Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3615, del 29-10-1999 (1999/9144)

ACORD de 19 d'octubre de 1999, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interès comunitari la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts procedents de l'elaboració de la pedra natural, en la partida de La Mola, del terme municipal de Novelda.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3615

Data del DOGV
:   29-10-1999

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/9144

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 19 d'octubre de 1999, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interès comunitari la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts procedents de l'elaboració de la pedra natural, en la partida de La Mola, del terme municipal de Novelda. [1999/X9144]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 19 d'octubre de 1999, adoptà l'acord següent:
  
El senyor Felipe Aragonés Lloret, en nom i representació de la mercantil Antonio Aragonés, SA, ha sol·licitat la declaració d'interès comunitari, pel procediment extraordinari, per a la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts procedents de l'elaboració de la pedra natural a la parcel·la 22, del polígon 10, en la partida de la Mola, del terme municipal de Novelda, i es tramita el corresponent expedient i del qual resulten rellevants els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Amb data 14 de febrer de 1997, el senyor Felipe Aragonés Lloret, en nom i representació de la mercantil Antonio Aragonés, SA, presentà en el Servei Territorial d'Alacant de la Sotssecretaria d'Urbanisme i Ordenació del Territori la instància i la documentació complementària, per la qual sol·licita la declaració d'interès comunitari per a la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts procedents de l'elaboració de la pedra natural, en parcel·la de la seua propietat sítia en la partida de la Mola, del terme municipal de Novelda, parcel·la 22, del polígon cadastral núm.10 i inscrita en el Registre de la Propietat de Novelda, al tom 1.415 llibre 530, foli 188, finca 32.898.
  
Notificades determinades deficiències en la sol·licitud presentada, amb data 8 de maig de 1997 es presentà la documentació que les esmenava, i quedava en aquesta data complet l'expedient. Igualment amb dates 11 de setembre i 28 d'octubre de 1997 els interessats han formulat nous escrits, completant o aclarint termes de la seua inicial petició, a fi d'omplir les observacions dels diversos òrgans i administracions que han emés informes respecte a l'actuació.
  
Segon
  
De l'anàlisi de la documentació aportada es desprèn que la instal·lació pretesa es localitza en sòl no urbanitzable, comú rústic i comú rústic- abocadors (VA), segons el planejament urbanístic d'aplicació, constituït per les Normes Subsidiàries de planejament del Municipi de Novelda, aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme, en data 16 d'octubre de 1992.
  
Els paràmetres fonamentals de l'actuació pretesa es poden concretar en els següents:
  
a) Superfície de la parcel·la afectada a l'actuació: 356.009 m2.
  
b) Instal·lació prevista:
  
- Superfície ocupada per l'activitat: 50.703 m2.
  
- Capacitat de l'abocador: 160.000 m3.
  
- Vida útil: 7 anys.
  
- Zona de vessaments ja existents: 30.053 m2.
  
- Zona de vessament que s'ha d'ocupar: 11.000 m2.
  
- Superfície ocupada per les edificacions: no existeix previsió d'executar cap edificació.
  
c) Servituds: existeix una línia de tensió que travessa la finca amb una zona de seguretat R=5m, que es respecta.
  
Tercer
  
La documentació aportada consta de:
  
1) Memòria informativa i justificativa de l'actuació, que conté els criteris de l'ordenació i estudi del trànsit.
  
2) Plans d'Informació i d'ordenació, que inclouen la zonificació i la definició d'infraestructures.
  
3) Avaluació economicofinancera i programació de l'actuació, compromisos que s'han de contraure entre el promotor i l'administració.
  
4) Estudi de les infraestructures i els serveis necessaris per a la implantació de l'activitat.
  
5) Documentació relativa a la propietat dels terrenys.
  
6) Estudi d'Impacte Ambiental.
  
Quart
  
Conté el projecte justificació de no requerir cap tipus de servei urbanístic, així com justificació que el camí d'accés existent no requereix de cap adequació especial a partir de la poca repercussió que suposa l'augment de trànsit de vehicles. Consta, així mateix, compromís d'assumpció pel promotor del règim de deures, cessions i obligacions propis del sòl urbanitzable, si bé el compliment d'aquests es materialitzarà en els termes que es deriven de la proposta.
  
Cinqué
  
Estan en l'expedient els següents informes municipals:
  
1. Acord de la Comissió de Govern Municipal de data 22 de maig de 1997, pel qual s'informa favorablement l'admissió a tràmit de la declaració d'interès comunitari objecte de l'expedient segons els informes tècnics que es troben en l'expedient que contenen una positiva consideració de les següents qüestions: a) impossibilitat d'ubicació de l'activitat en els sòls urbans i urbanitzable industrials existents; b) Inexistència d'impacte territorial negatiu, ja que es troba l'abocador proposat contigu a l'abocador sol·licitat per Esteve y Máñez Mármoles, SA, sempre que es complisca el pla de restauració posterior; c) conformitat de l'actuació amb el planejament urbanístic municipal, ja que si bé es preveuen dues zones de sòl no urbanitzable per a ubicació d'instal·lacions per al vessament i tractament dels residus sòlids, i es determina en concret la zona ?A- per a vessaments inerts, aquesta assignació d'usos no és excloent, i resulta admissible, sempre que es complisquen les restants condicions exigibles, la situació en el sòl que estem tractant d'aquesta actuació, al marge que l'actuació es projecta en aproximadament el 50% de la seua superfície en sòl no urbanitzable d'abocadors, en la seua zona A.
  
2. Acord de la Comissió de Govern Municipal, de data 11 de febrer de 1999, que completa l'anterior pronunciament, en informar favorablement la proposta de deures i cessions continguda en la documentació presentada pels sol·licitants, sense incloure-hi cap condicionant respecte d'això.
  
Sisé
  
Mitjançant resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de data 18 de novembre de 1997, fou admès a tràmit la sol·licitud formulada i la seua submissió a informació pública per termini de 20 dies, simultàniament amb la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment. A aquest respecte, es publicaren sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, núm. 3.160, de data 13 de gener de 1998 i en el diari Información d'Alacant de data 18 de desembre de 1997, anuncis que, així mateix, servien per a sotmetre a informació pública la necessària declaració d'impacte ambiental. D'altra banda, atès que la parcel·la afecta a la instal·lació és propietat íntegra de la mercantil sol·licitant, no ha sigut necessària la remissió d'avís al domicili dels qui apareguen com a titulars cadastrals de drets afectats per l'actuació.
  
Durant el citat termini s'ha presentat un únic escrit d'al·legacions, per part de l'Ajuntament de Novelda que fa referència al contingut de l'estudi d'impacte ambiental.
  
Seté
  
Durant la tramitació de l'expedient han sigut emesos els informes sectorials següents:
  
1. Respecte de l'accés a la instal·lació estan en l'expedient sengles informes, emesos en data 2 d'abril de 1998, pel Ministeri de Foment, favorable a l'actuació, i en data 24 de març de 1999 per l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, favorable a l'aprovació, una vegada s'aportà per l'interessat la documentació d'esmena de les observacions contingudes en l'informe previ emés de forma desfavorable en data 27 de juny de 1997.
  
2. Pel que fa a l'impacte ambiental de l'actuació integral, el director general per al Desenvolupament Sostenible, ha emés el 12 de novembre de 1998, estimació d'impacte ambiental favorable, sempre que es complisquen les condicions que en aquesta s'assenyalen, així com les mesures correctores de l'estudi d'impacte ambiental que no entren en contradicció amb aquests.
  
Huité
  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en data 29 de març de 1999, informà favorablement l'aprovació de la present declaració d'interès comunitari, pel procediment extraordinari, en sòl no urbanitzable, del terme municipal de Novelda.
  
Nové
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en data 19 de maig de 1999, informà favorablement la present declaració d'interès comunitari.
  
Fonaments jurídics
  
Primer
  
La sol·licitud formulada s'ha de resoldre a l'empara d'allò que s'ha disposat en la Llei 4/1992, de 5 de juny de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, i s'haurà de substanciar pel procediment de declaració d'interès comunitari que es refereix l'article 8.2 de la llei en relació amb l'article. 20 d'aquesta.
  
En efecte, de conformitat amb l'últim dels preceptes legals, les edificacions i les instal·lacions destinades a activitats terciàries i industrials que, entre d'altres, necessiten l'ocupació d'una superfície major de 4 hectàrees requerisquen més de 8.000 m2 construïts o exigisquen la realització de més de 1000 metres lineals de desenvolupament, només es podran realitzar com a actuacions integrals després del compliment previ de les condicions exigides pel paràgraf primer del citat article.
  
A la vista de les característiques concurrents en l'actuació pretesa no hi ha dubte que la via procedimental adequada per a la resolució de l'expedient resulta ser el procediment extraordinari previst en l'article citat una vegada constatat que es compleixen les condicions fixades en el número 1 d'aquest precepte, ja que:
  
a) Les característiques de l'actuació necessiten disposar d'una superfície de grans dimensions i és impossible la seua localització dins dels sòls urbans o urbanitzable existents al municipi.
  
b) L'actuació resol els serveis que demanda el seu establiment sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda de les infraestructures existents, i cal de destacar, a l'efecte, els informes favorables emesos per les diferents administracions sectorials que han intervingut en el procediment.
  
c) La mercantil promotora de l'actuació assumeix el compliment de les obligacions, deures i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació, no inferiors a les legalment exigibles en sòl urbanitzable si bé es materialitzaren en els termes que es deriven de la proposta que es troba en l'expedient.
  
Segon
  
La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta i s'han complit les exigències processals establides en l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable.
  
En aquest sentit s'ha de destacar que si bé la Direcció General de Desenvolupament Sostenible de la Conselleria de Medi Ambient he emes estimació d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 1.3 de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, en relació amb l'annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la citada Llei 2/1989, i no la declaració d'impacte ambiental que exigeix l'article 20 de la Llei 4/1992 sobre Sòl No Urbanitzable, atès que l'estudi d'impacte ambiental ha sigut sotmès als tràmits procedimentals propis de la declaració, amb submissió a informació pública, i conté els requeriments substantius necessaris per a un pronunciament d'aquesta naturalesa, i, d'altra banda, l'estimació emesa té les mateixes determinacions i continguts propis d'una declaració, es pot considerar complit amb el referit tràmit.
  
Tercer
  
Els serveis que demanda l'actuació queden adequadament resolts a càrrec de la mercantil promotora, en els termes que resulten de l'expedient.
  
Quart
  
L'actuació sol·licitada és d'implantació adequada des del punt de vista de l'ordenació territorial ja que s'efectua en sòl no urbanitzable comú no mereixedor de cap protecció.
  
Des del punt de vista econòmic i social, l'actuació aporta solucions, sens dubte, al desenvolupament de la zona, ja que resol la problemàtica dels residus inerts derivats de la indústria del marbre.
  
Cinqué
  
Respecte a les al·legacions presentades, ens remetem a allò que s'ha disposat en l'estimació d'impacte ambiental ja que arreplega i resol les al·legacions formulades per l'Ajuntament respecte al contingut de l'estudi d'impacte ambiental.
  
Sisé
  
El Govern Valencià és l'òrgan competent per a l'aprovació de l'ordenació i definició de l'ús i aprofitament urbanístic de la present actuació integral, en virtut d'allò que s'ha disposat en l'apartat segon de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
De conformitat amb allò que s'ha establit en els preceptes legals citats i concordants de general i pertinent aplicació, i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià,
  
ACORDA
  
Primer
  
L'aprovació definitiva de l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat pel senyor Felipe Aragonés Lloret, en nom i representació de l'entitat mercantil Antonio Aragonés, SA, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts procedents de l'elaboració de la pedra natural, a la parcel·la 22, polígon 10, en sòl no urbanitzable, del terme municipal de Novelda, com a actuació integral d'interès comunitari a desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana.
  
La dita ordenació i declaració d'interès comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establides en el present.
  
L'aprovació de l'actuació integral portarà implícita, a l'efecte d'expropiació, la declaració d'interès social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, segons el projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. El promotor de la iniciativa finalment aprovada tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'aquesta, la condició de beneficiari de l'expropiació, i serà al seu càrrec l'abonament dels preus justos que s'han de satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa.
  
Segon
  
Adjudicar la dita actuació integral a favor de l'entitat Antonio Aragonés, SA, a la qual s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la instal·lació del referit monoabocador de residus inerts.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular la dita adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats ?a favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la pròpia declaració d'interès comunitari que té per objecte.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Novelda la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import d'un 7% del cost total dels serveis i les obres d'urbanització previstos. La dita garantia financera i personal de promoció s'haurà de prestar mitjançant aval, fiança o dipòsit de valors, abans d'inici de les obres.
  
Cinqué
  
Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de la autorització prèvia del Govern Valencià.
  
Sisé
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjuí d'allò que s'ha disposat en l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, a comptar des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació serà emesa, arribat el cas, pel conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aqueix fi, previ expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Novelda. La dita declaració, si es produïra, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interès comunitari d'aquesta actuació integral fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.
  
Seté
  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, i es respectarà les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en l'estimació d'impacte ambiental de 12 de novembre de 1998. Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació del dit monoabocador de residus inerts.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Govern Valencià en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà a la notificació d'aquest, d'acord amb allò que s'ha establit en els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació d'aquest, de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 19 d'octubre de 1999
  
El conseller secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3615, del 29-10-1999 (1999/9144)

ACUERDO de 19 de octubre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de un monovertedero de residuos inertes procedentes de la elaboración de la piedra natural, en la partida de La Mola, del término municipal de Novelda.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3615

Fecha DOGV
:   29-10-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/9144

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 19 de octubre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de un monovertedero de residuos inertes procedentes de la elaboración de la piedra natural, en la partida de La Mola, del término municipal de Novelda. [1999/X9144]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 19 de octubre de 1999, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Don Felipe Aragonés Lloret, en nombre y representación de la mercantil Antonio Aragonés, SA, ha solicitado declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario, para la instalación de un monovertedero de residuos inertes procedentes de la elaboración de la piedra natural en la parcela 22, del polígono 10, en la Partida de La Mola, del término municipal de Novelda, tramitándose el correspondiente expediente y del que resultan relevantes los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 14 de febrero de 1997 don Felipe Aragonés Lloret, en nombre y representación de la mercantil Antonio Aragonés, SA, presentó en el Servicio Territorial de Alicante de la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación del Territorio, instancia y documentación complementaria solicitando la declaración de interés comunitario para la instalación de un monovertedero de residuos inertes procedentes de la elaboración de la piedra natural, en parcela de su propiedad sita en partida de La Mola, del término municipal de Novelda, parcela 22, del polígono catastral núm. 10, e inscrita en el Registro de la Propiedad de Novelda, al tomo 1.415 libro 530, folio 188, finca 32.898.
  
Notificadas determinadas deficiencias en la solicitud presentada, con fecha 8 de mayo de 1997 se presentó la documentación que las subsanaba, quedando en esta fecha completo el expediente. Igualmente con fechas 11 de septiembre y 28 de octubre de 1997 los interesados han formulado nuevos escritos, completando o clarificando términos de su inicial petición, a fin de cumplimentar las observaciones de los diversos órganos y administraciones que han emitido informes respecto a la actuación.
  
Segundo
  
Del análisis de la documentación aportada se desprende que la instalación pretendida se localiza en Suelo No Urbanizable, Común Rústico y Común Rústico- Vertederos (V-A), según el planeamiento urbanístico de aplicación, constituido por las Normas Subsidiarias de planeamiento del Municipio de Novelda, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en fecha 16 de octubre de 1992
  
Los parámetros fundamentales de la actuación pretendida se pueden concretar en los siguientes:
  
a) Superficie de la parcela afectada a la actuación: 356.009 m2.
  
b) Instalación prevista:
  
- Superficie ocupada por la actividad: 50.703 m2.
  
- Capacidad del vertedero: 160.000 m3.
  
- Vida útil: 7 años.
  
- Zona de vertidos ya existentes: 30.053 m2.
  
- Zona de vertido a ocupar: 11.000 m2.
  
- Superficie ocupada por las edificaciones: no existe previsión de ejecutar edificación alguna.
  
c) Servidumbres: existe una línea de tensión que atraviesa la finca con una zona de seguridad R=5m, que se respeta.
  
Tercero
  
La documentación aportada consta de:
  
1) Memoria informativa y justificativa de la actuación conteniendo los criterios de la ordenación y estudio del tráfico.
  
2) Planos de información y de ordenación, incluyendo la zonificación y la definición de infraestructuras.
  
3) Evaluación económico financiera y programación de la actuación, compromisos a contraer entre el promotor y la administración.
  
4) Estudio de las infraestructuras y servicios necesarios para la implantación de la actividad.
  
5) Documentación relativa a la propiedad de los terrenos.
  
6) Estudio de Impacto Ambiental.
  
Cuarto
  
Contiene el proyecto justificación de no requerir ningún tipo de servicio urbanístico, así como justificación de que el camino de acceso existente no requiere de ninguna adecuación especial en base a la poca repercusión que supone el aumento de tráfico de vehículos. Consta, asimismo, compromiso de asunción por el promotor del régimen de deberes, cesiones y obligaciones propios del Suelo Urbanizable, si bien el cumplimiento de los mismos se materializará en los términos que se derivan de la propuesta.
  
Quinto
  
Obran en el expediente los siguientes informes municipales:
  
1º. Acuerdo de la Comisión de Gobierno Municipal de fecha 22 de mayo de 1997, por el que se informa favorablemente la admisión a trámite de la declaración de interés comunitario objeto del expediente en base a los informes técnicos obrantes en el expediente que contienen una positiva consideración de las siguientes cuestiones: a) imposibilidad de ubicación de la actividad en los suelos urbanos y urbanizables industriales existentes; b) Inexistencia de impacto territorial negativo, encontrándose el vertedero propuesto contiguo con el vertedero solicitado por Esteve y Máñez Mármoles, SA, siempre y cuando se cumpla el plan de restauración posterior; c) conformidad de la actuación con el planeamiento urbanístico municipal, puesto que si bien se contemplan dos zonas de suelo no urbanizable para ubicación de instalaciones para el vertido y tratamiento de los residuos sólidos, determinándose en concreto la zona ?A- para vertidos inertes, esta asignación de usos no es excluyente, resultando admisible, siempre que se cumplan las restantes condiciones exigibles, la situación en el suelo que nos ocupa de esta actuación, al margen de que la actuación se proyecta en aproximadamente el 50 % de sus superficie en suelo no urbanizable de vertederos, en su zona A.
  
2º. Acuerdo de la Comisión de Gobierno municipal, de fecha 11 de febrero de 1999, completando el anterior pronunciamiento, al informar favorablemente la propuesta de deberes y cesiones contenida en la documentación presentada por los solicitantes, sin incluir condicionante alguno al respecto.
  
Sexto
  
Mediante Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 18 de noviembre de 1997, fue admitido a trámite la solicitud formulada y su sometimiento a información pública por plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento. A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3.160, de fecha 13 de enero de 1998 y diario Información de Alicante, de fecha 18 de diciembre de 1997, anuncios que, asimismo, servían para someter a información pública la necesaria declaración de impacto ambiental. Por otra parte dado que la parcela afecta a la instalación es propiedad íntegra de la mercantil solicitante, no ha sido necesario la remisión de aviso al domicilio de quienes aparezcan como titulares catastrales de derechos afectados por la actuación.
  
Durante el citado plazo se ha presentado un único escrito de alegaciones, por parte del Ayuntamiento de Novelda que hace referencia al contenido del estudio de impacto ambiental.
  
Séptimo
  
Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes sectoriales:
  
1) Respecto del acceso a la instalación obran en el expediente sendos informes, emitidos en fecha 2 de abril de 1998, por el Ministerio de Fomento, favorable a la actuación y en fecha 24 de marzo de 1999, por la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, favorable a la aprobación, una vez se aportó por el interesado documentación subsanatoria de las observaciones contenidas en el previo informe emitido de forma desfavorable en fecha 27 de junio de 1997.
  
2) Por lo que se refiere al impacto ambiental de la actuación integral, el director general para el Desarrollo Sostenible ha emitido el 12 de noviembre de 1998 estimación de impacto ambiental favorable, siempre que se cumplan las condiciones que en la misma se señalan, así como las medidas correctoras del estudio de impacto ambiental que no entren en contradicción con los mismos.
  
Octavo
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en fecha 29 de marzo de 1999, informó favorablemente la aprobación de la presente declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario, en suelo no urbanizable, del término municipal de Novelda.
  
Noveno
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 19 de mayo de 1999, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero
  
La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de declaración de interés comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de la ley en relación con el artículo 20 de la misma.
  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades terciarias e industriales que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de 4 hectáreas requieran más de 8.000 m2 construidos o exijan la realización de más de 1000 metros lineales de desarrollo, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el párrafo primero del citado artículo.
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el número 1 de tal precepto, toda vez que:
  
a) Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones siendo imposible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en el municipio.
  
b) La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar, a estos efectos, los informes favorables emitidos por las diferentes administraciones sectoriales que han intervenido en el procedimiento.
  
c) La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en Suelo Urbanizable si bien se materializaran en los términos que se derivan de la propuesta obrante en el expediente.
  
Segundo
  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.
  
En este sentido debe destacarse que si bien la Dirección General de Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente he emitido estimación de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 1.3 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, en relación con el anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la citada Ley 2/1989, y no la declaración de impacto ambiental que exige el artículo 20 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable, dado que el estudio de impacto ambiental ha sido sometido a los trámites procedimentales propios de la declaración, con sometimiento a información pública, y contiene los requerimientos sustantivos necesarios para un pronunciamiento de esta naturaleza, y, por otro lado, la estimación emitida tiene las mismas determinaciones y contenidos propios de una declaración, puede considerarse cumplido con el referido trámite.
  
Tercero
  
Los servicios que demanda la actuación quedan adecuadamente resueltos a cargo de la mercantil promotora, en los términos que resultan del expediente.
  
Cuarto
  
La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista de la ordenación territorial al efectuarse en Suelo No Urbanizable Común no merecedor de ninguna protección.
  
Desde el punto de vista económico y social, la actuación aporta soluciones, sin duda, al desarrollo de la zona, al resolver la problemática de los residuos inertes derivados de la industria del mármol.
  
Quinto
  
Respecto a las alegaciones presentadas, nos remitimos a lo dispuesto en la estimación de impacto ambiental en cuanto recoge y resuelve las alegaciones formuladas por el Ayuntamiento respecto al contenido del estudio de impacto ambiental.
  
Sexto
  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la aprobación de la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo dispuesto en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano,
  
ACUERDA
  
Primero
  
La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por don Felipe Aragonés Lloret, en nombre y representación de la entidad mercantil Antonio Aragonés, SA, de una actuación integral consistente en la instalación de un monovertedero de residuos inertes procedentes de la elaboración de la piedra natural, en la parcela 22, polígono 10, en suelo no urbanizable, del término municipal de Novelda, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la con-dición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Antonio Aragonés, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación del referido monovertedero de residuos inertes.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Novelda la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de un 7 % del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Novelda. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la estimación de impacto ambiental de 12 de noviembre de 1998. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicho monovertedero de residuos inertes.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 19 de octubre de 1999
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML