Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9656, del 07-08-2023 (2023/8370)

Anunci sobre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana: canvi en paràmetres i usos compatibles del polígon XIII.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9656

Data del DOGV
:   07-08-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2023/8370

CVE


Data del document
:   19-07-2023

Organisme emissor
:   Ajuntament de Canet d'en Berenguer

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Anunci sobre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana: canvi en paràmetres i usos compatibles del polígon XIII. [2023/8370]  
En compliment del que es disposa en l'article 53.7 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, es procedent la publicació de la Resolució favorable d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat adoptada per la Junta de Govern Local de data 11.07.2023 de la proposta de la modificació puntual del PGOU: canvi en paràmetres i usos compatibles del polígon XIII.  
  
L'informe ambiental i estratègic es troba inserit en el portal de transparència de l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer:  
https://canetdenberenguer.sedelectronica.es/transparency/2f831604-b93f-4dd3-aff8-67ae2f4b1cd0/  
El tenor literal de la Resolució d'informe ambiental i territorial estratègic de la Junta de Govern Local, de data 11 de juliol de 2023, és el següent:  
  
«Antecedents rellevants:  
El Ple de 2 de juny de 2022, va aprovar el conveni urbanístic subscrit entre l'Ajuntament i l'agent urbanitzador VALORA VLC, SL, que va ser degudament formalitzat i, en virtut del qual, es va acordar (clàusula 3.1):  
«1. L'Ajuntament de Canet d'en Berenguer es compromet a tramitar la modificació del PGOU i del PRI (d'ara endavant, la «Modificació conveniada») en un termini de 6 mesos comptats a partir des de la data de lliurament dels documents requerits per a això per part de VALORA VLC, SL.  
La Modificació conveniada es tramitarà i aprovarà, si escau, en virtut de la competència que li atorga l'article 25.2.a de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local i tindrà per objecte:  
  
a) Modificar els usos compatibles del polígon XIII declarant expressament compatible l'ús residencial resultant d'aplicació l'edificabilitat prevista per a l'ús hostalatge;  
b) Eliminar la reculada de les parcel·les del polígon XIII amb la zona verda permetent l'alineació a façana;  
c) Permetre la reducció o eliminació de la reculada entre la parcel·la nord i la parcel·la sud del polígon XIII, sempre que se sol·licite de comú acord pels propietaris de totes dues parcel·les; i  
d) Permetre el lliure emplaçament de les construccions en les parcel·les del polígon XIII.  
Les parts manifesten la seua voluntat de tramitar, sempre que tècnicament i jurídicament siga viable, la Modificació conveniada com una modificació no estructural. Tot això, sense perjudici de la tramitació que siga procedent a resultes de les consultes que s'hagen d'efectuar a les administracions urbanístiques competents».  
L'agent urbanitzador, en compliment de les obligacions assumides, va formular sengles sol·licituds de modificació puntual del PGOU de Canet. La primera relativa als usos i la segona relativa als paràmetres urbanístics. Ambdues van ser acompanyades del corresponent document inicial estratègic, així com dels estudis requerits per la normativa vigent.  
  
El 2 de desembre de 2022, el Ple de l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer va acordar iniciar el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica, i sotmetre el document que conté l'esborrany del Pla i el document inicial estratègic sobre modificació puntual del PGOU (ordenació detallada): canvi paràmetres i usos compatibles polígon XIII, a consultes de les administracions públiques afectades d'acord amb l'article 50.1, apartat b i persones interessades, durant un termini de trenta dies hàbils (art. 53.1 TRLOTUP).  
El 10 de gener de 2023, l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer realitza consulta a les administracions públiques afectades i persones interessades a l'efecte d'avaluació ambiental i estratègica (modificació PGOU - canvi en paràmetres i usos compatibles del polígon XIII).  
L'11 d'abril de 2023 la Secretaria de l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer emet certificat sobre el resultat de les consultes de data 11 d'abril de 2023, en el qual se certifica que:  
«S'han enviat consultes als titulars cadastrals del polígon XIII, a la Sotssecretaria de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (2023-S-RC-1), a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge (2023-S-RC-2), al Servei Territorial d'Urbanisme de València (2023-S-RC-3) i al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica (2023-S-RE-210).  
Transcorregut aquest període de consultes (fi en data 27.02.2023), s'han rebut els següents escrits:  
- En data 12.01.2023 (2023-E-RC-27), escrit del Servei Territorial d'Urbanisme, en el qual exposen que no té la consideració d'administració afectada i per això no és procedent emetre informe.  
- En data 15.03.2023 (2023-E-RC-182) la Subdirecció General del Medi natural i d'Avaluació Ambiental presenta informes favorables dels serveis de Vida Silvestre-Xarxa Natura 2000 i d'Espais Naturals Protegits.  
- En data 22.03.2023 (2023-E-RC-195) la Subdirecció General del Medi natural i d'Avaluació Ambiental presenta informes favorables de: - Demarcació forestal: no afecció a terrenys forestals.  
- Servei de Caça i Pesca: no afecció a espais cinegètics  
- Unitat de vies pecuàries: encara que la ubicació del polígon XIII limita amb la vereda del Camí Vell de Sagunt, no està en la zona d'afecció d'aquesta».  
El 4 de maig de 2023, finalitzat el període de consultes, la Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible, emet informe que indica que l'actuació no incideix en l'àmbit competencial d'aquest Servei de Planificació (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i planificació viària).  
El 22 de maig de 2023 s'emet informe per l'arquitecta municipal i indica que, per part de l'òrgan ambiental i de conformitat amb l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, atés que es tracta d'una modificació puntual del PGOU que pretén incorporar com a ús compatible l'ús residencial, i que aquesta modificació podria representar un increment de la inundabilitat, es considera necessari per a poder avaluar ambientalment la proposta realitzar consulta a l'òrgan competent en matèria d'inundabilitat.  
  
El 24 de maig de 2023 i núm. registre 2023-S-RC-669, es formula nova consulta al Servei de Gestió Política Territorial, específica sobre afeccions d'inundabilitat en els termes recollits en l'informe tècnic emés amb data 22 de maig de 2023, sense que s'haja obtingut resposta passat el termini.  
En el referit informe de 22 de maig de 2023, de l'arquitecta municipal proposava requerir estudi d'integració paisatgístic. Notificat l'agent urbanitzador, amb data 16 de juny de 2023 i núm. de registre 2023-E-RE-4231, va formular dins del termini i en la forma escaient al·legacions en contra:  
«Les modificacions de planejament que s'estan tramitant no preveuen una configuració concreta de l'edificabilitat i volum que es pot materialitzar pel que no es pot analitzar en aquest moment si els futurs projectes constructius formaran o no pantalles arquitectòniques.  
  
Dit això, les modificacions de planejament no suposen increment de la densitat ni alteren l'edificabilitat. Les modificacions en curs no donaran lloc al fet que la densitat d'edificació siga superior a la mesura del sòl urbanitzable sectoritzat.  
Tampoc es formaran pantalles. L'RGC i l'LC pretenen que les noves edificacions es desenvolupen de manera harmònica amb l'entorn sense limitar el camp visual ni trencar l'harmonia del paisatge costaner.  
La modificació de planejament no altera ni el paràmetre altura ni el paràmetre relatiu al % d'ocupació de les parcel·les. Les edificacions tindran una altura harmònica amb les de l'entorn més pròxim i substancialment inferior als edificis confrontants».  
El 6 de juliol de 2023, l'arquitecta municipal va emetre proposta d'informe ambiental i territorial estratègic:  
  
«1. Documentació presentada  
Que juntament amb la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, tal com s'estableix en l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021 de 18 de juny pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'ara en avant TRLOTUP, s'aporten els següents documents en els quals s'analitzen els objectius de la planificació i la descripció de la problemàtica sobre la qual s'actua:  
- Document inicial estratègic modificació puntual de les normes d'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana de Canet d'en Berenguer polígon XIII (2022-E-RE-6392 de 25/10 /2022)  
- Document inicial estratègic modificació puntual dels usos compatibles previstos en les normes d'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana de Canet d'en Berenguer polígon XIII (2022-E-RE-6392 de 25/10 /2022)  
- Esborrany de la modificació puntual d'uns certs paràmetres urbanístics de les normes d'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana de Canet d'en Berenger polígon XIII. (2022-E-RE-6392 de 25/10 /2022)  
- Esborrador modificació puntual d'uns certs paràmetres urbanístics de les normes d'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana de Canet d'en Berenger polígon XIII (2023-e-re-136 de 10.01.2023)  
  
  
1. Planejament vigent  
Canet d'en Berenguer compta amb un Pla general aprovat definitivament per Resolució de 21 de novembre de 2001, del director general d'Urbanisme i Ordenació del Territori (BOP 21.12.2001); aquest Pla va ser sotmés a avaluació ambiental (expedient 531-2000- AIA) i emesa declaració d'impacte ambiental (DIA) el 12 de juliol de 2001.  
  
Pla de reforma interior de millora del polígon XIII del PGOU de Canet d'en Berenguer, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 2 de juliol de 2004 (BOP de 31 d'agost de 2005 i DOGV 27.10.2005).  
  
  
2. Objecte, àmbit, descripció i justificació de la modificació.  
L'objecte de la modificació puntual del PGOU sorgeix per la necessitat d'un canvi en els paràmetres urbanístics del polígon XIII a fi de garantir la viabilitat del procés urbanitzador i edificatori, tal com ha quedat constatat en el conveni urbanístic subscrit entre l'Ajuntament i l'agent urbanitzador que va ser aprovat per acord del Ple de 2 de juny de 2022.  
La proposta de modificació puntual del PGOU recull:  
1. Modificació del règim d'usos compatibles de les parcel·les nord i sud del polígon XIII, incorporant com a ús compatible l'ús residencial en qualsevol de les seues modalitats, mantenint l'edificabilitat atorgada de 0,50 m²t/m²s per a qualsevol ús compatible i el nombre de plantes en 5 més la planta àtic permesa en l'àrea de la platja.  
  
Els terrenys que conformen el polígon actualment es troben programats mitjançant el Pla de reforma interior PRI aprovat per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 2 de juliol de 2004, i es declara definitivament aprovada l'homologació i PRI polígon 13 Platja Canet, de Canet d'en Berenguer (BOP de 31 d'agost de 2005 i DOGV 27.10.2005).  
Aquest programa porta paralitzat des de fa anys i és necessari escometre la present modificació per a garantir la viabilitat del procés urbanitzador i edificatori.  
2. Fixar una reculada única de tres metres:  
Separació mínima a via pública=3 m  
Separació entre edificis =3 m  
Separació entre edificis i zona verda = 0 m  
3. Eliminar la concreta disposició de les edificacions en les parcel·les «sense atendre una ubicació predeterminada per cap instrument de planejament i amb ple respecte a la normativa urbanística d'aplicació».  
  
D'una banda, referent als usos, la modificació del PGOU consistirà en l'addició del següent apartat a l'article 53 de les Normes d'ordenació detallada del PGOU i la modificació del nom del capítol. «Secció setena. Zona d'ordenança. Zona esportiva d'esbarjo i expansió específica per al polígon XIII i XX […]  
  
«Article 53. Règim general d'usos detallats dels terrenys i l'edificació: Dominants, compatibles i incompatibles.  
[Es manté redacció sobre el polígon XX renumerat com a apartat 1]  
  
2. Usos dominants, compatibles i incompatibles del polígon XIII  
a) Ús dominant: hostalatge  
b) Usos compatibles: residencial en totes les seues modalitats i, en planta soterrani i semisoterrani, els altres definits pel Pla general.  
c) Incompatibles: qualsevol dels compresos en els usos globals, industrial, i no urbà i els usos detallats, comerç mitjà, grans superfícies comercials, oficines, cementeri, i depòsit de residus.» La modificació respecta l'edificabilitat prevista en el PRI amb caràcter general per al polígon XIII de 0,50 m²t/m²s.  
D'altra banda, referent als paràmetres, la modificació puntual del PGOU consistirà en l'addició del següent apartat a l'article 54 de les normes d'ordenació detallada del PGOU i la modificació de l'apartat 1 de la disposició transitòria primera de les normes d'ordenació detallada del PGOU.  
«Article 54. Condicions i paràmetres de l'edificació  
[Es manté redacció sobre el polígon XX renumerat com a apartat 1]  
  
2. Paràmetres relatius al volum i la forma aplicables al polígon XIII  
  
Les edificacions del polígon XIII es projectaran i executaran conforme a l'interessat pel propietari sense atendre una ubicació predeterminada per cap instrument de planejament i amb ple respecte a la normativa urbanística d'aplicació.  
a) Separació mínima a via pública = 3 m  
Separació entre edificis = 3 m.  
Separació entre edificis i zona vede: 0 m  
b) Coeficient d'edificabilitat bruta: 0,50 m²t/m² per a qualsevol ús compatible  
c) Coeficient d'edificabilitat neta: 1,158 m²t/m²s per a qualsevol ús compatible  
d) Nombre màxim de plantes: 5  
e) Altura reguladora màxima: 16m. No obstant això, en l'àrea de la platja s'admetrà, en qualsevol cas, una planta àtic a una distància mínima de 3,50 m. respecte a la façana de l'edificació, no admetent-se l'aprofitament de l'espai resultant sota coberta.  
Les disposicions del PRI del polígon XIII queden desplaçades i sense efecte pel present apartat»  
La disposició transitòria primera quedaria redactada en els següents termes (subratllada l'addició a resultes de la present modificació):  
  
«Primera. Normativa d'aplicació als polígons XIII i XX en tant es forme el planejament de reforma interior al qual es refereix l'article 30 de les normes d'ordenació estructural  
1. El règim d'usos i els paràmetres de l'edificació que es determinen en els articles 53 i 54.2 en les parcel·les en les quals ja existira edificació consolidada en el moment de l'aprovació del Pla general, destinada a qualsevol dels usos, dominant o compatibles, als quals es refereix el mateix article 53, tenen el caràcter de normativa transitòria en tant es formen els plans de reforma Interior la redacció de la qual es determina en l'article 30 de les normes d'ordenació estructural, excepte en el relatiu a l'apartat 2 de l'article 54 que tindrà caràcter definitiu i prevaldrà sobre les determinacions del PRI.  
L'àmbit de l'actuació se circumscriu a la unitat d'execució denominada polígon XIII-Platja de Canet d'en Berenguer que abasta la totalitat de l'àmbit del Pla de reforma interior de millora   
L'abast territorial de la modificació afecta únicament a l'àmbit del polígon XIII.  
L'abast material de la modificació:  
1. Respecte als usos, afectarà únicament els usos compatibles del polígon XIII, declarant expressament compatible l'ús residencial i resultant d'aplicació l'edificabilitat prevista per a l'ús hostalatge de 0,50 m²t/m²s.  
2. Respecte a les disposicions normatives que regulen l'edificació, s'alteren les reculades previstes en el PRI, establint una separació a vial públic i a edificacions de 3 m, s'elimina la disposició exacta de l'edificació però sense modificar l'edificabilitat ni el percentatge de superfície de zona verda.  
Les alternatives considerades que es proposen es descriuen a continuació:  
Alternativa 0, consistent en la no realització de cap modificació urbanística, la qual cosa faria decaure l'interés de l'agent urbanitzador i la majoria dels propietaris en el desenvolupament de la unitat d'execució.  
Aquesta opció aniria en detriment dels objectius pretesos per a aquest sòl ja que bloquejaria el seu desenvolupament i perpetuaria la situació d'abandó de les parcel·les impedint, d'altra banda, la urbanització de la zona verda incorporada en el programa i la millora urbana vinculada a l'execució de les obres d'urbanització.  
Alternativa 1, proposta triada, comporta l'aprovació de la modificació de les normes d'ordenació detallada del PGOU mitjançant la incorporació d'un apartat 2 a l'article 53 i la modificació de la denominació del capítol de les normes d'ordenació detallada. Donant així compliment al compromís per l'Ajuntament i permetrà avançar en el desenvolupament de la unitat garantint la seua integració en el paisatge urbà i la urbanització de la unitat amb el consegüent desenvolupament de la zona verda prevista en el planejament i la cessió del qual va ser materialitzada jurídicament amb l'aprovació del projecte de reparcel·lació.  
  
Els efectes previsibles sobre el medi ambient:  
En la documentació presentada s'indica que «La modificació de planejament proposada no suposa canvi algun sobre els factors que afectaran el medi ambient o al canvi climàtic. La proposta es desenvolupa sobre un sòl urbà consolidat i afecta, únicament, a aspectes urbanístics sense incidència ambiental com el règim d'usos compatibles. No suposa increment d'emissions, empitjorament dels nivells de contaminació, agreujament dels possibles riscos naturals o inclosos, augment del consum de recursos o major generació de residus».  
  
El document no proposa cap seguiment ambiental, però sí que indica en el desenvolupament previsible del pla que finalitzarà «amb el seguiment ambiental del Pla durant la seua execució».  
3. Consultes realitzades  
Per part de l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer, amb competència en avaluació ambiental, com òrgan ambiental d'acord amb els articles 50.1 c) i 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades durant un termini de trenta dies hàbils.  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.  
5.1. Patrimoni natural:  
5.1.1 Espais naturals protegits. Consultada la cartografia temàtica de la Generalitat, s'observa que en el terme municipal no es localitzen espais naturals protegits dels regulats en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.  
  
A més, el Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, en contestació a la nota interna realitzada pel Servei General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental en data 13 de març de 2023 comunica que no hi ha afeccions significatives a espais naturals protegits.  
  
5.1.2 Biodiversitat, Xarxa Natura 2000. Segons la cartografia disponible en el Sistema d'Informació Territorial, en el terme municipal no existeixen espais protegits de la Xarxa Natura 2000.  
El 24 de gener de 2023, el servei de Vida Silvestre de la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental emet informe indicant que l'àrea afectada per la modificació no es troba afectada per la Xarxa Natura 2000, ni tampoc alberga cap espècie de flora o fauna objecte de protecció.  
5.1.3 Caça i pesca  
L'àmbit del polígon XIII, està dins del sòl urbà i es troba parcialment consolidat, per la qual cosa les parcel·les afectades es troben fora del qualsevol espai cinegètic.  
L'informe emés pel Servei de Caça i Pesca sobre la modificació indica que les mesures proposades en la modificació no existeix cap contradicció amb la normativa de gestió cinegètica o piscícola.  
5.1.4 Sòl forestal i patrimoni arbori monumental. Es localitza terreny forestal estratègic acompanyant el límit sud del terme municipal, en el tram final del riu Palància. No es localitza muntanya d'utilitat pública en el terme municipal, ni patrimoni arbori monumental.  
El 6 de febrer de 2023, el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal informa que la modificació proposada no suposa cap afecció directa ni indirecta a terrenys forestals pel que des del punt de vista de la normativa sectorial forestal no existeix inconvenient en què continue la seua tramitació.  
5.1.5 Vies pecuàries. Segons la Llei 3/1995, les vies pecuàries són béns de domini públic de les comunitats autònomes.  
En sòl urbà i urbanitzable les vies pecuàries tindran la consideració urbanística de xarxa primària i s'integraran com a passejos o alberedes amb la seua amplària legal. En el nucli urbà tindran l'ample consolidat.  
  
En relació amb els usos i aprofitaments de les vies pecuàries s'atendrà al que es disposa en la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
Consultada la cartografia temàtica de la Generalitat, s'observa que pel terme de Canet d'en Berenguer discorren les vies pecuàries:  
• Vereda del Camí vell de Sagunt d'ample legal 9 m. i d'amplària necessària 9 m, que travessa l'extrem nord-oest del nucli urbà.  
  
• Canal del Mar d'ample legal 75 m. i d'amplària necessària 40 m. que recorre tot el front litoral que discorre pel pont de la zona dunar.  
La vereda del Camí vell de Sagunt que limita amb l'àmbit del polígon XIII, però segons l'informe emés per la Unitat de Vies Pecuàries del Servei Territorial de Medi Ambient respecte a la modificació puntual en data 10 de març de 2023, s'indica que vist l'expedient de classificació de les vies pecuàries en el municipi de Canet d'en Berenguer aprovat per Ordre ministerial de 18 de novembre de 1974 (BOE 05.12.1974), i l'àmbit de la modificació proposada no existeix afecció a via pecuària, ja que la ubicació del polígon XIII a més de ser en sòl classificat com a urbà, encara que limite amb la vereda del Camí vell de Sagunt no està en la zona d'afecció d'aquesta, emetent informe favorable a la proposta de modificació al no existir cap mena d'afecció negativa sobre les vies pecuàries.  
  
5.2. Infraestructura verda i paisatge  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, no ha emés informe sobre aquest tema a la data del present informe.  
5.2.1 Infraestructura verda  
Segons estableix l'article 4.1 del TRLOTUP, la infraestructura verda és el sistema territorial bàsic compost, entre altres espais, pels àmbits de més rellevant valor ambiental, cultural, agrícola i paisatgístic, estenent-se, segons l'art 4.2 també als sòls urbans i urbanitzables, comprenent, com a mínim, els espais lliures i les zones verdes públiques més rellevants, així com els itineraris que permeten la seua connexió. Formen la infraestructura verda (art.5.2), entre altres, els espais costaners d'interés ambiental i cultural, els àmbits que garanteixen la connectivitat territorial, entre ells les vies pecuàries i els llits fluvials i les seues riberes i els espais situats en el sòl urbà i en sòl urbanitzable que la planificació municipal considere rellevants per a formar part de la infraestructura verda, per les seues funcions de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb els elements de la infraestructura verda situats en l'exterior dels teixits urbans, atenent no solament a la identificació puntual d'aquests espais sinó també a les seues possibilitats d'interconnexió ambiental i de recorreguts.  
  
Afecten el terme municipal, dins d'infraestructura verda regional, en tota l'extensió del límit sud el corredor fluvial del riu Palància, i en el límit oest el corredor territorial de connexió entre l'anterior i l'àmbit del lloc d'interés comunitari (LIC) de la Marjal d'Almenara.  
  
La modificació puntual del PGOU proposada no té per si sola el caràcter d'instrument de planificació territorial i urbanística per a poder identificar i caracteritzar els espais que poden compondre la infraestructura verda municipal.  
  
5.2.2 Paisatge  
De conformitat amb el que s'estableix en l'art. 6 del TRLOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en el mateix i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, en la gestió i conservació d'espais naturals i en la conservació i posada en valor d'espais culturals. Segons estableix l'article 6.4 del TRLOTUP, en els plans sotmesos a avaluació ambiental i territorial estratègica, els instruments de paisatge seran, o bé els estudis de paisatge, o bé els estudis d'integració paisatgística, que analitzen i valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge de plans, projectes i actuacions amb incidència en aquest; establint mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius, conforme als annexos I i II d'aquesta llei.  
Segons el que s'estableix en l'art.6.4b del TRLOTUP, en relació als estudis d'integració paisatgística, no serà exigible en els instruments de planejament sotmesos a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada que no tinguen incidència en el paisatge, en cas que així ho determine l'òrgan ambiental, així com un informe del departament amb les competències de paisatge.  
  
Atés que amb la proposta, malgrat no definir la petjada de les edificacions, les seues determinacions no comporten un increment de la volumetria ni una modificació del seu entorn en trobar-se l'àrea del polígon XIII en un àmbit eminentment consolidat i residencial, es considera que es pot eximir de l'exigència de l'instrument de paisatge però, atés que l'àmbit es troba dins de l'àrea d'influència de la Llei de costes, si s'han de tindre en compte criteris paisatgístics i s'han d'introduir condicionants a les futures edificacions que preserven el paisatge de la costa d'acord amb la legislació sectorial específica en la matèria.  
  
5.3. Urbanisme  
L'11 de gener de 2023, el Servei Territorial d'Urbanisme de València comunica a l'Ajuntament de Canet d'en Berenguer que no té la consideració d'administració afectada i per tant no procedeix emetre informe.  
5.4. Risc d'inundació (PATRICOVA).  
A pesar que en la DIE presentada s'indica que «La modificació proposada no afecta a cap zona identificada com a perillosa per risc d'inundabilitat pel PATRICOVA aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell».  
Segons la cartografia del PATRICOVA l'àmbit del polígon XIII està afectat tot ell per perillositat morfològica.  
Segons el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SCNZI), l'àmbit està afectat pel període de retorn de 500 anys, probabilitat baixa o excepcional (T=500 anys), estant l'altura de gran importància màxima per inundació fluvial per a T=500 anys entre 0,7 -1,00 m.  
La proposta de modificació puntual del PGOU, no és previsible que genere un increment significatiu del risc d'inundació, donades les dimensions de l'àmbit i en trobar-se a l'entorn d'urbanització d'una àrea de la platja totalment consolidada entre el Port de Sagunt i Canet d'en Berenguer.  
La modificació puntual no comporta ni un increment d'edificabilitat, ni reclassifica el sòl únicament introdueix com a ús compatible el residencial al d'hostalatge actualment ja permés en l'àmbit, la qual cosa sí que podria comportar un increment de la vulnerabilitat.  
Atés que a la data de l'emissió del present informe el Servei de Gestió Territorial no s'ha pronunciat sobre aquest tema, s'ha analitzat si la incorporació de l'ús residencial com a ús compatible incrementa la vulnerabilitat o no de les persones i béns davant d'avingudes. Per a això ens hem remés a la «Guia tècnica de suport a l'aplicació del Reglament del domini públic hidràulic en les limitacions als usos del sòl en les zones inundables d'origen fluvial» i hem assimilat l'ús hostalatge a l'ús residencial públic. El fet d'incorporar, amb la modificació que es proposa, l'ús residencial com a compatible en el polígon XIII, i podent destinar per tant l'edificabilitat atorgada pel Pla tant a ús hostalatge com a ús residencial, no augmentaria la vulnerabilitat de les persones i béns davant de les avingudes, reduint-la fins i tot en el cas que l'edificabilitat atorgada es destine tota ella a ús residencial, tot això segons l'ordre d'usos proposat per la guia en funció de la seua vulnerabilitat:  
  
1. Hospitalari  
2. Residencial públic.  
3. Docent  
4. Residencial habitatge  
5. Pública concurrència  
6. Administratiu/comercial/industrial  
7. Aparcament  
8. Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP  
Segons els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, considerant la proposta i el contingut dels informes rebuts, s'informa que:  
1. Per les característiques dels plans i programes:  
· La modificació puntual plantejada no estableix el marc per a projectes sotmesos a avaluació ambiental i la incidència sobre les NNSS que modifica és mínima.  
· No influeix en altres plans de rang inferior.  
· No augmenta l'edificabilitat ni incideix en el model territorial.  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
· Els efectes de la modificació puntual del PGOU són positius en permetre desenvolupar-se.  
· L'àrea afectada per la proposta no presenta característiques naturals especials. No existeixen afeccions significatives sobre el medi ambient, segons els informes emesos pels Serveis Territorials de Medi Ambient.  
· La proposta no implica segellada ni explotació intensiva d'un nou sòl, en trobar-se aquest consolidat.  
  
· La proposta no comporta efectes en àrees o paisatge amb rang de protecció reconegut en els àmbits nacional, comunitari o internacional.  
  
Atés que la modificació puntual proposta no altera el model territorial del municipi, ni s'alteren els aprofitaments objectius i subjectius existents, sinó que es limita a ampliar els usos compatibles del polígon, es preveu que no tindrà un efecte negatiu sobre el medi ambient pel que es considera suficient l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació previst en els articles 31 i 62 del TRLOTUP.  
  
7. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
8. Conclusió  
Es proposa per tant elevar a l'òrgan ambiental, per a l'emissió d'informe ambiental favorable pel procediment simplificat, segons estableix l'article 53 de la TRLOTUP d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual del PGOU (ordenació detallada): canvie paràmetres i usos compatibles polígon XIII, tenint en compte que no influeix en altres plans o programes; no té incidència significativa en el model territorial vigent en el municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no modifica els objectius de qualitat en relació amb la gestió urbanística pel que, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual del PGOU no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, emetent Informe ambiental favorable, amb el compliment de les següents determinacions:  
  
1. Respecte a la zona d'Influència de la Llei de costes, s'introduiran condicionants i criteris paisatgístics que preserven el paisatge d'acord amb la legislació sectorial en matèria de costes per a evitar la formació de pantalles arquitectòniques o acumulació de volums, de tal manera que la disposició i l'altura de les edificacions que es proposen es realitze de manera harmònica amb l'entorn, sense limitar el camp visual ni desfigurar la perspectiva de la vora litoral, com són:  
· La longitud de la façana dels blocs edificatoris paral·lels a la costa que en cap cas podrà ser superior a 60 m.  
· Separació dels blocs edificatoris al límit entre parcel·les edificables que serà com a mínim de 5 m.  
· S'hauran d'introduir les determinacions respecte al tancat de les parcel·les que incorporava el PRIM del polígon XIII.  
2. Respecte al risc d'inundació i sense perjudici de l'informe que emeta el Servei de Gestió Territorial sobre aquest tema:  
En tractar-se de sòl urbà afectat per perillositat d'inundació és aplicable l'article 20 de la normativa del PATRICOVA.  
«Els ajuntaments, en el sòl urbà i en el sòl urbanitzable amb programa d'actuació integrada aprovat, afectat per perillositat d'inundació, hauran de verificar la incidència d'aquesta i imposar, quan siga procedent, condicions d'adequació de les futures edificacions, prenent com a referència les establides en l'annex I d'aquesta normativa. Així mateix impulsaran, juntament amb les restants administracions públiques implicades, la realització d'aquelles actuacions de reducció del risc d'inundació que siguen més prioritàries».  
Atés que la cota de gran importància indicada en el mapa de perillositat per inundació fluvial per a un període T= 500 anys segons la cartografia SCNZI del Ministeri oscil·la entre 0,7 i 1 m, les futures edificacions del polígon els és aplicable el que s'estableix en l'article 9 ter punts 1.f) i 2 i l'article 14 bis punt 2 del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament del Domini Públic Hidràulic, que desenvolupa els títols preliminar I, IV, V, VI i VII de la Llei 29/1985, de 2 d'agost, d'aigües i per tant la cota del forjat de la planta baixa dels nous usos residencials se situarà com a mínim a 1 m per damunt de la rasant del carrer.  
Per tant, les futures edificacions hauran de complir amb les condicions respecte al risc d'inundació previstes en l'Annex I A del Patricova i les disposicions establides tant en l'article 9 ter punts 1.f) i 2 com les establides en les lletres a) i b) de l'apartat 1 de l'article 14 bis del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament del domini públic hidràulic, que desenvolupa els títols preliminar IV, V, VI i VII de la Llei 29/1985 de 2 d'agost d'aigües.»  
Procediment:  
L'article 53.1 del TRLOTUP disposa «L'òrgan ambiental sotmetrà el document que conté l'esborrany del Pla i el document inicial estratègic a consultes de les administracions públiques afectades d'acord amb l'article 50.1, apartat b, d'aquest text refós i persones interessades, durant un termini mínim de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe per als plans que afecten exclusivament l'ordenació detallada o al sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics implantats sense modificació de l'ús dominant de la zona d'ordenació estructural corresponent, i durant un termini mínim de seixanta dies hàbils per als plans que afecten les altres determinacions compreses en l'ordenació estructural».  
  
L'expedient permet acreditar que s'han formulat les consultes oportunes. A més, i en relació amb el Servei de Gestió Territorial s'ha reiterat la petició d'informe sense que s'haja obtingut resposta. La falta de resposta a la petició d'informe no pot impedir la prossecució de la instrucció conforme el que es preveu en l'article 80.2 i 3 de la Llei 39/2015:  
«2. Els informes seran emesos a través de mitjans electrònics i d'acord amb els requisits que assenyala l'article 26 en el termini de deu dies, llevat que una disposició o el compliment de la resta dels terminis del procediment permeta o exigisca un altre termini major o menor.  
3. De no emetre's l'informe en el termini assenyalat, i sense perjudici de la responsabilitat en què incórrega el responsable de la demora, es podran prosseguir les actuacions excepte quan es tracte d'un informe preceptiu, i en aquest cas es podrà suspendre el transcurs del termini màxim legal per a resoldre el procediment en els termes establits en la lletra d) de l'apartat 1 de l'article 22.»  
L'informe de l'arquitecta municipal permet proposar el dictat de la resolució a la qual es refereix la lletra b de l'art. 53.2 TRLOTUP: «Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquest text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant Decret del Consell que ho modifique, que el Pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del Pla conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial». D'acord amb l'article 53.7 TRLOTUP, l'adopció d'aquesta resolució haurà de comunicar-se «a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del Pla conforme al capítol següent d'aquest text refós o a la legislació sectorial corresponent. Aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla, o bé, sense perjudici dels quals procedisquen en via administrativa davant de l'acte, en el seu cas, d'aprovació del Pla».  
  
Per part seua, l'article 61 TRLOTUP disposa que, com és el cas, un pla no estiga subjecte al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica, una vegada realitzades les actuacions previstes en els articles 52 i 53 d'aquest text refós, se seguiran els següents tràmits:  
  
«a) Informació pública durant un període mínim de quaranta-cinc dies, assegurant, com a mínim, les mesures mínimes de publicitat exigides per l'article 55.2 d'aquest text refós. El termini mínim serà de vint dies quan es tracte d'estudis de detall.  
b) Durant el mateix termini d'informació pública es consultarà als organismes afectats, amb petició dels informes exigibles d'acord amb la legislació sectorial, així com a les entitats subministradores dels serveis públics urbans que puguen resultar afectades. La falta d'emissió dels informes esmentats en el termini establit permetrà seguir la tramitació de les actuacions en els termes establits en l'article 55.4. Quan els informes a què fa referència el present títol hagen de ser evacuats per l'Administració general de l'Estat, se sotmetran al que es disposa en la legislació estatal que siga aplicable.  
  
En conseqüència, d'acord amb el que es preveu en l'article 61 TRLOTUP, és procedent que una vegada s'haja adoptat la resolució a la qual es refereix l'article 53.2.b TRLOTUP, s'haurà de sotmetre a informació pública durant un període de quaranta-cinc dies les propostes de modificació avaluades juntament amb els altres documents que obren en l'expedient assegurant les mesures mínimes de publicitat exigides per l'article 55.2 TRLOTUP. A més, s'haurà de sol·licitar informe a les entitats subministradores dels serveis públics urbans que puguen resultar afectades i a les administracions afectades.  
Aquest acord de sotmetiment, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3, apartat 3, lletra d), punt 7é del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional, precisa de l'emissió d'informe previ de Secretaria, per tractar-se de l'aprovació d'un instrument de planejament, informe que s'entén emés per mitjà d'aquest document, en els termes previstos en l'article 3, apartat 4 del citat Reial decret. En conseqüència, s'haurà d'iniciar el procés de consulta a les administracions públiques afectades i persones interessades en les modificacions puntuals, i sotmetre-la a informació pública durant un termini de 45 dies, mitjançant els corresponents anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió de la localitat. Els anuncis indicaran l'adreça electrònica per a la seua consulta. A més, s'haurà de comunicar el present acord a l'efecte de que, en el seu cas, emeten el corresponent informe, a la Generalitat Valenciana, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i al Servei Provincial de Costes. Finalment, s'haurà de procedir a la inserció en la pàgina web municipal de la documentació que se sotmet a informació pública, i posar-la a la disposició del públic en l'oficina Municipal.  
  
La falta d'emissió dels informes esmentats en el termini establit permetrà seguir la tramitació de les actuacions en els termes establits en l'article 55.4 TRLOTUP.  
Considerant que l'article 49.2 TRLOTUP estableix que l'òrgan ambiental serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i la cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, entre altres casos, en el dels instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en el present text refós.  
  
Es proposa resolució per la Junta de Govern Local conforme el que es preveu en la Guia d'Avaluació Ambiental per Òrgan Ambiental Municipal de la Generalitat (05/2016) a l'efecte de la deguda separació amb l'òrgan promotor (Alcaldia) i el substantiu (Ple):  
«La competència en matèria d'avaluació ambiental i territorial estratègica no està assignada a cap òrgan per l'LBRL. No obstant això, com vulga que l'aprovació dels plans urbanístics correspon al Ple (article 22.c LBRL), resulta convenient que l'avaluació ambiental es realitze per un altre òrgan municipal. En aquest sentit, en el procediment d'avaluació ambiental el Ple de l'Ajuntament serà l'òrgan substantiu a què es refereix l'article 48 b) de l'LOTUP. Convé aclarir que l'òrgan promotor pot ser el Ple de l'Ajuntament o l'alcalde, en funció de qui inicie el procediment per a l'elaboració i adopció del Pla (art. 48 a) LOTUP). A la vista de l'LBRL pot ostentar la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal:   
- L'alcalde, en tant que té una competència residual (art. 21.1.s LBRL), o la Junta de Govern Local o el tinent d'alcalde, els dos últims per atribució de l'alcalde (art. 23.2.b i 4).   
- Crear un òrgan complementari (…).»  
  
Acord:  
  
Primer  
Concloure que la proposta de la modificació puntual del PGOU de Canet d'en Berenguer d'uns certs paràmetres urbanístics del polígon XIII i d'uns certs usos, instades amb entrada 2022-E-RE-6392 per la mercantil VALORA VLC, SL, no té efectes significatius sobre el medi ambient conforme als criteris establits en l'annex VIII del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de juny, del Consell.  
  
Segon  
Resoldre favorablement l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la proposta de la modificació puntual del PGOU de Canet d'en Berenguer d'uns certs paràmetres urbanístics del polígon XIII i d'uns certs usos, instades amb entrada 2022-E-RE-6392 per la mercantil VALORA VLC, SL.  
  
Tercer  
Donar compte del contingut de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a quants interessats apareguen en la tramitació ambiental de l'actuació i al Ple de la corporació, incloent-hi l'informe en la documentació de l'instrument de planejament urbanístic.  
  
Quart  
Ordenar la publicació de la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 53 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de juny, del Consell.  
  
Cinqué  
La resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat no és susceptible de cap recurs per considerar-se acte de tràmit, sense perjudici dels recursos que, si escau, procedisquen en via contenciós-administrativa davant de l'acte que aprove l'instrument de planejament corresponent, la qual cosa no és inconvenient perquè puga utilitzar-se els mitjans de defensa que s'estimen pertinents en dret.  
  
  
Sisé  
La resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis, si una vegada publicat en el DOGV, no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, l'òrgan promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Pla o programa».  
  
Canet d'en Berenguer, 19 de juliol de 2023.- L'alcalde: Pere Joan Antoni Chordá.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9656, del 07-08-2023 (2023/8370)

Anuncio sobre resolución de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana: cambio en parámetros y usos compatibles del polígono XIII.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9656

Fecha DOGV
:   07-08-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/8370

CVE


Fecha del documento
:   19-07-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Canet d'en Berenguer

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Anuncio sobre resolución de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana: cambio en parámetros y usos compatibles del polígono XIII. [2023/8370]  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53.7 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, se procede a la publicación de la resolución favorable de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado adoptada por la Junta de Gobierno Local de fecha 11.07.2023 de la propuesta de la modificación puntual del PGOU: cambio en parámetros y usos compatibles del polígono XIII.  
El informe ambiental y estratégico se halla inserto en el portal de transparencia del Ayuntamiento de Canet d'en Berenguer:  
https://canetdenberenguer.sedelectronica.es/transparency/2f831604-b93f-4dd3-aff8-67ae2f4b1cd0/  
El tenor literal de la Resolución de Informe ambiental y territorial estratégico de la Junta de Gobierno Local, de fecha 11 de julio de 2023, es el siguiente:  
  
«Antecedentes relevantes:  
El Pleno de 2 de junio de 2022, aprobó el Convenio urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento y el agente urbanizador VALORA VLC, SL, que fue debidamente formalizado y, en virtud del cual, se acordó (cláusula 3.1):  
«1. El Ayuntamiento de Canet d'En Berenguer se compromete a tramitar la modificación del PGOU y del PRI (en adelante, la «Modificación conveniada») en un plazo de 6 meses contados a partir desde la fecha de entrega de los documentos requeridos para ello por parte de VALORA VLC, SL.  
La modificación conveniada se tramitará y aprobará, en su caso, en virtud de la competencia que le otorga el artículo 25.2.a de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local y tendrá por objeto:  
a. Modificar los usos compatibles del polígono XIII declarando expresamente compatible el uso residencial resultando de aplicación la edificabilidad prevista para el uso hospedaje;  
b. Eliminar el retranqueo de las parcelas del polígono XIII con la zona verde permitiendo la alineación a fachada;  
c. Permitir la reducción o eliminación del retranqueo entre la parcela Norte y la parcela Sur del polígono XIII, siempre y cuando se solicite de común acuerdo por los propietarios de ambas parcelas; y  
d. Permitir el libre emplazamiento de las construcciones en las parcelas del polígono XIII.  
Las partes manifiestan su voluntad de tramitar, siempre que técnica y jurídicamente sea viable, la modificación conveniada como una modificación no estructural. Todo ello, sin perjuicio de la tramitación que proceda a resultas de las consultas que se deban efectuar a las administraciones urbanísticas competentes.».  
El agente urbanizador, en cumplimiento de las obligaciones asumidas, formuló sendas solicitudes de modificación puntual del PGOU de Canet. La primera relativa a los usos y la segunda relativa a los parámetros urbanísticos. Ambas fueron acompañadas del correspondiente documento inicial estratégico, así como de los estudios requeridos por la normativa vigente.  
El 2 de diciembre de 2022, el Pleno del Ayuntamiento de Canet d'en Berenguer acordó iniciar el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica, y someter el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico sobre modificación puntual del PGOU (ordenación pormenorizada): cambio parámetros y usos compatibles Polígono XIII, a consultas de las administraciones públicas afectadas de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b y personas interesadas, durante un plazo de treinta días hábiles (art. 53.1 TRLOTUP).  
El 10 de enero de 2023, el Ayuntamiento de Canet d'en Berenguer realiza consulta a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas a los efectos de evaluación ambiental y estratégica (modificación PGOU - cambio en parámetros y usos compatibles del Polígono XIII).  
El 11 de abril de 2023 la Secretaría del Ayuntamiento de Canet d'en Berenguer emite certificado sobre el resultado de las consultas de fecha 11 de abril de 2023, en el que se certifica que:  
«Se han enviado consultas a los titulares catastrales del Polígono XIII, a la Subsecretaría de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad (2023-S-RC-1), a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje (2023-S-RC-2), al Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia (2023-S-RC-3) y al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica (2023-S-RE-210).  
Transcurrido dicho período de consultas (fin en fecha 27.02.2023), se han recibido los siguientes escritos:  
- En fecha 12.01.2023 (2023-E-RC-27), escrito del Servicio Territorial de Urbanismo, en el que exponen que no tiene la consideración de administración afectada y por ello no procede emitir informe.  
- En fecha 15.03.2023 (2023-E-RC-182) la Subdirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental presenta informes favorables de los servicios de Vida Silvestre-Red Natura 2000 y de Espacios Naturales Protegidos.  
- En fecha 22.03.2023 (2023-E-RC-195) la Subdirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental presenta informes favorables de: - Demarcación Forestal: no afección a terrenos forestales  
- Servicio de Caza y Pesca: no afección a espacios cinegéticos  
- Unidad de vías pecuarias: aunque la ubicación del polígono XIII linda con la vereda del Camino Viejo de Sagunto, no está en la zona de afección de la misma.»  
El 4 de mayo de 2023, finalizado el periodo de consultas, la Dirección General de Obres Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, emite informe indicando que la actuación no incide en el ámbito competencial de este Servicio de Planificación (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y planificación viaria).  
El 22 de mayo de 2023 se emite informe por la arquitecta municipal indicando que, por parte del órgano ambiental y de conformidad con el artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021 de 18 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, dado que se trata de una modificación puntual del PGOU que pretende incorporar como uso compatible el uso residencial, y que dicha modificación podría representar un incremento de la inundabilidad, se considera necesario para poder evaluar ambientalmente la propuesta realizar consulta al órgano competente en materia de inundabilidad.  
El 24 de mayo de 2023 y núm. registro 2023-S-RC-669, se formula nueva consulta al Servicio de Gestión Política Territorial, específica sobre afecciones de inundabilidad en los términos recogidos en el informe técnico emitido con fecha 22 de mayo de 2023, sin que se haya obtenido respuesta pasado el plazo.  
En el referido informe de 22 de mayo de 2023, de la arquitecta municipal proponía requerir Estudio de Integración Paisajístico. Notificado el agente urbanizador, con fecha 16 de junio de 2023 y núm. de registro 2023-E-RE-4231, formuló en tiempo y forma alegaciones en contra:  
«Las modificaciones de planeamiento que se están tramitando no prevén una configuración concreta de la edificabilidad y volumen que se puede materializar por lo que no se puede analizar en este momento si los futuros proyectos constructivos formarán o no pantallas arquitectónicas.  
Dicho esto, las modificaciones de planeamiento no suponen incremento de la densidad ni alteran la edificabilidad. Las modificaciones en curso no van a dar lugar a que la densidad de edificación sea superior a la medida del suelo urbanizable sectorizado.  
Tampoco se van a formar pantallas. El RGC y la LC pretenden que las nuevas edificaciones se desarrollen de forma armónica con el entorno sin limitar el campo visual ni romper la armonía del paisaje costero.  
La modificación de planeamiento no altera ni el parámetro altura ni el parámetro relativo al % de ocupación de las parcelas. Las edificaciones tendrán una altura armónica con las del entorno más próximo y sustancialmente inferior a los edificios colindantes».  
El 6 de julio de 2023, la arquitecta municipal emitió propuesta de informe ambiental y territorial Estratégico:  
  
«1. Documentación presentada  
Que junto con la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, tal y como se establece en el artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021 de 18 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, en adelante TRLOTUP, se aportan los siguientes documentos en los que se analizan los objetivos de la planificación y la descripción de la problemática sobre la que se actúa:  
- Documento inicial estratégico modificación puntual de las normas de ordenación pormenorizada del plan general de ordenación urbana de Canet d'en Berenger polígono XIII (2022-E-RE-6392 de 25/10 /2022)  
- Documento inicial estratégico modificación puntual de los usos compatibles previstos en las normas de ordenación pormenorizada del plan general de ordenación urbana de Canet d'en Berenger polígono XIII (2022-E-RE-6392 de 25/10 /2022)  
- Borrador de la modificación puntual de ciertos parámetros urbanísticos de las normas de ordenación pormenorizada del plan general de ordenación urbana de Canet d'en Berenger polígono XIII. (2022-E-RE-6392 de 25/10 /2022)  
- Borrador modificación puntual de ciertos parámetros urbanísticos de las normas de ordenación pormenorizada del plan general de ordenación urbana de Canet d'en Berenger polígono XIII (2023-e-re-136 de 10.01.2023)  
  
1. Planeamiento vigente  
Canet d'en Berenguer cuenta con un Plan General aprobado definitivamente por la Resolución de 21 de noviembre de 2001, del director general de Urbanismo y Ordenación del Territorio (BOP 21.12.2001); dicho plan fue sometido a evaluación ambiental (expediente 531-2000- AIA) y emitida declaración de impacto ambiental (DIA) el 12 de julio de 2001.  
Plan de Reforma Interior de Mejora del Polígono XIII del PGOU de Canet d'en Berenguer, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 2 de julio de 2004 (BOP de 31 de agosto de 2005 y DOGV 27.10.2005).  
  
2. Objeto, ámbito, descripción y justificación de la modificación.  
El objeto de la modificación puntual del PGOU surge por la necesidad de un cambio en los parámetros urbanísticos del polígono XIII con el objeto de garantizar la viabilidad del proceso urbanizador y edificatorio, tal y como ha quedado constatado en el Convenio urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento y el agente urbanizador que fue aprobado por Acuerdo del Pleno de 2 de junio de 2022.  
La propuesta de modificación puntual del PGOU recoge:  
1. Modificación del régimen de usos compatibles de las parcelas norte y sur del polígono XIII, incorporando como uso compatible el uso residencial en cualquiera de sus modalidades, manteniendo la edificabilidad otorgada de 0,50 m²t/m²s para cualquier uso compatible y el número de plantas en 5 más la planta ático permitida en el área de la playa.  
Los terrenos que conforman el polígono actualmente se encuentran programados a través del Plan de Reforma Interior PRI aprobado por cuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 2 de julio de 2004, y se declara definitivamente aprobada la Homologación y PRI polígono 13 Playa Canet, de Canet d'En Berenguer (BOP de 31 de agosto de 2005 y DOGV 27.10.2005).  
Dicho programa lleva paralizado desde hace años siendo necesario acometer la presente modificación para garantizar la viabilidad del proceso urbanizador y edificatorio.  
2. Fijar un retranqueo único de tres metros:  
Separación mínima a vía pública=3 m  
Separación entre edificios =3 m  
Separación entre edificios y zona verde = 0 m  
3. Eliminar la concreta disposición de las edificaciones en las parcelas «sin atender a una ubicación pre-determinada por ningún instrumento de planeamiento y con pleno respeto a la normativa urbanística de aplicación.»  
Por un lado, en lo referente a los usos, la modificación del PGOU consistirá en la adición del siguiente apartado al artículo 53 de las Normas de Ordenación Pormenorizada del PGOU y la modificación del nombre del capítulo. «Sección Séptima. Zona de ordenanza. Zona deportiva de recreo y expansión específica para el polígono XIII y XX […]  
«Artículo 53. Régimen general de usos pormenorizados de los terrenos y la edificación: dominantes, compatibles e incompatibles.  
[Se mantiene redacción sobre el polígono XX renumerado como apartado 1]  
2. Usos dominantes, compatibles e incompatibles del polígono XIII  
a) Uso dominante: Hospedaje  
b) Usos compatibles: residencial en todas sus modalidades y, en planta sótano y semisótano, los otros definidos por el Plan General.  
c) Incompatibles: cualquiera de los comprendidos en los usos globales, industrial, y no urbano y los usos pormenorizados, comercio medio, grandes superficies comerciales, oficinas, cementerio, y depósito de residuos.» La modificación respeta la edificabilidad prevista en el PRI con carácter general para el polígono XIII de 0,50 m²t/m²s.  
Por otro lado, en lo referente a los parámetros, la modificación puntual del PGOU consistirá en la adición del siguiente apartado al artículo 54 de las normas de ordenación pormenorizada del PGOU y la modificación del apartado 1 de la disposición transitoria primera de las normas de ordenación pormenorizada del PGOU.  
«Artículo 54. Condiciones y parámetros de la edificación  
[Se mantiene redacción sobre el polígono XX renumerado como apartado 1]  
2. Parámetros relativos al volumen y la forma aplicables al polígono XIII  
Las edificaciones del polígono XIII se proyectarán y ejecutarán conforme a lo interesado por el propietario sin atender a una ubicación pre-determinada por ningún instrumento de planeamiento y con pleno respeto a la normativa urbanística de aplicación.  
a) Separación mínima a vía pública = 3 m  
Separación entre edificios = 3 m.  
Separación entre edificios y zona vede: 0 m  
b) Coeficiente de edificabilidad bruta: 0,50 m²t/m² para cualquier uso compatible  
c) Coeficiente de edificabilidad neta: 1,158 m²t/m²s para cualquier uso compatible  
d) Número máximo de plantas: 5  
e) Altura reguladora máxima: 16m. No obstante, en el área de la playa se admitirá, en cualquier caso, una planta ático a una distancia mínima de 3,50 metros con respecto de la fachada de la edificación, no admitiéndose el aprovechamiento del espacio resultante bajo cubierta.  
Las disposiciones del PRI del polígono XIII quedan desplazadas y sin efecto por el presente apartado».  
La disposición transitoria primera quedaría redactada en los siguientes términos (subrayada la adición a resultas de la presente modificación):  
«Primera. Normativa de aplicación a los polígonos XIII y XX en tanto se forme el planeamiento de reforma Interior al que se refiere el artículo 30 de las normas de ordenación estructural  
1. El régimen de usos y los parámetros de la edificación que se determinan en los artículos 53 y 54.2 en las parcelas en las que ya existiera edificación consolidada en el momento de la aprobación del Plan general, destinada a cualquiera de los usos, dominante o compatibles, a los que se refiere el mismo artículo 53, tienen el carácter de normativa transitoria en tanto se forman los planes de reforma Interior cuya redacción se determina en el artículo 30 de las normas de ordenación estructural, salvo en lo relativo al apartado 2 del artículo 54 que tendrá carácter definitivo y primará sobre las determinaciones del PRI.  
El ámbito de la actuación se circunscribe a la unidad de ejecución denominada polígono XIII-Playa de Canet d'en Brenguer que abarca la totalidad del ámbito del Plan de reforma interior de mejora   
El alcance territorial de la modificación afecta únicamente al ámbito del polígono XIII.  
El alcance material de la modificación:  
1. Respecto a los usos, afectará únicamente a los usos compatibles del polígono XIII, declarando expresamente compatible el uso residencial y resultando de aplicación la edificabilidad prevista para el uso hospedaje de 0,50 m²t/m²s.  
2. Respecto a las disposiciones normativas que regulan la edificación, se alteran los retranqueos previstos en el PRI, estableciendo una separación a víal público y a edificaciones de 3 m, se elimina la disposición exacta de la edificación pero sin modificar la edificabilidad ni el porcentaje de superficie de zona verde.  
Las alternativas consideradas que se proponen se describen a continuación:  
Alternativa 0, consistente en la no realización de modificación urbanística alguna, lo cual haría decaer el interés del Agente Urbanizador y la mayoría de los propietarios en el desarrollo de la unidad de ejecución.  
  
Esta opción iría en detrimento de los objetivos pretendidos para este suelo ya que bloquearía su desarrollo y perpetuaría la situación de abandono de las parcelas impidiendo, por otro lado, la urbanización de la Zona Verde incorporada en el programa y la mejora urbana vinculada a la ejecución de las obras de urbanización.  
Alternativa 1, propuesta elegida, conlleva la aprobación de la modificación de las normas de ordenación pormenorizada del PGOU mediante la incorporación de un apartado 2 al artículo 53 y la modificación de la denominación del capítulo de las normas de ordenación pormenorizada. Dando así cumplimiento al compromiso por el Ayuntamiento y permitirá avanzar en el desarrollo de la unidad garantizando su integración en el paisaje urbano y la urbanización de la unidad con el consiguiente desarrollo de la zona verde prevista en el planeamiento y cuya cesión fue materializada jurídicamente con la aprobación del proyecto de reparcelación.  
Los efectos previsibles sobre el medio ambiente:  
En la documentación presentada se indica que «La modificación de planeamiento propuesta no supone cambio alguno sobre los factores que afectarán al medio ambiente o al cambio climático. La propuesta se desarrolla sobre un suelo urbano consolidado y afecta, únicamente, a aspectos urbanísticos sin incidencia ambiental como el régimen de usos compatibles. No supone incremento de emisiones, empeoramiento de los niveles de contaminación, agravamiento de los posibles riesgos naturales o incluidos, aumento del consumo de recursos o mayor generación de residuos».  
El documento no propone seguimiento ambiental alguno, pero si que indica en el desarrollo previsible del plan que finalizará «con el seguimiento ambiental del Plan durante su ejecución».  
3. Consultas realizadas  
Por parte del Ayuntamiento de Canet d'en Berenguer, con competencia en evaluación ambiental, cómo órgano ambiental de acuerdo con los artículos 50.1 c) y 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas durante un plazo de treinta días hábiles.  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP.  
5.1. Patrimonio natural:  
5.1.1 Espacios naturales protegidos. Consultada la cartografía temática de la Generalitat, se observa que en el término municipal no se localizan espacios naturales protegidos de los regulados en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
Además, el Servicio de Gestión de Espacios Naturales protegidos, en contestación a la nota interna realizada por el Servicio General del Medio Natural y de Evaluación ambiental en fecha 13 de marzo de 2023 comunica que no hay afecciones significativas a espacios naturales protegidos.  
5.1.2 Biodiversidad, Red Natura 2000. Según la cartografía disponible en el Sistema de Información Territorial, en el término municipal no existen espacios protegidos de la Red Natura 2000.  
El 24 de enero de 2023, el servicio de Vida Silvestre de la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación ambiental emite informe indicando que el área afectada por la modificación no se encuentra afectada por la Red Natura 2000, ni tampoco alberga ninguna especie de flora o fauna objeto de protección.  
5.1.3 Caza y pesca  
El ámbito del polígono XIII, está dentro del suelo urbano y se encuentra parcialmente consolidado, por lo que las parcelas afectadas se encuentran fuera del cualquier espacio cinegético.  
EL informe emitido por el Servicio de Caza y Pesca sobre la modificación india que las medidas propuestas en la modificación no existe contradicción alguna con la normativa de gestión cinegética o piscícola.  
5.1.4 Suelo forestal y patrimonio arbóreo monumental. Se localiza terreno forestal estratégico acompañando el límite sur del término municipal, en el tramo final del río Palancia. No se localiza monte de utilidad pública en el término municipal, ni patrimonio arbóreo monumental.  
El 6 de febrero de 2023, el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal informa que la modificación propuesta no supone ninguna afección directa ni indirecta a terrenos forestales por lo que desde el punto de vista de la normativa sectorial forestal no existe inconveniente en que continúe su tramitación.  
5.1.5 Vías pecuarias. Según la Ley 3/1995, las vías pecuarias son bienes de dominio público de las comunidades autónomas.  
En suelo urbano y urbanizable las vías pecuarias tendrán la consideración urbanística de red primaria y se integrarán como paseos o alamedas con su anchura legal. En el casco urbano tendrán el ancho consolidado.  
En relación con los usos y aprovechamientos de las vías pecuarias se estará a lo dispuesto en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Consultada la cartografía temática de la Generalitat, se observa que por el término de Canet d'en Bereguer discurren las vías pecuarias:  
• Vereda del Camino Viejo de Sagunto de ancho legal 9 metros y de anchura necesaria 9 m, que atraviesa el extremo noroeste del casco urbano.  
• Cañada del Mar de ancho legal 75 metros y de anchura necesaria 40 m. que recorre todo el frente litoral discurriendo por el trasdós de la zona dunar.  
La Vereda del Camino Viejo de Sagunto de linda con el ámbito del Polígono XIII, pero según el informe emitido por la Unidad de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente respecto a la Modificación puntual en fecha 10 de marzo de 2023, se indica que visto el expediente de clasificación de las vías pecuarias en el municipio de Canet d'En Berenguer aprobado por Orden Ministerial de 18 de noviembre de 1974 (BOE 05.12.1974), y el ámbito de la modificación propuesta no existe afección a vía pecuaria, puesto que la ubicación del polígono XIII además de ser en suelo clasificado como urbano, aunque linda con la Vereda del Camino Viejo de Sagunto no está en la zona de afección de la misma, emitiendo informe favorable a la propuesta de modificación al no existir ningún tipo de afección negativa sobre las vías pecuarias.  
5.2. Infraestructura verde y Paisaje.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, no ha emitido informe al respecto a la fecha del presente informe.  
5.2.1 Infraestructura verde  
Según establece el artículo 4.1 del TRLOTUP, la infraestructura verde es el sistema territorial básico compuesto, entre otros espacios, por los ámbitos de más relevante valor ambiental, cultural, agrícola y paisajístico, extendiéndose, según el art 4.2 también a los suelos urbanos y urbanizables, comprendiendo, como mínimo, los espacios libres y las zonas verde públicas más relevantes, así como los itinerarios que permitan su conexión. Forman la infraestructura verde (art.5.2), entre otros, los espacios costeros de interés ambiental y cultural, los ámbitos que garantizan la conectividad territorial, entre ellos las vías pecuarias y los cauces fluviales y sus riberas y los espacios ubicados en el suelo urbano y en suelo urbanizable que la planificación municipal considere relevantes para formar parte de la infraestructura verde, por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior de los tejidos urbanos, atendiendo no solamente a la identificación puntual de estos espacios sino también a sus posibilidades de interconexión ambiental y de recorridos.  
Afectan al término municipal, dentro de Infraestructura Verde Regional, en toda la extensión del límite sur el corredor fluvial del río Palancia, y en el límite oeste el corredor territorial de conexión entre el anterior y el ámbito del Lugar de interés Comunitario (LIC) de la Marjal d'Almenara.  
La modificación puntual del PGOU propuesta no tiene por si sola el carácter de instrumento de planificación territorial y urbanística para de poder identificar y caracterizar los espacios que pueden componer la infraestructura verde municipal.  
  
5.2.2 Paisaje  
De conformidad con lo establecido en el art. 6 del TRLOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, en la gestión y conservación de espacios naturales y en la conservación y puesta en valor de espacios culturales. Según establece el artículo 6.4 del TRLOTUP, en los planes sometidos a evaluación ambiental y territorial estratégica, los instrumentos de paisaje serán, o bien los estudios de paisaje, o bien los estudios de integración paisajística, que analizan y valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de planes, proyectos y actuaciones con incidencia en el mismo; estableciendo medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, conforme a los anexos I y II de esta ley.  
Según lo establecido en el art.6.4b del TRLOTUP, en relación a los estudios de integración paisajística, no será exigible en los instrumentos de planeamiento sometidos a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada que no tengan incidencia en el paisaje, en caso de que así lo determine el órgano ambiental, así como un informe del departamento con las competencias de paisaje.  
  
Dado que con la propuesta, a pesar de no definir la huella de las edificaciones, sus determinaciones no comportan un incremento de la volumetría ni una modificación de su entorno al encontrarse el área del polígono XIII en un ámbito eminentemente consolidado y residencial, se considera que se puede eximir de la exigencia del instrumento de paisaje pero, dado que el ámbito se encuentra dentro del área de influencia de la Ley de costas, si se deben tener en cuenta criterios paisajísticos y se deben introducir condicionantes a las futuras edificaciones que preserven el paisaje de la costa de acuerdo con la legislación sectorial específica en la materia.  
5.3. Urbanismo  
El 11 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia comunica al Ayuntamiento de Canet d'en Berenguer que no tiene la consideración de Administración Afectada y por tanto no procede emitir informe.  
5.4. Riesgo de inundación (PATRICOVA).  
A pesar de que en la DIE presentada se indica que «La modificación propuesta no afecta a ninguna zona identificada como peligrosa por riesgo de inundabilidad por el PATRICOVA aprobado por el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell».  
Según la cartografía del PATRICOVA el ámbito del polígono XIII está afectado todo él por peligrosidad morfológica.  
Según el Sistema Nacional de Cartografía de zonas inundables (SCNZI), el ámbito está afectado por el periodo de retorno de 500 años, probabilidad baja o excepcional (T=500 años), estando la altura de calado máxima por inundación fluvial para T=500 años entre 0,7 -1,00 m.  
La propuesta de modificación puntual del PGOU, no es previsible que genere un incremento significativo del riesgo de inundación, dada las dimensiones del ámbito y al encontrarse en el entorno de urbanización de un área de la playa totalmente consolidada entre el Puerto de Sagunto y Canet d'en Berenguer.  
La modificación puntual no conlleva ni un incremento de edificabilidad, ni reclasifica el suelo únicamente introduce como uso compatible el residencial al de hospedaje actualmente ya permitido en el ámbito, lo que sí que podría conllevar un incremento de la vulnerabilidad.  
Dado que a la fecha de la emisión del presente informe el Servicio de Gestión Territorial no se ha pronunciado al respecto, se ha analizado si la incorporación del uso residencial como uso compatible incrementa la vulnerabilidad o no de las personas y bienes frente a avenidas. Para ello nos hemos remitido a la «Guía técnica de apoyo a la aplicación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico en las limitaciones a los usos del suelo en las Zonas Inundables de Origen Fluvial» y hemos asimilando el uso hospedaje al uso residencial público. El hecho de incorporar, con la modificación que se propone, el uso residencial como compatible en el polígono XIII, y pudiendo destinar por tanto la edificabilidad otorgada por el plan tanto a uso hospedaje como a uso residencial, no aumentaría la vulnerabilidad de las personas y bienes frente a las avenidas, reduciéndola incluso en el caso de que la edificabilidad otorgada se destine toda ella a uso residencial, todo ello según el orden de usos propuesto por la guía en función de su vulnerabilidad:  
1. Hospitalario  
2. Residencial público.  
3. Docente  
4. Residencial vivienda  
5. Pública concurrencia  
6. Administrativo/Comercial/Industrial  
7. Aparcamiento  
8. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
Según los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, considerando la propuesta y el contenido de los informes recibidos, se informa que:  
1. Por las características de los planes y programas:  
· La modificación puntual planteada no establece el marco para proyectos somitidos a evaluación ambiental y la incidencia sobre las NNSS que modifica es mínima.  
· No influye en otros planes de rango inferior.  
· No aumenta la edificabilidad ni incide en el modelo territorial.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
· Los efectos de la modificación puntual del PGOU son positivos al permitir desarrollarse  
· El área afectada por la propuesta no presenta características naturales especiales. No existen afecciones significativas sobre el medio ambiente, según los informes emitidos por los servicios territoriales de Medio Ambiente.  
· La propuesta no implica sellada ni explotación intensiva de un nuevo suelo, al encontrarse este consolidado.  
· La propuesta no conlleva efectos en áreas o paisaje con rango de protección reconocido en los ámbitos nacional, comunitario o internacional.  
Dado que la modificación puntual propuesta no altera el modelo territorial de municipio, ni se alteran los aprovechamientos objetivos y subjetivos existentes, sino que se limita a ampliar los usos compatibles del polígono, se prevé que no tendrá un efecto negativo sobre el medio ambiente por lo que se considera suficiente la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación previsto en los artículos 31 y 62 del TRLOTUP  
7. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
8. Conclusión.  
Se propone por tanto elevar al órgano ambiental, para la emisión de informe ambiental favorable por el procedimiento simplificado, según establece el artículo 53 de la TRLOTUP de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la modificación puntual del PGOU (ordenación pormenorizada): cambio parámetros y usos compatibles polígono XIII, habida cuenta que no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no modifica los objetivos de calidad en relación con la gestión urbanística por lo que, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual del PGOU no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, emitiendo Informe ambiental favorable, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Respecto a la Zona de Influencia de la Ley de costas, se introducirán condicionantes y criterios paisajísticos que preserven el paisaje de acuerdo con la legislación sectorial en materia de costas para evitar la formación de pantallas arquitectónicas o acumulación de volúmenes, de tal manera que la disposición y la altura de las edificaciones que se propongan se realice de forma armónica con el entorno, sin limitar el campo visual ni desfigurar la perspectiva del borde litoral, como son:  
· La longitud de la fachada de los bloques edificatorios paralelos a la costa que en ningún caso podrá ser superior a 60 m.  
· Separación de los bloques edificatorios al linde entre parcelas edificables que será como mínimo de 5 m.  
· Se deberán introducir las determinaciones respecto al vallado de las parcelas que incorporaba el PRIM del Polígono XIII.  
2. Respecto al riesgo de Inundación y sin perjuicio del Informe que emita el Servicio de Gestión Territorial al respecto:  
Al tratarse de suelo urbano afectado por peligrosidad de inundación es aplicable el artículo 20 de la normativa del PATRICOVA.  
«Los ayuntamientos, en el suelo urbano y en el suelo urbanizable con programa de actuación integrada aprobado, afectado por peligrosidad de inundación, deberán verificar la incidencia de la misma e imponer, cuando proceda, condiciones de adecuación de las futuras edificaciones, tomando como referencia las establecidas en el anexo I de esta normativa. Asimismo impulsarán, junto con las restantes administraciones públicas implicadas, la realización de aquellas actuaciones de reducción del riesgo de inundación que sean más prioritarias».  
Dado que la cota de calado indicada en el mapa de peligrosidad por inundación fluvial para un periodo T= 500 años según la cartografía SCNZI del Ministerio oscila entre 0,7 y 1 m, las futuras edificaciones del polígono les es de aplicación lo establecido en el artículo 9 ter puntos 1.f) y 2 y el artículo 14 bis punto 2 del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminar I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas y por tanto la cota del forjado de la planta baja de los nuevos usos residenciales se situará como mínimo a 1 m por encima de la rasante de la calle.  
Por tanto, las futuras edificaciones deberán cumplir con las condiciones respecto al riesgo de inundación previstas en el anexo I A del Patricova y las disposiciones establecidas tanto en artículo 9 ter puntos 1.f) y 2 como las establecidas en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 14 bis del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminar IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de aguas».  
Procedimiento:  
El artículo 53.1 del TRLOTUP dispone «El órgano ambiental someterá el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b, de este texto refundido y personas interesadas, durante un plazo mínimo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe para los planes que afecten exclusivamente a la ordenación pormenorizada o al suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos implantados sin modificación del uso dominante de la zona de ordenación estructural correspondiente, y durante un plazo mínimo de sesenta días hábiles para los planes que afecten a las demás determinaciones comprendidas en la ordenación estructural».  
El expediente permite acreditar que se han formulado las consultas oportunas. Además, y en relación con el Servicio de Gestión Territorial se ha reiterado la petición de informe sin que se haya obtenido respuesta. La falta de respuesta a la petición de informe no puede impedir la prosecución de la instrucción conforme lo previsto en el artículo 80.2 y 3 de la Ley 39/2015:  
«2. Los informes serán emitidos a través de medios electrónicos y de acuerdo con los requisitos que señala el artículo 26 en el plazo de diez días, salvo que una disposición o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor.  
3. De no emitirse el informe en el plazo señalado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, se podrán proseguir las actuaciones salvo cuando se trate de un informe preceptivo, en cuyo caso se podrá suspender el transcurso del plazo máximo legal para resolver el procedimiento en los términos establecidos en la letra d) del apartado 1 del artículo 22».  
El informe de la arquitecta municipal permite proponer el dictado de la resolución a la que se refiere la letra b del art. 53.2 TRLOTUP: «Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante Decreto del Consell que lo modifique, que el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial». De acuerdo con el artículo 53.7 TRLOTUP, la adopción de esta resolución deberá comunicarse «al órgano promotor y al órgano sustantivo, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan conforme al capítulo siguiente de este texto refundido o a la legislación sectorial correspondiente. Esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan».  
Por su parte, el artículo 61 TRLOTUP dispone que, como es el caso, un plan no esté sujeto al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, una vez realizadas las actuaciones previstas en los artículos 52 y 53 de este texto refundido, se seguirán los siguientes trámites:  
«a) Información pública durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días, asegurando, cuanto menos, las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 55.2 de este texto refundido. El plazo mínimo será de veinte días cuando se trate de estudios de detalle.  
b) Durante el mismo plazo de información pública se consultará a los organismos afectados, con petición de los informes exigibles de acuerdo con la legislación sectorial, así como a las entidades suministradoras de los servicios públicos urbanos que puedan resultar afectadas. La falta de emisión de los informes mencionados en el plazo establecido permitirá seguir la tramitación de las actuaciones en los términos establecidos en el artículo 55.4. Cuando los informes a que hace referencia el presente título hayan de ser evacuados por la Administración general del Estado, se someterán a lo dispuesto en la legislación estatal que sea aplicable».  
En consecuencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 61 TRLOTUP, procede que una vez se haya adoptado la resolución a la que se refiere el artículo 53.2.b TRLOTUP, se deberá someter a información pública durante un periodo de cuarenta y cinco días las propuestas de modificación evaluadas junto con los demás documentos obrantes en expediente asegurando las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 55.2 TRLOTUP. Además, se deberá solicitar informe a las entidades suministradoras de los servicios públicos urbanos que puedan resultar afectadas y a las administraciones afectadas.  
Este acuerdo de sometimiento, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, apartado 3, letra d), punto 7º del Real decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional, precisa de la emisión de informe previo de Secretaría, por tratarse de la aprobación de un instrumento de planeamiento, informe que se entiende emitido por medio de este documento, en los términos previstos en el artículo 3, apartado 4 del citado Real decreto. En consecuencia, se deberá iniciar el proceso de consulta a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas en las modificaciones puntuales, y someterla a información pública durante un plazo de 45 días, mediante los correspondientes anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión de la localidad. Los anuncios indicarán la dirección electrónica para su consulta. Además, se deberá comunicar el presente acuerdo a efectos de que, en su caso, emitan el correspondiente informe, a la Generalitat Valenciana, la Confederación Hidrográfica del Júcar y al Servicio Provincial de Costas. Por último, se deberá proceder a la inserción en la página web municipal de la documentación que se somete a información pública, y ponerla a disposición del público en la Oficina Municipal.  
La falta de emisión de los informes mencionados en el plazo establecido permitirá seguir la tramitación de las actuaciones en los términos establecidos en el artículo 55.4 TRLOTUP.  
Considerando que el artículo 49.2 TRLOTUP establece que el órgano ambiental será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, entre otros casos, en el de los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en el presente texto refundido.  
Se propone resolución por la Junta de Gobierno Local conforme lo previsto en la Guía de Evaluación Ambiental por Órgano Ambiental Municipal de la Generalitat (05/2016) a los efectos de la debida separación con el órgano promotor (Alcaldía) y el sustantivo (Pleno):  
«La competencia en materia de evaluación ambiental y territorial estratégica no está asignada a ningún órgano por la LBRL. No obstante, como quiera que la aprobación de los planes urbanísticos corresponde al Pleno (art. 22.c LBRL), resulta conveniente que la evaluación ambiental se realice por otro órgano municipal. En este sentido, en el procedimiento de evaluación ambiental el Pleno del ayuntamiento será el órgano sustantivo a que se refiere el artículo 48 b) de la LOTUP. Conviene aclarar que el órgano promotor puede ser el Pleno del ayuntamiento o el alcalde, en función de quién inicie el procedimiento para la elaboración y adopción del plan (art. 48 a) LOTUP). A la vista de la LBRL puede ostentar la condición de órgano ambiental y territorial municipal:   
- El Alcalde, en cuanto que tiene una competencia residual (art. 21.1.s LBRL), o la Junta de Gobierno Local o el teniente de alcalde, los dos últimos por atribución del alcalde (art. 23.2.b y 4).   
- Crear un órgano complementario (…)».  
  
Acuerdo:  
  
Primero  
Concluir que la propuesta de la modificación puntual del PGOU de Canet d'en Berenguer de ciertos parámetros urbanísticos del polígono XIII y de ciertos usos, instadas con entrada 2022-E-RE-6392 por la mercantil VALORA VLC, SL, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de junio, del Consell.  
  
Segundo  
Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la propuesta de la modificación puntual del PGOU de Canet d'en Berenguer de ciertos parámetros urbanísticos del polígono XIII y de ciertos usos, instadas con entrada 2022-E-RE-6392 por la mercantil VALORA VLC, SL.  
  
Tercero  
Dar cuenta del contenido de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de la actuación y al Pleno de la corporación, incluyendo el informe en la documentación del instrumento de planeamiento urbanístico.  
  
Cuarto  
Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 53 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de junio, del Consell.  
  
Quinto  
La resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente, lo que no es inconveniente para que pueda utilizarse los medios de defensa que se estimen pertinentes en Derecho.  
  
Sexto  
La resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa».  
  
Canet d'en Berenguer, 19 de julio de 2023.- El alcalde: Pere Joan Antoni Chordá.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML