Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 9829, del 16-04-2024 (2024/2913)

RESOLUCIÓ de 3 de març de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Torrevieja. Expedient 017/2020-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9829

Data del DOGV
:   16-04-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/2913

CVE


Data del document
:   03-03-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 3 de març de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Torrevieja. Expedient 017/2020-EAE. [2024/2913]  
D'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 017/2020-EAE Torrevieja.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament de Torrevieja  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Torrevieja  
Localització: Torrevieja  
Expedient: 017/2020-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 16 de desembre de 2021, va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Torrevieja en els termes següents:  
A. Document inicial estratègic  
A.1. Documentació aportada  
En data 22 de gener de 2020 va tindre entrada en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica, la sol·licitud de l'Ajuntament de Torrevieja per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) acompanyada dels documents següents:  
1. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible. Diagnòstic.  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible. Pla d'acció.  
3. Document inicial estratègic  
La documentació aportada s'ajusta al que establix l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
A.2. Informació territorial  
El municipi de Torrevieja, que comprén el nucli urbà de Torrevieja i la pedania de la Mata, ocupa una superfície total de 71,44 km², té una població de 83.337 habitants (INE, 01.01.2019) i té una densitat poblacional de 1.165,38 hab./km². Se situa a la comarca del Baix Segura, a una altitud de 7 metres sobre el nivell de la mar i el territori que ocupa és bastant pla, sense formacions muntanyenques grans al voltant.  
  
Així mateix, el municipi és predominantment pla, i els màxims es troben en la zona est i els mínims es troben en la zona del nucli urbà més pròxima al port esportiu.  
La distància a la capital de província, Alacant, és de 48 km.  
A.3. Planificació vigent   
El planejament vigent de Torrevieja és l'aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme, el 12.06.2000.  
Segons indica la documentació presentada, respecte a l'urbanisme, la ciutat de Torrevieja es pot dividir en tres zones clarament diferenciades:  
• Nucli urbà. El nucli urbà de Torrevieja és extens, ja que va créixer fins que es van començar a construir les primeres urbanitzacions. A més, concentra gran part de la població, amb punts de densitat poblacional molt alta, en habitatges compactes de fins a cinc pisos d'altura de mitjana.  
El viari d'esta zona es caracteritza per amplàries de fins a 12 metres, però amb un percentatge alt dedicat al vehicle i poc espai per a les voreres.  
A l'alta densitat poblacional d'esta zona se suma la presència de nombroses platges i l'existència de part dels servicis bàsics de la ciutat, la qual cosa provoca concentracions altes de trànsit i problemes d'aparcament, sobretot durant la temporada alta.  
• La Mata. És una pedania pertanyent al municipi de Torrevieja i se situa al nord del nucli urbà. A causa de l'extensió de l'edificació per tota la zona, en l'actualitat no es distingixen els límits entre les dos localitzacions. Al contrari del nucli urbà de Torrevieja, on es concentra molta part de la població estable del municipi, la Mata està constituïda, en la major part, per segona residència, la qual cosa provoca grans diferències de poblacions entre els mesos d'estiu i la resta de l'any.  
  
La presència de la platja de la Mata, la més gran del municipi, i la proximitat del Parc Natural de les Llacunes de Torrevieja i la Mata, convertix la Mata en un focus turístic important.  
• Urbanitzacions. Torrevieja està format per multitud d'urbanitzacions d'habitatges unifamiliars que ocupen un percentatge elevat del territori del municipi. Estes es poden agrupar en diverses zones: San Luis, La Siesta, Torretas, Torreta Florida, El Chaparral, Doña Inés, Los Balcones, Los Altos, Rocío del Mar, La Veleta i Mar Azul. Estes urbanitzacions, en general, disposen de carrers de gran secció, però l'espai dels quals es dedica, principalment, a la calçada i a l'estacionament, per tant les voreres són bastant estretes. El trànsit en estes zones és menys dens que en el centre urbà, ja que són zones residencials amb pocs punts d'atracció.  
El pla general vigent correspon al text refós del Pla general d'ordenació urbanística de juny de 2016. En este es definix el planejament urbà de la ciutat i de manera esquemàtica es classifica el sòl del terme municipal en les categories següents:  
• Sòl urbà  
• Sòl urbanitzable  
• Sòl no urbanitzable de protecció de paratges  
• Sòl no urbanitzable de règim comú  
La superfície bruta de sòl urbà, incloent-hi zones verdes, zones d'equipament, etc., aconseguix un total de 16.842.566 m².  
Respecte al sòl urbanitzable, este es pot classificar en:  
• Programat en primera etapa amb un pla parcial en execució  
• Programat en primera etapa  
• Programat en segona etapa  
• No programat  
Quant a sòl no urbanitzable, es troben àrees protegides per ser parc natural i altres per ser àrees restringides.  
Entre les primeres:  
• Llacunes de Torrevieja i la Mata, l'àmbit del qual està regulat pel PRUG (Pla rector d'ús i gestió del Parc Natural de les Llacunes de la Mata i Torrevieja) i pel PORN (Pla d'ordenació dels recursos naturals dels sistemes de zones humides del sud d'Alacant). Independentment de l'interés econòmic com a explotació salinera, destaquen per l'interés com a zona humida.  
Quant a les àrees restringides, estes són considerades com els espais afectats per infraestructura bàsica del Pla general, la protecció del qual té caràcter institucional d'utilitat pública o interés social, així com altres àmbits alterats inicialment de manera espontània que en requerixen el control restrictiu.  
A.4. Objectius del Pla de mobilitat  
La finalitat que justifica el PMUS segons el DIE aportat i de conformitat amb el que indica la Llei 21/2011, de 4 de març, d'economia sostenible, en l'article 101, és la següent:  
«...els plans de mobilitat sostenible com un conjunt d'actuacions que tenen com a objectiu la implantació de modes de desplaçament més sostenibles, que prioritzen la reducció del transport individual en benefici dels sistemes col·lectius i d'altres modes no motoritzats de transports i que desenvolupen els que fan compatibles el creixement econòmic, la cohesió social, la seguretat viària i la defensa del medi ambient, per a garantir, d'esta manera, una millor qualitat de vida per als ciutadans».  
  
«En este sentit, el PMUS de Torrevieja té per objectiu definir les bases per a fer de Torrevieja un municipi més sostenible mediambientalment, fomentant els desplaçaments a peu o amb bicicleta, i potenciant l'ús del transport públic.»  
A partir d'este objectiu principal i després de l'anàlisi que es fa en el document diagnòstic, definixen els objectius sectorials que perseguix el Pla de mobilitat, que es concreten a partir del coneixement dels dèficits de mobilitat existents al municipi. Per això indiquen que:  
  
«...els objectius que cal aconseguir amb l'aprovació del pla es resumixen en els següents:  
Actualitzar el servici de transport urbà de la ciutat.  
Implantar mesures d'actuació per a l'esmena dels problemes més greus de la ciutat.  
Reduir la contaminació atmosfèrica i acústica.  
Fomentar l'ús dels transports menys contaminants, fonamentalment, la bicicleta i el desplaçament a peu, així com consolidar l'ús de vehicles que funcionen amb combustibles no fòssils.  
Adaptar les mesures del PMUS a la nova situació en què es troben les actuacions sobre les carreteres N-332 i CV-95.  
Servir de document bàsic per al futur Pla general d'ordenació urbana de Torrevieja.  
Implantar mesures d'actuació per a l'esmena de problemes de mobilitat a Torrevieja.»  
Per a una descripció més detallada remetem al detall en el punt 1 del document denominat Pla d'acció (pàgina 5 i 6), en què es codifiquen els 27 objectius.  
  
Codi Objectiu  
01 Millorar les condicions d'accessibilitat en tots els espais habilitats per al vianant.  
02 Crear una xarxa per als vianants de connexió de tots els barris.  
03 Donar prioritat al vianant enfront dels altres modes de desplaçament en distàncies curtes.  
04 Facilitar l'accés al transport col·lectiu.  
05 Millorar l'accessibilitat amb bicicleta de tots els barris.  
06 Crear una xarxa d'itineraris ciclistes.  
07 Donar prioritat a la bicicleta enfront dels modes de desplaçament motoritzats en distàncies mitjanes.  
08 Incentivar l'ús de la bici, sense perjudicar els vianants.  
09 Afavorir els recorreguts curts i mitjans amb bicicleta.  
10 Millorar la connectivitat i la vertebració de les línies d'autobusos urbans.  
11 Adaptar els horaris de prestació de servicis del transport   
públic a les necessitats de la ciutadania i millorar   
els temps de viatge.  
12 Prioritzar el transport públic enfront del vehicle privat.  
13 Promoure la intermodalitat.  
14 Millorar l'accessibilitat als servicis d'interés general.  
15 Reduir l'ús del vehicle privat.  
16 Disminuir la velocitat de circulació.  
17 Reduir la intrusió del vehicle en l'espai urbà.  
18 Evitar l'ús del vehicle privat en desplaçaments curts.  
  
19 Millorar la seguretat viària i el respecte entre els diferents modes de transport.  
20 Promoure l'ús d'aparcaments per a visitants.  
21 Eliminar l'estacionament il·legal.  
22 Millorar la distribució urbana de mercaderies.  
23 Incentivar la mobilitat neta.  
24 Millorar la qualitat de l'espai públic i la cohesió territorial.  
  
25 Recuperar part de l'espai utilitzat hui pel vehicle privat, especialment en el centre urbà.  
26 Dissenyar els espais públics i equipaments com a espais per a l'estada i la convivència.  
27 Preveure una connexió bona amb el sistema de transport públic en els nous desenvolupaments urbans.  
  
  
  
Però també cal destacar el que indica el diagnòstic:   
«En este sentit, el PMUS plantejat es dividirà en tres escenaris temporals: curt, mitjà i llarg termini, definits en el PMUS mateix. Els objectius que cal aconseguir amb l'aprovació del pla es resumixen en:  
A curt termini:  
- Actualitzar el servici de transport urbà de la ciutat.  
- Implantar mesures d'actuació per a l'esmena dels problemes més greus de la ciutat, segons el diagnòstic.  
- Reduir la contaminació acústica en les zones més urbanitzades de la ciutat.  
- Fomentar l'ús dels transports menys contaminants, fonamentalment, la bicicleta i el transport per als vianants.  
A mitjà termini:  
- Adaptar les mesures del PMUS a la nova situació en què es troben les actuacions sobre les carreteres N-332 i CV-95.  
- Servir de document bàsic per al futur Pla general d'ordenació urbana de Torrevieja.  
- Implantar mesures d'actuació per a l'esmena de problemes de mobilitat a Torrevieja, segons establisca el diagnòstic.  
- Consolidar l'ús dels transports no contaminants, fonamentalment la bicicleta i el transport a peu, així com fomentar l'ús de vehicles que funcionen amb combustible no fòssil.  
A llarg termini:  
- Reduir la contaminació atmosfèrica a Torrevieja.  
- Implantar mesures d'actuació per a esmenar problemes de mobilitat a Torrevieja, segons establisca el diagnòstic.  
- Consolidar l'ús de vehicles que funcionen amb combustible no fòssil.»  
A.5. Diagnòstic quant a mobilitat  
A.5.1.1. Introducció  
La documentació presentada aporta una anàlisi i un diagnòstic de la mobilitat actual del municipi, i establix conclusions en 11 aspectes:  
  
1. Mobilitat amb vehicle privat  
2. Xarxa viària i trànsit  
3. Aparcament  
4. Mobilitat per als vianants  
5. Mobilitat ciclista  
6. Transport públic  
7. Mobilitat escolar  
8. Mobilitat amb fonts d'energia saludables  
9. Mobilitat estacional  
10. Càrrega i descàrrega  
11. Impactes de la mobilitat en termes d'accidentalitat, contaminació acústica i atmosfèrica  
Posteriorment, fa una descripció de la problemàtica que, per concreció, traslladem del punt 3 del DIE i assenyala que:  
«...Una vegada descrits els objectius, es procedix a enumerar els problemes o els reptes principals als quals el PMUS s'enfronta per a aconseguir un model de mobilitat urbana fonamentada en criteris de sostenibilitat:  
1. Torrevieja és un municipi desenvolupat fonamentalment en extensió. Així, hi ha centenars d'urbanitzacions perifèriques caracteritzades per carrers molt llargs, habitatges unifamiliars i un desenvolupament urbanístic un poc caòtic. Estes urbanitzacions, almenys la major part d'estes, es van desenvolupar fa ja diversos anys, per la qual cosa no complixen la normativa d'accessibilitat vigent.  
2. Respecte al trànsit, sobretot en la zona urbana, presenta un problema apressant, ja que a l'alta estacionalitat cal afegir la falta de capacitat de trànsit en algunes infraestructures supramunicipals, especialment les carreteres N-332 i CV-95.  
3. Als carrers existents, sobretot al centre urbà, hi ha encreuaments amb visibilitat baixa, complicats de gestionar, i amb capacitats de trànsit que incrementen encara més la perillositat de l'encreuament.  
  
4. Torrevieja és una ciutat que s'ha desenvolupat sobretot pensant en el vehicle privat. Així, la xarxa de carrils bici existents és molt deficitària, i les voreres per a fomentar el trànsit per als vianants són insegures i, a vegades, inexistents.  
5. Les línies de transport urbà estan obsoletes, en què presten servici d'autobusos de combustible fòssil i d'un poder contaminant alt.  
6. L'oferta d'aparcament no sempre s'ajusta a la demanda, principalment en èpoques punta d'afluència de turista.»  
A.5.2. DAFO  
El document inclou una anàlisi DAFO (pàgina 220 del diagnòstic) i per l'interés de l'anàlisi i l'ús d'esta per a l'elaboració de propostes, a continuació s'indiquen els epígrafs analitzats amb els quatre apartats característics:  
Debilitats:  
Les debilitats posades de manifest en l'anàlisi realitzada són les següents.  
- Entorn urbà  
- Estructura econòmica  
- Governança  
- Societat  
- Viari i infraestructura  
- Transport urbà  
- Mobilitat  
Amenaces:  
Les amenaces identificades són:  
- Marc físic  
- Societat  
- Turisme  
- Automòbil  
Fortaleses:  
Les fortaleses que presenta Torrevieja analitzades són:  
- Entorn urbà  
- Governança  
- Economia  
- Societat  
- Infraestructures i transport  
Oportunitats:  
Les oportunitats s'han ordenat de la manera següent:  
- Marc físic  
- Economia  
- Infraestructures i transport  
- Tecnologia i coneixement  
A.6. Propostes del PMUS  
En el Pla d'acció (pàgina 5) es proposa el desenvolupament i la implantació de dènou estratègies, que s'agrupen en huit àmbits d'actuació, que són:   
1. Mobilitat per als vianants  
2. Mobilitat ciclista  
3. Transport públic  
4. Viari  
5. Estacionament  
6. Micromobilitat  
7. Mobilitat elèctrica  
8. Logística urbana  
Les propostes del pla s'agrupen dins d'un dels àmbits estratègics anteriors a fi de prioritzar-les. En la taula següent, de l'apartat «2. Estratègies i propostes», es detalla la denominació de les propostes, la codificació i l'agrupació d'estes dins d'un àmbit estratègic.  
  
  
Estratègia Codi Àmbit  
Pla integral d'accessibilitat P1.1 Mobilitat   
per als vianants  
Xarxa d'itineraris per als vianants P1.2   
Infraestructures de circulació ciclista P2.1 Mobilitat ciclista  
Infraestructures d'estacionament de bicicletes P2.2   
Promoció de la mobilitat turística ciclista P2.3   
Racionalització de l'ús de la bicicleta P2.4   
Servici de transport públic d'altes prestacions  
 P3.1 Transport públic  
Millora de la competitivitat del transport públic  
 P3.2   
Infraestructures interurbanes per a la sostenibilitat P4.1 Viari  
Gestió de la circulació orientada a la sostenibilitat P4.2   
Regulació de l'estacionament en superfície P5.1 Estacionament  
Aparcaments per a visitants P5.2   
Places per a persones amb mobilitat reduïda (PMR) P5.3   
Redacció d'una ordenança de mobilitat específica dels VMP com a modes de transport personal i de mercaderies P6.1 Micromobilitat  
Xarxa de vies transitables i zones d'aparcament P6.2   
Infraestructures per a la mobilitat elèctrica P7.1 Mobilitat elèctrica  
Migració cap a l'electrificació de flotes públiques i afins P7.2   
Modernització de la càrrega i descàrrega P8.1   
Potenciació de l'ús de vehicles no contaminants P8.2 Logística urbana  
  
  
  
A continuació, es presenten les fitxes descriptives de les estratègies identificades, amb els camps descriptors següents:  
• Estratègia  
• Objectius generals  
• Lògica de l'estratègia  
• Àmbit espacial  
• Proposta d'actuacions  
• Interaccions amb altres estratègies  
• Execució (termini estimat)  
• Inversió estimada (milions d'euros) per nivells  
• Costos d'operació i manteniment (en milions d'euros) amb tres rangs de costos anuals  
• Urgència d'implantació de la proposta segons classificació (1 molt urgent i 4 poc urgent)  
A.7. Programació temporal, prioritat i despeses per àmbit d'intervenció  
En el punt 3, «Pressupost i programació temporal», del Pla d'acció, es recull l'estimació del pressupost previst per a implantar les estratègies del PMUS i la programació d'este en el temps.  
En estes taules, més completes que les que inclou el DIE, es desglossen els següents:  
- Cost total d'inversió  
- Manteniment  
- Programació dels costos en els anys de vigència del PMUS  
La informació anterior es referix a un horitzó temporal o de programació per a huit anys.  
Per a una consulta detallada d'este pressupost i el desglossament temporal d'este es remet a les pàgines 150 a 154 del document esmentat.  
A.8. PMUS i plans sectorials i territorials  
Alhora, en el DIE, en el punt 8, «Efectes previsibles sobre els plans sectorials i territorials», es referix que en l'Estratègia valenciana de canvi climàtic es dirigix al «transvasament modal del vehicle privat a altres modes de desplaçament més sostenibles».  
I per això: «el PMUS de Torrevieja no tindrà efectes negatius sobre els plans sectorials i territorials, ja que integra els objectius principals de les estratègies de planificació en matèria de mobilitat sostenible que es troben vigents o en fase d'aprovació.»  
B. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Continua l'esborrany del pla amb els continguts relatius a avaluació ambiental tant en el punt 14.3, «Contaminació atmosfèrica», del diagnòstic com en l'apartat 6, «Caracterització ambiental abans del desenvolupament del PMUS» del DIE.  
B.1. Efectes ambientals previstos   
El punt 14.3, del diagnòstic, «Contaminació atmosfèrica», pàg. 204, indica que la major part de la contaminació atmosfèrica és conseqüència del transport motoritzat privat i, de manera esquemàtica, quant als paràmetres de contaminació atmosfèrica dels contaminants principals, indica el següent:  
14.3.1. Diòxid de sofre (SO2)  
A Torrevieja durant l'any 2017 no es va superar cap dia el límit de 350 µg/m³ ni el de 125 µg/m³ establit per la legislació.  
14.3.2. Diòxid de nitrogen (NO2)  
A Torrevieja durant 2017 el valor mitjà de NO2 va ser de 17 µg/m³ (límit 40 µg/m³) i no es va superar en cap ocasió el límit horari de 200 µg/m³.  
14.3.3. Partícules en suspensió  
a) Partícules en suspensió PM10  
En 2017, a Torrevieja, el valor mitjà de PM10 va ser de 21 µg/m³ (límit 40 µg/m³) i no es va superar en cap ocasió el límit diari de 50 µg/m³.  
b) Partícules en suspensió PM2,5  
• Valor límit anual de 25 µg/m³.  
A Torrevieja durant 2017 el valor límit de PM2,5 va ser de 10 µg/m³ (límit 25 µg/m³) i el valor màxim diari va ser de 0,4 µg/m³.  
14.3.4. Ozó  
La legislació establix que no s'ha de superar en més de 25 ocasions en una mitjana de 3 anys amb un valor màxim de les mitjanes octohoràries de 120 µg/m³. A Torrevieja durant 2017 va haver-hi 11 superacions octohoràries de 120 µg/m³ d'O3, mentres que no va haver-hi cap superació horària de 180 µg/m³ ni de 240 µg/m³ d'O3.  
14.3.5. Monòxid de carboni (CO)  
• El valor màxim octohorari de CO a Torrevieja en 2017 va ser de 0,4 µg/m³, o siga, no superava el valor límit octohorari per a la protecció de la salut humana de 10 mg/m³ de mitjana octohorària màxima en un dia.  
Tant en este document com en el DIE, apartat 6, denominat «6. Caracterització ambiental abans del desenvolupament del PMUS», es reconeix que no se superen els valors límit en cap contaminant excepte en l'ozó, on es va superar en 2017 el llindar d'informació (180 µg/m³ com a valor mitjà d'1 hora) en 11 ocasions, però sense arribar a superar el llindar d'alerta.  
Cal indicar finalment que el punt 16 del diagnòstic, conclusions, es referix que: «encara que no se superen els nivells límit de contaminació atmosfèrica vigents, per a cap dels contaminants analitzats, però es justifica el PMUS des d'un enfocament ambiental quan es raona que, si no es prenen mesures en un futur, alguns contaminants podrien ser un problema.»  
B.2. Escenari energètic previst  
En el punt 7 del DIE, Consum energètic previst després de la implantació de les mesures proposades en el PMUS, s'indica que:  
El desenvolupament del Pla de mobilitat urbà sostenible de Torrevieja proporciona dos components d'eficiència:  
- Una reducció dels trànsits per totes les mesures proposades, excepte per les mesures d'estacionament.  
- Una reducció dels consums i les emissions, addicionals a la tendència vegetativa suposada (fonamentalment, per la introducció previsible de tracció elèctrica que, en tot cas, es preveu moderada).  
En este apartat, després de calcular els impactes unitaris previsibles de les diferents mesures, s'estima la reducció de trànsits en les carreteres interurbanes i vies urbanes en vehicles-quilòmetre per a cada línia estratègica i, fins i tot, tenint en compte que:  
- la reducció per migració mobilitat elèctrica és previsiblement lenta i moderada,  
- que en l'horitzó del Pla els trànsits interurbans creixen, però els trànsits urbans es reduïxen en la mateixa mesura,  
s'espera aconseguir amb la implantació del PMUS en finalitzar el Pla un escenari positiu en què es reduïxen els consums i les emissions totals de CO2.  
B.3. Seguiment i indicadors previstos  
En el mateix pla d'acció es definixen els indicadors que han d'estimar l'evolució dels paràmetres de mobilitat i mediambientals amb el desenvolupament del pla. Tot l'apartat 4, «Model de gestió», es dedica a la concreció d'estes ferramentes.  
En concret es pretén fer el seguiment del pla amb indicadors en les categories següents:  
- Indicadors d'activitat i entorn socioeconòmic  
- Indicadors de la mobilitat per als vianants  
- Indicadors de la mobilitat ciclista  
- Indicadors del transport públic  
- Indicadors del viari  
- Indicadors de l'estacionament  
- Indicadors de la micromobilitat  
- Indicadors de la mobilitat elèctrica  
- Indicadors de la logística urbana  
- Indicadors dels impactes de la mobilitat  
C. Consultes realitzades  
Per part del servici d'avaluació ambiental estratègica, dins de la direcció general amb competències en avaluació ambiental, i d'acord amb l'article 55.1 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTU), s'ha sotmés a consulta, en la condició d'administracions públiques afectades a les quals s'indiquen:  
  
Data  
sol·licitud Administració consultada Data de l'informe  
16.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Mobilitat Urbana 19.08.2020  
16.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servici de Planificació 02.03.2021  
16.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servici de Gestió del Territori   
Ordenació del Territori   
(PAT-PATRICOVA) 15.07.2021  
16.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política  
 Territorial i Paisatge  
Servici d'Infraestructura   
Verda i Paisatge 20.05.2020  
16.04.2020 Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental  
Subdirecció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  
Servici de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 27.04.2020  
16.04.2020 Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Subdirecció General de Medi Natural  
Servici de Gestió d'Espais Naturals Protegits 08.05.2020  
16.04.2020 Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Subdirecció General de Medi Natural  
Servici d'Ordenació i Gestió Forestal (vies pecuàries) 22.06.2020  
16.04.2020 Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Subdirecció General de Medi Natural  
Servici de Vida Silvestre 07.08.2020  
16.04.2020 Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres. 30.10.2020  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web  
https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
D.1. Consultes rebudes  
Totes les consideracions legals i ambientals realitzades es poden veure en els informes sectorials.  
De les consultes efectuades a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP, indiquem els aspectes següents.  
D.1.1. Informes la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
D.1.1.1. Informe del Servici de Mobilitat Urbana  
L'informe del Servici de Mobilitat Urbana de 19.08.2021 conclou que:  
Per tot el que s'ha explicat anteriorment, s'ha de concloure que l'àmbit i el contingut del PMUS són adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat, de la Comunitat Valenciana, i, per tant, s'emet un informe favorable al Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrevieja, dins del procediment d'avaluació ambiental estratègica, amb els condicionants i les correccions indicats.  
Entre estes correccions cal destacar la consideració següent:  
«Segona: dins del diagnòstic que el PMUS fa sobre la mobilitat actual, es detecta una manca especial de l'estudi de l'efecte barrera a la mobilitat no motoritzada que origina l'N-332. Este efecte s'ha accentuat progressivament en els últims anys quan s'implanten en el costat exterior importants equipaments atractors de viatges com ara els hospitals Comarcal i Quirón, cementeri municipal, centre comercial La Habanera, Conservatori de Música. En sentit contrari, la comunicació per als vianants i ciclistes entre els barris residencials i el centre urbà de Torrevieja està molt penalitzada pels dissenys dels passos inferiors o superiors de l'N-332, i això origina problemes de seguretat i, conseqüentment, d'accessibilitat. Tenint en compte que ja es projecta la duplicació de la carretera és necessari que el Pla de mobilitat estudie i propose actuacions i dissenys lligats als passos superiors i inferiors que han d'executar-se o remodelar-se en coordinació amb el projecte de duplicació de l'N-332, en concordança amb els itineraris per a vianants i ciclistes que es proposen definitivament en el PMUS.»  
  
Es destaca esta determinació número 2 per la possibilitat que part de les solucions tècniques referides s'executen en sòl no urbanitzable, per la qual cosa s'indica que no s'ha avaluat ambientalment esta possibilitat, ja que no s'indica amb la concreció geogràfica suficient ni recolzat documentalment a l'efecte de constància administrativa.  
D.1.1.2. Informe del Servici de Planificació  
L'informe de 2 de març de 2021, del Servici de Planificació de la Conselleria d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible rebut en este servici en l'apartat d'efectes previsibles sobre el medi ambient, referit a este PMUS presentat de Torrevieja, considera que segons la documentació presentada és compatible «...amb la legislació sectorial de carreteres vigent, sempre que es facen els estudis» que s'assenyalen en apartats posteriors.  
I es conclou que:  
«… este servici de planificació considera que s'han identificat els estudis necessaris, pel que fa a les competències d'este servici (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària), per a considerar-los en la redacció d'este.»  
D.1.1.3. Informe del Servici de Gestió del Territori, sobre risc d'inundació (PATRICOVA)  
L'informe de 15.07.21 del Servici de Gestió Territorial, de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge sobre Risc d'Inundació respecte del Pla de mobilitat urbana i sostenible de Torrevieja, fa les consideracions finals següents:  
1. El Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrevieja està afectat per perillositat d'inundació; no obstant això, han de concretar-se en els projectes que este desplegue les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les afectacions, així com, en el cas que siga procedent, les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el Pla de mobilitat serà compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que s'incorpore en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21.  
2. Les actuacions previstes en el Pla de mobilitat, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i d'impacte reduït, no es preveu que generen un increment significatiu del risc d'inundació.  
3. El criteri que, en matèria de risc d'inundació, cal considerar en el Pla de mobilitat urbana sostenible afectat per perillositat d'inundació és que els projectes d'execució derivats d'este han de complir les condicions que establix l'article 21 de la normativa del PATRICOVA.  
  
I este informe conclou que:  
«Per tot el que s'ha exposat, el Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrevieja (València) es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible amb condicions, indicades en este informe, tot això segons les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.»  
  
D.1.1.4. Informe del Servici d'Infraestructura Verda  
L'informe de 04.05.20 del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, respecte del Pla de mobilitat urbana i sostenible de Torrevieja assenyala que el PMUS «... quan s'intervé sobre la xarxa de comunicacions del municipi per a afavorir la mobilitat té, sens dubte, influència sobre la infraestructura verda i, al mateix temps, esta mateixa s'ha de tindre en compte per a desenvolupar les actuacions que es plantegen.  
I, a continuació, fa un recorregut per la infraestructura verda del municipi:  
En l'àmbit del PMUS s'inclouen:  
- terrenys afectats pel Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral (PATIVEL)  
- terrenys del Parc Natural Llacunes de la Mata-Torrevieja, que són, alhora, LIC (lloc d'importància comunitària) i ZEPA (zona d'especial protecció per a les aus), la zona humida catalogada salines de la Mata-Torrevieja i el Paratge Natural Municipal Molí de l'Aigua, i tots estos són part de la infraestructura verda a escala regional d'acord amb l'article 5 de la LOTUP  
- part del municipi es troba en l'àmbit del paisatge de rellevància regional 35, salines de la MataTorrevieja, i és part de la infraestructura verda a escala regional d'acord amb l'article 5 de la LOTUP  
  
En relació amb els paisatges de rellevància regional, s'indica que actualment s'està redactant el document «Objectius de qualitat i instruccions tècniques per a l'ordenació i gestió dels paisatges de rellevància regional de la Comunitat Valenciana». L'esborrany d'este document pot ser consultat en l'enllaç web següent:  
https://mediambient.gva.es/va/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
Segons s'hi observa, els objectius indicats en el document inicial estratègic i en el pla coincidixen plenament amb funcions de la infraestructura verda.  
Per tot això, i perquè els plantejaments de mobilitat sostenible no poden deixar d'abordar qüestions de mobilitat entre el nucli urbà i la resta del terme, la definició de la infraestructura verda municipal i l'entramat de corredors i connectors que posen en relació tots els seus elements, han de ser analitzats, i les mesures que es pretenga implementar han de ser compatibles amb la protecció del territori que es planteja des de la infraestructura verda (article 4.5 de la LOTUP).  
  
Per tot el que s'ha esmentat anteriorment, és necessària la incorporació al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura verda, que incloga:  
- una anàlisi de la infraestructura verda que permeta analitzar i valorar els efectes de les propostes i que estudie les implicacions sobre esta.  
  
- indicació explícita de quins espais i recorreguts d'actuació es consideren adequats, tant pel valor actual com pel valor potencial que tenen, per a incorporar-los a la infraestructura verda municipal, tant per ser necessaris per al manteniment de la seua estructura i funcionalitat com per les seues funcions de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb els elements de la infraestructura verda situats a l'exterior dels teixits urbans.  
- establiment de mesures efectives per a corregir els possibles efectes negatius generats per les propostes plantejades. S'ha de garantir, segons el cas, que les propostes i les alternatives de traçat i disseny de creació, ampliació o modificació d'infraestructures, si n'hi ha, complisquen les determinacions establides en l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), concretament en la directriu 118, que establix els principis directors en matèria d'infraestructures de mobilitat.  
  
- indicació de determinacions que cal adoptar per al control dels elements amb incidència en la qualitat del paisatge urbà, garantint amb el disseny dels espais públics i el viari la funcionalitat de la infraestructura verda i el manteniment de les principals vistes i perspectives que el caracteritzen  
Per a fer-ho, s'ha d'incorporar tota la documentació gràfica i escrita que es considere oportuna.  
A més, aporta unes consideracions finals, ja que s'incorporen a este informe, encara que hagen de consultar-se totes les aportacions del servici esmentat:  
- unes de les actuacions proposades des del PMUS consistixen a generar en la costa unes rutes per als vianants (xarxa per als vianants per a l'eix marítim de la Mata) i ciclistes (aproximadament en el mateix àmbit), que estaran en relació directa amb la via del litoral proposada des del PATIVEL, que s'indica en l'article 17 del PAT esmentat que la planificació territorial i urbanística integrarà en l'ordenació i gestió la via del litoral, i pot proposar alternatives al traçat i establir connexions amb eixos verds de característiques paregudes, i tot això d'acord amb la Directriu 137 de l'ETCV. Per tot això, el document en tràmit ha de fer referència a les circumstàncies anteriors, incloent-hi com a condició la necessitat de redactar un programa de paisatge com a instrument necessari per a acompanyar els projectes per a l'execució d'actuacions en este àmbit  
- es recorda que per a la proposta de rutes que puguen discórrer per l'àmbit de la zona humida catalogada ha de tindre's en compte el que indiquen les directrius 119, 123 i 131 de l'ETCV. Per això, si és el cas, s'ha de fer referència a esta circumstància, i incloure, com a condició, la necessitat de redactar un programa de paisatge com a instrument necessari a acompanyar als projectes per a execució d'actuacions en eixe àmbit.  
Independentment de les consideracions anteriors de l'informe sectorial indicat, cal esmentar que esta avaluació ambiental no preveu cap xarxa de camins, trajectes, rutes per als vianants o ciclistes, atés que no s'ha incorporat esta informació a la documentació remesa i que, d'altra banda, el PMUS no té caràcter d'instrument de planejament, per la qual cosa no pot canviar la classificació del sòl no urbanitzable (SNU) del municipi. En tot cas qualsevol projecte constructiu ha de seguir el procediment administratiu que corresponga a la seua tipologia, igual que l'avaluació ambiental pertinent.  
D.1.2. Informes de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
D.1.2.1. Informe del Servici de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera   
L'informe d'este servici de data 27.04.2020 indica respecte de la contaminació atmosfèrica el següent:  
«...quant als òxids de nitrogen, la disminució del trànsit terrestre en la zona, contribuirà a la disminució d'este contaminant atmosfèric.»  
  
I l'informe conclou que el PMUS de Torrevieja ha de ser coherent amb la normativa ambiental.  
D.1.2.2. Informe del Servici de Gestió d'Espais Naturals Protegits  
  
El terme municipal de Torrevieja es troba dins de l'àmbit territorial del Pla d'ordenació dels recursos naturals del sistema de zones humides del sud d'Alacant.  
L'informe remés per este Servici del director-Conservador dels Parcs Naturals del Sud d'Alacant (8.05.2020) indica que:  
«Revisat l'expedient del Pla de mobilitat del municipi de Torrevieja, s'informa que no s'observa cap incompatibilitat amb la normativa del parc natural.  
Totes les consideracions anteriors es fan sense perjuí de les que puguen derivar-se de l'aplicació concurrent d'altres normes sectorials, d'un rang igual o superior, per les diferents administracions públiques, en l'àmbit de les seues competències.»  
D.1.2.3. Informe del Servici d'Ordenació i Gestió Forestal  
Segons l'informe de data 22.06.2020 de la Direcció Territorial d'Alacant, i remés a este servici pel Servici d'Ordenació Forestal i Gestió Forestal, indica que la Cañada Real de la costa travessa el nucli urbà de Torrevieja, i transcrivim el que s'hi indica:  
La Cañada Real de la costa travessa el nucli urbà de Torrevieja amb l'amplària resultant de la Resolució de 30 de juliol de 2019, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aprova la revisió de la classificació de la via pecuària número 1, denominada «Cañada Real de la costa», al terme municipal de Torrevieja. DOGV núm. 8608/07.08.2019  
  
Amplària:  
Tram I: 20 metres (inici a nucli urbà)  
Tram II: Amplària del carrer, màxim 20 metres (nucli urbà)  
Tram III: 10 metres (nucli urbà a final)  
Segons la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana. Article 27. Dels usos comuns compatibles 3. S'informa favorablement, sempre que es prioritze l'ús de pas de bestiar.  
D.1.2.4. Informe del Servici de Vida Silvestre  
El terme municipal de Torrevieja es troba afectat pel LIC i ZEPA Llacunes de la Mata i Torrevieja (ES0000059).  
Segons l'informe de data 07.08.2020 respecte del PMUS de Torrevieja se'ns indica el següent:  
En primer lloc:  
Afecció de les actuacions als espais Natura 2000  
La majoria de les actuacions previstes en el PMUS de Torrevieja es localitzen en zona urbana o urbanitzable; no obstant això, algunes es troben incloses en la zona d'influència del Parc Natural de la Llacuna de la Mata i Torrevieja, per la qual cosa s'ha d'atendre el que establixen els instruments de planificació i gestió, quan els siga aplicable.  
  
Pel que fa a l'afecció de les actuacions als espais Xarxa Natura 2000, tal com es pot veure en les imatges que acompanyen la descripció de les estratègies, la major part es troben fora d'estos espais, excepte les referides als eixos ciclistes existents:  
- Eix 5  
- Eix 7  
- Eix 12  
Per això, alhora, s'indica que:  
«Les actuacions que es fan en estos carrils han de tindre en compte les consideracions següents:  
- Si les infraestructures aprofiten carreteres i camins existents, i sota condicions determinades, no s'espera que hi haja efectes significatius sobre els espais protegits, per la qual cosa s'hauria de mantindre el traçat existent sense ampliar-lo i mantindre'n les característiques, és a dir, si es tracta d'una pista asfaltada, pot mantindre el ferm instal·lant-hi una coloració i una senyalització el més plana possible. Si es tracta d'un camí de terra, ha de consistir únicament en la senyalització adequada.  
  
- Quant a la il·luminació i l'equipament de les vies, tipus de paviment, cartells, etc., depén de l'entorn que travessa la via, les característiques de les carreteres junt amb les quals discorren les vies ciclistes i sempre seguint les directrius establides en els instruments tècnics d'ordenació i gestió de l'espai protegit.  
- En cas de modificació del traçat o altres actuacions no compatibles amb els hàbitats i les espècies que van motivar-ne la declaració, s'ha de fer la valoració de repercussions segons el que establix el DECRET 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, pel qual es regula el règim especial d'avaluació i d'aprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000, per la qual cosa s'ha de remetre el projecte en què es descriguen les actuacions previstes en l'àmbit dels espais protegits.»  
I es conclou respecte del PMUS:  
«Per tant, si la redacció del PMUS té en compte les consideracions anteriors, s'informa que és conforme amb les directrius i normativa de Xarxa Natura 2000, tot això sense perjuí d'altres informes preceptius que puguen ser necessaris en funció de la normativa vigent.»  
  
  
  
D.1.3. Altres informes  
D.1.3.1. Informe de la Direcció General de Carreteres del Ministeri de Transports. Mobilitat i Agenda Urbana.  
En l'informe de data 31.07.2020 remés per la Demarcació de Carreteres / Unitat de Carreteres del ministeri esmentat, subscrit per l'enginyer cap de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana indica que:  
«S'informa favorablement amb caràcter vinculant, l'instrument urbanístic denominat: «Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrevieja», amb subjecció a les disposicions que s'indiquen a continuació...», i esta expressió remet a les condicions particulars que s'inclouen en este informe.  
E. Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP.   
E.1. Per les característiques dels plans i programes:  
Tal com establix l'article 46 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la modificació ha de ser objecte d'una avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si és el cas, amb una consulta prèvia amb les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què es referix l'article 53 de la LOTUP.  
El Pla de mobilitat urbana i sostenible segons la definició establida en els articles 9 i 10 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, així com dels articles 14 i següents de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, Consell, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, no podem conceptuar-lo amb un instrument urbanístic propi de la planificació territorial o urbanística, per tant, no presenta cap incidència en el model territorial ja aprovat.  
En l'àrea territorial del PMUS analitzat es té previst desenvolupar altres plans o projectes supramunicipals (per exemple, ampliació de l'N-332) per la qual cosa s'ha d'aconseguir una coordinació i una integració entre estes actuacions.  
E.2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
El municipi de Torrevieja està afectat per perillositat geomorfològica d'inundació. No obstant això, han de ser concretades en els projectes que es desenvolupen, les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les seues afectacions, així com, si és el cas, les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el Pla de mobilitat és compatible amb la normativa del PATRICOVA.  
  
D'altra banda, les actuacions previstes en el Pla de mobilitat, si s'executen de manera que són compatibles amb la infraestructura verda i d'impacte reduït, no es preveu que genere un increment significatiu del risc d'inundació.  
Finalment, respecte del risc d'inundació, el criteri que ha de considerar-se en el PMUS afectat per perillositat d'inundació és que els projectes d'execució, derivats d'este han de complir les condicions establides en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA.  
  
En general, per a tots els indicadors s'ha de concretar (de manera quantitativa, no merament qualitativa) el valor inicial i quantificar l'objectiu que es vol aconseguir.  
Així, analitzant la documentació presentada i l'objectiu d'esta, els informes sectorials emesos, revisant la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial, es pot determinar, respecte al PMUS de Torrevieja, que el procediment d'avaluació simplificat és suficient per a determinar que les propostes realitzades quan es projecten en sòl urbà, urbanitzable o camins o vials existents no tenen efectes significatius sobre el medi natural o els seus factors analitzats.  
Per tant, a la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP) considera que el Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrevieja, les seues propostes es limiten a sòl urbà, urbanitzable i no impliquen actuacions que determinen modificacions de planejament que requerisquen avaluació ambiental dins d'este PMUS. Tampoc afecta espais protegits ni forestals, excepte les actuacions incloses en la zona d'influència del Parc Natural de la Llacuna de la Mata i Torrevieja, i els eixos ciclistes assenyalats en l'Informe del Servici de Vida Silvestre que afecten l'àmbit dins d'espais Xarxa Natura 2000 i per això no s'esperen efectes ambientalment destacables o d'importància.  
  
F. Proposta d'acord  
Segons el que establix l'article 51.2.b de la LOTUP i d'acord amb el que s'ha exposat, es resol, emetre un informe ambiental i territorial favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrevieja d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient i continuar la tramitació amb la normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que descriu la documentació presentada, així com al que disposa la legislació vigent i als informes emesos respecte dels quals es tindran en compte les consideracions següents:  
  
El PMUS es completarà amb el que indica l'informe de 19.08.2021 del Servici de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat es va sol·licitar un informe previ nou a l'aprovació definitiva.  
El PMUS ha de contindre un capítol relatiu a la infraestructura verda amb els continguts assenyalats en l'informe emés pel Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge de 4 de maig de 2020, i incorporar les determinacions indicades l'informe esmentat.  
El PMUS ha d'incorporar les condicions assenyalades en l'Informe del Servici de Gestió Territorial de data 15.7.2021.  
Quant a les consideracions relatives al canvi climàtic, la qualitat de l'aire, el PMUS ha de tindre en compte les consideracions de l'informe, de data 27.04.2020, del Servici de Lluita contra el Canvi Climàtic i la Protecció del Medi Ambient. Però també ha de:  
a) Incorporar la metodologia i el càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que es consideren adequats; en concret, emissions de CO2 equivalents.  
b) Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius que cal aconseguir (GEI i altres contaminants atmosfèrics).  
El PMUS ha de tindre en compte i incorporar les consideracions que indica l'Informe del Servici de Vida Silvestre del 07.08.2020 en relació amb les actuacions que es facen en camins per a la xarxa d'eixos ciclistes.  
Tal com establix l'article 53.7 de la TRLOTUP, l'Informe estratègic ambiental i territorial perdrà la vigència i cessarà la producció a efectes propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat en el termini màxim de quatre anys des que es publica el Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrevieja». En este cas, el promotor ha de tornar a iniciar el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'acord amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha dit anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrevieja (Alacant) per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, fet que no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret es consideren pertinents.  
Fet que vos notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
Fet que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i amb reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 4 de gener de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»  
  
València, 3 de març de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9829, del 16-04-2024 (2024/2913)

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Torrevieja. Expediente 017/2020-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9829

Fecha DOGV
:   16-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/2913

CVE


Fecha del documento
:   03-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Torrevieja. Expediente 017/2020-EAE. [2024/2913]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 017/2020-EAE Torrevieja.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan de movilidad urbana sostenible  
Promotor: Ayuntamiento de Torrevieja  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Torrevieja  
Localización: Torrevieja  
Expediente: 017/2020-EAE  
La Comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 16 de diciembre de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Torrevieja, en los siguientes términos:  
A. Documento inicial estratégico  
A.1. Documentación aportada  
En fecha 22 de enero de 2020 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, la solicitud del Ayuntamiento de Torrevieja para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) acompañada de los siguientes documentos:  
1. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible. Diagnóstico.  
2. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible. Plan de acción.  
3. Documento Inicial Estratégico  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
A.2. Información territorial  
El municipio de Torrevieja, que comprende el núcleo urbano de Torrevieja y la pedanía de La Mata, ocupa una superficie total de 71,44 km², tiene una población de 83.337 habitantes (INE, 01.01.2019) y posee una densidad poblacional de 1.165,38 hab./km². Se ubica en la comarca de la Vega Baja del Segura, a una altitud de 7 metros sobre el nivel del mar y el territorio que ocupa es bastante llano, sin grandes formaciones montañosas alrededor.  
Asimismo el municipio es predominantemente llano, encontrándose los máximos en la zona este del mismo, y los mínimos se encuentran en la zona del núcleo urbano más cercana al puerto deportivo.  
La distancia a la capital de provincia, Alicante, es de 48 km.  
A.3. Planificación vigente   
El planeamiento vigente de Torrevieja es el aprobado, por la Comisión Territorial de Urbanismo, en 12.06.2000.  
Según se indica en la documentación presentada, respecto al urbanismo, la ciudad de Torrevieja se puede dividir en tres zonas claramente diferenciadas:  
• Casco urbano. El casco urbano de Torrevieja es extenso, ya que fue creciendo hasta que se comenzaron a construir las primeras urbanizaciones. Además, concentra gran parte de la población, con puntos de muy alta densidad poblacional, en viviendas compactas de hasta cinco pisos de altura de media.  
El viario de esta zona se caracteriza por anchos de hasta 12 metros, pero con un alto porcentaje dedicado al vehículo y poco espacio para las aceras.  
A la alta densidad poblacional de esta zona se le suma la presencia de numerosas playas y la existencia de parte de los servicios básicos de la ciudad, lo que provoca altas concentraciones de tráfico y problemas de aparcamiento, sobre todo durante la temporada alta.  
• La Mata. Es una pedanía perteneciente al municipio de Torrevieja y se ubica al norte del casco urbano. Debido a la extensión de la edificación por toda la zona, en la actualidad no se distinguen los límites entre ambas localizaciones. Al contrario del casco urbano de Torrevieja, donde se concentra gran parte de la población estable del municipio, La Mata está constituida, en su mayor parte, por segunda residencia, lo que provoca grandes diferencias poblaciones entre los meses de verano y el resto del año.  
La presencia de la playa de la Mata, la más grande del municipio, y la proximidad del Parque Natural de las Lagunas de Torrevieja y La Mata, convierte a La Mata en un importante foco turístico.  
• Urbanizaciones. Torrevieja está formado por multitud de urbanizaciones de viviendas unifamiliares que ocupan un gran porcentaje del territorio del municipio. Estas se pueden agrupar en diversas zonas: San Luis, La Siesta, Torretas, Torreta Florida, El Chaparral, Doña Inés, Los Balcones, Los Altos, Rocío del Mar, La Veleta y Mar Azul. Estas urbanizaciones, en general, disponen de calles de gran sección, pero, cuyo espacio se dedica, principalmente, a la calzada y el estacionamiento, siendo las aceras bastantes estrechas. El tráfico en estas zonas es menos denso que en el centro urbano, ya que son zonas residenciales con pocos puntos de atracción.  
El Plan General vigente corresponde al texto refundido del Plan General de Ordenación Urbanística de junio de 2016. En él se define el planeamiento urbano de la ciudad y de forma esquemática se clasifica el suelo del término municipal en las siguientes categorías:  
• Suelo Urbano  
• Suelo Urbanizable  
• Suelo No Urbanizable de Protección de Parajes  
• Suelo No Urbanizable de Régimen Común  
La superficie bruta de suelo urbano, incluyendo zonas verdes, zonas de equipamiento, etc., alcanza un total de 16.842.566 m².  
Respecto al a suelo urbanizable, este se puede clasificar en:  
• Programado en primera etapa con plan parcial en ejecución.  
• Programado en primera etapa.  
• Programado en segunda etapa.  
• No programado.  
En cuanto a suelo no urbanizable, se encuentran áreas protegidas por ser parque natural y otras por ser áreas restringidas.  
Entre las primeras:  
• Lagunas de Torrevieja y La Mata, cuyo ámbito está regulado por el PRUG «Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja» y por el PORN «Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Sistemas de zonas Húmedas del Sur de Alicante». Independientemente de su interés económico como explotación salinera, destacan por su interés como zona húmeda.  
En cuanto a las áreas restringidas, estas son consideradas como aquellos espacios afectados por infraestructura básica del Plan General, cuya protección tiene carácter institucional de utilidad pública o interés social, así como otros ámbitos inicialmente alterados de forma espontánea que requieren su control restrictivo.  
A.4. Objetivos del plan de movilidad  
La finalidad que justifica el PMUS según el DIE aportado y de conformidad con lo que indica la Ley 21/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, en su artículo 101, es la siguiente:  
«...los Planes de Movilidad Sostenible como un conjunto de actuaciones que tienen como objetivo la implantación de formas de desplazamiento más sostenibles, priorizando la reducción del transporte individual en beneficio de los sistemas colectivos y de otros modos no motorizados de transportes y desarrollando aquellos que hagan compatibles crecimiento económico, cohesión social, seguridad vial y defensa del medioambiente, garantizando, de esta forma, una mejor calidad de vida para los ciudadanos».  
«En este sentido, el PMUS de Torrevieja tiene por objetivo definir las bases para hacer de Torrevieja un municipio más sostenible medioambientalmente, fomentando los desplazamientos a pie o en bicicleta, y potenciando el uso del transporte público.»  
A partir de este objetivo principal y tras al análisis que se realiza en el documento Diagnóstico, definen los objetivos sectoriales que persigue el Plan de movilidad, que se concretan a partir del conocimiento de los déficits de movilidad existentes en el municipio. Por ello indican que:  
«...los objetivos a conseguir con la aprobación del Plan se resumen en:  
Actualizar el servicio de transporte urbano de la ciudad.  
Implantar medidas de actuación para la subsanación de los problemas más graves de la ciudad.  
Reducir la contaminación atmosférica y acústica.  
Fomentar el uso de los transportes menos contaminantes, fundamentalmente, la bicicleta y el desplazamiento a pie, así como consolidar el uso de vehículos que funcionen con combustibles no fósiles.  
Adaptar las medidas del PMUS a la nueva situación en la que están las actuaciones sobre las carreteras N-332 y CV-95.  
Servir de documento básico para el futuro Plan General de Ordenación Urbana de Torrevieja.  
Implantar medidas de actuación para la subsanación de problemas de movilidad en Torrevieja.»  
Para una descripción más detallada remitimos al detalle en el punto 1 del documento denominado Plan de Acción (página 5 y 6) donde se codifican los 27 objetivos.  
  
Código Objetivo  
01 Mejorar las condiciones de accesibilidad en todos los espacios habilitados para el peatón.  
02 Crear una red peatonal de conexión de todos los barrios.  
03 Dar prioridad al peatón frente a los demás modos de desplazamiento en distancias cortas.  
04 Facilitar el acceso al transporte colectivo.  
05 Mejorar la accesibilidad en bicicleta de todos los barrios.  
06 Crear una red de itinerarios ciclistas.  
07 Dar prioridad a la bicicleta frente a los modos de desplazamiento motorizados en distancias medias.  
08 Incentivar el uso de la bici, sin perjudicar a los peatones.  
09 Favorecer los recorridos cortos y medios en bicicleta.  
10 Mejorar la conectividad y vertebración de las líneas de autobuses urbanos.  
11 Adaptar los horarios de prestación de servicios del transporte público a las necesidades de la ciudadanía y mejorar los tiempos de viaje.  
12 Priorizar el transporte público frente al vehículo privado.  
13 Promover la intermodalidad.  
14 Mejorar la accesibilidad a los servicios de interés general.  
15 Reducir el uso del vehículo privado.  
16 Disminuir la velocidad de circulación.  
17 Reducir la intrusión del vehículo en el espacio urbano.  
18 Evitar el empleo del vehículo privado en desplazamientos cortos.  
19 Mejorar la seguridad vial y el respeto entre los diferentes modos de transporte.  
20 Promover el uso de aparcamientos para visitantes.  
21 Eliminar el estacionamiento ilegal.  
22 Mejorar la distribución urbana de mercancías.  
23 Incentivar la movilidad limpia.  
24 Mejorar de la calidad del espacio público y la cohesión territorial.  
25 Recuperar parte del espacio utilizado hoy por el vehículo privado, especialmente en el centro urbano.  
26 Diseñar los espacios públicos y equipamientos como espacios para la estancia y la convivencia.  
27 Prever en los nuevos desarrollos urbanos buena conexión con el sistema de transporte público.  
  
  
  
Pero también destacar lo que se indica en el Diagnóstico:   
«En este sentido, el PMUS planteado se dividirá en tres escenarios temporales: corto, medio y largo plazo, definidos en el propio PMUS. Los objetivos a conseguir con la aprobación del Plan se resumen en:  
A corto plazo:  
- Actualizar el servicio de transporte urbano de la ciudad.  
- Implantar medidas de actuación para la subsanación de los problemas más graves de la ciudad, según el Diagnóstico.  
- Reducir la contaminación acústica en las zonas más urbanizadas de la ciudad.  
- Fomentar el uso de los transportes menos contaminantes, fundamentalmente, la bicicleta y el transporte peatonal.  
A medio plazo:  
- Adaptar las medidas del PMUS a la nueva situación en la que están las actuaciones sobre las carreteras N-332 y CV-95.  
- Servir de documento básico para el futuro Plan General de Ordenación Urbana de Torrevieja.  
- Implantar medidas de actuación para la subsanación de problemas de movilidad en Torrevieja, según establezca el Diagnóstico.  
- Consolidar el uso de los transportes no contaminantes, fundamentalmente la bicicleta y el transporte a pie, así como fomentar el uso de vehículos que funcionen con combustible no fósil.  
A largo plazo:  
- Reducir la contaminación atmosférica en Torrevieja.  
- Implantar medidas de actuación para la subsanación de problemas de movilidad en Torrevieja, según establezca el Diagnóstico.  
- Consolidar el uso de vehículos que funcionen con combustible no fósil.»  
A.5. Diagnóstico en cuanto a movilidad  
A.5.1.1. Introducción  
La documentación presentada aporta un análisis y diagnóstico de la movilidad actual del municipio, estableciendo conclusiones en 11 aspectos:  
1. Movilidad en vehículo privado  
2. Red viaria y tráfico  
3. Aparcamiento  
4. Movilidad peatonal  
5. Movilidad ciclista  
6. Transporte público  
7. Movilidad escolar  
8. Movilidad con fuentes de energía saludables  
9. Movilidad estacional  
10. Carga y descarga  
11. Impactos de la movilidad en términos de accidentalidad, contaminación acústica y atmosférica.  
Posteriormente hace una descripción de la problemática que por concreción trasladamos del punto 3, del DIE señalando que:  
«...Una vez descritos los objetivos, se procede a enumerar los principales problemas o retos a los que el PMUS se enfrenta para lograr un modelo de movilidad urbana fundamentada en criterios de sostenibilidad:  
1. Torrevieja es un municipio desarrollado fundamentalmente en extensión. Así, existen cientos de urbanizaciones periféricas caracterizadas por calles muy largas, viviendas unifamiliares y un desarrollo urbanístico algo caótico Estas urbanizaciones, al menor la mayor parte de ellas, se desarrollaron hace ya varios años, por lo que no cumplen la normativa vigente de accesibilidad.  
2. Respecto al tráfico, sobre todo en la zona urbana, presenta un problema acuciante, pues a su alta estacionalidad hay que añadirle la falta de capacidad de tráfico en algunas infraestructuras supramunicipales, en especial las carreteras N-332 y CV-95.  
3. En las calles existentes, sobre todo también en el centro urbano, existen cruces con baja visibilidad, complicados de gestionar, y con capacidades de tráfico que incrementan aún más la peligrosidad del cruce.  
4. Torrevieja es una ciudad que se ha desarrollado sobre todo pensando en el vehículo privado. Así, la red de carriles bici existentes es muy deficitaria, y las aceras para fomentar el tráfico peatonal son inseguras y, en ocasiones, inexistentes.  
5. Las líneas de transporte urbano están obsoletas, en las que prestan servicio autobuses de combustible fósil y de alto poder contaminante.  
6. La oferta de aparcamiento no siempre se ajusta a la demanda, principalmente en épocas punta de afluencia de turista.»  
A.5.2. DAFO  
El documento incluye un análisis DAFO (página 220 del Diagnóstico) y por el interés de su análisis, y su empleo para la elaboración de propuestas, se relacionan a continuación los epígrafes analizados en con sus cuatro apartados característicos:  
Debilidades:  
Las Debilidades puestas de manifiesto en el análisis realizado son las siguientes.  
- Entorno urbano.  
- Estructura económica  
- Gobernanza.  
- Sociedad.  
- Viario e infraestructura.  
- Transporte urbano.  
- Movilidad.  
Amenazas:  
Las amenazas identificadas son:  
- Marco físico.  
- Sociedad  
- Turismo.  
- Automóvil.  
Fortalezas:  
Las Fortalezas que presenta Torrevieja analizadas son:  
- Entorno urbano.  
- Gobernanza.  
- Economía.  
- Sociedad.  
- Infraestructuras y transporte.  
Oportunidades:  
Las Oportunidades se ha ordenado de la siguiente manera:  
- Marco físico.  
- Economía.  
- Infraestructuras y transporte.  
- Tecnología y conocimiento.  
A.6. Propuestas del PMUS  
En el Plan de acción (página 5), se propone el desarrollo e implantación de diecinueve estrategias, agrupándose en ocho ámbitos de actuación, que son:   
1. Movilidad peatonal.  
2. Movilidad ciclista.  
3. Transporte público.  
4. Viario.  
5. Estacionamiento.  
6. Micromovilidad.  
7. Movilidad eléctrica.  
8. Logística urbana.  
Las propuestas del plan se agrupan dentro de uno de los anteriores ámbitos estratégicos a fin de priorizarlas. En la tabla siguiente, del apartado «2. Estrategias y propuestas», se detalla la denominación de las propuestas, su codificación y su agrupación dentro de un ámbito estratégico.  
  
Estrategia Código Ámbito  
Plan Integral de Accesibilidad P1.1 Movilidad peatonal  
Red de Itinerarios Peatonales P1.2   
Infraestructuras de circulación ciclista P2.1 Movilidad ciclista  
Infraestructuras de estacionamiento de bicicletas P2.2   
Promoción de la movilidad turística ciclista P2.3   
Racionalización del uso de la bicicleta P2.4   
Servicio de transporte público de altas prestaciones P3.1 Transporte público  
Mejora de la competitividad del transporte público P3.2   
Infraestructuras interurbanas para la sostenibilidad P4.1 Viario  
Gestión de la circulación orientada a la sostenibilidad P4.2   
Regulación del estacionamiento en superficie P5.1 Estacionamiento  
Aparcamientos para visitantes P5.2   
Plazas para personas con movilidad reducida (PMR) P5.3   
Redacción de una Ordenanza de Movilidad Específica de los VMP como modos de transporte personal y de mercancías P6.1 Micromovilidad  
Red de vías transitables y zonas de aparcamiento P6.2   
Infraestructuras para la movilidad eléctrica P7.1 Movilidad eléctrica  
Migración hacia la electrificación de flotas públicas y afines P7.2   
Modernización de la carga y descarga P8.1   
Potenciación del uso de vehículos no contaminantes P8.2 Logística urbana  
  
  
  
A continuación se presentan las fichas descriptivas de las estrategias identificadas, con los siguientes campos descriptores:  
• Estrategia.  
• Objetivos generales.  
• Lógica de la estrategia.  
• Ámbito espacial.  
• Propuesta de actuaciones.  
• Interacciones con otras estrategias.  
• Ejecución (plazo estimado).  
• Inversión estimada (millones de euros) por niveles.  
• Costes de operación y mantenimiento, (en millones de euros) con tres rangos de costes anuales.  
• Urgencia de implantación de la propuesta según clasificación (1 muy urgente y 4 poco urgente).  
A.7. Programación temporal, prioridad y gastos por Ámbito de intervención  
En el punto 3. Presupuesto y programación temporal, del Plan de Acción, se recoge la estimación del presupuesto previsto para la implantación de las estrategias del PMUS y su programación en el tiempo.  
En estas tablas, más completas que las que incluye le DIE, se desglosan los siguientes:  
- Coste total de inversión  
- Mantenimiento  
- Programación de los costes en los años de vigencia del PMUS  
La anterior información se refiere a un horizonte temporal o de programación para ocho años.  
Para una consulta detallada de este presupuesto y su desglose temporal, se remite a las páginas 150 a 154 del documento citado.  
A.8. PMUS y Planes sectoriales y Territoriales  
A su vez, en el DIE, en el punto 8, Efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales, se refiere que en la Estrategia Valenciana de Cambio Climático, se dirige al «trasvase modal del vehículo privado a otros modos de desplazamiento más sostenibles».  
Y por ello: «el PMUS de Torrevieja no tendrá efectos negativos sobre los planes sectoriales y territoriales, ya que integra los objetivos principales de las estrategias de planificación en materia de movilidad sostenible que se encuentran vigentes o en fase de aprobación.»  
B. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Continua el borrador del Plan con los contenidos relativos a Evaluación ambiental tanto en el punto 14.3 «Contaminación atmosférica» del diagnóstico como en el apartado 6, «Caracterización ambiental antes del desarrollo del PMUS» del DIE.  
B.1. Efectos Ambientales Previstos   
En el punto 14.3, del Diagnóstico, «Contaminación atmosférica», pág. 204, se indica que la mayor parte de la contaminación atmosférica es consecuencia del transporte motorizado privado, y de forma esquemática en cuanto a los parámetros de contaminación atmosférica de los principales contaminantes, refiere lo siguiente:  
14.3.1 Dióxido de azufre (SO2)  
En Torrevieja durante el año 2017 no se superó ningún día el límite de 350 µg/m³ ni el de 125 µg/m³ establecido por la legislación.  
14.3.2 Dióxido de nitrógeno (NO2)  
En Torrevieja durante 2017 el valor promedio de NO2 fue de 17 µg/m³ (límite 40 µg/m³) y no se superó en ninguna ocasión el límite horario de 200 µg/m³.  
14.3.3 Partículas en suspensión  
a) Partículas en suspensión PM10  
En 2017, en Torrevieja, el valor promedio de PM10 fue de 21 µg/m³ (límite 40 µg/m³) y no se superó en ninguna ocasión el límite diario de 50 µg/m³.  
b) Partículas en suspensión PM2,5  
• Valor límite anual de 25 µg/m³.  
En Torrevieja durante 2017 el valor límite de PM2,5 fue de 10 µg/m³ (límite 25 µg/m³) y el valor máximo diario fue de 0,4 µg/m³.  
14.3.4 Ozono  
La legislación establece que no se deberá superar en más de 25 ocasiones en un promedio de 3 años con un valor máximo de las medias octohorarias de 120 µg/m³. En Torrevieja durante 2017 hubo 11 superaciones octohorarias de 120 µg/m³ de O3, mientras que no hubo ninguna superación horaria de 180 µg/m³ ni de 240 µg/m³ de O3.  
14.3.5 Monóxido de carbono (CO)  
• El valor máximo octohorario de CO en Torrevieja en 2017 fue de 0,4 µg/m³, no superando el Valor límite octohorario para la protección de la salud humana de 10 mg/m³ de media octohoraria máxima en un día.  
Tanto en este documento como en el DIE, apartado 6 denominado «6. Caracterización ambiental antes del desarrollo del PMUS», se reconoce que no se superan los valores límite en ningún contaminante excepto en el ozono, donde en 2017 se superó el umbral de información (180 µg/m³ como valor medio de 1 hora) en 11 ocasiones, pero sin llegar a superar el Umbral de alerta.  
Indicar finalmente que en el punto 16 del diagnóstico, conclusiones, se refiere que: «aunque no se superan los niveles límite de contaminación atmosférica vigentes, para ninguno de los contaminantes analizados, pero se justifica el PMUS desde un enfoque ambiental al razonar que si no se toman medidas en un futuro, algunos contaminantes, podrían ser un problema.»  
B.2. Escenario energético previsto  
En el punto 7 del DIE, Consumo energético previsto tras la implantación de las medidas propuestas en el PMUS se indica que:  
El desarrollo del Plan de movilidad Urbano Sostenible de Torrevieja, proporciona dos componentes de eficiencia:  
- Una reducción de los tráficos por todas las medidas propuestas, excepto por las medidas de estacionamiento.  
- Una reducción de los consumos y emisiones, adicionales a la tendencia vegetativa supuesta (fundamentalmente, por la previsible introducción de tracción eléctrica que, en todo caso, se prevé moderada).  
En este apartado tras calcular los previsibles impactos unitarios de las diferentes medidas se estima la reducción de tráficos en las carreteras interurbanas y vías urbanas en vehículos-kilómetro para cada línea estratégica, y aun teniendo en cuenta que:  
- La reducción por migración movilidad eléctrica es previsiblemente lenta y moderada,  
- Que en el horizonte del Plan los tráficos interurbanos crecen pero los tráficos urbanos se reducen en la misma medida,  
 se espera conseguir con la implantación del PMUS al finalizar el Plan un escenario positivo donde se reducen los consumos y las emisiones totales de CO2.  
B.3. Seguimiento e indicadores previstos  
En el mismo Plan de Acción se definen los indicadores que deben estimar la evolución de los parámetros de movilidad y medioambientales con el desarrollo del plan. Todo el apartado 4, Modelo de Gestión se dedica a la concreción de estas herramientas.  
En concreto se pretende realizar el seguimiento del plan con indicadores en las siguientes categorías:  
- Indicadores de actividad y entorno socioeconómico  
- Indicadores de la movilidad peatonal  
- Indicadores de la movilidad ciclista  
- Indicadores del transporte público  
- Indicadores del viario  
- Indicadores del estacionamiento  
- Indicadores de micromovilidad  
- Indicadores de movilidad eléctrica  
- Indicadores de logística urbana  
- Indicadores de los impactos de la movilidad  
C. Consultas realizadas  
Por parte del servicio de evaluación ambiental estratégica, dentro de la dirección general con competencias en evaluación ambiental, y de acuerdo con el artículo 55.1 Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP.), se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas a las que se indican:  
  
Fecha  
solicitud Administración consultada Fecha informe  
16.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Dirección General de Obres Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Movilidad Urbana 19.08.2020  
16.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Dirección General de Obres Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Planificación 02.03.2021  
16.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Gestión del Territorio   
Ordenación del Territorio (PAT's-PATRICOVA) 15.07.2021  
16.04.2020 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 20.05.2020  
16.04.2020 Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. Dirección General de Calidad y Educación Ambiental  
Subdirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental.  
Servicio de Lucha contra Cambio Climático y Prot de la Atmósfera 27.04.20  
16.04.2020 Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Subdirección General del Medio Natural  
Servei Gestió d'Espais   
Naturals Protegits 08.05.2020  
16.04.2020 Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Subdirección General del Medio Natural  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (Vías Pecuarias) 22.06.2020  
16.04.2020 Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Subdirección General del Medio Natural  
Servei de Vida Silvestre 07.08.2020  
16.04.2020 Ministerio de fomento. Demarcación de Carreteras. 30.10.2020  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la página web  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
D.1. Consultas recibidas  
La totalidad de las consideraciones legales y ambientales realizadas se pueden ver en los informes sectoriales.  
De las consultas efectuadas a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP indicamos los siguientes aspectos.  
D.1.1. Informes de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
D.1.1.1. Informe del Servicio de Movilidad Urbana  
El informe del Servicio de Movilidad urbana de 19.08.2021 concluye que:  
Por todo lo anterior, se debe concluir que el ámbito y contenido del PMUS son adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunidad Valenciana y por lo tanto se emite Informe favorable al Plan de movilidad urbana sostenible de Torrevieja, dentro del procedimiento de evaluación ambiental Estratégica, con los condicionantes y correcciones indicadas.  
Entre estas correcciones destacar la siguiente consideración:  
«Segunda: Dentro del diagnóstico que el PMUS realiza sobre la movilidad actual, se detecta una especial carencia del estudio del efecto barrera a la movilidad no motorizada que origina la N-332. Este efecto se ha acentuado progresivamente en los últimos años al implantarse en el lado exterior importantes equipamientos atractores de viajes tales como, los Hospitales Comarcal y Quirón, Cementerio Municipal, centro Comercial La Habanera, Conservatorio de Música. En sentido contrario la comunicación peatonal y ciclista entre los barrios residenciales y el centro urbano de Torrevieja está muy penalizada por los diseños de los pasos inferiores o superiores de la N-332, originando problemas de seguridad y consecuentemente de accesibilidad. Teniendo en cuenta que ya se está proyectando la duplicación de la carretera es necesario que el Plan de movilidad estudie y proponga actuaciones y diseños ligados a los pasos superiores e inferiores que deberán ejecutarse o remodelarse en coordinación con el proyecto de duplicación de la N-332, en concordancia con los itinerarios ciclo-peatonales que se propongan definitivamente en el PMUS.»  
Se resalta dicha determinación número 2 por la posibilidad de que parte de las soluciones técnicas referidas se ejecuten en suelo no urbanizable, por lo cual se indica que no se ha evaluado ambientalmente dicha posibilidad al no indicarse con la suficiente concreción geográfica ni respaldado documentalmente a efectos de constancia administrativa.  
D.1.1.2. Informe del Servicio de Planificación  
El informe$1, del Servicio de Planificación de la Conselleria de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible recibido en este servicio en su apartado efectos previsibles sobre el medio ambiente, referido a este PMUS presentado de Torrevieja, considera que se según la documentación presentada es compatible «...con la legislación sectorial de carreteras vigente, siempre que se realicen los estudios» que se señalan en apartados posteriores.  
Y se concluye que:  
«… este Servicio de Planificación considera que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de este Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), para su consideración en la redacción del mismo.»  
D.1.1.3. Informe del Servicio de gestión del territorio, sobre riesgo inundación, (PATRICOVA)  
El informe de 15.07.21 del Servicio de Gestión Territorial, de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge sobre Riesgo de Inundación respecto del Plan de movilidad Urbana y Sostenible de Torrevieja, realiza las siguientes consideraciones finales:  
1. El Plan de movilidad urbana sostenible de Torrevieja está afectado por peligrosidad de inundación. Sin embargo, tendrá que concretarse en los proyectos que ese desarrollo, las actuaciones que conllevan, la alteración de la rasante y sus afectaciones, así como, en el caso de que procedan las medidas que se prevean para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el Plan de movilidad será compatible con la normativa del PATRICOVA, siempre y cuando se incorporen en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21.  
2. Las actuaciones previstas en el Plan de movilidad, si se ejecutan de modo que sean compatibles con la infraestructura verde y de impacto reducido, no se prevé que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.  
3. El criterio que, en materia de riesgo de inundación, tiene que ser considerado en el Plan de movilidad urbana sostenible afectado por peligrosidad de inundación es que los proyectos de ejecución derivados de este tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA.  
Y concluye este informe que:  
«Por todo lo expuesto, el Plan de movilidad urbana sostenible de Torrevieja (València) se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible con condiciones, indicadas en el presente informe, todo ello según las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana.»  
D.1.1.4. Informe del Servicio de Infraestructura Verde   
El informe de 04.05.20 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, respecto del Plan de movilidad Urbana y Sostenible de Torrevieja señala que el PMUS «...al intervenir sobre la red de comunicaciones del municipio para favorecer la movilidad va a tener, sin duda, influencia sobre la Infraestructura Verde y, al mismo tiempo, ella misma deberá ser tenida en cuenta para el desarrollo de las actuaciones que se planteen».  
Y a continuación hace un recorrido por la infraestructura verde del municipio:  
En el ámbito del PMUS se incluyen:  
- terrenos afectados por el Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL)  
- terrenos del Parque Natural Lagunas de La Mata-Torrevieja, que son a su vez LIC (Lugar de Importancia Comunitaria) y ZEPA (Zona de Especial Protección para las Aves), la Zona Húmeda Catalogada Salinas de La Mata-Torrevieja y el Paraje Natural Municipal Molino del Agua, siendo todos ellos parte de la Infraestructura Verde a escala regional de acuerdo al artículo 5 de la LOTUP  
- parte del municipio se encuentra el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional PRR 35, Salinas de La Mata-Torrevieja, siendo parte de la Infraestructura Verde a escala regional de acuerdo al artículo 5 de la LOTUP  
En relación a los Paisajes de Relevancia Regional, se indica que en la actualidad se está redactando el documento Objetivos de Calidad e instrucciones Técnicas para la Ordenación y Gestión de los Paisajes de Relevancia Regional de la Comunitat Valenciana. El borrador de dicho documento puede ser consultado en el siguiente enlace web:  
http://politicaterritorial.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
Según se observa, los objetivos indicados en el Documento Inicial Estratégico y en el plan, coinciden plenamente con funciones de la Infraestructura Verde.  
Por todo ello, y porque los planteamientos de movilidad sostenible no pueden dejar de abordar cuestiones de movilidad entre el casco urbano y el resto del término, la definición de la Infraestructura Verde municipal y el entramado de corredores y conectores que pongan en relación todos sus elementos, deberán ser analizados, y las medidas que se pretenda implementar deben de ser compatibles con la protección del territorio que desde la Infraestructura Verde se plantea (art. 4.5 de la LOTUP).  
Por todo lo anterior, es necesaria la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la Infraestructura Verde, que incluya:  
  
- un análisis de la Infraestructura Verde que permita analizar y valorar los efectos de las propuestas y que estudie las implicaciones sobre la misma  
- indicación explícita de qué espacios y recorridos de actuación se consideran adecuadas, tanto por su valor actual como por su valor potencial, para su incorporación a la Infraestructura Verde municipal, tanto por ser necesarias para el mantenimiento de su estructura y funcionalidad, como por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior de los tejidos urbanos  
- establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas. Se deberá garantizar, según el caso, que las propuestas y alternativas de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras, si las hubiere, cumplan las determinaciones establecidas en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concreto en su Directriz 118, que establece los principios directores en materia de infraestructuras de movilidad.  
- indicación de determinaciones a adoptar para el control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan.  
Para ello, se incorporará cuanta documentación gráfica y escrita se considere oportuna.  
Además, aporta unas consideraciones finales, incorporándose a este informe, aunque deban consultarse todas las aportaciones del Servicio citado:  
- unas de las actuaciones propuestas desde el PMUS consisten en generar en la costa unas rutas peatonales (red peatonal para el eje marítimo de La Mata) y ciclistas (aproximadamente en el mismo ámbito), que estarán en relación directa con la Vía del Litoral propuesta desde el PATIVEL, indicándose en el artículo 17 de dicho PAT que la planificación territorial y urbanística integrará en su ordenación y gestión la Vía del Litoral, y podrá proponer alternativas a su trazado y establecer conexiones con ejes verdes de semejantes características, y todo ello de acuerdo a la Directriz 137 de la ETCV. Por todo lo anterior, en el documento en trámite se deberá hacer referencia a estas circunstancias, incluyéndose como condición la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para ejecución de actuaciones en ese ámbito  
- se recuerda que para la propuesta de rutas que pudieran discurrir por el ámbito de la Zona Húmeda Catalogada, debe tenerse en cuenta lo indicado en las Directrices 119, 123 y 131 de la ETCV. Por ello, en su caso, se deberá hacer referencia a esta circunstancia, incluyéndose como condición la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para ejecución de actuaciones en ese ámbito.  
Independientemente de las anteriores consideraciones del informe sectorial referido, indicar que esta evaluación ambiental no contempla ninguna red de caminos, trayectos, rutas de carácter peatonal o ciclista dado que no se ha incorporado dicha información a la documentación remitida y que por otra parte el PMUS no tiene carácter de Instrumento de Planeamiento por lo cual no puede cambiar la clasificación del suelo no urbanizable (SNU) del municipio. En todo caso cualquier proyecto constructivo deberá seguir el procedimiento administrativo que corresponda a su tipología al igual que la evaluación ambiental pertinente.  
D.1.2. Informes de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
D.1.2.1. Informe del Servicio de Lucha contra Cambio Climático y Protección de la Atmósfera   
El informe de este servicio de fecha 27.04.2020 indica respecto de la contaminación atmosférica lo siguiente:  
«...en cuanto a los óxidos de nitrógeno, la disminución del tráfico terrestre en la zona contribuirá a la disminución de este contaminante atmosférico.»  
Y concluye el informe que el PMUS de Torrevieja ha de ser coherente con la normativa ambiental.  
D.1.2.2. Informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos  
El término municipal de Torrevieja se encuentra dentro del ámbito territorial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante.  
El informe remitido por este Servicio del director-Conservador de los Parques Naturales del Sur de Alicante (8.05.2020) indica que:  
«Revisado el expediente del plan de Movilidad del municipio de Torrevieja, se informa que no se observa incompatibilidad alguna con la normativa del Parque Natural.  
Todas las anteriores consideraciones se realizan sin perjuicio de aquellas que puedan derivarse de la aplicación concurrente de otras normas sectoriales, de igual o superior rango, por las distintas Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias.»  
D.1.2.3. Informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
Según el informe de fecha 22.06.2020 de la Dirección Territorial de Alicante, y remitido a este servicio por el Servicio de ordenación forestal y gestión forestal, indica que la Cañada Real de la Costa atraviesa el casco urbano de Torrevieja, y transcribimos lo que se refiere:  
La Cañada Real de la Costa atraviesa el casco urbano de Torrevieja con la anchura resultante de la Resolución de 30 de julio de 2019, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba la revisión de la clasificación de la vía pecuaria número 1, denominada «Cañada Real de la Costa» en el término municipal de Torrevieja. DOGV Núm.8608/ 07.08.2019  
Anchura:  
Tramo I: 20 metros (inicio a casco urbano)  
Tramo II: Ancho de la calle, máximo 20 metros (casco urbano)  
Tramo III: 10 metros (casco urbano a final)  
Según LEY 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana. Artículo 27. De los usos comunes compatibles 3). Se informa favorablemente, siempre y cuando se priorice el uso de paso de ganado.  
D.1.2.4. Informe del Servicio de Vida Silvestre  
El término municipal de Torrevieja se encuentra afectado por el LIC y ZEPA Lagunas de la Mata y Torrevieja (ES0000059).  
Según el informe de fecha 07.08.2020 respecto del PMUS de Torrevieja se nos indica lo siguiente:  
En primer lugar:  
Afección de las actuaciones a los espacios natura 2000  
La mayoría de las actuaciones contempladas en el PMUS de Torrevieja, se localizan en zona urbana o urbanizable, no obstante, algunas de ellas se encuentran incluidas en la zona de influencia del Parque Natural de la Laguna de la Mata y Torrevieja, por lo que se deberá atender a lo establecido en los instrumentos de planificación y gestión, cuando les sea de aplicación.  
En lo referido a la afección de las actuaciones a los espacios Red Natura 2000, tal y como se puede ver en las imágenes que acompañan a la descripción de las estrategias, la mayor parte de ellas se encuentran fuera de estos espacios, salvo las referidas a los ejes ciclistas existentes:  
- Eje 5  
- Eje 7  
- Eje 12  
Por ello, a su vez, se indica que:  
«Las actuaciones que se realicen en estos carriles tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
- Si las infraestructuras aprovechan carreteras y caminos existentes, y bajo determinadas condiciones, no se espera que haya efectos significativos sobre los espacios protegidos, por lo que se debería mantener el trazado existente sin ampliación del mismo y mantener sus características, es decir, si se trata de una pista asfaltada, puede mantener el firme instalando una coloración y señalización lo más plana posible. Si se trata de un camino de tierra, debe consistir únicamente en su adecuada señalización.  
- En cuanto a la iluminación y equipación de las vías, tipos de pavimento, carteles, etc, dependerá del entorno que atraviesa la vía, las características de las carreteras junto a las cuales discurren las vías ciclistas y siempre siguiendo las directrices establecidas en los instrumentos técnicos de ordenación y gestión del espacio protegido.  
- En caso de modificación del trazado u otras actuaciones no compatibles con los hábitats y especies que motivaron su declaración, se deberá realizar la valoración de repercusiones según lo establecido en el DECRETO 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000, por lo que se deberá remitir el proyecto donde se describan las actuaciones previstas en el ámbito de los espacios protegidos.»  
Y se concluye respecto del PMUS:  
«Por lo tanto, si la redacción del PMUS tiene en cuenta las anteriores consideraciones, se informa que es conforme con las directrices y normativa de Red Natura 2000, todo ello sin perjuicio de otros informes preceptivos que puedan ser necesarios en función de la normativa vigente.»  
  
  
D.1.3. Otros informes  
D.1.3.1. Informe de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes. Movilidad y Agenda Urbana.  
En el informe de fecha 31.07.2020 remitido por la Demarcación de Carreteras /Unidad de Carreteras del Ministerio citado, suscrito por el ingeniero jefe de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana indica que se:  
«Informa favorablemente con carácter vinculante, el instrumento urbanístico denominado: «Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Torrevieja», con sujeción a las disposiciones que a continuación se indican...»  
remitiendo dicha expresión a las condiciones particulares que se incluyen en dicho informe.  
E. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP.  
E. 1. Por las características de los planes y programas:  
Tal y como establece el artículo 46 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP.), el órgano ambiental deberá determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de una evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta con las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a que se refiere el artículo 53 de la LOTUP.  
El Plan de movilidad Urbana y Sostenible conforme a la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de Movilidad de la Comunidad Valenciana, así como de los artículos 14 y siguientes de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, no podemos conceptuarlo con un instrumento urbanístico propio de la Planificación Territorial o Urbanística, por lo tanto no presenta incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
En el área territorial del PMUS analizado se tiene previsto desarrollar otros planes o proyectos supramunicipales (por ejemplo ampliación de la N-332) por lo que se debe lograr una coordinación e integración entre estas actuaciones.  
E. 2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El municipio de Torrevieja está afectado por peligrosidad geomorfológica de inundación, sin embargo, tendrán que ser concretadas en los proyectos que ese desarrollo las actuaciones que comportan la alteración de la rasante y sus afectaciones, así como, en el supuesto de que proceda las medidas que se prevean para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el Plan de movilidad será compatible con la normativa del PATRICOVA.  
Por otro lado las actuaciones previstas en el Plan de movilidad, si se ejecutan de forma que sean compatibles con la Infraestructura Verde y de reducido impacto, no se prevé que genero un incremento significativo del riesgo de inundación.  
Por último, respecto del riesgo de inundación, el criterio que debe considerarse en el PMUS afectado por peligrosidad de inundación es que los proyectos de ejecución, derivados de este, tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA.  
En general, para todos los indicadores se deberá concretar (de forma cuantitativa, no meramente cualitativa) el valor inicial y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
Así, analizando la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisando la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial, se puede determinar, respecto al PMUS de Torrevieja, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que las propuestas realizadas al proyectarse en suelo urbano, urbanizable o caminos o viales existentes no tienen efectos significativos sobre el medio natural o sus factores analizados.  
Por lo tanto, a la vista de la documentación presentada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP) considera que el Plan de movilidad urbana sostenible de Torrevieja, sus propuestas se limitan a suelo urbano, urbanizable y no implican actuaciones que determinen modificaciones de planeamiento que requieran evaluación ambiental dentro de este PMUS. Tampoco afecta a espacios protegidos ni forestales, salvo las actuaciones incluidas en la zona de influencia del Parque Natural de la Laguna de la Mata y Torrevieja, y los ejes ciclistas señalados en el Informe del Servicio de Vida Silvestre que afectan a ámbito dentro de espacios Red Natura 2000 y por ello no se esperan efectos ambientalmente reseñables o de importancia.  
F. Propuesta de acuerdo  
Conforme a lo que se establece en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve,  
Emitir Informe Ambiental y Territorial favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Torrevieja de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente y continuar la tramitación con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, así como a lo dispuesto en la legislación vigente y a los informes emitidos respecto de los cuales se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
El PMUS se completará con lo indicado en el informe de 19.08.2021 del Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad y se solicitará nuevo informe previo a la aprobación definitiva.  
El PMUS deberá contener un capítulo relativo a la Infraestructura Verde con los contenidos señalados en el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 4 de mayo de 2020, e incorporar las determinaciones reseñadas en el citado informe.  
El PMUS incorporará las condiciones señaladas en el Informe del Servicio de Gestión Territorial de fecha 15.7.2021.  
En cuanto a las consideraciones relativas al cambio climático, la calidad del aire, el PMUS tendrá en cuenta las consideraciones del informe, de fecha 27.04.20, del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y la Protección del Medio Ambiente. Pero también deberá:  
a) Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
b) Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos para alcanzar (GEIs y otros contaminantes atmosféricos).  
El PMUS deberá tener en cuenta e incorporar las consideraciones que indica el Informe del Servicio de Vida Silvestre de fecha 07.08.20 en relación con las actuaciones que se realicen en caminos para la red de ejes ciclistas.  
Tal y como establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Estratégico Ambiental y Territorial perderá su vigencia y cesará su producción a efectos propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se ha aprobado en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación el «Plan de movilidad urbana sostenible de Torrevieja». En este caso, el promotor debe volver a iniciar el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial de la propuesta.  
Órgano Competente  
La Comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de evaluación ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Torrevieja, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 4 de enero de 2022.- El secretario de la Comisión de evaluación ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 3 de marzo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y evaluación ambiental Miguel Ángel Ivorra Devesa.



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