Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9470, del 15-11-2022 (2022/10253)

RESOLUCIÓ de 12 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a una indústria de fabricació de frites i esmalts ceràmics, del terme municipal d'Onda. Expedient: (2088857) 163/2021-AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9470

Data del DOGV
:   15-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/10253

CVE


Data del document
:   12-09-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Onda](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 12 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a una indústria de fabricació de frites i esmalts ceràmics, del terme municipal d'Onda. Expedient: (2088857) 163/2021-AIA. [2022/10253]  
  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2088857) 163/2021-AIA.  
Títol: Modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a una indústria de fabricació de fregides i esmalts ceràmics.  
Promotor: Vernís, SA.  
Òrgan substantiu: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació.  
Ref. Òrgan substantiu: 149/21 IPPC.  
Localització: Onda.  
NIMA: 1200002074.  
  
Antecedents i descripció del projecte  
L'empresa Vernís, SA, promou un projecte de modificació substancial d'una indústria en funcionament dedicada a la fabricació de frites i esmalts ceràmics, a l'avinguda de Manuel Escobedo, núm. 18, del terme municipal d'Onda (Castelló).  
Consten antecedents al projecte en l'expedient 174/03/AIA per al qual, es va emetre la corresponent estimació d'impacte ambiental en data 25 de febrer de 2004, per a la tramitació de l'autorització administrativa com a productor de residus perillosos.  
En data 30 d'octubre de 2007, la direcció general per al Canvi Climàtic va emetre resolució que atorgava l'autorització ambiental integrada (102/AAI/CV), a l'empresa Vernís, SA. Així mateix, han sigut autoritzades dues modificacions no substancials de l'AAI en dates 27 de maig de 2008 i 21 d'octubre de 2013 respectivament.  
Així mateix, en data 24 de juliol de 2018, es va produir una revisió de l'AAI. La capacitat de producció recollida en l'AAI és de 36.596 t/any de frites i 49.676 t/any d'esmalts i altres composicions vitrificables.  
  
L'activitat es desenvolupa en un establiment format per naus separades entre sí que dedicades a la producció i emmagatzematge de frites i esmalts. El procés productiu de la frita consisteix en un emmagatzematge de la matèria primera en sitges des de les quals es dosifiquen les diferents matèries primeres. Després d'això, es transporten als forns de frita on s'aconsegueixen temperatures de fosa i es deixen caure en una bassa d'aigua freda on es cristal·litza i es forma la denominada frita.  
El projecte presentat té com a objecte ampliar la producció de frites i mantindre la d'esmalts respecte a l'última modificació no substancial. La modificació ve donada per la instal·lació d'un nou forn (núm. 3), que augmenta la capacitat 30 t/dia, un total de 9.900 t/any, que suposa un funcionament de 330 dies a l'any.  
El promotor preveu una ampliació de la instal·lació amb una nova nau dedicada a l'emmagatzematge de frites i esmalts de 2.822 m², la implantació de panells solars fotovoltaics sobre la coberta de la nova nau i la instal·lació de la maquinària següent:  
- Molí de boles núm. 25 per a la fabricació d'esmalt líquid.  
- Torre de refrigeració núm. 4 de 4 kW.  
- Forn elèctric de 450 kW.  
S'empra energia procedent de combustió de gas natural i elèctrica. La font energètica del forn núm. 3 serà mitjançant gas natural, que suposarà un augment de la potència tèrmica de 2.000 kW.  
Els panells fotovoltaics en baixa tensió són per a un règim d'autoconsum i sense excedents, i tenen una potència de 403,2 kW, per la qual cosa s'estima que suposarà un estalvi energètic anual del 20 % sobre el consum total de la planta.  
Quant al consum d'aigua, s'obté de la xarxa de proveïment per a l'ús sanitari, de laboratori i per a la producció d'esmalts, i d'un pou per a la producció de frites. El consum d'aigua s'augmentarà tant per la instal·lació del nou molí de boles (necessari per a la fabricació d'esmalt líquid), com per a, majoritàriament, el procés de refredament de frites del nou forn, motiu pel qual s'instal·larà la nova torre de refrigeració. El consum total d'aigua ascendeix fins a 29.176 m³/any.  
  
Tramitació administrativa  
En relació amb l'assumpte de referència, el 5 d'octubre de 2021, el Servei de Prevenció Integrat de la Contaminació va sol·licitar informe sobre la suficiència documental de la documentació aportada pel promotor o, si és el cas, sobre la necessitat de completar-la o esmenar-la en tots els aspectes de la seua competència, de conformitat amb l'article 28 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats de la Comunitat Valenciana, i s'adjuntarà la documentació següent:  
- Projecte bàsic de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada.  
- Estudi d'impacte ambiental, inclou document de síntesi.  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'ajuntament d'Onda.  
En data 10 de febrer de 2022, aquest òrgan va emetre informe de suficiència ambiental, i sol·licitava l'esmena documental relativa a: la variació quantitativa de les emissions de contaminació atmosfèrica, abocaments i consum d'aigua de la situació projectada en relació amb la inicial; la justificació de disponibilitat de recursos hídrics i un apartat relacionat amb la vulnerabilitat del projecte davant risc d'accidents greus o catàstrofes de conformitat amb l'article 35.1.d de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
En data 2 de març de 2022, l'òrgan substantiu va remetre un document elaborat pel promotor, que donava resposta a l'informe emés en data 10 de febrer per l'òrgan ambiental. En aquest informe es quantifica la variació d'emissions atmosfèriques estimades amb l'ampliació del nou forn, justifiquen la procedència de l'aigua emprada en la instal·lació adjuntant la concessió de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (concessió de l'any 2008) i inclouen un apartat específic sobre la vulnerabilitat del projecte davant risc d'accidents greus o catàstrofes.  
  
En data 17 d'agost de 2022, l'òrgan substantiu trasllada la següent documentació aportada pel promotor i informes recaptats en la tramitació de l'AAI:  
- Certificat tècnic de modificació d'abocaments d'aigües de data desembre de 2021 elaborat pel promotor, que al·lega la no variació dels paràmetres fisicoquímics de les aigües residuals generades, ni l'ampliació dels cabals en més d'un 15 %.  
- Informe del promotor, de data 26 d'octubre de 2021, que justifica la no aplicació del Reial decret 840/2015, pel qual s'aproven mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en els quals intervinguen substàncies perilloses.  
- Informe del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de Castelló de data 11 de gener de 2022, que corrobora la no necessitat d'informe en matèria d'accidents greus.  
- Informe de la CHJ de data 8 de novembre de 2021, favorable quant a la disponibilitat de recursos hídrics i condicionat al compliment de mesures preventives quant a l'abocament sobre el domini públic hidràulic.  
- Informe del Servei de Protecció de l'Atmosfera de data 8 d'octubre de 2021, que esmena deficiències documentals d'acord amb la documentació presentada en la memòria i fitxes CAPCA presentades.  
  
- Informe de l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana (EPSAR, d'ara endavant) de data 9 de març de 2022, favorable sobre la suficiència documental aportada pel promotor, i condicionat al compliment de valors d'emissió establits en l'autorització d'abocament de l'EDAR receptora i a l'establiment d'un programa d'autocontrol.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu realitza la informació pública de l'expedient en el termini de trenta dies, mitjançant anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i el termini d'aquesta informació pública finalitza en data 21 de juliol de 2022, sense que s'hagen formulat al·legacions.  
La documentació aportada permet tindre suficients elements de judici per a la tramitació de l'avaluació ambiental del projecte.  
  
Consideracions ambientals  
L'activitat està situada en sòl urbà industrial conforme al planejament urbanístic, en un polígon industrial circumdant amb la localitat d'Onda l'ús de la qual és compatible sempre que es complisca amb la norma urbanística i mediambiental, i es complisquen les condicions d'emmagatzematge de matèries primeres sota tancaments superiors i laterals que eviten la dispersió d'argiles, terres i altres matèries primeres.  
Es troba a una distància de 400 metres de zones residencials, en un entorn altament antropitzat i urbanitzat, i existeixen de manera confrontant a l'establiment: parcel·les en desús; una estació de servei i indústria ceràmica molt freqüent en l'àmbit territorial. Compta amb tots els serveis disponibles relatius al proveïment d'aigua, subministrament energètic, xarxa de clavegueram d'aigua residual i connexió amb la xarxa de carreteres des de la CV-20 i CV-21 (carretera Onda-l'Alcora) i des del carrer camí del Colador, i que són aptes per al trànsit rodat pesat.  
  
Consultant amb el visor cartogràfic, la instal·lació es troba a 3.600 metres de la ZEPA Serra d'Espadà i a 300 metres de sòl forestal ordinari d'acord amb la cartografia del PATFOR. No se situa en l'àmbit territorial d'espai natural protegit dels recollits en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, ni espai de la Xarxa Natura 2000, ni es preveu afecció indirecta sobre algun dels seus elements i a la seua connectivitat amb la resta dels espais.  
En les cares nord i sud de l'activitat es troben les vies pecuàries de la vereda de Borriol i l'assagador del Corral del Sastre respectivament, i s'han de respectar les seues amplàries legals durant l'execució de les obres d'ampliació de la indústria. Així mateix, consultant les bases de dades sobre elements patrimonials, no es preveu afecció a jaciments arqueològics, etnològics i paleontològics inventariats.  
Els principals efectes significatius sobre el medi ambient són els següents:  
Les emissions atmosfèriques de partícules és un dels principals impactes significatius en el procés de fabricació de frites a causa de la naturalesa pulverulenta de la matèria primera. Els processos en els quals s'emeten partícules i components gasosos després dels processos de fusió i de descomposició de matèries primeres en la generació de la frita (NOX, CO, HF, metalls pesants, HCl, SOx), no han patit modificacions i es mantenen canalitzades. Tampoc es produiran nous tipus de contaminants, que seran els mateixos que es consideren en l'anterior AAI. Totes les emissions relatives als processos de filtració dels forns s'agruparan en un únic focus d'emissió (focus 01/001), per la qual cosa amb l'ampliació del focus núm. 3 la producció del qual és de 20 t/dia, la concentració de les partícules i components gasosos augmentaran.  
D'altra banda, en la modificació projectada, a causa de l'escàs temps de funcionament dels filtres de mànegues de la mescladora i de les màquines de serigrafia, es reclassificaran aquests focus com a focus higiènics 04/01, 04/02 i 04/03, en tindre una capacitat de manipulació de materials inferior a 100 t/dia (codi 04 04 16 52 del Reial decret 100/2011, de 28 de gener). Addicionalment, en la modificació projectada, s'inclouran els focus relatius als grups electrògens ja existent com a focus d'emissió atmosfèrics no sistemàtics.  
Després de l'informe emés pel Servei de Protecció de l'Atmosfera, no es consideren els focus 04/001, 04/002 i 04/003, com a higiènics en virtut de la normativa vigent en matèria d'emissions a l'atmosfera, i no queden exempts de controls reglamentaris atés que són focus sistemàtics.  
Addicionalment, es corregeix la classificació de la mercantil d'acord amb les fitxes CAPCA presentades, passant a ser «Emmagatzematge o operacions de manipulació, barrejat?» (codi 04 04 16 51), activitat grup C, d'acord amb el Decret 100/2011, de 28 de gener, que passa a grup B per desenvolupar l'activitat a menys de 500 metres del nucli de població.  
S'aplicaran mesures correctores relatives a les millores tècniques disponibles (MTD) per al sector de fabricació de frites durant el funcionament de l'activitat per al compliment normatiu en matèria de contaminació atmosfèrica, sobre les emissions canalitzades de partícules i de compostos gasosos. Concretament, quant a partícules s'aplicaran mesures com, entre altres: emmagatzematge de materials pulverulents en sitges tancades dotades de sistemes de reducció com a filtres de mànegues; emmagatzematge en contenidors i sacs tancats; la dotació d'un sistema de segellament amb un sistema de filtració quan s'utilitze el transport pneumàtic de matèries primeres; aplicació de pressió negativa dins del forn; utilització de matèries primeres que no provoquen fenòmens de decrepitació, etc.  
En el que a emissions de components gasosos es refereix, s'aplicaran, entre altres: sistemes de filtrat (filtre de mànegues); reducció al mínim la utilització de nitrats, fluor, clor i metalls pesants en la formulació de la mescla; reducció de l'aire parasitari d'entrada al forn; reducció de la relació aire/combustible; fusió amb oxicombustió; ús de combustibles amb baix contingut en sofre o aplicació de tècniques de molta humides o en sec, etc.  
S'exposa en l'estudi d'impacte ambiental, que els focus donats d'alta amb emissions de partícules i components gasosos seran controlats per entitats acreditades per al control ambiental (ECMCA) de manera anual, biennal o triennal depenent de la mena de contaminant, i per controls interns registrats en llibres de control d'emissions a l'atmosfera, que hauran d'estar a la disposició de l'entitat inspectora en tot moment.  
  
Quant al consum d'aigua i abocament de residual, després de la modificació projectada, el consum d'aigua procedent de pou s'incrementa des de 18.265 m³/any fins a 29.176 m³/any, i l'aigua de la xarxa de proveïment (Facsa) necessària per al nou molí i per a les instal·lacions higièniques i de laboratori, ascendeix des de 2.292 m³/any fins a 5.124 m³/any. S'aporta la concessió de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a l'extracció del pou d'un volum anual màxim de 38.500 m³/any, i queda justificada la disponibilitat hídrica.  
La modificació de la instal·lació no preveu que es disposen nous punts d'abocament d'aigua sanitària. Les pluvials recollides en les edificacions ampliades es connectaran mitjançant canalons i baixants fins a la seua desembocadura en el pou de recollida.  
Es produiran aigües residuals dels processos de fabricació d'esmalts, laboratoris i neteja d'equips. Aquestes aigües es condueixen cap a unes basses, des d'on es bomben fins a una depuradora amb tractament físic-químic. L'efluent de la depuradora es reutilitza en processos de fabricació que requereixen una qualitat d'aigua menor pel que es considera abocat zero d'aigües residuals. Els llots generats en la depuradora es recolliran i gestionaran per un gestor autoritzat. Es proposen mesures per a la reducció i eliminació d'abocaments d'aigües com la reducció al mínim possible els vessaments i fugides, la reutilització d'aigües de refrigeració i neteja després del drenatge o la utilització d'un circuit d'aigua.  
L'abocament haurà de complir la corresponent autorització sobre la base de l'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal i no es produiran abocaments a domini públic hidràulic. No hauran d'existir sobreeixidors en les línies de tractament susceptibles de generar abocaments al domini públic hidràulic, i les instal·lacions es mantindran netes sense apilaments de materials a la intempèrie de manera que no es puga produir contaminació d'aigües pluvials. El titular està obligat a portar l'adequat manteniment de les basses d'acumulació de manera que quede assegurada la seua impermeabilitat i estanquitat al llarg del temps.  
En la fase d'execució es generaran residus d'obra durant el muntatge dels nous equips que es gestionaran de forma planificada. En l'explotació i en el que la modificació substancial es refereix, la tipologia dels residus produïts (perillosos i no perillosos) es mantindrà igual, no obstant això, la quantitat augmenta en relació amb l'AAI inicial. Els residus seguiran un procés d'emmagatzematge igual al ja existent fins a la retirada per un gestor autoritzat.  
La introducció de nova maquinària en l'establiment suposarà nous focus de contaminació acústica que, en tot cas, hauran de respectar els nivells d'immissió presents en la normativa vigent. S'ha realitzat un estudi acústic en el qual s'ha conclòs que el forn núm. 3 i el molí núm. 25, tindran emissions acústiques mínimes en comparació amb els límits de recepció (70 dBA diürna i 60 dBA nocturna). Per contra, els nivells mitjans d'emissió de la nova torre de refrigeració s'estimen de 80 dB que, agrupant les 4 torres existents en aquesta ubicació, suposen un nivell d'emissió de 86 dBA.  
Aquest focus d'emissió es troba a l'aire lliure, per la qual cosa no hi ha aïllament que atenue el nivell sonor. No obstant això, considerant l'atenuació per distància des del punt de mesura més pròxim possible (53 metres), el nivell sonor s'atenua fins a 51,5 dBA, i compleix així amb els límits normatius sense la necessitat d'imposar mesures correctores. Una vegada instal·lats els nous focus d'emissió, es realitzarà una auditoria acústica i, en cas de superar els límits normatius, es procedirà a la instal·lació de panells acústics que atenuen en 10 dBA. Addicionalment, de manera periòdica es realitzaran auditories per empreses acreditades.  
De conformitat amb l'article 35.1.d de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, s'ha analitzat la vulnerabilitat del projecte davant risc d'accidents greus o catàstrofes. S'ha conclòs que, a causa de l'elevada capacitat d'adaptació als impactes causats per accidents greus i catàstrofes naturals, i al nivell de risc que suposen les modificacions projectades, el nivell de vulnerabilitat és baix i/o menyspreable, i no serà necessària la presa de mesures addicionals a les previstes en el pla d'autoprotecció. No obstant això, es realitzarà el seguiment dels diferents tipus de risc i fonamentalment: el vessament, esplai i/o infiltració de substàncies perilloses, i l'ocurrència d'incendis.  
Es mantindrà el programa de vigilància ambiental aplicat fins a l'actualitat que comprove la suficiència de les mesures preventives i correctores, que no es produïsquen nous impactes sobre el medi ambient i que detecte qualsevol desviació amb el que es preveu en l'estudi d'impacte ambiental. En relació amb les emissions atmosfèriques, una ECMCA realitzarà controls amb periodicitat en funció del focus d'emissió. Així mateix, es realitzarà un autocontrol de paràmetres fonamentals per la mercantil per a avaluar l'efectivitat dels equips de filtració i assecadors.  
  
Respecte a l'abocament d'aigües i emmagatzematge de residus, es mantindrà el pla de manteniment implantat en el qual es comprovarà l'estat i condicions de les basses, magatzems de residus perillosos i de productes químics, i l'estat de l'emmagatzematge exterior de residus. En relació amb la contaminació acústica, es mantindrà un registre amb els resultats de les auditories acústiques que es realitzaran cada 5 anys o quan s'implemente una modificació que siga susceptible de canvis.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup 4.i).  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente resolc,  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el projecte de modificació substancial de l'AAI per a una indústria de fabricació de frites i esmalts ceràmics, promogut per Vernís, SA, en el terme municipal d'Onda (Castelló), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació que consta en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. S'haurà de complir l'obligació relativa a l'emmagatzematge d'argiles, terra o qualsevol matèria primera en nau coberta per tancament superior i lateral amb les separacions mínimes obligatòries, i evitar així la dispersió de matèria susceptible de ser arrossegada pel vent i donant compliment amb el certificat de compatibilitat urbanística emés per l'ajuntament d'Onda.  
2. Relatiu a la possible afecció a les vies pecuàries de vereda de Borriol i assagador del Corral del Sastre, es respectaran les seues amplàries legals o bé, s'obtindran les pertinents autoritzacions d'ocupació de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries.  
3. Amb caràcter general, queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües residuals al domini públic hidràulic, llevat que es compte amb la preceptiva autorització administrativa per l'organisme de conca. Així mateix, es prendran mesures preventives de manera que no es produïsca contaminació de les aigües pluvials que alteren la característiques qualitatives i innocuïtat del seu abocament, i es compliran les ordenances d'abocament vigents de l'ajuntament d'Onda.  
4. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme al que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 12 de setembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9470, del 15-11-2022 (2022/10253)

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, del término municipal de Onda. Expediente: (2088857) 163/2021-AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9470

Fecha DOGV
:   15-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10253

CVE


Fecha del documento
:   12-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Onda](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, del término municipal de Onda. Expediente: (2088857) 163/2021-AIA. [2022/10253]  
  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2088857) 163/2021-AIA.  
Título: Modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos.  
Promotor: Vernís, SA.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref. órgano sustantivo: 149/21 IPPC.  
Localización: Onda.  
NIMA: 1200002074.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Vernís, SA, promueve un proyecto de modificación sustancial de una industria en funcionamiento dedicada a la fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, en la avenida Manuel Escobedo, núm.18, del término municipal de Onda (Castellón).  
Constan antecedentes al proyecto en el expediente 174/03/AIA para el cual, se emitió la correspondiente estimación de impacto ambiental en fecha 25 de febrero de 2004, para la tramitación de la autorización administrativa como productor de residuos peligrosos.  
En fecha 30 de octubre de 2007, la dirección general para el cambio climático emitió resolución otorgando la autorización ambiental integrada (102/AAI/CV), a la empresa Vernís, SA. Asimismo, han sido autorizadas dos modificaciones no sustanciales de la AAI en fechas 27 de mayo de 2008 y 21 de octubre de 2013 respectivamente.  
Asimismo, en fecha 24 de julio de 2018, se produjo una revisión de la AAI. La capacidad de producción recogida en la AAI es de 36.596 t/año de fritas y 49.676 t/año de esmaltes y demás composiciones vitrificables.  
La actividad se desarrolla en un establecimiento formado por naves separadas entre sí dedicadas a la producción y almacenamiento de fritas y esmaltes. El proceso productivo de la frita consiste en un almacenamiento de la materia prima en silos desde los cuales se dosifican las diferentes materias primas. Tras ello, se transportan a los hornos de fritado donde se alcanzan temperaturas de fundición y se dejan caer en una balsa de agua fría donde se cristaliza formándose la denominada frita.  
El proyecto presentado tiene como objeto ampliar la producción de fritas y mantener la de esmaltes con respecto a la última modificación no sustancial. La modificación viene dada por la instalación de un nuevo horno (núm. 3) que aumenta la capacidad 30 t/día, un total de 9.900 t/año suponiendo un funcionamiento 330 días al año.  
El promotor prevé una ampliación de la instalación con una nueva nave dedicada al almacenamiento de fritas y esmaltes de 2.822 m², la implantación de paneles solares fotovoltaicos sobre la cubierta de la nueva nave y la instalación de la siguiente maquinaria:  
- Molino de bolas núm. 25 para la fabricación de esmalte líquido.  
- Torre de refrigeración núm. 4 de 4 kW.  
- Horno eléctrico de 450 kW.  
Se emplea energía procedente de combustión de gas natural y eléctrica. La fuente energética del horno núm.3 será mediante gas natural, suponiendo un aumento de la potencia térmica de 2.000 kW.  
Los paneles fotovoltaicos en baja tensión son para un régimen de autoconsumo y sin excedentes, y tienen una potencia de 403,2 kW, por lo que se estima que supondrá un ahorro energético anual del 20 % sobre el consumo total de la planta.  
En cuanto al consumo de agua, se obtiene de la red de abastecimiento para el uso sanitario, de laboratorio y para la producción de esmaltes, y de un pozo para la producción de fritas. El consumo de agua se aumentará tanto por la instalación del nuevo molino de bolas (necesario para la fabricación de esmalte líquido), como para, mayoritariamente, el proceso de enfriamiento de fritas del nuevo horno, motivo por el cual se instalará la nueva torre de refrigeración. El consumo total de agua asciende hasta 29.176 m³/año.  
Tramitación administrativa  
En relación con el asunto de referencia, el 5 de octubre de 2021, el Servicio de Prevención Integrado de la Contaminación solicitó informe sobre la suficiencia documental de la documentación aportada por el promotor o, en su caso, sobre la necesidad de completarla o subsanarla en todos los aspectos de su competencia, de conformidad con el artículo 28 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades de la Comunitat Valenciana, adjuntándose la siguiente documentación:  
- Proyecto básico de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada.  
- Estudio de impacto ambiental, incluye documento de síntesis.  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Onda.  
En fecha 10 de febrero de 2022, este órgano emitió informe de suficiencia ambiental, solicitando la subsanación documental relativa a: la variación cuantitativa de las emisiones de contaminación atmosférica, vertidos y consumo de agua de la situación proyectada en relación con la inicial; la justificación de disponibilidad de recursos hídricos y un apartado relacionado con la vulnerabilidad del proyecto ante riesgo de accidentes graves o catástrofes de conformidad con el artículo 35.1.d de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 2 de marzo de 2022, el órgano sustantivo remitió un documento elaborado por el promotor, dando respuesta al informe emitido en fecha 10 de febrero por el órgano ambiental. En dicho informe se cuantifica la variación de emisiones atmosféricas estimadas con la ampliación del nuevo horno, justifican la procedencia del agua empleada en la instalación adjuntando la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar (concesión del año 2008) e incluyen un apartado específico sobre la vulnerabilidad del proyecto ante riesgo de accidentes graves o catástrofes.  
En fecha 17 de agosto de 2022, el órgano sustantivo da traslado la siguiente documentación aportada por el promotor e informes recabados en la tramitación de la AAI:  
- Certificado técnico de modificación de vertidos de aguas de fecha diciembre de 2021 elaborado por el promotor, alegando la no variación de los parámetros físico-químicos de las aguas residuales generadas, ni la ampliación de los caudales en más de un 15 %.  
- Informe del promotor, de fecha 26 de octubre de 2021, justificando la no aplicación del Real decreto 840/2015, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.  
- Informe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón de fecha 11 de enero de 2022, que corrobora la no necesidad de informe en materia de accidentes graves.  
- Informe de la CHJ de fecha 8 de noviembre de 2021, favorable en cuanto a la disponibilidad de recursos hídricos y condicionado al cumplimiento de medidas preventivas en cuanto al vertido sobre el dominio público hidráulico.  
- Informe del Servicio de Protección de la Atmósfera de fecha 8 de octubre de 2021, subsanando deficiencias documentales de acuerdo con la documentación presentada en la memoria y fichas CAPCA presentadas.  
- Informe de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunitat Valenciana (EPSAR, en adelante) de fecha 9 de marzo de 2022, favorable sobre la suficiencia documental aportada por el promotor, y condicionado al cumplimiento de valores de emisión establecidos en la autorización de vertido de la EDAR receptora y al establecimiento de un programa de autocontrol.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente el plazo de treinta días, mediante anuncio en el Diario Oficial Generalitat Valenciana habiendo finalizado el plazo de la misma en fecha 21 de julio de 2022, sin que se hubieran formulado alegaciones.  
La documentación aportada permite tener suficientes elementos de juicio para la tramitación de la evaluación ambiental del proyecto.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se encuentra ubicada en suelo urbano industrial conforme al planeamiento urbanístico, en un polígono industrial circundante con la localidad de Onda cuyo uso es compatible siempre que se cumpla con la norma urbanística y medioambiental, y se cumplan las condiciones de almacenamiento de materias primas bajo cerramientos superiores y laterales que eviten la dispersión de arcillas, tierras y otras materias primas.  
Se encuentra a una distancia de 400 metros de zonas residenciales, en un entorno altamente antropizado y urbanizado, existiendo de forma colindante al establecimiento: parcelas en desuso; una estación de servicio e industria cerámica muy frecuente en el ámbito territorial. Cuenta con todos los servicios disponibles relativos al abastecimiento de agua, suministro energético, red de alcantarillado de agua residual y conexión con la red de carreteras desde la CV-20 y CV-21 (carretera Onda-Alcora) y desde la calle «Camí del Colaor», siendo aptas para el tráfico rodado pesado.  
Consultando con el visor cartográfico, la instalación se encuentra a 3.600 metros de la «ZEPA Sierra de Espadán» y a 300 metros de suelo forestal ordinario de acuerdo con la cartografía del PATFOR. No se sitúa en el ámbito territorial de Espacio Natural Protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, ni espacio de la Red Natura 2000, ni se prevé afección indirecta sobre alguno de sus elementos y a su conectividad con el resto de los espacios.  
En las caras norte y sur de la actividad se encuentran las vías pecuarias de la «Vereda de Borriol» y la «Colada del Corral del Sastre» respectivamente, debiéndose respetar sus anchuras legales durante la ejecución de las obras de ampliación de la industria. Asimismo, consultando las bases de datos sobre elementos patrimoniales, no se prevé afección a yacimientos arqueológicos, etnológicos y paleontológicos inventariados.  
Los principales efectos significativos sobre el medio ambiente son los siguientes:  
Las emisiones atmosféricas de partículas es uno de los principales impactos significativos en el proceso de fabricación de fritas debido a la naturaleza pulverulenta de la materia prima. Los procesos en los cuales se emiten partículas y componentes gaseosos tras los procesos de fusión y de descomposición de materias primas en la generación de la frita (NOX, CO2, HF, metales pesados, HCl, SOx), no han sufrido modificaciones y se mantienen canalizadas. Tampoco se producirán nuevos tipos de contaminantes, que serán los mismos que se consideran en la anterior AAI. Todas las emisiones relativas a los procesos de filtración de los hornos se agruparán en un único foco de emisión (foco 01/001), por lo que con la ampliación del foco núm.3 cuya producción es de 20 t/día, la concentración de las partículas y componentes gaseosos aumentarán.  
Por otro lado, en la modificación proyectada, debido al escaso tiempo de funcionamiento de los filtros de mangas de la mezcladora y de las máquinas de serigrafía, se reclasificarán dichos focos como focos higiénicos 04/01, 04/02 y 04/03 al tener una capacidad de manipulación de materiales inferior a 100 t/día (código 04 04 16 52 del Real decreto 100/2011, de 28 de enero). Adicionalmente, en la modificación proyectada, se incluirán los focos relativos a los grupos electrógenos ya existente como focos de emisión atmosféricos no sistemáticos.  
Tras el informe emitido por el Servicio de Protección de la Atmósfera, no se consideran los focos 04/001, 04/002 y 04/003 como higiénicos en virtud de la normativa vigente en materia de emisiones a la atmósfera, no quedando exentos de controles reglamentarios dado que son focos sistemáticos.  
Adicionalmente, se corrige la clasificación de la mercantil de acuerdo con las fichas CAPCA presentadas, pasando a ser «Almacenamiento u operaciones de manipulación, mezclado?» (código 04 04 16 51\*\*), actividad grupo C, de acuerdo con el Decreto 100/2011, de 28 de enero, que pasa a grupo B por desarrollar la actividad a menos de 500 metros del núcleo de población.  
Se aplicarán medidas correctoras relativas a las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) para el sector de fabricación de fritas durante el funcionamiento de la actividad para el cumplimiento normativo en materia de contaminación atmosférica, sobre las emisiones canalizadas de partículas y de compuestos gaseosos. Concretamente, en lo relativo a partículas se aplicarán medidas como, entre otras: almacenamiento de materiales pulverulentos en silos cerrados dotados de sistemas de reducción como filtros de mangas; almacenamiento en contenedores y sacos cerrados; la dotación de un sistema de sellado con un sistema de filtración cuando se utilice el transporte neumático de materias primas; aplicación de presión negativa dentro del horno; utilización de materias primas que no provoquen fenómenos de decrepitación, etc.  
En lo que a emisiones de componentes gaseosos se refiere, se aplicarán, entre otras: sistemas de filtrado (filtro de mangas); reducción al mínimo la utilización de nitratos, fluor, cloro y metales pesados en la formulación de la mezcla; reducción del aire parasitario de entrada al horno; reducción de la relación aire/combustible; fusión con oxicombustión; uso de combustibles con bajo contenido en azufre o aplicación de técnicas de molturación húmedas o en seco, etc.  
Se expone en el estudio de impacto ambiental, que los focos dados de alta con emisiones de partículas y componentes gaseosos serán controlados por entidades acreditadas para el control ambiental (ECMCA) de forma anual, bienal o trienal dependiendo del tipo de contaminante, y por controles internos registrados en libros de control de emisiones a la atmósfera, que deberán estar a disposición de la entidad inspectora en todo momento.  
En cuanto al consumo de agua y vertido de residual, tras la modificación proyectada, el consumo de agua procedente de pozo se incrementa desde 18.265 m³/año hasta 29.176 m³/año, y el agua de la red de abastecimiento (Facsa) necesaria para el nuevo molino y para las instalaciones higiénicas y de laboratorio, asciende desde 2.292 m³/año hasta 5.124 m³/año. Se aporta la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la extracción del pozo de un volumen anual máximo de 38.500 m³/año, quedando justificada la disponibilidad hídrica.  
La modificación de la instalación no prevé que se dispongan nuevos puntos de vertido de agua sanitaria. Las pluviales recogidas en las edificaciones ampliadas se conectarán mediante canalones y bajantes hasta su desembocadura en el pozo de recogida.  
Se producirán aguas residuales de los procesos de fabricación de esmaltes, laboratorios y limpieza de equipos. Dichas aguas se conducen hacia unas balsas, desde donde se bombean hasta una depuradora con tratamiento físico-químico. El efluente de la depuradora se reutiliza en procesos de fabricación que requieren una calidad de agua menor por lo que se considera vertido cero de aguas residuales. Los lodos generados en la depuradora se recogerán y gestionarán por un gestor autorizado. Se proponen medidas para la reducción y eliminación de vertidos de aguas como la reducción al mínimo posible los derrames y fugas, la reutilización de aguas de refrigeración y limpieza tras el drenaje o la utilización de un circuito de agua.  
El vertido deberá cumplir la correspondiente autorización en base a la ordenanza de vertidos a la red municipal y no se producirán vertidos a dominio público hidráulico. No deberán existir aliviaderos en las líneas de tratamiento susceptibles de generar vertidos al dominio público hidráulico, y las instalaciones se mantendrán limpias sin acopios de materiales a la intemperie de forma que no se pueda producir contaminación de aguas pluviales. El titular está obligado a llevar el adecuado mantenimiento de las balsas de acumulación de forma que quede asegurada su impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.  
En la fase de ejecución se generarán residuos de obra durante el montaje de los nuevos equipos que se gestionarán de forma planificada. En la explotación y en lo que la modificación sustancial se refiere, la tipología de los residuos producidos (peligrosos y no peligrosos) se mantendrá igual, sin embargo, la cantidad aumenta en relación con la AAI inicial. Los residuos seguirán un proceso de almacenamiento igual al ya existente hasta la retirada por un gestor autorizado.  
La introducción de nueva maquinaria en el establecimiento supondrá nuevos focos de contaminación acústica que, en todo caso deberán respetar los niveles de inmisión presentes normativa vigente. Se ha realizado un estudio acústico en el cual se ha concluido que el Horno núm.3 y el Molino núm. 25, tendrán emisiones acústicas mínimas en comparación con los límites de recepción (70 dBA diurna y 60 dBA nocturna). Por el contrario, los niveles medios de emisión de la nueva torre de refrigeración se estiman de 80 dB que, agrupando las 4 torres existentes en la misma ubicación, suponen un nivel de emisión de 86 dBA.  
Dicho foco de emisión se encuentra al aire libre, por lo que no hay aislamiento que atenúe el nivel sonoro. Sin embargo, considerando la atenuación por distancia desde el punto de medida más cercano posible (53 metros), el nivel sonoro se atenúa hasta 51,5 dBA, cumpliendo así con los límites normativos sin la necesidad de imponer medidas correctoras. Una vez instalados los nuevos focos de emisión, se realizará una auditoria acústica y, en caso de superar los límites normativos, se procederá a la instalación de paneles acústicos que atenúen en 10 dBA. Adicionalmente, de forma periódica se realizarán auditorías por empresas acreditadas.  
De conformidad con el artículo 35.1.d de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se ha analizado la vulnerabilidad del proyecto ante riesgo de accidentes graves o catástrofes. Se ha concluido que, debido a la elevada capacidad de adaptación a los impactos causados por accidentes graves y catástrofes naturales, y al nivel de riesgo que suponen las modificaciones proyectadas, el nivel de vulnerabilidad es bajo y/o despreciable, no siendo necesaria la toma de medidas adicionales a las previstas en el plan de autoprotección. No obstante, se realizará el seguimiento de los diferentes tipos de riesgo y fundamentalmente: el derrame, esparcimiento y/o infiltración de sustancias peligrosas, y la ocurrencia de incendios.  
Se mantendrá el programa de vigilancia ambiental aplicado hasta la actualidad que compruebe la suficiencia de las medidas preventivas y correctoras, que no se produzcan nuevos impactos sobre el medio ambiente y que detecte cualquier desviación con lo previsto en el estudio de impacto ambiental. En relación con las emisiones atmosféricas, una ECMCA realizará controles con periodicidad en función del foco de emisión. Asimismo, se realizará un autocontrol de parámetros fundamentales por la mercantil para evaluar la efectividad de los equipos de filtración y secaderos.  
Respecto al vertido de aguas y almacenamiento de residuos, se mantendrá el plan de mantenimiento implantado en el que se comprobará el estado y condiciones de las balsas, almacenes de residuos peligrosos y de productos químicos, y el estado del almacenamiento exterior de residuos. En relación con la contaminación acústica, se mantendrá un registro con los resultados de las auditorías acústicas que se realizarán cada 5 años o cuando se implemente una modificación que sea susceptible de cambios.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 4.i).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del Subdirector General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de modificación sustancial de la AAI para una industria de fabricación de fritas y esmaltes cerámicos, promovido por Vernís, SA, en el término municipal de Onda (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Se deberá cumplir la obligación relativa al almacenamiento de arcillas, tierra o cualquier materia prima en nave cubierta por cerramiento superior y lateral con las separaciones mínimas obligatorias, evitando así la dispersión de materia susceptible de ser arrastrada por el viento y dando cumplimiento con el certificado de compatibilidad urbanística emitido por el ayuntamiento de Onda.  
2. Relativo a la posible afección a las vías pecuarias de «Vereda de Borriol» y la «Colada del Corral del Sastre», se respetarán sus anchuras legales o bien, se obtendrán las pertinentes autorizaciones de ocupación de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias.  
3. Con carácter general, queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas residuales al Dominio Público Hidráulico, salvo que se cuente con la preceptiva autorización administrativa por el organismo de cuenca. Asimismo, se tomarán medidas preventivas de forma que no se produzca contaminación de las aguas pluviales que alteren la características cualitativas e inocuidad de su vertido, y se cumplirán las ordenanzas de vertido vigentes del ayuntamiento de Onda.  
4. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 12 de septiembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML