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Sumari del DOGV 5741, del 14-04-2008 (2008/3492)

Bases i convocatòria de procés selectiu per a cobrir 5 places d'administratiu d'administració general.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5741

Data del DOGV
:   14-04-2008

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - A) OFERTES D'OCUPACIÓ PÚBLICA, OPOSICIONS I CONCURSOS

Número del document
:   2008/3492

CVE


Data del document
:   04-03-2008

Organisme emissor
:   Ajuntament de Rojales

Tipus de document
:   Convocatòria

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Rojales](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [concurs administratiu](javascript:void(0))
    * [professió administrativa](javascript:void(0))

Bases i convocatòria de procés selectiu per a cobrir 5 places d'administratiu d'administració general. [2008/3492]  
Bases i convocatòria de proves selectives per a cobrir per promoció interna cinc places d'administratiu vacants en la plantilla de personal funcionari d'este ajuntament i incloses en l'oferta pública d'ocupació de 2008.  
Primera. Objecte de la convocatòria  
L'objecte de la present convocatòria és la provisió de cinc places d'administratiu, vacants en la plantilla de personal funcionari d'este ajuntament i incloses en l'oferta d'ocupació pública de 2008.  
Les places estan classificades en l'escala d'administració general, subescala administrativa (grup C1, d'acord amb la titulació exigida per al seu ingrés) i dotades amb les retribucions bàsiques i complementàries que corresponguen de conformitat amb la legislació vigent i acords municipals.  
El sistema de selecció serà el de concurs i curs selectiu.  
Segona. Condicions dels aspirants  
Per a ser admesos a la realització de les proves selectives els aspirants hauran de reunir els següents requisits en la data en què finalitze el termini d'admissió de sol·licituds:  
a) Ser funcionari de carrera de l'Ajuntament de Rojales, pertanyent al grup D de titulació (C2 segons la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic).  
b) Haver prestat servicis efectius almenys dos anys com a funcionari de carrera de l'Ajuntament de Rojales, en el grup D de titulació (C2 segons la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic).  
c) Estar en possessió del títol de Batxiller Superior, Batxillerat Unificat Polivalent, Batxiller-LOGSE, Formació Professional de segon grau o equivalent o complides les condicions per a obtindre'l en la data en què finalitze el termini de presentació d'instàncies, o alternativament una antiguitat de 10 anys en un cos o escala del grup D (C2 segons la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic), o de cinc anys i la superació d'un curs específic de formació.  
d) No patir cap malaltia ni defecte físic que impedisca l'exercici de les corresponents funcions.  
e) No haver sigut separat per mitjà d'expedient disciplinari del servici a l'estat o a l'administració autònoma o local, ni trobar-se inhabilitat per a l'exercici de les funcions públiques, ni sotmés a cap causa d'incapacitat específica prevista en la legislació vigent.  
Tercera. Instàncies  
Les instàncies per a sol·licitar prendre part en la convocatòria, es dirigiran al president de la corporació i es presentaran en el Registre General d'esta, durant el termini de 20 dies naturals, comptats a partir de l'endemà de la publicació de l'extracte de la convocatòria en el Boletín Oficial del Estado. Les instàncies també podran presentar-se en la forma que determina l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. En este cas, haurà d'estampar-se, en la pròpia sol·licitud, el segell del registre de l'organisme en què es presente o el segell de certificació postal de qualsevol oficina de correus.  
Els aspirants manifestaran en la instància que reunixen totes i cada una de les condicions que s'exigixen en la base segona, referides a la data en què acabe el termini de presentació de sol·licituds i que es comprometen a prestar el preceptiu jurament o promesa. Les expressades condicions hauran de mantindre's al llarg de tot el procés selectiu, durant el qual, en qualsevol moment, podran ser requerits els interessats per a efectuar les comprovacions oportunes.   
A les instàncies s'acompanyarà la documentació següent:  
· Fotocòpia compulsada del títol acadèmic del qual estiga en possessió l'aspirant, dels enumerats en la lletra c) de la base segona, o si no n'hi ha, certificat municipal de comptar amb una antiguitat de 10 anys en un cos o escala del grup D (C2 segons la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic), o si no n'hi ha, certificat municipal de comptar amb una antiguitat de cinc anys en un cos o escala del grup D (C2 segons la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic) junt amb l'original o fotocòpia compulsada del diploma acreditatiu d'haver superat un curs específic de formació.   
Justificant d'haver ingressat en la CAM, en el compte corrent a nom de l'Ajuntament de Rojales, número 2090-7040-44-0064010149, els drets d'examen, que es fixen en 12,50 euros. Este import només serà tornat en cas de no realització del fet imposable de la taxa per causes no imputables a l'interessat.  
· Documentació acreditativa, en original o fotocòpia compulsada, dels mèrits que hagen de ser valorats en la fase de concurs.  
Quarta. Admissió d'aspirants  
Finalitzat el termini d'admissió d'instàncies, la presidència de la corporació farà pública la llista provisional d'aspirants admesos i exclosos en el Butlletí Oficial de la Província i al tauler d'edictes de l'Ajuntament.  
Durant els 10 dies hàbils següents a la publicació en el butlletí, podran els interessats esmenar els defectes que hagen originat les possibles exclusions, així com presentar al·legacions que es tindran en compte en la resolució per la qual s'eleve a definitiva la relació d'aspirants, que serà feta pública en la forma indicada. Contra esta última resolució es podrà interposar pels interessats recurs de reposició, amb caràcter potestatiu, o bé, directament recurs contenciós administratiu.  
Quinta. Tribunal qualificador  
El tribunal qualificador, estarà constituït de la forma següent:  
President: un funcionari de carrera al servici d'esta o una altra administració.  
Vocals:   
- Un funcionari de carrera al servici d'esta o una altra administració.  
- Un representant de l'administració del Consell de la Generalitat, designat per la Direcció General de l'administració Local, que actuarà a títol individual.  
- Un funcionari de carrera al servici d'esta o una altra administració designat pels delegats de personal de l'Ajuntament de Rojales, que actuarà a títol individual.  
Secretari: el de la corporació, o funcionari en qui delegue.  
La designació dels membres del tribunal, titulars i suplents, es farà pública en el Butlletí Oficial de la Província i al tauler d'edictes de la corporació.  
El tribunal no podrà constituir-se ni actuar sense l'assistència de més de la meitat dels seus membres, titulars o suplents.  
Els membres del tribunal hauran d'abstindre's de formar part d'este, quan concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 28 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú o en l'article 13.2 del RD 364/95, de 10 de març.  
Els aspirants podran recusar els membres del tribunal en els termes establits en l'article 29 del mateix text legal.  
El tribunal no podrà aprovar ni declarar que han superat les proves selectives un nombre d'opositors superior al de les places convocades.  
El tribunal podrà disposar la incorporació als seus treballs d'assessors especialistes per a la celebració de les proves, en els termes previstos en el RD 364/95, de 10 de març.  
El tribunal es classifica en la categoria segona als efectes establits en el Reial Decret 462/2002, de 24 de maig, sobre indemnitzacions per raó del servici i percepció de les assistències que corresponguen als seus membres.  
La totalitat dels membres del tribunal hauran de posseir un nivell de titulació igual o superior a l'exigit per a l'ingrés en el cos o escala de què es tracte.  
Sexta. Desenvolupament i publicitat de les bases  
Les bases, una vegada aprovades per decret d'Alcaldia, es publicaran íntegres en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana  
L'anunci extractat de la convocatòria es publicarà en el Boletín Oficial del Estado.  
L'anunci de la convocatòria, les bases i tots els altres anuncis relatius al desenvolupament d'estes proves es publicaran també al tauler d'edictes de l'Ajuntament, amb informació complementària de l'anterior, si bé els terminis es computaran a partir de la respectiva inserció dels butlletins oficials.  
Sèptima. Fase de concurs   
El tribunal valorarà els mèrits al·legats i justificats documentalment pels aspirants, d'acord amb el barem que figura en l'annex II d'estes bases. El resultat d'esta baremació es publicarà al tauler d'anuncis municipal.  
Octava. Curs selectiu  
Els aspirants seran convocats a la realització d'un curs selectiu que tindrà una duració màxima de 40 hores i versarà sobre les matèries indicades en el temari que figura en l'apartat C de l'annex I d'estes bases. L'assistència al curs és preceptiva, i decauran en el seu dret els aspirants que no assistisquen almenys al 90% de les hores lectives.  
Finalitzat el curs selectiu es realitzarà una prova final davant del tribunal de selecció, sobre el contingut del temari de les matèries impartides en este, que es detallen en l'apartat C de l'annex I de la present convocatòria i consistent a contestar un qüestionari de 50 preguntes amb quatre respostes alternatives, només una d'elles certa, en un temps màxim de 2 hores.   
Qualificació del curs selectiu.   
Durant el desenvolupament del curs s'utilitzarà el sistema d'avaluació continuada pel professorat d'este, que qualificarà cada aspirant entre 0 i 10 punts. El professorat entregarà les qualificacions al tribunal.  
Els membres del tribunal qualificaran la prova final amb una puntuació de 0 a 10 punts.  
La puntuació total del curs selectiu es determinarà per la mitjana aritmètica de les puntuacions obtingudes en l'avaluació continuada i en la prova final.  
Novena. Qualificació final, relació d'aprovats i nomenament  
La qualificació final del procés selectiu es publicarà al tauler d'anuncis municipal i es determinarà per la suma de les puntuacions obtingudes en les fases de concurs i de curs selectiu. En cas d'empat, l'orde s'establirà atenent les puntuacions obtingudes en la fase de curs selectiu, en la valoració del mèrit d'antiguitat, en la valoració del mèrit cursos de formació i en la valoració del mèrit d'altres titulacions superiors.   
El tribunal elevarà a l'autoritat competent per a fer el nomenament una proposta a favor dels cinc aspirants que major puntuació global hagen obtingut, a efectes que es procedisca al seu nomenament com a administratius d'administració general. Es podrà formular proposta de nomenament com a màxim a favor de cinc aspirants.  
A la vista de la proposta formulada pel tribunal qualificador, l'autoritat competent procedirà a efectuar el nomenament corresponent, que es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Deu. Incidències  
El tribunal queda facultat per a resoldre els dubtes que es presenten i prendre els acords necessaris per al bon orde de l'oposició en tot el que no estiga previst en estes bases.  
La convocatòria, les seues bases i tots els actes administratius que es deriven de la mateixa i de l'actuació del tribunal, podran ser impugnats pels interessats, en els casos i en la forma establits en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu.  
Onze. Legislació aplicable  
En tot el no previst en les presents bases seran d'aplicació el que disposa la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic; Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases del Règim Local; Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública; Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local; Decret Legislatiu de 24 d'octubre de 1995, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de la Funció Pública Valenciana; Decret 33/1999, de 9 de març, pel qual s'aprova el Reglament de Selecció, Provisió de Llocs de Treball i Carrera Administrativa del Personal.  
ANNEX I  
Temari  
A) Matèries comunes  
La Constitució Espanyola  
Tema 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura i principis fonamentals, drets i deures: la seua garantia i suspensió. Principis rectors de la política social i econòmica. El Tribunal Constitucional i la reforma de la Constitució. La Corona.  
Tema 2. Les Corts Generals. Elaboració de les lleis. Els tractats internacionals, especial referència als tractats de la Comunitat Europea. Òrgans de control dependents de les Corts. El govern i l'administració. Relacions entre el govern i les Corts Generals. El poder judicial.  
Tema 3. Organització territorial de l'estat. Principis generals. L'administració local. Les comunitats autònomes. Distribució competències.  
Organització de l'estat  
Tema 4. L'administració de l'estat: organització central. El Consell de Ministres. El president del govern. Els ministres. Organització perifèrica. Els delegats del govern en les comunitats autònomes. Els governadors civils. Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana  
Tema 5. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana: aprovació i reforma. Estructura i principis fonamentals. L'administració de la Generalitat: principis generals i organització. Competències de la Generalitat Valenciana, especial referència al règim local.  
Tema 6. Les Corts: composició, constitució i funcions. El president de la Generalitat: funcions. El Consell: composició, estructura i funcions. Altres institucions: el síndic de greuges i el Consell de Cultura. La Sindicatura de Comptes. Règim local.  
Tema 7. El règim local espanyol: evolució històrica. L'administració local en la Constitució de 1978. El principi d'autonomia, el seu significat i abast. Règim jurídic: especial referència a la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local. Dret administratiu  
Tema 8. Els conceptes d'administració pública i dret administratiu. La submissió de l'administració al dret. L'ordenament jurídic administratiu: fonts. El reglament: concepte, naturalesa i classes. Límits de la potestat reglamentària. La jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tema 9. Hisenda pública: principis constitucionals. Recursos: classes i elements. Gestió. Recaptació i inspecció dels tributs. Recursos de l'administració de l'estat i de la Generalitat Valenciana. Òrgans de l'administració tributària de l'estat i de la Generalitat Valenciana.  
B) Matèries especifiques d'aprofundiment de les matèries comunes  
Tema 10. Les fonts de l'ordenament jurídic local. La legislació estatal sobre règim local: Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local. Contingut, àmbit d'aplicació i principis generals. Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local. Normes reglamentàries. Legislació autonòmica sobre règim local.  
Tema 11. La potestat reglamentària de les entitats locals: òrgans titulars. Bans. Reglaments i ordenances: classes, procediment, elaboració i aprovació. La publicació de les normes locals. Límits de la potestat reglamentària local.  
Tema 12. Les entitats locals: classes i potestats. El municipi. Concepte i elements. La província. Òrgans de govern i administració. Les mancomunitats. Les àrees metropolitanes. Altres entitats locals. Les competències de municipis i províncies. La coordinació. Les competències delegades. El mapa d'entitats locals de la Comunitat Valenciana i la tipologia municipal.  
Tema 13. Potestat d'autoorganització de les entitats locals. Òrgans necessaris i complementaris. L'alcalde. Els tinents d'alcalde. El ple. La junta de govern local. Les comissions informatives i altres òrgans complementaris. El reglament orgànic municipal.  
Tema 14. Règim de funcionament dels òrgans de govern del municipi. Règim de sessions i de votació. Informació i participació ciutadana.  
Tema 15. Intervenció dels ens locals en l'activitat dels particulars: principis i límits.  
Tema 16. Les llicències. Potestat sancionadora i procediment sancionador. L'activitat de foment. Les subvencions.  
Tema 17. Els servicis públics municipals. Servicis obligatoris. Peculiaritats dels distints modes de gestió. Iniciativa pública en l'activitat econòmica. Plans provincials. Fórmules associatives de municipis per a la prestació de servicis.  
Tema 18. El planejament urbanístic. Execució del planejament i sistemes d'actuació. Classificació del sòl. Règim jurídic del sòl urbà i urbanitzable. Règim jurídic del sòl no urbanitzable. El patrimoni municipal del sòl. L'expropiació forçosa.  
Tema 19. Drets i deures del personal al servici de les entitats locals. Les retribucions. El règim de la Seguretat Social del personal al servici de l'administració local. El règim disciplinari.  
Tema 20. Recursos de les hisendes locals: enumeració i concepte. Principis generals. Imposició i ordenació dels tributs locals. Ordenances fiscals: contingut i aprovació. Reclamacions i recursos en matèria tributària.  
Tema 21. L'autonomia financera de les entitats locals. La Llei Reguladora de les Hisendes Locals: contingut, principis generals i dret transitori. La coordinació de la hisenda estatal, autonòmica i local. El pressupost municipal: contingut, aprovació, execució i liquidació. Modificació de crèdit. L'estructura pressupostària.  
Tema 22. L'ordenament comunitari. Formació i caràcter. Tractats i drets derivats. Dret comunitari i dret dels països membres. Dret comunitari i comunitats autònomes. Origen, evolució i institucions de les comunitats europees. Especial referència a l'Acta Única Europea i al Tractat Maastricht.  
C) Matèries especifiques relacionades amb el lloc de treball  
Tema 23. Els béns de les entitats locals. Règim jurídic dels béns de domini públic i dels béns patrimonials.   
Tema 24. Principis generals de la contractació administrativa local. Formes de selecció del contractista. Drets i obligacions de les parts. La revisió de preus i altres alteracions contractuals. Compliment i incompliment dels contractes administratius. La invalidesa dels contractes administratius i la seua resolució.  
Tema 25. L'acte administratiu: concepte, elements i classes. Validesa i eficàcia. Silenci administratiu: concepte, naturalesa i efectes. Execució dels actes administratius.  
Tema 26. El procediment administratiu: concepte. La Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Els subjectes. Les fases del procediment administratiu. Procediments especials.  
Tema 27. Els recursos administratius: concepte i classes. Revisió d'ofici. La jurisdicció contenciosa administrativa. Les parts. Actes impugnables. Idea general del procés. Hisenda pública i administració tributària  
Tema 28. Procediment administratiu en l'administració local. Particularitats dels actes dels òrgans col·legiats. Certificacions. Notificació dels actes administratius: reclamacions i recursos. Principis generals de la normalització del llenguatge administratiu: ús no sexista. L'ús oficial del valencià. La Llei de la Generalitat d'Ús i Ensenyança del Valencià.  
Tema 29. Règim jurídic del personal al servici de l'administració local. Plantilles. Funcionaris de carrera. Classes de funcionaris. Oferta pública d'ocupació. Selecció i provisió. El personal laboral, interí i eventual.  
Tema 30. Procediments de gestió de recursos humans. Adquisició i pèrdua de la condició de funcionari. Situació administrativa dels funcionaris de carrera: supòsits i efectes de cada una d'elles.  
Tema 31. Retribucions de funcionaris i del personal laboral en l'administració local. Vacacions, permisos, llicències i comissió de servicis. Nòmines. Altes i baixes i la seua justificació. Sous, triennis, pagues extraordinàries, complements, altres remuneracions. Meritació i liquidació de drets econòmics. Pagament de les retribucions del personal en actiu. Pagament per transferència i pagament per xec nominatiu. El règim de Seguretat Social dels funcionaris. La seua acció protectora.  
Tema 32. Règim jurídic dels impostos locals, taxes, contribucions especials i preus públics. Les tarifes dels servicis públics. La gestió, recaptació i inspecció dels tributs locals. El procediment de recaptació.  
Tema 33. Els crèdits pressupostaris i les fases de gasto públic. L'ordenació del pagament. Control i intervenció del gasto i règim de comptes.  
Tema 34. Gastos per a la compra de béns i servicis. Gastos de transferències: corrents i de capital. Gastos d'inversió. Pagaments: concepte i classificació. Pagaments per obligacions pressupostes. Pagaments en ferm i a justificar. Justificació de lliuraments.  
Tema 35. La comptabilitat com a instrument de gestió econòmica. L'obertura de la comptabilitat, els llibres. El balanç i tancament de la comptabilitat.  
Tema 36. Introducció a la comunicació. La comunicació humana: el llenguatge com a mitjà de comunicació. Diferència entre informació i comunicació. Tipus de comunicació.  
Tema 37. Concepte de document. Anàlisi documental: documents oficials. L'expedient administratiu: la seua formació. Documentació de suport informàtic. Disposicions legals sobre normalització i documentació administrativa. Escrits oficials.  
Tema 38. Registre de documents. Registre general: d'entrada i eixida de documents. Els assentaments de registre. Requisits dels documents enregistrables. Repartiment i classificació de documents.  
Tema 39. Concepte d'arxiu. Funcions de l'arxiu. Classes d'arxiu. Especial consideració a l'arxiu de gestió. Criteris d'ordenació de l'arxiu.  
Tema 40. Concepte d'informàtica. Arquitectura d'ordinadors: la unitat central de procés. La memòria central, la unitat aritmètica i lògica. Evolució de l'estructura dels ordinadors.  
ANNEX II  
Barem de mèrits per a la fase de concurs  
Es valoraran els següents mèrits, sempre referits a la data de publicació de l'extracte de la convocatòria en el Boletín Oficial del Estado:  
A) Titulació acadèmica: per estar en possessió d'una titulació acadèmica superior a l'exigida en la base segona lletra c): 2 punts.   
B) Cursos de formació i perfeccionament. Els cursos de formació i perfeccionament relacionats amb les matèries del programa, dels quals els interessats posseïsquen certificat o credencial d'assistència, convocats o homologats per centre o organisme públic especialitzat, amb duració igual o superior a 15 hores, es valoraran segons la següent escala, amb un màxim de 4 punts:  
De 100 o més hores: 1 punt.  
De 75 a 99 hores: 0,75 punts.  
De 50 a 74 hores: 0,50 punts.  
De 25 a 49 hores: 0,25 punts.  
De 15 a 24 hores: 0,15 punts.  
C) En este apartat no es puntuaran els cursos de valencià ni d'idiomes comunitaris. Tampoc es puntuaran els cursos d'una carrera acadèmica; doctorat; ni d'instituts universitaris, quan estos formen part del pla d'estudis del centre; ni els cursos de preparació o formació relacionats amb processos d'especialització i de selecció d'empleats públics, de promoció interna, de plans d'ocupació i d'adaptació del règim jurídic del personal a la naturalesa jurídica dels llocs de treball.  
D) Antiguitat: es valorarà l'antiguitat del funcionari en cossos o escales inclosos en l'àmbit d'aplicació de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, tenint en compte els servicis efectius prestats i reconeguts fins a la data de publicació d'esta convocatòria a l'empara de la Llei 70/1978, de 26 de desembre, a raó de 0,50 punts per cada any complet de servicis, fins a un màxim de 13 punts.  
E) Valencià. El coneixement del valencià es valorarà fins a un màxim de 0,50 punts, amb l'acreditació prèvia d'estar en possessió del certificat expedit o homologat per la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, puntuant-se únicament el nivell més alt de coneixements de valencià que es posseïsca d'acord amb l'escala següent:  
Coneixement oral: 0,20 punts.  
Grau elemental: 0,30 punts.  
Grau mitjà: 0,40 punts.  
Grau superior: 0,50 punts.  
E) Idiomes d'altres països de la Unió Europea. Es valorarà amb 0,10 punts cada curs superat d'un idioma d'un altre país de la Unió Europea impartit per l'Escola Oficial d'Idiomes. Fins a un màxim de 0,50 punts.  
El màxim de puntuació a obtindre en esta fase de concurs serà de 20 punts.  
Rojales, 4 de març de 2008.- L'alcalde: Antonio Martínez Cánovas.



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Sumario DOGV 5741, del 14-04-2008 (2008/3492)

Bases y convocatoria de proceso selectivo para cubrir 5 plazas de administrativo de administración general.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5741

Fecha DOGV
:   14-04-2008

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2008/3492

CVE


Fecha del documento
:   04-03-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Rojales

Tipo de documento
:   Convocatoria

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Rojales](javascript:void(0))
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Bases y convocatoria de proceso selectivo para cubrir 5 plazas de administrativo de administración general. [2008/3492]  
Bases y convocatoria de pruebas selectivas para cubrir por promoción interna cinco plazas de administrativo vacantes en la plantilla de personal funcionario de este ayuntamiento e incluidas en la oferta pública de empleo de 2008.  
Primera. Objeto de la convocatoria  
El objeto de la presente convocatoria es la provisión de cinco plazas de administrativo, vacantes en la plantilla de personal funcionario de este ayuntamiento e incluidas en la oferta de empleo público de 2008.  
Las plazas están clasificadas en la escala de administración general, subescala administrativa (grupo C1, de acuerdo con la titulación exigida para su ingreso) y dotadas con las retribuciones básicas y complementarias que correspondan de conformidad con la legislación vigente y acuerdos municipales.  
El sistema de selección será el de concurso y curso selectivo.  
Segunda. Condiciones de los aspirantes  
Para ser admitidos a la realización de las pruebas selectivas los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos en la fecha en la que finalice el plazo de admisión de solicitudes:  
a) Ser funcionario de carrera del Ayuntamiento de Rojales, perteneciente al grupo D de titulación (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público).  
b) Haber prestado servicios efectivos, al menos dos años, como funcionario de carrera del Ayuntamiento de Rojales, en el grupo D de titulación (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público).  
c) Estar en posesión del título de Bachiller Superior, Bachillerato Unificado Polivalente, Bachiller-LOGSE, Formación Profesional de segundo grado o equivalente o cumplidas las condiciones para obtenerlo en la fecha en que finalice el plazo de presentación de instancias, o alternativamente una antigüedad de 10 años en un cuerpo o escala del grupo D (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público), o de cinco años y la superación de un curso específico de formación.  
d) No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.  
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio al estado o a la administración autónoma o local, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones públicas, ni incurso en causa de incapacidad específica previsto en la legislación vigente.  
Tercera. Instancias  
Las instancias solicitando tomar parte en la convocatoria se dirigirán al presidente de la corporación, presentándose en el Registro General de ésta, durante el plazo de 20 días naturales, contado a partir del siguiente al de publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. Las instancias también podrán presentarse en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En este caso, deberá estamparse, en la propia solicitud, el sello del registro del organismo en que se presente o el sello de certificación postal de cualquier oficina de correos.  
Los aspirantes manifestarán en la instancia que reúnen todas y cada una de las condiciones que se exigen en la base segunda, referidas a la fecha en que termine el plazo de presentación de solicitudes y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa. Las expresadas condiciones deberán mantenerse a lo largo de todo el proceso selectivo, durante el que, en cualquier momento, podrán ser requeridos los interesados para efectuar las comprobaciones oportunas.   
A las instancias se acompañará la siguiente documentación:  
· Fotocopia compulsada del título académico del que esté en posesión el aspirante, de los enumerados en la letra c) de la base segunda, o en su defecto, certificado municipal de contar con una antigüedad de 10 años en un cuerpo o escala del grupo D (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público), o en su defecto, certificado municipal de contar con una antigüedad de cinco años en un cuerpo o escala del grupo D (C2 según la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público) junto con el original o fotocopia compulsada del diploma acreditativo de haber superado un curso específico de formación.   
· Justificante de haber ingresado en la CAM, cuenta corriente a nombre del Ayuntamiento de Rojales, número 2090-7040-44-0064010149, los derechos de examen, que se fijan en 12,50 euros. Este importe sólo será devuelto en caso de no realización del hecho imponible de la tasa por causas no imputables al interesado.  
· Documentación acreditativa, en original o fotocopia compulsada, de los méritos que hayan de ser valorados en la fase de concurso.  
Cuarta. Admisión de aspirantes  
Finalizado el plazo de admisión de instancias, la presidencia de la corporación hará pública la lista provisional de aspirantes admitidos y excluidos en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de edictos del Ayuntamiento.  
Durante los 10 días hábiles siguientes a la publicación en el boletín, podrán los interesados subsanar los defectos que hayan originado las posibles exclusiones, así como presentar alegaciones que se tendrán en cuenta en la resolución por la que se eleve a definitiva la relación de aspirantes, que será hecha pública en la forma indicada. Contra esta última resolución cabrá interponer, por los interesados, recurso de reposición, con carácter potestativo, o bien, directamente recurso contencioso-administrativo.  
Quinta. Tribunal calificador  
El tribunal calificador estará constituido de la siguiente forma:  
Presidente: un funcionario de carrera al servicio de esta u otra administración.  
Vocales:   
- Un funcionario de carrera al servicio de esta u otra administración.  
- Un representante de la administración del Consell de la Generalitat, designado por la Dirección General de la administración Local, que actuará a título individual.  
- Un funcionario de carrera al servicio de esta u otra administración designado por los delegados de personal del Ayuntamiento de Rojales, que actuará a título individual.  
Secretario: el de la corporación o funcionario en quien delegue.  
La designación de los miembros del tribunal, titulares y suplentes, se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de edictos de la corporación.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes.  
Los miembros del tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo, cuando concurran las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o en el artículo 13.2 del RD 364/95, de 10 de marzo.  
Los aspirantes podrán recusar a los miembros del tribunal en los términos establecidos en el artículo 29 del mismo texto legal.  
El tribunal no podrá aprobar ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número de opositores superior al de las plazas convocadas.  
El tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para la celebración de las pruebas, en los términos previstos en el RD 364/95, de 10 de marzo.  
El tribunal se clasifica en la categoría segunda a los efectos establecidos en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio, y percepción de las asistencias que correspondan a sus miembros.  
La totalidad de los miembros del tribunal deberán poseer un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en el cuerpo o escala de que se trate.  
Sexta. Desarrollo y publicidad de las bases  
Las bases, una vez aprobadas por decreto de Alcaldía, se publicarán íntegras en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana  
El anuncio extractado de la convocatoria se publicará en el Boletín Oficial del Estado.  
El anuncio de la convocatoria, las bases y todos los demás anuncios relativos al desarrollo de estas pruebas se publicarán también en el tablón de edictos del Ayuntamiento, con información complementaria de lo anterior, si bien los plazos se computarán a partir de la respectiva inserción de los boletines oficiales.  
Séptima. Fase de concurso   
El tribunal valorará los méritos alegados y justificados documentalmente por los aspirantes, con arreglo al baremo que figura en el anexo II de estas bases. El resultado de esta baremación se publicará en el tablón de anuncios municipal.  
Octava. Curso selectivo  
Los aspirantes serán convocados a la realización de un curso selectivo que tendrá una duración máxima de 40 horas y versará sobre las materias recogidas en el temario que figura en el apartado C del anexo I de estas bases. La asistencia al curso es preceptiva, decayendo en su derecho los aspirantes que no asistan al menos al 90% de las horas lectivas.  
Finalizado el curso selectivo se realizará una prueba final ante el tribunal de selección, sobre el contenido del temario de las materias impartidas en el mismo, que se detallan en el apartado C del anexo I de la presente convocatoria y consistente en contestar un cuestionario de 50 preguntas con cuatro respuestas alternativas, sólo una de ellas cierta, en un tiempo máximo de 2 horas.   
Calificación del curso selectivo   
Durante el desarrollo del curso se utilizará el sistema de evaluación continuada por el profesorado del mismo, que calificará a cada aspirante entre 0 y 10 puntos. El profesorado entregará las calificaciones al tribunal.  
Los miembros del tribunal calificarán la prueba final con una puntuación de 0 a 10 puntos.  
La puntuación total del curso selectivo vendrá dada por la media aritmética de las puntuaciones obtenidas en la evaluación continuada y en la prueba final.  
Novena. Calificación final, relación de aprobados y nombramiento  
La calificación final del proceso selectivo se publicará en el tablón de anuncios municipal y vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en las fases de concurso y de curso selectivo. En caso de empate, el orden se establecerá atendiendo a las puntuaciones obtenidas en la fase de curso selectivo, en la valoración del mérito de antigüedad, en la valoración del mérito, cursos de formación y en la valoración del mérito de otras titulaciones superiores.   
El tribunal elevará a la autoridad competente para hacer el nombramiento una propuesta a favor de los cinco aspirantes que mayor puntuación global hayan obtenido, a efectos de que se proceda a su nombramiento como administrativos de administración general. Se podrá formular propuesta de nombramiento como máximo a favor de cinco aspirantes.  
A la vista de la propuesta formulada por el tribunal calificador, la autoridad competente procederá a efectuar el nombramiento correspondiente, que se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Diez. Incidencias  
El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden de la oposición en todo lo no previsto en estas bases.  
La convocatoria, sus bases y cuantos actos administrativos se deriven de la misma y de la actuación del tribunal, podrán ser impugnados por los interesados, en los casos y en la forma establecida en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo.  
Once. Legislación aplicable  
En todo lo no previsto en las presentes bases se estará a lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público; Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local; Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública; Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local; Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana; Decreto 33/1999, de 9 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Selección, Provisión de Puestos de Trabajo y Carrera Administrativa del Personal.  
ANEXO I  
Temario.  
A) Materias comunes  
La Constitución Española  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y principios fundamentales, derechos y deberes: su garantía y suspensión. Principios rectores de la política social y económica. El Tribunal Constitucional y la reforma de la Constitución. La Corona.  
Tema 2. Las Cortes Generales. Elaboración de las leyes. Los tratados internacionales, especial referencia a los tratados de la Comunidad Europea. Órganos de control dependientes de las Cortes. El gobierno y la administración. Relaciones entre el gobierno y las Cortes Generales. El poder judicial.  
Tema 3. Organización territorial del estado. Principios generales. La administración local. Las comunidades autónomas. Distribución competencias.  
Organización del estado  
Tema 4. La administración del estado: organización central. El Consejo de Ministros. El presidente del gobierno. Los ministros. Organización periférica. Los delegados del gobierno en las comunidades autónomas. Los gobernadores civiles. Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana  
Tema 5. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana: aprobación y reforma. Estructura y principios fundamentales. La administración de la Generalitat: principios generales y organización. Competencias de la Generalitat Valenciana, especial referencia al régimen local.  
Tema 6. Las Cortes: composición, constitución y funciones. El presidente de la Generalitat: funciones. El Consell: composición, estructura y funciones. Otras instituciones: el síndico de agravios y el Consejo de Cultura. La Sindicatura de Cuentas. Régimen local  
Tema 7. El régimen local español: evolución histórica. La administración local en la Constitución de 1978. El principio de autonomía, su significado y alcance. Régimen jurídico: especial referencia a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Derecho administrativo.  
Tema 8. Los conceptos de administración pública y derecho administrativo. La sumisión de la administración al derecho. El ordenamiento jurídico administrativo: fuentes. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Límites de la potestad reglamentaria. La jurisdicción contencioso-administrativa.  
Tema 9. Hacienda pública: principios constitucionales. Recursos: clases y elementos. Gestión. Recaudación e inspección de los tributos. Recursos de la administración del estado y de la Generalitat Valenciana. Órganos de la administración tributaria del estado y de la Generalitat Valenciana.  
B) Materias especificas de profundización de las materias comunes  
Tema 10. Las fuentes del ordenamiento jurídico local. La legislación estatal sobre régimen local: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Contenido, ámbito de aplicación y principios generales. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local. Normas reglamentarias. Legislación autonómica sobre régimen local.  
Tema 11. La potestad reglamentaria de las entidades locales: órganos titulares. Bandos. Reglamentos y ordenanzas: clases, procedimiento, elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales. Límites de la potestad reglamentaria local.  
Tema 12. Las entidades locales: clases y potestades. El municipio. Concepto y elementos. La provincia. Órganos de gobierno y administración. Las mancomunidades. Las áreas metropolitanas. Otras entidades locales. Las competencias de municipios y provincias. La coordinación. Las competencias delegadas. El mapa de entidades locales de la Comunidad Valenciana y la tipología municipal.  
Tema 13. Potestad de autoorganización de las entidades locales. Órganos necesarios y complementarios. El alcalde. Los tenientes de alcalde. El pleno. La junta de gobierno local. Las comisiones informativas y otros órganos complementarios. El reglamento orgánico municipal.  
Tema 14. Régimen de funcionamiento de los órganos de gobierno del municipio. Régimen de sesiones y de votación. Información y participación ciudadana.  
Tema 15. Intervención de los entes locales en la actividad de los particulares: principios y límites.  
Tema 16. Las licencias. Potestad sancionadora y procedimiento sancionador. La actividad de fomento. Las subvenciones.  
Tema 17. Los servicios públicos municipales. Servicios obligatorios. Peculiaridades de los distintos modos de gestión. Iniciativa pública en la actividad económica. Planes provinciales. Fórmulas asociativas de municipios para la prestación de servicios.  
Tema 18. El planeamiento urbanístico. Ejecución del planeamiento y sistemas de actuación. Clasificación del suelo. Régimen jurídico del suelo urbano y urbanizable. Régimen jurídico del suelo no urbanizable. El patrimonio municipal del suelo. La expropiación forzosa.  
Tema 19. Derechos y deberes del personal al servicio de las entidades locales. Las retribuciones. El régimen de la Seguridad Social del personal al servicio de la administración local. El régimen disciplinario.  
Tema 20. Recursos de las haciendas locales: enumeración y concepto. Principios generales. Imposición y ordenación de los tributos locales. Ordenanzas fiscales: contenido y aprobación. Reclamaciones y recursos en materia tributaria.  
Tema 21. La autonomía financiera de las entidades locales. La Ley Reguladora de las Haciendas Locales: contenido, principios generales y derecho transitorio. La coordinación de la hacienda estatal, autonómica y local. El presupuesto municipal: contenido, aprobación, ejecución y liquidación. Modificación de crédito. La estructura presupuestaria.  
Tema 22. El ordenamiento comunitario. Formación y carácter. Tratados y derechos derivados. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas. Origen, evolución e instituciones de las comunidades europeas. Especial referencia al Acta única Europea y al Tratado Maastricht.  
C) Materias específicas relacionadas con el puesto de trabajo  
Tema 23. Los bienes de las entidades locales. Régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los bienes patrimoniales.   
Tema 24. Principios generales de la contratación administrativa local. Formas de selección del contratista. Derechos y obligaciones de las partes. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Cumplimiento e incumplimiento de los contratos administrativos. La invalidez de los contratos administrativos y su resolución.  
Tema 25. El acto administrativo: concepto, elementos y clases. Validez y eficacia. Silencio administrativo: concepto, naturaleza y efectos. Ejecución de los actos administrativos.  
Tema 26. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los sujetos. Las fases del procedimiento administrativo. Procedimientos especiales.  
Tema 27. Los recursos administrativos: concepto y clases. Revisión de oficio. La jurisdicción contencioso-administrativa. Las partes. Actos impugnables. Idea general del proceso. Hacienda pública y administración tributaria  
Tema 28. Procedimiento administrativo en la administración local. Particularidades de los actos de los órganos colegiados. Certificaciones. Notificación de los actos administrativos: reclamaciones y recursos. Principios generales de la normalización del lenguaje administrativo: uso no sexista. El uso oficial del valenciano. La Ley de la Generalitat de Uso y Enseñanza del Valenciano.  
Tema 29. Régimen jurídico del personal al servicio de la administración local. Plantillas. Funcionarios de carrera. Clases de funcionarios. Oferta pública de empleo. Selección y provisión. El personal laboral, interino y eventual.  
Tema 30. Procedimientos de gestión de recursos humanos. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situación administrativa de los funcionarios de carrera: supuestos y efectos de cada una de ellas.  
Tema 31. Retribuciones de funcionarios y del personal laboral en la administración local. Vacaciones, permisos, licencias y comisión de servicios. Nóminas. Altas y bajas y su justificación. Sueldos, trienios, pagas extraordinarias, complementos, otras remuneraciones. Devengo y liquidación de derechos económicos. Pago de las retribuciones del personal en activo. Pago por transferencia y pago por cheque nominativo. El régimen de Seguridad Social de los funcionarios. Su acción protectora.  
Tema 32. Régimen jurídico de los impuestos locales, tasas, contribuciones especiales y precios públicos. Las tarifas de los servicios públicos. La gestión, recaudación e inspección de los tributos locales. El procedimiento recaudatorio.  
Tema 33. Los créditos presupuestarios y las fases de gasto público. La ordenación del pago. Control e intervención del gasto y régimen de cuentas.  
Tema 34. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Gastos de inversión. Pagos: concepto y clasificación. Pagos por obligaciones presupuestas. Pagos en firme y a justificar. Justificación de libramientos.  
Tema 35. La contabilidad como instrumento de gestión económica. La apertura de la contabilidad, los libros. El balance y cierre de la contabilidad.  
Tema 36. Introducción a la comunicación. La comunicación humana: el lenguaje como medio de comunicación. Diferencia entre información y comunicación. Tipos de comunicación.  
Tema 37. Concepto de documento. Análisis documental: documentos oficiales. El expediente administrativo: su formación. Documentación de apoyo informático. Disposiciones legales sobre normalización y documentación administrativa. Escritos oficiales.  
Tema 38. Registro de documentos. Registro general: de entrada y salida de documentos. Los asientos de registro. Requisitos de los documentos registrables. Reparto y clasificación de documentos.  
Tema 39. Concepto de archivo. Funciones del archivo. Clases de archivo. Especial consideración al archivo de gestión. Criterios de ordenación del archivo.  
Tema 40. Concepto de informática. Arquitectura de ordenadores: la unidad central de proceso. La memoria central, la unidad aritmética y lógica. Evolución de la estructura de los ordenadores.  
ANEXO II  
Baremo de meritos para la fase de concurso  
Se valorarán los siguientes méritos, siempre referidos a la fecha de publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado:  
A) Titulación académica: por estar en posesión de una titulación académica superior a la exigida en la base segunda letra c): 2 puntos.   
B) Cursos de formación y perfeccionamiento. Los cursos de formación y perfeccionamiento relacionados con las materias del programa, de los que los interesados posean certificado o credencial de asistencia, convocados u homologados por centro u organismo público especializado, con duración igual o superior a 15 horas, se valorarán según la siguiente escala, con un máximo de 4 puntos:  
De 100 o más horas: 1 punto.  
De 75 a 99 horas: 0,75 puntos.  
De 50 a 74 horas: 0,50 puntos.  
De 25 a 49 horas: 0,25 puntos.  
De 15 a 24 horas: 0,15 puntos.  
C) En este apartado no se puntuarán los cursos de valenciano ni de idiomas comunitarios. Tampoco se puntuarán los cursos de una carrera académica; doctorado; ni de institutos universitarios, cuando éstos formen parte del plan de estudios del centro; ni los cursos de preparación o formación relacionados con procesos de especialización y de selección de empleados públicos, de promoción interna, de planes de empleo y de adaptación del régimen jurídico del personal a la naturaleza jurídica de los puestos de trabajo.  
D) Antigüedad: se valorará la antigüedad del funcionario en cuerpos o escalas incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, teniendo en cuenta los servicios efectivos prestados y reconocidos hasta la fecha de publicación de esta convocatoria, al amparo de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, a razón de 0,50 puntos por cada año completo de servicios, hasta un máximo de 13 puntos.  
E) Valenciano. El conocimiento del valenciano se valorará hasta un máximo de 0,50 puntos, previa acreditación de estar en posesión del certificado expedido u homologado por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, puntuándose únicamente el nivel más alto de conocimientos de valenciano que se posea con arreglo a la siguiente escala:  
Conocimiento oral: 0,20 puntos.  
Grado elemental: 0,30 puntos.  
Grado medio: 0,40 puntos.  
Grado superior: 0,50 puntos.  
E) Idiomas de otros países de la Unión Europea. Se valorará con 0,10 puntos cada curso superado de un idioma de otro país de la Unión Europea impartido por la Escuela Oficial de Idiomas. Hasta un máximo de 0,50 puntos.  
El máximo de puntuación a obtener en esta fase de concurso será de 20 puntos.  
Rojales, 4 de marzo de 2008.- El alcalde: Antonio Martínez Cánovas.



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