Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5098, del 22-09-2005 (2005/10252)

ACORD de 2 de juny de 2005, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, relatiu a l'expropiació de terrenys pel procediment de taxació conjunta, dels béns i drets de titularitat privada inclosos en el sector M6A del PGOU de València, al barri de Natzaret.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5098

Data del DOGV
:   22-09-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/10252

CVE


Data del document
:   02-06-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [València](javascript:void(0))
    * [expropiació](javascript:void(0))

ACORD de 2 de juny de 2005, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, relatiu a l'expropiació de terrenys pel procediment de taxació conjunta, dels béns i drets de titularitat privada inclosos en el sector M6A del PGOU de València, al barri de Natzaret. [2005/X10252]
  
En relació amb l'expedient remés per l'IVH, SA, relatiu a l'expropiació de terrenys pel procediment de taxació conjunta, dels béns i drets de titularitat privada inclosos en el sector M6A del PGOU de València, al barri de Natzaret, afectats pel desenvolupament del planejament d'aquesta zona, es destaquen els següents antecedents i fonaments jurídics:
  
Antecedents
  
U. El PGOU de València de 1988 va establir entre les seues determinacions el desenvolupament de l'ordenació de l'Àrea de remodelació integral de Natzaret (M6) a través de la figura d'un pla especial de reforma interior. Respecte d'aquesta àrea de planejament diferit en sòl urbà, el PGOU preveu la iniciativa pública com a forma de gestió i contempla com a objectius l'expropiació i la demolició generalitzada de totes les parts que calga.
  
L'ordenació detallada d'aquest sector es va establir mitjançant el Pla de reforma interior de millora del sector M6 A de Natzaret del PGOU de València, aprovat definitivament pel conseller en data 7 de gener de 1999.
  
Per acord del ple de l'Ajuntament de València de 19 de maig de 1995, es va encomanar l'exercici de la potestat expropiatòria a aquesta Conselleria. Si ens basem en allò que s'ha exposat, el Projecte d'expropiació dels béns i drets de titularitat privada inclosos en l'esmentat sector M6 A del PGOU de València, al barri de Natzaret, es va aprovar inicialment per Resolució del director general d'Habitatge i Projectes Urbans, en data 28 d'octubre de 2003 i, per Resolució del conseller de Territori i Habitatge, de 30 d'octubre de 2003 es va procedir a la incoació del corresponent expedient expropiatori, es va disposar sotmetre a informació pública l'esmentat Projecte d'expropiació, i practicar les preceptives notificacions individuals.
  
La dita informació pública s'ha efectuat mitjançant la inserció d'anuncis en el BOE núm. 283, de 26 de novembre de 2003; en el DOGV núm. 4630, de 14 de novembre de 2003; en el BOP núm. 283, de 28 de novembre de 2003; en el periòdic Las Provincias de 25 de novembre de 2003 i en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de València.
  
En l'expedient consta el certificat de 15 de desembre de 2003, en el qual es fa constar que el corresponent edicte ha estat exposat al públic en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de València, a l'efecte legalment establit.
  
Així mateix, en la mencionada resolució es va disposar que simultàniament a la convocatòria d'informació pública, l'IVH, SA, en la seua condició de gestor de l'expropiació, sol·licitara al Registre de la Propietat l'anotació marginal de la iniciació del procediment i expedició del certificat de domini i càrregues.
  
De la mateixa manera, el gestor de l'expropiació va remetre a l'Ajuntament de València una còpia del Projecte d'expropiació, i es va complir d'esta manera el període d'audiència d'aqueixa administració municipal pel termini d'un mes.
  
Durant el termini d'exposició pública s'han presentat diversos escrits d'al·legacions, que han sigut degudament informats per l'administració actuant, conforme al corresponent informe que apareix en l'expedient administratiu.
  
També figuren en l'expedient administratiu, els informes emesos en data 8 i 9 de gener de 2004 pel Servei de Gestió Urbanística i pel Servei de Patrimoni de l'Ajuntament de València, respectivament, relatius a l'existència de béns de titularitat municipal en l'àmbit de l'expropiació.
  
De les noves dades aportades pels interessats en la dita fase d'informació pública i després de la comprovació d'aquestes, es desprén la necessitat d'incloure en la relació d'afectats diversos titulars de drets de precari i modificar algunes valoracions conforme als criteris justificatius que consten en l'expedient, i s'acorda remetre l'expedient a la Comissió Territorial d'Urbanisme per a la seua aprovació, tot això mitjançant una resolució del director general d'Habitatge i Projectes Urbans de data 7 de juny de 2004.
  
En data 17 de juny de 2004, va entrar en aquest Registre la còpia diligenciada de l'expedient administratiu juntament amb el projecte d'expropiació.
  
Dos. El projecte consta de relació de finques i descripció de béns i drets afectats, plànols en què es determina l'àmbit territorial, amb fixació raonada del preu dels immobles i fulls de preu just individualitzats, per la qual cosa està complet i compleix amb el que establix l'art. 135 del Text refós de la Llei del sòl de 1976.
  
Tres. València compta amb Pla general d'ordenació urbana, revisat i adaptat, amb data d'aprovació definitiva de 28 de desembre de 1988.
  
Quatre. L'objecte de l'expedient és l'expropiació pel procediment de taxació conjunta dels terrenys i edificacions que constitueixen el sector M6 A de Natzaret, del PGOU de València.
  
El present Projecte d'expropiació, forma part de les actuacions administratives en desplegament del Pla d'actuacions urbanístiques del marítim (PAUM), aprovat pel Consell de la Generalitat el 3 de maig de 1993. L'objectiu del PAUM consisteix a contribuir d'eliminar-hi els focus de marginalitat i regenerar els barris en els quals centra les seues actuacions, entre els quals es troba el barri de Natzaret.
  
Per acord del ple de l'Ajuntament de València de 19 de maig de 1995, es va encomanar l'exercici de la potestat expropiatòria a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en l'actualitat l'administració que expropia és la Conselleria de Territori i Habitatge per raó del Decret 133/2004, de 3 de setembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableix l'estructura orgànica de la Presidència i de les conselleries de l'administració de la Generalitat. El beneficiari d'aquesta és l'Ajuntament de València.
  
Cinc. Durant la tramitació de l'expedient es va sol·licitar informe, amb data 2 de novembre de 2004, a la Gerència Regional del Cadastre de la Delegació del Ministeri d'Economia i Hisenda.
  
En data 1 d'abril de 2005, entra en aquest Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial de València l'esmentat informe, en el qual, en resum, s'indica el següent:
  
Quant a la valoració del sòl: ?Es tracta d'un sòl urbà, per la qual cosa li és d'aplicació l'article 28 de la Llei 6/1998, sobre règim del sòl i valoracions, on s'especifica que el valor del sòl es determinarà per aplicació a l'aprofitament resultant del corresponent àmbit de gestió en què estiga inclòs el valor bàsic de repercussió més específic recollit en les ponències de valors cadastrals per al terreny concret que s'ha de valorar. En els àmbits de gestió que tinguen com a objecte la reforma, la renovació o la millora urbana, l'aprofitament de referència de cada parcel·la, a l'efecte de la seua valoració, serà el resultant del planejament o el resultant de l'edificació existent, si fóra superior.
  
En el punt 4 de l'art. 28 s'estableix que en els supòsits d'inexistència o pèrdua de vigència dels valors de les ponències cadastrals o inaplicabilitat d'aquests per modificació de les condicions urbanístiques tingudes en compte a l'hora de la seua fixació, s'aplicaran els valors de repercussió obtinguts pel mètode residual.
  
La ponència de valors del municipi de València es va aprovar l'any 1997, i es va fixar un valor de repercussió per al polígon 11D, on s'ubiquen les parcel·les objecte de la taxació conjunta, de 46,88 euros/m².
  
La taxació practicada en el projecte ha recorregut a l'obtenció dels valors pel mètode residual per considerar la inaplicabilitat d'aquests per modificació de les condicions urbanístiques. Els valors obtinguts pel mètode residual, 111,33 euros/m², són superiors als fixats en la ponència i actualitzats a la data de la taxació?.
  
En aquest punt conclou l'informe indicant que: ?els criteris de valoració del sòl utilitzats en el projecte de taxació conjunta de referència, es consideren conformes amb els criteris fixats per la Llei 6/1998?.
  
Quant a la valoració de les construccions: ?Les construccions han sigut valorades d'acord amb la normativa cadastral segons el seu cost de reposició, corregit segons la seua antiguitat, ús i estat de conservació, tal com estableix l'article 31.2 de la Llei 6/1998. El mòdul bàsic de construcció utilitzat en la taxació es considera correcte ja que s'ha actualitzat a la data de la taxació. Així, els criteris utilitzats per a la valoració de les construccions en el projecte de taxació conjunta de referència es consideren conformes amb els criteris fixats per la Llei 6/1998?.
  
En resum, conclou l'informe que la valoració pel que fa al sòl i les construccions es troba d'acord amb la normativa vigent.
  
Sis. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 26 de maig de 2005, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així allò que ha preceptuat l'art. 23 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Set. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió de 26 de maig de 2005, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que ha preceptuat l'art. 23 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Fonaments jurídics
  
Primer. L'aprovació definitiva dels projectes d'expropiació per taxació conjunta, correspon a la Comissió Territorial d'Urbanisme conforme al que establixen els apartats del 6 al 8 de l'article 202 del Reglament de gestió urbanística, aprovat pel Reial Decret 3.288/1978, de 25 d'agost (en endavant RGU) i en l'article 10.e) del Reglament d'òrgans urbanístics de la Generalitat, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià.
  
La resolució d'aprovació definitiva de la Comissió Territorial d'Urbanisme ha de limitar-se a un mer control de legalitat, sense valoració alguna de l'oportunitat del projecte i al mateix temps, la intervenció d'aquest òrgan serà sense perjudici de la ulterior actuació del Jurat Provincial d'Expropiació, que serà el que en última instància, si existix oposició dels expropiats, resoldrà sobre el preu just. Així les coses, la intervenció de la Comissió ha de limitar-se a la comprovació que la tramitació del projecte s'ha ajustat a la normativa vigent, que la documentació és prou per a complir els preceptes legals i que el mètode de valoració efectuat s'ha ajustat als procediments legals.
  
L'article 23 de la Llei 6/1998, de 13 d'abril, sobre règim del sòl i valoracions (en endavant LRSV) disposa que: ?a l'efecte d'expropiació, les valoracions del sòl s'efectuaran d'acord amb els criteris establits en la present llei, siga quina siga la finalitat que la motive i la legislació, urbanística o d'un altre caràcter, que la legitime?. D'aquesta manera, en aqueix simple control de legalitat que ens ocupa, del que es tractarà fonamentalment és de comprovar l'adequació del projecte a aquesta llei i a la normativa complementària d'aquesta.
  
Segon. L'expedient s'ha tramitat conforme al que establixen els articles 138 i següents del Text refós de la Llei del sòl de 1976, per la qual cosa s'han complit les garanties procedimentals exigibles.
  
L'STC de data 11 de juliol de 2001 declara inconstitucional l'art. 38 de la Llei del règim del sòl i valoracions, en el qual es regulava que, en la tramitació de les expropiacions per taxació conjunta, el pagament o depòsit de l'import de la valoració establida per l'òrgan competent en aprovar el projecte d'expropiació habilitarà per a procedir a l'ocupació de la finca. No obstant això, i per raó de la declaració d'inconstitucionalitat de la disposició derogatòria del Text refós de la Llei del sòl 1992 (efectuada per la STC 61/1997) que derogava la Llei del sòl de 1976, s'ha rehabilitat aquest text legal, en l'art 138 del qual s'arreplega el mateix contingut legal que en l'inconstitucional art. 38. Per tant, en defecte de regulació autonòmica, i per raó de la clàusula residual de l'art. 149.3 de la Constitució, el procediment de taxació conjunta serà el regulat per l'art. 138 de la Llei del sòl de 1976.
  
Tercer. L'expedient està complet, amb la qual cosa es compleix el que establix l'art. 202 del Reglament de gestió urbanística.
  
Quart. La valoració del sòl ha d'efectuar-se seguint els criteris de l'article 28 LRSV per tractar-se de sòl urbà.
  
Cinqué. Com disposa l'article 203.1 RGU, la resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme implicarà la declaració d'urgència de l'ocupació dels béns i drets afectats.
  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme, en la sessió de 2 de juny de 2005, acorda:
  
1. Aprovar definitivament el Projecte d'expropiació forçosa per taxació conjunta per a procedir al desenvolupament i gestió del planejament del sector M6 A del barri de Natzaret de València.
  
2. Aprovar les valoracions de béns i drets que s'han d'expropiar, com també totes les al·legacions presentades pels interessats en el present procediment, de conformitat amb l'informe de l'IVH, SA, que apareix en l'expedient administratiu.
  
3. Declarar la urgent ocupació dels béns i drets afectats.
  
Contra el present acord que no posa fi a la via administrativa, en el que afecta al punt 3, es pot interposar recurs d'alçada davant la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, segons disposa l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que estableix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la data de recepció de la present notificació.
  
Tot això sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs o acció que estime oportú.
  
Respecte dels punts 1 i 2 no cap recurs per tractar-se d'actes de tràmit que no donen lloc a la impossibilitat de continuar un procediment ni produeixen indefensió.
  
Així mateix escau notificar la present resolució als interessats titulars de béns que figuren en el projecte d'expropiació, a aquest s'acompanyarà còpia del corresponent full de preu just i se'ls significarà que, en el termini dels 20 dies hàbils següents a la recepció de tal notificació, podran manifestar per escrit davant aquesta Comissió Territorial d'Urbanisme la seua disconformitat amb la valoració establida en l'expedient aprovat. Si en aquest termini els interessats no formulen oposició a la valoració, s'entendrà acceptada la que es fixa en l'acte present d'aprovació de l'expedient, i s'entendrà determinat el preu just definitivament i de conformitat.
  
Els fulls d'estimació impugnats seran traslladats per aquesta Comissió, juntament amb l'expedient, al Jurat Provincial d'Expropiació Forçosa de València, i la taxació dels béns es farà d'acord amb els criteris de valoració establits en la Llei sobre règim del sòl i valoracions.
  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes necessaris que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 27-5 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJAP-PAC).
  
València, 2 de juny de 2005.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Alvaro Aleixandre Ortí.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5098, del 22-09-2005 (2005/10252)

ACUERDO de 2 de junio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la expropiación de terrenos por el procedimiento de Tasación Conjunta, de los bienes y derechos de titularidad privada incluidos en el Sector M6A del PGOU de Valencia, en el Barrio de Nazaret.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5098

Fecha DOGV
:   22-09-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/10252

CVE


Fecha del documento
:   02-06-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [València](javascript:void(0))
    * [expropiación](javascript:void(0))

ACUERDO de 2 de junio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la expropiación de terrenos por el procedimiento de Tasación Conjunta, de los bienes y derechos de titularidad privada incluidos en el Sector M6A del PGOU de Valencia, en el Barrio de Nazaret. [2005/X10252]
  
En relación con el expediente remitido por el IVV, SA, relativo a la expropiación de terrenos por el procedimiento de Tasación Conjunta, de los bienes y derechos de titularidad privada incluidos en el Sector M6A del PGOU de Valencia, en el Barrio de Nazaret, afectados por el desarrollo del planeamiento de esta zona, se destacan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:
  
Antecedentes
  
Uno. El PGOU de Valencia de 1988, estableció entre sus determinaciones el desarrollo de la ordenación del Área de Remodelación Integral de Nazaret (M6) a través de la figura de un plan especial de reforma interior. Respecto de esta área de planeamiento diferido en suelo urbano, el PGOU prevé la iniciativa pública como forma de gestión y contempla como objetivos la expropiación y demolición generalizada de cuantas partes sean precisas.
  
La ordenación pormenorizada de este sector se estableció mediante el Plan de Reforma Interior de Mejora del Sector M6 A de Nazaret del PGOU de Valencia, aprobado definitivamente por el conseller en fecha 7 de enero de 1999.
  
Por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Valencia de 19 de mayo de 1995, se encomendó el ejercicio de la potestad expropiatoria a esta Conselleria. En base a lo expuesto, el Proyecto de Expropiación de los Bienes y Derechos de Titularidad Privada incluidos en el citado Sector M6 A del PGOU de Valencia, en el Barrio de Nazaret, se aprobó inicialmente, por Resolución del director general de Vivienda y Proyectos Urbanos, en fecha 28 de octubre de 2003 y, por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda, de 30 de octubre de 2003, se procedió a la incoación del correspondiente expediente expropiatorio, disponiendo someter a información pública el citado Proyecto de Expropiación, y practicar las preceptivas notificaciones individuales.
  
Dicha información pública se ha efectuado mediante la inserción de anuncios en el BOE nº 283, de 26 de noviembre de 2003; en el DOGV nº 4630, de 14 de noviembre de 2003; en el BOP nº 283, de 28 de noviembre de 2003; en el periódico Las Provincias de 25 de noviembre de 2003 y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Valencia.
  
Obra en el expediente, certificación de 15 de diciembre de 2003, en la que se hace constar que el correspondiente edicto ha estado expuesto al público en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento de Valencia, a los efectos legalmente establecidos.
  
Asimismo, en la mencionada resolución se dispuso que simultáneamente a la convocatoria de información pública, el IVV, SA, en su condición de gestor de la expropiación, solicitara al Registro de la Propiedad la anotación marginal de la iniciación del procedimiento y expedición del certificado de dominio y cargas.
  
Del mismo modo, por el gestor de la expropiación se remitió al Ayuntamiento de Valencia una copia del Proyecto de Expropiación, dándose cumplimiento de este modo al periodo de Audiencia de esa Administración Municipal por el término de un mes.
  
Durante el plazo de exposición pública se han presentado diversos escritos de alegaciones, que han sido debidamente informadas por la administración actuante, conforme al correspondiente informe que obra en el expediente administrativo.
  
También figuran en el expediente administrativo, los informes emitidos en fecha 8 y 9 de enero de 2004 por el Servicio de Gestión Urbanística y por el Servicio de Patrimonio del Ayuntamiento de Valencia, respectivamente, relativos a la existencia de bienes de titularidad municipal en el ámbito de la expropiación.
  
De los nuevos datos aportados por los interesados en dicha fase de información pública y tras la comprobación de los mismos, se desprende la necesidad de incluir en la relación de afectados a varios titulares de derechos de precario y a modificar algunas valoraciones conforme a los criterios justificativos que constan en el expediente, acordando remitir el expediente a la Comisión Territorial de Urbanismo para su aprobación, todo ello mediante resolución del director general de Vivienda y Proyectos Urbanos de fecha 7 de junio de 2004.
  
En fecha 17 de junio de 2004, tiene entrada en este Registro copia diligenciada del expediente administrativo junto con el proyecto de expropiación.
  
Dos. El proyecto consta de relación de fincas y descripción de bienes y derechos afectados, planos en los que se determina el ámbito territorial, con fijación razonada del precio de los inmuebles y hojas de justiprecio individualizadas, por lo cual está completo y cumple con lo establecido en el art. 135 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976.
  
Tres. Valencia cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, revisado y adaptado, con fecha de aprobación definitiva de 28 de diciembre de 1988.
  
Cuatro. El objeto del expediente es la expropiación por el procedimiento de Tasación Conjunta de los terrenos y edificaciones que constituyen el Sector M6 A de Nazaret, del PGOU de Valencia.
  
El presente proyecto de expropiación, forma parte de las actuaciones administrativas en desarrollo del Plan de Actuaciones Urbanísticas del Marítimo (PAUM), aprobado por el Consell de la Generalitat el 3 de mayo de 1993. El objetivo del PAUM consiste en contribuir a eliminar los focos de marginalidad y regenerar los barrios en los cuales centra sus actuaciones, entre los que se encuentra el barrio de Nazaret.
  
Por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Valencia de 19 de mayo de 1995, se encomendó el ejercicio de la potestad expropiatoria a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en la actualidad la administración expropiante es la Conselleria de Territorio y Vivienda en virtud del Decreto 133/2004 de 3 de septiembre del Consell de la Generalitat, por el que se establece la estructura orgánica de la Presidencia y de las Consellerias de la Administración de la Generalitat. El beneficiario de la misma es el Ayuntamiento de Valencia.
  
Cinco. Durante la tramitación del expediente se solicitó informe, con fecha 2 de noviembre de 2004, a la Gerencia Regional del Catastro de la Delegación del Ministerio de Economía y Hacienda.
  
En fecha 1 de abril de 2005, tiene entrada en este Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia el citado informe, en el que, en resumen, se indica lo siguiente:
  
En cuanto a la valoración del suelo: ?Se trata de un suelo urbano, por lo que le es de aplicación el artículo 28 de la Ley 6/1998, sobre régimen del suelo y valoraciones, donde se especifica que el valor del suelo se determinará por aplicación al aprovechamiento resultante del correspondiente ámbito de gestión en que esté incluido el valor básico de repercusión más específico recogido en las ponencias de valores catastrales para el terreno concreto a valorar. En los ámbitos de gestión que tengan por objeto la reforma, renovación o mejora urbana, el aprovechamiento de referencia de cada parcela, a los efectos de su valoración, será el resultante del planeamiento o el resultante de la edificación existente, si fuera superior.
  
En el punto 4 del art., 28 se establece que en los supuestos de inexistencia o pérdida de vigencia de los valores de las ponencias catastrales o inaplicabilidad de estos por modificación de las condiciones urbanísticas tenidas en cuenta al tiempo de su fijación, se aplicarán los valores de repercusión obtenidos por el método residual.
  
La ponencia de valores del municipio de Valencia se aprobó en el año 1997, fijando un valor de repercusión para el polígono 11D, donde se ubican las parcelas objeto de la Tasación Conjunta, de 46,88 euros/m².
  
La tasación practicada en el Proyecto ha recurrido a la obtención de los valores por el método residual por considerar la inaplicabilidad de estos por modificación de las condiciones urbanísticas. Los valores obtenidos por el método residual, 111,33 euros/m², son superiores a los fijados en la ponencia y actualizados a la fecha de la Tasación?.
  
En este punto concluye el informe indicando que los criterios de valoración del suelo utilizados en el proyecto de tasación conjunta de referencia, se consideran conformes con los criterios fijados por la Ley 6/1998.
  
En cuanto a la Valoración de las Construcciones: ?Las construcciones han sido valoradas de acuerdo a la normativa catastral en función de su coste de reposición, corregido según su antigüedad, uso y estado de conservación, tal y como establece el artículo 31.2 de la Ley 6/1998. El Módulo Básico de Construcción utilizado en la tasación se considera correcto ya que se ha actualizado a la fecha de la tasación. Así pues, los criterios utilizados para la valoración de las construcciones en el proyecto de Tasación conjunta de referencia se consideran CONFORMES con los criterios fijados por la Ley 6/1998.
  
En resumen, concluye el informe que la valoración en lo referente al suelo y construcciones se encuentra conforme a la normativa vigente.
  
Seis. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 26 de mayo de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Siete. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 26 de mayo de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por Tasación Conjunta, corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978 de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.e) del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo, deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto y a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que: ?a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime?. De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa, de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo. El expediente se ha tramitado conforme a lo establecido en los artículos 138 y siguientes del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976, por lo que se han cumplido las garantías procedimentales exigibles.
  
La STC de fecha 11 de julio de 2.001 declara inconstitucional el art.38 de la Ley del Régimen del Suelo y Valoraciones, en el que se regulaba que, en la tramitación de las expropiaciones por tasación conjunta, el pago o depósito del importe de la valoración establecida por el órgano competente al aprobar el proyecto de expropiación habilitará para proceder a la ocupación de la finca. No obstante, y en virtud de la declaración de inconstitucionalidad de la Disposición derogatoria del Texto Refundido de la Ley del Suelo 1992 (efectuada por la STC 61/1997) que derogaba la Ley del Suelo de 1.976, se ha venido a rehabilitar dicho texto legal, en cuyo art.138 se recoge el mismo contenido legal que en el inconstitucional art.38. Por lo tanto, en defecto de regulación autonómica, y en virtud de la cláusula residual del art.149.3 de la Constitución, el procedimiento de tasación conjunta será el regulado por el art.138 de la Ley del Suelo de 1.976.
  
Tercero. El expediente está completo, con lo que se cumple lo establecido en el art. 202 del Reglamento de Gestión Urbanística.
  
Cuarto. La valoración del suelo debe efectuarse siguiendo los criterios del artículo 28 LRSV por tratarse de suelo Urbano.
  
Quinto. Tal y como dispone el artículo 203.1 RGU, la resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 2 de junio de 2005, acuerda:
  
1. Aprobar definitivamente el Proyecto de Expropiación Forzosa por Tasación Conjunta para proceder al desarrollo y gestión del planeamiento del Sector M6 A del Barrio de Nazaret de Valencia.
  
2. Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar, así como todas las alegaciones presentadas por los interesados en el presente procedimiento, de conformidad con el informe del IVV, SA, que obra en el expediente administrativo.
  
3. Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra el presente Acuerdo que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Asimismo procede notificar la presente resolución a los interesados titulares de bienes que figuren en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre régimen del suelo y valoraciones.
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).
  
Valencia, 2 de junio de 2005.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Alvaro Aleixandre Ortí.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML