Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2747, del 14-05-1996 (1996/838191)

DECRET 90/1996, de 7 de maig, del Govern Valencià, sobre bases per a la cooperació internacional al desenvolupament i de regulació del règim específic de transferències de fons destinats a la cooperació amb països en via de desenvolupament.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1996/05/07/90/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2747

Data del DOGV
:   14-05-1996

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1996/838191

CVE


Data del document
:   07-05-1996

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Decret

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

DECRET 90/1996, de 7 de maig, del Govern Valencià, sobre bases per a la cooperació internacional al desenvolupament i de regulació del règim específic de transferències de fons destinats a la cooperació amb països en via de desenvolupament.   
El Govern Valencià assumeix el principi de solidaritat amb el països empobrits com un dels eixos de la seua política i, concretament, de la seua política de cooperació internacional, afavorint, per a això, el creixement econòmic i el progrés social, cultural, institucional i polític dels països en via de desenvolupament i, en particular, els que tenen una especial relació amb l'estructura social, cultural, científica, tècnica i institucional de la Comunitat Valenciana. Aquest principi bàsic i fonamental inspirarà totes les actuacions de la cooperació internacional al desenvolupament, de forma complementària al conjunt de polítiques estatal i comunitària, definint un model de cooperació descentralitzada, propi, autònom i coordinat en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
Per al desenvolupament dels objectius proposats i en compliment de la facultat que li confereix la disposició addicional quarta de la Llei 9/1995, de 31 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de 1996, per a regular un règim específic de les transferències de fons destinats a la cooperació amb països en via de desenvolupament, atenent la seua finalitat i les especials circumstàncies, el Govern Valencià aprova aquest decret que conté, a més de l'esmentada regulació, la relativa a les bases generals de la cooperació internacional al desenvolupament i les regles procedimentals per al cofinançament de projectes.  
Per tant, i d'acord amb el que preveu l'article 22 de la Llei de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de desembre, a proposta del conseller de Presidència i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià, en la reunió del dia 7 de maig de 1996,  
DECRETE  
TíTOL I  
Cooperació internacional amb països  
en via de desenvolupament  
Principis rectors  
Article 1. Objectius de l'acció de cooperació internacional al desenvolupament de la Generalitat Valenciana   
L'acció de cooperació internacional al desenvolupament de la Generalitat Valenciana atendrà la satisfacció del principi de solidaritat i s'adreçarà a la realització dels objectius següents:  
a) Fomentar, coordinar i impulsar projectes de cooperació internacional al desenvolupament en el camp socioeconòmic, cultural, científic, tècnic i institucional que permeten promoure als països destinataris la justícia social, els drets humans, la cultura, el medi ambient, la seua promoció socioeconòmica i, en suma, el desenvolupament integral, sense que això supose ingerència en els assumptes interns.  
b) Mantenir i fomentar la participació de les Organitzacions No Governamentals per al Desenvolupament (ONGDs) situades a la Comunitat Valenciana, i dels altres actors socials, en la cooperació amb països en via de desenvolupament, mitjançant el cofinançament de projectes específics.  
c) Contribuir, mitjançant accions institucionals, al desenvolupament dels països del tercer món, i donar suport a les seus accions d'autopromoció socioeconòmica, tecnicocientífica, cultural i de reorganització administrativa.  
d) Potenciar la participació dels destinataris de l'acció tant en el disseny com en l'execució i l'avaluació dels projectes de cooperació.  
e) Contribuir a la sensibilització de la societat de la Comunitat Valenciana mitjançant projectes d'educació al desenvolupament i unes altres activitats de sensibilització.  
f) Col·laborar en iniciatives destinades a crear institucions de caràcter permanent, relacionades amb els països en via de desenvolupament, amb la presència i la participació de la Generalitat Valenciana.  
g) Promoure i donar suport a la realització de programes que, amb objectius coincidents, puguen establir unes altres administracions de la Comunitat Valenciana, l'administració general de l'Estat, les organitzacions internacionals o supranacionals.  
h) Promoure el coneixement i l'accés a les diverses possibilitats de finançament de projectes de cooperació al desenvolupament i d'ajuda humanitària, mitjançant la utilització dels recursos disponibles de la Unió Europea.  
i) Donar suport i incentivar iniciatives públiques o privades que contribuesquen a l'assoliment de les finalitats del Programa de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
j) Realitzar i difondre estudis rellevants per al progrés dels països en via de desenvolupament.  
k) Promoure i prestar suport a les accions adreçades a la divulgació a la Comunitat Valenciana de les diverses cultures dels països en via de desenvolupament.  
l) Propiciar la participació de personal, béns i serveis de la Comunitat Valenciana en l'execució i el desplegament dels projectes de cooperació al desenvolupament cofinançats per la Generalitat Valenciana.  
m) Desplegar, en el marc de la legislació vigent, aquelles altres activitats que puguen contribuir al compliment del Programa de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
Article 2. Accions de cooperació internacional al desenvolupament  
L'acció de cooperació al desenvolupament de la Generalitat Valenciana podrà manifestar-se mitjançant actuacions als països en via de desenvolupament o al territori de la Comunitat Valenciana.  
Els projectes de cooperació executables als països en via de desenvolupament podran ser de les classes següents:  
- Projectes adreçats al desenvolupament social i cultural dels sectors més desfavorits de la població i al foment dels valors democràtics als països en via de desenvolupament.  
- Projectes productius específics que satisfacen les necessitats internes del país en via de desenvolupament, com ara l'alimentació, l'habitatge o les infraestructures bàsiques, i la creació d'ocupació o valor afegit.  
- Projectes de formació adreçats a la realització d'estudis pels ciutadans dels països en via de desenvolupament en l'Estat corresponent.  
- Projectes d'assistència tècnica adreçats a elevar la capacitació dels recursos humans als països en via de desenvolupament, a millorar les infraestructures i el funcionament de les seues estructures econòmiques. També s'inclouen els estudis d'explotació de recursos naturals i de protecció mediambiental.  
Els projectes de cooperació executables a la Comunitat Valenciana podran ser de formació, sensibilització social i/o d'educació solidària pel que fa a la realitat dels països en via de desenvolupament.  
Es consideren projectes de formació, executables a la Comunitat Valenciana, aquelles accions dirigides a completar o perfeccionar la preparació de persones o col·lectius dels països en via de desenvolupament en l'àmbit professional, cooperatiu, universitari, econòmic o productiu.  
A més dels projectes abans esmentats, i independentment del lloc en què es desenvolupen, la Generalitat Valenciana podrà intervenir en projectes de formació d'especialistes en cooperació internacional al desenvolupament.  
Article 3. Mitjans de l'acció de cooperació internacional al desenvolupament de la Generalitat Valenciana  
L'acció de cooperació al desenvolupament de la Generalitat Valenciana, en el marc d'un model de cooperació descentralitzada i amb independència de les actuacions que com a gestor del programa puga realitzar, es durà a terme mitjançant:  
a) Ajudes a ONGDs, a través de cofinançament, en l'execució de projectes de cooperació internacional en països en via de desenvolupament i a la Comunitat Valenciana.  
b) Ajudes a uns altres actors socials de la Comunitat Valenciana, com ara fundacions, universitats, associacions professionals i/o empresarials, etc., mitjançant el cofinançament de projectes productius, d'assistència tècnica i de formació.  
c) Cofinançament de projectes de sensibilització social i/o d'educació al desenvolupament realitzats a la comunitat autònoma a través de les ONGDs i d'altres actors socials.  
d) Accions institucionals de cooperació internacional al desenvolupament.  
TíTOL II  
Cofinançament de projectes de cooperació  
presentats per ONGDs  
CAPíTOL I  
Principis generals  
Article 4. Marc normatiu  
La concessió d'ajudes i subvencions per la Generalitat Valenciana per a la cooperació internacional amb els països en via de desenvolupament es regirà per allò disposat en aquest decret i per les corresponents ordres de convocatòria, que hauran d'adequar-se al Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i a les altres normes de superior jerarquia de la Comunitat Valenciana.  
En els procediments de concessió de les esmentades ajudes seran d'aplicació directa o, si s'escau, supletòria les normes de la Unió Europea, les normes nacionals de desenvolupament o transposició d'aquelles i la normativa de l'administració general de l'Estat reguladora de les subvencions públiques.  
Article 5. Requisits de les ONGDs sol·licitants de la subvenció  
Per tenir accés a la subvenció, l'Organització No Governamental per al Desenvolupament (ONGD) sol·licitant haurà de complir els requisits següents:  
a) Estar legalment constituïda i inscrita al registre que corresponga.  
b) No tenir ànim de lucre.  
c) Disposar de seu central o delegació permanent a la Comunitat Valenciana.  
S'entendrà per delegació permanent, amb aquesta finalitat, la presència i l'estructura de la ONGD al territori de la Comunitat Valenciana, acreditada documentalment. En aquest cas, la delegació permanent assumeix la responsabilitat directa en la presentació de la sol·licitud i firma del conveni en cas de subvenció, es compromet al manteniment de la comptabilitat, documentació i cogestió del projecte en la seua oficina de la Comunitat Valenciana, i obrirà un compte bancari específic en aquesta.  
d) Tenir com a fins institucionals expressos la realització d'activitats orientades a la cooperació internacional al desenvolupament i al foment de la solidaritat entre els pobles, i estar en condicions de demostrar, mitjançant documentació fefaent, que l'associació actua de manera continuada en l'esmentat àmbit.  
e) Gaudir de capacitat jurídica i d'actuar a Espanya.  
f) Disposar d'estructura suficient per garantir el compliment dels seus objectius, amb l'acreditació, mitjançant documentació fefaent, de l'experiència en cooperació i la capacitat operativa necessària per a això. Amb aquesta finalitat, caldrà que la constitució legal de les ONGDs que concorren a les ajudes i subvencions haja tingut lloc, com a mínim, un any abans de la data de publicació de la corresponent convocatòria anual. Complementàriament i en les convocatòries anuals, s'establiran les condicions d'experiència mínima necessària que han de reunir les ONGDs en funció del tipus de projecte i de la valoració econòmica.  
g) Estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social.  
h) En el cas d'haver rebut amb anterioritat subvencions per a la cooperació internacional al desenvolupament, haver complit les obligacions que emanen de la seua concessió.  
i) No estar implicada en cap procediment de reintegrament de tot o part de les subvencions concedides per la Generalitat Valenciana, ni haver estat objecte d'un procediment de reintegrament.  
Article 6. Valoració econòmica dels projectes de cooperació  
L'organització sol·licitant, per a la correcta valoració del projecte, facilitarà en la memòria econòmica una adequada informació -factures pro forma, pressupostos professionals, peritació de terrenys, etc.- sobre les previsions del cost dels materials, subministraments, construccions, equips i terrenys necessaris per a la realització del projecte.   
L'organització sol·licitant adoptarà les mesures necessàries per garantir que tots els costos siguen els més adequats en preu, qualitat i manteniment. Complits aquests requisits, es donarà preferència als equips d'origen local i, si s'escau, als fabricats a la Comunitat Valenciana.  
Les despeses de personal no podran superar el 30% del cost total del projecte, llevat el cas dels projectes de formació i/o assistència tècnica que podran arribar fins al 50%.  
Per a la fixació dels salaris a cobrar per la mà d'obra local, s'estarà a l'índex de Desenvolupament Humà del PNUD (Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament).  
La tramesa de professionals no cooperants de la Comunitat Valenciana, a més dels tècnics a què fa referència l'apartat 2.c) de l'article 7, haurà de ser justificada com cal, mitjançant memòria explicativa, per l'organització sol·licitant. En aquest cas, les despeses cofinançades en concepte de salari no podran ultrapassar les 300.000 pessetes brutes persona/mes.  
En el cas de projectes de formació de ciutadans dels països en via de desenvolupament en institucions educatives o productives de la Comunitat Valenciana, el cofinançament de les despeses dels mateixos no excedirà les 100.000 pessetes brutes persona/mes.  
Els esmentats límits salarials seran incrementats anualment amb el percentatge que la corresponent llei de pressupostos preveja per a la retribució dels funcionaris públics.  
Article 7. Participació financera de la Generalitat Valenciana   
1. Els projectes que presenten les ONGDs podran rebre de la Generalitat Valenciana ajudes i subvencions fins un màxim del 80% del cost directament unit a l'execució del projecte, sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permeten.  
La contribució financera a projectes de cooperació per part d'entitats locals, altres comunitats autònomes, l'administració general de l'Estat o la Unió Europea disminuirà, proporcionalment a la seua quantia, la participació de la Generalitat Valenciana en el cofinançament.  
2. Per tal de determinar la participació de la Generalitat Valenciana en el finançament del projecte, es tindran en compte els costos següents:  
a) Els corresponents a l'adquisició de materials i subministraments per a la construcció o compra de locals o terrenys, i també la resta de costos associats que puguen ser considerats d'execució del projecte presentat.  
b) Els de compra i transport d'equips i instal·lacions.  
c) Els de personal, en què s'inclouen els relatius a la remuneració dels ciutadans del país en via de desenvolupament que participen directament en l'execució del projecte, dels professionals de la Comunitat Valenciana vinculats al projecte i d'aquells tècnics que, si s'escau, calga desplaçar per a l'ensinistrament, la posada en marxa i el funcionament del projecte. Perquè les esmentades despeses puguen incorporar-se a la participació financera de la Generalitat Valenciana, la ONGD sol·licitant de la subvenció haurà d'aportar, en la memòria econòmica, documentació relativa a la qualificació i a la tasca a desenvolupar pels esmentats treballadors, professionals i/o tècnics, i també a la seua relació amb l'entitat sol·licitant o soci local.  
d) Els relatius a la formació i a l'ensinistrament dels recursos humans locals, quan constituesca l'objecte d'un projecte de formació o d'assistència tècnica.  
e) Els de transport dels professionals i/o tècnics no cooperants esmentats en l'apartat c) des de la Comunitat Valenciana fins al lloc més pròxim al projecte i el seu corresponent retorn.  
f) Els de funcionament del projecte relatius a l'adquisició de materials fungibles i subministraments necessaris per al desenvolupament de l'activitat, si ho exigeix la naturalesa del projecte.  
g) Els relatius a les persones o col·lectius dels països en via de desenvolupament que vinguen a perfeccionar els seus estudis en institucions educatives o a completar la seua formació en altres institucions de la Comunitat Valenciana.  
h) La Comissió Executiva per a l'Aplicació del Programa de Cooperació amb Països en Via de Desenvolupament podrà admetre, excepcionalment i després de l'informe justificatiu, qualsevol altre concepte de cost no previst en aquest article quan la naturalesa del projecte així ho aconselle.  
3. Per a donar compliment a allò previst en el número 1, l'organització que obtinga una subvenció de la Generalitat Valenciana està obligada a comunicar a la Direcció General del Secretariat del Govern, de la Conselleria de Presidència, tot finançament del projecte procedent de qualsevol ens públic o privat, local, nacional, internacional o supranacional, especificant la quantia exacta de l'aportació. Aquesta circumstància podrà donar lloc a una modificació de la subvenció i, si s'escau, del conveni subscrit amb la Generalitat Valenciana.  
Article 8. Contribució financera externa   
1. La ONGD o el grup de ONGDs assumirà, com a mínim, el finançament del 20% del cost total del projecte, directament o mitjançant finançament extern.  
Aquesta contribució financera podrà estar constituïda per:  
a) Contribucions pròpies de la ONGD o del grup de ONGDs sol·licitants.  
Són contribucions pròpies de l'entitat sol·licitant, a més a més de les aportacions en metàl·lic, les despeses d'administració de la ONGD en relació amb el projecte. Els costos d'administració del projecte s'ajustaran als percentatges següents: 8% del cost total del projecte quan siga inferior a 15 milions de pessetes, 6% per als d'import comprés entre 15 i 39 milions de pessetes i 4% per als projectes d'import superior.  
Quan el projecte haja estat presentat per un grup d'ONGDs, s'elevarà el percentatge relatiu a les despeses d'administració en quatre, tres i dos punts, respectivament, amb la finalitat que es puguen satisfer les despeses derivades de l'establiment i funcionament del grup.  
b) Contribucions privades externes.  
c) Contribucions de socis locals, entitats públiques o privades del país en via de desenvolupament.  
Podrà considerar-se com a contribucions dels socis locals les realitzades en espècie, degudament valorades, que siguen imprescindibles per a la realització del projecte presentat, com ara mà d'obra i béns mobles o immobles.  
2. Les aportacions previstes en el número anterior hauran d'acreditar-se per l'entitat sol·licitant. Quan la participació financera en el projecte consistesca en aportacions en espècie, es justificaran mitjançant la presentació de contractes de treball, nòmines o referències salarials equivalents, valoracions cadastrals, contractes de compravenda, etc. que corroboren la quantia de l'aportació.  
3. No requeriran justificació les despeses d'administració a què es refereix la lletra a) del número 1 sempre que es mantinguen dins els percentatges establerts. Quan siguen superiors a aquests percentatges hauran de pagar-se mitjançant aportacions efectives i en metàl·lic de la mateixa ONGD, de contribucions privades externes o de socis locals, entitats públiques o privades del país en via de desenvolupament.  
Article 9. Termini d'execució dels projectes de cooperació  
Les convocatòries, els convenis o l'acte jurídic de concessió de subvenció fixaran el termini d'execució dels projectes de cooperació, d'acord amb la normativa pressupostària i de la hisenda pública. Davant la falta de previsió respecte d'això, es considerarà que els projectes de cooperació al desenvolupament que es cofinancen amb subvencions de capital podran ser plurianuals, sempre que la seua duració no excedesca de tres exercicis pressupostaris. Els que es financen amb subvencions corrents s'hauran d'executar, com a màxim, en els quinze mesos següents a la recepció de la subvenció per part de la ONGD.  
CAPíTOL II  
Procediment per a la concessió  
de subvencions a les ONGDS  
Article 10. Iniciació d'ofici  
La Conselleria de Presidència convocarà anualment, dins de les disponibilitats pressupostàries i mitjançant un procediment regit pels principis d'objectivitat, concurrència i publicitat, les ajudes i subvencions corresponents per a la realització per part d'ONGDs de projectes de cooperació en països en via de desenvolupament i d'accions de sensibilització i formació en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
Les ordres de convocatòria contindran, com a mínim, els pronunciaments sobre els extrems següents:  
1. Crèdits pressupostaris als quals s'imputa la subvenció.  
2. Objecte, condicions i finalitat de la subvenció.  
3. Les prioritats sectorials, geogràfiques i d'un altre tipus, i també totes les circumstàncies, no previstes en aquesta norma, que afecten la selecció, el control, el seguiment i l'avaluació dels projectes.  
Independentment de les prioritats sectorials, geogràfiques o d'un altre tipus fixades en cada convocatòria, seran criteris generals per a la selecció dels projectes els següents:  
- Accions emmarcades en el procés de desenvolupament econòmic de les comunitats de destinació, i es tindran en compte les polítiques i els plans governamentals de desenvolupament dels estats receptors corresponents.  
- Concentració sectorial i territorial.  
- Aparició de sinergies i d'economies d'escala entre les accions empreses.  
- Accions d'alt contingut social.  
En allò referit a la naturalesa dels projectes, seran prioritaris aquells que prenguen en consideració un, o diversos, dels criteris següents:  
- Enfocament de desenvolupament humà, concentrat en les àrees d'educació i assistència primària de salut, l'objectiu del qual siguen els sectors més vulnerables de la població.  
- Lluita contra la pobresa i les seues causes estructurals.  
- Lluita contra la droga.  
- Caràcter integral, amb apreciació global del problema a tractar, que contribuirà a l'autoabastiment de les necessitats bàsiques a les zones i sectors més necessitats.  
- Integració i participació dels beneficiaris tant en el disseny com en l'execució dels projectes, com a garantia de la seua implantació i de la seua viabilitat futura.  
- Reforçament de la capacitat d'autogestió de les organitzacions locals.  
- Atenció al desenvolupament sostingut amb consideració especial de l'impacte de gènere i del mediambiental, mitjançant la realització de projectes que permeten mobilitzar els recursos endògens.  
4. Termini de presentació de les sol·licituds.  
5. Termini de resolució del procediment.  
6. Percentatge de participació de la Generalitat Valenciana, que no podrà excedir del 80% del cost del projecte de cooperació.  
7. Documents i informacions que s'han d'acompanyar a la instància de sol·licitud de la subvenció. Necessàriament s'exigiran, a més a més dels previstos en l'ordre de convocatòria, els que a continuació es ressenyen:  
a) Memòria de la institució en la qual consten les activitats realitzades durant l'últim any natural anterior a la convocatòria, estat comptable i ingressos corresponents a l'exercici anterior a la convocatòria, que inclourà un balanç d'operacions, les fonts de finançament, el nombre de socis i el nom dels seus directius i dels membres del seu patronat o òrgan col·legiat equivalent, i també la data del seu nomenament i el sistema d'elecció.  
b) Memòria econòmica del projecte de cooperació d'acord amb allò establert en els articles 6 i 7, que comprendrà un pla de finançament en el qual es justifique la contribució financera externa en els termes previstos en l'article 8 i la subvenció sol·licitada a la Generalitat Valenciana.  
c) Còpia autenticada o fotocòpia compulsada dels estatuts en els quals haurà de constar explícitament la inexistència d'ànim de lucre en les finalitats de l'entitat, còpia autenticada o fotocòpia compulsada de la seua inscripció en el corresponent registre i fotocòpia compulsada de la targeta d'identificació fiscal.  
d) Declaració en la qual conste el compromís, per part dels participants, d'aportar, mitjançant el finançament previst en l'article 8, la diferència entre el cost total del programa, projecte o activitat subvencionada i l'ajuda de la Generalitat Valenciana.  
e) Declaració en la qual es comprometa al compliment de l'obligació prevista en l'article 7.3.  
f) Declaració en la qual s'explicite el compromís de la ONGD sol·licitant de no dur a terme, en l'àmbit d'execució del projecte presentat, cap acció que puga resultar contradictòria amb la política exterior d'Espanya o amb els interessos de la Generalitat Valenciana.  
g) Organigrama, dependències a la Comunitat Valenciana i relació del personal laboral. En el supòsit que la ONGD manque de treballadors per compte d'altri, declaració fefaent d'aquesta circumstància, juntament amb la documentació que acredite la seua capacitat per a la realització de les activitats necessàries per a aconseguir les finalitats de les subvencions o ajudes convocades.  
h) Documentació acreditativa d'estar al corrent en les cotitzacions a la Seguretat Social i de les obligacions tributàries.  
i) Compromís de donar difusió de l'origen de la subvenció i d'incorporar, en tot cas i de forma visible, el logotip de la Generalitat Valenciana.  
j) En el cas de presentació del projecte per un grup de ONGDs, s'haurà d'aportar una memòria en la qual s'indiquen les activitats anteriors en les quals, si s'escau, han participat conjuntament, i el grau d'intervenció de cadascuna en l'execució del projecte, i constarà la seua participació en el finançament, en les activitats a desenvolupar i en la distribució, si n'hi ha, de la subvenció sol·licitada. També s'indicarà la ONGD que com a representant del grup haurà de subscriure, si s'escau, el conveni, i presentar els informes i les justificacions d'execució del projecte de cooperació.  
Les organitzacions sol·licitants que hagen concorregut a les convocatòries de subvenció anteriors no hauran d'aportar els documents referits en la lletra c) si acrediten, mitjançant el certificat corresponent, que la documentació que obra en poder de l'administració no ha sofert cap modificació. Per a això, el Gabinet de Coordinació Interdepartamental, de la Direcció General del Secretariat del Govern, obrirà un registre de documents.  
En el supòsit d'impossibilitat material d'obtenir els documents referits, la Direcció General del Secretariat del Govern podrà requerir al sol·licitant la seua presentació.  
8. Indicació que la resolució posa fi a la via administrativa.  
9. Criteris de priorització per a la selecció dels projectes de cooperació.  
Article 11. Presentació de sol·licituds  
El termini de presentació de sol·licituds per al cofinançament de projectes de cooperació internacional amb països en via de desenvolupament s'especificarà en cada convocatòria. La Direcció General del Secretariat del Govern tramitarà els expedients i podrà, segons allò disposat en l'article 71 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, requerir els sol·licitants perquè en un termini màxim de deu dies hàbils esmenen i completen la documentació presentada.  
Article 12. Instrucció  
La instrucció es realitzarà d'ofici per la Direcció General del Secretariat del Govern, la qual podrà realitzar les actuacions que estime necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les sol·licituds presentades.  
L'òrgan gestor trametrà als membres de la Comissió Executiva per a l'Aplicació del Programa de Cooperació amb Països en Via de Desenvolupament la informació resumida i els informes complementaris que calguen sobre els projectes presentats que s'ajusten a l'ordre de convocatòria.  
Aquests projectes seran sotmesos, després de la convocatòria prèvia, a la Comissió Executiva perquè puga formular la proposta de resolució.  
La Comissió Executiva es reunirà per a analitzar els projectes presentats i valorar la seua adequació als criteris establerts en la present norma i a les prioritats geogràfiques i sectorials establertes en la convocatòria anual i proposarà a l'òrgan competent els que considere de major interès. A aquests efectes podrà convocar les entitats o els experts que l'índole dels projectes faça aconsellable. Així mateix, podrà reunir-se amb les entitats sol·licitants amb la finalitat de recaptar informació addicional sobre el projecte presentat i aclarir-ne algun aspecte.  
Quan la Comissió Executiva estime que el cost real d'un projecte és inferior al pressupost presentat o aprecie la conveniència de modificar-lo en un altre aspecte, ho comunicarà a l'entitat sol·licitant perquè puga procedir a la seua modificació, renunciar a la sol·licitud de la subvenció o, si s'escau, suggerir unes altres adaptacions. En cas de no concedir-se íntegrament la subvenció sol·licitada podrà procedir-se a una reformulació pressupostària en la qual el finançament extern s'ajustarà proporcionalment a la reducció de la subvenció.  
La Comissió Executiva, després de valorar l'adaptació dels projectes de cooperació als criteris establerts en l'ordre de convocatòria, formularà, en el termini màxim de dos mesos, la proposta de resolució. Aquesta proposta constarà de la relació de sol·licitants per als quals es proposa la concessió de subvenció, la quantitat i els criteris seguits en la valoració.  
Article 13. Terminació  
El termini màxim per a la resolució del procediment serà el que establesca l'ordre de convocatòria i, si hi manca, el de sis mesos computats des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La falta de resolució expressa dins del termini indicat tindrà efectes desestimatoris de la sol·licitud de subvenció.  
El conseller de Presidència és l'òrgan competent per a concedir o denegar les subvencions sol·licitades.  
La resolució del procediment haurà d'expressar els sol·licitants als quals és concedida la subvenció, la quantitat concedida i la necessitat de subscripció d'un conveni-programa per a l'efectivitat de la subvenció. També podrà fer-se constar expressament la desestimació de la resta de les sol·licituds.  
Un extracte de les resolucions de concessió serà publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la notificació de la resolució a les persones interessades.  
Article 14. Conveni-programa  
Per als projectes objecte de subvenció se subscriurà, en el termini màxim d'un mes des de la publicació de l'extracte de la resolució de concessió en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, un conveni de col·laboració, que haurà de ser firmat per la persona representant de l'entitat subvencionada -i sota el nom legalment registrat-, degudament autoritzada per a la signatura mitjançant la presentació del corresponent document d'apoderament, i pel conseller de Presidència.  
En aquest es recolliran les obligacions d'ambdues parts, les modalitats de compliment del projecte, el seu termini d'execució, les modalitats i la forma de pagament de la subvenció, el termini i la forma de justificació de les despeses, juntament amb la fórmula de seguiment específic del projecte.  
La còpia del conveni serà tramesa per la ONGD subvencionada al soci local, quan n'hi haja, amb la finalitat de garantir el coneixement del seu contingut. Aquesta entitat acreditarà davant la Direcció General del Secretariat del Govern la tramesa i la recepció de la còpia del conveni pel soci local.  
La subscripció del conveni haurà de complir amb allò establert en el Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Govern Valencià, pel qual es regula el Registre de Convenis i s'estableix el règim juridicopressupostari dels convenis que subscriga la Generalitat Valenciana.  
Article 15. Modificació del conveni-programa  
L'entitat beneficiària de la subvenció queda obligada a comunicar a la Direcció General del Secretariat del Govern qualsevol eventualitat que altere o dificulte greument el desenvolupament del projecte subvencionat.  
Qualsevol modificació substancial d'un projecte i per tant del conveni, s'entén per tal aquella que afecte als objectius d'aquest, requerirà l'autorització prèvia i expressa del conseller de Presidència i s'instrumentarà mitjançant la subscripció d'una addenda al conveni.  
La sol·licitud de modificació haurà d'estar suficientment fundada, i es plantejarà de forma immediata a l'aparició de les circumstàncies que la justifiquen. Aquesta modificació no podrà consistir en el trasllat a exercicis posteriors de quantitats la despesa de les quals haja estat compromesa amb el pressupost de l'any en curs, llevat que el crèdit, de conformitat amb l'article 30 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, es puga incorporar com a remanent.  
Aquestes sol·licituds s'adreçaran a la Direcció General del Secretariat del Govern, la qual després de remetre-les a l'òrgan gestor, perquè elabore una proposta, trametrà per escrit, en el termini màxim d'un mes, la corresponent autorització o denegació. Si s'estima de la suficient entitat podrà procedir-se a la modificació del conveni-programa.  
Article 16. Rescissió del conveni-programa  
Davant l'incompliment per part de l'entitat subvencionada de les obligacions derivades del conveni o de la normativa reguladora de la subvenció, la Direcció General del Secretariat del Govern, després de l'audiència de la ONGD, podrà proposar al conseller de Presidència la seua resolució.  
En qualsevol cas seran causa de rescissió del conveni-programa les següents:  
- Incompliment de l'obligació de justificació.  
- Obtenció de la subvenció sense reunir les condicions requerides per a això.  
- Incompliment de la finalitat per la qual la subvenció fou concedida.  
- Si les despeses no es dugueren a terme per qualsevol causa o es modificaren substancialment els projectes subvencionats sense autorització expressa de la Conselleria de Presidència.  
- L'incompliment de qualsevol altra condició imposada amb motiu de la concessió de la subvenció.  
Constitueix un incompliment greu del conveni, el transcurs de tres mesos sense que l'organització realitze formalment la comunicació a què es refereix el número 3 de l'article 7. El transcurs d'aquest termini facultarà l'administració per a resoldre el conveni.  
En cas de resolució del conveni, quedaran anul·lades totes les quantitats reconegudes pendents de percebre, i s'exigirà la devolució de les quantitats pagades més els interessos legals corresponents.  
TíTOL III  
Cofinançament de projectes específics de cooperació  
a través d'altres actors socials  
Article 17. Marc normatiu  
La Conselleria de Presidència podrà, dins les disponibilitats pressupostàries i mitjançant el procediment corresponent, concedir subvencions per a la realització dels projectes de cooperació en països en via de desenvolupament que es defineixen en els articles següents.  
Article 18. Requisits de les persones sol·licitants  
Podran accedir a les ajudes les persones jurídiques no compreses en l'article 5 d'aquest decret que reunesquen els requisits següents:   
a) Estar vàlidament constituïdes i, si s'escau, inscrites en els registres corresponents.   
b) Disposar de seu central a la Comunitat Valenciana.  
c) Aportar prova documental suficient relativa a la seua implicació en el projecte específic de cooperació. Aquesta implicació podrà consistir en la relació prèvia amb un soci local en el país on es desplegarà l'acció, o amb suports financers, tècnics o humans en la realització del projecte.  
d) Aportar documentació fefaent (convenis, protocols, certificats, etc.) que demostre que el projecte objecte de la sol·licitud és d'interès prioritari per a l'altra part en el país en via de desenvolupament.  
e) Acord de l'òrgan de govern de l'entitat que acredite l'absència d'ànim de lucre.  
Article 19. Formes específiques de cooperació  
Els projectes específics de cooperació hauran de respondre a alguna de les modalitats següents:   
a) Projectes productius específics.  
b) Projectes d'assistència tècnica.  
c) Projectes de formació en cooperació al desenvolupament.  
d) Projectes de formació, sensibilització social i/o educació solidària respecte a la realitat dels països en via de desenvolupament.  
Article 20. Participació financera de la Generalitat Valenciana  
Aquests projectes podran rebre de la Generalitat Valenciana ajudes i subvencions fins un màxim del 70% del cost directament unit a l'execució del projecte, sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permeten.  
Article 21. Formalització de la concessió de l'ajuda  
Les subvencions concedides seran formalitzades mitjançant la subscripció de convenis, als quals serà d'aplicació, amb caràcter supletori, el que disposen els articles 14, 15 i 16 d'aquest decret. També podran ser d'aplicació els preceptes del títol II que s'avinguen a les peculiaritats de les subvencions regulades en aquest títol.  
TíTOL IV  
Actuacions simultànies i posteriors a l'execució  
del projecte de cooperació subvencionat  
Article 22. Termini i inici de l'execució  
1. El termini d'execució dels projectes de cooperació serà el previst en la convocatòria corresponent, conveni o acte jurídic de concessió de la subvenció.  
2. Les entitats beneficiàries hauran d'iniciar l'execució del projecte en el termini màxim de tres mesos comptadors des de la recepció de la transferència dels fons, tret que siga impossible a causa de circumstàncies excepcionals, que hauran de justificar davant l'administració.  
3. Els endarreriments possibles en l'execució dels projectes hauran de ser justificats en els informes d'execució a què fa referència l'article següent.   
Article 23. Informes  
1. L'entitat beneficiària de la subvenció haurà de presentar durant l'execució del projecte dos tipus d'informes, que tenen caràcter independent i són els següents:  
a) Informes d'execució.  
Seran, com a màxim, de caràcter semestral, i la periodicitat serà determinada en el conveni corresponent en funció del termini d'execució del projecte. Aquests informes seran remesos a la Direcció General del Secretariat del Govern amb indicació de l'estat d'execució del projecte i, quan s'escaiga, de les incidències que afecten el desplegament del projecte.   
b) Informe final.  
Una vegada finalitzada l'execució del projecte s'haurà de trametre i haurà d'anar acompanyat, si s'escau, d'un document del soci local que indique la repercussió del projecte i la corresponent justificació de la despesa en la forma indicada en l'ordre de convocatòria i en el text del conveni-programa.   
2. L'exigència i el termini de presentació dels esmentats informes s'inclouran en el conveni corresponent i la seua omissió, dins del termini establert, suposarà l'incompliment d'aquest.  
Article 24. Seguiment de l'execució del projecte  
1. La realització i gestió d'un projecte podrà ser examinada en qualsevol moment pels responsables del Programa de Cooperació Internacional al Desenvolupament. També podrà encomanar-se el seguiment dels projectes a l'entitat o entitats més idònies per a realitzar-ho. Tot això sense perjudici de les funcions pròpies de la Intervenció de la Generalitat Valenciana.  
2. Quan siga procedent verificar l'execució del projecte en el lloc d'origen, l'entitat subvencionada garantirà i facilitarà l'accés al lloc de l'acció, als immobles, als llibres, als comptes i als documents justificatius, d'acord amb les condicions del conveni.  
TíTOL V  
Transferències de fons i justificació de les despeses  
CAPíTOL I  
Transferències de fons  
Article 25. Forma de pagament  
La concreció dels percentatges per al lliurament de les subvencions, que correspondrà a l'òrgan competent de la concessió, quedarà establerta en cadascuna de les convocatòries, dels convenis o dels actes jurídics que els donen suport i aquest percentatge podrà assolir el 100% de la subvenció.  
L'entitat beneficiària haurà d'ingressar la quantitat subvencionada en un compte bancari a la Comunitat Valenciana obert exclusivament per a cada projecte subvencionat.  
Els interessos eventualment generats per les subvenciones rebudes fins al moment de la despesa hauran d'invertir-se en el projecte respectiu, tret que la Direcció General del Secretariat del Govern aprove expressament la seua aplicació a altres finalitats socials, amb la proposta prèvia de l'entitat adjudicatària.   
Article 26. Garantia  
La Conselleria de Presidència es reserva la facultat de requerir, en qualsevol moment, garantia real o personal a l'entitat beneficiària, quan circumstàncies objectives ho justifiquen. Igualment, en el cas que hi hagen motius fonamentats per a suposar que el projecte de cooperació està desplegant-se incorrectament, aquesta conselleria podrà:  
a) Suspendre provisionalment el desplegament de l'acció fins que siga supervisada l'execució del projecte, excepte quan l'entitat torne els fons percebuts.  
b) Proposar al Govern Valencià, quan es tracte de subvencions de capital, la substitució de l'entitat beneficiària per una altra que, acollida a la convocatòria, garantesca el compliment del projecte.  
c) Resoldre, amb l'audiència prèvia a l'entitat interessada, el conveni-programa subscrit.  
Article 27. Reintegrament de la subvenció  
L'entitat beneficiària de la subvenció es compromet al reintegrament de la quantitat rebuda i al pagament de l'interès de demora des del moment del pagament de la subvenció en els supòsits previstos en l'article 47.9 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
CAPíTOL II  
Justificació de les despeses  
Article 28. Subjectes obligats  
L'entitat beneficiària de la subvenció respon davant la Generalitat Valenciana de la justificació de les despeses derivades de l'execució del projecte. Per a això cal recaptar, si s'escau, del soci local els justificants de les despeses vinculades al projecte d'acord amb l'establert en l'article següent.  
Quan la subvenció siga percebuda per un grup d'ONGDs, la responsable del projecte serà l'encarregada de justificar les despeses realitzades en l'execució.  
L'entitat beneficiària de la subvenció mantindrà una comptabilitat separada que reflectesca l'import dels ingressos i les despeses, la descripció i les dates respectives.  
Article 29. Mitjans de justificació  
1. L'entitat subvencionada haurà de disposar, a la seu de la Comunitat Valenciana, dels documents justificatius i els certificats següents:  
- Certificat que la subvenció ha sigut invertida totalment en el projecte per al qual va ser concedida .  
- Certificat on consten els objectius assolits.  
- Còpia dels contractes de treball i de les nòmines firmades per les persones que han participat en l'execució del projecte com a treballadors i/o mitjançant contractes d'arrendament de servei, junt amb el rebut de les quantitats pagades i els justificants, quan s'escaiga, de l'ingrés de la retenció a compte de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques (IRPF).  
- Justificants de l'ingrés en la Seguretat Social dels treballadors sotmesos a la legislació laboral espanyola, quan s'escaiga, i de l'ingrés de la retenció a compte del IRPF, quan s'escaiga.  
- Acreditacions de les transferències bancàries.  
- Altres documents justificatius de les despeses imputables a la subvenció.  
Els documents justificatius de les despeses realitzades podran tenir data del període d'execució del projecte subvencionat.  
2. En la justificació de les despeses s'observaran, quan siguen compatibles amb la legislació pròpia, les normes i les instruccions que aprove l'administració general de l'Estat per a la justificació de les ajudes concedides per a la cooperació internacional al desenvolupament.  
3. Eventualment les despeses que tinguen unes característiques especials, que suposen una dificultat important per a una gestió normalitzada i que dificulten el procés de documentació, podran justificar-se en la forma que s'haja previst en el conveni. En tot cas, la justificació simplificada de la despesa haurà de ser fefaent i feta amb la major precisió documental possible. Queden excloses d'aquest tipus de justificacions les despeses fetes a Espanya.  
Article 30. Propietat dels béns adquirits  
Tots els béns, de qualsevol classe, adquirits a càrrec del Programa de Cooperació Internacional al Desenvolupament seran propietat dels destinataris del projecte o del soci local que participe en l'execució.  
En el cas de dissolució de l'entitat propietària, els béns revertiran a l'administració de la Generalitat Valenciana o a la institució pública o privada que aquesta designe.  
DISPOSICIONS TRANSITòRIES   
Primera  
En relació amb els projectes plurianuals de cooperació subvencionats a càrrec del capítol VII en la convocatòria de 1995, amb la sol·licitud prèvia de l'organització responsable del projecte, el termini d'execució serà ampliat. En aquest cas, es considerarà l'any 1996 com el primer any d'execució dels projectes, i es prorrogaran les anualitats previstes per a 1996 i, si s'escau, 1997, fins als anys 1997 i 1998, respectivament.  
Segona  
El que disposa el títol V serà d'aplicació als projectes de cooperació que estiguen en execució quan tinga vigència aquest decret.  
La Direcció General del Secretariat del Govern comunicarà a les entitats subvencionades els terminis dins dels quals tenen l'obligació de presentar els informes d'execució.  
Tercera  
Només a l'efecte d'iniciar el registre de documents a què fa referència l'article 10.7.j), l'exercici de 1996 serà considerat com el primer any en què concorren a les ajudes i les subvencions convocades per la Generalitat Valenciana en execució del Programa de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
La Generalitat Valenciana podrà establir, a càrrec del Programa de Cooperació Internacional al Desenvolupament, convenis de cofinançament amb l'Administració General de l'Estat, les comunitats autònomes, les entitats locals, les regions europees i altres persones jurídiques de dret públic o privat de qualsevol àmbit, sempre que ho permeten les disponibilitats pressupostàries.  
Segona  
Es delega la Direcció General del Secretariat del Govern per a l'autorització prèvia i expressa de qualsevol modificació dels projectes i dels convenis-programa i, també, per a la firma de les addendes als convenis-programa que puguen subscriure's amb motiu de les modificacions que, sol·licitades per les entitats subvencionades, hagen sigut autoritzades en els termes previstos per l'article 15.  
DISPOSICIó FINAL  
Aquest decret vigirà l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
 Valencia, 7 de maig de 1996  
El president de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNáNDEZ-SORO  
El conseller de Presidència,  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2747, del 14-05-1996 (1996/838191)

DECRETO 90/1996, de 7 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre bases para la cooperación internacional al desarrollo y de regulación del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1996/05/07/90/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2747

Fecha DOGV
:   14-05-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/838191

CVE


Fecha del documento
:   07-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

Análisis jurídico

DECRETO 90/1996, de 7 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre bases para la cooperación internacional al desarrollo y de regulación del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo.   
El Gobierno Valenciano asume el principio de solidaridad con los países empobrecidos como uno de los ejes de su política y, más en concreto, de su política de cooperación internacional, favoreciendo, para ello, el crecimiento económico y el progreso social, cultural, institucional y político de los países en vías de desarrollo y, en particular, los que tienen una especial relación con la estructura social, cultural, científica, técnica e institucional de la Comunidad Valenciana. Este principio básico y fundamental inspirará todas las actuaciones de la cooperación internacional al desarrollo, de forma complementaria al conjunto de políticas estatal y comunitaria, definiendo un modelo de cooperación descentralizada, propio, autónomo y coordinado en el ámbito de la Comunidad Valenciana.   
Para el desarrollo de los objetivos propuestos y en cumplimiento de la facultad que le confiere la disposición adicional cuarta de la Ley 9/1995, de 31 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de 1996, para regular un régimen específico de las transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo, atendiendo a su finalidad y especiales circunstancias, el Gobierno Valenciano aprueba el presente decreto que contiene, además de dicha regulación, la relativa a las bases generales de la cooperación internacional al desarrollo y las reglas procedimentales para la cofinanciación de proyectos.  
En su virtud y de conformidad con lo previsto en el artículo 22 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, a propuesta del conseller de Presidencia y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 7 de mayo de 1996,  
DISPONGO  
TíTULO I  
Cooperación internacional con países  
en vías de desarrollo  
Principios rectores  
Artículo 1. Objetivos de la acción de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat Valenciana  
La acción de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat Valenciana atenderá la satisfacción del principio de solidaridad, dirigiéndose a la realización de los siguientes objetivos:  
a) Fomentar, coordinar e impulsar proyectos de cooperación internacional al desarrollo en el campo socioeconómico, cultural, científico, técnico e institucional que permitan promover en los países destinatarios la justicia social, los derechos humanos, la cultura, el medio ambiente, su promoción socioeconómica y, en suma, su desarrollo integral, sin que ello suponga injerencia en sus asuntos internos.  
b) Mantener y fomentar la participación de las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGDs) ubicadas en la Comunidad Valenciana, y de otros actores sociales, en la cooperación con países en vías de desarrollo, mediante la cofinanciación de proyectos específicos.  
c) Contribuir, mediante acciones institucionales, al desarrollo de los países del Tercer Mundo, apoyando sus acciones de autopromoción socioeconómica, técnico-científica, cultural y de reorganización administrativa.  
d) Potenciar la participación de los destinatarios de la acción tanto en el diseÑo como en la ejecución y evaluación de los proyectos de cooperación.  
e) Contribuir a la sensibilización de la sociedad de la Comunidad Valenciana mediante proyectos de educación al desarrollo y otras actividades de sensibilización.  
f) Colaborar en iniciativas destinadas a crear instituciones de carácter permanente, relacionadas con los países en vías de desarrollo, con la presencia y participación de la Generalitat Valenciana.  
g) Promover y prestar su concurso a la realización de los programas que, con objetivos coincidentes, puedan establecer otras administraciones de la Comunidad Valenciana, la administración general del Estado, organizaciones internacionales o supranacionales.  
h) Promover el conocimiento y acceso a las diversas posibilidades de financiación de proyectos de cooperación al desarrollo y de ayuda humanitaria, a través de la utilización de los recursos disponibles de la Unión Europea.  
i) Apoyar e incentivar iniciativas públicas o privadas que contribuyan a la consecución de los fines del Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
j) Realizar y difundir estudios relevantes para el progreso de los países en vías de desarrollo  
k) Promover y prestar apoyo a las acciones encaminadas a la divulgación en la Comunidad Valenciana de las diversas culturas de los países en vías de desarrollo.  
l) Propiciar la participación de personal, bienes y servicios de la Comunidad Valenciana en la ejecución y desarrollo de los proyectos de cooperación al desarrollo cofinanciados por la Generalitat Valenciana.  
m) Desarrollar, en el marco de la legislación vigente, cuantas otras actividades puedan contribuir al cumplimiento del Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
Artículo 2. Acciones de cooperación internacional al desarrollo   
La acción de cooperación al desarrollo de la Generalitat Valenciana podrá manifestarse a través de actuaciones en los países en vías de desarrollo o en el territorio de la Comunidad Valenciana.  
Los proyectos de cooperación ejecutables en los países en vías de desarrollo podrán ser de las siguientes clases:   
- Proyectos dirigidos al desarrollo social y cultural de los sectores mas desfavorecidos de la población y al fomento de los valores democráticos en los países en vías de desarrollo.  
- Proyectos productivos específicos que generen la satisfacción de las necesidades internas del país en vías de desarrollo, tales como la alimentación, vivienda o infraestructuras básicas, y la creación de empleo o de valor aÑadido.  
- Proyectos de formación dirigidos a la realización de estudios por los ciudadanos de los países en vías de desarrollo en el respectivo Estado.  
- Proyectos de asistencia técnica dirigidos a elevar la capacitación de los recursos humanos en los países en vías de desarrollo, a mejorar sus infraestructuras y el funcionamiento de sus estructuras económicas. También se incluyen los estudios de explotación de recursos naturales y de protección medioambiental.  
Los proyectos de cooperación ejecutables en la Comunidad Valenciana podrán ser de formación, sensibilización social y/o de educación solidaria respecto a la realidad de los países en vías de desarrollo.  
Se consideran proyectos de formación, ejecutables en la Comunidad Valenciana, aquellas acciones dirigidas a completar o perfeccionar la preparación de personas o colectivos de los países en vías de desarrollo en el ámbito profesional, cooperativo, universitario, económico o productivo.  
Además de los proyectos anteriormente indicados, e independientemente del lugar en que se desarrollen, la Generalitat Valenciana podrá intervenir en proyectos de formación de especialistas en cooperación internacional al desarrollo.  
Artículo 3. Medios de la acción de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat Valenciana  
La acción de cooperación al desarrollo de la Generalitat Valenciana, en el marco de un modelo de cooperación descentralizada y con independencia de las actuaciones que como gestor del programa pueda realizar, se llevará a cabo mediante:  
a) Ayudas a ONGDs, a través de cofinanciación, en la ejecución de proyectos de cooperación internacional en países en vías de desarrollo y en la Comunidad Valenciana.  
b) Ayudas a otros actores sociales de la Comunidad Valenciana, tales como fundaciones, universidades, asociaciones profesionales y/o empresariales, etc., mediante la cofinanciación de proyectos productivos, de asistencia técnica y de formación.  
c) Cofinanciación de proyectos de sensibilización social y/o de educación al desarrollo realizados en la Comunidad Autónoma a través de las ONGDs y de otros actores sociales.  
d) Acciones institucionales de cooperación internacional al desarrollo.  
TíTULO II  
Cofinanciación de proyectos de cooperación  
presentados por ONGDs  
CAPíTULO I  
Principios generales  
Artículo 4. Marco normativo  
La concesión de ayudas y subvenciones por la Generalitat Valenciana para la cooperación internacional con los países en vías de desarrollo se regirá por lo dispuesto en este decreto y en las correspondientes órdenes de convocatoria, que deberán adecuarse al Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y a las otras normas de superior jerarquía de la Comunidad Valenciana.  
En los procedimientos de concesión de dichas ayudas será de aplicación directa o, en su caso, supletoria las normas de la Unión Europea, las normas nacionales de desarrollo o la transposición de aquéllas y la normativa de la administración general del Estado reguladora de las subvenciones públicas.  
Artículo 5. Requisitos de las ONGDs solicitantes de la subvención  
Para tener acceso a la subvención, la Organización No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) solicitante deberá cumplir los requisitos siguientes.  
a) Estar legalmente constituida e inscrita en el Registro que corresponda.  
b) Carecer de ánimo de lucro.  
c) Disponer de sede central o delegación permanente en la Comunidad Valenciana.  
Se entenderá por delegación permanente, a estos efectos, la presencia y estructura de la ONGD en el territorio de la Comunidad Valenciana, acreditada documentalmente. En este caso la delegación permanente asume la responsabilidad directa en la presentación de la solicitud y firma del convenio en caso de subvención, y se compromete al mantenimiento de la contabilidad, documentación y cogestión del proyecto en su oficina de la Comunidad Valenciana, abriendo una cuenta bancaria específica en la misma.  
d) Tener como fines institucionales expresos la realización de actividades orientadas a la cooperación internacional al desarrollo y al fomento de la solidaridad entre los pueblos, debiendo estar en condiciones de demostrar, mediante documentación fehaciente, que la asociación actúa de forma continuada en dicho ámbito.  
e) Gozar de capacidad jurídica y de obrar en EspaÑa.  
f) Disponer de estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de sus objetivos, acreditando, mediante documentación fehaciente, la experiencia en cooperación y la capacidad operativa necesaria para ello. A estos efectos, será necesario que la constitución legal de las ONGDs que concurran a las ayudas y subvenciones haya tenido lugar, como mínimo, un aÑo antes de la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria anual. Complementariamente y en las convocatorias anuales, se fijarán las condiciones de experiencia mínima necesaria que deben reunir las ONGDs en función del tipo de proyecto y de su valoración económica.  
g) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.  
h) En el caso de haber recibido con anterioridad subvenciones para la cooperación internacional al desarrollo, haber cumplido las obligaciones dimanantes de su concesión.  
i) No estar incursa en procedimiento de reintegro de todo o parte de las subvenciones concedidas por la Generalitat Valenciana, ni haber sido objeto de un procedimiento de reintegro.  
Artículo 6. Valoración económica de los proyectos de cooperación  
La organización solicitante, para la correcta valoración del proyecto, facilitará en la Memoria económica una adecuada información -facturas pro forma, presupuestos profesionales, peritación de terrenos, etc.- sobre las previsiones del coste de los materiales, suministros, construcciones, equipos y terrenos necesarios para la realización del proyecto.  
La organización solicitante adoptará las medidas necesarias para garantizar que todos los costes sean los más adecuados en precio, calidad y mantenimiento. Cumpliéndose estos requisitos, se dará preferencia a los equipos de origen local y, en su caso, a los fabricados en la Comunidad Valenciana.  
Los gastos de personal no podrán superar el 30% del coste total del proyecto, salvo en el caso de los proyectos de formación y/o asistencia técnica que podrán alcanzar hasta el 50%.  
Para la fijación de los salarios a cobrar por la mano de obra local, se estará al índice de Desarrollo Humano del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo).  
El envío de profesionales no cooperantes de la Comunidad Valenciana, además de los técnicos a los que se refiere el apartado 2.c) del artículo 7, deberá ser debidamente justificado, mediante memoria explicativa, por la organización solicitante. En este caso, los gastos cofinanciados en concepto de salario no podrán superar las 300.000 pesetas brutas persona/mes.  
En el caso de proyectos de formación de ciudadanos de los países en vías de desarrollo en instituciones educativas o productivas de la Comunidad Valenciana, la cofinanciación de sus gastos no podrá exceder las 100.000 pesetas brutas por persona y mes.  
Los referidos topes salariales serán incrementados anualmente con el porcentaje que la correspondiente Ley de Presupuestos prevea para la retribución de los funcionarios públicos.  
Artículo 7. Participación financiera de la Generalitat Valenciana  
1. Los proyectos que presenten las ONGDs podrán recibir de la Generalitat Valenciana ayudas y subvenciones hasta un máximo del 80% del coste directamente ligado a la ejecución del proyecto, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan.  
La contribución financiera a proyectos de cooperación por parte de entidades locales, otras comunidades autónomas, la administración general del Estado o la Unión Europea disminuirá, proporcionalmente a su cuantía, la participación de la Generalitat Valenciana en su cofinanciación.  
2. A los efectos de determinar la participación de la Generalitat Valenciana en la financiación del proyecto, se tendrán en cuenta los siguientes costes:  
a) Los correspondientes a la adquisición de materiales y suministros para la construcción o compra de locales o terrenos, así como los demás costes asociados que puedan ser considerados de ejecución del proyecto presentado.  
b) Los de compra y transporte de equipos e instalaciones.  
c) Los de personal, en los que se incluyen los relativos a la remuneración de los ciudadanos del país en vías de desarrollo que participen directamente en la ejecución del proyecto, de los profesionales de la Comunidad Valenciana vinculados al proyecto y de aquéllos técnicos que, en su caso, se necesite desplazar para el adiestramiento, puesta en marcha y funcionamiento del proyecto. Para que dichos gastos puedan incorporarse a la participación financiera de la Generalitat Valenciana, la ONGD solicitante de la subvención deberá aportar, en la memoria económica, documentación relativa a la cualificación y a la labor a desarrollar por dichos trabajadores, profesionales y/o técnicos, así como a su relación con la entidad solicitante o socio local.  
d) Los relativos a la formación y al adiestramiento de los recursos humanos locales, cuando constituyan el objeto de un proyecto de formación o de asistencia técnica.  
e) Los de transporte de los profesionales y/o técnicos no cooperantes citados en el apartado c) desde la Comunidad Valenciana hasta el lugar más próximo al proyecto y su correspondiente regreso.  
f) Los de funcionamiento del proyecto relativos a la adquisición de materiales fungibles y suministros necesarios para el desarrollo de la actividad, si lo exige la naturaleza del proyecto.  
g) Los relativos a las personas o colectivos de los países en vías de desarrollo que vengan a perfeccionar sus estudios en instituciones educativas o a completar su formación en otras instituciones de la Comunidad Valenciana.  
h) La Comisión Ejecutiva para la Aplicación del Programa de Cooperación con Países en Vías de Desarrollo podrá admitir, excepcionalmente y previo informe justificativo, cualquier otro concepto de coste no contemplado en este artículo cuando la naturaleza del proyecto así lo aconseje.  
3. Para dar cumplimiento a lo previsto en el número 1, la organización que obtenga una subvención de la Generalitat Valenciana está obligada a comunicar a la Dirección General del Secretariado del Gobierno, de la Conselleria de Presidencia, toda financiación del proyecto procedente de cualquier ente público o privado, local, nacional, internacional o supranacional, especificando la cuantía exacta de la aportación. Dicha circunstancia podrá dar lugar a una modificación de la subvención y, en su caso, del convenio suscrito con la Generalitat Valenciana.   
Artículo 8. Contribución financiera externa  
1. La ONGD o el grupo de ONGDs asumirá, como mínimo, la financiación del 20% del coste total del proyecto, directamente o a través de financiación externa.  
Dicha contribución financiera podrá estar constituida por:  
a) Contribuciones propias de la ONGD o del grupo de ONGDs solicitantes.  
Son contribuciones propias de la entidad solicitante, además de las aportaciones en metálico, los gastos de administración de la ONGD en relación con el proyecto. Los costes de administración del proyecto se ajustarán a los porcentajes siguientes: 8% del coste total del proyecto cuando sea inferior a 15 millones de pesetas, 6% para los de importe comprendido entre 15 y 39 millones de pesetas y del 4% para los proyectos de importe superior.   
Cuando el proyecto haya sido presentado por un grupo de ONGDs, se elevará el porcentaje relativo a los gastos de administración en cuatro, tres, y dos puntos, respectivamente, con el fin de que se puedan satisfacer los gastos derivados del establecimiento y funcionamiento del grupo.   
b) Contribuciones privadas externas.  
c) Contribuciones de socios locales, entidades públicas o privadas del país en vías de desarrollo.  
Se podrá considerar como contribuciones de los socios locales las realizadas en especie, debidamente valoradas, que sean imprescindibles para la realización del proyecto presentado, como mano de obra y bienes muebles o inmuebles.  
2. Las aportaciones previstas en el número anterior deberán acreditarse por la entidad solicitante. Cuando la participación financiera en el proyecto consista en aportaciones en especie, se justificarán mediante la presentación de contratos de trabajo, nóminas o referencias salariales equivalentes, valoraciones catastrales, contratos de compraventa, etc. que corroboren la cuantía de la aportación.  
3. No requerirán justificación los gastos de administración a que se refiere la letra a) del número 1 siempre que se mantengan dentro de los porcentajes establecidos. Cuando sean superiores a dichos porcentajes deberán costearse mediante aportaciones efectivas y en metálico de la propia ONGD, de contribuciones privadas externas o de socios locales, entidades públicas o privadas del país en vías de desarrollo.  
Artículo 9. Plazo de ejecución de los proyectos de cooperación  
Las convocatorias, convenios o acto jurídico de concesión de subvención determinarán el plazo de ejecución de los proyectos de cooperación, de acuerdo con la normativa presupuestaria y de la hacienda pública. Ante la falta de previsión al respecto, se considerará que los proyectos de cooperación al desarrollo que se cofinancien con subvenciones de capital podrán ser plurianuales, siempre que su duración no exceda de tres ejercicios presupuestarios. Los que se financien con subvenciones corrientes deberán ejecutarse, como máximo, en los quince meses siguientes a la recepción de la subvención por parte de la ONGD.  
CAPíTULO II  
Procedimiento para la concesión  
de subvenciones a las ONGDS  
Artículo 10. Iniciación de oficio  
La Conselleria de Presidencia convocará anualmente, dentro de las disponibilidades presupuestarias y mediante un procedimiento regido por los principios de objetividad, concurrencia y publicidad, las correspondientes ayudas y subvenciones para la realización por parte de ONGDs de proyectos de cooperación en países en vías de desarrollo y de acciones de sensibilización y formación en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.  
Las órdenes de convocatoria contendrán, como mínimo, pronunciamientos sobre los siguientes extremos:  
1. Créditos presupuestarios a los que se imputa la subvención.  
2. Objeto, condiciones y finalidad de la subvención.  
3. Las prioridades sectoriales, geográficas y de otro tipo, así como todas las circunstancias, no previstas en la presente norma, que afecten a la selección, control, seguimiento y evaluación de los proyectos.  
Independientemente de las prioridades sectoriales, geográficas o de otro tipo fijadas en cada convocatoria, serán criterios generales para la selección de los proyectos los siguientes:  
- Acciones enmarcadas en el proceso de desarrollo económico de las comunidades de destino, teniendo en cuenta las políticas y los planes gubernamentales de desarrollo de los correspondientes estados receptores.  
- Concentración sectorial y territorial.  
- Aparición de sinergias y de economías de escalas entre las acciones emprendidas.  
- Acciones de alto contenido social.  
En lo que se refiere a la naturaleza de los proyectos, se priorizarán aquellos que tomen en consideración alguno, o varios, de los siguientes criterios:  
- Enfoque de desarrollo humano, concentrado en las áreas de educación y asistencia primaria de salud y cuyo objetivo sean los sectores más vulnerables de la población.  
- Lucha contra la pobreza y sus causas estructurales.  
- Lucha contra la droga.  
- Carácter integral, con apreciación global del problema a tratar, contribuyendo al autoabastecimiento de las necesidades básicas en las zonas y sectores más necesitados.  
- Integración y participación de los beneficiarios tanto en el diseÑo como en la ejecución de los proyectos, como garantía de su implantación y de su viabilidad futura.  
- Reforzamiento de la capacidad de autogestión de las organizaciones locales.  
- Atención al desarrollo sostenido con consideración especial del impacto de género y del impacto medioambiental, mediante la realización de proyectos que permitan movilizar sus recursos endógenos.  
4. Plazo de presentación de las solicitudes.  
5. Plazo de resolución del procedimiento.  
6. Porcentaje de participación de la Generalitat Valenciana, que no podrá exceder del 80% del coste del proyecto de cooperación.  
7. Documentos e informaciones que deben acompaÑarse a la instancia de solicitud de la subvención. Necesariamente se exigirán, además de los previsto en la orden de convocatoria, los que seguidamente se reseÑan:  
a) Memoria de la institución en la que conste las actividades realizadas durante el último aÑo natural anterior a la convocatoria, estado contable e ingresos correspondientes al ejercicio anterior a la convocatoria, incluyendo un balance de operaciones, las fuentes de financiación, el número de socios y el nombre de sus directivos y de los miembros de su patronato u órgano colegiado equivalente, así como la fecha de su nombramiento y el sistema de elección.  
b) Memoria económica del proyecto de cooperación conforme a lo establecido en los artículos 6 y 7, que comprenderá un plan de financiación en el que se justifique la contribución financiera externa en los términos previstos en el artículo 8 y la subvención solicitada a la Generalitat Valenciana.  
c) Copia autenticada o fotocopia compulsada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la entidad, copia autentificada o fotocopia compulsada de su inscripción en el correspondiente registro y fotocopia compulsada de la tarjeta de identificación fiscal.  
d) Declaración en la que conste el compromiso, por parte de los participantes, de aportar, mediante la financiación prevista en el artículo 8, la diferencia entre el coste total del programa, proyecto o actividad subvencionada y la ayuda de la Generalitat Valenciana.  
e) Declaración en la que se comprometa al cumplimiento de la obligación prevista en el artículo 7.3.  
f) Declaración en la que se explicite el compromiso de la ONGD solicitante de no llevar a cabo, en el ámbito de ejecución del proyecto presentado, ninguna acción que pudiera resultar contradictoria con la política exterior de EspaÑa o con los intereses de la Generalitat Valenciana.  
g) Organigrama, dependencias en la Comunidad Valenciana y relación de personal laboral. En el supuesto de que la ONGDs carezca de trabajadores por cuenta ajena, declaración fehaciente de dicha circunstancia, junto con la documentación que acredite su capacidad para la realización de las actividades necesarias para alcanzar los fines de las subvenciones o ayudas convocadas.  
h) Documentación acreditativa de estar al corriente en las cotizaciones a la Seguridad Social y en las obligaciones tributarias.   
i) Compromiso de dar difusión del origen de la subvención y de incorporar, en todo caso y de forma visible, el logotipo de la Generalitat Valenciana.  
j) En el caso de presentación del proyecto por un grupo de ONGDs, se deberá aportar una memoria en la que se indiquen las actividades anteriores en las que, en su caso, han participado conjuntamente y el grado de intervención de cada una en la ejecución del proyecto, haciendo constar su participación en la financiación, actividades a desarrollar en él y distribución, si la hay, de la subvención solicitada. También se indicará la ONGD que como representante del grupo deberá, en su caso, suscribir el convenio y presentar los informes y justificaciones de ejecución del proyecto de cooperación.  
Las organizaciones solicitantes que hayan concurrido a anteriores convocatorias de subvención no tendrán que aportar los documentos referidos en la letra c) si acreditan, mediante la correspondiente certificación, que la documentación que obra en poder de la administración no ha sufrido modificación. A tal efecto, el Gabinete de Coordinación Interdepartamental, de la Dirección General del Secretariado del Gobierno, abrirá un registro de documentos.  
En el supuesto de imposibilidad material de obtener los documentos referidos, la Dirección General del Secretariado del Gobierno podrá requerir al solicitante su presentación.  
8. Indicación de que la resolución pone fin a la vía administrativa.  
9. Criterios de priorización para la selección de los proyectos de cooperación.  
Artículo 11. Presentación de solicitudes  
El plazo de presentación de las solicitudes para la cofinanciación de proyectos de cooperación internacional con países en vías de desarrollo se especificará en cada convocatoria. La Dirección General del Secretariado del Gobierno tramitará los expedientes pudiendo, según lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, requerir a los solicitantes para que en un plazo máximo de diez días hábiles subsanen y completen la documentación presentada.  
Artículo 12. Instrucción  
La instrucción se realizará de oficio por la Dirección General del Secretariado del Gobierno, que podrá realizar las actuaciones que estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de las solicitudes presentadas.  
El órgano gestor enviará a los miembros de la Comisión Ejecutiva para la Aplicación del Programa de Cooperación con Países en Vías de Desarrollo la información resumida y los informes complementarios que se estimen necesarios sobre los proyectos presentados que se ajusten a la orden de convocatoria.  
Dichos proyectos serán sometidos, previa convocatoria, a la Comisión Ejecutiva para que pueda formular la propuesta de resolución.  
La Comisión Ejecutiva se reunirá para analizar los proyectos presentados y valorar su adecuación a los criterios establecidos en la presente norma y a las prioridades geográficas y sectoriales establecidas en la convocatoria anual, proponiendo al órgano competente los que considere de mayor interés. A dichos efectos podrá convocar a las entidades o expertos que la índole de los proyectos haga aconsejable. Asimismo podrá reunirse con las entidades solicitantes con el fin de recabar información adicional sobre el proyecto presentado y aclarar algunos aspectos del mismo.  
Cuando la Comisión Ejecutiva estime que el costo real de un proyecto es inferior al presupuesto presentado o aprecie la conveniencia de modificarlo en otro aspecto, lo comunicará a la entidad solicitante para que pueda proceder a su modificación, renunciar a la solicitud de la subvención o, en su caso, sugerir otras adaptaciones. En caso de no concederse íntegramente la subvención solicitada se podrá proceder a una reformulación presupuestaria en la que la financiación externa se ajustará proporcionalmente a la reducción de la subvención.  
La Comisión Ejecutiva, tras valorar la adaptación de los proyectos de cooperación a los criterios establecidos en la orden de convocatoria, formulará, en el plazo máximo de dos meses, su propuesta de resolución. En dicha propuesta se hará constar la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de subvención, su cuantía y los criterios seguidos en su valoración.  
Artículo 13. Terminación  
El plazo máximo para la resolución del procedimiento será el que establezca la orden de convocatoria y, en su defecto, el de seis meses computados desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La falta de resolución expresa dentro del plazo indicado tendrá efectos desestimatorios de la solicitud de subvención.  
El conseller de Presidencia es el órgano competente para conceder o denegar las subvenciones solicitadas.  
La resolución del procedimiento deberá expresar los solicitantes a los que se concede la subvención, la cuantía concedida y la necesidad de suscripción de un convenio-programa para la efectividad de la subvención. También podrá hacer constar expresamente la desestimación del resto de las solicitudes.  
Un extracto de las resoluciones de concesión será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de la notificación de la resolución a los interesados.  
Artículo 14. Convenio-programa  
Para aquellos proyectos objeto de subvención se suscribirá, en el plazo máximo de un mes desde la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del extracto de la resolución de concesión, un convenio de colaboración, que deberá ser firmado por el representante de la entidad subvencionada -y bajo el nombre legalmente registrado-, debidamente autorizado para ello mediante la presentación del correspondiente documento de apoderamiento, y por el conseller de Presidencia.  
En el mismo se recogerán las obligaciones de ambas partes, las modalidades de cumplimiento del proyecto, su plazo de ejecución, modalidades y forma de pago de la subvención, el plazo y forma de justificación de los gastos, junto con la fórmula de seguimiento específico del proyecto.  
La copia del convenio será enviada por la ONGD subvencionada al socio local, cuando exista, con el fin de garantizar el conocimiento de su contenido. Dicha entidad acreditará ante la Dirección General del Secretariado del Gobierno el envío y la recepción de la copia del convenio por el socio local.  
La suscripción del convenio deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el Registro de Convenios y se establece el régimen jurídico-presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana.  
Artículo 15. Modificación del convenio-programa  
La entidad beneficiaria de la subvención queda obligada a comunicar a la Dirección General del Secretariado del Gobierno cualquier eventualidad que altere o dificulte gravemente el desarrollo del proyecto subvencionado.  
Cualquier modificación sustancial de un proyecto y por ende del convenio, entendiendo por tal aquella que afecte a los objetivos del mismo, requerirá autorización previa y expresa del conseller de Presidencia y se instrumentará mediante la suscripción de una adenda al convenio.  
La solicitud de modificación deberá estar suficientemente fundada, planteándose de forma inmediata a la aparición de las circunstancias que la justifiquen. Dicha modificación no podrá consistir en el traslado a ejercicios posteriores de cantidades cuyo gasto haya sido comprometido en el Presupuesto del aÑo en curso, salvo que el crédito, de conformidad con el artículo 30 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, se pueda incorporar como remanente.  
Dichas solicitudes se dirigirán a la Dirección General del Secretariado del Gobierno, que tras remitirla al órgano gestor, para que elabore una propuesta, enviará por escrito, en el plazo máximo de un mes, la correspondiente autorización o denegación. Si se estima de la suficiente entidad podrá procederse a la modificación del convenio-programa.  
Artículo 16. Rescisión del convenio-programa  
Ante el incumplimiento por parte de la entidad subvencionada de las obligaciones derivadas del convenio o de la normativa reguladora de la subvención, la Dirección General del Secretariado del Gobierno, previa audiencia de la ONGD, podrá proponer al conseller de Presidencia su resolución.  
En cualquier caso serán causas de rescisión del convenio-programa las siguientes:  
- Incumplimiento de la obligación de justificación.  
- Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
- Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.  
- Si los gastos no se llevasen a cabo por cualquier causa o se modificasen substancialmente los proyectos subvencionados sin la autorización expresa de la Conselleria de Presidencia.  
- El incumplimiento de cualquier otra condición impuesta con motivo de la concesión de la subvención.  
Constituye un incumplimiento grave del convenio, el transcurso de tres meses sin que la organización realice formalmente la comunicación a que se refiere el número 3 del artículo 7. El transcurso de dicho plazo facultará a la administración para resolver el convenio.  
En caso de resolución del convenio, quedarán anuladas todas las cantidades reconocidas pendientes de percibir, exigiéndose la devolución de las cantidades abonadas más los intereses legales correspondientes.  
TíTULO III  
Cofinanciación de proyectos específicos de cooperación  
a través de otros actores sociales  
Artículo 17. Marco normativo  
La Conselleria de Presidencia podrá, dentro de las disponibilidades presupuestarias y mediante el correspondiente procedimiento, conceder subvenciones para la realización de los proyectos de cooperación en países en vías de desarrollo que se definen en los artículos siguientes.  
Artículo 18. Requisitos de los solicitantes  
Podrán acceder a las ayudas las personas jurídicas no comprendidas en el artículo 5 de este Decreto que cumplan los siguientes requisitos:   
a) Estar válidamente constituidas y, en su caso, inscritas en el registro que corresponda.   
b) Disponer de sede central en la Comunidad Valenciana  
c) Aportar prueba documental suficiente relativa a su implicación en el proyecto específico de cooperación. Esta implicación podrá consistir en la relación previa con un socio local en el país en que se va a desarrollar la acción, o con aportes financieros, técnicos o humanos a la realización del proyecto.  
d) Aportar documentación fehaciente (convenios, protocolos, certificados, etc.) que muestre que el proyecto objeto de la solicitud es de interés prioritario de la contraparte en el país en vías de desarrollo.  
e) Acuerdo del órgano de gobierno de la entidad que acredite la ausencia de ánimo de lucro.  
Artículo 19. Formas específicas de cooperación  
Los proyectos específicos de cooperación deberán responder a alguna de las modalidades siguientes:   
a) Proyectos productivos específicos.  
b) Proyectos de asistencia técnica.  
c) Proyectos de formación en cooperación al desarrollo.  
d) Proyectos de formación, sensibilización social y/o educación solidaria respecto a la realidad de los países en vías de desarrollo.  
Artículo 20. Participación financiera de la Generalitat Valenciana  
Dichos proyectos podrán recibir de la Generalitat Valenciana ayudas y subvenciones hasta un máximo del 70% del coste directamente ligado a la ejecución del proyecto, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan.  
Artículo 21. Formalización de la concesión de la ayuda  
Las subvenciones concedidas se formalizarán mediante la suscripción de convenios, siéndoles de aplicación, con carácter supletorio, lo dispuesto en los artículos 14 a 16 del presente decreto. También podrán serles de aplicación aquellos preceptos del título II que se adecuen a las peculiaridades de las subvenciones reguladas en este título.  
TíTULO IV  
Actuaciones simultáneas y posteriores a la ejecución  
del proyecto de cooperación subvencionado  
Artículo 22. Plazo e inicio de la ejecución  
1. El plazo de ejecución de los proyectos de cooperación será el previsto en la correspondiente convocatoria, convenio o acto jurídico de concesión de la subvención.  
2. Las entidades beneficiarias deberán iniciar la ejecución del proyecto en el plazo máximo de tres meses a contar desde la recepción de la transferencia de los fondos, salvo que ello resulte imposible debido a circunstancias excepcionales, que deberán justificar ante la administración.  
3. Los posibles retrasos en la ejecución de los proyectos deberán ser justificados en los informes de ejecución a que se refiere el siguiente artículo.   
Artículo 23. Informes  
1. La entidad beneficiaria de la subvención deberá presentar durante la ejecución del proyecto dos tipos de informes, que tienen carácter independiente y son los siguientes:  
a) Informes de ejecución.  
Serán como máximo de carácter semestral, determinándose su periodificación en el correspondiente convenio en función del plazo de ejecución del proyecto. Dichos informes se remitirán a la Dirección General del Secretariado del Gobierno y en ellos se indicará el estado de ejecución del proyecto y, en su caso, las incidencias que afecten a su desarrollo.  
b) Informe final.  
Se remitirá una vez finalizada la ejecución del proyecto y deberá ir acompaÑado, en su caso, de un documento del socio local indicando la repercusión del proyecto y de la correspondiente justificación de gastos en la forma que se especifique en la orden de convocatoria o en el texto del convenio-programa.  
2. La exigencia y el plazo de presentación de los mencionados informes se incluirán en el correspondiente convenio y su omisión, dentro del plazo establecido, supondrá el incumplimiento del mismo.  
Artículo 24. Seguimiento de la ejecución del proyecto  
1. La realización y gestión de un proyecto podrá ser examinada en cualquier momento por responsables del Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo. También se podrá encomendar el seguimiento de los proyectos a la entidad o entidades mas idóneas para realizarlo. Todo ello sin perjuicio de las funciones propias de la Intervención de la Generalitat Valenciana.  
2. Cuando se proceda a una verificación del desarrollo del proyecto en su lugar de ejecución, la entidad subvencionada garantizará y facilitará el acceso al lugar de la acción y a sus inmuebles, así como a los libros, cuentas y documentos justificativos, todo ello de acuerdo con las condiciones del convenio.  
TíTULO V  
Transferencias de fondos y justificación de los gastos  
CAPíTULO I  
Transferencias de fondos  
Artículo 25. Forma de pago  
La concreción de los porcentajes para el libramiento de las subvenciones, que corresponderá al órgano competente para la concesión, quedará establecido en cada una de las convocatorias, convenios o acto jurídico que les dé soporte, pudiendo alcanzar el mencionado porcentaje el 100% de la subvención.  
La entidad beneficiaria deberá ingresar la cantidad subvencionada en una cuenta bancaria en la Comunidad Valenciana abierta exclusivamente para cada proyecto subvencionado.  
Los intereses eventualmente generados por las subvenciones recibidas hasta el momento de su gasto deberán invertirse en el respectivo proyecto, salvo que la Dirección General del Secretariado del Gobierno apruebe expresamente su aplicación a otros fines sociales, previa propuesta de la organización adjudicataria.  
Artículo 26. Garantía  
La Conselleria de Presidencia se reserva la facultad de requerir, en cualquier momento, garantía real o personal a la entidad beneficiaria, si circunstancias objetivas así lo justifican. Del mismo modo, si existiesen motivos fundados para suponer que el proyecto de cooperación está siendo incorrectamente desarrollado, dicha conselleria podrá:  
a) Suspender provisionalmente el desarrollo de la acción hasta que se supervise la ejecución del proyecto, a menos que la entidad afiance la devolución de los fondos percibidos.  
b) Proponer al Gobierno Valenciano, cuando se trate de subvenciones de capital, la sustitución de la entidad beneficiaria por otra que, habiéndose acogido a la convocatoria, garantice el cumplimiento del proyecto.  
c) Resolver, previa audiencia de la entidad interesada, el convenio-programa suscrito.  
Artículo 27. Reintegro de la subvención  
La entidad beneficiaria de la subvención se compromete al reintegro de la cantidad percibida y al abono del interés de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos previstos en el artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
CAPíTULO II  
Justificación de los gastos  
Artículo 28. Sujetos obligados  
La entidad beneficiaria de la subvención responde ante la Generalitat Valenciana de la justificación de los gastos derivados de la ejecución del proyecto. Para ello deberá recabar, en su caso, del socio local los justificantes de sus gastos vinculados al proyecto de acuerdo con lo establecido en el artículo siguiente.  
Cuando la subvención se perciba por un grupo de ONGDs, la responsable del proyecto será la encargada de justificar los gastos realizados en su ejecución.  
La entidad beneficiaria de la subvención mantendrá una contabilidad separada que refleje el importe de los ingresos y gastos, así como su descripción y fechas respectivas.  
Artículo 29. Medios de justificación  
1. La entidad subvencionada deberá disponer, en su sede de la Comunidad Valenciana, de los documentos justificativos y las certificaciones siguientes:  
- Certificación de que la subvención ha sido invertida en su totalidad en el proyecto para el que fue concedida.  
- Certificación en la que consten los objetivos conseguidos.  
- Copia de los contratos de trabajo y de las nóminas firmadas por las personas que hayan participado en la ejecución del proyecto como trabajadores y/o mediante contratos de arrendamiento de servicio, junto con el recibo de las cantidades abonadas y los justificantes, cuando proceda, del ingreso de la retención a cuenta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF).  
- Justificantes del ingreso en la Seguridad Social de los trabajadores sometidos a la legislación laboral espaÑola, si los hubiera, y del ingreso de la retención a cuenta del IRPF, cuando proceda.  
- Acreditaciones de las transferencias bancarias.  
- Otros documentos justificativos de los gastos imputables a la subvención.  
Los documentos justificativos de los gastos realizados podrán tener fecha dentro del período de ejecución del proyecto subvencionado.  
2. En la justificación de los gastos se observarán, en cuanto sean compatibles con la legislación propia, las normas e instrucciones que apruebe la administración general del Estado para la justificación de las ayudas concedidas para la cooperación internacional al desarrollo.  
3. Eventualmente los gastos en los que concurran características especiales, que supongan una dificultad relevante para una gestión normalizada y que dificulten el proceso de documentación, podrán justificarse en la forma que al respecto se haya previsto en el convenio. En todo caso, la justificación simplificada del gasto deberá ser fehaciente y realizada con la mayor precisión documental posible. Quedan excluidos de este tipo de justificaciones los gastos realizados en EspaÑa.   
Artículo 30. Propiedad de los bienes adquiridos  
Todos los bienes, de cualquier clase, adquiridos con cargo al Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo serán propiedad de los destinatarios del proyecto o del socio local que participe en su ejecución.  
En el caso de disolución de la entidad propietaria, los bienes revertirán a la administración de la Generalitat Valenciana o a la institución pública o privada que ésta designe.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
En relación con los proyectos plurianuales de cooperación subvencionados con cargo al capítulo VII en la convocatoria de 1995, previa solicitud de la organización responsable del proyecto, se ampliará su plazo de ejecución. En tal caso se considerará 1996 como el primer aÑo de ejecución de los proyectos, prorrogándose las anualidades previstas para 1996 y, en su caso, 1997, hasta los aÑos 1997 y 1998, respectivamente.  
Segunda  
Lo dispuesto en el título V será de aplicación a los proyectos de cooperación que se encuentren en ejecución cuando inicie su vigencia el presente decreto.  
La Dirección General del Secretariado del Gobierno comunicará a las entidades subvencionadas los plazos a los que se somete la obligación de presentarle los informes de ejecución.  
Tercera  
A los solos efectos de iniciar el registro de documentos a que se alude en el artículo 10.7.j), se considera el ejercicio de 1996 como el primer aÑo en el que se concurren a las ayudas y subvenciones convocadas por la Generalitat Valenciana en ejecución del Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
La Generalitat Valenciana podrá establecer, con cargo al Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo, convenios de cofinanciación con la administración general del Estado, comunidades autónomas, entidades locales, regiones europeas y otras personas jurídicas de derecho público o privado de cualquier ámbito, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan.  
Segunda  
Se delega en la Dirección General del Secretariado del Gobierno la autorización previa y expresa de cualquier modificación de los proyectos y de los convenios-programa, así como la firma de las adendas a estos convenios-programa, que deban suscribirse con motivo de las modificaciones que, solicitadas por las entidades subvencionadas, hayan sido autorizadas en los términos expuestos en el artículo 15.  
DISPOSICIóN FINAL  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 7 de mayo de 1996  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNáNDEZ-SORO  
El conseller de Presidencia,  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI