Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8068, del 22-06-2017 (2017/5604)

DECRET 69/2017, de 2 de juny, del Consell, de regulació dels criteris i procediment per al canvi de denominació dels municipis i altres entitats locals de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2017/06/02/69/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8068

Data del DOGV
:   22-06-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/5604

CVE


Data del document
:   02-06-2017

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [bilingüisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [procediment administratiu](javascript:void(0))
    * [llengua oficial](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [municipi](javascript:void(0))

DECRET 69/2017, de 2 de juny, del Consell, de regulació dels criteris i procediment per al canvi de denominació dels municipis i altres entitats locals de la Comunitat Valenciana. [2017/5604]  
PREÀMBUL  
  
La Generalitat té competència exclusiva en la matèria de règim local i topònims, sense perjuí del que disposa l'article 149.1.18 de la Constitució, d'acord amb el que estableix l'article 49.1.8a de l'Estatut d'Autonomia. En el seu desplegament, l'article 21 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, preveu que el canvi de denominació d'un municipi serà aprovat per decret del Consell, mitjançant un procediment que es desplegarà reglamentàriament.  
Aquest decret s'emmarca també dins de les competències atribuïdes per l'article 6 de l'Estatut, que preveu que la Generalitat garantirà l'ús normal de les llengües oficials a la Comunitat Valenciana.  
L'article 15 de la Llei 4/1983, de 23 de novembre, d'ús i ensenyament del valencià, recull que correspon al Consell, d'acord amb els procediments legals establits, determinar els noms oficials dels municipis, territoris, nuclis de població, accidents geogràfics, vies de comunicació interurbanes i topònims de la Comunitat Valenciana, coadjuvant a la protecció i recuperació del valencià.  
  
En el marc del procediment de canvi de la denominació del municipi, es conjuguen i han de conciliar-se interessos de diversa índole, perquè el concepte d'autonomia local en el seu aspecte organitzatiu es vincula amb la política lingüística d'exclusiva competència de la Generalitat, per la qual cosa per a l'adopció del canvi de la denominació d'un municipi s'ha de tindre en consideració el més adequat a la seua tradició històrica i lingüística, la tutela de la qual competeix de manera primordial la mateixa comunitat autònoma, satisfent les exigències de seguretat jurídica i d'unitat de l'Administració pública.  
El temps transcorregut des de l'aprovació del Decret 58/1992, de 13 d'abril, del Govern Valencià, pel qual es regula el procediment per al canvi del nom dels municipis, fa necessària l'aprovació d'una nova norma que desplegue les previsions de l'esmentat article 21 de la Llei de règim local de la Comunitat Valenciana, per adequar aspectes organitzatius i procedimentals, així com preveure la participació de l'Acadèmia Valenciana de la Llengua en la determinació de les formes lingüísticament correctes de la toponímia oficial de la Comunitat Valenciana per a la seua aprovació.  
Aquest decret regula també els criteris aplicables a la toponímia en el procés de canvi de la denominació dels municipis i altres entitats locals, la qual cosa resulta important des del punt de vista de la normalització de la toponímia valenciana i la seua adequació a la normativa consolidada de l'Acadèmia Valenciana de la Llengua, atenent principalment el criteri de territorialitat establit en la Llei 4/1983, de 23 de novembre, d'ús i ensenyament del valencià.  
La toponímia, com a element a través del qual un col·lectiu humà posa nom a la realitat que el rodeja i designa els elements físics i humans del seu entorn, ha de ser protegida i respectada pels poders públics. Partint d'aquesta premissa i atenent l'encàrrec de la Llei d'ús i ensenyament del valencià, es procurarà evitar la forma bilingüe, perquè aquesta no respon a la tradició històrica ni lingüística dels pobles, i es prioritzarà la forma endònima del topònim; és a dir, la denominació valenciana per als municipis de la zona valencianoparlant i la denominació castellana per als municipis de la zona castellanoparlant, amb l'objectiu de salvaguardar la toponímia tradicional com un element que forma part del patrimoni cultural de tots els valencians.  
  
El decret regula, entre altres qüestions procedimentals, mecanismes de participació ciutadana, de rectificació i de canvi de denominació d'altres entitats locals.  
Aquesta norma s'articula sobre els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència. En virtut dels principis de necessitat i eficàcia es regula el procediment i els criteris per a portar a efecte el canvi de la denominació dels municipis i altres entitats locals, en harmonia amb les demandes d'una adequada normalització lingüística de la toponímia valenciana. Respecte al principi de proporcionalitat, aquest decret conté la regulació dels procediments i criteris que cal aplicar en els canvis de les denominacions dels municipis i altres entitats locals, i es dicten les normes i especialitats del procediment necessàries. Pel que fa a la seguretat jurídica aquest decret s'articula sobre la base dels postulats de la legislació de règim local aplicable, amb l'objectiu d'establir una regulació integrada, sistemàtica i de certesa, que facilite l'actuació i presa de decisions de les entitats locals en els usos i adequacions dels canvis de denominació, de conformitat amb la seua tradició històrica i lingüística, i el respecte a les competències respectives. En aplicació del principi de transparència, s'han definit els objectius d'aquesta norma i s'ha possibilitat la participació activa dels seus destinataris en la seua elaboració. Finalment, en aplicació del principi d'eficiència, aquest decret no comporta cap tipus de càrregues administratives innecessàries i aplica el desenvolupament de les tecnologies de la informació i comunicació, estalviant costos i reforçant les garanties dels ciutadans.  
  
En definitiva, amb aquest decret es pretén l'harmonització dels principis d'autonomia local amb l'adequada normalització lingüística de la toponímia valenciana, que s'integra en el marc d'un conjunt ordenat de tràmits i actuacions formalment realitzades, de conformitat amb l'ordenament jurídic aplicable.  
La Comissió Mixta de Cooperació entre la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, ha emés informe favorable.  
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2017.  
En virtut d'això, de conformitat amb l'article 43 de la Llei del Consell, a proposta del president de la Generalitat, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del 2 de juny 2017,  
  
  
DECRETE  
  
TÍTOL I  
Disposicions generals  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte  
Aquest decret té per objecte regular el procediment de canvi de la denominació dels municipis i altres entitats locals de la Comunitat Valenciana, així com fixar els criteris per a portar a efecte l'esmentat canvi.  
  
Article 2. Ús i adequació del canvi de denominació  
1. Els municipis no podran utilitzar denominacions que no hagen sigut autoritzades per l'òrgan competent de la Generalitat, d'acord amb els tràmits reglamentaris previstos en aquest decret.  
2. La nova denominació del municipi s'adequarà a la seua tradició històrica i lingüística.  
  
Article 3. Acadèmia Valenciana de la Llengua  
1. L'Acadèmia Valenciana de la Llengua és la institució que té la competència per a fixar les formes lingüísticament correctes de la toponímia valenciana. Les formes corresponents a la denominació dels municipis i altres entitats locals seran proposades al Consell per a la seua aprovació oficial, d'acord amb el procediment previst en aquest decret.  
2. Les administracions locals i la resta de poders públics de la Comunitat Valenciana podran sol·licitar a l'Acadèmia Valenciana de la Llengua l'emissió d'informes o dictàmens i la realització d'estudis en matèria d'onomàstica. En exercici d'aquesta competència, l'Acadèmia Valenciana de la Llengua revisarà, a petició de la direcció general competent en matèria d'administració local, o si és el cas, de la respectiva entitat local interessada, la denominació oficial dels topònims dels municipis valencians per a la seua adaptació per qüestions formals, en els casos i amb el procediment previst en aquest decret.  
CAPÍTOL II  
Forma oficial dels topònims  
  
Article 4. Criteris per al canvi de la denominació dels municipis  
  
1. La forma oficial dels municipis podrà ser en valencià, o en castellà, segons la zona de predomini lingüístic on estiguen ubicats, o en les dues llengües.  
2. En el cas de l'aprovació de la doble denominació oficial en les dues llengües o les denominacions oficials bilingües, els dos noms apareixeran separats per una barra, d'acord amb l'ordre següent:  
  
a) En el cas dels municipis els territoris dels quals siguen de predomini valencianoparlant, en primer lloc anirà la denominació en la forma valenciana, seguit de la barra i el nom en castellà.  
b) En el cas dels municipis els territoris dels quals siguen de predomini castellanoparlant, anirà en primer lloc el nom en castellà, i, a continuació, la barra i el nom en valencià.  
No es podrà utilitzar el guió per a separar els dos elements en els casos de denominacions bilingües. Aquest element gràfic es reservarà únicament per als casos en què dos municipis s'unisquen per a constituir-ne un altre. L'elecció d'una de les dues denominacions oficials aprovades, es durà a terme en funció del context lingüístic utilitzat. Per tant, els municipis que tinguen una denominació oficial bilingüe utilitzaran la forma valenciana en contextos orals o escrits en valencià, i la forma castellana en contextos orals o escrits en castellà, sense perjuí de l'obligació que imposa l'article 15.3 de la Llei d'ús i ensenyament del valencià als municipis que hagen optat per una denominació bilingüe.  
  
3. L'article inicial (el, la, l?, els, les) en els topònims en la seua forma valenciana, es mantindrà davant del nom de les entitats de població que l'hagen conservat i haurà de figurar en minúscula.  
4. La preposició medial i article personal (de, en, d'en) en els topònims en la seua forma valenciana, hauran de figurar en minúscula.  
5. No s'autoritzarà el canvi del nom del municipi quan el proposat siga idèntic a un altre existent o puga produir confusions en la identificació de les administracions públiques.  
  
Article 5. Criteris sobre els noms de les entitats locals menors i mancomunitats de municipis  
1. Els noms de les entitats locals menors serà en valencià o en castellà, segons la zona de predomini lingüístic on estiguen ubicades.  
  
2. El nom oficial de les mancomunitats de municipis serà en valencià o en castellà, segons la zona de predomini lingüístic de les poblacions que les constituïsquen.  
El nom oficial de les mancomunitats de municipis serà en valencià i en castellà si les poblacions que constitueixen aquestes entitats locals comprenen territoris de predomini lingüístic valencianoparlant i castellanoparlant.  
Quan la denominació de la mancomunitat integre el dels municipis que la constituïsquen, haurà de respectar-se el nom oficial d'aquests.  
  
  
  
TÍTOL II  
Procediments per al canvi de la denominació dels municipis i altres entitats locals  
  
CAPÍTOL I  
Procediment per al canvi de la denominació dels municipis  
  
Secció I  
Tramitació per l'entitat local interessada  
  
Article 6. Iniciació del procediment  
El procediment per al canvi de la denominació del municipi es podrà iniciar:  
a) D'ofici, per l'entitat local interessada, mitjançant un acord del Ple adoptat per majoria simple. En l'acord d'inici s'ordenarà la realització dels actes d'instrucció que resulten necessaris, de conformitat amb el que estableix aquest decret.  
b) A sol·licitud dels veïns del municipi, amb una petició prèvia raonada i per escrit, d'acord amb el que disposen les lleis vigents en matèria de règim local. En aquest cas el Ple de l'ajuntament, en el termini d'un mes, haurà de pronunciar-se mitjançant acord adoptat per majoria simple, sobre l'inici del procediment, rebutjant o admetent la proposta veïnal.  
  
Article 7. Instrucció del procediment  
1. En la instrucció del procediment se seguiran els tràmits següents:  
  
a) S'hauran de demanar els informes justificatius i tècnics on es raone adequadament el canvi que es proposa. A aquests efectes, la documentació necessària a incorporar en l'expedient tramitat per l'entitat local haurà d'incloure un estudi tècnic, subscrit per un expert en lingüística, en què s'exposen detalladament els fonaments històrics i lingüístics del canvi de denominació del municipi proposat.  
b) Una vegada demanats els informes esmentats, i abans del tràmit d'informació pública, s'aprovarà l'acord de canvi de denominació del municipi de conformitat amb el que estableix l'article 8 d'aquest decret.  
  
c) Tràmit d'informació pública i resolució, si és el cas, de les reclamacions presentades, de conformitat amb el que estableix l'article 9 d'aquest decret.  
2. L'Acadèmia Valenciana de la Llengua prestarà, als municipis interessats que ho sol·liciten, l'assistència i la col·laboració necessàries a fi d'elaborar l'estudi a què es refereix l'apartat 1.a anterior.  
  
Article 8. Acord d'aprovació  
El canvi de denominació del municipi requereix l'aprovació prèvia per acord del Ple de l'entitat local interessada, adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació local. L'acord plenari contindrà les raons justificatives del canvi de denominació proposat.  
  
Article 9. Tràmit d'informació pública  
1. L'expedient serà sotmès a informació pública pel termini de 20 dies hàbils, per mitjà d'anunci a través de mitjans electrònics en la seu electrònica de la respectiva entitat local i en el butlletí oficial de la província respectiva, a l'efecte que qualsevol persona, física o jurídica, puga examinar l'expedient i formular les al·legacions que estime pertinents.  
2. En finalitzar el període d'informació pública, el Ple de l'entitat local resoldrà les al·legacions presentades i procedirà a l'aprovació definitiva del canvi de denominació del municipi per majoria absoluta.  
  
En el cas que no s'haja presentat cap reclamació en el tràmit d'informació pública, no serà necessària l'adopció d'un nou acord plenari d'aprovació.  
A l'expedient tramitat s'unirà un certificat expedit per la secretaria de la corporació local, acreditatiu del compliment del tràmit d'informació pública i del seu resultat, en què s'indicarà expressament si s'han presentat o no al·legacions.  
  
Article 10. Remissió de l'expedient a la Generalitat  
L'entitat local interessada remetrà l'expedient complet tramitat al departament del Consell competent en matèria d'Administració local. Si l'expedient no reuneix la documentació necessària exigida per aquest decret, es requerirà l'entitat local perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte dels documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que ha desistit, amb una resolució prèvia dictada en els termes de la llei del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Secció II  
Tramitació pels òrgans de la Generalitat  
  
Article 11. Sol·licitud d'informes  
1. L'òrgan competent per a la tramitació del procediment de canvi de denominació del municipi, serà la direcció general competent en matèria d'Administració local. El procediment s'iniciarà en la data en què la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'òrgan competent per a la seua tramitació.  
2. Conclosa la instrucció del procediment, d'acord amb els tràmits establits en aquest decret i als efectes de la resolució del procediment, la direcció general competent en matèria d'Administració local sol·licitarà els informes preceptius següents:  
a) Informe a l'Acadèmia Valenciana de la Llengua, que serà emés en el termini de dos mesos, comptats des de la data de la sol·licitud. L'Acadèmia Valenciana de la Llengua podrà proposar alternatives que considere més adequades tècnicament i històricament o advertir si hi ha incorreccions lingüístiques.  
b) Informe al ministeri competent responsable del Registre d'Entitats Locals estatal, perquè es pronuncie sobre l'existència d'inscripció en el registre esmentat, d'una denominació idèntica al canvi de denominació proposat o que, si és el cas, puga produir confusions en l'organització dels serveis públics.  
3. Els informes a què es refereix l'apartat anterior tindran caràcter vinculant.  
  
Article 12. Tràmit d'al·legacions i audiència de l'entitat local  
1. En el cas d'emetre's informe desfavorable, per part de l'Acadèmia Valenciana de la Llengua o, si és el cas, pel ministeri competent responsable del Registre d'Entitats Locals estatal, es traslladarà a l'entitat local interessada perquè emeta al·legacions en el termini d'un mes. L'entitat local interessada emetrà les consideracions que crega oportunes mitjançant un acord plenari adoptat per majoria absoluta.  
  
En el cas que el municipi no emeta al·legacions en el termini legalment establit, es considerarà que ha perdut el seu dret a aquest tràmit i el procediment continuarà d'acord amb el que estableix l'article 13 d'aquest decret.  
2. La direcció general competent en matèria d'Administració local traslladarà les al·legacions presentades per l'entitat local interessada a l'efecte de l'emissió de nou informe per l'Acadèmia Valenciana de la Llengua o, si és el cas, del Ministeri competent responsable del Registre d'Entitats Locals estatal. Els informes esmentats tindran caràcter preceptiu i vinculant.  
3. Una vegada emesos els informes esmentats, el procediment continuarà d'acord amb el que estableix l'article 13 d'aquest decret.  
  
Article 13. Resolució del procediment per la Generalitat  
1. Una vegada instruït l'expedient, la direcció general competent en matèria d'Administració local proposarà a la persona titular de la conselleria competent en matèria d'Administració local perquè eleve la corresponent proposta d'acord al Consell sobre el canvi de denominació del municipi.  
2. Correspon al Consell, mitjançant decret, la competència per a resoldre el procediment de canvi de denominació del municipi. El decret del Consell es notificarà a l'entitat local interessada i es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
L'acte d'aprovació del decret posarà fi a la via administrativa.  
3. La direcció general competent en matèria d'Administració local durà a terme els tràmits conduents per a l'anotació en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana del canvi de denominació oficial del municipi, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el decret del Consell.  
4. Es comunicarà el canvi de la denominació del municipi a l'Administració de l'Estat perquè practique les anotacions d'inscripció corresponents en el Registre d'Entitats Locals estatal i, es publique en el Boletín Oficial del Estado, de conformitat amb la legislació estatal bàsica de règim local.  
5. El procediment de tramitació pels òrgans de la Generalitat, es resoldrà i notificarà en el termini de sis mesos. A falta de resolució expressa, el silenci administratiu tindrà efectes estimatoris. El transcurs del termini màxim legal per a resoldre i notificar la resolució se suspendrà en els supòsits previstos per la Llei del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
  
CAPÍTOL II  
Altres procediments  
  
Article 14. Rectificacions, per qüestions formals, de topònims valencians  
1. La direcció general competent en matèria d'Administració local, com a òrgan responsable del manteniment actualitzat del Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana, podrà iniciar un procediment de modificació de denominacions oficialment aprovades de topònims valencians, per a la rectificació de les qüestions formals que s'indiquen en el paràgraf següent.  
A aquest efecte s'entén per rectificació de qüestions formals, aquelles referides a la necessària adaptació als criteris establits en els apartats 2, 3 i 4 de l'article 4 d'aquest decret, quant a l'ús de la barra i la seua ordenació, i l'ús de minúscules.  
En aquests casos, no serà necessari que l'entitat local interessada inicie expedient de canvi de la denominació del municipi.  
2. Aquesta rectificació només s'aplicarà respecte a les denominacions de municipis oficialment aprovades i en els casos establits en l'apartat anterior.  
3. Els tràmits necessaris a realitzar en el procediment són:  
a) La direcció general competent en matèria d'Administració local, sol·licitarà informe justificatiu de la necessària rectificació a l'Acadèmia Valenciana de la Llengua. Així mateix, sol·licitarà informe al ministeri responsable del Registre d'Entitats Locals de l'Estat als efectes de l'article 11.2.b d'aquest decret.  
b) Es donarà audiència a l'entitat local interessada. En el termini d'un mes l'entitat local haurà de pronunciar-se per acord plenari per majoria absoluta. Si l'entitat local interessada no efectua al·legacions dins del termini establit, es produirà la pèrdua del seu dret al tràmit indicat i prosseguiran les actuacions.  
c) La direcció general competent en matèria d'Administració local, una vegada rebut, si és el cas, el corresponent acord plenari, haurà de dictar la resolució que finalitze el procediment, analitzant, si és el cas, les al·legacions presentades per l'entitat local.  
En el cas que la direcció general competent en matèria d'Administració local dicte resolució de rectificació, es procedirà a la modificació de les dades inscrites en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana. Els canvis produïts en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana es notificaran a l'entitat local interessada i es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
El procediment es resoldrà i notificarà en el termini de sis mesos. A falta de resolució expressa, el silenci administratiu tindrà efectes estimatoris. El transcurs del termini màxim legal per a resoldre i notificar la resolució se suspendrà en els supòsits previstos per la Llei del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
d) De les inscripcions practicades en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana es donarà compte a l'Administració de l'Estat, perquè practique les anotacions d'inscripció corresponents en el Registre d'Entitats Locals estatal i es publique en el Boletín Oficial del Estado.  
  
Article 15. Canvis de denominació de les entitats locals menors  
Els procediments establits en aquest decret s'aplicaran als canvis de denominació dels nuclis de població constituïts com a entitat local menor, de conformitat amb el que estableix la legislació aplicable en matèria de règim local.  
El procediment de tramitació pels òrgans de la Generalitat, es resoldrà i notificarà en el termini de sis mesos. A falta de resolució expressa, el silenci administratiu tindrà efectes estimatoris. El transcurs del termini màxim legal per a resoldre i notificar la resolució se suspendrà en els supòsits previstos per la Llei del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Article 16. Canvis de denominació de les mancomunitats de municipis  
  
Els canvis de denominació de les mancomunitats de municipis es regiran pel que preveu la legislació aplicable en matèria de règim local i en els seus respectius estatuts.  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència pressupostària  
L'aprovació d'aquest decret no té cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats a la Presidència de la Generalitat.  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Adaptació de procediments  
Els procediments de canvi del nom dels municipis iniciats abans de l'entrada en vigor d'aquest decret, s'adaptaran quant a la seua resolució al procediment previst en aquest, sense perjuí que es conserven els actes vàlidament realitzats en la seua tramitació pel que fa als acords municipals adoptats i als informes emesos pels òrgans consultius.  
  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Es deroga el Decret 58/1992, de 13 d'abril, del Govern Valencià, pel qual es regula el procediment per al canvi del nom dels municipis.  
  
Així mateix queden derogades les disposicions del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen al que disposa aquest decret.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Desplegament  
Es faculta la persona titular del departament del Consell competent en matèria d'administració local, per a dictar les disposicions que estime necessàries per al desplegament i execució d'aquest decret.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de ser publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 2 de juny de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8068, del 22-06-2017 (2017/5604)

DECRETO 69/2017, de 2 de junio, del Consell, de regulación de los criterios y procedimiento para el cambio de denominación de los municipios y otras entidades locales de la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2017/06/02/69/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8068

Fecha DOGV
:   22-06-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/5604

CVE


Fecha del documento
:   02-06-2017

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [bilingüismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [procedimiento administrativo](javascript:void(0))
    * [lengua oficial](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [municipio](javascript:void(0))

DECRETO 69/2017, de 2 de junio, del Consell, de regulación de los criterios y procedimiento para el cambio de denominación de los municipios y otras entidades locales de la Comunitat Valenciana. [2017/5604]  
PREÁMBULO  
  
La Generalitat tiene competencia exclusiva en la materia de régimen local y topónimos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149.1.18 de la Constitución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 49.1.8.ª del Estatuto de Autonomía. En su desarrollo, el artículo 21 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, contempla que el cambio de denominación de un municipio será aprobado por decreto del Consell, mediante un procedimiento que se desarrollará reglamentariamente.  
Este decreto se enmarca también dentro de las competencias atribuidas por el artículo 6 del Estatuto, que prevé que la Generalitat garantizará el uso normal de las lenguas oficiales en la Comunitat Valenciana.  
El artículo 15 de la Ley 4/1983, de 23 de noviembre, de uso y enseñanza del valenciano, recoge que corresponde al Consell, de acuerdo con los procedimientos legales establecidos, determinar los nombres oficiales de los municipios, territorios, núcleos de población, accidentes geográficos, vías de comunicación interurbanas y topónimos de la Comunitat Valenciana, coadyuvando a la protección y recuperación del valenciano.  
En el marco del procedimiento de cambio de la denominación del municipio, se conjugan y han de conciliarse intereses de diversa índole, pues el concepto de autonomía local en su aspecto organizativo se vincula con la política lingüística de exclusiva competencia de la Generalitat, por lo que para la adopción del cambio de la denominación de un municipio se ha de tener en consideración el más adecuado a su tradición histórica y lingüística, cuya tutela compete de modo primordial a la propia comunidad autónoma, satisfaciendo las exigencias de seguridad jurídica y de unidad de la Administración pública.  
El tiempo transcurrido desde la aprobación del Decreto 58/1992, de 13 de abril, del Govern Valencià, por el que se regula el procedimiento para el cambio del nombre de los municipios, hace necesaria la aprobación de una nueva norma que desarrolle las previsiones del mencionado artículo 21 de la Ley de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, para adecuar aspectos organizativos y procedimentales, así como prever la participación de la Acadèmia Valenciana de la Llengua en la determinación de las formas lingüísticamente correctas de la toponimia oficial de la Comunitat Valenciana para su aprobación.  
Este decreto regula también los criterios aplicables a la toponimia en el proceso de cambio de la denominación de los municipios y otras entidades locales, lo cual resulta importante desde el punto de vista de la normalización de la toponimia valenciana y su adecuación a la normativa consolidada de la Acadèmia Valenciana de la Llengua, atendiendo principalmente al criterio de territorialidad establecido en la Ley 4/1983, de 23 de noviembre, de uso y enseñanza del valenciano.  
La toponimia, como elemento a través del cual un colectivo humano pone nombre a la realidad que lo rodea y designa los elementos físicos y humanos de su entorno, debe ser protegida y respetada por los poderes públicos. Partiendo de esta premisa y atendiendo al encargo de la Ley de uso y enseñanza del valenciano, se procurará evitar la forma bilingüe, porque esta no responde a la tradición histórica ni lingüística de los pueblos, y se priorizará la forma endónima del topónimo; es decir, la denominación valenciana para los municipios de la zona valencianohablante y la denominación castellana para los municipios de la zona castellanohablante, con el objetivo de salvaguardar la toponimia tradicional como un elemento que forma parte del patrimonio cultural de todos los valencianos.  
El decreto regula, entre otras cuestiones procedimentales, mecanismos de participación ciudadana, de rectificación y de cambio de denominación de otras entidades locales.  
Esta norma se articula sobre los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia. En virtud de los principios de necesidad y eficacia, se regula el procedimiento y los criterios para llevar a efecto el cambio de la denominación de los municipios y otras entidades locales, en armonía con las demandas de una adecuada normalización lingüística de la toponimia valenciana. Respecto al principio de proporcionalidad, este decreto contiene la regulación de los procedimientos y criterios a aplicar en los cambios de las denominaciones de los municipios y otras entidades locales, dictándose las normas y especialidades del procedimiento necesarias. Por lo que hace a la este decreto se articula sobre la base de los postulados de la legislación de régimen local aplicable, con el objetivo de establecer una regulación integrada, sistemática y de certidumbre, que facilite la actuación y toma de decisiones de las entidades locales en los usos y adecuaciones de los cambios de denominación, de conformidad con su tradición histórica y lingüística, y el respeto a las respectivas competencias. En aplicación del principio de transparencia, se han definido los objetivos de esta norma y se ha posibilitado la participación activa de sus destinatarios en su elaboración. Finalmente, en aplicación del principio de eficiencia, este decreto no conlleva ningún tipo de cargas administrativas innecesarias, aplicando el desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación, ahorrando costes y reforzando las garantías de los ciudadanos.  
En definitiva, con este decreto se pretende la armonización de los principios de autonomía local con la adecuada normalización lingüística de la toponimia valenciana, integrándose en el marco de un conjunto ordenado de trámites y actuaciones formalmente realizadas, de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable.  
La Comisión Mixta de Cooperación entre la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias ha emitido informe favorable.  
Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2017.  
En su virtud, de conformidad con el artículo 43 de la Ley del Consell, a propuesta del president de la Generalitat, conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa deliberación del Consell, en la reunión del 2 de junio de 2017,  
  
  
DECRETO  
  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
Este decreto tiene por objeto regular el procedimiento de cambio de la denominación de los municipios y otras entidades locales de la Comunitat Valenciana, así como fijar los criterios para llevar a efecto el citado cambio.  
  
Artículo 2. Uso y adecuación del cambio de denominación  
1. Los municipios no podrán utilizar denominaciones que no hayan sido autorizadas por el órgano competente de la Generalitat, de acuerdo con los trámites reglamentarios previstos en este decreto.  
2. La nueva denominación del municipio se adecuará a su tradición histórica y lingüística.  
  
Artículo 3. Acadèmia Valenciana de la Llengua  
1. La Acadèmia Valenciana de la Llengua es la institución que tiene la competencia para fijar las formas lingüísticamente correctas de la toponimia valenciana. Las formas correspondientes a la denominación de los municipios y otras entidades locales serán propuestas al Consell para su aprobación oficial, de acuerdo con el procedimiento previsto en este decreto.  
2. Las administraciones locales y el resto de poderes públicos de la Comunitat Valenciana podrán solicitar a la Acadèmia Valenciana de la Llengua la emisión de informes o dictámenes y la realización de estudios en materia de onomástica. En ejercicio de esta competencia, la Acadèmia Valenciana de la Llengua revisará, a petición de la dirección general competente en materia de administración local, o en su caso, de la respectiva entidad local interesada, la denominación oficial de los topónimos de los municipios valencianos para su adaptación, por cuestiones formales, en los casos y con el procedimiento previsto en este decreto.  
CAPÍTULO II  
Forma oficial de los topónimos  
  
Artículo 4. Criterios para el cambio de la denominación de los municipios  
1. La forma oficial de los municipios podrá ser en valenciano, o en castellano, según la zona de predominio lingüístico donde estén ubicados, o en las dos lenguas.  
2. En el caso de la aprobación de la doble denominación oficial en las dos lenguas o las denominaciones oficiales bilingües, los dos nombres aparecerán separados por una barra, de acuerdo con el siguiente orden:  
a) En el caso de los municipios cuyos territorios sean de predominio valencianohablante, en primer lugar irá la denominación en la forma valenciana, seguido de la barra y el nombre en castellano.  
b) En el caso de los municipios cuyos territorios sean de predominio castellanohablante, irá en primer lugar el nombre en castellano, y, a continuación, la barra y el nombre en valenciano.  
No se podrá utilizar el guión para separar los dos elementos en los casos de denominaciones bilingües. Este elemento gráfico se reservará únicamente para los casos en que dos municipios se unan para constituir otro. La elección de una de las dos denominaciones oficiales aprobadas, se llevará a cabo en función del contexto lingüístico utilizado. Por tanto, los municipios que tengan una denominación oficial bilingüe utilizaran la forma valenciana en contextos orales o escritos en valenciano, y la forma castellana en contextos orales o escritos en castellano, sin perjuicio de la obligación que impone el artículo 15.3 de la Ley de uso y enseñanza del valenciano a los municipios que hayan optado por una denominación bilingüe.  
3. El artículo inicial (el, la, l?, els, les) en los topónimos en su forma valenciana, se mantendrá delante del nombre de las entidades de población que lo hayan conservado y deberán figurar en minúscula.  
4. La preposición medial y artículo personal (de, en, d'en) en los topónimos en su forma valenciana, deberán figurar en minúscula.  
5. No se autorizará el cambio del nombre del municipio cuando el propuesto sea idéntico a otro existente o pueda producir confusiones en la identificación de las administraciones públicas.  
  
Artículo 5. Criterios sobre los nombres de las entidades locales menores y mancomunidades de municipios  
1. Los nombres de las entidades locales menores será en valenciano o en castellano, según la zona de predominio lingüístico donde estén ubicadas.  
2. El nombre oficial de las mancomunidades de municipios será en valenciano o en castellano, según la zona de predominio lingüístico de las poblaciones que las constituyan.  
El nombre oficial de las mancomunidades de municipios será en valenciano y en castellano si las poblaciones que constituyen estas entidades locales abarcan territorios de predominio lingüístico valencianohablante y castellanohablante.  
Cuando la denominación de la mancomunidad integre el de los municipios que la constituyan, deberá respetarse el nombre oficial de estos.  
  
  
TÍTULO II  
Procedimientos para el cambio de la denominación de los municipios y otras entidades locales  
  
CAPÍTULO I  
Procedimiento para el cambio de la denominación de los municipios  
  
Sección I  
Tramitación por la entidad local interesada  
  
Artículo 6. Iniciación del procedimiento  
El procedimiento para el cambio de la denominación del municipio se podrá iniciar:  
a) De oficio, por la entidad local interesada, mediante acuerdo del Pleno adoptado por mayoría simple. En el acuerdo de inicio se ordenará la realización de los actos de instrucción que resulten necesarios, de conformidad con lo establecido en este decreto.  
b) A solicitud de los vecinos del municipio, previa petición razonada y por escrito, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes vigentes en materia de régimen local. En este caso el Pleno del ayuntamiento, en el plazo de un mes, deberá pronunciarse, mediante acuerdo adoptado por mayoría simple, sobre el inicio del procedimiento, rechazando o admitiendo la propuesta vecinal.  
  
Artículo 7. Instrucción del procedimiento  
1. En la instrucción del procedimiento se seguirán los siguientes trámites:  
a) Se deberán recabar los informes justificativos y técnicos donde se razone adecuadamente el cambio que se propone. A estos efectos, la documentación necesaria a incorporar en el expediente tramitado por la entidad local deberá incluir un estudio técnico, suscrito por un experto en lingüística, en el que se expongan detalladamente los fundamentos históricos y lingüísticos del cambio de denominación del municipio propuesto.  
b) Una vez recabados los informes mencionados, y con anterioridad al trámite de información pública, se aprobará el acuerdo de cambio de denominación del municipio, de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de este decreto.  
c) Trámite de información pública y resolución, en su caso, de las reclamaciones presentadas, de conformidad con lo establecido en el artículo 9 de este decreto.  
2. La Acadèmia Valenciana de la Llengua prestará a los municipios interesados que lo soliciten, la asistencia y la colaboración necesarias con el fin de elaborar el estudio al que se refiere el apartado 1.a anterior.  
  
Artículo 8. Acuerdo de aprobación  
El cambio de denominación del municipio requiere la previa aprobación por acuerdo del Pleno de la entidad local interesada, adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación local. El acuerdo plenario contendrá las razones justificativas del cambio de denominación propuesto.  
  
Artículo 9. Trámite de información pública  
1. El expediente será sometido a información pública por el plazo de 20 días hábiles, mediante anuncio a través de medios electrónicos en la sede electrónica de la respectiva entidad local y en el boletín oficial de la provincia respectiva, a los efectos de que cualquier persona, física o jurídica, pueda examinar el expediente y formular las alegaciones que estime pertinentes.  
2. Al finalizar el periodo de información pública, el Pleno de la entidad local resolverá las alegaciones presentadas y procederá a la aprobación definitiva del cambio de denominación del municipio por mayoría absoluta.  
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación en el trámite de información pública, no será necesaria la adopción de un nuevo acuerdo plenario de aprobación.  
Al expediente tramitado se unirá una certificación expedida por la secretaría de la corporación local, acreditativa del cumplimiento del trámite de información pública y de su resultado, indicando expresamente si se han presentado o no alegaciones.  
  
Artículo 10. Remisión del expediente a la Generalitat  
La entidad local interesada remitirá el expediente completo tramitado al departamento del Consell competente en materia de Administración local. Si el expediente no reúne la documentación necesaria exigida por este decreto, se requerirá a la entidad local para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido, previa resolución dictada en los términos de la ley del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Sección II  
Tramitación por los órganos de la Generalitat  
  
Artículo 11. Solicitud de informes  
1. El órgano competente para la tramitación del procedimiento de cambio de denominación del municipio, será la dirección general competente en materia de Administración local. El procedimiento se iniciará en la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación.  
2. Concluida la instrucción del procedimiento de acuerdo con los trámites establecidos en este decreto, y a efectos de la resolución del procedimiento, se solicitarán por la dirección general competente en materia de Administración local los siguientes informes preceptivos:  
a) Informe a la Acadèmia Valenciana de la Llengua, que será emitido en el plazo de dos meses, a contar desde la fecha de la solicitud. La Acadèmia Valenciana de la Llengua podrá proponer alternativas que considere más adecuadas técnica e históricamente o advertir si hay incorrecciones lingüísticas.  
b) Informe al ministerio competente responsable del Registro de Entidades Locales estatal, para que se pronuncie sobre la existencia de inscripción en dicho registro, de una denominación idéntica al cambio de denominación propuesto, o que, en su caso, pueda producir confusiones en la organización de los servicios públicos.  
3. Los informes a los que se refiere el apartado anterior tendrán carácter vinculante.  
  
Artículo 12. Trámite de alegaciones y audiencia de la entidad local  
1. En el caso de emitirse informe desfavorable por parte de la Acadèmia Valenciana de la Llengua, o, en su caso, por el ministerio competente responsable del Registro de Entidades Locales estatal, se dará traslado a la entidad local interesada para que emita alegaciones en el plazo de un mes. La entidad local interesada emitirá las consideraciones que estime oportunas mediante acuerdo plenario adoptado por mayoría absoluta.  
En el caso de que el municipio no emita alegaciones en el plazo legalmente establecido, se le considerará decaído en su derecho a este trámite, continuando el procedimiento de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de este decreto.  
2. La dirección general competente en materia de Administración local dará traslado de las alegaciones presentadas por la entidad local interesada a efectos de la emisión de nuevo informe por la Acadèmia Valenciana de la Llengua, o en su caso, del ministerio competente responsable del Registro de Entidades Locales estatal. Dichos informes tendrán carácter preceptivo y vinculante.  
3. Una vez emitidos los citados informes, el procedimiento continuará de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de este decreto.  
  
Artículo 13. Resolución del procedimiento por la Generalitat  
1. Una vez instruido el expediente, la dirección general competente en materia de Administración local propondrá a la persona titular de la conselleria competente en materia de Administración local para que eleve la correspondiente propuesta de acuerdo al Consell sobre el cambio de denominación del municipio.  
2. Corresponde al Consell, mediante decreto, la competencia para resolver el procedimiento de cambio de denominación del municipio. El decreto del Consell se notificará a la entidad local interesada y se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
El acto de aprobación del decreto pondrá fin a la vía administrativa.  
3. Por la dirección general competente en materia de Administración local se llevarán a cabo los trámites conducentes para la anotación en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana del cambio de denominación oficial del municipio, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el decreto del Consell.  
4. Se comunicará el cambio de la denominación del municipio a la Administración del Estado para que practique las anotaciones de inscripción correspondientes en el Registro de Entidades Locales estatal, y se publique en el Boletín Oficial del Estado, de conformidad con la legislación estatal básica de régimen local.  
5. El procedimiento de tramitación por los órganos de la Generalitat se resolverá y notificará en el plazo de seis meses. A falta de resolución expresa, el silencio administrativo tendrá efectos estimatorios. El transcurso del plazo máximo legal para resolver y notificar la resolución se suspenderá en los supuestos previstos por la Ley del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
  
CAPÍTULO II  
Otros procedimientos  
  
Artículo 14. Rectificaciones, por cuestiones formales, de topónimos valencianos  
1. La dirección general competente en materia de Administración local, como órgano responsable del mantenimiento actualizado del Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana, podrá iniciar un procedimiento de modificación de denominaciones oficialmente aprobadas de topónimos valencianos, para la rectificación de las cuestiones formales que se indican en el párrafo siguiente.  
A estos efectos se entiende por rectificación de cuestiones formales, aquellas referidas a la necesaria adaptación a los criterios establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 4 de este decreto, en cuanto al empleo de la barra y su ordenación, y al uso de minúsculas.  
En estos casos, no será necesario que la entidad local interesada inicie expediente de cambio de la denominación del municipio.  
2. Esta rectificación solo se aplicará respecto a las denominaciones de municipios oficialmente aprobadas y en los casos establecidos en el apartado anterior.  
3. Los trámites necesarios a realizar en el procedimiento son:  
a) La dirección general competente en materia de Administración local solicitará informe justificativo de la necesaria rectificación a la Acadèmia Valenciana de la Llengua. Asimismo, solicitará informe al ministerio responsable del Registro de Entidades Locales del Estado, a los efectos del artículo 11.2.b de este decreto.  
b) Se dará audiencia a la entidad local interesada. En el plazo de un mes la entidad local deberá pronunciarse mediante acuerdo plenario por mayoría absoluta. Si la entidad local interesada no efectúa alegaciones dentro del plazo establecido, se producirá la pérdida de su derecho al indicado trámite y proseguirán las actuaciones.  
c) La dirección general competente en materia de Administración local, una vez recibido, en su caso, el correspondiente acuerdo plenario, deberá dictar la correspondiente resolución que finalice el procedimiento, analizando, en su caso, las alegaciones presentadas por la entidad local.  
En el caso de dictarse por la dirección general competente en materia de Administración local resolución de rectificación, se procederá a la modificación de los datos inscritos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana. Los cambios producidos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana se notificarán a la entidad local interesada y se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
El procedimiento se resolverá y notificará en el plazo de seis meses. A falta de resolución expresa el silencio administrativo tendrá efectos estimatorios. El transcurso del plazo máximo legal para resolver y notificar la resolución se suspenderá en los supuestos previstos por la Ley del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
d) De las inscripciones practicadas en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana se dará cuenta a la Administración del Estado, para que practique las anotaciones de inscripción correspondientes en el Registro de Entidades Locales estatal y se publique en el Boletín Oficial del Estado.  
  
Artículo 15. Cambios de denominación de las entidades locales menores  
Los procedimientos establecidos en este decreto se aplicarán a los cambios de denominación de los núcleos de población constituidos como entidad local menor, de conformidad con lo establecido en la legislación aplicable en materia de régimen local.  
El procedimiento de tramitación. por los órganos de la Generalitat, se resolverá y notificará en el plazo de seis meses. A falta de resolución expresa, el silencio administrativo tendrá efectos estimatorios. El transcurso del plazo máximo legal para resolver y notificar la resolución se suspenderá en los supuestos previstos por la Ley del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Artículo 16. Cambios de denominación de las mancomunidades de municipios  
Los cambios de denominación de las mancomunidades de municipios se regirán por lo previsto en la legislación aplicable en materia de régimen local y en sus respectivos estatutos.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aprobación de este decreto no tiene incidencia alguna en la dotación de los capítulos de gasto asignados a la Presidencia de la Generalitat.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Adaptación de procedimientos  
Los procedimientos de cambio del nombre de los municipios iniciados antes de la entrada en vigor de este decreto, se adaptarán, en cuánto a su resolución, al procedimiento previsto en este, sin perjuicio de que se conserven los actos válidamente celebrados en su tramitación, en lo que hace referencia a los acuerdos municipales adoptados y a los informes emitidos por los órganos consultivos.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Se deroga el Decreto 58/1992, de 13 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el procedimiento para el cambio del nombre de los municipios.  
Asimismo quedan derogadas cuántas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Desarrollo  
Se faculta a la persona titular del departamento del Consell competente en materia de administración local, para dictar las disposiciones que estime necesarias para el desarrollo y ejecución de este decreto.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 2 de junio de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI