Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9876, del 21-06-2024 (2024/5619)

RESOLUCIÓ 13 de maig de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del castell de Cofrentes, al terme municipal de Cofrentes. Expedient 084/2020-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9876

Data del DOGV
:   21-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/5619

CVE


Data del document
:   13-05-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ 13 de maig de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del castell de Cofrentes, al terme municipal de Cofrentes. Expedient 084/2020-EAE. [2024/5619]  
D'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 084/2020-EAE, Cofrentes (València).  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Pla especial de protecció del castell de Cofrentes (Cofrentes, València)  
Tràmit: Avaluació ambiental estratègica del Pla  
Promotor: Ajuntament de Cofrentes  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Ubicació: Cofrentes (València)  
Núm. d'expedient: 084/2020-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió del 17 de febrer de 2022, va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del castell de Cofrentes (València), en els termes següents:  
A) Fonaments pels quals el pla se sotmet a avaluació ambiental estratègica  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció que establix la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d'acord amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Segons el que estipula l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, d'acord amb els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient i amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.d i 53 del TRLOTUP.  
  
B) Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
En data 23 de novembre de 2020, ha tingut entrada en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del castell de Cofrentes.  
Conformen la proposta el document inicial estratègic i l'esborrany del PEP del castell de Cofrentes amb el contingut previst en els apartats 52.1 i 52.2 del TRLOTUP, per considerar l'Ajuntament que resulta aplicable el procediment simplificat.  
L'esborrany del PEP del castell de Cofrentes inclou la documentació següent:  
• Memòria informativa  
• Memòria justificativa  
• Normes urbanístiques  
• Catàleg de proteccions (secció de patrimoni cultural referida a l'àmbit del PEP)  
• Plans d'informació (37 plans)  
• Plans d'anàlisi (10 plans)  
• Plans d'ordenació (12 plans)  
Annexen al seu torn un estudi d'integració paisatgística (incloent-hi un pla de participació pública), una memòria de viabilitat econòmica i un informe de sostenibilitat econòmica.  
La Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental comunica a l'Ajuntament de Cofrentes l'obertura de l'expedient (084/2020-EAE) el 17 de desembre de 2020.  
B.2. Informació territorial  
El municipi de Cofrentes pertany a la comarca de la Vall de Cofrents-Aiora, ocupa una superfície de 103,2 km² i té 1.122 habitants (INE, 2021), a una altitud d'entre 325 i 852 m s. n. m.  
Cofrentes se situa en l'extrem nord de la comarca i limita al nord amb Requena, amb Jalance pel sud, Cortes de Pallás a l'est i Balsa de Ves (Albacete) a l'oest.  
El nucli urbà del municipi se situa al costat de la confluència dels rius Xúquer i Cabriol; en la resta del terme municipal s'identifiquen la zona hotelera i residencial del balneari d'Hervideros i el poblat d'El Salto, a més de Casas de Basta i Alcance; la resta de les edificacions, amb excepció de les instal·lacions i infraestructures vinculades a la central nuclear de Cofrentes, són edificacions disperses vinculades a activitats agropecuàries d'escassa entitat.  
B.3. Planejament vigent  
El planejament vigent a Cofrentes és el Pla general d'ordenació urbana, aprovat per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València el 16 d'abril de 2003 (BOP de 24 de juny i DOGV de 10 d'octubre del mateix any); des de llavors ha sigut objecte de catorze modificacions puntuals, onze d'estes aprovades definitivament i altres 3 en tramitació o arxivades. No hi ha una cartografia refosa de totes estes modificacions puntuals. El PGOU de Cofrentes compta amb declaració d'impacte ambiental emesa el novembre de 2002 (expedient 18/2002-AIA).  
El castell de Cofrentes va ser objecte de declaració com a bé d'interés cultural (BIC) amb l'anotació del Ministeri R-I-51-0010687 (data anotació 12.09.01).  
El PGOU inclou el Catàleg de béns i espais protegits i delimita l'entorn de protecció del BIC del castell. En la normativa del PGOU s'establix el caràcter transitori d'esta en l'àmbit de l'entorn del BIC, i s'haurà d'elaborar el PEP corresponent en el termini d'un any des de la declaració del BIC, però no s'ha redactat fins a la data.  
  
En 2012, es redacta el Pla director del castell de Cofrentes, que, encara que no va arribar a aprovar-se, sí que establix les bases de part del Pla especial en qüestió. D'altra banda, en 2019, l'Ajuntament de Cofrentes va promoure la modificació puntual número 14 del PGOU en la qual es plantejava un increment de dos a tres plantes en l'edificabilitat d'un solar; este increment va ser eliminat de l'MP número 14 en virtut de l'Informe, de 29 d'octubre de 2019, de la Direcció Territorial d'Educació, Cultura i Esports, pel fet que este canvi hauria de quedar regulat pel Pla especial, en què s'ha d'estudiar i justificar la possibilitat d'alterar Ia volumetria permesa pel planejament.  
El DIE arreplega amb detall l'encaix del Pla especial dins de diferents directrius i objectius de l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV):  
• A causa de la limitada superfície del Pla especial, quant a les quatre línies d'actuació hi ha relació directa en l'activitat econòmica i innovació, ja que respon a un dels objectius: fomentar la posada en marxa de fórmules innovadores de l'activitat turística mitjançant l'associació entre el litoral i l'interior; és dins d'este objectiu on es planteja la creació d'un nou museu i, en general, la millora de l'entorn del castell com a recurs turístic.  
• Quant a la infraestructura verda, l'entorn de l'embassament d'Embarcaderos correspon al paisatge de rellevància regional del grup 6, denominat «PRR 16. Paisatges associats al corredor del Xúquer», que, encara que està fora de l'àmbit del Pla especial, queda dins de la conca visual del castell. En els plans d'anàlisis (A-04.1) i ordenació (O-03.1) s'inclouen els elements que constituïxen la infraestructura verda en l'àmbit del Pla especial i el seu entorn immediat.  
• També té una certa relació amb una de les actuacions representatives que planteja la mateixa ETCV, com és el Projecte territorial integral de l'embassament d'Embarcaderos, ja que es tracta d'una actuació complementària amb variants turístiques que es reforçarien mútuament.  
L'escassa entitat de l'actuació, limitada principalment a sòl urbà consolidat (part del nucli històric), fa que la incidència del Pla especial de protecció del castell de Cofrentes sobre els instruments de planificació territorial no siga significativa.  
B.4. Objecte de la proposta  
Diagnòstic previ  
La memòria informativa inclou un diagnòstic de la situació i analitza les fortaleses, debilitats, oportunitats i amenaces del desplegament del Pla especial de protecció.  
Entre la problemàtica detectada destaca la degradació de l'entorn de protecció, en cas de no arbitrar mecanismes adequats, una forta competència de les destinacions turístiques rurals i la degradació de l'escena urbana per la presència d'infraestructures i edificacions institucionals de baixa qualitat, en llocs emblemàtics.  
Justificació del Pla especial  
Les determinacions del pla s'orienten a la conservació, la restauració, la rehabilitació i la revitalització dels espais i els elements edificats i buits de l'àrea, a través de la protecció del patrimoni —elements arqueològics, arquitectònics i etnològics— i el manteniment de l'estructura urbana i la silueta paisatgística.  
L'àmbit del pla s'ha considerat com a «paisatge urbà històric» i sobre este concepte es proposa el pla amb la finalitat de preservar la qualitat del medi, millorant la utilització productiva i sostenible dels espais urbans, compaginant la conservació del patrimoni urbà amb el desenvolupament social i econòmic.  
Un altre dels condicionants que s'esgrimixen per a l'aprovació del Pla especial és adequar la classificació del sòl a causa de la modificació realitzada en sòl no urbanitzable, que va ser urbanitzat quan es va ampliar els carrers Guillén - av. Júcar-Cabriel.  
Objectius del Pla especial  
L'objecte general del PEP del castell de Cofrentes és complir les determinacions legals i, en concret, pel que fa als aspectes següents:  
  
• Complir la legislació vigent, en virtut de la qual un bé d'interés cultural com el castell de Cofrentes ha de comptar amb un pla especial de protecció del seu entorn.  
• Atendre el requeriment formulat per la Direcció Territorial d'Educació, Cultura i Esports, en el seu informe de 29 d'octubre de 2019.  
• L'ampliació de l'àmbit de protecció, amb la finalitat d'adaptar-lo a l'estructura urbana, d'una manera més lògica, atribuint-li la condició d'NHT-BRL.  
• L'establiment de pautes tipològiques i compositives que han de prevaldre en l'àmbit ordenat i han de reflectir-se en les noves intervencions.  
• La identificació de les àrees i els elements més degradats i l'articulació de mesures per a frenar el seu impacte sobre l'entorn.  
• La incorporació de la perspectiva del paisatge en l'instrument d'ordenació, des de fora del nucli urbà i des d'este cap a l'exterior, garantint una correcta relació en tot l'entorn de protecció paisatgística.  
  
• L'establiment d'una ordenança única per a tot l'àmbit ordenat, d'acord amb la protecció dels valors de l'arquitectura vernacla, caracteritzada prèviament.  
• La regulació d'aspectes com la urbanització, senyalització, etc.  
• L'establiment d'una ordenació detallada que arreplegue els requisits a què han de subjectar-se els actes d'edificació i ús del sòl i les activitats que afecten els immobles i el seu entorn de protecció.  
  
• L'elaboració d'un catàleg de proteccions, per a la zona ordenada pel pla, que s'adapte a la legislació vigent i arreplegue nous elements que conserven trets tipològics i que cal protegir.  
• L'establiment de cauteles de protecció arqueològica en la zona que corresponga.  
• El foment de les actuacions de restauració i rehabilitació.  
• La millora de les dotacions públiques, incrementant-les, amb nous equipaments.  
• L'estudi d'aspectes com la mobilitat sostenible, la perspectiva de gènere i el foment de polítiques inclusives.  
El principal objectiu és, per tant, la millora de la qualitat ambiental de l'entorn de protecció, recuperant els trets de l'arquitectura popular i la morfologia urbana, amb la finalitat que la relació entre el castell i el teixit urbà adjacent s'establisca des del respecte al protagonisme del primer, en l'aspecte arquitectònic i la cerca de la integració, dins del conjunt i amb el paisatge.  
B.5. Estudi d'alternatives  
Per a la definició del Pla especial s'han estudiat 4 alternatives:  
• Alternativa 0. Estat actual: corresponent a l'estat actual del planejament, suposa mantindre la situació actual, d'11.161 m², cosa que queda descartada, ja que és necessària l'aprovació del Pla especial.  
• Alternativa 1. Ampliació de l'entorn de protecció: consistix en l'ampliació de 13.547 m² de l'entorn, únicament sobre el sòl urbà adjacent. Es descarta per ser insuficient per a aconseguir els objectius plantejats.  
• Alternativa 2. Ampliació de l'entorn de protecció + adaptació sòl urbà: inclou l'ampliació considerada en l'alternativa 1, afegint la franja nord corresponent a 972 m² que passaria a ser sòl urbà. Es descarta, ja que no dona resposta a la necessitat de regularitzar el canvi d'ús de sòl de la nova superfície incorporada.  
• Alternativa 3. Ampliació de l'entorn de protecció + adaptació sòl urbà + canvi d'ordenances i altres millores (seleccionada): es tracta de la mateixa ampliació de l'alternativa 2, però incloent tota la superfície en una nova ordenança de nucli històric tradicional - bé de rellevància local (NHT-BRL).  
  
 Figura 1: Alternatives estudiades.  
B.6. Propostes del pla  
Les mesures proposades per a aconseguir els objectius plantejats es vehiculen a través de tres línies d'acció:  
1. Conservació i protecció del patrimoni  
2. Millora de l'entorn de protecció  
3. Promoció i difusió de l'entorn de protecció  
L'àrea d'aplicació del pla afecta els 11.161 m² de l'àmbit de protecció del castell de Cofrentes, declarat com a BIC i classificat com a tal en el PGOU, i l'amplia per a incloure altres 14.519 m² de sòl urbà adjacent i reclassifica 972 m² de sòl no urbanitzable a urbà.  
  
Figura 2: Àmbit d'aplicació del Pla especial de protecció del castell de Cofrentes.  
  
El pla proposa una sèrie de canvis en el planejament vigent, que afecten determinats aspectes de l'ordenació estructural, a més dels canvis proposats en l'ordenació detallada, que no són objecte del present procediment:  
• Canvis que afecten l'ordenació estructural:  
- Canvis en la classificació del sòl: reclassificació de 972 m² de sòl no urbanitzable (dotacional - zona verda) a sòl urbà (dotacional - xarxa viària) per a fer-lo coincidir amb el sòl urbanitzat anteriorment, en obres de millora i ampliació del c/ Guillén - av. Júcar-Cabriel.  
- Canvis en la delimitació de l'entorn de protecció: ampliació de l'entorn de protecció per a fer-lo coincidir amb el teixit urbà d'origen andalusí.  
- Canvis en la protecció del patrimoni: modificació del Catàleg de proteccions, descatalogant un element (habitatge unifamiliar datat en 1910) i incloent-hi una nova zona arqueològica i dos àrees de vigilància arqueològica.  
A més, el Pla especial inclou unes normes urbanístiques que tenen com a objectiu millorar la integració de l'arquitectura monumental, l'arquitectura tradicional i el paisatge, de manera que entre estos es creen sinergies que n'afavorisquen la conservació i revaloració.  
  
Figura 3: Classificació actual del sòl en l'àmbit del Plan especial de protecció del castell de Cofrentes.  
  
Figura 4: Patrimoni cultural protegit.  
L'Ajuntament de Cofrentes es proposa implementar immediatament el Pla especial de protecció del castell de Cofrentes una vegada estiga aprovat.  
Encara que no s'aporta una programació anual clara de les mesures a curt, mitjà i llarg termini, l'Informe de sostenibilitat econòmica fa una estimació dels gastos necessaris per al desplegament del Pla especial durant els pròxims 20 anys, en els aspectes següents:  
• Urbanització i manteniment d'infraestructures urbanes.  
• Adquisició i adequació de dotacions públiques.  
• Prospeccions arqueològiques obligatòries.  
• Accions d'adequació de façanes i cobertes.  
• Senyalització, difusió i promoció.  
• Desenvolupament dels programes de paisatge.  
• Gastos corrents particulars del pla.  
C) Possibles efectes sobre el medi ambient  
L'apartat 9 del DIE detalla els efectes ambientals previsibles del pla, que es resumixen a continuació:  
• Impactes en fase de construcció:  
- Ocupació de la superfície.  
- Aclarides i desbrossaments (eliminació de la vegetació existent).  
- Moviment de terres (excavacions, farciments, construcció de rases, esplanacions, etc.)  
- Activitats de construcció (compactacions, asfaltatge, formigonat, pavimentació, construcció de vials i habitatges, etc.).  
- Abocaments de terres sobrants.  
- Presència temporal i funcionament de les instal·lacions auxiliars necessàries per a les obres i zones d'apilaments temporals.  
- Moviment de maquinària i vehicles d'obra. Transport de material per a les obres.  
- Generació i acumulació temporal de residus. Abocaments accidentals  
- Consum de recursos.  
- Creació d'ocupació.  
- Restitució de servituds i servicis afectats (camins, línies elèctriques, etc.).  
• Impactes en fase de funcionament:  
- Habitatges, comerços, dotacions i servicis (generació de residus sòlids urbans, consum de recursos, abocaments líquids, sorolls, etc.).  
  
- Trànsit de vehicles (contaminació acústica i atmosfèrica).  
- Aprofitament agrícola i ramader.  
- Activitats d'oci.  
- Infraestructures.  
Quant als impactes generats sobre els factors del medi, el DIE no preveu impactes negatius significatius sobre espais naturals protegits, hàbitats, vegetació i fauna, hidrologia o sobre factors climàtics.  
  
Pel seu limitat abast, el pla tampoc tindrà un efecte destacable sobre la recàrrega d'aqüífers, els sòls o l'atmosfera, amb impactes considerats com a compatibles.  
Finalment, el DIE considera que el pla tindrà un efecte positiu sobre el patrimoni cultural i sobre el paisatge.  
A més, el DIE aporta una sèrie de mesures d'integració per als projectes que es desenvolupen amb posterioritat a l'aprovació del pla, relatius a control de sorolls, reducció d'emissions i protecció del paisatge.  
  
D) Consultes  
Per part de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades a:  
  
Administració consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció Territorial de València  
Servici Territorial d'Urbanisme   
  
30.11.2020  
Conselleria d'Educació, Cultura i Esports  
Direcció General de Cultura i Patrimoni 11.01.2021 -  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servici de Gestió Territorial  
Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge 11.01.2021   
  
10.02.2022  
16.02.2022  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servici de Mobilitat Urbana 11.01.2021 xxx  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  
Subdirecció General del Medi Natural  
Servici d'Ordenació i Gestió Forestal  
Servici de Gestió d'Espais Naturals Protegits  
  
Servici de Vida Silvestre 11.01.2021   
  
  
  
-  
-  
  
-  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer 11.01.2021 26.04.2021  
Presidència de la Generalitat  
Direcció General de Turisme 11.01.2021   
28.01.2021  
Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública  
Secretaria Autonòmica de Seguretat i   
Emergències  
Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències  
Subdirecció General d'Emergències 11.01.2021 8.04.2021  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran, juntament amb l'Informe ambiental i territorial estratègic, en la pàgina web https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica (apartat «Seguiment de plans d'avaluació ambiental estratègica», seleccionant província, municipi i el pla corresponent)  
A l'enllaç indicat s'accedix en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient, en l'àrea: Avaluació ambiental Tramitació telemàtica i seguiment d'expedients de plans i projectes, opció «Seguiment d'expedients».  
E) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Dels informes rebuts i de l'anàlisi de documentació rebuda s'observen les següents consideracions tant legals com ambientals que descrivim a continuació:  
Urbanisme  
El Servici Territorial d'Urbanisme de València emet informe el 30 de novembre de 2020 en el qual no mostra cap objecció al pla proposat.  
  
Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000  
L'àrea d'estudi es troba dins de la zona D (zones urbanes) de les normes de gestió de la zona especial de conservació (ZEC) i zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) «Massís del Caroig»  
, on estan permesos els usos objecte del present procediment.  
Espais naturals  
L'àrea del Pla especial es troba dins de la zona de protecció de zones humides del Catàleg de zones humides de la Comunitat Valenciana, encara que, per l'elevada cota sobre l'embassament, no s'espera cap afecció.  
Forestal i vies pecuàries  
L'àmbit d'estudi no afecta el sòl forestal, mentres que el corriol de Requena entra en el nucli urbà i en l'àmbit del Pla especial pel nord, però no es veu afectat pel pla.  
Infraestructura verda i paisatge  
L'informe, de 16 de febrer de 2022, del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, indica que el Pla especial modifica l'entorn de protecció i implica un increment de la volumetria, per la qual cosa es requerix un instrument de paisatge, que està inclòs correctament en la documentació aportada. Sobre el Catàleg de proteccions en les fitxes corresponents, s'haurà d'incloure el nivell de protecció del paisatge i els valors paisatgístics i visuals específic que es vol preservar.  
Sobre la infraestructura verda, se'n modificarà el pla de definició, incloent-hi els recorreguts proposats en el pla.  
En conclusió, l'emissió d'informe favorable en matèria d'infraestructura verda i paisatge respecte d'este pla especial requerirà la modificació del Catàleg de proteccions i del pla de definició de la infraestructura verda en els termes exposats.  
Afeccions territorials  
El Servici de Gestió Territorial emet informe el 10 de febrer de 2022, en el qual indica que l'àrea del Pla especial no es troba afectada per risc d'inundació ni altres afeccions territorials rellevants.  
Domini públic hidràulic  
L'informe, de 23 d'abril de 2021, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, indica que, des del punt de vista de l'organisme de conca, hauria de tindre's en compte el principi rector del Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'aigües, perquè el pla siga compatible amb la gestió pública de l'aigua, l'ordenació del territori, la conservació i protecció del medi ambient i la restauració de la naturalesa, als efectes que este regula, i fonamentalment quant al domini públic hidràulic. Afig que han de quedar fora de perill totes les competències que la legislació vigent atribuïx a l'Estat en relació amb el domini públic hidràulic.  
  
Emergències  
L'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències emet un informe el 2 de març de 2021, en el qual assenyala els riscos que afecten l'àrea del pla, així com les mesures per a prendre per a cada un d'estos:  
• Risc de lliscament (nivell baix i mitjà): les actuacions urbanístiques requeriran la realització d'estudis geotècnics de detall.  
  
• Risc sísmic (acceleració sísmica 0,06 g): les actuacions per a desenvolupar en el Pla especial assumiran les mesures corresponents establides a este efecte en la normativa de construcció sismoresistent de 2002 (NCSR-02).  
• Risc d'incendi forestal: a causa de la proximitat de sòl forestal, en l'execució d'obres en l'àrea del Pla especial s'haurà d'atendre el que es regula en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals per a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
  
Turisme  
L'Informe, de 28 de gener de 2021, de la Direcció General de Turisme, indica que el pla proposat és compatible amb la legislació sectorial i, en concret, amb la Llei 15/2018, 7 de juny, de la Generalitat, de turisme, oci i hospitalitat de la Comunitat Valenciana.  
El Pla especial de protecció delimita amb precisió l'entorn de protecció en sòl urbà i un xicotet sector de sòl no urbanitzable, i establix la normativa que impedix que cap intervenció puga alterar el caràcter arquitectònic i paisatgístic de la zona ni pertorbar la contemplació del bé, per la qual cosa es considera que no es preveuen efectes negatius significatius sobre el medi ambient.  
El pla no afecta cap espai natural protegit i, encara que es troba dins de l'àmbit de la norma de gestió de la ZEC «Massís del Caroig», està en zona D, on els usos proposats són compatibles.  
Es desenvolupa en sòl urbà consolidat i la xicoteta reclassificació de sòl proposada es limita a reflectir i aclarir l'ús del sòl ja transformat.  
  
F) Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP  
1. Per les característiques dels plans i els programes:  
El Pla especial de protecció plantejat no establix el marc per a projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental i la incidència sobre el Pla general que modifica és mínima, a causa de la seua reduïda dimensió respecte a la del municipi, per la qual cosa no es considera que puga tindre efectes negatius significatius sobre el medi ambient i, en tot cas, tindrà efectes positius sobre el patrimoni cultural, ja que l'objectiu del pla és la seua protecció.  
De conformitat amb el que s'establix en l'article 21 del TRLOTUP, el document presentat afecta determinacions pròpies de l'ordenació estructural, com és tant la delimitació d'un perímetre de protecció exigit per la legislació sectorial, en este cas en matèria de patrimoni cultural (article 21.1.e, com els béns integrants de l'Inventari general del patrimoni cultural valencià —béns d'interés cultural i béns de rellevància local—, en els termes de l'article 42.6 del TRLOTUP.  
  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'àrea afectada és una xicoteta zona delimitada majoritàriament en el sòl urbà del municipi, per la qual cosa no es preveu un nou segellament de sòl, ni riscos sobre la salut humana.  
Pel que fa al sòl no urbanitzable, reclassifica 972 m² que passen de sòl no urbanitzable comú a sòl urbà dotacional, encara que es tracta de sòl ja urbanitzat que no suposa establir cap ús nou, per la qual cosa es considera que no té efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Sobre la infraestructura verda i paisatge, es considera que la delimitació plantejada en el pla és coherent amb la protecció d'estos valors.  
  
Es preveuen efectes sobre el patrimoni cultural, però es consideren positius, atés el sentit de la intervenció proposada.  
Per tant, després d'analitzar la documentació presentada, i com que la finalitat última és la protecció patrimonial en tot l'àmbit d'aplicació, no s'esperen efectes negatius significatius ni sobre els actuals plans i programes ni per les característiques dels efectes i l'àrea afectada, i que puguen incidir negativament sobre el medi ambient d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP (Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge).  
G) Proposta d'acord  
Segons establix l'article 53 del TRLOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei i a la vista de l'anàlisi que s'ha realitzat en l'apartat anterior, es pot concloure que el Pla especial de protecció del castell de Cofrentes proposat no té efectes negatius significatius sobre el medi ambient i el territori, i es pot resoldre l'avaluació ambiental estratègica pel procediment simplificat.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del castell de Cofrentes (Cofrentes, València), l'objecte del qual serà el descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que abans de l'aprovació definitiva es complisquen els condicionants descrits a continuació, i correspondrà continuar la tramitació tenint en compte la seua normativa sectorial.  
1. Abans de l'aprovació definitiva, s'haurà d'obtindre informe favorable al Pla especial de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural; en cas contrari, s'entendrà este informe ambiental i territorial estratègic com a desfavorable.  
2. S'hauran d'incloure les modificacions indicades en l'Informe, de 16 de febrer de 2022, del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, respecte al Catàleg de proteccions i a la definició de la infraestructura verda.  
3. Es tindran en compte les consideracions de l'Informe, de 2 de març de 2021, de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
4. Es valoraran i, si és el cas, s'atendran les consideracions de l'Informe, de 23 d'abril de 2021, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
Segons establix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat la revisió del pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Pla especial de protecció.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'acord amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha dit, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del castell de Cofrentes (València) amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que, contra esta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret.  
Fet que vos notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
Tot açò se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 de març de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 13 de maig de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9876, del 21-06-2024 (2024/5619)

RESOLUCIÓN 13 de mayo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del castillo de Cofrentes, en el término municipal de Cofrentes. Expediente 084/2020-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9876

Fecha DOGV
:   21-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5619

CVE


Fecha del documento
:   13-05-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN 13 de mayo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del castillo de Cofrentes, en el término municipal de Cofrentes. Expediente 084/2020-EAE. [2024/5619]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 084/2020-EAE, Cofrentes (Valencia).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Plan especial de protección del castillo de Cofrentes (Cofrentes, Valencia)  
Trámite: Evaluación ambiental estratégica del Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Cofrentes  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Ubicación: Cofrentes (València)  
Núm. expediente: 084/2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2022, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del castillo de Cofrentes (Valencia), en los siguientes términos:  
A) Fundamentos por los que el plan se somete a evaluación ambiental estratégica  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a los estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d i 53 del TRLOTUP.  
B) Documento inicial estratégico  
B.1. Documentación aportada  
En fecha 23 de noviembre de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del castillo de Cofrentes.  
Conforman la propuesta el documento inicial estratégico y el borrador del PEP del castillo de Cofrentes con el contenido previsto en los apartados 52.1 y 52.2 del TRLOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
El borrador del PEP del castillo de Cofrentes incluye la siguiente documentación:  
• Memoria informativa  
• Memoria justificativa  
• Normas urbanísticas  
• Catálogo de protecciones (sección de patrimonio cultural referida al ámbito del PEP)  
• Planos de información (37 planos)  
• Planos de análisis (10 planos)  
• Planos de ordenación (12 planos)  
Anexan a su vez un estudio de integración paisajística (incluido un Plan de participación pública), memoria de viabilidad económica e informe de sostenibilidad económica.  
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental comunica al ayuntamiento de Cofrentes la apertura del expediente (084/2020-EAE) el 17 de diciembre de 2020.  
B.2. Información territorial  
El municipio de Cofrentes pertenece a la comarca del Valle de Cofrentes-Ayora, ocupa una superficie de 103,2 km² y 1.122 habitantes (INE, 2021), a una altitud de entre 325 y 852 m s. n. m.  
Cofrentes se ubica en el extremo norte de la comarca y limita al norte con Requena, con Jalance por el sur; Cortes de Pallás al este y Balsa de Ves (Albacete) al oeste.  
El núcleo urbano del municipio se sitúa junto a la confluencia de los ríos Júcar y Cabriel; en el resto del término municipal se identifican la zona hotelero-residencial del balneario de Hervideros y el poblado de El Salto, además de las Casas de Basta y de Alcance; el resto de las edificaciones, con excepción de las instalaciones e infraestructuras vinculadas a la Central Nuclear de Cofrentes, son edificaciones dispersas vinculadas a actividades agropecuarias de escasa entidad.  
B.3. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Cofrentes es el Plan general de ordenación urbana, aprobado por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 16 de abril de 2003 (BOP de 24 de junio y DOGV de 10 de octubre del mismo año); desde entonces ha sido objeto de catorce modificaciones puntuales, once de ellas aprobadas definitivamente y otras 3 en tramitación o archivadas. No existe una cartografía refundida de todas estas modificaciones puntuales. El PGOU de Cofrentes cuenta con declaración de impacto ambiental emitida en noviembre de 2002 (Expediente 18/2002-AIA).  
El castillo de Cofrentes fue objeto de declaración como bien de interés cultural (BIC) con la anotación del Ministerio R-I-51-0010687 (fecha anotación 12.09.01).  
El PGOU incluye el catálogo de bienes y espacios protegidos y delimita el entorno de protección del BIC del castillo. En la normativa del PGOU se establece el carácter transitorio de esta en el ámbito del entorno del BIC, debiendo elaborarse el PEP correspondiente en el plazo de un año desde la declaración del BIC, pero no se ha redactado hasta la fecha.  
En 2012 se redacta el Plan director del castillo de Cofrentes que, aunque no llegó a aprobarse, sí que sienta las bases de parte del Plan especial en cuestión. Por otra parte, en 2019 el Ayuntamiento de Cofrentes promovió la modificación puntual número 14 del PGOU en la que se planteaba un incremento de dos a tres plantas en la edificabilidad de un solar; este incremento fue eliminado de la MP número 14 en virtud del informe de 29 de octubre de 2019, de la Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deportes, debido a que dicho cambio debería quedar regulado por el Plan especial, donde se debe estudiar y justificar la posibilidad de alterar Ia volumetría permitida por el planeamiento.  
El DIE recoge con detalle el encaje del Plan especial dentro de diferentes directrices y objetivos de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV):  
• Debido a la limitada superficie del Plan especial, en lo relativo a las cuatro líneas de actuación existe relación directa en la actividad económica e innovación, por cuanto responde a uno de los objetivos: fomentar la puesta en marcha de fórmulas innovadoras de la actividad turística mediante la asociación entre el litoral y el interior; es dentro de este objetivo donde se plantea la creación de un nuevo museo y, en general, la mejora del entorno del castillo como recurso turístico.  
• En cuanto a la infraestructura verde el entorno del embalse de Embarcaderos corresponde al paisaje de relevancia regional del grupo 6, denominado «PRR 16. Paisajes asociados al corredor del Júcar» que, aunque está fuera del ámbito del Plan especial, queda dentro de la cuenca visual del castillo. En los planos de análisis (A-04.1) y ordenación (O-03.1) se incluyen los elementos que constituyen la infraestructura verde en el ámbito del Plan especial y su entorno inmediato.  
• También tiene cierta relación con una de las actuaciones representativas que plantea la propia ETCV como es el Proyecto territorial integral del embalse de Embarcaderos, ya que se trata de una actuación complementaria con variantes turísticas que se reforzarían mutuamente.  
La escasa entidad de la actuación, limitada principalmente a suelo urbano consolidado (parte del núcleo histórico) hace que la incidencia del Plan especial de protección del castillo de Cofrentes sobre los instrumentos de planificación territorial no sea significativa.  
B.4. Objeto de la propuesta  
Diagnóstico previo  
La memoria informativa incluye un diagnóstico de la situación y analiza las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del desarrollo del Plan especial de protección.  
Entre la problemática detectada destaca la degradación del entorno de protección, en caso de no arbitrar mecanismos adecuados, una fuerte competencia de los destinos turísticos rurales y la degradación de la escena urbana por la presencia de infraestructuras y edificaciones institucionales de baja calidad, en lugares emblemáticos.  
Justificación del Plan especial  
Las determinaciones del plan se orientan a la conservación, la restauración, la rehabilitación y la revitalización de los espacios y los elementos edificados y vacíos del área, a través de la protección del patrimonio -elementos arqueológicos, arquitectónicos y etnológicos- y el mantenimiento de la estructura urbana y la silueta paisajística.  
El ámbito del plan se ha considerado como «paisaje urbano histórico» y en torno a este concepto se propone el plan con el fin de preservar la calidad del medio, mejorando la utilización productiva y sostenible de los espacios urbanos, compaginando la conservación del patrimonio urbano con el desarrollo social y económico.  
Otro de los condicionantes que se esgrimen para la aprobación del Plan especial es adecuar la clasificación del suelo debido a la modificación realizada en suelo no urbanizable, que fue urbanizado al ampliar las calles Guillén-av. Júcar-Cabriel.  
Objetivos del Plan especial  
El objeto general del PEP del castillo de Cofrentes es dar cumplimiento de las determinaciones legales y, en concreto, en lo relativo a los siguientes aspectos:  
• Dar cumplimiento a la legislación vigente, en virtud de la cual, un bien de interés cultural como el castillo de Cofrentes debe contar con un Plan especial de protección de su entorno.  
• Atender al requerimiento formulado por la Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deportes, en su informe de 29 de octubre de 2019.  
• La ampliación del ámbito de protección, con el fin de adaptarlo a la estructura urbana, de un modo más lógico, atribuyéndole la condición de NHT-BRL.  
• El establecimiento de pautas tipológicas y compositivas que han de prevalecer en el ámbito ordenado y deben reflejarse en las nuevas intervenciones.  
• La identificación de las áreas y los elementos más degradados y la articulación de medidas para frenar su impacto sobre el entorno.  
• La incorporación de la perspectiva del paisaje en el instrumento de ordenación, desde fuera del casco urbano y desde el mismo hacia el exterior, garantizando una correcta relación en todo el entorno de protección paisajística.  
• El establecimiento de una ordenanza única para el todo ámbito ordenado, acorde con la protección de los valores de la arquitectura vernácula, previamente caracterizada.  
• La regulación de aspectos como la urbanización, señalización, etc.  
• El establecimiento de una ordenación pormenorizada que recoja los requisitos a que han de sujetarse los actos de edificación y uso del suelo y las actividades que afecten a los inmuebles y a su entorno de protección.  
• La elaboración de un catálogo de protecciones, para la zona ordenada por el plan, que se adapte a la legislación vigente y recoja nuevos elementos que conservan rasgos tipológicos y es preciso proteger.  
• El establecimiento de cautelas de protección arqueológica en la zona que corresponda.  
• El fomento de las actuaciones de restauración y rehabilitación.  
• La mejora de las dotaciones públicas, incrementándolas, con nuevos equipamientos.  
• El estudio de aspectos como la movilidad sostenible, la perspectiva de género y el fomento de políticas inclusivas.  
El principal objetivo es pues la mejora de la calidad ambiental del entorno de protección, recuperando las señas de la arquitectura popular y la morfología urbana, con el fin de que la relación entre el castillo y el tejido urbano colindante se establezca desde el respeto al protagonismo del primero, en el aspecto arquitectónico y la búsqueda de la integración, dentro del conjunto y con el paisaje.  
B.5. Estudio de alternativas  
Para la definición del Plan especial se han estudiado 4 alternativas:  
• Alternativa 0. Estado actual: correspondiente al estado actual del planeamiento, supone mantener la situación actual, de 11.161 m², lo que queda descartado ya que es necesaria la aprobación del Plan especial.  
• Alternativa 1. Ampliación del entorno de protección: consistente en la ampliación de 13.547 m² del entorno, únicamente sobre el suelo urbano adyacente. Se descarta por ser insuficiente para alcanzar los objetivos planteados.  
• Alternativa 2. Ampliación del entorno de protección + adaptación suelo urbano: incluye la ampliación considerada en la Alternativa 1, añadiendo la franja norte correspondiente a 972 m² que pasaría a ser suelo urbano. Se descarta ya que no da respuesta a la necesidad de regularizar el cambio de uso de suelo de la nueva superficie incorporada.  
• Alternativa 3. Ampliación del entorno de protección + adaptación suelo urbano + cambio de ordenanzas y otras mejoras (seleccionada): Se trata de la misma ampliación de la alternativa 2, pero incluyendo toda la superficie en una nueva ordenanza de núcleo histórico tradicional-bien de relevancia local (NHT-BRL).  
  
Figura 1: Alternativas estudiadas.  
B.6. Propuestas del Plan  
Las medidas propuestas para alcanzar los objetivos planteados se vehiculan a través de tres líneas de acción:  
1. Conservación y protección del patrimonio  
2. Mejora del entorno de protección  
3. Promoción y difusión del entorno de protección  
El área de aplicación del Plan afecta a los 11.161 m² del ámbito de protección del castillo de Cofrentes, declarado como BIC y clasificado como tal en el PGOU, ampliándolo para incluir otros 14.519 m² de suelo urbano adyacente y reclasificando 972 m² de suelo no urbanizable a urbano.  
Figura 2: Ámbito de aplicación del Plan especial de protección del castillo de Cofrentes.  
  
El Plan propone una serie de cambios en el planeamiento vigente, que afectan a determinados aspectos de la ordenación estructural, además de los cambios propuestos en la ordenación pormenorizada, que no son objeto del presente procedimiento:  
• Cambios que afectan a la ordenación estructural:  
- Cambios en la clasificación del suelo: reclasificación de 972 m² de suelo no urbanizable (dotacional-zona verde) a suelo urbano (dotacional-red viaria) para hacerlo coincidir con el suelo urbanizado anteriormente, en obras de mejora y ampliación de la c/ Guillén-av. Júcar-Cabriel.  
- Cambios en la delimitación del entorno de protección: ampliación del entorno de protección para hacerlo coincidir con el tejido urbano de origen andalusí.  
- Cambios en la protección del patrimonio: modificación del catálogo de protecciones, descatalogando un elemento (vivienda unifamiliar datada en 1910) e incluyendo una nueva zona arqueológica y dos áreas de vigilancia arqueológica.  
Además, el Plan especial incluye unas normas urbanísticas que tienen como objetivo mejorar la integración de la arquitectura monumental, la arquitectura tradicional y el paisaje, de modo que entre ellos se creen sinergias que favorezcan su conservación y revalorización.  
  
Figura 3: Clasificación actual del suelo en el ámbito del Plan especial de protección del castillo de Cofrentes.  
  
Figura 4: Patrimonio cultural protegido.  
El Ayuntamiento de Cofrentes se propone implementar de inmediato el Plan especial de protección del castillo de Cofrentes una vez esté aprobado.  
Aunque no se aporta una programación anual clara de las medidas a corto, medio y largo plazo, el Informe de Sostenibilidad Económica hace una estima de los gastos necesarios para el desarrollo del Plan especial durante los próximos 20 años, en los siguientes aspectos:  
• Urbanización y mantenimiento de infraestructuras urbanas.  
• Adquisición y adecuación de dotaciones públicas.  
• Prospecciones arqueológicas obligatorias.  
• Acciones de adecuación de fachadas y cubiertas.  
• Señalización, difusión y promoción  
• Desarrollo de los programas de paisaje  
• Gastos corrientes particulares del plan.  
C) Posibles efectos sobre el medio ambiente  
El apartado 9 del DIE detalla los efectos ambientales previsibles del plan, que se resumen a continuación:  
• Impactos en fase de construcción:  
- Ocupación de la superficie.  
- Despejes y desbroces (eliminación de la vegetación existente).  
- Movimiento de tierras (excavaciones, rellenos, construcción de zanjas, explanaciones, etc.).  
- Actividades de construcción (compactaciones, asfaltado, hormigonado, pavimentado, construcción de viales y viviendas, etc.).  
- Vertidos de tierras sobrantes.  
- Presencia temporal y funcionamiento de las instalaciones auxiliares necesarias para las obras y zonas de acopios temporales.  
- Movimiento de maquinaria y vehículos de obra. Transporte de material para las obras.  
- Generación y acumulación temporal de residuos. Vertidos accidentales.  
- Consumo de recursos.  
- Creación de empleo.  
- Restitución de servidumbres y servicios afectados (caminos, líneas eléctricas, etc.).  
• Impactos en Fase de Funcionamiento:  
- Viviendas, comercios, dotaciones y servicios (generación de residuos sólidos urbanos, consumo de recursos, vertidos líquidos, ruidos, etc.).  
- Tráfico de vehículos (contaminación acústica y atmosférica).  
- Aprovechamiento agrícola y ganadero.  
- Actividades de ocio.  
- Infraestructuras.  
En cuanto a los impactos generados sobre los factores del medio, el DIE no prevé impactos negativos significativos sobre espacios naturales protegidos, hábitats, vegetación y fauna, hidrología o sobre factores climáticos.  
Por su limitado alcance, el Plan tampoco tendrá un efecto destacable sobre la recarga de acuíferos, los suelos o a la atmósfera, con impactos considerados como compatibles.  
Por último, el DIE considera que el Plan tendrá un efecto positivo sobre el patrimonio cultural y sobre el paisaje.  
Además, el DIE aporta una serie de medidas de integración para los proyectos que se desarrollen con posterioridad a la aprobación del plan, relativos a control de ruidos, reducción de emisiones y protección del paisaje.  
D) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas a:  
  
Administración consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Dirección Territorial de Valencia  
Servicio Territorial de Urbanismo   
  
30.11.2020  
Conselleria de Educación, Cultura y Deportes  
Dirección General de Cultura y Patrimonio 11.01.2021 -  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Gestión Territorial  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 11.01.2021   
  
10.02.2022  
16.02.2022  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Movilidad Urbana 11.01.2021 xxx  
Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental  
Subdirección General del Medio Natural  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos  
Servicio de Vida Silvestre 11.01.2021   
  
  
  
-  
-  
  
-  
Confederación Hidrográfica del Júcar 11.01.2021 26.04.2021  
Presidencia de la Generalitat  
Dirección General de Turismo 11.01.2021   
28.01.2021  
Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública  
Secretaria Autonómica de Seguridad y Emergencias  
Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias  
Subdirección General de Emergencias 11.01.2021 8.04.2021  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán, junto con el informe ambiental y territorial estratégico, en la página web https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica (apartado «Seguimiento de planes de evaluación ambiental estratégica», seleccionando provincia, municipio y el correspondiente plan)  
Al enlace indicado se accede en la página web conselleria con competencias en materia de medio ambiente, en el área: Evaluación ambiental Tramitación telemática y seguimiento de expedientes de planes y proyectos, opción «Seguimiento de expedientes».  
E) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
De los informes recibidos y del análisis de documentación recibida se observan las siguientes consideraciones tanto legales como ambientales que describimos a continuación:  
Urbanismo  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe el 30 de noviembre de 2020 en el que no muestra ninguna objeción al Plan propuesto.  
Vida Silvestre y Red Natura 2000  
El área de estudio se encuentra dentro de la zona D (zonas urbanas) de las normas de gestión de la zona especial de conservación (ZEC) y zona de especial protección para las aves (ZEPA) «Macizo del Caroig», donde están permitidos los usos objeto del presente procedimiento.  
Espacios naturales  
El área del Plan especial se encuentra dentro de la zona de protección de zonas húmedas del Catálogo de zonas húmedas de la Comunitat Valenciana, aunque por la elevada cota sobre el embalse no se espera afección alguna.  
Forestal y vías pecuarias  
El ámbito de estudio no afecta a suelo forestal, mientras que la Vereda de Requena entra en el casco urbano y en el ámbito del Plan especial por el norte, pero no se ve afectada por el plan.  
Infraestructura verde y paisaje  
El informe de 16 de febrero de 2022, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que el Plan especial modifica el entorno de protección e implica un incremento de la volumetría, por lo cual se requiere un instrumento de paisaje, que está incluido correctamente en la documentación aportada. Sobre el catálogo de protecciones en las fichas correspondientes de deberá incluir el nivel de protección del paisaje y los valores paisajísticos y visuales específico a preservar.  
Sobre la infraestructura verde, se modificará el plano de definición de la misma, incluyendo los recorridos propuestos en el plan.  
En conclusión, la emisión de informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje respecto de este Plan especial, requerirá la modificación del catálogo de protecciones y del plano de definición de la infraestructura verde en los términos expuestos.  
Afecciones territoriales  
El Servicio de Gestión Territorial emite informe el 10 de febrero de 2022 en el que indica que el área del Plan especial no se encuentra afectado por riesgo de inundación ni otras afecciones territoriales relevantes.  
Dominio público hidráulico  
El informe de 23 de abril de 2021, de la Confederación Hidrográfica del Júcar indica que, desde el punto de vista del organismo de cuenca, debería tenerse en cuenta el principio rector del Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, para que el Plan sea compatible con la gestión pública del agua, la ordenación del territorio, la conservación y protección del medio ambiente y la restauración de la naturaleza, a los efectos que el mismo regula, y fundamentalmente en lo relativo al dominio público hidráulico. Añade que deben quedar a salvo todas las competencias que la legislación vigente atribuye al Estado en relación con el dominio público hidráulico.  
Emergencias  
La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias emite informe el 2 de marzo de 2021 en el que señala los riesgos que afectan al área del plan, así como las medidas a tomar para cada uno de ellos:  
• Riesgo de deslizamiento (nivel bajo y medio): las actuaciones urbanísticas requerirán de la realización de estudios geotécnicos de detalle.  
• Riesgo sísmico (aceleración sísmica 0,06 g): las actuaciones a desarrollar en el Plan especial asumirán las medidas correspondientes establecidas al efecto en la norma de construcción sismorresistente de 2002 (NCSR-02).  
• Riesgo de incendio forestal: debido a la proximidad de suelo forestal, en la ejecución de obras en el área del Plan especial se deberá atender lo regulado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
Turismo  
El informe de 28 de enero de 2021, de la Dirección General de Turismo indica que el Plan propuesto es compatible con la legislación sectorial y, en concreto, con la Ley 15/2018, 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana.  
El Plan especial de protección delimita con precisión el entorno de protección en suelo urbano y un pequeño sector de suelo no urbanizable y establece la normativa que impide que ninguna intervención pueda alterar el carácter arquitectónico y paisajístico de la zona ni perturbar la contemplación del bien, por lo que se considera que no se prevén efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.  
El Plan no afecta a ningún espacio natural protegido y, aunque se encuentra dentro del ámbito de la norma de gestión de la ZEC «Macizo del Caroig», está en zona D, donde los usos propuestos son compatibles.  
Se desarrolla en suelo urbano consolidado y la pequeña reclasificación de suelo propuesta, se limita a reflejar y aclarar el uso del suelo ya transformado.  
F) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
1. Por las características de los planes y programas:  
El Plan especial de protección planteado no establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y la incidencia sobre el Plan general que modifica es mínima, debido a su reducida dimensión respecto a la del municipio, por lo que no se considera que pueda tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente y, en todo caso, tendrá efectos positivos sobre el patrimonio cultural dado que el objetivo del Plan es su protección.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 21 del TRLOTUP, el documento presentado afecta a determinaciones propias de la ordenación estructural, como es tanto la delimitación de un perímetro de protección exigido por la legislación sectorial, en este caso en materia de patrimonio cultural (art. 21.1.e), como los bienes integrantes del Inventario general del patrimonio cultural valenciano —bienes de interés cultural y bienes de relevancia local—, en los términos del artículo 42.6 del TRLOTUP.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El área afectada es una pequeña zona delimitada mayoritariamente en el suelo urbano del municipio, por lo que no se prevé un nuevo sellado de suelo, ni riesgos sobre la salud humana.  
En lo que respecta al suelo no urbanizable, reclasifica 972 m² que pasan de suelo no urbanizable común a suelo urbano dotacional, aunque se trata de suelo ya urbanizado que no supone establecer ningún uso nuevo por lo cual se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Sobre la infraestructura verde y paisaje, se considera que la delimitación planteada en el Plan es coherente con la protección de dichos valores.  
Se prevén efectos sobre el patrimonio cultural, pero se consideran positivos, dado el sentido de la intervención propuesta.  
Por lo tanto, tras analizar la documentación presentada y dado que el fin último es la protección patrimonial en todo el ámbito de aplicación, no se esperan efectos negativos significativos ni sobre los actuales planes y programas ni por las características de los efectos y el área afectada y que puedan incidir negativamente sobre el medio ambiente de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP (Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
G) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se puede concluir que el Plan especial de protección del castillo de Cofrentes propuesto no tiene efectos negativos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del castillo de Cofrentes (Cofrentes, Valencia), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial.  
1. Previamente a la aprobación definitiva se deberá obtener informe favorable al Plan especial de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural; en caso contrario se entenderá este informe ambiental y territorial estratégico como desfavorable.  
2. Se deberán incluir las modificaciones indicadas en el informe de 16 de febrero de 2022, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje respecto al catálogo de protecciones y a la definición de la infraestructura verde.  
3. Se tendrán en cuenta las consideraciones del informe de 2 de marzo de 2021, de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
4. Se valorarán y, en su caso, se atenderán las consideraciones del informe de 23 de abril de 2021, de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del del Plan especial de protección.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del castillo de Cofrentes (Valencia) con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de marzo de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 13 de mayo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML