Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5417, del 29-12-2006 (2006/15190)

ORDE de 12 de desembre de 2006, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, sobre concessió d'ajudes de l'Institut de la Petita i Mitjana Indústria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5417

Data del DOGV
:   29-12-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2006/15190

CVE


Data del document
:   12-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [recerca i desenvolupament](javascript:void(0))
    * [ajuda a les empreses](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [mitjana empresa](javascript:void(0))
    * [creació d'ocupació](javascript:void(0))
    * [petita empresa](javascript:void(0))
    * [centre d'investigació](javascript:void(0))
    * [professió independent](javascript:void(0))
    * [competitivitat](javascript:void(0))
    * [innovació](javascript:void(0))

ORDE de 12 de desembre de 2006, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, sobre concessió d'ajudes de l'Institut de la Petita i Mitjana Indústria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA). [2006/15190]  
La Comunitat Valenciana es caracteritza per una economia oberta constituïda principalment per xicotetes i mitjanes empreses especialitzades en la producció de béns de consum.  
Estes activitats s'enfronten en els últims anys a importants desafiaments en l'orde productiu i comercial a causa del desenvolupament de noves tecnologies, nous materials, nous productes i nous competidores en l'escenari de l'economia global. Això, al seu torn, planteja nous reptes de gestió que les xicotetes i mitjanes empreses poden trobar dificultats per a superar.  
La Unió Europea, marc de referència en què se situa la Comunitat Valenciana per fer front als reptes econòmics que té plantejats, va definir en l'Estratègia de Lisboa els criteris per fer d'Europa un espai dinàmic i innovador. En virtut d'això i tenint com a pilars fonamentals la liberalització de l'economia i la salvaguarda de la lliure competència, compatibles amb l'acció pública en els casos en què esta puga contribuir a superar limitacions del mercat per a assignar els recursos de manera que es maximitze el creixement econòmic, la creació d'ocupació, el benestar social i la preservació del medi ambient d'acord amb criteris de sostenibilitat del creixement, la Unió Europea declara compatibles amb la normativa comunitària la concessió de determinades ajudes estatals i contribuïx, així mateix, al seu finançament.  
La Comunitat Valenciana s'ha beneficiat de la seua pertinença a la Unió Europea disposant de recursos financers d'acord amb la consideració dins de l'Objectiu 1 disposat per donar suport al desenvolupament de les regions que partien d'un menor nivell de renda per càpita.  
La reorientació dels fons estructurals de la Unió Europea a partir del pròxim any, la reformulació dels criteris de la política de competència i de concessió d'ajudes estatals, així com l'entrada en vigor de les Noves Perspectives Financeres 2007-2013 i la nova consideració de la Comunitat Valenciana dins de l'Objectiu de Competitivitat i Ocupació una vegada que el seu nivell de renda per càpita estiga prop d'igualar la mitjana de la Unió Europea, advoquen per redefinir el marc en què l'Institut de la Mitjana i Petita Indústria de la Generalitat ha estat concedint ajudes a empreses, entitats sense ànim de lucre i persones físiques en execució de la política del Govern Valencià en matèria de xicoteta i mitjana empresa.   
En este mateix sentit es dirigix el desenvolupament de la normativa estatal en matèria de subvencions iniciat amb la promulgació de la Llei General de Subvencions i el seu posterior reglament.  
Dins d'este marc normatiu, així com de l'emanat de la mateixa Generalitat, la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència pretén continuar desenvolupant instruments que servisquen d'estímul i suport a l'activitat innovadora de les empreses i posar al seu abast els mitjans i servicis que els permeten disposar dels recursos més avançats per a accedir a la informació i el coneixement necessaris per a guanyar capacitat d'innovació, superant les limitacions que la grandària empresarial, la falta de recursos humans qualificats o de fonts de finançament adaptades a les seues característiques i necessitats puguen representar.   
Per això cal, entre altres aspectes, definir un marc que regule els criteris, les formes i els procediments per a efectuar la transferència de recursos públics a les empreses, i també a les entitats sense ànim de lucre i a les persones físiques que puguen ser agents col.laboradors de l'actuació pública en l'oferta de servicis avançats a les empreses o partícips en esta aportant les seues capacitats i recursos.  
Mitjançant la present orde, amb la finalitat d'incentivar i donar suport a les iniciatives d'innovació en el teixit empresarial de la Comunitat Valenciana, la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència establix els criteris d'acord amb els quals l'Institut de la Mitjana i Petita Indústria de la Generalitat posarà a la disposició de les empreses, entitats sense ànim de lucre que presten servicis a les pimes i persones físiques que desenvolupen activitats que redunden en benefici del sistema productiu valencià programes i actuacions de suport financer en el marc de la normativa vigent que regula esta matèria, així com de les normes sobre igualtat i no discriminació.  
Així mateix, constituïx criteri fonamental la reducció de la documentació que els sol.licitants i perceptors de les mesures de suport hauran d'aportar, la qual es limita al mínim imprescindible per a garantir el bons ús i la correcta aplicació dels recursos públics. En esta línia s'atén igualment la possibilitat de subscriure convenis o contractes amb entitats col.laboradores en la gestió de les ajudes convocades, així com d'articular en un únic sistema de gestió els recursos aportats per la Generalitat amb els que puguen provenir de les administracions europea i estatal i la gestió dels quals puga ser encomanada a l'IMPIVA, de manera que els destinataris de les mesures puguen tenir accés global a totes estes d'una forma coordinada.  
Per això i en virtut de les facultats que m'atorga l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià,  
ORDENE  
Article 1. Objecte i àmbit  
1. Constituïx l'objecte de la present orde establir el procediment i el marc general per a la concessió d'ajudes de l'Institut de la Petita i Mitjana Indústria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA) en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
2. Les ajudes previstes en la present orde tenen per objecte el finançament de projectes en les següents matèries:  
- Promoció de la I+D.   
- Promoció de la innovació i la competitivitat.  
- Xarxes de suport a la innovació .  
- Promoció d'iniciatives empresarials i foment de l'emprenedorisme.  
- Desenvolupament i promoció del capital humà per a la innovació.  
Les ajudes que s'establixen en la present orde tenen la consideració de subvenció, d'acord amb la definició establida en l.article 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
S'exclouen de la consideració de subvenció els rendiments financers que es generen pels fons lliurats als beneficiaris.  
3. Els projectes objecte d'ajuda hauran d'estar localitzats al territori de la Comunitat Valenciana.  
4. Per resolució del president de l'IMPIVA s'aprovaran les corresponents convocatòries amb les seues bases reguladores que seran publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOGV).  
Article 2. Marc normatiu  
Les ajudes recollides en la present orde s'ajustaran al que s'ha disposat en els articles 87 a 89 del Tractat de la Unió Europea i en la normativa comunitària relativa a determinats sectors, en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en la resta de normativa d'aplicació  
Article 3. Contingut de les convocatòries  
1. Cada convocatòria haurà d'incloure, entre altres possibles punts, els següents:  
- Naturalesa de l'ajuda.  
- Actuacions objecte d'ajuda.  
- Beneficiaris.  
- Determinació dels criteris d'avaluació.  
- Cost subvencionable i intensitats màximes d'ajuda.  
- Terminis de presentació de sol.licituds.  
- Termini i forma de justificació.  
2. En la convocatòria s'especificarà l'import global màxim destinat al finançament de les ajudes segons el que s'ha establit en la corresponent llei de pressupostos de la Generalitat, sense perjudici que puguen convocar-se per tramitació anticipada, d'acord amb una quantia estimada que quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el moment de la resolució de concessió de les ajudes. En qualsevol cas, es podrà incrementar el finançament quan es produïsca un augment del crèdit disponible com a conseqüència d'altres convocatòries en les quals s'hagen presentat o resolt sol.licituds per import inferior a la despesa inicialment prevista, o de les quals deriven obligacions liquidades o reconegudes per import inferior a l'ajuda que va ser concedida al seu dia, o bé quan l'esmentat augment siga conseqüència d'una generació, ampliació o incorporació de crèdit.  
Article 4. Beneficiaris  
Cada convocatòria especificarà quins col.lectius podran ser beneficiaris de les ajudes i estos hauran de tenir necessàriament la seu social o l'establiment de producció a la Comunitat Valenciana i, si és el cas, estar inscrits en algun dels registres establits reglamentàriament.  
Article 5. Sol.licituds i documentació  
1. Les sol.licituds d'ajuda es formalitzaran segons model normalitzat i es presentaran acompanyades de la memòria i de la documentació que s'indique en la convocatòria, si bé l'IMPIVA podrà fer ús de la informació continguda en els seus registres o en altres administracions.  
2. La presentació de la sol.licitud de subvenció comportarà l'autorització a l'IMPIVA perquè puga obtenir directament la informació relativa al compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social. No obstant això, el sol.licitant podrà denegar-ne expressament el consentiment i haurà d'aportar el corresponent certificat.  
3. Les sol.licituds podran presentar-se en els registres de l'IMPIVA o per qualsevol dels mitjans previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé de forma telemàtica sempre que així s'haja previst en la corresponent convocatòria.  
4. Examinada la documentació aportada, si esta no reunix els requisits exigits es demanarà a l.interessat que en un termini de 10 dies esmene la falta o adjunte la documentació necessària, amb indicació que si no ho fa així es considerarà que ha desistit de la seua sol.licitud.  
5. Així mateix, es podrà requerir del sol.licitant qualssevol altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient.  
6. Les sol.licituds es presentaran amb anterioritat a la realització del projecte, llevat que es dispose d'una altra manera en la convocatòria.   
7. Els sol.licitants podran executar els projectes una vegada presentada la sol.licitud, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'hi adopte.  
Article 6. Entitats col.laboradores  
L'IMPIVA podrà subscriure convenis o contractes amb entitats col.laboradores perquè, actuant en el seu nom i pel seu compte, lliuren i distribuïsquen els fons als beneficiaris o col.laboren en la gestió de les ajudes convocades.  
Article 7. Criteris d'avaluació   
Els criteris d'avaluació, així com la seua ponderació, es definiran en les respectives convocatòries d'ajuda d'acord amb les característiques de cada programa o actuació susceptible de suport. En cas d'omissió de la ponderació, tots els criteris tindran el mateix pes per a la valoració de les sol.licituds.  
Article 8. Resolució i concessió de les ajudes  
1. Les ajudes es concediran pel procediment de concurrència competitiva, tot adjudicant el pressupost disponible a aquelles sol.licituds que hagen obtingut major valoració en l'aplicació dels criteris. Excepcionalment podrà procedir-se al prorrateig de l'esmentat pressupost entre els beneficiaris, sempre que estiga previst així en la corresponent convocatòria.  
2. La instrucció dels expedients d'ajudes anirà a càrrec de l'òrgan indicat en la convocatòria, el qual realitzarà d'ofici totes les actuacions que estime necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals portarà a cap l'avaluació de les sol.licituds, d'acord amb els criteris establits en la convocatòria.  
3. Vista l'avaluació realitzada per l'òrgan instructor, un òrgan col.legiat integrat pel personal que es designe en la convocatòria formularà proposta d'adjudicació del pressupost disponible atenent el nombre de sol.licituds presentades i la puntuació obtinguda per estes. El dit òrgan podrà reservar-se la valoració de determinats criteris.  
4. Es podrà establir en la convocatòria, o per decisió de l'òrgan col.legiat, un màxim d'ajuda per beneficiari d'acord amb la disponibilitat pressupostària global o per programes i, fins i tot, la denegació d'ajuda en algun programa d'acord amb les ajudes rebudes pel beneficiari en altres programes.  
5. El president de l'IMPIVA, vista la proposta de l.òrgan col.legiat, dictarà resolució de concessió de les ajudes, en què es fixarà la quantia i s'incorporaran, si és el cas, les condicions i obligacions que afecten el desenvolupament del projecte.   
6. El termini màxim per a emetre i notificar la resolució serà de sis mesos des de la finalització del termini de presentació de sol.licituds. Transcorregut l'esmentat termini sense que s'hi haja resolt i notificat s'entendrà desestimada la sol.licitud d'ajuda en els termes previstos en l'article 44 de la Llei, 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
7. El contingut de la resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i es podrà subscriure un conveni que reculla les condicions particulars que afecten el projecte.  
8. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, amb indicació de convocatòria, programa i crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat de la subvenció.  
9. Les resolucions a què fan referència els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra estes podrà interposar-se recurs de reposició en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent, o recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent. Es delega en el director general de l'IMPIVA la resolució dels recursos de reposició.  
Article 9. Resolució d'incidències  
1. Es delega en el director general de l'IMPIVA la resolució de les incidències que es produïsquen amb anterioritat o posterioritat a la concessió i en especial els supòsits de:  
- Canvis de titularitat.  
- Canvis d'ubicació.  
- Pròrrogues per a l'execució del projecte i per al compliment de les condicions particulars de la concessió amb caràcter excepcional.  
- Modificacions justificades del projecte inicial.  
- Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius de l'execució del projecte a l'efecte de liquidació de l'ajuda.  
- Minoració o revocació de la subvenció concedida.  
2. Quan el beneficiari pose de manifest en la justificació que s'han produït incidències en el projecte que no alteren la naturalesa o l'objectiu de la subvenció, l.IMPIVA podrà acceptar la justificació presentada sempre que això no implique danyar drets de tercers.  
Article 10. Obligacions dels beneficiaris  
Els beneficiaris de les subvencions estaran obligats a:  
a) Executar el projecte aprovat i presentar la documentació que acredite l'esmentada execució en els termes definits en la convocatòria i en les instruccions de justificació.  
b) Complir les obligacions fiscals i de la Seguretat Social de manera que quede acreditada esta circumstància en el moment previ a l'atorgament de l'ajuda, en els termes establits en la normativa vigent en la matèria, i a l'acreditació de la seua personalitat jurídica referida al moment de la sol.licitud de l'ajuda.   
c) Quan l'ajuda s'atorgue a una societat en constitució, en cap cas se'n pagarà l'import abans que la societat estiga constituïda i inscrita en el registre corresponent, per a l'acreditació de la qual cosa es fixarà un termini.  
d) En qualsevol moment de la vigència de l'expedient el beneficiari haurà d'actualitzar la documentació presentada que haguera experimentat alguna modificació i comunicar altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol.licitat amb posterioritat a la data de presentació de la sol.licitud.  
e) Tant el beneficiari com els tercers relacionats amb l'objecte de la subvenció, hauran de sotmetre's a les actuacions de comprovació, verificació i control financer de l'activitat subvencionada efectuades tant per l'IMPIVA, com per qualsevol òrgan de la Unió Europea, de l'administració central de l'Estat i de la Generalitat, i facilitar en tot moment tota la informació que se sol.licite en l'exercici de les esmentades actuacions.  
f) Conservar els documents justificatius de la subvenció, mentre puguen ser objecte de comprovació i control.  
g) Adoptar les mesures de difusió de l'origen dels fons percebuts que s'especifiquen en cada convocatòria.  
h) I qualsevol altra establida en la legislació sobre subvencions o en la normativa sobre fons de la Unió Europea.  
Article 11. Liquidació de les ajudes  
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat el projecte en la totalitat o en les fases previstes, d'acord amb la sol.licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de l'ajuda en la convocatòria i en la seua notificació.  
2. Als efectes del que s'ha establit en el punt anterior, els beneficiaris hauran de presentar:  
- Documentació acreditativa de l'execució del projecte.  
- Acreditació, si és el cas, del compliment de les obligacions i condicions que s'hagueren establit.  
3. Si per causa justificada els beneficiaris sol.licitaren un ajornament per a la justificació del projecte, este haurà de presentar-se abans de l'expiració del termini establit i serà resolt pel director general de l'IMPIVA.  
4. La concessió i el pagament de l'ajuda als beneficiaris sotmesos a un procediment de reintegrament iniciat en el marc d'ajudes de la mateixa naturalesa, quedarà condicionada a la terminació d'este.  
Article 12. Pagament anticipat  
Amb caràcter excepcional i en els termes previstos en la normativa vigent, podrà anticipar-se el pagament de l'ajuda amb anterioritat a la realització del projecte en els percentatges màxims establits en aquella, després de la presentació prèvia pel beneficiari, si és el cas, de garantia suficient en la forma i quantia que determine la normativa aplicable.  
Article 13. Minoració i revocació de l'ajuda concedida  
1. L'incompliment pel beneficiari de la normativa vigent sobre subvencions, així com de les obligacions i condicions imposades en la convocatòria o en les instruccions de justificació, donarà lloc a la minoració o revocació de l'ajuda concedida segons el grau d'incompliment en què haja incorregut; tot això sense perjudici de les possibles sancions que de conformitat amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, hi pogueren correspondre.  
2. Es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan no consten en el procediment ni siguen tinguts en compte en la resolució altres fets ni altres al.legacions i proves que les adduïdes per l'interessat.  
3. En cas que l'ajuda ja haguera sigut pagada al beneficiari, l'IMPIVA tramitarà, si és el cas, el procediment de reintegrament previst a l'efecte.  
Article 14. Responsabilitat i règim sancionador  
Els beneficiaris de les ajudes queden sotmesos a les responsabilitats i el règim sancionador que sobre infraccions administratives en matèries de subvenciones establix el títol IV de la Llei General de Subvencions.   
Disposició derogatòria  
Queden derogades l'Orde de 28 de febrer de 2005, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, sobre concessió d'ajudes de l'IMPIVA, i l'Orde de 15 de setembre de 2005, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, per la qual s'establixen les bases per a la concessió d'ajudes de l'IMPIVA en el marc del Pla de Competitivitat de l'Empresa Valenciana.   
Disposició final  
La present orde entrarà en vigor el dia de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat.  
València, 12 de desembre de 2006  
El conseller d'Empresa, Universitat i Ciència  
Justo Nieto Nieto



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5417, del 29-12-2006 (2006/15190)

ORDEN de 12 de diciembre de 2006 de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, sobre concesión de ayudas por el Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5417

Fecha DOGV
:   29-12-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/15190

CVE


Fecha del documento
:   12-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [investigación y desarrollo](javascript:void(0))
    * [ayuda a las empresas](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [mediana empresa](javascript:void(0))
    * [creación de empleo](javascript:void(0))
    * [pequeña empresa](javascript:void(0))
    * [centro de investigación](javascript:void(0))
    * [profesión independiente](javascript:void(0))
    * [competitividad](javascript:void(0))
    * [innovación](javascript:void(0))

ORDEN de 12 de diciembre de 2006 de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, sobre concesión de ayudas por el Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana (IMPIVA). [2006/15190]  
La Comunitat Valenciana se caracteriza por una economía abierta constituida principalmente por pequeñas y medianas empresas especializa-das en la producción de bienes de consumo.  
Estas actividades se enfrentan en los últimos años a importantes desa-fíos en el orden productivo y comercial debido al desarrollo de nuevas tecnologías, nuevos materiales, nuevos productos y nuevos competidores en el escenario de la economía global. Ello a su vez plantea nuevos retos de gestión que las pequeñas y medianas empresas pueden encon-trar dificultades para superar.  
La Unión Europea, marco de referencia en el que se sitúa la Comunitat Valenciana para hacer frente a los retos económicos que tiene planteados, definió en la Estrategia de Lisboa los criterios para hacer de Euro-pa un espacio dinámico e innovador. En su virtud y teniendo como pilares fundamentales la liberalización de la economía y la salvaguardia de la libre competencia, compatibles con la acción pública en los casos en que ésta pueda contribuir a superar limitaciones del mercado para asignar los recursos en forma que se maximice el crecimiento económico, la creación de empleo, el bienestar social, y la preservación del me-dio ambiente de acuerdo con criterios de sostenibilidad del crecimiento, la Unión Europea declara compatibles con la normativa comunitaria la concesión de determinadas ayudas estatales y contribuye asimismo a su financiación.  
La Comunitat Valenciana se ha beneficiado de su pertenencia a la Unión Europea disponiendo de recursos financieros de acuerdo con su consideración dentro del Objetivo 1 dispuesto para apoyar el desarrollo de las regiones que partían de un menor nivel de renta per cápita.  
La reorientación de los Fondos Estructurales de la Unión Europea a partir del próximo año, la reformulación de los criterios de la política de competencia y de concesión de ayudas estatales, así como la entrada en vigor de las Nuevas Perspectivas Financieras 2007-2013 y la nueva consideración de la Comunitat Valenciana dentro del Objetivo de Competitividad y Empleo una vez que su nivel de renta per cápita está cerca de igualar a la media de la Unión Europea, abogan por redefinir el marco en el que el Instituto de la Mediana y Pequeña Industria de la Generalitat ha venido concediendo ayudas a empresas, entidades sin ánimo de lucro y personas físicas en ejecución de la política del Gobierno Valenciano en materia de pequeña y mediana empresa.   
En este mismo sentido apunta el desarrollo de la normativa estatal en materia de subvenciones iniciado con la promulgación de la Ley General de Subvenciones y su posterior Reglamento.  
Dentro de este marco normativo, así como del emanado de la propia Generalitat, la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia pretende seguir desarrollando instrumentos que sirvan de estímulo y apoyo a la actividad innovadora de las empresas y poner a su alcance los medios y servicios que les permitan disponer de los recursos más avanzados para acceder a la información y el conocimiento necesarios para ganar en capacidad de innovación, superando las limitaciones que el tamaño empresarial, la falta de recursos humanos cualificados o de fuentes de financiación adaptadas a sus características y necesidades pueden representar.   
Para ello resulta necesario, entre otros aspectos, definir un marco que regule los criterios, formas y procedimientos para efectuar la transferencia de recursos públicos a las empresas, así como también a las en-tidades sin ánimo de lucro y a personas físicas que puedan ser agentes colaboradores de la actuación pública en la oferta de servicios avanzados a las empresas o partícipes en la misma aportando sus propias capacidades y recursos.  
Mediante la presente orden y con la finalidad de incentivar y apoyar las iniciativas de innovación en el tejido empresarial de la Comunitat Valenciana, la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia establece los criterios de acuerdo a los cuales el Instituto de la Mediana y Pequeña Industria de la Generalitat pondrá a disposición de las empresas, entidades sin ánimo de lucro que prestan servicios a las pyme y personas físicas que desarrollen actividades que redunden a favor del sistema productivo valenciano programas y actuaciones de apoyo financiero en el marco de la normativa vigente que regula esta materia así como de las normas sobre igualdad y no discriminación.  
Asimismo constituye criterio fundamental la reducción de la documentación que los solicitantes y perceptores de las medidas de apoyo debe-rán aportar, limitándose ésta al mínimo imprescindible para garantizar el buen uso y correcta aplicación de los recursos públicos. En esta línea se atiende igualmente a la posibilidad de suscribir convenios o contratos con entidades colaboradoras en la gestión de las ayudas convocadas así como de articular en un único sistema de gestión los recursos apor-tados por la Generalitat con los que puedan provenir de las administraciones europea y estatal y cuya gestión pueda serle encomendada al IMPIVA, de tal manera que los destinatarios de las medidas puedan te-ner acceso global a todas ellas de una forma coordinada.  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano,  
ORDENO  
Artículo 1.Objeto y ámbito  
1. Constituye el objeto de la presente orden establecer el procedi-miento y el marco general para la concesión de ayudas por el Instituto de la Pequeña y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana (IMPI-VA) en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
2. Las ayudas contempladas en la presente orden tienen por objeto la financiación de proyectos en las siguientes materias:  
. Promoción de la I+D   
. Promoción de la innovación y la competitividad  
. Redes de apoyo a la innovación   
. Promoción de iniciativas empresariales y fomento del empren-dedurismo  
. Desarrollo y promoción del capital humano para la innovación  
Las ayudas que se establecen en la presente orden tienen la consi-deración de subvención, de acuerdo con la definición establecida en el artículo 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subven-ciones.  
Se excluyen de la consideración de subvención los rendimientos fi-nancieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios.  
3. Los proyectos objeto de ayuda deberán estar localizados en el te-rritorio de la Comunitat Valenciana.  
4. Por Resolución del Presidente del IMPIVA se aprobarán las co-rrespondientes convocatorias con sus bases reguladoras que serán pu-blicadas en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Artículo 2. Marco normativo  
Las ayudas recogidas en la presente orden se sujetarán a lo dispuesto en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea y en la normativa comunitaria relativa a determinados sectores, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normativa de aplicación  
Artículo 3. Contenido de las convocatorias  
1. Cada convocatoria deberá contener, entre otros posibles extre-mos, los siguientes:  
. Naturaleza de la ayuda.  
. Actuaciones objeto de ayuda.  
. Beneficiarios.  
. Determinación de los criterios de evaluación.  
. Coste subvencionable e intensidades máximas de ayuda.  
. Plazos de presentación de solicitudes.  
. Plazo y forma de justificación.  
2. En la convocatoria se especificará el importe global máximo des-tinado para la financiación de las ayudas según lo establecido en la co-rrespondiente ley de presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de que puedan convocarse por tramitación anticipada de acuerdo con una cuantía estimada que quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión de las ayudas. En cualquier caso se podrá incrementar la financiación cuando se produzca un aumento del crédito disponible como conse-cuencia de otras convocatorias en las que se hayan presentado o re-suelto solicitudes por importe inferior al gasto inicialmente previsto o de las que deriven obligaciones liquidadas o reconocidas por importe infe-rior a la ayuda que fue concedida en su día, o bien cuando dicho au-mento sea consecuencia de una generación, ampliación o incorporación de crédito.  
Artículo 4. Beneficiarios  
Cada convocatoria especificará qué colectivos podrán ser beneficiarios de las ayudas, debiendo necesariamente tener la sede social o establecimiento de producción en la Comunitat Valenciana y en su caso estar inscritos en alguno de los registros establecidos reglamentariamente.  
Artículo 5. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes de ayuda se formalizarán según modelo normali-zado y se presentarán acompañadas de la memoria y de la documenta-ción que se indique en la convocatoria, si bien el IMPIVA podrá hacer uso de la información contenida en sus registros o en otras administra-ciones.  
2. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la auto-rización al IMPIVA para que pueda obtener directamente la información relativa al cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social. No obstante el solicitante podrá denegar expresamente el con-sentimiento debiendo aportar la correspondiente certificación.  
3. Los solicitudes podrán presentarse en los registros del IMPIVA o por cualquiera de los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administra-ciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien de forma telemática siempre que así se haya previsto en la correspondiente convocatoria.  
4. Examinada la documentación aportada, si ésta no reúne los re-quisitos exigidos se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indi-cación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud.  
5. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros da-tos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente.  
6. Las solicitudes se presentarán con anterioridad a la realización del proyecto, salvo que se disponga de otro modo en la convocatoria.   
7. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.  
Artículo 6. Entidades colaboradoras  
El IMPIVA podrá suscribir convenios o contratos con entidades colaboradoras para que, actuando en su nombre y por su cuenta, entreguen y distribuyan los fondos a los beneficiarios o colaboren en la gestión de las ayudas convocadas.  
Artículo 7. Criterios de evaluación   
Los criterios de evaluación, así como su ponderación, vendrán definidos en las respectivas convocatorias de ayuda en atención a las característi-cas de cada programa o actuación apoyable. En caso de omitirse la ponderación, todos los criterios tendrán el mismo peso para la valora-ción de las solicitudes.  
Artículo 8. Resolución y concesión de las ayudas  
1. Las ayudas se concederán por el procedimiento de concurrencia competitiva, adjudicando el presupuesto disponible a aquellas solicitu-des que hayan obtenido mayor valoración en la aplicación de los crite-rios. Excepcionalmente podrá procederse al prorrateo de dicho presu-puesto entre los beneficiarios siempre que así se prevea en la corres-pondiente convocatoria.  
2. La instrucción de los expedientes de ayudas correrá a cargo del órgano indicado en la convocatoria, quien realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales llevará a cabo la eva-luación de las solicitudes de acuerdo con los criterios establecidos en la convocatoria.  
3. Vista la evaluación realizada por el órgano instructor, un órgano colegiado integrado por el personal que se designe en la convocatoria formulará propuesta de adjudicación del presupuesto disponible aten-diendo al número de solicitudes presentadas y a la puntuación obtenida por éstas. Dicho órgano podrá reservarse la valoración de determinados criterios.  
4. Se podrá establecer en la convocatoria, o por decisión del órgano colegiado, un máximo de ayuda por beneficiario en función de la dispo-nibilidad presupuestaria global o por programas, e incluso la denega-ción de ayuda en algún programa en función de las ayudas recibidas por el beneficiario en otros programas.  
5. El Presidente del IMPIVA, vista la propuesta del órgano colegiado, dictará resolución de concesión de las ayudas, en la que se fijará la cuantía y se incorporarán en su caso las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto.   
6. El plazo máximo para emitir y notificar la resolución será de seis meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que se haya resuelto y notificado se enten-derá desestimada la solicitud de ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley, 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídi-co de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
7. El contenido de la resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de no-viembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, pudiendo suscribirse un conve-nio que recoja las condiciones particulares que afecten al proyecto.  
8. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.  
9. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la no-tificación de la resolución correspondiente, o recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolu-ción correspondiente. Se delega en el director general del IMPIVA la resolución de los recursos de reposición.  
Artículo 9. Resolución de incidencias  
1. Se delega en el director general del IMPIVA, la resolución de las incidencias que se produzcan con anterioridad o posterioridad a la con-cesión y en especial los supuestos de:  
. Cambios de titularidad.  
. Cambios de ubicación.  
. Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcio-nal.  
. Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
. Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.  
. Minoración o revocación de la subvención concedida.  
2. Cuando el beneficiario ponga de manifiesto en la justificación que se han producido incidencias en el proyecto que no alteren la naturaleza u objetivo de la subvención, el IMPIVA podrá aceptar la justificación presentada siempre que ello no suponga dañar derechos de terceros.  
Artículo 10. Obligaciones de los beneficiarios  
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a:  
a) Ejecutar el proyecto aprobado y presentar la documentación que acredite dicha ejecución en los términos definidos en la convoca-toria y en las instrucciones de justificación.  
b) Cumplir con sus obligaciones fiscales y con la seguridad social de forma que quede acreditada esta circunstancia en el momento previo al otorgamiento de la ayuda, en los términos establecidos en la normativa vigente en la materia y a la acreditación de su personalidad jurídica referida al momento de la solicitud de la ayuda.   
c) Cuando la ayuda se otorgue a una sociedad en constitución en ningún caso se abonará el importe de la misma antes de que la sociedad esté constituida e inscrita en el registro correspondiente, para cuya acreditación se fijará un plazo.  
d) En cualquier momento de la vigencia del expediente el beneficiario deberá actualizar la documentación presentada que hubiese sufrido alguna modificación y comunicar otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
e) Tanto el beneficiario como los terceros relacionados con el objeto de la subvención, deberán someterse a las actuaciones de com-probación, verificación y control financiero de la actividad sub-vencionada efectuadas tanto por el IMPIVA como por cualquier órgano de la Unión Europea, de la administración Central del Estado y de la Generalitat, facilitando en todo momento cuanta in-formación se solicite en el ejercicio de dichas actuaciones.  
f) Conservar los documentos justificativos de la subvención, en tan-to puedan ser objeto de comprobación y control.  
g) Adoptar las medidas de difusión del origen de los fondos percibidos que se especifiquen en cada convocatoria.  
h) Y cualquier otra establecida en la legislación sobre subvenciones o en la normativa sobre fondos de la Unión Europea.  
Artículo 11. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda en la convocatoria y en su notificación.  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios deberán presentar:  
. Documentación acreditativa de la ejecución del proyecto.  
. Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido.  
3. Si por causa justificada los beneficiarios solicitaran un aplaza-miento para la justificación del proyecto, este deberá presentarse antes de la expiración del plazo establecido y será resuelto por el director Ge-neral del IMPIVA.  
4. La concesión y el pago de la ayuda a los beneficiarios incursos en un procedimiento de reintegro iniciado en el marco de ayudas de la misma naturaleza, quedará condicionada a la terminación del mismo.  
Artículo 12. Pago anticipado  
Con carácter excepcional, y en los términos previstos en la normati-va vigente, podrá anticiparse el pago de la ayuda con anterioridad a la realización del proyecto en los porcentajes máximos establecidos en aquélla, previa presentación por el beneficiario, en su caso, de garantía suficiente en la forma y cuantía que determine la normativa aplicable.  
Artículo 13. Minoración y revocación de la ayuda concedida  
1. El incumplimiento por el beneficiario de la normativa vigente so-bre subvenciones así como de las obligaciones y condiciones impuestas en la convocatoria o en las instrucciones de justificación, dará lugar a la minoración o revocación de la ayuda concedida según el grado de in-cumplimiento en que haya incurrido, todo ello sin perjuicio de las posibles sanciones que con arreglo a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, pudieran corresponder.  
2. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesa-do.  
3. En caso de que la ayuda ya hubiera sido abonada al beneficiario, el IMPIVA tramitará, en su caso, el procedimiento de reintegro previsto al efecto.  
Artículo 14. Responsabilidad y régimen sancionador  
Los beneficiarios de las ayudas quedan sometidos a las responsabilidades y el régimen sancionador que sobre infracciones administrativas en materias de subvenciones establece el Título IV de la Ley General de Subvenciones.   
Disposición derogatoria  
Quedan derogadas la Orden de 28 de febrero de 2005, de la Conse-lleria de Empresa, Universidad y Ciencia, sobre concesión de ayudas por el IMPIVA. y la Orden de 15 de septiembre de 2005, de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, por la que se establecen las bases para la concesión de ayudas por el IMPIVA en el marco del Plan de Competitividad de la Empresa Valenciana.   
Disposición final  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Valencia, 12 de diciembre de 2006  
El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia  
Justo Nieto Nieto



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