Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8904, del 14-09-2020 (2020/7153)

RESOLUCIÓ d'1 de setembre de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent expedient 72/2019-EAE Ibi.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8904

Data del DOGV
:   14-09-2020

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2020/7153

CVE


Data del document
:   01-09-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Ibi](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'1 de setembre de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent expedient 72/2019-EAE Ibi. [2020/7153]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 72/2019-EAE Ibi.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Ajuntament  
Localització: Ibi (Alacant)  
Expedient: 72/2019-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió del 12 de desembre de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Ibi, en els termes següents:  
  
  
A) Documentació aportada  
En data 25 de juliol de 2019, va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud de l'Ajuntament d'Ibi per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Ibi, acompanyada de l'esborrany del PMUS.  
Amb posterioritat, en data 19 d'agost de 2019, a requeriment d'aquest Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, es rep el document inicial estratègic del PMUS d'Ibi.  
La documentació aportada és conforme al que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), pel qual s'inicia el procediment d'avaluació ambiental estratègica.  
La documentació queda constituïda pels documents següents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent el constitueix la revisió del Pla general d'Ibi aprovat definitivament per resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 3 de febrer de 2000, publicada en el BOP número 120 de 26 de maig de 2000 i en DOGV número 3788, de 7 de juliol de 2000.  
La revisió del Pla general d'Ibi va ser sotmesa a avaluació ambiental i es va emetre la Declaració d'impacte ambiental favorable amb condicionants en data 24 de maig de 1999 (expedient 86/1999-AIA).  
  
  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
Tal com recull la documentació aportada, el Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi es concep com un pla de naturalesa i caràcter estratègic per al municipi durant els pròxims 10 anys, que donarà coherència i continuïtat en el temps a tota una bateria de propostes i mesures orientades a la consecució dels reptes de la mobilitat sostenible a escala local.  
  
En aquest sentit, el PMUS d'Ibi té per objectiu definir les bases per a fer d'Ibi un municipi cada vegada més sostenible que satisfaça les necessitats de mobilitat dels seus habitants reduint l'impacte sobre el medi ambient i disminuint el consum energètic, que siga capaç de fomentar els desplaçaments a peu o amb bicicleta per als desplaçaments interns, i potenciar l'ús del transport públic urbà i interurbà.  
  
S'hi han definit els següents objectius generals per a aconseguir en els pròxims 10 anys:  
1. Procurar una mobilitat per als vianants inclusiva, agradable, universal i segura.  
2. Fomentar la mobilitat en modes blans com la bicicleta o els vehicles de mobilitat personal (VMP).  
3. Prioritzar el trànsit i aparcament de persones amb mobilitat reduïda i els seus vehicles, així com la de col·lectius vulnerables com xiquets (camins escolars) i majors.  
4. Millorar l'accessibilitat als nodes de transport públic.  
5. Millorar la competitivitat del servei de transport públic urbà per als desplaçaments quotidians i/o obligats, per exemple, al treball.  
6. Ordenar l'aparcament dins de les zones urbanes.  
Els anteriors objectius es concreten en el PMUS de la manera següent:  
1. Crear una xarxa per als vianants municipal per a tots els barris i equipaments.  
2. Millorar l'accessibilitat universal i segura als espais habilitats per al vianant i el gaudi de la ciutadania.  
3. Fomentar l'ús de la bicicleta com a mode de transport d'ús quotidià per a les activitats del dia a dia.  
4. Donar cobertura de transport públic als polígons industrials.  
5. Prioritzar el transport públic enfront del vehicle privat.  
6. Promoure la intermodalitat entre els diferents modes de transport.  
  
7. Preveure una bona connectivitat del transport públic als desenvolupaments urbans i industrials previstos.  
8. Reduir l'ús del vehicle privat.  
9. Reduir la velocitat de circulació.  
10. Reduir la intrusió del vehicle en l'espai urbà.  
11. Evitar l'ús del vehicle privat en desplaçaments curts.  
  
12. Millorar la seguretat viària i el respecte entre els diferents modes de transport.  
13. Promoure l'ús d'aparcaments dissuasius.  
14. Eliminar l'estacionament il·legal.  
15. Millorar la distribució urbana de mercaderies.  
16. Incentivar la mobilitat neta.  
17. Millorar la qualitat de l'espai públic i la cohesió territorial que té entre barris i zones d'Ibi.  
18. Reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i el consum energètic del transport apostant per la descarbonització de la ciutat.  
19. Millorar la informació facilitada a la ciutadania a través del foment i la integració de les TIC.  
20. Integrar criteris de sostenibilitat en les polítiques de planificació urbanística i d'ordenació del territori.  
Ibi és un municipi de la comarca de l'Alcoià, situat a l'interior nord de la província d'Alacant, dista uns 34 quilòmetres d'Alacant i 51 km d'Elx. El seu terme municipal disposa d'una superfície de 6.254,4 hectàrees, de les quals aproximadament l'11,4 % queden afectades per l'àmbit del Parc Natural del Carrascar de la Font Roja (al nord del terme).  
  
De l'anàlisi de la situació actual, el Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Ibi conclou que els principals problemes o reptes als quals el PMUS s'ha d'enfrontar per a aconseguir un model de mobilitat urbana fonamentada en criteris de sostenibilitat són:  
- Elevada dependència del vehicle privat per a desplaçaments quotidians a centres de treball i estudi.  
- Feble transició tecnològica i elèctrica del parc de vehicles municipal.  
- Fortes intensitats de trànsit pesant.  
- Feble ús del transport públic (1 %) i bicicleta (2 %) com a mode de transport quotidià.  
- La intermodalitat i relació del cotxe particular amb altres modes de transport per a la realització de viatges, interns i externs, és reduïda.  
- El transport públic urbà no s'ajusta a l'horari ni les necessitats de mobilitat de les persones.  
- Deficient connectivitat ciclista entre infraestructura pròpia en el polígon industrial i tota l'àrea urbana.  
- Inexistent xarxa i dotació d'aparcabicis en el municipi.  
- Percepció d'inseguretat de les persones que usen la bicicleta davant de les condicions actuals de convivència amb el cotxe particular.  
- Regulació i ordenació viària adaptada a les necessitats dels polígons industrials.  
  
D) Característiques del Pla de mobilitat urbana sostenible  
D.1. Àmbit de la proposta  
Tal com recull el DIE, l'àmbit territorial d'aplicació del PMUS queda limitat al terme municipal d'Ibi, amb una superfície de 6.254,4 ha i una població de 23.403 habitants (INE 2018).  
D.2. Estudi d'alternatives  
En el DIE i l'esborrany del PMUS s'analitzen dues alternatives:  
- Alternativa 0: situació actual. Absència de planificació de mobilitat sostenible (sense PMUS).  
En el cas de no aplicar el PMUS, continuarà la tendència ascendent de l'ús del vehicle privat, la qual cosa suposa una alta dependència de fonts energètiques no renovables. Aquesta situació genera elevades emissions de CO2 a l'atmosfera, responsables de l'efecte d'hivernacle.  
L'escenari a futur o do nothing, que representa el repartiment modal dels desplaçaments interns en l'escenari horitzó del pla (10 anys), si no s'implementen mesures de millora de la mobilitat, suposa que la dependència del vehicle privat per als desplaçaments interns s'incrementaria fins al 40 %, mentre que el mode de vianant passaria d'una quota actual del 65 % a una del 58 %.  
- Alternativa 1: elaboració del PMUS  
Aquest escenari (per a un horitzó del pla de 10 anys) es correspon amb el de l'aplicació de les mesures que preveuen les línies estratègiques que recull el PMUS d'Ibi.  
El conjunt de les estratègies propiciarà una redistribució modal, tant en els desplaçaments interns com externs. Considerant els viatges interns, s'estima que els modes no motoritzats arribaran a un 70 % del pes sobre el repartiment modal. Per part seua, el transport públic augmentarà la quota que té fins a arribar al 5 %. S'estima que la dependència del vehicle privat disminuïsca fins al 25 %.  
D.3. Característiques de la proposta  
Després de realitzar el diagnòstic de la mobilitat a Ibi, el pla recull un conjunt d'estratègies agrupades en quatre àmbits d'intervenció, segons si tenen més o menys rellevància o capacitat de canvi en el model de mobilitat actual: instrumentals, estructurants, complementàries i transversals.  
  
Àmbit  
 d'intervenció Línia estratègica  
1. Estratègies instrumentals 1.1 Oficina municipal de mobilitat sostenible  
 1.2 Pla director municipal de la bicicleta  
2. Estratègies estructurants 2.1 Servei de Transport Públic Urbà  
 2.2 Xarxa per als vianants accessible municipal  
 2.3 Xarxa d'itineraris ciclistes  
 2.4 Aparcaments dissuasius  
 2.5 Gestió territorial vinculant  
3. Estratègies complementàries 3.1 Gestió integral del trànsit i seguretat viària  
 3.2 Regulació d'aparcaments  
 3.3 Xarxa d'aparcabicis  
 3.4 E-mobilitat  
 3.5 Gestió de la mobilitat en el polígon industrial  
 3.6 Càrrega i descàrrega  
4. Estratègies transversals 4.1 Formació i conscienciació  
 4.2 Mobilitat per treball  
 4.3 Mobilitat per estudis  
 4.4 Mobilitat per cures  
 4.5 Gestió intel·ligent de la mobilitat  
  
La programació temporal de les propostes i programes d'intervenció s'estableix en tres escenaris:  
- A curt termini: inferior a 4 anys  
- A mitjà termini: entre 4 i 8 anys  
- A llarg termini: entre 8 i 10 anys  
El PMUS recull per a cada una de les propostes que inclou els objectius que ajuda a complir una descripció de l'actuació, el cost aproximat de la proposta, la programació que es proposa i l'estimació del cost aproximat d'inversió, cost d'operació i manteniment que té.  
  
D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient  
En l'apartat 5 del document inicial estratègic (DIE) es recull, en primer lloc, el diagnòstic ambiental de la mobilitat en la situació actual sobre la base d'aspectes relatius al consum energètic, la contaminació acústica i la qualitat de l'aire.  
En segon lloc, es resumeix en una taula l'avaluació quantitativa dels efectes sobre el medi ambient de les diferents estratègies del PMUS (estalvi energètic i disminució emissions CO2).  
Així, es preveu que la implantació de les mesures previstes permetrà, al llarg dels 10 anys de vida útil del PMUS, un estalvi energètic del 13,73 % i una reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) del mateix ordre de magnitud.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OB. PÚB. I MOBILITAT - SDG MOBILITAT - Serv. de Mobilitat Urbana 28.08.2019 27.09.2019  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OB. PÚB. I MOBILITAT - SDG MOBILITAT - Serv. de Planificació 28.08.2019 07.11.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC i TE - SDG CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL - Serv. de Lluita Contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 28.08.2019 25.10.2019  
SERVEI TERRITORIAL URBANISME - ALACANT 02.09.2019 04.10.2019  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Serv. Ordenació del Territori - PATRICOVA 28.08.2019 18.11.2019  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge 28.08.2019 07.10.2019  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web d'aquesta Conselleria, adreça electrònica http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (entrant en la finestra «Seguiment d'expedients d'avaluació ambiental», triant província Alacant, municipi Ibi i PMUS) juntament amb l'Informe ambiental i territorial estratègic.  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial haurà de determinar, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es du a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
- Un nou equilibri dels modes de transport que aposta, fonamentalment, per aquells amb més eficàcia ambiental i social: transport públic davant del privat i formes de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap a les noves formes de transport com mesures dissuasives. Per a això, s'ha d'actuar sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents formes de transport).  
  
- La planificació urbana i el model de ciutat, per a disminuir la necessitat de mobilitat urbana, tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant les formes més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se en bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector transport com són les que es refereixen a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aquest sentit s'expressa l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'ha d'acompanyar dels indicadors que es consideren pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el repartiment modal que tenen, així com dels nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, amb la particularització de les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que s'establisquen reglamentàriament en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atenent els criteris anteriors, es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Ibi en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració que, atesa la descripció i el contingut de les que es recullen en l'esborrany del PMUS, les propostes es plantegen en sòl urbà o urbanitzable del municipi.  
El PMUS d'Ibi atén el que, quant a a competències administratives, estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Ibi es durà a terme sobre les propostes que siguen de competència municipal.  
Analitzem, a continuació, les línies estratègiques que es proposen en el PMUS d'Ibi:  
1. Estratègies instrumentals  
Comprén actuacions tendents a la coordinació i la implantació d'una operativa necessària per a executar les diferents estratègies del PMUS. Es proposa, en aquest sentit, la creació d'una oficina municipal de mobilitat sostenible, encarregada de la planificació, del desenvolupament de les mesures, de la gestió, de la supervisió, de l'assessorament tècnic, de la promoció i de les campanyes de difusió i conscienciació. De manera específica, es proposa l'elaboració d'un pla director municipal de la bicicleta que incorpore les estratègies associades a l'ús de la bicicleta.  
  
Aquestes actuacions permeten incentivar entre els seus ciutadans el canvi cap a una mobilitat més sostenible.  
2. Estratègies estructurants  
Van dirigides a actuar sobre els diversos modes que intervenen en la mobilitat sostenible, en concret, el transport públic urbà, el de vianants i ciclistes. Així, es proposen, entre altres, actuacions com l'augment de la freqüència horària en la línia urbana de transport existent a Ibi, la millora de recorreguts i les actuacions en parades (equipament, accessibilitat, informació); creació d'itineraris per als vianants, incloent-hi la reordenació dels espais públics (viaris); creació d'itineraris ciclistes (ciclocarrers, carrils bici segregats, carrils bici a polígon industrial, etc.). En aquest sentit, es recull en el pla de la proposta 2.3, itinerari municipal ciclista, la proposta de carrils bici en el nucli urbà d'Ibi.  
  
A més, incorpora estratègies per a reduir la prevalença del vehicle privat en la mobilitat interna a través d'actuacions com la creació d'estacionaments dissuasius i la redacció d'un pla d'ordenació territorial (que permeta articular el territori en cèl·lules urbanes en funció dels diferents usos i acomode els diferents modes de transport en funció de les necessitats i prioritze els modes blans).  
Aquest conjunt d'actuacions possibilita una nova definició de la jerarquia viària, la reurbanització urbana en benefici dels modes blans de mobilitat (vianant i ciclista) i promou el transport públic urbà.  
  
3. Estratègies complementàries  
Amb la finalitat de reforçar les estratègies estructurants, s'aporten un conjunt d'estratègies que incidiran en aspectes com ara la gestió i seguretat del trànsit; la regulació de l'estacionament (com a mesura dissuasiva de l'ús del vehicle privat amb la incorporació d'actuacions de reurbanització), la creació d'estacionaments per a bicicletes; estratègies per a afavorir la descarbonització dels sistemes de mobilitat (foment de l'ús de vehicles ecològics, punts de recàrrega, suport al canvi tecnològic).  
Aquestes estratègies col·laboren al canvi modal, des d'una perspectiva de seguretat, accessibilitat universal i reducció de les afeccions al medi ambient.  
4. Estratègies transversals  
El PMUS recull les actuacions que tenen per objecte fomentar la formació i conscienciació dels ciutadans cap a una mobilitat sostenible, així com la informació contínua sobre tots aquells aspectes relacionats amb la mobilitat sostenible i els beneficis que té.  
Vegem, a continuació, altres consideracions contingudes en les consultes realitzades:  
El Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat remet un informe, rebut en data 27 de setembre de 2019, en el qual, entre altres aspectes, s'indica:  
- El municipi d'Ibi no compleix amb l'obligació d'elaborar un pla municipal de mobilitat (PMUS), d'acord amb l'article 10.4 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
- L'àmbit i contingut del PMUS es consideren adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011.  
No obstant això, el Servei de Mobilitat Urbana remarca una sèrie de consideracions en matèria de mobilitat que incideixen en la informació que cal aportar i analitzar en la redacció definitiva del PMUS. Entre aquestes consideracions, es destaca:  
- Resulta dubtosa la conveniència d'aplicar la zona 30 en absolutament tot el municipi, ja que, per exemple, en la zona industrial no tindria massa sentit. Seria més convenient delimitar-la a les zones residencials més denses i acompanyar-les de portes d'entrada a aquesta zona que siguen fàcilment identificables per als conductors.  
- Quant als aparcaments dissuasius, també s'hauria d'especificar que l'emplaçament proposat no ha de ser sòl no urbanitzable, ja que la tramitació del pla passaria a ser ordinària en lloc d'abreujada i podria perdre la subvenció FEDER.  
- En el bloc de propostes a favor del vehicle elèctric, podria també incloure's la renovació de la pròpia flota municipal, ja que, a més de la relativa facilitat de canvi (el faria el mateix ajuntament), seria exemplificant per a la resta de la ciutadania.  
El Servei de Mobilitat Urbana requereix que el Pla de mobilitat completat amb els aspectes indicats en el seu informe es remeta a aquest servei per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del pla per l'Ajuntament d'Ibi, segons el que preveu l'article 10 de la Llei 6/2011, de mobilitat.  
L'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, rebut en data 7 de novembre de 2019, indica, entre altres, les consideracions següents:  
- La documentació aportada en el PMUS és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent.  
- En la proposta 4.2.2.4, aparcaments dissuasius, atés que no es grafien les possibles ubicacions estratègiques, podrien veure's afectades la CV-806 i l'entorn de l'eixida 464 de l'A-7. S'hauran de respectar les zones de domini públic i protecció de la Llei 6/1991, de carreteres de la Comunitat Valenciana, i les zones de domini públic, servitud i afecció de la Llei 37/2015, de carreteres estatal.  
- Respecte a la xarxa ciclista, s'indica que s'ha d'incloure en el document l'itinerari ciclista Eurovelo.  
El Servei de Planificació conclou, en relació amb el PMUS d'Ibi, que s'han identificat els estudis necessaris, pel que fa les competències d'aquest servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària) per a considerar-les en la redacció d'aquest.  
  
El Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, remet l'informe, rebut en data 25 d'octubre de 2019, en què s'indica:  
  
- El PMUS d'Ibi ha de ser coherent amb l'Estratègia valenciana davant del canvi climàtic 2013-2020, aprovada pel Consell de la Generalitat el 22 de febrer de 2013, i la revisió d'aquesta (pendent d'aprovació), en la qual s'inclouen els aspectes d?«energia» amb la nova Estratègia valenciana d'energia i canvi climàtic 2030.  
- Els municipis de més de 20.000 habitants (com és el cas d'Ibi, amb 27.460 habitants, dades INE de 2018) tenen l'obligació de realitzar un pla acústic municipal, ja que actualment no disposa d'aquest.  
- El municipi d'Ibi queda inclòs en el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1012 Bètica-Serpis (àrea costanera). S'informa que, en relació amb els registres dels paràmetres de qualitat de l'aire en els últims anys, s'han registrat superacions dels valors normatius que estableix el Reial decret 102/2001 per a l'ozó en el període 2013-2017.  
  
- De la implementació de les propostes del PMUS s'espera una reducció de les emissions a l'atmosfera, del soroll i una reducció del consum energètic.  
Pel que s'ha indicat en l'informe esmentat del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, en relació amb les propostes aportades pel PMUS d'Ibi, es pot deduir que hi ha coherència amb els objectius de l'Estratègia valenciana davant del canvi climàtic 2013-2020 i amb el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1012.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge remet l'informe, rebut en data 7 d'octubre de 2019, en el qual se sol·licita la incorporació al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura amb el contingut que s'especifica en aquest informe.  
L'informe, rebut el 18 de novembre de 2019, del Servei d'Ordenació del Territori, en matèria de risc d'inundació (PATRICOVA), posa de manifest que, segons la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), gran part de l'àmbit objecte del Pla de mobilitat es troba afectat per diferents períodes de retorn com són 10, 50, 100 i 500 anys.  
Des del punt de vista de la vulnerabilitat, les actuacions que preveu el Pla de mobilitat que puguen veure's afectades per la inundabilitat seran les que suposen la construcció de vies ciclistes i per als vianants, nous traçats de vies ciclistes, la millora del disseny urbà mitjançant la seua reordenació o els projectes de conversió de zones preferents per als vianants. Aquest tipus d'actuacions seran infraestructures a les quals serà aplicable l'article 21 de la normativa del PATRICOVA, que estableix que qualsevol element superficial que se situe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un increment del risc d'inundació en els usos urbans actuals o planificats. En aquest sentit, les actuacions que suposen una modificació de la rasant actual del viari superior a 30 cm requeriran l'avaluació dels projectes i plans que les desenvolupen amb motiu de l'aprovació del Pla de mobilitat. Aquests projectes i plans seran objecte d'informe pel departament autonòmic competent en matèria d'inundabilitat, prèviament a l'aprovació definitiva d'aquests.  
L'informe del Servei d'Ordenació del Territori recull, entre altres, les consideracions següents:  
- El Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi està afectat per perillositat d'inundació; no obstant això, s'han de concretar, en els projectes que aquest desenvolupe, les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les seues afeccions, així com, en cas que siga procedent, les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el PMUS serà compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que incorpore en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures que preveu l'article 21.  
- Les actuacions que recull el PMUS, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i de reduït impacte, no es preveu que generen un increment significatiu del risc d'inundació.  
  
Conclou l'Informe del Servei d'Ordenació del Territori que el PMUS d'Ibi es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible, tenint en compte les consideracions exposades en el seu informe, amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundabilitat a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant remet un informe, rebut en data 4 d'octubre de 2019, en què s'indica que, quant a les competències d'aquest servei territorial, resulta rellevant el contingut de l'objectiu relatiu a integrar criteris de sostenibilitat en les polítiques de planificació urbanística i d'ordenació del territori, així com l'estratègia relativa a la gestió territorial. En aquesta última, es proposa la redacció d'un pla d'ordenació territorial (ha d'entendre's que es refereix a un pla general o una modificació del vigent) que tinga en consideració la conjuntura existent a Ibi en matèria de mobilitat. D'altra banda, i atés que l'actual PMUS no es tramita amb motiu de la formulació o revisió del Pla general, informa que no és la Comissió Territorial d'Urbanisme l'òrgan competent per a l'aprovació definitiva d'aquest. Conclou indicant que, des del punt de vista de les competències d'aquest Servei Territorial, es considera que la proposta no contravé la normativa aplicable.  
  
  
Valoració  
Tenint en compte el que s'ha dit amb anterioritat i analitzades les propostes del PMUS d'Ibi, s'entén que, en conjunt, aquestes mesures:  
1. Col·laboren a un ús més racional de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi modal cap al tipus de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la reducció de consum energètic consegüent.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic i/o col·lectiu.  
4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als vehicles motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.  
  
El DIE preveu l'afecció mediambiental derivada de la implantació de l'esborrany del PMUS d'Ibi, i fa especial incidència en aspectes com ara la contaminació atmosfèrica i acústica, i la reducció del consum energètic. L'esborrany del PMUS proposa actuacions que afecten sòl urbà i urbanitzable i, per tant, no és previsible que les propostes que preveu puguen suposar una afecció ambiental negativa significativa, sinó més bé el contrari.  
Les actuacions d'execució d'itineraris ciclistes o per als vianants es preveuen en àmbit urbà o urbanitzable, i es combinen amb actuacions de reurbanització i distribució de l'espai públic, calma de trànsit i accessibilitat. Per això, en aquests àmbits, no pressuposen afecció ambiental negativa significativa.  
En relació amb la proposta de creació d'aparcaments dissuasius, el PMUS proposa dues possibles ubicacions estratègiques:  
- En l'accés a la ciutat per la carretera CV-806, just a l'entrada del polígon industrial l'Alfaç.  
- A l'entorn de l'eixida 464 de l'autovia A7, que és el punt amb més intensitat de trànsit de tot el municipi.  
El grau de definició del PMUS no permet identificar la ubicació concreta d'aquests aparcaments que relega a una anàlisi detallada que relacione l'emplaçament amb el cost i amb la potencial captura d'usuaris que té.  
En el mateix sentit, en relació amb la regulació de l'estacionament per a càrrega i descàrrega de mercaderies urbanes, el PMUS proposa la creació d'una microplataforma de distribució urbana de mercaderies, la ubicació ideal de les quals, indica, seria el mateix polígon industrial d'Ibi.  
S'ha de considerar que aquesta avaluació ambiental estratègica només preveu les parcel·les per a aparcaments dissuasius o microplataforma de distribució urbana de mercaderies que queden situades en sòl urbà o urbanitzable del Pla general d'Ibi.  
L'esborrany del PMUS proposa, per al seguiment del pla, una relació de 41 indicadors per al seguiment de les propostes del pla, entre els quals s'inclouen alguns indicadors de modals (repartiment modal) i indicadors d'avaluació de les propostes.  
Quant als indicadors proposats, cal realitzar les consideracions següents:  
1. S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu que es vol aconseguir.  
2, Es troben a faltar indicadors de més caràcter ambiental, entre els quals caldria incloure:  
- Els que permeten calcular l'empremta de carboni de la mobilitat al municipi d'Ibi (sobre la base de les emissions CO2), aspecte que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de l'empremta de carboni en la mobilitat urbana i la seua periodicitat.  
- Indicadors de seguiment de l'evolució d'emissions de contaminants atmosfèrics (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM).  
- Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diverses localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
- L'eficiència energètica en el model de mobilitat, per a la qual es fa ús d'indicadors que permeten conéixer el consum energètic total derivat de la mobilitat motoritzada i la distinció entre consum d'energia per vehicle privat o per transport públic.  
3. Especificar les metodologies de càlcul proposades per a l'avaluació dels indicadors ambientals.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les modificacions d'aquests, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments que estableix la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament i que, en principi, no són marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerant, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi d'Ibi, no afecta espais protegits ni forestals, les seues propostes se circumscriuen al sòl urbà i urbanitzable, i tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, de manera que correspon continuar la tramitació del programa d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. El PMUS s'ha de completar amb la documentació requerida pel Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat en el seu informe rebut en data 27.09.2019, i se sol·licitarà un informe previ a l'aprovació definitiva per l'Ajuntament, en què s'hauran d'incorporar, si és el cas, les determinacions que s'hi indiquen.  
2. El PMUS ha d'atendre i incorporar, si és el cas, les consideracions realitzades per l'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat rebut en data 07.11.2019.  
3. El PMUS atendrà els requeriments recollits en l'Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut en data 26 de setembre de 2019, per a la qual cosa incorporarà un capítol dedicat a la infraestructura verda, amb el contingut que s'indica en aquest informe.  
4. Els projectes que desenvolupen les actuacions del PMUS i que estiguen situats en àmbits afectats pel risc d'inundabilitat, que puguen suposar una alteració morfològica de la rasant en més de 30 centímetres, requeriran un informe del servei d'ordenació del territori competent en matèria d'inundabilitat.  
5. Les parcel·les per a aparcaments dissuasius o microplataforma de distribució urbana de mercaderies que es proposen en el PMUS d'Ibi quedaran ubicades en sòl urbà o urbanitzable del Pla general d'Ibi.  
  
6. La redacció definitiva del PMUS concretarà i aplicarà els següents aspectes en el pla de seguiment:  
1. Incorporarà metodologia i càlcul de l'empremta de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent i consum d'energia (Tep).  
2. Ha d'incorporar el procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat, així com l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3. Incorporar la metodologia i el càlcul dels diversos indicadors proposats, la font d'informació, els valors inicials i els valors objectiu que s'han d'aconseguir.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi, en el termini màxim de quatre anys des de la publicació d'aquest. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Tenint en compte el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
I se certifica abans d'aprovar l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 19 de desembre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 1 de setembre de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8904, del 14-09-2020 (2020/7153)

RESOLUCIÓN de 1 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 72/2019-EAE Ibi.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8904

Fecha DOGV
:   14-09-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/7153

CVE


Fecha del documento
:   01-09-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Ibi](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 1 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 72/2019-EAE Ibi. [2020/7153]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 72/2019-EAE Ibi  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan de movilidad urbana sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Ibi (Alicante)  
Expediente: 72/2019-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Ibi, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 25 de julio de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Ibi para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Ibi, acompañada del borrador del PMUS.  
Con posterioridad, en fecha 19 de agosto de 2019, a requerimiento de este Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, se recibe el documento inicial estratégico del PMUS de Ibi.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), por lo que se inicia el procedimiento de evaluación ambiental estratégica.  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente lo constituye la revisión del Plan general de Ibi aprobado definitivamente por resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 3 de febrero de 2000, publicada en BOP número 120 de 26 de mayo de 2000 y en DOGV número 3788 de 7 de julio de 2000.  
La revisión del Plan general de Ibi fue sometido a evaluación ambiental emitiéndose la declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes en fecha 24 de mayo de 1999 (expediente 86/1999-AIA).  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi se concibe como un plan de naturaleza y carácter estratégico para el municipio durante los próximos 10 años que dará coherencia y continuidad en el tiempo a toda una batería de propuestas y medidas orientadas a la consecución de los retos de la movilidad sostenible a escala local.  
En este sentido, el PMUS de Ibi tiene por objetivo definir las bases para hacer de Ibi un municipio cada vez más sostenible que satisfaga las necesidades de movilidad de sus habitantes reduciendo el impacto sobre el medioambiente y disminuyendo el consumo energético, que sea capaz de fomentar los desplazamientos a pie o en bicicleta para los desplazamientos internos, y potenciar el uso del transporte público urbano e interurbano.  
Se han definido los siguientes objetivos generales a alcanzar en los próximos 10 años:  
1. Procurar una movilidad peatonal inclusiva, agradable, universal y segura.  
2. Fomentar la movilidad en modos blandos como la bicicleta o los vehículos de movilidad personal (VMP).  
3. Priorizar el tránsito y aparcamiento de personas con movilidad reducida y sus vehículos, así como la de colectivos vulnerables como niños (caminos escolares) y mayores.  
4. Mejorar la accesibilidad a los nodos de transporte público.  
5. Mejorar la competitividad del servicio de transporte público urbano para los desplazamientos cotidianos y/o obligados, por ejemplo, al trabajo.  
6. Ordenar del aparcamiento dentro de las zonas urbanas.  
Los anteriores objetivos se concretan en el PMUS de la siguiente forma:  
1. Crear una red peatonal municipal a todos los barrios y equipamientos.  
2. Mejorar la accesibilidad universal y segura a los espacios habilitados para el peatón y el disfrute de la ciudadanía.  
3. Fomentar el uso de la bicicleta como modo de transporte de uso cotidiano para las actividades del día a día.  
4. Dar cobertura de transporte público a los polígonos industriales.  
5. Priorizar el transporte público frente al vehículo privado.  
6. Promover la intermodalidad entre los distintos modos de transporte.  
7. Prever una buena conectividad del transporte público a los desarrollos urbanos e industriales previstos.  
8. Reducir el uso del vehículo privado.  
9. Reducir la velocidad de circulación.  
10. Reducir la intrusión del vehículo en el espacio urbano.  
11. Evitar el empleo del vehículo privado en desplazamientos cortos.  
12. Mejorar la seguridad viaria y el respeto entre los diferentes modos de transporte.  
13. Promover el uso de aparcamientos disuasorios  
14. Eliminar el estacionamiento ilegal.  
15. Mejorar la distribución urbana de mercancías.  
16. Incentivar la movilidad limpia.  
17. Mejorar la calidad del espacio público y su cohesión territorial entre barrios y zonas de Ibi.  
18. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y consumo energético del transporte apostando por la descarbonización de la ciudad.  
19. Mejorar la información facilitada a la ciudadanía a través del fomento e integración de las TIC.  
20. Integrar criterios de sostenibilidad en las políticas de planificación urbanística y de ordenación del territorio.  
Ibi es un municipio de la comarca de l'Alcoià, ubicado en el interior norte de la provincia de Alicante, dista unos 34 kilómetros de Alicante y 51 km de Elche. Su término municipal cuenta con una superficie de 6254,4 hectáreas, de las cuales aproximadamente el 11,4 % quedan afectadas por el ámbito del Parque Natural del Carrascal de la Font Roja (al norte del término).  
Del análisis de la situación actual, el Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Ibi concluye que los principales problemas o retos a los que el PMUS se debe enfrentar para logar un modelo de movilidad urbana fundamentada en criterios de sostenibilidad son:  
- Elevada dependencia del vehículo privado para desplazamientos cotidianos a centros de trabajo y estudio.  
- Débil transición tecnológica y eléctrica del parque de vehículos municipal.  
- Fuertes intensidades de tráfico pesado.  
- Débil uso del transporte público (1 %) y bicicleta (2 %) como modo de transporte cotidiano.  
- Intermodalidad y relación del coche particular con otros modos de transporte para la realización de viajes, internos y externos, es reducida.  
- El transporte público urbano no se ajusta al horario ni necesidades de movilidad de las personas.  
- Deficiente conectividad ciclista entre infraestructura propia en el polígono industrial y toda el área urbana.  
- Inexistente red y dotación de aparcabicis en el municipio.  
- Percepción de inseguridad de las personas usuarias de la bicicleta ante las condiciones actuales de convivencia con el coche particular.  
- Regulación y ordenación vial adaptada a las necesidades de los polígonos industriales.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
D.1. Ámbito de la propuesta.  
Tal como recoge el DIE, el ámbito territorial de aplicación del PMUS queda limitado al término municipal de Ibi, con una superficie de 6254,4 ha y una población de 23.403 habitantes (INE 2018).  
D.2. Estudio de alternativas.  
En el DIE y Borrador del PMUS se analizan dos alternativas:  
- Alternativa 0: Situacion actual. Ausencia de planificación de movilidad sostenible (sin PMUS).  
En el caso de no aplicar el PMUS, continuará la tendencia ascendente del uso del vehículo privado, lo que supone una alta dependencia de fuentes energéticas no renovables. Esta situación genera elevadas emisiones de CO2 a la atmósfera, responsables del efecto invernadero.  
El escenario a futuro o do nothing, que representa el reparto modal de los desplazamientos internos en el escenario horizonte del Plan (10 años), si no se implementan medidas de mejora de la movilidad supone que la dependencia del vehículo privado para los desplazamientos internos se incrementaría hasta el 40 %, mientras que el modo peatón pasaría de una cuota actual del 65 % a otra del 58 %.  
- Alternativa 1: Elaboración del PMUS.  
Este escenario (para un horizonte del Plan de 10 años) se corresponde con el de la aplicación de las medidas que se contemplan en las líneas estratégicas recogidas en el PMUS de Ibi.  
El conjunto de las estrategias propiciará una redistribución modal, tanto en los desplazamientos internos como externos. Considerando los viajes internos, se estima que los modos no motorizados alcanzarán un 70 % del peso sobre el reparto modal. Por su parte, el transporte público aumentará su cuota hasta llegar al 5 %. Se estima que la dependencia del vehículo privado disminuya hasta el 25 %.  
D.3. Características de la propuesta.  
Tras realizar el diagnóstico de la movilidad en Ibi, el Plan recoge un conjunto de estrategias agrupadas en cuatro ámbitos de intervención, según su mayor o menor relevancia o capacidad de cambio en el modelo de movilidad actual: instrumental, estructurante, complementarias y transversales.  
  
Ámbito de intervención Línea Estratégica  
1. Estrategias Instrumentales 1.1 Oficina municipal de movilidad sostenible  
 1.2 Plan director Municipal de la Bicicleta  
2. Estrategias Estructurantes 2.1 Servicio de transporte público urbano  
 2.2 Red peatonal accesible municipal  
 2.3 Red de itinerarios ciclista  
 2.4 Aparcamientos disuasorios  
 2.5 Gestión territorial vinculante  
3. Estrategias Complementarias 3.1 Gestión integral del tráfico y seguridad vial  
 3.2 Regulación de aparcamientos  
 3.3 Red de aparcabicis  
 3.4 E-movilidad  
 3.5 Gestión de la movilidad en el polígono industrial  
 3.6 Carga y Descarga  
4. Estrategias Transversales 4.1 Formación y concienciación  
 4.2 Movilidad por trabajo  
 4.3 Movilidad por estudios  
 4.4 Movilidad por cuidados  
 4.5 Gestión inteligente de la movilidad  
  
La programación temporal de las propuestas y programas de intervención se establece en tres escenarios:  
- A corto plazo: inferior a 4 años  
- A medio plazo: entre 4 y 8 años  
- A largo plazo: entre 8 y10 años  
El PMUS recoge para cada una de las propuestas incluidas los objetivos que ayuda a cumplir, una descripción de la actuación, el coste aproximado de la propuesta, la programación que se propone y la estimación de su coste aproximado de inversión, coste de operación y mantenimiento.  
D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado 5 del documento inicial estratégico (DIE) se recoge, en primer lugar, el diagnóstico ambiental de la movilidad en la situación actual en base a aspectos relativos al consumo energético, la contaminación acústica y la calidad del aire.  
En segundo lugar se resume en una tabla la evaluación cuantitativa de los efectos sobre el medio ambiente de las distintas estrategias del PMUS (ahorro energético y disminución emisiones CO2).  
Así, se prevé que la implantación de las medidas previstas permitirá, a lo largo de los 10 años de vida útil del PMUS, un ahorro energético del 13,73 %, y una reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del mismo orden de magnitud,  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP Y MOVILIDAD - SDG MOVILIDAD - Serv. de Movilidad Urbana 28.08.2019 27/09/219  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP Y MOVILIDAD - SDG MOVILIDAD - Serv. de Planificación 28.08.2019 07.11.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC y TE - SDG CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL - Serv. de Lucha contra el cambio Climático y Protección de la Atmósfera 28.08.2019 25.10.2019  
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - ALACANT 02.09.2019 04.10.2019  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio - PATRICOVA 28.08.2019 18.11.2019  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje 28.08.2019 07.10.2019  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web de esta conselleria, dirección electrónica http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (entrando en la ventana «Seguimiento de Expedientes de Evaluación Ambiental», eligiendo provincia Alacant, municipio Ibi y escogiendo PMUS) junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los planes de movilidad urbana sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
- Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
- La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles y la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Ibi en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración de que, a la vista de la descripción y contenido de aquellas que se recogen en el borrador del PMUS, las propuestas se plantean en suelo urbano o urbanizable del municipio.  
El PMUS de Ibi atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Ibi se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
Analizamos, a continuación, las líneas estratégicas que se proponen en el PMUS de Ibi:  
1. Estrategias instrumentales  
Comprende actuaciones tendentes a la coordinación y la implantación de una operativa necesaria para ejecutar las distintas estrategias del PMUS. Se propone, en ese sentido, la creación de una Oficina Municipal de Movilidad Sostenible, encargada de la planificación, del desarrollo de las medidas, de la gestión, de la supervisión, del asesoramiento técnico, de la promoción y de las campañas de difusión y concienciación. De manera especifica, se propone la elaboración de un Plan director municipal de la bicicleta que incorpore las estrategias asociadas al uso de la bicicleta.  
Estas actuaciones permiten incentivar entre sus ciudadanos el cambio hacia una movilidad más sostenible.  
2. Estrategias estructurantes  
Van dirigidas a actuar sobre los distintos modos que intervienen en la movilidad sostenible, en concreto, el transporte público urbano, el peatón, el ciclista. Así se proponen, entre otras, actuaciones como el aumento de la frecuencia horaria en la línea urbana de transporte existente en Ibi, mejora de recorridos y actuaciones en paradas (equipamiento, accesibilidad, información); creación de itinerarios peatonales, incluyendo la reordenación de los espacios públicos (viales); creación de itinerarios ciclistas (ciclocalles, carriles bicis segregados, carriles bici a polígono industrial, etc). En este sentido, se recoge en el plano de la propuesta 2.3. Itinerario municipal ciclista, la propuesta de carriles bici en el núcleo urbano de Ibi.  
Además, incorpora estrategias para reducir la prevalencia del vehículo privado en la movilidad interna a través de actuaciones como la creación de estacionamientos disuasorios y la redacción de un Plan de ordenación territorial (que permita articular el territorio en células urbanas en función de los distintos usos y acomode los distintos modos de transporte en función de las necesidades, priorizando los modos blandos).  
Este conjunto de actuaciones posibilita una nueva definición de la jerarquía viaria, la reurbanización urbana en beneficio de los modos blandos de movilidad (peatón y ciclista) y promueve el transporte público urbano.  
3. Estrategias complementarias  
Con el fin de reforzar las estrategias estructurantes se aportan un conjunto de estrategias que incidirán en aspectos tales como la gestión y seguridad del tráfico; la regulación del estacionamiento (como medida disuasoria del uso del vehículo privado, incorporando actuaciones de reurbanización), la creación de estacionamientos para bicicletas; estrategias para favorecer la descarbonización de los sistemas de movilidad (fomento del uso de vehículos ecológicos, puntos de recarga, apoyo al cambio tecnológico).  
Estas estrategias colaboran al cambio modal, desde una perspectiva de seguridad, accesibilidad universal y reducción de las afecciones al medio ambiente.  
4. Estrategias transversales  
El PMUS recoge aquellas actuaciones que tiene por objeto fomentar la formación y concienciación de los ciudadanos hacia una movilidad sostenible así como la información continua de todos aquellos aspectos relacionados con la movilidad sostenible y sus beneficios.  
Veamos, a continuación, otras consideraciones contenidas en las consultas realizadas:  
Por el Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad se remite informe, recibido en fecha 27 de septiembre de 2019, en el que, entre otros aspectos, se indica:  
- El municipio de Ibi cumple con la obligación de realizar un plan municipal de movilidad (PMUS) de acuerdo con el art. 10.4 de la Ley 6/2011, de Movilidad de la Comunitat Valenciana.  
- El ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011.  
No obstante, el Servicio de Movilidad Urbana realiza una serie de consideraciones en materia de movilidad que inciden en la información a aportar y analizar en la redacción definitiva del PMUS. Entre dichas consideraciones, se destaca:  
- Resulta dudosa la conveniencia de aplicar la zona 30 en absolutamente todo el municipio, ya que por ejemplo en la zona industrial no tendría demasiado sentido. Sería más conveniente acotarla a las zonas residenciales más densas y acompañarlas de puertas de entrada a dicha zona que sean fácilmente identificables para los conductores.  
- En cuanto a los aparcamientos disuasorios, se debería también especificar que el emplazamiento propuesto no debe ser suelo no urbanizable ya que la tramitación del plan pasaría a ser ordinaria en lugar de abreviada y podría perder la subvención FEDER.  
- En el bloque de propuestas a favor del vehículo eléctrico, podría también incluirse la renovación de la propia flota municipal, ya que además de la relativa facilidad de cambio (lo haría el propio ayuntamiento) sería ejemplificante para el resto de la ciudadanía.  
Se requiere por el Servicio de Movilidad Urbana que el Plan de movilidad completado con los aspectos indicados en su informe deberá ser remitido a dicho Servicio para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Ibi, según lo contemplado en el artículo 10 de la Ley 6/2011, de movilidad.  
El informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, recibido en fecha 7 de noviembre de 2019, indica, entre otras, las siguientes consideraciones:  
- La documentación aportada en el PMUS es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente.  
- En la propuesta 4.2.2.4 Aparcamientos disuasorios, dado que no se grafian las posibles ubicaciones estratégicas, podrían verse afectadas la CV-806 y el entorno de la salida 464 de la A-7. Se deberán respetar las zonas de dominio público y protección de la Ley 6/1991, de carreteras de la Comunitat Valenciana y las zonas de dominio público, servidumbre y afección de la Ley 37/2015, de carreteras estatal.  
- Respecto a la red ciclista, se indica que debe incluirse en el documento el itinerario ciclista Eurovelo.  
Concluye el Servicio de Planificación, en relación con el PMUS de Ibi, que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de dicho Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria) para su consideración en la redacción del mismo.  
El Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, remite informe, recibido en fecha 25 de octubre de 2019, indicándose:  
- El PMUS de Ibi ha de ser coherente con la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020, aprobada por el Consell de la Generalitat el 22 de febrero de 2013, y su revisión (pendiente de aprobación), en la cual se incluyen los aspectos de «energía» con la nueva Estrategia Valenciana de Energía y Cambio Climático 2030.  
- Los municipios de más de 20.000 habitantes (como es el caso de Ibi, con 27.460 habitantes, datos INE de 2018), tienen la obligación de realizar un Plan acústico municipal ya que actualmente no dispone del mismo.  
- El municipio de Ibi queda incluido en el Plan de mejora de la calidad del aire de la zona ES1012 Bética-Serpis (área costera). Se informa que, en relación con los registros de los parámetros de calidad del aire en los últimos años se han registrado superaciones de los valores normativos establecidos en el Real decreto 102/2001 para el ozono en el periodo 2013-2017.  
- De la implementación de las propuestas del PMUS se espera una reducción de las emisiones a la atmósfera, del ruido y una reducción del consumo energético.  
Por lo indicado en el mencionado informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, en relación con las propuestas realizadas por el PMUS de Ibi, cabe deducir que existe coherencia con los objetivos de la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020 y con el Plan de mejora de la calidad del aire de la zona ES1012.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje remite informe, recibido en fecha 7 de octubre de 2019, en el que se solicita la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la infraestructura con el contenido que en dicho informe se especifica.  
El informe, recibido el 18 de noviembre de 2019, del Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación (PATRICOVA), pone de manifiesto que, según la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), gran parte del ámbito objeto del Plan de movilidad se encuentra afectado por diferentes periodos de retorno como son 10, 50, 100 y 500 años.  
Desde el punto de vista de la vulnerabilidad, las actuaciones previstas en el Plan de movilidad que puedan verse afectadas por la inundabilidad serán aquellas que supongan la construcción de vías ciclistas y peatonales, nuevos trazados de vías ciclistas, la mejora del diseño urbano mediante su reordenación o los proyectos de conversión de zonas preferentes para los peatones. Este tipo de actuaciones serán infraestructuras a las que les será de aplicación el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA, que establece que cualquier elemento superficial que se sitúe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un incremento del riesgo de inundación en los usos urbanos actuales o planificados. En ese sentido, las actuaciones que supongan una modificación de la rasante actual del viario superior a 30 cm requerirán la evaluación de los proyectos y planes que las desarrollen con motivo de la aprobación del plan de movilidad. Estos proyectos y planes serán objeto de informe por el departamento autonómico competente en materia de inundabilidad previamente a la aprobación definitiva de aquellos.  
El informe del Servicio de Ordenación del Territorio recoge, entre otras, las siguientes consideraciones:  
- El Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi está afectado por peligrosidad de inundación, no obstante, habrán de ser concretadas, en los proyectos que aquel desarrolle, las actuaciones que comporten la alteración de la rasante y sus afecciones, así como, en el caso que proceda, las medidas que se prevean para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el PMUS será compatible con la Normativa del PATRICOVA, siempre que incorpore en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21.  
- Las actuaciones previstas en el PMUS, si se ejecutan de manera que sean compatibles con la infraestructura verde y de reducido impacto, no se prevé que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.  
Concluye el informe del Servicio de Ordenación del Territorio que el PMUS de Ibi se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible, teniendo en cuenta las consideraciones expuestas en su informe, con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundabilidad en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite informe, recibido en fecha 4 de octubre de 2019, indicando que en lo que a las competencias de dicho servicio territorial se refiere, resulta relevante el contenido del objetivo relativo a integrar criterios de sostenibilidad en las políticas de planificación urbanística y de ordenación del territorial, así como la estrategia relativa a la gestión territorial. En esta última se propone la redacción de un plan de ordenación territorial (debe entenderse que se refiere a un plan general o una modificación del vigente) que tenga en consideración la coyuntura existente en Ibi en materia de movilidad. Por otra parte, y dado que el presente PMUS no se tramita con motivo de la formulación o revisión del Plan general, informa que no es la Comisión Territorial de Urbanismo el órgano competente para la aprobación definitiva del mismo. Concluye indicando que desde el punto de vista de las competencias de ese Servicio Territorial se considera que la propuesta no contraviene la normativa de aplicación.  
  
Valoración  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Ibi, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
5. Promueve la descarbonización del sistema de transporte del municipio.  
El DIE contempla la afección medioambiental derivada de la implantación del borrador del PMUS de Ibi, haciendo especial incidencia en aspectos tales como la contaminación atmosférica y acústica y la reducción del consumo energético. El borrador del PMUS propone actuaciones que afectan a suelo urbano y urbanizable y, por tanto, no es previsible que las propuestas previstas puedan suponer afección ambiental negativa significativa sino más bien al contrario.  
Las actuaciones de ejecución de itinerarios ciclistas o peatonales se prevén en ámbito urbano o urbanizable combinándose con actuaciones de reurbanización y distribución del espacio público, calmado de tráfico y accesibilidad. Por ello, en dichos ámbitos, no presuponen afección ambiental negativa significativa.  
En relación con la propuesta de creación de aparcamientos disuasorios, el PMUS propone dos posibles ubicaciones estratégicas:  
- En el acceso a la ciudad por la carretera CV-806, justo a la entrada del polígono industrial l'Alfaç.  
- En el entorno de la salida 464 de la autovía A7, que es el punto con mayor intensidad de tráfico de todo el municipio.  
El grado de definición del PMUS no permite identificar la ubicación concreta de dichos aparcamientos que relega a un análisis detallado que relacione el emplazamiento, con su coste y con la potencial captura de usuarios.  
En el mismo sentido, en relación con la regulación del estacionamiento para carga y descarga de mercancías urbanas, el PMUS propone la creación de una microplataforma de distribución urbana de mercancías, cuya ubicación ideal, indica, sería el propio polígono industrial de Ibi.  
Se ha de considerar que la presente evaluación ambiental estratégica solo contempla aquellas parcelas para aparcamientos disuasorios o microplataforma de distribución urbana de mercancías que queden ubicadas en suelo urbano o urbanizable del Plan General de Ibi.  
El borrador del PMUS propone, para el seguimiento del plan, una relación de 41 indicadores para el seguimiento de las propuestas del plan, entre los que se incluyen algunos indicadores de modales (reparto modal) e indicadores de evaluación de las propuestas.  
Al respecto de los indicadores propuestos cabe realizar las siguientes consideraciones:  
1. Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
2. Se echa en falta indicadores de mayor carácter ambiental, entre los que cabría incluir:  
- Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Ibi (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana y su periodicidad.  
- Indicadores de seguimiento de la evolución de emisiones de contaminantes atmosféricos (entre otros dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM).  
- Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
- La eficiencia energética en el modelo de movilidad, haciendo uso de indicadores que permitan conocer el consumo energético total derivado de la movilidad motorizada y distinguiendo entre consumo de energía por vehículo privado o por transporte público.  
3. Especificar las metodologías de cálculo propuestas para la evaluación de los indicadores ambientales.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento y que, en principio, no son marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Ibi, no afecta a espacios protegidos ni forestales, sus propuestas se circunscriben al suelo urbano y urbanizable y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. El PMUS se completará con la documentación requerida por el Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad en su informe recibido en fecha 27.09.2019 y se solicitará informe previo a la aprobación definitiva por el Ayuntamiento, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
2. El PMUS deberá atender e incorporar, en su caso, las consideraciones realizadas por el informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad recibido en fecha 07.11.2019.  
3. El PMUS atenderá los requerimientos recogidos en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 26 de septiembre de 2019, incorporando un capítulo dedicado a la Infraestructura Verde con el contenido que se indica en dicho informe.  
4. Los proyectos que desarrollen las actuaciones del PMUS, y que estén situados en ámbitos afectados por el riesgo de inundabilidad, que puedan suponer un alteración morfológica de la rasante en más de 30 centímetros, deberá requerir de informe del Servicio de Ordenación del Territorio competente en materia de inundabilidad,  
5. Las parcelas para aparcamientos disuasorios o microplataforma de distribución urbana de mercancías que se propongan en el PMUS de Ibi quedaran ubicadas en suelo urbano o urbanizable del Plan general de Ibi.  
6. La redacción definitiva del PMUS concretará y aplicará los siguientes aspectos en el plan de seguimiento:  
1. Incorporará metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente y consumo de energía (Tep).  
2. Incorporará procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3. Incorporará metodología y cálculo de los distintos indicadores propuestos, fuente de información, valores iniciales y valores objetivo a alcanzar.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Ibi, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 19 de diciembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 1 de septiembre de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML