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Sumari del DOGV 1083, del 12-06-1989 (1989/814159)

ORDRE de 18 de maig de 1989, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, per la qual s'estableixen mesures per tal de fomentar l'ocupació de persones amb dificultats subjectives de contractació.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1989/05/18/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1083

Data del DOGV
:   12-06-1989

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1989/814159

CVE


Data del document
:   18-05-1989

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Seguretat Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

Ordre de 18 de maig de 1989 de la Conselleria de Treball i Seguretat Social per la qual s'estableixen mesures per tal de fomentar l'ocupació de persones amb dificultats subjectives de contractació  
El Decret 57/88, de 25 d'abril (DOGV 2.05.88) del Consell de la Generalitat Valenciana establí dins el marc de la política econòmica general del Govern Valencià que configura el PEV II, un Programa d'ajudes per tal de fomentar l?ocupació de persones que per causa de factors de caràcter social, econòmic, educatiu i carència familiar pateixen situacions de marginació que dificulten greument el seu accés al món del treball.  
Posteriorment, l?Ordre d'aquesta Conselleria de 3 de Maig del mateix any regulà el contingut de les ajudes esmentades i proposà les vies que es consideraren més adequades per a la integració social i laboral efectiva d'aquestes persones.  
En aquestes normes s'establí com a element potenciador de la integració el Centre d'Integració Sòcio-Laboral (CIS que ja havia estat definit en el Decret 110/85, de 22 de juliol del Consell de la Generalitat Valenciana com a un centre amb configuració empresarial que alhora facilitarà l'assumpció dels hàbits del treball i la millora de la situació de marginació de l?individu.  
L?experiència en el desenvolupament del Programa durant el passat any i les seues peculiars característiques aconsellen de continuar en la mateixa línia iniciada, encara que són necessàries determinades correccions encaminades a obrir opcions majors una vegada transcorreguda la permanència inicial en el CIS.  
D'altra banda s'incrementen les quanties de les ajudes a la contractació i es flexibilitza el requisit dels òrgans informants de Serveis Socials, donant cabuda no sols als de la mateixa Conselleria, sinó també als depenents de corporacions locals o institucions relacionades amb la problemàtica que ens ocupa.  
En atenció d'aquests motius, d'acord amb la disposició final primera del Decret 57/88 de 25 d'abril, i fent ús de les facultats que em confereix la Llei 5/83, de 3 de desembre, de Govern Valencià (DOGV de 30 de desembre) i el Decret 36/88, de 21 de març del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV de 13 d'abril) pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcionai de la Conselleria de Treball i Seguretat Social,  
ORDENE  
Article primer  
Per aquesta Ordre es regula en els àmbits territorials de la Comunitat Valenciana i temporal el del PEV 11, el Programa establert pel Decret 57/1988, de 25 d'abril pel qual es formulen mesures per tal de fomentar l?ocupació de persones amb dificultats subjectives per a la contractació.  
Aquest Programa es concreta mitjançant:  
- Ajudes a la creació de Centres d'Integració Sòcio-laboral.  
- Subvencions a la contractació.  
Ajudes a la creació de Centres d'Integració Sòcio-laboral  
Article segon. Centres d'Integració Sòcio-laboral: concepte i organització.  
Són Centres d'Integració Sòcio-laboral aquells que en la seua plantilla compten amb més del 50% de treballadors amb dificultats subjectives de contractació, entenent com a tals aquelles persones que participen en algun programa específic de reinserció social.  
L?objectiu fonamental dels Centres d'Integració Sòcio-laboral és el d'iniciar els treballadors en la vida laboral de manera que a través de l'activitat productiva, assolesquen una formació professional i uns hàbits de treball alhora que completen el seu procés de reinserció social, de manera que puguen integrar-se a curt o mitjà termini en el món laboral. Per això, el caràcter transitori de la permanència dels treballadors en el centre.  
Els Centres d'Integració Sòcio-laboral podran adoptar qualsevol forma jurídica de les actualment establertes per la legislació vigent i hauran de tenir una estructura i organització de caràcter empresarial, participant en activitats del mercat i essent de caràcter laboral la relació amb les persones que s'hi integren.  
També hauran de realitzar aquelles activitats d'ajust personal i social que calguen per a la integració sòcio-laboral dels seus treballadors.  
Article tercer. Ajudes.  
L?estímul a la creació de Centres d'Integració Sòcio-laboral constarà de les ajudes següents:  
1. Subvencions per al finançament parcial de projectes d'inversió que generen llocs de treball.  
2. Subvencions en concepte d?assistència tècnica.  
3. Subvencions a la contractació.  
Article quart. Subvencions a la inversió.  
Es podran concedir subvencions per al finançament parcial d'aquells projectes que comporten la creació de llocs de treball de caràcter estable. Quan el projecte ho requereresca, seran contemplades tant la inversió en actius fixes com circulants.  
La quantia de la subvenció es fixarà en funció del volum d'inversió, del nombre de llocs de treball creats i de la jornada laboral realitzada, i no podrà excedir de dos milions de pessetes per lloc de treball, tret de casos excepcionals en què expressament s'autoritze pel Conseller de Treball i Seguretat Social.  
Article cinqué. Assistència tècnica.  
Es podran concedir als promotors o titulars de CIS subvencions en concepte d'assistència tècnica quan les mancances en qualsevol de les àrees de la gestió del projecte iniciat així ho requeresquen.  
L?assistència tècnica podrà ser concedida d'ofici, quan l'estudi de l'expedient ho aconselle, o a instància de part. El cost d'aquesta assistència podrà ser subvencionat en la seua totalitat quan siga promogut d'ofici; en cas contrari fins el límit màxim del 80 per cent d'aquell.  
Article sisé. Requisits.  
1. Relatius al promotor o titular:  
a) Acreditar la seua personalitat.  
b) Justificar la viabilitat del projecte en els seus aspectes tècnic, econòmic i financer, així com amb vista a l'acompliment de les finalitats socials.  
c) Els projectes presentats hauran de suposar la creació d'ocupació estable.  
2. Relatius als treballadors:  
a) Ser desocupats i constar inscrits com a tals a les Oficines d'Ocupació.  
b) Estar adscrits a programes de reinserció social, o si s'escau, estar tutelats per assistent social o equip de base dels Serveis Socials.  
En cas de produir-se el cessament, qualsevol que siga la causa, d'un treballador per la contractació del qual haja percebut subvenció el centre, aquest serà obligat a realitzar-ne la substitució en el termini d'un mes. En cas contrari haurà de reintegrar a la Tresoreria de la Generalitat la subvenció percebuda.  
Ajudes a la contractació  
Article seté. Subvencions.  
1. Els Centres d'Integració Sòcio-laboral de nova creació  
promoguts per Institucions sense intenció de lucre o Corporacions Locals que per raó de les seues característiques no requeresquen la realització d'inversions per a la seua posta en funcionament, podran accedir a les ajudes per contractació; essent la quantia d'aquestes de cinc-centes mil pessetes (500.000) per lloc de treball creat.  
2. En els centres ja creats es podran subvencionar les contractacions que com a conseqüència de la mobilitat de la plantilla es produesquen.  
Aquestes ajudes no podran superar les quatre-centes mil pessetes (400.000) per cada nova contractació.  
3. Excepcionalment, seran objecte de subvenció les pròrrogues dels contractes de treball d'aquelles persones en què mitjançant l'informe adient de Serveis Socials, es constate la necessitat de perllongar l'estada en el centre a fi de completar el procés de reinserció.  
4. Podran ser subvencionades aquelles persones físiques i jurídiques que formalitzen contractes de treball amb treballadors desocupats que estiguen adscrits a qualsevol del programes de reinserció promoguts o tutelats pels diversos òrgans de Serveis Socials amb competència en la matèria.  
4.1. La quantia de la subvenció serà proporcional a la jornada laboral a realitzar i a la duració pactada del contracte de treball, essent de quatre-centes mil pessetes (400.000) quan aquest siga, si més no, de dotze mesos i a jornada completa.  
Si durant el període de vigència de la contractació es produirà el cessament del treballador, aquest haurà de ser substituït en el termini màxim d'un mes a fi de completar la duració del contracte acordat. Cas de no fer-se així el beneficiari de la subvenció haurà de reintegrar a la Tresoreria de la Generalitat la part corresponent de la subvenció rebuda.  
Article vuité. Requisits.  
1. Relatius al sol·licitant:  
a) Trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions fiscals i amb la Seguretat Social.  
b) No haver amortitzat durant l'any immediatament anterior a la petició de subvenció, llocs de treball per expedient de regulació d'ocupació llevat dels motius de força major, o comiat declarat improcedent per sentència ferma, o reconegut com a tal en conciliació administrativa o judicial.  
2. Relatius als treballadors:  
Els mateixos requisits que els assenyalats en el punt 2 de l'article sisé.  
Article nové. Procediment.  
Les sol·licituds de les ajudes establertes en aquesta disposició es presentaran per triplicat en la Direcció General d'Ocupació i Cooperació, sense perjudici del que preveu l'article 66 de la Llei de Procediment Administratiu, en els models que hi establesca la Conselleria de Treball i Seguretat Social i que s'hi facilitaran, adjuntant la documentació indicada en aquests.  
Article desé. Resolució.  
La Direcció General d'Ocupació i Cooperació, dictarà Resolució accedint en tot o en part, o denegant els beneficis sol·licitats; abans de resoldre, podrà demanar el informes que crega avinents.  
La Resolució dictada es comunicarà al sol·licitant, atesa la Llei de Procediment Administratiu vigent.  
La pròpia concessió i quantia de les ajudes previstes en aquesta norma estaran expressament condicionades, a més dels requisits específics ja assenyalats, a la disponibilitat pressupostària consignada al Programa dins la línia de subvencions 407/000/89.  
Article onzé. Control i seguiment.  
1. El control de les ajudes concedides a l?empara d'aquesta Ordre correspondrà a la Conselleria de Treball i Seguretat Social en la Direcció General d'Ocupació i Cooperació de la qual, els agents socials podran emetre els informes que consideren escaients.  
Posteriorment se?n donarà trasllat a la Comissió de Seguiment del PEV 11 creada per Decret del Consell de la Generalitat Valenciana 8/1988 de 25 de Gener, per al seu coneixement i consideració.  
2. A la finalització de cada exercici econòmic els CIS que hagen estat beneficiaris de les subvencions previstes en aquesta disposició hauran de fer lliurament de comptes així com elaborar una memòria relativa al grau de compliment de les finalitats tant econòmiques com socials.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
Els Centres d'Integració Sòcio-laboral creats com a continuació del procés d'integració, i que estiguen formats per treballadors d'altres Centres hauran de dotar-se de personalitat jurídica pròpia i tenir perspectiva d?estabilitat i continuïtat.  
Aquests Centres podran optar a les ajudes establertes en aquesta Ordre.  
Segona  
Les subvencions establertes en aquesta disposició seran compatibles amb qualsevol altres a les que puguen donar dret les contractacions realitzades.  
DISPOSICIO DEROGATORIA  
Queda derogada l?Ordre de 3 de Maig de 1988, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social (DOGV 16.05.88) per la qual es formulen mesures per tal de formentar l?ocupació de persones amb dificultats subjectives de contractació.  
DISPOSICIO FINAL  
Aquesta Ordre vigirà l?endemà de la publicació al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, a 18 de Maig de 1989.  
El Conseller de Treball i Seguretat Social,  
MIQUEL DOMENECH PASTOR



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Sumario DOGV 1083, del 12-06-1989 (1989/814159)

ORDEN de 18 de mayo de 1989, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se instrumentan medidas para el fomento de empleo de personas con dificultades subjetivas de contratación.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1989/05/18/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1083

Fecha DOGV
:   12-06-1989

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1989/814159

CVE


Fecha del documento
:   18-05-1989

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 18 de mayo de 1989, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se instrumentan medidas para el fomento de empleo de personas con dificultades subjetivas de contratación.  
El Decreto 57/88, de 25 de Abril (DOGV 02.05.89) del Consell de la Generalitat Valenciana estableció dentro del marco de la política económica general del Gobierno Valenciano que configura el PEV II, un Programa de ayudas con el fin de fomentar el empleo de personas que debido a factores de índole social, económico, educativo y carencia familiar padecen situaciones de marginación que dificultan gravemente su acceso al mundo del trabajo.  
Posteriormente, la Orden de esta Consellería de 3 de Mayo del mismo año reguló el contenido de dichas ayudas y propuso los cauces que se estimasen más adecuados para la efectiva integración social y laboral de dichas personas.  
En dichas normas se estableció como elemento potenciador de la integración el Centro de Integración Socio-Laboral (CIS), que ya había sido definido en el Decreto 110/85, de 22 de Julio del Consell de la Generalitat Valenciana como un centro con configuración empresarial que al mismo tiempo facilitara la asunción de los hábitos del trabajo y la mejora de la situación de marginación del individuo.  
La experiencia en el desarrollo del Programa durante el pasado año y sus peculiares características aconsejan seguir en la misma línea emprendida, si bien son necesarias determinadas correcciones encaminadas a abrir mayores opciones una vez transcurrida la permanencia inicial en el CIS.  
Por otra parte se incrementan las cuantías de las ayudas a la contratación y se flexibiliza el requisito de los órganos informantes de Servicios Sociales, dando cabida no sólo a los de la propia Consellería sino también a los dependientes de Corporaciones Locales o instituciones relacionadas con la problemática que nos ocupa.  
En su virtud, de conformidad con la disposición final primera del Decreto 57/88 de 25 de Abril, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/83, de 3 de Diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV de 30 de Diciembre) y el Decreto 36/88, de 21 de Marzo del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV de 13 de Abril) por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social,  
ORDENO:  
Artículo primero  
Se regula por la presente Orden, en los ámbitos territorial de la Comunidad Autónoma Valenciana y temporal el del PEV II, el Programa establecido por el Decreto 57/1988, de 25 de Abril por el que se instrumentan medidas para el fomento del empleo de personas con dificultades subjetivas para su contratación.  
Este Programa se concreta mediante:  
- Ayudas a la creación de Centros de Integración Socio-Laboral.  
- Subvenciones a la contratación.  
Ayudas a la creación de centros de integración socio-laboral  
Artículo segundo. Centros de integración socio- laboral: concepto y organización.  
Son Centros de Integración Socio-Laboral, aquellos que en su plantilla cuenten con más del 50% de trabajadores con dificultades subjetivas de contratación, entendiendo como tales aquellas personas que participen en algún programa específico de reinserción social.  
El objetivo fundamental de los Centros de Integración Socio-Laboral es el de iniciar a los trabajadores en la vida laboral de modo que a través de la actividad productiva, alcancen una formación profesional y unos hábitos de trabajo al tiempo que completan su proceso de reinserción social, de forma que puedan integrarse a corto o medio plazo en el mundo laboral. De ahí, el carácter transitorio de la permanencia de los trabajadores en el Centro.  
Los Centros de Integración Socio-Laboral podrán adoptar cualquier forma jurídica de las actualmente establecidas por la legislación vigente y deberán tener una estructura y organización de carácter empresarial, participando en actividades del mercado y siendo de carácter laboral la relación con las personas que en ellos se integren.  
Asimismo deberán realizar aquellas actividades de ajuste personal y social que sean necesarias para la integración socio-laboral de sus trabajadores.  
Artículo tercero. Ayudas.  
La incentivación a la creación de Centros de Integración Socio-Laboral constará de las siguientes ayudas:  
1. Subvenciones para la financiación parcial de proyectos de inversión que generen puestos de trabajo.  
2. Subvenciones en concepto de asistencia técnica.  
3. Subvenciones a la contratación.  
Artículo cuarto. Subvenciones a la inversión.  
Se podrán conceder subvenciones para la financiación parcial de aquellos proyectos que conlleven la creación de puestos de trabajo de carácter estable. Cuando el proyecto lo requiera serán contempladas tanto la inversión en activos fijos como en circulante.  
La cuantía de la subvención se fijará en función del volumen de inversión, del número de puestos de trabajo creados y de la jornada laboral realizada, no pudiendo exceder de dos millones de pesetas por puesto de trabajo, salvo casos excepcionales en que, expresamente, se autorice por el Conseller de Treball i Seguretat Social.  
Artículo quinto. Asistencia técnica.  
Se podrán conceder a los promotores o titulares del CIS subvenciones en concepto de asistencia técnica cuando las carencias en cualquiera de las áreas de la gestión del proyecto iniciado así lo requieran.  
La asistencia técnica podrá ser concedida de oficio, cuando el estudio del expediente lo aconseje, o a instancia de parte. El coste de esta asistencia, podrá ser subvencionado en su totalidad cuando sea promovido de oficio, en caso contrario hasta el límite máximo del 80 por ciento de aquel.  
Artículo sexto. Requisitos.  
1. Relativos al promotor o titular:  
a) Acreditar su personalidad.  
b) Justificar la viabilidad del proyecto en sus aspectos técnico, económico y financiero, así como en orden al cumplimiento de sus fines sociales.  
e) Los proyectos presentados deberán suponer la creación de empleo estable.  
2. Relativos a los trabajadores:  
a) Ser desempleados y constar inscritos como tales en las Oficinas de Empleo.  
b) Estar adscritos a programas de reinserción social, o en su defecto, estar tutelados por asistente social o equipo de base de los Servicios Sociales.  
En caso de producirse el cese, cualquiera que sea la causa, de un trabajador por cuya contratación haya percibido subvención el Centro, éste vendrá obligado a efectuar su sustitución en el plazo de un mes. En caso contrario deberá reintegrar a la Tesorería de la Generalitat la subvención percibida.  
Ayudas a la contratación  
Artículo séptimo. Subvenciones.  
1. Los Centros de Integración Socio-Laboral de nueva creación promovidos por Instituciones sin ánimo de lucro o Corporaciones Locales, que por razón de sus características no requieran la realización de inversiones para su puesta en funcionamiento, podrán acceder a las ayudas por contratación; siendo la cuantía de las mismas de quinientas mil pesetas (500.000) por puesto de trabajo creado.  
2. En los Centros ya creados se podrán subvencionar las contrataciones que como consecuencia de la movilidad de la plantilla se produzcan.  
Estas ayudas no podrán superar las cuatrocientas mil pesetas (400.000) por cada nueva creación.  
3. Excepcionalmente, serán objeto de subvención las prórrogas de los contratos de trabajo de aquellas personas en que, mediante el oportuno informe de Servicios Sociales, se constate la necesidad de prolongar su estancia en el Centro a fin de completar su proceso de reinserción.  
4. Asimismo, podrá subvencionarse a aquellas personas físicas y jurídicas que formalicen contratos de trabajo con trabajadores desempleados que estén adscritos a cualesquiera de los programas de reinserción promovidos o tutelados por los distintos órganos de Servicios Sociales con competencia en la materia.  
4.1 La cuantía de la subvención será proporcional a la jornada laboral a realizar y a la duración pactada en el contrato de trabajo, siendo de cuatrocientas mil pesetas (400.000) cuando éste sea, al menos, de doce meses y a jornada completa.  
Si durante el período de vigencia de la contratación se produjese el cese del trabajador, éste deberá ser sustituido en el plazo máximo de un mes a fin de completar la duración del contrato celebrado. Caso de no hacerse así el beneficiario de la subvención deberá reintegrar a la Tesorería de la Generalitat la parte correspondiente de la subvención percibida.  
Artículo octavo. Requisitos.  
1. Relativos al solicitante:  
a) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.  
b) No haber amortizado durante el año inmediatamente anterior a la petición de subvención, puestos de trabajo por expediente de regulación de empleo salvo los motivados por fuerza mayor, o despido declarado improcedente por sentencia firme, o reconocido como tal en conciliación administrativa o judicial.  
2. Relativos a los trabajadores:  
Los mismos requisitos que los señalados en el punto 2 del artículo sexto.  
Artículo noveno. Procedimiento.  
Las solicitudes de las ayudas establecidas en la presente disposición se presentarán por triplicado ejemplar en la Dirección General de Empleo y Cooperación, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 66 de la Ley de Procedimiento Administrativo, en los modelos que al efecto establezca la Consellería de Treball i Seguretat Social y que se facilitarán en la misma, adjuntando la documentación que en ellos se indique.  
Artículo décimo. Resolución.  
La Dirección General de Empleo y Cooperación, dictará Resolución accediendo en todo o parte, o denegando los beneficios solicitados; previamente a resolver, podrá solicitar los informes que considere oportunos.  
La Resolución dictada se notificará al solicitante, de conformidad con lo dispuesto en la vigente Ley de Procedimiento Administrativo.  
La propia concesión y cuantía de las ayudas contempladas en esta norma estarán expresamente condicionadas, además de los requisitos específicos ya señalados, a la disponibilidad presupuestaria consignada al Programa dentro de la línea de subvenciones 407/000/89.  
Artículo onceavo. Control y seguimiento.  
1. El control de las ayudas concedidas al amparo de la presente Orden corresponderá a la Consellería de Treball i Seguretat Social en cuya Dirección General de Empleo y Cooperación los agentes sociales podrán emitir los informes que estimen oportunos.  
Posteriormente, se dará traslado a la Comisión de Seguimiento del PEV II creada por Decreto del Consell de la Generalitat Valenciana 8/1988 de 25 de Enero, para su conocimiento y consideración.  
2. A la finalización de cada ejercicio económico los CIS que hayan sido beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta disposición deberán efectuar rendición de cuentas así como elaborar una memoria relativa al grado de cumplimiento de sus fines tanto económicos como sociales.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Los Centros de Integración Socio-Laboral que se creen como continuación del proceso de integración, y que estén formados por trabajadores de otros Centros deberán dotarse de personalidad jurídica propia y tener perspectiva de estabilidad y continuidad.  
Estos Centros podrán optar a las ayudas establecidas en la presente Orden.  
Segunda  
Las subvenciones establecidas en esta disposición serán compatibles entre si y con cualesquiera otras a las que puedan dar derecho las contrataciones realizadas.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Queda derogada la Orden de 3 de Mayo de 1988, de la Consellería de Treball i Seguretat Social (DOGV 16.05.88) por la que se instrumentan medidas para el fomento del empleo de personas con dificultades subjetivas de contratación.  
DISPOSICION FINAL  
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, a 18 de Mayo de 1989.  
El Conseller de Treball i Seguretat Social,   
MIGUEL DOMENECH PASTOR



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