Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8069, del 23-06-2017 (2017/4840)

Resolució de 23 de maig de 2017, del sotssecretari, per la qual s'estima el recurs de reposició interposat contra la licitació número CNMY16/0303/92, redacció del projecte de construcció de col·lector de pluvials a Catadau, i es desisteix del procediment de contractació.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8069

Data del DOGV
:   23-06-2017

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2017/4840

CVE


Data del document
:   23-05-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [contracte de serveis](javascript:void(0))

Resolució de 23 de maig de 2017, del sotssecretari, per la qual s'estima el recurs de reposició interposat contra la licitació número CNMY16/0303/92, redacció del projecte de construcció de col·lector de pluvials a Catadau, i es desisteix del procediment de contractació. [2017/4840]  
Vist el recurs de reposició interposat per José Miguel Muñoz Veiga, en nom i representació del Col·legi Oficial d'Enginyers Industrials de la Comunitat Valenciana, contra la publicació de la licitació de l'expedient de contractació CNMY16/0303/92, Redacció del projecte de construcció de col·lector de pluvials a Catadau (València), en el DOGV número 7900 de 20.10.2016, acordada per Resolució de 27 de setembre de 2016, del sotssecretari, en virtut de delegació atorgada per Resolució de 27 de juliol de 2015, de la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, a què corresponen els següents  
  
  
Antecedents de fet  
Primer. Per Resolució de 3 de juny de 2016, del director general de l'Aigua, s'inicia expedient de tramitació ordinària per a la contractació de la redacció del projecte de construcció de col·lector de pluvials a Catadau (València).  
Segon. Mitjançant una Resolució de 27 de setembre de 2016, del sotssecretari d'aquesta conselleria s'autoritza la contractació del servei abans indicat per import de 23.595,00 euros i s'aprova la seua contractació per mitjà de procediment obert, oferta econòmicament més avantatjosa, criteri preu, i es procedeix a l'anunci de licitació en el DOGV de 20 d'octubre de 2016. La data de venciment de la presentació d'ofertes és el dia 14 de novembre de 2016.  
Tercer. Iniciat el termini de licitació, una vegada realitzada l'obertura d'ofertes i abans d'efectuar-se la valoració de les proposicions econòmiques dels licitadors, el Col·legi Oficial d'Enginyers Industrials de la Comunitat Valenciana interposa el 17 de novembre de 2016 recurs de reposició, contra les bases de la licitació de l'expedient número CNMY16/0303/92, Redacció del projecte de construcció de col·lector de pluvials a Catadau (València), publicades en el DOGV el 20 d'octubre de 2016 i en concret contra l'apartat 6 del quadro de característiques, al considerar que les dites bases infringeixen el que estableix la Llei de contractes del sector públic.  
Quart. En el recurs de reposició la part interessada es basa substancialment en les al·legacions següents:  
Els treballs més rellevants del projecte, tal com es reflecteix en la determinació del preu que figura en l'apartat 2 del quadre de característiques, poden ser exercits per enginyers industrials, ja que aquests tenen la titulació habilitant per a exercir els dits treballs. No obstant això, en l'apartat 6 del quadre de característiques, es determina com a criteri de selecció tècnica «la titulació exigible al responsable de l'execució del contracte ha de ser la d'enginyer de camins, canals i ports». Així doncs, la Conselleria considera, de forma exclusiva i excloent, que els enginyers de camins, canals i ports són els únics competents per a l'execució del contracte que es licita, la qual cosa suposa una clara vulneració dels principis de concurrència, igualtat i no discriminació per als enginyers industrials.  
Sol·licita la suspensió cautelar dels actes impugnats amb fonament en el perjuí que poguera causar al col·lectiu d'enginyers industrials i professionals d'altres titulacions igualment competents.  
  
Cinqué. Amb data 2 de maig de 2017, la Direcció General de l'Aigua proposa l'estimació del recurs plantejat i el desistiment del procediment per a la contractació de l'esmentat servei, atés que s'ha incorregut en un defecte jurídic no esmenable en els plecs del contracte que implica una restricció de la competència.  
Sisé. Durant la tramitació de l'expedient, ordena davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana Sala Contenciosa Administrativa, secció 5, per mitjà d'ofici de 20 d'abril de 2016, la remissió a aqueix jutjat del present expedient administratiu.  
Als antecedents de fets són aplicables els següents  
  
Fonaments de dret  
Primer. El present recurs ha sigut interposat dins del termini legalment establit per persona legitimada, i és competent per al seu coneixement i resolució la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb el que disposen els articles 123.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Segon. L'article 112.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP), permet la interposició de recurs contra resolucions i actes de tràmit si aquests decideixen directament o indirectament el fons de l'assumpte, determinen la impossibilitat de continuar el procediment o produeixen indefensió o perjuí irreparable a drets o interessos legítims.  
  
Tercer. Els actes administratius que posen fi a la via administrativa podran ser objecte de recurs potestativament en reposició davant del mateix òrgan que els haguera dictat, segons l'article 123.1 de la LPACAP.  
Quart. L'article 118.1 de la LPACAP faculta a prescindir del tràmit d'audiència en la resolució dels recursos quan no consten altres fets o documents que els aportats en l'expedient originari, com succeeix en el present cas.  
Cinqué. L'article 155.2 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP), assenyala que el desistiment del procediment només podrà acordar-se per l'òrgan de contractació abans de l'adjudicació.  
Sisé. El desistiment del procediment haurà d'estar fonamentat en una infracció no esmenable de les normes de preparació del contracte o de les reguladores del procediment d'adjudicació, i s'haurà de justificar en l'expedient la concurrència de la causa. El desistiment no impedirà la iniciació immediata d'un nou procediment de licitació, tot això de conformitat amb l'article155.4 del TRLCSP.  
  
En virtut d'allò que s'ha exposat, i fent ús de les facultats conferides, resolc:  
  
Estimar el recurs de reposició interposat per José Miguel Muñoz Veiga, en nom i representació del Col·legi Oficial d'Enginyers Industrials de la Comunitat Valenciana, contra la Resolució de 27 de setembre de 2016, del sotssecretari, actuant per delegació de la consellera, dictada en l'expedient CNMY16/0303/92, Redacció del projecte de construcció de col·lector de pluvials a Catadau (València), amb el contingut següent:  
  
- Acordar el desistiment a l'adjudicació del contracte de redacció del projecte de construcció de col·lector de pluvials a Catadau (València), en observar-se una infracció no esmenable de les normes de preparació d'aquest.  
- Ordenar la publicació d'aquesta resolució en el perfil del contractant i en el DOGV i simultàniament que es notifique als licitadors, de conformitat amb el que disposa l'article 155.1 del TRLCSP  
- Anul·lar la retenció de crèdit efectuada, per import de 23.595,00 euros, a càrrec de l'aplicació pressupostària 12.0303.512.10.6  
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació, davant dels òrgans competents de la jurisdicció contenciosa administrativa, d'acord amb l'article 46.1 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, tot això sense perjuí de la interposició de qualsevol altre tipus de recurs que es jutge convenient.  
  
València, 23 de maig de 2017.- El sotssecretari: José Moratal Sastre.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8069, del 23-06-2017 (2017/4840)

Resolución de 23 de mayo de 2017, del subsecretario, por la que se estima el recurso de reposición interpuesto contra la licitación número CNMY16/0303/92, redacción del proyecto de construcción de colector de pluviales en Catadau, y se desiste de la adjudicación del contrato.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8069

Fecha DOGV
:   23-06-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2017/4840

CVE


Fecha del documento
:   23-05-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [contrato de servicios](javascript:void(0))

Resolución de 23 de mayo de 2017, del subsecretario, por la que se estima el recurso de reposición interpuesto contra la licitación número CNMY16/0303/92, redacción del proyecto de construcción de colector de pluviales en Catadau, y se desiste de la adjudicación del contrato. [2017/4840]  
Visto el recurso de reposición interpuesto por José Miguel Muñoz Veiga, en nombre y representación del Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de la Comunitat Valenciana, contra la publicación de la licitación del expediente de contratación CNMY16/0303/92, Redacción del proyecto de construcción de colector de pluviales en Catadau (Valencia) en el DOGV número 7900, de 20.10.2016, acordada por Resolución de fecha 27 de septiembre de 2016, del subsecretario, en virtud de delegación otorgada por Resolución de 27 de julio de 2015, de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, al que corresponden los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Por Resolución de 3 de junio de 2016 del director general del Agua se inicia expediente de tramitación ordinaria para la contratación de Redacción del proyecto de construcción de colector de pluviales en Catadau (Valencia).  
Segundo. Mediante Resolución de 27 de septiembre de 2016, del subsecretario de esta conselleria se autoriza la contratación del servicio arriba indicado por importe de 23.595,00 euros y se aprueba su contratación mediante procedimiento abierto, oferta económicamente más ventajosa, criterio precio, procediéndose al anuncio de licitación en el DOGV de fecha 20 de octubre de 2016, teniendo fecha de vencimiento la presentación de ofertas el día 14 de noviembre de 2016.  
Tercero. Iniciado el plazo de licitación, una vez realizada la apertura de ofertas y antes de efectuarse la valoración de las proposiciones económicas de los licitantes, el Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de la Comunitat Valenciana interpone el 17 de noviembre de 2016 recurso de reposición, contra las bases de la licitación del expediente número CNMY16/0303/92, Redacción del proyecto de construcción de colector de pluviales en Catadau (Valencia), publicadas en el DOGV el 20 de octubre de 2016 y en concreto contra el apartado 6 del cuadro de características, al considerar que dichas bases infringen lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público.  
Cuarto. En el recurso de reposición la parte interesada se basa sustancialmente en las siguientes alegaciones:  
Los trabajos más relevantes del proyecto, tal y como se refleja en la determinación del precio que figura en el apartado 2 del cuadro de características, pueden ser desempeñados por Ingenieros Industriales, por cuanto los mismos ostentan titulación habilitante para ejercer dichos trabajos. Sin embargo, en el apartado 6 del cuadro de características, se determina como criterio de selección técnica «La titulación exigible al responsable de la ejecución del contrato debe ser la de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos». Así pues, la Conselleria considera, de forma exclusiva y excluyente, que los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos son los únicos competentes para la ejecución del contrato que se licita, lo que supone una clara vulneración de los principios de concurrencia, igualdad y no discriminación para los ingenieros industriales.  
Solicita la suspensión cautelar de los actos impugnados con fundamento en el perjuicio que pudiera causar al colectivo de Ingenieros Industriales y profesionales de otras titulaciones igualmente competentes.  
Quinto. En fecha 2 de mayo de 2017, la Dirección General del Agua propone la estimación del recurso planteado y el desistimiento del procedimiento para la contratación del citado servicio, al haberse incurrido en un defecto jurídico no subsanable en los pliegos del contrato que implica una restricción de la competencia.  
Sexto. Durante la tramitación del expediente, ordena el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana Sala de lo Contencioso-Administrativo Sección 5 mediante oficio de 20 de abril de 2016, la remisión a ese Juzgado del presente expediente administrativo.  
A los antecedentes hechos resultan aplicables los siguientes  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El presente recurso ha sido interpuesto dentro del plazo legalmente establecido por persona legitimada, resultando competente para su conocimiento y resolución la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, conforme disponen los artículos 123.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Segundo. El artículo 112.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (LPACAP), permite la interposición de recurso contra resoluciones y actos de trámite si estos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento o producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.  
Tercero. Los actos administrativos que ponen fin a la vía administrativa, podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado, según el artículo 123.1 de la LPACAP.  
Cuarto. El artículo 118.1 de la LPACAP, faculta a prescindir del trámite de audiencia en la resolución de los recursos cuando no figuren otros hechos o documentos que los aportados en el expediente originario, como sucede en el presente caso.  
Quinto. El artículo 155.2 del Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector público (TRLCSP), señala que el desistimeinto del procedimiento solo podrá acordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación.  
Sexto. El desistimiento del procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedirá la iniciación inmediata de un nuevo procedimiento de licitación, todo ello de conformidad con el artículo 155.4 del TRLCSP.  
  
En virtud de lo expuesto, y en uso de las facultades conferidas, resuelvo:  
  
Estimar el recurso de reposición interpuesto por José Miguel Muñoz Veiga, en nombre y representación del Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de la Comunitat Valenciana, contra la Resolución de fecha 27 de septiembre de 2016, del subsecretario, actuando por delegación de la consellera, recaída en el expediente CNMY16/0303/92, Redacción del proyecto de construcción de colector de pluviales en Catadau (Valencia), con el siguiente contenido:  
- Acordar el desistimiento a la adjudicación del contrato de Redacción del proyecto de construcción de colector de pluviales en Catadau (Valencia), al apreciarse una infracción no subsanable de las normas de preparación del mismo.  
- Ordenar la publicación de esta resolución en el perfil del contratante y en el DOGV, y simultáneamente se notifique a los licitadores, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 155.1 del TRLCSP  
- Anular la retención de crédito efectuada, por importe de 23.595,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria 12.0303.512.10.6.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, a contar desde el siguiente al de su notificación, ante los órganos competentes de la jurisdicción contencioso-administrativo, conforme al artículo 46.1 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro tipo de recurso que se juzgue convenientemente.  
  
València, 23 de mayo de 2017.- El subsecretario: José Moratal Sastre.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML