Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4885, del 17-11-2004 (2004/11251)

Notificació de la resolució del recurs d'alçada, referència interna R-52/2004, a Construcciones Foypa, SL.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4885

Data del DOGV
:   17-11-2004

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/11251

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de la resolució del recurs d'alçada, referència interna R-52/2004, a Construcciones Foypa, SL. [2004/F11251]
  
De conformitat amb el que estableix l'article 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es notifica a Construcciones Foypa, SL, passeig de Morella, número 44 (12003 Castelló de la Plana) la resolució del recurs d'alçada amb el número de referència interna R-52/2004.
  
Resolució
  
Després d'examinar el recurs d'alçada formulat per Construcciones Foypa, SL, contra la resolució del Servei Territorial d'Habitatge i Projectes Urbans de Castelló, en l'expedient número 12/1G/0062/93 (F-41/99).
  
Antecedents de fet
  
Primer. Amb data 11 de novembre de 1999, el president de la comunitat de propietaris de l'edifici situat a Torreblanca (Castelló), carrer de Juan Ramón Jiménez, número 47, va formular denúncia davant del Servei Territorial d'Arquitectura i Habitatge de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, contra el promotor i constructor dels habitatges, la mercantil Foypa, SL, amb domicili en el passeig de Morella número 44, entresòl, de Castelló de la Plana, per diverses deficiències existents en l'edificació, entre les quals cal destacar per la seua importància, la presència d'innumerables clavills en les façanes de l'edifici.
  
Segon. La tramitació de l'expedient sancionador va ser molt difícil, ja que Foypa, SL, sistemàticament es nega a rebre les notificacions que per correu certificat li són remeses.
  
En aquest sentit i a manera d'exemple poden citar-se les actuacions següents:
  
1. La incoació de l'expedient sancionador es va remetre a Foypa el 31 de maig de 2000, però aquest va rebutjar la notificació. Va ser necessari acudir a la publicació per edictes al tauler d'anuncis de l'Ajuntament de les Coves de Vinromà, domicili del promotor en l'expedient, malgrat que el representant del promotor havia efectuat al·legacions el 30 de juny de 2000, i havia comparegut davant del Servei Territorial el 20 de juny de 2000.
  
2. La proposta de resolució es va notificar a les parts el 28 d'agost de 2000. Aquesta vegada a Foypa li remetérem la proposta tant al seu domicili social a Castelló de la Plana, com al domicili que apareix en l'expedient, a les Coves de Vinromà.
  
No obstant això, també de nou va ser necessari publicar edictes en els dos ajuntaments i en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló, malgrat que el 2 d'octubre de 2000, torna a comparéixer Foypa en el Servei Territorial i l'11 d'octubre efectua al·legacions.
  
3. La resolució de l'expedient és de 30 de novembre de 2000, que es notifica a les parts el mateix dia.
  
De nou resulten negatives les notificacions, per la qual cosa és necessària la publicació de la resolució, el procés acaba el 14 de desembre de 2000. Foypa va presentar recurs d'alçada el 19 de desembre de 2000.
  
4. La comunicació de les respectives interposicions dels recursos d'alçada, també resulta negativa per a Foypa, el procés de publicació d'aquest tràmit acaba el 8 de març de 2001.
  
Tercer. La resolució que sanciona va ser reformada parcialment mitjançant una resolució del director general d'Arquitectura i Habitatge de data 12 de novembre de 2001, dels recursos d'alçada que interposen els denunciats.
  
La resolució d'aquest recurs tampoc va poder ser notificada a Foypa, ha de publicar-se mitjançant edictes. La publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana va ser en data 20 de febrer de 2002.
  
Contra aquesta resolució Foypa no va interposar el preceptiu recurs contenciós administratiu.
  
Quart. En execució de la resolució que sanciona, parcialment reformada per la resolució del recurs d'alçada, el Servei Territorial d'Arquitectura i Habitatge de Castelló va notificar a Foypa el 9 de maig de 2002, que si en el termini d'un mes no procedia a esmenar definitivament les deficiències assenyalades, es procediria a l'execució forçosa mitjançant multes coercitives.
  
La notificació d'aquesta resolució també va ser negativa, es va procedir a la seua publicació (BOP de 22 de juny de 2002), el procés va finalitzar el 31 de juliol de 2002 (Devolució de l'edicte degudament diligenciat per l'Ajuntament de Castelló de la Plana).
  
Cinqué. No es van esmenar les deficiències i per això el 27 de setembre de 2002, el servei territorial va imposar a Construcciones Foypa, SL, una multa coercitiva de 601,01 euros, amb expressa advertència que si en el termini de 30 dies no executava les obres, seria reiterada.
  
Havien transcorregut des de la denúncia dos anys.
  
Una vegada més ?i és l'octava?, s'ha de procedir a la publicació, acabat el procés el 27 de desembre de 2002, (Devolució de l'edicte degudament diligenciat per l'Ajuntament de les Coves de Vinromà).
  
Sisé. No es va recórrer aquesta multa coercitiva. Tampoc Foypa va realitzar les obres.
  
Seté. Amb data 22 de desembre de 2003, el Servei Territorial de Castelló va imposar a Construcciones Foypa, SL, una nova multa coercitiva aquesta vegada de 1.202,02 euros, es va reiterar l'advertència que si en el termini de 30 dies no executava les obres, seria reiterada.
  
Una altra vegada més ha de procedir-se a la publicació d'aquesta resolució mitjançant edictes, procés que aquesta vegada acaba el 26 de febrer de 2004.
  
Huité. Contra aquesta resolució Foypa, SL, ha interposat recurs d'alçada, que es fonamenta en dues al·legacions: caducitat de l'expedient sancionador i vulneració de la resolució recorreguda del principi de presumpció d'innocència.
  
Des de la denúncia han transcorregut quasi quatre anys.
  
Fonaments de dret
  
Primer. Competència
  
És òrgan competent per a la resolució d'aquest recurs el director general d'Habitatge i Projectes Urbans, d'acord amb el que establix l'article 114 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i article 19 del Decret 119/2003, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Territori i Habitatge.
  
Segon. Procediment
  
S'ha observat en la tramitació de l'expedient el que disposen els articles 107, 110, 114 i 115 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Tercer. Sobre la resolució recorreguda
  
La resolució recorreguda és la dictada en data 22 de desembre de 2003 pel Servei Territorial d'Habitatge i Projectes Urbans de Castelló, per la qual s'imposa una segona multa coercitiva a la mercantil Foypa, SL, per no acatar l'ordre d'esmenar definitivament les deficiències que es recullen en la resolució que sanciona, de 30 de novembre de 2003, parcialment modificada en resoldre el recurs d'alçada que es va formular contra aquesta.
  
Es tracta per tant d'un acte d'execució subsidiària, dictat a l'empara de l'article 14 de la Llei 1/1997, de 21 de febrer, de règim sancionador en matèria d'habitatge, que diu:
  
«1. L'execució de les resolucions recaigudes en els expedients sancionadors podrà realitzar-se mitjançant l'aplicació de les mesures d'execució forçosa previstes en el capítol V del títol VI de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i s'autoritza en qualsevol cas l'administració de la Generalitat Valenciana perquè impose multes coercitives en la quantia de 100.000 pessetes, la primera i de 200.000 pessetes, les successives, mentre no s'esmene la causa que haja motivat la sanció.
  
2. Les multes coercitives seran independents de les sancions que puguen imposar-se com a conseqüència d'un expedient sancionador i compatibles amb aquestes.
  
3. En tot cas les multes a què fa referència el present article s'imposaran després de l'advertència als interessats.»
  
No és objecte del present recurs doncs, la resolució de 30 de novembre de 2000, que com s'ha indicat ha esdevingut consentida i ferma en no ser recorreguda.
  
Per tant, els motius al·legats han d'estudiar-se a la vista de la resolució que pot ser objecte de recurs.
  
Al·lega la que reclama en primer lloc caducitat de l'expedient basant-se en el que disposa l'article 20.6 del Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora.
  
Creiem que podem afirmar que el reclamant actua amb mala fe processal, perquè el que realment ha fet al llarg de tot el procediment és provocar contínues interrupcions només imputables a ell, amb la finalitat de dilatar el més possible la reparació que se li ha imposat, que no ha recorregut i que és ferma.
  
Construcciones Foypa SL és una empresa amb domicili social a Castelló de la Plana, passeig de Morella, 44, entresòl (DP 12003), el telèfon de la qual és el 964250659 i el seu fax és el 964252994, i que va facturar 1,9 milions d'euros, segons dades que apareixen en la pàgina web de l'Institut Valencià de l'Edificació. (Vide. www.five.es/constructoras).
  
No és per tant lògic que resulte tan difícil notificar-li una resolució, llevat que voluntàriament ho evite.
  
Aquesta actuació clarament obstructiva l'incapacita per a al·legar la més mínima causa de caducitat o de prescripció
  
En segon lloc, al·lega el reclamant que la resolució recorreguda vulnera el principi de presumpció d'innocència.
  
Difícilment pot efectuar-se aquesta al·legació d'un acte d'execució subsidiària, que precisament parteix de l'existència d'una sanció ferma.
  
Per un altre costat si aquesta al·legació vol formular-se a la resolució de 30 de novembre de 2000, cal recordar-li al reclamant que aquella és ferma per haver sigut consentida, per la qual cosa no li cal a l'administració tornar sobre ella.
  
Després de vore la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i la resta de legislació de general i pertinent aplicació i de conformitat amb la proposta de resolució de l'Àrea de Promoció, resolc:
  
Desestimar el recurs d'alçada interposat per Construcciones Foypa, SL, formulat contra la resolució del cap del Servei Territorial d'Habitatge i Projectes Urbans Castelló, data 22 de desembre de 2003, per la qual s'imposa una segona multa coercitiva a la mercantil Foypa, SL, per no acatar l'ordre d'esmenar definitivament les deficiències que es recullen en la resolució que sanciona, de 30 de novembre de 2003, parcialment modificada en resoldre el recurs d'alçada que es va formular contra aquesta, confirmant-la en conseqüència íntegrament.
  
Contra la present resolució que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu, davant del Jutjat Contenciós Administratiu de Castelló, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació d'aquesta, segons els arts. 8.3 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això, sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs que estime oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4885, del 17-11-2004 (2004/11251)

Notificación de la resolución del recurso de alzada, referencia interna R-52/2004, a Construcciones Foypa, SL.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4885

Fecha DOGV
:   17-11-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/11251

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución del recurso de alzada, referencia interna R-52/2004, a Construcciones Foypa, SL. [2004/F11251]
  
De conformidad con lo establecido en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a notificar a Construcciones Foypa, SL, paseo de Morella, 44 (12003 Castellón de la Plana) la resolución del recurso de alzada con el número de referencia interna R-52/2004.
  
Resolución
  
Examinado el recurso de alzada formulado por Construcciones Foypa, SL, contra resolución del Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos de Castellón, en el expediente número 12/1G/0062/93 (F-41/99).
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Con fecha 11 de noviembre de 1999, el presidente de la comunidad de propietarios del edificio sito en Torreblanca (Castellón), calle de Juan Ramón Jiménez, número 47, formuló denuncia ante el Servicio Territorial de Arquitectura y Vivienda de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, contra el promotor y constructor de las viviendas, la mercantil Foypa, SL, con domicilio en el paseo de Morella, número 44, entresuelo, de Castellón de la Plana, por diversas deficiencias existentes en la edificación, entre las que merece la pena destacar por su importancia, la presencia de innumerables grietas en las fachadas del edificio.
  
Segundo. La tramitación del expediente sancionador fue tormentosa ya que Foypa, SL, sistemáticamente viene negándose a recibir las notificaciones que por correo certificado le son remitidas.
  
En este sentido y a modo de ejemplo pueden citarse las siguientes actuaciones:
  
1. La incoación del expediente sancionador se remitió a Foypa el 31 de mayo de 2000, pero éste rechazó la notificación. Hubo que acudir a su publicación por edictos en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Les Coves de Vinromà, domicilio del promotor en el expediente, a pesar de que el representante del promotor había efectuado alegaciones el 30 de junio de 2000, y había comparecido ante el Servicio Territorial el 20 de junio de 2000.
  
2. La propuesta de resolución se notificó a las partes el 28 de agosto de 2000. Esta vez a Foypa se le remitió la propuesta tanto a su domicilio social en Castellón de la Plana, como al domicilio obrante en el expediente, en Les Coves de Vinromà.
  
Sin embargo, también de nuevo hubo que publicar edictos en los dos ayuntamientos y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, a pesar de que el 2 de octubre de 2000 vuelve a comparecer Foypa en el Servicio Territorial y el 11 de octubre efectúa alegaciones.
  
3. La resolución del expediente es de 30 de noviembre de 2000, que se notifica a las partes el mismo día.
  
De nuevo resultan negativas las notificaciones, por lo que es preciso la publicación de la resolución, terminando el proceso el 14 de diciembre de 2000. Foypa presentó recurso de alzada el 19 de diciembre de 2000.
  
4. La comunicación de las respectivas interposiciones de los recursos de alzada, también resulta negativa para Foypa, terminando el proceso de publicación de este trámite, el 8 de marzo de 2001.
  
Tercero. La resolución sancionatoria fue reformada parcialmente mediante resolución del director general de Arquitectura y Vivienda de fecha 12 de noviembre de 2001, de los recursos de alzada interpuestos por los denunciados.
  
La resolución de este recurso tampoco pudo ser notificada a Foypa, debiendo publicarse mediante edictos. La publicación en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana fue en fecha 20 de febrero de 2002.
  
Contra esta resolución Foypa no interpuso el preceptivo recurso contencioso administrativo.
  
Cuarto. En ejecución de la resolución sancionatoria, parcialmente reformada por la resolución del recurso de alzada, el Servicio Territorial de Arquitectura y Vivienda de Castellón notificó a Foypa el 9 de mayo de 2002, que si en el plazo de un mes no procedía a subsanar definitivamente las deficiencias señaladas, se procedería a la ejecución forzosa mediante multas coercitivas.
  
La notificación de esta resolución también fue negativa, debiendo procederse a su publicación (BOP de 22 de junio de 2002), finalizando el proceso el 31 de julio de 2002 (Devolución del edicto debidamente diligenciado por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana).
  
Quinto. No se subsanaron las deficiencias y por ello el 27 de septiembre de 2002, el servicio territorial impuso a Construcciones Foypa, SL, una multa coercitiva de 601,01 euros, con expresa advertencia de que si en el plazo de 30 días no ejecutaba las obras, sería reiterada.
  
Había transcurrido desde la denuncia dos años.
  
Una vez más ?y es la octava?, se debe proceder a su publicación, terminado el proceso el 27 de diciembre de 2002 (Devolución del edicto debidamente diligenciado por el Ayuntamiento de Les Coves de Vinromà).
  
Sexto. No se recurrió esta multa coercitiva. Tampoco Foypa realizó las obras.
  
Séptimo. Con fecha 22 de diciembre de 2003, se impuso por el Servicio Territorial de Castellón a Construcciones Foypa, SL, una nueva multa coercitiva, esta vez de 1.202,02 euros, reiterando la advertencia de que si en el plazo de 30 días no ejecutaba las obras, sería reiterada.
  
Otra vez más debe procederse a la publicación de esta resolución mediante edictos, proceso que esta vez termina el 26 de febrero de 2004.
  
Octavo. Contra esta resolución Foypa, SL, ha interpuesto recurso de alzada, que se fundamenta en dos alegaciones: caducidad del expediente sancionador y vulneración de la resolución recurrida del principio de presunción de inocencia.
  
Desde la denuncia han transcurrido casi cuatro años.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Competencia
  
Es órgano competente para la resolución de este recurso el director general de Vivienda y Proyectos Urbanos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 114 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y artículo 19 del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Segundo. Procedimiento
  
Se ha observado en la tramitación del expediente lo dispuesto en los artículos 107, 110, 114 y 115 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Tercero. Sobre la resolución recurrida
  
La resolución recurrida es la dictada en fecha 22 de diciembre de 2003 por el Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos de Castellón, por la que se impone una segunda multa coercitiva a la mercantil Foypa, SL, por no acatar la orden de subsanar definitivamente las deficiencias que se recogen en la resolución sancionatoria, de 30 de noviembre de 2003, parcialmente modificada al resolver el recurso de alzada que se formuló contra la misma.
  
Se trata por tanto de un acto de ejecución subsidiaria, dictado al amparo del artículo 14 de la Ley 1/1997, de 21 de febrero, de Régimen Sancionador en Materia de Vivienda, que dice:
  
«1. La ejecución de las resoluciones recaídas en los expedientes sancionadores podrá realizarse mediante la aplicación de las medidas de ejecución forzosa previstas en el capítulo V del título VI de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, autorizándose en cualquier caso a la administración de la Generalitat Valenciana a imponer multas coercitivas en la cuantía de 100.000 pesetas, la primera y de 200.000 pesetas, las sucesivas, en tanto no se subsane la causa que haya motivado la sanción.
  
2. Las multas coercitivas serán independientes de las sanciones que puedan imponerse como consecuencia de un expediente sancionador y compatibles con éstas.
  
3. En todo caso las multas a las que hace referencia el presente artículo se impondrán previo apercibimiento a los interesados.»
  
No es objeto del presente recurso, pues, la resolución de 30 de noviembre de 2000, que como se ha indicado ha devenido consentida y firme al no ser recurrida.
  
Por tanto, los motivos alegados deben estudiarse a la vista de la resolución que puede ser objeto de recurso.
  
Alega la reclamante en primer lugar caducidad del expediente basándose en lo dispuesto en el artículo 20.6 del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
  
Creo que podemos afirmar que el reclamante actúa con mala fe procesal, pues lo que realmente ha hecho a lo largo de todo el procedimiento es provocar continuas interrupciones solo imputables a él, con la finalidad de dilatar lo más posible la reparación que se le ha impuesto, que no ha recurrido y que es firme.
  
Construcciones Foypa, SL, es una empresa con domicilio social en Castellón de la Plana, paseo de Morella, 44 entresuelo (DP 12003), cuyo teléfono es el 964250659 y su fax es el 964252994, y que facturó 1,9 millones de euros, según datos que obran en la página web del Instituto Valenciano de la Edificación. (Vide. www.five.es/constructoras).
  
No es por tanto lógico que resulte tan difícil notificarle una resolución, a no ser que voluntariamente lo evite.
  
Esta actuación claramente obstructiva le incapacita para alegar la más mínima causa de caducidad o de prescripción.
  
En segundo lugar, alega el reclamante que la resolución recurrida vulnera del principio de presunción de inocencia.
  
Difícilmente puede efectuarse esta alegación de un acto de ejecución subsidiaria, que precisamente parte de la existencia de una sanción firme.
  
Por otro lado si esta alegación quiere formularse a la resolución de 30 de noviembre de 2000, hay que recordar al reclamante que aquella es firme por haber sido consentida, por lo que no le cabe a la administración regresar sobre ella
  
Vistos la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás legislación de general y pertinente aplicación y de conformidad con la propuesta de resolución del Área de Promoción, resuelvo:
  
Desestimar el recurso de alzada interpuesto por Construcciones Foypa, SL, formulado contra la Resolución de la jefa del Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos Castellón, fecha 22 de diciembre de 2003, por la que se impone una segunda multa coercitiva a la mercantil Foypa, SL, por no acatar la orden de subsanar definitivamente las deficiencias que se recogen en la Resolución sancionatoria, de 30 de noviembre de 2003, parcialmente modificada al resolver el recurso de alzada que se formuló contra la misma, confirmando en consecuencia íntegramente la misma.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Castellón, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, a tenor de los artículos 8.3 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML