Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5258)

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del palau-castell de Bellvís, a Benissuera. Expedient 078/2020-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9870

Data del DOGV
:   13-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/5258

CVE


Data del document
:   08-05-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del palau-castell de Bellvís, a Benissuera. Expedient 078/2020-EAE. [2024/5258]  
D'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 078/2020-EAE Benissuera (València).  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Pla especial de protecció del palau-castell de Bellvís  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica del pla  
Promotor: Ajuntament de Benissuera  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Ubicació: Benissuera (València)  
Núm. d'expedient: 078/2020-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió del 17 de febrer de 2022, va adoptar el següent:  
  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del palau-castell de Bellvís (Benissuera, València), en els termes següents:  
A) Fonaments pels quals el pla se sotmet a avaluació ambiental estratègica  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció que establix la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d'acord amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Segons el que estipula l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, d'acord amb els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient i amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.d i 53 del TRLOTUP.  
  
B) Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
En data 23 de setembre de 2020 ha tingut entrada en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del palau-castell de Bellvís de Benissuera (València).  
Conformen la proposta el document inicial estratègic i l'esborrany del PEP del palau-castell de Bellvís amb el contingut previst en els apartats 52.1 i 52.2 del TRLOTUP, per considerar l'Ajuntament que s'hi pot aplicar el procediment simplificat.  
L'esborrany del PEP del palau-castell de Bellvís inclou la documentació següent:  
• Esborrany del Pla especial de protecció  
• Document inicial estratègic (DIE)  
• Plans d'anàlisi (6 plans)  
• Plans d'informació (5 plans)  
• Plans d'ordenació (2 plans)  
La Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental comunica a l'Ajuntament de Benissuera l'obertura de l'expedient (078/2020-EAE) el 29 de desembre de 2020.  
B.2. Informació territorial  
Benissuera es troba en el centre de la comarca de la Vall d'Albaida, en el marge esquerre del riu Albaida, que limita la localitat pel sud i l'est, amb una altitud d'entre 138 i 198 m s. n. m. El terme municipal ocupa una extensió d'uns 2,12 km² i compta amb una població de 183 habitants (INE, 2021), limita al nord amb Sempere, al sud amb Montaverner, a l'est amb Otos (enclavament de Torralba i Micena) i a l'oest amb Alfarrasí.  
Té un relleu lleugerament ondulat i sense elevacions, amb un pendent suau i continu cap al llit del riu Albaida. Hi predominen els cultius de secà, principalment vinya, i regadius tradicionals en l'horta del riu, que compten amb les séquies dels Quatre Pobles i del Dissabte.  
  
La seua principal via de comunicació és la carretera CV-613 que enllaça amb Guadasséquies i amb la carretera de València a Alcoi (CV-620).  
B.3. Planejament vigent  
El planejament vigent a Benissuera compta en l'actualitat amb un projecte de delimitació del sòl urbà, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme i publicat en el  
BOP de data 6-8-1984. Amb anterioritat, el municipi no comptava amb planejament d'àmbit municipal i actualment es troba en procés d'elaboració el Pla general estructural.  
La distribució del tipus de sòl segons este projecte és:  
  
Tipus de sòl Superfície (ha)  
Sòl consolidat 5,60  
Sòl urbà sense consolidar 1,20  
Sòl urbà 7,60  
Zones verdes 0,22  
Total 14,62  
  
  
La resta del terme municipal (unes 197,40 ha) es considera sòl no urbanitzable protegit.  
El castell de Bellvís va ser objecte de declaració com a bé d'interés cultural (BIC) amb l'anotació del Ministeri R-I-51-0010940 (data anotació 04.12.2002).  
El DIE recull en l'apartat 6 l'encaix del Pla especial dins de diferents directrius i objectius de l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) i altres instruments de planificació territorial i sectorial. Entre estes directrius es troben:  
• Actius del territori i competitivitat econòmica.  
• Millora de cohesió territorial.  
• Infraestructura verda.  
• Paisatge.  
• Patrimoni cultural.  
• Riscos deguts al canvi climàtic.  
L'escassa entitat de l'actuació, limitada a sòl urbà, fa que la incidència del Pla especial de protecció del castell de Bellvís sobre els instruments de planificació territorial siga residual.  
B.4. Objecte de la proposta  
Justificació del Pla especial  
La redacció d'este pla respon a les determinacions de la normativa sectorial, en concret, les establides en l'article 34.2 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de patrimoni cultural valencià (LPCV), i al contingut detallat en l'article 39 d'esta llei.  
Objectius del Pla especial  
El PEP del palau-castell de Bellvís de Benissuera contindrà la regulació urbanisticopatrimonial que afecta l'àmbit del pla, amb la finalitat d'establir l'ordenació territorial i urbanística d'esta àrea d'acord amb els continguts del TRLOTUP i de resoldre les determinacions que exigix l'LPCV per ser l'instrument adequat per a delimitar i regular els entorns de protecció dels béns d'interés cultural, amb categoria de ‘monument'.  
D'esta manera, es pretén amb este instrument delimitar l'entorn de protecció del bé objecte d'estudi i establir, mitjançant l'estudi de les edificacions tradicionals en este àmbit, les condicions que han de regir en este, amb l'objectiu de recuperar el teixit residencial.  
L'entorn més immediat inclou, a més del mateix castell, la plaça de l'Església, el carrer Nou, el carrer Alt i el jardí del castell de Bellvís. En este entorn, a més del mateix BIC, s'inclouen un total de 4 béns de rellevància local (BRL):  
- Església parroquial de Sant Josep  
- Habitatge a la plaça Major, núm. 8  
- Habitatge en carrer Alt, núm. 7  
- Jardins del castell de Bellvís  
Desplegament previsible del Pla especial  
El desplegament del Pla especial de protecció es preveu mitjançant la concessió d'actes de llicència. El PEP és el marc de referència en l'ordenació i regulació d'intervencions per als futurs projectes d'intervenció en entorn de protecció del BIC, d'urbanització i d'execució d'obres sobre immobles privats inclosos en l'entorn de protecció, que poden incloure:  
- Obres de conservació i manteniment de l'arquitectura tradicional.  
  
- Obres de rehabilitació de l'edificació.  
- Obres de reurbanització i millora dels espais urbans.  
El desplegament previsible del pla es donarà a partir de l'aprovació, al llarg del seu termini de vigència, en les diverses actuacions que es desenvolupen a l'empara de la seua regulació.  
B.5. Estudi d'alternatives  
Per a la definició del Pla especial s'han estudiat 2 alternatives:  
• Alternativa 0. Estat actual: en la situació vigent, no s'aconseguixen els objectius de protecció del BIC palau-castell Bellvís de Benissuera, ja que no hi ha una delimitació de l'àmbit d'entorn del BIC, una identificació dels béns i espais amb valor patrimonial de l'entorn i una adaptació de la normativa urbanística a este estudi.  
  
• Alternativa 1. Existència del Pla especial de protecció: el resultat de la redacció i tramitació de l'instrument de planejament reflectirà, dins de la normativa urbanística del Pla especial, una sèrie de criteris i mesures correctores amb eficàcia normativa que condicionaran les diferents intervencions que puguen realitzar-se en l'àmbit de protecció. L'objectiu principal serà la preservació i el manteniment de les condicions ambientals i paisatgístiques de l'entorn del BIC.  
  
B.6. Propostes del pla  
Les mesures proposades per a aconseguir els objectius plantejats es dirigixen a través de les següents estratègies:  
1. Infraestructura verda que reunisca i relacione els espais de major valor ambiental, paisatgístic i cultural de l'àmbit. Es proposa com a infraestructura verda la plaça Major i la plaça de l'Església i l'itinerari que les connecta.  
2. Augmentar la qualitat de l'espai públic: el Pla especial establirà condicions per a l'ordenació i urbanització dels espais lliures, que hauran de considerar-se per a qualsevol intervenció d'urbanització o reurbanització que es realitze.  
3. Revitalització del centre: potenciació de la construcció dels solars buits, protecció de la trama i l'ambient urbà del nucli històric, foment de la rehabilitació i conservació dels edificis amb tipologies tradicionals i generar una plaça de majors dimensions davant del palau dels Bellvís. Algunes de les mesures seran:  
- Es regularà el tractament de mitgeres, mobiliari urbà i senyalística.  
- Protecció i potenciació dels valors paisatgístics.  
- Regulació de les condicions de l'edificació de nova planta.  
- Regulació del color: s'establirà una ordenança cromàtica, vinculant o orientativa segons els casos, tant per a edificació protegida com per a edificació existent o de nova planta.  
- Regulació de la contaminació ambiental generada pels aparells i les instal·lacions situats en l'envolupant de l'edifici i fonamentalment en la zona de les cobertes.  
- Potenciar la Ruta del Cid.  
  
Figura 1: pla d'informació. Classificació del sòl.  
Figura 2: pla d'informació. Ordenació d'estructura i infraestructura verda.  
  
C) Possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons s'indica en l'apartat 5 del DIE, pel caràcter del pla, s'implementen mesures que no provoquen efectes negatius sobre el desenvolupament plantejat i vigent del territori. A causa de les dimensions reduïdes de l'àmbit i les mesures que s'aplicaran, l'impacte sobre la salut i el benestar de les persones és pràcticament nul. El pla genera accions d'impacte positiu sobre l'àmbit en què se situa, perquè millora les seues condicions de protecció ambiental i paisatgística.  
També indica que les mesures proposades fan que la implementació del present instrument d'ordenació no tindrà efectes negatius per al medi ambient i el canvi climàtic.  
D) Consultes  
Per part de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades a:  
  
Administració consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció Territorial de València  
Servici Territorial d'Urbanisme 13.11.2020  
Conselleria d'Educació, Cultura i Esports  
Direcció General de Cultura i Patrimoni 29.12.2020 31.05.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servici d'Ordenació del Territori  
Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge 29.12.2020 10.02.2022  
16.02.2022  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran, juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic, en la pàgina web https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartat: consulta de plans d'avaluació ambiental, seleccionant província, municipi i el corresponent pla)  
  
A l'enllaç indicat s'accedix en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient; en l'àrea: Avaluació ambiental / Tramitació telemàtica i seguiment d'expedients de plans i projectes, opció ‘Seguiment d'expedients'.  
E) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Dels informes rebuts i de l'anàlisi de documentació rebuda s'observen les següents consideracions tant legals com ambientals que descrivim a continuació:  
Urbanisme  
El Servici Territorial d'Urbanisme de València emet informe el 30 de novembre de 2020, en el qual valora positivament la tramitació del Pla especial de protecció. A més, no aprecia cap incompatibilitat amb la legislació sectorial vigent en matèria urbanística, ni estima que el Pla especial de protecció puga produir efectes inacceptables des del punt de vista de l'ordenació estructural.  
Patrimoni  
La Direcció Territorial d'Educació, Cultura i Esport de València emet informe el 31 de maig de 2021 en el qual facilita les directrius generals que el Pla especial de protecció ha de tindre en compte segons detalla en les Directrius per al compliment de l'LPCV en l'elaboració dels plans especials de protecció, que s'adjunten a l'informe esmentat.  
  
Paisatge  
El Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, en el seu informe de 16 de febrer de 2022, indica les consideracions següents:  
• Si la regulació d'este pla especial comportara increments de volumetries respecte a les permeses en el planejament vigent o modificara la configuració dels béns existents o del seu entorn, es requerirà la realització d'un instrument de paisatge, que en este cas seria un estudi d'integració paisatgística, tenint en compte l'objecte i la finalitat d'este instrument, establit en l'article 6.4 del TRLOTUP.  
• En cas contrari, el Pla especial haurà de tindre en compte criteris paisatgístics i introduir condicionants que preserven el paisatge. D'acord amb la legislació sectorial específica en esta matèria, la consideració dels criteris sol·licitats i la introducció de condicionants requerirà documentació justificativa que permeta establir estos condicionants i verificar-ne l'adequació, així com identificar els ‘Espais, edificacions i elements del paisatge urbà que afecten la percepció del BIC o constituïsquen punts clau de visualització exterior o del seu gaudi paisatgístic'.  
  
• Es considera adequada la realització, almenys, d'una anàlisi visual justificativa que garantisca tant el que s'indica en el paràgraf anterior com l'adopció de condicions que permeten l'ordenació de l'entorn visual, funcional i interpretatiu del BIC.  
• En tot cas, la consideració de criteris paisatgístics i la introducció de condicionants per a la preservació del paisatge requerida en l'article 6.7 del TRLOTUP implicarà la presa en consideració del paisatge en la delimitació i regulació de l'entorn de protecció (en coherència amb l'anàlisi paisatgística que es realitze), de manera que es preserven el caràcter del paisatge d'este entorn i les condicions de percepció dels elements que es vol protegir, i la inclusió en les fitxes dels diferents elements dels valors paisatgístics i visuals específics que es protegixen.  
  
• En relació amb la infraestructura verda, i de conformitat amb els articles 4.3 i 5.3 del TRLOTUP, el Pla especial haurà de definir-la en el seu àmbit i a la seua escala, en els seus plans d'ordenació. A este efecte, i vista la proposta de delimitació inclosa en els plans d'informació de l'esborrany del pla, s'haurà de tindre en compte tots els BRL, així com, en el cas dels recorreguts, incloure'ls amb la totalitat de la seua secció.  
A la vista de tot el que s'ha indicat anteriorment, l'emissió d'informe favorable en matèria d'infraestructura verda i paisatge, respecte d'este pla especial, requerirà l'esmena dels requeriments exposats.  
Afeccions territorials  
El Servici de Gestió Territorial emet informe el 10 de febrer de 2022 en el qual indica que l'àrea del Pla especial no es troba afectada per risc d'inundació ni té altres afeccions territorials rellevants.  
  
El Pla especial de protecció delimita amb precisió l'entorn de protecció en sòl urbà i establix la normativa que impedix que cap intervenció puga alterar el caràcter arquitectònic i paisatgístic de la zona ni pertorbar la contemplació del bé, per la qual cosa es considera que no es preveuen efectes negatius significatius sobre el medi ambient.  
  
F) Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP  
1. Per les característiques dels plans i els programes:  
El Pla especial de protecció plantejat no establix el marc per a projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental i la incidència sobre el planejament vigent és mínima, a causa de la seua reduïda dimensió respecte a la del municipi, i no té incidència en el model territorial.  
  
De conformitat amb el que s'establix en l'art. 21 del TRLOTUP, el document presentat afecta determinacions pròpies de l'ordenació estructural, com és tant la delimitació d'un perímetre de protecció exigit per la legislació sectorial, en este cas en matèria de patrimoni cultural (article 21.1.e, com els béns integrants de l'Inventari general del patrimoni cultural valencià —béns d'interés cultural i béns de rellevància local—, en els termes de l'art. 42.6 del TRLOTUP.  
  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'àrea afectada és una xicoteta zona delimitada en el sòl urbà del municipi, per la qual cosa no es preveu un nou segellament de sòl, ni riscos sobre la salut humana.  
Es preveuen efectes sobre el patrimoni cultural, però es consideren positius, atés el sentit de la intervenció proposada.  
Per tant, després d'analitzar la documentació presentada, i com que la finalitat última és la protecció patrimonial en tot l'àmbit d'aplicació, no s'esperen efectes negatius significatius ni sobre els actuals plans i programes ni per les característiques dels efectes i l'àrea afectada, i que puguen incidir negativament sobre el medi ambient d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP (Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
G) Proposta d'acord  
Segons establix l'article 53 del TRLOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, i a la vista de l'anàlisi que s'ha realitzat en l'apartat anterior, es pot concloure que el Pla especial de protecció del castell de Bellvís (Benissuera) no té efectes significatius negatius sobre el medi ambient i el territori, i es pot resoldre l'avaluació ambiental estratègica pel procediment simplificat.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del castell de Bellvís (Benissuera), l'objecte del qual serà el descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que abans de l'aprovació definitiva es complisquen els condicionants descrits a continuació, i correspondrà continuar la tramitació tenint en compte la seua normativa sectorial:  
  
1. S'hauran d'atendre les consideracions aportades en l'informe de la Direcció Territorial d'Educació, Cultura i Esport de València i obtindre un informe favorable previ a l'aprovació definitiva. En cas contrari, s'entendrà este informe ambiental i territorial estratègic com a desfavorable.  
2. S'haurà d'atendre les consideracions que indica l'informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge i, abans de l'aprovació definitiva, sol·licitar nou informe, incloent-hi, si és el cas, les determinacions que s'hi assenyalen.  
Segons establix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Pla especial de protecció.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'acord amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot el que s'ha dit anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del palau-castell de Bellvís (Benissuera, València) amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que, contra esta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret.  
Fet que vos notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
Fet que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i amb reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 de març de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de maig de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5258)

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del palacio-castillo de Bellvís, en Benissuera. Expediente 078/2020-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9870

Fecha DOGV
:   13-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5258

CVE


Fecha del documento
:   08-05-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del palacio-castillo de Bellvís, en Benissuera. Expediente 078/2020-EAE. [2024/5258]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 078/2020-EAE Benissuera (Valencia).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Plan especial de protección del palacio-castillo de Bellvís  
Trámite: evaluación ambiental estratégica del Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Benissuera  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Ubicación: Benissuera (València)  
Nº expediente: 078/2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2022, adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan especial de protección del palacio-castillo de Bellvís (Benissuera, Valencia), en los siguientes términos:  
A) Fundamentos por los que el plan se somete a evaluación ambiental estratégica  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto Legislativo 1/2021 de 18 de junio del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a los estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del Anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) i 53 del TRLOTUP.  
B) Documento inicial estratégico  
B.1. Documentación aportada  
En fecha 23 de septiembre de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del palacio-castillo de Bellvís de Benissuera (València).  
Conforman la propuesta el Documento Inicial Estratégico y el borrador del PEP del palacio-castillo de Bellvís con el contenido previsto en los apartados 52.1 y 52.2 del TRLOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.   
El borrador del PEP del palacio-castillo de Bellvís incluye la siguiente documentación:   
• Borrador del Plan especial de protección  
• Documento inicial estratégico (DIE)  
• Planos de análisis (6 planos)  
• Planos de información (5 planos)  
• Planos de ordenación (2 planos)  
La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental comunica al ayuntamiento de Benissuera la apertura del expediente (078/2020-EAE) el 29 de diciembre de 2020.  
B.2. Información territorial  
Benissuera se encuentra en el centro de la comarca de La Vall d'Albaida, en la margen izquierda del río Albaida, que lo limita por el sur y el este, con una altitud de entre 138 y 198 m.s.n.m. El término municipal ocupa una extensión de unos 2,12 km2 y cuenta con una población de 183 habitantes (INE, 2021), limita al norte con Sempere, al sur con Montaverner, al este con Otos (enclave de Torralba y Micena) y al oeste con Alfarrasí.   
Tiene un relieve ligeramente ondulado y sin elevaciones, con una pendiente suave y continua hacia el cauce del río Albaida, predominan los cultivos de secano, principalmente viñedo, y regadíos tradicionales en la vega del río, contando con las acequias dels Quatre Pobles y del Dissabte.  
Su principal vía de comunicación es la carretera CV-613 que enlaza con Guadasséquies y con la carretera de Valencia a Alcoy (CV-620).   
  
B.3. Planeamiento Vigente  
El planeamiento vigente en Benissuera cuenta en la actualidad con Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo y publicado en el  
B.O.P. de fecha 6-8-1984. Con anterioridad el municipio no contaba con planeamiento de ámbito municipal y actualmente se encuentra en proceso de elaboración el Plan General Estructural.  
La distribución del tipo de suelo según dicho proyecto es:  
  
Tipo de suelo Superficie (ha)  
Suelo consolidado 5,60  
Suelo urbano sin consolidar 1,20  
Suelo urbano 7,60  
Zonas verdes 0,22  
Total 14,62  
  
  
El resto del término municipal (unas 197,40 ha) se considera suelo no urbanizable protegido.  
El Castillo de Bellvís fue objeto de declaración como Bien de Interés Cultural (BIC) con la anotación del Ministerio R-I-51-0010940 (fecha anotación 04.12.2002).  
El DIE recoge en su apartado 6 el encaje del Plan especial dentro de diferentes directrices y objetivos de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) y otros instrumentos de planificación territorial y sectorial. Entre dichas directrices se encuentran:  
• Activos del territorio y competitividad económica.  
• Mejora de cohesión territorial.  
• Infraestructura verde.  
• Paisaje.  
• Patrimonio cultural.  
• Riesgos debidos al cambio climático.  
La escasa entidad de la actuación, limitada a suelo urbano hace que la incidencia del Plan especial de protección del Castillo de Bellvís sobre los instrumentos de planificación territorial sea residual.  
B.4. Objeto de la propuesta  
Justificación del Plan especial  
La redacción de este plan responde a las determinaciones de la normativa sectorial, en concreto las establecidas en el artículo 34.2 de la Ley 4/1998 de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano (LPCV) y con el contenido detallado en el artículo 39 de dicha Ley.  
Objetivos del Plan especial  
El PEP-palacio-castillo de Bellvís de Benissuera contendrá la regulación urbanístico-patrimonial que afecta al ámbito del plan, con la finalidad de establecer la ordenación territorial y urbanística de esta área de acuerdo con los contenidos del TRLOTUP y de resolver las determinaciones que exige la LPCV por ser el instrumento adecuado para delimitar y regular los entornos de protección de los Bienes de Interés Cultural, con categoría de «monumento».  
De este modo, se pretende con este instrumento delimitar el entorno de protección del bien objeto de estudio y establecer, mediante el estudio de las edificaciones tradicionales en dicho ámbito, las condiciones que han de regir en él, con el objetivo de recuperar el tejido residencial.  
El entorno más inmediato incluye, además del propio Castillo, la plaza de la Iglesia, la calle Nueva, la calle Alta y el jardín del castillo de Bellvís. En este entorno, además del propio BIC, se incluyen un total de 4 Bienes de Relevancia Local (BRL):  
- Iglesia parroquial de San José  
- Vivienda en pza. Mayor, n.º 8  
- Vivienda en calle Alta, n.º 7  
- Jardines del castillo de Bellvís  
Desarrollo previsible del Plan especial  
El desarrollo del Plan especial de protección se prevé mediante la concesión de actos de licencia. El PEP es el marco de referencia en la ordenación y regulación de intervenciones para los futuros proyectos de intervención en entorno de protección del BIC, de urbanización y de ejecución de obras sobre inmuebles privados incluidos en el entorno de protección, que pueden incluir:  
- Obras de conservación y mantenimiento de la arquitectura tradicional.  
- Obras de rehabilitación de la edificación.  
- Obras de reurbanización y mejora de los espacios urbanos.  
El desarrollo previsible del plan se dará a partir de su aprobación, a lo largo de su plazo de vigencia, en las diversas actuaciones que se vayan desarrollando al amparo de su regulación.  
B.5. Estudio de alternativas  
Para la definición del Plan especial se han estudiado 2 alternativas:  
• Alternativa 0. Estado actual: En la situación vigente no se alcanzan los objetivos de protección del BIC palacio-castillo Bellvís de Benissuera, en tanto en cuanto, no existe una delimitación del ámbito de entorno del BIC, una identificación de los bienes y espacios con valor patrimonial del entorno y una adaptación de la normativa urbanística a dicho estudio.  
• Alternativa 1. Existencia del Plan especial de protección: El resultado de la redacción y tramitación del instrumento de planeamiento reflejará dentro de la normativa urbanística del Plan especial una serie de criterios y medidas correctoras con eficacia normativa que condicionarán las distintas intervenciones que pudieran realizarse en el ámbito de protección, siendo el objetivo principal la preservación y el mantenimiento de las condiciones ambientales y paisajísticas del entorno del BIC.  
B.6. Propuestas del Plan  
Las medidas propuestas para alcanzar los objetivos planteados se dirigen a través de las siguientes estrategias:  
1. Infraestructura Verde que reúna y relacione los espacios de mayor valor ambiental, paisajístico y cultural del ámbito. Se propone como Infraestructura verde la plaza Mayor y la Plaza de la Iglesia y el itinerario que las conecta.  
2. Aumentar la calidad del espacio público: El Plan especial establecerá condiciones para la ordenación y urbanización de los espacios libres, que deberán considerarse para cualquier intervención de urbanización o reurbanización que se realice.  
3. Revitalización del casco: potenciación de la construcción de los solares vacíos, protección de la trama y el ambiente urbano del núcleo histórico, fomento de la rehabilitación y conservación de los edificios con tipologías tradicionales y generar una plaza de mayores dimensiones frente al palacio de los Bellvís. Algunas de las medidas serán:  
- Se regulará el tratamiento de medianeras, de mobiliario urbano y señalética.  
- Protección y potenciación de los valores paisajísticos.   
- Regulación de las condiciones de la edificación de nueva planta.   
- Regulación del color: se establecerá una ordenanza cromática, vinculante u orientativa según los casos, tanto para edificación protegida como para la edificación existente o de nueva planta.  
- Regulación de la contaminación ambiental generada por los aparatos e instalaciones situados en la envolvente del edificio y fundamentalmente en la zona de las cubiertas.   
- Potenciar la Ruta del Cid.  
  
Figura 1: Plano de información. Clasificación del suelo.  
Figura 2: Plano de información. Ordenación estructura e infraestructura verde.  
  
C) Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Según se indica en el apartado 5 del DIE, por el carácter del plan, se implementan medidas que no provocan efectos negativos sobre el desarrollo planteado y vigente del territorio. Debido a lo reducido del ámbito y las medidas a aplicar, el impacto sobre la salud y bienestar de las personas es prácticamente nula. El Plan genera acciones de impacto positivo sobre el ámbito en que se sitúa, porque mejora sus condiciones de protección ambiental y paisajística.  
También indica que las medidas propuestas hacen que la implementación del presente instrumento de ordenación no tendrá efectos negativos para el medio ambiente y el cambio climático.  
D) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas a:  
  
Administración consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad   
Dirección Territorial de Valencia  
Servicio Territorial de Urbanismo 13.11.2020  
Conselleria de Educación, Cultura y Deportes  
Dirección General de Cultura y Patrimonio 29.12.2020 31.05.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad   
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 29.12.2020 10.02.2022  
16.02.2022  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán, junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico, en la página web https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartado: Consulta de Planes de Evaluación Ambiental, seleccionando provincia, municipio y el correspondiente plan)  
  
Al enlace indicado se accede en la página web Conselleria con competencias en materia de medio ambiente; en el Área: Evaluación Ambiental / Tramitación telemática y seguimiento de expedientes de planes y proyectos, opción Seguimiento de expedientes.  
E) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
De los informes recibidos y del análisis de documentación recibida se observan las siguientes consideraciones tanto legales como ambientales que describimos a continuación:  
Urbanismo  
El Servicio Territorial de Urbanismo de València emite informe el 30 de noviembre de 2020 en el que valora positivamente la tramitación del Plan especial de protección. Además, no aprecia incompatibilidad alguna con la legislación sectorial vigente en materia urbanística, ni estima que el Plan especial de protección pueda producir efectos inaceptables desde el punto de vista de la ordenación estructural.  
Patrimonio  
La Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte de València emite informe el 31 de mayo de 2021 en el que facilita las directrices generales que el Plan especial de protección debe tener en cuenta según detalla en las Directrices para el cumplimiento de la LPCV en la elaboración del planes especiales de protección, que se adjuntan al mencionado informe.   
Paisaje  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe de 16 de febrero de 2022 indica las siguientes consideraciones:  
• Si la regulación de este plan especial comportara incrementos de volumetrías con respecto a las permitidas en el planeamiento vigente o modificara la configuración de los bienes existentes o de su entorno, se requerirá la realización de un instrumento de paisaje, que en este caso sería un estudio de integración paisajística, dado el objeto y finalidad de este instrumento, establecido en el artículo 6.4 del TRLOTUP.  
• En caso contrario, el Plan especial deberá tener en cuenta criterios paisajísticos e introducir condicionantes que preserven el paisaje. De acuerdo con la legislación sectorial específica en esta materia, la consideración de los criterios solicitados y la introducción de condicionantes requerirá de documentación justificativa que permita establecer dichos condicionantes y verificar su adecuación, así como identificar los «Espacios, edificaciones y elementos del paisaje urbano que afecten la percepción del BIC o constituyan puntos clave de visualización exterior o de su disfrute paisajístico».  
• Se considera adecuada la realización, al menos, de un análisis visual justificativo que garantice tanto lo indicado en el párrafo anterior, como la adopción de condiciones que permitan la ordenación del entorno visual, funcional e interpretativo del BIC.  
• En todo caso, la consideración de criterios paisajísticos y la introducción de condicionantes para la preservación del paisaje requerida en el artículo 6.7 del TRLOTUP implicará la toma en consideración del paisaje en la delimitación y regulación del entorno de protección (en coherencia con el análisis paisajístico que se realice), de manera que se preserven el carácter del paisaje de dicho entorno y las condiciones de percepción de los elementos a proteger, y la inclusión en las fichas de los distintos elementos de los valores paisajísticos y visuales específicos a proteger.  
• En relación con la infraestructura verde, y de conformidad con los artículos 4.3 y 5.3 del TRLOTUP, el Plan especial deberá definirla en su ámbito y a su escala, en sus planos de ordenación. A tal efecto, y vista la propuesta de delimitación incluida en los planos de información del borrador del plan, se deberá tener en cuenta todos los BRL, así como, en el caso de los recorridos, incluirlos con la totalidad de su sección.  
A la vista de todo lo anteriormente indicado, la emisión de informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje respecto de este Plan especial, requerirá la subsanación de los requerimientos expuestos.  
Afecciones territoriales  
El Servicio de Gestión Territorial emite informe el 10 de febrero de 2022 en el que indica que el área del Plan especial no se encuentra afectado por riesgo de inundación ni tiene otras afecciones territoriales relevantes.   
El Plan especial de protección delimita con precisión el entorno de protección en suelo urbano y establece la normativa que impide que ninguna intervención pueda alterar el carácter arquitectónico y paisajístico de la zona ni perturbar la contemplación del bien, por lo que se considera que no se prevén efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.   
F) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
1. Por las características de los planes y programas:  
El Plan especial de protección planteado no establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y la incidencia sobre el planeamiento vigente es mínima, debido a su reducida dimensión respecto a la del municipio, no tiene incidencia en el modelo territorial.  
De conformidad con lo establecido en el art. 21 del TRLOTUP, el documento presentado afecta a determinaciones propias de la ordenación estructural, como es tanto la delimitación de un perímetro de protección exigido por la legislación sectorial, en este caso en materia de patrimonio cultural (artículo 21.1.e), como los bienes integrantes del Inventario general del patrimonio cultural valenciano —Bienes de interés cultural y bienes de relevancia local—, en los términos del art. 42.6 del TRLOTUP.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El área afectada es una pequeña zona delimitada en el suelo urbano del municipio, por lo que no se prevé un nuevo sellado de suelo, ni riesgos sobre la salud humana.  
Se prevén efectos sobre el patrimonio cultural, pero se consideran positivos, dado el sentido de la intervención propuesta.   
Por lo tanto, tras analizar la documentación presentada y dado que el fin último es la protección patrimonial en todo el ámbito de aplicación, no se esperan efectos negativos significativos ni sobre los actuales planes y programas ni por las características de los efectos y el área afectada y que puedan incidir negativamente sobre el medio ambiente de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP (Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
G) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se puede concluir que el Plan especial de protección del castillo de Bellvís (Benissuera) no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Plan especial de protección del castillo de Bellvís (Benissuera), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial:  
1. Se deberán atender las consideraciones aportadas en el informe de la Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte de València y obtener informe favorable previo a la aprobación definitiva; en caso contrario se entenderá este Informe Ambiental y Territorial Estratégico como desfavorable.   
2. Se deberá atender las consideraciones que indica el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y, previamente a la aprobación definitiva, solicitar nuevo informe incluyendo, en su caso, las determinaciones que en el mismo se señalen.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan especial de protección.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).   
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del palacio-castillo de Bellvís (Benissuera, Valencia) con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de marzo de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de mayo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML