Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9551, del 10-03-2023 (2023/2313)

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de central fotovoltaica Godelleta 12 i la seua infraestructura d'evacuació, de 49,995 MWp. SET Andilla 132/30 kV, als termes municipals d'Andilla, Villar del Arzobispo i Casinos (València). Expedient: (3009351) 018/2023/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9551

Data del DOGV
:   10-03-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/2313

CVE


Data del document
:   24-01-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de central fotovoltaica Godelleta 12 i la seua infraestructura d'evacuació, de 49,995 MWp. SET Andilla 132/30 kV, als termes municipals d'Andilla, Villar del Arzobispo i Casinos (València). Expedient: (3009351) 018/2023/AIA. [2023/2313]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (3009351) 018/2023/AIA.  
Projecte: central fotovoltaica Godelleta 12 i la seua infraestructura d'evacuació, de 49,995 MWp. SET Andilla 132/30 kV.  
Promotor: Renovalia Salunol, SLU.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València.  
Referència de l'òrgan substantiu: ATALFE/2020/169.  
Localització: termes municipals d'Andilla, Villar del Arzobispo i Casinos (València).  
  
Descripció del projecte  
L'empresa Renovalia Salunol, SLU, promou un projecte de construcció i operació d'una planta solar fotovoltaica al polígon 29, parcel·les 78, 79, 80, 81 i 82; polígon 30, parcel·les 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 155, 156, 158, 159, 576, 644, 645, 646, 9011 i 9012 i polígon 32, parcel·les 206, 207, 208, 209, 213, 214, 216, 217, 256, 261, 262, 263, 264, 266, 267, 268, 272, 273, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 293, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361 i 362, del terme municipal d'Andilla (València).  
La planta està dividida en dues agrupacions, nord i sud. La superfície total de les parcel·les vinculades és de 195,77 ha i l'àrea de la superfície ocupada associada al perímetre envolupant de tots els equips i infraestructures és de 55,73 ha.  
La potència instal·lada serà de 49,995 MWp. Els mòduls solars són de tipus silici monocristal·lí i s'instal·laran en estructures metàl·liques fixes amb una inclinació de 25°, clavades directament al terreny. Els panells es connectaran en sèrie i s'agruparan en inversors de strings per al posterior augment de tensió en el transformador des de 0,66 kV fins a 30 kV. Calculant la relació entre la producció de la planta (en MWp) i la superfície ocupada per la instal·lació (en ha), s'obté un coeficient de 0,897 MW/ha ocupada.  
Els centres de transformació de la planta Godelleta 12 s'interconnectaran mitjançant línies subterrànies de 30 kV (LSMT) que discorreran per terrenys propietat del titular de la planta Godelleta 12 i per creuaments en terrenys de domini públic pertanyents al terme municipal d'Andilla fins a arribar a la nova SET Andilla 132/30 kV. L'LSMT de 30 kV té una longitud de 23.862 m.  
La nova subestació Andilla es construirà a les parcel·les cadastrals 284 i 285, del polígon 33, del terme municipal d'Andilla i a la parcel·la 740, del polígon 1, de Villar del Arzobispo, les quals són de titularitat de la societat Renovalia Salunol, SLU.  
Des de la SET Andilla l'evacuació es realitzarà de manera conjunta amb altres quatre projectes més que es troben en tramitació en parcel·les circumdants, FV Godelleta 10, FV Godelleta 17 i PF Andilla, mitjançant línia subterrània de 5.275 km de longitud des de la SET Andilla fins a la SET Villar 400/132/30 (avaluada en l'expedient ATALFE/2020/163).  
  
El punt de connexió de la central amb la xarxa de transport es realitzarà en la SET Godelleta 400 kV de Red Eléctrica de España (REE), a través d'una infraestructura d'evacuació comuna amb altres instal·lacions de producció composta per l'esmentada SET Villar 400/132/30 kV, nova línia elèctrica aèria de 400 kV i longitud 3,93 km entre aquesta subestació i la nova subestació Casinos 400/132/30 kV, nova línia elèctrica aèria de 400 kV i longitud 32,4 km entre aquesta subestació i la nova subestació Chiva 400/132/30 kV, i una nova línia elèctrica aèria de 400 kV i longitud 0,2 km entre aquesta subestació i la SET Godelleta 400 kV de REE. La totalitat de la línia d'evacuació de 400 kV fins al punt d'accés i connexió a la SET Godelleta (REE) discorre pels municipis de Casinos, Llíria, Pedralba, Villamarxant, Cheste, Chiva i Godelleta. L'autorització administrativa per a la posada en funcionament d'aquesta infraestructura d'evacuació comuna s'està tramitant juntament amb les autoritzacions administratives de les plantes fotovoltaiques Godelleta 6 (exp. ATALFE/2020/163) i Godelleta 1 (exp. ATALFE/2020/135).  
L'accés a l'activitat es realitzarà des de la Carretera CV-345 al punt quilomètric 10 + 970 des d'on comença el carrer del polígon industrial La Loma que dona accés al Camí Villar del Arzobispo a Alcublas que dona accés a la planta Godelleta 12.  
Per a l'execució del projecte es preveuen les activitats constructives següents: esplanació i condicionament del terreny mitjançant excavacions, rebliments, compactació i estabilitat mitjançant talussos; adequació dels camins existents, construcció de vials; tancaments; clavaments dels perfils metàl·lics d'estructures en el terreny; obres de drenatge; realització de rases per a cablejat; implantació de les casetes dels centres de transformació i caseta de vigilància, control i seguretat; instal·lació d'aparellatges i equips. Els edificis són de tipus prefabricat, que simplifiquen la construcció del conjunt.  
Finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica es desmantellarà i es restaurarà el terreny, evitant sempre que es puga el moviment de terres i retirant qualsevol estructura, fonamentació o un altre element permanent.  
  
Tramitació administrativa  
De conformitat amb l'annex VI (part B, epígraf n) de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el fraccionament de projectes és el mecanisme artificiós de divisió d'un projecte amb l'objectiu d'evitar l'avaluació d'impacte ambiental ordinària en el cas que les magnituds superen els llindars establits en l'annex I. Les característiques pròpies d'aquest projecte determinen que constitueix, per si mateix, un supòsit d'avaluació ambiental ordinària, per la qual cosa no es produeix fraccionament en els citats termes.  
En aquest cas, Renovalia Salunol, SL, tramita davant el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (STIEMV) l'autorització administrativa prèvia del projecte de la planta fotovoltaica denominada FV Godelleta 12 i les seues infraestructures d'evacuació, amb potència a instal·lar de 49,999 MWp i 49,14 MWn, als termes municipals d'Andilla, Villar del Arzobispo i Casinos (València) (exp. ATALFE/2020/169).  
El Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (òrgan substantiu) ha admés a tràmit l'expedient per a la seua autorització, per la qual cosa correspon a aquest òrgan ambiental l'avaluació d'impacte ambiental del projecte, de conformitat amb la legislació autonòmica i en concordança amb l'article 11 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
Amb data 30 de juny de 2022, el STIEMV va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud de determinació d'afeccions ambientals (DAA) del projecte de central fotovoltaica FV Godelleta 12. Analitzat l'expedient, es va emetre informe tècnic amb data 29 de setembre de 2022 on es va concloure la inaplicabilitat d'aquest procediment per incompliment del requisit establit en l'apartat 8.3.e. El 21 d'octubre de 2022 es dicta resolució d'inadmissió de la sol·licitud de DAA, ordenant l'arxivament d'actuacions.  
A causa de la disponibilitat d'arrendament de parcel·les i a l'ús de mòduls amb major generació de potència i, per tant, menor superfície permanent d'ocupació per un menor nombre de panells, el promotor executa canvis tant en la implantació i distribució de la planta com en la línia subterrània de 30 kV, i redacta un nou projecte FV Godelleta 12 i infraestructures d'evacuació amb potència màxima total dels mòduls fotovoltaics 49,995 MWp, potència nominal dels inversors 50,31 MW i capacitat d'accés condicionada 45 MW (de data 29.09.2022).  
  
Amb data 19 de gener de 2023, el Servei Territorial d'Indústria va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del nou projecte ATALFE/2020/169. El STIEMV remet a una carpeta compartida adjuntant, entre altres, la documentació següent:  
- Projectes tècnics (planta solar FV Godelleta 12, de data de signatura 28 de setembre de 2022 i SET elevadora Andilla 132/30 kV, de data de signatura 29 setembre 2022 i LSAT 132 kV Andilla-Villar, de data de signatura 05.04.2022).  
- Estudi d'impacte ambiental i annexos (de data de signatura 18.03.2022) i addenda (de data de signatura 29.09.2022).  
- Estudi d'integració paisatgística (de data de signatura 11.03.2022) i addenda a l'estudi d'integració paisatgístic (de data de signatura 14.12.2022).  
- Pla de desmantellament (de data de signatura 09.03.2022).  
- Memòria justificativa de compliment de criteris ambientals del Decret llei 14/2020 (de data de signatura 18.03.2022) i annex de justificació del Decret llei 14/2020 (de data de signatura 14.03.2022), inclou informe de justificació de capacitat agrològica (de data de signatura 17.07.2021).  
Aquest expedient va ser sotmés a informació pública mitjançant anunci en el DOGV (núm. 9458 de data 27.10.2022). Durant el període d'informació pública es van presentar al·legacions per part de l'Ajuntament de Casinos, Villar del Arzobispo i diferents persones particulars afectades pel procediment en els dos municipis. Es resumeixen a continuació les esmentades al·legacions.  
- L'Ajuntament de Villar (exp. 1495/2022) i l'Ajuntament de Casinos s'oposen a la implantació de la instal·lació pretesa per suposar que existeix un fraccionament dels expedients, amb la finalitat d'eludir el tràmit administratiu davant el ministeri, i sol·licita l'acumulació dels expedients ATALFE/2020/133 Godelleta 4; expedient ATALFE/2020/134 Godelleta 5; ATALFE/2020/160 Godelleta 7; Godelleta 8 ATALFE/2020/136; Godelleta 9 ATALFE/2020/142; Godelleta 12 ATALFE/2020/169 i Godelleta 13 ATALFE 2020/154. A conseqüència d'això, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (STIEMV) no seria l'òrgan competent per a l'autorització, per tant, incorre en vici de nul·litat. Així mateix, s'al·lega l'incompliment o justificació inadequada de determinats criteris inclosos en els epígrafs dels articles 8, 9 i 10 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, com ara: distància insuficient a altres plantes, erosió del sòl per modificació d'abancalaments a causa del moviment de terres, afecció a camins ramaders, paisatges naturals municipals, hàbitats d'espècies protegides i amenaçades; arbres catalogats, microreserves, sòls d'alta capacitat agrològica, afecció a terrenys amb pendents > 25 %; segellament de sòl per fonamentació contínua en preveure estructura fixa i la no-previsió de la instal·lació en sòls degradats i terrenys de secà.  
  
Consta en l'expedient la resposta del promotor de data 12 de gener de 2023, on respon a l'Ajuntament de Villar que l'informe municipal no té caràcter vinculant i d'acord amb el Decret llei 14/2020 es pronuncia sobre qüestions que no són de la seua competència, considerant-ho al seu torn improcedent, i assenyala el fet que els òrgans competents en la matèria ja s'han pronunciat.  
En relació amb el fraccionament d'expedients, el promotor respon que el projecte presentat justifica la independència funcional total d'aquesta instal·lació amb altres pròximes, el disseny de les quals atén criteris exclusivament tècnics; que no existeix cap normativa que prohibisca les empreses diferents d'un mateix grup empresarial promoure instal·lacions de producció d'energia elèctrica renovables pròximes unes a les altres. Cada societat o grup empresarial és lliure d'organitzar la titularitat administrativa de les seues instal·lacions de producció d'energia elèctrica a partir de fonts renovables amb les úniques limitacions del compliment de la disposició de capacitat legal, tècnica i econòmica suficient, així com el compliment de la normativa sobre separació d'activitats; a més, es va optar per aquesta solució administrativa de sol·licituds d'accés i connexió independents sobre la base que, si un dels projectes no haguera obtingut els drets d'accés i connexió, l'altre hauria seguit la seua tramitació. Així mateix, al·lega que les instal·lacions d'evacuació comunes no són un element suficient per a determinar la consideració unitària de les diferents instal·lacions sempre que es complisquen els criteris tècnics per a això, i conclou que no s'ha dut a terme un fraccionament artificiós dels projectes, que evacuaran a través d'infraestructures comunes, sinó que aquesta raó respon estrictament a raons tècniques i de compliment estricte de legalitat.  
  
- En les al·legacions particulars, a més de les enunciades en el punt anterior, es concreten pel seu caràcter ambiental les següents: utilització per a la implantació de la central de sòls de regadiu; falta de previsió de proveïment d'aigua potable i la completa evacuació, recollida i depuració de residus i aigües residuals; possibilitat de risc per a la salut pública; absència d'un pla d'energies renovables i avaluació ambiental i territorial estratègica; absència d'un procés de selecció d'alternatives; falta de justificació de la distribució discontínua de la planta solar Godelleta 12; deficient valoració de les repercussions socioeconòmiques i una deficient valoració d'afecció sinèrgica i acumulativa del projecte respecte al paisatge, fauna, aigua, sòl, efectes socioeconòmics i radiació electromagnètica.  
No consta en l'expedient resposta del promotor a les al·legacions de caràcter particular.  
Simultàniament, es va formular consulta per part de l'òrgan substantiu a les administracions públiques afectades. S'ha rebut còpia dels informes següents:  
- Amb data 20 de gener de 2022, l'Ajuntament de Casinos emet informe urbanístic municipal (compatibilitat urbanística) compatible amb les normes subsidiàries, condicionat al compliment de les previsions de les normes subsidiàries de la comarca de Villar del Arzobispo, en relació amb les servituds de pas d'energia elèctrica i camins ramaders; així mateix, també condicionat al compliment del Decret legislatiu 1/2021 sobre ordenació d'usos i aprofitament en el sòl no urbanitzable. S'està elaborant un nou pla general per al terme municipal de Casinos.  
  
- Amb data 4 de març de 2022, l'Ajuntament de Villar del Arzobispo emet informe urbanístic municipal (exp. 1833/2021), favorable a la compatibilitat de l'activitat sol·licitada, condicionat a la sol·licitud i tramitació de la corresponent llicència ambiental o declaració de responsable ambiental segons la Llei 6/2014. Amb data 29 de setembre de 2022, el promotor reitera la sol·licitud d'informe de compatibilitat urbanística amb la modificació de l'ocupació de les parcel·les. En l'expedient no hi ha constància de l'emissió per part de l'ajuntament d'aquest informe.  
  
- Amb data 29 de setembre de 2022, el promotor sol·licita informe de compatibilitat urbanística amb la modificació de l'ocupació de les parcel·les a l'Ajuntament d'Andilla en relació amb la planta solar i l'LSMT 30 kV. Amb data 16 de desembre de 2022, el promotor reitera la sol·licitud d'informe de compatibilitat urbanística. En l'expedient no hi ha constància de l'emissió per part de l'ajuntament de l'esmentat informe.  
- Informe de data 14 de setembre de 2022, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de sentit favorable, on conclou que en l'àmbit patrimonial la construcció de les instal·lacions no afecta cap BIC o bé de rellevància local, sempre que es complisquen les mesures correctores, de manera cautelar, respecte a patrimoni arqueològic i etnològic, que pogueren veure's afectats.  
- Informe de data 13 de desembre de 2022, de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental (SGMN), favorable condicionat (s'incorporen les seues consideracions en apartats posteriors).  
  
- Informe de data 14 de desembre de 2022, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (SIVP) en sentit desfavorable a l'agrupació nord; l'agrupació sud condicionada a complir requeriments i favorable a les línies de 30 kV i 132 kV soterrades per no considerar que tindran influència en el paisatge.  
- Informes de dates 16 de desembre de 2022 i 13 de gener de 2023, del Servei de Gestió Territorial (SGT), en sentit compatible a la planta i a la línia respectivament (s'incorporen les seues consideracions en apartats posteriors).  
Amb data 11 de gener de 2023, el promotor remet escrits de contestació a l'SGMN i l'SGT, on manifesta l'acceptació i l'esmena dels requeriments imposats. Quant a l'informe de l'SIVP i en relació amb l'agrupació sud, s'accepten i esmenen els condicionants exposats (excepte el referent als murs de pedra i canvi de posició de la SET Andilla). Quant a l'agrupació nord, el promotor no està d'acord amb la conclusió de l'informe de no compatibilitat en l'àmbit paisatgístic d'aquesta agrupació, ni tampoc amb l'aplicació dels criteris en els quals es fonamenta.  
Amb data 21 de gener de 2023, el STEMV comunica a aquest òrgan ambiental l'entrada d'un escrit complementari a l'emés, on manifesta la seua conformitat amb l'informe de l'SIVP i que s'atendran les recomanacions, condicionants i mesures correctores indicades en aquest. Així mateix, segons els termes exposats en aquest informe, adjunta un plànol (annex I) eliminat l'agrupació nord del projecte. Quant a l'agrupació sud, s'accepten i esmenen tots els condicionants exposats. A més, s'adapta la implantació de les fileres de mòduls als abancalaments i als pendents existents, respectant els murs de pedra seca existents, evitant desmunts o esplanacions d'envergadura que alteren les característiques dels patrons del paisatge; i es girarà la planta de la SET Andilla per a mantindre la totalitat de l'arbratge de cultiu de la parcel·la 284, el costat llarg de la SET serà paral·lel al límit est de la parcel·la, i no s'afectarà la parcel·la 283.  
- Informe de data 24 de gener de 2023, de l'SIVP favorable a la planta fotovoltaica (corresponent a l'agrupació sud de l'anterior informe) condicionat al fet que es duguen a terme les mesures d'integració paisatgística, s'aporte la justificació i els resultats del procés de participació pública i s'actualitze el pla d'implementació de l'MIP recollides.  
  
- Informe de data 24 de gener de 2023, del Servei de Gestió Territorial (SGT), on accepta que es pot mantindre la topografia del terreny disposant els ancoratges dels panells de manera que no alteren substancialment l'orografia, es reitera la resta d'aspectes de l'anterior informe emés, i es ratifica l'informe de viabilitat emés.  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la seua utilització constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya en 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat, recullen els objectius i les estratègies de la Unió Europea i de l'estat espanyol, i plantegen com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada a la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les degudes mesures de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
En l'estudi d'impacte ambiental s'analitzen quatre alternatives amb les mateixes premisses (localització en àrees de molt alta capacitat d'acolliment, lliures de figures de protecció, proximitat al punt de connexió i accessos existents a la planta pròxims) incloent-hi l'alternativa 0 o de no realització, la qual és descartada a causa del no aprofitament de fonts d'energia renovables necessàries per a la disminució de gasos d'efecte d'hivernacle i la consecució dels objectius estatals i europeus de transició ecològica cap a energies netes.  
S'opta per l'alternativa situada al terme municipal d'Andilla, la planta de la qual és la de menor extensió (51,94 ha), així com la seua línia d'interconnexió de 30 kV de longitud (6.350 m); quant a la SET Andilla es justifica la selecció per ser la de menor distància fins a la SET Villar i fins a la planta solar de Godelleta 10 i 12 i, per tant, la conseqüent disminució de longitud de la línia d'evacuació. Malgrat que inicialment es va optar per aquesta alternativa, el promotor presenta una addenda a l'estudi d'impacte ambiental (signada amb data 29.09.2022) on modifica la instal·lació amb un augment de potència pic en panells i variació en el nombre de mòduls, amb una redistribució de les parcel·les afectades adaptant la tanca al nou perímetre de la planta (55,73 ha); en modificar les parcel·les, la línia d'interconnexió de 30 kV també pateix variació en el traçat. Aquesta alternativa modificada és la considerada en aquest document.  
Respecte a l'entorn concret de la seua localització, cal analitzar l'afecció ambiental de cada projecte individual: PSFV Godelleta 12, SET elevadora Andilla 132/30 kV i LSAT 132 kV Andilla-Villar. A l'efecte de l'avaluació ambiental, el projecte ha de ser valorat en conjunt, incloent-hi tant la planta solar com les instal·lacions i serveis associats, i, en particular, les infraestructures elèctriques auxiliars i d'evacuació de l'energia generada.  
La planta solar fotovoltaica dividida en dues agrupacions (nord i sud), se situarà íntegrament en la localitat d'Andilla, situada al nord-oest de la província de València. Quant a la línia d'evacuació 132 kV, discorre pels termes municipals de Villar del Arzobispo i Casinos, en sòl classificat com no urbanitzable i sòl no urbanitzable protegit Z-ZRP-AG/agrícola regadiu respectivament. Tots dos ajuntaments han emés informe de compatibilitat urbanística compatible amb les normes subsidiàries de la comarca de Villar del Arzobispo. Consultat el visor cartogràfic de la Comunitat Valenciana es constata que tota la central es troba en sòl classificat com a SNU-P (forestalment, paisatgísticament i mediambientalment), amb una varietat de cultius en el qual predominen fruiters no cítrics i vinyes.  
En relació amb el paisatge, segons l'escrit complementari del promotor en concordança amb l'informe de l'SIVP, s'eliminen tots els recintes de l'agrupació nord de la planta solar fotovoltaica per la seua ubicació en una zona amb alt valor paisatgístic, incorporat al paisatge de rellevància regional (PRR 14 Llanos de Alpuente y Titaguas i Sierra de Andilla).  
Les plaques fotovoltaiques en la zona sud es disposen en fileres de mòduls alineats d'oest-est sobre estructura fixa clavada al terreny sense fonamentació, conformant una trama contínua adaptada a la figura irregular de les diferents parcel·les. De conformitat amb l'informe de l'SIVP en relació amb l'agrupació sud, s'hauran d'adoptar les mesures d'integració paisatgística (MIP d'ara en avant) desenvolupades, així com aportar la justificació i els resultats del procés de participació pública i la correcció de la memòria del pla de desmantellament amb l'actualització del pressupost.  
El promotor aporta l'estudi de les conques visuals i es delimiten les unitats de paisatge i els recursos paisatgístics dins de l'àmbit, incloent-hi les representacions gràfiques dels diferents punts d'observació. No obstant això, l'SIVP en el seu segon informe manté que l'àmbit d'estudi segueix sense estar definit a l'escala del projecte i les UP segueixen sense unificar-se i delimitar-se correctament, i que s'han de valorar a l'escala adequada i realitzar un procés de participació pública, i aportar els resultats i la seua justificació en relació amb la valoració del paisatge.  
Com a mesures d'integració paisatgística, el promotor proposa que en aquelles localitzacions en les quals l'arbratge no estiga afectat per la instal·lació de mòduls fotovoltaics, aquest serà respectat en tot moment. En cas de ser necessària la seua afecció, es trasplantaran tots els exemplars que siga tècnicament viable a aquelles localitzacions del perímetre de la implantació que manquen d'aquests. En cas de necessitat addicional després del trasplantament i el manteniment d'arbratge existent, es procedirà a la plantació d'espècies vegetals autòctones respectant els patrons característics del paisatge de l'entorn.  
El promotor, en el seu escrit complementari, cita que la implantació de les fileres dels mòduls, s'adaptaran als abancalaments i als pendents existents, respectant els murs de pedra seca, i mantenint l'arbratge de les parcel·les que queden fora dels recintes. No obstant això, no aporta en l'escrit-plànol cap modificació per a integrar els murs de pedra seca com a element conformador del paisatge. Tampoc s'analitzen les plantacions existents amb la finalitat de mantindre el major nombre d'exemplars.  
Les diferents línies d'evacuació proposades (30 kV i 132 kV), aniran enterrades per les parcel·les que componen els diferents recintes i per camins de domini públic fins a arribar a la SET Andilla, per tant, no tindran influència en el paisatge.  
Quant a les construccions associades a la central, el cromatisme exterior serà conforme amb les tonalitats presents en l'entorn. L'enllumenat del recinte de l'agrupació sud i de SET Andilla no haurà d'il·luminar fora dels recintes de planta i de la superfície de la subestació. Per al compliment dels requeriments de l'informe de l'SIVP s'afig el condicionant 6 a la present resolució i haurà de ser tingut en compte pel promotor.  
En relació amb l'aigua, inundabilitat i riscos naturals i induïts, a l'est i oest de la planta solar es troben la Rambla d'Alcublas, la d'Artaix i el barranc de l'Antigón, que no arriben a afectar la superfície de la tanca. Respecte a la cartografia del PATRICOVA, la zona d'actuació, incloent-hi la línia d'evacuació, no està afectada per perillositat d'inundació, per a la qual l'òrgan competent aquesta matèria ha emés informe de compatibilitat.  
Tant la planta com la línia d'evacuació no es troben afectades per pendents superiors al 25 %. Quasi la totalitat de la superfície de la planta solar es troba sobre sòls de permeabilitat alta. Es consideren àrees crítiques davant del canvi climàtic i la totalitat de la superfície es classifica com a àrees a millorar quant a recàrrega d'aqüífers, per tant, s'ha d'evitar el segellament del sòl amb formigó i propiciar la plantació de vegetació que afavorisca la retenció d'aigua i la infiltració d'aquesta cap al subsol. També s'hauran d'adoptar tècniques de construcció que eviten derivar compostos contaminants a les aigües en profunditat per infiltració a través del sòl.  
No hi ha afecció per ocupació de sòls de molt elevada capacitat agrològica. Els informes de l'SGT consideren compatible tant la planta solar com la línia d'evacuació en relació amb els riscos naturals i induïts en matèria de territori. No obstant això, encara que les afeccions al subsol siguen mínimes, s'hauran d'adoptar mesures correctores que incidisquen sobre la infiltració i la minimització de l'escolament, perquè l'estat global de la massa d'aigua continue en les mateixes condicions i millorar la qualitat dels aqüífers. Per a assegurar la protecció de les aigües s'inclou en aquesta resolució el condicionant 7.  
Amb l'objectiu de complir les mesures correctores d'infiltració i drenatge incloses tant en l'informe de l'SGT com en l'informe de l'SGMN, el promotor, en el seu escrit d'al·legacions, al·lega que mantindrà una capa de jaç protector sobre el terreny, a més de plantar i conservar zones de vegetació en els estrats herbacis, arbustius i arboris que servisquen de tamís per a la pluja, de manera que es dissipen les gotes i s'evite l'erosió per esquitxada i erosió laminar. A més, es realitzaran labors en el sòl que mantinguen la seua textura esponjosa perquè es facilite la infiltració. Amb això, es compleixen les mesures correctores exigides en allò que fa referència als escolaments i infiltració.  
D'acord amb el PATFOR, les parcel·les on se situen els panells no estan catalogades com a terreny forestal ordinari ni estratègic qualificat, encara que els dos tipus de sòl són confrontants amb la tanca proposada. Analitzat el traçat de la línia, discorre subterràniament per camins existents en terreny forestal. Per la seua proximitat a sòl forestal, s'haurà de complir el Decret 7/2004, de 23 de gener, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals. No existeix afecció a forests d'utilitat pública gestionades per Generalitat Valenciana.  
La infraestructura del present projecte no afecta cap espai natural protegit dels recollits en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, ni cap espai previst per les directives europees d'hàbitat (Directiva 92/43/CEE) i aus (Directiva 2009/147/CE), coneguts com a Xarxa Natura 2000.  
  
Consultada la cartografia de la GVA s'observa que, en l'àmbit de la PSFV, no es troben tàxons protegits, ni presència d'espècies prioritàries. En l'àmbit de l'actuació de la planta tampoc es troben microreserves de flora. Consultat el Banc de Dades de Biodiversitat de la Comunitat Valenciana (BDBCV) i realitzat l'informe de la quadrícula UTM 1 x 1, es constata que no figuren cites d'espècies prioritàries en la zona objecte del projecte.  
No obstant això, el promotor aporta en l'EsIA i l'addenda una avaluació ambiental de repercussions sobre Xarxa Natura 2000 per considerar que el projecte pot tindre afecció directa o indirecta en la ZEPA Alt Túria i Sierra del Negrete i ZEPA Alt Palància. L'avaluació considera compatible l'execució del projecte, sempre que s'establisquen les mesures mitigadores destinades a minimitzar la mortalitat de les aus amb la instal·lació dels elements protectors necessaris i a pal·liar la pèrdua o alteració dels seus hàbitats mitjançant la creació i conservació d'hàbitats vegetals, que al seu torn podran servir de refugi per a les espècies de fauna de l'entorn.  
El promotor, d'acord amb les prescripcions dels informes de les SGMN i SGT, estableix, com a mesures de compensació d'hàbitats i de les superfícies ocupades, la instal·lació de caixes niu per a aus, en concret per a les poblacions d'àguila calçada; vivàriums i refugi per a lagomorfs (principal espècie de presa de l'au rapaç); restauració de la vegetació en les zones degrades al pas de les línies subterrànies amb espècies autòctones i presents en la zona; així com l'establiment de comunitats vegetals a l'entorn de la PSFV i en el camp solar que la seua vegada oferirà un hàbitat de refugi per a aquesta fauna. Es fomentarà el creixement d'una cobertura vegetal espontània controlada per mitjans mecànics o pasturatge. Això, al seu torn, permet mantindre l'hàbitat d'espècies de fauna que utilitzen la zona per a alimentar-se i reduirà el risc d'erosió del terreny. Per a preservar la pèrdua d'hàbitats s'inclou en aquesta resolució el condicionant 8.  
Així mateix, l'informe de l'SGMN, a fi de minimitzar els efectes de l'erosió, requereix el promotor perquè redacte un estudi hidrològic. Sobre la base d'aqueix estudi, si els efectes de l'escolament i de la rentada de plaques pogueren provocar l'aparició de solcs o xaragalls sobre el sòl provocada per l'escolament de l'aigua de pluja, ho condiciona a la realització d'una canalització que reculla aquestes aigües i les deposite de manera més dispersa o bé les acumule o redirigisca per al seu ús posterior. En l'escrit de contestació del promotor es compromet a la realització de l'estudi i la implementació de mesures compensatòries al llarg del procediment.  
L'EsIA preveu una tanca cinegètica en tot el recinte permeable al flux de l'aigua. A més, per a evitar la col·lisió d'aus contra la tanca de la planta solar s'han de col·locar plaques metàl·liques o d'un material plàstic fabricat en poliestiré o similar, de color blanc i acabat mat de 25 x 25 cm, que hauran de situar-se almenys en els espais entre suports. Aquestes plaques han de ser revisades anualment i s'han de reposar les que es puguen haver després per a evitar així la pèrdua d'eficàcia de la mesura anticol·lisió.  
La planta s'instal·larà en una superfície que actualment forma part del vedat de caça V-10217 (Andilla). El promotor confirma en el seu escrit d'al·legacions que informarà del canvi d'ús als propietaris de les parcel·les que componen el vedat de caça V-10217.  
El traçat de la línia d'evacuació intercepta els camins ramaders existents en la zona: assagador de Segorbe, Canyada Real d'Aragó i assagador de Villar del Arzobispo a Llíria. S'assegurarà el compliment de la Llei 3/1995, de 23 de març, de camins ramaders, així com la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat. S'hauran obtindre tots els permisos que siguen necessaris en relació amb els camins ramaders que resulten afectats.  
Segons l'informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, quant al patrimoni el projecte no afecta cap BIC o bé de rellevància local del catàleg d'Andilla, Casinos o Villar del Arzobispo. L'informe tècnic paleontològic indica la no-existència de registres de jaciments paleontològics en l'àrea d'actuació i que l'àmbit d'afecció es localitza en una àrea de baix potencial paleontològic, si bé, sí que s'han identificat diversos elements etnològics. Com a mesures correctores es proposen, entre altres en l'àmbit patrimonial, el seguiment intensiu de les parcel·les no prospectades; establiment d'un perímetre de protecció i exclusió de les obres que es realitzen pròximes al jaciment arqueològic de Moratillas (parcel·la 32, del polígon 259, del terme municipal d'Andilla). Quant a patrimoni etnològic, l'informe proposa el desmantellament o protecció mitjançant abalisament perimetral mentre es facen els treballs de construcció del projecte de la caseta de ferramentes Moratillas 1 i 2 (parcel·la 276 del polígon 32 del terme municipal d'Andilla), caseta de ferramentes Pela 1, 2 i 3 (parcel·les 148, 117 i 112 del polígon 30 del terme municipal d'Andilla. També es protegiran i abalisaran les pedreres de Moratillas i el Casuto d'El Llano. A més d'un control i seguiment extensiu per part dels tècnics especialistes en patrimoni històric de totes les futures obres que impliquen labors de remoció de terres.  
A causa de l'ocupació d'un espai geogràfic comú i en compartir línia d'evacuació amb els projectes esmentats en l'epígraf de descripció de projecte, es presenta un estudi de sinergies com a annex a l'EsIA, on s'analitzen els efectes esperables sobre factors mediambientals destacables, i on es conclou que la fauna serà, juntament amb el paisatge i les afeccions a la propietat, els factors amb major probabilitat d'impacte per l'alteració del seu hàbitat i per l'impacte visual i ocupació de les instal·lacions. Quant als impactes positius, es produiran sobre la hidrologia, desenvolupament econòmic i sobre el medi ambient global amb la transició energètica un estalvi de CO2 i lluita contra el canvi climàtic per la producció d'energia a partir d'una font renovable.  
  
En relació amb el condicionat de l'SGMN quant a l'avaluació de l'efecte sinèrgic del projecte juntament amb altres projectes de parcs fotovoltaics i de línies elèctriques aèries en un entorn de 5 - 10 km que puguen causar efectes acumulats o sinèrgics amb el projecte Godelleta 12, el promotor, en el seu escrit d'al·legacions a l'SGMN, aporta un estudi d'accessibilitat visual, condicionada per la topografia i la presència d'observadors inclosos en l'esmentat radi d'acció. El promotor conclou que no existeix efecte acumulatiu per part del projecte Godelleta 12 en augmentar la incidència visual del conjunt d'infraestructures analitzades en un 0,47 %, i que l'elevada presència d'infraestructures com ara, línies elèctriques, carreteres, edificacions diverses, cultius i, en definitiva, de qualsevol de les infraestructures d'origen antròpic ja presents en l'entorn més immediat a la planta solar i les seues instal·lacions associades contribuiran a la integració del projecte en el paisatge.  
  
Durant la fase d'execució i desmantellament del projecte, l‘EsIA valora afeccions directes sobre el sòl ocasionades pel desbrossament i els moviments de terres i posterior segellament. L'estructura està clavada, per tant s'evitarà l'excessiva compactació del sòl. Es valora la generació de terres i petris de l'excavació, i s'utilitzarà el volum net per a terraplenar altres plantes pròximes del mateix titular. Es proposen mesures preventives i correctores encaminades a evitar la dispersió de terres, contaminació del sòl, sorolls i altres afeccions associades als treballs d'obra. Els residus generats seran separats en funció de la seua naturalesa i retirats per gestor de residus autoritzats.  
  
S'instal·laran casetes prefabricades per a utilitzar-les durant la fase de construcció. Les aigües residuals generades es preveu emmagatzemar-les en una caseta prefabricada o cabina portàtil (lavabo químic), dotat en qualsevol cas de depòsit hermètic de recollida, la gestió de la qual es realitzarà mitjançant contracte amb empresa autoritzada, que durà a terme la neteja i retirada d'aquestes. S'instal·larà, per al seu servei en continu en la instal·lació, un grup electrogen per a servei d'emergència, d'acord amb les necessitats de la subestació.  
Durant l'explotació no s'estima afecció sobre la salut de la població. Les majors afeccions seran a la fauna i al paisatge a causa de l'alteració d'hàbitats faunístics i per l'impacte visual de les instal·lacions. El promotor les considera compatible amb el medi, sempre que s'incorporen les mesures correctores proposades.  
Les dotacions d'aigua de lavabos i d'oficina podran ser subministrades a través d'un depòsit i un camió cisterna. Durant la fase d'explotació, la neteja dels panells solars es gestionarà mitjançant la contractació de serveis externs, i l'empresa concessionària haurà d'acreditar la procedència de l'aigua i l'autorització en vigor per al seu ús.  
  
El pla de vigilància ambiental proposa el seguiment i control dels impactes detectats i els que poden aparéixer i el compliment de les mesures correctores i protectores aplicables, amb valoració de la seua eficàcia i situacions d'emergència. Es proposen indicadors per al mesurament d'objectius proposats. Aquest seguiment i control es materialitzarà en un programa de visites periòdiques, documentades amb informes i seguiments fotogràfics.  
Finalitzada la vida útil de la instal·lació, es desmantellaran els elements d'aquesta i es restauraran els terrenys a l'ús que tenien abans. S'incorpora al projecte el pla de desmantellament i restauració. El promotor en el seu escrit d'al·legacions complementa la memòria de desmantellament amb les consideracions de l'apartat 4 de l'informe de l'SIVP, on detalla el període i el pressupost d'aquestes actuacions.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un cas d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, de conformitat amb annex I, epígraf 2.g del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, en concordança amb l'article 7 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació d'impacte ambiental.  
  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II, del títol 2, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que s'ha expressat anteriorment, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Formular aquesta declaració d'impacte ambiental i considerar acceptable l'agrupació sud i les infraestructures d'evacuació del projecte de la planta solar fotovoltaica Godelleta 12, promoguda per Renovalia Salunol, SL, amb potència màxima total dels mòduls fotovoltaics (pic) 49,995 MW, potència nominal dels inversors 50,31 MW i capacitat d'accés concedida 45 MW, a situar als termes municipals d'Andilla, Casinos i Villar del Arzobispo, en la qual s'estableixen les condicions ambientals, incloent-hi les mesures preventives, correctores i compensatòries, que resulten de l'avaluació ambiental practicada i s'exposen a continuació, en les quals s'ha de desenvolupar el projecte per a l'adequada protecció del medi ambient i els recursos naturals, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables.  
Atesos els antecedents i fonaments de dret exposats es resolen les condicions del projecte i les mesures preventives, correctores i compensatòries dels efectes adversos sobre el medi ambient, que s'estableixen en els termes següents:  
i) Condicions generals  
1. La viabilitat ambiental del projecte quedarà condicionada al resultat de l'avaluació ambiental del projecte de la nova subestació Villar 400/132/30 kV i altres projectes que formen part del sistema d'evacuació i connexió a xarxa de la central.  
2. No s'han de disposar elements de la instal·lació en els recintes que conformen l'agrupació nord, de conformitat amb els informes de l'SIVP i l'escrit complementari del promotor de data 21.01.2023 i annex 1\_plànol RSA-ER-PE-003.  
3. El promotor haurà de complir totes les mesures preventives i correctores previstes en els EsIA, projectes tècnics i altra documentació que consta en l'expedient i les acceptades després de la informació pública, o contingudes en la informació complementària, mentre no contradiguen el que s'estableix en aquesta resolució.  
4. Es recorda el compliment de tota la legislació rellevant que li siga aplicable, i que afecte els elements del medi recollits en aquesta resolució.  
5. En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
ii) Condicions relatives a mesures preventives, correctores i compensatòries per als impactes més significatius.  
6. En relació amb l'agrupació sud, s'hauran d'implementar les MIP desenvolupades en l'EIP, informes tècnics i escrits aportats, i completar-les amb les mesures d'integració paisatgística (MIP) establides en l'informe emés per l'SIVP. Aquestes mesures i condicions s'hauran d'incorporar al projecte d'execució en la memòria, plànols i pressupost, per a la seua execució real i efectiva i verificades en fases posteriors de la tramitació per l'òrgan substantiu, abans de l'autorització de l'explotació.  
7. Per a reduir l'erosió hídrica de la pluja i mantindre l'estrat en condicions adequades per a una bona infiltració es conservarà la vegetació existent en les zones no ocupades pels mòduls i es plantarà vegetació anàloga a l'existent amb inclusió d'espècies arbustives i arbòries autòctones, sense ús d'herbicides. Així mateix, amb la finalitat de facilitar la infiltració es desenvoluparan tasques agrícoles encaminades a mantindre la textura esponjosa del substrat.  
8. A fi de compensar la pèrdua d'hàbitats de caràcter agrícola es mantindran els cultius existents en les parcel·les cadastrals no ocupades per la disposició dels panells, i amb la finalitat de permetre el desenvolupament de les poses d'avifauna, es dedicaran noves superfícies (adquisició o arrendament) a l'ús agrícola. Aquesta esmena d'afeccions es realitzarà en una proporció equivalent d'almenys el 25 % de la superfície afectada, mantenint-se fins a la finalització de la vida útil de la planta.  
9. Relatiu a l'afecció dels camins ramaders, es respectaran les seues amplàries legals quant a la imposició de la tanca perimetral. De la mateixa manera, s'haurà de sol·licitar l'ocupació demanial per a la instal·lació de la línia d'evacuació subterrània de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de camins ramaders.  
10. Amb la finalitat de garantir el compliment de les mesures correctores establides en l'informe de la DG de Patrimoni i exposades en l'apartat de consideracions ambientals, qualsevol troballa d'interés rellevant que es realitze durant l'execució del projecte haurà de ser comunicada a l'òrgan competent en patrimoni cultural, o als ajuntaments implicats (ho posa l'informe), segons el que es disposa en l'article 63 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià. En tot cas, l'aparició de restes durant les obres comportarà la immediata suspensió de les obres i la seua comunicació a l'òrgan competent.  
  
11. Es disposarà de zones impermeabilitzades i d'un sistema de recollida de possibles fugues d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l'execució de l'obra. Els residus generats es gestionaran segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, s'establiran zones de recollida de residus i no es faran apilaments en zones amb pendents elevats.  
12. Els sòls i les altres materials naturals excavats durant les activitats de construcció, quan no s'empren en la mateixa obra, seran gestionats per gestor autoritzat.  
13. Les estacions transformadores es localitzaran sobre una llosa de formigó i, estarà dissenyada amb una cubeta per a contindre possibles vessaments d'oli provinent del transformador.  
14. Els dipòsits de gasoil hauran de disposar de cubeta de retenció amb capacitat igual a la del volum de líquid contingut en el depòsit o sistema de doble paret.  
15. Quant a l'execució i explotació, es respectarà el que s'indica en el Decret 7/2004, de 23 de gener, relatiu a prevenció d'incendis.  
  
16. L'ús d'aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose de subministrament per una empresa autoritzada o concessió de l'organisme de conca.  
17. Finalitzada la vida útil de la instal·lació fotovoltaica, l'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà el promotor al desmantellament d'aquesta.  
iii) Condicions al pla de vigilància ambiental  
18. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades, i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, que fan referència tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 24 de gener de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9551, del 10-03-2023 (2023/2313)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto central fotovoltaica Godelleta 12 y su infraestructura de evacuación, de 49,995 MWp. SET Andilla 132/30 kV, en los términos municipales de Andilla, Villar del Arzobispo y Casinos (Valencia). Expediente: (3009351) 018/2023/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9551

Fecha DOGV
:   10-03-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/2313

CVE


Fecha del documento
:   24-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto central fotovoltaica Godelleta 12 y su infraestructura de evacuación, de 49,995 MWp. SET Andilla 132/30 kV, en los términos municipales de Andilla, Villar del Arzobispo y Casinos (Valencia). Expediente: (3009351) 018/2023/AIA. [2023/2313]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (3009351) 018/2023/AIA.  
Proyecto: central fotovoltaica Godelleta 12 y su infraestructura de evacuación, de 49,995 MWp. SET Andilla 132/30 kV.  
Promotor: Renovalia Salunol, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/169.  
Localización: términos municipales de Andilla, Villar del Arzobispo y Casinos (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Renovalia Salunol, SLU, promueve un proyecto de construcción y operación de una planta solar fotovoltaica en el polígono 29, parcelas 78, 79, 80, 81 y 82; polígono 30, parcelas 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 155, 156, 158, 159, 576, 644, 645, 646, 9011 y 9012 y polígono 32, parcelas 206, 207, 208, 209, 213, 214, 216, 217, 256, 261, 262, 263, 264, 266, 267, 268, 272, 273, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 293, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361 y 362 del término municipal de Andilla (Valencia).  
La planta está dividida en dos agrupaciones, norte y sur. La superficie total de las parcelas vinculadas es de 195,77 ha y el área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 55,73 ha.  
La potencia instalada será de 49,995 MWp. Los módulos solares son de tipo silicio monocristalino y se instalarán en estructuras metálicas fijas con una inclinación de 25º, hincadas directamente al terreno. Los paneles se conectarán en serie y se agruparán en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en el transformador desde 0,66 kV hasta 30 kV. Calculando la relación entre la producción de la planta (en MWp) y la superficie ocupada por la instalación (en ha), se obtiene un coeficiente de 0,897 MW/ha ocupada.  
Los centros de transformación de la planta Godelleta 12 se interconectarán mediante líneas subterráneas de 30 kV (LSMT) que discurrirán por terrenos propiedad del titular de la planta Godelleta 12 y por cruzamientos en terrenos de dominio público pertenecientes al término municipal de Andilla hasta llegar a la nueva SET Andilla132/30 kV. La LSMT de 30 kV tiene una longitud de 23.862 m.  
La nueva subestación Andilla se construirá en las parcelas catastrales 284 y 285 del polígono 33 del término municipal de Andilla y en la parcela 740 del polígono 1 de Villar del Arzobispo, siendo de titularidad de la sociedad Renovalia Salunol, SLU.  
Desde la SET Andilla la evacuación se realizará de forma conjunta con otros cuatro proyectos más que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes, FV Godelleta 10, FV Godelleta 17 y PF Andilla, mediante línea subterránea de 5.275 km de longitud desde la SET Andilla hasta la SET Villar 400/132/30 (evaluada en el expediente ATALFE/2020/163).  
El punto de conexión de la central con la red de transporte se realizará en la SET Godelleta 400 kV de Red Eléctrica de España (REE), a través de una infraestructura de evacuación común con otras instalaciones de producción compuesta por la citada SET Villar 400/132/30 kV, nueva línea eléctrica aérea de 400 kV y longitud 3,93 km entre dicha subestación y la nueva subestación Casinos 400/132/30 kV, nueva línea eléctrica aérea de 400 kV y longitud 32,4 km entre dicha subestación y la nueva subestación Chiva 400/132/30 kV, y una nueva línea eléctrica aérea de 400 kV y longitud 0,2 km entre dicha subestación y la SET Godelleta 400 kV de REE. La totalidad de la línea de evacuación de 400 kV hasta el punto de acceso y conexión a la SET Godelleta (REE) discurre por los municipios de Casinos, Llíria, Pedralba, Villamarxant, Cheste, Chiva y Godelleta. La autorización administrativa para la puesta en funcionamiento de esta infraestructura de evacuación común se está tramitando junto con las autorizaciones administrativas de las plantas fotovoltaicas «Godelleta 6» (exp. ATALFE/2020/163) y «Godelleta 1» (exp. ATALFE/2020/135).  
El acceso a la actividad se realizará desde la Carretera CV-345 en su punto kilométrico 10 + 970 desde donde parte la calle del polígono industrial La Loma que da acceso al Camino Villar del Arzobispo a Alcublas que da acceso a la planta Godelleta12.  
Para la ejecución del proyecto se prevén las actividades constructivas siguientes: explanación y acondicionamiento del terreno mediante excavaciones, rellenos, compactación y estabilidad mediante taludes; adecuación de los caminos existentes, construcción de viales; cerramientos; hincado de los perfiles metálicos de estructuras en el terreno; obras de drenaje; realización de zanjas para cableado; implantación de las casetas de los centros de transformación y caseta de vigilancia, control y seguridad; instalación de aparamentas y equipos. Los edificios son tipo prefabricado, simplificando la construcción del conjunto.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes superen los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria, por lo que no se produce fraccionamiento en los citados términos.  
En este caso Renovalia Salunol, SL, tramita ante el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (STIEMV), la autorización administrativa previa del proyecto de la planta fotovoltaica denominada FV Godelleta12 y sus infraestructuras de evacuación, con potencia a instalar de 49,999 MWp y 49,14 MWn, en los términos municipales de Andilla, Villar del Arzobispo y Casinos (Valencia) (Exp. ATALFE/2020/169).  
El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 30 de junio de 2022 el STIEMV dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de determinación de afecciones ambientales (DAA) del proyecto de central fotovoltaica FV Godelleta 12. Analizado el expediente, se emitió informe técnico en fecha 29 de septiembre de 2022 concluyendo la inaplicabilidad del citado procedimiento por incumplimiento del requisito establecido en el apartado 8.3 e). El 21 de octubre de 2022 se dicta resolución de inadmisión de la solicitud de DAA, ordenando el archivo de actuaciones.  
Debido a la disponibilidad de arrendamiento de parcelas, al empleo de módulos con mayor generación de potencia y, por tanto, menor superficie permanente de ocupación por un menor número de paneles, el promotor ejecuta cambios tanto en la implantación y distribución de la planta como en la línea subterránea de 30kV, y redacta un nuevo proyecto FV Godelleta 12 e infraestructuras de evacuación con potencia máxima total de los módulos fotovoltaicos 49,995 MWp, potencia nominal de los inversores 50,31 MW y capacidad de acceso condicionada 45 MW (de fecha 29.09.2022).  
En fecha 19 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del nuevo proyecto ATALFE/2020/169. El STIEMV remite a una carpeta compartida adjuntando entre otros, la siguiente documentación:  
- Proyectos técnicos (planta solar FV Godelleta 12 de fecha de firma 28 de septiembre de 2022 y SET elevadora Andilla 132/30 kV de fecha de firma 29 septiembre 2022 y LSAT 132 kV Andilla-Villar, de fecha de firma 05.04.2022).  
- Estudio de impacto ambiental y anexos (de fecha de firma 18.03.2022) y adenda (de fecha de firma 29.09.2022).  
- Estudio de integración paisajística (de fecha de firma 11.03.2022) y adenda al estudio de integración paisajístico (de fecha de firma 14.12.2022).  
- Plan de desmantelamiento (de fecha de firma 09.03.2022).  
- Memoria justificativa cumplimiento de criterios ambientales Decreto ley 14/2020 (de fecha de firma 18.03.2022) y anexo de justificación Decreto ley 14/2020 (de fecha de firma 14.03.2022), incluye informe de justificación de capacidad agrológica (de fecha de firma 17.07.2021).  
Dicho expediente fue sometido a información pública mediante anuncio en el DOGV (núm. 9458 de fecha 27.10.2022). Durante el periodo de información pública se presentaron alegaciones por parte del Ayuntamiento de Casinos, Villar del Arzobispo y diferentes particulares afectados por el procedimiento en ambos municipios. Se resumen a continuación las citadas alegaciones.  
- El Ayuntamiento de Villar (expte: 1495/2022) y el Ayuntamiento de Casinos se oponen a la implantación de la instalación pretendida por suponer que existe un fraccionamiento de los expedientes, con el fin de eludir el trámite administrativo ante el ministerio, y solicita la acumulación de los expedientes ATALFE/2020/133 Godelleta 4; Expediente ATALFE/2020/134 Godelleta 5; ATALFE/2020/160 Godelleta 7; Godelleta 8 ATALFE/2020/136; Godelleta 9 ATALFE/2020/142; Godelleta 12 ATALFE/2020/169 y Godelleta 13 ATALFE 2020/154. Como consecuencia de esto, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (STIEMV) no sería el órgano competente para la autorización, incurriendo en vicio de nulidad. Asimismo, se alega el incumplimiento o justificación inadecuada de determinados criterios incluidos en los epígrafes de los artículos 8, 9 y 10 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, tales como: distancia insuficiente a otras plantas, erosión del suelo por modificación de abancalamientos debido al movimiento de tierras, afección a vías pecuarias, paisajes naturales municipales, hábitats de especies protegidas y amenazadas; árboles catalogados, microreservas, suelos de alta capacidad agrológica, afección a terrenos con pendientes >25 %; sellado de suelo por cimentación continua al prever estructura fija y la no contemplación de la instalación en suelos degradados y terrenos de secano.  
Consta en el expediente la respuesta del promotor de fecha 12 de enero de 2023, respondiendo al Ayuntamiento de Villar que el informe municipal no tiene carácter vinculante y de acuerdo con el Decreto ley 14/2020 se pronuncia sobre cuestiones que no son de su competencia, considerándolo a su vez improcedentes, señalando el hecho que los órganos competentes en la materia ya se han pronunciado.  
En relación con el fraccionamiento de expedientes, el promotor responde que el proyecto presentado justifica la independencia funcional total de esta instalación con otras próximas, cuyo diseño atiende a criterios exclusivamente técnicos; que no existe ninguna normativa que prohíba a empresas diferentes de un mismo grupo empresarial promover instalaciones de producción de energía eléctrica renovables cercanas unas a las otras. Cada sociedad o grupo empresarial es libre de organizar la titularidad administrativa de sus instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables con las únicas limitaciones del cumplimiento de la disposición de capacidad legal, técnica y económica suficiente, así como el cumplimiento de la normativa sobre separación de actividades; además se optó por esta solución administrativa de solicitudes de acceso y conexión independientes en base a que, si uno de los proyectos no hubiera obtenido los derechos de acceso y conexión, el otro habría seguido con su tramitación. Asimismo, alega que las instalaciones de evacuación comunes no son un elemento suficiente para determinar la consideración unitaria de las distintas instalaciones siempre que se cumplan los criterios técnicos para ello, concluyendo que no se ha llevado a cabo un fraccionamiento artificioso de los proyectos, que evacuarán a través de infraestructuras comunes, sino que dicha razón responde estrictamente a razones técnicas y de cumplimiento estricto de legalidad.  
- En las alegaciones particulares, además de las enunciadas en el punto anterior, se concretan por su carácter ambiental las siguientes: utilización para la implantación de la central de suelos de regadío; falta de previsión de abastecimiento de agua potable y completa evacuación, recogida y depuración de residuos y aguas residuales; posibilidad de riesgo para la salud pública; ausencia de un plan de energías renovables y evaluación ambiental y territorial estratégica, ausencia de un proceso de selección de alternativas; falta de justificación de la distribución discontinua de la planta solar Godelleta 12; deficiente valoración de las repercusiones socioeconómicas y una deficiente valoración de afección sinérgica y acumulativa del proyecto respecto al paisaje, fauna, agua, suelo, efectos socioeconómicos y radiación electromagnética.  
No consta en el expediente respuesta del promotor a las alegaciones de carácter particular.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las administraciones públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
- En fecha 20 de enero de 2022 el Ayuntamiento de Casinos emite informe urbanístico municipal (compatibilidad urbanística), compatible con las normas subsidiarias, condicionado al cumplimiento de las previsiones de las normas subsidiarias de la comarca de Villar del Arzobispo, en relación con las servidumbres de paso de energía eléctrica y vías pecuarias; asimismo como condicionado al cumplimiento del Decreto legislativo 1/2021 sobre ordenación de usos y aprovechamiento en el suelo no urbanizable. Se está elaborando un nuevo plan general para el término municipal de Casinos.  
- En fecha 4 de marzo de 2022 el Ayuntamiento de Villar del Arzobispo emite informe urbanístico municipal (expte: 1833/2021), favorable la compatibilidad de la actividad solicitada, condicionado a la solicitud y tramitación de la correspondiente licencia ambiental o declaración de responsable ambiental según la Ley 6/2014. En fecha 29 de septiembre de 2022 el promotor reitera la solicitud de informe de compatibilidad urbanística con la modificación de la ocupación de las parcelas. En el expediente no hay constancia de la emisión por parte del ayuntamiento del citado informe.  
- En fecha 29 de septiembre de 2022 el promotor solicita informe de compatibilidad urbanística con la modificación de la ocupación de las parcelas al Ayuntamiento de Andilla en relación con la planta solar y la LSMT 30 kV. En fecha 16 de diciembre de 2022 el promotor reitera la solicitud de informe de compatibilidad urbanística. En el expediente no hay constancia de la emisión por parte del ayuntamiento del citado informe.  
- Informe de fecha 14 de septiembre de 2022, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de sentido favorable concluyendo que a nivel patrimonial la construcción de las instalaciones no afecta a ningún BIC o bien de relevancia local, siempre que se cumplan las medidas correctoras, de forma cautelar, respecto a patrimonio arqueológico y etnológico, que pudieran verse afectados.  
- Informe de fecha 13 de diciembre de 2022, de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental (SGMN) favorable condicionado (se incorporan sus consideraciones en apartados posteriores).  
- Informe de fecha 14 de diciembre de 2022, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (SIVP) en sentido desfavorable a la agrupación norte; la agrupación sur condicionada a cumplir requerimientos y favorable a las líneas de 30kV y 132 kV enterradas por no considerar que tendrán influencia en el paisaje.  
- Informes de fechas 16 de diciembre de 2022, y 13 de enero de 2023 del Servicio de Gestión Territorial (SGT) en sentido compatible a la planta y a la línea respectivamente (se incorporan sus consideraciones en apartados posteriores).  
En fecha 11 de enero de 2023, el promotor remite escritos de contestación a SGMN y SGT, manifestando la aceptación y subsanación de los requerimientos impuestos. En cuanto al informe del SIVP y en relación con la agrupación sur se aceptan y subsanan los condicionantes expuestos (salvo lo referente a los muros de piedra y cambio de posición de la SET Andilla). En cuanto a la agrupación norte, el promotor no está de acuerdo con la conclusión del informe de no compatibilidad a nivel paisajístico de dicha agrupación, ni tampoco con la aplicación de los criterios en que se fundamenta.  
En fecha 21 de enero de 2023, el STEMV comunica a este órgano ambiental la entrada de un escrito complementario al emitido, manifestando su conformidad con el informe del SIVP y que se atenderá a las recomendaciones, condicionantes y medidas correctoras indicadas en el mismo. Asimismo, según los términos expuestos en dicho informe, adjunta un plano (anexo I) eliminado la agrupación norte del proyecto. En cuanto a la agrupación sur, se aceptan y subsanan todos los condicionantes expuestos. Además, se adapta la implantación de las hileras de módulos a los abancalamientos y a las pendientes existentes, respetando los muros de piedra seca existentes, evitando desmontes o explanaciones de envergadura que alteren las características de los patrones del paisaje; y se girará la planta de la SET Andilla para mantener la totalidad del arbolado de cultivo de la parcela 284, el lado largo de la SET será paralelo al linde este de la parcela, no afectándose a la parcela 283.  
- Informe de fecha 24 de enero de 2023, del SIVP favorable a la planta fotovoltaica (correspondiente a la agrupación sur del anterior informe) condicionado a que se lleven a cabo las medidas de integración paisajística, se aporte la justificación y los resultados del proceso de participación pública y se actualice el plan de implementación de la MIP recogidas.  
- Informe de fecha 24 de enero de 2023, del Servicio de Gestión Territorial (SGT), aceptando que se puede mantener la topografía del terreno disponiendo los anclajes de los paneles de forma que no alteren sustancialmente la orografía, se reitera el resto de aspectos del anterior informe emitido, ratificando el informe de viabilidad emitido.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
En el estudio de impacto ambiental se analizan cuatro alternativas con las mismas premisas (localización en áreas de muy alta capacidad de acogida, libres de figuras de protección, cercanía al punto de conexión y accesos existentes a la planta cercanos) incluida la alternativa 0 o de no realización, la cual es descartada debido al no aprovechamiento de fuentes de energía renovables necesarias para la disminución de gases de efecto invernadero y la consecución de los objetivos estatales y europeos de transición ecológica hacia energías limpias.  
Se opta por la alternativa situada en el término municipal de Andilla, cuya planta es la de menor extensión (51,94 ha) así como su línea de interconexión de 30 kV de longitud (6.350 m); en cuanto a la SET Andilla se justifica la selección por ser la de menor distancia hasta la SET Villar y hasta la planta solar de Godelleta 10 y 12 y, por tanto, la consecuente disminución de longitud de la línea de evacuación. Pese a que inicialmente se optó por esta alternativa, el promotor presenta una adenda al estudio de impacto ambiental (firmada en fecha 29.09.2022) donde modifica la instalación con un aumento de potencia pico en paneles y variación en el número de módulos, con una redistribución de las parcelas afectadas adaptando el vallado al nuevo perímetro de la planta (55,73 ha); al modificar las parcelas, la línea de interconexión de 30 Kv también sufre variación en el trazado. Esta alternativa modificada es la considerada en el presente documento.  
Respecto al entorno concreto de su localización, cabe analizar la afección ambiental de cada proyecto individual: PSFV Godelleta 12, SET elevadora Andilla 132/30 kV y LSAT 132 kV Andilla-Villar. A efectos de la evaluación ambiental, el proyecto debe ser valorado en su conjunto, incluyendo tanto la propia planta solar como las instalaciones y servicios asociados, y en particular, las infraestructuras eléctricas auxiliares y de evacuación de la energía generada.  
La planta solar fotovoltaica dividida en dos agrupaciones (norte y sur), se ubicará íntegramente en la localidad de Andilla, situada al noroeste de la provincia de Valencia. En cuanto a la línea de evacuación 132 kV, discurre por los términos municipales de Villar del Arzobispo y Casinos, en suelo clasificado como no urbanizable y suelo no urbanizable protegido Z-ZRP-AG/agrícola regadío respectivamente. Ambos ayuntamientos han emitido informe de compatibilidad urbanística compatible con las normas subsidiarias de la comarca de Villar del Arzobispo. Consultado el visor cartográfico de la Comunitat Valenciana se constata que toda la central se encuentra en suelo clasificado como SNU-P (forestal, paisajística y medioambientalmente), con una variedad de cultivos en el que predominan frutales no cítricos y viñedos.  
En relación con el paisaje, según escrito complementario del promotor en concordancia con el informe del SIVP, se eliminan todos los recintos de la agrupación norte de la planta solar fotovoltaica por su ubicación en una zona con alto valor paisajístico, incorporado al paisaje de relevancia regional (PRR 14 Llanos de Alpuente y Titaguas y Sierra de Andilla).  
Las placas fotovoltaicas en la zona sur se disponen en hileras de módulos alineados de oeste-este sobre estructura fija hincada al terreno sin cimentación, conformando una trama continua adaptada a la figura irregular de las distintas parcelas. De conformidad con el informe del SIVP en relación con la agrupación sur se deberán adoptar las medidas de integración paisajística (MIP en adelante) desarrolladas, así como aportar la justificación y los resultados del proceso de participación pública y la corrección de la memoria del plan de desmantelamiento con la actualización del presupuesto.  
El promotor aporta el estudio de las cuencas visuales delimitándose las unidades de paisaje y recursos paisajísticos dentro del ámbito, incluyendo las representaciones gráficas de los diferentes puntos de observación. Sin embargo, el SIVP en su segundo informe mantiene que el ámbito de estudio sigue sin estar definido a la escala del proyecto y las UP siguen sin unificarse y delimitarse correctamente, debiéndose valorar a la escala adecuada y realizar un proceso de participación pública, aportando los resultados y su justificación en relación con la valoración del paisaje.  
Como medidas de integración paisajística, el promotor propone que en aquellas localizaciones en las cuales el arbolado no se vea afectado por la instalación de módulos fotovoltaicos, este será respetado en todo momento. En caso de ser necesaria su afección, se trasplantarán todos los ejemplares que sea técnicamente viable a aquellas localizaciones del perímetro de la implantación que carezcan de estos. En caso de necesidad adicional tras el trasplante y el mantenimiento de arbolado existente, se procederá a la plantación de especies vegetales autóctonas respetando los patrones característicos del paisaje del entorno.  
El promotor en su escrito complementario cita que la implantación de las hileras de los módulos, se adaptarán a los abancalamientos y a las pendientes existentes, respetando los muros de piedra seca, manteniendo el arbolado de las parcelas que quedan fuera de los recintos. Sin embargo, no aporta en el escrito-plano ninguna modificación para integrar los muros de piedra seca como elemento conformador del paisaje. Tampoco se analizan las plantaciones existentes con la finalidad de mantener el mayor número de ejemplares.  
Las distintas líneas de evacuación propuestas (30 kV y 132 kV), irán enterradas por las parcelas que componen los distintos recintos y por caminos de dominio público hasta llegar a la SET Andilla por lo que no tendrán influencia en el paisaje.  
En cuanto a las construcciones asociadas a la central, el cromatismo exterior será acorde con las tonalidades presentes en el entorno. El alumbrado del recinto de la agrupación sur y de SET Andilla, no deberá iluminar fuera de los recintos de planta y de la superficie de la subestación. Para el cumplimiento de los requerimientos del informe del SIVP se añade el condicionante 6 a la presente resolución y deberá ser tenido en cuenta por el promotor.  
En relación con el agua, inundabilidad y riesgos naturales e inducidos, al este y oeste de la planta solar se encuentran la Rambla de Alcublas, la de Artaix y el Barranco del Antigón, que no llegan a afectar a la superficie de vallado. Respecto a la cartografía del PATRICOVA, la zona de actuación incluida la línea de evacuación no está afectada por peligrosidad de inundación, siendo informada compatible por el órgano competente dicha materia.  
Tanto la planta como la línea de evacuación no se encuentran afectadas por pendientes superiores al 25 %. Casi la totalidad de la superficie de la planta solar se encuentra sobre suelos de permeabilidad alta. Se consideran áreas críticas frente al cambio climático y la totalidad de la superficie se clasifica como áreas a mejorar en cuanto a recarga de acuíferos por lo que debe evitarse el sellado del suelo con hormigón y propiciar la plantación de vegetación que favorezca la retención de agua y la infiltración de esta hacia el subsuelo. También se deberán adoptar técnicas de construcción que eviten derivar compuestos contaminantes a las aguas en profundidad por infiltración a través del suelo.  
No hay afección por ocupación de suelos de muy elevada capacidad agrológica. Los informes del SGT, consideran compatible tanto la planta solar como la línea de evacuación en relación con los riesgos naturales e inducidos en materia de territorio. No obstante, aunque las afecciones al subsuelo sean mínimas, se tendrán que adoptar medidas correctoras que incidan sobre la infiltración y la minimización de la escorrentía, para que el estado global de la masa de agua continúe en las mismas condiciones y mejorar la calidad de los acuíferos. Para asegurar la protección de las aguas se incluye en esta resolución el condicionante 7.  
Con el objetivo de cumplir con las medidas correctoras de infiltración y drenaje incluidas tanto en el informe de la SGT como en el informe del SGMN el promotor en su escrito de alegaciones, alega que mantendrá una capa de «mulch» sobre el terreno, además de plantar y conservar zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirvan de tamiz para la lluvia, de modo que se disipen las gotas y se evite la erosión por salpicadura y erosión laminar. Además, se realizarán labores en el suelo que mantengan su textura esponjosa para que se facilite la infiltración. Con ello, se cumple con las medidas correctoras exigidas en lo referido a las escorrentías e infiltración.  
De acuerdo con el PATFOR, las parcelas donde se sitúan los paneles no están catalogadas como terreno forestal ordinario ni estratégico calificado, aunque ambos tipos de suelo son colindantes con el vallado propuesto. Analizado el trazado de la línea, discurre en su trazado subterráneo por caminos existentes en terreno forestal. Por su cercanía a suelo forestal, se deberá cumplir el Decreto 7/2004, de 23 de enero, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales. No existe afección a montes de utilidad pública gestionados por Generalitat Valenciana.  
La infraestructura del presente proyecto no afecta a ningún espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, ni a ningún espacio contemplado por las Directivas europeas de hábitat (Directiva 92/43/CEE) y aves (Directiva 2009/147/CE), conocidos como Red Natura 2000.  
Consultada la cartografía de la GVA se observa que, en el ámbito de la PSFV no se encuentran taxones protegidos, ni presencia de especies prioritarias. En el ámbito de la actuación de la planta tampoco se encuentran microreservas de flora. Consultado el Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) y realizado el informe de la cuadrícula UTM 1x1, se constata que no aparecen citas de especies prioritarias en la zona objeto del proyecto.  
No obstante, el promotor aporta en el EsIA y adenda, una evaluación ambiental de repercusiones sobre Red Natura 2000 por considerar que el proyecto puede tener afección directa o indirecta en la ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete y ZEPA Alt Palancia. La evaluación considera compatible la ejecución del proyecto, siempre que se establezcan las medidas mitigadoras destinadas a minimizar la mortalidad de las aves con la instalación de los elementos protectores necesarios y a paliar la pérdida o alteración de sus hábitats mediante la creación y conservación de hábitats vegetales, que a su vez podrán servir de refugio para las especies de fauna del entorno.  
El promotor acorde a las prescripciones de los informes de las SGMN y SGT establece como medidas de compensación de hábitats y de las superficies ocupadas, la instalación de cajas nido para aves, en concreto para las poblaciones de águila calzada; vivares y refugio para lagomorfos (principal especie de presa del ave rapaz); restauración de la vegetación en las zonas degradas al paso de las líneas subterráneas con especies autóctonas y presentes en la zona; así como el establecimiento de comunidades vegetales en el entorno de la PSFV y en el propio campo solar que su vez ofrecerá un hábitat de refugio para dicha fauna. Se fomentará el crecimiento de una cobertura vegetal espontánea controlada por medios mecánicos o pastoreo. Esto, a su vez, permite mantener el hábitat de especies de fauna que utilizan la zona para alimentarse y reducirá el riesgo de erosión del terreno. Para preservar la pérdida de hábitats se incluye en esta resolución el condicionante 8.  
Asimismo, el informe de la SGMN con el objeto de minimizar los efectos de la erosión, requiere al promotor un estudio hidrológico. En base a ese estudio, si los efectos de la escorrentía y del lavado de placas pudieran provocar la aparición de surcos o cárcavas sobre el suelo provocada por la escorrentía del agua de lluvia, lo condiciona a la realización de una canalización que recoja estas aguas y las deposite de manera más dispersa o bien las acumule o redirija para su uso posterior. En el escrito de contestación del promotor se compromete a la realización del estudio y la implementación de medidas compensatorias a lo largo del procedimiento.  
El EsIA prevé un vallado cinegético en todo el recinto permeable al flujo del agua. Además, para evitar la colisión de aves contra el vallado de la planta solar se debe colocar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de 25 x 25 cm que habrán de situarse al menos en los espacios entre apoyos. Estas placas deben ser revisadas anualmente reponiéndose las que puedan haberse desprendido para evitar así la pérdida de eficacia de la medida anticolisión.  
La planta se instalará en una superficie que actualmente forma parte del coto de caza V-10217 (Andilla). El promotor confirma en su escrito de alegaciones que informará del cambio de uso a los propietarios de las parcelas que componen el coto de caza V-10217.  
El trazado de la línea de evacuación intercepta las vías pecuarias existentes en la zona: Colada de Segorbe, Cañada Real de Aragón, Cordel de Villar del Arzobispo a Llíria. Se asegurará el cumplimiento de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, así como la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat. Se obtendrán cuantos permisos sean necesarios en relación con las VVPP que resulten afectadas.  
  
Según el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, a nivel patrimonial el proyecto no afecta a ningún BIC o bien de relevancia local del catálogo de Andilla, Casinos o Villar del Arzobispo. El informe técnico paleontológico indica la no existencia de registros de yacimientos paleontológicos en el área de actuación y que el ámbito de afección se localiza en un área de bajo potencial paleontológico, si bien, sí se han identificado varios elementos etnológicos. Como medidas correctoras se proponen entre otras a nivel patrimonial el seguimiento intensivo de las parcelas no prospectadas; establecimiento de un perímetro de protección y exclusión de las obras que se realicen cercanas al yacimiento arqueológico de Moratillas (parcela 32 del polígono 259 del tm de Andilla). En cuanto a patrimonio etnológico el informe propone el desmantelamiento o protección mediante balizado perimetral mientras se realicen los trabajos de construcción del proyecto de la Caseta de aperos Moratillas 1y 2 (parcela 276 del polígono 32 del tm de Andilla), Caseta de aperos Pela 1,2 y 3 (parcelas 148, 117 y 112 del polígono 30 del tm de Andilla. También se protegerá y balizará las Canteras de Moratillas y el Casuto de El Llano. Además de un control y seguimiento extensivo por parte de los técnicos especialistas en patrimonio histórico de todas las futuras obras que impliquen labores de remoción de tierras.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir línea de evacuación con los proyectos mencionados en el epígrafe de descripción de proyecto, se presenta un estudio de sinergias como anejo al EsIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que la fauna será, junto al paisaje y las afecciones a la propiedad, los factores con mayor probabilidad de impacto por la alteración de su hábitat y por el impacto visual y ocupación de las instalaciones. En cuanto a los impactos positivos se producirán sobre la hidrología, desarrollo económico y sobre el medio ambiente global con la transición energética, ahorro de CO2 y lucha contra el cambio climático por la producción de energía a partir de una fuente renovable.  
En relación con el condicionado del SGMN en cuanto a la evaluación del efecto sinérgico del proyecto junto con otros proyectos de parques fotovoltaicos y de tendidos eléctricos aéreos en un entorno de 5 - 10 km que puedan causar efectos acumulados o sinérgicos con el proyecto Godelleta 12, el promotor en su escrito de alegaciones al SGMN, aporta un estudio de accesibilidad visual, condicionada por la topografía y la presencia de observadores incluidos en el citado radio de acción. El promotor concluye que no existe efecto acumulativo por parte del proyecto Godelleta 12 al aumentar la incidencia visual del conjunto de infraestructuras analizadas en un 0,47 %, y que la elevada presencia de infraestructuras tales como, líneas eléctricas, carreteras, edificaciones diversas, cultivos y, en definitiva, de cualquiera de las infraestructuras de origen antrópico ya presentes en el entorno más inmediato a la planta solar y sus instalaciones asociadas contribuirán a la integración del proyecto en el paisaje.  
Durante la fase de ejecución y desmantelamiento del proyecto, el EsIA valora afecciones directas sobre el suelo ocasionadas por el desbroce y los movimientos de tierras y posterior sellado. La estructura es hincada con lo que se evitará la excesiva compactación del suelo. Se valora la generación de tierras y pétreos de la excavación, utilizando el volumen neto para terraplenar otras plantas cercanas del mismo titular. Se proponen medidas preventivas y correctoras encaminadas a evitar la dispersión de tierras, contaminación del suelo, ruidos y demás afecciones asociadas a los trabajos de obra. Los residuos generados serán separados en función de su naturaleza y retirados por gestor de residuos autorizados.  
Se instalarán casetas prefabricadas para su uso durante la fase de construcción. Las aguas residuales generadas se prevé almacenarlas en una caseta prefabricada o cabina portátil (aseo químico), dotado en cualquier caso de depósito hermético de recogida, cuya gestión se realizará mediante contrato con empresa autorizada, que llevará a cabo la limpieza y retirada de las mismas. Se instalará, para su servicio en continuo en la instalación, un grupo electrógeno para servicio de emergencia, de acuerdo con las necesidades de la subestación.  
Durante la explotación, no se estima afección sobre la salud de la población. Las mayores afecciones serán a la fauna y al paisaje debido a la alteración de hábitats faunísticos y por el impacto visual de las instalaciones. El promotor las considera compatible con el medio, siempre y cuando se incorporen las medidas correctoras propuestas.  
Las dotaciones de agua de aseos y de oficina podrán ser suministradas a través de un depósito y un camión cisterna. Durante la fase de explotación, la limpieza de los paneles solares se gestionará mediante la contratación de servicios externos, teniendo que acreditar la empresa concesionaria la procedencia del agua y la autorización en vigor para su uso.  
El plan de vigilancia ambiental propone el seguimiento y control de los impactos detectados y los que pudieran aparecer; el cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras aplicables, valorando su eficacia y situaciones de emergencia. Se proponen indicadores para la medición de objetivos propuestos. Este seguimiento y control se materializará en un programa de visitas periódicas, documentadas con informes y seguimientos fotográficos.  
Finalizada la vida útil de la instalación, se procederá al desmantelamiento de los elementos de esta y a la restauración de los terrenos a su uso previo. Se incorpora al proyecto el plan de desmantelamiento y restauración. El promotor en su escrito de alegaciones complementa la memoria de desmantelamiento con las consideraciones del apartado 4 del informe del SIVP, detallando el periodo y presupuesto de dichas actuaciones.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con anexo I, epígrafe 2.g) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Formular la presente declaración de impacto ambiental considerando aceptable la agrupación sur e infraestructuras de evacuación del proyecto de la planta solar fotovoltaica Godelleta 12, promovida por Renovalia Salunol, SL, con potencia máxima total de los módulos fotovoltaicos (pico) 49,995 MW, potencia nominal de los inversores 50,31 MW y capacidad de acceso concedida 45 MW, a ubicar en los términos municipales de Andilla, Casinos y Villar del Arzobispo, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas la medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
i) Condiciones generales  
1. La viabilidad ambiental del proyecto quedará condicionada al resultado de la evaluación ambiental del proyecto de la nueva subestación Villar 400/132/30 kV y demás proyectos que forman parte del sistema de evacuación y conexión a red de la central.  
2. No se dispondrán elementos de la instalación en los recintos que conforman la agrupación norte, de conformidad con los informes del SIVP y el escrito complementario del promotor de fecha 21.01.2023 y anexo 1\_plano RSA-ER-PE-003.  
3. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en los EsIA, proyectos técnicos y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
4. Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución  
5. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
6. En relación con la agrupación sur se deberán implementar las MIP desarrolladas en el EIP, informes técnicos y escritos aportados, y completarlas con las medidas de integración paisajística (MIP) establecidas en el informe emitido por el SIVP. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación.  
7. Para reducir la erosión hídrica de la lluvia y mantener el estrato en condiciones adecuadas para una buena infiltración, se conservará la vegetación existente en las zonas no ocupadas por los módulos y se plantará vegetación análoga a la existente con inclusión de especies arbustivas y arbóreas autóctonas, sin empleo de herbicidas. Asimismo con el fin de facilitar la infiltración, se desarrollarán tareas agrícolas encaminadas a mantener la textura esponjosa del substrato.  
8. Al objeto de compensar la pérdida de hábitats de carácter agrícola se mantendrán los cultivos existentes en las parcelas catastrales no ocupadas por la disposición de los paneles, y con el fin de permitir el desarrollo de las puestas de avifauna, se dedicarán nuevas superficies (adquisición o arrendamiento) al uso agrícola. Esta subsanación de afecciones se realizará en una proporción equivalente de al menos el 25 % de la superficie afectada, manteniéndose hasta la finalización de la vida útil de la planta.  
9. Relativo a la afección de las vías pecuarias, se respetarán sus anchuras legales en cuanto a la imposición del vallado perimetral. Del mismo modo, se deberá solicitar la ocupación demanial para la instalación de la línea de evacuación subterránea de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias.  
10. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las medidas correctoras establecidas en el informe de la DG Patrimonio y expuestas en el apartado de consideraciones ambientales, cualquier hallazgo de interés relevante que se realice durante la ejecución del proyecto deberá ser comunicado al órgano competente en patrimonio cultural, o a los ayuntamientos implicados (lo pone el informe), según lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano. En todo caso, la aparición de restos durante las obras conllevará la inmediata suspensión de las obras y su comunicación al órgano competente.  
11. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas.  
12. Los suelos y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcción, cuando no vayan a emplearse en la propia obra, serán gestionados por gestor autorizado.  
13. Las estaciones transformadoras se localizarán sobre una losa de hormigón y, estará diseñada con una cubeta para contener posibles derrames de aceite proveniente del transformador.  
14. Los depósitos de gasoil deberán disponer de cubeto de retención con capacidad igual a la del volumen de líquido contenido en el depósito o sistema de doble pared.  
15. En cuanto a la ejecución y explotación, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a prevención de incendios.  
16. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
17. Finalizada la vida útil de la instalación fotovoltaica, la emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de esta.  
iii) Condiciones al plan de vigilancia ambiental  
18. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas, y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 24 de enero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML