Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4189, del 13-02-2002 (2002/1170)

Notificació a Altair Tecnologia, SA, de la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, d'11 d'octubre de 2001, relativa a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari promoguda per aquesta, per a l'actuació conjunta d'una central tèrmica de biomassa gestora de residus fusters i una instal·lació d'hivernacles, en sòl no urbanitzable del terme municipal de San Rafael del Río (Castelló).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4189

Data del DOGV
:   13-02-2002

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/1170

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Anunci

Notificació a Altair Tecnologia, SA, de la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, d'11 d'octubre de 2001, relativa a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari promoguda per aquesta, per a l'actuació conjunta d'una central tèrmica de biomassa gestora de residus fusters i una instal·lació d'hivernacles, en sòl no urbanitzable del terme municipal de San Rafael del Río (Castelló). [2002/Q1170]
  
Vist l'expedient tramitat a instàncies de la mercantil Altair Tecnologia, SA, relatiu a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a l'actuació conjunta d'una central tèrmica de biomassa gestora de residus fusters i una instal·lació d'hivernacles, en sòl no urbanitzable del terme municipal de San Rafael del Río (Castelló) i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Amb data 16 de març de 2001, té entrada en el Registre General dels serveis territorials a Castelló de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports (COPUT), una sol·licitud de declaració d'interés comunitari sol·licitada pel senyor Javier Francés Lahuerta, en nom i representació de la mercantil Altair Tecnologia, SA, per a l'actuació conjunta d'una central tèrmica de biomassa gestora de residus fusters i una instal·lació d'hivernacles, en el sòl no urbanitzable del terme municipal de San Rafael del Río, en la partida del Molí de la Roca, sobre les parcel·les números 35 i 37 del polígon 2.
  
Amb la sol·licitud i, després del requeriment efectuat pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, s'ha presentat documentació relativa a: a) acreditació de l'existència i identificació de la mercantil sol·licitant, de qui és el seu representant legal, de les facultats que aquest té atorgades i de l'abast de la representació que té; b) justificació de qui té la propietat dels terrenys i de drets sobre l'adquisició d'aquests; c) assumpció de compromisos legals; d) projecte en què es descriuen les característiques de l'activitat i de les construccions i de les instal·lacions que cal executar; e) característiques dels accessos, i f) referència al compliment de la normativa d'aplicació relativa a l'activitat a què es pretén destinar l'actuació.
  
La present sol·licitud té per objecte obtenir l'atribució d'ús i aprofitament per a una central tèrmica i instal·lacions agrícoles, i formar un conjunt agroindustrial que utilitze energies renovables aprofitant la biomassa de residus fusters de la zona i l'ajuda del gas natural amb la finalitat de generar energia elèctrica, i aprofitar la calor residual per a calefacció d'uns hivernacles destinats a contenir plantacions de plàtans i/o bananes, mitjançant la preceptiva declaració del seu interés comunitari a l'empara del procediment extraordinari establit en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable (LSNU), en l'emplaçament indicat, l'àmbit superficial del qual és de seixanta-set mil tres-cents vuitanta-sis metres quadrats (67.386 m²).
  
De la documentació que hi ha en l'expedient es desprén que:
  
- Les instal·lacions projectades estan destinades a la realització d'una central tèrmica de biomassa i un aprofitament agrícola distribuïts entre dues parcel·les separades entre si pel camí de la Fusta i sobre una entitat superficial total de 67.386 metres quadrats; la superfície de la parcel·la número 35 és de 44.001,6 metres quadrats i la de la parcel·la número 37 de 23.384 metres quadrats.
  
Les instal·lacions es distribueixen bàsicament en els següents usos:
  
1. Planta tèrmica constituïda per les instal·lacions necessàries per al seu funcionament que, en part, estan a l'aire lliure i, en part, cobertes amb dues edificacions separades entre si. Està previst realitzar les instal·lacions esmentades en dues fases successives; i ocupa cada una d'aquestes 3.216 metres quadrats de parcel·la, que resulta un total de 6.432 metres quadrats. Aquestes instal·lacions s'ubiquen en la parcel·la número 37 i ocupen pràcticament la meitat de la superfície de la parcel·la. Les edificacions contenen una sala de motors, el centre de transformació, despatxos i magatzem destinat a taller, lavabos i vestidors dels operaris, tot això en planta baixa.
  
En el nivell superior s'ubica el lloc de comandament i el control de la central i les oficines.
  
L'espai ocupat per les naus previstes per a les dues fases és de 2.452,8 metres quadrats.
  
2. Parc d'emmagatzemament de combustible. Aquesta zona no disposa d'edificació; s'ubica en la parcel·la número 37 i a continuació de la planta tèrmica. Consisteix en l'emmagatzemament a l'aire lliure de tota la biomassa de residus fusters. Aquesta zona ocupa una superfície de 10.097 metres quadrats.
  
3. Hivernacles. Zona de 20.000 metres quadrats, destinada a dos hivernacles de 10.000 metres quadrats cada un, ubicats en la parcel·la número 35.
  
4. Bassa de regulació i refrigeració. És una zona de 15.269 metres quadrats de superfície i de 2,5 metres d'alçària ubicada en la parcel·la número 35.
  
La bassa té com a missió la regulació de la calor, alleujant l'aigua de refrigeració de les torres, al mateix temps que per al reg de les plantacions dels hivernacles.
  
- Del que s'ha presentat es desprén que l'actuació té les següents característiques:
  
a) Superfície de les dues parcel·les: 23.384,6 m² + 44,001,6 m² = 67.386,2 m²
  
b) Superfície ocupada per les edificacions: 37.721,8 m²
  
1. Naus de la central - (fase 1a i 2a) = 2.452,8 m²
  
2. Hivernacles = 20.000 m²
  
3.Bassa de refrigeració i regulació 15.269 m²
  
c) Superfície ocupada per les instal·lacions: 51.798 m²
  
1. Instal·lacions de la central tèrmica (fase 1 i 2): 6.432 m²
  
2. Parc d'emmagatzemament de combustible: 10.097 m²
  
3. Hivernacles: 20.000 m²
  
4. Bassa de refrigeració i regulació: 15.269 m²
  
d) Ocupació per les edificacions: 56%.
  
e) Ocupació per les instal·lacions 77%
  
f) Distància mínima a límits de les edificacions:
  
1. Naus de la central: 22,30 m
  
2. Hivernacles: 2,6 m
  
3.Bassa de regulació i refrigeració: 5,10 m
  
g) Distància mínima a camins:
  
1. Instal·lacions de la central tèrmica: 10,3 m
  
2. Bassa de regulació i refrigeració: 5,1 m
  
h) Alçària de les edificacions:
  
Bassa de refrigeració: 2,5 m
  
(No es diu res respecte de les restants edificacions o instal·lacions)
  
- Per a justificar l'emplaçament, es diu:
  
«Hi ha diverses causes per les quals s'elegeix aquest emplaçament i es descriuen a continuació:
  
1. La causa principal és la posició estratègica que ocupa aquest emplaçament, perquè queda en una posició intermèdia respecte de les poblacions productores de residu fuster, que són, principalment: la Sénia, Ulldecona, Vinaròs i Benicarló, i es minimitzen així els trajectes .
  
2. El sòl és de secà i distanciat de grans poblacions que fan factible el seu preu.
  
3. Les parcel·les disposen de la superfície adequada.
  
4. No hi ha edificacions ni poblacions pròximes a la central, i es troba a 1,5 quilòmetres San Rafael del Río.
  
5. La línia de gas natural Tarragona-Castelló passa just pels voltants de l'emplaçament elegit.
  
6. Pas de canalització d'aigua que discorre al voltant de la finca amb cabal adequat per a les necessitats de la instal·lació.
  
7. Pas d'una recent línia de 20 KV amb capacitat per a la potència de la central que uneix la Sénia amb Ulldecona i la seua proximitat a la subestació de transformació.
  
D'altra banda, no es troba, un polígon amb la superfície suficient per a incloure aquest complex agroindustrial.
  
Al mateix temps cal assenyalar que, de la parcel·la utilitzada, només un 10% de la superfície és utilitzada per a l'activitat industrial; la resta està destinat a ús agrícola i parc d'emmagatzemament. Circumstàncies totes elles que fan impossible pensar en un sòl urbà, a causa de la baixa taxa de rendibilitat per unitat de superfície».
  
- I, en relació amb els accessos, la mercantil exposa:
  
«1. Que per a l'accés rodat s'ha previst la utilització de dos semicamions de mitjà tonatge, de 24 t PMA, que realitzaran, entre els dos, de 5 a 10 viatges al dia. Aquest trànsit serà perfectament absorbit per les carreteres que donen accés a la central, atesa la baixa activitat d'aquestes, i estan en perfectes condicions tant la comarcal CV-100 com la carretera de la Fusta. S'ha de tenir en compte que la biomassa procedirà de quatre pobles principalment, que són: la Sénia, Ulldecona, Vinaròs i Benicarló. Aproximadament el 50% de la càrrega procedirà de la Sénia-Ulldecona i l'altre 50% de Vinaròs-Benicarló.
  
El transport de la Sénia-Ulldecona es realitzarà a través de la carretera comarcal CV-100, recentment asfaltada, d'11,2 metres d'amplària per a posteriorment accedir pel camí local del Lligallo del Molí de la Roca, de 6,4 metres d'amplària, sense asfaltar, que uneix amb el camí local de Fusta de 5,7 metres d'ample, asfaltat, que dóna accés tant a la central com als hivernacles.
  
El transport des de Vinaròs-Benicarló es realitzarà tot a través del camí de la Fusta.
  
Per tant, podríem dir que, per cada una d'aquestes carreteres se sumaran un màxim de cinc camions diaris.
  
Els punts quilomètrics de connexió entre els camins municipals i les carreteres principals, tant per a l'entrada com per a l'eixida i les distàncies en metres recorregudes són:
  
- Camí Lligallo del Molí de la Roca: unió amb el punt quilomètric 1.9 de la CV-100 (Rossell-San Rafael del Río). Distància recorreguda = 350 metres.
  
- Camí de la Fusta: unió amb el punt quilomètric 9,4 de la carretera comarcal CV-11 (Traiguera-San Rafael del Río). Distància recorreguda = 2.250 metres.
  
Cap dels camins indicats té limitat el pas al trànsit, per la qual cosa, d'acord amb el vigent Codi de Circulació tots aquests són capaços de suportar 40 t de PMA.
  
La distància en metres des de cada una de les zones habitades més pròximes són:
  
- A San Rafael del Río = 1.600 metres
  
- A Rossell = 7.600 metres
  
- A Traiguera = 8.500 metres
  
- A la Sénia 6.500 metres
  
L'estat actual dels camins i carreteres que s'han d'utilitzar és correcte i de recent restauració, per la qual cosa no serà necessari realitzar cap obra de millora sobre aquests».
  
Segon
  
A la vista de les característiques de l'actuació, amb caràcter previ a l'admissió a tràmit de la sol·licitud, s'han demanat informes de l'Ajuntament de San Rafael del Río; del Servei Territorial a Castelló i de la Direcció General de Gestió i Planificació del Medi, els dos dependents de la Conselleria de Medi Ambient; de l'Oficina del Pla de Carreteres, Divisió de Carreteres, Direcció General d'Obres Públiques de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports; i del Servei de Carreteres de la Diputació de Castelló. Els informes s'han expedit en els següents termes:
  
1. De l'Ajuntament de San Rafael del Río, pel Decret de l'Alcaldia d'11 de maig de 2001, expedit en sentit favorable.
  
2. Del servei territorial a Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, de 7 de maig de 2001, en sentit favorable.
  
3. De la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient, de 4 de juliol de 2001, que, entre altres punts, exposa:
  
«1. La mercantil Altair Tecnologia, SA, presenta projecte tècnic i estudi d'impacte ambiental d'una central tèrmica de biomassa valoradora (valoració energètica tipus R1) de residus fusters, així com de poda, tala, neteja forestal i municipal, amb el suport de gas natural com a combustible secundari. El principal objecte és l'exportació d'energia elèctrica a la xarxa, a més la calor residual obtinguda en el procés és aprofitada en la calefacció d'uns hivernacles confrontants a la instal·lació.
  
2. El Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana, PIR, ... estableix, d'una banda, que els residus fusters i de poda, tala i neteja forestal són residus industrials assimilables a urbans. Aquests residus han de destinar-se preferentment a un tractament de valoració, encara que deixa sense especificar el tipus de tractament.
  
D'altra banda, el PIR estableix que les restes de poda, tala i neteja municipal tenen la consideració de residus urbans; i que, aquests residus, procedents dels treballs de jardineria i neteja en els nuclis urbans, constitueixen una aportació de matèria compostable de primera qualitat, per als quals es recomana com a alternativa de valoració el compostatge.
  
3. Es fa constar que l'activitat de valoració energètica de residus està subjecta a avaluació d'impacte ambiental ... El corresponent estudi d'impacte ambiental es va presentar en aquesta conselleria amb data 16 de març de 2001, número d'expedient 145/2001-AIA.
  
4. El desenvolupament d'aquesta activitat de gestió de residus no perillosos està sotmés al règim d'autorització administrativa per l'òrgan competent en matèria mediambiental de la Comunitat Autònoma ... La sol·licitud d'aquesta autorització es va presentar en aquesta conselleria el 16 de març de 2001, número d'expedient 027/2001/V/RNP.
  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment es conclou que, per al projecte presentat de construcció d'una central tèrmica de biomassa per a la valoració energètica dels residus fusters i de poda, tala i neteja forestal, compliria en general amb els continguts disposats en el Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana.
  
No obstant això, pel que fa a la valoració energètica de les restes de poda, tala i neteja procedents dels nuclis urbans, el Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana recomana el compostatge enfront d'altres tractaments de valoració.. D'altra banda, cal assenyalar que en l'actualitat aquesta conselleria està tramitant el Pla Zonal de Residus de la Zona I que inclou el municipi de San Rafael del Río i que té per objecte planificar la gestió dels residus urbans o domiciliaris entre els quals s'inclouen els referits residus (article 4.e de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana). En aquest sentit, la gestió d'aquests residus és de competència municipal i la planificació de la seua gestió correspon a aquesta conselleria.
  
Finalment, es fa constar que altres aspectes tècnics del projecte referits a condicionants en la construcció de la instal·lació i al tractament dels residus seran confirmats de manera detallada en la tramitació dels procediments preceptius enumerats en els punts 4 i 5 del present informe».
  
4. De l'Oficina del Pla de Carreteres de la Direcció General d'Obres Públiques, de data 4 de juny de 2001, en el qual, entre altres punts, es diu:
  
«La sol·licitud presentada planteja accedir, fins a aconseguir la nova planta objecte de la sol·licitud, mitjançant la utilització de les carreteres CV-100 i CV-11, de la xarxa viària de la Comunitat Valenciana. A aquest respecte, s'hauran de complir les condiciones que a continuació s'enumeren:
  
Primer. En l'entorn de la CV-100 que pertany a la xarxa viària local de la Comunitat Valenciana, es dibuixarà una zona de protecció viària de 18 metres amidats des de l'aresta exterior de la calçada i no es permetrà dins d'aquesta usos distints als existents, ni tanques o un altre tipus de limitacions o condicionants.
  
Segon. Les intersecció de connexió des dels camins d'accés fins a la carretera CV-11 no satisfà les condiciones determinats en la normativa vigent, específicament en l'Ordre Ministerial de 16 de desembre de 1997, per la qual es regulen els accessos a les carreteres de l'estat, les vies de servei i la construcció d'instal·lacions de serveis, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 24 de gener de 1998.
  
Fins que no siguen objecte d'adequat tractament les qüestions mencionades, s'emet informe desfavorable sobre la sol·licitud».
  
5. I, del Servei de Carreteres de la Diputació Provincial, d'11 de juny de 2001; en aquest s'indica:
  
«1. En els plànols, la carretera de San Rafael del Río a Rossell està mal referenciada, perquè parlen d'una carretera autonòmica i és una carretera de la Diputació Provincial.
  
2. Caldria presentar un estudi de trànsit per a, si és procedent, millorar l'accés del camí reial, Molí de la Roca, amb la citada carretera provincial.
  
3. La distància de les construccions que reflecteix el plànol número 5 no compleix la distància de la Llei de Carreteres respecte d'una via provincial.
  
Per tant, s'informa desfavorablement sobre el citat projecte, fins que no siguen esmenats els aspectes esmentats anteriorment».
  
Tercer
  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló va donar trasllat dels informes emesos per l'Oficina del Pla de Carreteres i pel Servei de Carreteres de la Diputació, mitjançant sengles oficis en què literalment s'expressava, «per això, a l'empara del que estableix l'article 84 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, se li ofereix un termini, de 10 dies hàbils, comptadors des de l'endemà de la recepció de la present notificació, perquè, si és procedent, puga efectuar al·legacions, així com incorporar als documents que estime pertinents en relació amb el contingut del citat informe», és a dir:
  
- El relatiu a l'informe de l'Oficina del Pla de Carreteres, de 6 de juny de 2001, i que va ser rebut per la peticionària el 14 de juny de 2001.
  
- I el corresponent a l'informe emés pel Servei de Carreteres de la Diputació Provincial, de data 14 de juny de 2001, rebut per la interessada el dia 20 del mateix mes i any.
  
Al dia d'avui no consta en l'expedient cap al·legació ni resposta de la interessada respecte d'això.
  
Quart
  
El dia 18 de setembre de 2001, va tindre entrada en el Registre dels serveis territorials de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports a Castelló ?al número 20309?, un escrit de la mercantil sol·licitant en què, entre altres punts, exposa i sol·licita:
  
«... li comunique que el projecte de central tèrmica de biomassa previst per a San Rafael del Río, amb número d'expedient 2001/0236 DIC-MJM, ha sigut desestimat a causa d'un canvi d'ubicació. Per la qual cosa, li demane que donen per desistit aquest expedient».
  
Cinqué
  
No han comparegut en el present procediment administratiu tercers interessats.
  
Sisé
  
El Servei Territorial d'Urbanisme i Ordenació Territorial de Castelló emet informe de 25 de setembre de 2001 en el qual conclou acceptar el desistiment formulat per Altair Tecnologia, SL, i declarar conclòs el procediment amb el consegüent arxivament de les actuacions.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
L'article 90 de la vigent Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (Llei 30/1992, de 30 de novembre, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, d'ara endavant, LRJAP) estableix que «qualsevol interessat podrà desistir de la seua sol·licitud».
  
Al seu torn, l'article 91 de la LRJAP disposa que el desistiment pot fer-se per qualsevol medi que permeta la seua constància i que l'administració acceptarà de pla el desistiment i declararà conclòs el procediment, llevat que, si hagueren comparegut tercers interessats, aquests demanaren la seua continuació, circumstància que no concorre en el present supòsit.
  
Segon
  
D'altra banda, l'article 42.1 de la citada LRJAP assenyala que l'administració està obligada a dictar resolució expressa en tots els procediments i que, en els casos de desistiment de la sol·licitud, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada supòsit, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables.
  
En conseqüència, segons el que s'ha fonamentat, per al present cas, procedeix que es dicte resolució expressa en què s'accepte el desistiment sol·licitat i es declare conclòs el procediment, amb el consegüent arxivament de les actuacions hi hagudes.
  
Tercer
  
Ateses les característiques concurrents en l'actuació pretesa, la via procedimental adequada és el procediment extraordinari previst en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable, per la qual cosa la competència per a la resolució corrrespon al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat Valenciana, en virtut del que disposa l'article citat, així com l'article 6 del Reglament d'Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els articles citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Declarar conclòs el procediment sol·licitat per la mercantil Altair Tecnologia, SL, en què sol·licitava la declaració d'interés comunitari per a actuació conjunta d'una central tèrmica de biomassa gestora de residus fusters i una instal·lació d'hivernacles, en el sòl no urbanitzable del terme municipal de San Rafael del Río, en la partida Molí de la Roca, sobre les parcel·les números 35 i 37 del polígon 2, i, en conseqüència, decretar l'arxivament de les actuacions.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació d'aquesta, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació d'aquesta, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això, sense perjudici que puga interposar qualsevol altre recurs que estime oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4189, del 13-02-2002 (2002/1170)

Notificación a Altair Tecnologia, SA, de la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 11 de octubre de 2001, relativa a la solicitud de declaración de interés comunitario promovida por la misma, para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río (Castellón).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4189

Fecha DOGV
:   13-02-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/1170

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación a Altair Tecnologia, SA, de la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 11 de octubre de 2001, relativa a la solicitud de declaración de interés comunitario promovida por la misma, para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río (Castellón). [2002/Q1170]
  
Visto el expediente tramitado a instancias de la mercantil Altair Tecnologia, SA, relativo a la solicitud de declaración de interés comunitario para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río (Castellón) y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 16 de marzo de 2001, tiene entrada en el Registro General de los servicios territoriales en Castellón de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (COPUT), una solicitud de declaración de interés comunitario instada por don Javier Francés Lahuerta, en nombre y representación de la mercantil Altair Tecnologia, SA, para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en el suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río, en la partida del Molino de la Roca, sobre las parcelas números 35 y 37 del polígono 2.
  
Con la solicitud y tras el requerimiento efectuado por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón se ha presentado documentación relativa a: a) acreditación de la existencia e identificación de la mercantil solicitante, de quien es su representante legal, de las facultades que éste tiene otorgadas y del alcance de la representación que ostenta; b) justificación de quien tiene la propiedad de los terrenos y de derechos sobre la adquisición de los mismos; c) asunción de compromisos legales; d) proyecto en el que se describen las características de la actividad y de las construcciones y de las instalaciones a ejecutar; e) características de los accesos; f) y, referencia al cumplimiento de la normativa de aplicación relativa a la actividad a la que se pretende destinar la actuación.
  
La presente solicitud tiene por objeto obtener la atribución de uso y aprovechamiento para una central térmica e instalaciones agrícolas, formando un conjunto agroindustrial utilizando energías renovables aprovechando la biomasa de residuos madereros de la zona y apoyada con gas natural con la finalidad de generar energía eléctrica, aprovechando el calor residual para calefacción de unos invernaderos, destinados a albergar plantaciones de plátanos y/o bananas, mediante la preceptiva declaración de su interés comunitario al amparo del procedimiento extraordinario establecido en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable (LSNU), en emplazamiento indicado, cuyo ámbito superficial es de sesenta y siete mil trescientos ochenta y seis metros cuadrados (67.386 m²).
  
De la documentación obrante en el expediente se desprende que:
  
- Las instalaciones proyectadas están destinadas a la realización de una central térmica de biomasa y un aprovechamiento agrícola distribuidos entre dos parcelas separadas entre si por el Camí de la Fusta y sobre una entidad superficial total de 67.386 metros cuadrados; siendo la superficie de la parcela número 35 de 44.001,6 metros cuadrados y la de la parcela número 37 de 23.384 metros cuadrados.
  
Las instalaciones se distribuyen básicamente en los siguientes usos:
  
1. Planta térmica constituida por las instalaciones necesarias para su funcionamiento que, en parte, están al aire libre y, en parte, cubiertas con dos edificaciones separadas entre sí. Está previsto realizar dichas instalaciones en dos fases sucesivas; ocupando cada una de ellas 3.216 metros cuadrados de parcela, resultando un total de 6.432 metros cuadrados. Estas instalaciones se ubican en la parcela número 37 y ocupan prácticamente la mitad de la superficie de la parcela. Las edificaciones albergan una sala de motores, el centro de transformación, despachos y almacén destinado a taller, aseos y vestuarios de los operarios, todo ello en planta baja.
  
En el nivel superior se ubica el puesto de mando y el control de la central y las oficinas.
  
El espacio ocupado por las naves previstas para las dos fases es de 2.452,8 metros cuadrados.
  
2. Parque de almacenamiento de combustible. Esta zona no dispone de edificación; se ubica en la parcela número 37 y a continuación de la planta térmica. Consiste en el almacenamiento al aire libre toda la biomasa de residuos madereros. Esta zona ocupa una superficie de 10.097 metros cuadrados.
  
3. Invernaderos. Zona de 20.000 metros cuadrados, destinada a dos invernaderos de 10.000 metros cuadrados cada uno, ubicados en la parcela número 35.
  
4. Balsa de regulación y refrigeración. Es una zona de 15.269 metros cuadrados de superficie y de 2,5 metros de altura ubicada en la parcela número 35.
  
La balsa tiene como misión la regulación del calor, aliviando el agua de refrigeración de las torres, a la vez que para riego de las plantaciones de los invernaderos.
  
- De lo presentado se desprende que la actuación tiene las siguientes características:
  
a) Superficie de las dos parcelas: 23.384,6 m² + 44,001,6 m² = 67.386,2 m²
  
b) Superficie ocupada por las edificaciones: 37.721,8 m²
  
1. Naves de la central - (fase 1ª y 2ª) = 2.452,8 m²
  
2. Invernaderos = 20.000 m²
  
3. Balsa de refrigeracion y regulación = 15.269 m²
  
c) Superficie ocupada por las instalaciones: 51.798 m²
  
1. Instalaciones de la central térmica (fase 1 y 2): 6.432 m²
  
2. Parque de almacenamiento de combustible: 10.097 m²
  
3. Invernaderos: 20.000 m²
  
4. Balsa de refrigeración y regulación: 15.269 m²
  
d) Ocupación por las edificaciones: 56%
  
e) Ocupación por las instalaciones: 77%
  
f) Distancia mínima a lindes de las edificaciones:
  
1. Naves de la central: 22,30 m
  
2. Invernaderos: 2,6 m
  
3. Balsa de regulación y refrigeración: 5,10 m
  
g) Distancia mínima a caminos:
  
1. Instalaciones de la central térmica: 10,3 m
  
2. Balsa regulación y refrigeración: 5,1 m
  
h) Altura edificaciones:
  
Balsa de refrigeración: 2,5 m
  
(Nada se dice respecto de las restantes edificaciones o instalaciones)
  
- Para justificar el emplazamiento, se dice:
  
«Existen diversas causas por las que se elige dicho emplazamiento y se describen a continuación:
  
1. La causa principal es la posición estratégica que ocupa este emplazamiento, pues queda en una posición intermedia respecto de las poblaciones productoras de residuo maderero, que son, principalmente: La Sénia, Ulldecona, Vinaròs y Benicarló, minimizando así los trayectos ...
  
2. El suelo es de secano y distanciado de grandes poblaciones que hacen factible su precio.
  
3. Las parcelas disponen de la superficie adecuada.
  
4. No existen edificaciones ni poblaciones cercanas a la central, encontrándose a unos 1.5 kilómetros San Rafael del Río.
  
5. La línea de gas natural Tarragona-Castellón pasa justo por las inmediaciones del emplazamiento elegido.
  
6. Paso de canalización de agua que discurre alrededor de la finca con caudal adecuado para las necesidades de la instalación.
  
7. Paso de una reciente línea de 20 KV con capacidad para la potencia de la central que une La Sénia con Ulldecona y su proximidad a la subestación de transformación.
  
De otro lado, no se halla, un polígono con la superficie suficiente como para abarcar este complejo agroindustrial.
  
Al mismo tiempo cabe señalar que, de la parcela utilizada, sólo un 10% de la superficie es utilizada para actividad industrial; el resto, está destinado a uso agrícola y parque de almacenamiento. Circunstancias todas ellas que hacen imposible pensar en un suelo urbano, debido a la baja tasa de rentabilidad por unidad de superficie».
  
- Y, en relación con los accesos, la mercantil expone:
  
«1. Que para el acceso rodado se ha previsto la utilización de dos semicamiones de mediano tonelaje, de 24 Tm PMA, que realizarán, entre los dos, de 5 a 10 viajes al día. Dicho tráfico será perfectamente absorbido por las carreteras que dan acceso a la central, dada la baja actividad de las mismas, estando en perfectas condiciones tanto la comarcal CV-100 como la carretera de Fusta. Téngase en cuenta que la biomasa procederá de cuatro pueblos principalmente, que son: La Sénia, Ulldecona, Vinaròs y Benicarló. Aproximadamente el 50% de la carga procederá de La Sénia-Ulldecona y el otro 50% de Vinaròs-Benicarló.
  
El transporte de La Sénia-Ulldecona se realizará a través de la carretera comarcal CV-100, recientemente asfaltada, de 11,2 metros de anchura para posteriormente acceder por el camino local del Lligallo del Molino de la Roca, de 6,4 metros de anchura, sin asfaltar, que une con el camino local de Fusta de 5,7 metros de ancho, asfaltado, que da acceso tanto a la central como a los invernaderos.
  
El transporte desde Vinaròs-Benicarló se realizará todo a través del camino de Fusta.
  
Por tanto, podríamos decir que, por cada una de estas carreteras se sumarán un máximo de cinco camiones diarios.
  
Los puntos kilométricos de conexión entre los caminos municipales y las carreteras principales, tanto para entrada como para salida y las distancias en metros recorridas son:
  
- Camino Lligallo del Molino de la Roca: unión con el punto kilométrico 1.9 de la CV-100 (Rosell-San Rafael del Río). Distancia recorrida = 350 metros.
  
- Camino de la Fusta: unión con el punto kilométrico 9,4 de la carretera comarcal CV-11 (Traiguera-San Rafael del Río). Distancia recorrida = 2.250 metros.
  
Ninguno de los caminos reseñados tiene limitado el paso al tráfico, por lo que, de acuerdo con el vigente Código de Circulación todos ellos son capaces de soportar 40 Tm de PMA.
  
La distancia en metros desde cada una de las zonas habitadas más próximas son:
  
A San Rafael del Río = 1.600 metros
  
A Rosell = 7.600 metros
  
A Traiguera = 8.500 metros
  
A La Sénia = 6.500 metros
  
El estado actual de los caminos y carreteras a utilizar es correcto y de reciente restauración, por lo que no será necesario realizar ninguna obra de mejora sobre ellos».
  
Segundo
  
A la vista de las características de la actuación, con carácter previo a la admisión a trámite de la solicitud, se han recabado informes del Ayuntamiento de San Rafael del Río; del Servicio Territorial en Castellón y de la Dirección General de Gestión y Planificación del Medio, ambos dependientes de la Conselleria de Medio Ambiente; de la Oficina del Plan de Carreteras, División de Carreteras, Dirección General de Obras Públicas de la COPUT; y, del Servicio de Carreteras de la Diputación de Castellón. Los informes se han expedido en los siguientes términos:
  
1. Del Ayuntamiento de San Rafael del Río, por Decreto de la Alcaldía de 11 de mayo de 2001, expedido en sentido favorable.
  
2. Del servicio territorial en Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 7 de mayo de 2001, en sentido favorable.
  
3. De la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 4 de julio de 2001, que, entre otros extremos, expone:
  
«1. La mercantil Altair Tecnología, SA, presenta proyecto técnico y estudio de impacto ambiental de una central térmica de biomasa valorizadora (valorización energética tipo R1) de residuos madereros, así como de poda, tala, limpieza forestal y municipal, con el apoyo de gas natural como combustible secundario. El principal objeto es la exportación de energía eléctrica a la red, además el calor residual obtenido en el proceso es aprovechado en la calefacción de unos invernaderos colindantes a la instalación.
  
2. El Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana, PIR, ... establece, por un lado, que los residuos madereros y de poda, tala y limpieza forestal son residuos industriales asimilables a urbanos. Estos residuos deben destinarse preferentemente a un tratamiento de valorización, aunque deja sin especificar el tipo de tratamiento.
  
Por otro lado, el PIR establece que los restos de poda, tala y limpieza municipal tienen la consideración de residuos urbanos; y que, estos residuos, procedentes de los trabajos de jardinería y limpieza en los núcleos urbanos, constituyen un aporte de materia compostable de primera calidad, para los que se recomienda como alternativa de valorización el compostaje.
  
3. Se hace constar que la actividad de valorización energética de residuos está sujeta a evaluación de impacto ambiental ... El correspondiente estudio de impacto ambiental se presentó en esta conselleria en fecha 16 de marzo de 2001, número de expediente 145/2001-AIA.
  
4. El desarrollo de esta actividad de gestión de residuos no peligrosos está sometido al régimen de autorización administrativa por el órgano competente en materia medioambiental de la Comunidad Autónoma ... La solicitud de dicha autorización se presentó en esta conselleria en 16 de marzo de 2001, número de expediente 027/2001/V/RNP.
  
Por todo lo anterior se concluye que, para el proyecto presentado de construcción de una central térmica de biomasa para la valorización energética de los residuos madereros y de poda, tala y limpieza forestal, cumpliría en general con los contenidos dispuestos en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
Sin embargo, en lo que respecta a la valorización energética de los restos de poda, tala y limpieza procedentes de los núcleos urbanos, el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana recomienda el compostaje frente a otros tratamientos de valorización. Por otra parte, cabe señalar que en la actualidad esta conselleria está tramitando el Plan Zonal de Residuos de la Zona I que incluye el municipio de San Rafael del Río y que tiene por objeto planificar la gestión de los residuos urbanos o domiciliarios entre los que se incluyen los referidos residuos (artículo 4.e de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana). En este sentido la gestión de estos residuos, es de competencia municipal y la planificación de su gestión corresponde a esta conselleria.
  
Finalmente, se hace constar que otros aspectos técnicos del proyecto referidos a condicionantes en la construcción de la instalación y al tratamiento de los residuos serán confirmados de manera detallada en la tramitación de los procedimientos preceptivos enumerados en los puntos 4 y 5 del presente informe».
  
4. De la Oficina del Plan de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas, de fecha 4 de junio de 2001, en el que, entre otros extremos, se dice:
  
«La solicitud presentada plantea acceder, hasta alcanzar la nueva planta objeto de la solicitud, mediante la utilización de las carreteras CV-100 y CV-11, de la red viaria de la Comunidad Valenciana. A este respecto, se deberán cumplir los condicionantes que a continuación se enumeran:
  
Primero. En el entorno de la CV-100 perteneciente a la Red Viaria Local de la Comunidad Valenciana, se grafiará una zona de protección Viaria de 18 metros medidos desde la arista exterior de la calzada, no permitiendo dentro de ella usos distintos a los existentes, ni vallados u otro tipo de limitaciones o condicionantes.
  
Segundo. Las intersección de conexión desde los caminos de acceso hasta la carretera CV-11, no satisface los condicionantes determinados en la normativa vigente, específicamente en la Orden Ministerial de 16 de diciembre de 1997, por la que se regulan los accesos a las carreteras del estado, las vías de servicio y la construcción de instalaciones de servicios, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 24 de enero de 1998.
  
En tanto no sean objeto de adecuado tratamiento las cuestiones mencionadas, se estima informar desfavorablemente la solicitud».
  
5. Y, del Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial, datado en 11 de junio de 2001; en él se indica:
  
«1. En los planos, la carretera de San Rafael del Río a Rosell está mal referenciada, porque hablan de una carretera autonómica y es una carretera de la Diputación Provincial.
  
2. Habría que presentar un estudio de tráfico para, en su caso, mejorar el acceso del camino real, Molí de la Roca, con la citada carretera provincial.
  
3. La distancia de las construcciones que vienen reflejadas en el plano número 5 no cumplen la distancia de la Ley de Carreteras respecto a una vía provincial.
  
Por lo tanto se informa desfavorablemente el citado proyecto, hasta que no sean subsanados los aspectos citados anteriormente».
  
Tercero
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón dio traslado de los informes emitidos por la Oficina del Plan de Carreteras y por el Servicio de Carreteras de la Diputación, mediante sendos oficios en los que literalmente se expresaba, «por ello, al amparo de lo establecido en el artículo 84 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se le ofrece un plazo, de 10 días hábiles, a contar desde el siguiente al del recibí de la presente notificación, para que, en su caso, pueda efectuar alegaciones, así como incorporar a los documentos que estime pertinentes en relación con el contenido del citado informe», a saber:
  
- El relativo al informe de la Oficina del Plan de Carreteras, datado en 6 de junio de 2001, y que fue recibido por la peticionaria en 14 de junio de 2001.
  
- Y, el correspondiente al informe emitido por el Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial, de fecha 14 de junio de 2001, recibido por la interesada el día 20 de los mismos mes y año.
  
Al día de la fecha no consta en el expediente ni alegación ni respuesta alguna dada por la interesada al respecto.
  
Cuarto
  
El día 18 de septiembre de 2001, tuvo entrada en el Registro de los servicios territoriales de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón ?al número 20309-, escrito de la mercantil solicitante en el que, entre otros extremos, expone y solicita:
  
«... le comunico que el proyecto de central térmica de biomasa previsto para San Rafael del Río, con número de expediente 2001/0236 DIC-MJM, ha sido desestimado debido a un cambio de ubicación. Por lo que, le ruego den por desistido este expediente».
  
Quinto
  
No se han personado en el presente procedimiento administrativo terceros interesados.
  
Sexto
  
El Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial de Castellón emite informe de 25 de septiembre de 2001 en el que concluye aceptar el desistimiento formulado por Altair Tecnologia, SL, y declarar concluso el procedimiento con el consiguiente archivo de las actuaciones.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El artículo 90 de la vigente Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (Ley 30/1992, de 30 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en adelante, LRJAP) establece que «todo interesado podrá desistir de su solicitud».
  
A su vez, el artículo 91 de la LRJAP dispone que el desistimiento puede hacerse por cualquier medio que permita su constancia y que la administración aceptará de plano el desistimiento y declarará concluso el procedimiento, salvo que, habiéndose personado terceros interesados, instasen éstos su continuación, circunstancia que no concurre en el presente supuesto.
  
Segundo
  
Por otro lado, el artículo 42.1 de la citada LRJAP señala que la administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y que, en los casos de desistimiento de la solicitud, la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada supuesto, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
  
En consecuencia, a tenor de lo fundamentado, para el presente caso, procede que se dicte resolución expresa aceptando el desistimiento interesado y declarando concluso el procedimiento, con el consiguiente archivo de las actuaciones habidas.
  
Tercero
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida, el cauce procedimental adecuado resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, por lo que la competencia para su resolución corrresponde al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en virtud de lo dispuesto en el artículo citado, así como el artículo 6 del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los artículos citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Declarar concluso el procedimiento instado por la mercantil Altair Tecnologia, SL, solicitando la declaración de interés comunitario para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en el suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río, en la partida del Molino de la Roca, sobre las parcelas números 35 y 37 del polígono 2, y, en consecuencia, decretar el archivo de las actuaciones.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML