Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9884, del 03-07-2024 (2024/5583)

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de modificació puntual número 6 del Pla general d'ordenació urbana de Barracas, en el terme municipal de Barracas. Expedient 83/2019-EAE.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9884

Data del DOGV
:   03-07-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/5583

CVE


Data del document
:   08-05-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de modificació puntual número 6 del Pla general d'ordenació urbana de Barracas, en el terme municipal de Barracas. Expedient 83/2019-EAE.  
 [2024/5583]  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 83/2019-EAE Barracas (Castelló).  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 6 del PGOU de Barracas.  
Promotor: Ajuntament de Barracas.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
Localització: Barracas (Castelló).  
Expedient: 83/2019-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 17 de febrer de 2022, va adoptar el següent acord:  
Acorde:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 6 del PGOU de Barracas, en els termes següents:  
En data 25 de setembre de 2019 té entrada, a través del Servici territorial d'Urbanisme de Castelló, en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 6 del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) del municipi de Barracas (Castelló). Després del requeriment efectuat per a l'esmena de la documentació, esta es va presentar en data 1 d'octubre de 2020.  
A) Documentació  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament de Barracas, s'acompanyava de la documentació següent:  
• Esborrany de la modificació.  
• Document inicial estratègic (DIE).  
• Certificat, de 23 de setembre de 2020, del Ple de l'Ajuntament en què s'aprova la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental estratègica de la modificació.  
• Informe acústic de 21 de juliol de 2020.  
La documentació presentada s'ajustava al que s'establix en l'article 52 (procediment simplificat) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, d'aprovació text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TR de la LOTUP).  
Amb data 12 de desembre de 2022, es va rebre de l'Ajuntament de Barracas l'estudi acústic sol·licitat en l'informe del tècnic de qualitat ambiental del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló, juntament amb el nou informe del tècnic esmentat, de data 9 de desembre de 2021.  
B) Planejament vigent  
El planejament urbanístic vigent és el Pla general d'ordenació urbana amb aprovació definitiva de 26 d'abril de 2007 per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló. Sobre este es va emetre la declaració d'impacte ambiental acceptable amb condicions de data 23 de març de 2007.  
D'acord amb la documentació presentada, el planejament vigent classifica la zona afectada per la modificació com a sòl urbanitzable no ordenat detalladament amb ús industrial-terciari (actual sector SI-4).  
  
Característiques:  
• Sector: SI-4.  
• Superfície: 45.119 m²  
• Zona d'ordenació urbanística: industrial-terciari en bloc adossat (ITBA).  
• Usos:  
• Dominant: industrial (excepte indústria perillosa i activitats extractives) i terciari (en totes les seues categories).  
• Compatible: dotacional (en totes les seues categories).  
Imatge  
Pla general vigent. SNUP: sòl no urbanitzable protegit, SNUC: sòl no urbanitzable comú, SU: sòl urbà i SUZ: sòl urbanitzable. Font: adaptació a partir d'informació de planejament del web d'urbanisme.  
  
Zona de la modificació plantejada en el pla general vigent. Font: DIE.  
C) Objecte, justificació i descripció.  
La modificació puntual pretén canviar la qualificació del sector SI-4 del pla general passant d'un ús global industrial-terciari a dotacional públic, establint la seua ordenació detallada. La superfície afectada seria de 45.119 m².  
La justificació consistix en el fet que es tracta d'una zona pròxima al sòl urbà i molt vinculat este afectivament (per este discorre el passeig el Ventorrillo), per això, l'Ajuntament estima que la seua classificació com a sòl urbanitzable industrial no és la més adequada pel fet que ni la tipologia ni l'ús previst millorarà la imatge ni la qualitat de vida dels seus habitants. A més, el sòl dotacional en el municipi és escàs.  
  
La modificació permetrà disposar al municipi de sòl dotacional públic per a dur a terme projectes d'equipaments, esportius, recreatius, culturals, etc. Encara que l'ús dotacional en el planejament vigent és compatible en el sector en totes les seues categories, la modificació es planteja amb la intenció de generar una bossa de dotacional on no convisquen altres usos.  
Tenint en compte la ubicació de la zona, l'Ajuntament ha considerat limitar el tipus d'equipaments a implantar, de manera que estiguen permesos tots els usos dotacionals excepte l'ús sanitari-assistencial i educatiu.  
La modificació consistix en:  
1. Canvi de qualificació amb la limitació d'usos abans indicada.  
2. Establir l'ordenació detallada de la nova zona dotacional:  
  
- Xarxa viària formada per vial longitudinal de 16 metres d'ample de nord a sud seguint el traçat del passeig del Ventorrillo.  
Secció:  
- Calçada 6 m ample per a pas vehicles en dos sentits.  
- Zona enjardinada de 2 m d'ample a banda i banda que permetera conservar els grans arbres existents.  
- Vorera de 2 m ample a banda i banda de les zones enjardinades.  
- Carril bici de 2 m d'ample a un dels costats.  
- Zona verda pública de xarxa secundària-àrea de joc (SVA):  
- Zona verda en el nord del sector per a respectar l'amplària de 20 m del corriol Pas de la vintena.  
- Zona verda longitudinal en la zona més pròxima a la carretera que permeta, en cas de ser necessari, la col·locació d'elements vegetals que contribuïsquen a l'atenuació acústica.  
- Dos zones de sòl destinades a equipaments, una a cada costat del vial longitudinal, classificades com a sòl dotacional múltiple. Que concentraran tota l'edificabilitat.  
3. Representar gràficament i correctament la línia límit d'edificació vinculada a la línia ferroviària. Esta se situarà a 20 m de l'aresta més pròxima a la plataforma per tractar-se d'una zona urbana segons l'article 15 de la Llei 38/2015, de 29 de setembre, del sector ferroviari.  
S'indica que una vegada aprovada la modificació, la zona passaria a tindre una ordenació detallada i per això comptaria amb el planejament més precís que requerix la legislació urbanística aplicable, per a iniciar la seua execució, per la qual cosa la zona de protecció de la línia ferroviària passaria d'estar situada a 70 m a 8 m segons el que s'indica en l'article 14 de la llei abans esmentada.  
La normativa urbanística canviaria en el sentit següent:  
1. S'elimina la fitxa 4, sòl urbanitzable no ordenat detalladament sector SI-4.  
2. S'afig la fitxa 6 en les zones d'ordenació, equipament dotacional múltiple (SQM).  
3. Es modifica l'article 121 de classificació d'usos dotacionals, secció 4a. La part afectada quedaria de la manera següent:  
«Secció 4a. Ús dotacional  
Article 121. Classificació d'usos dotacionals. Definicions  
4 Dotacional […]  
4.2. Equipaments. Comprén les classes següents:  
[…]  
4.2.6 Dotacional múltiple (QM): reserva de sòl dotacional l'ús específic del qual es definirà amb posterioritat. Estaran permesos tots els usos a excepció del sanitari-assistencial i l'educatiu.  
4.3. Espais lliures: aquells espais destinats a plantacions d'arbratge i jardineria a fi de garantir la salubritat, repòs i esplai de la població, millorar les condicions ambientals dels espais urbans, protegir i aïllar les vies de trànsit rodat; al desenvolupament de jocs infantils i, en general, a millorar el paisatge urbà. A l'efecte de la seua especificació, es distingixen les classes següents:  
4.3.1 Àrees de joc (AL/VA, segons annex IV de la LOTUP): són aquelles, limítrofs a un equipament, en què en puga inscriure un cercle de 12 m de diàmetre i sempre ha de tindre 200 m² de superfície mínima.  
  
4.3.2 Jardí (JL): són aquelles la superfície mínima de les quals és de 1000 m² en què en puga inscriure un cercle de 25 m de diàmetre, en posició tangent a tot i qualsevol punt del seu perímetre.  
[…].»  
Es modificarien els següents plans del PGOU: estarien afectats els plans OE-1, OE-2, OE-3, OE-4, OP-1A I OP-2A.  
S'indica que no es modificaran les condicions urbanístiques ni de construcció dels terrenys, que continuaran sent les definides pel planejament vigent i no es produirà cap augment d'aprofitament.  
  
  
Pla OP-2A del PGOU, ordenació detallada. Usos. Definició de la xarxa secundària de dotacions segons la modificació proposada. Font: esborrany del pla.  
Imatge. Límit d'edificacions. Font: Estudi acústic.  
  
D'acord amb l'estudi acústic, pel fet que existix la possibilitat d'edificar vivendes residencials públiques els nivells de soroll per a l'ús dotacional es prendran els mateixos que els establits per a l'ús residencial d'acord amb la Llei 7/2002 (/nivell màxim dia, 55; nivell màxim nit, 45).  
El DIE planteja 3 alternatives: l'alternativa zero, que manté la situació actual; l'alternativa 1, que elimina l'ús industrial i manté només l'ús terciari, i l'alternativa 2, que modifica l'ús industrial-terciari a dotacional públic. L'alternativa triada és la segona, les altres dos presenten problemes d'impacte visual i paisatgístic derivats del tipus d'urbanització i la tipologia edificatòria, presentant l'alternativa zero, amb l'ús industrial, la possibilitat d'activitats contaminants que en l'alternativa 1 s'evitaria, però l'ús terciari podria no evitar activitats molestes o sorolloses.  
  
D) Consultes realitzades  
La modificació plantejada es troba en el supòsit de l'article 51.3.a (modificació puntual que regula aspectes parcials del pla) del TR de la LOTUP i, en conseqüència, no requerix efectuar la consulta prèvia per l'Ajuntament prevista en este article.  
Per part del Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica es va sotmetre a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 53 del TR de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'esta llei.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es van consultar les administracions següents:  
  
Administració pública consultada Data consulta Data informe  
Servici Territorial d'Urbanisme de Castelló 04.10.19  
Servici d'Ordenació i Gestió Forestal; Subdirecció General de Medi natural; Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. 09.03.21 13.04.2021  
Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge; Subdirecció General d'Ordenació del Territori; Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat 09.03.21 11.02.22  
Servici de Gestió del Territori; Subdirecció General d'Ordenació del Territori; Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat 09.03.21 09.02.22  
Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló (acústica, tècnic de qualitat ambiental); Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. 09.03.21  
 23.03.21  
09.12.21  
Administrador d'Infraestructures Ferroviàries (ADIF) 09.03.21 25.03.21  
Demarcación de Carreteras; Ministeri de Foment 09.03.21 06.08.21  
Direcció General de planificació i avaluació de la xarxa ferroviària; Ministeri de Foment 09.03.21 25.03.21  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es publicaran en la pàgina següent: web:http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients, i després seleccione província de Castelló i el municipi de Barracas.  
- Servici Territorial d'Urbanisme de Castelló: s'indica que no es té cap objecció.  
L'aprovació definitiva serà autonòmica pel fet que les determinacions que conté són pròpies de l'ordenació estructural destacant que la modificació afecta al sòl urbanitzable passant a sòl urbà i redelimitant-se les zones de protecció de les infraestructures existents. L'òrgan ambiental serà autonòmic perquè afecta l'ordenació estructural d'un sòl urbanitzable.  
S'indica que seran determinants els informes de la Dirección General de Ferrocarriles del Estado, d'ADIF i de la Unidad de Carreteras del Estado. I, igualment, l'informe del servici d'ordenació del territori.  
  
- Servici Territorial de Medi ambient de Castelló: en el seu segon informe de data 9 de desembre de 2021, sobre l'estudi acústic presentat s'indica que en termes generals l'estudi acústic s'ajusta al Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, i encara que no es complixen els límits que s'establixen en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica, esta circumstància s'estima corregible amb les mesures correctores adequades.  
S'indica que la zona està sotmesa a servitud acústica i es considera admissible que les immissions superen els objectius de qualitat acústica, més si cap si les superacions són inferiors a 10 dB (A), que en qualsevol cas poden esmenar-se mitjançant l'aplicació de mesures correctores.  
  
L'estudi conclou que, una vegada adoptades les mesures correctores, els usos seran compatibles amb els nivells sonors existents, de manera que en sector SI4, Barracas complirà amb el que s'establix en matèria de contaminació acústica per la Llei 7/2002 referida. Planteja les mesures correctores següents:  
- La col·locació de barreres de vegetació abundant junt a l'A-23 i l'N-234.  
- La ubicació de les futures vivendes si pot ser en la parcel·la més allunyada tant de l'A-23 com de l'N-234.  
L'informe afig, que, no obstant això, i ateses les circumstàncies, es poden plantejar també amb caràcter addicional una sèrie de mesures correctores com:  
- Elaboració de plans de millora de la qualitat acústica tant dels vials com de la línia de ferrocarril.  
- Implantació de barreres acústiques, no sols de naturalesa vegetal.  
- Disminució de velocitat en els vials al seu pas per la localitat, tant en l'N-234 com en l'A-3  
- Aplicació d'asfalts fonoabsorbents en els reasfaltats.  
- Ús de materials amb l'adequada capacitat d'aïllament acústic en les instal·lacions a construir.  
- Secció Forestal del Servici Territorial de Medi ambient de Castelló: s'informa en el següent sentit:  
«1. L'instrument de planejament de la nova ordenació urbanística o territorial haurà d'assegurar el manteniment de la integritat superficial, la idoneïtat dels itineraris i la continuïtat dels traçats. També haurà de preservar-se el trànsit ramader i els altres usos compatibles i complementaris.  
2. En sòl urbà i urbanitzable, si el nou planejament no altera el traçat d'una via pecuària ni afecta l'ús compatible o complementari en esta, s'integrarà com a passeig o albereda, que correspondrà la seua adequació, conservació i manteniment a l'Ajuntament. Esta gestió es determinarà de conformitat amb els instruments establits legalment, que asseguren una adequada coordinació de l'acció administrativa sobre vies pecuàries.  
3. S'haurà de determinar com s'adequarà el tram de via pecuària en la seua integració com a passeig o albereda en l'ordenació detallada de la nova zona dotacional; també, s'haurà de representar gràficament en els plans de l'ordenació detallada de la nova zona dotacional la via pecuària Paso de la Veintena.  
4. La possible col·locació d'elements vegetals que contribuïsquen a l'atenuació acústica no impedirà el trànsit ramader del bestiar per la via pecuària.»  
- Direcció General de Planificació i Avaluació de la Xarxa Ferroviària: des del punt de vista mediambiental s'informa que no s'aprecia que puga produir efectes significatius.  
Quant a la planificació ferroviària, s'indica que s'iniciarà la redacció del «Estudi Informatiu del Corredor ferroviari Cantàbric-Mediterrani. Tram Sagunt/Sagunt-Terol», que pot afectar el municipi de Barracas.  
  
Es realitzen una sèrie d'observacions o consideracions relatives al document urbanístic:  
- Es mesuren erròniament les zones en els plans aportats següents: límit d'edificació, zona de domini públic i zona de protecció. I, per tant, han de corregir-se.  
- Correcció del que s'ha indicat en la fitxa 6 pel que fa a l'afecció al ferrocarril.  
- Es recorda que les actuacions urbanístiques futures hauran d'atindre's al que es disposa en la legislació estatal, autonòmica i local en matèria de sorolls i vibracions, i s'hauran d'adoptar les mesures que siguen necessàries, sense que això comporte cap càrrega per al ferrocarril, i l'empresa explotadora d'este.  
- S'haurà de sol·licitar l'informe a ADIF, abans de l'aprovació d'este document urbanístic, ja que és l'encarregat de la gestió de les servituds ferroviàries de la línia «02-610- Saragossa (bifurcació Terol) Sagunt».  
- ADIF: s'informa quant a:  
- Les afeccions ferroviàries.  
- Control de l'activitat confrontant a la infraestructura ferroviària.  
S'indica: «Este informe s'emet sense perjuí que l'instrument de planejament objecte d'este haja sigut sotmés a l'informe preceptiu al Ministeri de Foment, regulat per l'article 7.2 de la Llei 38/2015, de 30 de setembre, del sector ferroviari.»  
- Demarcació de Carreteres de l'Estat: s'informa en el següent sentit:  
- No s'observen efectes significatius sobre el medi ambient en matèria de carreteres de l'Estat que impedisquen completa o parcialment el seu desenvolupament.  
- S'hauran de tindre en compte o analitzar els següents aspectes en l'estudi ambiental i territorial estratègic i en la versió inicial de la proposta de modificació del planejament vigent:  
- No es podran realitzar nous accessos a les carreteres de la Xarxa de Carreteres de l'Estat en el tram del sector confrontant a l'N-234.  
- S'haurà de presentar un estudi de trànsit i capacitat sobre la incidència del desenvolupament urbanístic previst en el nivell de servici de l'N-234, amb especial recalcament en la glorieta de l'enllaç amb l'A-23, que determine si cal algun tipus d'ampliació o millora a introduir en esta i en la intersecció del PK 61+400 N-234.  
- El vial interior es projecta amb una amplària de 6 metres. Amb la finalitat que puga ser utilitzat per vehicles pesants i que done continuïtat de secció transversal als viaris que connecta, es considera necessari que dispose d'una amplària de 7 metres (dos carrils de 3,5 metres).  
  
- Els terrenys titularitat del MITMA hauran de quedar fora de l'actuació urbanística.  
- S'haurà de presentar plans que reflectisquen les zones de protecció del viari estatal (N-234 i A23) (zona de domini públic, zona de servitud i zona d'afecció), l'aresta exterior de l'esplanació a partir de la qual es delimiten eixes zones i la línia límit d'edificació i l'aresta exterior de la calçada a partir de la qual es delimita la línia esmentada. Per a això es tindrà en compte l'escrit remés a l'Ajuntament de Barracas de l'expedient URB-P-3/2018-CS3, sobre l'estudi de viabilitat del sector SI-4 del PGOU de Barracas.  
- Dels mapes de soroll de la Xarxa de Carreteres de l'Estat 2a fase, elaborats l'any 2013 sembla que ja es desprenen valors superiors als indicats en l'estudi puntual presentat i que es troben ja pròxims (encara que per davall) dels objectius de qualitat acústics determinats per la normativa estatal per a zones amb predomini d'ús terciari diferent del docent, sanitari i cultural.  
S'haurà de presentar l'estudi acústic que justifique el compliment de la normativa estatal en matèria de soroll (definició del tipus d'àrea acústica, definició i justificació dels objectius de qualitat acústica a complir o aconseguir, estudi acústic conforme a la normativa estatal de càlcul que justifique els valors d'immissió que es rebran l'any de posada en servici en cadascuna de les franges horàries i en relació amb la IMD esperable, mapes de soroll, etc.). En cas que no puguen complir-se els objectius de qualitat acústica, s'hauran de definir les mesures correctores necessàries per al seu compliment. La seua execució i cost serà a càrrec del promotor. Es recorda la normativa estatal de soroll.  
  
- Els desenvolupaments urbanístics previstos ni les seues obres de construcció hauran d'afectar el drenatge actual de les carreteres estatals i les seues xarxes d'evacuació no hauran d'aportar abocaments als drenatges existents d'aquelles. En cas que, excepcionalment, i per raons degudament justificades s'autoritzara l'aportació de cabals, estos hauran de ser tinguts en compte per a augmentar la capacitat dels drenatges esmentats, obres que hauran de ser executades pel promotor de l'instrument de planejament urbanístic.  
- Referències a incloure en els documents normatius. Els documents normatius que es modifiquen (memòria, normes urbanístiques, fitxes urbanístiques, etc.) hauran de reflectir:  
- L'obligació del compliment de la normativa estatal de carreteres per al desenvolupament del sector i les limitacions d'usos que la legislació de carreteres de l'Estat imposa en les diferents zones de protecció de les carreteres estatals, així com les limitacions que establix la legislació de soroll estatal.  
- Per a les noves construccions pròximes a carreteres de l'Estat, existents o previstes, serà necessari que, amb caràcter previ a l'atorgament de llicències d'edificació, es duguen a terme els estudis corresponents de determinació dels nivells sonors esperables així com l'obligació d'establir limitacions a l'edificabilitat o de disposar els mitjans de protecció acústica imprescindibles en cas de superar-se els llindars establits en la Llei 37/2003, de 17 de novembre, del Soroll (BOE 18.11.2003) i en el Reial decret 1367/2007, de 9 d'octubre (BOE 23.10.2007) i, si és el cas, en la normativa autonòmica o local. L'estudi de soroll ha de contindre els mapes de les isofonies corresponents. Els mitjans de protecció acústica que siguen necessaris seran executats amb càrrec als promotors dels desenvolupaments, prèvia autorització del Ministeri de Foment si afecten les zones de protecció del viari estatal, i no podran ocupar terrenys de domini públic.  
L'informe conclou que no es constituïx l'informe previ vinculant del MITMA per a l'aprovació de l'instrument urbanístic de modificació puntual número 6 del PGOU de Barracas sinó solament un informe a l'efecte de determinar l'abast dels estudis a dur a terme per a l'avaluació ambiental d'este instrument urbanístic.  
  
- Servici de Gestió Territorial: s'informa que no es troba afectat per risc d'inundació segons el PATRICOVA.  
- Servici d'infraestructura verda i paisatge: l'informe realitza una sèrie de consideracions:  
- L'actuació proposada haurà de conservar en tot cas el seu valor paisatgístic.  
- No necessita l'elaboració d'un instrument de paisatge. Es considera que no s'alterarà significativament el caràcter i les condicions de percepció del paisatge susceptible de configuració conforme al planejament vigent.  
- S'haurà de mantindre l'adequada definició i qualitat de les noves vores urbanes, procurar la transició entre el paisatge de la ciutat i el seu entorn i preservar la singularitat paisatgística i la identitat visual del lloc.  
En este sentit, s'hauran d'incorporar criteris en la normativa que garantisquen una adequada definició del paisatge. Es considera necessari incloure condicionants que garantisquen un adequat tractament dels espais públics previstos per a alguns usos permesos (aparcaments) limitant l'ús d'elements coberts, incorporant arbrat, prioritzant l'ús de paviments blans i incorporant mesures d'integració addicionals per a millorar el paisatge i la qualitat visual de l'entorn.  
  
- Haurà de definir-se la infraestructura verda a l'escala de la modificació puntual, tant gràficament com normativament, connectada i integrada amb la infraestructura verda del territori. La infraestructura verda definida formarà part de l'ordenació estructural de la modificació puntual, amb independència que els sòls dotacionals que puguen incloure's siguen de la xarxa primària o de la secundària, i serà completada amb la definida a escala urbana, com a part de l'ordenació detallada.  
  
En este sentit, en relació amb la definició de la infraestructura verda municipal, s'inclouran els recorreguts i les zones verdes definits en la documentació presentada.  
E) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
1. Motivació de l'aplicació de l'article 46.3 del TR de la LOTUP:  
  
L'Ajuntament remet un DIE amb un contingut ajustat a l'article 52.2 del TR de la LOTUP per considerar que li siga aplicable el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
La modificació puntual s'aprova per una administració pública i la seua elaboració i aprovació està exigida per una disposició legal, i constituïx una modificació de l'ordenació estructural del pla general estructural. A més, tenint en compte la informació proporcionada, s'estima que pot constituir una modificació menor d'un pla (art. 5 de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental) de l'article 46.1 del TR de la LOTUP i, en conseqüència, ser-li aplicable l'article 46.3.b del TR de la LOTUP.  
  
Conforme al que s'estipula en l'article 46.3 del TR de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 53.1 del TR de la LOTUP, com més endavant es veurà.  
2. Identificació d'efectes:  
El present IATE efectua la següent descripció de l'àmbit afectat, d'acord amb la informació disponible: La superfície afectada per la modificació, 45.119 m², són terrenys urbanitzables industrials-terciaris situats al nord del nucli de població al costat del cementeri, entre l'autovia Mudèjar (A-23) i la carretera nacional 234 a l'est i la via del ferrocarril València-Zaragoza a l'oest. Es tracta de terrenys de cultiu de cereal sobre materials juràssics, argiles, gresos i calcàries en terreny de fisiografia ondulada (pendent entre 2 i 8 %).  
L'àmbit de la modificació es troba inclòs en l'àmbit de la zona d'especial conservació (ZEC) Alt Palància, en zona D, que és la que inclou les àrees urbanes i urbanitzables, grans infraestructures i, en general, àmbits que manquen de qualsevol rellevància des del punt de vista de l'aplicació de la norma i el compliment dels seus objectius. D'acord amb les normes de gestió (Decret 160/2020, de 23 d'octubre, del Consell), els plans, programes, projectes o actuacions que es desenvolupen en àmbit D no necessiten avaluació de repercussions (amb l'excepció de les actuacions industrials que puguen representar, per les seues característiques específiques, una emissió de contaminants gasosos o d'abocaments d'aigües residuals susceptibles d'afectar les àrees situades fora de la zona D). Este és el cas de la present modificació, perquè està inclosa en l'àmbit D de les normes de gestió.  
Cal precisar que en la cartografia de les normes de gestió que consta en el visor de l'Institut Cartogràfic Valencià s'exclou de la zona D una xicoteta superfície en l'extrem nord de l'àmbit de la modificació, que s'inclou com a zona C. Es considera que es tracta d'un error de la cartografia de les normes de gestió que han pres com a referència la cartografia de planejament del visor de l'Institut Cartogràfic Valencià, ja que en consultar els plans d'ordenació del municipi que consten en el web de la Conselleria de Política territorial, Obres Públiques i Mobilitat, es comprova que tot l'àmbit de la modificació és sòl urbanitzable industrial-terciari i, en conseqüència, hauria de ser zona D.  
  
L'àmbit de la modificació està travessat en el seu extrem nord per la via pecuària corriol Paso de la Veintena, amb una amplària legal de 20 m.  
D'acord amb el visor de l'Institut Cartogràfic Valencià, confrontant a l'àmbit existix una zona amb perillositat d'inundació nivell 6 d'acord amb el pla d'acció territorial sectorial de risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Es tracta d'una zona amb una vulnerabilitat mitjana a la contaminació d'aqüífers.  
  
Imatge. Fotografia aèria de Barracas. Contorn línia roja, localització aproximada modificació. Escala: 1:9000.  
  
Segons el DIE, la modificació no planteja efectes ambientals destacats sobre aspectes naturals pel fet que la zona no presenta cap element que requerisca especial protecció. Igualment, s'indica que no hi ha afeccions ambientals que condicionen el desenvolupament del sector i no es preveu que es generen efectes negatius significatius perquè els usos amb més potencial de generar molèsties i/o contaminació s'eliminen.  
  
El DIE indica els efectes del desenvolupament del sòl dotacional a nivell de projecte: generació de pols i soroll durant l'execució, residus, etc., i els qualifica de puntuals, i que es corregixen mitjançant estrictes horaris de treball, seguiment ambiental d'obres, estudi de gestió de residus que garantirà la seua correcta gestió, etc.  
El DIE estima que, respecte a l'actual qualificació (urbanitzable industrial terciari), l'ús dotacional suposarà una reducció de desplaçaments, i estos són majoritàriament per als vianants i quasi nul·la afluència de vehicles pesants.  
Respecte als efectes acústics, sorolls, com a conseqüència de la proximitat a les carreteres i a la via de ferrocarril, s'indica que, tenint en compte l'informe acústic, amb els mesuraments efectuats, la distància d'estes a les edificacions i les mesures a adoptar, barrera vegetal, l'impacte és acceptable ambientalment.  
En relació al risc d'inundabilitat, s'indica que l'àmbit queda pròxim a zona de perillositat nivell 6, però no afectat per este. D'acord amb l'informe del servici de gestió territorial el sistema nacional de cartografia de zones inundables (SNCZI) que és un estudi de major escala, indica que l'àmbit de la modificació queda fora de les afeccions per inundabilitat.  
Respecte a que l'àmbit de la modificació es troba a una distància inferior a 500 m de la via A-23, zona d'especial exposició de risc alt per accident de mercaderies perilloses, s'indica que tot el sòl urbà i urbanitzable es troba en eixa situació i no és possible plantejar una alternativa per la tradicional ubicació del poble prop de les vies de comunicació. S'indica que el municipi disposa d'un pla territorial municipal enfront d'emergències aprovat en ple el 23 de gener de 2015 i homologat per la Direcció General de l'Agència de seguretat i resposta a les emergències de la Generalitat Valenciana, en ple de la comissió de protecció civil de la Comunitat Valenciana de 19 de gener de 2016.  
  
Segons el present IATE, respecte a la modificació s'identifiquen els possibles efectes següents:  
1. Sobre la població i béns que se situen en l'àmbit de la modificació a conseqüència del desenvolupament d'esta, i per la seua ubicació:  
  
- Risc d'accident de mercaderies perilloses, que puga ocasionar danys a béns i persones per la ubicació de l'àmbit de la modificació a una distància inferior a 500 m de la via A-23 (Decret 49/2011, de 6 de maig, que aprova el pla especial davant el risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses per carretera i ferrocarril).  
- Soroll que ocasione molèsties a la població per proximitat de l'antiga carretera nacional 234 i l'autovia Mudèjar A-23 així com la línia de ferrocarril València-Saragossa (Llei 7/2002 de protecció de contaminació acústica i Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica).  
- Risc d'inundabilitat que puga ocasionar danys a persones i béns: contigüitat amb zona de perillositat nivell 6 segons PATRICOVA. No obstant això, d'acord amb l'SNCZI, que suposa un estudi de major escala, les afeccions d'inundabilitat queden fora de l'àmbit de la modificació proposada.  
2. Sobre la via pecuària corriol del Paso de la Veintena: esta discorre dins de l'àmbit de la modificació, pel seu extrem nord (Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat Valenciana, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana. Articles 20 i 21).  
3. Sobre el paisatge. L'àmbit és recorregut de sud a nord per camí amb arbratge a banda i banda (exemplars grans de xops, Populus x canadensis o P. nigra) que té una especial significació per al poble d'acord amb el DIE.  
D'altra banda, l'informe del Servici d'infraestructura verda i paisatge, abans reflectit, fa referència a la possible afecció.  
3. Determinació d'efectes significatius d'acord amb els criteris de l'annex VIII: Es valoren els possibles efectes sobre el medi ambient en relació a l'article 53.2 del DL 1/2021 del TR de la LOTUP:  
  
3.1. Criteris de l'annex VIII del TR de la LOTUP:  
3.1.1. Les característiques de la modificació:  
a) Establix un marc per a projectes similar a l'existent.  
b) No influïx en altres plans o programes, encara que es modifica el planejament urbanístic vigent en el municipi.  
c) No es considera que hi hagen problemes ambientals significatius relacionats amb el pla.  
d) No incidix significativament en el model territorial, tenint en compte que la superfície afectada és reduïda i que l'ús admés en la zona (dotacional) actualment és compatible en esta. 3.1.2. Les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
a) Els efectes d'ocupació transformació del territori per l'ús de sòl urbanitzable són permanents i irreversibles, no obstant això, es tracta d'uns efectes ja previstos i avaluats ambientalment en el pla general, i la modificació no suposa canvi significatiu respecte a esta mena d'efecte.  
  
b) Respecte als riscos per a la salut humana en relació al fet que la superfície de la modificació se situa a una distància inferior a 500 metres de la A-23 (entre 57 i 160 m mínim), s'estima que, encara que es tracta d'una franja de risc alt per accident de mercaderies perilloses, les característiques del municipi, amb un nucli de població situat entre vies de comunicació, no suposa modificar de manera significativa este risc a la població del municipi, tenint en compte que tot el sòl urbà i urbanitzable es troba en esta situació i que les possibles alternatives fora de l'àmbit entre les vies de comunicació suposarien que la població que poguera ser usuària d'estes dotacions haguera de desplaçar-se més enllà d'estes. D'altra banda, el municipi disposa d'un pla territorial enfront d'emergències.  
S'estima, en conseqüència, acceptable la modificació en relació a este risc, ateses les circumstàncies i amb l'adopció de les mesures preventives adequades (revisió del pla enfront d'emergències).   
c) La magnitud i l'abast espacial (àrea geogràfica i grandària de la població afectada) dels efectes és reduïda.  
d) Valor i vulnerabilitat de l'àrea probablement afectada:  
Els terrenys afectats són sòls urbanitzables que no constituïxen ecosistemes valuosos, ni presenten espècies de fauna i flora d'interés.  
D'acord amb el catàleg de proteccions del pla general, no es veurà afectat el patrimoni cultural conegut.  
No obstant això, la via pecuària es veurà afectada perquè està inclosa en l'àmbit del sòl urbanitzable i ha de complir el que s'establix en la legislació sectorial, d'acord amb l'informe de la secció forestal del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló. Els condicionants establits en l'informe esmentat han de complir-se i han d'assegurar-se en la modificació que es mantindrà la integritat superficial, la idoneïtat dels itineraris i la continuïtat dels traçats, i el trànsit ramader i els altres usos compatibles i complementaris, es representarà gràficament en els plans d'ordenació detallada la via pecuària i es determinarà com s'adequarà esta per a la seua integració com a passeig o albereda en l'ordenació detallada, etc.  
Es tracta d'una zona que, per la seua ubicació pròxima a carreteres i via fèrria, els nivells sonors poden superar el que s'establix en la Llei 7/2002 abans esmentada, encara que d'acord amb l'estudi acústic i amb l'informe del tècnic de qualitat ambiental del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló estos efectes són acceptables amb les mesures correctores adequades.  
La zona no està inclosa en cap paisatge regional, no obstant això, és molt visible des de vies de comunicació principal pel que s'estima necessari adoptar mesures preventives i correctores que mantinguen la vegetació existent i la potencien, servint a més com a barrera acústica, per a evitar efectes negatius significatius. Sense perjuí del que s'indica en l'informe del servici d'infraestructura i paisatge.  
• 3.2. Determinacions o mesures a aplicar:  
- Per a aconseguir una adequada integració paisatgística, es considera que haurà d'establir-se en la zona verda confrontant amb la carretera nacional 234 una barrera vegetal que a més servirà per a mitigar l'afecció acústica, aprofitant els exemplars arboris de gran port de Populus x canadensis o Populus nigra que hauran de mantindre's. Igualment, tenint en compte l'existència del passeig Ventorrillo apreciat per la població i que presenta en els seus marges un arbrat de gran envergadura, este es mantindrà en la creació del vial i es disposarà un arbratge a banda i banda d'este, i se'n mantidran els existents o amb els nous.  
Es recomana per a la barrera vegetal acústica en el costat oest, zona verda les següents espècies: arbratge: Populus x canadensis o Populus nigra i arbustives: Juniperus oxycedrus, Juniperus phoenicea, Amelanchier ovalis i Crataegus monogyna.  
- D'altra banda, i en relació amb el paisatge, s'hauran de complir les consideracions efectuades en l'informe del servici d'infraestructura verda i paisatge.  
- Es compliran les mesures correctores plantejades en l'estudi acústic presentat.  
En qualsevol cas, s'haurà de complir amb el que s'establix en la Llei 7/2002, de protecció de contaminació acústica, i es podran adoptar les mesures addicionals indicades en l'informe del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló.  
- Prèviament al desenvolupament del sòl dotacional, s'haurà de revisar el Pla territorial municipal enfront d'emergències per a comprovar que té en compte la nova situació plantejada per la modificació (sòl dotacional públic amb limitacions) i, en cas que no fora així, corregir-lo.  
- En relació amb la via pecuària s'haurà de complir amb els condicionants establits en l'informe de la secció forestal del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló.  
- S'hauran de complir les consideracions o observacions efectuades en l'informe de la Direcció General de Planificació i Avaluació de la Xarxa Ferroviària del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana. L'informe té caràcter vinculant d'acord amb l'article 7.2 de la llei 38/2015, de 30 de setembre, del sector ferroviari, en l'àmbit de les competències ferroviàries. La petició d'informe a ADIF es va efectuar.  
  
- Prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació, s'hauran de tindre en compte tots els aspectes indicats en l'informe de la Demarcació de Carreteres de l'Estat i obtindre's l'informe vinculant d'esta.  
  
• 3.3. Conclusió: tenint en compte l'anàlisi realitzada, la modificació puntual presentada es pot considerar una modificació menor del planejament vigent i que no presentarà efectes negatius significatius sempre que s'adopten les mesures preventives i correctores indicades.  
  
F) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, que aprova el text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable segons el que establix l'article 53.2.b del TR de la LOTUP, en relació amb la modificació puntual número 6 del PGOU de Barracas (Castelló), promoguda per l'Ajuntament, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei desenvolupat en el punt E.3, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació del pla no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i que correspon continuar la tramitació d'esta conforme a la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste als condicionants següents:  
  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació puntual:  
  
- Es compliran amb els condicionants establits en l'informe de la secció forestal del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló en relació amb la via pecuària, de manera que s'informe per part d'eixa secció en relació al compliment d'estos.  
- S'hauran de tindre en compte tots els aspectes indicats en l'informe de la Demarcació de Carreteres de l'Estat i obtindre's l'informe vinculant d'esta.  
- Es compliran les consideracions o observacions efectuades en l'informe de la Direcció General de Planificació i Avaluació de la Xarxa Ferroviària del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana.  
  
- S'hauran de complir les consideracions efectuades en l'informe del Servici d'infraestructura verda i paisatge i obtindre'n nou informe sobre este tema, complint el que s'hi indique.  
2. Prèviament al desenvolupament del sòl dotacional s'haurà de revisar el Pla territorial municipal enfront d'emergències per a comprovar que té en compte la nova situació plantejada per la modificació (sòl dotacional públic amb limitacions) i, en cas que no fora així, corregir-lo.  
3. Es compliran les mesures correctores plantejades en l'estudi acústic presentat.  
En qualsevol cas, s'haurà de complir amb el que s'establix en la Llei 7/2002 de protecció de contaminació acústica i es podran adoptar les mesures addicionals indicades en l'informe del Servici Territorial de Medi Ambient de Castelló.  
4. En la zona verda confrontant amb la carretera nacional 234, s'establirà una barrera vegetal al llarg de tota esta per a la integració paisatgística de la zona que, a més, servirà per a mitigar l'afecció acústica, aprofitant els exemplars arboris de gran port de Populus x canadensis o Populus nigra, que hauran de mantindre's.  
En el vial que es cree aprofitant el passeig del Ventorrillo es mantindran els exemplars arboris de gran port Populus x canadensis o Populus nigra i es disposarà arbratge a banda i banda d'este, mantenint-se els existents o amb nous.  
Segons establix l'article 53.7 del TR de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat de la modificació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Decret.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Després de tot el que s'ha expressat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 6 del PGOU de Barracas, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar els interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que notifique perquè en prengueu coneixement i els efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'esta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 23 de febrer de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de maig de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9884, del 03-07-2024 (2024/5583)

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de modificación puntual número 6 del Plan general de ordenación urbana de Barracas, en el término municipal de Barracas. Expediente 83/2019-EAE.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9884

Fecha DOGV
:   03-07-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5583

CVE


Fecha del documento
:   08-05-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de modificación puntual número 6 del Plan general de ordenación urbana de Barracas, en el término municipal de Barracas. Expediente 83/2019-EAE. [2024/5583]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 83/2019-EAE Barracas (Castellón).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 6 del PGOU de Barracas.  
Promotor: Ayuntamiento de Barracas  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: Barracas (Castellón)  
Expediente: 83/2019-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2022, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 6 del PGOU de Barracas, en los siguientes términos:  
En fecha 25 de septiembre de 2019 tiene entrada, a través del Servicio territorial de Urbanismo de Castellón, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 6 del Plan general de ordenación urbana (PGOU) del municipio de Barracas (Castellón). Tras requerimiento efectuado para la subsanación de la documentación, esta se presentó en fecha 1 de octubre de 2020.  
A) Documentación  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Barracas, se acompañaba de la siguiente documentación:  
• Borrador de la modificación.  
• Documento inicial estratégico (DIE).  
• Certificado, de 23 de septiembre de 2020, del Pleno del Ayuntamiento aprobando efectuar la solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica de la modificación.  
• Informe acústico de 21 de julio de 2020.  
La documentación presentada se ajustaba a lo establecido en el artículo 52 (procedimiento simplificado) del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, de aprobación texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TR de la LOTUP)  
Con fecha 12 de diciembre de 2022 se recibió del Ayuntamiento de Barracas Estudio Acústico solicitado en el informe del técnico de calidad ambiental del Servicio Territorial de Medioambiente de Castellón junto con nuevo informe del referido técnico, de fecha 9 de diciembre de 2021.  
B) Planeamiento vigente  
El vigente planeamiento urbanístico es el Plan general de ordenación urbana con aprobación definitiva de 26 de abril de 2007 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón. Sobre el mismo se emitió declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones de fecha 23 de marzo de 2007.  
De acuerdo con la documentación presentada, el vigente planeamiento clasifica la zona afectada por la modificación como suelo urbanizable no ordenado pormenorizadamente con uso industrial-terciario (actual sector SI-4).  
Características:  
• Sector: SI-4.  
• Superficie: 45.119 m².  
• Zona de ordenación urbanística: industrial-terciario en bloque adosado (ITBA).  
• Usos:  
• Dominante: industrial (excepto industria peligrosa y actividades extractivas) y terciario (en todas sus categorías).  
• Compatible: dotacional (en todas sus categorías).  
Imagen  
Plan general vigente. SNUP: suelo no urbanizable protegido, SNUC: suelo no urbanizable común, SU: suelo urbano y SUZ: suelo urbanizable. Fuente: adaptación a partir de información de planeamiento de la web de urbanismo.  
Zona de la modificación planteada en el vigente Plan general. Fuente: DIE.  
C) Objeto, justificación y descripción.  
La modificación puntual pretende cambiar la calificación del sector SI-4 del Plan general pasando de un uso global industrial-terciario a dotacional público, estableciendo su ordenación pormenorizada. La superficie afectada sería de 45.119 m².  
La justificación consiste en que se trata de una zona próxima al suelo urbano y muy vinculado al mismo afectivamente (por el mismo discurre el paseo el Ventorillo) por lo que el Ayuntamiento estima que su clasificación como suelo urbanizable industrial no es la más adecuada debido a que ni la tipología ni el uso previsto va a mejorar la imagen ni la calidad de vida de sus habitantes. Además, el suelo dotacional en el municipio es escaso.  
La modificación permitirá disponer al municipio de suelo dotacional público para llevar a cabo proyectos de equipamientos, deportivos, recreativos, culturales, etc. Aunque el uso dotacional en el vigente planeamiento es compatible en el sector en todas sus categorías, la modificación se plantea con la intención de generar una bolsa de dotacional donde no convivan otros usos.  
Teniendo en cuenta la ubicación de la zona, el Ayuntamiento ha considerado limitar el tipo de equipamientos a implantar, de forma que estén permitidos todos los usos dotacionales excepto el uso sanitario-asistencial y educativo.  
La modificación consiste en:  
1. Cambio de calificación con la limitación de usos antes indicada.  
2. Establecer la ordenación pormenorizada de la nueva zona dotacional:  
- Red viaria formada por vial longitudinal de 16 metros de ancho de norte a sur siguiendo el trazado del «Paseo del Ventorrillo».  
Sección:  
- Calzada 6 m ancho para paso vehículos en dos sentidos.  
- Zona ajardinada de 2 m de ancho a ambos lados que permitiera conservar los grandes árboles existentes.  
- Acera de 2 m ancho a ambos lados de las zonas ajardinadas.  
- Carril bici de 2 m de ancho a uno de los lados.  
- Zona verde pública de red secundaria-área de juego (SVA):  
- Zona verde en el norte del sector para respetar la anchura de 20 m de la vereda Paso de la veintena.  
- Zona verde longitudinal en la zona más próxima a la carretera que permita, en caso de ser necesario, la colocación de elementos vegetales que contribuyan a la atenuación acústica.  
- Dos zonas de suelo destinadas a equipamientos, una a cada lado del vial longitudinal, clasificadas como suelo dotacional múltiple. Que concentrarán toda la edificabilidad.  
3. Grafiar correctamente la línea límite de edificación vinculada a la línea ferroviaria. Esta se situará a 20 m de la arista más próxima a la plataforma por tratarse de una zona urbana según el artículo 15 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario.  
Se indica que una vez aprobada la modificación, la zona pasaría a tener una ordenación pormenorizada y por ello contaría con el planeamiento más preciso que requiere la legislación urbanística aplicable, para iniciar su ejecución, por lo que la zona de protección de la línea ferroviaria pasaría de estar situada a 70 m a 8 m según lo indicado en el artículo 14 de la Ley antes citada.  
La normativa urbanística cambiaría en el siguiente sentido:  
1. Se elimina la ficha 4 suelo urbanizable no ordenado pormenorizadamente sector SI-4.  
2. Se añade la ficha 6 en las zonas de ordenación, equipamiento dotacional múltiple (SQM).  
3. Se modifica el artículo 121 clasificación de usos dotacionales, sección 4ª. La parte afectada quedaría como sigue:  
«Sección 4ª. Uso dotacional  
Artículo 121. Clasificación de usos dotacionales. Definiciones  
4 Dotacional(…)  
4.2. Equipamientos. Comprende las siguientes clases:  
(…)  
4.2.6 Dotacional múltiple (QM): reserva de suelo dotacional cuyo uso específico se definirá con posterioridad. Estarán permitidos todos los usos a excepción del sanitario-asistencial y el educativo.  
4.3. Espacios libres: aquellos espacios destinados a plantaciones de arbolado y jardinería con objeto de garantizar la salubridad, reposo y esparcimiento de la población, mejorar las condiciones ambientales de los espacios urbanos, proteger y aislar las vías de tránsito rodado; al desarrollo de juegos infantiles y, en general a mejorar el paisaje urbano. A efectos de su pormenorización, se distinguen las siguientes clases:  
4.3.1 Áreas de juego (AL/VA, según anexo IV de la LOTUP): son aquellas, colindantes a un equipamiento, en que quepa inscribir un círculo de 12 m de diámetro, debiendo tener siempre 200 m² de superficie mínima.  
4.3.2 Jardín (JL): son aquellas cuya superficie mínima sea de 1000 m² en que sea inscribible un círculo de 25 m de diámetro, en posición tangente a todo y cualquier punto de su perímetro.  
(…)»  
Se modificarían los siguientes planos del PGOU: se verían afectados los planos OE-1, OE-2, OE-3, OE-4, OP-1A Y OP-2A.  
Se indica que no se modificarán las condiciones urbanísticas ni de construcción de los terrenos, que continuarán siendo las definidas por el vigente planeamiento no produciéndose aumento de aprovechamiento.  
  
  
Plano OP-2A del PGOU, ordenación pormenorizada. Usos. Definición de la red secundaria de dotaciones según la modificación propuesta. Fuente: borrador del plan.  
Imagen. Límite de edificaciones. Fuente: Estudio acústico.  
  
De acuerdo con el estudio acústico, debido a que existe la posibilidad de edificar viviendas residenciales públicas los niveles de ruido para el uso dotacional se tomarán los mismos que los establecidos para el uso residencial de acuerdo con la Ley 7/2002 (/nivel máximo día, 55; nivel máximo noche, 45).  
El DIE plantea 3 alternativas: la alternativa cero, que mantiene la actual situación, la alternativa 1 que elimina el uso industrial y mantiene solo el uso terciario y la alternativa 2, que modifica el uso industrial-terciario a dotacional público. La alternativa elegida es la segunda, las otras dos presentan problemas de impacto visual y paisajístico derivados del tipo de urbanización y la tipología edificatoria, presentando la alternativa cero, con el uso industrial, la posibilidad de actividades contaminantes que en la alternativa 1 se evitaría, pero el uso terciario podría no evitar actividades molestas o ruidosas.  
D) Consultas realizadas  
La modificación planteada se encuentra en el supuesto del artículo 51.3.a (modificación puntual que regula aspectos parciales del plan) del TR de la LOTUP y, en consecuencia, no requiere efectuar la consulta previa por el Ayuntamiento prevista en dicho artículo.  
Por parte del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica se sometió a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 53 del TR de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consultó a las siguientes administraciones:  
  
Administración pública consultada Fecha consulta Fecha informe  
Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón 04.10.19  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal; Subdirección General de Medio Natural; Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. 09.03.21 13.04.2021  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje; Subdirección General de Ordenación del Territorio; Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad 09.03.21 11.02.22  
Servicio de Gestión del Territorio; Subdirección General de Ordenación del Territorio; Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad 09.03.21 09.02.22  
Servicio Territorial de Medioambiente de Castellón (acústica, técnico de calidad ambiental); Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. 09.03.21  
 23.03.21  
09.12.21  
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) 09.03.21 25.03.21  
Demarcación de Carreteras; Ministerio de Fomento 09.03.21 06.08.21  
Dirección General de planificación y evaluación de la red ferroviaria; Ministerio de Fomento 09.03.21 25.03.21  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web:http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients, y luego seleccione provincia de Castellón y el municipio de Barracas.  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón: se indica que no se tiene objeción que efectuar.  
La aprobación definitiva será autonómica debido a que las determinaciones que contiene son propias de la ordenación estructural, destacando que la modificación afecta al suelo urbanizable pasando a suelo urbano y redelimitándose las zonas de protección de las infraestructuras existentes. El órgano ambiental será autonómico al afectar la ordenación estructural de un suelo urbanizable.  
Se indica que serán determinantes los informes de la Dirección General de Ferrocarriles del Estado, de ADIF y de la Unidad de Carreteras del Estado. E igualmente el informe del servicio de ordenación del territorio.  
- Servicio Territorial de Medioambiente de Castellón: en su segundo informe de fecha 9 de diciembre de 2021, sobre el estudio acústico presentado se indica: que en términos generales el estudio acústico se ajusta al Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, y aunque no se cumplen los límites establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de protección contra la contaminación acústica, esta circunstancia se estima subsanable con las medidas correctoras adecuadas.  
Se indica que la zona está sometida a servidumbre acústica y se considera admisible que las inmisiones superen los objetivos de calidad acústica, más si cabe siendo las superaciones inferiores a 10 dB (A), que en cualquier caso pueden subsanarse mediante la aplicación de medidas correctoras.  
El estudio concluye que adoptadas las medidas correctoras los usos serán compatibles con los niveles sonoros existentes, de modo que en sector SI4, Barracas cumplirá con lo establecido en materia de contaminación acústica por la Ley 7/2002 referida. Plantea las siguientes medidas correctoras:  
- La colocación de barreras de vegetación abundante junto la A-23 y la N-234.  
- La ubicación de las futuras viviendas a ser posible en la pastilla más alejada tanto de la A-23 como de la N-234.  
El informe añade, que, no obstante, y dadas las circunstancias, se pueden plantear también con carácter adicional una serie de medidas correctoras como:  
- Elaboración de planes de mejora de la calidad acústica tanto de los viales como de la línea de ferrocarril.  
- Implantación de barreras acústicas, no solo de naturaleza vegetal.  
- Disminución de velocidad en los viales a su paso por la localidad, tanto en la N-234 como en la A-3  
- Aplicación de asfaltos fonoabsorbentes en los reasfaltados.  
- Uso de materiales con adecuada capacidad de aislamiento acústico en las instalaciones a construir.  
- Sección Forestal del Servicio Territorial de Medioambiente de Castellón: se informa en el siguiente sentido:  
«1. El instrumento de planeamiento de la nueva ordenación urbanística o territorial deberá asegurar el mantenimiento de la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y la continuidad de los trazados. También deberá preservarse el tránsito ganadero y los demás usos compatibles y complementarios.  
2. En suelo urbano y urbanizable, si el nuevo planeamiento no altera el trazado de una vía pecuaria ni afecta al uso compatible o complementario en la misma, se integrará como paseo o alameda, correspondiendo su adecuación, conservación y mantenimiento al ayuntamiento. Dicha gestión se determinará de conformidad con los instrumentos establecidos legalmente, que aseguren una adecuada coordinación de la acción administrativa sobre vías pecuarias.  
3. Se deberá determinar cómo se adecuará el tramo de vía pecuaria en su integración como paseo o alameda en la ordenación pormenorizada de la nueva zona dotacional; así como, se deberá grafiar en los planos de la ordenación pormenorizada de la nueva zona dotacional, la vía pecuaria «Paso de la Veintena».  
4. La posible colocación de elementos vegetales que contribuyan a la atenuación acústica no impedirá el tránsito ganadero del ganado por la vía pecuaria.»  
- Dirección General de Planificación y Evaluación de la Red Ferroviaria: desde el punto de vista medioambiental se informa que no se aprecia que pueda ocasionar efectos significativos.  
Respecto a la planificación ferroviaria se indica que se va a iniciar la redacción del «Estudio Informativo del Corredor ferroviario Cantábrico-Mediterráneo. Tramo Sagunto/Sagunt-Teruel», que puede afectar al municipio de Barracas.  
Se realizan una serie de observaciones o consideraciones relativas al documento urbanístico:  
- Se mide erróneamente las siguientes zonas en los planos aportados: límite de edificación, zona de dominio público y zona de protección. Debiendo corregirse.  
- Corrección de lo indicado en la ficha 6 respecto a la afección al ferrocarril.  
- Se recuerda que las actuaciones urbanísticas futuras deberán atenerse a lo dispuesto en la legislación estatal, autonómica y local en materia de ruidos y vibraciones, debiéndose adoptar las medidas que sean precisas, sin que ello comporte carga alguna para el ferrocarril, y la empresa explotadora del mismo.  
- Se deberá solicitar informe a ADIF, antes de la aprobación de este documento urbanístico, puesto que es el encargado de la gestión de las servidumbres ferroviarias de la línea «02-610- Zaragoza (Bifurcación Teruel) Sagunt».  
- ADIF: se informa respecto a:  
- Las afecciones ferroviarias.  
- Control de la actividad colindante a la infraestructura ferroviaria.  
Se indica: «Este informe se emite sin perjuicio de que el instrumento de planeamiento objeto del mismo haya sido sometido al informe preceptivo al Ministerio de Fomento, regulado por el artículo 7.2 de la ley 38/2015, de 30 de septiembre, del Sector Ferroviario.»  
- Demarcación de Carreteras del Estado: se informa en el siguiente sentido:  
- No se observan efectos significativos sobre el medio ambiente en materia de carreteras del Estado que impidan completa o parcialmente su desarrollo.  
- Se deberán tener en cuenta o analizar los siguientes aspectos en el estudio ambiental y territorial estratégico y en la versión inicial de la propuesta de modificación del planeamiento vigente:  
- No se podrán realizar nuevos accesos a las carreteras de la Red de Carreteras del Estado en el tramo del sector colindante a la N-234.  
- Se deberá presentar un estudio de tráfico y capacidad sobre la incidencia del desarrollo urbanístico previsto en el nivel de servicio de la N-234, con especial hincapié en la glorieta del enlace con la A-23, determinando si es necesario algún tipo de ampliación o mejora a introducir en la misma y en la intersección del PK 61+400 N-234.  
- El vial interior se proyecta con una anchura de 6 metros. Con la finalidad de que pueda ser utilizado por vehículos pesados y que dé continuidad de sección transversal a los viarios que conecta, se considera necesario que disponga de una anchura de 7 metros (dos carriles de 3,5 metros).  
- Los terrenos titularidad del MITMA deberán quedar fuera de la actuación urbanística.  
- Se deberá presentar planos que reflejen las zonas de protección del viario estatal (N-234 y A23) (zona de dominio público, zona de servidumbre y zona de afección), la arista exterior de la explanación a partir de la cual se acotan esas zonas y la línea límite de edificación y la arista exterior de la calzada a partir de la cual se acota la mencionada línea. Para ello se tendrá en cuenta el escrito remitido al Ayuntamiento de Barracas del expediente URB-P-3/2018-CS3, sobre el estudio de viabilidad del sector SI-4 del PGOU de Barracas.  
- De los mapas de ruido de la Red de Carreteras del Estado 2ª fase elaborados en el año 2013 parece que ya se desprenden valores superiores a los indicados en el estudio puntual presentado y que se encuentran ya cercanos (aunque por debajo) de los objetivos de calidad acústicos determinados por la normativa estatal para zonas con predominio de uso terciario distinto del docente, sanitario y cultural.  
Se deberá presentar estudio acústico que justifique el cumplimiento de la normativa estatal en materia de ruido (definición del tipo de área acústica, definición y justificación de los objetivos de calidad acústica a cumplir o conseguir, estudio acústico acorde la normativa estatal de cálculo que justifique los valores de inmisión que se recibirán en el año de puesta en servicio en cada una de las franjas horarias y en relación con la IMD esperable, mapas de ruido, etc…). En caso de que no puedan cumplirse los objetivos de calidad acústica, se deberán definir las medidas correctoras necesarias para su cumplimiento, siendo a cargo del promotor su ejecución y coste. Se recuerda la normativa estatal de ruido.  
- Los desarrollos urbanísticos previstos ni sus obras de construcción deberán afectar al drenaje actual de las carreteras estatales y sus redes de evacuación no deberán aportar vertidos a los drenajes existentes de aquellas. En caso de que, excepcionalmente, y por razones debidamente justificadas se autorizase la aportación de caudales estos deberán ser tenidos en cuenta para aumentar la capacidad de los mencionados drenajes, obras que deberán ser ejecutadas por el Promotor del instrumento de planeamiento urbanístico.  
- Referencias a incluir en los documentos normativos. Los documentos normativos que se modifiquen (memoria, normas urbanísticas, fichas urbanísticas, etc…) deberán reflejar:  
- La obligación del cumplimiento de la normativa estatal de carreteras para el desarrollo del sector y las limitaciones de usos que la legislación de carreteras del Estado impone en las diferentes zonas de protección de las carreteras Estatales, así como las limitaciones que establece la legislación de ruido estatal.  
- Para las nuevas construcciones próximas a carreteras del Estado, existentes o previstas, será necesario que con carácter previo al otorgamiento de licencias de edificación se lleven a cabo los estudios correspondientes de determinación de los niveles sonoros esperables así como la obligación de establecer limitaciones a la edificabilidad o de disponer los medios de protección acústica imprescindibles en caso de superarse los umbrales establecidos en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido (BOE 18.11.2003) y en el Real decreto 1367/2007, de 9 de octubre (BOE 23.10.2007) y, en su caso, en la normativa autonómica o local. El estudio de ruido debe contener los correspondientes mapas de isófonas. Los medios de protección acústica que resulten necesarios serán ejecutados con cargo a los promotores de los desarrollos, previa autorización del Ministerio de Fomento si afectaran a las zonas de protección del viario estatal, y no podrán ocupar terrenos de dominio público.  
Se concluye el informe indicando que el mismo no constituye el informe previo vinculante del MITMA para la aprobación del instrumento urbanístico de «modificación puntual número 6 del PGOU de Barracas» sino solamente un informe a efectos de determinar el alcance de los estudios a llevar a cabo para la evaluación ambiental de dicho instrumento urbanístico.  
- Servicio de Gestión Territorial: se informa que no se encuentra afectado por riesgo de inundación según el PATRICOVA.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje: el informe realiza una serie de consideraciones:  
- La actuación propuesta deberá conservar en todo caso su valor paisajístico.  
- No requiere la elaboración de un instrumento de paisaje. Se considera que no se alterará significativamente el carácter y las condiciones de percepción del paisaje susceptible de configuración conforme al planeamiento vigente.  
- Se deberá mantener la adecuada definición y calidad de los nuevos bordes urbanos, procurar la transición entre el paisaje de la ciudad y su entorno y preservar la singularidad paisajística y la identidad visual del lugar.  
En este sentido, se deberán incorporar criterios en la normativa que garanticen una adecuada definición del paisaje. Considerándose necesario incluir condicionantes que garanticen un adecuado tratamiento de los espacios públicos previstos para algunos usos permitidos (aparcamientos) limitando el uso de elementos cubiertos, incorporando arbolado, priorizando el empleo de pavimentos blandos e incorporando medidas de integración adicionales para mejorar el paisaje y la calidad visual del entorno.  
- Deberá definirse la Infraestructura Verde a la escala de la modificación puntual, tanto gráfica como normativamente, conectada e integrada con la Infraestructura Verde del territorio. La infraestructura verde definida formará parte de la ordenación estructural de la modificación puntual, con independencia de que los suelos dotacionales que puedan incluirse sean de la red primaria o de la secundaria, y será completada con la definida a escala urbana, como parte de la ordenación pormenorizada.  
En este sentido, con relación a la definición de la Infraestructura Verde Municipal, se incluirán los recorridos y zonas verdes definidos en la documentación presentada.  
E) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
1. Motivación de la aplicación del artículo 46.3 del TR de la LOTUP:  
El Ayuntamiento remite un DIE con un contenido ajustado al artículo 52.2 del TR de la LOTUP por considerar que le resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
La modificación puntual se aprueba por una administración pública y su elaboración y aprobación viene exigida por una disposición legal, y constituye una modificación de la ordenación estructural del Plan General Estructural. Además, teniendo en cuenta la información proporcionada, se estima que puede constituir una modificación menor de un plan (art. 5 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental) del artículo 46.1 del TR de la LOTUP y, en consecuencia, serle de aplicación el artículo 46.3.b del TR de la LOTUP.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TR de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TR de la LOTUP, como más adelante se verá.  
2. Identificación de efectos:  
El presente IATE efectúa la siguiente descripción del ámbito afectado, de acuerdo con la información disponible: La superficie afectada por la modificación, 45.119 m², son terrenos urbanizables industriales-terciarios situados al norte del núcleo de población junto al cementerio, entre la autovía Mudéjar (A-23) y la carretera nacional 234 al Este y la vía del ferrocarril València - Zaragoza al Oeste. Se trata de terrenos de cultivo de cereal sobre materiales Jurásicos, arcillas, areniscas y calizas en terreno de fisiografía ondulada (pendiente entre 2 y 8 %).  
El ámbito de la modificación se encuentra incluido en el ámbito de la zona de especial conservación (ZEC) Alt Palància, en zona D, que es la que incluye las áreas urbanas y urbanizables, grandes infraestructuras y, en general, ámbitos que carezcan de cualquier relevancia desde el punto de vista de la aplicación de la norma y el cumplimiento de sus objetivos. De acuerdo con las normas de gestión (Decreto 160/2020, de 23 de octubre, del Consell), los planes, programas, proyectos o actuaciones que se desarrollen en ámbito D no requieren evaluación de repercusiones (con la excepción de las actuaciones industriales que puedan representar, por sus características específicas, una emisión de contaminantes gaseosos o de vertidos de aguas residuales susceptibles de afectar las áreas situadas fuera de la zona D). Este es el caso de la presente modificación, al estar incluida en el ámbito D de las normas de gestión.  
Hay que precisar que en la cartografía de las normas de gestión que consta en el visor del Instituto Cartográfico Valenciano se excluye de la zona D una pequeña superficie en el extremo norte del ámbito de la modificación, que se incluye como zona C. Se considera que se trata de un error de la cartografía de las normas de gestión que han tomado como referencia la cartografía de planeamiento del visor del Instituto Cartográfico Valenciano, pues al consultar los planos de ordenación del municipio que constan en la web de la Conselleria de Política territorial, Obras Públicas y Movilidad, se comprueba que todo el ámbito de la modificación es suelo urbanizable industrial-terciario y, en consecuencia, debería ser zona D.  
El ámbito de la modificación se ve atravesado en su extremo norte por la vía pecuaria Vereda Paso de la Veintena, con una anchura legal de 20 m.  
De acuerdo con el visor del Instituto Cartográfico Valenciano, colindante al ámbito existe una zona con peligrosidad de inundación nivel 6 de acuerdo con el plan de acción territorial sectorial de riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Se trata de una zona con una vulnerabilidad media a la contaminación de acuíferos.  
  
Imagen. Fotografía aérea de Barracas. Contorno línea roja, localización aproximada modificación. Escala: 1:9000.  
  
Según el DIE, la modificación no plantea efectos ambientales destacados sobre aspectos naturales debido a que la zona no presenta ningún elemento que requiera especial protección. Igualmente se indica que no existen afecciones ambientales que condicionen el desarrollo del sector y no se prevé que se generen efectos negativos significativos puesto que los usos con mayor potencial de generar molestias y/o contaminación se eliminan.  
El DIE indica los efectos del desarrollo del suelo dotacional a nivel de proyecto: generación de polvo y ruido durante la ejecución, residuos, etc., calificándolos de puntuales, y que se corrigen mediante estrictos horarios de trabajo, seguimiento ambiental de obras, estudio de gestión de residuos que garantizará su correcta gestión, etc.  
El DIE estima que, respecto a la actual calificación (urbanizable industrial terciario), el uso dotacional supondrá una reducción de desplazamientos, siendo estos mayoritariamente peatonales y casi nula afluencia de vehículos pesados.  
Respecto a los efectos acústicos, ruidos, consecuencia de la cercanía a las carreteras y a la vía de ferrocarril se indica que, teniendo en cuenta el informe acústico, con las mediciones efectuadas, la distancia de las mismas a las edificaciones y las medidas a adoptar, barrera vegetal, el impacto es aceptable ambientalmente.  
En relación al riesgo de inundabilidad se indica que el ámbito queda próximo a zona de peligrosidad nivel 6, pero no afectado por el mismo. De acuerdo con el informe del servicio de gestión territorial el sistema nacional de cartografía de zonas inundables (SNCZI) que es un estudio de mayor escala, indica que el ámbito de la modificación queda fuera de las afecciones por inundabilidad.  
Respecto a que el ámbito de la modificación se encuentra a una distancia inferior a 500 m de la vía A-23, zona de especial exposición de riesgo alto por accidente de mercancías peligrosas, se indica que todo el suelo urbano y urbanizable se encuentra en esa situación y no es posible plantear una alternativa por la tradicional ubicación del pueblo cerca de las vías de comunicación. Se indica que el municipio dispone de un Plan territorial municipal frente a emergencias aprobado en pleno el 23 de enero de 2015 y homologado por la Dirección General de la Agencia de seguridad y respuesta a las emergencias de la Generalitat Valenciana, en pleno de la comisión de protección civil de la Comunitat Valenciana de 19 de enero de 2016.  
Según el presente IATE, respecto a la modificación se identifican los siguientes posibles efectos:  
1. Sobre la población y bienes que se ubiquen en el ámbito de la modificación como consecuencia del desarrollo de la misma, y por su ubicación:  
- Riesgo de accidente de mercancías peligrosas, que pueda ocasionar daños a bienes y personas por la ubicación del ámbito de la modificación a una distancia inferior a 500 m de la vía A-23 (Decreto 49/2011, de 6 de mayo que aprueba el Plan especial ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril).  
- Ruido que ocasione molestias a la población por proximidad de la antigua carretera nacional 234 y la autovía Mudéjar A-23 así como la línea de ferrocarril Valencia-Zaragoza (Ley 7/2002 de protección de contaminación acústica y Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica).  
- Riesgo de inundabilidad que pueda ocasionar daños a personas y bienes: colindancia con zona de peligrosidad nivel 6 según PATRICOVA. No obstante, de acuerdo con el SNCZI, que supone un estudio de mayor escala, las afecciones de inundabilidad quedan fuera del ámbito de la modificación propuesta.  
2. Sobre la vía pecuaria Vereda del Paso de la Veintena: la misma discurre dentro del ámbito de la modificación, por su extremo norte (Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat Valenciana, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana. Artículos 20 y 21).  
3. Sobre el paisaje. El ámbito es recorrido de sur a norte por camino con arbolado a ambos lados (ejemplares grandes de chopos, Populus x canadensis o P. nigra) que tiene una especial significación para el pueblo de acuerdo con el DIE.  
Por otra parte, el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje, antes reflejado, hace referencia a la posible afección.  
3. Determinación de efectos significativos de acuerdo con los criterios del anexo VIII: Se valoran los posibles efectos sobre el medio ambiente en relación al artículo 53.2 del DL 1/2021 del TR de la LOTUP:  
3.1. Criterios del anexo VIII del TR de la LOTUP:  
3.1.1. Las características de la modificación:  
a) Establece un marco para proyectos similar al existente.  
b) No influye en otros planes o programas, aunque se modifica el planeamiento urbanístico vigente en el municipio.  
c) No se considera que existan problemas ambientales significativos relacionados con el plan.  
d) No incide significativamente en el modelo territorial, teniendo en cuenta que la superficie afectada es reducida y que el uso admitido en la zona (dotacional) actualmente es compatible en la misma. 3.1.2. Las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
a) Los efectos de ocupación transformación del territorio por el uso de suelo urbanizable son permanentes e irreversibles, no obstante, se trata de unos efectos ya previstos y evaluados ambientalmente en el Plan General, y la modificación no supone cambio significativo respecto a este tipo de efecto  
b) Respecto a los riesgos para la salud humana en relación a que la superficie de la modificación se sitúa a una distancia inferior a 500 metros de la A-23 (entre 57 y 160 m. mínimo), se estima que, aunque se trata de una franja de riesgo alto por accidente de mercancías peligrosas, las características del municipio, con un núcleo de población situado entre vías de comunicación, no supone modificar de forma significativa este riesgo a la población del municipio, teniendo en cuenta que todo el suelo urbano y urbanizable se encuentra en esta situación y que las posibles alternativas fuera del ámbito entre las vías de comunicación supondrían que la población que pudiera ser usuaria de estas dotaciones tuviera que desplazarse más allá de las mismas. Por otra parte, el municipio dispone de un Plan territorial frente a emergencias.  
Se estima, en consecuencia, aceptable la modificación en relación a este riesgo, dadas las circunstancias y con la adopción de las medidas preventivas adecuadas (revisión del plan frente a emergencias).   
c) La magnitud y alcance espacial (área geográfica y tamaño de la población afectada) de los efectos es reducida.  
d) Valor y vulnerabilidad del área probablemente afectada:  
Los terrenos afectados son suelos urbanizables que no constituyen ecosistemas valiosos, ni presentan especies de fauna y flora de interés.  
De acuerdo con el catálogo de protecciones del Plan General no se verá afectado el patrimonio cultural conocido.  
No obstante, la vía pecuaria se verá afectada, al estar incluida en el ámbito del suelo urbanizable debiendo cumplir lo establecido en la legislación sectorial, de acuerdo con el informe de la sección forestal del servicio territorial de medio ambiente de Castellón. Los condicionantes establecidos en el referido informe deben cumplirse debiendo asegurarse en la modificación que se mantendrá la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y la continuidad de los trazados, y el tránsito ganadero y los demás usos compatibles y complementarios, se grafiará en los planos de ordenación pormenorizada la vía pecuaria y se determinará cómo se adecuará la misma para su integración como paseo o alameda en la ordenación pormenorizada, etc.  
Se trata de una zona que, por su ubicación próxima a carreteras y vía férrea, los niveles sonoros pueden superar lo establecido en la Ley 7/2002 antes citada, aunque de acuerdo con el estudio acústico y con el informe del técnico de calidad ambiental del Servicio Territorial de Medioambiente de Castellón estos efectos son aceptables con las medidas correctoras adecuadas.  
La zona no está incluida en ningún paisaje regional, no obstante, es muy visible desde vías de comunicación principal por lo que se estima necesario adoptar medidas preventivas y correctoras que mantengan la vegetación existente y la potencien, sirviendo además como barrera acústica, para evitar efectos negativos significativos. Sin perjuicio de lo indicado en el informe del servicio de infraestructura y paisaje.  
• 3.2. Determinaciones o medidas a aplicar:  
- Para conseguir una adecuada integración paisajística se considera que deberá establecerse en la zona verde colindante con la carretera nacional 234 una barrera vegetal que además servirá para mitigar la afección acústica, aprovechando los ejemplares arbóreos de gran porte de Populus x canadensis o Populus nigra que deberán mantenerse. Igualmente, teniendo en cuenta la existencia del paseo Ventorillo apreciado por la población y que presenta en sus márgenes arbolado de gran envergadura, se mantendrá el mismo en la creación del vial y se dispondrá arbolado a ambos lados del mismo, manteniendo los existentes o con nuevos.  
Se recomienda para la barrera vegetal acústica en el lado oeste, zona verde las siguientes especies: arbolado: Populus x canadensis o Populus nigra y arbustivas: Juniperus oxycedrus, Juniperus phoenicea, Amelanchier ovalis y Crataegus monogyna.  
- Por otra parte, y en relación con el paisaje, se deberán cumplir las consideraciones efectuadas en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje.  
- Se cumplirán las medidas correctoras planteadas en el estudio acústico presentado.  
En cualquier caso, se deberá cumplir con lo establecido en la Ley 7/2002 de protección de contaminación acústica pudiéndose adoptar las medidas adicionales indicadas en el informe del servicio territorial de medioambiente de Castellón.  
- Previamente al desarrollo del suelo dotacional se deberá revisar el Plan territorial municipal frente a emergencias para comprobar que tiene en cuenta la nueva situación planteada por la modificación (suelo dotacional público con limitaciones) y, caso de no ser así, corregirlo.  
- En relación con la vía pecuaria se deberá cumplir con los condicionantes establecidos en el informe de la sección forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón.  
- Se deberán cumplir las consideraciones u observaciones efectuadas en el informe de la Dirección General de Planificación y Evaluación de la Red Ferroviaria del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. El informe tiene carácter vinculante de acuerdo el artículo 7.2 de la ley 38/2015, de 30 de septiembre, del sector ferroviario en el ámbito de las competencias ferroviarias. La petición de informe a ADIF se efectuó.  
- Previamente a la aprobación definitiva de la modificación se deberán tener en cuenta todos los aspectos indicados en el informe de la Demarcación de Carreteras del Estado y obtenerse el informe vinculante de la misma.  
• 3.3. Conclusión: teniendo en cuenta el análisis efectuado, la modificación puntual presentada se puede considerar una modificación menor del planeamiento vigente y que no presentará efectos negativos significativos siempre que se adopten las medidas preventivas y correctoras indicadas.  
F) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021 que aprueba el texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 53.2.b del TR de la LOTUP, en relación con la modificación puntual número 6 del PGOU de Barracas (Castellón), promovida por el Ayuntamiento, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta Ley desarrollado en el punto E.3, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación puntual:  
- Se cumplirán con los condicionantes establecidos en el informe de la sección forestal del servicio territorial de medio ambiente de Castellón en relación con la vía pecuaria, de forma que se informe por parte de esa sección en relación al cumplimiento de los mismos.  
- Se deberán tener en cuenta todos los aspectos indicados en el informe de la Demarcación de Carreteras del Estado y obtenerse el informe vinculante de la misma.  
- Se cumplirán las consideraciones u observaciones efectuadas en el informe de la Dirección General de Planificación y Evaluación de la Red Ferroviaria del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.  
- Se deberán cumplir las consideraciones efectuadas en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje y obtener nuevo informe del mismo al respecto, cumpliendo lo que en él se indique.  
2. Previamente al desarrollo del suelo dotacional se deberá revisar el Plan territorial municipal frente a emergencias para comprobar que tiene en cuenta la nueva situación planteada por la modificación (suelo dotacional público con limitaciones) y, caso de no ser así, corregirlo.  
3. Se cumplirán las medidas correctoras planteadas en el estudio acústico presentado.  
En cualquier caso, se deberá cumplir con lo establecido en la Ley 7/2002 de protección de contaminación acústica, pudiéndose adoptar las medidas adicionales indicadas en el informe del servicio territorial de medio ambiente de Castellón.  
4. En la zona verde colindante con la carretera nacional 234 se establecerá una barrera vegetal a lo largo de toda ella para la integración paisajística de la zona que, además, servirá para mitigar la afección acústica, aprovechando los ejemplares arbóreos de gran porte de Populus x canadensis o Populus nigra que deberán mantenerse.  
En el vial que se cree aprovechando el Paseo del Ventorillo se mantendrán los ejemplares arbóreos de gran porte Populus x canadensis o Populus nigra y se dispondrá arbolado a ambos lados del mismo, manteniendo los existentes o con nuevos.  
Según establece el artículo 53.7 del TR de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 6 del PGOU de Barracas, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 23 de febrero de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de mayo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML