Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8805, del 06-05-2020 (2020/3226)

DECRET 53/2020, de 24 d'abril, del Consell, de creació de l'Observatori fiscal de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2020/04/24/53/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8805

Data del DOGV
:   06-05-2020

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2020/3226

CVE


Data del document
:   24-04-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [administració fiscal](javascript:void(0))
    * [hisenda regional](javascript:void(0))
    * [política fiscal](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [control fiscal](javascript:void(0))

DECRET 53/2020, de 24 d'abril, del Consell, de creació de l'Observatori fiscal de la Comunitat Valenciana. [2020/3226]  
La Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, estableix, en el títol V, el règim jurídic regulador de la participació ciutadana, a fi de promoure i fomentar la participació, tant individual com col·lectiva, en els assumptes públics, regulant les relacions de la Generalitat amb la ciutadania i amb les organitzacions i entitats que conformen la societat civil de la Comunitat Valenciana.  
Per la seua part, el Decret 56/2016, del Consell, de 6 de maig, pel qual s'aprova el Codi de Bon Govern de la Generalitat, estableix en l'article 38, que s'haurà d'impulsar una Administració pròxima i dialogant que implique i consulte la ciutadania, basada en una relació de cooperació i confiança mútua, reforçant la interacció amb la resta d'administracions públiques, agents econòmics, socials i culturals, i la resta de la societat civil. En aquest sentit, es potenciaran els instruments necessaris per a garantir la participació ciutadana en el disseny i l'avaluació de les polítiques públiques, i per a això s'utilitzaran tots els mitjans accessibles, inclosos els telemàtics, per a aprofundir en el desenvolupament de la democràcia participativa.  
La necessitat que l'Administració tributària de la Generalitat compte amb un marc organitzatiu que permeta millorar la prestació del servei i la qualitat en l'atenció i assistència a la persona contribuent; potencie la col·laboració i cooperació interadministrativa; i afronte adequadament la labor de control i lluita contra la defraudació fiscal en l'àmbit dels tributs gestionats per la Generalitat; així com que coadjuve a aconseguir un grau satisfactori de suficiència financera i incremente l'eficàcia per a reunir els recursos necessaris per al sosteniment de les despeses públiques, posa de manifest la conveniència de crear un espai multilateral de transparència de l'actuació de l'Administració tributària de la Generalitat i de posada en comú d'informació i coneixements, a fi que existisca una major cooperació entre els qui actuen com a interlocutors socials en matèria tributària i la mateixa Administració.  
  
Per a això, la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, preveu en la disposició addicional primera la creació d'un Observatori Fiscal de la Comunitat Valenciana, amb la finalitat de millorar la relació entre l'Administració Tributària Valenciana i contribuents mitjançant la transparència i la cooperació, que ha de servir de plataforma per a planificar, estudiar i analitzar l'aplicació del sistema tributari valencià, reduint les càrregues fiscals i fomentant l'ús de l'administració electrònica així com aconseguir una millora en la prevenció i lluita contra el frau de manera col·laborativa, buscant solucions a les pràctiques fraudulentes i fomentant el rebuig social del frau fiscal.  
  
La disposició addicional primera referida disposa que, en el termini màxim d'un any des de la seua entrada en vigor, el Consell crearà l'Observatori Fiscal de la Comunitat Valenciana com a òrgan dependent i adscrit a la conselleria competent en matèria d'hisenda.  
Per a garantir les finalitats perseguides per l'Agència Tributària Valenciana, s'estableixen i reforcen en aquest moment les accions de coordinació i col·laboració mitjançant una mesura de caràcter orgànic introduïda com a objectiu del seminari d'estiu 2019 a Montanejos. La Generalitat adopta un ambiciós protocol d'avaluació de la seua eficàcia, eficiència i efectivitat mitjançant la constitució de l'Observatori Fiscal de la Comunitat Valenciana, integrant agents socials i administratius amb participació en el sistema tributari valencià. Es pretén d'aquesta manera determinar una pauta d'anàlisi i revisió constant per a garantir la millor adaptació de la consciència tributària a les necessitats de la societat valenciana i al context econòmic i social del moment.  
  
En compliment del que s'estableix en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en l'elaboració d'aquest decret s'ha actuat d'acord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.  
En primer lloc, atés que les raons exposades anteriorment que posen de manifest la conveniència de crear un espai multilateral de transparència de l'actuació de l'Administració tributària de la Generalitat i de posada en comú d'informació i coneixements, de conformitat amb els principis de necessitat i eficàcia, fonamenten aquesta disposició, amb l'objectiu de millorar la relació entre l'administració tributària valenciana i els seus contribuents.  
S'ha tingut en compte també el principi de proporcionalitat, ja que es recullen les disposicions necessàries i imprescindibles per a la integració de dades i informació de fonts per a obtindre una visió conjunta del sistema tributari valencià que permeta la realització d'accions de planificació i l'actuació fiscal.  
S'ha garantit el principi de seguretat jurídica, ja que aquesta norma és coherent tant amb la legislació estatal i autonòmica vigent com amb la resta de l'ordenament jurídic en matèria tributària.  
S'ha observat el principi de transparència, definint clarament en aquest decret els objectius i la justificació de la norma i possibilitant l'accés als documents durant el procés d'elaboració d'aquesta, de conformitat amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 2/2015, de 2 d'abril.  
  
Finalment, s'ha tingut en consideració el principi d'eficiència, racionalitzant al màxim les càrregues administratives i la gestió dels recursos públics.  
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2020.  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 49.1.1a de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, la Generalitat té competència exclusiva, entre altres, sobre l'organització de les seues institucions d'autogovern, en el marc de l'esmentat estatut.  
En conseqüència, d'acord amb els articles 18.f, 28.c i 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat del Consell, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, a proposta del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 24 d'abril de 2020,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
Es crea l'Observatori Fiscal de la Comunitat Valenciana, dependent de la conselleria competent en matèria d'hisenda, que tindrà com a missió totes aquelles funcions d'avaluació dels efectes de les mesures introduïdes per les lleis tributàries en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, amb la finalitat de facilitar polítiques tributàries que prioritzen el desenvolupament humà en un marc de sostenibilitat fiscal i mediambiental, promoure l'educació ciutadana sobre les actuacions tributàries, aprofundir en el coneixement mutu entre l'Agència Tributària Valenciana i les persones professionals representades en aquest en un marc de cooperació, transparència, rigor tècnic, objectivitat, proporcionalitat i receptivitat.  
  
Article 2. Funcions  
Corresponen a l'Observatori Fiscal de la Comunitat Valenciana les funcions següents;   
a) Formular recomanacions i propostes tendents a millorar els indicadors i sistemes d'informació relacionats amb el sistema tributari valencià.  
b) Constituir un fòrum d'intercanvi i comunicació entre organismes públics i socials.  
c) Proposar la realització d'estudis i informes tècnics de diagnòstic de la situació de l'Administració Tributària Valenciana.  
d) Participar i mantindre relacions amb institucions similars.  
e) Propiciar la trobada i la participació d'agents socials i econòmics a qui els afecte l'aplicació del sistema tributari valencià.  
  
f) Elaborar publicacions de divulgació del coneixement i de la normativa en matèria tributària, en format accessible i comprensible, per a millorar l'accés de la ciutadania no experta al coneixement i la regulació normativa en matèria tributària, fomentant la seua participació.  
g) Avaluar, des d'una perspectiva inclusiva amb especial atenció als segments de població més vulnerables, els efectes de les mesures legislatives introduïdes en l'àmbit d'aplicació del sistema tributari valencià, amb la finalitat de permetre un control de la seua aplicació a fi de proposar correccions o millores.  
h) Facilitar el disseny, el seguiment i l'avaluació de les polítiques i intervencions amb un impacte en el sistema tributari valencià.  
i) Qualssevol altres funcions que, en l'àmbit dels seus objectius, li siguen encomanades per la conselleria competent en matèria d'hisenda.  
  
  
Article 3. Estructura de l'Observatori Fiscal  
Són òrgans de l'Observatori Fiscal els següents:  
a) La Presidència.  
b) La Vicepresidència.  
c) El Ple.  
d) La Direcció tècnica.  
e) La Secretaria.  
  
Article 4. El Ple  
1. El Ple de l'Observatori Fiscal serà el màxim òrgan de decisió, control, planificació, seguiment i supervisió de la seua activitat, i desenvoluparà les funcions establides en l'article 2 d'aquest decret.  
2. El Ple estarà integrat per:  
a) Presidència: correspondrà a qui tinga la titularitat de la conselleria que té atribuïda la competència en matèria d'hisenda.  
b) Vicepresidència: correspondrà a qui tinga la titularitat de la Secretaria Autonòmica que té atribuïda la competència en matèria d'hisenda.  
c) Secretaria: correspondrà a un funcionari o funcionària de l'Agència Tributària Valenciana, que pertanya a un dels equips del Departament de Gestió, nomenat a aquest efecte per la Presidència de l'Observatori Fiscal, amb veu però sense vot.  
d) Vocalies:  
1r. La persona que exercisca la Direcció General de l'Agència Tributària Valenciana  
2n. La persona que exercisca la Subdirecció General de l'Agència Tributària Valenciana  
3r. La persona que exercisca la Delegació de l'Agència Tributària Valenciana a Castelló  
4t. La persona que exercisca la Delegació de l'Agència Tributària Valenciana a Alacant  
5è. Dos funcionaris o funcionàries de cadascun dels següents departaments de l'Agència Tributària Valenciana:  
- Departament de Gestió  
- Departament d'Inspecció  
- Departament de Recaptació  
- Departament d'Informàtica  
- Departament de Valoració  
6è. Un funcionari o funcionària de cadascun dels següents departaments de l'Agència Tributària Valenciana:  
- Servei de Règim Jurídic  
- Oficina de Qualitat i Estadístiques Tributàries  
- Equip de Comunicació i Relacions Institucionals  
- Secretaria General  
7è. La persona que exercisca la Dirección General de Tributs i Joc  
8è. La persona que exercisca la Subdirecció General de Tributs  
9è. Dos representants del Deganat del Col·legi de Registradors de la Comunitat Valenciana  
10è. Dos representants per cadascuna de les universitats següents:  
  
- Universitat de València-Estudi General  
- Universitat Politècnica de València  
- Universitat d'Alacant  
- Universitat Miguel Hernández d'Elx  
- Universitat Jaume I de Castelló  
11è. Una persona en representació de cadascuna de les associacions i col·legis professionals de l'àmbit tributari, les organitzacions socials i empresarials representatives de col·lectius i agents de l'àmbit tributari que estatutàriament tinguen reconegut un paper actiu en aquest àmbit i que manifesten interés a col·laborar en les tasques que s'establisquen, amb un màxim de 20 persones, designades per la persona titular de la conselleria competent en matèria d'hisenda.  
2. La composició del Ple s'ajustarà als principis de presència equilibrada entre homes i dones, que estableix la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, i la Llei 9/2003, de 2 d'abril, de la Generalitat, per a la igualtat efectiva de dones i homes.  
3. En cas de vacant, absència o malaltia de membres de l'Observatori Fiscal la seua substitució es realitzarà de la manera següent:  
a) En el cas de l'Agència Tributària Valenciana, les regles de suplència seran les contingudes en el Decret 3/2019, de 18 de gener, del Consell, d'aprovació de l'Estatut de l'Agència Tributària Valenciana.  
b) En el cas de la Direcció General de Tributs i Joc, les regles de suplència seran les contingudes en el Reglament orgànic i funcional de la conselleria competent en matèria d'hisenda, i en la seua normativa de desenvolupament.  
c) En el cas de la resta de membres del Ple, la persona suplent haurà de ser membre, així mateix, de la entitat designada per a la seua representació davant l'Observatori Fiscal.  
La designació de la persona suplent haurà de ser comunicada amb la suficient antelació per a ser tinguda en compte en les convocatòries corresponents.  
  
Article 5. Funcions de la Presidència  
1. Correspon a la Presidència:  
a) Exercir la representació de l'Observatori Fiscal.  
b) Acordar les convocatòries de les sessions ordinàries i extraordinàries.  
c) Fixar l'ordre del dia de les sessions, tenint en compte les propostes i peticions formulades pels seus membres, en els termes previstos en aquestes normes de funcionament.  
d) Presidir i alçar les sessions, moderar el desenvolupament dels debats i dirimir els empats en les votacions amb el seu vot de qualitat.  
e) Totes aquelles altres funcions que se li atribueixen en aquest decret o en les normes de funcionament intern.  
2. En cas de vacant, absència, malaltia o una altra causa legal, la Presidència serà exercida per la persona que exercisca la Vicepresidència.  
  
Article 6. Funcions de la Secretaria  
Correspon a la Secretaria:  
a) Estendre les actes de les sessions del Ple, autoritzades amb la seua signatura i el vistiplau de la Presidència, i donar el curs corresponent als acords que s'adopten.  
b) Custodiar la documentació de l'Observatori Fiscal.  
c) Expedir certificacions d'actes i acords.  
d) Totes aquells altres que siguen inherents a la Secretaria amb la finalitat de prestar el suport administratiu necessari per al correcte funcionament de l'Observatori Fiscal.  
  
Article 7. Funcions de les persones que integren de l'Observatori Fiscal  
Corresponen a les persones que integren l'Observatori Fiscal les funcions següents:   
a) Participar en les sessions del Ple de l'Observatori Fiscal i dels grups de treball dels quals formen part, proposant a la Presidència la inclusió de temes en l'ordre del dia amb suficient antelació.  
  
b) Presentar propostes per a la seua discussió pel Ple de l'Observatori Fiscal o per al seu estudi en els grups de treball o per la Secretaria.  
  
  
Article 8. La Direcció tècnica  
La Direcció tècnica serà exercida per la persona que exercisca la Direcció General de l'Agència Tributària Valenciana; serà designada pel Ple i s'ajustarà en la seua actuació a les instruccions i decisions adoptades per aquest.  
Li correspon dirigir, promoure i coordinar l'actuació de l'Observatori Fiscal.  
  
Article 9. Nomenament de les vocalies  
Les vocalies de l'Observatori Fiscal les nomena la Presidència a proposta de les respectives associacions i col·legis professionals de l'àmbit tributari, les organitzacions socials i empresarials representatives de col·lectius i agents de l'àmbit tributari a què es refereix l'article 4.2.d) d'aquest decret.   
Per a garantir l'equilibri de la composició de l'òrgan, les organitzacions o entitats que formen part de l'Observatori Fiscal hauran de proposar dos representants, un home i una dona. La direcció general de l'Agència Tributària Valenciana designarà, per sorteig, les entitats la vocalia de les quals serà exercida per una dona, de manera que s'aconseguisca la paritat en l'Observatori Fiscal.  
  
Article 10. Presentació de candidatures  
Les entitats que desitgen formar part de l'Observatori Fiscal hauran de presentar la seua candidatura de conformitat amb les instruccions següents:   
a) La candidatura es presentarà a través d'un procediment telemàtic disponible en la pàgina web de l'Agència Tributària Valenciana. El procediment, els models de sol·licitud i una altra documentació a aportar, seran publicats en la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es/.  
b) L'òrgan de govern de cada entitat, mitjançant acord, haurà d'autoritzar la presentació de la candidatura, designant les persones que formaran part d'aquesta.  
c) Les candidatures inclouran el nom de dues persones, un home i una dona, a fi de garantir el principi d'equilibri de gènere en la composició de l'Observatori Fiscal.  
d) Les candidatures es presentaran avalades per altres entitats, federacions, confederacions o plataformes cíviques. Els avals es formalitzaran mitjançant acord de l'òrgan de govern de l'entitat avalista on conste manifestació expressa de prestar el seu suport a la corresponent candidatura, així com la següent informació: finalitat o objecte de l'entitat avalista i àmbit territorial d'actuació.  
  
e) El termini per a presentar les candidatures serà d'un mes, a partir de l'habilitació del procediment telemàtic de presentació de candidatures en la web de l'Agència Tributària Valenciana.  
  
Article 11. Criteris de selecció de candidatures  
1. La persona titular de la direcció general de l'Agència Tributària Valenciana seleccionarà les entitats ciutadanes que formaran part de l'Observatori Fiscal en representació de les associacions i col·legis professionals de l'àmbit tributari, les organitzacions socials i empresarials representatives de col·lectius i agents de l'àmbit tributari a què es refereix l'article 4.2.d) d'aquest decret, atesos els principis de diversitat i representativitat sectorial i territorial. La decisió raonada es farà pública en el portal de Transparència de la Generalitat, «gva Oberta», en un termini màxim de 15 dies després de la finalització del termini de presentació de candidatures.  
2. Es tindrà en compte la incidència de l'acció de l'entitat que presenta la candidatura, i el sistema d'avals permetrà avaluar el reconeixement i representativitat de l'organització candidata.  
3. La diversitat territorial es tindrà en compte a l'hora de fer la selecció de manera que les tres províncies de la Comunitat Valenciana hauran d'estar representades.  
  
Article 12. Elecció de representants  
1. Després de la selecció de candidatures que formaran part de l'Observatori Fiscal, la direcció general de l'Agència Tributària Valenciana designarà per sorteig les entitats la vocalia de les quals será exercida per una dona, a fi de complir amb el principi d'equilibri de gènere en la composició de l'Observatori Fiscal.  
2. La persona titular de la direcció general de l'Agència Tributària Valenciana elevarà proposta a la Presidència de l'Observatori Fiscal, que procedirà al nomenament de les persones que exerciran les vocalies titulars i suplents en representació de les entitats ciutadanes.  
3. Per cada vocal titular de l'Observatori Fiscal pot ser nomenada una persona com a suplent. La duració del mandat de les vocalies serà de tres anys, renovable per un període de la mateixa duració. En els casos en què existisquen vocalies que formen part de l'Observatori Fiscal per raó del seu càrrec, la seua condició de vocal s'exercirà mentre es mantinguen en el càrrec pel qual van ser designats o designades.  
  
  
Article 13. Cessament en les vocalies  
El cessament de les persones que exercisquen les vocalies podrà produir-se per alguna de les causes següents :  
a) Per l'expiració del termini del seu mandat.  
b) Per cessament en el càrrec per raó del qual es va efectuar el nomenament.  
c) Per voluntat pròpia.  
d) Per decisió de l'entitat a la qual representa.  
e) Per dissolució de l'entitat a la qual representa.  
f) Per tres absències consecutives i injustificades a les sessions del Ple, apreciada per la Secretaria de l'Observatori Fiscal, i acordada pel Ple per majoria absoluta.  
g) Per defunció o incapacitat declarada judicialment.  
  
Article 14. Comissions de treball  
1. El Ple de l'Observatori Fiscal podrà acordar la creació de comissions de treball per a temes específics relacionats amb les seues funcions.  
2. L'acord del Ple establirà la seua composició, que podrà integrar persones que no pertanyen al mateix Ple o alienes a l'administració pública, les seues funcions i el seu règim de funcionament, a més del termini en el qual hauran de complir amb l'encàrrec que se'ls haja encomanat.  
3. La composició de les comissions de treball s'ajustarà, igualment, als principis de composició i presència equilibrada entre homes i dones, que estableix la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, i la Llei 9/2003, de 2 d'abril, de la Generalitat, per a la igualtat efectiva de dones i homes.  
  
  
Article 15. Normes de funcionament  
1. El Ple estarà integrat per la totalitat dels seus membres, sota la direcció de la Presidència i assistit per la Secretaria.  
Excepcionalment, a instàncies de qualsevol membre de l'Observatori Fiscal, amb la conformitat de la Presidència, i prèvia convocatòria de la Secretaria, podran assistir a les reunions del Ple, amb veu però sense vot, altres persones la presència de les quals es considere convenient per la seua competència o el seu especial coneixement dels assumptes a tractar.  
2. L'Observatori Fiscal es reunirà amb caràcter ordinari una vegada cada semestre, i amb caràcter extraordinari quan la naturalesa dels assumptes a tractar així ho exigisca, a iniciativa pròpia de la Presidència o a sol·licitud, almenys, de la meitat dels seus membres, que en tot cas, hauran de proposar la inclusió de temes en l'ordre del dia.  
3. Competeix a la Secretaria, per ordre de la Presidència, convocar les reunions de l'Observatori Fiscal amb, almenys, 15 dies d'antelació, i fixar l'ordre del dia. El termini de convocatòria podrà reduir-se en cas d'urgència.  
A la convocatòria, que contindrà l'ordre del dia de la sessió, s'acompanyarà la documentació específica sobre els temes a tractar. La Presidència podrà ampliar l'ordre del dia o remetre documentació complementària fins a quaranta-huit hores abans que es duga a terme la sessió.  
  
4. Per a la vàlida constitució del Ple serà necessària, a més de la presència de les persones titulars de la Presidència i de la Secretaria, o dels qui, en el seu cas, las substituïsquen, la d'almenys la meitat dels representants de l'Administració i de les universitats públiques referenciades en l'article 4, i de les associacions i col·legis professionals de l'àmbit tributari, les organitzacions socials i empresarials representatives de col·lectius i agents de l'àmbit tributari a què fa referencia l'article 4.2. d) d'aquest decret.  
5. En les sessions ordinàries podrà ser objecte de deliberació qualsevol tema no inclòs en l'ordre del dia, sempre que, a proposta de la Presidència, així s'acorde pels membres presents al començament de la sessió.  
6. Per a l'adopció dels acords serà suficient la majoria simple dels vots dels membres assistents, i dirimiran els empats el vot de qualitat de la Presidència de l'Observatori Fiscal. El vot serà individual, i podrà, a més, ser secret quan el sol·licite qualsevol dels membres assistents o així ho acorde la Presidència. La persona titular de la Secretaria no tindrà dret a vot.  
7. Per cada sessió es redactarà una acta per la persona titular de la Secretaria, que serà remesa a cada membre, juntament amb la convocatòria de la sessió següent, per a la seua aprovació.  
En l'acta s'especificaran necessàriament les persones assistents, l'ordre del dia de la sessió, les circumstàncies de lloc i temps en què s'ha dut a terme, els punts principals de les deliberacions, així com el contingut dels acords aconseguits.  
Després de la seua aprovació, l'acta serà signada per la persona titular de la Secretaria, amb el vistiplau de la Presidència.  
8. Les sessions del Ple podran tindre lloc en qualsevol lloc que decidisca la Presidència.  
9. No es tractaran en les reunions que es mantinguen, supòsits o expedients concrets ni qüestions relacionades amb la regulació de la professió de les persones integrants de l'Observatori Fiscal.  
10. Els acords adoptaran la forma d'informes o recomanacions en relació amb les matèries tractades en cada reunió, per la qual cosa mancaran d'efectes jurídics vinculants. S'establiran les vies de comunicació pública dels acords adoptats.  
11. Sense perjudici del que s'estableix en els apartats precedents, l'Observatori Fiscal podrà elaborar les seues normes de funcionament, que hauran de ser aprovades per la persona titular de la conselleria competent en matèria d'hisenda.  
12. En els extrems no compresos en aquest decret, l'Observatori Fiscal s'ajustarà en el seu funcionament a les normes bàsiques establertes en la secció 3a del capítol II del títol preliminar, subsecció 1a, articles 15 a 18, de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
Article 16. Mitjans personals i materials  
El centre directiu que tinga la competència en matèria tributària facilitarà a l'Observatori Fiscal els mitjans personals i materials necessaris per a l'adequat compliment de les seues funcions.  
  
Article 17. Adscripció i gestió administrativa  
L'Observatori Fiscal s'adscriu a la conselleria competent en matèria d'hisenda.  
  
Article 18. Despeses de funcionament  
La condició de membre de l'Observatori Fiscal no té caràcter retribuït, sense que l'assistència a reunions done lloc a la percepció de cap remuneració en concepte de dietes i indemnitzacions per desplaçament.  
  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència pressupostària  
L'aplicació i desenvolupament d'aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignada a la conselleria competent en matèria d'hisenda i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els mitjans personals i materials existents en aquesta.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Es deroguen totes aquelles disposicions d'igual o inferior que rang s'oposen al que es disposa en aquest decret.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
Es faculta la persona titular de la conselleria competent en matèria d'hisenda per a aprovar les disposicions necessàries per al desenvolupament i execució d'aquest decret.  
  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 24 d'abril de 2020  
  
El president de la Generalitat,   
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic  
VICENT SOLER I MARCO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8805, del 06-05-2020 (2020/3226)

DECRETO 53/2020, de 24 de abril, del Consell, de creación del Observatorio fiscal de la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2020/04/24/53/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8805

Fecha DOGV
:   06-05-2020

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2020/3226

CVE


Fecha del documento
:   24-04-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [administración fiscal](javascript:void(0))
    * [hacienda regional](javascript:void(0))
    * [política fiscal](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [control fiscal](javascript:void(0))

DECRETO 53/2020, de 24 de abril, del Consell, de creación del Observatorio fiscal de la Comunitat Valenciana. [2020/3226]  
La Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, establece, en el título V, el régimen jurídico regulador de la participación ciudadana, con el objeto de promover y fomentar la participación, tanto individual como colectiva, en los asuntos públicos, regulando las relaciones de la Generalitat con la ciudadanía y con las organizaciones y entidades que conforman la sociedad civil de la Comunitat Valenciana.  
Por su parte, el Decreto 56/2016, del Consell, de 6 de mayo, por el que se aprueba el Código de Buen Gobierno de la Generalitat, establece en su artículo 38, que se deberá impulsar una Administración cercana y dialogante que implique y consulte a la ciudadanía, basada en una relación de cooperación y confianza mutua, reforzando la interacción con el resto de administraciones públicas, agentes económicos, sociales y culturales, y el resto de la sociedad civil. En este sentido, se potenciarán los instrumentos necesarios para garantizar la participación ciudadana en el diseño y la evaluación de las políticas públicas, y para ello se utilizarán todos los medios accesibles, incluidos los telemáticos, para profundizar en el desarrollo de la democracia participativa.  
La necesidad de que la Administración tributaria de la Generalitat cuente con un marco organizativo que permita mejorar la prestación del servicio y la calidad en la atención y asistencia a la persona contribuyente; potencie la colaboración y cooperación interadministrativa; y afronte adecuadamente la labor de control y lucha contra la defraudación fiscal en el ámbito de los tributos gestionados por la Generalitat; así como que coadyuve a lograr un grado satisfactorio de suficiencia financiera e incremente la eficacia para allegar los recursos necesarios para el sostenimiento de los gastos públicos, pone de manifiesto la conveniencia de crear un espacio multilateral de transparencia de la actuación de la Administración tributaria de la Generalitat y de puesta en común de información y conocimientos, a fin de que exista una mayor cooperación entre quienes actúen como interlocutores sociales en materia tributaria y la propia Administración.  
Para ello, la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, prevé en la Disposición Adicional Primera la creación de un Observatorio Fiscal de la Comunitat Valenciana, con la finalidad de mejorar la relación entre la Administración Tributaria Valenciana y contribuyentes mediante la transparencia y la cooperación, debiendo servir de plataforma para planificar, estudiar y analizar la aplicación del sistema tributario valenciano, reduciendo las cargas fiscales y fomentando el uso de la administración electrónica así como lograr una mejora en la prevención y lucha contra el fraude de forma colaborativa, buscando soluciones a las prácticas fraudulentas y fomentando el rechazo social del fraude fiscal.  
La disposición adicional primera referida dispone que, en el plazo máximo de un año desde su entrada en vigor, el Consell creará el Observatorio Fiscal de la Comunitat Valenciana como órgano dependiente y adscrito a la conselleria competente en materia de hacienda.  
Para garantizar los fines perseguidos por la Agencia Tributaria Valenciana, se establecen y refuerzan en este momento las acciones de coordinación y colaboración mediante una medida de carácter orgánico introducida como objetivo del Seminario de Verano 2019 en Montanejos. La Generalitat adopta un ambicioso protocolo de evaluación de su eficacia, eficiencia y efectividad mediante la constitución del Observatorio Fiscal de la Comunitat Valenciana, integrando a agentes sociales y administrativos con participación en el sistema tributario valenciano. Se pretende de este modo determinar una pauta de análisis y revisión constante para garantizar la mejor adaptación de la conciencia tributaria a las necesidades de la sociedad valenciana y al contexto económico y social del momento.   
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en la elaboración del presente decreto se ha actuado de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.  
En primer lugar, por cuanto las razones expuestas anteriormente que ponen de manifiesto la conveniencia de crear un espacio multilateral de transparencia de la actuación de la Administración tributaria de la Generalitat y de puesta en común de información y conocimientos, de conformidad con los principios de necesidad y eficacia, fundamentan esta disposición, con el objetivo de mejorar la relación entre la administración tributaria valenciana y sus contribuyentes.   
Se ha tenido en cuenta también el principio de proporcionalidad, ya que se recogen las disposiciones necesarias e imprescindibles para la integración de datos e información de fuentes para obtener una visión conjunta del sistema tributario valenciano que permita la realización de acciones de planificación y la actuación fiscal.  
Se ha garantizado el principio de seguridad jurídica, ya que esta norma es coherente tanto con la legislación estatal y autonómica vigente como con el resto del ordenamiento jurídico en materia tributaria.  
Se ha observado el principio de transparencia, definiendo claramente en este decreto los objetivos y la justificación de la norma y posibilitando el acceso a los documentos durante el proceso de elaboración de la misma, de conformidad con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y la Ley 2/2015, de 2 de abril.  
Por último, se ha tenido en consideración el principio de eficiencia, racionalizando al máximo las cargas administrativas y la gestión de los recursos públicos.  
Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2020.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49.1.1ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, la Generalitat tiene competencia exclusiva, entre otras, sobre la organización de sus instituciones de autogobierno, en el marco del citado Estatuto.   
En consecuencia, de acuerdo con los artículos 18.f, 28.c y 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat del Consell, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, a propuesta del conseller de Hacienda y Modelo Económico, y previa deliberación del Consell, en la reunión de 24 de abril de 2020,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
Se crea el Observatorio Fiscal de la Comunitat Valenciana, dependiente de la conselleria competente en materia de hacienda, que tendrá como misión todas aquellas funciones de evaluación de los efectos de las medidas introducidas por las leyes tributarias en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, con el fin de facilitar políticas tributarias que prioricen el desarrollo humano en un marco de sostenibilidad fiscal y medioambiental, promover la educación ciudadana sobre las actuaciones tributarias, profundizar en el conocimiento mutuo entre la Agencia Tributaria Valenciana y las personas profesionales representadas en él, en un marco de cooperación, transparencia, rigor técnico, objetividad, proporcionalidad y receptividad.  
  
Artículo 2. Funciones  
Corresponden al Observatorio Fiscal de la Comunitat Valenciana las siguientes funciones:  
a) Formular recomendaciones y propuestas tendentes a mejorar los indicadores y sistemas de información relacionados con el sistema tributario valenciano.  
b) Constituir un foro de intercambio y comunicación entre organismos públicos y sociales.  
c) Proponer la realización de estudios e informes técnicos de diagnóstico de la situación de la Administración Tributaria Valenciana.  
d) Participar y mantener relaciones con instituciones similares.  
e) Propiciar el encuentro y la participación de agentes sociales y económicos a quienes les afecte la aplicación del sistema tributario valenciano.  
f) Elaborar publicaciones de divulgación del conocimiento y de la normativa en materia tributaria, en formato accesible y comprensible, para mejorar el acceso de la ciudadanía no experta al conocimiento y la regulación normativa en materia tributaria, fomentando su participación.  
g) Evaluar, desde una perspectiva inclusiva con especial atención a los segmentos de población más vulnerables, los efectos de las medidas legislativas introducidas en el ámbito de aplicación del sistema tributario valenciano, con el fin de permitir un control de su aplicación al objeto de proponer correcciones o mejoras.  
h) Facilitar el diseño, el seguimiento y la evaluación de las políticas e intervenciones con un impacto en el sistema tributario valenciano.  
i) Cualesquiera otras funciones que, en el ámbito de sus objetivos, le sean encomendadas por la conselleria competente en materia de hacienda.  
  
Artículo 3. Estructura del Observatorio Fiscal  
Son órganos del Observatorio Fiscal los siguientes:  
a) La Presidencia.  
b) La Vicepresidencia.  
c) El Pleno.  
d) La Dirección técnica.  
e) La Secretaría.  
  
Artículo 4. El Pleno  
1. El Pleno del Observatorio Fiscal será el máximo órgano de decisión, control, planificación, seguimiento y supervisión de su actividad, y desarrollará las funciones establecidas en el artículo 2 de este decreto.  
2. El Pleno estará integrado por:  
a) Presidencia: corresponderá a quien ostente la titularidad de la conselleria que tiene atribuida la competencia en materia de hacienda.  
b) Vicepresidencia: corresponderá a quien ostente la titularidad de la Secretaría Autonómica que tiene atribuida la competencia en materia de hacienda.  
c) Secretaría: corresponderá a un funcionario o funcionaria de la Agencia Tributaria Valenciana, perteneciente a uno de los equipos del Departamento de Gestión, nombrado al efecto por la Presidencia del Observatorio Fiscal, con voz pero sin voto.  
d) Vocalías:  
1.º La persona que ostente la Dirección General de la Agencia Tributaria Valenciana  
2.º La persona que ostente la Subdirección General de la Agencia Tributaria Valenciana  
3.º La persona que ostente la Delegación de la Agencia Tributaria Valenciana en Castellón  
4.º La persona que ostente la Delegación de la Agencia Tributaria Valenciana en Alicante  
5.º Dos funcionarios o funcionarias de cada uno de los siguientes departamentos de la Agencia Tributaria Valenciana:   
- Departamento de Gestión  
- Departamento de Inspección  
- Departamento de Recaudación  
- Departamento de Informática  
- Departamento de Valoración  
6.º Un funcionario o funcionaria de cada uno de los siguientes departamentos de la Agencia Tributaria Valenciana:  
- Servicio de Régimen Jurídico  
- Oficina de Calidad y Estadísticas Tributarias  
- Equipo de Comunicación y Relaciones Institucionales  
- Secretaría general  
7.º La persona que ostente la Dirección General de Tributos y Juego  
8.º La persona que ostente la Subdirección General de Tributos  
9.º Dos representantes del Decanato del Colegio de Registradores de la Comunitat Valenciana  
10.º Dos representantes por cada una de las siguientes universidades:  
- Universitat de València-Estudi General  
- Universidad Politécnica de Valencia  
- Universidad de Alicante  
- Universidad Miguel Hernández de Elche  
- Universitat Jaume I de Castelló  
11.º Una persona en representación de cada una de las asociaciones y colegios profesionales del ámbito tributario, las organizaciones sociales y empresariales representativas de colectivos y agentes del ámbito tributario que estatutariamente tengan reconocido un papel activo en este ámbito y que manifiesten interés en colaborar en las tareas que se establezcan, con un máximo de 20 personas, designados por la persona titular de la conselleria competente en materia de hacienda.  
2. La composición del Pleno se ajustará a los principios de presencia equilibrada entre hombres y mujeres, que establece la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, y la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.  
3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad de miembros del Observatorio Fiscal su sustitución se realizará de la siguiente manera:  
a) En el caso de la Agencia Tributaria Valenciana, las reglas de suplencia serán las contenidas en el decreto 3/2019, de 18 de enero, del Consell, de aprobación del Estatuto de la Agencia Tributaria Valenciana.  
b) En el caso de la Dirección General de Tributos y Juego, las reglas de suplencia serán las contenidas en el Reglamento orgánico y funcional de la conselleria competente en materia de hacienda, y en su normativa de desarrollo.  
c) En el caso del resto de miembros del Pleno, la persona suplente deberá, asimismo, ser miembro de la misma entidad designada para su representación ante el Observatorio Fiscal.  
La designación de la persona suplente deberá ser comunicada con la suficiente antelación para ser tenida en cuenta en las correspondientes convocatorias.  
  
Artículo 5. Funciones de la Presidencia  
1. Corresponde a la Presidencia:  
a) Ostentar la representación del Observatorio Fiscal.  
b) Acordar las convocatorias de las sesiones ordinarias y extraordinarias.  
c) Fijar el orden del día de las sesiones, teniendo en cuenta las propuestas y peticiones formuladas por sus miembros, en los términos previstos en estas normas de funcionamiento.  
d) Presidir y levantar las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y dirimir los empates en las votaciones con su voto de calidad.  
e) Cuantas otras funciones se le atribuyen en este decreto o en las normas de funcionamiento interno.  
2. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la Presidencia será ejercida por la persona que ejerza la Vicepresidencia.  
  
  
Artículo 6. Funciones de la Secretaría  
Corresponde a la Secretaría:  
a) Extender las actas de las sesiones del Pleno, autorizadas con su firma y el visto bueno de la Presidencia, y dar el curso correspondiente a los acuerdos que se adopten.  
b) Custodiar la documentación del Observatorio Fiscal.  
c) Expedir certificaciones de actas y acuerdos.  
d) Cuantas otras sean inherentes a la secretaría, con el fin de prestar el apoyo administrativo necesario para el correcto funcionamiento del Observatorio Fiscal.  
  
Artículo 7. Funciones de las personas que integran el Observatorio Fiscal  
Corresponden a las personas que integran el Observatorio Fiscal las siguientes funciones:  
a) Participar en las sesiones del Pleno del Observatorio Fiscal y de los grupos de trabajo de los que formen parte, proponiendo a la Presidencia la inclusión de temas en el orden del día con suficiente antelación.  
b) Presentar propuestas para su discusión por el Pleno del Observatorio Fiscal o para su estudio en los grupos de trabajo o por la Secretaría.  
  
Artículo 8. La Dirección técnica  
La Dirección técnica será desempeñada por la persona que ostente la Dirección General de la Agencia Tributaria Valenciana; será designada por el Pleno y se ajustará en su actuación a las instrucciones y decisiones adoptadas por el mismo.   
Le corresponde dirigir, promover y coordinar la actuación del Observatorio Fiscal.  
  
Artículo 9. Nombramiento de las vocalías  
Las vocalías del Observatorio Fiscal las nombra la Presidencia a propuesta de las respectivas asociaciones y colegios profesionales del ámbito tributario, las organizaciones sociales y empresariales representativas de colectivos y agentes del ámbito tributario a que se refiere el artículo 4.2.d) del presente decreto.  
Para garantizar el equilibrio de la composición del órgano, las organizaciones o entidades que forman parte del Observatorio Fiscal deberán proponer dos representantes, un hombre y una mujer. La dirección general de la Agencia Tributaria Valenciana designará, por sorteo, las entidades cuya vocalía será ostentada por una mujer, de manera que se alcance la paridad en el Observatorio Fiscal.  
  
Artículo 10. Presentación de candidaturas  
Las entidades que deseen formar parte del Observatorio Fiscal deberán presentar su candidatura de conformidad con las siguientes instrucciones:  
a) La candidatura se presentará a través de un procedimiento telemático disponible en la página web de la Agencia Tributaria Valenciana. El procedimiento, los modelos de solicitud y otra documentación a aportar, serán publicados en la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es/.  
b) El órgano de gobierno de cada entidad, mediante acuerdo, deberá autorizar la presentación de la candidatura, designando a las personas que formarán parte de la misma.  
c) Las candidaturas incluirán el nombre de dos personas, un hombre y una mujer, a los efectos de garantizar el principio de equilibrio de género en la composición del Observatorio Fiscal.  
d) Las candidaturas se presentarán avaladas por otras entidades, federaciones, confederaciones o plataformas cívicas. Los avales se formalizarán mediante acuerdo del órgano de gobierno de la entidad avalista en donde conste manifestación expresa de prestar su apoyo a la correspondiente candidatura, así como la siguiente información: finalidad u objeto de la entidad avalista y ámbito territorial de actuación.  
e) El plazo para presentar las candidaturas será de un mes, a partir de la habilitación del procedimiento telemático de presentación de candidaturas en la web de la Agencia Tributaria Valenciana.  
  
Artículo 11. Criterios de selección de candidaturas  
1. La persona titular de la dirección general de la Agencia Tributaria Valenciana seleccionará las entidades ciudadanas que formarán parte del Observatorio Fiscal en representación de las asociaciones y colegios profesionales del ámbito tributario, las organizaciones sociales y empresariales representativas de colectivos y agentes del ámbito tributario a que se refiere el artículo 4.2.d) de este decreto, atendiendo a los principios de diversidad y representatividad sectorial y territorial. La decisión razonada se hará pública en el portal de Transparencia de la Generalitat, «gva Oberta», en un plazo máximo de 15 días después de la finalización del plazo de presentación de candidaturas.  
2. Se tendrá en cuenta la incidencia de la acción de la entidad que presenta la candidatura, y el sistema de avales permitirá evaluar el reconocimiento y representatividad de la organización candidata.  
3. La diversidad territorial se tendrá en cuenta a la hora de hacer la selección de manera que las tres provincias de la Comunitat Valenciana deberán estar representadas.  
  
Artículo 12. Elección de representantes  
1. Tras la selección de candidaturas que formarán parte del Observatorio Fiscal, la dirección general de la Agencia Tributaria Valenciana designará por sorteo las entidades cuya vocalía será ostentada por una mujer, a fin de cumplir con el principio de equilibrio de género en la composición del Observatorio Fiscal.  
2. La persona titular de la dirección general de la Agencia Tributaria Valenciana elevará propuesta a la Presidencia del Observatorio Fiscal, que procederá al nombramiento de las personas que ostentarán las vocalías titulares y suplentes en representación de las entidades ciudadanas.  
3. Por cada vocal titular del Observatorio Fiscal puede ser nombrada una persona en calidad de suplente. La duración del mandato de las vocalías será de tres años, renovable por un periodo de la misma duración. En los casos en que existan vocalías que formen parte del Observatorio Fiscal por razón de su cargo, su condición de vocal se ostentará mientras se mantengan en el cargo por el cual fueron designados o designadas.  
  
Artículo 13. Cese en las vocalías  
El cese de las personas que ostenten las vocalías podrá producirse por alguna de las siguientes causas:  
a) Por la expiración del plazo de su mandato.  
b) Por cese en el cargo por razón del cual se efectuó el nombramiento.  
c) Por voluntad propia.  
d) Por decisión de la entidad a la que representa.  
e) Por disolución de la entidad a la que representa.  
f) Por tres ausencias consecutivas e injustificadas a las sesiones del Pleno, apreciada por la Secretaría del Observatorio Fiscal, y acordada por el Pleno por mayoría absoluta.  
g) Por defunción o incapacidad declarada judicialmente.  
  
Artículo 14. Comisiones de trabajo  
1. El Pleno del Observatorio Fiscal podrá acordar la creación de comisiones de trabajo para temas específicos relacionados con sus funciones.  
2. El acuerdo del Pleno establecerá su composición, que podrá integrar personas no pertenecientes al propio Pleno o ajenas a la administración pública, sus funciones y su régimen de funcionamiento, además del plazo en el que deberán cumplir con el encargo que se les haya encomendado.   
3. La composición de las comisiones de trabajo se ajustará, igualmente, a los principios de composición y presencia equilibrada entre hombres y mujeres, que establece la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, y la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.  
  
Artículo 15. Normas de funcionamiento  
1. El Pleno estará integrado por la totalidad de sus miembros, bajo la dirección de la Presidencia y asistido por la Secretaría.  
Excepcionalmente, a instancia de cualquier miembro del Observatorio Fiscal, con la conformidad de la Presidencia, y previa convocatoria de la Secretaría, podrán asistir a las reuniones del Pleno, con voz pero sin voto, otras personas cuya presencia se considere conveniente por su competencia o su especial conocimiento de los asuntos a tratar.   
  
2. El Observatorio Fiscal se reunirá con carácter ordinario una vez cada semestre, y con carácter extraordinario cuando la naturaleza de los asuntos a tratar así lo exija, a iniciativa propia de la Presidencia o a solicitud de, al menos, la mitad de sus miembros, que en todo caso, deberán proponer la inclusión de temas en el orden del día.  
3. Compete a la Secretaría, por orden de la Presidencia, convocar las reuniones del Observatorio Fiscal con, al menos, 15 días de antelación, y fijar el orden del día. El plazo de convocatoria podrá reducirse en caso de urgencia.  
A la convocatoria, que contendrá el orden del día de la sesión, se acompañará la documentación específica sobre los temas a tratar. La Presidencia podrá ampliar el orden del día o remitir documentación complementaria hasta cuarenta y ocho horas antes de la celebración de la sesión.   
4. Para la válida constitución del Pleno será necesaria, además de la presencia de las personas titulares de la Presidencia y de la Secretaría, o de quienes, en su caso, las sustituyan, la de al menos la mitad de los representantes de la Administración y de las universidades públicas referenciadas en el artículo 4, y de las asociaciones y colegios profesionales del ámbito tributario, las organizaciones sociales y empresariales representativas de colectivos y agentes del ámbito tributario a que se refiere el artículo 4.2.d) del presente decreto.   
5. En las sesiones ordinarias podrá ser objeto de deliberación cualquier tema no incluido en el orden del día, siempre que, a propuesta de la Presidencia, así se acuerde por los miembros presentes al comienzo de la sesión.  
6. Para la adopción de los acuerdos será suficiente la mayoría simple de los votos de los miembros asistentes, dirimiendo los empates el voto de calidad de la Presidencia del Observatorio Fiscal. El voto será individual, pudiendo además ser secreto cuando lo solicite cualquiera de los miembros asistentes o así lo acuerde la Presidencia. La persona titular de la Secretaría no tendrá derecho a voto.   
7. Por cada sesión se redactará un acta por la persona titular de la Secretaría, que será remitida a cada miembro, junto con la convocatoria de la sesión siguiente, para su aprobación.   
En el acta se especificarán necesariamente las personas asistentes, el orden del día de la sesión, las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, así como el contenido de los acuerdos alcanzados.   
Tras su aprobación, el acta será firmada por la persona titular de la Secretaría, con el visto bueno de la Presidencia.   
8. Las sesiones del Pleno podrán celebrarse en cualquier lugar que decida la Presidencia.  
9. No se tratarán en las reuniones que se mantengan, supuestos o expedientes concretos ni cuestiones relacionadas con la regulación de la profesión de las personas integrantes del Observatorio Fiscal.  
10. Los acuerdos adoptarán la forma de informes o recomendaciones en relación con las materias tratadas en cada reunión, por lo que carecerán de efectos jurídicos vinculantes. Se establecerán los cauces de comunicación pública de los acuerdos adoptados.  
11. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados precedentes, el Observatorio Fiscal podrá elaborar sus propias normas de funcionamiento, que deberán ser aprobadas por la persona titular de la conselleria competente en materia de hacienda.  
12. En los extremos no comprendidos en este decreto, el Observatorio Fiscal se ajustará en su funcionamiento a las normas básicas establecidas en la Sección 3ª del capítulo II del título preliminar, subsección 1ª, artículos 15 a 18, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
Artículo 16. Medios personales y materiales  
El centro directivo que ostente la competencia en materia tributaria facilitará al Observatorio Fiscal los medios personales y materiales necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones.  
  
Artículo 17. Adscripción y gestión administrativa  
El Observatorio Fiscal se adscribe a la conselleria competente en materia de hacienda.  
  
Artículo 18. Gastos de funcionamiento  
La condición de miembro del Observatorio Fiscal no tiene carácter retribuido, sin que la asistencia a reuniones dé lugar a la percepción de ninguna remuneración en concepto de dietas e indemnizaciones por desplazamiento.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de los capítulos de gasto asignada a la conselleria competente en materia de hacienda y, en todo caso, deberá ser atendida con los medios personales y materiales existentes en la misma.   
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Se derogan cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación normativa  
Se faculta a la persona titular de la conselleria competente en materia de hacienda para aprobar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de este decreto.  
  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 24 de abril de 2020  
  
El president de la Generalitat,   
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico  
VICENT SOLER I MARCO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI