Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6681, del 29-12-2011 (2011/13141)

ORDRE 11/2011, de 16 de desembre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regula i es convoca el programa per a finançar estades en residències de tercera edat l'any 2012.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6681

Data del DOGV
:   29-12-2011

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2011/13141

CVE


Data del document
:   16-12-2011

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 11/2011, de 16 de desembre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regula i es convoca el programa per a finançar estades en residències de tercera edat l'any 2012. [2011/13141]
Les persones majors constituïxen un dels grups socials que necessita d'una atenció específica, de mode molt particular quan per la seua situació de dependència, soledat o absència de família que puga facilitar-los l'atenció que necessiten, cal recórrer a l'ingrés en un centre residencial.
Actualment es considera que la qualitat de vida de les persones majors s'incrementa quan estes poden satisfer les seues necessitats en el seu entorn familiar i social, però és un fet que determinades situacions no poden satisfer-se en este àmbit i que cal disposar d'altres alternatives com són els centres residencials per a atenció de les persones majors.
La Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les persones en situació de dependència, ha regulat les condicions bàsiques de promoció de l'autonomia personal i d'atenció a les persones en situació de dependència per mitjà de la creació d'un Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència (SAAD), amb la col·laboració i participació de totes les administracions públiques. El SAAD respondrà a una acció coordinada i cooperativa de l'administració general de l'estat i de les comunitats autònomes que inclourà mesures en totes les àrees que afecten les persones en situació de dependència. La Generalitat, per mitjà del Decret 18/2011, de 25 de febrer, del Consell, pel qual s'establix el procediment per a reconéixer el dret a les prestacions del sistema valencià per a les persones en situació de dependència.
En l'esmentada llei s'establix un catàleg de servicis de prevenció de les situacions de dependència i de promoció de l'autonomia personal, entre els quals s'inclou el servici d'atenció residencial en residències de persones majors en situació de dependència.
La dita llei i les seues normes de desplegament, tant estatals com autonòmiques, incidixen en el sistema d'atenció de les persones majors dependents que ha desenrotllat el Consell i, concretament, en el programa d'ajudes per a finançar estades en residències de tercera edat, la convocatòria del qual es publica anualment.
Tenint en consideració l'anteriorment exposat, es considera necessari que aquelles persones que hagen resultat beneficiàries del programa per a finançar estades en residències per a la tercera edat en convocatòries anteriors i que romanguen ingressades en un centre residencial d'atenció a persones majors, puguen continuar sent-ne beneficiàries, sempre que es mantinguen les condicions de caràcter econòmic que van donar lloc a la concessió de l'ajuda en convocatòries anteriors. Per això, han de continuar sent ateses en la convocatòria d'ajudes regulada per la present ordre.
Així mateix, no es regula en la present ordre de convocatòria d'ajudes la possibilitat d'incloure nous beneficiaris d'este tipus d'ajudes, ja que les persones majors a què se'ls reconega l'any 2012 el grau III, nivells 1 i 2, el grau II, nivell 1 i 2, i el grau 1, nivell 2, establits en la Llei 39/2006, segons el calendari d'aplicació d'esta, tindran dret als servicis i prestacions que els determine el seu programa individual d'atenció, i per a això la Generalitat ha establit altres línies d'actuació per a atendre les persones i a les famílies.
El programa les ajudes del qual es convoquen i es regulen per la present ordre completa l'escenari de places públiques pròpies o concertades que disposa la Generalitat i possibilita l'elecció d'un centre residencial a les persones que en resulten beneficiàries, i habilita una àmplia oferta de places residencials en la Comunitat Valenciana a fi de respectar la proximitat al seu àmbit familiar.
Per tot això, la Generalitat, en virtut de les facultats atribuïdes per l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell, i pel Decret 99/2011, de 26 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Benestar Social (DOCV núm. 6597, de 30.08. 2011).
ORDENE
CAPÍTOL I
Ajudes per a finançar estades en residències de tercera edat
Article 1. Objecte
L'objecte d'esta ordre és convocar ajudes per a finançar les estades en residències de tercera edat adherides al Programa Bo Residència per a l'any 2012.
Article 2. Beneficiaris
1. Les ajudes convocades per mitjà de la present ordre van destinades a persones que hagen sigut beneficiàries d'ajuda en convocatòries anteriors i que romanguen ingressades en centres residencials adherits al programa.
2. Els beneficiaris acreditaran no disposar de mitjans suficients per a fer front al cost de la plaça residencial.
Article 3. Requisits
És requisit imprescindible ser beneficiari d'estes ajudes durant l'any 2010 o 2011 en residències adherides al Programa Bo Residència.
Estos beneficiaris podran sol·licitar la ratificació de la seua ajuda per a l'exercici de 2012, sempre que acrediten el manteniment de les condicions que van donar lloc a la concessió de l'ajuda, d'acord amb el que establix l'article 5 de la present ordre, presentant la documentació a què es referix l'article 6 de la present ordre.
Article 4. Tipologia de beneficiaris
1. A les persones beneficiàries de la subvenció en exercicis anteriors se'ls assignarà inicialment la mateixa tipologia que els va ser reconeguda en l'última resolució de concessió d'ajuda, que serà una de les següents:
a) Vàlids
b) Semiassistits
c) Assistits
d) Supraassistits
2. No obstant això, en el cas d'usuaris amb valoració de la dependència, s'atendrà quant a la tipologia, al grau i nivell resultant de la dita valoració i a l'equivalència que correspon segons la disposició transitòria tercera de la present ordre.
Article 5. Preus de les places i determinació de la quantia de l'ajuda econòmica
1. Els preus de les estades i, per tant, les quanties que serviran de base per al càlcul de les ajudes per a l'exercici de 2012, són els que s'especifiquen a continuació:
Vàlids i semiassistits: 1.184 euros/mes (impostos inclosos)
Assistits: 1.438 euros/mes (impostos inclosos)
Supraassistits: 1.731 euros/mes (impostos inclosos)
2. En els preus anteriors s'inclou l'atenció integral dels beneficiaris amb tots els servicis bàsics d'una residència per a persones majors dependents, tal com es regulen en l'article 46 de l'Ordre de 4 de febrer de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula el règim d'autorització i funcionament dels centres de servicis socials especialitzats per a l'atenció de persones majors, sense que les residències puguen cobrar a estos quantitats addicionals per la prestació dels dits servicis bàsics. L'incompliment de l'anterior podrà donar lloc a la separació de l'adhesió del programa de la residència infractora.
3. Acreditació d'insuficiència de recursos.
Per a acreditar la insuficiència de recursos econòmics per a afrontar els costos de l'estada en un centre residencial per a la tercera edat es consideraran els ingressos provinents dels rendiments del treball, de capital mobiliari i immobiliari, d'activitats econòmiques de qualsevol tipus, així com els saldos positius dels guanys patrimonials i les ajudes percebudes d'institucions públiques o qualsevol altra forma d'ingressos.
Es considerarà que el sol·licitant té suficients recursos econòmics i que, per tant, no podrà acollir-se a les ajudes establides en la present ordre, quan la renda per capita de la seua unitat familiar siga igual o superior al cost de la plaça que necessita, d'acord amb els preus que s'indiquen en l'article 5.1. de la present ordre.
A l'efecte de la present ordre, es considerarà unitat familiar la prevista en l'article 82 de la Llei 35/2006, de 28 de novembre, de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques.
4. Determinació de la quantia de les ajudes a concedir per la Generalitat.
4.1. Una vegada determinat el tipus d'usuari, de conformitat amb el que preveu l'article 4 de la present ordre, i el preu de la plaça que ocuparà, l'import a concedir per la Generalitat serà determinat per:
Import de l'ajuda = cost de la plaça - aportació del beneficiari.
El dit import serà satisfet directament a qualsevol de les residències integrades en el Programa Bo Residència.
4.2. L'aportació de l'usuari es calcularà aplicant als ingressos de la seua unitat familiar la quantia establida per la normativa de preus públics per a places d'assistits en residències de tercera edat dependents de la Generalitat. Els dits ingressos es computaran considerant la pensió percebuda pels interessats en l'exercici de 2012 i les dades que subministre l'Agència Estatal de l'Administració Tributària per a la determinació del càlcul de prestacions socials, corresponents a l'exercici de 2010.
4.3. De la quantia resultant es deduiran, si és el cas, les pensions compensatòries a favor del cònjuge i les anualitats per aliments, sempre que ambdós siguen satisfetes com a conseqüència de sentència judicial ferma.
4.4. Quan es justifique per sentència judicial l'obligació dels fills al pagament d'aliments, es prendrà la quantia de l'aportació familiar fixada en la sentència per al càlcul del preu com a ingrés en mancar d'estos el sol·licitant.
Article 6. Documentació
Les persones beneficiàries d'estes ajudes durant l'any 2010 o 2011, que ratifiquen la seua sol·licitud per a l'exercici de 2012, hauran de presentar davant de la Conselleria de Justícia i Benestar Social la documentació següent:
a) Sol·licitud de ratificació de l'ajuda, d'acord amb el model previst en esta ordre, degudament firmada pel sol·licitant o pel seu representant legal, que comportarà l'acceptació de les bases de la present ordre de convocatòria d'ajudes per a l'any 2012 (annex 1).
b) Autorització expressa a la Conselleria de Justícia i Benestar Social d'accés a dades de caràcter personal de les persones que formen part de la unitat familiar del sol·licitant, d'acord amb el model previst en l'annex 2 de la present ordre, degudament omplit.
En el cas que no s'aporte esta autorització, caldrà presentar la certificació de la pensió o pensions de l'any 2012, així com la fotocòpia compulsada de la declaració de l'IRPF corresponent a l'exercici de 2010, referida a la unitat familiar del sol·licitant.
Article 7. Règim d'estades i obligacions dels beneficiaris
1. El beneficiari d'ajudes previstes en la present ordre, quan reba la notificació de la resolució en què se li ratifique l'ajuda per a finançar estades en residències de la tercera edat, comunicarà al centre receptor les dades essencials de la resolució.
2. Els beneficiaris estaran obligats a complir les disposicions previstes en l'Ordre de 20 de desembre de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula l'Estatut dels Usuaris de Centres de Servicis Socials Especialitzats per a l'atenció de persones majors.
3. El beneficiari o el seu representant formalitzarà un document, en el qual figurarà l'acceptació expressa del reglament de règim intern del centre i aquelles altres normes que, si és el cas, dicte la Generalitat en relació amb esta matèria. Així mateix, estarà obligat a observar les normes de convivència i de respecte mutu amb la resta dels residents i amb el personal de la residència en què es trobe atés. Esta obligació serà extensiva als familiars de les persones beneficiàries d'ajudes.
4. Els beneficiaris comunicaran a l'òrgan concedent de l'ajuda l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen l'objecte de la present ordre de convocatòria. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
5. L'incompliment de qualsevol dels requisits anteriors podrà donar lloc al desistiment sense efectes de la resolució de concessió de l'ajuda econòmica o a la seua minoració, amb tramitació prèvia de l'oportú expedient en què es garantirà l'audiència a l'interessat.
CAPÍTOL II
Procediment
Secció primera
Lloc i termini de presentació de les sol·licituds
Article 8. Lloc de presentació
Les sol·licituds de ratificació d'ajudes es presentaran, amb la documentació requerida en l'article 6 de la present ordre, en la Direcció Territorial de la Conselleria de Justícia i Benestar Social de la província de residència del sol·licitant, sense perjuí del que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 9. Termini de presentació de sol·licituds
El termini de presentació de les sol·licituds s'iniciarà a partir de l'endemà de la publicació de la present ordre i finalitzarà el 31 de gener de 2012.
Secció segona
Tramitació, resolució i recursos
Article 10. Tramitació
Per a la tramitació d'estes ajudes se seguirà el procediment següent:
1. Els sol·licitants podran efectuar la seua sol·licitud directament o a través de qualsevol de les residències adherides al bo. En este últim cas, els sol·licitants, voluntàriament proporcionaran la informació necessària a les residències a fi que estes la transmeten a la Direcció General d'Acció Social i Majors utilitzant els mitjans telemàtics que a este efecte pose a la seua disposició la Conselleria de Justícia i Benestar Social.
2. Independentment de la transmissió telemàtica de les sol·licituds, les residències adherides les remetran amb tota la documentació a les direccions territorials de Justícia i Benestar Social a fi d'efectuar-ne el corresponent registre, comprovació i verificació, i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades.
3. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'adjunte la documentació que, d'acord amb esta ordre resulte exigible, de conformitat, amb el que preveu la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit en la seua petició i es procedirà a l'arxiu de la seua sol·licitud amb els efectes previstos en l'article 42 de la llei anteriorment citada.
4. En fase de tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació existent i de les obligacions que s'adquirixen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes dels organismes i entitats que es crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
Article 11. Criteris per a la concessió de les ajudes
1. Les ajudes previstes en la present ordre estan dirigides a les persones beneficiàries d'ajudes l'any 2010 o 2011 i que romanguen ingressades en un centre residencial per a la tercera edat, considerant necessari que continuen sent beneficiàries d'estes durant l'any 2012, sempre que no es vegen modificades les condicions per les quals en van resultar beneficiàries.
2. No obstant això, atenent al principi de concurrència competitiva, la valoració de les sol·licituds completes dels sol·licitants amb grau i nivell de dependència no en vigor o no dependents s'efectuarà d'acord amb el criteri següent:
a) En primer lloc els beneficiaris que tinguen valoració de dependència en grau 1, nivell 1. En cas d'empat, es considerarà la puntuació obtinguda en 2008.
b) En segon lloc els no dependents o no valorats, atenent a la data de presentació de la sol·licitud de ratificació.
Article 12. Òrgans competents per a la instrucció i resolució d'expedients
1. En cada direcció territorial de Justícia i Benestar Social es crea una comissió tècnica instructora, integrada per un/a cap de servici, el/la cap de Secció de Tercera Edat i un tècnic designat pel director/a territorial, que tindrà com a missió l'avaluació de les sol·licituds, d'acord amb els criteris establits en la present convocatòria i formularà la proposta dels expedients complets valorats a la comissió de valoració de la Direcció General d'Acció Social i Majors.
La comissió tècnica instructora vetlarà pel compliment del principi de concurrència competitiva en els expedients valorats d'acord amb els criteris establits en l'article 11 de la present ordre.
2. En la Direcció General d'Acció Social i Majors es crea la comissió de valoració composta per:
a) El subdirector general d'Acció Social i Majors.
b) El cap del Servici de Gestió de Centres de Persones Majors.
c) Un cap de secció.
d) Dos tècnics designats per la directora general d'Acció Social i Majors.
La dita comissió analitzarà les propostes formulades per cada direcció territorial i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, la relació de beneficiaris de les ajudes que es regulen i es convoquen en la present ordre amb el límit del crèdit existent i la proposta de concessió de les ajudes.
Article 13. Resolució
1. Es delega la facultat de resolució de les sol·licituds d'ajudes regulades en la present ordre en la directora general d'Acció Social i Majors, d'acord amb la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la conselleria (DOCV núm. 5967, de 4.03. 2009).
2. La resolució especificarà la tipologia, el preu de la plaça per a la qual es concedix l'ajuda, l'import que correspon abonar al sol·licitant en concepte d'aportació personal i l'import de l'ajuda que es concedix per la Generalitat per a sufragar l'estada corresponent.
3. Amb caràcter general, les ajudes concedides tindran efectes econòmics des del dia 1 de gener de 2012, amb independència de la data de la resolució.
4. El termini màxim per a resoldre i notificar les resolucions sobre les sol·licituds d'ajudes previstes en la present ordre serà de sis mesos comptadors des de la data en què es facen públics, mitjançant una resolució del conseller de Justícia i Benestar Social, els crèdits que financen estes ajudes, així com la seua quantia.
Transcorregut el termini abans mencionat sense que s'haguera notificat resolució expressa, els interessats, en aplicació del que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat, podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu, tot això, sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre expressament la petició formulada.
5. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
6. A l'efecte de complir el que establix l'article 18.3.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, les corresponents resolucions de concessió d'ajudes s'exposaran en les respectives direccions territorials de Justícia i Benestar Social.
7. Una vegada esgotat el crèdit consignat, la directora general d'Acció Social i Majors no podrà dictar més resolucions a l'empara d'esta ordre, circumstància que s'haurà de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 14. Revisió de situacions
Escaurà la revisió de la resolució de concessió d'ajuda en els casos següents:
a) Revisió de la tipologia assignada. Hauran de presentar la resolució dictada a l'empara del que establix el Decret 18/2011, de 25 de febrer, del Consell, pel qual s'establix el procediment per a reconéixer el dret a les prestacions del sistema valencià per a les persones en situació de dependència en què es reconega el grau III, nivell 1 i 2, grau II, nivell 1 i 2, o grau I, nivell 2.
b) Revisió de l'import de l'ajuda concedida. L'import de l'ajuda concedida per la Generalitat es mantindrà durant tot l'exercici, llevat que concórreguen circumstàncies d'excepcional gravetat en la situació dels beneficiaris, sobrevingudes al moment de la resolució inicial i per això els interessats sol·liciten i justifiquen a la Direcció General d'Acció Social i Majors la necessitat de la seua revisió.
La directora general d'Acció Social i Majors, una vegada examinada la sol·licitud de revisió, dictarà la resolució que escaiga d'acord amb els criteris i requisits establits en la present ordre. En el cas d'estimar la revisió, la resolució tindrà efectes a partir del dia 1 del mes següent a la data de l'emissió.
Article 15. Causes de denegació
Seran causes de denegació de les ajudes:
a) Tindre recursos econòmics suficients.
b) Estar en possessió d'una plaça pública o concertada.
c) Disposar d'una prestació econòmica vinculada per a la mateixa finalitat, sense perjuí del que preveu la disposició transitòria segona de la present ordre.
Article 16. Causes d'extinció de l'ajuda
Són causes d'extinció de les ajudes:
a) La defunció.
b) La renúncia expressa a l'ajuda concedida.
c) Obtenció d'una plaça pública o concertada.
d) Resolució de desistiment sense efectes de l'ajuda concedida per no fer-ne ús en una residència per a la tercera edat en el termini d'un mes a partir de la data de la notificació.
e) Haver sigut sancionat amb l'expulsió en algun dels centres adherits al bo d'acord amb el que establix l'Estatut d'Usuaris de Centres.
Article 17. Recursos contra resolucions i actes administratius
Contra les resolucions de concessió o denegació d'una ajuda, podrà interposar-se potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat la resolució en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú o bé, pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que disposen els artícles 10 i 46 de la Llei 29/1998 de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
CAPÍTOL III
Del pagament i la justificació de les subvencions
Article 18. Forma de justificació i pagament de les ajudes
La forma de pagament, llevat que la llei de pressupostos per a l'exercici de 2012 dispose una altra cosa, s'ajustarà a la manera següent:
1. Els beneficiaris d'ajudes regulades en la present ordre les rebran per mitjà de la seua deducció de l'import de la factura mensual de l'estada i la Generalitat abonarà estes directament als centres en què es troben ateses estos beneficiaris.
2. A este efecte, els centres que atenguen beneficiaris d'estes ajudes presentaran, mensualment, en les direccions territorials de Justícia i Benestar Social, la corresponent justificació, per mitjà de relació nominal dels residents que tinguen acollits durant el mes immediatament anterior juntament amb les corresponents factures, a les quals s'adjuntarà la conformitat de la prestació del servici per part del beneficiari, excepte la corresponent al mes de desembre de 2012, la qual es presentarà referida als beneficiaris atesos durant els dies 1 al 22 de desembre de 2012 i la documentació de l'últim període de desembre haurà de presentar-se abans del 15 de gener de l'any 2013.
3. La liquidació a què es referix el paràgraf anterior podrà efectuar-se també telemàticament utilitzant els instruments informàtics que a este efecte pose a disposició de les residències la Conselleria de Justícia i Benestar Social. En el cas d'efectuar les liquidacions per este últim procediment, estes hauran d'estar degudament firmades pel representant de la residència i certificades per la corresponent direcció territorial de Justícia i Benestar Social.
4. Efectuada la liquidació per qualsevol dels procediments anteriors, la Direcció Territorial de Justícia i Benestar Social procedirà a comprovar la justificació i les factures i aprovar la documentació presentada, verificant el compliment de la finalitat objecte de subvenció i emetent la certificació corresponent. La Conselleria de Justícia i Benestar Social procedirà al reconeixement de l'obligació i proposta de pagament a favor de cada una de les residències prestadores del servici, després de la liquidació mensual que escaiga, atenent les altes i les baixes que s'hi hagueren produït.
5. En cas d'alta o baixa, durant el mes, per qualsevol motiu, d'un beneficiari, la proposta de pagament a la residència acollidora es prorratejarà a les nits que haja romàs ingressat.
6. En el cas que un beneficiari d'estes ajudes siga ingressat en un centre hospitalari, la residència continuarà rebent el 100% de les quantitats íntegres/diàries que corresponguen, en qualitat de reserva de plaça.
Si durant el període que dure l'hospitalització, el sol·licitant o la seua família manifesten de forma expressa el seu desig de no tornar al mateix centre, s'entendrà que causa baixa en el moment que la residència reba la comunicació per escrit i percebrà la quantia del 100% del preu de la plaça amb el límit màxim de la data assenyalada i podrà, conseqüentment, disposar d'eixa plaça per a un altre usuari.
7. Es podrà dictar una resolució de deixar sense efectes, de minoració i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats rebudes, d'acord amb el que establix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la iniciativa pròpia de l'òrgan competent, d'una ordre superior, de la petició raonada d'altres òrgans o de la formulació d'una denúncia.
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptadors des del moment en què va ser incoat l'expedient de desistiment sense efectes o la minoració.
Quant al procediment de revisió, les quantitats que caldrà reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
CAPÍTOL IV
Centres
Article 19. Règim d'adhesió i obligacions dels centres
Pel que fa a centres participants en el programa, requisits per a l'adhesió al Programa Bo Residència, obligacions de les residències adherides, atenció a supraassistits en residències adherides al bo, mode d'adquirir la condició de centre adherit i l'admissió dels beneficiaris en els centres, es remet al que disposen els articles 17, 18, 19, 20, 21 i 22 de l'Ordre de 12 de desembre de 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i es convoca el programa per a finançar estades en residències per a la tercera edat l'any 2007, pel que fa a la modalitat de bo residència.
Article 20. L'atenció dels beneficiaris presumptes incapaços
1. Pel que fa a l'atenció de presumptes incapaços, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 763.1 de la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'Enjudiciament Civil, i la Llei de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, de tal manera que l'internament per raó de trastorn psíquic d'una persona que no estiga en condicions de decidir-ho per si mateixa, encara que estiga sotmesa a la pàtria potestat o a tutela, requerirà autorització judicial, que serà demanada del tribunal del lloc on residisca la persona afectada per l'internament.
2. Tot beneficiari que siga un presumpte incapaç haurà de tindre en el seu expedient l'autorització judicial d'internament o, si no n'hi ha, la comunicació d'ingrés urgent al jutjat corresponent.
3. En el cas de presumptes incapaços, els documents de l'expedient hauran d'estar firmats per la persona que figure en este com a representant, guardador de fet o persona de contacte.
4. Davant de la incapacitat sobrevinguda d'un beneficiari, en el cas que el deteriorament físic o mental s'haja produït després del moment en què es va produir l'internament, el centre haurà de comunicar-ho a l'autoritat judicial a fi que esta adopte les mesures que considere oportunes en cada cas.
Article 21. Règim de trasllats
Per als trasllats dels beneficiaris entre els diferents centres en l'exercici de 2012, el règim serà l'establit en l'article 26 de l'Ordre de 12 de desembre de 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i es convoca el programa per a finançar estades en residències per a la tercera edat l'any 2007 pel que fa a beneficiaris de bo.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Casos excepcionals
A fi de no perjudicar persones majors en situació d'abandó i en situacions d'excepcional gravetat sanitària o social, que puguen afectar estes o les seues famílies, la Direcció General d'Acció Social i Majors, a la vista de l'informe social i/o la documentació que ho acredite i amb la proposta tècnica prèvia de la Drecció Territorial de Justícia i Benestar Social o de la Direcció General d'Acció Social i Majors podrà resoldre de forma motivada estes ajudes encara que no complisquen la totalitat dels requisits establits en esta ordre. En tot cas, haurà de constar en l'expedient expressament la referència al supòsit de què es tracte i la dificultat de satisfer la necessitat plantejada a través d'altres recursos, considerant en la seua totalitat els requisits assenyalats, que en cap cas no seran els relatius a la capacitat d'aportació econòmica del beneficiari.
Segona. Mitjans informàtics i telemàtics
1. La Conselleria de Justícia i Benestar Social impulsarà l'ocupació i aplicació de tècniques i mitjans informàtics i telemàtics per al desplegament i la gestió d'este programa amb subjecció a les limitacions previstes per les lleis, podent utilitzar els dits mitjans tant els interessats com les residències adherides al Programa Bo Residència en la mesura que estos estiguen disponibles per a la seua utilització. En este sentit, la liquidació de les ajudes a què es referix l'article 18.2 i 18.3 de la present ordre podrà efectuar-se pel sistema DAURAT, amb plena validesa i eficàcia.
2. Els mateixos criteris se seguiran amb qualsevol altre mitjà tècnic dels referits, que siga possible posar a disposició dels interessats per a relacionar-se amb l'administració en el desplegament d'este programa, sempre que els dits mitjans tècnics garantisquen prou els drets dels ciutadans i els requisits previstos en les lleis i en este procediment.
Tercera. Normativa supletòria
En tot allò no regulat en esta ordre caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, de la Generalitat, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
Quarta. Notificació a la Comissió Europea
Les prestacions concedides per mitjà d'esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, en ser els destinataris finals de la concessió persones físiques.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Actualització prestacions
Els beneficiaris del Programa Bo Residència de 2011, que a l'entrada en vigor de la present ordre tinguen reconeguda la situació de dependència en grau III, grau II o grau I, nivell 2, i que, per tant, tinguen homologada la seua ajuda a la prestació vinculada al servici del Sistema d'Atenció a la Dependència, en els termes de la disposició transitòria segona de l'Ordre de la Conselleria de Benestar Social de 5 de desembre de 2007, hauran d'aportar document d'autorització d'accés a dades del beneficiari i de les persones que formen part de la seua unitat familiar, d'acord amb el model previst en la present ordre (annex 2), a l'efecte de determinar l'import de les prestacions corresponents a 2012.
Segona. Homologació del Sistema Bo Residència al Sistema d'Atenció a la Dependència
1. Des de l'entrada en vigor de la present ordre les ajudes públiques atorgades per la Conselleria de Justícia i Benestar Social a l'empara d'esta, tindran la consideració de prestacions econòmiques vinculades al servici per a aquelles persones respecte de les quals les resolucions de reconeixement de la situació de dependència, en grau III i grau II, nivells 1 i 2, i grau I, nivell 2, i el seu programa individual d'atenció preveja com a prestacions més adequades a la seua situació personal els servicis d'atenció residencial, d'acord amb el que establix la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència.
2. Aquelles persones a qui el seu programa individual d'atenció reconega el dret a este tipus de prestacions econòmiques, però que tinguen supeditada l'efectivitat del seu dret al calendari d'implantació previst en la disposició final primera de la Llei 39/2006, de 14 de desembre, mantindran la seua condició de beneficiaris de les ajudes previstes en la present ordre fins que es produïsca l'efectivitat del dret d'obtindre la prestació econòmica vinculada al servici, sense perjuí del que establix l'article 11.2 de la present ordre.
Tercera. Equivalència topologia usuaris
Els graus i nivells establits en el Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència tindran la següent equivalència amb la tipologia de la present ordre:
- S'assimilen a la tipologia de supraassistits, el grau III, nivell 1 i 2.
- S'assimilen a la tipologia d'assistits, el grau II, nivell 1 i 2.
- S'assimilen a la tipologia de semiassistits, el grau I, nivell 2.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
1. L'eficàcia de la present ordre quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en la línia de subvenció T1826 del programa pressupostari 313.60 del pressupost de la Generalitat per a l'exercici de 2012.
2. Una vegada aprovats els pressupostos de la Generalitat per al 2012, mitjançant una resolució d'esta Conselleria, es donarà publicitat del crèdit disponible per al finançament de les ajudes.
Segona
Es faculta la Direcció General d'Acció Social i Majors perquè dicte les instruccions necessàries per al desplegament d'esta ordre.
Tercera
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quarta
Contra l'ordre de convocatòria, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se, potestativament recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992 de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, o bé podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposen els artícles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 16 de desembre de 2011
El conseller de Justícia i Benestar Social,
JORGE CABRÉ RICO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6681, del 29-12-2011 (2011/13141)

ORDEN 11/2011, de 16 de diciembre, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en residencias de tercera edad en el año 2012.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6681

Fecha DOGV
:   29-12-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/13141

CVE


Fecha del documento
:   16-12-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 11/2011, de 16 de diciembre, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en residencias de tercera edad en el año 2012. [2011/13141]
Las personas mayores constituyen uno de los grupos sociales que precisa de una atención específica, de modo muy particular cuando por su situación de dependencia, soledad o ausencia de familia que pueda facilitarles la atención que precisan, necesitan recurrir al ingreso en un centro residencial.
Actualmente se considera que la calidad de vida de las personas mayores se incrementa cuando éstas pueden satisfacer sus necesidades en su propio entorno familiar y social, pero es un hecho que determinadas situaciones no pueden satisfacerse en este ámbito y es preciso disponer de otras alternativas como son los centros residenciales para atención de las personas mayores.
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, ha venido a regular las condiciones básicas de promoción de la autonomía personal y de atención a las personas en situación de dependencia mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), con la colaboración y participación de todas las administraciones públicas. El SAAD responderá a una acción coordinada y cooperativa de la administración general del estado y de las comunidades autónomas que contemplará medidas en todas las áreas que afectan a las personas en situación de dependencia. La Generalitat, mediante el Decreto 18/2011, de 25 de febrero, del Consell, por el que se establece el procedimiento para reconocer el derecho a las prestaciones del sistema valenciano para las personas en situación de dependencia.
En la citada ley se establece un catálogo de servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal, entre los que se incluye el servicio de atención residencial en residencias de personas mayores en situación de dependencia.
Dicha ley y las normas de desarrollo de la misma, tanto estatales como autonómicas, inciden en el sistema de atención de las personas mayores dependientes que ha venido desarrollando el Consell y, concretamente, en el programa de ayudas para financiar estancias en residencias de tercera edad, cuya convocatoria se publica anualmente.
Teniendo en consideración lo anteriormente expuesto, se considera necesario que aquellas personas que hayan resultado beneficiarias del programa para financiar estancias en residencias para la tercera edad en convocatorias anteriores y permanezcan ingresadas en un centro residencial de atención a personas mayores, puedan continuar siendo beneficiarias del mismo, siempre y cuando se mantengan las condiciones de carácter económico que dieron lugar a la concesión de la ayuda en convocatorias anteriores. Por ello, deben continuar siendo atendidas en la convocatoria de ayudas regulada por la presente orden.
Asimismo, no se contempla en la presente orden de convocatoria de ayudas la posibilidad de incluir a nuevos beneficiarios de este tipo de ayudas, ya que las personas mayores a las que se les reconozca en el año 2012 el grado III, niveles 1 y 2, el grado II, nivel 1 y 2, y el grado 1, nivel 2, establecidos en la Ley 39/2006, según el calendario de aplicación de la misma, tendrán derecho a los servicios y prestaciones que les determine su programa individual de atención, para lo cual la Generalitat ha establecido otras líneas de actuación para atender a las personas y a las familias.
El programa cuyas ayudas se convocan y regulan por la presente orden viene a completar el escenario de plazas públicas propias o concertadas que dispone la Generalitat y posibilita la elección de un centro residencial a las personas que resulten beneficiarias, habilitando una amplia oferta de plazas residenciales en la Comunitat Valenciana con el fin de respetar la cercanía a su ámbito familiar.
Por todo ello, la Generalitat en virtud de las facultades atribuidas por el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell, y por el Decreto 99/2011, de 26 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social (DOCV núm. 6597, 30.08. 2011).
ORDENO
CAPÍTULO I
Ayudas para financiar estancias en residencias de tercera edad.
Artículo 1. Objeto
El objeto de esta orden es convocar ayudas para financiar las estancias en residencias de tercera edad adheridas al Programa Bono Residencia para el año 2012.
Artículo 2. Beneficiarios
1. Las ayudas convocadas mediante la presente orden van destinadas a personas que hayan sido beneficiarias de ayuda en convocatorias anteriores y permanezcan ingresadas en centros residenciales adheridos al programa.
2. Los beneficiarios acreditarán no disponer de medios suficientes para hacer frente al coste de la plaza residencial.
Artículo 3. Requisitos
Es requisito imprescindible ser beneficiario de estas ayudas durante el año 2010 o 2011 en residencias adheridas al Programa Bono Residencia.
Dichos beneficiarios podrán solicitar la ratificación de su ayuda para el ejercicio 2012, siempre y cuando acrediten el mantenimiento de las condiciones que dieron lugar a la concesión de la ayuda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la presente orden, presentando la documentación a que se refiere el artículo 6 de la presente orden.
Artículo 4. Tipología de beneficiarios
1. A las personas beneficiarias de la subvención en ejercicios anteriores se les asignará inicialmente, la misma tipología que les fue reconocida en la última resolución de concesión de ayuda, que será una de las siguientes:
a) Válidos
b) Semiasistidos
c) Asistidos
d) Supraasistidos
2. No obstante, en el caso de usuarios con valoración de la dependencia, se estará en cuanto a la tipología, al grado y nivel resultante de dicha valoración y a la equivalencia que corresponde según la disposición transitoria tercera de la presente orden.
Artículo 5. Precios de las plazas y determinación de la cuantía de la ayuda económica
1. Los precios de las estancias, y por tanto las cuantías que servirán de base para el cálculo de las ayudas para el ejercicio 2012, son los que se especifican a continuación:
Válidos y semiasistidos: 1.184 euros/mes (impuestos incluidos)
Asistidos: 1.438 euros/mes (impuestos incluidos)
Supraasistidos: 1.731 euros/mes (impuestos incluidos)
2. En los precios anteriores se incluye la atención integral de los beneficiarios con todos los servicios básicos de una residencia para personas mayores dependientes, tal y como se contemplan en el artículo 46 de la Orden de 4 de febrero de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores, sin que las residencias puedan cobrar a los mismos cantidades adicionales por la prestación de dichos servicios básicos. El incumplimiento de lo anterior, podrá dar lugar a la separación de la adhesión del programa de la residencia infractora.
3. Acreditación de insuficiencia de recursos.
Para acreditar la insuficiencia de recursos económicos para afrontar los costes de la estancia en un centro residencial para la tercera edad, se considerarán los ingresos provenientes de los rendimientos del trabajo, de capital mobiliario e inmobiliario, de actividades económicas de cualquier tipo, así como los saldos positivos de las ganancias patrimoniales y las ayudas percibidas de instituciones públicas o cualquier otra forma de ingresos.
Se considerará que el solicitante tiene suficientes recursos económicos y por tanto, no podrá acogerse a las ayudas establecidas en la presente orden, cuando la renta per cápita de su unidad familiar sea igual o superior al coste de la plaza que necesita, de acuerdo con los precios que se indican en el artículo 5.1. de la presente orden.
A los efectos de la presente orden, se considerará unidad familiar la contemplada en el artículo 82 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
4. Determinación de la cuantía de las ayudas a conceder por la Generalitat.
4.1. Una vez determinado el tipo de usuario, de conformidad con lo previsto en el artículo 4 de la presente orden, y el precio de la plaza que vaya a ocupar, el importe a conceder por la Generalitat vendrá determinado por:
Importe de la ayuda = coste de la plaza - aportación del beneficiario.
Dicho importe será satisfecho directamente a cualquiera de las residencias integradas en el Programa Bono Residencia.
4.2. La aportación del usuario se calculará aplicando a los ingresos de su unidad familiar la cuantía establecida por la normativa de precios públicos para plazas de asistidos en residencias de tercera edad dependientes de la Generalitat. Dichos ingresos se computarán considerando la pensión percibida por los interesados en el ejercicio de 2012 y los datos que suministre la Agencia Estatal de la Administración Tributaria para la determinación del cálculo de prestaciones sociales, correspondientes al ejercicio de 2010.
4.3. De la cuantía resultante se deducirán, en su caso, las pensiones compensatorias a favor del cónyuge y las anualidades por alimentos, siempre que ambas sean satisfechas como consecuencia de sentencia judicial firme.
4.4. Cuando se justifique por sentencia judicial la obligación de los hijos al pago de alimentos, se tomará la cuantía de la aportación familiar fijada en la sentencia para el cálculo del precio como ingreso al carecer de ellos el solicitante.
Artículo 6. Documentación
Las personas beneficiarias de estas ayudas durante el año 2010 o 2011, que ratifiquen su solicitud para el ejercicio 2012, deberán presentar ante la Conselleria de Justicia y Bienestar Social la siguiente documentación:
a) Solicitud de ratificación de la ayuda, conforme al modelo contemplado en esta orden, debidamente firmada por el solicitante o su representante legal, que conllevará la aceptación de las bases de la presente orden de convocatoria de ayudas para el año 2012 (anexo 1).
b) Autorización expresa a la Conselleria de Justicia y Bienestar Social de acceso a datos de carácter personal de las personas que forman parte de la unidad familiar del solicitante, conforme al modelo contemplado en el anexo 2 del presente orden, debidamente cumplimentado.
En el supuesto de que no se aporte esta autorización deberá presentarse la certificación de la pensión o pensiones del año 2012, así como la fotocopia compulsada de la declaración del IRPF correspondiente al ejercicio 2010, referida a la unidad familiar del solicitante.
Artículo 7. Régimen de estancias y obligaciones de los beneficiarios
1. El beneficiario de ayudas contempladas en la presente orden, cuando reciba la notificación de la resolución en la que se le ratifique la ayuda para financiar estancias en residencias de la tercera edad, comunicará al centro receptor los datos esenciales de la resolución.
2. Los beneficiarios estarán obligados a cumplir las disposiciones previstas en la Orden de 20 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el Estatuto de los Usuarios de Centros de Servicios Sociales Especializados para la atención de personas mayores.
3. El beneficiario o su representante, formalizará un documento, en el que figurará la aceptación expresa del reglamento de régimen interno del centro y aquellas otras normas que en su caso dicte la Generalitat en relación con esta materia. Asimismo estará obligado a observar las normas de convivencia y de respeto mutuo, con el resto de los residentes y con el personal de la residencia en que se halle atendido. Esta obligación será extensiva a los familiares de las personas beneficiarias de ayudas.
4. Los beneficiarios comunicarán al órgano concedente de la ayuda la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien el objeto de la presente orden de convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
5. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos anteriores podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la resolución de concesión de la ayuda económica o a su minoración, previa tramitación del oportuno expediente en el que se garantizará la audiencia al interesado.
CAPÍTULO II
Procedimiento
Sección primera
Lugar y plazo de presentación de las solicitudes
Artículo 8. Lugar de presentación
Las solicitudes de ratificación de ayudas se presentarán, junto con la documentación requerida en el artículo 6 de la presente orden, en la Dirección Territorial de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social de la provincia de residencia del solicitante, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 9. Plazo de presentación de solicitudes
El plazo de presentación de las solicitudes se iniciará a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden y finalizará el 31 de enero de 2012.
Sección segunda
Tramitación, resolución y recursos
Artículo 10. Tramitación
Para la tramitación de estas ayudas se seguirá el siguiente procedimiento:
1. Los solicitantes podrán efectuar su solicitud directamente o a través de cualquiera de las residencias adheridas al bono. En este último caso, los solicitantes voluntariamente proporcionarán la información necesaria a las residencias a fin de que estas la transmitan a la Dirección General de Acción Social y Mayores utilizando los medios telemáticos que a tal efecto ponga a su disposición la Conselleria de Justicia y Bienestar Social.
2. Independientemente de la transmisión telemática de las solicitudes, las residencias adheridas las remitirán con toda la documentación a las direcciones territoriales de Justicia y Bienestar Social a fin de efectuar el correspondiente registro, comprobación y verificación, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación, que de acuerdo con esta orden resulte exigible, de conformidad, con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera se le tendrá por desistido en su petición, procediéndose al archivo de su solicitud con los efectos previstos en el artículo 42 de la ley anteriormente citada.
4. En fase de tramitación del expediente, a la vista de la documentación existente y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
Artículo 11.Criterios para la concesión de las ayudas
1. Las ayudas contempladas en la presente orden están dirigidas a las personas beneficiarias de ayudas en el año 2010 o 2011 y que permanezcan ingresadas en un centro residencial para la tercera edad, considerando necesario que continúen siendo beneficiarias de las mismas durante el año 2012, siempre y cuando no se vean modificadas las condiciones por las cuales resultaron beneficiarias.
2. No obstante lo anterior, atendiendo al principio de concurrencia competitiva, la valoración de las solicitudes completas de los solicitantes con grado y nivel de dependencia no en vigor o no dependientes se efectuará conforme al siguiente criterio:
a) En primer lugar los beneficiarios que tengan valoración de dependencia en grado 1, nivel 1. En caso de empate, se considerará la puntuación obtenida en 2008.
b) En segundo lugar los no dependientes o no valorados atendiendo a la fecha de presentación de la solicitud de ratificación.
Artículo 12. Órganos competentes para la instrucción y resolución de expedientes
1. En cada dirección territorial de Justicia y Bienestar Social se crea una comisión técnica instructora, integrada por un/a jefe/a de servicio, el/la jefe/a de Sección de Tercera Edad y un técnico designado por el director/a territorial que tendrá como misión la evaluación de las solicitudes conforme a los criterios establecidos en la presente convocatoria, y formulará la propuesta de los expedientes completos valorados a la comisión de valoración de la dirección general de Acción Social y Mayores.
La comisión técnica instructora velará por el cumplimiento del principio de concurrencia competitiva en los expedientes valorados conforme a los criterios establecidos en el artículo 11 de la presente orden.
2. En la Dirección General de Acción Social y Mayores se crea la comisión de valoración compuesta por:
a) El subdirector general de Acción Social y Mayores.
b) La jefa del Servicio de Gestión de Centros de Personas Mayores.
c) La jefa de sección.
d) Dos técnicos designados por la directora general de Acción Social y Mayores.
Dicha comisión analizará las propuestas formuladas por cada dirección territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas, la relación de beneficiarios de las ayudas que se regulan y convocan en la presente orden con el límite del crédito existente y la propuesta de concesión de las ayudas.
Artículo 13. Resolución
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de ayudas reguladas en la presente orden en la directora general de Acción Social y Mayores, de acuerdo con la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOCV núm. 5967 de 04.03.2009).
2. La resolución especificará la tipología, el precio de la plaza para la que se concede la ayuda, el importe que corresponde abonar al solicitante en concepto de aportación personal y el importe de la ayuda que se concede por la Generalitat para sufragar la estancia correspondiente.
3. Con carácter general, las ayudas concedidas tendrán efectos económicos desde el día 1 de enero de 2012, con independencia de la fecha de la resolución.
4. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes de ayudas contempladas en la presente orden, será de seis meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante resolución del conseller de Justicia y Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos.
Transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiese notificado resolución expresa, los interesados, en aplicación de lo dispuesto en el articulo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver expresamente la petición formulada.
5. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
6. A los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 18.3.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las correspondientes resoluciones de concesión de ayudas se expondrán en las respectivas direcciones territoriales de Justicia y Bienestar Social.
7. Una vez agotado el crédito consignado, no se podrán dictar más resoluciones por la directora general de Acción Social y Mayores al amparo de esta orden, circunstancia que se tendrá que publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 14. Revisión de situaciones
Procederá la revisión de la resolución de concesión de ayuda en los siguientes casos:
a) Revisión de la tipología asignada. Deberán presentar la resolución dictada al amparo de lo establecido en el Decreto 18/2011, de 25 de febrero, del Consell, por el que se establece el procedimiento para reconocer el derecho a las prestaciones del sistema valenciano para las personas en situación de dependencia, en la que se reconozca el grado III, nivel 1 y 2, grado II, nivel 1 y 2 o grado I, nivel 2.
b) Revisión del importe de la ayuda concedida. El importe de la ayuda concedida por la Generalitat se mantendrá durante todo el ejercicio, salvo que concurran circunstancias de excepcional gravedad en la situación de los beneficiarios, sobrevenidas al momento de la resolución inicial y por ello los interesados soliciten y justifiquen a la Dirección General de Acción Social y Mayores la necesidad de su revisión.
La directora general de Acción Social y Mayores, una vez examinada la solicitud de revisión, dictará la resolución que proceda de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos en la presente orden. En el caso de estimar la revisión, la resolución tendrá efectos a partir del día 1 del mes siguiente a la fecha de la emisión.
Artículo 15. Causas de denegación
Serán causas de denegación de las ayudas:
a) El tener recursos económicos suficientes.
b) Estar en posesión de una plaza pública o concertada.
c) Disponer de una prestación económica vinculada para la misma finalidad, sin perjuicio de lo previsto en la disposición transitoria segunda de la presente orden.
Artículo 16. Causas de extinción de la ayuda
Son causas de extinción de las ayudas:
a) El fallecimiento.
b) La renuncia expresa a la ayuda concedida.
c) Obtención de una plaza pública o concertada.
d) Resolución de dejación sin efectos de la ayuda concedida por no hacer uso de la misma en una residencia para la tercera edad en el plazo de un mes a partir de la fecha de la notificación.
e) Haber sido sancionado con la expulsión en alguno de los centros adheridos al bono conforme a lo establecido en el Estatuto de Usuarios de Centros.
Artículo 17. Recursos contra resoluciones y actos administrativos
Contra las resoluciones de concesión o denegación de una ayuda, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado la resolución en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o bien, puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
CAPITULO III
Del pago y la justificación de las subvenciones
Artículo 18. Forma de justificación y pago de las ayudas
La forma de pago, salvo que la Ley de Presupuestos para el ejercicio 2012 disponga otra cosa, se ajustará a la siguiente forma:
1. Los beneficiarios de ayudas reguladas en la presente orden recibirán las mismas mediante su deducción del importe de la factura mensual de la estancia, abonándose éstas por la Generalitat, directamente a los centros en los que se hallen atendidos dichos beneficiarios.
2. A tal efecto, los centros que atiendan beneficiarios de estas ayudas presentarán, mensualmente, en las direcciones territoriales de Justicia y Bienestar Social, la correspondiente justificación, mediante relación nominal de los residentes que tengan acogidos durante el mes inmediatamente anterior junto con las correspondientes facturas, a las que se adjuntará la conformidad de la prestación del servicio por parte del beneficiario, excepto la correspondiente al mes de diciembre de 2012, la cual se presentará referida a los beneficiarios atendidos durante los días 1 al 22 de diciembre de 2012 y la documentación del último periodo de diciembre deberá presentarse antes del 15 de enero del año 2013.
3. La liquidación a la que se refiere el párrafo anterior podrá efectuarse también telemáticamente utilizando los instrumentos informáticos que a tal efecto ponga a disposición de las residencias la Conselleria de Justicia y Bienestar Social. En el caso de efectuar las liquidaciones por este último procedimiento, éstas deberán estar debidamente firmadas por el representante de la residencia, y certificadas por la correspondiente Dirección Territorial de Justicia y Bienestar Social.
4. Efectuada la liquidación por cualquiera de los procedimientos anteriores, la Dirección Territorial de Justicia y Bienestar Social procederá a comprobar la justificación y las facturas y aprobar la documentación presentada, verificando el cumplimiento de la finalidad objeto de subvención y emitiendo la certificación correspondiente. La Conselleria de Justicia y Bienestar Social procederá al reconocimiento de la obligación y propuesta de pago a favor de cada una de las residencias prestadoras del servicio, previa la liquidación mensual que proceda, atendiendo a las altas y las bajas que se hubieren producido.
5. En caso de alta o baja, durante el mes, por cualquier motivo, de un beneficiario, la propuesta de pago a la residencia acogedora se prorrateará por las noches que haya permanecido ingresado.
6. En el supuesto de que un beneficiario de estas ayudas sea ingresado en un centro hospitalario, la residencia seguirá recibiendo el 100% de las cantidades íntegras/diarias que correspondan, en calidad de reserva de plaza.
Si durante el periodo que dure la hospitalización, el solicitante o su familia manifiestan de forma expresa su deseo de no regresar al mismo centro, se entenderá que causa baja en el momento que la residencia reciba la comunicación por escrito, percibiendo la cuantía del 100% del precio de la plaza con el límite máximo de la fecha señalada, pudiendo consecuentemente, disponer de esa plaza para otro usuario.
7. Se podrá dictar una resolución de dejar sin efectos, minoración y en su caso, de reintegro de las cantidades recibidas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos o de la formulación de una denuncia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos o minoración.
En cuanto al procedimiento de revisión, las cantidades que hayan de reintegrarse tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
CAPÍTULO IV
Centros
Artículo 19. Régimen de adhesión y obligaciones de los centros
En lo que respecta a centros participantes en el programa, requisitos para la adhesión al Programa Bono Residencia, obligaciones de las residencias adheridas, atención a supraasistidos en residencias adheridas al bono, modo de adquirir la condición de centro adherido y admisión de los beneficiarios en los centros, se remite a lo dispuesto en los artículos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Orden de 12 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en residencias para la tercera edad en el año 2007, en lo que se refiere a la modalidad de bono residencia.
Artículo 20. La atención de los beneficiarios presuntos incapaces
1. En lo que se refiere a la atención de presuntos incapaces, se estará a lo dispuesto en el artículo 763.1 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, y en la Ley de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, de tal modo que el internamiento por razón de trastorno psíquico de una persona que no esté en condiciones de decidirlo por sí, aunque esté sometida a la patria potestad o a tutela, requerirá autorización judicial, que será recabada del tribunal del lugar donde resida la persona afectada por el internamiento.
2. Todo beneficiario que sea un presunto incapaz, deberá tener en su expediente la autorización judicial de internamiento o en su defecto la comunicación de ingreso urgente al juzgado correspondiente.
3. En el caso de presuntos incapaces, los documentos del expediente deberán ir firmados por la persona que figure en el mismo como representante, guardador de hecho o persona de contacto.
4. Ante la incapacidad sobrevenida de un beneficiario, en el caso de que el deterioro físico o mental, se haya producido con posterioridad al momento en que se produjo el internamiento, el centro deberá comunicarlo a la autoridad judicial a fin de que ésta, adopte las medidas que considere oportunas en cada caso.
Artículo 21. Régimen de traslados
Para los traslados de los beneficiarios entre los diferentes centros en el ejercicio 2012, el régimen será el establecido en el artículo 26 de la Orden de 12 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en residencias para la tercera edad en el año 2007 en lo que se refiere a beneficiarios de bono.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Casos excepcionales
Al objeto de no perjudicar a personas mayores en situación de abandono y en situaciones de excepcional gravedad sanitaria o social, que puedan afectar a éstos o a sus familias, la Dirección General de Acción Social y Mayores, a la vista del informe social y/o la documentación que lo acredite y previa propuesta técnica de la Dirección Territorial de Justicia y Bienestar Social o de la Dirección General de Acción Social y Mayores podrá resolver de forma motivada estas ayudas aunque no cumplan la totalidad de los requisitos establecidos en esta orden. En cualquier caso, deberá constar en el expediente expresamente la referencia al supuesto que se trate y la dificultad de satisfacer la necesidad planteada a través de otros recursos, considerando en su totalidad los requisitos señalados, que en ningún caso serán los relativos a la capacidad de aportación económica del beneficiario.
Segunda. Medios informáticos y telemáticos
1. La Conselleria de Justicia y Bienestar Social impulsará el empleo y aplicación de técnicas y medios informáticos y telemáticos para el desarrollo y la gestión de este programa con sujeción a las limitaciones previstas por las leyes, pudiendo utilizar dichos medios, tanto los interesados como las residencias adheridas al Programa Bono Residencia en la medida que los mismos estén disponibles para su utilización. En este sentido, la liquidación de las ayudas a la que se refiere el artículo 18.2 y 18.3 de la presente orden podrá efectuarse por el sistema DAURAT, con plena validez y eficacia.
2. Los mismos criterios se seguirán con cualquier otro medio técnico de los referidos, que sea posible poner a disposición de los interesados para relacionarse con la administración en el desarrollo de este programa, siempre que dichos medios técnicos garanticen suficientemente los derechos de los ciudadanos y los requisitos previstos en las leyes y en este procedimiento.
Tercera. Normativa supletoria
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
Cuarta. Notificación a la Comisión Europea
Las prestaciones concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al ser los destinatarios finales de la concesión personas físicas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Actualización prestaciones
Los beneficiarios del programa bono residencia de 2011, que a la entrada en vigor de la presente orden tengan reconocida la situación de dependencia en grado III, grado II o grado I, nivel 2 y, por tanto, tengan homologada su ayuda a la prestación vinculada al servicio del Sistema de Atención a la Dependencia, en los términos de la disposición transitoria segunda de la orden de la Conselleria de Bienestar Social, de 5 de diciembre de 2007, deberán aportar documento de autorización de acceso a datos del beneficiario y de las personas que forman parte de la unidad familiar del mismo, conforme al modelo contemplado en la presente orden (anexo 2), a los efectos de determinar el importe de las prestaciones correspondientes a 2012.
Segunda. Homologación del Sistema Bono Residencia al Sistema de Atención a la Dependencia
1. Desde la entrada en vigor de la presente orden, las ayudas públicas otorgadas por la Conselleria de Justicia y Bienestar Social al amparo de la misma, tendrán la consideración de Prestaciones Económicas Vinculadas al Servicio para aquellas personas respecto de las que, las resoluciones de reconocimiento de la situación de dependencia, en grado III y grado II, niveles 1 y 2, y grado I, nivel 2 y su Programa Individual de Atención, contemple como prestaciones más adecuadas a su situación personal, los servicios de atención residencial, conforme a lo establecido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
2. Aquellas personas, a las que su Programa Individual de Atención reconozca el derecho a este tipo de prestaciones económicas, pero tengan supeditada la efectividad de su derecho al calendario de implantación previsto en la disposición final primera de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, mantendrán su condición de beneficiarios de las ayudas contempladas en la presente orden hasta que se produzca la efectividad del derecho a obtener la Prestación Económica Vinculada al Servicio, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 11.2 de la presente orden.
Tercera. Equivalencia tipología usuarios
Los grados y niveles establecidos en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia tendrán la siguiente equivalencia con la tipología de la presente orden:
- Se asimilan a la tipología de supraasistidos, el grado III, nivel 1 y 2.
- Se asimilan a la tipología de asistidos el grado II, nivel 1 y 2.
- Se asimilan a la tipología de semiasistido el grado I, nivel 2.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
1. La eficacia de la presente orden quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en la línea de subvención T1826 del programa presupuestario 313.60 del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2012.
2. Una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat para el 2012, mediante resolución de esta Conselleria, se dará publicidad del crédito disponible para la financiación de las ayudas.
Segunda
Se faculta a la Dirección General de Acción Social y Mayores para que dicte las Instrucciones necesarias para el desarrollo de esta orden.
Tercera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
Contra la orden de convocatoria que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 16 de diciembre de 2011
El conseller de Justicia y Bienestar Social,
JORGE CABRÉ RICO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML