Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3014, del 16-06-1997 (1997/8402)

RESOLUCIÓ d'11 de juny de 1997, de la Sotssecretaría del Secretariat del Govern i Relacions amb les Corts, de la Conselleria de Presidència de la Generalitat Valenciana, per la qual es disposa la publicació del Conveni Mare entre l'administració General de l'Estat i la Comunitat Valenciana per a la col·laboració en la progressiva implantació d'un sistema intercomunicat de registres entre l'administració General de l'Estat, l'administració de la Generalitat Valenciana i les Entitats Locals de l'àmbit territorial d'aquesta Comunitat Autònoma.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3014

Data del DOGV
:   16-06-1997

Secció del DOGV
:   CONVENIS I ACTES - CONVENIS INTERADMINISTRATIUS

Número del document
:   1997/8402

CVE


Data del document
:   11-06-1997

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

RESOLUCIÓ d'11 de juny de 1997, de la Sotssecretaria del Secretariat del Govern i Relacions amb les Corts, de la Conselleria de Presidència de la Generalitat Valenciana, per la qual es disposa la publicació del Conveni Marc entre l'administració General de l'Estat i la Comunitat Valenciana per a la col·laboració en la progressiva implantació d'un sistema intercomunicat de registres entre l'administració General de l'Estat, l'administració de la Generalitat Valenciana i les Entitats Locals de l'àmbit territorial d'aquesta Comunitat Autònoma.  
Subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, entre l'administració General de l'Estat i la Comunitat Valenciana, el dia 20 de maig de 1997, un Conveni Marc per a la col·laboració en la progressiva implantació d'un sistema intercomunicat de registres entre l'administració General de l'Estat, l'administració de la Generalitat Valenciana i les Entitats Locals de l'àmbit territorial d'aquesta Comunitat Autònoma, i en compliment del que estableix l'article 8.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i l'article 3.4 del Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Govern Valencià, cal publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'esmentat Conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis amb el número 0362/97, i que figura com a annex d'aquesta resolució.  
València, 11 de juny de 1997.- La sotssecretària del Secretariat del Govern i Relacions amb les Corts.  
Conveni marc entre l'Administració General de l'Estat i la Comunitat Valenciana per a la col·laboració en la progressiva implantació d'un sistema intercomunicat de registres entre l'Administració General de l'Estat, l'Administració de la Generalitat Valenciana i les entitats locals de l'àmbit territorial d'aquesta comunitat autònoma  
València, 20 de maig de mil nou-cents noranta-set.  
REUNITS  
El Sr. Mariano Rajoy Brey, ministre d'Administracions Públiques, en representació del Govern de la Nació, d'acord amb el que estableix el punt primer de l'Acord del Consell de Ministres de 21 de juliol de 1995, i  
El Sr. Eduardo Zaplana Hernández-Soro, president de la Generalitat Valenciana, en representació de la Comunitat Autònoma Valenciana.  
Actuen en l'exercici de les competències que respectivament tenen atribuïdes, el primer pel Reial Decret 1892/1996, de 2 d'agost, d'estructura orgànica bàsica del Ministeri d'Administracions Públiques (Boletín Oficial del Estado, núm. 189, de 6 d'agost de 1996) i per l'Acord del Consell de Ministres, de 4 d'abril de 1997, per a la progressiva implantació d'un sistema intercomunicat de registres entre l'administració general de l'Estat, les administracions de les comunitats autònomes i les entitats que integren l'administració local; i el segon, per l'article 14 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern de la Generalitat Valenciana.  
Les parts es reconeixen mútuament la qualitat amb què cadascú intervé i la capacitat legal suficient per a l'atorgament d'aquest conveni marc, i a l'efecte  
EXPOSEN  
Les dues administracions han assumit en els àmbits respectius el ferm compromís de millorar la qualitat en la prestació dels serveis públics mitjançant l'adopció de mesures que articulen un model de funcionament administratiu caracteritzat pels principis d'economia i eficàcia, i per estar definitivament orientat al ciutadà com a subjecte actiu i protagonista principal en l'activitat de les administracions públiques.  
Per a la consecució de l'objectiu comú expressat, les dues administracions, conscients de la importància que té el principi constitucional de cooperació en un Estat en el qual coexisteixen diverses administracions públiques, volen establir de mutu acord mecanismes de col·laboració que redunden en benefici dels ciutadans. Les dues administracions signants, coneixedores del paper fonamental que exerceixen els municipis en qualitat d'administracions més pròximes i immediates al ciutadà consideren indispensable la participació en aquests mecanismes de les entitats esmentades.  
A aquest efecte, les administracions signants es proposen aprofitar els instruments que ofereix la normativa vigent, i en particular l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (BOE núm. 285, de 27 de novembre de 1992), l'apartat 4 de la qual estableix que "les sol·licituds, escrits i comunicacions que els ciutadans dirigesquen als òrgans de les administracions públiques podran presentar-se en els registres de qualsevol òrgan administratiu, que pertanya a l'administració general de l'Estat, a la de qualsevol administració de les comunitats autònomes, o a la d'alguna de les entitats que integren l'administració local si, en aquest últim cas, s'haguera subscrit el conveni oportú", a més disposa que "mitjançant convenis de col·laboració subscrits entre les administracions públiques, s'establiran sistemes d'intercomunicació i coordinació de registres que garantesquen la seua compatibilitat informàtica i la transmissió telemàtica dels assentaments". Amb aquesta finalitat, subscriuen aquest conveni marc al qual podran adherir-se les entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
La regulació esmentada suposa un evident avanç en la línia de facilitar les relacions dels ciutadans amb la pluralitat de les administracions públiques que coexisteixen en el nostre país i un important instrument de la necessària cooperació entre aquelles.  
Per a això, l'administració general de l'Estat aporta les experiències resultants d'haver subscrit en els últims mesos més de dos centenars de convenis amb entitats locals que converteixen els registres d'aquestes entitats en virtuals "finestretes úniques"; procés que en l'àmbit territorial de Comunitat Autònoma Valenciana es veurà potenciat i enriquit amb la participació de l'administració autonòmica.  
D'altra banda, la Generalitat Valenciana aporta les seues experiències d'oficines PROP d'atenció al públic descentralitzada, la seua Xarxa Corporativa de Telecomunicacions accessible telemàticament per l'administració general de l'Estat i per les corporacions locals, un Sistema d'Informació Administrativa al Públic, el seu servei d'informació telefònica HELP i altres aplicacions destinades a ordenar i transmetre informació administrativa als ciutadans i a les administracions públiques.  
En conseqüència, les administracions que hi intervenen formalitzen aquest conveni de col·laboració d'acord amb les següents  
CLÀUSULES  
Primera. Objecte  
Aquest conveni de col·laboració té un doble objectiu:  
D'una banda, la determinació de mesures i instruments de col·laboració que permeten un procés coordinat d'implantació d'un sistema intercomunicat dels registres administratius; l'intercanvi de les bases de dades i instruments d'informació i atenció al ciutadà de les administracions respectives; i la simplificació i la integració dels tràmits i procediments administratius en què participen les administracions que hi intervenen.  
I de l'altra, l'establiment d'un marc general d'obligacions per a permetre, d'acord amb el que disposa l'article 38.4.b de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, que els ciutadans poden presentar, en els registres de les administracions locals que s'adheresquen voluntàriament als convenis, les sol·licituds, escrits i comunicacions que dirigesquen als òrgans i entitats de dret públic de l'administració general de l'Estat i de l'administració de la Generalitat Valenciana.  
Segona. Aplicació de criteris comuns en el funcionament dels registres  
L'administració general de l'Estat i l'administració de la Generalitat Valenciana elaboraran conjuntament criteris relatius a l'expedició de rebuts de presentació, còpies segellades i còpies compulsades. Aquests criteris hauran d'aplicar-se de manera uniforme en els registres respectius i en els de les entitats locals que s'adheresquen a aquest conveni marc.  
Tercera. Coordinació i interconnexió informàtica de registres  
1. L'administració general de l'Estat i l'administració de la Generalitat Valenciana es comprometen a emprendre actuacions dirigides a:  
La implantació coordinada de tecnologies, sistemes i aplicacions que garantesquen la compatibilitat informàtica i la coordinació dels registres respectius, a aquest efecte s'hauran de comunicar mútuament les mesures que s'adopten i formalitzar al seu moment un nou conveni de col·laboració, que assegure la compatibilitat i la transmissió telemàtica dels assentaments, d'acord amb el que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
L'establiment de criteris comuns en relació amb els requisits i la validesa de les comunicacions que s'entaulen per mitjà de tècniques i mitjans electrònics, informàtics i telemàtics entre ambdues administracions i entre aquestes i les administracions locals que s'hi adheresquen, i amb els ciutadans, en el marc establert per l'article 45 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu.  
El desenvolupament en els àmbits respectius de les accions que permeten en el futur la transmissió telemàtica, no sols dels assentaments registrals, sinó de les sol·licituds, escrits, comunicacions i documents dipositats en qualsevol dels seus registres.  
2. L'administració general de l'Estat, la Comunitat Valenciana i les entitats locals que s'adheresquen al conveni marc es comprometen a comunicar-se mútuament qualsevol mesura d'informatització dels seus registres que puga afectar la compatibilitat dels sistemes d'intercomunicació, i a negociar i formalitzar al seu moment el conveni de col·laboració corresponent que garantesca la compatibilitat informàtica i la coordinació d'aquests registres.  
Quarta. Informació al ciutadà  
Les administracions estatal i autonòmica, i les entitats locals que s'hi adheresquen, es comprometen a promoure intercanvis d'informació sobre les seues organitzacions i competències respectives, i les funcions, prestacions i serveis al ciutadà. Aquest intercanvi haurà d'implicar que es permeta l'accés de les administracions que hi intervenen als respectius instruments i bases de informació i atenció al ciutadà que es determinen, i fins i tot la seua interconnexió, i el desenvolupament d'accions coordinades per a la constitució de punts d'informació.  
Cinquena. Simplificació de tràmits i procediments  
L'administració general de l'Estat i l'administració de la Generalitat Valenciana, i les entitats locals que s'hi adheresquen, es comprometen a determinar els tràmits i els procediments susceptibles de simplificació i/o integració. Aquesta obligació afectaria progressivament a procediments de tramitació compartida i a aquells altres, responsabilitat de cada administració, entre els quals hi haja una connexió material.  
Sisena. Efectes quant a terminis  
La data d'entrada en els registres de les entitats locals que s'adheresquen al conveni. marc de les sol·licituds, escrits i comunicacions dirigits als òrgans o entitats de l'administració general de l'Estat i de l'administració de la Generalitat Valenciana serà vàlida a l'efecte del compliment de terminis pels interessats, sent d'aplicació el que disposa l'article 48 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i, especialment, en el segon paràgraf de l'apartat quart.  
Setena. Obligacions de les entitats locals que s'hi adheresquen  
Les entitats locals que s'adheresquen a aquest conveni marc es comprometen a:  
a) Admetre en els seus registres qualsevol sol·licituds, escrits o comunicacions dirigits als òrgans de l'administració general de l'Estat i de l'administració de la Generalitat Valenciana o a les entitats de dret públic vinculades o dependents d'aquelles, independentment de la localització territorial.  
b) Deixar constància en els seus registres d'entrada d'aquestes sol·licituds, escrits i comunicacions, indicant en els assentaments el nombre, l'epígraf expressiu de la seua naturalesa, la data d'entrada, la data i l'hora de la presentació, la persona interessada o l'òrgan administratiu remitent, la persona o l'òrgan administratiu al qual es dirigeix, i una referència al contingut de l'escrit o comunicació que es registra.  
c) Trametre immediatament els documents, una vegada registrats, i en tot cas dins dels tres dies següents al de la recepció, directament als òrgans o entitats destinataris d'aquests. Aquesta tramesa s'efectuarà pels mitjans apropiats perquè la recepció es produesca com més prompte millor, amb especial utilització de mitjans informàtics, electrònics i telemàtics en els supòsits en què siga possible i es complesquen els requisits i les garanties exigits per la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Vuitena. Obligacions de l'administració general de l'Estat i de l'administració de la Generalitat Valenciana  
L'administració general de l'Estat i l'administració de la Generalitat Valenciana es comprometen a:  
a) Proporcionar informació sobre els òrgans que integren les seues respectives administracions i sobre les seues entitats vinculades o dependents de les entitats locals que s'adheresquen al conveni marc, i a actualitzar-la periòdicament,  
b) Facilitar instruments d'informació al ciutadà sobre les funcions i activitats dels òrgans de les seues respectives administracions i de les entitats vinculades o dependents de les entitats locals que s'adheresquen al conveni marc.  
c) Prestar assistència tècnica i col·laboració sobre organització o informatització dels registres a les entitats locals que s'adheresquen al conveni marc.  
Novena. Vigència i extinció del conveni marc  
El termini de vigència d'aquest conveni marc és de sis anys comptats des del dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, termini que serà automàticament prorrogat per altres quatre anys llevat denúncia expressa d'alguna de les administracions que hi intervenen realitzada amb una antelació mínima de tres mesos a la data d'extinció.  
També podrà extingir-se la vigència del conveni marc pel mutu acord de les administracions que hi intervenen, i per decisió unilateral d'una d'elles quan es produesca per l'altra un incompliment greu i acreditat de les obligacions assumides.  
Tant la formalització del conveni marc com qualsevol dels supòsits de la seua extinció seran objecte de publicació en el Boletín Oficial del Estado i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Deu. Vigència i extinció de les adhesions al conveni marc  
Les obligacions assumides entre les administracions que hi intervenen i les entitats locals que s'adheresquen al conveni marc s'entendran vigents des de la publicació de l'adhesió en el Diari Oficial de la província corresponent fins l'extinció del conveni marc pel transcurs dels terminis o per la concurrència d'alguna de les circumstàncies previstes en la clàusula anterior.  
En tot cas, l'adhesió de les entitats locals quedarà sense efecte per denúncia expressa realitzada amb una antelació mínima de tres mesos a la data d'extinció, per mutu acord entre aquestes entitats i les administracions que hi intervenen o per decisió unilateral d'alguna d'elles quan es produesca per l'altra un incompliment greu o acreditat de les obligacions assumides, si bé l'extinció de les obligacions derivades de l'adhesió d'una entitat local no afectarà la vigència del conveni marc.  
Onze. Convenis anteriors  
Els convenis de col·laboració subscrits entre les entitats locals que s'adheresquen a aquest conveni marc i l'administració general de l'Estat, en aplicació de l'article 38.4, b) de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i a l'empara del que disposa l'Acord de 23 de febrer de 1996 del Consell de Ministres, vigents en el moment de la publicació de l'adhesió en el Diari Oficial de la província corresponent, s'extingiran en aquest moment i seran substituïts per aquest conveni marc. L'extinció dels convenis esmentats serà objecte de publicació simultània a la de l'adhesió al conveni marc que l'origina.  
Dotze. Procediment per a l'adhesió d'entitats locals  
Les entitats locals interessades hauran de trametre el protocol d'adhesió que figura com annex d'aquest conveni marc a la Comissió a la qual fa referència la clàusula tretzena, amb els documents següents adjunts:  
a) La certificació de l'acord de l'òrgan corresponent de l'entitat local pel qual s'adopta la decisió de sol·licitar l'adhesió al conveni marc.  
b) El qüestionari que els facilitarà la Comissió esmentada emplenat com cal, per tal d'aportar la informació necessària per a comprovar que l'entitat local de què es tracte disposa dels mitjans i de la capacitat de gestió necessària per a assumir les obligacions derivades del conveni.  
La Comissió avaluarà la documentació rebuda i manifestarà a l'entitat local sol·licitant, en el termini de quinze dies, l'acceptació o denegació de l'adhesió. En el primer dels casos instarà l'entitat local perquè publique el protocol en el corresponent diari oficial.  
Tretze. Comissió de seguiment i avaluació del conveni marc  
Es crea una Comissió de seguiment i avaluació del conveni marc, copresidida pel director general de la Inspecció General de Serveis de l'administració Pública i pel sotssecretari per a la Modernització de les Administracions Públiques de la Generalitat i integrada, en representació de l'administració general de l'Estat, pel subdirector general de Procediments i Racionalització de la Gestió, el subdirector general de Coordinació Informàtica, el subdirector general de Cooperació Sectorial amb Comunitats Autònomes i el cap d'Àrea Informàtica de la Inspecció General de Serveis de l'administració Pública; i en representació de l'administració de la Generalitat Valenciana, pel/per la cap de l'Àrea d'Atenció al Ciutadà, el/la cap d'Àrea d'Organització i Sistemes de Comunicació. el/la cap del Servei Coordinació Informàtica, el/la cap del Servei d'Organització i Gestió de la Informació i el/la cap de la Unitat de Qualitat Total dels Serveis Públics. Aquesta Comissió tindrà les seues en la Inspecció General de Serveis de l'administració Pública, del Ministeri d'Administracions Públiques, a Madrid, i en la Sotssecretaria per a la Modernització de les Administracions Públiques a València.  
Corresponen a la Comissió esmentada les funcions següents:  
a) La proposta d'adopció de les mesures que estimen adequades per al millor desenvolupament i compliment dels compromisos i obligacions establerts en el conveni marc i per a una adequada coordinació entre les administracions participants, i la seua elevació a les administracions que hi intervenen.  
b) L'elaboració d'un informe anual de seguiment i avaluació del conveni marc, i la seua elevació a les administracions que hi intervenen.  
c) L'avaluació de les sol·licituds d'adhesió al conveni marc efectuades per les entitats locals de l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
d) L'acceptació o denegació de les sol·licituds a què fa referència l'apartat anterior i, si escau, la ratificació de l'adhesió corresponent.  
e) La resolució amb caràcter executiu de les qüestions d'interpretació i aplicació del conveni marc plantejades per les entitats locals adherides a aquest.  
f) L'examen i la resolució dels problemes d'interpretació i compliment del conveni que se susciten per l'Administració General de l'Estat o l'Administració de la Generalitat Valenciana.  
La funció atribuïda a la Comissió en l'apartat d) anterior podrà ser assumida en qualsevol moment per les autoritats que subscriuen aquest conveni en representació del Govern de la Nació i de la Generalitat Valenciana.  
Catorzena. Resolució de dubtes i controvèrsies  
Les resolucions dictades amb caràcter executiu per la Comissió establerta en la clàusula anterior, referides a les qüestions d'interpretació i aplicació del conveni marc plantejades per les entitats locals adherides a aquest seran recurribles davant l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.  
Igualment podran ser objecte de recurs davant d'aquesta jurisdicció les qüestions litigioses que puguen plantejar-se entre l'administració general de l'Estat i l'administració de la Generalitat Valenciana.  
El ministre d'Administracions Públiques  
MARIANO RAJOY BREY  
El president de la Generalitat Valenciana  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO  
Annex: Protocol d'adhesió  
D. \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (nom i càrrec), en representació de (entitat local),  
DECLARE:  
Que el (òrgan competent) de (entitat local) ha acordat, amb data \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ sol·licitar l'adhesió al conveni marc de (data), publicat en el Boletín Oficial del Estado núm.\_\_\_ , de \_\_ d \_\_\_\_\_\_ de 19\_, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. \_\_\_, de \_\_\_ d \_\_\_\_\_ de 19\_\_, subscrit entre l'administració general de l'Estat i la Comunitat Valenciana, per a la col·laboració en la progressiva implantació d'un sistema intercomunicat de registres de les administracions públiques.  
En conseqüència,  
MANIFESTE:  
La voluntat de (entitat local) la representació de la qual tinc d'adherir-se al conveni marc esmentat, assumint les obligacions que se'n deriven i amb subjecció a totes les seues clàusules.  
(Lloc i data)  
(Antefirma i firma)  
D'acord amb el procediment establert en la clàusula desena del conveni marc de (data), subscrit entre l'administració general de l'Estat i la Comunitat Valenciana, s'ha prestat conformitat a l'adhesió sol·licitada per les administracions que hi intervenen.  
(Lloc i data)  
Els presidents de la Comissió de Seguiment i Avaluació



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3014, del 16-06-1997 (1997/8402)

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 1997, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco entre la administración General del Estado y la Comunidad Valenciana para la colaboración en la progresiva implantación de un sistema intercomunicado de registros entre la administración General del Estado, la administración de la Generalitat Valenciana y las Entidades Locales del ámbito territorial de dicha Comunidad Autónoma.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3014

Fecha DOGV
:   16-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   1997/8402

CVE


Fecha del documento
:   11-06-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 1997, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco entre la administración General del Estado y la Comunidad Valenciana para la colaboración en la progresiva implantación de un sistema intercomunicado de registros entre la administración General del Estado, la administración de la Generalitat Valenciana y las Entidades Locales del ámbito territorial de dicha Comunidad Autónoma.  
Suscrito previa tramitación reglamentaria, entre la administración General del Estado y la Comunidad Valenciana, el día 20 de mayo de 1997, un Convenio Marco para la implantación de un sistema intercomunicado de registros entre la administración General del Estado, la administración de la Generalitat Valenciana y las Entidades Locales del ámbito territorial de dicha Comunidad Autónoma, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0362/97, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 11 de junio de 1997.- La subsecretaria del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes.  
Convenio marco entre la Administración General del Estado y la Comunidad Valenciana para la colaboración en la progresiva implantación de un sistema intercomunicado de registros entre la Administración General del Estado, la Administración de la Generalidad Valenciana y las entidades locales del ámbito territorial de dicha comunidad autónoma.  
En Valencia, a veinte de mayo de mil novecientos noventa y siete   
REUNIDOS  
Don Mariano Rajoy Brey, ministro de Administraciones Públicas, en representación del Gobierno de la Nación de conformidad con lo establecido en el punto primero del Acuerdo del Consejo de Ministros de 21 de julio de 1995, y  
Don Eduardo Zaplana Hernández-Soro, presidente de la Generalitat Valenciana, en representación de la Comunidad Autónoma Valenciana,  
Actúan en el ejercicio de las competencias que respectivamente tienen atribuidas, el primero, por el Real Decreto 1892/1996, de 2 de agosto, de estructura orgánica básica del Ministerio de Administraciones Públicas (Boletín Oficial del Estado núm. 189, de 6 de agosto de 1996), y por el Acuerdo del Consejo de Ministros de 4 de abril de 1997 para la progresiva implantación de un sistema intercomunicado de Registros entre la administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la administración Local; y el segundo, por el artículo 14 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno de la Generalitat Valenciana.   
Las partes se reconocen mutuamente la calidad con la que cada uno interviene, así como la capacidad legal suficiente para el otorgamiento de este Convenio-Marco, y al efecto  
EXPONEN  
Las dos Administraciones han asumido en sus respectivos ámbitos el firme compromiso de mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos mediante la adopción de medidas que articulen un modelo de funcionamiento administrativo caracterizado por los principios de economía, eficacia, responsabilidad, interrelación y descentralización; así como por estar definitivamente orientado al ciudadano como sujeto activo y protagonista principal en la actividad de las Administraciones Públicas.  
Para el logro del expresado objetivo común las dos Administraciones firmantes, conscientes de la importancia que ostenta el principio constitucional de cooperación en un Estado en el que coexisten diversas Administraciones Públicas, desean establecer de mutuo acuerdo mecanismos de colaboración que redunden en beneficio de los ciudadanos. Las dos Administraciones firmantes, sabedoras del papel fundamental que desempeñan los municipios en su calidad de Administraciones mas cercanas e inmediatas al ciudadano consideran indispensable la participación en dichos mecanismos de las Entidades mencionadas.  
A tales efectos, las Administraciones firmantes se proponen aprovechar los instrumentos que ofrece la normativa vigente, y en particular el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE núm. 285, de 27 de noviembre de 1992), cuyo apartado 4 establece que "las solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse en los registros de cualquier órgano administrativo que pertenezca a la administración General del Estado, a la de cualquier Administración de las Comunidades Autónomas, o a la de alguna de las entidades que integran la administración Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno Convenio", disponiendo además que "mediante convenios de colaboración suscritos entre las Administraciones Públicas, se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que garanticen su compatibilidad informática y la transmisión telemática de los asientos". Con esa finalidad, suscriben el presente Convenio Marco al que podrán adherirse las Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
La mencionada regulación supone un evidente avance en la línea de facilitar las relaciones de los ciudadanos con la pluralidad de Administraciones Públicas que coexisten en nuestro país y un importante instrumento de la necesaria cooperación entre aquéllas.  
Para ello, la administración General del Estado aporta las experiencias resultantes de haber suscrito en los últimos meses mas de dos centenares de Convenios con Entidades Locales que convierten a los registros de dichas Entidades en virtuales "ventanillas únicas"; proceso que -en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma Valenciana se verá potenciado y enriquecido con la participación de la administración Autonómica.  
Por su parte, la Generalitat Valenciana aporta sus experiencias de oficinas PROP de atención al público descentralizada, su Red Corporativa de Telecomunicaciones accesible telemáticamente por la administración General del estado y por las Corporaciones Locales, su Sistema de Información administrativa al Público, su servicio de información telefónica HELP y otras aplicaciones destinadas a ordenar y transmitir información administrativa a los ciudadanos y Administraciones Públicas.  
En consecuencia, las Administraciones intervinientes proceden a la formalización del presente Convenio de colaboración de acuerdo con las siguientes  
CLÁUSULAS  
Primera. Objeto  
El presente Convenio de colaboración tiene un doble objeto:  
Por una parte, la determinación de medidas e instrumentos de colaboración que permitan un proceso coordinado de implantación de un sistema intercomunicado de los registros administrativos; el intercambio de las bases de datos e instrumentos de información y atención al ciudadano de las respectivas Administraciones; y la simplificación e integración de los trámites y procedimientos administrativos en que participen las Administraciones intervinientes.  
Y por otra, el establecimiento de un marco general de obligaciones para permitir, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.4.b de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que los ciudadanos puedan presentar, en los registros de las Entidades Locales que se adhieran voluntariamente a los Convenios, las solicitudes, escritos y comunicaciones que dirijan a los órganos y entidades de derecho público de la administración General del Estado y de la administración de la Generalitat Valenciana.  
Segunda. Aplicación de criterios comunes en el funcionamiento de los Registros  
La Administración General del Estado y la administración de la Generalitat Valenciana elaborarán conjuntamente criterios relativos a la expedición de recibos de presentación, copias selladas y copias compulsadas. Dichos criterios deberán aplicarse de modo uniforme en sus respectivos registros, así como en los de las Entidades Locales que se adhieran al presente Convenio Marco.  
Tercera. Coordinación e interconexión informática de Registros  
1. La Administración General del Estado y la administración de la Generalitat Valenciana se comprometen a emprender actuaciones dirigidas a:  
ò La implantación coordinada de tecnologías, sistemas y aplicaciones que garanticen la compatibilidad informática y la coordinación de sus respectivos registros, a cuyo efecto deberán comunicarse mutuamente las medidas que se adopten y formalizar en su momento un nuevo Convenio de colaboración, que asegure la compatibilidad y la transmisión telemática de los asientos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
ò El establecimiento de criterios comunes en relación a los requisitos y validez de las comunicaciones que se entablen a través de técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos entre ambas Administraciones y entre éstas y las entidades locales que se adhieran, así como con los ciudadanos, en el marco establecido por el artículo 45 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
ò El desarrollo en sus respectivos ámbitos de las acciones que permitan en el futuro la transmisión telemática, no sólo de los asientos registrales, sino de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos depositados en cualquiera de sus registros  
2. La Administración General del Estado, la Comunidad Valenciana y las Entidades Locales que se adhieran al Convenio Marco se comprometen a comunicarse mutuamente cualquier medida de informatización de sus Registros que pueda afectar a la compatibilidad de los sistemas de intercomunicación, y a negociar y formalizar en su momento el correspondiente Convenio de colaboración que garantice la compatibilidad informática y la coordinación de dichos Registros.  
Cuarta. Información al ciudadano  
Las Administraciones estatal y autonómica, así como las Entidades Locales que se adhieran, se comprometen a promover intercambios de información sobre sus respectivas organizaciones y competencias, así como las funciones, prestaciones y servicios al ciudadano. Dicho intercambio deberá implicar que se permita el acceso de las Administraciones intervinientes a los respectivos instrumentos y bases de datos de información y atención al ciudadano que se determinen, e incluso su interconexión, así como el desarrollo de acciones coordinadas para la constitución de puntos de información.  
Quinta. Simplificación de trámites y procedimientos  
La Administración General del Estado y la administración de la Generalitat Valenciana, así como las Entidades Locales que se adhieran, se comprometen a determinar los trámites y procedimientos susceptibles de simplificación y/o integración. Dicha obligación afectaría progresivamente a procedimientos de tramitación compartida y a aquéllos otros, responsabilidad de cada Administración, entre los que exista una conexión material.  
Sexta. Efectos en cuanto a plazos  
La fecha de entrada en los registros de las Entidades Locales que se adhieran al Convenio Marco de las solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a los órganos o entidades de la administración General del Estado y de la administración de la Generalitat Valenciana será válida a efectos de cumplimiento de plazos por los interesados, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y, especialmente, en el segundo párrafo de su apartado cuarto.  
Séptima. Obligaciones de las Entidades Locales que se adhieran  
Las Entidades Locales que se adhieran al presente Convenio Marco se comprometen a:  
a) Admitir en sus Registros cualesquiera solicitudes, escritos o comunicaciones dirigidos a los órganos de la administración General del Estado y de la administración de la Generalitat Valenciana o a las Entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes de aquéllas, con independencia de su localización territorial.  
b) Dejar constancia en sus Registros de la entrada de dichas solicitudes, escritos y comunicaciones, con indicación en sus asientos de su número, epígrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, la fecha y hora de su presentación, interesado u órgano administrativo remitente, persona u órgano administrativo al que se dirige, así como una referencia al contenido del escrito o comunicación que se registra.  
c) Remitir inmediatamente los documentos, una vez registrados, y en todo caso dentro de los tres días siguientes al de su recepción, directamente a los órganos o Entidades destinatarios de los mismos. Dicha remisión se efectuará por los medios más apropiados para que su recepción se produzca con la mayor brevedad posible, con especial utilización de medios informáticos, electrónicos y telemáticos en los supuestos en que sea posible y se cumplan los requisitos y garantías exigidos por la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Octava. Obligaciones de la administración General del Estado y de la administración de la Generalitat Valenciana  
La Administración General del Estado y la administración de la Generalitat Valenciana se comprometen a:  
a) Proporcionar información sobre los órganos que integran sus respectivas Administraciones y sobre sus Entidades vinculadas o dependientes a las Entidades Locales que se adhieran al Convenio Marco, así como a actualizarla periódicamente.  
b) Facilitar instrumentos de información al ciudadano sobre las funciones y actividades de los órganos de sus respectivas Administraciones y de sus Entidades vinculadas o dependientes a las Entidades Locales que se adhieran al Convenio Marco.  
c) Prestar asistencia técnica y colaboración sobre organización o informatización de los Registros a las Entidades Locales que se adhieran al Convenio Marco.  
Novena. Vigencia y extinción del Convenio-Marco  
El plazo de vigencia del presente Convenio Marco es de seis años contados desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, plazo que será automáticamente prorrogado por otros cuatro años salvo denuncia expresa de alguna de las Administraciones intervinientes realizada con una antelación mínima de tres meses a la fecha de extinción.  
También podrá extinguirse la vigencia del Convenio Marco por el mutuo acuerdo de las Administraciones intervinientes, así como por decisión unilateral de una de ellas cuando se produzca por la otra un incumplimiento grave y acreditado de las obligaciones asumidas.  
Tanto la formalización del Convenio Marco como cualquiera de los supuestos de su extinción serán objeto de publicación en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Décima. Vigencia y extinción de las adhesiones al Convenio Marco  
Las obligaciones asumidas entre las Administraciones intervinientes y las Entidades Locales que se adhieran al Convenio Marco se entenderán vigentes desde la publicación de la adhesión en el diario oficial de la provincia correspondiente hasta la extinción del Convenio Marco por el transcurso de los plazos o por la concurrencia de alguna de las circunstancias previstas en la claúsula anterior.  
En todo caso, la adhesión de las Entidades Locales quedará sin efecto por denuncia expresa realizada con una antelación mínima de tres meses a la fecha de extinción, por mutuo acuerdo entre dichas Entidades y las Administraciones intervinientes o por decisión unilateral de alguna de ellas cuando se produzca por otra un incumplimiento grave y acreditado de las obligaciones asumidas, si bien la extinción de las obligaciones derivadas de la adhesión de una Entidad Local no afectará a la vigencia del Convenio Marco.  
Undécima. Convenios anteriores  
Los Convenios de colaboración suscritos entre las Entidades Locales que se adhieran al presente Convenio Marco y la administración General del Estado, en aplicación del artículo 38.4, b) de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y al amparo de lo dispuesto en el Acuerdo de 23 de febrero de 1996, del Consejo de Ministros, vigentes en el momento de la publicación de la adhesión en el boletín oficial de la provincia correspondiente, se extinguirán en dicho momento y serán sustituidos por el presente Convenio Marco. La extinción de los Convenios mencionados será objeto de publicación simultánea a la de la adhesión al Convenio Marco que la origina.  
Duodécima. Procedimiento para la adhesión de Entidades Locales  
Las Entidades Locales interesadas deberán remitir el Protocolo de Adhesión que figura como Anexo al presente Convenio Marco a la Comisión a que se refiere la claúsula décimotercera, acompañado de los siguientes documentos:  
a) La certificación del acuerdo del órgano correspondiente de la Entidad Local por el que se adopta la decisión de solicitar la adhesión al Convenio Marco.  
b) El Cuestionario que les facilitará la mencionada Comisión debidamente cumplimentado, con objeto de aportar la información necesaria para comprobar que la Entidad Local de que se trate dispone de los medios y de la capacidad de gestión necesaria para asumir las obligaciones derivadas del Convenio.  
La Comisión evaluará la documentación recibida y manifestará a la Entidad Local solicitante, en el plazo de quince días, la aceptación o denegación de la adhesión. En el primero de los casos instará a la Entidad Local para que proceda a la publicación del protocolo en el correspondiente diario oficial.  
Décimotercera. Comisión de seguimiento y evaluación del Convenio Marco  
Se crea una Comisión de seguimiento y evaluación del Convenio Marco, copresidida por el director general de la Inspección General de Servicios de la administración Pública y por el subsecretario para la Modernización de las Administraciones Públicas de la Generalitat e integrada, en representación de la administración General del Estado, por el subdirector general de Procedimientos y Racionalización de la Gestión, el subdirector general de Coordinación Informática, el subdirector general de Cooperación Sectorial con Comunidades Autónomas y el jefe de Área Informática de la Inspección General de Servicios de la Administración Pública; y en representación de la administración de la Generalitat Valenciana, por el jefe del Área de Atención al Ciudadano, el jefe del Área de Organización y Sistemas de Comunicación, el jefe del Servicio de Coordinación Informática, el jefe del Servicio de Organización y Gestión de la Información y el jefe de la Unidad de Calidad Total de los Servicios Públicos. Dicha Comisión tendrá sus sedes en la Inspección General de Servicios de la Administración Pública, del Ministerio de Administraciones Públicas, en Madrid; y en la Subsecretaría para la Modernización de las Administraciones Públicas en Valencia.  
Corresponden a la Comisión mencionada las siguientes funciones:  
a) La propuesta de adopción de cuantas medidas estimen adecuadas para el mejor desarrollo y cumplimiento de los compromisos y obligaciones establecidos en el Convenio Marco y para una adecuada coordinación entre las Administraciones participantes; así como su elevación a las Administraciones intervinientes.  
b) La elaboración de un informe anual de seguimiento y evaluación del Convenio marco, y su elevación a las Administraciones intervinientes.  
c) La evaluación de las solicitudes de adhesión al Convenio Marco efectuadas por las Entidades Locales del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.  
d) La aceptación o denegación de las solicitudes a que se refiere el apartado anterior y, en su caso, la ratificación de la adhesión correspondiente.  
e) La resolución con carácter ejecutivo de las cuestiones de interpretación y aplicación del Convenio Marco planteadas por las Entidades Locales adheridas al mismo.  
f) El examen y resolución de los problemas de interpretación y cumplimiento del Convenio que se susciten por la administración General del Estado o la administración de la Generalitat Valenciana.  
La función atribuida a la Comisión en el apartado d) anterior podrá ser asumida en cualquier momento por las autoridades que suscriben el presente Convenio en representación del Gobierno de la Nación y de la Generalitat Valenciana.  
Decimocuarta. Resolución de dudas y controversias  
Las resoluciones dictadas con caracter ejecutivo por la Comisión establecida en la claúsula anterior, referidas a las cuestiones de interpretación y aplicación del Convenio-Marco planteadas por las Entidades locales adheridas al mismo serán recurribles ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
Igualmente podrán ser objeto de recurso ante dicha jurisdicción las cuestiones litigiosas que puedan plantearse entre la administración General del Estado y la administración de la Generalitat Valenciana.  
El ministro de Administraciones Públicas  
MARIANO RAJOY BREY  
El presidente de la Generalidad Valenciana  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO  
Anexo: Protocolo de adhesión  
D. \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (nombre y cargo), en representación de (Entidad Local),  
DECLARO:  
Que el (órgano competente) de (Entidad Local) ha acordado, con fecha \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ solicitar la adhesión al Convenio Marco de (fecha), publicado en el Boletín Oficial del Estado núm.\_\_\_ , de \_\_ de \_\_\_\_\_\_ de 19\_, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. \_\_\_, de \_\_\_ de \_\_\_\_\_ de 19\_\_, suscrito entre la administración General del Estado y la Comunidad Valenciana, para la colaboración en la progresiva implantación de un sistema intercomunicado de registros de las Administraciones Públicas.  
En consecuencia,  
MANIFIESTO:  
La voluntad de (Entidad Local) cuya representación ostento de adherirse al Convenio Marco mencionado, asumiendo las obligaciones derivadas del mismo y con sujeción a todas sus claúsulas.  
(Lugar y fecha)  
(Antefirma y firma)  
De conformidad con el procedimiento establecido en la claúsula décima del Convenio Marco de (fecha), suscrito entre la administración General del Estado y la Comunidad Valenciana, se ha prestado conformidad a la adhesión solicitada por las Administraciones intervinientes.  
(Lugar y fecha)  
Los presidentes de la Comisión de Seguimiento y Evaluación



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML