Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3527, del 29-06-1999 (1999/5969)

ACORD de 15 de juny de 1999, del Govern Valencià, pel qual es declara d'Interés Comunitari la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts, procedents de l'elaboració de la pedra natural, a la partida de la Pedrera, del terme municipal de Novelda.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3527

Data del DOGV
:   29-06-1999

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/5969

CVE


Data del document
:   15-06-1999

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Novelda](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [eliminació de residus](javascript:void(0))

ACORD de 15 de juny de 1999, del Govern Valencià, pel qual es declara d'Interés Comunitari la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts, procedents de l'elaboració de la pedra natural, a la partida de la Pedrera, del terme municipal de Novelda. [1999/5969]
  
El Govern Valencià, en la reunió del día 15 de juny de 1999, adoptà l'acord següent:
  
El Sr. José Luis i el Sr. Jesús Esteve Román han sol·licitat Declaració d'Interés Comunitari, pel procediment extraordinari, per a la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts, procedents de l'elaboració de la pedra natural, a les parcel·les 4 i 7 del polígon 1, a la partida de la Pedrera, del terme municipal de Novelda, posteriorment en data 15 de gener de 1999 els citats interessats sol·licitaren el canvi de titularitat del referit expedient de Declaració d'Interés Comunitari, en virtut de l'acord de cessió, de data 29 de desembre de 1998, a favor de la mercantil Sistemas de Gestión Medioambiental, SL, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Amb data 29 de gener de 1997, el Sr. José Luis i el Sr. Jesús Esteve Román presentaren en el Servei Territorial d'Alacant de la Sotssecretaria d'Urbanisme i Ordenació Territorial, instància i documentació complementària, per la qual se sol·licita la Declaració d'Interés Comunitari per a la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts, procedents de l'elaboració de la pedra natural, en parcel·la de la seua propietat sítia en la partida de la Pedrera, del terme municipal de Novelda, parcel·les 4 i 7, en part, del polígon cadastral núm.1 i inscrita en el Registre de la Propietat de Novelda, en el llibre 423, foli 1, finca 31.203.
  
Notificades determinades deficiències en la sol·licitud presentada, amb data 6 de maig de 1997 es presentà la documentació que les esmena, i queda en aquesta data complet l'expedient. Igualment, amb dates 19 de juny i 22 d'agost de 1997 i 30 de gener de 1998, els interessats han formulat nous escrits, i es completen o s'aclareixen els termes de la seua inicial petició, a fi de completar les observacions dels diversos òrgans i administracions que han emés informes respecte a l'actuació, així com les al·legacions presentades en el període d'informació pública.
  
Finalment, amb data 15 de gener de 1999, el Sr. Jesús i el Sr. José Luis Esteve Román sol·licitaren que es procedira al canvi de titularitat de l'expedient de Declaració d'Interés Comunitari en tràmit, en virtut de l'acord de cessió subscrit el 29 de desembre de 1998, amb la mercantil Sistemas de Gestión Medioambiental SL, ja que s'ha transmés a aquesta igualment la titularitat dels terrenys objecte de l'actuació.
  
Segon
  
De l'anàlisi de la documentació aportada es desprén que la instal·lació pretesa es localitza en sòl no urbanitzable, comú rústic, segons el planejament urbanístic d'aplicació, constituït per les Normes Subsidiàries de Planejament del Municipi de Novelda, aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en data 16 d'octubre de 1992.
  
Els paràmetres fonamentals de l'actuació pretesa es poden concretar en els següents:
  
a) Superfície de la parcel·la: 356.009 m²
  
b) Situació existent: sobre la parcel·la hi ha una casa de labor amb corral de 225 m², que es proposa destinar a oficines.
  
c) Instal·lació prevista:
  
- Superfície ocupada per l'activitat: 102.500 m².
  
- Capacitat de l'abocador: 970.200 m3.
  
- Vida útil: 12 anys.
  
- Alçària máxima: la cota mitjana màxima és de 355m, i la cota més baixa és de 325m.
  
- Separació a límits de l'edificació: > 7 m.
  
- Separació a barranc: 15 m.
  
Tercer
  
La documentació aportada consta de:
  
1) Memòria informativa i justificativa de l'actuació, que conté els criteris de l'ordenació i estudi del trànsit.
  
2) Plans d'Informació i d'ordenació, que inclou la zonificació i la definició d'infraestructures.
  
3) Avaluació economicofinancera i programació de l'actuació, compromisos que s'han de contraure entre el promotor i l'administració.
  
4) Estudi de les infraestructures i els serveis necessaris per a la implantació de l'activitat.
  
5) Documentació relativa a la propietat dels terrenys.
  
6) Estudi d'Impacte Ambiental.
  
Quart
  
Conté el projecte proposta de resolució a càrrec de l'actuació de la totalitat dels serveis requerits per al seu establiment i funcionament, que donada les característiques concretes de l'activitat que cal desenvolupar no requereixen de l'execució d'infraestructures addicionals de connexió amb les xarxes generals del municipi, i es justifica que el camí d'accés existent no requereix de cap adequació especial a partir de la poca repercussió que suposa l'augment de trànsit de vehicles. Consta, així mateix, compromís d'assumpció pel promotor del règim de deures, cessions i obligacions propis del sòl urbanitzable, si bé el compliment d'aquests es materialitzarà en els termes que es deriven de la proposta.
  
Cinqué
  
Es troba en l'expedient els informes municipals següents:
  
1. Acord de la Comissió de Govern Municipal, de data 8 de maig de 1997, pel qual s'informa favorablement l'admissió a tràmit de la Declaració d'Interés Comunitari objecte de l'expedient a partir dels informes tècnics que es troben en l'expedient que contenen una positiva consideració de les qüestions següents: a) Impossibilitat d'ubicació de l'activitat als sòls urbans i urbanitzable industrials existents, b) Inexistència d'impacte territorial negatiu, ja que es troba l'abocador proposat contigu a l'abocador propietat de Lurima, SL, sempre que es complisca el pla de restauració posterior; c) Conformitat de l'actuació amb el planejament urbanístic municipal, ja que si bé es preveuen 2 zones de sòl no urbanitzable per a ubicació d'instal·lacions per al vessament i tractament dels residus sòlids, i es determina concretament la zona A per a vessaments inerts, aquesta assignació d'usos no és excloents, on resulta admissible, sempre que es complisquen les restants condicions exigibles, la implantació en sòl que estem tractant d'aquesta actuació.
  
2. Acord de la Comissió de Govern Municipal, de data 11 de febrer de 1999, pel qual es completa l'anterior pronunciament en informar favorablement la proposta de deures i cessions continguda en la documentació presentada pels sol·licitants, sense incloure cap condicionant respecte d'això.
  
Sisé
  
Mitjançant Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de data 22 d'octubre de 1997, fou admesa a tràmit la sol·licitud formulada i la seua submissió a informació pública per termini de vint dies, simultàniament amb la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment. A aquest respecte, es publicaren sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3.131, de data 27 de novembre de 1997, i diari La Verdad, de data 17 de novembre de 1997, anuncis que, així mateix, servien per a sotmetre a informació pública la necessària Declaració d'Impacte Ambiental. D'altra banda, atés que la parcel·la que afecta la instal·lació és propietat íntegra de la mercantil sol·licitant, no ha sigut necessari la remissió d'avís al domicili dels qui apareixen com a titulars cadastrals de drets afectats per l'actuació.
  
Durant el citat termini es presentaren dos escrits d'al·legacions, per part de la regidoria de medi ambient de l'Ajuntament de Novelda i de la Mercantil Crevinave, SA.
  
Seté
  
Durant la tramitació de l'expedient han sigut emesos els informes sectorials següents:
  
1. Respecte de l'accés a la instal·lació estan en l'expedient sengles informes emesos, en data 2 d'abril de 1998, pel Ministeri de Foment, favorable a l'actuació, i en data 22 de setembre de 1997 per l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports favorables a l'aprovació, una vegada que l'interessat aportà documentació d'esmena de les observacions contingudes en l'informe previ emés de forma desfavorable en data 26 de maig de 1997.
  
2. Pel que fa a l'impacte ambiental de l'actuació integral, el director general per al Desenvolupament Sostenible ha emés, el 12 de novembre de 1998, Estimació d'Impacte Ambiental favorable, sempre que es complisquen les condicions que en aquesta s'assenyalen, així com les mesures correctores de l'Estudi d'Impacte Ambiental que no entren en contradicció amb aquests.
  
3. Informe addicional emés per part de la Conselleria de Medi Ambient el dia 26 de maig de 1997, sobre la impossibilitat d'asfaltat i eixamplament del camí d'accés a l'actuació, per coincidir en el seu traçat amb una via pecuària, aspecte aquest que és assumit pels interessats en la documentació aportada.
  
Huité
  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en data 29 de març de 1999, informà favorablement l'aprovació de la present Declaració d'Interés Comunitari, pel procediment extraordinari, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Novelda.
  
Nové
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports en data 14 de maig de 1999, informà favorablement la present Declaració d'Interés Comunitari.
  
Fonaments jurídics
  
Primer
  
La sol·licitud formulada s'ha de resoldre a l'empara d'allò que s'ha disposat en la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, i que s'han de substanciar pel procediment de Declaració d'Interés Comunitari que es refereix l'article 8.2 de la Llei en relació amb l'article 20 d'aquesta.
  
En efecte, de conformitat amb l'últim dels preceptes legals, les edificacions i les instal·lacions destinades a activitats terciàries i industrials que, entre d'altres, necessiten l'ocupació d'una superfície major de 4 hectàrees, requerisquen més de 8.000 m² construïts o exigisquen la realització de més de 1000 m lineals de desenvolupament, només es podran realitzar com a actuacions integrals després del compliment previ de les condicions exigides pel paràgraf primer del citat article.
  
A la vista de les característiques concurrents en l'actuació pretesa no hi ha dubte que la via procedimental adequada per a la resolució de l'expedient resulta ser el procediment extraordinari, previst en l'article citat, una vegada constatat que es compleixen les condicions fixades en el número 1 de tal precepte, tota vegada que:
  
a) Les característiques de l'actuació necessiten disposar d'una superfície de grans dimensions ja que és impossible la seua localització dins dels sòls urbans o urbanitzable existents al municipi.
  
b) L'actuació resol els serveis que demanda el seu establiment sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda de les infraestructures existents, i que cal destacar, a l'efecte, els informes favorables emesos per les diferents administracions sectorials que han intervingut en el procediment.
  
c) La mercantil promotora de l'actuació assumeix el compliment de les obligacions, els deures i les cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació, no inferiors a les legalment exigibles en sòl urbanitzable si bé es materialitzaren en els termes que es deriven de la proposta que es troba en l'expedient.
  
Segon
  
La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta i s'han complit les exigències processals establides en l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable.
  
En aquest sentit s'ha de destacar que si bé la Direcció General de Desenvolupament sostenible de la Conselleria de Medi Ambient ha emés l'estimació d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 1.3 de la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'Impacte Ambiental, en relació amb l'annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la citada Llei 2/1989, i no la Declaració d'Impacte Ambiental que exigeix l'article 20 de la Llei 4/1992, sobre Sòl no Urbanitzable, atés que l'Estudi d'Impacte Ambiental ha sigut sotmés als tràmits procedimentals propis de la Declaració, amb submissió a informació pública, i conté els requeriments substantius necessaris per a un pronunciament d'aquesta naturalesa, i, d'altra banda, l'estimació emesa té les mateixes determinacions i continguts propis d'una declaració, es pot considerar complit amb el referit tràmit.
  
Tercer
  
Els serveis que demanda l'actuació queden adequadament resolts a càrrec de la mercantil promotora, en els termes que resulten de l'expedient.
  
Quart
  
L'actuació sol·licitada és d'implantació adequada des del punt de vista de l'ordenació territorial ja que s'efectua en sòl no urbanitzable comú no mereixedor de cap protecció.
  
Des del punt de vista econòmic i social, l'actuació aporta solucions, sens dubte, al desenvolupament de la zona, en resoldre la problemàtica derivada dels residus inerts derivats de la indústria del marbre.
  
Cinqué
  
Respecte a les al·legacions presentades, ens remetem a allò que s'ha disposat en l'estimació d'impacte ambiental ja que arreplega i resol les al·legacions formulades en relació a la documentació tècnica del projecte,
  
D'altra banda, respecte a l'al·legació formulada per Crevinave, SA, que denúncia una invasió de la seua propietat per part de la promotora, es considera que ha de ser desestimada a partir dels informes tècnics que es troben en l'expedient, ja que, segons s'assenyala en aquests, la present actuació és confrontant amb la promoguda per Lurima, SL, per a la instal·lació d'un abocador de residus sòlids urbans, sense que es perceba l'existència de cap superposició de propietats com resultat de la comparació de la documentació planimètrica i cadastral aportada en ambdós expedients. Tot això sense perjuí d'allò que decidisca en el seu dia el Jutjat de Novelda davant del qual s'ha presentat demanda per part de Crevinave, SA, a fi que es verifique la delimitació d'ambdues propietats.
  
Sisé
  
El Govern Valencià és l'òrgan competent per a l'aprovació de l'ordenació i la definició de l'ús i aprofitament urbanístic de la present actuació integral, en virtut d'allò que s'ha disposat en l'apartat segon de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de Sòl No Urbanitzable.
  
De conformitat amb allò que s'ha establit en els preceptes legals citats i concordants de general i pertinent aplicació, i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià
  
ACORDA
  
I) L'aprovació definitiva de l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament promogut per la mercantil Sistemas de Gestión Medioambiental, SL, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un monoabocador de residus inerts, procedents de l'elaboració de la pedra natural, a les parcel·les 4 i 7, polígon 1, en sòl no urbanitzable, del terme municipal de Novelda, que afecta una superfície de 102.500 m², com a actuació integral d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana.
  
La dita ordenació i la Declaració d'Interés Comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establides en el present.
  
L'aprovació de l'actuació integral portarà implícita, a l'efecte d'expropiació, la declaració d'interés social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, de conformitat amb el projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. El promotor de la iniciativa finalment aprovada tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'aquesta, la condició de beneficiari de l'expropiació, i serà al seu càrrec l'abonament dels preus justos que s'han de satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa.
  
II) Adjudicar la dita actuació integral en favor de l'entitat mercantil Sistemas de Gestió Medioambiental, SL, a qual s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la instal·lació del referit monoabocador de residus inerts.
  
III) Condicionar i vincular la dita adjudicació i la legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats -en favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o la no satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la pròpia Declaració d'Interés Comunitari que té per objecte.
  
IV) El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Novelda, la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral. La dita garantia financera i personal de promoció s'haurà de prestar mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans d'inici de les obres.
  
V) Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de la prèvia autorització del Govern Valencià.
  
VI) L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjuí d'allò que s'ha disposat en l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, a comptar des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient prev instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Novelda. La dita declaració, si es produïra, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.
  
VII) El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, i es respectaran les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en l'Estimació d'Impacte Ambiental de 12 de novembre de 1998. Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de dita monoabocador de residus inerts.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Govern Valencià en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la notificació d'aquest, d'acord amb allò que s'ha establit en els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació d'aquest, de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
Valencia, 15 de juny de 1999.
  
El Conseller Secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3527, del 29-06-1999 (1999/5969)

ACUERDO de 15 de junio de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de Interés Comunitario la instalación de un monovertedero de residuos inertes, procedentes de la elaboración de piedra natural, en la partida La Pedrera, del término municipal de Novelda.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3527

Fecha DOGV
:   29-06-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/5969

CVE


Fecha del documento
:   15-06-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Novelda](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [eliminación de residuos](javascript:void(0))

ACUERDO de 15 de junio de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de Interés Comunitario la instalación de un monovertedero de residuos inertes, procedentes de la elaboración de piedra natural, en la partida La Pedrera, del término municipal de Novelda. [1999/5969]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 15 de junio de 1999, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
D. José Luis y D. Jesús Esteve Román han solicitado Declaración de Interés Comunitario, por el procedimiento extraordinario, para la instalación de un monovertedero de residuos inertes, procedentes de la elaboración de la piedra natural, en las parcelas 4 y 7 del polígono 1, en la Partida La Pedrera, del término municipal de Novelda. Posteriormente en fecha 15 de enero de 1999 los citados interesados solicitaron el cambio de titularidad del referido expediente de Declaración de Interés Comunitario, en virtud del acuerdo de cesión, de fecha 29 de diciembre de 1998, a favor de la mercantil "Sistemas de Gestión Medioambiental, SL", y de conformidad con los siguientes.
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 29 de enero de 1997, D. José Luis y D. Jesús Esteve Román presentaron en el Servicio Territorial de Alicante de la Subsecretaría de Urbanismo y Ordenación Territorial, instancia y documentación complementaria solicitando la Declaración de Interés Comunitario para la instalación de un monovertedero de residuos inertes, procedentes de la elaboración de la piedra natural, en parcela de su propiedad sita en la Partida La Pedrera, del término municipal de Novelda, parcelas 4 y 7, en parte, del polígono catastral nº1 e inscrita en el Registro de la Propiedad de Novelda, al Libro 423, folio 1, finca 31.203.
  
Notificadas determinadas deficiencias en la solicitud presentada, con fecha 6 de mayo de 1997 se presentó la documentación que las subsana, quedando en esta fecha completo el expediente. Igualmente, con fechas 19 de junio y 22 de agosto de 1997 y 30 de enero de 1998, los interesados han formulado nuevos escritos, completando o clarificando términos de su inicial petición, a fin de cumplimentar las observaciones de los diversos Órganos y Administraciones que han emitido informes respecto a la actuación, así como las alegaciones presentadas en el periodo de información pública.
  
Por último, con fecha 15 de enero de 1999, D. Jesús y D. José Luis Esteve Román solicitaron se procediera al cambio de titularidad del expediente de Declaración de Interés Comunitario en trámite, en virtud de acuerdo de cesión suscrito el 29 de diciembre de 1998, con la mercantil "Sistemas de Gestión Medioambiental SL.", al haberse transmitido a ésta igualmente la titularidad de los terrenos objeto de la actuación.
  
Segundo
  
Del análisis de la documentación aportada se desprende que la instalación pretendida se localiza en Suelo No Urbanizable, Común Rústico, según el planeamiento urbanístico de aplicación, constituido por las Normas Subsidiarias de Planeamiento del Municipio de Novelda, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en fecha 16 de octubre de 1992.
  
Los parámetros fundamentales de la actuación pretendida se pueden concretar en los siguientes:
  
a) Superficie de la parcela: 356.009 m².
  
b) Situación existente: Sobre la parcela existe una casa de labor con corral de 225 m², que se propone destinar a oficinas.
  
c) Instalación prevista:
  
- Superficie ocupada por la actividad: 102.500 m²
  
- Capacidad del vertedero: 970.200 m3.
  
- Vida útil: 12 años.
  
- Altura máxima : la cota media máxima es de 355 m., siendo la cota más baja 325 m.
  
- Separación a linderos de la edificación: > 7 m.
  
- Separación a barranco: 15 m.
  
Tercero
  
La documentación aportada consta de:
  
1º) Memoria informativa y justificativa de la actuación conteniendo los criterios de la ordenación y estudio del tráfico.
  
2º) Planos de Información y de Ordenación, incluyendo la zonificación y la definición de infraestructuras.
  
3º) Evaluación económico financiera y programación de la actuación, compromisos a contraer entre el promotor y la administración.
  
4º) Estudio de las infraestructuras y servicios necesarios para la implantación de la actividad.
  
5º) Documentación relativa a la propiedad de los terrenos.
  
6º) Estudio de Impacto Ambiental.
  
Cuarto
  
Contiene el proyecto propuesta de resolución a cargo de la actuación de la totalidad de los servicios requeridos para su establecimiento y funcionamiento, que dada las características concretas de la actividad a desarrollar no requieren de la ejecución de infraestructuras adicionales de conexión con las redes generales del Municipio, justificándose que el camino de acceso existente no requiere de ninguna adecuación especial en base a la poca repercusión que supone el aumento de tráfico de vehículos. Consta, asimismo, compromiso de asunción por el promotor del régimen de deberes, cesiones y obligaciones propios del Suelo Urbanizable, si bien el cumplimiento de los mismos se materializará en los términos que se derivan de la propuesta.
  
Quinto
  
Obra en el expediente los siguientes informes municipales:
  
1º. Acuerdo de la Comisión de Gobierno Municipal, de fecha 8 de mayo de 1997, por el que se informa favorablemente la admisión a trámite de la Declaración de Interés Comunitario objeto del expediente en base a los informes técnicos obrantes en el expediente que contienen una positiva consideración de las siguientes cuestiones: a) Imposibilidad de ubicación de la actividad en los suelos urbanos y urbanizables industriales existentes; b) Inexistencia de impacto territorial negativo, encontrándose el vertedero propuesto contiguo con el vertedero propiedad de Lurima SL., siempre y cuando se cumpla el plan de restauración posterior; c) Conformidad de la actuación con el planeamiento urbanístico municipal, puesto que si bien se contemplan dos zonas de suelo no urbanizable para ubicación de instalaciones para el vertido y tratamiento de los residuos sólidos, determinándose en concreto la zona "A" para vertidos inertes, esta asignación de usos no es excluyente, resultando admisible, siempre que se cumplan las restantes condiciones exigibles, la implantación en el suelo que nos ocupa de esta actuación.
  
2º. Acuerdo de la Comisión de Gobierno municipal, de fecha 11 de febrero de 1999, completando el anterior pronunciamiento, al informar favorablemente la propuesta de deberes y cesiones contenida en la documentación presentada por los solicitantes, sin incluir condicionante alguno al respecto.
  
Sexto
  
Mediante Resolución del Hble. Sr. conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 22 de octubre de 1997, fue admitida a trámite la solicitud formulada y su sometimiento a información pública por plazo de veinte días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento. A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, nº 3.131, de fecha 27 de noviembre de 1997 y diario "La Verdad", de fecha 17 de noviembre de 1997, anuncios que, asimismo, servían para someter a información pública la necesaria Declaración de Impacto Ambiental. Por otra parte, dado que la parcela que afecta a la instalación es propiedad íntegra de la mercantil solicitante, no ha sido necesario la remisión de aviso al domicilio de quienes aparezcan como titulares catastrales de derechos afectados por la actuación.
  
Durante el citado plazo se presentaron dos escritos de alegaciones, por parte de la Concejalía de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Novelda y de la Mercantil Crevinave SA.
  
Séptimo
  
Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes sectoriales:
  
1º) Respecto del acceso a la instalación obran en el expediente sendos informes emitidos, en fecha 2 de abril de 1998, por el Ministerio de Fomento, favorable a la actuación y en fecha 22 de septiembre de 1997, por la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes favorables a la aprobación, una vez que el interesado aportó documentación subsanatoria de las observaciones contenidas en el previo informe emitido de forma desfavorable en fecha 26 de mayo de 1997.
  
2º) Por lo que se refiere al impacto ambiental de la actuación integral, el director general para el Desarrollo Sostenible ha emitido, el 12 de noviembre de 1998, Estimación de Impacto Ambiental favorable, siempre que se cumplan las condiciones que en la misma se señalan, así como las medidas correctoras del Estudio de Impacto Ambiental que no entren en contradicción con los mismos.
  
3º) Informe adicional emitido por parte de la Conselleria de Medio Ambiente el día 26 de mayo de 1997, sobre la imposibilidad de asfaltado y ensanche del camino de acceso a la actuación, por coincidir en su trazado con una vía pecuaria, extremo éste que es asumido por los interesados en la documentación aportada.
  
Octavo
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en fecha 29 de marzo de 1999, informó favorablemente la aprobación de la presente Declaración de Interés Comunitario, por el procedimiento extraordinario, en Suelo No Urbanizable del término municipal de Novelda.
  
Noveno
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 14 de mayo de 1999, informó favorablemente la presente Declaración de Interés Comunitario.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero
  
La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de Declaración de Interés Comunitario a que se refiere el Artículo 8.2 de la Ley en relación con el Artículo 20 de la misma.
  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades terciarias e industriales que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de 4 hectáreas, requieran más de 8.000 m² construidos o exijan la realización de más de 1000 m lineales de desarrollo, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el párrafo primero del citado artículo.
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario, previsto en el artículo citado, una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el número 1 de tal precepto, toda vez que:
  
a) Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones siendo imposible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en el municipio.
  
b) La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar, a estos efectos, los informes favorables emitidos por las diferentes Administraciones sectoriales que han intervenido en el procedimiento.
  
c) La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en Suelo Urbanizable si bien se materializaran en los términos que se derivan de la propuesta obrante en el expediente.
  
Segundo
  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.
  
En este sentido debe destacarse que si bien la Dirección General de Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente he emitido Estimación de Impacto Ambiental, de conformidad con el artículo 1.3 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, en relación con el anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la citada Ley 2/1989, y no la Declaración de Impacto Ambiental que exige el artículo 20 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable, dado que el Estudio de Impacto Ambiental ha sido sometido a los trámites procedimentales propios de la Declaración, con sometimiento a información pública, y contiene los requerimientos sustantivos necesarios para un pronunciamiento de esta naturaleza, y, por otro lado, la estimación emitida tiene las mismas determinaciones y contenidos propios de una Declaración, puede considerarse cumplido con el referido trámite.
  
Tercero
  
Los servicios que demanda la actuación quedan adecuadamente resueltos a cargo de la mercantil promotora, en los términos que resultan del expediente.
  
Cuarto
  
La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista de la ordenación territorial al efectuarse en Suelo No Urbanizable Común no merecedor de ninguna protección.
  
Desde el punto de vista económico y social, la actuación aporta soluciones, sin duda, al desarrollo de la zona, al resolver la problemática derivada de los residuos inertes derivados de la industria del mármol.
  
Quinto
  
Respecto a las alegaciones presentadas, nos remitimos a lo dispuesto en la Estimación de Impacto Ambiental en cuanto recoge y resuelve las alegaciones formuladas en relación a la documentación técnica del proyecto,
  
De otro lado, respecto a la alegación formulada por Crevinave SA., en que denuncia una invasión de su propiedad por parte de la promotora, se considera debe ser desestimada en base a los informes técnicos obrantes en el expediente, por cuanto, según se señala en los mismos, la presente actuación es colindante con la promovida por Lurima SL. para la instalación de un vertedero de residuos sólidos urbanos, sin que se aprecia la existencia de superposición alguna de propiedades como resultado de la comparación de la documentación planimétrica y catastral aportada en ambos expedientes. Todo ello sin perjuicio de lo que decida en su día el Juzgado de Novelda ante el que se ha presentado demanda por parte de Crevinave SA. a fin de que se verifique el deslinde de ambas propiedades.
  
Sexto
  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la aprobación de la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo dispuesto en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
I) La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento promovido por la mercantil "Sistemas de Gestión Medioambiental, SL", de una actuación integral consistente en la instalación de un monovertedero de residuos inertes, procedentes de la elaboración de la piedra natural, en las parcelas 4 y 7, polígono 1, en Suelo No Urbanizable, del término municipal de Novelda, que afecta a una superficie de 102.500 m², como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha ordenación y Declaración de Interés Comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
II) Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad mercantil "Sistemas de Gestión Medioambiental, SL", a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación del referido monovertedero de residuos inertes.
  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia Declaración de Interés Comunitario que tiene por objeto.
  
IV) El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Novelda la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Novelda. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la Declaración de Interés Comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Estimación de Impacto Ambiental de 12 de noviembre de 1998. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicho monovertedero de residuos inertes.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, a 15 de junio de 1999.
  
El Conseller Secretario del Gobierno Valenciano,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML