Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3898, del 15-12-2000 (2000/10169)

ORDRE d'1 de desembre de 2000, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al manteniment de distints programes d'intervenció i atenció familiar, per a l'exercici corresponent a l'any 2001.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3898

Data del DOGV
:   15-12-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2000/10169

CVE


Data del document
:   01-12-2000

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [família](javascript:void(0))
    * [protecció de la família](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE d'1 de desembre de 2000, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al manteniment de distints programes d'intervenció i atenció familiar, per a l'exercici corresponent a l'any 2001. [2000/10169]
  
La Llei de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el sistema de Serveis Socials inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat Valenciana, la de donar resposta a diferents problemes socials mitjançant l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
  
En el marc d'aquesta Llei la Generalitat Valenciana té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família, atenent a tots els problemes que puguen incidir en el seu benestar, prevenint-los o esmenant-los.
  
Per a la consecució d'aquests objectius a la Conselleria de Benestar Social li correspon fomentar, de mode especialitzat, les actuacions tendents a la protecció i promoció de l'estructura familiar, com a nucli natural i fonamental que és de la societat, amb l'objectiu social d'afavorir el desenvolupament harmònic de tots els seus membres.
  
Per a això és necessari afavorir la implantació de diferents programes, la realització d'accions divulgatives i de suport a diferents actuacions especialitzades d'intervenció familiar, tals com les de suport a les famílies amb algun dels seus membres en situació de dificultat social, l'orientació i mediació familiar, la defensa dels drets dels xiquets i xiquetes en cas de ruptura familiar, l'atenció en situacions de violència familiar, el suport a famílies monoparentals i altres.
  
No obstant l'anterior, és un fet que, per un costat, existeixen famílies amb una multiproblemàtica específica que aconsella la seua atenció a través d'una sola unitat d'actuació i, per un altre, existeixen altres en què la necessitat d'atenció a un dels seus membres comporta la necessitat d'atenció per al conjunt de la unitat familiar, i cal actuar sobre aquesta d'una manera integrada. Per això s'ha considerat adequat fomentar que les actuacions ja citades, i altres que es realitzaren en l'àmbit d'atenció a la família, s'efectuen a través de serveis integrats d'atenció a la família, l'objectiu dels quals seria atendre totalment o parcialment les seues distintes problemàtiques, a través d'un equip interdisciplinar. Aquest objectiu es concreta mitjançant la priorització, en aquesta ordre d'ajudes, d'aquells serveis o programes d'actuació que, encara que atenguen situacions i problemàtiques familiars diferenciades i diferents entre si, per ser distints els programes implementats, tinguen, en la seua metodologia d'actuació, la configuració com a tals serveis integrats, atenent a més d'una problemàtica familiar.
  
Així, la Conselleria de Benestar Social convoca mitjançant aquesta ordre, en el marc de la Llei anteriorment citada, ajudes i subvencions destinades a l'atenció integral de la família i al manteniment de programes desenvolupats per entitats locals i entitats sense fi de lucre.
  
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em confereix l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 138/2000, de 12 de setembre de 2000, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
  
ORDENE
  
Títol I
  
Ajudes i subvencions
  
Capítol I
  
Ajudes per al desenvolupament de programes
  
d'intervenció i atenció familiar
  
Article 1. Objecte.
  
És objecte d'aquesta ordre regular i convocar ajudes i subvencions destinades a l'acció social especialitzada en l'àmbit de la família, dirigides a sufragar les despeses realitzades per entitats locals i entitats sense fi de lucre, quan aquestes es produïsquen pel desenvolupament de programes que atenguen la problemàtica de les famílies, que garantisquen la seua atenció integral, n'eviten el desarrelament, que fomenten el seu desenvolupament, la convivència, la cooperació social, o que promocionen i estabilitzen l'estructura familiar.
  
Aquestes ajudes seran de dos tipus:
  
1. Ajudes per al pagament de salaris i seguretat social dels professionals que, depenent directament de l'entitat, intervenen en els distints programes previstos en la llei 5/97, per la qual es regula el sistema de Serveis Socials de la Generalitat Valenciana, quan la seua definició i el seu contingut siga de suport a la família.
  
2. Ajudes per a manteniment dels programes regulats en el punt anterior que poden incloure totes les despeses necessàries per a la seua realització, excloses les despeses de personal. No obstant l'anterior, s'inclouran dins del concepte de manteniment totes les despeses derivades de la contractació externa a altres entitats o empreses dels programes realitzats.
  
En el marc d'aquestes ajudes podran subvencionar-se programes específics que siguen realitzats dins de centres, tant destinats als residents en ells mateixos, com a les seues famílies. L'esmentada ajuda no suposarà, en cap cas, la subvenció del mateix centre, encara que puguen imputar-se com a justificació les despeses ocasionades pel desenvolupament del programa.
  
Article 2. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en aquesta secció les corporacions locals, les mancomunitats constituïdes d'acord amb la legislació de règim local, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia dependents d'aquestes (sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i que no tinguen caràcter industrial o mercantil) i les entitats sense fi de lucre.
  
La resolució on es determinen els crèdits destinats a aquestes ajudes indicarà quines línies pressupostàries podran destinar-se a entitats locals i de dret públic dependent d'aquestes i/o entitats sense fi de lucre.
  
Per a percebre aquestes ajudes les entitats hauran d'estar inscrites en el registre d'entitats, centres i serveis de la Conselleria de Benestar Socialment i degudament autoritzades, si és procedent, o bé sol·licitar-ho abans que s'efectue la resolució respecte a la sol·licitud de l'ajuda. No obstant això, en aquest últim cas, la direcció territorial de Benestar Social indicarà, en la proposta tècnica de resolució, si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit familiar. La no adequació suposarà la denegació de l'ajuda sol·licitada.
  
El registre i l'autorització dels programes podrà resoldre's en el mateix acte de la resolució de l'ajuda.
  
Article 3. Prioritats
  
1. Tindran caràcter prioritari per a la concessió de les ajudes respecte a altres programes els següents:
  
a) Els subvencionats en exercicis anteriors, quan siga convenient la seua continuïtat pel seu interés social.
  
b) Els que impulsen accions integrades d'atenció a la problemàtica familiar i que es configuren com a serveis integrats d'atenció a la família.
  
c) Els d'atenció a famílies amb tots o amb algun dels seus membres en situació desfavorida i/o de risc social, que permeten l'ajuda temporal a aquests.
  
d) Els d'orientació i mediació familiar.
  
e) Els que atenguen la problemàtica generada per les situacions de violència en el si familiar.
  
f) Els que desenvolupen programes d'atenció a famílies monoparentals.
  
g) Els dirigits a la formació bàsica per a l'atenció d'ancians o ancianes en l'àmbit familiar.
  
h) Els que presenten programes de formació per a les famílies.
  
i) Els que promoguen l'execució i el manteniment de programes i serveis orientats a dones gestants en situació de risc social, així com la seua posterior reinserció social i la cura i atenció dels seus fills o filles.
  
j) Els que potencien la integració sociolaboral a beneficiaris de prestacions econòmiques reglades, d'acord amb la implantació del Pla de Mesures d'Inserció Social a la Comunitat Valenciana, mitjançant la contractació, per un període mínim, de l'exercici pressupostari per al qual es concedeix l'ajuda, de treballadors dels programes de garantia social, tallers d'inserció sociolaboral, o de programes d'integració sociolaboral del mateix pla de mesures d'inserció social.
  
2. No obstant això, no tindran caràcter prioritari els programes enumerats en el punt u d'aquest article, quan la seua realització ja estiga suficientment coberta per altres entitats, a un nivell provincial o comunitari.
  
Article 4. Característiques dels programes
  
Els programes que poden ser subvencionats respondran a alguna de les següents característiques:
  
a) Programes de suport a famílies desfavorides, en situació de risc.
  
El seu objectiu serà la intervenció social individualitzada de caràcter integral, en nuclis familiars que es troben en situació de dificultat social o de risc. Aquesta intervenció inclourà tant actuacions socioeducatives i assistencials, com d'inserció sociolaboral.
  
Els projectes hauran de tenir un caràcter integral, de forma que s'establisca un diagnòstic individual de cada nucli familiar objecte de la intervenció, així com una planificació d'actuacions encaminades a la superació de la situació que presente el nucli familiar. S'establirà un sistema d'indicadors que permeta la valoració continuada i final de la intervenció realitzada.
  
Les actuacions d'educació familiar es realitzaran preferentment mitjançant visites domiciliàries a càrrec de professionals especialitzats en educació social.
  
La intervenció familiar tindrà un caràcter continuat amb el fi d'aconseguir els objectius proposats per a cada nucli familiar.
  
b) Programes de suport a famílies monoparentals:
  
El seu objectiu serà la intervenció en famílies formades per un sol progenitor amb fills menors de 18 anys, que es troben en situació de dificultat social.
  
Els programes hauran de tenir un caràcter integral, de forma que establisca un diagnòstic individual de cada grup familiar objecte de la intervenció, així com una planificació d'actuacions encaminades a la superació de la situació que presente el nucli familiar. Així s'inclouran, entre altres, actuacions en les àrees de: salut; formació per a l'ocupació; seguiment escolar i d'habitatge. Així mateix s'establirà un sistema d'indicadors que permeta la valoració continuada i final de la intervenció social realitzada.
  
En la intervenció social que es realitze i en aquells casos que es considere necessari, s'inclourà l'atenció psicològica individualitzada o grupal de les persones que encapçalen les unitats familiars per la situació d'estrés que pot comportar assumir en solitari les responsabilitats familiars.
  
Es regularà la potenciació de les xarxes d'autoajuda, enteses com al grup on s'acullen les famílies per a fer front a la problemàtica social comuna i com a mitjà de superar les situacions d'aïllament que poden presentar aquests nuclis familiars.
  
c) Programes d'orientació i/o mediació familiar:
  
El seu objectiu és atendre les problemàtiques relacionades amb els processos de conflictivitat familiar, situacions que impliquen un risc de ruptura de la família, o situacions en què la parella haja decidit separar-se, en aquest cas es possibilita recórrer a la mediació familiar com a alternativa de negociació per a les seues responsabilitats parentals en interés dels menors.
  
El programa s'instrumentarà a través de la creació de serveis d'orientació i/o mediació familiar.
  
L'orientació psicosocial es referirà tant a les crisis conjugals com als conflictes intergeneracionals, amb el fi de previndre situacions de risc que desemboquen en una deterioració de la convivència familiar.
  
La mediació s'entendrà com la tècnica de resoldre conflictes, on les parts compten amb l'ajuda del mediador, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè aquestes puguen dialogar i arribar a acords.
  
d) Programes de suport a famílies al si de les quals es produeix violència familiar:
  
El seu objecte és recolzar aquelles famílies en què s'haja detectat problemes de violència al seu si, o la intervenció de tipus preventiu. Anirà dirigida a nuclis familiars determinats en situació de risc.
  
Els programes inclouran la creació o ampliació de serveis d'atenció i tractament.
  
e) Programes d'atenció a pares i a dones gestants:
  
El seu objectiu serà atendre mitjançant programes de formació, escoles de pares o d'intervenció directa amb pares i/o dones gestants, que, per les característiques socioambientals i personals estiguen en situació de risc social.
  
f) Programes de suport a la família:
  
El seu objectiu serà la prestació de serveis d'acció social especialitzada, d'atenció a la família, en situació d'estrés, en què s'aprecien dificultats d'afrontament, tant en l'organització general, com en algun dels elements de l'estructura familiar.
  
g) Programes de suport temporal a famílies en estat de necessitat:
  
El seu objectiu serà el suport temporal i la formació de famílies que tinguen alguns dels seus membres necessitats d'assistència especial, amb la finalitat d'adquirir la competència necessària per a sostenir-se adequadament.
  
h) altres programes que estiguen regulats en les prioritats d'aquesta ordre.
  
Capítol II
  
Documentació que han d'aportar les entitats
  
Article 5. Documentació
  
La documentació que cal presentar per a sol·licitar aquestes ajudes serà la següent:
  
1. Sol·licitud, en el model regulat en aquesta ordre, degudament omplida, firmada per l'alcalde de l'ajuntament o pel representant de l'entitat.
  
2. Cada entitat sol·licitarà la subvenció per a tots els programes en una única instància.
  
3. La subvenció sol·licitada es diferenciarà en dos conceptes:
  
a) Personal, que inclourà aquelles despeses derivades de les actuacions regulades en l'article 1.1) d'aquesta ordre.
  
b) Manteniment dels programes, que englobarà les despeses previstes en l'article 1.2) d'aquesta ordre.
  
4. Les dades de la sol·licitud s'ompliran segons els següents criteris:
  
a) Dades referides al pressupost:
  
a.1. Total del pressupost de l'entitat.
  
a.2. Quantitat total assignada a l'acció social especialitzada.
  
a.3. Quantitats destinades a cada un dels programes i/o conceptes sol·licitats.
  
Memòria de l'exercici anterior referent al desenvolupament dels programes per a la gestió dels quals se sol·licita subvenció. En cas que l'entitat considerara que és necessari presentar una memòria més extensa, podrà presentar-se en un document a banda i omplir no obstant això, l'apartat de la sol·licitud a què fa referència aquest punt.
  
c) Metodologia d'actuació referida als programes de què es demana subvenció, per a l'exercici sol·licitat, sistema d'avaluació previst i recursos disponibles. En el cas que l'entitat considerara que és necessari presentar un desenvolupament més extens, podrà presentar-se en un document a banda i omplir no obstant això, l'apartat de la sol·licitud a què fa referència aquest punt.
  
d) Plantilla del personal encarregat dels programes, titulació, modalitat contractual i temps de dedicació. S'hi indicaran, si és procedent, altres centres o programes distints en els quals també treballe el personal per al qual se sol·licita subvenció.
  
5. Les entitats sense fi de lucre hauran de presentar, a més a més, la següent documentació:
  
a) Alta en l'impost d'Activitats Econòmiques i, si és procedent, últim rebut de l'impost o, certificat acreditatiu de l'exempció d'aquest.
  
b) Certificat de l'Agència Estatal d'Administració Tributària que acredite que s'han presentat les declaracions de l'Impost de Societats, així com les corresponents declaracions per pagaments fraccionats a compte, retencions que en cada cas escaiguen i declaracions periòdiques de l'IVA, així com la declaració resum anual d'aquest últim impost, o el certificat acreditatiu de l'exempció d'aquest. El certificat serà referit a les declaracions el termini reglamentari de presentació de les quals haguera vençut en els 12 mesos immediatament anteriors a la data de sol·licitud del certificat.
  
c) Certificat de l'òrgan competent que acredite que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària en període executiu amb la Comunitat Autònoma Valenciana o, en el cas de constrenyiment, deutes no atesos en període voluntari amb la nostra comunitat autònoma.
  
d) Certificat de la Tresoreria General de la Seguretat Social que acredite els següents fets:
  
d.1. Estar inscrites en el sistema de la Seguretat Social.
  
d.2. Haver afiliat, si és procedent, i haver donat d'alta als treballadors que presten serveis o assistència tècnica a aquestes. L'esmentat requisit no serà necessari per als col·laboradors voluntaris de l'entitat subvencionada.
  
d.3. Haver presentat els documents de cotització corresponents a les quotes de Seguretat Social i, si escau, dels conceptes de recaptació conjunta amb aquestes, així com les assimilades a aquelles a efectes recaptadors corresponents als dotze mesos anteriors a la data de sol·licitud del certificat.
  
d.4. Estar al corrent en el pagament de les quotes o d'altres deutes de la Seguretat Social.
  
e) En el cas de no ser expedit el certificat que escaiga per l'òrgan competent, en el termini de 20 dies naturals des que es va sol·licitar, podran presentar-se amb els mateixos efectes les sol·licituds de certificats, sense perjuí de l'obligació de presentar els corresponents certificats pels beneficiaris amb anterioritat a l'atorgament de les ajudes.
  
f) Quan el sol·licitant no estiga obligat a presentar les declaracions o documents a què es refereixen els apartats anteriors, s'acreditarà aquesta circumstància mitjançant certificat de l'òrgan administratiu competent o declaració responsable. En el cas d'aportació de declaració responsable està haurà de citar les causes i el precepte normatiu que justifique l'anterior.
  
6. En el supòsit de programes cofinançats amb fons finalistes del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, caldrà formalitzar els models i aportar les dades que el citat Ministeri exigeix per a la tramitació del conveni corresponent amb la Generalitat Valenciana.
  
7. Tots els documents presentats seran originals, o còpies legalitzades per notari, confrontades o compulsades.
  
8. Serà obligatori acompanyar a la sol·licitud, degudament omplida, la fitxa de manteniment de tercers, segons model d'aquesta ordre, amb les dades bancàries dels sol·licitants, per a poder efectuar el pagament de la subvenció concedida.
  
Capítol III
  
Determinació de l'import de les ajudes
  
Article 6. Import
  
La quantia que s'assignarà a les ajudes dirigides als programes regulats en aquest capítol, s'atindrà a les següents consideracions:
  
1. Criteris generals que han d'utilitzar-se per al càlcul de la subvenció que cal concedir:
  
a) Amb caràcter general:
  
- El nivell d'execució i l'avaluació del programa per al qual se sol·licita la subvenció, en l'exercici 2000 i en exercicis anteriors.
  
- El pressupost que l'entitat dedica als programes i serveis subvencionats per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al pressupost general d'aquella.
  
- La col·laboració de l'entitat amb la Generalitat Valenciana en el camp de la promoció i inserció social, amb especial referència a l'acció social especialitzada orientada a la Família, Menor i Adopció.
  
- Les necessitats objectives del municipi, originades per la seua problemàtica social. Es consideraran com a factors correctors l'índex de pobresa, la dispersió dels nuclis urbans i els factors geogràfics que dificulten les comunicacions.
  
b) El mòdul establit ha d'entendre's com a màxim, no obstant això només es proposarà la subvenció per les despeses realment previstes i adequades al programa. En la proposta tècnica de la direcció territorial podrà determinar-se, si és procedent, quines despeses de les quals se sol·licita subvenció no són adequades al fi d'aquesta.
  
En el cas que se sol·licite la subvenció de despeses de programes o de personal, que no es dedicaren de mode complet a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà, en la sol·licitud, quin percentatge sobre el total de la despesa que comporta, estima que dedica a l'objecte del qual se sol·licita la subvenció. Aquest percentatge serà l'utilitzat en la justificació que s'efectuarà respecte a la subvenció concedida, si és procedent.
  
2. Respecte a les quanties que s'assignen a les distintes entitats en concepte de personal i manteniment per a les quals se sol·licite l'ajuda, s'hi seguirà el següent:
  
a) Despeses en concepte de personal:
  
a.1. Per al càlcul de la subvenció atorgada a l'entitat en concepte de personal, no es tindrà en compte la titulació de qui ocupa el lloc, sinó la que és necessària per a exercir-la.
  
a.2. El concepte salaris podrà incloure les despeses de seguretat social, tant per part del treballador com de l'entitat, dietes de desplaçament, així com qualsevol altre concepte que s'incloga en la nòmina.
  
a.3. El personal voluntari que presta els seus serveis a canvi d'una gratificació, i que així conste en la sol·licitud, podrà ser computat com a despesa de personal. En aquest supòsit hauran de presentar-se per a la justificació de les ajudes concedides per les entitats sense fi de lucre, els rebuts acreditatius de la despesa, en els quals faran constar el nom i cognoms del col·laborador, DNI, la seua firma i nom del centre o entitat.
  
a.4. Serà inclós en el concepte de personal aquell derivat de despeses per una prestació continuada de serveis professionals (encara que aquesta no cobrisca tot el període subvencionat). En aquest cas, les entitats sense fi de lucre hauran d'aportar, per a la justificació, la minuta del professional (adreça, categoria professional, etc.), la qual haurà de reunir els requisits que exigeix la legislació vigent en la matèria.
  
b) Despeses en concepte de manteniment:
  
Podran subvencionar-se aquelles despeses que siguen necessaris per a la realització del programa respecte al qual se sol·licita la subvenció, excloent-ne les despeses pròpies del personal.
  
Els serveis de contractació a empreses externes, distintes de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i altres), així com els treballs realitzats per tercers, es computaran com a despeses de manteniment, encara que es realitzen en el mateix local de l'entitat objecte de la subvenció.
  
De la mateixa manera es computaran com a despeses de manteniment aquelles que es produïsquen com resultat de la contractació a un tercer de la gestió en la seua totalitat d'un programa específic.
  
c) Despeses que poden incrementar el mòdul establit:
  
Les despeses que poden incrementar el mòdul són:
  
c.1. Plus de coordinació, s'entén com tal el que pot aplicar-se per als treballadors responsables dels programes, independentment de la seua titulació.
  
c.2. Arrendaments i assegurances.
  
c.3. Tributs; s'exclouran d'aquest concepte les sancions a què hi haja hagut lloc per incompliments fiscals i les quantitats corresponents a l'impost del valor afegit, en cas d'estar exempt del pagament d'aquest.
  
c.4. Contractes anuals de manteniment, sempre que no s'incloguen dins de la sol·licitud com a despesa pròpia del programa.
  
3. Queden expressament exclosos de les ajudes incloses en aquesta ordre els conceptes següents:
  
a) Les quotes a associacions o federacions.
  
b) Els programes que, per la seua naturalesa, siguen propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
  
c) Els programes que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per una altra direcció general de la mateixa Conselleria de Benestar Social.
  
d) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
  
e) Les facturacions dels serveis que s'efectuen pels treballadors que siguen, al seu torn, presidents o membres de la junta de govern de les entitats sense fi de lucre.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Iniciació del procediment
  
Article 7. Lloc de presentació
  
El procediment serà iniciat per l'entitat o persona interessada i s'ajustarà a allò que s'ha establit en aquesta ordre i, amb caràcter general, en la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on es desenvolupe el programa per al qual se sol·licita la subvenció; o bé on tinga la seua seu l'entitat, per a aquells programes l'àmbit d'actuació dels quals incloga més d'una província, sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants a les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social i a les Oficines PROP de la Generalitat Valenciana.
  
Article 8. Terminis de presentació.
  
El termini per a presentar aquestes ajudes serà d'un mes comptador a partir l'endemà de la publicació d'aquesta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítol II
  
Tramitació, resolució i recursos
  
Article 9. Tramitació
  
El procediment que cal seguir en la tramitació de les sol·licituds presentades serà el següent:
  
Rebudes les sol·licituds, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i hi podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.
  
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanye la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedeix la continuació del procediment i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició i s'arxivarà l'expedient d'acord amb el que preveu l'article 71, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
  
En la fase de tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació existent en aquest i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar els informes dels organismes i entitats que s'estimen oportuns i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 10. Resolució
  
1. La Resolució de les sol·licituds d'ajudes sol·licitades a l'empara d'allò que s'ha previst en aquesta ordre, es delega en el director general de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. Per a procedir a resoldre aquestes ajudes s'actuarà de la forma següent: la Direcció Territorial que haja tramitat l'expedient omplirà les plantilles tècniques d'estudi dels expedients que seran establides mitjançant una instrucció de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, les quals seran elevades pel director o directora territorial de Benestar Social a la comissió de valoració composta per la cap d'àrea, que actuarà com a presidenta, els caps de servei de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari. L'esmentada comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes que seran elevades el director general perquè resolga com estime procedent.
  
A la citada comissió de valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que s'estimen procedents.
  
3. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes recollides en aquesta ordre serà de dos mesos comptadors a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes.
  
4. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
  
5. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenvolupar les entitats beneficiàries.
  
6. Podrà ser motiu de denegació de les ajudes regulades en aquesta ordre no reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a exercicis anteriors. En tot cas, perquè escaiga la denegació caldrà que, prèviament, la dita circumstància haja sigut constatada i declarada per l'administració, mitjançant resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
  
Article 11. Recursos
  
Les resolucions dictades pel director general de la Família, Menor i Adopcions, en adoptar-se per delegació indicaran expressament aquesta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegant, esgotant la via administrativa, i podent interposar contra elles potestativament recurs de reposició en el termini d'un mes comptador a partir l'endemà de la seua notificació o bé acudir directament a l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptadors a partir l'endemà de la seua notificació, mitjançant la forma i condicions que determina la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de l'esmentada jurisdicció. Tot això sense perjuí que puga efectuar-se, en el termini de dos mesos, el requeriment previ regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol.
  
Títol III
  
Del pagament i de la justificació de les subvencions
  
Article 12. Obligacions
  
1. Les entitats subvencionades hauran de complir les següents:
  
a) La submissió a les actuacions de control financer que escau a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
  
b) Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedeix la subvenció, la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics o privats. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres Administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
c) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que estableix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
  
d) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost, per a aquest fi.
  
e) Facilitar la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions o de les seues unitats administratives dependents, amb el fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'aquests, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i que tinga per objecte justificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o l'adopció del comportament que justifica el lliurament d'aquesta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
  
f) Col·laborar amb la Generalitat Valenciana, en l'àmbit del programa subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la coordinació i integració d'aquests al camp de la Família, Menor o l'Adopció.
  
g) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
  
h) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer regulats en aquesta ordre, o en la resolució que done publicitat a la forma de pagament, justificació i disponibilitats pressupostàries per a la subvenció de les distintes ajudes regulades en aquesta ordre.
  
i) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en aquesta ordre o les normes que hi siguen d'aplicació.
  
j) Presentar a la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, abans del 28 de febrer de l'exercici següent, una memòria de desenvolupament dels programes subvencionats.
  
k) En el supòsit de programes que estiguen cofinançats amb fons finalistes, omplir, quan així siga sol·licitat, els models que el Ministeri de Treball i Assumptes Socials exigeix com a requisit per a la tramitació del conveni a què hi haja lloc. Per a verificar que els programes s'adeqüen a allò sol·licitat pel citat Ministeri, la formalització dels esmentats models podrà ser sol·licitada abans de la concessió de l'ajuda i podrà ser-ne motiu de denegació no remetre'ls a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. L'incompliment d'alguna d'aquestes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o a la minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és procedent, a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
  
Article 13. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
  
Llevat que la legislació de la Generalitat Valenciana permeta un règim de lliurament de transferències corrents o de capital distint, el pagament de les ajudes regulades en aquesta ordre s'ajustarà als següents terminis i percentatges, que s'especificaran en les corresponents resolucions de concessió de les ajudes:
  
Les transferències corrents que cal realitzar com a conseqüència de la concessió de subvencions, a l'empara d'aquesta ordre, podran fer-se efectives mitjançant el pagament fraccionat de la quantia total de la subvenció concedida, per trimestres anticipats, efectuant-se el lliurament corresponent al tercer trimestre amb justificació prèvia de la suma anticipada en el primer trimestre i, el lliurament corresponent al quart trimestre, amb la justificació prèvia de la totalitat de la despesa objecte de la subvenció corresponent als tres primers trimestres i es procedirà a les regularitzacions que escaiga segons les justificacions presentades.
  
En qualsevol cas, durant el mes de gener de l'exercici següent, els beneficiaris de les citades transferències corrents hauran de justificar la totalitat de la despesa anual objecte de la subvenció i es procedirà en aqueix moment a la seua liquidació, de la qual podrà derivar-se una nova regularització, que implicarà l'exigència de reintegrament dels imports indegudament percebuts, en cas que la justificació és insuficient.
  
A aquests efectes, els beneficiaris hauran d'aportar els justificants de despesa corresponent a cada trimestre al mes natural següent a la seua finalització.
  
No obstant l'anterior, allò que s'ha disposat en aquest article serà d'aplicació sempre que estiga d'acord amb allò que s'ha disposat en la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de l'any 2001 i amb la resta de normativa que hi resulte d'aplicació.
  
Article 14. Avals
  
Excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, o en altres normes, per a la realització de bestretes de pagament caldrà que el beneficiari de la subvenció presente prèviament garanties.
  
En el cas que siga necessària la presentació de garanties, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a presentar-les mitjançant l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda, per l'import de la quantitat anticipada. En el cas de bestretes, l'aval es formalitzarà amb antelació a la primer bestreta i per l'import que corresponga i no caldrà cap garantia ulterior. La presentació de les garanties descrites serà condició indispensable per a poder efectuar el pagament anticipat.
  
Qualsevol que siga la forma elegida per a formalitzar la garantia, aquesta haurà de depositar-se en els serveis territorials de la Conselleria d'Economia i Hisenda de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per aquest a la direcció territorial de Benestar Social on es realitze el programa, o a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, en el cas de programes l'àmbit d'actuació del qual siga major d'una província, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
  
Article 15. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
  
Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions, no obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim el 31 d'octubre del 2001, i no podran presentar-se justificacions de despesa efectuada en l'exercici de l'any 2001 amb posterioritat al 31 de gener de l'any 2002.
  
1. Les entitats locals i de dret públic dependents d'aquestes podran justificar la despesa efectuada mitjançant un certificat d'obligació reconeguda o de pagaments ordenats realitzat en el model XIII recollit en aquesta ordre.
  
Les despeses que caldrà justificar seran, com a mínim, igual al seu cost total estimat al llarg de l'exercici de 2001, que l'entitat haurà determinat en la sol·licitud de l'ajuda. L'esmentada justificació es correspondrà sempre amb els continguts dels programes subvencionats, i no seran admissibles despeses d'actuacions que no estiguen específicament regulades en la descripció d'aquests. La justificació per un import menor a aquest cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
  
2. Les entitats sense fi de lucre justificaran el manteniment dels serveis i programes en funció dels conceptes subvencionats, mitjançant els documents corresponents (nòmina, factures, etc.).
  
3. La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions i la direcció territorial de Benestar Social corresponent, podran requerir dels beneficiaris de la subvenció, tots els documents, factures, manaments de pagament, etc., que calga per a justificar la quantia de la despesa efectuada de l'ajuda concedida.
  
4. Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, podrà admetre documentació presentada és del termini establit en aquesta convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
  
Article 16. Desistiment sense efectes, minoració de les ajudes econòmiques i revisió d'aquestes
  
Podran efectuar-se resolucions de desistiment sense efectes, minoració, revisió o modificació de les ajudes concedides, en els següents supòsits:
  
1. D'acord amb allò que s'ha disposat en l'article 47, paràgraf 8é, del Reial Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
2. Es podrà dictar una resolució de desistiment sense efecte o de minoració i, en tot cas, de reintegrament de les quantitats rebudes en els supòsits de l'article 47.9 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
De la mateixa manera, podrà dictar-se una resolució de minoració o de desistiment sense efecte de l'ajuda a una entitat quan la no formalització dels models i/o la remissió de dades que sol·licita el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, quan es tracte de programes cofinançats amb fons finalistes, de lloc a la impossibilitat de tramitar el conveni corresponent entre la Generalitat Valenciana i el citat Ministeri. Aquesta resolució podrà efectuar-se encara que s'haja justificat la despesa objecte de l'ajuda i efectuat el programa subvencionat.
  
a) El procediment serà iniciat per la Direcció Territorial de Benestar Social, d'ofici com a conseqüència de la mateixa iniciativa de l'òrgan competent, d'una ordre superior, de la petició raonada d'altres òrgans, o de la formulació d'una denúncia.
  
b) El termini màxim per a resoldre serà de 6 mesos des del moment en què va ser incoat l'expedient de revocació o de minoració.
  
3. Quant al procediment de revisió les quantitats que s'hauran de reintegrar, tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
  
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'aquestes ajudes s'hi seguirà allò que s'ha disposat en el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
Les ajudes podran articular-se com a convenis de col·laboració quan l'especialitat de l'objecte o de les obligacions que es regulen així ho exigisca i dins dels límits a què es refereix el Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Govern Valencià, pel qual es regula el registre de convenis i s'estableix el règim jurídic pressupostari dels convenis que subscriga la Generalitat Valenciana. Els esmentats convenis, independentment de la data de la seua subscripció, podran tenir efecte per a tot l'exercici 2001, igual que la resta de les subvencions concedides basant-se en aquesta ordre.
  
Segona
  
L'eficàcia d'aquesta convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2001, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en aquesta. Amb aquesta finalitat, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2001, publicarà mitjançant resolució, les modificacions, si és procedent, respecte al mode de pagament i de justificació, així com les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades; els crèdits i les línies de subvenció destinades a finançar-les. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda al seu empara, mentre no existisca crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2001.
  
Els esmentats crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que aquests s'hagen esgotat i es publicarà aquesta circumstància en el DOGV. Els aspectes regulats en aquesta ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat Valenciana. Si la corresponent Llei de Pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'hi aplicaran les que escaiga.
  
Tercera
  
Amb la finalitat de facilitar el seu ús pels sol·licitants de les ajudes, la numeració dels models que acompanyen aquesta ordre es correspon, en cas de tornar-se a utilitzar en aquesta, amb els publicats en l'Ordre d'Ajudes de l'exercici 2000.
  
Annex I Mòduls per a manteniment de programes i serveis.
  
Sol·licitud corresponent a les ajudes per a centres, programes i serveis i fitxa de manteniment de tercers (model XVI).
  
Model XIII certificat de justificació d'obligació contreta - execució del pagament primer, segon, tercer trimestre i/o quart trimestre.
  
Quarta
  
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal, tant del subvencionat directament com del destinat als programes, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
  
Així mateix, la concessió d'una subvenció, a l'empara d'aquesta ordre, no comportarà cap obligació per part d'aquesta Conselleria respecte a les subvencions d'exercicis posteriors.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels programes subvencionats, totalment o parcialment, mitjançant les ajudes a què es refereix aquesta ordre, serà obligatori fer-hi constar explícitament que es tracta d'un programa «Subvencionat per la Generalitat Valenciana - Conselleria de Benestar Social».
  
Segona
  
S'autoritza la Secretaria General i la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a elaborar les instruccions de desenvolupament d'aquesta ordre.
  
Tercera
  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'aquesta, mentre no existisca crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2001.
  
Contra ella podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos des de l'endemà de la seua publicació.
  
València, 1 de desembre de 2000
  
El conseller de Benestar Social
  
RAFAEL BLASCO CASTANY



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3898, del 15-12-2000 (2000/10169)

ORDEN de 1 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento de distintos programas de intervención y atención familiar, para el ejercicio correspondiente al año 2001.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3898

Fecha DOGV
:   15-12-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/10169

CVE


Fecha del documento
:   01-12-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [familia](javascript:void(0))
    * [protección de la familia](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN de 1 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento de distintos programas de intervención y atención familiar, para el ejercicio correspondiente al año 2001. [2000/10169]
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
  
Para la consecución de estos objetivos a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar, de modo especializado, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental que es de la sociedad, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros.
  
Para ello es necesario favorecer la implantación de diferentes programas, la realización de acciones divulgativas y de apoyo a diferentes actuaciones especializadas de intervención familiar, tales como las de apoyo a las familias con alguno de sus miembros en situación de dificultad social, orientación y mediación familiar, defensa de los derechos de los niños y niñas en caso de ruptura familiar, atención en situaciones de violencia familiar, apoyo a familias monoparentales y otras.
  
No obstante lo anterior, es un hecho que, por un lado, existen familias con una multiproblemática específica que aconseja su atención a través de una sola unidad de actuación y, por otro, existen otras en las que la necesidad de atención a uno de sus miembros conlleva la necesidad de atención para el conjunto de la unidad familiar, siendo necesario actuar sobre ésta de un modo integrado. Por ello se ha considerado adecuado fomentar que las actuaciones ya citadas, y otras que se realizaran en el ámbito de atención a la familia, se efectúen a través de servicios integrados de atención a la familia, cuyo objetivo sería atender total o parcialmente sus distintas problemáticas, a través de un equipo interdisciplinar. Este objetivo se concreta mediante la priorización, en esta orden de Ayudas, de aquellos servicios o programas de actuación que, aun cuando atiendan situaciones y problemáticas familiares diferenciadas y diferentes entre sí, por ser distintos los programas implementados, tengan, en su metodología de actuación, la configuración como tales servicios integrados, atendiendo a más de una problemática familiar.
  
Así, la Conselleria de Bienestar Social convoca mediante esta orden, en el marco de la Ley anteriormente citada, ayudas y subvenciones destinadas a la atención integral de la familia y al mantenimiento de programas desarrollados por entidades locales y entidades sin fin de lucro.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
DISPONGO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Capítulo I
  
Ayudas para el desarrollo de programas
  
de intervención y atención familiar
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas y subvenciones destinadas a la acción social especializada en el ámbito de la familia, dirigidas a sufragar los gastos realizados por entidades locales y entidades sin fin de lucro, cuando éstos se produzcan por el desarrollo de programas que atiendan la problemática de las familias, garanticen su atención integral, eviten el desarraigo, fomenten su desarrollo, la convivencia, la cooperación social, o promocionen y estabilicen la estructura familiar.
  
Estas ayudas serán de dos tipos:
  
1. Ayudas para el pago de salarios y seguridad social de los profesionales que, dependiendo directamente de la entidad, intervienen en los distintos programas contemplados en la Ley 5/97, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana, cuando su definición y contenido sea de apoyo a la familia.
  
2. Ayudas para mantenimiento de los programas contemplados en el punto anterior, pudiendo incluir todos los gastos necesarios para su realización, excluidos los gastos de personal. No obstante lo anterior, se incluirán dentro del concepto de mantenimiento todos los gastos derivados de la contratación externa a otras entidades o empresas de los programas realizados.
  
En el marco de estas ayudas podrán subvencionarse programas específicos que sean realizados dentro de centros, tanto destinados a los residentes en los mismos, como a sus familias. Dicha ayuda no supondrá, en ningún caso, la subvención del propio centro, aun cuando puedan imputarse como justificación los gastos ocasionados por el desarrollo del programa.
  
Artículo 2. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en esta sección las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil) y las entidades sin fin de lucro.
  
La resolución donde se determine los créditos destinados a estas ayudas indicará que líneas presupuestarias podrán destinarse a entidades locales y de derecho público dependiente de las mismas y/o entidades sin fin de lucro.
  
Para percibir estas ayudas las entidades deberán estar inscritas en el registro de entidades, centros y servicios de la Conselleria de Bienestar Social y debidamente autorizadas, en su caso, o bien solicitarlo antes de que se efectúe la resolución respecto a la solicitud de la ayuda. No obstante, en este último caso, la Dirección Territorial de Bienestar Social indicará, en la propuesta técnica de resolución, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito familiar. La no adecuación supondrá la denegación de la ayuda solicitada.
  
El registro y la autorización de los programas podrá resolverse en el mismo acto de la resolución de la ayuda.
  
Artículo 3. Prioridades
  
1. Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas respecto a otros programas los siguientes:
  
a) Los subvencionados en ejercicios anteriores, que sea conveniente su continuidad por su interés social.
  
b) Los que impulsen acciones integradas de atención a la problemática familiar, configurándose como servicios integrados de atención a la familia.
  
c) Los de atención a familias con todos o alguno de sus miembros en situación desfavorecida y/o de riesgo social, que permitan la ayuda temporal a los mismos.
  
d) Los de orientación y mediación familiar.
  
e) Los que atiendan la problemática generada por las situaciones de violencia en el seno familiar.
  
f) Los que desarrollen programas de atención a familias monoparentales.
  
g) Los dirigidos a la formación básica para la atención de ancianos o ancianas en el ámbito familiar.
  
h) Las que presenten programas de formación para las familias.
  
i) Los que promuevan la ejecución y el mantenimiento de programas y servicios orientados a mujeres gestantes en situación de riesgo social, así como su posterior reinserción social y el cuidado y atención de sus hijos o hijas.
  
j) Los que potencien la integración socio laboral a beneficiarios de prestaciones económicas regladas, de acuerdo con la implantación del Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunidad Valenciana, mediante la contratación, por un periodo mínimo del ejercicio presupuestario para el cual se concede la ayuda, de trabajadores de los programas de garantía social, talleres de inserción socio laboral, o de programas de integración socio laboral del propio plan de medidas de inserción social.
  
2. No obstante, no tendrán carácter prioritario los programas enumerados en el punto uno de este artículo, cuando su realización ya esté suficientemente cubierta por otras entidades, a un nivel provincial o comunitario.
  
Artículo 4. Características de los programas
  
Los programas que pueden ser subvencionados responderán a alguna de las siguientes características:
  
a) Programas de apoyo a familias desfavorecidas, en situación de riesgo.
  
Su objetivo será la intervención social individualizada de carácter integral, en núcleos familiares que se encuentren en situación de dificultad social o riesgo. Esta intervención contemplará tanto actuaciones socioeducativas y asistenciales, como de inserción socio laboral.
  
Los proyectos deberán tener un carácter integral, de forma que se establezca un diagnóstico individual de cada núcleo familiar objeto de la intervención, así como una planificación de actuaciones encaminadas a la superación de la situación que presente el núcleo familiar. Se establecerá un sistema de indicadores que permita la valoración continuada y final de la intervención realizada.
  
Las actuaciones de educación familiar se realizarán preferentemente mediante visitas domiciliarias a cargo de profesionales especializados en educación social.
  
La intervención familiar tendrá un carácter continuado con el fin de lograr los objetivos propuestos para cada núcleo familiar.
  
b) Programas de apoyo a familias monoparentales:
  
Su objetivo será la intervención en familias formadas por un solo progenitor con hijos menores de 18 años, que se encuentren en situación de dificultad social.
  
Los programas deberán tener un carácter integral, de forma que establezca un diagnóstico individual de cada grupo familiar objeto de la intervención, así como una planificación de actuaciones encaminadas a la superación de la situación que presente el núcleo familiar. Así se contemplarán, entre otras, actuaciones en las áreas de: salud; formación para el empleo; seguimiento escolar y de vivienda. Asimismo se establecerá un sistema de indicadores que permita la valoración continuada y final de la intervención social realizada.
  
En la intervención social que se realice y en aquellos casos que se considere necesario, se contemplará la atención psicológica individualizada o grupal de las personas que encabezan las unidades familiares por la situación de estrés que puede conllevar asumir en solitario las responsabilidades familiares.
  
Se contemplará la potenciación de las redes de autoayuda, entendidas como el grupo donde se acogen las familias para hacer frente a la problemática social común y como medio de superar las situaciones de aislamiento que pueden presentar estos núcleos familiares.
  
c) Programas de orientación y/o mediación familiar:
  
Su objetivo es atender las problemáticas relacionadas con los procesos de conflictividad familiar, situaciones que impliquen un riesgo de ruptura de la familia, o situaciones en que la pareja haya decidido separarse, en cuyo caso se posibilita el recurrir a la mediación familiar como alternativa de negociación para sus responsabilidades parentales en interés de los menores.
  
El programa se instrumentará a través de la creación de servicios de orientación y/o mediación familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar.
  
La mediación se entenderá como la técnica de resolver conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
d) Programas de apoyo a familias en cuyo seno se produce violencia familiar:
  
Su objeto es apoyar a aquellas familias en las que se haya detectado problemas de violencia en su seno, o la intervención de tipo preventivo. Irá dirigida a núcleos familiares determinados en situación de riesgo.
  
Los programas incluirán la creación o ampliación de servicios de atención y tratamiento.
  
e) Programas de atención a padres y a mujeres gestantes:
  
Su objetivo será atender mediante programas de formación, escuelas de padres o de intervención directa con padres y/o mujeres gestantes, que, por las características socio - ambientales y personales estén en situación de riesgo social.
  
f) Programas de apoyo a la familia:
  
Su objetivo será la prestación de servicios de acción social especializada, de atención a la familia, en situación de estrés, en los que se aprecie dificultades de afrontamiento, tanto en la organización general, como en alguno de los elementos de la estructura familiar.
  
g) Programas de apoyo temporal a familias en estado de necesidad:
  
Su objetivo será el apoyo temporal y la formación de familias que tengan algunos de sus miembros necesitados de asistencia especial, con la finalidad de adquirir la competencia necesaria para sostenerse adecuadamente.
  
h) Otros programas que estén contemplados en las prioridades de esta orden.
  
Capítulo II
  
Documentación a aportar por las entidades
  
Artículo 5. Documentación
  
La documentación a presentar para solicitar estas ayudas será la siguiente:
  
1. Solicitud, en el modelo contemplado en esta orden, debidamente cumplimentada, firmada por el alcalde del ayuntamiento o representante de la entidad.
  
2. Cada entidad solicitará la subvención para todos los programas en una única instancia.
  
3. La subvención solicitada se diferenciará en dos conceptos:
  
a) Personal, que contemplará aquellos gastos derivados de las actuaciones contempladas en el artículo 1.1) de esta orden.
  
b) Mantenimiento de los programas, que englobará los gastos contemplados en el artículo 1.2) de esta orden.
  
4. Los datos de la solicitud se cumplimentarán según los siguientes criterios:
  
a) Datos referidos al presupuesto:
  
a.1. Total del presupuesto de la entidad.
  
a.2. Cantidad total asignada a la acción social especializada.
  
a.3. Cantidades destinadas a cada uno de los programas y/o conceptos solicitados.
  
b) Memoria del ejercicio anterior referente al desarrollo de los programas para cuya gestión se solicita subvención. Caso de que la entidad considerara que es necesario presentar una memoria más extensa, podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
c) Metodología de actuación referida a los programas de los que se pide subvención, para el ejercicio solicitado, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles. Caso de que la entidad considerara que es necesario presentar un desarrollo más extenso, podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
d) Plantilla del personal encargado de los programas, titulación, modalidad contractual y tiempo de dedicación. Se indicará, en su caso, otros centros o programas distintos en los que también trabaje el personal para el que se solicita subvención.
  
5. Las entidades sin fin de lucro deberán presentar, además, la siguiente documentación:
  
a) Alta en el impuesto de Actividades Económicas y, en su caso, último recibo del impuesto o, certificado acreditativo de la exención de éste.
  
b) Certificación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que se han presentado las declaraciones del Impuesto de Sociedades, así como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados a cuenta, retenciones que en cada caso procedan y declaraciones periódicas del IVA, así como la declaración resumen anual de este último impuesto, o certificado acreditativo de la exención de éste. La certificación vendrá referida a las declaraciones cuyo plazo reglamentario de presentación hubiese vencido en los 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud de la certificación.
  
c) Certificación del órgano competente que acredite que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria en periodo ejecutivo con la Comunidad Autónoma Valenciana o, en el caso de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario con nuestra Comunidad Autónoma.
  
d) Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social que acredite los siguientes extremos:
  
d.1. Estar inscritas en el sistema de la Seguridad Social.
  
d.2. Haber afiliado, en su caso, y haber dado de alta a los trabajadores que presten servicios o asistencia técnica a las mismas. Dicho requisito no será necesario para los colaboradores voluntarios de la Entidad subvencionada.
  
d.3. Haber presentado los documentos de cotización correspondientes a las cuotas de Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudación conjunta con las mismas, así como las asimiladas a aquéllas a efectos recaudatorios correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha de solicitud de la certificación.
  
d.4. Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas de la Seguridad Social.
  
e) En el caso de no expedirse la certificación que proceda por el órgano competente, en el plazo de 20 días naturales desde que se solicitó, podrán presentarse con los mismos efectos las solicitudes de certificados, sin perjuicio de la obligación de presentar los correspondientes certificados por los beneficiarios con anterioridad al otorgamiento de las ayudas.
  
f) Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren los apartados anteriores, se acreditará esta circunstancia mediante certificado del órgano administrativo competente o declaración responsable. En el caso de aportación de declaración responsable está deberá citar las causas y el precepto normativo que justifique lo anterior.
  
6. En el supuesto de programas cofinanciados con fondos finalistas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cumplimentar los modelos y aportar los datos que el citado Ministerio exige para la tramitación del convenio correspondiente con la Generalitat Valenciana.
  
7. Todos los documentos presentados serán originales, o copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
  
8. Será obligatorio acompañar a la solicitud, debidamente cumplimentada, la ficha de mantenimiento de terceros, según modelo de esta orden, con los datos bancarios de los solicitantes, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
Capítulo III
  
Determinación del importe de las ayudas
  
Artículo 6. Importe
  
La cuantía que se asignará a las ayudas dirigidas a los programas contemplados en este capítulo, se atendrá a las siguientes consideraciones:
  
1. Criterios generales que deben utilizarse para el cálculo de la subvención a conceder:
  
a) Con carácter general:
  
- El nivel de ejecución y la evaluación del programa para el que se solicita la subvención, en el ejercicio 2000 y en ejercicios anteriores.
  
- El presupuesto que la entidad dedica a los programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquella.
  
- La colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la Familia, Menor y Adopción.
  
- Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social. Se considerarán como factores correctores el índice de pobreza, la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten las comunicaciones.
  
b) El módulo establecido debe entenderse como máximo, no obstante sólo se propondrá la subvención por los gastos realmente previstos y adecuados al programa. En la propuesta técnica de la Dirección Territorial podrá determinarse, en su caso, qué gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
En el supuesto de que se solicite la subvención de gastos de programas o de personal, que no se dedicaran de modo completo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará, en la solicitud, qué porcentaje sobre el total del gasto que comporta, estima que dedica al objeto del cual se solicita la subvención. Dicho porcentaje será el utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
2. Respecto a las cuantías que se asignen a las distintas entidades en concepto de personal y mantenimiento para los que se solicite la ayuda, se estará a lo siguiente:
  
a) Gastos en concepto de personal:
  
a.1. Para el cálculo de la subvención otorgada a la entidad en concepto de personal, no se tendrá en cuenta la titulación de quien ocupa el puesto, sino la que fuera necesaria para desempeñar el mismo.
  
a.2. El concepto salarios podrá incluir los gastos de seguridad social, tanto por parte del trabajador como de la entidad, dietas de desplazamiento, así como cualquier otro concepto que se incluya en la nómina.
  
a.3. El personal voluntario que presta sus servicios a cambio de una gratificación, y así conste en la solicitud, podrá ser computado como gasto de personal. En este supuesto tendrán que presentarse para la justificación de las ayudas concedidas por las entidades sin fin de lucro, los recibos acreditativos del gasto, en los que harán constar el nombre y apellidos del colaborador, DNI, su firma y nombre del centro o entidad.
  
a.4. Será contemplado en el concepto de personal aquel derivado de gastos por una prestación continuada de servicios profesionales (aun cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado). En este caso, las entidades sin fin de lucro deberán aportar, para la justificación, la minuta del profesional (dirección, categoría profesional, etc.), la cual tendrá que reunir los requisitos que exige la legislación vigente en la materia.
  
b) Gastos en concepto de mantenimiento:
  
Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la realización del programa respecto al cual se solicita la subvención, excluyendo los gastos propios del personal.
  
Los servicios de contratación a empresas externas, distintas de la Entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, se computarán como gastos de mantenimiento, aun cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
Del mismo modo se computarán como gastos de mantenimiento aquellos que se produzcan como resultado de la contratación a un tercero de la gestión en su totalidad de un programa específico.
  
c) Gastos que pueden incrementar el módulo establecido:
  
Los gastos que pueden incrementar el módulo son:
  
c.1. Plus de Coordinación, se entiende como tal el que puede aplicarse para los trabajadores responsables de los programas, independientemente de su titulación.
  
c.2. Arrendamientos y Seguros.
  
c.3. Tributos; se excluirán de este concepto las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
c.4. Contratos anuales de mantenimiento, siempre que no se contemplen dentro de la solicitud como gasto propio del programa.
  
3. Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
c) Los programas que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra Dirección General de la propia Conselleria de Bienestar Social.
  
d) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
e) Las facturaciones de los servicios que se efectúen por los trabajadores que sean, a su vez, presidentes o miembros de la junta de gobierno de las entidades sin fin de lucro.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 7. Lugar de presentación
  
El procedimiento se iniciará por la entidad o persona interesada y se ajustará a lo establecido en la presente y, con carácter general, en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y en las Oficinas PROP de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 8. Plazos de presentación.
  
El plazo para presentar estas ayudas será de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 9. Tramitación
  
El procedimiento a seguir en la tramitación de las solicitudes presentadas será el siguiente:
  
Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición y se archivará el expediente conforme a lo que previene el artículo 71, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
En la fase de tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en éste y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrán recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 10. Resolución
  
1. La Resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, se delega en el director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. Para proceder a resolver estas ayudas se actuará de la forma siguiente: la Dirección Territorial que haya tramitado el expediente cumplimentará las plantillas técnicas de estudio de los expedientes que serán establecidas mediante instrucción de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, las cuales serán elevadas por el director o directora Territorial de Bienestar Social a la comisión de valoración compuesta por la Jefa de Área, que actuará como Presidenta, los jefes de servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario. Dicha comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas al director general para que resuelva como estime procedente.
  
A la citada comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
3. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de dos meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
  
4. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
5. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
6. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a ejercicios anteriores. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que, previamente dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 11. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por el director general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa, pudiendo interponer contra ellas potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación o bien acudir directamente al orden jurisdiccional contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación, mediante la forma y condiciones que determina la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción. Todo ello sin perjuicio de que pueda efectuarse, en el plazo de dos meses, el requerimiento previo regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 12. Obligaciones
  
1. Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes:
  
a) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
b) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
c) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
d) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
e) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
f) Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del programa subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos en el campo de la Familia, Menor o la Adopción.
  
g) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
h) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las distintas ayudas contempladas en esta orden.
  
i) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
j) Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 28 de febrero del ejercicio siguiente, una memoria de desarrollo de los programas subvencionados.
  
k) En el supuesto de programas que estén cofinanciados con fondos finalistas, cumplimentar, cuando así sea solicitado, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito para la tramitación del convenio a que haya lugar. Para verificar que los programas se adecuan a lo solicitado por el citado Ministerio, la cumplimentación de dichos modelos podrá ser solicitada antes de la concesión de la ayuda, pudiendo ser motivo de denegación de la misma no remitirlos a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 13. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
Salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes o de capital distinto, el pago de las ayudas contempladas en esta orden se ajustará a los siguientes plazos y porcentajes, que se especificarán en las correspondientes resoluciones de concesión de las ayudas:
  
Las transferencias corrientes a realizar como consecuencia de la concesión de subvenciones, al amparo de esta orden, podrán hacerse efectivas mediante el pago fraccionado de la cuantía total de la subvención concedida, por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre y, el libramiento correspondiente al cuarto trimestre, previa justificación de la totalidad del gasto objeto de la subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones que procedan según las justificaciones presentadas.
  
En cualquier caso, durante el mes de enero del ejercicio siguiente, los beneficiarios de las citadas transferencias corrientes deberán justificar la totalidad del gasto anual objeto de la subvención, procediéndose en ese momento a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una nueva regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente.
  
A estos efectos, los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto correspondientes a cada trimestre en el mes natural siguiente a su finalización.
  
No obstante lo anterior, lo dispuesto en este artículo será de aplicación siempre que sea conforme a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio del año 2001 y demás normativa que resulte de aplicación.
  
Artículo 14. Avales
  
Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, o en otras normas, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, esta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
Artículo 15. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones.
  
Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones, no obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre del 2001, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2001, con posterioridad al 31 de enero del año 2002.
  
1. Las entidades locales y de derecho público dependientes de las mismas podrán justificar el gasto efectuado mediante un certificado de obligación reconocida o pagos ordenados realizado en el modelo XIII recogido en esta orden.
  
Los gastos a justificar serán, como mínimo, igual a su coste total estimado a lo largo del ejercicio de 2001, que la entidad habrá determinado en la solicitud de la ayuda. Dicha justificación se corresponderá siempre con los contenidos de los programas subvencionados, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los mismos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
2. Las Entidades sin fin de lucro justificarán el mantenimiento de los Servicios y Programas en función de los conceptos subvencionados, mediante los documentos correspondientes (nómina, facturas, etc.).
  
3. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
4. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 16. Dejación sin efectos, minoración de las ayudas económicas y revisión de las mismas
  
Podrán efectuarse resoluciones de dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación de las ayudas concedidas, en los siguientes supuestos:
  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8.º, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
2. Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Del mismo modo, podrá dictarse una resolución de minoración o dejación sin efecto de la ayuda a una entidad cuando la no cumplimentación de los modelos y/o la remisión de datos que solicita el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de programas cofinanciados con fondos finalistas, de lugar a la imposibilidad de tramitar el convenio correspondiente entre la Generalitat Valenciana y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aun cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado el programa subvencionado.
  
a) El procedimiento se iniciará por la Dirección Territorial de Bienestar Social, de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos, o de la formulación de una denuncia.
  
b) El plazo máximo para resolver será de 6 meses desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o minoración.
  
3. En cuanto al procedimiento de revisión las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
Las ayudas podrán articularse como convenios de colaboración cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija y dentro de los límites a que se refiere el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el registro de convenios y se establece el régimen jurídico presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana. Dichos convenios, independientemente de la fecha de su suscripción, podrán tener efecto para todo el ejercicio 2001, al igual que el resto de las subvenciones concedidas basándose en esta orden.
  
Segunda
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2001, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2001, publicará mediante Resolución, las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas; los créditos y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2001.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el DOGV. Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Tercera
  
Con la finalidad de facilitar su uso por los solicitantes de las ayudas, la numeración de los modelos que acompañan a esta orden se corresponde, caso de volverse a utilizar en ésta, con los publicados en la Orden de Ayudas del ejercicio 2000.
  
Anexo I Módulos para mantenimiento de programas y servicios.
  
Solicitud correspondiente a las ayudas para Centros, Programas y Servicios y ficha de mantenimiento de terceros (modelo XVI).
  
Modelo XIII certificación de justificación de obligación contraída - ejecución del pago primero, segundo, tercer trimestre y/o cuarto trimestre.
  
Cuarta
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal, tanto del subvencionado directamente como del destinado a los programas, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un programa «Subvencionado por la Generalitat Valenciana Conselleria de Bienestar Social».
  
Segunda
  
Se autoriza a la Secretaría General y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2001.
  
Contra ella podrá interponerse Recurso Contencioso Administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación.
  
Valencia, 1 de diciembre de 2000
  
El conseller de Bienestar Social
  
RAFAEL BLASCO CASTANY



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML