Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5880, del 28-10-2008 (2008/12419)

ACORD de 24 d'octubre de 2008, del Consell, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Bernadagolf, SL, consistent en una actuació integral per a la instal·lació d'un càmping en sòl no urbanitzable del municipi de Crevillent.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5880

Data del DOGV
:   28-10-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/12419

CVE


Data del document
:   24-10-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Crevillent](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 24 d'octubre de 2008, del Consell, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Bernadagolf, SL, consistent en una actuació integral per a la instal·lació d'un càmping en sòl no urbanitzable del municipi de Crevillent. [2008/12419]  
El Consell, en la reunió del dia 24 d'octubre de 2008, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient promogut per Bernadagolf, SL, amb domicili a l'efecte de notificació al carrer Major, 15, 4t del municipi de Guardamar del Segura, referit a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, sobre sòl no urbanitzable (en endavant LSNU) per a la instal·lació d'un càmping a les parcel·les 16 i 20 del polígon 32, del municipi de Crevillent, i de conformitat amb els següents:  
ANTECEDENTS DE FET  
Primer   
En data 4 d'agost de 2004 es va presentar en el Registre d'entrada de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant documentació relativa a la declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992 referida a la instal·lació d'un càmping a les parcel·les 16 i 20 del polígon 21, del municipi de Crevillent. Revisada la documentació presentada, es va requerir l'interessat, en data 4 d'octubre de 2004, perquè la completara en els termes de la Llei 4/1992, de la Generalitat, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable, i l'última documentació complementària va tenir entrada amb data 26 de setembre de 2006.  
Segon   
Es preveu la construcció de 1.500 parcel·les, comunicades per vials interiors, una zona d'oci i esportiva de 1.470 m², una zona de serveis de 7.650 m² i una zona d'emmagatze-mament i manteniment d'instal·lacions de 2.000 m².   
Solució prevista per a:  
- L'accés rodat: s'efectuarà a través del vial d'accés a Sant Felip Neri des de la carretera Catral-Crevillent, la qual disposa d'accés des de l'autovia a Cartagena-C3321, a les proximitats de l'entrada a l'autovia es realitzarà l'ampliació i adequació del carril de servei existent per a adequar-lo com a accés al càmping, i dotar-lo de les condicions adequades per al futur trànsit previst.  
S'adequaran i ampliaran els vials existents, i aquests disposaran de distints àmbits al llarg del recorregut dels esmentats vials, i aquests disposaran amb dos sentits de circulació.  
- Xarxa d'abastiment d'aigua potable: paral·lela a l'assarb d'Orones, al sud de l'actuació, discorre la xarxa municipal d'aigua potable que proveeix la partida de Sant Felip Neri, en el tram ubicat a les proximitats del sector es realitzarà la connexió per a l'abastiment d'aigua potable per al sector.   
Segons informe d'Aquagest, companyia subministradora d'aigua a Crevillent, "per a garantir l'aportació d'aigua potable caldrà ampliar la xarxa existent. L'ampliació de la xarxa existent es resumeix en els punts següents:  
- Ampliació de diàmetre de l'actual connexió de la xarxa municipal a les conduccions de la Mancomunitat dels Canals del Taibilla.  
- Substitució de l'actual xarxa d'aigua potable municipal des de l'entroncament indicat en el punt anterior fins la derivació de la xarxa que abastirà el càmping."  
- Xarxa de distribució d'energia elèctrica: es realitzarà un entroncament aeri-subterrani en la línia aèria de mitja tensió existent a la zona nord del sector. El disseny de la xarxa de distribució d'energia elèctrica, com també les condicions de connexió amb les instal·lacions existents es realitzarà amb els criteris i disponibilitats de la companyia subministradora, com també la normativa en vigor aplicable. Les instal·lacions, una vegada executades, seran lliurades pel promotor a la companyia subministradora per a la seua gestió i explotació mitjançant el corresponent conveni de cessió.  
- Xarxa d'aigües residuals: la xarxa de recollida d'aigües serà separativa, partirà d'una estació de bombament ubicada en la part sud del sector, la qual realitzarà el seu abocament en la depuradora existent pròxima a la partida de Sant Felip Neri, per a la qual cosa s'executarà la instal·lació d'una xarxa d'impulsió que discorrerà paral·lela a l'assarb d'Orones.  
- Xarxa de recollida d'aigües pluvials: el sector està delimitat per séquies i assarbs per al reg dels camps de cultiu limítrofs, instal·lacions a les quals es connectarà la xarxa de recollida d'aigües pluvials per a d'aquesta manera mantenir l'aportació natural d'aigua existent fins a la data.  
- Residus sòlids: no es fa cap menció a la recollida de residus sòlids. S'haurà d'especificar el mode d'efectuar aquesta recollida.  
Respecte al compliment de deures, cessions i obligacions que s'estableixen d'acord amb el que estipula l'article 20.1c de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre sòl no urbanitzable, el promotor assegurarà el compliment de les seues previsions mitjançant l'aval corresponent del 7% del cost estimat per a la urbanització prevista.  
En relació amb l'impacte ambiental, la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient en data 13 de juny de 2007, dicta declaració d'impacte ambiental favorable per a la instal·lació projectada.  
Tercer   
La sol·licitud va ser admesa a tràmit per Resolució de data 1 d'agost de 2005, previ requeriment de l'emissió d'informe municipal d'acord amb l'article 16 de la Llei 4/1992, sobre sòl no urbanitzable. L'expedient ha sigut objecte de tràmit d'informació pública mitjançant anunci publicat en el tauler d'edictes de l'Ajuntament afectat, en diari d'informació general publicat a la Comunitat Valenciana i en el DOCV de data 22 de setembre de 2005, com també l'avís als titulars cadastrals amb drets afectats per l'actuació. En data 19 de gener de 2007 l'expedient va tornar a ser objecte d'informació pública mitjançant anunci publicat en el DOCV núm. 5432, després de l'avís als titulars afectats per l'actuació.  
Quart   
Durant el període d'exposició pública de l'expedient, consta en el registre d'entrada del Servei Territorial d'Urbanisme la presentació d'al·legacions a càrrec de la Comunitat de Regants de Sant Felip Neri. Aquestes al·legacions es transcriuen a continuació:  
"Primera: Els terrenys propietat de la mercantil Bernadagolf, SL estan inclosos dins del perímetre del regadiu tradicional d'aquesta Comunitat de Regants, en l'horta fèrtil baixa de la conca del Segura.  
Segona: El càmping que es pretén instal·lar per part de la mercantil Bernadagolf SL es troba envoltat de terrenys dedicats a les activitats agrícoles i ramaderes, per la qual cosa la instal·lació d'aquesta activitat nova a la zona, no ha de comportar cap tipus de restricció per a aquestes o altres activitats que es puguen exercir als terrenys limítrofs al càmping.  
Tercera: La instal·lació del càmping esmentat haurà de respectar i mantenir, si és el cas, els llits i els ramals d'aquests que discórreguen per l'interior de la propietat, que afecten més regants o drenants de la Comunitat de Regants. La Comunitat de Regants podrà, no obstant això, realitzar les labors de manteniment necessàries en aquests llits (fumigacions, podes, neteja d'herbes, reposició de marges i canonades, etc.), i la propietat dels terrenys del càmping té l'obligació de deixar expedit l'accés als llits esmentats per a la realització d'aquests treballs."  
Cinqué   
Durant la tramitació de l'expedient s'han sol·licitat informes sectorials als organismes següents, de conformitat amb l'article 20 de la Llei 4/1992:  
- Ajuntament de Crevillent, entrat amb data 24 de setembre de 2004 i aportada la documentació sol·licitada, s'emet nou informe entrat amb data 4 de març de 2005, emés per la Junta de Govern Local de l'Ajuntament, amb data 21 de febrer de 2005, s'adopta l'acord d'emetre informe favorable sobre la declaració d'interés comunitari basant-se en l'informe del tècnic municipal en què es ponderen diferents aspectes.  
- Ajuntament de Crevillent, aportada la documentació sol·licitada, s'emet nou informe entrat amb data 13 d'octubre de 2005, emés per la Junta de Govern Local de l'Ajuntament, amb data 19 de setembre de 2005, s'adopta l'acord d'emetre informe favorable a la declaració d'interés comunitari basant-se en l'informe del tècnic municipal en què es ponderen diversos aspectes.  
- Ajuntament de Crevillent, aportada nova documentació per part del promotor, s'emet nou informe entrat amb data 25 d'abril de 2006, emés per la Junta de Govern Local de l'Ajuntament, amb data 27 de març de 2006, s'adopta l'acord d'emetre informe favorable a la declaració d'interés comunitari basant-se en l'informe del tècnic municipal en què es ponderen els aspectes següents:  
"L'activitat sol·licitada pot emplaçar-se en sòl urbà o urbanitzable del vigent pla general, si bé ha de considerar-se que la gran superfície de l'activitat n'impedeix l'efectiva implantació.  
Es considera escassa la incidència sobre l'estructura del territori i el seu aparent escàs impacte en el medi físic i el fet que no altera el destinació general del sòl no urbanitzable comú.  
La solució definitiva de la xarxa viària d'accés disposa de l'aprovació del Departament de Carreteres del Ministeri de Foment per la qual cosa es considera correcta.  
Quant a la xarxa sanejament, haurà d'aportar-se la conformitat de l'entitat de sanejament, una vegada comprovada la capacitat de bombament de Sant Felip.  
La proposta proposa la monetarització de les cessions que s'ha d'efectuar atesa la idiosincràsia d'aquestes i la dificultat del seu aprofitament per l'Ajuntament a excepció del sòl destinat a equipaments que sí que serà objecte de cessió a l'Ajuntament.  
Pel que fa a la monetarització proposta per a substituir el deure de cessió de les dota-cions públiques locals com també la quantificació dels deures legals per raó a l'aprofitament (...) es desglossen de la manera següent:  
Zones verdes: 38.234 m² x 18 euros/m² = 688.212 euros  
10% Aprofitament tipus: 1.147 m² x 206 euros/m² = 236.282 euros  
Total: 924.494 euros  
L'execució de la xarxa d'aigua potable exigida per Aquagest en el seu informe implica una millora de la xarxa en permetre crear una malla amb la xarxa existent i considera que el cost d'aquesta es pot estimar en 320.000 euros aproximadament i que per a l'Ajuntament comportaria reduir la longitud d'enganxada en un 50%, es proposa compartir aquest 50% i que l'Ajuntament es faça càrrec per tant del 25% del cost total, és a dir, 80.000 euros. Deduint del valor de monetarització calculat aquesta quantitat, resulta que la monetarització total a favor de l'Ajuntament és de 844.494 euros."  
- Carreteres. La Conselleria d'Infraestructures i Transport, després de diversos informes desfavorables i l'esmena per part del promotor de les deficiències observades, en data 12 d'abril de 2005, té entrada nou informe en sentit favorable "atés que el promotor es compromet a condicionar degudament l'itinerari fins a l'activitat i les tres connexions amb altres camins, tot això sense perjudici del que crega oportú el Ministeri de Foment, actual titular del camí de servei utilitzat".  
- El Ministeri de Foment. L'Unitat de Carreteres d'Alacant, sol·licitat pel promotor i aportat per aquest, informe amb data 19 de gener de 2005 en sentit favorable condicionat al compliment d'una sèrie de condicions particulars que han de respectar les futures instal·lacions pel que fa a la seua afecció a l'autopista:  
"Les obres podran consistir en tancar, explanar, asfaltar, edificar, il·luminar i col·locar rètols o tanques anunciadores, als terrenys de la mercantil, i hauran de respectar-se una sèrie de condicions expressades en aquest informe.  
Pel que fa als accessos a aquest pàrquing i a la modificació de la secció del camí de servei que comunicaria la nova instal·lació amb l'enllaç de Catral, la disposició d'aquest impedeix la seua ampliació cap a l'exterior ja que va ser dissenyat i executat limitant amb la línia d'expropiació, d'ací que l'actuació proposada no siga viable sense envair terrenys particulars enclavats en la zona de servitud de l'autopista. Per això, aquesta actuació hauria de veure's garantida per un acord amb els particulars afectats.  
Quant al disseny dels nusos projectats, si bé la glorieta de l'enllaç de Catral que facilita l'accés a Las Casicas i al càmping és competència de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, aquesta inspecció els estima adequats a l'ús del camí que ací es tracta. La nova glorieta projectada en el nus 3 per a l'accés des del camí al càmping es troba fora de la zona d'afecció de l'autopista.  
Si es respectaren les premisses anteriors, l'ampliació podria dur-se a terme complint una sèrie de prescripcions d'acord amb el que ha exposat la Llei de carreteres i el Reglament general de la seua aplicació.  
El titular de l'esmentat camí, si es decideix executar la seua ampliació, continuaria sent el Ministeri de Foment, mantenint-se com pertanyent al domini públic de l'autopista, i sent imprescindible l'autorització expressa d'aquest Ministeri per a qualsevol possible actuació futura sobre el camí, havent de anar a càrrec del peticionari la conservació d'aquest.  
El titular de l'autorització haurà de reposar a càrrec seu tots els elements funcionals de la carretera que resulten danyats durant l'execució de les obres, restituint-se a les seues condicions anteriors de seguretat, funcionalitat i aspecte.   
Els treballs més pròxims a la carretera s'hauran de realitzar en hores diürnes, i no han d'afectar en cap moment el trànsit d'aquesta.  
L'autorització de les obres en qüestió serà tramitada a la presentació del corresponent projecte de construcció subscrit per un tècnic competent i visat pel col·legi professional co-rresponent, tal com es recull en l'article 93 del Reglament General de carreteres, en la qual cosa no s'opose a les condicions d'aquest informe, i han de ser dirigides, si hi ha lloc, per un tècnic competent.  
Les obres hauran de ser executades en el termini de sis mesos comptadors a partir de la notificació de la concessió de l'autorització."  
- La Confederació Hidrogràfica del Xúquer, entrat en data 4 d'agost de 2005, en sentit favorable poderant els aspectes següents:  
"L'actuació no afecta el domini públic hidràulic, ni el règim de corrents, i es troba fora de la zona de policia de llits.  
No obstant això, la zona d'estudi, es troba prop de la serra de Crevillent, per la qual cosa pot veure's afectada per la vessament de les aigües que descendeixen des de les seues vessants i desapareixen en les voltants del Fondo i pel pla d'inundació del riu Segura. Aquest aspecte l'ha de preveure l'administració competent en l'expedient urbanístic, determinant si hi ha aquest risc i valorar, si és el cas, les conseqüències i l'adopció de les limitacions i condi-cions que s'estimen pertinents.  
Finalment, indicar que la zona limita amb assarbs, per la qual cosa la competència correspon a la comunitat de regants."  
- Obres Públiques de la Diputació Provincial d'Alacant, entrat amb data 8 d'agost de 2005 en sentit favorable pel que fa a la xarxa de carreteres de titularitat provincial.  
- La Conselleria de Turisme, entrat en data 10 d'agost de 2005, en sentit favorable condicionat "al fet que es redacte el projecte d'execució d'acord amb els requisits i les condicions establits en el Decret 119/2002, de 30 de juliol, regulador dels campaments de turisme en la Comunitat Valenciana, en especial la prohibició expressa de l'article 6é pel que fa a la ubicació dels càmpings a terrenys inundables, en aquells on discórreguen línies aèries d'alta o mitja tensió o en les proximitats d'indústries o activitats molestes, insalubres o perilloses. A més del compliment de l'esmentat Decret 119/2002, la futura autorització turística dependrà del compliment de la normativa específica que siga d'aplicació, en especial, el Decret 73/1989, de 15 de maig, sobre requisits mínims d'infraestructura en establiments turístics i les normes d'accessibilitat i eliminació de barreres arquitectòniques en el disseny de les edifica-cions del càmping."  
- El Servei Territorial de Medi Ambient, entrat en data 13 de setembre de 2005, en sentit favorable a excepció del tècnic de protecció d'espècies, el qual informa desfavorablement. Després de la presentació de nova documentació per part del promotor de l'actuació, en data 15 de març de 2006, s'emet nou informe del qual no es desprén manifesta oposició al projecte esmentat.  
- La Direcció General de Ferrocarrils, Ministeri de Foment, entrat en data 10 de febrer de 2006, en sentit favorable.  
- Patricova, de la Conselleria de Territori i Habitatge, entrat en data 15 de febrer de 2006, en sentit favorable.  
- La Direcció General d'Interior, de la Conselleria de Justícia, Interior i Administra-cions Públiques, entrat en data 30 de maig de 2006, en sentit favorable, assenyalant que "hi ha indicis suficients per a considerar que la parcel·la és afectada per inundacions de manera recurrent, si bé no queda clara la intensitat amb què aquest risc l'afecta, i les possibles limitacions o prohibicions a l'ús del terreny com càmping. És per això que proposem que es realitze un estudi en detall d'aquesta zona, per l'òrgan competent, que resolga aquests punts amb claredat."  
- La secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient va dictar en data 13 de juny de 2007 declaració d'impacte ambiental favorable, "només a l'efecte ambiental, sense perjudici de les exigències derivades de l'aplicació de la normativa sectorial específica, en especial de la normativa urbanística (...) sempre que el projecte es desenvolupe d'acord amb el que estableix la documentació presentada i l'apartat segon d'aquesta resolució", supeditant l'execució del projecte al compliment dels condicionants expressats en el fonament de dret seté.  
- La directora general de Patrimoni Cultural Valencià, Conselleria de Cultura i Esport, entrat en data 26 de setembre de 2007, en sentit favorable.  
Sisé   
En data 17 de gener de 2008 el Servei Territorial d'Ordenació del Territori d'Alacant emet un informe favorable respecte d'aquesta declaració d'interés comunitari.  
Seté   
En data 21 d'abril de 2008 el Servei d'Ordenació Territorial emet un informe favorable sobre l'estudi d'inundabilitat presentat pel promotor en relació amb el risc d'inundació del Patricova. Això es refereix al que assenyalat l'informe de la Direcció General d'Interior, de la Conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques.  
En data 27 de juny de 2008 el Servei d'Ordenació Sostenible del Medi emet un informe en relació amb aquesta declaració d'interés comunitari, en el qual, després d'afirmar que les parcel·les es troben fora de l'àmbit de protecció del parc natural, fa una sèrie de consideracions que s'han de tenir en compte per a evitar afeccions a aquest. Aquest informe diu:   
"1. Les parcel·les en què es pretén ubicar l'activitat es troben fora de l'àmbit de protecció del Parc Natural. No obstant això, es troben en les proximitats del mateix, a uns 500 m de distància, aproximadament.  
2. Basant-se en aquesta proximitat, es considera necessari que es prenguen en compte una sèrie de consideracions per a evitar les possibles afeccions a la fauna i als ecosistemes de l'esmentat parc, principalment pel que fa a la contaminació lumínica i a la gestió de les aigües residuals, com també a l'afecció sobre el sistema hídric de l'àmbit del Fondo, també catalogat com a zona humida:  
a) En relació amb el sistema hídric:  
Hauria de realitzar-se prèviament a l'execució de l'actuació projectada un estudi hidrològic detallat i firmat per tècnic competent, en el qual s'estudien en detall els cabals que ac-tualment rep la zona humida del parc del Fondo d'Elx procedents del retorn de les aigües del reg de la superfície afectada pel projecte analitzat.  
Haurà d'incloure un model que descriga aquestes aportacions de cabals a la zona humida després de l'execució de l'actuació de manera que es puga avaluar quina és la previsió dels efectes derivats de la implantació de l'actuació sobre el funcionament del sistema de la xarxa de reg i les aportacions a la zona humida de forma concreta i detallada, i, si és el cas, establir mesures correctores de la possible afecció a la dinàmica hídrica de la zona humida.  
b) En relació a les aigües residuals:  
S'haurien d'adoptar les mesures preventives necessàries per a, en cas de fallada en el sistema de recollida d'aigües residuals, garantir la no-afecció al parc natural, especialment sensible per ser zona humida.  
c) En relació a la instal·lació lumínica:  
S'haurien d'adoptar les mesures de minimització d'impactes lumínics necessàries per a evitar l'afecció sobre l'avifauna.  
d) En relació al paisatge:  
Es consideren adequades les indicacions realitzades en la DIA de data 13 de juny de 2007, remesa a aquest Servei".  
Vuité   
De conformitat amb l'informe emés en data 13 d'octubre de 2008 pel Servei Territo-rial d'Ordenació del Territori d'Alacant s'introdueix una modificació en la taula que figura en el fonament de dret tercer d'aquesta proposta d'acord, concretament respecte del nombre de plantes, sent les dades correctes les que actualment hi figuren.  
FONAMENTS DE DRET  
Primer   
Aquest expedient ha de resoldre's d'acord amb el que estableix l'article 8.2 i 20 de la Llei 4/1992, de la Generalitat, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable, completat amb el Pla general municipal aprovat definitivament el 22 de desembre de 1983 per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant i la seua modificació puntual 1/96 adaptació del sòl no urbanitzable a la Llei 4/1992, aprovada el 30 de maig de 1997, com també la resta de legislació vigent en aquesta matèria d'urbanisme. Els terrenys estan classificats com a sòl no urbanitzable comú, protecció agrícola, i l'ús és compatible. L'actuació integral projectada, per les pròpies dimensions, constitueix un element influent en l'estructura territorial.  
De conformitat amb la disposició transitòria tercera, paràgraf segon, de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, els procediments ja iniciats en l'organisme competent sobre autoritzacions prèvies o declaració d'interés comunitari en sòl no urbanitzable a l'entrada en vigor d'aquesta llei, es conclouran d'acord amb el que disposa la legislació ante-rior, per la qual cosa en aquest cas és aplicable la normativa anteriorment esmentada.  
Segon   
Respecte del procediment, en aquest cas s'han observat les prescripcions legals que exigeix l'esmentada Llei valenciana sobre sòl no urbanitzable. Així mateix, la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits per l'article 20, segon paràgraf, de la referida Llei 4/1992, i la vigent legislació d'impacte ambiental.  
Tercer   
Es tracta d'una activitat de DIC activitats terciàries i industrials d'especial importància, per la qual cosa ha de tramitar-se de conformitat amb el que preceptua l'article 20 de la Llei 4/1992.  
La relació entre els paràmetres del projecte és la que apareixen reflectida en la taula següent:  
  
\* \* \* \* \*  
A la vista de tot el que s'ha exposat s'observa la compatibilitat del que s'ha sol·licitat amb la normativa urbanística aplicable.  
Quart   
Segons l'article 20.1 de la Llei 4/1992, de la Generalitat, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable, aquestes actuacions estaran exemptes de la limitació en el termini de vigència de l'atribució de l'ús i aprofitament, com també del pagament del cànon d'aprofitament urbanístic, però han d'assumir el règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat. A la vista de l'informe municipal, aquestes seran:  
- Cessió a l'Ajuntament del sòl per a equipaments   
- Monetarització total a favor de l'Ajuntament de 844.494 euros.  
Cinqué   
S'aporten escriptures de propietat que acrediten la titularitat dels terrenys, com també dels compromisos exigits per l'article 20.1.c de la Llei 4/92, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable en el que s'assumeix l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i ces-sions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat.  
  
\* \* \* \* \*  
  
Sisé   
Vistes les al·legacions presentades a càrrec de la Comunitat de Regants de Sant Felip Neri, s'estimen acceptables, per la qual cosa el promotor de l'actuació, haurà de respectar i mantenir, si és el cas, els llits i els ramals d'aquests que discórreguen per l'interior de la propietat, que afecten més regants o drenants de la Comunitat de Regants. La Comunitat de Regants podrà, no obstant això, realitzar les labors de manteniment necessàries en aquests llits (fumigacions, podes, neteja d'herbes, reposició de marges i canonades, etc.), la propietat dels terrenys del càmping tindrà l'obligació de deixar expedit l'accés als llits esmentats per a la realització d'aquests treballs.  
Seté   
L'actuació haurà de complir en tot cas els condicionants següents:  
Els derivats dels distints informes sectorials expressats en els antecedents de fet.  
Els derivats de la declaració d'impacte ambiental:  
1) El subministrament d'aigua potable s'efectuarà d'acord amb la quantitat i qualitat establides en les legislacions sectorials d'aigües de consum públic i la reglamentació de campaments de turisme, com també els dispositius d'acumulació que s'hi establisca.  
2) S'haurà d'efectuar una adequada gestió dels recursos hídrics, promovent l'estalvi del consum d'aigua. Així mateix, s'aplicaran criteris de sostenibilitat en la utilització de l'aigua per a reg, de manera que s'adopten sistemes de reg per degoteig i preferentment amb aigua resi-dual de depuradora que complisca les garanties sanitàries procedents.  
3) Pel que fa a la gestió de les aigües generades per l'activitat, hauran de complir les condicions de connexió i abocament a la xarxa de clavegueram que establisca l'entitat gestora de l'estació depuradora i, en qualsevol cas, els límits establits en l'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal de clavegueram elaborada per la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies. En el cas que el sistema de sanejament no puga assumir els volums generats per l'activitat, l'entitat promotora del projecte haurà de proporcionar un sistema de depuració propi.  
4) A causa de la proximitat del Parc Natural del Fondo, s'hauran d'adoptar mesures per a evitar impactes sonors tant en la fase de construcció, com en la fase de funcionament per actuacions derivades de les activitats turístiques, respectant els nivells de soroll establits en les normatives sectorials, i especialment en horaris nocturns. Així mateix, s'hi hauran d'aplicar mesures de minimització d'impactes lumínics, d'acord amb les mesures correctores de l'estudi d'impacte ambiental.  
5) Els residus generats en l'activitat, hauran de ser gestionats segons les seues característiques i d'acord amb el que estableix la legislació sectorial específica. Els materials sobrants del moviment de terres s'hauran de traslladar a abocadors autoritzats. S'haurà de facilitar la recollida selectiva de residus de tipus urbà, i disposar de contenidors normalitzats amb aquest fi, coordinant la gestió amb la recollida municipal.  
6) S'haurà de disposar d'un sistema de recollida de pluvials que garantisca l'absència d'efectes d'inundació tant en els terrenys de l'actuació, com en les parcel·les limítrofs, camins, etc. Per a prevenir el risc d'inundació, es redactarà prèviament a l'entrada en funcionament de les instal·lacions, un pla d'emergències que reculla els protocols d'actuació davant d'aquest tipus de situacions.  
7) S'hauran d'adoptar les mesures preventives i correctores relatives a la flora, la fauna i el paisatge proposades en l'estudi d'impacte ambiental, preservant els exemplars arboris singulars descrits en el mateix, i minimitzant l'impacte sobre la nidificació de l'avifauna.  
8) El programa de vigilància ambiental inclourà la gestió realitzada amb els distints tipus de residus generats en l'execució i funcionament de les obres projectades, com també les mesures adoptades per a prevenir el risc sísmic i el risc d'inundació. Remetent un informe a la Direcció General de Gestió del Medi Natural, amb periodicitat anual amb el resultat de l'esmentat programa, incloent documentació fotogràfica de les mesures de revegetació i minimització de l'impacte visual.  
9) Prèviament a l'execució del projecte, s'haurà de disposar de l'informe preceptiu i vinculant, de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià. I en tot cas, haurà de preveure's que l'aparició de restes arqueològiques o paleontològics en el transcurs de les obres, determinarà l'obligació de suspendre l'actuació, delimitar el perímetre d'afecció i notificar immediatament a la Conselleria de Cultura i Esport a aquest efecte que es determinen les mesures oportunes, de conformitat amb el que preveu la Llei de patrimoni cultural valencià.  
10) Altres condicionants de caràcter ambiental que s'establisquen derivades de l'aplicació de la normativa reguladora dels campaments de turisme, com també les disposicions contingudes en les ordenances municipals i la resta de normativa sectorial que siga d'aplicació.  
Vuité   
De conformitat amb el que disposa l'article 20.1 de la Llei 4/1992, de la Generalitat, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable, en relació amb l'article 5.i) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, que aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat, la competència per a l'aprovació de la seua ordenació correspon al Consell.  
Vistos els preceptes legals esmentats i els altres de pertinent i general aplicació, i a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, el Consell   
ACORDA  
I) L'aprovació definitiva de l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Bernadagolf, SL, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un càmping a les parcel·les 16 i 20 del polígon 21 del terme municipal de Crevillent, que afecta una superfície de 382.336 m², com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable.  
Aquesta ordenació i declaració d'interés comunitari, com també l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, s'hauran de subjectar a les condicions especials establides en aquest acord.  
II) Adjudicar aquesta actuació integral a favor de l'entitat Bernadagolf, SL, a la qual s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, per a promoure l'establiment de la referida instal·lació.  
III) Condicionar i vincular aquesta adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats -a favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o la no-satisfacció d'aquestes obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és el cas, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té com a objecte.  
En concret, es tracta de la monetarització proposada per a substituir el deure de cessió de les dotacions públiques locals, com també la quantificació dels deures legals per raó a l'aprofitament, que es desglossen de la manera següent:  
Zones verdes: 38.234 m² x 18 euros/m² = 688.212 euros  
10% Aprofitament tipus: 1.147 m² x 206 euros/m² = 236.282 euros  
Total: 924.494 euros  
Atés que l'execució de la xarxa d'aigua potable exigida per Aquagest en el seu informe comporta una millora de la xarxa en permetre la connexió amb la xarxa existent i considerant que el cost d'aquesta es pot estimar en 320.000 euros, aproximadament, i que per a l'Ajuntament comportaria reduir la longitud d'enganxada en un 50%, es comparteix aquest 50% i l'Ajuntament es fa càrrec per tant del 25% del cost total, és a dir, 80.000 euros. Deduint aquesta quantitat del valor de monetarització calculat, resulta que la monetarització total a favor de l'Ajuntament és de 844.494 euros.  
IV) El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Crevillent, la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per un import del menys un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos. Aquesta garantia financera i personal de promoció haurà de prestar-se mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.  
V) Tot canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral requerirà l'autorització prèvia del Consell.  
VI) L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjudici del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any comptador des de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, previ expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Crevillent. Aquesta declaració, si es produeix, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Consell resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtenir els permisos, llicències i autoritzacions que siguen necessàries per al lícit exercici de l'activitat.  
VII) El desenvolupament de l'actuació integral s'haurà d'ajustar al projecte presentat pel promotor adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, respectant les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment, i en especial:  
- Carreteres. La Conselleria d'Infraestructures i Transport: "... atés que el promotor es compromet a condicionar degudament l'itinerari fins a l'activitat i les tres connexions amb altres camins, tot això sense perjudici del que crega oportú el Ministeri de Foment, actual titular del camí de servei utilitzat."  
- El Ministeri de Foment. Unitat de Carreteres d'Alacant:  
"Les obres podran consistir en tancament, explanació, asfaltatge, edificació, il·luminació i col·locació de rètols o tanques anunciadores, als terrenys de la mercantil, i hauran de respectar una sèrie de condicions expressades en l'informe.  
Pel que fa als accessos a aquest pàrquing i a la modificació de la secció del camí de servei que comunicaria la nova instal·lació amb l'enllaç de Catral, la disposició d'aquest impedeix la seua ampliació cap a l'exterior per quant va ser dissenyat i executat limitant amb la línia d'expropiació, d'ací que l'actuació proposada no siga viable sense envair terrenys particulars enclavats en la zona de servitud de l'autopista. Per això, aquesta actuació hauria de veure's garantida per un acord amb els particulars afectats.  
Quant al disseny dels nusos projectats, si bé la glorieta de l'enllaç de Catral que facilita l'accés a Las Casicas i al càmping és competència de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, aquesta inspecció els estima adequats a l'ús del camí que ací es tracta. La nova glorieta projectada en el nus 3 per a l'accés des del camí al càmping es troba fora de la zona d'afecció de l'autopista.  
Si es respecten les premisses anteriors, l'ampliació podria dur-se a terme complint una sèrie de prescripcions d'acord amb el que exposa la Llei de carreteres i el Reglament general de la seua aplicació.  
El titular de l'esmentat camí, si es decideix executar la seua ampliació, continuaria sent el Ministeri de Foment, mantenint-se com pertanyent al domini públic de l'autopista, i sent imprescindible l'autorització expressa del dit Ministeri per a qualsevol possible actuació futura sobre el camí, havent de anar a càrrec del peticionari la conservació d'aquest.  
El titular de l'autorització haurà de reposar a càrrec seu tots els elements funcionals de la carretera que resulten danyats durant l'execució de les obres, restituint-les a les condicions anteriors de seguretat, funcionalitat i aspecte.   
Els treballs més pròxims a la carretera s'hauran de realitzar en hores diürnes, i no han d'afectar en cap moment el trànsit d'aquesta.  
L'autorització de les obres en qüestió serà tramitada a la presentació del corresponent projecte de construcció subscrit per tècnic competent i visat pel col·legi professional corresponent, tal com es recull en l'article 93 del Reglament general de carreteres, en allò que no s'opose a les condicions d'aquest informe, havent de ser dirigides, si hi ha lloc, per un tècnic competent.  
Les obres hauran de ser executades en el termini de sis mesos, comptadors a partir de la notificació de la concessió de l'autorització."  
- La Conselleria de Turisme: "que es redacte el projecte d'execució d'acord amb els requisits i condicions establits en el Decret 119/2002, de 30 de juliol, regulador dels campaments de turisme en la Comunitat Valenciana, en especial la prohibició expressa de l'article 6é pel que fa a la ubicació dels càmpings en terrenys inundables, en aquells on discórreguen lí-nies aèries d'alta o mitjana tensió o en les proximitats d'indústries o activitats molestes, insalubres o perilloses. A més del compliment de l'esmentat Decret 119/2002, la futura autorització turística dependrà del compliment de la normativa específica que siga d'aplicació, en especial, el Decret 73/1989, de 15 de maig, sobre requisits mínims d'infraestructura en establiments turístics i les normes d'accessibilitat i eliminació de barreres arquitectòniques en el disseny de les edificacions del càmping (Decret 39/2004, de 5 de març i Ordre de 25 de maig de 2004 de la Conselleria d'Infraestructures i Transport)".  
- El Servei Territorial de Medi Ambient, entrat en data 13 de setembre de 2005, en sentit favorable a excepció del tècnic de protecció d'espècies, el qual emet informe desfavorable. Després de la presentació de nova documentació per part del promotor de l'actuació, en data 15 de març de 2006, s'emet nou informe favorable condicionat al compliment de les indicacions contingudes en aquest.  
- El Servei d'Ordenació Sostenible del Medi:   
"1. Les parcel·les en què es pretén ubicar l'activitat es troben fora de l'àmbit de protecció del parc natural. No obstant això, es troben en les proximitats d'aquest, a uns 500 m de distància, aproximadament.  
2. Basant-se en aquesta proximitat, es considera necessari que es prenguen en compte una sèrie de consideracions, per a evitar les possibles afeccions a la fauna i als ecosistemes de l'esmentat parc, principalment pel que fa a la contaminació lumínica i pel que fa a la gestió de les aigües residuals, com també a l'afecció sobre el sistema hídric de l'àmbit del Fondo, també catalogat com a zona humida:  
a) En relació al sistema hídric:  
Hauria de realitzar-se prèviament a l'execució de l'actuació projectada un estudi hidrològic detallat i firmat per un tècnic competent, en el qual s'estudien en detall els cabals que actualment rep la zona humida del parc del Fondo d'Elx procedents del retorn de les aigües del reg de la superfície afectada pel projecte analitzat.  
Haurà d'incloure un model que descriga aquestes aportacions de cabals a la zona humida després de l'execució de l'actuació de manera que es puga avaluar quina és la previsió dels efectes derivats de la implantació de l'actuació sobre el funcionament del sistema de la xarxa de reg i les aportacions a la zona humida de forma concreta i detallada, i, si és el cas, establir mesures correctores de la possible afecció a la dinàmica hídrica de la zona humida.  
b) En relació a les aigües residuals:  
S'haurien d'adoptar les mesures preventives necessàries per a, en cas de fallada en el sistema de recollida d'aigües residuals, garantir la no-afecció al parc natural, especialment sensible pel fet de ser zona humida.  
c) En relació a la instal·lació lumínica:  
S'haurien d'adoptar les mesures de minimització d'impactes lumínics necessàries per a evitar l'afecció sobre l'avifauna.  
d) En relació al paisatge:  
Es consideren adequades les indicacions realitzades en la DIA de data 13 de juny de 2007, remesa a aquest Servei".  
- Declaració d'impacte ambiental:  
1. El subministrament d'aigua potable s'efectuarà d'acord amb la quantitat i qualitat establides en les legislacions sectorials d'aigües de consum públic i la reglamentació de campaments de turisme, com també els dispositius d'acumulació que s'hi establisca.  
2. S'haurà d'efectuar una adequada gestió dels recursos hídrics, promovent l'estalvi del consum d'aigua. Així mateix, s'aplicaran criteris de sostenibilitat en la utilització de l'aigua per a reg, de manera que s'adopten sistemes de reg per degoteig i preferentment amb aigua residual depuradora que complisca amb les garanties sanitàries procedents.  
3. Quant a la gestió de les aigües generades per l'activitat, hauran de complir les condicions de connexió i abocament a la xarxa de clavegueram que establisca l'entitat gestora de l'estació depuradora i en qualsevol cas els límits establits en l'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal de clavegueram elaborada per la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies. En el cas en què el sistema de sanejament no puga assumir els volums generats per l'activitat, l'entitat promotora del projecte haurà de proporcionar un sistema de depuració propi.  
4. A causa de la proximitat del Parc Natural del Fondo, s'hauran d'adoptar mesures per a evitar impactes sonors tant en la fase de construcció, com en la fase de funcionament per actuacions derivades de les activitats turístiques, respectant els nivells de soroll establits en les normatives sectorials, i especialment en horaris nocturns. Així mateix, s'aplicaran mesures de minimització d'impactes lumínics, d'acord amb les mesures correctores de l'estudi d'impacte ambiental.  
5. Els residus generats en l'activitat, hauran de ser gestionats segons les seues característiques i d'acord amb el que estableix la legislació sectorial específica. Els materials sobrants del moviment de terres s'hauran de traslladar a abocadors autoritzats. Es facilitarà la recollida selectiva de residus de tipus urbà, disposant contenidors normalitzats per a això, coordinant la gestió amb la recollida municipal.  
6. S'haurà de disposar d'un sistema de recollida de pluvials que garantisca l'absència d'efectes d'inundació tant en els terrenys de l'actuació, com en les parcel·les limítrofes, camins, etc. Per a prevenir el risc d'inundació, es redactarà prèviament a l'entrada en funcionament de les instal·lacions, un pla d'emergències que reculla els protocols d'actuació davant d'aquest tipus de situacions.  
7. S'hauran d'adoptar les mesures preventives i correctores relatives a la flora, la fauna i el paisatge proposades en l'estudi d'impacte ambiental, preservant els exemplars arboris singulars descrits en aquest, i minimitzant l'impacte sobre la nidificació de l'avifauna.  
8. El Programa de vigilància ambiental, inclourà la gestió realitzada amb els distints tipus de residus generats en l'execució i funcionament de les obres projectades, així com les mesures adoptades per a prevenir el risc sísmic i el risc d'inundació. Haurà de remetre un informe a la Direcció General de Gestió del Medi Natural, amb periodicitat anual amb el resultat de l'esmentat programa, incloent documentació fotogràfica de les mesures de revegetació i minimització de l'impacte visual.  
9. Prèviament a l'execució del projecte, es disposarà de l'informe preceptiu i vinculant, de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià. I en tot cas, haurà de preveure's que l'aparició de restes arqueològiques o paleontològics en el transcurs de les obres, determinarà l'obligació de suspendre l'actuació, delimitar el perímetre d'afecció i notificar immediatament a la Conselleria de Cultura i Esport a l'efecte que es determinen les mesures oportunes, de conformitat amb el que preveu la Llei de patrimoni cultural valencià.  
10. Altres condicionants de caràcter ambiental que s'establisquen derivats de l'aplicació de la normativa reguladora dels campaments de turisme, com també les disposicions contingudes en les ordenances municipals i la resta de normativa sectorial que siga d'aplicació.  
Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la instal·lació.  
Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs potestatiu de reposició davant del Consell en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'este acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació del present acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que puga exercir-se qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
Valencia, 24 d'octubre de 2008.  
El vicepresident primer i secretari del consell,  
Vicente Rambla Momplet.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5880, del 28-10-2008 (2008/12419)

ACUERDO de 24 de octubre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Bernadagolf, SL., consistente en una actuación integral para la instalación de un camping en suelo no urbanizable del municipio de Crevillent.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5880

Fecha DOGV
:   28-10-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/12419

CVE


Fecha del documento
:   24-10-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Crevillent](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 24 de octubre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Bernadagolf, SL., consistente en una actuación integral para la instalación de un camping en suelo no urbanizable del municipio de Crevillent. [2008/12419]  
El Consell, en la reunión del día 24 de octubre de 2008, adoptó el siguiente Acuerdo:  
Visto el expediente promovido por Bernadagolf, SL., con domicilio a efectos de notificación en calle Mayor, 15 - 4º del municipio de Guardamar del Segura, referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable (en adelante LSNU) para la instalación de un camping, en las parcelas 16 y 20 del polígono 32, del municipio de Crevillent, y de conformidad con los siguientes:  
ANTECEDENTES DE HECHO  
Primero   
En fecha 4 de agosto de 2004, se presentó en el Registro de entrada de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante documentación relativa a la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992 referida a la instalación de un camping, en las parcelas 16 y 20 del polígono 21, del municipio de Crevillent. Revisada la documentación presentada, se requirió al interesado, en fecha 4 de octubre de 2004, para que procediera a completarla en los términos de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, teniendo entrada la última documentación complementaria con fecha 26 de septiembre de 2006.  
Segundo   
Se prevé la construcción de 1.500 parcelas, comunicadas por viales interiores, una zona ocio-deportiva de 1.470 m², una zona de servicios de 7.650 m² y una zona de almacenaje y mantenimiento de instalaciones de 2.000 m².   
Solución prevista para:  
- El acceso rodado: se efectuará a través del vial de acceso a San Felipe Neri desde la carretera Catral-Crevillent, la cual dispone de acceso desde la autovía a Cartagena-C3321-, en las proximidades de la entrada a la autovía se realizará la ampliación y adecuación del carril de servicio existente para adecuarlo como acceso al camping, dotándolo de las condiciones adecuadas para el futuro tráfico previsto.  
Se adecuarán y ampliarán los viales existentes, disponiendo éstos de distintos ámbitos a lo largo del recorrido de los citados viales, estos contarán con dos sentidos de circulación.  
- Red de abastecimiento de agua potable: paralela al azarbe de Orones, al sur de la actuación, discurre la red municipal de agua potable que abastece a la partida de San Felipe Neri, en el tramo ubicado en las proximidades del sector se realizará la acometida para el abastecimiento de agua potable para el sector.   
Según informe de Aquagest, compañía suministradora de agua en Crevillent, "para garantizar la aportación de agua potable será necesario la ampliación de la red existente. La ampliación de la red existente se resume en los siguientes puntos:  
- Ampliación de diámetro de la actual acometida de la red municipal a las conducciones de la Mancomunidad de Los Canales del Taibilla.  
- Sustitución de la actual red de agua potable municipal desde el entronque indicado en el punto anterior hasta la derivación de la red que abastecerá el camping."  
- Red de distribución de energía eléctrica: se realizará un entronque aéreo-subterráneo en la línea aérea de media tensión existente en la zona norte del sector. El diseño de la red de distribución de energía eléctrica, así como las condiciones de conexión con las instalaciones existentes se realizará con los criterios y disponibilidades de la compañía suministradora, así como la normativa en vigor aplicable. Las instalaciones, una vez ejecutadas, serán entregadas por el promotor a la compañía suministradora para su gestión y explotación mediante el correspondiente convenio de cesión.  
- Red de aguas residuales: la red de recogida de aguas será separativa, partirá de una estación de bombeo ubicada en la parte sur del sector, la cual realizará su vertido en la depuradora existente próxima a la partida de San Felipe Neri, para lo cual se ejecutará la instalación de una red de impulsión que discurrirá paralela al azarbe de Orones.  
- Red de recogida de aguas pluviales: el sector se haya delimitado por acequias y azarbes para el riego de los campos de cultivo colindantes, instalaciones a las cuales se acometerá con la red de recogida de aguas pluviales para de este modo mantener el aporte natural de agua existente hasta la fecha.  
- Residuos sólidos: no se hace mención alguna a la recogida de residuos sólidos. Se deberá especificar el modo de proceder a dicha recogida.  
Respecto al cumplimiento de deberes, cesiones y obligaciones que se establecen con arreglo a lo estipulado en el artículo 20.1c de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, el promotor asegurará el cumplimiento de sus previsiones mediante aval correspondiente de 7% del coste estimado para la urbanización prevista.  
En relación con el impacto ambiental, la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente en fecha 13 de junio de 2007, dicta declaración de impacto ambiental favorable para la instalación proyectada.  
Tercero   
La solicitud fue admitida a trámite por Resolución de fecha 1 de agosto de 2005, previo requerimiento de la emisión de informe municipal de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable. El expediente ha sido objeto de trámite de información pública mediante anuncio publicado en el tablón de edictos del ayuntamiento afectado, en diario de información general publicado en la Comunitat Valenciana y en el DOCV de fecha 22 de septiembre de 2005, así como el aviso a los titulares catastrales con derechos afectados por la actuación. En fecha 19 de enero de 2007 el expediente volvió a ser objeto de información pública mediante anuncio publicado en el DOCV nº 5432 tras el aviso a los titulares afectados por la actuación.  
Cuarto   
Durante el periodo de exposición pública del expediente, consta en el registro de entrada del Servicio Territorial de Urbanismo la presentación de alegaciones a cargo de la Comunidad de Regantes de San Felipe Neri. Dichas alegaciones se transcriben a continuación:  
"Primera: Los terrenos propiedad de la mercantil Bernadagolf, SL. están incluidos dentro del perímetro del regadío tradicional de esta Comunidad de Regantes, en la vega baja de la cuenca del Segura.  
Segunda: El camping que se pretende instalar por parte de la mercantil Bernadagolf SL., se encuentra rodeado de terrenos dedicados a las actividades agrícolas y ganaderas, por lo que la instalación de esta actividad nueva en la zona, no debe suponer ningún tipo de restricción para estas u otras actividades que se puedan ejercer en los terrenos limítrofes al camping.  
Tercera: La instalación del citado camping, respetará y mantendrá en su caso, los cauces y las brazas de los mismos que discurran por el interior de la propiedad, que afecten a más regantes o avenantes de la Comunidad de Regantes. La Comunidad de Regantes podrá, no obstante, realizar las labores de mantenimiento necesarias en estos cauces (fumigaciones, mondas, desbardomas, reposición de márgenes y tuberías, etc.), teniendo la propiedad de los terrenos del camping, la obligación de dejar expedito el acceso a los mencionados cauces para la realización de estos trabajos."  
Quinto   
Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes sectoriales a los siguientes organismos, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 4/1992:  
- Ayuntamiento de Crevillent, entrado con fecha 24 de septiembre de 2004 y aportada la documentación solicitada, se emite nuevo informe entrado con fecha de 4 de marzo de 2005, emitido por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento, con fecha de 21 de febrero de 2005, se adopta el acuerdo de informar favorablemente la declaración de interés comunitario en base al informe del técnico municipal en el que se ponderan diferentes aspectos.  
- Ayuntamiento de Crevillent, aportada la documentación solicitada, se emite nuevo informe entrado con fecha 13 de octubre de 2005, emitido por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento, con fecha 19 de septiembre de 2005, se adopta el acuerdo de informar favorablemente la declaración de interés comunitario en base al informe del técnico municipal en el que se ponderan diversos aspectos.  
- Ayuntamiento de Crevillent, aportada nueva documentación por parte del promotor, se emite nuevo informe entrado con fecha 25 de abril de 2006, emitido por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento, con fecha 27 de marzo de 2006, se adopta el acuerdo de informar favorablemente la declaración de interés comunitario en base al informe del técnico municipal en el que se ponderan los siguientes aspectos:  
"La actividad solicitada puede emplazarse en suelo urbano o urbanizable del vigente plan general, si bien debe considerarse que la gran superficie de la actividad impide su efectiva implantación.  
Se considera escasa la incidencia sobre la estructura del territorio y su aparente escaso impacto en el medio físico y el hecho de que no altera el destino general del suelo no urbanizable común.  
La solución definitiva de la red viaria de acceso, cuenta con la aprobación del Departamento de Carreteras del Ministerio de Fomento por lo que se considera correcta.  
En cuanto a la red saneamiento, deberá aportarse la conformidad de la Entidad de Saneamiento una vez comprobada la capacidad de bombeo de San Felipe.  
La propuesta propone la monetarización de las cesiones a efectuar dada la idiosincrasia de las mismas y la dificultad de su aprovechamiento por el Ayuntamiento con excepción del suelo destinado a equipamientos que sí será objeto de cesión al Ayuntamiento.  
En cuanto a la monetarización propuesta para sustituir el deber de cesión de las dotaciones públicas locales así como la cuantificación de los deberes legales por razón al aprovechamiento (...) se desglosan del siguiente modo:  
Zonas verdes: 38.234 m² x 18 euros/m² = 688.212 euros  
10% Aprovechamiento tipo: 1.147 m² x 206 euros/m² = 236.282 euros  
Total: 924.494 euros  
La ejecución de la red de agua potable exigida por Aquagest en su informe, supone una mejora de la red al permitir el mallado con la red existente y considerando que el coste de la misma se puede estimar en 320.000 euros aproximadamente y que para el Ayuntamiento supondría reducir la longitud de enganche en un 50%, se propone compartir ese 50% y que el Ayuntamiento se haga cargo por tanto del 25% del coste total, es decir, 80.000 euros. Deduciendo del valor de monetarización calculado esta cantidad, resulta que la monetarización total a favor del Ayuntamiento es de 844.494 euros."  
- Carreteras. La Conselleria de Infraestructuras y Transporte, tras varios informes desfavorables y la subsanación por parte del promotor de las deficiencias observadas, en fecha 12 de abril de 2005, tiene entrada nuevo informe en sentido favorable "dado que el promotor se compromete a acondicionar debidamente el itinerario hasta la actividad y las tres conexiones con otros caminos, todo ello sin perjuicio de los estime oportuno el Ministerio de Fomento, actual titular del camino de servicio utilizado".  
- El Ministerio de Fomento. La Unidad de Carreteras de Alicante, solicitado por el promotor y aportado por el mismo, informe con fecha de 19 de enero de 2005 en sentido favorable condicionado al cumplimiento de una serie de condiciones particulares a respetar por las futuras instalaciones en lo que se refiere a su afección a la autopista:  
"Las obras podrán consistir en vallado, explanación, asfaltado, edificación, iluminación y colocación de rótulos o vallas anunciadoras, en los terrenos de la mercantil, debiéndose respetar una serie de condiciones expresadas en dicho informe.  
Por lo que se refiere a los accesos a dicho parking y a la modificación de la sección del camino de servicio que comunicaría la nueva instalación con el enlace de Catral, la disposición de éste impide su ampliación hacia el exterior por cuanto fue diseñado y ejecutado limitando con la línea de expropiación, de ahí que la actuación propuesta no sea viable sin invadir terrenos particulares enclavados en la zona de servidumbre de la autopista. Por ello, esta actuación debería verse respaldada por un acuerdo con los particulares afectados.  
En cuanto al diseño de los nudos proyectados, si bien la glorieta del enlace de Catral que facilita el acceso a las Casicas y al camping es competencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, esta inspección los estima adecuados al uso del camino que aquí se trata. La nueva glorieta proyectada en el nudo 3 para el acceso desde el camino al camping se encuentra fuera de la zona de afección de la autopista.  
Si se respetaran las premisas anteriores, la ampliación podría llevarse a cabo cumpliendo una serie de prescripciones de acuerdo a lo expuesto en la Ley de Carreteras y en el Reglamento General de su aplicación.  
El titular del citado camino, si se decide ejecutar su ampliación, seguiría siendo el Ministerio de Fomento, manteniéndose como perteneciente al dominio público de la autopista, y siendo imprescindible la autorización expresa de dicho Ministerio para cualquier posible actuación futura sobre el camino, debiendo correr a cargo del peticionario la conservación del mismo.  
El titular de la autorización deberá reponer a su cargo todos los elementos funcionales de la carretera que resulten dañados durante la ejecución de las obras, restituyéndose a sus condiciones anteriores de seguridad, funcionalidad y aspecto.   
Los trabajos más cercanos a la carretera se realizarán en horas diurnas, no debiendo afectar en ningún momento al tráfico de la misma.  
La autorización de las obras en cuestión será tramitada a la presentación del correspondiente proyecto de construcción suscrito por técnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente, tal y como se recoge en el artículo 93 del Reglamento General de Carreteras, en lo que no se oponga a las condiciones de este informe, debiendo ser dirigidas, si ha lugar a ello, por técnico competente.  
Las obras deberán ser ejecutadas en el plazo de seis meses, contados a partir de la notificación de la concesión de la autorización."  
- La Confederación Hidrográfica del Júcar, entrado en fecha 4 de agosto de 2005, en sentido favorable poderando los siguientes aspectos:  
"La actuación no afecta al dominio público hidraúlico, ni al régimen de corrientes, encontrándose fuera de la zona de policía de cauces.  
No obstante, la zona de estudio, se encuentra cerca de la sierra de Crevillent, por lo que puede verse afectada por la escorrentía de las aguas que descienden desde sus laderas y desaparecen en las inmediaciones de El Hondo y por el llano de inundación del río Segura. Este aspecto lo debe contemplar la administración competente en el expediente urbanístico, determinando si existe tal riesgo y valorarlo, en su caso, sus consecuencias y la adopción de las limitaciones y condiciones que se estimen pertinentes.  
Finalmente indicar que la zona linda con azarbes, por lo que la competencia corresponde a la comunidad de regantes."  
- Obras Públicas de la Diputación Provincial de Alicante, entrado con fecha 8 de agosto de 2005 en sentido favorable en lo que respecta a la red de carreteras de titularidad provincial.  
- La Conselleria de Turismo, entrado en fecha 10 de agosto de 2005, en sentido favorable condicionado "a que se redacte el proyecto de ejecución conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el Decreto 119/2002, de 30 de julio, regulador de los campamentos de turismo en la Comunitat Valenciana, en especial la prohibición expresa del artículo 6º en cuanto a la ubicación de los campings en terrenos inundables, en aquellos donde discurran líneas aéreas de alta o media tensión o en las proximidades de industrias o actividades molestas, insalubres o peligrosas. Además del cumplimiento del citado Decreto 119/2002, la futura autorización turística dependerá del cumplimiento de la normativa específica que le sea de aplicación, en especial, el Decreto 73/1989, de 15 de mayo, sobre requisitos mínimos de infrestructura en establecimientos turísticos y las normas de accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas en el diseño de las edificaciones del camping."  
- El Servicio Territorial de Medio Ambiente, entrado en fecha 13 de septiembre de 2005, en sentido favorable a excepción del técnico de Protección de Especies que informa desfavorablemente. Tras la presentación de nueva documentación por parte del promotor de la actuación, en fecha 15 de marzo de 2006, se emite nuevo informe del que no se desprende manifiesta oposición al citado proyecto.  
- La Dirección General de Ferrocarriles, Ministerio de Fomento, entrado en fecha 10 de febrero de 2006, en sentido favorable.  
- Patricova, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, entrado en fecha 15 de febrero de 2006, en sentido favorable.  
- La Dirección General de Interior, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, entrado en fecha 30 de mayo de 2006, en sentido favorable, señalando que "existen indicios suficientes para considerar que la parcela es afectada por inundaciones de manera recurrente, si bien no queda clara la intensidad con que este riesgo la afecta, y las posibles limitaciones y/o prohibiciones al uso del terreno como camping. Es por ello que proponemos que se realice un estudio en detalle de esta zona, por el órgano competente, que resuelva estos puntos con claridad."  
- La Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente dictó en fecha 13 de junio de 2007 declaración de impacto ambiental favorable, "a los solos efectos ambientales, sin perjuicio de las exigencias derivadas de la aplicación de la normativa sectorial específica, en especial de la normativa urbanística (...) siempre que el proyecto se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y el apartado segundo de la presente resolución", supeditando la ejecución del proyecto al cumplimiento de los condicionantes expresados en el fundamento de derecho séptimo.  
- La directora general de Patrimonio Cultural Valenciano, de la Conselleria de Cultura y Deporte, entrado en fecha 26 de septiembre de 2007, en sentido favorable.  
Sexto   
En fecha 17 de enero de 2008 el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Alicante emite informe favorable respecto de la presente declaración de interés comunitario.  
Séptimo   
En fecha 21 de abril de 2008 el Servicio de Ordenación Territorial emite informe favorable acerca del estudio de inundabilidad presentado por el promotor en relación con el riesgo de inundación del Patricova. Ello se refiere a lo señalado en el Informe de la Dirección General de Interior, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas  
En fecha 27 de junio de 2008 el Servicio de Ordenación Sostenible del Medio emite informe en relación con la presente declaración de interés comunitario, en el que, tras afirmar que las parcelas se encuentran fuera del ámbito de protección del Parque Natural, hace una serie de consideraciones a tener en cuenta para evitar afecciones al mismo. Dicho informe dice:   
"1. Las parcelas en que se pretende ubicar la actividad se encuentran fuera del ámbito de protección del Parque Natural. No obstante, se encuentran en las cercanías del mismo, a unos 500 m de distancia aproximadamente.  
2. En base a esta cercanía, se considera necesario que se tomen en cuenta una serie de consideraciones, para evitar las posibles afecciones a la fauna y a los ecosistemas del citado Parque, principalmente en lo relativo a la contaminación lumínica y en lo relativo a la gestión de las aguas residuales, así como a la afección sobre el sistema hídrico del ámbito del Fondo, también catalogado como zona húmeda:  
a) En relación al sistema hídrico:  
Debería realizarse previamente a la ejecución de la actuación proyectada un estudio hidrológico detallado y firmado por técnico competente, en el que se estudien en detalle los caudales que actualmente recibe la zona húmeda del Parque del Fondo d'Elx procedentes del retorno de las aguas del riego de la superficie afectada por el proyecto analizado.  
Deberá incluir un modelo que describa dichos aportes de caudales a la zona húmeda tras la ejecución de la actuación de forma que se pueda evaluar cuál es la previsión de los efectos derivados de la implantación de la actuación sobre el funcionamiento del sistema de la red de riego y los aportes a la zona húmeda de forma concreta y detallada, y, en su caso, establecer medidas correctoras de la posible afección a la dinámica hídrica de la zona húmeda.  
b) En relación a las aguas residuales:  
Se deberían adoptar las medidas preventivas necesarias para, en caso de fallo en el sistema de recogida de aguas residuales, garantizar la no afección al Parque Natural, especialmente sensible por ser zona húmeda.  
c) En relación a la instalación lumínica:  
Se deberían adoptar las medidas de minimización de impactos lumínicos necesarias para evitar la afección sobre la avifauna.  
d) En relación al paisaje:  
Se consideran adecuadas las indicaciones realizadas en la DIA de fecha 13 de junio de 2007, remitida a este Servicio".  
Octavo   
De conformidad con el informe emitido en fecha 13 de octubre de 2008 por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Alicante se introduce una modificación en la tabla que figura en el fundamento de derecho tercero de esta propuesta de acuerdo, concretamente respecto del número de plantas, siendo los datos correctos los que actualmente figuran en ella.  
FUNDAMENTOS DE DERECHO  
Primero   
El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en el artículo 8.2 y 20 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, completado con el Plan General Municipal aprobado definitivamente el 22 de diciembre de 1983 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante y su Modificación Puntual 1/96 adaptación del suelo no urbanizable a la Ley 4/1992 aprobada el 30 de mayo de 1997, así como la demás legislación vigente en esta materia de urbanismo. Los terrenos están clasificados como suelo no urbanizable común - protección agrícola, siendo el uso compatible. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial.  
De conformidad con la disposición transitoria tercera, párrafo segundo, de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaración de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior, por lo que en este caso es de aplicación la normativa anteriormente citada.  
Segundo   
Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley valenciana sobre Suelo No Urbanizable. Asimismo la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.  
Tercero   
Se trata de una actividad de DIC Actividades Terciarias e Industriales de Especial Importancia, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en artículo 20 de la Ley 4/1992.  
Siendo la relación entre los parámetros del proyecto los que aparecen reflejados en la siguiente tabla:  
  
\* \* \* \* \*  
A la vista de lo expuesto se aprecia la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística aplicable.  
Cuarto   
Según el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como del pago del canon de aprovechamiento urbanístico, pero deben asumir el régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado. A la vista del informe municipal, estas serán:  
- Cesión al Ayuntamiento del suelo para equipamientos   
- Monetarización total a favor del Ayuntamiento de 844.494 euros.  
Quinto   
Se aportan escrituras de propiedad que acreditan la titularidad de los terrenos, así como los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c de la Ley 4/92, de 5 de junio, sobre el Suelo No Urbanizable en el que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado.  
  
\* \* \* \* \*  
  
Sexto   
Vistas las alegaciones presentadas a cargo de la Comunidad de Regantes de San Felipe Neri, se estiman aceptables, por lo que el promotor de la actuación, deberá, respetar y mantener, en su caso, los cauces y las brazas de los mismos que discurran por el interior de la propiedad, que afecten a más regantes o avenantes de la Comunidad de Regantes. La Comunidad de Regantes podrá, no obstante, realizar las labores de mantenimiento necesarias en estos cauces (fumigaciones, mondas, desbardomas, reposición de márgenes y tuberías, etc.), teniendo la propiedad de los terrenos del camping la obligación de dejar expedito el acceso a los mencionados cauces para la realización de estos trabajos.  
Séptimo   
La actuación deberá cumplir en todo caso los siguientes condicionantes:  
Los derivados de los distintos informes sectoriales expresados en los antecedentes de hecho.  
Los derivados de la declaración de impacto ambiental:  
1) El suministro de agua potable se efectuará de acuerdo a la cantidad y calidad establecidas en las legislaciones sectoriales de aguas de consumo público y la reglamentación de campamentos de turismo, así como los dispositivos de acumulación que en ellas se establezca.  
2) Se deberá efectuar una adecuada gestión de los recursos hídricos, promoviendo el ahorro del consumo de agua. Asimismo, se aplicarán criterios de sostenibilidad en la utilización del agua para riego, de forma que se adopten sistemas de riego por goteo y preferentemente con agua residual depuradora que cumpla con las garantías sanitarias procedentes  
3) En cuanto a la gestión de las aguas generadas por la actividad, deberán cumplir las condiciones de conexión y vertido a la red de alcantarillado que establezca la entidad gestora de la estación depuradora y en cualquier caso los límites establecidos en la ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado elaborada por la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. En el caso en que el sistema de saneamiento no pueda asumir los volúmenes generados por la actividad, la entidad promotora del proyecto deberá proporcionar un sistema de depuración propio.  
4) Debido a la proximidad del Parque Natural del Hondo, se deberán adoptar medidas para evitar impactos sonoros tanto en la fase de construcción, así como en la fase de funcionamiento por actuaciones derivadas de las actividades turísticas, respetando los niveles de ruido establecidos en las normativas sectoriales, y especialmente en horarios nocturnos. Asimismo, se aplicarán medidas de minimización de impactos lumínicos, de acuerdo con las medidas correctoras del estudio de impacto ambiental.  
5) Los residuos generados en la actividad, deberán ser gestionados según sus características y de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial específica. Los materiales sobrantes del movimiento de tierras se trasladarán a vertederos autorizados. Se facilitará la recogida selectiva de residuos de tipo urbano, disponiendo contenedores normalizados para ello, coordinando la gestión con la recogida municipal.  
6) Se dispondrá de un sistema de recogida de pluviales que garantice la ausencia de efectos de inundación tanto en los terrenos de la actuación, como en las parcelas colindantes, caminos, etc. Para prevenir el riesgo de inundación, se redactará previamente a la entrada en funcionamiento de las instalaciones, un plan de emergencias que recoja los protocolos de actuación ante este tipo de situaciones.  
7) Se adoptarán las medidas preventivas y correctoras relativas a la flora, la fauna y el paisaje propuestas en el estudio de impacto ambiental, preservando los ejemplares arbóreos singulares descritos en el mismo, y minimizando el impacto sobre la nidificación de la avifauna.  
8) El Programa de Vigilancia Ambiental, incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, así como las medidas adoptadas para prevenir el riesgo sísmico y el riesgo de inundación. Remitiendo un informe a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, con periodicidad anual con el resultado del citado programa, incluyendo documentación fotográfica de las medidas de re-vegetación y minimización del impacto visual.  
9) Previamente a la ejecución del proyecto, se dispondrá del informe preceptivo y vinculante, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. Y en todo caso, deberá preverse que la aparición de restos arqueológicos o paleontológicos en el transcurso de las obras, determinará la obligación de suspender la actuación, delimitar el perímetro de afección y notificar inmediatamente a la Conselleria de Cultura y Deporte al efecto de que se determinen las medidas oportunas, de conformidad con lo previsto en la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano.  
10) Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan derivadas de la aplicación de la normativa reguladora de los campamentos de turismo, así como las disposiciones contenidas en las ordenanzas municipales y demás normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Octavo   
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, en relación con el artículo 5.i) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, que aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, la competencia para la aprobación de su ordenación corresponde al Consell.  
Vistos los preceptos legales citados y los demás de pertinente y general aplicación, y a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell   
ACUERDA  
I) La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Bernadagolf, SL., de una actuación integral consistente en la instalación de un camping en las parcelas 16 y 20 del polígono 21 del término municipal de Crevillent, que afecta a una superficie de 382.336 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
II) Adjudicar dicha actuación integral a favor de la entidad Bernadagolf, SL., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, para promover el establecimiento de la referida instalación.  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
En concreto, se trata de la monetarización propuesta para sustituir el deber de cesión de las dotaciones públicas locales así como la cuantificación de los deberes legales por razón al aprovechamiento, que se desglosan del siguiente modo:  
Zonas verdes: 38.234 m² x 18 euros/m² = 688.212 euros  
10% Aprovechamiento Tipo: 1.147 m² x 206 euros/m² = 236.282 euros  
Total: 924.494 euros  
Dado que la ejecución de la red de agua potable exigida por Aquagest en su informe, supone una mejora de la red al permitir el mallado con la red existente y considerando que el coste de la misma se puede estimar en 320.000 euros aproximadamente y que para el ayuntamiento supondría reducir la longitud de enganche en un 50%, se comparte ese 50% y el Ayuntamiento se hace cargo por tanto del 25% del coste total, es decir, 80.000 euros. Deduciendo esta cantidad del valor de monetarización calculado, resulta que la monetarización total a favor del Ayuntamiento es de 844.494 euros.  
IV) El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Crevillent, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell.  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II), sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III), caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Crevillent. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento, y en especial:  
- Carreteras. La Conselleria de Infraestructuras y Transporte: "... dado que el promotor se compromete a acondicionar debidamente el itinerario hasta la actividad y las tres conexiones con otros caminos, todo ello sin perjuicio de los estime oportuno el Ministerio de Fomento, actual titular del camino de servicio utilizado."  
- El Ministerio de Fomento. Unidad de Carreteras de Alicante:  
"Las obras podrán consistir en vallado, explanación, asfaltado, edificación, iluminación y colocación de rótulos o vallas anunciadoras, en los terrenos de la mercantil, debiéndose respetar una serie de condiciones expresadas en dicho informe.  
Por lo que se refiere a los accesos a dicho parking y a la modificación de la sección del camino de servicio que comunicaría la nueva instalación con el enlace de Catral, la disposición de éste impide su ampliación hacia el exterior por cuanto fue diseñado y ejecutado limitando con la línea de expropiación, de ahí que la actuación propuesta no sea viable sin invadir terrenos particulares enclavados en la zona de servidumbre de la autopista. Por ello, esta actuación debería verse respaldada por un acuerdo con los particulares afectados.  
En cuanto al diseño de los nudos proyectados, si bien la glorieta del enlace de Catral que facilita el acceso a las Casicas y al camping es competencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, esta inspección los estima adecuados al uso del camino que aquí se trata. La nueva glorieta proyectada en el nudo 3 para el acceso desde el camino al camping se encuentra fuera de la zona de afección de la autopista.  
Si se respetaran las premisas anteriores, la ampliación podría llevarse a cabo cumpliendo una serie de prescripciones de acuerdo a lo expuesto en la Ley de Carreteras y en el Reglamento General de su aplicación.  
El titular del citado camino, si se decide ejecutar su ampliación, seguiría siendo el Ministerio de Fomento, manteniéndose como perteneciente al dominio público de la autopista, y siendo imprescindible la autorización expresa de dicho Ministerio para cualquier posible actuación futura sobre el camino, debiendo correr a cargo del peticionario la conservación del mismo.  
El titular de la autorización deberá reponer a su cargo todos los elementos funcionales de la carretera que resulten dañados durante la ejecución de las obras, restituyéndose a sus condiciones anteriores de seguridad, funcionalidad y aspecto.   
Los trabajos más cercanos a la carretera se realizarán en horas diurnas, no debiendo afectar en ningún momento al tráfico de la misma.  
La autorización de las obras en cuestión será tramitada a la presentación del correspondiente proyecto de construcción suscrito por técnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente, tal y como se recoge en el artículo 93 del Reglamento General de Carreteras, en lo que no se oponga a las condiciones de este informe, debiendo ser dirigidas, si ha lugar a ello, por técnico competente.  
Las obras deberán ser ejecutadas en el plazo de seis meses, contados a partir de la notificación de la concesión de la autorización."  
- La Conselleria de Turismo: "que se redacte el proyecto de ejecución conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el Decreto 119/2002, de 30 de julio, regulador de los campamentos de turismo en la Comunitat Valenciana, en especial la prohibición expresa del artículo 6º en cuanto a la ubicación de los campings en terrenos inundables, en aquellos donde discurran líneas aéreas de alta o media tensión o en las proximidades de industrias o actividades molestas, insalubres o peligrosas. Además del cumplimiento del citado Decreto 119/2002, la futura autorización turística dependerá del cumplimiento de la normativa específica que le sea de aplicación, en especial, el Decreto 73/1989, de 15 de mayo, sobre requisitos mínimos de infraestructura en establecimientos turísticos y las normas de accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas en el diseño de las edificaciones del camping (Decreto 39/2004, de 5 de marzo y Orden de 25 de mayo de 2004 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte)".  
- El Servicio Territorial de Medio Ambiente, entrado en fecha 13 de septiembre de 2005, en sentido favorable a excepción del técnico de Protección de Especies que informa desfavorablemente. Tras la presentación de nueva documentación por parte del promotor de la actuación, en fecha 15 de marzo de 2006, se emite nuevo informe favorable condicionado al cumplimiento de las indicaciones contenidas en el mismo.  
- El Servicio de Ordenación Sostenible del Medio:   
"1. Las parcelas en que se pretende ubicar la actividad se encuentran fuera del ámbito de protección del Parque Natural. No obstante, se encuentran en las cercanías del mismo, a unos 500 m de distancia aproximadamente.  
2. En base a esta cercanía, se considera necesario que se tomen en cuenta una serie de consideraciones, para evitar las posibles afecciones a la fauna y a los ecosistemas del citado Parque, principalmente en lo relativo a la contaminación lumínica y en lo relativo a la gestión de las aguas residuales, así como a la afección sobre el sistema hídrico del ámbito del Fondo, también catalogado como zona húmeda:  
a) En relación al sistema hídrico:  
Debería realizarse previamente a la ejecución de la actuación proyectada un estudio hidrológico detallado y firmado por técnico competente, en el que se estudien en detalle los caudales que actualmente recibe la zona húmeda del Parque del Fondo d'Elx procedentes del retorno de las aguas del riego de la superficie afectada por el proyecto analizado.  
Deberá incluir un modelo que describa dichos aportes de caudales a la zona húmeda tras la ejecución de la actuación de forma que se pueda evaluar cuál es la previsión de los efectos derivados de la implantación de la actuación sobre el funcionamiento del sistema de la red de riego y los aportes a la zona húmeda de forma concreta y detallada, y, en su caso, establecer medidas correctoras de la posible afección a la dinámica hídrica de la zona húmeda.  
b) En relación a las aguas residuales:  
Se deberían adoptar las medidas preventivas necesarias para, en caso de fallo en el sistema de recogida de aguas residuales, garantizar la no afección al Parque Natural, especialmente sensible por ser zona húmeda.  
c) En relación a la instalación lumínica:  
Se deberían adoptar las medidas de minimización de impactos lumínicos necesarias para evitar la afección sobre la avifauna.  
d) En relación al paisaje:  
Se consideran adecuadas las indicaciones realizadas en la DIA de fecha 13 de junio de 2007, remitida a este Servicio".  
- Declaración de Impacto Ambiental:  
1. El suministro de agua potable se efectuará de acuerdo a la cantidad y calidad establecidas en las legislaciones sectoriales de aguas de consumo público y la reglamentación de campamentos de turismo, así como los dispositivos de acumulación que en ellas se establezca.  
2. Se deberá efectuar una adecuada gestión de los recursos hídricos, promoviendo el ahorro del consumo de agua. Asimismo, se aplicarán criterios de sostenibilidad en la utilización del agua para riego, de forma que se adopten sistemas de riego por goteo y preferentemente con agua residual depuradora que cumpla con las garantías sanitarias procedentes  
3. En cuanto a la gestión de las aguas generadas por la actividad, deberán cumplir las condiciones de conexión y vertido a la red de alcantarillado que establezca la entidad gestora de la estación depuradora y en cualquier caso los límites establecidos en la ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado elaborada por la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. En el caso en que el sistema de saneamiento no pueda asumir los volúmenes generados por la actividad, la entidad promotora del proyecto deberá proporcionar un sistema de depuración propio.  
4. Debido a la proximidad del Parque Natural del Hondo, se deberán adoptar medidas para evitar impactos sonoros tanto en la fase de construcción, así como en la fase de funcionamiento por actuaciones derivadas de las actividades turísticas, respetando los niveles de ruido establecidos en las normativas sectoriales, y especialmente en horarios nocturnos. Asimismo, se aplicarán medidas de minimización de impactos lumínicos, de acuerdo con las medidas correctoras del estudio de impacto ambiental.  
5. Los residuos generados en la actividad, deberán ser gestionados según sus características y de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial específica. Los materiales sobrantes del movimiento de tierras se trasladarán a vertederos autorizados. Se facilitará la recogida selectiva de residuos de tipo urbano, disponiendo contenedores normalizados para ello, coordinando la gestión con la recogida municipal.  
6. Se dispondrá de un sistema de recogida de pluviales que garantice la ausencia de efectos de inundación tanto en los terrenos de la actuación, como en las parcelas colindantes, caminos, etc. Para prevenir el riesgo de inundación, se redactará previamente a la entrada en funcionamiento de las instalaciones, un plan de emergencias que recoja los protocolos de actuación ante este tipo de situaciones.  
7. Se adoptarán medidas preventivas y correctoras relativas a la flora, la fauna y el paisaje propuestas en el estudio de impacto ambiental, preservando los ejemplares arbóreos singulares descritos en el mismo, y minimizando el impacto sobre la nidificación de la avifauna.  
8. El Programa de Vigilancia Ambiental, incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, así como las medidas adoptadas para prevenir el riesgo sísmico y el riesgo de inundación. Remitiendo un informe a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, con periodicidad anual con el resultado del citado Programa, incluyendo documentación fotográfica de las medidas de revegetación y minimización del impacto visual.  
9. Previamente a la ejecución del proyecto, se dispondrá del informe preceptivo y vinculante, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. Y en todo caso, deberá preverse que la aparición de restos arqueológicos o paleontológicos en el transcurso de las obras, determinará la obligación de suspender la actuación, delimitar el perímetro de afección y notificar inmediatamente a la Conselleria de Cultura y Deporte al efecto de que se determinen las medidas oportunas, de conformidad con lo previsto en la Ley de patrimonio Cultural Valenciano.  
10. Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan derivadas de la aplicación de la normativa reguladora de los campamentos de turismo, así como las disposiciones contenidas en las ordenanzas municipales y demás normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el Consell en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 24 de octubre de 2008.  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
Vicente Rambla Momplet.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML