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Sumari del DOGV 834, del 27-05-1988 (1988/811226)

RESOLUCIÓ de 21 de març de 1988, del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual es denega l'aprovació definitiva del Projecte de Modificació de les Normes Urbanístiques del Pla General de València i comarca, corresponent a la zona sud d'Alboraia.
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Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/res/1988/03/21/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   834

Data del DOGV
:   27-05-1988

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1988/811226

CVE


Data del document
:   21-03-1988

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Alboraia](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Resolució de 21 de març de 1988, del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual es denega l'aprovació de les Normes Urbanístiques del Pla General de València i comarca, corresponent a la zona sud d'Alboraya.  
Vist el Projecte de Modificació de les Normes Urbanístiques del Pla General de València i comarca, corresponent a la zona Sud d'Alboraya, en l'àrea delimitada per l'Av. D'Ausiàs March, la línia del ferrocarril (abandonada) Camí del Palmaret i Av. de l'Orxata (Carretera d'accés a la població des de València) i,  
Vist que, prèviament a l'aprovació inicial, l'Ajuntament aprovà en principi el projecte presentat, en sessió celebrada el 25 de febrer de 1987, obrint un període d'un mes de participació pública segons que estableixen els articles 125 i 161 del Reglament de Planejament. Aquest acord va ser publicat en els diaris Levante i Las Provincias en data 17 de març de 1987, i en el Butlletí Oficial de la Província núm. 79, de 3 d'abril de 1987, i no s'hi va presentar cap suggeriment o al·legació durant el període esmentat.  
Vist que l'Ajuntament d'Alboraya, atés el resultat del tràmit de participació pública, en sessió de 29 de juliol de 1987 aprovà inicialment dit projecte, amb el dictamen previ favorable de la Comissió Municipal d'Urbanisme i Trànsit i informe de la Secretaria, en compliment del que disposa l'article 54 del text refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 781/86, de 18 d'abril, sotmetent-lo a exposició pública durant el període d'un mes, i com que no s'hi va presentar cap reclamació, ni al·legació referent a l'esmentat projecte.  
Vist, que d'acord amb el que disposen els articles 49 de la Llei de Règim del Sòl i 128 del Reglament de Planejament, el dit acord va ser publicat en el Butlletí Oficial de la Província de València núm. 198, de 21 d'agost de 1987, i en el diari Las Provincias de data 4 d'agost de 1987, havent estat el projecte a disposició dels interessats en l'Ajuntament, per poder ser examinat, durant el període susdit,  
Vist, que en sessió celebrada el dia 30 de setembre de 1987, l'Ajuntament acordà aprovar provisionalment el Projecte de Modificació de les Normes Urbanístiques del Pla General i remetre'l per a l'aprovació definitiva a la Conselleria d'Obres Publiques, Urbanisme i Transports.  
Vist que no s'ha donat compliment a allò establert en l'art. 131.1 del Reglament de Planejament, i que no s'han sol·licitat informes successius de la Diputació Provincial i de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Vist que la zona en la qual es pretén modificar les normes urbanístiques és la situada al sud del recinte de la població i anomenada Polígon II, havent estat afectada per la Modificació del Pla General en Alboraya de 12 de gener de 1983, el qual va canviar la zonificació de tolerància industrial a zona Residencial de tipologia, Nuclis Perifèrics i que actualment l'esmentada zona es troba dividida en dos sectors,  
1º de 51.171 m2 i 2n de 62.656 m2, amb grau de consolidació diferent. El sector 1º entre l'Av. Ausiàs March i el carrer Mestre Serrano, està consolidat en un 79,67% corresponent-ne un 63% a edificis d'habitatges de planta baixa i 5 altures, un 16,5% a naus industrials i un 20,5% a solars. El sector 2n entre el carrer Mestre Serrano i Camí Palmaret, està consolidat en un 17%, sent més homogeni, ja que els edificis construïts són com a màxim de baix i 2 altures, i no depassen l'altura de cornisa de 9 m, sent la tipologia i l'ús variat (centre d'EGB, naus industrials, establiment hoteler).  
Vist que aquestos dos sectors vénen igualats per una norma urbanística comuna derivada de la Modificació del Pla General anterior, els 13 m d'altura de cornisa, i que el que es pretén és modificar la normativa, de forma que aquesta concorde o s'aproxime més a la realitat consolidada existent, de tal manera que les dues zones resulten homogènies quant a la consolidació.  
D'aquesta manera, la proposta preveu augmentar a 18 m (planta baixa més 5 pisos) l'altura de cornisa del primer sector, a l'objecte que no queden escalonaments amb mitjaneres a la vista, cosa que suposa un augment de volum de 187.344 M3, aproximadament, i disminuir a 9 m (planta baixa més 2 pisos) l'altura de cornisa del segon sector, que està sense consolidar, la qual cosa suposa una disminució de volum de 128.160 M3, aproximadament, per la qual cosa el volum general augmenta en 184 M3.  
Atés que la zona objecte de la «Modificació de Normes Urbanístiques» que es proposa, ja va ser afectada amb la Modificació del Pla General de València i comarca en la zona d'Alboraya, de març de 1983. La dita Modificació incidia conjuntament en tres zones del terme municipal com s'indica a continuació:  
1. Zona de tolerància industrial situada al Sud del Nucli, que és la que ens ocupa. Es qualificava com a ús global residencial amb tipologia d'edificació de nuclis perifèrics amb la limitació d'un màxim de 4 plantes i una altura de cornisa de 13 m.  
2. Zona de tolerància industrial situada a l'Est del Nucli (polígon núm. 3), es qualificava amb l'ús d'indústria normal amb la limitació de 8 m3/m2 sobre parcel·la i una ocupació màxima del 70% de la parcel·la.  
3. Zona industrial Especial, situada entre el ferrocarril de Tarragona y el mar al SE del Terme i que al mateix temps es dividia en tres sectors. A l'Est del sector situat entre els terrenys de l'antiga paperera i la línia marítimo - terrestre, es qualificava amb ús global residencial amb tipologia d'edificació turística en filera, amb una limitació de volum edificable global màxim de 3'5 m3/m2, altura de cornisa de 7,5 m, àtic reculat i una densitat de 75 hab/Ha.  
Els terrenys de l'antiga paperera en el centre es qualificaven amb ús global residencial amb tipologia d'edificació oberta, volum màxim global de 3,50 m3/m2 i densitat de 75 hab/Ha. Finalment, a l'oest, en els terrenys parcialment ocupats per indústries, es mantenia la qualificació d'indústria especial amb un volum màxim de 6 m3/m2 sobre superfície de parcel·la.  
Així doncs, la Modificació del 1983 es referia principalment a usos i volums, per la qual cosa els increments volumètrics en unes zones es compensaven amb les reduccions en altres, cas de la zona situada al Sud de la població objecte de la Modificació que es proposa.  
Per tot això, els càlculs volumètrics a considerar en la present modificació han de referir-se a les diferències de volum que s'estableix entre la previsió dels dos estats de planejaments, el corresponent a la Modificació de 1983 i el que es proposa, sense tenir en compte més realitat que la del planejament vigent, i per tant no tenen sentit consideracions referents a la consolidació que per diferents causes s'ha produït en la zona, a la qual cosa es fa al·lusió en la memòria del projecte i en l'annex corresponent, presentat en data 8 de febrer de 1988.  
Atés que amb la Modificació que es proposa es produeix un increment general de volum de 59.184 m3 i que no s'ha compensat aquest augment de la volumetria i en conseqüència de densitat de població prevista, amb la previsió dels espais lliures corresponents segons estableix l'art. 49.2 de la Llei del Sòl.  
Per altra banda cal afegir que la hipòtesi en què es base el càlcul volumètric del sector primer. considera illes amb una profunditat edificable de 24 m quan segons la norma urbanística per a Nuclis perifèrics, aquestes són edificables en tota la seua profunditat, i per tot açò cap considerar que l'esmentada previsió d'increment de volum es pot ultrapassar àmpliament en la realitat. I d'altra part cal tenir en compte que el sector segon té consideració de sòl urbà sense ordenar i qualificació de Residencial - Nuclis Perifèrics, i en el càlcul volumètric efectuat s'ha partit de la hipòtesi d'una ordenació a base d'illes tancades, seguint les alienacions dels carrers Benimaclet i Pintor Peris Aragó, i que suposen tres carrers més, dos d'aquests contornejant el col·legi que hi ha en la zona que queda entre el carrer Benimaclet i el Passeig d'Aragó, tenint en compte una profunditat edificable de 24 m quan, segons les Normes Urbanístiques, es poden edificar en tota la seua profunditat. Per tot això, en cas que no es fes realitat aquesta hipòtesi, cosa que no està garantida, l'increment de volum produït podria ser encara major.  
Atés que s'observen deficiències en la tramitació de la Modificació del Pla General objecte de la present resolució.  
No s'indica en la documentació remesa que l'aprovació provisional s'ha produït per majoria dels dos terços dels membres de la Corporació Municipal, tal com determina l'article 49 de la Llei del Sòl sobre modificacions de plans en els quals es produesca alteració de volum. No s'han sol·licitat informes successius de la Diputació Provincial i de la Comissió Territorial d'Urbanisme posteriorment a l'aprovació provisional, tal com s'estableix en l'article 131.1 del Reglament de Planejament.  
Vists els preceptes legals esmentats, la Llei del Sòl, la Llei de Procediment Administratiu i d'altres preceptes d'aplicació pertinent, resolc:  
Denegar l'aprovació definitiva del Projecte de Modificació de les Normes Urbanístiques del Pla General de València i comarca, que correspon a la zona Sud d'Alboraya, en l'àrea delimitada per l'Av. D'Ausiàs March, la línia del Ferrocarril (abandonada), el camí del Palmaret i Av. L'Orxata (carretera d'accés des de València), per considerar que dita Modificació suposa un increment de volum de 59.184 m3 sense compensar aquest increment amb la qualificació dels espais lliures corresponents, segons es determina en l'article 49 de la Llei de Sòl, i s'observen deficiències en la tramitació, per no ajustar-se al que disposen els articles 49 de la Llei del Sòl i 131 del Reglament de Planejament.  
Contra aquesta Resolució, que no esgota la via administrativa, es podrà interposar recurs de reposició davant aquest mateix Conseller en el termini d'un mes a comptar des del dia següent al de la publicació del present, previ al Contenciós Administratiu a interposar si s'escau davant la Sala del Contenciós de l'Excma. Audiència Territorial de València, havent d'interposar aquest últim recurs en el termini de dos mesos des de la data de la publicació de la resolució del recurs de reposició si aquest fóra exprés, o en el termini d'un any des de la data de la interposició del recurs de reposició, si no fóra objecte de resolució; tot aixà sense perjudici de la interposició de qualsevol altre recurs que s'estime procedent.  
València, 21 de març de 1988. - El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Rafael Blasco i Castany.



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Sumario DOGV 834, del 27-05-1988 (1988/811226)

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 1988, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se deniega la aprobación definitiva del Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General de Valencia y su comarca, correspondiente a la zona sur de Alboraya.
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**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/res/1988/03/21/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   834

Fecha DOGV
:   27-05-1988

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1988/811226

CVE


Fecha del documento
:   21-03-1988

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Alboraya](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Resolución del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 21 de marzo de 1988, por la que se deniega la aprobación definitiva del Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General de Valencia y su comarca, correspondiente a la zona sur de Alboraya.  
Visto el Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General de Valencia y su Comarca, correspondiente a la zona Sur de Alboraya, en el área delimitada por la Avda. de Ausias March, la línea del Ferrocarril (abandonada), Camino del Palmaret y Avda. de la Horchata (Carretera de acceso a la Población desde Valencia) y  
Resultando, que previamente a la aprobación inicial, el Ayuntamiento aprobó en principio el proyecto presentado, en sesión celebrada el 25 de febrero de 1987, abriendo un período de un mes de participación pública conforme a lo dispuesto en los artículos 125 y 161 del Reglamento de Planeamiento. Dicho acuerdo fue publicado en los diarios Levante y Las Provincias de fecha 17 de marzo de 1987 y en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 79, de fecha 3 de abril de 1987, no presentándose ninguna sugerencia o alegación durante dicho período.  
Resultando, que el Ayuntamiento de Alboraya, visto el resultado del trámite de participación pública, en sesión de 29 de julio de 1987 aprobó inicialmente dicho proyecto, previo dictamen favorable de la Comisión Municipal de Urbanismo y Tráfico e informe de Secretaría, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 54 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/86 de 18 de abril, sometiéndolo a exposición pública durante el período de un mes, no habiéndose presentado reclamación, ni alegación referente a dicho Proyecto.  
Resultando, que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley de Régimen del Suelo y 128 del Reglamento de Planeamiento, dicho acuerdo fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 198, de 21 de agosto de 1987, y en el diario Las Provincias de fecha 4 de agosto de 1987, habiendo estado el Proyecto a disposición de los interesados en el Ayuntamiento para poder ser examinado, durante dicho período.  
Resultando, que en sesión celebrada el día 30 de septiembre de 1987, el Ayuntamiento acordó aprobar provisionalmente el Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General, y remitirlo para su aprobación definitiva a la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
Resultando, que no se ha dado cumplimiento a lo establecido en el artículo 131.1 del Reglamento de Planeamiento, no habiéndose solicitado informes sucesivos de la Diputación Provincial y de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
Resultando, que la zona en la que se pretende modificar las normas urbanísticas es la situada al sur del casco de la Población y llamada Polígono II, habiendo sido afectada por la Modificación del Plan General en Alboraya de 12 de enero de 1983, que cambió la zonificación de tolerancia industrial a zona Residencial de tipología, Núcleos Periféricos y que actualmente dicha zona se encuentra dividida en dos sectores, 1º de 51.171 m2 y 2º de 62.656 m2, con grado de consolidación diferente. El sector lo entre la Avda. Ausiàs March y calle Maestro Serrano, está consolidado en un 79,67%, correspondiendo un 63% a edificios de viviendas de bajo y 5 alturas, un 16,5% a naves industriales y un 20,5% a solares.  
El sector 2º entre calle Maestro Serrano y Camino Palmaret, está consolidado en un 17%, siendo más homogéneo, pues los edificios construidos son como máximo de bajo y 2 alturas, no rebasando la altura de cornisa de 9 m. siendo su tipología y uso variado (centro de EGB, naves industriales, establecimiento hotelero).  
Resultando, que estos dos sectores vienen igualados por una norma urbanística común derivada de la Modificación del Plan General anterior, los 13 metros de altura máxima de cornisa, y lo que se pretende, es modificar la normativa, de forma que ésta concuerde o se aproxime más a la realidad consolidada existente, de tal manera que ambas zonas resulten homogéneas en cuanto a su consolidación.  
De esta forma, la propuesta contempla aumentar a 18 m. (planta baja más 5 pisos) la altura de cornisa del primer Sector, al objeto de que no queden escalonamientos con medianeras vistas, ello supone un aumento de volumen de 187.344 m3 aproximadamente y disminuir a 9 m (planta baja más 2 pisos) la altura de cornisa del segundo Sector, que está sin consolidar, lo que supone una disminución de volumen de 128.160 m3 aproximadamente, por lo que el volumen general aumenta en 59.184 m3.  
Considerando, que la zona objeto de la «Modificación de Normas Urbanísticas» que se propone, ya fue afectada con la Modificación del Plan General de Valencia y su Comarca en la zona de Alboraya de marzo de 1983. Dicha Modificación incidía conjuntamente en tres zonas del Término Municipal como se indica a continuación:  
1. Zona de tolerancia industrial situada al Sur del Núcleo, que es la que nos ocupa. Se calificaba como uso global residencial con tipología de edificación de núcleos periféricos con la limitación de un máximo de 4 plantas y una altura de cornisa de 13 m.  
2. Zona de tolerancia industrial situada al Este del Núcleo (polígono nº 3), se calificaba con el uso de industria normal con la limitación de 8 m3/m2 sobre parcela y una ocupación máxima del 70% de la parcela.  
3. Zona Industrial Especial, situada entre el ferrocarril de Tarragona y el mar al SE del Término y que a su vez se dividía en tres sectores. Al este el sector situado entre los terrenos de la antigua papelera y la línea marítimo terrestre, se calificaba con uso global residencial con tipología de edificación turística en hilera, con una limitación de volumen edificable global máximo de 3,5 m3/m2, altura de cornisa de 7,5 m ático retranqueado y una densidad de 75 viv/Ha.  
Los terrenos de la antigua papelera en el centro, se calificaban con uso global residencial con tipología de edificación abierta, volumen máximo global de 3,50 m3/M2 y densidad de 75 viv/Ha. Por último, al Oeste, en los terrenos parcialmente ocupados por industrias, se mantenía la calificación de industria especial con un volumen máximo de 6 m3/M2 Sobre superficie de parcela.  
Así pues, la Modificación de 1983 se refería principalmente a usos y volúmenes, por lo que los incrementos volumétricos en unas zonas se compensaban con las reducciones en otras, caso de la zona situada al Sur de la Población objeto de la Modificación que se propone.  
Por todo lo cual, los cálculos volumétricos a considerar en la presente modificación han de referirse a las diferencias de volumen que se establece entre la previsión de los dos estados de planeamiento, el correspondiente a la Modificación de 1983 y el que se propone, no teniendo en cuenta más realidad que la del planeamiento vigente y por tanto no tiene sentido consideraciones referentes a la consolidación que por diferentes causas se ha producido en la zona, a lo que se hace alusión en la memoria del proyecto y en el anexo a la misma, presentado en fecha 8 de febrero de 1988.  
Considerando que con la Modificación que se propone se produce un incremento general de volumen de 59.184 m3 no habiéndose compensado este aumento de la volumetría y en consecuencia de densidad de población prevista, con la previsión de los espacios libres correspondientes conforme establece el artículo 49.2 de la Ley del Suelo.  
Por otra parte hay que añadir que la hipótesis en que se base el cálculo volumétrico del sector primero considera manzanas con una profundidad edificable de 24 m, cuando según la norma urbanística para Núcleos periféricos, las mismas son edificables en toda su profundidad, por lo que cabe considerar que dicha previsión de incremento de volumen puede ser rebasada ampliamente en la realidad. Y por otro lado hay que tener en cuenta que el sector segundo tiene consideración de Suelo Urbano sin ordenar y calificación de Residencial-Núcleos Periféricos, y en el cálculo volumétrico efectuado se ha partido de la hipótesis de una ordenación a base de manzanas cerradas, siguiendo las alineaciones de las calles Benimaclet y Pintor Peris Aragó y suponiendo tres calles más, dos de ellas contorneando al colegio existente en la zona y otra de ellas partiendo la manzana que queda entre calle Benimaclet y Paseo Aragón, considerando una profundidad edificable de 24 m. cuando según las Normas Urbanística, pueden ser edificables en toda su profundidas. Por todo lo cual caso de no hacerse realidad esta hipótesis, lo que no está garantizado, el incremento de volumen producido podría ser todavía mayor.  
Considerando que se observan deficiencias en la tramitación de la Modificación de Plan General objeto de la presente resolución.  
No se indica en la documentación remitida que la aprobación provisional se ha producido por mayoría de dos tercios de los miembros de la Corporación Municipal, tal como determina el artículo 49 de la Ley del Suelo sobre modificaciones de planes en los que se produzca alteración de volumen. No se ha solicitado informes sucesivos de la Diputación Provincial y de la Comisión Territorial de Urbanismo posteriormente a la aprobación provisional, tal como se establece en el artículo 131.1 del Reglamento de Planeamiento.  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley del Suelo, la Ley de Procedimiento Administrativo y demás preceptos de pertinente aplicación, vengo en resolver:  
Denegar la aprobación definitiva del Proyecto de Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General de Valencia y su Comarca, correspondiente a la zona Sur de Alboraya, en el área delimitada por la Avda. de Ausiás March, la línea del Ferrocarril (abandonada), el Camino del Palmaret y Avenida de la Horchata (carretera de acceso desde Valencia), por considerar que dicha Modificación supone un incremento de volumen de 59.184 M3 no habiéndose compensado dicho incremento con la calificación de los espacios libres correspondientes, conforme se determina el artículo 49 de la Ley del Suelo y observarse deficiencias en la tramitación, no ajustándose la misma a lo dispuesto en los artículos 49 de la Ley del Suelo y 131 del Reglamento de Planeamiento.  
Contra esta Resolución que no agota la vía administrativa se podrá interponer Recurso de Reposición ante este mismo Conseller en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación del presente, previo al Contencioso-Administrativo a interponer en su caso ante la Sala de lo Contencioso de la Excma. Audiencia Territorial de Valencia, debiendo interponer éste último Recurso en el plazo de Dos Meses desde la fecha de la publicación de la Resolución del Recurso de Reposición si este fuera expresa, o en el plazo de un año, desde la fecha de la interposición del Recurso de Reposición, si no fuere objeto de Resolución; todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro Recurso que se estime procedente.  
Valencia, a 21 de marzo de 1988.   
El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Rafael Blasco Castany.



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