Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4397, del 12-12-2002 (2002/13304)

RESOLUCIÓ de 10 d'octubre de 2002, del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial, pel qual es consideren esmenades les deficiències de l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 22 de juliol de 2002, i s'aprova definitivament l'homologació del litoral del municipi de Torreblanca.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4397

Data del DOGV
:   12-12-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/13304

CVE


Data del document
:   10-10-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Torreblanca](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 d'octubre de 2002, del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial, pel qual es consideren esmenades les deficiències de l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 22 de juliol de 2002, i s'aprova definitivament l'homologació del litoral del municipi de Torreblanca. [2002/13304]
  
Vist l'expedient relatiu a l'aprovació definitiva supeditada de l'homologació del litoral del municipi de Torreblanca, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en la sessió de 22 de juliol de 2002, va adoptar, entre altres, el següent acord:
  
?1. Aprovar definitivament l'homologació de litoral del municipi de Torreblanca, però supeditar l'eficàcia i publicació d'este acord al fet que l'Ajuntament de Torreblanca introduïsca en el document d'homologació les següents correccions:
  
a. Que es modifique el traçat del vial a què es referix el fonament nové, amb l'objecte que este quede fora de la zona de servitud de costes.
  
b. Que s'incorporen expressament les següents condicions addicionals de desenvolupament a les que ja figuren en l'homologació:
  
- El desenvolupament dels sòls urbanitzables que se reclassifiquen exigix la prèvia o simultània execució del vial Carrasa de Monrosí. Este vial haurà d'executar-se a càrrec de l'actuació, fins i tot l'enllaç de connexió amb la N-340, i la seua amplària serà la prevista en l'homologació, que és de 18 metres. El projecte d'execució de l'enllaç haurà de ser remés per a la seua aprovació a la Unitat de Carreteres de l'Estat del Ministeri de Foment.
  
- En l'àmbit d'estos sectors de sòl urbanitzable, ha de garantir-se l'ús públic de la franja dels 100 metres de servitud de protecció. A fi d'aconseguir el tractament homogeni del passeig del litoral i la seua integració en el parc públic de xàrcia primària, l'Ajuntament haurà d'adoptar unes bases de programació a tenir en compte per les iniciatives de desenvolupament d'este sòl urbanitzable. A més, s'haurà de garantir, en el desenvolupament de la dita programació, l'execució integral del parc públic de xàrcia primària previst, de forma que l'adscripció parcial d'este als distints sectors no impedisca el seu tractament homogeni i la seua completa execució
  
- En el cas que, en l'àmbit d'estos sectors de sòl urbanitzable, s'acordara per l'administració competent l'execució d'obres de regeneració de la platja, els programes hauran de costejar almenys part del seu import, en la quantia o percentatge que s'establisca.
  
- Quant al tractament de les aigües residuals, s'haurà d'establir un sistema de xàrcies separador per a les aigües pluvials distint de la xàrcia de clavegueram. En el cas que la depuració de les aigües residuals s'efectue a través de l'estació depuradora d'aigües residuals, serà a càrrec del sector el cost de construcció addicional que esta depuració represente.
  
- Els plans parcials de desenvolupament hauran de sotmetre's a informe de la Conselleria de Medi Ambient (quant al tractament de la via ramadera i a la zona de saladar), de la Conselleria competent en matèria de Cultura i de la Divisió de Recursos Hidràulics de la COPUT.
  
2n. Facultar el director general d'Urbanisme i Ordenació del Territori perquè verifique el compliment de les anteriors correccions, després de la qual cosa ordenarà la publicació de l'acord d'aprovació definitiva al butlletí oficial de corresponga?.
  
Segon
  
El ple de l'Ajuntament de Torreblanca, en la sessió de 19 de setembre de 2002, va aprovar un document en què s'incorporen les correccions assenyalades en l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
Tercer
  
Mitjançant escrit de 25 de setembre de 2002 l'Ajuntament de Torreblanca va remetre al Servici Territorial d'Urbanisme la documentació aprovada el 29 de juliol, amb l'objecte que es publique l'acord d'aprovació.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La documentació aprovada pel ple de l'Ajuntament de Torreblanca, el 19 de setembre de 2002, ha incorporat plenament totes les correccions assenyalades per l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló de 22 de juliol de 2002.
  
En este sentit, s'ha previst un traçat del vial a què es referix la Comissió que complix plenament allò que ha establit esta i, a més, s'han incorporat en l'homologació literalment les condicions imposades en l'acord d'aprovació definitiva.
  
Per tant, procedix ordenar la publicació de l'acord d'aprovació definitiva.
  
Segon
  
D'acord amb el que establix l'article 8.b del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, correspon al director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial verificar el compliment dels acords dels altres òrgans urbanístics de la Generalitat i ordenar la seua publicació segons el que disposa l'article 41 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
En virtut de tot el que antecedix, i de conformitat amb l'informe del Servici Territorial d'Urbanisme de Castelló, resolc
  
Ordenar la publicació de l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 22 de juliol de 2002, d'aprovació de l'homologació del litoral del municipi de Torreblanca, amb la qual cosa este instrument de planejament entrarà en vigor?.
  
De conformitat amb això, es publica el següent acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló:
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en la sessió de 22 de juliol de 2002, va adoptar, entre altres, el següent acord:
  
?Vist l'expedient relatiu a l'homologació del litoral de Torreblanca, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer
  
El ple de l'Ajuntament de Torreblanca, en la sessió de 26 d'octubre de 2000, va acordar exposar al públic l'homologació, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis publicats en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 7 de novembre de 2000, i en el periòdic Mediterráneo, de 8 de novembre de 2000. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual es van formular diverses al·legacions, el ple de l'Ajuntament va aprovar provisionalment l'homologació l'11 de juny de 2001, després de la qual cosa l'expedient es va remetre per a la seua aprovació definitiva.
  
El ple de l'Ajuntament de Torreblanca, en la sessió de 29 de novembre de 2001, va acordar introduir en el document les observacions derivades de l'informe de la Direcció General de Costes, així com la relativa a l'exclusió de la via ramadera declarada necessària. Amb posterioritat, en la sessió de 18 de gener de 2002, es va aprovar una nova documentació complementària, amb el mateix fi. Finalment, en la sessió de 8 de juliol de 2002, el ple de l'Ajuntament de Torreblanca va aprovar un annex a l'homologació.
  
Segon
  
El document d'homologació està compost d'una part escrita i de plànols. Com a annex s'incorpora l'Estudi d'Impacte Ambiental.
  
Tercer
  
L'objecte del document és l'homologació a la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en avant LRAU), del litoral del terme municipal de Torreblanca, les normes subsidiàries de planejament del qual es van aprovar definitivament el 7 de març de 1991.
  
L'homologació del litoral de Torreblanca inclou la totalitat de l'àmbit denominat Torrenostra, tant la zona nord, en la qual es preveu un ús residencial, com en la zona sud, en la qual s'arreplega l'existència de l'espai natural del Prat.
  
L'espai natural del Prat, emplaçat al sud del nucli de Torrenostra, s'integra en l'homologació i manté la seua classificació d'espai natural especialment protegit. L'homologació assenyala que és voluntat municipal que els valors mediambientals d'esta àrea siguen referent en el propi desenvolupament urbanístic de l'àmbit litoral situat al nord de l'actual nucli de població de Torrenostra.
  
En relació al nucli urbà actual de Torrenostra l'homologació manté els seus límits, determinats per la consolidació de les edificacions, de manera que s'integra en l'homologació mitjançant la conservació de la seua classificació com a sòl urbà.
  
En el nord del litoral l'homologació preveu vuit sectors de sòl urbanitzable residencial, la qual cosa suposa la reclassificació dels sectors 7, 8, 9 i 10 de sòl no urbanitzable a urbanitzable.
  
L'homologació preveu una xàrcia primària de parc públic suficient per a la població prevista en el litoral, la qual s'adscriu als distints sectors de sòl urbanitzable.
  
D'un altre costat, l'homologació incorpora com a directriu d'evolució urbana el tractament homogeni de la costa, de manera que s'assegure l'ús públic del dit espai en aquells àmbits en què siga possible, per la qual cosa s'establix la directriu que a través del desenvolupament urbanístic no s'impedirà la creació d'un gran passeig marítim paral·lel al mar.
  
El resum de superfícies, quant al sòl urbanitzable, és el següent:
  
Sector Superfície Xàrcia primària Total àrea Aprofitament
  
 adscrita repartiment tipus
  
Sector 1 288.760 10.850 299.610 0,38
  
Sector 2 148.576 7.816 156.392 0,38
  
Sector 3 211.821 7.959 219.780 0,38
  
Sector 4 201.549 7.573 209.122 0,38
  
Sector 7 111.632 4.195 115.827 0,38
  
Sector 8 114.241 4.293 118.534 0,38
  
Sector 9 776.437 29.175 805.612 0,38
  
Sector 10 637.215 23.944 661.159 0,38
  
Total 2.490.231 95.806 2.586.037
  
Quart
  
La Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient ha emés informe amb data 4 setembre de 2001 i 1 de febrer de 2002.
  
La Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient ha emés la Declaració d'Impacte Ambiental el 23 de maig de 2002.
  
Consta en l'expedient que s'han emés informes per part de la Direcció General de Promoció Cultural i Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura i Educació i per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. S'han sol·licitat informes del Servici de Carreteres de la Diputació Provincial, sense que, transcorregut el termini legal, s'haja emés informe.
  
El 10 de juliol de 2002 va ser emés informe per la Inspecció de Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura i Educació.
  
El 12 de juliol de 2002 va ser emés informe pel Servici d'Ordenació Territorial de la Direcció General d'Urbanisme i Ordenació Territorial.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La tramitació de la present homologació ha sigut correcta, de conformitat amb el que establixen l'article 38 i següents de la LRAU, així com en l'article 158 i següents del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en avant RPCV), així com en la Instrucció de Planejament 1/1996, de 23 de gener, sobre l'homologació de plans a la LRAU, aprovada per Orde de 29 de març de 1996 (Instrucció de Planejament 1/1996).
  
Segon
  
La documentació està completa, en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la LRAU, així com l'article 45 i següents del RPCV, això en relació amb la Instrucció de Planejament 1/1996.
  
Tercer
  
La proposta que ara s'examina suposa la reclassificació de quatre sectors de sòl no urbanitzable a urbanitzable, amb una superfície total de 1.639.525 de m2.
  
La legislació urbanística valenciana preveu la possibilitat que, durant la vigència d'un planejament general, puguen plantejar-se noves actuacions integrades no previstes en el Pla que impliquen la reclassificació de sòl no urbanitzable comú en urbanitzable. Esta reclassificació pot dur-se a terme a través del Pla Parcial reclassificatori previst en l'article 83.2.C del RPCV, si bé no hi ha cap inconvenient que tal reclassificació puga efectuar-la directament l'Ajuntament mitjançant una modificació puntual efectuada amb ocasió d'una homologació.
  
Les modificacions puntuals que reclassifiquen sòl no urbanitzable en urbanitzable hauran de complir igualment algun dels requisits establits per l'article 83.2.C del RPCV per als plans parcials reclassificatoris. Entre els requisits establits per l'article 83.2.C del RPCV destaquen els relatius que l'actuació, encara que imprevista, siga compatible amb l'estructura urbanística del Pla General, que no es desvirtuen les opcions de l'ordenació original del planejament vigent i que l'actuació no s'opose a les directrius definitòries de l'estratègia d'evolució urbana i ocupació del territori establides en el Pla General. Es tracta, en definitiva, de valorar si l'ordenació estructural actual pot integrar-se coherentment en el nou model resultant d'agregar l'àrea que se reclassifica sense necessitat d'introduir en aquella canvis rellevants. Estes exigències seran també aplicables a aquells casos en què la reclassificació s'efectua a través d'una modificació del planejament.
  
En el cas de municipis amb plans generals o Normes Subsidiàries de Planejament encara no adaptats a la LRAU, l'aplicació de l'article 83.2.C del RPCV no està exempta de dificultat, atés que, com no està formalment identificada l'ordenació estructural del planejament general (incloses les directrius), no és fàcil efectuar el juí de compatibilitat que exigix el precepte. Si es tracta de reclassificacions d'escassa importància, és suficient amb l'homologació sectorial annexa al pla parcial, però en el cas de reclassificacions de gran envergadura l'homologació sectorial pot no ser prou.
  
Quan ens trobem davant d'una reclassificació de gran envergadura, només si esta va acompanyada d'una homologació territorialment més extensa del planejament general serà possible comprovar que la nova actuació integrada complix els requisits establits en el citat article 83.2.C. En tals casos, serà funció d'eixa homologació la identificació dels elements de l'ordenació estructural del municipi, verificant que la nova actuació encaixa dins d'eixa estructura urbanística sense introduir canvis en les determinacions del Pla que s'homologa que exigisquen la seua completa revisió. En definitiva, en estes grans reclassificacions, només si hi ha eixa homologació més àmplia que identifique formalment l'ordenació estructural i les directrius del planejament serà possible verificar que la nova actuació encaixa dins dels requisits que als plans parcials reclassificatoris establix l'article 83.2.C del RPCV.
  
La necessitat de complementar l'actuació reclassificadora de gran envergadura amb l'homologació global del planejament general podrà modular-se en el cas de nuclis clarament diferenciats dins del municipi, en els quals, en funció de les característiques del cas concret, serà suficient amb l'homologació d'eixa part territorialment diferenciada del terme municipal. Açò succeïx en particular en el supòsit de nuclis de població costers separats del nucli de la població.
  
Tenint en compte tot l'anteriorment exposat, es considera adequat que, en el present cas, esta reclassificació de quatre sectors vinga acompanyada de l'homologació de tot el litoral de Torrenostra, el qual forma un nucli territorialment diferenciat dins del terme municipal de Torreblanca.
  
En este cas, la necessitat de procedir a una homologació d'esta amplitud territorial es derivava ja de l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló de 27 de gener de 2000, pel qual es va suspendre l'aprovació definitiva de l'homologació sectorial dels sectors VII i VIII mentre no s'efectuaren determinades justificacions, les quals exigien una consideració territorialment més àmplia de l'homologació. Va ser precisament arran d'este acord de suspensió quan l'Ajuntament de Torreblanca es va plantejar la necessitat de redactar l'homologació del litoral del municipi. Així les coses, es considera adequada la fórmula utilitzada d'homologació de tot el litoral del municipi.
  
Quart
  
Estes noves actuacions no previstes en el planejament general que suposen importants reclassificacions de sòl no urbanitzable a urbanitzable plantegen també la qüestió de determinar quines han de ser les condicions de connexió i integració de la nova urbanització, així com la necessitat, si és procedent, de suplementar les infraestructures existents.
  
La possibilitat que el desenvolupament de nous sòls urbanitzables puga determinar l'obligació d'executar infraestructures externes de connexió s'establix expressament en la legislació bàsica estatal. L'article 18 de la Llei estatal 6/1998, de 13 d'abril, de Règim del Sòl i Valoracions (en avant LRSV), en regular els deures dels propietaris del sòl urbanitzable, inclou al punt 2 el deure de ?cedir obligatòriament i gratuïtament el sòl necessari per a l'execució dels sistemes generals que el planejament general, si és procedent, incloga o adscriga a l'àmbit corresponent?, afegint al punt 3 el deure de ?costejar i, si és procedent, executar les infraestructures de connexió amb els sistemes generals exteriors a l'actuació i, si és procedent, les obres necessàries per a l'ampliació o reforços dels dits sistemes requerits per la dimensió i densitat d'esta i les intensitats d'ús que esta genere?.
  
Al seu torn, l'article 30.1 de la LRAU, en els seus apartats A, B i C establix el següent:
  
?Els programes han de cobrir sempre els següents objectius imprescindibles:
  
A. La connexió i integració adequades de la nova urbanització amb les xàrcies d'infraestructures, comunicacions i servicis públics existents.
  
B. Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que siga necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servicis existents o desitjables.
  
C. Urbanitzar completament la unitat o unitats d'execució que constituïsquen l'objecte del programa i realitzar les obres públiques complementàries que es necessiten per a complir el que disposen els apartats anteriors, i fer tot això amb subjecció a terminis detallats?.
  
A més, una de les comeses de l'homologació, tal com resulta de l'apartat 8 de la Instrucció de Planejament 1/1996, és la fixació de les condicions de connexió per a cada actuació integrada.
  
De les disposicions legals citades es deriva que el desenvolupament de noves actuacions urbanístiques d'envergadura ha d'estar condicionat a la corresponent execució de les necessàries connexions i fins i tot a obres d'ampliació i suplementació de les infraestructures necessàries per a adequar estes a les noves necessitats creades per la pròpia actuació, tot el qual ha d'estar expressament previst en el document d'homologació. Així s'assenyala expressament en l'article 83. C.3r del RPCV, segons el qual, en el cas de plans parcials reclassificatoris ?s'ha d'assegurar el suplement de dotacions de xàrcia primària que exigisca l'ampliació del sòl urbanitzable i la seua deguda integració en l'estructura urbanística del Pla?.
  
D'un altre costat, l'article 40.1.B de la LRAU establix que una de les comeses de la Comunitat Autònoma en l'aprovació definitiva del planejament és la d'?assegurar que el model de creixement triat pel municipi respecta l'equilibri urbanístic del territori, sense esgotar els seus recursos, ni saturar les infraestructures supramunicipals o desvirtuar la funció que els és pròpia?, a la qual cosa, a més, l'últim paràgraf del número 1 del mateix article afig que ?la Generalitat Valenciana no podrà aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal o autonòmica?. Per la qual cosa correspon a la Comunitat Autònoma, en el moment de l'aprovació definitiva d'estos planejaments reclassificatoris, verificar el compliment d'estos requisits que s'han comentat.
  
En concret, i amb caràcter general, estes reclassificacions hauran de contenir les següents previsions:
  
- Indicació de quins elements de la xàrcia primària han de desenvolupar-se abans o simultàniament a l'actuació, per ser imprescindible per a l'adequada integració i connexió de la nova urbanització amb el seu entorn (article 126.1a RPCV). En este sentit, la pròpia homologació haurà d'establir les noves xàrcies primàries suplementàries, de manera que el nou sector no minore els nivells de qualitat dels existents. En particular, haurà d'establir-se el viari suplementari de connexió de l'actuació en termes tals que no sature les infraestructures ja existents.
  
- Indicació de l'obligatorietat d'acompanyar al document de planejament parcial de certificat municipal que acredite la disponibilitat del subministrament d'aigua potable que assegure la suficiència d'este, amb anàloga regularitat a la que gaudisquen la resta de construccions del terme municipal i faça constar que la nova urbanització no comportarà minva addicional respecte a les disponibilitats de cabal existents (article 126.4a del RPCV).
  
- Previsió del sistema de depuració d'aigües residuals. En el cas que s'haja de connectar amb la xàrcia municipal, haurà d'assegurar-se que la depuradora existent és suficient; cas contrari, el desenvolupament de l'actuació haurà de quedar condicionat a l'execució de la prèvia o simultània ampliació de l'estació depuradora.
  
És necessari insistir en la necessitat que, com a condició de desenvolupament, ha de suplementar-se la xàrcia viària de comunicació de l'actuació amb el nucli de població, això mitjançant vials de dimensió suficient per a satisfer les demandes originades pel nou sector, sense sobrecarregar els existents amb anterioritat. L'execució d'estos vials ha de ser una condició prèvia o simultània perquè el nou sòl urbanitzable puga ser programat, garantint així que quede adequadament connectat i integrat amb les xàrcies d'infraestructures exteriors, sense minvar i desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat i capacitat de servici anteriors. En este sentit, és indubtable que la gran rellevància de la nova urbanització suposa que la seua implantació provocarà un important increment en l'ús de les xàrcies primàries d'accés, per la qual cosa, i per a mantenir la seua capacitat, és també exigible l'execució d'estos vials com a condicions de connexió de l'actuació.
  
El compliment en este tipus de reclassificacions del que disposa l'article 55. 5 de la LRAU (que es referix a una especial participació pública en les plusvàlues que es generen), així com l'obligació de complir tots els objectius assenyalats en l'article 30.1 de la LRAU, permeten que esta suplementació d'infraestructures puga fins i tot ser a càrrec d'estes actuacions.
  
Cinqué
  
A més de l'anterior, en el present cas, donada l'especial incidència d'esta homologació reclassificatòria sobre el litoral, han d'efectuar-se també altres consideracions generals des de les quals haurà d'examinar-se el document sotmés a aprovació definitiva.
  
L'article 31.9 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana establix que la Generalitat Valenciana té competència exclusiva sobre la matèria d'?ordenació del territori i del litoral?. En l'exercici de la dita competència la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, pot portar a terme una activitat de delimitació dels diversos usos a què pot destinar-se el sòl o espai físic territorial que forma el litoral.
  
El litoral, com ha assenyalat el Tribunal Constitucional en la seua sentència 149/1991, de 4 de juliol, citant la Carta Europea del Litoral, és ?essencial per al manteniment dels equilibris naturals que condicionen la vida humana, ocupa un lloc estratègic en el desenvolupament econòmic i en la reestructuració de l'economia mundial, és suport de les activitats econòmiques i socials que creen ocupació per a la població resident, és indispensable per a la recreació física i psíquica de les poblacions sotmeses a la pressió creixent de la vida urbana i ocupa un lloc essencial en les satisfaccions estètiques i culturals de la persona humana?.
  
D'esta manera, és competència autonòmica assegurar la racional utilització del litoral, harmonitzant, en atenció als específics valors presents en cada cas, la seua conservació amb la seua possible utilització amb fins d'oci, residència i turisme. Tot això, a més, respectant les competències estatals en matèria de costes i l'autonomia municipal constitucionalment garantida.
  
El 12 de juliol de 2002 va ser emés informe pel Servici d'Ordenació Territorial de la Direcció General d'Urbanisme i Ordenació del Territori, en el qual, després d'una descripció de l'actuació, s'assenyala el següent:
  
?Des del punt de vista territorial la proposta cal entendre-la com una oportunitat per a millorar i requalificar un espai que objectivament no presenta valors naturals que el facen mereixedor d'una especial protecció (l'expedient té Declaració d'Impacte Ambiental acceptable als efectes ambientals). A més, si s'analitza aïlladament el model territorial del litoral de Torreblanca, es pot concloure que este és altament sostenible, ja que té més de la meitat de la seua costa protegida (Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca).
  
Ara bé, açò no implica que l'actuació no haja de complir unes rigoroses exigències de qualitat que justifiquen el seu desenvolupament. En estos moments només es poden admetre propostes territorials que aporten valor afegit i contribuïsquen a requalificar el model territorial del litoral valencià.
  
Per això, a més de complir les condicions exigibles amb caràcter general a qualsevol nou desenvolupament urbanístic (garantir les condicions adequades de connexió, no produir sobrecàrregues o minves en els servicis, garantir el subministrament d'aigua, etc.), l'actuació ha d'assumir altres importants càrregues.
  
En este sentit, s'ha de garantir, com a mínim, l'ús públic dels primers 100 metres, corresponents a la servitud de protecció de la Llei de Costes.
  
Al seu torn, atés que la proposta es concep com un desenvolupament residencial i turístic, ha de contribuir a l'estabilització de la línia de costa i posterior regeneració de la platja, ja que esta es tracta del principal recurs que justifica l'actuació.
  
Finalment, hauria d'evitar-se plantejar, amb caràcter exclusiu, models d'ocupació extensius, ja que consumixen molts més recursos (aigua, sòl, etc.) sense a penes contrapartides. Els models intensius permeten alliberar més sòl i la introducció d'usos terciaris complementaris, contribuïxen a la desitjable desestacionalització en l'ocupació del litoral-
  
D'esta manera, cal efectuar una valoració positiva de l'actuació, des del punt de vista de la seua incidència sobre l'ordenació del litoral, si bé, en els termes que després s'explicitaran, hauran de complir-se els condicionants assenyalats en l'informe del Servici d'Ordenació Territorial.
  
Sisé
  
El document d'homologació inclou expressament les condicions de desenvolupament exigibles per al sòl urbanitzable residencial, i establix també determinacions en relació amb el tractament adequat del litoral.
  
D'un costat, l'apartat 5.7 del document d'homologació fixa la seqüència lògica de desenvolupament, establint, entre altres coses el següent:
  
?Serà necessari, a fi d'escometre el desenvolupament urbanístic dels sectors situats al nord del vial estructural Carrasa de Monrosí (que són els que es reclassifiquen?) la prèvia o simultània execució d'este, de manera que es garantisca la connexió dels sòls urbanitzables amb l'accés a la N-340 i l'autopista A-7.
  
- Qualsevol sector, una vegada establida la seua ordenació detallada, per a l'execució urbanística del seu total àmbit, o, si és procedent, de la unitat o unitats d'execució que en el seu perímetre estiguen previstes, serà necessari que el programa i el projecte d'urbanització garantisquen la realització de totes les infraestructures necessàries i servici urbanístics a fi de dotar a les parcel·les resultants del caràcter de solar. A més, el dit àmbit haurà de garantir la connexió de tals infraestructures i servicis urbanístics a la trama urbana ja urbanitzada i en servici, almenys a través d'una de les vies definides en este instrument de xàrcia primària viària.
  
- Les infraestructures i servicis urbanístics que s'executen en cada sector, unitat o unitats d'execució, hauran de garantir el seu servici i aptitud no sols per al propi àmbit del programa, sinó que estos hauran de tenir els calibres i les característiques necessàries a fi de possibilitar els seus servicis i connexions amb la resta de sectors confrontants de manera que, una vegada desenvolupats urbanísticament tots ells, les infraestructures i servicis executats formen una estructura única integrant una vertadera malla urbana totalment urbanitzada i connectada a l'actual sòl urbà»
  
Al seu torn, per a cada fitxa de planejament dels sectors s'establixen unes condicions addicionals de connexió i desenvolupament. Estes condicions han sigut incorporades en l'annex aprovat pel ple de l'Ajuntament el 8 de juliol de 2002.
  
Pel que fa a condicions de connexió i integració, per a cada un dels sectors, a més dels generals, s'assenyalen en l'homologació les següents condicions:
  
?-Garantir el proveïment d'aigua potable a través de certificat escrit de la companyia subministradora del servici. Així mateix s'haurà d'obtenir la concessió d'aigua per a l'adequada dotació de l'actuació, atorgada per l'organisme de conca, amb remissió a la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi Ambient, de la còpia de la referida concessió.
  
- Estudi de no inundabilitat, el qual s'inclourà en el projecte d'urbanització.
  
- Garantir l'adequada depuració de les aigües residuals, tant en la seua capacitat com en la seua qualitat. Quant a la gestió de les aigües residuals, el desenvolupament del sòl urbanitzable queda supeditat a l'acceptació per part de l'òrgan gestor de l'Estació Depuradora d'Aigües Residuals en relació a l'increment dels volums. En el supòsit que no fora possible assumir el citat increment en la instal·lació actual o en l'ampliació prevista, el sector haurà de dotar-se del seu propi sistema de depuració.
  
- En qualsevol cas, serà d'aplicació l'ordenança d'abocaments a la xàrcia municipal de clavegueram d'aplicació en tot el terme municipal, la qual s'ajusta al que preveu el model elaborat a l'efecte entre la Generalitat Valenciana i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.
  
- Quant a altres distints tipus de residus que es generen de l'actuació, estos no podran arreplegar-se de manera provisional en les zones de vegetació natural.
  
- El projecte d'urbanització haurà d'incloure la realització de dues xàrcies distintes per al proveïment d'aigua, una per a reg i piscines i una altra d'aigua potable per a consum.
  
- El sòl adscrit al sector i destinat a P-QL Parc Públic de Xàrcia Primària, serà executat i cedit a càrrec d'este, condició que haurà de garantir-se a través de la programació i planejament de desenvolupament futur?.
  
A més de tot això, l'homologació establix determinades directrius directament relacionades amb un ús racional i respectuós del litoral. En concret establix entre altres les següents directrius:
  
- (.) la implantació d'un model urbà que siga racional amb l'ocupació del sòl, que compatibilitze els recursos i valors naturals amb la pròpia evolució urbana, de tal manera que el creixement es produïsca de manera ordenada i seqüencial, aconseguint al mateix temps les dotacions públiques necessàries simultàniament al propi creixement i fins i tot amb implantacions anteriors a este (...).
  
- Obtenir una gran dotació pública que tindrà la consideració de xàrcia primària de zona verda (...).
  
- Programar el creixement de la zona costera d'acord a un ús, tipologia i aprofitaments de baixa densitat, compatibilitzant els esmentats usos amb implantacions de zones esportives de gran extensió i qualitat, evitant de manera frontal el creixement desmesurat (...).
  
- El tractament homogeni de tota la costa litoral inclosa en l'àmbit territorial de l'homologació (situada al nord del nucli de Torrenostra), a través del qual quede assegurada la creació futura d'un passeig litoral, directriu que serà condicionant a preveure en el planejament de desenvolupament i este s'integrarà en el futur parc de xàrcia primària?.
  
Quant al parc públic de xàrcia primària, l'apartat 5.6.1.2 de l'homologació establix com a condició de desenvolupament dels sectors el següent:
  
?S'integra com a element de la xàrcia estructural una superfície de 95. 806 m2 (...) i haurà de ser executat i cedit amb càrrega a cada un dels sectors a què està adscrit d'acord amb el que s'establix en les corresponents fitxes de planejament?.
  
Seté
  
Les directrius contingudes en l'homologació, així com les condicions d'integració i desenvolupament, tant les genèriques, com les específiques per als sectors incloses en l'annex a l'homologació aprovades per l'Ajuntament de Torreblanca el 8 de juliol de 2002, poden considerar-se suficients als efectes del compliment dels requisits a què s'ha fet referència en els fonaments quart i cinqué, això amb les matisacions i condicions addicionals que a continuació s'assenyalaran:
  
a. Tal com s'indica en el document d'homologació, el desenvolupament dels sòls urbanitzables que es reclassifiquen exigirà la prèvia o simultània execució del vial Carrasa de Monrosí. Este vial haurà d'executar-se a càrrec de l'actuació, fins i tot l'enllaç de connexió amb la N-340, i la seua amplària serà la prevista en l'homologació, que és de 18 metres. A l'efecte, el projecte d'execució de l'enllaç haurà de ser remés per a la seua aprovació a la Unitat de Carreteres de l'Estat del Ministeri de Foment.
  
b. Com s'ha dit, una de les directrius de l'homologació és la creació d'un parc de litoral. El compliment d'esta directriu ha de suposar que, en l'àmbit d'estos sectors de sòl urbanitzable, haja de garantir-se l'ús públic de la franja dels 100 metres de servitud de protecció. A fi d'aconseguir el tractament homogeni del passeig del litoral i la seua integració en el parc públic de xàrcia primària, l'Ajuntament haurà d'adoptar unes bases de programació (article 45.2.A de la LRAU) a tenir en compte per les iniciatives de desenvolupament d'este sòl urbanitzable. A més, haurà de garantir-se, en el desenvolupament de la dita programació, l'execució integral del parc públic de xàrcia primària previst, de forma que l'adscripció parcial d'este als distints sectors no impedisca el seu tractament homogeni i la seua completa execució
  
c. En el cas que, en l'àmbit d'estos sectors de sòl urbanitzable, s'acordara per l'administració competent l'execució d'obres de regeneració de la platja, els programes hauran de costejar almenys part del seu import, en la quantia o percentatge que s'establisca.
  
d. Quant al tractament de les aigües residuals, s'haurà d'establir un sistema de xàrcies separador per a les aigües pluvials distint de la xàrcia de clavegueram. En el cas que la depuració de les aigües residuals s'efectue a través de l'estació depuradora d'aigües residuals, serà a càrrec del sector el cost de construcció addicional que esta depuració represente per a l'Entitat gestora de la depuradora. A fi de verificar el compliment d'esta condició, l'aprovació del pla parcial exigirà l'informe previ de la Divisió de Recursos Hidràulics de la COPUT.
  
Així, i amb estes condicions, l'actuació prevista pot dir-se que s'integra en termes suficients als efectes del que assenyala el fonament de dret cinqué i que, a més, esta (complint a més la resta de condicions assenyalades en l'homologació i en la Declaració d'Impacte Ambiental) suposa una ordenació del litoral no incompatible amb els principis assenyalats en el fonament cinqué.
  
Huité
  
L'expedient d'homologació, per afectar el litoral, ha sigut sotmés a informe de la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient, això de conformitat amb el que establix l'article 117 de la Llei 22/1988, de Costes.
  
La Direcció General de Costes va emetre un primer informe desfavorable amb data 4 de setembre de 2001, el qual, bàsicament, plantejava la necessitat d'establir també la línia de delimitació probable en el nucli urbà de Torrenostra. L'Ajuntament de Torrreblanca, mitjançant escrit de 2 d'octubre de 2001, va comunicar la seua disconformitat amb l'informe i va sol·licitar del Servici Territorial d'Urbanisme que resolguera esta discrepància segons el procediment previst en l'article 38.2.c de la LRAU, això amb anterioritat a la resolució d'aprovació definitiva. Efectuades les actuacions corresponents, el Servici Territorial d'Urbanisme de Castelló, amb data 14 de novembre de 2001, va comunicar a l'Ajuntament de Torreblanca el següent:
  
?1. L'objecció que s'efectua per part de la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient en relació amb l'homologació de Torrenostra (línia de delimitació i traçat del passeig marítim) afecta directament el nucli de competències pròpies de l'estat en matèria de costes, la qual cosa determina que l'informe del dit centre tinga caràcter vinculant, segons el que disposa l'article 117 de la Llei de Costes. D'esta manera, la possible discrepància en el moment de l'aprovació definitiva del Pla hauria de resoldre's pel procediment previst en l'apartat segon de l'article 117 de la Llei de Costes, sense que en este cas siga d'aplicació el procediment de l'últim paràgraf de l'article 38.2 de la LRAU.
  
2. D'esta manera, i ja que les objeccions que planteja la Direcció General de Costes ho són en assumptes de la seua competència i l'informe té en este cas el caràcter de vinculant, se li recorda la necessitat que s'incorporen en el document d'homologació les modificacions precises per a poder obtenir l'informe favorable de la dita Direcció General?.
  
Finalment, l'Ajuntament de Torreblanca, en sessió de 29 de novembre de 2001, va acordar introduir en el document les correccions exigides per la Direcció General de Costes, representant la línia de delimitació encara vigent, la línia de delimitació probable que es tramita actualment i la línia de la zona de servitud de protecció probable.
  
A la vista de la nova documentació, la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient ha emés informe favorable amb data 1 de febrer de 2002.
  
Nové
  
Sense perjuí de l'informe favorable emés per la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient, ha de verificar-se el compliment per part de l'homologació del que establix l'article 25 de la Llei de Costes quant a la prohibició de construcció de la zona de servitud de determinades vies de comunicació.
  
En concret, l'article 25.1.b de la Llei de Costes assenyala que ?en la zona de servitud de protecció estaran prohibits (...) la construcció o modificació de vies de transport interurbana i les d'intensitat de trànsit superior a les que es determine reglamentàriament?. Al seu torn, l'article 45.3 del Reglament per al desenvolupament i execució de la Llei de Costes, aprovat pel Reial Decret 1471/1989, d'1 de desembre, establix el següent:
  
?La prohibició de construcció o modificació de vies de transports, a què es referix la lletra b) de l'apartat 1, s'entendrà per a aquelles el traçat de les quals discórrega longitudinalment al llarg de la zona de servitud de protecció, i queden exceptuades de la dita protecció aquelles altres en què la seua incidència siga transversal, accidental o puntual.
  
El límit per a la intensitat de trànsit de les vies de transport, es fixa en 500 vehicles/dia de mitjana anual en el cas de carreteres?.
  
En els sectors 3 i 4 l'homologació preveu un vial de 24 metres d'ample denominat avinguda de Castelló, el qual s'ubica dins de la zona de servitud, en la seua totalitat en el sector 3 i en part en el sector 4. La importància d'este vial en la connexió d'estos sòls urbanitzables permet deduir sense majors dubtes que la intensitat de trànsit serà superior als 500 vehicles/dia de mitjana anual.
  
A la vista d'això, ha de modificar-se el traçat del vial denominat avinguda de Castelló, almenys a partir de la rotonda de connexió amb el vial en projecte núm.1, cap al nord, de manera que, des de tal punt s'establisca un traçat de la dita avinguda fins a la rotonda situada entre el vial en projecte núm.2 i l'avinguda el Campàs que quede fora de la línia de servitud. Esta alteració en el traçat d'este vial, exigida pel que disposa l'article 25.1.b de la Llei de Costes, en relació amb l'article 45.3 del seu Reglament, exigix modificar únicament el pla d'ordenació núm.5, perquè no afecta la delimitació dels sectors de sòl urbanitzable.
  
Deu
  
El 23 de maig de 2002 es va emetre per la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient la Declaració d'Impacte Ambiental, la qual ha sigut notificada al Servici Territorial d'Urbanisme amb data 17 de juny de 2002. Esta Declaració, que resultava preceptiva a l'empara de l'article 43. 2 de la LRAU, per implicar l'homologació reclassificació de sòl no urbanitzable, establix en la seua part dispositiva el següent:
  
?Primer. Estimar acceptable, als sols efectes mediambientals i sense perjuí de l'obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen d'aplicació, el Projecte d'Homologació Modificativa de l'àmbit territorial nucli de Torrenostra que conté els sectors I, II, III, IV, VII, IX, IX i X, el sector format pel propi nucli de Torrenostra i l'àmbit del Paratge Natural en el terme municipal de Torreblanca (Castelló), promogut pel propi Ajuntament, sempre que este es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'Estudi d'Impacte Ambiental i es porten a terme les mesures correctores contingudes en este, tot això sempre que no entren en contradicció amb els condicionants d'obligat compliment establits en l'apartat segon i tercer de la present resolució.
  
Segon. El sòl urbanitzable proposat per l'homologació no podrà desenvolupar-se fins que es justifique la disponibilitat de recursos hídrics. S'haurà d'obtenir la concessió d'aigua necessària per a l'adequada dotació de l'actuació, atorgada per l'organisme de conca, i s'ha de remetre còpia d'esta a esta Direcció General, i s'ha d'indicar el volum i ús concret d'aigua concedida. Esta Direcció General haurà d'emetre resolució expressa relativa a la documentació sol·licitada.
  
Tercer. Com a condicionants a complir per a la realització de les obres i el funcionament de l'activitat, s'establixen els següents:
  
1. No s'estima acceptable la inclusió de la via ramadera núm.1 de Torreblanca, Carrerada del Mar- bé de domini públic de la Generalitat Valenciana - classificada per l'Orde Ministerial d'1 de juliol de 1974 (BOE de 3-IX-1974 i BOP de 21 IX. 74), amb 75,22 m d'amplària legal i aprovada la delimitació d'esta per Orde de 21 de febrer de 2002, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, segons la proposta d'homologació tramitada, i haurà d'estar lliure en tota la seua amplària d'obstacles que puguen pertorbar el trànsit normal dels bestiars, i ha de ser respectada en tot el seu traçat i amplària d'acord amb el que disposa la Llei 3/95, de 3 de març, de Vies Ramaderes. Per tant, la via ramadera haurà de quedar exempta del procés d'urbanització, i els usos sobre esta són els definits en la Llei 3/95, prèvia autorització de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient.
  
2. Respecte a la capacitat de depuració i normativa per a la correcta gestió de les aigües residuals generades en el sòl urbanitzable residencial es tindran en compte els següents punts:
  
2.1. El desenvolupament del sòl urbanitzabe d'ús residencial quedarà supeditat a l'acceptació de l'òrgan gestor de l'Estació Depuradora d'Aigües Residuals de l'admissió per a tractament en les actuals instal·lacions o en l'ampliació prevista, segons l'informe emés per l'Entitat de Sanejament d'Aigües, haurà de dotar-se el sector del seu propi sistema de depuració.
  
2.2. En qualsevol cas, l'ordenança d'abocament a la xàrcia municipal de clavegueram, que serà d'aplicació en tot l'àmbit del terme municipal, s'ajustarà al que preveu el model elaborat a l'efecte conjuntament per l'Entitat de Sanejament de la Generalitat Valenciana i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.
  
3. S'haurà d'obtenir de la Direcció General de Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, informe favorable al projecte d'homologació, el qual resultarà vinculant, amb anterioritat a l'aprovació definitiva del document urbanístic, i s'ha de donar compliment a les correccions indicades en l'informe emés per la dita Direcció General, tal com es transcriu en el corresponent informe sectorial de la present declaració.
  
No obstant això, una vegada emés informe favorablement i aprovat definitivament, si durant les tasques de construcció es produïra qualsevol troballa arqueològica, es paralitzaran immediatament les obres i es comunicarà la troballa a la Direcció General de Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, i s'adoptaran les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb el que preveu la Llei 4/98, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, de Patrimoni Cultural Valencià.
  
4. Els terrenys dibuixats com a saladar en els plànols d'Unitats de Paisatge (plànol núm.9) i vegetació (plànol núm.8) del projecte, que es troben afectats pel sòl urbanitzable, una vegada exclòs d'este la via ramadera núm.1 Carrerada del Mar, hauran de destinar-se a parc públic i zones verdes, amb fins de regeneració dels ecosistemes i aprofitament educatiu ambiental, i han de quedar inalterades les característiques de l'hàbitat existent. Qualsevol actuació que afecte estes zones i prèviament a l'execució de les obres haurà de comunicar-se a la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, i s'ha d'obtenir informe favorable d'esta.
  
5. Es garantirà l'adequada gestió dels distints tipus de residus que genere l'actuació, i queda totalment prohibit els arreplegaments provisionals d'estos en les zones de vegetació natural.
  
6. Es compliran totes i cada una de les mesures correctores proposades en l'Estudi d'Impacte Ambiental i les indicades en els informes sectorials, els quals s'han indicat en la present Declaració d'Impacte Ambiental?.
  
L'annex de l'homologació aprovat per l'Ajuntament de Torreblanca el 8 de juliol de 2002 ha incorporat estes condicions de la Declaració d'Impacte Ambiental. En examinar les condicions de connexió i integració dels sectors ja s'han transcrit les condicions addicionals incorporades en l'annex, les quals transcriuen els punts segon i tercer apartats 2, 5 i 6. Examinarem ara amb detall en quina mesura es complixen les exigències de la Declaració d'Impacte Ambiental relatives a la via ramadera (punt tercer apartat 1), a les consideracions de tipus cultural (punt tercer apartat 3) i al tractament del saladar (punt tercer apartat 4).
  
a. La Declaració d'Impacte Ambiental de l'homologació de Torrenostra efectua una observació relativa al tractament urbanístic de determinada via ramadera. En concret, i com ja s'ha indicat, la Declaració establix en este punt el següent:
  
?No s'estima acceptable la inclusió de la via ramadera núm.1 de Torreblanca, Carrerada del Mar- bé de domini públic de la Generalitat Valenciana - classificada per l'Orde Ministerial d'1 de juliol de 1974 (BOE de 3-IX-1974 i BOP de 21 IX 74), amb 75,22 m d'amplària legal i aprovada la delimitació d'esta per Orde de 21 de febrer de 2002, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, segons la proposta d'homologació tramitada, i haurà d'estar lliure en tota la seua amplària d'obstacles que puguen pertorbar el trànsit normal dels bestiars, i haurà de ser respectada en tot el seu traçat i amplària d'acord amb el que disposa la Llei 3/95, de 3 de març, de Vies Ramaderes. Per tant, la via ramadera haurà de quedar exempta del procés d'urbanització, i els usos sobre esta són els definits en la Llei 3/95, prèvia autorització de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient?.
  
No és la primera vegada que la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló ha d'examinar la qüestió relativa al tractament urbanístic de les vies ramaderes.
  
Tal com ha assenyalat el Tribunal Constitucional (entre altres, en la seua sentència 149/1991, de 4 de juliol) ?la titularitat del domini públic no és, en si mateix, un criteri de delimitació de competències i, en conseqüència, la naturalesa demanial no aïlla a la porció del territori així caracteritzat del seu entorn, ni la sostrau de les competències que sobre eixe aspecte corresponen a altres ens públics». El que, en l'àmbit de l'urbanisme ha portat que el Tribunal Suprem haja establit que «no hi ha incompatibilitat entre la condició de domini públic d'un bé i que este siga classificat com a sòl urbà, atés que la classificació del sòl en alguna de les seues formes no es troba exceptuada per la seua titularitat dominical- (sentència de 28 de gener de 1992 R 755). Per tant, res impedix que l'òrgan urbanístic exercisca les seues competències de planejament urbanístic sobre terrenys qualificats de vies ramaderes, i això sense perjuí que per a executar-lo en els punts en què els afecten siga necessària l'autorització de l'òrgan gestor de la via ramadera. Esta possibilitat que el planejament urbanístic «ordene» les vies ramaderes que afecten la zona urbana o penetren en ella resultava ja clarament de l'article 14. 5 de la Llei de Vies Ramaderes de 27 de juny de 1974 i de l'article 111 del Reglament de Vies Ramaderes, de 31 de novembre de 1978, i s'inferix igualment en l'actualitat de l'article 12 de la vigent Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Ramaderes.
  
En el cas que ara ens ocupa ens vam trobar amb determinades peculiaritats que convé destacar:
  
- L'homologació deixa fora dels sectors de sòl urbanitzable la totalitat de la via ramadera declarada necessària per la Conselleria de Medi Ambient.
  
- L'homologació sí que inclou dins dels sectors l'amplària de la via ramadera declarada sobrant per la Conselleria de Medi Ambient. La inclusió en els sectors de la via ramadera delimitada i no necessària no implica en cap cas la pèrdua de tal condició. Respecte d'esta franja, l'Ajuntament de Torreblanca ha adoptat un acord plenari amb data 12 de juliol de 2002 en el qual ha sol·licitat la desafectació de l'amplària no necessària o parcel·la sobrant, als efectes de la seua transmissió a l'Ajuntament.
  
- En este cas la Declaració d'Impacte Ambiental no establix expressament que la part de la via ramadera declarada innecessària i sobrant haja de quedar classificada com a sòl no urbanitzable, sinó que es limita a establir que quede lliure d'obstacles i que s'excloga del procés urbanitzador.
  
Establit l'anterior, no queda sinó reiterar que no hi ha impediment legal que el planejament urbanístic puga ordenar la franja de via ramadera declarada sobrant, això sense perjuí que la qualificació que s'establisca quan s'efectue l'ordenació detallada siga coherent amb la dita condició i que l'execució del planejament en esta zona presente les seues pròpies peculiaritats, atés que haurà de donar-se intervenció a la Conselleria de Medi Ambient.
  
Així doncs, la condició establida en la Declaració d'Impacte Ambiental en relació amb la via ramadera, atés que l'amplària declarada necessària està fora de l'homologació, haurà de complir-se en el moment en què s'aproven els plans parcials de desenvolupament. Així, i en el cas que en el moment d'aprovar-se estos plans parcials no haguera conclòs el procediment d'alienació de l'amplària de via ramadera sobrant, l'ordenació que establisca el pla parcial haurà de ser objecte d'informe favorable per la Direcció Territorial de Medi Ambient, pel que fa a les vies ramaderes.
  
b. La Declaració d'Impacte Ambiental establix una condició relativa al patrimoni cultural valencià. En efecte, assenyala el següent:
  
?S'haurà d'obtenir de la Direcció General de Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, informe favorable al projecte d'homologació, el qual resultarà vinculant, amb anterioritat a l'aprovació definitiva del document urbanístic, i s'haurà de donar compliment a les correccions indicades en l'informe emés per la dita Direcció General, tal com es transcriu en el corresponent informe sectorial de la present declaració.
  
No obstant això, una vegada emés informe favorable i aprovat definitivament, si durant les tasques de construcció es produïra qualsevol troballa arqueològica, es paralitzaran immediatament les obres i es comunicarà la troballa a la Direcció General de Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, i s'adoptaran les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb el que preveu la Llei 4/98, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, de Patrimoni Cultural Valencià?.
  
L'informe de la Conselleria de Cultura a què fa referència la Declaració, de data 10 d'octubre de 2001, diu el següent:
  
?1. Des del punt de vista del patrimoni arqueològic, l'inventari de jaciments i les mesures correctores són correctes, encara que hauria d'afegir-se que en els jaciments inventariats, tant terrestres com marins, serà d'aplicació el títol tercer de la Llei 4/1998 del Patrimoni Cultural Valencià.
  
2. Els jaciments afectats per l'homologació haurien de tenir la consideració de Béns de Rellevància Local i no Béns d'Interés Cultural, com s'indica en el text. Esta figura de protecció quedaria reservada únicament per a la torre de Torrenostra en virtut de la disposició addicional primera de la citada Llei 4/1998.
  
3. Vista la documentació aportada, l'homologació pot afectar la torre de Torrenostra, segons pla núm.14, considerada Bé d'Interés Cultural segons la disposició addicional primera de la Llei 4/1998 del Patrimoni Cultural Valencià, així com la construcció denominada el Campàs inclosa en el sector núm.9, si bé no és Bé d'Interés Cultural sí que és un immoble de reconegut interés patrimonial?.
  
En relació amb això, en l'annex a l'homologació aprovat per l'Ajuntament ha introduït les observacions assenyalades per la Conselleria de Cultura. Així, s'han incorporat les següents determinacions:
  
- Ha incorporat un punt 5.3.1 amb el següent text:
  
?D'acord amb la pròpia declaració d'impacte, i atés que es troba dins de l'àmbit del sector definit de sòl urbà de Torrenostra l'anomenada torre de Torrenostra, esta haurà de tenir la consideració de Bé d'Interés Cultural, i encara que l'instrument de l'homologació no permet cap acció sobre ella i manté les determinacions de les Normes Subsidiàries, sobre esta s'establix:
  
La torre de Torrenostra tindrà la consideració de Bé d'Interés Cultural, tal com disposa la Llei 4/1998 del Patrimoni Cultural Valencià, i del qual s'haurà de formalitzar de manera separada un catàleg específic de l'indicat bé, on es concrete la política de conservació, rehabilitació i/o protecció d'este, d'acord amb el que establix l'article 92 del Reglament de la Comunitat Valenciana.
  
Fins que no s'aprove el catàleg sobre dit bé, no podrà efectuar-se cap intervenció?.
  
- S'ha incorporat una condició d'integració per a cada una de les fitxes dels sectors de sòl urbanitzable amb el següent text:
  
?Realització d'estudi previ per a la localització de la subsistència o no de jaciments arqueològics. És d'aplicació en els jaciments inventariats i que puguen trobar-se, el títol tercer de la Llei 2/1998 del Patrimoni Cultural Valencià, tant per als terrestres com a marins. Els indicats jaciments tindran la consideració de Béns de Rellevància Local. Els plans parcials de desenvolupament a mesura que disposa l'article 64 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana determinaran el grau de protecció i mesures si és procedent de rehabilitació que siguen necessàries a través dels corresponents Catàleg de Béns i Espais Protegits.
  
Si durant el procés d'urbanització o construcció es produïra qualsevol troballa arqueològica, es paralitzaran immediatament les obres i es comunicarà la troballa a la Direcció General de Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, i s'adoptaran immediatament les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb el que preveu la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana sobre Patrimoni Cultural Valencià?.
  
L'annex de l'homologació s'ha remés a la Inspecció de Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, la qual ha emés un informe amb data 10 de juliol de 2002 en el qual assenyala el següent:
  
?Després de rebre la documentació complementària remesa per l'Ajuntament de Torreblanca sobre l'Estudi d'Avaluació d'Impacte Ambiental de l'homologació modificativa de l'àmbit territorial nucli de Torrenostra en el terme municipal de Torreblanca, esta Unitat d'Inspecció de Patrimoni Històric ha emés l'informe següent:
  
Des del punt de vista del patrimoni arquitectònic i arqueològic tutelat per esta administració no hi ha inconvenient a autoritzar la dita homologació modificativa?.
  
D'esta manera, s'ha complit esta condició de la Declaració d'Impacte Ambiental.
  
c. L'apartat tercer, punt quart, de la Declaració d'Impacte Ambiental, establix el següent:
  
?Els terrenys dibuixats com a saladar en els plànols d'Unitats de Paisatge (plànol núm.9) i vegetació (plànol núm.8) del projecte, que es troben afectats pel sòl urbanitzable, una vegada exclòs d'este la via ramadera núm.1 Carrerada del Mar, hauran de destinar-se a parc públic i zones verdes, amb fins de regeneració dels ecosistemes i aprofitament educatiu ambiental, i hauran de quedar inalterades les característiques de l'hàbitat existent. Qualsevol actuació que afecte estes zones i prèviament a l'execució de les obres haurà de comunicar-se a la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, i haurà d'obtenir l'informe favorable d'esta?.
  
D'acord amb això, l'annex de l'homologació ha incorporat la següent condició en totes les fitxes dels sectors de sòl urbanitzable:
  
?En les zones de saladar que si és procedent puguen existir en el sector, les quals seran determinades en el corresponent pla parcial de desenvolupament, es destinaran a dotacions públiques (zona verda o parc públic), amb fins de regeneració dels ecosistemes i aprofitament educatiu ambiental. Qualsevol actuació que afecte les zones que es fixen en l'indicat Pla de Desenvolupament haurà de comunicar-se a la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, per a l'obtenció de l'informe favorable d'esta?.
  
Esta condició, que exigirà el que els plans parcials de desenvolupament siguen objecte d'informe per la Direcció Territorial de Medi Ambient, complix la condició establida per la Declaració d'Impacte Ambiental.
  
D'esta manera, el document d'homologació, amb l'annex aprovat pel ple de l'Ajuntament el 8 de juliol de 2002, complix les condicions establides en la Declaració d'Impacte Ambiental.
  
Onze
  
Recapitulant tot l'anterior, cal concloure que el document d'homologació, al qual, durant la seua tramitació, s'han anat incorporant els distints aspectes exigits per les diferents administracions implicades, pot ser aprovada definitivament, sempre que es tinguen en compte les condicions de connexió i integració assenyalades en el fonament seté i es modifique el traçat del vial, en els termes assenyalats en el fonament nové.
  
A més, l'aprovació dels plans parcials de desenvolupament exigirà la sol·licitud (al costat del resta d'informes sectorials que puguen resultar exibibles) dels següents informes:
  
- Informe de la Conselleria de Medi Ambient, en relació amb el tractament de l'amplària de la via ramadera declarada sobrant, bé per a garantir el seu adequat ús, bé per a verificar que s'ha procedit ja a la culminació del procés d'alienació instat per l'Ajuntament.
  
- Informe de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència en relació amb les mesures de protecció que puguen establir-se, si és procedent, en el Catàleg de Béns i Espais Protegits que haurà d'incorporar-se en els plans parcials.
  
- Informe de la Conselleria de la Conselleria de Medi Ambient per a verificar el compliment de la condició establida per la Declaració d'Impacte Ambiental sobre la zona de saladar.
  
- Informe de la Divisió de Recursos Hidràulics de la COPUT, quant al tractament de les aigües residuals.
  
Tenint en compte que l'esmena d'estes objeccions exigiria introduir unes correccions tècniques al projecte (substitució del pla de xàrcia primària i condicions escrites de connexió i desenvolupament), i a la vista del seu limitat abast, es considera que és possible l'aprovació definitiva supeditada de l'homologació, en els termes de l'article 41 de la LRAU.
  
Dotze
  
De conformitat amb el que establixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta a previ dictamen de la Comissió Territorial d'Urbanisme que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants tindrà directament efectes de resolució executòria.
  
En virtut de tot el que antecedix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló
  
1r. Aprovar definitivament l'homologació de litoral del municipi de Torreblanca, però supeditar l'eficàcia i publicació d'este acord fins que l'Ajuntament de Torreblanca introduïsca en el document d'homologació les següents correccions:
  
a. Que es modifique el traçat del vial a què es referix el fonament nové, amb l'objecte que este quede fora de la zona de servitud de costes.
  
b. Que s'incorporen expressament les següents condicions addicionals de desenvolupament a les que ja figuren en l'homologació:
  
- El desenvolupament dels sòls urbanitzables que se reclassifiquen exigix la prèvia o simultània execució del vial Carrasa de Monrosí. Este vial haurà d'executar-se a càrrec de l'actuació, fins i tot l'enllaç de connexió amb la N-340, i la seua amplària serà la prevista en l'homologació, que és de 18 metres. El projecte d'execució de l'enllaç haurà de ser remés per a la seua aprovació a la Unitat de Carreteres de l'Estat del Ministeri de Foment.
  
- En l'àmbit d'estos sectors de sòl urbanitzable, ha de garantir-se l'ús públic de la franja dels 100 metres de servitud de protecció. A fi d'aconseguir el tractament homogeni del passeig del litoral i la seua integració en el parc públic de xàrcia primària, l'Ajuntament haurà d'adoptar unes bases de programació a tenir en compte per les iniciatives de desenvolupament d'este sòl urbanitzable. A més, s'haurà de garantir, en el desenvolupament de la dita programació, l'execució integral del parc públic de xàrcia primària previst, de forma que l'adscripció parcial d'este als distints sectors no impedisca el seu tractament homogeni i la seua completa execució
  
- En el cas que, en l'àmbit d'estos sectors de sòl urbanitzable, s'acordara per l'administració competent l'execució d'obres de regeneració de la platja, els programes hauran de costejar almenys part del seu import, en la quantia o percentatge que s'establisca.
  
- Quant al tractament de les aigües residuals, s'haurà d'establir un sistema de xàrcies separador per a les aigües pluvials distint de la xàrcia de clavegueram. En el cas que la depuració de les aigües residuals s'efectue a través de l'estació depuradora d'aigües residuals, serà a càrrec del sector el cost de construcció addicional que esta depuració represente.
  
- Els plans parcials de desenvolupament hauran de sotmetre's a informe de la Conselleria de Medi Ambient (quant al tractament de la via ramadera i a la zona de saladar), de la Conselleria competent en matèria de Cultura i de la Divisió de Recursos Hidràulics de la COPUT.
  
2n. Facultar el director general d'Urbanisme i Ordenació del Territori perquè verifique el compliment de les anteriors correccions, després de la qual cosa ordenarà la publicació de l'acord d'aprovació definitiva al butlletí oficial de corresponga.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjuí d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló, 10 d'octubre de 2002.- El director general de Urbanisme i Ordenació Territorial: José María Benlliure Moreno.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4397, del 12-12-2002 (2002/13304)

RESOLUCIÓN de 10 de octubre de 2002, del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por el que se consideran subsanadas la deficiencias del Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de julio de 2002 y se aprueba definitivamente la homologación del litoral del municipio de Torreblanca.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4397

Fecha DOGV
:   12-12-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/13304

CVE


Fecha del documento
:   10-10-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Torreblanca](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de octubre de 2002, del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por el que se consideran subsanadas la deficiencias del Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de julio de 2002 y se aprueba definitivamente la homologación del litoral del municipio de Torreblanca. [2002/13304]
  
Visto el expediente relativo a la aprobación definitiva supeditada de la homologación del litoral del municipio de Torreblanca, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 22 de julio de 200, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
?1º. Aprobar definitivamente la homologación de litoral del municipio de Torreblanca, supeditando la eficacia y publicación de este acuerdo a que por el Ayuntamiento de Torreblanca se introduzca en el documento de homologación las siguientes correcciones:
  
a. Que se modifique el trazado del vial a que se refiere el fundamento noveno, con el objeto de que el mismo quede fuera de la zona de servidumbre de costas.
  
b. Que se incorporen expresamente las siguientes condiciones adicionales de desarrollo a las que ya figuran en la homologación:
  
- El desarrollo de los suelos urbanizables que se reclasifican exige la previa o simultánea ejecución del vial Carrasa de Monrosí. Este vial deberá ejecutarse a cargo de la actuación, incluso el enlace de conexión con la N-340, y su anchura será la prevista en la homologación, que es de 18 metros. El proyecto de ejecución del enlace deberá ser remitido para su aprobación a la Unidad de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento.
  
- En el ámbito de estos sectores de suelo urbanizable, debe garantizarse el uso público de la franja de los 100 metros de servidumbre de protección. Con el fin de conseguir el tratamiento homogéneo del paseo del litoral y su integración en el parque público de red primaria, el Ayuntamiento deberá adoptar unas bases de programación a tener en cuenta por las iniciativas de desarrollo de este suelo urbanizable. Además, deberá de garantizarse, en el desarrollo de dicha programación, la ejecución integral del parque público de red primaria previsto, de forma que la adscripción parcial del mismo a los distintos sectores no impida su tratamiento homogéneo y su completa ejecución
  
- En el supuesto de que, en el ámbito de estos sectores de suelo urbanizable, se acordara por la administración competente la ejecución de obras de regeneración de la playa, los Programas deberán costear al menos parte de su importe, en la cuantía o porcentaje que se establezca.
  
- En cuanto al tratamiento de las aguas residuales, se deberá establecer un sistema de redes separativo para las aguas pluviales distinto de la red de alcantarillado. En el caso de que la depuración de las aguas residuales se efectúa a través de la Estación depuradora de aguas residuales, será a cargo del sector el coste de construcción adicional que esta depuración represente.
  
- Los Planes Parciales de desarrollo deberán someterse a informe de la Conselleria de Medio Ambiente (en cuanto al tratamiento de la vía pecuaria y a la zona de saladar), de la Conselleria competente en materia de Cultura y de la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT.
  
2º. Facultar al director general de Urbanismo y Ordenación del Territorio para que verifique el cumplimiento de las anteriores correcciones, tras lo que ordenará la publicación del acuerdo de aprobación definitiva al Boletín Oficial de corresponda?.
  
Segundo
  
El Pleno del Ayuntamiento de Torreblanca, en sesión de 19 de septiembre de 2002, ha aprobado un documento en el que se incorporan las correcciones señaladas en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Tercero
  
Mediante escrito de 25 de septiembre de 2002 el Ayuntamiento de Torreblanca ha remitido al Servicio Territorial de Urbanismo la documentación aprobada el 29 de julio, con el objeto de que se publique el acuerdo de aprobación.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La documentación aprobada por el Pleno del Ayuntamiento de Torreblanca el 19 de septiembre de 2002 ha incorporado plenamente todas las correcciones señaladas por el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de julio de 2002. En este sentido, se ha previsto un trazado del vial a que se refiere la Comisión que cumple plenamente lo establecido por ésta y, además, se han incorporado en la homologación literalmente las condiciones impuestas en el acuerdo de aprobación definitiva. Por lo tanto, procede ordenar la publicación del acuerdo de aprobación definitiva.
  
Segundo
  
Conforme a lo establecido en el artículo 8.b del Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, corresponde al director general de Urbanismo y Ordenación Territorial verificar el cumplimiento de los acuerdos de los demás órganos urbanísticos de la Generalitat y ordenar su publicación según lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
En virtud de todo lo que antecede, y de conformidad con el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo
  
Ordenar la publicación del acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de julio de 2002, de aprobación de la Homologación del litoral del municipio de Torreblanca, con lo que este instrumento de planeamiento entrará en vigor?.
  
De conformidad con ello, se publica el siguiente acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón:
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 22 de julio de 2002, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
?Visto el expediente relativo a la homologación del litoral de Torreblanca, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Pleno del Ayuntamiento de Torreblanca, en sesión de 26 de octubre de 2000, acordó exponer al público la homologación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de noviembre de 2000 y en el periódico Mediterráneo de 8 de noviembre de 2000. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon varias alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la homologación el 11 de junio de 2001, tras lo que el expediente se remitió para su aprobación definitiva.
  
El Pleno del Ayuntamiento de Torreblanca, en sesión de 29 de noviembre de 2001, acordó introducir en el documento las observaciones derivadas del informe de la Dirección General de Costas, así como la relativa a la exclusión de la vía pecuaria declarada necesaria. Con posterioridad, en sesión de 18 de enero de 2002, se aprobó una nueva documentación complementaria, con el mismo fin. Por último, en sesión de 8 de julio de 2002, el Pleno del Ayuntamiento de Torreblanca aprobó un Anexo a la homologación.
  
Segundo
  
El documento de homologación está compuesto de una parte escrita y de planos. Como anexo se incorpora el Estudio de Impacto Ambiental.
  
Tercero
  
El objeto del documento es la homologación a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), del litoral del término municipal de Torreblanca, cuyas Normas Subsidiarias de Planeamiento se aprobaron definitivamente el 7 de marzo de 1991.
  
La homologación del litoral de Torreblanca incluye la totalidad del ámbito denominado Torrenostra, tanto la zona norte, en la que se prevé un uso residencial, como en la zona sur, en la que se recoge la existencia del espacio Natural del Prat.
  
El espacio natural del Prat, emplazado al sur del núcleo de Torrenostra, se integra en la homologación manteniendo su clasificación de espacio natural especialmente protegido. La homologación señala que es voluntad municipal que los valores medioambientales de esta área sean referente en el propio desarrollo urbanístico del ámbito litoral situado al norte del actual núcleo de población de Torrenostra.
  
En relación al núcleo urbano actual de Torrenostra la homologación mantiene sus límites, determinados por la consolidación de las edificaciones, de modo que se integra en la homologación mediante la conservación de su clasificación como suelo urbano.
  
En el norte del litoral la homologación contempla ocho sectores de suelo urbanizable residencial, lo que supone la reclasificación de los sectores 7, 8, 9 y 10 de suelo no urbanizable a urbanizable.
  
La homologación prevé una red primaria de parque público suficiente para la población prevista en el litoral, la cual se adscribe a los distintos sectores de suelo urbanizable.
  
De otro lado, la homologación incorpora como directriz de evolución urbana el tratamiento homogéneo de la costa, de manera que se asegure el uso público de dicho espacio en aquellos ámbitos en los que sea posible, por lo que se establece la directriz de que a través del desarrollo urbanístico no se impedirá la creación de un gran paseo marítimo paralelo al mar.
  
El resumen de superficies, en lo relativo al suelo urbanizable, es el siguiente:
  
Sector Superfície Red primaria Total área Aprovechamiento
  
 adscrita reparto tipo
  
Sector 1 288.760 10.850 299.610 0,38
  
Sector 2 148.576 7.816 156.392 0,38
  
Sector 3 211.821 7.959 219.780 0,38
  
Sector 4 201.549 7.573 209.122 0,38
  
Sector 7 111.632 4.195 115.827 0,38
  
Sector 8 114.241 4.293 118.534 0,38
  
Sector 9 776.437 29.175 805.612 0,38
  
Sector 10 637.215 23.944 661.159 0,38
  
Total 2.490.231 95.806 2.586.037
  
Cuarto
  
La Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente ha emitido informe con fecha 4 septiembre de 2001 y 1 de febrero de 2002.
  
La Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente ha emitido la Declaración de Impacto Ambiental el 23 de mayo de 2002.
  
Consta en el expediente que se han emitido informe por parte de la Dirección General de Promoción Cultural y Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura y Educación y por la Confederación Hidrográfica del Júcar. Se han solicitado informes del Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial, sin que, transcurrido el plazo legal, se haya emitido informe.
  
El 10 de julio de 2002 se ha emitido informe por parte de la Inspección de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
El 12 de julio de 2002 se ha emitido informe por parte del Servicio de Ordenación Territorial de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la presente homologación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la LRAU, así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV), así como en la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero, sobre la homologación de Planes a la LRAU, aprobada por Orden de 29 de marzo de 1996 (Instrucción de Planeamiento 1/1996).
  
Segundo
  
La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV, ello en relación con la Instrucción de Planeamiento 1/1996.
  
Tercero
  
La propuesta que ahora se examina supone la reclasificación de cuatro sectores de suelo no urbanizable a urbanizable, con una superficie total de 1.639.525 de m2.
  
La legislación urbanística valenciana prevé la posibilidad de que, durante la vigencia de un planeamiento general, puedan plantearse nuevas actuaciones integradas no contempladas en el Plan que impliquen la reclasificación de suelo no urbanizable común en urbanizable. Esta reclasificación puede llevarse a cabo a través del Plan Parcial reclasificatorio previsto en el artículo 83.2.C del RPCV, si bien no existe inconveniente alguno en que tal reclasificación pueda efectuarla directamente el Ayuntamiento mediante una modificación puntual efectuada con ocasión de una homologación.
  
Las modificaciones puntuales que reclasifiquen suelo no urbanizable en urbanizable deberán cumplir igualmente alguno de los requisitos establecidos por el artículo 83.2.C del RPCV para los Planes Parciales reclasificatorios. Entre los requisitos establecidos por el artículo 83.2.C del RPCV destacan los relativos a que la actuación, aunque imprevista, sea compatible con la estructura urbanística del Plan General, a que no se desvirtúen las opciones de la ordenación original del planeamiento vigente y a que la actuación no se oponga a las Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio establecidas en el Plan General. Se trata, en definitiva, de valorar si la ordenación estructural actual puede integrarse coherentemente en el nuevo modelo resultante de agregar el área que se reclasifica sin necesidad de introducir en aquélla cambios relevantes. Estas exigencias serán también aplicables a aquellos casos en los que la reclasificación se efectúa a través de una modificación del planeamiento.
  
En el caso de municipios con Planes Generales o Normas Subsidiarias de Planeamiento todavía no adaptados a la LRAU, la aplicación del artículo 83.2.C del RPCV no está exenta de dificultad, dado que, al no estar formalmente identificada la ordenación estructural del planeamiento general (incluidas las directrices), no es fácil efectuar el juicio de compatibilidad que exige el precepto. Tratándose de reclasificaciones de escasa importancia, bastará con la homologación sectorial anexa al Plan Parcial, pero en el caso de reclasificaciones de gran envergadura la homologación sectorial puede no ser suficiente.
  
Cuando nos hallemos ante una reclasificación de gran envergadura, sólo si ésta va acompañada de una homologación territorialmente más extensa del planeamiento general será posible comprobar que la nueva actuación integrada cumple los requisitos establecidos en el citado artículo 83.2.C. En tales casos, será función de esa homologación la identificación de los elementos de la ordenación estructural del municipio, verificando que la nueva actuación encaja dentro de esa estructura urbanística sin introducir cambios en las determinaciones del Plan que se homologa que exijan su completa revisión. En definitiva, en estas grandes reclasificaciones, sólo si existe esa homologación más amplia que identifique formalmente la ordenación estructural y las directrices del planeamiento será posible verificar que la nueva actuación encaja dentro de los requisitos que a los Planes Parciales reclasificatorios establece el artículo 83.2.C del RPCV.
  
La necesidad de complementar la actuación reclasificadora de gran envergadura con la homologación global del planeamiento general podrá modularse en el caso de núcleos claramente diferenciados dentro del municipio, en los cuales, en función de las características del caso concreto, va a ser suficiente con la homologación de esa parte territorialmente diferenciada del término municipal. Esto sucede en particular en el supuesto de núcleos de población costeros separados del casco de la población.
  
En atención de todo lo anteriormente expuesto, se considera adecuado que, en el presente caso, esta reclasificación de cuatro sectores venga acompañada de la homologación de todo el litoral de Torrenostra, el cual forma un núcleo territorialmente diferenciado dentro del término municipal de Torreblanca.
  
En este caso, la necesidad de proceder a una homologación de esta amplitud territorial se derivaba ya del acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 27 de enero de 2000, por el que se suspendió la aprobación definitiva del la homologación sectorial de los sectores VII y VIII en tanto se efectuaran determinadas justificaciones, las cuales exigían una consideración territorialmente más amplia de la homologación. Fue precisamente a raíz de este acuerdo de suspensión cuando el Ayuntamiento de Torreblanca se planteó la necesidad de redactar la homologación del litoral del municipio. Así las cosas, se considera adecuada la fórmula utilizada de homologación de todo el litoral del municipio.
  
Cuarto
  
Estas nuevas actuaciones no previstas en el planeamiento general que suponen importantes reclasificaciones de suelo no urbanizable a urbanizable plantean también la cuestión de determinar cuáles deban ser las condiciones de conexión e integración de la nueva urbanización, así como la necesidad, en su caso, de suplementar las infraestructuras existentes.
  
La posibilidad de que el desarrollo de nuevos suelos urbanizables pueda determinar la obligación de ejecutar infraestructuras externas de conexión se establece expresamente en la legislación básica estatal. El artículo 18 de la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, de Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV), al regular los deberes de los propietarios del suelo urbanizable, incluye en su punto 2 el deber de ?ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecución de los sistemas generales que el planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba al ámbito correspondiente?, añadiendo en su punto 3 el deber de ?costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexión con los sistemas generales exteriores a la actuación y, en su caso, las obras necesarias para la ampliación o refuerzos de dichos sistemas requeridos por la dimensión y densidad de la misma y las intensidades de uso que ésta genere?.
  
A su vez, el artículo 30.1 de la LRAU, en sus apartados A, B y C, establece lo siguiente:
  
?Los Programas deben siempre cubrir los siguientes objetivos imprescindibles:
  
A. La conexión e integración adecuadas de la nueva urbanización con las redes de infraestructuras, comunicaciones y servicios públicos existentes.
  
B. Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes o deseables.
  
C. Urbanizar completamente la Unidad o Unidades de Ejecución que constituyan el objeto del Programa y realizar las obras públicas complementarias que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados anteriores, haciendo todo ello con sujeción a plazos pormenorizados?.
  
Además, uno de los cometidos de la homologación, tal y como resulta del apartado 8 de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, es la fijación de las condiciones de conexión para cada actuación integrada.
  
De las disposiciones legales citadas se deriva que el desarrollo de nuevas actuaciones urbanísticas de envergadura ha de estar condicionado a la correspondiente ejecución de las necesarias conexiones e incluso a obras de ampliación y suplementación de las infraestructuras necesarias para adecuar éstas a las nuevas necesidades creadas por la propia actuación, todo lo cual ha de estar expresamente previsto en el documento de homologación. Así se señala expresamente en el artículo 83.C.3º del RPCV, según el cual, en el caso de Planes Parciales reclasificatorios ?se debe asegurar el suplemento de dotaciones de Red Primaria que exija la ampliación del suelo urbanizable y su debida integración en la estructura urbanística del Plan?.
  
De otro lado, el artículo 40.1.B de la LRAU establece que uno de los cometidos de la Comunidad Autónoma en la aprobación definitiva del planeamiento es la de ?asegurar que el modelo de crecimiento escogido por el Municipio respeta el equilibrio urbanístico del territorio, sin agotar sus recursos, ni saturar las infraestructuras supramunicipales o desvirtuar la función que les es propia?, a lo que, además, el último párrafo del número 1 del mismo artículo añade que ?la Generalitat Valenciana no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica?. Por lo que corresponde a la Comunidad Autónoma, en el momento de la aprobación definitiva de estos planeamientos reclasificatorios, verificar el cumplimiento de estos requisitos que se han comentado.
  
En concreto, y con carácter general, estas reclasificaciones habrán de contener las siguientes previsiones:
  
- Indicación de qué elementos de la red primaria han de desarrollarse antes o simultáneamente a la actuación, por ser imprescindible para la adecuada integración y conexión de la nueva urbanización con su entorno (artículo 126.1ª RPCV). En este sentido, la propia homologación deberá establecer las nuevas redes primarias suplementarias, de modo que el nuevo sector no minore los niveles de calidad de los existentes. En particular, deberá establecerse el viario suplementario de conexión de la actuación en términos tales que no sature las infraestructuras ya existentes.
  
- Indicación de la obligatoriedad de acompañar al documento de planeamiento parcial de certificado municipal que acredite la disponibilidad del suministro de agua potable que asegure la suficiencia del mismo, con análoga regularidad a la que disfruten el resto de construcciones del término municipal y haga constar que la nueva urbanización no comportará merma adicional respecto a las disponibilidades de caudal existentes (artículo 126.4ª del RPCV).
  
- Previsión del sistema de depuración de aguas residuales. En el caso de que se tenga que conectar con la red municipal, deberá asegurarse que la depuradora existente es suficiente; caso contrario, el desarrollo de la actuación deberá quedar condicionado a la ejecución de la previa o simultánea ampliación de la estación depuradora.
  
Es preciso insistir en la necesidad de que, como condición de desarrollo, debe suplementarse la red viaria de comunicación de la actuación con el núcleo de población, ello mediante viales de dimensión suficiente para satisfacer las demandas originadas por el nuevo sector, sin sobrecargar los existentes con anterioridad. La ejecución de estos viales ha de ser una condición previa o simultánea para que el nuevo suelo urbanizable pueda ser programado, garantizado así que quede adecuadamente conectado e integrado con las redes de infraestructuras exteriores, sin menguar y desequilibrar los niveles de calidad, cantidad y capacidad de servicio anteriores. En este sentido, es indudable que la gran relevancia de la nueva urbanización supone que su implantación va a provocar un importante incremento en el uso de las redes primarias de acceso, por lo que, y para mantener su capacidad, es también exigible la ejecución de estos viales como condiciones de conexión de la actuación.
  
El cumplimiento en este tipo de reclasificaciones de lo dispuesto en el artículo 55.5 de la LRAU (que se refiere a una especial participación pública en las plusvalías que se generen), así como la obligación de cumplir todos los objetivos señalados en el artículo 30.1 de la LRAU, permiten que esta suplementación de infraestructuras pueda incluso correr a cargo de estas actuaciones.
  
Quinto
  
Además de lo anterior, en el presente caso, dada la especial incidencia de esta homologación reclasificatoria sobre el litoral, deben efectuarse también otras consideraciones generales desde las que deberá examinarse el documento sometido a aprobación definitiva.
  
El artículo 31.9 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana establece que la Generalitat Valenciana tiene competencia exclusiva sobre la materia de ?ordenación del territorio y del litoral?. En el ejercicio de dicha competencia la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, puede llevar a cabo una actividad de delimitación de los diversos usos a que puede destinarse el suelo o espacio físico territorial que forma el litoral.
  
El litoral, como ha señalado el Tribunal Constitucional en su sentencia 149/1991, de 4 de julio, citando la Carta Europea del Litoral, es ?esencial para el mantenimiento de los equilibrios naturales que condicionan la vida humana, ocupa un lugar estratégico en el desarrollo económico y en la reestructuración de la economía mundial, es soporte de las actividades económicas y sociales que crean empleo para la población residente, es indispensable para el recreo físico y psíquico de las poblaciones sometidas a la presión creciente de la vida urbana y ocupa un lugar esencial en las satisfacciones estéticas y culturales de la persona humana?.
  
De este modo, es competencia autonómica el asegurar la racional utilización del litoral, armonizando, en atención a los específicos valores presentes en cada caso, su conservación con su posible utilización con fines de ocio, residencia y turismo. Todo ello, además, respetando las competencias estatales en materia de costas y la autonomía municipal constitucionalmente garantizada.
  
El 12 de julio de 2002 se ha emitido informe por el Servicio de Ordenación Territoiral de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio, en el que, tras una descripción de la actuación, se señala lo siguiente:
  
?Desde el punto de vista territorial la propuesta hay que entenderla como una oportunidad para mejorar y recualificar un espacio que objetivamente no presenta valores naturales que lo hagan merecedor de una especial protección (el expediente cuenta con Declaración de Impacto Ambiental aceptable a los efectos ambientales). Además, si se analiza aisladamente el modelo territorial del litoral de Torreblanca, se puede concluir que el mismo es altamente sostenible, al tener más de la mitad de su costa protegida (Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca).
  
Ahora bien, esto no implica que la actuación no deba cumplir unas rigurosas exigencias de calidad que justifiquen su desarrollo. En estos momentos sólo se pueden admitir propuestas territoriales que aporten valor añadido y contribuyan a recualificar el modelo territorial del litoral valenciano.
  
Por ello, además de cumplir las condiciones exigibles con carácter general a cualquier nuevo desarrollo urbanístico (garantizar las condiciones adecuadas de conexión, no producir sobrecargas o mermas en los servicios, garantizar el suministro de agua, etc.), la actuación debe asumir otras importantes cargas.
  
En este sentido, se debe garantizar, como mínimo, el uso público de los primeros 100 metros, correspondientes a la servidumbre de protección de la Ley de Costas.
  
A su vez, dado que la propuesta se concibe como un desarrollo residencial y turístico, debe contribuir a la estabilización de la línea de costa y posterior regeneración de la playa, al tratarse ésta del principal recurso que justifica la actuación.
  
Finalmente, debería evitarse plantear, con carácter exclusivo, modelos de ocupación extensivos, ya que consumen muchos más recursos (agua, suelo, etc.) sin apenas contrapartidas. Los modelos intensivos permiten liberar mas suelo y la introducción de usos terciarios complementarios, contribuyen a la deseable desestacionalización en la ocupación del litoral-
  
De este modo, cabe efectuar una valoración positiva de la actuación, desde el punto de vista de su incidencia sobre la ordenación del litoral, si bien, en los términos que luego se explicitarán, deberán cumplirse los condicionantes señalados en el informe del Servicio de Ordenación Territorial.
  
Sexto
  
El documento de homologación incluye expresamente las condiciones de desarrollo exigibles para el suelo urbanizable residencial, y establece también determinaciones en relación con el adecuado tratamiento del litoral.
  
De un lado, el apartado 5.7 del documento de homologación fija la secuencia lógica de desarrollo, estableciendo, entre otras cosas lo siguiente:
  
?Será necesario, al objeto de acometer el desarrollo urbanístico de los sectores situados al norte del vial estructural ?Carrasa de Monrosí- (que son los que se reclasifican?) la previa o simultánea ejecución del mismo, de manera que se garantice la conexión de los suelos urbanizable con el acceso a la N-340 y la autopista A-7.
  
- Cualquier sector, una vez establecida su ordenación pormenorizada, para la ejecución urbanística de su total ámbito, o, en su caso, de la unidad o unidades de ejecución que en su perímetro estén previstas, será necesario que el Programa y el Proyecto de Urbanización garanticen la realización de todas las infraestructuras necesarias y servicio urbanísticos con el fin de dotar a las parcelas resultantes del carácter de solar. Además, dicho ámbito deberá garantizar la conexión de tales infraestructuras y servicios urbanísticos a la trama urbana ya urbanizada y en servicio, por lo menos a través de una de las vías definidas en este instrumento de red primaria viaria.
  
- Las infraestructuras y servicios urbanísticos que se ejecuten en cada sector, unidad o unidades de ejecución, deberán garantizar su servicio y aptitud no sólo para el propio ámbito del Programa, sino que éstos deberán tener los calibres y las características necesarias al objeto de posibilitar sus servicios y conexiones con el resto de sectores colindantes de manera que, una vez desarrollados urbanísticamente todos ellos, las infraestructuras y servicios ejecutados formen una estructura única integrando una verdadera malla urbana totalmente urbanizada y conectada al actual suelo urbano»
  
A su vez, para cada ficha de planeamiento de los sectores se establecen unas condiciones adicionales de conexión y desarrollo. Estas condiciones han sido incorporadas en el Anexo aprobado por el Pleno del Ayuntamiento el 8 de julio de 2002. En lo que respecta a condiciones de conexión e integración, para cada una de los sectores, además de los generales, se señalan en la homologación las siguientes condiciones:
  
?-Garantizar el abastecimiento de agua potable a través de certificación escrita de la compañía suministradora del servicio. Asimismo se deberá obtener la concesión de agua para la adecuada dotación de la actuación, otorgada por el organismo de cuenca, con remisión a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio Ambiente, de la copia de la referida concesión.
  
- Estudio de no inundabilidad, el cual se incluirá en el proyecto de urbanización.
  
- Garantizar la adecuada depuración de las aguas residuales, tanto en su capacidad como en su calidad. En cuanto a la gestión de las aguas residuales, el desarrollo del suelo urbanizable queda supeditado a la aceptación por parte del órgano gestor de la Estación Depuradora de Aguas Residuales en relación al incremento de los volúmenes. En el supuesto que no fuera posible asumir el citado incremento en la instalación actual o en la ampliación prevista, el sector deberá dotarse de su propio sistema de depuración.
  
- En cualquier caso, será de aplicación la ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado de aplicación en todo el término municipal, la cual se ajusta a lo previsto en el modelo elaborado al efecto entre la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
- En cuanto a otros distintos tipos de residuos que se generen de la actuación, los mismos no podrán acopiarse de manera provisional en las zonas de vegetación natural.
  
- El proyecto de urbanización deberá incluir la realización de dos redes distintas para el abastecimiento de agua, una para riego y piscinas y otra de agua potable para consumo.
  
- El suelo adscrito al sector y destinado a P-QL Parque Público de Red Primaria, será ejecutado y cedido con cargo al mismo, condición que deberá garantizarse a través de la programación y planeamiento de desarrollo futuro?.
  
Además de todo ello, la homologación establece determinadas directrices directamente relacionadas con un uso racional y respetuoso del litoral. En concreto establece entre otras las siguientes directrices:
  
?- (...) la implantación de un modelo urbano que sea racional con la ocupación del suelo, que compatibilice los recursos y valores naturales con la propia evolución urbana, de tal manera que el crecimiento se produzca de manera ordenada y secuencial, consiguiendo al mismo tiempo las dotaciones públicas necesarias simultáneamente al propio crecimiento e incluso con implantaciones anteriores a éste (...).
  
- Obtener una gran dotación pública que tendrá la consideración de red primaria de zona verde (...).
  
- Programar el crecimiento de la zona costera de acuerdo a un uso, tipología y aprovechamientos de baja densidad, compatibilizando dichos usos con implantaciones de zonas deportivas de gran extensión y calidad, evitando de manera frontal el crecimiento desmesurado (...).
  
- El tratamiento homogéneo de toda la costa litoral incluida en el ámbito territorial de la homologación (situada al norte del núcleo de Torrenostra), a través del cual quede asegurada la creación futura de un paseo litoral, directriz que será condicionante a contemplar en el planeamiento de desarrollo integrándose éste en el futuro parque de red primaria?.
  
En cuanto al parque público de red primaria, el apartado 5.6.1.2 de la homologación establece como condición de desarrollo de los sectores el siguiente:
  
?Se integra como elemento de la red estructural una superficie de 95.806 m2 (...) y deberá ser ejecutado y cedido con carga a cada uno de los sectores a los que está adscrito conforme se establece en las correspondientes fichas de planeamiento?.
  
Séptimo
  
Las directrices contenidas en la homologación, así como las condiciones de integración y desarrollo, tanto las genéricas, como las específicas para los sectores incluidas en el Anexo a la homologación aprobadas por el Ayuntamiento de Torreblanca el 8 de julio de 2002, pueden considerarse suficientes a los efectos del cumplimiento de los requisitos a los que se ha hecho referencia en los fundamentos cuarto y quinto, ello con las matizaciones y condiciones adicionales que a continuación se van a señalar:
  
a. Tal y como se indica en el documento de homologación, el desarrollo de los suelos urbanizables que se reclasifiquen va a exigir la previa o simultánea ejecución del vial Carrasa de Monrosí. Este vial deberá ejecutarse a cargo de la actuación, incluso el enlace de conexión con la N-340, y su anchura será la prevista en la homologación, que es de 18 metros. A tal efecto, el proyecto de ejecución del enlace deberá ser remitido para su aprobación a la Unidad de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento.
  
b. Como se ha dicho, una de las directrices de la homologación es la creación de un parque de litoral. El cumplimiento de esta directriz ha de suponer que, en el ámbito de estos sectores de suelo urbanizable, deba garantizarse el uso público de la franja de los 100 metros de servidumbre de protección. Con el fin de conseguir el tratamiento homogéneo del paseo del litoral y su integración en el parque público de red primaria, el Ayuntamiento deberá adoptar unas bases de programación (artículo 45.2.A de la LRAU) a tener en cuenta por las iniciativas de desarrollo de este suelo urbanizable. Además, deberá de garantizarse, en el desarrollo de dicha programación, la ejecución integral del parque público de red primaria previsto, de forma que la adscripción parcial del mismo a los distintos sectores no impida su tratamiento homogéneo y su completa ejecución
  
c. En el supuesto de que, en el ámbito de estos sectores de suelo urbanizable, se acordara por la administración competente la ejecución de obras de regeneración de la playa, los Programas deberán costear al menos parte de su importe, en la cuantía o porcentaje que se establezca.
  
d. En cuanto al tratamiento de las aguas residuales, se deberá establecer un sistema de redes separativo para las aguas pluviales distinto de la red de alcantarillado. En el caso de que la depuración de las aguas residuales se efectúe a través de la Estación depuradora de aguas residuales, será a cargo del sector el coste de construcción adicional que esta depuración represente para la Entidad gestora de la depuradora. Con el fin de verificar el cumplimiento de esta condición, la aprobación del Plan Parcial exigirá de previo informe de la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT.
  
Así, y con estas condiciones, la actuación prevista puede decirse que se integra en términos suficientes a los efectos de lo señalado en el fundamento de derecho quinto y que, además, la misma (cumpliendo además el resto de condiciones señaladas en la homologación y en la Declaración de Impacto Ambiental) supone una ordenación del litoral no incompatible con los principios señalados en el fundamento quinto.
  
Octavo
  
El expediente de homologación, por afectar al litoral, ha sido sometido a informe de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, ello de conformidad con lo establecido en el artículo 117 de la Ley 22/1988, de Costas.
  
La Dirección General de Costas emitió un primer informe desfavorable con fecha 4 de septiembre de 2001, el cual, básicamente, planteaba la necesidad de establecer también la línea de deslinde probable en el núcleo urbano de Torrenostra. El Ayuntamiento de Torrreblanca, mediante escrito de 2 de octubre de 2001, comunicó su disconformidad con el informe y solicitó del Servicio Territorial de Urbanismo que resolviera esta discrepancia según el procedimiento previsto en el artículo 38.2.c de la LRAU, ello con anterioridad a la resolución de aprobación definitiva. Efectuadas las actuaciones correspondientes, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, con fecha 14 de noviembre de 2001, comunicó al Ayuntamiento de Torreblanca lo siguiente:
  
?1. La objeción que se efectúa por parte de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente en relación con la homologación de Torrenostra (línea de deslinde y trazado del paseo marítimo) afecta directamente al núcleo de competencias propias del Estado en materia de costas, lo que determina que el informe de dicho Centro tenga carácter vinculante, según lo dispuesto en el artículo 117 de la Ley de Costas. De este modo, la posible discrepancia en el momento de la aprobación definitiva del Plan debería resolverse por el procedimiento previsto en el apartado segundo del artículo 117 de la Ley de Costas, sin que en este caso sea de aplicación el procedimiento del último párrafo del artículo 38.2 de la LRAU.
  
2. De este modo, y puesto que las objeciones que plantea la Dirección General de Costas lo son en asuntos de su competencia y el informe tiene en tal caso el carácter de vinculante, se le recuerda la necesidad de que se incorporen en el documento de homologación las modificaciones precisas para poder obtener el informe favorable de dicha Dirección General?.
  
Finalmente, el Ayuntamiento de Torreblanca, en sesión de 29 de noviembre de 2001, acordó introducir en el documento las correcciones exigidas por la Dirección General de Costas, representando la línea de deslinde aún vigente, la línea de deslinde probable que se tramita actualmente y la línea de la zona de servidumbre de protección probable.
  
A la vista de la nueva documentación, la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente ha emitido informe favorable con fecha 1 de febrero de 2002.
  
Noveno
  
Sin perjuicio del informe favorable emitido por la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, debe verificarse el cumplimiento por parte de la homologación de lo establecido en el artículo 25 de la Ley de Costas en lo relativo a la prohibición de construcción de la zona de servidumbre de determinadas vías de comunicación.
  
En concreto, el artículo 25.1.b de la Ley de Costas señala que ?en la zona de servidumbre de protección estarán prohibidos (...) la construcción o modificación de vías de transporte interurbana y las de intensidad de tráfico superior a la que se determine reglamentariamente?. A su vez, el artículo 45.3 del Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley de Costas, aprobado por el Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, establece lo siguiente:
  
?La prohibición de construcción o modificación de vías de transportes, a que se refiere la letra b) del apartado 1, se entenderá para aquellas cuyo trazado discurra longitudinalmente a lo largo de la zona de servidumbre de protección, quedando exceptuadas de dicha protección aquellas otras en las que su incidencia sea transversal, accidental o puntual.
  
El límite para la intensidad de tráfico de las vías de transporte, se fija en 500 vehículos/día de media anual en el caso de carreteras?.
  
En los sectores 3 y 4 la homologación prevé un vial de 24 metros de ancho denominado Avenida de Castellón, el cual se ubica dentro de la zona de servidumbre, en su totalidad en el sector 3 y en parte en el sector 4. La importancia de este vial en la conexión de estos suelos urbanizables permite deducir sin mayores dudas que la intensidad de tráfico va a ser superior a los 500 vehículos/día de media anual.
  
A la vista de ello, debe modificarse el trazado del vial denominado Avenida de Castellón, por lo menos a partir de la rotonda de conexión con el vial en proyecto nº1, hacia el norte, de modo que, a desde tal punto se establezca un trazado de dicha Avenida hasta la rotonda situada entre el vial en proyecto nº2 y la Avenida el Campás que quede fuera de la línea de servidumbre. Esta alteración en el trazado de este vial, exigida por lo dispuesto en el artículo 25.1.b de la Ley de Costas, en relación con el artículo 45.3 de su Reglamento, exige modificar únicamente el plano de ordenación nº5, pues no afecta a la delimitación de los sectores de suelo urbanizable.
  
Décimo
  
El 23 de mayo de 2002 se ha emitido por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente la Declaración de Impacto Ambiental, la cual ha sido notificada al Servicio Territorial de Urbanismo con fecha 17 de junio de 2002. Esta Declaración, que resultaba preceptiva al amparo del artículo 43.2 de la LRAU, por implicar la homologación reclasificación de suelo no urbanizable, establece en su parte dispositiva lo siguiente:
  
?Primero. Estimar aceptable, a los solos efectos medioambientales y sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de Homologación Modificativa del ámbito territorial Núcleo de Torrenostra que contiene los sectores I, II, III, IV, VII, IX, IX y X, el sector formado por el propio núcleo de Torrenostra y el ámbito del Paraje Natural en el término municipal de Torreblanca (Castellón), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental llevándose a cabo las medidas correctoras contenidas en éste, todo ello siempre y cuando no entren en contradicción con los condicionantes de obligado cumplimiento establecidos en el apartado segundo y tercero de la presente resolución.
  
Segundo. El suelo urbanizable propuesto por la homologación no podrá desarrollarse hasta que se justifique la disponibilidad de recursos hídricos. Se deberá obtener la concesión de agua necesaria para la adecuada dotación de la actuación, otorgada por el organismo de cuenca, debiéndose remitir copia de la misma a esta Dirección General, indicándose el volumen y uso concreto de agua concedida. Esta Dirección General deberá emitir resolución expresa relativa a la documentación solicitada.
  
Tercero. Como condicionantes a cumplir para la realización de las obras y el funcionamiento de la actividad, se establecen los siguientes:
  
1. No se estima aceptable al inclusión de la Vía Pecuaria nº1 de Torreblanca, ?Cañada del Mar?- bien de dominio público de la Generalitat Valenciana - clasificada por la Orden Ministerial de 1 de julio de 1974 (BOE de 3-IX-1974 y BOP de 21 IX.74), con 75,22 m de anchura legal y aprobado el deslinde de la misma por Orden de 21 de febrero de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, conforme a la propuesta de homologación tramitada, debiendo libre en toda su anchura de obstáculos que puedan perturbar el tránsito normal de los ganados, debiendo ser respetada en todo su trazado y anchura acorde a lo dispuesto en la Ley 3/95, de 3 de marzo, de vías pecuarias. Por lo tanto, la vía pecuaria deberá quedar exenta del proceso de urbanización, siendo los usos sobre la misma los definidos en la Ley 3/95, previa autorización de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
2. Respecto a la capacidad de depuración y normativa para la correcta gestión de las aguas residuales generadas en el suelo urbanizable residencial se tendrán en cuenta los siguientes puntos:
  
2.1. El desarrollo del suelo urbanizabe de uso residencial quedará supeditado a la aceptación del órgano gestor de la Estación Depuradora de Aguas Residuales de la admisión para tratamiento en las actuales instalaciones o en la ampliación prevista, conforme al informe emitido por la Entidad de Saneamiento de Aguas, deberá dotarse al sector de su propio sistema de depuración.
  
2.2. En cualquier caso, la ordenanza de vertido a la red municipal de alcantarillado, que será de aplicación en todo el ámbito del término municipal, se ajustará a lo previsto en el modelo elaborado al efecto conjuntamente por la Entitat de Sanejament de la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
3. Se deberá obtener de la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, informe favorable al proyecto de homologación, el cual resultará vinculante, con anterioridad a la aprobación definitiva del documento urbanístico, debiéndose dar cumplimiento a las correcciones indicadas en el informe emitido por dicha Dirección General, tal y como se transcribe en el correspondiente informe sectorial de la presente declaración.
  
No obstante, una vez informado favorablemente y aprobado definitivamente, si durante las labores de construcción se produjese cualquier hallazgo arqueológico, se paralizarán inmediatamente las obras comunicando el hallazgo a la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en la Ley 4/98, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio Cultural Valenciano.
  
4. Los terrenos grafiados como saladar en los planos de Unidades de Paisaje (plano nº9) y vegetación (plano nº8) del proyecto, que se vean afectados por el suelo urbanizable, una vez excluido del mismo la vía pecuaria nº1 ?Cañada del Mar?, deberán destinarse a parque público y zonas verdes, con fines de regeneración de los ecosistemas y aprovechamiento educativo ambienta,, debiendo quedar inalteradas las características del hábitat existente. Cualquier actuación que afecte a estas zonas y previamente a la ejecución de las obras deberá comunicarse a la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, debiéndose obtener informe favorable de la misma.
  
5. Se garantizará la adecuada gestión de los distintos tipos de residuos que genere la actuación, quedando totalmente prohibido los acopios provisionales de los mismos en las zonas de vegetación natural.
  
6. Se cumplirán todas y cada una de las medidas correctoras propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental y las indicadas en los informes sectoriales, los cuales se han indicado en la presente Declaración de Impacto Ambiental?.
  
El anexo de la homologación aprobado por el Ayuntamiento de Torreblanca el 8 de julio de 2002 ha incorporado estas condiciones de la Declaración de Impacto Ambiental. Al examinar las condiciones de conexión e integración de los sectores ya se han transcrito las condiciones adicionales incorporadas en el Anexo, las cuales transcriben los puntos segundo y tercero apartados 2, 5 y 6. Examinaremos ahora con detalle en qué medida se dan cumplimiento a las exigencias de la Declaración de Impacto Ambiental relativas a la vía pecuaria (punto tercero apartado 1), a las consideraciones de tipo cultural (punto tercero apartado 3) y al tratamiento del saladar (punto tercero apartado 4).
  
a. La Declaración de Impacto Ambiental de la homologación de Torrenostra efectúa una observación relativa al tratamiento urbanístico de determinada vía pecuaria. En concreto, y como ya se ha indicado, la Declaración establece en este punto lo siguiente:
  
?No se estima aceptable al inclusión de la Vía Pecuaria nº1 de Torreblanca, ?Cañada del Mar?- bien de dominio público de la Generalitat Valenciana - clasificada por la Orden Ministerial de 1 de julio de 1974 (BOE de 3-IX-1974 y BOP de 21 IX.74), con 75,22 m de anchura legal y aprobado el deslinde de la misma por Orden de 21 de febrero de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, conforme a la propuesta de homologación tramitada, debiendo libre en toda su anchura de obstáculos que puedan perturbar el tránsito normal de los ganados, debiendo ser respetada en todo su trazado y anchura acorde a lo dispuesto en la Ley 3/95, de 3 de marzo, de vías pecuarias. Por lo tanto, la vía pecuaria deberá quedar exenta del proceso de urbanización, siendo los usos sobre la misma los definidos en la Ley 3/95, previa autorización de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente?.
  
No es la primera vez que la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón ha de examinar la cuestión relativa al tratamiento urbanístico de las vías pecuarias.
  
Tal y como ha señalado el Tribunal Constitucional (entre otras, en su sentencia 149/1991, de 4 de julio) ?la titularidad del dominio público no es, en sí mismo, un criterio de delimitación de competencias y, en consecuencia, la naturaleza demanial no aísla a la porción del territorio así caracterizado de su entorno, ni la sustrae de las competencias que sobre ese aspecto corresponden a otros entes públicos». Lo que, en el ámbito del urbanismo ha llevado a que el Tribunal Supremo haya establecido que «no existe incompatibilidad entre la condición de dominio público de un bien y el que el mismo sea clasificado como suelo urbano, dado que la clasificación del suelo en alguna de sus formas no se encuentra exceptuada por su titularidad dominical- (sentencia de 28 de enero de 1992 R 755). Por tanto, nada impide que el órgano urbanístico ejerza sus competencias de planeamiento urbanístico sobre terrenos calificados como vías pecuarias, y ello sin perjuicio de que para ejecutarlo en los extremos en que les afecten sea necesaria la autorización del órgano gestor de la vía pecuaria. Esta posibilidad de que el planeamiento urbanístico «ordene» las vías pecuarias que afecten o penetren en la zona urbana resultaba ya claramente del artículo 14.5 de la Ley de Vías Pecuarias de 27 de junio de 1974 y del artículo 111 del Reglamento de Vías Pecuarias, de 31 de noviembre de 1978, y se infiere igualmente en la actualidad del artículo 12 de la vigente Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
En el caso que ahora nos ocupa nos encontramos con determinadas peculiaridades que conviene destacar:
  
- La homologación deja fuera de los sectores de suelo urbanizable la totalidad de la vía pecuaria declarada necesaria por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- La homologación sí incluye dentro de los sectores el ancho de la vía pecuaria declarada sobrante por la Conselleria de Medio Ambiente. La inclusión en los sectores de la vía pecuaria deslindada y no necesaria no implica en ningún caso la pérdida de tal condición. Respecto de esta franja, el Ayuntamiento de Torreblanca ha adoptado un acuerdo plenario con fecha 12 de julio de 2002 en el que ha solicitado la desafectación del ancho no necesario o parcela sobrante, a los efectos de su transmisión al Ayuntamiento.
  
- En este caso la Declaración de Impacto Ambiental no establece expresamente que la parte de la vía pecuaria declarada innecesaria y sobrante haya de quedar clasificada como suelo no urbanizable, sino que se limita a establecer que quede libre de obstáculos y que se excluya del proceso urbanizador.
  
Establecido lo anterior, no queda sino reiterar que no existe impedimento legal en que el planeamiento urbanístico pueda ordenar la franja de vía pecuaria declarada sobrante, ello sin perjuicio de que la calificación que se establezca cuando se efectúe la ordenación pormenorizada sea coherente con dicha condición y de que la ejecución del planeamiento en esta zona presente sus propias peculiaridades, dado que deberá darse intervención a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Así pues, la condición establecida en la Declaración de Impacto Ambiental en relación con la vía pecuaria, dado que el ancho declarado necesario está fuera de la homologación, deberá cumplirse en el momento en que se aprueben los Planes Parciales de desarrollo. Así, y en el caso de que en el momento de aprobarse estos Planes Parciales no hubiera concluido el procedimiento de enajenación del ancho de vía pecuaria sobrante, la ordenación que establezca el Plan Parcial deberá ser informada favorablemente por la Dirección Territorial de Medio Ambiente, en lo tocante a las vías pecuarias.
  
b. La Declaración de Impacto Ambiental establece una condición relativa al patrimonio cultural valenciano. En efecto, señala lo siguiente:
  
?Se deberá obtener de la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, informe favorable al proyecto de homologación, el cual resultará vinculante, con anterioridad a la aprobación definitiva del documento urbanístico, debiéndose dar cumplimiento a las correcciones indicadas en el informe emitido por dicha Dirección General, tal y como se transcribe en el correspondiente informe sectorial de la presente declaración.
  
No obstante, una vez informado favorablemente y aprobado definitivamente, si durante las labores de construcción se produjese cualquier hallazgo arqueológico, se paralizarán inmediatamente las obras comunicando el hallazgo a la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en la Ley 4/98, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio Cultural Valenciano?.
  
El informe de la Conselleria de Cultura a que hace referencia la Declaración, de fecha 10 de octubre de 2001, dice lo siguiente:
  
?1. Desde el punto de vista del patrimonio arqueológico, el inventario de yacimientos y las medidas correctoras son correctas, aunque debería añadirse que en los yacimientos inventariados, tanto terrestres como marinos, será de aplicación el Título Tercero de la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
2. Los yacimientos afectados por la homologación deberían tener la consideración de Bienes de Relevancia Local y no Bienes de Interés Cultural, como se indica en el texto. Esta figura de protección quedaría reservada únicamente para la torre de Torrenostra en virtud de la Disposición Adicional Primera de la citada Ley 4/1998.
  
3. Vista la documentación aportada, la homologación puede afectar a la torre de Torrenostra, según plano nº14, considerada Bien de Interés Cultural según la Disposición Adicional primera de la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano, así como a la construcción denominada ?EL Campás- incluida en el sector nº9, si bien no es Bien de Interés Cultural sí que es un inmueble de reconocido interés patrimonial?.
  
En relación con ello, en Anexo a la homologación aprobado por el Ayuntamiento ha introducido las observaciones señaladas por la Conselleria de Cultura. Así, se han incorporado las siguientes determinaciones:
  
- Ha incorporado un punto 5.3.1 con el siguiente texto:
  
?De acuerdo a la propia declaración de impacto, y encontrándose dentro del ámbito del sector definido de suelo urbano de Torrenostra la llamada Torre de Torrenostra, la misma deberá tener la consideración de Bien de Interés Cultural, y aún cuando el instrumento de la homologación no permite ninguna acción sobre la misma y mantiene las determinaciones de las Normas Subsidiarias, sobre la misma se establece:
  
La Torre de Torrenostra tendrá la consideración de Bien de Interés Cultural, tal y como dispone la ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano, y del cual se deberá formalizar de manera separada un Catálogo específico del indicado bien, en donde se concrete la política de conservación, rehabilitación y/o protección del mismo, conforme a lo establecido en el artículo 92 del Reglamento de la Comunidad Valenciana.
  
Hasta tanto no se apruebe el Catálogo sobre dicho bien, no podrá efectuarse intervención alguna?.
  
- Se ha incorporado una condición de integración para cada una de las fichas de los sectores de suelo urbanizable con el siguiente texto:
  
?Realización de estudio previo para la localización de la subsistencia o no de yacimientos arqueológicos. Siendo de aplicación en los yacimientos inventariados y que puedan encontrarse, el Título Tercero de la Ley 2/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano, tanto para los terrestres como marinos. Los indicados yacimientos tendrán la consideración de Bienes de Relevancia Local. Los Planes Parciales de desarrollo conforme dispone el artículo 64 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana determinarán el grado de protección y medidas en su caso de rehabilitación que sean necesarias a través de los correspondientes Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos.
  
Si durante el proceso de urbanización o construcción se produjese cualquier hallazgo arqueológico, se paralizarán inmediatamente las obras comunicando el hallazgo a la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, adoptándose de inmediato las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana sobre Patrimonio Cultural Valenciano?.
  
El Anexo de la homologación se ha remitido a la Inspección de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, la cual ha emitido un informe con fecha 10 de julio de 2002 en el que señala lo siguiente:
  
?Tras recibir la documentación complementaria remitida por el Ayuntamiento de Torreblanca sobre el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental de la homologación modificativa del ámbito territorial núcleo de Torrenostra en el término municipal de Torreblanca, esta Unidad de Inspección de Patrimonio Histórico ha de informar lo siguiente:
  
Desde el punto de vista del patrimonio arquitectónico y arqueológico tutelado por esta administración no hay inconveniente en autorizar dicha homologación modificativa?.
  
De este modo, se ha cumplido esta condición de la Declaración de Impacto Ambiental.
  
c. El apartado tercero, punto cuarto, de la Declaración de Impacto Ambiental, establece lo siguiente:
  
?Los terrenos grafiados como saladar en los planos de Unidades de Paisaje (plano nº9) y vegetación (plano nº8) del proyecto, que se vean afectados por el suelo urbanizable, una vez excluido del mismo la vía pecuaria nº1 ?Cañada del Mar?, deberán destinarse a parque público y zonas verdes, con fines de regeneración de los ecosistemas y aprovechamiento educativo ambienta,, debiendo quedar inalteradas las características del hábitat existente. Cualquier actuación que afecte a estas zonas y previamente a la ejecución de las obras deberá comunicarse a la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, debiéndose obtener informe favorable de la misma?.
  
Conforme a ello, el Anexo de la homologación ha incorporado la siguiente condición en todas las fichas de los sectores de suelo urbanizable:
  
?En las zonas de saladar que en su caso puedan existir en el sector, las cuales serán determinadas en el correspondiente Plan Parcial de desarrollo, se destinarán a dotaciones públicas (zona verde o parque público), con fines de regeneración de los ecosistemas y aprovechamiento educativo ambiental. Cualquier actuación que afecte a las zonas que se fijen en el indicado Plan de desarrollo deberá comunicarse a la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, para la obtención del informe favorable de la misma?.
  
Esta condición, que va a exigir el que los Planes Parciales de desarrollo sean informados por la Dirección Territorial de Medio Ambiente, cumple la condición establecida por la Declaración de Impacto Ambiental.
  
De este modo, el documento de homologación, con el Anexo aprobado por el Pleno del Ayuntamiento el 8 de julio de 2002, cumple las condiciones establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental.
  
Undécimo
  
Recapitulando todo lo anterior, cabe concluir que el documento de homologación, al cual, durante su tramitación, se han ido incorporando los distintos aspectos exigidos por las diferentes Administraciones implicadas, puede ser aprobada definitivamente, siempre que se tengan en cuenta las condiciones de conexión e integración señaladas en el fundamento séptimo y se modifique el trazado del vial, en los términos señalados en el fundamento noveno.
  
Además, la aprobación de los Planes Parciales de desarrollo va a exigir la solicitud (junto al resto de informes sectoriales que puedan resultar exibibles) de los siguientes informes:
  
- Informe de la Conselleria de Medio Ambiente, en relación con el tratamiento del ancho de la vía pecuaria declarado sobrante, bien para garantizar su adecuado uso, bien para verificar que se ha procedido ya a la culminación del proceso de enajenación instado por el Ayuntamiento.
  
- Informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia en relación con las medidas de protección que puedan establecerse, en su caso, en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos que tendrá que incorporarse en los Planes Parciales.
  
- Informe de la Conselleria de la Conselleria de Medio Ambiente para verificar el cumplimiento de la condición establecida por la Declaración de Impacto Ambiental sobre la zona de saladar.
  
- Informe da la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT, en cuanto al tratamiento de las aguas residuales.
  
Teniendo en cuenta que la subsanación de estas objeciones exigiría introducir unas correcciones técnicas al proyecto (sustitución del plano de red primaria y condiciones escritas de conexión y desarrollo), y a la vista de su limitado alcance, se considera que es posible la aprobación definitiva supeditada de la homologación, en los términos del artículo 41 de la LRAU.
  
Duodécimo
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón
  
1º. Aprobar definitivamente la homologación de litoral del municipio de Torreblanca, Supeditando la eficacia y publicación de este acuerdo a que por el Ayuntamiento de Torreblanca se introduzca en el documento de homologación las siguientes correcciones:
  
a. Que se modifique el trazado del vial a que se refiere el fundamento noveno, con el objeto de que el mismo quede fuera de la zona de servidumbre de costas.
  
b. Que se incorporen expresamente las siguientes condiciones adicionales de desarrollo a las que ya figuran en la homologación:
  
- El desarrollo de los suelos urbanizables que se reclasifican exige la previa o simultánea ejecución del vial Carrasa de Monrosí. Este vial deberá ejecutarse a cargo de la actuación, incluso el enlace de conexión con la N-340, y su anchura será la prevista en la homologación, que es de 18 metros. El proyecto de ejecución del enlace deberá ser remitido para su aprobación a la Unidad de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento.
  
- En el ámbito de estos sectores de suelo urbanizable, debe garantizarse el uso público de la franja de los 100 metros de servidumbre de protección. Con el fin de conseguir el tratamiento homogéneo del paseo del litoral y su integración en el parque público de red primaria, el Ayuntamiento deberá adoptar unas bases de programación a tener en cuenta por las iniciativas de desarrollo de este suelo urbanizable. Además, deberá de garantizarse, en el desarrollo de dicha programación, la ejecución integral del parque público de red primaria previsto, de forma que la adscripción parcial del mismo a los distintos sectores no impida su tratamiento homogéneo y su completa ejecución
  
- En el supuesto de que, en el ámbito de estos sectores de suelo urbanizable, se acordara por la administración competente la ejecución de obras de regeneración de la playa, los Programas deberán costear al menos parte de su importe, en la cuantía o porcentaje que se establezca.
  
- En cuanto al tratamiento de las aguas residuales, se deberá establecer un sistema de redes separativo para las aguas pluviales distinto de la red de alcantarillado. En el caso de que la depuración de las aguas residuales se efectúa a través de la Estación depuradora de aguas residuales, será a cargo del sector el coste de construcción adicional que esta depuración represente.
  
- Los Planes Parciales de desarrollo deberán someterse a informe de la Conselleria de Medio Ambiente (en cuanto al tratamiento de la vía pecuaria y a la zona de saladar), de la Conselleria competente en materia de Cultura y de la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT.
  
2º. Facultar al director general de Urbanismo y Ordenación del Territorio para que verifique el cumplimiento de las anteriores correcciones, tras lo que ordenará la publicación del acuerdo de aprobación definitiva al Boletín Oficial de corresponda.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón, 10 de octubre de 2002.- El director general de Urbanismo y Ordenación Territorial: José María Benlliure Moreno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML