Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6710, del 09-02-2012 (2012/1185)

ORDE conjunta 1/2012, de 18 de gener, de la Conselleria de Turisme, Cultura i Esport i la Conselleria de Governació, per la qual es regula la formació dels consumidors reconeguts com a experts (CRE).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2012/01/18/1/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   6710

Data del DOGV
:   09-02-2012

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2012/1185

CVE


Data del document
:   18-01-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Turisme, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [informació al consumidor](javascript:void(0))
    * [cultura regional](javascript:void(0))
    * [protecció civil](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [costums i tradicions](javascript:void(0))
    * [manifestació cultural](javascript:void(0))
    * [protecció del consumidor](javascript:void(0))
    * [seguretat del producte](javascript:void(0))

ORDE conjunta 1/2012, de 18 de gener, de la Conselleria de Turisme, Cultura i Esport i la Conselleria de Governació, per la qual es regula la formació dels consumidors reconeguts com a experts (CRE). [2012/1185]  
PREÀMBUL  
  
La Directiva 2007/23/CE, de 23 de maig de 2007, sobre la posada en el mercat d'articles pirotècnics, establix una regulació «per aconseguir la lliure circulació d'articles pirotècnics en el mercat interior, garantint al mateix temps un alt nivell de protecció de la salut humana i la seguretat pública i de protecció i seguretat dels consumidors, i tenint en compte els aspectes pertinents de protecció del medi ambient».   
  
La transposició d'esta directiva al nostre ordenament jurídic s'ha produït a través del Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, pel qual s'aprova el Reglament d'articles pirotècnics i cartutxeria. Este reglament incorpora les directrius comunitàries previstes amb l'objectiu, entre altres qüestions, d'assentar el principi de seguretat en l'ús d'aquells i de garantir la normalitat en l'adequada realització de les festivitats i celebracions en què s'utilitzen estos.   
Este reglament inclou diverses instruccions tècniques complementàries (ITC). En concret, la ITC número 18 fa referència a les «manifestacions festives religioses, culturals i tradicionals» en què es poden utilitzar «artificis de pirotècnia exceptuats de l'àmbit de la Directiva 2007/23/CE, per grups de consumidors reconeguts com a experts (CRE)».   
En concret, esta ITC preveu l'autorització de les manifestacions festives en funció de la quantitat de quilograms de matèria reglamentada, els requisits per a participar en l'esmentada manifestació i la pertinença a un grup de CRE per a això, la formació mínima que han de tindre els CRE, així com el règim d'adquisició, emmagatzematge i eliminació dels artificis pirotècnics utilitzats en aquelles.   
Per la seua banda, la Comunitat Valenciana, en virtut del Decret 19/2011, de 4 de març, va procedir a reconéixer el caràcter religiós, cultural o tradicional de les manifestacions festives celebrades a la Comunitat Valenciana en què s'utilitzen artificis de pirotècnia de manera ritual i, en concret, en funció d'allò que preveuen les instruccions tècniques complementàries (ITC) números 8 i 18, del Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, pel qual s'aprova el Reglament d'articles pirotècnics i cartutxeria.  
Este decret va efectuar tal reconeixement respecte totes i cada una de les celebracions festives que hi ha en els diferents municipis de la Comunitat Valenciana. Un reconeixement d'acord amb la tradició i l'arrelament de l'ús de la pólvora en el territori valencià considerat com a àrea global d'aplicació de l'excepcionalitat indicada en la ITC número 18 del Reial Decret 563/2010.  
El pas següent, que cal concretar en esta orde, és el d'establir la regulació per a la utilització dels artificis pirotècnics, d'acord amb allò que preveuen els apartats 3 i 4 de l'esmentada ITC. Una regulació que es deriva, així mateix, de la disposició final primera del Decret 19/2011, que autoritza els titulars de les conselleries amb competència en cultura i esports i en matèria d'espectacles per a dictar les disposicions de desplegament en l'àmbit de les seues competències respectives.  
Per tot l'anterior, i d'acord amb allò que disposa l'article 49.1.4a i 30a de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, així com en virtut d'allò que disposa l'article 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, que atribuïx als consellers la potestat reglamentària en les matèries pròpies de la conselleria per mitjà d'ordes, a allò que disposa la disposició final primera del Decret 19/2011, de 4 de març, i als apartats 3 i 4 de la ITC núm. 18 del Reglament d'articles pirotècnics i cartutxeria aprovat pel Reial Decret 563/2010, de 7 de maig, escoltada la Comissió d'Espectacles Públics i Activitats Recreatives de la Comunitat Valenciana en la reunió de 15 de desembre de 2011.   
  
  
  
ORDENEM  
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
1. És objecte d'esta orde la regulació de la formació dels consumidors reconeguts com a experts (des d'ara CRE) en les manifestacions festives celebrades en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana com manifestacions de caràcter religiós, cultural o tradicional dins del marc previst en la instrucció tècnica complementària número 18 del Reglament d'articles de pirotècnia i cartutxeria, aprovat pel Reial Decret 563/2010, de 7 de maig.  
  
2. Les manifestacions festives amb ús d'artificis pirotècnics a què es fa referència en esta orde són les indicades en l'article 5 del Decret 19/2011, de 4 de març, del Consell: cordada, passejada, correfoc, despertada i qualsevol altra modalitat tradicional equivalent a estes.   
  
Article 2. Definicions  
Als efectes d'esta orde s'entén per:   
- Responsable de grup de consumidors reconeguts com a experts: persona major d'edat, vinculada, almenys, a un grup CRE, amb coneixements generals i bàsics sobre artificis pirotècnics exceptuats de l'àmbit de la Directiva 2007/23/CE i sobre el seu ús en les manifestacions festives esmentades en esta orde, acreditat a este efecte per l'administració competent, així com habilitat per a formar ciutadans sobre esta particular matèria, adquirir, davall comanda, estos artificis i per a participar de manera activa en aquelles.  
  
- Consumidor reconegut com a expert (CRE) / Participant actiu: persona que, tot i haver rebut i superat el curs de formació esmentat en esta orde, participa o pot participar de manera activa com a integrant d'un grup CRE en les manifestacions festives amb ús o utilització d'artificis pirotècnics en el recorregut o en les zones autoritzades a este efecte.   
S'entendrà per ús o utilització d'artificis pirotècnics l'encesa d'estos i el seu maneig amb les mans o, si és el cas, a través de qualsevol element de subjecció.  
- Participant passiu: persona que assistix a una manifestació festiva en què s'utilitzen artificis pirotècnics i que se situa en el recorregut o en les zones autoritzades on estiga previst l'abast d'aquells o dels seus efectes sense que puga ser considerat participant actiu. Els participants passius poden portar artificis pirotècnics únicament a través d'algun element de subjecció o una altra interacció ocasional voluntària, però no poden procedir per si a la seua encesa.   
En qualsevol cas i si és procedent, la indumentària i les mesures de protecció recomanades per a la interacció en l'acte d'estes terceres persones quedaran clarament i visiblement indicades per l'organitzador.   
- Espectador: persona que assistix a la celebració d'una manifestació festiva amb la finalitat de contemplar-la amb les màximes garanties de seguretat, romanent en les zones on no estiga previst l'abast i efectes dels artificis pirotècnics.   
  
Article 3. Grups de consumidors reconeguts com a experts   
1. D'acord amb allò que s'ha indicat en l'apartat 3 de la ITC número 18 del Reial Decret 563/2010, els CRE han de pertànyer a un grup de consumidors reconeguts com a experts per a poder utilitzar artificis pirotècnics, sense marcat CE i fora de l'àmbit d'aplicació de la Directiva 2007/23/CE, en manifestacions festives religioses, culturals o tradicionals autoritzades pels ajuntaments i participar en estes de manera activa.  
2. Als efectes d'esta orde, s'entendrà per grup de consumidors reconeguts com a experts el conjunt de CRE d'una mateixa agrupació (federació, associació, penya, colla, comissió festera o entitat) amb personalitat jurídica pròpia, incloses les agrupacions locals de persones recollides en l'apartat 3 d'este article.  
Estos grups CRE han de comptar, en tot cas i com a mínim, amb un responsable de grup CRE, d'acord amb allò que preveu esta orde.  
  
Els grups CRE s'han d'inscriure com a tals en el registre creat a este efecte per la conselleria competent en matèria d'espectacles.   
3. Els ajuntaments de la Comunitat Valenciana, per a afavorir la participació activa ciutadana en les manifestacions festives on s'usen o utilitzen artificis pirotècnics poden promoure, crear o assumir agrupacions locals de persones a l'efecte de la constitució de grups de consumidors reconeguts com a experts, així com per a la realització dels cursos de formació.   
  
Article 4. El Registre de Grups de Consumidors Reconeguts com a Experts  
1. La Generalitat ha de crear un fitxer a l'efecte d'inscripció dels grups de consumidors reconeguts com a experts que es constituïsquen. Este fitxer recollirà inicialment la denominació del grup i el responsable o els responsables d'este. Així mateix, posteriorment, una vegada efectuats els cursos de formació, s'hi han d'inscriure els consumidors reconeguts com a experts al grup corresponent i s'han d'associar a cada un d'ells les modalitats de manifestació festiva de què hagen realitzat i superat els cursos de formació.  
2. En la creació d'este fitxer, caldrà ajustar-se a allò que preveu la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal i a la resta de la normativa que resulte aplicable a efectes de la declaració d'aquell.   
  
Article 5. Obligatorietat de la formació  
D'acord amb allò que disposen els apartats 3 i 4 de la ITC número 18 del Reial Decret 563/2010, per a obtindre la consideració de CRE és necessari haver realitzat i superat els cursos de formació d'acord amb allò que preveu esta orde.   
  
Article 6. Persones que poden rebre la formació de CRE  
1. Podran rebre la formació per a CRE les persones o els membres de federacions, associacions, penyes, colles, comissions festeres o organitzacions equivalents indicats en l'article 3.2 d'esta orde.   
  
En tot cas, per a participar en els cursos de formació a què es fa referència en esta orde, les persones interessades han de formar part o integrar-se en alguna agrupació de les referides en l'article 3.2.  
2. L'edat mínima dels aspirants a CRE serà de 8 anys. No obstant això, la participació activa en les manifestacions festives que se celebren ha d'anar en funció de la tipologia d'artificis pirotècnics que s'hi utilitzen, així com en relació amb les modalitats de les celebracions indicades en l'article 1.2 d'esta orde.  
3. Les persones menors d'edat han d'obtindre permís exprés dels seus pares o tutors a l'efecte de la realització dels cursos de formació. L'esmentat permís ha de constar per escrit.  
  
Article 7. La formació dels CRE  
1. La formació dels CRE consistirà en la realització i la superació d'un curs de formació.   
2. L'organització dels cursos correspon a la Generalitat, la qual els pot efectuar, si és el cas, directament o promoure la seua realització a través d'associacions d'empresaris, entitats culturals, grups de consumidors reconeguts com a experts, ajuntaments, mancomunitats, federacions, associacions, penyes, colles, comissions festeres, entitats i organitzacions equivalents vinculades a les festivitats amb ús d'artificis pirotècnics.  
3. Els cursos de formació als CRE s'impartiran per persones que siguen responsables de grup de consumidors reconeguts com a experts.  
La superació del curs de formació s'efectuarà en virtut d'una prova avaluadora d'acord amb allò que s'ha indicat en l'article 10 d'esta orde.  
4. Les entitats o organitzacions que impartisquen els cursos de formació han de disposar dels mitjans adequats per a això, i estos poden ser propis o aliens, i s'han d'assegurar oportunament de l'eficàcia d'uns o altres per a la consecució dels objectius marcats. En tot cas, es tindrà en compte el nombre de sol·licitants a l'efecte de la periodificació o la realització de torns. En este sentit, el nombre d'alumnes per cada sessió del curs ha de ser l'adequat per a garantir una formació correcta i comprensiva.  
5. La Generalitat pot desenrotllar funcions de control i supervisió sobre el temari, els exàmens plantejats, l'assistència dels alumnes als cursos i sobre qualsevol altra qüestió que considere necessària per a la correcta aplicació de la normativa vigent sobre la matèria.   
  
Article 8. Contingut dels cursos de formació  
1. El contingut mínim del programa formatiu per als CRE és el següent:  
- Nocions històriques i antropològiques bàsiques sobre les manifestacions festives indicades en l'article 1.2 d'esta orde.  
- Informació sobre els articles pirotècnics que s'usaran en les manifestacions festives.  
Funcionament dels artificis que s'empraran.  
Utilització correcta en les esmentades manifestacions.  
Riscos derivats de la seua utilització.  
Mesures de prevenció específiques.  
- Coneixements sobre el desenrotllament de les manifestacions festives.  
Delimitació de l'àrea de les manifestacions festives.  
Delimitació de l'àrea de seguretat, si és el cas.  
Requisits per a l'accés a les manifestacions festives.  
- Mesures de seguretat i emergència.  
Mesures de seguretat establides per al desenrotllament de les manifestacions festives.  
Procediments d'actuació en cas d'accident.  
- Procediments de recepció i devolució dels articles pirotècnics.  
  
- Tractament d'articles fallits.  
2. En tot cas, la formació impartida ha de comprendre una o diverses de les diferents modalitats de manifestacions festives d'acord amb la tipologia indicada en l'article 1.2 d'esta orde amb la finalitat de considerar, de manera adequada i suficient, les singularitats o els condicionaments específics de cada una d'estes.   
  
Article 9. El conveni de col·laboració per a l'organització dels cursos  
  
1. Quan la Generalitat organitze o promoga la impartició dels cursos per mitjà de la participació d'associacions d'empresaris, entitats culturals, grups de consumidors reconeguts com a experts, ajuntaments, mancomunitats, federacions, associacions, penyes, colles, comissions festeres, entitats i organitzacions equivalents que desitgen encarregar-se de l'organització dels cursos de formació, s'ha de subscriure un conveni de col·laboració amb esta finalitat.  
2. Les entitats interessades a subscriure l'esmentat conveni s'han de dirigir a la conselleria competent en matèria d'espectacles als efectes procedents. Per a això, han de disposar, almenys, d'un responsable de grup.   
3. El conveni de col·laboració ha de fer referència, principalment, a l'organització de la prova avaluadora. En concret, ha de fer menció a l'àmbit territorial que comprenga la materialització de l'esmentada prova, la data o les dates de la seua realització al llarg de l'any i, si és el cas, el possible cost econòmic.  
  
Article 10. Seguiment i superació dels cursos de formació  
1. Prèviament a la iniciació del curs, s'ha d'indicar en la base de dades creada per la Generalitat l'entitat que organitze el curs, la identitat del formador o formadors (nom, cognoms i DNI), condició de responsable de grup de consumidors reconeguts com a experts, data del curs, seu, municipi de realització i nombre d'alumnes.  
  
2. Durant la sessió o les sessions del curs, s'ha de portar un control d'assistència dels alumnes. Este control es materialitzarà a través de l'esmentada base de dades i s'ha d'indicar els alumnes que, tot i estar inscrits, no hagen efectuat el curs.   
3. Per a obtindre la consideració de CRE és necessari superar la prova avaluadora esmentada en esta orde. Per a realitzar este examen l'alumne ha d'haver assistit al curs, almenys, al 85% del temps lectiu previst.   
4. La prova avaluadora la realitzaran les entitats organitzadores del curs d'acord amb el contingut indicat en el conveni de col·laboració. L'esmentada prova ha d'atendre a allò que s'ha explicat durant el curs i ha de fer referència a una o diverses de les diferents manifestacions festives indicades en l'article 1.2 d'esta orde.  
5. Una vegada realitzada la prova avaluadora, l'entitat organitzadora ha d'inscriure els alumnes aprovats en la base de dades creada per la Generalitat. A este efecte es distingirà la modalitat de manifestació festiva que corresponga i també si l'alumne és major o menor d'edat.  
  
Article 11. Certificat d'acreditacions   
1. Una vegada justificat el seguiment i la superació del curs pels alumnes, i constatat este fet en la base de dades a què es fa referència en esta orde, la Generalitat ha d'expedir un certificat acreditatiu de la formació rebuda com a integrant d'un determinat grup de consumidors reconeguts com a experts.  
2. L'esmentada expedició per la Generalitat és compatible amb l'extracció telemàtica i entrega als alumnes del certificat per part de les entitats que, a través del conveni de col·laboració, organitzen el curs de formació i la prova avaluadora a què es fa referència en esta orde.  
  
3. En tot cas, la Generalitat ha d'elaborar el model de certificat que es posarà a disposició de les entitats organitzadores de la prova a través de mitjans telemàtics.  
  
Article 12. Duració de l'acreditació de CRE  
1. L'acreditació de CRE a la qual es fa referència en l'article anterior no estarà subjecta a cap termini o cap terme temporal.  
S'ha de fer excepció en el cas dels menors de 18 anys per als quals, automàticament, l'acreditació s'extingirà quan la persona interessada complisca la majoria d'edat. En este cas, esta persona ha de realitzar i superar un nou curs de formació per a poder participar activament en les manifestacions festives indicades en esta orde.  
2. No obstant això previst en l'apartat anterior, en el supòsit de modificació de les característiques essencials dels artificis pirotècnics o de les condicions de les manifestacions festives, serà necessària la realització d'un nou curs de formació a efectes de reciclatge i obtenció de nova acreditació.   
  
Article 13. Supervisió dels CRE   
En relació amb allò que s'ha indicat en l'apartat 3 de la ITC número 18 del Reial Decret 563/2010, els ajuntaments que autoritzen les manifestacions festives on s'utilitzen articles pirotècnics, així com els organitzadors de la celebració festiva, poden verificar la tinença de l'acreditació dels participants actius en estes.  
  
Article 14. Revocació de l'acreditació de CRE   
1. L'acreditació de CRE pot ser revocada respecte una o diverses persones quan es produïsquen les circumstàncies següents:   
- Utilització d'artificis pirotècnics no inclosos en la sol·licitud d'autorització de la manifestació festiva o prohibits expressament per l'organitzador.   
- Actuacions temeràries amb producció voluntària i anormal d'increment del risc tradicional a la resta de participants de la manifestació festiva.  
- No fer cas a les indicacions del responsable del grup quan l'esmentada omissió puga ocasionar riscos per als participants.  
- Qualsevol altra acció que supose una vulneració de la normativa vigent en esta matèria.   
2. El procediment de revocació s'ha d'efectuar d'ofici per l'òrgan competent de la Generalitat en matèria d'espectacles, bé per iniciativa pròpia o en virtut de denúncia, informe o petició raonada d'altres administracions, persones o responsables dels grups.  
  
La revocació de l'acreditació impedirà participar en totes les manifestacions festives indicades en esta orde durant, almenys, el termini d'un any. Sense perjuí d'això, per a poder tornar a participar, l'interessat haurà d'efectuar i superar un nou curs de formació una vegada que haja transcorregut l'esmentat termini.   
  
Article 15. Cancel·lació de la inscripció d'un grup CRE  
1. Serà procedent la cancel·lació de la inscripció en el registre previst en esta orde quan concórreguen les circumstàncies indicades en l'apartat 1 de l'article anterior i estes siguen atribuïbles a un grup CRE. La cancel·lació implicarà el cessament de l'activitat de l'esmentat grup i la impossibilitat de la participació d'este en les manifestacions festives indicades en l'article 1.   
En este sentit, serà necessària una nova inscripció com a grup CRE per a la represa de l'activitat com a tal. No es podrà instar esta nova inscripció fins al transcurs d'un any des que la cancel·lació siga ferma.  
  
2. Així mateix, la cancel·lació implicarà, automàticament, la revocació de l'acreditació dels consumidors reconeguts com a experts de l'esmentat grup amb els efectes indicat en l'article anterior.   
Esta revocació impedirà la participació dels CRE afectats en qualsevol cas i pel temps assenyalat, encara que estiguen inscrits en un altre grup diferent d'aquell la inscripció del qual haja sigut cancel·lada.   
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Responsabilitat del formador dels cursos de formació  
Les entitats que organitzen el curs i la prova avaluadora regulats en esta orde són responsables de les dades que introduïsquen en la base de dades indicada en l'article 10. En el supòsit d'introducció de dades falses, una vegada constatat este fet, s'aplicarà la normativa sancionadora que siga procedent. Així mateix, si és el cas, es podrà anul·lar o suspendre el conveni de col·laboració prèviament firmat o es prohibirà al responsable la impartició dels cursos de formació pel temps que corresponga segons la normativa que siga aplicable.  
  
  
Segona. Dels responsables del grup de consumidors reconeguts com a experts  
Els responsables de grup de consumidors reconeguts com a experts degudament acreditats per l'Administració competent que s'incorporen al registre de grups creat per la Generalitat, tindran la consideració de CRE en les modalitats que abaste el seu certificat.   
  
Tercera. De la prova avaluadora  
No tindrà validesa i no produirà cap efecte normativament previst, la prova avaluadora efectuada per les persones que, tot i no tindre els requisits exigits per a la seua realització, s'hagen examinat per qualsevol causa.   
  
Quarta. Modificacions de dades en grups de consumidors reconeguts com a experts   
1. Les persones que hagen efectuat i superat el curs de formació previst en esta orde, la inscripció del qual en el Registre de Grup de Consumidors Reconeguts com a Experts haja sigut cancel·lada per qualsevol causa, podran participar en les manifestacions festives que se celebren amb posterioritat sempre que s'integren en altres grups que hi haja inscrits en el registre a què es fa referència en l'article 4.  
2. De la mateixa manera, es permetrà la inscripció d'un CRE en un altre grup CRE diferent del d'origen sempre que es tinga la formació adequada per a això segons la modalitat de manifestació festiva corresponent i s'inste la seua deguda anotació en el Registre.   
3. Un consumidor reconegut com a expert pot pertànyer a dos o més grups CRE al mateix temps sempre que haja tramitat la corresponent anotació en el Registre i hi haja equivalència quant a la modalitat festiva.  
  
Quinta. Absència de costos econòmics  
La implementació i el desplegament posterior d'esta ordre no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cadascun dels capítols de despesa assignada a les conselleries, i en tot cas, haurà de ser atesa amb els mitjans personals i materials de les conselleries competents per raó de la matèria.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Desplegament normatiu  
S'autoritza els titulars de les conselleries amb competència en cultura i esport i en matèria d'espectacles per a dictar les disposicions que despleguen allò que preveu esta orde en l'àmbit de les seues competències respectives.   
  
Segona. Entrada en vigor  
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
  
València, 18 de gener de 2012  
  
La consellera de Turisme, Cultura i Esport,  
LOLA JOHNSON SASTRE  
  
El conseller de Governació,  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6710, del 09-02-2012 (2012/1185)

ORDEN conjunta 1/2012, de 18 de enero, de la Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte y la Conselleria de Gobernación, por la que se regula la formación de los consumidores reconocidos como expertos (CRE).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2012/01/18/1/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   6710

Fecha DOGV
:   09-02-2012

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2012/1185

CVE


Fecha del documento
:   18-01-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [información al consumidor](javascript:void(0))
    * [cultura regional](javascript:void(0))
    * [protección civil](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [costumbres y tradiciones](javascript:void(0))
    * [manifestación cultural](javascript:void(0))
    * [protección del consumidor](javascript:void(0))
    * [seguridad del producto](javascript:void(0))

ORDEN conjunta 1/2012, de 18 de enero, de la Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte y la Conselleria de Gobernación, por la que se regula la formación de los consumidores reconocidos como expertos (CRE). [2012/1185]  
PREÁMBULO  
  
La Directiva 2007/23/CE, de 23 de mayo de 2007, sobre la puesta en el mercado de artículos pirotécnicos, establece una regulación «para lograr la libre circulación de artículos pirotécnicos en el mercado interior, garantizando al mismo tiempo un alto nivel de protección de la salud humana y la seguridad pública y de protección y seguridad de los consumidores, y teniendo en cuenta los aspectos pertinentes de protección del medio ambiente».   
La transposición de esta directiva a nuestro ordenamiento jurídico se ha producido a través del Real Decreto 563/2010, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería. Dicho reglamento incorpora las directrices comunitarias previstas con el objeto, entre otras cuestiones, de asentar el principio de seguridad en el uso de aquéllos y en garantizar la normalidad en la adecuada realización de las festividades y celebraciones en que se utilizan los mismos.   
Este reglamento incluye diversas instrucciones técnicas complementarias (ITC). En concreto la ITC número 18 hace referencia a las «manifestaciones festivas religiosas, culturales y tradicionales» donde se pueden utilizar «artificios de pirotecnia exceptuados del ámbito de la Directiva 2007/23/CE, por grupos de consumidores reconocidos como expertos (CRE)».   
En concreto dicha ITC prevé la autorización de las manifestaciones festivas en función de la cantidad de kilogramos de materia reglamentada, los requisitos para participar en dicha manifestación y la pertenencia a un grupo de CRE para ello, la formación mínima que deben tener los CRE, así como el régimen de adquisición, almacenamiento y eliminación de los artificios pirotécnicos utilizados en aquéllas.   
Por su parte, la Comunitat Valenciana, en virtud del Decreto 19/2011, de 4 de marzo, procedió a reconocer el carácter religioso, cultural o tradicional de las manifestaciones festivas celebradas en la Comunitat Valenciana en las que se utilizan artificios de pirotecnia de forma ritual y, en concreto, en función de lo previsto en las instrucciones técnicas complementarias (ITC) números 8 y 18, del Real Decreto 563/2010, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería.  
Este decreto efectuó tal reconocimiento respecto todas y cada una de las celebraciones festivas habidas en los distintos municipios de la Comunitat Valenciana. Un reconocimiento acorde con la tradición y el arraigo del uso de la pólvora en el territorio valenciano considerado como área global de aplicación de la excepcionalidad indicada en la ITC número 18 del Real Decreto 563/2010.  
El siguiente paso, a concretar en esta orden es el de establecer la regulación para la utilización de los artificios pirotécnicos de acuerdo con lo previsto en los apartados 3 y 4 de la referida ITC. Una regulación que se deriva, asimismo, de la disposición final primera del Decreto 19/2011, que autoriza a los titulares de las consellerias con competencia en cultura y deportes y en materia de espectáculos para dictar las disposiciones de desarrollo en el ámbito de sus respectivas competencias.  
Por todo lo anterior, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.1.4ª y 30ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, así como en virtud de lo dispuesto en el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, que atribuye a los consellers la potestad reglamentaria en las materias propias de la conselleria mediante órdenes, a lo dispuesto en la disposición final primera del Decreto 19/2011, de 4 de marzo y a los apartados 3 y 4 de la ITC número 18 del Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería aprobado por Real Decreto 563/2010, de 7 de mayo, oída la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunitat Valenciana en su reunión de 15 de diciembre de 2011.   
  
  
ORDENAMOS  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. Es objeto de la presente orden la regulación de la formación de los consumidores reconocidos como expertos (desde ahora CRE) en las manifestaciones festivas celebradas en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana como manifestaciones de carácter religioso, cultural o tradicional dentro del marco previsto en la instrucción técnica complementaria número 18 del Reglamento de artículos de pirotecnia y cartuchería, aprobado por Real Decreto 563/2010, de 7 de mayo.  
2. Las manifestaciones festivas con uso de artificios pirotécnicos a los que se refiere la presente orden son las indicadas en el artículo 5 del Decreto 19/2011, de 4 de marzo, del Consell: cordà, passejà, correfoc, despertà y cualquier otra modalidad tradicional equivalente a estas.   
  
Artículo 2. Definiciones  
A los efectos de la presente orden se entenderá por:   
- Responsable de grupo de consumidores reconocidos como expertos: persona mayor de edad, vinculada al menos a un grupo CRE, con conocimientos generales y básicos sobre artificios pirotécnicos exceptuados del ámbito de la Directiva 2007/23/CE y sobre su uso en las manifestaciones festivas referidas en la presente orden, acreditado al efecto por la Administración competente, así como habilitado para formar a ciudadanos sobre esta particular materia, adquirir, bajo pedido, tales artificios y para participar de manera activa en aquéllas.  
- Consumidor reconocido como experto (CRE) / Participante activo: persona que, habiendo recibido y superado el curso de formación referido en la presente orden, participa o puede participar de manera activa como integrante de un grupo CRE en las manifestaciones festivas con uso o utilización de artificios pirotécnicos en el recorrido o en las zonas autorizadas al efecto.   
Se entenderá por uso o utilización de artificios pirotécnicos al encendido de éstos y su manejo con las manos o, en su caso, a través de cualquier elemento de sujeción.  
- Participante pasivo: persona que asiste a una manifestación festiva en la que se utilizan artificios pirotécnicos y que se sitúa en el recorrido o en las zonas autorizadas en las que esté previsto el alcance de aquéllos o de sus efectos sin que pueda ser considerado participante activo. Los participantes pasivos podrán portar artificios pirotécnicos únicamente a través de algún elemento de sujeción u otra interacción ocasional voluntaria pero no podrán proceder por sí a su encendido   
En cualquier caso y si procede, la indumentaria y medidas de protección recomendadas para la interacción en el acto de estas terceras personas quedarán clara y visiblemente indicadas por el organizador.   
- Espectador: persona que asiste a la celebración de una manifestación festiva con la finalidad de contemplarla con las máximas garantías de seguridad, permaneciendo en las zonas donde no esté previsto el alcance y efectos de los artificios pirotécnicos.  
  
Artículo 3. Grupos de consumidores reconocidos como expertos  
1. De acuerdo con lo indicado en el apartado 3 de la ITC número 18 del Real Decreto 563/2010, los CRE deberán pertenecer a un grupo de consumidores reconocidos como expertos para poder utilizar artificios pirotécnicos, sin marcado CE y fuera del ámbito de aplicación de la Directiva 2007/23/CE, en manifestaciones festivas religiosas, culturales o tradicionales autorizadas por los ayuntamientos y participar en ellas de manera activa.  
2. A los efectos de esta orden, se entenderá por grupo de consumidores reconocidos como expertos al conjunto de CRE de una misma agrupación (federación, asociación, peña, colla, comisión festera o entidad) con personalidad jurídica propia, incluidas las agrupaciones locales de personas recogidas en el apartado 3 de este artículo.  
Estos grupos CRE deberán contar, en todo caso y como mínimo, con un responsable de grupo CRE de acuerdo con lo previsto en esta orden.  
Los grupos CRE habrán de inscribirse como tales en el registro creado al efecto por la conselleria competente en materia de espectáculos.   
3. Los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, para favorecer la participación activa ciudadana en las manifestaciones festivas donde se usen o utilicen artificios pirotécnicos podrán promover, crear o asumir agrupaciones locales de personas a los efectos de la constitución de grupos de consumidores reconocidos como expertos así como para la realización de los cursos de formación.   
  
Artículo 4. Del Registro de Grupos de Consumidores Reconocidos como Expertos  
1. La Generalitat creará un fichero a los efectos de inscripción de los grupos de consumidores reconocidos como expertos que se constituyan. Este fichero recogerá inicialmente la denominación del grupo y el responsable o responsables de este. Asimismo, posteriormente, una vez efectuados los cursos de formación, se inscribirán a los consumidores reconocidos como expertos al grupo correspondiente asociando, a cada uno de ellos, las modalidades de manifestación festiva de las que hayan realizado y superado los cursos de formación.  
2. En la creación de este fichero, se atenderá a lo previsto en la normativa sobre protección de datos de carácter personal y al resto de la normativa que resulte aplicable a efectos de la declaración de aquél.   
  
Artículo 5. Obligatoriedad de la formación  
De acuerdo con lo dispuesto en los apartados 3 y 4 de la ITC número 18 del Real Decreto 563/2010, para obtener la consideración de CRE será necesario haber realizado y superado los cursos de formación de acuerdo con lo previsto en esta orden.  
  
Artículo 6. Personas que pueden recibir la formación de CRE  
1. Podrán recibir la formación para CRE las personas o los miembros de federaciones, asociaciones, peñas, collas, comisiones festeras u organizaciones equivalentes indicadas en el artículo 3.2 de esta orden.   
En todo caso, para participar en los cursos de formación a los que se refiere esta orden, las personas interesadas deberán formar parte o integrarse en alguna agrupación de las referidas en el artículo 3.2.  
2. La edad mínima de los aspirantes a CRE será de 8 años. No obstante, la participación activa en las manifestaciones festivas que se celebren deberá estar en función de la tipología de artificios pirotécnicos que se utilicen así como en relación con las modalidades de las celebraciones indicadas en el artículo 1.2 de esta orden.  
3. Las personas menores de edad deberán obtener permiso expreso de sus padres o tutores a los efectos de la realización de los cursos de formación. Dicho permiso deberá constar por escrito.  
  
Artículo 7. De la formación de los CRE  
1. La formación de los CRE consistirá en la realización y la superación de un curso de formación.   
2. La organización de los cursos corresponderá a la Generalitat quien los podrá efectuar, en su caso, directamente o promover su realización a través de asociaciones de empresarios, entidades culturales, grupos de consumidores reconocidos como expertos, ayuntamientos, mancomunidades, federaciones, asociaciones, peñas, collas, comisiones festeras, entidades y organizaciones equivalentes vinculadas a las festividades con uso de artificios pirotécnicos.  
3. Los cursos de formación a los CRE se impartirán por personas que sean responsables de grupo de consumidores reconocidos como expertos.  
La superación del curso de formación se efectuará en virtud de una prueba evaluadora de acuerdo con lo indicado en el artículo 10 de esta orden.  
4. Las entidades u organizaciones que impartan los cursos de formación deberán disponer de los medios adecuados para ello, pudiendo ser propios o ajenos, asegurándose oportunamente de la eficacia de unos u otros para la consecución de los objetivos marcados. En todo caso, se tendrá en cuenta el número de solicitantes a los efectos de la periodificación o la realización de turnos. En este sentido, el número de alumnos por cada sesión del curso deberá ser el adecuado para garantizar una formación correcta y comprensiva.  
5. La Generalitat podrá desarrollar funciones de control y supervisión sobre el temario, los exámenes planteados, la asistencia de los alumnos a los cursos y sobre cualquier otra cuestión que considere necesaria para la correcta aplicación de la normativa vigente sobre la materia.   
  
Artículo 8. Contenido de los cursos de formación  
1. El contenido mínimo del programa formativo para los CRE será el siguiente:  
- Nociones históricas y antropológicas básicas sobre las manifestaciones festivas indicadas en el artículo 1.2 de esta orden.  
- Información sobre los artículos pirotécnicos a emplear en las manifestaciones festivas.  
Funcionamiento de los artificios que vayan a emplearse.  
Correcta utilización en dichas manifestaciones.  
Riesgos derivados de su utilización.  
Medidas de prevención específicas.  
- Conocimientos sobre el desarrollo de las manifestaciones festivas.  
Delimitación del área de las manifestaciones festivas.  
Delimitación del área de seguridad, en su caso.  
Requisitos para el acceso a las manifestaciones festivas.  
- Medidas de seguridad y emergencia.  
Medidas de seguridad establecidas para el desarrollo de las manifestaciones festivas.  
Procedimientos de actuación en caso de accidente.  
- Procedimientos de recepción y devolución de los artículos pirotécnicos.  
- Tratamiento de artículos fallidos.  
2. En todo caso, la formación impartida deberá comprender una o varias de las distintas modalidades de manifestaciones festivas de acuerdo con la tipología indicada en el artículo 1.2 de esta orden con el fin de considerar, de manera adecuada y suficiente, las singularidades o condicionamientos específicos de cada una de ellas.   
  
Artículo 9. Del convenio de colaboración para la organización de los cursos  
1. Cuando la Generalitat organice o promueva la impartición de los cursos mediante la participación de asociaciones de empresarios, entidades culturales, grupos de consumidores reconocidos como expertos, ayuntamientos, mancomunidades, federaciones, asociaciones, peñas, collas, comisiones festeras, entidades y organizaciones equivalentes que deseen encargarse de la organización de los cursos de formación, se deberá suscribir un convenio de colaboración con este fin.  
2. Las entidades interesadas en suscribir el referido convenio deberán dirigirse a la conselleria competente en materia de espectáculos a los efectos procedentes. Para ello deberán disponer de, al menos, un responsable de grupo.  
3. El convenio de colaboración hará referencia, principalmente, a la organización de la prueba evaluadora. En concreto, hará mención al ámbito territorial que abarque la materialización de dicha prueba, la fecha o fechas de su realización a lo largo del año y, en su caso, el posible coste económico.  
  
Artículo 10. Seguimiento y superación de los cursos de formación  
1. Previamente a la iniciación del curso, se deberá indicar en la base de datos creada por la Generalitat la entidad que organice el curso, la identidad del formador o formadores (nombre, apellidos y DNI), condición de responsable de grupo de consumidores reconocidos como expertos, fecha del curso, sede y municipio de realización y número de alumnos.  
2. Durante la sesión o sesiones del curso, se deberá llevar un control de asistencia de los alumnos. Este control se materializará a través de dicha base de datos indicándose los alumnos que, estando inscritos, no hayan efectuado el curso.   
3. Para obtener la consideración de CRE será necesario superar la prueba evaluadora referida en esta orden. Para realizar este examen el alumno deberá haber asistido el curso al menos el 85% del tiempo lectivo previsto.   
4. La prueba evaluadora la realizarán las entidades organizadoras del curso de acuerdo con el contenido indicado en el convenio de colaboración. Dicha prueba deberá atender a lo explicado durante el curso y hacer referencia a una o varias de las distintas manifestaciones festivas indicadas en el artículo 1.2 de esta orden.  
5. Una vez realizada la prueba evaluadora, la entidad organizadora deberá inscribir los alumnos aprobados en la base de datos creada por la Generalitat. A estos efectos se distinguirá la modalidad de manifestación festiva que corresponda así como si el alumno es mayor o menor de edad.  
  
Artículo 11. Certificado de acreditaciones  
1. Una vez justificado el seguimiento y superación del curso por los alumnos, y constatado este hecho en la base de datos a la que se refiere esta orden, la Generalitat expedirá una certificación acreditativa de la formación recibida como integrante de un determinado grupo de consumidores reconocidos como expertos.  
2. Dicha expedición por la Generalitat será compatible con la extracción telemática y entrega a los alumnos de la certificación por parte de las entidades que, a través del convenio de colaboración, organicen el curso de formación y la prueba evaluadora a la que se refiere esta orden.  
3. En todo caso, el modelo de certificado será elaborado por la Generalitat y puesto a disposición de las entidades organizadoras de la prueba a través de medios telemáticos.  
  
Artículo 12. Duración de la acreditación de CRE  
1. La acreditación de CRE a la que se refiere el artículo anterior no estará sujeta a plazo o término temporal alguno.  
Se excepciona el caso de los menores de 18 años para los que, automáticamente, la acreditación se extinguirá al cumplir la persona interesada la mayoría de edad. En este caso, esta persona deberá realizar y superar un nuevo curso de formación para poder participar activamente en las manifestaciones festivas indicadas en la presente orden.  
2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, en el supuesto de modificación de las características esenciales de los artificios pirotécnicos o de las condiciones de las manifestaciones festivas, será necesario la realización de un nuevo curso de formación a efectos de reciclaje y obtención de nueva acreditación.   
  
Artículo 13. Supervisión de los CRE  
En relación con lo indicado en el apartado 3 de la ITC número 18 del Real Decreto 563/2010, los ayuntamientos que autoricen las manifestaciones festivas donde se utilicen artículos pirotécnicos así como los organizadores de la celebración festiva, podrán verificar la tenencia de la acreditación de los participantes activos en ellas.  
  
Artículo 14. Revocación de la acreditación de CRE  
1. La acreditación de CRE podrá ser revocada respecto una o varias personas cuando se produzcan las siguientes circunstancias:   
- Utilización de artificios pirotécnicos no incluidos en la solicitud de autorización de la manifestación festiva o prohibidos expresamente por el organizador.   
- Actuaciones temerarias con producción voluntaria y anormal de incremento del riesgo tradicional al resto de participantes de la manifestación festiva.  
- No hacer caso a las indicaciones del responsable del grupo cuando dicha omisión pueda ocasionar riesgos para los participantes.  
- Cualquier otra acción que suponga una vulneración de la normativa vigente en esta materia.   
2. El procedimiento de revocación se efectuará de oficio por el órgano competente de la Generalitat en materia de espectáculos bien por propia iniciativa o en virtud de denuncia, informe o petición razonada de otras administraciones, personas o responsables de los grupos.  
La revocación de la acreditación impedirá participar en todas las manifestaciones festivas indicadas en esta orden durante, al menos, el plazo de un año. Sin perjuicio de ello, para poder volver a participar, el interesado tendrá que efectuar y superar un nuevo curso de formación una vez que haya transcurrido el referido plazo.   
  
Artículo 15. Cancelación de la inscripción de un grupo CRE  
1. Se procederá a la cancelación de la inscripción en el registro previsto en esta orden cuando concurran las circunstancias indicadas en el apartado 1 del artículo anterior y estas sean atribuibles a un grupo CRE. La cancelación implicará el cese de la actividad de dicho grupo y la imposibilidad de la participación de este en las manifestaciones festivas indicadas en el artículo 1.   
En este sentido, será necesaria una nueva inscripción como grupo CRE para la reanudación de la actividad como tal. No podrá instarse esta nueva inscripción hasta el transcurso de un año desde que la cancelación sea firme.  
2. Asimismo, la cancelación implicará, automáticamente, la revocación de la acreditación de los consumidores reconocidos como expertos del referido grupo con los efectos indicados en el artículo anterior.  
Esta revocación impedirá la participación de los CRE afectados en cualquier caso y por el tiempo señalado aunque estén inscritos en otro Grupo diferente a aquél cuya inscripción haya sido cancelada.   
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Responsabilidad del formador de los cursos de formación  
Las entidades que organicen el curso y la prueba evaluadora regulados en la presente orden, serán responsables de los datos que introduzcan en la base de datos indicada en el artículo 10. En el supuesto de introducción de datos falsos, una vez constatado este hecho, se aplicará la normativa sancionadora que resulte procedente. Asimismo, en su caso, se podrá anular o suspender el convenio de colaboración previamente firmado o se prohibirá al responsable la impartición de los cursos de formación por el tiempo que corresponda según la normativa que resulte de aplicación.  
  
Segunda. De los responsables del grupo de consumidores reconocidos como expertos  
Los responsables de grupo de consumidores reconocidos como expertos debidamente acreditados por la Administración competente que se incorporen al registro de grupos creado por la Generalitat, tendrán la consideración de CRE en las modalidades que alcance su certificado.   
  
Tercera. De la prueba evaluadora  
Carecerá de validez y no producirá ningún efecto normativamente previsto, la prueba evaluadora efectuada por las personas que, no reuniendo los requisitos exigidos para su realización, se hayan examinado por cualquier causa.   
  
Cuarta. Modificaciones de datos en grupos de consumidores reconocidos como expertos  
1. Las personas que hayan efectuado y superado el curso de formación previsto en esta orden, cuya inscripción en el Registro de Grupo de Consumidores Reconocidos como Expertos haya sido cancelada por cualquier causa, podrán participar en las manifestaciones festivas que se celebren con posterioridad siempre que se integren en otros grupos existentes inscritos en el registro al que se refiere el articulo 4.  
2. De igual modo, se permitirá la inscripción de un CRE en otro grupo CRE distinto al de origen siempre que se tenga la formación adecuada para ello según la modalidad de manifestación festiva correspondiente y se inste su debida anotación en el registro.   
3. Un consumidor reconocido como experto podrá pertenecer a dos o más grupos CRE a la vez siempre y cuando haya tramitado la correspondiente anotación en el Registro y exista equivalencia en cuanto a la modalidad festiva se refiere.  
  
Quinta. Ausencia de costes económicos  
La implementación y posterior desarrollo de esta orden no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignada a las consellerias y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de las consellerias competentes por razón de la materia.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Desarrollo normativo  
Se autoriza a los titulares de las consellerias con competencia en cultura y deportes y en materia de espectáculos para dictar las disposiciones que desarrollen lo previsto en la presente orden en el ámbito de sus respectivas competencias.   
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
  
Valencia, 18 de enero de 2012  
  
La consellera de Turismo, Cultura y Deporte,  
LOLA JOHNSON SASTRE  
  
El conseller de Gobernación,  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI