Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4785, del 29-06-2004 (2004/6750)

DECRET 106/2004, de 25 de juny, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**ANUL·LADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2004/06/25/106/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4785

Data del DOGV
:   29-06-2004

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2004/6750

CVE


Data del document
:   25-06-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ordenació forestal](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [legislació forestal](javascript:void(0))
    * [vigilància del medi ambient](javascript:void(0))

DECRET 106/2004, de 25 de juny, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana. [2004/X6750]
  
La superfície de caràcter forestal de la Comunitat Valenciana ascendeix a 1.247.090 hectàrees, açò és, el 53,6% de la superfície total del territori valencià (2.327.194 hectàrees). Aquest percentatge és superior al de la mitjana espanyola que arriba al 51,93%, la qual cosa indica que la nostra comunitat és d'un indubtable caràcter forestal.
  
La Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana, estableix un ampli ventall d'objectius dirigits a la conservació i l'augment de la superfície forestal, com també a la millora de les condicions naturals i biològiques de les forests i terrenys forestals. Per a la consecució d'aquests objectius encapçala el títol II, de la política forestal, amb una sèrie d'articles referits a la planificació forestal. En compliment d'aquest mandat legal la Generalitat aborda l'ordenació i la planificació dels recursos forestals de la Comunitat Valenciana mitjançant el present Pla general d'ordenació forestal.
  
D'acord amb la llei i com a pas previ a la redacció del pla, s'ha elaborat un Inventari del Sòl Forestal que defineix el sòl forestal a escala cadastral, de manera que permeta la integració de la cartografia d'ordenació forestal amb l'ordenació urbanística del territori valencià. Paral·lelament s'ha portat a terme una georeferenciació de les forests d'utilitat pública, consorciades, conveniades i no catalogades propietat de la Generalitat, de gran importància per a la defensa del patrimoni públic forestal de la Comunitat Valenciana. Així mateix s'ha confeccionat una cartografia temàtica de l'estat i gestió de les forests i un estudi sociològic sobre el coneixement de la forest i la cultura forestal de la societat valenciana que recull la percepció que tenen els ciutadans sobre les seues masses forestals. Per a completar aquests estudis preparatoris s'ha madurat una caracterització bioclimàtica de la Comunitat Valenciana a partir de valors estratègics fitoclimàtics i de l'anàlisi de les relacions clima-vegetació, que permet establir orientacions fitoclimàtiques sobre la dinàmica vegetal per al tractament i la implantació de cobertes forestals. Finalment s'ha efectuat una valoració integral dels ecosistemes forestals, a través de la qual s'assignen valors quantitatius als béns i serveis que proporciona el medi ambient i que posa de manifest l'eficàcia econòmica global dels distints usos dels recursos dels ecosistemes forestals.
  
Recollida tota la informació descrita, el Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana integra com a contingut un model regional de gestió forestal sostenible, amb finalitat múltiple que pretén dotar-se d'unes directrius i criteris orientadors d'acord amb les instruccions i els acords internacionals, com també orientar a llarg termini la configuració del paisatge i l'estructura de la coberta forestal. Al mateix temps es dota l'administració Forestal Valenciana de procediments de control de qualitat ambiental de gestió de les forests valencianes que els permeta ser auditables per agents externs. També es dissenya un sistema propi d'avaluació i seguiment de la gestió forestal sostenible de les forests valencianes mitjançant procediments, criteris i indicadors homologables amb el sistema europeu de seguiment de boscos.
  
Aquest Pla general d'ordenació forestal preveu la divisió en demarcacions dels terrenys forestals de la Comunitat Valenciana amb determinació en aquestes de zones amb distints graus de protecció segons els ecosistemes, paisatges i espècies singulars, zones susceptibles de ser declarades de repoblació obligatòria, zones amb risc d'incendis forestals i conques en què siga necessària la seua correcció hidrològica i forestal, inclosa la conservació de sòls, per a disminuir el risc d'erosió.
  
Així mateix el pla inclou unes ordenances del sòl forestal que regulen, entre altres la delimitació de les forests o terrenys forestals, la classificació d'aquests terrenys segons la seua titularitat, l'inventari forestal, la catalogació de les forests, els plans forestals de demarcació, l'ordenació forestal i la seua zonificació, una sèrie de determinacions d'un escenari forestal de futur, la prevenció d'incendis, un sistema de seguiment de la gestió forestal sostenible, un sistema d'informació forestal, la relació amb els propietaris i diversos aspectes sobre l'aprofitament sostenible dels recursos forestals i ús racional de la forest, com també la relació del Pla general d'ordenació forestal amb altres planejaments territorials. Aquestes ordenances del sòl ja s'adapten a la nova legislació bàsica que fa referència a la classificació de les forests regulada en la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests.
  
Tots aquests continguts que conformen el Pla general d'ordenació forestal es materialitzen en els següents documents.
  
- La memòria general que conté tant una part expositiva com una altra normativa, formada per les Ordenances de Sòl Forestal.
  
Una sèrie d'annexos sobre aspectes sectorials de desenvolupament del Pla general d'ordenació forestal referits a.
  
- l'estratègia de conservació de la biodiversitat en els ecosistemes forestals
  
- l'estudi sociològic sobre cultura forestal
  
- la indústria forestal
  
- la caracterització bioclimàtica
  
- la protecció contra incendis
  
- la restauració hidrològica i forestal i control de l'erosió
  
- el manteniment de la salut dels boscos i els equilibris biològics
  
- la selvicultura i l'ordenació
  
- la valoració econòmica integral dels sistemes forestals
  
Orientacions de gestió i regulació d'usos per demarcacions forestals, desglossat en un document com a introducció i un altre més per cada província.
  
Inventari sòl forestal. Alacant
  
Inventari sòl forestal. Castelló
  
Inventari sòl forestal. València
  
Aquesta documentació per la seua gran extensió no es publica i està dipositada en els serveis territorials de la Conselleria de Territori i Habitatge.
  
El Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana dóna compliment tant al que preveu el capítol I del títol II de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana, com al que regula l'article 31 de la Llei estatal 43/2003, de 21 de novembre, de forests, que regula els plans d'ordenació dels recursos forestals competència de les comunitats autònomes. D'aquesta forma, la Comunitat Valenciana es converteix en capdavantera del desenvolupament d'aquesta norma estatal.
  
El projecte de pla ha sigut sotmés a informació pública anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 16 de desembre de 2002 i s'ha donat audiència a les entitats locals a través del la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i a la resta d'administracions públiques afectades. Així mateix es va sotmetre a informe del Consell Forestal en la reunió del 14 d'octubre de 2003.
  
Per raó d'això, a proposta del conseller de Territori i Habitatge, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i després de la deliberació del Consell de la Generalitat, en la seua reunió del dia 25 de juny de 2004,
  
DECRETE
  
Article únic
  
Aprovar el Pla General d'Ordenació Forestal de la Comunitat Valenciana en compliment del que disposa l'article 19 i següents de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana.
  
El Pla General d'Ordenació Forestal es compon d'una part normativa vinculant formada per. les Ordenances del Sòl Forestal, que es publiquen com a annex del present decret i per l'Inventari del Sòl Forestal (Alacant, Castelló i València). Així mateix també l'integren els següents documents, amb efecte indicatiu.
  
1. Pla General d'Ordenació Forestal
  
2. Annexos al Pla General d'Ordenació Forestal
  
Annex 1. Estratègia de conservació de biodiversitat en els ecosistemes forestals
  
Annex 2. Estudi sociològic sobre cultura forestal
  
Annex 3. La indústria forestal
  
Annex 4. Caracterització bioclimàtica
  
Annex 5. Protecció contra incendis
  
Annex 6. Restauració hidrologicoforestal i control de l'erosió
  
Annex 7. Manteniment de la salut dels boscos i els equilibris biològics
  
Annex 8. Selvicultura i ordenació
  
Annex 9. Valoració econòmica integral dels sistemes forestals
  
3. Orientació de gestió i regulació d'usos per demarcacions forestals
  
Introducció
  
Província de València
  
Província de Castelló
  
Província d'Alacant
  
Tots aquests documents estaran dipositats en els serveis territorials de la Conselleria de Territori i Habitatge, i podran ser consultats per aquells ciutadans que així ho desitgen.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
Única. Autorització per al desenvolupament i execució
  
Es faculta el conseller de Territori i Habitatge, en l'àmbit de les seues atribucions, per a dictar les disposicions i adoptar les mesures necessàries per al compliment del que disposa el present decret.
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
  
Única
  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que estableix el present decret, aprovatori del Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
Única. Entrada en vigor
  
El present decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 25 de juny de 2004
  
El president de la Generalitat,
  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
  
El conseller de Territori i Habitatge,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ORDENANCES DEL SÒL FORESTAL
  
Títol preliminar. Disposicions generals
  
Article 1. Objecte
  
Article 2. Àmbit
  
Article 3. Principis que informen el Pla general d'ordenació forestal
  
Article 4. Criteris d'actuació de les administracions públiques
  
Article 5. Objectius
  
Article 6. Vigència i entrada en vigor
  
Article 7. Revisió i modificació
  
Article 8. Vinculació
  
Títol I. dels terrenys forestals
  
Capítol primer. Delimitació de les forests o terrenys forestals
  
Article 9. Forests o terrenys forestals
  
Article 10. Criteris d'identificació i classificació de les forests o terrenys forestals
  
Article 11. La identificació de terrenys forestals en la cartografia del Pla general d'ordenació forestal
  
Article 12. Terrenys exclosos de les forests o terrenys forestals
  
Capítol segon. Classificació dels terrenys forestals segons la seua titularitat
  
Article 13. Classificació dels terrenys forestals o forests
  
Article 14. Classificació del sòl forestal de gestió pública
  
Article 15. Identificació cartogràfica del sòl forestal de gestió pública
  
Capítol tercer. L'inventari forestal
  
Article 16. L'inventari forestal
  
Capítol quart. La catalogació de les forests
  
Article 17. Classificació de catàlegs
  
Article 18. Catàleg de forests de domini públic i utilitat pública
  
Article 19 Catàleg de forests protectores
  
Títol II. De les demarcacions forestals
  
Capítol primer. Consideracions generals
  
Article 20. Les demarcacions forestals. designació i criteris de delimitació
  
Article 21. Funcionalitat de les demarcacions forestals
  
Capítol segon. Els plans forestals de demarcació
  
Article 22. Naturalesa
  
Article 23. Àmbit
  
Article 24. Contingut
  
Article 25. Delimitació de l'àmbit
  
Article 26 Inventari
  
Article 27. Anàlisi i diagnòstic
  
Article 28. Zonificació i ordenació
  
Article 29 Directrius
  
Article 30. Anàlisi ambiental i socioeconòmica
  
Article 31. Elaboració, tramitació i aprovació
  
Títol III. De l'ordenació forestal
  
Capítol primer. Zonificació
  
Article 32. Classes de zonificació
  
Article 33. Zonificació per criteris de protecció
  
Article 34. Àrees de sòl forestal de protecció
  
Article 35. Àrees de sòl forestal comú
  
Article 36. Limitacions d'ús del sòl en les àrees de sòl forestal de protecció i àrees de sòl forestal comú
  
Capítol segon. Determinacions d'un escenari forestal de futur
  
Article 37. Determinacions per a un escenari forestal futur
  
Article 38. Criteris de gestió per a augmentar el nivell evolutiu dels ecosistemes forestals
  
Article 39. Criteris de gestió selvícola
  
Article 40. Accions per a la reducció de processos i riscos de la coberta vegetal
  
Article 41. Gestió forestal i biodiversitat
  
Capítol tercer. Sobre la prevenció d'incendis forestals
  
Article 42. Línies d'actuació
  
Article 43. Prevenció de la iniciació dels incendis
  
Article 44. Prevenció de la propagació d'incendis
  
Capítol quart. Sistema de seguiment de la gestió forestal sostenible
  
Article 45. Naturalesa
  
Article 46. Constitució
  
Article 47. Funcions
  
Capítol cinqué. Sistema d'informació forestal
  
Article 48. El sistema d'informació forestal
  
Article 49. Naturalesa del sistema d'informació forestal
  
Capítol sisé. Relació amb els propietaris
  
Article 50. Convenis amb propietaris i particulars no propietaris en la gestió forestal
  
Article 51. Mecanismes compensatoris dels titulars forestals
  
Títol IV. De l'aprofitament sostenible dels recursos forestals i ús racional de la forest
  
Capítol Primer. Del caràcter sostenible i multifuncional de la gestió forestal respecte dels usos i aprofitaments
  
Article 52. Sostenibilitat
  
Article 53. Multifuncionalitat
  
Capítol segon. De l'aprofitament de recursos en espais forestals
  
Article 54. Norma general
  
Article 55. Aprofitament de fustes
  
Article 56. D'altres aprofitaments no fusters en els espais forestals
  
Article 57. De l'ús recreatiu de les forests
  
Article 58. De les activitats no vinculades a la conservació ni aprofitaments sostenible dels recursos forestals
  
Article 59. De les activitats mineres
  
Article 60. De les infraestructures. carreteres, ferrocarril, línies elèctriques, aeroports, canalitzacions i altres anàlogues
  
Article 61. De transformacions forestals destinades a cultius agrícoles
  
Títol V. De la relació del pla general d'ordenació forestal amb altres planejaments territorials
  
Article 62. Relació amb el planejament urbanístic i d'ordenació del territori
  
ORDENANCES DE SÒL FORESTAL
  
Títol preliminar. Disposicions generals
  
Article 1. Objecte
  
El Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana té per objecte determinar les mesures necessàries per a la protecció, la conservació i la millora de les forests o terrenys forestals com també la correcta ordenació dels usos i dels aprofitaments forestals que es desenvolupen en aquests.
  
Article 2. Àmbit
  
L'àmbit d'aplicació del Pla general d'ordenació forestal està constituït per totes les forests o terrenys forestals de la Comunitat Valenciana, d'acord amb la definició de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana, amb independència de qui siga el seu titular.
  
Article 3. Principis que informen el Pla general d'ordenació forestal
  
Els principis fonamentals del Pla general d'ordenació forestal són.
  
a) La sostenibilitat, és a dir, l'administració i l'ús dels boscos i forests de forma i intensitat tals que incrementen la biodiversitat, la productivitat, la capacitat de regeneració, la vitalitat i el seu potencial per a atendre, ara i en el futur, les funcions ecològiques, econòmiques i socials rellevants a escala local, nacional i global, i que no causen dany a altres ecosistemes.
  
b) La multifuncionalitat, és a dir, el reconeixement del paper de les forests i boscos en la protecció del medi ambient, el manteniment dels processos vitals per al suport de la vida en la terra i en el desenvolupament econòmic i social de les nacions.
  
c) La integració, és a dir, unir l'àmbit forestal i la conservació de la naturalesa en totes les seues vessants, que inclou conjuntament l'administració i la gestió dels espais naturals en tots els seus aspectes.
  
d) La participació, és a dir, el pla es concep en l'elaboració i l'aplicació com una ferramenta de participació pública en la gestió dels espais forestals.
  
e) Continuïtat, és a dir, la perduració en el temps dels objectius i de les actuacions desenvolupades amb independència de la conjuntura o cicles polítics.
  
Article 4. Criteris d'actuació de les administracions públiques
  
Les administracions públiques, que per raó de les seues competències realitzen actuacions en l'àmbit del present pla, aplicaran els següents criteris d'actuació.
  
a) Conservació, millora i reconstrucció de la coberta vegetal natural dels terrenys forestals, amb l'objectiu d'aconseguir les formacions vegetals potencials en la mesura que es puga.
  
b) Defensa del sòl contra l'erosió.
  
c) Aprofitament ordenat i sostingut de les forests, com a font de recursos naturals renovables, i fer-lo compatible amb l'ordenació del medi natural.
  
d) Compatibilització de la funció social de la forest, marc natural d'esplai i recreació, amb els anteriors criteris.
  
e) Protecció de la coberta vegetal natural contra incendis, plagues, contaminació atmosfèrica i altres agents nocius.
  
f) Suport a la implantació d'activitats de producció i de primera transformació dels productes de la forest que milloren l'economia rural i fomenten la creació d'ocupació.
  
g) Foment del coneixement, respecte i implantació de la vegetació natural del territori de la Comunitat Valenciana.
  
Article 5. Objectius
  
El Pla general d'ordenació forestal assumeix com a objectius que s'han d'aconseguir amb la seua execució i desenvolupament.
  
1. La protecció, la millora i la conservació dels espais forestals, boscos i de la vegetació natural
  
a) Potenciar els espais forestals, els boscos, afavorir la seua recuperació i mantenir les espècies autòctones.
  
b) Valorar els distints tipus de matolls arbustius com a etapes de desenvolupament de l'ecosistema que poden acabar originant boscos, i gestionar-los per a la consecució d'aquest objectiu on siga possible.
  
c) Mantenir, protegir i ampliar la coberta vegetal del nombre més gran possible d'estrats per a contrarestar el procés d'erosió, regular els fluxos hidrològics i pal·liar la modificació de les condicions climàtiques.
  
d) Assegurar l'adequada preservació de les espècies i individus singulars, com també de les formacions vegetals d'alt valor ecològic, en particular les corresponents a la vegetació autòctona valenciana.
  
2. La planificació de les forests
  
a) Delimitar les àrees de major interés forestal per a la seua conservació i millora, com també per a l'aprofitament sostenible
  
b) Crear en les zones forestals de menor risc de degradació espais d'esplai i gaudi del bosc, on canalitzar la demanda d'usos recreatius dels ciutadans.
  
c) Planificar i coordinar l'acció de les administracions públiques en relació amb les mesures necessàries per a la prevenció i la defensa contra els incendis forestals.
  
3. Gestió sostenible dels aprofitaments forestals
  
a) Compatibilitzar els aprofitaments forestals i actuacions selvícoles amb la realització d'altres aprofitaments o activitats com els cinegètics, de pasturatge i recol·lecció de productes de la forest, i s'adaptaran les mesures de salvaguarda necessàries.
  
b) Afavorir, amb les cauteles necessàries, l'ús excursionista, recreatiu i pedagògic d'aquests terrenys i promoure la conscienciació social sobre els valors culturals, ecològics, ambientals i econòmics, que comporta el patrimoni forestal valencià.
  
c) Promoure la investigació i l'experimentació mediambientals i la realització de cursos i ensenyaments de formació professional i d'especialitats vinculades amb l'àmbit forestal
  
d) Promoure la millora dels processos d'obtenció, de transformació i de comercialització dels productes i serveis que produeixen els espais forestals.
  
4. Coordinació i participació
  
a) Articular l'ordenació administrativa i la gestió de la forest amb l'ordenació del territori, el planejament dels espais naturals protegits, el règim urbanístic, la planificació sectorial i la conservació del patrimoni històric, arqueològic, etnològic i paleontològic.
  
b) Fomentar la participació de tots els ciutadans, especialment dels que habiten en el medi rural, en el manteniment, la millora i l'ampliació dels recursos forestals, per interessar-los en els seus rendiments econòmics mitjançant la promoció d'ocupació i l'obtenció de beneficis a través d'òrgans de participació o altres sistemes de coordinació i col·laboració que es desenvolupen amb aquest fi.
  
Article 6. Vigència
  
1. La vigència del Pla general d'ordenació forestal és indefinida.
  
Article 7. Revisió i modificació
  
1. El Pla general d'ordenació forestal es revisarà amb caràcter general cada 15 anys, amb revisions parcials cada 5 anys. També podrà revisar-se quan concórreguen circumstàncies que alteren substancialment les condicions físiques o jurídiques conforme a les que es va aprovar.
  
2. El Pla general d'ordenació forestal podrà ser modificat seguint el procediment establert per a la seua aprovació o mitjançant els plans forestals de demarcació, sempre que dites modificacions estiguen justificades tant en la seua necessitat com en l'adequació als objectius del Pla general d'ordenació forestal.
  
Article 8. Vinculació
  
Les especificacions contingudes en el Pla general d'ordenació forestal vincularan tant els particulars com els poders públics.
  
Títol I. Dels terrenys forestals
  
Capítol primer. Delimitació de les forests o terrenys forestals
  
Article 9. Forests o terrenys forestals
  
1. A l'efecte del Pla general d'ordenació dels recursos forestals són forests o terrenys forestals, aquells definits així per la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana.
  
Article 10. Criteris d'identificació i classificació de les forests o terrenys forestals
  
Les forests o terrenys forestals que constitueixen l'àmbit del Pla general d'ordenació forestal, de conformitat amb l'article anterior, el constitueixen els recintes geogràfics identificats en la cartografia de detall del Pla general d'ordenació forestal i classificats d'acord amb els següents tipus morfoestructurals.
  
a) Forestal arbratge natural, és a dir, l'agrupació d'arbres en espessor amb una fracció de cabuda coberta superior al 5% i ús netament forestal. L'origen d'aquest és natural o de repoblació netament integrada.
  
b) Forestal arbratge de plantació, és a dir, l'agrupació d'arbres en espessor amb una fracció de cabuda coberta superior al 5% i ús netament forestal. L'origen d'aquest és de plantació, i apareixen visibles els marcs de plantació o altres elements que delaten el seu origen artificial.
  
c) Forestal temporalment despoblat d'arbres, és a dir, terrenys forestals que, normalment, haurien d'estar arbrats però es troben temporalment despoblats d'arbres.
  
d) Complements del bosc, és a dir, àrees de bosc creades per a diferenciar distintes superfícies que, sense ser arbrades, estan íntimament unides a l'aprofitament forestal del bosc, tals com parcs de fusta, tallafocs, instal·lacions recreatives i forestals tals com refugis, zones d'acampada, etc. i altres anàlegs.
  
e) Matoll, és a dir, agrupació vegetal definida per la seua estructura o pel seu aspecte, conferits pel fet que el seu estrat superior o el més alt amb espessor, estan caracteritzats pel predomini de mates, o siga, espècies llenyoses relativament baixes i ramificades des de la seua base.
  
f) Herbassar, és a dir, llocs coberts més o menys per herbes d'origen natural, constituïts per agrupacions o cobertes caracteritzades per abundància, densitat i predomini d'herbàcies.
  
g) Forest sense vegetació superior, és a dir, terrenys que per circumstàncies de composició edàfica, de pendent o qualsevol altra presenten la major part de la seua superfície nua fins i tot l'herbàcia.
  
h) Mosaic de predomini forestal, és a dir, terrenys que alberguen unitats de vegetació homogènia quant al seu ús, que per elles mateixa no serien representables per raó de la seua escassa superfície, però si admeten una delimitació que les englobe. En aquest cas la superfície forestal que continga ha de predominar sobre la no forestal.
  
i) Cultius abandonats de tendència forestal, és a dir, terrenys en què encara que es detecta un ús agrícola anterior, han sigut abandonats en un passat més o menys llunyà. S'observa una clara invasió de matoll o de l'arbratge forestal i per les seues particularitats geogràfiques de situació, pendent, usos del sòl circumdant i altres semblants pot ser ja considerat sòl forestal despoblat d'arbres.
  
j) Una altra superfície forestal, és a dir, terrenys de clar ús forestal que, per una o una altra raó no són susceptibles d'inclusió en altres apartats.
  
Article 11. La identificació de terrenys forestals en la cartografia del Pla general d'ordenació forestal
  
1. Per a identificar els terrenys forestals conforme al que estableix l'apartat anterior es prendrà com a referència la cartografia de detall del Pla general d'ordenació forestal i la seua documentació alfanumèrica annexa. La separació de la informació derivada d'aquest document haurà de justificar-se en estudi d'igual o major detall.
  
2. Aquesta cartografia constitueix un document de referència dinàmic i susceptible de modificacions derivades de l'evolució del territori a causa de variacions en la naturalesa i ús del sòl, concrecions i ajustos de perímetres en els recintes de sòl forestal i altres causes anàlogues que hauran d'estar justificades mitjançant documentació d'igual o major detall que la del Pla general d'ordenació forestal.
  
3. La modificació a què refereix l'apartat anterior serà aprovada mitjançant resolució motivada del director general de Gestió del Medi Natural, si no existiren raons que comportaren la necessitat de tramitar autoritzacions específiques.
  
Article 12. Terrenys exclosos de les forests o terrenys forestals
  
No es consideren forests o terrenys forestals i per tant queden excloses de l'àmbit del Pla general d'ordenació forestal.
  
a) Els sòl classificats legalment com a urbans o urbanitzables a partir de la programació urbanística.
  
b) Els dedicats a sembres o plantacions de cultius agrícoles.
  
c) Les superfícies destinades al cultiu de plantes i arbres ornamentals, i vivers forestals.
  
d) Les vies de comunicació no forestals.
  
Capítol segon. Classificació dels terrenys forestals segons la seua titularitat
  
Article 13. Classificació dels terrenys forestals o forests
  
1. Els terrenys forestals, per raó de la seua pertinença, es classifiquen en públics i privats.
  
2. Són forests o terrenys forestals públics les que pertanyen a una persona jurídica i pública.
  
3. Les forests o terrenys forestals de propietat pública poden ser de domini públic o patrimonials.
  
4. Són forests o terrenys forestals de propietat privada les que pertanyen a persones físiques o jurídiques de dret privat, i poden ser aquestes últimes protectores.
  
Article 14. Classificació del sòl forestal de gestió pública
  
La gestió pública del sòl es realitza en alguns dels següents tipus de forests.
  
a) Forests catalogades d'utilitat pública.
  
b) Forests no catalogades d'utilitat pública de la Generalitat.
  
c) Forests consorciades i conveniades de titularitat pública o privada.
  
Article 15. Identificació cartogràfica del sòl forestal de gestió pública
  
El Pla recull els plànols històrics de les forests de gestió pública. Els dits plànols tenen suport digital després d'haver sigut georeferenciats. La informació que conté aquesta cartografia serà revisada a mesura que es realitzen les delimitacions i fitacions previstes en el Pla general d'ordenació forestal, sense perjudici d'aquelles modificacions derivades d'ajustos necessaris, correccions d'errors o altres alteracions derivades de resolucions administratives o judicials sobre els dits límits.
  
Capítol tercer. L'inventari forestal
  
Article 16. L'inventari forestal
  
1. L'inventari forestal té per objecte identificar, delimitar i quantificar els territoris i recursos forestals. L'inventari proporciona paràmetres imprescindibles per a la gestió i la conservació dels ecosistemes forestals.
  
2. L'inventari forestal vigent a la Comunitat Valenciana és el segon Inventari Forestal Nacional detallat a escala comarcal.
  
3. La base infocartogràfica incorporada en el Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana constitueix una ferramenta d'informació complementària a l'Inventari Forestal Nacional en establir la delimitació cartogràfica dels terrenys forestals a escala 1/10.000 i la classificació de la superfície forestal en 10 tipus morfoestructurals, tal com s'inclou en els articles 10 i 11 d'aquesta normativa.
  
Capítol quart. La catalogació de les forests
  
Article 17. Classificació de catàlegs
  
La legislació forestal preveu dues classes de catàlegs
  
a) El catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública en el qual s'inclouen totes les forests declarades de domini públic i d'utilitat pública.
  
b) El catàleg de forests protectores en el qual s'inclouen totes les forests declarades protectores.
  
Article 18. Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública
  
1. L'aprovació del Pla general d'ordenació forestal suposarà l'actualització del Catàleg de forests de domini públic i utilitat pública en els termes establerts en la legislació forestal i en particular en els articles 24 i següents del Decret 98/1995, de 16 de maig, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.
  
2. El Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana és un registre públic de caràcter administratiu en el qual s'inscriuran totes les forests declarades de domini públic o d'utilitat pública.
  
3. El Consell de la Generalitat promourà la declaració d'utilitat pública d'aquelles forests públiques que pertanyen a les entitats municipals que en l'actualitat estiguen gravades mitjançant la figura de consorcis o convenis, d'acord amb els titulars d'aquestes, classificació que comportarà la resolució del consorci o conveni com també de les càrregues i gravàmens que de la dita figura es deriven per a l'entitat local propietària.
  
Article 19. Catàleg de forests protectores
  
L'aprovació del Pla general de la Comunitat Valenciana suposarà l'actualització del Catàleg de forests protectores de la Comunitat Valenciana regulat en l'article 28 del Decret 98/1995, de 16 de maig, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.
  
Les forests consorciades i conveniades de propietat particular, podran mantenir el seu règim jurídic actual o ser inscrites en el Catàleg de forests protectores, a requeriment dels seus titulars i d'acord amb el procediment establert en l'article 23 del Decret 98/1995, de 16 de maig, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, en aquest cas la catalogació comportarà la resolució del consorci o conveni com també de les càrregues i gravàmens que de la dita figura es deriven per al propietari.
  
Títol II. De les demarcacions forestals
  
Capítol primer. Consideracions generals
  
Article 20. Les demarcacions forestals. Designació i criteris de delimitació
  
1. Les demarcacions forestals a partir de l'entrada en vigor del Pla general d'ordenació forestal ordenades de nord a sud són les següents.
  
a) Demarcació 1a que agrupa les comarques dels Ports i el Baix Maestrat.
  
b) Demarcació 2a que agrupa les comarques de l'Alt Maestrat, l'Alcalatén i la Plana Alta.
  
c) Demarcació 3a que agrupa les comarques del Alto Millars, el Alto Palància i la Plana Baixa.
  
d) Demarcació 4a que agrupa les comarques dels Serrans i el Racó d'Ademús.
  
e) Demarcació 5a que agrupa les comarques del Camp de Morvedre, el Camp de Túria, la Foia de Bunyol i l'Horta de València.
  
f) Demarcació 6a que agrupa les comarques Requena-Utiel i el Valle d'Aiora.
  
g) Demarcació 7a que agrupa les comarques de la Safor, la Ribera Alta i la Ribera Baixa.
  
h) Demarcació 8a que agrupa les comarques de la Canal de Navarrés, la Costera i la Vall d'Albaida.
  
i) Demarcació 9a que agrupa les comarques de la Marina Alta, la Marina Baixa, l'Alacantí.
  
j) Demarcació 10a que agrupa les comarques del Comtat, l'Alt Vinalopó i l'Alcoià.
  
k) Demarcació 11a que agrupa les comarques del Vinalopó Mitjà, el Baix Vinalopó i el Baix Segura.
  
2. La reorganització en les citades demarcacions es realitza per a millorar l'eficàcia i la idoneïtat de conformitat amb els següents criteris.
  
a) Físics, segons el grau dels diagrames bioclimàtics, geomorfologia i unitats hidrològiques.
  
b) Biòtics, segons els sistemes forestals, problemàtica d'incendis forestals, i espais naturals protegits.
  
c) Socioeconòmics, segons la propietat forestal, l'activitat turística rural, ús de sectors i nombre i grandària de municipis.
  
d) Funcionals, basats en els límits de les comarques, recursos humans actuals i futurs i experiència dels professionals del sector.
  
e) De comunicació i transport, segons les vies de comunicació.
  
Article 21. Funcionalitat de les demarcacions forestals
  
1. Les demarcacions forestals es constitueixen com a àmbits d'ordenació, planificació i gestió de les forests o terrenys forestals.
  
2. Constitueixen l'àmbit mínim dels plans forestals de demarcació.
  
3. Per a una gestió administrativa més eficaç dels terrenys forestals. la Comunitat Valenciana es vertebra territorialment mitjançant la creació de demarcacions forestals, que seran els àmbits de referència en l'organització i l'assignació de mitjans humans i materials de l'administració forestal.
  
Capítol segon. Els plans forestals de demarcació
  
Article 22. Naturalesa
  
1. Els plans forestals de demarcació són instruments de planificació territorial d'acció sectorial en matèria forestal que constitueixen el desenvolupament operatiu del Pla general d'ordenació forestal a escala comarcal.
  
2. Els plans forestals de demarcació se subjectaran a les especificacions contingudes en el Pla general d'ordenació forestal, si bé podran introduir modificacions, no substancials, que permeten la consecució dels objectius d'aquest en el temps i el territori que constitueixen el seu àmbit d'actuació.
  
3. Les modificacions hauran d'estar justificades tant en la seua necessitat com en l'adequació als objectius del Pla general d'ordenació forestal.
  
Article 23. Àmbit
  
L'àmbit dels plans forestals de demarcació el constitueixen una o diverses demarcacions completes de les establertes en el Pla general d'ordenació forestal.
  
Article 24. Contingut
  
Els plans forestals de demarcació contindran.
  
a) La delimitació de l'àmbit territorial.
  
b) Inventari.
  
c) Anàlisi i diagnòstic.
  
d) Zonificació i ordenació.
  
e) Directrius d'actuació.
  
f) Anàlisi ambiental i socioeconòmica.
  
Article 25. Delimitació de l'àmbit
  
El Pla forestal de demarcació contindrà la delimitació de l'àmbit territorial que identificarà en la demarcació forestal les forests i els seus titulars, gestors i usuaris. La base cartogràfica per a referenciar les forests serà l'establida en el Pla general d'ordenació forestal.
  
Article 26 Inventari
  
El Pla forestal de demarcació contindrà un inventari en què consten.
  
a) Les circumstàncies administratives i legals.
  
b) L'estat natural.
  
c) L'estat forestal.
  
d) L'estat socioeconòmic.
  
Article 27. Anàlisi i diagnòstic
  
1. El Pla forestal de demarcació contindrà una anàlisi i un diagnòstic dels factors més significatius del medi físic, biòtic i socioeconòmic.
  
2. Es realitzarà una avaluació i una localització dels valors naturals singulars o amenaçats, determinant la seua fragilitat, estat de conservació i evolució futura.
  
3. Es detectaran riscos i amenaces que generen processos degradants actuals o potencials.
  
Article 28. Zonificació i ordenació
  
El Pla forestal de demarcació delimitarà àrees d'actuació constituïdes per superfícies forestals homogènies per les seues característiques físiques, biològiques, climàtiques edàfiques i altres anàlogues.
  
Aquestes àrees homogènies seran ordenades multifuncionalment mitjançant l'assignació i la regulació d'usos, l'ordenació de la vegetació i aprofitaments. La finalitat de l'ordenació seran les prevencions necessàries per a la millora, la conservació i l'aprofitament de les forests, com també per a la protecció contra incendis forestals.
  
Les directrius d'usos establiran les prevalències funcionals, vocacions i usos preferents, compatibles, subordinats i incompatibles i la normativa regularà els usos admissibles, autoritzables o prohibits.
  
A l'efecte, els articles 33 i següents d'aquestes ordenances estableixen una zonificació amb criteris de protecció, que definiran les àrees on els plans forestals de demarcació concretaran les directrius d'ús a què es refereix l'apartat anterior, de forma complementària a les que determina la present normativa.
  
Aquesta zonificació i ordenació d'usos en el sòl forestal es realitzarà prenent com a referència aquella que figure en el planejament municipal i la normativa urbanística dels distints termes municipals de la demarcació, de forma que aquests dos sistemes de planificació territorial confluïsquen en escala i integren de forma conjunta les determinacions d'ús en l'espai forestal.
  
Article 29 Directrius
  
El Pla forestal de demarcació establirà el suficient nivell de detall i definició física per a la presa de decisions, les directrius d'ús i les directrius per a una gestió forestal sostenible a escala comarcal sobre, almenys els següents aspectes.
  
a) Conservació i millora del medi natural i la biodiversitat.
  
b) Defensa forestal contra riscos.
  
c) Restauració del medi natural.
  
d) Selvicultura i aprofitaments forestals en el marc de l'ordenació multicriteri dels espais forestals.
  
e) Control i seguiment de la gestió forestal.
  
f) Foment de la informació i educació ambiental.
  
g) Ordenació de l'ús recreatiu, educatiu, social i esportiu en els espais forestals.
  
h) Foment de participació i corresponsabilització de tots els actors forestals en la gestió.
  
Article 30. Anàlisi ambiental i socioeconòmica
  
El Pla forestal de demarcació contindrà.
  
a) Una anàlisi dels aspectes ecològics respecte de l'avaluació global.
  
b) Un estudi d'impacte ambiental conforme a la legislació que regula aquesta matèria.
  
c) Una anàlisi socioeconòmica que inclourà una programació amb la descripció i l'avaluació de les activitats i mesures que s'han de desenvolupar.
  
Article 31. Elaboració, tramitació i aprovació
  
1. La Conselleria que tinga les competències en la matèria, una vegada aprovat el Pla general d'ordenació forestal elaborarà els plans forestals de demarcació.
  
2. Abans de la finalització de la redacció de cadascun dels plans haurà d'haver informat i escoltat els agents afectats en el procés d'ordenació forestal.
  
3. Finalitzada l'elaboració del Pla forestal de demarcació se sotmetrà a informació pública per un període no inferior a un mes, mitjançant la publicació d'anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, termini durant el qual es podran presentar al·legacions al pla.
  
4. Superada la fase d'exposició pública s'informaran les al·legacions als plans forestals de demarcació, per a posteriorment ser sotmesos a avaluació ambiental de plans i programes, i l'autoritat ambiental competent de la Conselleria de Territori i Habitatge emetrà la declaració d'impacte ambiental.
  
5. Els plans forestals de demarcació, com a plans d'acció territorial de caràcter sectorial, seran aprovats mitjançant decret del Consell de la Generalitat.
  
6. La resolució d'aprovació definitiva es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, moment a partir del qual el pla entrarà en vigor.
  
7. Els plans de demarcació forestal podran revisar-se o modificar-se en els supòsits previstos per al Pla general d'ordenació forestal i en tot cas es revisaran després de la revisió d'aquest.
  
Títol III. De l'ordenació forestal
  
Capítol primer. Zonificació
  
Article 32. Classes de zonificació
  
1. El Pla general d'ordenació forestal preveu.
  
a) La divisió del territori de la Comunitat Valenciana en demarcacions forestals, conforme al que estableix l'article 20 d'aquestes ordenances.
  
b) La zonificació del sòl forestal per tipus estructurals de vegetació, conforme al que estableix l'article 10 d'aquestes ordenances.
  
c) La zonificació del sòl forestal de gestió pública, conforme al que estableix l'article 14 d'aquestes ordenances.
  
d) La zonificació del terreny forestal per nivells de protecció en sòl forestal de protecció i sòl forestal comú, conforme al que estableixen els articles 33 i següents d'aquestes ordenances.
  
2. Com també el Pla general d'ordenació forestal preveu els criteris perquè cada pla forestal de demarcació establisca la zonificació relativa a.
  
a) Àrees susceptibles de ser declarades de repoblació preferent o obligatòria.
  
b) Zones d'especial protecció contra el risc d'incendis forestals.
  
c) Zones d'especial protecció davant agents patògens i nocius.
  
d) Zones amb alt risc de degradació o desertificació.
  
e) Zones de producció forestal preferent.
  
f) Zones d'ús social.
  
g) Zones d'ecotò i de cultius marginals de conversió a terrenys forestals o de manteniment en cultiu estratègic contra incendis.
  
Article 33. Zonificació per criteris de protecció
  
El Pla general d'ordenació forestal estableix una zonificació dels terrenys forestals pel grau de protecció a què queden subjectes. Es distingeixen les àrees de sòl forestal de protecció i les àrees de sòl forestal comú.
  
Article 34. Àrees de sòl forestal de protecció
  
A l'efecte del present pla es considera sòl forestal de protecció.
  
a. Les forests incloses en el catàleg de forests d'utilitat pública i aquelles que fins i tot no estant catalogades siguen propietat de la Generalitat o que sent de propietat particular estiguen incloses en consorcis i convenis o siguen declarades protectores, mentre mantinguen el règim legal de protecció jurídica que les caracteritza.
  
b. Els camins ramaders quan transcórreguen per espais forestals.
  
c. Els terrenys forestals que es troben en espais naturals dotats de mesures de protecció concreta en aplicació de la legislació d'espais naturals protegits i els elements de planificació aprovats en desenvolupament d'aquesta.
  
d. Els terrenys forestals inclosos en la xarxa de microreserves de la Comunitat Valenciana i la seua àrea d'influència, que com a mínim serà de 250 metres des dels seus límits.
  
e. Els terrenys forestals que alberguen hàbitats protegits i zones d'especial protecció per a les aus proposades en desenvolupament de la normativa que regula la Xarxa Ecològica Europea Natura 2000.
  
f. Els terrenys forestals que figuren com a protegits en el planejament urbanístic.
  
g. Els terrenys forestals on existisquen béns d'interés cultural i elements de patrimoni cultural i arqueològic i la seua àrea d'influència, que com a mínim serà de 500 metres des dels seus límits.
  
h. Aquells que els plans de demarcació forestal que desenvolupen el pla general, classifiquen com a sòl forestal de protecció, atenent a raons de maduresa de la vegetació, grau d'erosió, qualitat del paisatge, presència d'endemismes i grau de biodiversitat, presència de jaciments paleontològics, formacions geomorfològiques singulars o altres que els plans forestals de demarcació incloguen motivadament.
  
A aquest respecte els plans forestals de demarcació consideraran especialment les masses boscoses ben conservades o madures o que tinguen la consideració de singulars, molt vulnerables o rares a nivell local o comarcal constituïdes per les següents espècies arbòries, considerades com a rellevants a la Comunitat Valenciana.
  
1. Carrascars (Quercus rotundifolia i Quercus ilex), roure (Quercus faginea), surera (Quercus suber), Savina turífera (Juniperus thurifera), pi roig (Pinus silvestris), freixe de flor (Fraxinus ornus), auró (Acer opalus granatense), moixera (Sorbus aria), roure reboll (Quercus pyrenaica), pi negre (Pinus nigra), llorer (Laurus nobilis), Maytenus senegalensis subs europaea, i periploca (Periploca laevigata subsp.angustifolia), salze negre (Salix atrocinerea), salze blanc (Salix alba), freixe de fulla xicoteta (Fraxinus angustifolia), om (Ulmus minor), teix (Taxus baccata), grèvol (Ilex aquifolium), auró de Montpeller (Acer monspessulanum), Acer pseudoplatanus, Acer campestre, moixera de pastor (Sorbus torminalis), til·ler (Tilia Platyphyllos), avellaner (Corylus avellana), trèmol (Populus tremula), oma (Ulmus glabra), Juniperus oxycedrus badia, savina (Juniperus phoenicea), ginebre comú (Juniperus communis subsp hemispaerica).
  
2. Espècies vegetals incloses en el Catàleg d'Espècies Amenaçades aprovat per RD 439/1990 de 30 de març; en els annexos II i IV de la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hàbitat);en les categories d'amenaça en perill crític (CR) i en perill (EN), de la llista roja 2000 de la Flora Vascular Espanyola, aprovada per la Comissió de Flora del Comité Espanyol de la UICN (Unió Internacional per a la Conservació de la Natura); en l'annex 1 de l'Ordre de 20 de desembre de 1985 de la Conselleria d'Agricultura i Pesca sobre protecció d'espècies endèmiques i amenaçades.
  
Com també els plans forestals de demarcació consideraran preferentment els hàbitats especialment singulars i valuosos des del punt de vista de conservació de les espècies animals considerades com a rellevants a la Comunitat Valenciana. En concret es tindran en compte les àrees de nidificació i cria d'espècies considerades en perill d'extinció a la Comunitat Valenciana (RD 439/1990 de 30 de març), com també les espècies incloses en l'annex II i IV de la Directiva Hàbitats i les incloses en la Directiva Aus.
  
Article 35. Àrees de sòl forestal comú
  
A l'efecte del present pla es consideren àrees de sòl forestal comú aquelles en què, estant incloses en la cartografia del Pla general d'ordenació forestal, no concórreguen les característiques que les facen mereixedores de la protecció a les quals es fa referència en els distints apartats de l'article 34.
  
Article 36. Limitacions d'ús del sòl en les àrees de sòl forestal de protecció i àrees de sòl forestal comú
  
Les limitacions de l'ús del sòl en les àrees de sòl forestal de protecció i àrees de sòl forestal comú són aquelles que, per a les forests i terrenys forestals s'estableixen en la normativa forestal vigent, les que determinen les distintes normatives legals específiques que siguen d'aplicació en cada cas i el planejament municipal, a més de les que s'inclouen en aquestes ordenances i aquelles que determinen els plans forestals de demarcació una vegada aprovats.
  
Capítol segon. Determinacions d'un escenari forestal de futur
  
Article 37. Determinacions per a un escenari forestal futur
  
El model a mig i llarg termini que definirà l'escenari forestal de futur a la Comunitat Valenciana es dirigeix a.
  
Enfortir i millorar els espais forestals augmentant el seu nivell evolutiu amb la suficient densitat de cobertura arbòria i arbustiva que permeta oferir major protecció davant el risc d'erosió i unes millors condicions per a la regulació del cicle hidrològic.
  
Ordenar i gestionar els espais forestals amb criteris de multifuncionalitat, perquè disposen del màxim de diversitat d'hàbitat i espècies, conformen una varietat d'estrats horitzontals, verticals i de formacions vegetals i procuren un mosaic de paisatges forestals en un escenari d'usos agrosilvopastorals adaptats a la socioeconomia de l'àrea.
  
Procurar l'autoprotecció dels espais forestals conformant una estructura i coberta forestal per a ser resistent als incendis forestals i que els permeta incrementar la immunitat davant potencials agents nocius o patògens i canvi climàtic.
  
Preveure en els espais forestals àmbits adequats per a l'esplai i la recreació com també instal·lacions que tendeixen a l'acostament dels ciutadans a la naturalesa, a la informació i l'educació ambiental.
  
Article 38. Criteris de gestió per a augmentar el nivell evolutiu dels ecosistemes forestals
  
Un dels objectius del Pla general d'ordenació forestal és elevar el nivell evolutiu dels ecosistemes forestals valencians. Per a això els plans forestals de demarcació, inclouran una cartografia de formacions forestals i els seus respectius nivells de maduresa amb el suficient nivell de detall per a conéixer el seu nivell evolutiu actual i determinar les actuacions necessàries per a la seua progressió futura.
  
Article 39. Criteris de gestió selvícola
  
1. Els mètodes i criteris de maneig de la cobertura vegetal seran els adequats per a conduir la dinàmica forestal cap als objectius previstos. El criteri general es basa en una gestió que mostre en la mesura que es puga els processos que es desenvolupen en el medi natural, deixant-lo actuar o avançant-se a les accions que la mateixa natura portaria a terme de manera gradual.
  
2. A l'efecte, en tots els casos es valorarà l'alternativa de no intervenir en aquells espais d'excepcional valor ecològic o elevada singularitat o excepcionalitat dels seus valors en el seu entorn, sempre que la dinàmica natural de regeneració dels ecosistemes estiga garantida. Aquesta opció haurà de tenir en compte la presència de condicions de risc d'incendi forestal, plagues o altres riscos on existisca una escassa activitat antròpica o en zones sotmeses a protecció especial.
  
Article 40. Accions per a la reducció de processos i riscos de la coberta vegetal
  
La reducció de processos i riscos de la coberta vegetal i l'ecosistema forestal requereix l'adopció de mesures contra la desertificació i processos erosius, a més dels previstos en l'article 44 de les presents ordenances, relatius a la prevenció d'incendis forestals; per a això s'haurà de.
  
a) Protegir el sòl amb arbratge i/o matoll d'alta cobertura mitjançant repoblacions o ajudes a la regeneració, especialment.
  
a1) En terrenys amb capacitat per a albergar arbratge o matoll d'alta cobertura aquells que tinguen arbratge esclarissat, matolls regressius o pastius degradats sempre que aquests no gaudisquen de mesures específiques de protecció com a hàbitat prioritari.
  
a2) En capçaleres de les conques hidrològiques.
  
a3) En els sistemes de ribera degradats.
  
a4) En terrenys sotmesos a altes taxes d'erosió o en risc de desertificació.
  
a5) En terrenys afectats per incendis forestals que no siga presumible la regeneració natural de les espècies afectades pel foc.
  
b) Protegir i regular els cicles hidrològics i els sòls, a més de les mesures incloses en l'apartat anterior mitjançant.
  
b1) Hidrotècnies adequades.
  
b2) Estabilització i protecció de les vessants.
  
c) Mantenir i millorar l'estat de salut dels boscos valencians amb mesures de control fitosanitàries mitjançant mètodes de tractament integrat potenciant els mètodes de caràcter biològic.
  
Article 41. Gestió forestal i biodiversitat
  
1. La gestió forestal a la Comunitat Valenciana haurà de realitzar-se integrant la conservació, la millora i l'ús sostenible de la diversitat biològica, de forma que es compatibilitze la gestió forestal amb la conservació dels hàbitats de la fauna i de la flora que existeixen a les forests o als terrenys forestals.
  
2. A les àrees forestals protegides, per la Xarxa d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, la Xarxa de Microreserves, la Xarxa Natura 2000 o altres anàlogues, els models de gestió forestal es realitzaran de conformitat amb les prescripcions que establisquen els instruments d'ordenació i gestió dels dits espais.
  
3. Respecte de la fauna silvestre es preveurà l'aplicació d'una selvicultura d'acord amb els hàbitats, sobretot en les àrees d'especial interés i protegides, i s'integraran els models de gestió forestal amb els plans de maneig i protecció de la fauna silvestre catalogada.
  
4. Per a la conservació de la flora silvestre la gestió forestal s'aplicarà una selvicultura de selecció florística a les forests que alberguen rodals o nuclis de vegetació singulars. Com també s'integraran els models de gestió forestal en els plans de protecció i maneig de la flora silvestre catalogada o inclosa en la xarxa de microreserves. En cas de forests de propietat privada la Conselleria de Territori i Habitatge podrà establir convenis amb els propietaris.
  
5. La compatibilitat de la gestió forestal amb les espècies cinegètiques es garantirà mitjançant la integració dels models de gestió forestal amb els plans cinegètics de distint àmbit que s'aproven.
  
6. La gestió forestal afavorirà les espècies piscícoles mitjançant les actuacions en les conques i els llits fluvials, com també mitjançant la restauració i la millora ecològica dels marges fluvials.
  
7. Es crearan àrees de reserva genètica amb un règim especial de protecció sobre rodals de vegetació singular o amb especial conformació fisiològica o selvícola per a formar part d'horts planters o parcel·les experimentals que constitueixen la xarxa de conservació de recursos genètics forestals de la Comunitat Valenciana.
  
8. Les tècniques de selvicultura aplicades consideraran en tot cas els sistemes d'actuació que menor impacte tinguen sobre els ecosistemes forestals. Al respecte la Conselleria de Territori i Habitatge potenciarà l'ús de cavalleries o màquines especialitzades de baix impacte ambiental i es procurarà la mínima afecció possible al sòl i a la vegetació.
  
Capítol tercer. Sobre la prevenció d'incendis forestals
  
Article 42. Línies d'actuació
  
Per a la prevenció d'incendis forestals les mesures s'estructuren en dues línies d'actuació.
  
a) Prevenció de la iniciació dels incendis.
  
b) Prevenció de la propagació dels incendis.
  
Article 43. Prevenció de la iniciació dels incendis
  
La prevenció de la iniciació d'incendi forestals es realitzarà, fonamentalment mitjançant.
  
a) Accions de control. Plans locals de crema, regulació i vigilància de l'ús del foc, programes de voluntariat per a la vigilància dels espais forestals, mesures d'autoprotecció d'urbanitzacions i habitatges aïllats, control de perímetres de fematers i infraestructures i controls sobre l'estat de la vegetació en l'entorn de línies elèctriques.
  
b) Accions de sensibilització. programes d'educació ambiental, informació, campanyes permanents en mitjans de difusió, conciliació d'interessos i altres anàlogues.
  
Article 44. Prevenció de la propagació d'incendis
  
La prevenció de la propagació dels incendis forestals es realitzarà fonamentalment mitjançant.
  
a) Selvicultura preventiva.
  
b) Dotar els espais forestals d'una estratègica i una adequada xarxa de dipòsits d'aigua, completant la ja existent, que possibilite la presa d'aigua, tant per mitjans aeris com terrestres d'extinció, per acurtar els temps de descàrrega.
  
c) Dotar els espais forestals d'una adequada xarxa de camins forestals, completant l'existent, que possibilite una ràpida intervenció dels mitjans terrestres de prevenció i extinció.
  
d) Estructurar els espais forestals amb elements o àrees de parada d'incendis, amb l'establiment d'àrees de baixa densitat de combustible, que completen la xarxa existent.
  
e) Dotar els espais forestals d'una adequada xarxa d'observatoris de vigilància fixa d'incendis, que complen la ja existent.
  
f) Dotar els espais forestals d'una adequada xarxa de vigilància mòbil.
  
g) Implementar les tècniques actuals de prevenció d'incendis forestals mitjançant la incorporació d'un sistema d'informació geogràfica (SIG).
  
h) Continuar i desenvolupar programes de conscienciació ciutadana i de conciliació d'interessos.
  
Capítol quart. Sistema de seguiment de la gestió forestal sostenible
  
Article 45. Naturalesa
  
El sistema de seguiment de la gestió forestal sostenible és un sistema d'informació, seguiment, avaluació i control del Pla general d'ordenació forestal.
  
Article 46. Constitució
  
Després de l'entrada en vigor del Pla general d'ordenació forestal es constituirà el sistema de seguiment de la gestió forestal sostenible, que dependrà de la Direcció General de Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Territori i Habitatge, i en el qual estaran integrats altres departaments de la Generalitat amb competència en la matèria.
  
Article 47. Funcions
  
Les funcions del sistema de seguiment de la gestió forestal sostenible són.
  
a) Creació i funcionament del sistema d'informació forestal.
  
b) Seguiment i anàlisi de la gestió forestal a la Comunitat Valenciana, identificació de conflictes i carències amb antelació suficient per a la presa de decisions, com també dels resultats i efectes de les accions realitzades.
  
c) Participació en xarxes nacionals i internacionals del sector forestal i coordinació en l'àmbit autonòmic, nacional i internacional amb distintes administracions i institucions.
  
d) Relació amb els propietaris forestals establint una relació fluida per a assessorament, convenis, relacions contractuals i altres qüestions anàlogues.
  
Capítol Cinqué. Sistema d'informació forestal
  
Article 48. El sistema d'informació forestal
  
1. El sistema de seguiment de la gestió forestal sostenible crearà un sistema d'informació forestal per a obtenir, tractar, uniformar, disposar i difondre informació sobre la situació de les forests i els terrenys forestals valencians.
  
2. Formen part del sistema d'informació forestal la cartografia i annexos tècnics publicats que complementen el document general del Pla general d'ordenació forestal i aquells que s'incloguen en el desenvolupament dels plans forestals de demarcació.
  
3. El funcionament del sistema d'informació forestal i l'accés a la seua informació serà regulat de forma que es garantisca l'accés públic i directe a la informació.
  
Article 49. Naturalesa del sistema d'informació forestal.
  
1. Els documents del sistema d'informació forestal són instruments d'informació, anàlisi i diagnòstic que serveixen de referència per al desenvolupament i execució d'aquest pla i de qualsevol actuació sobre els espais forestals i forests de la Comunitat Valenciana.
  
2. La informació disponible en el sistema d'informació forestal haurà de ser utilitzada per les administracions i particulars en les seues polítiques, plans, programes i projectes que tinguen incidència sobre la forest o els terrenys forestals.
  
3. No obstant això, quan amb ocasió de l'elaboració de polítiques, plans, programes i projectes que tinguen incidència sobre la forest o els terrenys forestals, s'obtinga informació o anàlisi d'estudis posteriors de major detall, permetrà la presa en consideració en l'adopció de decisions.
  
4. Conseqüentment, s'adequarà el sistema d'informació forestal a la informació i l'anàlisi que contenen els dits estudis posteriors.
  
Capítol sisé. Relació amb els propietaris
  
Article 50. Convenis amb propietaris i particulars no propietaris en la gestió forestal
  
Per a l'èxit dels objectius previstos en el present pla podran establir-se accions concertades amb propietaris o particulars no propietaris titulars d'algun dret dominical. El seu objecte preferentment serà la gestió, la conservació i la millora dels terrenys forestals catalogats o de grau de protecció forestal alt.
  
A aquests convenis serà d'aplicació la regulació establerta en els articles 115 i següents Reglament de la Llei 3/1993, forestal de la Generalitat.
  
Article 51. Mecanismes compensatoris dels titulars forestals
  
1. La Generalitat podrà prestar ajuda econòmica i tècnica, finançament i subvencions als titulars forestals per a la realització d'actuacions dirigides a la consecució dels objectius establits en el Pla general d'ordenació forestal, a més de les previstes en la Llei 3/1993 forestal i el seu reglament. Per a la concessió d'aquestes ajudes es tindran en compte les previsions contingudes en aquest.
  
2. Les ajudes o compensacions a què es refereix l'apartat anterior podran adoptar alguna de les fórmules contingudes en la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana.
  
Títol IV. De l'aprofitament sostenible dels recursos
  
forestals i ús racional de la forest
  
Capítol primer. Del caràcter sostenible i multifuncional de la gestió forestal respecte dels usos i aprofitaments
  
Article 52. Sostenibilitat
  
Els usos i els aprofitaments en els espais forestals s'ajustaran al principi de sostenibilitat a què es refereix l'article 3.a d'aquestes ordenances.
  
Article 53. Multifuncionalitat
  
Els usos i aprofitaments en els espais forestals s'ajustaran al principi de multifuncionalitat al qual es refereix l'article 3.b d'aquestes ordenances de forma que els usos i aprofitaments forestals no siguen excloents de la resta de les funcions dels espais forestals.
  
Capítol segon. De l'aprofitament de recursos en espais forestals
  
Article 54. Norma general
  
Els aprofitaments forestals es realitzaran d'acord amb la determinacions establides en la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana i el seu Reglament, com també amb els altres decrets i ordres per al seu desenvolupament i d'acord amb els objectius i el model forestal establert en el present Pla general d'ordenació forestal i els plans forestals de demarcació que el desenvolupen, i la resta de normativa que resulte d'aplicació per als supòsit concret del qual es tracte.
  
Article 55. Aprofitament de fustes
  
1. Els aprofitaments de fusta s'hauran de realitzar, en tot cas, d'acord amb criteris tècnics que permeten el desenvolupament del regenerat natural de l'espècie objecte d'aprofitament.
  
2. Amb caràcter previ a l'aprofitament haurà de realitzar-se una reserva d'arbres pare, seleccionats segons criteris de vigor, creixement i conformació.
  
3. Queden prohibides, en tot tipus de boscos de la Comunitat Valenciana les denominades tallades arreu. A l'efecte del present pla s'entén per tallada arreu la que suposa la tallada i extracció de tots els arbres que formen part del rodal de tallada.
  
4. S'exceptua d'aquesta prohibició les pollancredes i altres cultius arboris artificials d'alt rendiment, destinats a la producció intensiva de fusta.
  
5. Els plans forestals de demarcació identificaran, amb base en la informació continguda en el sistema d'informació forestal, les zones forestals on siga propícia la funció productiva.
  
Article 56. D'altres aprofitaments no per a fusta en els espais forestals
  
La Conselleria de Territori i Habitatge donarà suport i fomentarà el desenvolupament ordenat dels aprofitaments no per a fusta de les forests (fongs, plantes aromàtiques, medicinals, condimentàries, aprofitament apícola, etc.)
  
Article 57. De l'ús recreatiu de les forests
  
1. Sense perjudici del que estableix la Llei 3/1993, forestal i el seu Reglament sobre l'ús recreatiu de les forests es potenciarà a les instal·lacions públiques forestals i aquelles conveniades amb entitats sense ànim de lucre les funcions formatives i educatives, dirigides prioritàriament als centres educatius i associacions juvenils d'aire lliure.
  
A les instal·lacions es procurarà que existisquen dotacions interpretatives tematitzades en base a un o diversos dels aspectes singulars de l'àrea forestal on s'ubica. A l'efecte primarà la recuperació de patrimoni arquitectònic existent tals com antigues construccions forestals.
  
2. Es crearà una xarxa de sendes basades en la recuperació i tractament adequat dels camins ramaders i els camins tradicionals de muntanya, fomentant la revaloració d'aquells itineraris històrics i rurals, evitant en la mesura que siga possible el traçat per carreteres asfaltades i pistes forestals de trànsit de vehicles motoritzats. Cada senda establirà l'ús adequat segons les seues característiques. eqüestre, ciclista, a peu o altres no motoritzades.
  
3. Els plans forestals de demarcació, per a cada àmbit establiran una ordenació dels usos recreatius tenint en compte les previsions del present pla i la pràctica ordenada del turisme rural que es desenvolupe de forma compatible amb la protecció, la conservació i la millora dels espais forestals.
  
Article 58. De les activitats no vinculades a la conservació ni aprofitaments sostenible dels recursos forestals
  
1. Les activitats que es desenvolupen a les forests o terrenys forestals i no estiguen vinculades a la conservació ni a l'aprofitament sostenible dels recursos forestals es basaran en els principis de racionalitat i proporcionalitat.
  
2. Aquestes activitats es realitzaran d'acord amb les determinacions establertes en la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana, el seu Reglament i la resta de normativa que resulte d'aplicació per al supòsit concret del qual es tracte, i d'acord amb els objectius i el model forestal establert en el present Pla general d'ordenació forestal.
  
3. Els plans i projectes hauran d'utilitzar la informació disponible en el sistema d'informació forestal.
  
Article 59. De les activitats mineres
  
1. Les activitats mineres en espais forestals s'ajustaran a la seua normativa específica i a la normativa ambiental i als instruments de planificació que s'aproven en desenvolupament d'ambdues.
  
2. Quan una activitat extractiva, a cel obert, pretenga desenvolupar-se en forests o terrenys forestals haurà d'acreditar-se compromís, refermat econòmicament davant l'administració mediambiental, de reconstrucció dels terrenys forestals i de la seua adequada repoblació forestal realitzada conforme al projecte d'explotació i restauració que s'aprove.
  
3. Quan es pretenguen realitzar activitats extractives a terrenys forestals classificats de protecció inclosos en algun dels apartats de l'article 34, i això siga possible en aplicació dels distints elements normatius i de planificació territorial i urbanística que concórreguen en cada cas, es tindrà en compte tal circumstància establint les mesures correctores i compensatòries adequades per a evitar el fraccionament d'hàbitat, mantenir l'ecosistema forestal i minorar els riscos d'erosió, desertificació, recuperació del paisatge alterat i protecció davant incendis forestals.
  
4. L'avaluació d'impacte ambiental dels projectes relatius a activitats extractives incorporarà les especificacions del Pla general d'ordenació forestal i dels plans forestals de demarcació.
  
Article 60. De les infraestructures. carreteres, ferrocarril, línies elèctriques, aeroports, canalitzacions, instal·lacions de telecomunicacions i altres anàlogues.
  
1. Les activitats en espais forestals s'ajustaran a la normativa ambiental i als instruments de planificació que s'aproven en desenvolupament d'aquesta.
  
2. L'avaluació d'impacte ambiental que es desenvolupe sobre els traçats d'aquestes infraestructures en terrenys forestals classificats de protecció inclosos en algun dels apartats de l'article 34 es considerarà especialment tal circumstància establint les mesures correctores i compensatòries adequades per a evitar el fraccionament d'hàbitats, mantenir l'ecosistema forestal i minorar els riscos d'erosió i desertificació, minorar l'alteració del paisatge i la protecció davant incendis forestals.
  
Per a això els projectes de carreteres, ferrocarril o canalitzacions en sòl forestal de protecció i sense perjudici de condicions que puguen sorgir en cadascun dels projectes que es presenten, incorporaran els següents aspectes.
  
a) Tindran un traçat que minimitze els desmunts i terraplens reduint en la mesura que es puga l'alteració del paisatge.
  
b) Incorporaran un estudi d'integració paisatgística, que necessàriament incorporarà el tractament de talusos i desmunts, l'estudi de revegetació mitjançant espècies forestals de l'àrea, la permeabilitat de les infraestructures per al pas de fauna i escorrenties, la reutilització dels individus singulars forestals que hagen de ser eliminats de la traça.
  
c) Establiran un calendari de treball que cause el menor impacte possible sobre la fauna existent a la zona.
  
d) Qualsevol altra determinació que minore l'impacte sobre la zona forestal
  
3. Respecte a les línies elèctriques es tindran compte, sense perjudici de les condicions que puguen sorgir en cadascun dels projectes que es presenten en la instal·lació de línies elèctriques sobre terrenys forestals o forests, els següents aspectes.
  
a) Procuraran dissenyar un traçat que discórrega preferentment per àrees de sòl forestal comú.
  
b) Adopció de les màximes mesures de seguretat segons la millor tecnologia disponible per a evitar accidents que puguen generar incendis forestals o altres tipus de riscos.
  
c) Adopció de mesures de protecció per a la fauna, especialment per a l'avifauna, per evitar els riscos de col·lisió, electrocució, etc.
  
d) Utilització dels corredors oberts per línies existents i en cas de corredors nous elecció d'aquells que tinguen fàcil accessibilitat per l'existència de camins o per la poca abruptuositat dels terrenys.
  
Article 61. De transformacions forestals destinades a cultius agrícoles
  
1. Les transformacions forestals destinades a cultius agrícoles en espais forestals s'ajustaran a la normativa ambiental existent en l'actualitat, al Pla general d'ordenació forestal i als plans forestals de demarcació que s'aproven en desenvolupament d'aquest.
  
2. No es podran desenvolupar transformacions forestals destinades a cultius agrícoles en terrenys forestals classificats de protecció, inclosos en algun dels apartats de l'article 34. Els plans forestals de demarcació, si no concorregueren altres normes que el prohibisquen, podran de forma justificada i atenent a raons d'interés social, protegir-se davant incendis o crear ecotons favorables a la biodiversitat de fauna, delimitar àrees concretes susceptibles de ser transformades en cultiu agrícola.
  
3. Independentment de l'anterior es tindrà en compte tal circumstància establint les mesures correctores i compensatòries adequades per a evitar el fraccionament d'hàbitat, mantenir l'ecosistema forestal i minorar els riscos d'erosió i desertificació, minorar l'alteració del paisatge i la protecció davant incendis forestals.
  
4. Sense perjudici de condicions que puguen sorgir en cadascun dels projectes que es presenten, en les transformacions forestals destinades a cultius agrícoles s'incorporaran els següents aspectes.
  
a) Es preveuran accions que afavorisquen la conservació de sòls, tals com creació de murs amb cara vista de maçoneria, revegetació de talusos i desmunts amb espècies forestals de la mateixa zones o altres anàlogues.
  
b) Es mantindran sense transformar i lliures de qualsevol abocament els barrancs i llits.
  
c) Es mantindran les espècies forestals d'interés en marges de parcel·les o en zones de desmunts o talusos, com també els enclavaments forestals que pel seu escàs sòl, els afloraments rocosos o el relleu acusat donen lloc a la diversitat en el paisatge, punts de refugi i alimentació per a la fauna.
  
Títol V. De la relació del pla general d'ordenació forestal amb altres planejaments territorials
  
Article 62. Relació amb el planejament urbanístic i d'ordenació del territori
  
1. Les especificacions del Pla general d'ordenació forestal són vinculants per a les administracions públiques i els particulars.
  
2. Les ordenances forestals i la cartografia de detall a què es refereix l'article 10 del Pla general d'ordenació forestal tenen caràcter normatiu mentre que la resta de la cartografia i annexos tècnics tenen caràcter indicatiu.
  
3. Els nous plans d'ordenació territorial, els plans generals i les seues modificacions establiran classificacions urbanístiques que garantisquen la protecció per raons forestals dels terrenys classificats com a àrees de sòl forestal de protecció segons aquest pla o aquelles que es determinen en els plans forestals de demarcació.
  
4. En general els plans territorials de caràcter sectorial que es desenvolupen i el planejament urbanístic municipal hauran de considerar els continguts d'aquest pla i en cas de considerar necessari incloure determinacions d'ús diferents a les establides en aquest, hauran d'estar justificades per una cartografia de major detall.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4785, del 29-06-2004 (2004/6750)

DECRETO 106/2004, de 25 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**ANULADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2004/06/25/106/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4785

Fecha DOGV
:   29-06-2004

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2004/6750

CVE


Fecha del documento
:   25-06-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ordenación forestal](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [legislación forestal](javascript:void(0))
    * [vigilancia del medio ambiente](javascript:void(0))

DECRETO 106/2004, de 25 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana. [2004/X6750]
  
La superficie de carácter forestal de la Comunidad Valenciana asciende a 1.247.090 hectáreas, esto es, el 53,6% de la superficie total del territorio valenciano (2.327.194 hectáreas). Este porcentaje es superior al de la media española que llega al 51,93%, lo que indica que nuestra comunidad es de un indudable carácter forestal.
  
La Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunidad Valenciana, establece un amplio abanico de objetivos dirigidos a la conservación y aumento de la superficie forestal, así como a la mejora de las condiciones naturales y biológicas de los montes y terrenos forestales. Para la consecución de esos objetivos encabeza su Título II, ?De la política forestal?, con una serie de artículos referidos a la ?planificación forestal?. En cumplimiento de este mandato legal la Generalitat aborda la ordenación y planificación de los recursos forestales de la Comunidad Valenciana mediante el presente Plan General de Ordenación Forestal.
  
De acuerdo con la Ley y como paso previo a la redacción del Plan, se ha elaborado un Inventario del Suelo Forestal que define el suelo forestal a escala catastral, de manera que permita la integración de la cartografía de ordenación forestal con la ordenación urbanística del territorio valenciano. Paralelamente se ha llevado a cabo una georreferenciación de los montes de utilidad pública, consorciados, conveniados y no catalogados propiedad de la Generalitat, de gran importancia para la defensa del patrimonio público forestal de la Comunidad Valenciana. Asimismo se ha confeccionado una cartografía temática del estado y gestión de los montes y un estudio sociológico sobre el conocimiento del monte y la cultura forestal de la sociedad valenciana que recoge la percepción que tienen los ciudadanos sobre sus masas forestales. Para completar estos estudios preparatorios se ha madurado una caracterización bioclimática de la Comunidad Valenciana a partir de valores estratégicos fitoclimáticos y del análisis de las relaciones clima - vegetación, que permite establecer orientaciones fitoclimáticas sobre la dinámica vegetal para el tratamiento e implantación de coberturas forestales. Por último se ha efectuado una valoración integral de los ecosistemas forestales, a través de la cual se asignan valores cuantitativos a los bienes y servicios que proporciona el medio ambiente y que pone de manifiesto la eficacia económica global de los distintos usos de los recursos de los ecosistemas forestales.
  
Recogida toda la información descrita, el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana integra como contenido un modelo regional de gestión forestal sostenible, con finalidad múltiple que pretende dotarse de unas directrices y criterios orientadores de acuerdo con las instrucciones y acuerdos internacionales, así como orientar a largo plazo la configuración del paisaje y la estructura de la cubierta forestal. A la vez se dota a la administración Forestal Valenciana de procedimientos de control de calidad ambiental de gestión de los montes valencianos que les permita ser auditables por agentes externos. También se diseña un sistema propio de evaluación y seguimiento de la gestión forestal sostenible de los montes valencianos mediante procedimientos, criterios e indicadores homologables con el sistema europeo de seguimiento de bosques.
  
Este Plan General de Ordenación Forestal prevé la división en demarcaciones de los terrenos forestales de la Comunidad Valenciana con determinación en las mismas de zonas con distintos grados de protección en función de ecosistemas, paisajes y especies singulares, zonas susceptibles de ser declaradas de repoblación obligatoria, zonas con riesgo de incendios forestales y cuencas en que sea necesaria su corrección hidrológica-forestal, incluida la conservación de suelos, para disminuir el riesgo de erosión.
  
Asimismo el Plan incluye unas ordenanzas del suelo forestal que regulan, entre otros la delimitación de los montes o terrenos forestales, la clasificación de esos terrenos en función de su titularidad, el inventario forestal, la catalogación de los montes, los planes forestales de demarcación, la ordenación forestal y su zonificación, una serie de determinaciones de un escenario forestal de futuro, la prevención de incendios, un sistema de seguimiento de la gestión forestal sostenible, un sistema de información forestal, la relación con los propietarios y diversos aspectos sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y uso racional del monte, así como la relación del Plan General de Ordenación Forestal con otros planeamientos territoriales. Estas ordenanzas del suelo ya se adaptan a la nueva legislación básica referente a la clasificación de los montes regulada en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
  
Todos estos contenidos que conforman el Plan General de Ordenación Forestal se materializan en los siguientes documentos:
  
- La memoria general que contiene tanto una parte expositiva como otra normativa, formada por las Ordenanzas de suelo forestal.
  
- Una serie de anexos sobre aspectos sectoriales de desarrollo del Plan General de Ordenación Forestal referidos a:
  
- la estrategia de conservación de la biodiversidad en los ecosistemas forestales
  
- el estudio sociológico sobre cultura forestal
  
- la industria forestal
  
- la caracterización bioclimática
  
- la protección contra incendios
  
- la restauración hidrológica forestal y control de la erosión
  
- el mantenimiento de la salud de los bosques y los equilibrios biológicos
  
- la selvicultura y ordenación
  
- la valoración económica integral de los sistemas forestales
  
- Orientaciones de gestión y regulación de usos por demarcaciones forestales, desglosado en un documento introducción y otro más por cada provincia.
  
- Inventario suelo forestal. Alicante
  
- Inventario suelo forestal. Castellón
  
- Inventario suelo forestal. Valencia
  
Esta documentación por su gran extensión no se publica y queda depositada en los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
El Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana da cumplimiento tanto a lo previsto en el capítulo I del título II de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana, como a lo regulado en el artículo 31 de la Ley estatal 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, que regula los planes de ordenación de los recursos forestales competencia de las comunidades autónomas. De esta forma, la Comunidad Valenciana se convierte en abanderada del desarrollo de esta norma estatal.
  
El proyecto de plan ha sido sometido a información pública anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 16 de diciembre de 2002 y se ha dado audiencia a las entidades locales a través del la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y al resto de administraciones públicas afectadas. Asimismo se sometió a informe del Consejo Forestal en la reunión celebrada el 14 de octubre de 2003.
  
En su virtud, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, y previa deliberación del Consell de la Generalitat, en su reunión del día 25 de junio de 2004,
  
DECRETO
  
Artículo único
  
Aprobar el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 19 y siguientes de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunidad Valenciana.
  
El Plan General de Ordenación Forestal se compone de una parte normativa vinculante formada por: las Ordenanzas del Suelo Forestal, que se publican como anexo del presente Decreto y por el Inventario del Suelo Forestal (Alicante, Castellón y Valencia). Así mismo también lo intengran los siguientes documentos, con efecto indicativo:
  
1. Plan General de Ordenación Forestal
  
2. Anexos al Plan General de Ordenación Forestal
  
Anexo 1. Estrategia de conservación de biodiversidad en los ecosistemas forestales
  
Anexo 2. Estudio sociológico sobre cultura forestal.
  
Anexo 3. La industria forestal
  
Anexo 4. Caracterización bioclimática
  
Anexo 5. Protección contra incendios
  
Anexo 6. Restauración hidrológico-forestal y control de la erosión
  
Anexo 7. Mantenimiento de la salud de los bosques y los equilibrios biológicos
  
Anexo 8. Selvicultura y ordenación
  
Anexo 9. Valoración económica integral de los sistemas forestales.
  
3. Orientación de gestión y regulación de usos por demarcaciones forestales.
  
Introducción
  
Provincia de Valencia
  
Provincia de Castellón
  
Provincia de Alicante
  
Todos estos documentos estarán depositados en los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y podrán ser consultados por aquellos ciudadanos que así lo interesen.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Única. Autorización para el desarrollo y ejecución
  
Se faculta al conseller de Territorio y Vivienda, en el ámbito de sus atribuciones, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas precisas para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Única
  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente decreto, aprobatorio del Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
Única. Entrada en vigor
  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 25 de junio de 2004
  
El presidente de la Generalitat,
  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
  
El conseller de Territorio y Vivienda,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ORDENANZAS DEL SUELO FORESTAL
  
Título preliminar: disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto
  
Artículo 2. Ámbito
  
Artículo 3. Principios que informan el plan general de ordenación forestal
  
Artículo 4. Criterios de actuación de las administraciones públicas
  
Artículo 5. Objetivos
  
Artículo 6. Vigencia y entrada en vigor
  
Artículo 7. Revisión y modificación
  
Artículo 8. Vinculación
  
Título I. De los terrenos forestales
  
Capítulo primero. Delimitación de los montes o terrenos forestales.
  
Artículo 9. Montes o terrenos forestales
  
Artículo 10. Criterios de identificación y clasificación de los montes o terrenos forestales
  
Artículo 11. La identificación de terrenos forestales en la cartografía del plan general de ordenación forestal
  
Artículo 12. Terrenos excluidos de los montes o terrenos forestales
  
Capítulo segundo. Clasificación de los terrenos forestales en función de su titularidad
  
Artículo 13. Clasificación de los terrenos forestales o montes
  
Artículo 14. Clasificación del suelo forestal de gestión pública
  
Artículo 15. Identificación cartográfica del suelo forestal de gestión pública
  
Capítulo tercero. El inventario forestal
  
Artículo 16. El inventario forestal
  
Capítulo cuarto. La catalogación de los montes
  
Artículo 17. Clasificación de catálogos
  
Artículo 18. Catálogo de montes de dominio público y utilidad pública
  
Artículo 19 catálogo de montes protectores
  
Título II. De las demarcaciones forestales
  
Capítulo primero. Consideraciones generales
  
Artículo 20. Las demarcaciones forestales: designación y criterios de delimitación
  
Artículo 21. Funcionalidad de las demarcaciones forestales
  
Capítulo segundo. Los planes forestales de demarcación
  
Artículo 22. Naturaleza
  
Artículo 23. Ámbito
  
Artículo 24. Contenido
  
Artículo 25. Delimitación del ámbito
  
Artículo 26 inventario
  
Artículo 27. Análisis y diagnóstico
  
Artículo 28. Zonificación y ordenación
  
Artículo 29 Directrices
  
Artículo 30. Análisis ambiental y socio económico
  
Artículo 31. Elaboración, tramitación y aprobación
  
Título III. De la ordenación forestal
  
Capítulo primero. Zonificación.
  
Artículo 32. Clases de zonificación
  
Artículo 33. Zonificación por criterios de protección
  
Artículo 34. Áreas de suelo forestal de protección
  
Artículo 35. Áreas de suelo forestal común
  
Artículo 36. Limitaciones de uso del suelo en las áreas de suelo forestal de protección y áreas de suelo forestal común
  
Capítulo segundo. Determinaciones de un escenario forestal de futuro
  
Artículo 37. Determinaciones para un escenario forestal futuro
  
Artículo 38. Criterios de gestión para aumentar el nivel evolutivo de los ecosistemas forestales
  
Artículo 39. Criterios de gestión selvícola
  
Artículo 40. Acciones para la reducción de procesos y riesgos de la cubierta vegetal
  
Artículo 41. Gestión forestal y biodiversidad
  
Capítulo tercero. Sobre la prevención de incendios forestales
  
Artículo 42. Líneas de actuación
  
Artículo 43. Prevención de la iniciación de los incendios
  
Artículo 44. Prevención de la propagación de incendios
  
Capítulo cuarto. Sistema de seguimiento de la gestión forestal sostenible
  
Artículo 45. Naturaleza
  
Artículo 46. Constitución
  
Artículo 47. Funciones
  
Capítulo quinto. Sistema de información forestal
  
Artículo 48. El sistema de información forestal
  
Artículo 49. Naturaleza del sistema de información forestal.
  
Capítulo sexto: relación con los propietarios
  
Artículo 50. Convenios con propietarios y particulares no propietarios en la gestión forestal
  
Artículo 51. Mecanismos compensatorios de los titulares forestales
  
Titulo IV. Del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y uso racional del monte
  
Capítulo primero. Del carácter sostenible y multifuncional de la gestión forestal respecto de los usos y aprovechamientos
  
Artículo 52. Sostenibilidad
  
Artículo 53. Multifuncionalidad
  
Capítulo segundo. Del aprovechamiento de recursos en espacios forestales.
  
Artículo 54. Norma general
  
Artículo 55. Aprovechamiento de maderas
  
Artículo 56. De otros aprovechamientos no madereros en los espacios forestales
  
Artículo 57. Del uso recreativo de los montes
  
Articulo 58. De las actividades no vinculadas a la conservación ni aprovechamientos sostenible de los recursos forestales
  
Artículo 59. De las actividades mineras
  
Artículo 60. De las infraestructuras: carreteras, ferrocarril, líneas eléctricas, aeropuertos, canalizaciones y otras análogas
  
Artículo 61. De transformaciones forestales destinadas a cultivos agrícolas
  
Título v. De la relación del plan general de ordenación forestal con otros planeamientos territoriales
  
Artículo 62. Relación con el planeamiento urbanístico y de ordenación del territorio
  
Ordenanzas de suelo forestal
  
Título preliminar. Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto
  
El Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana tiene por objeto determinar las medidas necesarias para la protección, conservación y mejora de los montes o terrenos forestales así como la correcta ordenación de los usos y aprovechamientos forestales que se desarrollen en ellos.
  
Artículo 2. Ámbito
  
El ámbito de aplicación del Plan General de Ordenación Forestal está constituido por todos los montes o terrenos forestales de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con la definición de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana y con independencia de quien sea su titular.
  
Artículo 3. Principios que informan el Plan General de Ordenación Forestal
  
Los principios fundamentales del Plan General de Ordenación Forestal son:
  
a) La sostenibilidad, es decir, la administración y uso de los bosques y montes de forma e intensidad tales que incrementen su biodiversidad, productividad, capacidad de regeneración, vitalidad y su potencial para atender, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes a escala local, nacional y global, y que no causan daño a otros ecosistemas.
  
b) La multifuncionalidad, es decir, reconocimiento del papel de los montes y bosques en la protección del medio ambiente, el mantenimiento de los procesos vitales para el sustento de la vida en la tierra y en el desarrollo económico y social de las naciones.
  
c) La integración, es decir, aunar el ámbito forestal y la conservación de la naturaleza en todas sus vertientes, contemplando conjuntamente la administración y gestión de los espacios naturales en todos sus aspectos.
  
d) La participación, es decir, el plan se concibe en su elaboración y aplicación como una herramienta de participación pública en la gestión de los espacios forestales.
  
e) Continuidad, es decir, la perduración en el tiempo de los objetivos y las actuaciones desarrolladas con independencia de la coyuntura o ciclos políticos.
  
Artículo 4. Criterios de actuación de las administraciones públicas
  
Las Administraciones Públicas que por razón de sus competencias realicen actuaciones en el ámbito del presente Plan aplicarán los siguientes criterios de actuación:
  
a) Conservación, mejora y reconstrucción de la cubierta vegetal natural de los terrenos forestales, con el objetivo de conseguir las formaciones vegetales potenciales en la medida de lo posible
  
b) Defensa del suelo contra la erosión
  
c) Aprovechamiento ordenado y sostenido de los montes, como fuente de recursos naturales renovables, haciéndolo compatible con la ordenación del medio natural.
  
d) Compatibilización de la función social del monte, marco natural de esparcimiento y recreo, con los anteriores criterios.
  
e) Protección de la cubierta vegetal natural contra incendios, plagas, contaminación atmosférica y otros agentes nocivos.
  
f) Apoyo a la implantación de actividades de producción y de primera transformación de los productos del monte que mejoren la economía rural y fomenten la creación de empleo.
  
g) Fomento del conocimiento, respeto e implantación de la vegetación natural del territorio de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 5. Objetivos
  
El Plan General de Ordenación Forestal asume como objetivos a alcanzar con su ejecución y desarrollo:
  
1. La protección, mejora y conservación de los espacios forestales, bosques y de la vegetación natural:
  
a) Potenciar los espacios forestales, los bosques, favorecer su recuperación y mantener las especies autóctonas.
  
b) Valorar los distintos tipos de matorrales arbustivos como etapas de desarrollo del ecosistema que pueden acabar originando bosques, y gestionarlos para la consecución de este objetivo donde sea posible
  
c) Mantener, proteger y ampliar la cubierta vegetal del mayor número posible de estratos para contrarrestar el proceso de erosión, regular los flujos hidrológicos y paliar la modificación de las condiciones climáticas.
  
d) Asegurar la adecuada preservación de las especies e individuos singulares así como de las formaciones vegetales de alto valor ecológico, en particular las correspondientes a la vegetación autóctona valenciana.
  
2. La planificación de los montes:
  
a) Delimitar las áreas de mayor interés forestal para su conservación y mejora, así como para su aprovechamiento sostenible
  
b) Crear en las zonas forestales de menor riesgo de degradación espacios de esparcimiento y disfrute del bosque, donde encauzar la demanda de usos recreativos de los ciudadanos.
  
c) Planificar y coordinar la acción de las administraciones públicas en relación con las medidas necesarias para la prevención y defensa contra los incendios forestales
  
3. Gestión sostenible de los aprovechamientos forestales:
  
a) Compatibilizar la los aprovechamientos forestales y actuaciones selvícolas con la realización de otros aprovechamientos o actividades como los cinegéticos, de pastoreo y recolección de productos del monte, adaptándose las medidas de salvaguarda precisas.
  
b) Favorecer, con las cautelas necesarias, el uso excursionista, recreativo y pedagógico de estos terrenos y promover la concienciación social sobre los valores culturales, ecológicos, ambientales y económicos, que comporta el patrimonio forestal valenciano.
  
c) Promover la investigación y experimentación medioambientales y la realización de cursos y enseñanzas de formación profesional y de especialidades vinculadas con el ámbito forestal
  
d) Promover la mejora de los procesos de obtención, transformación y comercialización de los productos y servicios que producen los espacios forestales.
  
4. Coordinación y participación
  
a) Articular la ordenación administrativa y gestión del monte con la ordenación del territorio, el planeamiento de los espacios naturales protegidos, el régimen urbanístico, la planificación sectorial y la conservación del patrimonio histórico, arqueológico, etnológico y paleontológico.
  
b) Fomentar la participación de todos los ciudadanos, especialmente de los que habitan en el medio rural, en el mantenimiento, mejora y ampliación de los recursos forestales, interesándoles en sus rendimientos económicos mediante la promoción de empleo y obtención de beneficios, a través de órganos de participación u otros sistemas de coordinación y colaboración que se desarrollen con este fin.
  
Artículo 6. Vigencia
  
La vigencia del Plan General de Ordenación Forestal es indefinida.
  
Artículo 7. Revisión y modificación
  
1. El Plan General de Ordenación Forestal se revisará con carácter general cada 15 años, con revisiones parciales cada 5 años. También podrá revisarse cuando concurran circunstancias que alteren sustancialmente las condiciones físicas o jurídicas conformes a las cuales se aprobó.
  
2. El Plan General de Ordenación Forestal podrá ser modificado siguiendo el procedimiento establecido para su aprobación o mediante los Planes Forestales de Demarcación, siempre que dichas modificaciones estén justificadas tanto en su necesidad como en la adecuación a los objetivos del Plan General de Ordenación Forestal.
  
Artículo 8. Vinculación
  
Las especificaciones contenidas en el Plan General de Ordenación Forestal vincularán tanto a los particulares como a los poderes públicos.
  
Título I. De los terrenos forestales
  
Capítulo primero. Delimitación de los montes o terrenos forestales.
  
Artículo 9. Montes o terrenos forestales
  
A los efectos del Plan General de Ordenación de los Recursos Forestales son montes o terrenos forestales aquellos definidos así por la Ley 3/1993 Forestal de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 10. Criterios de identificación y clasificación de los montes o terrenos forestales
  
Los montes o terrenos forestales que constituyen el ámbito del Plan General de Ordenación Forestal, de conformidad con el artículo anterior, lo constituyen los recintos geográficos identificados en la cartografía de detalle del Plan General de Ordenación Forestal y clasificados de acuerdo con los siguientes tipos morfoestructurales:
  
a) Forestal arbolado natural, es decir, agrupación de árboles en espesura con una fracción de cabida cubierta superior al 5% y uso netamente forestal. El origen del mismo es natural o de repoblación netamente integrada.
  
b) Forestal arbolado de plantación, es decir, agrupación de árboles en espesura con una fracción de cabida cubierta superior al 5% y uso netamente forestal. El origen del mismo es de plantación, apareciendo visibles los marcos de plantación u otros elementos que delaten su origen artificial.
  
c) Forestal temporalmente desarbolado, es decir, terrenos forestales que, normalmente, deberían estar arbolados pero se encuentran temporalmente desarbolados.
  
d) Complementos del bosque, es decir, áreas de bosque creadas para diferenciar distintas superficies que, sin ser arboladas, están íntimamente unidas al aprovechamiento forestal del bosque, tales como parques de madera, cortafuegos, instalaciones recreativas y forestales tales como refugios, zonas de acampada, etc., y otros análogos.
  
e) Matorral, es decir, agrupación vegetal definida por su estructura o por su aspecto, conferidos por el hecho de que su estrato superior o el más alto con espesura, están caracterizados por el predominio de matas, o sea, especies leñosas relativamente bajas y ramificadas desde su base.
  
f) Herbazal, es decir, lugares cubiertos más o menos por hierbas de origen natural, constituidos por agrupaciones o cubiertas caracterizadas por abundancia, densidad y predominio de herbáceas.
  
g) Monte sin vegetación superior, es decir, terrenos que por circunstancias de composición edáfica, de pendiente o cualquiera otra presentan la mayor parte de su superficie desnuda incluso herbácea.
  
h) Mosaico de predominio forestal, es decir, terrenos que albergan unidades de vegetación homogénea en cuanto a su uso, que por sí mismas no serían representables por razón de su escasa superficie, pero si admiten una delimitación que las englobe. En estos casos la superficie forestal que contenga debe predominar sobre la no forestal.
  
i) Cultivos abandonados de tendencia forestal, es decir, terrenos en los que aunque se detecta un uso agrícola anterior, ha sido abandonado en un pasado más o menos lejano. Se observa una clara invasión de matorral o del arbolado forestal y por sus particularidades geográficas de situación, pendiente, usos del suelo circundante y otras similares puede ser ya considerado suelo forestal desarbolado
  
j) Otra superficie forestal, es decir, terrenos de claro uso forestal que, por una u otra razón no son susceptibles de inclusión en otros apartados.
  
Artículo 11. La identificación de terrenos forestales en la cartografía del Plan General de Ordenación Forestal
  
1. Para identificar los terrenos forestales conforme a lo establecido en el apartado anterior se tomará como referencia la cartografía de detalle del Plan General de Ordenación Forestal y su documentación alfanumérica anexa. La separación de la información derivada de este documento deberá justificarse en estudio de igual o mayor detalle.
  
2. Esta cartografía constituye un documento de referencia dinámico y susceptible de modificaciones derivadas de la evolución del territorio debido a variaciones en la naturaleza y uso del suelo, concreciones y ajustes de perímetros en los recintos de suelo forestal y otras causas análogas que deberá estar justificadas mediante documentación de igual o mayor detalle que la del Plan General de Ordenación Forestal.
  
3. La modificación a que refiere el apartado anterior será aprobada mediante Resolución motivada del director general de Gestión del Medio Natural, si no existieran razones que conllevaran la necesidad de tramitar autorizaciones específicas.
  
Artículo 12. Terrenos excluidos de los montes o terrenos forestales
  
No se consideran montes o terrenos forestales y por lo tanto quedan excluidos del ámbito del Plan General de Ordenación Forestal:
  
a) Los suelos clasificados legalmente como urbanos o urbanizables a partir de su programación urbanística.
  
b) Los dedicados a siembras o plantaciones de cultivos agrícolas.
  
c) Las superficies destinadas al cultivo de plantas y árboles ornamentales, y viveros forestales
  
d) Las vías de comunicación no forestales
  
Capítulo segundo. Clasificación de los terrenos forestales en función de su titularidad
  
Artículo 13. Clasificación de los terrenos forestales o montes
  
1. Los terrenos forestales, en razón de su pertenencia, se clasifican en públicos y privados.
  
2. Son montes o terrenos forestales públicos los pertenecientes a una persona jurídico pública.
  
3. Los montes o terrenos forestales de propiedad pública pueden ser o de dominio público o patrimoniales.
  
4. Son montes o terrenos forestales de propiedad privada los que pertenecen a personas físicas o jurídicas de derecho privado, pudiendo ser estos últimos protectores.
  
Artículo 14. Clasificación del suelo forestal de gestión pública
  
La gestión pública del suelo se realiza en algunos de los siguientes tipos de montes:
  
a) Montes catalogados de utilidad pública
  
b) Montes no catalogados de utilidad pública de la Generalitat.
  
c) Montes consorciados y conveniados de titularidad pública o privada.
  
Artículo 15. Identificación cartográfica del suelo forestal de gestión pública
  
El Plan recoge los planos históricos de los montes de gestión pública. Dichos planos constan en soporte digital habiendo sido georreferenciados. La información contenida en esta cartografía será revisada a medida que se realicen los deslindes y amojonamientos previstos en el Plan General de Ordenación Forestal, sin perjuicio de aquellas modificaciones derivadas de ajustes necesarios, correcciones de errores u otras alteraciones derivadas de resoluciones administrativas o judiciales sobre dichos límites.
  
Capítulo tercero. El inventario forestal
  
Artículo 16. El inventario forestal
  
1. El inventario forestal tiene por objeto identificar, delimitar y cuantificar los territorios y recursos forestales. El inventario proporciona parámetros imprescindibles para la gestión y conservación de los ecosistemas forestales.
  
2. El inventario forestal vigente en la Comunidad Valenciana es el Segundo Inventario Forestal Nacional detallado a escala comarcal.
  
3. La base infocartográfica incorporada en el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana constituye una herramienta de información complementaria al Inventario Forestal Nacional al establecer la delimitación cartográfica de los terrenos forestales a escala 1/10.000 y la clasificación de la superficie forestal en 10 tipos morfoestructurales, tal y como se refiere en los artículos 10 y 11 de esta normativa.
  
Capítulo cuarto. La catalogación de los montes
  
Artículo 17. Clasificación de catálogos
  
La legislación forestal prevé dos clases de catálogos:
  
El Catálogo de Montes de Dominio Público y de Utilidad Pública en el que se incluyen todos los montes declarados de dominio público y de utilidad pública .
  
b) El Catálogo de Montes Protectores en el que se incluyen todos los montes declarados protectores.
  
Artículo 18. Catálogo de Montes de Dominio Público y Utilidad Pública
  
1. La aprobación del Plan General de Ordenación Forestal supondrá la actualización del Catálogo de Montes de Dominio Público y Utilidad Pública en los términos establecidos en la legislación forestal y en particular en los artículos 24 y siguientes del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana.
  
2. El Catálogo de Montes de Dominio Público y de Utilidad Pública de la Comunidad Valenciana es un registro público de carácter administrativo en el que se inscribirán todos los montes declarados de dominio público o de utilidad pública.
  
3. El Consell de la Generalitat promoverá la declaración de Utilidad Pública de aquellos montes públicos pertenecientes a las entidades municipales que en la actualidad estuvieran gravados mediante la figura de consorcios o convenios, de acuerdo con los titulares de los mismos, clasificación que conllevará la resolución del consorcio o convenio así como de las cargas y gravámenes que de dicha figura se derivan para la entidad local propietaria.
  
Artículo 19. Catálogo de Montes Protectores
  
La aprobación del Plan General de la Comunidad Valenciana supondrá la actualización del Catálogo de Montes Protectores de la Comunidad Valenciana regulado en el artículo 28 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana.
  
Los montes consorciados y conveniados de propiedad particular, podrán mantener su régimen jurídico actual o ser inscritos en el Catálogo de Montes Protectores, a requerimiento de sus titulares y de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 23 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, en cuyo caso la catalogación conllevará la resolución del consorcio o convenio así como de las cargas y gravámenes que de dicha figura se derivan para el propietario.
  
Titulo II. De las demarcaciones forestales
  
Capítulo primero. Consideraciones generales
  
Artículo 20. Las demarcaciones forestales: Designación y criterios de delimitación
  
1. Las demarcaciones forestales a partir de la entrada en vigor del Plan General de Ordenación Forestal ordenadas de Norte a Sur son las siguientes:
  
a) Demarcación 1ª que agrupa las comarcas de Els Ports y El Baix Maestrat
  
b) Demarcación 2ª que agrupa las comarcas de L'Alt Maestrat, L'Alcalatén y La Plana Alta
  
c) Demarcación 3ª que agrupa las comarcas de El Alto Mijares, El Alto Palancia y la Plana Baixa.
  
d) Demarcación 4ª que agrupa las comarcas de Los Serranos y El Rincón de Ademuz
  
e) Demarcación 5ª que agrupa las comarcas de El Camp de Morvedre, El Camp de Túria, La Hoya de Buñol y L'Horta de Valencia
  
f) Demarcación 6ª que agrupa las comarcas de Requena-Utiel y El Valle de Ayora
  
g) Demarcación 7ª que agrupa las comarcas de La Safor, La Ribera Alta y La Ribera Baixa
  
h) Demarcación 8ª que agrupa las comarcas de La Canal de Navarrés, La Costera y La Vall d'Albaida
  
i) Demarcación 9ª que agrupa las comarcas de La Marina Alta, La Marina Baixa, L'Alacantí
  
j) Demarcación 10ª que agrupa las comarcas de El Comtat, L'Alt Vinalopó y L'Alcoià
  
k) Demarcación 11ª que agrupa las comarcas de El Vinalopó Mitjà, El Baix Vinalopó y la Vega Baja
  
2. La reorganización en las citadas demarcaciones se realiza para mejorar su eficacia e idoneidad de conformidad con los siguientes criterios:
  
a) Físicos, en función del grado de los diagramas bioclimáticos, geomorfología y unidades hidrológicas.
  
b) Bióticos, en función de los sistemas forestales, problemática de incendios forestales, y espacios naturales protegidos
  
c) Socioeconómicos, en función de la propiedad forestal, la actividad turística rural, empleo de sectores y número y tamaño de municipios
  
d) Funcionales, basados en los límites de las comarcas, recursos humanos actuales y futuros y experiencia de los profesionales del sector.
  
e) De comunicación y transporte, en función de las vías de comunicación
  
Artículo 21. Funcionalidad de las demarcaciones forestales
  
1. Las demarcaciones forestales se constituyen como ámbitos de ordenación, planificación y gestión de los montes o terrenos forestales.
  
2. Constituyen el ámbito mínimo de los Planes Forestales de Demarcación
  
3. Para una gestión administrativa más eficaz de los terrenos forestales la Comunidad Valenciana se vertebra territorialmente mediante la creación de demarcaciones forestales, que serán los ámbitos de referencia en la organización y asignación de medios humanos y materiales de la administración forestal.
  
Capítulo segundo. Los Planes Forestales de Demarcación
  
Artículo 22. Naturaleza
  
1. Los Planes Forestales de Demarcación son instrumentos de planificación territorial de acción sectorial en materia forestal que constituyen el desarrollo operativo del Plan General de Ordenación Forestal a escala comarcal
  
2. Los Planes Forestales de Demarcación se sujetarán a las especificaciones contenidas en el Plan General de Ordenación Forestal, si bien podrán introducir modificaciones, no sustanciales, que permitan la consecución de los objetivos de este en el tiempo y el territorio que constituyen su ámbito de actuación.
  
3. Las modificaciones deberán estar justificadas tanto en su necesidad como en la adecuación a los objetivos del Plan General de Ordenación Forestal
  
Artículo 23. Ámbito
  
El ámbito de los Planes Forestales de Demarcación los constituyen una o varias demarcaciones completas de las establecidas en el plan General de Ordenación Forestal.
  
Artículo 24. Contenido
  
Los Planes Forestales de demarcación contendrán:
  
a) La delimitación del ámbito territorial
  
b) Inventario
  
c) Análisis y diagnóstico
  
d) Zonificación y ordenación
  
e) Directrices de actuación
  
f) Análisis ambiental y socio-económico.
  
Artículo 25. Delimitación del Ámbito
  
El Plan Forestal de Demarcación contendrá la delimitación del ámbito territorial que identificará en la demarcación forestal los montes y sus titulares, gestores y usuarios. La base cartográfica para referenciar los montes será la establecida en el Plan General de Ordenación Forestal.
  
Artículo 26 Inventario
  
El Plan Forestal de Demarcación contendrá un inventario en el que consten:
  
a) Las circunstancias administrativas y legales
  
b) El estado natural
  
c) El estado forestal
  
d) El estado socio - económico
  
Artículo 27. Análisis y diagnóstico
  
1. El Plan Forestal de Demarcación contendrá un análisis y un diagnóstico de los factores más significativos del medio físico, biótico y socio'económico.
  
2. Se realizará una evaluación y localización de los valores naturales singulares o amenazados, determinando su fragilidad, estado de conservación y evolución futura.
  
3. Se detectarán riesgos y amenazas que generen procesos degradantes actuales o potenciales.
  
Artículo 28. Zonificación y ordenación
  
El Plan Forestal de demarcación delimitará áreas de actuación constituidas por superficies forestales homogéneas por sus características físicas, biológicas, climáticas edáficas y otras análogas.
  
Estas áreas homogéneas serán ordenadas multifuncionalmente mediante la asignación y regulación de usos, la ordenación de la vegetación y aprovechamientos. La finalidad de la ordenación serán las prevenciones precisas para la mejora, conservación y el aprovechamiento de los montes, así como para la protección contra incendios forestales.
  
Las directrices de usos establecerá las prevalencias funcionales, vocaciones y usos preferentes, compatibles, subordinados e incompatibles y la normativa regulará los usos admisibles, autorizables o prohibidos.
  
A estos efectos, los artículos 33 y siguientes de estas ordenanzas establecen una zonificación con criterios de protección, que definirán las áreas en donde los Planes Forestales de Demarcación concretarán las directrices de uso a que se refiere el apartado anterior, de forma complementaria a las que determina la presente normativa.
  
Esta zonificación y ordenación de usos en el suelo forestal se realizará tomando como referencia aquella que figure en el planeamiento municipal y normativa urbanística de los distintos términos municipales de la Demarcación, de forma que ambos sistemas de planificación territorial confluyan en escala e integren de forma conjunta las determinaciones de uso en el espacio forestal.
  
Artículo 29. Directrices
  
El Plan Forestal de Demarcación establecerá al suficiente nivel de detalle y definición física para la toma de decisiones, las directrices de uso y directrices para una gestión forestal sostenible a escala comarcal sobre, al menos los siguientes aspectos:
  
a) Conservación y mejora del medio natural y la biodiversidad.
  
b) Defensa forestal contra riesgos.
  
c) Restauración del medio natural.
  
d) Selvicultura y aprovechamientos forestales en el marco de la ordenación multicriterio de los espacios forestales.
  
e) Control y seguimiento de la gestión forestal
  
f) Fomento de la información y educación ambiental
  
g) Ordenación del uso recreativo, educativo, social y deportivo en los espacios forestales.
  
h) Fomento de participación y corresponsabilización de todos los actores forestales en la gestión.
  
Artículo 30. Análisis ambiental y socio económico
  
El Plan Forestal de Demarcación contendrá:
  
a) Un análisis de los aspectos ecológicos respecto de la evaluación global .
  
b) Un Estudio de Impacto Ambiental conforme a la legislación que regula esta materia.
  
c) Un análisis socio'económico que incluirá una programación con la descripción y evaluación de las actividades y medidas a desarrollar.
  
Artículo 31. Elaboración, tramitación y aprobación
  
1. La Conselleria que ostente las competencias sobre la materia, una vez aprobado el Plan General de Ordenación Forestal elaborará los Planes Forestales de Demarcación.
  
2. Antes de la finalización de la redacción de cada uno de los Planes deberá haberse informado y escuchado a los agentes afectados en el proceso de ordenación forestal
  
3. Finalizada la elaboración del Plan Forestal de Demarcación se someterá a información pública por un período no inferior a un mes, mediante la publicación de anuncio en el Diario Oficial de la Generalitat, plazo durante el que se podrán presentar alegaciones al plan.
  
4. Superada la fase de exposición pública se informarán las alegaciones a los planes forestales de Demarcación, para posteriormente ser sometidos a evaluación ambiental de planes y programas, emitiéndose por la autoridad ambiental competente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, declaración de impacto ambiental.
  
5. Los Planes Forestales de Demarcación, como Planes de Acción Territorial de carácter sectorial, serán aprobados mediante decreto del Consell de la Generalitat.
  
6. La resolución de aprobación definitiva se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, momento a partir del que el plan entrará en vigor.
  
7. Los Planes de Demarcación Forestal podrán revisarse o modificarse en los supuestos previstos para el Plan General de Ordenación Forestal y en todo caso se revisarán tras la revisión de este.
  
Título III. De la ordenación forestal
  
Capítulo primero. Zonificación.
  
Artículo 32. Clases de zonificación
  
1. El Plan General de Ordenación Forestal prevé:
  
a) La división del territorio de la Comunidad Valenciana en demarcaciones forestales, conforme a lo establecido en el artículo 20 de estas Ordenanzas.
  
b) La zonificación del suelo forestal por tipos estructurales de vegetación, conforme a lo establecido en el artículo 10 de estas Ordenanzas.
  
c) La zonificación del suelo forestal de gestión pública, conforme a lo establecido en el artículo 14 de estas Ordenanzas.
  
d) La zonificación del terreno forestal por niveles de protección en suelo forestal de protección y suelo forestal común, conforme a lo establecido en los artículos 33 y siguientes de estas Ordenanzas.
  
2. Asimismo el Plan General de Ordenación Forestal prevé los criterios para que cada Plan Forestal de Demarcación establezca la zonificación relativa a:
  
a) Áreas susceptibles de ser declaradas de repoblación preferente u obligatoria.
  
b) Zonas de especial protección contra el riesgo de incendios forestales.
  
c) Zonas de especial protección frente a agentes patógenos y nocivos.
  
d) Zonas con alto riesgo de degradación o desertificación.
  
e) Zonas de producción forestal preferente.
  
f) Zonas de uso social.
  
g) Zonas de ecotono y de cultivos marginales de conversión a terrenos forestales o de mantenimiento en cultivo estratégico contra incendios.
  
Artículo 33. Zonificación por criterios de protección
  
El Plan General de Ordenación Forestal establece una zonificación de los terrenos forestales por el grado de protección a que quedan sujetos. Se distinguen las áreas de suelo forestal de protección y las áreas de suelo forestal común.
  
Artículo 34. Áreas de suelo forestal de protección
  
A los efectos del presente Plan se considera suelo forestal de protección:
  
a. Los montes incluidos en el catálogo de montes de utilidad pública y aquellos que aun no estando catalogados sean propiedad de la Generalitat o que siendo de propiedad particular estén incluidos en consorcios y convenios o sean declarados protectores, mientras mantengan el régimen legal de protección jurídica que les caracteriza.
  
b. Las vías pecuarias cuando transcurran por espacios forestales.
  
c. Los terrenos forestales que se encuentren en espacios naturales dotados de medidas de protección concreta en aplicación de la legislación de espacios naturales protegidos y los elementos de planificación aprobados en desarrollo de la misma.
  
d. Los terrenos forestales incluidos en la red de microrreservas de la Comunidad Valenciana y su área de influencia, que como mínimo será de 250 metros desde sus limites.
  
e. Los terrenos forestales que alberguen hábitats protegidos y zonas de especial protección para las aves, propuestas en desarrollo de la normativa que regula la Red Ecológica Europea Natura 2.000.
  
f. Los terrenos forestales que figuren como protegidos en el planeamiento urbanístico.
  
g. Los terrenos forestales en que existan bienes de interés cultural y elementos de patrimonio cultural y arqueológico y su área de influencia, que como mínimo será de 500 metros desde sus limites.
  
h. Aquellos que los planes de demarcación forestal que desarrolle
  
n el Plan General, clasifiquen como suelo forestal de protección, atendiendo a razones de madurez de la vegetación, grado de erosión, calidad del paisaje, presencia de endemismos y grado de biodiversidad, presencia de yacimientos paleontológicos, formaciones geomorfológicas singulares u otros que los planes forestales de demarcación incluyan motivadamente.
  
A este respecto los Planes Forestales de Demarcación considerarán especialmente las masas boscosas bien conservadas o maduras o que tengan la consideración de singulares, muy vulnerables o raras a nivel local o comarcal constituidas por las siguientes especies arbóreas, consideradas como relevantes en la Comunidad Valenciana:
  
1. Carrascales (Quercus rotundifolia y Quercus ilex), quejigo (Quercus faginea), alcornoque (Quercus suber), Sabina albar (Juniperus thurifera), pino silvestre (Pinus silvestris), fresno de flor (Fraxinus ornus), arce granatense (Acer opalus granatense), mostajo (Sorbus aria), melojares (Quercus pyrenaica), pino laricio (Pinus nigra), fruticedas de laurel (Laurus nobilis), fruticedas de arto (Maytenus senegalensis subs europaea), y cornical (Periploca laevigata subsp.angustifolia), sauce negro (Salix atrocinerea), sauce blanco (Salix alba), fresno de hoja estrecha (Fraxinus angustifolia), olmo (Ulmus minor), tejo (Taxus baccata), acebo (Ilex aquifolium), arce de Montpellier (Acer monspessulanum), Acer pseudoplatanus, Acer campestre, peral de monte (Sorbus torminalis), tilo (Tilia Platyphyllos), avellano (Corylus avellana), álamo temblón (Populus tremula), olmo de montaña (Ulmus glabra), Juniperus oxycedrus badia, sabina negra (Juniperus phoenicea), enebro común (Juniperus communis subsp hemispaerica).
  
2. Especies vegetales incluidas en el catálogo de especies amenazadas aprobado por RD 439/1990 de 30 de marzo; en los anexos II y IV de la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitat);en las categorías de amenaza en peligro crítico (CR) y en peligro (EN), dela lista roja 2000 de la Flora Vascular Española, aprobada por la Comisión de Flora del Comité Español de la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza); en el anexo 1 de la Orden de 20 de diciembre de 1985 de la Conselleria de Agricultura y Pesca sobre protección de especies endémicas y amenazadas.
  
Asimismo los Planes Forestales de Demarcación considerarán preferentemente los hábitats especialmente singulares y valiosos desde el punto de vista de conservación de las especies animales consideradas como relevantes en la Comunidad Valenciana. En concreto se tendrán en cuenta las áreas de nidificación y cría de especies consideradas en peligro de extinción en la Comunidad Valenciana (RD 439/1990 de 30 de marzo), así como las especies incluidas en el anexo II y IV de la Directiva Habitats y las incluidas en la Directiva Aves.
  
Artículo 35. Áreas de suelo forestal común
  
A los efectos del presente Plan se consideran áreas de suelo forestal común aquellas en las que, estando incluidas en la cartografía del Plan General de Ordenación Forestal, no concurran las características que las hagan merecedoras de la protección a que se hace referencia en los distintos apartados del artículo 34.
  
Artículo 36. Limitaciones de uso del suelo en las Áreas de suelo forestal de protección y Áreas de suelo forestal común
  
Las limitaciones del uso del suelo en las áreas de suelo forestal de protección y Areas de suelo forestal común son aquellas que, para los montes y terrenos forestales se establecen en la normativa forestal vigente, las que determinen las distintas normativas legales específicas que sean de aplicación en cada caso y el planeamiento municipal, además de las que se incluyen en estas ordenanzas y aquellas que determinen los planes forestales de demarcación una vez aprobados.
  
Capítulo segundo: Determinaciones de un escenario forestal de futuro
  
Artículo 37. Determinaciones para un escenario forestal de futuro
  
El modelo a medio y largo plazo que definirá el escenario forestal de futuro en la Comunidad Valenciana se dirige a:
  
1. Fortalecer y mejorar los espacios forestales aumentando su nivel evolutivo con la suficiente densidad de cobertura arbórea y arbustiva que permita ofrecer mayor protección frente al riesgo de erosión y unas mejores condiciones para la regulación del ciclo hidrológico.
  
2. Ordenar y gestionar los espacios forestales con criterios de multifuncionalidad, para que dispongan del máximo de diversidad de hábitat y especies, conformen una variedad de estratos horizontales, verticales y de formaciones vegetales y procuren un mosaico de paisajes forestales en un escenario de usos agrosilvopastorales adaptados a la socioeconomía del área.
  
3. Procurar la autoprotección de los espacios forestales conformando una estructura y cubierta forestal para ser resistente a los incendios forestales y que les permita incrementar la inmunidad frente a potenciales agentes nocivos o patógenos y cambio climático
  
4. Prever en los espacios forestales ámbitos adecuados para el esparcimiento y recreo así como instalaciones tendentes al acercamiento de los ciudadanos a la naturaleza, a la información y educación ambiental.
  
Artículo 38. Criterios de gestión para aumentar el nivel evolutivo de los ecosistemas forestales
  
Uno de los objetivos del Plan General de Ordenación Forestal es elevar el nivel evolutivo de los ecosistemas forestales valencianos. Para ello los Planes Forestales de Demarcación, incluirán una cartografía de formaciones forestales y sus respectivos niveles de madurez con el suficiente nivel de detalle para conocer su nivel evolutivo actual y determinar las actuaciones necesarias para su progresión futura.
  
Artículo 39. Criterios de gestión selvícola
  
1. Los métodos y criterios de manejo de la cobertura vegetal serán los adecuados para conducir la dinámica forestal hacia los objetivos previstos. El criterio general se basa en una gestión que refleje, en la medida de lo posible, los procesos que se desarrollan en el medio natural, dejándolo actuar o adelantándose a las acciones que la misma naturaleza llevaría a cabo de manera paulatina.
  
2. A tales efectos, en todos los casos se valorará la alternativa de no intervenir en aquellos espacios de excepcional valor ecológico o elevada singularidad o excepcionalidad de sus valores en su entorno, siempre que la dinámica natural de regeneración de los ecosistemas esté garantizada. Esta opción deberá tener en cuenta la presencia de condiciones de riesgo de incendio forestal, plagas u otros riesgos donde exista una escasa actividad antrópica o en zonas sometidas a protección especial
  
Artículo 40. Acciones para la reducción de procesos y riesgos de la cubierta vegetal
  
La reducción de procesos y riesgos de la cubierta vegetal y ecosistema forestal requiere la adopción de medidas contra la desertificación y procesos erosivos, además de los contemplados en el artículo 44 de las presentes ordenanzas, relativos a la prevención de incendios forestales; para ello se deberá:
  
a) Proteger el suelo con arbolado y/o matorral de alta cobertura mediante repoblaciones o ayudas a la regeneración, especialmente:
  
a1) En terrenos con capacidad para albergar arbolado o matorral de alta cobertura aquellos que tengan arbolado ralo, matorrales regresivos o pastizales degradados siempre que estos no gocen de medidas específicas de protección como hábitat prioritarios.
  
a2) En cabeceras de las cuencas hidrológicas
  
a3) En los sistemas de ribera degradados.
  
a4) En terrenos sometidos a altas tasas de erosión o en riesgo de desertificación.
  
a5) En terrenos afectados por incendios forestales en que no sea presumible la regeneración natural de las especies afectadas por el fuego.
  
b) Proteger y regular los ciclos hidrológicos y los suelos, además de los medidas contenidas en el apartado anterior mediante:
  
b1) Hidrotecnias adecuadas
  
b2) Estabilización y protección de las laderas
  
c) Mantener y mejorar el estado de salud de los bosques valencianos con medidas de control fitosanitarias mediante métodos de tratamiento integrado potenciando los métodos de carácter biológico.
  
Artículo 41. Gestión forestal y biodiversidad
  
1. La gestión forestal en la Comunidad Valenciana deberá realizarse integrando la conservación, mejora y uso sostenible de la diversidad biológica, de forma que se compatibilice la gestión forestal con la conservación de los hábitats de la fauna y de la flora existentes en los montes o terrenos forestales.
  
2. En las áreas forestales protegidas, por la red de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, la red de microrreservas, la Red Natura 2000 u otras análogas, los modelos de gestión forestal se realizarán de conformidad con las prescripciones que establezcan los instrumentos de ordenación y gestión de dichos espacios
  
3. Respecto de la fauna silvestre se preverá la aplicación de una selvicultura acorde a los hábitats, sobre todo en las áreas de especial interés y protegidas, y se integrarán los modelos de gestión forestal con los planes de manejo y protección de la fauna silvestre catalogada.
  
4. Para la conservación de la flora silvestre la gestión forestal aplicará una selvicultura de selección florística en los montes que alberguen rodales o núcleos de vegetación singulares. Asimismo se integrarán los modelos de gestión forestal en los planes de protección y manejo de la flora silvestre catalogada o incluida en la red de microrreservas. En caso de montes de propiedad privada la Conselleria de Territorio y Vivienda podrá establecer convenios con los propietarios.
  
5. La compatibilidad de la gestión forestal con las especies cinegéticas se garantizará mediante la integración de los modelos de gestión forestal con los planes cinegéticos de distinto ámbito que se aprueben.
  
6. La gestión forestal favorecerá las especies piscícolas mediante las actuaciones en las cuencas y cauces fluviales, así como mediante la restauración y mejora ecológica de los márgenes fluviales.
  
7. Se crearán áreas de reserva genética con un régimen especial de protección sobre rodales de vegetación singular o con especial conformación fisiológica o selvícola para formar parte de huertos semilleros o parcelas experimentales que constituyen la red de conservación de recursos genéticos forestales de la Comunidad Valenciana.
  
8. Las técnicas de selvicultura aplicadas considerarán en todo caso los sistemas de actuación que menor impacto tengan sobre los ecosistemas forestales. A este respecto la Conselleria de Territorio y Vivienda potenciará el uso de caballerias o máquinas especializadas de bajo impacto ambiental procurándose la mínima afección posible al suelo y la vegetación.
  
Capítulo tercero: Sobre la prevención de incendios forestales
  
Artículo 42. Líneas de actuación
  
Para la prevención de incendios forestales las medidas se estructuran en dos líneas de actuación:
  
a) Prevención de la iniciación de los incendios
  
b) Prevención de la propagación de los incendios
  
Artículo 43. Prevención de la iniciación de los incendios
  
La prevención de la iniciación de incendio forestales se realizará, fundamentalmente mediante:
  
a) Acciones de control: Planes locales de quema, regulación y vigilancia del uso del fuego, programas de voluntariado para la vigilancia de los espacios forestales, medidas de autoprotección de urbanizaciones y viviendas aisladas, control de perímetros de basureros e infraestructuras y controles sobre estado de la vegetación en el entorno de líneas eléctricas.
  
b) Acciones de sensibilización: programas de educación ambiental, información, campañas permanentes en medios de difusión, conciliación de intereses y otras análogas.
  
Artículo 44. Prevención de la propagación de incendios
  
La prevención de la propagación de los incendios forestales se realizará fundamentalmente mediante:
  
a) Selvicultura preventiva
  
b) Dotar a los espacios forestales de una estratégica y adecuada red de depósitos de agua, completando la ya existente, que posibilite la toma de agua, tanto por medios aéreos como terrestres de extinción, acortando los tiempos de descarga
  
c) Dotar a los espacios forestales de una adecuada red de caminos forestales, completando la existente, que posibilite una rápida intervención de los medios terrestres de prevención y extinción
  
d) Estructurar los espacios forestales con elementos o áreas de parada de incendios, con el establecimiento de áreas de baja densidad de combustible, completando la red existente
  
e) Dotar a los espacios forestales de una adecuada red de observatorios de vigilancia fija de incendios, completando la ya existente
  
f) Dotar a los espacios forestales de una adecuada red de vigilancia móvil
  
g) Implementar las técnicas actuales de prevención de incendios forestales mediante la incorporación de un Sistema de Información Geográfica (SIG).
  
h) Continuar y desarrollar programas de concienciación ciudadana y de conciliación de intereses
  
Capítulo cuarto. Sistema de Seguimiento de la Gestión Forestal Sostenible
  
Artículo 45. Naturaleza
  
El Sistema de Seguimiento de la Gestión Forestal Sostenible es un sistema de información, seguimiento, evaluación y control del Plan General de Ordenación Forestal.
  
Artículo 46. Constitución
  
Tras la entrada en vigor del Plan General de Ordenación Forestal se constituirá el Sistema de Seguimiento de la Gestión Forestal Sostenible, que dependerá de la Direcció General de Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda y en cual estarán integrados otros departamentos de la Generalitat con competencia en la materia.
  
Artículo 47. Funciones
  
Las funciones del Sistema de Seguimiento de la Gestión Forestal Sostenible son:
  
a) Creación y funcionamiento del Sistema de Información Forestal
  
b) Seguimiento y análisis de la gestión forestal en la Comunidad Valenciana, identificación de conflictos y carencias con antelación suficiente para la toma de decisiones, así como de los resultados y efectos de las acciones realizadas.
  
c) Participación en redes nacionales e internacionales del sector forestal y coordinación en el ámbito autonómico, nacional e internacional con distintas administraciones e instituciones.
  
d) Relación con los propietarios forestales estableciendo una relación fluida para asesoramiento, convenios, relaciones contractuales y otras cuestiones análogas.
  
Capítulo quinto. Sistema de Información Forestal
  
Artículo 48. El Sistema de Información Forestal
  
1. El Sistema de Seguimiento de la Gestión Forestal Sostenible creará un Sistema de Información Forestal para obtener, tratar, uniformar, disponer y difundir información sobre la situación de los montes y los terrenos forestales valencianos.
  
2. Forman parte del Sistema de Información Forestal la cartografía y anexos técnicos publicados que complementan el documento general del Plan General de Ordenación Forestal y aquellos que se incluyan en el desarrollo de los Planes Forestales de Demarcación:
  
3. El funcionamiento del Sistema de Información Forestal y el acceso a su información será regulado de forma que se garantice el acceso público y directo a la información.
  
Artículo 49. Naturaleza del Sistema de Información Forestal.
  
1. Los documentos del Sistema de Información Forestal son instrumentos de información, análisis y diagnóstico que sirven de referencia para el desarrollo y ejecución de este Plan y de cualquier actuación sobre los espacios forestales y montes de la Comunidad Valenciana.
  
2. La información disponible en el Sistema de información Forestal deberá ser utilizada por las administraciones y particulares en sus políticas, planes, programas y proyectos que tengan incidencia sobre el monte o los terrenos forestales.
  
3. No obstante, cuando con ocasión de la elaboración de políticas, planes, programas y proyectos que tengan incidencia sobre el monte o los terrenos forestales, se obtenga información o análisis de estudios posteriores de mayor detalle, permitirá su toma en consideración en la adopción de decisiones.
  
4. Consecuentemente, se adecuará el Sistema de Información Forestal a la información y análisis contenidos en dichos estudios posteriores.
  
Capítulo sexto. Relación con los propietarios
  
Artículo 50. Convenios con propietarios y particulares no propietarios en la gestión forestal
  
Para el logro de los objetivos previstos en el presente Plan podrán establecerse acciones concertadas con propietarios o particulares no propietarios titulares de algún derecho dominical. Su objeto preferentemente será la gestión, conservación y mejora de los terrenos forestales catalogados o de un grado de protección forestal alto.
  
A estos convenios será de aplicación la regulación establecida en los artículos 115 y siguientes del Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 51. Mecanismos compensatorios de los titulares forestales
  
1. La Generalitat podrá prestar ayuda económica y técnica, financiación y subvenciones a los titulares forestales para la realización de actuaciones dirigidas a la consecución de los objetivos establecidos en el Plan General de Ordenación Forestal, además de las previstas en la Ley 3/1993 Forestal y su Reglamento. Para la concesión de estas ayudas se tendrán en cuenta las previsiones contenidas en el mismo.
  
2. Las ayudas o compensaciones a que se refiere el apartado anterior podrán adoptar alguna de las fórmulas contenidas en la Ley 3/1993, forestal de la Comunidad Valenciana
  
Título IV. Del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y uso racional del monte
  
Capítulo primero. Del carácter sostenible y multifuncional de la gestión forestal respecto de los usos y aprovechamientos
  
Artículo 52. Sostenibilidad
  
Los usos y aprovechamientos en los espacios forestales se ajustarán al principio de sostenibilidad a que se refiere el artículo 3.a de estas ordenanzas.
  
Artículo 53. Multifuncionalidad
  
Los usos y aprovechamientos en los espacios forestales se ajustarán al principio de multifuncionalidad a que se refiere el artículo 3.b de estas ordenanzas, de forma que los usos y aprovechamientos forestales no sean excluyentes del resto de las funciones de los espacios forestales.
  
Capitulo segundo Del aprovechamiento de recursos en espacios forestales.
  
Artículo 54. Norma general
  
Los aprovechamientos forestales se realizarán de acuerdo con la determinaciones establecidas en la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana y su Reglamento así como con los demás Decretos y Órdenes para su desarrollo y de acuerdo con los objetivos y el modelo forestal establecido en el presente Plan General de ordenación Forestal y los Planes Forestales de Demarcación que lo desarrollen, y la demás normativa que resulte de aplicación para el supuesto concreto de que se trate.
  
Artículo 55. Aprovechamiento de maderas
  
1. Los aprovechamientos de madera se deberán realizar, en todo caso, de acuerdo con criterios técnicos que permitan el desarrollo del regenerado natural de la especie objeto de aprovechamiento.
  
2. Con carácter previo al aprovechamiento deberá realizarse una reserva de arboles padre, seleccionados según criterios de vigor, crecimiento y conformación.
  
3. Quedan prohibidas, en todo tipo de bosques de la Comunidad Valenciana las denominadas cortas a hecho. A los efectos del presente Plan se entiende por corta a hecho la que supone el apeo y extracción de todos los árboles que forman parte del rodal de corta.
  
4. Se exceptúa de esta prohibición las choperas y otros cultivos arbóreos artificales de alto rendimiento, destinados a la producción intensiva de madera.
  
5. Los Planes Forestales de Demarcación identificarán, con base en la información contenida en el Sistema de Información Forestal, las zonas forestales donde sea propicia la función productiva.
  
Artículo 56. De otros aprovechamientos no madereros en los espacios forestales
  
La Conselleria de Territorio y Vivienda apoyará y fomentará el desarrollo ordenado de los aprovechamientos no madereros de los montes (hongos, plantas aromáticas, medicinales, condimentarias, aprovechamiento apícola, etc.)
  
Artículo 57. Del uso recreativo de los montes
  
1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 3/1993, Forestal, y su Reglamento sobre el uso recreativo de los montes se potenciará en las instalaciones públicas forestales y aquellas conveniadas con entidades sin ánimo de lucro las funciones formativas y educativas, dirigidas prioritariamente a los centros educativos y asociaciones juveniles de aire libre.
  
En las instalaciones se procurará que existan dotaciones interpretativas tematizadas en base a uno o varios de los aspectos singulares del área forestal en que se ubica. A estos efectos se primará la recuperación de patrimonio arquitectónico existente tales como antiguas construcciones forestales.
  
2. Se creará una red de senderos basados en la recuperación y tratamiento adecuado de las vías pecuarias y los caminos tradicionales de montaña, fomentando la revalorización de aquellos itinerarios históricos y rurales, evitando en la medida de lo posible el trazado por carreteras asfaltadas y pistas forestales de tránsito de vehículos motorizados. Cada sendero establecerá el uso adecuado en función de sus características: ecuestre, ciclista, a pie u otros no motorizados.
  
3. Los Planes Forestales de Demarcación, para cada ámbito establecerán una ordenación de los usos recreativos teniendo en cuenta las previsiones del presente Plan y la practica ordenada del turismo rural que se desarrolle de forma compatible con la protección, conservación y mejora de los espacios forestales.
  
Artículo 58. De las actividades no vinculadas a la conservación ni aprovechamientos sostenible de los recursos forestales
  
1. Las actividades que se desarrollen en los montes o terrenos forestales y no estén vinculadas a la conservación ni al aprovechamiento sostenible de los recursos forestales se basarán en los principios de racionalidad y proporcionalidad.
  
2. Estas actividades se realizarán de acuerdo con las determinaciones establecidas en la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana, su Reglamento y la demás normativa que resulte de aplicación para el supuesto concreto de que se trate y de acuerdo con los objetivos y el modelo forestal establecido en el presente Plan General de ordenación Forestal.
  
3. Los planes y proyectos deberán utilizar la información disponible en el Sistema de Información Forestal.
  
Artículo 59. De las actividades mineras
  
1. Las actividades mineras en espacios forestales se ajustarán a su normativa específica y a la normativa ambiental y a los instrumentos de planificación que se aprueben en desarrollo de ambas.
  
2. Cuando una actividad extractiva, a cielo abierto, pretenda desarrollarse en montes o terrenos forestales deberá acreditarse compromiso, afianzado económicamente ante la administración medioambiental, de reconstrucción de los terrenos forestales y de su adecuada repoblación forestal realizada conforme al proyecto de explotación y restauración que se apruebe.
  
3. Cuando se pretendan realizar actividades extractivas en terrenos forestales clasificados de protección incluidos en alguno de los apartados del artículo 34, y ello sea posible en aplicación de los distintos elementos normativos y de planificación territorial y urbanística que concurran en cada caso, se tendrá en cuenta tal circunstancia estableciendo las medidas correctoras y compensatorias adecuadas para evitar el fraccionamiento de hábitat, mantener el ecosistema forestal y aminorar los riesgos de erosión, desertificación, recuperación del paisaje alterado y protección frente a incendios forestales.
  
4. La evaluación de impacto ambiental de los proyectos relativos a actividades extractivas incorporará las especificaciones del Plan General de Ordenación Forestal y de los Planes Forestales de Demarcación.
  
Artículo 60. De las Infraestructuras: carreteras, ferrocarril, líneas eléctricas, aeropuertos, canalizaciones, instalaciones de telecomunicaciones y otras análogas
  
1. Las actividades en espacios forestales se ajustarán a la normativa ambiental y a los instrumentos de planificación que se aprueben en desarrollo de la misma.
  
2. La evaluación de impacto ambiental que se desarrolle sobre los trazados de estas infraestructuras en terrenos forestales clasificados de protección incluidos en alguno de los apartados del artículo 34 considerará especialmente tal circunstancia estableciendo las medidas correctoras y compensatorias adecuadas para evitar el fraccionamiento de hábitats, mantener el ecosistema forestal y minorar los riesgos de erosión y desertificación, minorar la alteración del paisaje y la protección frente a incendios forestales.
  
Para ello los proyectos de carreteras, ferrocarril o canalizaciones en suelo forestal de protección y sin perjuicio de condiciones que puedan surgir en cada uno de los proyectos que se presenten, incorporarán los siguientes aspectos:
  
a) Tendrán un trazado que minimice los desmontes y terraplenes reduciendo en la medida de lo posible la alteración del paisaje.
  
b) Incorporarán un estudio de integración paisajística, que necesariamente incorporará el tratamiento de taludes y desmontes, el estudio de revegetación mediante especies forestales del área, la permeabilidad de las infraestructuras para el paso de fauna y las escorrentías, la reutilización de los individuos singulares forestales que deban ser eliminados de la traza.
  
c) Establecerán un calendario de trabajo que cause el menor impacto posible sobre la fauna existente en la zona
  
d) Cualquier otra determinación que minore el impacto sobre la zona forestal
  
3. Respecto a los tendidos eléctricos se tendrán cuenta, sin perjuicio de las condiciones que puedan surgir en cada uno de los proyectos que se presenten en la instalación de líneas eléctricas sobre terrenos forestales o montes los siguientes aspectos:
  
a) Procurarán diseñar un trazado que discurra preferentemente por áreas de suelo forestal común.
  
b) Adopción de las máximas medidas de seguridad según la mejor tecnología disponible para evitar accidentes que puedan generar incendios forestales u otros tipos de riesgos.
  
c) Adopción de medidas de protección para la fauna, especialmente para la avifauna, evitando los riesgos de colisión, electrocución, etc.
  
d) Utilización de los corredores abiertos por líneas existentes y en caso de corredores nuevos elección de aquellos que tengan fácil accesibilidad por la existencia de caminos o por la poca abruptuosidad de los terrenos.
  
Artículo 61. De transformaciones forestales destinadas a cultivos agrícolas
  
1. Las transformaciones forestales destinadas a cultivos agrícolas en espacios forestales se ajustarán a la normativa ambiental existente en la actualidad, al Plan General de Ordenación Forestal y a los planes forestales de demarcación que se aprueben en desarrollo de éste.
  
2. No se podrán desarrollar transformaciones forestales destinadas a cultivos agrícolas en terrenos forestales clasificados de protección, incluidos en alguno de los apartados del artículo 34. Los Planes Forestales de Demarcación, si no concurriesen otras normas que lo prohíban, podrán de forma justificada y atendiendo a razones de interés social, protección frente a incendios o creación de ecotonos favorables a la biodiversidad de fauna, delimitar áreas concretas susceptibles de ser transformadas en cultivo agrícolas.
  
3. Independientemente de lo anterior se tendrá en cuenta tal circunstancia estableciendo las medidas correctoras y compensatorias adecuadas para evitar el fraccionamiento de hábitat, mantener el ecosistema forestal y aminorar los riesgos de erosión y desertificación, aminorar la alteración del paisaje y la protección frente a incendios forestales.
  
4. Sin perjuicio de condiciones que puedan surgir en cada uno de los proyectos que se presenten, en las transformaciones forestales destinadas a cultivos agrícolas se incorporarán los siguientes aspectos:
  
a) Se preverán acciones que favorezcan la conservación de suelos, tales como creación de muros con cara vista de mampostería, revegetación de taludes y desmontes con especies forestales de la misma zonas u otras análogas.
  
b) Se mantendrán sin transformar y libres de cualquier vertido los barrancos y cauces
  
c) Se mantendrán las especies forestales de interés en márgenes de parcelas o en zonas de desmontes o taludes, así como los enclaves forestales que por su escaso suelo, afloramientos rocosos o relieve acusado den lugar a diversidad en el paisaje, puntos de refugio y alimentación para la fauna.
  
Titulo V. De la relación del plan general de ordenación forestal con otros planeamientos territoriales
  
Artículo 62. Relación con el planeamiento urbanístico y de ordenación del territorio
  
1. Las especificaciones del Plan General de Ordenación Forestal son vinculantes para las administraciones públicas y los particulares.
  
2. Las ordenanzas forestales y cartografía de detalle a que se refiere el artículo 10 del Plan General de ordenación Forestal tienen carácter normativo mientras que el resto de la cartografía y anexos técnicos tienen carácter indicativo.
  
3. Los nuevos planes de ordenación territorial, los planes generales y sus modificaciones establecerán clasificaciones urbanísticas que garanticen la protección por razones forestales de los terrenos clasificados como áreas de suelo forestal de protección según este Plan o aquellas que se determinen en los Planes Forestales de Demarcación.
  
4. En general los planes territoriales de carácter sectorial que se desarrollen y el planeamiento urbanístico municipal deberán considerar los contenidos de este Plan y en caso de considerar necesario incluir determinaciones de uso diferentes a las establecidas en éste, deberán estar justificadas por una cartografía de mayor detalle.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI