Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8668, del 31-10-2019 (2019/9536)

RESOLUCIÓ de 24 de setembre de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 130/18-AIA Chiva.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8668

Data del DOGV
:   31-10-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/9536

CVE


Data del document
:   24-09-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Chiva](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 24 de setembre de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 130/18-AIA Chiva. [2019/9536]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 130/18-AIA Chiva.  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 130-2018-AIA.  
Títol: Projecte d'emmagatzematge temporal de residus perillosos (modificació).  
Promotor: SERTEGO, Serveis Mediambientals, SLU.  
Òrgan substantiu: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació.  
Localització: polígon industrial La Pahílla. Chiva (València).  
  
Antecedents i descripció del projecte  
1. El 17 d'abril de 1997, la Direcció General de Desenvolupament Sostenible emet declaració d'impacte ambiental (d'ara en avant DIA) al projecte «Instal·lació de centre logístic de subproductes de la indústria de la fusta, mobles i afins» a situar en el polígon industrial La Pahílla de Chiva, promogut per VAERSA. L'activitat consistia en una planta de gestió de residus tòxics i perillosos, com és ara pols d'escatat de superfícies envernissades, llots de cabina de pintura, restes de vernissos, envasos metàl·lics de secció d'acabat, envasos de coles, bidons, dissolvents, entre altres.  
El 24 de maig de 2001 l'Àrea de Qualitat Ambiental sol·licita al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental el pronunciament referent a l'ampliació de l'activitat d'emmagatzematge temporal de residus perillosos sent el titular de la indústria la mercantil Residuos Industriales de la Madera y Afines, SA (RIMASA).  
La modificació va consistir en l'ampliació de la gestió de residus sòlids gestionats, com ara residus contaminats amb tintes, colorants i pigments, restes d'hidrocarburs.  
El 26 de juny de 2001 la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi emet una resolució complementària respecte a l'ampliació proposada.  
2. Mitjançant resolució de 19 de desembre de 2011 la Direcció Territorial de València atorga a l'empresa Residuos de la Madera y Afines l'autorització ambiental integrada per a emmagatzematge temporal de residus del sector de la fusta i del moble, calçat, arts gràfiques, sector químic i trituració i compactació d'envasos metàl·lics i separació mitjançant electroimant de components metàl·lics.  
La resolució incorpora la DIA de 17 d'abril de 1997 i resolució complementària de 26 de juny de 2001.  
3. El 9 de maig de 2014 la Unitat de Control Integrat de la Contaminació del Servei Territorial de Medi Ambient comunica l'inici del procediment de modificació no substancial i adjunta documentació tècnica.  
  
La modificació va consistir en la sol·licitud d'ampliació d'emmagatzematge de nous residus perillosos. Els nous codis LER incorporats corresponen a residus de l'agricultura que contenen substàncies perilloses, de processos químics orgànics i inorgànics, residus de processos tèrmics, d'hidrometal·lúrgia no fèrria, del modelatge i tractament físic i mecànic de superfície de metalls i plàstics, d'olis i combustibles líquids, de construcció i demolició, residus de les instal·lacions de tractament de residus de plantes externes de tractament d'aigües residuals i de la preparació per a aigua de consum humà i industrial, residus municipals.  
  
Segons la documentació tècnica l'emmagatzematge de nous residus es realitzarà en magatzems ensostrats. La capacitat d'emmagatzematge no s'amplia respecte al que s'havia autoritzat en l'autorització ambiental integrada.  
S'incorpora, pel que fa als nous residus, documents d'acceptació de gestors autoritzats.  
Mitjançant informe del 19 de novembre de 2014 el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, va concloure que, d'acord amb la legislació vigent d'avaluació d'impacte ambiental, la modificació del projecte no era necessari sotmetre-la a avaluació d'impacte ambiental en considerar suficients els pronunciaments ambientals efectuats en dates de 17 d'abril de 1997 i 26 de juny de 2001.  
- L'11 de gener de 2018 té entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la sol·licitud d'informe del Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació referent a la modificació no substancial de l'autorització ambiental integrada de la planta d'emmagatzematge de residus i el gestor actual dels quals és SERTEGO Serveis Ambientals, SLU, i es procedeix en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental a l'obertura d'expedient de consulta (5-2018-AMB).  
Posteriorment i una vegada analitzada la documentació i sol·licitat informe al Servei d'Ordenació del Territori es procedeix, en data de 20 de novembre de 2018 a l'obertura d'expedient d'avaluació d'impacte ambiental (130-2018-AIA).  
Les modificacions proposades per SERTEGO són:  
a) Trasllat de dos tancs de residus líquids, olis i aigües oleaginoses procedents de diferents sectors des de la seua actual ubicació a la planta del polígon industrial de La Pahílla.  
b) Ampliar la classificació de l'activitat a R12.  
Actualment l'activitat autoritzada és, segons l'autorització ambiental integrada concedida, una activitat de gestió de residus consistent en l'emmagatzematge previ en espera d'altres operacions de gestió (operacions d'eliminació) excloent-ne l'emmagatzematge temporal en el lloc on es va produir i l'emmagatzematge de residus en espera de la seua valorització excepte l'emmagatzematge temporal en el lloc on es va produir el residu.  
La nova classificació en les operacions de gestió de residus que se sol·licita consisteix en l'intercanvi de residus (incloent-ne les operacions prèvies a la valorització, com ara el desmuntatge, classificació, trituració, compactació, paletització, secatge, fragmentació, i unes altres) amb caràcter previ a la realització de les operacions enumerades com R1 a R11 de la Llei 22/2011 de residus i sòls contaminats.  
c) Modificació del llistat de residus perillosos a gestionar amb la finalitat d'incorporar l'emmagatzematge temporal d'olis i aigües oleaginoses.  
En termes comprensibles, l'empresa es dedica a rebre residus de diferents procedències i obté lots de productes en la suficient quantitat per a poder redirigir-los a altres gestors o procedir a la seua eliminació. Amb la modificació proposada, l'empresa podrà realitzar el condicionament d'alguns dels residus que gestiona.  
d) En la documentació remesa pel promotor del projecte s'indica que el 9 de gener de 2018 se sol·licita la modificació de l'autorització administrativa d'emissió a l'atmosfera per la baixada del focus d'emissió canalitzada en desaparéixer de la planta el procés de trituració de sòlids per la qual cosa no es produeixen emissions canalitzades.  
  
Anàlisi de la legislació sectorial en matèria d'avaluació d'impacte ambiental:  
Es tracta d'una modificació d'un projecte que va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental per procediment equivalent a l'actual tramitació ordinària. Al llarg de la vida de les instal·lacions s'ha ampliat el tipus de residus a gestionar.  
Atés que des del primer moment es va donar l'autorització per a residus perillosos i no perillosos, en aquest aspecte no ha variat significativament el projecte.  
A causa de les modificacions realitzades i les que es proposen és procedent la realització d'una nova anàlisi ambiental amb la finalitat de determinar si les modificacions proposades poden tindre efectes significatius sobre el medi ambient, anàlisi que ha de realitzar-se, en compliment de l'article 7.b de la Llei 21/2013, d'acord amb els criteris de l'annex III.  
  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013.  
a) Característiques del projecte.  
En l'actualitat la planta on es realitza l'activitat disposa de zona d'accés, bàscula de pesatge, zona destinada a magatzematge de producte classificat, edifici d'oficines (administració, serveis sanitaris, recepció, zona de pesatge).  
La resta d'instal·lacions la formen les zones d'emmagatzematge sota coberta amb tancament i sense tancament.  
Si bé el promotor en la documentació remesa va exposar en documentació signada el 10 d'octubre de 2017, que hi ha emmagatzematge de residus en la campa exterior, en la documentació amb data de signatura abril de 2019 afirma que no hi ha emmagatzematge exterior. S'analitzarà el projecte modificat d'acord amb el contingut d'aquesta última documentació.  
La nau està construïda mitjançant estructures metàl·liques. En els llocs tancats, el tancament està format per xapes metàl·liques encara que la majoria de la superfície es troba sense tancament per a afavorir la ventilació.  
Els equips actualment existents són: bàscula de pesatge, laboratori, instal·lacions contra incendis, premsa hidràulica (es modifica equip), grup de pressió, compressor, extractor, cinta transportadora, i altres movibles.  
La zona de càrrega i descàrrega es troba a l'interior de la zona coberta. El sòl té un pendent de l'1 % amb embornals d'evacuació connectats a la xarxa de sanejament de la instal·lació. S'ha realitzat un mur de tancament en el perímetre de la zona de descàrrega amb la finalitat de recollir vessaments i fugues. Es disposa d'una fossa en el punt de menor pendent on es recullen els líquids vessats.  
La nau disposa d'una xarxa d'arquetes per a la recollida de possibles vessaments. Els efluents recollits de les arquetes es transvasen a recipients hermètics i degudament etiquetats per a després transportar-los al seu gestor final.  
L'aigua potable s'empra en oficines, neteja de la planta i depòsit de la xarxa contra incendis i prové del depòsit del polígon industrial de La Pahílla. Els processos que es duen a terme en la planta no requereixen consum d'aigua.  
Tant la planta de gestió de residus com el polígon industrial La Pahilla disposen de xarxa de sanejament de tipus separatiu, una xarxa per a aigües sanitàries i una altra xarxa per a aigües pluvials. La parcel·la té connexió de servei per a totes dues xarxes i disposa a més de xarxa de recollida de vessaments.  
Les aigües pluvials recollides en les zones de trànsit i pati central estan caracteritzades com a aptes per a abocar en la xarxa de pluvials del polígon industrial. En aquestes zones no es fan treballs de manipulació perquè l'aigua de pluja està composta per sòlids suspesos i altres substàncies no perilloses.  
Hi ha una xarxa de recollida de vessaments situada en la zona coberta d'exteriors al pati central amb una superfície de 850 m². L'objectiu és evitar que qualsevol vessament vaja a la xarxa de clavegueram. Per a això la zona conté reixetes amb conducció fins a bassa on s'acumulen els possibles vessaments.  
Les instal·lacions disposen de presa d'aigua per a bombers, boques d'incendis i sistema de ruixadors en la nau d'emmagatzematge de productes no inflamables i sistema per via seca en la nau d'inflamables.  
  
Les noves instal·lacions consistiran en una caseta prefabricada de 6 x 2,40 per a utilització del personal, dos depòsits per a emmagatzematge d'olis i aigües oleaginoses amb cubeta de contenció de vessaments, dues bombes de trascolament de líquids, una premsa hidràulica per a la realització de paquets de paper, cartó o plàstics.  
Els tancs on s'emmagatzemaran aigües i líquids oleaginosos tindran una capacitat de 37,4 m³ cadascun, 74,8 m³ en total i se situaran a cobert Es construirà una cubeta de retenció per a evitar fugues a l'exterior en cas de vessaments i s'inclourà una fossa on s'instal·larà una bomba de nivell per a poder bombar els possibles vessaments o fugues a l'interior de la cubeta. La instal·lació dels tancs disposarà de les seues corresponents canonades per a poder procedir al seu ompliment i buidatge.  
La capacitat d'emmagatzematge actual passarà de 530 T a 600 tones.  
L'origen dels residus no perillosos és divers. Els no perillosos no valoritzables provenen del sector d'automoció, ecoparcs, agroalimentació, etc. que són destinats a l'abocador. En el cas de residus de tòner, s'envien a planta de tractament específic. Els residus valoritzables no perillosos (piles, equips elèctrics i electrònics, fustes, metalls, vidre, plàstics) tenen el seu origen en ecoparcs i desballestaments. Aquests residus s'envien a la planta de reciclatge.  
Els residus perillosos gestionats (residus d'agroquímics, solucions de revelat, aigües olioses, dissolvents, pintures, envasos de plàstic contaminats, RAEES, terres contaminades, bateries, olis usats, etc.) tenen el seu origen en laboratoris, ecoparcs, indústria química, sector d'automoció, etc. La seua destinació és la gestió en diferents plantes de valorització o derivats a plantes on es realitzen diferents operacions d'eliminació.  
Els olis usats es destinen a plantes de valorització de la mateixa empresa.  
b) Ubicació del projecte.  
- Planificació municipal: la modificació del projecte és adequada segons l'informe de compatibilitat urbanística emés per l'Ajuntament de Chiva en data de 29 de juny de 2018.  
- Espais naturals protegits: el polígon industrial La Pahílla es troba fora de l'espai protegit de l'Albufera de València, però dins de l'àrea d'afecció del pla d'ordenació dels recursos naturals de la seua conca hidrogràfica.  
En data de 17 de juny de 2019 el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental va sol·licitar un informe al Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits.  
Transcorregut el termini concedit, no es té constància de l'emissió d'informe per la qual cosa es continua el procediment tenint en compte, com a element de judici sobre la base del qual resoldre, el Decret 96/1995, de 16 de maig, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals de la conca hidrogràfica de l'Albufera (d'ara en avant PORN).  
Referent a les activitats industrials, el punt 7.2 del PORN indica (síntesi):  
- La implantació d'indústries (excepte determinades excepcions), hauran de situar-se en sòl amb classificació urbanística adequada.  
- Es potenciarà en l'àmbit del PORN la realització d'auditories ambientals.  
- Les indústries situades en zona industrial connectaran les seues xarxes a les xarxes de clavegueram adequant, en cas necessari, els seus paràmetres d'abocament, a les corresponents ordenances.  
- Els abocaments industrials en la composició dels quals existisquen valors d'olis i greixos superiors als inclosos en la taula I de l'annex del títol V del Reglament del domini públic hidràulic estaran obligats a disposar dels dispositius necessaris de separació d'aquests components, de manera que no entren en els col·lectors ni isquen pels sobreeixidors en les crescudes. S'haurà d'estudiar el possible impacte causat per l'abocament d'aquests components en cas de fallada del sistema de depuració i es consignaran els mecanismes d'emergència disposats per a minimitzar-lo.  
- Les instal·lacions industrials procuraran dins de les seues línies de procés la recollida independent dels diferents tipus de residus, de manera que permeten la seua màxima recuperació i reciclatge. Per exemple, les aigües de pluja procedents de les àrees de treball, lixiviats de les zones d'apilament.  
Respecte a aquests punts, cal indicar que la planta se situa en una zona amb classificació urbanística adequada, que els controls en compliment de l'AAI poden considerar-se com a auditories ambientals, que la planta està connectada a les xarxes de clavegueram segons la documentació aportada, que hi ha cubetes de retenció per a recollir possibles abocaments, per la qual cosa en general compleix les orientacions generals del PORN si bé la possible naturalesa inundable dels terrenys pot generar un risc de contaminació en la conca que aboca a l'Albufera.  
  
- Hidrografia: en principi no existeix afecció a zones de domini o servitud i policia de llit públic. A l'est del polígon La Pahílla discorre la rambla del Gallo, tributària de la rambla del Poyo i que al seu torn, forma part de la conca hidrogràfica de l'Albufera.  
c) Característiques del potencial impacte:  
El document ambiental una vegada determinats els possibles impactes sobre el medi ambient que pot causar la modificació del projecte sobre els elements ambientals afectats i en funció de la previsió dels possibles impactes, estableix les mesures preventives i correctores que es resumeixen segons la documentació aportada pel promotor i s'analitzen a continuació per l'òrgan ambiental:  
- Riscos: segons la documentació aportada, la classificació SEVESSO relativa als riscos d'accidents greus de determinades activitats industrials no és aplicable a la planta atés que les quantitats emmagatzemades de líquids inflamables són inferiors al llindar establit en la legislació corresponent.  
La planta de gestió de residus està afectada per perillositat d'inundació de tipus 6 (calat de l'aigua < 0,8m i període de retorn de 500 anys) segons PATRICOVA.  
El 18 d'abril de 2017, el Servei d'Ordenació del Territori emet un informe.  
Segons aquest informe la planta està afectada per perillositat d'inundació de nivell 6 segons la cartografia del PATRICOVA (Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana).  
Indica l'informe: «(?) el nivell d'exposició a la inundació i la vulnerabilitat dels usos objecte de l'informe, determinaran el risc d'aquests d'acord amb l'article 10.1 de la normativa del PATRICOVA».  
«(?) respecte a la vulnerabilitat ha d'indicar-se que l'emmagatzematge de residus perillosos, que s'inclou en l'activitat a desenvolupar, constitueix un ús d'alta vulnerabilitat davant de la inundació, pels efectes contaminants que es poden produir en els episodis d'inundació».  
  
L'informe continua indicant que l'actuació es troba regulada en l'article 20 del PATRICOVA i l'adequació de les instal·lacions segons l'annex I d'aquesta normativa.  
Per tant ha d'estudiar-se la perillositat d'inundació especialment respecte a les característiques d'emmagatzematge dels residus perillosos i s'establiran condicions per a l'adequació de l'activitat existent i les seues modificacions proposades, entre els quals s'haurà de preveure l'apilament i emmagatzematge dels residus perillosos de manera sobreelevada respecte al calat de referència de 80 cm o si escau, el que resulte de la determinació més exacta del calat màxim mitjançant un estudi d'inundabilitat.  
D'altra banda serà l'òrgan competent en la tramitació de l'expedient el que haurà de sol·licitar un informe a l'administració hidràulica respecte al que es regula en l'article 14bis apartat 5 del Reial decret 638/2016, pel qual es modifica el reglament del domini públic hidràulic (referent a les limitacions d'usos en sòl en zona inundable).  
En data de 15 de juny de 2018 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la documentació remesa pel promotor del projecte respecte al risc existent. Indica la documentació remesa que les corbes de nivell del polígon indiquen un desnivell del terreny del 6 % en direcció al barranc del Gallo.  
Respecte a la modificació del projecte en relació amb la normativa del PATRICOVA, la documentació tècnica aportada pel promotor exposa que els depòsits a instal·lar són estancs i es troben a 6 metres del sòl per la qual cosa no presenten cap risc. Les bombes i conductes compleixen el que és preceptiu pel que fa a la cota d'inundació. Quant a la premsa de cartó i paper, aquesta es troba a nivell del sòl i no conté cap material que puga ser contaminant ni manipula cap residu perillós.  
  
El Servei d'Ordenació del Territori emet el 10 de juliol de 2018 un segon informe en el qual s'indica que les noves instal·lacions, en situar-se a cota superior a 80 cm no suposaran un increment del risc per la qual cosa la modificació de l'autorització ambiental integrada és compatible amb les determinacions del PATRICOVA.  
Ara bé, el dit informe no es pronuncia sobre el conjunt de totes les instal·lacions però sí que indica en el seu informe que els estudis realitzats són insuficients davant d'això, amb caràcter preventiu, han d'adoptar-se mesures de prevenció per a l'adequació de la totalitat de la instal·lació a la normativa del PATRICOVA.  
Atmosfera: en la planta s'emmagatzemen dissolvents, compostos que poden generar emissions de compostos orgànics volàtils.  
Respecte a la qualitat de l'aire i en relació amb la modificació del projecte, s'estableixen en el document ambiental les següents mesures preventives: utilització de maquinària que genere les menors emissions possibles, controls tècnics sobre la maquinària, es respectaran les incompatibilitats de residus per a evitar emanació de gasos.  
Respecte als COVs, el promotor no estableix cap mesura correctora. No obstant això, serà l'òrgan substantiu el que determine si sobre aquest tema cal modificar l'autorització actualment en vigor o exigir noves mesures preventives.  
- Contaminació acústica: en la planta es generaran sorolls procedents de la maquinària. Com a mesures preventives es proposa la revisió de la maquinària i vehicles i el compliment de la legislació vigent en matèria de contaminació acústica.  
- Sòl: per a previndre la contaminació de sòls, els envasos que contindran residus perillosos seran revisats a fi de no utilitzar aquells que puguen estar danyats i evitar així possibles vessaments, les zones d'emmagatzematge disposaran de material absorbent de recollida de fugues i vessaments. Aquest material s'enviarà al gestor autoritzat, es prendran mesures de precaució en el trasllat i dels residus i es realitzarà la càrrega i descàrrega en les zones habilitades per a això. Els vehicles de transport tindran compartiment de càrrega d'acer, resistent a la corrosió i aniran coberts mitjançant una lona que cobrirà el compartiment de càrrega.  
  
- Hidrologia: com a mesures correctores s'estableix la neteja dels vessaments amb aigua a pressió que es conduiran a les diferents arquetes de recollida i s'extrauran i gestionaran com a residu perillós.  
Finalment el document ambiental conté un pla de vigilància ambiental que inclou els paràmetres de control i contaminants a mesurar amb periodicitat i límits llindars de referència, indicador de si el control és extern (OCA) o intern així com els indicadors que permeten verificar l'efectivitat de les mesures implantades.  
  
Consideracions de l'òrgan ambiental:  
A més dels aspectes assenyalats en l'apartat anterior i en relació amb l'aspecte fonamental de la modificació del projecte que és la introducció dels depòsits amb les seues corresponents infraestructures de contenció en cas de vessaments, no és previsible que la modificació de l'activitat haja d'ocasionar efectes ambientals significatius.  
Respecte al condicionament de residus per a la seua posterior gestió, no s'han detectat nous efectes ambientals significatius.  
Ara bé, l'increment progressiu del tipus de residus a gestionar juntament amb la detracció de la superfície fins ara ocupada per a altres usos amb la finalitat de situar els depòsits d'oleaginoses, limitarà la capacitat d'emmagatzematge, fet que ha de tindre's en compte amb la finalitat d'evitar saturacions en la gestió de residus que puguen produir efectes ambientals no previstos a causa d'emmagatzematges inadequats, o que puguen conduir a errors en la gestió. Per això el promotor haurà de planificar el flux dels diferents residus adequant les entrades i eixides d'aquests a la capacitat de gestió tant en tonatge com en volum.  
  
Quant al principal risc existent, dels informes emesos pel Servei d'Ordenació del Territori no pot deduir-se que la planta en el seu conjunt es trobe exempta de risc per la qual cosa el promotor haurà d'incorporar les mesures indicades en l'informe de data 18 d'abril de 2018: apilament i emmagatzematge dels residus perillosos de manera sobreelevada respecte al calat de referència de 80 cm. En cas contrari haurà de justificar-se que aquesta mesura és innecessària perquè un estudi d'inundabilitat en què es pren en compte no sols les cotes del terreny sinó també l'aportació de la conca vessant, segons indica l'informe sectorial emés, fa innecessari adoptar aquesta mesura preventiva o bé pot ser modificada. En tot cas hauran de ser adoptades les limitacions d'ús que establisca l'administració hidràulica.  
Respecte a la ubicació de la planta en l'àmbit del PORN de l'Albufera ha d'indicar-se que per estar en zona apta per a aquest ús i atés que, segons la documentació aportada, el polígon disposa de xarxa separativa, i disposa d'adequades mesures preventives, amb el compliment de l'autorització en vigor i la modificació que, si escau, es realitze d'aquesta autorització, en principi es compliran les determinacions del PORN.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un supòsit d'avaluació ambiental simplificada segons article 7.2.c de la Llei 21/2013.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental i en les altres disposicions que hi són aplicables.  
3. El Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre avaluació d'impacte ambiental de projectes. Mitjançant la Resolució de 9 d'agost de 2019, el director general de Qualitat Ambiental i Educació Ambiental delega la competència d'avaluació d'impacte ambiental de projectes en el director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental.  
  
Resolució  
  
Primer  
Emetre un informe d'impacte ambiental al projecte de modificació d'emmagatzematge temporal de residus perillosos promoguda per SERTEGO, SA, al polígon industrial La Pahílla del terme municipal de Chiva, i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que hi siguen aplicables, considerant que amb el compliment dels condicionants de l'apartat segon el projecte no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Segon  
El projecte s'efectuarà d'acord amb el contingut del document ambiental i els següents condicionants:  
1. Es vigilarà el flux de residus dins de la planta de manera que aquesta no excedisca la capacitat de gestió quant a pes, volum i tipus de residus gestionats tenint en compte que, segons la documentació aportada, no existeix emmagatzematge exterior de residus i, per tant, haurà de circumscriure's l'emmagatzematge a les zones cobertes de les instal·lacions.  
2. El Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació:  
  
a) Abans de la modificació de l'AAI, haurà obtingut l'informe en l'article 14 bis, apartat 5, del Reial decret 638/2016, pel qual es modifica el Reglament del domini públic hidràulic.  
b) Revisarà o, si escau, determinarà les mesures aplicables respecte als COV que es gestionen en la planta.  
3. En el conjunt de la instal·lació els residus perillosos se situaran elevats 80 cm sobre la cota del terreny, llevat que mitjançant un adequat estudi d'inundabilitat, que serà tramitat d'acord amb el que es preveu en el PATRICOVA, es determine que no existeix risc o aquesta cota pot disminuir-se.  
En qualsevol cas hauran de respectar-se les limitacions que, si escau, establisca l'administració hidràulica.  
4. La planta ha de complir les mesures preventives del PORN de l'Albufera. Per a això es compliran les determinacions establides en l'actual AAI quant a protecció de sòl i aigües subterrànies i abocaments, determinacions que contribueixen a evitar impactes indirectes sobre l'espai protegit.  
  
Tercer  
D'acord amb el que es disposa en els punts 3 i 4 de l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, modificada per la Llei 9/2018, el present informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat, no s'ha procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació.  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.5 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, modificada per la Llei 9/2018, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici del que, si escau, siga procedent en via administrativa o judicial davant de l'acte, si escau, d'autorització del projecte.  
  
València, 19 d'agost de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental (p. d., R 09.08.2019, del director general de Qualitat i Educació Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Fran Quesada Ferre.»  
  
València, 24 de setembre de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental (p. d., R 09.08.2019, del director general de Qualitat i Educació Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Francisco Javier Quesada Ferre.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8668, del 31-10-2019 (2019/9536)

RESOLUCIÓN de 24 de septiembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 130/18-AIA Chiva.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8668

Fecha DOGV
:   31-10-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/9536

CVE


Fecha del documento
:   24-09-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Chiva](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 24 de septiembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 130/18-AIA Chiva. [2019/9536]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 130/18-AIA Chiva.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 130-2018-AIA.  
Título: Proyecto de almacenamiento temporal de residuos peligrosos (modificación).  
Promotor: SERTEGO, Servicios Medioambientales, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Localización: polígono industrial La Pahilla. Chiva (Valencia).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto.  
1. El 17 de abril de 1997, la Dirección General de Desarrollo Sostenible emite declaración de impacto ambiental (en adelante DIA) al proyecto «instalación de centro logístico de subproductos de la industria de la madera, muebles y afines» a ubicar en el polígono industrial La Pahilla de Chiva, promovido por VAERSA. La actividad consistía en una planta de gestión de residuos tóxicos y peligrosos tales como polvo de lijado de superficies barnizadas, lodos de cabina de pintura, restos de barnices, envases metálicos de sección de acabado, envases de colas, bidones, disolventes, entre otros.  
El 24 de mayo de 2001 el Área de Calidad Ambiental solicita al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental pronunciamiento referente a la ampliación de la actividad de almacenamiento temporal de residuos peligrosos siendo el titular de la industria la mercantil Residuos Industriales de la Madera y Aines, SA (RIMASA).  
La modificación consistió en la ampliación de la gestión de residuos sólidos gestionados tales como residuos contaminados con tintas, colorantes y pigmentos, restos de hidrocarburos.  
El 26 de junio de 2001 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emite resolución complementaria respecto a la ampliación propuesta.  
2. Mediante resolución de 19 de diciembre de 2011 la Dirección Territorial de Valencia otorga a la empresa Residuos Industriales de la Madera y Aines, SA, la autorización ambiental integrada para almacenamiento temporal de residuos del sector de la madera y del mueble, calzado, artes gráficas, sector químico y triturado y compactación de envases metálicos y separación mediante electroimán de componentes metálicos.  
La resolución incorpora la DIA de 17 de abril de 1997 y resolución complementaria de 26 de junio de 2001.  
3. El 9 de mayo de 2014 la Unidad de Control Integrado de la Contaminación del Servicio Territorial de Medio Ambiente comunica el inicio del procedimiento de modificación no sustancial adjuntando documentación técnica.  
La modificación consistió en la solicitud de ampliación de almacenamiento de nuevos residuos peligrosos. Los nuevos códigos LER incorporados corresponden a residuos de la agricultura que contienen sustancias peligrosas, de procesos químicos orgánicos e inorgánicos, residuos de procesos térmicos, de hidrometalurgia no férrea, del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y plásticos, de aceites y combustibles líquidos, de construcción y demolición, residuos de las instalaciones de tratamiento de residuos de plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la preparación para agua de consumo humano e industrial, residuos municipales.  
Según documentación técnica el almacenamiento de nuevos residuos se realizaría en almacenes techados. La capacidad de almacenamiento no se amplía respecto a lo autorizado en la autorización ambiental integrada.  
Se incorpora, respecto a los nuevos residuos, documentos de aceptación de gestores autorizados.  
Mediante informe del 19 de noviembre de 2014 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, concluyó que, de acuerdo con la legislación vigente de evaluación de impacto ambiental, la modificación del proyecto no era necesario someterla a evaluación de impacto ambiental considerando suficientes los pronunciamientos ambientales efectuados en fechas de 17 de abril de 1997 y 26 de junio de 2001.  
- El 11 de enero de 2018 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicitud de informe del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación referente a la modificación no sustancial de la autorización ambiental integrada de la planta de almacenamiento de residuos y cuyo gestor actual es SERTEGO Servicios Ambientales, SLU, procediéndose en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental a la apertura de expediente de consulta (5-2018-CON).  
Posteriormente y una vez analizada la documentación y solicitado informe al Servicio de Ordenación del Territorio se procede, en fecha de 20 de noviembre de 2018 a la apertura de expediente de evaluación de impacto ambiental (130-2018-AIA).  
Las modificaciones propuestas por SERTEGO son:  
a) Traslado de dos tanques de residuos líquidos, aceites y aguas oleaginosas procedentes de distintos sectores desde su actual ubicación a la planta del polígono industrial de La Pahilla.  
b) Ampliar la clasificación de la actividad a R12.  
Actualmente la actividad autorizada es, según autorización ambiental integrada concedida, una actividad de gestión de residuos consistente en el almacenamiento previo en espera de otras operaciones de gestión (operaciones de eliminación) excluido el almacenamiento temporal en el lugar donde se produjo y el almacenamiento de residuos en espera de su valorización excepto el almacenamiento temporal en el lugar donde se produjo el residuo.  
La nueva clasificación en las operaciones de gestión de residuos que se solicita consiste en el intercambio de residuos (incluidas las operaciones previas a la valorización tales como el desmontaje, clasificación, trituración, compactación, paletización, secado, fragmentación, y otras) con carácter previo a la realización de las operaciones enumeradas como R1 a R11 de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados.  
c) Modificación del listado de residuos peligrosos a gestionar con el fin de incorporar el almacenamiento temporal de aceites y aguas oleaginosas.  
En términos comprensibles, la empresa se dedica a recibir residuos de distintas procedencias obteniendo lotes de productos en la suficiente cantidad para poder redirigirlos a otros gestores o proceder a su eliminación. Con la modificación propuesta, la empresa podrá realizar el acondicionamiento de algunos de los residuos que gestiona.  
d) En la documentación remitida por el promotor del proyecto se indica que el 9 de enero de 2018 se solicita la modificación de la autorización administrativa de emisión a la atmósfera por la baja del foco de emisión canalizada al desaparecer de la planta el proceso de trituración de sólidos por lo que no se producen emisiones canalizadas.  
  
Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental:  
Se trata de una modificación de un proyecto que fue sometido a evaluación de impacto ambiental por procedimiento equivalente a la actual tramitación ordinaria. A lo largo de la vida de las instalaciones se ha ampliado el tipo de residuos a gestionar.  
Dado que desde el primer momento se dio la autorización para residuos peligrosos y no peligrosos, en este aspecto no ha variado significativamente el proyecto.  
Debido a las modificaciones realizadas y las que se proponen resulta procedente la realización de un nuevo análisis ambiental con el fin de determinar si las modificaciones propuestas pueden tener efectos significativos sobre el medio ambiente, análisis que debe realizarse, en cumplimiento del artículo 7.b de la Ley 21/2013, de acuerdo con los criterios del anexo III.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
a) Características del proyecto.  
En la actualidad la planta donde se realiza la actividad cuenta con zona de acceso, báscula de pesaje, zona destinada a almacenaje de producto clasificado, edificio de oficinas (administración, servicios sanitarios, recepción, zona de pesaje).  
El resto de instalaciones la forman las zonas de almacenamiento bajo cubierta con y sin cerramiento.  
Si bien el promotor en la documentación remitida expuso en documentación firmada el 10 de octubre de 2017, que existía almacenamiento de residuos en la campa exterior, en la documentación con fecha de firma abril de 2019 afirma que no existe almacenamiento exterior. Se analizará el proyecto modificado de acuerdo con el contenido de esta última documentación.  
La nave está construida mediante estructuras metálicas. En los lugares cerrados, el cerramiento está formado por chapas metálicas aunque la mayoría de la superficie se encuentra sin cerramiento para favorecer la ventilación.  
Los equipos actualmente existentes son: báscula de pesaje, laboratorio, instalaciones contra incendios, prensa hidráulica (se modifica equipo), grupo de presión, compresor, extractor, cinta transportadora, y otros móviles.  
La zona de carga y descarga se encuentra en el interior de la zona cubierta. El suelo tiene una pendiente del 1 % con sumideros de evacuación conectados a la red de saneamiento de la instalación. Se ha realizado un muro de cierre en el perímetro de la zona de descarga con el fin de recoger derrames y fugas. Se cuenta con un foso en el punto de menor pendiente donde se recogen los líquidos derramados.  
La nave dispone de una red de arquetas para la recogida de posibles derrames. Los efluentes recogidos de las arquetas se trasvasan a recipientes herméticos y debidamente etiquetados para luego transportarlos a su gestor final.  
El agua potable se emplea en oficinas, limpieza de la planta y depósito de la red contra incendios y proviene del depósito del polígono industrial de La Pahílla. Los procesos que se llevan a cabo en la planta no requieren consumo de agua.  
Tanto la planta de gestión de residuos como el polígono industrial La Pahilla disponen de red de saneamiento de tipo separativo, una red para aguas sanitarias y otra red para aguas pluviales. La parcela tiene acometida para ambas redes y cuenta además con red de recogida de derrames.  
Las aguas pluviales recogidas en las zonas de tránsito y patio central están caracterizadas como aptas para verter en la red de pluviales del polígono industrial. En estas zonas no se realizan trabajos de manipulación por lo que el agua de lluvia está compuesta por sólidos suspendidos y otras sustancias no peligrosas.  
Existe una red de recogida de derrames situada en la zona cubierta de exteriores en el patio central con una superficie de 850 m². El objetivo es evitar que cualquier derrame acabe en la red de alcantarillado. Para ello la zona contiene rejillas con conducción hasta balsa donde se acumulan los posibles derrames.  
Las instalaciones cuentan con toma de agua para bomberos, bocas de incendios y sistema de rociadores en nave de almacenamiento de productos no inflamables y sistema por vía seca en la nave de inflamables.  
Las nuevas instalaciones consistirán en una caseta prefabricada de 6 x 2,40 para utilización del personal, dos depósitos para almacenamiento de aceites y aguas oleaginosas con cubeto de contención de derrames, dos bombas de trasiego de líquidos, una prensa hidráulica para la realización de paquetes de papel, cartón o plásticos.  
Los tanques donde se almacenarán aguas y líquidos oleaginosos tendrán una capacidad de 37,4 m³ cada uno, 74,8 m³ en total y se ubicarán bajo cubierta. Se construirá un cubeto de retención para evitar fugas al exterior en caso de derrames y se incluirá un foso donde se instalará una bomba de nivel para poder bombear los posibles derrames o fugas en el interior del cubeto. La instalación de los tanques contará con sus correspondientes tuberías para poder proceder a su llenado y vaciado.  
La capacidad de almacenamiento actual pasará de 530 T a 600 toneladas.  
El origen de los residuos no peligrosos es diverso. Los no peligrosos no valorizables provienen del sector de automoción, ecoparques, agroalimentación, etc que son destinados a vertedero. En el caso de residuos de tóner, se envían a planta de tratamiento específico. Los residuos valorizables no peligrosos (pilas, equipos eléctricos y electrónicos, maderas metales, vidrio, plásticos) tienen su origen en ecoparques y desguaces. Estos residuos se envían a planta de reciclaje.  
Los residuos peligrosos gestionados (residuos de agroquímicos, soluciones de revelado, aguas aceitosas, disolventes, pinturas, envases de plástico contaminados, RAEES, tierras contaminadas, baterías, aceites usados, etc) tienen su origen en laboratorios, ecoparques, industria química, sector de automoción, etc. Su destino es la gestión en distintas plantas de valorización o derivados a plantas donde se realizan distintas operaciones de eliminación.  
Los aceites usados se destinan a plantas de valorización de la propia empresa.  
b) Ubicación del proyecto.  
- Planificación municipal: la modificación del proyecto es adecuada según informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento de Chiva en fecha de 29 de junio de 2018.  
- Espacios naturales protegidos: el polígono industrial La Pahilla se encuentra fuera del espacio protegido de la Albufera de Valencia, pero dentro del área de afección del plan de ordenación de los recursos naturales de su cuenca hidrográfica.  
En fecha de 17 de junio de 2019 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicitó informe al Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
Transcurrido el plazo concedido, no se tiene constancia de la emisión de informe por lo que se prosigue con el procedimiento contando, como elemento de juicio en base al cual resolver, el Decreto 96/1995, de 16 de mayo, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales de la cuenca hidrográfica de l'Albufera (en adelante PORN).  
  
Referente a las actividades industriales, el punto 7.2 del PORN indica (síntesis):  
- La implantación de industrias (salvo determinadas excepciones), deberán ubicarse en suelo con clasificación urbanística adecuada.  
- Se potenciará en el ámbito del PORN la realización de auditorias ambientales.  
- Las industrias ubicadas en zona industrial conectarán sus redes a las redes de alcantarillado adecuando, en caso necesario, sus parámetros de vertido, a las correspondientes ordenanzas.  
- Los vertidos industriales en cuya composición existan valores de aceites y grasas superiores a los incluidos en la tabla I del anexo del título V del reglamento del dominio público hidráulico estarán obligados a contar con los dispositivos necesarios de separación de dichos componentes, de manera que no entren en los colectores ni salgan por los aliviaderos en las crecidas. Se deberá estudiar el posible impacto causado por el vertido de estos componentes en caso de fallo del sistema de depuración y se consignarán los mecanismos de emergencia dispuestos para minimizarlo.  
- Las instalaciones industriales procurarán dentro de sus líneas de proceso la recogida independiente de los distintos tipos de residuos, de manera que permitan su máxima recuperación y reciclaje. Por ejemplo, las aguas de lluvia procedentes de las áreas de trabajo, lixiviados de las zonas de acopio.  
Respecto a estos puntos, debe indicarse que la planta se ubica en zona con clasificación urbanística adecuada, que los controles en cumplimiento de la AAI pueden considerarse como auditorias ambientales, que la planta está conectada a las redes de alcantarillado según documentación aportada, que existen cubetos de retención para recoger posibles vertidos, por lo que en general cumple con las orientaciones generales del PORN si bien la posible naturaleza inundable de los terrenos puede generar un riesgo de contaminación en la cuenca que vierte a la Albufera.  
- Hidrografía: en principio no existe afección a zonas de dominio o servidumbre y policía de cauce público. Al este del polígono La Pahilla discurre la Rambla del Gallo, tributaria de la rambla del Poyo y que a su vez, forma parte de la cuenca hidrográfica de l'Albufera.  
c) Características del potencial impacto:  
El documento ambiental una vez determinados los posibles impactos sobre el medio ambiente que puede causar la modificación del proyecto sobre los elementos ambientales afectados y en función de la previsión de los posibles impactos, establece las medidas preventivas y correctoras que se resumen según documentación aportada por el promotor y se analizan a continuación por el órgano ambiental:  
- Riesgos: según documentación aportada, la clasificación SEVESSO relativa a los riesgos de accidentes graves de determinadas actividades industriales no es de aplicación a la planta dado que las cantidades almacenadas de líquidos inflamables son inferior al umbral establecido en la legislación correspondiente.  
La planta de gestión de residuos está afectada por peligrosidad de inundación de tipo 6 (calado del agua < 0,8m y periodo de retorno de 500 años) según PATRICOVA.  
El 18 de abril de 2018 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe sobre el riesgo de inundación.  
Según dicho informe la planta está afectada por peligrosidad de inundación de nivel 6 según la cartografía del PATRICOVA (plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación den la Comunitat Valenciana).  
Indica el informe: «(?) el nivel de exposición a la inundación y la vulnerabilidad de los usos objeto del informe, determinarán el riesgo de los mismos conforme artículo 10.1 de la normativa del PATRICOVA».  
«(?) respecto a la vulnerabilidad debe indicarse que el almacenamiento de residuos peligrosos, que se incluye en la actividad a desarrollar, constituye un uso de alta vulnerabilidad frente a la inundación, por los efectos contaminantes que se pueden producir en los episodios de inundación».  
El informe continúa indicando que la actuación se encuentra regulada en el artículo 20 del PATRICOVA y la adecuación de las instalaciones según anexo I de esta normativa.  
Por lo tanto debe estudiarse la peligrosidad de inundación especialmente respecto a las características de almacenamiento de los residuos peligrosos y se establecerán condiciones para la adecuación de la actividad existente y sus modificaciones propuestas, entre los que se deberá preverse el acopio y almacenamiento de los residuos peligrosos de manera sobreelevada respeto al calado de referencia de 80 cm o en su caso, el que resulte de la determinación más exacta del calado máximo mediante un estudio de inundabilidad.  
Por otro lado será el órgano competente en la tramitación del expediente quién deberá solicitar informe a la administración hidráulica respecto a lo regulado en el artículo 14bis apartado 5 del Real decreto 638/2016 por el que se modifica el reglamento del dominio público hidráulico (referente a las limitaciones de usos en suelo en zona inundable).  
En fecha de 15 de junio de 2018 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación remitida por el promotor del proyecto respecto al riesgo existente. Indica la documentación remitida que las curvas de nivel del polígono indican un desnivel del terreno del 6 % en dirección al barranco del Gallo.  
Respecto a la modificación del proyecto en relación con la normativa del PATRICOVA, la documentación técnica aportada por el promotor expone que los depósitos a instalar son estancos y se encuentran a 6 metros del suelo por lo cual no presentan ningún riesgo. Las bombas y conductos cumplen lo preceptivo en cuanto a la cota de inundación. En cuanto a la prensa de cartón y papel, esta se encuentra a nivel del suelo y no contiene ningún material que pueda ser contaminante ni manipula ningún residuo peligroso.  
El Servicio de Ordenación del Territorio emite el 10 de julio de 2018 segundo informe en el que se indica que las nuevas instalaciones, al situarse a cota superior a 80 cm no supondrán un incremento del riesgo por lo que la modificación de la autorización ambiental integrada es compatible con las determinaciones del PATRICOVA.  
Ahora bien dicho informe no se pronuncia sobre el conjunto de todas las instalaciones pero sí indica en su informe que los estudios realizados son insuficientes ante lo cual, con carácter preventivo, deben adoptarse medidas de prevención para la adecuación de la totalidad de la instalación a la normativa del PATRICOVA.  
Atmósfera: en la planta se almacenan disolventes, compuestos que pueden generar emisiones de compuestos orgánicos volátiles.  
Respecto a la calidad del aire y en relación con la modificación del proyecto, se establece en el documento ambiental las siguientes medidas preventivas: utilización de maquinaria que genere las menores emisiones posibles, controles técnicos sobre la maquinaria, se respetarán las incompatibilidades de residuos para evitar emanación de gases.  
Respecto a los COVs, el promotor no establece ninguna medida correctora. No obstante será el órgano sustantivo el que determine si al respecto debe modificar la autorización actualmente en vigor o exigir nuevas medidas preventivas.  
- Contaminación acústica: en la planta se generarán ruidos procedentes de la maquinaria. Como medidas preventivas se propone la revisión de la maquinaria y vehículos y el cumplimiento de la legislación vigente en materia de contaminación acústica.  
- Suelo: para prevenir la contaminación de suelos, los envases que contendrán residuos peligrosos serán revisados al objeto de no utilizar aquellos que puedan estar dañados evitando posibles derrames, las zonas de almacenamiento dispondrán de material absorbente de recogida de fugas y derrames. Este material se enviará a gestor autorizado, se tomarán medidas de precaución en el traslado y de los residuos realizándose la carga y descarga en las zonas habilitadas para ello. Los vehículos de transporte tendrán compartimento de carga de acero, resistente a la corrosión e irán cubiertos mediante lona que cubrirá el compartimento de carga.  
- Hidrología: como medidas correctoras se establece la limpieza de los derrames con agua a presión que se conducirán a las distintas arquetas de recogida y se extraerán y gestionarán como residuo peligroso.  
Por último el documento ambiental contiene un plan de vigilancia ambiental que incluye los parámetros de control y contaminantes a medir con periodicidad y límites umbrales de referencia, indicador de si el control es externo (OCA) o interno así como los indicadores que permitan verificar la efectividad de las medidas implantadas.  
  
Consideraciones del órgano ambiental:  
Además de los aspectos señalados en el apartado anterior y en relación con el aspecto fundamental de la modificación del proyecto que es la introducción de los depósitos con sus correspondientes infraestructuras de contención en caso de derrames, no es previsible que la modificación de la actividad vaya a ocasionar efectos ambientales significativos.  
Respecto al acondicionamiento de residuos para su posterior gestión, no se han detectado nuevos efectos ambientales significativos.  
Ahora bien, el incremento progresivo del tipo de residuos a gestionar junto con la detracción de la superficie hasta ahora ocupada para otros usos con el fin de ubicar los depósitos de oleaginosas, limitará la capacidad de almacenamiento, hecho que debe de tenerse en cuenta con el fin de evitar saturaciones en la gestión de residuos que puedan producir efectos ambientales no previstos a causa de almacenamientos inadecuados, o que puedan conducir a fallos en la gestión. Por ello el promotor deberá planificar el flujo de los distintos residuos adecuando las entradas y salidas de estos a la capacidad de gestión tanto en tonelaje como en volumen.  
En cuanto al principal riesgo existente, de los informes emitidos por el Servicio de Ordenación del Territorio no puede deducirse que la planta en su conjunto se encuentre exenta de riesgo por lo que el promotor deberá incorporar las medidas indicadas en el informe de fecha 18 de abril de 2018: acopio y almacenamiento de los residuos peligrosos de manera sobreelevada respecto al calado de referencia de 80 cm. En caso contraria deberá justificarse que esta medida es innecesaria porque un estudio de inundabilidad en el que se tome en cuenta no solo las cotas del terreno sino también el aporte de la cuenca vertiente, según indica el informe sectorial emitido, hace innecesario adoptar esta medida preventiva o bien puede ser modificada. En todo caso deberán ser adoptadas las limitaciones de uso que establezca la administración hidráulica.  
Respecto a la ubicación de la planta en el ámbito del PORN de l'Albufera debe indicarse que al estar en zona apta para este uso y dado que, según la documentación aportada, el polígono dispone de red separativa, y cuenta con adecuadas medidas preventivas, con el cumplimiento de la autorización en vigor y la modificación que en su caso se realice de esta autorización, en principio se cumplirá con las determinaciones del PORN.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye un supuesto de evaluación ambiental simplificada según artículo 7.2.c de la Ley 21/2013.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013 modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
  
Resolución  
  
Primero  
Emitir informe de impacto ambiental al proyecto de modificación de «almacenamiento temporal de residuos peligrosos promovida por SERTEGO, SA, en el polígono inductrial La Pahilla del término municipal de Chiva, y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, considerando que con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo el proyecto no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con el contenido del documento ambiental y los siguientes condicionantes:  
1. Se vigilará el flujo de residuos dentro de la planta de manera que esta no exceda la capacidad de gestión en cuanto a peso, volumen y tipo de residuos gestionados teniendo en cuenta que, según documentación aportada, no existe almacenamiento exterior de residuos y, por lo tanto, deberá circunscribirse el almacenamiento a las zonas cubiertas de las instalaciones.  
2. El Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación:  
a) Antes de la modificación de la AAI, habrá obtenido el informe en el artículo 14 bis, apartado 5, del Real decreto 638/2016, por el que se modifica el reglamento del dominio público hidráulico.  
b) Revisará o, en su caso, determinará las medidas aplicables respecto a los COVs que se gestionan en la planta.  
3. En el conjunto de la instalación los residuos peligrosos se situarán elevados 80 cm sobre la cota del terreno, salvo que mediante un adecuado estudio de inundabilidad, que será tramitado de acuerdo con lo previsto en el PATRICOVA, se determina que no existe riesgo o esta cota puede disminuirse.  
En cualquier caso deberán respetarse las limitaciones que, en su caso, establezca la administración hidráulica.  
4. La planta debe de cumplir con las medidas preventivas del PORN de l'Albufera. Para ello se cumplirán las determinaciones establecidas en la actual AAI en cuanto a protección de suelo y aguas subterráneas y vertidos, determinaciones que contribuyen a evitar impactos indirectos sobre el espacio protegido.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en los puntos 3 y 4 del artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.5 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno, sin perjuicio de lo que, en su caso, proceda en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 19 de agosto de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (p. d., R 09.08.2019, del director general de Calidad y Educación Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Fran Quesada Ferre.»  
  
València, 24 de septiembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (p. d., R 09.08.2019, del director general de Calidad y Educación Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Francisco Javier Quesada Ferre.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML