Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3931, del 02-02-2001 (2001/889)

ACORD de 30 de gener de 2001, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per Cerámica Nulense, SA, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un magatzem de producte acabat de ceràmica, com a ampliació d'una indústria ceràmica existent a la parcel·la confrontant, en el terme municipal de Villavieja.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3931

Data del DOGV
:   02-02-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/889

CVE


Data del document
:   30-01-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Vilavella, la](javascript:void(0))
    * [ceràmica](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 30 de gener de 2001, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per Cerámica Nulense, SA, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un magatzem de producte acabat de ceràmica, com a ampliació d'una indústria ceràmica existent a la parcel·la confrontant, en el terme municipal de Villavieja. [2001/F889]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 30 de gener de 2001, adoptà l'acord següent:
  
Antecedents de fet
  
Primer. Amb data 29 de març de 1999 té entrada en el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló la sol·licitud formulada per la representació de la mercantil Cerámica Nulense, SA, que insta la declaració d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, d'una actuació integrada per a la instal·lació d'un magatzem de producte acabat de ceràmica, com a ampliació d'una indústria ceràmica existent a la parcel·la confrontant de la mateixa propietat i ubicada aquesta última en el terme municipal contigu de Nules, i situat en sòl classificat com a urbà. L'ampliació de les instal·lacions que són objecte de declaració d'interés comunitari estan ubicades en sòl no urbanitzable del terme municipal de Villavieja, al costat de la carretera CV-222 (CS-220) de Villavieja a Nules, punt quilomètric 1,8; polígon 3 i parcel·les 77, 78, 79, 79a, 81 i 82, partida del Pont de Pina, el Secanet i la Font Freda.
  
L'actuació afecta a una superfície de 28.610,35 metres quadrats, el propietari únic de la qual és el peticionari, 11.315,77 metres quadrats dels quals fan falta ocupar per a naus industrials i la resta es destinen: 3472,37 metres quadrats per a zona verda, 4.049,55 metres quadrats per a vials, 1.643,74 metres quadrats per a aparcament i 8.128, 92 metres quadrats per a esplanada. En l'actualitat les instal·lacions fabrils estan ubicades en la parcel·la confrontant, en el terme municipal de Nules, i les característiques fonamentals d'aquesta indústria són:
  
Superfície total ocupada per l'activitat actualment: 123.327 metres quadrats.
  
Superfície total coberta per l'edificació: 41.657 metres quadrats.
  
Volum edificat: 258.273 metres cúbics.
  
Segon. Després dels informes previs de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, emés el 28 de setembre de 1999 en sentit favorable, de la Conselleria de Medi Ambient i de l'Ajuntament de Villavieja de 21 de setembre de 1999, tots ells en sentit favorable, s'admeté a tràmit l'expedient mitjançant la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de 22 de novembre de 1999.
  
El projecte, junt amb l'estudi d'impacte ambiental, se sotmeté a informació pública, pel termini de 20 dies, mitjançant anuncis publicats en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.690, de 17 de febrer de 2000, i en el periòdic Mediterráneo de Castelló de la Plana, de 10 de febrer de 2000, sense que en el termini concedit per a això s'haguera presentat cap al·legació en el registre d'aquesta conselleria.
  
Durant el termini d'informació pública de l'expedient no es presentà cap proposta alternativa a la desencadenant del procediment.
  
Tercer. Sense perjuí dels informes demanats prèviament a l'admissió a tràmit de l'expedient i una vegada acordada aquesta, se sol·licità el de la Conselleria d'Indústria i Comerç, informe emés en sentit favorable el 18 d'abril de 2000, i es recorda l'obligació de presentar la documentació per a inscriure l'ampliació en el registre amb anterioritat a la seua posada en servei.
  
Així mateix, es concedí audiència en l'expedient al municipi de Nules, i no s'ha rebut escrit respecte d'això.
  
El projecte s'ha sotmés a declaració d'impacte ambiental, emesa per la Resolució de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, el 8 d'agost de 2000, i s'estima acceptable el projecte, només als efectes ambientals, sota una sèrie de condicions que s'enumeren en la citada resolució.
  
Quart. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 19 de setembre de 2000, acordà informar favorablement la present sol·licitud de declaració d'interés comunitari.
  
Cinqué. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports el 30 d'octubre de 2000 informà favorablement la present declaració d'interés comunitari.
  
Fonaments de dret
  
1. A la vista del primer dels antecedents que precedeixen, resulta que l'actuació pretén l'ocupació d'una superfície de terrenys de 28.610 metres quadrats i té més de 8.000 metres quadrats de construcció (11.315,77 m2), en sòl no urbanitzable. La sol·licitud de declaració d'interés comunitari s'ha tramitat, segons resulta dels antecedents anteriors, i s'ha de resoldre, de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Així les coses, amb vista a constatar el compliment de les condicions a què es refereix el número 1 de tal precepte, s'adverteix el següent:
  
a) Per les seues característiques i el seu impacte territorial l'activitat no es pot emplaçar en els sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents en els municipis de la zona. L'emplaçament proposat es considera territorialment adequat, com es desprén de l'informe favorable adoptat per l'alcalde de Villavieja el 21 de setembre de 1999 i, d'altra banda, es tracta d'una ampliació d'unes instal·lacions existents a la parcel·la confrontant i del municipi de Nules.
  
b) L'actuació resol adequadament i al seu càrrec els següents serveis que necessita per al seu establiment i funcionament, com en la memòria del projecte s'especifica:
  
- Subministrament d'energia elèctrica: en l'àrea d'estudi queda travessada en la direcció NE-SO per la línia d'alta tensió de 400 kW de la Xarxa Elèctrica Espanyola. No obstant això, aquesta instal·lació no interfereix ni en la urbanització prevista en la parcel·la, ni en la construcció de la nau projectada.
  
Atés que l'actuació es projecta al costat dels existents, no es projecta cap línia de connexió nova amb la xarxa dels camps a distribuïdora Iberdrola, SA; i la promotora resol el subministrament d'energia elèctrica a la parcel·la, directament des del quadre general de distribució de l'actual fàbrica.
  
- Subministrament d'aigua i hidrants: pel mateix raonament anterior, no es preveu la concessió amb la xarxa municipal. El proveïment d'aigua per a les necessitats de la parcel·la la realitzaria la promotora directament des de la xarxa que disposa en la fàbrica actual situada a la parcel·la confrontant.
  
- Eliminació de residus: en l'àmbit de l'actuació no es localitza cap instal·lació que puga ser utilitzada per a la depuradora dels vessaments, per tant està prevista la mateixa instal·lació de depuració, ja que es desenvolupa l'actuació en el projecte d'obres d'urbanització.
  
Ateses les especials característiques de la planta d'atomitzat d'argila, es proposa per a l'evacuació de les aigües residuals la instal·lació d'una xicoteta fossa sèptica amb procés d'oxidació, i s'evacua l'efluent depurat directament a les basses de barbotina i aquests vessaments depurats s'incorporen al procés de mòlta i s'aconsegueix un vessament nul.
  
- Accés rodat: pel que fa a la incidència de l'actuació a la xarxa viària, és de destacar el segon informe de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de 28 de setembre de 1999, en el qual s'informa favorablement l'accés a la instal·lació des de la CV-222, així com l'ús de jardí de la zona de protecció de la carretera segons la documentació presentada que modificava la de la sol·licitud inicial.
  
c) La mercantil promotora de l'expedient assumeix el compliment de les obligacions, els deures i les cessions exigides de conformitat amb l'article 20.1.c) de la Llei del Sòl No Urbanitzable. Així el deure de cessió s'ha substituït pel pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals, i es proposa, a tal fi, l'import de 6.086.224 pessetes, segons consta en l'escrit emés per l'alcalde de l'Ajuntament de Villavieja, de 21 de setembre de 1999.
  
En conseqüència, s'observa el compliment de les condicions fixades en l'article 20.1 de la llei de constant cita.
  
2. La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta, i s'han complit les exigències processals establides en l'article 20.2 de la mateixa llei, amb relació a les derivades de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
3. L'actuació sol·licitada es considera d'implantació adequada des del punt de vista territorial, ja que es tracta d'una ampliació d'unes instal·lacions existents, destinades a l'emmagatzemament del producte acabat de la ceràmica.
  
Atesa la proximitat de les instal·lacions actuades situades a uns 500 metres del nucli urbà de Villavieja, i en el sòl urbà industrial de Nules, fa que, a pesar de les mesures correctores puntuals aplicades als fumerals i aïllaments acústics en els paraments de la fàbrica, només s'ha aconseguit pal·liar sensiblement els sorolls generats per la indústria existent, per la qual cosa es proposa la nova edificació ubicada en la parcel·la confrontant, la qual cosa, a més de servir d'emmagatzemament del producte acabat, constitueix una pantalla acústica que complementa les mesures correctores.
  
Així les coses, s'entén que la declaració d'interés comunitari, considerada en el preàmbul de la Llei sobre Sòl No Urbanitzable com una espècie de planejament puntual, és instrument adequat per a l'atribució de l'ús sol·licitat, màximament quan en haver seguit el procediment extraordinari de l'article 20 d'aquesta llei, està rodejada de garanties processals i substantives, assenyaladament les de caràcter mediambiental i les relatives a la participació pública en les plusvàlues que genera la declaració, equivalents a una modificació puntual de planejament encaminada a la concreta localització d'un ús i aprofitament.
  
I des d'un punt de vista econòmic i social, l'actuació tampoc no és irrellevant. L'Ajuntament, en l'escrit de 21 de setembre de 1999, la considera positiva.
  
De tot això, es considera procedent la declaració d'interés comunitari sol·licitada, amb les condicions que es diran en la part dispositiva del present acord.
  
4. El Govern Valencià és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació i definició del corresponent ús, en virtut d'allò que s'ha disposat en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre Sòl No Urbanitzable, després de l'informe previ del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports i de la Comissió Informativa d'Urbanisme (articles 5 i 11 del Reglament d'Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià).
  
De conformitat amb allò que s'ha establit en els preceptes legals citats i concordants de general i pertinent aplicació, i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià
  
ACORDA
  
Primer
  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Cerámica Nulense, SA, pel procediment extraordinari de l'article 20, de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un magatzem de producte acabat de ceràmica, com a ampliació d'una indústria ceràmica existent a la parcel·la confrontant de la mateixa propietat i situada aquesta última en el terme municipal contigu de Nules, i situat en sòl classificat com a urbà. L'ampliació de les instal·lacions que són objecte de declaració d'interés comunitari estan ubicades en el sòl no urbanitzable del terme municipal de Villavieja, al costat de la carretera CV-222 (CS-220) de Villavieja a Nules, punt quilomètric 1,8; polígon 3 i parcel·les 77, 78, 79, 79a, 81 i 82, partida del Pont de Pina, el Secanet i la font Freda.
  
La dita ordenació i la declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat segon, se subjectaran a les condicions especials establides en el present acord.
  
L'aprovació de l'actuació integral portarà implícita, a l'efecte d'expropiació, la declaració d'interés social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, de conformitat amb el projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. El promotor de la iniciativa finalment aprovada tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'ella, la condició de beneficiari de l'expropiació, i serà a càrrec seu l'abonament dels preus justos que cal satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa.
  
Segon
  
Adjudicar la dita actuació integral en favor de l'entitat Cerámica Nulense, SA, a qui s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la realització de la referida actuació.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular la dita adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats ?en favor de l'ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques, i s'haurà de satisfer a l'Ajuntament de Villavieja les compensacions econòmiques substitutives dels deures de cessió de terrenys, que es fixen en 6.086.224 pessetes, amb anterioritat al començament de l'execució de les obres. L'incompliment o no-satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Villavieja, la correcta i la puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import, com a mínim, d'un 7% del cost total dels serveis i les obres d'urbanització previstos. La dita garantia financera i personal de promoció s'haurà de prestar mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.
  
Cinqué
  
Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà l'autorització prèvia del Govern Valencià.
  
Sisé
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat segon, sense perjuí d'allò que s'ha disposat en l'apartat tercer, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Villavieja. La dita declaració, si es produïra, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.
  
Seté
  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor adjudicatari, amb la documentació complementària presentada durant la tramitació de l'expedient, i es respectaran les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la declaració d'impacte ambiental de 8 d'agost de 2000, els condicionants de la qual són els següents:
  
«1. Amb relació a la gestió de la totalitat dels residus produïts per l'activitat durant la fase de construcció i de funcionament s'haurà d'especificar el nom de l'empresa encarregada d'aquests, així com els documents d'acceptació dels distints tipus de residus. En qualsevol cas, s'haurà d'ajustar al compliment de la Llei 10/1998, de Residus, especialment pel que fa a la identificació i a les condicions d'emmagatzemament d'aquests fins a la seua retirada per gestor autoritzat.
  
2. Les operacions de neteja de maquinària i ferramentes durant la fase de construcció s'hauran de realitzar en tallers o llocs adequats a aquestes activitats de manera que s'assegure l'existència dels mitjans adequats per a evitar que la contaminació es trasllade a un altre mitjà. Si del desenvolupament de l'activitat es pogueren desprendre accions semblants l'anteriorment disposat seria també d'aplicació.
  
3. Respecte a la utilització de les aigües depurades mitjançant fossa sèptica amb oxidació total s'haurà d'executar una arqueta de registre a l'eixida d'aquesta amb l'objecte de poder realitzar controls periòdics que asseguren la seua compatibilitat amb el procés de formació de la barbotina. De la mateixa manera hauria d'haver-hi una altra arqueta a l'entrada del citat sistema de depuració, i es podrà així verificar que la composició de les aigües residuals és compatible amb aquest.
  
4. L'execució de la xarxa d'arreplegada d'aigües pluvials s'executarà prenent les mesures necessàries per a assegurar que no existeix cap contacte amb un altre tipus d'elements contaminants.
  
5. Quant a les mesures correctores contra el soroll, i atés que una anàlisi teòrica com la presentada no pot assegurar la reducció dels nivells actuals, s'haurà de tindre en compte el programa de vigilància ambiental que s'exposa a continuació.
  
6. Com a ampliació al programa de vigilància proposat per l'estudi d'impacte ambiental es consideren necessaris els aspectes següents, i s'indica, en qualsevol cas, que la gestió d'aquests s'haurà de portar a cap per part del promotor:
  
- Mesuraments de les emissions de NO, NO2, CO, CO2 i partícules, realitzades per una entitat col·laboradora de l'administració a la posada en marxa i cada tres anys.
  
- Mesuraments d'autocontrol de les emissions de NO2, CO i partícules realitzades per un centre qualificat o per la mateixa empresa una vegada a l'any.
  
- Mesuraments de soroll ambiental en la parcel·la de l'activitat i a l'interior dels habitatges o les instal·lacions pròximes o confrontants realitzades per una entitat col·laboradora de l'administració a la posada en marxa i cada tres anys. Els mesuraments es realitzaran als llocs explícitament citats en la normativa respecte d'això (s'elaborarà un informe en què conste el tipus d'aparell amb què s'han realitzat els mesuraments, i es tindrà en compte el soroll de fons, el període de mesura i s'assenyalarà si compleix la normativa vigent, l'ordenança municipal o RAMINP).
  
- Mesuraments del soroll ambiental en la parcel·la de l'activitat realitzades una vegada a l'any per un centre qualificat o per la mateixa empresa, a fi de comprovar el manteniment de les condicions acústiques de l'entorn. En cas de no complir els màxims permesos s'incrementaran les mesures d'aïllament.
  
7. Allò que s'ha disposat en els punts anteriors serà d'aplicació a la totalitat de la instal·lació i no sols a l'ampliació proposada, ja que així es pot considerar la construcció d'un magatzem al costat de la indústria que es trobe en funcionament.
  
8. Per la mateixa raó s'haurà d'observar si l'alçària i la distància a edificacions confrontants dels fumerals existents és adequada segons l'Ordre de 18 d'octubre de 1976, i si posseeixen els adequats orificis per a la presa de mostres al costat de les plataformes estables i segures.
  
9. En el cas que algun dels nivells d'emissió no s'adeqüe als exigits en el Decret 833/1975, es prendran les mesures correctores adequades respecte d'això, i es farà especial insistència en la producció de pols i partícules.
  
10. La pantalla vegetal que funcionarà com a protecció visual de les noves instal·lacions s'executarà amb espècies denses i de port alt com els xiprers, i es cuidarà la reposició de manques a l'any següent de la plantació amb l'objecte d'assegurar l'eficàcia de la mesura correctora.»
  
Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita instal·lació.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant del Govern Valencià en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació d'aquesta, d'acord amb allò que s'ha establit en els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé, un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació d'aquesta, de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 30 de gener de 2001
  
El conseller secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3931, del 02-02-2001 (2001/889)

ACUERDO de 30 de enero de 2001, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por Cerámica Nulense, SA, de una actuación integral consistente en la instalación de un almacén de producto acabado de cerámica, como ampliación de una industria cerámica existente en la parcela colindante, en el término municipal de Villavieja.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3931

Fecha DOGV
:   02-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/889

CVE


Fecha del documento
:   30-01-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Vilavella, la](javascript:void(0))
    * [cerámica](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 30 de enero de 2001, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por Cerámica Nulense, SA, de una actuación integral consistente en la instalación de un almacén de producto acabado de cerámica, como ampliación de una industria cerámica existente en la parcela colindante, en el término municipal de Villavieja. [2001/F889]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 30 de enero de 2001, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Con fecha 29 de marzo de 1999 tiene entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, la solicitud formulada por la representación de la mercantil Cerámica Nulense, SA, instando la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable, de una actuación integrada para la instalación de un almacén de producto acabado de cerámica, como ampliación de una industria cerámica existente en la parcela colindante de la misma propiedad y sita esta última en el término municipal contiguo de Nules, y situado en suelo clasificado como urbano. La ampliación de las instalaciones que son objeto de declaración de interés comunitario están ubicadas en suelo no urbanizable del término municipal de Villavieja, junto a la carretera CV-222 (CS-220) de Villavieja a Nules, punto kilométrico 1,8; polígono 3 y parcelas 77, 78, 79, 79a, 81 y 82, partida de Pont de Pina, Secanet y Font Freda.
  
La actuación afecta a una superficie de 28.610,35 metros cuadrados, cuyo propietario único es el peticionario, de los que 11.315,77 metros cuadrados se precisan ocupar para naves industriales y el resto se destinan: 3472,37 metros cuadrados para zona verde, 4.049,55 metros cuadrados para viales, 1.643,74 metros cuadrados para aparcamiento y 8.128, 92 metros cuadrados para explanada. En la actualidad las instalaciones fabriles están ubicadas en la parcela colindante, en el termino municipal de Nules y las características fundamentales de esta industria son:
  
Superficie total ocupada por la actividad actualmente: 123.327 metros cuadrados.
  
Superficie total cubierta por la edificación: 41.657 metros cuadrados.
  
Volumen edificado: 258.273 metros cúbicos.
  
Segundo. Previos informes de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, emitido el 28 de septiembre de 1999 en sentido favorable, de la Conselleria de Medio Ambiente y del Ayuntamiento de Villavieja de 21 de septiembre de 1999, todos ellos en sentido favorable, se admitió a trámite el expediente mediante Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 22 de noviembre de 1999.
  
El proyecto, junto con el estudio de impacto ambiental, se sometió a información pública, por el plazo de 20 días, mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.690, de 17 de febrero de 2000, y en el periódico Mediterráneo de Castellón de la Plana, de 10 de febrero de 2000, sin que en el plazo concedido para ello se hubiera presentado ninguna alegación en el registro de esta conselleria.
  
Durante el plazo de información pública del expediente no se presentó ninguna propuesta alternativa a la desencadenante del procedimiento.
  
Tercero. Sin perjuicio de los informes recabados previamente a la admisión a trámite del expediente y una vez acordada ésta, se solicitó el de la Conselleria de Industria y Comercio, informe emitido en sentido favorable el 18 de abril de 2000, recordando la obligación de presentar la documentación para inscribir la ampliación en el registro con anterioridad a su puesta en servicio.
  
Asimismo, se concedió audiencia en el expediente al municipio de Nules, no habiéndose recibido escrito al respecto.
  
El proyecto se ha sometido a declaración de impacto ambiental, emitida por Resolución de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, el 8 de agosto de 2000, estimando aceptable el proyecto, a los solos efectos ambientales, bajo una serie de condiciones que se enumeran en la citada resolución.
  
Cuarto. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 19 de septiembre de 2000, acordó informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Quinto. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 30 de octubre de 2000 informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
1. A la vista del primero de los antecedentes que preceden, resulta que la actuación pretende la ocupación de una superficie de terrenos de 28.610 metros cuadrados y cuenta con más de 8.000 metros cuadrados de construcción (11.315,77 m²), en suelo no urbanizable. La solicitud de declaración de interés comunitario se ha tramitado, según resulta de los antecedentes anteriores, y se debe resolver, conforme a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Así las cosas, en orden a constatar el cumplimiento de las condiciones a que se refiere el número 1 de tal precepto, se advierte lo siguiente:
  
a) Por sus características y su impacto territorial la actividad no puede emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona. El emplazamiento propuesto se considera territorialmente adecuado, como se desprende del informe favorable adoptado por el alcalde de Villavieja el 21 de septiembre de 1999, y por otra parte, se trata de una ampliación de unas instalaciones existentes en la parcela colindante y del municipio de Nules.
  
b) La actuación resuelve adecuadamente y a su cargo los siguientes servicios que precisa para su establecimiento y funcionamiento, como en la memoria del proyecto se especifica:
  
- Suministro de energía eléctrica: en el área de estudio queda atravesada en la dirección NE-SO por la línea de alta tensión de 400 kW de la Red Eléctrica Española. No obstante, este instalación no interfiere ni en la urbanización prevista en la parcela, ni en la construcción de la nave proyectada.
  
Dado que la actuación se proyecta junto a los existentes, no se proyecta ninguna línea de conexión nueva con la red de los campos a distribuidora Iberdrola, SA; resolviendo la promotora el suministro de energía eléctrica a la parcela, directamente desde el cuadro general de distribución de la actual fábrica.
  
- Suministro de agua e hidrantes: por el mismo razonamiento anterior, no se prevé concesión con la red municipal. El abastecimiento de agua para las necesidades de la parcela la realizaría la promotora directamente desde la red que dispone en la fábrica actual situada en la parcela colindante.
  
- Eliminación de residuos: en el ámbito de la actuación no se localiza ninguna instalación que pueda ser utilizada para la depuradora de los vertidos, por lo tanto está prevista la propia instalación de depuración, al desarrollar la actuación en el proyecto de obras de urbanización.
  
Dadas las especiales características de la planta de atomizado de arcilla, se propone para la evacuación de las aguas residuales la instalación de una pequeña fosa séptica con proceso de oxidación, evacuando el efluente depurado directamente a las balsas de barbotina y estos vertidos depurados, se incorporan al proceso de molienda consiguiendo un vertido nulo.
  
- Acceso rodado: por lo que se refiere a la incidencia de la actuación en la red viaria, es de destacar el segundo informe de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 28 de septiembre de 1999, en el que se informa favorablemente el acceso a la instalación desde la CV-222, así como al uso de jardín de la zona de protección de la carretera según la documentación presentada que modificaba a la de la solicitud inicial.
  
c) La mercantil promotora del expediente asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones exigidas conforme al artículo 20.1.c) de la Ley del Suelo No Urbanizable. Así el deber de cesión se ha sustituido por el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, proponiéndose, a tal fin, el importe de 6.086.224 pesetas, según consta en el escrito emitido por el alcalde del Ayuntamiento de Villavieja, de 21 de septiembre de 1999.
  
En consecuencia, se aprecia el cumplimiento de las condiciones fijadas en el artículo 20.1 de la ley de constante cita.
  
2. La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la misma ley, en relación con las derivadas de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
3. La actuación solicitada se considera de implantación adecuada desde el punto de vista territorial, puesto que se trata de una ampliación de unas instalaciones existentes, destinadas al almacenamiento del producto acabado de la cerámica.
  
Dada la proximidad de las instalaciones actuadas situadas a unos 500 metros del núcleo urbano de Villavieja y, en el suelo urbano industrial de Nules, hace que a pesar de las medidas correctoras puntuales aplicadas en las chimeneas y aislamientos acústicos en los paramentos de la fábrica, sólo se ha logrado paliar sensiblemente los ruidos generados por la industria existente, por lo que se propone la nueva edificación ubicada en la parcela colindante, lo cual además de servir de almacenamiento del producto acabado, constituye una pantalla acústica que complemente las medidas correctoras.
  
Así las cosas, se entiende que la declaración de interés comunitario, considerada en el preámbulo de la Ley sobre Suelo No Urbanizable como una especie de planeamiento puntual, es instrumento adecuado para la atribución del uso solicitado, máxime cuando al haber seguido el procedimiento extraordinario del artículo 20 de dicha ley, está rodeada de garantías procesales y sustantivas, señaladamente las de carácter medioambiental y las relativas a la participación pública en las plusvalías que genera la declaración, equivalentes a una modificación puntual de planeamiento encaminada a la concreta localización de un uso y aprovechamiento.
  
Y desde un punto de vista económico y social, la actuación tampoco es irrelevante. El ayuntamiento, en su escrito de 21 de septiembre de 1999, la considera positiva.
  
De todo ello, se considera procedente la declaración de interés comunitario solicitada, con las condiciones que se dirán en la parte dispositiva del presente acuerdo.
  
4. El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, previo informe del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de la Comisión Informativa de Urbanismo (artículos 5 y 11 del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano).
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Cerámica Nulense, SA, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable, de una actuación integral consistente en la instalación de un almacén de producto acabado de cerámica, como ampliación de una industria cerámica existente en la parcela colindante de la misma propiedad y sita esta última en el término municipal contiguo de Nules, y situado en suelo clasificado como urbano. La ampliación de las instalaciones que son objeto de declaración de interés comunitario están ubicadas en suelo no urbanizable del término municipal de Villavieja, junto a la carretera CV-222 (CS-220) de Villavieja a Nules, punto kilométrico 1,8; polígono 3 y parcelas 77, 78, 79, 79a, 81 y 82, partida de Pont de Pina, Secanet y Font Freda.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado segundo, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Cerámica Nulense, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la actuación de la referida instalación.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas, debiendo satisfacer al Ayuntamiento de Villavieja las compensaciones económicas sustitutivas de los deberes de cesión de terrenos, que se fijan en 6.086.224 pesetas, con anterioridad al comienzo de la ejecución de las obras. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Villavieja, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Villavieja. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 8 de agosto de 2000 cuyos condicionantes son los siguientes:
  
«1. Con relación a la gestión de la totalidad de los residuos producidos por la actividad durante la fase de construcción y de funcionamiento se deberá especificar el nombre de la empresa encargada de los mismos así como los documentos de aceptación de los distintos tipos de residuos. En cualquier caso, se deberá atender al cumplimiento de la Ley 10/1998, de Residuos, especialmente en lo que se refiere a la identificación y condiciones de almacenamiento de los mismos hasta su retirada por gestor autorizado.
  
2. Las operaciones de limpieza de maquinaria y herramientas durante la fase de construcción deberán realizarse en talleres o lugares adecuados a estas actividades de manera que se asegure la existencia de los medios adecuados para evitar que la contaminación se traslade a otro medio. Si del desarrollo de la actividad se pudieran desprender acciones similares lo anteriormente dispuesto sería también de aplicación.
  
3. Respecto a la utilización de las aguas depuradas mediante fosa séptica con oxidación total se deberá ejecutar una arqueta de registro a la salida de la misma con el objeto de poder realizar controles periódicos que aseguren su compatibilidad con el proceso de formación de la barbotina. De la misma manera debería existir otra arqueta a la entrada del citado sistema de depuración, pudiendo así verificar que la composición de las aguas residuales es compatible con el mismo.
  
4. La ejecución de la red de recogida de aguas pluviales se ejecutará tomando las medidas necesarias para asegurar que no existe contacto alguno con otro tipo de elementos contaminantes.
  
5. En cuanto a las medidas correctoras contra el ruido, y dado que un análisis teórico como el presentado no puede asegurar la reducción de los niveles actuales, se deberá de tener en cuenta el programa de vigilancia ambiental que se expone a continuación.
  
6. Como ampliación al programa de vigilancia propuesto por el estudio de impacto ambiental se consideran necesarios los siguientes aspectos, indicando, en cualquier caso, que la gestión de los mismos deberá llevarse a cabo por parte del promotor:
  
- Mediciones de las emisiones de NO, NO2, CO, CO2 y partículas, realizadas por una entidad colaboradora de la administración a la puesta en marcha y cada tres años.
  
- Mediciones de autocontrol de las emisiones de NO2, CO y partículas realizadas por un centro cualificado o por la propia empresa una vez al año.
  
- Mediciones de ruido ambiental en la parcela de la actividad y en el interior de las viviendas o instalaciones próximas o colindantes realizadas por una entidad colaboradora de la administración a la puesta en marcha y cada tres años. Las mediciones se realizarán en los lugares explícitamente citados en la normativa al respecto (se elaborará un informe en el que conste el tipo de aparato con el que se han realizado las mediciones, teniendo en cuenta el ruido de fondo, el período de medida y señalando si cumple con la normativa vigente, ordenanza municipal o RAMINP).
  
- Mediciones del ruido ambiental en la parcela de la actividad realizadas una vez al año por un centro cualificado o por la propia empresa, al objeto de comprobar el mantenimiento de las condiciones acústicas del entorno. En caso de no cumplir los máximos permitidos se incrementarán las medidas de aislamiento.
  
7. Lo dispuesto en los puntos anteriores será de aplicación a la totalidad de la instalación y no sólo a la ampliación propuesta, ya que así puede considerarse la construcción de un almacén junto a la industria que se encuentre en funcionamiento.
  
8. Por la misma razón se deberá observar si la altura y distancia a edificaciones colindantes de las chimeneas existentes es adecuada según la Orden de 18 de octubre de 1976, y si poseen los adecuados orificios para la toma de muestras junto a plataformas estables y seguras.
  
9. En caso de que alguno de los niveles de emisión no se adecue a los exigidos en el Decreto 833/1975 se tomarán las medidas correctoras adecuadas al respecto, haciendo especial hincapié en la producción de polvo y partículas.
  
10. La pantalla vegetal que funcionará como protección visual de las nuevas instalaciones se ejecutará con especies densas y de porte alto como los cipreses, cuidando la reposición de marras al año siguiente de la plantación con el objeto de asegurar la eficacia de la medida correctora.»
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 30 de enero de 2001
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML