Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4182, del 04-02-2002 (2002/322)

ACORD de 20 de desembre de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a l'aprovació definitiva del pla especial per a la modificació d'una línia elèctrica de 132 KV entre els suports 22 i 30, a Benicàssim, i declarar-ne la compatibilitat amb l'ordenació territorial i urbanística.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4182

Data del DOGV
:   04-02-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/322

CVE


Data del document
:   20-12-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Benicàssim](javascript:void(0))
    * [subministrament d'energia elèctrica](javascript:void(0))

ACORD de 20 de desembre de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a l'aprovació definitiva del pla especial per a la modificació d'una línia elèctrica de 132 KV entre els suports 22 i 30, a Benicàssim, i declarar-ne la compatibilitat amb l'ordenació territorial i urbanística. [2002/X322]
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en la sessió de 20 de desembre de 2001, adoptà entre altres l'acord següent:
  
?Vist l'expedient relatiu al pla especial de canvi de traçat de línia elèctrica, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer. La Comissió de Govern de l'Ajuntament de Benicàssim va acordar, en la sessió de 20 d'octubre de 2000, sotmetre a informació pública el projecte bàsic de centre de modificació de la línia elèctrica, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis inserits en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 20 de novembre de 2000, en el Butlletí Oficial de la Província de 21 de novembre de 2000 i en el periòdic Levante de 8 de novembre de 2000. Transcorregut el període d'informació al públic, en el qual no es van formular al·legacions, el ple va aprovar provisionalment el projecte en la sessió de 26 de març de 2001.
  
Segon. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en la sessió de 8 de maig de 2001, va acordar: ?Establir que, prèviament al fet que se sotmeta a l'aprovació definitiva el Pla Especial complementari a l'obra pública de trasllat de línia elèctrica de 132 kV a Benicàssim, haurà d'emetre's la Declaració d'Impacte Ambiental per la Conselleria de Medi Ambient i autoritzar-se el trasllat de la línia per part de la Conselleria d'Indústria i Comerç?.
  
Tercer. El 8 de novembre de 2001 s'ha emés la Declaració d'Impacte Ambiental per part de la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient.
  
Quart. El projecte consta de memòria i plànols.
  
Cinqué. L'objecte del projecte és la tramitació com a Pla Especial del projecte elaborat per Iberdrola de modificació de la línia elèctrica a 132 kV entre els suports 22 i 30, des de les proximitats del Tossalet al barranc de Farja, amb motiu del nou corredor ferroviari.
  
Sisé. El 8 de novembre de 2001 s'ha emés la Declaració d'Impacte Ambiental per part de la Direcció General de Planificació i Gestió de la Conselleria de Medi Ambient.
  
Fonaments de dret
  
Primer. L'article 81, paràgrafs primer i segon de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU), disposa el següent:
  
«Estarà subjecta a llicència d'obres l'execució d'obres públiques i de construccions de servei públic quan així ho exigisca la legislació reguladora de la corresponent obra o servei.
  
La realització material de tota obra pública exigeix verificar, prèviament, la seua compatibilitat amb l'ordenació urbanística i territorial. La verificació, quan l'obra no estiga subjecta a llicència, s'efectuarà sotmetent el seu projecte bàsic als tràmits propis del procediment d'aprovació dels plans especials. Si el projecte modifica el planejament, s'ha de completar amb els documents característics d'aquells plans. Si no el modifica, l'acord d'aprovació provisional legitima la seua completa realització. L'aprovació del projecte dóna lloc al que disposen els articles 33.7 o 72.3».
  
En el cas que ens ocupa, l'Ajuntament assenyala que el nou traçat de la línia elèctrica no està previst en el planejament urbanístic, per la qual cosa es tramita el projecte a través del procediment d'aprovació dels plans especials.
  
El procediment seguit per a portar a terme aquesta verificació és correcte, de conformitat amb allò que s'ha disposat per l'article 81 de la LRAU, en relació amb el 37 i següents.
  
Segon. La documentació que integra el projecte és suficient, a l'efecte del compliment del que disposa l'article 81 de la LRAU.
  
Tercer. El Pla General de Benicàssim preveu com a sòl no urbanitzable de protecció d'infraestructures l'actual traçat de la línia elèctrica a 132 kV. El nou traçat, lògicament, no està previst en el Pla General, i travessa sòl no urbanitzable comú. Amb la documentació que ha incorporat l'Ajuntament al projecte bàsic es qualifica el nou traçat de la línia elèctrica de sòl no urbanitzable de protecció d'infraestructures.
  
Segons resulta d'allò que estableix l'article 170 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (RPCV), la tramitació d'aquests projectes d'obra pública pel procediment del Pla Especial conclou amb una declaració de la compatibilitat de l'obra pública amb l'ordenació urbanística i territorial, declaració de compatibilitat que correspon efectuar a la Conselleria competent en matèria d'urbanisme (article 170.3 del RPCV). De conformitat amb el que disposa l'article 170.4 del RPCV, ?rebut el projecte, la Conselleria competent en matèria d'urbanisme pot declarar-lo compatible amb l'ordenació urbanística, bé siga perquè no la modifica o perquè es resol modificar-la assumint en ella el projecte de nova obra pública?. En el cas que ens ocupa, el nou traçat de la línia elèctrica no estava previst en el planejament general, per la qual cosa la declaració de conformitat suposaria la modificació d'aquest últim, que assumiria la dita obra. Per als supòsits en què l'obra pública no estiguera prevista en el planejament general, l'article 170.4 del RPCV estableix la necessitat de comprovar ?la coherència del model territorial i urbanístic resultant i la suficiència dels documents urbanístics que s'adjunten al projecte per a expressar la nova ordenació?.
  
Quart. L'expedient que ens ocupa planteja el tema de la integració de la planificació elèctrica en el planejament urbanístic. Certament és aquesta una qüestió que ha preocupat al legislador, per la qual cosa l'article 5.1 de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, del sector elèctric, estableix que la planificació de les instal·lacions de transport i la distribució d'energia elèctrica mentre s'ubiquen o discórreguen en sòl no urbanitzable ?s'haurà de tindre en compte en el corresponent instrument d'ordenació del territori?, a la qual cosa s'afegeix que, quan es tracte de sòl urbà o urbanitzable ?la dita planificació haurà de ser prevista en el corresponent instrument d'ordenació urbanística, amb precisió de les possibles instal·lacions, qualificar adequadament els terrenys i establir, en ambdós casos, les reserves de sòl necessàries per a la ubicació de les noves instal·lacions i la protecció de les existents?.
  
En el cas que ens ocupa tenim que el vigent Pla General de Benicàssim sí que ha previst en les seues determinacions la línia d'energia elèctrica de 132 kV que travessa el seu sòl no urbanitzable. No obstant això, la construcció del nou corredor ferroviari ha obligat Iberdrola a tramitar un projecte de modificació parcial de la dita línia, el qual, lògicament no estava previst en el Pla General.
  
L'article 5.2 de la citada Llei del sector elèctric estableix que en els casos en què no s'haja tingut en compte la planificació elèctrica en els corresponents instruments urbanístics (el que seria el cas del nou traçat) ?i sempre que en virtut del que estableixen altres lleis, resultara preceptiu un instrument d'ordenació del territori o urbanístic segons la classe de sòl afectat, s'estarà al que disposa l'article 244 del text refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/1992, de 26 de juny, o text autonòmic que corresponga?. Precisament en virtut de l'últim incís d'aquest precepte, és possible utilitzar el procediment previst en l'article 81 de la LRAU per a aconseguir, en aquest cas, la coordinació entre planificació elèctrica i els plans urbanístics.
  
Per això, s'ha de concloure que el procediment seguit s'ajusta també al que resulta de l'article 5 de la Llei del Sector Elèctric.
  
Cinqué. L'article 124 del Reial Decret 1.955/2000 estableix que ?els projectes d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica se sotmetran a avaluació d'impacte ambiental quan així ho exigisca la legislació aplicable en aquesta matèria?. El Reglament de la Llei d'Impacte Ambiental de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 162/1990, de 15 d'octubre, subjecta a Estudi d'Impacte Ambiental ?el transport i la distribució d'energia elèctrica (...) quan la tensió nominal entre fases siga igual o superior a 132 kV?. D'aquesta manera, el projecte que ens ocupa està subjecte a Declaració d'Impacte Ambiental per part de la Conselleria de Medi Ambient.
  
L'article 124 del Reial Decret 1.955/2000 aclareix en el segon paràgraf que els tràmits de l'avaluació d'impacte ambiental, en aquests casos, es portaran a terme dins del procediment administratiu d'autorització de la línia elèctrica. En aquest cas ha sigut la en aquell moment Conselleria d'Indústria la que va sol·licitar de la de Medi Ambient la corresponent Declaració d'Impacte Ambiental.
  
El 8 de novembre del 2001 ha sigut emesa per la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient la corresponent Declaració d'Impacte Ambiental, la qual és favorable, amb les condicions següents:
  
?1. Es procedirà a la senyalització dels cables de terra mitjançant la instal·lació d'elements salvaocells situats cada cinc metres.
  
Els elements salvaocells que s'han d'utilitzar seran les tires en X de neopré (35 cm x 5 cm) subjectes per mordassa d'elastòmer amb cinta luminiscent, o també es poden emprar espirals de color visible i dimensions de 30 x 100 cm.
  
2. En l'afectació de la línia a terreny forestal, es dissenyarà adequadament la instal·lació dels suports a fi que no siga necessària la tala d'arbratge.
  
Es tindrà en compte la presència de l'endemisme iberollevantí Antirrhinum berrelieri subs. Ligiosum.
  
3. Atés que s'afentan dues vies pecuàries (la senda del Mas dels Frares i la carrerada de Revoll), es complirà el que disposa la Llei 3/1995, de Vies Pecuàries.
  
4. Si del desenvolupament de les prospeccions que ha d'efectuar el promotor, d'acord amb la Llei 4/1998, s'observen restes d'interés per al patrimoni artístic, històric, etnològic, etc., es comunicarà de forma immediata a la Direcció General de Promoció Cultural i Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència.
  
5. Es presentarà en aquesta Direcció General la restauració duta a terme, el seguiment del programa de vigilància ambiental en el qual s'inclourà el seguiment de la possible afectació d'aus, mitjançant informe i reportatge fotogràfic dins dels tres primers mesos de la finalització de les obres?.
  
Aquestes condicions s'hauran de complir-se en l'execució de l'actuació.
  
Sisé. Queda una altra qüestió per dilucidar, que és la de la relació que ha d'existir entre la resolució urbanística autonòmica relativa al Pla Especial que es refereix l'article 170 del RPCV i l'autorització administrativa d'aprovació del trasllat de la línia elèctrica. Del que es tracta, en definitiva, és de decidir si és possible aquella resolució urbanística sense que prèviament existisca l'autorització administrativa del trasllat de la línia elèctrica regulada en la legislació del sector elèctric.
  
Els articles 111 i següents del Reial Decret 1.955/2000, d'1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediment d'autorització d'instal·lacions d'energia elèctrica, regulen detalladament els procediments d'autorització de les instal·lacions de transport i distribució d'energia elèctrica.
  
En el present cas, atés que la variació del traçat no afecta més d'una comunitat autònoma (en realitat només afecta el terme municipal de Benicàssim) segons resulta del sistema de distribució de competències entre l'estat i la Comunitat Autònoma, i tal com s'explicita en l'article 111 del Reial Decret 1.955/2000, l'autorització administrativa ha de ser concedida per la Comunitat Valenciana. En aquest sentit, consta que el 20 d'octubre de 2000 es va sol·licitar per part d'Iberdrola la corresponent autorització de la Conselleria d'Indústria (actualment Conselleria d'Innovació i Competitivitat), la qual està pendent de la seua resolució.
  
Aquesta qüestió ja va ser debatuda per la Comissió Territorial d'Urbanisme quan encara faltava l'emissió de la Declaració d'Impacte Ambiental, i en aquell moment es va decidir no continuar la tramitació. Emesa la Declaració d'Impacte sembla oportú examinar de nou aquest tema.
  
La solució a aquest assumpte ha de ser la mateixa aplicada per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló el 26 de juliol de 2001 i per la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 27 de juliol de 2001 en l'expedient 2000/0079, relatiu a l'aeroport tramitat per la Diputació Provincial de Castelló. Tal com en aquell moment es va assenyalar, no sembla que haja d'existir obstacle a l'aprovació urbanística del Pla Especial fins i tot abans de l'aprovació per l'òrgan sectorial competent de la construcció de la infraestructura. En aquest sentit, la solució a la qüestió plantejada haurà de ser la mateixa que en la resta de sòls dotacionals previstos en el planejament urbanístic, en els quals la previsió pel pla de la dotació sol ser anterior a l'aprovació per l'administració en cada cas competent de la construcció que s'ha de situar sobre aquesta (per exemple, en el cas de nous vials, de col·legis, centres de salut, hospitals, etc.). En tots aquests casos la previsió de l'existència de la dotació pel planejament se sol anticipar a l'aprovació final per l'administració competent, en l'exercici de les seues competències, de la construcció de l'obra o la instal·lació pública de què es tracte.
  
En el cas que ens ocupa, a més, no hi ha cap conflicte de competències entre distintes administracions territorials, perquè tant l'aprovació urbanística del pla com l'autorització de la construcció de la línia elèctrica és competència de la Generalitat Valenciana.
  
D'aquesta manera, i una vegada emesa la Declaració d'Impacte Ambiental favorable, s'ha de concloure que no hi ha impediment perquè s'aprove el Pla Especial que ens ocupa. No obstant això, en la resolució d'aprovació es farà constar expressament que, amb independència de l'aprovació d'aquest Pla Especial, la construcció de la instal·lació elèctrica exigirà l'autorització administrativa prèvia de l'òrgan competent de la Conselleria d'Innovació i Competitivitat.
  
Seté. De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme dictamen que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants, tindrà directament efectes de resolució executòria.
  
En virtut de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme acorda:
  
1. Aprovar definitivament el Pla Especial per al canvi de traçat d'una línia elèctrica de 132 kV entre els suports 22 i 30, a Benicàssim, declarant la seua compatibilitat amb l'ordenació territorial i urbanística.
  
2. Establir que, amb independència de l'aprovació d'aquest Pla Especial, la construcció de la instal·lació elèctrica exigirà l'autorització administrativa prèvia de l'òrgan competent de la Conselleria d'Innovació i Competitivitat.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú».
  
Castelló de la Plana, 21 de desembre de 2001.- El secretari de la Comissió Territorial de Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4182, del 04-02-2002 (2002/322)

ACUERDO de 20 de diciembre de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la aprobación definitiva del Plan Especial para el cambio del tendido de una línea eléctrica de 132 KV entre los apoyos 22 y 30, en Benicàssim, declarando su compatibilidad con la ordenación territorial y urbanística.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4182

Fecha DOGV
:   04-02-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/322

CVE


Fecha del documento
:   20-12-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Benicasim](javascript:void(0))
    * [suministro de energía eléctrica](javascript:void(0))

ACUERDO de 20 de diciembre de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la aprobación definitiva del Plan Especial para el cambio del tendido de una línea eléctrica de 132 KV entre los apoyos 22 y 30, en Benicàssim, declarando su compatibilidad con la ordenación territorial y urbanística. [2002/X322]
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 20 de diciembre de 2001, adoptó entre otros el siguiente acuerdo:
  
?Visto el expediente relativo al Plan Especial de cambio de trazado de línea eléctrica, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Benicàssim acordó en sesión de 20 de octubre de 2000 someter a información pública el proyecto básico de centro de modificación de la línea eléctrica, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 20 de noviembre de 2000, en el Boletín Oficial de la Provincia de 21 de noviembre de 2000 y en el periódico Levante de 8 de noviembre de 2000. Transcurrido el período de información al público, en el que no se formularon alegaciones, el pleno aprobó provisionalmente el proyecto en sesión de 26 de marzo de 2001.
  
Segundo. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 8 de mayo de 2001, acordó: ?Establecer que, previamente a que se someta a la aprobación definitiva el Plan Especial complementario a la obra pública de traslado de línea eléctrica de 132 KV en Benicàssim, deberá emitirse la Declaración de Impacto Ambiental por la Conselleria de Medio Ambiente y autorizarse el traslado de la línea por parte de la Conselleria de Industria y Comercio?.
  
Tercero. El 8 de noviembre de 2001 se ha emitido Declaración de Impacto Ambiental por parte de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Cuarto. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Quinto. El objeto del proyecto es la tramitación como Plan Especial del proyecto elaborado por Iberdrola de modificación de la línea eléctrica a 132 KV entre los apoyos 22 y 30, desde las proximidades del Tossalet al barranco de Farcha, con motivo del nuevo corredor ferroviario.
  
Sexto. El 8 de noviembre de 2001 se ha emitido Declaración de Impacto Ambiental por parte de la Dirección General de Planificación y Gestión de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El artículo 81, párrafos primero y segundo de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), dispone lo siguiente:
  
«Estará sujeta a licencia de obras la ejecución de obras públicas y de construcciones de servicio público cuando así lo exija la legislación reguladora de la correspondiente obra o servicio.
  
La realización material de toda obra pública exige verificar, previamente, su compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial. La verificación, cuando la obra no esté sujeta a licencia, se efectuará sometiendo su proyecto básico a los trámites propios del procedimiento de aprobación de los Planes Especiales. Si el proyecto modifica el planeamiento, se ha de completar con los documentos característicos de aquellos Planes. Si no lo modifica, el acuerdo de aprobación provisional legitima su completa realización. La aprobación del proyecto da lugar a lo dispuesto en los artículos 33.7 ó 72.3».
  
En el caso que nos ocupa, el Ayuntamiento señala que el nuevo trazado de la línea eléctrica no está contemplado en el planeamiento urbanístico, por lo que se tramita el proyecto a través del procedimiento de aprobación de los planes especiales.
  
El procedimiento seguido para llevar a cabo tal verificación es correcto, conforme a lo dispuesto por el artículo 81 de la LRAU, en relación con el 37 y siguientes.
  
Segundo. La documentación que integra el proyecto es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 81 de la LRAU.
  
Tercero. El Plan General de Benicàssim contempla como suelo no urbanizable de protección de infraestructuras el actual trazado de la línea eléctrica a 132 KV. El nuevo trazado, lógicamente, no está previsto en el Plan General, y atraviesa suelo no urbanizable común. Con la documentación que ha incorporado el Ayuntamiento al proyecto básico se califica el nuevo trazado de la línea eléctrica como suelo no urbanizable de protección de infraestructuras.
  
Según resulta de lo establecido en el artículo 170 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV), la tramitación de estos proyectos de obra pública por el procedimiento del Plan Especial concluye con una declaración de la compatibilidad de la obra pública con la ordenación urbanística y territorial, declaración de compatibilidad que corresponde efectuar a la Conselleria competente en materia de urbanismo (artículo 170.3 del RPCV). Conforme dispone el artículo 170.4 del RPCV, ?recibido el Proyecto, la Conselleria competente en materia de urbanismo puede declararlo compatible con la ordenación urbanística, bien sea porque no la modifica o porque se resuelve modificarla asumiendo en ella el proyecto de nueva obra pública?. En el caso que nos ocupa, el nuevo trazado de la línea eléctrica no estaba previsto en el planeamiento general, por lo que la declaración de conformidad supondría la modificación de este último, que asumiría dicha obra. Para los supuestos en los que la obra pública no estuviera prevista en el planeamiento general, el artículo 170.4 del RPCV establece la necesidad de comprobar ?la coherencia del modelo territorial y urbanístico resultante y la suficiencia de los documentos urbanísticos que se adjunten al proyecto para expresar la nueva ordenación?.
  
Cuarto. El expediente que nos ocupa plantea el tema de la integración de la planificación eléctrica en el planeamiento urbanístico. Ciertamente es ésta una cuestión que ha preocupado al legislador, por lo que el artículo 5.1 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico, establece que la planificación de las instalaciones de transporte y distribución de energía eléctrica en cuanto se ubiquen o discurran en suelo no urbanizable ?deberá tenerse en cuenta en el correspondiente instrumento de ordenación del territorio?, a lo que se añade que, cuando se trate de suelo urbano o urbanizable ?dicha planificación deberá ser contemplada en el correspondiente instrumento de ordenación urbanística, precisando las posibles instalaciones, calificando adecuadamente los terrenos y estableciendo, en ambos casos, las reservas de suelo necesarias para la ubicación de las nuevas instalaciones y la protección de las existentes?.
  
En el caso que nos ocupa tenemos que el vigente Plan General de Benicàssim sí ha contemplado en sus determinaciones la línea de energía eléctrica de 132 KV que atraviesa su suelo no urbanizable. Sin embargo, la construcción del nuevo corredor ferroviario ha obligado a Iberdrola a tramitar un proyecto de modificación parcial de dicha línea, el cual, lógicamente no estaba previsto en el Plan General.
  
El artículo 5.2 de la citada Ley del sector eléctrico establece que en los casos en los que no se haya tenido en cuanta la planificación eléctrica en los correspondientes instrumentos urbanísticos (lo que sería el caso del nuevo trazado) ?y siempre que en virtud de lo establecido en otras leyes, resultase preceptivo un instrumento de ordenación del territorio o urbanístico según la clase de suelo afectado, se estará a lo dispuesto en el artículo 244 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, o texto autonómico que corresponda?. Precisamente en virtud del último inciso de este precepto, es posible utilizar el procedimiento previsto en el artículo 81 de la LRAU para conseguir, en este caso, la coordinación entre planificación eléctrica y los planes urbanísticos.
  
Por ello, cabe concluir que el procedimiento seguido se ajusta también a lo que resulta del artículo 5 de la Ley del sector eléctrico.
  
Quinto. El artículo 124 del Real Decreto 1.955/2000 establece que: ?los proyectos de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica se someterán a evaluación de impacto ambiental cuando así lo exija la legislación aplicable en esta materia?. El Reglamento de la Ley de Impacto Ambiental de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, sujeta a Estudio de Impacto Ambiental ?el transporte y distribución de energía eléctrica (...) cuando la tensión nominal entre fases sea igual o superior a 132 KV?. De este modo, el proyecto que nos ocupa está sujeto a Declaración de Impacto Ambiental por parte de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
El artículo 124 del Real Decreto 1.955/2000 aclara en su segundo párrafo que los trámites de la evaluación de impacto ambiental, en estos casos, se llevarán a cabo dentro del procedimiento administrativo de autorización de la línea eléctrica. En este caso ha sido la entonces Conselleria de Industria la que solicitó de la de Medio Ambiente la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental.
  
El 8 de noviembre de 2001 ha sido emitida por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental, la cual es favorable, con las siguientes condiciones:
  
?1. Se procederá ala señalización de los cables de tierra mediante la instalación de elementos salvapájaros situados cada cinco metros.
  
Los elementos salvapájaros a utilizar serán las tiras en ?X- de neopreno (35 cm x 5 cm) sujetos por mordaza de elastómero con cinta luminiscente, o también se puede emplear espirales de color visible y dimensiones de 30 x 100 cm
  
2. En la afección de la línea a terreno forestal, se diseñará adecuadamente la instalación de los apoyos con el fin de que no sea necesaria la tala de arbolado.
  
Se tendrá en cuenta la presencia del endemismo iberolevantino Antirrhinum berrelieri subs. Ligiosum.
  
3. Dado que se afentan dos vías pecuarias (Vereda Mas de los Frailes y Colada de Revoll), se cumplirá lo dispuesto en la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias.
  
4. Si del desarrollo de las prospecciones que debe efectuar el promotor, de acuerdo con la Ley 4/1998, se observan restos de interés para el patrimonio artístico, histórico, etnológico, etc., se comunicará de forma inmediata a la Dirección General de Promoción Cultural y Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
5. Se presentará en esta Dirección General la restauración llevada a cabo, el seguimiento del programa de vigilancia ambiental en el que se incluirá el seguimiento de la posible afección a aves, mediante informe y reportaje fotográfico dentro de los tres primeros meses de la finalización de las obras?.
  
Estas condiciones deberán cumplirse en la ejecución de la actuación.
  
Sexto. Queda otra cuestión por dilucidar, cual es la de la relación que ha de existir entre la resolución urbanística autonómica relativa al Plan Especial a que se refiere el artículo 170 del RPCV y la autorización administrativa de aprobación del traslado de la línea eléctrica. De lo que se trata, en definitiva, es de decidir si es posible aquella resolución urbanística sin que previamente exista la autorización administrativa del traslado de la línea eléctrica regulada en la legislación del sector eléctrico.
  
Los artículos 111 y siguientes del Real Decreto 1.955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimiento de autorización de instalaciones de energía eléctrica, regulan con detalle los procedimientos de autorización de las instalaciones de transporte y distribución de energía eléctrica.
  
En el presente caso, dado que la variación del tendido no afecta a más de una Comunidad Autónoma (en realidad tan sólo afecta al término municipal de Benicàssim) conforme resulta del sistema de distribución de competencias entre el Estado y la Comunidad Autónoma, y tal y como se explicita en el artículo 111 del Real Decreto 1.955/2000, la autorización administrativa ha de ser concedida por la Comunidad Valenciana. En este sentido, consta que el 20 de octubre de 2000 se solicitó por Iberdrola la correspondiente autorización de la Conselleria de Industria (en la actualidad Conselleria de Innovación y Competitividad), la cual está pendiente de su resolución.
  
Esta cuestión ya fue debatida por la Comisión Territorial de Urbanismo cuando todavía faltaba la emisión de la Declaración de Impacto Ambiental, y entonces se decidió no continuar la tramitación. Emitida la Declaración de Impacto parece oportuno examinar de nuevo este tema.
  
La solución a este asunto ha de ser la misma aplicada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 26 de julio de 2001 y por la resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 27 de julio de 2001 en el expediente 2000/0079, relativo al aeropuerto tramitado por la Diputación Provincial de Castellón. Tal y como entonces se señaló, no parece que deba existir obstáculo a la aprobación urbanística del Plan Especial incluso antes de la aprobación por el órgano sectorial competente de la construcción de la infraestructura. En este sentido, la solución a la cuestión planteada habrá de ser la misma que en el resto de suelos dotacionales previstos en el planeamiento urbanístico, en los que la previsión por el Plan de la dotación suele ser anterior a la aprobación por la administración en cada caso competente de la construcción que ha de situarse sobre ella (por ejemplo, en el caso de nuevos viales, de colegios, centros de salud, hospitales, etc.). En todos estos casos la previsión de la existencia de la dotación por el planeamiento suele anticiparse a la aprobación final por la administración competente, en el ejercicio de sus competencias, de la construcción de la obra o instalación pública de que se trate.
  
En el caso que nos ocupa, además, no existe ningún conflicto de competencias entre distintas Administraciones Territoriales, pues tanto la aprobación urbanística del Plan como la autorización de la construcción de la línea eléctrica es competencia de la Generalitat Valenciana.
  
De este modo, y una vez emitida la Declaración de Impacto Ambiental favorable, debe concluirse que no existe impedimento en que se apruebe el Plan Especial que nos ocupa. No obstante, en la resolución de aprobación se hará constar expresamente que, con independencia de la aprobación de este Plan Especial, la construcción de la instalación eléctrica va a exigir la previa autorización administrativa del órgano competente de la Conselleria de Innovación y Competitividad.
  
Séptimo. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo acuerda:
  
1.º Aprobar definitivamente el Plan Especial para el cambio del tendido de una línea eléctrica de 132 KV entre los apoyos 22 y 30, en Benicàssim, declarando su compatibilidad con la ordenación territorial y urbanística.
  
2.º Establecer que, con independencia de la aprobación de este Plan Especial, la construcción de la instalación eléctrica va a exigir la previa autorización administrativa del órgano competente de la Conselleria de Innovación y Competitividad.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno».
  
Castellón de la Plana, 21 de diciembre de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML