Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6370, del 06-10-2010 (2010/10676)

ACORD d'1 d'octubre de 2010, del Consell, pel qual es declara d'interés comunitari la sol·licitud de Promotora de Industrias Cerámicas, SL, d'una actuació integral consistent en l'ampliació d'una nau industrial per a fabricació de productes ceràmics a Elx.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6370

Data del DOGV
:   06-10-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2010/10676

CVE


Data del document
:   01-10-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Elx](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD d'1 d'octubre de 2010, del Consell, pel qual es declara d'interés comunitari la sol·licitud de Promotora de Industrias Cerámicas, SL, d'una actuació integral consistent en l'ampliació d'una nau industrial per a fabricació de productes ceràmics a Elx. [2010/10676]  
El Consell, en la reunió del dia 1 d'octubre de 2010, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient promogut per Francisco Millán Cebeiro, en representació de la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, per a una indústria ceràmica sobre les parcel·les 23, 24, 25 i 26 del polígon 177 del municipi d'Elx, i de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer  
Amb data 8 de novembre de 2002, la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, va presentar en el Registre d'Entrada de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a una indústria ceràmica. Segons es desprén de la memòria, l'activitat es pretén realitzar a les parcel·les 23, 24, 25 i 26 del polígon 177 del terme municipal d'Elx.  
Segon  
En data 16 de juny de 2003, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial d'aquesta conselleria dicta una resolució en què acorda no admetre a tràmit la sol·licitud, i valora les circumstàncies següents:  
«La disposició transitòria quarta de la Llei del Sòl No Urbanitzable estableix com a límit a la possibilitat d'ampliació d'indústries preexistents a l'entrada en vigor de la llei el fet que no escaiga adoptar al respecte cap mesura de protecció i restabliment de la legalitat urbanística.  
Segons la normativa urbanística municipal, l'edificació actual no compleix les reculades mínims establides en l'article 219.4.a de les normes del Pla General d'Elx, per la qual cosa s'aplicaria el que disposa l'article 58.6 de la LRAU referent al règim de fora d'ordenació, sense que càpia aplicar el que estableix la disposició transitòria quarta».  
En data 2 d'octubre de 2003, l'interessat va interposar recurs d'alçada contra la resolució esmentada, en el qual, bàsicament, al·legava que el no-compliment dels paràmetres relatius a separació a límits i vials es produïa únicament i exclusivament en relació amb la fàbrica originària, però no respecte de l'ampliació que se sol·licitava.  
En data 22 de desembre de 2003, la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient va resoldre el recurs indicat assenyalant en la part dispositiva el següent:  
«1. Estimar el recurs d'alçada interposat per Ismael Alonso Momparler, en nom i representació de la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, contra la Resolució del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial de 16 de juny de 2003, per la qual es va inadmetre a tràmit la sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a l'ampliació i legalització parcial d'una fàbrica de rajoles ceràmiques i blocs ceràmics lleugers al sòl no urbanitzable d'Elx (Alacant), i, com a conseqüència derivada, revocar i deixar sense efecte la resolució referida.  
2. Requerir la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, perquè, respecte de la seua sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a l'ampliació i la legalització parcial de la fàbrica de rajoles ceràmiques i blocs ceràmics lleugers al sòl no urbanitzable d'Elx, aporte la documentació recollida en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre Sòl No Urbanitzable, a fi de prosseguir la sol·licitud pel procediment extraordinari regulat en aquest precepte.  
Així mateix, us advertim que si transcorren tres mesos des de la recepció d'aquest document sense que aporteu la documentació, l'expedient caducarà, i aquesta administració arxivarà les actuacions, d'acord amb el que estableix l'article 92 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
3. Ordenar la remissió d'aquestes actuacions al Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial d'Alacant per tal que aquest verifique el compliment d'aquesta consideració, i continue, si escau, la tramitació del procediment».  
El fonament de l'estimació del recurs va ser que l'incompliment de les reculades a límits es produeix respecte de l'edificació legalment implantada, no de l'ampliació que es proposa. No s'hi observa, per tant, que la sol·licitud inste el reconeixement de drets no previstos en l'ordenament jurídic, atés que no és procedent adoptar mesures de protecció i restabliment de la legalitat urbanística respecte de les construccions existents i l'ampliació no supera la meitat de la ja construïda, d'acord amb la disposició transitòria quarta de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
En compliment del segon dels mandats de la resolució abans indicada, en data 16 d'abril de 2004 el promotor va presentar en el Registre d'Entrada de la Conselleria la documentació requerida.  
Introduïdes determinades esmenes com a conseqüència de diferents requeriments, tant del Servei Territorial com d'altres administracions o organismes amb competències sectorials afectades per la proposta, en data 28 d'abril de 2006 el promotor va presentar en el Registre d'Entrada de la Conselleria document tècnic refós.  
Tercer  
La mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, és propietària d'una indústria de fabricació de rajoles ceràmiques i blocs ceràmics lleugers que té llicència municipal d'obertura atorgada en 1998 i una superfície construïda de 9.988 m². La sol·licitud de declaració d'interés comunitari té com a objecte, d'una banda, la legalització de 1.149 m² de superfície ampliada sense llicència i executar una ampliació addicional de 3.554,60 m². En conseqüència, la superfície total que s'ha d'ampliar és de 4.703,60 m² construïts. Tot això sobre una parcel·la de 92.597 m², que és la suma de les quatre parcel·les cadastrals objecte de l'expedient, classificada en el Pla General vigent del municipi d'Elx com a sòl no urbanitzable, i qualificada com a clau 51, sòl comú general.  
L'edificació existent consta de nau amb entresolat, un cobert tancat i un altre de diàfan, lavabos en planta baixa i zona de mòlta.   
L'ampliació projectada conté zona de control, lavabos en planta pis, cogeneració, esmicolador, caseta de caldera, zona disponible i tancament del cobert diàfan, tot això adossat a l'edificació existent; i una nau de terres, per a la provisió tancada, en edificació independent.  
Les característiques de les instal·lacions que es proposen, a la vista de la documentació que aporta el mateix sol·licitant, queden de la manera següent:  
- Superfície de la parcel·la: 92.597 m²  
- Superfície ocupada per edificacions: 14.477,61 m²  
- Percentatge d'ocupació de l'edificació: 15,63%  
- Superfície construïda: 14.691,61 m²  
· Superfície construïda amb llicència: 9.988 m²  
· Superfície d'ampliació: 4.703,60 m²  
- Coeficient d'edificabilitat: 0,158 m²sostre/ m²sòl  
- Altura màxima edificacions: 10 m  
- Separació mínima a límits : 12 m a límits  
 15 m a vials  
La solució dels serveis urbanístics necessaris per al funcionament és la següent:  
L'accés rodat s'ha d'efectuar mitjançant el denominat Camí Vell d'Asp, de titularitat municipal.  
L'abastiment d'aigua necessària per a l'explotació es preveu mitjançant connexió amb la xarxa municipal. Part de l'aigua necessària per al procés industrial prové de la pluja recollida a la coberta.  
El subministrament elèctric es preveu mitjançant connexió amb la xarxa elèctrica i de la generació pròpia.  
Els residus sòlids que s'hi poden produir els recollirà el servei d'recollida municipal.  
L'eliminació d'aigües residuals domèstiques generades pels lavabos i vestuaris es realitza a través d'una depuradora, i l'efluent passa a una fossa sèptica.  
A aquest respecte s'indica que el sistema proposat no es considera un tractament depurador adequat, ja que la fossa sèptica a través de la qual es realitza l'abocament consisteix en una sèrie de compartiments a través dels quals circula l'aigua i en els quals es produeix la decantació dels sòlids, l'eliminació de bromeres i la fermentació anaeròbica, que no arriba en cap cas als valors límit d'emissió autoritzables, que és el que permet, en definitiva, garantir que l'abocament no tindrà un impacte negatiu sobre el medi receptor.   
S'ha de plantejar una alternativa de tractament de les aigües residuals, que pot consistir en la connexió a una xarxa de clavegueram, l'emmagatzemament en depòsit impermeable per al trasllat posterior per un gestor autoritzat o la implantació d'un sistema de depuració propi adequat.  
Queda prohibit, amb caràcter general, l'abocament directe o indirecte d'aigües i altres productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es tinga l'autorització administrativa prèvia.  
En la documentació presentada no es recull de forma adequada la previsió sobre el sistema d'evacuació d'aigües pluvials i la destinació final.  
Quart  
Respecte de l'acreditació de la titularitat dels terrenys, en l'expedient consta el següent:  
- Referència cadastral: 03065A177000230000YR, parcel·la 23 (superfície: 34635). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
- Referència cadastral: 03065A177000240000YD, parcel·la 24 (superfície: 19229). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
- Referència cadastral: 03065A177000250000YX, parcel·la 25 (superfície: 19886). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
- Referència cadastral: 03065A177000260000YI, parcel·la 26 (superfície: 15826). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
Cinqué  
El planejament municipal d'aplicació és el Pla General aprovat definitivament per la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport de data 25 de maig de 1998.  
Qualificació: sòl no urbanitzable comú. Clau 51: sòl comú general. Règim jurídic regulat en els articles 195 i 219.4 de les normes urbanístiques del Pla General d'Elx.  
L'article 219 de les Normes Urbanístiques del Pla General regula les construccions i instal·lacions subjectes a declaració d'interés comunitari. L'apartat 4 regula en concret les construccions i instal·lacions destinades a l'ús industrial. En aquest apartat, a més dels paràmetres urbanístics d'aplicació, es preveu expressament que «les edificacions legalment existents amb anterioritat a la data d'aprovació del Pla General, situades en les claus 51, 52 i 54, poden ampliar-se en una superfície no superior al 50 per cent de la que es trobe construïda».  
\* \* \* \* \*  
  
Per tot l'anterior, l'ús a què es pretén destinar la parcel·la en qüestió és compatible amb la qualificació urbanística del sòl i l'actuació compleix, al seu torn, els paràmetres d'edificabilitat i ocupació exigits al sòl no urbanitzable comú del planejament municipal vigent.  
En concret, s'ha de ressenyar que la superfície construïda en l'actualitat, que té llicència municipal anterior a l'aprovació del Pla General, és de 9.988 m², i l'ampliació que es projecta té una superfície de 4.703,60 m², inferior al 50% de la superfície construïda amb llicència.  
Sisé  
Durant la tramitació de l'expedient s'han emés els informes següents:  
- Ajuntament d'Elx:   
La Junta de Govern Local, en sessió de 3 d'abril de 2006, va acordar aprovar els informes tècnics emesos per l'enginyer i l'arquitecte municipal. Els informes esmentats són del tenor següent:  
· De l'enginyer municipal:  
«Classificació urbanística: sòl no urbanitzable.  
Qualificació urbanística: clau 51: sòl comú general.  
Es pretén ampliar en 8.531 m² una indústria ceràmica existent en una parcel·la de 92.597 m² que disposa de llicència municipal d'instal·lació d'activitat anterior a l'ampliació, però que no té llicència de funcionament.  
L'activitat disposa de declaració d'impacte ambiental favorable, de 5 d'abril de 2000, per a la instal·lació d'una planta de cogeneració de gas natural.  
En l'interior de la parcel·la hi ha unes naus industrials, amb una superfície legal construïda de 9.988 m² i després de l'ampliació queda un total de 18.519 m², superior al 50% que permet l'article 219.4.b del Pla General.  
L'ampliació es justifica, entre altres causes, per la imposició de l'ajuntament de mesures correctores consistents en el tancament de les zones d'emmagatzemament d'àrids, per a evitar les molèsties als veïns per alçament de pols d'argila.  
La parcel·la disposa d'accés rodat pel Camí Vell d'Asp.  
La parcel·la disposa d'abastiment d'aigua potable de la xarxa rural, però no de clavegueram, i cal aportar l'autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a l'abocament dels residus líquids al terreny una vegada depurats, tal com es proposa en la documentació tècnica aportada.  
La parcel·la disposa d'energia elèctrica en mitjana tensió a 20 kV.  
Els residus sòlids assimilables a urbans generats per l'activitat són recollits pel Servei Municipal de Recollida Rural mitjançant contenidors normalitzats.  
D'altra banda, en relació amb l'ofici de la Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria de Territori i Habitatge, he d'informar el següent:  
1. Respecte a l'extrem a). No és impossible ubicar la indústria ceràmica en una parcel·la industrial d'un sòl urbà o urbanitzable, sempre que dispose de les mesures correctores adequades per a la seua implantació en aquest tipus de sòl, especialment d'emissió de pols.  
2. Respecte a l'extrem b). L'emplaçament de la indústria no és l'idoni. Ho devia ser quan es va implantar, a causa del seu allunyament d'Elx, però en l'actualitat es troba envoltada per edificacions i té nombroses denúncies. Però, no es tracta d'una nova implantació, sinó d'una ampliació d'una indústria existent legalment construïda.  
3. Respecte a l'extrem c). A judici de qui subscriu l'ampliació de la indústria ceràmica no produeix una sobrecàrrega apreciable de demanda d'infraestructures i serveis generals».  
· De l'arquitecte municipal:  
«1. Que segons la documentació presentada, és objecte de l'expedient de declaració d'interés comunitari la legalització parcial i ampliació d'una indústria ceràmica existent destinada a la fabricació de rajoles ceràmiques i blocs ceràmics lleugers.  
2. Que d'acord amb el Pla General vigent, de 1998, la parcel·la es troba ubicada en sòl classificat com a no urbanitzable i qualificat amb la clau 51: sòl comú general.  
3. Que l'article 199.4 de la normativa urbanística del pla, referent al règim d'usos de la clau 51, assenyala que són usos permesos en aquest sòl, després de la declaració d'interés comunitari prèvia, i a l'empara de les condicions regulades en les normes, les activitats industrials i productives. Així mateix, l'article 219.4 estableix que les edificacions industrials legalment construïdes amb anterioritat a la data d'aprovació del pla, situades a la zona de clau 51, poden ampliar-se en una superfície no superior al 50 per cent de la que es trobe construïda.  
4. Que, segons la documentació que s'hi adjunta, la parcel·la té una superfície de 92.597 m², superior a la mínima de 5.000 m² exigida per a aquest ús per l'article 219.3 de la normativa urbanística, i per a les construccions i instal·lacions s'hi preveu una ocupació i un aprofitament inferiors als valors màxims del 50 per cent i de 0,2 m² sostre 1m² sòl, respectivament, assenyalats en l'article per a l'ús de referència, i d'acord amb les superfícies següents:  
Superfície legalment construïda: 9.988,00 m²  
Superfície ampliada sense llicència (que s'ha de legalitzar): 1.149,00 m²  
Resta de superfície que s'ha d'ampliar: 3.554,60 m²  
Total superfície d'ampliació: 4.703,60 m²  
Total superfície després de l'ampliació: 14.691,60 m²  
5. Que, basant-se en el que assenyala l'article 20 de la Llei 4/1992, sobre Sòl No Urbanitzable, el cànon urbanístic aplicable a l'activitat és el següent:  
La superfície construïda que es pretén ampliar és de 4.703,60 m².  
La superfície teòrica de parcel·la necessària per a aquesta construcció en un polígon industrial amb una edificabilitat d'1,00 m²sostre 1m²sòl és de 4.703,60 m².  
El cost teòric per a transformar un sòl urbanitzable i obtenir una parcel·la de 4.703,60 m² amb una edificabilitat d'1,00 m²sostre 1m²sòl és:  
1. Cessions de sòl  
- Art. 14 de l'Annex al Reglament de Planejament: 40% - cessió del 10% a l'ajuntament  
La parcel·la bruta inicial per a obtenir una parcel·la neta de 4.703,60 m² és: S: parcel·la bruta inicial  
(S - 40% S) x 0,90 = 4.703,60 m²  
S = 8.710,00 m²  
La cessió de sòl és la diferència entre la parcel·la bruta inicial i la neta resultant:  
8.710 m² - 4.703,60 m² = 4.006,40 m²  
Total cessions de sòl: 4.006,40 m²   
2. Cost d'urbanització  
Cost estimat d'obres d'urbanització per metre quadrat brut de sòl per a un sector destinat a l'ús industrial: 18 €/m²  
4.006,40 m² x 18 €/m² = 72.115,20 €  
3. Cànon  
Convertint la cessió de sòl en compensació econòmica, a un cost estimatiu de 12 €/m² de sòl, el cost del cànon és:  
Sòl: 4.006,40 m² x 12 €/m²= 48.076,80 €  
Urbanització: 4.006,40 m² x 18 €/m²= 72.115,20 €  
Total cànon: 120.192 €».  
- Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència.  
El Servei Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial d'Alacant va emetre informe favorable amb data 2 de febrer de 2007.  
- Conselleria de Cultura i Esport.  
La Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià va emetre un informe favorable en data 9 de juliol de 2009.  
- Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport.  
El cap de la Secció de Planificació de Carreteres i l'enginyer tècnic d'obres públiques emeten informe favorable amb data 13 de gener de 2005.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
El comissari d'Aigües emet un informe favorable amb data 13 de febrer de 2008.  
- Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.  
La directora general de Gestió del Medi Natural, en el si del procediment d'autorització ambiental integrada, emet declaració d'impacte ambiental en data 12 de desembre de 2008, de caràcter acceptable, amb les prescripcions que s'assenyalen a continuació:  
«1. El sentit d'aquesta declaració queda condicionat al fet que PROINCER, SL, obtinga la declaració d'interés comunitari favorable i l'informe de compatibilitat urbanística.  
2. PROINCER, SL, ha de reparar les parets exteriors de les naus on emmagatzema les matèries primeres. A més, a les entrades cal instal·lar cortines o algun altre sistema equivalent per a evitar les emissions de partícules a l'exterior.  
3. L'interior de les naus on emmagatzemen les matèries primeres ha de tenir preses d'aspiració connectades a un filtre depurador de característiques les adequades. Les preses s'han de distribuir de manera que es capten eficientment les emissions de partícules a l'atmosfera del local.  
4. El promotor ha d'anotar en el llibre de registre d'emissions les mesures registrades en cadascun dels focus emissors de contaminants, segons el model que apareix en l'annex IV de l'Ordre de 18 d'octubre de 1976 sobre prevenció i correcció de la contaminació industrial de l'atmosfera, realitzades per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental.  
5. No es poden depositar argiles ni coc de petroli a l'exterior de les instal·lacions.  
6. Hi ha un abocament adjacent a l'esplanada on s'emmagatzemen els productes acabats (al sud-est de les instal·lacions), el qual està parcialment colonitzat per vegetació. Aquests residus s'han d'enviar a un abocador en un termini màxim de sis mesos, comptadors a partir de la data de l'atorgament de l'autorització ambiental integrada.  
Una vegada conclosos els treballs esmentats, el promotor ha de remetre a la Direcció General per al Canvi Climàtic un xicotet informe i un reportatge fotogràfic d'aquella zona.  
S'ha d'evitar en tot moment formar abocaments de residus.  
7. La ceràmica rebutjada per la mala qualitat ha de ser valoritzada a les instal·lacions, tal com assevera PROINCER, SL, en l'apartat 4.5 del Procediment per a la Gestió dels Residus, document intern que s'ha adjuntat a la memòria del projecte bàsic.  
8. Els residus de ferralla s'han de concentrar als llocs oportuns, però no poden contenir altres materials rebutjats com ara restes de bandes transportadores, palets, etc.  
9. Les esplanades i vials que envolten les naus s'han de mantenir nets de partícules.  
10. Una vegada concedida l'autorització ambiental integrada, PROINCER, SL, ha de mesurar els nivells acústics de recepció externs en el menor termini possible, la data límit del qual ha de determinar l'òrgan substantiu. Sense perjudici que l'organisme esmentat ordene una freqüència major, el promotor ha de mesurar aquests nivells acústics almenys cada cinc anys, i aquests no han de superar els 50 dB(A) de dia, ni els 40 dB(A) de nit.  
11. Els camions han d'anar envelats, tant amb càrrega com sense, a l'entrada i l'eixida de la fàbrica».  
Seté  
En data 2 de març de 2010, el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe favorable a aquesta declaració d'interés comunitari, que s'ha de tramitar pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
Vuité  
En data 4 d'agost de 2010, el Servei de Coordinació Territorial de la Direcció General d'Urbanisme, sobre la base de les dades aportades en l'informe remés pel Servei Territorial, emet un informe en relació amb les seues competències de supervisió i coordinació, per tal de determinar els criteris i les directrius de política urbanística i de sòl.  
Fonaments de dret  
Primer  
Aquest procediment té l'origen amb anterioritat a l'entrada en vigor de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl No Urbanitzable. Per tant, és d'aplicació el contingut de la disposició transitòria tercera, apartat segon, de la llei, que assenyala que «els procediments ja iniciats en l'organisme competent sobre autoritzacions prèvies o declaracions d'interés comunitari en sòl no urbanitzable a l'entrada en vigor d'aquesta llei, s'han de concloure d'acord amb el que disposa la legislació anterior».  
Per tant, aquest expedient ha de resoldre's d'acord amb el que estableix la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, com també del que disposa el Pla General d'Elx.  
L'activitat està sotmesa a avaluació d'impacte ambiental, ja que està catalogada en l'annex I, grup 4, lletra l del Reial Decret Legislatiu 1/2008, d'11 de gener, pel qual es va aprovar el Text Refós de la Llei d'Impacte Ambiental de projectes. En aquest sentit, consta emesa declaració d'impacte ambiental de data 12 de desembre de 2008, de caràcter acceptable.  
D'altra banda, l'actuació també està sotmesa a autorització ambiental integrada, segons el grup 3.5 de l'annex I de la Llei 16/2002, d'1 de juliol, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació. En aquest sentit, consta en el Servei Territorial d'Alacant que s'està tramitant en la Direcció General per al Canvi Climàtic, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, l'autorització ambiental integrada, sota l'expedient 024/2007 IPPC.  
Segon  
Les parcel·les sobre les quals se sol·licita l'activitat referida a indústria ceràmica s'ubiquen sobre terrenys qualificats com a sòl no urbanitzable comú, la regulació dels quals ve establida en els articles 195 i 219 de les normes urbanístiques del Pla General.  
Tercer  
Respecte del procediment, en aquest s'han observat les prescripcions legals que exigeix l'esmentada llei valenciana sobre sòl no urbanitzable. Així mateix, la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits per l'article 20, segon paràgraf, de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, i la legislació d'impacte ambiental.  
Quart  
La sol·licitud és emmarcable dins del supòsit establit en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, que regula el procediment extraordinari per a l'atribució i definició d'ús i aprofitament per a activitats terciàries i industrials d'especial importància, pel fet que la proposta requereix l'ocupació d'una superfície major de quatre hectàrees i disposa de més de vuit mil metres quadrats de construcció.  
La necessitat d'emplaçar-la en sòl no urbanitzable es justifica pel fet que es tracta de l'ampliació d'una activitat existent. La necessitat d'aquesta ampliació es justifica en la demanda del producte que es fabrica i en la necessitat de modernitzar i adaptar les instal·lacions a la normativa ambiental actual.  
D'altra banda, l'informe municipal justifica que l'ampliació de la indústria ceràmica no produeix una sobrecàrrega apreciable de demanda d'infraestructures i serveis generals.  
Cinqué  
La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta, i s'han complit les exigències procedimentals establides en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
En aquest sentit, la sol·licitud va ser admesa a tràmit amb data 13 de setembre de 2006, per Resolució de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) número 5829, de data 31 d'octubre de 2006, i en el diari Información de data 20 d'octubre de 2006. Igualment, es va donar audiència a l'Ajuntament d'Elx en data 22 de gener de 2007.  
S'ha emés declaració d'impacte ambiental de caràcter acceptable en data 12 de desembre de 2008.  
Sisé  
Durant el sotmetiment a informació pública de l'expedient no s'hi van presentar al·legacions. L'Ajuntament d'Elx va emetre cap informe en el tràmit d'audiència concedit en data 22 de gener de 2007.  
Tampoc no s'han presentat altres alternatives en competència.  
Seté  
La totalitat dels organismes les competències sectorials dels quals poden veure's afectades per l'actuació han emés informes favorables. Els condicionants establits en la declaració d'impacte ambiental s'han d'integrar en l'autorització ambiental integrada que, si és el cas, s'emeta.  
Vuité  
L'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, determina que aquesta actuació està exempta de la limitació en el termini de vigència de l'atribució de l'ús i aprofitament, com també del pagament del cànon d'aprofitament urbanístic.  
D'altra banda, el precepte esmentat determina que el promotor ha d'assumir l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai no poden ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat. Quan la naturalesa dels usos i aprofitaments proposats i la nul·la o escassa entitat de l'edificació que s'ha de materialitzar facen desproporcionada l'exigència de la cessió de terrenys per a dotacions públiques locals en l'àmbit de la mateixa actuació, aquest deure de cessió pot substituir-se pel de cessió d'altres terrenys o el de pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals. Si, per idèntica raó, no és possible la quantificació dels deures legals en relació amb l'aprofitament, aquests deures han de tenir el contingut mínim del quinze per cent del cost estimat per a les obres d'urbanització que requerisca l'actuació corresponent.  
A la vista de l'informe municipal aprovat per la Junta de Govern Local en data 3 d'abril de 2006 es proposa la monetarització del règim de cessions que s'hi aplique, i s'estableix la substitució monetària d'aquestes per import de 120.192 euros, a fi de destinar-lo a infraestructures públiques que resulten d'interés municipal.  
Nové  
L'execució de les actuacions integrals requereix, sempre amb caràcter previ a l'inici, la formalització a favor del municipi i, si és el cas, de l'administració de la Generalitat, de les cessions de terrenys a què s'haja compromés el promotor i a l'obtenció de la llicència o les llicències urbanístiques necessàries sobre la base dels projectes tècnics corresponents.  
S'aporta documentació acreditativa dels compromisos exigits per l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, en el qual s'assumeix l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat.  
Deu  
El Consell és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació i definició de l'ús corresponent, per raó del que disposa l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge (article 6.b del Reglament d'Òrgans Territorials i Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell).  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, el Consell  
ACORDA  
Primer  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, d'una actuació integral consistent en l'ampliació d'una nau industrial per a la fabricació de productes ceràmics a les parcel·les 23, 24, 25 i 26 del polígon 177 del municipi d'Elx, com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, del municipi d'Elx, polígon 177, parcel·les 23, 24, 25 i 26, a la partida Carrús. Aquesta activitat disposa d'una superfície de parcel·la de 92.597 m², una superfície ocupada per edificacions de 14.477,61 m²; percentatge d'ocupació per l'edificació: 15,63%; superfície construïda: 14.691,61 m² (de les quals amb llicència: 9.988 m², i per a l'ampliació: 4.703,60 m²); coeficient d'edificabilitat: 0,158 m²sostre/m²sòl; una altura màxima de les edificacions de 10 m i una separació mínima a límits de 12 m i a vials de 15 m, complint així les condicions exigides en l'article 20 de la llei esmentada.  
Segon  
Adjudicar aquesta actuació integral a favor de la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, a la qual s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, per a promoure l'establiment de la referida instal·lació, a qual, a més, ha d'executar-la d'acord amb les determinacions del projecte presentat i observant les condicions següents:  
a) Satisfer a l'Ajuntament d'Elx l'obligació dels deures de cessió que es fixen, establint la substitució monetària d'aquests per import de 120.192 euros, a fi de destinar-lo a infraestructures públiques que resulten d'interés municipal.  
b) Obtenir, abans de l'execució de l'actuació objecte de l'expedient, la llicència urbanística municipal i aquelles altres llicències, autoritzacions o permisos necessaris per al lícit exercici de l'activitat, en especial l'autorització ambiental integrada.  
c) Executar l'actuació observant les condicions imposades en la declaració d'impacte ambiental emesa per la Direcció General de Gestió del Medi Natural en data 12 de desembre de 2008 en la tramitació de l'autorització ambiental integrada que es duu a terme en la Direcció General per al Canvi Climàtic, i que es reprodueixen a continuació:  
«1. El sentit d'aquesta declaració queda condicionat al fet que PROINCER, SL, obtinga la declaració d'interés comunitari favorable i l'informe de compatibilitat urbanística.  
2. PROINCER, SL., ha de reparar les parets exteriors de les naus on emmagatzema les matèries primeres. A més, a les entrades ha d'instal·lar cortines o algun altre sistema equivalent per a evitar les emissions de partícules a l'exterior.  
3. L'interior de les naus on emmagatzemen les matèries primeres ha de tenir preses d'aspiració connectades a un filtre depurador de característiques adequades. Les preses s'han de distribuir de manera que es capten eficientment les emissions de partícules a l'atmosfera del local.  
4. El promotor ha d'anotar en el llibre de registre d'emissions les mesures registrades en cada focus emissor de contaminants, segons el model que apareix en l'annex IV de l'Ordre de 18 d'octubre de 1976, sobre prevenció i correcció de la contaminació industrial de l'atmosfera, realitzades per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental.  
5. No es poden depositar argiles ni coc de petroli en l'exterior de les instal·lacions.  
6. Hi ha un abocament adjacent a l'esplanada on s'emmagatzemen els productes acabats (al sud-est de les instal·lacions), el qual està parcialment colonitzat per vegetació. Aquests residus s'han d'enviar a un abocador en un termini màxim de sis mesos, comptadors a partir de la data de l'atorgament de l'autorització ambiental integrada.  
Una vegada conclosos els treballs esmentats, el promotor ha de remetre a la Direcció General per al Canvi Climàtic un xicotet informe i un reportatge fotogràfic d'aquesta zona.  
Cal evitar en tot moment formar abocaments de residus.  
7. La ceràmica rebutjada per mala qualitat ha de ser valoritzada a les instal·lacions, tal com assevera PROINCER, SL, en l'apartat 4.5 del Procediment per a la Gestió dels Residus, document intern que s'ha adjuntat a la memòria del projecte bàsic.  
8. Els residus de ferralla s'han de concentrar als llocs oportuns, però no poden contenir altres materials rebutjats com ara restes de bandes transportadores, palets, etc.  
9. Les esplanades i els vials que envolten les naus s'han de mantenir nets de partícules.  
10. Una vegada concedida l'autorització ambiental integrada, PROINCER, SL, ha de mesurar els nivells acústics de recepció externs en el menor termini possible, la data límit del qual ha de determinar l'òrgan substantiu. Sense perjudici que l'organisme esmentat n'ordene una freqüència major, el promotor ha de mesurar aquests nivells acústics almenys cada cinc anys, i aquests no poden superar els 50 dB(A) de dia, ni els 40 dB(A) de nit.  
11. Els camions han d'anar envelats, tant amb càrrega com sense, a l'entrada i l'eixida de la fàbrica».  
d) Tal com s'ha assenyalat en l'antecedent de fet tercer, s'ha de plantejar una alternativa de tractament de les aigües residuals diferent de la fossa sèptica, la qual pot consistir en la connexió a una xarxa de clavegueram, l'emmagatzemament en depòsit impermeable per al posterior trasllat per un gestor autoritzat o la implantació d'un sistema de depuració propi adequat.  
Es recorda que queda prohibit, amb caràcter general, l'abocament directe o indirecte d'aigües i altres productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es tinga autorització administrativa prèvia.  
Tercer  
L'incompliment o la no satisfacció de totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, poden determinar la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és el cas, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té com a objecte.  
Quart  
L'acord d'adjudicació caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la notificació o publicació, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, a qui aquest acord confereix les facultats necessàries per a aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament d'Elx. Aquesta declaració, si es produeix, determinarà la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral fins que es resolga una nova adjudicació sobre aquesta o la suspensió definitiva.  
Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del Consell, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquest acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquest acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que puga exercir-se qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
València, 1 d'octubre de 2010  
El vicepresident primer i secretari del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6370, del 06-10-2010 (2010/10676)

ACUERDO de 1 de octubre de 2010, del Consell, por el que se declara de interés comunitario la solicitud de Promotora de Industrias Cerámicas, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de una nave industrial para la fabricación de productos cerámicos en Elche.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6370

Fecha DOGV
:   06-10-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/10676

CVE


Fecha del documento
:   01-10-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Elche](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 1 de octubre de 2010, del Consell, por el que se declara de interés comunitario la solicitud de Promotora de Industrias Cerámicas, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de una nave industrial para la fabricación de productos cerámicos en Elche. [2010/10676]  
El Consell, en la reunión del día 1 de octubre de 2010, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por Francisco Millán Cebeiro, en representación de la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, para industria cerámica sobre las parcelas 23, 24, 25 y 26 del polígono 177 del municipio de Elche, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
Con fecha 8 de noviembre de 2002, la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, presentó en el Registro de Entrada de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda solicitud de declaración de interés comunitario para industria cerámica. Según se desprende de la memoria, la actividad se pretende realizar en las parcelas 23, 24, 25 y 26 del polígono 177 del término municipal de Elche.  
Segundo  
En fecha 16 de junio de 2003, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de dicha conselleria dictó resolución acordando no admitir a trámite la solicitud, valorando las siguientes circunstancias:  
«La disposición transitoria cuarta de la Ley del Suelo No Urbanizable establece como límite a la posibilidad de ampliación de industrias preexistentes a la entrada en vigor de la ley el de que no proceda adoptar respecto a ellas cualesquiera medidas de protección y restablecimiento de la legalidad urbanística.  
Según la normativa urbanística municipal, la edificación actual no cumple los retranqueos mínimos establecidos en el artículo 219.4.a de las normas del Plan General de Elche, por lo que sería de aplicación lo dispuesto en el artículo 58.6 de la LRAU referente al régimen de fuera de ordenación, sin que quepa aplicar lo establecido en la disposición transitoria cuarta».  
En fecha 2 de octubre de 2003, el interesado interpuso recurso de alzada contra la citada resolución, en el que, básicamente, alegaba que el no cumplimiento de los parámetros relativos a separación a lindes y viales se producía única y exclusivamente en relación con la fábrica originaria, pero no respecto de la ampliación que se solicitaba.  
En fecha 22 de diciembre de 2003, la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente resolvió el mencionado recurso, señalando en su parte dispositiva lo siguiente:  
«1. Estimar el recurso de alzada interpuesto por Ismael Alonso Momparler, en nombre y representación de la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, contra la Resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de 16 de junio de 2003, por la que se inadmitió a trámite la solicitud de declaración de interés comunitario para la ampliación y legalización parcial de fábrica de ladrillos cerámicos y bloques de termoarcilla en el suelo no urbanizable de Elche (Alicante), y, como consecuencia derivada, revocar y dejar sin efecto la referida resolución.  
2. Requerir a la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, a fin de que, respecto de su solicitud de declaración de interés comunitario para la ampliación y legalización parcial de fábrica de ladrillos cerámicos y bloques de termoarcilla en el suelo no urbanizable de Elche, aporte la documentación recogida en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, a fin de proseguir su solicitud por el procedimiento extraordinario regulado en dicho precepto.  
Asimismo se le advierte que, transcurridos tres meses desde la recepción de la presente sin aportar dicha documentación, se producirá la caducidad del presente expediente, acordando esta administración el archivo de las actuaciones, conforme a lo establecido en el artículo 92 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. Ordenar la remisión de las presentes actuaciones al Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Alicante a fin de que por el mismo se verifique el cumplimiento de la referida consideración, continuando, en su caso, la tramitación del presente procedimiento».  
El fundamento de la estimación del recurso fue que el incumplimiento de los retranqueos a lindes se produce respecto de la edificación legalmente implantada, no de la ampliación que se propone. No se aprecia, por tanto, que la solicitud inste el reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento jurídico, dado que no procede adoptar medidas de protección y restablecimiento de la legalidad urbanística respecto de las construcciones existentes y la ampliación no supera la mitad de la ya construida, conforme establece la disposición transitoria cuarta de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
En cumplimiento del segundo de los mandatos de la Resolución antes citada, en fecha 16 de abril de 2004 el promotor presentó en el Registro de Entrada de la Conselleria la documentación requerida.  
Introducidas determinadas subsanaciones como consecuencia de diferentes requerimientos, tanto del Servicio Territorial como de otras administraciones u organismos con competencias sectoriales afectadas por la propuesta, en fecha 28 de abril de 2006 el promotor presentó en el Registro de Entrada de la Conselleria documento técnico refundido.  
Tercero  
La mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, es propietaria de una industria de fabricación de ladrillos cerámicos y bloques de termoarcilla que cuenta con licencia municipal de apertura otorgada en 1998 y una superficie construida de 9.988 m². La solicitud de declaración de interés comunitario tiene por objeto, por un lado, la legalización de 1.149 m² de superficie ampliada sin licencia y ejecutar una ampliación adicional de 3.554,60 m². En consecuencia, la total superficie a ampliar es de 4.703,60 m² construidos. Todo ello sobre una parcela de 92.597 m², que es la suma de las cuatro parcelas catastrales objeto del expediente, clasificada en el Plan General vigente del municipio de Elche como suelo no urbanizable, y calificada como clave 51, suelo común general.  
La edificación existente consta de nave con altillo, cobertizo cerrado y otro diáfano, aseos en planta baja y zona de molienda.  
La ampliación proyectada contiene zona de control, aseos en planta piso, cogeneración, desmenuzador, caseta de caldera, zona disponible y cerramiento del cobertizo diáfano, todo ello adosado a la edificación existente; y una nave de tierras, para acopio cerrado, en edificación independiente.  
Las características de las instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma:  
- Superficie de la parcela: 92.597 m²  
- Superficie ocupada por edificaciones: 14.477,61 m²  
- Porcentaje de ocupación edificación: 15,63%  
- Superficie construida: 14.691,61 m²  
· Superficie construida con licencia: 9.988 m²  
· Superficie ampliación: 4.703,60 m²  
- Coeficiente de edificabilidad: 0,158 m²t/ m²s  
- Altura máxima edificaciones: 10 m  
- Separación mínima a lindes: 12 m a linderos  
 15 m a viales  
La solución de los servicios urbanísticos necesarios para su funcionamiento es la siguiente:  
El acceso rodado se efectuará a través del denominado Camino Viejo de Aspe, de titularidad municipal.  
El abastecimiento de agua necesaria para la explotación se prevé mediante conexión con la red municipal. Parte del agua necesaria para el proceso industrial proviene de la lluvia recogida en la cubierta.  
El suministro eléctrico se prevé mediante conexión con la red eléctrica y de la generación propia.  
Los residuos sólidos que se pueden producir los recogerá el servicio de recogida municipal.  
La eliminación de aguas residuales domésticas generadas por los aseos y vestuarios se realiza a través de una depuradora, pasando el efluente a una fosa séptica.  
A este respecto se indica que el sistema propuesto no se considera un tratamiento depurador adecuado, pues la fosa séptica a través de la que se realiza el vertido consiste en una serie de compartimentos a través de los cuales circula el agua y en los que se produce la decantación de los sólidos, la eliminación de espumas y la fermentación anaeróbica, no alcanza en ningún caso los valores límite de emisión autorizables, que es lo que permite, en definitiva, garantizar que el vertido no va a tener un impacto negativo sobre el medio receptor.   
Se deberá plantear una alternativa de tratamiento de las aguas residuales, que puede consistir en la conexión a una red de alcantarillado, su almacenamiento en depósito impermeable para su posterior traslado por gestor autorizado o la implantación de un sistema de depuración propio adecuado.  
Queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y otros productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa.  
En la documentación presentada no se recoge de forma adecuada la previsión sobre el sistema de evacuación de aguas pluviales y su destino final.  
Cuarto  
Respecto a la acreditación de la titularidad de los terrenos, obra en el expediente lo siguiente:  
- Referencia catastral: 03065A177000230000YR, parcela 23 (superficie: 34635). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
- Referencia catastral: 03065A177000240000YD, parcela 24 (superficie: 19229). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
- Referencia catastral: 03065A177000250000YX, parcela 25 (superficie: 19886). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
- Referencia catastral: 03065A177000260000YI, parcela 26 (superficie: 15826). Titular: Promotora de Industrias Cerámicas, SL.  
Quinto  
El planeamiento municipal de aplicación es el Plan General aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte de fecha 25 de mayo de 1998.  
Calificación: suelo no urbanizable común. Clave 51: suelo común general. Régimen jurídico regulado en los artículos 195 y 219.4 de las normas urbanísticas del Plan General de Elche.  
El artículo 219 de las Normas Urbanísticas del Plan General regula las construcciones e instalaciones sujetas a declaración de interés comunitario. Su apartado 4 regula en concreto las construcciones e instalaciones destinadas al uso industrial. En este apartado, además de los parámetros urbanísticos de aplicación, se prevé expresamente que «las edificaciones legal-mente existentes con anterioridad a la fecha de aprobación del Plan General, situadas en las claves 51, 52 y 54, podrán ampliarse en una superficie no superior al 50 por ciento de la que se encuentre construida».  
\* \* \* \* \*  
  
Por todo lo anterior, el uso al que se pretende destinar la parcela en cuestión es compatible con la calificación urbanística del suelo y la actuación cumple a su vez con los parámetros de edificabilidad y ocupación exigidos en el suelo no urbanizable común del planeamiento municipal vigente.  
En concreto, se debe reseñar que la superficie construida en la actualidad, que cuenta con licencia municipal anterior a la aprobación del Plan General, es de 9.988 m², y la ampliación que se proyecta tiene una superficie de 4.703,60 m², inferior al 50% de la superficie construida con licencia.  
Sexto  
Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes:  
- Ayuntamiento de Elche:  
La Junta de Gobierno Local, en sesión de 3 de abril de 2006, acordó aprobar los informes técnicos emitidos por el ingeniero y el arquitecto municipal. Los informes citados son del siguiente tenor:  
· Del ingeniero municipal:  
«Clasificación urbanística: suelo no urbanizable.  
Calificación urbanística: clave 51: suelo común general.  
Se pretende ampliar en 8.531 m² una industria cerámica existente en una parcela de 92.597 m² que cuenta con licencia municipal de instalación de actividad anterior a la ampliación pero carece de licencia de funcionamiento.  
La actividad dispone de declaración favorable de impacto ambiental, de 5 de abril de 2000, para la instalación de una planta de cogeneración a gas natural.  
En el interior de la parcela existen unas naves industriales, con una superficie legal construida de 9.988 m², quedando un total después de la ampliación de 18.519 m², superior al 50% que permite el artículo 219.4.b del Plan General.  
La ampliación se justifica, entre otras causas, por la imposición del Ayuntamiento de medidas correctoras consistentes en el cierre de las zonas de almacenamiento de áridos, para evitar las molestias a los vecinos por levantamiento de polvo de arcilla.  
La parcela dispone de acceso rodado por el Camino Viejo de Aspe.  
La parcela dispone de abastecimiento de agua potable de la red rural, pero no de alcantarillado, debiendo aportarse la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar para el vertido de los residuos líquidos al terreno una vez depurados, tal como se propone en la documentación técnica aportada.  
La parcela dispone de energía eléctrica en media tensión a 20 kV.  
Los residuos sólidos asimilables a urbanos generados por la actividad son recogidos por el Servicio Municipal de Recogida Rural por medio de contenedores normalizados.  
Por otra parte, en relación con el oficio de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Territorio y Vivienda, debo informar lo siguiente:  
1. Con respecto al extremo a). No es imposible ubicar la industria cerámica en una parcela industrial de un suelo urbano o urbanizable, siempre que cuente con medidas correctoras adecuadas para su implantación en dicho tipo de suelo, especialmente de emisión de polvo.  
2. Con respecto al extremo b). El emplazamiento de la industria no es el idóneo. Lo sería cuando se implantó, debido a su alejamiento de Elche, pero en la actualidad se encuentra rodeado por edificaciones y cuenta con numerosas denuncias. Pero no se trata de una nueva implantación, sino de una ampliación de una industria existente legalmente construida.  
3. Con respecto al extremo c). A juicio del que suscribe la ampliación de la industria cerámica no produce una sobrecarga apreciable de demanda de infraestructuras y servicios generales».  
· Del arquitecto municipal:  
«1. Que según la documentación presentada, es objeto del expediente de declaración de interés comunitario la legalización parcial y ampliación de una industria cerámica existente destinada a la fabricación de ladrillos cerámicos y bloques de termoarcilla.  
2. Que de acuerdo con el vigente Plan General de 1998, la parcela se halla ubicada en suelo clasificado como no urbanizable y calificado con la clave 51: suelo común general.  
3. Que el artículo 199.4 de la normativa urbanística del plan, referente al régimen de usos de la clave 51, señala que son usos permitidos en este suelo, previa declaración de interés comunitario y al amparo de las condiciones reguladas en las normas, las actividades industriales y productivas. Asimismo, el artículo 219.4 establece que las edificaciones industriales legalmente construidas con anterioridad a la fecha de aprobación del plan, situadas en la zona de clave 51, podrán ampliarse en una superficie no superior al 50 por ciento de la que se encuentre construida.  
4. Que según la documentación que se acompaña, la parcela tiene una superficie de 92.597 m², superior a la mínima de 5.000 m² exigida para este uso por el artículo 219.3 de la normativa urbanística, previéndose para las construcciones e instalaciones una ocupación y un aprovechamiento inferiores a los valores máximos del 50 por ciento y de 0,2 m² 1 m²s, respectivamente, señalados en dicho artículo para el uso de referencia y de acuerdo con las siguientes superficies:  
Superficie legalmente construida: 9.988,00 m²  
Superficie ampliada sin licencia (a legalizar): 1.149,00 m²  
Resto de superficie a ampliar: 3.554,60 m²  
Total superficie de ampliación: 4.703,60 m²  
Total superficie después de la ampliación: 14.691,60 m²  
5. Que en base a lo señalado por el artículo 20 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable, el canon urbanístico aplicable a la actividad sería el siguiente:  
La superficie construida que se pretende ampliar es de 4.703,60 m².  
La superficie teórica de parcela necesaria para dicha construcción en un polígono industrial con una edificabilidad de 1,00 m²t1m²s será de 4.703,60 m².  
El coste teórico para transformar un suelo urbanizable y obtener una parcela de 4.703,60 m² con una edificabilidad de 1,00 m²t1m²s es:  
1. Cesiones de suelo  
- Art. 14 Anexo al Reglamento de Planeamiento: 40% - cesión del 10% al ayuntamiento.  
La parcela bruta inicial para obtener una parcela neta de 4.703,60 m² será: S: parcela bruta inicial  
(S - 40% S) x 0,90 = 4.703,60 m²  
S = 8.710,00 m²  
La cesión de suelo será la diferencia entre la parcela bruta inicial y la neta resultante:  
8.710 m² - 4.703,60 m² = 4.006,40 m²  
Total cesiones de suelo: 4.006,40 m²   
2. Coste de urbanización  
Coste estimado de obras de urbanización por metro cuadrado bruto de suelo para un sector destinado al uso industrial: 18 €/m²  
4.006,40 m² x 18 €/m² = 72.115,20 €  
3. Canon  
Convirtiendo la cesión de suelo en compensación económica, a un coste estimativa de 12 €/m² de suelo, el coste del canon sería:  
Suelo: 4.006,40 m² x 12 €/m²= 48.076,80 €  
Urbanización: 4.006,40 m² x 18 €/m²= 72.115,20 €  
Total canon: 120.192 €».  
- Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia.  
El Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial de Alicante emitió informe favorable con fecha 2 de febrero de 2007.  
- Conselleria de Cultura y Deporte.  
La Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano emitió informe favorable en fecha 9 de julio de 2009.  
- Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
El jefe de la Sección de Planificación de Carreteras y el ingeniero técnico de obras públicas emiten informe favorable con fecha 13 de enero de 2005.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
El comisario de Aguas emite informe favorable con fecha 13 de febrero de 2008.  
- Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
La directora general de Gestión del Medio Natural, en el seno del procedimiento de autorización ambiental integrada, emite declaración de impacto ambiental en fecha 12 de diciembre de 2008, de carácter aceptable, con las prescripciones que se señalan a continuación:  
«1. El sentido de esta declaración queda condicionado a que PROINCER, SL, obtenga la declaración de interés comunitario favorable y el informe de compatibilidad urbanística.  
2. PROINCER, SL, ha de reparar las paredes exteriores de las naves donde almacena las materias primas. Además, en las entradas instalará cortinas u otro sistema equivalente para evitar las emisiones de partículas al exterior.  
3. El interior de las naves donde almacena las materias primas poseerá tomas de aspiración conectadas a un filtro depurador de características adecuadas. Las tomas se distribuirán de modo que se capten eficientemente las emisiones de partículas a la atmósfera del local.  
4. El promotor anotará en el libro de registro de emisiones las medidas registradas en cada uno de los focos emisores de contaminantes, según el modelo que aparece en el anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, realizadas por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental.  
5. No se depositarán arcillas y coque de petróleo en el exterior de las instalaciones.  
6. Existe un vertido adyacente a la explanada donde se almacenan los productos terminados (en el sureste de las instalaciones), el cual está parcialmente colonizado por vegetación. Estos residuos se enviarán a un vertedero en un plazo máximo de seis meses, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la autorización ambiental integrada.  
Una vez concluidos los trabajos citados, el promotor remitirá a la Dirección General para el Cambio Climático un pequeño informe y un reportaje fotográfico de esa zona.  
Se evitará en todo momento formar vertidos de residuos.  
7. La cerámica rechazada por su mala calidad será valorizada en las instalaciones, tal y como asevera PROINCER, SL, en el apartado 4.5 del Procedimiento para la Gestión de los Residuos, documento interno que ha sido adjuntado a la memoria del proyecto básico.  
8. Los residuos de chatarra se concentrarán en los lugares oportunos, pero no contendrán otros materiales desechados tales como restos de bandas transportadoras, palés, etc.  
9. Las explanadas y viales que rodean las naves se mantendrán limpios de partículas.  
10. Una vez concedida la autorización ambiental integrada, PROINCER, SL, medirá los niveles acústicos de recepción externos en el menor plazo posible, cuya fecha límite determinará el órgano sustantivo. Sin perjuicio de que el citado organismo ordene una frecuencia mayor, el promotor medirá dichos niveles acústicos al menos cada cinco años, los cuales no superarán los 50 dB(A) de día, ni los 40 dB(A) de noche.  
11. Los camiones deberán ir entoldados tanto con carga como sin ella, a la entrada y salida de la fábrica».  
Séptimo  
En fecha 2 de marzo de 2010, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe favorable a la presente declaración de interés comunitario, a tramitar por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
Octavo  
En fecha 4 de agosto de 2010, el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Urbanismo, con base en los datos aportados en el informe remitido por el Servicio Territorial, emite informe en relación con sus competencias de supervisión y coordinación, y en aras a la determinación de los criterios y directrices de política urbanística y de suelo.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
El presente procedimiento tiene su origen con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable. Por tanto, es de aplicación el contenido de la disposición transitoria tercera, apartado segundo, de dicha ley, que señala que «los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaraciones de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente Ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior».  
Por tanto, el presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, así como de lo dispuesto en el Plan General de Elche.  
La actividad está sometida a evaluación de impacto ambiental, pues está catalogada en el anexo I, grupo 4, letra l del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley de Impacto Ambiental de proyectos. En este sentido, consta emitida declaración de impacto ambiental de fecha 12 de diciembre de 2008, de carácter aceptable.  
Por otro lado, la actuación también está sometida a autorización ambiental integrada, según el grupo 3.5 del anexo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación. En este sentido, consta en el Servicio Territorial de Alicante que se está tramitando en la Dirección General para el Cambio Climático, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, la autorización ambiental integrada, bajo el expediente 024/2007 IPPC.  
Segundo  
Las parcelas sobre las que se solicita la actividad referida a industria cerámica se ubican sobre terrenos calificados como suelo no urbanizable común, cuya regulación viene establecida en los artículos 195 y 219 de las normas urbanísticas del Plan General.  
Tercero  
Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada ley valenciana sobre suelo no urbanizable. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, y la legislación de impacto ambiental.  
Cuarto  
La solicitud es enmarcable dentro del supuesto establecido en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, que regula el procedimiento extraordinario para la atribución y definición de uso y aprovechamiento para actividades terciarias e industriales de especial importancia, debido a que la propuesta precisa la ocupación de una superficie mayor de cuatro hectáreas y cuenta con más de ocho mil metros cuadrados de construcción.  
La necesidad de su emplazamiento en suelo no urbanizable se justifica por tratarse de la ampliación de una actividad existente. La necesidad de dicha ampliación se justifica en la demanda del producto que se fabrica y en la necesidad de modernizar y adaptar las instalaciones a la normativa medioambiental actual.  
Por otro lado, el informe municipal justifica que la ampliación de la industria cerámica no produce una sobrecarga apreciable de demanda de infraestructuras y servicios generales.  
Quinto  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procedimentales establecidas en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
En este sentido, la solicitud fue admitida a trámite con fecha 13 de septiembre de 2006 por Resolución de la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) número 5829, de fecha 31 de octubre de 2006, y en el diario Información de fecha 20 de octubre de 2006. Igualmente se dio audiencia al Ayuntamiento de Elche en fecha 22 de enero de 2007.  
Igualmente se ha emitido declaración de impacto ambiental de carácter aceptable en fecha 12 de diciembre de 2008.  
Sexto  
Durante el sometimiento a información pública del expediente no se presentaron alegaciones. Tampoco el Ayuntamiento de Elche emitió informe en el trámite de audiencia concedido en fecha 22 de enero de 2007.  
Tampoco se han presentado otras alternativas en competencia.  
Séptimo  
La totalidad de los organismos cuyas competencias sectoriales pudieran verse afectadas por la actuación han emitido informes favorables. Los condicionantes establecidos en la declaración de impacto ambiental deberán ser integrados en la autorización ambiental integrada que, en su caso, se emita.  
Octavo  
El artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo no Urbanizable, determina que esta actuación está exenta de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como del pago del canon de aprovechamiento urbanístico.  
Por otro lado, el precepto citado determina que el promotor debe asumir la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado. Cuando la naturaleza de los usos y aprovechamientos propuestos y la nula o escasa entidad de la edificación a materializar hagan desproporcionada la exigencia de la cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación, dicho deber de cesión podrá sustituirse por el de cesión de otros terrenos o el de pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales. Si, por idéntica razón, no fuera posible la cuantificación de los deberes legales por relación al aprovechamiento, estos deberes tendrán el contenido mínimo del quince por ciento del coste estimado para las obras de urbanización que requiera la correspondiente actuación.  
A la vista del informe municipal aprobado por la Junta de Gobierno Local en fecha 3 de abril de 2006, se propone la monetarización del régimen de cesiones que son de aplicación, estableciéndose la sustitución monetaria de las mismas por importe de 120.192 euros, con el fin de destinarlo a infraestructuras públicas que resulten de interés municipal.  
Noveno  
La ejecución de las actuaciones integrales requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio y, en su caso, la administración de la Generalitat, de las cesiones de terrenos a que se hubiera comprometido el promotor y la obtención de la licencia o las licencias urbanísticas precisas sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos.  
Se aporta documentación acreditativa de los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, en el que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado.  
Décimo  
El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (artículo 6.b del Reglamento de Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell).  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de una nave industrial para la fabricación de productos cerámicos en las parcelas 23, 24, 25 y 26 del polígono 177 del municipio de Elche, como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, del municipio de Elche, polígono 177, parcelas 23, 24, 25 y 26, en la partida Carrús. Dicha actividad dispone de una superficie de parcela de 92.597 m², una superficie ocupada por edificaciones de 14.477,61 m²; porcentaje de ocupación por la edificación: 15,63%; superficie construida: 14.691,61 m² (de las cuales con licencia: 9.988 m², y para la ampliación: 4.703,60 m²); coeficiente de edificabilidad: 0,158 m²t/m²s; una altura máxima de las edificaciones de 10 m y una separación mínima a lindes de 12 m y a viales de 15 m, cumpliendo así con las condiciones exigidas en el artículo 20 de la citada ley.  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de la mercantil Promotora de Industrias Cerámicas, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, para promover el establecimiento de la referida instalación, que deberá además ejecutarla conforme a las determinaciones del proyecto presentado y observando las siguientes condiciones:  
a) Satisfacer al Ayuntamiento de Elche la obligación de los deberes de cesión que se fijan, estableciéndose la sustitución monetaria de las mismas por importe de 120.192 euros, con el fin de destinarlo a infraestructuras públicas que resulten de interés municipal.  
b) Obtener, previamente a la ejecución de la actuación objeto del expediente, la licencia urbanística municipal y aquellas otras licencias, autorizaciones o permisos necesarios para el lícito ejercicio de la actividad, en especial la autorización ambiental integrada.  
c) Ejecutar la actuación observando las condiciones impuestas en la declaración de impacto ambiental emitida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural en fecha 12 de diciembre de 2008 en la tramitación de la autorización ambiental integrada que se lleva a cabo en la Dirección General para el Cambio Climático, y que se reproducen a continuación:  
«1. El sentido de esta declaración queda condicionado a que PROINCER, SL, obtenga la declaración de interés comunitario favorable y el informe de compatibilidad urbanística.  
2. PROINCER, SL, ha de reparar las paredes exteriores de las naves donde almacena las materias primas. Además, en las entradas instalará cortinas u otro sistema equivalente para evitar las emisiones de partículas al exterior.  
3. El interior de las naves donde almacena las materias primas poseerá tomas de aspiración conectadas a un filtro depurador de características adecuadas. Las tomas se distribuirán de modo que se capten eficientemente las emisiones de partículas a la atmósfera del local.  
4. El promotor anotará en el libro de registro de emisiones las medidas registradas en cada uno de los focos emisores de contaminantes, según el modelo que aparece en el anexo IV de la Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, realizadas por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental.  
5. No se depositarán arcillas y coque de petróleo en el exterior de las instalaciones.  
6. Existe un vertido adyacente a la explanada donde se almacenan los productos terminados (en el sureste de las instalaciones), el cual está parcialmente colonizado por vegetación. Estos residuos se enviarán a un vertedero en un plazo máximo de seis meses, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la autorización ambiental integrada.  
Una vez concluidos los trabajos citados, el promotor remitirá a la Dirección General para el Cambio Climático un pequeño informe y un reportaje fotográfico de esa zona.  
Se evitará en todo momento formar vertidos de residuos.  
7. La cerámica rechazada por su mala calidad será valorizada en las instalaciones, tal y como asevera PROINCER, SL, en el apartado 4.5 del Procedimiento para la Gestión de los Residuos, documento interno que ha sido adjuntado a la memoria del proyecto básico.  
8. Los residuos de chatarra se concentrarán en los lugares oportunos, pero no contendrán otros materiales desechados tales como restos de bandas transportadoras, palés, etc.  
9. Las explanadas y viales que rodean las naves se mantendrán limpios de partículas.  
10. Una vez concedida la autorización ambiental integrada, PROINCER, SL, medirá los niveles acústicos de recepción externos en el menor plazo posible, cuya fecha límite determinará el órgano sustantivo. Sin perjuicio de que el citado organismo ordene una frecuencia mayor, el promotor medirá dichos niveles acústicos al menos cada cinco años, los cuales no superarán los 50 dB(A) de día, ni los 40 dB(A) de noche.  
11. Los camiones deberán ir entoldados tanto con carga como sin ella, a la entrada y salida de la fábrica».  
d) Tal y como se ha señalado en el antecedente de hecho tercero, se deberá plantear una alternativa de tratamiento de las aguas residuales distinto a la fosa séptica, pudiendo consistir en la conexión a una red de alcantarillado, su almacenamiento en depósito impermeable para su posterior traslado por gestor autorizado o la implantación de un sistema de depuración propio adecuado.  
Se recuerda que queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y otros productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa.  
Tercero  
El incumplimiento o no satisfacción de todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como de los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
El acuerdo de adjudicación caducará si en el plazo de un año, a contar desde su notificación o publicación, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Elche. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que se resuelva una nueva adjudicación sobre la misma o su suspensión definitiva.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 1 de octubre de 2010  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML