Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2477, del 27-03-1995 (1995/834213)

LLEI 4/1995, de 16 de març, de la Generalitat Valenciana, de l'Àrea Metropolitana de l'Horta.
---------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/1995/03/16/4/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2477

Data del DOGV
:   27-03-1995

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1995/834213

CVE


Data del document
:   16-03-1995

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

LLEI 4/1995, de 16 de març, de la Generalitat Valenciana, de l'àrea Metropolitana de l'Horta.   
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que les Corts Valencianes han aprovat, i jo, d'acord amb el que estableix la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom del Rei, promulgue la llei següent:  
PREàMBUL  
I. La Generalitat Valenciana, a través de la Llei 12/1986, de 31 de desembre, va crear el Consell Metropolità de l'Horta, en què va establir unes noves coordenades organitzatives a fi de donar resposta eficaç a la problemàtica metropolitana i als conflictes territorials, urbanístics i mediambientals de caràcter supramunicipal. Amb aqueix objectiu, configurà el Consell Metropolità de l'Horta com una entitat local supramunicipal, els òrgans de govern de la qual estan integrats per representants dels municipis de l'àrea Metropolitana de l'Horta.  
Des de l'entrada en vigor de la dita llei, l'experiència derivada de la seua aplicació ha palesat determinades disfuncionalitats que dificulten parcialment la configuració del Consell Metropolità de l'Horta com a ens local capaç d'assumir en tota la seua extensió la funció de coordinació supramunicipal, tant en la prestació de serveis com en l'àmbit de la planificació, per a la qual cosa fou creat. Per això, calia afrontar una reforma en la seua normativa reguladora que pal·liara les dites disfuncionalitats per clarificar d'aquesta manera els perfils de l'ens metropolità i el seu àmbit d'actuació i també dotar-lo de les condicions necessàries per a aconseguir una més gran efectivitat en la seua gestió.  
II. L'actual conjuntura sòcio-econòmica i també la creixent complexitat administrativa dins del món local aconsellen la reconsideració del paper exercit per l'ens metropolità. Així, en primer lloc, es creu necessari delimitar, amb la major precisió possible, les funcions i les competències de l'ens metropolità, i també replantejar-se l'assignació al citat ens de determinats serveis i competències que potser altres entitats supramunicipals pogueren prestar de manera més idònia.   
III. D'altra banda, les pautes organitzatives plasmades en la Llei 12/1986 respecten els principis bàsics continguts en l'article 43.2 i 3 de la Llei de Bases 7/1985, de 2 d'abril. Aquest precepte exigeix, d'una banda, que els diversos municipis integrats en l'àrea estiguen representats en els seus òrgans de govern i d'administració i, d'altra, que el règim de funcionament de l'ens metropolità garantisca la participació de tots els municipis en la presa de decisions.  
Però en el sistema organitzatiu dissenyat per la Llei 12/1986, si bé tots els municipis de l'àrea estaven representats en el Ple del Consell Metropolità de l'Horta, no quedava reflectida en el dit òrgan la pluralitat política de cada municipi, ja que cadascun d'aquests hi tenia un únic representant.   
A través d'aquesta llei s'intenta buscar un sistema organitzatiu, en l'òrgan plenari del qual s'integre un nombre de regidors variable segons la dimensió del municipi i proporcional a la composició de forces polítiques en els diferents plens municipals, per tal d'incrementar, d'aqueixa manera, la representació de l'espectre polític de cada ajuntament i garantir així l'estabilitat i la continuïtat dels representants municipals en el Consell Metropolità durant el període de mandat d'aquest.  
Correlativament amb aquest increment, i pel que fa als altres òrgans de govern, s'ha intentat tecnificar al màxim les instàncies de gestió, i també obtenir una més gran agilitat i eficàcia en el funcionament de l'ens metropolità, en definir amb claredat les funcions de cadascun dels òrgans.  
IV. Finalment, són objecte d'una nova redacció els preceptes concernents als recursos financers del Consell Metropolità de l'Horta. L'objectiu de la reforma de la Llei 12/1986 ha estat doble. Per una banda, s'ha pretés actualitzar-la i adequar-la als criteris sustentats per la normativa d'hisendes locals dictada posteriorment, fonamentalment en la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les Hisendes Locals. Per l'altra banda, s'han intentat redefinir els principals tipus de recursos de l'entitat metropolitana, per garantir la seua autosuficiència financera per a una més gran eficàcia en la gestió de les seues competències.  
V. Per tot això, era necessari i urgent escometre una reforma legislativa de l'estatut regulador de l'ens metropolità valencià, actuació que entra dins de les competències legislatives de la Generalitat Valenciana, d'acord amb l'article 31.9 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, on es reconeix la competència exclusiva en matèria d'ordenació del territori i urbanisme, cosa que comporta un trasllat de les competències assumibles per les comunitats autònomes, recollides a l'article 148.1.3 de la Constitució.  
TíTOL PRELIMINAR  
Article primer. Objecte  
1. Els municipis a què es refereix l'article 2 d'aquesta llei constitueixen l'àrea Metropolitana de l'Horta, la qual és una entitat local amb personalitat jurídica pròpia i amb plena capacitat per al compliment de les seues finalitats, creada per la Llei 12/1986, de 31 de desembre, a l'empara de l'article 43 de la Llei reguladora de les Bases de Règim Local i de l'article 46 de l'Estatut de Autonomia de la Comunitat Valenciana.   
2. Les competències, l'organització, els mitjans personals i materials de l'esmentat ens seran els establerts en aquesta llei.  
3. El govern i l'administració de l'àrea Metropolitana de l'Horta corresponen al Consell Metropolità de l'Horta.  
Article segon. àmbit territorial  
1. A l'efecte d'aquesta llei, l'àrea Metropolitana de l'Horta està integrada pels municipis següents: Alaquàs, Albal, Albalat dels Sorells, Alboraya, Albuixech, Alcácer, Aldaia, Alfafar, Alfara del Patriarca, Almàssera, Benetússer, Beniparrell, Bonrepòs i Mirambell, Burjassot, Catarroja, Emperador, Foios, Godella, Lloc Nou de la Corona, Manises, Massalfassar, Massamagrell, Massanassa, Meliana, Mislata, Moncada, Museros, Paiporta, Paterna, Picanya, Picassent, la Pobla de Farnals, Puçol, Puig, Quart de Poblet, Rafelbunyol, Rocafort, Sedaví, Silla, Tavernes Blanques, Torrent, València, Vinalesa i Xirivella.  
2. Aquest àmbit territorial podrà ser modificat per una llei de les Corts Valencianes a instància dels ajuntaments interessats i prèvia audiència de l'administració de l'estat i la Diputació Provincial de València.  
TíTOL I  
Competències  
Article tercer. Competències  
1. El Consell Metropolità de l'Horta té com a finalitats generals la planificació conjunta i la gestió supramunicipal en les matèries de la seua competència que podran ser ampliades per atribució o delegació expressa de les entitats o organismes a què corresponga.  
En tot cas, les competències del Consell Metropolità de l'Horta seran sempre de caràcter local, s'entendran com a tals les definides així en la Llei reguladora de Bases de Règim Local. No podran envair, tret d'una delegació expressa, competències autonòmiques o estatals.  
L'assumpció per part del Consell Metropolità de l'Horta d'una competència local específica comportarà no exercir-la les administracions locals de l'àrea metropolitana, que són els municipis integrants del Consell Metropolità de l'Horta, les mancomunitats existents i la Diputació Provincial de València.  
2. Seran competència del Consell Metropolità de l'Horta, sobre què necessàriament haurà d'actuar i exercir-ne les funcions, el servei metropolità de l'aigua en alta, consistent en la producció i el proveïment fins al punt de distribució municipal, residus sòlids, incendis i escorxadors, i també aquelles altres d'interés metropolità quan així s'establisca legalment.  
Article quart. Servei metropolità d'aigua en alta  
El Consell Metropolità de l'Horta posseirà la titularitat exclusiva del servei metropolità de l'aigua en alta, és a dir, la producció i el subministrament fins al punt de la distribució municipal. Així mateix, podrà exercir les facultats reconegudes en aquesta matèria a les corporacions locals en la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1992, de 26 de març, de Sanejament i Depuració de les Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana.  
Article cinqué. Residus sòlids  
1. El Consell Metropolità de l'Horta posseirà la competència exclusiva per al tractament i l'eliminació de residus sòlids urbans i assimilables, incloent-hi la construcció d'instal·lacions i la planificació i el prestació del servei.  
2. Així mateix, serà competent per a la planificació i el control de la recollida selectiva de residus sòlids urbans dins del seu àmbit territorial, en el marc de la planificació establerta per la Generalitat Valenciana, i col·laborarà amb els serveis municipals en qualsevol altre aspecte concernent a aquesta competència.  
3. L'ens metropolità tindrà també la titularitat exclusiva del servei de tractament de residus inerts.  
4. D'altra banda, podrà col·laborar amb la Generalitat Valenciana, al seu requeriment i amb acord exprés, per al tractament de qualsevol altre tipus de residus diferent als prevists en aquest article.  
Article sisé. Altres competències  
1. A més de les competències bàsiques esmentades en els preceptes anteriors, el Consell Metropolità de l'Horta, prèvia atribució per part de les entitats competents, podrà desplegar funcions respecte de qualsevol matèria pròpia d'una entitat local i, en especial, cementiris, serveis funeraris i mercats.  
2. L'exercici de les funcions a què es refereix el punt anterior requerirà l'expressa atribució per qualsevol del mitjans que preveu la legislació vigent en matèria de cooperació interadministrativa, llevat del supòsit que la funció o servei tinga caràcter supramunicipal i afecte a tots els municipis de l'àrea; en aquest cas l'atribució de funcions s'instrumentarà a través de la metropolitanització del servei.  
3. En qualsevol cas, l'atribució de funcions requerirà l'elaboració prèvia, per part de les institucions afectades, d'una memòria econòmico-financera, on estiguen justificades, si més no, les circumstàncies següents:  
- Conveniència del sistema d'execució, a través del Consell Metropolità de l'Horta, respecte al vigent.   
- Cost de l'engegada del servei, incloent-hi una previsió detallada de despeses corrents i de capital.  
- Mitjans materials i, si cal, humans que l'entitat local o la Generalitat Valenciana assigna al Consell Metropolità de l'Horta per al desplegament de les funcions.  
- Altres fons de finançament dels serveis.  
4. El Consell Metropolità de l'Horta podrà rebre competències delegades del Consell de la Generalitat, la Diputació Provincial de València o els municipis que la integren.  
Article seté. Transport i la seua infraestructura  
1. Les competències que fins ara havien estat reconegudes al Consell Metropolità de l'Horta en matèria de transport i la seua infraestructura, s'han d'entendre com a pròpies dels ajuntaments que conformen la dita entitat, d'acord amb el que disposa la Llei de la Generalitat Valenciana 1/1991, de 14 de febrer, d'Ordenació del Transport Metropolità de l'àrea de València.  
2. Reglamentàriament, el Govern valencià establirà el règim de representació d'aquests municipis en la Comissió del Pla de Transport Metropolità, com també la contribució econòmica que els corresponga en les despeses de funcionament. L'esmentada reordenació no afectarà l'Ajuntament de València, que conserva per a ambdós conceptes el règim que preveu la citada Llei 1/1991, de 14 de febrer, i el Decret 62/1992, de 13 d'abril, del Govern valencià.  
Article vuité. Urbanisme  
Les competències sobre urbanisme que en la normativa anterior a aquesta llei estaven atribuïdes al Consell Metropolità de l'Horta, s'atribueixen als ens corresponents, d'acord amb la legislació urbanística.  
Article nové. Consorcis i mancomunitats  
El Consell Metropolità de l'Horta podrà constituir consorcis i qualsevol altra forma d'associació i també promoure la constitució de mancomunitats per a la realització en comú d'obres i serveis determinats per raons de la seua competència, sempre que afecten tots els municipis de l'àrea o alguna part, i quan, en afectar aquests i també d'altres aliens a l'ens, en siga sol·licitada la gestió la gestió per acord dels ajuntaments afectats i siga aprovat per l'assemblea del Consell Metropolitana de l'Horta, però s'evitarà tota duplicitat innecessària de funcions i serveis en l'àmbit metropolità i s'atendrà en tot cas els principis de coordinació i eficàcia administrativa.  
Article deu. Elaboració de plans i informes i representació en òrgans col·legiats  
1. El Consell Metropolità de l'Horta elaborarà, desenvoluparà i executarà plans en les matèries de la seua competència i informarà preceptivament sobre les actuacions del Govern valencià, de la Diputació Provincial de València i dels ajuntaments, que puguen afectar les competències pròpies de l'ens i garantirà la prestació de serveis i la realització d'obres en coordinació amb totes les administracions, a fi d'aconseguir un tractament homogeni dels municipis de l'àrea.  
2. En tots els òrgans col·legiats, l'actuació dels quals afecte directament les competències del Consell Metropolità de l'Horta, existirà una representació d'aquest, en els termes que es determine reglamentàriament.  
Article onze. Potestats  
Corresponen al Consell Metropolità de l'Horta les potestats establertes en l'article 4.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local.  
TíTOL II  
Organització  
Article dotze. òrgans  
Són òrgans del Consell Metropolità de l'Horta:  
a) L'Assemblea  
b) El president i dos vice-presidents  
c) La Comissió Executiva  
d) El gerent  
Article tretze. Composició de l'Assemblea  
1. L'Assemblea del Consell Metropolità de l'Horta, com a òrgan superior de govern, serà constituïda pels representants designats per cada ajuntament, d'acord amb el següent barem:  
Estrat per població Representants per municipi  
Fins a 1.000 habitants 1  
De 1.001 a 5.000 1  
De 5.001 a 20.000 1  
De 20.001 a 50.000 3  
De 50.001 a 100.000 5  
Més de 100.000 9  
2. L'elecció dels representants de cada ajuntament es farà d'acord amb les següents normes:  
a) Després de les eleccions locals, cada ajuntament convocarà una sessió extraordinària per elegir-ne els representants entre els membres que tinga, en el termini màxim d'un mes des de la constitució de l'ajuntament.  
b) En els ajuntaments que només han de designar un representant, l'elecció s'efectuarà mitjançant l'acord adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació. Si en la primera votació no és possible d'obtenir aquesta majoria, es convocarà una nova sessió en el termini de quaranta-vuit hores, i si tampoc no se n'obté, serà designat un regidor de la llista més votada en les darreres eleccions municipals, a proposta del seu grup.  
c) En els ajuntaments que han de designar més d'un representant, els llocs s'atribuiran a les diferents llistes proporcionalment al nombre de regidors que haja obtingut, corregint-se per excés les fraccions iguals o superiors a 0,5 i per defecte totes les altres. Si com a conseqüència de la correcció de fraccions el total resultant no coincideix amb el nombre de representants que ha de designar l'ajuntament, s'atribuiran els llocs que falten, correlativament, a les llistes que més vots hagen obtingut, o es disminuiran els llocs en excés, correlativament, de les llistes menys votades. Cada grup municipal designarà els seus representants.  
Article catorze. Vots ponderats  
Cadascun dels membres de l'Assemblea té assignat un nombre de vots ponderats, segons la població del respectiu municipi, i d'acord amb el barem següent:  
 Vots ponderats  
 Vots ponderats atribuïts a cada  
 totals atribuïts representant  
Estrats per població al municipi municipal  
Fins a 1.000 habitants 1 1  
De 1.001 a 5.000 2 2  
De 5.001 a 20.000 6 6  
De 20.001 a 50.000 18 6  
De 50.001 a 100.000 30 6  
Més de 100.000 270 30  
Article quinze. Determinació del nombre d'habitants  
El nombre d'habitants que servirà de base per a l'aplicació dels dos articles precedents, serà el de la població de dret dels municipis que integren l'àrea que s'haja pres com a referència en les eleccions municipals, immediatament precedents a la constitució de l'Assemblea.  
Article setze. Constitució de l'Assemblea  
1. Després de cada procés electoral, el Consell Metropolità de l'Horta, que actuarà en funcions, convocarà la sessió plenària de l'Assemblea i l'ordre del dia s'haurà de cenyir a la constitució dels òrgans de govern i a l'elecció de president.  
2. La sessió es farà en el termini màxim de dos mesos, comptadors des de la constitució dels ajuntaments integrats en l'àrea Metropolitana de l'Horta, d'acord amb el que preveu la normativa electoral vigent.  
3. A la sessió constitutiva seran convocats els representants a què es refereix l'article 13 d'aquesta llei.  
Article disset. Atribucions de l'assemblea  
Correspon a l'Assemblea del Consell Metropolità de l'Horta el control i la fiscalització dels òrgans de govern i també la resta d'atribucions conferides per aquesta llei i la seua normativa de desenvolupament i aquelles que expressament es confereixen al Ple municipal en la legislació de règim local, només li siguen d'aplicació per raó de les seues competències específiques.  
Article divuit. Funcionament de l'Assemblea  
1. Pel que fa al règim de sessions, funcionament i adopció d'acords de l'Assemblea, s'actuarà segons el que disposa la normativa de règim local.  
2. Les referències al nombre de vots necessari per a l'adopció de qualsevol acord per part de l'Assemblea s'hauran d'entendre fetes als vots ponderats, d'acord amb el que assenyala l'article 14 d'aquesta llei.  
3. Els acords adoptats per l'Assemblea vincularan, en tots els casos, els ajuntaments integrats en el Consell Metropolità de l'Horta, encara que els seus representants hagen votat en contra.  
4. A l'efecte d'indemnitzacions, no es considerarà com a assistència la concurrència dels membres del Consell Metropolità de l'Horta a les sessions dels òrgans col·legiats de què formen part.  
Article dinou. El president  
1. L'Assemblea, en la sessió constitutiva, elegirà el president entre els seus membres, per majoria qualificada de dos terços en la primera volta i per majoria absoluta en la segona volta. La referència al nombre de vots necessari s'haurà d'entendre feta als vots ponderats, d'acord amb el que disposa l'article 14 d'aquesta llei.  
2. Correspon al president la representació i la direcció del Consell Metropolità de l'Horta, i també l'exercici de les facultats d'ordenació de l'Assemblea, a més de totes les altres atribucions que li pertoquen perquè així ho estableix la normativa de règim local.  
Article vint. Vice-presidents  
1. Hi haurà dos vice-presidents, els quals seran designats entre els membres de l'Assemblea pel president, i es donarà compte del nomenament a aquesta assemblea.  
2. Correspon als vice-presidents de substituir el president, segons l'ordre que hagen tingut en el nomenament, en els casos d'absència, malaltia o impediment que impossibiliten l'exercici de les seues atribucions.  
Article vint-i-un. La comissió executiva  
1. La comissió executiva, com a òrgan executiu dels acords de l'Assemblea, estarà formada pel president, els dos vice-presidents i deu vocals.  
2. Cadascun dels grups polítics representats en l'Assemblea designarà un vocal; així es cobrirà fins el nombre màxim de cinc vocalies. En el cas que hi haja major nombre de grups, sols els cinc que tinguen un major nombre de vots ponderats designaran vocal.  
Cobertes d'aquesta manera cinc vocalies o menys, la resta serà triat per l'Assemblea, a proposta del president, mitjançant un acord adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació. La referència al nombre de vots necessaris s'entendrà feta als vots ponderats, d'acord amb el que disposa l'article 14 d'aquesta llei.  
3. Correspon a la comissió executiva gestionar els serveis atribuïts a l'ens metropolità; informar sobre els assumptes que han de sotmetre's a l'Assemblea; executar els acords d'aquesta, i desenvolupar les directrius que en cada cas assenyale l'òrgan plenari pel que fa a les matèries de la seua competència.  
Article vint-i-dos. El gerent  
1. Un gerent, designat per la comissió executiva a proposta del president, serà l'òrgan responsable de la gestió econòmica, tècnica i de personal del Consell Metropolità de l'Horta.  
2. En concret, correspondrà al gerent:  
a) Elaborar la proposta del programa d'actuació anual.  
b) Redactar l'esborrany del projecte de pressupost i elaborar els comptes anuals i els balanços mensuals, assistit per l'interventor.  
c) Dirigir i organitzar el personal al servei de l'ens metropolità, exercint la direcció del personal sense perjudici de les facultats que pertoquen al president, segons la normativa vigent.  
d) L'execució dels acords de l'ens, sota la direcció i el control de la comissió executiva i del president.  
e) La direcció dels serveis i de les obres, la proposta a la comissió executiva de les resolucions de contingut tècnic, administratiu i econòmic i l'adopció de les resolucions de tràmit, entenent-se com a tals aquelles que no comporten exercici d'autoritat però són necessàries per a la gestió.  
f) Coordinar els aspectes tècnics de les auditories que ha d'exercir el Consell Metropolità de l'Horta sobre les empreses que en depenen de forma majoritària i, si escau, oferir els mateixos serveis assignats en aquesta llei als que tenen una participació de capital minoritària.  
g) L'ordenació de pagaments relatius als subministraments de béns i serveis, fins a la quantitat que establisca la comissió executiva, que mai no podrà ser superior al 5% dels recursos ordinaris del pressupost.  
h) Totes les altres que expressament li deleguen la comissió executiva i el president, sense perjudici de les facultats que corresponguen al president segons la normativa vigent i sota les directrius marcades per la comissió executiva.  
3. El gerent assistirà, amb veu però sense vot, a les sessions de l'Assemblea i a les reunions decisòries de la comissió executiva i també a les dels òrgans singularitzats que es creen. També serà membre nat dels consells d'administració de les empreses metropolitanes.  
Article vint-i-tres. òrgans singularitzats de gestió  
Per a la prestació de serveis i l'execució d'obres en les matèries de la competència de l'ens metropolità, l'assemblea d'aquest, per majoria absoluta, podrà acordar la creació d'òrgans singularitzats de gestió.  
TíTOL III  
Mitjans personals i materials  
Article vint-i-quatre. Mitjans del Consell Metropolità de l'Horta  
Per a l'exercici de les seues competències, el Consell Metropolità de l'Horta disposarà de personal i mitjans adequats.  
Article vint-i-cinc  
1. Els ens que substituiran el Consell Metropolità de l'Horta, en l'exercici de les competències al·ludides en els articles 7 i 8 d'aquesta llei, se subrogaran en les relacions jurídiques de dret públic i privat contretes pel Consell Metropolità de l'Horta en relació amb aquestes competències, i li succeiran en la titularitat dels mitjans personal, materials i financers adscrits a aquesta entitat per raó de les susdites competències. Reglamentàriament es determinarà la composició i el funcionament d'una comissió mixta, formada per representants de totes les administracions implicades, que concretarà els termes de la transferència de les competències abans al·ludides i efectuarà la valoració actualitzada dels mitjans financers transferits, que hauran de ser suficients per a l'adequada prestació dels serveis i competències assenyalats en els articles 7 i 8.  
2. El personal adscrit al Consell Metropolità de l'Horta, les funcions del qual es refereixen a les competències esmentades en els articles 7 i 8 d'aquesta llei, s'integrarà en els organismes que assumisquen les dites competències, en els termes establerts en la normativa vigent.  
3. Els drets consolidats d'índole econòmica, que posseïsca el personal afectat pel traspàs, hauran de ser respectats, com també els relatius a l'antiguitat que acrediten en l'administració d'origen.  
4. S'adequaran els mitjans personals del Consell Metropolità de l'Horta a l'àmbit de competències previst en aquesta llei. El personal que no es trobe afecte per les transferències continuarà prestant servei en el Consell Metropolità de l'Horta o en l'administració de la Generalitat Valenciana.  
Article vint-i-sis. Hisenda  
La hisenda del Consell Metropolità de l'Horta es nodreix de:  
a) Ingressos procedents del seu patrimoni i de tots altres de dret privat.  
b) Taxes, contribucions especials i preus públics.  
c) Recàrrec sobre l'impost de béns immobles, situats al territori de l'àrea metropolitana. Aquest recàrrec s'exigirà als mateixos subjectes passius i en els mateixos casos prevists en la normativa reguladora d'aquest impost i consistirà en un percentatge únic que recaurà sobre la base imposable d'aquest i el seu tipus no ultrapassarà el 0,2%.  
d) Aportacions dels municipis integrats en el Consell Metropolità de l'Horta. Aquestes aportacions es fixaran mitjançant un percentatge referit a la seua participació en els tributs de l'estat, al benefici directe o indirecte que reben dels serveis prestats pel Consell Metropolità de l'Horta, i als vots que tinguen dins l'assemblea d'aquest.  
e) Participació, si escau, en tributs de l'estat i de la comunitat autònoma.  
f) Productes d'operacions de crèdit.  
g) Subvenciones finalistes de l'estat, si escau, per tal de finançar serveis específics que constituesquen objecte de la seua activitat.  
h) Producte de multes i sancions en l'àmbit de les seues competències.  
i) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
j) La resta de prestacions de dret públic que hi corresponguen d'acord amb la legislació de règim local.  
k) L'aportació dels municipis, una vegada fixada i aprovada per l'Assemblea, podrà ser descomptada, amb l'acord previ del ple municipal corresponent, de les participacions respectives en el fons nacional de cooperació municipal per l'administració competent i s'ingressarà en el Consell Metropolità de l'Horta.  
l) La hisenda del Consell Metropolità de l'Horta disposarà també de les aportacions que puguen correspondre de la Diputació Provincial de València, de la Generalitat, de l'estat o de la Unió Europea.  
Article vint-i-set. Delegació de competències  
En el supòsit de delegació de competències en el Consell Metropolità de l'Horta, hauran d'especificar-se els mitjans materials o econòmics que es transfereixen, en cada cas, per a la seua gestió.  
DISPOSICIONS TRANSITòRIES  
Primera  
Mentre no es produïsca la constitució dels nous òrgans d'acord amb les prescripcions d'aquesta llei, actuaran en funcions els anteriorment existents.  
Segona  
Mentre es concreta el procés de transferència de les competències al·ludides en els articles 7 i 8 d'aquesta llei, el Consell Metropolità de l'Horta exercirà provisionalment les funcions que té atribuïdes, però es limitarà a realitzar les actuacions estrictament necessàries per a garantir el desplegament normal dels serveis existents. Sobre aquestes competències, no podrà, en cap de cas, adoptar acords per als que s'exigesca una majoria especial ni formalitzar operacions de crèdit distintes de les de tresoreria.  
L'exercici per part del Consell Metropolità de l'Horta de la competència sobre incendis estarà condicionat a l'acabament del desplegament territorial del Servei d'Emergències de la Generalitat en els termes prevists en els articles 6, 12 i 26 i la disposició addicional segona de la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1995, de 6 de febrer, d'Organització del Servei d'Emergències de la Generalitat, sempre que no quede degudament garantit el servei en tot l'àmbit territorial de l'àrea metropolitana.  
DISPOSICIó DEROGATòRIA  
Queda derogada la Llei de la Generalitat Valenciana 12/1986, de 31 de desembre, de Creació del Consell Metropolità de l'Horta.  
Així mateix, queda derogat, en tot allò que s'opose, contradiga o resulte incompatible amb les disposicions d'aquesta llei, el Decret 65/1988, de 9 de maig, del Govern valencià, de desplegament de la Llei 12/1986, de 31 de desembre, de Creació del Consell Metropolità de l'Horta.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
En tot allò que no preveu aquesta llei, s'actuarà segons el que dispose la legislació sobre règim local.  
Segona  
En el termini de sis mesos comptadors a partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei, el Consell, amb l'audiència prèvia de l'Assemblea de l'àrea Metropolitana de l'Horta, actualitzarà tot allò que s'opose a aquesta llei, i el Decret 65/1988 de 9 de maig, del Govern valencià, que desplegava la Llei 12/1986 de 31 de desembre, de Creació del Consell Metropolità de l'Horta.  
S'autoritza també el Govern valencià a dictar totes les disposicions que calga per al desplegament i l'aplicació d'aquesta llei.  
Tercera  
Aquesta llei entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Per tant, ordene als ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, que observen, i facen complir aquesta llei.  
València, 16 de març de 1995  
El president de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2477, del 27-03-1995 (1995/834213)

LEY 4/1995, de 16 de marzo, de la Generalitat Valenciana, del Área Metropolitana de l'Horta.
--------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1995/03/16/4/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2477

Fecha DOGV
:   27-03-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/834213

CVE


Fecha del documento
:   16-03-1995

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

LEY 4/1995, de 16 de marzo, de la Generalitat Valenciana, del área Metropolitana de l'Horta.   
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley:  
PREàMBULO  
I. La Generalitat Valenciana, a través de la Ley 12/1986, de 31 de diciembre, creó el Consell Metropolità de l'Horta, en la que estableció unas nuevas coordenadas organizativas al objeto de dar respuesta eficaz a la problemática metropolitana y a los conflictos territoriales, urbanísticos y medio ambientales de carácter supramunicipal. Para ello, configuró el Consell Metropolità de l'Horta como una entidad local supramunicipal cuyos órganos de gobierno están integrados por representantes de los municipios del Area Metropolitana de l'Horta  
Desde la entrada en vigor de dicha ley, la experiencia derivada de su aplicación ha puesto de manifiesto determinadas disfuncionalidades que dificultan parcialmente la configuración del Consell Metropolità de l'Horta como ente local capaz de asumir en toda su extensión la función de coordinación supramunicipal, tanto en la prestación de servicios como en el ámbito de la planificación, para la que fué creado. Por ello, venía siendo necesario afrontar una reforma en su normativa reguladora que paliara dichas disfuncionalidades para clarificar de este modo los perfiles del ente metropolitano y su ámbito de actuación, así como para dotarlo de las condiciones necesarias para lograr una mayor efectividad en su gestión.  
II. La actual coyuntura socio-económica así como la creciente complejidad administrativa dentro del mundo local aconsejan la reconsideración del papel desempeÑado por el ente metropolitano. Así, en primer lugar, se juzga necesario delimitar con la mayor precisión posible las funciones y competencias del ente metropolitano, así como replantearse la asignación a dicho ente de determinados servicios y competencias que quizá otras entidades supramunicipales pudieran prestar de manera más idónea.   
III. Por otro lado, las pautas organizativas plasmadas en la Ley 12/1986 respetan los principios básicos contenidos en el artículo 43.2 y 3 de la Ley de Bases 7/1985, de 2 de abril. Este precepto exige, por un lado, que los diversos municipios integrados en el área estén representados en sus órganos de gobierno y administración, y, por otro, que el régimen de funcionamiento del ente metropolitano garantice la participación de todos los municipios en la toma de decisiones.  
Pero en el sistema organizativo diseÑado por la Ley 12/1986, si bien todos los municipios del área estaban representados en el Pleno del Consell Metropolità de l'Horta, no quedaba reflejada en dicho órgano la pluralidad política de cada municipio, puesto que cada uno de ellos contaba con un único representante.   
A través de esta ley se intenta buscar un sistema organizativo en cuyo órgano plenario se integre un número de concejales variable según la dimensión del municipio y proporcional a la composición de fuerzas políticas en los diferentes plenos municipales, incrementando de este modo la representación del espectro político de cada ayuntamiento y garantizando la estabilidad y continuidad de los representantes municipales en el Consell Metropolità durante el período de mandato de éste.  
Correlativamente a este incremento, por lo que respecta a los otros órganos de gobierno, se ha intentado tecnificar al máximo las instancias de gestión, así como obtener una mayor agilidad y eficacia en el funcionamiento del ente metropolitano, al definir con claridad las funciones de cada uno de los órganos.  
IV. Por último, son objeto de una nueva redacción los preceptos concernientes a los recursos financieros del Consell Metropolità de l'Horta. El objetivo de la reforma de la Ley 12/1986 ha sido doble. Por un lado, se ha pretendido actualizarla y adecuarla a los criterios sustentados por la normativa de haciendas locales dictada posteriormente, fundamentalmente la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Por otro lado, se ha intentado redefinir los principales tipos de recursos de la entidad metropolitana, a efectos de garantizar su autosuficiencia financiera para una mayor eficacia en la gestión de sus competencias.  
V. Por todo ello, venía siendo necesario y urgente acometer una reforma legislativa del estatuto regulador del ente metropolitano valenciano, actuación que entra dentro de las competencias legislativas de la Generalitat Valenciana, sobre la base del artículo 31.9 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, donde se le reconoce la competencia exclusiva en materia de ordenación del territorio y urbanismo, lo que supone un traslado de las competencias asumibles por las Comunidades Autónomas recogidas en el artículo 148.1.3. de la Constitución.  
TíTULO PRELIMINAR  
Artículo primero. Objeto  
1. Los municipios a que se refiere el artículo 2 de la presente ley constituyen el área Metropolitana de l'Horta, que es una entidad local con personalidad jurídica propia y con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, creada por la Ley 12/1986, de 31 de diciembre, al amparo del artículo 43 de la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local y del artículo 46 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.   
2. Las competencias, organización, medios personales y materiales de dicho ente serán los establecidos en la presente ley.  
3. El gobierno y administración del área Metropolitana de l'Horta corresponden al Consell Metropolità de l'Horta.  
Artículo segundo. ámbito territorial  
1. A los efectos de la presente Ley, el área Metropolitana de l'Horta está integrada por los municipios siguientes: Alaquàs, Albal, Albalat dels Sorells, Alboraya, Albuixech, Alcácer, Aldaia, Alfafar, Alfara del Patriarca, Almàssera, Benetússer, Beniparrell, Bonrepòs i Mirambell, Burjassot, Catarroja, Emperador, Foios, Godella, Lugar Nuevo de la Corona, Manises, Massalfassar, Massamagrell, Massanassa, Meliana, Mislata, Moncada, Museros, Paiporta, Paterna, Picanya, Picassent, la Pobla de Farnals, Puçol, Puig, Quart de Poblet, RafelbuÑol, Rocafort, Sedaví, Silla, Tavernes Blanques, Torrent, Valencia, Vinalesa y Xirivella.  
2. Este ámbito territorial podrá ser modificado por una ley de las Cortes Valencianas a instancia de los ayuntamientos interesados, y previa audiencia de la administración del estado y la Diputación Provincial de Valencia.  
TíTULO I  
Competencias  
Artículo tercero. Competencias  
1. El Consell Metropolità de l'Horta tiene como finalidades generales la planificación conjunta y la gestión supramunicipal en las materias de su competencia, que podrán ser ampliadas por atribución o delegación expresa de las entidades u organismos a los que corresponda.  
En todo caso, las competencias del Consell Metropolità de l'Horta serán siempre de carácter local, se entenderán como tales las definidas así en la Ley reguladora de Bases de Régimen Local. No podrán invadir, excepto delegación expresa, competencias autonómicas o estatales.  
La asunción por parte del Consell Metropolità de l'Horta de una competencia local específica supondrá no ejercerla las administraciones locales del área metropolitana, que son los municipios integrantes del Consell Metropoltà de l'Horta, las mancomunidades existentes y la Diputación Provincial de Valencia.  
2. Serán de competencia del Consell Metropolità de l'Horta, sobre las que necesariamente habrá de actuar y ejercer sus funciones, el servicio metropolitano del agua en alta, consistente en la producción y suministro hasta el punto de distribución municipal, residuos sólidos, incendios y mataderos, así como aquellas otras de interés metropolitano cuando así se establezca legalmente.  
Artículo cuarto. Servicio metropolitano de agua en alta  
El Consell Metropolità de l'Horta tendrá la titularidad exclusiva del servicio metropolitano del agua en alta, es decir, la producción y suministro hasta el punto de distribución municipal. Asimismo podrá ejercer las facultades reconocidas en esta materia a las corporaciones locales en la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1992, de 26 de marzo, de Saneamiento y Depuración de las Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana.  
Artículo quinto. Residuos sólidos  
1. El Consell Metropolità de l'Horta tendrá la competencia exclusiva para el tratamiento y eliminación de resíduos sólidos urbanos y asimilables, incluyendo la construcción de instalaciones y la planificación y prestación del servicio.  
2. Asimismo, será competente para la planificación y control de la recogida selectiva de residuos sólidos urbanos, dentro de su ámbito territorial, y en el marco de la planificación establecida por la Generalitat Valenciana, y colaborará con los servicios municipales en cualquier otro aspecto concerniente a la misma.  
3. El ente metropolitano tendrá también la titularidad exclusiva del servicio de tratamiento de residuos inertes.  
4. Por otra parte, podrá colaborar con la Generalitat Valenciana, a su requerimiento y con acuerdo expreso, para el tratamiento de cualquier otro tipo de residuos diferente a los contemplados en este artículo.  
Artículo sexto. Otras competencias  
1. Además de las competencias básicas reseÑadas en los preceptos anteriores, el Consell Metropolità de l'Horta podrá desarrollar, previa atribución por las entidades competentes, funciones respecto de cualquier materia propia de una entidad local, y en especial cementerios, servicios funerarios y mercados.  
2. El ejercicio de las funciones a que se refiere el apartado anterior, requerirá su expresa atribución por cualquiera de los medios que prevé la legislación vigente en materia de cooperación interadministrativa, salvo en el supuesto de que la función o servicio tenga carácter supramunicipal y afecte a todos los municipios del área, en cuyo caso la atribución de funciones se instrumentará a través de la metropolitanización del servicio.  
3. En cualquier caso, la atribución de funciones requerirá la previa elaboración por parte de las instituciones afectadas de una memoria económico-financiera donde queden justificadas, al menos, las siguientes circunstancias:  
- Conveniencia del sistema de ejecución a través del Consell Metropolità de l'Horta respecto al vigente.   
- Coste de la puesta en marcha del servicio, incluyendo una previsión detallada de gastos corrientes y de capital.  
- Medios materiales y, en su caso, humanos que la entidad local o la Generalitat Valenciana asigna al Consell Metropolità de l'Horta para el desarrollo de las funciones.  
- Otras fuentes de financiación de los servicios.  
4. El Consell Metropolità de l'Horta podrá recibir competencias delegadas del Consell de la Generalitat, la Diputación Provincial de Valencia o los municipios que lo integran.  
Artículo séptimo. Transporte y su infraestructura  
1. Las competencias que hasta el momento venían siendo reconocidas al Consell Metropolità de l'Horta en materia de transporte y su infraestructura, se han de entender como propias de los Ayuntamientos que conforman dicha entidad, en atención a lo dispuesto en la Ley de la Generalitat Valenciana 1/1991, de 14 de febrero, de Ordenación del Transporte Metropolitano del área de Valencia.  
2. Reglamentariamente, el Gobierno valenciano establecerá el régimen de representación de tales muncipios en la Comisión del Plan de Transporte Metropolitano, así como la contribución económica que les corresponda en sus gastos de funcionamiento. Dicha reordenación no afectará al Ayuntamiento de Valencia, que conserva para ambos conceptos el régimen que prevé la citada Ley 1/1991, de 14 de febrero, y el Decreto 62/1992, de 13 de abril, del Gobierno valenciano.  
Artículo octavo. Urbanismo  
Las competencias sobre urbanismo que en la normativa anterior a esta ley estaban atribuidas al Consell Metropolità de l'Horta, se atribuyen a los entes correspondientes de acuerdo con la legislación urbanística.  
Artículo noveno. Consorcios y mancomunidades  
El Consell Metropolità de l'Horta podrá constituir consorcios y cualquier otra forma de asociación, así como promover la constitución de mancomunidades para la realización en común de obras y servicios determinados por razón de su competencia, siempre que afecten a todos los municipios del area o a alguna parte, y cuando, afectando a éstos y también a otros ajenos al ente, sea solicitada la gestión por acuerdo de los Ayuntamientos afectados y sea aprobado por la asamblea del Consell Metropolià de l'Horta, pero se evitará toda duplicidad innecesaria de funciones y servicios en el ámbito metropolitano y se atenderá en todo caso a los principios de coordinación y eficacia administrativa.  
Artículo diez. Elaboración de planes e informes y representación en órganos colegiados  
1. El Consell Metropolità de l'Horta elaborará, desarrollará y ejecutará planes en las materias de su competencia e informará preceptivamente sobre las actuaciones del Gobierno valenciano, de la Diputación Provincial de Valencia y de los ayuntamientos, que puedan afectar a las competencias propias del ente, y garantizará la prestación de servicios y la realización de obras en coordinación con todas las administraciones y en orden a la consecución de un tratamiento homogéneo de los municipios del área.  
2. En todos los órganos colegiados cuya actuación afecte directamente a las competencias del Consell Metropolità de l'Horta, existirá una representación de éste, en los términos que se determine reglamentariamente.  
Artículo once. Potestades  
Corresponden al Consell Metropolità de l'Horta las potestades relacionadas en el artículo 4.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.  
TíTULO II  
Organización  
Artículo doce. órganos  
Son órganos del Consell Metropolità de l'Horta:  
a) La Asamblea  
b) El presidente y dos vicepresidentes  
c) La Comisión Ejecutiva  
d) El gerente  
Artículo trece. Composición de la Asamblea  
1. La Asamblea del Consell Metropolità de l'Horta, como órgano superior de gobierno, estará constituida por los representantes designados por cada ayuntamiento, conforme al siguiente baremo:  
Estrato por población Representantes por municipio  
Hasta 1.000 habitantes 1  
De 1.001 a 5.000 1  
De 5.001 a 20.000 1  
De 20.001 a 50.000 3  
De 50.001 a 100.000 5  
Más de 100.000 9  
2. La elección de los representantes de cada ayuntamiento se efectuará de acuerdo con las siguientes normas:  
a) Tras las elecciones locales, cada ayuntamiento convocará sesión extraordinaria para la elección de sus representantes entre sus miembros, en el plazo máximo de un mes desde la constitución del ayuntamiento.  
b) En los ayuntamientos que sólo han de designar un representante la elección se efectuará mediante acuerdo adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación. Si en la primera votación no es posible obtener esta mayoría, se convocará una nueva sesión en el plazo de cuarenta y ocho horas, y si tampoco se obtiene la mayoría absoluta, será designado un concejal de la lista más votada en las últimas elecciones municipales a propuesta de su grupo.  
c) En los ayuntamientos que deben designar más de un representante, los puestos se atribuirán a las diferentes listas proporcionalmente al número de concejales que haya obtenido, corrigiéndose por exceso las fracciones iguales o superiores a 0,5 y por defecto las otras. Si como consecuencia de la corrección de fracciones el total resultante no coincide con el número de representantes que ha de designar el ayuntamiento, se atribuirán los puestos que falten, correlativamente, a las listas que más votos hayan obtenido, o se disminuirán los puestos en exceso, correlativamente, de las listas menos votadas. Cada grupo municipal designará a sus representantes.  
Artículo catorce. Votos ponderados  
Cada uno de los miembros de la Asamblea tiene asignado un número de votos ponderados, según la población de su respectivo municipio, y de acuerdo con el baremo siguiente:  
 Votos ponderados  
 Votos ponderados atribuidos a cada  
 totales atribuidos representante  
Estratos por población al municipio municipal  
Hasta 1.000 habitantes 1 1  
De 1.001 a 5.000 2 2  
De 5.001 a 20.000 6 6  
De 20.001 a 50.000 18 6  
De 50.001 a 100.000 30 6  
Más de 100.000 270 30  
Artículo quince. Determinación del número de habitantes  
El número de habitantes que servirá de base para la aplicación de los dos artículos precedentes será el de la población de derecho de los municipios integrantes del área que se haya tomado como referencia en las elecciones municipales inmediatamente precedentes a la constitución de la Asamblea.  
Artículo dieciséis. Constitución de la Asamblea  
1. Tras cada proceso electoral, el presidente del Consell Metropolità de l'Horta, que actuará en funciones, convocará la sesión plenaria de la Asamblea, ciÑéndose el orden del día a la constitución de los órganos de gobierno y elección de presidente.  
2. La sesión se celebrará en el plazo máximo de dos meses a contar desde la constitución de los ayuntamientos integrados en el área Metropolitana de l'Horta, de acuerdo con lo previsto en la normativa electoral vigente.  
3. A la sesión constitutiva serán convocados los representantes a que se refiere el artículo 13 de esta ley.  
Artículo diecisiete. Atribuciones de la Asamblea  
Corresponde a la Asamblea del Consell Metropolità de l'Horta el control y fiscalización de los órganos de gobierno, así como las demás atribuciones conferidas por la presente ley y su normativa de desarrollo y las que expresamente se confieren al Pleno municipal en la legislación de régimen local, en cuanto le sean de aplicación por razón de sus competencias específicas.  
Artículo dieciocho. Funcionamiento de la Asamblea  
1. Respecto al régimen de sesiones, funcionamiento y adopción de acuerdos de la Asamblea, se estará a lo dispuesto en la normativa de régimen local.  
2. Las referencias al número de votos necesarios para la adopción de cualquier acuerdo por parte de la Asamblea, se entenderán hechas a los votos ponderados, de acuerdo con lo seÑalado en el artículo 14 de esta ley.  
3. Los acuerdos adoptados por la Asamblea vincularán, en todo caso, a los Ayuntamientos integrados en el Consell Metropolità de l'Horta, aunque sus representantes hayan votado en contra.  
4. A efectos indemnizatorios no se considerarán como asistencias, la concurrencia de los miembros del Consell Metropolità de l'Horta a las sesiones de los órganos colegiados de que formen parte.  
Artículo diecinueve. El presidente  
1. La Asamblea, en su sesión constitutiva, elegirá entre sus miembros al presidente, por mayoría cualificada de dos tercios en la primera vuelta y por mayoría absoluta en la segunda vuelta. La referencia al número de votos necesarios se entenderá hecha a los votos ponderados, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de esta ley.  
2. Corresponde al Presidente la representación y dirección del Consell Metropolità de l'Horta, así como el ejercicio de las facultades de ordenación de la Asamblea y cuantas atribuciones puedan corresponderle por establecerlo así la normativa de régimen local.  
Artículo veinte. Vicepresidentes  
1. Existirán dos vicepresidentes, que serán designados por el presidente de entre los miembros de la Asamblea, y se dará cuenta de su nombramiento a ésta.  
2. Corresponde a los vicepresidentes sustituir al presidente, por el orden de su nombramiento, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que le imposibilite el ejercicio de sus atribuciones.  
Artículo veintiuno. La comisión ejecutiva  
1. La comisión ejecutiva, como órgano ejecutivo de los acuerdos de la Asamblea, estará formada por el presidente, los dos vicepresidentes y diez vocales.  
2. Cada uno de los grupos políticos representados en la Asamblea designará un vocal; así se cubrirá hasta el número máximo de cinco vocalías. En el caso de que haya mayor número de grupos, sólo los cinco que ostenten mayor número de votos ponderados designarán vocal.  
Cubiertas de esta manera cinco vocalías o menos, el resto será elegido por la Asamble, a propuesta del Presidente, mediante acuerdo aoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación. La referencia al número de votos necesarios se entenderá hecha a los votos ponderados, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de esta ley.  
3. Corresponde a la comisión ejecutiva gestionar los servicios atribuidos al ente metropolitano; informar sobre los asuntos que deben someterse a la Asamblea; ejecutar los acuerdos de ésta, y desarrollar las directrices que en cada caso seÑale el órgano plenario respecto a las materias de su competencia.  
Artículo veintidós. El gerente  
1. Un gerente, designado por la comisión ejecutiva, a propuesta del presidente, será el órgano responsable de la gestión económica, técnica y de personal del Consell Metropolità de l'Horta.  
2. En concreto, corresponderá al gerente:  
a) Elaborar la propuesta de programa de actuación anual.  
b) Redactar el borrador del proyecto de presupuesto y elaborar las cuentas anuales y balances mensuales, asistido por el interventor.  
c) Dirigir y organizar al personal al servicio del ente metropolitano, ejerciendo la jefatura del personal sin perjuicio de las facultades que al respecto correspondan al presidente, según la normativa vigente.  
d) La ejecución de los acuerdos del ente, bajo la dirección y control de la comisión ejecutiva y del presidente.  
e) La dirección de los servicios y obras, la propuesta a la comisión ejecutiva de resoluciones de contenido técnico, administrativo y económico y la adopción de resoluciones de trámite, entendiéndose como tales aquellas que no conllevan ejercicio de autoridad pero son necesarias para la gestión.  
f) Coordinar los aspectos técnicos de las auditorías que ha de ejercer el Consell Metropolità de l'Horta sobre las empresas que dependen de forma mayoritaria y, en su caso, ofrecer los mismos servicios asignados en esta ley a aquellos que tienen una participación de capital minoritaria.  
g) La ordenación de pagos relativos a suministros de bienes y servicios, hasta la cantidad que se establezca por la comisión ejecutiva, que nunca podrá ser superior al 5% de los recursos ordinarios del presupuesto.  
h) Aquellas otras que expresamente le deleguen la comisión ejecutiva y el presidente, sin perjuicio de las facultades que le correspondan al presidente según la normativa vigente y bajo las directrices marcadas por la comisión ejecutiva.  
3. El gerente asistirá, con voz pero sin voto, a las sesiones de la Asamblea y a las reuniones decisorias de la comisión ejecutiva, así como a las de los órganos singularizados que se creen. Asimismo será miembro nato de los consejos de administración de las empresas metropolitanas  
Artículo veintitrés. órganos singularizados de gestión  
Para la prestación de servicios y ejecución de obras en las materias de la competencia del ente metropolitano, la Asamblea de éste, por mayoría absoluta, podrá acordar la creación de órganos singularizados de gestión.  
TíTULO III  
Medios personales y materiales  
Artículo veinticuatro. Medios del Consell Metropolità de l'Horta  
Para el ejercicio de sus competencias, el Consell Metropolità de l'Horta dispondrá de personal y medios adecuados.  
Artículo veinticinco   
1. Los entes que sustituyan al Consell Metropolità de l'Horta, en el ejercicio de las competencias aludidas en los artículos 7 y 8 de la presente ley, se subrogarán en las relaciones jurídicas de derecho público y privado contraídas por el Consell Metropolità de l'Horta con relación a tales competencias, y le sucederán en la titularidad de los medios personales, materiales y financieros adscritos a esta entidad por razón de las antedichas competencias. Reglamentariamente se determinará la composición y funcionamiento de una comisión mixta, compuesta por representantes de todas las administraciones implicadas, que concretará los términos de la transferencia de las competencias antes aludidas y efectuará la valoración actualizada de los medios financieros transferidos, que habrán de ser suficientes para la adecuada prestación de los servicios y competencias seÑalados en los artículos 7 y 8.  
2. El personal adscrito al Consell Metropolità de l'Horta cuyas funciones vinieran refiriéndose a las competencias citadas en los artículos 7 y 8 de la presente ley, se integrará en los organismos que asuman dichas competencias, en los términos establecidos en la normativa vigente.  
3. Los derechos consolidados de índole económica que tenga el personal afectado por el traspaso deberán ser respetados, así como los relativos a la antigüedad que acrediten en la administración de origen.  
4. Se adecuarán los medios personales del Consell Metropolità de l'Horta al ámbito competencial previsto en la presente ley, siguiendo el personal que no se encontrase afecto por las transferencias prestando sus servicios en el Consell Metropolità de l'Horta o en la Administración de la Generalitat Valenciana.  
Artículo veintiséis. Hacienda  
La hacienda del Consell Metropolità de l'Horta se nutre de:  
a) Ingresos procedentes de su patrimonio y demás de derecho privado.  
b) Tasas, contribuciones especiales y precios públicos.  
c) Recargo sobre el impuesto de bienes inmuebles, sitos en el territorio del área Metropolitana de Valencia. Dicho recargo se exigirá a los mismos sujetos pasivos y en los mismos casos contemplados en la normativa reguladora de este impuesto y consistirá en un porcentaje único que recaerá sobre la base imponible del mismo y su tipo no podrá ser superior al 0,2%.  
d) Aportaciones de los municipios integrados en el Consell Metropolità de l'Horta. Estas aportaciones se fijarán mediante un porcentaje referido a su participación en los tributos del estado, al beneficio directo o indirecto que reciban de los servicios prestados por el Consell Metropolità de l'Horta y a los votos que tengan dentro de la Asamblea del mismo.   
e) Participación, en su caso, en tributos del estado y de la comunidad autónoma.  
f) Productos de operaciones de crédito.  
g) Subvenciones finalistas del estado, en su caso, para financiar servicios específicos que constituyan objeto de su actividad.  
h) Producto de multas y sanciones en el ámbito de sus competencias.  
i) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
j) Las demás prestaciones de derecho público que le correspondan de acuerdo con la legislación de régimen local.  
k) La aportación de los municipios, una vez fijada y aprobada por la Asamblea, podrá ser descontada previo acuerdo del pleno municipal correspondiente de las respectivas participaciones en el fondo nacional de cooperación municipal por la administración competente y se ingresará en el Consell Metropolità de l'Horta.  
l) La hacienda del Consell Metropolità de l'Horta contará también con las aportaciones que puedan corresponder de la Diputación Provincial de Valencia, de la Generalitat, del Estado o de la Unión Europea.  
Artículo veintisiete. Delegación de competencias  
En el supuesto de delegación de competencias en el Consell Metropolità de l'Horta deberán especificarse los medios materiales o económicos que se transfieren, en cada caso, para su gestión.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
En tanto no se produzca la constitución de los nuevos órganos conforme a las prescripciones de la presente ley, actuarán en funciones los anteriormente existentes.  
Segunda  
En tanto se concreta el proceso de transferencia de las competencias aludidas por los artículos 7 y 8 de esta ley, el Consell Metropolitá de l'Horta desempeÑará provisionalmente las funciones que tiene atribuidas, pero se limitará a realizar las actuaciones estrictamente necesarias para garantizar el normal desarrollo de los servicios existentes. Sobre dichas competencias, no podrá, en ningún caso, adoptar acuerdos para los que se exija mayoría especial ni formalizar operaciones de crédito distintas de las de tesorería.  
El ejercicio por el Consell Metropolità de l'Horta de la competencia sobre incendios estará condicionado a la finalización del despliegue territorial del Servicio de Emergencias de la Generalitat en los términos previstos en los artículos 6, 12, 26 y disposición adicional segunda de la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1995, de 6 de febrero, de organización del Servicio de Emergencias de la Generalitat, siempre y cuando no quede debidamente garantizado el servicio en todo el ámbito territorial del área metropolitana.  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
Queda derogada la Ley de la Generalitat Valenciana 12/1986, de 31 de diciembre, de creación del Consell Metropolitá de l'Horta.  
Asimismo queda derogado, en todo cuanto se oponga, contradiga o resulte incompatible con las disposiciones de la presente ley, el Decreto 65/1988, de 9 de mayo, del Gobierno Valenciano, de desarrollo de la Ley 12/1986, de 31 de diciembre, de Creación del Consell Metropolità de l'Horta.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
En todo lo no previsto en la presente ley, se estará a lo dispuesto en la legislación sobre régimen local.  
Segunda  
En el plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Consell previa audiencia de la Asamblea del área Metropolitana de l'Horta, actualizará todo aquello que se oponga a la presente ley, y el Decreto 65/1988 de 9 de mayo del Gobierno Valenciano que desarrollaba la Ley 12/1986 de 31 de diciembre de creación del Consell Metropolità de l'Horta.  
Asimismo se autoriza al Gobierno valenciano a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente ley.   
Tercera  
Esta ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, que observen y hagan cumplir esta ley.  
Valencia, 16 de marzo de 1995  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI