Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 2471, del 16-03-1995 (1995/834134)

ORDRE de 6 de març de 1995, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula la concessió d'incentius autonòmics en la zona de promoció econòmica.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1995/03/06/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2471

Data del DOGV
:   16-03-1995

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1995/834134

CVE


Data del document
:   06-03-1995

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

ORDRE de 6 de març de 1995, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula la concessió d'incentius autonòmics en la zona de promoció econòmica.   
La Conselleria d'Economia i Hisenda té entre els seus objectius l'establiment d'una política regional que contribuesca a la reducció de les diferències de renda existents, tant en l'interior del territori valencià com respecte a altres regions espanyoles i europees més desenvolupades. Per a la consecució d'aquests objectius, es requereix una actuació de la Generalitat encaminada a fomentar l'activitat econòmica en les zones més desafavorides de la Comunitat, mitjançant la concessió d'incentius a la inversió que fomenten el desenvolupament del seu potencial endogen. D'aquesta forma, el Govern Valencià contribueix a evitar un contrast excessiu en termes de concentració de l'activitat econòmica entre la zona litoral densament poblada i la resta de la regió, a la vegada que afavoreix la consolidació i la diversificació del teixit econòmic en diverses comarques de l'interior que han comptat tradicionalment amb un nivell apreciable d'activitat industrial.  
D'altra banda, la creixent obertura de la nostra economia als fluxos comercials de caràcter internacional, reforçada per l'ampliació de la Unió Europea i pels resultats de la Ronda d'Uruguai del GATT, exigeix un important esforç d'adaptació a les empreses valencianes, que s'ha de veure estimulat per la política econòmica a través de diverses vies tals com el suport a la formació, a la innovació tecnològica i a la normalització tècnica, la millora en l'accés al crèdit a mig i llarg termini i la provisió de capital risc. Els incentius dirigits al foment de la inversió productiva constitueixen en aquest últim sentit una línia més d'actuació que complementa les esmentades i la importància relativa de les quals, derivada de la major o menor necessitat de donar suport a la inversió privada, estarà en funció de la puixança amb què aquesta última es manifeste, reflectint l'evolució del cicle econòmic.  
Les raons esmentades i el desenvolupament d'un nou període de programació econòmica de la Generalitat Valenciana per al període 1994-99, en què les ajudes públiques a empreses han de sotmetre's de nou a aprovació per part dels organismes competents de la Comissió Europea, aconsellen la promulgació d'aquesta ordre reguladora dels incentius autonòmics a la inversió, que substitueix la de 22 de novembre de 1991 de la Conselleria d'Economia i Hisenda. De la mateixa manera la consolidació a què s'assisteix en l'actualitat d'una fase de clara expansió econòmica de la qual participa àmpliament la inversió privada, i de la necessitat de moderar el creixement de la despesa pública, en línia amb les obligacions que imposa la política de convergència a les Administracions públiques exigeix una aplicació d'aquests incentius amb criteris prudents que eviten l'assumpció de compromisos financers que pogueren revelar-se excessius en el marc de l'evolució previsible dels pressupostos de la Generalitat.  
Per tot això, i d'acord amb el que disposa l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana  
ORDENE:  
I. Objecte  
Article primer  
La Conselleria d'Economia i Hisenda podrà concedir subvencions a les empreses de nova creació o ja existents que realitzen projectes d'inversió econòmicament viables, amb la finalitat de contribuir a la modernització i el desenvolupament del seu potencial competititiu i alhora procurar una distribució més equilibrada de les activitats econòmiques dins de la Comunitat Valenciana.  
II. Beneficiaris  
Article segon  
Podran sol·licitar incentius autonòmics les petites i les mitjanes empreses (Pimes) que realitzen projectes d'inversió en els municipis de la Comunitat Valenciana que figuren en l'annex I.  
Es consideren Pimes a aquest efecte, les empreses de menys de 250 treballadors que tinguen un volum de negocis anual no superior a 20 milions d'ecus, o en un balanç no superior a 10 milions d'ecus.  
III. Sector promovibles  
Article tercer  
Seran promovibles els sectors següents:  
- Indústries extractives i transformadores, especialment les que apliquen tecnologies avançades o utilitzen energies alternatives, respectant la normativa comunitària en matèria d'ajudes d'Estat.  
- Indústries agroalimentàries, respectant els criteris sectorials establerts a nivell comunitari.  
- Serveis de suport industrial, considerats com a tals aquells serveis prestats a les empreses que afavoresquen significativament els processos de producció i/o la qualitat del producte, i aquells que milloren significativament les estructures comercials.  
- Establiments d'allotjament hostaler o de turisme rural, campaments de turisme, instal·lacions complementàries d'oci o d'especial interés i altres ofertes turístiques especialitzades amb incidència en el desenvolupament de la zona.  
IV. Projectes  
Article quart  
1. Podran concedir-se incentius autonòmics a les empreses sol·licitants que realitzen projectes d'inversió dels tipus i dimensions següents:  
a) Projectes de creació de nous establiments, amb una inversió aprovada superior a 35.000.000 de pessetes, sempre que generen nous llocs de treball.  
b) Projectes de modernització, entenent per aquests la millora de processos i de productes que suposen un increment sensible de la productivitat, amb una inversió aprovada significativa en relació amb l'actiu material net de l'empresa, i en tot cas, superior a 35.000.000 de pessetes i, almenys, que es mantinga el nivell d'ocupació.  
En casos excepcionals, per raons d'ubicació en determinats àmbits territorials, es podran admetre projectes la inversió aprovada dels quals siga superior a 15.000.000 de pessetes.  
Article cinquè  
Els projectes d'inversió que pretenguen acollir-se al règim d'ajudes hauran de complir els requisits següents:  
- Ser viables tècnicament, econòmicament i financerament.  
- Autofinançar-se, almenys, en un 30% de la seua inversió aprovada. Depenent de l'avaluació de cada projecte podrà exigir-se un percentatge superior.  
- No haver iniciat la inversió abans de sol·licitar els incentius autonòmics.  
Article sisè  
1. Es consideraran inversions incentivades, a l'efecte del que disposa l'article quart, les realitzades dins dels conceptes següents:  
- Adquisició de terrenys estrictament necessaris per a la implantació del projecte.  
- Cost de la infrastructura i urbanització adequades a les necessitats del projecte.  
- Cost de l'obra civil, vinculada al projecte.  
- Cost dels béns d'equip, llevat els elements de transport exterior.  
- Treballs de planificació, enginyeria de projecte i de direcció facultativa dels treballs.  
- Investigació i desenvolupament (I+D) que realitze la mateixa empresa i altres actius intangibles lligats a la inversió sol·licitada.  
2. Els conceptes d'inversió assenyalats en l'apartat anterior hauran de ser actius fixos nous o de primer ús. L'adquisició dels terrenys necessaris per a l'execució del projecte tindrà la consideració d'actius fixos nous.  
3. La inversió aprovada d'un projecte haurà de ser adquirida pel beneficiari en propietat amb pagament al comptat. Podrà acceptar-se també l'adquisició d'aquests mitjançant fórmules de pagament ajornat o d'arrendament financer (leasing) si es presenten les garanties adequades i els actius passen a ser propietat de l'empresa abans de l'acabament del termini de vigència dels incentius autonòmics.  
4. En cap cas s'inclourà entre el cost dels conceptes d'inversió sobre els quals puguen concedir-se subvencions l'IVA repercutit pel creditor, bé perquè tinga la condició d'IVA suportat deduïble per a l'empresa adquirent, bé perquè aquesta s'aculla a un règim especial dels compresos en aquest impost.  
V. Ajudes  
Article setè  
Les ajudes que podran concedir-se a l'empara d'aquesta ordre consistiran en una subvenció sobre la inversió aprovada. L'import màxim de les ajudes que podran concedir-se no podrà sobrepassar el percentatge del 30% sobre el total de la inversió aprovada.  
Les ajudes seran satisfetes a càrrec del programa pressupostari que per a cada exercici determine la corresponent llei de pressupostos.  
Article vuitè  
Per a la valoració dels projectes que complesquen els requisits establerts en les disposicions vigents s'utilitzaran els criteris següents:  
- L'import de la subvenció guardarà relació amb la quantia total de la inversió aprovada i amb la classe de projecte de què es tracte.  
- Es valorarà especialment la generació d'ocupació, la utilització de factors productius de la regió, la incorporació de tecnologia avançada i d'I+D i l'efecte dinamitzador del projecte per a l'economia de la zona. En els cas de projectes de modernització es tindrà en compte, a més, l'increment de valor afegit derivat del projecte d'inversió i, si escau, l'increment de productivitat i el caràcter exportador de l'empresa.  
Article novè  
Cap projecte acollit a aquest règim d'ajudes podrà percebre altres ajudes financeres, siga quina siga la naturalesa, l'òrgan o l'administració que les concedesca, llevat de les que una vegada acumulades a la concedida per aquesta disposició, no sobrepassen el límit màxim del 30% de la inversió aprovada, expressat en termes de subvenció neta equivalent.  
Article deu  
La subvenció neta equivalent de les ajudes financeres es calcularà d'acord amb el procediment acordat per la Comissió de les Comunitats Europees.  
VI. Del procediment de concessió dels incentius autonòmics  
Article onze  
1. Les sol·licituds s'hauran de presentar en la Direcció General d'Economia abans d'iniciar les inversions.  
L'expedient de sol·licitud s'iniciarà amb la presentació dels documents següents:  
a) Instància dirigida a la Conselleria d'Economia i Hisenda que durà adjunt l'imprès normalitzat.  
b) Declaració de l'empresa de les subvencions sol·licitades o concedides per al mateix projecte.  
c) Documentació acreditativa de les circumstàncies personals del sol·licitant, de les registrals si es tracta d'una societat constituïda i, si estigués en fase de constitució, projectes d'estatuts i dades del promotor.  
d) Justificació del compliment per part de l'empresa de les seues obligacions fiscals i davant la Seguretat Social a la data de presentació de la sol·licitud.  
e) I, qualsevol informació o documentació addicional que la Direcció General d'Economia considere necessària per a la resolució de l'expedient.  
Article dotze  
1. El termini de presentació de les sol·licituds acabarà el 30 d'abril de 1995.  
Article tretze  
1. L'òrgan competent per a la resolució dels expedients és el conseller d'Economia i Hisenda.  
La resolució dels expedients estarà supeditada a la concessió de la preceptiva autorització de la Comissió de la Unió Europea.  
2. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds que es formulen per a la concessió d'incentius autonòmics serà el de sis mesos computats des de la recepció de la sol·licitud.  
Una vegada transcorregut aquest termini, sense que hi haja recaigut resolució, podrà entendre's desestimada la sol·licitud de concessió dels incentius.  
La resolució, expressa o presumpta, posa fi a la via administrativa, sense que contra ella procedesca recurs administratiu ordinari.  
Article catorze  
1. La concessió de les subvencions es notificarà a les persones interessades, les quals hauran de manifestar-ne l'acceptació en un termini màxim de 15 dies hàbils davant la Direcció General d'Economia. Una vegada transcorregut aquest termini, sense haver-la efectuat, quedarà sense efecte la subvenció.  
2. L'acceptació de la subvenció suposarà l'obligació de la persona interessada de complir les condicions determinants de la concessió i de les prescripcions que s'hi imposen i les que es deriven del que disposa aquesta ordre i altres disposicions que li siguen aplicables. La justificació d'aquest compliment serà realitzada per la persona interessada dins dels quatre mesos següents al final del termini de vigència.  
3. Quan els beneficis s'atorguen a una societat en constitució, en la resolució individual s'atorgarà un termini de quatre mesos perquè el beneficiari presente la documentació acreditativa de les circumstàncies registrals de la societat i l'escriptura pública de constitució, comprensiva dels estatuts socials i de l'atorgament del codi d'identificació fiscal (CIF). Aquest termini pot ser prorrogat, d'ofici o a petició de la persona interessada per un període anàleg. Una vegada transcorregut el termini sense haver presentat la documentació es declararà la persona interessada decaiguda en els seus drets i s'arxivarà l'expedient. En cap cas es pagarà l'import de la subvenció abans que la societat estiga constituïda i registrada i els seus òrgans socials hagen acceptat els termes de la concessió.  
VII. Liquidació de les subvencions  
Article quinze  
1. Dins el termini de vigència, el beneficiari podrà sol·licitar davant la Direcció General d'Economia el cobrament total de la subvenció, acreditant la realització de la totalitat de la inversió, o cobraments parcials, a mesura que vaja justificant la realització d'aquesta inversió. Quan es tracte de pagaments parcials o no s'hagen complert totes les condicions establertes en la resolució individual, la persona interessada, perquè puga ser tramitat l'expedient de liquidació, haurà d'aportar les garanties a favor de la Generalitat Valenciana que prèviament hagen estat determinades.  
Una vegada acabat el termini de vigència, el beneficiari sols podrà sol·licitar la liquidació total de la subvenció concedida.  
2. Les sol·licituds de cobrament de subvenció s'ajustaran al model que establesca la Direcció General d'Economia i s'hi adjuntaran els documents següents:  
a) Justificació a la data de presentació de la sol·licitud de cobrament del compliment per part de l'empresa de les seues obligacions fiscals i davant la Seguretat Social.  
b) Justificació de les inversions efectivament realitzades i el compliment de les condicions establertes en la resolució individual.  
c) La garantia corresponent, si pertoca.  
3. La resolució individual podrà establir el nombre de liquidacions que podran presentar-se per a cada projecte.  
Article setze  
L'expedient de despesa de cada projecte serà proposat per la Direcció General d'Economia, d'acord amb les disponibilitats pressupostàries, quan es tramite la liquidació de la subvenció.  
VIII. Incidències posteriors a la concessió  
Article disset  
1. La Direcció General d'Economia resoldrà les incidències relatives a l'expedient de concessió de les subvencions que es produesquen després d'aquesta concessió i, especialment, en els supòsits de:  
- Canvis de titularitat.  
- Canvis d'ubicació.  
- Modificació de l'activitat.  
- Pròrrogues per a l'execució del projecte i per al compliment de les condicions particulars de la concessió.  
- Modificacions justificades del projecte inicial, sempre que no suposen variació de la subvenció, de l'import de la inversió aprovada o del nombre de llocs de treball que s'han de crear.  
2. Les modificacions justificades del projecte inicial que suposen variació de la subvenció, de l'import de la inversió aprovada o del nombre de llocs de treball que s'han de crear, se sotmetran als tràmits establerts per a la valoració i aprovació d'un nou projecte, sense que siga aplicable en aquest cas el requisit de no iniciació de les inversions en el moment de plantejar les modificacions.  
3. El termini màxim per a resoldre serà el de sis mesos, computats des de la iniciació del procediment.  
Quan el procediment hagués estat instat per persona interessada, una vegada transcorregut el termini sense resoldre podrà entendre's desestimada la petició.  
4. En els supòsits de l'apartat 1 d'aquest article, contra la resolució, expressa o presumpta, únicament cap, en via administrativa, recurs ordinari davant el conseller d'Economia i Hisenda. En els supòsits de l'apartat 2, la resolució posa fi a la via administrativa, sense que contra ella procedesca recurs administratiu ordinari.  
IX. Control i inspecció  
Article divuit  
La Direcció General d'Economia vigilarà l'adequada aplicació de les subvencions, i per a això podrà realitzar les inspeccions, comprovacions i demanar la informació que considere oportuna, fins a transcorreguts cinc anys comptats des de la data en què concloga el període de vigència de les subvencions corresponents.  
Article dinou  
1. Una vegada acabada l'execució del projecte, l'òrgan competent comprovarà que aquest s'ha executat d'acord amb les condicions establertes en la resolució individual i procedirà a alliberar les garanties que haguesssen estat establertes.  
2. Si el projecte no s'ha executat d'acord amb les condicions establertes, s'analitzaran les causes i l'abast de l'incompliment, i es podrà concedir una pròrroga per a la completa execució del projecte o, si escau, iniciar l'expedient d'incompliment.  
3. Quan s'acredite que l'incompliment no siga imputable a l'empresa beneficiària, no resulte de gran entitat o circumstàncies d'interès públic així ho aconsellen, la Direcció General d'Economia podrà optar per incoar procediment de modificació del projecte inicial, mitjançant el procediment corresponent dels establerts en l'article setze.  
Article vint  
1. L'expedient d'incompliment s'iniciarà per acord de la Direcció General d'Economia mitjançant la comunicació al beneficiari de les causes determinants d'aquest. Les persones interessades podran, en qualsevol moment del procediment, anterior al tràmit d'audiència, adduir al·legacions i aportar documents o altres elements de judici.  
2. Una vegada instruït el procediment, i immediatament abans de redactar la proposta de resolució, es manifestarà a les persones interessades que disposaran de quinze dies per a al·legar i presentar els documents i justificants que estime pertinents.  
3. Una vegada presentades les al·legacions o transcorregut el termini de 15 dies hàbils sense resposta per part del beneficiari, la Direcció General d'Economia trametrà les actuacions, junt amb la seua proposta, al conseller d'Economia i Hisenda, perquè adopte la resolució que pertoque.  
4. El termini màxim per a resoldre els procediments per incompliment serà el de sis mesos, computats des de l'acord d'iniciació.  
Article vint-i-un  
1. L'incompliment per raons imputables al beneficiari de les obligacions imposades com a conseqüència de la concessió de les subvencions, i el falsejament, la inexactitud o l'omissió en les dades subministrades que hagen servit de base per a la concessió esmentada, donarà lloc a la pèrdua total o parcial d'aquests beneficis, al consegüent reintegrament d'aquests, amb pagament dels interessos de demora que corresponguen, i a una multa del tant al triple de la quantia d'aquests beneficis, segons la gravetat de l'incompliment i sense perjudici de l'aplicació, quan pertoque, dels preceptes sobre delicte fiscal.  
2. L'Administració podrà exercir l'acció de responsabilitat contra els administradors de les empreses infractores pels danys ocasionats a la Comunitat Valenciana.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segona  
Es faculta el conseller d'Economia i Hisenda per a dictar les disposicions que exigesca l'aplicació i l'execució d'aquesta ordre.  
DISPOSICIó DEROGATòRIA  
Són derogades les disposicions d'igual o inferior rang que regulen actuacions procedents en la mateixa matèria, i de forma expressa es deroga l'Ordre de 22 de novembre de 1991, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es desenvolupa el Decret 91/1990, d'11 de juny, que dictava normes per a la concessió d'incentius autonòmics en la zona de promoció econòmica.  
València, 6 de març de 1995  
El conseller d'Economia i Hisenda,  
AURELIO MARTíNEZ ESTÉVEZ  
ANNEX I  
CASTELLó  
 Els Ports  
Castellfort  
Cinctorres  
Forcall  
Herbés  
Mata de Morella, la  
Morella  
Olocau del Rey  
Palanques  
Portell de Morella  
Todolella  
Vallibona  
Villores  
Zorita del Maestrazgo  
 L'Alt Maestrat  
Albocácer  
Ares del Maestre  
Benasal  
Catí  
Culla  
Tírig  
Torre d'En Besora, la  
Villafranca del Cid  
Villar de Canes  
 El Baix Maestrat  
Cálig  
Canet lo Roig  
Castell de Cabres  
Cervera del Maestre  
Jana, la  
Puebla de Benifasar  
Rosell  
Salzadella, la  
San Jorge  
Sant Mateu  
San Rafael del Río  
Santa Magdalena de Pulpis  
Traiguera  
Xert  
 L'Alcalatén  
Adzaneta  
Alcora, l'  
Benafigos  
Costur  
Figueroles  
Lucena del Cid  
Useres, les  
Vistabella del Maestrazgo  
Xodos  
 La Plana Alta  
Fuentes de Ayódar  
Ludiente  
Montán  
Montanejos  
Puebla de Arenoso  
Toga  
Torralba del Pinar  
Torrechiva  
Vallat  
Villahermosa del Río  
Villamalur  
Villanueva de Viver  
Zucaina  
 La Vall d'Uixó  
La Vall d'Uixó  
Nules  
Almenara  
Moncófar  
Chilches  
VALèNCIA  
 Rincón de Ademuz  
Ademuz  
Casas Altas  
Casas Bajas  
Castielfabib  
Puebla de San Miguel  
Torrebaja  
Vallanca  
 Los Serranos  
Alcublas  
Alpuente  
Andilla  
Aras de Alpuente  
Benagéber  
Bugarra  
Calles  
Chelva  
Chulilla  
DomeÑo  
Gestalgar  
Higueruelas  
Losa del Obispo  
Pedralba  
Sot de Chera  
Titaguas  
Tuéjar  
Villar del Arzobispo  
La Yesa  
 El Camp de Túria  
Benaguasil  
Benisanó  
Bétera  
Casinos  
Llíria  
Loriguilla  
Marines  
Náquera  
Olocau  
Pobla de Vallbona, la   
Riba-roja de Túria  
Serra  
Vilamarxant  
 La Plana de Utiel-Requena  
Camporrobles  
Caudete de las Fuentes  
Chera  
Fuenterrobles  
Requena  
Sinarcas  
Bocairent  
Bufalí  
Carrícola  
Castelló de Rugat  
Quatretonda  
Fontanares  
Guadasequies  
Llutxent  
Montaverner  
Montichelvo  
Olleria, l'  
Ontinyent  
Otos  
Palomar, el  
Pinet, el  
Pobla del Duc, la   
Ràfol de Salem  
Rugat  
Salem  
Sempere  
Terrateig  
ALACANT  
 El Comtat  
Agres  
Alcocer de Planes  
Alcolecha  
Alfafara  
Almudaina  
Alquería de Aznar  
Balones  
Benasau  
Beniarrés  
Benilloba  
Benillup  
Benimarfull  
Benimasot  
Cocentaina  
Cuatretondeta  
Facheca  
Famorca  
Gaianes  
Gorga  
Orxa, l'  
Millena  
Muro de Alcoy  
Planes  
Tollos  
 L'Alcoià  
Alcoi  
BaÑeres  
Benifallim  
Castalla  
Ibi  
Onil



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 2471, del 16-03-1995 (1995/834134)

ORDEN de 6 de marzo de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula la concesión de incentivos autonómicos en la zona de promoción económica.
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Estado**VIGENTE**

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Número DOGV
:   2471

Fecha DOGV
:   16-03-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/834134

CVE


Fecha del documento
:   06-03-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 6 de marzo de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula la concesión de incentivos autonómicos en la zona de promoción económica.   
La Conselleria de Economía y Hacienda tiene entre sus objetivos la instrumentación de una política regional que contribuya a la reducción de las diferencias de renta existentes, tanto en el interior del territorio valenciano, como con respecto a otras regiones espaÑolas y europeas más desarrolladas. Para el logro de tales objetivos, se requiere una actuación de la Generalitat encaminada a fomentar la actividad económica en las zonas más desfavorecidas de la Comunidad, mediante la concesión de incentivos a la inversión que fomenten el desarrollo de su potencial endógeno. De esta forma el Gobierno Valenciano contribuye a evitar un contraste excesivo en términos de concentración de la actividad económica, entre la zona litoral densamente poblada y el resto de la región, a la vez que favorece la consolidación y diversificación del tejido económico en diversas comarcas del interior que han contado tradicionalmente con un nivel apreciable de actividad industrial.  
Por otra parte, la creciente apertura de nuestra economía a los flujos comerciales de carácter internacional, reforzada por la ampliación de la Unión Europea y por los resultados de la Ronda Uruguay del GATT, exige un importante esfuerzo de adaptación a las empresas valencianas, que se ha de ver estimulado por la política económica a través de distintas vías tales como el apoyo a la formación, a la innovación tecnológica y a la normalización técnica, la mejora en el acceso al crédito a medio y largo plazo y la provisión de capital riesgo. Los incentivos dirigidos al fomento de la inversión productiva constituyen en este último sentido una línea más de actuación que complementa las mencionadas y cuya importancia relativa, derivada de la mayor o menor necesidad de apoyar a la inversión privada, estará en función de la pujanza con que esta última se manifieste, reflejando la evolución del ciclo económico.  
Las razones mencionadas, así como el desarrollo de un nuevo período de programación económica de la Generalitat Valenciana para el período 1994-99, en el que las ayudas públicas a empresas deben someterse de nuevo a aprobación por parte de los organismos competentes de la Comisión Europea, aconsejan la promulgación de esta orden reguladora de los incentivos autonómicos a la inversión, que viene a sustituir a la de 22 de noviembre de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda. Del mismo modo la consolidación a que se asiste en la actualidad de una fase de clara expansión económica de la que participa ampliamente la inversión privada, y la necesidad de moderar el crecimiento del gasto público, en línea con las obligaciones que impone la política de convergencia a las Administraciones Públicas exige una aplicación de estos incentivos con criterios prudentes que eviten la asunción de compromisos financieros que pudieran revelarse excesivos en el marco de la evolución previsible de los Presupuestos de la Generalitat.  
Por todo ello, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana  
DISPONGO:  
I. Objeto  
Artículo primero  
La Conselleria de Economía y Hacienda podrá conceder subvenciones a las empresas de nueva creación o ya existentes, que realicen proyectos de inversión económicamente viables, con el objeto de contribuir a su modernización y el desarrollo de su potencial competitivo y a la vez procurar una distribución más equilibrada de las actividades económicas dentro de la Comunidad Valenciana.   
II. Beneficiarios  
Artículo segundo  
Podrán solicitar incentivos autonómicos las pequeÑas y medianas empresas (PYMES) que realicen proyectos de inversión en los municipios de la Comunidad Valenciana que figuran en el anexo I.  
Se consideran PYMES a estos efectos, las empresas de menos de 250 trabajadores que tengan un volumen de negocios anual no superior a 20 millones de ecus, o un balance no superior a 10 millones de ecus.  
III. Sectores promocionables  
Artículo tercero  
Serán promocionables los sectores siguientes:  
- Industrias extractivas y transformadoras, especialmente las que apliquen tecnologías avanzadas o utilicen energías alternativas, respetando la normativa comunitaria en materia de ayudas de Estado.  
- Industrias agroalimentarias, respetando los criterios sectoriales establecidos a nivel comunitario.  
- Servicios de apoyo industrial, considerados como tales aquellos servicios prestados a las empresas que favorezcan significativamente los procesos de producción y/o la calidad del producto, y aquellos que mejoren significativamente las estructuras comerciales.  
- Establecimientos de alojamiento hotelero o de turismo rural, campamentos de turismo, instalaciones complementarias de ocio de especial interés y otras ofertas turísticas especializadas con incidencia en el desarrollo de la zona.  
IV. Proyectos  
Artículo cuarto  
1. Podrán concederse incentivos autonómicos a las empresas solicitantes que realicen proyectos de inversión de los siguientes tipos y dimensiones:  
a) Proyectos de creación de nuevos establecimientos, con una inversión aprobada superior a 35.000.000 pesetas, siempre que generen nuevos puestos de trabajo.  
b) Proyectos de modernización, entendiendo por tales la mejora de procesos y de productos que supongan un incremento sensible de la productividad, con una inversión aprobada significativa en relación con el activo material neto de la empresa, y en todo caso, superior a 35.000.000 pesetas y, al menos, se mantenga el nivel de empleo.  
En casos excepcionales, por razones de ubicación en determinados ámbitos territoriales, se podrán admitir proyectos cuya inversión aprobada sea superior a 15.000.000 pesetas.  
Artículo quinto  
Los proyectos de inversión que pretendan acogerse al presente régimen de ayudas deberán cumplir los siguientes requisitos:  
- Ser viables técnica, económica y financieramente  
- Autofinanciarse, al menos, en un 30% de su inversión aprobada. Dependiendo de la evaluación de cada proyecto podrá exigirse un porcentaje superior.  
- No haber iniciado la inversión antes de solicitar los incentivos autonómicos.  
Artículo sexto  
1. Se considerarán inversiones incentivables, a los efectos de lo dispuesto en el artículo cuarto, las realizadas dentro de los siguientes conceptos:  
- Adquisición de terrenos estrictamente necesarios para la implantación del proyecto.   
- Coste de la infraestructura y urbanización adecuadas a las necesidades del proyecto.   
- Coste de la obra civil, vinculada al proyecto  
- Coste de los bienes de equipo, salvo los elementos de transporte exterior   
- Trabajos de planificación, ingeniería de proyecto y de dirección facultativa de los trabajos.   
- Investigación y desarrollo (I + D) que realice la propia empresa y otros activos intangibles ligados a la inversión solicitada.  
2. Los conceptos de inversión seÑalados en el apartado anterior deberán ser activos fijos nuevos o de primer uso. La adquisición de los terrenos necesarios para la ejecución del proyecto tendrá la consideración de activos fijos nuevos.  
3. La inversión aprobada de un proyecto, se deberá adquirir por el beneficiario en propiedad con pago al contado. Podrá aceptarse también la adquisición de los mismos mediante fórmulas de pago aplazado o de arrendamiento financiero (leasing) si se presentan las adecuadas garantías y los activos pasan a ser propiedad de la empresa antes de la finalización del plazo de vigencia de los incentivos autonómicos.  
4. En ningún caso se incluirá entre el coste de los conceptos de inversión sobre los que puedan concederse subvenciones el IVA repercutido por el acreedor, bien porque tenga la condición de IVA soportado deducible para la empresa adquirente, bien porque ésta se acoja a un régimen especial de los comprendidos en dicho impuesto  
V. Ayudas  
Artículo séptimo  
Las ayudas que podrán concederse al amparo de esta orden consistirán en una subvención sobre la inversión aprobada. El importe máximo de las ayudas que podrán concederse no podrá sobrepasar el porcentaje del 30% sobre el total de la inversión aprobada.  
Las ayudas serán satisfechas con cargo al programa presupuestario que para cada ejercicio determine la correspondiente ley de presupuesto.  
Artículo octavo  
Para la valoración de los proyectos que cumplan los requisitos establecidos en las disposiciones vigentes se utilizarán los criterios siguientes:  
- El importe de la subvención guardará relación con la cuantía total de la inversión aprobada y con la clase de proyecto de que se trate.  
- Se valorará especialmente la generación de empleo, la utilización de factores productivos de la región, la incorporación de tecnología avanzada y de I + D, así como el efecto dinamizador del proyecto para la economía de la zona. En el caso de proyectos de modernización se tendrá en cuenta, además, el incremento de valor aÑadido derivado del proyecto de inversión, y, en su caso, el incremento de productividad, así como el carácter exportador de la empresa.  
Artículo noveno  
Ningún proyecto acogido al presente régimen de ayudas podrá percibir otras ayudas financieras, cualquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, excepto las que una vez acumuladas a la concedida por esta disposición, no sobrepasen el tope máximo del 30% de la inversión aprobada, expresado en términos de subvención neta equivalente.  
Artículo diez  
La subvención neta equivalente de las ayudas financieras se calculará con arreglo al procedimiento acordado por la Comisión de las Comunidades Europeas.  
VI. Del procedimiento de concesión de los incentivos autonómicos  
Artículo once  
1. Las solicitudes deberán presentarse ante la Dirección General de Economía, con anterioridad a la iniciación de las inversiones.  
El expediente de solicitud se iniciará con la presentación de los siguientes documentos:  
a) Instancia dirigida a la Conselleria de Economía y Hacienda, acompaÑada del impreso normalizado.  
b) Declaración de la empresa de las subvenciones solicitadas o concedidas para el mismo proyecto.  
c) Documentación acreditativa de las circunstancias personales del solicitante, de las registrales si se trata de una sociedad constituida y, si estuviera en fase de constitución, proyectos de estatutos, así como datos del promotor.  
d) Justificación del cumplimiento por parte de la empresa de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social a la fecha de presentación de la solicitud.  
e) Y, cualquier información o documentación adicional que la Dirección General de Economía considere necesaria para la resolución del expediente.  
Artículo doce  
1. El plazo de presentación de las solicitudes finalizará el 30 de abril de 1995.  
Artículo trece  
1. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller de Economía y Hacienda.  
La resolución de los expedientes estará supeditada a la concesión de la preceptiva autorización de la Comisión de la Unión Europea  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de incentivos autonómicos será el de seis meses computados desde la recepción de la solicitud.  
Transcurrido dicho plazo, sin que haya recaído resolución, podrá entenderse desestimada la solicitud de concesión de los incentivos.  
La resolución, expresa o presunta, pone fin a la vía administrativa, sin que contra ella proceda recurso administrativo ordinario.  
Artículo catorce  
1. La concesión de las subvenciones se notificará a los interesados, quienes deberán manifestar su aceptación en un plazo máximo de 15 días hábiles ante la Dirección General de Economía. Transcurrido dicho plazo, sin haberla efectuado, quedará sin efecto la subvención.  
2. La aceptación de la subvención supondrá la obligación del interesado de cumplir las condiciones determinantes de la concesión, así como de las prescripciones que se impongan en la misma y cuantas se deriven de lo dispuesto en esta orden y demás disposiciones que le sean de aplicación. La justificación de dicho cumplimiento se realizará por el interesado dentro de los cuatro meses siguientes al final del plazo de vigencia.  
3. Cuando los beneficios se otorguen a una sociedad en constitución, en la resolución individual se otorgará un plazo de cuatro meses para que el beneficiario presente la documentación acreditativa de las circunstancias registrales de la sociedad, así como la escritura pública de constitución, comprensiva de los estatutos sociales y del otorgamiento del código de identificación fiscal (CIF). Dicho plazo puede ser prorrogado, de oficio o a petición del interesado por un período análogo. Transcurrido el plazo sin haber presentado la documentación se procederá a declarar al interesado decaído en sus derechos, archivando el expediente. En ningún caso se abonará el importe de la subvención antes de que la sociedad esté constituida y registrada y sus órganos sociales hayan aceptado los términos de la concesión.  
VII. Liquidación de las subvenciones  
Artículo quince  
1. Dentro del plazo de vigencia, el beneficiario podrá solicitar ante la Dirección General de Economía el cobro total de la subvención, acreditando la realización de la totalidad de la inversión, o cobros parciales, a medida que vaya justificando la realización de dicha inversión. Cuando se trate de pagos parciales o no se hayan cumplido todas las condiciones establecidas en la resolución individual, el interesado deberá, para que pueda ser tramitado el expediente de liquidación, aportar las garantías a favor de la Generalitat Valenciana que previamente hayan sido determinadas.  
Una vez finalizado el plazo de vigencia, el beneficiario sólo podrá solicitar la liquidación total de la subvención concedida.  
2. Las solicitudes de cobro de subvención se ajustarán al modelo que establezca la Dirección General de Economía y se acompaÑarán de los siguientes documentos:   
a) Justificación a la fecha de presentación de la solicitud de cobro del cumplimiento por parte de la empresa de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.  
b) Justificación de las inversiones efectivamente realizadas, así como el cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolución individual.  
c) La garantía correspondiente, si procede.  
3) La resolución individual podrá establecer el número de liquidaciones que podrán presentarse para cada proyecto.  
Artículo dieciséis  
El expediente de gasto de cada proyecto será propuesto por la Dirección General de Economía, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, cuando se tramite la liquidación de la subvención.  
VIII. Incidencias posteriores a la concesión  
Artículo diecisiete  
1. La Dirección General de Economía resolverá las incidencias relativas al expediente de concesión de las subvenciones que se produzcan con posterioridad a dicha concesión y, especialmente en los supuestos de:  
- Cambios de titularidad  
- Cambios de ubicación  
- Modificación de la actividad  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial, siempre y cuando no supongan variación de la subvención, del importe de la inversión aprobada o del número de puestos de trabajo a crear.  
2. Las modificaciones justificadas del proyecto inicial que supongan variación de la subvención, del importe de la inversión aprobada o del número de puestos de trabajo a crear, se someterán a los trámites establecidos para la valoración y aprobación de un nuevo proyecto, sin que sea de aplicación en este caso el requisito de no iniciación de las inversiones en el momento de plantear las modificaciones.  
3. El plazo máximo para resolver será el de seis meses, computados desde la iniciación del procedimiento.  
Cuando el procedimiento hubiera sido instado por persona interesada, transcurrido el plazo sin resolver podrá entenderse desestimada la petición.  
4. En los supuestos del apartado 1 de este artículo, contra la resolución, expresa o presunta, únicamente cabe, en vía administrativa, recurso ordinario ante el conseller de Economía y Hacienda. En los supuestos del apartado 2. la resolución pone fin a la vía administrativa, sin que contra ella proceda recurso administrativo ordinario.  
IX. Control e inspección  
Artículo dieciocho  
La Dirección General de Economía vigilará la adecuada aplicación de las subvenciones, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar la información que considere oportuna, hasta transcurridos cinco aÑos contados desde la fecha en la que concluya el período de vigencia de las correspondientes subvenciones.  
Artículo diecinueve  
1. Finalizada la ejecución del proyecto, el órgano competente comprobará que el mismo se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolución individual y procederá a liberar las garantías que hubieran sido establecidas.  
2. Si el proyecto no se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas, se analizarán las causas y el alcance del incumplimiento, pudiendo conceder una prórroga para la completa ejecución del proyecto o, en su caso, iniciar el expediente de incumplimiento.  
3. Cuando se acredite que el incumplimiento no sea imputable a la empresa beneficiaria, no resulte de gran entidad, o circunstancias de interés público así lo aconsejen, la Dirección General de Economía podrá optar por incoar procedimiento de modificación del proyecto inicial, mediante el procedimiento correspondiente de los establecidos en el artículo dieciséis.  
Artículo veinte  
1. El expediente de incumplimiento se iniciará por acuerdo de la Dirección General de Economía mediante la comunicación al beneficiario de las causas determinantes del mismo. Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento, anterior al trámite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.  
2. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrá de manifiesto a los interesados, que dispondrán de un plazo de quince días para alegar y presentar los documentos y justificantes que estime pertinentes.  
3. Presentadas las alegaciones o transcurridos el plazo de 15 días hábiles sin contestación por parte del beneficiario, la Dirección General de Economía remitirá las actuaciones, junto con su propuesta, al conseller de Economía y Hacienda, para que adopte la resolución que proceda.  
4. El plazo máximo para resolver los procedimientos por incumplimiento será el de seis meses, computados desde el acuerdo de iniciación.  
Artículo veintiuno  
1. El incumplimiento por razones imputables al beneficiario de las obligaciones impuestas como consecuencia de la concesión de las subvenciones, así como el falseamiento, la inexactitud o la omisión en los datos suministrados que hayan servido de base para la citada concesión dará lugar a la pérdida total o parcial de dichos beneficios, al consiguiente reintegro de los mismos, con abono de los intereses de demora que correspondan, y a una multa del tanto al triple de la cuantía de dichos beneficios, en función de la gravedad del incumplimiento y sin perjuicio de la aplicación, cuando proceda, de los preceptos sobre delito fiscal.  
2. La Administración podrá ejercitar la acción de responsabilidad contra los administradores de las empresas infractoras por los daÑos ocasionados a la Comunidad Valenciana.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segunda  
Se faculta al conseller de Economía y Hacienda para dictar cuantas disposiciones exija la aplicación y ejecución de esta orden  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que regulan actuaciones procedentes en la misma materia, y de forma expresa se deroga la Orden de 22 de noviembre de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se desarrolla el Decreto 91/1990, de 11 de junio, que dictaba normas para la concesión de incentivos autonómicos en la zona de promoción económica.  
Valencia, 6 de marzo de 1995  
El conseller de Economía y Hacienda,  
AURELIO MARTíNEZ ESTÉVEZ  
Benlloch  
Coves de Vinromà, les  
San Juan de Moró  
Serratella  
Sierra Engarcerán  
Torre Endoménech  
Vall d'Alba  
Villafamés  
Villanueva de Alcolea  
 La Plana Baixa  
Aín  
Alcudia de Veo  
Onda  
Ribesalbes  
Sueras  
Tales  
 Alto Palancia  
Algimia de Almonacid  
Almedíjar  
Altura  
Azuébar  
Barracas  
Bejís  
Benafer  
Castellnovo  
Caudiel  
Chóvar  
Gaibiel  
Gátova  
Geldo  
Higueras  
Jérica  
Matet  
Navajas  
Pavías  
Pina de Montalgrao  
SacaÑet  
Segorbe  
Soneja  
Sot de Ferrer  
Teresa  
Toras  
El Toro  
Vall de Almonacid  
Viver  
 Alto Mijares  
AraÑuel  
Argelita  
Ayódar  
Castillo de Villamalefa  
Cirat  
Cortes de Arenoso  
Espadilla  
Fanzara  
Fuente la Reina  
Utiel  
Venta del Moro  
Villagordo del Gabriel  
 La Hoya de BuÑol  
Alborache  
BuÑol  
Cheste  
Chiva  
Dos Aguas  
Godelleta  
Macastre  
Siete Aguas  
Yátova  
 El Valle de Ayora  
Ayora  
Cofrentes  
Cortes de Pallás  
Jarafuel  
Jalance  
Teresa de Cofrentes  
Zarra  
 La Ribera Alta  
Montserrat  
Montroy  
Real de Montroy  
Sellent  
Turís  
 La Canal de Navarrés  
Anna  
Bicorp  
Bolbaite  
Chella  
Enguera  
Millares  
Navarrés  
Quesa  
 La Costera  
Alcúdia de Crespins, l'  
Barxeta  
Canals  
Cerdá  
Estubeny  
Font de la Figuera, la  
Genovés  
Granja de la Costera, la   
Xàtiva  
Lugar Nuevo de Fenollet  
Llanera de Ranes  
Llosa de Ranes  
Moixent  
Montesa  
Novetlè  
Rotglá y Corbera  
Torrella  
Vallada  
Vallés  
 Vall d'Albaida  
Adzaneta de Albaida  
Agullent  
Albaida  
Alfarrasí  
Aielo de Malferit  
Ayelo de Rugat  
Bèlgida  
Bellús  
Beniatjar  
Benicolet  
Benigánim  
Benisoda  
Benisuera  
Penáguila  
Tibi  
 Alt Vinalopó  
Benejama  
Biar  
Campo de Mirra  
CaÑada  
Salinas  
Sax  
Villena  
 Vinalopó Mitjà  
AlgueÑa  
Aspe  
Elda  
Hondón de las Nieves  
Hondón de los Frailes  
Monforte del Cid  
Monóvar  
Novelda  
Petrel  
Pinoso  
Romana, la   
Vall de Alcalá  
 Baix Vinalopó  
Crevillente  
Elx  
Santa Pola  
 Baix Segura  
Albatera  
Algorfa  
Almoradí  
Benejúzar  
Beniferri  
Benijófar  
Bigastro  
Callosa de Segura  
Catral  
Cox  
Daya Nueva  
Daya Vieja  
Dolores  
Formentera del Segura  
Granja de Rocamora  
Guardamar de Segura  
Jacarilla  
Orihuela  
Pilar de la Horadada  
Rafal  
Redován  
Rojales  
San Fulgencio  
San Miguel de Salinas  
Torrevieja



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