Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9756, del 30-12-2023 (2023/13112)

ORDRE 2/2023, de 26 de desembre, de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes a entitats locals per a obres de condicionament de camins rurals.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9756

Data del DOGV
:   30-12-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2023/13112

CVE


Data del document
:   26-12-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca](javascript:void(0))

ORDRE 2/2023, de 26 de desembre, de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes a entitats locals per a obres de condicionament de camins rurals. [2023/13112]  
PREÀMBUL  
Article únic. Aprovació de les bases reguladores  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
Única. No obligació econòmica  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
Única. Derogació normativa  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera. Normativa aplicable  
Segona. No obligatorietat de comunicació a la Comissió Europea  
  
Tercera. Competències  
Quarta. Entrada en vigor  
ANNEX. BASES REGULADORES  
Primera. Objecte de l'ajuda  
Segona. Règim jurídic  
Tercera. Entitats beneficiàries  
Quarta. Requisits i obligacions de les entitats beneficiàries  
Cinquena. Despeses subvencionables  
Sisena. Quantia de les subvencions  
Setena. Limitacions pressupostàries i control financer  
Huitena. Règim de compatibilitat de les subvencions  
Novena. Subcontractació  
Desena. Criteris objectius de valoració de sol·licituds  
Onzena. Convocatòria i sol·licituds d'ajuda  
Dotzena. Documentació de les sol·licituds  
Tretzena. Procediment de tramitació i òrgans competents  
  
Catorzena. Inadmissió de sol·licituds  
Quinzena. Fase inicial de la instrucció  
Setzena. Selecció de sol·licituds  
Dessetena. Fase final de la instrucció  
Dihuitena. Concessió de la subvenció  
Dinovena. Licitació de les obres  
Vintena. Realització de la inversió  
Vint-i-unena. Modificacions subvencionables  
Vint-i-dosena. Justificació i pagament de les subvencions concedides  
Vint-i-tresena. Minoracions, penalitzacions i reintegraments  
Vint-i-quatrena. Comprovació i control de la subvenció  
Vint-i-cinquena. Protecció de dades de caràcter personal  
Vint-i-sisena. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes  
  
  
PREÀMBUL  
  
Els municipis i les entitats locals menors de la Comunitat Valenciana, en l'exercici de les seues competències, poden realitzar obres que tinguen per finalitat la construcció, la millora i l'adequació de camins rurals.  
Històricament, la Generalitat, a través de la conselleria amb competències en agricultura, ha impulsat aquesta activitat de les entitats locals. Això és així, atenent el benefici que aquestes obres suposen per a l'avanç del sector agrari de la Comunitat Valenciana, ja que desenvolupa un tipus d'economia molt vinculada al territori.  
L'agricultura i la ramaderia són sectors estratègics per a la societat valenciana per la seua contribució com a models sostenibles de producció i provisió d'aliments de qualitat elevada. Són igualment importants per a la vertebració del territori, per a la creació d'ocupació i la fixació de la població en el medi rural, per a la conservació del medi ambient i dels agroecosistemes.  
Així es recull en la Llei 5/2019, de 28 de febrer, de la Generalitat, d'estructures agràries de la Comunitat Valenciana, entre els objectius de la qual figura el de millorar aquelles infraestructures agràries que permeten una millora de la viabilitat i sostenibilitat de les explotacions agràries, i de les condicions de vida i de desenvolupament integral de la població rural. Per això, en l'articulat del títol VI sobre les obres d'interés agrari de la Comunitat Valenciana, disposa la creació de mesures de foment per a les inversions encaminades a millorar els camins rurals en els municipis i les altres entitats locals.  
Aquestes bases reguladores d'ajudes s'integren en el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i els seus organismes públics, per al període 2021-2023, aprovat mitjançant la Resolució de 16 de juny de 2021. En concret, les ajudes previstes contribueixen a aconseguir un dels seus objectius estratègics: la millora de les infraestructures rurals, especialment dels camins agrícoles, com a manera de millorar les condicions de vida i l'augment de rendes, pel fet d'afavorir l'accés a explotacions agràries i ramaderes.  
L'última línia de subvenció vigent en aquest sentit, es desenvolupa amb unes bases reguladores antigues, que daten de novembre de 2008, per la qual cosa és molt necessària l'actualització, tant legal com tècnica.  
D'una banda, la nova regulació de l'ajuda s'adapta a les exigències de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i a les modificacions que s'han anat introduint en aquests anys en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. També s'adapta a les indicacions del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions. I, per descomptat, s'adequa a totes les actuals mesures de transparència, protecció de dades i utilització de mitjans telemàtics en la tramitació.  
  
D'altra banda, intenta evitar unes bases reguladores amb unes unitats d'obra subvencionables rígides, que córreguen el perill de quedar obsoletes davant l'avanç de tècniques constructives o davant l'actualització de normatives que afecten les obres de construcció.  
A més, l'experiència de tramitació mostra que sempre hi ha més demanda de millores de camins de la que es pot abordar, per la qual cosa en aquestes noves bases reguladores és important millorar el sistema de priorització de les sol·licituds i basar-lo en uns criteris objectius que ressalten la importància del projecte plantejat.  
Tenint en compte que les entitats sol·licitants són integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana, a totes els resulten aplicables les disposicions dels títols I i II de la Llei 18/2017, de 13 de juliol, de la Generalitat, per al foment de la responsabilitat social, i, en concret, les disposicions del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions. Per això, entre els criteris de valoració de sol·licituds, no es considera efectiu incloure els criteris indicats en l'article 19 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.  
Finalment, encara que l'execució de les obres subvencionades es duu a terme seguint la legislació de contractes del sector públic, les bases reguladores reforcen alguns aspectes, per a assegurar que les despeses subvencionables s'adeqüen als valors de mercat en cada territori.  
  
Aquesta ordre s'adequa als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència, i eficiència segons el que s'estableix en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
La necessitat d'aquestes bases reguladores es basa en el que s'estableix en la llei d'estructures agràries i en l'obsolescència de diversos dels aspectes de les bases existents. En aplicació del principi d'eficiència i proporcionalitat, aquesta ordre no comporta cap mena de càrregues administratives innecessàries o accessòries, i les obligacions exigides s'adeqüen a un control adequat dels fons públics que s'invertiran. Amb la finalitat de garantir el principi de seguretat jurídica, el contingut d'aquesta ordre és coherent amb la resta de l'ordenament jurídic, i pretén facilitar a les entitats locals unes regles estables i de certitud en els seus projectes d'actuació. La definició d'uns criteris de valoració objectius permet aconseguir l'eficàcia en el repartiment dels recursos disponibles i, a més, contribuir a la transparència del procediment, assegurada també per la licitació pública de les obres subvencionades i per la publicitat de les ajudes en la Base de dades nacional de subvencions (BDNS).  
A l'efecte del que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'indica que aquest règim d'ajudes no necessita la notificació a la Comissió Europea per no complir els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que les ajudes regulades es dirigeixen exclusivament a entitats públiques d'àmbit local (municipis i entitats locals menors) en el desenvolupament de les seues competències, per la qual cosa no suposen cap benefici ni avantatge econòmic per a cap empresa, ni falsegen la competència. En compliment del que s'estableix en l'article 3.4 d'aquest decret, s'ha remés a la Direcció General de Finançament i Fons Europeus l'informe de no subjecció a la política de competència de la Unió Europea.  
En virtut de l'anterior, fent ús de les atribucions que tinc conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, els articles 160.2.b i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, així com el Decret 146/2023, de 5 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, obtinguts els informes de l'Advocacia de la Generalitat i de la Intervenció Delegada de la Conselleria, i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
ORDENE  
  
Article únic. Aprovació de les bases reguladores  
S'aproven les bases reguladores que figuren en l'annex d'aquesta ordre, d'ajudes a entitats locals per a obres de condicionament de camins rurals, en règim de concurrència competitiva.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. No obligació econòmica  
L'aprovació d'aquestes bases no comporta, en si mateixa, obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat, sense perjudici de les possibles convocatòries que puguen resoldre's, conformement a la consignació pressupostària que s'establisca en l'exercici corresponent.  
  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Règim transitori dels procediments  
Les sol·licituds d'ajuda ja iniciades a l'empara de l'Ordre de 17 de novembre de 2008, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació per la qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes per a obres de condicionament de camins rurals de titularitat municipal, continuaran la tramitació segons aquesta ordre, fins a la finalització d'aquestes.  
  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
A l'entrada en vigor d'aquesta ordre, quedaran derogades totes les normes d'igual o inferior rang, quan s'oposen al que s'estableix en aquesta i, expressament, l'Ordre de 17 de novembre de 2008, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació per la qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes per a obres de condicionament de camins rurals de titularitat municipal.  
  
  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Normativa aplicable  
Aquesta ordre es dicta de conformitat amb el que es disposa en els articles 95 i 96 de la Llei 5/2019, de 28 de febrer, de la Generalitat, d'estructures agràries de la Comunitat Valenciana.  
Així mateix, és conforme a la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, així com als preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del reglament que la desplega, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
  
Segona. No obligatorietat de comunicació a la Comissió Europea  
Segons l'article 1.3 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea, les ajudes públiques a les quals no siga aplicable l'article 107, apartat 1, del TFUE, hauran d'incloure en el projecte de l'instrument jurídic que regule l'ajuda els motius pels quals no els resulta aplicable aquest article.  
A les ajudes que es regulen en la present ordre de bases no els és aplicable l'article 107 del TFUE, ja que les beneficiàries són administracions públiques (entitats locals: municipis i ELM) en l'exercici de les seues competències, i les ajudes no suposen cap benefici ni avantatge econòmic per a cap empresa, ni un avantatge econòmic que falsege la competència.  
  
Tercera. Competències  
Es delega en la persona titular de la secretaria autonòmica competent en matèria d'agricultura, la competència de concessió d'aquestes ajudes.  
Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria d'infraestructures agràries, la competència de la convocatòria de la subvenció i la competència d'aprovació dels justificants, del reconeixement d'obligacions i de les propostes de pagament d'aquestes ajudes.  
  
Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria d'infraestructures agràries per a dictar els actes, les instruccions i les resolucions que calguen per a l'aplicació d'aquesta ordre.  
  
  
Quarta. Entrada en vigor  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 26 de desembre de 2023  
  
El conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca,  
José Luis Aguirre Larrauri  
  
  
ANNEX  
Bases reguladores  
  
Primera. Objecte de l'ajuda  
1. L'ajuda pretén afavorir que les entitats locals de la Comunitat Valenciana mantinguen la seua xarxa de camins rurals en bon estat de conservació i ús, i permet el desenvolupament correcte de les economies vinculades al territori. Per això, l'objecte d'aquesta ajuda són obres de condicionament de camins rurals ja existents.  
2. A l'efecte d'aquesta ajuda, es consideren camins rurals aquelles infraestructures lineals de comunicació i transport, aptes per al trànsit de vehicles de quatre rodes, que no estiguen classificades com a carreteres o vies urbanes, i que discórreguen totalment o en part al costat de parcel·les d'ús agrícola o destinades a instal·lacions ramaderes o agroalimentàries.  
Per a la determinació de l'ús agrícola de les parcel·les, s'hauran de tindre en compte els definits com a tals en el sistema d'informació geogràfica de parcel·les agrícoles (SIGPAC), segons l'Annex IV del Reial decret 1047/2022, de 27 de desembre, pel qual es regula el sistema de gestió i control de les intervencions del Pla Estratègic i altres ajudes de la Política Agrícola Comuna.  
Per a determinar si una via està classificada com a carretera i, per tant, no és objecte d'aquesta ajuda, caldrà ajustar-se al que s'estableix en el Catàleg del sistema viari de la Comunitat Valenciana, actualment aprovat pel Decret 46/2019, de 22 de març, del Consell.  
3. Els camins rurals que podran ser objecte d'aquesta ajuda seran aquells en els quals es compleixen simultàniament les condicions següents:  
a) Se situen en l'àmbit territorial de l'entitat sol·licitant.  
b) Són de titularitat pública.  
c) L'entitat sol·licitant té capacitat per a intervindre sobre aquests, bé per competència pròpia establida en la legislació vigent, bé per competència delegada o bé per l'autorització prèvia de l'administració competent que corresponga, acreditada degudament.  
4. Una sol·licitud d'ajuda podrà referir-se a un o a diversos trams de camins. Cada tram s'haurà d'identificar exactament.  
5. Aquells trams de camí l'eix longitudinal dels quals siga marge entre dos termes municipals, no seran objecte d'aquesta ajuda si la titularitat és compartida entre tots dos municipis.  
  
Segona. Règim jurídic  
1. Les ajudes es regiran pel que s'estableix en les normes següents, més les especificitats indicades en aquestes bases reguladores, en tot allò que no les contradiga.  
a) Preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Els preceptes que no tinguen caràcter bàsic s'aplicaran de manera subsidiària, quan no es reculla res en contra en la resta de normativa aplicable.  
b) Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
c) Llei 5/2019, de 28 de febrer, de la Generalitat, d'estructures agràries de la Comunitat Valenciana.  
2. El projecte tècnic o la memòria valorada i el procediment de contractació de les obres subvencionades es regiran, a més de per aquelles condicions addicionals establides en aquestes bases reguladores, per les normes següents.  
a) Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.  
b) Llei 32/2006, de 18 d'octubre, reguladora de la subcontractació en el sector de la construcció.  
c) Ordre 9/2016, de 22 d'abril, de 2016, de la Conselleria d'Agricultura, Medi ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'estableix el format digital per a la presentació de projectes tècnics.  
d) Ordre 8/2016, de 22 d'abril, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual es fixa el percentatge a què es refereix l'article 131 del Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques, aprovat pel Reial decret 1098/2001, de 12 d'octubre.  
3. La tramitació s'ajustarà al que s'estableix en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en tot allò que no preveuen les lleis esmentades en l'apartat primer d'aquesta base.  
4. Totes les referències legals es consideren extensibles a les normes de desplegament.  
5. Totes les referències legals a normes en vigor es consideren actualitzades a aquelles que, si és el cas, les substituïsquen.  
  
Tercera. Entitats beneficiàries  
1. Podran sol·licitar les ajudes les entitats locals de la Comunitat Valenciana següents, sempre que tinguen atribuïdes competències en matèria de construcció, millora i adequació de camins rurals:  
a) Municipis.  
b) Entitats locals menors (ELM) que mantinguen personalitat jurídica pròpia.  
2. No s'admetran a tràmit les sol·licituds presentades per entitats que hagen sigut beneficiàries d'aquestes ajudes en la convocatòria de l'exercici pressupostari immediatament anterior.  
  
  
  
Quarta. Requisits i obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Amb caràcter general, les entitats sol·licitants hauran de complir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003 general de subvencions.  
2. Amb caràcter general, les entitats sol·licitants hauran de complir les obligacions següents:  
a) Obligacions establides en l'article 14 de la Llei 38/2003 general de subvencions.  
b) Segons el que s'estableix en l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana, en el moment de pagament de l'ajuda, hauran d'estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes, de conformitat amb la normativa aplicable.  
3. A més hauran de complir els requisits específics següents:  
a) La competència o atribució per a escometre l'actuació prevista.  
b) La disponibilitat dels terrenys necessaris per a l'execució de les obres. Quan l'entitat local no siga la titular dels terrenys pels quals discorren els trams de camins sol·licitats, s'haurà de comptar amb la documentació corresponent que en justifique la disponibilitat per a les obres que s'han de realitzar, que s'haurà d'aportar en el moment de la sol·licitud de l'ajuda. No s'admetrà, a l'efecte de la data per l'admissió en l'expedient, la mera sol·licitud d'aquesta documentació sobre la disponibilitat.  
c) En cas que algun tram del camí objecte de la sol·licitud discórrega totalment o parcialment per qualsevol zona d'afecció, s'haurà de comptar amb l'autorització corresponent o l'informe previ preceptiu de caràcter favorable, en vigor a la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds de la convocatòria en què se sol·licite l'ajuda per a aquests trams, que s'haurà d'aportar en el moment de la sol·licitud de l'ajuda. No s'admetrà, a l'efecte de la data per a l'admissió en l'expedient, la mera sol·licitud d'aquesta autorització o informe.  
d) En el cas de ser una entitat local menor, haurà d'indicar el nombre d'habitants del seu àmbit territorial, a la data indicada en la convocatòria.  
4. A més tindran les obligacions i els compromisos específics següents, que hauran de declarar:  
a) No iniciar l'execució de les obres incloses en la sol·licitud abans que el personal tècnic supervisor emeta l'acta de la visita a la zona de les actuacions, esmentada en la base dessetena.  
b) Mantindre una relació (de caràcter funcionarial o contractual) amb la persona tècnica competent que redacta els documents tècnics (memòries i projecte) de les actuacions, que possibilite realitzar aquest encàrrec.  
c) Aprovar la memòria valorada o el projecte tècnic d'execució, per l'òrgan corresponent de l'entitat local.  
d) En aplicació del que s'estableix en els articles 2.2, 4.1.b i 21.2 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions, l'entitat local, excepte si es tracta d'un contracte menor o una contractació d'emergència, estarà obligada a:  
- Incloure en el contracte de les obres objecte de l'ajuda, com a condició especial d'execució, almenys una clàusula de les establides en l'annex II del Decret 118/2022.  
- Exigir a l'empresa contractista de les obres el compromís, per escrit, de respectar la normativa mediambiental i social.  
e) Destinar les infraestructures executades a la finalitat per a la qual van ser subvencionades, durant almenys 2 anys, comptadors des de l'entrega a l'entitat local.  
  
Cinquena. Despeses subvencionables  
1. Es consideren subvencionables aquelles actuacions la finalitat principal de les quals siga la millora permanent del ferm dels camins rurals que es troben en l'àmbit territorial competència de l'entitat sol·licitant.  
2. A aquest efecte, s'entén que el ferm és l'estructura superior del camí, situada sobre l'esplanació i que rep directament els efectes del trànsit. Les millores permanents del ferm podran referir-se a la subbase, a la base o a la capa de trànsit.  
3. S'entén que es compleix la finalitat principal quan almenys el 80 % del pressupost de l'actuació es destina a la millora permanent del ferm. En cas contrari, la sol·licitud no podrà ser admesa a tràmit.  
4. No es consideren millores permanents del ferm, a l'efecte del càlcul del percentatge indicat en el punt anterior, les actuacions següents:  
  
- Treballs aïllats d'apedaçaments, rasanteig, neteja o desbrossament.  
- Execució d'obres de fàbrica de pas, de drenatge o de defensa, com ara canons, claveguerons, embornals, cunetes, pontons, ponts, protecció de talussos, murs de contenció o altres.  
5. En el marc d'aquestes directrius generals, cada convocatòria detallarà les unitats d'obra que es consideren subvencionables, així com el preu màxim admissible. No serà subvencionable l'import que sobrepasse aquest preu màxim.  
Tampoc seran subvencionables, amb caràcter general, les unitats d'obra no indicades en cada convocatòria. No obstant això, podrà ser admesa alguna unitat d'obra addicional si es donen de manera simultània les circumstàncies següents, que hauran de ser explícitament justificades en la memòria tècnica o el projecte:  
- La unitat d'obra participa directament en la millora permanent del ferm dels camins, i està tècnicament justificada.  
- El pes econòmic de la unitat en el pressupost total de l'obra sobre la qual se sol·licita subvenció és significatiu. La convocatòria podrà establir un percentatge mínim.  
Per a poder subvencionar cada nova unitat d'obra, el personal tècnic que supervise l'expedient haurà d'apreciar aquestes circumstàncies en l'informe. A més, podrà modificar el preu admissible, utilitzant com a referència bases de preus reconegudes. En el cas d'unitats d'obra que no apareguen en bases de preus reconegudes, el preu màxim admissible podrà calcular-se segons els pressupostos d'empreses especialitzades, que hauran de ser aportats, a aquest efecte, per l'entitat sol·licitant.  
  
6. No seran subvencionables aquells trams de camí que discórreguen per zones d'afecció, si no es compta amb l'autorització corresponent o l'informe previ preceptiu de caràcter favorable, en vigor a la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds de la convocatòria en què se sol·licite l'ajuda per a aquests trams.  
7. No s'admeten com a subvencionables els estudis geotècnics o altres necessaris, les partides alçades ni els honoraris professionals de redacció del projecte o de direcció d'obra.  
8. Només es consideren subvencionables les actuacions que siguen executades mitjançant un contracte d'obres, que s'haurà d'ajustar al que s'estableix en la base dinovena.  
9. L'import total de la inversió subvencionable inclourà el pressupost d'execució material de les obres, així com les despeses generals (DG), el benefici industrial (BI), i l'impost sobre el valor afegit (IVA). El percentatge admissible de despeses generals i benefici industrial serà l'establit en l'article 131 del Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques, aprovat pel Reial decret 1098/2001, de 12 d'octubre, i en l'Ordre 8/2016, de 22 d'abril, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
10. Les obres objecte de subvenció hauran de quedar identificades degudament en finalitzar l'execució, segons el model de cartell normalitzat que serà detallat en la convocatòria. L'incompliment d'aquesta senyalització donarà lloc a la penalització en el pagament indicada en la base vint-i-tresena. Encara que és obligatori, aquest cartell sols podrà ser subvencionat si el cost va a càrrec de l'entitat local.  
  
Sisena. Quantia de les subvencions  
1. Cada entitat local podrà presentar una única sol·licitud de subvenció, per a un import total d'inversió pressupostada, IVA no deduïble inclòs, entre els límits següents:  
- Límit màxim: 180.000 euros per a municipis, o 42.000 euros per a ELM.  
- Límit mínim: 12.000 euros.  
No s'admetran a tràmit les sol·licituds que es referisquen a un import total d'inversió superior al límit màxim o inferior al límit mínim.  
Segons el que indica l'article 31.8 de la Llei 38/2005, general de subvencions, encara que l'IVA és un impost indirecte, s'admet que forme part de l'import total d'inversió pressupostada de la sol·licitud quan l'entitat beneficiària l'abona, però no és susceptible de recuperació o compensació.  
2. La inversió subvencionable que s'aprove no podrà superar l'import de la inversió sol·licitada per l'entitat local.  
3. La subvenció que es concedisca serà un percentatge de la inversió subvencionable. Aquest percentatge dependrà de la població del municipi o ELM sol·licitant:  
- 80 %: si la població és inferior a 2.000 habitants.  
- 60 % si la població és igual o superior a 2.000 habitants.  
4. Per als municipis, la dada de població serà la de les xifres oficials de població resultants de la revisió del Padró municipal referides a l'1 de gener de l'any anterior al de l'exercici de la convocatòria. Les entitats locals menors hauran de comunicar la seua dada de població, referida a la mateixa data.  
  
Setena. Limitacions pressupostàries i control financer  
1. La concessió de les subvencions estarà limitada per les disponibilitats pressupostàries existents. Es podran adquirir compromisos de despesa de caràcter pluriennal de conformitat amb el que s'estableix en l'article 40 de Llei 1/2015 d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
2. El control financer de la subvenció es durà a terme segons el que s'estableix en la Llei 1/2015 d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Huitena. Règim de compatibilitat de les subvencions  
1 Les subvenciones que s'atorguen a l'empara d'aquestes bases reguladores seran compatibles amb la percepció d'altres subvencions i ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic, nacionals o internacionals, sempre que en conjunt no superen el cost real de l'actuació subvencionada.  
2. L'entitat sol·licitant haurà de comunicar la concurrència o no concurrència amb altres subvencions o ajudes concedides o sol·licitades per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic, nacionals o internacionals.  
  
Novena. Subcontractació  
1. Les entitats beneficiàries hauran de contractar l'execució de les obres de l'actuació subvencionada. El procediment s'ajustarà al que s'estableix en la Llei 9/2017 de contractes del sector públic. En tot cas, han de garantir-se la publicitat del procediment i la realitat de les ofertes.  
2. Les empreses adjudicatàries de les obres podran subcontractar tots aquells treballs que estimen necessaris, sempre que s'ajusten al que s'estableix en la Llei 32/2006 reguladora de la subcontractació en el sector de la construcció.  
3. Les empreses contractistes quedaran obligades només davant l'entitat beneficiària, que serà qui assumisca la responsabilitat total de l'execució de l'activitat subvencionada enfront de l'Administració.  
4. Les empreses contractistes i subcontractistes estaran subjectes al deure de col·laboració establit en l'article 46 de la Llei 38/2003 general de subvencions.  
5. L'entitat beneficiària no podrà, en cap cas, concertar l'execució de les actuacions subvencionades amb persones o entitats que incórreguen en qualsevol de les circumstàncies estipulades en l'article 29.7 de la Llei 38/2003 general de subvencions.  
6. En aplicació del que s'estableix en els articles 2.2, 4.1.b i 21.2 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions, l'entitat local, excepte si es tracta d'un contracte menor o una contractació d'emergència, estarà obligada a:  
- Incloure en el contracte de les obres objecte de l'ajuda, com a condició especial d'execució, almenys una clàusula de les establides en l'annex II del Decret 118/2022.  
- Exigir a l'empresa contractista de les obres el compromís, per escrit, de respectar la normativa mediambiental i social.  
  
Desena. Criteris objectius de valoració de sol·licituds  
1. Quan el conjunt de sol·licituds de subvenció que haja finalitzat la fase inicial d'instrucció supere l'import global màxim de la línia pressupostària, s'haurà d'establir un ordre de prioritat. Es valorarà cada sol·licitud, per a assignar-li una puntuació que permeta ordenar el conjunt de major a menor prioritat.  
2. La valoració es basarà en els següents criteris objectius.  
2.1. Població  
Criteri que puntua segons les xifres oficials de població, obtingudes de la mateixa manera que per a establir el percentatge d'ajuda.  
P < 10.000 habitants: 1 punt.  
P >= 10.000 habitants: 0 punts.  
2.2. Superfície  
Criteri que puntua segons la superfície de l'àmbit territorial de l'entitat local sol·licitant. Les dades de la superfície municipal s'obtindran de l'Institut Geogràfic Nacional. En el cas d'entitats locals menors, les dades de superfície s'obtindran del Registre d'entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
S >= 15.000 hectàrees: 1 punt.  
S < 15.000 hectàrees i >= 10.000 hectàrees: 0,5 punts.  
S < 10.000 hectàrees: 0 punts.  
2.3. Risc de despoblament.  
Criteri que puntua segons la situació en què es troba el municipi, respecte al risc de despoblament. La informació sobre el risc de despoblament s'obtindrà de les dades fetes públiques segons el que indica l'article 14 de la Llei 5/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l'equitat territorial a la Comunitat Valenciana. En defecte d'això, s'utilitzarà l'última resolució publicada sobre assignació del Fons de Cooperació Municipal per a la Lluita contra el Despoblament dels Municipis de la Comunitat Valenciana. En el cas de les entitats locals menors, se'ls aplicarà el risc del municipi al qual pertanyen.  
Risc de despoblament: 1 punt.  
Categoria intermèdia de risc de despoblament: 0,5 punts.  
2.4. Ajudes últims quatre anys  
Criteri que puntua segons el nombre d'ajudes d'aquesta línia de les quals l'entitat ha sigut beneficiària en les convocatòries dels quatre exercicis anteriors a la convocatòria en curs.  
0 ajudes: 3 punts.  
1 ajuda: 1 punt.  
2 o més ajudes: 0 punts.  
2.5. Accessos a instal·lacions vinculades al sector agrari  
Criteri que puntua si els trams de camí objecte de subvenció contribueixen a millorar els accessos en els voltants d'instal·lacions productives agràries, ramaderes o alimentàries, que no estiguen situades en el nucli urbà o en polígons industrials.  
Es tindran en compte els següents tipus d'instal·lacions:  
- Explotacions ramaderes. Per a puntuar, hauran d'estar inscrites en el Registre d'explotacions ramaderes de la Comunitat Valenciana (REGA) com a explotacions ramaderes de producció i reproducció. En el cas de les explotacions equines, caldrà tindre en compte a més la seua orientació zootècnica, de manera que només es consideraran puntuables les explotacions de reproducció per a producció de carn o d'engreix. Les explotacions apícoles no puntuaran, per la seua especial naturalesa.  
  
- Instal·lacions de producció de llavors i plantes. Per a puntuar, hauran d'estar inscrites en el Registre nacional de productors de llavors i de plantes de viver.  
- Indústries agroalimentàries. Per a puntuar, hauran d'estar inscrites en el Registre general sanitari d'empreses alimentàries i aliments.  
Es consideraran puntuables aquelles instal·lacions que es troben dins d'una àrea d'influència de 1.500 metres dels trams de camins de l'actuació.  
Es puntuarà la sol·licitud segons el nombre d'instal·lacions a les quals millore l'accés.  
2 o més instal·lacions: 1 punt.  
1 instal·lació: 0,5 punts.  
3. En cas d'empat entre dues o més sol·licituds, es donarà prioritat a la d'aquella entitat que desenvolupe les seues competències en la totalitat o en una part d'un territori adherida a la Xarxa Valenciana de Territoris Socialment Responsables. Aquesta circumstància haurà d'estar acreditada mitjançant el segell o distintiu atorgat per l'òrgan competent, segons el Decret 203/2019, de 4 d'octubre, del Consell, de creació de la Xarxa Valenciana de Territoris Socialment Responsables.  
4. En cas de persistir l'empat entre dues o més sol·licituds, es donarà prioritat a aquella el coeficient de ruralitat (CR) de la qual siga major, considerant com a tal el quocient següent, arredonit a quatre decimals:  
CR = Sc / St  
En el qual: CR = coeficient de ruralitat  
Sc = superfície cultivada del terme municipal  
St = superfície total del terme municipal  
En el cas de municipis, les dades de la superfície total s'obtindran de l'Institut Geogràfic Nacional, i els de superfície cultivada de les estadístiques agrícoles fetes públiques per la conselleria competent en matèria d'agricultura. En tots dos casos es prendran les últimes dades disponibles en el moment de publicació de la convocatòria.  
En el cas de les entitats locals menors, se'ls aplicarà el coeficient de ruralitat del municipi al qual pertanyen.  
5. Perquè aquests criteris puguen ser avaluats, l'entitat local haurà d'al·legar-los i acreditar-los suficientment en la memòria de priorització de la sol·licitud. No es valorarà cap aspecte que no estiga indicat en aquest document, amb excepció dels que fan referència a la població, a la superfície, al risc de despoblament, a les ajudes dels últims anys i al coeficient de ruralitat.  
6. Les sol·licituds s'ordenaran seguint l'ordre de prioritat establit en funció dels criteris de valoració i desempat definits en els punts anteriors. Seran seleccionades per a continuar la tramitació totes aquelles sol·licituds de subvenció que en conjunt no superen l'import global màxim de la línia pressupostària.  
  
Onzena. Convocatòria i sol·licituds d'ajuda  
1. Les convocatòries anuals es realitzaran sempre que en el pressupost anual existisca crèdit adequat i suficient, i contindran les quanties totals màximes i les aplicacions pressupostàries que les financen. En els supòsits de tramitació anticipada, es farà constar la línia o línies que figuren en el Projecte de Llei de pressupostos de la Generalitat, així com l'import màxim estimat  
2. Cada convocatòria anual serà aprovada, per delegació, per la resolució de la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'infraestructures agràries, i es publicarà en el DOGV. En aquesta resolució s'establirà el termini de presentació de sol·licituds.  
3. Els ajuntaments i les entitats locals menors que complisquen les condicions establides en aquestes bases reguladores podran presentar una única sol·licitud de subvenció per a les seues obres.  
4. Respecte a la presentació de les sol·licituds, i quant a l'obligació de relacionar-se electrònicament amb l'Administració, caldrà ajustar-se al que es disposa en l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú.  
  
Dotzena. Documentació de les sol·licituds  
1. Les entitats que complisquen els requisits establits per a ser beneficiàries hauran de presentar la sol·licitud mitjançant el model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat, en el termini i la forma que es determine en la convocatòria corresponent.  
2. La documentació que s'aporte haurà de ser, com a mínim, la que s'indica a continuació, encara que cada convocatòria podrà detallar més especificacions d'aquests documents, o afegir-ne algun que considere necessari.  
a) Memòria descriptiva de les obres.  
b) Memòria d'afeccions.  
c) Memòria de priorització. Tots aquells aspectes dels criteris de valoració i desempat (amb l'excepció dels de població, de superfície, d'ajudes concedides en els últims anys, i coeficient de ruralitat) que no s'al·leguen en aquesta memòria, no seran tinguts en compte en la baremació de la sol·licitud.  
d) Quan l'entitat local no siga la titular dels terrenys pels quals discorren els trams de camins sol·licitats, s'haurà d'adjuntar la documentació corresponent que en justifique la disponibilitat per a les obres que s'han de realitzar, en vigor a la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds de la convocatòria. No s'admetrà, a l'efecte de la data per a l'admissió en l'expedient d'ajuda, la mera sol·licitud d'aquesta documentació sobre la disponibilitat.  
e) En el cas d'existir afeccions, s'hi hauran d'adjuntar les autoritzacions o els informes previs preceptius de caràcter favorable, en vigor a la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds de la convocatòria. No s'admetrà, a l'efecte de la data per a l'admissió en l'expedient d'ajuda, la mera sol·licitud d'aquesta autorització o informe. Si una norma legal estableix l'exempció de l'obligació d'obtindre amb caràcter previ l'autorització o l'informe, a l'efecte de la sol·licitud d'ajuda bastarà amb aportar un informe tècnic on s'invoque l'apartat específic d'aquesta norma i s'acredite tècnicament que es compleixen les condicions per a l'aplicació de l'exempció.  
3. Tota documentació de caràcter tècnic que haja d'aportar-se en qualsevol fase de l'expedient haurà d'anar signada per una persona tècnica competent. A l'efecte d'aquestes sol·licituds d'ajuda, es consideren persones tècniques competents les que hagen obtingut la qualificació per a exercir alguna de les professions següents:  
- Enginyeria agrònoma, segons l'Ordre CIN/325/2009.  
- Enginyeria tècnica agrícola, segons l'Ordre CIN/323/2009.  
- Enginyeria de camins, canals i ports, segons l'Ordre CIN/309/2009.  
- Enginyeria tècnica d'obres públiques, segons l'Ordre CIN/307/2009.  
- Enginyeria forestal, segons Ordre CIN/326/2009.  
- Enginyeria tècnica forestal, segons Ordre CIN/324/2009.  
- Altres professions regulades, si acrediten la competència mitjançant un certificat expedit pel seu col·legi professional de tindre en el seu pla d'estudis assignatures que justifiquen la competència en projectes de camins.  
  
Tretzena. Procediment de tramitació i òrgans competents  
  
1. La tramitació de les sol·licituds fins a la concessió o denegació tindrà les fases següents:  
a) Fase inicial de la instrucció.  
b) Selecció de sol·licituds que poden continuar la tramitació, i denegació per falta de crèdit de la resta de sol·licituds que hagen completat la fase inicial.  
c) Fase final de la instrucció.  
d) Concessió de la subvenció.  
2. L'òrgan competent per a la tramitació de la fase inicial i final de la instrucció és la direcció territorial, que corresponga segons l'àmbit territorial de l'entitat local sol·licitant, de la conselleria amb competències en agricultura.  
3. La selecció de les sol·licituds que poden continuar la tramitació i la denegació per falta de crèdit de la resta de sol·licituds que hagen completat la fase inicial d'instrucció correspon a la persona titular de la direcció general competent en matèria d'infraestructures agràries, que resoldrà a proposta de la Comissió de Valoració que haurà establit la priorització de les sol·licituds.  
4. La concessió de les ajudes serà aprovada, per delegació, per la persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en agricultura, a proposta de la persona titular de la direcció general competent en matèria d'infraestructures agràries.  
5. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds d'ajuda i notificar la resolució serà de sis mesos, comptadors partir de l'endemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. Una vegada transcorregut aquest termini sense que s'haguera dictat una resolució expressa es podran considerar desestimades per silenci administratiu, en els termes establits en la normativa reguladora del procediment administratiu comú.  
  
Catorzena. Inadmissió de sol·licituds  
1. Es consideren causes d'inadmissió d'una sol·licitud:  
a) Que haja sigut presentada fora del termini indicat en la convocatòria.  
b) Que haja sigut presentada per una entitat local que haguera sigut beneficiària de l'ajuda en la convocatòria de l'exercici pressupostari immediatament anterior, segons el que s'indica en la base tercera.  
c) Que l'actuació proposada no corresponga, de manera manifesta, al fi de l'ajuda definit en la base primera, o que no complisca la finalitat principal, segons el que s'indica en la base cinquena.  
d) Que existisca una altra sol·licitud presentada en la mateixa convocatòria per la mateixa entitat. Continuarà el tràmit la sol·licitud més completa, o la més recent en cas de contindre el mateix nombre i tipus de documents, excepte indicació expressa de l'entitat sol·licitant. La resta de sol·licituds no seran admeses a tràmit.  
e) Que qui sol·licita l'ajuda no siga un municipi o una entitat local menor.  
f) Que l'import total d'inversió pressupostada en la sol·licitud, IVA no deduïble inclòs, no es trobe entre els límits indicats en la base sisena.  
2. Mentre es mantinga l'obligació establida en l'article 14.2 de la Llei 39/2015, si l'entitat presenta la seua sol·licitud presencialment, se la requerirà perquè l'esmene a través de la seua presentació electrònica, amb indicació que si no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició, prèvia resolució. Es considerarà com a data de presentació de la sol·licitud aquella en la qual haja sigut realitzada l'esmena. Si aquesta data està fora del termini indicat en la convocatòria, s'actuarà segons el que indica la lletra a) de l'apartat número 1.  
3. Si una sol·licitud presenta qualsevol de les causes d'inadmissió ací indicades, o altres de caràcter general establides en la legislació vigent, la persona titular de la direcció territorial corresponent proposarà inadmetre la sol·licitud i l'arxivament de l'expedient, que serà resolt per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'infraestructures agràries.  
  
Quinzena. Fase inicial de la instrucció  
1. Una vegada presentada la sol·licitud, acompanyada de la documentació que es determine en cada convocatòria, serà examinada en la direcció territorial corresponent.  
2. En el cas que la sol·licitud no complisca els requisits exigits o no s'hi adjunten els documents preceptius, es requerirà a l'entitat perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o aporte els documents, amb la indicació que si així no ho fa, es considerarà que desisteix de la seua petició, amb la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes establits en l'article 21 apartat 1 de la Llei 39/2015.  
  
Setzena. Selecció de sol·licituds  
1. Aquelles sol·licituds que completen la fase inicial d'instrucció, seran valorades segons el que s'indica en la base desena. Seguint la prioritat establida en funció dels criteris objectius de valoració i desempat definits, s'ordenaran les sol·licituds.  
2. La Comissió de Valoració és l'òrgan col·legiat encarregat d'establir l'ordre de prioritat de les sol·licituds. Estarà formada per tres components, que es designaran per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria d'infraestructures agràries, entre el personal que preste els seus serveis en aquesta, i establirà qui exercirà la presidència i secretaria de la Comissió. La composició s'ajustarà al principi de presència equilibrada de dones i homes, excepte per raons fundades i objectives, motivades degudament.  
  
3. La Comissió de Valoració proposarà les sol·licituds seleccionades per a continuar la tramitació, que seran aquelles que, per ordre de prioritat, en conjunt no superen l'import global màxim de la línia pressupostària. La Comissió proposarà la denegació per falta de crèdit de la resta de sol·licituds que hagen completat la fase inicial d'instrucció.  
  
4. La valoració i el coeficient de ruralitat de l'última sol·licitud seleccionada per aquest mètode serà considerada com la línia de tall per a la selecció, i servirà per a, en situacions futures de revisió d'una sol·licitud per recursos o altres causes, prendre decisions sobre si escau o no la selecció d'expedients. En aquests possibles casos ja no serà necessària la intervenció de la Comissió de Valoració, i podran ser dutes a terme per l'òrgan competent per a aquesta revisió o recurs.  
5. La Comissió de Valoració farà constar, com a mínim, la informació següent:  
a) La puntuació obtinguda per cada sol·licitud que haja sigut completada.  
b) La línia de tall per a la selecció.  
c) Les sol·licituds seleccionades per a continuar la tramitació, indicant la inversió màxima subvencionable, el percentatge d'ajuda que es proposa i l'import d'ajuda màxima resultant. L'import definitiu de la inversió subvencionable i el de l'ajuda concedida de cada expedient no podran superar aquestes xifres, i seran determinats en la fase final de la instrucció, a partir de l'informe tecnicoeconòmic (ITE) que s'emeta.  
  
d) Les sol·licituds denegades per falta de crèdit, la puntuació de les quals estarà per davall de la línia de tall, indicant la inversió màxima, el percentatge d'ajuda i l'import d'ajuda màxima que s'hagueren proposat en cas d'haver sigut seleccionades.  
6. A partir de la proposta de la Comissió de Valoració, la persona titular de la direcció general competent en matèria d'infraestructures agràries resoldrà la selecció de les sol·licituds que poden continuar la tramitació i la denegació per falta de crèdit de la resta de sol·licituds que hagen completat la fase inicial d'instrucció. Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs d'alçada davant la persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en agricultura.  
7. El fet que una sol·licitud haja sigut seleccionada per a continuar la tramitació no pressuposarà la concessió de l'ajuda, ja que, per a l'aprovació definitiva, haurà de complir les condicions establides en aquestes bases reguladores per a la fase final de la instrucció. La resolució de selecció podrà desenvolupar o detallar aquestes condicions.  
8. La notificació de la resolució de selecció es farà efectiva mitjançant la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).  
  
Dessetena. Fase final de la instrucció  
1. Les sol·licituds seleccionades continuaran la tramitació en la fase final de la instrucció.  
2. La resolució de selecció establirà el termini, comptador des de l'endemà de la publicació en el DOGV, per a la presentació de la memòria valorada o del projecte tècnic, segons corresponga en funció del valor de la inversió per a la qual se sol·licita l'ajuda.  
a) Si el valor de la inversió sol·licitada, però sense incloure l'import del valor afegit (IVA), iguala o supera la quantia establida per al contracte menor d'obres en l'article 118 de la Llei 9/2017 de contractes del sector públic, s'haurà de presentar un projecte tècnic, en el termini màxim de dos mesos, i se'n podrà establir un de menor.  
b) Si el valor de la inversió sol·licitada, però sense incloure l'import del valor afegit (IVA), és inferior a la quantia establida per al contracte menor d'obres en l'article 118 de la Llei 9/2017 de contractes del sector públic, s'haurà de presentar una memòria valorada, en el termini màxim d'un mes, i se'n podrà establir un de menor.  
3. El termini disposat per a la presentació de la memòria valorada o del projecte no admetrà ampliació.  
4. Si l'entitat ja ha presentat la memòria valorada o el projecte tècnic en la fase inicial de la instrucció, no serà necessari que el present novament. En el seu lloc, podrà al·legar aquesta circumstància, presentant un escrit en el qual faça constar les dades d'aquesta aportació (data, tràmit).  
5. A les entitats interessades que no aporten la memòria valorada o el projecte tècnic corresponent, en les condicions establides en la resolució de selecció, se'ls declararà que decauen de la sol·licitud, d'acord amb el que es disposa en l'article 73 de la Llei 39/2015 del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i s'arxivaran, amb la resolució prèvia.  
6. L'objecte de la memòria valorada o del projecte tècnic s'haurà d'ajustar al de la memòria descriptiva de les obres aportada juntament amb la sol·licitud en la fase inicial de la instrucció. Si es refereix a nous trams de camins, diferents dels compresos en aquesta, aquests trams no estaran subvencionats. Sí que podrà deixar d'incloure algun tram, per causes que hauran de ser justificades. Els trams eliminats no podran ser substituïts per altres diferents.  
7. El format de la memòria valorada i del projecte tècnic serà digital, segons l'Ordre 9/2016 de la Conselleria d'Agricultura, Medi ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'estableix el format digital per a la presentació de projectes tècnics. El document l'haurà de signar la persona tècnica competent.  
8. El contingut del projecte tècnic s'haurà d'ajustar al que s'indica en l'article 233 de la Llei 9/2017 de contractes del sector públic.  
9. Es podran dictar actes o normes d'aplicació i desenvolupament d'aquestes bases, on es detallen més especificitats sobre el contingut de la memòria valorada o del projecte.  
10. Per a cada sol·licitud seleccionada, la persona titular de la direcció general amb competència en matèria d'infraestructures agràries, designarà la persona tècnica supervisora de l'expedient.  
11. Aquest personal tècnic visitarà la zona de les actuacions previstes per a constatar que les obres no han sigut iniciades, així com altres aspectes que estime oportuns, i estendrà l'acta corresponent. Posteriorment, emetrà un informe tecnicoeconòmic (ITE) sobre el projecte aportat, que detallarà els mesuraments i les unitats que es consideren subvencionables.  
  
  
Dihuitena. Concessió de la subvenció  
1. A partir de l'informe tecnicoeconòmic (ITE) emés en la fase final de la instrucció, i a proposta de la persona titular de la direcció general competent en matèria d'infraestructures agràries, la concessió de l'ajuda serà resolta, per delegació, per la persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en agricultura.  
2. En la resolució de concessió de les ajudes, figurarà, com a mínim:  
  
a) L'aprovació de la memòria valorada o del projecte tècnic presentat per l'entitat sol·licitant. Aquesta memòria o projecte serà l'utilitzat en la contractació de les obres, llevat d'excepcions justificades degudament, que complisquen el que s'estableix en la base vint-i-unena.  
b) La inversió auxiliable, el percentatge d'ajuda, i l'ajuda concedida.  
c) La programació de la justificació de la inversió subvencionable i de l'ajuda. Aquesta podrà ser de caràcter anual o bianual.  
d) El termini màxim fixat per a la justificació, en cadascuna de les anualitats.  
3. La programació de la justificació es refereix a les anualitats en les quals l'entitat local haurà de fer la justificació del pagament de l'ajuda, i les obres poden haver-se executat les obres amb anterioritat. Aquesta programació es decidirà individualment per a cada sol·licitud, en funció de la disponibilitat de fons, de la data de concessió i de la dimensió econòmica de les actuacions. La segona anualitat quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos corresponents.  
4. La resolució de concessió, que posa fi a la via administrativa, serà notificada a l'entitat local sol·licitant. Contra aquesta podrà interposar-se un recurs de reposició davant la persona titular de la conselleria amb competències en agricultura.  
5. L'entitat sol·licitant tindrà un termini de deu dies hàbils, comptadors des de l'endemà de la notificació de la resolució de concessió, per a renunciar a l'ajuda i no ser considerada beneficiària en aquesta convocatòria. La renúncia a l'ajuda en aquest termini permetrà que l'entitat puga sol·licitar de nou una ajuda en la convocatòria de l'exercici pressupostari immediatament posterior. Una vegada transcorregut aquest termini sense haver renunciat expressament, es considerarà que l'entitat accepta l'ajuda.  
6. Una vegada acceptada l'ajuda, l'entitat serà considerada beneficiària en aquesta convocatòria, tot i que renuncie amb posterioritat, cosa que impedirà admetre a tràmit una sol·licitud d'ajuda en la convocatòria de l'exercici pressupostari immediatament posterior, segons el que s'estableix en les bases tercera i catorzena.  
  
Denovena. Licitació de les obres  
1. Tenint en compte la naturalesa de les actuacions subvencionables, es considera que el procediment habitual per a la contractació serà el procediment obert simplificat, definit en l'article 159 de la Llei 9/2017, i es podrà abreujar la tramitació segons el que s'indica en el punt 6 si el valor estimat del contracte d'obres és inferior a l'import establit per a això. Si el valor estimat del contracte d'obres és inferior a l'import definit en l'article 118 de la Llei 9/2017, l'expedient de contractació podrà ser un contracte menor.  
2. Si s'utilitza un procediment de contractació diferent dels indicats en el punt anterior, se n'haurà de justificar expressament la pertinència abans del pagament de l'ajuda.  
3. Es durà a terme un únic procediment de licitació per a contractar l'execució de les obres objecte de l'expedient d'ajudes.  
4. En el cas de contractes menors d'obra, encara que no fora exigible en el procediment de contractació, s'haurà d'acreditar la sol·licitud, almenys, de tres ofertes. Això no serà necessari si es justifica que s'ha fet publicitat de l'anunci de la licitació.  
5. No es prendran en consideració possibles variants o alternatives. Tampoc s'admetran com a criteris de valoració de les ofertes aquelles millores que suposen un augment d'execució de les unitats d'obra projectades o l'execució d'altres noves.  
6. Les entitats locals licitadores hauran de complir el que s'indica en l'article 63 de la Llei 9/2017 de contractes del sector públic, sobre el perfil del contractant i sobre la informació que haurà de publicar-se relativa als contractes. L'incompliment d'aquesta obligació podrà ser causa de reintegrament de les ajudes.  
  
Vintena. Realització de la inversió  
1. La inversió subvencionada no haurà d'iniciar-se abans que el personal tècnic supervisor de l'expedient haja fet la visita a la zona, esmentada en la base dessetena. Qualsevol obra executada amb anterioritat serà llevada del càlcul de la inversió subvencionable.  
2. L'entitat haurà de comunicar l'inici de les obres, en el termini màxim de 10 dies naturals des que es produïsca, i servirà, a aquest efecte, la presentació de l'acta de comprovació del replanteig. L'incompliment d'aquest termini de comunicació donarà lloc a la penalització en el pagament indicada en la base vint-i-tresena. En tot cas, no es pagarà cap ajuda mentre no es faça efectiva la comunicació de l'inici de les obres.  
  
3. La persona tècnica supervisora de l'expedient podrà fer totes les visites i comprovacions que estime necessàries durant l'execució de les obres. En tot cas, si el retard en la comunicació de l'inici impedeix alguna comprovació que no puga ser realitzada amb posterioritat, a més de les penalitzacions establides en la base vint-i-tresena, es podran llevar del pagament de l'ajuda les unitats d'obra no comprovables, amb l'audiència prèvia a l'entitat sol·licitant.  
  
Vint-i-unena. Modificacions subvencionables  
1. Les modificacions subvencionables en cap cas suposaran un augment de la subvenció concedida. No s'autoritzarà cap modificació referent a trams de camins diferents dels compresos en la sol·licitud aprovada.  
2. Tota modificació que implique noves unitats d'obra, serà considerada com a modificació substancial, a l'efecte d'aquesta ajuda. La persona tècnica supervisora de l'expedient també podrà apreciar com a substancials, amb l'informe previ, altres modificacions.  
3. Si la modificació es deu únicament a una adaptació al que es considera com a subvencionable en l'ITE, no es considerarà una modificació substancial.  
4. Si la modificació de la memòria o del projecte no és substancial, no serà obligatori comunicar-ho prèviament. En tot cas, abans del pagament de l'ajuda, l'entitat beneficiària ho haurà de fer constar i facilitar el projecte o la memòria valorada utilitzada en la contractació de les obres, per a la comprovació d'aquesta circumstància per la persona tècnica supervisora de l'expedient.  
5. Amb anterioritat a la contractació de les obres, si la modificació és substancial, l'entitat beneficiària podrà sol·licitar utilitzar una memòria valorada o un projecte diferent de l'aprovat en la resolució de concessió, si ho comunica prèviament i justifica les raons del canvi. Per a poder admetre com a subvencionable aquest canvi de memòria o projecte, la persona tècnica supervisora de l'expedient haurà d'emetre un informe en el qual indique que estima la justificació i els canvis introduïts, i elevar-la, acompanyada d'un nou ITE, si escau, per a l'aprovació.  
  
6. Una vegada contractades les obres, qualsevol modificació del contracte que afecte el projecte o memòria valorada s'haurà de comunicar per escrit i amb anterioritat a l'execució. S'haurà d'aportar un informe de la persona que exercisca la direcció facultativa de les obres, sobre la necessitat i l'abast de la modificació, el nou pressupost després de la modificació, i la justificació que compleix el que s'estableix en la Llei 9/2017 de contractes del sector públic. La persona tècnica supervisora de l'expedient informarà sobre si la modificació es considera subvencionable. En cas afirmatiu, l'emissió d'un nou ITE i el detall de la inversió subvencionable quedarà supeditada a la presentació del projecte modificat per part de l'entitat local. El nou ITE s'elevarà per a l'aprovació de la nova concessió de l'ajuda, si escau.  
  
Vint-i-dosena. Justificació i pagament de les subvencions concedides  
1. La forma de pagament de la subvenció serà la de pagament amb la justificació prèvia. L'entitat beneficiària haurà de justificar, prèviament al cobrament de la subvenció, l'execució i el pagament de l'actuació dins del termini establit en la convocatòria corresponent.  
2. La justificació i el pagament es realitzarà en una única anualitat o fraccionat en dues anualitats, segons s'indique en la programació establida en la resolució de concessió. El termini de presentació de la sol·licitud de pagament i la justificació d'aquesta, per a cada anualitat, s'establirà en cada convocatòria.  
  
3. Es podran admetre sol·licituds per a l'ampliació del termini de presentació de la justificació. Per a la concessió d'aquesta ampliació caldrà ajustar-se al que s'estableix en l'article 70 del Reglament de la Llei 38/2003 general de subvencions. A aquest efecte, s'entén que el termini de presentació de la justificació comença des de l'emissió de la resolució de concessió. En tot cas, no serà admissible una ampliació de termini que sobrepasse l'any natural de la programació de l'ajuda.  
  
4. Les sol·licituds de pagament i els tràmits associats al procediment s'hauran de presentar en la forma i els mitjans establits en la convocatòria respectiva. Els models normalitzats que s'han d'utilitzar seran els establits en cada convocatòria.  
5. Les sol·licituds de pagament s'acompanyaran de la següent documentació.  
a) Documentació referent a la contractació de les obres, ajustada al procediment de contractació utilitzat: perfil del contractant, justificació del tipus de licitació, publicitat, ofertes i la seua valoració, adjudicació, formalització, informe de la unitat de supervisió de l'entitat local, memòria o projecte licitat, i justificació del compliment del que indica el Decret 118/2022 sobre clàusules de responsabilitat social.  
  
b) Certificacions d'obra.  
c) Acords d'aprovació de les certificacions d'obra.  
d) Factures de l'empresa adjudicatària i la justificació de pagament efectiu.  
e) Plànol de les actuacions efectivament executades.  
f) Documentació gràfica sobre la instal·lació del cartell identificador de les obres subvencionades.  
g) Justificació del compliment del que s'indica en el Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.  
h) En el cas que la consulta a través del portal de la Sindicatura de Comptes resulte negativa, acreditació d'estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes, segons estableix l'article 199 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
i) En el cas de no haver autoritzat la seua consulta, acreditació de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries, amb l'Estat i amb la Generalitat Valenciana, segons el que indica l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
j) En el cas d'haver-se oposat a la seua consulta, acreditació de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions davant de la Seguretat Social, segons el que indica l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
6. Cada convocatòria detallarà la documentació justificativa, segons el tipus de licitació de les obres i segons la programació del pagament de l'anualitat.  
7. La persona titular de la direcció general competent en matèria d'infraestructures agràries emetrà, per delegació, la resolució de pagament de les ajudes.  
8. La resolució de pagament, que posa fi a la via administrativa, serà notificada a l'entitat local sol·licitant. Contra aquesta podrà interposar-se un recurs de reposició davant la persona titular de la conselleria amb competències en agricultura.  
   
Vint-i-tresena. Minoracions, penalitzacions i reintegraments  
1. La subvenció concedida es minorarà si les despeses reals generades per l'entitat local són inferiors a la inversió prevista en la qual es va basar la concessió. En particular, es tindrà en compte la baixa sobre el valor del contracte que haja tingut lloc en la licitació de les obres.  
2. També es minoraran els imports corresponents a qualsevol incompliment que es detecte durant la comprovació de la justificació de la subvenció. Quan l'incompliment d'algun dels requisits i de les obligacions establides en aquestes bases no es referisca a un aspecte parcial valorable, sinó que afecte el procediment globalment, podrà ser causa de minoració total de l'ajuda.  
3. Si el retard en la comunicació de l'inici de les obres, exigida en la base vintena, impedeix alguna comprovació que no puga ser realitzada una vegada finalitzades les obres, a més de les penalitzacions recollides a continuació, es podran llevar del pagament de l'ajuda les unitats d'obra no comprovables, amb l'audiència prèvia a l'entitat sol·licitant.  
4. Si la quantitat obtinguda per altres subvencions juntament amb l'ajuda a pagar en la convocatòria, fora superior al cent per cent del cost real de l'actuació, es minoraria o es perdria el dret al cobrament, segons el cas, de la subvenció reconeguda.  
5. Addicionalment a aquestes minoracions generals, i sempre que l'actuació de l'entitat beneficiària s'aproxime de manera significativa al compliment total, es podran aplicar penalitzacions al pagament, adequades al principi de proporcionalitat, pels incompliments següents:  
  
a) Un 3 % per cada dia hàbil de retard en la justificació del pagament, respecte al termini establit, incloent-hi les ampliacions aprovades. En tot cas, no serà admissible una justificació de pagament que sobrepasse l'any natural de la programació de l'ajuda.  
b) Un 10 % si no s'ha instal·lat cap cartell identificador de les obres subvencionades, exigit en la base cinquena. Una vegada emesa la resolució de pagament, la instal·lació del cartell normalitzat no donarà lloc, en cap cas, a l'abonament del pagament penalitzat.  
c) Un 5 % si el cartell identificador de les obres subvencionades exigit en la base cinquena està instal·lat, però no s'ajusta al model normalitzat establit en la convocatòria corresponent. Una vegada emesa la resolució de pagament, la instal·lació del cartell normalitzat no donarà lloc, en cap cas, a l'abonament del pagament penalitzat.  
d) Un 1 % per cada dia natural de retard en la comunicació de l'inici de les obres, exigida en la base vintena, respecte al termini establit, amb un límit màxim del 50 %.  
6. Una vegada pagada l'ajuda, podrà ser causa de reintegrament l'incompliment d'algun dels requisits i de les obligacions establits en aquestes bases. En concret, constituirà causa de reintegrament de la subvenció l'incompliment dels compromisos sobre responsabilitat social indicats en la base quarta, punt 4 apartats d) i e). A més de les establides en aquestes bases reguladores, són causes de reintegrament de les subvencions les que estableix l'article 37 de la Llei 38/2003 general de subvencions. En cas de constatar-se que concorre alguna de les causes de reintegrament, s'iniciarà el procediment corresponent, que podrà donar lloc tant al reintegrament de les quantitats percebudes, com a l'exigència dels interessos legals des de la data de pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, d'acord amb les disposicions de l'article 40.1 de la Llei 38/2003 general de subvencions, i de l'article 172 de la Llei 1/2015 de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
Vint-i-quatrena. Comprovació i control de la subvenció  
1. Les entitats locals beneficiàries de les ajudes se sotmetran a controls administratius i materials, per la direcció general competent en matèria d'infraestructures agràries, i estaran igualment sotmeses a qualsevol altra actuació de comprovació i control financer que corresponga a la Intervenció, i hauran d'aportar tota la informació que els siga requerida en l'exercici d'aquestes actuacions.  
2. Es comprovarà la justificació adequada de la subvenció, la realització de l'activitat o el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció, així com si ha pogut haver-hi concurrència amb altres subvencions que poguera comportar la modificació de la concessió.  
3. La comprovació administrativa de la justificació documental de la subvenció concedida es realitzarà mitjançant la revisió de la documentació establida per al pagament de l'ajuda, en aquestes bases reguladores i en la convocatòria corresponent, si és el cas. Aquesta comprovació es durà a terme en totes les sol·licituds de pagament. Es durà a terme sempre amb anterioritat a la proposta de pagament de l'anualitat corresponent.  
4. La comprovació material de la realització efectiva de l'activitat, es durà a terme segons el que s'estableix en el pla de control que s'aprove anualment per a cada convocatòria, i que s'ajustarà a les directrius generals que s'establisquen en aquestes bases. El pla de control serà elaborat per la direcció general competent en matèria d'infraestructures, perquè l'aprove l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, i s'adequarà al que s'exigeix en l'article 169 de la Llei 1/2015 de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Amb caràcter general, els controls materials es duran a terme amb anterioritat a la proposta de pagament de l'última anualitat, si n'hi haguera més d'una, sense perjudici que puguen establir-se controls posteriors.  
5. Directrius generals sobre els tipus de control:  
a) Controls sobre el terreny: Es durà a terme una verificació sobre el terreny, de l'execució de les actuacions que s'hagen inclòs en les certificacions d'obra signades per la persona que exercisca la direcció facultativa de les obres. Encara que l'expedient no estiga inclòs en el pla anual de control, el personal tècnic supervisor de l'expedient podrà realitzar el control in situ de les obres, si el considera adequat.  
b) Controls administratius. Es podran establir controls documentals sobre aquells aspectes recollits en les declaracions responsables i els compromisos signats per l'entitat beneficiària, respecte als requisits i a les obligacions establits.  
c) Controls de qualitat. Es podran establir revisions dels controls realitzats. Amb caràcter general es referiran als controls administratius, però també podran referir-se als controls sobre el terreny. Si és el cas, aquestes noves comprovacions les duran a terme persones diferents de les que les havien fet inicialment.  
d) Controls a posteriori. Es podran establir controls després del pagament de l'ajuda. Amb caràcter general, es referiran a visites in situ, en expedients de convocatòries anteriors, per a comprovar la durabilitat de les inversions. Però també podran referir-se, si es considera necessari per a reforçar el control de la convocatòria present, a expedients que no s'hagueren inclòs en la mostra de controls previs al pagament.  
6. Directrius generals sobre percentatges mínims a controlar.  
a) El control arribarà almenys al 50 % del nombre d'expedients amb concessió acceptada.  
b) El control arribarà almenys al 80 % de l'import de l'ajuda aprovada i acceptada.  
7. Directrius generals sobre la selecció de la mostra:  
a) La mostra se seleccionarà entre aquells expedients amb resolució de concessió aprovada. Inclourà una part de selecció dirigida i una altra part de selecció aleatòria.  
b) La selecció dirigida es basarà principalment en el criteri de risc d'import de subvenció més elevat. Es podran incloure també expedients amb particularitats en la tramitació (sol·licituds de modificació, procediment de contractació diferent del procediment obert simplificat, etc). Suposarà un mínim del 40 % dels expedients i un 70 % de l'ajuda aprovada.  
c) La selecció aleatòria suposarà un mínim del 10 % dels expedients i un 10 % de l'ajuda aprovada. Es durà a terme mitjançant un criteri aleatori amb igual probabilitat.  
  
Vint-i-cinquena. Protecció de dades de caràcter personal  
1. La gestió de les ajudes recollides en aquestes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, i hauran de complir-se les mesures i garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
2. En la convocatòria s'inclourà la informació que ha de facilitar-se a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679, i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.  
3. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental i en les publicacions i altres actes administratius, hauran de tindre's en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals seran adequades, pertinents i limitades a allò que siga necessari en relació amb els fins per als quals són tractades.  
4. En tota la gestió de les ajudes es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, inclosa la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció o dany accidental, mitjançant l'aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades, de manera que s'aconseguisca així la integritat i la confidencialitat de les dades.  
  
Vint-i-sisena. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes  
1. Les quanties totals màximes aplicables en cada convocatòria es publicaran en la resolució corresponent.  
2. D'acord amb el que s'estableix en l'article 18 de la Llei 38/2003 general de subvencions, la conselleria amb competències en agricultura remetrà a la Base de dades nacional de subvencions (BDNS) informació sobre les convocatòries i les resolucions de concessió recaigudes.  
  
3. En el portal de transparència de la Generalitat es publicarà la informació indicada en l'article 9.1.e de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
4. Sense perjudici de les obligacions de transparència que té com a entitat pública, en virtut de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries tenen les obligacions següents:  
  
a) Fer la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, incloent el logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.  
b) Subministrar a l'entitat concedent, amb el requeriment previ, tota la informació que siga necessària per al compliment per aquesta de les obligacions establides en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment.  
c) La disposició dels nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per l'Administració de la Generalitat, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9756, del 30-12-2023 (2023/13112)

ORDEN 2/2023, de 26 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas a entidades locales para obras de acondicionamiento de caminos rurales.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9756

Fecha DOGV
:   30-12-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/13112

CVE


Fecha del documento
:   26-12-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca](javascript:void(0))

ORDEN 2/2023, de 26 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas a entidades locales para obras de acondicionamiento de caminos rurales. [2023/13112]  
PREÁMBULO  
Artículo único. Aprobación de las bases reguladoras.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Única. No obligación económica  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
Única. Derogación normativa  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Normativa aplicable  
Segunda. No obligatoriedad de comunicación a la Comisión Europea  
Tercera. Competencias  
Cuarta. Entrada en vigor  
ANEXO - BASES REGULADORAS  
Primera. Objeto de la ayuda.  
Segunda. Régimen jurídico.  
Tercera. Entidades beneficiarias.  
Cuarta. Requisitos y obligaciones de las entidades beneficiarias.  
Quinta. Gastos subvencionables.  
Sexta. Cuantía de las subvenciones.  
Séptima. Limitaciones presupuestarias y control financiero.  
Octava. Régimen de compatibilidad de las subvenciones.  
Novena. Subcontratación.  
Décima. Criterios objetivos de valoración de solicitudes.  
Decimoprimera. Convocatoria y solicitudes de ayuda.  
Decimosegunda. Documentación de las solicitudes.  
Decimotercera. Procedimiento de tramitación y órganos competentes.  
Decimocuarta. Inadmisión de solicitudes.  
Decimoquinta. Fase inicial de la instrucción.  
Decimosexta. Selección de solicitudes.  
Decimoséptima. Fase final de la instrucción.   
Decimoctava. Concesión de la subvención.  
Decimonovena. Licitación de las obras.  
Vigésima. Realización de la inversión.  
Vigesimoprimera. Modificaciones subvencionables.  
Vigesimosegunda. Justificación y pago de las subvenciones concedidas.  
Vigesimotercera. Minoraciones, penalizaciones y reintegros.  
Vigesimocuarta. Comprobación y control de la subvención.  
Vigesimoquinta. Protección de datos de carácter personal.  
Vigesimosexta. Transparencia, suministro de información y datos abiertos.  
  
  
PREÁMBULO  
  
Los municipios y entidades locales menores de la Comunitat Valenciana, en el ejercicio de sus competencias, pueden realizar obras que tengan por finalidad la construcción, mejora y adecuación de caminos rurales.  
Históricamente, la Generalitat, a través de la conselleria con competencias en agricultura, ha impulsado esta actividad de las entidades locales. Esto es así, atendiendo al beneficio que esas obras suponen para el avance del sector agrario de la Comunitat Valenciana, ya que desarrolla un tipo de economía muy vinculada al territorio.  
La agricultura y la ganadería son sectores estratégicos para la sociedad valenciana por su contribución como modelos sostenibles de producción y provisión de alimentos de elevada calidad. Son igualmente importantes para la vertebración del territorio, para la creación de empleo y la fijación de la población en el medio rural, para la conservación del medio ambiente y de los agroecosistemas.  
Así se recoge en la Ley 5/2019, de 28 de febrero, de la Generalitat, de estructuras agrarias de la Comunitat Valenciana, entre cuyos objetivos figura el de mejorar aquellas infraestructuras agrarias que permitan una mejora de la viabilidad y sostenibilidad de las explotaciones agrarias, y de las condiciones de vida y de desarrollo integral de la población rural. Por ello, en el articulado de su Título VI sobre las obras de interés agrario de la Comunitat Valenciana, dispone la creación de medidas de fomento para las inversiones encaminadas a mejorar los caminos rurales en los municipios y otras entidades locales.  
Estas bases reguladoras de ayudas se integran en el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y sus organismos públicos, para el periodo 2021-2023, aprobado mediante la Resolución de 16 de junio de 2021. En concreto, las ayudas previstas contribuyen a alcanzar uno de sus objetivos estratégicos: la mejora de las infraestructuras rurales, en especial caminos agrícolas, como forma de mejorar las condiciones de vida y el aumento de rentas, al favorecer el acceso a explotaciones agrarias y ganaderas.  
La última línea de subvención vigente en este sentido, se desarrolla con unas bases reguladoras antiguas, que datan de noviembre de 2008, por lo que es muy necesaria su actualización, tanto legal como técnica.  
  
Por una parte, la nueva regulación de la ayuda se adapta a las exigencias de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y a las modificaciones que se han ido introduciendo en estos años en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. También se adapta a lo indicado en el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones. Y, por supuesto, se adecúa a todas las actuales medidas de transparencia, protección de datos y utilización de medios telemáticos en la tramitación.  
Por otro lado, intenta evitar unas bases reguladoras con unas unidades de obra subvencionables rígidas, que corran peligro de quedar obsoletas ante el avance de técnicas constructivas o ante la actualización de normativas que afectan a las obras de construcción.  
Además, la experiencia de tramitación muestra que siempre hay más demanda de mejoras de caminos de las que se pueden abordar, por lo que, en estas nuevas bases reguladoras, es importante mejorar el sistema de priorización de las solicitudes y basarlo en unos criterios objetivos que resalten la importancia del proyecto planteado.  
Teniendo en cuenta que las entidades solicitantes son integrantes de la administración local de la Comunitat Valenciana, a todas les resulta de aplicación las disposiciones de los títulos I y II de la Ley 18/2017, de 13 de julio, de la Generalitat, para el fomento de la responsabilidad social, y, en concreto, las disposiciones del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones. Por ello, entre los criterios de valoración de solicitudes, no se considera efectivo incluir los criterios citados en el artículo 19 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
Finalmente, aunque la ejecución de las obras subvencionadas se lleva a cabo siguiendo la legislación de contratos del sector público, las bases reguladoras refuerzan algunos aspectos, para asegurar que los gastos subvencionables se adecúan a los valores de mercado en cada territorio.  
La presente orden se adecúa a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia según lo establecido en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
La necesidad de estas bases reguladoras se basa en lo establecido en la ley de estructuras agrarias y en la obsolescencia de varios de los aspectos de las bases existentes. En aplicación del principio de eficiencia y proporcionalidad, esta orden no conlleva ningún tipo de cargas administrativas innecesarias o accesorias, y las obligaciones exigidas se adecúan a un control adecuado de los fondos públicos que se van a invertir. Con el fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, el contenido de esta orden es coherente con el resto del ordenamiento jurídico, y pretende facilitar a las entidades locales unas reglas estables y de certidumbre en sus proyectos de actuación. La definición de unos criterios de valoración objetivos permite alcanzar la eficacia en el reparto de los recursos disponibles, y además contribuir a la transparencia del procedimiento, asegurada también por la licitación pública de las obras subvencionadas y por la publicidad de las ayudas en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS).  
A efectos de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se indica que este régimen de ayudas no precisa de su notificación a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que las ayudas reguladas se dirigen exclusivamente a entidades publicas de ámbito local (municipios y entidades locales menores) en el desarrollo de sus competencias, por lo que no suponen ningún beneficio ni ventaja económica para ninguna empresa, ni falsea la competencia. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del citado decreto, se ha remitido a la Dirección General de Financiación y Fondos Europeos el informe de no sujeción a la política de competencia de la Unión Europea.  
En virtud de lo anterior, en uso de las atribuciones que tengo conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, los artículos 160.2 b) y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, así como el Decreto 146 /2023, de 5 de septiembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, recabados los informes de la Abogacía de la Generalitat, y de la Intervención Delegada de la Conselleria y conforme con el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único. Aprobación de las bases reguladoras  
Se aprueban las bases reguladoras que figuran en el anexo de esta orden, de ayudas a entidades locales para obras de acondicionamiento de caminos rurales, en régimen de concurrencia competitiva.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. No obligación económica  
La aprobación de las presentes bases no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse, con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Régimen transitorio de los procedimientos  
Las solicitudes de ayuda ya iniciadas al amparo de la Orden de 17 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para obras de acondicionamiento de caminos rurales de titularidad municipal, continuarán su tramitación según dicha orden, hasta su finalización.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
A la entrada en vigor de esta orden, quedarán derogadas todas las normas de igual o inferior rango, en cuanto se opongan a lo establecido en esta y, expresamente, la Orden de 17 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para obras de acondicionamiento de caminos rurales de titularidad municipal.  
  
  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Normativa aplicable  
La presente orden se dicta de conformidad a lo dispuesto en los artículos 95 y 96 de la Ley 5/2019, de 28 de febrero, de la Generalitat, de estructuras agrarias de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo, es conforme a la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, así como a los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y del reglamento que la desarrolla, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
  
Segunda. No obligatoriedad de comunicación a la Comisión Europea  
Según el artículo 1.3 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea, las ayudas públicas a las que no sea de aplicación el artículo 107, apartado 1, del TFUE, deberán incluir en el proyecto del instrumento jurídico que regule la ayuda los motivos por los que no les resulta aplicable dicho artículo.  
A las ayudas que se regulan en la presente orden de bases no les es de aplicación el artículo 107 del TFUE puesto que las beneficiarias son administraciones públicas (entidades locales: municipios y ELM) en el ejercicio de sus competencias, y las ayudas no suponen ningún beneficio ni ventaja económica para ninguna empresa, ni una ventaja económica que falsee la competencia.  
  
Tercera. Competencias  
Se delega en la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de agricultura, la competencia de concesión de estas ayudas.  
Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de infraestructuras agrarias, la competencia de la convocatoria de la subvención, y la competencia de aprobación de los justificantes, del reconocimiento de obligaciones y de las propuestas de pago de estas ayudas.  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de infraestructuras agrarias para dictar los actos, las instrucciones y las resoluciones que se precisen para la aplicación de la presente orden.  
  
Cuarta. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 26 de diciembre de 2023  
  
El conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca  
José Luis Aguirre Larrauri  
  
  
ANEXO  
Bases reguladoras  
  
Primera. Objeto de la ayuda  
1. La ayuda pretende favorecer que las entidades locales de la Comunitat Valenciana mantengan su red de caminos rurales en buen estado de conservación y uso, permitiendo el correcto desarrollo de las economías vinculadas al territorio. Por ello, el objeto de esta ayuda son obras de acondicionamiento de caminos rurales ya existentes.  
2. A efectos de esta ayuda, se consideran caminos rurales aquellas infraestructuras lineales de comunicación y transporte, aptas para el tránsito de vehículos de cuatro ruedas, que no estén clasificadas como carreteras o vías urbanas, y que discurran totalmente o en parte junto a parcelas de uso agrícola o destinadas a instalaciones ganaderas o agroalimentarias.  
Para la determinación del uso agrícola de las parcelas, se tendrá en cuenta los definidos como tales en el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC), según el anexo IV del Real decreto 1047/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula el sistema de gestión y control de las intervenciones del Plan Estratégico y otras ayudas de la Política Agrícola Común.  
Para determinar si una vía está clasificada como carretera, y por tanto no es objeto de esta ayuda, se estará a lo establecido en el Catálogo del Sistema Viario de la Comunitat Valenciana, actualmente aprobado por el Decreto 46/2019, de 22 de marzo, del Consell.  
3. Los caminos rurales que podrán ser objeto de esta ayuda serán aquellos en los que se cumplen simultáneamente las siguientes condiciones:  
a) Se ubican en el ámbito territorial de la entidad solicitante.  
b) Son de titularidad pública.  
c) La entidad solicitante tiene capacidad para intervenir sobre ellos, bien por competencia propia establecida en la legislación vigente, bien por competencia delegada, o bien por autorización previa de la administración competente que corresponda, debidamente acreditada.  
4. Una solicitud de ayuda podrá referirse a uno o a varios tramos de caminos. Cada tramo se deberá identificar exactamente.  
5. Aquellos tramos de camino cuyo eje longitudinal sea linde entre dos términos municipales, no serán objeto de esta ayuda si la titularidad es compartida entre ambos municipios.  
  
Segunda. Régimen jurídico  
1. Las ayudas se regirán por lo previsto en las siguientes normas, más las especificidades indicadas en las presentes bases reguladoras, en cuanto no las contradigan:  
a) Preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Los preceptos que no tengan carácter básico se aplicarán de manera subsidiaria, cuando no se recoja nada en contra en el resto de normativa aplicable.  
b) Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
c) Ley 5/2019, de 28 de febrero, de la Generalitat, de estructuras agrarias de la Comunitat Valenciana.  
2. El proyecto técnico, o memoria valorada, y el procedimiento de contratación de las obras subvencionadas se regirán por las siguientes normas, además de aquellas condiciones adicionales establecidas en estas bases reguladoras.  
a) Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.  
b) Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.  
c) Orden 9/2016, de 22 de abril, de 2016, de la Conselleria de Agricultura, Medioambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se establece el formato digital para la presentación de proyectos técnicos.  
d) Orden 8/2016, de 22 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se fija el porcentaje a que se refiere el artículo 131 del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real decreto 1098/2001, de 12 de octubre.  
3. La tramitación se ajustará a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en lo no previsto en las leyes citadas en el apartado primero de esta base.  
4. Todas las referencias legales se entenderán extensibles a sus normas de desarrollo.  
5. Todas las referencias legales a normas en vigor se entenderán actualizadas a aquellas que, en su caso, las sustituyan.  
  
Tercera. Entidades beneficiarias.  
1. Podrán solicitar las ayudas las siguientes entidades locales de la Comunitat Valenciana, siempre que tengan atribuidas competencias en materia de construcción, mejora y adecuación de caminos rurales:  
a) Municipios.  
b) Entidades locales menores (ELM) que mantengan personalidad jurídica propia.  
2. No se admitirán a trámite las solicitudes presentadas por entidades que hayan sido beneficiarias de estas ayudas en la convocatoria del ejercicio presupuestario inmediatamente anterior.  
  
  
  
Cuarta. Requisitos y obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Con carácter general, las entidades solicitantes deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.  
2. Con carácter general, las entidades solicitantes deberán cumplir las siguientes obligaciones:  
a) Obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.  
b) Según lo establecido en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana, en el momento de pago de la ayuda, deberán estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con la normativa aplicable.  
3. Además cumplirán los siguientes requisitos específicos:  
a) La competencia o atribución para acometer la actuación prevista.  
b) La disponibilidad de los terrenos necesarios para la ejecución de las obras. Cuando la entidad local no sea la titular de los terrenos por los que discurren los tramos de caminos solicitados, se deberá contar con la correspondiente documentación que justifique su disponibilidad para las obras a realizar, que se acompañará en el momento de la solicitud de la ayuda. No se admitirá, a efectos de la fecha para su admisión en el expediente, la mera solicitud de dicha documentación sobre la disponibilidad.  
c) En caso de que algún tramo camino objeto de la solicitud, discurra total o parcialmente por cualquier zona de afección, se deberá contar con la correspondiente autorización o informe previo preceptivo de carácter favorable, en vigor a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes de la convocatoria en que se solicite la ayuda para dichos tramos, que se acompañará en el momento de la solicitud de la ayuda. No se admitirá, a efectos de la fecha para su admisión en el expediente, la mera solicitud de dicha autorización o informe.  
d) En el caso de ser una entidad local menor, deberá indicar el número de habitantes de su ámbito territorial, a la fecha indicada en la convocatoria.  
4. Además tendrán las siguientes obligaciones y compromisos específicos, que deberán declarar:  
a) No iniciar la ejecución de las obras incluidas en la solicitud antes de que el personal técnico supervisor emita el acta de la visita a la zona de las actuaciones, citada en la base decimoséptima.  
b) Mantener una relación (de carácter funcionarial o contractual) con la persona técnica competente que redacta los documentos técnicos (memorias y proyecto) de las actuaciones, que posibilite realizar dicho encargo.  
c) Aprobar la memoria valorada o proyecto técnico de ejecución, por el órgano correspondiente de la entidad local.  
d) En aplicación de lo establecido en los artículos 2.2, 4.1.b, y 21.2 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, la entidad local deberá, excepto si se trata de un contrato menor o una contratación de emergencia:  
- Incluir en el contrato de las obras objeto de la ayuda como condición especial de ejecución, al menos una cláusula de las previstas en el anexo II del Decreto 118/2022.  
- Exigir a la empresa contratista de las obras el compromiso, por escrito, de respetar la normativa medioambiental y social.  
e) Destinar las infraestructuras ejecutadas al fin para el que fueron subvencionadas, durante al menos 2 años, a contar desde su entrega a la entidad local.  
  
Quinta. Gastos subvencionables  
1. Se consideran subvencionables aquellas actuaciones cuya finalidad principal sea la mejora permanente del firme de los caminos rurales que se encuentren en el ámbito territorial competencia de la entidad solicitante.  
2. A estos efectos, se entiende que el firme es la estructura superior del camino, situada sobre la explanación y que recibe directamente los efectos del tráfico. Las mejoras permanentes del firme podrán referirse a la subbase, a la base o a la capa de rodadura.  
3. Se entiende que se cumple la finalidad principal cuando al menos el 80 % del presupuesto de la actuación se destina a la mejora permanente del firme. En caso contrario, la solicitud no podrá ser admitida a trámite.  
4. No se consideran mejoras permanentes del firme, a efectos del cálculo del porcentaje indicado en el punto anterior, las siguientes actuaciones:  
- Trabajos aislados de bacheos, rasanteos, limpieza o desyerbe.  
  
- Ejecución de obras de fábrica de paso, de drenaje o de defensa, tales como caños, tajeas, alcantarillas, cunetas, pontones, puentes, protección de taludes, muros de contención u otras.  
5. En el marco de estas directrices generales, cada convocatoria detallará las unidades de obra que se consideran subvencionables, así como su precio máximo admisible. No será subvencionable el importe que sobrepase este precio máximo.  
Tampoco serán subvencionables, con carácter general, las unidades de obra no indicadas en cada convocatoria. No obstante, podrá ser admitida alguna unidad de obra adicional si se dan de manera simultánea las siguientes circunstancias, que deberán ser explícitamente justificadas en la memoria técnica o proyecto:  
- La unidad de obra participa directamente en la mejora permanente del firme de los caminos, y está técnicamente justificada.  
- El peso económico de la unidad en el presupuesto total de la obra sobre la que se solicita subvención, es significativo. La convocatoria podrá establecer un porcentaje mínimo.  
Para poder subvencionar cada nueva unidad de obra, el personal técnico que supervise el expediente deberá apreciar estas circunstancias en su informe. Además, podrá modificar su precio admisible, utilizando como referencia bases de precios reconocidas. En el caso de unidades de obra que no aparezcan en bases de precios reconocidas, el precio máximo admisible podrá calcularse según presupuestos de empresas especializadas, que deberán ser aportados, a este efecto, por la entidad solicitante.  
6. No serán subvencionables aquellos tramos de camino que discurran por zonas de afección, si no se cuenta con la correspondiente autorización o informe previo preceptivo de carácter favorable, en vigor a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes de la convocatoria en que se solicite la ayuda para dichos tramos.  
7. No se admiten como subvencionables los estudios geotécnicos u otros necesarios, las partidas alzadas ni los honorarios profesionales de redacción del proyecto o de dirección de obra.  
8. Sólo se consideran subvencionables las actuaciones que sean ejecutadas mediante un contrato de obras, que se ajustará a lo establecido en la base decimonovena.  
9. El importe total de la inversión subvencionable incluirá el presupuesto de ejecución material de las obras, así como los gastos generales (GG), el beneficio industrial (BI), y el impuesto sobre el valor añadido (IVA). El porcentaje admisible de gastos generales y beneficio industrial será el establecido en el artículo 131 del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real decreto 1098/2001, de 12 de octubre, y en la Orden 8/2016, de 22 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
10. Las obras objeto de subvención quedarán debidamente identificadas al finalizar su ejecución, según modelo de cartel normalizado que será detallado en la convocatoria. El incumplimiento de esta señalización dará lugar a la penalización en el pago indicada en la base vigesimotercera. Aunque es obligatorio, este cartel solo podrá ser subvencionado si su coste va a cargo de la entidad local.  
  
Sexta. Cuantía de las subvenciones  
1. Cada entidad local podrá presentar una única solicitud de subvención, para un importe total de inversión presupuestada, IVA no deducible incluido, entre los siguientes límites:  
- Límite máximo: 180.000 euros para municipios, o 42.000 euros para ELM.  
- Límite mínimo: 12.000 euros.  
No se admitirán a trámite solicitudes que se refieran a un importe total de inversión superior al límite máximo o inferior al límite mínimo.  
Según lo indicado en el artículo 31.8 de la Ley 38/2005 General de Subvenciones, aunque el IVA es un impuesto indirecto, se admite que forme parte del importe total de inversión presupuestada de la solicitud cuando la entidad beneficiaria lo abona pero no es susceptible de recuperación o compensación.  
2. La inversión subvencionable que se apruebe no podrá superar el importe de la inversión solicitada por la entidad local.  
3. La subvención a conceder será un porcentaje de la inversión subvencionable. Este porcentaje dependerá de la población del municipio o ELM solicitante:  
- 80 %: si la población es inferior a 2.000 habitantes.  
- 60 % si la población es igual o superior a 2.000 habitantes.  
4. Para los municipios, el dato de población será el de las cifras oficiales de población resultantes de la revisión del Padrón municipal referidas al 1 de enero del año anterior al del ejercicio de la convocatoria. Las entidades locales menores comunicarán su dato de población, referido a la misma fecha.  
  
Séptima. Limitaciones presupuestarias y control financiero  
1. La concesión de las subvenciones estará limitada por las disponibilidades presupuestarias existentes. Se podrán adquirir compromisos de gasto de carácter plurianual de conformidad con lo establecido en el artículo 40 de Ley 1/2015 de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
2. El control financiero de la subvención se llevará a cabo según lo establecido en la Ley 1/2015 de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Octava. Régimen de compatibilidad de las subvenciones  
1 Las subvenciones que se otorguen al amparo de las presentes bases reguladoras serán compatibles con la percepción de otras subvenciones y ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o ente público, nacionales o internacionales, siempre que en conjunto no superen el coste real de la actuación subvencionada.  
2. La entidad solicitante deberá comunicar la concurrencia o no concurrencia con otras subvenciones o ayudas concedidas o solicitadas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o ente público, nacionales o internacionales.  
  
Novena. Subcontratación  
1. Las entidades beneficiarias deberán contratar la ejecución de las obras de la actuación subvencionada. El procedimiento se ajustará a lo establecido en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. En todo caso, ha de garantizarse la publicidad del procedimiento y la realidad de las ofertas.  
2. Las empresas adjudicatarias de las obras, podrán subcontratar todos aquellos trabajos que estimen necesarios, siempre que se ajusten a lo establecido en la Ley 32/2006 reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.  
3. Las empresas contratistas quedarán obligadas solo ante la entidad beneficiaria, que será quien asuma la total responsabilidad de la ejecución de la actividad subvencionada frente a la Administración.  
4. Las empresas contratistas y subcontratistas estarán sujetas al deber de colaboración previsto en el artículo 46 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.  
5. En ningún caso podrá concertarse por la entidad beneficiaria la ejecución de las actuaciones subvencionadas con personas o entidades que incurran en cualquiera de las circunstancias estipuladas en el artículo 29.7 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.  
6. En aplicación de lo establecido en los artículos 2.2, 4.1.b, y 21.2 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, la entidad local deberá, excepto si se trata de un contrato menor o una contratación de emergencia:  
- Incluir en el contrato de las obras objeto de la ayuda como condición especial de ejecución, al menos una cláusula de las previstas en el anexo II del Decreto 118/2022.  
- Exigir a la empresa contratista de las obras el compromiso, por escrito, de respetar la normativa medioambiental y social.  
  
Décima. Criterios objetivos de valoración de solicitudes  
1. Cuando el conjunto de solicitudes de subvención que haya finalizado la fase inicial de instrucción supere el importe global máximo de la línea presupuestaria, se deberá establecer un orden de prioridad. Se valorará cada solicitud, para asignarle una puntuación que permita ordenar el conjunto de mayor a menor prioridad.  
2. La valoración se basará en los siguientes criterios objetivos.  
2.1. Población.  
Criterio que puntúa según las cifras oficiales de población, obtenidas de la misma manera que para establecer el porcentaje de ayuda.  
P < 10.000 habitantes: 1 punto.  
P >= 10.000 habitantes: 0 puntos.  
2.2. Superficie.  
Criterio que puntúa según la superficie del ámbito territorial de la entidad local solicitante. Los datos de la superficie municipal se obtendrán del Instituto Geográfico Nacional. En el caso de entidades locales menores, los datos de superficie se obtendrán del Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
S >= 15.000 hectáreas: 1 punto.  
S < 15.000 hectáreas y >= 10.000 hectáreas: 0,5 puntos.  
S < 10.000 hectáreas: 0 puntos.  
2.3. Riesgo de despoblamiento.  
Criterio que puntúa según la situación en que se encuentra el municipio, con respecto al riesgo de despoblamiento. La información sobre el riesgo de despoblamiento se obtendrá de los datos hechos públicos según lo indicado en el artículo 14 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana. En su defecto, se utilizará la última resolución publicada sobre asignación del Fondo de Cooperación Municipal para la Lucha contra el Despoblamiento de los Municipios de la Comunitat Valenciana. En el caso de las entidades locales menores, se les aplicará el riesgo del municipio al que pertenecen.  
Riesgo de despoblamiento: 1 punto.  
Categoría intermedia de riesgo de despoblamiento: 0,5 puntos.  
2.4. Ayudas últimos cuatro años.  
Criterio que puntúa según el número de ayudas de esta línea de las que la entidad ha sido beneficiaria en las convocatorias de los cuatro ejercicios anteriores a la convocatoria en curso.  
0 ayudas: 3 puntos.  
1 ayuda: 1 punto.  
2 o más ayudas: 0 puntos.  
2.5. Accesos a instalaciones vinculadas al sector agrario.  
Criterio que puntúa si los tramos de camino objeto de subvención contribuyen a mejorar los accesos en las inmediaciones de instalaciones productivas agrarias, ganaderas o alimentarias, que no estén situadas en el núcleo urbano o en polígonos industriales.  
Se tendrán en cuenta los siguientes tipos de instalaciones:  
- Explotaciones ganaderas. Para puntuar, deberán estar inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunitat Valenciana (REGA), como explotaciones ganaderas de producción y reproducción. En el caso de las explotaciones equinas habrá que tener en cuenta además su orientación zootécnica, de manera que solo se considerarán puntuables las explotaciones de reproducción para producción de carne o de cebo. Las explotaciones apícolas no puntuarán, por su especial naturaleza.  
- Instalaciones de producción de semillas y plantas. Para puntuar, deberán estar inscritas en el Registro Nacional de Productores de Semillas y de Plantas de Vivero.  
- Industrias agroalimentarias. Para puntuar, deberán estar inscritas en el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos.  
Se considerarán puntuables aquellas instalaciones que se encuentren dentro de un área de influencia de 1.500 metros de los tramos de caminos de la actuación.  
Se puntuará la solicitud según el número de instalaciones a las que mejore el acceso.  
2 o más instalaciones: 1 punto.  
1 instalación: 0,5 puntos.  
3. En caso de empate entre dos o más solicitudes, se dará prioridad a la de aquella entidad que desarrolle sus competencias en la totalidad o en parte de un territorio adherido a la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables. Esta circunstancia deberá estar acreditada mediante el sello o distintivo otorgado por el órgano competente, según el Decreto 203/2019, de 4 de octubre, del Consell, de creación de la Red Valenciana de Territorios Socialmente Responsables.  
4. En caso de persistir el empate entre dos o más solicitudes, se dará prioridad a aquella cuyo coeficiente de ruralidad (CR) sea mayor, entendiendo como tal el siguiente cociente, redondeado a cuatro decimales:  
CR = Sc / St  
en el que: CR = coeficiente de ruralidad  
Sc = superficie cultivada del término municipal  
St = superficie total del término municipal  
En el caso de municipios, los datos de la superficie total se obtendrán del Instituto Geográfico Nacional, y los de superficie cultivada de las estadísticas agrícolas hechas públicas por la conselleria competente en materia de agricultura. En ambos casos se tomarán los últimos datos disponibles en el momento de publicación de la convocatoria.  
En el caso de las entidades locales menores, se les aplicará el coeficiente de ruralidad del municipio al que pertenecen.  
5. Para que estos criterios puedan ser evaluados, la entidad local deberá alegarlos y acreditarlos suficientemente en la memoria de priorización de la solicitud. No se valorará ningún aspecto que no venga indicado en dicho documento, con excepción de los que hacen referencia a la población, a la superficie, al riesgo de despoblamiento, a las ayudas de los últimos años, y al coeficiente de ruralidad.  
6. Las solicitudes se ordenarán siguiendo el orden de prioridad establecido en función de los criterios de valoración y desempate definidos en los puntos anteriores. Serán seleccionadas para continuar su tramitación todas aquellas solicitudes de subvención que en conjunto no superen el importe global máximo de la línea presupuestaria.  
  
Decimoprimera. Convocatoria y solicitudes de ayuda  
1. Las convocatorias anuales se realizarán siempre y cuando en el presupuesto anual exista crédito adecuado y suficiente, y contendrán las cuantías totales máximas y las aplicaciones presupuestarias que las financian. En los supuestos de tramitación anticipada, se hará constar la línea o líneas que figuren en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat, así como su importe máximo estimado  
2. Cada convocatoria anual será aprobada, por delegación, por resolución de la persona titular de la dirección general con competencias en materia de infraestructuras agrarias, y se publicará en el DOGV. En dicha resolución se establecerá el plazo de presentación de solicitudes.  
3. Los ayuntamientos y entidades locales menores que reúnan las condiciones previstas en estas bases reguladoras, podrán presentar una única solicitud de subvención para sus obras.  
4. Respecto a la presentación de las solicitudes, y en lo relativo a la obligación de relacionarse electrónicamente con la Administración, se estará a lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común.  
  
Decimosegunda. Documentación de las solicitudes.  
1. Las entidades que reúnan los requisitos previstos para ser beneficiarias presentarán su solicitud a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat, en el plazo y la forma que se determine en la correspondiente convocatoria.  
2. La documentación que se acompañará será, como mínimo, la que se indica a continuación, aunque cada convocatoria podrá detallar más especificaciones de estos documentos, o añadir alguno que entienda necesario.  
a) Memoria descriptiva de las obras.  
b) Memoria de afecciones.  
c) Memoria de priorización. Todos aquellos aspectos de los criterios de valoración y desempate (con la excepción de los de población, de superficie, de ayudas concedidas en los últimos años, y coeficiente de ruralidad) que no se aleguen en esta memoria, no serán tenidos en cuenta en la baremación de la solicitud.  
d) Cuando la entidad local no sea la titular de los terrenos por los que discurren los tramos de caminos solicitados, se adjuntará la correspondiente documentación que justifique su disponibilidad para las obras a realizar, en vigor a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes de la convocatoria. No se admitirá, a efectos de la fecha para su admisión en el expediente de ayuda, la mera solicitud de dicha documentación sobre la disponibilidad.  
e) En el caso de existir afecciones, se adjuntarán las autorizaciones o informes previos preceptivos de carácter favorable, en vigor a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes de la convocatoria. No se admitirá, a efectos de la fecha para su admisión en el expediente de ayuda, la mera solicitud de dicha autorización o informe. Si una norma legal establece la exención de la obligación de obtener con carácter previo la autorización o informe, a efectos de la solicitud de ayuda bastará con aportar un informe técnico donde se invoque el apartado específico de dicha norma y se acredite técnicamente que se cumplen las condiciones para la aplicación de la exención.  
3. Toda documentación de carácter técnico que deba adjuntarse en cualquier fase del expediente deberá ir firmada por persona técnica competente. A los efectos de estas solicitudes de ayuda, se consideran personas técnicas competentes las que hayan obtenido la cualificación para ejercer alguna de las siguientes profesiones:  
- Ingeniería agrónoma, según Orden CIN/325/2009.  
- Ingeniería técnica agrícola, según Orden CIN/323/2009.  
- Ingeniería de caminos, canales y puertos, según Orden CIN/309/2009.  
- Ingeniería técnica de obras públicas, según Orden CIN/307/2009.  
  
- Ingeniería de montes, según Orden CIN/326/2009.  
- Ingeniería técnica forestal, según Orden CIN/324/2009.  
- Otras profesiones reguladas, si acreditan su competencia mediante certificado expedido por su colegio profesional de tener en su plan de estudios asignaturas que justifiquen la competencia en proyectos de caminos.  
  
Decimotercera. Procedimiento de tramitación y órganos competentes  
1. La tramitación de las solicitudes hasta su concesión o denegación tendrá las siguientes fases:  
a) Fase inicial de la instrucción.  
b) Selección de solicitudes que pueden continuar su tramitación, y denegación por falta de crédito del resto de solicitudes que hayan completado la fase inicial.  
c) Fase final de la instrucción.  
d) Concesión de la subvención.  
2. El órgano competente para la tramitación de la fase inicial y final de la instrucción es la dirección territorial, que corresponda según el ámbito territorial de la entidad local solicitante, de la conselleria con competencias en agricultura.  
3. La selección de las solicitudes que pueden continuar su tramitación y la denegación por falta de crédito del resto de solicitudes que hayan completado la fase inicial de instrucción, corresponde a la persona titular de la dirección general competente en materia de infraestructuras agrarias, que resolverá a propuesta de la Comisión de Valoración que habrá establecido la priorización de las solicitudes.  
4. La concesión de las ayudas será aprobada, por delegación, por la persona titular de la secretaría autonómica con competencias en agricultura, a propuesta de la persona titular de la dirección general competente en materia de infraestructuras agrarias.  
5. El plazo máximo para resolver las solicitudes de ayuda y notificarlo será de seis meses, contado a partir del día siguiente al de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que hubiese recaído resolución expresa se podrán entender desestimadas por silencio administrativo, en los términos previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.  
  
  
Decimocuarta. Inadmisión de solicitudes  
1. Se consideran causas de inadmisión de una solicitud:  
a) Que haya sido presentada fuera del plazo indicado en la convocatoria.  
b) Que haya sido presentada por una entidad local que hubiera sido beneficiaria de la ayuda en la convocatoria del ejercicio presupuestario inmediatamente anterior, según lo indicado en la base tercera.  
c) Que la actuación propuesta no corresponda, de manera manifiesta, al objeto de la ayuda definido en la base primera, o que no cumpla la finalidad principal, según lo indicado en la base quinta.  
d) Que exista otra solicitud presentada en la misma convocatoria por la misma entidad. Continuará el trámite la solicitud más completa, o la más reciente en caso de contener el mismo número y tipo de documentos, salvo indicación expresa de la entidad solicitante. El resto de solicitudes no serán admitidas a trámite.  
e) Que quien solicita la ayuda no sea un municipio o una entidad local menor.  
f) Que el importe total de inversión presupuestada en la solicitud, IVA no deducible incluido, no se encuentre entre los límites indicados en la base sexta.  
2. Mientras se mantenga la obligación establecida en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, si la entidad presenta su solicitud presencialmente, se le requerirá para que la subsane a través de su presentación electrónica, con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución. Se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que haya sido realizada la subsanación. Si dicha fecha está fuera del plazo indicado en la convocatoria, se actuará según lo indicado en la letra a) del apartado número 1.  
3. Si una solicitud incurre en cualquiera de las causas de inadmisión aquí indicadas, o en otras de carácter general previstas en la legislación vigente, la persona titular de la dirección territorial correspondiente propondrá inadmitir la solicitud y proceder al archivo del expediente, que será resuelto por la persona titular de la dirección general con competencias en materia de infraestructuras agrarias.  
  
Decimoquinta. Fase inicial de la instrucción  
1. Una vez presentada la solicitud, acompañada de la documentación que se determine en cada convocatoria, será examinada en la dirección territorial correspondiente.  
2. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá a la entidad para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 apartado 1 de la Ley 39/2015.  
  
Decimosexta. Selección de solicitudes  
1. Aquellas solicitudes que completen la fase inicial de instrucción, serán valoradas según lo indicado en la base décima. Siguiendo la prioridad establecida en función de los criterios objetivos de valoración y desempate definidos, se ordenarán las solicitudes.  
2. La Comisión de Valoración es el órgano colegiado encargado de establecer el orden de prioridad de las solicitudes. Estará formada por tres componentes, que se designarán por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de infraestructuras agrarias, entre el personal que preste sus servicios en la misma, estableciendo quién ostentará la presidencia y secretaría de la citada Comisión. Su composición se ajustará al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas.  
3. La Comisión de Valoración propondrá las solicitudes seleccionadas para continuar su tramitación, que serán aquellas que, por orden de prioridad, en conjunto no superen el importe global máximo de la línea presupuestaria. La Comisión propondrá la denegación por falta de crédito del resto de solicitudes que hayan completado la fase inicial de instrucción.  
4. La valoración y coeficiente de ruralidad de la última solicitud seleccionada por este método será considerada como la línea de corte para la selección, y servirá para, en situaciones futuras de revisión de una solicitud por recursos u otras causas, tomar decisiones sobre si procede o no la selección de expedientes. En estos posibles casos ya no será necesaria la intervención de la Comisión de Valoración, y podrán ser llevadas a cabo por el órgano competente para dicha revisión o recurso.  
5. La Comisión de Valoración hará constar, como mínimo, la siguiente información:  
a) La puntuación obtenida por cada solicitud que haya sido completada.  
b) La línea de corte para la selección.  
c) Las solicitudes seleccionadas para continuar su tramitación, indicando la inversión máxima subvencionable, el porcentaje de ayuda que se propone y el importe de ayuda máxima resultante. El importe definitivo de la inversión subvencionable y el de la ayuda concedida de cada expediente no podrán superar estas cifras, y serán determinados en la fase final de la instrucción, en base al informe técnico-económico (ITE) que se emita.  
d) Las solicitudes denegadas por falta de crédito, cuya puntuación estará por debajo de la línea de corte, indicando la inversión máxima, el porcentaje de ayuda y el importe de ayuda máxima que se hubieran propuesto en caso de haber sido seleccionadas.  
6. En base a la propuesta de la Comisión de Valoración, la persona titular de la dirección general competente en materia de infraestructuras agrarias resolverá la selección de las solicitudes que pueden continuar su tramitación y la denegación por falta de crédito del resto de solicitudes que hayan completado la fase inicial de instrucción. Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante la persona titular de la secretaría autonómica con competencias en agricultura.  
7. El hecho de que una solicitud haya sido seleccionada para continuar la tramitación, no presupondrá la concesión de la ayuda, ya que, para la aprobación definitiva, deberá cumplir las condiciones establecidas en estas bases reguladoras para la fase final de la instrucción. La resolución de selección podrá desarrollar o detallar dichas condiciones.  
8. La notificación de la resolución de selección se hará efectiva mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).  
  
Decimoséptima. Fase final de la instrucción.  
1. Las solicitudes seleccionadas continuarán su tramitación en la fase final de la instrucción.  
2. La resolución de selección establecerá el plazo, a contar desde el día siguiente al de su publicación en el DOGV, para la presentación de la memoria valorada o del proyecto técnico, según corresponda en función del valor de la inversión por la que se solicita la ayuda.  
a) Si el valor de la inversión solicitada, pero sin incluir el importe del valor añadido (IVA), iguala o supera la cuantía establecida para el contrato menor de obras en el artículo 118 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, se deberá presentar un proyecto técnico, en el plazo máximo de dos meses, pudiéndose establecer uno menor.  
b) Si el valor de la inversión solicitada, pero sin incluir el importe del valor añadido (IVA), es inferior a la cuantía establecida para el contrato menor de obras en el artículo 118 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, se deberá presentar una memoria valorada, en el plazo máximo de un mes, pudiéndose establecer uno menor.  
3. El plazo dispuesto para la presentación de la memoria valorada o del proyecto no admitirá ampliación.  
4. Si la entidad ya hubiera presentado la memoria valorada o el proyecto técnico en la fase inicial de la instrucción, no será necesario que lo presente nuevamente. En su lugar, podrá alegar esta circunstancia, presentando un escrito en el que haga constar los datos de dicha aportación (fecha, trámite).  
5. A las entidades interesadas que no aporten la memoria valorada o el proyecto técnico correspondiente, en las condiciones establecidas en la resolución de selección, se les declarará decaídos en su solicitud, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y se procederá al archivo de esta, previa resolución.  
6. El objeto de la memoria valorada o del proyecto técnico se ajustará al de la memoria descriptiva de las obras aportada junto a la solicitud en la fase inicial de la instrucción. Si se refiriera a nuevos tramos de caminos, diferentes a los comprendidos en esta, dichos tramos no serán subvencionados. Sí podrá dejar de incluir algún tramo, por causas que deberán ser justificadas. Los tramos eliminados, en su caso, no podrán ser sustituidos por otros diferentes.  
7. El formato de la memoria valorada y del proyecto técnico será digital, según Orden 9/2016 de la Conselleria de Agricultura, Medioambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se establece el formato digital para la presentación de proyectos técnicos. El documento irá firmado por persona técnica competente.  
8. El contenido del proyecto técnico se ajustará a lo indicado en el artículo 233 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público.  
9. Se podrán dictar actos o normas de aplicación y desarrollo de estas bases, donde se detallen más especificidades sobre el contenido de la memoria valorada o del proyecto.  
10. Para cada solicitud seleccionada, la persona titular de la dirección general con competencia en materia de infraestructuras agrarias, designará la persona técnica supervisora del expediente.  
11. Este personal técnico visitará la zona de las actuaciones previstas para constatar que las obras no han sido iniciadas, así como otros aspectos que estime oportunos, levantando el acta correspondiente. Posteriormente emitirá un informe técnico-económico (ITE) sobre el proyecto aportado, que detallará las mediciones y unidades que se consideran subvencionables.  
  
  
Decimoctava. Concesión de la subvención.  
1. En base al informe técnico-económico (ITE) emitido en la fase final de la instrucción, y a propuesta de la persona titular de la dirección general competente en materia de infraestructuras agrarias, la concesión de la ayuda será resuelta, por delegación, por la persona titular de la secretaría autonómica con competencias en agricultura.  
2. En la resolución de concesión de las ayudas, figurará, como mínimo:  
a) La aprobación de la memoria valorada o del proyecto técnico presentado por la entidad solicitante. Dicha memoria o proyecto será el utilizado en la contratación de las obras, salvo excepciones debidamente justificadas, que cumplan lo establecido en la base vigesimoprimera.  
b) La inversión auxilable, el porcentaje de ayuda, y la ayuda concedida.  
c) La programación de la justificación de la inversión subvencionable y de la ayuda. Esta podrá ser de carácter anual o bianual.  
d) El plazo máximo fijado para la justificación, en cada una de las anualidades.  
3. La programación de la justificación se refiere a las anualidades en las que la entidad local deberá hacer la justificación del pago de la ayuda, pudiendo haberse ejecutado las obras con anterioridad. Esta programación se decidirá individualmente para cada solicitud, en función de la disponibilidad de fondos, de la fecha de concesión y de la dimensión económica de las actuaciones. La segunda anualidad quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos correspondientes.  
4. La resolución de concesión, que pone fin a la vía administrativa, será notificada a la entidad local solicitante. Contra la misma podrá interponerse recurso de reposición ante la persona titular de la conselleria con competencias en agricultura.  
5. La entidad solicitante tendrá un plazo de diez días hábiles, a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución de concesión, para renunciar a la ayuda y no ser considerada beneficiaria en esa convocatoria. La renuncia a la ayuda en este plazo permitirá que la entidad pueda solicitar de nuevo una ayuda en la convocatoria del ejercicio presupuestario inmediatamente posterior. Transcurrido este plazo sin haber renunciado expresamente, se entenderá que la entidad acepta la ayuda.  
  
6. Una vez aceptada la ayuda, la entidad será considerada beneficiaria en dicha convocatoria, aun cuando renuncie con posterioridad, lo que impedirá admitir a trámite una solicitud de ayuda en la convocatoria del ejercicio presupuestario inmediatamente posterior, según lo establecido en las bases tercera y decimocuarta.  
  
Decimonovena. Licitación de las obras  
1. Teniendo en cuenta la naturaleza de las actuaciones subvencionables, se considera que el procedimiento habitual para la contratación será el procedimiento abierto simplificado, definido en el artículo 159 de la Ley 9/2017, pudiendo abreviar su tramitación según lo indicado en su punto 6 si el valor estimado del contrato de obras es inferior al importe establecido para ello. Si el valor estimado del contrato de obras es inferior al importe definido en el artículo 118 de la Ley 9/2017, el expediente de contratación podrá ser un contrato menor.  
2. Si se utilizase un procedimiento de contratación diferente a los indicados en el punto anterior, se deberá justificar expresamente su pertinencia antes de proceder al pago de la ayuda.  
3. Se llevará a cabo un único procedimiento de licitación para contratar la ejecución de las obras objeto del expediente de ayudas.  
4. En el caso de contratos menores de obra, aunque no fuera exigible en el procedimiento de contratación, se deberá acreditar la solicitud de, al menos, tres ofertas. Esto no será necesario si se justifica que se ha dado publicidad al anuncio de la licitación.  
5. No se tomarán en consideración posibles variantes o alternativas. Tampoco se admitirán como criterios de valoración de las ofertas aquellas mejoras que supongan un aumento de ejecución de las unidades de obra proyectadas o la ejecución de otras nuevas.  
6. Las entidades locales licitadoras deberán cumplir lo indicado en el artículo 63 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, sobre el perfil del contratante y sobre la información que deberá publicarse relativa a los contratos. El incumplimiento de esta obligación podrá ser causa de reintegro de las ayudas.  
  
Vigésima. Realización de la inversión  
1. La inversión subvencionada no deberá iniciarse antes de que el personal técnico supervisor del expediente haya realizado la visita a la zona, citada en la base decimoséptima. Cualquier obra ejecutada con anterioridad será detraída del cálculo de la inversión subvencionable.  
2. La entidad comunicará el inicio de las obras, en el plazo máximo de 10 días naturales desde que se produzca, sirviendo a este efecto la presentación del acta de comprobación del replanteo. El incumplimiento de este plazo de comunicación dará lugar a la penalización en el pago indicada en la base vigesimotercera. En todo caso, no se pagará ninguna ayuda mientras no se haga efectiva la comunicación del inicio de las obras.  
3. La persona técnica supervisora del expediente podrá hacer todas las visitas y comprobaciones que estime necesarias durante la ejecución de las obras. En todo caso, si el retraso en la comunicación del inicio impidiera alguna comprobación que no pueda ser realizada con posterioridad, además de las penalizaciones previstas en la base vigesimotercera, se podrá detraer del pago de la ayuda las unidades de obra no comprobables, previa audiencia a la entidad solicitante.  
  
Vigesimoprimera. Modificaciones subvencionables  
1. Las modificaciones subvencionables en ningún caso supondrán un aumento de la subvención concedida. No se autorizará ninguna modificación referente a tramos de caminos diferentes a los comprendidos en la solicitud aprobada.  
2. Toda modificación que implique nuevas unidades de obra, será considerada como modificación sustancial, a efectos de esta ayuda. La persona técnica supervisora del expediente también podrá apreciar como sustanciales, previo informe, otras modificaciones.  
3. Si la modificación se debe únicamente a una adaptación a lo considerado como subvencionable en el ITE, no se considerará modificación sustancial.  
4. Si la modificación de la memoria o del proyecto no es sustancial, no será obligatorio comunicarlo previamente. En todo caso, antes de proceder al pago de la ayuda, le entidad beneficiaria lo hará constar y facilitará el proyecto o memoria valorada utilizada en la contratación de las obras, para la comprobación de esta circunstancia por la persona técnica supervisora del expediente.  
5. Con anterioridad a la contratación de las obras, si la modificación es sustancial, la entidad beneficiaria podrá solicitar utilizar una memoria valorada o un proyecto diferente del aprobado en la resolución de concesión, comunicándolo previamente y justificando las razones del cambio. Para poder admitir como subvencionable este cambio de memoria o proyecto, la persona técnica supervisora del expediente deberá emitir un informe en el que indique que estima la justificación y los cambios introducidos, y lo elevará, acompañado de un nuevo ITE, si procede, para su aprobación.  
6. Una vez contratadas las obras, cualquier modificación del contrato que afecte al proyecto o memoria valorada se comunicará por escrito y con anterioridad a su ejecución. Se aportará informe de la persona que ejerza la dirección facultativa de las obras, sobre la necesidad y alcance de la modificación, el nuevo presupuesto tras la modificación, y justificación de que cumple lo regulado en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. La persona técnica supervisora del expediente informará sobre si la modificación se considera subvencionable. En caso afirmativo, la emisión de un nuevo ITE y el detalle de la inversión subvencionable quedará supeditada a la presentación del proyecto modificado por parte de la entidad local. El nuevo ITE se elevará para la aprobación de la nueva concesión de la ayuda, si procede.  
  
Vigesimosegunda. Justificación y pago de las subvenciones concedidas  
1. La forma de pago de la subvención será la de pago previa justificación. La entidad beneficiaria deberá justificar, previamente al cobro de la subvención, la ejecución y el pago de la actuación dentro del plazo establecido en la correspondiente convocatoria.  
2. La justificación y pago se realizará en una única anualidad o fraccionado en dos anualidades, según se indique en la programación establecida en la resolución de concesión. El plazo de presentación de la solicitud de pago y su justificación, para cada anualidad, se establecerá en cada convocatoria.  
3. Se podrán admitir solicitudes para la ampliación del plazo de presentación de la justificación. Para la concesión de dicha ampliación se estará a lo establecido en el artículo 70 del Reglamento de la Ley 38/2003 General de Subvenciones. A estos efectos se entiende que el plazo de presentación de la justificación comienza desde la emisión de la resolución de concesión. En todo caso, no será admisible una ampliación de plazo que sobrepase el año natural de la programación de la ayuda.  
4. Las solicitudes de pago y los trámites asociados al procedimiento se presentarán en la forma y medios contemplados en la respectiva convocatoria. Los modelos normalizados a utilizar serán los establecidos en cada convocatoria.  
5. Las solicitudes de pago se acompañarán de la siguiente documentación.  
a) Documentación referente a la contratación de las obras, ajustada al procedimiento de contratación utilizado: perfil del contratante, justificación del tipo de licitación, publicidad, ofertas y su valoración, adjudicación, formalización, informe de la unidad de supervisión de la entidad local, memoria o proyecto licitado, y justificación del cumplimiento de lo indicado en el Decreto 118/2022 sobre cláusulas de responsabilidad social.  
b) Certificaciones de obra.  
c) Acuerdos de aprobación de las certificaciones de obra.  
d) Facturas de la empresa adjudicataria y su justificación de pago efectivo.  
e) Plano de las actuaciones efectivamente ejecutadas.  
f) Documentación gráfica sobre la instalación del cartel identificador de las obras subvencionadas.  
g) Justificación del cumplimiento de lo indicado en el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
h) En el caso de que la consulta a través del portal de la Sindicatura de Comptes resulte negativa, acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, según establece el artículo 199 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
i) En el caso de no haber autorizado su consulta, acreditación de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, con el Estado y con la Generalitat Valenciana, según lo indicado en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.   
j) En el caso de haberse opuesto a su consulta, acreditación de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones frente a la Seguridad Social, según lo indicado en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
6. Cada convocatoria detallará la documentación justificativa, según el tipo de licitación de las obras y según la programación del pago de la anualidades.  
7. La persona titular de la dirección general competente en materia de infraestructuras agrarias emitirá, por delegación, la resolución de pago de las ayudas.  
8. La resolución de pago, que pone fin a la vía administrativa, será notificada a la entidad local solicitante. Contra la misma podrá interponerse recurso de reposición ante la persona titular de la conselleria con competencias en agricultura.  
  
Vigesimotercera. Minoraciones, penalizaciones y reintegros.  
1. La subvención concedida se minorará si los gastos reales en los que incurra la entidad local son inferiores a la inversión prevista en la que se basó la concesión. En particular, se tendrá en cuenta la baja sobre el valor del contrato que haya tenido lugar en la licitación de las obras.  
2. También se minorarán los importes correspondientes a cualquier incumplimiento que se detecte durante la comprobación de la justificación de la subvención. Cuando el incumplimiento de alguno de los requisitos y obligaciones establecidas en estas bases no se refiera a un aspecto parcial valorable, sino que afecte al procedimiento en global, podrá ser causa de minoración total de la ayuda.  
3. Si el retraso en la comunicación del inicio de las obras, exigida en la base vigésima, impidiera alguna comprobación que no pueda ser realizada una vez finalizadas las obras, además de las penalizaciones previstas a continuación, se podrá detraer del pago de la ayuda las unidades de obra no comprobables, previa audiencia a la entidad solicitante.  
4. Si la cantidad obtenida por otras subvenciones junto con la ayuda a pagar en la convocatoria, fuese superior al cien por cien del coste real de la actuación, se procederá a la minoración o a la pérdida del derecho al cobro, según el caso, de la subvención reconocida.  
5. Adicionalmente a estas minoraciones generales, y siempre y cuando la actuación de la entidad beneficiaria se aproxime de modo significativo al cumplimiento total, se podrán aplicar penalizaciones al pago, adecuadas al principio de proporcionalidad, por los siguientes incumplimientos:  
a) Un 3 % por cada día hábil de retraso en la justificación del pago, con respecto al plazo establecido, incluyendo las ampliaciones aprobadas. En todo caso, no será admisible una justificación de pago que sobrepase el año natural de la programación de la ayuda.  
b) Un 10 % si no se ha instalado ningún cartel identificador de las obras subvencionadas, exigido en la base quinta. Una vez emitida la resolución de pago, la instalación del cartel normalizado no dará lugar, en ningún caso, al abono del pago penalizado.  
c) Un 5 % si el cartel identificador de las obras subvencionadas exigido en la base quinta, está instalado pero no se ajusta al modelo normalizado establecido en la convocatoria correspondiente. Una vez emitida la resolución de pago, la instalación del cartel normalizado no dará lugar, en ningún caso, al abono del pago penalizado.  
d) Un 1 % por cada día natural de retraso en la comunicación del inicio de las obras, exigida en la base vigésima, con respecto al plazo establecido, con un tope máximo del 50 %.  
6. Una vez pagada la ayuda, podrá ser causa de reintegro el incumplimiento de alguno de los requisitos y obligaciones establecidos en estas bases. En concreto, constituirá causa de reintegro de la subvención el incumplimiento de los compromisos sobre responsabilidad social indicados en la base cuarta, punto 4 apartados d) y e). Además de las establecidas en estas bases reguladoras, son causas de reintegro de las subvenciones las que establece el artículo 37 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones. En caso de constatarse que concurre alguna de las causas de reintegro, se iniciará el procedimiento correspondiente, que podrá dar lugar tanto al reintegro de las cantidades percibidas, como a la exigencia de los intereses legales desde la fecha de pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, de acuerdo con las previsiones del artículo 40.1 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, y del artículo 172 de la Ley 1/2015 de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones  
  
Vigesimocuarta. Comprobación y control de la subvención.  
1. Las entidades locales beneficiarias de las ayudas se someterán a controles administrativos y materiales, por la dirección general competente en materia de infraestructuras agrarias, y estarán igualmente sometidas a cualquier otra actuación de comprobación y control financiero que corresponda a la Intervención, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.  
2. Se comprobará la adecuada justificación de la subvención, la realización de la actividad o el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención, así como si ha podido haber concurrencia con otras subvenciones que pudiese comportar la modificación de la concesión.  
3. La comprobación administrativa de la justificación documental de la subvención concedida se realizará mediante la revisión de la documentación establecida para el pago de la ayuda, en estas bases reguladoras y en la convocatoria correspondiente, en su caso. Esta comprobación se llevará a cabo en todas las solicitudes de pago. Se llevará a cabo siempre con anterioridad a la propuesta de pago de la anualidad correspondiente.  
4. La comprobación material de la realización efectiva de la actividad, se llevará a cabo según lo establecido en el plan de control que se apruebe anualmente para cada convocatoria, y que se ajustará a las directrices generales que se establezcan en estas bases. El plan de control será elaborado por la dirección general competente en materia de infraestructuras, para su aprobación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, adecuándose a lo exigido en el artículo 169 de la Ley 1/2015 de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. Con carácter general, los controles materiales se llevarán a cabo con anterioridad a la propuesta de pago de la última anualidad, si hubiera más de una, sin perjuicio de que puedan establecerse controles posteriores.  
5. Directrices generales sobre los tipos de control:  
a) Controles sobre el terreno: Se llevará a cabo una verificación sobre el terreno, de la ejecución de las actuaciones que se hayan incluido en las certificaciones de obra firmadas por la persona que ejerza la dirección facultativa de las obras. Aunque el expediente no esté incluido en el plan anual de control, el personal técnico supervisor del expediente podrá realizar el control in situ de las obras, si lo considera adecuado.  
b) Controles administrativos. Se podrán establecer controles documentales sobre aquellos aspectos recogidos en las declaraciones responsables y compromisos firmados por la entidad beneficiaria, con respecto a los requisitos y obligaciones establecidos.  
c) Controles de calidad. Se podrán establecer revisiones de los controles realizados. Con carácter general se referirán a los controles administrativos, pero también podrán referirse a los controles sobre el terreno. En su caso, estas nuevas comprobaciones las llevarán a cabo personas distintas a las que los han realizado inicialmente.  
d) Controles a posteriori. Se podrán establecer controles tras el pago de la ayuda. Con carácter general, se referirán a visitas in situ, en expedientes de convocatorias anteriores, para comprobar la durabilidad de las inversiones. Pero también podrán referirse, si se considera necesario para reforzar el control de la convocatoria presente, a expedientes que no se hubieran incluido en la muestra de controles previos al pago.  
6. Directrices generales sobre porcentajes mínimos a controlar.  
a) El control alcanzará al menos el 50 % del número de expedientes con concesión aceptada.  
b) El control alcanzará al menos el 80 % del importe de la ayuda aprobada y aceptada.  
7. Directrices generales sobre la selección de la muestra:  
a) La muestra se seleccionará entre aquellos expedientes con resolución de concesión aprobada. Incluirá una parte de selección dirigida y otra parte de selección aleatoria.  
b) La selección dirigida se basará principalmente en el criterio de riesgo de importe de subvención más elevado. Se podrán incluir también expedientes con particularidades en su tramitación (solicitudes de modificación, procedimiento de contratación diferente al procedimiento abierto simplificado, etc). Supondrá un mínimo del 40 % de los expedientes y un 70 % de la ayuda aprobada.  
c) La selección aleatoria supondrá un mínimo del 10 % de los expedientes y un 10 % de la ayuda aprobada. Se llevará a cabo mediante un criterio aleatorio con igual probabilidad.  
  
Vigesimoquinta. Protección de datos de carácter personal.  
1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.  
3. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones y demás actos administrativos, deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.  
4. En toda la gestión de las ayudas se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas, de manera que se consiga así la integridad y la confidencialidad de los datos.  
  
Vigesimosexta. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
1. Las cuantías totales máximas aplicables en cada convocatoria se publicarán en la resolución correspondiente.  
2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, la conselleria con competencias en agricultura remitirá a la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) información sobre las convocatorias y las resoluciones de concesión recaídas.  
3. En el portal de transparencia de la Generalitat se publicará la información indicada en el artículo 9.1.e de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
4. Sin perjuicio de las obligaciones de transparencia que tienen como entidad pública, en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, las entidades beneficiarias tienen las siguientes obligaciones:  
a) Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
b) Suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento.  
c) La disposición de los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML