Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9633, del 06-07-2023 (2023/7227)

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2023, del president de Turisme Comunitat Valenciana, per la qual es disposa el pagament del crèdit assignat per l'Acord de data 14 de desembre de 2022, de la Conferència Sectorial de Turisme, a les 21 entitats locals integrants del Pla territorial de sostenibilitat turística en destinacions de la Comunitat Valenciana 2022 i s'indica el règim aplicable, en el marc de l'estratègia de sostenibilitat turística en destinacions dins del Pla de recuperació, transformació i resiliència - finançat per la Unió Europea - Nextgeneration EU.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9633

Data del DOGV
:   06-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2023/7227

CVE


Data del document
:   20-06-2023

Organisme emissor
:   Turisme Comunitat Valenciana

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Turisme Comunitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2023, del president de Turisme Comunitat Valenciana, per la qual es disposa el pagament del crèdit assignat per l'Acord de data 14 de desembre de 2022, de la Conferència Sectorial de Turisme, a les 21 entitats locals integrants del Pla territorial de sostenibilitat turística en destinacions de la Comunitat Valenciana 2022 i s'indica el règim aplicable, en el marc de l'estratègia de sostenibilitat turística en destinacions dins del Pla de recuperació, transformació i resiliència - finançat per la Unió Europea - Nextgeneration EU. [2023/7227]  
Antecedents de fet  
Primer. El 21 de juny de 2020, el Consell Europeu va aprovar la creació del programa Next Generation EU, un instrument d'estímul econòmic sense precedents, com a resposta als efectes derivats de la crisi provocada per la COVID-19 i a encarar la recuperació postpandèmia, amb una orientació més ecològica, més digital i més resilient.  
El fons Next Generation EU és un fons de recuperació europeu que suposa una injecció per als estats membres de la Unió Europea de 750.000 M € entre transferències i préstecs. Aquesta dotació econòmica atendrà projectes que vagen en la línia de la sostenibilitat, la digitalització i la cohesió, amb l'objectiu de transformar la societat i l'economia.  
  
El Pla de recuperació, transformació i resiliència (a partir d'ara, PRTR) és l'instrument amb el qual l'Estat espanyol aplicarà els recursos assignats per les autoritats europees. El Pla s'articula mitjançant 30 components, amb el component 14, el Pla de modernització i competitivitat del sector turístic, dotat amb 3.400 M€.  
A través del component 14, inversió 1, s'inclou la línia d'inversió de «Transformació del model turístic cap a la sostenibilitat» que, al seu torn, inclou la submesura 2 relativa al «Programa extraordinari de plans de sostenibilitat turística en destinació», com a mecanisme de cooperació entre els tres nivells de l'Administració: Administració general de l'Estat, comunitats autònomes i entitats locals.  
  
Segon. El Pla de modernització i competitivitat del sector turístic inclou actuacions que s'emmarquen en els quatre eixos relacionats amb el PRTR eix 1 «Transformació verda i sostenible», eix 2 «Millora de l'eficiència energètica», eix 3 «Transició digital» i eix 4 «Competitivitat». Dins d'aquest Pla es preveu el desenvolupament de diverses accions, la més rellevant de les quals és el Programa de plans de sostenibilitat turística en destinacions, programa que preveu la recuperació integral de les destinacions pioneres i la transformació estratègica de les destinacions urbanes i d'interior.  
D'acord amb aquest programa, les comunitats autònomes presenten els diferents plans territorials de sostenibilitat turística en destinacions (a partir d'ara, plans territorials), que s'elaboren mitjançant un procés participatiu i de col·laboració entre les tres Administracions Públiques competents i els diferents actors públics i privats de l'ecosistema turístic de la destinació i inclouen també les ajudes corresponents al Pla nacional de turisme.  
Aquest programa es regeix per l'Estratègia de Sostenibilitat Turística en Destinacions, que va ser aprovada per la Conferència Sectorial de Turisme en data 28 de juliol de 2021, com a full de ruta que ha de guiar la selecció i el finançament dels projectes destinats a donar suport a la transformació de les nostres destinacions en pro de la innovació turística que les faça més resilients, l'avanç cap a una major cohesió territorial, relacionant l'oferta i les destinacions de cada territori i creant connexions entre les destinacions de diverses regions, així com l'articulació dels mecanismes de cooperació entre les administracions públiques, estatal, autonòmica i local, en la consecució de l'impuls a la transformació verda i digital del sector turístic i en la millora de la seua competitivitat.  
  
L'Estratègia esmentada inclou el Programa extraordinari de sostenibilitat turística en destinacions 2021-2023, amb ambició transformadora i que es finança íntegrament amb fons europeus. Aquest Programa extraordinari està dotat econòmicament per als tres exercicis amb 1.858 M €, dels quals 719,77 M€ s'apliquen a l'exercici 2022, import que es distribueix territorialment entre totes les comunitats autònomes.  
Tercer. Sobre la base de l'Estratègia, en cada anualitat s'elabora el corresponent Pla territorial, que es configura com a mecanisme d'actuació cooperada entre l'Administració general de l'Estat, les comunitats autònomes i els ens locals amb l'objectiu d'avançar en la transformació de les destinacions turístiques en un model participat de governança.  
  
Els Plans territorials articulen la seua intervenció mitjançant dos instruments:  
- Actuacions de cohesió entre destinacions (a partir d'ara, ACD), que representen intervencions de caràcter horitzontal i d'àmbit supralocal, que contribueixen a completar i relacionar o cohesionar entre si les actuacions en destinacions de cada comunitat autònoma.  
- Plans de sostenibilitat turística en destinacions (a partir d'ara, PSTD), el disseny i l'execució dels quals correspon als ens locals de cadascuna de les destinacions, amb una duració màxima de tres anualitats.  
Quart. Amb data 29 de març de 2022, es va acordar en el si de la Conferència Sectorial de Turisme el llançament de la convocatòria extraordinària corresponent a l'exercici 2022, que va permetre la presentació de propostes a les entitats locals i comunitats autònomes, per a després procedir a la configuració dels plans territorials. La Secretaria d'Estat de Turisme (a partir d'ara, SETUR) del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme va obrir la convocatòria extraordinària 2022 de plans de sostenibilitat turística en destinacions perquè els ens locals interessats hi pogueren concórrer.  
Cinqué. Les sol·licituds de projectes presentades pels ens locals de la Comunitat Valenciana van ser analitzades i valorades per Turisme Comunitat Valenciana (a partir d'ara, Turisme CV) i la SETUR d'acord amb els criteris i la puntuació fixada en l'Estratègia de sostenibilitat turística en destinacions.  
Sisé. Amb data 22 de setembre de 2022, en sessió formalment convocada del Comité Consultiu de la Comunitat Valenciana (Comité format per Turisme CV, la SETUR, i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies), es va acordar proposar la inclusió en el Pla territorial de sostenibilitat turística en destinacions Comunitat Valenciana 2022 (a partir d'ara, PTSTDCV-22) d'un total de 19 intervencions, sent 16 PSTD i 3 ACD, amb un pressupost de 54,2 M€. El PTSTDCV-22, a més, inclou dos PSTD corresponents al Pla Nacional, amb un pressupost de 5.575.102 € sufragat amb els fons destinats al Pla Nacional de Turisme.  
Seté. En la seua reunió de 14 de desembre de 2022, la Conferència Sectorial de Turisme va aprovar l'acord pel qual es fixen els criteris de distribució, així com el repartiment resultant per a les comunitats autònomes, del crèdit destinat al finançament de les actuacions d'inversió per part d'entitats locals en el marc del component 14, inversió 1, del PRTR per a l'exercici 2022.  
En aquest acord es va ratificar el PTSTDCV-22 i es va concretar que la comunitat autònoma serà la coordinadora de l'execució i justificació de la totalitat del Pla territorial, en el qual participaran les entitats locals competents de la gestió dels diferents destinacions.  
Huité. El 27 de desembre 2022 es va publicar en el BOE la Resolució de la SETUR relativa a l'esmentat Acord de la Conferència Sectorial de Turisme de 14 de desembre de 2022.  
En la taula 1 de l'annex d'aquesta Resolució es descriu el repartiment territorial per comunitats autònomes de 719,77 M €, corresponent a la Comunitat Valenciana un total de 59.775.102 €.  
En la taula 2 d'aquest annex es recull el repartiment d'aquest crèdit total, amb detall de l'assignació corresponent a cada entitat local beneficiària. Concretament, a la Comunitat Valenciana, l'assignació del crèdit de 59.775.102 € es reparteix entre vint-i-una intervencions.  
Nové. El 13 d'abril de 2023 es va publicar en el BOE la Resolució, de 29 de març de 2023, de la SETUR, per la qual s'acorda la distribució dels crèdits a les comunitats autònomes i es formalitzen els compromisos financers derivats de l'Acord de la Conferència Sectorial de Turisme, de 14 de desembre de 2022.  
Desé. El dia 16 de maig de 2023 es va publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (d'ara endavant, DOGV) l'Acord del Consell de data 12 del mateix mes, pel qual s'autoritza una generació de crèdits per ingressos finalistes procedents del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme en el marc del PRTR del Govern d'Espanya, per import de 59.775.102 €, en el pressupost de Presidència de la Generalitat, així com en el de l'entitat Turisme CV.  
  
Fonaments de dret  
Primer. El Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, pel qual s'estableix el Mecanisme de recuperació i resiliència (a partir d'ara, MRR), la Decisió d'Execució del Consell Council Implementing Decision - CID de 16 de juny de 2021, el document de disposicions operatives del PRTR (OA), així com el Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió.  
Segon. La Directiva (UE) 2017/1371, del Parlament Europeu i del Consell, de 5 de juliol de 2017, sobre la lluita contra el frau que afecta els interessos financers de la Unió a través del dret penal, així com el Reglament (UE, Euratom) 883/2013, del Parlament Europeu i del Consell, d'11 de setembre de 2013, relatiu a les investigacions efectuades per l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF).  
  
Tercer. El Pla de recuperació, transformació i resiliència (PRTR), aprovat pel Consell el 13 de juliol de 2021.  
Quart. El Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a la modernització de l'Administració pública i per a l'execució del PRTR.  
Cinqué. El Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria de gestió economicoadministrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la COVID-19.  
Sisé. L'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la qual es configura el sistema de gestió del PRTR, i l'Ordre HFP/1031/2021, de 29 de setembre, per la qual s'estableix el procediment i format de la informació que han de proporcionar les entitats del sector públic estatal, autonòmic i local per al seguiment del compliment de les fites i els objectius i d'execució pressupostària i comptable de les mesures dels components del PRTR.  
Seté. L'Ordre HFP/55/2023, de 24 de gener, relativa a l'anàlisi sistemàtica del risc de conflicte d'interés en els procediments que executen el PRTR.  
Huité. La Llei 47/ 2003, de 26 de novembre, general pressupostària; la Llei 22/2021, de 28 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per a l'any 2022, així com la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022.  
Nové. La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Desé. La Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.  
Onzé. La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la citada Llei 38/2003, així com la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat Valenciana, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
Dotzé. El Reial decret 91/2019, d'1 de març, pel qual es regula la composició i el funcionament del Consell Assessor de Prevenció i Lluita contra el Frau als interessos financers de la Unió Europea (BOE 19 març de 2019); la Comunicació de la Comissió Europea «Guia tècnica sobre l'aplicació del principi de «no causar un perjudici significatiu»» en virtut del Reglament relatiu a l'MRR (2021/C 58/01); la Guia per a incorporar la perspectiva de gènere en les actuacions finançades en el marc del PRTR, i la Instrucció, de 23 de desembre de 2021, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de l'Estat sobre aspectes per a incorporar als expedients i els plecs rectors de contractes que s'hagen de finançar amb fons procedents del PRTR.  
  
Tretzé. L'Estratègia de Sostenibilitat Turística en Destinacions aprovada per la Conferència Sectorial de Turisme en la sessió de 28 de juliol de 2021.  
Catorzé. El Pla de mesures antifrau de turisme CV en l'execució d'actuacions finançades pels fons de l'MRR, aprovat per resolució del president de turisme CV, el 2 de març de 2022, i publicat en el web institucional: www.turisme.gva.es.  
Quinzé. La Resolució 1/2022, de 12 d'abril, de la Secretaria General de Fons Europeus, per la qual s'estableixen instruccions a fi d'aclarir la condició d'entitat executora, la designació d'òrgans responsables de mesures i òrgans gestors de projectes i subprojectes, en el marc del sistema de gestió del PRTR.  
Setzé. La Resolució, de 19 de desembre de 2022, de la SETUR, per la qual es publica l'Acord de la Conferència Sectorial de Turisme, de 14 de desembre de 2022, pel qual es fixen els criteris de distribució, així com el repartiment resultant per a les comunitats autònomes del crèdit destinat al finançament d'actuacions d'inversió per part d'entitats locals en el marc del component 14, inversió 1, del PRTR.  
  
Segons consta també en l'Acord esmentat, l'import per a distribuir en cada comunitat autònoma es farà per part de la SETUR a càrrec de l'aplicació pressupostària 20.50.04.43NA.750 i el crèdit del servei 50 «Mecanisme de recuperació i resiliència» del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme per a l'exercici pressupostari 2022.  
  
Es preveu que els fons corresponents podran lliurar-se íntegrament d'una sola vegada i es faran efectius d'acord amb el que preveu la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària; la Llei 22/2021, de 28 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat, per a l'any 2022; el Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre, i la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022.  
  
S'estableix també que els crèdits transferits queden legalment afectats al finançament de les actuacions acordades, de manera que possibiliten el compliment dels objectius comunitaris en la matèria i de les fites i els objectius del component 14 del PRTR, preveient-se'n el reintegrament total o parcial en cas de no realitzar-se la despesa o d'incompliment total o parcial dels objectius previstos, conforme al que disposa l'article 7.7a de la Llei 22/2021, de 28 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per a 2022 i l'article 37.4 del Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre.  
Desseté. La Resolució, de 29 de març de 2023, de la SETUR, per la qual s'acorda la distribució dels crèdits a les comunitats autònomes i es formalitzen els compromisos financers derivats de l'Acord de la Conferència Sectorial de Turisme, de 14 de desembre de 2022.  
  
Dihuité. L'Acord del Consell, de 12 de maig de 2023, pel qual s'autoritza una generació de crèdits per ingressos finalistes procedents del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme en el marc del PRTR del Govern d'Espanya, per import de 59.775.102 euros, en el pressupost de Presidència de la Generalitat, així com en el de l'Entitat Turisme CV.  
  
Per això, en execució de l'Acord de la Conferència Sectorial de Turisme, de data 14 de desembre de 2022, i una vegada ha sigut generat crèdit adequat i suficient en el pressupost de Turisme CV, necessari per a poder atendre les transferències que s'han d'efectuar a les 21 entitats públiques que figuren relacionades en l'annex d'aquesta resolució, correspon disposar el pagament de l'aportació de la SETUR a aquestes entitats que formen part del Programa de sostenibilitat turística en destinacions de la Comunitat Valenciana.  
Denové. L'article 21.bis del Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria economicoadministrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus per a dona suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la COVID-19, relatiu a l'execució dels crèdits, estableix que «l'execució dels crèdits associats a l'MRR…, tant per part de l'Administració de la Generalitat com del seu sector públic instrumental, no estarà subjecta al règim de pagaments anticipats previst en l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. A aquest efecte, serà la mateixa norma o acte jurídic que instrumente l'ajuda o subvenció la que determine el règim aplicable en cada supòsit, en el marc del que establisca, si és el cas, l'instrument jurídic del qual porte causa la transferència prèvia d'aquests fons a la Generalitat». Més en concret, l'article 44 de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022, preveu la possibilitat de lliurar anticipadament fins al 100 % dels fons corresponents, en disposar en el seu apartat 17 que «en l'àrea de turisme, les subvencions de capital destinades als municipis previstos en la línia S0924 del pressupost de despeses de Turisme CV, per a l'execució dels plans de sostenibilitat turística en destinacions de la Comunitat Valenciana, podran lliurar-se anticipadament fins a un 100 %, una vegada concedides i amb caràcter previ a la justificació».  
  
Conforme al que estableix l'article 171.5.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i, en la mateixa línia, l'article 42.2 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la citada Llei 38/2003, les administracions públiques de caràcter territorial i els seus organismes públics vinculats o dependents, queden exonerades de la constitució de garantia amb caràcter general, excepte previsió en contra de les bases reguladores.  
En consideració a la normativa esmentada i en nom dels principis, entre altres, d'agilitat en els procediments administratius, eficàcia en el compliment d'objectius, eficiència en la gestió dels recursos públics, igualtat en el tractament, confiança legítima i col·laboració, i, especialment, en nom de la urgència exigida en l'execució d'aquests fons, sent les vint-i-una beneficiàries finals d'aquestes transferències entitats públiques compreses en els articles esmentats anteriorment, es considera procedent que Turisme CV transferisca a cada entitat que figura en l'annex el seu respectiu import, amb caràcter anticipat, íntegrament d'una sola vegada, i queden exonerades de la constitució de garantia aquestes entitats públiques.  
Vinté. L'article 13.4 de la Llei 15/2018, de 7 de juny, de la Generalitat, de turisme, oci i hospitalitat de la Comunitat Valenciana, precepte en què s'estableix que Turisme CV és una entitat de dret públic, adscrita a la Presidència de la Generalitat, amb personalitat jurídica pròpia, i a la qual correspon el foment i l'execució de la política turística de la Comunitat Valenciana. Al seu torn, l'article 31.2.d del Decret 7/2020, de 17 de gener, del Consell, de regulació dels òrgans per a la coordinació de l'acció turística i de l'organisme públic per a la gestió de la política turística, estableix entre les funcions del president d'aquesta entitat pública la d'«exercir la representació permanent de Turisme CV en la signatura de convenis i contractes, quedant constituït com a òrgan de contractació d'aquest ens, sense perjudici de la delegació de facultats que en aquesta matèria puga acordar a favor d'altres òrgans, així com en la signatura de qualssevol actes i negocis jurídics no atribuïts expressament a altres òrgans d'aquesta».  
Vistos els antecedents de fet relatats i els fonaments de dret esmentats i els altres d'aplicació general i pertinent, una vegada generat crèdit adequat i suficient en el pressupost de Turisme CV i recaptat informe de l'Advocacia General de la Generalitat i incorporades les seues consideracions, resolc:  
  
Primer. Disposar el pagament  
Disposar el pagament de l'aportació rebuda de la SETUR a les 21 entitats locals beneficiàries que s'assenyalen en l'annex d'aquesta resolució, per a l'execució de les intervencions del PTSTDCV-22, en el marc de l'Estratègia de Sostenibilitat Turística en Destinacions, en compliment de l'Acord de la Conferència Sectorial de Turisme, de 14 de desembre de 2022, pel qual es van fixar els criteris de distribució, així com el repartiment resultant del crèdit destinat al finançament de les actuacions d'inversió per part d'entitats locals en el marc del component 14, inversió 1, del PRTR, que per al conjunt de la Comunitat Valenciana ascendeix a un import total de 59.775.102 € i que es desglossa per a cadascuna d'aquestes 21 entitats locals en les respectives quantitats que es detallen en l'annex d'aquesta resolució.  
Segons el que s'ha raonat en el fonament de dret denové, Turisme CV transferirà a cada entitat local que figura en l'annex el seu respectiu import, amb caràcter anticipat, íntegrament d'una sola vegada, i queden exonerades de la constitució de garantia aquestes entitats públiques.  
  
  
Segon. Règim aplicable, obligacions de les entitats perceptores dels fons, seguiment, execució i avaluació dels plans que es financen  
  
Les intervencions que han d'executar les entitats locals beneficiàries dels fons que es transfereixen estan dins del Pla de recuperació, transformació i resiliència - finançat per la Unió Europea - NextGenerationEU, motiu pel qual els resulta d'aplicació el règim que regula aquest pla, d'ací ve que el pagament que es disposa mitjançant aquesta Resolució comporta el compliment correlatiu per part de les entitats locals beneficiàries de les corresponents obligacions, entre les quals cal destacar-ne (sense caràcter exhaustiu) les següents:  
2.1. Compliment d'obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social. Compte bancari  
2.1.1. Compliment d'obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social  
Les entitats locals beneficiàries finals de les transferències han de trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social. Sobre aquest tema, queda constatat el compliment d'aquestes obligacions.  
2.1.2. Compte bancari  
Les entitats locals beneficiàries hauran d'aportar a Turisme CV el certificat de titularitat d'un compte corrent bancari de caràcter restringit, en què s'ingressaran i carregaran exclusivament les aportacions de les parts i qualssevol altres ingressos i pagaments relatius a les actuacions que deriven de l'execució de les corresponents intervencions, de tal manera que quede garantit en tot cas el seguiment de la pista d'auditoria de totes les actuacions realitzades en el marc del Pla i finançades amb fons MRR.  
Així mateix, les referides entitats locals comunicaran en les reunions informatives i de seguiment, i sempre que se'ls requerisca per part de Turisme CV, el saldo i moviments del compte esmentat.  
Els interessos generats en el compte bancari, si correspon, seran aplicats a les actuacions de la respectiva intervenció.  
2.2. Termini d'execució  
L'inici del termini d'execució de les intervencions del PTSTDCV-22 previstes en l'annex d'aquesta resolució es computarà a partir de l'endemà del pagament de l'aportació de la SETUR a la Comunitat Valenciana i tindrà una duració de 3 anys.  
Segons estableix l'Estratègia, els terminis d'execució del PTSTDCV-22 són compatibles amb les fites i els objectius CID (Council Implementing Decision) vinculants per a la submesura C14.I1.S2.  
En tot cas, cal ressaltar el vincle del finançament amb les fites i els objectius que s'hi associen, especialment els següents:  
- Objectiu núm. 220 del CID, quart trimestre de 2024: cadascuna de les intervencions del PTSTDCV-22 a les quals es fa referència en l'Annex d'aquesta Resolució hauran d'arribar com a mínim al percentatge d'execució del 50 %.  
- Objectiu núm. 221 del CID, segon trimestre de 2026: totes les intervencions incloses en el PTSTDCV-22 hauran d'estar finalitzades i justificades.  
Els crèdits transferits queden legalment afectats al finançament de les actuacions acordades, de manera que possibiliten el compliment dels objectius comunitaris en la matèria i de les fites i els objectius del component 14 del PRTR, preveient-se el reintegrament total o parcial d'aquests en cas de no realitzar-se la despesa o d'incompliment total o parcial dels objectius previstos, conforme al que disposa l'article 7.7a de la Llei 22/2021, de 28 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per a 2022, i l'article 37.4 del Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre.  
2.3. Compatibilitat del crèdit assignat amb altres aportacions  
Aquesta ajuda és compatible amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol Administració o ens públics o privats, sempre que es complisquen les regles d'acumulació de la normativa d'ajudes d'estat que puguen resultar aplicables segons el tipus d'actuació subvencionada.  
Els projectes que es financen a càrrec de l'MRR només podran rebre ajudes d'altres programes i instruments de la Unió Europea, sempre que les ajudes esmentades no cobrisquen el mateix cost de conformitat amb l'article 9 del Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021; l'article 188 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió, i l'article 7 de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre.  
En el cas que les entitats locals beneficiàries obtingueren altres ajudes o subvencions diferents dels crèdits que estableix aquesta resolució, amb la mateixa destinació que les recollides en les seues corresponents intervencions, farà falta que es comunique aquesta circumstància a Turisme CV al més prompte possible des que reben o comprometen els crèdits a favor del beneficiari.  
En tot cas, si es produeix un excés de finançament en les subvencions percebudes de diferents entitats públiques, inclòs el crèdit assignat que recull aquesta resolució, l'entitat beneficiària haurà de reintegrar l'excés de finançament, amb els interessos de demora corresponents.  
  
Totes les entitats locals beneficiàries han d'aplicar procediments que permeten assegurar en tot moment el ple respecte a la normativa relativa a les ajudes d'estat, així com garantir l'absència de doble finançament. A aquest efecte, atés que les actuacions que s'han de desenvolupar per a la consecució de les fites i els objectius són susceptibles de revisió per l'Autoritat de Control, per la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, per la Sindicatura de Comptes, per la Intervenció General de l'administració de l'Estat, pel Tribunal de Comptes, pels serveis de la Comissió Europea i pel Tribunal de Comptes de la UE, es considera imprescindible que, almenys, una vegada a l'any, cadascú duga a terme una autoavaluació en aquesta matèria i que el seu resultat s'aporte com a documentació de l'expedient.  
Així, caldrà que els ens locals que s'esmenten en l'annex d'aquesta Resolució òmpliguen l'annex II.B.6 de l'Ordre HFP/1030/2021, que recull un qüestionari d'autoavaluació relativa a l'estàndard mínim, així com l'annex III.D de la mateixa Ordre, que consigna una referència orientativa per a facilitar el compliment dels requisits sobre la compatibilitat amb el règim d'ajudes de l'Estat espanyol i la prevenció del doble finançament.  
2.4. Execució de les intervencions incloses del PTSDCV-22  
1. L'execució de la respectiva intervenció que es recull en l'annex d'aquesta Resolució correspondrà a cadascuna de les entitats beneficiàries en la seua condició d'entitat executora, sent la Generalitat Valenciana la coordinadora de l'execució.  
2. Cadascuna de les entitats beneficiàries podrà concertar amb tercers l'execució total o parcial del Pla mitjançant els procediments de licitació corresponents o procedir a l'execució total o parcial mitjançant encàrrecs a mitjans propis d'acord amb els límits previstos en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.  
En cas de subcontractació, serà aplicable l'article 29 i concordants de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i, quan l'activitat subcontractada excedisca el 20 % de l'import de la subvenció i aquest siga superior a 60.000 €, la subcontractació estarà sotmesa al compliment dels requisits següents:  
a) Que el contracte se subscriga per escrit.  
b) Que la seua celebració s'autoritze prèviament per l'òrgan concedent.  
3. L'entitat beneficiària serà responsable del respecte, per part d'aquests tercers, del contingut de la normativa europea i nacional i, en particular, del compliment dels requisits establits per l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com dels que es troben al corrent de pagament de les obligacions de reemborsament o de qualssevol altres préstecs o bestretes anteriorment concedides a càrrec dels pressupostos generals de l'Estat.  
L'entitat beneficiària ha de garantir el compliment de l'Ordre HFP/55/2023, de 24 de gener, relativa a l'anàlisi sistemàtica del risc de conflicte d'interés en els procediments que executen el PRTR.  
  
Així mateix, ha de garantir el compliment de l'article 8 de l'Ordre HFP 1030/2021, de 29 de setembre, en relació amb la identificació dels perceptors finals dels fons, entitats beneficiàries de les ajudes, contractistes i subcontractistes i l'aportació d'aquesta informació, per a acomplir el mandat establit en la lletra d) de l'apartat 2 de l'article 22 del Reglament (UE) 2012/241, del Parlament Europeu i del Consell, que estableix l'obligació de l'estat membre de demanar, en un format electrònic que permeta fer cerques i una base de dades única, entre altres, les dades següents:  
- El nom del perceptor final dels fons.  
- El nom del contractista i del subcontractista, quan el perceptor final dels fons siga un poder adjudicador de conformitat amb el dret de la Unió o nacional en matèria de contractació pública.  
- Els noms, els cognoms i les dates de naixement dels titulars reals del perceptor dels fons o del contractista, segons es defineix en l'article 3, punt 6, de la Directiva (UE) 2015/849, del Parlament Europeu i del Consell.  
- Una llista de mesures per a executar reformes i projectes d'inversió en el marc del PRTR, juntament amb l'import total del finançament públic de les mesures esmentades i que indique la quantia dels fons desembossats en el marc de l'MRR i altres fons de la Unió. Específicament, les entitats beneficiàries, així com les contractistes i subcontractistes d'aquestes, acceptaran la cessió de dades entre les administracions públiques implicades per a acomplir tot el que preveu la normativa europea d'aplicació i de conformitat amb la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals. Per a això caldrà que òmpliguen el formulari establit en l'annex IV.B de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre.  
  
Igualment, les entitats beneficiàries, així com les contractistes i subcontractistes d'aquestes, ompliran la declaració responsable relativa al compromís de compliment dels principis transversals establits en el PRTR i que pogueren afectar el seu àmbit de gestió, que consta com a annex IV en l'Ordre HFP/1030/2021.  
4. En el procés d'execució de les intervencions incloses en el PTSTDCV-22, les entitats beneficiàries que es relacionen en l'annex d'aquesta Resolució estaran obligades a crear a Espanya tota l'ocupació necessària per a la realització de l'activitat, que es realitzarà amb personal contractat i afiliat a la Seguretat Social en el territori nacional. El compliment d'aquest requisit s'haurà de justificar documentalment.  
  
2.5. Despeses d'implementació  
Els crèdits transferits queden legalment afectats al finançament de les actuacions acordades, de manera que possibiliten el compliment dels objectius comunitaris en la matèria i les fites i els objectius del component 14 del PRTR.  
Les entitats beneficiàries podran destinar els recursos a tot el que siga necessari per a complir les fites i els objectius acordats.  
A títol indicatiu, la Guia de la Comissió Europea relaciona les despeses de les actuacions preparatòries prèvies que siguen necessàries per a establir la prestació de serveis, el subministrament de béns o la realització de les activitats corresponents, o el cost de les assistències tècniques externes quan siguen contractades directament, com a consultors, si estan directament relacionades i són essencials per al desenvolupament de les actuacions, sempre que estiguen ben justificades i no impliquen una externalització de tasques governamentals essencials relacionades amb la consecució de les fites i els objectius.  
No tindran la consideració de costos indirectes imputables a les despeses de gestió els corresponents a despeses de constitució, funcionament o estructura permanent o habitual de les entitats que s'encarreguen de la gestió de les actuacions subvencionades.  
2.6. Despeses objecte de finançament i emmarcades en l'Estratègia del programa de PTSTD  
Les inversions corresponents a la tipologia de les actuacions per a executar vinculades a cadascuna de les intervencions per a desenvolupar per les entitats locals que es relacionen en l'annex d'aquesta resolució podran ser finançables, considerant com a tals, entre altres, les següents:  
  
a) Les contractacions externes d'enginyeria, seguiment i obra civil.  
b) Els contractes de compra d'equips, incloent-hi equipament tecnològic i equips informàtics, relacionats amb les actuacions finançades.  
  
c) L'adquisició de llicències de programari de caràcter especialitzat i destinat exclusivament a l'actuació i que possibilite la utilització adequada de l'equipament adquirit.  
d) Les contractacions externes de consultoria, que es duen a terme dins de l'actuació objecte de la subvenció com a part d'aquesta. Els estudis de viabilitat i d'enginyeria de detall seran subvencionables sempre que siguen necessaris per a la realització de l'actuació. Podran haver-se realitzat amb anterioritat a la data d'elegibilitat, però en aquest cas el seu cost no seria elegible.  
e) Les contractacions externes per treballs d'assessorament legal, notaria, assessorament tècnic o financer comptable o auditoria, si estan directament lligats al projecte i són necessaris per a la preparació o el desenvolupament, sempre que hagen sigut previstos en el pressupost.  
  
Així mateix, no es consideraran costos finançables els inclosos en els següents conceptes:  
1. Autoritzacions administratives, llicències, permisos, cost d'avals i/o fiances, multes, taxes.  
2. Qualssevol despeses associades a gestions, contractacions, consultes o tràmits administratius, encara que siguen necessaris per a l'obtenció de permisos o llicències.  
3. Despeses recurrents o estructurals i, en particular, despeses de personal de les administracions públiques, ja que l'article 5 del Reglament de l'MRR disposa que l'«ajuda del mecanisme no substituirà, excepte en casos degudament justificats, les despeses pressupostàries nacionals ordinàries».  
4. Assegurances subscrites pel sol·licitant.  
5. Vigilància i seguretat durant l'execució de l'obra fins a la data de posada en marxa.  
6. Qualssevol costos financers.  
7. Costos associats a sancions penals, així com despeses de procediments judicials.  
8. Llicències destinades a sistemes operatius i aplicacions ofimàtiques.  
9. Qualsevol despesa d'operació i manteniment de les actuacions o despeses pròpies de l'Administració.  
En qualsevol cas, les despeses subvencionables estan subjectes a totes les disposicions contingudes en l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2.7. Principis de gestió del PRTR.  
Són principis específics, d'obligatòria consideració en la planificació i execució de cadascuna de les intervencions i, per tant, transversals en el conjunt del PRTR, els següents:  
a) Concepte de fita i objectiu i criteris per al seu seguiment i acreditació del resultat.  
b) Etiquetatge verd i etiquetatge digital.  
c) Anàlisi de risc en relació amb possibles impactes negatius significatius en el medi ambient (do no significant harm, DNSH), seguiment i verificació de resultat sobre l'avaluació inicial.  
d) Reforç de mecanismes per a la prevenció, detecció i correcció del frau, de la corrupció i els conflictes d'interés.  
e) Compatibilitat del règim d'ajudes d'estat i prevenció del doble finançament.  
f) Identificació del perceptor final dels fons, siga com a beneficiari de les ajudes o adjudicatari d'un contracte o subcontractista.  
g) Comunicació.  
2.7.1. Autoavaluació  
L'òrgan responsable i de gestió de cadascuna de les intervencions que han d'executar les entitats locals que es relacionen en l'Annex d'aquesta Resolució autoavaluarà els seus procediments, d'acord amb el que estableix l'Annex II de l'Ordre HFP/1030/2021, en el marc del desenvolupament de la funció de control de gestió, per a assegurar que compleixen l'estàndard mínim, en relació a les fites, els objectius, els projectes i els subprojectes, que es concreta en l'annex III de la mateixa Ordre HFP/1030/2021.  
En aquest context, els òrgans responsables i gestors de les fites i els objectius adoptaran les mesures necessàries per a incorporar, en el procediment de la seua presa de decisions i de gestió, els principis esmentats abans, i per a garantir que el resultat de l'autoavaluació de l'annex II configura un escenari de baix risc.  
Aquesta autoavaluació es durà a terme, almenys, una vegada cada any de vigència de la corresponent intervenció que s'execute.  
2.7.2. Registre de l'autoavaluació en el sistema  
Les entitats locals beneficiàries seran responsables de registrar en el sistema informàtic habilitat a aquest efecte la comprovació de si les actuacions que integren la seua respectiva intervenció compleixen amb els criteris establits en l'avaluació inicial o, si és el cas, si han corregit les deficiències detectades.  
Una vegada aconseguida una fita o objectiu, crític o no crític, l'entitat beneficiària registrarà en el sistema d'informació de gestió i seguiment el compliment, i es generarà un certificat de compliment, i incorporarà la documentació acreditativa, tenint en compte els requisits de l'acord operacional o els que es reflectisquen en el sistema d'informació, si és el cas, manifestant la veracitat de la informació relativa al compliment de les fites i els objectius. Totes aquestes dades formaran part de la informació que aporten els informes de gestió.  
2.7.3. Registre del progrés de l'execució  
Cadascuna de les entitats locals beneficiàries serà la responsable d'establir les fites i els objectius de gestió de la seua intervenció, sent Turisme CV l'entitat responsable de validar la desagregació de les fites i els objectius crítics i no crítics del PTSTDCV 2022 en fites i objectius crítics i no crítics de les respectives intervencions executades pels ens locals.  
Les entitats locals beneficiàries són les responsables de registrar en el sistema informàtic habilitat a aquest efecte de manera continuada el progrés dels indicadors de les fites i els objectius més desagregats de l'estructura en la qual es descompon la seua intervenció i incorporar la informació acreditativa conforme als mecanismes de verificació.  
La informació dels indicadors de les fites i els objectius en curs i dels seus mecanismes de verificació haurà d'estar actualitzada en el sistema informàtic, amb el resultat de les mesures corresponents, a l'últim dia de cada mes de referència, no més tard del dia 10 del mes següent. Així, el dia 11 es generaran automàticament en el sistema informàtic els informes de seguiment amb la informació actualitzada en el mes de referència.  
Els ens locals beneficiaris hauran de mantindre una pista d'auditoria adequada de les actuacions realitzades en el marc d'aquesta ajuda, guardant la traçabilitat de cadascuna de les mesures, i disposar d'un sistema que permeta calcular i seguir els objectius i el nivell de consecució que han de reportar. Aquesta obligació inclou la relativa al compliment de les fites i els objectius i la relativa a la mesura dels indicadors.  
Una vegada registrat en el sistema informàtic el compliment d'una fita o objectiu crític o no crític es generarà el certificat de compliment, que haurà de ser signat per l'òrgan gestor de la corresponent intervenció del PTSTDCV-22.  
Les entitats locals beneficiàries estan obligades a incorporar en el sistema de gestió que s'habilite la documentació de suport i la informació necessària, d'acord amb l'article 132 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió, per a la qual cosa, si és el cas, sol·licitaran als adjudicataris la documentació i informació necessàries per a fer un seguiment adequat de l'execució dels projectes, la qual cosa haurà d'especificar-se en els plecs, els convenis o les bases de què es tracte.  
Cadascuna de les entitats locals beneficiàries ha de recopilar i valorar de manera prèvia la documentació i informació presentada pels adjudicataris o destinataris finals, a fi de comprovar l'adequació dels projectes a les condicions de finançament, així com a l'elaboració, remissió d'informació i incorporació de la documentació acreditativa que siga necessària per a justificar el compliment de les fites i els objectius i la preparació de la documentació acreditativa establida pels mecanismes de verificació.  
2.7.4. Elaboració d'informes  
a) Informe de gestió:  
A partir de la informació continguda en el sistema, cadascuna de les entitats locals que s'esmenten en l'annex d'aquesta resolució, com a entitat executora, generarà a través del sistema informàtic habilitat a aquest efecte el corresponent informe de gestió, amb una periodicitat semestral, abans del 20 de juliol i del 20 de gener de cada any, sent responsable de la informació que hi faça constar.  
Aquest informe de gestió té per objecte la formulació del resultat de cada component en termes de fites, objectius i indicadors, així com el volum de recursos emprats en la seua consecució, i haurà de tindre l'estructura i el contingut que estableix l'article 12 de l'Ordre HFP/1030/2021.  
Així mateix, inclourà l'expressió del compliment dels principis aplicables, la garantia del sistema de control de gestió, la utilització dels fons per als fins previstos i el compliment, l'exactitud i la fiabilitat de la informació inclosa en l'informe, declaració de compliment que cadascuna de les entitats beneficiàries haurà de formalitzar en els termes que es recullen en l'article 13 de l'Ordre HFP/1030/2021.  
b) Informe de previsions:  
Cadascuna de les entitats locals beneficiàries formularà trimestralment un Informe de previsions, en el qual s'haurà de recollir el grau d'avançament i les previsions per als següents 9 mesos, estructurades per trimestres, d'acord amb el que disposa l'article 12 de l'Ordre HFP/1030/2021.  
Serà necessari que identifiquen els possibles riscos d'incompliment i les desviacions respecte de la planificació, i es plantejaran accions preventives o correctores per a mitigar els riscos en relació amb el compliment dels objectius i indicadors en els termes i el calendari aprovats.  
  
c) Informe de seguiment mensual:  
S'emetrà un informe de seguiment mensual referit al mes immediatament anterior. Serà un informe automàtic dirigit al seguiment del progrés de les fites i els objectius i de l'execució pressupostària, així com les eventuals desviacions respecte de la planificació i les corresponents accions correctores que s'hagen registrat en l'eina.  
  
Aquest informe recollirà la relació de fites i objectius finalitzats el compliment dels quals s'haja registrat en l'eina, a partir de l'últim informe de gestió, juntament amb un annex amb els certificats de compliment d'aquestes fites i els objectius signats.  
2.7.5. Compliment de l'etiquetatge verd i etiquetatge digital  
En l'execució de la respectiva intervenció, l'entitat local beneficiària ha de vetlar pel compliment dels compromisos de l'etiquetatge verd i digital. Per aquest motiu, les actuacions hauran d'adequar-se a les etiquetes climàtiques que corresponguen segons el que s'estableix en l'Estratègia de sostenibilitat turística en destinacions.  
Així, i d'acord amb el que disposa l'article 4.4 de l'Ordre HPF/1030/2021, quan l'òrgan gestor de cadascuna de les intervencions incloses en el PTSTDCV-22 estime possibles incompliments en relació amb l'etiquetatge verd i l'etiquetatge digital, tant quant al desenvolupament temporal com a les previsions finals, haurà d'informar de l'avaluació a l'autoritat responsable.  
2.7.6. Compliment del principi do no significant harm (DNSH)  
Totes les entitats locals beneficiàries s'asseguraran que cap de les mesures incloses en la seua respectiva intervenció cause un mal significatiu als sis objectius mediambientals definits en el Reglament (UE) 2020/852 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juny de 2020, relatiu a l'establiment d'un marc per a facilitar les inversions. Per a això, l'entitat local aportarà la justificació de compliment d'aquest principi mitjançant una avaluació favorable d'adequació al principi DNSH, o una declaració responsable de compliment d'aquest, segons els models establits en la Guia DNSH del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic.  
Així mateix, en l'annex II.B.4 de l'Ordre HFP/1030/2021 s'inclou un test específic d'autoavaluació en relació amb el compliment dels requisits bàsics, mentre que en l'annex III.B es proporcionen referències de gestió amb la condició d'evitar impactes mediambientals no desitjables.  
L'entitat local beneficiària haurà de preveure mecanismes per a assegurar que les entitats contractistes, adjudicatàries de l'encàrrec o subcontractistes complisquen amb el principi de DNSH.  
Per a les actuacions que impliquen rehabilitació, equipaments, infraestructures, etc., caldrà tindre en compte les condicions específiques del DNSH, d'acord amb el que estableix l'apartat 8 del component 14 del PRTR.  
2.7.7. Prevenció, detecció, comunicació, correcció i avaluació del risc de frau, corrupció i conflicte d'interés  
Totes les entitats locals que es relacionen en l'annex d'aquesta resolució hauran de disposar d'un Pla de mesures antifrau que els permeta garantir i declarar que, en el seu respectiu àmbit d'actuació, els fons rebuts s'han utilitzat de conformitat amb les normes aplicables, en particular, pel que fa a la prevenció, detecció i correcció del frau, la corrupció i els conflictes d'interessos, d'acord amb el que disposa l'article 6 de l'Ordre HPF/1030/2021.  
  
Així mateix, totes hauran de prendre les mesures necessàries per a la prevenció, detecció, comunicació, correcció i avaluació del risc de frau, corrupció i conflicte d'interés, la formalització de la declaració d'absència de conflicte d'interessos (DACI) i la disponibilitat d'un procediment per a abordar aquests conflictes d'interessos en el marc del Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021.  
Especialment, prendran les mesures necessàries per a assegurar que no hi haja conflicte d'interés en els receptors finals de les ajudes, incloent en els expedients que es tramiten els informes o les declaracions responsables necessàries, segons corresponga, i aplicant la normativa reguladora dels conflictes d'interés en el cas de detectar-los.  
Amb aquesta finalitat, cadascuna de les entitats locals beneficiàries haurà d'omplir el model de l'annex II.B.5 de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, en el qual es recull un qüestionari d'autoavaluació relatiu a l'estàndard mínim, i assegurar-se de complir amb l'annex III.C, que recull una referència orientativa sobre mesures de prevenció, detecció i correcció del frau, corrupció i conflictes d'interessos.  
  
Finalment, per a donar resposta a les obligacions derivades de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, cada entitat local haurà de comptar amb la seua pròpia eina d'avaluació de riscos, segons s'indica en la Guia per a l'aplicació de mesures antifrau en l'execució del PRTR del Servei Nacional de Coordinació Antifrau.  
2.8. Seguiment d'execució de les intervencions finançades  
El seguiment de les actuacions es farà d'acord amb el sistema informàtic habilitat a aquest efecte, segons el que estableix l'article 3 de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre.  
Totes les entitats locals que s'esmenten en l'annex a aquesta resolució seran responsables de mantindre permanentment actualitzada en el sistema informàtic la informació relativa al compliment de les fites i els objectius que els corresponguen, així com la resta d'exigències incloses en el Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, incorporant-hi la documentació justificativa pertinent, tenint en compte els requisits de les disposicions operatives o les que es reflecteixen en el sistema d'informació, si correspon, de manera que l'entitat que decidisca puga fer el seguiment, en temps real, de la mesura de la qual és responsable, tant quant al grau d'avançament en la consecució de les fites i objectius com quant al compliment de la resta d'exigències.  
El procediment, el format i la periodicitat de la informació de seguiment de l'assoliment de les fites i els objectius, i de l'execució comptable de les despeses incorregudes en el desenvolupament de cadascuna de les intervencions integrades en el PTSTDCV-22, ha de complir el que disposa l'Ordre HFP/1031/2021. La informació dels indicadors de compliment de les fites i els objectius en curs i dels seus mecanismes de verificació haurà d'estar actualitzada en el sistema informàtic, amb el resultat dels mesuraments corresponents, a l'últim dia de cada mes de referència, no més tard del dia 10 del mes següent.  
Una vegada registrat en el sistema informàtic el compliment d'una fita o objectiu crític o no crític, es generarà el certificat de compliment que haurà de ser signat per l'òrgan gestor de l'entitat executora del pla.  
  
Els òrgans responsables de la gestió de les ajudes d'aquestes entitats beneficiàries hauran de remetre a Turisme CV qualssevol informes addicionals que se sol·liciten, incloent-hi la informació necessària per a la justificació de les actuacions. Així mateix, hauran de complir amb qualsevol requeriment que s'aprove amb caràcter general per a l'execució i el compliment del PRTR.  
Quant a la remissió de la informació sobre perceptors finals dels fons (beneficiaris de les ajudes, contractistes i subcontractistes), les entitats locals beneficiàries hauran d'aportar la informació sobre la identificació del perceptor dels fons: el nom del perceptor final dels fons, el nom del contractista i del subcontractista, si és el cas, i les dates de naixement dels titulars reals del perceptor dels fons o del contractista, així com una llista de mesures per a l'execució de reformes i projectes d'inversió en el marc del PRTR, juntament amb l'import total del finançament públic d'aquestes mesures i que indique la quantia dels fons desembossats en el marc del MRR i d'altres fons de la Unió, per a acomplir l'exigència de l'article 22.d del Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021.  
  
Igualment, les entitats locals beneficiàries hauran de subministrar la programació de recursos, conforme a la distribució temporal de compliment de fites i objectius del PRTR, així com la previsió pressupostària per a tot el període temporal del Pla necessària per a l'execució de les mesures en què participen. A aquest efecte, el sistema habilitarà els camps per a recollir aquestes previsions des de 2020 fins a 2026.  
  
2.9. Comissió de Seguiment del PTSTDCV-22  
D'acord amb la Resolució de la SETUR, de 19 de desembre de 2022, per la qual es publica l'Acord de la Conferència Sectorial de Turisme, de 14 de desembre de 2022, el Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme farà el seguiment i control de l'aplicació dels crèdits a fi de comprovar la destinació específica per a la qual van ser transferits i la seua adequada execució, segons els mecanismes de verificació establits.  
  
L'execució i justificació de cadascuna de les intervencions correspondrà a l'òrgan gestor de l'entitat executora destinat a aquest efecte. La comunitat autònoma serà la coordinadora de l'execució i justificació de la totalitat del Pla territorial, en què participaran les entitats locals competents de la gestió de les diferents destinacions.  
Es crearà una comissió de seguiment per a cada Pla territorial en la qual participarà la Secretaria d'Estat de Turisme i la comunitat autònoma corresponent. En aquesta comissió es controlarà el desenvolupament de les inversions, l'execució de la despesa i el compliment de les fites de cadascuna de les intervencions que componguen el Pla territorial. En aquestes reunions, podran participar, quan es tracte el seguiment de les diferents intervencions, i a petició de qualsevol dels dos membres de la Comissió, les entitats gestores dels diferents instruments d'intervenció inclosos en el Pla Territorial per a aclarir els aspectes que es consideren necessaris.  
La Comissió de Seguiment tindrà capacitat de modificar algunes de les actuacions previstes, amb sol·licitud motivada prèvia de la destinació, sempre que responguen a la mateixa finalitat, així com d'ajustar la distribució de romanents.  
D'altra banda, i al marge d'aquesta comissió de seguiment, cadascuna de les entitats locals que s'esmenten en l'annex a aquesta resolució queda obligada a atendre els requisits documentals, d'informació o de qualsevol altra mena, que li faça Turisme CV, i a acudir a les reunions a què siga convocada a aquest efecte.  
2.10. Justificació dels fons transferits  
La justificació de l'execució de les intervencions del PTSTDCV-22 que es recullen en l'annex d'aquesta resolució correspondrà a les entitats locals beneficiàries que s'hi esmenten, en la seua condició d'entitats executores, sent Turisme CV l'entitat de la Generalitat Valenciana coordinadora de l'execució.  
La justificació dels fons assignats per Acord de la Conferència Sectorial de Turisme, de data 14 de desembre de 2022, s'ha de dur a terme d'acord amb la normativa europea i nacional d'aplicació als fons Next Generation EU. La Intervenció General de la Generalitat Valenciana podrà requerir, com a justificants de la subvenció concedida, qualsevol factura, rebut, transferència bancària, certificat, nòmina o altres documents, en el marc de la normativa vigent i les instruccions aplicables.  
  
A aquest efecte, serà necessària l'aportació de la següent documentació:  
1. Memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions i de la finalitat per a la qual es van assignar els fons, amb la descripció de manera detallada de cadascuna de les actuacions realitzades indicant la corresponent despesa incorreguda, els resultats obtinguts i els mitjans de comprovació del compliment.  
2. Memòria econòmica sobre el cost de les actuacions realitzades, amb el contingut següent:  
2.1. Certificat de la persona titular de la intervenció o secretaria-intervenció amb el contingut mínim següent:  
- Que l'import del fons transferit (identificació de l'actuació pagada amb aquest) ha sigut registrat en la comptabilitat.  
- Que la relació de despeses que s'adjunta en la declaració responsable correspon a actuacions finançades, justificades mitjançant factures o altres documents comptables de valor probatori equivalent, i que han sigut efectuades i pagades dins dels terminis establits en la convocatòria de la subvenció i les bases reguladores.  
- Que l'objecte subvencionat ha sigut executat d'acord amb l'Estratègia del programa extraordinari de Plans de Sostenibilitat Turística en Destinacions i la resta de normativa aplicable.  
- Que el total de les fonts de finançament no supera el cost de l'actuació subvencionada.  
- Que la documentació original acreditativa de les despeses realitzades es troba a la disposició de l'òrgan concedent, de Turisme CV, la Intervenció General de la Generalitat i la Sindicatura de Comptes.  
2.2. Una relació numerada de les despeses realitzades justificatives de la subvenció atorgada amb identificació del creditor/a, el número de factura, la descripció de la factura en què es concreten els conceptes que inclou, d'acord amb el projecte presentat i aquesta resolució d'atorgament, la data d'emissió, la data de pagament efectiu i l'import que es justifica en cada document, desglossant import base, IVA i import total.  
  
3. Documentació tècnica de la intervenció realitzada, documentació en què haurà de constar una descripció del desenvolupament de la inversió i en què ha de constar també desglossat un resum del cost total de l'actuació.  
4. Fotografia/es del/dels cartell/s anunciador/s de la intervenció executada normalitzant i incloent-hi l'emblema de la Unió Europea i els logotips corresponents segons el Manual d'aplicació de la marca dels fons europeus Next Generation EU.  
5. En els casos en què les actuacions justificades corresponguen a l'execució d'obres, s'hi haurà d'adjuntar certificació.  
6. Si correspon, justificació documental de l'ocupació creada per a la realització de l'activitat, consistent en el contracte de treball, els documents RNT i RLC o una altra documentació justificativa.  
7. De conformitat amb el que disposa l'Acord de la Conferència Sectorial de Turisme, de 14 de desembre de 2022, al final de l'execució de cada intervenció, l'entitat local beneficiària haurà de presentar un compte justificatiu sobre la utilització dels fons rebuts amb el contingut següent:  
- El grau de compliment de les fites i els objectius respecte dels fixats inicialment o, si correspon, revisats.  
- El cost real de la mesura respecte del cost estimat inicialment o revisat.  
- La descripció de la mesura i la forma d'implementació, mecanismes de control aplicats en la seua execució.  
8. Igualment, per a considerar finalitzada una intervenció, cal que tots els elements constitutius d'aquesta estiguen finalitzats. A aquest efecte, s'exigirà l'acta de recepció del contracte o el document que es pot establir alternativament en compliment de les disposicions que establisca la Comissió Europea o el Ministeri d'Hisenda i Funció Pública.  
  
2.11. Comprovació i control de les despeses realitzades  
1. L'òrgan concedent, la SETUR, Turisme CV, la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, el Tribunal de Comptes, la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, la Sindicatura de Comptes i els òrgans estatals i europeus que tinguen encomanat el control i seguiment dels fons de l'MRR, en particular la Comissió Europea, el Tribunal de Comptes Europeu, l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF) i la Fiscalia Europea i tots aquells òrgans de control competents, incloent-hi els recollits en l'article 22.2.e del Reglament (UE) 2021/241, de 12 de febrer de 2021, i l'article 129 del Reglament financer (Reglament UE, Euratom) 2018/1046, de 18 de juliol, de 2018, podran dur a terme tots aquells controls i inspeccions que consideren convenients, a fi d'assegurar la bona finalitat dels fons concedits.  
  
Les entitats locals beneficiàries han de sotmetre's a qualsevol actuació de control i inspecció, així com a prestar col·laboració i proporcionar qualsevol altra documentació i informació que els òrgans abans esmentats estimen necessària per a la verificació del compliment de les condicions establides en aquesta resolució. L'oposició a la realització d'aquestes comprovacions i inspeccions podrà constituir causa de reintegrament dels fons.  
2. La percepció de fons del PRTR estarà condicionada al fet que es presente compromís per escrit per a concedir els drets i accessos necessaris per a garantir que la Comissió, l'OLAF, el Tribunal de Comptes Europeu, la Fiscalia Europea i les autoritats nacionals competents exercisquen les seues competències de control.  
3. Les referides entitats locals hauran de custodiar i conservar tota la documentació original, justificativa de l'aplicació dels fons rebuts, per a facilitar les activitats de comprovació i control, per si o mitjançant la imposició d'aquesta obligació als tercers que han participat en l'execució de la corresponent intervenció, entenent com a tal els documents justificatius, les dades estadístiques i altra documentació concernent al finançament, així com els registres i documents, en format electrònic i per un període de 5 anys des que s'abone el saldo de l'operació financera, en els termes previstos en l'article 132 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol.  
  
4. La Base de Dades Nacional de Subvencions (a partir d'ara, BDNS) actuarà com a eina de consulta per a controlar i previndre el doble finançament.  
5. A l'efecte d'informació i control dels fons, se cedirà la informació entre els sistemes establits per a la gestió i el control d'aquestes amb els sistemes dels fons europeus.  
2.12. Publicitat de les actuacions  
1. Aquestes aportacions seran objecte de publicitat en la BDNS, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en el Reial decret 130/2019, de 8 de març, pel qual es regula la BDNS i la publicitat de les subvencions i altres ajudes públiques.  
2. Les entitats locals que s'esmenten en l'annex d'aquesta resolució hauran de garantir la visibilitat del finançament de la Unió Europea, mitjançant el compliment de les obligacions que, en matèria de publicitat i informació, s'estableixen en l'article 9 de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, i, concretament, les següents:  
  
- Les mesures d'informació i comunicació de les actuacions que desenvolupen les inversions (cartells informatius, plaques, publicacions impreses i electròniques, material audiovisual, pàgines web, anuncis i insercions en premsa, certificats, etc.) hauran d'incloure l'emblema de la Unió Europea, juntament amb el text Finançat per la Unió Europea - Next Generation EU i el logotip oficial del PRTR d'Espanya disponible en l'enllaç: https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual.  
  
- Totes les convocatòries, les licitacions, els convenis i la resta d'instruments jurídics contindran, en l'encapçalament i en el cos de desenvolupament, la referència «PRTR - Finançat per la Unió Europea - Next Generation EU».  
- Caldrà assegurar el compliment del Manual de marca aprovat pel Govern d'Espanya aplicable als fons Next Generation EU.  
- Així mateix, per a reforçar la imatge de transversalitat dels fons Next Generation a la Comunitat Valenciana, caldrà la utilització de la marca distintiva específica d'aquests fons, denominada «GVANEXT - Fons Next Generation a la Comunitat Valenciana» en totes aquelles accions de comunicació, difusió i publicitat que duguen a terme les entitats locals, en el marc dels projectes o subprojectes que gestionen, finançats amb fons MRR i inclosos en el PRTR.  
  
- Per a assegurar una adequada comunicació i transparència, les entitats locals beneficiàries hauran de proporcionar informació, a través dels mecanismes que s'establisquen, sobre la publicació de qualsevol convocatòria d'ajuda o procediment de licitació per a la seua inclusió en la pàgina web gestionada per l'autoritat responsable.  
- A aquest efecte, i per a assegurar el compliment dels requisits establits, cadascuna de les entitats locals beneficiàries designarà un responsable de comunicació.  
En el supòsit d'incompliment de les obligacions anteriors, sense perjudici de les responsabilitats en què incórrega la corresponent entitat local beneficiària, s'estableixen les regles següents:   
- Si es detectara l'incompliment quan encara resultara possible l'ulterior compliment en els termes establits, Turisme CV requerirà a l'entitat local afectada que adopte les mesures de difusió establides en un termini no superior a 15 dies, amb l'advertiment de les conseqüències que puga portar aparellades l'incompliment.  
- Si, per contra, no resultara possible el compliment en els termes establits, per haver-se ja desenvolupat les activitats afectades per aquestes mesures, Turisme CV podrà establir mesures alternatives, sempre que aquestes permeten fer difusió del finançament públic rebut amb el mateix abast que les inicialment acordades.  
2.13. Altres requisits i obligacions exigibles  
Altres requisits que han de complir totes les entitats locals que s'esmenten en l'annex d'aquesta Resolució són els següents:  
a) No incórrer en cap de les circumstàncies que estableix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
b) Estar al corrent de les obligacions tributàries davant la Generalitat Valenciana i l'Estat i de les obligacions davant la Seguretat Social.  
  
c) No haver sigut sancionada, per resolució ferma, per la comissió d'infracció greu en matèria d'integració laboral de discapacitats o molt greu en matèria de relacions laborals o en matèria de seguretat i salut en el treball, durant els dos anys anteriors a la convocatòria, de conformitat amb el text refós de la Llei sobre infraccions i sancions en l'ordre social, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2000, de 4 d'agost, o, si ha sigut sancionada, ha d'haver aplicat les mesures correctores previstes i haver abonat les quantitats requerides per a aquest concepte.  
  
d) No haver sigut mai objecte de sancions administratives fermes ni de sentències fermes condemnatòries per haver exercit o tolerat pràctiques laborals considerades discriminatòries per raó de sexe o de gènere. Així mateix, ha de respectar el que estableix l'article 48 de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, relatiu a les mesures específiques per a previndre la comissió de delictes i altres conductes contra la llibertat sexual i la integritat moral en el treball i la Llei 9/2003, de 2 d'abril, per a la igualtat entre dones i homes.  
  
e) Procedir al reintegrament a Turisme CV de les quantitats percebudes i, si és el cas, els interessos de demora corresponents des del moment del pagament dels fons fins a la data en la qual s'acorde la procedència del reintegrament, en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, entre els quals destaquen la no realització de l'activitat que fonamenta la transferència del fons, així com l'incompliment de l'obligació de justificació.  
  
Així mateix, són procedents uns altres supòsits de reintegrament dels fons per les seues especials condicions:  
- D'acord amb l'article 7.7a de la Llei 22/2021, de 28 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per a l'any 2022, i els articles 37 i 46 del Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a la modernització de l'Administració pública i per a l'execució del PRTR, els ingressos rebuts procedents de l'MRR estan legalment afectats per a finançar cadascun dels Plans extraordinaris de sostenibilitat turística en destinació integrats en el component 14 dins del PRTR, amb el grau de detall que s'hi especifica.  
  
- En cas de no realitzar-se la despesa o en cas d'incompliment total o parcial dels objectius previstos, l'entitat local responsable de l'execució del Pla haurà de reintegrar els fons rebuts a Turisme CV. Podrà ser causa de reintegrament quan l'incompliment de les fites impedisca el retorn dels fons europeus al Tresor en el cas que no es puga garantir el compliment dels objectius globals compromesos per al component 14 del PRTR.  
- Comportarà la devolució total o parcial de l'ajuda adjudicada:  
- No assolir, en tot o en part, les fites o els objectius previstos: reintegrament almenys quan l'incompliment impedisca el retorn de fons europeus al Tresor i en l'import del retorn no percebut en relació amb les mesures de la responsabilitat de cada entitat local.  
- Que no puga acreditar-se l'assoliment dels objectius per falta de fiabilitat dels indicadors reportats: reintegrament almenys quan l'incompliment impedisca el retorn de fons europeus al Tresor i en l'import del retorn no percebut en relació amb les mesures de la responsabilitat de cada entitat local.  
- Qualsevol irregularitat que afecte mesures sota la seua responsabilitat determinada en qualsevol control desenvolupat per autoritats nacionals o comunitàries que recaiga sobre aquestes i que impedisca el retorn de fons al Tresor: reintegrament de l'import del retorn no percebut en relació amb les mesures de la responsabilitat de cada entitat local.  
  
- No utilització de les quantitats rebudes per a les mesures per a les quals es van transferir: reintegrament de fons a Turisme CV per l'import indegudament utilitzat.  
L'incompliment, per part de l'entitat local beneficiària de les obligacions esmentades en aquesta resolució, així com la concurrència dels supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en altres normes bàsiques i en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, donarà lloc, en cas de no esmenar-se, a l'inici d'un procediment de reintegrament per la totalitat de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció, d'acord amb el que estableix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
El Programa extraordinari de sostenibilitat turística en destinació 2021-2023 és un mecanisme acordat entre el Govern d'Espanya i la Comissió Europea, que té associats compromisos d'execució estrictes que han sigut exigits per la Comissió Europea i negociats pel Govern, així com requisits per a l'aplicació dels fons vinculats a l'etiquetatge verd i digital, al principi DNSH, al règim d'ajudes d'estat i a les disposicions del Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, pel qual s'estableix l'MRR i la resta de la normativa aplicable. El compliment d'aquests compromisos és obligatori, de manera que el seu incompliment pot comportar la retirada del finançament per part de la Comissió Europea i la cancel·lació del programa.  
Derivat de l'obligatorietat de complir els compromisos d'execució anual dels PSTD i ACD, es reconeix que el compliment dels terminis establits en l'establiment anual del Pla Territorial és inexcusable. En cas de retard per part d'alguna entitat local, Turisme CV podrà prendre mesures extraordinàries com la reassignació de partides d'inversió entre entitats locals o dins de la comunitat autònoma, de manera que s'eviten penalitzacions a escala nacional. Es comunicarà prèviament a les entitats locals afectades.  
  
Tercer. Publicació  
Aquesta Resolució es publicarà en el DOGV, amb efectes de notificació, d'acord amb el que estableix l'article 45.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant el president de Turisme CV en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació, conforme al que disposen els articles 123 i 124 de l'esmentada Llei 39/2015. En tot cas, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant els jutjats contenciosoadministratius de València, en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació, conforme al que estableixen els articles 8, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contencioso-administrativa, o qualsevol altre recurs que es considere oportú.  
  
València, 20 de juny de 2023.- El president de Turisme Comunitat Valenciana: Francesc Colomer Sánchez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9633, del 06-07-2023 (2023/7227)

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2023, del presidente de Turisme Comunitat Valenciana, por la cual se dispone el pago del crédito asignado por el Acuerdo de fecha 14 de diciembre de 2022, de la Conferencia Sectorial de Turismo, a las 21 entidades locales que integran el Plan territorial de sostenibilidad turística en destinos Comunitat Valenciana 2022 y se indica el régimen aplicable, en el marco de la estrategia de sostenibilidad turística en destinos dentro del Plan de recuperación, transformación y resiliencia - financiado por la Unión Europea - Nextgeneration EU.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9633

Fecha DOGV
:   06-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/7227

CVE


Fecha del documento
:   20-06-2023

Organismo emisor
:   Turisme Comunitat Valenciana

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Turisme Comunitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2023, del presidente de Turisme Comunitat Valenciana, por la cual se dispone el pago del crédito asignado por el Acuerdo de fecha 14 de diciembre de 2022, de la Conferencia Sectorial de Turismo, a las 21 entidades locales que integran el Plan territorial de sostenibilidad turística en destinos Comunitat Valenciana 2022 y se indica el régimen aplicable, en el marco de la estrategia de sostenibilidad turística en destinos dentro del Plan de recuperación, transformación y resiliencia - financiado por la Unión Europea - Nextgeneration EU. [2023/7227]  
Antecedentes de hecho  
Primero. El 21 de junio de 2020 el Consejo Europeo aprobó la creación del programa Next Generation EU, un instrumento de estímulo económico sin precedentes, como respuesta a los efectos derivados de la crisis provocada por la covid-19 y a encarar la recuperación post pandemia, con una orientación más ecológica, más digital y más resiliente.  
El Fondo Next Generation EU es un fondo de recuperación europeo que supone una inyección para los estados miembros de la Unión Europea de 750.000 M € entre transferencias y préstamos. Esta dotación económica atenderá proyectos que vayan en la línea de la sostenibilidad, la digitalización y la cohesión, con el objetivo de transformar la sociedad y la economía.  
El Plan de recuperación, transformación y resiliencia (en adelante, PRTR) es el instrumento con el cual el Estado español aplicará los recursos asignados por las autoridades europeas. El Plan se articula mediante 30 componentes, siendo el Componente 14, el Plan de Modernización y Competitividad del Sector Turístico, dotado con 3.400 M€.  
A través del Componente 14, Inversión 1, se incluye la línea de inversión de «Transformación del modelo turístico hacia la sostenibilidad» que, a su vez, incluye la submedida 2 relativa al «Programa Extraordinario de Planes de Sostenibilidad Turística en Destino», como mecanismo de cooperación entre los tres niveles de la Administración: Administración General del Estado, comunidades autónomas y entidades locales.  
Segundo. El Plan de modernización y competitividad del sector turístico incluye actuaciones que se enmarcan en los cuatro ejes relacionados con el PRTR (Eje 1 «Transformación verde y sostenible», Eje 2 «Mejora de la eficiencia energética», Eje 3 «Transición digital» y Eje 4 «Competitividad»). Dentro de dicho Plan se prevé el desarrollo de varias acciones, la más relevante de las cuales es el Programa de Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos, programa que prevé la recuperación integral de los destinos pioneros y la transformación estratégica de los destinos urbanos y de interior.  
De acuerdo con este Programa, las comunidades autónomas presentan los distintos Planes Territoriales de Sostenibilidad Turística en Destinos (en adelante, Planes Territoriales), que se elaboran mediante un proceso participativo y de colaboración entre las tres administraciones públicas competentes y los diferentes actores públicos y privados del ecosistema turístico del destino e incluyen también las ayudas correspondientes al Plan Nacional de Turismo.  
Este Programa se rige por la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos, que fue aprobada por la Conferencia Sectorial de Turismo en fecha 28 de julio de 2021, como hoja de ruta que tiene que guiar la selección y financiación de los proyectos destinados a apoyar la transformación de nuestros destinos en pro de la innovación turística que los haga más resilientes, el avance hacia una mayor cohesión territorial, relacionando la oferta y los destinos de cada territorio y creando conexiones entre los destinos de varias regiones, así como la articulación de los mecanismos de cooperación entre las Administraciones Públicas, estatal, autonómica y local, en la consecución del impulso a la transformación verde y digital del sector turístico y en la mejora de su competitividad.  
La mencionada Estrategia incluye el Programa Extraordinario de Sostenibilidad Turística en Destinos 2021-2023, con ambición transformadora y que se financia en su totalidad con fondos europeos. Este Programa extraordinario está dotado económicamente para los tres ejercicios con 1.858 M€, de los cuales 719,77 M€ se aplican al ejercicio 2022, importe que se distribuye territorialmente entre todas las comunidades autónomas.  
Tercero. En base a la Estrategia, en cada anualidad se elabora el correspondiente Plan territorial, que se configura como mecanismo de actuación cooperada entre la Administración general del Estado, las comunidades autónomas y los entes locales con el objetivo de avanzar en la transformación de los destinos turísticos en un modelo participado de gobernanza.  
Los planes territoriales articulan su intervención mediante dos instrumentos:  
- Actuaciones de Cohesión entre Destinos (en adelante, ACD), que representan intervenciones de carácter horizontal y de ámbito supralocal, que contribuyen a completar y relacionar o cohesionar entre sí las actuaciones en destinos de cada comunidad autónoma.  
- Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos (en adelante, PSTD), el diseño y ejecución de los cuales corresponde a los entes locales de cada uno de los destinos, con una duración máxima de tres anualidades.  
Cuarto. Con fecha 29 de marzo de 2022 se acordó en el seno de la Conferencia Sectorial de Turismo el lanzamiento de la convocatoria extraordinaria correspondiente al ejercicio 2022, que permitió la presentación de propuestas a las entidades locales y comunidades autónomas, para luego proceder a la configuración de los planes territoriales. La Secretaría de Estado de Turismo (en adelante, SETUR) del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo abrió la convocatoria extraordinaria 2022 de Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos para que los entes locales interesados pudieran concurrir.  
Quinto. Las solicitudes de proyectos presentadas por los entes locales de la Comunitat Valenciana fueron analizadas y valoradas por Turisme Comunitat Valenciana (en adelante, Turisme CV) y la Setur de acuerdo con los criterios y la puntuación fijada en la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos.  
Sexto. Con fecha 22 de septiembre de 2022, en sesión formalmente convocada del Comité Consultivo de la Comunitat Valenciana (Comité formado por Turisme CV, la SETUR, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias), se acordó proponer la inclusión al Plan Territorial de Sostenibilidad Turística en Destinos Comunitat Valenciana 2022 (en adelante, PTSTDCV-22) de un total de 19 intervenciones, siendo 16 PSTD y 3 ACD, con un presupuesto de 54,2 M€. El PTSTDCV-22, además, incluye dos PSTD correspondientes al Plan Nacional, con un presupuesto de 5.575.102 € sufragado con los fondos destinados al Plan Nacional de Turismo.  
Séptimo. En su reunión de 14 de diciembre de 2022, la Conferencia Sectorial de Turismo aprobó el Acuerdo por el cual se fijan los criterios de distribución, así como el reparto resultante para las comunidades autónomas, del crédito destinado a la financiación de las actuaciones de inversión por parte de entidades locales en el marco del Componente 14, Inversión 1, del PRTR para el ejercicio 2022.  
En este acuerdo se ratificó el PTSTDCV-22 y se concretó que la comunidad autónoma será la coordinadora de la ejecución y justificación de la totalidad del Plan Territorial, en el que participarán las entidades locales competentes de la gestión de los diferentes destinos.  
Octavo. El 27 de diciembre 2022 se publicó en el BOE la Resolución de la SETUR relativa al mencionado Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 14 de diciembre de 2022.  
En la tabla 1 del anexo de dicha resolución se describe el reparto territorial por comunidades autónomas de 719,77M€, correspondiendo a la Comunitat Valenciana un total de 59.775.102 €.  
En la tabla 2 de dicho anexo se recoge el reparto de dicho crédito total, con detalle de la asignación correspondiente a cada entidad local beneficiaria. Concretamente, en la Comunitat Valenciana, la asignación del crédito de 59.775.102 € se reparte entre 21 intervenciones.  
Noveno. El 13 de abril de 2023 se publicó en el BOE la Resolución de 29 de marzo de 2023, de la SETUR, por la que se acuerda la distribución de los créditos a las comunidades autónomas y se formalizan los compromisos financieros derivados del Acuerdo de Conferencia Sectorial de Turismo de 14 de diciembre de 2022.  
Décimo. El día 16 de mayo de 2023 se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (en adelante, DOGV) el Acuerdo del Consell de fecha 12 del mismo mes de mayo, por el que se autoriza una generación de créditos por ingresos finalistas procedentes del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en el marco del PRTR del Gobierno de España, por importe de 59.775.102 €, en el presupuesto de Presidencia de la Generalitat, así como en el de la entidad Turisme CV.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el cual se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (en adelante, MRR), la Decisión de Ejecución del Consejo (Council Implementing decisión - CID) de 16 de junio de 2021, el documento de disposiciones operativas del PRTR (OA), así como el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de julio de 2018 sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión.  
Segundo. La Directiva (UE) 2017/1371, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del derecho penal, así como el Reglamento (UE, Euratom) 883/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).  
Tercero. El Plan de recuperación, transformación y resiliencia (PRTR), aprobado por el Consejo el 13 de julio de 2021.  
Cuarto. El Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el cual se aprueban medidas urgentes para la modernización de Administración Pública y para la ejecución del PRTR.  
Quinto. El Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia de gestión económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19.  
Sexto. La Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la cual se configura el sistema de gestión del PRTR, y la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la cual se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las entidades del sector público estatal, autonómico y local para el seguimiento del cumplimiento de los hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del PRTR.  
Séptimo. La Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el PRTR.  
Octavo. La Ley 47/ 2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria, la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de presupuestos generales del estado para el año 2022, así como la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022.  
Noveno. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Décimo. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.  
Undécimo. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento de la citada Ley 38/2003, así como la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat Valenciana, de hacienda pública, del sector Público instrumental y de subvenciones.  
Decimosegundo. El Real decreto 91/2019, de 1 de marzo, por el cual se regula la composición y el funcionamiento del Consejo Asesor de Prevención y Lucha contra el Fraude a los intereses financieros de la Unión Europea (BOE 19 marzo de 2019), la Comunicación de la Comisión Europea «Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo»» en virtud del Reglamento relativo al MRR (2021/C 58/01), la Guía para incorporar la perspectiva de género en las actuaciones financiadas en el marco del PRTR y la Instrucción de 23 de diciembre de 2021, de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado sobre aspectos a incorporar a los expedientes y los pliegos rectores de contratos que se tengan que financiar con fondos procedentes del PRTR.  
Decimotercero. La Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos aprobada por la Conferencia Sectorial de Turismo en la sesión de 28 de julio de 2021.  
Decimocuarto. El Plan de Medidas Antifraude de Turisme CV en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del MRR, aprobado por Resolución del Presidente de Turisme CV el 2 de marzo de 2022 y publicado en la web institucional: www.turisme.gva.es.  
Decimoquinto. La Resolución 1/2022, de 12 de abril, de la Secretaría General de Fondos Europeos, por la que se establecen instrucciones a fin de clarificar la condición de entidad ejecutora, la designación de órganos responsables de medidas y órganos gestores de proyectos y subproyectos, en el marco del sistema de gestión del PRTR.  
Decimosexto. La Resolución de 19 de diciembre de 2022, de la SETUR, por la cual se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 14 de diciembre de 2022, por el que se fijan los criterios de distribución, así como el reparto resultante para las comunidades autónomas, del crédito destinado a la financiación de actuaciones de inversión por parte de entidades locales en el marco del Componente 14, Inversión 1, del PRTR.  
Según consta también en el mencionado Acuerdo, el importe a distribuir en cada comunidad autónoma se realizará por parte de la SETUR con cargo a la aplicación presupuestaria 20.50.04.43NA.750 y crédito del servicio 50 «Mecanismo de Recuperación y Resiliencia» del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo para el ejercicio presupuestario 2022.  
Se prevé que los fondos correspondientes podrán librarse en su totalidad de una sola vez y se harán efectivos de acuerdo con lo previsto por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria, la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2022, el Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre y la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022.  
Se establece también que los créditos transferidos quedan legalmente afectados a la financiación de las actuaciones acordadas, de forma que posibiliten el cumplimiento de los objetivos comunitarios en la materia y de los hitos y objetivos del Componente 14 del PRTR, previéndose el reintegro total o parcial de los mismos en caso de no realizarse el gasto o de incumplimiento total o parcial de los objetivos previstos, conforme a lo dispuesto en el artículo 7.7ª de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para 2022 y el artículo 37.4 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre.  
Decimoséptimo. La Resolución de 29 de marzo de 2023, de la SETUR, por la que se acuerda la distribución de los créditos a las comunidades autónomas y se formalizan los compromisos financieros derivados del Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 14 de diciembre de 2022.  
Decimoctavo. El Acuerdo del Consell, de 12 de mayo de 2023, por el que se autoriza una generación de créditos por ingresos finalistas procedentes del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en el marco del PRTR del Gobierno de España, por importe de 59.775.102 euros, en el presupuesto de Presidencia la de la Generalitat, así como en el de la entidad Turisme CV.  
Por ello, en ejecución del Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de fecha 14 de diciembre de 2022 y, una vez ha sido generado crédito adecuado y suficiente en el presupuesto de Turisme CV, necesario para poder atender las transferencias a efectuar a las 21 entidades públicas que figuran relacionadas en el anexo de esta resolución, corresponde disponer el pago de la aportación de la SETUR a dichas entidades que forman parte del Programa de Sostenibilidad Turística en Destinos Comunitat Valenciana.  
Decimonoveno. El artículo 21.bis del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoya la recuperación de la crisis consecuencia de la covid-19, relativo a la ejecución de los créditos, establece que «la ejecución de los créditos asociados al MRR…, tanto por parte de la Administración de la Generalitat como de su sector público instrumental, no estará sujeta al régimen de pagos anticipados previsto en el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones. A tal efecto, será la misma norma o acto jurídico que instrumente la ayuda o subvención la que determine el régimen aplicable en cada supuesto, en el marco de lo que establezca, en su caso, el instrumento jurídico del que traiga causa la previa transferencia de estos fondos a la Generalitat». Más en concreto, el artículo 44 de la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2022 contempla la posibilidad de librar anticipadamente hasta el 100 % de los fondos correspondientes, al disponer en su apartado 17 que «en el área de turismo, las subvenciones de capital destinadas a los municipios previstos en la línea S0924 del presupuesto de gastos de Turisme CV, para la ejecución de los planes de sostenibilidad turística en destinos de la Comunitat Valenciana, podrán librarse anticipadamente hasta un 100 %, una vez concedidas y con carácter previo a la justificación».  
Conforme a lo establecido en el artículo 171.5.a de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y, en la misma línea, en el artículo 42.2 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la citada Ley 38/2003, las Administraciones Públicas de carácter territorial y sus organismos públicos vinculados o dependientes, quedan exoneradas de la constitución de garantía con carácter general, salvo previsión en contrario de las bases reguladoras.  
En consideración a la normativa citada y en aras de los principios, entre otros, de agilidad en los procedimientos administrativos, eficacia en el cumplimiento de objetivos, eficiencia en la gestión de los recursos públicos, igualdad en el tratamiento, confianza legítima y colaboración y, en especial, en aras de la urgencia exigida en la ejecución de estos fondos, siendo las veintiún d beneficiarias finales de estas transferencias entidades públicas comprendidas en los artículos anteriormente citados, se considera procedente que Turisme CV transfiera a cada entidad que figura en el anexo su respectivo importe, con carácter anticipado, en su totalidad de una sola vez, quedando exoneradas de la constitución de garantía dichas entidades públicas.  
Vigésimo. El artículo 13.4 de la Ley 15/2018, de 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana, precepto donde se establece que Turisme CV es una entidad de derecho público, adscrita a la Presidencia de la Generalitat, con personalidad jurídica propia y a la que corresponde el fomento y ejecución de la política turística de la Comunitat Valenciana. A su vez, el artículo 31.2.d del Decreto 7/2020, de 17 de enero, del Consell, de regulación de los órganos para la coordinación de la acción turística y del organismo público para la gestión de la política turística, establece entre las funciones del presidente de esta entidad pública, la de «ejercer la representación permanente de Turisme CV en la firma de convenios y contratos, quedando constituido como órgano de contratación de dicho ente, sin perjuicio de la delegación de facultades que en esta materia pueda acordar a favor de otros órganos, así como en la firma de cualesquiera actos y negocios jurídicos no atribuidos expresamente a otros órganos de la misma».  
Vistos los antecedentes de hecho relatados y los fundamentos de derecho citados y demás de general y pertinente aplicación, una vez generado crédito adecuado y suficiente en el presupuesto de Turisme CV y recabado informe de la Abogacía General de la Generalitat e incorporadas sus consideraciones, resuelvo:  
  
Primero. Disponer el pago  
Disponer el pago de la aportación recibida de la SETUR a las veintiún entidades locales beneficiarias que se relacionan en el anexo de esta resolución, para la ejecución de las intervenciones del PTSTDCV-22, en el marco de la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos, en cumplimiento del Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo, de 14 de diciembre de 2022, por el cual se fijaron los criterios de distribución, así como el reparto resultante del crédito destinado a la financiación de las actuaciones de inversión por parte de entidades locales en el marco del Componente 14, Inversión 1, del PRTR, que para el conjunto de la Comunitat Valenciana asciende a un importe total de 59.775.102 € y que se desglosa para cada una de dichas 21 entidades locales en las respectivas cantidades que se detallan en el anexo de esta resolución.  
Conforme a lo razonado en el fundamento de derecho decimonoveno, Turisme CV transferirá a cada entidad local que figura en el anexo su respectivo importe, con carácter anticipado, en su totalidad de una sola vez, quedando exoneradas de la constitución de garantía dichas entidades públicas.  
  
Segundo. Régimen aplicable, obligaciones de las entidades perceptoras de los fondos, seguimiento, ejecución y evaluación de los planes que se financian  
Las intervenciones a ejecutar por las entidades locales beneficiarias de los fondos que se transfieren están dentro del «Plan de recuperación, transformación y resiliencia - financiado por la Unión Europea - NextGenerationEU», por lo que les resulta de aplicación el régimen que regula este plan, de ahí que el pago que se dispone mediante la presente resolución, comporta el cumplimiento correlativo por parte de las entidades locales beneficiarias de las correspondientes obligaciones, entre las que cabe destacar (sin carácter exhaustivo) las siguientes:  
  
2.1. Cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. Cuenta bancaria  
2.1.1. Cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social  
Las entidades locales beneficiarias finales de las transferencias deben hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. Al respecto, queda constatado el cumplimiento de dichas obligaciones.  
2.1.2. Cuenta bancaria.  
Las entidades locales beneficiarias deberán aportar a Turisme CV el certificado de titularidad de una cuenta corriente bancaria de carácter restringido, en la cual se ingresarán y cargarán exclusivamente las aportaciones de las partes y cualesquiera otros ingresos y pagos relativos a las actuaciones que deriven de la ejecución de las correspondientes intervenciones, de tal manera que quede garantizado en todo caso el seguimiento de la pista de auditoría de todas las actuaciones realizadas en el marco del Plan y financiadas con fondos MRR.  
Asimismo, las referidas entidades locales comunicarán en las reuniones informativas y de seguimiento y siempre que se les requiera por parte de Turisme CV, el saldo y movimientos de la mencionada cuenta.  
Los intereses generados en la cuenta bancaria, si corresponde, serán aplicados a las actuaciones de la respectiva intervención.  
2.2. Plazo de ejecución.  
El inicio del plazo de ejecución de las intervenciones del PTSTDCV-22 contempladas en el anexo de esta Resolución se computará a partir del día siguiente al pago de la aportación de la SETUR a la Comunitat Valenciana y tendrá una duración de 3 años.  
Según establece la Estrategia, los plazos de ejecución del PTSTDCV-22 son compatibles con los hitos y objetivos CID Council Implementating Decision vinculantes para la submedida C14.I1.S2.  
En todo caso, cabe resaltar el vínculo de la financiación con los hitos y objetivos asociados a ella, en especial los siguientes:  
- Objetivo núm. 220 del CID, cuarto trimestre de 2024: cada una de las intervenciones del PTSTDCV-22 a las que se hace referencia en el anexo de esta Resolución deberán lograr como mínimo el porcentaje de ejecución del 50 %.  
- Objetivo núm. 221 del CID, segundo trimestre de 2026: todas las intervenciones incluidas en el PTSTDCV-22 deberán de estar finalizados y justificadas.  
Los créditos transferidos quedan legalmente afectados a la financiación de las actuaciones acordadas, de forma que posibiliten el cumplimiento de los objetivos comunitarios en la materia y de los hitos y objetivos del Componente 14 del PRTR, previéndose el reintegro total o parcial de los mismos en caso de no realizarse el gasto o de incumplimiento total o parcial de los objetivos previstos, conforme a lo dispuesto en el artículo 7.7ª de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para 2022 y el artículo 37.4 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre.  
2.3. Compatibilidad del crédito asignado con otras aportaciones.  
Esta ayuda es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, siempre que se cumplan las reglas de acumulación de la normativa de ayudas de Estado que puedan resultar aplicables según el tipo de actuación subvencionada.  
Los proyectos que se financien con cargo al MRR solo podrán recibir ayudas de otros programas e instrumentos de la Unión Europea, siempre que las mencionadas ayudas no cubran el mismo coste de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, el artículo 188 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y el artículo 7 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.  
En el supuesto de que las entidades locales beneficiarias obtuvieran otras ayudas o subvenciones diferentes de los créditos que establece esta resolución, con el mismo destino que las recogidas en sus correspondientes intervenciones, hará falta que se comunique esta circunstancia a Turisme CV lo más pronto posible desde que reciban o comprometan los créditos a favor del beneficiario.  
En todo caso, si se produce un exceso de financiación en las subvenciones percibidas de diferentes entidades públicas, incluido el crédito asignado que recoge esta resolución, la entidad beneficiaria tendrá que reintegrar el exceso de financiación, con los intereses de demora correspondientes.  
Todas las entidades locales beneficiarias tienen que aplicar procedimientos que permitan asegurar en todo momento el pleno respeto a la normativa relativa a las ayudas de Estado, así como garantizar la ausencia de doble financiación. A tal efecto, dado que las actuaciones a desarrollar para la consecución de los hitos y objetivos son susceptibles de revisión por la Autoridad de Control, por la Intervención General de la Generalitat Valenciana, por la Sindicatura de Comptes, por la Intervención General de la Administración del Estado, por el Tribunal de Cuentas, por los Servicios de la Comisión Europea y por el Tribunal de Cuentas de la UE, se considera imprescindible que, al menos, una vez al año, cada uno lleve a cabo una autoevaluación en esta materia y que su resultado se aporte como documentación del expediente.  
Así, hará falta que los entes locales que se relacionan en el anexo de esta resolución cumplimenten el anexo II.B.6 de la Orden HFP/1030/2021, que recoge un cuestionario de autoevaluación relativa al estándar mínimo, así como el anexo III.D de la misma Orden, que consigna una referencia orientativa para facilitar el cumplimiento de los requerimientos sobre la compatibilidad con el régimen de ayudas del Estado español y prevención de la doble financiación.  
2.4. Ejecución de las intervenciones incluidas del PTSTDCV-22.  
1. La ejecución de la respectiva intervención que se recoge en el anexo de esta Resolución corresponderá a cada una de las entidades beneficiarias en su condición de entidad ejecutora, siendo la Generalitat Valenciana la coordinadora de su ejecución.  
2. Cada una de las entidades beneficiarias podrá concertar con terceros la ejecución total o parcial del Plan mediante los procedimientos de licitación correspondientes o proceder a su ejecución total o parcial mediante encargos a medios propios de acuerdo con los límites previstos a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.  
En caso de subcontratación, será aplicable el artículo 29 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y, cuando la actividad subcontratada exceda del 20 % del importe de la subvención y este sea superior a 60.000 €, la subcontratación estará sometida al cumplimiento de los requisitos siguientes:  
a) Que el contrato se celebre por escrito.  
b) Que su celebración se autorice previamente por el órgano concedente.  
3. La entidad beneficiaria será responsable del respeto, por parte de estos terceros, del contenido de la normativa europea y nacional, y en particular, del cumplimiento de los requisitos establecidos por el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como que se encuentran al corriente de pago de las obligaciones de reembolso o de cualquier otros préstamos o anticipos anteriormente concedidos con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.  
La entidad beneficiaria tiene que garantizar el cumplimiento de la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el PRTR.  
Asimismo, tiene que garantizar el cumplimiento de la artículo 8 de la Orden HFP 1030/2021, de 29 de septiembre, en relación con la identificación de los perceptores finales de los fondos, entidades beneficiarias de las ayudas, contratistas y subcontratistas y la aportación de esta información, para dar cumplimiento al mandato establecido en la letra d) del apartado 2 del artículo 22 del Reglamento (UE) 2012/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, que establece la obligación del Estado Miembro de pedir en un formato electrónico que permita hacer buscas y una base de datos única, entre otras, de los datos siguientes:  
- El nombre del perceptor final de los fondos.  
- El nombre del contratista y del subcontratista, cuando el perceptor final de los fondos sea un poder adjudicador de conformidad con el Derecho de la Unión o nacional en materia de contratación pública.  
- Los nombres, los apellidos y las fechas de nacimiento de los titulares reales del perceptor de los fondos o del contratista, según se define en el artículo 3, punto 6, de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo.  
- Una lista de medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión en el marco del PRTR, junto con el importe total de la financiación pública de las medidas mencionadas y que indique la cuantía de los fondos desembolsados en el marco del MRR y otros fondos de la Unión. Específicamente, las entidades beneficiarias, así como las contratistas y subcontratistas de estas, aceptarán la cesión de datos entre las Administraciones Públicas implicadas para dar cumplimiento a todo aquello previsto en la normativa europea de aplicación y en conformidad con la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, para lo cual hará falta que cumplimenten el formulario establecido al Anexo IV.B de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.  
Igualmente, las entidades beneficiarias, así como las contratistas y subcontratistas de estas, cumplimentarán la declaración responsable relativa al compromiso de cumplimiento de los principios transversales establecidos al PRTR y que pudieran afectar a su ámbito de gestión, que consta como anexo IV a la Orden HFP/1030/2021.  
4. En el proceso de ejecución de las intervenciones incluidas en el PTSTDCV-22, las entidades beneficiarias que se relacionan en el anexo de esta Resolución estarán obligadas a crear en España toda la ocupación necesaria para la realización de la actividad, que se realizará con personal contratado y afiliado a la Seguridad Social en el territorio nacional. El cumplimiento de este requisito se tendrá que justificar documentalmente.  
2.5. Gastos de implementación.  
Los créditos transferidos quedan legalmente afectados a la financiación de las actuaciones acordadas, de forma que posibilitan el cumplimiento de los objetivos comunitarios en la materia y los hitos y objetivos del Componente 14 del PRTR.  
Las entidades beneficiarias podrán destinar los recursos a todo aquello que sea necesario para cumplir los hitos y objetivos acordados.  
A título indicativo, la Guía de la Comisión Europea relaciona los gastos de las actuaciones preparatorias previas que sean necesarias para establecer la prestación de servicios, suministro de bienes o la realización de las actividades correspondientes, o el coste de las asistencias técnicas externas cuando sean contratadas directamente, como consultores, si están directamente relacionadas y son esenciales para el desarrollo de las actuaciones, siempre que estén bien justificados y no impliquen una externalización de tareas gubernamentales esenciales relacionadas con la consecución de los hitos y objetivos.  
No tendrán la consideración de costes indirectos imputables a los gastos de gestión los correspondientes a gastos de constitución, funcionamiento o estructura permanente o habitual de las entidades que se encargan de la gestión de las actuaciones subvencionadas.  
2.6. Gastos objeto de financiación y enmarcados en la Estrategia del Programa de PTSTD  
Las inversiones correspondientes a la tipología de las actuaciones a ejecutar vinculadas a cada una de las intervenciones a desarrollar por las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta Resolución podrán ser financiables, considerando como tales, entre otros, los siguientes:  
a) Las contrataciones externas de ingeniería, seguimiento y obra civil.  
b) Los contratos de compra de equipos, incluyendo equipamiento tecnológico y equipos informáticos, relacionados con las actuaciones financiadas.  
c) La adquisición de licencias de software de carácter especializado y destinado exclusivamente a la actuación y que posibilite la utilización adecuada del equipamiento adquirido.  
d) Las contrataciones externas de consultoría, que se llevan a cabo dentro de la actuación objeto de la subvención como parte de la misma. Los estudios de viabilidad y de ingeniería de detalle serán subvencionables siempre que sean necesarios para la realización de la actuación. Podrán haberse realizado con anterioridad a la fecha de elegibilidad, pero en este caso su coste no sería elegible.  
e) Las contrataciones externas por trabajos de asesoramiento legal, notaría, asesoramiento técnico o financiero contable o auditoría, si están directamente ligados al proyecto y son necesarios para su preparación o desarrollo, siempre y cuando hayan sido contemplados en el presupuesto.  
Así mismo, no se considerarán costes financiables, los incluidos en los siguientes conceptos:  
1. Autorizaciones administrativas, licencias, permisos, coste de avales y/o fianzas, multas, tasas.  
2. Cualesquiera gastos asociados a gestiones, contrataciones, consultas o trámites administrativos, aunque sean necesarios por la obtención de permisos o licencias.  
3. Gastos recurrentes o estructurales y, en particular, gastos de personal de las administraciones públicas, toda vez que el artículo 5 del Reglamento del MRR dispone que la «ayuda del Mecanismo no sustituirá, excepto en casos debidamente justificados, a los gastos presupuestarios nacionales ordinarios».  
4. Seguros suscritos por el solicitante.  
5. Vigilancia y seguridad durante la ejecución de la obra hasta la fecha de puesta en marcha.  
6. Cualesquiera costes financieros.  
7. Costes asociados a sanciones penales, así como gastos de procedimientos judiciales.  
8. Licencias destinadas a sistemas operativos y aplicaciones ofimáticas.  
9. Cualquier gasto de operación y mantenimiento de las actuaciones o gastos propios de la administración.  
En cualquier caso, los gastos subvencionables están sujetos a todas las disposiciones contenidas en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2.7. Principios de gestión del PRTR  
Son principios específicos, de obligatoria consideración en la planificación y ejecución de cada una de las intervenciones y, por tanto, transversales en el conjunto del PRTR, los siguientes:  
a) Concepto de hito y objetivo y criterios para su seguimiento y acreditación del resultado.  
b) Etiquetado verde y etiquetado digital.  
c) Análisis de riesgo en relación con posibles impactos negativos significativos en el medio ambiente (do no significant harm, DNSH), seguimiento y verificación de resultado sobre la evaluación inicial.  
d) Refuerzo de mecanismos para la prevención, detección y corrección del fraude, de la corrupción y los conflictos de interés.  
e) Compatibilidad del régimen de ayudas de Estado y prevención de la doble financiación.  
f) Identificación del perceptor final de los fondos, sea como beneficiario de las ayudas, o adjudicatario de un contrato o subcontratista.  
g) Comunicación.  
2.7.1. Autoevaluación  
El órgano responsable y de gestión de cada una de las intervenciones a ejecutar por las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta Resolución autoevaluará sus procedimientos, de acuerdo con lo establecido en el anexo II de la Orden HFP/1030/2021, en el marco del desarrollo de la función de control de gestión, para asegurar que cumplen el estándar mínimo, en relación a los hitos, objetivos, proyectos y subproyectos, que se concreta en el anexo III de la misma Orden HFP/1030/2021.  
En este contexto, los órganos responsables y gestores de los hitos y objetivos adoptarán las medidas necesarias para incorporar, en el procedimiento de su toma de decisiones y de gestión, los principios antes mencionados, y para garantizar que el resultado de la autoevaluación del anexo II configura un escenario de bajo riesgo.  
Esta autoevaluación se llevará a cabo, al menos, una vez cada año de vigencia de la correspondiente intervención a ejecutar.  
2.7.2. Registro de la autoevaluación en el sistema  
Las entidades locales beneficiarias serán responsables de registrar en el sistema informático habilitado a tal efecto, la comprobación de si las actuaciones que integran su respectiva intervención cumplen con los criterios establecidos en la evaluación inicial o, en su caso, si han corregido las deficiencias detectadas.  
Una vez logrado un hito u objetivo, crítico o no crítico, la entidad beneficiaria registrará en el sistema de información de gestión y seguimiento el cumplimiento, generándose un certificado de cumplimiento, e incorporará la documentación acreditativa, atendiendo a los requerimientos del acuerdo operacional o a los que se reflejen en el sistema de información, si procede, manifestando la veracidad de la información relativa al cumplimiento de los hitos y objetivos. Todos estos datos formarán parte de la información que aportan los Informes de Gestión.  
2.7.3. Registro del progreso de la ejecución  
Cada una de las entidades locales beneficiarias será la responsable de establecer los hitos y objetivos de gestión de su intervención, siendo Turisme CV la entidad responsable de validar la desagregación de los hitos y objetivos críticos y no críticos del PTSTDCV-22 en hitos y objetivos críticos y no críticos de las respectivas intervenciones ejecutadas por los entes locales.  
Las entidades locales beneficiarias son las responsables de registrar en el sistema informático habilitado al efecto de forma continuada el progreso de los indicadores de los hitos y objetivos más desagregados de la estructura en la que se descompone su intervención e incorporar la información acreditativa conforme a los mecanismos de verificación.  
La información de los indicadores de los hitos y objetivos en curso y de sus mecanismos de verificación deberá estar actualizada en el sistema informático con el resultado de las medidas correspondientes al último día de cada mes de referencia no más tarde del día 10 del mes siguiente. Así, el día 11 se generarán automáticamente en el sistema informático los Informes de Seguimiento con la información actualizada en el mes de referencia.  
Los entes locales beneficiarios tendrán que mantener una adecuada pista de auditoría de las actuaciones realizadas en el marco de esta ayuda, guardando la trazabilidad de cada una de las medidas y disponer de un sistema que permita calcular y seguir los objetivos y el nivel de consecución que deben reportar. Esta obligación incluye la relativa al cumplimiento de los hitos y objetivos y la relativa a la medida de los indicadores.  
Una vez registrado en el sistema informático el cumplimiento de un hito u objetivo crítico o no crítico se generará el certificado de cumplimiento, que tendrá que ser firmado por el órgano gestor de la correspondiente intervención del PTSTDCV-22.  
Las entidades locales beneficiarias están obligadas a incorporar en el sistema de gestión que se habilite la documentación de apoyo y la información necesaria, de acuerdo con el artículo 132 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de julio de 2018 sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, para lo cual, si procede, solicitarán a los adjudicatarios la documentación e información necesaria para realizar un seguimiento adecuado de la ejecución de los proyectos, lo que deberá especificarse en los pliegos, convenios o bases de que se trate.  
Cada una de las entidades locales beneficiarias ha de recopilar y valorar de manera previa la documentación e información presentada por los adjudicatarios o destinatarios finales, a fin de comprobar la adecuación de los proyectos a las condiciones de financiación, así como a la elaboración, remisión de información e incorporación de la documentación acreditativa que sea necesaria para justificar el cumplimiento de los hitos y objetivos y la preparación de la documentación acreditativa establecida por los mecanismos de verificación.  
2.7.4. Elaboración de informes  
a) Informe de Gestión:  
A partir de la información contenida en el sistema, cada una de las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta resolución, como entidad ejecutora, generará a través del sistema informático habilitado al efecto el correspondiente Informe de Gestión, con una periodicidad semestral, antes del 20 de julio y del 20 de enero de cada año, siendo responsable de la información que haga constar.  
Este Informe de Gestión tiene por objeto la formulación del resultado de cada componente en términos de hitos, objetivos e indicadores, así como el volumen de recursos empleados en su consecución y tendrá que tener la estructura y contenido que establece el artículo 12 de la Orden HFP/1030/2021.  
Así mismo, incluirá la expresión del cumplimiento de los principios aplicables, la garantía del sistema de control de gestión, la utilización de los fondos para los fines previstos y el cumplimiento, exactitud y fiabilidad de la información incluida en el informe, declaración de cumplimiento que cada una de las entidades beneficiarias formalizará en los términos que se recogen en el artículo 13 de la Orden HFP/1030/2021.  
b) Informe de Previsiones:  
Cada una de las entidades locales beneficiarias formulará trimestralmente un informe de previsiones, en el cual se recogerá el grado de adelanto y las previsiones para los siguientes 9 meses, estructuradas por trimestres, de acuerdo con el que dispone el artículo 12 de la Orden HFP/1030/2021.  
Será necesario que identifiquen los posibles riesgos de incumplimiento y las desviaciones respecto de la planificación, y se plantearán acciones preventivas o correctoras para mitigar los riesgos en relación con el cumplimiento de los objetivos e indicadores en los términos y el calendario aprobados.  
c) Informe de Seguimiento mensual:  
Se emitirá un Informe de Seguimiento mensual referido al mes inmediatamente anterior. Será un informe automático dirigido al seguimiento del progreso de los hitos y objetivos y de la ejecución presupuestaria, así como las eventuales desviaciones respecto de la planificación y las correspondientes acciones correctoras que se hayan registrado en la herramienta.  
Este informe recogerá la relación de hitos y objetivos finalizados cuyo cumplimiento se haya registrado en la herramienta, a partir del último informe de gestión, junto con un anexo con los certificados de cumplimiento de dichos hitos y objetivos firmados.  
2.7.5. Cumplimiento del etiquetado verde y etiquetado digital  
En la ejecución de la respectiva intervención, la entidad local beneficiaria tiene que velar por el cumplimiento de los compromisos del etiquetado verde y digital. Por este motivo, las actuaciones deberán adecuarse a las etiquetas climáticas que correspondan según lo establecido en la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos.  
Así, y de acuerdo con el que dispone el artículo 4.4 de la Orden HPF/1030/2021, cuando el órgano gestor de cada una de las intervenciones incluidas en el PTSTDCV-22 estime posibles incumplimientos en relación con el etiquetado verde y el etiquetado digital, tanto en cuanto al desarrollo temporal como a las previsiones finales, dará traslado de su evaluación a la Autoridad responsable.  
2.7.6. Cumplimiento del principio do no significant harm (DNSH)  
Todas las entidades locales beneficiarias se asegurarán de que ninguna de las medidas incluidas en su respectiva intervención cause un daño significativo a los seis objetivos medioambientales definidos al Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones. Para ello, la entidad local aportará la justificación de cumplimiento de dicho principio mediante una evaluación favorable de adecuación al principio DNSH, o una declaración responsable de cumplimiento del mismo, según los modelos establecidos a la Guía DNSH del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.  
Así mismo, en el anexo II.B.4 de la Orden HFP/1030/2021 se incluye un test específico de autoevaluación en relación con el cumplimiento de los requisitos básicos, mientras que en el anexo III.B se proporcionan referencias de gestión con tal de evitar impactos medioambientales no deseables.  
La entidad local beneficiaria tendrá que prever mecanismos para asegurar que las entidades contratistas, adjudicatarias del encargo o subcontratistas cumplan con el principio de DNSH.  
Para las actuaciones que impliquen rehabilitación, equipamientos, infraestructuras, etc. habrá que tener en cuenta las condiciones específicas del DNSH, de acuerdo con el que establece el apartado 8 del Componente 14 del PRTR.  
2.7.7. Prevención, detección, comunicación, corrección y evaluación del riesgo de fraude, corrupción y conflicto de interés  
Todas las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta Resolución tendrán que disponer de un Plan de Medidas Antifraude que les permita garantizar y declarar que, en su respectivo ámbito de actuación, los fondos recibidos se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses, de acuerdo con lo que dispone el artículo 6 de la Orden HPF/1030/2021.  
Así mismo, todas ellas tendrán que tomar las medidas necesarias para la prevención, detección, comunicación, corrección y evaluación del riesgo de fraude, corrupción y conflicto de interés, la formalización de la Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) y la disponibilidad de un procedimiento para abordar estos conflictos de intereses en el marco del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.  
En especial, tomarán las medidas necesarias para asegurar que no exista conflicto de interés en los receptores finales de las ayudas, incluyendo en los expedientes que se tramitan los informes o declaraciones responsables necesarias, según corresponda y aplicando la normativa reguladora de los conflictos de interés en el caso de detectarlos.  
Con cuyo objeto, cada una de las entidades locales beneficiarias tendrá que cumplimentar el modelo del anexo II.B.5 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, en el cual se recoge un cuestionario de autoevaluación relativo al estándar mínimo, y asegurarse de cumplir con el anexo III.C que recoge una referencia orientativa sobre medidas de prevención, detección y corrección del fraude, corrupción y conflictos de intereses.  
Finalmente, para dar respuesta a las obligaciones derivadas de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, cada entidad local deberá contar con su propia herramienta de evaluación de riesgos, según se indica en la Guía para la aplicación de medidas antifraude en la ejecución del PRTR del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude.  
2.8. Seguimiento de ejecución de las intervenciones financiadas  
El seguimiento de las actuaciones se hará de acuerdo con el sistema informático habilitado al efecto, según lo establecido en el artículo 3 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.  
Todas las entidades locales que se relacionan en el anexo a esta Resolución serán responsables de mantener permanentemente actualizada en el sistema informático la información relativa al cumplimiento de los hitos y objetivos que le corresponda, así como el resto de exigencias incluidas al Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, incorporando la documentación justificativa pertinente, atendiendo a los requerimientos de las disposiciones operativas o a las que se reflejan en el sistema de información, si corresponde, de forma que la entidad decisora pueda realizar el seguimiento, en tiempo real, de la medida de la cual es responsable, tanto en cuanto al grado de adelanto en la consecución de los hitos y objetivos, como en cuanto al cumplimiento del resto de exigencias.  
El procedimiento, formato y periodicidad de la información de seguimiento del logro de los hitos y objetivos, y de la ejecución contable de los gastos incurridos en el desarrollo de cada una de las intervenciones integradas en el PTSTDCV-22 tiene que cumplir lo que dispone la Orden HFP/1031/2021. La información de los indicadores de cumplimiento de los hitos y objetivos en curso y de sus mecanismos de verificación deberá estar actualizada en el sistema informático con el resultado de las mediciones correspondientes al último día de cada mes de referencia no más tarde del día 10 del mes siguiente.  
Una vez registrado en el sistema informático el cumplimiento de un hito u objetivo crítico o no crítico, se generará el Certificado de Cumplimiento que deberá ser firmado por el órgano gestor de la entidad ejecutora del plan.  
Los órganos responsables de la gestión de las ayudas de dichas entidades beneficiarias deberán remitir a Turisme CV, cualesquiera informes adicionales que se soliciten incluyendo la información necesaria para la justificación de las actuaciones. Asimismo, deberán cumplir con cualquier requerimiento que se apruebe con carácter general para la ejecución y cumplimiento del PRTR.  
En cuanto a la remisión de la información sobre perceptores finales de los fondos (beneficiarios de las ayudas, contratistas y subcontratistas), las entidades locales beneficiarias tendrán que aportar la información sobre la identificación del perceptor de los fondos: el nombre del perceptor final de los fondos, el nombre del contratista y del subcontratista si procede y las fechas de nacimiento de los titulares reales del perceptor de los fondos o del contratista, así como una lista de medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión en el marco del PRTR, junto con el importe total de la financiación pública de dichas medidas y que indique la cuantía de los fondos desembolsados en el marco del MRR y de otros fondos de la Unión para dar cumplimiento a la exigencia del artículo 22.d del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.  
Igualmente, las entidades locales beneficiarias tendrán que suministrar la programación de recursos, conforme a la distribución temporal de cumplimiento de hitos y objetivos del PRTR, así como la previsión presupuestaria para todo el periodo temporal del Plan necesaria para la ejecución de las medidas en que participe. A estos efectos, el sistema habilitará los campos para recoger estas previsiones desde 2020 hasta 2026.  
2.9. Comisión de Seguimiento del PTSTDCV-22.  
De acuerdo con la Resolución de la SETUR de 19 de diciembre de 2022, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 14 de diciembre de 2022, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo realizará el seguimiento y control de la aplicación de los créditos con objeto de comprobar el destino específico para el que fueron transferidos y su adecuada ejecución, según los mecanismos de verificación establecidos.  
La ejecución y justificación de cada una de las intervenciones corresponderá al órgano gestor de la entidad ejecutora destinado al efecto. La comunidad autónoma será la coordinadora de la ejecución y justificación de la totalidad del Plan Territorial, en la que participarán las entidades locales competentes de la gestión de los diferentes destinos.  
Se creará una Comisión de Seguimiento para cada Plan territorial en la que participará la Secretaría de Estado de Turismo y la comunidad autónoma correspondiente. En esta Comisión se controlará el desarrollo de las inversiones, la ejecución del gasto y el cumplimiento de los hitos de cada una de las intervenciones que compongan el Plan territorial. En dichas reuniones, podrán participar, cuando se trate el seguimiento de las diferentes intervenciones, y a petición de cualquiera de los dos miembros de la Comisión, las entidades gestoras de los diferentes instrumentos de intervención incluidos en el Plan territorial para aclarar los aspectos que se consideren necesarios.  
La Comisión de Seguimiento tendrá capacidad de modificar algunas de las actuaciones previstas, previa solicitud motivada del destino, siempre que respondan a la misma finalidad, así como ajustar la distribución de remanentes.  
Por otro lado, y al margen de esta Comisión de Seguimiento, cada una de las entidades locales que se relacionan en el anexo a esta Resolución queda obligada a atender los requerimientos documentales, de información o de cualquier otra especie que le haga Turisme CV, y a acudir a las reuniones a las que sea convocada al efecto.  
2.10. Justificación de los fondos transferidos.  
La justificación de la ejecución de las intervenciones del PTSTDCV-22 que se recogen en el anexo de esta Resolución corresponderá a las entidades locales beneficiarias que se relacionan en el mismo, en su condición de entidades ejecutoras, siendo Turisme CV la entidad de la Generalitat Valenciana coordinadora de su ejecución.  
La justificación de los fondos asignados por Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de fecha 14 de diciembre de 2022 se tiene que llevar a cabo de acuerdo con la normativa europea y nacional de aplicación a los fondos Next Generation EU. La Intervención General de la Generalitat Valenciana podrá requerir, como justificantes de la subvención concedida, cualquier factura, recibo, transferencia bancaria, certificado, nómina u otros documentos, en el marco de la normativa vigente y las instrucciones aplicables.  
A tal efecto, será necesaria la aportación de la siguiente documentación:  
1. Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones y de la finalidad para la que se asignaron los fondos, con la descripción de manera detallada de cada una de las actuaciones realizadas indicando el correspondiente gasto incurrido, los resultados obtenidos y los medios de comprobación del cumplimiento.  
2. Memoria económica sobre el coste de las actuaciones realizadas, con el contenido siguiente:  
2.1. Certificado de la persona titular de la intervención o secretaría-intervención con el contenido mínimo siguiente:  
- Que el importe del fondo transferido (identificación de la actuación pagada con este) ha sido registrado en la contabilidad.  
- Que la relación de gastos que se adjunta en la declaración responsable corresponde a actuaciones financiadas, justificadas mediante facturas u otros documentos contables de valor probatorio equivalente, y que han sido efectuadas y pagadas dentro de los plazos establecidos en la convocatoria de la subvención y las bases reguladoras.  
- Que el objeto subvencionado ha sido ejecutado de acuerdo con la Estrategia del Programa extraordinario Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos y el resto de normativa aplicable.  
- Que el total de las fuentes de financiación no supera el coste de la actuación subvencionada.  
- Que la documentación original acreditativa de los gastos realizados se encuentra a disposición del órgano concedente, de Turisme CV, la Intervención General de la Generalitat y de la Sindicatura de Cuentas.  
2.2. Una relación numerada de los gastos realizados justificativos de la subvención otorgada con identificación del/de la acreedor/a, el número de factura, la descripción de la factura donde se concretan los conceptos que incluye, de acuerdo con el proyecto presentado y de esta resolución de otorgamiento, la fecha de emisión, la fecha de pago efectivo y el importe que se justifica en cada documento, desglosando importe base, IVA e importe total.  
3. Documentación técnica de la intervención realizada, documentación donde tendrá que constar una descripción del desarrollo de la inversión y donde tiene que constar también desglosado un resumen del coste total de la actuación.  
4. Fotografía/s del/de los cartel/es anunciador/es de la intervención ejecutada normalizando e incluyendo el emblema de la Unión Europea y los logotipos correspondientes según el Manual de aplicación de la marca de los fondos europeos Next Generation EU.  
5. En los casos en que las actuaciones justificadas correspondan a la ejecución de obras, se adjuntará certificación.  
6. Si corresponde, justificación documental de la ocupación creada para la realización de la actividad, consistente en el contrato de trabajo, los documentos RNT y RLC u otra documentación justificativa.  
7. De conformidad con el que dispone el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 14 de diciembre de 2022, al final de la ejecución de cada intervención, la entidad local beneficiaria tendrá que presentar una cuenta justificativa sobre la utilización de los fondos recibidos con el contenido siguiente:  
- El grado de cumplimiento de los hitos y objetivos respecto de los fijados inicialmente o, si corresponde, revisados.  
- El coste real de la medida respecto del coste estimado inicialmente o revisado.  
- La descripción de la medida y la forma de implementación, mecanismos de control aplicados en su ejecución.  
8. Igualmente, para considerar finalizada una intervención es necesario que todos los elementos constitutivos de la misma estén finalizados. A estos efectos se exigirá el acta de recepción del contrato o el documento que se puede establecer alternativamente en cumplimiento de las disposiciones que establezca la Comisión Europea o el Ministerio de Hacienda y Función Pública.  
2.11. Comprobación y control de los gastos realizados.  
1. El órgano concedente, la SETUR, Turisme CV, la Intervención General de la Administración del Estado, el Tribunal de Cuentas, la Intervención General de la Generalitat Valenciana, la Sindicatura de Cuentas, y los órganos estatales y europeos que tengan encomendado el control y seguimiento de los fondos del MRR, en particular la Comisión Europea, el Tribunal de Cuentas Europeo, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Fiscalía Europea y todos aquellos órganos de control competentes, incluidos los recogidos al artículo 22.2.e del Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021, y el artículo 129 del Reglamento Financiero (Reglamento UE, Euratom) 2018/1046, de 18 de julio, de 2018, podrán realizar todos aquellos controles e inspecciones que consideren convenientes, con el objeto de asegurar la buena finalidad de los fondos concedidos.  
Las entidades locales beneficiarias tienen que someterse a cualquier actuación de control e inspección, así como a prestar colaboración y proporcionar cualquier otra documentación e información que los órganos antes mencionados estimen necesaria para la verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente resolución. La oposición a la realización de estas comprobaciones e inspecciones podrá constituir causa de reintegro de los fondos.  
2. La percepción de fondos del PRTR estará condicionada a que se presente compromiso por escrito para conceder los derechos y accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la OLAF, el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales competentes ejerzan sus competencias de control.  
3. Las referidas entidades locales tendrán que custodiar y conservar toda la documentación original, justificativa de la aplicación de los fondos recibidos, para facilitar las actividades de comprobación y control, por sí o mediante la imposición de esta obligación a los terceros que han participado en la ejecución de la correspondiente intervención, entendiendo como tal los documentos justificativos, los datos estadísticos y demás documentación concerniente a la financiación, así como los registros y documentos, en formato electrónico y por un periodo de 5 años desde que se abone el saldo de la operación financiera, en los términos previstos en el artículo 132 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio.  
4. La Base de datos nacional de subvenciones (en adelante, BDNS) actuará como herramienta de consulta para controlar y prevenir la doble financiación.  
5. A efectos de información y control de los fondos, se cederá la información entre los sistemas establecidos para la gestión y control de estas con los Sistemas de los fondos europeos.  
2.12. Publicidad de las actuaciones.  
1. Estas aportaciones serán objeto de publicidad en la BDNS, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el Real decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la BDNS y la publicidad de las subvenciones y otras ayudas públicas.  
2. Las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta Resolución tendrán que garantizar la visibilidad de la financiación de la Unión Europea, mediante el cumplimiento de las obligaciones que, en materia de publicidad e información, se establecen en el artículo 9 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre y, concretamente, las siguientes:  
- Las medidas de información y comunicación de las actuaciones que desarrollan las inversiones (carteles informativos, placas, publicaciones impresas y electrónicas, material audiovisual, páginas web, anuncios e inserciones en prensa, certificados, etc.), tendrán que incluir el emblema de la Unión Europea, junto con el texto «Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU» y el logotipo oficial del PRTR de España disponible al link: https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual.   
- Todas las convocatorias, licitaciones, convenios y resto de instrumentos jurídicos contendrán, en el encabezamiento y en el cuerpo de desarrollo, la referencia «PRTR - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU».  
- Habrá que asegurar el cumplimiento del Manual de Marca aprobado por el Gobierno de España aplicable a los fondos Next Generation EU.  
- Asimismo, para reforzar la imagen de transversalidad de los fondos Next Generation en la Comunitat Valenciana será necesario la utilización de la marca distintiva específica de estos fondos, denominada «GVANEXT-Fondos Next Generation en la Comunitat Valenciana» en todas aquellas acciones de comunicación, difusión y publicidad que lleven a cabo las entidades locales, en el marco de los proyectos o subproyectos que gestionen, financiados con fondos MRR e incluidos en el PRTR.  
- Para asegurar una adecuada comunicación y transparencia, las entidades locales beneficiarias tendrán que proporcionar información, a través de los mecanismos que se establezcan, sobre la publicación de cualquier convocatoria de ayuda o procedimiento de licitación para su inclusión en la página web gestionada por la autoridad responsable.  
- A tal efecto y para asegurar el cumplimiento de los requerimientos establecidos, cada una de las entidades locales beneficiarias designará un responsable de comunicación.  
En el supuesto de incumplimiento de las obligaciones anteriores, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra la correspondiente entidad local beneficiaria, se establecen las reglas siguientes:  
- Si se detectara el incumplimiento cuando todavía resultara posible el ulterior cumplimiento en los términos establecidos, Turisme CV requerirá a la entidad local afectada para que adopte las medidas de difusión establecidas en un plazo no superior a 15 días, con la advertencia de las consecuencias que pueda llevar aparejadas su incumplimiento.  
- Si, por el contrario, no resultara posible su cumplimiento en los términos establecidos, por haberse ya desarrollado las actividades afectadas por estas medidas, Turisme CV podrá establecer medidas alternativas, siempre que estas permitan hacer difusión de la financiación pública recibida con el mismo alcance que las inicialmente acordadas.  
2.13. Otros requisitos y obligaciones exigibles.  
Otros requisitos que tienen que cumplir todas las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta Resolución son los siguientes:  
a) No incurrir en ninguna de las circunstancias que establece el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
b) Estar al corriente de las obligaciones tributarias ante la Generalitat Valenciana y el Estado y de las obligaciones ante la Seguridad Social.  
c) No haber sido sancionada, por resolución firme, por la comisión de infracción grave en materia de integración laboral de discapacidades o muy grave en materia de relaciones laborales o en materia de seguridad y salud en el trabajo, durante los dos años anteriores a la convocatoria, en conformidad con el Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en la orden social, aprobado por el Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto o, si han sido sancionada, tiene que haber aplicado las medidas correctoras previstas y haber abonado las cantidades requeridas para este concepto.  
d) No haber sido nunca objeto de sanciones administrativas firmes ni de sentencias firmes condenatorias por haber ejercido o tolerado prácticas laborales consideradas discriminatorias por razón de sexo o de género. Así mismo, tiene que respetar lo que establece el artículo 48 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, relativo a las medidas específicas para prevenir la comisión de delitos y otras conductas contra la libertad sexual y la integridad moral en el trabajo y la Ley 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres.  
e) Proceder al reintegro a Turisme CV de las cantidades percibidas, y en su caso, los intereses de demora correspondientes desde el momento del pago de los fondos hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, entre las cuales destacan la no realización de la actividad que fundamenta la transferencia del fondo, así como el incumplimiento de la obligación de justificación.  
Asimismo, proceden otros supuestos de reintegro de los fondos por sus especiales condiciones:  
- De acuerdo con el artículo 7.7ª de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022 y los artículos 37 y 46 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del PRTR, los ingresos recibidos procedentes del MRR, están legalmente afectados para financiar cada uno de los Planes Extraordinarios de Sostenibilidad Turística en Destino integrados en la Componente 14 dentro del PRTR, con el grado de detalle especificado en el mismo.  
- En caso de no realizarse el gasto o en caso de incumplimiento total o parcial de los objetivos previstos la entidad local responsable de la ejecución del Plan deberá reintegrar los fondos recibidos a Turisme CV. Podrá ser causa de reintegro cuando el incumplimiento de los hitos impida el retorno de los fondos europeos al Tesoro en el supuesto de que no se pueda garantizar el cumplimiento de los objetivos globales comprometidos para el componente 14 del PRTR.  
- Conllevará la devolución total o parcial de la ayuda adjudicada:  
- No lograr, en todo o en parte, los hitos u objetivos previstos: Reintegro al menos cuando el incumplimiento impida el retorno de fondos europeos al Tesoro y en el importe del retorno no percibido en relación con las medidas de la responsabilidad de cada entidad local.  
- Que no pueda acreditarse el logro de los objetivos por falta de fiabilidad de los indicadores reportados: Reintegro al menos cuando el incumplimiento impida el retorno de fondos europeos al Tesoro y en el importe del retorno no percibido en relación con las medidas de la responsabilidad de cada entidad local.  
- Cualquier irregularidad que afecte a medidas bajo su responsabilidad determinada en cualquier control desarrollado por autoridades nacionales o comunitarias que recaiga sobre aquellas y que impida el retorno de fondos al Tesoro: Reintegro del importe del retorno no percibido en relación con las medidas de la responsabilidad de cada entidad local.  
- No utilización de las cantidades recibidas para las medidas para las que se transfirieron: Reintegro de fondos a Turisme CV por el importe indebidamente utilizado.  
El incumplimiento, por parte de la entidad local beneficiaria de las obligaciones relacionadas en esta resolución, así como la concurrencia de los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en otras normas básicas y en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, dará lugar, en caso de no subsanarse, al inicio de un procedimiento de reintegro por la totalidad de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
El Programa Extraordinario de Sostenibilidad Turística en Destino 2021-2023 es un mecanismo acordado entre el Gobierno de España y la Comisión Europea, que lleva asociados compromisos de ejecución estrictos que han sido exigidos por la Comisión Europea y negociados por el Gobierno, así como requisitos para la aplicación de los fondos vinculados al etiquetado verde y digital, al principio DNSH, al régimen de ayudas de Estado y a las disposiciones del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el MRR y el resto de la normativa aplicable. El cumplimiento de estos compromisos es obligatorio, de forma que su incumplimiento puede conllevar la retirada de la financiación por parte de la Comisión Europea y la cancelación del programa.  
Derivado de la obligatoriedad de cumplir los compromisos de ejecución anual de los PSTD y ACD, se reconoce que el cumplimiento de los plazos establecidos en el establecimiento anual del Plan Territorial es inexcusable. En caso de retraso por parte de alguna entidad local, Turisme CV podrá tomar medidas extraordinarias como la reasignación de partidas de inversión entre entidades locales o dentro de la comunidad autónoma de forma que se eviten penalizaciones a nivel nacional. Se comunicará previamente a las entidades locales afectadas.  
  
Tercero. Publicación  
La presente Resolución se publicará en el DOGV, con efectos de notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 45.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición ante el presidente de Turisme CV en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, conforme a lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la citada Ley 39/2015. En todo caso, se puede interponer recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-administrativo de Valencia, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, conforme a lo establecido en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o cualquier otro recurso que se considere oportuno.  
  
València, 20 de junio de 2023.- El presidente de Turisme Comunitat Valenciana: Francesc Colomer Sánchez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML