Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9635, del 10-07-2023 (2023/7090)

RESOLUCIÓ de 6 de juny de 2023, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual es denega a la mercantil Corporación Energética 1, SL, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, i autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i la declaració d'utilitat pública, en concret, corresponent a la central solar generadora fotovoltaica denominada Torrevieja, de 6 MW de potència instal·lada i la seua infraestructura d'evacuació, ubicada en el polígon 2, parcel·les 25, 26, 27, 28 i 29, del terme municipal de Torrevieja (Alacant). Expedient ATALFE/2020/115.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9635

Data del DOGV
:   10-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2023/7090

CVE


Data del document
:   06-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 6 de juny de 2023, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual es denega a la mercantil Corporación Energética 1, SL, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, i autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i la declaració d'utilitat pública, en concret, corresponent a la central solar generadora fotovoltaica denominada Torrevieja, de 6 MW de potència instal·lada i la seua infraestructura d'evacuació, ubicada en el polígon 2, parcel·les 25, 26, 27, 28 i 29, del terme municipal de Torrevieja (Alacant). Expedient ATALFE/2020/115. [2023/7090]  
  
  
Antecedents  
Primer. Corporación Energética 1, SL, a través de representant degudament acreditat, va presentar instància davant el registre telemàtic de la Generalitat Valenciana amb data 27 de novembre de 2020 (núm. de registre GVRTE/2020/1814732), en la qual sol·licita autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i autorització d'implantació pel procediment integrat d'autorització de centrals fotovoltaiques que s'hagen d'emplaçar sobre sòl no urbanitzable, establit en el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, per a la instal·lació de central fotovoltaica, denominada Torrevieja, situada al municipi de Torrevieja (Alacant), incloent-hi la seua infraestructura d'evacuació, ubicada a Torrevieja (Alacant).  
  
Promotor: Corporación Energética 1, SL (CIF: B42682773).  
Nom de la instal·lació: Torrevieja.  
Tecnologia: fotovoltaica.  
Grups generadors:  
- Potència total (MWp): 6,000.  
- Nre. de mòduls: 12.000.  
- Potència unitària (Wp): 535.  
- Tipologia: monofocal.  
- Sistema de subjecció i ancoratge: estructura fixa d'alumini amb caragols en acer inoxidable.  
Potència nominal de l'inversor (MW) (màxim): 6,0.  
Infraestructures d'evacuació: línia elèctrica subterrània d'MT 20 kV de simple circuit i conductor Al HEPRZ1 12/20 kV 3x1x95 mm², de 125 m de longitud entre centre de transformació 1 (CT1) i centre de transformació 2 (CT2), línia elèctrica subterrània d'MT 20 kV de simple circuit i conductor Al HEPRZ1 12/20 kV 3x1x150 mm², de 145 m de longitud entre CT2 i centre de seccionament (CS), més 3.820 m subterranis de simple circuit i conductor AI HEPRZ1 12/20 kV 3x1x400 mm², entre CS i ST Rojales (20 kV).  
Punt de connexió a la xarxa: barres de 20 kV en la ST Rojales, propietat d'E-Redes Distribución Eléctrica (Hidrocantábrico Distribución Eléctrica, SAU).  
Xarxa a la qual es connecta: xarxa de distribució. E-Redes Distribución Eléctrica (Hidrocantábrico Distribución Eléctrica, SAU).  
Ubicació:  
- Emplaçament de grups generadors: parcel·les 25, 26, 27, 28 i 29 del polígon 42 del terme municipal de Torrevieja (Alacant).  
- Emplaçament d'infraestructura d'evacuació: parcel·les 25 i 26 del polígon 42 del terme municipal de Torrevieja (Alacant).  
- Emplaçament d'infraestructura d'evacuació que serà cedida al gestor de la xarxa, Distribuidora Eléctrica Crevillente, SLU: parcel·les 26, 9005 i 9008 del polígon 2 del terme municipal de Torrevieja (Alacant), traçat per la urbanització Lo Crispín al terme municipal d'Algorfa (Alacant), polígon 8, parcel·la 9005 del polígon 2. del terme municipal de Rojales (Alacant).  
Centre geomètric: coordenades UTM ETRS89 (fus 30): X:700.303 m E; I: 4.211.909 m N.  
Segons el que s'ha indicat en l'article 3 del Reial decret 413/2014, de 6 de juny, pel qual es regula l'activitat de producció d'energia elèctrica a partir de fonts d'energia renovables, cogeneració i residus, la potència instal·lada és de 6,0 MW.  
A aquesta sol·licitud s'acompanya el projecte de la planta, el projecte de la infraestructura d'evacuació, projecte de dos centres power station d'inversor i transformador, projecte de centre de transformació i de protecció, lliurament i mesura per a la instal·lació, documentació relativa a la capacitat per a exercir l'activitat de producció del sol·licitant; sol·licitud d'informe certificat urbanístic municipal relatiu a la compatibilitat del projecte amb el planejament i les ordenances municipals, i declaració responsable sobre la situació urbanística dels terrenys, resguard de garantia econòmica d'accés i connexió a xarxes de transport o distribució, estudi d'integració paisatgística, estudi d'impacte ambiental, document justificatiu de drets d'accés i connexió, full resum de la instal·lació, memòria justificativa de compliment de criteris d'articles 8 a 11 del DL 14/2020, pla de desmantellament de la instal·lació i restauració del terreny i l'entorn, relació de béns i drets afectats, declaració responsable de la persona tècnica competent projectista, declaració responsable dels tècnics competents; llista d'elements, espais, serveis i instal·lacions públiques afectades per l'actuació, així com les separates corresponents als ajuntaments de Torrevieja, Algorfa i Rojales, a la Diputació d'Alacant, al Ministeri de Foment, a la Comunidad de Regantes Riego de Levante Margen Derecha Río Segura i a Hidrocantábrico Distribución Eléctrica, SAU.  
  
En data 21 de desembre de 2020, el promotor realitza una segona aportació voluntària de documentació, en què s'adjunta el permís d'accés i connexió a la xarxa de distribució.  
Durant la instrucció del procediment i després de diferents requeriments, posteriorment s'aporten, en data 23 de febrer de 2021, annex aclaridor en relació amb el projecte de la planta fotovoltaica, contracte d'arrendament dels terrenys i ampliació de l'objecte social de la mercantil sol·licitant.  
Segon. Amb data 25 de febrer de 2021, consta acord d'admissió a tràmit del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i de construcció, únicament als efectes del que s'ha estipulat en l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica.  
  
Tercer. Després de diferents requeriments per a correcció de diversos documents, en data 19 de juliol de 2022, a petició de l'interessat, se sol·licita informe a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica en matèria de determinació d'afeccions ambientals en compliment de l'article 19 bis del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, i també perquè preste la seua conformitat o oposició a l'autorització sol·licitada i/o establisca el condicionat tècnic procedent de conformitat amb l'article 24 de l'esmentat decret llei.  
Quart. El 20 de gener de 2023 es rep informe de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, amb referència 2755832, que presenta les conclusions següents:  
«Analitzada la documentació tècnica elaborada pel promotor, i contrastada la informació amb les bases documentals consultades (cartografia de la infraestructura de dades espacials de la Comunitat Valenciana), el projecte de la central fotovoltaica no compleix els criteris d'aplicació del procediment de determinació d'afeccions ambientals definit en l'article 19.bis.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost.  
  
En aquest sentit, la normativa vigent en matèria d'avaluació ambiental està constituïda per la Llei 21/2013, de 9 de desembre (estatal), i la Llei 2/1989, de 3 de març, desenvolupada pel Decret 162/1990, de 15 d'octubre, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març (autonòmica).  
  
Ateses les característiques de la central fotovoltaica i la seua ubicació, el projecte no estaria incardinat en els supòsits de l'article 7.1.a ni en el 7.2.a) de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
En relació amb la necessitat d'avaluació d'impacte ambiental simplificada en els termes de l'article 7.2.b, caldrà ajustar-se al sentit de l'informe de l'òrgan gestor competent en matèria d'espais naturals protegits i Xarxa Natura 2000.»  
Cinqué. Atesa l'obligació que estableix el punt 2 de l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica, que la persona titular de permís d'accés a les xarxes de transport i distribució elèctriques acredite davant el corresponent gestor de xarxa que li ha atorgat l'esmentat permís, que el projecte de la instal·lació de producció d'energia elèctrica indicada no està sotmés a alguna de les cinc fites administratives regulades en el punt 1 de l'esmentat article 1, en data 24 de gener de 2023, s'envia comunicació al promotor, amb indicació que d'acord amb la documentació presentada i la instrucció del procediment sol·licitat, aquest projecte no quedaria subjecte a la fita administrativa 2a relativa a l'«obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable», tot això, sense menyscapte del resultat derivat de les anàlisis que hagen de realitzar-se a conseqüència de modificacions posteriors del projecte o una altra informació o situacions esdevingudes durant el procediment d'autorització o de valoració ambiental si fora procedent, i que hagen de ser tingudes en compte en els actes administratius que se'n deriven per al compliment de les fites següents.  
  
Sisé. De conformitat amb l'informe en matèria de determinació d'afeccions ambientals en el qual s'estableix que «en relació amb la necessitat d'avaluació d'impacte ambiental simplificada en els termes de l'article 7.2 b), caldrà ajustar-se al sentit de l'informe de l'òrgan gestor competent en matèria d'espais naturals protegits i Xarxa Natura 2000», en data 24 de gener de 2023, se sol·licita informe a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica sobre la valoració preliminar de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000 de la instal·lació.  
El 22 de febrer de 2023, es reben dos primers informes de l'esmentada direcció general.   
Un d'aquests emés en data 21 de febrer de 2023 pel director conservador dels parcs naturals del sud d'Alacant en el qual s'indica que:  
  
«S'emet aquest informe referit a l'afecció a l'àmbit territorial del Pla d'ordenació dels recursos naturals del Sistema de Zones Humides del Sud d'Alacant, regulat pel Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell, d'ara en avant PORN.   
S'ha sol·licitat informe sobre un parc fotovoltaic en l'àmbit del PORN al terme municipal de Torrevieja.   
El parc, així com les línies d'evacuació, estan dins de l'àrea de predomini agrícola B del PORN, que es regeix pels articles 113 a 116, on queda inclòs l'article 111.  
L'article 116 estableix:  
Article 116. Activitats no permeses  
Es consideren usos no permesos aquells que comporten o puguen comportar alteració i degradació del medi o dificulten el desenvolupament dels usos permesos i, en particular, aquells que no hagen sigut explícitament recollits en els apartats anteriors o en la normativa general com a usos compatibles o autoritzables, i s'inclouen en aquests els moviments de terra que no puguen considerar-se com a labors agrícoles corrents ni es vinculen a usos autoritzables, el canvi de secà a regadiu no lligat al cultiu del palmerar o al cultiu de la vinya en l'entorn del Parc Natural de les Llacunes de la Mata i Torrevieja, o la instal·lació de noves granges de qualsevol capacitat o característiques.  
  
D'altra banda, l'article 111.3 estableix:  
3. Se sotmetran a declaració d'impacte ambiental les infraestructures i equipaments la ubicació o el traçat dels quals haja d'anar justificadament i inexcusablement per l'àmbit comprés per la present categoria de zonificació, quan es troben sotmesos a aquest tràmit en aplicació de la legislació sectorial específica. Per tant, aquest parc fotovoltaic, es considera que no és compatible amb la normativa del Parc Natural de les Llacunes de la Mata i Torrevieja, pel fet que no està expressament recollit en les activitats compatibles i autoritzables i la seua construcció pot realitzar-se fora d'aquest àmbit.»  
L'altre, també emés en data 21 de febrer de 2023 amb referència FV\_O-50/2023 per la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, en resposta a la sol·licitud de data 24 de gener de 2023, procedent del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental de la Direcció General de Qualitat Ambiental, a la proposta d'informe de determinació d'afeccions ambientals (DAA), regulat en l'article 19.bis del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, introduït pel Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, i on se sol·licita la formulació d'observacions dins de la fase de consulta a administracions competents afectades corresponent, a l'efecte del que s'estableix en l'article 10.4.c del Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna, que considera el parc fotovoltaic incompatible amb la normativa del Parc Natural de les Llacunes de la Mata i Torrevieja, pel fet que no està expressament recollit en les activitats compatibles i autoritzables i la seua construcció pot realitzar-se fora d'aquest àmbit.  
  
Seté. El 23 de febrer de 2023 es remet al promotor els informes anteriors, notificat el 28 del mateix mes, i se sol·licita que dins d'un termini de cinc dies preste la seua conformitat, presente les objeccions que considere procedents o aporte, si escau, la documentació sol·licitada, segons el que s'estableix en l'article 24 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, a causa del sentit desfavorable expressat en l'informe.  
  
El termini general de 10 dies es redueix a la meitat, cinc dies, en virtut del Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra d'Ucraïna, i de l'article 33.1 del Decret llei 14/2020, de 7 agost, del Consell, normativa segons la qual els projectes amb una potència de generació menor o igual a 10 MW tindran caràcter prioritari i es tramitaran pel procediment d'urgència, que segons estableix la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les AAPP, permet reduir els terminis del procediment ordinari a la meitat, amb l'excepció dels terminis previstos per a la presentació de sol·licituds i recursos.  
En resposta, el promotor, en data 7 de març de 2023, presenta un escrit en el qual al·lega davant el caràcter desfavorable dels informes anteriors i aporta documentació justificativa, un nou document ambiental i l'informe de compatibilitat urbanística de l'Excm. Ajuntament de Torrevieja, rebut anteriorment. Aquesta documentació és traslladada a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, en data 8 de març de 2023, i se sol·licita que dins del termini de huit dies, comptats a partir del següent al de la recepció d'aquest escrit, preste la seua conformitat o oposició a les modificacions de la instal·lació i/o establisca el condicionat tècnic procedent, segons el que s'estableix en l'article 24 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
Huité. El 15 de març de 2023, es rep un segon informe del Direcció General de Medi Natural de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, FV\_O-50/2023, datat el 14 de març de 2023, en el qual es revisa la informació aportada pel promotor i s'arriba a les conclusions següents:  
«En la cartografia de les recomanacions estatals emeses pel Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic sobre la «Zonificació ambiental per a energies renovables: eòlica i fotovoltaica», la ubicació de la planta es classifica en una zona de «baixa sensibilitat». Així i tot, aquesta cartografia no és vinculant. A més, en les mateixes notes de premsa del Ministeri s'indica que està en constant actualització. Ja que en alguns casos encara no es preveu la zonificació dels espais protegits ni de les xarxes natura 2000.  
S'al·lega que la planta fotovoltaica és compatible amb el PGOU de Torrevieja, i ha rebut un informe favorable per part d'aquest ajuntament. Així i tot, el PORN del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja és un decret del Consell que preval sobre les normes municipals.  
  
S'al·lega que el terreny està sense cultivar més de 60 anys. Que s'haja naturalitzat el terreny, no crea un dret a utilitzar-lo com a «infraestructura de producció, emmagatzematge i transport d'energia».  
Es considera que la planta fotovoltaica no és compatible ja que no està expressament recollit en les activitats compatibles i autoritzables en el PORN (articles 113 a 116). I perquè la seua construcció sí que pot realitzar-se fora d'aquest àmbit. De fet, tal com es mostra en la imatge, el límit exterior de la zona d'esmorteïment del PORN es troba a menys de 250 metres de la planta.»  
I es reafirma que s'ha d'emetre informe desfavorable de la sol·licitud.  
Nové. A conseqüència del caràcter desfavorable de l'informe anterior, es va donar tràmit d'audiència, mitjançant ofici de data 16 de març de 2023, notificat el 24 del mateix mes al promotor per a la presentació d'al·legacions i documents per un termini de cinc dies, de conformitat amb el que es disposa en l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, atesa la situació del procediment i la impossibilitat d'atorgar l'autorització administrativa a causa d'aqueix sentit desfavorable expressat en l'informe i abans de dictar la corresponent resolució.  
En resposta a aquest tràmit d'audiència, el promotor, el 31 de març de 2022, presenta un escrit en el qual sol·licita que es consideren presentades les al·legacions a l'informe emés en data 14 de març de 2023 en l'expedient FV\_O-50/223 i, d'acord amb les consideracions exposades en aquest, acorde la concessió de l'autorització administrativa sol·licitada.  
Desé. En data 6 d'abril de 2023 es reben al·legacions per part de Torrevieja Distribuciones, SL, en les quals, atés que és propietari de les parcel·les on s'ubicarà la planta, estableix la seua condició com a interessat en el procés, i sol·licita que s'acorde la concessió de l'autorització administrativa sol·licitada pel promotor. En data 12 d'abril de 2023, s'informa l'al·legant de la presentació d'aquestes al·legacions i de la seua valoració per l'òrgan competent per a resoldre.  
El mateix procediment es va seguir amb les al·legacions presentades per Torrevieja Distribuciones, SL, amb entrada en data 18 d'abril de 2023.  
Onzé. Aquestes al·legacions presentades pel promotor i per Torrevieja Distribuciones, SL, van ser traslladades, i en resposta a aquestes, el 9 de maig de 2023 es rep un tercer informe de contestació de la Direcció General de Medi Natural de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, FV\_O-50/2023, datat el 8 de maig de 2023, en el qual es revisa la informació aportada i que es transcriu a continuació com a antecedent i motivació d'aquesta resolució:  
«Normativa d'aplicació  
- Reial Decret llei 6/2022, de 29 de març, pel qual s'adopten mesures urgents en el marc del Pla nacional de resposta a les conseqüències econòmiques i socials de la guerra a Ucraïna.  
- Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
- RD 1955/2000, d'1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions d'energia elèctrica.  
- Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna.  
- Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
- Normativa sectorial d'aplicació.  
- Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell, del PORN del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja.  
Antecedents  
Amb data 24 de gener de 2023 entra pel registre oficial d'aquesta Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, procedent del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental de la Direcció General de Qualitat Ambiental, la proposta d'informe de determinació d'afeccions ambientals (DAA) regulat en l'article 19.bis del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, introduït pel Decret llei 1/2022, de 22 d'abril. On se sol·licita la formulació d'observacions dins de la fase de consulta a administracions competents afectades corresponent, a l'efecte del que s'estableix en l'article 10.4.c del Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna.  
  
Es genera un expedient en què se sol·licitat informe als tècnics o tècniques d'aquesta direcció general.  
  
Després d'analitzar la proposta d'informe de determinació d'afeccions ambientals i després de consultar a la direcció del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja, es va considerar desfavorable.  
- Posteriorment, el 8 de març de 2023 es va rebre en aquesta direcció general un 1r escrit d'al·legacions per part d'Ingeniería Mediurb, SL.  
- Després d'analitzar les al·legacions del promotor el 14 de març de 2023 aquesta direcció general, la sol·licitud es va reafirmar com a desfavorable.  
- El 26 d'abril de 2023 es va rebre en aquesta direcció general un 2n escrit d'al·legacions per part d'Ingeniería Mediurb, SL.  
INFORME  
Revisada la informació aportada pel sol·licitant el 26 d'abril de 2023 es passa a recollir i relacionar els aspectes que són competència de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental. S'ha arribat a les conclusions següents:  
- Aquesta direcció general informa, tant l'òrgan substantiu com l'òrgan ambiental, de temes de la seua competència, quan així se li sol·licita.  
- El PORN del Parc Naturalde les Llacunes de la Mata-Torrevieja (Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell), és una norma més restrictiva que el Pla general de Torrevieja. La zona de la planta és una «àrea de predomini agrícola B», que segons els articles 113 a 116 del PORN, no considera com a compatibles els parcs fotovoltaics.  
Per tant, es reafirma que la sol·licitud ha de ser informada com a desfavorable.  
Cosa que es comunica als efectes oportuns.»  
Dotzé. En relació amb les al·legacions presentades pel promotor que s'indiquen en els anteriors apartats seté i nové d'aquests antecedents, cal indicar que han sigut ateses per aquest òrgan substantiu, així com traslladades a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per a la seua estimació pertinent, i que aquesta ha emés el seus corresponents informes, els quals han sigut emesos en sentit desfavorable de manera reiterada com bé s'ha exposat en els anteriors punts sisé, huité i onzé d'aquests antecedents, pels motius que s'exposen en aquests informes.  
Per part de la mercantil promotora, no s'ha proposat cap mena de modificació sobre aquest tema i s'ha reafirmat en la ubicació proposada inicialment, al·legant per a això a manera de resum qüestiones com ara:  
  
(i) La prevalença per rang normatiu del Pla general d'ordenació urbana de Torrevieja, pel que s'extrau de l'informe de compatibilitat urbanística realitzat per l'Ajuntament de Torrevieja, presentat, enfront del que s'estableix en el PORN del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja (Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell).  
  
(ii) La no adequació del procediment respecte de la sol·licitud d'informe a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental.  
(iii) L'absència de prohibició expressa a les plantes fotovoltaiques, segons el que s'estableix en el PORN del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja (Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell).  
En resposta a la qüestió (i), cal indicar que en virtut de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, en el seu capítol II sobre els plans d'ordenació dels recursos naturals, articles 32 a 36, en els quals es determina que caldrà ajustar-se al que es dispose en cadascun dels plans d'ordenació dels recursos naturals en l'àrea d'esmorteïment d'impactes de cada espai natural protegit.  
  
Així mateix, s'indica quant als seus efectes que els plans d'ordenació dels recursos naturals seran obligatoris i executius en tot allò que afecte la conservació, protecció o millora de la flora, la fauna, els ecosistemes, el paisatge o els recursos naturals.  
A més, manifesta que els plans d'ordenació dels recursos naturals a què fa referència aquesta llei prevaldran sobre qualssevol altres instruments d'ordenació territorial o física. I també, que les previsions dels plans d'ordenació dels recursos naturals tindran caràcter vinculant per a qualssevol altres actuacions, plans o programes sectorials en tot allò relatiu a les matèries que afecte la conservació, protecció o millora de la flora, la fauna, els ecosistemes, el paisatge o els recursos naturals.  
  
Per la qual cosa, segons el que s'ha exposat, ha de prevaldre el que s'estableix en el PORN enfront d'allò manifestat per l'informe de compatibilitat urbanística realitzat per l'Ajuntament de Torrevieja, en la seua interpretació del PGOU de Torrevieja.  
A més, cal indicar que l'informe de compatibilitat urbanística municipal, quant als seus efectes, té caràcter vinculant únicament quan el seu sentit és negatiu, segons el que s'ha indicat en l'informe de l'Advocacia General de la Generalitat Valenciana «relatiu a la consulta plantejada per la Sotssecretària de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, sobre diversos dubtes sorgits en relació amb l'aplicació de determinats preceptes del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost; del Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, ambdós del Consell, i del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, en relació amb el procediment d'autorització per a la implantació d'instal·lacions d'energia renovable» de data 4 de novembre de 2022, i, a més, el que sí que vincula l'òrgan substantiu és l'informe de l'òrgan competent en medi natural i el que s'estableix en el Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell).   
En resposta a la qüestió (ii), cal posar de manifest que segons l'article 9 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, on s'estableix que, sense perjudici de l'avaluació ambiental a la qual, si escau, haja de sotmetre's, la implantació de centrals fotovoltaiques en les àrees subjectes a un règim especial de protecció es regirà, amb caràcter general, i a l'efecte de l'aplicació i interpretació de la seua normativa sectorial específica, pels criteris següents:  
Criteri 3r. La compatibilitat mediambiental per a la instal·lació de centrals fotovoltaiques es determinarà cas per cas en:  
a) Àrees d'esmorteïment d'espais naturals protegits, en funció de la zonificació i normativa de cada pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN).  
En resposta a la qüestió (iii), cal posar de manifest que l'òrgan competent per a determinar l'adequació de l'actuació proposada d'instal·lació de planta fotovoltaica, respecte als usos que s'autoritzen en la zona d'esmorteïment del PORN del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja, és la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, i aquesta ha emés informe en sentit desfavorable.  
  
Per la qual cosa, tenint en compte que els arguments d'aquest informe suposen que l'òrgan competent per a resoldre els ha d'assumir com a propis sense possibilitat de contradir-los, ja que es realitzen en l'àmbit de les competències en matèria mediambiental i recursos naturals protegits, que exerceix l'esmentat òrgan, i considerar que l'afecció que motiva l'informe desfavorable no pot ser objecte d'esmena i, a més, no s'ha proposat cap tipus de modificació sobre aquest tema per la mercantil promotora de l'expedient, que s'ha reafirmat en la ubicació proposada inicialment. Però, a més, no pot assumir-se l'al·legació del promotor que si no està prohibit està permés perquè aqueix no és el sentit d'aquesta regulació i, concretament, del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja (Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell), precisament aquestes normes de protecció dels parcs naturals s'estableixen per a la seua protecció i assenyalar expressament el que està permés, una altra interpretació buida de contingut la protecció que es realitza.  
  
Tretzé. En relació amb les al·legacions presentades per part de Torrevieja Distribuciones, SL, com a propietari dels terrenys proposats per a l'actuació sol·licitada, que s'especifiquen en l'anterior apartat desé d'aquests antecedents, cal indicar que han sigut efectuades en els mateixos termes que les efectuades pel promotor de l'expedient, per la qual cosa d'acord amb el principi d'economia del procediment es consideren contestades fent referència al punt dotzé d'aquests antecedents.  
  
Als anteriors fets són aplicables els següents  
  
Fonaments de dret  
Primer. La instrucció i resolució d'aquest procediment administratiu correspon a la Generalitat Valenciana, en estar la instal·lació elèctrica objecte d'aquest radicada íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana, i no estar enquadrada en les previstes en l'article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l'Administració general de l'Estat.  
  
Segon. D'acord amb el que es disposa en l'article 4.1.a del Decret 88/2005, de 29 d'abril, regulador dels procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, concordat amb l'article 13 de l'Ordre 10/2022, de 26 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, mitjançant la qual es desenvolupa el Decret 175/2020, del Consell, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, correspon al centre directiu competent en energia de la conselleria que tinga atribuïda aquesta matèria, en els casos següents: les de producció, incloent-hi les seues infraestructures d'evacuació, la potència instal·lada a autoritzar de la qual siga superior a 10 MW elèctrics.  
Tercer. D'acord amb l'incís a) de l'article 3 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la instal·lació està classificada dins del grup primer.  
  
Quart. De conformitat amb l'article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, i l'article 7 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la construcció de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica requereix autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, havent d'efectuar-se la seua tramitació i resolució de manera conjunta, segons estableix l'article 21.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
Cinqué. Segons estableix l'article 7 del capítol I del títol III, de règim jurídic i procediment d'autorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics, del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, aquest títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics l'autorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat, i queden excloses de la seua aplicació les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics d'aprofitament supraautonòmic, bé perquè la seua potència instal·lada siga superior a 50 MW o perquè excedisquen del territori de la Comunitat Valenciana.  
  
Sisé. Segons s'estableix en els apartats 3.a) 3.b) 3.c) i 3.e) de l'article 8 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, les centrals fotovoltaiques se situaran en emplaçaments compatibles amb el planejament territorial i urbanístic que reunisquen les condicions idònies des del punt de vista energètic, ambiental, territorial i paisatgístic, així com de protecció del patrimoni cultural, històric i arqueològic. Aquestes instal·lacions, incloses les seues infraestructures d'evacuació fins a la connexió a les xarxes de transport o distribució d'energia elèctrica, hauran de:  
a) Mantindre els valors, l'estructura i la funcionalitat dels processos i serveis de la infraestructura verda del territori.  
b) Garantir els valors ambientals, culturals i paisatgístics del territori.  
c) Evitar els riscos naturals i induïts en el territori. (…)  
e) Evitar, amb caràcter general, l'ocupació de sòl no urbanitzable protegit o afectat per figures de protecció mediambiental, així com els espais d'elevat valor natural amb independència del seu grau de protecció legal.  
Seté. En relació amb la interpretació dels articles 8 i 10 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, els quals tracten sobre els «Criteris generals per a la localització i implantació de centrals fotovoltaiques» i «Criteris territorials i paisatgístics específics per a la implantació de centrals fotovoltaiques», respectivament, s'ha manifestat en l'informe de l'Advocacia General de la Generalitat Valenciana «relatiu a la consulta plantejada per la Sotssecretaria de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, sobre diversos dubtes sorgits en relació amb l'aplicació de determinats preceptes del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost; del Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, ambdós del Consell, i del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, en relació amb el procediment d'autorització per a la implantació d'instal·lacions d'energia renovable» de data 4 de novembre de 2022, que aquests criteris han d'interpretar-se «partint d'un principi bàsic: garantir la protecció del territori que ja està declarat com a protegit per una normativa específica». I aquest és el cas del territori de la ubicació proposada per a la implantació de la planta, ja que la planta es pretén situar dins del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja la regulació específica de la qual és el Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell.  
Huité. Segons l'article 9 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, pel que fa als criteris específics per a la implantació de centrals fotovoltaiques en àrees sotmeses a protecció mediambiental, s'estableix que, sense perjudici de l'avaluació ambiental a la qual, si escau, haja de sotmetre's, la implantació de centrals fotovoltaiques en les àrees subjectes a un règim especial de protecció es regirà, amb caràcter general, i a l'efecte de l'aplicació i interpretació de la seua normativa sectorial específica, pels criteris següents:  
Criteri 3r. La compatibilitat mediambiental per a la instal·lació de centrals fotovoltaiques es determinarà cas per cas en:  
a) Àrees d'esmorteïment d'espais naturals protegits, d'acord amb la zonificació i normativa de cada pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN).  
Nové. Als efectes del que s'estableix en l'article 19.bis del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, introduït pel Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna, es realitza la fase de consulta a administracions competents afectades corresponent, on és emés l'informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, sol·licitat pel Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental de la Direcció General de Qualitat Ambiental dins de la proposta d'informe de determinació d'afeccions ambientals (DAA) regulat en el mateix article 19.bis del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost.  
  
Aquest informe ha sigut emés com a desfavorable, per considerar incompatible la ubicació proposada per a la planta fotovoltaica, en virtut del que s'estableix en el Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals del Sistema de Zones Humides del Sud d'Alacant, ja que considera que la planta està situada en una àrea de predomini agrícola B, que es regeix pels articles 113 a 116, del Pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN), del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja, el qual no considera com a compatibles els parcs fotovoltaics.  
  
«Decret 31/2010, de 12 de febrer, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals del Sistema de Zones Humides del Sud d'Alacant.  
Secció tercera  
Àrees de predomini agrícola B. Article 113. Definició  
Es consideren àrees de predomini agrícola B les zones ocupades en l'actualitat o potencialment per cultius que, per les seues característiques o situació, resulten susceptibles d'albergar altres instal·lacions relacionades amb la vocació agrícola o l'ús públic d'aquests sense provocar efectes significatius sobre els espais protegits o la seua connectivitat.  
Article 114. Activitats compatibles  
Amb caràcter general, es consideren com a activitats compatibles les dirigides a aconseguir una millor i més efectiva conservació i potenciació de l'activitat agrícola i la gestió dels recursos naturals, i en particular les indicades en l'article 110 de la present normativa. A més, i amb caràcter excepcional, es consideren com a compatibles les següents activitats preexistents:  
1. Les granges preexistents al costat del límit sud del Parc Natural del Fondo de Crevillent-Elx, mentre disposen o obtinguen, en el termini màxim d'un any des de l'entrada en vigor d'aquest document, les autoritzacions sectorials que resulten aplicables.  
2. L'activitat de Club Hípic que s'ubica entre les llacunes de la Mata i de Torrevieja, es considera compatible mentre s'adapte a les disposicions legals que l'afecten.  
Article 115. Activitats autoritzables  
1. Es consideren activitats autoritzables en aquest àmbit, després de l'emissió prèvia d'informe per part de la conselleria competent en matèria de medi ambient, les següents:  
a) Les especificades en l'article 111 d'aquesta normativa.  
b) Les edificacions i instal·lacions lligades a l'ús agrícola, incloent-hi l'habitatge rural, sota les condicions establides en l'article 78 d'aquesta normativa i quan no requerisquen estimació o declaració d'impacte ambiental d'acord amb la legislació aplicable.  
c) Els vivers de plantes agrícoles o ornamentals les característiques de les quals s'adapten al que es disposa en la normativa general d'aquest document.  
d) Les infraestructures de servei associades a les edificacions i instal·lacions lligades a l'ús agrícola: xarxes elèctriques, telefòniques, subministrament d'aigua potable, sanejament, etc., quan no es troben sotmeses a avaluació d'impacte ambiental en funció de la legislació sectorial vigent.  
e) La regularització o modificacions de les condicions de les granges existents quan no requerisquen declaració d'impacte ambiental.  
  
2. Es consideren activitats autoritzables en aquest àmbit, després de l'obtenció prèvia d'estimació d'impacte ambiental favorable, les activitats d'allotjament, educació i restauració al medi rural, d'acord amb les especificacions establides en la normativa general d'aquest document.  
  
3. Es consideren activitats autoritzables en aquest àmbit, després de l'obtenció prèvia de declaració d'impacte ambiental i, si escau, declaració d'interés comunitari favorable, les següents:  
a) La implantació d'usos esportius que requerisquen infraestructures permanents.  
b) La instal·lació de càmpings i altres adequacions turístiques o recreatives no compreses en apartats anteriors i que requerisquen d'infraestructures permanents.  
c) La regularització o modificacions de les condicions de les granges existents quan requerisquen declaració d'impacte ambiental.  
4. En les àrees de predomini agrícola B podran delimitar-se, a l'efecte d'afavorir una més adequada redistribució de les càrregues i beneficis derivats dels aprofitaments dels sòls urbanitzables i després de l'informe previ favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient, sectors destinats a incorporar-se a la xarxa dotacional adscrita als sòls urbanitzables que es proposen en el futur fora de l'àmbit ordenat per aquest document. Aquests sectors hauran de conservar el seu caràcter de sòl no urbanitzable.  
Article 116. Activitats no permeses  
Es consideren usos no permesos aquells que comporten o puguen comportar alteració i degradació del medi o dificulten el desenvolupament dels usos permesos i, en particular, aquells que no hagen sigut explícitament recollits en els apartats anteriors o en la normativa general com ara usos compatibles o autoritzables, incloent-hi els moviments de terra que no puguen considerar-se com a labors agrícoles corrents ni es vinculen a usos autoritzables, el canvi de secà a regadiu no lligat al cultiu del palmerar o al cultiu de la vinya en l'entorn del Parc Natural de les Llacunes de la Mata i Torrevieja, o la instal·lació de noves granges de qualsevol capacitat o característiques.»  
  
Desé. En virtut de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, en el seu capítol II sobre els plans d'ordenació dels recursos naturals, articles 32 a 36, en els quals es determina que caldrà ajustar-se al que es dispose en cadascun dels plans d'ordenació dels recursos naturals en l'àrea d'esmorteïment d'impactes de cada espai natural protegit.  
Així mateix, s'indica quant als seus efectes que els plans d'ordenació dels recursos naturals seran obligatoris i executius en tot allò que afecte la conservació, protecció o millora de la flora, la fauna, els ecosistemes, el paisatge o els recursos naturals.  
A més, manifesta que els plans d'ordenació dels recursos naturals a què fa referència aquesta llei prevaldran sobre qualssevol altres instruments d'ordenació territorial o física. I també, que les previsions dels plans d'ordenació dels recursos naturals tindran caràcter vinculant per a qualssevol altres actuacions, plans o programes sectorials en tot allò relatiu a les matèries que afecte la conservació, protecció o millora de la flora, la fauna, els ecosistemes, el paisatge o els recursos naturals.  
  
«Article 33. Zonificació  
Fora de l'espai natural protegit, és a dir en l'àrea d'esmorteïment d'impactes, caldrà ajustar-se al que es dispose en cadascun dels plans d'ordenació dels recursos naturals per a cada espai natural protegit declarat.  
Article 35. Efectes  
1. Els plans d'ordenació dels recursos naturals seran obligatoris i executius en tot allò que afecte la conservació, protecció o millora de la flora, la fauna, els ecosistemes, el paisatge o els recursos naturals.  
  
2. Els plans d'ordenació dels recursos naturals a què fa referència aquesta llei prevaldran sobre qualssevol altres instruments d'ordenació territorial o física. En l'acte d'aprovació d'aquests plans s'indicaran els instruments d'ordenació territorial o física que han de ser modificats i els terminis per a aquesta modificació, així com les normes aplicables fins que aquesta tinga lloc.  
3. Les previsions dels plans d'ordenació dels recursos naturals tindran caràcter vinculant per a qualssevol altres actuacions, plans o programes sectorials en tot allò relatiu a les matèries a què fa referència el paràgraf 1 d'aquest article, i revestiran caràcter indicatiu en tota la resta.  
  
4. Els plans rectors d'ús i gestió s'ajustaran als criteris i les directrius formulats en els plans d'ordenació dels recursos naturals.»  
  
Onzé. Per a la resolució i motivació d'aquest expedient és determinant l'informe amb referència expedient FV\_O-50/2023, de dates 21 de febrer de 2023, 14 de març de 2023 i 9 de maig de 2023, en matèria mediambiental i recursos naturals protegits, emés per la Direcció General de Medi natural i Avaluació Ambiental, pertanyent a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, i en aquest sentit, l'article 77, apartats 1 i 6, de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les AAPP, que estableix:  
«Article 77. Mitjans i període de prova  
1. Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret, la valoració del qual es realitzarà d'acord amb els criteris establits en la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'enjudiciament civil.»  
I l'apartat 6 que assenyala que «Quan la prova consistisca en l'emissió d'un informe d'un òrgan administratiu, organisme públic o entitat de dret públic, s'entendrà que aquest té caràcter preceptiu.»  
  
A més a més, en l'àmbit del procediment administratiu que recull la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, aquesta llei estableix que «Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret», i, en última instància, han de ser apreciats d'acord amb els principis generals de valoració conjunta i del bon criteri.  
  
Per tot això, tenint en compte que el sentit de l'informe de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental és desfavorable i que, a l'empara del que s'estableix en el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, els arguments d'aquest informe suposen que l'òrgan competent per a resoldre els haja d'assumir com a propis sense possibilitat de contradir-los, ja que es realitzen en l'àmbit de les competències en matèria mediambiental i recursos naturals protegits, que exerceix l'esmentat òrgan, i considerar que l'afecció que motiva l'informe desfavorable no pot ser objecte d'esmena i, a més, no s'ha proposat cap tipus de modificació sobre aquest tema per la mercantil promotora de l'expedient, la qual cosa impedeix l'atorgament de l'autorització administrativa de conformitat amb els articles 77 i 80 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú, en relació amb els articles 8 i 9 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, prèviament assenyalat.  
  
Vist l'exposat i els preceptes legals esmentats i les altres disposicions aplicables, aquest Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines, resol:  
  
Primer  
Denegar la sol·licitud formulada per Corporación Energética 1, SL, d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i la declaració d'utilitat pública, en concret, per a una instal·lació de producció d'energia elèctrica mitjançant tecnologia solar fotovoltaica, denominada Torrevieja de 6 MW de potència instal·lada i la seua infraestructura d'evacuació, situada en el polígon 2 parcel·les 25, 26, 27, 28 i 29 del terme municipal de Torrevieja (Alacant), a conseqüència del pronunciament desfavorable de l'informe amb referència FV\_O-50/2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
  
Segon  
Ordenar:  
1. La publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant. A aquest efecte, i de conformitat amb l'article 31 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, s'haurà de remetre als esmentats periòdics oficials la present resolució per a la seua publicació.  
  
2. La publicació en la seu electrònica d'aquesta conselleria en l'adreça URL https://cindi.gva.es/es/web/energia/alacant, en castellà, i en l'adreça URL https://cindi.gva.es/va/web/energia/alacant, en valencià, d'aquesta resolució.  
3. La notificació/comunicació de la present resolució a la titular i a totes les administracions públiques o organismes i empreses de serveis públics o serveis d'interés general que han intervingut, o han hagut d'intervindre, en el procediment d'autorització, les que han emés, o haurien d'haver emés, condicionat tècnic al projecte d'execució, així com a la resta d'interessats en l'expedient.  
Tot això, de conformitat amb el que es disposa en els articles 30 i 31 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
En el cas que la voluntat de la promotora fora instal·lar la instal·lació solar fotovoltaica en una altra ubicació, aquesta haurà de presentar nova sol·licitud d'autorització d'implantació, autorització administrativa prèvia i autorització de construcció. Així mateix, en cas de presentar-se sobre la base dels mateixos permisos d'accés i connexió, haurà de complir-se el que s'ha estipulat en la disposició addicional catorzena i l'annex II del Reial decret 1955/2000, d'1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions d'energia elèctrica, perquè les modificacions proposades en el projecte permeten continuar considerant la instal·lació com la mateixa a l'efecte dels permisos d'accés i connexió, i seguir-se la tramitació indicada en l'esmentada disposició addicional per a l'actualització dels esmentats permisos. En cap cas, l'actualització dels permisos d'accés i de connexió per aquesta causa comportarà la modificació de la data de concessió d'aquests permisos, que continuarà sent la mateixa que la del permís concedit, i conseqüentment les fites administratives previstes en l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica.  
  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, en el termini d'un mes comptat a partir de l'endemà d'aquell en què tinga lloc la notificació d'aquesta resolució, de conformitat amb el que es disposa en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Alacant, 6 de juny de 2023. La cap del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant Rosa María Aragonés Pomares



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9635, del 10-07-2023 (2023/7090)

RESOLUCIÓN de 6 de junio de 2023, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, por la que se deniega a la mercantil Corporacion Energetica 1, SL. autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, y autorización de implantación en suelo no urbanizable y la declaración de utilidad pública, en concreto, correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Torrevieja», de 6 MW de potencia instalada y su infraestructura de evacuación, ubicada en el polígono 2 parcelas 25, 26, 27, 28 y 29 del término municipal de Torrevieja (Alicante). Expediente ATALFE/2020/115.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9635

Fecha DOGV
:   10-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2023/7090

CVE


Fecha del documento
:   06-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 6 de junio de 2023, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, por la que se deniega a la mercantil Corporacion Energetica 1, SL. autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, y autorización de implantación en suelo no urbanizable y la declaración de utilidad pública, en concreto, correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Torrevieja», de 6 MW de potencia instalada y su infraestructura de evacuación, ubicada en el polígono 2 parcelas 25, 26, 27, 28 y 29 del término municipal de Torrevieja (Alicante). Expediente ATALFE/2020/115. [2023/7090]  
  
  
Antecedentes  
Primero. Corporacion Energetica 1, SL, a través de representante debidamente acreditado, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 27 de noviembre de 2020 (núm. de registro GVRTE/2020/1814732), en la que solicita autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y autorización de implantación por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse sobre suelo no urbanizable, establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, para la instalación de central fotovoltaica, denominada «Torrevieja», ubicada en el municipio de Torrevieja (Alicante), incluyendo su infraestructura de evacuación, ubicada en Torrevieja (Alicante).  
  
Promotor: Corporacion Energetica 1, SL. (CIF: B42682773)  
Nombre instalación: Torrevieja  
Tecnología: fotovoltaica  
Grupos generadores:  
- Potencia total (mwp): 6,000  
- Núm. módulos: 12.000  
- Potencia unitaria (wp): 535  
- Tipología: Monofacial  
- Sistema sujeción y anclaje: estructura fija de aluminio con tornillería en acero inoxidable  
Potencia nominal del inversor (mw) (máxima): 6,0  
Infraestructuras de evacuación: Línea eléctrica subterránea de MT 20 kV de simple circuito y conductor Al HEPRZ1 12/20 kV 3x1x95 mm², de 125 m de longitud entre centro de transformación 1 (CT1) y centro de transformación 2 (CT2), línea eléctrica subterránea de MT 20 kV de simple circuito y conductor Al HEPRZ1 12/20 kV 3x1x150 mm², de 145 m de longitud entre CT2 y centro de seccionamiento (CS), más 3820 m subterráneos de simple circuito y conductor Al HEPRZ1 12/20 kV 3x1x400 mm², entre CS y ST ROJALES (20 kV).  
Punto de conexión a la red: barras de 20 kV en la ST ROJALES, propiedad de E-Redes Distribución Eléctrica (Hidrocantábrico Distribución Eléctrica, SAU.).  
Red a la que se conecta: Red de distribución. E-Redes Distribución Eléctrica (Hidrocantábrico Distribución Eléctrica, SAU.).  
Ubicación:  
- Emplazamiento grupos generadores: Parcelas 25, 26, 27, 28 y 29 del polígono 42 del término municipal de Torrevieja (Alicante).  
- Emplazamiento infraestructura de evacuación: Parcelas 25 y 26 del polígono 42 del término municipal de Torrevieja (Alicante).  
- Emplazamiento infraestructura de evacuación que será cedida al gestor de la red, Distribuidora Electrica Crevillent, SL.U.: Parcelas 26, 9005 y 9008 del polígono 2 del término municipal de Torrevieja (Alicante), trazado por Urbanización Lo Crispin en el término municipal de Algorfa (Alicante), polígono 8, parcela 9005 del polígono 2 del término municipal de Rojales (Alicante).  
Centro Geométrico: Coordenadas UTM ETRS89 (huso 30): X:700.303 m E; Y: 4.211.909 m N.  
Según lo indicado en el artículo 3 del Real decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, la potencia instalada es de 6,0 MW.  
A esta solicitud acompaña el proyecto de la planta, el proyecto de la infraestructura de evacuación, proyecto de dos centros power station de inversor y transformador, proyecto de centro de transformación y de protección, entrega y medida para la instalación, documentación relativa a la capacidad para ejercer la actividad de producción del solicitante; solicitud de informe-certificado urbanístico municipal relativo a la compatibilidad del proyecto con el planeamiento y las ordenanzas municipales y declaración responsable sobre la situación urbanística de los terrenos, resguardo garantía económica de acceso y conexión a redes transporte o distribución, estudio de integración paisajística, estudio de impacto ambiental, documento justificativo de derechos de acceso y conexión, hoja resumen de la instalación, memoria justificativa de cumplimiento de criterios de artículos 8 al 11 DL 14/2020, plan de desmantelamiento de la instalación y restauración del terreno y entorno, relación de bienes y derechos afectados, declaración responsable de la persona técnica competente proyectista, declaración responsable de los técnicos competentes, listado de elementos, espacios, servicios e instalaciones públicas afectadas por la actuación, así como las separatas correspondientes a los ayuntamientos de Torrevieja, Algorfa y Rojales; a la Diputación de Alicante, al Ministerio de Fomento, a la Comunidad de Regantes Riego del Levante margen Derecha del rio Segura y a Hidrocantábrico Distribución Eléctrica, SAU.  
En fecha 21 de diciembre de 2020, el promotor realiza un segundo aporte voluntario de documentación, en el que se adjunta el permiso de acceso y conexión a la red de distribución.  
Durante la instrucción del procedimiento y tras diferentes requerimientos, posteriormente se aportan, en fecha 23 de febrero de 2021, anexo aclaratorio en relación al proyecto de la planta fotovoltaica, contrato de arrendamiento de los terrenos y ampliación del objeto social de la mercantil solicitante.  
Segundo. Con fecha 25 de febrero de 2021, consta Acuerdo de admisión a trámite del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, de la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.  
Tercero. Tras diferentes requerimientos para corrección de diversos documentos, en fecha 19 de julio de 2022, a petición del interesado, se solicita informe a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica en materia de determinación de afecciones ambientales en cumplimiento del artículo 19 bis del Decreto Ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, así como para que preste su conformidad u oposición a la autorización solicitada y/o establezca el condicionado técnico procedente de conformidad con el artículo 24 del citado decreto ley.  
Cuarto. El 20 de enero de 2023 se recibe informe de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, con referencia 2755832, que presenta las siguientes conclusiones:  
«Analizada la documentación técnica elaborada por el promotor, y contrastada la información con las bases documentales consultadas (cartografía de la infraestructura de datos espaciales de la Comunidad valenciana), el proyecto de la central fotovoltaica no cumple los criterios de aplicación del procedimiento de determinación de afecciones ambientales definido en el artículo 19.bis.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto.  
En este sentido, la normativa vigente en materia de evaluación ambiental está constituida por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (estatal) y la Ley 2/1989, de 3 de marzo, desarrollada por el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo (autonómica).  
Considerando las características de la central fotovoltaica y su ubicación, el proyecto no estaría incardinado en los supuestos del artículo 7.1 a) ni en el 7.2.a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En relación con la necesidad de evaluación de impacto ambiental simplificada en los términos del artículo 7.2 b), se estará al sentido del informe del órgano gestor competente en materia de espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.».  
Quinto. Atendiendo a la obligación que establece el punto 2 del artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica, de que la persona titular de permiso de acceso a las redes de transporte y distribución eléctricas acredite ante el correspondiente gestor de red que le ha otorgado el referido permiso, que el proyecto de la instalación de producción de energía eléctrica indicada no está sometido a alguno de los cinco hitos administrativos regulados en el punto 1 del referido artículo 1, en fecha 24 de enero de 2023, se envía comunicación a promotor, indicando que de acuerdo con la documentación presentada y la instrucción del procedimiento solicitado, este proyecto no quedaría sujeto al hito administrativo 2º relativo a la «obtención de la declaración de impacto ambiental favorable», todo ello, sin menoscabo del resultado derivado de los análisis que deban realizarse como consecuencia de modificaciones posteriores del proyecto u otra información o situaciones acaecidas durante el procedimiento autorizatorio o de valoración ambiental si procediera, y que deban ser tenidas en cuenta en los actos administrativos que se deriven para el cumplimiento de los siguientes hitos.  
Sexto. De conformidad con el informe en materia de determinación de afecciones ambientales en el que se establece que «en relación con la necesidad de evaluación de impacto ambiental simplificada en los términos del artículo 7.2 b), se estará al sentido del informe del órgano gestor competente en materia de espacios naturales protegidos y Red Natura 2000», en fecha 24 de enero de 2023, se solicita informe a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica sobre la valoración preliminar de repercusiones sobre la RED NATURA 2000 de la instalación.  
El 22 de febrero de 2023, se reciben dos primeros informes de la citada Dirección General.   
Uno de ellos emitido en fecha 21 de febrero de 2023 por el director Conservador de los Parques Naturales del Sur de Alicante en el que se indica que:  
«Se emite el presente informe referido a la afección al ámbito territorial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, regulado por el Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, en adelante PORN.   
Se ha solicitado informe sobre un parque fotovoltaico en el ámbito del PORN en el término municipal de Torrevieja.   
El parque, así como las líneas de evacuación están dentro del Área de predominio agrícola B del PORN, que se rige por los artículos 113 a 116, donde queda incluido el artículo 111.  
El artículo 116 establece:  
Artículo 116. Actividades no permitidas  
Se consideran usos no permitidos aquellos que comporten o puedan comportar alteración y degradación del medio o dificulten el desarrollo de los usos permitidos y, en particular, aquellos que no hayan sido explícitamente recogidos en los apartados anteriores o en la normativa general como usos compatibles o autorizables, incluyéndose en los mismos los movimientos de tierra que no puedan considerarse como labores agrícolas corrientes ni se vinculen a usos autorizables, el cambio de secano a regadío no ligado al cultivo del palmeral o al cultivo de la vid en el entorno del Parque Natural de Las Lagunas de La Mata y Torrevieja, o la instalación de nuevas granjas de cualquier capacidad o características.  
Por otro lado, el artículo 111.3 establece:  
3. Se someterán a declaración de impacto ambiental las infraestructuras y equipamientos cuya ubicación o trazado deba discurrir justificada e inexcusablemente por el ámbito comprendido por la presente categoría de zonificación, cuando se encuentren sometidos a dicho trámite en aplicación de la legislación sectorial específica.Por tanto, este parque fotovoltaico, se considera que no es compatible con la normativa del parque natural de Las Lagunas de La Mata y Torrevieja, debido a que no está expresamente recogido en las actividades compatibles y autorizables y su construcción puede realizarse fuera de este ámbito.»  
El otro también emitido en fecha 21 de febrero de 2023 con referencia FV\_U-50/2023 por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, en respuesta a la solicitud de fecha 24 de enero de 2023 procedente del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de la Dirección General de Calidad Ambiental, a la propuesta de informe de determinación de afecciones ambientales (DAA) regulado en el artículo 19.bis del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, introducido por el Decreto ley 1/2022, de 22 de abril y donde se solicita la formulación de observaciones dentro de la fase de consulta a administraciones competentes afectadas correspondiente a los efectos de lo establecido en el artículo 10.4 c del Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania, considerando el parque fotovoltaico incompatible con la normativa del parque natural de Las Lagunas de La Mata y Torrevieja, debido a que no está expresamente recogido en las actividades compatibles y autorizables y su construcción puede realizarse fuera de este ámbito.  
Séptimo. El 23 de febrero de 2023 se remite al promotor los informes anteriores, notificado el 28 del mismo mes, solicitando para que dentro de un plazo de cinco días, preste su conformidad, presente los reparos que estime procedentes o aporte, en su caso, la documentación solicitada, según lo establecido en el artículo 24 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, debido al sentido desfavorable expresado en el informe.  
El plazo general de 10 días se reduce a la mitad, cinco días, en virtud del Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra de Ucrania, y del artículo 33.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 agosto, del Consell, normativa según la cual los proyectos con una potencia de generación menor o igual a 10 MW tendrán carácter prioritario y se tramitarán por el procedimiento de urgencia, que según establece la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las AAPP, permite reducir los plazos del procedimiento ordinario a la mitad, con la salvedad de los plazos previstos para la presentación de solicitudes y recursos.  
En respuesta, el promotor, en fecha 7 de marzo de 2023, presenta un escrito en el que alega ante el carácter desfavorable de los informes anteriores y aporta documentación justificativa, un nuevo Documento Ambiental y el informe de compatibilidad urbanística del Excmo. Ayuntamiento de Torrevieja, recibido anteriormente. Esta documentación es trasladada a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, en fecha 8 de marzo de 2023, y se solicita para que dentro del plazo de ocho días, contados a partir del siguiente al de la recepción de este escrito, preste su conformidad u oposición a las modificaciones de la instalación y/o establezca el condicionado técnico procedente, según lo establecido en el artículo 24 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Octavo. El 15 de marzo de 2023, se recibe un segundo informe del Dirección General de Medio Natural de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, FV\_U-50/2023, fechado el 14 de marzo de 2023, en el que se revisa la información aportada por el promotor y se llega a las siguientes conclusiones:  
«En La cartografía de las recomendaciones estatales emitidas por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico acerca de la «Zonificación ambiental para energías renovables: Eólica y Fotovoltaica», la ubicación de la planta se clasifica en una zona de «baja sensibilidad». Aun así, dicha cartografía no es vinculante. Además, en las propias notas de prensa del ministerio se indica que está en constante actualización. Ya que en algunos casos todavía no se contempla la zonificación de los Espacios Protegidos ni de las Redes Natura 2000.  
Se alega que planta fotovoltaica es compatible con el PGOU de Torrevieja, y ha recibido un informe favorable por parte de dicho ayuntamiento. Aun así, el PORN del «Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja» es un Decreto del Consell que prevalece sobre las normas municipales.  
Se alega que el terreno lleva sin cultivar más de 60 años. El haberse naturalizado el terreno, no crea un derecho a utilizarlo como «infraestructura de producción, almacenamiento y transporte de energía».  
Se considera que la planta fotovoltaica no es compatible debido a que no está expresamente recogido en las actividades compatibles y autorizables en el PORN (art. 113 a 116). Y porque su construcción sí que puede realizarse fuera de este ámbito. De hecho, tal como se muestra en la imagen, el límite exterior de la zona de amortiguación del PORN se encuentra a menos de 250 metros de la planta.»  
Y se reafirma que la solicitud debe ser informada como desfavorable.  
Noveno. Como consecuencia del carácter desfavorable del informe anterior, se dio trámite de audiencia, por oficio de fecha 16 de marzo de 2023, notificado el 24 del mismo mes, al promotor para la presentación de alegaciones y documentos por un plazo de cinco días, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, dada la situación del procedimiento y la imposibilidad de otorgar la autorización administrativa debido a ese sentido desfavorable expresado en el informe y antes de dictar la correspondiente resolución.  
En respuesta a este trámite de audiencia, el promotor, el 31 de marzo de 2022, presenta un escrito en el que solicita que se tengan por presentadas las alegaciones al informe emitido en fecha 14 de marzo de 2023 en el expediente FV\_U-50/223 y, conforme a las consideraciones en él expuesto, acuerde la concesión de la autorización administrativa solicitada.  
Décimo. En fecha 6 de abril de 2023 se reciben alegaciones por parte de Torrevieja Distribuciones, SL, en las cuales, siendo propietario de las parcelas a ubicar la planta, establece su condición como interesado en el proceso, y solicita que se acuerde la concesión de la autorización administrativa solicitada por el promotor. En fecha 12 de abril de 2023 se informa al alegante de la presentación de dichas alegaciones y de su valoración por el órgano competente para resolver.  
El mismo procedimiento se siguió con las alegaciones presentadas por Torrevieja Distribuciones, SL, con entrada en fecha 18 de abril de 2023.  
Undécimo. Estas alegaciones presentadas por el promotor y por Torrevieja Distribuciones, SL, fueron trasladadas y en respuesta a las mismas, el 9 de mayo de 2023, se recibe un tercer informe de contestación de la Dirección General de Medio Natural de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, FV\_U-50/2023, fechado el 8 de mayo de 2023 en el que se revisa la información aportada y que se transcribe a continuación como antecedente y motivación de esta Resolución:  
«Normativa de aplicación  
- Real Decreto ley 6/2022, de 29 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en el marco del plan nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania.  
- Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
- RD 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.  
- Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania.  
- Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
- Normativa sectorial de aplicación.  
- Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, del PORN del «Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja»  
Antecedentes  
Con fecha 24 de enero de 2023 entra por registro oficial de esta Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, procedente del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de la Dirección General de Calidad Ambiental, la propuesta de informe de determinación de afecciones ambientales (DAA) regulado en el artículo 19.bis del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, introducido por el Decreto ley 1/2022, de 22 de abril. Donde se solicita la formulación de observaciones dentro de la fase de consulta a administraciones competentes afectadas correspondiente a los efectos de lo establecido en el artículo 10.4 c del Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania.  
Se genera un expediente solicitando informe a los técnicos/as de esta Dirección General.  
Tras analizar la propuesta de Informe de Determinación de Afecciones Ambientales y tras consultar a la dirección del «Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja», se consideró DESFAVORABLE.  
- Posteriormente, el 8 de marzo de 2023 se recibió en esta dirección general un 1er escrito de alegaciones por parte de «Ingeniería Mediurb SL»  
- Tras analizar las alegaciones del promotor, el 14 de marzo de 2023 esta dirección general la solicitud se reafirmó como como desfavorable.  
  
- El 26 de abril de 2023 se recibió en esta dirección general un 2º escrito de alegaciones por parte de «Ingeniería Mediurb SL».  
INFORME  
Revisada la información aportada por el solicitante el 26 de abril de 2023 se pasa a recoger y relacionar los aspectos que son competencia de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental. Se ha llegado a las siguientes conclusiones:  
- Está dirección general informa, tanto al órgano sustantivo como al órgano ambiental, de temas de su competencia, cuando así se le solicita.  
  
- El PORN del «Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja» (Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell), es una norma más restrictiva que el Plan General de Torrevieja. La zona de la planta es una «Área de predominio agrícola B», que según los artículos 113 a 116 del PORN, no considera como compatibles a los parques fotovoltaicos.  
Por tanto, se reafirma que la solicitud debe ser informada como desfavorable.  
Lo que se informa a los efectos oportunos.»  
Duodécimo. En relación a las alegaciones presentadas por el promotor que se relacionan en los anteriores apartados Séptimo y Noveno de estos antecedentes, cabe indicar que han sido atendidas por este órgano sustantivo, así como trasladadas a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, para su estimación pertinente, habiendo esta emitido sus correspondientes informes, los cuales han sido en sentido desfavorable de forma reiterada como bien se ha expuesto en los anteriores puntos Sexto, Octavo y Undécimo de estos antecedentes, por los motivos que se exponen en dichos informes.  
Por parte de la mercantil promotora, no se ha propuesto ningún tipo de modificación al respecto y se ha reafirmado en la ubicación propuesta inicialmente, alegando para ello a modo de resumen cuestiones tales como:  
(i) La prevalencia por rango normativo del Plan General de Ordenación Urbana de Torrevieja, por lo que se extrae del informe de compatibilidad urbanística realizado por el Ayuntamiento de Torrevieja, presentado, frente lo establecido en el PORN del «Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja» (DECRETO 31/2010, de 12 de febrero, del Consell).  
(ii) La no adecuación del procedimiento respecto de la solicitud de informe a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
(iii) La ausencia de prohibición expresa a las Plantas Fotovoltaicas, según lo establecido en el PORN del «Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja» (Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell).  
En respuesta a la cuestión (i), cabe indicar que en virtud de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, en su Capítulo II sobre los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales, artículos 32 a 36, en los que se determina que se estará a lo que se disponga en cada uno de los planes de ordenación de los recursos naturales en el área de amortiguación de impactos de cada espacio natural protegido.  
Así mismo se indica en cuanto a sus efectos que los planes de ordenación de los recursos naturales serán obligatorios y ejecutivos en todo lo que afecte a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales.  
Además, manifiesta que los planes de ordenación de los recursos naturales a que se refiere esta Ley prevalecerán sobre cualesquiera otros instrumentos de ordenación territorial o física. Así como, que las previsiones de los planes de ordenación de los recursos naturales tendrán carácter vinculante para cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales en todo lo relativo a las materias que afecte a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales.  
Por lo que, según lo expuesto, debe prevaler lo establecido en el PORN frente a lo manifestado por el informe de compatibilidad urbanística realizado por el Ayuntamiento de Torrevieja, en su interpretación de PGOU de Torrevieja.  
Además, cabe indicar que informe de compatibilidad urbanística municipal, en cuanto a sus efectos, tiene carácter vinculante únicamente cuando su sentido es negativo, según lo indicado en el informe de la Abogacía General de la Generalitat Valenciana «Relativo a la consulta planteada por la subsecretaria de la Conselleria de política territorial, obras públicas y movilidad, sobre diversas dudas surgidas en relación con la aplicación de determinados preceptos del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, ambos del Consell, y del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana en relación con el procedimiento de autorización para la implantación de instalaciones de energía renovable» de fecha 4 de noviembre de 2022, y además, lo que sí vincula al órgano sustantivo es el informe del órgano competente en medio natural y lo establecido en el Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell).   
En respuesta a la cuestión (ii), cabe poner de manifiesto que según el artículo 9 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, donde se establece que, sin perjuicio de la evaluación ambiental a la que en su caso deba someterse, la implantación de centrales fotovoltaicas en las áreas sujetas a un régimen especial de protección se regirá, con carácter general, y a efectos de la aplicación e interpretación de su normativa sectorial específica, por los siguientes criterios:  
Criterio 3º. La compatibilidad medioambiental para la instalación de centrales fotovoltaicas se determinará caso por caso en:  
a) Áreas de amortiguación de espacios naturales protegidos, en función de la zonificación y normativa de cada Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN).  
En respuesta a la cuestión (iii), hay que poner de manifiesto que el órgano competente para determinar la adecuación, de la actuación propuesta de instalación de planta fotovoltaica, con respecto a los usos que se autorizan en la zona de amortiguación del PORN del «Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja, es la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, y esta ha emitido informe en sentido desfavorable.  
Por lo que teniendo en cuenta que, los argumentos de dicho informe suponen que el órgano competente para resolver deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia medio ambiental y recursos naturales protegidos, que ejerce el citado órgano, y considerar que la afección que motiva el informe desfavorable no puede ser objeto de subsanación y, además, no se ha propuesto ningún tipo de modificación al respecto por la mercantil promotora del expediente, que se ha reafirmado en la ubicación propuesta inicialmente. Pero a mayor abundamiento no puede asumirse la alegación del promotor sí no está prohibido está permitido porque ese no es el sentido de esta regulación y concretamente del «Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja» (Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell), precisamente estas normas de protección de los parques naturales se establecen para su protección y señalar expresamente lo que está permitido, otra interpretación vacía de contenido la protección que se realiza.  
Decimotercero. En relación a las alegaciones presentadas por parte de Torrevieja Distribuciones, SL, como propietario de los terrenos propuestos para la actuación solicitada, que se relacionan en el anterior apartado Décimo de estos antecedentes, cabe indicar que han sido efectuadas en los mismos términos que las efectuadas por el promotor del expediente, por lo que en base al principio de economía del procedimiento se dan por contestadas haciendo referencia al punto Duodécimo de estos antecedentes.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto de este radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que son competencia de la Administración General del Estado.  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1.a del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, concordado con el artículo 13 de la Orden 10/2022, de 26 de septiembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, mediante la que se desarrolla el Decreto 175/2020, del Consell, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde al centro directivo competente en energía de la conselleria que tenga atribuida esta materia, en los siguientes casos: las de producción, incluyendo sus infraestructuras de evacuación, cuya potencia instalada a autorizar sea superior a 10 MW eléctricos.  
  
Tercero. De acuerdo con el inciso a) del artículo 3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la instalación está clasificada dentro del grupo primero.  
Cuarto. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico y el artículo 7 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, debiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera conjunta, según establece el artículo 21.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Quinto. Según establece el artículo 7, del Capítulo I, del Título III, Régimen jurídico y procedimiento de autorización de centrales fotovoltaicas y parques eólicos del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, este título es de aplicación a los proyectos de centrales fotovoltaicas y parques eólicos cuya autorización corresponda a los órganos competentes de la Generalitat quedando excluidas de su aplicación las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos de aprovechamiento suprautonómico, bien porque su potencia instalada sea superior a 50 MW o porque excedan del territorio de la Comunitat Valenciana.  
Sexto. Según se establece en los apartados 3.a) 3.b) 3.c)y 3.e) del artículo 8 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, las centrales fotovoltaicas se ubicarán en emplazamientos compatibles con el planeamiento territorial y urbanístico que reúnan las condiciones idóneas desde el punto de vista energético, ambiental, territorial y paisajístico, así como de protección del patrimonio cultural, histórico y arqueológico. Estas instalaciones, incluidas sus infraestructuras de evacuación hasta la conexión a las redes de transporte o distribución de energía eléctrica, deberán:  
a) Mantener los valores, la estructura y la funcionalidad de los procesos y servicios de la infraestructura verde del territorio.  
b) Garantizar los valores ambientales, culturales y paisajísticos del territorio.  
c) Evitar los riesgos naturales e inducidos en el territorio. (…)  
e) Evitar, con carácter general, la ocupación de suelo no urbanizable protegido o afectado por figuras de protección medioambiental, así como los espacios de elevado valor natural con independencia de su grado de protección legal.  
Séptimo. En relación con la interpretación de los artículos 8 y 10 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, los cuales tratan sobre los «Criterios generales para la localización e implantación de centrales fotovoltaicas» y «Criterios territoriales y paisajísticos específicos para la implantación de centrales fotovoltaicas» respectivamente, se ha manifestado en el informe de la Abogacía General de la Generalitat Valenciana «Relativo a la consulta planteada por la subsecretaria de la Conselleria de política territorial, obras públicas y movilidad, sobre diversas dudas surgidas en relación con la aplicación de determinados preceptos del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, ambos del Consell, y del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana en relación con el procedimiento de autorización para la implantación de instalaciones de energía renovable» de fecha 4 de noviembre de 2022, que dichos criterios deben interpretarse «partiendo de un principio básico: garantizar la protección del territorio que ya está declarado como protegido por una normativa específica». Siendo este el caso del territorio de la ubicación propuesta para la implantación de la planta, ya que la planta se pretende ubicar dentro Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja cuya regulación específica es el Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell.  
Octavo. Según el artículo 9 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, referente a los criterios específicos para la implantación de centrales fotovoltaicas en áreas sometidas a protección medioambiental, se establece que, sin perjuicio de la evaluación ambiental a la que en su caso deba someterse, la implantación de centrales fotovoltaicas en las áreas sujetas a un régimen especial de protección se regirá, con carácter general, y a efectos de la aplicación e interpretación de su normativa sectorial específica, por los siguientes criterios:  
Criterio 3º. La compatibilidad medioambiental para la instalación de centrales fotovoltaicas se determinará caso por caso en:  
a) Áreas de amortiguación de espacios naturales protegidos, en función de la zonificación y normativa de cada Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN).  
Noveno. A los efectos de lo establecido en el artículo 19.bis del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, introducido por el Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania, se realiza la fase de consulta a administraciones competentes afectadas correspondiente, donde es emitido el Informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, solicitado por el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de la Dirección General de Calidad Ambiental dentro de la propuesta de informe de Determinación de Afecciones Ambientales (DAA) regulado en el mismo artículo 19.bis del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto.  
Dicho informe, ha sido emitido como Desfavorable, por considerar incompatible la ubicación propuesta para la Planta Fotovoltaica, en virtud de lo establecido en el Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, ya que considera que la planta está ubicada en un área de predominio agrícola B, que se rige por los artículos 113 a 116, del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN), del Parque Natural Lagunas de la Mata-Torrevieja, el cual no considera como compatibles a los parques fotovoltaicos.  
«Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del consell, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante.  
Sección tercera  
Áreas de predominio agrícola B Artículo 113. Definición  
Se consideran Áreas de predominio agrícola B las zonas ocupadas en la actualidad o potencialmente por cultivos que, por sus características o situación, resultan susceptibles de albergar otras instalaciones relacionadas con la vocación agrícola o el uso público de los mismos sin provocar efectos significativos sobre los espacios protegidos o su conectividad.  
Artículo 114. Actividades compatibles  
Con carácter general, se consideran como actividades compatibles las dirigidas a conseguir una mejor y más efectiva conservación y potenciación de la actividad agrícola y la gestión de los recursos naturales, y en particular las indicadas en el artículo 110 de la presente normativa. Además, y con carácter excepcional, se consideran como compatibles las siguientes actividades preexistentes:  
1. Las granjas preexistentes junto al límite sur del Parque Natural del Fondo de Crevillent-Elx, en tanto que dispongan u obtengan, en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor del presente documento, de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación.  
2. La actividad de Club Hípico ubicada entre las lagunas de La Mata y de Torrevieja, se considera compatible en tanto se adapte a las disposiciones legales que le afectan.  
Artículo 115. Actividades autorizables  
1. Se consideran actividades autorizables en este ámbito, previa emisión de informe por parte de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, las siguientes:  
a) Los especificadas en el artículo 111 de la presente normativa.  
b) Las edificaciones e instalaciones ligadas al uso agrícola, incluyendo la vivienda rural, bajo las condiciones establecidas en el artículo 78 de la presente normativa y cuando no requieran estimación o declaración de impacto ambiental en razón de la legislación aplicable.  
c) Los viveros de plantas agrícolas u ornamentales cuyas características se adapten a lo dispuesto en la normativa general del presente documento.  
d) Las infraestructuras de servicio asociadas a las edificaciones e instalaciones ligadas al uso agrícola -redes eléctricas, telefónicas, suministro de agua potable, saneamiento, etc. cuando no se encuentren sometidas a evaluación de impacto ambiental en función de la legislación sectorial vigente.  
e) La regularización o modificaciones de las condiciones de las granjas existentes cuando no requieran declaración de impacto ambiental.  
2. Se consideran actividades autorizables en este ámbito, previa obtención de estimación de impacto ambiental favorable, las actividades de alojamiento, educación y restauración en medio rural, de acuerdo con las especificaciones establecidas en la normativa general del presente documento.  
3. Se consideran actividades autorizables en este ámbito, previa obtención de declaración de impacto ambiental y, en su caso, declaración de interés comunitario favorables, las siguientes:  
a) La implantación de usos deportivos que requieran infraestructuras permanentes.  
b) La instalación de cámpings y otras adecuaciones turísticas o recreativas no comprendidas en apartados anteriores y que requieran de infraestructuras permanentes.  
c) La regularización o modificaciones de las condiciones de las granjas existentes cuando requieran declaración de impacto ambiental.  
4. En las Áreas de predominio agrícola B podrán delimitarse, a efectos de favorecer una más adecuada redistribución de las cargas y beneficios derivadas de los aprovechamientos de los suelos urbanizables y previo informe favorable de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, sectores destinados a incorporarse a la red dotacional adscrita a los suelos urbanizables que se propongan en el futuro fuera del ámbito ordenado por el presente documento. Dichos sectores deberán conservar su carácter de suelo no urbanizable.  
Artículo 116. Actividades no permitidas  
Se consideran usos no permitidos aquellos que comporten o puedan comportar alteración y degradación del medio o dificulten el desarrollo de los usos permitidos y, en particular, aquellos que no hayan sido explícitamente recogidos en los apartados anteriores o en la normativa general como usos compatibles o autorizables, incluyéndose en los mismos los movimientos de tierra que no puedan considerarse como labores agrícolas corrientes ni se vinculen a usos autorizables, el cambio de secano a regadío no ligado al cultivo del palmeral o al cultivo de la vid en el entorno del Parque Natural de Las Lagunas de La Mata y Torrevieja, o la instalación de nuevas granjas de cualquier capacidad o características.  
Décimo. En virtud de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, en su Capítulo II sobre los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales, artículos 32 a 36, en los que se determina que se estará a lo que se disponga en cada uno de los planes de ordenación de los recursos naturales en el área de amortiguación de impactos de cada espacio natural protegido.  
Así mismo se indica en cuanto a sus efectos que los planes de ordenación de los recursos naturales serán obligatorios y ejecutivos en todo lo que afecte a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales.  
Además, manifiesta que los planes de ordenación de los recursos naturales a que se refiere esta Ley prevalecerán sobre cualesquiera otros instrumentos de ordenación territorial o física. Así como, que las previsiones de los planes de ordenación de los recursos naturales tendrán carácter vinculante para cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales en todo lo relativo a las materias que afecte a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales.  
Artículo 33. Zonificación  
Fuera del espacio natural protegido, es decir en el área de amortiguación de impactos, se estará a lo que se disponga en cada uno de los planes de ordenación de los recursos naturales para cada espacio natural protegido declarado.  
Artículo 35. Efectos  
1. Los planes de ordenación de los recursos naturales serán obligatorios y ejecutivos en todo lo que afecte a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales.  
2. Los planes de ordenación de los recursos naturales a que se refiere esta Ley prevalecerán sobre cualesquiera otros instrumentos de ordenación territorial o física. En el acto de aprobación de estos planes se indicarán los instrumentos de ordenación territorial o física que deben ser modificados y los plazos para dicha modificación, así como las normas aplicables hasta tanto la misma tenga lugar.  
3. Las previsiones de los planes de ordenación de los recursos naturales tendrán carácter vinculante para cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales en todo lo relativo a las materias a que se refiere el párrafo 1 de este artículo, y revestirán carácter indicativo en todo lo demás.  
4. Los planes rectores de uso y gestión se atendrán a los criterios y directrices formulados en los planes de ordenación de los recursos naturales.  
Undécimo. Para la resolución y motivación de este expediente es determinante el informe con referencia expediente FV\_U-50/2023, de fechas 21 de febrero de 2023, 14 de marzo de 2023 y 9 de mayo de 2023, en materia medio-ambiental y recursos naturales protegidos, emitido por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, perteneciente a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, y en este sentido, el artículo 77 apartados 1 y 6 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común de las AAPP, que establece:  
«Artículo 77. Medios y período de prueba.  
1. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, cuya valoración se realizará de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.»  
Y el apartado 6 que señala que «Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo, organismo público o Entidad de derecho público, se entenderá que este tiene carácter preceptivo.»  
A mayor abundamiento, en el ámbito del procedimiento administrativo que recoge la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común, dicha ley establece que «Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho»; y, en última instancia, han de ser apreciados conforme a los principios generales de valoración conjunta y de la sana crítica.  
Por todo ello, habida cuenta que el sentido del informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental es desfavorable y que, al amparo de lo establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, los argumentos de dicho informe suponen que el órgano competente para resolver deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia medio- ambiental y recursos naturales protegidos, que ejerce el citado órgano, y considerar que la afección que motiva el informe desfavorable no puede ser objeto de subsanación y, además, no se ha propuesto ningún tipo de modificación al respecto por la mercantil promotora del expediente, lo que impide el otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con los artículos 77 y 80 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común en relación con el artículo 8, y 9 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, previamente señalado.   
Visto lo expuesto y los preceptos legales citados y demás disposiciones de aplicación, este servicio territorial de industria, energía y minas, resuelve:  
  
Primero  
Denegar la solicitud formulada por Corporacion Energetica 1, SL. de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación en suelo no urbanizable y la declaración de utilidad pública, en concreto, para una instalación de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica, denominada «Torrevieja de 6 MW de potencia instalada y su infraestructura de evacuación, ubicada en el polígono 2 parcelas 25, 26, 27, 28 y 29 del término municipal de Torrevieja (Alicante), como consecuencia del pronunciamiento desfavorable del informe con referencia FV\_U-50/2023 de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
  
Segundo  
Ordenar:  
1. La publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante. A tal efecto, y de conformidad con el artículo 31 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, se deberá remitir a los citados periódicos oficiales la presente resolución para su publicación.  
2. La publicación en la sede electrónica de esta Conselleria en la dirección URL https://cindi.gva.es/es/web/energia/alacant, en lengua castellana, y en la dirección URL https://cindi.gva.es/va/web/energia/alacant, en lengua valenciana, de esta resolución.  
3. La notificación/comunicación de la presente resolución a la titular y a todas las administraciones públicas u organismos y empresas de servicios públicos o servicios de interés general que han intervenido, o debido intervenir, en el procedimiento de autorización, las que han emitido, o debieron emitir, condicionado técnico al proyecto de ejecución, así como a los restantes interesados en el expediente.  
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y 31 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
En el caso de que la voluntad de la promotora fuera instalar la instalación solar fotovoltaica en otra ubicación esta deberá presentar nueva solicitud de autorización de implantación, autorización administrativa previa y autorización de construcción. Asimismo, en caso de presentarse en base a los mismos permisos de acceso y conexión, deberá cumplirse lo estipulado en la disposición adicional decimocuarta y Anexo II del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, para que las modificaciones propuestas en el proyecto permitan seguir considerando la instalación como la misma a efectos de los permisos de acceso y conexión, y seguirse la tramitación indicada en la citada disposición adicional para la actualización de los citados permisos. En ningún caso, la actualización de los permisos de acceso y de conexión por esta causa, conllevará la modificación de la fecha de concesión de dichos permisos, que seguirá siendo la misma que la del permiso concedido, y consecuentemente los hitos administrativos previstos en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Dirección General de Industria, Energía y Minas, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Alicante, 6 de junio de 2023.- La jefa del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante: Rosa María Aragonés Pomares.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML