes I, l'expedient del qual està en tramitació pel Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic.  
La planta s'instal·larà en una superfície que en l'actualitat forma part del vedat de caça V-10148 (El Pichón), el promotor haurà d'informar el seu titular del canvi d'ús del sòl i de possibles efectes de l'article 39 de la Llei 13/2014, de 27 de desembre, de caça de la Comunitat Valenciana.  
A causa de l'ocupació d'un espai geogràfic comú i en compartir una línia d'evacuació de l'energia produïda des de la subestació elèctrica del projecte FV El Águila, es considera necessària l'avaluació de l'efecte sinèrgic sobre el medi ambient del conjunt de projectes enfront d'una avaluació individualitzada. Per això, es presenta un estudi de sinergies com a annex a l'EsIA, on s'analitzen els efectes esperables sobre factors mediambientals destacables, i on es conclou que en desenvolupar plantes solars fotovoltaiques a curta distància i compartint la línia d'evacuació s'obté un efecte menor sobre la infraestructura verda, paisatge, sòl, vegetació, fauna i espais protegits de la Xarxa Natura 2000, en comparació amb projectes més deslocalitzats i amb línies d'evacuació pròpies i unitàries.  
El pla especial, promogut mitjançant un acord interadministratiu entre els ajuntaments de Jarafuel, Zarra i Ayora, té com a objectiu la identificació de les zones aptes per a la implantació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en sòl no urbanitzable, així com l'optimització de la implantació d'aquestes enfront dels efectes ambientals i territorials, en un marc de compatibilitat urbanística de l'ús del sòl. Actualment es troba en fase de tramitació, per la qual cosa, d'acord amb el principi d'irretroactivitat d'actes administratius, l'eficàcia del pla especial, en cas d'aprovació, no es pot retrotraure a un projecte el procediment d'autorització administrativa del qual ja s'ha iniciat. En data 29 de juliol de 2022, la Comissió d'Avaluació Ambiental i Territorial va acordar emetre una declaració ambiental i territorial estratègica del pla especial. No obstant això, el projecte ha sigut adaptat a les determinacions contingudes en aquest. Així mateix, la consellera de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat ha emés la Resolució de data 27 de juliol de 2022 per la qual es declara de prioritat energètica l'àmbit territorial de sòl no urbanitzable comú de la comarca de la Vall de Cofrents-Aiora.  
Durant la implantació dels seguidors solars, es farà el desbrossament i rebuig de la vegetació. La vegetació present és fonamentalment de tipus agrícola i de secà; malgrat això, es troben masses forestals disperses de pins, alzines i savines entre altres. Es proposen mesures preventives i correctores amb la finalitat de minimitzar l'impacte sobre el sòl, l'abalisament d'arbratge d'interés i la restitució i integració d'aquest dins del projecte.  
Segons l'estudi d'integració paisatgística es realitzarà la plantació d'una pantalla vegetal amb espècies vegetals pròpies de la zona en forma de bosquets, evitant la formació de tanques perimetrals contínues. Així mateix, en els laterals a l'est de la instal·lació es plantaran aromàtiques com a mesura d'integració paisatgística.  
La zona presenta vulnerabilitat baixa d'aqüífers i es troba en una àrea estratègica de tipus 1 de recàrrega d'aqüífers per la qual cosa s'haurà de preservar-ne la permeabilitat i minimitzar la part segellada. En l'àmbit de l'actuació es localitzen els barrancs d'El Horcajo, d'El Pozo i d'El Rebolloso i altres terminacions hidrogràfiques, i són el barranc d'El Pozo i altres ramificacions, de les quals no consta nom en el visor cartogràfic, els que travessen la instal·lació, i la zona de policia dels quals és envaïda per les obres previstes, per la qual cosa s'haurà d'obtindre autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, tal com indica l'informe de l'òrgan competent en la matèria.  
Segons l'informe coordinat (C-93/2022) de la Subdirecció General de Medi natural, la instal·lació es construirà fora de les zones afectades per terreny forestal. No obstant això, per la proximitat a aquestes haurà de tindre's en compte el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre mesures de seguretat i prevenció en incendis forestals, durant l'execució d'obres i treballs que es realitzen en els voltants d'aquests.  
Segons la cartografia de l'IDEV, en l'àmbit del projecte no s'observa afecció a espais naturals protegits declarats, ni a forests gestionades per la Generalitat. Tampoc hi ha presència dels hàbitats protegits recollits en l'annex del Decret 70/2009. S'ha realitzat un estudi d'afeccions a espais de la Xarxa Natura 2000 pròxims, i es troba l'àrea del projecte solapada geogràficament amb cap d'ells. No obstant això, es troba a un quilòmetre de la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito. Per això s'hauran de prendre les mesures preventives per a evitar l'afecció a la integritat d'aquests espais i seguir les indicacions establides en els informes emesos per la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, i la Secció Forestal del Servei Territorial de València.  
  
Segons l'informe del Servei Territorial de Medi Ambient, en l'àmbit del projecte es troba una espècie de flora prioritària, coneguda com a escobilla blanca (Centaurea resupinata), que es desenvolupa en matolls, timonedes o herbassars vivaços, per la qual cosa no es preveu afecció, ja que la planta se situa en terrenys de cultiu majoritàriament llaurats.  
Quant a la fauna, en l'informe del Servei Territorial de Medi Ambient, una vegada consultada la quadricula 10 X 10 del Banc de dades de biodiversitat de la Comunitat Valenciana, es fa constar la presència de 32 espècies prioritàries, de les quals 16 són ocells, i d'aquests 8 són rapaços, i destaquen entre altres la presència d'àguila cuabarrada (Aquila fasciata) inclosa en el Catàleg valencià de fauna amenaçada com a espècie vulnerable i l'àguila reial (Aquila chrysaetos) inclosa en la llista d'espècies silvestres en règim de protecció especial (LESRPE). També és significativa la presència d'ocells esteparis que nidifiquen en el sòl bisbita campestre (Anthus campestris), carraca europea (Coracias garrulus), cogullada montesina (Galerida theklae), cotoliu (Lullula arborea), calàndria comuna (Melanocorypha calandra) i collalba negra (Oenanthe leucura), poden veure's afectades pel control de la vegetació, i que tant la fase d'instal·lació com el control de la vegetació durant la fase de manteniment hauran de realitzar-se fora del període reproductor d'aquestes espècies.  
De les 9 espècies de mamífers 7 són ratapinyades i les altres dues són el talp de cabrera (Microtus cabrerae) i la llúdria paleàrtica (Lutra lutra); les dues es troben incloses en el Catàleg valencià de fauna amenaçada com a espècies vulnerables. També destaca la presència de dues espècies de tortuga una terrestre i una altra lligada al medi aquàtic, així com la presència del cranc de riu (Austropotamobius pallipes), un peix, la madrilla del Túria i l'ofegabous (Pleurodeles waltl) que també es troba inclòs en el catàleg valencià de fauna amenaçada com a espècie vulnerable. Dels invertebrats un cerambícid associat a les alzines. L'àmbit consultat és molt ampli i no sembla que s'observe la presència d'aquestes espècies en les parcel·les en estudi, en particular les espècies aquàtiques, ja que no existeix constància de punts d'aigua en l'àrea en estudi. No obstant això, l'informe conté una sèrie de mesures compensatòries per a mantindre i, fins i tot, millorar la biodiversitat entre altres, la creació de punts d'aigua (tolles), refugis per a insectes o la instal·lació de clapers i d'un cauet.  
La fauna objecte de conservació pot patir una afecció en forma de mortalitat o desplaçament del seu hàbitat, ja que, en tractar-se d'ocells, l'espai vital pot ser extens. El promotor ha elaborat un estudi d'avifauna que indica que la zona més freqüent quant als albiraments és en el límit amb la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito». Cal destacar, que s'han detectat: 1 espècie catalogada en perill d'extinció segons el Catàleg nacional d'espècies amenaçades, el milà real (Milvus milvus); 50 espècies catalogades en el Llistat d'espècies en règim de protecció especial, i 3 espècies «protegides» (gaig, Garrulus gladarius; cruixidell, Emberiza calandra i alosa comuna, Alauda arvensis), segons el Catàleg valencià. A més, de les 53 espècies amb alguna mena de catalogació, 12 s'inclouen també en l'annex I de la Directiva 2009/147/CE de 30 de novembre de 2009, relativa a la conservació d'ocells silvestres.  
  
Es preveu un major impacte negatiu durant la fase de construcció a causa de la pèrdua temporal de l'hàbitat, que pot produir un desplaçament. Per contra, en la fase d'explotació l'impacte serà menor. Es preveuen efectes acumulatius per la implantació de la resta de plantes solars en tramitació en aquesta vall agrícola i la vall agrícola de la canyada de Jarafuel. Com a mesures compensatòries se cita la instal·lació en la tanca de passos de fauna i de plaques anticol·lisió per a la protecció dels ocells esteparis, l'ús d'instal·lacions i tecnologies que ocupen la mínima superfície de sòl possible i que permeten el vol baix d'ocells passeriformes, el manteniment de la vegetació i la creació de clapers que faciliten la cria d'herpetofauna, rosegadors i micromamífers, que faciliten l'activitat de campeig dels ocells rapaços de la zona.  
  
S'ha realitzat un estudi arqueològic, en el qual s'ha prospectat la totalitat del terreny del projecte, unes 125 ha. En l'estudi es conclou la no existència de restes i materials d'interés arqueològic, ni restes d'interés etnològic. L'òrgan competent ha emés un informe favorable condicionat. El promotor ha presentat al·legacions a aquest informe i ha indicat que els elements patrimonials esmentats en l'informe no corresponen a l'àmbit d'aquest projecte. En qualsevol cas, si durant la fase de construcció apareixen restes no documentades, s'haurà de comunicar a l'autoritat competent. La via pecuària assagador de Cuarto Falgo, d'amplària legal de 20 m, que connecta la Canyada Reial de Tordesilla amb la població d'Ayora, es troba a aproximadament 470 metres al sud de la instal·lació.  
L'EsIA valora afeccions directes sobre el sòl relatives a la remoció del sòl, fonamentació d'estructures i esplanació dels vials, i proposa mesures preventives i de descompactació una vegada executada l'obra. Així mateix, abans de l'inici de les obres s'haurà de disposar d'un estudi de gestió de residus que indique les àrees de deposició i segregació de residus. Es proposen mesures preventives per a minimitzar l'impacte d'emissions atmosfèriques, soroll, incendis i afeccions sobre la fauna.  
  
Les aigües residuals generades durant la fase d'obra s'emmagatzemaran en un depòsit estanc i les retirarà un gestor autoritzat.  
En el funcionament de la planta no s'estima afecció al medi per emissions, ni impacte negatiu sobre la socioeconomia, ja que no hi ha nuclis poblacionals pròxims a la planta. Així mateix, s'hauran de dur a terme mesures per al manteniment de la vegetació, el pas de la fauna i el seguiment de les poblacions d'ocells en els primers anys de l'explotació.  
El pla de vigilància ambiental proposa la implantació d'un pla de seguiment en el qual, es comprove que les obres es realitzen d'acord amb el projecte i que s'assegure del compliment de la normativa ambiental, així com les mesures preventives correctores i els requisits establits en la DIA i en resolucions complementàries. Addicionalment, la informació recollida en el programa s'haurà de plasmar en informes periòdics (informes d'estat, de control de residus i abocaments d'oli, etc.) i extraordinaris puntuals en cas de successos excepcionals tant en la fase d'implantació com la de funcionament.  
  
Després de la vida útil del projecte, s'hauran de desmantellar els panells i el cablejat elèctric, i restaurar dels accessos i els factors biòtics i abiòtics afectats.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, de conformitat amb l'article 7.1.d de la Llei 21/20213, de 9 de desembre. En tot cas, el principi de no fraccionament, així com les disposicions de l'epígraf 2.g de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, i de l'epígraf 4.i de l'annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'article 7 d'aquesta llei, determinen d'igual manera que resulta aplicable el règim d'avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
L'expedient ha observat els tràmits recollits en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc, resolc:  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables, el projecte de PF Eiden de 415 MWp, promogut per Eiden Renovables, SLU, a Ayora (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que consta en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. L'avaluació ambiental de la línia d'evacuació conjunta a 132 kV, incorporada en l'expedient ATREGI/2020/30/46, s'abordarà en el si del tràmit de l'autorització d'aquesta, i quedarà condicionada la viabilitat ambiental del projecte a allò que determine la DIA corresponent.  
  
2. S'hauran d'executar les mesures d'integració paisatgístiques desenvolupades en l'estudi d'integració, en l'addenda i en l'informe tècnic presentats, amb la inclusió de les propostes de reubicació dels seguidors solars.  
3. S'hauran de disposar els elements adequats que impedisquen enlluernaments a usuaris de la carretera CV-438.  
4. S'hauran d'excloure del projecte totes les zones de bosquets vegetals naturals i ribassos existents, de l'àrea destinada a col·locació dels panells solars.  
5. S'haurà d'utilitzar la mínima superfície de sòl possible, i maximitzar la zona de guaret disponible per a la conservació de l'avifauna de l'àmbit d'actuació i crear clapers amb els excedents de l'excavació.  
  
6. Atesa la proximitat amb la Zepa Meca-Mugrón-San Benito, s'hauran de seguir les indicacions especificades en els informes emesos per la Subdirecció General de Medi natural i Avaluació Ambiental, i el Servei Territorial de Medi Ambient de València. Abans del començament de les obres, s'haurà de comprovar la inexistència de nius o ventrades d'espècies protegides. En cas que n'hi haja, s'haurà d'informar-ne als agents mediambientals perquè disposen les actuacions necessàries perquè es conserven millor.  
7. Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a protegir-les i conservar-les, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
8. Durant l'execució de l'obra s'haurà de disposar de zones impermeabilitzades i d'un sistema de recollida de possibles fugides d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen. Els residus generats s'hauran de gestionar segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, hauran d'establir-se les zones de recollida de residus, i no fer apilament en zones amb pendents elevats i perillositat d'inundació.  
9. Els sòls i altres materials naturals excavats durant les activitats de construcció, quan no hagen d'emprar-se en l'obra, els haurà de gestionar un gestor autoritzat.  
10. Quant a l'execució i explotació, s'haurà de respectar el que s'indica en el Decret 7/2004, de 23 de gener, relatiu a la prevenció d'incendis. També s'haurà de respectar la zona de servitud dels vials identificats en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Requena. A l'inici de les actuacions sobre terreny forestal, s'haurà de comunicar als serveis tècnics i agents ambientals perquè les supervisen.  
11. L'ús d'aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose del subministrament per una empresa autoritzada o de la concessió de l'organisme de conca.  
12. No podran utilitzar-se herbicides, plaguicides, insecticides, rodenticides i altres productes químics que per les seues característiques provoquen alteracions en els sistemes vitals de la fauna. Tampoc s'hauran d'utilitzar en el procés de neteja dels mòduls fotovoltaics cap mena de sabó, dissolvent o substància que puga contaminar el sòl o l'aqüífer.  
13. Haurà de definir-se un pla de seguiment específic de l'avifauna durant la vida útil de la instal·lació. En concret s'haurà d'analitzar l'ús de l'espai per les grans àguiles presents en la zona (àguila cuabarrada i àguila reial) i dels ocells esteparis protegits presents en la zona.  
  
14. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de l'eficàcia d'aquestes. La documentació haurà d'estar a la disposició de les autoritats competents.  
15. Una vegada finalitzada la vida útil de la instal·lació fotovoltaica, l'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà el promotor al desmantellament d'aquesta.  
En els termes recollits en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor haurà de notificar a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a. Ordenar la publicació de la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b. Aquesta declaració d'impacte ambiental no és objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre en compte, degudament, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 15 de setembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9474, del 21-11-2022 (2022/10560)

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto parque solar fotovoltaico Eiden de 41,5 Mwp, en el término municipal de Ayora. Expediente: (2479327) 191/2021/AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9474

Fecha DOGV
:   21-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10560

CVE


Fecha del documento
:   15-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto parque solar fotovoltaico Eiden de 41,5 Mwp, en el término municipal de Ayora. Expediente: (2479327) 191/2021/AIA. [2022/10560]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2479327) 191/2021-AIA.  
Título: PF Eiden de 41,5 Mwp.  
Promotor: Eiden Renovables, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: ATREGI/2020/31/46.  
Localización: Ayora (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El proyecto promovido por Eiden Renovables, SLU, prevé la ejecución y puesta en funcionamiento de un parque solar fotovoltaico en el término municipal de Ayora (Valencia). La potencia instalada será de 41,5 MWp y 36,6MWn.  
Los módulos solares son de tipo monocristalino bifacial y se instalarán sobre seguidores solares de un eje, que sirve de soporte y orienta los módulos para minimizar el ángulo de incidencia entre los rayos solares y la superficie de los módulos durante el día, aumentan así su rendimiento en comparación con sistemas estáticos. La cimentación se realizará mediante perfiles hincados directamente al terreno. Los paneles se conectarán en serie y se agruparán en inversores, que transformarán el nivel de tensión hasta los 30 kV. Los centros de transformación se conectan a la red de media tensión de 30 kV con la subestación eléctrica prevista en la planta fotovoltaica próxima denominada FV El Águila (ATREGI/2020/30/46), mediante canalización subterránea.  
La evacuación se realizará de forma conjunta con tres proyectos más que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes (FV Águila, FV Mambar y FV Chambó). Desde la subestación de FV El Águila, se elevará la tensión hasta 132 kV para evacuar la energía hacia la subestación eléctrica situada en el proyecto de planta solar FV Valle Solar (tramitada ante el órgano competente de la Administración General del Estado).  
El área catastral vinculada es de 36310 ha, abarcando la parcela 1 del polígono 51 y la parcela 6 del polígono 50 del término municipal de Ayora. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 93,40 ha.  
El acceso a la planta se realizará directamente desde la carretera CV-438, en el punto kilométrico 15,9, la carretera se encuentra asfaltada y en buen estado, no siendo necesario la adecuación en los accesos exteriores al parque.  
Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento del terreno con medios mecánicos (retirada de árboles, plantas, tocones, maleza, broza, etc.), para poder realizar los trabajos posteriores; se instalará un vallado perimetral cinegético que permitirá el paso de fauna a través; se realizará una adecuación de los viales interiores para la conexión entre zonas de la instalación; así como la implantación de un sistema de drenaje para la evacuación de aguas pluviales; se procederá a la apertura de zanjas subterráneas para las líneas eléctricas y la cimentación de los equipos electromecánicos. Asimismo, se procederá a la construcción de un edificio para albergar los equipos de control.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones e infraestructuras y a la restauración del terreno a las condiciones anteriores a la ejecución de las obras.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 17 de diciembre de 2021 el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
. Solicitud del promotor.  
. Proyecto de ejecución de la planta solar fotovoltaica (la evacuación es compartida y figura en el expediente ATREGI/2020/30/46).  
. Estudio de impacto ambiental, memoria y siete anexos: estudio de integración paisajística, estudio de inundabilidad, estudio arqueológico, estudio de avifauna, estudio de sinergias, estudio de afección a Red Natura 2000 y documento de síntesis.  
. Publicación del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la información pública de la solicitud de autorización administrativa y autorización de construcción.  
De acuerdo con la documentación recibida, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9077 de fecha 6 de mayo de 2021. Durante el periodo de exposición pública se han presentado alegaciones por parte de la Asociación Naturalistas de Ayora y la Valle (ANAV), a fecha 18 de mayo de 2021, que expone:  
. Los instrumentos de planificación, en concreto, el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, no están aprobados, solicitándose la paralización de la tramitación de la autorización del proyecto. Asimismo, manifiesta una alta concentración de proyectos fotovoltaicos en la comarca con los efectos que ello conlleva, y propone la localización de las centrales fotovoltaicas en otro tipo de suelo de acuerdo con el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell.  
El promotor responde que el plan especial se encuentra dentro de la última fase de la tramitación y que, junto con el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, se obtiene un marco normativo suficiente. En otro orden, manifiesta que se minimizará el impacto sobre el suelo y que la viabilidad energética en cubiertas preexistentes no alcanza la del proyecto.  
. El fraccionamiento en cuatro proyectos diferentes tiene como objetivo la tramitación desde la Generalitat de forma acelerada, solicitando la tramitación como una unidad.  
El promotor responde que son cuatro instalaciones separadas físicamente que comparten la línea de evacuación y producen energía de manera independiente.  
. La evaluación ambiental debe ser conjunta con el del resto de proyectos del territorio ya que hay continuidad y solapamiento entre los cuatro proyectos. Se solicita una zonificación del suelo en función de la viabilidad ambienta, territorial, cultural y paisajística.  
El promotor responde que se ha realizado una evaluación conjunta en el estudio de sinergias presentado, minimizándose el impacto de la línea de evacuación compartida.  
. El conjunto de los proyectos se encuentran en el paisaje de relevancia regional 17 «secanos y sierras del entorno de Carcelén y Alpera» de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana. Se solicita la búsqueda de una nueva alternativa a la ubicación actual de acuerdo con el artículo 8.3.e del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto.  
El promotor responde que no habrá afección sobre los hitos paisajísticos, piedemontes, laderas, estructura parcelaria e infraestructura verde del PRR17. Recalca que la ocupación no implica destrucción y que se restituirán los terrenos a su estado original durante el desmantelamiento.  
. El análisis de alternativas del estudio de impacto ambiental es falaz, solicitando revisión del proyecto de manera acumulativa con el resto de los proyectos. Propone más criterios ambientales que se deberán integrar en el examen de las alternativas.  
El promotor responde que las alternativas se encuentran dentro del ámbito territorial del plan especial, y que se analizan por descarte de los no aptos. Finalmente, los criterios de la alternativa 2, vienen dados por la normativa territorial.  
. Debido a la presencia de aves catalogadas en el ámbito de actuación, debe plantearse destinar una superficie igual que la transformada a barbechos permanentes.  
El promotor responde que, en consonancia con el plan especial en tramitación, la perdida de hábitat en el área de influencia de 3 km alrededor del plan especial asociada a los cuatro proyectos fotovoltaicos será reducida.  
. En relación con la vegetación, se balice con material no plástico biodegradable, se realicen fichas de cada uno de los árboles que, según el estudio de impacto ambiental, se preservarán, y se planten especies de flora autóctonas como medida compensatoria.  
El promotor responde que se balizarán con elementos biodegradables y que el resto de las solicitudes se dejan a criterio de los órganos pertinentes.  
. Las vías pecuarias afectadas deberán ser deslindadas y amojonadas previamente al inicio de la obra, quedando libre de alteraciones y ocupaciones.  
El promotor responde que el tratamiento de las vías pecuarias se realizará conforme la normativa vigente.  
. Que se considere la evacuación mediante líneas ya existentes de parques eólicos.  
El promotor responde que esa proposición es inviable debido a la capacidad de las líneas eléctricas ya ejecutadas y a su distancia.  
. El mantenimiento de las zonas con uso del suelo agrícola genera más empleo que la actividad propuesta, la cual contribuye a la despoblación rural y al uso privativo del suelo en detrimento de la agricultura.  
El promotor no atribuye dicha problemática a la instalación de plantas solares fotovoltaicas determinando que es un uso del suelo positivo para la socioeconomía y que el suelo será agrícolamente productivo una vez se produzca el desmantelamiento.  
. Las conclusiones del estudio de impacto ambiental carecen de rigor, habiendo un área de cobertura forestal que no ha sido reflejado en el expediente.  
El promotor responde que la existencia de erratas no invalida el conjunto del proyecto. Además, afirma la afección puntual a suelo forestal de tipo ordinario, estableciéndose medidas compensatorias a dicho efecto en el estudio de impacto ambiental.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las Administraciones Públicas afectadas. Se ha recibido copia de los informes:  
. En fecha 5 de junio de 2020, Ayuntamiento de Ayora emite informe de compatibilidad urbanística cuyo tenor literal es el siguiente: «Se informa favorablemente la instalación fotovoltaica dado que según documentación aportada la misma se ubica toda en suelo no urbanizable común».  
. De fecha 11 de junio de 2020, el Ayuntamiento de Ayora, emite certificado de la resolución de alcaldía de 10 de junio de 2020 (núm. 294/2020), acerca de la solicitud de declaración de condición de estratégica al amparo del artículo 202.4.a 4º de la LOTUP, para planta solar fotovoltaica PF Eiden, con una potencia instalada de 41,5 MW, conectada a red.  
. Informe de la Dirección General de Política Territorial de fecha 12 de febrero de 2021 en relación con el carácter estratégico del proyecto. El cual concluye: «A la vista de la aplicación de los criterios territoriales y de paisaje al proyecto de la planta solar fotovoltaica PF Eiden en el término municipal de Ayora, esta cumple 3 de los 4 criterios esenciales y cinco de los complementarios, por el cual se propone su consideración estratégica a los efectos mencionados artículo 202 de la LOTUP, todo esto sin perjuicio del necesario informe en materia de ordenación del territorio y paisaje que establecerá los condicionantes en el proyecto en la fase de tramitación. Asimismo, se eleva esta propuesta a la Secretaría Autonómica de Política Territorial para su conocimiento y efectos que este informe pueda producir».  
. Informe del Servicio de Gestión Territorial de fecha 1 de abril de 2021 en el que se informa sobre los riesgos de inundación según el PATRICOVA.  
. Informe favorable del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Emergencias de fecha 18 de mayo de 2021, condicionado a las limitaciones en la zona de peligrosidad geomorfológica de acuerdo con la normativa del PATRICOVA, a la asunción de especificaciones relativas al Plan de autoprotección para riesgos de incendio y a analizar el riesgo sísmico y medidas a efectos de la Norma de construcción sismorresistente de 2002.  
. Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 8 de junio de 2021, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces, el mantenimiento de los márgenes garantizando el drenaje superficial, las cuestiones planteadas en cuanto a la inundabilidad y lo relativo al canon anual de utilización del dominio público hidráulico, según los dispuesto en el texto refundido de la Ley de aguas (Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio).  
. Informe de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales de fecha 9 de junio de 2021, condicionado al cumplimiento de la legislación en materia de prevención de incendios forestales durante las fases de ejecución y funcionamiento de la instalación en los terrenos forestales y sus inmediaciones.  
. Informe del Servicio de Planificación de la Diputación de Valencia de fecha 9 de junio de 2021 el cual indica: «El área de infraestructuras no encuentra inconveniente a la aprobación del proyecto de referencia, al no verse afectadas carreteras de su titularidad, dado que plantea afecciones a las carreteras regionales CV-438 y CV-440, no siendo la Diputación de Valencia titular de las mismas, ni tener competencias en conservación y explotación en las citadas vías».  
. Informe del Servicio de Planificación (carreteras) de fecha 27 de octubre de 2021 desfavorable en lo referente a infraestructuras públicas autonómicas y planificación viaria. Solicita que se aporte documentación técnica complementaria.  
. Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 5 de noviembre de 2021, el cual requiere subsanación y además indica que será necesario que se haya emitido informe favorable al estudio de paisaje y la propuesta del plan especial, a fin de comprobar el ajuste a la versión definitiva del mismo. Y en todo caso el informe favorable que se emita; quedará siempre condicionado a la aprobación definitiva del referido plan especial (Plan espacial de ordenación de infraestructuras de generación de energías renovables en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel). Es relevante que en dicho informe indica que debe excluirse del Proyecto la zona de la Casa Pichón, una finca en explotación que representa un hito singular dentro del paisaje.  
El promotor elabora informe técnico, de fecha 13 de diciembre de 2021 en respuesta al emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, proponiendo un nuevo diseño que libera el área más al norte, dejando libre los bosquetes de árboles y matorrales, así como parte de la parcela situada al norte del camino que da acceso a la Casa del Pichón, con el objetivo de mejorar las vistas desde ella.  
. Informe favorable condicionado del Servicio de Planificación (carreteras) de fecha 22 de diciembre de 2021.  
. Informe condicionado del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia de fecha 14 de enero de 2022, sobre posibles afecciones a especies prioritarias y hábitats protegidos del proyecto de ejecución de planta solar fotovoltaica Eiden en el TM de Ayora (Valencia).  
El promotor emite informe en respuesta a los condicionantes planteados, cabe destacar las alegaciones que realiza a la construcción de 3 balsas para la conservación del Gallipato, no estando de acuerdo con la solución constructiva planteada por el Servicio de Vida Silvestre.  
. Informe coordinado (C-93/2022) de fecha 7 de abril de 2022 de la Subdirección General de Medio Natural. Informando de las diferentes afecciones del proyecto a las competencias de dicha Subdirección General (Servicio de Caza y Pesca, Servicio de Vida Silvestre, Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y Servicio de Ordenación y Gestión Forestal).  
. Informe favorable condicionado de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 2 de mayo de 2022 (expediente 2021/0924-V). En él se hace referencia a informe ya emitido el 19 de noviembre de 2019 con relación al Proyecto Valle Solar (300MW), así como los elementos patrimoniales de dicho ámbito y los condicionantes a tener en cuenta.  
El promotor responde a dicho informe en fecha 25 de mayo de 2022, indicando que Eiden Renovables, SLU, no está afectado por ninguno de los restos ni yacimientos mencionados; para su justificación aporta el plano de situación de la instalación respecto a los elementos a proteger.  
El marco normativo vigente en el momento de solicitarse la autorización administrativa de la instalación, para la autorización de usos y aprovechamiento en suelo no urbanizable de instalaciones generadoras de energía solar fotovoltaica establece que se exime de la obligación de obtener la declaración de interés comunitario en suelo no urbanizable, siempre y cuando se obtenga informe favorable en materia de paisaje y ordenación del territorio, y de su consideración como interés económico estratégico por las consellerias de Medio Ambiente, Territorio y Economía. A sus efectos se han emitido los siguientes informes:  
. Informe del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, de fecha 22 de febrero de 2021, considerando el proyecto de interés económico estratégico.  
. Informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de la conselleria competente en medio ambiente, de fecha 17 de julio de 2020, considerando el proyecto de interés estratégico.  
. Informe conjunto de los servicios de Ordenación del Territorio e Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 31 de marzo de 2021, favorable a efectos del artículo 202.4.a.4 de la LORUP, y condicionado al cumplimiento de los condicionantes del informe (conforme a los artículos 4 a 10 de dicha ley) y a justificar los resultados obtenidos en la participación pública en materia de paisaje integrándolos en el estudio de integración paisajística.  
. Informe de la Secretaria Autonómica de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Consumo, de 1 de junio de 2022, considerando el proyecto de interés económico estratégico.  
Con fecha 21 de enero de 2022, se remitió requerimiento de documentación administrativa y técnica.  
Con fecha 25 de febrero el órgano sustantivo remite el enlace a la documentación aportada por el promotor para subsanar el expediente.  
Con fecha 1 de julio de 2022, se realizó un segundo requerimiento de documentación técnica y administrativa que fue subsanado en fecha 25 de julio de 2022.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteado como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada de la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
En el estudio de impacto ambiental e informe del promotor en respuesta al requerimiento realizado por órgano ambiental, se analizan tanto las alternativas tecnológicas (se opta por módulos fotovoltaicas sobre seguidores de un eje, frente a módulos fijos o seguidores a 2 ejes), como diferentes alternativas en relación con la ubicación del proyecto. Asimismo, el promotor ha contemplado la alternativa cero (no ejecución del proyecto). La alternativa 1, se basa en una delimitación dentro del término municipal de Ayora, en base a sus zonas aptas desde el punto de vista medioambiental, ocupando una superficie total de 7.41762 ha. Se opta por la alternativa 2, la cual reúne condicionantes ambientales y otros como: factores orográficos y parcelarios, cercanías con viviendas y suelos urbanos o zonas dentro del plan especial de los municipios de Jarafuel, Zarra y Ayora.  
La planta solar fotovoltaica se situará en el término municipal de Ayora, a 10 km al oeste del núcleo urbano. Se trata de un ámbito agrícola, de secano, principalmente cultivo de almendros, con pequeñas «islas» de vegetación natural (encinas, y matorral) y rodeado de suelo forestal, el cual al oeste de la instalación es de tipo estratégico y corresponde con la zona denominada Sierra Palomera. En el ámbito del proyecto se localizan edificaciones aisladas, siendo la más próxima la casa El Pichón que se encuentra a 100 metros al oeste de la instalación.  
La carretera CV-438, que discurre desde Alpera (Albacete) hasta la Hunde y Carcelen (Albacete) con trazado N-S divide longitudinalmente la instalación. Según informe del servicio de planificación: «para evitar la afección a la seguridad de la circulación y garantizar la adecuada explotación de las carreteras en el área de implantación, las instalaciones solares deberían estar proyectadas teniendo en cuenta la orientación correcta de los paneles de captación solar respecto a la carretera para no provocar deslumbramiento a los usuarios de la vía. En caso de ser necesario se dispondrán los elementos adecuados que impidan dichos deslumbramientos. Así lo recoge el proyecto de Real decreto por el que se aprueba el Reglamento general de carreteras cuyo trámite de audiencia e información pública finalizó recientemente, el 26 de noviembre de 2021».  
Al sur de la instalación se localiza la vía pecuaria Vereda de Cuarto Falgo, según el informe coordinado de Medio Natural, no se verá afectada. Al norte del parque se encuentra otro proyecto de energía fotovoltaica, Cofrentes I, cuyo expediente se encuentra en tramitación por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.  
La planta se instalará en una superficie que en la actualidad forma parte del coto de caza V-10148 (El Pichón), el promotor deberá informar a su titular del cambio de uso de suelo y de posibles efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir una línea de evacuación de la energía producida desde la subestación eléctrica del Proyecto FV El Águila, se considera necesario la evaluación del efecto sinérgico sobre el medio ambiente del conjunto de proyectos frente a una evaluación individualizada. Por ello, se presenta un estudio de sinergias como anexo al EsIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que al desarrollar plantas solares fotovoltaicas a corta distancia y compartiendo la línea de evacuación, se obtiene un efecto menor sobre infraestructura verde, paisaje, suelo, vegetación, fauna y espacios protegidos de la Red Natura 2000, en comparación con proyectos más deslocalizados y con líneas de evacuación propias y unitarias.  
El plan especial, promovido mediante un acuerdo interadministrativo entre los ayuntamientos de Jarafuel, Zarra y Ayora, tiene como objetivo la identificación de las zonas aptas para la implantación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en suelo no urbanizable, así como la optimización de su implantación frente a los efectos ambientales y territoriales, en un marco de compatibilidad urbanística del uso del suelo. Actualmente se encuentra en fase de tramitación, por lo que, de acuerdo con el principio de irretroactividad de actos administrativos, la eficacia del plan especial, en caso de aprobación, no se puede retrotraer a un proyecto cuyo procedimiento de autorización administrativa ya se ha iniciado. En fecha 29 de julio de 2022, la Comisión de Evaluación Ambiental y Territorial acordó emitir declaración ambiental y territorial estratégica del plan especial. No obstante, el proyecto ha sido adaptado a las previsiones contenidas en el mismo. Asimismo, por la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad se ha emitido Resolución de fecha 27 de julio de 2022 por la que se declara de prioridad energética el ámbito territorial de suelo no urbanizable común de la comarca del valle de Cofrentes-Ayora.  
Durante la implantación de los seguidores solares, se procederá al desbroce y despeje de la vegetación. La vegetación presente es fundamentalmente de tipo agrícola y de secano, a pesar de ello, se encuentran masas forestales dispersas de pinos, encinas y sabinas entre otros. Se proponen medidas preventivas y correctoras con el fin de minimizar el impacto sobre el suelo, el balizamiento de arbolado de interés y su restitución e integración dentro del proyecto.  
Según el estudio de integración paisajística se realizará la plantación de una pantalla vegetal con especies vegetales propias de la zona en forma de bosquetes, evitando la formación de setos perimetrales continuos. Asimismo, en los laterales al este de la instalación se plantarán aromáticas como medida de integración paisajística.  
La zona presenta vulnerabilidad baja de acuíferos y se encuentra en un área estratégica de tipo 1 de recarga de acuíferos por lo que se deberá preservar su permeabilidad minimizando la parte sellada. En el ámbito de la actuación se localizan los barrancos del Horcajo, del Pozo y del Rebolloso y otras terminaciones hidrográficas, siendo el Barranco del Pozo y otras ramificaciones de las cuales no consta nombre en visor cartográfico, los que atraviesan la instalación, y cuya zona de policía es invadida por las obras previstas, por lo que se obtendrá autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, tal y como indica el informe del órgano competente en la materia.  
Según el informe coordinado (C-93/2022) de la Subdirección General de Medio Natural, la instalación se construirá fuera de las zonas afectadas por terreno forestal. No obstante, por la proximidad a estas deberá tenerse en cuenta el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales, durante la ejecución de obras y trabajos que se realicen en las inmediaciones de estos.  
Según la cartografía del IDEV, en el ámbito del proyecto no se observa afección a espacios naturales protegidos declarados, ni a montes gestionados por la Generalitat. Tampoco hay presencia de los hábitats protegidos recogidos en el anexo del Decreto 70/2009. Se ha realizado un estudio de afecciones a espacios de la Red Natura 2000 cercanos, no encontrándose el área del proyecto solapada geográficamente con ninguno de ellos. Sin embargo, la ubicación a un kilómetro de la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito. Por ello se tomarán las medidas preventivas para evitar la afección a la integridad de estos espacios, y se seguirán las indicaciones establecidas en los informes emitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, y la Sección Forestal del Servicio Territorial de Valencia.  
Según el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, en el ámbito del proyecto se encuentra una especie de flora prioritaria, conocida como escobilla blanca (Centaurea resupinata), que se desarrolla en matorrales, tomillares o herbazales vivaces, por lo que no se prevé afección ya que la planta se ubica en terrenos de cultivo mayoritariamente labrados.  
En cuanto a la fauna, en el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, consultada la cuadricula 10 X 10 del Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana, se hace constar presencia de 32 especies prioritarias, de las cuales 16 son aves, y de ellas 8 son rapaces, destacando entre otras la presencia de águila-azor perdicera (Aquila fasciata) incluida en el Catálogo valenciano de fauna amenazada como especie vulnerable y águila real (Aquila chrysaetos) incluida en el listado de especies silvestres en régimen de protección especial (LESRPE). También es significativa la presencia de aves esteparias que nidifican en el suelo (bisbita campestre (Anthus campestris), carraca europea (Coracias garrulus), cogujada montesina (Galerida theklae), alondra totovía (Lullula arborea), calandría común (Melanocorypha calandra) y collalba negra (Oenanthe leucura), pueden verse afectadas por el control de la vegetación, y que tanto la fase de instalación como el control de la vegetación durante la fase de mantenimiento, deberán realizarse fuera del periodo reproductor de estas especies.  
De las 9 especies de mamíferos 7 son murciélagos y las otras dos son el topillo de cabrera (Microtus cabrerae) y la nútria paleártica (Lutra lutra); las dos se encuentran incluidas en el Catálogo valenciano de fauna amenazada como especies vulnerables. También destaca la presencia de dos especies de tortuga una terrestre y otra ligada al medio acuático, así como la presencia de cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), un pez, la madrilla del Túria y el gallipato (Pleurodeles waltl) que también se encuentra incluido en el catálogo valenciano de fauna amenazada como especie vulnerable. De los invertebrados un cerambífido asociado a las encinas. El ámbito consultado es muy amplio y no parece observarse la presencia de estas especies en las parcelas en estudio, en particular las especies acuáticas, ya que no existe constancia de puntos de agua en el área en estudio. No obstante, el informe contiene una serie de medidas compensatorias para mantener, incluso mejorar la biodiversidad entre otras, la creación de puntos de agua (charcas), refugios para insectos o instalación de majanos y de un primillar.  
La fauna objeto de conservación puede sufrir una afección en forma de mortalidad o desplazamiento de su hábitat, ya que, al tratarse de aves, las áreas de campeo pueden ser extensas. El promotor ha elaborado un estudio de avifauna que indica que la zona más frecuente en cuanto a los avistamientos es en el límite con la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito». Cabe destacar, que se han detectado: 1 especie catalogada como en peligro de extinción según el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, el milano real (Milvus milvus), 50 especies catalogadas en el Listado de especies en régimen de protección especial y 3 especies «protegidas» (arrendajo, Garrulus gladarius; triguero, Emberiza calandra y alondra común, Alauda arvensis), según el Catálogo valenciano. Además, de las 53 especies con algún tipo de catalogación, 12 se incluyen también en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de aves silvestres.  
Se prevé un mayor impacto negativo durante la fase de construcción debido a la perdida temporal del hábitat, que puede producir un desplazamiento. Por el contrario, en la fase de explotación el impacto será menor. Se prevén efectos acumulativos por la implantación del resto de plantas solares en tramitación en este valle agrícola y el valle agrícola de la Cañada de Jarafuel. Como medidas compensatorias se cita la instalación en el vallado de pasos de fauna y de placas anticolisión para la protección de las aves esteparias, el uso de instalaciones y tecnologías que ocupen la mínima superficie de suelo posible y que permitan el vuelo bajo de aves paseriformes, el mantenimiento de vegetación y la creación de majanos que faciliten la cría de herpetofauna, roedores y micromamíferos, que faciliten la actividad de campeo de las aves rapaces de la zona.  
Se ha realizado un estudio arqueológico, en el que se ha prospectado la totalidad del terreno del proyecto, unas 125 ha. En el estudio se concluye la no existencia de restos y materiales de interés arqueológico, ni restos de interés etnológico. El órgano competente ha emitido informe favorable condicionado. El promotor ha presentado alegaciones a dicho informe indicando que los elementos patrimoniales mencionados en el informe no corresponden al ámbito de este proyecto. En cualquier caso, si durante la fase de construcción aparecen restos no documentados, se comunicará a la autoridad competente. La vía pecuaria Vereda Cuarto Falgo, de ancho legal 20 m, que conecta la Cañada Real de Tordesilla con la población de Ayora, se encuentra a aproximadamente 470 metros al sur de la instalación.  
El EsIA valora afecciones directas sobre el suelo relativas a la remoción del suelo, cimentación de estructuras y explanación de los viales, proponiéndose medidas preventivas y de descompactación una vez ejecutada la obra. Asimismo, previo al inicio de las obras se dispondrá de un estudio de gestión de residuos que indique las áreas de deposición y segregación de residuos. Se proponen medidas preventivas para minimizar el impacto de emisiones atmosféricas, ruido, incendios y afecciones sobre la fauna.  
Las aguas residuales generadas durante la fase de obra se almacenarán en un depósito estanco y se retirarán por gestor autorizado.  
En el funcionamiento de la planta no se estima afección al medio por emisiones, ni impacto negativo sobre la socioeconomía ya que no hay núcleos poblacionales cercanos a la planta. Asimismo, se llevarán a cabo medidas para el mantenimiento de la vegetación, el paso de la fauna y el seguimiento de las poblaciones de aves en los primeros años de la explotación.  
El plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure del cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en la DIA y en resoluciones complementarias. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el artículo 7.1.d de la Ley 21/20213, de 9 de diciembre. En todo caso, el principio de no fraccionamiento, así como las previsiones del epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y del epígrafe 4.i del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el artículo 7 de dicha ley, determinan de igual modo que resulta aplicable el régimen de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de PF Eiden de 415 MWp, promovido por Eiden Renovables, SLU, en Ayora (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. La evaluación ambiental de la línea de evacuación conjunta a 132 kV, incorporado en el expediente ATREGI/2020/30/46, se abordará en el seno del trámite de la autorización de esta, quedando condicionada la viabilidad ambiental del proyecto a lo que correspondiente DIA determine.  
2. Se ejecutarán las medidas de integración paisajísticas desarrolladas en el estudio de integración, adenda e informe técnico presentados, incluyendo las propuestas de reubicación de los seguidores solares.  
  
3. Se dispondrán los elementos adecuados que impidan deslumbramientos a usuarios de la carretera CV-438.  
4. Se excluirán del proyecto todas las zonas de bosquetes vegetales naturales y ribazos existentes, del área destinada a colocación de los paneles solares.  
5. Se utilizará la mínima superficie de suelo posible, maximizando la zona de barbecho disponible para la conservación de la avifauna del ámbito de actuación y creándose majanos con los excedentes de la excavación.  
6. Dada la proximidad con la Zepa Meca-Mugrón-San Benito, se seguirán las indicaciones especificadas en los informes emitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, y el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia. Previo comienzo de las obras, se comprobará la inexistencia de nidos o camadas de especies protegidas. En caso de su existencia, se informará a los agentes medioambientales para que dispongan las actuaciones necesarias para su mejor conservación.  
7. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación de conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
8. Durante la ejecución de la obra se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
9. Los suelos y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcción, cuando no vayan a emplearse en la propia obra, serán gestionados por gestor autorizado.  
10. En cuanto a la ejecución y explotación, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a la prevención de incendios. También se respetará la zona de servidumbre de los viales identificados en el Plan de prevención de incendios de la demarcación de Requena. Al inicio de las actuaciones sobre terreno forestal, se comunicará a los servicios técnicos y agentes ambientales para su supervisión.  
11. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
12. No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que por sus características provoquen alteraciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizarán en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.  
13. Deberá definirse un plan de seguimiento especifico de la avifauna durante la vida útil de la instalación. En concreto se analizará el uso del espacio por las grandes águilas presentes en la zona (águila-azor perdicera y águila real) y de las aves esteparias protegidas presentes en la zona.  
14. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
15. Finalizada la vida útil de la instalación fotovoltaica, la emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de esta.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 15 de septiembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML