Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8759, del 11-03-2020 (2020/2223)

ORDRE 6/2020, de 4 de març, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes de lluita contra el canvi climàtic.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2020/03/04/6/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8759

Data del DOGV
:   11-03-2020

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2020/2223

CVE


Data del document
:   04-03-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [canvi climàtic](javascript:void(0))

ORDRE 6/2020, de 4 de març, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes de lluita contra el canvi climàtic. [2020/2223]  
Índex  
Preàmbul   
Article únic. Aprovació de les bases reguladores  
Disposició addicional primera. Clàusula de no incidència pressupostària  
Disposició addicional segona. Normativa aplicable  
Disposició final primera. Habilitació  
Disposició final segona. Entrada en vigor  
Annex. Bases reguladores  
Primera. Objecte i àmbit d'actuació  
Segona. Definicions  
Tercera. Ajuntaments beneficiaris: requisits i forma d'acreditació  
  
Quarta. Obligacions dels ajuntaments beneficiaris  
Cinquena. Finançament de les ajudes  
Sisena. Tipus i quantia de les ajudes  
Setena. Incompatibilitats i complementarietat d'ajudes públiques  
Huitena. Sol·licituds i documentació  
Novena. Tramitació, valoració i proposta de resolució  
Desena. Resolució de la convocatòria de subvencions  
Onzena. Pagament i justificació de les subvencions concedides  
Dotzena. Pèrdua o minoració i reintegrament de la subvenció  
Tretzena. Seguiment i control  
Catorzena. Protecció de dades de caràcter personal  
Quinzena. Informació, publicitat i finançament de les ajudes  
  
  
PREÀMBUL  
  
El canvi climàtic és un dels principals reptes als quals s'enfronta actualment la societat. Tal com reflecteix el cinqué informe del Grup Intergovernamental d'Experts sobre el Canvi Climàtic (IPCC), el calfament del sistema climàtic és inequívoc i amb una clara influència humana. L'emissió contínua de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) causarà un calfament major i canvis duradors en tots els components del sistema climàtic, la qual cosa farà que augmente la probabilitat d'efectes greus per a persones i ecosistemes.  
Les armes amb les quals ens podem enfrontar al canvi climàtic són conjuntament la mitigació de les emissions i l'adaptació als seus efectes, però perquè aquestes siguen efectives es necessiten polítiques transversals i cooperació en totes les escales.  
Per a promoure l'acció coordinada en la lluita contra el canvi climàtic és imprescindible disposar d'una estratègia d'actuació, ja que són múltiples i molt variats els agents implicats en la matèria.   
La 21a Conferència de les Parts de la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre Canvi Climàtic celebrada a París el novembre de 2015 va finalitzar amb un acord en el qual es fixava l'objectiu principal de mantindre molt per davall dels 2 °C l'augment de la temperatura global respecte dels nivells preindustrials, i prosseguir els esforços per a limitar aquest augment a 1,5 °C. A més, aquest acord se centra a augmentar la capacitat d'adaptació, millorar la resiliència, reduir la vulnerabilitat al canvi climàtic i augmentar el finançament fins a un nivell compatible amb un desenvolupament resilient al clima i amb baixes emissions de GEH.   
El novembre de 2017, la Cimera del Clima de Bonn (Alemanya) va establir les bases per a l'aplicació de l'Acord de París i aconsegueix mantindre l'impuls polític en la lluita contra el canvi climàtic. En l'Acord de París es reconeix que els plans de retallades d'emissions presentats fins ara no són suficients per a complir l'objectiu que l'augment de la temperatura a final de segle es quede molt per davall dels 2 °C de mitjana respecte als nivells preindustrials. Queda patent que és necessari un esforç major en la reducció d'emissions en tots els àmbits.   
Recentment, tant el Parlament Europeu (Resolució 2019/2930 (RSP)) com el Consell de Ministres de 21 de gener de 2020 i el Consell el 6 de setembre de 2019, han aprovat declarar la situació d'emergència climàtica i mediambiental comprometent-se a adoptar mesures per a evitar els seus efectes desfavorables.  
La Comunitat Valenciana s'enclava en un territori molt vulnerable al canvi climàtic. Entre les evidències del canvi climàtic i els seus efectes trobem: augment general de les temperatures, disminució de les precipitacions, aridificació del territori, augment del nivell de la mar, aparició de noves espècies invasores i de noves malalties i augment de la intensitat dels esdeveniments extrems com onades de calor.   
Per tot això, la Comissió de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic de la Comunitat Valenciana, reunida en sessió ordinària el 8 de maig de 2018, va acordar la proposta d'una nova Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030; aquest és un instrument útil per a contribuir a establir les bases i evolucionar progressivament cap a un model social i econòmic menys intensiu en carboni, amb la finalitat d'arribar a ser una societat en què la reducció progressiva del consum de recursos, l'estalvi, l'eficiència energètica i l'ús generalitzat d'energies renovables siguen elements naturals del sistema. Només així podrem frenar i minimitzar la nostra vulnerabilitat davant d'aquest fenomen.  
  
La Generalitat, igual que es fa des de fa anys, treballa en coordinació amb l'Administració general de l'Estat i les administracions regionals i locals en la lluita contra el canvi climàtic, col·laborant amb les diputacions provincials i les administracions locals per a coordinar l'establiment de programes que promoguen l'estalvi i l'eficiència energètica, l'augment d'ús d'energia procedent de fonts renovables, la implantació del vehicle elèctric i l'autoconsum, a més d'establir un servei d'assessorament en aquesta matèria dirigit a municipis.  
  
Els esforços per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) en els sectors afectats pel règim comunitari de comerç de drets d'emissió no són suficients per a fer front als compromisos globals assumits per la Unió Europea, per la qual cosa és necessària la reducció de les emissions en altres sectors de l'economia. L'execució de polítiques i mesures addicionals en l'esfera local contribueix de manera important a la reducció d'emissions en els sectors denominats difusos i és necessari que el sector públic lidere la lluita contra el canvi climàtic, un sector exemplaritzant per a tota la societat, i encapçale les mesures establides en l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030. La inscripció dels organismes públics locals en el Registre de petjada de carboni, compensació i projectes d'absorció de diòxid de carboni, creat per mitjà del Reial decret 163/2014, de 14 de març, contribuirà al compliment d'objectius.  
  
A la Comunitat Valenciana, són més de 350 els municipis subscrits al Pacte d'Alcaldies pel Clima i l'Energia, els quals han assumit el compromís d'actuar per a donar suport a la consecució de l'objectiu europeu de reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle en un 40% i l'adopció d'un enfocament comú per a l'impuls de la mitigació i l'adaptació al canvi climàtic. Els signants es comprometen a desenvolupar un pla d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES) que esbosse les accions clau que es pretenen escometre.  
  
Aquests municipis assumeixen el compromís voluntari de millorar l'eficiència energètica i utilitzar fonts d'energia renovables en els seus territoris. Des de la Generalitat es considera necessari establir una línia de subvenció per a fer costat els ajuntaments en l'aplicació del Pacte d'Alcaldies pel Clima i l'Energia.   
Així mateix, també s'han de fomentar altres eines voluntàries de lluita contra el canvi climàtic, com ara la inscripció en el Registre de petjada de carboni, creat mitjançant el Reial decret 163/2014, de 14 de març, pel qual es crea el Registre de petjada de carboni, compensació i projectes d'absorció de diòxid de carboni, el qual és una eina útil per a l'avanç cap a una economia baixa en carboni i constitueix un incentiu per a la realització d'accions de millora de les absorcions pels embornals de carboni.  
A fi de poder convocar subvencions per a actuacions emmarcades en l'elaboració i l'aplicació dels PACES pels municipis adherits al Pacte d'Alcaldies i el càlcul i la inscripció en el Registre de petjada de carboni, aquesta ordre aprova les bases que tenen per objecte establir els requisits i el procediment per a ser subvencionades.  
  
Aquesta ordre s'adequa als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, segons el que estableix l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Amb la finalitat de garantir el principi de seguretat jurídica, el contingut d'aquesta ordre és coherent amb la resta de l'ordenament jurídic, nacional i de la Unió Europea, i pretén facilitar en l'àmbit del finançament als ajuntaments unes regles estables i de certitud en els projectes d'actuació.  
En aplicació del principi de transparència, s'han definit clarament els objectius i la justificació d'aquesta norma en aquest preàmbul, i finalment, en aplicació del principi d'eficiència, aquesta ordre no comporta cap mena de càrregues administratives innecessàries o accessòries.  
D'altra banda, les subvencions que es concediran en el marc de les convocatòries que es regulen per les bases aprovades en aquesta ordre no suposen cap avantatge econòmic ni desenvolupament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns i serveis. En conseqüència, no requereixen notificació a la Comissió Europea, perquè no reuneixen els requisits previstos en l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea.  
Per tot això, de conformitat amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i d'acord amb els articles 160.2 i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en ús de les atribucions conferides per l'article 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, així com del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el número i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, i a proposta de la direcció general competent en matèria de canvi climàtic, vist l'informe de l'Advocacia General de la Generalitat i l'informe de la Intervenció Delegada, després d'haver escoltat el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
ORDENE  
  
Article únic. Aprovació de les bases reguladores  
S'aproven les bases reguladores per les quals es regeixen les ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes de lluita contra el canvi climàtic, el text del qual s'ha inclòs en l'annex.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS   
  
Primera. Clàusula de no incidència pressupostària  
Aquesta ordre no suposa per se obligacions econòmiques per a la Generalitat, i són les resolucions successives per les quals s'efectuen les convocatòries periòdiques específiques de les ajudes les que, si escau, comporten aquestes obligacions econòmiques.  
  
Segona. Normativa aplicable  
Aquesta ordre es regeix pel que es disposa en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions, així com la resta de normativa estatal i autonòmica que siga aplicable.  
  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació  
La direcció general amb competències en matèria de canvi climàtic pot dictar totes les instruccions de caràcter intern i organitzatiu que siguen necessàries perquè s'adopten les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre i de les convocatòries corresponents, si bé l'emissió de la resolució per la qual es convoquen aquestes ajudes correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de canvi climàtic.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquesta ordre entra en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana  
  
València, 4 de març de 2020.- La Consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: Mireia Mollà Herrera   
  
  
  
ANNEX   
Bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes de lluita contra el canvi climàtic  
  
Primera. Objecte i àmbit d'actuació  
L'objecte d'aquestes bases és establir i regular el règim d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes de lluita contra el canvi climàtic, en concret, subvencions per a:  
  
a) Execució per part dels ajuntaments adherits o en procés d'adhesió al Pacte Europeu de les Alcaldies per al Clima i l'Energia de les mesures establides en el Pla d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES) de mitigació i adaptació al canvi climàtic.  
  
b) Execució per part dels ajuntaments inscrits en el Registre de petjada de carboni, compensació i projectes d'absorció de diòxid de carboni creat per mitjà del Reial decret 163/2014, de 14 de març, de projectes relacionats amb el registre esmentat, per a la reducció d'emissions, absorció de GEH o compensació.   
Les actuacions objecte de subvenció han de seguir aquests preceptes:  
a) Respectar els principis d'igualtat entre dones i homes i de no-discriminació i accessibilitat.  
b) Estar en línia amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible, aprovats per les Nacions Unides, i amb els compromisos de reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, augment d'ús d'energia procedent de fonts renovables, millora de l'eficiència energètica i d'adaptació al canvi climàtic establits en les polítiques de la Unió Europea de clima i energia.  
  
Segona. Definicions  
A l'efecte d'aquesta ordre s'entén per:  
a) Absorcions de diòxid de carboni (CO2): el segrest de CO2 de l'atmosfera per part d'embornals biològics.  
b) Compensació: l'adquisició d'una determinada quantitat de CO2 equivalent procedent de les absorcions de CO2 generades en els projectes inscrits en la secció del registre corresponent als projectes d'absorció o de reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle fetes per un tercer i reconegudes pel ministeri amb competències en matèria de canvi climàtic.  
c) Avaluació dels riscos i vulnerabilitats climàtics: avaluació de la propensió o predisposició d'un territori, els seus sistemes o sectors i elements o espècies a veure's afectats per una amenaça climàtica, que depén de dos components: la sensibilitat o susceptibilitat al dany i la capacitat per a fer-li front i superar els efectes o capacitat adaptativa.  
  
d) Petjada de carboni d'una organització: la totalitat de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) provinents per efecte directe o indirecte de l'activitat d'aquesta organització.  
e) Inventari d'emissions de referència (IER): càlcul de la quantitat de CO2 emesa com a resultat del consum d'energia en el territori del signant del Pacte durant un any, que es pren com a referència per a identificar les principals fonts d'emissions de CO2 i el seu potencial respectiu de reducció per mitjà d'accions concretes.  
f) Pla d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES): és el document que mostra com els ajuntaments signants del Pacte han de complir el seu compromís per a 2030. El pla inclou un inventari d'emissions de referència i una avaluació dels riscos i vulnerabilitats climàtics. L'estratègia d'adaptació pot formar part del PACES o elaborar-se i incorporar-se a un document de planificació independent.   
  
g) Registre de petjada de carboni: registre administratiu públic regulat per mitjà del Reial decret 163/2014, de 14 de març, pel qual es crea el Registre de petjada de carboni, compensació i projectes d'absorció de diòxid de carboni, dependent del ministeri amb competències en matèria de canvi climàtic, que disposa de les seccions següents: a) una secció de petjada de carboni i de compromisos de reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, b) una secció de projectes d'absorció de CO2 i c) una secció de compensació de petjada de carboni.   
  
h) Riscos derivats del canvi climàtic: probabilitat d'ocurrència d'esdeveniments extrems o tendències climàtiques (vinculat a l'amenaça), multiplicada per les conseqüències d'aquests en cas de produir-se (derivades de l'exposició i la vulnerabilitat).  
i) Embornals biològics: els formats per biomassa viva com a depòsit de CO2, no incloent-hi la matèria orgànica morta.  
  
Tercera. Ajuntaments beneficiaris: requisits i forma d'acreditació  
  
1. Poden ser ajuntaments beneficiaris de les subvencions regulades per aquestes bases els municipis situats a la Comunitat Valenciana:  
a) Adherits o en procés d'adhesió al Pacte Europeu de les Alcaldies per al Clima i l'Energia per a optar a una ajuda destinada a l'execució dels PACES, que ha d'incloure:  
i. Un inventari d'emissions de referència de gasos d'efecte d'hivernacle del municipi per a fer el seguiment a efectivitat de les accions de mitigació.  
ii. Una avaluació de riscos i vulnerabilitats derivats del canvi climàtic per a l'adaptació.  
En cas d'optar a una ajuda per a l'execució d'un projecte d'adaptació, han de comptar a més amb una estratègia d'adaptació inclosa o incorporada a posteriori al PACES.   
b) Inscrits en el Registre de petjada de carboni, compensació i projectes d'absorció de diòxid de carboni per a optar a una ajuda destinada a l'execució de qualsevol projecte relacionat amb el registre esmentat.  
  
2. No poden obtindre la condició d'ajuntament beneficiari de les subvencions regulades en aquesta ordre aquells en els quals concórrega alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La no concurrència d'aquestes circumstàncies s'ha d'acreditar amb una declaració responsable.  
  
Quarta. Obligacions dels ajuntaments beneficiaris  
1. Els ajuntaments beneficiaris de les subvencions han de dur a terme les actuacions següents:  
a) Complir l'objectiu que fonamenta la concessió de la subvenció.  
b) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització del projecte i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que efectue l'òrgan concedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que corresponen a la Generalitat, l'Administració de l'Estat i la Comissió Europea, i aportar tota la informació i documentació que els siga requerida.  
d) Acceptar les bases fixades en aquesta ordre de bases, la convocatòria periòdica a la qual s'aculla la sol·licitud i les directrius que la direcció general amb competències en matèria de canvi climàtic establisca per al desenvolupament i el seguiment d'aquesta.  
e) Comunicar a la conselleria competent en canvi climàtic l'obtenció de qualsevol altra ajuda o subvenció per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol altres administracions, ens públics o privats.  
  
f) Les altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i del seu reglament, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
g) Complir el que s'estableix en l'article 2.1.d de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, respecte de l'obligatorietat de donar la publicitat adequada al caràcter públic del finançament de les actuacions objecte de subvenció, de conformitat amb els articles 6, 7 i 8 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, tal com indica l'article 8.4 de la Llei 2/2015, així com l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
h) Mantindre a la disposició de l'Administració, durant almenys els quatre anys següents al pagament final, els justificants de pagament de les despeses finançades i dels ingressos per les ajudes percebudes.  
i) Reintegrar els fons percebuts quan siga procedent conformement al que estableixen els articles 36 i 37 (modificats per la Llei 3/2017, de 27 de juny, de pressupostos generals de l'Estat per a 2017) i l'article 40 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
j) Elaborar i aplicar el Pla d'igualtat, de conformitat amb el que es disposa en la disposició addicional setena del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic.  
2. L'incompliment de les obligacions anteriors donarà lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la legislació vigent.  
  
Cinquena. Finançament de les ajudes  
1. Les convocatòries anuals es faran sempre que en el pressupost anual hi haja crèdit adequat i suficient i contindran les quanties totals màximes i les aplicacions pressupostàries que les financen, així com l'ajuda màxima individual que pot rebre cadascun dels ajuntaments beneficiaris.  
2. Les convocatòries es faran públiques anualment mitjançant una resolució del titular de la conselleria amb competències en matèria de canvi climàtic, d'acord amb els pressupostos de la Generalitat corresponents a cada exercici pressupostari.  
  
Sisena. Tipus i quantia de les ajudes  
1. Són subvencionables les actuacions dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana executades en l'àmbit de la lluita contra el canvi climàtic descrites amb anterioritat.  
2. En la resolució de convocatòria de subvencions anual s'especificarà el termini màxim d'execució de les actuacions subvencionables. Poden ser també subvencionables les actuacions executives en els quatre anys anteriors a la publicació de la convocatòria, sempre que complisquen els requisits establits en les bases i en la convocatòria i que, en el moment de l'execució de les actuacions, els ajuntaments hagen estat inscrits en el Registre de petjada de carboni o adherits o en procés d'adhesió al PACE.  
3. El finançament màxim per projecte s'estableix en funció del nombre d'habitants equivalent del municipi:  
- Per a municipis fins a 5.000 habitants: fins al 80 % de la inversió.  
  
- Per a municipis de més de 5.000 habitants i fins a 50.000 habitants: fins al 50 % de la inversió.  
- Per a municipis de més de 50.000 habitants: fins al 30 % de la inversió.  
4. La resolució de la convocatòria anual de subvencions concretarà la quantia màxima de subvenció per beneficiari.  
5. Per raons d'eficàcia i eficiència administrativa, l'import subvencionable mínim de cada sol·licitud ha de ser superior a 2.000,00 euros, i l'import de l'ajuda no pot superar l'import màxim que es determine en la convocatòria respectiva, que ha de contindre l'import de la dotació màxima total de l'ajuda per a l'exercici, així com l'ajuda màxima individual que pot rebre cadascun dels ajuntaments beneficiaris.  
  
  
Setena. Incompatibilitats i complementarietat d'ajudes públiques  
1. L'ajuda concedida és compatible amb altres ajudes, subvencions, ingressos o recursos per a les actuacions objecte d'aquestes ajudes, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sense perjudici de les limitacions que puga establir la normativa a aquest efecte.  
  
2. L'ajuntament sol·licitant ha de comunicar la concurrència o no concurrència amb altres ajudes o subvencions concedides o sol·licitades per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració, ens públic o privat, nacional o internacional.  
3. L'import de les subvencions en cap cas pot ser d'una quantia tal que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost real de l'activitat subvencionada, d'acord amb l'article 19.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Huitena. Sol·licituds i documentació  
1. Les sol·licituds i els tràmits associats al procediment de concessió s'han de presentar en la forma i els mitjans previstos en la convocatòria respectiva, a través del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es/) d'acord amb el que disposa l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, dins del termini establit en la convocatòria anual.  
2. A la sol·licitud, amb caràcter general, cal adjuntar-li la documentació que s'indica continuació, si bé la convocatòria respectiva ha de determinar la documentació específica que, si escau, s'ha de presentar:  
a) Dades d'identitat de l'ajuntament sol·licitant i, si escau, del seu representant, incloent-hi una còpia de la documentació acreditativa.  
b) Documentació que acredite l'adhesió de l'ajuntament sol·licitant al Pacte  
Europeu de les Alcaldies per al Clima i l'Energia, amb estratègia d'adaptació inclosa o incorporada posteriorment al PACES o inscripció en el Registre de petjada de carboni, segons el tipus de projecte per al qual se sol·licita la subvenció.  
Els ajuntaments en procés d'adhesió al Pacte Europeu de les Alcaldies per al Clima i l'Energia han d'acreditar-ho amb un certificat de l'acord corresponent adoptat per l'òrgan municipal competent.  
  
c) Certificat de l'acord de l'òrgan de govern competent de l'ajuntament sol·licitant en el qual s'aprove la presentació de la sol·licitud a la convocatòria.  
d) Declaració responsable de l'òrgan de govern competent de l'ajuntament sol·licitant sobre, en cas que n'hi haja, el detall d'altres subvencions rebudes o sol·licitades per a les mateixes despeses elegibles, procedents de qualsevol de les administracions o entitats públiques o privades, nacionals o internacionals, amb especificació de la quantia, la data de concessió i l'entitat atorgant.  
La inexactitud, falsedat o omissió de caràcter essencial en qualsevol dada o document que acompanye la declaració responsable de la sol·licitud de subvenció deixa sense efecte aquest tràmit, des del moment en què es coneguen i amb una audiència prèvia i, en conseqüència, comporten la inadmissió de la subvenció, sense perjudici que puguen ser causa de revocació si es coneixen amb posterioritat a la concessió.  
e) Ha d'acreditar-se la disponibilitat pressupostària o el compromís de l'habilitació pressupostària amb la certificació corresponent de la intervenció de l'ajuntament sol·licitant.  
f) Declaració responsable d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i de no estar incurs en cap de les circumstàncies enumerades en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
3. En les convocatòries successives només s'admetrà una única sol·licitud per ajuntament.  
4. D'acord amb el que es disposa en l'article 28 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la presentació de la sol·licitud comporta l'autorització a l'òrgan gestor del procediment per a obtindre directament les dades d'identitat de l'ajuntament sol·licitant o, si escau, del seu representant legal, i d'estar al corrent amb el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.  
5. La presentació de les sol·licituds comporta l'acceptació plena per part dels ajuntaments sol·licitants de les bases de la convocatòria.  
  
6. De conformitat amb l'article 28.5 de la Llei 39/2015, els ajuntaments interessats són responsables de la veracitat dels documents que presenten, de manera que els òrgans gestors poden sol·licitar de manera motivada l'acarament de les còpies aportades per aquests, per a la qual cosa poden requerir l'exhibició del document o de la informació original, sense perjudici de les facultats de comprovació, control i inspecció que tenen atribuïdes les administracions públiques.  
  
  
Novena. Tramitació, valoració i proposta de resolució   
1. La concessió de les subvencions es du a terme mitjançant el procediment de concurrència competitiva a què es refereix l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions; l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 55 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions.  
2. L'òrgan encarregat de l'ordenació i la instrucció del procediment de selecció de les subvencions a què es refereixen aquestes bases és el servei competent de la direcció general amb competències en matèria de canvi climàtic, que haurà d'acordar totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals ha de pronunciar-se la resolució.  
3. L'òrgan instructor comprovarà el compliment de les condicions imposades en les bases reguladores per a adquirir la condició d'ajuntament beneficiari, així com els requisits establits en aquestes bases, constatant que les sol·licituds contenen tota la documentació necessària. En cas que la documentació presentada siga incompleta, es requerirà als ajuntaments sol·licitants que l'esmenen en un termini no superior a deu dies, amb l'advertiment que, si no ho fan, se'ls tindrà per desistits de la seua sol·licitud, segons el que disposa l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
4. Finalitzada la fase d'instrucció, l'òrgan instructor emetrà un informe en el qual s'especificarà si, amb la informació que obra en el seu poder, les sol·licituds compleixen els requisits establits per a accedir a l'ajuda i el tipus i la quantia que correspon, d'acord amb les bases d'aquesta ordre.  
5. La valoració de les sol·licituds presentades per a ser admeses, la farà una comissió de valoració, que funcionarà com a òrgan col·legiat en els termes previstos en els articles 15 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, que haurà de formular la proposta de resolució a l'òrgan concedent.  
6. La comissió de valoració estarà presidida per la persona titular del servei competent de la direcció general amb competències en matèria de canvi climàtic o el funcionari o funcionària en qui delegue, i estarà composta per un màxim de quatre funcionaris o funcionàries de la direcció general competent en matèria de canvi climàtic designats per la persona titular d'aquest òrgan. Entre els membres de la comissió es triarà la persona responsable d'exercir la secretaria, amb les obligacions establides en l'article 16 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic. La comissió pot sol·licitar tots els informes que estime necessaris per a resoldre així com per a recaptar informes cientificotècnics realitzats per experts independents o d'organismes administratius.  
7. La comissió de valoració haurà d'ajustar-se als principis de composició i presència equilibrada entre dones i homes, establits per la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva entre homes i dones.   
8. Per a l'atorgament de les subvencions, en règim de concurrència competitiva a l'efecte d'establir l'ordre de prelació entre les sol·licituds admeses a tràmit, la comissió de valoració tindrà en compte exclusivament l'ordre de presentació de la sol·licitud fins a l'esgotament dels fons.  
9. La comissió de valoració haurà d'elaborar la proposta de resolució provisional de concessió de subvencions, que contindrà la llista de les sol·licituds a les quals es proposa concedir la subvenció per ordre de presentació, incloent-hi tots els ajuntaments sol·licitants admesos, en la qual figurarà la despesa elegible, la quantia de l'ajuda que es proposa concedir i la motivació, si escau, de les despeses no acceptades, la llista de les sol·licituds que es proposa per a la llista de reserva, en la qual figuraran els ajuntaments sol·licitants per ordre rigorós de presentació, i la llista on figuren les sol·licituds que es propose denegar, degudament motivada.  
A aquest efecte, són despeses elegibles les que, d'una manera indubtable, responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada i resulten estrictament necessàries per a ser executades. Han de ser despeses que es financen amb càrrec al pressupost de l'ajuntament subvencionat i conformes amb la normativa local, autonòmica, nacional i comunitària aplicables i, en concret, amb aquesta ordre de bases.  
10. La proposta de resolució es notificarà als ajuntaments interessats, perquè, si escau, formulen les al·legacions que procedisquen en el termini de deu dies. En el cas que algun ajuntament proposat per a ser beneficiari de la subvenció no l'accepte o desistisca de la sol·licitud, es concedirà la subvenció a l'ajuntament o ajuntaments de la llista de reserva per ordre de presentació de la sol·licitud, en la quantia màxima establida o la quantitat que corresponga fins a esgotar el crèdit disponible.  
11. Els ajuntaments proposats com a beneficiaris de les subvencions han de presentar el document d'acceptació de la subvenció que reculla l'acord adoptat per l'òrgan municipal competent.  
  
12. La proposta de resolució provisional no atorga a l'interessat cap dret a obtindre la subvenció.  
  
Desena. Resolució de la convocatòria de subvencions  
1. La competència per a resoldre les convocatòries corresponents correspon a la direcció general amb competències en matèria de canvi climàtic.  
2. Les sol·licituds d'ajuda que no puguen ser ateses, perquè ja s'haja adjudicat l'import global màxim de la convocatòria als ajuntaments que hagen presentat amb anterioritat la sol·licitud de subvenció, seran desestimades, d'acord amb el que s'estableix en l'article 39 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions, sense perjudici del que s'estableix en aquestes bases quant a la llista de reserva.  
3. La resolució, que ha d'estar motivada i tindre els efectes i el contingut previstos en l'article 25 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que estableix la normativa reguladora del procediment administratiu comú.  
4. El termini màxim per a resoldre i notificar les sol·licituds de subvencions és de sis mesos comptats des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
Si, transcorregut aquest termini, no ha recaigut cap resolució expressa, poden entendre's com a desestimades les pretensions per silenci administratiu en els termes previstos en la normativa reguladora del procediment administratiu comú.  
5. En la resolució de concessió de les ajudes han de figurar, com a mínim: l'import màxim de l'ajuda, el tipus d'ajuda, el termini d'execució i les actuacions subvencionables. S'hi inclourà una llista de reserva amb les sol·licituds no ateses per falta de crèdit, per tal que, en el supòsit que es produïsquen renúncies o revocacions de les subvencions concedides, es puguen fer atorgaments segons aquesta llista de reserva.  
6. En la resolució de desestimació per falta de disponibilitat pressupostària es farà constar la incorporació i la posició del sol·licitant en la llista de reserva i les condicions que es deriven d'aquesta inclusió.   
7. Les resolucions, que posen fi a la via administrativa, seran notificades als ajuntaments interessats i el sentit d'aquestes ha d'estar motivat degudament. Es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant de l'òrgan que dicte la resolució, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé directament un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de ser notificat, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10, 25.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
  
Onzena. Pagament i justificació de les subvencions concedides  
1. La sol·licitud de pagament de la subvenció, dirigida a la direcció general competent en canvi climàtic s'ha de presentar abans de la data establida en la convocatòria, que ha de ser com a màxim de dos mesos des de la finalització del termini per a la realització de les activitats.  
  
2. Les actuacions hauran d'estar executades i pagades en els terminis que s'establisquen en les convocatòries corresponents.  
3. La no execució, no justificació i impagament de les actuacions en els terminis establits implica el reintegrament de la subvenció concedida i pagada de manera efectiva.  
4. La direcció general competent en canvi climàtic assumeix les funcions d'autorització de pagaments, així com la pràctica dels controls necessaris.  
5. L'ajuntament beneficiari ha de justificar el compliment del que s'ha convingut mitjançant la presentació del compte justificatiu de despeses i de pagament de la totalitat de despeses originades per les activitats subvencionades en el termini que es determine en cada convocatòria.  
6. Les despeses efectuades pels ajuntaments beneficiaris s'han de justificar per mitjà de factures i documents de pagament, o documents de valor probatori equivalent. Només són admissibles les despeses pagades efectivament amb anterioritat a la finalització del període previst en el punt 2 d'aquesta base.  
7. De conformitat amb el que es disposa en l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, els ajuntaments han d'acreditar prèviament al pagament que estan al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes. Aquest requisit s'entén complit si el municipi figura en el certificat que publica mensualment en el seu web la Sindicatura de Comptes. Prèviament al pagament es comprova si el municipi figura en el certificat; en cas contrari, es requerirà que el dit municipi acredite el compliment de l'obligació.  
  
8. La sol·licitud de pagament ha d'anar acompanyada amb la documentació següent:  
8.1. El compte justificatiu, que ha de contindre la informació següent:  
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activitats dutes a terme i dels resultats obtinguts.  
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats fetes, amb una relació classificada de les despeses de l'activitat, amb identificació de la persona creditora, el document, l'import, la data d'emissió i la data de pagament.   
c) Un certificat per part de la persona funcionària de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional que indique que les despeses especificades en la memòria econòmica responen de manera indubtable a la naturalesa de l'activitat subvencionada, resulten estrictament necessàries i han sigut efectivament efectuades i pagades. La direcció general competent en canvi climàtic comprovarà, a través de tècniques de mostreig, els justificants que estime oportuns i que permeten obtindre evidències raonables sobre l'aplicació adequada de la subvenció, i, amb aquesta finalitat, pot requerir l'ajuntament beneficiari la remissió dels justificants de despeses seleccionats.  
8.2. Si escau, una certificació per part d'un funcionari o funcionària de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional que indique que s'ha complit la normativa de contractes del sector públic en vigor.  
8.3. Un certificat per part d'un funcionari o funcionària de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional que indique que la inversió no ha sigut finançada de manera irregular per fonts nacionals o comunitàries diferents.  
8.4. Un compromís adoptat pel Ple o, si escau, per la Junta de Govern Local quan acredite tindre aquesta facultat delegada, o per la persona titular de l'alcaldia de la corporació amb la ratificació posterior del Ple o de la Junta en el cas que tinga aquesta facultat delegada, que durant els cinc anys següents a la data de pagament final es mantindrà l'adhesió al Pacte d'Alcaldies pel Clima i l'Energia o, si escau, la inscripció en el Registre de petjada de carboni, i no es farà cap modificació que afecte els resultats de les actuacions per a la reducció d'emissions, absorció o compensació de CO2 o la naturalesa o les condicions de les actuacions subvencionades llevat que la modificació comporte una millora en la mitigació d'emissions, absorció o compensació de CO2 o adaptació al canvi climàtic del municipi.  
  
8.5. Un certificat, per part del funcionari o funcionària de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional, acreditativa que l'entitat es troba al corrent en el compliment de les obligacions per reintegrament de subvencions que, si escau, se li hagen exigit, de conformitat amb el que determina l'article 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
8.6. Totes les modificacions han de ser aprovades prèviament amb una resolució degudament motivada de la persona titular de la direcció general competent en matèria de canvi climàtic, a sol·licitud de l'ajuntament interessat, que es notificarà als beneficiaris. Transcorregut un mes des de la presentació de la sol·licitud de modificació sense resposta, la modificació es considerarà no acceptada.  
9. El pagament de les ajudes s'efectua per mitjà d'una transferència al compte bancari de l'ajuntament beneficiari o el compte indicat per aquest, amb una justificació prèvia dels ajuntaments beneficiaris de la realització de l'actuació aprovada i, si escau, de la part proporcional a la quantia de la subvenció corresponent a l'exercici en els termes establits en aquestes bases i en la convocatòria.  
  
Dotzena. Pèrdua o minoració i reintegrament de la subvenció  
1. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de les subvencions o les ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, pot donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.   
  
2. Si la quantitat obtinguda en altres subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o ens públics o privats, juntament amb la concedida en la convocatòria, és superior al cent per cent del cost de l'activitat, es procedirà, segons el cas, a la minoració o a la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció reconeguda.  
3. Igualment, l'incompliment per l'ajuntament beneficiari dels requisits i les condicions que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, així com la falta de justificació o la justificació insuficient de la subvenció concedida en el termini establit a aquest efecte, així com la concurrència d'altres causes recollides per l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
4. En els supòsits en què procedisca, s'incoarà el procediment corresponent de minoració o desistiment sense efecte de la subvenció, amb un tràmit d'audiència previ i la notificació a l'interessat, perquè puga al·legar el que estime pertinent en defensa del seu dret.  
5. La resolució corresponent serà dictada per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de canvi climàtic.  
  
6. A més de l'incompliment dels requisits establits en aquestes bases reguladores, són causes de reintegrament de les subvencions les que preveuen les bases reguladores aprovades per aquesta ordre i les que estableix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions. En cas de constatar-se que concorre alguna de les causes de reintegrament, s'iniciarà el procediment corresponent, que pot donar lloc tant al reintegrament de les quantitats percebudes com a l'exigència dels interessos legals des de la data de pagament de la subvenció fins al dia en què s'acorde la procedència del reintegrament, d'acord amb les previsions dels articles 37 a 43 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i dels articles 91 a 101 del reglament que la desenvolupa, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
  
  
Tretzena. Seguiment i control  
1. Els ajuntaments beneficiaris de les ajudes s'hauran de sotmetre a controls administratius o sobre el terreny, a posteriori i de qualitat, fets per la direcció general competent en matèria de canvi climàtic, i hauran d'estar igualment sotmesos a qualsevol altra actuació de comprovació i control financer que corresponga a la Intervenció General i aportar tota la informació que li siga requerida en l'exercici d'aquestes actuacions.  
  
2. Els controls administratius s'efectuaran sobre totes les sol·licituds d'ajuda i de pagament. Els controls administratius de les sol·licituds d'ajudes inclouen les comprovacions següents:   
a) L'admissibilitat de l'ajuntament beneficiari.  
b) Els criteris/requisits d'admissibilitat, els compromisos i altres obligacions que han de complir les actuacions per a les quals se sol·licita ajuda.  
c) El compliment dels criteris de priorització de sol·licituds.  
d) L'admissibilitat dels costos de l'operació.  
Els controls administratius de les sol·licituds de pagament inclouen les comprovacions següents:  
a) L'operació finalitzada en comparació amb l'operació per la qual es va concedir l'ajuda.   
b) Els costos contrets i els pagaments realitzats.  
5. Mitjançant els controls corresponents es comprovarà:  
a) Que el resultat i la realitat de l'operació s'ajusten a la descripció de la sol·licitud d'ajuda, respecte de la qual s'ha concedit l'ajuda, i a les comprovacions administratives en la sol·licitud de pagament.  
  
b) L'autenticitat de les despeses declarades. Per a fer-ho es requeriran els justificants que s'estimen oportuns i que permeten obtindre evidència sobre l'aplicació adequada de la subvenció.  
6. En els controls a posteriori pot comprovar-se o requerir-se un justificant que acredite l'execució de les actuacions subvencionades, els càlculs de reducció d'emissions, absorció o compensació i l'absència de modificacions en els cinc anys següents al pagament final a l'ajuntament beneficiari que afecten la seua naturalesa, les condicions de l'execució o que menyscaben els objectius originals, llevat que s'ajusten al que estableix la base onzena sobre les possibles millores.  
  
  
Catorzena. Protecció de dades de caràcter personal  
1. La sol·licitud de les ajudes comporta el tractament de dades de caràcter personal en el marc del que disposa el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
2. La informació relativa al tractament de les dades de caràcter personal es troba disponible en el Registre d'activitats de tractament publicat en el web de la conselleria competent en matèria de canvi climàtic.  
  
  
Quinzena. Informació, publicitat i finançament de les ajudes  
1. Les quanties totals màximes aplicables en cada convocatòria es publicaran en la resolució de convocatòria de la conselleria competent en canvi climàtic de la Generalitat Valenciana.  
2. El finançament de la mesura es fa amb càrrec als pressuposats de la Generalitat Valenciana.  
3. D'acord amb el que s'estableix en l'article 18 de la Llei 38/2003, general de subvencions, la conselleria competent en canvi climàtic donarà d'alta les convocatòries i les seues resolucions en la Base de Dades Nacional de Subvencions, i publicarà en el portal de transparència de la Generalitat la informació indicada en l'article 9 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
4. Es publicarà en el web de la conselleria competent en matèria de canvi climàtic la informació referent a les ajudes, juntament amb les guies i instruccions que es dicten per a sol·licitar-les i justificar-les posteriorment.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8759, del 11-03-2020 (2020/2223)

ORDEN 6/2020 de 4 de marzo, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de lucha contra el cambio climático.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2020/03/04/6/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8759

Fecha DOGV
:   11-03-2020

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2020/2223

CVE


Fecha del documento
:   04-03-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [cambio climático](javascript:void(0))

ORDEN 6/2020 de 4 de marzo, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de lucha contra el cambio climático. [2020/2223]  
Índice  
Preámbulo   
Artículo único. Aprobación de las bases reguladoras  
Disposición adicional primera. Cláusula de no incidencia presupuestaria  
Disposición adicional segunda. Normativa aplicable  
Disposición final primera. Habilitación  
Disposición final segunda. Entrada en vigor  
Anexo. Bases reguladoras  
Primera. Objeto y ámbito de actuación  
Segunda. Definiciones  
Tercera. Ayuntamientos beneficiarios: requisitos y forma de acreditación  
Cuarta. Obligaciones de los ayuntamientos beneficiarios  
Quinta. Financiación de las ayudas  
Sexta. Tipo y cuantía de las ayudas  
Séptima. Incompatibilidades y complementariedad de ayudas públicas  
Octava. Solicitudes y documentación  
Novena. Tramitación, valoración y propuesta de resolución  
Décima. Resolución de la convocatoria de subvenciones  
Undécima. Pago y justificación de las subvenciones concedidas  
Duodécima. Pérdida o minoración y reintegro de la subvención  
Decimotercera. Seguimiento y control  
Decimocuarta. Protección de datos de carácter personal  
Decimoquinta. Información, publicidad y financiación de las ayudas  
  
  
PREÁMBULO  
  
El Cambio Climático es uno de los principales retos a los que se enfrenta actualmente la sociedad. Tal como refleja el quinto informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), el calentamiento del sistema climático es inequívoco, y con una clara influencia humana. La emisión continua de gases de efecto invernadero (GEI) causará un mayor calentamiento y cambios duraderos en todos los componentes del sistema climático, lo que hará que aumente la probabilidad de impactos graves para personas y ecosistemas.  
Las armas con las que nos podemos enfrentar al Cambio Climático son conjuntamente la mitigación de las emisiones y la adaptación a sus efectos, pero para que estas sean efectivas se necesitan políticas transversales y cooperación a todas las escalas.  
Para promover la acción coordinada en la Lucha contra el Cambio Climático es imprescindible contar con una estrategia de actuación, ya que son múltiples y muy variados los agentes implicados en la materia.   
La 21ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático celebrada en París en noviembre de 2015 finalizó con un acuerdo en el que se fijaba el objetivo principal de mantener muy por debajo de los 2ºC el aumento de la temperatura global con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento a 1,5º C. Además, este acuerdo se centra en aumentar la capacidad de adaptación, mejorar la resiliencia, reducir la vulnerabilidad al Cambio Climático, aumentar la financiación hasta un nivel compatible con un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de GEI.   
En noviembre de 2017, la Cumbre del Clima de Bonn (Alemania) ha sentado las bases para la aplicación del Acuerdo de París y logra mantener el impulso político en la Lucha contra el Cambio Climático. En el Acuerdo de París se reconoce que los planes de recortes de emisiones presentados hasta ahora no son suficientes para cumplir con el objetivo de que el aumento de la temperatura a final de siglo se quede muy por debajo de los 2ºC de media respecto a los niveles preindustriales. Queda patente que es necesario un mayor esfuerzo en la reducción de emisiones a todos los niveles.   
Recientemente, tanto el Parlamento Europeo (Resolución 2019/2930 (RSP) como el Consejo de Ministros de 21 de enero de 2020 y el Consell el 6 de septiembre de 2019, han aprobado declarar la situación de emergencia climática y medioambiental comprometiéndose a adoptar medidas para evitar sus efectos desfavorables.  
La Comunitat Valenciana se enclava en un territorio muy vulnerable al Cambio Climático. Entre las evidencias del Cambio Climático y sus efectos encontramos: aumento general de las temperaturas, disminución de las precipitaciones, aridificación del territorio, aumento del nivel del mar, aparición de nuevas especies invasoras y de nuevas enfermedades y aumento de la intensidad de los eventos extremos como olas de calor.   
Por todo ello, la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático de la Comunitat Valenciana, reunida en sesión ordinaria el 8 de mayo de 2018, acordó la propuesta de una nueva Estrategia Valenciana de Cambio Climático y Energía 2030; siendo este un instrumento útil para contribuir a sentar las bases y evolucionar progresivamente hacia un modelo social y económico menos intensivo en carbono; con el fin de llegar a ser una sociedad en donde la reducción progresiva del consumo de recursos, el ahorro, la eficiencia energética y el uso generalizado de energías renovables sean elementos naturales del sistema. Sólo así podremos frenar y minimizar nuestra vulnerabilidad frente a este fenómeno.  
La Generalitat, al igual que se viene haciendo desde hace años, trabaja en coordinación con la Administración General de Estado y las administraciones regionales y locales en la Lucha contra el Cambio Climático, colaborando con las diputaciones provinciales y las administraciones locales para coordinar el establecimiento de programas que promuevan el ahorro y eficiencia energética, el aumento de uso de energía procedente de fuentes renovables, la implantación del vehículo eléctrico y el autoconsumo, estableciendo un servicio de asesoramiento en esta materia dirigido a municipios.  
Los esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en los sectores afectados por el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión no son suficientes para hacer frente a los compromisos globales asumidos por la Unión Europea, por lo que es necesaria la reducción de las emisiones en otros sectores de la economía. La ejecución de políticas y medidas adicionales a nivel local contribuye de manera importante a la reducción de emisiones en los sectores denominados difusos y es necesario que el sector público lidere la Lucha contra el Cambio Climático, siendo un sector ejemplarizante para toda la sociedad, encabezando las medidas establecidas en la Estrategia Valenciana de Cambio Climático y Energia 2030. La inscripción de los organismos públicos locales en el Registro de Huella de Carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono, creado mediante Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, contribuirá al cumplimiento de objetivos.  
En la Comunitat Valenciana, son más de 350 los municipios suscritos al Pacto de Alcaldías por el Clima y la Energía, los cuales han asumido el compromiso de actuar para respaldar la consecución del objetivo europeo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en un 40% y la adopción de un enfoque común para el impulso de la mitigación y la adaptación al Cambio Climático. Los firmantes se comprometen a desarrollar un Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) que esboce las acciones clave que se pretenden acometer.  
Estos municipios asumen el compromiso voluntario de mejorar la eficiencia energética y utilizar fuentes de energía renovables en sus territorios. Desde la Generalitat se considera necesario establecer una línea de subvención para apoyar a los ayuntamientos en la aplicación del Pacto de Alcaldías por el Clima y la Energía.   
Asimismo, también se deben fomentar otras herramientas voluntarias de Lucha contra el Cambio Climático, tales como la inscripción en el Registro de Huella de Carbono, creado mediante Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, por el que se crea el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono, por ser una herramienta útil para el avance hacia una economía baja en carbono y constituye un incentivo para la realización de acciones de mejora de las absorciones por los sumideros de carbono.  
Con el objeto de poder convocar subvenciones para actuaciones enmarcadas en la elaboración y aplicación de los PACES por los municipios adheridos al Pacto de Alcaldías y el cálculo e inscripción en el Registro de Huella de Carbono, esta orden aprueba las bases que tienen por objeto establecer los requisitos y el procedimiento para su subvención.  
La presente orden se adecúa a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, según lo establecido en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
Con el fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, el contenido de esta orden es coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, y pretende facilitar en el ámbito de la financiación a los ayuntamientos unas reglas estables y de certidumbre en sus proyectos de actuación.  
En aplicación del principio de transparencia, se han definido claramente los objetivos de esta norma y su justificación en este preámbulo, y finalmente, en aplicación del principio de eficiencia, esta orden no conlleva ningún tipo de cargas administrativas innecesarias o accesorias.  
Por otra parte las subvenciones a conceder en el marco de las convocatorias que se regulen por las bases aprobadas en la presente orden, no suponen ninguna ventaja económica, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes y servicios. En consecuencia, no requerirán notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos contemplados en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
Por todo ello, de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, y de acuerdo con los artículos 160.2 y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28. e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, y a propuesta de la Dirección General competente en materia de Cambio Climático, visto el informe de la Abogacía General de la Generalitat y el informe de la Intervención Delegada, oído el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único. Aprobación de las bases reguladoras  
Se aprueban las bases reguladoras por las que se rigen las ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de Lucha contra el Cambio Climático, cuyo texto se incluye en el anexo.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Cláusula de no incidencia presupuestaria  
La presente orden no supone per se obligaciones económicas para la Generalitat, y serán, en su caso, las sucesivas resoluciones por las que se efectúen las convocatorias periódicas especificas de las ayudas las que conllevarán dichas obligaciones económicas.  
  
Segunda. Normativa aplicable  
La presente orden se rige por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y a los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, así como en el resto de normativa estatal y autonómica que sea aplicable.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación  
La Dirección General con competencias en materia de Cambio Climático podrá dictar cuantas instrucciones de carácter interno y organizativo sean necesarias para que se adopten las medidas necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias, si bien la emisión de la resolución por la que se convoquen dichas ayudas corresponderá a la persona titular de la Conselleria competente en materia de Cambio Climático.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana  
  
València, 4 de marzo de 2020.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Mireia Mollà Herrera  
  
  
  
ANEXO  
Bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de Lucha contra el Cambio Climático  
  
Primera. Objeto y ámbito de actuación  
El objeto de las presentes bases es establecer y regular el régimen de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de Lucha contra el Cambio Climático, en concreto, subvenciones para:  
a) Ejecución por parte de los ayuntamientos adheridos o en proceso de adhesión al Pacto Europeo de las Alcaldías para el Clima y la Energía de las medidas establecidas en el Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) de mitigación y adaptación al Cambio Climático.  
b) Ejecución por parte de los ayuntamientos inscritos en el Registro de Huella de Carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono creado mediante Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, de proyectos relacionados con el citado registro, para la reducción de emisiones, absorción de GEI o compensación.   
Las actuaciones objeto de subvención deberán:  
a) Respetar los principios de igualdad entre mujeres y hombres y de no discriminación y accesibilidad  
b) Estar en línea con los objetivos de desarrollo sostenible, aprobados por Naciones Unidas y con los compromisos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, aumento de uso de energía procedente de fuentes renovables, mejora de la eficiencia energética y de adaptación al Cambio Climático establecidos en las políticas de la Unión Europea de clima y energía.  
  
Segunda. Definiciones  
A efectos de esta Orden se entenderá por:  
a) Absorciones de dióxido de carbono (CO2), el secuestro de CO2 de la atmósfera por parte de sumideros biológicos.  
b) Compensación, la adquisición de una determinada cantidad de CO2 equivalente procedente de las absorciones de CO2 generadas en los proyectos inscritos en la sección del registro correspondiente a los proyectos de absorción de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero realizadas por un tercero y reconocidas por el Ministerio con competencias en materia de Cambio Climático.  
c) Evaluación de los Riesgos y Vulnerabilidades Climáticos: Evaluación de la propensión o predisposición de un territorio, sus sistemas o sectores y elementos o especies a verse afectados por una amenaza climática, que depende de dos componentes: la sensibilidad o susceptibilidad al daño y de la capacidad para hacerle frente y superar los efectos o capacidad adaptativa.  
d) Huella de carbono de una organización, la totalidad de gases de efecto invernadero (GEI) provenientes por efecto directo o indirecto de la actividad de dicha organización.  
e) Inventario de Emisiones de Referencia (IER), cálculo de la cantidad de CO2 emitida como resultado del consumo de energía en el territorio del firmante del Pacto durante un año que se toma como referencia para identificar las principales fuentes de emisiones de CO2 y su respectivo potencial de reducción mediantes acciones concretas.  
f) Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), es el documento que muestra cómo los ayuntamientos firmantes del Pacto van a cumplir su compromiso para 2030. El plan incluye un Inventario de Emisiones de Referencia y una Evaluación de los Riesgos y Vulnerabilidades Climáticos. La estrategia de adaptación puede formar parte del PACES o elaborarse e incorporarse en un documento de planificación independiente.   
g) Registro de Huella de Carbono, registro administrativo público regulado mediante Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, por el que se crea el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono, dependiente del Ministerio con competencias en materia de Cambio Climático que cuenta con las siguientes secciones: a) Una sección de huella de carbono y de compromisos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. b) Una sección de proyectos de absorción de CO2 y c) Una sección de compensación de huella de carbono.   
h) Riesgos derivados del Cambio Climático, la probabilidad de ocurrencia de eventos extremos o tendencias climáticas (vinculado a la amenaza), multiplicada por las consecuencias de los mismos en caso de producirse (derivadas de la exposición y vulnerabilidad).  
i) Sumideros biológicos, los formados por biomasa viva como depósito de CO2, excluyendo de la contabilización la materia orgánica muerta.  
  
Tercera. Ayuntamientos beneficiarios: requisitos y forma de acreditación  
1. Podrán ser ayuntamientos beneficiarios de las subvenciones reguladas por estas bases los municipios ubicados en la Comunitat Valenciana  
a) Adheridos o en proceso de adhesión al Pacto Europeo de las Alcaldías para el Clima y la Energía, para optar a una ayuda destinada a la ejecución de los PACES, que deberá incluir:  
i. Un Inventario de Emisiones de Referencia de gases de efecto invernadero del municipio para hacer el seguimiento de la efectividad de las acciones de mitigación.  
ii. Una Evaluación de Riesgos y Vulnerabilidades derivados del Cambio Climático para la adaptación.  
En caso de optar a una ayuda para la ejecución de un proyecto de adaptación, deberán contar además con una estrategia de adaptación incluida o incorporada a posteriori al PACES.   
b) Inscritos en el Registro de Huella de Carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono para optar a una ayuda destinada a la ejecución de cualquier proyecto relacionado con el citado registro.  
2. No podrán obtener la condición de ayuntamiento beneficiario de las subvenciones reguladas en esta Orden aquellos en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La no concurrencia de estas circunstancias se acreditará mediante declaración responsable.  
  
Cuarta. Obligaciones de los ayuntamientos beneficiarios  
1. Los ayuntamientos beneficiarios de las subvenciones deberán:  
  
a) Cumplir el objetivo que fundamenta la concesión de la subvención.  
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Generalitat, Administración del Estado y Comisión Europea y aportar toda la información y documentación que les fuere requerida.  
d) Aceptar las bases fijadas en esta orden de bases, la convocatoria periódica a la que se acoja la solicitud y aquellas directrices que la Dirección General con competencias en materia de Cambio Climático establezca para su desarrollo y seguimiento.  
e) Comunicar a la Conselleria competente en Cambio Climático la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones, entes públicos o privados.  
f) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
g) Cumplir lo establecido en el artículo 2.1 d) de la Ley 2/2015, de 2 de abril de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, respecto a la obligatoriedad de dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones objeto de subvención, de conformidad con los artículos 6, 7 y 8 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, tal como indica el artículo 8.4 de la Ley 2/2015, así como el articulo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
h) Mantener a disposición de la administración, durante al menos los cuatro años siguientes al pago final, los justificantes de pago de los gastos financiados y de los ingresos por las ayudas percibidas.  
i) Reintegrar los fondos percibidos cuando proceda conforme a lo establecido el los artículos 36 y 37 (modificado por la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 2017) y artículo 40 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
j) Elaborar y aplicar el Plan de Igualdad, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional séptima del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.  
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.  
  
Quinta. Financiación de las ayudas  
1. Las convocatorias anuales se realizarán siempre y cuando en el presupuesto anual exista crédito adecuado y suficiente y contendrán las cuantías totales máximas y las aplicaciones presupuestarias que las financian, así como la ayuda máxima individual que podrá recibir cada uno de los ayuntamientos beneficiarios.  
2. Las convocatorias se harán públicas anualmente mediante resolución del titular de la Conselleria con competencias en materia de Cambio Climático, de acuerdo con los presupuestos de la Generalitat correspondientes a cada ejercicio presupuestario.  
  
Sexta. Tipo y cuantía de las ayudas  
1. Son subvencionables las actuaciones de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana ejecutadas en el ámbito de la Lucha contra el Cambio Climático, descritas con anterioridad.  
2. En la resolución de convocatoria de subvenciones anual se especificará el plazo máximo de ejecución de las actuaciones subvencionables. Podrán ser también subvencionables las actuaciones ejecutadas en los cuatro años anteriores a la publicación de la convocatoria, siempre que cumplan los requisitos establecidos en las bases y en la convocatoria, debiendo en el momento de la ejecución de las mismas estar los ayuntamientos inscritos en el Registro de Huella o adheridos o en proceso de adhesión al PACE.  
3. La financiación máxima por proyecto se establece en función del número de habitantes equivalente del municipio:  
- Para municipios hasta 5.000 habitantes, hasta el 80% de la inversión realizada.  
- Para municipios de más de 5.000 habitantes y hasta 50.000 habitantes, hasta el 50% de la inversión realizada.  
- Para municipios de más de 50.000 habitantes, hasta un 30 % de la inversión realizada.  
4. La resolución de convocatoria anual de subvenciones concretará la cuantía máxima de subvención por beneficiario.  
5. Por razones de eficacia y eficiencia administrativa, el importe subvencionable mínimo de cada solicitud deberá ser superior a 2.000,00 euros y el importe de la ayuda no podrá superar el importe máximo que se determine en la respectiva convocatoria, que contendrá el importe de la dotación máxima total de la ayuda para ese ejercicio, así como la ayuda máxima individual que podrá recibir cada uno de los ayuntamientos beneficiarios.  
  
Séptima. Incompatibilidades y complementariedad de ayudas públicas  
1. La ayuda concedida será compatible con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para las actuaciones objeto de estas ayudas, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer la normativa a estos efectos.  
2. El ayuntamiento solicitante deberá comunicar la concurrencia o no concurrencia con otras ayudas o subvenciones concedidas y/o solicitadas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, nacional o internacional.  
3. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste real de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
  
Octava. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes y los trámites asociados al procedimiento de concesión se presentarán en la forma y medios contemplados en la respectiva convocatoria, a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es/) de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, dentro del plazo establecido en la convocatoria anual.  
2. A la solicitud, con carácter general se acompañará la documentación que a continuación se indica, si bien la convocatoria respectiva determinará la documentación específica que en su caso deba presentarse:  
a) Datos de identidad del ayuntamiento solicitante y, en su caso, de su representante incluyendo copia de la documentación acreditativa.  
b) Documentación que acredite la adhesión del ayuntamiento solicitante al Pacto  
Europeo de las Alcaldías para el Clima y la Energía, con estrategia de adaptación incluida o incorporada posteriormente al PACES o inscripción en el Registro de Huella de Carbono, según el tipo de proyecto para el que se solicita la subvención  
Los ayuntamientos en proceso de adhesión al Pacto Europeo de las Alcaldías para el Clima y la Energía, deberán acreditarlo mediante certificado del correspondiente acuerdo adoptado por el órgano municipal competente.  
c) Certificado del acuerdo del órgano de gobierno competente del ayuntamiento solicitante en el que se apruebe la presentación de la solicitud a la convocatoria.  
d) Declaración responsable del órgano de gobierno competente del ayuntamiento solicitante sobre, en caso de que existan, el detalle de otras subvenciones recibidas o solicitadas para los mismos gastos elegibles, procedentes de cualquiera de las administraciones o entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, con especificación de la cuantía, la fecha de concesión y la entidad otorgante.  
La inexactitud, falsedad u omisión de carácter esencial en cualquier dato o documento que acompañe a la declaración responsable de la solicitud de subvención dejan sin efecto este trámite, desde el momento en que se conozcan y previa audiencia y, en consecuencia, comportan la inadmisión de la misma, sin perjuicio que puedan ser causa de revocación de la subvención, si se conocen con posterioridad a la concesión.  
e) Deberá de acreditarse la disponibilidad presupuestaria o el compromiso de la habilitación presupuestaria mediante la correspondiente certificación de la intervención del ayuntamiento solicitante.  
f) Declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y de no estar incurso en ninguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. En las sucesivas convocatorias solo se admitirá una única solicitud por ayuntamiento.  
4. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la presentación de la solicitud conlleva la autorización al órgano gestor del procedimiento para obtener directamente los datos de identidad del ayuntamiento solicitante o, en su caso, de su representante legal y de estar al corriente con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
5. La presentación de las solicitudes comporta la aceptación plena por parte de los ayuntamientos solicitantes de las bases de la convocatoria.  
6. De conformidad con el artículo 28.5 de la Ley 39/2015, los ayuntamientos interesados son responsables de la veracidad de los documentos que presenten, pudiendo solicitar los órganos gestores de manera motivada el cotejo de las copias aportadas por ellos, para lo que podrán requerir la exhibición del documento o de la información original, sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección que tienen atribuidas las Administraciones Públicas.  
  
  
Novena. Tramitación, valoración y propuesta de resolución   
1. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
2. El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento de selección de las subvenciones a que se refieren estas bases es el servicio competente de la Dirección General con competencias en materia de Cambio Climático, que acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.  
3. El órgano instructor comprobará el cumplimiento de las condiciones impuestas en las bases reguladoras para adquirir la condición de ayuntamiento beneficiario, así como los requisitos establecidos en las presentes bases, constatando que las solicitudes contienen toda la documentación necesaria. En caso de que la documentación presentada sea incompleta, se requerirá a los ayuntamientos solicitantes para su subsanación en plazo no superior a diez días, con la advertencia de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos en su solicitud, conforme a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
4. Finalizada la fase de instrucción,el órgano instructor emitirá un informe en el que se especifique si, con la información que obra en su poder, las solicitudes cumplen con los requisitos establecidos para acceder a la ayuda, y el tipo y cuantía que corresponda, de acuerdo con las bases de esta orden.  
5. La valoración de las solicitudes presentadas al objeto de su admisión, se realizará por una Comisión de Valoración, que funcionará como órgano colegiado en los términos previstos en los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, que formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.  
6. La Comisión de Valoración estará presidida por la persona titular del servicio competente de la Dirección General con competencias en materia de Cambio Climático o funcionario/a en quien delegue y estará compuesta por un máximo de cuatro funcionarios/as de la Dirección General competente en materia de Cambio Climático designados por la persona titular de este órgano. De entre los miembros de la comisión, se elegirá a la persona responsable de ejercer la secretaría, con las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. La comisión podrá solicitar cuantos informes estime necesarios para resolver así como recabar informes científico-técnicos realizados por expertos independientes o de organismos administrativos.  
7. La Comisión de Valoración se ajustará a los principios de composición y presencia equilibrada entre mujeres y hombres, establecidos por la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.   
8. Para el otorgamiento de las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva a efectos de establecer el orden de prelación entre las solicitudes admitidas a trámite, la Comisión de Valoración tendrá en cuenta exclusivamente el orden de presentación de la solicitud, hasta el agotamiento de los fondos.  
9. La Comisión de Valoración elaborará la propuesta de resolución provisional de concesión de subvenciones que contendrá la lista de las solicitudes a las cuales se propone conceder la subvención por orden de presentación incluyendo todos los ayuntamientos solicitantes admitidos, en la que figurará el gasto elegible, la cuantía de la ayuda que se propone conceder y la motivación, en su caso, de los gastos no aceptados, la lista de las solicitudes que se propone para la lista de reserva en la que figurarán los ayuntamientos solicitantes por riguroso orden de presentación y la lista donde figuran las solicitudes que se proponga denegar, debidamente motivada.  
A estos efectos serán gastos elegibles aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y resulten estrictamente necesarios para su ejecución. Han de ser gastos que se financien con cargo al presupuesto del ayuntamiento subvencionado y conformes con la normativa local, autonómica, nacional y comunitaria aplicables, y en concreto, con la presente orden de bases.  
10. La propuesta de resolución se notificará a los ayuntamientos interesados, para que, en su caso, formulen las alegaciones que procedan en el plazo de 10 días. En el supuesto de que algún ayuntamiento propuesto para ser beneficiario de la subvención no la acepte o desista de la solicitud, se concederá la subvención al ayuntamiento o ayuntamientos de la lista de reserva por orden de presentación de la solicitud, en la cuantía máxima establecida o la cantidad que corresponda hasta agotar el crédito disponible.  
11. Los ayuntamientos propuestos como beneficiarios de las subvenciones deberán presentar el documento de aceptación de la subvención que recoja el acuerdo adoptado por el órgano municipal competente.  
12. La propuesta de resolución provisional no otorga al interesado ningún derecho a obtener la subvención.  
  
Décima. Resolución de la convocatoria de subvenciones  
1. La competencia para resolver las correspondientes convocatorias corresponderá a la Dirección General con competencias en materia de Cambio Climático.  
2. Las solicitudes de ayuda que no puedan ser atendidas por haberse adjudicado el importe global máximo de la convocatoria a los ayuntamientos que hubieran presentado con anterioridad la solicitud de subvención, serán desestimadas, conforme a lo establecido en el artículo 39 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, sin perjuicio de lo establecido en estas bases referente a la lista de reserva.  
3. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.  
4. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes de subvenciones será de seis meses contado a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
Transcurrido dicho plazo sin que hubiere recaído resolución expresa podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo en los términos previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.  
5. En la resolución de concesión de las ayudas, figurarán, como mínimo: Importe máximo de la ayuda, tipo de ayuda, plazo de ejecución y las actuaciones subvencionables. Se incluirá una lista de reserva con las solicitudes no atendidas por falta de crédito, para que en el supuesto de que se produjesen renuncias o revocaciones de las subvenciones concedidas se pudieran hacer otorgamientos según esta lista de reserva.  
6. En la resolución de desestimación por falta de disponibilidad presupuestaria, se hará constar la incorporación y la posición del solicitante en la lista de reserva y las condiciones que se derivan de su inclusión.   
7. Las resoluciones, que ponen fin a la vía administrativa, serán notificadas a los ayuntamientos interesados, motivando debidamente el sentido de las mismas. Se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el órgano que dictó la resolución, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 25.1 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
  
Undécima. Pago y justificación de las subvenciones concedidas  
1. La solicitud de pago de la subvención, dirigida a la Dirección General competente en Cambio Climático, se presentará antes de la fecha establecida en la convocatoria, que será como máximo de dos meses desde la finalización del plazo para la realización de las actividades.  
2. Las actuaciones tendrán que estar ejecutadas y pagadas en los plazos que se establezcan en las correspondientes convocatorias.  
3. La no ejecución, no justificación e impago de las actuaciones en los plazos establecidos, implica el reintegro de la subvención efectivamente concedida y pagada.  
4. La Dirección General competente en Cambio Climático ostentará las funciones de autorización de pagos, así como la práctica de los controles necesarios.  
5. El ayuntamiento beneficiario deberá justificar el cumplimiento de lo convenido mediante la presentación de la cuenta justificativa de gastos y de pago de la totalidad de gastos originados por las actividades subvencionadas en el plazo que se determine en cada convocatoria.  
  
6. Los gastos efectuados por los ayuntamientos beneficiarios se justificarán mediante facturas y documentos de pago, o documentos de valor probatorio equivalente. Solo serán admisibles los gastos efectivamente pagados con anterioridad a la finalización del período contemplado en el punto 2 de esta base.  
7. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, los ayuntamientos deben acreditar previamente al pago que están al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes. Dicho requisito se entenderá cumplido si el municipio figura en el certificado que publica mensualmente en su página web la Sindicatura de Comptes. Previamente al pago se comprobará si el municipio figura en el certificado, requiriendo en caso contrario a dicho municipio para que acredite el cumplimiento de la obligación.  
8. La solicitud de pago irá acompañada de la siguiente documentación:  
8.1. La cuenta justificativa que contendrá la siguiente información:  
  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, con una relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación de la persona acreedora, el documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.   
c) Una certificación por parte de la persona funcionaria de la Administración Local con habilitación de carácter nacional indicando que los gastos especificados en la memoria económica responden de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada, resultan estrictamente necesarios y han sido efectivamente efectuados y pagados. La Dirección General competente en Cambio Climático comprobará, a través de técnicas de muestreo los justificantes que estime oportunos y que permitan obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención, a cuyo fin podrá requerir al ayuntamiento beneficiario la remisión de los justificantes de gasto seleccionados.  
8.2. En su caso, una certificación por parte de persona funcionaria de la Administración Local con habilitación de carácter nacional indicando que se ha cumplido la normativa de contratos del sector púbico en vigor.  
8.3. Certificación por parte de persona funcionaria de la Administración Local con habilitación de carácter nacional indicando que la inversión no ha sido financiada de forma irregular por fuentes nacionales o comunitarias diferentes.  
8.4. Compromiso adoptado por el Pleno o, en su caso, por la Junta de Gobierno Local cuando acredite tener esta facultad delegada, o por la persona titular de la alcaldía de la Corporación con la posterior ratificación del Pleno o de la Junta en el caso de que tenga esta facultad delegada, del compromiso de que durante los 5 años siguientes a la fecha de pago final se mantendrá la adhesión al Pacto de Alcaldías por el Clima y la Energía o en su caso, la inscripción en el Registro de Huella de Carbono, y no se realizará ninguna modificación que afecte a los resultados de las actuaciones para la reducción de emisiones, absorción o compensación de CO2 o la naturaleza o las condiciones de las actuaciones subvencionadas a no ser que la modificación conlleve una mejora en la mitigación de emisiones, absorción o compensación de CO2 o adaptación al Cambio Climático del municipio.  
8.5. Certificación por parte de la persona funcionaria de la Administración Local con habilitación de carácter nacional, acreditativa de que la entidad se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido, de conformidad con lo que determina el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
8.6. Todas las modificaciones deberán ser aprobadas previamente por resolución debidamente motivada de la persona titular de la Dirección General competente en materia de Cambio Climático, a solicitud del ayuntamiento interesado y se notificará a los beneficiarios. Transcurrido un mes desde la presentación de la solicitud de modificación sin respuesta, la modificación se considerará no aceptada.  
9. El pago de las ayudas se efectuará mediante transferencia a la cuenta bancaria del ayuntamiento beneficiario indicada por el mismo, previa justificación por los ayuntamientos beneficiarias de la realización de la actuación aprobada y, en su caso, de la parte proporcional a la cuantía de la subvención correspondiente al ejercicio en los términos establecidos en estas bases y en la convocatoria.  
  
Duodécima. Pérdida o minoración y reintegro de la subvención  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.   
2. Si la cantidad obtenida en otras subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o entes públicos o privados junto con la concedida en la convocatoria, fuese superior al cien por cien del coste de la actividad, se procederá, según el caso, a la minoración o a la pérdida del derecho al cobro de la subvención reconocida.  
3. Igualmente, el incumplimiento por el ayuntamiento beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la subvención concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
4. En los supuestos en que proceda, se incoará el correspondiente procedimiento de minoración o dejación sin efecto de la subvención, previo trámite de audiencia y notificación al interesado, para que pueda alegar lo que estime pertinente en defensa de su derecho.  
5. La resolución correspondiente será dictada por la persona titular de la Dirección General con competencias en materia de Cambio Climático.  
6. Además del incumplimiento de los requisitos establecidos en estas bases reguladoras, son causas de reintegro de las subvenciones las que prevén las bases reguladoras aprobadas por esta orden y las que establece el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. En caso de constatarse que concurre alguna de las causas de reintegro, se iniciará el procedimiento correspondiente, que podrá dar lugar tanto al reintegro de las cantidades percibidas, como a la exigencia de los intereses legales desde la fecha de pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, de acuerdo con las previsiones de los artículos 37 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de los artículos 91 a 101 del Reglamento que la desarrolla, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
  
Decimotercera. Seguimiento y control  
1. Los ayuntamientos beneficiarios de las ayudas se someterán a controles administrativos o sobre el terreno, a posteriori y de calidad por la Dirección General competente en materia de Cambio Climático y estarán igualmente sometidos a cualquier otra actuación de comprobación y control financiero que corresponda a la Intervención General aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.  
2. Los controles administrativos se efectuarán sobre todas las solicitudes de ayuda y de pago. Los controles administrativos de las solicitudes de ayudas incluirán las siguientes comprobaciones:   
a) La admisibilidad del ayuntamiento beneficiario.  
b) Los criterios/requisitos de admisibilidad, los compromisos y otras obligaciones que han de cumplir las actuaciones para las que se solicita ayuda.  
c) El cumplimiento de los criterios de priorización de solicitudes.  
d) La admisibilidad de los costes de la operación.  
Los controles administrativos de las solicitudes de pago incluirán las siguientes comprobaciones:  
a) La operación finalizada en comparación con la operación por la que se concedió la ayuda.   
b) Los costes contraídos y los pagos realizados.  
3. Mediante los correspondientes controles se comprobará:  
a) Que el resultado y la realidad de la operación se ajusta a la descripción efectuada en la solicitud de ayuda, respecto de la que se haya concedido la ayuda y a lo comprobado administrativamente en la solicitud de pago.  
b) La autenticidad de los gastos declarados. Para ello requerirá los justificantes que estime oportunos y que permitan obtener evidencia sobre la adecuada aplicación de la subvención.  
4. En los controles a posteriori podrá comprobarse o requerirse justificante que acredite la ejecución de las actuaciones subvencionadas, los cálculos de reducción de emisiones, absorción o compensación y la ausencia de modificaciones en los cinco años siguientes al pago final al ayuntamiento beneficiario, que afecte a su naturaleza, las condiciones de su ejecución o que menoscabe sus objetivos originales, a no ser que se ajuste a lo establecido sobre las posibles mejoras en la base décimo primera.  
  
Decimocuarta. Protección de datos de carácter personal  
1. La solicitud de las ayudas conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el Registro de Actividades de Tratamiento publicado en la página web de la Conselleria competente en materia de Cambio Climático.  
  
Decimoquinta. Información, publicidad y financiación de las ayudas  
1. Las cuantías totales máximas aplicables en cada convocatoria se publicarán en la resolución de convocatoria de la Conselleria competente en Cambio Climático de la Generalitat Valenciana.  
2. La financiación de la medida se hará con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
3. De acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, la Conselleria competente en Cambio Climático dará de alta las convocatorias y sus resoluciones en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, y publicará en el portal de transparencia de la Generalitat la información indicada en el artículo 9 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
4. Se publicará en la página web de la Conselleria competente en materia de Cambio Climático la información referente a las ayudas, junto con las guías e instrucciones que se dicten para su solicitud y posterior justificación.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI