Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6272, del 21-05-2010 (2010/5265)

RESOLUCIÓ de 7 de maig de 2010, del director general del Secretariat del Consell, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual es disposa la publicació del conveni marc de cooperació entre la Generalitat i el Comitè Autonòmic de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, per a la col·laboració de Creu Roja en la intervenció en emergències en l'àmbit territorial de la Comunitat.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6272

Data del DOGV
:   21-05-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2010/5265

CVE


Data del document
:   07-05-2010

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria Governació](javascript:void(0))
    * [Creu Roja](javascript:void(0))
    * [protecció civil](javascript:void(0))
    * [cooperació administrativa](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 7 de maig de 2010, del director general del Secretariat del Consell, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual es disposa la publicació del conveni marc de cooperació entre la Generalitat i el Comitè Autonòmic de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, per a la col·laboració de Creu Roja en la intervenció en emergències en l'àmbit territorial de la Comunitat. [2010/5265]
La Generalitat i el Comitè Autonòmic de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana han subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, el 29 d'abril de 2010, el conveni marc de cooperació per a la col·laboració de Creu Roja en la intervenció en emergències en l'àmbit territorial de la Comunitat.
En compliment del que estableix l'article 3.4 del Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Consell, i la clàusula tretze del mateix conveni, cal publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'esmentat conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 0626/2010, i que figura com a annex d'aquesta resolució.
València, 7 de maig de 2010.- El director general del Secretariat del Consell: Ángel Mompó Romero.
Conveni marc de cooperació entre la Generalitat i el Comitè Autonòmic de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, per a la col·laboració de Creu Roja en la intervenció en emergències en l'àmbit territorial de la Comunitat
València, 29 d'abril de 2010
Reunits
D'una part, la Generalitat, representada per Serafín Castellano Gómez, conseller de Governació, que actua en nom i representació d'aquesta, en virtut de les facultats conferides per l'article 17.f) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i pel Decret 19/2009, de 3 de novembre, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat, facultat expressament per al present acte mitjançant l'Acord del Consell de 12 de març de 2010.
D'una altra part, Fernando del Rosario Romero, en la seua qualitat de president autonòmic de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, com a representant legal de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, exercint les competències que li són reconegudes en l'article 17 del capítol IV, organització i estructura, dels Estatuts de la institució, publicats al BOE número 233, de 17 de setembre de 1997.
Intervenen els citats en la representació i amb les facultats que els seus respectius càrrecs els confereixen, reconeixent-se recíprocament capacitat i legitimació per a atorgar i signar el present conveni marc de cooperació i amb aquesta finalitat
Exposen
Primer. Que la Generalitat té atribuïts el compliment de les missions i l'exercici de les competències que corresponen a l'administració autonòmica, en virtut del que disposa la Llei 2/1985, de 21 de gener, sobre protecció civil i normativa complementària, així com el que disposa la Llei 9/2002, de 12 de desembre, de Protecció Civil i Gestió d'Emergències de la Generalitat.
Segon. Que la Llei 9/2002, de 12 de desembre, de Protecció Civil i Gestió d'Emergències de la Generalitat Valenciana, recull el foment de la vinculació voluntària i desinteressada dels ciutadans en les labors de protecció civil a través d'associacions i entitats que col·laboren en labors de protecció civil.
Tercer. Que el Decret 7/2007, de 19 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Autonòmic dels Servicis de Voluntariat de Protecció Civil i Estatut del Voluntariat de Protecció civil, en l'article tercer, defineix els servicis de voluntariat de protecció civil com el conjunt de personal voluntari i recursos materials integrats en una agrupació local de voluntaris de protecció civil o en una associació o entitat col·laboradora de la Generalitat en aquesta matèria, i tenen com a finalitat canalitzar la participació dels ciutadans, lliure i desinteressadament, dins de l'organització de la protecció civil descrita en la Llei 9/2002, de 12 de desembre, de la Generalitat, de Protecció Civil i Gestió d'Emergències de la Generalitat, i en aquest reglament.
Quart. Que la Creu Roja Espanyola desplega, des de la seua fundació el 6 de juliol de 1864, una important activitat, tant de promoció com de participació en la consecució del benestar social, el desenrotllament del voluntariat i el foment de la solidaritat. Conseqüentment, l'ordenament jurídic espanyol i en concret el Reial Decret 415/1996, d'1 de març, la configura com una institució humanitària de caràcter voluntari i d'interès públic, que desenrotlla la seua activitat com auxiliar i col·laboradora de les administracions públiques sota la protecció de l'Estat, conservant la seua independència i autonomia.
Cinquè. Que la dilatada experiència de Creu Roja Espanyola en tasques de protecció i socors de la població en situacions d'emergència, fa d'aqueixa institució, una valuosa i eficaç col·laboradora de l'administració autonòmica de la Comunitat Valenciana.
Sisè. Que la dita col·laboració de Creu Roja en matèria de protecció civil, es recull expressament en l'article 7 de l'esmentada Llei 2/1985 i té la seua aplicació en els articles 37, 38 i 40 de l'esmentada Llei 9/2002 que recull la possibilitat d'establir convenis de col·laboració per part de la Generalitat Valenciana amb associacions i entitats col·laboradores en matèria de protecció civil; la definició del voluntariat de protecció civil i el seu foment respectivament.
Tenint en compte allò anteriorment exposat, les parts, amb el propòsit de fer el més eficaç possible la participació dels recursos materials i humans de Creu Roja Espanyola en les activitats de protecció civil, acorden subscriure el present conveni marc, de conformitat amb les següents,
Clàusules
Primera. Finalitat del conveni marc
El present conveni marc té com a finalitat establir les normes reguladores de les actuacions conjuntes, a desenrotllar entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Governació i el Comitè autonòmic de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, orientades a aconseguir una òptima utilització dels recursos humans i materials d'aquesta institució, davant situacions de greu risc col·lectiu, catàstrofe, calamitat pública o qualsevol altra en què, a criteri de la Conselleria de Governació, siga necessària la col·laboració de Creu Roja Espanyola.
Segona. Plans anuals d'acció
Anualment s'elaborarà un Pla d'Acció, en el qual es recolliran detalladament les activitats a desenrotllar en virtut del present conveni marc, concretant-se almenys, els punts següents:
a) Accions a exercir per cada una de les parts, per a:
- Fomentar la participació voluntària i desinteressada dels ciutadans en les labors de protecció civil a través de la Creu Roja Espanyola.
- Determinar els recursos materials i humans que Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana posa a disposició de la Generalitat, per a protecció de la població en les situacions d'emergència que es determinen per part de la direcció general competent en matèria d'emergències.
- Establir el grau de disponibilitat i mecanismes d'activació dels esmentats recursos, humans i materials, en les referides situacions d'emergència.
b) Descripció detallada de les inversions a realitzar per Creu Roja Espanyola dins del marc econòmic establit pel present conveni.
Tercera. Programes de formació i perfeccionament
Cada Pla d'Acció incorporarà un Programa de Formació i Perfeccionament del Personal de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Autònoma que puga veure's implicat en les diferents activitats relacionades amb la protecció civil.
Correspondrà als centres de formació de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, el disseny dels programes i la seua impartició, els quals seran sotmesos a l'aprovació del departament competent en matèria d'emergències.
Quarta. Programes d'exercicis i simulacres
En els plans d'acció s'inclouran els corresponents programes d'exercicis i simulacres, a fi de verificar, i si és el cas millorar, els procediments operatius i de coordinació prèviament establits, així com garantir que el personal de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, abaste el grau de competència necessari en l'exercici de les tasques assignades en els plans de protecció civil.
Cinquena. Coordinació operativa
La necessitat intervenció de mitjans i recursos de Creu Roja Espanyola en activitats de protecció i socors a la població, en situació d'emergència, es determinarà per la direcció de l'emergència, efectuant-se l'activació i la coordinació operativa entre les parts a través del Centre de Coordinació d'Emergències de la Generalitat i els centres provincials de Coordinació de Creu Roja Espanyola a Alacant, Castelló i València.
Els centres provincials de coordinació de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, rebran les demandes que precisen en compliment de les tasques assignades, assegurant-ne la realització mitjançant l'alerta, mobilització i coordinació de l'aportació dels recursos humans i materials disponibles.
Per part de representants de la Generalitat i de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, s'elaborarà un Document sobre Procediments de Coordinació Operativa entre ambdues institucions, el qual serà inclòs en el Pla Anual d'Acció.
La Creu Roja Espanyola dotarà els centres provincials de coordinació de mitjans per a garantir la comunicació efectiva amb el Centre de Coordinació d'Emergències de la Generalitat. El dit equipament de comunicacions podrà efectuar-se a càrrec del pressupost del present conveni, detallant-se expressament en el corresponent Pla d'Acció.
A fi de garantir la traçabilitat de les comunicacions entre la Generalitat i Creu Roja, s'instal·laran a les dependències de Creu Roja terminals de gestió del servici «1·1·2 Comunitat Valenciana» com a via única de transmissió d'incidents i sol·licituds d'intervenció, així com registre de la informació imprescindible per a la intervenció coordinada. La dita instal·lació quedarà condicionada a la finalització del projecte d'actualització del sistema integrat de gestió d'emergències i comunicacions de 1·1·2 i la disponibilitat d'equipament per part de la Generalitat.
Sisena. Participació de Creu Roja Espanyola en el suport a la gestió de les emergències
L'Assemblea Autonòmica de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, assignarà un mínim de tres persones de la seua organització, amb la qualificació suficient, per a col·laborar amb la Conselleria de Governació de la Generalitat en activitats de suport i assessorament tècnic i organitzatiu, en la gestió d'emergències.
En particular, els representants designats per l'Assemblea Autonòmica de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, actuaran en tals situacions, per a assegurar la màxima coordinació dels efectius de Creu Roja que es troben actuant, amb la resta dels grups d'intervenció, així com per a facilitar l'enllaç i la informació adequats.
Setena. Campanyes d'informació i divulgació
A fi que la població en general tinga un millor coneixement de l'organització i actuació de la protecció civil i per a millorar el coneixement dels riscos i de les mesures d'autoprotecció a adoptar els ciutadans, les parts acordaran i duran a terme campanyes informatives, amb la periodicitat que consideren adequada.
Les previsions sobre les campanyes adés esmentades s'inclouran en els corresponents plans d'acció.
Vuitena. Comissió Mixta
Es constituirà una Comissió Mixta, com a òrgan de seguiment del present conveni marc, que estarà integrada per un president designat per la Generalitat, un vicepresident designat per l'Assemblea Autonòmica de Creu Roja Espanyola i els vocals que es designen per cada una de les parts. Aquesta Comissió Mixta es reunirà com a mínim anualment.
La Comissió Mixta tindrà, entre altres, les funcions següents:
a) Proposta a l'aprovació de les parts convenients de la memòria d'activitats de l'exercici anterior i la corresponent rendició de comptes relatius a l'aplicació financera de les respectives aportacions econòmiques, quedant subjectes les quantitats no aplicades o no prou justificades a l'obligació de reintegrament.
b) Aprovació dels protocols i procediments d'actuació i de coordinació operativa que s'elaboren entre ambdues parts.
c) Elaboració dels plans d'acció entre l'administració autonòmica i l'Assemblea Autonòmica de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, amb les seues prioritats o directrius i el seu finançament.
d) Elaboració i proposta de qualsevol altra activitat conjunta relacionada amb la protecció civil.
e) Resolució de totes aquelles qüestions que pogueren plantejar com a conseqüència de l'execució dels plans d'acció i l'aplicació del present conveni.
Novena. Règim econòmic i obligacions
L'aportació econòmica de la Conselleria de Governació, es realitzarà a càrrec del capítol IV, programa 22.02.02.221.10 codi de línia T4286000, dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010, per un total de vint-i-nou mil dos-cents cinquanta euros (29.250 euros).
L'abonament de la quantitat assignada estarà sempre condicionat a la presentació per l'associació de la corresponent justificació de les despeses realitzades, prèvia presentació de factures de despesa corrent, de conformitat amb el que preveu l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Així mateix i amb caràcter previ a la signatura del present conveni, la Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana haurà d'acreditar la contractació d'una assegurança que contemple indemnitzacions per disminució física, invalidesa temporal o permanent, defunció i assistència mèdica i farmacèutica, per a fer front als riscos que puguen sobrevenir-los als voluntaris en l'exercici de les seues funcions, així com la responsabilitat per danys a tercers, resultant condició indispensable per a l'abonament de les quanties assignades.
L'acreditació de l'existència de la pòlissa, haurà d'inscriure's en el Registre dels Servicis de Voluntariat de Protecció Civil.
Deu. Naturalesa del conveni
El present conveni marc, que té naturalesa administrativa, es regularà pel que aquest estableix, pel que disposa la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, quedant exclòs de l'àmbit d'aplicació de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.
Onze. Protecció de dades
Cada una de les entitats firmants, serà responsable del compliment de la normativa reguladora del tractament de dades de caràcter personal, i es comprometen a complir el que disposa la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal.
Dotze. Entrada en vigor i pròrroga
La vigència del present conveni marc, s'estendrà des de l'1 de gener al 31 de desembre de 2010, podent prorrogar-se per períodes anuals, previ consentiment exprés manifestat formalment per ambdues parts, i amb la revisió econòmica del valor de l'IPC interanual, del mes en què es propose la pròrroga.
Tretze. Publicitat
El present conveni marc serà objecte de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
I en prova de conformitat, els representants de les parts signen en dos exemplars del present conveni.
El conseller de Governació : Serafín Castellano Gómez.
El president autonòmic de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana: Fernando del Rosario Romero.
Conveni marc de cooperació entre la Conselleria de Governació de la Generalitat Valenciana i el Comitè Autonòmic de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, per a la col·laboració de Creu Roja en la intervenció en emergències en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana
Pla Anual d'Acció 2010
1. Justificació
Al llarg de la història, Creu Roja Espanyola no ha sigut l'únic actor en favor de les persones afectades per situacions d'emergència i/o crisi, no obstant se la considera i reconeix com un actor important, capaç de mobilitzar la solidaritat de la comunitat i de gestionar-la sobre la base de la iniciativa humanitària d'alleujar el patiment de les persones independentment de les circumstàncies que el provoquen, tot motivant la realització de quantes accions siguen necessàries en favor de les víctimes. Una de les missions de Creu Roja és protegir la vida, la salut, la dignitat i el medi ambient de les persones vulnerables afectades per situacions d'emergències i/o crisi, per a això és fonamental un treball previ de preparació en matèria d'atenció i gestió de desastres i l'experiència en la intervenció en emergències. L'extensa xarxa territorial de Creu Roja en els diferents àmbits estatal, autonòmic, provincial i local que es distribueixen per tot l'estat com una xarxa capil·lar permet la proximitat a les persones.
La voluntat i el compromís dels membres de Creu Roja amb especial reconeixement de les capacitats que ofereixen les persones que participen amb caràcter voluntari i desinteressat.
Per això, per a protegir-nos enfront dels perills dels fenòmens naturals i els accidents tecnològics imprevistos, les societats modernes han organitzat el sistema públic de Protecció Civil, on les administracions públiques i en el nostre cas la Generalitat a través de la Conselleria de Governació, les organitzacions voluntàries i els ciutadans i ciutadanes uneixen els seus esforços per a lluitar i disminuir els efectes de les catàstrofes col·lectives.
En aquest sistema col·lectiu de Protecció Civil la preparació i col·laboració de la ciutadania és una prioritat fonamental ja que, de vegades de catàstrofe social, la integritat, tant pròpia com dels nostres sers volguts i veïns, poden dependre de la nostra capacitat per a reaccionar i col·laborar de mode adequat en situacions d'emergència col·lectiva.
Creu Roja Espanyola, es defineix com una organització de voluntariat de Protecció Civil, que ha realitzat una important tasca de protecció i socors en favor de les persones afectades pels desastres i les emergències, protegint la vida i la salut de la població que es veia damnificada per aquestes situacions, i com a model de resposta davant de les emergències s'organitza amb equips de resposta immediata en emergències (ERIES).
L'oportunitat d'integrar aquestes capacitats en els mecanismes públics de planificació de la resposta a les situacions d'emergència i/o crisi participant Creu Roja Espanyola en el Sistema Públic de Protecció Civil, reforça el paper de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana com a complementari de la resposta pública derivat del principi de independència que configura la institució com un «auxiliar dels poders públics en les seues iniciatives humanitàries».
Amb l'objectiu de coordinar capacitats i en compliment de la missió encomanada pel conveni marc de cooperació entre la Conselleria de Governació i Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, l'esmentat conveni té com a missió establir les normes reguladores de les actuacions conjuntes a desenrotllar, encaminades d'aconseguir una òptima utilització dels recursos humans i materials de Creu Roja Espanyola, davant de situacions de greu risc col·lectiu, catàstrofe, calamitat publica o qualsevol altra en què, a criteri de la Generalitat, siga necessària la col·laboració de Creu Roja.
Tal com indica el conveni marc firmat és necessari «fixar un Pla d'Acció Anual que determine i regule les accions a desenrotllar durant el període indicat» i que haurà d'incloure els apartats següents:
a. Fomentar la participació voluntària i desinteressada dels ciutadans en les labors de la protecció civil a través de la Creu Roja Espanyola.
b. Definir i adequar els recursos, materials i humans de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana a les tasques assignades en els Plans d'Emergències de Protecció Civil, que siguen elaborats per l'administració autonòmica en l'àmbit de les competències que li corresponen.
c. Establir el grau de disponibilitat dels esmentats recursos humans i materials, per a intervenir en el marc dels Plans d'Emergència de Protecció Civil.
d. Indicar els mitjans personals i materials, fins i tot el finançament, que ambdós parts aporten per a la realització de les accions anteriors.
2. Àmbit territorial d'aplicació
Comunitat Valenciana.
3. Beneficiaris
Directes: voluntaris i voluntàries de Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana.
Indirectes: ciutadanes i ciutadans de la Comunitat Valenciana.
4. Coordinació
S'estableix el protocol de coordinació per a l'activació de recursos (annex I), entre el Centre d'Emergència de la Generalitat i la Creu Roja a la Comunitat Valenciana, perquè en tot moment la informació siga bidireccional, i es rendibilitzen els recursos existents.
El Centre d'Emergències de la Generalitat podrà activar els recursos de Creu Roja quan, a criteri dels seus responsables, les circumstàncies ho aconsellen.
Des dels centres provincials de coordinació de Creu Roja, s'informara el seu respectiu Centre Provincial de Coordinació d'Emergències (112) de qualsevol emergència per a la qual siguen activats recursos de Creu Roja per ajuntaments, diputacions o qualsevol altre organisme o entitat, especialment si es constitueix un PMA, CECOPAL o un altre ens de coordinació de l'emergència o si a causa de la entitat o transcendència de l'emergència, es creu convenient per part dels responsables de Creu Roja.
Cada un dels centres de coordinació provincials de Creu Roja (CPC) es coordinarà amb els centres de coordinació del 112 de les seues respectives províncies.
Durant el període estival, on es realitza la cobertura del servici en les diferents platges de la Comunitat Valenciana, sempre que existisca alguna intervenció de rellevància, es notificarà al centre d'emergència corresponent perquè en prengueu coneixement i seguint les directrius marcades en l'addenda firmada a l'efecte entre la Conselleria de Governació i Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana el passat dia 25 de maig de 2009.
Els responsables autonòmics i provincials de l'àrea de socors i emergències seran les persones de referència, i el Centre de Coordinació d'Emergències determinarà si la persona a contactar serà el responsable de la província en què es trobe l'emergència, o per la seua magnitud o necessitat serà el responsable autonòmic. Qualsevol activació de recursos haurà d'estar referendada via fax amb els recursos necessaris sol·licitats.
Àmbit autonòmic: vicepresident José Miguel Reboll. Tel. mòbil: 607487417
Tècnica: Marta García García. Tel. : 963107098
Àmbit provincial València:
Director prov. Socors i Emergències: Santiago Bayarri
Tel.: 963677375. Fax: 963678632
Directora CPC: M.ª Ángeles Rodríguez
Tel.: 963677375
Àmbit provincial de Castelló:
Director prov. Socors i Emergències: Manuel Beltrán
Tel.: 964222222. Fax: 964724856
Director CPC: Manuel López Tárrega
Tel.: 964222222. Fax: 964724872
Àmbit provincial d'Alacant:
Director prov. Socors i Emergències: Manuel Rodríguez González
Tel.: 965252525. Fax: 965254772
5. Disponibilitat dels servicis no especialitzats
La Creu Roja a la Comunitat València disposa de recursos materials i humans distribuïts en tota la Comunitat. L'annex II detalla la població on estan ubicats, i els temps de resposta establits per a la seua possible activació en cas d'emergència. Indicant que en alguns casos les ambulàncies es troben actives durant les 24 hores, sent els centres provincials de coordinació els coneixedors de la disponibilitat.
6. Disponibilitat dels servicis especialitzats ERIE (equip de resposta immediata en emergències)
L'ERIE, com a model de resposta davant les emergència de Creu Roja Espanyola, s'organitza a nivell autonòmic, per a la implantació enguany, i donant prioritat als suggeriments dels responsables d'emergència de la Conselleria.
S'estableixen els següents equips ERIE, ressenyant que en funció de la demanda del Centre d'Emergències de la Generalitat es podrà modular els ERIE amb aquesta capacitat en funció de les necessitats de l'emergència (annex III).
6.1 ERIE d'Alberg Provisional (en interiors)

Introducció
L'ERIE d'Alberg Provisional té com a objecte proporcionar els equipaments materials necessaris per a brindar assistència a la població incloent la seua instal·lació i disposició espacial, col·laborant amb l'ERIE d'Intervenció Psicosocial quan així es considere oportú.
Les situacions d'emergència poden provocar el desplaçament de la població dels seus domicilis habituals i inclús de la seua pròpia localitat; aquestes situacions posen de manifest el patiment humà i la situació de vulnerabilitat de la població afectada.
Encara que està demostrat que la millor acció possible per a atenuar aquestes circumstàncies és que les persones damnificades siguen acollides per familiars i /o amics, i inclús siguen allotjades en establiments hotelers, ocorre de vegades que açò no és possible per la qual cosa es fa necessari establir llocs que servisquen com a alberg provisional de la població.
Aquests albergs han d'entendre's com a infraestructures que amb un equipament mínim i la distribució d'elements bàsics han de servir com a allotjament.
Definició d'activitat
L'alberg, segons disponibilitat, preferentment cal realitzar-lo utilitzant infraestructures existents com poden ser col·legis, poliesportius etc., que compten ja amb espais útils així com amb servicis higiènics, climatització de les instal·lacions, etc.
Només quan no existisca una altra possibilitat caldrà abordar la construcció de campaments a l'aire lliure.
Disponibilitat
L'ERIE d'Alberg Provisional estarà disposat a les 2 hores de rebre l'alerta i demanda de mobilització corresponent, amb els materials definits i els elements de transport necessaris tant dels recursos materials com dels recursos humans cridats a intervenir. El desplegament de la unitat per a la intervenció dependrà del lloc on es produïsca l'emergència, a la Comunitat Valenciana.
Voluntariat adscrit
4 caps d'equip per equip
16 tècnics en muntatge i manteniment per equip
Totals: 12 caps d'equip
48 tècnics en muntatge i manteniment
6.2. ERIE d'Assistència Sanitària i Classificació de Víctimes

Introducció
La característica més comuna en la majoria de situacions d'emergència és la producció de diferent nombre de víctimes que precisen, entre altres actuacions, cures sanitàries encaminades a prestar un suport de les seues funcions vitals i disposar-les per al seu transport a un centre assistencial adequat.
Quan aquest nombre de víctimes supera la disponibilitat immediata dels recursos sanitaris dedicats a l'atenció prehospitalària en situacions de normalitat, és necessari el concurs de mitjans especialment definits per a escometre aquestes tasques que possibiliten fonamentalment la seua classificació, la seua assistència immediata, la col·laboració en la ruta d'evacuació d'ambulàncies i l'espera fins que es trobe disponible un mitjà de transport adequat a les lesions que presenten.
D'altra banda, entenent aquesta tasca com a part d'un sistema més complex establit per a l'atenció d'aquestes situacions que impliquen les tasques anteriorment descrites i la pròpia atenció més especialitzada en els centres hospitalaris receptors, formada per diferents organismes i institucions, els equips de primers auxilis i classificació de víctimes poden oferir-hi divers tipus de col·laboració.
El correcte desenrotllament d'aquesta activitat, quant a la seua prestació en condicions de seguretat i de qualitat, marcarà uns requeriments organitzatius i materials que es desenrotllaran posteriorment.
Definició de l'activitat
Els equips de resposta immediata en emergències d'assistència sanitària i classificació de víctimes estan definits per a intervenir en l'àmbit de tot el territori nacional. En funció de l'anterior vindran donades les seues capacitats quant a:
1. Possibilitat d'intervenció (Operativitat)
- Complexitat de la tasca que puguen assumir (personal i material)
- Estat de disponibilitat i temps de mobilització
2. Projecció sobre el terreny.
3. Desplegament sobre el terreny.
4. Manteniment de l'activitat de forma autònoma.
Pel que fa a les tasques per a les quals estan definits, el seu àmbit general de treball vindrà definit pels següents perfils d'activitat:
Assistència in situ: aplicació a les víctimes de totes aquelles mesures de suport vital bàsic i /o avançat escaients, tendents a mantenir en les millors condicions de cara a l'espera i evacuació posterior a centre assistencial de forma definitiva.
Classificació (tria): quan es produeix una gran quantitat de víctimes que supera la capacitat dels mitjans dedicats impossibilitant la seua atenció simultània i la seua evacuació, és necessari aplicar un mètode objectiu basat en criteris sanitaris que establisca una escala de prioritats entre elles.
Evacuació: mesures de transport sanitari utilitzant els mitjans més adequats dels que es troben disponibles a les necessitats de les víctimes, establint-hi vies d'evacuació; és a dir, sistemes rotatoris que optimitzen aquests recursos de trasllat amb el menor cost en temps possible.
Voluntariat adscrit
3 cap d'equip
4 metges/ses
6 DUI
18 tècnics/as en Socors i Emergències
4 conductors
6.3. ERIE de Suport Psicosocial

Introducció
Davant qualsevol situació d'emergència i/o catàstrofe, independentment de l'origen d'aquesta, ha d'existir una prioritat per a tots els equips d'intervenció: les víctimes del succés, els familiars i acostats que hi resulten afectats.
Són nombroses les actuacions que es posen en marxa de forma coordinada, entre totes les administracions, organismes, institucions i empreses competents en matèria d'emergències i catàstrofes, per a donar resposta a les necessitats que sorgeixen en l'incident prioritzant que es produïsca el menor nombre de pèrdues humanes i la millora en l'atenció a les víctimes.
En els últims anys, són moltes les investigacions que han demostrat la importància de cobrir les necessitats d'índole psicosocial de les víctimes que resulten il·leses, dels familiars i acostats de les víctimes implicades en l'incident. Totes aquestes persones, es veuran afectades per una sèrie de reaccions que són totalment normals davant d'uns esdeveniments anormals, però que han de ser ateses per a procurar un gradual restabliment de la vida normal, prevenint l'aparició de trastorns psicopatològics posteriors.
La Creu Roja Espanyola igual que altres societats nacionals desitja estar en condicions per a prestar el suport psicosocial a les víctimes i familiars afectats per una situació d'emergència, com una de les seues accions humanitàries.
Definició d'activitat
L'ERIE d'Intervenció Psicosocial té com principal tasca proporcionar una adequada atenció integradora, de les víctimes, familiars i acostats que es vegen afectats per una situació d'emergència, amb la finalitat de satisfer les necessitats psicològiques, socials i inclús, sanitàries que puguen tenir els afectats, en aquests primers moments de l'emergència.
L'àmbit d'actuació dels ERIE d'Intervenció Psicosocial serà tot el territori nacional, constituint un sistema de resposta coordinat que assegure el suport entre les diferents oficines territorials.
Els contextos d'intervenció dels ERIE d'Intervenció psicosocial, seran aquells que es deriven dels riscos previstos en els plans estatals i territorials d'emergències, on siga necessari prestar una atenció psicosocial als afectats. En termes generals, els riscos detectats serien els següents:
Desastres naturals: situacions on la força de la naturalesa produïsca pèrdues personals i/o materials (incendis, erupcions, volcans, terratrèmols, inundacions...). Generalment aquests riscos, implicaran l'evacuació d'afectats havent de proveir a la població d'albergs provisionals que garantisquen un adequat allotjament temporalment.
Desastres tecnològics: s'hi contemplarien els riscos químics, industrials i nuclears.
Situacions de risc en llocs públics: qualsevol context que supose una concentració massiva de persones, implicant un risc per a les seues vides.
Associats amb el transport i el trànsit: quan existisquen accidents de mitjans de transport col·lectiu de passatgers amb múltiples ferits (autobusos, ferris, avions, trens, etc.).
Cal destacar, més concretament, altres escenaris d'intervenció dels ERIE d'Intervenció Psicosocial que poden derivar-se d'altres riscos, contemplats o no, en els plans d'emergència.
Disponibilitat
Els recursos humans i materials hauran d'estar disponibles per al seu enviament al terreny en un termini màxim d'1 hora (temps màxim que ha de transcórrer des de la demanda d'intervenció de l'ERIE fins que tots els recursos, humans i materials, estan disposats per a traslladar-se al terreny).
Per a garantir aquests criteris de disponibilitat de l'ERIE, es recomana que s'assigne un nombre adequat de persones per cada lloc d'activitat establit, fins a un màxim de 5 persones per cada un d'ells.
Voluntariat adscrit
1 cap d'equip
1 psicòloga /o
1 facultatiu.
1 treballador social.
10 socorristes
Totals:
15 cap d'equip
15 psicòloga /o
9 facultatius
15 treballador social
50 socorristes
6.4. Equips de suport en la neteja en aigües somes afectades per abocaments

Introducció
Els actuals estàndards de qualitat de vida en l'àmbit occidental, arrelats profundament en els modes i hàbits dels ciutadans, plantegen proporcionalment uns majors nivells de risc per al medi ambient. Els nivells de consum energètic, el creixement en la construcció, la universalització de l'oci, entre altres raons fan que el trànsit corresponent al transport de mercaderies potencialment perilloses haja augmentat quasi exponencialment durant les últimes dècades.
Podria dir-se que el paradigma dels nostres temps consisteix en aqueixa proporcionalitat directa existent entre els nivells potencials de risc per al nostre medi ambient i el grau de confort social o de vida. No obstant això, no hem d'oblidar que el grau de conservació del medi ambient en general i, més particularment, d'aquells ecosistemes d'especial valor o rellevància, habitualment molt vulnerables a la contaminació, conforma un indicador de màxima importància per als ciutadans.
Hem tingut ocasió de comprovar la vulnerabilitat que sovint presenta el nostre medi ambient en què ecosistemes molt valuosos conformen subjectes d'especial protecció degut a la seua extrema fragilitat. Potser el medi marí i la franja costanera associada representen el major exponent, junt amb els aiguamolls, d'aquesta necessitat objectiva de protecció eficaç. Les recents intervencions urbanístiques i, per tant, el major grau d'ocupació humana de la costa, marquen la regressió dels espais i ecosistemes marins que, d'aquesta manera, cobren major valor si és possible i es fan més dependents de mesures tendents a la seua conservació.
Una de les conclusions que podem obtenir dels últims sinistres de contaminació marina consisteix a constatar que de tots els incidents succeïts ja siga en aigües internacionals, mar territorial, línia de costa, ports o badies, ni més ni menys que el 88% van provocar episodis de marea negra en la franja litoral. A tot l'anterior, hem d'afegir que la premissa derivada del fet que el nivell de desenrotllament social i la demanda d'energia són dos paràmetres directament proporcionals entre si, es troba plenament vigent. Pensem també que l'únic mitjà que existeix en l'actualitat per al transport de cru des dels països productors cap als consumidors és el representat pels mitjans marítims exclusivament.
Aquesta realitat aconsella implementar sistemes i mecanismes que conformen una resposta ràpida i efectiva que propicien una contenció i neutralització immediata d'aquells abocaments que puguen produir-se tot evitant-ne l'arribada a la costa. No obstant això, si les mesures preventives fallaren i existiren riscos certs de marea negra, la realitat ens aconsella disposar d'equips amb capacitat d'oferir una primera resposta bàsica de protecció de llocs especialment valuosos com rius, estuaris, badies, marenys, etc., propiciant una contenció a nivell de primera resposta mentre pot reforçar-se amb mitjans de major capacitat.
L'experiència de Creu Roja Espanyola en matèria d'intervenció en emergències ens ofereix una conclusió clara respecte d'això: les respostes bàsiques són, per definició poc complexes però molt mòbils i flexibles; enfront d'elles se situen les respostes de més abast i envergadura, que són, al contrari, extremadament especialitzades però més lentes i rígides en el seu desenrotllament.
Definició d'activitat
Els equips de suport en la neteja en aigües somes afectades per abocaments té com a principal tasca dotar els espais naturals protegits costaners d'un conjunt de recursos humans i materials, que complementen els que les distintes institucions públiques aporten, que permeten oferir una protecció bàsica davant el risc d'abocaments o vessaments, integrats en els corresponents plans o sistemes de gestió de l'emergència de la Generalitat.
L'àmbit d'actuació dels equips de suport en la neteja en aigües somes (zona fins als 200 metres des de la costa) afectades per abocaments serà les províncies de Castelló, València i Alacant, arribant a la totalitat de la costa de la Comunitat Valenciana.
El procediment d'actuació enfront de la contaminació marina accidental en la Comunitat Valenciana - PRAMCOVA (20/02/2007) arreplega els procediments de coordinació dels diversos recursos que la Generalitat activarà en cas de contaminació marina, així com la coordinació amb recursos que altres institucions i empreses aporten a l'esmentat procediment d'actuació. Es preveu que Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana aporte recursos per a complementar els recursos esmentats anteriorment.
Disponibilitat
Els recursos humans i materials hauran d'estar disponibles per al seu enviament al terreny en un termini màxim de 2 hores (temps màxim que ha de transcórrer des de la demanda d'intervenció dels equips de suport en la neteja en aigües somes afectades per abocaments fins que tots els recursos, humans i materials, estan disposats per a traslladar-se al terreny).
Per a garantir aquests criteris de disponibilitat dels equips, es recomana que s'assigne un nombre adequat de persones per cada lloc d'activitat establit, fins a un màxim de 3 persones per cada un d'ells.
Voluntariat adscrit
9 patrons d'embarcació de nivell C
9 tripulants d'embarcacions de nivell C
9 socorristes aquàtics
6 conductors BTP
15 tècnics instal·lacions
3 tècnics de gestió d'activitat
6.5. Equips d'Intervenció en Zones Inundades

Introducció
Un dels principals riscos identificats que afecten de forma cíclica la nostra Comunitat són els episodis de pluges torrencials.
Les fortes precipitacions en un període curt de temps posen a prova les infraestructures dels nostres pobles i ciutats, ocasionant en determinades circumstàncies inundacions que posen en risc la integritat física dels nostres ciutadans.
La Creu Roja a la Comunitat Valenciana ha col·laborat habitualment amb els seus recursos amb els servicis d'emergència de la Generalitat i amb els consorcis de bombers per al salvament i rescat de persones aïllades i per a l'assistència sanitària o alberg de persones desplaçades.
Definició d'activitat
Els Equips d'Intervenció en Zones Inundades pretenen dotar de major capacitat, amb recursos adequats i coordinats amb els distints intervinents en la zona de l'emergència.
Es constituiran 3 equips, un per província, dotats de 2 embarcacions pneumàtiques lleugeres per equip (6 embarcacions en total), i equipades amb divers material per al salvament i rescat en zones inundades de persones aïllades.
Aquestes embarcacions es traslladaran, a petició del CCE 1.1.2. a les zones on siguen necessàries i es coordinaran amb el responsable del PMA.
Per al seu desplaçament es compta amb 3 remolcs i 3 vehicles tot terreny que desplaçaran el personal i els equips necessaris per a intervenir en zones inundades.
Disponibilitat
Els recursos humans i materials hauran d'estar disponibles per al seu enviament al terreny en un termini màxim de 2 hores (temps màxim que ha de transcórrer des de la demanda d'intervenció de l'ERIE fins que tots els recursos, humans i materials, estan disposats per a traslladar-se al terreny).
Per a assegurar l'operativitat d'aquests equips, s'estima que per cada lloc d'activitat fan falta a 6 persones.
Voluntariat adscrit
1 cap d'equip
1 conductor
6 socorristes aquàtics
Totals:
6 cap d'equip
36 socorristes aquàtics
7. Campanyes d'informació i divulgació
Creu Roja participarà en les campanyes d'informació i divulgació en matèria de riscos i mesures d'autoprotecció, basant-se en les competències que la Llei 9/2002 atorga a Generalitat en l'article 2.
8. Centre Logístic d'Emergències
Disposem d'un recurs d'emergències a la Comunitat Valenciana ubicat en l'Assemblea Local de Creu Roja Espanyola a Oliva, c/ Guillem de Castro, s/n, que dóna resposta a les necessitats de disposar en un temps breu de materials per a fer front a les necessitats emergents per a l'emergència.
Els recursos disponibles en 2010 són els següents:
- 283 kits individuals d'higiene
- 30 kits de neteja zones inundades
- 440 kits personals de vestuari
- 1 remolc ERIE Alberg
- Material de salvament marítim i per a inundacions:
- 1 llanxa pneumàtica per a rescats terrestres en inundacions
- 6 vestits de neoprè
- 10 jupetins salvavides socorristes
- 6 jupetins salvavides per a rescatats
- Capacitat d'alberg per a 100 persones (mantes, llits i sacs)
- 1 portapalets elèctric
9. Protocol de coordinació persones immigrants recent arribades a la costa de la Comunitat Valenciana
Atenent a les noves necessitats emergents en la Comunitat Valenciana es proposa un nou procediment específic de coordinació entre la Conselleria de Governació i Creu Roja Espanyola Comunitat Valenciana en matèria d'acollida d'emergència d'aquelles persones que puguen arribar de manera irregular en les denominades pasteres a la Comunitat Valenciana (annex IV).
10. Protocol de platges
Durant l'estiu passat Creu Roja ha atès a un total de 57.880 persones en les platges de la Comunitat Valenciana, des de l'1 de juny. Els socorristes de Creu Roja estan presents aquest estiu en 120 platges de 31 municipis costaners de la Comunitat Valenciana.
L'operatiu de vigilància, salvament, socorrisme i seguretat de Creu Roja compta amb 131 llocs de socors i més de 800 persones contractades entre patrons d'embarcació, socorristes, metges, infermers, entre altres. A més de realitzar més de 57.880 assistències sanitàries, Creu Roja ha rescatat 982 banyistes en perill d'ofegament i traslladat 484 persones a centres hospitalaris.
Dins de l'operatiu també hem de destacar la labor social que ha realitzat el personal de Creu Roja. Enguany el servici de cadires amfíbies de les platges ha atès un total de 12.266 persones amb discapacitat.
En data 31 de juliol de 2007, es va firmar una addenda al Pla d'Acció 2007 per a establir canals de comunicació i coordinació davant de les emergències que es pogueren produir en platges entre Creu Roja Comunitat Valenciana i el Servici d'Emergències 112. Basant-se en aquest annex, per part de Creu Roja es va facilitar les dades d'ubicació geogràfica de tots els llocs de socors en platges de la Comunitat Valenciana on es prestava servici de salvament i socorrisme, es va informar la Sala d'Emergència del 112 dels números de telèfon dels centres de coordinació d'emergències de Creu Roja en les tres províncies, així com els números de «salt» de les centraletes. Per part del Servici d'Emergències de la Generalitat es van introduir les dades en l'aplicació de gestió del 112 i s'oferia la col·laboració dels servicis d'emergències públics.
Des dels Centres Provincials de Coordinació de Creu Roja en les tres províncies s'informava diàriament, al final del dia, de les intervencions rellevants realitzades. Així mateix, es comunicaven en l'acte les emergències a la Sala 112.
11. Pressupostos
11. Presupuestos

12. Règim econòmic
Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana participa en el Pla Anual d'Acció 2010, amb l'aportació dels recursos i la col·laboració dels seus voluntaris, a fi de complir a les accions recollides en el pla esmentat.
Creu Roja presentarà quadrimestralment l'Informe de seguiment de l'activitat, on adjuntarà les factures de la inversió i despeses realitzades durant el període.
La Conselleria de Governació entregarà a la Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana, la quantitat de 29.250 € consignada en el pressupost de la Generalitat per a l'any 2010, per a poder realitzar les accions reflectides en el Pla d'Acció 2010.
L'abonament de la quantitat assignada estarà sempre condicionat a la presentació per l'associació de la corresponent justificació de les despeses realitzades, prèvia presentació de factures de despesa corrent, de conformitat amb el que preveu l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Serà per compte de la Creu Roja Espanyola a la Comunitat Valenciana l'assumpció de les despeses derivades d'uniformitat i assegurances personals i de responsabilitat civil del seu personal adscrit a aquest conveni de col·laboració.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6272, del 21-05-2010 (2010/5265)

RESOLUCIÓN de 7 de mayo de 2010, del director general del Secretariado del Consell, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se dispone la publicación del convenio marco de cooperación entre la Generalitat y el Comité Autonómico de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, para la colaboración de Cruz Roja en la intervención en emergencias en el ámbito territorial de la Comunitat.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6272

Fecha DOGV
:   21-05-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/5265

CVE


Fecha del documento
:   07-05-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria Gobernación](javascript:void(0))
    * [Cruz Roja](javascript:void(0))
    * [protección civil](javascript:void(0))
    * [cooperación administrativa](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 7 de mayo de 2010, del director general del Secretariado del Consell, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se dispone la publicación del convenio marco de cooperación entre la Generalitat y el Comité Autonómico de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, para la colaboración de Cruz Roja en la intervención en emergencias en el ámbito territorial de la Comunitat. [2010/5265]
La Generalitat y el Comité Autonómico de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 29 de abril de 2010, el convenio marco de cooperación para la colaboración de Cruz Roja en la intervención en emergencias en el ámbito territorial de la Comunitat.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, y en la cláusula decimotercera del propio convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0626/2010, y que figura como anexo de esta resolución.
Valencia, 7 de mayo de 2010.- El director general del Secretariado del Consell: Ángel Mompó Romero.
Convenio marco de cooperación entre la Generalitat y el Comité Autonómico de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, para la colaboración de Cruz Roja en la intervención en emergencias en el ámbito territorial de la Comunitat
Valencia, 29 de abril de 2010
Reunidos
De una parte, la Generalitat, representada por Serafín Castellano Gómez, conseller de Gobernación, que actúa en nombre y representación de la misma, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 17.f) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y por el Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, facultado expresamente para el presente acto mediante Acuerdo del Consell de 12 de marzo de 2010.
De otra parte, Fernando del Rosario Romero, en su calidad de presidente autonómico de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, como representante legal de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, ejerciendo las competencias que le son reconocidas en el artículo 17 del capítulo IV, organización y estructura, de los Estatutos de la institución, publicados en el BOE número 233, de 17 de septiembre de 1997.
Intervienen los citados en la representación y con las facultades que sus respectivos cargos les confieren, reconociéndose recíprocamente capacidad y legitimación para otorgar y firmar el presente convenio marco de cooperación y a tal fin
Exponen
Primero. Que la Generalitat tiene atribuidos el cumplimiento de las misiones y el ejercicio de las competencias que corresponden a la administración autonómica, en virtud de lo dispuesto en la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protección civil y normativa complementaria, así como lo dispuesto en la Ley 9/2002, de 12 de diciembre, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat.
Segundo. Que la Ley 9/2002, de 12 de diciembre, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat Valenciana, recoge el fomento de la vinculación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos en las labores de protección civil a través de asociaciones y entidades que colaboren en labores de protección civil.
Tercero. Que el Decreto 7/2007, de 19 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Autonómico de los Servicios de Voluntariado de Protección Civil y Estatuto del Voluntariado de Protección civil, en su artículo tercero, define los servicios de voluntariado de protección civil como el conjunto de personal voluntario y recursos materiales integrados en una agrupación local de voluntarios de protección civil o en una asociación o entidad colaboradora de la Generalitat en esta materia, y tienen como finalidad canalizar la participación de los ciudadanos, libre y desinteresadamente, dentro de la organización de la protección civil descrita en la Ley 9/2002, de 12 de diciembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat, y en este reglamento.
Cuarto. Que la Cruz Roja Española viene desarrollando, desde su fundación el 6 de julio de 1864, una importante actividad, tanto de promoción como de participación en la consecución del bienestar social, el desarrollo del voluntariado y el fomento de la solidaridad. Consecuentemente, el ordenamiento jurídico español y en concreto el Real Decreto 415/1996, de 1 de marzo, la configura como una institución humanitaria de carácter voluntario y de interés público, que desarrolla su actividad como auxiliar y colaboradora de las administraciones públicas bajo la protección del Estado, conservando su independencia y autonomía.
Quinto. Que la dilatada experiencia de Cruz Roja Española en tareas de protección y socorro de la población en situaciones de emergencia, hace de esa institución, una valiosa y eficaz colaboradora de la administración autonómica de la Comunitat Valenciana.
Sexto. Que dicha colaboración de Cruz Roja en materia de protección civil, se recoge expresamente en el artículo 7 de la mencionada Ley 2/1985 y tiene su aplicación en los artículos 37, 38 y 40 de la mencionada Ley 9/2002 que recoge la posibilidad de establecer Convenios de colaboración por parte de la Generalitat Valenciana con asociaciones y entidades colaboradoras en materia de protección civil; la definición del Voluntariado de protección civil y su fomento respectivamente.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes, con el propósito de hacer lo más eficaz posible la participación de los recursos materiales y humanos de Cruz Roja Española en las actividades de protección civil, acuerdan suscribir el presente convenio marco, de conformidad con las siguientes,
Cláusulas
Primera. Finalidad del convenio marco
El presente convenio marco tiene por finalidad establecer las normas reguladoras de las actuaciones conjuntas, a desarrollar entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Gobernación y el Comité Autonómico de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, orientadas a conseguir una óptima utilización de los recursos humanos y materiales de esta institución, ante situaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe, calamidad pública o cualquier otra en la que, a criterio de la Conselleria de Gobernación, sea necesaria la colaboración de Cruz Roja Española.
Segunda. Planes anuales de acción
Anualmente se elaborará un Plan de Acción, en el se recogerán detalladamente las actividades a desarrollar en virtud del presente convenio marco, concretándose al menos, los siguientes puntos:
a) Acciones a desempeñar por cada una de las partes, para:
- Fomentar la participación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos en las labores de protección civil a través de la Cruz Roja Española.
- Determinar los recursos materiales y humanos que Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana pone a disposición de la Generalitat, para protección de la población en las situaciones de emergencia que se determinen por parte de la dirección general competente en materia de emergencias.
- Establecer el grado de disponibilidad y mecanismos de activación de los citados recursos, humanos y materiales, en las referidas situaciones de emergencia.
b) Descripción pormenorizada de las inversiones a realizar por Cruz Roja Española dentro del marco económico establecido por el presente convenio.
Tercera. Programas de formación y perfeccionamiento
Cada Plan de Acción incorporará un Programa de Formación y Perfeccionamiento del Personal de Cruz Roja Española en la Comunitat Autónoma que pueda verse implicado en las diferentes actividades relacionadas con la protección civil.
Corresponderá a los centros de formación de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, el diseño de los programas y la impartición de los mismos, los cuales serán sometidos a la aprobación del departamento competente en materia de emergencias.
Cuarta. Programas de ejercicios y simulacros
En los planes de acción se incluirán los correspondientes programas de ejercicios y simulacros, al objeto de verificar, y en su caso mejorar, los procedimientos operativos y de coordinación previamente establecidos, así como garantizar que el personal de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, alcance el grado de competencia necesario en el desempeño de las tareas asignadas en los planes de protección civil.
Quinta. Coordinación operativa
La necesidad de intervención de medios y recursos de Cruz Roja Española en actividades de protección y socorro a la población, en situación de emergencia, se determinará por la dirección de la emergencia, efectuándose la activación y la coordinación operativa entre las Partes a través del Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat y los centros provinciales de Coordinación de Cruz Roja Española en Alicante, Castellón y Valencia.
Los centros provinciales de coordinación de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, recibirán las demandas que precisen en cumplimiento de las tareas asignadas, asegurando la realización de las mismas mediante la alerta, movilización y coordinación de la aportación de los recursos humanos y materiales disponibles.
Por parte de representantes de la Generalitat y de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, se elaborará un Documento sobre Procedimientos de Coordinación Operativa entre ambas instituciones, el cual será incluido en el Plan Anual de Acción.
La Cruz Roja Española dotará los centros provinciales de coordinación de medios para garantizar la comunicación efectiva con el Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat. Dicho equipamiento de comunicaciones podrá efectuarse con cargo al presupuesto del presente convenio, detallándose expresamente en el correspondiente Plan de Acción.
Con objeto de garantizar la trazabilidad de las comunicaciones entre la Generalitat y Cruz Roja, se instalarán en las dependencias de Cruz Roja terminales de gestión del servicio «1·1·2 Comunitat Valenciana» como vía única de transmisión de incidentes y solicitudes de intervención, así como registro de la información imprescindible para la intervención coordinada. Dicha instalación quedará condicionada a la finalización del proyecto de actualización del sistema integrado de gestión de emergencias y comunicaciones de 1·1·2 y la disponibilidad de equipamiento por parte de la Generalitat.
Sexta. Participación de Cruz Roja Española en el apoyo a la gestión de las emergencias
La Asamblea Autonómica de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, asignará un mínimo de tres personas de su organización, con la cualificación suficiente, para colaborar con la Conselleria de Gobernación de la Generalitat en actividades de apoyo y asesoramiento técnico y organizativo, en la gestión de emergencias.
En particular, los representantes designados por la Asamblea Autonómica de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, actuarán en tales situaciones, para asegurar la máxima coordinación de los efectivos de Cruz Roja que se encuentren actuando, con el resto de los grupos de intervención, así como para facilitar el enlace y la información adecuados.
Séptima. Campañas de información y divulgación
Con el fin de que la población en general tenga un mejor conocimiento de la organización y actuación de la protección civil y para mejorar el conocimiento de los riesgos y de las medidas de autoprotección a adoptar los ciudadanos, las partes acordarán y llevarán a cabo campañas informativas, con la periodicidad que consideren adecuadas.
Las previsiones acerca de dichas campañas se incluirán en los correspondientes planes de acción.
Octava. Comisión Mixta
Se constituirá una Comisión Mixta, como órgano de seguimiento del presente convenio marco, que estará integrada por un presidente designado por la Generalitat, un vicepresidente designado por la Asamblea Autonómica de Cruz Roja Española y los vocales que se designen por cada una de las partes. Esta Comisión Mixta se reunirá como mínimo anualmente.
La Comisión Mixta tendrá, entre otras, las siguientes funciones:
a) Propuesta a la aprobación de las partes convenientes de la memoria de actividades del ejercicio anterior y la correspondiente rendición de cuentas relativa a la aplicación financiera de las respectivas aportaciones económicas, quedando sujetas las cantidades no aplicadas o no suficientemente justificadas a la obligación de reintegro.
b) Aprobación de los protocolos y procedimientos de actuación y de coordinación operativa que se elaboren entre ambas partes.
c) Elaboración de los planes de acción entre la administración autonómica y la Asamblea Autonómica de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, con sus prioridades o directrices y su financiación.
d) Elaboración y propuesta de cualquier otra actividad conjunta relacionada con la protección civil.
e) Resolución de todas aquellas cuestiones que pudieran plantease como consecuencia de la ejecución de los planes de acción y la aplicación del presente convenio.
Novena. Régimen económico y obligaciones
La aportación económica de la Conselleria de Gobernación, se realizará con cargo al capítulo IV, programa 22.02.02.221.10 código de línea T4286000, de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010, por un total de veintinueve mil doscientos cincuenta euros (29.250 euros).
El abono de la cantidad asignada estará siempre condicionado a la presentación por la asociación de la correspondiente justificación de los gastos realizados, previa presentación de facturas de gasto corriente, de conformidad con lo previsto en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Asimismo y con carácter previo a la firma del presente convenio, la Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana deberá acreditar la contratación de un seguro que contemple indemnizaciones por disminución física, invalidez temporal o permanente, fallecimiento y asistencia médico-farmacéutica, para hacer frente a los riesgos que puedan sobrevenirles a los voluntarios en el desempeño de sus funciones, así como la responsabilidad por daños a terceros, resultando condición indispensable para el abono de las cuantías asignadas.
La acreditación de la existencia de la póliza, deberá inscribirse en el Registro de los Servicios de Voluntariado de Protección Civil.
Décima. Naturaleza del convenio
El presente convenio marco, que tiene naturaleza administrativa, se regulará por lo establecido en el mismo, por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, quedando excluido del ámbito de aplicación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
Decimoprimera. Protección de datos
Cada una de las entidades firmantes, será responsable del cumplimiento de la normativa reguladora del tratamiento de datos de carácter personal, y se comprometen a dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
Decimosegunda. Entrada en vigor y prórroga
La vigencia del presente convenio marco, se extenderá desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2010, pudiendo prorrogarse por periodos anuales, previo consentimiento expreso manifestado formalmente por ambas partes, y con la revisión económica del valor del IPC interanual, del mes en que se proponga la prórroga.
Decimotercera. Publicidad
El presente convenio marco será objeto de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Y en prueba de conformidad, los representantes de las partes firman en duplicado ejemplar del presente convenio.
El conseller de Gobernación: Serafín Castellano Gómez.
El presidente autonómico de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana: Fernando del Rosario Romero.
Convenio marco de cooperación entre la Conselleria de Gobernación de la Generalitat y el Comité Autonómico de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, para la colaboración de Cruz Roja en la intervención en emergencias en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana
Plan Anual de Acción 2010
1. Justificación
A lo largo de la historia, Cruz Roja Española no ha sido el único actor en favor de las personas afectadas por situaciones de emergencia y/o crisis, no obstante se considera y se reconoce como un actor importante, capaz de movilizar la solidaridad de la comunidad y de gestionar la misma sobre la base de la iniciativa humanitaria de aliviar el sufrimiento de las personas independientemente de las circunstancias que lo provoquen, motivando a la realización de cuantas acciones sean necesarias en favor de las víctimas. Una de las misiones de Cruz Roja es proteger la vida, la salud, la dignidad y el medio ambiente de las personas vulnerables afectadas por situaciones de emergencias y/o crisis, para ello es fundamental un trabajo previo de preparación en materia de atención y gestión de desastres y la experiencia en la intervención en emergencias. La extensa red territorial de Cruz Roja en los diferentes ámbitos estatal, autonómico, provincial y local que se distribuyen por todo el estado como una red capilar permite la proximidad a las personas.
La voluntad y compromiso de los miembros de Cruz Roja con especial reconocimiento de las capacidades que ofrecen las personas que participan con carácter voluntario y desinteresado.
Por ello, para protegernos frente a los peligros de los fenómenos naturales y los accidentes tecnológicos imprevistos, las sociedades modernas han organizado el sistema público de Protección Civil, donde las administraciones públicas y en nuestro caso la Generalitat a través de la Conselleria de Gobernación, las organizaciones voluntarias y los ciudadanos y ciudadanas unen sus esfuerzos para luchar y disminuir los efectos de las catástrofes colectivas.
En este sistema colectivo de Protección Civil la preparación y colaboración de la ciudadanía es una prioridad fundamental ya que, en ocasiones de catástrofe social, la integridad, tanto propia como de nuestros seres queridos y vecinos, pueden depender de nuestra capacidad para reaccionar y colaborar de modo adecuado en situaciones de emergencia colectiva.
Cruz Roja Española, se define como una organización de voluntariado de Protección Civil, que ha venido realizando una importante tarea de protección y socorro en favor de las personas afectadas por los desastres y las emergencias, protegiendo la vida y la salud de la población que se veía damnificada por estas situaciones, y como modelo de respuesta ante las emergencias se organiza con equipos de respuesta inmediata en emergencias (ERIES).
La oportunidad de integrar estas capacidades en los mecanismos públicos de planificación de la respuesta a las situaciones de emergencia y/o crisis participando Cruz Roja Española en el Sistema Público de Protección Civil, refuerza papel de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana como complementario de la respuesta pública derivado del principio de independencia que configura a la Institución como «auxiliar de los poderes públicos en sus iniciativas humanitarias».
Con el objetivo de coordinar capacidades y en cumplimiento de la misión encomendada por el convenio marco de cooperación entre la Conselleria de Gobernación y Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana. El citado convenio tiene como misión el establecer las normas reguladoras de las actuaciones conjuntas, a desarrollar, encaminadas a conseguir una óptima utilización de los recursos humanos y materiales de Cruz Roja Española, ante situaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe, calamidad publica o cualquier otra en la que, a criterio de la Generalitat, sea necesaria la colaboración de Cruz Roja.
Tal y como indica el convenio marco firmado es necesario «fijar un Plan de Acción Anual que fije y regule las acciones a desarrollar durante el periodo indicado» y que deberá incluir los siguientes apartados:
a. Fomentar la participación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos en las labores de la protección civil a través de la Cruz Roja Española.
b. Definir y adecuar los recursos, materiales y humanos de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana a las tareas asignadas en los Planes de Emergencias de Protección Civil, que sean elaborados por la administración autonómica en el ámbito de las competencias que le corresponden.
c. Establecer el grado de disponibilidad de los citados recursos humanos y materiales, para intervenir en el marco de los Planes de Emergencia de Protección Civil.
d. Indicar los medios personales y materiales, inclusive la financiación, que ambas partes aportan para la realización de las acciones anteriores.
2. Ámbito territorial de aplicación
Comunitat Valenciana.
3. Beneficiarios
Directos: voluntarios y voluntarias de Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana.
Indirectos: ciudadanas y ciudadanos de la Comunitat Valenciana.
4. Coordinación
Se establece el protocolo de coordinación para la activación de recursos (anexo I), entre el Centro de Emergencia de la Generalitat y la Cruz Roja en la Comunitat Valenciana, para que en todo momento la información sea bidireccional, y se rentabilicen los recursos existentes.
El Centro de Emergencias de la Generalitat podrá activar los recursos de Cruz Roja cuando, a criterio de sus responsables, las circunstancias lo aconsejen.
Desde los centros provinciales de coordinación de Cruz Roja, se informara a su respectivo Centro Provincial de Coordinación de Emergencias (112) de cualquier emergencia para la que sean activados recursos de Cruz Roja por ayuntamientos, diputaciones o cualquier otro organismo o entidad, especialmente si se constituye un PMA, CECOPAL u otro ente de coordinación de la emergencia o si debido a la entidad o trascendencia de la emergencia, se cree conveniente por parte de los Responsables de Cruz Roja.
Cada uno de los centros de coordinación provinciales de Cruz Roja (CPC) se coordinará con los centros de coordinación del 112 de sus respectivas provincias.
Durante el periodo estival, donde se realiza la cobertura del servicio en las diferentes playas de la Comunitat Valenciana, siempre que exista alguna intervención de relevancia, se notificará al centro de emergencia correspondiente para su conocimiento y siguiendo las directrices marcadas en la adenda firmada al efecto entre la Conselleria de Gobernación y Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana el pasado día 25 de mayo de 2009.
Los responsables autonómicos y provinciales del área de socorros y emergencias, serán las personas de referencia. Determinando el Centro de Coordinación de Emergencias si la persona a contactar será el responsable de la provincia en que se encuentre la emergencia o por su magnitud o necesidad el responsable autonómico. Cualquier activación de recursos tendrá que estar refrendada vía fax con los recursos necesarios solicitados.
Ámbito autonómico: vicepresidente José Miguel Rebollo. Telf. móvil: 607487417
Técnica: Marta García García. Telf. : 963107098
Ámbito provincial Valencia:
Director prov. Socorros y Emergencias: Santiago Bayarri
Telf.: 963677375. Fax: 963678632
Directora CPC: M.ª Ángeles Rodríguez
Telf.: 963677375
Ámbito provincial de Castellón:
Director prov. Socorros y Emergencias: Manuel Beltrán
Telf.: 964222222. Fax 964724856
Director CPC: Manuel López Tárrega
Telf. 964222222. Fax: 964724872
Ámbito Provincial de Alicante:
Director prov. Socorros y Emergencias: Manuel Rodríguez González
Telf.: 965252525. Fax: 965254772
5. Disponibilidad de los servicios no especializados
La Cruz Roja en la Comunitat Valencia dispone de recursos materiales y humanos distribuidos en toda la Comunidad. El anexo II detalla la población donde están ubicados, y los tiempos de respuesta establecidos para su posible activación en caso de emergencia. Indicando que en algunos casos las ambulancias se encuentran activas durante las 24 horas, siendo los centros provinciales de coordinación los conocedores de la disponibilidad.
6. Disponibilidad de los servicios especializados ERIE (equipo de respuesta inmediata en emergencias)
El ERIE, como modelo de respuesta ante las emergencia de Cruz Roja Española, se organiza a nivel autonómico, para la implantación durante este año, y dando prioridad a las sugerencias de los responsables de emergencia de la Conselleria.
Se establecen los siguientes equipos ERIE, reseñando que en función de la demanda del Centro de Emergencias de la Generalitat se podrá modular los ERIE con esta capacidad en función de las necesidades de la emergencia (anexo III)
6.1. ERIE de Albergue Provisional (en interiores)

Introducción
El ERIE de Albergue Provisional tiene por objeto proporcionar los equipamientos materiales necesarios para brindar asistencia a la población incluyendo la instalación y disposición espacial de los mismos, colaborando con el ERIE de Intervención Psicosocial cuando así se considere oportuno.
Las situaciones de emergencia pueden provocar el desplazamiento de la población de sus domicilios habituales e incluso de su propia localidad, estas situaciones ponen de manifiesto el sufrimiento humano y la situación de vulnerabilidad de la población afectada.
Aún cuando está demostrado que la mejor acción posible para atenuar estas circunstancias es que las personas damnificadas sean acogidas por familiares y /o amigos e incluso sean alojadas en establecimientos hoteleros, ocurre en ocasiones que esto no es posible por lo que se hace necesario establecer lugares que sirvan como albergue provisional de la población.
Estos albergues han de entenderse como infraestructuras que con un equipamiento mínimo y la distribución de elementos básicos han de servir como alojamiento.
Definición de actividad
El albergue, según disponibilidad, preferentemente hay que realizarlo utilizando infraestructuras existentes como pueden ser colegios, polideportivos etc. que cuentan ya con espacios útiles así como con servicios higiénicos, climatización de las instalaciones, etc.
Sólo cuando no exista otra posibilidad habrá que abordar la construcción de campamentos al aire libre.
Disponibilidad
El ERIE de Albergue Provisional estará dispuesto a las 2 horas de recibir la alerta y demanda de movilización correspondiente, con los materiales definidos y los elementos de transporte necesarios tanto de los recursos materiales como de los recursos humanos llamados a intervenir. El despliegue de la unidad para la intervención dependerá del lugar donde se produzca la emergencia, en la Comunitat Valenciana.
Voluntariado adscrito
4 jefes de equipo por equipo
16 técnicos en montaje y mantenimiento por Equipo
Totales: 12 jefes de equipo
48 técnicos en montaje y mantenimiento
6.2. ERIE de Asistencia Sanitaria y Clasificación de Víctimas

Introducción
La característica más común en la mayoría de situaciones de emergencia es la producción de diferente número de víctimas que precisan, entre otras actuaciones, cuidados sanitarios encaminados a prestar un soporte de sus funciones vitales y disponerlas para su transporte a un centro asistencial adecuado.
Cuando este número de víctimas supera la disponibilidad inmediata de los recursos sanitarios dedicados a la atención prehospitalaria en situaciones de normalidad, es preciso el concurso de medios especialmente definidos para acometer estas tareas que posibiliten fundamentalmente su clasificación, su asistencia inmediata, la colaboración en la noria de evacuación de ambulancias y la espera hasta que se encuentre disponible un medio de transporte adecuado a las lesiones que presenten.
Por otro lado, entendiendo esta tarea como parte de un sistema más complejo establecido para la atención de estas situaciones que implican las tareas anteriormente descritas y la propia atención más especializada en los centros hospitalarios receptores, formada por diferentes organismos e instituciones, los equipos de primeros auxilios y clasificación de víctimas pueden ofrecer diverso tipo de colaboración en el mismo.
El correcto desarrollo de esta actividad, en cuanto a su prestación en condiciones de seguridad y de calidad, va a marcar unos requerimientos organizativos y materiales que se van a desarrollar posteriormente.
Definición de la actividad
Los equipos de respuesta inmediata en emergencias de asistencia sanitaria y clasificación de víctimas están definidos para intervenir en el ámbito de todo el territorio nacional. En función de lo anterior vendrán dadas sus capacidades en cuanto a:
1. Posibilidad de intervención (Operatividad)
- Complejidad de la tarea que puedan asumir (personal y material)
- Estado de disponibilidad y tiempo de movilización
2. Proyección sobre el terreno.
3. Despliegue sobre el terreno.
4. Mantenimiento de la actividad de forma autónoma.
Por lo que respecta a las tareas para las que están definidos, su ámbito general de trabajo vendrá definido por los siguientes perfiles de actividad:
Asistencia in situ: aplicación a las víctimas de todas aquellas medidas de soporte vital básico y /o avanzado que procedan tendentes a mantenerlas en las mejores condiciones de cara a la espera y evacuación posterior a centro asistencial de forma definitiva.
Clasificación (triage): cuando se produce una gran cantidad de víctimas que supera la capacidad de los medios dedicados imposibilitando su atención simultánea y su evacuación, es necesario aplicar un método objetivo basado en criterios sanitarios que establezca una escala de prioridades entre ellas.
Evacuación: medidas de transporte sanitario utilizando los medios más adecuados de los que se encuentren disponibles a las necesidades de las víctimas, estableciendo con ellos norias de evacuación; es decir, sistemas rotatorios que optimicen estos recursos de traslado con el menor coste en tiempo posible.
Voluntariado adscrito
3 jefe de equipo
4 médicos/as
6 DUE
18 técnicos/as en Socorros y Emergencias
4 conductores
6.3. ERIE de Apoyo Psicosocial

Introducción
Ante cualquier situación de emergencia y/o catástrofe, independientemente del origen de esta, debe existir una prioridad para todos los equipos de intervención: las víctimas del suceso, los familiares y allegados que resulten afectados.
Son numerosas las actuaciones que se ponen en marcha de forma coordinada, entre todas las administraciones, organismos, instituciones y empresas competentes en materia de emergencias y catástrofes, para dar respuesta a las necesidades que surgen en el incidente priorizando que se produzca el menor número de pérdidas humanas y la mejora en la atención a las víctimas.
En los últimos años, son muchas las investigaciones que han demostrado la importancia de cubrir las necesidades de índole psicosocial de las víctimas que resulten ilesas, de los familiares y allegados de las víctimas implicadas en el incidente. Todas estas personas, se verán afectadas por una serie de reacciones que son totalmente normales ante unos acontecimientos anormales, pero que deben ser atendidas para procurar un paulatino restablecimiento a la vida normal, previniendo la aparición de trastornos psicopatológicos posteriores.
La Cruz Roja Española al igual que otras sociedades nacionales desea estar en condiciones para prestar el apoyo psicosocial a las víctimas y familiares afectados por una situación de emergencia, como una de sus acciones humanitarias.
Definición de actividad
El ERIE de Intervención Psicosocial tiene como principal tarea proporcionar una adecuada atención integradora, de las víctimas, familiares y allegados que se vean afectados por una situación de emergencia, con la finalidad de satisfacer las necesidades psicológicas, sociales e incluso, sanitarias que puedan tener los afectados, en estos primeros momentos de la emergencia.
El ámbito de actuación de los ERIE de Intervención Psicosocial será todo el territorio nacional, constituyendo un sistema de respuesta coordinado que asegure el respaldo y apoyo entre las diferentes oficinas territoriales.
Los contextos de intervención de los ERIE de Intervención psicosocial, serán aquellos que se deriven de los riesgos contemplados en los planes estatales y territoriales de emergencias, donde sea necesario prestar una atención psicosocial a los afectados. En términos generales, los riesgos detectados serían los siguientes:
Desastres naturales: situaciones donde la fuerza de la naturaleza produzca pérdidas personales y/o materiales (incendios, erupciones, volcanes, terremotos, inundaciones...). Generalmente estos riesgos, implicarán la evacuación de afectados teniendo que proveer a la población de albergues provisionales que garanticen un adecuado alojamiento temporalmente.
Desastres tecnológicos: se contemplarían los riesgos químicos, industriales y nucleares.
Situaciones de riesgo en lugares públicos: cualquier contexto que suponga una concentración masiva de personas, implicando un riesgo para sus vidas.
Asociados con el transporte y el tráfico: cuando existan accidentes de medios de transporte colectivo de pasajeros con múltiples heridos (autobuses, ferrys, aviones, trenes, etc.)
Hay que destacar, más concretamente, otros escenarios de intervención de los ERIES de Intervención Psicosocial que pueden derivarse de otros riesgos, contemplados o no, en los planes de emergencia.
Disponibilidad
Los recursos humanos y materiales deberán estar disponibles para su envío al terreno en un plazo máximo de 1 hora (tiempo máximo que debe transcurrir desde la demanda de intervención del ERIE hasta que todos los recursos, humanos y materiales, están dispuestos para trasladarse al terreno).
Para garantizar estos criterios de disponibilidad del ERIE, se recomienda que se asigne un número adecuado de personas por cada puesto de actividad establecido, hasta un máximo de 5 personas por cada uno de ellos.
Voluntariado adscrito
1 jefe de equipo
1 psicóloga /o
1 facultativo.
1 trabajador social.
10 socorristas
Totales:
15 jefe de equipo
15 psicóloga /o
9 facultativos
15 trabajador social
50 socorristas
6.4. Equipos de apoyo en la limpieza en aguas someras afectadas por vertidos

Introducción
Los actuales estándares de calidad de vida en el ámbito occidental, arraigados profundamente en los modos y hábitos de los ciudadanos, plantean proporcionalmente unos mayores niveles de riesgo para el medio ambiente. Los niveles de consumo energético, el crecimiento en la construcción, la universalización del ocio, entre otras razones hacen que el tráfico correspondiente al transporte de mercancías potencialmente peligrosas haya aumentado casi exponencialmente durante las últimas décadas.
Podría decirse que el paradigma de nuestros tiempos consiste en esa proporcionalidad directa existente entre los niveles potenciales de riesgo para nuestro medio ambiente y el grado de confort social o de vida. Sin embargo, no debemos olvidar que el grado de conservación del medio ambiente en general y, más particularmente, de aquellos ecosistemas de especial valor o relevancia, habitualmente muy vulnerables a la contaminación, conforma un indicador de máxima importancia para los ciudadanos.
Hemos tenido ocasión de comprobar la vulnerabilidad que a menudo presenta nuestro medio ambiente en el que, ecosistemas muy valiosos conforman sujetos de especial protección debido a su extrema fragilidad. Quizá el medio marino y la franja costera asociada representen el mayor exponente, junto a los humedales, de esta necesidad objetiva de protección eficaz. Las recientes intervenciones urbanísticas y por lo tanto, el mayor grado de ocupación humana de la costa, marcan la regresión de los espacios y ecosistemas marinos que, de esta manera, cobran mayor valor si cabe y se hacen más dependientes de medidas tendentes a su conservación.
Una de las conclusiones que podemos obtener de los últimos siniestros de contaminación marina consiste en constatar que de todos los incidentes acaecidos ya sea en aguas internacionales, mar territorial, línea de costa, puertos o bahías, nada menos que el 88% provocaron episodios de marea negra en la franja litoral. A todo lo anterior, debemos añadir que la premisa derivada de que el nivel de desarrollo social y la demanda de energía son dos parámetros directamente proporcionales entre sí se encuentra plenamente vigente. Pensemos también que el único medio que existe en la actualidad para el transporte de crudo desde los países productores hacia los consumidores es el representado por los medios marítimos exclusivamente.
Esta realidad aconseja implementar sistemas y mecanismos que conformen una respuesta rápida y efectiva que propicien una contención y neutralización inmediata de aquellos vertidos que puedan producirse evitando su llegada a la costa. No obstante, si las medidas preventivas fallaran y existieran riesgos ciertos de marea negra, la realidad nos aconseja disponer de equipos con capacidad de ofrecer una primera respuesta básica de protección de lugares especialmente valiosos como rías, estuarios, bahías, marismas, etc. propiciando una contención a nivel de primera respuesta en tanto puede reforzarse con medios de mayor capacidad.
La experiencia de Cruz Roja Española en materia de intervención en emergencias nos ofrece una conclusión clara al respecto: las respuestas básicas son, por definición poco complejas pero muy móviles y flexibles; frente a ellas se sitúan las respuestas de más alcance y envergadura, que son, por el contrario, extremadamente especializadas pero más lentas y rígidas en su desarrollo.
Definición de actividad
Los equipos de apoyo en la limpieza en aguas someras afectadas por vertidos tiene como principal tareas dotar a los espacios naturales protegidos costeros de un conjunto de recursos humanos y materiales, que complementen a los que las distintas Instituciones Públicas aporten, que permitan ofrecer una protección básica ante el riesgo de vertidos o derrames, integrados en los correspondientes planes o sistemas de gestión de la emergencia de la Generalitat.
El ámbito de actuación de los equipos de apoyo en la limpieza en aguas someras (zona hasta los 200 metros desde la costa) afectadas por vertidos será las provincias de Castellón, Valencia y Alicante, alcanzando la totalidad de la costa de la Comunitat Valenciana.
El procedimiento de actuación frente a la contaminación marina accidental en la Comunitat Valenciana - PRAMCOVA (20/02/2007) recoge los procedimientos de coordinación de los diversos recursos que la Generalitat activará en caso de contaminación marina, así como la coordinación con recursos que otras instituciones y empresas aportan al citado procedimiento de actuación. Se prevé que Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana aporte recursos para complementar los recursos citados anteriormente.
Disponibilidad
Los recursos humanos y materiales deberán estar disponibles para su envío al terreno en un plazo máximo de 2 horas (tiempo máximo que debe transcurrir desde la demanda de intervención de los equipos de apoyo en la limpieza en aguas someras afectadas por vertidos hasta que todos los recursos, humanos y materiales, están dispuestos para trasladarse al terreno).
Para garantizar estos criterios de disponibilidad de los equipos, se recomienda que se asigne un número adecuado de personas por cada puesto de actividad establecido, hasta un máximo de 3 personas por cada uno de ellos.
Voluntariado adscrito
9 patrones de embarcación de nivel C
9 tripulantes de embarcaciones de nivel C
9 socorristas acuáticos
6 conductores BTP
15 técnicos instalaciones
3 técnicos de gestión de actividad
6.5. Equipos de Intervención en Zonas Inundadas

Introducción
Uno de los principales riesgos identificados que afectan de forma cíclica a nuestra Comunidad son los episodios de lluvias torrenciales.
Las fuertes precipitaciones en un periodo corto de tiempo ponen a prueba las infraestructuras de nuestros pueblos y ciudades, ocasionando en determinadas circunstancias inundaciones que ponen en riesgo la integridad física de nuestros ciudadanos.
La Cruz Roja en la Comunidad Valenciana ha venido colaborando habitualmente con sus recursos con los servicios de emergencia de la Generalitat y con los consorcios de bomberos para el salvamento y rescate de personas aisladas y para la asistencia sanitaria o albergue de personas desplazadas.
Definición de actividad
Los Equipos de Intervención en Zonas Inundadas pretenden dotar de mayor capacidad, con recursos adecuados y coordinados con los distintos intervinientes en la zona de la emergencia.
Se constituirán 3 equipos, uno por provincia, dotados de 2 embarcaciones neumáticas ligeras por equipo (6 embarcaciones en total), y equipadas con diverso material para el salvamento y rescate en zonas inundadas de personas aisladas.
Estas embarcaciones se trasladarán, a petición del CCE 1.1.2. a las zonas donde sean necesarias y se coordinarán con el responsable del PMA.
Para su desplazamiento se cuenta con 3 remolque y 3 vehículos todoterreno que desplazarán al personal y los equipos necesarios para intervenir en zonas inundadas.
Disponibilidad
Los recursos humanos y materiales deberán estar disponibles para su envío al terreno en un plazo máximo de 2 horas (tiempo máximo que debe transcurrir desde la demanda de intervención del ERIE hasta que todos los recursos, humanos y materiales, están dispuestos para trasladarse al terreno).
Para asegurar la operatividad de estos equipos, se estima que para puesto de actividad se precisan a 6 personas.
Voluntariado adscrito
1 jefe de equipo
1 conductor
6 socorristas acuáticos
Totales:
6 jefe de equipo
36 socorristas acuáticos
7. Campañas de información y divulgación
Cruz Roja participará en las campañas de información y divulgación en materia de riesgos y medidas de autoprotección, en base a las competencias que la Ley 9/2002 otorga a Generalitat en su artículo 2.
8. Centro Logístico de Emergencias
Disponemos de un recurso de emergencias en la Comunitat Valenciana ubicado en la Asamblea Local de Cruz Roja Española en Oliva, c/ Guillem de Castro, s/n, que da respuesta a las necesidades de disponer en un tiempo breve de materiales para hacer frente a las necesidades emergentes de insumos para la emergencia.
Los recursos disponibles en 2010 son los siguientes:
- 283 kits individuales de higiene
- 30 kits de limpieza zonas inundadas
- 440 kits personales de vestuario
- 1 remolque ERIE Albergue
- Material de salvamento marítimo y para inundaciones:
- 1 lancha neumática para rescates terrestres en inundaciones
- 6 trajes de neopreno
- 10 chalecos salvavidas socorristas
- 6 chalecos salvavidas para rescatados
- Capacidad de albergue para 100 personas (mantas, camas y sacos)
- 1 transpaleta eléctrica
9. Protocolo de coordinación personas inmigrantes recién llegadas a la costa de la Comunitat Valenciana
Atendiendo a las nuevas necesidades emergentes en la Comunitat Valenciana se propone un nuevo procedimiento específico de coordinación entre la Conselleria de Gobernación y Cruz Roja Española Comunitat Valenciana en materia de acogida de emergencia de aquellas personas que puedan llegar de manera irregular en las denominadas pateras a la Comunitat Valenciana (anexo IV).
10. Protocolo de playas
Durante el verano pasado Cruz Roja ha atendido a un total de 57.880 personas en las playas de la Comunitat Valenciana, desde el 1 de junio. Los socorristas de Cruz Roja están presentes este verano en 120 playas de 31 municipios costeros de la Comunitat Valenciana.
El operativo de vigilancia, salvamento, socorrismo y seguridad de Cruz Roja cuenta con 131 puestos de socorro y más de 800 personas contratadas entre patrones de embarcación, socorristas, médicos, enfermeros, entre otros. Además de realizar más de 57.880 asistencias sanitarias, Cruz Roja ha rescatado a 982 bañistas en peligro de ahogamiento y trasladado a 484 personas a centros hospitalarios.
Dentro del operativo también destacar, la labor social que ha realiza el personal de Cruz Roja. Este año el servicio de sillas anfibias de las playas ha atendido a un total de 12.266 personas con discapacidad.
En fecha 31 de julio de 2007, se firmó una adenda al Plan de Acción 2007 para establecer canales de comunicación y coordinación ante las emergencias que se pudieran producir en playas entre Cruz Roja Comunitat Valenciana y el Servicio de Emergencias 112. En base a este anexo, por parte de Cruz Roja se facilitó los datos de ubicación geográfica de todos los puestos de socorro en playas de la Comunitat Valenciana donde se prestaba servicio de salvamento y socorrismo, se informó a la Sala de Emergencia del 112 los números de teléfono de los centros de coordinación de emergencias de Cruz Roja en las tres provincias, así como los número de «salto» de las centralitas. Por parte del Servicio de Emergencias de la Generalitat se introdujeron los datos en la aplicación de gestión del 112 y se ofrecía la colaboración de los servicios de emergencias públicos.
Desde los Centros Provinciales de Coordinación de Cruz Roja en las tres provincias se informaba diariamente, al final del día, de las intervenciones relevantes realizadas. Así mismo, se comunicaban en el acto las emergencias a la Sala 112.
11. Pressupostos
11. Presupuestos

12. Régimen económico
Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana participa en el Plan Anual de Acción 2010, con la aportación de los recursos y la colaboración de sus voluntarios, a fin de dar cumplimiento a las acciones recogidas en dicho plan.
Cruz Roja presentará cuatrimestralmente el Informe de seguimiento de la actividad, donde adjuntará las facturas de la inversión y gastos realizados durante el periodo.
La Conselleria de Gobernación entregará a la Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana, la cantidad de 29.250 € consignada en el presupuesto de la Generalitat para el año 2010, para poder realizar las acciones reflejadas en el Plan de Acción 2010.
El abono de la cantidad asignada estará siempre condicionado a la presentación por la asociación de la correspondiente justificación de los gastos realizados, previa presentación de facturas de gasto corriente, de conformidad con lo previsto en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Será por cuenta de la Cruz Roja Española en la Comunitat Valenciana la asunción de los gastos derivados de uniformidad y seguros personales y de responsabilidad civil de su personal adscrito a este convenio de colaboración.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML