Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9732, del 24-11-2023 (2023/11273)

RESOLUCIÓ de 8 de novembre de 2023, del director general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni de col·laboració subscrit entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del servei de bombers forestals a la província de València. Exercici 2023.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9732

Data del DOGV
:   24-11-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/11273

CVE


Data del document
:   08-11-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 8 de novembre de 2023, del director general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni de col·laboració subscrit entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del servei de bombers forestals a la província de València. Exercici 2023. [2023/11273]  
  
  
La Generalitat Valenciana, a través de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis, de Salvament i Protecció Civil de la província de València, ha subscrit, prèvia tramitació reglamentària, els dies 4 d'octubre i 29 de setembre de 2023, respectivament, el conveni de col·laboració per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del servei de bombers forestals a la província de València. Exercici 2023, per la qual cosa, d'acord amb el que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de convenis de la Generalitat amb data 6 de novembre de 2023 i número 1060/2023, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana d'este conveni, que figura annex a esta resolució.  
  
València, 8 de novembre de 2023.- El director general de Relacions amb les Corts: Jorge Bellver Casaña.  
  
  
Conveni de col·laboració realitzat entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del servei de bombers forestals a la província de València. Exercici 2023.  
  
  
València, en la data de signatura.  
  
Reunits  
Per una part, Elisa María Núñez Sánchez, consellera de Justícia i Interior de la Generalitat, nomenada pel Decret 11/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual nomena les persones titulars de les vicepresidències i de les conselleries, i presidenta de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (d'ara en avant, l'Agència o l'AVSRE), que actua en nom i representació d'esta, d'acord amb el que establix l'article 11.1.b de la Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, modificada per la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, per la qual s'atribuïx a la persona titular de la Presidència de l'AVSRE la signatura de convenis en matèries que siguen competència de l'Agència, i autoritzat el conveni per l'Acord del Consell de la Generalitat de 12 de setembre de 2023.  
  
I, per una altra, Avelino Mascarell Peiró, president delegat del Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València, en virtut de les atribucions conferides en l'article 15 dels estatuts del Consorci i per l'Acord d'aprovació del conveni per l'Assemblea General del Consorci en sessió extraordinària realitzada el 29 de març de 2023.  
Les parts es reconeixen la capacitat legal necessària per a la signatura del present conveni i, a este efecte,  
  
Exposen  
Primer. Que, segons el que disposen els seus estatuts, constituïx l'objecte del Consorci la prestació del servei de prevenció, extinció d'incendis i de salvament, i podrà estendre's la competència del Consorci a altres fins comuns a la totalitat dels seus membres en matèries relacionades amb l'objecte principal del Consorci.  
El Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València ha intervingut des de 1997 en l'extinció d'incendis forestals, i els seus efectius han pres part activa en estes tasques.  
Segon. Que, segons el que establix l'article 59 de la Llei 13/2010, de protecció civil i gestió d'emergències, modificat per la Llei 4/2017, de creació de l'AVSRE, es crea el Servei de Bombers Forestals dependent de l'AVSRE o la conselleria competent en matèria de protecció civil i gestió d'emergències.  
L'article 1 del Decret 122/2017, de 15 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de l'AVSRE, establix que correspon a esta la gestió del Servei de Bombers Forestals. En l'apartat 6 de l'article 20 del decret esmentat, s'establix que esta podrà subscriure a este efecte els oportuns convenis de col·laboració per a la realització de les funcions encarregades.  
En l'actualitat, l'AVSRE no disposa de l'estructura necessària per a assumir la gestió ordinària i extraordinària del Servei de Bombers Forestals; per això, a l'empara del que disposa l'article 11.1 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, per raons d'eficàcia i absència de mitjans, es proposa dur a terme l'encàrrec de gestió que s'assenyala en clàusula primera.  
Tercer. Que, de conformitat amb el que establix l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, l'AVSRE i el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València acorden les següents  
  
  
Clàusules  
  
Primera. Objecte  
Constituïx l'objecte del present conveni de col·laboració l'encàrrec de gestió al Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València (d'ara en avant, el Consorci) de les activitats de gestió i direcció operativa i funcional dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la província de València, la titularitat de la qual correspon a l'AVSRE.  
Les activitats objecte d'encàrrec de gestió tindran un caràcter merament material i tècnic, sense que en cap cas la seua realització supose la cessió de la titularitat per part de l'AVSRE ni dels elements substantius del seu exercici, i serà responsabilitat de l'AVSRE dictar tots els actes o resolucions de caràcter jurídic que secunden, o en què s'integren, les activitats materials objecte de l'encàrrec de gestió regulat en este conveni.  
  
Segona. Mitjans d'execució  
Per a la realització de les funcions encarregades, el Consorci disposarà, a part del seu personal tècnic i operatiu, de personal tècnic forestal i de coordinació forestal per a la direcció de les tasques d'extinció d'incendis forestals i per a programar i supervisar totes les activitats diàries dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la seua província, la titularitat de la qual correspon a l'AVSRE.  
Es disposarà del personal de coordinació forestal necessari per a la gestió i supervisió del servei. Cada coordinador o coordinadora forestal tindrà assignades, de manera permanent, un nombre d'unitats de bombers forestals anuals i altres de reforç en la campanya d'estiu, i és la seua responsabilitat el desenvolupament de les funcions que establix la present clàusula.  
El nombre mínim de personal tècnic i personal capatàs coordinador que dedicarà el Consorci es detalla a continuació:  
- De l'1 de gener al 31 de desembre: 3 tècnics o tècniques forestals.  
- De l'1 de gener al 31 de desembre: 10 coordinadors o coordinadores forestals  
- De l'1 de gener al 31 de desembre: 1 coordinador o coordinadora forestal auxiliar  
El personal tècnic forestal tindrà titulació de diplomatura o equivalent, amb una experiència mínima de 24 mesos en treballs d'extinció d'incendis forestals.  
Els coordinadors i les coordinadores forestals tindran la titulació de capatàs forestal, tècnic superior de Recursos Naturals i Paisatgístics o equivalent, amb una experiència mínima de 24 mesos, en coordinació i gestió directa de grups de personal destinats a l'extinció d'incendis forestals.  
En compliment del que disposen l'article 9.2 del text refós de la Llei de l'estatut bàsic de l'empleat públic, aprovat mitjançant el Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, i l'article 17.3 de la Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la funció pública valenciana, l'exercici de les funcions esmentades no implica la participació directa o indirecta en l'exercici de potestats públiques o salvaguarda d'interessos generals.  
  
El Consorci haurà de respectar els criteris que recull la Instrucció del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, de 28 de desembre de 2012, sobre bones pràctiques per a la gestió de les contractacions de serveis i encàrrecs de gestió, a fi d'evitar incórrer en supòsits de cessió il·legal de persones treballadores.  
Les funcions que ha de dur a terme el personal assignat a este encàrrec de gestió seran:  
- Gestionar, organitzar, distribuir i controlar el treball diari del servei de bombers forestals a càrrec seu.  
- Omplir comunicats, butlletes d'estat i altra documentació necessària per al desenvolupament i control del servei, així com elaborar qualsevol informe que els demane el personal responsable del servei.  
- Controlar i inspeccionar la documentació que omplin les persones responsables de les unitats.  
- Vetlar pel compliment de totes les normes en matèria de seguretat i salut en el treball derivades de la legislació vigent de prevenció de riscos laborals.  
- Mantindre la correcta uniformitat de totes les unitats a càrrec seu.  
- Supervisar l'estat dels equips de protecció i de tot el material que, a títol individual, el Consorci els entregue, i, a més, n'hauran de conéixer l'ús i el manteniment correcte.  
- Supervisar i gestionar el bon estat dels vehicles i equips de comunicacions de les unitats a càrrec seu.  
- Supervisar l'ús adequat de les dotacions individuals i col·lectives en relació amb les diferents activitats que cal realitzar.  
- Planificar, organitzar i supervisar les activitats diàries d'entrenament, pràctiques de maneig i manteniment dels equips, eines mecàniques i manuals i equips de comunicacions que realitzen les unitats a càrrec seu.  
- Tutelar les pràctiques especialitzades que realitzen les unitats a càrrec seu.  
- Dirigir les actuacions que els siguen encarregades a les unitats a càrrec seu amb motiu de situacions d'emergència, segons les funcions d'unitats de bombers forestals que establix l'article 60 de la Llei 13/2010 i el Pla especial davant del risc d'incendis forestals.  
- Elaborar els informes de treball sobre les funcions anteriors que se sol·liciten des de l'AVSRE.  
  
Tercera. Despeses de gestió. Finançament de l'encàrrec de gestió. Forma de pagament  
En compensació als serveis i les despeses de gestió per a l'any 2023 que l'encàrrec de gestió comporta, el Consorci percebrà un milió tres-cents quaranta mil euros (1.340.000,00 €).  
L'esmentada quantitat inclou els costos del personal indicat en la clàusula segona, inclosos els mitjans auxiliars d'equipament, manteniment de vehicles i combustible necessaris per al seu transport en les tasques encarregades.  
Esta quantitat se sufragarà a càrrec de la línia T7037000, Encàrrec forestal consorcis de bombers, capítol IV del programa pressupostari 32.01.00.0000.221.10, de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, del pressupost de la Generalitat per a l'any 2023.  
  
L'aportació no té naturalesa de subvenció, si bé no podrà ser superior a les despeses derivades de l'execució del conveni, de conformitat amb els principis d'eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics que conté l'article 7 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.  
  
El pagament s'efectuarà mitjançant certificats que seran expedits per l'òrgan competent del Consorci, als quals s'adjuntaran informes del fet que els treballs de direcció i gestió dels recursos del Servei de Bombers Forestals s'han realitzat de conformitat amb els acords. Des de l'AVSRE se certificarà la conformitat per al pagament.  
  
Quarta. Coordinació del present conveni amb altres establits amb el mateix objecte dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana  
L'AVSRE, amb la finalitat d'homogeneïtzar els aspectes relacionats amb les activitats de les unitats de bombers forestals en les tres províncies de la Comunitat, el seu equipament personal i col·lectiu, formació, etc., així com per a poder coordinar la transferència interprovincial d'estos mitjans en actuacions en què es requerisca, establirà els criteris tècnics oportuns.  
El Consorci es compromet a seguir les directrius i criteris d'actuació previstos en el Pla especial davant del risc d'incendis forestals vigent en cada moment i altres plans aplicables davant d'altres emergències.  
  
  
Cinquena. Òrgan mixt de seguiment i control de les actuacions  
Es crearà un òrgan mixt de seguiment i control format per dos representants de l'AVSRE i dos més del Consorci. Les persones representants de l'AVSRE seran nomenades per la persona titular de la direcció, i les del Consorci, per la persona titular de la presidència delegada.  
  
La persona titular de la direcció de l'AVSRE designarà la persona que assumisca la presidència de la comissió i la persona que assumisca la secretaria serà designada per la persona titular de la presidència delegada del Consorci. La presidència de la comissió dirimirà amb el seu vot els empats.  
En la designació dels representants de l'AVSRE en l'esmentada comissió, s'ha de procurar la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del que establix el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per l'Acord del Consell de 10 de març de 2017.  
L'òrgan mixt es denominarà comissió de seguiment i tindrà les funcions següents: supervisar l'execució del conveni, així com adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries amb la finalitat d'assegurar la correcta realització de les activitats, incloent-hi a l'efecte la solució, en primera instància, de les controvèrsies d'interpretació i compliment que puguen plantejar-se.  
Es reunirà almenys una vegada, abans dels dos mesos de la data de finalització del conveni, convocada pel president o presidenta.  
La comissió de seguiment remetrà una còpia de les actes i els informes que elabore a la direcció de l'AVSRE.  
  
Sisena. Vigència  
El present conveni de col·laboració per a l'encàrrec de gestió tindrà eficàcia des de la data de la seua signatura i mantindrà la seua vigència fins al 31 de desembre de 2023. No obstant això, seran imputables al present conveni les despeses realitzades amb anterioritat a la seua formalització, sempre que estiguen degudament justificades i s'hagen realitzat entre l'1 de gener i 30 de novembre de 2023.  
  
Setena. Naturalesa i jurisdicció  
Este conveni té naturalesa administrativa d'acord amb el que establix l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i està exclòs de la normativa de contractació del sector públic, de conformitat amb el que disposa l'article 6 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, pel qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.  
  
Igualment, no se sotmet al règim que conté el Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre per estar inclosos en els negocis exclosos que preveu l'article 5.4 del Decret i, per tant, haurà de seguir les normes específiques per als encàrrecs de gestió i, atés que es financen activitats que resulten de l'encàrrec de gestió, les normes bàsiques en matèria d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.  
  
Per a la seua interpretació, s'ajustarà al que establixen l'article 62 de la Llei 7/2011, d'1 d'abril, de serveis de prevenció, extinció d'incendis i salvament de la Comunitat Valenciana, que diu: «1. La Generalitat, d'acord amb el que s'establix en la legislació en matèria de règim local, podrà col·laborar amb les diputacions provincials en la prestació del servei de prevenció, extinció d'incendis i salvament. 2. Esta col·laboració s'establirà a través d'un conveni, que haurà de ser aprovat pel Consell i pel ple de la institució provincial corresponent», la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
L'existència de qualsevol tipus de discrepància entre les parts, en relació amb la interpretació o execució del que establix este conveni de col·laboració, que no s'haja resolt en el si de la comissió de seguiment, es resoldrà d'acord amb el que determinen els jutjats i tribunals de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.  
  
No obstant això, les parts podran procedir a la resolució del conveni si no s'executa la prestació corresponent a l'exercici i per les causes de resolució que establix la clàusula huitena.  
El present conveni posa fi a la via administrativa d'acord amb el que disposa l'article 114.1.d de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i contra este es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del TSJ de la CV, d'acord amb el que establix l'article 10 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Huitena. Extinció  
El conveni podrà ser resolt per les causes següents:  
a) El transcurs del termini de vigència sense haver-se'n acordat la pròrroga.  
b) L'acord unànime de les parts.  
c) L'incompliment de les obligacions i els compromisos assumits per part d'algun dels signants. En este cas, qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini les obligacions o els compromisos que es consideren incomplits. Si, transcorregut el termini indicat en el requeriment, persistix l'incompliment, la part que el va dirigir notificarà a les parts signants la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni. La resolució del conveni per esta causa podrà comportar la indemnització dels perjudicis causats que seran valorats, si és el cas, per la comissió de seguiment i control.  
d) Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.  
e) Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors previstes en el conveni o en altres lleis.  
Si quan concórrega qualsevol de les causes de resolució del conveni hi ha actuacions en curs d'execució, les parts, a proposta de la comissió de seguiment, vigilància i control del conveni, podran acordar la continuació i finalització de les actuacions en curs que consideren oportunes, i establiran un termini improrrogable per a la seua finalització, transcorregut el qual haurà de realitzar-se la liquidació d'estes.  
  
  
Novena. Publicitat  
Es donarà l'oportuna publicitat al present conveni d'acord amb el que disposen l'article 9.1.c i e de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb l'article 11.3, apartat b de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases de règim local, és preceptiva la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província.  
  
I es publicarà el text íntegre del conveni una vegada subscrit d'acord amb l'article 3.4 del Decret 105/2017, de 8 de juliol, del Consell, que desplega la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en el termini que preveu l'article 12.2 del decret esmentat i en el portal de transparència de la Generalitat.  
  
I, en prova de conformitat, les parts signen el present conveni electrònicament en la data indicada en la signatura.  
  
4 d'octubre de 2023. Per l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències: Elisa María Núñez Sánchez.  
  
29 de setembre de 2023. Pel Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València: Avelino Mascarell Peiró.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9732, del 24-11-2023 (2023/11273)

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2023, del director general de Relaciones con las Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio de colaboración celebrado entre la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y el Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la provincia de Valencia para la encomienda de gestión de los medios del servicio de bomberos forestales en la provincia de Valencia. Ejercicio 2023.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9732

Fecha DOGV
:   24-11-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/11273

CVE


Fecha del documento
:   08-11-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2023, del director general de Relaciones con las Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio de colaboración celebrado entre la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y el Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la provincia de Valencia para la encomienda de gestión de los medios del servicio de bomberos forestales en la provincia de Valencia. Ejercicio 2023. [2023/11273]  
  
  
La Generalitat Valenciana, a través de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y el Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la provincia de Valencia, ha suscrito, previa tramitación reglamentaria, los días 4 de octubre y 29 de septiembre de 2023, respectivamente, el convenio de colaboración para la encomienda de gestión de los medios del servicio de bomberos forestales en la provincia de Valencia. Ejercicio 2023, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de convenios de la Generalitat, con fecha 6 de noviembre de 2023 y número 1060/2023, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 8 de noviembre de 2023.- El director general de Relaciones con las Corts: Jorge Bellver Casaña.  
  
  
Convenio de colaboración celebrado entre la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y el Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia, para la encomienda de gestión de los medios del servicio de bomberos forestales en la provincia de Valencia. Ejercicio 2023.  
  
València, en la fecha de firma  
  
Reunidos  
De una parte, Elisa María Núñez Sánchez, consellera de Justicia e Interior, nombrada por Decreto 11/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que nombra a las personas titulares de las vicepresidencias y de las consellerías, y presidenta de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (de ahora en adelante, la Agencia o la AVSRE), que actúa en nombre y representación de esta, de acuerdo con lo que establece el artículo 11.1b de la Ley 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, modificada por la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, por la que se atribuye a la persona titular de la Presidencia de la AVSRE la firma de convenios en materias que sean competencia de la Agencia, y autorizado el convenio por el acuerdo del Consell de la Generalitat de 12 de septiembre de 2023.  
Y de otra, Avelino Mascarell Peiró, presidente delegado del Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia, en virtud de las atribuciones conferidas en el artículo 15 de los estatutos del Consorcio y por el acuerdo de aprobación del convenio por la Asamblea General del Consorcio en sesión extraordinaria realizada el 29 de marzo de 2023.  
Las partes se reconocen la capacidad legal necesaria para la firma del presente convenio y, a tal efecto,  
  
Exponen  
Primero. Que, según lo dispuesto en sus estatutos, constituye el objeto del Consorcio la prestación del servicio de prevención, extinción de incendios y de salvamento, y la competencia consorcial puede extenderse a otros fines comunes a la totalidad de sus miembros en materias relacionadas con el objeto principal del Consorcio.  
El Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia ha venido interviniendo desde 1997 en la extinción de incendios forestales, para lo que sus efectivos han tomado parte activa en dichas tareas.  
Segundo. Que, según lo establecido en el artículo 59 de la Ley 13/2010, de protección civil y gestión de emergencias, modificada por la Ley 4/2017, de creación de la AVSRE, se crea el Servicio de Bomberos Forestales dependiente de la AVSRE o la consellería competente en materia de protección civil y gestión de emergencias.  
El artículo 1 del Decreto 122/2017, de 15 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la AVSRE, establece que corresponde a esta la gestión del Servicio de Bomberos Forestales. En el apartado 6 del artículo 20 del citado decreto, se establece que esta podrá suscribir al efecto los oportunos convenios de colaboración para la realización de las funciones encargadas.  
En la actualidad, la AVSRE no dispone de la estructura necesaria para asumir la gestión ordinaria y extraordinaria del Servicio de Bomberos Forestales, por ello, al amparo de lo dispuesto en el artículo 11.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, por razones de eficacia y ausencia de medios, se propone llevar a cabo la encomienda de gestión que se señala en la cláusula primera.  
Tercero. Que, de conformidad con lo previsto en el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, la AVSRE y el Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia acuerdan las siguientes  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto  
Constituye el objeto del presente convenio de colaboración, la encomienda de gestión al Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia (en adelante, el Consorcio) de las actividades de gestión y dirección operativa y funcional de los medios del Servicio de Bomberos Forestales en la provincia de Valencia, cuya titularidad corresponde a la AVSRE.  
Las actividades objeto de encomienda de gestión tendrán un carácter meramente material y técnico, sin que en ningún caso su realización suponga la cesión de la titularidad por parte de la AVSRE ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, y será responsabilidad de la AVSRE dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte, o en los que se integren, a las actividades materiales objeto de la encomienda de gestión regulada en este convenio.  
  
Segunda. Medios de ejecución  
Para la realización de las funciones encargadas, el Consorcio dispondrá, aparte de su personal técnico y operativo, de técnicos forestales y coordinadores forestales, para la dirección de las labores de extinción de incendios forestales y para programar y supervisar todas las actividades diarias de los medios del Servicio de Bomberos Forestales en su provincia, cuya titularidad corresponde a la AVSRE.  
Se dispondrá de los coordinadores forestales necesarios para la gestión y supervisión del servicio. Cada coordinador forestal tendrá asignadas, de forma permanente, un número de unidades de bomberos forestales anuales y otras de refuerzo en la campaña de verano, cuya responsabilidad será el desarrollo de las funciones establecidas en la presente cláusula.  
El número mínimo de técnicos y capataces coordinadores que dedicará el Consorcio se detalla a continuación:  
- Del 1 de enero al 31 de diciembre: 3 técnicos forestales  
- Del 1 de enero al 31 de diciembre: 10 coordinadores forestales  
  
- Del 1 de enero al 31 de diciembre: 1 coordinador forestal auxiliar  
  
Los técnicos forestales tendrán titulación de diplomado o equivalente, con una experiencia mínima de 24 meses en trabajos de extinción de incendios forestales.  
Los coordinadores forestales tendrán la titulación de capataz forestal, técnico superior de Recursos Naturales y Paisajísticos o equivalente, con una experiencia mínima de 24 meses en coordinación y gestión directa de grupos de personal destinados a la extinción de incendios forestales.  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto básico del empleado público, aprobado mediante el Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, y el artículo 17.3 de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la función pública valenciana, el ejercicio de las referidas funciones no implica la participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas o salvaguardia de intereses generales.  
El Consorcio deberá respetar los criterios contenidos en la Instrucción del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de 28 de diciembre de 2012, sobre buenas prácticas para la gestión de las contrataciones de servicios y encomiendas de gestión, a fin de evitar incurrir en supuestos de cesión ilegal de trabajadores.  
Las funciones que desarrollará el personal asignado a esta encomienda de gestión serán:  
- Gestionar, organizar, distribuir y controlar el trabajo diario del servicio de bomberos forestales a su cargo.  
- Cumplimentar partes, estadillos y demás documentación necesaria para el desarrollo y control del servicio. Así como cualquier informe que se les demande por los responsables del servicio.  
- Controlar e inspeccionar la documentación que rellenan los responsables de las unidades.  
- Velar por el cumplimiento de todas las normas en materia de seguridad y salud en el trabajo derivadas de la legislación vigente de prevención de riesgos laborales.  
- Mantener la correcta uniformidad de todas las unidades a su cargo.  
- Supervisar el estado de los equipos de protección y de todo el material que, a título individual, el Consorcio les entregue, y, además, deberán conocer su correcto uso y mantenimiento.  
- Supervisar y gestionar el buen estado de los vehículos y equipos de comunicaciones de las unidades a su cargo.  
- Supervisar el uso adecuado de las dotaciones individuales y colectivas en relación con las diferentes actividades que se realizarán.  
- Planificar, organizar y supervisar las actividades diarias de entrenamiento, prácticas de manejo y mantenimiento de los equipos, herramientas mecánicas y manuales y equipos de comunicaciones, que realicen las unidades a su cargo.  
- Tutelar las prácticas especializadas que realicen las unidades a su cargo.  
- Dirigir las actuaciones que se les encarguen a las unidades a su cargo con motivo de situaciones de emergencia, según las funciones de unidades de bomberos forestales establecidas en el artículo 60 de la Ley 13/2010 y en el Plan especial frente al riesgo de incendios forestales.  
- Elaborar los informes de trabajo sobre las funciones anteriores que se soliciten desde la AVSRE.  
  
Tercera. Gastos de gestión. Financiación de la encomienda de gestión. Forma de pago  
En compensación a los servicios y gastos de gestión para el año 2023 que la encomienda de gestión comporta, el Consorcio percibirá un millón trescientos cuarenta mil euros (1.340.000,00 €).  
La mencionada cantidad incluye los costes del personal indicado en la cláusula segunda, incluidos los medios auxiliares de equipamiento, mantenimiento de vehículos y combustible necesarios para su transporte en las tareas encargadas.  
Dicha cantidad se sufragará con cargo a la línea T7037000, Encomienda forestal consorcios de bomberos, capítulo IV del programa presupuestario 32.01.00.0000.221.10, de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, del presupuesto de la Generalitat para el año 2023.  
La aportación no tiene naturaleza de subvención, si bien no podrá ser superior a los gastos derivados de la ejecución del convenio de conformidad con los principios de eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos contenidos en el artículo 7 de la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.  
El pago se efectuará mediante certificaciones que serán expedidas por el órgano competente del Consorcio, que adjuntarán informes de que los trabajos de dirección y gestión de los recursos del Servicio de Bomberos Forestales se han realizado de conformidad con lo acordado. Desde la AVSRE se certificará la conformidad para el pago.  
  
Cuarta. Coordinación del presente convenio con otros establecidos con el mismo objeto dentro del ámbito de la Comunitat Valenciana  
La AVSRE, con el fin de homogeneizar los aspectos relacionados con las actividades de las unidades de bomberos forestales en las tres provincias de la Comunitat, su equipamiento personal y colectivo, formación, etc., así como para poder coordinar la transferencia interprovincial de dichos medios en actuaciones en las que se requiera, establecerá los criterios técnicos oportunos.  
El Consorcio se compromete a seguir las directrices y criterios de actuación previstos en el Plan especial frente al riesgo de incendios forestales vigente en cada momento y otros planes de aplicación frente a otras emergencias.  
  
Quinta. Órgano mixto de seguimiento y control de las actuaciones  
Se creará un órgano mixto de seguimiento y control formado por dos representantes de la AVSRE y otros dos del Consorcio. Los representantes de la AVSRE serán nombrados por la persona titular de la dirección, y los del Consorcio, por la persona titular de la presidencia delegada.  
La persona titular de la dirección de la AVSRE designará a la persona que asuma la presidencia de la comisión y la persona que asuma la secretaría será designada por la persona titular de la presidencia delegada del Consorcio. La presidencia de la comisión dirimirá con su voto los empates.  
En la designación de los representantes de la AVSRE en la mencionada comisión, se debe procurar la presencia equilibrada de mujeres y hombres, en aplicación de lo establecido en el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por el Acuerdo del Consell de 10 de marzo de 2017.  
El órgano mixto se denominará comisión de seguimiento y tendrá las funciones siguientes: supervisar la ejecución del convenio, así como adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de las actividades, incluyendo al efecto la solución, en primera instancia, de las controversias de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse.  
Se reunirá al menos una vez, antes de los dos meses de la fecha finalización del convenio, convocada por su presidente.  
La comisión de seguimiento remitirá una copia de las actas e informes que elabore a la dirección de la AVSRE.  
  
Sexta. Vigencia  
El presente convenio de colaboración para la encomienda de gestión tendrá eficacia desde la fecha de su firma y mantendrá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2023. No obstante, serán imputables al presente convenio los gastos realizados con anterioridad a su formalización, siempre que estén debidamente justificados y se hayan realizado entre el 1 de enero y 30 de noviembre de 2023.  
  
Séptima. Naturaleza y jurisdicción  
Este convenio tiene naturaleza administrativa de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y está excluido de la normativa de contratación del sector público, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por el que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.  
Igualmente, no se somete al régimen contenido en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro por estar incluidos en los negocios excluidos previstos en el artículo 5.4 del decreto y, por tanto, deberá seguir las normas específicas para las encomiendas de gestión y, dado que se financian actividades que resultan de la encomienda de gestión, las normas básicas en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.  
Para su interpretación, se estará a lo previsto en el artículo 62 de la Ley 7/2011, de 1 de abril, de servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento de la Comunitat Valenciana que establece: «1. La Generalitat, de acuerdo con lo establecido en la legislación en materia de régimen local, podrá colaborar con las diputaciones provinciales en la prestación del servicio de prevención, extinción de incendios y salvamento. 2. Esta colaboración se establecerá a través de un convenio, que tendrá que ser aprobado por el Consell y por el pleno de la institución provincial correspondiente», y a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
La existencia de cualquier tipo de discrepancia entre las partes, en relación con la interpretación o ejecución de lo que establece este convenio de colaboración, que no se haya resuelto en el seno de la comisión de seguimiento, se resolverá de acuerdo con lo que a tal efecto determinan los juzgados y tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
No obstante, las partes podrán proceder a la resolución del convenio si no se ejecuta la prestación correspondiente al ejercicio y por las causas de resolución establecidas en la cláusula octava.  
El presente convenio pone fin a la vía administrativa conforme a lo dispuesto en el artículo 114.1.d de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y contra el presente cabe recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de la CV, según establece el artículo 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Octava. Extinción  
El convenio podrá ser resuelto por las siguientes causas:  
a) El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.  
b) El acuerdo unánime de las partes.  
c) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes. En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Si, transcurrido el plazo indicado en el requerimiento, persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio. La resolución del convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización de los perjuicios causados, que serán valorados, en su caso, por la comisión de seguimiento y control.  
d) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.  
e) Por cualquier otra causa distinta de las anteriores previstas en el convenio o en otras leyes.  
Si cuando concurra cualquiera de las causas de resolución del convenio existen actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la comisión de seguimiento, vigilancia y control del convenio, podrán acordar la continuación y finalización de las actuaciones en curso que consideren oportunas, para lo que se establecerá un plazo improrrogable para su finalización, transcurrido el cual deberá realizarse la liquidación de las mismas.  
  
Novena. Publicidad  
Se dará la oportuna publicidad al presente convenio conforme a lo dispuesto en el artículo 9.1.c y e de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, y conforme al artículo 11.3, apartado b, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases de régimen local, resulta preceptiva su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia.  
Y se publicará el texto íntegro del convenio una vez suscrito conforme el artículo 3.4 del Decreto 105/2017, de 8 de julio, del Consell, que desarrolla la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, en el plazo previsto en el artículo 12.2 del decreto citado y en el portal de transparencia de la Generalitat.  
  
Y, en prueba de conformidad, las partes firman el presente convenio electrónicamente en la fecha indicada en la firma.  
  
4 de octubre de 2023. Por la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias: Elisa María Núñez Sánchez.  
  
29 de septiembre de 2023. Por el Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de Valencia: Avelino Mascarell Peiró.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML