Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9940, del 19-09-2024 (2024/8954)

ANUNCI del Conveni de col·laboració entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, i el Consorci per a la Gestió de Residus Sòlids Urbans del Baix Vinalopó (Consorci A5), per a la participació en campanyes de conscienciació i sistemes d'incentius de la separació en origen.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9940

Data del DOGV
:   19-09-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/8954

CVE
:   DOGV-V-2024-8954

Data del document
:   04-09-2024

Organisme emissor
:   Consorci per a la Gestió de Residus Sòlids Urbans del Baix Vinalopó

Tipus de document
:   Acord

Subscrit el Conveni de col·laboració entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, i el Consorci, per a l'execució de les previsions del Pla zonal de residus 10, Àrea de gestió A5, per a la participació en campanyes de conscienciació i sistemes d’incentius de la separació en origen; i en compliment del que es disposa en l’article 111.3 de la Llei 8/2010, de règim local de la Comunitat Valenciana, es transcriu el seu contingut el text literal del qual és el següent:

«REUNITS

D’una part, Vicente Martínez Mus, conseller de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, actuant en nom i representació d’esta, en virtut de les facultats que li conferixen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 18/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual se’l nomena persona titular de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, i expressament facultat per a la firma del present conveni per un acord del Consell de data 2 d’agost de 2024.

D’una altra part, María Magdalena Martínez Martínez, presidenta del Consorci per la gestió de residus sòlids urbans del Baix Vinalopó ( Consorci de gestió A5), que actua en l’exercici del seu càrrec i en representació d’este, en virtut de nomenament conferit per acord de la Junta General de l’entitat de data 29 de novembre de 2023.

Intervé cada un en l’ús de les atribucions que té conferides, els dos es reconeixen mútuament capacitat legal necessària per a subscriure el present conveni, i a este efecte

Manifesten

Primer: La Directiva 2018/851, que modifica la 2008/98CE, establix mesures destinades a protegir el medi ambient i la salut humana mitjançant la prevenció o la reducció de la generació i gestió de residus i de l’ús dels recursos mitjançant la reducció de l’impacte global de l’ús dels recursos i mitjançant la millora de l’eficiència d’este ús, elements crucials per a efectuar la transició a una economia circular i garantir la competitivitat de la unió a llarg termini.

Segon: Estes modificacions de la normativa europea s’han dut a terme seguint el principal objectiu de la política comunitària en matèria de residus, és a dir, seguint l’objectiu de convertir Europa en una societat eficient en l’ús dels recursos, que produïsca menys residus i que utilitze com a recurs, sempre que siga possible, els que no poden ser evitats. En definitiva, substituir una economia lineal basada a produir, consumir i tirar, per una economia circular en la qual es reincorporen al procés productiu una vegada i una altra els materials que contenen els residus per a la producció de nous productes o matèries primeres.

Tercer: La Unió Europea ha aprovat, amb vigor fins a l’any 2030, l’8u programa d’acció en matèria mediambiental, en coherència amb els passos fets al llarg del fins ara vigent 7m Programa de medi ambient, que té com a finalitat accelerar la transició ecològica cap a una economia climàticament neutra, sostenible, no tòxica, eficient en l’ús dels recursos, basada en les energies renovables, resilient, competitiva i circular de manera justa, equitativa i integradora, així com protegir, restaurar i millorar l’estat del medi ambient, entre altres coses detenint i invertint la pèrdua de biodiversitat.

Quart: La Llei 7/2022, de 8 d’abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, establix en el seu articulat que el Govern i les autoritats competents hauran d’establir mesures econòmiques, financeres i fiscals per a fomentar la prevenció de la generació de residus, la reutilització i reparació, implantar l’arreplega separada, millorar la gestió dels residus, impulsar i enfortir els mercats de productes procedents de la preparació per a la reutilització i el reciclatge, així com perquè el sector dels residus contribuïsca a la mitigació de les emissions de gasos d’efecte d’hivernacle. Amb la finalitat de trencar el vincle entre el creixement econòmic i els impactes sobre la salut humana i el medi ambient associats a la generació de residus, les polítiques de prevenció de residus s’encaminaran a aconseguir un objectiu de reducció en pes dels residus generats, conforme al calendari següent:

1. En 2025, un 13 % respecte als generats en 2010.

2.  En 2030, un 15 % respecte als generats en 2010.

Així mateix, l’article 25.2 de la Llei 7/2022 establix la necessitat de millorar l’arreplega separada dels residus a fi de facilitar la preparació per a la reutilització i el reciclatge d’alta qualitat. En este sentit, les entitats locals hauran d’establir l’arreplega separada d’almenys les següents fraccions de residus de competència local:

a) el paper, els metalls, el plàstic i el vidre,

b) els bioresidus d’origen domèstic, abans del 30 de juny de 2022, per a les entitats locals amb població de dret superior a cinc mil habitants, i abans del 31 de desembre de 2023 per a la resta. S’entendrà també com a arreplega separada de bioresidus la separació i el reciclatge en origen mitjançant compostatge domèstic o comunitari,

c) els residus tèxtils abans del 31 de desembre de 2024,

d) els olis de cuina usats abans del 31 de desembre de 2024,

e) els residus domèstics perillosos abans del 31 de desembre de 2024, per a garantir que no contaminen altres fluxos de residus de competència local,

f) els residus voluminosos (residus de mobles i estris) abans del 31 de desembre de 2024, i

g) altres fraccions de residus determinades reglamentàriament.

Pel que fa a la normativa autonòmica, el Decret 55/2019, de 5 d’abril, del Consell, pel qual s’aprova la revisió del Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant Decret 55/2019), els efectes del qual es mantenen vigents mitjançant Acord del Consell, de 9 de gener de 2024, definix l’estratègia que s’ha de seguir en matèria de bioresidus a la Comunitat Valenciana a l’establir la implantació de l’arreplega separada en origen de la fracció biodegradable per a produir un compost de qualitat, plantejant els objectius següents:

31 de desembre de 2022: 50 % de la totalitat de bioresidus produïts.

Quint: en l’àmbit de les competències, l’article 7 de la Llei 5/2022 de residus i sòls contaminats per al foment de l’economia circular de la Comunitat Valenciana establix entre les competències del Consell:

– Col·laborar amb les entitats locals per a l’exercici de les seues competències en matèria de prevenció i gestió de residus en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, en particular, quant a suport tècnic per a l’elaboració d’estudis i projectes.

– Subscriure els corresponents convenis de col·laboració per a la implementació d’inversions o gastos de la Generalitat en relació amb els servicis de prevenció i gestió de residus de les entitats locals, si és el cas, per a garantir l’assoliment dels objectius autonòmics, estatals i europeus en matèria de prevenció i gestió de residus.

Sext: respecte al sistema impositiu per a la gestió de residus domèstics i assimilables, el Decret 55/2019, de 5 d’abril, del Consell, pel qual s’aprova la revisió del Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana, establix en l’article 19.4 i .6, respectivament, que:

[…] 4. Per a la determinació de les dos taxes, s’haurà de tindre en compte el compliment dels criteris següents:

a) El cost de l’arreplega, el transport, la valorització i l’eliminació dels residus domèstics i assimilables ha de ser visible i repercutir-se sobre els ens locals a fi de fer complir el principi de responsabilitat del productor.

d) Les taxes hauran de ser objecte de bonificacions o exempcions proporcionals a les quantitats de residus arreplegades separadament, aplicable a totes les fraccions dels residus domèstics i assimilables que siguen objecte d’arreplega separada en cada moment.

[…] 6. La Generalitat, en l’àmbit de les seues competències, haurà d’estudiar la viabilitat tècnica, ambiental, jurídica i econòmica, sobre la possible imposició d’una taxa supramunicipal autonòmica, que, almenys, cobrisca els nous costos d’amortització i explotació dels consorcis de residus i ens locals competents de la valorització i eliminació de residus domèstics i assimilables, transferències i gestió d’ecoparcs, a conseqüència de l’entrada en vigor sobrevinguda del nou paquet d’economia circular de la UE, amb l’objectiu de contribuir a un finançament adequat dels servicis públics de valorització i eliminació de residus domèstics i assimilables.

Sèptim: per a aconseguir els objectius citats, la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024, ha inclòs la línia S0841: «Participació en campanyes de conscienciació i sistemes d’incentius de la separació en origen».

Este conveni s’enquadra dins del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, el qual s’estendrà durant el període 2024-2026, amb un caràcter programàtic, sense que el seu contingut genere drets ni obligacions, i la seua efectivitat queda supeditada a la posada en pràctica de les diferents línies de subvenció, tenint en compte, entre altres condicionants, les disponibilitats pressupostàries de cada exercici.

Octau: És aplicable al present conveni el que disposen els articles 28 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i els articles 72 i 73 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

Nové: l’Article 168.1.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, establix que podran concedir-se de manera directa les ajudes i subvencions previstes nominativament en la Llei de pressupostos de la Generalitat. Segons el seu article 160, correspon a les persones titulars de les conselleries l’aprovació del gasto corresponent a les subvencions i la concessió de les subvencions nominatives. Així mateix, d’acord amb l’article 59 de la llei citada, correspon a les persones titulars de les conselleries reconéixer les obligacions i proposar a la persona titular de la consellera amb competències en matèria d’hisenda l’ordenació dels corresponents pagaments.

Per tot el que s’ha exposat, les parts acorden subscriure el present conveni, tenint en compte les següents

*Clàusules*

*Primera. Objecte*

L’objecte del present conveni és estimular la realització de campanyes de conscienciació destinades a millorar l’arreplega separada per part de la ciutadania i, per tant, potenciar l’economia circular.

A este efecte només podran subvencionar-se, finançades per la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, les actuacions que siguen competència directa del consorci, com a entitat beneficiària, d’acord amb el corresponent pla zonal, que són:

– Campanyes de conscienciació pública de la importància social, econòmica i ambiental de l’arreplega separada de residus generats dins de l’àmbit domèstic tant en àrees d’aportació dels municipis (amb contenidors específics de paper-cartó, vidre, envasos lleugers, matèria orgànica, tèxtil, olis de cuina usats, voluminosos, etc.) com mitjançant la xarxa d’ecoparcs consorciada existent.

– Campanyes amb divulgació del benefici econòmic per a la ciutadania, de l’arreplega separada mitjançant l’elaboració completa i distribució de vídeos promocionals, tríptics, *rollers*, material per a xarxes socials; elaboració completa i execució de jornades de conscienciació a col·lectius.

– Campanyes per a donar a conéixer als ciutadans els sistemes d’incentius (econòmics i altres tipus) relacionats amb l’arreplega separada de residus domèstics mitjançant la xarxa d’ecoparcs consorciada, basades, entre altres, en el principi «qui més recicla, menys paga». Elaboració completa i distribució de vídeos promocionals; tríptics, *rollers*, material per a xarxes socials; elaboració completa i execució de jornades de conscienciació a col·lectius.

– Campanyes de formació i educació ambiental per a diferents perfils de públic objectiu sobre la implantació de la línia de fracció orgànica i separada, amb especial èmfasi en la millora ambiental que suposa, i incloent-hi visites educatives a les instal·lacions de tractament. Elaboració completa i distribució de vídeos promocionals, tríptics, *rollers*, material per a xarxes socials; elaboració completa i execució de jornades de conscienciació a col·lectius; adquisició de poals airejats d’entre 10 i 20 litres; adquisició de bosses compostables.

– Elaboració de material audiovisual específic relatiu a les accions destinades al foment de l’arreplega separada de les diferents fraccions de residus domèstics i dels sistemes d’incentius per a implantar dins de l’àmbit territorial del consorci. Elaboració completa i distribució de vídeos promocionals, material per a xarxes socials.

– Elaboració i adquisició de material didàctic i divulgatiu en el qual la reducció en la generació de rebutjos a abocador o que l’arreplega separada són elements crucials a l’abast dels ciutadans per a afavorir la gestió correcta dels residus que generen i la recuperació de materials, així com l’estalvi de matèries primeres, energia, aigua, i reduir les emissions de gasos d’efecte d’hivernacle. Elaboració completa i distribució de vídeos promocionals; tríptics, rollers, material per a xarxes socials, adquisició de bosses de ràfia i papereres separades per al foment de les arreplegues separades en origen, així com adquisició de bosses compostables, sobre la campanya.

– Aportacions econòmiques degudament justificades per a l’aplicació de retorns econòmics a les unitats fiscals de l’ordenança fiscal del consorci o entitat local competent, mitjançant la corresponent orde de bases de l’entitat local, de conformitat amb el Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana, que en l’article 14 insta els consorcis de residus i ens locals competents dels servicis de valorització i eliminació de residus domèstics i assimilables a l’aplicació de polítiques econòmiques i fiscals a favor dels seus municipis i ciutadania. Així mateix, en l’article 19, relatiu als sistemes impositius per a l’arreplega de residus domèstics i assimilables, es planteja que la taxa per arreplega i tractament de residus puga ser objecte de bonificacions o exempcions proporcionals a les quantitats de residus arreplegades separadament. En el marc d’esta política econòmica s’emmarquen, per tant, els possibles retorns econòmics de les bonificacions aplicades pels consorcis per a incentivar la separació en origen i l’arreplega separada per part de la ciutadania

Estes campanyes d’educació ambiental subvencionables no formaran part del contingut del projecte de gestió del pla zonal del consorci beneficiari de l’ajuda.

*Segona. Obligacions de la Generalitat*

Mitjançant el present conveni, s’autoritza i disposa a favor del consorci l’import màxim de setanta-cinc mil euros (75.000,00 €), a càrrec de l’aplicació pressupostària G01080203.442B00.4, línia S0841: «Participació en campanyes de conscienciació i sistemes d’incentiu de la separació en origen».

L’òrgan gestor haurà de certificar que s’han comprovat els justificants presentats pel beneficiari, i els considerarà conformes a la normativa que regula l’ajuda i que acredita el compliment dels fins que justifiquen la concessió de la subvenció, de conformitat amb l’Acord, de 3 d’octubre de 2023, del Consell, pel qual es determinen els extrems addicionals per a comprovar per la Intervenció en l’exercici de la fiscalització del gasto.

*Tercera. Gastos elegibles*

Es consideraran gastos subvencionables o elegibles aquells que, estant correctament justificats de conformitat amb la normativa en vigor, s’hagen executat en termini, siguen necessaris i responguen a la naturalesa i al normal desenrotllament del projecte o l’activitat.

Són elegibles els gastos relatius a campanyes d’educació i conscienciació ambiental, aplicació de sistemes d’incentius de la separació en origen i implantació de la línia de fracció orgànica i separada. Estos consistiran en:

a) Vídeos, material didàctic i material audiovisual per a la conscienciació sobre la millora del servici global de gestió de residus, especialment quant a la valorització i eliminació, així com l’arreplega separada en origen.

b) Campanyes de conscienciació i divulgació d’entre les previstes en els plans zonals de gestió de residus, amb cronograma d’estes.

c) Servicis d’educació ambiental d’entre les previstes en el pla integral de residus de la Comunitat Valenciana o els seus plans zonals de desenrotllament, amb cronograma d’estos.

d) Adquisició de bosses de ràfia i papereres separades per al foment de les arreplegues separades en origen, així com adquisició de bosses compostables, sobre la campanya. Adquisició de poals airejats per a l’arreplega separada de matèria orgànica d’entre 10 i 20 litres.

e) Aportacions econòmiques degudament justificades per a l’aplicació de retorns econòmics a les unitats fiscals de l’ordenança fiscal del consorci o entitat local competent.

f) Serà subvencionable l’IVA satisfet per l’adquisició de béns o servicis, sempre que s’acredite documentalment que forma part del cost de l’activitat per a desenrotllar per l’entitat beneficiària, i que no és susceptible de recuperació o compensació, i, en este cas, s’haurà d’acreditar la no subjecció o exempció d’este impost o la no deducció de l’IVA suportat en l’adquisició de béns i servicis. En el cas que s’haguera transferit o compensat parcialment o no deduïsca cap percentatge de les quotes d’IVA suportades, haurà de presentar una declaració responsable efectuada per la persona que exercisca la representació legal, per mitjà de la qual s’acredite no tindre dret a practicar deduccions per les quotes d’IVA que puga suportar.

*Quarta. Obligacions de l’entitat beneficiària*

Per a la concessió de la subvenció, l’entitat haurà de presentar, en el termini d’un mes, des de la firma del present conveni, una memòria o programa expressiu de la planificació temporal o progrés compromés en el desenrotllament de treballs, que haurà de comptar amb la conformitat de la Generalitat a través dels servicis tècnics de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental. Esta memòria podrà modificar-se al llarg de l’exercici, per causes degudament justificades, sempre que les noves actuacions complisquen la totalitat de requisits del conveni, siguen elegibles i degudament justificades en l’horitzó temporal del conveni. Esta s’haurà de tramitar d’igual manera que la memòria inicial.

Igualment, l’entitat beneficiària haurà d’assumir les obligacions següents:

a) Complir l’objectiu, executar el projecte, fer l’activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.

b) Justificar davant l’òrgan concedent o l’entitat col·laboradora, si és el cas, el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de l’activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció. A este efecte, l’entitat beneficiària haurà de presentar declaració responsable del fet que els gastos que s’han presentat per a la justificació corresponen exclusivament a l’activitat d’este consorci.

En el cas de les aportacions directes per a l’aplicació de retorns econòmics a les unitats fiscals de l’ordenança fiscal del consorci o l’entitat local competent, s’haurà d’adjuntar certificació de les aportacions econòmiques efectivament realitzades i degudament acreditades per l’òrgan competent, d’acord amb la normativa de règim local i altra aplicable.

c) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació, que haurà d’efectuar l’òrgan concedent o l’entitat col·laboradora, si és el cas, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen fer els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant quanta informació siga requerida en l’exercici de les actuacions anteriors.

d) Comunicar a l’òrgan concedent o l’entitat col·laboradora l’obtenció d’altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Esta comunicació haurà d’efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l’aplicació donada als fons percebuts.

e) Acreditar, amb anterioritat a dictar-se l’informe-proposta de resolució de la concessió, que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, o siga deutora per resolució de procediment de reintegrament de subvencions.

f) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable a l’entitat beneficiària en cada cas, així com quants estats comptables i registres específics siguen exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir l’exercici adequat de les facultats de comprovació i control.

g) Conservar els documents justificatius de l’aplicació dels fons rebuts, incloent-hi els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.

h) Adoptar les mesures de difusió i publicitat de l’ajuda, com a entitat beneficiària, d’acord amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i amb la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Comunitat Valenciana, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.

Igualment, l’entitat beneficiària haurà de fer la publicitat adequada del caràcter públic del finançament rebut. Les mesures de difusió podran consistir en la inclusió de la imatge institucional de l’entitat concedent, així com en llegendes relatives al finançament públic en cartells, plaques commemoratives, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals, o bé en mencions fetes en mitjans de comunicació o altres que resulten adequades a l’objecte subvencionat i d’eficàcia equivalent a les mencionades.

i) Reintegrar els fons percebuts en els supòsits que preveu l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

j) En el cas que els compromisos assumits superen els 600.000 euros, dins dels tres mesos següents a la subscripció del conveni, este haurà de remetre’s electrònicament a la Sindicatura de Comptes, segons el que s’establix en l’article 53 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

k) Retre els comptes a què es referix l’article 34.3 de la Llei 7/1988, de 5 d’abril, de funcionament del Tribunal de Comptes, que s’instrumentaran a través del compliment de l’obligació de justificació a l’òrgan concedent o entitat col·laboradora, si és el cas, de la subvenció, regulada en el paràgraf c de l’apartat 1.

l) Complir la normativa sectorial vigent en matèria de residus.

m) Presentar la documentació acreditativa de no incórrer en cap de les circumstàncies arreplegades en l’article 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, mitjançant declaració responsable o qualsevol dels mitjans establits en l’article 13.7 d’esta.

n) Complir amb la normativa vigent en matèria d’integració laboral de persones amb discapacitat, en els termes fixats en la Llei 11/2003, de 10 d’abril, sobre l’Estatut de les Persones amb Discapacitat, així com en el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l’ocupació de les persones amb discapacitat.

*Quinta. Seguiment del projecte*

El seguiment es durà a terme tant durant el transcurs de les activitats subvencionades (amb visites periòdiques, assessorament telefònic o correu electrònic i qualsevol altra forma tendent a la finalitat d’establir el seu bon funcionament, així com, una vegada finalitzades, per a la valoració dels resultats obtinguts. Este seguiment es durà a terme per la persona coordinadora tècnica membre de la Generalitat de la comissió de seguiment i control establida en la clàusula dècima d’este conveni.

Per part de l’entitat beneficiària, es designarà una persona coordinadora tècnica, amb la formació adequada, per a fer el seguiment de les activitats i que formarà part de la comissió mencionada.

*Sexta. Pla de control*

L’òrgan gestor haurà d’efectuar un control administratiu, operatiu o de qualitat sobre un mínim del 5 % de les ajudes concedides i del 5 % de l’import total concedit, seleccionades mitjançant un procediment aleatori. Este control podrà consistir en:

– Comprovació material amb inspecció física.

– Anàlisi de la memòria elaborat pel beneficiari.

– Confirmació de tercers de les factures emeses al beneficiari vinculats al projecte.

– Compliment de la normativa aplicable.

– Verificació de l’aplicació dels gastos i les inversions dels fins previstos:

– Examen documental de la justificació i verificació de la seua integritat.

– Examen dels documents aportats en la justificació.

– Verificació mitjançant l’examen de la comptabilitat i comptes corrents del beneficiari que l’import de la subvenció s’ha ingressat en el compte designat.

– Verificació del finançament de l’activitat que no supera el cost de l’activitat subvencionada.

– Confirmar amb altres administracions públiques les subvencions concedides al mateix beneficiari i per la mateixa activitat

*Sèptima. Forma de pagament i justificació*

De conformitat amb l’article 171.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el pagament de la subvenció s’efectuarà, amb presentació prèvia dels certificats dels pagaments efectuats efectivament per l’entitat beneficiària.

En virtut dels articles 44.8 i 44.18 aa de la Llei 8/2023, de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024, i amb sol·licitud prèvia, es podrà entregar anticipadament fins a un 100 % de l’ajuda concedida amb caràcter previ a la justificació, sense necessitat de garanties addicionals.

L’entitat beneficiària haurà de presentar un compte justificatiu amb aportació de justificants de gastos que haurà de contindre:

1. Una memòria d’actuació justificativa del compliment de les condicions que s’imposen en la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activitats dutes a terme i dels resultats obtinguts.

2. Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats fetes, que ha de contindre:

a) Una llista classificada dels gastos i les inversions de l’activitat, amb la identificació del creditor i del document, l’import, la data d’emissió i, si és el cas, la data de pagament. En el cas que la subvenció s’atorgue d’acord amb un pressupost, s’haurà d’indicar les desviacions succeïdes.

b) Les factures o els documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic/mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior, juntament amb la documentació acreditativa del pagament efectivament realitzat per l’entitat beneficiària.

c) Certificació de gasto emesa per la persona interventora de l’entitat local beneficiària.

d) Justificació dels contractes que s’adjudiquen, que hauran de sotmetre’s a la normativa general sobre contractació pública. Quan l’import del gasto subvencionable supere les quanties establides en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per al contracte menor, haurà de sol·licitar-se com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contractació del compromís, sense perjuí que el consorci estarà sotmés a la normativa contractual pública en tots els casos.

e) En relació amb el gasto elegible de la clàusula tercera, e, a l’efecte de justificació del gasto, s’haurà d’aportar certificat acreditatiu emés per personal funcionari habilitat nacional en el qual s’indique el nombre total de beneficiaris, l’import econòmic total efectivament realitzat, així com una descripció del procediment objectiu seguit per a la concessió dels descomptes econòmics, en compliment de la normativa de règim local i altra normativa aplicable. Així mateix, s’haurà d’aportar com a annex a este certificat una relació desglossada, almenys, per municipis que indique el nombre de beneficiaris i l’import globals percebuts per estos en cada municipi.

D’acord amb l’article 31 apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es considerarà gasto realitzat el que ha sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació determinat per la normativa reguladora de la subvenció.

El termini de presentació dels documents justificatius de la subvenció finalitzarà el 30 de novembre de 2024, i a càrrec del present conveni es podran finançar les actuacions objecte des de l’1 de gener de 2024, amb data límit de realització de les activitats subvencionables el 30 de novembre de 2024.

Es podrà concedir una ampliació de termini d’ofici o a petició de l’entitat competent si les circumstàncies ho aconsellen i amb això no es perjudiquen drets de tercers, i no podrà arribar, en cap cas, a ser superior a la data que establisca l’orde anual de la Conselleria d’Hisenda i Administració Pública que regule les operacions de tancament de l’exercici 2024, en relació amb comptabilitat de la Generalitat i determinats organismes autònoms. L’acord d’ampliació serà notificat a l’entitat.

Tant la petició com la decisió sobre l’ampliació hauran de produir-se, en tot cas, abans del venciment del termini de què es tracte. En cap cas podrà ser objecte d’ampliació un termini ja vençut. Els acords sobre ampliació de terminis o sobre la seua denegació no seran susceptibles de recurs, sense perjuí del procedent contra la resolució que pose fi al procediment.

No es materialitzaria el pagament de la subvenció si en la data de la seua tramitació no s’està al corrent en el compliment de les citades obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, és a dir, deutora per resolució de procediment de reintegrament de subvencions.

*Octava. Compatibilitat*

S’establix la compatibilitat amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d’organismes internacionals, sense perjuí del que sobre este tema poguera establir la normativa reguladora de les altres subvencions concurrents.

No obstant això, l’import de la subvenció concedida, en cap cas, podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l’activitat subvencionada, de conformitat amb el que establix l’article 19.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

L’entitat beneficiària que obtinguera una subvenció compatible o incompatible amb l’atorgada a l’empara d’este conveni haurà de comunicar-ho de manera fefaent a l’òrgan concedent, acompanyant còpia de la carta del reintegrament que, si és el cas, haja fet.

*Novena. Vigència*

El present conveni entrarà en vigor des del moment de la seua firma i estendrà la seua vigència fins al 31 de desembre de 2024.

*Dècima. Òrgan mixt de seguiment i control*

Les dos parts convenen la constitució d’una comissió de seguiment integrada per dos persones representants de la Generalitat, designades per la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, i una d’elles actuarà com a persona coordinadora tècnica, i una tercera coordinadora tècnica, designada per l’entitat, en què s’haurà de procurar la presència equilibrada de dones i hòmens, en aplicació del que es preveu en el III Pla d’igualtat de dones i hòmens de l’Administració de la Generalitat, aprovat per l’Acord de 5 d’agost de 2022.

La Comissió de Seguiment es reunirà quan una de les parts ho sol·licite i ajustarà la seua actuació al que s’ha disposat per al funcionament dels òrgans col·legiats en l’article 15 i següents de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

Les funcions de la comissió seran les establides en l’article 9 del Decret 176/2014, de 10 d’octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre:

1. Supervisar l’execució del conveni, així com adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries a fi d’assegurar la realització correcta de les activitats convingudes, incloent en este efecte la solució, en primera instància, de les controvèrsies d’interpretació i compliment que puguen plantejar-se respecte dels convenis subscrits.

2. Informar les parts dels retards i les incidències que es puguen presentar durant l’execució del conveni, així com, si és el cas, proposar les actualitzacions o modificacions corresponents en les anualitats derivades del retard.

3. Emetre, en el cas que així es preveja, un informe o valoració final sobre el grau de compliment dels objectius consignats en el conveni subscrit en el qual expressament haurà de mencionar-se la comprovació de la circumstància que la suma de les aportacions que, si és el cas, facen els diferents subjectes obligats pel conveni en cap cas no sobrepassa el cost de l’activitat per a finançar, ni el seu valor de mercat. En este cas, l’òrgan de l’Administració autonòmica a què haurà de remetre’s còpia de les actes, acords o informes que, si és el cas, emeta en desplegament i execució de les funcions que tinguera assignades és la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.

El règim de funcionament de la comissió haurà d’ajustar-se al que es disposa en la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, del règim jurídic del sector públic per als òrgans col·legiats de les administracions públiques.

Una vegada finalitzada la vigència del conveni, i en el termini màxim de tres mesos, s’emetrà un certificat pel centre directiu competent sobre la conformitat respecte a l’execució i liquidació d’este. Esta certificació, que s’incorporarà a l’expedient, es fonamentarà, si és el cas, en l’informe o la valoració final emesa per l’òrgan mixt de seguiment i control, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 del Decret 176/2014, de 10 d’octubre, del Consell, que regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre.

La còpia de les actes, els acords o els informes que, si és el cas, s’emeten en el desenrotllament i l’execució de les funcions assignades a la comissió es remetran a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.

*Onzena. Incompliment i reintegrament*

Donarà lloc a l’obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com a l’exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s’acorde la procedència del reintegrament, per l’incompliment de les obligacions i els requisits que s’establixen en este conveni, així com en els supòsits de l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i normes concordants en relació amb l’article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

S’aplicarà el criteri de proporcionalitat en el reintegrament parcial de la subvenció concedida, en els casos en què siga aplicable.

El procediment de reintegrament s’iniciarà d’ofici per acord de l’òrgan concedent de la subvenció, en virtut dels articles 38 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i es garantirà en tot cas l’audiència de l’interessat. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de dotze mesos des del moment en què s’incoe l’expedient de revocació o minoració i, si és el cas, de reintegrament. La resolució del procediment posarà fi a la via administrativa.

S’entén per devolució voluntària d’una subvenció aquella que és feta per la persona beneficiària sense el requeriment previ de l’Administració.

Les quantitats que hagen de reintegrar-se tindran la consideració d’ingressos de dret públic i reportaran un interés de demora en els termes establits en l’article 16 de la Llei 1/2015.

*Dotzena. Extinció del conveni i efectes*

El present conveni s’extingirà pel compliment de les actuacions que constituïxen el seu objecte, o per incórrer en alguna de les causes de resolució següents:

a) El transcurs del termini de vigència del conveni.

b) L’acord unànime de tots els firmants. Referent a això, s’assenyala que la decisió unilateral de desistir del conveni per qualsevol de les parts, o la inacció o els incompliments de qualsevol de les parts, no impedirà a la resta de firmants del conveni continuar amb les actuacions compromeses.

c) L’incompliment de les obligacions i els compromisos assumits per part d’algun dels firmants. En este cas, qualsevol de les parts podrà requerir fefaentment a la part incomplidora que complisca el que siga procedent en un termini no inferior a un mes, indicant expressament les obligacions o els compromisos que es consideren incomplits. Si, transcorregut el termini indicat en el requeriment, persistira l’incompliment, el president de la Comissió de Seguiment del Conveni haurà de notificar a la part incomplidora la resolució parcial del conveni, respecte als seus drets i obligacions, i subsistirà este amb la resta de les parts del conveni. La part complidora podrà interposar les accions que consideren oportunes per a la reclamació dels danys i perjuís que se li puguen haver causat i que foren imputables a la part incomplidora.

d) La impossibilitat del compliment del seu objecte per l’existència de causes objectives degudament acreditades, causes imprevistes o de força major.

e) Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.

f) Per qualsevol de les causes d’extinció previstes en el marc de la normativa vigent.

Conseqüències aplicables en cas d’incompliment del conveni:

a. Si una part considera que l’altra ha incomplit les seues obligacions establides en el present conveni, li ho comunicarà (amb còpia a la persona responsable de la Comissió de Seguiment) concretant les obligacions o els compromisos que es consideren incomplits i requerint-la perquè els complisca en un termini no inferior a un mes.

b. Si, transcorregut este termini, persistira injustificadament l’incompliment, la part requeridora haurà de notificar a l’altra la concurrència de la causa de resolució, i s’entendrà resolt el conveni, sense perjuí de la liquidació de les obligacions pendents que es dirimiran en la Comissió de Seguiment.

c. En cas d’incompliment del present conveni, s’aplicaran les mesures incloses en la normativa nacional.

El compliment o la resolució del conveni donaran lloc a la liquidació d’este a fi de determinar les obligacions i els compromisos de cada una de les parts en els termes establits en l’article 52 de la Llei 40/2015.

La terminació de la vigència del present conveni per qualsevol de les causes previstes tindrà com a efecte l’extinció, sense perjuí de la indemnització que per danys i perjuís puguen reclamar-se les parts en els casos en què així siga procedent. Les parts firmants, en el si de la Comissió de Seguiment prevista en la clàusula novena, es comprometen a solucionar, mitjançant diàleg i negociació, quantes discrepàncies puguen sorgir en el compliment d’este conveni. En cas de persistir desavinença i de ser procedent un litigi judicial, les parts firmants hauran de sotmetre les discrepàncies al coneixement i la competència de l’orde jurisdiccional contenciós administratiu.

No obstant això, si quan concórrega qualsevol de les causes de resolució del conveni hi ha actuacions en curs d’execució, les parts, a proposta de la Comissió de Seguiment, podran acordar la continuació i finalització d’aquelles que consideren oportunes, establint un termini improrrogable per a la finalització, transcorregut el qual haurà de fer-se la liquidació d’estes en els termes establits en el paràgraf anterior.

*Tretzena. Jurisdicció competent*

Este conveni té naturalesa administrativa. Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la interpretació, el compliment i l’eficàcia del present conveni seran del coneixement i la competència de l’orde jurisdiccional contenciós administratiu.

En tot el que no preveu este conveni, seran aplicables els preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, les normes contingudes en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i altres normes de dret administratiu aplicables.

*Catorzena. Procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea*

Les aportacions establides en el present conveni queden excloses de l’àmbit de l’article 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (d’ara en avant: TFUE) als efectes previstos en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.

La causa de la no subjecció a la prohibició de l’article 107 del TFUE és que les activitats subvencionades no tenen la condició d’activitat econòmica ni repercutixen en les activitats econòmiques que puguen fer-se, si és el cas, pels beneficiaris de les ajudes.

En atenció al que s’ha exposat, es considera que en les presents ajudes nominatives s’aplica la dispensa de l’obligació de notificació prevista en l’article 108 del TFUE.

*Quinzena. Acreditació documental*

Les aportacions documentals que les entitats beneficiàries hagen d’efectuar a l’Administració es faran telemàticament en la seu electrònica de la Generalitat a través de l’adreça d’Internet

<https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=95272>

Per a accedir de manera telemàtica al procediment, l’entitat beneficiària haurà de disposar de firma electrònica avançada mitjançant certificat qualificat de representant d’entitat emés per l’Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica de la Comunitat Valenciana (ACCV). Així mateix, es podrà utilitzar qualsevol altre sistema de firma electrònica admés per la seu electrònica de la Generalitat.

Així mateix, es firmaran electrònicament, pels qui hi tinguen la competència, aquells documents que s’adjunten i calga firmar.

*Setzena. Règim d’accés a la plataforma autonòmica d’interoperabilitat (PAI)*

Quan l’administració actuant consulte o arreplegue dades o documents en l’àmbit dels fins d’esta ajuda que estiguen en el seu poder o que hagen sigut elaborats per qualsevol altra administració, el règim aplicable serà el següent:

a) L’òrgan gestor del procediment ha d’estar autoritzat per la persona interessada per a poder consultar les dades d’estar al corrent dels pagaments amb l’Agència Tributària, estatal i autonòmica, i les dades d’identitat fiscal davant de l’Agència Estatal de l’Administració Tributària. En cas contrari, la persona interessada ha d’aportar els documents acreditatius corresponents.

b) L’òrgan gestor del procediment té potestat per a consultar les dades d’estar al corrent amb la Tresoreria de la Seguretat Social. No obstant això, si la persona interessada s’hi vol oposar, és imprescindible que indique la informació concreta de la consulta a la qual s’oposa i els motius que ho justifiquen. Si s’hi oposa, estarà obligada a aportar-hi els documents acreditatius corresponents.

c) L’òrgan gestor podrà verificar l’exactitud de les dades declarades per la persona interessada, d’acord amb el que establix la disposició addicional octava de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, l’article 4 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, i l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

*Dessetena. Informació relativa al tractament de dades de caràcter personal*

1. La gestió de les ajudes comporta el tractament de dades de caràcter personal, de manera que s’han de complir les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. D’acord amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l’article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, respecte del tractament de dades de caràcter personal, cal informar de les dades següents:

a) Nom del tractament: ajudes en matèria de qualitat ambiental

b) Responsable del tractament: persona titular de la subsecretaria de la conselleria competent en matèria de medi ambient.

c) Finalitat del tractament: tramitació d’ajudes en matèria de qualitat ambiental i canvi climàtic.

d) Exercici de drets: les persones interessades tenen dret a sol·licitar l’accés, la rectificació i la supressió de les seues dades de caràcter personal, així com a sol·licitar la limitació o l’oposició al tractament d’estes, i a no ser objecte de decisions individuals automatitzades, de manera presencial o telemàtica, d’acord amb el que es preveu en l’adreça d’Internet següent: sede.gva.es/va/proc19970

e) Reclamacions: Sense perjuí de qualsevol altre recurs administratiu o acció judicial, si la persona interessada entén vulnerat el seu dret a la protecció de dades, pot reclamar davant la Delegació de Protecció de Dades de manera presencial o telemàtica de conformitat amb el que es preveu en la següent adreça d’internet:

<https://mediambient.gva.es/va/proteccio-de-dades>, sense perjuí de la possibilitat de reclamar davant l’Agència Espanyola de Protecció de Dades.

3. De conformitat amb l’article 113 del Reglament (UE) núm. 1306/2013, les dades de les persones beneficiàries seran publicades d’acord amb l’article 111 d’este reglament i podran ser tractades per organismes d’auditoria i investigació de la Unió Europea i nacionals per a salvaguardar els interessos financers de la Unió.

4. Quan la persona sol·licitant, o el seu representant legal, aporte dades de caràcter personal de terceres persones en el procediment administratiu, tindrà l’obligació d’informar dels aspectes següents:

a) La comunicació d’estes dades a l’Administració per al tractament en l’àmbit de les competències pròpies i d’acord amb les finalitats del procediment.

b) La possibilitat que l’Administració faça consultes relacionades amb les seues dades per a comprovar-ne, entre altres aspectes, la veracitat. Si esta consulta necessita una autorització per llei de les persones les dades de les quals s’han de consultar, la persona sol·licitant o el seu representant legal han d’haver obtingut esta autorització, que ha d’estar disponible a requeriment de l’Administració en qualsevol moment.

c) La possibilitat i manera d’exercir els drets d’accés, rectificació, supressió, limitació del tractament o oposició que l’assistixen en relació amb el tractament de les seues dades personals.

*Dihuitena. Transparència, subministrament d’informació i dades obertes*

Sense perjuí de les obligacions de transparència que té com a entitat pública, en virtut de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries tenen les obligacions següents:

1. Donar la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, inclòs el logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es faça de l’activitat subvencionada.

Les actuacions de publicitat institucional dutes a terme per l’entitat beneficiària hauran de subjectar-se, en tot cas, a les previsions de la Llei 12/2018, de 24 de maig, de la Generalitat, de publicitat institucional per a l’interés ciutadà i la concepció col·lectiva de les infraestructures públiques.

2. Subministrar a l’entitat concedent, amb el requeriment previ, tota la informació que siga necessària perquè complisca les obligacions que preveu la Llei 1/2022, de 13 d’abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment.

3. La disposició dels nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenrotllament de les subvencions atorgades per l’Administració de la Generalitat, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.

*Denovena. Portal de transparència*

El present conveni es publicarà en el portal de transparència de la Generalitat Valenciana «GVA-Oberta» i en els portals de transparència de cada una de les entitats firmants del conveni, d’acord amb el que es disposa en els articles 3, 12.1 i 21.1.a de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en particular, i en l’article 21 del Decret 176/2014. La publicació del conveni es farà en el termini de deu dies hàbils des de la seua inscripció en el Registre de convenis de la Generalitat, conforme al que es preveu en l’article 12.2 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la citada Llei de transparència.

Així mateix, el present conveni serà objecte de publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

De conformitat amb l’article 18 de la Llei 38/2003 general de subvencions, es remetrà a la Base de dades nacional de subvencions informació sobre la concessió d’esta subvenció en els termes establits en l’article 20 d’esta i el Reial decret 130/2019, de 8 de març, pel qual es regula la Base de dades nacional de subvencions i la publicitat de les subvencions i altres ajudes públiques.

Per tot això, havent-se complit tots els tràmits previs exigits reglamentàriament i acreditat per part del consorci o l’entitat el compliment dels requisits exigibles amb caràcter previ a la subscripció d’este document, en prova de conformitat, les parts firmen electrònicament el present conveni en la data indicada en la firma.

València, 29 d'agost de 2024

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| PER LA CONSELLERIA DE MEDI AMBIENT, INFRAESTRUCTURES I TERRITORI | PER EL CONSORCI PER A LA GESTIÓ DE RESIDUS SÒLIDS URBANS DEL «BAIX VINALOPÓ» (CONSORCI A5) |
| Vicente Martínez Mus | María Magdalena Martínez Martínez» |
|  |  |

  
  

Alacant, 4 de setembre de 2024

María Magdalena Martínez Martínez

Presidenta del Consorci

Amparo Koninckx Frasquet

Secretaria del Consorci



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9940, del 19-09-2024 (2024/8954)

ANUNCIO del Convenio de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, y el Consorcio para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos del Baix Vinalopó (Consorcio A5), para la participación en campañas de concienciación y sistemas de incentivos de la separación en origen.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9940

Fecha DOGV
:   19-09-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/8954

CVE
:   DOGV-C-2024-8954

Fecha del documento
:   04-09-2024

Organismo emisor
:   Consorcio para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos del Baix Vinalopó

Tipo de documento
:   Acuerdo

Suscrito el Convenio de colaboración entre la Generalitat, a través de la Consellería de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, y el Consorcio, para la ejecución de las previsiones del Plan zonal de residuos 10, Área de gestión A5, para la participación en campañas de concienciación y sistemas de incentivos de la separación en origen; y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 111.3 de la Ley 8/2010, de régimen local de la Comunitat Valenciana, se transcribe su contenido cuyo texto es del siguiente tenor:

«REUNIDOS

De una parte, Vicente Martínez Mus, conseller de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, actuando en nombre y representación de la misma, en virtud de las facultades que le confieren la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el Decreto 18/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el que se le nombra persona titular de la Conselleria Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, y expresamente facultado para la firma del presente Convenio por un acuerdo del Consell de fecha 2 de agosto de 2024.

De otra parte, María Magdalena Martínez Martínez, presidenta del Consorcio para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos del Baix Vinalopó (Consorcio A5), actuando en el ejercicio de su cargo, y en representación de este, en virtud de nombramiento conferido por acuerdo de la Junta General de la entidad de fecha 29 de noviembre de 2023.

Interviene cada uno en el uso de las atribuciones que tiene conferidas, ambos se reconocen mutuamente capacidad legal necesaria para subscribir el presente convenio y a tal efecto

Manifiestan

Primero. La Directiva 2018/851, que modifica la 2008/98CE, establece medidas destinadas a proteger el medioambiente y la salud humana mediante la prevención o la reducción de la generación y gestión de residuos y del uso de los recursos mediante la reducción del impacto global del uso de los recursos y mediante la mejora de la eficiencia de dicho uso, elementos cruciales para efectuar la transición a una economía circular y garantizar la competitividad de la unión a largo plazo.

Segundo. Estas modificaciones de la normativa europea se han llevado a cabo siguiendo el principal objetivo de la política comunitaria en materia de residuos, es decir, siguiendo el objetivo de convertir a Europa en una sociedad eficiente en el uso de los recursos, que produzca menos residuos y que utilice como recurso, siempre que sea posible, los que no pueden ser evitados. En definitiva, sustituir una economía lineal basada en producir, consumir y tirar, por una economía circular en la que se reincorporen al proceso productivo una y otra vez los materiales que contienen los residuos para la producción de nuevos productos o materias primas.

Tercero. La Unión Europea ha aprobado, con vigor hasta el año 2030, el 8º programa de Acción en materia medioambiental, en coherencia con los pasos dados a lo largo del hasta ahora vigente, 7º Programa de Medio Ambiente, teniendo como fin acelerar la transición ecológica hacia una economía climáticamente neutra, sostenible, no tóxica, eficiente en el uso de los recursos, basada en las energías renovables, resiliente, competitiva y circular de forma justa, equitativa e integradora, así como proteger, restaurar y mejorar el estado del medio ambiente, entre otras cosas deteniendo e invirtiendo la pérdida de biodiversidad.

Cuarto. La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece en su articulado  que el Gobierno y las autoridades competentes deberán establecer medidas económicas, financieras y fiscales para fomentar la prevención de la generación de residuos, la reutilización y reparación, implantar la recogida separada, mejorar la gestión de los residuos, impulsar y fortalecer los mercados de productos procedentes de la preparación para la reutilización y el reciclado, así  como para que el sector de los residuos contribuya a la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero. Con la finalidad de romper el vínculo entre el crecimiento económico y los impactos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a la generación de residuos, las políticas de prevención de residuos se encaminarán a lograr un objetivo de reducción en peso de los residuos generados, conforme al siguiente calendario:

1. En 2025, un 13 % respecto a los generados en 2010.

2.  En 2030, un 15 % respecto a los generados en 2010.

Asimismo, el artículo 25.2 de la Ley 7/2022 establece la necesidad de mejorar la recogida separada de los residuos al objeto de facilitar la preparación para la reutilización y el reciclado de alta calidad. En este sentido, las entidades locales establecerán la recogida separada de, al menos, las siguientes fracciones de residuos de competencia local:

a) El papel, los metales, el plástico y el vidrio,

b) los biorresiduos de origen doméstico antes del 30 de junio de 2022 para las entidades locales con población de derecho superior a cinco mil habitantes, y antes del 31 de diciembre de 2023 para el resto. Se entenderá también como recogida separada de biorresiduos la separación y reciclado en origen mediante compostaje doméstico o comunitario,

c) los residuos textiles antes del 31 de diciembre de 2024,

d) los aceites de cocina usados antes del 31 de diciembre de 2024,

e) los residuos domésticos peligrosos antes del 31 de diciembre de 2024, para garantizar que no contaminen otros flujos de residuos de competencia local,

f) los residuos voluminosos (residuos de muebles y enseres) antes del 31 de diciembre de 2024, y

g) otras fracciones de residuos determinadas reglamentariamente.

En lo referente a la normativa autonómica, el Decreto 55/2019, de 5 de abril, del Consell, por el que se aprueba la revisión del Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana (en adelante Decreto 55/2019) cuyos efectos se mantienen vigentes mediante Acuerdo del Consell de 9 de enero de 2024, define la estrategia a seguir en materia de biorresiduos en la Comunitat Valenciana al establecer la implantación de la recogida separada en origen de la fracción biodegradable para producir un compost de calidad, planteando los siguientes objetivos:

31 de diciembre de 2022: 50% de la totalidad de biorresiduos producidos.

Quinto. En el ámbito de las competencias el artículo 7 de la Ley 5/2022 de residuos y suelos contaminado para el fomento de la economía circular de la Comunitat Valenciana, establece entre las competencias del Consell:

– Colaborar con las entidades locales para el ejercicio de sus competencias en materia de prevención y gestión de residuos en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, en particular, en cuanto a apoyo técnico para la elaboración de estudios y proyectos.

– Subscribir los correspondientes convenios de colaboración para la implementación de inversiones o gastos de la Generalitat en relación con los servicios de prevención y gestión de residuos de las entidades locales, si procede, para garantizar el logro de los objetivos autonómicos, estatales y europeos en materia de prevención y gestión de residuos.

Sexto. Respecto al sistema impositivo para la gestión de residuos domésticos y asimilables, el Decreto 55/2019, de 5 de abril, del Consell, por el que se aprueba la revisión del Plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana, establece en su artículo 19.4 y .6, respectivamente que:

[…] 4. Para la determinación de ambas tasas, se tendrá en cuenta el cumplimiento de los siguientes criterios:

a) El coste de la recogida, transporte, valorización y eliminación de los residuos domésticos y asimilables debe ser visible y repercutirse sobre los entes locales con el objeto de hacer cumplir el principio de responsabilidad del productor.

d) Las tasas deberán ser objeto de bonificaciones o exenciones proporcionales a las cantidades de residuos recogidas separadamente, de aplicación a todas las fracciones de los residuos domésticos y asimilables que sean objeto de recogida separada en cada momento.

[…] 6. La Generalitat, en el ámbito de sus competencias, estudiará la viabilidad técnica, ambiental, jurídica y económica, sobre la posible imposición de una tasa supramunicipal autonómica, que, al menos, cubra los nuevos costes de amortización y explotación de los Consorcios de residuos y entes locales competentes de la valorización y eliminación de residuos domésticos y asimilables, transferencias y gestión de ecoparques, como consecuencia de la entrada en vigor sobrevenida del nuevo paquete de economía circular de la UE, con el objetivo de contribuir a una financiación adecuada de los servicios públicos de valorización y eliminación de residuos domésticos y asimilables.

Séptimo. Para alcanzar los citados objetivos, la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, ha incluido la línea S0841: «Participación en campañas de concienciación y sistemas de incentivos de la separación en origen».

Este convenio se encuadra dentro del Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, el cual se extenderá durante el periodo 2024-2026, siendo su carácter programático, sin que su contenido genere derechos ni obligaciones, y quedando su efectividad supeditada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.

Octavo. Resulta de aplicación al presente Convenio lo que disponen los artículos 28 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en los artículos 72 y 73 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

Noveno. El artículo 168.1 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, establece que podrán concederse de forma directa las ayudas y subvenciones previstas nominativamente en la Ley de Presupuestos de la Generalitat. Conforme a su artículo 160, corresponde a las personas titulares de las consellerias la aprobación del gasto correspondiente a las subvenciones y la concesión de las subvenciones nominativas. Así mismo, de acuerdo con el artículo 59 de la citada Ley corresponde a las personas titulares de las consellerias reconocer las obligaciones y proponer a la persona titular de la consellera con competencias en materia de hacienda la ordenación de los correspondientes pagos.

Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio, con arreglo a las siguientes

*Cláusulas*

*Primera. Objeto*

El objeto del presente convenio es estimular la realización de campañas de concienciación destinadas a mejorar la recogida separada por parte de la ciudadanía y, por tanto, potenciar la economía circular.

A estos efectos solo podrán subvencionarse, financiadas por la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, las actuaciones que sean competencia directa del Consorcio, como entidad beneficiaria, de acuerdo con el correspondiente Plan Zonal, que son:

– Campañas de concienciación pública de la importancia social, económica y ambiental de la recogida separada de residuos generados dentro del ámbito doméstico tanto en áreas de aportación de los municipios (con contenedores específicos de papel-cartón, vidrio, envases ligeros, materia orgánica, textil, aceites de cocina usados, voluminosos, etc.) como mediante la red de ecoparques consorciada existente.

– Campañas con divulgación del beneficio económico para la ciudadanía, de la recogida separada mediante la elaboración completa y distribución de videos promocionales, trípticos, rollers, material para redes sociales; elaboración completa y ejecución de jornadas de concienciación a colectivos.

– Campañas para dar a conocer a los ciudadanos los sistemas de incentivos (económicos y otros tipos) relacionados con la recogida separada de residuos domésticos mediante la red de ecoparques consorciada, basadas, entre otros, en el principio «quien más recicla, menos paga». Elaboración completa y distribución de videos promocionales; trípticos, rollers material para redes sociales; elaboración completa y ejecución de jornadas de concienciación a colectivos.

– Campañas de formación y educación ambiental para diferentes perfiles de público objetivo sobre la implantación de la línea de fracción orgánica y separada, haciendo especial énfasis en la mejora ambiental que supone, e incluyendo visitas educativas a las instalaciones de tratamiento. Elaboración completa y distribución de videos promocionales, trípticos, rollers, material para redes sociales; elaboración completa y ejecución de jornadas de concienciación a colectivos; adquisición de cubos aireados de entre 10 y 20 litros; adquisición de bolsas compostables.

– Elaboración de material audiovisual específico relativo a las acciones destinadas al fomento de la recogida separada de las diferentes fracciones de residuos domésticos y de los sistemas de incentivos a implantar dentro del ámbito territorial del Consorcio. Elaboración completa y distribución de videos promocionales, material para redes sociales.

– Elaboración y adquisición de material didáctico y divulgativo en el que la reducción en la generación de rechazos a vertedero o que la recogida separada son elementos cruciales al alcance de los ciudadanos para favorecer la correcta gestión de los residuos que generan y la recuperación de materiales, así como el ahorro de materias primas, energía, agua, y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Elaboración completa y distribución de videos promocionales; trípticos, rollers, material para redes sociales, adquisición de bolsas de rafia y papeleras separadas para el fomento de las recogidas separadas en origen, así como adquisición de bolsas compostables, sobre la campaña.

– Aportaciones económicas debidamente justificadas para la aplicación de retornos económicos a las unidades fiscales de la ordenanza fiscal del Consorcio o entidad local competente, mediante la correspondiente Orden de bases de la entidad local, de conformidad con el Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana, que en su artículo 14 insta a los Consorcios de residuos y entes locales competentes de los servicios de valorización y eliminación de residuos domésticos y asimilables a la aplicación de políticas económicas y fiscales a favor de sus municipios y ciudadanía. Asimismo, en el artículo 19, relativo a los sistemas impositivos para la recogida de residuos domésticos y asimilables, se plantea que la tasa por recogida y tratamiento de residuos pueda ser objeto de bonificaciones o exenciones proporcionales a las cantidades de residuos recogidas separadamente. En el marco de esta política económica se enmarcan, por tanto, los posibles retornos económicos de las bonificaciones aplicadas por los consorcios para incentivar la separación en origen y la recogida separada por parte de la ciudadanía

Estas campañas de educación ambiental subvencionables no formarán parte del contenido del proyecto de gestión del plan zonal del consorcio beneficiario de la ayuda.

*Segunda. Obligacionesde la Generalitat*

Mediante el presente convenio, se autoriza y dispone a favor del consorcio / entidad el importe máximo de setenta y cinco mil euros (75.000,00€), con cargo a la aplicación presupuestaria G01080203.442B00.4, línea S0841: «Participación en campañas de concienciación y sistemas de incentivo de la separación en origen».

El órgano gestor certificará que se han comprobado los justificantes presentados por el beneficiario, considerándolos conformes a la normativa que regula la ayuda y que acredita el cumplimiento de los fines que justifican la concesión de la subvención, de conformidad con el Acuerdo de 3 de octubre de 2023, del Consell, por el que se determinan los extremos adicionales a comprobar por la Intervención en el ejercicio de la fiscalización del gasto.

*Tercera. Gastoselegibles*

Se considerarán gastos subvencionables o elegibles, aquellos que, siendo correctamente justificados de conformidad con la normativa en vigor, se hayan ejecutado en plazo, sean necesarios y respondan a la naturaleza y al normal desarrollo del proyecto o actividad.

Son elegibles los gastos relativos a campañas de educación y concienciación ambiental, aplicación de sistemas de incentivos de la separación en origen e implantación de la línea de fracción orgánica y separada. Los mismos consistirán en:

a) Vídeos, material didáctico y material audiovisual para la concienciación sobre la mejora del servicio global de gestión de residuos, especialmente en lo relativo a la valorización y eliminación, así como la recogida separada en origen.

b) Campañas de concienciación y divulgación de entre las previstas en los planes zonales de gestión de residuos, con cronograma de estas.

c) Servicios de educación ambiental de entre las previstas en el plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana o sus planes zonales de desarrollo, con cronograma de estos.

d) Adquisición de bolsas de rafia y papeleras separadas para el fomento de las recogidas separadas en origen, así como adquisición de bolsas compostables, sobre la campaña. Adquisición de cubos aireados para la recogida separada de materia orgánica de entre 10 y 20 litros.

e) Aportaciones económicas debidamente justificadas para la aplicación de retornos económicos a las unidades fiscales de la ordenanza fiscal del Consorcio o entidad local competente.

f) Será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, siempre que se acredite documentalmente que forma parte del coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria, y que no es susceptible de recuperación o compensación, y, en este caso, se tendrá que acreditar la no-sujeción o exención de este impuesto o la no deducción del IVA soportado en la adquisición de bienes y servicios. En el supuesto de que se hubiera transferido o compensado parcialmente o no deduzca ningún porcentaje de las cuotas de IVA soportadas, tendrá que presentar una declaración responsable efectuada por la persona que ostento la representación legal, por medio de la cual se acredite no tener derecho a practicar deducciones por las cuotas de IVA que pueda soportar

*Cuarta. Obligacionesde la entidad beneficiaria*

Para la concesión de la subvención la entidad presentará, en el plazo de un mes, desde la firma del presente convenio, de una memoria o programa expresivo de la planificación temporal o progreso comprometido en el desarrollo de trabajos, que deberá contar con la conformidad de la Generalitat a través de los servicios técnicos de la Dirección General de Calidad y Educación ambiental. Dicha memoria podrá modificarse a lo largo del ejercicio, por causas debidamente justificadas siempre que las nuevas actuaciones cumplan la totalidad de requisitos del convenio, sean elegibles y debidamente justificadas en el horizonte temporal del convenio. Esta será tramitada de igual forma que la memoria inicial.

Igualmente, la entidad beneficiaria asumirá las siguientes obligaciones:

a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.

b) Justificar ante el órgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención. A tal efecto, la entidad beneficiaria deberá presentar declaración responsable de que los gastos que se han presentado para la justificación corresponden exclusivamente a la actividad de este consorcio.

En el caso de las aportaciones directas para la aplicación de retornos económicos a las unidades fiscales de la ordenanza fiscal del consorcio o entidad local competente, se deberá adjuntar certificación de las aportaciones económicas efectivamente realizadas y debidamente acreditadas por el órgano competente, de acuerdo con la normativa de régimen local y demás que les resulta aplicable.

c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.

d) Comunicar al órgano concedente o la entidad colaboradora la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.

e) Acreditar, con anterioridad a dictarse el informe-propuesta de resolución de la concesión, que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o sea deudora por resolución de procedimiento de reintegro de subvenciones.

f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la entidad beneficiaria en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.

g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.

h) Adoptar las medidas de difusión y publicidad de la ayuda, como entidad beneficiaria, de acuerdo con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y con la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Comunitat Valenciana, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana.

Igualmente, la entidad beneficiaria realizará la adecuada publicidad del carácter público de la financiación recibida. Las medidas de difusión podrán consistir en la inclusión de la imagen institucional de la entidad concedente, así como en leyendas relativas a la financiación pública en carteles, placas conmemorativas, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicación u otras que resulten adecuadas al objeto subvencionado y de eficacia equivalente a las mencionadas.

i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

j) En el caso de que los compromisos asumidos superen los 600.000 euros, dentro de los tres meses siguientes a la suscripción del convenio, este deberá remitirse electrónicamente a la Sindicatura de Comptes, según lo establecido en el artículo 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

k) Rendir las cuentas a que se refiere el artículo 34.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, las cuales se instrumentarán a través del cumplimiento de la obligación de justificación al órgano concedente o entidad colaboradora, en su caso, de la subvención, regulada en el párrafo c) del apartado 1.

l) Cumplir la normativa sectorial vigente en materia de residuos.

m) Presentar la documentación acreditativa de no incurrir en ninguna de las circunstancias recogidas en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, realizada mediante declaración responsable o cualquiera de los medios establecidos en el artículo 13.7 de la misma.

n) Cumplir con la normativa vigente en materia de integración laboral de personas con discapacidad, en los términos fijados en la Ley 11/2003, de 10 de abril, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad, así como en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.

*Quinta. Seguimiento del proyecto*

El seguimiento se llevará a cabo tanto durante el transcurso de las actividades subvencionadas, (con visitas periódicas, asesoramiento telefónico o correo electrónico y cualquier otra forma tendente al fin de establecer su buen funcionamiento, así como una vez finalizadas las mismas, para la valoración de los resultados obtenidos. Este seguimiento se llevará a cabo por la persona coordinadora técnica miembro de la Generalitat de la Comisión de Seguimiento y Control establecida en la Cláusula décima de este convenio.

Por parte de la entidad beneficiaria se designará una persona coordinadora técnica, con la formación adecuada, para realizar el seguimiento de las actividades y que formará parte de la menciona Comisión.

*Sexta. Plan de Control*

El órgano gestor, efectuara un control administrativo, operativo o de calidad sobre un mínimo del 5% de las ayudas concedidas y del 5% del importe total concedido, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio. Este control podrá consistir en:

– Comprobación material con inspección física.

– Análisis de la memoria elaborado por el beneficiario.

– Confirmación de terceros de las facturas emitidas al beneficiario vinculados al proyecto.

– Cumplimiento de la normativa aplicable.

– Verificación de la aplicación de los gastos e inversiones de los fines previstos:

– Examen documental de la justificación y verificación de su integridad.

– Examen de los documentos aportados en la justificación.

– Verificación mediante el examen de la contabilidad y cuentas corrientes del beneficiario que el importe de la subvención se ha ingresado en la cuenta designada.

– Verificación de la financiación de la actividad que no supera el coste de la actividad subvencionada.

– Confirmar con otras administraciones públicas las subvenciones concedidas al mismo beneficiario y por la misma actividad

*Séptima. Forma de pago y justificación*

De conformidad con el artículo 171.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el pago de la subvención se efectuará, previa presentación de los certificados de los pagos efectivamente realizados por la entidad beneficiaria.

En virtud de los artículos 44.8 y 44.18 aa) de la ley 8/2023 de diciembre de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, y previa solicitud, se podrá entregar anticipadamente hasta un 100% de la ayuda concedida con carácter previo a la justificación, sin necesidad de garantías adicionales.

La entidad beneficiaria deberá presentar una cuenta justificativa con aportación de justificantes de gastos que contendrá:

1. Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.

2. Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:

a) Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago. En el supuesto de que la subvención se otorgue de acuerdo con un presupuesto, se indicarán las desviaciones sucedidas.

b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico/mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior, junto con la documentación acreditativa del pago efectivamente realizado por la entidad beneficiaria.

c) Certificación de gasto emitida por la persona Interventora de la entidad local beneficiaria.

d) Justificación de los contratos que se adjudiquen deberán someterse a la normativa general sobre contratación pública. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, para el contrato menor, tendrá que solicitarse como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contratación del compromiso, sin perjuicio de que el Consorcio estará sometido a la normativa contractual pública en todos los casos.

e) En relación con el gasto elegible de la cláusula tercera, e), a los efectos de justificación del gasto, se aportará certificado acreditativo emitido por personal funcionario habilitado nacional en el que se indique el número de total beneficiarios, el importe económico total efectivamente realizado, así como una descripción del procedimiento objetivo seguido para la concesión de los descuentos económicos, en cumplimiento de la normativa de régimen local y demás normativa aplicable. Asimismo, se aportará como anexo al mencionado certificado, relación desglosada, al menos, por municipios que indique el número de beneficiarios e importe globales percibidos por éstos en cada municipio.

De acuerdo con el artículo 31 apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación determinado por la normativa reguladora de la subvención.

El plazo de presentación de los documentos justificativos de la subvención finalizará el 30 de noviembre de 2024, y con cargo al presente convenio se podrán financiar las actuaciones objeto de desde el 1 de enero de 2024, siendo la fecha límite de realización de las actividades subvencionables el 30 de noviembre de 2024.

Se podrá conceder una ampliación de plazo de oficio o a petición de la entidad competente si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero, no pudiendo llegar, en ningún caso, a ser superior a la fecha que establezca la Orden anual de la Conselleria de Hacienda y Administración pública que regule las operaciones de cierre del ejercicio 2024, en relación con contabilidad de la Generalitat y determinados organismos autónomos. El acuerdo de ampliación será notificado a la entidad.

Tanto la petición como la decisión sobre la ampliación deberán producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningún caso podrá ser objeto de ampliación un plazo ya vencido. Los acuerdos sobre ampliación de plazos o sobre su denegación no serán susceptibles de recurso, sin perjuicio del procedente contra la resolución que ponga fin al procedimiento.

No se materializaría el pago de la subvención si a la fecha de su tramitación no se está al corriente en el cumplimiento de las citadas obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o sea deudora por resolución de procedimiento de reintegro de subvenciones

*Octava. Compatibilidad*

Se establece la compatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo que al respecto pudiera establecer la normativa reguladora de las otras subvenciones concurrentes.

No obstante, el importe de la subvención concedida, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada, de conformidad con lo que establece el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

La entidad beneficiaria que obtuviere una subvención compatible o incompatible con la otorgada al amparo de este Convenio deberá comunicarlo de modo fehaciente al órgano concedente, acompañando copia de la carta del reintegro que, en su caso, hubiera realizado.

*Novena. Vigencia*

El presente convenio entrará en vigor desde el momento de su firma y extenderá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2024.

*Décima. Órgano Mixto de seguimiento y control.*

Ambas partes convienen la constitución de una Comisión de Seguimiento integrada por dos personas representantes de la Generalitat, designadas por la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, actuando una de ellas como persona coordinadora técnica, y una tercera coordinadora técnica, designada por la entidad, procurando la presencia equilibrada de mujeres y hombres, en aplicación de lo previsto en el III Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por un acuerdo de 5 de agosto de 2022.

La Comisión de Seguimiento se reunirá cuando una de las partes lo solicite y ajustará su actuación a aquello que se ha dispuesto para el funcionamiento de los órganos colegiados en el artículo 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

Las funciones de la comisión serán las establecidas en el artículo 9 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el cual se regulan los convenios que subscriba la Generalitat y su registro:

1. Supervisar la ejecución del convenio, así como adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias a fin de asegurar la correcta realización de las actividades convenidas, incluyendo en este efecto la solución, en primera instancia, de las controversias de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto de los convenios subscritos.

2. Informar las partes de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución del convenio, así como, si es el caso, proponer las actualizaciones o modificaciones correspondientes en las anualidades derivadas del retraso.

3. Emitir, en el supuesto de que así se prevea, un informe o valoración final sobre el grado de cumplimiento de los objetivos consignados en el convenio subscrito en el cual expresamente tendrá que mencionarse la comprobación de la circunstancia que la suma de las aportaciones que, si es el caso, realizan los distintos sujetos obligados por el convenio en ningún caso no sobrepasa el coste de la actividad a financiar, ni su valor de mercado. En este caso, el órgano de la Administración autonómica a que tendrá que remitirse copia de las actas, acuerdos o informes que, si es el caso, emita en despliegue y ejecución de las funciones que tuviera asignadas, es la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.

El régimen de funcionamiento de la comisión deberá ajustarse a lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del régimen jurídico del sector público para los órganos colegiados de las administraciones públicas.

Una vez finalizada la vigencia del Convenio y en el plazo máximo de tres meses se emitirá un certificado por el centro directivo competente sobre la conformidad respecto a la ejecución y liquidación de este. Dicha certificación, que se incorporará al expediente, se fundamentará, en su caso, en el informe o valoración final emitida por el órgano mixto de seguimiento y control, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro.

La copia de las actas, acuerdos o informes que, en su caso, se emitan en el desarrollo y ejecución de las funciones asignadas a la Comisión se remitirán a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.

*Undécima. Incumplimiento y reintegro*

Dará lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como a la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, por el incumplimiento de las obligaciones y requisitos que se establecen en este convenio, así como en los supuestos del artículo 37 de la Ley 38/2003,de 17 de noviembre, general de subvenciones y normas concordantes en relación con el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Generalitat  de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

Se aplicará el criterio de proporcionalidad en el reintegro parcial de la subvención concedida, en los casos en que sea aplicable.

El procedimiento de reintegro se iniciará de oficio por acuerdo del órgano concedente de la subvención, en virtud de los artículos 38 y siguientes de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, general de subvenciones, y se garantizará en todo caso la audiencia del interesado. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de doce meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación o minoración y, en su caso, de reintegro. La resolución del procedimiento pondrá fin a la vía administrativa.

Se entiende por devolución voluntaria de una subvención aquella que es realizada por la persona beneficiaria sin el previo requerimiento de la Administración.

Las cantidades que deban reintegrarse tendrán la consideración de ingresos de derecho público y reportarán un interés de demora en los términos establecidos en el artículo 16 de la Ley 1/2015.

*Duodécima. Extinción del Convenio y efectos*

El presente convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto, o por incurrir en alguna de las siguientes causas de resolución:

a) El transcurso del plazo de vigencia del convenio.

b) El acuerdo unánime de todos los firmantes. A este respecto se señala que la decisión unilateral de desistir del convenio por cualquiera de las partes, o la inacción o los incumplimientos de cualquiera de las partes, no impedirá al resto de firmantes del convenio continuar con las actuaciones comprometidas.

c) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes. En este caso, cualquiera de las partes podrá requerir fehacientemente a la parte incumplidora que cumpla lo que proceda en un plazo no inferior a un mes, indicando expresamente las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, el presidente de la Comisión de Seguimiento del Convenio notificará a la parte incumplidora la resolución parcial del convenio, respecto a sus derechos y obligaciones, subsistiendo el mismo con el resto de las partes del convenio. La Parte cumplidora podrá interponer las acciones que consideren oportunas para la reclamación de los daños y perjuicios que se le puedan haber causado y que fueran imputables a la parte incumplidora.

d) La imposibilidad del cumplimiento de su objeto por la existencia de causas objetivas debidamente acreditadas, causas imprevistas o de fuerza mayor.

e) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.

f) Por cualquiera de las causas de extinción previstas en el marco normativa vigente.

Consecuencias aplicables en caso de incumplimiento del convenio:

a. Si una parte considera que la otra ha incumplido sus obligaciones establecidas en el presente convenio, se lo comunicará (con copia a la persona responsable de la Comisión de Seguimiento) concretando las obligaciones o compromisos que se consideren incumplidos y requiriéndola para que proceda a su cumplimiento en un plazo no inferior a un mes.

b. Si trascurrido dicho plazo persistiera injustificadamente el incumplimiento, la parte requirente notificará a la otra la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio, sin perjuicio de la liquidación de las obligaciones pendientes que se dirimirán en la Comisión de Seguimiento.

c. En caso de incumplimiento del presente convenio se aplicarán las medidas incluidas en la normativa nacional.

El cumplimiento o la resolución del convenio darán lugar a la liquidación del mismo con el objeto de determinar las obligaciones y compromisos de cada una de las Partes en los términos establecidos en el artículo 52 de la Ley 40/2015.

La terminación de la vigencia del presente convenio por cualquiera de las causas previstas tendrá como efecto su extinción, sin perjuicio de la indemnización que por daños y perjuicios puedan reclamarse las partes en los casos en que así proceda. Las Partes firmantes, en el seno de la Comisión de Seguimiento prevista en la cláusula Novena, se comprometen a solventar, mediante diálogo y negociación, cuantas discrepancias pudieran surgir en el cumplimiento este convenio. En caso de persistir desavenencia y de proceder litigio judicial, las partes firmantes someterán las discrepancias al conocimiento y la competencia del orden jurisdiccional contencioso administrativo.

No obstante, lo anterior, si cuando concurra cualquiera de las causas de resolución del convenio existen actuaciones en curso de ejecución, las Partes, a propuesta de la Comisión de Seguimiento, podrán acordar la continuación y finalización de aquellas que consideren oportunas, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización, transcurrido el cual deberá realizarse la liquidación de las mismas en los términos establecidos en el párrafo anterior.

*Decimotercera. Jurisdicción competente*

El presente convenio tiene naturaleza administrativa. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en la interpretación, cumplimiento y eficacia del presente convenio serán del conocimiento y competencia de la orden jurisdiccional contenciosa-administrativo.

En todo el no previsto en este Convenio serán aplicables los preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, las normas contenidas en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda pública, del Sector público Instrumental y de Subvenciones y otras normas de derecho administrativo aplicables.

*Decimocuarta. Procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea*

Las aportaciones establecidas en el presente convenio quedan excluidas del ámbito del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en adelante: TFUE) a los efectos previstos en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.

La causa de la no sujeción a la prohibición del artículo 107 del TFUE es que las actividades subvencionadas no tienen la condición de actividad económica ni repercuten en las actividades económicas que puedan realizarse si es el caso por los beneficiarios de las ayudas.

En atención a aquello que se ha expuesto se considera que en las presentes ayudas nominativas se aplica la dispensa de la obligación de notificación prevista en el artículo 108 del TFUE.

*Decimoquinta. Acreditación documental*

Las aportaciones documentales que las entidades beneficiarias deban efectuar a la Administración se realizarán telemáticamente en la sede electrónica de la Generalitat a través de la dirección de internet <https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=95272>

Para acceder de forma telemática al procedimiento, la entidad beneficiaria deberá disponer de firma electrónica avanzada mediante certificado cualificado de representante de entidad emitidos por la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana (ACCV). Asimismo, se podrá utilizar cualquier otro sistema de firma electrónica admitido por la sede electrónica de la Generalitat.

Se firmarán electrónicamente por quienes sean competentes para ello, aquellos documentos que se adjunten y requieran ser firmados.

*Decimosexta. Régimen de acceso a la Plataforma Autonómica de Interoperabilidad (PAI)*

Cuando la Administración actuante consulte o recabe datos o documentos en el ámbito de la gestión de la presente ayuda, que estén en su poder o que hayan sido elaborados por cualquier otra administración, el régimen aplicable será el siguiente:

a) El órgano gestor del procedimiento deberá estar autorizado por la persona interesada para poder consultar los datos de estar al corriente de los pagos con la Agencia Tributaria, estatal y autonómica, y los datos de identidad fiscal ante la Agencia Estatal de la Administración Tributaria. En caso contrario, la persona interesada deberá aportar los documentos acreditativos correspondientes.

b) El órgano gestor del procedimiento tiene potestad para consultar los datos de estar al corriente con la Tesorería de la Seguridad Social. No obstante, si la persona interesada desea oponerse a ello, es imprescindible que indique la información concreta a cuya consulta se opone y los motivos que lo justifican. Si se opone queda obligada a aportar los documentos acreditativos correspondientes.

c) El órgano gestor podrá verificar la exactitud de los datos declarados por la persona interesada, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y en el artículo 13 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

*Decimoséptima. Información relativa al tratamiento de datos de carácter personal*

1. La gestión de las ayudas conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

2. De conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, respecto al tratamiento de datos de carácter personal cabe informar lo siguiente:

a) Nombre del tratamiento: ayudas en materia de calidad ambiental

b) responsable del tratamiento: persona titular de la subsecretaria de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.

c) Finalidad del tratamiento: tramitación de ayudas en materia de calidad ambiental y cambio climático.

d) Ejercicio de derechos: las personas interesadas tienen derecho a solicitar el acceso, rectificación y supresión de sus datos de carácter personal, así como solicitar la limitación u oposición a su tratamiento y a no ser objeto de decisiones individuales automatizadas, de forma presencial o telemática, de conformidad con lo previsto en la siguiente dirección de internet: sede.gva.es/es/proc19970

e) Reclamaciones: sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o acción judicial, si la persona interesada entiende vulnerado su derecho a la protección de datos puede reclamar ante la Delegación de Protección de Datos de forma presencial o telemática de conformidad con lo previsto en la siguiente dirección de internet: <https://mediambient.gva.es/es/proteccio-de-dades>, sin perjuicio de la posibilidad de reclamar ante la Agencia Española de Protección de Datos.

3. De conformidad con el artículo 113 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, los datos de las personas beneficiarias serán publicados con arreglo al artículo 111 de dicho reglamento y podrán ser tratados por organismos de auditoría e investigación de la Unión Europea y nacionales para salvaguardar los intereses financieros de la Unión.

4. Cuando la persona solicitante o su representante legal aporten datos de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo, tendrá la obligación de informarles de los siguientes extremos:

a) La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.

b) La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad. Si esta consulta requiere autorización por ley por parte de las personas cuyos datos se van a consultar, la persona solicitante o su representante legal deberá haber recabado dicha autorización, que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.

c) La posibilidad y forma de ejercer los derechos de acceso, rectificación, supresión, limitación del tratamiento u oposición que le asisten en relación con el tratamiento de sus datos personales

*Decimoctava. Transparencia, suministro de información y datos abiertos.*

Sin perjuicio de las obligaciones de transparencia que tiene como entidad pública, en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, las entidades beneficiarias tienen las siguientes obligaciones:

1. Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.

Las actuaciones de publicidad institucional llevadas a cabo por la entidad beneficiaria deberán sujetarse, en todo caso, a las previsiones de la Ley 12/2018, de 24 de mayo, de la Generalitat, de publicidad institucional para el interés ciudadano y la concepción colectiva de las infraestructuras públicas.

2. Suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento.

3. La disposición de los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.

*Decimonovena. Portal de Transparencia*

El presente convenio se publicará en el Portal de Transparencia de la Generalitat Valenciana «GVA-Oberta» y en los portales de transparencia de cada una de las entidades firmantes del convenio, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 3, 12.1 y 21.1.a de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, en particular, y en el artículo 21 del Decreto 176/2014.La publicación del convenio se realizará en el plazo de diez días hábiles desde su inscripción en el Registro de Convenios de la Generalitat, conforme a lo previsto en el artículo 12.2 del Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la citada ley de transparencia.

Asimismo, el presente convenio será objeto de publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

De conformidad con el artículo 18 de la Ley 38/2003, general de subvenciones, se remitirá a la Base de datos nacional de subvenciones información sobre la concesión de esta subvención en los términos establecidos en el artículo 20 de la misma y el Real decreto 130/2019, de 8 de marzo,por el que se regula la Base de datos nacional de subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.

Por todo ello, habiéndose cumplido todos los trámites previos exigidos reglamentariamente y acreditado por parte del Consorcio o entidad el cumplimiento de los requisitos exigibles con carácter previos a la suscripción de este documento, en prueba de conformidad las partes firman electrónicamente el presente convenio en la fecha indicada en la firma.

València, 29 de agosto de 2024

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| POR LA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE, INFRAESTRUCTURAS Y TERRITORIO | POR EL CONSORCIO COMPETENTE DEL AREA DE GESTION DE RESIDUOS A5 |
| Vicente Martínez Mus | María Magdalena Martínez Martínez» |
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Alicante, 4 de septiembre de 2024

María Magdalena Martínez Martínez

Presidenta del Consorcio

Amparo Koninckx Frasquet

Secretaria del Consorcio



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