Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3639, del 03-12-1999 (1999/10170)

ACORD de 23 de novembre de 1999, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari la sol·licitud del senyor Antonio Peiró Camaró Rodríguez, en nom i representació de la mercantil Peiró Camaró, SA, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei del Sòl No Urbanitzable 4/1992, per a la construcció d'una central hortofructícola al polígon 2, partida la Torre, parcel·la 1 i altres, del terme municipal de Guardamar.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3639

Data del DOGV
:   03-12-1999

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/10170

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 23 de novembre de 1999, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari la sol·licitud del senyor Antonio Peiró Camaró Rodríguez, en nom i representació de la mercantil Peiró Camaró, SA, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei del Sòl No Urbanitzable 4/1992, per a la construcció d'una central hortofructícola al polígon 2, partida la Torre, parcel·la 1 i altres, del terme municipal de Guardamar. [1999/S10170]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 23 de novembre de 1999, adoptà l'acord següent:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
El dia 29 de maig de 1998, va entrar en la Comissió Territorial d'Urbanisme de València la sol·licitud formulada pel senyor Antonio Peiró Camaró en nom i representació de la mercantil Peiró Camaró, SA, de la declaració d'interés comunitari d'una actuació integral, consistent en la implantació d'una central hortofructícola al polígon 2, partida la Torre, parcel·la 1 i altres, del terme municipal de Guardamar.
  
El 15 de juny de 1998 es va revisar la documentació de l'expedient i es va requirir l'interessat perquè la completara en els termes indicats en l'article 20 de la Llei de Sòl No Urbanitzable, i es va donar audiència al mateix Ajuntament de Guardamar com a municipi afectat per l'actuació i als municipis de la zona (Gandia i Daimús).
  
El 24 de juny de 1998 es va completar la documentació sol·licitada.
  
El 15 de juny de 1998 es van sol·licitar informes de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports (d'ara endavant COPUT), Oficina del Pla de Carreteres, Servei d'Explotació de Vies i Obres de la Diputació Provincial i es va trametre l'estudi d'impacte ambiental a la Direcció General de Desenvolupament Sostenible de la Conselleria de Medi Ambient a fi que emetera la declaració d'impacte ambiental corresponent.
  
El 5 de juny de 1998 es va sol·licitar informe a la Direcció Territorial d'Agricultura de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, Direcció General de Transports de la COPUT, Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública, serveis territorials de l'Agència Valenciana de Turisme Oficina del Pla de Carreteres de la Direcció General d'Obres Públiques de la COPUT, Direcció Territorial de Medi Ambient i Servei Territorial d'Indústria.
  
De tots aquests, s'ha rebut l'informe de:
  
- Ajuntament de Guardamar, de 6 de juliol de 1998, de caràcter favorable a l'actuació.
  
- Diputació Provincial, de 29 de juliol de 1998, en què indica determinats aspectes en relació amb la rotonda d'accés a l'actuació que ha de construir el promotor.
  
- Divisió de Carreteres de la Direcció General d'Obres Públiques de la COPUT, de 17 de juliol de 1998, de caràcter favorable.
  
- Ajuntament de Daimús, de 2 de juliol de 1998, que indica principalment que en aquest municipi hi ha un sector de sòl urbanitzable industrial de 60.000 m2 sense pla parcial aprovat.
  
- Ajuntament de Daimús, de 4 de desembre de 1998, per mitjà del qual reitera l'oposició a l'actuació.
  
- Ajuntament de Guardamar, de 14 de maig de 1999, pel qual es contesten les al·legacions presentades conjuntament per diferents propietaris inclosos en l'àmbit de l'actuació.
  
Segon
  
La comissió informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en la sessió del dia 20 de juliol de 1998, va acordar suspendre la tramitació de l'expedient i traslladar al promotor i a l'Ajuntament de Guardamar l'informe emés per l'Ajuntament de Daimús, de 2 de juliol de 1998, i els va concedir un tràmit d'audiència, en el qual aquests van presentar al·legacions.
  
Tercer
  
El dia 8 d'octubre de 1998 el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va resoldre admetre a tràmit l'expedient de referència i va ordenar el sotmetiment de l'expedient al tràmit d'informació pública pel termini de 20 dies simultàniament a la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la que ha originat el procediment.
  
Amb aquesta finalitat, es van publicar sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'1 de desembre de 1998 i en el periòdic Las Provincias, de 9 de novembre de 1998. Es va presentar un escrit d'al·legacions subscrit per set persones conjuntament, però cap alternativa a l'expedient en qüestió, segons acredita en la diligència emesa la cap de negociat del Registre dels serveis territorials d'Urbanisme, de 21 de gener de 1999.
  
Quart
  
La documentació presentada consta de memòria, ordenances reguladores de l'edificació, justificació de la solució adoptada per als accessos, estudi econòmic, avaluació de les obres d'urbanització, plànols d'ordenació i informació i estudi d'impacte ambiental.
  
Cinqué
  
El dia 20 d'abril de 1999, la Direcció General de Desenvolupament Sostenible (Conselleria de Medi Ambient) va emetre declaració d'impacte ambiental, en la qual es va considerar acceptable, des del punt de vista ambiental l'actuació sol·licitada però subjectant-la a determinats condicionants.
  
Sisena
  
La comissió informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, el 20 de maig de 1999, va informar favorablement sobre l'aprovació de la present declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Guardamar.
  
Seté
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va emetre informe favorable sobre la present declaració d'interés comunitari per mitjà de la resolució de 18 de juny de 1999.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
Constitueix l'objecte d'aquest expedient l'ordenació i definició de l'ús i aprofitament urbanístic del projecte per a la implantació d'una central hortofructícola sobre una superfície d'actuació de 80.667 m2, situada a l'extrem nord-oest del terme municipal de Guardamar, al costat de la carretera VV-1061.
  
La parcel·la té una superfície de 79.390 m2, l'edificació projectada té un total de 15.837 m2, i està envoltada de vials i zona de maniobra interior, així com zones d'aparcament. Els accessos exteriors de la zona d'actuació són de 1.277,56 m2.
  
Es distingeixen dins d'aquesta les zones següents: zona edificable (ús específic de manipulació i comercialització de cítrics), zona de conreus, zones verdes i aparcaments.
  
L'actuació l'interés comunitari de la qual se sol·licita, ateses les seues característiques, superfície necessària per al desenvolupament de l'actuació superior a 4 hectàrees i construcció superior a 8.000 m2, constitueix una actuació integral en si mateix considerada que fa impossible que es puga ubicar en sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents dels municipis de la zona. De manera que la seua ordenació i aprofitament urbanístic s'ha de resoldre en els termes que estableix l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana sobre Sòl No Urbanitzable, ja que es tracta d'una activitat industrial, consistent en la implantació d'una central hortofructícola, que requereix una superfície ocupada superior als quaranta mil metres quadrats, per la qual cosa només es pot autoritzar la implantació en el sòl no urbanitzable com una actuació integral a través del procediment extraordinari de declaració d'interés comunitari.
  
Segon
  
Respecte al procediment, s'han observat en el present cas les prescripcions legals que exigeix l'esmentada Llei valenciana del Sòl No Urbanitzable i la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits en l'article 20.2, segon paràgraf, de l'esmentada Llei 4/1992 i la vigent legislació d'impacte ambiental.
  
Tercer
  
L'actuació integral projectada, per les mateixes dimensions constitueix un element influent en l'estructura territorial. Es proposa un emplaçament en l'extrem nord-oest del terme municipal, al costat de la carretera VV-1061.
  
L'accés a l'actuació es realitzarà a través d'una rotonda de 26m de diàmetre en la carretera VV-1061 Natzaret-Oliva., que també servirà d'accés al nucli urbà de Guardamar i a la platja. Des d'aquesta rotonda es planteja un vial que donarà accés a la parcel·la industrial.
  
L'activitat es planteja com una actuació integral que resol en si mateix el seu acoblament territorial, de manera que garanteix la solució dels serveis sense que, d'altra banda, s'ocasionen sobrecàrregues en el funcionament normal de les xarxes de serveis generals. En aquest punt es justifica en relació amb el proveïment d'aigua potable per al consum humà la seua realització mitjançant la connexió amb la xarxa municipal, mentre que l'aigua que s'ha de subministrar per al procés industrial procedirà d'un pou situat en la mateixa parcel·la.
  
Per a l'evacuació d'aigües residuals es preveu la construcció d'una depuradora dins de la mateixa parcel·la, mentre que les aigües produïdes pel mateix procés industrial es reutilitzaran per al reg de jardins i conreus de la parcel·la. Respecte al subministrament d'energia elèctrica, aquest està previst mitjançant un transformador a la parcel·la, i enllumenat exterior.
  
Quart
  
Respecte al règim de deures i cessions, d'acord amb l'article 20 de la Llei 4/1992, la promotora ha assumit les càrregues i obligacions pròpies d'un adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística. En el present cas es planteja acollir-se a les possibilitats de substitució que permet la pròpia Llei de Sòl No Urbanitzable en els termes que a continuació s'esmenten:
  
Es planteja la substitució de la cessió de dotacions públiques i la cessió d'aprofitament per la cessió dels terrenys necessaris per a executar determinades actuacions viàries previstes en la població, obertura del tram d'accés a la platja i carrer de connexió amb la població, desviament del camí del Cementeri, i ampliació de l'accés al camí des de la carretera VV-1061. No obstant això, com la superfície d'aquests terrenys no compensa la totalitat de les cessions exigibles, falten 1.479 m2, s'estableix una valoració de 1.400 pessetes/ m2, amb la qual cosa quedaria una compensació econòmica addicional de 2.070.124 pessetes.
  
Cinqué
  
A l'hora de definir l'adequació de l'actuació a l'ordenació territorial i urbanística cal tenir en compte els informes sectorials favorables de les administracions que es troben afectades per l'actuació i principalment dels òrgans mediambientals per mitjà de declaració d'impacte ambiental (Direcció General de Desenvolupament Sostenible) i del Servei d'Explotació de la Diputació de València. Tanmateix es presenten una sèrie d'al·legacions que es concreten en:
  
- L'existència en les zones i municipis veïns a Guardamar sòls urbans i urbanitzables capacitats per a ubicar les obres, el trànsit de vehicles, la utilització del pou que hi ha a la parcel·la, la innecessarietat d'aquesta nova instal·lació per a Guardamar, el caràcter del sòl no urbanitzable amb especial protecció dels usos agrícoles i la inexistència de l'interés social de l'actuació.
  
Tanmateix, cal argumentar davant d'aquestes, tant la referència a la declaració favorable d'impacte ambiental quant a la qualificació del sòl i al proveïment d'aigua i, d'altra banda, l'Ajuntament i el promotor indiquen que el consum en època estiuenca serà mínim i el pou que s'ha d'utilitzar servirà només la finca objecte d'aquesta actuació, com la falta de justificació d'aquestes indicades zones de sòl urbà i urbanitzable, i es remeten per a la resta de les al·legacions al que ja s'ha indicat en la tramitació del procediment, especialment quant als problemes del trànsit, que quedaria resolt amb l'accés per la nova rotonda.
  
Per la qual cosa s'han de desestimar les al·legacions presentades.
  
Així mateix, els membres de la comissió informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme manifesten la conveniència de precisar que correspondrà a l'administració municipal l'exercici, si s'escau, de la potestat expropiatòria prevista en l'article 20 de la Llei de Sòl No Urbanitzable.
  
Sisé
  
El Govern Valencià és competent per a l'aprovació de l'ordenació i definició de l'ús i aprofitament urbanístic de la present actuació integral, en virtut del que estableix l'apartat segon de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable.
  
De conformitat amb el que estableixen els preceptes legals esmentats i concordants de general i pertinent aplicació i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià,
  
ACORDA
  
Primer
  
L'aprovació definitiva de l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Peiró Camaró, SA, d'una actuació integral consistent en la construcció d'una central hortofructícola, a les parcel·les 1 i altres, polígon 2, partida la Torre, en sòl classificat com no urbanitzable, en el terme municipal de Guardamar, com a actuació integral d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana.
  
Aquesta ordenació i declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establertes en el present acord.
  
L'aprovació de l'actuació integral comportarà, als efectes expropiatoris, la declaració d'interés social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, d'acord amb el projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. El promotor de la iniciativa finalment aprovada tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'aquesta, la condició de beneficiari de l'expropiació, i seran a càrrec seu el pagament dels preus justs que s'han de pagar, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa.
  
Segon
  
Adjudicar aquesta actuació integral a favor de l'entitat Peiró Camaró, SA, a la qual s'atorga la legitimació necessària, als efectes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la instal·lació de l'esmentada central hortofructícola.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular aquesta adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complesca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats ?a favor de l'ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció d'aquestes obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si s'escau, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir, davant l'Ajuntament de Guardamar la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per un import d'un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos. Aquesta garantia financera i personal de promoció s'haurà de prestar per mitjà d'aval, fiança o dipòsit de valors, abans del començament de les obres.
  
Cinqué
  
Qualsevol canvi que es produesca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà l'autorització prèvia del Govern Valencià.
  
Sisé
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjudici del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, l'interessat no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que indique la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, si arriba el cas el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, al qual aquest acord confereix les facultats necessàries amb aquesta finalitat, previ expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Guardamar. Aquesta declaració, si es produeix, determinarà la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la suspensió definitiva.
  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtenir els permisos, llicències i autoritzacions que calguen per al lícit exercici de l'activitat.
  
Seté
  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor adjudicatari, amb la documentació complementària presentada durant la tramitació de l'expedient i respectarà les condicions fixades per les diferents administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la declaració d'impacte ambiental de 20 d'abril de 1999. Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació d'aquesta central hortofructícola.
  
Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant el Govern Valencià en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999 de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; o bé, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació d'aquest, de conformitat amb el que l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això, sense perjudici que puga interposar qualsevol altre recurs que considere oportú.
  
València, 23 de novembre de 1999
  
El conseller secretari del Govern Valencià, en funcions,
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3639, del 03-12-1999 (1999/10170)

ACUERDO de 23 de noviembre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la solicitud de don Antonio Peiró Camaró Rodríguez, en nombre y representación de la mercantil Peiró Camaró, SA, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley del Suelo No Urbanizable, 4/1992, para la construcción de una central hortofrutícola en el polígono 2, partida La Torre, parcela 1 y otras, del término municipal de Guardamar.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3639

Fecha DOGV
:   03-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/10170

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 23 de noviembre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la solicitud de don Antonio Peiró Camaró Rodríguez, en nombre y representación de la mercantil Peiró Camaró, SA, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley del Suelo No Urbanizable, 4/1992, para la construcción de una central hortofrutícola en el polígono 2, partida La Torre, parcela 1 y otras, del término municipal de Guardamar. [1999/S10170]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 23 de noviembre de 1999, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El día 29 de mayo de 1998, tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, la solicitud formulada por don Antonio Peiró Camaró en nombre y representación de la mercantil Peiró Camaró, SA, de la declaración de interés comunitario de una actuación integral, consistente en la implantación de una central hortofrutícola en el polígono 2, partida La Torre, parcela 1 y otras, del término municipal de Guardamar.
  
En fecha 15 de junio de 1998 se revisó la documentación del expediente requiriéndose al interesado para que la completase en los términos indicados en el artículo 20 de la Ley del Suelo No Urbanizable, y se dio audiencia al propio Ayuntamiento de Guardamar como municipio afectado por la actuación y a los municipios de la zona (Gandia y Daimús).
  
En fecha 24 de junio de 1998 se completó la documentación solicitada.
  
Con fecha 15 de junio de 1998, se requirieron informes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (en adelante COPUT), Oficina del Plan de Carreteras, Servicio de Explotación de Vías y Obras de la Diputación Provincial y se remitió el estudio de impacto ambiental a la Dirección General de Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente a los efectos de la emisión de la correspondiente declaración de impacto ambiental.
  
Con fecha 5 de junio de 1998 se solicitó informe a la Dirección Territorial de Agricultura de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, Dirección General de Transportes de la COPUT, Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, servicios territoriales de la Agencia Valenciana del Turismo, Oficina del Plan de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas de la COPUT, Dirección Territorial de Medio Ambiente y Servicio Territorial de Industria.
  
De todos ellos se han recibido informes:
  
- Ayuntamiento de Guardamar, de 6 de julio de 1998, de carácter favorable a la actuación.
  
- Diputación Provincial, de 29 de julio de 1998, señalando determinados aspectos en relación con la rotonda de acceso a la actuación a construir por el promotor.
  
- División de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas de la COPUT, de 17 de julio de 1998, de carácter favorable.
  
- Ayuntamiento de Daimús, de 2 de julio de 1998, indicando principalmente que en este municipio existe un sector de suelo urbanizable industrial de 60.000 m2 sin plan parcial aprobado.
  
- Ayuntamiento de Daimús, de fecha 4 de diciembre de 1998, mediante el que se reitera la oposición a la actuación.
  
- Ayuntamiento de Guardamar de fecha 14 de mayo de 1999, por el que se contestan las alegaciones presentadas conjuntamente por distintos propietarios incluidos en el ámbito de la actuación.
  
Segundo
  
La comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en la sesión del día 20 de julio de 1988, acordó suspender la tramitación del expediente y dar traslado al promotor y al Ayuntamiento de Guardamar del informe emitido por el Ayuntamiento de Daimús, de fecha 2 de julio de 1998, concediéndoles un trámite de audiencia, en el que fueron presentadas alegaciones por éstos.
  
Tercero
  
El día 8 de octubre de 1998 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 1 de diciembre de 1998 y en el diario Las Provincias de 9 de noviembre de 1998. Habiéndose presentado un escrito de alegaciones suscrito por siete personas conjuntamente, pero ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo, de 21 de enero de 1999.
  
Cuarto
  
La documentación presentada consta de memoria, ordenanzas reguladoras de la edificación, justificación de la solución adoptada para los accesos, estudio económico, evaluación de las obras de urbanización, planos de ordenación e información y estudio de impacto ambiental.
  
Quinto
  
El día 20 de abril de 1999, la Dirección General de Desarrollo Sostenible (Conselleria de Medio Ambiente) emitió declaración de impacto ambiental, en la que se estima aceptable, desde el punto de vista ambiental la actuación solicitada, sujetándola a determinados condicionantes.
  
Sexto
  
La comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en fecha 20 de mayo de 1999 informó favorablemente la aprobación de la presente declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario, en suelo no urbanizable del término municipal de Guardamar.
  
Séptimo
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario mediante Resolución de fecha 18 de junio de 1999.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de una central hortofrutícola sobre una superficie de actuación de 80.667 m2, situada en el extremo noroeste del término municipal de Guardamar, junto a la carretera VV-1061.
  
La parcela tiene una superficie de 79.390 m2, la edificación proyectada tiene un total de 15.837 m2, estando rodeada de viales y zona de maniobra interiores, así como zonas de aparcamiento, y siendo de 1.277,56 m2 los accesos exteriores de la zona de actuación.
  
Se distinguen dentro de la misma las siguientes zonas: zona edificable (uso específico de manipulación y comercialización de cítricos), zona de cultivos, zonas verdes y aparcamientos.
  
La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas, y construcción superior a 8.000 m2, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad industrial, consistente en la implantación de una central hortofrutícola, que requiere una superficie ocupada superior a los cuarenta mil metros cuadrados, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
Segundo
  
Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley Valenciana del Suelo No Urbanizable y la documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero
  
La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones constituye un elemento influyente en la estructura territorial. Se propone un emplazamiento en el extremo noroeste del término municipal, junto a la carretera VV-1061.
  
El acceso a la actuación se realizará a través de una rotonda de 26m de diámetro en la carretera VV-1061 Nazaret-Oliva, que también servirá de acceso al casco urbano de Guardamar y a la playa. Desde esta rotonda se plantea un vial que dará acceso a la parcela industrial.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales. En este punto se justifica en relación con el abastecimiento de agua potable para el consumo humano su realización mediante conexión con la red municipal, mientras que el agua a suministrar para el proceso industrial procederá de un pozo situado en la propia parcela.
  
Para la evacuación de aguas residuales se prevé la construcción de una depuradora dentro de la propia parcela, mientras que las aguas producidas por el propio proceso industrial se reutilizarán para el riego de jardines y cultivos de la parcela. Respecto al suministro de energía eléctrica, éste se prevé mediante un transformador en la propia parcela, y alumbrado exterior.
  
Cuarto
  
Respecto al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de una adjudicatario de un programa de actuación urbanística. En el presente caso se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución que permite la propia Ley de Suelo No Urbanizable en los términos que a continuación se refieren:
  
Se plantea la sustitución de la cesión de dotaciones públicas y la cesión de aprovechamiento por la cesión de los terrenos necesarios para ejecutar determinadas actuaciones viarias previstas en la población, apertura del tramo de acceso a la playa y calle de conexión con la población, desvío del camino del Cementerio; y ampliación del acceso al camino desde la carretera VV-1061. No obstante, como la superficie de dichos terrenos no alcanza a compensar la totalidad de las cesiones exigibles faltan 1.479 m2, se establece una valoración de 1.400 pesetas/m2, con lo que quedaría una compensación económica adicional de 2.070.124 pesetas.
  
Quinto
  
A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística cabe tener en cuenta los informes sectoriales favorables de las administraciones que se ven afectadas por la actuación y principalmente de los órganos medio ambientales mediante declaración de impacto ambiental (Dirección General de Desarrollo Sostenible) y del Servicio de Explotación de la Diputación de Valencia. Sin embargo se presentan una serie de alegaciones que se concretan en:
  
- La existencia en las zonas y municipios colindantes a Guardamar suelos urbanos y urbanizables capacitados para ubicar las obras, el tráfico de vehículos, la utilización del pozo existente en la parcela, la innecesariedad de esta nueva instalación para Guardamar, el carácter del suelo no urbanizable con especial protección usos agrícolas, y la inexistencia del interés social de la actuación.
  
Sin embargo, cabe argumentar frente a ellas, tanto la referencia a la declaración favorable de impacto ambiental en lo referente a la calificación del suelo y al abastecimiento de agua, indicándose por el ayuntamiento y el promotor, por otra parte, que el consumo en época estival será mínimo sirviendo el pozo a utilizar sólo a la finca objeto de esta actuación, como la falta de justificación de estas indicadas zonas de suelo urbano y urbanizable, remitiéndose para el resto de las alegaciones a lo ya indicado en la tramitación del procedimiento, especialmente en lo referente a los problemas del tráfico, que quedaría resuelto con el acceso por la nueva rotonda.
  
Por lo que deben desestimarse las alegaciones presentadas.
  
Asimismo, se manifiesta por parte de los miembros de la comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo la conveniencia de precisar que corresponderá a la administración municipal el ejercicio, en su caso, de la potestad expropiatoria prevista en el artículo 20 de la Ley de Suelo No Urbanizable.
  
Sexto
  
El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
Primero
  
La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Peiró Camaró, SA, de una actuación integral consistente en la construcción de una central hortofrutícola, en las parcelas 1 y otras, polígono 2, partida La Torre, en suelo clasificado como no urbanizable, en el término municipal de Guardamar, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquella y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finamente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de la entidad Peiró Camaró, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación de la referida central hortofrutícola.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?a favor del ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Guardamar la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Guardamar. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de 20 de abril de 1999. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha central hortofrutícola.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 23 de noviembre de 1999
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano, en funciones,
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML