Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9974, del 04-11-2024 (2024/11558)

DECRET 163/2024, de 4 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i el procediment de concessió directa d'ajudes urgents per a pal·liar la pèrdua de béns de primera necessitat de les persones físiques, produïda pel temporal de vent i pluges iniciat el 29 d'octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2024/11/04/163/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9974

Data del DOGV
:   04-11-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/11558

CVE
:   DOGV-V-2024-11558

Data del document
:   04-11-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda a la reconversió](javascript:void(0))
    * [habitatge](javascript:void(0))
    * [desastre natural](javascript:void(0))
    * [inundació](javascript:void(0))

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| El dia 28 d'octubre de 2024 la Comunitat Valenciana s'ha vist afectada per una Depressió Aïllada en Nivells Alts (d'ara en avant, DANA) que ha comportat un temporal de pluges d'una intensitat, extensió i abast inusitats, amb registres de precipitació acumulada que han superat àmpliament els 400 litres per metre quadrat en 24 hores en moltes localitats, així com fortíssims vents, que han afectat milers de ciutadans i ciutadanes pel que fa a la seua vivenda i als seus béns, a la seua capacitat de transport, o al seu accés als servicis bàsics, sens oblidar la pèrdua irreparable de vides humanes. A més, el temporal ha ocasionat importants danys a béns i infraestructures, i ha provocat considerables gastos, derivats de les actuacions urgents que, a conseqüència del temporal, s'estan escometent per les diferents administracions. Però, sobretot, el temporal ha destruït o danyat greument gran part de les pertinences i equipament domèstic bàsic de les persones més directament afectades.    És per això que resulta imprescindible abordar de manera immediata les actuacions necessàries per a proveir, a les persones més directament afectades pel temporal, dels mitjans indispensables que requerixen en estos difícils moments.    Atesa la intensitat del temporal, la superfície i el nombre de persones afectades per este i els efectes catastròfics que ha originat, els danys han de ser reparats amb la màxima urgència per a poder atendre les necessitats bàsiques de les persones damnificades. Concorren, a més, circumstàncies singulars i raons d'interés públic, social, econòmic i humanitari que dificulten la convocatòria pública d'ajudes i justifiquen el seu atorgament en règim de concessió directa, d'acord amb el que es preveu en l'article 22, apartat 2.c), de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.    D'acord amb el Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, i amb el Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, correspon a la Presidència l'impuls de l'acció interdepartamental del Consell, i a la Conselleria de Justícia i Interior les competències en matèria d'interior i en matèria de situacions d'emergència, per la qual cosa competix a este últim departament del Consell la planificació i el desenrotllament de les mesures necessàries per a portar a terme esta actuació, atés el seu caràcter humanitari.    L'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (d'ara en avant, AVSRE), creada per la Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, com a organisme autònom dels previstos en l'article 154 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, té encomanada, en règim de descentralització funcional, l'execució de les polítiques de la Generalitat en matèria d'interior, seguretat pública, protecció ciutadana i coordinació de policies locals. Així mateix, li correspondrà la gestió de la Unitat del Cos Nacional de Policia Adscrita a la Comunitat Valenciana, i el desenrotllament de la formació de les policies locals, personal de servicis essencials i complementaris d'intervenció enfront d'emergències, protecció civil, gestió d'emergència, extinció d'incendis, salvaments i participació de la Generalitat en els consorcis de bombers, així com la direcció i gestió de l'encàrrec del Consell de Seguretat Nuclear a la Generalitat.    Per tot el que s’ha exposat, i després de seguir-se els tràmits que es preveuen en l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; en virtut del que disposa l'article 28.c i 33.2 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell; a proposta conjunta del president de la Generalitat i de la consellera de Justícia i Interior, i amb la deliberació prèvia del Consell en la reunió de 4 de novembre de 2024,    DECRETE    *Article 1. Objecte*  1. L'objecte d'este decret és aprovar les bases reguladores i establir el procediment per a la concessió directa d'ajudes a les persones físiques que hagen patit la pèrdua de béns i efectes de primera necessitat a conseqüència dels danys ocasionats en la seua vivenda pel temporal de pluja i vent produït per la DANA iniciada en la Comunitat Valenciana el dia 29 d'octubre de 2024 (en davant, el temporal).  Per a això s'avoca la competència, conforme al que es disposa en l'article 10 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, en concórrer raons d'interés social, econòmic i humanitari.  2. La relació de municipis afectats pel temporal es determinen en l'annex I, que podrà ser modificat per resolució de la Conselleria de Justícia i Interior, a proposta de la direcció de l'AVSRE, i que haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.    *Article 2. Raons d'interés públic que concorren en la concessió i impossibilitat de la convocatòria pública*  1. Estes subvencions es concedixen de manera directa, en aplicació del que es preveu en l'article 22.2.c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en relació amb el que establixen els apartats 2 i 3 de l'article 28 de la llei citada, i l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per concórrer raons d'interés econòmic, social i humanitari, en virtut de les circumstàncies de les quals s'ha deixat constància en l'Acord de 4 de novembre de 2024, del Consell, pel qual s'adopten mesures urgents per a pal·liar els danys produïts pel temporal iniciat el 29 d'octubre de 2024 a la Comunitat Valenciana.  Les subvencions regulades en este decret tenen un caràcter singular, derivat del caràcter excepcional i únic dels esdeveniments que motiven el procediment en qüestió. Atés l'objecte específic de les subvencions, es requerix una concessió directa i no procedix una convocatòria pública.  2. En concret, les raons d'interés públic que justifiquen l'atorgament directe de les subvencions radiquen en la urgència a atendre les necessitats de les persones físiques els efectes i els béns de primera necessitat de les quals s'hagen vist afectats pel temporal a què es referix este decret.    *Article 3. Persones beneficiàries*  Són beneficiàries d'estes ajudes les persones físiques que tenen a la seua disposició una vivenda situada en algun dels municipis afectats pel temporal, el contingut del qual haja resultat greument danyat pel temporal.  Únicament es podrà presentar una sola sol·licitud d'ajuda per vivenda.    *Article 4. Objecte subvencionable*  L'import de les ajudes es destinarà a la indemnització o compensació pels danys ocasionats pel temporal a què es referix el present decret en els efectes i béns de primera necessitat de la vivenda.    *Article 5. Import de les ajudes*  1. L'import de l'ajuda serà de 6.000 euros per vivenda afectada.  2. L'import global màxim de les ajudes a concedir derivades del present decret ascendix a 200.000.000 euros, dels quals 60.000.000 euros es consignaran en el pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2024, i els altres 140.000.000 euros, en el pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2025. D'acord amb la previsió legal del penúltim paràgraf de la lletra C de l'apartat 1 de l'article 168 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, estes ajudes s'imputaran a la línia de subvenció que s'habilite, mitjançant la corresponent modificació pressupostària.    *Article 6. Termini de presentació i requisits*  1. Les persones la vivenda de les quals haja patit danys a conseqüència del temporal i es trobe dins dels termes municipals inclosos en l'annex I podran sol·licitar la subvenció que es preveu en el present decret, des de la data de publicació del present decret fins al 16 de desembre de 2024. En cas d'ampliació de municipis afectats, la fi de termini de presentació es determinarà en la resolució que es dicte a este efecte.  2. La persona sol·licitant haurà d'aportar:  a) Títol jurídic que li habilita per a fer ús de la vivenda o document amb valor probatori de residència en la vivenda afectada  b) Declaració responsable del domicili exacte de la vivenda afectada, així com declaració de conformitat amb les presents bases reguladores, tot això mitjançant l'ompliment del model que s'inclou en l'annex II del present decret.  c) Documentació acreditativa per a domiciliació bancària.    *Article 7. Lloc de presentació i procediment*  1. La documentació, degudament omplida i firmada, haurà de presentar-se en les oficines de coordinació de la postemergència creades per la Generalitat, a este efecte, o, si és el cas, en les oficines habilitades per la Generalitat, preferentment en el de la localitat en la qual se situa la vivenda. Estes unitats hauran de verificar, en primera instància, que la vivenda afectada es troba en una zona i en un nivell greument afectats pel temporal a què es referix este decret d'algun dels municipis arreplegats en l’annex I o en resolució posterior; que la persona sol·licitant justifica que, excepte millor dret, està habilitada per a ocupar la vivenda, i que s'ha presentat una única sol·licitud per cada vivenda.  2. Es podrà presentar també una sol·licitud d’ajuda adjuntant un certificat de l’Ajuntament de la localitat on es situe la vivenda, en el qual conste:  a) La identificació de la vivenda on residia el sol·licitant en la qual s’especifique que la mateixa fou greument danyada per el temporal.  b) Les dades d’identificació de la persona sol·licitant (noms i cognoms i DNI).  c) La identificació de les persones que residien amb el sol·licitant a la vivenda (en aquest cas per evitar duplicitats).  d) Títol jurídic que li habilita per a fer ús de la vivenda o document amb valor probatori de residència en la vivenda afectada.  e) Formulari de domiciliació bancària. No resulta d'aplicació el Procediment per a tramitar les altes, modificacions i baixes de les domiciliacions bancàries, regulat en l'Orde 2/2022 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es regulen les actuacions o tràmits d'alta, modificació i baixa de les dades personals identificatives i bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb la Generalitat.  Les sol·licituds podran presentar-se de manera telemàtica en el portal de la Generalitat, a través de la sol·licitud general d'iniciació i tramitació telemàtica de procediments de la subdirecció general d'emergències, en el següent enllaç:    [**https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id\_proc=101532**](https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=101532)    3. Després d'estes actuacions, les citades unitats donaran trasllat, a l'AVSRE, de la proposta de les persones que han de ser beneficiàries de la subvenció que es regula en esta disposició, que inclourà la manifestació expressa de totes les actuacions i verificacions dutes a terme. A este efecte, podran remetre's relacions parcials i podran dictar-se resolucions parcials amb la identificació de persones beneficiàries, que estaran exemptes de fiscalització prèvia, a fi d'agilitzar al màxim el lliurament de la quantitat susceptible d'abonament, a l’empara de l’acord del Consell de 4 de novembre de 2024.  4. Conforme al que es disposa en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, si la documentació s'haguera omplit de manera incompleta, existiren dos o més sol·licituds de subvenció que versen sobre la mateixa vivenda, o no s'hagueren aportat els requisits i documents que s'assenyalen en l'article anterior, la o les persones interessades seran requerides perquè, en un termini de deu dies hàbils, esmenen la falta, acompanyen els documents preceptius o aclarisquen qui dels sol·licitants té un millor dret a obtindre la subvenció, amb la indicació que, en cas de no fer-ho, se'ls tindrà per desistides, amb una resolució prèvia d'arxivament de l'expedient, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 21 de la norma citada, i quedarà sense efecte la sol·licitud de la subvenció, i es perdrà, per tant, el dret a la percepció.    *Article 8. Òrgan gestor i òrgan competent per a l'atorgament de les subvencions*.  Correspon la tramitació i la gestió de la subvenció a la AVSRE, amb el suport tècnic, si és el cas, de les entitats locals afectades.  Correspon atorgar les subvencions regulades en aquest decret a la persona titular de la presidència de l’AVSRE, a proposta de la direcció de l’AVSRE.    *Article 9. Obligacions de les persones beneficiàries*  1. Les persones beneficiàries d'esta subvenció queden obligades a sotmetre's a la normativa sobre supervisió, seguiment i control de subvencions, així com a facilitar tota la informació requerida per l'òrgan gestor de la subvenció. Igualment quedaran, en tot cas, subjectes a les obligacions imposades per l'article 14 i concordants de Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  2. D'acord amb la previsió de l'apartat 3 de la disposició transitòria novena de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, a les persones físiques sol·licitants de les subvencions que es regulen en este decret se'ls podrà reconéixer la condició de beneficiàries i procedir al pagament, encara que no estiguen al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la seguretat social o tinguen la condició de subjectes deutors per resolució de procedència de reintegrament.    *Article 10. Forma de pagament de la subvenció*  El pagament de la subvenció s'efectuarà, per mitjà de transferència, al compte bancari que la persona beneficiària determine, per l'import de 6.000 euros.    *Article 11. Règim de justificació i control de les subvencions*  1. Les subvencions objecte d'este decret no requeriran una altra justificació que l'acreditació per qualsevol mig admissible en dret de trobar-se afectat pel temporal prèviament a la concessió, sense perjuí dels controls que pogueren establir-se per a verificar la seua existència, sent el termini final de justificació el 20 de desembre de 2025.  2. La Generalitat, a través de la subdirecció general d’emergències de l’AVSRE, efectuarà un control de les ajudes concedides a les persones físiques objecte d'este decret que consistirà en la realització d'un control de camp sobre un mínim del 5% de les ajudes concedides, seleccionades mitjançant un procediment aleatori corregit per criteris de factors de risc. El resultat d'este control es traslladarà a la direcció de l’AVSRE, que tramitarà els procediments de reintegrament de la subvenció concedida, en el cas que s'haja advertit alguna anomalia en el procediment de concessió, i això sense perjuí de la realització de qualsevol altra comprovació que es considere convenient.    *Article 12. Anul·lació i reintegrament de les subvencions*  1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei general de subvencions, les persones beneficiàries hauran de reintegrar la totalitat de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora. En estos casos es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que, amb audiència prèvia de la persona interessada, serà resolt per la persona titular de l'òrgan competent per a l'atorgament de la subvenció.  2. Les ajudes que s'arrepleguen en este decret seran compatibles amb qualssevol altres ajudes o subvencions que reben les persones afectades, procedents d'altres entitats públiques o privades, fins al límit del valor del dany produït.  3. El falsejament o l'ocultació de dades i documents que afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a l'exigència de responsabilitats tant en l'orde administratiu com en el jurisdiccional competent.  4. L’AVSRE es reserva el dret a realitzar totes les inspeccions tècniques i administratives que es consideren necessàries a fi de confirmar la correcta execució d'esta ajuda.    *Article 13. Règim jurídic aplicable*  Estes subvencions es regiran, a més de pel que es disposa en este decret, per les disposicions de caràcter bàsic de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del reglament de l'esmentada llei, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, excepte en allò que afecte els principis de publicitat i concurrència, així com pel que es disposa en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i per les restants normes de dret administratiu que siguen aplicables.    *Article 14. Compatibilitat amb la normativa europea sobre ajudes públiques*.  Les ajudes regulades en este decret són compatibles amb el mercat interior perquè  segons es disposa a l’article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, són compatibles amb el mercat interior les ajudes destinades a reparar els perjudicis causats por desastres naturals o per altres esdeveniments de caràcter excepcional.  2. Atés que es tracta d'ajudes no subjectes a l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i d'acord amb el que s'establix en l'article 3.4 del Decret 128/2017, de 7 de setembre, del Consell, regulador del procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions establides per mitjà del present decret no requerixen notificació o comunicació a la Comissió Europea.    DISPOSICIONS FINALS    *Primera. Habilitació per al desplegament del decret*  1. La presidenta de l’AVSRE podrà desplegar el que es disposa en el present decret.  2. Així mateix, la presidenta de l’AVSRE podrà modificar el present decret en aquells aspectes la competència per a la regulació dels quals no estiga atribuïda específicament al Consell.    *Segona. Efectes.*  El present decret produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.*    Contra este decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà, potestativament, interposar un recurs de reposició davant l'òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes des de la publicació del present decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la seua publicació, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna. |

  
  

València, 4 de novembre de 2024

CARLOS MAZÓN GUIXOT

President de la Generalitat

SALOMÉ PRADAS TEN

Consellera de Justícia i Interior

Esta disposició conté annexos. Consulteu-ne la versió en PDF.



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Sumario DOGV 9974, del 04-11-2024 (2024/11558)

DECRETO 163/2024, de 4 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes para paliar la pérdida de bienes de primera necesidad de las personas físicas, producida por el temporal de viento y lluvias iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2024/11/04/163/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9974

Fecha DOGV
:   04-11-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/11558

CVE
:   DOGV-C-2024-11558

Fecha del documento
:   04-11-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [ayuda a la reconversión](javascript:void(0))
    * [vivienda](javascript:void(0))
    * [desastre natural](javascript:void(0))
    * [inundación](javascript:void(0))

El día 28 de octubre de 2024 la Comunitat Valenciana se ha visto afectada por una Depresión Aislada en Niveles Altos (en adelante, DANA) que ha comportado un temporal de lluvias de una intensidad, extensión y alcance inusitados, con registros de precipitación acumulada que han superado sobradamente los 400 litros por metro cuadrado en 24 horas en muchas localidades, así como fortísimos vientos, que han afectado a miles de ciudadanos y ciudadanas en lo que se refiere a su vivienda y a sus enseres, a su capacidad de transporte, o a su acceso a los servicios básicos, sin olvidar la irreparable pérdida de vidas humanas. Además, el temporal ha ocasionado importantes daños a bienes e infraestructuras, y ha provocado considerables gastos, derivados de las actuaciones urgentes que, como consecuencia del temporal, se están acometiendo por las diferentes administraciones. Pero, sobre todo, el temporal ha destruido o dañado gravemente gran parte de las pertenencias y equipamiento doméstico básico de las personas más directamente afectadas.

Es por eso por lo que resulta imprescindible abordar de manera inmediata las actuaciones necesarias para proveer, a las personas más directamente afectadas por el temporal, de los medios indispensables que requieren en estos difíciles momentos.

Dada la intensidad del temporal, la superficie y el número de personas afectadas por el mismo y los efectos catastróficos que ha originado, los daños han de ser reparados con la máxima urgencia para poder atender las necesidades básicas de las personas damnificadas. Concurren, además, circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan la convocatoria pública de ayudas y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22, apartado 2.c), de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

De acuerdo con el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, y con el Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, corresponde a la Presidencia el impulso de la acción interdepartamental del Consell, y a la Conselleria de Justicia e Interior las competencias en materia de interior y en materia de situaciones de emergencia, por lo que compete a este último departamento del Consell la planificación y el desarrollo de las medidas necesarias para llevar a término esta actuación, dado su carácter humanitario.

La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (en adelante, AVSRE), creada por la Ley 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, como organismo autónomo de los previstos en el artículo 154 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, tiene encomendada, en régimen de descentralización funcional, la ejecución de las políticas de la Generalitat en materia de interior, seguridad pública, protección ciudadana y coordinación de policías locales. Asimismo, le corresponderá la gestión de la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía Adscrita a la Comunitat Valenciana, y el desarrollo de la formación de las policías locales, personal de servicios esenciales y complementarios de intervención frente a emergencias, protección civil, gestión de emergencia, extinción de incendios, salvamentos y participación de la Generalitat en los consorcios de bomberos, así como la dirección y gestión de la encomienda del Consejo de Seguridad Nuclear a la Generalitat.

Por todo lo expuesto, habiéndose seguido los trámites que se recogen en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; en virtud de lo que dispone el artículo 28.c y 33.2 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; a propuesta conjunta del president de la Generalitat y de la consellera de Justicia e Interior, y previa deliberación del Consell en la reunión de 4 de noviembre de 2024,

DECRETO

*Artículo 1. Objeto*

1. El objeto de este decreto es aprobar las bases reguladoras y establecer el procedimiento para la concesión directa de ayudas a las personas físicas que hayan sufrido la pérdida de bienes y enseres de primera necesidad como consecuencia de los daños ocasionados en su vivienda por el temporal de lluvia y viento producido por la DANA iniciada en la Comunitat Valenciana el día 29 de octubre de 2024 (en adelante, el temporal).

Para ello se avoca la competencia, conforme a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, al concurrir razones de interés social, económico y humanitario.

2. La relación de municipios afectados por el temporal se determinan en el anexo I, que podrá ser modificado por resolución de la Conselleria de Justicia e Interior, a propuesta de la dirección de la AVSRE, y que deberá publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

*Artículo 2. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública*

1. Estas subvenciones se conceden de forma directa, en aplicación de lo previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en relación con lo que establecen los apartados 2 y 3 del artículo 28 de la ley mencionada, y el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por concurrir razones de interés económico, social y humanitario, en virtud de las circunstancias de las que se ha dejado constancia en el Acuerdo de 4 de noviembre de 2024, del Consell, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños producidos por el temporal iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.

Las subvenciones reguladas en este decreto tienen un carácter singular, derivado del carácter excepcional y único de los acontecimientos que motivan el procedimiento en cuestión. Dado el objeto específico de las subvenciones, se requiere una concesión directa y no procede una convocatoria pública.

2.  En concreto, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de las subvenciones radican en la urgencia en atender las necesidades de las personas físicas cuyos enseres y bienes de primera necesidad se hayan visto afectados por el temporal a que se refiere este decreto.

*Artículo 3. Personas beneficiarias*

Son beneficiarias de estas ayudas las personas físicas que tienen a su disposición una vivienda ubicada en alguno de los municipios afectados por el temporal, cuyo contenido haya resultado gravemente dañado por el temporal.

Únicamente se podrá presentar una sola solicitud de ayuda por vivienda.

*Artículo 4. Objeto subvencionable*

El importe de las ayudas irá destinado a la indemnización o compensación por los daños ocasionados por el temporal a que se refiere el presente decreto en los enseres y bienes de primera necesidad de la vivienda.

*Artículo 5. Importe de las ayudas*

1. El importe de la ayuda será de 6.000 euros por vivienda afectada.

2. El importe global máximo de las ayudas a conceder derivadas del presente decreto asciende a 200.000.000 euros, de los cuales 60.000.000 euros se consignarán en el presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2024, y los otros 140.000.000 euros, en el presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2025. De acuerdo con la previsión legal del penúltimo párrafo de la letra C del apartado 1 del artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, dichas ayudas se imputarán a la línea de subvención que se habilite, mediante la correspondiente modificación presupuestaria.

*Artículo 6. Plazo de presentación y requisitos*

1. Las personas cuya vivienda haya sufrido daños como consecuencia del temporal, y se encuentre dentro de los términos municipales incluidos en el anexo I podrán solicitar la subvención que se prevé en el presente decreto, desde la fecha de publicación del presente decreto hasta el 16 de diciembre de 2024. En caso de ampliación de municipios afectados, el fin de plazo de presentación se determinará en la resolución que se dicte al efecto.

2. La persona solicitante deberá aportar:

a) Título jurídico que le habilita para hacer uso de la vivienda o documento con valor probatorio de residencia en la vivienda afectada.

b) Declaración responsable del domicilio exacto de la vivienda afectada, así como declaración de conformidad con las presentes bases reguladoras, todo ello mediante la cumplimentación del modelo que se incluye en el anexo II del presente decreto.

c) Documentación acreditativa para domiciliación bancaria.

*Artículo 7. Lugar de presentación y procedimiento*

1. La documentación, debidamente cumplimentada y firmada, deberá presentarse en las oficinas de coordinación de la postemergencia creadas por la Generalitat, a estos efectos, o, en su caso, en las oficinas habilitadas por la Generalitat, preferentemente en el de la localidad en la cual se ubica la vivienda. Estas unidades deberán verificar, en primera instancia, que la vivienda afectada se halla en una zona y en un nivel gravemente afectados por el temporal a que se refiere este decreto de alguno de los municipios recogidos en el anexo I o en resolución posterior; que la persona solicitante justifica que, salvo mejor derecho, está habilitada para ocupar la vivienda, y que se ha presentado una única solicitud por cada vivienda.

2. Se podrá presentar también la solicitud de ayuda adjuntando un certificado del Ayuntamiento de la localidad donde se ubique la vivienda, en el que conste:

a) La identificación de la vivienda donde residía el solicitante en la que se especifique que la misma fue gravemente dañada por el temporal.

b) Los datos de identificación de la persona solicitante (nombre y apellidos y DNI).

c) La identificación de las personas que residían con el solicitante en la vivienda (en este caso para evitar duplicidades).

d) Titulo jurídico o documento con valor probatorio de residencia en la vivienda afectada.

e) Formulario de domiciliación bancaria. No resulta de aplicación el Procedimiento para tramitar las altas, modificaciones y bajas de las domiciliaciones bancarias, regulado en la Orden 2/2022 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se regulan las actuaciones o trámites de alta, modificación y baja de los datos personales identificativos y bancarios de las personas físicas y jurídicas que se relacionen económicamente con la Generalitat.

Las solicitudes podrán presentarse de manera telemática en el portal de la Generalitat, a través de la solicitud general de iniciación y tramitación telemática de procedimientos de la subdirección general de emergencias, en el siguiente enlace:

[**https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id\_proc=101532**](https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=101532)

3. Tras estas actuaciones, las citadas unidades darán traslado, a la AVSRE, de la propuesta de las personas que han de ser beneficiarias de la subvención que se regula en esta disposición, que incluirá la manifestación expresa de todas las actuaciones y verificaciones llevadas a cabo. A estos efectos, podrán remitirse relaciones parciales y podrán dictarse resoluciones parciales con la identificación de personas beneficiarias, que estarán exentas de fiscalización previa, a fin de agilizar al máximo el libramiento de la cantidad susceptible de abono, al amparo del acuerdo del Consell de 4 de noviembre de 2024.

4. Conforme a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, si la documentación se hubiera cumplimentado de forma incompleta, existieran dos o más solicitudes de subvención que versen sobre la misma vivienda, o no se hubieran aportado los requisitos y documentos que se señalan en el artículo anterior, la o las personas interesadas serán requeridas para que, en un plazo de diez días hábiles, subsanen la falta, acompañen los documentos preceptivos o aclaren quién de los solicitantes tiene mejor derecho a obtener la subvención, con la indicación de que, en caso de no hacerlo, se les tendrá por desistidas, previa resolución de archivo del expediente, que deberá ser dictada en los términos que prevé el artículo 21 de la norma mencionada, quedando sin efecto la solicitud de la subvención, y perdiendo, por tanto, el derecho a la percepción.

*Artículo 8. Órgano gestor y órgano competente para el otorgamiento de las subvenciones*.

Corresponde la tramitación y la gestión de la subvención a la AVSRE, con el apoyo técnico, en su caso, de las entidades locales afectadas.

Corresponde otorgar las subvenciones reguladas en el presente decreto a la persona titular de la presidencia de la AVSRE, a propuesta de la dirección de la AVSRE.

*Artículo 9. Obligaciones de las personas beneficiarias*

1. Las personas beneficiarias de esta subvención quedan obligadas a someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como a facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención. Igualmente quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

2. De acuerdo con la previsión del apartado 3 de la disposición transitoria novena de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, a las personas físicas solicitantes de las subvenciones que se regulan en este decreto se les podrá reconocer la condición de beneficiarias y proceder al pago, aun cuando no estén al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y ante la seguridad social o tengan la condición de sujetos deudores por resolución de procedencia de reintegro.

*Artículo 10. Forma de pago de la subvención*

El pago de la subvención se efectuará, por medio de transferencia, a la cuenta bancaria que la persona beneficiaria determine, por el importe de 6.000 euros.

*Artículo 11. Régimen de justificación y control de las subvenciones*

1. Las subvenciones objeto de este decreto no requerirán otra justificación que la acreditación por cualquier medio admisible en derecho de encontrarse afectado por el temporal previamente a la concesión, sin perjuicio de los controles que pudieran establecerse para verificar su existencia, siendo el plazo final de justificación el 20 de diciembre de 2025.

2. La Generalitat, a través de la subdirección general de emergencias de la AVSRE, efectuará un control de las ayudas concedidas a las personas físicas objeto de este decreto que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 5% de las ayudas concedidas, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo. Del resultado de dicho control se dará traslado a la dirección de la AVSRE, que tramitará los procedimientos de reintegro de la subvención concedida, en el caso de que se haya advertido alguna anomalía en el procedimiento de concesión, y ello sin perjuicio de la realización de cualquier otra comprobación que se considere conveniente.

*Artículo 12. Anulación y reintegro de las subvenciones*

1. En los casos previstos en el artículo 37 de la Ley general de subvenciones, las personas beneficiarias deberán reintegrar la totalidad de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En estos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, con audiencia previa de la persona interesada, será resuelto por la persona titular del órgano competente para el otorgamiento de la subvención.

2. Las ayudas que se recogen en este decreto serán compatibles con cualesquiera otras ayudas o subvenciones que reciban las personas afectadas, procedentes de otras entidades públicas o privadas, hasta el límite del valor del daño producido.

3. El falseamiento o la ocultación de datos y documentos que afecten sustancialmente a la concesión y entrega de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.

4. La AVSRE se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias con objeto de confirmar la correcta ejecución de esta ayuda.

*Artículo 13. Régimen jurídico aplicable*

Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en este decreto, por las disposiciones de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y del reglamento de la mencionada ley, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia, así como por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y por las restantes normas de derecho administrativo que sean aplicables.

*Artículo 14. Compatibilidad con la normativa europea sobre ayudas públicas.*

Las ayudas reguladas en este decreto son compatibles con el mercado interior porque según lo dispuesto en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, son compatibles con el mercado interior las ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional.

2. Dado que se trata de ayudas no sujetas al artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 7 de septiembre, del Consell, regulador del procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones establecidas por medio del presente decreto no requieren notificación o comunicación a la Comisión Europea.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Habilitación para el desarrollo del decreto*

1. La presidenta de la AVSRE podrá desarrollar lo dispuesto en el presente decreto.

2. Asimismo, la presidenta de la AVSRE podrá modificar el presente decreto en aquellos aspectos cuya competencia para su regulación no está atribuida específicamente al Consell.

*Segunda. Efectos*.

El presente decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.*

Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá, potestativamente, interponer un recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes desde la publicación del presente decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.

  

València, 4 de noviembre de 2024

CARLOS MAZÓN GUIXOT

President de la Generalitat

SALOMÉ PRADAS TEN

Consellera de Justicia e Interior

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