Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7764, del 20-04-2016 (2016/2639)

ORDRE 5/2016, d'11 d'abril, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual es convoca i regula la selecció dels Grups d'Acció Local LEADER 2014-2020 i de les estratègies de desenvolupament local participatiu.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2016/04/11/5/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7764

Data del DOGV
:   20-04-2016

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2016/2639

CVE


Data del document
:   11-04-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 5/2016, d'11 d'abril, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual es convoca i regula la selecció dels Grups d'Acció Local LEADER 2014-2020 i de les estratègies de desenvolupament local participatiu. [2016/2639]  
PREÀMBUL  
  
La normativa europea per al període 2007-2013 va integrar l'enfocament o metodologia LEADER amb els seus principis bàsics d'actuació i estratègies, en els programes de desenvolupament rural que es van aprovar en el dit període.  
Aquest eix, hereu de la Iniciativa Comunitària del mateix nom nascuda en 1991, es caracteritzava per descansar la seua aplicació en una estructura de plans de desenvolupament local promoguts pels anomenats Grups d'Acció Local, definició que emparava l'agrupació d'agents públics i privats representatius d'un concret territori rural i units per un compromís compartit pel futur d'aquest.  
La normativa europea per al període 2014-2020 pel que fa a desenvolupament rural té la seua base legal en els articles 32 a 35 del Reglament (UE) núm. 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'estableixen disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006, del Consell, i en els articles 42 a 44 del Reglament (UE) núm. 1305/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005, del Consell.  
Entre els objectius de FEADER es troba l'èxit d'un «desenvolupament territorial equilibrat de la comunitat rural en què s'implemente, incloent-hi la creació i conservació de l'ocupació». En aquest sentit, l'enfocament LEADER ha demostrat al llarg dels anys la seua capacitat per a fomentar el desenvolupament de les zones rurals, basant-se en un enfocament integrat, innovador i multisectorial que partisca dels recursos i les necessitats endògenes del territori i es desenvolupe a través d'un plantejament d'enfocament ascendent. Per aquest motiu, el Reglament (UE) núm. 1305/2013 disposa la inclusió de la Mesura 19. Suport per al desenvolupament local de Leader en els Programes de Desenvolupament Rural.  
D'acord amb les directrius contingudes en el Marc Nacional de Desenvolupament Rural 2014-2020, la Generalitat ha elaborat el Programa de Desenvolupament Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, aprovat per Decisió de la Comissió Europea el 28 de juliol de 2015, com a principal instrument de la política estructural agrària valenciana per a aconseguir un desenvolupament sostenible, inclusiu i equilibrat.  
Per a aplicar la Mesura 19 del PDR-CV 2014-2020, és necessari triar els corresponents Grups d'Acció Local i les seues estratègies de desenvolupament local participatiu, cosa que ha de dur-se a terme per mitjà de l'oportuna convocatòria, oberta i de lliure concurrència, a fi que siguen les millors estratègies, implementades pels GAL seleccionats a l'empara de la present ordre, les que orienten la destinació dels fons públics per al desenvolupament del medi rural.  
Els GAL LEADER 2014-2020 seleccionats a l'empara de la present convocatòria per al període 2014-2020 concebran i posaran en pràctica les estratègies de desenvolupament local participatiu, que s'aplicaran a través de l'aprovació i la concessió d'ajudes a operacions promogudes per agents privats i públics, econòmics i socials del territori d'aplicació.  
  
Per Resolució del 22 de setembre de 2015 del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, es van desestimar les candidatures presentades en primera convocatòria, publicada en el DOCV del 13.04.15 mitjançant la Resolució de 2 d'abril de 2015, del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, per la qual es convoca i regula la selecció dels Grups d'Acció Local GAL LEADER 2014-2020 i de les estratègies de desenvolupament local participatiu.  
  
L'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA) és l'organisme pagador de les ajudes FEADER a la Comunitat Valenciana i, per tant l'òrgan responsable de la gestió d'aquestes, si bé, en virtut de l'Acord de 26 d'abril de 2012, de l'AVFGA va delegar en l'esmentat centre directiu la gestió de les ajudes finançades pel FEADER en matèria de desenvolupament rural.  
D'altra banda, la Direcció General de Desenvolupament Rural i Política Agrària Comuna (PAC) de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, és el centre directiu a què correspon, entre altres funcions, les relatives a l'execució de les polítiques de desenvolupament rural.  
Per tant, la gestió de les ajudes es realitzarà per la Direcció General de Desenvolupament Rural i Política Agrària Comuna (PAC) de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per delegació de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària.  
Per tot això, a proposta de la persona titular de la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural, realitzat el tràmit d'informació pública i oït el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, tot això segons l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, fent ús de les atribucions conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, així com del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural i dels articles 160.2 i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions,  
  
  
  
ORDENE  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte  
1. Per mitjà de la present ordre es realitza convocatòria pública per a la selecció d'organitzacions candidates a Grups d'Acció Local, per a l'elaboració de les estratègies de desenvolupament local participatiu, en el marc dels reglaments (UE) núm. 1303/2013 i 1305/2013, de l'Acord d'Associació Espanyol 2014/2020 i del Programa de Desenvolupament Rural de Comunitat Valenciana per al període 2014-2020 (d'ara en avant, PDR-CV 2014-2020).  
2. Es regula i convoca concurs públic per a la selecció de les estratègies de desenvolupament local participatiu i els Grups d'Acció Local contemplats respectivament en els articles 33 i 34 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 i arreplegats en el PDR-CV 2014-2020.  
  
Article 2. Àmbit d'aplicació  
1. El territori d'actuació dels GAL LEADER 2014-2020 i les seues estratègies de desenvolupament local participatiu serà l'espai rural definit en el PDR-CV 2014-2020 a l'efecte de l'execució de la Mesura 19. Recolzament per al desenvolupament local de Leader, els termes municipals dels quals o part d'aquests figuren en l'annex II de la present ordre.  
2. Les organitzacions candidates podran dur a terme l'elaboració i execució de les EDLP en els municipis LEADER inclosos en una de les següents agrupacions comarcals:  
  
Província de Castelló  
- Municipis de les comarques dels Ports, la Plana Alta, l'Alt Maestrat, el Baix Maestrat.  
- Municipis de les comarques de l'Alt Millars, Alt Palància, l'Alcalatén, la Plana Baixa.  
  
Província de València  
- Municipis de les comarques la Foia de Bunyol, la Vall de Cofrents, la Plana d'Utiel.  
- Municipis de les comarques dels Serrans, el Racó d'Ademús, el Camp de Túria, el Camp de Morvedre, l'Horta Nord.  
- Municipis de les comarques de la Canal de Navarrés, la Costera, la Ribera Alta, la Ribera Baixa, la Safor i la Vall d'Albaida.  
  
Província d'Alacant  
- Municipis de les comarques de la Marina Alta, la Marina Baixa, el Comtat, l'Alt Vinalopó, el Vinalopó Mitjà, el Baix Vinalopó, l'Alacantí, l'Alcoià i el Baix Segura.  
3. La població afavorida per una estratègia estarà compresa entre 10.000 i 150.000 habitants, amb alguna excepció en zones escassament poblades, on la població mínima podrà ser inferior a 10.000 habitants, quan existisquen forts vincles socials, culturals i econòmics que permeten preveure l'aplicació normal de l'estratègia, i es tracte de territoris en què s'hagen aplicat programes LEADER amb resultats satisfactoris.  
  
  
Article 3. Definicions  
Als efectes de la present ordre s'entén per:  
a) Grup d'acció local (d'ara en avant, GAL): entitat formada per un col·lectiu equilibrat i representatiu d'agents econòmics i socials, públics i privats, amb presència en el territori d'actuació, que assumeix l'elaboració i posada en marxa d'una EDLP en els termes que preveu la present ordre.  
b) Estratègia de desenvolupament local participatiu (d'ara en avant, EDLP): un conjunt coherent d'operacions la finalitat del qual és satisfer objectius i necessitats locals, i que contribueixen a la realització de l'estratègia de la Unió per a un creixement intel·ligent, sostenible i integrador, dissenyada i posada en pràctica per un GAL.  
  
Article 4. Enquadrament normatiu  
En l'aplicació de la present ordre es respectaran les limitacions establides en els  
enquadraments i en la normativa comunitària, així com les disposicions dels instruments de programació que siguen aplicables en cada cas, i en particular el PDR-CV 2014-2020.  
Consta en l'annex I la principal reglamentació comunitària, nacional i autonòmica.  
  
Article 5. Finançament  
1. El finançament comunitari de la Mesura 19. Suport per al desenvolupament local de Leader es realitzarà, de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell de 17 de desembre de 2013, sobre finançament, gestió i seguiment de la Política Agrícola Comuna, pel qual es deroguen els reglaments (CE) núm. 352/78, núm. 165/94, núm. 2799/98, núm. 841/2000, núm. 1290/2005 i núm. 485/2008 del Consell, i d'acord amb el que disposa el PDR-CV 2014-2020. La taxa de cofinançament del Feader serà del 53 %.  
2. El finançament i el pagament de l'ajuda nacional de la Mesura 19 s'efectuarà amb càrrec al pressupost del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient.  
3. El finançament autonòmic d'aquesta mesura s'efectuarà amb càrrec als capítols IV i VII del pressupost de despeses de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària.  
  
Article 6. Informació i publicitat  
1. El GAL haurà de donar publicitat adequada sobre l'aplicació de l'EDLP aprovada per a la del territori, tant en la fase de difusió i convocatòria de les ajudes, com en la fase de concessió i pagament d'aquestes. Per a la difusió de la informació s'utilitzaran tant els mitjans de les entitats locals i de les associacions que formen part del GAL, que facilitaran la inserció en els seus taulers d'anuncis i publicacions de tota aquella informació que siga necessària, com els mitjans oficials, en què haurà de difondre's la informació en les condicions i terminis que determine la Conselleria amb competències en desenvolupament rural.  
2. Les subvencions que es convoquen o concedisquen en el marc de la Mesura 19 els serà aplicable el que preveuen els articles 18 i 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, en matèria de publicitat i transparència.  
Així mateix els beneficiaris hauran de donar publicitat de les subvencions i ajudes percebudes en els termes i condicions establits en l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, respecte de l'obligatorietat de donar l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions objecte de subvenció, d'acord amb el que establix els punts 2 i 3 de l'article 3 de la Llei 2/2015.  
  
D'altra banda, caldrà ajustar-se al que disposen les normes establides en matèria d'informació i publicitat, detallades en l'annex III del Reglament d'Execució (UE) 808/2014, de la Comissió, al ser una actuació cofinançada pel FEADER.  
  
Article 7. Referència al Marc Nacional  
D'acord amb el que disposa el Marc Nacional de Desenvolupament Rural 2014-2020, les convocatòries inicials de GAL LEADER 2014-2020 i de les seues estratègies hauran d'estar finalitzades abans del 31 de desembre de 2016. Si es repeteix la convocatòria, hauran d'estar finalitzades abans del 31 de desembre de 2017.  
  
  
CAPÍTOL II  
Selecció d'organitzacions candidates  
  
Article 8. Requisits de les organitzacions candidates a grups d'acció local  
1. Les organitzacions candidates a GAL per a l'elaboració d'una EDLP hauran de complir els requisits següents:  
a) Els seus socis seran representants dels interessos socioeconòmics locals, públics i privats, en els quals ni les autoritats públiques ni cap altre grup d'interés concret represente més del 49 % dels drets de vot en la presa de decisions. Aquest sistema de presa de decisions quedarà reflectit en els estatuts de l'associació, en la documentació aportada d'acord amb l'annex V i en l'EDLP que presenten posteriorment. No podran incloure's com a components privats dels GAL LEADER 2014-2020 persones jurídiques privades que incloguen, directament o indirectament, persones jurídiques públiques entre els seus membres.  
  
b) Comptaran amb una junta directiva, en la qual la procedència i/o representació territorial dels seus membres haurà de ser diversa, de manera que es done en l'òrgan directiu una representació equilibrada dels distints components territorials de la zona geogràfica de programació. Cap municipi o comarca del territori podrà ostentar una posició dominant en la junta. Hauran d'estar representades en aquesta les cooperatives i organitzacions professionals agràries i forestals, les organitzacions representatives de dones, jóvens, organitzacions empresarials de PIMES i autònoms i organitzacions relacionades amb el medi ambient, així com qualsevol altra entitat de caràcter socioeconòmic amb representació en el territori d'actuació. En el cas de no haver-hi organitzacions representatives en el territori d'actuació en els àmbits mencionats anteriorment, haurà de quedar reflectit en la candidatura presentada.  
  
c) No tindran ànim de lucre i hauran d'adoptar la forma jurídica d'associació, i s'hauran d'ajustar, quant als seus estatuts i règim organitzatiu, al que disposa la Llei Orgànica 1/2002, reguladora del dret d'associació, i a allò que s'ha estipulat en la Llei 14/2008, de 18 de novembre, de la Generalitat, d'Associacions de la Comunitat Valenciana. Podran preveure en els seus estatuts el pagament pels seus associats de quotes o altres aportacions que contribuïsquen a finançar les despeses o inversions que es realitzen en execució del conjunt de la Mesura 19 del PDR-CV 2014-2020.  
d) Disposar o comprometre's a contractar un equip tècnic amb formació i capacitat per a gestionar una EDLP, al capdavant del qual se situarà una persona que coordine o que exercisca la gerència. La contractació del personal per part de l'òrgan de selecció dels GAL es realitzarà seguint els principis d'igualtat, mèrit, capacitat i publicitat aplicables al sector públic, garantint l'entitat un procés de selecció ajustat a aquests. El/La subdirector/a de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, el/la subdirector/a amb competències en desenvolupament rural i un representant de recursos humans de la Conselleria amb aquestes competències formaran part del dit òrgan de selecció. La dita representació, en ambdós casos, podrà ser delegada en personal de la corresponent subdirecció.  
e) Comprometre's a elaborar una EDLP basada en els recursos del territori i quantificada per objectius i prioritats, comptant amb la participació de totes les organitzacions públiques i privades interessades amb implantació en el territori. L'EDLP comprendrà les actuacions i inversions previstes en el període de programació fins a 2020.  
f) Disposar d'estatuts o de justificant d'haver presentat davant de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques sol·licitud d'aprovació d'estatuts.  
g) Constituir i mantindre al llarg del període un conjunt equilibrat i representatiu d'agents econòmics i socials, públics i privats, amb implantació en la comarca d'actuació, que defineixen una estratègia, informen i assessoren la població rural, mobilitzen i estimulen les comunitats amb vista al desenvolupament econòmic i social del seu territori, i promouen l'execució dels projectes d'inversió que generen ocupació estable i duradora, i milloren la qualitat de vida. Aquestes actuacions es duran a terme en el marc d'un programa de desenvolupament rural. Les entitats privades que formen part del GAL hauran de representar un col·lectiu i demostrar el seu arrelament en el territori d'actuació. En cap cas podran participar directament en aquest persones físiques o empreses a títol individual, excepte aquelles entitats que puguen acreditar fins d'interés social que contribuïsquen a l'EDLP proposta.  
2. Tots els firmants del document de compromís de candidatura conjunta, arreplegat en l'annex IV de la present ordre, constituiran l'Assemblea General del GAL LEADER 2014-2020, una vegada haja sigut seleccionat com a tal i aprovada la seua estratègia.  
3. Tota renovació de càrrecs en la junta directiva dels GAL LEADER 2014-2020 haurà de ser comunicada a la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural, que verificarà que la nova composició respecta la normativa comunitària, així com el que disposa la present ordre.  
4. Les juntes ordinàries dels òrgans directius dels GAL LEADER 2014-2020 que tinguen en el seu ordre del dia algun punt referent a la gestió de les ajudes LEADER, hauran de ser comunicades pel coordinador o gerent d'aquest a la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural amb cinc dies d'antelació a la celebració de la reunió. El dit termini serà de dos dies per a les juntes extraordinàries. Aquesta Direcció General podrà participar en les dites reunions a través d'un representant que comptarà amb veu però sense vot. A estes sessions haurà d'assistir el responsable administratiu i financer (RAF), que tindrà veu però no vot, i serà qui done fe dels acords adoptats.  
5. Els GAL seleccionats hauran de comptar en la seua estructura de funcionament amb un responsable administratiu i financer, que haurà de ser una persona física amb capacitat de control i fiscalització de fons públics, que actuarà sota el principi d'autonomia funcional i serà, preferentment, un funcionari del cos nacional de secretaris-interventors d'Administració local, amb destinació en algun dels municipis del territori del GAL LEADER 2014-2020. A aquest efecte, el GAL LEADER 2014-2020 i l'entitat local de què forme part el RAF subscriuran el corresponent conveni.  
6. Tots els membres d'un GAL LEADER 2014-2020, siga quin siga el sector, municipi o comarca d'origen, pertinença o representació, actuaran conforme al principi de defensa dels interessos globals de la població del conjunt de la zona geogràfica de programació i amb un esperit comú d'actuació territorial concertada.  
7. Totes les organitzacions candidates estaran subjectes al compliment dels requisits i obligacions establits en els articles 13 i 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
8. Un municipi només podrà ser soci d'una organització candidata. En el cas particular dels municipis d'Almoradí, Elx i Orihuela, únicament es contemplarà la part d'aquests inclosa en el PDR-CV 2014-2020.  
  
9. Els GAL seleccionats hauran de subscriure un conveni de col·laboració amb la Conselleria competent en matèria de desenvolupament rural si l'EDLP és seleccionada i complir la normativa comunitària i nacional aplicable al període de programació.  
  
Article 9. Obligacions dels GAL LEADER 2014-2020  
Els GAL LEADER 2014-2020 hauran de:  
a) Demostrar la seua capacitat per a definir i aplicar una estratègia de desenvolupament en el seu territori d'actuació, amb un enfocament participatiu, ascendent, multisectorial, interactiu, innovador i cooperador, generador d'ocupació estructural i durador.  
b) Generar la capacitat dels agents locals per a desenvolupar i portar a la pràctica les operacions que resulten de l'estratègia, fomentant també les seues capacitats de gestió de projectes.  
c) Dissenyar un procediment no discriminatori i transparent de selecció i criteris objectius de selecció de les operacions que eviten conflictes d'interessos, garantisquen que almenys el 50 per cent dels vots en les decisions de selecció provinguen de socis que no siguen autoritats públiques, i permeten efectuar la selecció per procediment escrit.  
  
d) Garantir la coherència amb l'EDLP al seleccionar les operacions, ordenant-les per prioritats segons la seua contribució a la consecució dels objectius i les metes d'aqueixa estratègia.  
e) Preparar i donar publicitat a les convocatòries de propostes o a un procediment continu de presentació d'operacions, definint els criteris de selecció d'aquestes.  
f) Rebre les sol·licituds d'ajuda i avaluar-les.  
g) Seleccionar les operacions, estimar l'import de l'ajuda i, quan corresponga, presentar les propostes a l'organisme responsable de la verificació final de la subvencionabilitat abans de l'aprovació.  
h) Fer un seguiment de la posada en pràctica de l'EDLP i de les operacions subvencionades i dur a terme activitats d'avaluació específiques vinculades a aqueixa estratègia.  
i) Portar una comptabilitat independent, ajustant-se al que disposen els reials decrets 1514/2007, de 16 de novembre, pel qual s'aprova el Pla General de Comptabilitat, i 1515/2007, de 16 de novembre, pel qual s'aprova el Pla General de Comptabilitat de Xicotetes i Mitjanes Empreses, i en el que no s'opose a aquests, el Reial Decret 776/1998, de 30 d'abril, pel qual s'aproven les normes d'adaptació del Pla General de Comptabilitat a les entitats sense fins lucratius i les normes d'informació pressupostària d'aquestes entitats.  
  
j) Facilitar la verificació i el control de les seues actuacions per part de la Comissió Europea i la resta d'òrgans de control comunitari, nacional i autonòmic.  
k) Assistir a totes les reunions que els convoquen els organismes responsables de desenvolupament rural.  
l) Integrar-se, a través d'associacions d'àmbit regional o nacional, en la Xarxa Rural Nacional.  
m) Participar al llarg del període 2014-2020 en almenys un projecte de cooperació.  
n) Ajustar-se en la seua activitat als principis de col·laboració, objectivitat, imparcialitat, eficàcia, eficiència, transparència, publicitat i lliure concurrència.  
o) Complir les instruccions i els manuals de procediment, gestió, seguiment i control de les ajudes vinculades a la Mesura 19 del PDR-CV 2014-2020 aprovats per la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural.  
p) Posseir seu o delegació en el seu territori d'actuació.  
  
Article 10. Règim d'incompatibilitats dels membres dels òrgans de decisió i del personal dels GAL  
1. El càrrec de gerent o coordinador dels GAL LEADER 2014-2020 serà incompatible amb qualsevol altra activitat pública o privada remunerada, de manera que s'exercirà amb dedicació exclusiva. No obstant això, l'òrgan competent del GAL podrà autoritzar l'exercici d'altres activitats lucratives, sempre que quede garantit que l'exercici d'aquestes no interferisca en l'autonomia i independència amb què ha d'exercir les seues funcions com a gerent o coordinador.  
2. El responsable administratiu i financer del GAL no podrà exercir altres activitats públiques o privades que puguen afectar l'autonomia i independència amb què ha d'exercir les seues funcions, excepte les que li corresponguen com a personal al servici de l'Administració local. La compatibilitat correspondrà declarar-la a l'Administració local on preste aquest els seus servicis.  
3. La resta del personal al servici del GAL estarà obligat a informar l'òrgan competent d'aquest, segons els seus estatuts, sobre les restants activitats lucratives que puga realitzar, tant per compte propi com per compte d'altri, a fi que verifique si es produeix o no incompatibilitat entre els interessos del grup i els seus interessos particulars, i declarar-la si és el cas.  
4. Les persones que formen part dels òrgans col·legiats, així com les que ocupen la gerència o la coordinació, i les responsables d'administració i finances i el personal tècnic del GAL hauran d'abstindre's d'intervindre en la gestió d'ajudes quan concórrega alguna de les causes següents:  
a) Tindre interés personal en l'assumpte.  
b) Ser alcalde o càrrec electe en l'ajuntament sol·licitant.  
c) Ser administrador o membre de societat, associació o entitat o part interessada.  
d) Tindre qüestió litigiosa pendent amb alguna persona interessada.  
e) Tindre parentiu de consanguinitat dins del tercer grau o d'afinitat dins del segon amb qualsevol de les persones interessades, amb les persones responsables de l'administració d'entitats o societats interessades o amb els assessors, representants legals o mandataris que intervinguen en el procediment, així com compartir despatx professional o estar associat amb estos per a l'assessorament, la representació o el mandat.  
f) Tindre amistat íntima o enemistat manifesta amb alguna de les persones mencionades en l'apartat anterior.  
g) Haver intervingut realitzant el peritatge en el procediment de què es tracte.  
h) Tindre relació de servici amb una persona natural o jurídica interessada directament en l'assumpte, o haver-li prestat en els dos últims anys servicis professionals de qualsevol tipus i en qualsevol circumstància o lloc.  
5. Quan algun dels membres dels òrgans col·legiats s'abstinga per alguna de les causes anteriors, haurà de manifestar-ho expressament i absentar-se durant el procés de debat i votació del punt que l'afecte, i d'això se'n deixarà constància en l'acta de la sessió corresponent. Si la causa d'abstenció concorre en la persona que ocupa la gerència o la coordinació, en el personal tècnic del GAL o en qui ocupe la responsabilitat administrativa i financera, plantejaran l'abstenció per escrit a la junta directiva, que resoldrà sobre aquesta i decidirà, si és el cas, la persona que en substitució d'aquella haja d'intervindre en el procediment.  
6. Qui sol·licite les ajudes podrà recusar, en qualsevol moment del procediment, els membres dels òrgans de decisió, així com qui ocupe la gerència o la coordinació i al personal tècnic del GAL, quan consideren que concorre en ells alguna de les causes d'abstenció enumerades en el l'apartat 4 d'aquest article. Si la recusació es planteja contra algun dels membres dels òrgans de decisió, aquest haurà de procedir, quan considere que incorre en la causa d'abstenció al·legada, en els termes que preveu l'apartat 4 d'aquest article. Si la recusació es planteja contra la persona que ocupe la gerència o la coordinació o el personal tècnic del GAL, la persona que haja sigut recusada exposarà el seu parer per escrit a la junta directiva, que resoldrà allò que corresponga, en el termini màxim de dos dies.  
De la mateixa manera es procedirà quan la recusació es plantege en relació amb el responsable administratiu i financer, si bé la decisió serà adoptada una vegada oït l'òrgan corresponent del municipi del territori del GAL LEADER 2014-2020 en el qual tinga la seua destinació.  
  
  
Article 11. Sol·licituds i documentació a presentar per les organitzacions candidates  
1. Les sol·licituds hauran de presentar-se en un termini màxim d'un mes a partir de l'endemà a la data de publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Les sol·licituds, que s'ajustaran al model arreplegat en l'annex III, es dirigiran a la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural, i es presentaran en la seu d'aquesta (ciutat administrativa 9 d'octubre -CA9O-. Edifici B0. C/ Castán Tobeñas 77-València 46018), sense perjuí del que establix la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú.  
  
2. Junt amb la sol·licitud, haurà de presentar-se:  
a) Document de compromís de candidatura conjunta, segons el model de l'annex IV.  
b) Estructura de l'associació candidata a GAL LEADER 2014-2020, segons el model de l'annex V.  
c) Fotocòpia compulsada del CIF de l'associació.  
d) Fotocòpia compulsada del DNI de la persona física que actue com a representant de l'esmentada associació, llevat que s'autoritze a l'òrgan gestor perquè puga comprovar de forma telemàtica les dits dades d'identitat.  
e) Certificació bancària de la titularitat del compte corrent en què, si és el cas, hagen d'efectuar-se els pagaments.  
f) Certificats d'estar al corrent de les seues obligacions fiscals enfront de l'Agència Tributària i enfront de la Hisenda Pública de la Generalitat i de les seues obligacions enfront de la Seguretat Social, llevat que s'autoritze a l'òrgan gestor perquè puga comprovar de forma telemàtica la dita informació.  
g) Pressupost estimatiu de les despeses de funcionament i explotació del GAL LEADER 2014-2020, anual i per al conjunt del període.  
  
h) Pla o projecte provisional avaluable de l'EDLP.  
  
Article 12. Criteris de selecció  
1. La selecció té caràcter de concurrència competitiva, per la qual cosa seran seleccionades totes les organitzacions que aconsegueixen un mínim de 50 punts del màxim de la baremació establida en l'annex VI, i complisquen les condicions i requisits establits en la present ordre.  
  
2. Els grups candidats que presenten una continuïtat territorial ?entesa aquesta com la configuració de zones amb una identitat geogràfica i territorial única i sense discontinuïtats físiques- que comprenga més del 50 per cent d'una agrupació comarcal de les previstes en l'article 2 de la present ordre, s'afegiran cinc punts a la baremació que s'obtinga de l'aplicació de l'annex VI d'aquesta ordre.  
3. La participació d'actors no públics en la candidatura del grup que supere el seixanta per cent d'aquests suposarà afegir cinc punts a la baremació que s'obtinga de l'aplicació de l'annex VI d'aquesta ordre.  
  
4. La participació en tots els òrgans de decisió dels grups que continga un nombre de membres d'actors no públics que supere el seixanta per cent d'aquests i dels vots en els òrgans de presa de decisions, suposarà afegir cinc punts a la baremació que s'obtinga de l'aplicació de l'annex VI d'aquesta ordre.  
5. Als grups que es comprometen a disposar d'una web on es publique, abans dels cinc dies del fet o acte, el contingut íntegre de les actes dels seus òrgans de decisió, totes les sol·licituds que se'ls presenten i la relació de projectes i ajudes aprovades o rebutjades amb motivació de les causes, se'ls afegiran cinc punts a la baremació que s'obtinga de l'aplicació de l'annex VI d'aquesta ordre.  
6. Per a cada una de les agrupacions comarcals serà seleccionada com a mínim una organització candidata, tenint en compte la baremació obtinguda en els apartats 1 a 5 del present article. En cas de no aconseguir el mínim establit en l'apartat 1 d'aquest article, se seleccionarà la de major puntuació, considerant la baremació obtinguda en els apartats 2 a 5 anteriors.  
  
Article 13. Comité de Selecció  
1. La Direcció General amb competències en desenvolupament rural serà l'òrgan competent per a la instrucció dels expedients, i podrà sol·licitar a l'interessat qualsevol documentació complementària per a garantir el compliment dels requisits exigits.  
2. Es crearà un comité de selecció constituït pels membres següents:  
  
Presidència: subdirector/a general amb competències en desenvolupament rural o persona en qui delegue.  
Vocalies: subdirector/a general de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, cap de servici i cap de secció pertanyents a la direcció general amb competències en desenvolupament rural, o persones en qui deleguen, i les tres persones titulars de les direccions territorials de cada una de les províncies.  
Secretaria: un/a funcionari/ària de la direcció general amb competències en desenvolupament rural, que es designarà a aquest efecte i que actuarà amb veu però sense vot.  
3. El Comité de Selecció s'ajustarà en la seua organització i funcionament al que disposa la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú.  
4. El Comité de Selecció estarà assistit per un òrgan consultiu per a la valoració de les candidatures a GAL així com de les EDLP que es presenten. El dit òrgan consultiu estarà format per un/a representant de cada una de les universitats públiques valencianes, que disposarà de categoria professional mínima de professor/a titular amb competències en la matèria i coneixement demostrat, que designarà el departament corresponent.  
  
Article 14. Resolució de selecció de candidats a GAL provisional LEADER 2014-2020  
1. El Comité de Selecció estudiarà les propostes de les organitzacions candidates, i podrà requerir tota la informació que estime necessària per a la verificació del compliment de les condicions i requisits exigits.  
  
2. De conformitat amb el que establix la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú, quan la sol·licitud o la documentació no reunisca algun dels requisits assenyalats en l'article 11 d'aquesta ordre, es requerirà al sol·licitant que esmene els defectes que patisquen o aporte els documents preceptius en el termini de 10 dies, amb indicació que si no ho fera es considerarà que desistix de la seua petició, prèvia resolució de la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural, en els termes que preveu la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú.  
3. El termini per a tramitar, resoldre i publicar la resolució de la selecció de candidats a GAL LEADER 2014-2020 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana serà de quatre mesos, comptats a partir de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds, sent l'òrgan competent per a resoldre la Direcció General de Desenvolupament Rural i Política Agrària Comuna (PAC).  
4. Les sol·licituds no resoltes ni publicades en l'esmentat termini s'entendran desestimades.  
5. Les associacions candidates seleccionades com a GAL provisional tindran dret a l'ajuda preparatòria de l'estratègia, prevista en l'article 35 del Reglament (UE) núm. 1303/2013, sense perjuí que l'EDLP siga finalment seleccionada o no, a partir del moment en què estiguen seleccionades, per als costos establits en l'article 35.1 lletra a) de l'esmentat reglament.  
6. La dita resolució inclourà els noms de les organitzacions candidates seleccionades, a les quals se'ls designarà GAL provisionals, els territoris coberts per cada un i l'inici del termini per a la presentació de les dites estratègies per al territori d'actuació.  
7. La resolució que es dicte posa fi a la via administrativa i contra aquesta pot interposar-se potestativament recurs de reposició davant de la persona titular de la direcció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposa la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú, o impugnar-se directament davant dels jutjats del contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que preveu la normativa reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, tot això sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
  
CAPÍTOL III  
Selecció d'estratègies de desenvolupament local participatiu  
  
Article 15. Requisits de les EDLP  
1. D'acord amb el que disposa el Marc Nacional de Desenvolupament Rural 2014-2020, la despesa pública prevista en les estratègies a seleccionar serà de 3.000.000 d'euros, incloent-hi les despeses d'explotació i animació previstes en l'article 35.1 d) i e) del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013. Podrà ser superior o inferior a la dita xifra quan les característiques del territori d'aplicació ho aconsellen, però la circumstància de ser inferior no podrà generalitzar-se.  
2. Les EDLP hauran de mostrar les deficiències i potencialitats de l'espai rural en qüestió, exposar els objectius perseguits i l'estratègia a aplicar per a aconseguir-los. La seua estructura s'adaptarà al que disposa l'annex VIII.  
3. Les EDLP consideraran especialment l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprovada per mitjà del Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, que definix un Sistema Rural basant-se en una bateria àmplia d'indicadors que recullen la problemàtica específica dels municipis rurals en termes d'envelliment, accessibilitat, estructura econòmica o infraestructures.  
4. Les estratègies contemplaran les actuacions previstes en les submesures 19.2. Suport per a la realització de les operacions d'acord amb l'Estratègia de desenvolupament local participatiu, 19.3. Preparació i realització d'activitats de cooperació dels GAL i 19.4. Suport als costos d'explotació i animació de les estratègies de desenvolupament local participatiu, del PDR-CV 2014-2020.  
L'ajuda per als costos d'explotació i animació a què es refereix la submesura 19.4, no superarà el 25 % de la despesa pública de l'estratègia (màxim un 25 % per a despeses i mínim un 75 % per a operacions), segons el que estableix l'article 35.2 del Reglament (UE) núm. 1303/2013.  
El càlcul del 25 % es realitzarà sobre el total de la despesa pública incorreguda en la implementació de l'estratègia de desenvolupament local (submesures 19.2 i 19.3, quan la cooperació forma part de l'estratègia. No es considera per al dit càlcul la submesura 19.1.).  
5. En el cas de retardar-se l'execució de l'estratègia, per tal que hi haja un millor compliment del PDR i a una major eficiència de les dotacions finançadores d'aquest, es podrà ajustar la dotació financera recollida en l'EDLP a l'evolució real d'aquesta, i es reassignaran les dotacions procedents d'aquests ajusts, en el marc del PDR, a aquells GAL amb un grau de desenvolupament inversor superior a les dotacions anuals assignades inicialment. Si en una anualitat determinada, un GAL no assoleix els nivells d'execució en pagaments superiors al 75 % de les previsions, es podran reduir les assignacions de l'anualitat següent fins un 50 % de la diferència entre les previsions i els pagaments efectuats, i es reassignaran aquests fons al GAL que hagen complert amb el 100 % de la despesa fins a aquest moment, segons el pla financer previst, i requeresquen majors fons.  
6. La EDLP contindrà, com a mínim, els elements següents:  
a) La definició de la zona i la població objecte de l'estratègia.  
b) Un examen de les necessitats i el potencial de la zona, amb una anàlisi dels punts forts, els punts dèbils, les oportunitats i les amenaces (DAFO); identificació dels graus de ruralitat dels municipis d'acord amb l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, prioritzant les accions en els municipis de major índex de ruralitat, segons els criteris de valoració establits en l'annex VI.  
c) Una descripció de l'estratègia i els seus objectius, de les característiques integrades i innovadores d'aquesta, així com una jerarquia d'objectius, metes mesurables quant a productivitat i resultats, efectes sobre l'ocupació estructural i duradora, impacte sobre el medi ambient, mitigació del canvi climàtic i adaptació a aquest, així com accions de promoció de la producció local, de proximitat i agroecològica. Pel que fa als resultats, les metes podran expressar-se en termes quantitatius i qualitatius.  
d) Una descripció del procés de participació de la comunitat en el desenvolupament de l'estratègia.  
e) Un pla d'acció en què es demostre la manera en què els objectius es tradueixen en accions, incloent-hi un pla d'indicadors d'execució, de resultats i d'impacte.  
f) Una descripció de les disposicions de gestió i seguiment de l'estratègia que demostre la capacitat del GAL per a posar-la en pràctica, així com una descripció de les disposicions específiques de cara a l'avaluació que contemplen l'evolució dels indicadors.  
g) El pla financer per a l'estratègia, incloent-hi l'assignació prevista del Fons FEADER i la participació nacional. Aquest pla financer contemplarà una distribució per anualitats.  
  
Article 16. Sol·licituds i documentació a presentar pels Grups d'Acció Local provisionals  
1. Tots els GAL provisionals hauran de presentar la sol·licitud de l'annex VII i la seua estratègia per al territori d'actuació en el termini màxim de tres mesos a partir de l'endemà de la publicació de la resolució de selecció de GAL provisionals en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
2. En cas de no presentar en termini la seua estratègia, quedarà sense efecte la prèvia designació com a GAL provisional.  
3. Les sol·licituds, que s'ajustaran al model arreplegat en l'annex VII, es dirigiran a la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural i es presentaran en la seu d'aquesta (ciutat administrativa 9 d'octubre -CA9O-. Edifici B0. C/ Castán Tobeñas 77-València 46018), sense perjuí del que estableix la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú.  
  
Article 17. Comité de Selecció  
El Comité de Selecció, regulat en l'article 13 de la present ordre, realitzarà la baremació de les EDLP presentades i formularà proposta de selecció, que serà elevada, per a la seua resolució, al/a la director/a general competent en matèria de desenvolupament rural.  
  
Article 18. Criteris de selecció  
1. La selecció té caràcter de concurrència competitiva, per la qual cosa seran seleccionades totes les EDLP que aconseguisquen 50 punts de la baremació establida en l'annex X i complisquen les condicions i els requisits previstos en la present ordre. En cas de ser superior a nou les EDLP que aconseguisquen o superen els 50 punts, se seleccionaran aquelles nou amb major puntuació.  
2. A fi de complir la despesa pública prevista en les estratègies a seleccionar, establida en el Marc Nacional de Desenvolupament Rural 2014-2020, i considerant les dotacions previstes per a la Mesura 19 del PDR-CV 2014-2020, el nombre d'organitzacions candidates que adquirisquen la condició de GAL LEADER 2014-2020 no podrà ser inferior a sis ni superior a nou. Si és inferior a sis, se seleccionaran les següents amb major puntuació fins a aconseguir el nombre de sis. Si és inferior a sis se seleccionaran les següents amb major puntuació fins a aconseguir el nombre de sis, sempre que totes elles reunisquen els requisits i les condicions previstes en aquesta ordre.  
Per a la selecció, es tindrà en compte la idoneïtat de l'estratègia per al territori a què es dirigeix, no la comparació amb altres estratègies per a altres territoris, i els efectes previstos quant a creació d'ocupació estructural i duradora, impacte sobre el medi ambient, mitigació del canvi climàtic i adaptació a aquest. Només podrà proposar-se una estratègia en un territori.  
  
Article 19. Resolució de selecció d'EDLP  
1. El Comité de Selecció estudiarà les propostes dels GAL provisionals, i podrà requerir tota la informació que estime necessària per a la verificació del compliment de les condicions i requisits exigits.  
2. De conformitat amb el que establix la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú, quan la sol·licitud o la documentació no reunisca algun dels requisits assenyalats en l'article 15 d'aquesta ordre, es requerirà al sol·licitant que esmene els defectes que patisquen o aporte els documents preceptius en el termini de 10 dies, amb indicació que si no ho fera es considerarà que desistix de la seua petició, prèvia resolució de la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural, en els termes que preveu el que establix la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú.  
  
3. Una vegada preseleccionades les estratègies, aquestes tindran un període d'exposició pública d'un mes en què els agents interessats del territori d'aplicació podran presentar observacions al seu contingut.  
4. La proposta de selecció, que arreplegarà les aportacions efectuades en el període d'exposició pública, es formalitzarà en una acta i s'efectuarà sobre la base de les millors puntuacions globals en aplicació dels criteris de l'annex X de la present ordre.  
5. El termini per a tramitar, resoldre i publicar la resolució de la selecció de les EDLP en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana serà de quatre mesos, comptats a partir de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds de les EDLP, sent l'òrgan competent per a resoldre la Direcció General de Desenvolupament Rural i Política Agrària Comuna (PAC).  
6. Les sol·licituds no resoltes ni publicades en l'esmentat termini s'entendran desestimades.  
7. La dita resolució concretarà l'import a concedir a aquelles organitzacions que hagen adquirit la condició de GAL LEADER 2014-2020, en concepte de despeses d'explotació i animació previstes en la submesura 19.4 del PDR-CV 2014-2020, per a tot el període d'execució de l'esmentat programa. Constarà una despesa pública fixa de 480.000 euros per a cada un dels grups i d'una part variable que es determinarà de manera proporcional, segons la valoració total obtinguda pel GAL d'acord amb la baremació prevista en l'article 12, tenint en compte les dotacions incloses en el PDR-CV 2014-2020.  
  
8. També concretarà l'import destinat a finançar les EDLP de les organitzacions que hagen adquirit la condició de GAL LEADER 2014-2020, en concepte d'ajudes per a la realització d'operacions d'acord amb l'EDLP per a tot el període d'execució del PDR-CV 2014-2020. Constarà d'una despesa pública fixa de 2.000.000 d'euros per a cada grup així com una part variable que es determinarà de manera proporcional, segons la puntuació obtinguda per l'EDLP d'acord amb els criteris de valoració de les EDLP contemplats a l'annex X, tenint en compte les dotacions incloses en el PDR-CV 2014-2020.  
9. En cas que durant l'execució de l'EDLP es detecten canvis en les circumstàncies tingudes en compte o es detecten efectes no previstos, el GAL LEADER 2014-2020 podrà sol·licitar a la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural la modificació d'aquesta. Les estratègies inicialment aprovades podran modificar-se, com a màxim, tres vegades en el període 2014-2020, si es detecten canvis en les circumstàncies tingudes en compte o efectes no previstos en la seua aplicació.  
10. La resolució que es dicte posa fi a la via administrativa i contra aquesta pot interposar-se potestativament recurs de reposició davant de la persona titular de la direcció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposa la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú, o impugnar-se directament davant dels jutjats del contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que preveu la normativa reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, tot això sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
Article 20. Convenis  
1. L'aprovació final de l'EDLP presentada per una organització candidata permetrà a l'organització subscriure un conveni de col·laboració amb la Conselleria competent en matèria de desenvolupament rural que li conferirà la condició de GAL LEADER 2014-2020.  
2. En els convenis de col·laboració es regularan les normes d'adjudicació, concessió, control i seguiment de les ajudes nacionals i comunitàries que gestionaran els GAL en el marc del PDR-CV 2014-2020.  
  
Aquests convenis regularan, com a mínim, les matèries següents:  
a) Normes de concessió d'ajudes, que s'ajustaran a la normativa aplicable.  
b) Requisits i quanties de les ajudes a concedir.  
c) Import de les subvencions procedents de fons públics comunitaris, nacionals i autonòmics.  
d) Àmbit geogràfic i estratègia d'actuació.  
e) Procediment de gestió administrativa i financera.  
f) Informació pública.  
g) Sistemes d'intercanvi d'informació entre els GAL i les administracions públiques.  
h) Prevenció, detecció i correcció d'irregularitats.  
i) Normativa aplicable.  
3. Els convenis incorporaran com a annexos els quadres financers de l'EDLP presentant una estructura per submesures a fi de facilitar el seguiment i l'adequació als requeriments d'informació per les institucions nacionals i comunitàries, models tipificats de sol·licitud, informe tecnicoeconòmic, sol·licitud d'informe de subvencionabilitat i certificació de projectes, així com el règim d'ajudes aplicable.  
  
4. S'arreplegarà en una clàusula dels convenis la possibilitat de modificar, per acord de les dos parts firmants, els quadros financers de l'EDLP per submesures i per anys. Es formalitzarà, a aquest efecte, la corresponent addenda al conveni.  
5. La cooperació com a projecte propi dels GAL s'instrumentarà per mitjà del conveni previst en l'article 20.1. La concessió d'ajudes per als projectes de cooperació a implementar per cada GAL LEADER 2014-2020 es realitzarà mitjançant una resolució del/de la director/a de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària.  
Podran ser objecte de subvenció els costos de preparació tècnica del projecte de cooperació així com els costos d'implementació d'aquest.  
  
Article 21. Ajuda preparatòria  
1. Mitjançant una resolució de la persona titular de la direcció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària s'articularà l'ajuda preparatòria destinada als GAL seleccionats de manera provisional per a la creació de capacitats, la formació i l'establiment de xarxes amb vista a la preparació i posada en pràctica d'una EDLP, així com per a l'elaboració de la mateixa EDLP.  
2. Seran beneficiaris d'aquesta ajuda tots els GAL seleccionats de manera provisional, per la qual cosa la dita ajuda no té caràcter de concessió de concurrència competitiva.  
  
Article 22. Incompliments, reintegraments i sancions  
1. L'incompliment per part del GAL en les seues obligacions amb les administracions públiques podrà donar lloc, si és el cas, a reduccions de les aportacions públiques per a les anualitats pendents, i en casos d'especial gravetat, a la revocació de la gestió programada per l'autoritat competent i/o del inici de les actuacions judicials corresponents.  
  
2. Per a determinar els incompliments a l'empara d'aquesta ordre serà aplicable l'article 35 del Reglament Delegat núm. 640/2014 de la Comissió d'11 de març de 2014, pel qual es completa el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell pel que fa al sistema integrat de gestió i control i a les condicions sobre la denegació o retirada dels pagaments i sobre les sancions administratives aplicables als pagaments directes, a l'ajuda al desenvolupament rural i a la condicionalitat, així com la circular de coordinació núm. 23/2015 del FEGA relativa als criteris per a l'aplicació de reduccions, sancions i exclusions en les mesures de desenvolupament rural no establides en l'àmbit del sistema integrat del període 2014-2020.  
  
3. A més, seran causa de reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes amb els interessos corresponents o de pèrdua del dret a la subvenció si no s'haguera procedit al pagament, les previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, així com en el títol X capítol III de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
4. Sense perjuí del que preveuen els apartats anteriors, quan els fets pogueren ser constitutius d'infracció administrativa s'iniciarà el corresponent procediment sancionador, segons el que preveu el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions en els seus preceptes bàsics així com en el títol X capítol IV de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Unica. Clàusula de no incidència pressupostària  
L'aprovació d'aquesta norma no comporta increment de despesa no pressupostat.  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA   
  
Única. Clàusula general de salvaguarda normativa  
Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen al que disposa la present ordre.  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació  
Es faculta la persona titular de la direcció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària i a la persona titular de la Direcció General de Desenvolupament Rural i Política Agrària Comuna (PAC), en el marc de les seues competències respectives, per a dictar totes aquelles actes i disposicions específiques que siguen necessàries per al desplegament i l'execució del que preveu aquesta ordre.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Esta ordre entrarà en vigor a partir de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 11 d'abril de 2016  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,   
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
ANNEX I  
Normativa  
  
Normativa comunitària  
- Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'estableixen disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Marítim i de la Pesca, i es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell.  
- Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER).  
- Reglament (UE) núm. 1306/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre el finançament, gestió i seguiment de la política agrària comuna, pel qual es deroguen els Reglaments (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 i (CE) núm. 485/2008 del Consell.  
- Reglament delegat de la Comissió (UE) núm. 640/2014, d'11 de març de 2014, pel qual es completa el Reglament (UE) núm. 1306/2013, del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control i les condicions de denegació o retirada dels pagaments i les sancions administratives aplicades als pagaments directes, l'ajuda al desenvolupament rural i la condicionalitat.  
- Reglament delegat (UE) núm. 807/2014, de la Comissió, d'11 de març de 2014, que completa el Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), i introdueix disposicions transitòries.  
- Reglament d'execució (UE) núm. 808/2014, de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER).  
- Reglament d'execució (UE) núm. 809/2014, de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013, del Parlament Europeu i del Consell, en el que fa referència al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat.  
- Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis.  
  
- Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels arts. 107 i 108 del TFUE.  
  
- Reglament (UE) núm. 702/2014, de la Comissió, de 25 de juny, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del TFUE.  
- Recomanació de la Comissió, de 6 de maig de 2003, sobre la definició de microempreses, xicotetes i mitjanes empreses.  
  
Normativa nacional  
- Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
- Llei 39/2015, d- 1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.  
- Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
- Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
- Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.  
- Acord d'Associació de 2014-2020.  
- Marc Nacional de Desenvolupament Rural 2014-2020.  
Normativa autonòmica  
- Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
- Programa de Desenvolupament Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020.  
  
  
ANNEX II  
Relació de termes municipals compresos en el territori LEADER 2014-2020, susceptibles d'aplicació d'una estratègia de desenvolupament local participatiu  
  
PROVÍNCIA DE CASTELLÓ  
  
ALT MILLARS  
Arañuel, Argelita, Ayódar, Castillo de Villamalefa, Cirat, Cortes de Arenoso, Espadilla, Fanzara, Fuente la Reina, Fuentes de Ayódar, Ludiente, Montán, Montanejos, Puebla de Arenoso, Toga, Torralba del Pinar, Torrechiva, Vallat, Villahermosa del Río, Villamalur, Villanueva de Viver, Zucaina.  
  
ALT PALÀNCIA  
Algimia de Almonacid, Almedíjar, Altura, Azuébar, Barracas, Bejís, Benafer, Castellnovo, Caudiel, Chóvar, Gaibiel, Geldo, Higueras, Jérica, Matet, Navajas, Pavías, Pina de Montalgrao, Sacañet, Segorbe, Soneja, Sot de Ferrer, Teresa, Torás, el Toro, Vall de Almonacid, Viver.   
  
EL BAIX MAESTRAT  
Càlig, Canet lo Roig, Castell de Cabres, Cervera del Maestre, Xert, la Jana, la Pobla de Benifassà, Rossell, la Salzadella, Sant Jordi/San Jorge, Sant Mateu, San Rafael del Río, Santa Magdalena de Polpís, Traiguera.  
  
ELS PORTS  
Cinctorres, Castellfort, Forcall, Herbés, la Mata, Morella, Olocau del Rey, Palanques, Portell de Morella, Todolella, Vallibona, Villores, Zorita del Maestrazgo.  
  
L'ALCALATÉN  
Atzeneta del Maestrat, Benafigos, Costur, Figueroles, Llucena, Xodos/Chodos, les Useres /Useras, Vistabella del Maestrat  
  
  
  
L'ALT MAESTRAT  
Albocàsser, Ares del Maestrat, Benassal, Catí, Culla, Tírig, la Torre d'en Besora, Vilafranca/Villafranca del Cid, Vilar de Canes.  
  
LA PLANA ALTA  
Benlloch, Cabanes, les Coves de Vinromà, la Pobla Tornesa, Serratella, Sierra Engarcerán, la Torre d'en Doménec, la Vall d'Alba, Vilafamés, Vilanova d'Alcolea.  
  
LA PLANA BAIXA  
Aín, l'Alcúdia de Veo, Alfondeguilla, Artana, Eslida, la Llosa, Ribesalbes, Suera/Sueras, Tales.  
  
  
  
PROVÍNCIA DE VALÈNCIA  
  
EL CAMP DE MORVEDRE  
Albalat dels Tarongers, Alfara de la Baronia, Algar de Palancia, Algimia de Alfara, Benavites, Quart dels Valls, Quartell, Estivella, Petrés, Segart, Torres Torres.  
  
EL CAMP DE TÚRIA  
Casinos, Gátova, Loriguilla, Marines, Olocau, Serra.  
  
EL RACÓ D'ADEMÚS  
Ademuz, Casas Altas, Casas Bajas, Castielfabib, la Puebla de San Miguel, Torrebaja, Vallanca.  
LA VALL DE COFRENTS AIORA  
Ayora, Cofrentes, Cortes de Pallás, Jalance, Jarafuel, Teresa de Cofrentes, Zarra.  
  
L'HORTA NORD  
Emperador.  
  
LA CANAL DE NAVARRÉS  
Bicorp, Bolbaite, Chella, Enguera, Millares, Navarrés, Quesa.  
  
  
LA COSTERA  
Barxeta, Cerdà, Estubeny, la Font de la Figuera, la Granja de la Costera, Llocnou d'en Fenollet. Llanera de Ranes, Moixent/Mogente, Montesa, Novetlè/Novelé, Rotglà i Corberà, Torrella,Vallada, Vallés.  
  
LA FOIA DE BUNYOL  
Alborache, Chiva, Dos Aguas, Godelleta, Macastre, Siete Aguas, Yátova.  
  
LA PLANA D'UTIEL REQUENA  
Camporrobles, Caudete de las Fuentes, Chera, Fuenterrobles, Requena, Sinarcas, Utiel, Venta del Moro, Villargordo del Cabriel.  
  
LA RIBERA ALTA  
Alcàntera de Xúquer, Alfarp, Antella, Beneixida, Benimuslem, Catadau, Cotes, l'Ènova, Gavarda, Llombai, Montroi, Sant Joanet, Sellent, Senyera, Sumacàrcer, Tous, Turís.  
  
LA RIBERA BAIXA  
Fortaleny, Llaurí, Benicull de Xúquer.  
  
LA SAFOR  
Ador, Alfauir, Almiserà, l'Alqueria de la Comtessa, Barx, Benifairó de la Valldigna, Beniflá, Castellonet de la Conquesta, Llocnou de Sant Jeroni, Palmera, Potries, Rafelcofer, Rótova, Simat de la Valldigna.  
  
LA VALL D'ALBAIDA  
Atzeneta d'Albaida, Alfarrasí, Aielo de Rugat, Bèlgida, Bellús, Beniatjar, Benicolet, Benissoda, Benisuera, Bocairent, Bufali, Carrícola, Quatretonda, Fontanars dels Alforins, Guadasséquies, Llutxent, Montitxelvo/Montichelvo, Otos, el Palomar, Pinet, Ràfol de Salem, Rugat, Salem, Sempere, Terrateig.  
  
ELS SERRANS  
Alcublas, Alpuente, Andilla, Aras de los Olmos, Benagéber, Bugarra, Calles, Chelva, Chulilla, Domeño, Gestalgar, Higueruelas, Losa del Obispo, Pedralba, Sot de Chera, Titaguas, Tuéjar,Villar del Arzobispo, La Yesa.  
  
  
  
PROVÍNCIA D'ALACANT  
  
EL BAIX VINALOPÓ  
Elx/Elche (només pedanies)  
  
EL COMTAT  
Agres, Alcocer de Planes, Alcoleja, Alfafara, Almudaina, l'Alqueria d'Asnar, Balones, Benasau, Beniarrés, Benilloba, Benillup, Benimarfull, Benimassot, Quatretondeta, Facheca, Famorca, Gaianes, Gorga, l'Orxa/Lorcha, Millena, Planes, Tollos.  
  
EL VINALOPÓ MITJÀ  
Algueña, el Fondó de les Neus/Hondón de las Nieves, Hondón de los Frailes, La Romana.  
  
L'ALT VINALOPÓ  
Beneixama, Biar, el Camp de Mirra/Campo de Mirra, Cañada, Salinas.  
  
  
L'ALACANTÍ  
Agost, Aigües, Busot, la torre de les Maçanes/Torremanzanas.  
  
L'ALCOIÀ  
Benifallim, Penàguila, Tibi.  
  
LA MARINA ALTA  
Adsubia, Alcalalí, Benigembla, Benidoleig, Benimeli, Castell de Castells, Xaló, Llíber, Murla, Parcent, el Ràfol d'Almúnia, Sagra, Sanet y Negrals, Senija, Tormos, la Vall d'Alcalà, la Vall d'Ebo, la Vall de Gallinera, la Vall de Laguar.  
  
LA MARINA BAIXA  
Beniardá, Benifato, Benimantell, Bolulla, Confrides, el Castell de Guadalest, Orxeta, Relleu, Sella, Tàrbena.  
  
EL BAIX SEGURA  
Almoradí (només pedanies), Daya Vieja, Orihuela (sense nucli).  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ANNEX V  
Estructura de la candidatura a GAL LEADER 2014-2020  
  
A) Territori inclòs en la zona d'actuació del GAL (relació de municipis compresos en l'àmbit territorial dels inclosos en l'annex II)  
  
B) Dades de la candidatura:  
1. Denominació.  
2. Domicili social. Telèfon. Fax. Correu electrònic.  
3. Fotocòpia compulsada del CIF  
4. Personalitat jurídica:  
- Fotocòpia compulsada del títol constituent.  
- Relació d'associats, identificant el seu caràcter públic o privat, individual o col·lectiu, la identificació del seu representant legal i el nombre de vots que tindran assignats en el GAL LEADER 2014-2020. Per a les persones juridicoprivades, a més, el nom del municipi (o municipis o part d'aquests) de la zona geogràfica de programació de què és representativa l'entitat, nombre de socis, data de creació de l'entitat, descripció de la seua vinculació i grau d'implantació en el territori i sector econòmic a què pertanyen.  
En les entitats públiques d'àmbit supramunicipal hauran d'indicar els municipis que la integren.   
- Fotocòpia compulsada dels estatuts i, si existeix, del reglament de règim interior.  
- Sistemes de contractació de personal i tipus de responsabilitat econòmica enfront de tercers.  
- Òrgans responsables del funcionament de l'entitat i de l'estratègia de desenvolupament local participatiu, persones que els integren i càrrec i representació que tenen en consonància amb la reflectit en els estatuts de l'associació.  
5. Experiència en el disseny i gestió d'altres plans de desenvolupament, amb indicació breu i concisa dels resultats obtinguts, especialment pel que fa a la dinamització social aconseguida.  
6. Capacitat administrativa:  
- Equipament existent o previst, tant en recursos humans com en locals, material i mitjans.  
- Perfil i requisits per al gerent, personal tècnic i administratiu; les seues funcions i historial professional requerit.  
- Modalitats de contractació.  
7. Implantació territorial:  
- Descripció del grau d'implantació en funció de les activitats que tenen previst realitzar i, en particular, de les relacionades amb el desenvolupament rural.  
8. Sistemes de gestió per a l'aprovació d'operacions i presa de decisions.  
9. Mecanismes de transparència i de rendició de comptes.  
10. Règim societari:  
- Requisits per a adquirir la condició de soci.  
- Obligacions i drets dels socis.  
- Baixa de socis.  
- Règim econòmic.  
- Responsabilitats.  
- Representació i gestió del grup d'acció local.  
- Normes de disciplina social.  
- Funcionament dels òrgans de decisió.  
- Funcions i composició.  
- Sistema de renovació.  
- Convocatòries.  
- Drets de vot.  
- Majories.  
- Delegació de facultats.  
10. Pressupost estimatiu de despeses de funcionament i explotació, anual i per al conjunt del període 2014-2020  
11. Pla o projecte provisional avaluable de l'EDLP.  
  
  
  
ANNEX VI  
Selecció dels GAL LEADER 2014-2020: Criteris de valoració territorial per municipi  
  
(100 punts de valoració màxima)  
  
Criteris Puntuació  
Densitat de Població <101 hab/km² Menor o igual a 50 hab./km² 12 p.  
Entre 51 i 100 hab./km² 6 p.  
Població Menor o igual a 500 hab. 12 p.  
Entre 501 i 1.000 hab. 7 p.  
Entre 1.001 i 1.500 hab. 4 p.  
Índex d'envelliment de la població  
(respecte a la mitjana de la Comunitat Valenciana) Major o igual al 70 % de la mitjana 12 p.  
Major o igual al 40 % i menor al 70 % de la mitjana 7 p.  
Major o igual a la mitjana i menor al 40 % 4 p.  
Especialització en el sector primari Ocupació en el sector primari major al 20 % 12 p.  
Municipis amb àrees integrades en espais naturals protegits Xarxa Natura 2000 10 p.  
Parc natural - Reserva natural 7 p.  
Paratge natural - Paisatge protegit - Espais protegits per instruments internacionals 4 p.  
Resta dels espais naturals protegits 2 p.  
Assistència mèdica: centre de salut Sense centre: 10 p.  
Amb centre: 0 p.  
Dotació escolar bàsica: centre amb cicle formatiu de primària Sense centre: 10 p.  
Amb centre: 0 p.  
Municipis situats en zones de muntanya Zona de muntanya 12 p.  
Distància a capçaleres de comarca Menor o igual a 15 km 0 p.  
Major a 15 km 10 p.  
Total 100  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ANNEX VIII  
Estratègies de desenvolupament local participatiu  
  
Apartats a omplir en la descripció de l'estratègia de desenvolupament local participatiu:  
1. Anàlisi de la situació del territori i determinació d'estrangulacions i potencialitats: Debilitats/amenaces, fortaleses/oportunitats (DAFO). Graus de ruralitat de municipis. Especial referència a aquelles qüestions amb impacte sobre la situació de crisi demogràfica, jóvens i dones, població desafavorida, i sobre la millora econòmica i de l'ocupació estructural i duradora en els territoris. Accions de promoció de productes locals, de proximitat, agroecològics i/o ecològics, i/o biodiversitat en espais naturals protegits i/o Xarxa Natura 2000.  
  
2. Efectes esperats en relació amb la situació de partida: indicadors de base referents al context i relacionats amb els objectius que fixa el PDR-CV 2014-2020, degudament adaptats a les zones corresponents.  
  
3. Objectius de l'estratègia de desenvolupament local participatiu: Coherència dels objectius i estratègia proposats en el PDR-CV 2014-2020 adaptats a graus de ruralitat dels municipis. Complementarietat i articulació amb altres programes o actuacions públiques o amb suport públic en la zona. Objectius generals i específics en matèria d'ocupació. Dinamització i esforç d'associació. Transferibilitat dels resultats esperats i del procés. Participació social en la redacció de la proposta. Plantejaments de cooperació per al desenvolupament.  
4. Línies d'actuació i previsions de distribució de fons: quadre amb el pes percentual estimat per a cada línia d'actuació i per al conjunt de l'EDLP adaptats a graus de ruralitat dels municipis. Programes d'actuació que desenvolupen eixes línies.  
5. Articulació amb altres programes d'actuació sobre el medi rural. Complementarietat, evitar duplicitats i beneficis d'accions sobre la resta. Innovació i transferibilitat. Impacte de l'estratègia prevista sobre el medi ambient, mitigació del canvi climàtic i adaptació a aquest.  
  
6. Barem territorial per a la selecció de projectes. Condicions i criteris de selecció dels projectes auxiliables i dels promotors. Taules de baremació. Criteris de concessió i quadre de càlcul de l'ajuda per projecte. Repartiment de 100 punts. El barem inclourà necessàriament entre els seus criteris de selecció una priorització dels projectes en funció dels graus de màxima ruralitat dels municipis, d'acord amb l'annex VI i que s'executen d'acord amb els criteris de selecció d'operacions aprovats pel comité de seguiment del PDR-CV 2014-2020 de l'annex IX.  
  
7. Procediment de gestió. Mecanismes que garantisquen els principis de publicitat, objectivitat, concurrència, transparència, igualtat i no-discriminació, eficàcia i eficiència. Mecanismes de funcionament i presa de decisions. Funcions i responsabilitats. Sistemes de divulgació de les convocatòries d'ajudes. Convocatòries a efectuar pel GAL: contingut, publicació, termini de presentació de sol·licituds, òrgan competent per a la seua aprovació i reobertura. Recepció i estudi de sol·licituds. Procediments de concessió i pagament: persones o òrgans responsables dels distints tràmits i terminis per a la seua realització. Motivació de decisions. Registres i seguiment de projectes. Mecanismes de control i recuperació de subvencions.  
8. Mecanismes d'autoavaluació i, si és el cas, de revisió de l'EDLP.  
  
  
  
ANNEX IX  
Criteris selecció operacions de la submesura 19.2  
  
S'estableixen els següents principis bàsics d'actuació com a marc perquè els GAL definisquen els seus EDLP. Aquests principis bàsics són:  
- Es primaran els projectes promoguts per entitats privades enfront dels promoguts per entitats públiques.  
- Es primaran els projectes de naturalesa productiva enfront dels no productius.  
- Es prioritzaran els projectes inclosos inicialment en l'estratègia de desenvolupament local participatiu enfront dels projectes no programats.  
- Es primaran els projectes que promoguen l'ocupació estable enfront de creació d'ocupacions de naturalesa temporal.  
- Es prioritzaran aquells projectes promoguts per jóvens i per dones.  
  
- Es primaran aquells projectes que contemplen la inclusió de col·lectius desfavorits (discapacitats, parats de llarga duració i majors de 45 anys).  
- Es prioritzaran els projectes presentats per entitats pertanyents a l'àmbit de l'economia social.  
- Es primaran aquells projectes de desenvolupament endogen que potencien les capacitats internes de la comunitat local.  
- Es prioritzaran els projectes que s'executen en municipis pertanyents a zones rurals de caràcter prioritari (indicadors de l'annex VI).  
- Es prioritzaran els projectes relacionades amb la implantació de tecnologies de la informació i les telecomunicacions (TIC).  
- Es primaran els projectes que fomenten activitats innovadores.  
- Es prioritzaran els projectes que incidisquen positivament sobre el medi ambient.  
- Es primaran aquells projectes que contribuïsquen a la mitigació del canvi climàtic i adaptació a aquest.  
  
  
  
ANNEX X  
Criteris de valoració per a la selecció de les estratègies de desenvolupament local participatiu  
  
(100 punts de valoració màxima)  
  
Criteri Puntuació  
Pla de divulgació i accions de dinamització: es valora la previsió d'actuacions de divulgació de les ajudes, reunions per a aconseguir la presentació de projectes, implicació dels socis en l'elaboració de l'estratègia i grau de participació ciutadana. 10  
Qualitat del diagnòstic previ: anàlisi de situació i identificació de potencialitats i debilitats del territori, identificant graus de ruralitat dels municipis d'acord amb els criteris de l'annex VI i prioritzar les accions d'acord amb els graus de ruralitat dels municipis integrats en el GAL.  
 15  
Qualitat de l'EDLP: claredat en la definició dels objectius, viabilitat de l'estratègia i coherència amb les necessitats detectades. 20  
Adequació als criteris de selecció: projectes que prioritzen els principis bàsics establits en l'annex IX. Procediments transparents de selecció d'operacions i solució de conflictes d'interessos. 15  
Procediment de gestió: valoració de l'experiència, èxits i capacitat tècnica. Procediments de dinamització, control documental i in situ i gestió de sol·licituds de pagament, tot això previst en un manual de procediment.  
 15  
Grau de transferibilitat dels resultats obtinguts: repercussió de l'estratègia sobre l'ocupació i l'activitat econòmica, la igualtat d'oportunitats, la integració social, la innovació i sobre els objectius transversals. Procediment que possibilite el seguiment i avaluació de l'EDLP. 15  
Paper de la cooperació i treball en xarxa en l'estratègia (intracomarcal, intercomarcal, estatal o transestatal). 10  
Total 100



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7764, del 20-04-2016 (2016/2639)

ORDEN 5/2016, de 11 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se convoca y regula la selección de los Grupos de Acción Local LEADER 2014-2020 y de las estrategias de desarrollo local participativo.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2016/04/11/5/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7764

Fecha DOGV
:   20-04-2016

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2016/2639

CVE


Fecha del documento
:   11-04-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 5/2016, de 11 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se convoca y regula la selección de los Grupos de Acción Local LEADER 2014-2020 y de las estrategias de desarrollo local participativo. [2016/2639]  
PREÁMBULO  
  
La normativa europea para el periodo 2007-2013 integró el enfoque o metodología LEADER, con sus principios básicos de actuación y estrategias, en los programas de desarrollo rural que se aprobaron en dicho periodo.  
Este eje, heredero de la Iniciativa Comunitaria del mismo nombre nacida en 1991, vino caracterizado por descansar su aplicación en una estructura de planes de desarrollo local, promovidos por los llamados Grupos de Acción Local, definición que amparaba la agrupación de agentes públicos y privados representativos de un concreto territorio rural y unidos bajo un compromiso compartido por el futuro de este.  
La normativa europea para el periodo 2014-2020, en lo que a desarrollo rural se refiere, tiene su base legal en los artículos 32 a 35 del Reglamento (UE) no 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) núm. 1083/2006 del Consejo, y en los artículos 42 a 44 del Reglamento (UE) no 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo rural (FEADER) y por el que se deroga el Reglamento (CE) núm. 1698/2005 del Consejo.  
Entre los objetivos de FEADER se encuentra el logro de un «desarrollo territorial equilibrado de la comunidad rural en la que se implemente, incluyendo la creación y conservación del empleo». En este sentido, el enfoque LEADER ha demostrado a lo largo de los años su capacidad para fomentar el desarrollo de las zonas rurales, en base a un enfoque integrado, innovador y multisectorial, que parta de los recursos y necesidades endógenas del territorio y se desarrolle a través de un planteamiento de enfoque ascendente. Por este motivo, el Reglamento (UE) no 1305/2013 dispone la inclusión de la Medida 19. Apoyo para el desarrollo local de Leader en los Programas de Desarrollo Rural.  
  
De acuerdo con las directrices contenidas en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, la Generalitat ha elaborado el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, aprobado por Decisión de la Comisión Europea el 28 de julio de 2015, siendo el principal instrumento de la política estructural agraria valenciana para conseguir un desarrollo sostenible, inclusivo y equilibrado.  
  
Para aplicar la Medida 19 del PDR-CV 2014-2020, es necesario elegir a los correspondientes Grupos de Acción Local y sus estrategias de desarrollo local participativo, lo que debe llevarse a cabo mediante la oportuna convocatoria, abierta y de libre concurrencia, a fin de que sean las mejores estrategias, implementadas por los GAL seleccionados al amparo de la presente orden, las que orienten el destino de los fondos públicos para el desarrollo del medio rural.  
Los GAL LEADER 2014-2020 seleccionados al amparo de la presente convocatoria para el periodo 2014-2020, concebirán y pondrán en práctica las estrategias de desarrollo local participativo, que se aplicarán a través de la aprobación y la concesión de ayudas a operaciones promovidas por agentes privados y públicos, económicos y sociales del territorio de aplicación.  
Por Resolución del 22 de septiembre de 2015 del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, se desestimaron las candidaturas presentadas en primera convocatoria, publicada en el DOCV del 13.04.15, mediante Resolución de 2 de abril de 2015, del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, por la que se convoca y regula la selección de los Grupos de Acción Local GAL LEADER 2014-2020 y de las estrategias de desarrollo local participativo.  
La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (AVFGA) es el organismo pagador de las ayudas FEADER en la Comunitat Valenciana y, por tanto, el órgano responsable de la gestión de las mismas, si bien, en virtud del Acuerdo de 26 de abril de 2012, de la AVFGA delegó en el citado centro directivo la gestión de las ayudas financiadas por el FEADER en materia de desarrollo rural.  
Por otro lado, la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Agraria Común (PAC) de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, es el centro directivo al que corresponde, entre otras funciones, las relativas a la ejecución de las políticas de desarrollo rural.  
Por tanto, la gestión de las ayudas se realizará por la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Agraria Común (PAC) de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por delegación de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.  
Por todo ello, a propuesta de la persona titular de la dirección general competente en materia de desarrollo rural, realizado el trámite de información pública y oído el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, todo ello según el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural y de los artículos 160.2 y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones,  
  
  
ORDENO  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Mediante la presente orden se realiza convocatoria pública para la selección de organizaciones candidatas a Grupos de Acción Local, para la elaboración de las estrategias de desarrollo local participativo, en el marco de los reglamentos (UE) núm. 1303/2013 y 1305/2013, del Acuerdo de Asociación Español 2014/2020 y del Programa de Desarrollo Rural de Comunitat Valenciana para el periodo 2014-2020 (en los sucesivo, PDR-CV 2014-2020).  
2. Se regula y convoca concurso público para la selección de las estrategias de desarrollo local participativo y los Grupos de Acción Local contemplados respectivamente en los artículos 33 y 34 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013 y recogidos en el PDR-CV 2014-2020.  
  
Artículo 2. Ámbito de aplicación  
1. El territorio de actuación de los GAL LEADER 2014-2020 y sus estrategias de desarrollo local participativo será el espacio rural definido en el PDR-CV 2014-2020 a los efectos de la ejecución de la Medida 19. Apoyo para el desarrollo local de Leader, cuyos términos municipales o parte de estos figuran en el anexo II de la presente orden.  
2. Las organizaciones candidatas podrán llevar a cabo la elaboración y ejecución de las EDLP en los municipios LEADER incluidos en una de las siguientes agrupaciones comarcales:  
  
Provincia de Castellón  
- Municipios de las comarcas de Els Ports, La Plana Alta, L'Alt Maestrat, El Baix Maestrat.  
- Municipios de las comarcas de L'Alt Millars, Alt Palància, L'Alcalatén, La Plana Baixa.  
  
Provincia de Valencia  
- Municipios de las comarcas La Foia de Bunyol, La Vall de Cofrents, La Plana d'Utiel  
- Municipios de las comarcas Els Serrans, El Racó d'Ademús, El Camp de Túria, El Camp de Morvedre, L'Horta Nord.  
- Municipios de las comarcas de La Canal de Navarrés, La Costera, La Ribera Alta, La Ribera Baixa, La Safor y La Vall d'Albaida.  
  
Provincia de Alicante  
- Municipios de las comarcas de La Marina Alta, La Marina Baixa, El Comtat, L'Alt Vinalopó, El Vinalopó Mitjà, El Baix Vinalopó, L'Alacantí, L'Alcoià y La Vega Baja.  
3. La población favorecida por una estrategia estará comprendida entre 10.000 y 150.000 habitantes, con alguna excepción en zonas escasamente pobladas, donde la población mínima podrá ser inferior a 10.000 habitantes, cuando existan fuertes vínculos sociales, culturales y económicos que permitan prever la aplicación normal de la estrategia, y se trate de territorios en los que se hayan aplicado programas LEADER con resultados satisfactorios.  
  
Artículo 3. Definiciones  
A los efectos de la presente orden se entiende por:  
a) Grupo de acción local (en lo sucesivo, GAL): entidad formada por un colectivo equilibrado y representativo de agentes económicos y sociales, públicos y privados, con presencia en el territorio de actuación, que asume la elaboración y puesta en marcha de una EDLP en los términos previstos en la presente orden.  
b) Estrategia de desarrollo local participativo (en lo sucesivo, EDLP): un conjunto coherente de operaciones cuyo fin es satisfacer objetivos y necesidades locales, y que contribuyen a la realización de la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, diseñada y puesta en práctica por un GAL.  
  
Artículo 4. Encuadramiento normativo  
En la aplicación de la presente orden se respetarán las limitaciones establecidas en los  
encuadramientos y en la normativa comunitaria, así como las disposiciones de los instrumentos de programación que resulten de aplicación en cada caso, y en particular el PDR-CV 2014-2020.  
Consta en el anexo I la principal reglamentación comunitaria, nacional y autonómica.  
  
Artículo 5. Financiación  
1. La financiación comunitaria de la Medida 19. Apoyo para el desarrollo local de Leader se realizará, de conformidad con el Reglamento (UE) núm. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, sobre financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) núm. 352/78, núm. 165/94, núm. 2799/98, núm. 841/2000, núm. 1290/2005 y núm. 485/2008 del Consejo, y conforme a lo dispuesto en el PDR-CV 2014-2020. La tasa de cofinanciacón del Feader será del 53 %.  
2. La financiación y el pago de la ayuda nacional de la Medida 19 se efectuará con cargo al presupuesto del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.  
3. La financiación autonómica de esta medida se efectuará con cargo a los capítulos IV y VII del presupuesto de gastos de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.  
  
Artículo 6. Información y publicidad  
1. El GAL deberá dar publicidad adecuada sobre la aplicación de la EDLP aprobada para la del territorio, tanto en la fase de difusión y convocatoria de las ayudas, como en la fase de concesión y pago de las mismas. Para la difusión de la información se utilizarán tanto los medios de las entidades locales y de las asociaciones que formen parte del GAL, que facilitarán la inserción en sus tablones de anuncios y publicaciones de cuanta información sea necesaria, como los medios oficiales, en los que deberá difundirse la información en las condiciones y plazos que determine la Conselleria con competencias en desarrollo rural.  
2. Las subvenciones que se convoquen o concedan en el marco de la Medida 19 les será de aplicación lo previsto en los artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en materia de publicidad y transparencia.  
Asimismo los beneficiarios deberán dar publicidad de las subvenciones y ayudas percibidas en los términos y condiciones establecidos en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, respecto de la obligatoriedad de dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones objeto de subvención, de acuerdo con lo establecido en los puntos 2 y 3 del artículo 3 de la Ley 2/2015.  
Por otra parte, se atenderá a lo dispuesto en las normas establecidas en materia de información y publicidad, detalladas en el anexo III del Reglamento de Ejecución (UE) 808/2014, de la Comisión, al ser una actuación cofinanciada por el FEADER.  
  
Artículo 7. Referencia al Marco Nacional  
De acuerdo con lo dispuesto en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, las convocatorias iniciales de GAL LEADER 2014-2020 y de sus estrategias deberán estar finalizadas antes del 31 de diciembre de 2016. Si se repitiese la convocatoria, deberían estar finalizadas antes del 31 de diciembre de 2017.  
  
  
CAPÍTULO II  
Selección de organizaciones candidatas  
  
Artículo 8. Requisitos de las organizaciones candidatas a grupos de acción local  
1. Las organizaciones candidatas a GAL para la elaboración de una EDLP deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Sus socios serán representantes de los intereses socioeconómicos locales, públicos y privados, en los que ni las autoridades públicas, ni ningún otro grupo de interés concreto represente más del 49 % de los derechos de voto en la toma de decisiones. Este sistema de toma de decisiones quedará reflejado en los estatutos de la asociación, en la documentación aportada de acuerdo con el anexo V y en la EDLP que presenten posteriormente. No podrán incluirse como componentes privados de los GAL LEADER 2014-2020 personas jurídicas privadas que incluyan, directa o indirectamente, personas jurídicas públicas entre sus miembros.  
b) Contarán con una junta directiva, en la que la procedencia y/o representación territorial de sus miembros deberá ser diversa, de modo que se dé en el órgano directivo una representación equilibrada de los distintos componentes territoriales de la zona geográfica de programación. Ningún municipio o comarca del territorio podrá ostentar una posición dominante en la junta debiendo estar representadas en la misma las cooperativas y organizaciones profesionales agrarias y forestales, las organizaciones representativas de mujeres, jóvenes, organizaciones empresariales de PYMES y autónomos y organizaciones relacionadas con el medio ambiente, así como cualquier otra entidad de carácter socioeconómico con representación en el territorio de actuación. En el caso de no existir organizaciones representativas en el territorio de actuación en los ámbitos mencionados anteriormente, deberá quedar reflejado en la candidatura presentada.  
c) Carecerán de ánimo de lucro y deberán adoptar la forma jurídica de asociación, ajustándose en cuanto a sus estatutos y régimen organizativo, a lo dispuesto en la Ley Orgánica 1/2002, reguladora del derecho de asociación, y a lo estipulado en la Ley 14/2008, de 18 de noviembre, de la Generalitat, de Asociaciones de la Comunitat Valenciana. Podrán prever en sus estatutos el pago por sus asociados de cuotas u otras aportaciones que contribuyan a financiar los gastos o inversiones que se realicen en ejecución del conjunto de la Medida 19 del PDR-CV 2014-2020.  
d) Disponer o comprometerse a contratar un equipo técnico con formación y capacidad para gestionar una EDLP, a cuyo frente se situará un coordinador o gerente. La contratación del personal por parte del órgano de selección de los GAL se realizará siguiendo los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad aplicables al sector público, garantizando la entidad un proceso de selección ajustado a estos. El/La subdirector/a de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, el/la subdirector/a con competencias en desarrollo rural y un representante de recursos humanos de la Conselleria con estas mismas competencias, formarán parte de dicho órgano de selección. Dicha representación, en ambos casos, podrá ser delegada en personal de la correspondiente subdirección.  
e) Comprometerse a elaborar una EDLP basada en los recursos del territorio y cuantificada por objetivos y prioridades, contando con la participación de todas las organizaciones públicas y privadas interesadas con implantación en el territorio. La EDLP comprenderá las actuaciones e inversiones previstas en el periodo de programación hasta 2020.  
f) Disponer de estatutos o de justificante de haber presentado ante la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas solicitud de aprobación de estatutos.  
g) Constituir y mantener a lo largo del período un conjunto equilibrado y representativo de agentes económicos y sociales, públicos y privados, con implantación en la comarca de actuación, que definen una estrategia, informan y asesoran a la población rural, movilizan y estimulan las comunidades de cara al desarrollo económico y social de su territorio y promueven la ejecución de los proyectos de inversión que generen empleo estable y duradero y mejoren la calidad de vida, llevando a cabo estas actuaciones en el marco de un programa de desarrollo rural. Las entidades privadas que formen parte del GAL deberán representar a un colectivo y demostrar su arraigo en el territorio de actuación. En ningún caso podrán participar directamente en el GAL personas físicas o empresas a título individual, salvo aquellas entidades que puedan acreditar fines de interés social que contribuyan a la EDLP propuesta.  
2. Todos los firmantes del documento de compromiso de candidatura conjunta, recogido en el anexo IV de la presente orden, constituirán la Asamblea General del GAL LEADER 2014-2020, una vez haya sido seleccionado como tal y aprobada su estrategia.  
3. Toda renovación de cargos en la junta directiva de los GAL LEADER 2014-2020 deberá ser comunicada a la dirección general competente en materia de desarrollo rural, que verificará que la nueva composición respeta la normativa comunitaria, así como lo dispuesto en la presente orden.  
4. Las juntas ordinarias de los órganos directivos de los GAL LEADER 2014-2020 que tengan en su orden del día algún punto referente a la gestión de las ayudas LEADER, deberán ser comunicadas por el coordinador o gerente del GAL a la dirección general competente en materia de desarrollo rural con cinco días de antelación a la celebración de la reunión. Dicho plazo será de dos días para las juntas extraordinarias. Esta Dirección General podrá participar en dichas reuniones a través de un representante que contará con voz pero sin voto. A estas sesiones deberá asistir el responsable administrativo y financiero (RAF), que tendrá voz pero no voto y será quien dé fe de los acuerdos adoptados.  
5. Los GAL seleccionados deberán contar en su estructura de funcionamiento con un responsable administrativo y financiero que deberá ser una persona física con capacidad de control y fiscalización de fondos públicos, que actuará bajo el principio de autonomía funcional y será, preferentemente, un funcionario del cuerpo nacional de secretarios-interventores de Administración local, con destino en alguno de los municipios del territorio del GAL LEADER 2014-2020. A estos efectos, el GAL LEADER 2014-2020 y la entidad local de la que forme parte el RAF suscribirán el correspondiente convenio.  
6. Todos los miembros de un GAL LEADER 2014-2020, sea cual sea el sector, municipio o comarca de origen, pertenencia o representación, actuarán conforme al principio de defensa de los intereses globales de la población del conjunto de la zona geográfica de programación y con un espíritu común de actuación territorial concertada.  
7. Todos las organizaciones candidatas estarán sujetas al cumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidas en los artículos 13 y 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
8. Un municipio solo podrá ser socio de una organización candidata. En el caso particular de los municipios de Almoradí, Elche y Orihuela, únicamente se contemplará la parte de estos incluida en el PDR-CV 2014-2020.  
9. Los GAL seleccionados deberán suscribir un convenio de colaboración con la conselleria competente en materia de desarrollo rural si la EDLP es seleccionada y cumplir la normativa comunitaria y nacional aplicable al periodo de programación.  
  
Artículo 9. Obligaciones de los GAL LEADER 2014-2020  
Los GAL LEADER 2014-2020 deberán:  
a) Demostrar su capacidad para definir y aplicar una estrategia de desarrollo en su territorio de actuación, con un enfoque participativo, ascendente, multisectorial, interactivo, innovador y cooperante, generador de empleo estructural y duradero.  
b) Generar la capacidad de los agentes locales para desarrollar y llevar a la práctica las operaciones que resulten de la estrategia, fomentando también sus capacidades de gestión de proyectos.  
c) Diseñar un procedimiento no discriminatorio y transparente de selección y criterios objetivos de selección de las operaciones que eviten conflictos de intereses, garanticen que por lo menos el 50 % de los votos en las decisiones de selección provengan de socios que no sean autoridades públicas, y permitan efectuar la selección por procedimiento escrito.  
d) Garantizar la coherencia con la EDLP al seleccionar las operaciones, ordenándolas por prioridades según su contribución a la consecución de los objetivos y las metas de esa estrategia.  
e) Preparar y dar publicidad a las convocatorias de propuestas o a un procedimiento continuo de presentación de operaciones, definiendo los criterios de selección de las mismas.  
f) Recibir las solicitudes de ayuda y evaluarlas.  
g) Seleccionar las operaciones, estimar el importe de la ayuda y, cuando proceda, presentar las propuestas al organismo responsable de la verificación final de la subvencionabilidad antes de la aprobación.  
h) Hacer un seguimiento de la puesta en práctica de la EDLP y de las operaciones subvencionadas y llevar a cabo actividades de evaluación específicas vinculadas a esa estrategia.  
i) Llevar una contabilidad independiente, ajustándose a lo dispuesto en los Reales Decretos 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad y 1515/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas, y en lo que no se oponga a los estos, el Real Decreto 776/1998, de 30 de abril, por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y las normas de información presupuestaria de estas entidades.  
j) Facilitar la verificación y control de sus actuaciones por parte de la Comisión Europea y demás órganos de control comunitario, nacional y autonómico.  
k) Asistir a cuantas reuniones se les convoque por los organismos responsables de desarrollo rural.  
l) Integrarse, a través de asociaciones de ámbito regional o nacional, en la Red Rural Nacional.  
m) Participar a lo largo del periodo 2014-2020 en al menos un proyecto de cooperación.  
n) Ajustarse en su actividad a los principios de colaboración, objetividad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia.  
o) Cumplir las instrucciones y los manuales de procedimiento, gestión, seguimiento y control de las ayudas vinculadas a la medida 19 LEADER del PDR-CV 2014-2020 aprobados por la dirección general competente en materia de desarrollo rural.  
p) Poseer sede o delegación en su territorio de actuación.  
  
Artículo 10. Régimen de incompatibilidades de los miembros de los órganos de decisión y del personal de los GAL  
1. El cargo de gerente o coordinador de los GAL LEADER 2014-2020 será incompatible con cualquier otra actividad pública o privada remunerada, de manera que se ejercerá con dedicación exclusiva. No obstante, el órgano competente del GAL podrá autorizar el ejercicio de otras actividades lucrativas, siempre que quede garantizado que el desempeño de las mismas no interfiera en la autonomía e independencia con la que debe ejercer sus funciones como gerente o coordinador.  
2. El responsable administrativo y financiero del GAL no podrá ejercer otras actividades públicas o privadas que puedan afectar a la autonomía e independencia con las que debe ejercer sus funciones, salvo las que le correspondan como personal al servicio de la Administración Local. La compatibilidad corresponderá declararla a la Administración local donde preste sus servicios.  
3. El resto del personal al servicio del GAL estará obligado a informar al órgano competente del mismo, según sus estatutos, acerca de las restantes actividades lucrativas que pudiera realizar, tanto por cuenta propia como por cuenta ajena, a fin de que verifique si se produce o no incompatibilidad entre los intereses del Grupo y sus intereses particulares, y declararla en su caso.  
4. Los miembros de los órganos colegiados, así como el gerente o coordinador, el responsable administrativo y financiero y el personal técnico del GAL deberán abstenerse de intervenir en la gestión de ayudas cuando concurra alguna de las siguientes causas:  
  
a) Tener interés personal en el asunto.  
b) Ser alcalde o cargo electo en el ayuntamiento solicitante.  
c) Ser administrador o miembro de sociedad, asociación o entidad o parte interesada.  
d) Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.  
e) Tener parentesco de consanguinidad dentro del tercer grado o de afinidad dentro del segundo con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas o con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar asociado con estos para el asesoramiento, la representación o el mandato.  
f) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior.  
g) Haber intervenido como perito en el procedimiento de que se trate.  
h) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.  
5. Cuando alguno de los miembros de los órganos colegiados se abstenga por alguna de las causas anteriores, deberá manifestarlo expresamente y ausentarse durante el proceso de debate y votación del punto que le afecte, dejándose constancia en el acta de la sesión correspondiente. Si la causa de abstención concurriese en el gerente o coordinador, en el personal técnico de del GAL o en el responsable administrativo y financiero, plantearán la abstención por escrito a la junta directiva, que resolverá sobre la misma y decidirá, en su caso, la persona que en sustitución de aquellos deba intervenir en el procedimiento.  
6. Los solicitantes de las ayudas podrán recusar, en cualquier momento del procedimiento, a los miembros de los órganos de decisión, así como al gerente o coordinador y al personal técnico del GAL, cuando consideren que concurre en ellos alguna de las causas de abstención enumeradas en el apartado 4 de este artículo. Si la recusación se plantea contra alguno de los miembros de los órganos de decisión, este deberá proceder, cuando considere que incurre en la causa de abstención alegada, en los términos previstos en el apartado 4 de este artículo. Si la recusación se plantea contra el gerente o coordinador o el personal técnico del GAL, la persona que hubiera sido recusada expondrá su parecer por escrito a la Junta Directiva, que resolverá lo procedente, en el plazo máximo de dos días.  
Del mismo modo se procederá cuando la recusación se plantee en relación con el responsable administrativo y financiero, si bien la decisión será adoptada una vez oído el órgano correspondiente del municipio del territorio del GAL LEADER 2014-2020 en el que tenga su destino.  
  
Artículo 11. Solicitudes y documentación a presentar por las organizaciones candidatas  
1. Las solicitudes deberán presentarse en un plazo máximo de un mes a partir del día siguiente a la fecha de publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Las solicitudes, que se ajustarán al modelo recogido en el anexo III, se dirigirán a la dirección general competente en materia de desarrollo rural, y se presentarán, en la sede de la misma (ciudad administrativa 9 d'Octubre -CA9O-. Edificio B0. C/ Castán Tobeñas 77-Valencia 46018), sin perjuicio de lo establecido en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.  
2. Junto con la solicitud, deberá presentarse:  
a) Documento de compromiso de candidatura conjunta, según modelo en anexo IV.  
b) Estructura de la asociación candidata a GAL LEADER 2014-2020, según modelo en anexo V.  
c) Fotocopia compulsada del CIF de la asociación.  
d) Fotocopia compulsada del DNI de la persona física que actúe como representante de la citada asociación, salvo que se autorice al órgano gestor para que pueda comprobar de forma telemática dichos datos de identidad.  
e) Certificación bancaria de la titularidad de la cuenta corriente en la que, en su caso, deban efectuarse los pagos.  
f) Certificados de estar al corriente de sus obligaciones fiscales frente a la Agencia Tributaria y frente a la Hacienda Pública de la Generalitat y de sus obligaciones frente a la Seguridad Social, salvo que se autorice al órgano gestor para que pueda comprobar de forma telemática dicha información.  
g) Presupuesto estimativo de los gastos de funcionamiento y explotación del GAL LEADER 2014-2020, anual y para el conjunto del periodo.  
h) Plan o proyecto provisional evaluable de la EDLP.  
  
Artículo 12. Criterios de selección  
1. La selección tiene carácter de concurrencia competitiva, por lo que serán seleccionadas todas las organizaciones que alcancen un mínimo de 50 puntos del máximo de la baremación establecida en el anexo VI, y cumplan las condiciones y requisitos establecidos en la presente orden.  
2. Los grupos candidatos que presenten una continuidad territorial ?entendida esta como la configuración de zonas con una identidad geográfica y territorial única y sin discontinuidades físicas- que abarque más del 50 % de una agrupación comarcal de las contempladas en el artículo 2 de la presente orden, se añadirán cinco puntos a la baremación que se obtenga de la aplicación del anexo VI de esta orden.  
3. La participación de actores no públicos en la candidatura del grupo que supere el sesenta por cien de estos, supondrá añadir cinco puntos a la baremación que se obtenga de la aplicación del anexo VI de esta orden.  
4. La participación en todos los órganos de decisión de los grupos que contenga un número de miembros de actores no públicos que supere el sesenta por cien de estos y de los votos en los órganos de toma de decisiones, supondrá añadir cinco puntos a la baremación que se obtenga de la aplicación del anexo VI de esta orden.  
5. Los grupos que se comprometan a disponer de una web donde se publique, antes de los cinco días del hecho o acto, el contenido íntegro de las actas de sus órganos de decisión, todas las solicitudes que se les presenten y la relación de proyectos y ayudas aprobada o rechazadas con motivación de las causas, supondrá añadir cinco puntos a la baremación que se obtenga de la aplicación del anexo VI de esta orden.  
6. Para cada una de las agrupaciones comarcales será seleccionada como mínimo una organización candidata, teniendo en cuenta la baremación obtenida en los apartados 1 a 5 del presente artículo. Caso de no alcanzar el mínimo establecido en el apartado 1 de este artículo, se seleccionará la de mayor puntuación, considerando la baremación obtenida en los apartados 2 a 5 anteriores.  
  
Artículo 13. Comité de Selección  
1. La dirección general con competencias en desarrollo rural será el órgano competente para la instrucción de los expedientes, y podrá requerir al interesado cualquier documentación complementaria para garantizar el cumplimiento de los requisitos exigidos.  
2. Se creará un Comité de Selección constituido por los siguientes miembros:  
Presidente: subdirector/a general con competencias en desarrollo rural o persona en quien delegue.  
Vocales: subdirector/a general de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, jefe/a de servicio y jefe/a de sección pertenecientes a la dirección general con competencias en desarrollo rural, o personas en quien deleguen, y las tres personas titulares de las direcciones territoriales de cada una de las provincias.  
Secretario: un/a funcionario/a de la dirección general con competencias en desarrollo rural, designado al efecto y que actuará con voz pero sin voto.  
3. El Comité de Selección se ajustará en su organización y funcionamiento a lo dispuesto en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.  
4. El Comité de Selección estará asistido por un órgano consultivo para la valoración de las candidaturas a GAL así como de las EDLP que se presenten. Dicho órgano consultivo estará formado por un representante de cada una de las universidades públicas valencianas, disponiendo de categoría profesional mínima de profesor titular con competencias en la materia y conocimiento demostrado, designados por el departamento correspondiente.  
  
Artículo 14. Resolución de selección de candidatos a GAL provisional LEADER 2014-2020  
1. El Comité de Selección estudiará las propuestas de las organizaciones candidatas,pudiendo requerir toda la información que estime necesaria para la verificación del cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos.  
2. De conformidad con lo establecido en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común, cuando la solicitud o la documentación no reúna alguno de los requisitos señalados en el artículo 11 de la presente orden, se requerirá al solicitante que subsane los defectos de que adolezcan o aporte los documentos preceptivos en el plazo de 10 días, con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de la dirección general competente en materia de desarrollo rural, en los términos previstos en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.  
3. El plazo para tramitar, resolver y publicar la resolución de la selección de candidatos a GAL LEADER 2014-2020 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana será de cuatro meses, contados a partir de la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes, siendo el órgano competente para resolver la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Agraria Común (PAC).  
4. Las solicitudes no resueltas ni publicadas en el mencionado plazo se entenderán desestimadas.  
5. Las asociaciones candidatas seleccionadas como GAL provisional, tendrán derecho a la ayuda preparatoria de la estrategia, prevista en el artículo 35 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013, sin perjuicio de que la EDLP sea finalmente seleccionada o no, a partir del momento en que estén seleccionadas, para los costes establecidos en el artículo 35.1 letra a) del citado reglamento.  
6. Dicha resolución contemplará los nombres de las organizaciones candidatas seleccionadas, a las que se les designará GAL provisionales, los territorios cubiertos por cada uno y el inicio del plazo para la presentación de dichas estrategias para el territorio de actuación.  
7. La resolución que se dicte pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse potestativamente recurso de reposición ante la persona titular de la dirección de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común, o impugnarse directamente ante los juzgados de lo contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a su publicación, de acuerdo con lo previsto en la normativa reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
  
CAPÍTULO III  
Selección de estrategias de desarrollo local participativo  
  
Artículo 15. Requisitos de las EDLP  
1. De acuerdo con lo dispuesto en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, el gasto público previsto en las estrategias a seleccionar será de 3.000.000 de euros, incluyendo los gastos de explotación y animación previstos en el artículo 35.1 d) y e) del Reglamento (UE) núm. 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013. Podrá ser superior o inferior a dicha cifra cuando las características del territorio de aplicación lo aconsejen, pero la circunstancia de ser inferior no podrá generalizarse.  
2. Las EDLP deberán mostrar las deficiencias y potencialidades del espacio rural en cuestión, exponer los objetivos perseguidos y la estrategia a aplicar para alcanzarlos. Su estructura se adaptará a lo dispuesto en el anexo VIII.  
3. Las EDLP considerarán especialmente la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprobada mediante el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, que define un Sistema Rural en base a una batería amplia de indicadores que recogen la problemática específica de los municipios rurales en términos de envejecimiento, accesibilidad, estructura económica o infraestructuras.  
4. Las estrategias contemplarán las actuaciones previstas en las submedidas 19.2. Apoyo para la realización de las operaciones conforme a la Estrategia de Desarrollo Local Participativo, 19.3. Preparación y realización de actividades de cooperación de los GAL y 19.4. Apoyo a los costes de explotación y animación de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo, del PDR-CV 2014-2020.  
La ayuda para los costes de explotación y animación a que se refiere la submedida 19.4, no superará el 25 % del gasto público de la estrategia (máximo un 25 % para gastos y mínimo un 75 % para operaciones), según lo establecido en el artículo 35.2 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013.  
El cálculo del 25 % se realizará sobre el total del gasto público incurrido en la implementación de la estrategia de desarrollo local (submedidas 19.2 y 19.3, cuando la cooperación forma parte de la estrategia, no considerándose para dicho cálculo la submedida 19.1).  
5. En caso de retraso en la ejecución de la estrategia, en orden a un mejor cumplimiento del PDR y a una mayor eficiencia de las dotaciones financiadoras de este, se podrá ajustar la dotación financiera contemplada en la EDLP a la evolución real de la misma, reasignando las dotaciones procedentes de estos ajustes, en el marco del PDR, a aquellos GAL en los que su grado de desarrollo inversor supere las dotaciones anuales asignadas inicialmente. Si en una anualidad determinada un GAL no alcanza niveles de ejecución en pagos superiores al 75 % de las previsiones, se podrán reducir las asignaciones de la anualidad siguiente hasta un 50 % de la diferencia entre las previsiones y los pagos efectuados, reasignando estos fondos a los GAL que hayan cumplido con el 100 % del gasto hasta ese momento, según el plan financiero previsto, y requieran mayores fondos.  
6. La EDLP contendrá, como mínimo, los siguientes elementos:  
a) La definición de la zona y la población objeto de la estrategia.  
b) Un examen de las necesidades y el potencial de la zona, con un análisis de los puntos fuertes, los puntos débiles, las oportunidades y las amenazas (DAFO); identificación de los grados de ruralidad de los municipios de acuerdo con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, priorizando las acciones en los municipios de mayor índice de ruralidad, según los criterios de valoración establecidos en el anexo VI.  
c) Una descripción de la estrategia y sus objetivos, de las características integradas e innovadoras de la misma, así como una jerarquía de objetivos, metas mensurables en cuanto a productividad y resultados, efectos sobre el empleo estructural y duradero, impacto sobre el medio ambiente, mitigación del cambio climático y adaptación a este, así como acciones de promoción de la producción local, de proximidad y agroecológica. En lo que atañe a los resultados, las metas podrán expresarse en términos cuantitativos y cualitativos.  
d) Una descripción del proceso de participación de la comunidad en el desarrollo de la estrategia.  
e) Un plan de acción en el que se demuestre el modo en que los objetivos se traducen en acciones; incluyendo un plan de indicadores de ejecución, de resultados y de impacto.  
f) Una descripción de las disposiciones de gestión y seguimiento de la estrategia que demuestre la capacidad del GAL para ponerla en práctica, así como una descripción de las disposiciones específicas de cara a la evaluación que contemplen la evolución de los indicadores.  
g) El plan financiero para la estrategia, contemplando la asignación prevista del Fondo FEADER y la participación nacional. Este plan financiero contemplará una distribución por anualidades.  
  
Artículo 16. Solicitudes y documentación a presentar por los Grupos de Acción Local provisionales  
1. Todos los GAL provisionales deberán presentar la solicitud del anexo VII y su estrategia para el territorio de actuación en el plazo máximo de tres meses a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de selección de GAL provisionales en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
2. En caso de no presentar en plazo su estrategia, quedará sin efecto la previa designación como GAL provisional.  
3. Las solicitudes, que se ajustarán al modelo recogido en el anexo VII, se dirigirán a la Dirección General competente en materia de desarrollo rural, y se presentarán, en la sede de la misma (ciudad administrativa 9 d'Octubre -CA9O-. Edificio B0. C/ Castán Tobeñas 77-Valencia 46018), sin perjuicio de lo establecido en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.  
  
Artículo 17. Comité de Selección  
El Comité de Selección, regulado en el artículo 13 de la presente orden, realizará la baremación de las EDLP presentadas y formulará propuesta de selección, que será elevada, para su resolución, al/a la director/a general competente en materia de desarrollo rural.  
  
Artículo 18. Criterios de selección  
1. La selección tiene carácter de concurrencia competitiva, por lo que serán seleccionadas todas las EDLP que alcancen 50 puntos de la baremación establecida en el anexo X y cumplan las condiciones y requisitos contemplados en la presente orden. En caso de ser superior a nueve las EDLP que alcancen o superen los 50 puntos, se seleccionarán aquellas nueve con mayor puntuación.  
2. Al objeto de cumplir con el gasto público previsto en las estrategias a seleccionar, establecido en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, y considerando las dotaciones previstas para la medida 19 LEADER del PDR-CV 2014-2020, el número de organizaciones candidatas que adquieran la condición de GAL LEADER 2014-2020 no podrá ser inferior a seis ni superior a nueve. De ser inferior a seis se seleccionarán las siguientes con mayor puntuación hasta alcanzar el número de seis, siempre y cuando todas ellas reúnan los requisitos y condiciones contempladas en la presente orden.  
Para la selección se tendrá en cuenta la idoneidad de la estrategia para el territorio al que se dirige, no la comparación con otras estrategias para otros territorios, y los efectos previstos en cuanto a creación de empleo estructural y duradero, impacto sobre el medio ambiente, mitigación del cambio climático y adaptación a este. Sólo podrá proponerse una estrategia en un territorio.  
  
Artículo 19. Resolución de selección de EDLP  
1. El Comité de Selección estudiará las propuestas de los GAL provisionales, pudiendo requerir toda la información que estime necesaria para la verificación del cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos.  
2. De conformidad con lo establecido en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común, cuando la solicitud o la documentación no reúna alguno de los requisitos señalados en el artículo 15 de la presente orden, se requerirá al solicitante que subsane los defectos de que adolezcan o aporte los documentos preceptivos en el plazo de 10 días, con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de la dirección general competente en materia de desarrollo rural, en los términos previstos en lo establecido en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.  
3. Una vez preseleccionadas las estrategias, estas tendrán un periodo de exposición pública de un mes en la que los agentes interesados del territorio de aplicación podrán presentar observaciones a su contenido.  
4. La propuesta de selección, que recogerá las aportaciones efectuadas en el periodo de exposición pública, se formalizará en acta y se efectuará sobre la base de las mejores puntuaciones globales en aplicación de los criterios del anexo X de la presente orden.  
5. El plazo para tramitar, resolver y publicar la resolución de la selección de las EDLP en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana será de cuatro meses, contados a partir de la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes de las EDLP, siendo el órgano competente para resolver la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Agraria Común (PAC).  
6. Las solicitudes no resueltas ni publicadas en el mencionado plazo se entenderán desestimadas.  
7. Dicha resolución concretará el importe a conceder a aquellas organizaciones que hayan adquirido la condición de GAL LEADER 2014-2020, en concepto de costes de explotación y animación contemplados en la submedida 19.4 del PDR-CV 2014-2020, para todo el periodo de ejecución del citado programa. Constará un gasto público fijo de 480.000 euros para cada uno de los grupos y de una parte variable que se determinará de forma proporcional, según la valoración total obtenida por el GAL de acuerdo con la baremación contemplada en el artículo 12, teniendo en cuenta las dotaciones incluidas en el PDR-CV 2014-2020.  
8. También concretará el importe destinado a financiar las EDLP de las organizaciones que hayan adquirido la condición de GAL LEADER 2014-2020, en concepto de ayudas para la realización de operaciones de acuerdo a la EDLP para todo el periodo de ejecución del PDR-CV 2014-2020. Constará de un gasto público fijo de 2.000.000 de euros para cada grupo así como una parte variable que se determinará de forma proporcional, según la puntuación obtenida por la EDLP de acuerdo con los criterios de valoración de las EDLP contemplados en el anexo X, teniendo en cuenta las dotaciones incluidas en el PDR-CV 2014-2020.  
9. En el caso de que durante la ejecución de la EDLP, se detectaran cambios en las circunstancias tenidas en cuenta o efectos no previstos, el GAL LEADER 2014-2020 podrá solicitar a la dirección general competente en materia de desarrollo rural la modificación de la misma. Las estrategias inicialmente aprobadas podrán modificarse, como máximo, tres veces en el periodo 2014-2020, si se detectaran cambios en las circunstancias tenidas en cuenta o efectos no previstos en su aplicación.  
10. La resolución que se dicte pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse potestativamente recurso de reposición ante la persona titular de la dirección de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común, o impugnarse directamente ante los juzgados de lo contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a su publicación, de acuerdo con lo previsto en la normativa reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Artículo 20. Convenios  
1. La aprobación final de la EDLP presentada por una organización candidata, permitirá a la organización suscribir un convenio de colaboración con la conselleria competente en materia de desarrollo rural que le conferirá la condición de GAL LEADER 2014-2020.  
2. En los convenios de colaboración se regularán las normas de adjudicación, concesión, control y seguimiento de las ayudas nacionales y comunitarias que gestionarán los GAL en el marco del PDR-CV 2014-2020.  
Estos convenios regularán, como mínimo, las siguientes materias:  
a) Normas de concesión de ayudas, que se ajustarán a la normativa aplicable.  
b) Requisitos y cuantías de las ayudas a conceder.  
c) Importe de las subvenciones procedentes de fondos públicos comunitarios, nacionales y autonómicos.  
d) Ámbito geográfico y estrategia de actuación.  
e) Procedimiento de gestión administrativa y financiera.  
f) Información pública.  
g) Sistemas de intercambio de información entre los GAL y las administraciones públicas.  
h) Prevención, detección y corrección de irregularidades.  
i) Normativa aplicable.  
3. Los convenios incorporarán como anejos los cuadros financieros de la EDLP, presentando una estructura por submedidas con objeto de facilitar el seguimiento y la adecuación a los requerimientos de información por las instituciones nacionales y comunitarias, modelos tipificados de solicitud, informe técnico-económico, solicitud de informe de subvencionabilidad y certificación de proyectos, así como el régimen de ayudas aplicable.  
4. Se recogerá en una cláusula de los convenios la posibilidad de modificar, por acuerdo de las dos partes firmantes, los cuadros financieros de la EDLP por submedidas y por años, formalizándose al efecto la correspondiente addenda al convenio.  
5. La cooperación como proyecto propio de los GAL se instrumentará mediante el convenio contemplado en el artículo 20.1. La concesión de ayudas para los proyectos de cooperación a implementar por cada GAL LEADER 2014-2020 se realizará mediante resolución del/de la director/a de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.  
Podrán ser objeto de subvención los costes de preparación técnica del proyecto de cooperación así como los costes de implementación de este.  
  
Artículo 21. Ayuda preparatoria  
1. Mediante resolución de la persona titular de la dirección de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria se articulará la ayuda preparatoria destinada a los GAL seleccionados de manera provisional para la creación de capacidades, la formación y el establecimiento de redes con miras a la preparación y puesta en práctica de una EDLP, así como para la elaboración de la propia EDLP.  
2. Serán beneficiarios de esta ayuda todos los GAL seleccionados de manera provisional, por lo que dicha ayuda no tiene carácter de concesión de concurrencia competitiva.  
  
Artículo 22. Incumplimientos, reintegros y sanciones  
1. El incumplimiento por parte del GAL en sus obligaciones con las administraciones públicas podrá dar lugar, en su caso, a reducciones de las aportaciones públicas para las anualidades pendientes, y en casos de especial gravedad, a la revocación de la gestión programada por la autoridad competente y/o del inicio de las actuaciones judiciales correspondientes.  
2. Para determinar los incumplimientos al amparo de la presente orden será de aplicación el artículo 35 del Reglamento Delegado núm. 640/2014 de la Comisión de 11 de marzo de 2014, por el que se completa el Reglamento (UE) núm. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al sistema integrado de gestión y control y a las condiciones sobre la denegación o retirada de los pagos y sobre las sanciones administrativas aplicables a los pagos directos, a la ayuda al desarrollo rural y a la condicionalidad, así como la Circular de Coordinación núm. 23/2015 del FEGA relativa a los criterios para la aplicación de reducciones, sanciones y exclusiones en las medidas de desarrollo rural no establecidas en el ámbito del sistema integrado del período 2014-2020.  
3. Además, serán causa de reintegro total o parcial de las cantidades percibidas con los intereses correspondientes o de pérdida del derecho a la subvención si no se hubiera procedido al pago, las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en el título X capítulo III de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
4. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados anteriores, cuando los hechos pudieran ser constitutivos de infracción administrativa se iniciará el correspondiente procedimiento sancionador, según lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones en sus preceptos básicos así como en el título X capítulo IV de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL   
  
Única. Cláusula de no incidencia presupuestaria  
La aprobación de esta norma no comporta incremento de gasto no presupuestado.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA   
  
Única. Cláusula general de salvaguardia normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación  
Se faculta a la persona titular de la dirección de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria y a la persona titular de la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Agraria Común (PAC), en el marco de sus respectivas competencias, para dictar cuantos actos y disposiciones específicas sean necesarios para el desarrollo y ejecución de lo previsto en esta orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Esta orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 11 de abril de 2016  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,   
Cambio Climático y Desarrollo Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
ANEXO I  
Normativa  
  
Normativa comunitaria  
- Reglamento (UE) núm. 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) núm. 1083/2006 del Consejo.  
- Reglamento (UE) núm. 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).  
- Reglamento (UE) núm. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agraria Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 y (CE) núm. 485/2008 del Consejo.  
- Reglamento delegado de la Comisión (UE) núm. 640/2014, de 11 de marzo, de 2014 por el que se completa el Reglamento (UE) núm. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al sistema integrado de gestión y control y las condiciones de denegación o retirada de los pagos y las sanciones administrativas aplicadas a los pagos directos, la ayuda al desarrollo rural y la condicionalidad.  
- Reglamento delegado (UE) núm. 807/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) núm. 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), e introduce disposiciones transitorias.  
- Reglamento de ejecución (UE) núm. 808/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) núm. 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).  
- Reglamento de ejecución (UE) núm. 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) núm. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad.  
- Reglamento (UE) núm. 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de mínimis.  
- Reglamento (UE) núm. 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los arts. 107 y 108 del TFUE.  
- Reglamento (UE) núm. 702/2014 de la Comisión, de 25 de junio, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del TFUE.  
- Recomendación de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas.  
  
Normativa nacional  
- Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
- Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
- Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.  
- Acuerdo de Asociación de España 2014-2020.  
- Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020.  
Normativa autonómica  
- Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
- Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020.  
  
  
ANEXO II  
Relación de términos municipales comprendidos en el territorio LEADER 2014-2020, susceptibles de aplicación de una estrategia de desarrollo local participativo  
  
PROVINCIA DE CASTELLÓN  
  
ALTO MIJARES  
Arañuel, Argelita, Ayódar, Castillo de Villamalefa, Cirat, Cortes de Arenoso, Espadilla, Fanzara, Fuente la Reina, Fuentes de Ayódar, Ludiente, Montán, Montanejos, Puebla de Arenoso, Toga, Torralba del Pinar,Torrechiva, Vallat,Villahermosa del Río, Villamalur, Villanueva de Viver, Zucaina.  
  
ALTO PALANCIA  
Algimia de Almonacid, Almedíjar, Altura, Azuébar, Barracas, Bejís, Benafer, Castellnovo, Caudiel, Chóvar, Gaibiel, Geldo, Higueras, Jérica, Matet, Navajas, Pavías, Pina de Montalgrao, Sacañet, Segorbe, Soneja, Sot de Ferrer, Teresa, Torás, el Toro, Vall de Almonacid, Viver.   
  
EL BAIX MAESTRAT  
Càlig, Canet lo Roig, Castell de Cabres, Cervera del Maestre, Xert, la Jana, la Pobla de Benifassà, Rossell, la Salzadella, Sant Jordi/San Jorge, Sant Mateu, San Rafael del Río, Santa Magdalena de Pulpis, Traiguera.  
  
ELS PORTS  
Cinctorres, Castellfort, Forcall, Herbés, la Mata, Morella, Olocau del Rey, Palanques, Portell de Morella, Todolella, Vallibona, Villores, Zorita del Maestrazgo  
  
L'ALCALATÉN  
Atzeneta del Maestrat, Benafigos, Costur, Chodos/Xodos, Figueroles, Lucena del Cid, Useras/les Useres, Vistabella del Maestrat.  
  
  
L'ALT MAESTRAT  
Albocàsser, Ares del Maestrat, Benassal, Catí, Culla, Tírig, laTorre d'En Besora, Villafranca del Cid/Vilafranca, Vilar de Canes.  
  
LA PLANA ALTA  
Benlloch, Cabanes, les Coves de Vinromà, la Pobla Tornesa, Sarratella, Sierra Engarcerán, la Torre d'en Doménec, Vall d'Alba, Vilafamés, Vilanova d'Alcolea.  
  
LA PLANA BAIXA  
Aín, Alcudia de Veo, Alfondeguilla, Artana, Eslida, La Llosa, Ribesalbes, Sueras/Suera, Tales.  
  
  
  
  
PROVINCIA DE VALENCIA  
  
EL CAMP DE MORVEDRE  
Albalat dels Tarongers, Alfara de la Baronia, Algar de Palancia, Algimia de Alfara, Benavites, Quart de les Valls, Quartell, Estivella, Petrés, Segart, Torres Torres.  
  
EL CAMP DE TÚRIA  
Casinos, Gátova, Loriguilla, Marines, Olocau, Serra.  
  
EL RINCÓN DE ADEMUZ  
Ademuz, Casas Altas, Casas Bajas, Castielfabib, Puebla de San Miguel, Torrebaja, Vallanca.  
EL VALLE DE COFRENTES AYORA  
Ayora, Cofrentes, Cortes de Pallás, Jalance, Jarafuel, Teresa de Cofrentes, Zarra.  
  
L'HORTA NORD  
Emperador  
  
LA CANAL DE NAVARRÉS  
Bicorp, Bolbaite, Chella, Enguera, Millares, Navarrés, Quesa.  
  
  
LA COSTERA  
Barxeta, Cerdà, Estubeny, la Font de la Figuera, la Granja de la Costera, Llocnou d'En Fenollet. Llanera de Ranes, Mogente/Moixent, Montesa, Novelé/Novetlè, Rotglà i Corberà, Torrella, Vallada, Vallés.  
  
LA HOYA DE BUÑOL  
Alborache, Chiva, Dos Aguas, Godelleta, Macastre, Siete Aguas, Yátova.  
  
LA PLANA DE UTIEL REQUENA  
Camporrobles, Caudete de las Fuentes, Chera, Fuenterrobles, Requena, Sinarcas, Utiel, Venta del Moro, Villargordo del Cabriel.  
  
LA RIBERA ALTA  
Alcàntera de Xúquer, Alfarp, Antella, Beneixida, Benimuslem, Catadau, Cotes, l'Ènova, Gavarda, Llombai, Montroy, Sant Joanet, Sellent, Senyera, Sumacàrcer, Tous, Turís.  
  
LA RIBERA BAIXA  
Fortaleny, Llaurí, Benicull de Xúquer.  
  
LA SAFOR  
Ador, Alfauir, Almiserà, l'Alqueria de la Comtessa, Barx, Benifairó de la Valldigna, Beniflá, Castellonet de la Conquesta, Llocnou de Sant Jeroni, Palmera, Potries, Rafelcofer, Rótova, Simat de la Valldigna  
  
LA VALL D'ALBAIDA  
Atzeneta d'Albaida, Alfarrasí, Aielo de Rugat, Bèlgida, Bellús, Beniatjar, Benicolet, Benissoda, Benisuera, Bocairent, Bufali, Carrícola, Quatretonda, Fontanars dels Alforins, Guadasséquies, Llutxent, Montitxelvo/Montichelvo, Otos, El Palomar, Pinet, Ráfol de Salem, Rugat, Salem, Sempere, Terrateig.  
  
LOS SERRANOS  
Alcublas, Alpuente, Andilla, Aras de los Olmos, Benagéber, Bugarra, Calles, Chelva, Chulilla, Domeño, Gestalgar, Higueruelas, Losa del Obispo, Pedralba, Sot de Chera, Titaguas, Tuéjar, Villar del Arzobispo, la Yesa.  
  
  
  
PROVINCIA DE ALICANTE  
  
EL BAIX VINALOPÓ  
Elche/Elx (solo pedanías)  
  
EL COMTAT  
Agres, Alcocer de Planes, Alcoleja, Alfafara, Almudaina, l'Alqueria d'Asnar, Balones, Benasau, Beniarrés, Benilloba, Benillup, Benimarfull, Benimassot, Quatretondeta, Facheca, Famorca, Gaianes, Gorga, Lorcha/l'Orxa, Millena, Planes, Tollos.  
  
EL VINALOPÓ MITJÀ  
Algueña, Fondó de les Neus, el/Hondón de las Nieves, Hondón de los Frailes,la Romana.  
  
L- ALT VINALOPÓ  
Beneixama, Biar, Campo de Mirra/ el Camp de Mirra, Cañada, Salinas.  
  
  
L'ALACANTÍ  
Agost, Aigües, Busot, Torremanzanas/ la Torre de les Maçanes.  
  
L'ALCOIÀ  
Benifallim, Penàguila, Tibi  
  
LA MARINA ALTA  
Adsubia, Alcalalí, Benigembla, Benidoleig, Benimeli, Castell de Castells, Xaló, Llíber, Murla, Parcent, el Ràfol d'Almúnia, Sagra, Sanet y Negrals, Senija, Tormos, la Vall d'Alcalà, la Vall d'Ebo, Vall de Gallinera, la Vall de Laguar.  
  
LA MARINA BAIXA  
Beniardá, Benifato, Benimantell, Bolulla, Confrides, el Castell de Guadalest, Orxeta, Relleu, Sella, Tàrbena.  
  
LA VEGA BAJA  
Almoradí (solo pedanías), Daya Vieja, Orihuela (sin núcleo).  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ANEXO V  
Estructura de la candidatura a GAL LEADER 2014-2020  
  
A) Territorio incluido en la zona de actuación del GAL (relación de municipios comprendidos en el ámbito territorial de los incluidos en el anexo II)  
B) Datos de la candidatura:  
1. Denominación.  
2. Domicilio social. Teléfono. Fax. Correo electrónico.  
3. Fotocopia compulsada del CIF  
4. Personalidad jurídica:   
- Fotocopia compulsada del título constituyente.  
- Relación de asociados, identificando su carácter público o privado, individual o colectivo, la identificación de su representante legal, y el número de votos que tendrán asignados en el GAL LEADER 2014-2020. Para las personas jurídico-privadas, además, el nombre del municipio (o municipios o parte de estos) de la zona geográfica de programación del que es representativa la entidad, número de socios, fecha de creación de la entidad, descripción de su vinculación y grado de implantación en el territorio y sector económico al que pertenecen.  
En las entidades públicas de ámbito supramunicipal deberán indicar los municipios que la integran.  
- Fotocopia compulsada de los Estatutos y, si existe, del Reglamento de Régimen Interior.  
- Sistemas de contratación de personal y tipo de responsabilidad económica frente a terceros.  
- Órganos responsables del funcionamiento de la entidad y de la estrategia de desarrollo local participativo, personas que los integran y cargo y representación que ostentan en consonancia con la reflejado en los estatutos de la asociación.  
5. Experiencia en el diseño y gestión de otros planes de desarrollo, con indicación breve y concisa de los resultados obtenidos, especialmente en lo referente a la dinamización social conseguida.  
6. Capacidad administrativa:  
- Equipamiento existente o previsto, tanto en recursos humanos como en locales, material y medios.  
- Perfil y requisitos para el gerente, personal técnico y administrativo; sus funciones e historial profesional requerido.  
- Modalidades de contratación.  
7. Implantación territorial:  
- Descripción del grado de implantación en función de las actividades que tienen previsto realizar y, en particular, de las relacionadas con el desarrollo rural.  
8. Sistemas de gestión para la aprobación de operaciones y toma de decisiones.  
9. Mecanismos de transparencia y de rendición de cuentas.  
10. Régimen societario:  
- Requisitos para adquirir la condición de socio.  
- Obligaciones y derechos de los socios.  
- Baja de socios.  
- Régimen económico.  
- Responsabilidades.  
- Representación y gestión del Grupo de Acción Local.  
- Normas de disciplina social.  
- Funcionamiento de los órganos de decisión.  
- Funciones y composición.  
- Sistema de renovación.  
- Convocatorias.  
- Derechos de voto.  
- Mayorías.  
- Delegación de facultades.  
10. Presupuesto estimativo de gastos de funcionamiento y explotación, anual y para el conjunto del periodo 2014-2020  
11. Plan o proyecto provisional evaluable de la EDLP.  
  
  
  
ANEXO VI  
Selección de los GAL LEADER 2014-2020: criterios de valoración territorial por municipio  
  
(100 puntos de valoración máxima)  
  
Criterios Puntuación  
Densidad de Población <101 hab/km² Menor o igual a 50 hab/km² 12 p.  
Entre 51 y 100 hab/km² 6 p.  
Población Menor o igual a 500 hab. 12 p.  
Entre 501 y 1.000 hab. 7 p.  
Entre 1.001 y 1.500 hab. 4 p.  
Índice de envejecimiento de la población  
(respecto a la media de la Comunitat Valenciana) Mayor o igual al 70 % de la media 12 p.  
Mayor o igual al 40 % y menor al 70 % de la media 7 p.  
Mayor o igual a la media y menor al 40 % 4 p.  
Especialización en el sector primario Empleo en el sector primario mayor al 20 % 12 p.  
Municipios con áreas integradas en espacios naturales protegidos Red Natura 2000 10 p.  
Parque Natural - Reserva Natural 7 p.  
Paraje Natural - Paisaje Protegido - Espacios Protegidos por instrumentos internacionales 4 p.  
Resto espacios naturales protegidos 2 p.  
Asistencia médica: centro de salud Sin centro: 10 p.  
Con centro: 0 p.  
Dotación escolar básica: centro con ciclo formativo de primaria Sin centro: 10 p.  
Con centro: 0 p.  
Municipios situados en zonas de montaña Zona de montaña 12 p.  
Distancia a cabeceras de comarca Menor o igual a 15 km 0 p.  
Mayor a 15 km 10 p.  
Total 100  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ANEXO VIII  
Estrategias de desarrollo local participativo  
  
Apartados a cumplimentar en la descripción de la estrategia de desarrollo local participativo:  
1. Análisis de situación del territorio y determinación de estrangulamientos y potencialidades: Debilidades/amenazas, fortalezas/oportunidades (DAFO). Grados de ruralidad de municipios. Especial referencia a aquellas cuestiones con impacto sobre la situación de crisis demográfica, jóvenes y mujeres, población desfavorecida, y sobre la mejora económica y del empleo estructural y duradero en los territorios. Acciones de promoción de productos locales, de proximidad, agroecológicos y/o ecológicos, y/o biodiversidad en espacios naturales protegidos y/o Red Natura 2000.  
2. Efectos esperados en relación con la situación de partida: indicadores de base referentes al contexto y relacionados con los objetivos que fija el PDR-CV 2014-2020, debidamente adaptados a las zonas correspondientes.  
3. Objetivos de la estrategia de desarrollo local participativo: Coherencia de los objetivos y estrategia propuestos en el PDR-CV 2014-2020 adaptados a grados de ruralidad de los municipios. Complementariedad y articulación con otros programas o actuaciones públicas o con apoyo público en la zona. Objetivos generales y específicos en materia de empleo. Dinamización y esfuerzo de asociación. Transferibilidad de los resultados esperados y del proceso. Participación social en la redacción de la propuesta. Planteamientos de cooperación para el desarrollo.  
4. Líneas de actuación y previsiones de distribución de fondos: Cuadro con el peso porcentual estimado para cada línea de actuación y para el conjunto de la EDLP adaptados a grados de ruralidad de los municipios. Programas de actuación que desarrollan esas líneas.  
5. Articulación con otros programas de actuación sobre el medio rural. Complementariedad, evitar duplicidades y beneficios de acciones sobre el resto. Innovación y transferibilidad. Impacto de la estrategia prevista sobre el medio ambiente, mitigación del cambio climático y adaptación a este.  
6. Baremo territorial para la selección de proyectos. Condiciones y criterios de selección de los proyectos auxiliables y de los promotores. Tablas de baremación. Criterios de concesión y cuadro de cálculo de la ayuda por proyecto. Reparto de 100 puntos. El baremo incluirá necesariamente entre sus criterios de selección una priorización de los proyectos en función de los grados de máxima ruralidad de los municipios, de acuerdo con el anexo VI y que se ejecuten de acuerdo con los criterios de selección de operaciones aprobados por el comité de seguimiento del PDR-CV 2014-2020 del anexo IX.  
7. Procedimiento de gestión. Mecanismos que garanticen los principios de publicidad, objetividad, concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminación, eficacia y eficiencia. Mecanismos de funcionamiento y toma de decisiones. Funciones y responsabilidades. Sistemas de divulgación de las convocatorias de ayudas. Convocatorias a efectuar por el GAL: contenido, publicación, plazo de presentación de solicitudes, órgano competente para su aprobación y reapertura. Recepción y estudio de solicitudes. Procedimientos de concesión y pago: personas u órganos responsables de los distintos trámites y plazos para su realización. Motivación de decisiones. Registros y seguimiento de proyectos. Mecanismos de control y recuperación de subvenciones.  
8. Mecanismos de autoevaluación y, en su caso, de revisión de la EDLP.  
  
  
ANEXO IX  
Criterios selección operaciones de la Submedida 19.2  
  
Se establecen los siguientes principios básicos de actuación como marco para que los GAL definan sus EDLP. Estos principios básicos son:  
- Se primará los proyectos promovidos por entidades privadas frente a los promovidos por entidades públicas.  
- Se primará los proyectos de naturaleza productiva frente a los no productivos.  
- Se priorizará los proyectos incluidos inicialmente en la estrategia de desarrollo local participativo frente a los proyectos no programados.  
- Se primarán los proyectos que promuevan el empleo estable frente a creación de empleos de naturaleza temporal.  
- Se priorizarán aquellos proyectos promovidos por jóvenes y por mujeres.  
- Se primará aquellos proyectos que contemplen la inclusión de colectivos desfavorecidos (discapacitados, parados de larga duración y mayores de 45 años).  
- Se priorizará los proyectos presentados por entidades pertenecientes al ámbito de la economía social.  
- Se primará aquellos proyectos de desarrollo endógeno que potencien las capacidades internas de la comunidad local.  
- Se priorizará los proyectos que se ejecuten en municipios pertenecientes a zonas rurales de carácter prioritario (indicadores del anexo VI).  
- Se priorizará los proyectos relacionadas con la implantación de tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC).  
- Se primará los proyectos que fomenten actividades innovadoras.  
- Se priorizará los proyectos que incidan positivamente sobre el medio ambiente.  
- Se primará aquellos proyectos que contribuyan a la mitigación del cambio climático y adaptación a este.  
  
  
  
ANEXO X  
Criterios de valoración para la selección de las estrategias de desarrollo local participativo  
  
(100 puntos de valoración máxima)  
  
Criterio Puntuación  
Plan de divulgación y acciones de dinamización: se valora la previsión de actuaciones de divulgación de las ayudas, reuniones para conseguir la presentación de proyectos, implicación de los socios en la elaboración de la estrategia y grado de participación ciudadana. 10  
Calidad del diagnóstico previo: análisis de situación e identificación de potencialidades y debilidades del territorio, identificando grados de ruralidad de los municipios de acuerdo con los criterios del anexo VI y priorizar las acciones de acuerdo con los grados de ruralidad de los municipios integrados en el GAL. 15  
Calidad de la EDLP: claridad en la definición de los objetivos, viabilidad de la estrategia y coherencia con las necesidades detectadas. 20  
Adecuación a los criterios de selección: proyectos que prioricen los principios básicos establecidos en el anexo IX. Procedimientos transparentes de selección de operaciones y solución de conflictos de intereses. 15  
Procedimiento de gestión: valoración de la experiencia, logros y capacidad técnica. Procedimientos de dinamización, control documental e in situ y gestión de solicitudes de pago, todo ello contemplado en un manual de procedimiento. 15  
Grado de transferibilidad de los resultados obtenidos: repercusión de la estrategia sobre el empleo y la actividad económica, la igualdad de oportunidades, la integración social, la innovación y sobre los objetivos transversales. Procedimiento que posibilite el seguimiento y evaluación de la EDLP. 15  
Papel de la cooperación y trabajo en red en la estrategia (intracomarcal, intercomarcal, nacional o transnacional) 10  
Total 100



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI