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Sumari del DOGV 9956, del 14-10-2024 (2024/10070)

RESOLUCIÓ de 27 d’agost de 2024, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 7 del Pla general en el terme municipal d’Albaida. Expedient 94/2020-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9956

Data del DOGV
:   14-10-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/10070

CVE
:   DOGV-V-2024-10070

Data del document
:   27-08-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

De conformitat amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 94/2020-EAE Albaida (València).

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: modificació puntual núm. 7 del Pla general

Promotor: Ajuntament d’Albaida

Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme de València

Localització: terme municipal d’Albaida

Expedient: 94-2020 – EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 31 de març de 2022, va adoptar el següent:

Acord:

Vista la proposta d’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 7 del Pla general d’Albaida, en els termes següents:

En data 7 de gener de 2021 ha tingut entrada en el Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d’Avaluació Ambiental i Territorial la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 7 del Pla general d’Albaida.

A) Documentació presentada

La sol·licitud d’inici, remesa pel Servei Territorial d’Urbanisme de València, s’acompanya d’un esborrany de la modificació del Pla i document inicial estratègic amb els continguts de l’article 52 (procediment simplificat) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentació es presenta en format digital.

B) Planejament vigent

El planejament municipal vigent en el municipi d’Albaida és un Pla general aprovat de manera definitiva per la Comissió Territorial d’Urbanisme de València en la sessió de data 31 de juliol de 2006. Va ser objecte d’avaluació ambiental (expt 033/2003 AIA), i es va emetre la DIA el 21 de juliol de 2005. El Pla qualifica el sòl no urbanitzable en diferents àmbits:

– SNU comú, en què es distingixen tres zones: àrea 1; àrea 2, a on predominen les vivendes unifamiliars, i àrea 3, destinada a servicis.

– SNU de protecció agrícola

– SNU de protecció forestal

– SNU de protecció cultural, arqueològica i històrica

– SNU de protecció viària

– SNU de protecció d’infraestructures ferroviàries

– SNU de protecció de llits i barrancs

– SNU de delimitació de pedreres

C) Descripció, objecte i justificació

Es pretén modificar la normativa que afecta els usos agrícoles i els seus complementaris situats en l’àrea 1 del sòl no urbanitzable comú per a adaptar-la al TRLOTUP. Això comporta la modificació dels articles 23.2 i 85 de les normes urbanístiques.

Es considera correcta la zonificació del sòl no urbanitzable i adaptada al TRLOTUP. Els usos contemplats en el planejament vigent es consideren igualment adequats, i únicament se n’introduïx un de nou, destinat a cellers, almàsseres i altres instal·lacions de la indústria alimentària.

Per a este nou ús es fixen les condicions edificatòries, entre les quals es poden destacar la grandària mínima de la parcel·la (1 ha), l’ocupació edificatòria (5 %) o la parcel·la destinada a ús agrícola (70 %).

D) Document inicial estratègic: Possibles efectes sobre el medi ambient

Únicament s’ha aportat una alternativa, a més de la 0.

S’actua sobre el sòl no urbanitzable comú a on els usos actuals estan relacionats amb els cultius de secà, principalment olivera, vinya i alguns fruiters (albercoc, bresquilla i pruna). També hi ha algunes parcel·les de regadiu destinades a cítrics.

En el municipi destaca la presència del riu Albaida i els seus barrancs tributaris (de la Silla, del Pregó, de la Junda, entre altres). El riu Clarià conforma el límit nord del terme.

Com a elements pertanyents a la infraestructura verda s’inclouen les vies pecuàries.

La possibilitat de desenvolupar activitats agràries com ara almàsseres, cellers, i emmagatzematge i classificació de fruites en sòl no urbanitzable comú agrícola contribuïx a minimitzar el trànsit de vehicles pesants en desplaçaments a altres municipis o zones, la qual cosa contribuirà a reduir els gasos d’efecte d’hivernacle que s’emeten.

El manteniment de l’activitat agrícola contribuïx, en el seu paper d’embornal de carboni, a fixar el carboni de l’atmosfera i a reduir les emissions de gasos.

S’han proposat 4 indicadors de seguiment i l’elaboració d’informes cada dos anys.

E) Consultes

Per part de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, la documentació aportada s’ha sotmés a consulta a les administracions afectades següents:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Consulta* | *Informe* | *Administració pública consultada* |
| 26.01.21 | 22.03.22 | Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge (paisatge) |
| 26.01.21 |  | Direcció Territorial de València de la Conselleria d’Agricultura |
|  | 21.12.20 | Servei Territorial d’Urbanisme |

  

Nota: els informes rebuts es poden consultar, una vegada s’emeta este IATE, en la pàgina web

<http://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial ha de determinar, d’acord amb els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient i amb una consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.

- Urbanisme.

El 21 de desembre de 2020 el Servei Territorial d’Urbanisme de València emet un informe en què assenyala que l’aprovació definitiva serà autonòmica perquè afecta l’ordenació estructural. A més, des del punt de vista de les seues competències, en relació amb el tràmit ambiental, no plantegen objeccions a la proposta, si bé fan la puntualització següent:

«Per a l’exoneració de les declaracions d’interés comunitari, s’ha de justificar que la zona afectada per la modificació (àrea 1 de l’SNU comú) presenta característiques pròpies de la ruralitat, tenint en compte criteris demogràfics, d’accessibilitat, econòmics i socials, en aplicació de l’art. 202.3.b de la LOTUP.»

– Paisatge.

De conformitat amb el que establix el TRLOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.

El Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge ha emés un informe en el qual assenyala que, en vista de l’abast de l’actuació, esta no tindrà incidència en el paisatge, per la qual cosa no serà necessària l’elaboració d’un instrument de paisatge.

No obstant això, els projectes que es desenvolupen a partir d’esta modificació sí que requeriran l’elaboració d’un estudi d’integració paisatgística.

G) Consideracions jurídiques

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

H) Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

1. Per les característiques dels plans i els programes:

– Per a justificar la modificació s’indica que la zonificació del sòl continguda en el Pla general està adaptada al TRLOTUP.

No es compartix esta afirmació, ja que el Pla general vigent es va aprovar l’any 2006 i des de llavors s’han introduït conceptes nous que incidixen i condicionen l’ordenació territorial, com ara la infraestructura verda (IV) i el paisatge.

En la documentació es descriuen les vies pecuàries com a pertanyents a la IV, amb la qual cosa es generaria la delimitació d’una zona pròpia.

– S’indica igualment que el contingut de la proposta és la regulació detallada de l’ús agropecuari, una afirmació que tampoc es compartix.

Dins de l’ús agropecuari es troben les granges d’animals, de les quals no hi ha cap anàlisi sobre la seua implantació, com ara la compatibilitat amb els usos residencials, que generaria limitacions a la lliure disposició en el territori d’estes.

Per això, no es compartix l’afirmació que amb esta modificació el Pla general quedarà adaptat al TRLOTUP «pel que fa a la regulació del sòl no urbanitzable referent als usos agropecuaris i les seues corresponents activitats complementàries».

– La proposta pretén exonerar de l’elaboració de la declaració d’interés comunitari, per la qual cosa introduïx estes afirmacions que requeria en el seu moment l’article 218 de la LOTUP.

No obstant això, des de l’elaboració de la proposta, este article ha sigut modificat i ja no es requerix este aspecte, sinó que es complisquen els requisits assenyalats en l’article 218.b.2 del TRLOTUP, ja que Albaida és un municipi de la franja intermèdia.

2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

No es troba inconvenient que, de manera excepcional, s’implanten els usos pretesos en el sòl no urbanitzable comú. Però perquè els efectes que produïsquen es minoren, estes instal·lacions hauran de localitzar-se en les parcel·les proveïdores de les matèries primeres o en les proximitats.

D’esta manera, es minimitzen els desplaçaments i es reduïx la probabilitat que abunden este tipus d’instal·lacions.

El Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge ha considerat que la incidència en el paisatge serà mínima, si bé s’assenyala que l’edificabilitat màxima hauria d’ajustar-se al que especifica el TRLOTUP.

La modificació plantejada es pot considerar com a menor, ja que pretén introduir en el planejament municipal un ús que actualment ja està permés per la legislació, i la implantació real de la qual en el territori serà molt limitada.

I. Proposta d’acord

Segons establix l’article 53 del TRLOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’esta llei, i a la vista de l’anàlisi que s’ha fet en l’apartat anterior, es pot concloure que la modificació del pla proposada no té efectes significatius negatius sobre el medi ambient i el territori, i es pot resoldre l’avaluació ambiental estratègica pel procediment simplificat, sempre que es facen algunes modificacions en el document.

D’acord amb el que s’ha exposat, es resol:

Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 7 del Pla general d’Albaida, l’objecte del qual serà el que descriu la documentació remesa, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, perquè no té efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que, prèviament a l’aprovació definitiva, es complisquen els condicionants que es descriuen a continuació, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla segons la normativa sectorial.

1. S’haurà d’eliminar de la documentació tota referència al fet que la zonificació i la regulació dels usos del sòl no urbanitzable de l’actual Pla general es troben adaptats al TRLOTUP. S’indicarà que l’objecte de la modificació únicament consistix a introduir l’ús de cellers, almàsseres i altres instal·lacions de la indústria alimentària en l’àrea 1 de l’SNU comú, amb l’excepció que s’indica en el punt següent.

2. Se substituirà la denominació de l’ús utilitzat de «cellers, almàsseres i altres instal·lacions de la indústria alimentària» pel d’«activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari». En el text de l’article 85 de les normes urbanístiques s’inclourà com a requisit que estes instal·lacions es construiran prop de les parcel·les d’origen de la matèria primera.

3. Els projectes que es desenvolupen a partir d’esta modificació requeriran l’elaboració d’un estudi d’integració paisatgística, que serà informat per l’Ajuntament en cas que no es requerisca la tramitació d’una DIC.

Estos projectes requeriran igualment que, durant la tramitació, analitzen el possible risc d’inundació que puguen experimentar.

4. Si bé és una qüestió urbanística, convé aclarir que per a l’exoneració de les declaracions d’interés comunitari, s’ha de justificar el compliment de l’article 218.b.2 del TRLOTUP (este condicionant substituïx el que s’assenyala en l’informe del Servei Territorial d’Urbanisme de 21 de desembre de 2020).

Igualment, es recomana que es revise el paràmetre de l’edificabilitat màxima permesa, ja que, per als casos en què no es requerisca la tramitació d’una DIC, és de 800 m² sobre rasant i 600 m² de soterrani (art. 219 del TRLOTUP).

Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar. En este cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

En vista de tot el que s’ha dit anteriorment, la Comissió d’Avaluació Ambiental acorda: Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 7 del Pla general d’Albaida, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, i es complixen les determinacions que s’inclouen en l’informe esmentat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no s’hi pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret es consideren pertinents.

Fet que vos notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.

Fet que se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se’n deriven, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 7 d’abril de 2022. El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 27 d'agost de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Ddirector general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9956, del 14-10-2024 (2024/10070)

RESOLUCIÓN de 27 de agosto de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 7 del Plan general en el término municipal de Albaida. Expediente 94/2020-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9956

Fecha DOGV
:   14-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10070

CVE
:   DOGV-C-2024-10070

Fecha del documento
:   27-08-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 94/2020-EAE Albaida (Valencia).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: modificación puntual n.º 7 Plan general

Promotor: Ayuntamiento de Albaida.

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia

Localización: término municipal de Albaida

Expediente: 94-2020 – EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de marzo de 2022, adoptó el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual n.º 7 del Plan general de Albaida, en los siguientes términos:

En fecha 7 de enero de 2021 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 7 del Plan general de Albaida.

A) Documentación presentada

La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación del Plan y documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 52 (procedimiento ordinario) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentación se presenta en formato digital.

B) Planeamiento vigente

El planeamiento municipal vigente en el municipio de Albaida es un Plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión de fecha 31 de julio de 2006. Fue objeto de evaluación ambiental (expte 033/2003 AIA), emitiéndose DIA el 21 de julio de 2005. El Plan califica el suelo no urbanizable en diferentes ámbitos:

– SNU Común, distinguiendo tres zonas: área 1, área 2 donde predominan las viviendas unifamiliares y el área 3 destinada a servicios.

– SNU de Protección agrícola

– SNU de Protección forestal

– SNU de Protección cultural, arqueológica e histórica

– SNU de Protección viaria

– SNU de Protección de infraestructuras ferroviarias

– SNU de Protección de cauces y barrancos

– SNU de delimitación de canteras.

C) Descripción, objeto y justificación.

Se pretende modificar la normativa que afecta a los usos agrícolas y sus complementarios ubicados en el área 1 del suelo no urbanizable común para adaptarla al TRLOTUP. Ello conlleva la modificación de los artículos 23.2 y 85 de las normas urbanísticas.

Se considera correcta la zonificación del suelo no urbanizable y adaptada al TRLOTUP. Los usos contemplados en el planeamiento vigente se consideran igualmente adecuados y únicamente se introduce uno nuevo, el destinado a bodegas, almazaras y otras instalaciones de la industria alimentaria.

Para este nuevo uso se fijan sus condiciones edificatorias, entre las que se pueden destacar el tamaño mínimo de parcela (1 ha), la ocupación edificatoria (5%) o la parcela destinada a uso agrícola (70%).

D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente

Únicamente se ha aportado una alternativa, además de la 0.

Se actúa sobre el suelo no urbanizable común donde los usos actuales están relacionados con los cultivos de secano, principalmente olivo, vid y algunos frutales (albaricoque, melocotón y ciruela). También existen algunas parcelas de regadío destinadas a cítricos.

En el municipio destaca la presencia del río Albaida y sus barrancos tributarios (de la Silla, del Pregó, de la Yunda, entre otros). El río Clariano conforma el límite norte del término.

Como elementos pertenecientes a la infraestructura verde se incluyen las vías pecuarias.

La posibilidad de desarrollar actividades agrarias como las almazaras, bodegas y, almacén y clasificación de frutas en suelo no urbanizable común agrícola contribuye a minimizar el tránsito de vehículos pesados en desplazamientos a otros municipios o zonas, lo que contribuirá a la reducción de los gases de efecto invernadero emitidos.

El mantenimiento de la actividad agrícola contribuye, en su papel de sumidero de carbono, a fijar el carbono de la atmósfera y a reducir las emisiones de gases.

Se han propuesto 4 indicadores de seguimiento y la elaboración de informes cada dos años.

E) Consultas

Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Consulta* | *Informe* | *Administración pública consultada* |
| 26.01.21 | 22.03.22 | Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (paisaje) |
| 26.01.21 |  | Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Agricultura |
|  | 21.12.20 | Servicio Territorial de Urbanismo. |

  

Nota: los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web

<http://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 del TRLOTUP.

- Urbanismo.

El 21 de diciembre de 2020 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe señalando que la aprobación definitiva será autonómica puesto que afecta a la ordenación estructural. Además desde el punto de vista de sus competencias, en relación conl trámite ambiental, no plantean objeciones a la propuesta, si bien realizan la siguiente puntualización:

«Para la exoneración de las declaraciones de interés comunitario, se debe justificar que la zona afectada por la Modificación (área 1 del SNU común) presenta características propias de la ruralidad, atendiendo a criterios demográficos, de accesibilidad, económicos y sociales, en aplicación del art. 202.3.b) de la LOTUP.»

– Paisaje.

De conformidad con lo establecido en el TRLOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.

El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha emitido informe en el que señala que visto el alcance de la actuación no tendrá incidencia en el paisaje por lo que no será necesario la elaboración de un instrumento de paisaje.

Sin embargo los proyectos que se desarrollen a partir de esta modificación si que requerirán de la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística.

G. Consideraciones jurídicas

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

H) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

1. Por las características de los planes y programas:

– Para justificar la modificación se indica que la zonificación del suelo contenida en el Plan general está adaptada al TRLOTUP.

No se comparte esta afirmación ya que el Plan general vigente se aprobó el año 2006 y desde entonces se han introducido conceptos nuevos que inciden y condicionan la ordenación territorial como puede ser la Infraestructura Verde (IV) y el Paisaje.

En la documentación se describen las vías pecuarias como pertenecientes a la IV, con lo que ello generaría la delimitación de una zona propia.

– Se indica igualmente que el contenido de la propuesta es la regulación detallada del uso agropecuario, afirmación que tampoco se comparte.

Dentro del uso agropecuario se encuentran las granjas de animales sobre las cuales no existe ningún análisis sobre su implantación, como podría ser la compatibilidad con los usos residenciales que generaría limitaciones a su libre disposición en el territorio.

Por ello no se comparte la afirmación de que con esta modificación el Plan General quedará adaptado al TRLOTUP en «cuanto a la regulación del suelo no urbanizable en lo referente a los usos agropecuarios y sus correspondientes actividades complementarias».

– La propuesta pretende exonerar de la elaboración de la declaración de interés comunitario por ello introduce dichas afirmaciones que eran requeridas en su momento por el artículo 218 LOTUP.

No obstante desde la elaboración de la propuesta dicho artículo ha sido modificado y ya no se requiere dicho aspecto sino que se cumplan los requisitos señalados en el artículo 218.b.2 TRLOTUP ya que Albaida es un municipio de la franja intermedia.

2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

No se encuentra inconveniente, de que manera excepcional, se implanten los usos pretendidos en el suelo no urbanizable común. Pero para qué los efectos que produzcan se minoren estas instalaciones deberán localizarse en las parcelas proveedoras de las materias primas, o en sus proximidades.

De esta manera se minimizan los desplazamientos y se reduce la probabilidad de que abunden este tipo de instalaciones.

El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha considerado que la incidencia en el paisaje será mínima si bien se señala que la edificabilidad máxima debería ajustarse a la especificada por el TRLOTUP.

La modificación planteada se puede considerar como menor ya qué pretende introducir en el planeamiento municipal un uso que ya está actualmente permitido por la legislación y cuya implantación real en el territorio será muy limitada.

I. Propuesta de acuerdo

Según establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se puede concluir que la modificación de Plan propuesta no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado, siempre que se realicen algunas modificaciones en el documento.

De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º  7 del Plan general de Albaida, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP,  por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial.

1. Se deberán eliminar de la documentación toda referencia a que la zonificación y a regulación de los usos del suelo no urbanizable del actual Plan general se encuentran adaptados al TRLOTUP. Se indicará que el objeto de la modificación únicamente consiste en introducir el uso de bodegas, almazaras y otras instalaciones de la industrial alimentaria en el área 1 del SNU común, con la salvedad que se indica en el punto siguiente.

2. Se sustituirá la denominación del uso utilizado de «bodegas, almazaras y otras instalaciones de la industrial alimentaria» por el de «Actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario». En el texto del artículo 85 normas urbanísticas se incluirá como requisito que estas instalaciones se construirán cerca de las parcelas de origen de la materia prima.

3. Los proyectos que se desarrollen a partir de esta modificación requerirán de la elaboración de un estudio de integración paisajística, que será informado por el Ayuntamiento en caso de que no se requiera la tramitación de una DIC.

Estos proyectos requerirán igualmente que durante su tramitación analicen el posible riesgo de inundación que pudieran experimentar.

4. Si bien es una cuestión urbanística, conviene aclarar que para la exoneración de las declaraciones de interés comunitario, se debe justificar el cumplimiento del artículo 218.b.2 TRLOTUP. (este condicionante sustituye al señalado en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 21 de diciembre de 2020)

Igualmente se recomienda se revise el parámetro de la edificabilidad máxima permitida ya qué para los casos de no requerir la tramitación de una DIC es de 800 m² sobre rasante y 600 m² de sótano (art. 219 TRLOTUP)

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 7 del Plan general de Albaida, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 7 de abril de 2022.– El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 27 de agosto de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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