Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9778, del 31-01-2024 (2024/573)

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte d'instal·lació de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp - FV Ayora Casas de Madrona, parcel·la 3 del polígon 86 i parcel·les 54, 55, 56, 59, 60, 9001, 9002 i 9003 del polígon 85, del terme municipal d'Ayora (València). Expedient: (3261346) 160/2023/AIA.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9778

Data del DOGV
:   31-01-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/573

CVE


Data del document
:   15-11-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte d'instal·lació de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp - FV Ayora Casas de Madrona, parcel·la 3 del polígon 86 i parcel·les 54, 55, 56, 59, 60, 9001, 9002 i 9003 del polígon 85, del terme municipal d'Ayora (València). Expedient: (3261346) 160/2023/AIA. [2024/573]  
  
  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (3261346) 160/2023/AIA.  
Títol: Instal·lació de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp - FV Ayora Casas de Madrona.  
Titulares: FV Ayora Casas de Madrona, SLU.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València.  
Ref. Òrgan substantiu: ATREGI/2019/27/46.  
Localització: parcel·la 3 del polígon 86 i parcel·les 54, 55, 56, 59, 60, 9.001, 9.002 i 9.003 del polígon 85 del terme municipal d'Ayora(València).  
Descripció del projecte  
L'empresa FV Ayora Casas de Madrona, SLU, promou un projecte de construcció i operació de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp en el terme municipal d'Ayora (València). La planta se situarà en la zona sud del terme municipal, i ocuparà la parcel·la 3 del polígon 86 i les parcel·les 54, 55, 56, 59, 60, 9.001, 9.002 i 9.003 del polígon 85 del terme municipal.  
Els mòduls fotovoltaics s'instal·laran tant en estructures fixes (23,16 MWp) com en seguidors d'un eix (26,08 MWp) fixats al terreny mitjançant el sistema de perfils clavat. Els seguidors solars orientaran els mòduls per a maximitzar la captació de la radiació solar, augmentant així el seu rendiment en comparació amb els sistemes estàtics.  
  
La instal·lació produirà electricitat en cadascun dels mòduls fotovoltaics, pels quals seran seriats fins a aconseguir un nivell de tensió i intensitat elèctrica adequada per a la seua connexió amb els inversors. Cada inversor modificarà el corrent produït pels mòduls solars a corrent altern. Posteriorment, en el centre de transformació corresponent, s'elevarà la seua tensió des de 0,8 kV a 30 kV.  
Els centres de transformació es connectaran mitjançant línies subterrànies de 30 kV (3 km de canalització) amb la subestació transformadora SET Ayora 132/30 kV, situada en la parcel·la 3 del polígon 86, on s'elevarà la tensió fins a 132 kV per a connectar amb la línia de distribució existent 132 kV CH Cofrentes - ST Almansa, propietat d'I -DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
La superfície cadastral total vinculada al projecte és de 76,63 ha i la superfície ocupada (barrada) és de 67,75 ha. Calculant la relació entre la producció de la planta (en MWp) i la superfície ocupada per la instal·lació (en ha), s'obté un coeficient de 0,72 MW/ha ocupat.  
Les parcel·les que componen la planta solar fotovoltaica es troben al sud del nucli urbà d'Ayora. L'accés a la planta s'habilitarà a través de vies d'accés existents que connecten amb la carretera nacional N-330. La localitat més pròxima és Casas de Madrona, situada a una distància de 400 m de la planta solar fotovoltaica.  
Es preveu durant la fase constructiva un condicionament previ del terreny, execució de vials interiors de llast, instal·lació de clos perimetral, clavat de les estructures fixes i els seguidors solars, obertura de rases per al cablejat, muntatge i connexió de mòduls, i execució d'edificis i elements auxiliars (garites de vigilància, edifici de control amb magatzem, centres de transformació, subestació).  
  
Atesa l'orografia plana de les parcel·les, no es realitzaran moviments de terra d'importància, excepte els necessaris per a la fonamentació d'edificis, centres de transformació i subestació, i realitzar els caixers per a la implantació de vials i conformació de cunetes d'evacuació d'aigües pluvials.  
S'hi instal·laran serveis higiènics, les aigües residuals dels quals s'emmagatzemaran en fosses sèptiques estanques amb sistema d'alarma de capacitat, que seran buidades i gestionades per gestor autoritzat amb el qual se subscriurà contracte de gestió. Els sòls i altres materials naturals excavats seran apilats per al seu posterior ús en l'obra: revegetacions, formació de clapers, etc.  
El sistema de proveïment d'aigua potable serà mitjançant camions cisterna que ompliran depòsits de tipus prefabricat enterrats dotats de grup de pressió, instal·lats en les proximitats dels edificis que requerisquen subministrament d'aigua sanitària (WC, dutxes o aixetes per a neteja).  
Durant la fase d'operació i manteniment de la planta solar, la neteja dels panells serà realitzada per empresa qualificada amb periodicitat semestral. L'aigua necessària (estimada en 42,83 m³/any) serà proveïda mitjançant un camió cisterna i emmagatzemada en un depòsit habilitat per a este fi.  
Finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es procedirà al desmantellament i restauració del terreny a les condicions preexistents evitant en la mesura del possible el moviment de terres i retirant qualsevol estructura, fonamentació o un altre element permanent.  
Tramitació administrativa  
En data 25.07.2023, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta s'acompanyava de:  
- Projectes d'execució de la planta solar fotovoltaica i infraestructura d'evacuació.  
- Publicacions del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i del Butlletí Oficial de la Província de valència relatives a la informació pública de la sol·licitud d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia i autorització de construcció.  
  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Documentació complementària: declaració d'interés comunitari, estudi d'integració paisatgística, antecedents administratius, cartografia, entre altres.  
En data 24.08.2023, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental remet requeriment d'esmena de documentació. En particular, es requereixen els informes resultat del tràmit de consultes a les administracions públiques afectades i a les persones interessades.  
En dates 03.10.23, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València aporta documentació en resposta al requeriment remés.  
  
a) Informació pública.  
L'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant anuncis en el Butlletí Oficial de la Província número 82, de 24.04.2023, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9583, de 26.04.2023.  
Durant el període d'exposició pública es reben diferents al·legacions per part de diversos particulars oposant-se a la tramitació d'este projecte de generació d'energia fotovoltaica, exposant la destrucció de terrenys agraris essencials per a la biodiversitat, la producció d'aliments i la captura de CO2, i la degradació del territori natural de la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito».  
b) Consultes a administracions i informes rebuts.  
En l'expedient consten informes que formen part de l'expedient remés per l'òrgan substantiu a resultes del tràmit de declaració d'interés comunitari del projecte, entre els quals destaquen pel seu caràcter ambiental:  
- Informe favorable de 07.02.2013, emés per la Direcció Territorial de Turisme, Cultura i Esport.  
- Informe favorable de 02.10.2013, emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
- Declaració de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000 favorable, de 30.07.2014, emesa per la Direcció General de Medi Natural.  
  
Així mateix, consten els informes següents, emesos en el tràmit de consultes a les administracions públiques afectades:  
- Informe emés per la Direcció General de Medi Natural, de 28.06.2023, de consulta al Servei de Xarxa Natura 2000, en el qual es requereix al promotor una nova avaluació de repercussions del projecte.  
  
- Informe desfavorable de 22.09.2023, emés per la Direcció General de Medi Natural i Animal, en el qual s'analitza la incompatibilitat del projecte amb la norma de gestió de la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito».  
Tenint en compte criteri de l'Advocacia General de la Generalitat (ref. C/I/10463/2023 23136, de 27.10.2023), la present resolució determina, als sols efectes ambientals, la conveniència de realitzar l'actuació i les condicions en què ha de realitzar-se, sense que calga conéixer qüestions urbanístiques (inclusivament relatives a l'atribució d'ús i aprofitament en sòl no urbanitzable) dirigides a l'òrgan substantiu.  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la seua utilització constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya en 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat recullen els objectius i estratègies de la Unió Europea i de l'Estat espanyol, plantejant com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada en la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les degudes mesures de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
La planta solar fotovoltaica en qüestió se situarà íntegrament en la localitat d'Ayora, situada a l'oest de la província de València.  
En la zona d'actuació del projecte, segons el Banc de dades de biodiversitat de la Comunitat Valenciana (quadricules UTM 1×1), es troben les espècies prioritàries: Achillea santolinoides (aquíl·lea oriolana), Allium stearnii, Falco naumanni (xoriguer petit), Pterocles alchata (ganga), Tetrax tetrax (sisó comú).  
  
D'una altra part, segons la cartografia de l'ICV, el projecte se situa íntegrament en la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito» (ÉS0000452), espai integrant de la Xarxa Natura 2000. Aquesta ZEPA és una zona d'especial rellevància per a la conservació d'aus estepàries, i disposa de norma de gestió aprovada pel Decret 73/2021, de 21 de maig, del Consell.  
Segons la zonificació establida en aquesta norma de gestió, la planta solar es projecta en una àrea B. Aquestes àrees B constitueixen zones d'hàbitat potencial per a les espècies d'aus estepàries i per a altres aus de l'annex I de la Directiva 2009/147/CE (directiva aus). En general, corresponen a un mosaic en el qual alternen cultius cerealistes interconnectats entre si amb altres cultius llenyosos.  
Respecte de les normes d'aplicació per a la protecció de les espècies i els hàbitats objecte de la norma de gestió (apartat 6.1.1), s'estableix que en les zones A i B són incompatibles les actuacions relacionades amb la indústria de producció d'energia, exceptuant la generació d'energia a petita escala (autoproveïment en construccions rurals o urbanes).  
  
Tal com indica l'informe de l'òrgan competent en medi natural, la planta fotovoltaica objecte d'esta avaluació no pot considerar-se d'autoconsum i no produeix energia a petita escala, ja que la potència pic a instal·lar és de 49,24 MW i la superfície a ocupar és de 67,75 ha. Referent a això, l'informe assenyala que la superfície ocupada per la planta fotovoltaica suposaria un elevat percentatge de pèrdua de territori d'alimentació i hàbitat d'aus estepàries.  
Així mateix, l'òrgan competent no estableix mesures que permeten compatibilitzar els efectes del projecte amb els valors a protegir en este espai protegit, i conclou que el projecte no és compatible amb la norma de gestió de la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito».  
S'hi conclou, per tant, que l'execució del projecte suposarà efectes significatius no compatibles amb la preservació dels hàbitats i les espècies que motiven la inclusió de la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito» en la Xarxa Natura 2000, sense perjudici que, si es continua amb aquest procediment, puguen determinar-se altres afeccions derivades de la realització de l'activitat en eixa zona.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup 9.a.20).  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció primera del capítol II del títol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d'aprovació del Reglamento orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribueix a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que posseïsc, resolc:  
  
Primer  
Estimar desfavorable, als sols efectes ambientals, el projecte de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp, promogut per FV Ayora Casas de Madrona, SLU, en el terme municipal d'Ayora (València).  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 15 de novembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9778, del 31-01-2024 (2024/573)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de instalación de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp - FV Ayora Casas de Madrona, parcela 3 del polígono 86 y parcelas 54, 55, 56, 59, 60, 9001, 9002 y 9003 del polígono 85, del término municipal de Ayora. Expediente: (3261346) 160/2023/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9778

Fecha DOGV
:   31-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/573

CVE


Fecha del documento
:   15-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de instalación de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp - FV Ayora Casas de Madrona, parcela 3 del polígono 86 y parcelas 54, 55, 56, 59, 60, 9001, 9002 y 9003 del polígono 85, del término municipal de Ayora. Expediente: (3261346) 160/2023/AIA. [2024/573]  
  
  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (3261346) 160/2023/AIA.  
Título: Instalación de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp - FV Ayora Casas de Madrona.  
Titulares: FV Ayora Casas de Madrona, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: ATREGI/2019/27/46.  
Localización: parcela 3 del polígono 86 y parcelas 54, 55, 56, 59, 60, 9.001, 9.002 y 9.003 del polígono 85 del término municipal de Ayora (Valencia).  
Descripción del proyecto  
La empresa FV Ayora Casas de Madrona, SLU, promueve un proyecto de construcción y operación de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp en el término municipal de Ayora (Valencia). La planta se ubicará en la zona sur del término municipal, ocupando la parcela 3 del polígono 86 y las parcelas 54, 55, 56, 59, 60, 9.001, 9.002 y 9.003 del polígono 85 del término municipal.  
Los módulos fotovoltaicos se instalarán tanto en estructuras fijas (23,16 MWp) como en seguidores de un eje (26,08 MWp) fijados al terreno mediante el sistema de perfiles hincado. Los seguidores solares orientarán los módulos para maximizar la captación de la radiación solar, aumentando así su rendimiento en comparación con los sistemas estáticos.  
La instalación producirá electricidad en cada uno de los módulos fotovoltaicos, los cuales se enseriarán hasta conseguir un nivel de tensión e intensidad eléctrica adecuada para su conexión con los inversores. Cada inversor modificará la corriente producida por los módulos solares a corriente alterna. Posteriormente, en el centro de transformación correspondiente, se elevará su tensión desde 0,8 kV a 30 kV.  
Los centros de transformación se conectarán mediante líneas subterráneas de 30 kV (3 km de canalización) con la subestación transformadora SET Ayora 132/30 kV, ubicada en la parcela 3 del polígono 86, donde se elevará la tensión hasta 132 kV para conectar con la línea de distribución existente 132 kV CH Cofrentes - ST Almansa, propiedad de I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
La superficie catastral total vinculada al proyecto es de 76,63 ha y la superficie ocupada (vallada) es de 67,75 ha. Calculando la relación entre la producción de la planta (en MWp) y la superficie ocupada por la instalación (en ha), se obtiene un coeficiente de 0,72 MW/ha ocupada.  
Las parcelas que componen la planta solar fotovoltaica se encuentran al sur del casco urbano de Ayora. El acceso a la planta se habilitará a través de vías de acceso existentes que conectan con la carretera nacional N-330. La localidad más cercana es Casas de Madrona, situada a una distancia de 400 m de la planta solar fotovoltaica.  
Se prevé durante la fase constructiva un acondicionamiento previo del terreno, ejecución de viales interiores de zahorra, instalación de vallado perimetral, hincado de las estructuras fijas y los seguidores solares, apertura de zanjas para el cableado, montaje y conexionado de módulos, y ejecución de edificios y elementos auxiliares (garitas de vigilancia, edificio de control con almacén, centros de transformación, subestación).  
Dada la orografía plana de las parcelas, no se realizarán movimientos de tierra de importancia, salvo los necesarios para la cimentación de edificios, centros de transformación y subestación, y el cajeo a realizar para la implantación de viales y conformación de cunetas de evacuación de aguas pluviales.  
Se instalarán servicios higiénicos cuyas aguas residuales se almacenarán en fosas sépticas estancas con sistema de alarma de capacidad, que serán vaciadas y gestionadas por gestor autorizado con el que se suscribirá contrato de gestión. Los suelos y otros materiales naturales excavados serán acopiados para su posterior uso en la obra: revegetaciones, formación de majanos, etc.  
El sistema de abastecimiento de agua potable será mediante camiones cisterna que llenarán depósitos de tipo prefabricado enterrados dotados de grupo de presión, instalados en las proximidades de los edificios que requieran de suministro de agua sanitaria (WC, duchas o grifos para limpieza).  
Durante la fase de operación y mantenimiento de la planta solar, la limpieza de los paneles será realizada por empresa cualificada con periodicidad semestral. El agua necesaria (estimada en 42,83 m³/año) será provista mediante un camión cisterna y almacenada en un depósito habilitado para este fin.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá al desmantelamiento y restauración del terreno a las condiciones preexistentes evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
Tramitación administrativa  
En fecha 25.07.2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompañaba de:  
- Proyectos de ejecución de la planta solar fotovoltaica e infraestructura de evacuación.  
- Publicaciones del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y del Boletín Oficial de la Provincia de Valencia relativas a la información pública de la solicitud de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa y autorización de construcción.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Documentación complementaria: declaración de interés comunitario, estudio de integración paisajística, antecedentes administrativos, cartografía, entre otros.  
En fecha 24.08.2023, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite requerimiento de subsanación de documentación. En particular, se requieren los informes resultado del trámite de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.  
En fechas 03.10.23, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia aporta documentación en respuesta al requerimiento remitido.  
a) Información pública  
El órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncios en el Boletín Oficial de la Provincia número 82 de fecha 24.04.2023 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9583 de fecha 26.04.2023.  
Durante el periodo de exposición pública se reciben distintas alegaciones por parte de diversos particulares oponiéndose a la tramitación de este proyecto de generación de energía fotovoltaica, exponiendo la destrucción de terrenos agrarios esenciales para la biodiversidad, la producción de alimentos y la captura de CO2, y la degradación del territorio natural de la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito».  
b) Consultas a administraciones e informes recibidos  
En el expediente constan informes que forman parte del expediente remitido por el órgano sustantivo a resultas del trámite de declaración de interés comunitario del proyecto, entre los que destacan por su carácter ambiental:  
- Informe favorable de fecha 07.02.2013, emitido por la Dirección Territorial de Turismo, Cultura y Deporte.  
- Informe favorable de fecha 02.10.2013, emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000 favorable, de fecha 30.07.2014, emitida por la Dirección General de Medio Natural.  
Así mismo, constan los siguientes informes emitidos en el trámite de consultas a las administraciones públicas afectadas:  
- Informe emitido por la Dirección General de Medio Natural de fecha 28.06.2023, de consulta al Servicio de Red Natura 2000, en el que se requiere al promotor una nueva evaluación de repercusiones del proyecto.  
- Informe desfavorable de fecha 22.09.2023, emitido por la Dirección General de Medio Natural y Animal, en el que se analiza la incompatibilidad del proyecto con la norma de gestión de la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito».  
Atendiendo al criterio de la abogacía general de la Generalitat (ref. C/I/10463/2023 23136, de 27.10.2023), la presente resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
La planta solar fotovoltaica en cuestión se situará íntegramente en la localidad de Ayora, situada al oeste de la provincia de Valencia.  
En la zona de actuación del proyecto, según el Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana (cuadriculas UTM 1x1), se encuentran las especies prioritarias: Achillea santolinoides (aquilea oriolana), Allium stearnii (ajo esférico blanco), Falco naumanni (cernícalo primilla), Pterocles alchata (ganga ibérica), Tetrax tetrax (sisón común).  
De otra parte, según la cartografía del ICV, el proyecto se ubica íntegramente en la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito» (ES0000452), espacio integrante de la Red Natura 2000. Esta ZEPA es una zona de especial relevancia para la conservación de aves esteparias, y dispone de norma de gestión aprobada por el Decreto 73/2021, de 21 de mayo, del Consell.  
Según la zonificación establecida en dicha norma de gestión, la planta solar se proyecta en un área B. Estas áreas B constituyen zonas de hábitat potencial para las especies de aves esteparias y para otras aves del anexo I de la Directiva 2009/147/CE (Directiva aves). En general, corresponden a un mosaico en el que alternan cultivos cerealistas interconectados entre sí con otros cultivos leñosos.  
Respecto de las normas de aplicación para la protección de las especies y los hábitats objeto de la norma de gestión (apartado 6.1.1), se establece que en las zonas A y B son incompatibles las actuaciones relacionadas con la industria de producción de energía, exceptuando la generación de energía a pequeña escala (autoabastecimiento en construcciones rurales o urbanas).  
Tal y como indica el informe del órgano competente en medio natural, la planta fotovoltaica objeto de esta evaluación no puede considerarse de autoconsumo y no produce energía a pequeña escala, puesto que la potencia pico a instalar es de 49,24 MW y la superficie a ocupar es de 67,75 ha. A este respecto, el informe señala que la superficie ocupada por la planta fotovoltaica supondría un elevado porcentaje de pérdida de territorio de alimentación y hábitat de aves esteparias.  
Así mismo, el órgano competente no establece medidas que permitan compatibilizar los efectos del proyecto con los valores a proteger en este espacio protegido, y concluye que el proyecto no es compatible con la norma de gestión de la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito».  
Se concluye, por tanto, que la ejecución del proyecto supondrá efectos significativos no compatibles con la preservación de los hábitats y las especies que motivan la inclusión de la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito» en la Red Natura 2000, sin perjuicio de que, de continuar con dicho procedimiento, pudieran determinarse otras afecciones derivadas de la realización de la actividad en esa zona.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 9.a.20º).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar desfavorable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de planta solar fotovoltaica de 49,24 MWp, promovido por FV Ayora Casas de Madrona, SLU, en el término municipal de Ayora (Valencia).  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 15 de noviembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML