Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9927, del 02-09-2024 (2024/8738)

ORDE 22/2024, de 28 d'agost, de la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, per la qual s'aproven les bases reguladores del programa de foment d'ocupació per a la contractació de persones desocupades pertanyents a col·lectius desfavorits en la Comunitat Valenciana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2024/08/28/22/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9927

Data del DOGV
:   02-09-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/8738

CVE
:   DOGV-V-2024-8738

Data del document
:   28-08-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [aturat](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [creació d'ocupació](javascript:void(0))
    * [benestar social](javascript:void(0))
    * [ajuda a l'ocupació](javascript:void(0))

PREÀMBUL

L’article 51.1.1a de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana establix que correspon a la Generalitat l’execució de la legislació de l’Estat en matèria laboral, i així assumix les facultats, les competències i els servicis que en este àmbit i quant a l’execució exercix l’Estat respecte a les relacions laborals, sense perjuí de l’alta inspecció d’este i el foment actiu de l’ocupació.

La Llei 3/2023, de 28 de febrer, d’ocupació, establix com a un dels objectius de la política d’ocupació l’atenció especialitzada dels col·lectius prioritaris per a les polítiques d’ocupació i l’eliminació de qualsevol classe de discriminació, i assegura polítiques adequades d’incorporació laboral dirigides a estos col·lectius.

Entre els eixos de les polítiques d’activació per a l’ús de la llei citada figura el de les oportunitats d’ocupació, que inclou les actuacions que tenen per objecte incentivar la contractació. De la mateixa manera, este eix comprén, entre altres, l’objectiu estructural de fomentar la contractació de col·lectius amb dificultats, especialment dels qui afronten més dificultats d’inserció en el mercat laboral.

Les subvencions per a la contractació de col·lectius desfavorits han estat regulades en l’Orde 6/2019, de 24 d’abril, de la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s’aproven les bases reguladores del programa de foment d’ocupació per a la contractació de persones desocupades pertanyents a col·lectius desfavorits. L’experiència acumulada durant estos cinc anys en les convocatòries successives, així com els canvis legislatius en matèria laboral i l’entrada en vigor de la Llei 3/2023, de 28 de febrer, d’ocupació, aconsellen una modificació de diversos apartats i adequar-la a la legislació vigent.

El Pla estratègic de subvencions de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació per al període 2023-2025 preveu, entre els objectius operatius, millorar l’accés a l’ocupació de col·lectius d’inserció laboral difícil, per a la qual cosa preveu que se’n subvencione la contractació.

Esta orde se sotmet als principis de bona regulació en l’exercici de la potestat reglamentària que establix l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en la mesura que perseguix la inserció laboral dels col·lectius més afectats per la desocupació (principis de necessitat i eficàcia); instrumenta una mesura de foment que no introduïx cap restricció de drets (principi de proporcionalitat); resulta plenament coherent amb la normativa nacional i de la Unió Europea (principi de seguretat jurídica); s’han complit els tràmits de consulta pública prèvia i audiència ciutadana (principi de transparència), i preveu un sistema de costos simplificats i de consultes telemàtiques que reduïxen la càrrega administrativa per a l’Administració i les entitats beneficiàries (principi d’eficiència).

En virtut d’això i fent ús de les facultats conferides per l’article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l’article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, complits els tràmits de participació ciutadana i constant els informes preceptius de l’Advocacia General i de la Intervenció delegada en Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació.

ORDENE

*Article 1. Objecte i àmbit*

L’objecte d’esta orde és aprovar les bases que regiran la concessió de subvencions destinades a fomentar la contractació de persones desocupades pertanyents a col·lectius desfavorits en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.

*Article 2. Definicions*

A l’efecte d’esta orde, s’entendrà el següent:

a) Persona amb discapacitat: persones amb un grau de discapacitat reconegut igual o superior al 33 %; pensionistes de la Seguretat Social que tinguen reconeguda una pensió d’incapacitat permanent total, absoluta o gran invalidesa; pensionistes de classes passives que tinguen reconeguda una pensió de jubilació o de retir per incapacitat permanent per al servici o inutilitat, i persones amb capacitat intel·lectual límit amb un grau de discapacitat intel·lectual reconegut d’almenys el 20 %.

b) Persona amb discapacitat severa: persones amb trastorn de l’espectre autista, discapacitat intel·lectual o malaltia mental, amb un grau de discapacitat reconegut igual o superior al 33 %, i persones amb un grau de discapacitat física o sensorial reconegut igual o superior al 65 %. S’entendrà com a acreditada una discapacitat intel·lectual o malaltia mental igual o superior al 33 % en els casos d’incapacitat permanent total o absoluta en què concórrega una discapacitat de caràcter psíquic o malaltia mental i en els casos de pluridiscapacitat psíquica i física o sensorial igual o superior al 33 %, així com en el cas de persones amb malaltia o trastorn mental diagnosticat pels centres públics de salut mental.

c) Vinculació entre entitats ocupadores: s’entendrà que hi ha vinculació entre entitats ocupadores quan una participa directament o indirectament en la gestió o propietat de l’altra, o quan l’activitat es desenrotlle en el mateix domicili.

*Article 3. Entitats beneficiàries*

1. Podran ser beneficiàries d’estes subvencions les empreses i altres entitats ocupadores de naturalesa jurídica privada, amb centre de treball a la Comunitat Valenciana.

2. En cap cas podran obtindre la condició de beneficiàries:

a) Les persones o entitats en les quals concórrega alguna de les prohibicions que establixen els apartats 2 i 3 de l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; a este efecte, les entitats han de presentar la declaració responsable corresponent.

b) Les persones o entitats que, si és el cas, no acrediten el compliment del que es requerix en l’apartat 3.bis de l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

c) Les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les societats civils, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d’unitat econòmica o patrimoni separat que no tinguen personalitat jurídica, encara que puguen dur a terme les actuacions subvencionables.

d) Els centres especials d’ocupació (CEE) i les empreses d’inserció (EI), per resultar beneficiàries de programes específics de foment d’ocupació.

e) Les entitats que, tot i estar obligades, no disposen d’un pla d’igualtat registrat.

*Article 4. Persones destinatàries finals*

1. Cada convocatòria determinarà les persones destinatàries finals d’estes subvencions, que en tot cas hauran de pertànyer a algun dels col·lectius següents:

1.1 Persones treballadores desfavorides:

a) Persones que no hagen tingut un contracte indefinit o fix discontinu en els 6 mesos previs.

b) Jóvens entre 16 i 24 anys.

c) Persones majors de 50 anys.

1.2 Persones treballadores molt desfavorides:

a) Persones que no hagen tingut un contracte indefinit o fix discontinu en els 24 mesos previs.

b) Jóvens entre 16 i 24 anys i persones majors de 50 anys que no hagen tingut un contracte indefinit o fix discontinu en els 12 mesos previs.

2. Les persones destinatàries finals hauran d’haver estat desocupades i inscrites com a demandants d’ocupació en Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació fins a ser contractades.

*Article 5. Exclusions*

Queden exclosos de subvenció els supòsits següents:

a) Contractes o modalitats contractuals que tinguen un període de prova igual o superior a 6 mesos, els contractes fixos discontinus i els contractes de servici de la llar familiar.

b) Contractes a temps parcial, excepte en el cas de les persones amb discapacitat severa, la jornada de les quals podrà ser d’almenys 15 hores setmanals.

c) Persones treballadores que hagen finalitzat la seua relació laboral amb l’entitat ocupadora o amb alguna entitat vinculada directament o indirectament amb l’entitat ocupadora, en els 6 mesos previs a la contractació.

d) Contractacions efectuades per empreses multiservicis i empreses de treball temporal per a la posada a disposició de la persona treballadora en empreses usuàries en les quals prestaran els seus servicis.

e) Contractacions fetes per entitats ocupadores que s’hagen exclòs com a beneficiàries de programes d’ocupació.

f) Contractacions realitzades per entitats ocupadores sancionades en els dos anys anteriors a la presentació de la sol·licitud per la comissió d’infraccions greus o molt greus en matèria laboral, prevenció de riscos laborals o Seguretat Social.

g) Relacions laborals de caràcter especial de l’article 2.1 de l’Estatut dels Treballadors.

h) Contractacions en què l’entitat ocupadora o els càrrecs directius, o els membres dels òrgans d’administració de les empreses que tinguen la forma jurídica de societat o de les entitats privades sense ànim de lucre, mantinguen amb la persona contractada una relació de cònjuge, ascendent, descendent o altres parents, per consanguinitat o afinitat, fins al segon grau, i les anàlogues en el cas de les parelles de fet.

i) Contractacions de persones que siguen sòcies, administradores o figures equivalents de l’entitat ocupadora o ho hagen sigut en els 6 mesos previs a la contractació.

j) Persones que hagen tingut algun contracte indefinit o fix-discontinu (encara que es trobaren en període d’inactivitat) en els 3 mesos previs a la contractació, llevat que la contractació nova corresponga a un grup de cotització superior i resulte adequada al nivell i al currículum de la titulació acadèmica oficial que acredite. Les titulacions d’Educació Secundària Obligatòria i Batxillerat no habiliten esta excepció.

k) Llevat que s’acredite una discapacitat severa, la condició de víctima de violència sobre la dona o que conste un certificat dels servicis socials públics de la situació o el risc d’exclusió social, la contractació amb la mateixa modalitat contractual d’una mateixa persona no podrà ser objecte de subvenció fins que transcórreguen almenys 7 anys des de l’inici de l’última contractació subvencionada per Labora, encara que siga subscrita per diferents persones o entitats ocupadores.

*Article 6. Condicions generals*

1. La contractació s’haurà d’efectuar en el període que, dins de l’exercici pressupostari corresponent, determine cada convocatòria.

2. La contractació ha de representar un increment net de la plantilla en comparació amb la plantilla mitjana de les persones treballadores en situació d’alta en els 12 mesos anteriors a la subscripció del contracte o el manteniment d’este quan el lloc haja quedat vacant arran de la dimissió, la discapacitat, la jubilació o el despatxament disciplinari no declarat improcedent de la persona treballadora.

3. Les persones treballadores subvencionades han de prestar els seus servicis en centres de treball situats a la Comunitat Valenciana.

*Article 7. Incompatibilitats*

Amb l’excepció de la bonificació de quotes a la Seguretat Social, esta subvenció resulta incompatible amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol administració o entitat, pública o privada; nacionals, de la Unió Europea o d’organismes internacionals.

*Article 8. Fet subvencionable*

1. Resultarà subvencionable la contractació indefinida inicial a jornada completa de les persones pertanyents als col·lectius que determine cada convocatòria, sempre que complisquen els requisits establits en l’article 4.

2. En el cas de les persones amb discapacitat severa, resultaran subvencionables les contractacions que, amb independència del percentatge que represente sobre la jornada habitual, tinguen una jornada d’almenys 15 hores setmanals.

*Article 9. Quantia de la subvenció*

1. L’import de la subvenció serà el resultat de multiplicar fins al 45 % del salari mínim interprofessional (incrementat en la part proporcional de la paga extra) vigent en el moment de la contractació per:

a) Fins a 12 mesos des de la contractació, en el cas de persones treballadores desfavorides.

b) Fins a 24 mesos des de la contractació, en el cas de persones treballadores molt desfavorides.

2. El percentatge establit en l’apartat 1 s’elevarà fins a un màxim del 50 % del salari mínim interprofessional (incrementat en la part proporcional de la paga extra):

a) En el cas de persones amb discapacitat o de dones.

b) Si el centre de treball se situa en un municipi en risc de despoblament.

3. Els contractes a jornada parcial de les persones amb discapacitat severa resultaran subvencionables amb reducció proporcional de la quantia de l’ajuda.

*Article 10. Convocatòria*

1. El procediment per a la concessió d’estes subvencions s’iniciarà d’ofici mitjançant la convocatòria de la persona titular de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació.

2. La convocatòria es publicarà íntegrament en la Base de dades nacional de subvencions, així com en un extracte en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

3. Cada convocatòria podrà establir:

a) El període de manteniment exigible, que no podrà ser inferior a 3 mesos.

b) El nombre mínim de contractes subvencionables que ha d’incloure cada sol·licitud.

c) Les seccions, divisions, grups o classes específics de la Classificació nacional d’activitats econòmiques als quals es dirigisca específicament.

d) El període en què, dins de l’exercici pressupostari corresponent, s’hagen d’efectuar les contractacions.

e) La delimitació de col·lectius específics de persones destinatàries finals, que en tot cas hauran de reunir els requisits establits en l’article 4.

f) El nombre màxim de contractacions subvencionables per entitat ocupadora.

g) Els períodes mínims exigibles en desocupació i inscripció en Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació de les persones destinatàries finals.

4. La dotació pressupostària de cada convocatòria serà objecte de territorialització provincial, de manera proporcional al nombre de persones desocupades registrades en Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació. A este efecte es tindran en compte les estadístiques d’atur registrat corresponents al mes anterior al de la data de la resolució de la convocatòria. Esta territorialització provincial tindrà caràcter estimatiu. L’alteració d’esta distribució estimativa no necessitarà una nova convocatòria. No obstant això, esta alteració serà objecte de publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sense que esta publicitat implique l’obertura de termini per a presentar noves sol·licituds ni l’inici d’un nou còmput de termini per a resoldre.

5. La convocatòria especificarà el tractament de dades de caràcter personal de sol·licitants, representants i terceres persones, que requerisca la gestió d’estes subvencions. Esta informació s’arreplegarà, així mateix, en els tràmits i els formularis en què es registren dades de caràcter personal.

*Article 11. Procediment de concessió*

1. La concessió d’estes subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, i es tindrà en compte com a únic criteri el moment en què s’haja completat la presentació de la sol·licitud (que comprén l’imprés de sol·licitud i la documentació restant exigida per la convocatòria).

2. En cas que diferents expedients tinguen la mateixa data de criteri i no resulte possible prioritzar-los per hora de presentació, es prioritzarà la sol·licitud de subvenció, en primer lloc, per la contractació d’un nombre de persones amb discapacitat més alt (prioritzades, al seu torn, en funció del grau de discapacitat més alt); en segon lloc, per la contractació d’un nombre de dones més alt, i en tercer lloc, per la contractació d’un nombre de persones molt desfavorides més alt i, en defecte d’això, de persones desfavorides. Si l’empat persistix, es prioritzarà en funció de la data de sol·licitud més antiga i, si d’esta manera tampoc es resol l’empat, es farà en funció del número d’expedient més baix.

*Article 12. Presentació de les sol·licituds*

1. Les sol·licituds s’han de presentar de manera telemàtica en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana, mitjançant el procediment habilitat a este efecte que especificarà cada convocatòria. No s’exceptuarà d’esta obligació les persones inscrites en el Règim Especial de Treballadors Autònoms o en mutualitats professionals, la capacitat de les quals per a relacionar-se de manera electrònica s’acredita per emmarcar-se el fet subvencionable en la seua activitat empresarial.

2. Qualsevol sol·licitud presentada per mitjà d’un tràmit telemàtic diferent del que indique la convocatòria serà inadmesa.

3. La convocatòria establirà el termini per a presentar les sol·licituds i la documentació acreditativa dels requisits per a obtindre la subvenció.

*Article 13. Instrucció*

1. La instrucció correspondrà als servicis territorials de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació competents en matèria d’ocupació.

2. Una vegada examinades les sol·licituds, l’òrgan instructor emetrà un informe en què farà constar que les entitats beneficiàries complixen tots els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes.

3. En cada direcció territorial de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació es constituirà un òrgan col·legiat integrat per qui exercisca la direcció del servici territorial competent en matèria d’ocupació, o per qui es designe per a la seua substitució, que el presidirà; dos vocals i una persona que ocuparà la secretaria, amb veu, però sense vot. La designació de les vocalies i la secretaria s’efectuarà per la direcció territorial de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació entre el personal funcionari adscrit al servici territorial competent en matèria d’ocupació.

4. L’òrgan col·legiat emetrà periòdicament informes en els quals es concrete el resultat de les avaluacions efectuades en relació amb els períodes de temps que considere.

5. En vista de l’informe de l’òrgan col·legiat, l’òrgan instructor formularà les propostes de concessió a l’òrgan concedent.

*Article 14. Resolució i recursos*

1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon a la persona titular de la Direcció General de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació.

2. El termini per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de 6 mesos, comptats a partir de la publicació de la convocatòria corresponent, llevat que esta pospose els efectes a una data posterior. Transcorregut este termini sense que s’haja dictat ni notificat cap resolució expressa, es produirà el silenci administratiu i la sol·licitud es considerarà desestimada.

3. La resolució de concessió determinarà la quantia concedida i incorporarà, si és el cas, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a les quals s’ha de subjectar l’entitat beneficiària.

4. La resolució contindrà la informació de l’import previst de l’ajuda en equivalent de subvenció bruta, així com de la subjecció al Reglament (UE) 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny, pel qual es declaren determinades categories d’ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat, que fa referència expressa al títol, a la publicació del Reglament en el DOUE i al registre de la comunicació a la Comissió Europea del règim d’ajudes.

5. La resolució posarà fi a la via administrativa i contra esta es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan en el termini d’un mes a partir de l’endemà de la notificació, d’acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; o un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, davant del jutjat contenciós administratiu de la Comunitat Valenciana corresponent, de conformitat amb els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

*Article 15. Liquidació i pagament*

La liquidació de les ajudes es farà una vegada justificades amb la documentació presentada juntament amb la sol·licitud i les condicions establides, i s’entregarà d’una sola vegada l’import de l’ajuda després que es dicte la resolució de concessió.

*Article 16. Resolució d’incidències*

La Direcció General de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació tindrà la competència per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes.

*Article 17. Règim de substitució*

1. Si abans de complir el manteniment obligatori la relació laboral subvencionada s’extingix pels motius indicats en l’apartat 2, les entitats beneficiàries podran optar entre:

a) Substituir la persona treballadora en el termini d’un mes per una altra persona pertanyent a algun dels col·lectius destinataris de la convocatòria corresponent, a fi de completar el període de manteniment que quede pendent de complir.

b) No substituir la persona treballadora; en este cas, serà aplicable l’article 18.3.

2. S’admetrà la substitució si l’extinció de la relació laboral respon a la voluntat de la persona treballadora, la discapacitat sobrevinguda, la mort o el despatxament disciplinari no declarat improcedent. En funció de l’origen de la dotació pressupostària i de la normativa que resulte aplicable, cada convocatòria podrà condicionar la possibilitat de substitució al fet que el període de manteniment pendent de complir abaste una duració mínima.

3. En el termini de 10 dies, comptats des del següent al de la substitució, l’entitat beneficiària haurà d’aportar la documentació justificativa.

4. En cas que la jornada o qualsevol altra circumstància de la persona substituta determine una subvenció inferior a la concedida, serà procedent el reintegrament de la diferència entre l’import inicialment concedit i el que corresponga per la persona substituta per al període de manteniment pendent de complir, juntament amb els interessos de demora.

5. El termini establit per a la substitució no computarà a l’efecte de l’obligació de manteniment.

6. Si l’extinció de la relació laboral de la persona treballadora es produïx amb anterioritat a la resolució que resolga la sol·licitud, perdrà el dret a la sol·licitud; no obstant això, esta previsió no s’aplicarà quan la baixa de la persona treballadora haja tingut lloc una vegada transcorregut el termini establit en l’article 14.2.

*Article 18. Reintegrament de les ajudes concedides*

1. Els supòsits que preveu l’article 37 de la Llei 38/2003 donaran lloc a l’obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l’exigència de l’interés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que s’acorde la procedència del reintegrament.

2. Serà procedent el reintegrament total de la subvenció en els supòsits següents:

a) Extinció de la relació laboral de la persona treballadora abans de completar el període de manteniment exigit, llevat que responga a algun dels motius indicats en l’article 17.2.

b) Disminució de la plantilla mitjana de l’entitat ocupadora del període de manteniment obligatori dels contractes, llevat que concórrega el que es preveu en la lletra c de l’article 20, i en este cas no serà procedent el reintegrament ni tan sols parcial.

c) Incompliment de les obligacions de publicitat i transparència a què fan referència les lletres h i i de l’article 20, amb procediment sancionador previ segons el títol V de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.

3. Serà procedent el reintegrament parcial de la subvenció quan durant el període de manteniment obligatori del contracte concórrega algun dels supòsits següents:

a) L’entitat ocupadora no substituïx la persona treballadora la relació laboral de la qual s’ha extingit per algun dels motius indicats en l’article 17.2.

b) El contracte de la persona contractada se suspén a causa d’un expedient de regulació temporal d’ocupació o mesures similars, així com per excedències.

c) Reducció legal de la jornada de la persona contractada (incloses les derivades de riscos laborals) de compliment obligatori per a l’entitat ocupadora.

d) El treballador autònom passa a dur a terme la seua activitat mitjançant una entitat amb personalitat jurídica, encara que hi haja subrogació en els drets i les obligacions laborals i de la Seguretat Social de la persona treballadora subvencionada.

e) Baixa en la Seguretat Social per esgotament del període d’incapacitat temporal.

4. En cas que hi haja suspensió del contracte per sanció disciplinària, l’entitat ocupadora podrà optar entre ampliar el període de manteniment del contracte subvencionat pel temps equivalent a la suspensió o reintegrar la part proporcional de la subvenció.

5. El que disposen els apartats anteriors serà aplicable sense perjuí de la possible qualificació dels fets com a infracció administrativa i incoació del procediment sancionador, d’acord amb els articles 52 i següents de la Llei 38/2003, i els articles 173 i següents de la Llei 1/2015.

*Article 19. Comprovació i pla de control*

1. Correspon a les direccions territorials de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació dur a terme la funció de comprovar i controlar les subvencions concedides. A este efecte, es consultaran per mitjà de les aplicacions informàtiques corresponents les bases de dades que continguen la informació (relativa a vida laboral, plantilla mitjana de l’entitat ocupadora en un període, discapacitat, identitat, inscripció en el servici públic d’ocupació, etc.) necessària per a resoldre la sol·licitud presentada.

2. A l’efecte del que disposa la lletra j de l’article 165.2 de la Llei 1/2015, i de conformitat amb l’article 2.3 de la Llei 3/2000, de 17 d’abril, per la qual es crea el Servici Valencià d’Ocupació i Formació, les direccions territorials de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació accediran a la vida laboral del 100 % de les persones la contractació de les quals s’ha subvencionat, a fi de comprovar l’alta en l’entitat ocupadora beneficiària durant el període de manteniment exigit.

3. L’entitat beneficiària estarà obligada a sotmetre’s a les actuacions de control financer que preveuen els articles 113 i següents de la Llei 1/2015, i els articles 44 i següents de la Llei 38/2003, així com les que puguen dur a terme les institucions europees i altres òrgans de control.

*Article 20. Obligacions de les entitats beneficiàries*

A més del que es disposa en l’article 14 de la Llei 38/2003, són obligacions de les entitats beneficiàries:

a) Els contractes a jornada parcial hauran d’arreplegar expressament en el clausulat el nombre d’hores setmanals de treball.

b) Mantindre l’ocupació subvencionada durant el període de manteniment obligatori que establisca cada convocatòria, llevat que la relació s’extingisca per algun dels motius de substitució admesos.

c) Durant el període de manteniment del contracte subvencionat, no podrà disminuir la plantilla mitjana de l’entitat beneficiària, llevat que esta situació responga a vacants originades per voluntat de les persones treballadores, la finalització de contractes temporals per a la substitució de persones treballadores, discapacitat sobrevinguda, mort, jubilació o despatxament disciplinari no declarat improcedent. Estes causes només s’aplicaran a les persones que, quan figuraven d’alta en l’entitat ocupadora abans de la contractació subvencionada, van computar per a determinar la plantilla mitjana inicial, i únicament justificaran la disminució que proporcionalment corresponga a la seua jornada i permanència en l’entitat ocupadora.

d) Facilitar totes les dades i la informació que siga requerida en relació amb la subvenció concedida.

e) Comunicar la sol·licitud o l’obtenció d’altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, així com qualsevol incidència o variació que es produïsca en relació amb la subvenció concedida.

f) Disposar dels llibres comptables, els registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial corresponent, així com conservar els documents (inclosos els electrònics) que justifiquen l’aplicació dels fons rebuts, mentres puguen ser objecte de control, que han de ser originals o còpies certificades d’acord amb estos.

g) Les persones jurídiques hauran de comptabilitzar el cobrament de la subvenció mitjançant un codi comptable específic, l’extracte comptable del qual s’haurà d’aportar en el termini d’un mes des de la finalització del període de manteniment o de l’extinció del contracte per algun dels motius admesos.

h) Complir les obligacions de transparència i publicitat activa establides en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; en la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i en l’article 18 de la Llei general de subvencions.

i) Aportar, en el termini indicat en la lletra g d’este article, una declaració en model normalitzat sobre el compliment de les obligacions de transparència a què fa referència la lletra anterior.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Normativa aplicable*

Estes ajudes tenen la consideració de subvencions públiques i es regixen per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el seu reglament i la resta de normativa concordant, i per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

*Segona. Subrogació de la subvenció*

Esta orde resultarà aplicable igualment a les entitats resultants de fusions, adquisicions d’empreses o operacions similars que suposen la subrogació en la posició d’entitat beneficiària durant el període obligatori de manteniment dels contractes subvencionats.

*Tercera. Dret de la competència*

1. Estes ajudes se subjecten al que disposa l’article 32 i els capítols I i II del Reglament (UE) 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny, pel qual es declaren determinades categories d’ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L 187, de 26.6.2014), modificat pel Reglament (UE) 2017/1084, de la Comissió, de 14 de juny de 2017 (DOUE L 156, de 20.6.2017), el Reglament (UE) 2020/972, de la Comissió, de 2 de juliol de 2020 (DOUE L 215, de 7.7.2020), el Reglament (UE) 2021/1237, de la Comissió, de 23 de juliol de 2021 (DOUE L 270, de 29.07.2021), i el Reglament (UE) 2023/1315, de la Comissió, de 23 de juny de 2023 (DOUE L 167, de 30.6.2023). Este règim s’aplicarà fins al 31 de desembre de 2026.

2. De conformitat amb l’article 1 del Reglament (UE) 651/2014, queden excloses com a beneficiàries:

a) Les empreses que estiguen subjectes a una orde de recuperació pendent després d’una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior.

b) Les empreses en crisis, segons la definició que efectua l’article 2 del Reglament (UE) 651/2014.

3. De conformitat amb la lletra o de l’article 4.1 del Reglament (UE) 651/2014, les ajudes no podran superar el llindar de 5,5 milions d’euros per empresa i per any.

4. De conformitat amb l’article 8 del Reglament (UE) 651/2014, per a determinar si se supera el llindar de 5,5 milions d’euros per empresa i any i la intensitat del 50 % dels costos subvencionables, es tindrà en compte l’import total de les ajudes estatals concedides a l’activitat, el projecte o l’empresa beneficiaris.

Les ajudes exemptes poden acumular-se amb qualsevol altra ajuda estatal que subvencione costos identificables diferents; així mateix, poden acumular-se amb qualsevol altra ajuda estatal que subvencione totalment o parcialment els mateixos costos, si esta acumulació no supera el 50 % del cost subvencionable o el llindar de 5,5 milions d’euros per empresa i any.

Les ajudes exemptes no poden acumular-se amb ajudes *de minimis*  per als mateixos costos subvencionables, si l’acumulació determina una intensitat d’ajuda superior al 50 % del cost subvencionable.

*Quarta. Incidència pressupostària*

L’execució d’esta orde no comporta cap increment del gasto públic més enllà dels crèdits consignats a este efecte en els pressupostos anuals de la Generalitat, dins del programa i la línia pressupostària corresponents, per a finançar les convocatòries respectives.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

*Primera. Plantilla mitjana*

1. Mentres no es trobe operativa la consulta automatitzada de la plantilla mitjana d’una empresa en un període, els requisits establits en els articles 6.2 i 20.c s’acreditaran mitjançant l’aportació dels informes corresponents de la Tresoreria General de la Seguretat Social relatius a la plantilla mitjana de les persones treballadores en situació d’alta en el codi de compte de cotització en el qual figure la persona la contractació de la qual se subvenciona.

2. Les convocatòries indicaran si es farà ús de la consulta automatitzada. En cas afirmatiu, especificaran els criteris de càlcul per a delimitar el concepte de plantilla mitjana aplicable.

*Segona. Expedients tramitats a l’empara de l’Orde 6/2019*

Els expedients tramitats a l’empara de l’Orde 6/2019, de 24 d’abril, de la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s’aproven les bases reguladores del programa de foment d’ocupació per a la contractació de persones desocupades pertanyents a col·lectius desfavorits, continuaran regint-se per esta.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

*Única. Derogació normativa*

Es deroga l’Orde 6/2019, de 24 d’abril, de la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s’aproven les bases reguladores del programa de foment d’ocupació per a la contractació de persones desocupades pertanyents a col·lectius desfavorits (DOGV 30.04.2019).

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació*

Es faculta la Direcció General de Labora Servici Valencià d’Ocupació i Formació per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que requerisca l’aplicació i execució d’esta orde. Així mateix, se la faculta perquè determine en cada convocatòria els percentatges del salari mínim interprofessional a què fa referència l’article 9.

*Segona. Entrada en vigor*

Esta orde entrarà en vigor l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 28 d'agost de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9927, del 02-09-2024 (2024/8738)

ORDEN 22/2024, de 28 de agosto, de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras del programa de fomento de empleo para la contratación de personas desempleadas pertenecientes a colectivos desfavorecidos en la Comunitat Valenciana.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2024/08/28/22/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9927

Fecha DOGV
:   02-09-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/8738

CVE
:   DOGV-C-2024-8738

Fecha del documento
:   28-08-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [parado](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [creación de empleo](javascript:void(0))
    * [bienestar social](javascript:void(0))
    * [ayuda al empleo](javascript:void(0))

PREÁMBULO

El artículo 51.1.1ª del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana establece que corresponde a la Generalitat la ejecución de la legislación del Estado en materia laboral, asumiendo las facultades, competencias y servicios que en este ámbito y a nivel de ejecución ostenta el Estado con respecto a las relaciones laborales, sin perjuicio de la alta inspección de éste, y el fomento activo de la ocupación.

La Ley 3/2023, de 28 de febrero, de empleo, establece como uno de los objetivos de la política de empleo la atención especializada de los colectivos prioritarios para las políticas de empleo y la eliminación de cualquier clase de discriminación, asegurando políticas adecuadas de incorporación laboral dirigidas a tales colectivos.

Entre los ejes de las políticas de activación para el empleo de la citada Ley figura el de las oportunidades de empleo, que incluye las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contratación. De igual modo este eje comprende, entre otros, el objetivo estructural de fomentar la contratación de colectivos con dificultades en especial de quienes afrontan mayores dificultades de inserción en el mercado laboral.

Las subvenciones para la contratación de colectivos desfavorecidos han estado reguladas en la Orden 6/2019, de 24 de abril, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras del programa de fomento de empleo para la contratación de personas desempleadas pertenecientes a colectivos desfavorecidos. La experiencia acumulada durante estos cinco años en sus sucesivas convocatorias, así como los cambios legislativos en materia laboral y la entrada en vigor de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de empleo, aconsejan una modificación de diversos apartados y su adecuación a la legislación vigente.

El Plan estratégico de subvenciones de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación para el periodo 2023-2025 prevé entre sus objetivos operativos el de mejorar el acceso al empleo de colectivos de difícil inserción laboral, para lo que prevé que se subvencione su contratación.

Esta orden se somete a los principios de buena regulación en el ejercicio de la potestad reglamentaria establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en la medida en que persigue la inserción laboral de los colectivos más afectados por el desempleo (principios de necesidad y eficacia); por instrumentar una medida de fomento no introduce ninguna restricción de derechos (principio de proporcionalidad); resulta plenamente coherente con la normativa nacional y de la Unión Europea (principio de seguridad jurídica); se han cumplido los trámites de consulta pública previa y audiencia ciudadana (principio de transparencia); prevé un sistema de costes simplificados y de consultas telemáticas que reducen la carga administrativa para la Administración y las entidades beneficiarias (principio de eficiencia).

En su virtud y en uso de las facultades conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 165 de la Ley 1/2015 de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, cumplidos los trámites de participación ciudadana y constando los informes preceptivos de la Abogacía General y de la Intervención delegada en el Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación.

ORDENO

*Artículo 1. Objeto y ámbito*

El objeto de esta orden es aprobar las bases que regirán la concesión de subvenciones destinadas a fomentar la contratación de personas desempleadas pertenecientes a colectivos desfavorecidos en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.

*Artículo 2. Definiciones*

A los efectos de esta orden, se entenderá lo siguiente:

a) Persona con discapacidad: personas con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 %; pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez; pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad; y personas con capacidad intelectual límite con un grado de discapacidad intelectual reconocido de al menos el 20%.

b) Persona con discapacidad severa: personas con trastorno del espectro autista, discapacidad intelectual o enfermedad mental, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33%; y personas con un grado de discapacidad física o sensorial reconocido igual o superior al 65%. Se entenderá acreditada una discapacidad intelectual o enfermedad mental igual o superior al 33% en los casos de incapacidad permanente total o absoluta en que concurra una discapacidad de carácter psíquico o enfermedad mental y en los casos de pluridiscapacidad psíquica y física o sensorial igual o superior al 33%, así como en el caso de personas con enfermedad o trastorno mental diagnosticado por los centros públicos de salud mental.

c) Vinculación entre entidades empleadoras: Se entenderá que existe vinculación entre entidades empleadoras cuando una participa directa o indirectamente en la gestión o propiedad de la otra; o cuando la actividad se desarrolle en el mismo domicilio.

*Artículo 3. Entidades beneficiarias*

1. Podrán ser beneficiarias de estas subvenciones las empresas y otras entidades empleadoras de naturaleza jurídica privada, con centro de trabajo en la Comunitat Valenciana.

2. En ningún caso podrán obtener la condición de beneficiarias:

a) las personas o entidades en las que concurra alguna de las prohibiciones establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; a tal efecto, las entidades presentarán la correspondiente declaración responsable.

b) las personas o entidades que, en su caso, no acrediten el cumplimiento de lo requerido en el apartado 3 bis del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

c) las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las sociedades civiles, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que carezcan de personalidad jurídica, aunque pudiera realizar las actuaciones subvencionables.

d) los Centros Especiales de Empleo (CEE) y las Empresas de Inserción (EI), al resultar beneficiarias de programas específicos de fomento de empleo.

e) entidades que, estando obligadas, no dispongan de un plan de igualdad registrado.

*Artículo 4. Personas destinatarias finales*

1. Cada convocatoria determinará las personas destinatarias finales de estas subvenciones, que en todo caso deberán pertenecer a alguno de los siguientes colectivos:

1.1 Personas trabajadoras desfavorecidas:

a) Personas que no hayan tenido un contrato indefinido o fijo discontinuo en los 6 meses previos.

b) Jóvenes entre 16 y 24 años.

c) Personas mayores de 50 años.

1.2 Personas trabajadoras muy desfavorecidas:

a) Personas que no hayan tenido un contrato indefinido o fijo discontinuo en los 24 meses previos.

b) Jóvenes entre 16 y 24 años y personas mayores de 50 años que no hayan tenido un contrato indefinido o fijo discontinuo en los 12 meses previos.

2. Las personas destinatarias finales deberán haber permanecido desempleadas e inscritas como demandantes de empleo en Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación hasta su contratación.

*Artículo 5. Exclusiones*

Quedan excluidos de subvención los siguientes supuestos:

a) Contratos o modalidades contractuales que tengan un periodo de prueba igual o superior a 6 meses; los contratos fijos discontinuos y los contratos de servicio del hogar familiar.

b) Contratos a tiempo parcial, salvo en el caso de las personas con discapacidad severa cuya jornada podrá ser de al menos 15 horas semanales.

c) Personas trabajadoras que hubieran finalizado su relación laboral con la entidad empleadora o con alguna entidad vinculada directa o indirectamente con la entidad empleadora, en los 6 meses previos a la contratación.

d) Contrataciones realizadas por empresas multiservicios y empresas de trabajo temporal para la puesta a disposición de la persona trabajadora en empresas usuarias en las que prestarán sus servicios.

e) Contrataciones realizadas por entidades empleadoras que hubieran sido excluidos como beneficiarias de programas de empleo.

f) Contrataciones realizadas por entidades empleadoras sancionadas en los dos años anteriores a la presentación de la solicitud por la comisión de infracciones graves o muy graves en materia laboral, prevención de riesgos laborales o Seguridad Social.

g) Relaciones laborales de carácter especial del artículo 2.1 del Estatuto de los Trabajadores.

h) Contrataciones en que la entidad empleadora o los cargos directivos o miembros de los órganos de administración de las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad o de las entidades privadas sin ánimo de lucro, mantengan con la persona contratada una relación de cónyuge, ascendiente, descendiente o demás parientes, por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado, y sus análogas en el caso de las parejas de hecho.

i) Contrataciones de personas que sean socias, administradoras o figuras equivalentes de la entidad empleadora o lo hayan sido en los 6 meses previos a la contratación.

j) Personas que hubieran tenido algún contrato indefinido o fijo-discontinuo (aun cuando se encontraran en periodo de inactividad) en los 3 meses previos a la contratación, salvo que la nueva contratación corresponda a un grupo de cotización superior y resulte adecuada al nivel y currículo de la titulación académica oficial que acredite. Las titulaciones de Educación Secundaria Obligatoria y Bachillerato no habilitan esta excepción.

k) Salvo que se acredite una discapacidad severa, la condición de víctima de violencia sobre la mujer o conste certificado de los servicios sociales públicos de la situación o riesgo de exclusión social, la contratación bajo la misma modalidad contractual de una misma persona no podrá ser objeto de subvención hasta transcurridos al menos 7 años desde el inicio de la última contratación subvencionada por Labora, aunque fueran suscritas por distintas personas o entidades empleadoras.

*Artículo 6. Condiciones generales*

1. La contratación deberá efectuarse en el periodo que, dentro del ejercicio presupuestario correspondiente, determine cada convocatoria.

2. La contratación deberá representar un incremento neto de la plantilla en comparación con la plantilla media de las personas trabajadoras en situación de alta en los 12 meses anteriores a la celebración del contrato, o su mantenimiento cuando el puesto hubiera quedado vacante a raíz de la dimisión, discapacidad, jubilación o despido disciplinario no declarado improcedente de la persona trabajadora.

3. Las personas trabajadoras subvencionadas deberán prestar sus servicios en centros de trabajo ubicados en la Comunitat Valenciana.

*Artículo 7. Incompatibilidades*

Con la salvedad de la bonificación de cuotas a la Seguridad Social, estas subvenciones resultan incompatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entidad, pública o privada; nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.

Artículo 8. Hecho subvencionable

1. Resultará subvencionable la contratación indefinida inicial a jornada completa de las personas pertenecientes a los colectivos que (cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 4) determine cada convocatoria.

2. En el caso de las personas con discapacidad severa, resultarán subvencionables las contrataciones que, con independencia del porcentaje que represente sobre la jornada habitual, tengan una jornada de al menos 15 horas semanales.

*Artículo 9. Cuantía de la subvención*

1. El importe de la subvención será el resultado de multiplicar hasta el 45% del Salario Mínimo Interprofesional (incrementado en la parte proporcional de la paga extra) vigente en el momento de la contratación por:

a) hasta 12 meses desde la contratación, en el caso de personas trabajadoras desfavorecidas.

b) hasta 24 meses desde la contratación, en el caso de personas trabajadoras muy desfavorecidas.

2. El porcentaje establecido en el apartado 1 se elevará hasta un máximo del 50% del Salario Mínimo Interprofesional (incrementado en la parte proporcional de la paga extra):

a) en el caso de personas con discapacidad o de mujeres.

b) si el centro de trabajo se sitúa en un municipio en riesgo de despoblamiento.

3. Los contratos a jornada parcial de las personas con discapacidad severa resultarán subvencionables con reducción proporcional de la cuantía de la ayuda.

*Artículo 10. Convocatoria*

1. El procedimiento para la concesión de estas subvenciones se iniciará de oficio mediante convocatoria de la persona titular de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación.

2. La convocatoria se publicará íntegramente en la Base de datos nacional de subvenciones, así como en extracto en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

3. Cada convocatoria podrá establecer:

a) el periodo de mantenimiento exigible, que no podrá ser inferior a 3 meses.

b) el número mínimo de contratos subvencionables que debe incluir cada solicitud.

c) las secciones, divisiones, grupos o clases específicos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas a los que se dirija específicamente.

d) el periodo en que, dentro del ejercicio presupuestario correspondiente, deban efectuarse las contrataciones.

e) la delimitación de colectivos específicos de personas destinatarias finales, que en todo caso deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 4.

f) el número máximo de contrataciones subvencionables por entidad empleadora.

g) los periodos mínimos exigibles en desempleo e inscripción en Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación de las personas destinatarias finales.

4. La dotación presupuestaria de cada convocatoria será objeto de territorialización provincial, de forma proporcional al número de personas desempleadas registradas en Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación. A estos efectos se tendrán en cuenta las estadísticas de paro registrado correspondientes al mes anterior al de la fecha de la resolución de convocatoria. Dicha territorialización provincial tendrá carácter estimativo. La alteración de dicha distribución estimativa no precisará de nueva convocatoria. No obstante, dicha alteración será objeto de publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sin que tal publicidad implique la apertura de plazo para presentar nuevas solicitudes ni el inicio de nuevo cómputo de plazo para resolver.

5. La convocatoria especificará el tratamiento de datos de carácter personal de solicitantes, representantes y terceras personas, que requiera la gestión de estas subvenciones. Esta información se recogerá asimismo en los trámites y formularios donde se registren datos de carácter personal.

*Artículo 11. Procedimiento de concesión*

1. La concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, para lo que se tendrá en cuenta como único criterio el momento en que se haya completado la presentación de la solicitud (comprensiva del impreso de solicitud y de la restante documentación exigida por la convocatoria).

2. En caso de que distintos expedientes tuvieran la misma fecha de criterio y no resultara posible priorizarlos por hora de presentación, se priorizará la solicitud de subvención, en primer lugar, por la contratación de un mayor número de personas con discapacidad (priorizadas a su vez en función del mayor grado de discapacidad); en segundo lugar por la contratación de un mayor número de mujeres; en tercer lugar, por la contratación de un mayor número de personas muy desfavorecidas y, en su defecto, de personas desfavorecidas; si el empate persistiera, se priorizará en función de la fecha de solicitud más antigua y, si de esta forma tampoco se resolviera el empate, en función del número de expediente más bajo.

*Artículo 12. Presentación de la solicitudes*

1. Las solicitudes se presentarán de forma telemática en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana, a través del procedimiento habilitado al efecto que especificará cada convocatoria. No se exceptuará de esta obligación a las personas inscritas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o en mutualidades profesionales, cuya capacidad para relacionarse de forma electrónica se acredita al enmarcarse el hecho subvencionable en su actividad empresarial.

2. Toda solicitud presentada a través de un trámite telemático distinto al que indique la convocatoria será inadmitida.

3. La convocatoria establecerá el plazo para presentar las solicitudes y la documentación acreditativa de los requisitos para obtener la subvención.

*Artículo 13. Instrucción*

1. La instrucción corresponderá a los servicios territoriales de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación competentes en materia de Empleo.

2. Examinadas las solicitudes, el órgano instructor emitirá informe donde hará constar que las entidades beneficiarias cumplen todos los requisitos necesarios para la concesión de las ayudas.

3. En cada Dirección Territorial de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación se constituirá un órgano colegiado integrado por quien ostente la jefatura del Servicio Territorial competente en materia de Empleo o por quien designe para su sustitución, que lo presidirá; dos vocales; y una persona que ostentará la secretaría, con voz pero sin voto. La designación de las vocalías y la secretaría se efectuará por la Dirección Territorial de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación entre personal funcionario adscrito al servicio territorial competente en materia de empleo.

4. El órgano colegiado emitirá periódicamente informes donde se concrete el resultado de las evaluaciones efectuadas en relación con los periodos de tiempo que considere.

5. A la vista del informe del órgano colegiado, el órgano instructor formulará las propuestas de concesión al órgano concedente.

*Artículo 14. Resolución y recursos*

1. La competencia para resolver sobre las solicitudes presentadas corresponde a la persona titular de la Dirección General de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación.

2. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de 6 meses contados a partir de la publicación de la correspondiente convocatoria, salvo que ésta posponga sus efectos a una fecha posterior. Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se producirá el silencio administrativo y la solicitud podrá entenderse desestimada.

3. La resolución de concesión determinará la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria.

4. La resolución contendrá información del importe previsto de la ayuda en equivalente de subvención bruta, así como de su sujeción al Reglamento (UE) 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, haciendo referencia expresa al título, a la publicación del Reglamento en el DOUE y al registro de la comunicación a la Comisión Europea del régimen de ayudas.

5. La resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse un recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas; o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el correspondiente juzgado de lo contencioso administrativo de la Comunitat Valenciana, de conformidad con el artículo 8 y 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.

*Artículo 15. Liquidación y pago*

La liquidación de las ayudas se efectuará una vez justificadas con la documentación presentada junto a la solicitud las condiciones establecidas, y se librará de una sola vez el importe de la ayuda después de que se dicte la resolución de concesión.

*Artículo 16. Resolución de incidencias*

La Dirección General de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación tendrá la competencia para resolver las incidencias de cualquier naturaleza que se produzcan tras la concesión de las ayudas.

*Artículo 17. Régimen de sustitución*

1. Si, antes de cumplir el mantenimiento obligatorio, la relación laboral subvencionada se extinguiera por los motivos relacionados en el apartado 2, las entidades beneficiarias podrán optar entre:

a) sustituir a la persona trabajadora en el plazo de un mes por otra persona perteneciente a alguno de los colectivos destinatarios de la correspondiente convocatoria, a fin de completar, el periodo de mantenimiento que quedara pendiente de cumplir.

b) no sustituir a la persona trabajadora, en cuyo caso resultará de aplicación el artículo 18.3.

2. Se admitirá la sustitución si la extinción de la relación laboral responde a la voluntad de la persona trabajadora, a su discapacidad sobrevenida, a su muerte o a su despido disciplinario no declarado improcedente. En función del origen de la dotación presupuestaria y de la normativa que le resulte de aplicación, cada convocatoria podrá condicionar la posibilidad de sustitución a que el periodo de mantenimiento pendiente de cumplir alcance una duración mínima.

3. En el plazo de 10 días a contar desde el siguiente al de la sustitución, la entidad beneficiaria deberá aportar la documentación justificativa.

4. Si la jornada o cualquier otra circunstancia de la persona sustituta hubiera determinado una subvención inferior a la concedida, procederá el reintegro de la diferencia entre el importe inicialmente concedido y el que corresponda por la persona sustituta para el periodo de mantenimiento pendiente de cumplir, junto con los intereses de demora.

5. El plazo establecido para la sustitución no computará a los efectos de la obligación de mantenimiento.

6. Si la extinción de la relación laboral de la persona trabajadora se produjera con anterioridad a la resolución que resuelva la solicitud, decaerá el derecho a la solicitud presentada; no obstante, esta previsión no se aplicará cuando la baja de la persona trabajadora hubiera tenido lugar una vez transcurrido el plazo establecido en el artículo 14.2.

*Artículo 18. Reintegro de las ayudas concedidas*

1. Los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003 darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia de su reintegro.

2. Procederá el reintegro total de la subvención en los siguientes supuestos:

a) extinción de la relación laboral de la persona trabajadora antes de completar el periodo de mantenimiento exigido, salvo que responda a alguno de los motivos indicados en el artículo 17.2

b) disminución de la plantilla media de la entidad empleadora del periodo de mantenimiento obligatorio de los contratos, salvo que concurra lo previsto en la letra c) del artículo 20, en cuyo caso no procederá el reintegro ni siquiera parcial.

c) Incumplimiento de las obligaciones de publicidad y transparencia a que hacen referencia las letras h) e i) del artículo 20, previo procedimiento sancionador según el título V de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana.

3. Procederá el reintegro parcial de la subvención cuando durante el periodo de mantenimiento obligatorio del contrato concurra alguno de los siguientes supuestos:

a) la entidad empleadora no sustituye a la persona trabajadora cuya relación laboral se ha extinguido por alguno de los motivos indicados en el artículo 17.2.

b) el contrato de la persona contratada se suspende debido a un expediente de regulación temporal de empleo o medidas similares, así como por excedencias.

c) reducción legal de la jornada de la persona contratada (incluida las derivadas de riesgos laborales) de obligado cumplimiento para la entidad empleadora.

d) el trabajador autónomo pasa a desarrollar su actividad mediante una entidad con personalidad jurídica, aunque exista subrogación en los derechos y obligaciones laborales y de Seguridad Social de la persona trabajadora subvencionada.

e) baja en la Seguridad Social por agotamiento del periodo de incapacidad temporal.

4. En caso de suspensión del contrato por sanción disciplinaria, la entidad empleadora podrá optar entre ampliar el periodo de mantenimiento del contrato subvencionado por el tiempo equivalente a la suspensión o reintegrar la parte proporcional de la subvención.

5. Lo dispuesto en los apartados anteriores será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del procedimiento sancionador, de acuerdo con los artículos 52 y siguientes de la Ley 38/2003, y los artículos 173 y siguientes de la Ley 1/2015.

*Artículo 19. Comprobación y plan de control*

1. Corresponderá a las direcciones territoriales de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación llevar a cabo la función de comprobación y control de las subvenciones concedidas. A tal efecto, se consultarán a través de los aplicativos informáticos correspondientes las bases de datos que contengan la información (relativa a vida laboral, plantilla media de la entidad empleadora en un periodo, discapacidad, identidad, inscripción en el servicio público de empleo, etc.) necesaria para resolver la solicitud presentada

2. A los efectos de lo dispuesto en la letra j) del artículo 165.2 de la Ley 1/2015 y de conformidad con el artículo 2.3 de la Ley 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, las direcciones territoriales de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación accederán a la vida laboral del 100% de las personas cuya contratación ha sido subvencionada, a fin de comprobar su alta en la entidad empleadora beneficiaria durante el periodo de mantenimiento exigido.

3. La entidad beneficiaria estará obligada a someterse a las actuaciones de control financiero previstas en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo las instituciones europeas y otros órganos de control.

*Artículo 20. Obligaciones de las entidades beneficiarias*

Además de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, son obligaciones de las entidades beneficiarias:

a) Los contratos a jornada parcial deberán recoger expresamente en su clausulado el número de horas semanales de trabajo.

b) Mantener el empleo subvencionado durante el periodo de mantenimiento obligatorio que establezca cada convocatoria, salvo que la relación se extinga por alguno de los motivos de sustitución admitidos.

c) Durante el periodo de mantenimiento del contrato subvencionado, no podrá disminuir la plantilla media de la entidad beneficiaria, salvo que esta situación responda a vacantes originadas por voluntad de las personas trabajadoras, finalización de contratos temporales para sustitución de personas trabajadoras, discapacidad sobrevenida, muerte, jubilación o despido disciplinario no declarado improcedente. Estas causas solo resultarán aplicables a las personas que, figurando de alta en la entidad empleadora antes de la contratación subvencionada, computaron para determinar la plantilla media inicial; y únicamente justificarán la disminución que proporcionalmente corresponda a su jornada y permanencia en la entidad empleadora.

d) Facilitar cuantos datos e información le sea requerido en relación con la subvención concedida.

e) Comunicar la solicitud u obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad; así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.

f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial correspondiente; así como conservar los documentos (incluidos los electrónicos) que justifiquen la aplicación de los fondos recibidos, en tanto pudieran ser objeto de control, siendo éstos originales o copias certificadas conforme con los mismos.

g) Las personas jurídicas deberán contabilizar el cobro de la subvención a través de un código contable específico, cuyo extracto contable deberá aportarse en el plazo de un mes desde la finalización del periodo de mantenimiento o de la extinción del contrato por alguno de los motivos admitidos.

h) Cumplir las obligaciones de transparencia y publicidad activa establecidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno; en la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana; y en el artículo 18 de la Ley general de subvenciones.

i) Aportar en el plazo indicado en la letra g) de este artículo, una declaración en modelo normalizado sobre el cumplimiento de las obligaciones de transparencia a que hace referencia la letra anterior.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Normativa de aplicación*

Estas ayudas tienen la consideración de subvenciones públicas y se rigen por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento, y demás normativa concordante, y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

*Segunda. Subrogación de la subvención*

Esta orden resultará de aplicación igualmente a las entidades resultantes de fusiones, adquisiciones de empresas u operaciones similares que supongan la subrogación en la posición de entidad beneficiaria durante el periodo obligatorio de mantenimiento de los contratos subvencionados.

*Tercera. Derecho de la competencia*

1. Estas ayudas se sujetan a lo dispuesto en el artículo 32 y en los capítulos I y II del Reglamento (UE) 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DOUE L 187 de 26.6.2014), modificado por el Reglamento (UE) 2017/1084 de la Comisión, de 14 de junio de 2017 (DOUE L 156 de 20.6.2017), el Reglamento (UE) 2020/972 de la Comisión, de 2 de julio de 2020 (DOUE L 215 de 7.7.2020), el Reglamento (UE) 2021/1237 de la Comisión, de 23 de julio de 2021 (DOUE L 270 de 29.07.2021, y el Reglamento (UE) 2023/1315 de la Comisión, de 23 de junio de 2023 (DOUE L 167 de 30.6.2023). Este régimen se aplicará hasta el 31 de diciembre de 2026.

2. De conformidad con el artículo 1 del Reglamento (UE) 651/2014, quedan excluidas como beneficiarias:

a) las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior.

b) las empresas en crisis, según la definición que efectúa el artículo 2 del Reglamento (UE) 651/2014.

3. De conformidad con la letra o) del artículo 4.1 del Reglamento (UE) 651/2014, las ayudas no podrán superar el umbral de 5,5 millones de euros por empresa y por año.

4. De conformidad con el artículo 8 del Reglamento (UE) 651/2014, para determinar si se supera el umbral de 5,5 millones de euros por empresa y año y la intensidad del 50% de los costes subvencionables, se tendrá en cuenta el importe total de las ayudas estatales concedidas a la actividad, proyecto o empresa beneficiarios.

Las ayudas exentas pueden acumularse con cualquier otra ayuda estatal que subvencione costes identificables diferentes; asimismo pueden acumularse con cualquier otra ayuda estatal que subvencione total o parcialmente los mismos costes, si tal acumulación no supera el 50% del coste subvencionable o el umbral de 5,5 millones de euros por empresa y año.

Las ayudas exentas no pueden acumularse con ayudas *de minimis*  para los mismos costes subvencionables, si la acumulación determina una intensidad de ayuda superior al 50% del coste subvencionable.

*Cuarta. Incidencia presupuestaria*

La ejecución de esta orden no conlleva incremento del gasto público más allá de los créditos consignados al efecto en los presupuestos anuales de la Generalitat, dentro del correspondiente programa y línea presupuestaria, para financiar sus correspondientes convocatorias.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

*Primera. Plantilla media*

1. Mientras no se encuentre operativa la consulta automatizada de la plantilla media de una empresa en un periodo, los requisitos establecidos en los artículos 6.2 y 20.c se acreditarán mediante la aportación de los correspondientes informes de la Tesorería General de la Seguridad Social relativos a la plantilla media de las personas trabajadoras en situación de alta en el código de cuenta de cotización en el que figure la persona cuya contratación se subvenciona.

2. Las convocatorias indicarán si se hará uso de la consulta automatizada. En caso afirmativo, especificarán los criterios de cálculo para delimitar el concepto de plantilla media aplicable.

*Segunda. Expedientes tramitados al amparo de la Orden 6/2019*

Los expedientes tramitados al amparo de la Orden 6/2019, de 24 de abril, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras del programa de fomento de empleo para la contratación de personas desempleadas pertenecientes a colectivos desfavorecidos seguirán rigiéndose por ella.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

*Única. Derogación normativa*

Se deroga la Orden 6/2019, de 24 de abril, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras del programa de fomento de empleo para la contratación de personas desempleadas pertenecientes a colectivos desfavorecidos (DOGV 30.04.2019).

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Habilitación*

Se faculta a la Dirección General de Labora Servicio Valenciano de Empleo y Formación para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que requiera la aplicación y ejecución de esta orden. Asimismo, se le faculta para que determine en cada convocatoria los porcentajes del Salario Mínimo Interprofesional a que hace referencia el artículo 9.

*Segunda. Entrada en vigor*

Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 28 de agosto de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo



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