Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5427, del 12-01-2007 (2007/20)

ORDE de 29 de desembre de 2006 de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència sobre concessió d'ajudes en matèria de prevenció de riscos laborals i seguretat en mineria i pirotècnia; i de restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats mineres per a l'exercici pressupostari 2007.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5427

Data del DOGV
:   12-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/20

CVE


Data del document
:   29-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [explosiu](javascript:void(0))
    * [indústria minera](javascript:void(0))
    * [organització patronal](javascript:void(0))
    * [focs artificials](javascript:void(0))
    * [ajuda a les empreses](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [protecció del paisatge](javascript:void(0))
    * [seguretat en el treball](javascript:void(0))
    * [associació professional](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

L'activitat minera i la de fabricació d'artificis pirotècnics, conformen  
dos sectors en què com a conseqüència de les condicions pròpies  
d'estes indústries existixen, a més dels riscos que poden trobar-se en  
altres sectors d'activitat, alguns molt específics. Atès que en estos  
sectors pot produir-se situacions de risc laboral amb greus conseqüències  
per a les persones, es fa precís unir esforços per mitjà de la  
col·laboració de les parts implicades: administracions, empreses i treballadors,  
en el marc de les seues competències respectives i responsabilitats.  
La Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals,  
en l'article 5 establix que la política en matèria de prevenció  
tindrà com a objecte la promoció de la millora de les condicions de  
treball, dirigida a elevar el nivell de protecció i de seguretat i salut dels  
treballadors en el treball. De la mateixa manera, les administracions  
públiques fomentaran aquelles activitats amb vista a la millora de les  
condicions de seguretat i salut en el treball i la reducció dels riscos  
laborals, la investigació o foment de noves formes de protecció i la  
promoció d'estructures eficaces de prevenció.  
La referida Llei de Prevenció de Riscos, igualment establix en  
la seua disposició derogatòria única, que no afecta la vigència de les  
disposicions especials sobre prevenció de riscos professionals en les  
explotacions mineres, contingudes en el capítol IV del Reial Decret  
3.255/1983, de 21 de desembre, pel qual s'aprova l'Estatut del Miner,  
i en les seues normes de desplegament, així com les del Reial Decret  
2.857/1978, de 25 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament General per  
al Règim de la Mineria, i el Reial Decret 863/1985, de 2 d'abril, pel  
qual s'aprova el Reglament General de Normes Bàsiques de Seguretat  
Minera, i les seues disposicions complementàries. D'altra banda, en  
l'article 7, assenyala que, entre altres, les funcions relacionades amb  
la promoció de la prevenció, continuaren sent desenvolupades, pel que  
fa a treballs en mines, pedreres i túnels que exigisquen l'aplicació de  
tècnica minera, als que impliquen fabricació, transport, emmagatzemament,  
manipulació i utilització d'explosiva o l'ús d'energia nuclear,  
pels òrgans específics previstos en la seua normativa reguladora.  
La Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, té com a objecte,  
entre altres, la prevenció i limitació dels riscos, així com la protecció  
contra accidents i sinistres capaços de produir danys o perjuís a les  
persones, flora, béns o al medi ambient, derivats de l'activitat industrial  
o de la utilització, funcionament i manteniment de les instal·lacions  
o equips.  
D'altra banda, les activitats mineres ocasionen sobre l'entorn una  
sèrie d'impactes ambientals. Estos impactes afecten part dels elements  
del medi natural en l'entorn del seu emplaçament, per la qual cosa la  
societat en els últims anys té una especial sensibilització davant d'esta  
situació. Per això, és necessari propiciar el desenvolupament de línies  
d'actuació relacionades amb la Investigació i Desenvolupament Tecnològic  
en matèria de disminució de l'impacte mediambiental per al  
sector de les indústries extractives mineres i dels establiments de benefici  
de matèries primeres minerals.  
El Govern Valencià conscient de la necessitat conciliar el desenvolupament  
racional i en condicions de seguretat de l'activitat econòmica  
amb el dret social a disfrutar d'un medi ambient adequat, així com de  
la realitat dels canvis produïts en la societat que afecten eixa activitat  
de manera substancial, considera oportú convocar ajudes que afavorisquen  
avanços efectius en matèria de prevenció de riscos laborals en  
els sectors miner i pirotècnic així com facilitar el desenvolupament de  
projectes en matèria d'I+D+I i un altre tipus d'actuacions que ajuden a  
minimitzar l'impacte de les activitats mineres sobre el medi ambient i  
a millorar l'ordenació mineroambiental i territorial, afavorint el desenvolupament  
sostenible de les activitats mineres.  
La Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'Estatut  
d'Autonomia, té atribuïdes competències en matèria de règim miner  
i industrial. En l'exercici d'estes competències procedix a establir un  
règim d'ajudes que tendisca a aconseguir la promoció de la prevenció  
de riscos laborals i de la seguretat industrial en les empreses dels sectors  
miner i pirotècnic així com la restauració, protecció i millora del  
medi ambient afectat per activitats mineres en la Comunitat Valenciana.  
Finalment, s'assenyala que les ajudes que es concedisquen d'acord  
amb el que preveu la present orde, ho seran en el marc del Reglament  
(CE) n 1998/2006 de la Comissió, de 15 de desembre del 2006, relatiu  
a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat a les ajudes de minimis  
(DOCE L 379/5 de 28 de desembre del 2006).  
Per això i en virtut de les facultats que em conferix l'article 35 de  
la Llei 5/1983, de 30 de desembre de Govern Valencià, i l'article 47 de  
la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat,  
ORDENE  
Article 1. Objecte i àmbit  
1. L'objecte de la present orde és establir el règim de concessió  
d'ajudes d'acord amb les consignacions pressupostàries que a  
este efecte establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a  
l'exercici 2007, per al desenvolupament en la Comunitat Valenciana  
de les accions que s'expressen en l'article 2 en les següents matèries i  
activitats:  
1.1 Prevenció de riscos laborals, la seguretat i la gestió de la qualitat  
en les activitats minera i pirotècnica.  
1.2 Restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per  
activitats i estructures mineres.  
2. El règim d'ajudes s'aplicarà tal com es determina en els articles  
següents.  
Article 2. Accions a les quals dóna suport  
1. Les ajudes podran anar destinades a les actuacions següents:  
1.1. Prevenció de riscos laborals en mineria i pirotècnia.  
a) Formació i informació:  
Accions formatives i informatives, inclosa la realització de cursos,  
jornades, congressos, fòrums de debat, taules, reunions o comitès  
tècnics i seminaris relacionats amb la prevenció de riscos laborals,  
la seguretat i la gestió de la qualitat, així com l'edició i divulgació  
dels documents, manuals etc., en qualsevol suport físic (paper, cinta  
vídeo) o magnetoòptic (CD, DVD), l'objectiu fonamental del qual  
siga aconseguir una bona qualificació tècnica dels treballadors, tècnics  
i empresaris dels referits sectors en la Comunitat Valenciana, a l'efecte  
d'incrementar la seguretat i la qualitat, i reduir l'accidentalitat en les  
explotacions mineres, en els establiments de benefici i en els tallers de  
pirotècnia, incloent-se entre altres les següents:  
- Formació general sobre prevenció de riscos laborals, seguretat i  
gestió de la qualitat.  
- Formació específica sobre processos i productes i, en particular,  
sobre maneig de maquinaria.  
- Informació general en matèria de prevenció de riscos laborals,  
seguretat i gestió de la qualitat.  
- Informació específica sobre processos, productes i, en particular,  
sobre maneig de maquinaria.  
b) Foment d'iniciatives:  
Accions relacionades amb el diagnòstic de situacions, de sectors i  
d'activitats de risc i amb l'elaboració, edició i divulgació (en qualsevol  
suport) d'estudis, investigacions, auditories, projectes, plans o propostes  
d'acció, documents, guies tècniques i manuals de procediments  
o altres actuacions, l'objectiu fonamental del qual es relacione amb la  
millora de la qualitat, la seguretat i la prevenció de riscos laborals en  
mineria o pirotècnia.  
c) Factors humans:  
- Accions l'objectiu fonamental del qual es relacione amb  
l'elaboració en la Comunitat Valenciana de campanyes o activitats  
específiques, inclosa la realització, edició i divulgació (en qualsevol  
suport), dirigides a aconseguir un nivell adequat de competència en  
tots els treballs desenvolupats en les explotacions mineres, establiments  
de benefici i tallers de pirotècnia.  
- Actuacions o estudis que basant-se en el comportament humà  
tracten de millorar les condicions de seguretat.  
1.2. Restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per  
activitats i estructures mineres.  
a) Projectes dirigits a la millora de la gestió d'aspectes relacionats  
amb el medi ambient en el sector de les indústries extractives mineres  
i dels establiments de benefici de matèries primeres minerals, per  
mitjà del desenvolupament, elaboració i validació de documentació  
(necessària per a la posterior certificació de sistemes de gestió mediambiental  
basats en models internacionals); així com accions formatives  
i informatives en matèria d'ordenació mineroambiental i territorial,  
de medi ambient i restauració de terrenys afectats per activitats  
mineres i establiments de benefici i d'altres activitats que incidisquen  
favorablement en el desenvolupament sostenible de les activitats  
mineres; a més de l'elaboració, edició i divulgació (en qualsevol  
suport) d'estudis, diagnòstics de situació o de sectors, guies tècniques,  
manuals de procediments i altres documents encaminats a millorar la  
qualitat en les dites empreses, a reduir l'impacte ambiental que estes  
produïxen pel desenvolupament de la seua activitat industrial i a afavorir  
l'ordenació mineroambiental i territorial i el desenvolupament  
sostenible de l'activitat minera.  
Entre ells s'inclouen:  
- Desenvolupament de sistemes i marques de certificació  
d'aspectes mediambientals específics, basats en models internacionals,  
adaptats als requeriments de les indústries extractives mineres i  
establiments de benefici de matèries primeres minerals.  
- Elaboració de guies o manuals orientats a la incorporació dels  
aspectes mediambientals en la gestió de les empreses del sector miner  
i a facilitar el coneixement i compliment de la normativa mediambiental.  
- Elaboració de plans d'optimització de l'explotació dels recursos  
miners orientats al seu millor aprofitament i a la reducció de l'impacte  
ambiental sobre el seu entorn.  
- Realització d'estudis orientats a la reducció de l'impacte ambiental  
d'explotacions mineres i establiments de benefici, enderrocs o  
altres estructures mineres, atenent a criteris de minimització i reutilització  
dels subproductes generats i a la restauració o rehabilitació dels  
espais afectats per les mateixes.  
- Realització d'accions formatives i informatives (jornades,  
seminaris, congressos, fòrums de debat, conferències, cursos, taules,  
reunions o comitès tècnics) en matèria de medi ambient i restauració,  
recuperació o millora de terrenys afectats per activitats mineres  
i establiments de benefici de matèries primeres minerals o en matèria  
d'ordenació mineroambiental i territorial o de desenvolupament sostenible  
de les activitats mineres.  
- Accions relacionades amb el diagnòstic de situacions o de sectors  
i amb l'elaboració, edició i divulgació (en qualsevol suport) d'estudis,  
investigacions, auditories, projectes, plans o propostes d'acció, documents,  
guies i manuals tècnics o de procediments o altres actuacions,  
l'objectiu fonamental del qual es relacione amb la millora del medi  
ambient afectat per activitats mineres, l'ordenació mineroambiental i  
territorial o el desenvolupament sostenible de les activitats mineres.  
b) Execució, edició i divulgació (en qualsevol suport) de projectes  
d'investigació i desenvolupament tecnològic orientats a la creació,  
posada al punt i demostració de tecnologies que permeten disminuir  
l'impacte mediambiental de les indústries extractives mineres i dels  
establiments de benefici de matèries primeres minerals, i millorar  
l'aprofitament dels recursos miners disponibles i incidisquen favorablement  
en el desenvolupament sostenible de les activitats mineres.  
Entre ells s'inclouen projectes dirigits al desenvolupament de:  
- Metodologies i tecnologies per a l'optimització de les explotacions  
mineres que permeta un aprofitament màxim dels recursos amb  
el mínim impacte mediambiental.  
- Nous productes i tecnologies que permeten l'aprofitament dels  
estèrils, i altres residus miners generats durant l'extracció dels minerals  
o en les activitats de tractament i processat de les matèries primeres  
minerals.  
- Tecnologies per a la restauració i rehabilitació dels espais naturals  
afectats per les activitats extractives.  
2. Les ajudes que s'establixen en la present orde tindran la consideració  
de subvencions a fons perdut.  
3. Les subvencions concedides podran aconseguir una quantia  
màxima de fins al 100 per cent del cost total de les activitats a realitzar,  
d'acord amb els criteris següents:  
a) Per a les empreses definides en l'apartat a) de l'article 3: la subvenció  
màxima possible serà de fins al 30 per cent del cost total subvencionable  
del projecte o acció, sense que en cap cas l'import màxim  
de la subvenció atorgada per actuació puga superar la quantitat de  
12.000 euros.  
b) Per a les entitats referides en l'apartat b) de l'article 3: la subvenció  
màxima possible podrà aconseguir fins al 70 per cent del cost  
total subvencionable del projecte o actuació sol·licitada, sense que en  
cap cas l'import màxim de la subvenció atorgada per actuació puga  
superar la quantitat de 36.000 euros.  
En el cas d'actuacions formatives, seran subvencionables els conceptes  
imputables a l'acció formativa i els gastos necessaris per a la  
seua realització.  
4. No serà subvencionable en cap tipus d'actuació:  
- L'IVA satisfet per l'adquisició de béns o servicis i en general,  
qualsevol impost pagat pel beneficiari.  
- Els gastos financers conseqüència del projecte o actuació.  
- Els gastos d'adquisició de béns mobles i equips informàtics, si  
és el cas.  
- Els gastos d'assistència dels alumnes, si procedix.  
- Els gastos de personal propi i els ocasionats pels consums habituals  
utilitzats per al funcionament normal i desenvolupament de les  
funcions inherents als beneficiaris.  
5 .L'import d'estes ajudes no podrà fer que l'import total de les  
ajudes de minimis que reba l'empresa durant un període de tres exercicis  
fiscals siga superior al límit de 2000.000 euros.  
6. Les ajudes regulades en la present orde no s'acumularan a cap  
altra ajuda corresponent a les mateixes despeses subvencionables  
si l'esmentada acumulació origina una intensitat d'ajuda superior a  
l'establida per a les circumstàncies concretes de cada cas en un reglament  
d'exempció per categories o en una decisió adoptada per la  
Comissió.  
7. Es podrà subcontractar l'activitat objecte de la subvenció fins  
al 100 per cent de la mateixa, i en este cas caldrà ajustar-se al que disposa  
l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de  
Subvencions.  
Article 3. Beneficiaris de les ajudes  
Podran ser beneficiaris de les ajudes:  
a) Les empreses que siguen titulars de drets miners o titulars  
d'establiments de benefici de matèries primeres minerals que exercisquen  
activitats mineres d'aprofitament o de preparació, concentració  
o benefici així com les empreses titulars de tallers de pirotècnia  
autoritzats, dins del territori de la Comunitat Valenciana.  
b) Les associacions empresarials o professionals amb implantació  
en el sector miner o pirotècnic així com els col·legis professionals i les  
fundacions amb seu o delegació en la Comunitat Valenciana relacionats  
amb qualsevol dels dos sectors o amb les matèries de seguretat  
objecte de la present convocatòria.  
Article 4. Presentació de sol·licituds i termini.  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la  
present orde, hauran de dirigir-se a la Direcció General d'Indústria i  
Comerç i es presentaran en l'imprés normalitzat, en el Registre General  
de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència o en qualssevol  
altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26  
de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del  
Procediment Administratiu Comú.  
2. Les sol·licituds hauran d'acompanyar-se dels documents que a  
continuació es relacionen:  
a) Documentació acreditativa i identificativa del sol·licitant i del  
seu representant legal.  
b) Acreditació que el sol·licitant de la subvenció es troba al corrent  
en el compliment de les obligacions tributàries i enfront de la Seguretat  
Social.  
La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari de la subvenció  
comportarà l'autorització a la Conselleria d'Empresa, Universitat  
i Ciència perquè esta obtinga de forma directa a través de certificats  
telemàtics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries  
i enfront de la Seguretat Social, en els termes que preveu els articles  
18 i 19 del Reial Decret 887/2007, de 21 de juliol, pel qual s'aprova  
el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
La Direcció General d'Indústria i Comerç es reserva el dret  
de requerir al sol·licitant si la informació obtinguda presenta alguna  
incidència.  
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar expressament el consentiment,  
havent d'aportar llavors les certificacions següents:  
- Certificació positiva de l'Agència Estatal d'Administració  
Tributària que acredite que el sol·licitant es troba al corrent de les  
seues obligacions.  
- Certificació de la Tresoreria General de la Seguretat Social  
acreditativa que el sol·licitant es troba al corrent en el compliment de  
les seues obligacions amb la Seguretat Social.  
- Certificació dels servicis territorials de la Conselleria  
d'Economia, Hisenda i Ús, acreditativa que el sol·licitant no té deutes  
de naturalesa tributària amb la Generalitat.  
c) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este  
efecte (fitxa de manteniment de tercers), excepte si s'han presentat  
amb anterioritat davant de la Conselleria d'Empresa, Universitat i  
Ciència i no han experimentat variació.  
d) Memòria descriptiva i pressupost detallat per partides o factures  
proforma en dos exemplars. A més s'inclourà, segons siga procedent  
en funció del tipus d'actuació per a la que se sol·licita l'ajuda, els apartats  
següents: Memòria tècnica, Plans així com els Annexos precisos.  
S'especificaran, igualment, els objectius perseguits, la descripció del  
projecte i la seua repercussió en relació amb la prevenció de riscos laborals,  
la millora de la seguretat o la qualitat en mineria o pirotècnia o  
amb la restauració, protecció i millora del medi ambient amb indicació  
del seu àmbit territorial i expressió de les fases i terminis de realització  
i finalització que necessàriament serà dins de l'exercici 2007. En  
tot cas s'especificarà la quantia global del gasto i la quantia de l'ajuda  
sol·licitada. Així mateix, s'expressarà l'entitat subcontractada que, si  
és el cas, participarà en el desenvolupament del projecte o actuació.  
Finalment, s'inclourà informació d'interès en relació amb els criteris  
de valoració establits en l'article 5.  
e) Declaració responsable de les ajudes de minimis concedides per  
qualsevol projecte a l'empresa durant els dos exercicis fiscals anteriors  
i durant l'exercici fiscal actual, amb indicació d'import, organisme,  
data de concessió i règim d'ajudes en què s'empara, o si és el  
cas, declaració de no haver-ne rebuda cap.  
f) Declaració responsable de què el sol·licitant no és deutor de la  
Generalitat per reintegrament de subvencions.  
g) Declaració responsable de no estar sotmés en les altres prohibicions  
per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article  
13, apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
h) Quan l'import del gasto subvencionable supere la quantia de  
12.000 euros en el supòsit de prestació de servicis per empreses de  
consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà d'aportar també  
justificació d'haver sol·licitat com a mínim tres ofertes de diferents  
proveïdors, llevat que el gasto s'haguera realitzat amb anterioritat a la  
publicació de la present orde o que per les especials característiques  
dels gastos subvencionables no existisca en el mercat suficient nombre  
d'entitats que el subministren o presten, i justificació de la triada quan  
no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.  
i) En el cas que el sol·licitant siga una empresa, declaració responsable  
sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de  
persones amb discapacitat, o si és el cas, d'estar exempt.  
3. Els sol·licitants podran executar els projectes a partir d'1 de  
gener del 2007, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca  
i sense que això prejutge la decisió que finalment s'adopte.  
4. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en  
l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic  
de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu  
Comú, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde  
resulte exigible, es requerirà a l'interessat perquè en el termini de 10  
dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació  
que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició.  
5. El termini de presentació de sol·licituds serà el comprés entre  
l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la  
Generalitat i el 28 de febrer del 2007.  
Article 5. Criteris d'avaluació de les sol·licituds  
1. Per a la concessió de les ajudes es valoraran els criteris que a  
continuació es relacionen, amb el pes relatiu que s'indica per a cada  
un d'ells :  
a) Que el pressupost de l'actuació per a la que se sol·licita l'ajuda  
contemple una aportació econòmica de l'entitat sol·licitant que supere  
el 80% del cost del projecte en el cas d'empreses, i el 40% del cost del  
projecte en el supòsit d'entitats sense ànim de lucre (5 punts).  
b) Els projectes col·lectius enfront de les actuacions particulars (4  
punts).  
c) Les actuacions de formació en seguretat teòrica o teoricopràctica  
de treballadors en el propi centre de treball, o en instal·lacions  
situades en la mateixa localitat quan aquella formació s'impartisca a  
treballadors pertanyents a diferents empreses o centres de treball (4  
punts).  
d) Que l'entitat sol·licitant dispose de seu o delegació en la Comunitat  
Valenciana (5 punts).  
e) Les actuacions específiques enfront de les de caràcter general  
(3 punts).  
f) L'experiència i solvència tècnica de l'entitat subcontractada que  
realitza el projecte o actuació (3 punts).  
g) La incidència favorable i directa del projecte en l'ordenació  
mineroambiental i territorial o en la millora de la seguretat o el medi  
ambient (2 punts).  
h) Les accions i projectes desenvolupats per entitats alienes al beneficiari  
(2 punts).  
i) Que l'actuació específica forme part d'un programa general  
de formació en alguna de les matèries i activitats objecte de l'orde  
d'ajudes que prèviament es vinga executant pel sol·licitant (1 punt).  
2. En el cas d'ajudes a empreses i si es produïra empat, s'atorgarà  
preferència per a la concessió de l'ajuda a aquells sol·licitants que  
acrediten ocupar, amb anterioritat a l'entrada en vigor de la present  
orde, major percentatge de treballadors discapacitats en relació amb  
les seues plantilles respectives. La preferència serà aplicable en la  
forma prevista en l'article 6 del Decret 279/2004, del Consell de la  
Generalitat  
Article 6. Estudi i avaluació de les sol·licituds.  
1. La Direcció General d'Indústria i Comerç podrà demanar del  
sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores  
que estime necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.  
Igualment, podrà requerir al corresponent Servici Territorial  
d'Indústria i Seguretat Industrial o a l'entitat externa que a este efecte  
designe, informe relatiu a l'actuació o projecte la subvenció del qual  
se sol·licita.  
2. Examinades les sol·licituds pel Servici d'Ordenació i Seguretat  
Minera, aquelles que complisquen i acrediten els requisits d'esta orde  
seran avaluades per una Comissió Qualificadora, formada pel cap de  
l'Àrea d'Indústria i Mines, el cap del Servici Territorial d'Indústria i  
Seguretat Industrial de cada província de la Comunitat Valenciana i el  
cap del Servici d'Ordenació i Seguretat Minera, que elaborarà les corresponents  
propostes de concessió i determinació de les seues quanties.  
3. L'avaluació s'efectuarà atenent als criteris de prioritat definits  
en l'article 5.  
4. El règim jurídic de la Comissió és l'establit en el capítol II del  
títol II de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions  
Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Article 7. Resolució de la concessió d'ajudes  
1. Avaluades les sol·licituds, la Direcció General d'Indústria i  
Comerç elevarà la proposta al conseller d'Empresa, Universitat i Ciència  
que dictarà una resolució de concessió d'ajudes, fixant expressament  
la quantia i incorporant si és el cas les condicions i obligacions  
que afecten el desenvolupament del projecte. Així mateix, podran  
establir-se terminis parcials perquè el beneficiari execute com a mínim  
un determinat percentatge del projecte i per a la justificació del compliment  
d'altres condicions.  
3. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds que es formulen  
per a la concessió de les ajudes que s'establixen en la present orde serà  
de cinc mesos comptats des de la data de la finalització del termini de  
presentació de sol·licituds. Transcorregut el dit termini sense que haja  
recaigut una resolució s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió  
d'ajuda, en els termes que preveu l'article 44 de la Llei 30/1992, de  
26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i  
del Procediment Administratiu Comú.  
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu  
l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim  
jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu  
Comú.  
5. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial  
de la Generalitat, amb expressió de la convocatòria, del programa  
i crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida  
i finalitat o finalitats de la subvenció.  
6. Les resolucions a què es referixen els paràgrafs anteriors esgoten  
la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs de  
reposició davant de l'òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes  
a comptar de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent o  
recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa  
del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana,  
en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la notificació de  
la resolució corresponent.  
Article 8. Resolució d'incidències  
1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en  
la present orde, resoldrà les incidències que es produïsquen després de  
la dita concessió i en especial els supòsits de:  
- Canvis de titularitat.  
- Canvis d'ubicació.  
- Pròrrogues per a l'execució del projecte o actuació i per al compliment  
de les condicions particulars de la concessió amb caràcter  
excepcional.  
- Modificacions justificades del projecte inicial.  
- Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius  
de l'execució del projecte o acció a l'efecte de liquidació de  
l'ajuda.  
2. El beneficiari haurà de comunicar, en qualsevol moment de la  
vigència de l'expedient, i en tot cas amb anterioritat a la justificació  
de l'actuació subvencionada, altres ajudes públiques o privades que  
haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte després de la data  
de presentació de la sol·licitud.  
Article 9. Control de les accions  
1. La Direcció General d'Indústria i Comerç, pels seus propis  
mitjans o a través dels seus servicis territorials, realitzarà el control  
i seguiment dels projectes o actuacions per mitjà de les inspeccions  
que estime necessàries, emetent qualsevol d'estos òrgans administratiu  
certificat final de conformitat als objectius del projecte aprovat, que  
servirà de base per a la tramitació del corresponent expedient de liquidació  
de la subvenció concedida.  
2. El beneficiari estarà obligat a sotmetre's a les actuacions de  
control financer de la Intervenció General de la Generalitat, en relació  
amb les subvencions o ajudes concedides.  
Article 10. Liquidació de les ajudes  
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat  
el projecte en la seua totalitat o en les fases previstes, d'acord amb  
la sol·licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de  
l'ajuda.  
2. A l'efecte del que establix el punt anterior, els beneficiaris, en  
el termini d'un mes des de l'execució del projecte o de les fases previstes,  
i en tot cas fins al 31 d'octubre del 2007 i llevat que per circumstàncies  
concurrents es determine un termini distint en la resolució de  
concessió de l'ajuda, hauran de presentar:  
a) Memòria de les activitats realitzades, justificativa del compliment  
de les condicions imposades en la concessió de la subvenció,  
amb indicació dels resultats obtinguts.  
b) Relació detallada de les actuacions realitzades, recolzades per  
esta subvenció, amb indicació de cada un dels gastos incorreguts  
(amb identificació del creditor i del document, el seu import i data  
d'emissió).  
c) Relació detallada dels fons propis, altres subvencions i ingressos  
que hagen finançat l'activitat subvencionada, amb indicació de  
l'import i la seua procedència.  
d) Originals o còpies compulsades dels gastos realitzats: factures  
i la resta de documents de valor probatori equivalent, amb validesa  
en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, justificatius  
del gasto efectuat, expedits d'acord amb la normativa vigent. Les  
factures hauran de comptar amb les dades formals que exigix per a  
la seua expedició el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel  
qual s'aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació, i  
es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit.  
e) Documentació acreditativa, si és el cas, del compliment de les  
obligacions i condicions que s'hagueren establit en la resolució de la  
concessió de l'ajuda.  
f) En el cas que el beneficiari haja denegat expressament el seu  
consentiment perquè la Conselleria obtinga directament els corresponents  
certificats telemàtics, acreditació que el beneficiari es troba al  
corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la  
Seguretat Social.  
g) Declaració responsable de què el beneficiari no és deutor de la  
Generalitat per reintegrament de subvencions.  
3. A l'efecte de justificació es considerarà que el gasto subvencionat  
s'ha realitzat encara que les factures no hagen sigut efectivament  
pagades amb anterioritat a la finalització del període de justificació.  
Article 11. Minoració i resolució de les ajudes  
1. L'alteració d'alguna de les característiques no substancials de  
l'acció aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i terminis  
establits en la resolució, la no execució o execució inadequada de part  
del gasto aprovat, la insuficient justificació d'algun dels gastos efectivament  
realitzats i la concessió d'altres ajudes públiques o privades,  
després de la presentació de la sol·licitud, si en el seu conjunt excedixen  
dels límits establits podrà donar lloc a la minoració de la subvenció  
concedida.  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits,  
condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a  
l'atorgament de la subvenció, així com l'incompliment de les obligacions  
imposades al beneficiari, la variació de la finalitat de l'actuació  
o la falta de justificació de la realització de la mateixa, donarà lloc a  
la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del  
corresponent expedient que podrà finalitzar si és el cas, amb la resolució  
de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i  
els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de  
l'interessat a l'audiència.  
DISPOSICIONS ADICIONALS  
Primera  
1. La concessió de les ajudes previstes en esta orde estarà condicionada  
a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els  
Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2007.  
2. En compliment del que preveu l'article 47.11 del Text Refós de  
la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de  
Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2007, per orde de la Conselleria  
d'Empresa, Universitat i Ciència es donarà publicitat de les  
línies de crèdit i de l'import global màxim destinat a la concessió de  
les ajudes previstes en la present disposició.  
Segona  
1. En el cas que els documents exigits que han d'acompanyar a la  
sol·licitud de concessió d'ajudes ja estigueren en poder de qualsevol  
òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que  
establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic  
de les Administracions i del Procediment Administratiu Comú, sempre  
que es faça constar la data i l'òrgan o dependència en què van ser presentats  
o si és el cas emesos i quan no hagen transcorregut mes de cinc  
anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.  
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document,  
l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la seua presentació o,  
si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es  
referix el document.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta el secretari autonòmic d'Empresa per a dictar les disposicions  
i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament  
i aplicació del que disposa la present orde.  
Segona  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en  
el Diari Oficial de la Generalitat.  
València, 29 de desembre de 2006  
El conseller d'Empresa, Universitat i Ciència,  
JUSTO NIETO NIETO



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5427, del 12-01-2007 (2007/20)

ORDEN de 29 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia sobre concesión de ayudas en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad en minería y pirotecnia; y de restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras para el ejercicio presupuestario 2007.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5427

Fecha DOGV
:   12-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/20

CVE


Fecha del documento
:   29-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [explosivo](javascript:void(0))
    * [industria minera](javascript:void(0))
    * [organización patronal](javascript:void(0))
    * [fuegos artificiales](javascript:void(0))
    * [ayuda a las empresas](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [protección del paisaje](javascript:void(0))
    * [seguridad en el trabajo](javascript:void(0))
    * [asociación profesional](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

La actividad minera y la de fabricación de artificios pirotécnicos,  
conforman dos sectores en los que como consecuencia de las condiciones  
propias de estas industrias existen, además de los riesgos que  
pueden encontrarse en otros sectores de actividad, algunos muy específicos.  
Dado que en estos sectores puede producirse situaciones de  
riesgo laboral con graves consecuencias para las personas, se hace  
preciso aunar esfuerzos mediante la colaboración de las partes implicadas:  
administraciones, empresas y trabajadores, en el marco de sus  
respectivas competencias y responsabilidades.  
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos  
Laborales, en su artículo 5 establece que la política en materia de prevención  
tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones  
de trabajo, dirigida a elevar el nivel de protección y de seguridad y  
salud de los trabajadores en el trabajo. Del mismo modo, las administraciones  
públicas fomentarán aquellas actividades en orden a la mejora  
de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción  
de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas formas  
de protección y la promoción de estructuras eficaces de prevención.  
La referida Ley de Prevención de Riesgos, igualmente establece en  
su disposición derogatoria única, que no afecta a la vigencia de las disposiciones  
especiales sobre prevención de riesgos profesionales en las  
explotaciones mineras, contenidas en el capítulo IV del Real Decreto  
3.255/1983, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del  
Minero, y en sus normas de desarrollo, así como las del Real Decreto  
2.857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento  
General para el Régimen de la Minería, y el Real Decreto 863/1985,  
de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas  
Básicas de Seguridad Minera, y sus disposiciones complementarias.  
Por otro lado, en su artículo 7, señala que, entre otras, las funciones  
relacionadas con la promoción de la prevención, continuaran siendo  
desarrolladas, en lo referente a trabajos en minas, canteras y túneles  
que exijan la aplicación de técnica minera, a los que impliquen fabricación,  
transporte, almacenamiento, manipulación y utilización de  
explosivos o el empleo de energía nuclear, por los órganos específicos  
contemplados en su normativa reguladora.  
La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, tiene por objeto, entre  
otros, la prevención y limitación de los riesgos, así como la protección  
contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a  
las personas, flora, bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad  
industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de  
las instalaciones o equipos.  
Por otra parte, las actividades mineras ocasionan sobre el entorno  
una serie de impactos ambientales. Estos impactos afectan a parte  
de los elementos del medio natural en el entorno de su emplazamiento,  
por lo que la sociedad en los últimos años tiene una especial  
sensibilización ante esta situación. Por ello, es preciso propiciar el  
desarrollo de líneas de actuación relacionadas con la Investigación y  
Desarrollo Tecnológico en materia de disminución del impacto medioambiental  
para el sector de las industrias extractivas mineras y de los  
establecimientos de beneficio de materias primas minerales.  
El Gobierno Valenciano consciente de la necesidad de conciliar el  
desarrollo racional y en condiciones de seguridad de la actividad económica  
con el derecho social a disfrutar de un medio ambiente adecuado,  
así como de la realidad de los cambios producidos en la sociedad  
que afectan a esa actividad de manera sustancial, considera oportuno  
convocar ayudas que favorezcan avances efectivos en materia de prevención  
de riesgos laborales en los sectores minero y pirotécnico así  
como facilitar el desarrollo de proyectos en materia de I+D+I y otro  
tipo de actuaciones que ayuden a minimizar el impacto de las actividades  
mineras sobre el medio ambiente y a mejorar la ordenación mineroambiental  
y territorial, favoreciendo el desarrollo sostenible de las  
actividades mineras.  
La Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en el Estatuto  
de Autonomía, tiene atribuidas competencias en materia de régimen  
minero e industrial. En el ejercicio de tales competencias procede a  
establecer un régimen de ayudas que tienda a conseguir la promoción  
de la prevención de riesgos laborales y de la seguridad industrial en  
las empresas de los sectores minero y pirotécnico así como la restauración,  
protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades  
mineras en la Comunitat Valenciana.  
Por último se señala que las ayudas que se concedan de acuerdo  
con lo previsto en la presente orden, lo serán en el marco del Reglamento  
(CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de  
2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las  
ayudas de minimis (DOCE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006).  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo  
35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre de Gobierno Valenciano, y el  
artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión  
de ayudas de acuerdo con las consignaciones presupuestarias  
que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para  
el ejercicio 2007, para el desarrollo en la Comunitat Valenciana de las  
acciones que se expresan en el artículo 2 en las siguientes materias y  
actividades:  
1.1 Prevención de riesgos laborales, la seguridad y la gestión de la  
calidad en las actividades minera y pirotécnica.  
1.2 Restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado  
por actividades y estructuras mineras.  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina  
en los siguientes artículos.  
Artículo 2. Acciones apoyables  
1. Las ayudas podrán ir destinadas a las actuaciones siguientes:  
1.1. Prevención de riesgos laborales en minería y pirotecnia.  
a) Formación e información:  
Acciones formativas e informativas, incluida la realización de cursos,  
jornadas, congresos, foros de debate, mesas, reuniones o comités  
técnicos y seminarios relacionados con la prevención de riesgos  
laborales, la seguridad y la gestión de la calidad, así como la edición  
y divulgación de los documentos, manuales etc., en cualquier soporte  
físico (papel, cinta vídeo) o magneto-óptico (CD, DVD), cuyo objetivo  
fundamental sea conseguir una buena cualificación técnica de los  
trabajadores, técnicos y empresarios de los referidos sectores en la  
Comunitat Valenciana, a efectos de incrementar la seguridad y la calidad,  
y reducir la accidentalidad en las explotaciones mineras, en los  
establecimientos de beneficio y en los talleres de pirotecnia, incluyéndose  
entre otras las siguientes:  
- Formación general sobre prevención de riesgos laborales, seguridad  
y gestión de la calidad.  
- Formación específica sobre procesos y productos y, en particular,  
sobre manejo de maquinaría.  
- Información general en materia de prevención de riesgos laborales,  
seguridad y gestión de la calidad.  
- Información específica sobre procesos, productos y, en particular,  
sobre manejo de maquinaría.  
b) Fomento de iniciativas:  
Acciones relacionadas con el diagnóstico de situaciones, de sectores  
y de actividades de riesgo y con la elaboración, edición y divulgación  
(en cualquier soporte) de estudios, investigaciones, auditorias,  
proyectos, planes o propuestas de acción, documentos, guías técnicas  
y manuales de procedimientos u otras actuaciones, cuyo objetivo fundamental  
se relacione con la mejora de la calidad, la seguridad y la  
prevención de riesgos laborales en minería o pirotecnia.  
c) Factores humanos:  
- Acciones cuyo objetivo fundamental se relacione con la elaboración  
en la Comunitat Valenciana de campañas o actividades específicas,  
incluida la realización, edición y divulgación (en cualquier  
soporte), dirigidas a conseguir un nivel adecuado de competencia en  
todos los trabajos desarrollados en las explotaciones mineras, establecimientos  
de beneficio y talleres de pirotecnia.  
- Actuaciones o estudios que basándose en el comportamiento  
humano traten de mejorar las condiciones de seguridad.  
1.2. Restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado  
por actividades y estructuras mineras.  
a) Proyectos dirigidos a la mejora de la gestión de aspectos relacionados  
con el medio ambiente en el sector de las industrias extractivas  
mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas  
minerales, mediante el desarrollo, elaboración y validación de documentación  
(necesaria para la posterior certificación de sistemas de gestión  
medioambiental basados en modelos internacionales); así como  
acciones formativas e informativas en materia de ordenación mineroambiental  
y territorial, de medio ambiente y restauración de terrenos  
afectados por actividades mineras y establecimientos de beneficio y  
de otras actividades que incidan favorablemente en el desarrollo sostenible  
de las actividades mineras; además de la elaboración, edición y  
divulgación (en cualquier soporte) de estudios, diagnósticos de situación  
o de sectores, guías técnicas, manuales de procedimientos y otros  
documentos encaminados a mejorar la calidad en dichas empresas, a  
reducir el impacto ambiental que éstas producen por el desarrollo de  
su actividad industrial y a favorecer la ordenación mineroambiental y  
territorial y el desarrollo sostenible de la actividad minera.  
Entre ellos se incluyen:  
- Desarrollo de sistemas y marcas de certificación de aspectos  
medioambientales específicos, basados en modelos internacionales,  
adaptados a los requerimientos de las industrias extractivas mineras y  
establecimientos de beneficio de materias primas minerales.  
- Elaboración de guías o manuales orientados a la incorporación  
de los aspectos medioambientales en la gestión de las empresas del  
sector minero y a facilitar el conocimiento y cumplimiento de la normativa  
medioambiental.  
- Elaboración de planes de optimización de la explotación de los  
recursos mineros orientados a su mejor aprovechamiento y a la reducción  
del impacto ambiental sobre su entorno.  
- Realización de estudios orientados a la reducción del impacto  
ambiental de explotaciones mineras y establecimientos de beneficio,  
escombreras u otras estructuras mineras, atendiendo a criterios de  
minimización y reutilización de los subproductos generados y a la restauración  
o rehabilitación de los espacios afectados por las mismas.  
- Realización de acciones formativas e informativas (jornadas,  
seminarios, congresos, foros de debate, conferencias, cursos, mesas,  
reuniones o comités técnicos) en materia de medio ambiente y restauración,  
recuperación o mejora de terrenos afectados por actividades  
mineras y establecimientos de beneficio de materias primas minerales  
o en materia de ordenación mineroambiental y territorial o de desarrollo  
sostenible de las actividades mineras.  
- Acciones relacionadas con el diagnóstico de situaciones o de sectores  
y con la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte)  
de estudios, investigaciones, auditorias, proyectos, planes o propuestas  
de acción, documentos, guías y manuales técnicos o de procedimientos  
u otras actuaciones, cuyo objetivo fundamental se relacione con la  
mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras, la ordenación  
mineroambiental y territorial o el desarrollo sostenible de las  
actividades mineras.  
b) Ejecución, edición y divulgación (en cualquier soporte) de  
proyectos de investigación y desarrollo tecnológico orientados a la creación,  
puesta a punto y demostración de tecnologías que permitan disminuir  
el impacto medioambiental de las industrias extractivas mineras  
y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales,  
y mejorar el aprovechamiento de los recursos mineros disponibles  
e incidan favorablemente en el desarrollo sostenible de las actividades  
mineras. Entre ellos se incluyen proyectos dirigidos al desarrollo de:  
- Metodologías y tecnologías para la optimización de las explotaciones  
mineras que permita un aprovechamiento máximo de los recursos  
con el mínimo impacto medioambiental.  
- Nuevos productos y tecnologías que permitan el aprovechamiento  
de los estériles, y otros residuos mineros generados durante la  
extracción de los minerales o en las actividades de tratamiento y procesado  
de las materias primas minerales.  
- Tecnologías para la restauración y rehabilitación de los espacios  
naturales afectados por las actividades extractivas.  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la  
consideración de subvenciones a fondo perdido.  
3. Las subvenciones concedidas podrán alcanzar una cuantía  
máxima de hasta el 100 por ciento del coste total de las actividades a  
realizar, conforme a los siguientes criterios:  
a) Para las empresas definidas en el apartado a) del artículo 3: la  
subvención máxima posible será de hasta el 30 por ciento del coste  
total subvencionable del proyecto o acción, sin que en ningún caso el  
importe máximo de la subvención otorgada por actuación pueda superar  
la cantidad de 12.000 euros.  
b) Para las entidades referidas en el apartado b) del artículo 3: la  
subvención máxima posible podrá alcanzar hasta el 70 por ciento del  
coste total subvencionable del proyecto o actuación solicitada, sin que  
en ningún caso el importe máximo de la subvención otorgada por actuación  
pueda superar la cantidad de 36.000 euros.  
En el caso de actuaciones formativas, serán subvencionables los  
conceptos imputables a la acción formativa y los gastos necesarios  
para su realización.  
4. No será subvencionable en ningún tipo de actuación:  
- El IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios y en  
general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.  
- Los gastos financieros consecuencia del proyecto o actuación.  
- Los gastos de adquisición de bienes muebles y equipos informáticos,  
en su caso.  
- Los gastos de asistencia de los alumnos, si procede.  
- Los gastos de personal propio y los ocasionados por los consumos  
habituales utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo  
de las funciones inherentes a los beneficiarios.  
5. En todo caso, el importe de las presentes ayudas no podrá hacer  
que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa  
durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior al límite de  
200.000 euros.  
6. Las ayudas reguladas en la presente orden no se acumularan a  
ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables  
si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior  
a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en  
un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada  
por la Comisión.  
7. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta  
el 100 por ciento de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto  
en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de  
Subvenciones.  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas:  
a) Las empresas que sean titulares de derechos mineros o titulares  
de establecimientos de beneficio de materias primas minerales que  
desarrollen actividades mineras de aprovechamiento o de preparación,  
concentración o beneficio así como las empresas titulares de talleres  
de pirotecnia autorizados, dentro del territorio de la Comunitat Valenciana.  
b) Las asociaciones empresariales o profesionales con implantación  
en el sector minero o pirotécnico así como los colegios profesionales  
y las fundaciones con sede o delegación en la Comunitat Valenciana  
relacionados con cualquiera de los dos sectores o con las materias  
de seguridad objeto de la presente convocatoria.  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo.  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la  
presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Industria  
y Comercio y se presentarán en el impreso normalizado, en el Registro  
General de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia o en  
cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley  
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones  
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a  
continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de  
su representante legal.  
b) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra  
al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente  
a la Seguridad Social.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la  
subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Empresa,  
Universidad y Ciencia para que ésta obtenga de forma directa a tra-  
vés de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de  
obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos  
previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2007, de 21  
de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de  
17 de noviembre, General de Subvenciones. La Dirección General de  
Industria y Comercio se reserva el derecho de requerir al solicitante si  
la información obtenida presenta alguna incidencia.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento,  
debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:  
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración  
Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de  
sus obligaciones.  
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social  
acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento  
de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- Certificación de los servicios territoriales de la Conselleria de  
Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no  
tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al  
efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado  
con anterioridad ante la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia  
y no han experimentado variación.  
d) Memoria descriptiva y presupuesto detallado por partidas o facturas  
proforma por duplicado. Además se incluirá, según proceda en  
función del tipo de actuación para la que se solicita la ayuda, los siguientes  
apartados: Memoria técnica, Planos así como los Anexos precisos.  
Se especificarán, igualmente, los objetivos perseguidos, la descripción  
del proyecto y su repercusión en relación con la prevención de  
riesgos laborales, la mejora de la seguridad o la calidad en minería o  
pirotecnia o con la restauración, protección y mejora del medio ambiente  
con indicación de su ámbito territorial y expresión de las fases y  
plazos de realización y finalización que necesariamente será dentro del  
ejercicio 2007. En todo caso se especificará la cuantía global del gasto  
y la cuantía de la ayuda solicitada. Asimismo, se expresará la entidad  
subcontratada que, en su caso, participará en el desarrollo del proyecto  
o actuación. Por último, se incluirá información de interés en relación  
con los criterios de valoración establecidos en el artículo 5.  
e) Declaración responsable, si procede, de las ayudas de minimis  
concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los dos  
ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso con  
indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de  
ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido  
ninguna.  
f) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la  
Generalitat por reintegro de subvenciones.  
g) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones  
para obtener la condición de beneficiario establecidas en el  
artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General  
de Subvenciones.  
h) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía  
de 12.000 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas  
de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar  
también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas  
de diferentes proveedores, salvo que el gasto se hubiera realizado con  
anterioridad a la publicación de la presente orden o que por las especiales  
características de los gastos subvencionables no exista en el mercado  
suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y  
justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica  
más ventajosa.  
i) En el caso de que el solicitante sea una empresa, declaración  
responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración  
laboral de personas con discapacidad, o en su caso, de estar exento.  
3. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos a partir de 1 de  
enero de 2007, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca  
y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo  
70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta  
orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo  
de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos,  
con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de  
su petición.  
5. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido  
entre el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el  
Diari Oficial de la Generalitat y el 28 de febrero de 2007.  
Artículo 5. Criterios de evaluación de las solicitudes  
1. Para la concesión de las ayudas se valorarán los criterios que  
a continuación se relacionan, con el peso relativo que se indica para  
cada uno de ellos:  
a) Que el presupuesto de la actuación para la que se solicita la  
ayuda contemple una aportación económica de la entidad solicitante  
que supere el 80% del coste del proyecto en el caso de empresas, y el  
40% del coste del proyecto en el supuesto de entidades sin ánimo de  
lucro (5 puntos).  
b) Los proyectos colectivos frente a las actuaciones particulares (4  
puntos).  
c) Las actuaciones de formación en seguridad teórica o teóricopráctica  
de trabajadores en el propio centro de trabajo, o en instalaciones  
situadas en la misma localidad cuando aquella formación se  
imparta a trabajadores pertenecientes a diferentes empresas o centros  
de trabajo (4 puntos).  
d) Que la entidad solicitante disponga de sede o delegación en la  
Comunitat Valenciana (5 puntos).  
e) Las actuaciones específicas frente a las de carácter general (3  
puntos).  
f) La experiencia y solvencia técnica de la entidad subcontratada  
que realiza el proyecto o actuación (3 puntos).  
g) La incidencia favorable y directa del proyecto en la ordenación  
mineroambiental y territorial o en la mejora de la seguridad o el medio  
ambiente (2 puntos).  
h) Las acciones y proyectos desarrollados por entidades ajenas al  
beneficiario (2 puntos).  
i) Que la actuación específica forme parte de un programa general  
de formación en alguna de las materias y actividades objeto de la  
orden de ayudas que previamente se venga ejecutando por el solicitante  
(1 punto).  
2. En el caso de ayudas a empresas y si se produjera empate, se  
otorgará preferencia para la concesión de la ayuda a aquellos solicitantes  
que acrediten ocupar, con anterioridad a la entrada en vigor de  
la presente orden, mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en  
relación con sus plantillas respectivas. La preferencia será aplicable en  
la forma prevista en el artículo 6 del Decreto 279/2004, del Consell de  
la Generalitat  
Artículo 6. Estudio y evaluación de las solicitudes.  
1. La Dirección General de Industria y Comercio podrá recabar  
del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos  
aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
Igualmente, podrá requerir al correspondiente Servicio Territorial  
de Industria y Seguridad Industrial o a la entidad externa que  
a tal efecto designe, informe relativo a la actuación o proyecto cuya  
subvención se solicita.  
2. Examinadas las solicitudes por el Servicio de Ordenación y  
Seguridad Minera, aquellas que cumplan y acrediten los requisitos de  
esta orden serán evaluadas por una Comisión Calificadora, formada  
por el jefe del Area de Industria y Minas, el jefe del Servicio Territorial  
de Industria y Seguridad Industrial de cada provincia de la Comunitat  
Valenciana y el jefe del Servicio de Ordenación y Seguridad Minera,  
que elaborará las correspondientes propuestas de concesión y determinación  
de sus cuantías.  
3. La evaluación se efectuará atendiendo a los criterios de prioridad  
definidos en el artículo 5.  
4. El régimen jurídico de la Comisión es el establecido en el  
capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de  
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común.  
Artículo 7. Resolución de la concesión de ayudas  
1. Evaluadas las solicitudes, la Dirección General de Industria  
y Comercio elevará la propuesta al conseller de Empresa, Universidad  
y Ciencia que dictará resolución de concesión de ayudas, fijando  
expresamente la cuantía e incorporando en su caso las condiciones y  
obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto. Asimismo, podrán  
establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como  
mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación  
del cumplimiento de otras condiciones.  
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen  
para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden  
será de cinco meses contados desde la fecha de la finalización del  
plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que  
haya recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión  
de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley  
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones  
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos  
en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de  
Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento  
Administrativo Común.  
5. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial  
de la Generalitat, con expresión de la convocatoria, del programa  
y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida  
y finalidad o finalidades de la subvención.  
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan  
la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición  
ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar  
desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente  
o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-  
administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat  
Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al  
de la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 8. Resolución de incidencias  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas  
en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan  
con posterioridad a dicha concesión y en especial los supuestos de:  
- Cambios de titularidad.  
- Cambios de ubicación.  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto o actuación y para el  
cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con  
carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos  
de la ejecución del proyecto o acción a los efectos de liquidación  
de la ayuda.  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la  
vigencia del expediente, y en todo caso con anterioridad a la justificación  
de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas  
que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad  
a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 9. Control de las acciones  
1. La Dirección General de Industria y Comercio, por sus propios  
medios o a través de sus servicios territoriales, realizará el control y  
seguimiento de los proyectos o actuaciones por medio de las inspecciones  
que estime necesarias, emitiendo cualquiera de estos órganos  
administrativos certificado final de conformidad a los objetivos del  
proyecto aprobado, que servirá de base para la tramitación del correspondiente  
expediente de liquidación de la subvención concedida.  
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de  
control financiero de la Intervención General de la Generalitat, en relación  
con las subvenciones o ayudas concedidas.  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el  
proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la  
solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la  
ayuda.  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios,  
en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto o de las  
fases previstas, y en todo caso hasta el 31 de octubre de 2007 y salvo  
que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en  
la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:  
a) Memoria de las actividades realizadas, justificativa del cumplimiento  
de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención,  
con indicación de los resultados obtenidos.  
b) Relación detallada de las actuaciones realizadas, apoyadas por  
esta subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos  
(con identificación del acreedor y del documento, su importe y fecha  
de emisión).  
c) Relación detallada de los fondos propios, otras subvenciones e  
ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicación  
del importe y su procedencia.  
d) Originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas  
y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez  
en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos  
del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa  
vigente. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige  
para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre,  
por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de  
facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor  
Añadido.  
e) Documentación acreditativa, en su caso, del cumplimiento de  
las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución  
de la concesión de la ayuda.  
f) En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente  
su consentimiento para que la Conselleria obtenga directamente los  
correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario  
se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones  
tributarias y con la Seguridad Social.  
g) Declaración responsable de que el beneficiario no es deudor de  
la Generalitat por reintegro de subvenciones.  
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado  
se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente  
pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas  
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de  
la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y  
plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada  
de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de  
alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras  
ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la  
solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá  
dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los  
requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al  
otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las  
obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de  
la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma,  
dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión  
de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su  
caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar  
las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del  
pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará,  
en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada  
a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en  
los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007.  
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto  
Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que  
establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2007,  
por orden de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia se dará  
publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado  
a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.  
Segunda  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben  
acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en  
poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante  
podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de  
la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones y del  
Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la  
fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o en su  
caso emitidos y cuando no hayan transcurrido mas de cinco años desde  
la finalización del procedimiento al que correspondan.  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento,  
el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación  
o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos  
a que se refiere el documento.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al secretario autonómico de Empresa para dictar las disposiciones  
y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo  
y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación  
en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Valencia, 29 de diciembre de 2006  
El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia,  
JUSTO NIETO NIETO



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