Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9332, del 05-05-2022 (2022/3749)

Informació pública de la proposta d'acord d'aprovació inicial del projecte d'urbanizació per desenvolupament de l'actuació integrada que afecta la unitat d'execució executant el planejament urbanístic vigent pendent del plá parcial Torre Bellver I. (Exp. 2018/12475X)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9332

Data del DOGV
:   05-05-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/3749

CVE


Data del document
:   06-04-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Orpesa

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Orpesa](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de la proposta d'acord d'aprovació inicial del projecte d'urbanizació per desenvolupament de l'actuació integrada que afecta la unitat d'execució executant el planejament urbanístic vigent pendent del plá parcial Torre Bellver I. (Exp. 2018/12475X) [2022/3749]  
S'exposa al públic l'expedient de referència en compliment dels disposat en l'article 86 de la Llei 30/92 de Procediment Administratiu Comú, amb la finalitat de que els qui es considerin afectats, puguin formular per escrit, que presentaran en l'Oficina de Registre de l'Ajuntament, les observacions pertinents, durant el termini de vint dies hàbils:  
  
«Que la Junta de Govern Local de l'Ajuntament d'Orpesa 2022/2246W en sessió Ordinària celebrada el dia 23 de març de 2022, amb els quòrum de constitució i votació legalment establits, va aprovar per unanimitat, el següent acord que consta en l'esborrany de l'acta respectiva, pendent d'aprovació, la qual cosa es fa constar als efectes previnguts en l'article 206 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Corporacions Locals de 28 de Novembre de 1.986:  
  
9. Proposta d'acord d'aprovació inicial del projecte d'urbanizació per desenvolupament de l'actuació integrada que afecta la unitat d'execució executant el planejament urbanístic vigent pendent del plá parcial Torre Bellver I. (Exp. 2018/12475X)  
Vist que amb data 18/10/2018 registre d'entrada 2018014311, la mercantil i agent urbanitzador COSTA BELLVER SA presenta projecte d'urbanització amb la la intenció d'executar el planejament urbanístic vigent pendent del Pla Parcial Torre Bellver I, les obres a realitzar són, l'execució de la rotonda situada al final del vial V.2 (carrer el Castanyer), la zona verda Z.V.3 i el vial per als vianants P.3 des del vial V.4 (carrer Ramon Llull) fins a la rotonda abans esmentada. A més s'inclouen en aquest projecte les obres necessàries per a executar el vial particular que discorre per l'interior de la parcel·la C.H.T.4 amb accés des de la rotonda final del vial V.2 (carrer el Castanyer).  
Vist que amb data 21/12/2018 R.E 2018017333, la mercantil i agent urbanitzador COSTA BELLVER SA presenta de nou projecte d'urbanització amb la finalitat abans descrita i subscrit per l'enginyer de camins canals i ports, Sr. Carlos Rubio Rubio. A l'anterior projecte s'han seguit uns altres adaptant i intentant justificar als informes que ha anat emetent l'enginyer municipal també de camins canals i ports. Constant informes de dates 22/02/2019, 18/11/2019, 23/03/2020, 06/08/2020 i 06/05/2021. Aquest últim és el compendi de tots els anteriors i pel qual conclou ?...s'informa desfavorable el projecte d'urbanització de rotonda i vials per als vianants en Torre Bellver?»  
  
Vist que les objeccions que realitza l'enginyer municipal són d'una banda de definició com el ?perfil longitudinal de la rotonda?, ?col·locació barana en la rotonda que impedisca el contacte de la bionda?, - no es resol la connexió amb la via verda.. per interés general?, ?segueix pendent l'obtenció de l'autorització de l'abocament ni autorització de costes.-  
Vist l'informe de l'arquitecte municipal de data 16/12/2021 pel qual de l'anàlisi de l'expedient conclou:  
?(v) Que la proposta realitzada per a obres d'urbanització en el Pla Parcial Torre Bellver I s'ajusta, no contradiu i és compatible amb el planejament vigent.   
I, sense perjudici de la tramitació del projecte, dels informes sectorials, tècnics i jurídics que han d'acompanyar a l'expedient, i que finalitzen en la corresponent resolució administrativa.   
Consideracions  
Primer. Els projectes d'urbanització defineixen els detalls tècnics de les obres públiques previstes pels plans que desenvolupen, als quals han d'ajustar-se. Es redactaran amb la precisió suficient per a poder executar-los fins i tot sota direcció de tècnic diferent al seu redactor.  
Segon. La Legislació aplicable ve establida per:  
- Els articles 174 i següents de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana, o 182 i ss del TRLOTP (Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.)  
- L'article 21.1.j) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases del Règim Local.  
Tercer. Les obres públiques d'urbanització s'ajustaran a un projecte d'urbanització prèviament aprovat. Aquest projecte, llevat que es tramite al costat del programa d'actuació, requereix informació pública, per 20 dies com a mínim, amb adequada difusió perquè puga ser consultat per les persones i organismes afectats. L'acord aprovatori es publicarà en el Butlletí Oficial de la Província.  
Quart. Les meres obres de reposició i manteniment i les accessòries d'una actuació aïllada, limitades a completar o esmenar la urbanització, s'autoritzaran directament, subjectes a llicència, si compleixen la normativa municipal que les regule.  
Cinqué. Els projectes d'urbanització comprendran els següents documents.  
a) Memòria descriptiva de les característiques de les obres.  
b) Plans d'informació, de situació en relació amb el conjunt urbà, de projecte i de detall.  
c) Plec de condicions tècniques.  
d) Mesuraments.  
e) Pla d'etapes o fases de l'obra d'urbanització, establint les condicions necessàries per a, quan siga possible, rebre parcialment cada fase.  
  
f) Els informes ambientals i contramesures proposades sobre la incidència ambiental, en el seu entorn, de les actuacions pròpiament dites i de les quals s'hagen de prendre durant el període d'obres.  
g) Quadres de preus descompostos  
h) Pressupost d'execució material, amb detall de les unitats d'obra.  
  
Els projectes d'urbanització que formen part de l'alternativa tècnica d'un programa d'actuació no inclouran els documents referits en els paràgrafs g i h, havent de ser inclosos en la proposició jurídic-econòmica del programa.  
Sisé. Els projectes d'urbanització que es formulen independentment d'un programa es tramitaran d'acord amb el procediment establit per als estudis de detall en els termes que recull l'article 57 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana actualment article 61 TRLOTUP.  
  
Seté. Durant tot el procés d'elaboració del Projecte d'Urbanització, haurà de complir-se amb les exigències de publicitat activa en virtut del que es disposa en l'article 21.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques i en la normativa vigent en matèria de transparència.  
Huité. El procediment a seguir serà el següent:  
A. Una vegada emés informe dels Serveis Tècnics en relació amb el Projecte presentat, l'Alcalde procedirà a l'aprovació inicial del Projecte d'urbanització [article 21.1.j) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de Bases del Règim Local], acordant l'obertura del tràmit d'informació pública durant un mínim de vint dies, mitjançant anunci en el Butlletí Oficial de la Província i, en el seu cas, en un dels periòdics de major circulació de la Província. Així mateix, estarà a disposició en la seu electrònica d'aquest Ajuntament. [Aquest projecte, llevat que es tramite al costat del programa d'actuació, requereix informació pública, per 20 dies com a mínim, amb adequada difusió perquè puga ser consultat per les persones i organismes afectats].  
Durant el període d'informació pública, quedarà l'expedient a la disposició de qualsevol que vulga examinar-lo, a l'efecte de que es presenten les al·legacions i suggeriments que es consideren pertinents.  
B. Conclòs el període d'informació pública, presentades les al·legacions i informades les mateixes, l'Alcalde aprovarà definitivament el Projecte d'Urbanització, de conformitat amb l'article 21.1.j) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases del Règim Local.  
D. Una vegada aprovat definitivament, es notificarà als propietaris de la Unitat d'Execució afectat pel Projecte d'Urbanització i es publicarà l'aprovació definitiva en el Butlletí Oficial de la Província.  
  
Nové. Quant al dret al tràmit.  
Tenint en compte que el dret al tràmit consisteix en el dret al fet que s'inicie la tramitació dels plans o instruments de gestió que el desenvolupen. El moment de l'aprovació inicial o provisional d'un Pla no pot ser equiparat al de l'aprovació o denegació de manera definitiva, «única que té valor decisori» (STS de 26 de setembre de 1988 [RJ 1988, 7257]). Quant a les iniciatives de planejament la jurisprudència avala el «dret al tràmit» que ostenten els particulars per a instar l'Administració projectes de planejament de desenvolupament, «de la qualitat del qual participen els Plans Parcials, i que aquests se sotmeten a la tramitació prevista en les normes, és jurisprudència d'aquesta Sala» (SSTS de 17 de març de 2009 [RJ 2009, 3084], de 12 de març de 2009, de 10 de novembre de 2010 [RJ 2010, 8613], de 26 d'octubre de 2011 [RJ 2012, 1566], citades en la STS de 18 d'octubre de 2012 [RJ 2012, 11356] recurs de cassació 1075/2010; igualment, STS de 14 de novembre de 2017 [RJ 2017, 5250] recurs de cassació 2871/2016 i STS de 17 de febrer de 2015 [RJ 2015, 1272] cassació 369/2013).  
  
És per això que, tenint els particulars un dret a la tramitació dels Plans i Projectes que es deguen a la seua iniciativa o siguen d'obligat realització, en conseqüència l'Administració no ha d'impedir d'origen i sense majors argumentacions aqueixa tramitació. Dit en altres paraules, no cal reconéixer cap discrecionalitat que permeta ometre els fonaments d'una denegació que, sense ells, legitimaria en la pràctica l'arbitrarietat o la discriminació al temps de fer o no possible la iniciació de l'expedient.  
La STS de 30 de desembre de 1980, apel·lació 44.737) afirma que ha d'anul·lar-se la no aprovació inicial del Pla Parcial i Projecte d'Urbanització, considerant que la negativa municipal es basa en consideracions purament tècniques de conveniència, sent improcedent en tal moment no aprovar inicialment un Pla Parcial. Ja que tals motius, en tot cas, es reserven a la fase d'aprovació final del pla.  
L'acte d'aprovació inicial és un acte de tràmit del procediment la resolució del qual vindrà determinada per l'aprovació definitiva del pla. No constitueix un acte automàtic i degut, sinó que implica una presa de posició, si més no del caràcter inicial, respecte d'una determinada realitat urbanística i la seua normativa, o cosa que és el mateix, suposa una primera valoració d'aqueixa realitat projectada en el pla o projecte de què es tracte, que com a tal pot resultar positiva, donant pas així als següents tràmits del procediment, però que molt bé pot resultar negativa, per considerar jurídicament inadequada la iniciativa de planificació urbanística la tramitació de la qual es pretén, i en aquest cas procedirà denegar l'aprovació inicial, i això tant quan tal iniciativa provinga de la pròpia administració com dels particulars, és clar que aquesta denegació només es justificarà jurídicament, quan les deficiències o defectes observats no puguen esmenar-se o suplir-se durant la substanciació del procediment.  
El dret a la tramitació dels Plans i Projectes fa fallida en els casos en què el Pla projectat viole de manera clara, palmària i manifesta l'ordenament urbanístic vigent.   
No obstant això, en l'acte d'aprovació inicial és suficient ponderar aqueixa potencialitat o susceptibilitat d'esmena de deficiències o d'introducció de modificacions, condicionaments o terminis, per descomptat sense devaluar la transcendència de la tramitació ulterior per a tercers i per a l'exercici de les competències de planificació urbanístiques en seu d'aprovació provisional i definitiva, ja que no cal oblidar que és en la fase d'atorgar o denegar aqueixes aprovacions on procedeix pronunciar-se sobre el fons de les qüestions suscitades, havent de ser examinat i decidit tot el que corresponga, sense perjudici i fora de perill el control jurisdiccional que poguera instar-se sobre aqueixes matèries de fons.  
Valga com a exemple la STSJ de Madrid 881/2016 de 21 de novembre de 2016, d'anul·lació d'una no aprovació de la sol·licitud d'un particular de modificació del planejament (unes normes subsidiàries). Després de recordar la jurisprudència del TS sobre el dret al tràmit i afirmar que la potestat de rebuig d'una sol·licitud de modificació de planejament o de planejament és «summament restrictiva» (citant la STS de 17 de febrer de 2015 cassació 369/2013 i STS de 18 d'octubre de 2012 cassació 1075/2010), s'incideix en la necessitat que la potestat discrecional d'aprovació del planejament està subjecta als límits jurídics de la racionalitat de les decisions urbanístiques, la correcta valoració de les situacions fàctiques, la coherència de la utilització del sòl amb les necessitats objectives de la comunitat, l'adequada ordenació territorial i el correcte ajust a les finalitats perseguides, citant sentències del TS sobre desviació de poder i interdicció de l'arbitrarietat.  
  
Tot l'anterior ens serveix, per a a la vista dels informes que obren en l'expedient, el temps transcorregut, i que queda acreditat per l'informe de l'arquitecte municipal que el projecte d'urbanització respecta el planejament aprovat a costa d'obtindre els informes favorables pertinents (abocament) que ve obligat a obtindre's, i amén de consideracions tècniques de definició o d'interés general: unes que hauran de justificar-se i obtindre els informes tècnics municipals i altres els referits a l'interés general i al ?ius variandi- que ostenta el planificador (autoritat municipal) si vol que els accessos a la via verda es modifiquen o continuen com estan actualment aprovats (per a això haurà de manifestar la seua voluntat i instar la modificacions oportunes), res obsta al fet que el projecte d'urbanització seguisca camí aprovant-se inicialment.  
  
Dècim. Competència  
Atesa la resolució núm. 1441/2019 de delegació de competències de data 20/06/2019 pel qual es delega en la Junta de Govern local les atribucions de l'Alcaldia consistent en:   
«(?) 1) Les aprovacions dels instruments de planejament de desenvolupament del planejament general no expressament atribuïdes al Ple, així com la dels instruments de gestió urbanística i dels projectes d'urbanització, i els projectes d'obres i edificació de promoció pública. (...)»  
  
Vist l'informe jurídic favorable d'Óscar Viñals Garrigues, Tècnic Jurídic adscrit al departament d'urbanisme, de data 18/01/22 que consta en l'expedient, i de conformitat amb el que s'estableix en l'article 175 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, De conformitat amb l'exposició fàctica i jurídica que antecedeix, la Regidor d'Urbanisme proposa a la Junta de Govern Local la següent proposta d'acord:  
  
Primer  
Aprovar inicialment el Projecte d'Urbanització per al desenvolupament de l'actuació integrada que afecta la Unitat d'Execució executant el planejament urbanístic vigent pendent del Pla Parcial Torre Bellver I, les obres a realitzar són, l'execució de la rotonda situada al final del vial V.2 (carrer el Castanyer), la zona verda Z.V.3 i el vial per als vianants P.3 des del vial V.4.  
  
Segon  
Sotmetre l'aprovació inicial a un període d'informació pública per període de vint dies mitjançant anunci en el tauler d'edictes de l'Ajuntament, en el Butlletí Oficial de la Província i, en el seu cas, en el periòdic de major difusió de la província.   
Trobant-se així mateix a la disposició dels interessats en la seu electrònica d'aquest Ajuntament.  
Durant el període d'informació pública, quedarà l'expedient a la disposició de qualsevol que vulga examinar-lo, a l'efecte de que es presenten les al·legacions i suggeriments que es consideren pertinents.  
  
Tercer  
Notificar als propietaris i titulars de drets afectats per l'actuació proposada atorgant-los audiència per un període de quinze dies hàbils a l'efecte de que presenten les al·legacions pertinents.  
  
Orpesa, 6 d'abril de 2022.- L'alcaldessa: María Araceli de Moya Sancho.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9332, del 05-05-2022 (2022/3749)

Información pública de la propuesta de acuerdo de aprobación inicial del proyecto de urbanización para el desarrollo de la actuación integrada que afecta a la unidad de ejecución ejecutando el planeamiento urbanístico vigente pendiente del plan parcial Torre Bellver I (Expte. 2018/12475X).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9332

Fecha DOGV
:   05-05-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/3749

CVE


Fecha del documento
:   06-04-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Oropesa de Mar

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Oropesa del Mar](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la propuesta de acuerdo de aprobación inicial del proyecto de urbanización para el desarrollo de la actuación integrada que afecta a la unidad de ejecución ejecutando el planeamiento urbanístico vigente pendiente del plan parcial Torre Bellver I (Expte. 2018/12475X). [2022/3749]  
Se expone al público el expediente de referencia en cumplimiento de los dispuesto en el artículo 86 de la Ley 30/1992 de Procedimiento Administrativo Común, con el fin de que quienes se consideren afectados, puedan formular por escrito, que presentarán en la Oficina de Registro del Ayuntamiento, las observaciones pertinentes, durante el plazo de veinte días hábiles:  
«Que la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Oropesa del Mar 2022/2246W en sesión Ordinaria celebrada el día 23 de marzo de 2022, con los quórum de constitución y votación legalmente establecidos, aprobó por unanimidad, el siguiente acuerdo que consta en el borrador del acta respectiva, pendiente de aprobación, lo que se hace constar a los efectos prevenidos en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales de 28 de noviembre de 1986:  
9. Propuesta de acuerdo de aprobación inicial del proyecto de urbanización para el desarrollo de la actuación integrada que afecta a la unidad de ejecución ejecutando el planeamiento urbanístico vigente pendiente del plan parcial Torre Bellver I (Exp. 2018/12475X).  
Visto que con fecha 18.10.2018 registro de entrada 2018014311, la mercantil y agente urbanizador Costa Bellver, SA, presenta proyecto de urbanización con la la intención de ejecutar el planeamiento urbanístico vigente pendiente del Plan Parcial Torre Bellver I, las obras a realizar son, la ejecución de la rotonda sita al final del vial V.2 (calle el Castanyer), la zona verde Z.V.3 y el vial peatonal P.3 desde el vial V.4 (calle Ramon Llull) hasta la rotonda antes mencionada. Además se incluyen en este proyecto las obras necesarias para ejecutar el vial particular que discurre por el interior de la parcela C.H.T.4 con acceso desde la rotonda final del vial V.2 (calle el Castanyer).  
Visto que con fecha 21.12.2018 R.E 2018017333, la mercantil y agente urbanizador Costa Bellver, SA, presenta de nuevo proyecto de urbanización con la finalidad antes descrita y suscrito por el ingeniero de caminos canales y puertos, D. Carlos Rubio Rubio. Al anterior proyecto se han seguido otros adaptando e intentando justificar a los informes que ha ido emitiendo el ingeniero municipal también de caminos canales y puertos. Constando informes de fechas 22.02.2019, 18.11.2019, 23.03.2020, 06.08.2020 y 06.05.2021. Este último es el compendio de todos los anteriores y por el cual concluye «...se informa desfavorable el proyecto de urbanización de rotonda y viales peatonales en Torre Bellver?»  
Visto que los reparos que realiza el ingeniero municipal son por un lado de definición como el «perfil longitudinal de la rotonda», «colocación barandilla en la rotonda que impida el contacto de la bionda», « no se resuelve la conexión con la vía verde.. por interés general», «sigue pendiente la obtención de la autorización del vertido ni autorización de costas.»  
Visto el informe del arquitecto municipal de fecha 16.12.2021 por el cual del análisis del expediente concluye:  
«(v) Que la propuesta realizada para Obras de Urbanización en el Plan Parcial Torre Bellver I se ajusta, no contradice y es compatible con el planeamiento vigente.  
Y, sin perjuicio de la tramitación del proyecto, de los informes sectoriales, técnicos y jurídicos que deben acompañar al expediente, y que finalicen en la correspondiente resolución administrativa.  
Consideraciones:  
Primero. Los proyectos de urbanización definen los detalles técnicos de las obras públicas previstas por los planes que desarrollan, a los que deben ajustarse. Se redactarán con la precisión suficiente para poder ejecutarlos incluso bajo dirección de técnico distinto a su redactor.  
Segundo. La Legislación aplicable viene establecida por:  
- Los artículos 174 y siguientes de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, o 182 y ss del TRLOTP (Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.)  
- El artículo 21.1.j de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local.  
Tercero. Las obras públicas de urbanización se ajustarán a un proyecto de urbanización previamente aprobado. Este proyecto, salvo que se tramite junto al programa de actuación, requiere información pública, por 20 días como mínimo, con adecuada difusión para que pueda ser consultado por las personas y organismos afectados. El acuerdo aprobatorio se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia.  
Cuarto. Las meras obras de reposición y mantenimiento y las accesorias de una actuación aislada, limitadas a completar o enmendar la urbanización, se autorizarán directamente, sujetas a licencia, si cumplen la normativa municipal que las regule.  
Quinto. Los proyectos de urbanización comprenderán los siguientes documentos.  
a) Memoria descriptiva de las características de las obras.  
b) Planos de información, de situación en relación con el conjunto urbano, de proyecto y de detalle.  
c) pliego de condiciones técnicas.  
d) Mediciones.  
e) Plan de etapas o fases de la obra de urbanización, estableciendo las condiciones necesarias para, cuando sea posible, recibir parcialmente cada fase.  
f) Los informes ambientales y contramedidas propuestas sobre la incidencia ambiental, en su entorno, de las actuaciones propiamente dichas y de las que se tengan que tomar durante el período de obras.  
g) Cuadros de precios descompuestos  
h) Presupuesto de ejecución material, con detalle de las unidades de obra.  
Los proyectos de urbanización que formen parte de la alternativa técnica de un programa de actuación no incluirán los documentos referidos en los párrafos g y h, debiendo ser incluidos en la proposición jurídico-económica del programa.  
Sexto. Los proyectos de urbanización que se formulen independientemente de un programa se tramitarán de acuerdo con el procedimiento establecido para los estudios de detalle en los términos que recoge el artículo 57 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana actualmente artículo 61 TRLOTUP.  
Séptimo. Durante todo el proceso de elaboración del Proyecto de Urbanización, habrá de cumplirse con las exigencias de publicidad activa en virtud de lo dispuesto en el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en la normativa vigente en materia de transparencia.  
Octavo. El procedimiento a seguir será el siguiente:  
A. Una vez emitido informe de los Servicios Técnicos en relación con el Proyecto presentado, el Alcalde procederá a la aprobación inicial del Proyecto de urbanización [artículo 21.1.j de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases del Régimen Local], acordando la apertura del trámite de información pública durante un mínimo de veinte días, mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y, en su caso, en uno de los periódicos de mayor circulación de la Provincia. Asimismo, estará a disposición en la sede electrónica de este Ayuntamiento. [Este proyecto, salvo que se tramite junto al programa de actuación, requiere información pública, por 20 días como mínimo, con adecuada difusión para que pueda ser consultado por las personas y organismos afectados].  
Durante el período de información pública, quedará el expediente a disposición de cualquiera que quiera examinarlo, a los efectos de que se presenten las alegaciones y sugerencias que se consideren pertinentes.  
B. Concluido el período de información pública, presentadas las alegaciones e informadas las mismas, el Alcalde aprobará definitivamente el Proyecto de Urbanización, de conformidad con el artículo 21.1.j de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local.  
D. Una vez aprobado definitivamente, se notificará a los propietarios de la Unidad de Ejecución afectado por el Proyecto de Urbanización y se publicará la aprobación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia.  
Noveno. En cuanto al derecho al trámite.  
Habida cuenta que el derecho al trámite consiste en el derecho a que se inicie la tramitación de los planes o instrumentos de gestión que lo desarrollan. El momento de la aprobación inicial o provisional de un Plan no puede ser equiparado al de la aprobación o denegación de forma definitiva, «única que tiene valor decisorio» (STS de 26 de septiembre de 1988 [RJ 1988, 7257]). En cuanto a las iniciativas de planeamiento la jurisprudencia avala el «derecho al trámite» que ostentan los particulares para instar a la Administración proyectos de planeamiento de desarrollo, «de cuya cualidad participan los Planes Parciales, y que estos se sometan a la tramitación prevista en las normas, es jurisprudencia de esta Sala» (SSTS de 17 de marzo de 2009 [RJ 2009, 3084], de 12 de marzo de 2009, de 10 de noviembre de 2010 [RJ 2010, 8613], de 26 de octubre de 2011 [RJ 2012, 1566], citadas en la STS de 18 de octubre de 2012 [RJ 2012, 11356] recurso de casación 1075/2010; igualmente, STS de 14 de noviembre de 2017 [RJ 2017, 5250] recurso de casación 2871/2016 y STS de 17 de febrero de 2015 [RJ 2015, 1272] casación 369/2013).  
Es por ello que, teniendo los particulares un derecho a la tramitación de los Planes y Proyectos que se deban a su iniciativa o sean de obligado realización, en consecuencia la Administración no debe impedir de origen y sin mayores argumentaciones esa tramitación. Dicho en otras palabras, no cabe reconocer discrecionalidad alguna que permita omitir los fundamentos de una denegación que, sin ellos, legitimaría en la práctica la arbitrariedad o la discriminación al tiempo de hacer o no posible la iniciación del expediente.  
La STS de 30 de diciembre de 1980, apelación 44.737) afirma que debe anularse la no aprobación inicial del Plan Parcial y Proyecto de Urbanización, considerando que la negativa municipal se basa en consideraciones puramente técnicas de conveniencia, siendo improcedente en tal momento no aprobar inicialmente un Plan Parcial. Ya que tales motivos, en todo caso, se reservan a la fase de aprobación final del plan.  
El acto de aprobación inicial es un acto de trámite del procedimiento cuya resolución vendrá determinada por la aprobación definitiva del plan. No constituye un acto automático y debido, sino que implica una toma de posición, siquiera del carácter inicial, respecto de una determinada realidad urbanística y su normativa, o lo que es lo mismo, supone una primera valoración de esa realidad proyectada en el plan o proyecto de que se trate, que como tal puede resultar positiva, dando paso así a los siguientes trámites del procedimiento, pero que muy bien puede resultar negativa, por considerar jurídicamente inadecuada la iniciativa de planificación urbanística cuya tramitación se pretende, en cuyo caso procederá denegar la aprobación inicial, y ello tanto cuando tal iniciativa provenga de la propia administración como de los particulares, claro está que dicha denegación solo se justificará jurídicamente, cuando las deficiencias o defectos observados no puedan subsanarse o suplirse durante la sustanciación del procedimiento.  
El derecho a la tramitación de los Planes y Proyectos quiebra en los casos en que el Plan proyectado viole de forma clara, palmaria y manifiesta el ordenamiento urbanístico vigente.  
No obstante, en el acto de aprobación inicial es suficiente ponderar esa potencialidad o susceptibilidad de subsanación de deficiencias o de introducción de modificaciones, condicionamientos o plazos, desde luego sin devaluar la trascendencia de la tramitación ulterior para terceros y para el ejercicio de las competencias de planificación urbanísticas en sede de aprobación provisional y definitiva, ya que no cabe olvidar que es en la fase de otorgar o denegar esas aprobaciones donde procede pronunciarse sobre el fondo de las cuestiones suscitadas, debiendo ser examinado y decidido todo lo que corresponda, sin perjuicio y a salvo el control jurisdiccional que pudiera instarse sobre esas materias de fondo.  
Valga como ejemplo la STSJ de Madrid 881/2016, de 21 de noviembre, de 2016, de anulación de una no aprobación de la solicitud de un particular de modificación del planeamiento (unas normas subsidiarias). Tras recordar la jurisprudencia del TS sobre el derecho al trámite y afirmar que la potestad de rechazo de una solicitud de modificación de planeamiento o de planeamiento es «sumamente restrictiva» (citando la STS de 17 de febrero de 2015 casación 369/2013 y STS de 18 de octubre de 2012 casación 1075/2010), se incide en la necesidad de que la potestad discrecional de aprobación del planeamiento está sujeta a los límites jurídicos de la racionalidad de las decisiones urbanísticas, la correcta valoración de las situaciones fácticas, la coherencia de la utilización del suelo con las necesidades objetivas de la comunidad, la adecuada ordenación territorial y el correcto ajuste a las finalidades perseguidas, citando sentencias del TS sobre desviación de poder e interdicción de la arbitrariedad.  
Todo lo anterior nos sirve, para a la vista de los informes que obran en el expediente, el tiempo transcurrido, y que queda acreditado por el informe del arquitecto municipal que el proyecto de urbanización respeta el planeamiento aprobado a expensas de obtener los informes favorables pertinentes (vertido) que viene obligado a obtenerse, y amén de consideraciones técnicas de definición o de interés general: unas que tendrán que justificarse y obtener los informes técnicos municipales y otras los referidos al interés general y al «ius variandi» que ostenta el planificador (autoridad municipal) si quiere que los accesos a la vía verde se modifiquen o continúen como están actualmente aprobados (para lo cual tendrá que manifestar su voluntad e instar la modificaciones oportunas), nada obsta a que el proyecto de urbanización siga camino aprobándose inicialmente.  
Décimo. Competencia  
Atendiendo a la resolución núm. 1441/2019 de delegación de competencias de fecha 20.06.2019 por el cual se delega en la Junta de Gobierno local las atribuciones de la Alcaldía consistente en:  
«(?) 1) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización, y los proyectos de obras y edificación de promoción pública. (...)»  
Visto el informe jurídico favorable de Óscar Viñals Garrigues, Técnico Jurídico adscrito al departamento de urbanismo, de fecha 18/01/22 que consta en el expediente, y de conformidad con lo establecido en el artículo 175 del Real decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, De conformidad con la exposición fáctica y jurídica que antecede, la Concejal de Urbanismo propone a la Junta de Gobierno Local la siguiente propuesta de acuerdo:  
  
Primero  
Aprobar inicialmente el Proyecto de Urbanización para el desarrollo de la actuación integrada que afecta a la Unidad de Ejecución ejecutando el planeamiento urbanístico vigente pendiente del Plan Parcial Torre Bellver I, las obras a realizar son, la ejecución de la rotonda sita al final del vial V.2 (calle el Castanyer), la zona verde Z.V.3 y el vial peatonal P.3 desde el vial V.4.  
  
Segundo  
Someter la aprobación inicial a un período de información pública por período de Veinte dias mediante anuncio en el tablón de edictos del Ayuntamiento, en el Boletín Oficial de la Provincia y, en su caso, en el periódico de mayor difusión de la provincia.  
Encontrándose asimismo a disposición de los interesados en la sede electrónica de este Ayuntamiento.  
Durante el período de información pública, quedará el expediente a disposición de cualquiera que quiera examinarlo, a los efectos de que se presenten las alegaciones y sugerencias que se consideren pertinentes.  
  
Tercero  
Notificar a los propietarios y titulares de derechos afectados por la actuación propuesta otorgándoles audiencia por un periodo de quince días hábiles a los efectos de que presenten las alegaciones pertinentes.  
  
Oropesa del Mar, 6 de abril de 2022.- La alcaldesa: María Araceli de Moya Sancho.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML