Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7928, del 30-11-2016 (2016/9527)

ORDRE 28/2016, de 28 de novembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions als sindicats i organitzacions sindicals, en proporció a la seua representativitat, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2016/11/28/28/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7928

Data del DOGV
:   30-11-2016

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2016/9527

CVE
:   DOGV-V-2016-9527

Data del document
:   28-11-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [sindicat](javascript:void(0))

*Versió vigent: 10.12.2024*

*Ordre 28/2016, de 28 de novembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions als sindicats i organitzacions sindicals, en proporció a la seua representativitat, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.*

PREÀMBUL

Els sindicats o organitzacions sindicals de treballadores i treballadors i personal funcionari constitueixen institucions de rellevància constitucional que, d'acord amb l'article 7 de la Constitució Espanyola tenen encomanada la defensa i la promoció dels interessos econòmics i socials que els són propis.

No hi ha dubte, per tant, de que les activitats que exerceixen aquestes organitzacions són considerades d'interés general, motiu pel qual les lleis de pressupostos de la Generalitat estableixen dotacions pressupostàries específiques per a subvencionar-les a fi de crear el marc i les condicions necessàries perquè l'exercici del dret a la llibertat sindical siga efectiu.

Per a la distribució d'aquestes subvencions se segueixen criteris d'objectivitat, representativitat i publicitat, prenent com a referència els resultats obtinguts, en l'àmbit territorial de la nostra comunitat autònoma, tant en les eleccions a representants de treballadores i treballadors en les empreses, com en les eleccions celebrades per a determinar els òrgans de representació del personal al servei de les administracions públiques, representativitat que certifiquen les oficines públiques de registre d'actes d'eleccions sindicals adscrites a la direcció general competent en matèria de treball, comptabilitzant els mandats vàlids vigents, no prorrogats, per a determinar la capacitat representativa dels sindicats, de conformitat amb el que estableixen les disposicions addicionals primera i quarta de la Llei Orgànica 11/1985, de 2 d'agost, de llibertat sindical.

Les bases reguladores d'aquestes subvencions van ser aprovades per Ordre de 30 de juny de 2005, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i posteriorment modificades per Ordre de 14 de maig de 2007, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació. Amb l'entrada en vigor de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, D'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d'ara en avant, Llei 1/2015), es fa necessari dur a terme una adequació de les bases reguladores, en compliment del que disposa la disposició transitòria huitena de la referida llei.

L'article 160.2.c) de l'esmentada llei disposa que correspon a la persona titular de la conselleria competent per raó de la matèria aprovar, mitjançant una ordre, les oportunes bases reguladores de la concessió de subvencions, el contingut mínim de les quals està arreplegat en l'article 165.2 del mateix text legal.

A fi de garantir el dret a la llibertat sindical i el dret a la igualtat de tracte que aquell porta implícit, es configura un règim de concessió de subvencions destinat a totes les organitzacions que hagen tingut representació en les eleccions sindicals, amb la distribució del crèdit màxim pressupostari anual en proporció a la representativitat de cada una d'aquestes, una vegada descomptada una quantitat lineal assignada a cada una de les entitats sol·licitants que complisquen els requisits establerts.

La Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball disposa del Pla Estratègic de Subvencions 2016-2018, aprovat per Resolució del conseller de 6 de juny de 2016, en el qual està prevista dins de l'Objectiu estratègic 1, la línia S0230, "Ajudes a Organitzacions sindicals".

Així mateix, en compliment del que disposa l'article 7.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat destinats a establir, concedir o modificar subvencions públiques, s'indica que aquestes subvencions no estan subjectes a l'obligació de notificació prèvia a la Comissió Europea per tal com no hi concorren tots els requisits de l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que la subvenció pública concedida, per la seua naturalesa, no suposa un avantatge econòmic, no falseja ni pot falsejar la competència, ni els intercanvis comercials entre els estats membres.

Per tot això, d'acord amb el que disposen la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (d'ara en avant, Llei 38/2003); el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament general de subvencions (d'ara en avant, RD 887/2006) i a la vista del Decret 157/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, i en exercici de les competències establertes en els articles 160.2 i 165.1 de la Llei 1/2015, en relació amb l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, emesos els informes preceptius de l'Advocacia General de la Generalitat i de la Intervenció Delegada de la Conselleria competent en matèria de treball, consultades les organitzacions sindicals i empresarials més representatives i conformement amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,

ORDENE

*Article 1. Objecte i àmbit*

Són objecte de regulació per mitjà d'aquestes bases les subvencions que cal distribuir entre els sindicats o organitzacions sindicals el dret de sindicació de les quals es regisca per la Llei Orgànica 11/1985, de 2 d'agost, de Llibertat Sindical, en proporció a la seua representativitat, basada en els resultats electorals obtinguts en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, expressada en el nombre de delegades i delegats de personal, de representants de treballadores i treballadors en els comités d'empresa i de representants en els òrgans corresponents de les administracions públiques, en exercici de les activitats sindicals que desenvolupen aquestes organitzacions que són considerades d'interés general i estan previstes en la Constitució Espanyola i en l'esmentada llei orgànica.

*Article 2. Entitats beneficiàries*

Podran sol·licitar les subvencions establertes en aquesta Ordre aquells sindicats o organitzacions sindicals que hagen obtingut alguna delegada o delegat de personal, o membre del comité d'empresa o de juntes de personal, en les eleccions i àmbit a què fa referència l'article anterior, i també les federacions i confederacions en què aquells s'integren.

Els mandats obtinguts en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, als efectes de la present ordre, són els computats com a mandats vàlids vigents i no prorrogats el dia 31 de desembre de l'any immediatament anterior al de la convocatòria de les subvencions, en les oficines públiques de Registre d'Actes d'Eleccions Sindicals adscrites a la direcció general competent en matèria de treball.

A aquests únics efectes, l'Oficina Pública Autonòmica de Registre d'Actes elaborarà un quadro-relació de mandats vigents i no prorrogats a 31 de desembre que, després de les al·legacions oportunes de les organitzacions sindicals, quedarà definitivament tancat a de 31 de març de cada any.

No podran tenir la condició d'entitats beneficiàries aquelles que incórreguen en les prohibicions arreplegades en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003.

*Article 3. Obligacions de les entitats beneficiàries*

1. Les entitats beneficiàries d'aquesta subvenció, de conformitat amb allò que disposa l'article 14 de la Llei 38/2003, i la resta de normes que siguen aplicables, hauran de complir les obligacions següents:

a) Realitzar l'actuació que fonamenta la concessió de la subvenció, executant l'objecte de subvenció en l'exercici determinat en la corresponent convocatòria.

b) Justificar davant de l'òrgan concedent el compliment dels requisits i condicions, i també la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció, d'acord amb el que estableix l'article 11.1 de les presents bases.

c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, aportant tota la informació que li siga requerida.

d) Comunicar a la Conselleria competent en matèria de treball, l'obtenció d'altres subvencions, ingressos o recursos concedits per a la mateixa finalitat establerta en la present ordre. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.

e) Justificar davant de la direcció general competent en matèria de treball la subvenció en els termes i amb els terminis establerts en la present ordre.

f) Adoptar les mesures de difusió contingudes en l'article 18.4 de la Llei 38/2003, donant a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Conselleria competent en matèria de treball.

g) Acreditar, mitjançant declaració responsable, que no està incursa en les prohibicions per a obtenir la condició d'entitat beneficiària de subvencions assenyalades en l'article 13 de l'esmentada Llei 38/2003, per a la qual cosa es podrà fer servir la declaració continguda en el model que s'aprove en la convocatòria corresponent.

h) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits establerts en l'article 37 de la referenciada Llei 38/2003, i en els termes arreplegats en l'article 172 de la Llei 1/2015.

i) Facilitar les actuacions de comprovació, seguiment i inspecció de la direcció general competent en matèria de treball, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'aplicació de les quantitats objecte de subvenció.

j) Fer pública la informació relativa a la subvenció concedida de conformitat amb el que estableixen els articles 3 i 8.4 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació.

2. L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació vigent.

*Article 4. Convocatòria*

1. El procediment de concessió de les subvencions regulades en les presents bases s'iniciarà d'ofici mitjançant convocatòria publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i en la Base de Dades Nacionals de Subvencions, d'acord amb el procediment establert en l'article 20.8 de la Llei 38/2003.

2. Així mateix, el contingut de les convocatòries arreplegarà, almenys, els aspectes establerts en l'article 166 de la Llei 1/2015.

*Article 5. Procediment de concessió i criteris objectius d'atorgament*

1. El procediment de concessió de les subvencions regulades en les presents bases es tramitarà en règim de concurrència competitiva, de conformitat amb el que estableixen els articles 164 i següents de la Llei 1/2015, en relació amb els articles 23 i següents de la Llei 38/2003.

2. Per a determinar la quantia de les subvencions, de conformitat amb el que estableix la lletra f) de l'article 165.2 de la Llei 1/2015, es procedirà al prorrateig entre les entitats beneficiàries de l'import total dels crèdits consignats per a aquestes subvencions en els pressuposts de cada any, segons els criteris següents:

a) Es concedirà una quantitat inicial de 600 euros a cada una de les organitzacions sindicals que hagen efectuat la seua petició en el termini fixat, i hagen acreditat el compliment dels requisits i de les condicions exigides en aquestes bases.

b) Aquest import serà incrementat en una altra quantitat que es determinarà prenent com a base el nombre de representants sindicals obtinguts per cada organització, federació o confederació sindical en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, atenent als mandats vàlids vigents i no prorrogats a què fa referència l'article 2 de les presents bases.

c) La quantia per representant s'obtindrà després de dividir la quantitat restant de la dotació pressupostària anual, una vegada descomptat el total de les quantitats a què es referix l'anterior lletra a), pel nombre total de representants obtinguts per les organitzacions sindicals sol·licitants.

3. De conformitat amb el que estableix la lletra h) de l'article 165.2 de la Llei 1/2015, en el cas que l'òrgan concedent aprecie la comissió d'algun error en el nombre de representants inicialment certificats per les oficines públiques de Registre d'Actes d'Eleccions Sindicals, ja siga d'ofici o a instància de part, es procedirà a realitzar un nou còmput en els termes que estableix l'apartat anterior, amb la consegüent modificació de la resolució de concessió, a fi de corregir l'import de subvenció corresponent a cada entitat beneficiària.

En el cas que la subvenció corresponent a les entitats beneficiàries es vera modificada com a conseqüència de la realització d'aquest nou còmput:

a) Si no s'ha produït fins i tot el pagament efectiu de la subvenció inicialment concedida, s'ordenarà el pagament per l'import finalment resultant d'aquest còmput, després de les modificacions comptables oportunes.

b) Si s'ha produït ja el pagament efectiu de la subvenció concedida inicialment, quan l'entitat beneficiària resulte tenir dret a una subvenció superior a la inicial, s'ordenarà el pagament per l'import restant fins a aconseguir aquesta subvenció final, després dels tràmits administratius i comptables que siguen preceptius.

c) Si s'ha produït ja el pagament efectiu de la subvenció concedida inicialment, quan l'entitat beneficiària resulte tenir dret a una subvenció inferior a la inicial, s'iniciarà el corresponent procediment de reintegrament en els termes que estableix l'article 172 de la Llei 1/2015.

*Article 6. Sol·licituds i termini de presentació*

1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les subvencions regulades en la present ordre hauran d'adreçar-se a la direcció general competent en matèria de treball, mitjançant la presentació dels corresponents impresos normalitzats en qualsevol dels registres d'entrada dependents de la Conselleria competent en aquesta matèria, sense perjudici del que establisca la legislació sobre procediment administratiu comú vigent.

Els models de sol·licituds i de documents de caràcter general relatius a aquestes subvencions estaran a disposició de les entitats interessades en la seu electrònica de la Generalitat.

2. El termini per a presentació de sol·licituds es fixarà anualment en la resolució per la qual s'efectue la convocatòria d'aquestes subvencions i es done publicitat als crèdits pressupostaris que les financen.

*Article 7. Documentació*

1. A les sol·licituds caldrà adjuntar els documents següents:

a) Acreditació fefaent de la representació de la persona que actue en nom del sindicat o organització sindical sol·licitant; la representació podrà acreditar-se per qualsevol de les formes determinades en la legislació de procediment administratiu comú vigent.

En el cas que l'entitat sindical sol·licitant fóra una federació o confederació, i demanara la subvenció en nom de les organitzacions sindicals integrades o afiliades en aquesta, caldria que hi adjuntara la documentació acreditativa en què conste l'autorització fefaent d'aquestes organitzacions perquè la confederació o federació puga sol·licitar i percebre en nom seu la subvenció interessada.

Quan es tracte d'una coalició electoral i l'atribució dels resultats electorals conste verificada per a aquella, el sindicat o organització sindical que sol·licite la subvenció, per si i en nom i representació del coalitzat, haurà d'acompanyar, en forma fefaent, l'autorització expressa d'aquest perquè sol·licite i perceba la subvenció en nom seu.

b) Respecte dels resultats obtinguts en les eleccions a òrgans de representació del personal al servici d'altres administracions públiques en l'àmbit territorial d'esta comunitat autònoma, el total de representants atribuïts a la sol·licitant s'acreditarà mitjançant un certificat emés, d'ofici, per l'Oficina Pública Autonòmica de Registre d'Actes d'Eleccions Sindicals, respecte dels mandats vàlids vigents i no prorrogats en la data indicada en l'article 2 de les presents bases, per la qual cosa no l'haurà d'aportar la persona sol·licitant.

c) Dades de domiciliació bancària en model facilitat a aquest efecte, excepte si s'ha presentat amb anterioritat i no ha experimentat variació, i en aquest cas bastarà declaració en aquest sentit.

d) Document en què s'expresse el compromís incondicionat que la subvenció que es concedeix serà destinada als fins propis de l'organització sindical.

e) Declaració responsable de no incórrer en les prohibicions per a obtenir la condició d'entitat beneficiària arreplegades en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003.

f) Declaració responsable sobre el compliment de la normativa en matèria d'igualtat de dones i homes.

g) Declaració responsable sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat, o si és el cas, acreditació d'estar exempt.

h) Declaració responsable relativa al fet que l'entitat sol·licitant no és deutora de la Generalitat per reintegrament de subvencions.

i) Memòria de les activitats per a les quals se sol·licita la subvenció, executades o per a executar durant l'exercici. L'esmentada memòria haurà de contenir les activitats per al finançament de les quals se sol·licita la subvenció, indicant el cost estimat de cada una, el seu contingut i objectius. A més, haurà d'estar firmada per qui subscriga la sol·licitud.

2. La presentació de la sol·licitud a la convocatòria comportarà l'autorització a la Conselleria competent en matèria de treball, perquè aquesta, als efectes que l'entitat sol·licitant acredite el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social en els termes establerts en l'article 13 de la Llei 38/2003 i article 22 del RD 887/2006, puga demanar:

a) A l'Agència Estatal d'Administració Tributària, el certificat que acredite que l'entitat sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions tributàries.

b) A la Tresoreria General de la Seguretat Social, el certificat acreditatiu que l'entitat sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social

c) Als serveis territorials de la Conselleria competent en matèria d'hisenda, el certificat acreditatiu que l'entitat sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.

Tot això, de conformitat amb el que disposa el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen les mesures de simplificació i reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic.

No obstant això, l'entitat sol·licitant podrà denegar expressament el consentiment, i haurà d'aportar llavors, juntament amb la resta de la documentació, les certificacions assenyalades adés, que hauran de tenir una vigència de, si més no, cinc mesos comptats a partir de la data de presentació de la sol·licitud.

3. En el cas que els documents exigits que hagen d'adjuntar-se a la sol·licitud de subvenció ja estiguen en poder de qualsevol òrgan de l'Administració actuant, l'entitat sol·licitant podrà acollir-se al que disposa la legislació sobre procediment administratiu comú vigent, sempre que es faça constar la data i l'òrgan o dependència en què van ser presentats o si és el cas emesos i quan no haja transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.

En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà requerir a l'entitat sol·licitant la seua presentació, o a falta d'això, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es refereix el document.

|  |
| --- |
| La lletra b del l'apartat 1 de l'article 7 es modifica  per l'article 103 de la [Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html), de simplificació administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024). |

*Article 8. Ordenació i instrucció del procediment*

1. L'ordenació i instrucció del procediment de concessió correspondrà a la direcció general competent en matèria de treball, en els termes que estableixen els articles 163 i següents de la Llei 1/2015.

2. Quan la sol·licitud no complisca els requisits exigits o no s'adjunte la documentació necessària es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fa, es considerarà que desisteix de la seua petició, després d'una resolució, que haurà de ser dictada en els termes que estableix la legislació de procediment administratiu comú.

*Article 9. Comissió de Valoració*

1. Per a l'avaluació de les sol·licituds i la proposta de concessió, d'acord amb el que estableix la lletra c) de l'article 165.2 de la Llei 1/2015, es constituirà una Comissió de Valoració adscrita a la direcció general competent en matèria de treball, la composició de la qual serà la següent:

a) President: la persona titular de la subdirecció general competent en matèria de treball o la persona que el/la substituïsca.

b) Vocals:

1r. La persona titular del servei competent en matèria de treball o persona que el/la substituïsca.

2n. Un tècnic designat per la direcció general competent en matèria de treball, que exercirà les funcions de secretari de la Comissió.

2. La Comissió formularà la seua proposta de resolució, que podrà ser individualitzada o inclusiva de totes les entitats sol·licitants que estime que han d'obtenir la subvenció.

En allò que no estiga previst en el punt anterior, la Comissió de Valoració ajustarà el seu funcionament de conformitat amb el que estableix la legislació de règim jurídic de les administracions públiques vigent sobre els òrgans col·legiats.

*Article 10. Resolució i termini*

1. Vista la proposta elevada per la Comissió, la persona titular de la Direcció General, per delegació del conseller competent en matèria de treball, dictarà una resolució que concedirà o denegarà la subvenció.

2. En cas de concessió de la subvenció, la resolució fixarà expressament la quantia de la subvenció i incorporarà, si és el cas, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja de subjectar-se l'entitat beneficiària. En tot cas, la resolució haurà d'estar motivada com cal en els termes que estableix la legislació vigent en matèria de procediment administratiu.

3. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de tres mesos des de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds.

Després d'haver transcorregut aquest termini sense que s'haja notificat cap resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de l'Administració d'emetre una resolució expressament sobre la petició formulada.

4. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori, i amb això s'esgotarà la via administrativa. Contra aquesta resolució, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició o qualsevol altre que s'estime convenient a l'empara del que disposa la legislació vigent que resulte aplicable.

*Article 11. Termini i forma de justificació de la subvenció i pagament d'aquesta*

1. La justificació de la subvenció, per part de les entitats beneficiàries, es realitzarà dins de l'any natural per al qual es concedeix la subvenció, mitjançant la presentació en la direcció general competent en matèria de treball, del compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa.

2. Es consideren despeses subvencionables aquelles que de manera indubtable responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada i s'hagen realitzat l'any natural de la corresponent convocatòria. Les despeses a què es refereix l'article 31.7 de la Llei 38/2003, seran subvencionables sempre que siguen indispensables per a la preparació o execució adequades de l'activitat subvencionada.

3. El pagament de les subvencions no podrà realitzar-se mentre l'entitat beneficiària no es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, o tinga la condició de subjecte deutor per resolució de procedència de reintegrament, en els termes que estableix l'article 171 de la Llei 1/2015.

*Article 12. Pla de control*

1. Les entitats beneficiàries de la subvenció hauran de sotmetre's a les actuacions de comprovació, verificació i control financer de l'activitat subvencionada efectuades en qualsevol moment per la Generalitat, i hauran de facilitar en tot moment tota la informació que se sol·licite en l'exercici d'aquestes actuacions. A resultes de les verificacions efectuades al beneficiari, la subvenció podrà ser objecte de minoració o revocació.

2. Les accions establertes en les presents bases reguladores estaran sotmeses a les actuacions de control que s'incloguen en el pla corresponent que desenvolupe l'òrgan gestor de les ajudes. El control es realitzarà sobre la totalitat o una mostra de les ajudes concedides en cada convocatòria.

El control administratiu es verificarà sobre el compliment dels requisits i de les obligacions específiques establertes en les bases reguladores i la corresponent convocatòria, al llarg de tot el procediment.

3. Al marge de la comprovació i del control *a posteriori*  de les actuacions relatives a les accions subvencionades establertes en les presents bases i d'aportació preceptiva per les entitats beneficiàries per al pagament de les ajudes, hi haurà, a més, un control específic o de supervisió que podrà consistir en visites a les entitats, o en qualsevol altre control que s'establisca respecte d'això.

4. La comprovació material de l'existència efectiva de la condició per la qual es concedeix la present subvenció es durà a terme mitjançant la revisió administrativa de la documentació que a aquest efecte s'ha establert en les presents bases com d'aportació preceptiva per part de l'entitat beneficiària.

5. Aquesta comprovació material es durà a terme, per part de la Comissió de Valoració a què es refereix l'article 9 de les presents bases, respecte de totes i cada un de les entitats sol·licitants de subvenció.

6. En el cas que s'aprecie l'error a què es refereix l'apartat 3 de l'article 5 de les presents bases, correspondrà també a la Comissió de Valoració establerta en l'article 9 de les presents bases la realització del nou còmput determinat en aquest, amb caràcter previ a la consegüent modificació de la resolució de concessió inicial.

*Article 13. Compatibilitat de les subvencions*

Les subvencions regulades en les presents bases seran compatibles amb qualssevol altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que, atenent també a criteris de representativitat, puguen obtenir les entitats beneficiàries de qualsevol altra administració o entitat, pública o privada, ja siga nacional, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.

*Article 14. Reintegrament de la subvenció*

1. Ultra el que estableix l'apartat 3 de l'article 5 de les presents bases, seran causes de reintegrament les establertes en l'article 37 de la Llei 38/2003, i la resta de normativa aplicable.

2. El procediment de reintegrament, l'iniciarà la direcció general competent en matèria de treball, i seguirà les disposicions generals sobre procediment administratiu comú vigent, amb les especialitats contingudes en l'article 172 de la Llei 1/2015.

3. El termini per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dotze mesos, a comptar des de la data de l'acord d'iniciació.

4. La resolució d'aquest procediment posarà fi a la via administrativa.

*Article 15. Publicitat de les subvencions concedides*

Als efectes establerts en l'article 18 de la Llei 38/2003, es publicarà en el DOGV la relació de les subvencions concedides d'acord amb les presents bases.

Aquesta relació contindrà les prescripcions contingudes en el número 1 de l'esmentat article 18, relatives a la convocatòria, programa i crèdit pressupostari a què s'imputen, entitat beneficiària, quantitat concedida i finalitat de la subvenció.

La publicació de les subvencions concedides, en cap cas suplirà la notificació d'aquestes a les entitats beneficiàries, ni produirà més efectes sinó els perseguits per la Llei General de Subvencions.

*Article 16. Règim sancionador*

1. Les entitats beneficiàries d'aquestes subvencions quedaran sotmeses a les responsabilitats i al règim sancionador regulat en els articles 173 a 177 de la Llei 1/2015, per la comissió de les infraccions administratives especificades en la normativa bàsica estatal.

2. Són òrgans competents per a la resolució del procediment sancionador que estableix l'article 160 de la Llei 1/2015.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

*Única*

Per a l'exercici 2016, excepcionalment, es consideraran despeses acreditades les corresponents a actuacions realitzades efectivament, encara que no hagen sigut abonades abans del dia 31 de desembre de 2016. En aquest cas, aquestes despeses s'acreditaran mitjançant una certificació de l'entitat beneficiària, i es comprovaran mitjançant la justificació oportuna, en tot cas, abans del dia 15 de gener de 2017.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Queda derogada l'Ordre de 30 de juny de 2005, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions econòmiques a les organitzacions sindicals i es convoquen les corresponents a l'exercici de 2005. Així mateix, queden derogades l'Ordre de 14 de maig de 2007, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es modifiquen les bases reguladores de les ajudes econòmiques a les organitzacions sindicals, i totes les disposicions que del mateix rang o d'un rang inferior s'oposen al que disposa la present ordre.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació normativa*

1. Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria de treball perquè dicte les resolucions i instruccions que es consideren oportunes per al desplegament i l'aplicació del que disposa la present ordre i es delega en ella la resolució d'incidències que puguen produir-se després de la resolució de les ajudes, inclosos els errors materials, aritmètics o de fet.

2. Es delega expressament en la persona titular de la direcció general competent en matèria de treball la convocatòria anual de les subvencions reflectides en la present ordre. Les resolucions que puguen dictar-se seran publicades en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

*Segona. Entrada en vigor*

La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 28 de novembre de 2016

El conseller d'Economia Sostenible,

Sectors Productius, Comerç i Treball,

RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7928, del 30-11-2016 (2016/9527)

ORDEN 28/2016, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a los sindicatos y organizaciones sindicales, en proporción a su representatividad, en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2016/11/28/28/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7928

Fecha DOGV
:   30-11-2016

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2016/9527

CVE
:   DOGV-C-2016-9527

Fecha del documento
:   28-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [sindicato](javascript:void(0))

*Versión vigente: 10.12.2024*

*Orden 28/2016, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a los sindicatos y organizaciones sindicales, en proporción a su representatividad, en el ámbito de la Comunitat Valenciana.*

PREÁMBULO

Los sindicatos u organizaciones sindicales de trabajadoras y trabajadores y personal funcionario constituyen instituciones de relevancia constitucional que, de acuerdo con el artículo 7 de la Constitución Española tienen encomendada la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que le son propios.

No cabe duda, por tanto, de que las actividades que desarrollan estas organizaciones son consideradas de interés general, motivo por el cual las leyes de presupuestos de la Generalitat vienen contemplando dotaciones presupuestarias específicas para subvencionarlas con el fin de crear el marco y las condiciones necesarias para que el ejercicio del derecho a la libertad sindical sea efectivo.

Para la distribución de estas subvenciones se siguen criterios de objetividad, representatividad y publicidad, tomando como referencia los resultados obtenidos, en el ámbito territorial de nuestra comunidad autónoma, tanto en las elecciones a representantes de trabajadoras y trabajadores en las empresas, como en las elecciones celebradas para determinar los órganos de representación del personal al servicio de las administraciones públicas, representatividad que se certifica por las oficinas públicas de registro de actas de elecciones sindicales adscritas a la dirección general competente en materia de trabajo, contabilizando los mandatos válidos vigentes, no prorrogados, para determinar la capacidad representativa de los sindicatos, de conformidad con lo previsto en las disposiciones adicionales primera y cuarta de la Ley orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical.

Las bases reguladoras de estas subvenciones fueron aprobadas por Orden de 30 de junio de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y posteriormente modificadas por Orden de 14 de mayo de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo. Con la entrada en vigor de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (en adelante Ley 1/2015), se hace necesario llevar a cabo una adecuación de las bases reguladoras, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición transitoria octava de la referida ley.

El artículo 160.2 c) de la citada ley dispone que corresponde a la persona titular de la conselleria competente por razón de la materia aprobar, mediante orden, las oportunas bases reguladoras de la concesión de subvenciones, cuyo contenido mínimo viene recogido en el artículo 165.2 del mismo texto legal.

Con el fin de garantizar el derecho a la libertad sindical y el derecho a la igualdad de trato que aquel lleva implícito, se configura un régimen de concesión de subvenciones dirigido a todas las organizaciones que hayan tenido representación en las elecciones sindicales, distribuyéndose el crédito máximo presupuestario anual en proporción a la representatividad de cada una de ellas, una vez descontada una cantidad lineal asignada a cada una de las entidades solicitantes que cumplan con los requisitos previstos.

La Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo dispone de un Plan Estratégico de Subvenciones 2016-2018, aprobado por Resolución del conseller de 6 de junio de 2016, en el que se enmarca dentro del Objetivo Estratégico 1, la línea S0230, "Ayudas a Organizaciones Sindicales".

Asimismo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas, se indica que estas subvenciones no están sujetas a la obligación de notificación previa a la Comisión Europea por no concurrir todos los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, dado que la subvención pública concedida, por su naturaleza, no supone una ventaja económica, no falsea ni puede falsear la competencia, ni los intercambios comerciales entre los Estados miembros.

Por todo lo anterior, de acuerdo con lo que disponen la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante Ley 38/2003); el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento general de subvenciones (en adelante RD 887/2006) y a la vista del Decreto 157/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, y en ejercicio de las competencias previstas en los artículos 160.2 y 165.1 de la Ley 1/2015, en relación con el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, emitidos los informes preceptivos de la Abogacía General de la Generalitat y de la Intervención Delegada de la conselleria competente en materia de trabajo, consultadas las organizaciones sindicales y empresariales más representativas y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,

ORDENO

*Artículo 1. Objeto y ámbito*

Son objeto de regulación por medio de estas bases las subvenciones a distribuir entre los sindicatos u organizaciones sindicales cuyo derecho de sindicación se rija por la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical, en proporción a su representatividad, basada en los resultados electorales obtenidos en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, expresada en el número de delegadas y delegados de personal, de representantes de trabajadoras y trabajadores en los comités de empresa y de representantes en los órganos correspondientes de las administraciones públicas, en ejercicio de las actividades sindicales que desarrollan estas organizaciones que son consideradas de interés general y están previstas en la Constitución Española y en la citada Ley Orgánica.

*Artículo 2. Entidades beneficiarias*

Podrán solicitar las subvenciones contempladas en esta orden aquellos sindicatos u organizaciones sindicales que hubieran obtenido alguna delegada o delegado de personal, o miembro del comité de empresa o de juntas de personal, en las elecciones y ámbito a que hace referencia el artículo anterior, así como las federaciones y confederaciones en los que aquellos se integren.

Los mandatos obtenidos en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, a los efectos de la presente orden, son los computados como mandatos válidos vigentes y no prorrogados el día 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al de la convocatoria de las subvenciones, en las oficinas públicas de Registro de Actas de Elecciones Sindicales adscritas a la dirección general competente en materia de trabajo.

A estos únicos efectos, por la Oficina Pública Autonómica de Registro de Actas se elaborará un cuadro-relación de mandatos vigentes y no prorrogados a 31 de diciembre que, tras las alegaciones oportunas de las organizaciones sindicales, quedará definitivamente cerrado a fecha 31 de marzo de cada año.

No podrán ostentar la condición de entidades beneficiarias aquellas que incurran en las prohibiciones recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003.

*Artículo 3. Obligaciones de las entidades beneficiarias*

1. Las entidades beneficiarias de esta subvención, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, y demás normas que resulten de aplicación, deberán cumplir las obligaciones siguientes:

a) Realizar la actuación que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el objeto de subvención en el ejercicio determinado en la correspondiente convocatoria.

b) Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.1 de las presentes bases.

c) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información le sea requerida.

d) Comunicar a la conselleria competente en materia de trabajo, la obtención de otras subvenciones, ingresos o recursos concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente orden. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.

e) Justificar ante la dirección general competente en materia de trabajo la subvención en los términos y plazos previstos en la presente orden.

f) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el artículo 18.4 de la Ley 38/2003, dando a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la conselleria competente en materia de trabajo.

g) Acreditar, mediante declaración responsable, no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de entidad beneficiaria de subvenciones señaladas en el artículo 13 de la citada Ley 38/2003, pudiendo utilizar a tal efecto la declaración contenida en el modelo que se apruebe en la correspondiente convocatoria.

h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la referenciada Ley 38/2003, y en los términos recogidos en el artículo 172 de la Ley 1/2015.

i) Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento e inspección de la dirección general competente en materia de trabajo, al objeto de conocer cualquier aspecto de la aplicación de las cantidades objeto de subvención.

j) Hacer pública la información relativa a la subvención concedida de conformidad con lo establecido en los artículos 3 y 8.4 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación.

2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente.

*Artículo 4. Convocatoria*

1. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en las presentes bases se iniciará de oficio mediante convocatoria publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  y en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20.8 de la Ley 38/2003.

2. Asimismo, el contenido de las convocatorias recogerá, al menos, los aspectos establecidos en el artículo 166 de la Ley 1/2015.

*Artículo 5. Procedimiento de concesión y criterios objetivos de otorgamiento*

1. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en las presentes bases se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, de conformidad con lo previsto en los artículos 164 y siguientes de la Ley 1/2015, en relación con los artículos 23 y siguientes de la Ley 38/2003.

2. Para determinar la cuantía de las subvenciones, de conformidad con lo previsto en la letra f) del artículo 165.2 de la Ley 1/2015, se procederá al prorrateo entre las entidades beneficiarias del importe total de los créditos consignados para estas subvenciones en los presupuestos de cada año, según los siguientes criterios:

a) Se concederá una cantidad inicial de 600 euros a todas y cada una de las organizaciones sindicales que hubieran efectuado su petición en el plazo fijado, y hubieran acreditado el cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidos en estas bases.

b) Dicho importe será incrementado en otra cantidad que se determinará tomando como base el número de representantes sindicales obtenidos por cada organización, federación o confederación sindical en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, atendiendo a los mandatos válidos vigentes y no prorrogados a que hace referencia el artículo 2 de las presentes bases.

c) La cuantía por representante se obtendrá tras dividir la cantidad restante de la dotación presupuestaria anual, una vez descontado el total de las cantidades a que se refiere la anterior letra a), por el número total de representantes obtenidos por las organizaciones sindicales solicitantes.

3. De conformidad con lo previsto en la letra h) del artículo 165.2 de la Ley 1/2015, en caso de que el órgano concedente aprecie la comisión de algún error en el número de representantes inicialmente certificados por las Oficinas Públicas de Registro de Actas de Elecciones Sindicales, ya sea de oficio o a instancia de parte, se procederá a realizar un nuevo cómputo en los términos previstos en el apartado anterior, con la consiguiente modificación de la resolución de concesión, al efecto de corregir el importe de subvención correspondiente a cada entidad beneficiaria.

En caso de que la subvención correspondiente a las entidades beneficiarias se viera modificada como consecuencia de la realización de este nuevo cómputo:

a) De no haberse producido aun el pago efectivo de la subvención inicialmente concedida, se ordenará el pago por el importe finalmente resultante de dicho cómputo, previas las modificaciones contables oportunas.

b) De haberse producido ya el pago efectivo de la subvención inicialmente concedida, cuando la entidad beneficiaria resultase tener derecho a una subvención superior a la inicial, se ordenará el pago por el importe restante hasta alcanzar dicha subvención final, previos los trámites administrativos y contables que sean preceptivos.

c) De haberse producido ya el pago efectivo de la subvención inicialmente concedida, cuando la entidad beneficiaria resultase tener derecho a una subvención inferior a la inicial, se iniciará el correspondiente procedimiento de reintegro en los términos previstos en el artículo 172 de la Ley 1/2015.

*Artículo 6. Solicitudes y plazo de presentación*

1. Las solicitudes para la obtención de las subvenciones reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la dirección general competente en materia de trabajo, mediante la presentación de los correspondientes impresos normalizados en cualquiera de los registros de entrada dependientes de la conselleria competente en dicha materia, sin perjuicio de lo que establezca la legislación sobre procedimiento administrativo común vigente.

Los modelos de solicitudes y de documentos de carácter general relativos a estas subvenciones estarán a disposición de las entidades interesadas en la sede electrónica de la Generalitat.

2. El plazo para presentación de solicitudes se fijará anualmente en la resolución por la que se efectúe la convocatoria de estas subvenciones y se dé publicidad a los créditos presupuestarios que las financien.

*Artículo 7. Documentación*

1. Las solicitudes deberán acompañarse de los siguientes documentos:

a) Acreditación fehaciente de la representación de la persona que actúe en nombre del sindicato u organización sindical solicitante; la representación podrá acreditarse por cualquiera de las formas previstas en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.

En el supuesto de que la entidad sindical solicitante fuera una federación o confederación, y recabara la subvención en nombre de las organizaciones sindicales integradas o afiliadas en la misma, deberá acompañar documentación acreditativa en la que conste la autorización fehaciente de dichas organizaciones para que la confederación o federación pueda solicitar y percibir en su nombre la subvención interesada.

Cuando se trate de una coalición electoral y la atribución de los resultados electorales conste verificada a la misma, el sindicato u organización sindical que solicite la subvención, por sí y en nombre y representación del coaligado, deberá acompañar, en forma fehaciente, la autorización expresa de este para que solicite y perciba la subvención en su nombre.

b) Respecto de los resultados obtenidos en las elecciones a órganos de representación del personal al servicio de otras administraciones públicas en el ámbito territorial de esta comunidad autónoma, el total de representantes atribuidos a la solicitante se acreditará mediante certificado emitido, de oficio, por la Oficina Pública Autonómica de Registro de Actas de Elecciones Sindicales, respecto de los mandatos válidos vigentes y no prorrogados en la fecha indicada en el artículo 2 de las presentes bases, por lo que no deberá ser aportado por la persona solicitante.

c) Datos de domiciliación bancaria en modelo facilitado al efecto, salvo si se ha presentado con anterioridad y no ha experimentado variación, en cuyo caso bastará declaración en tal sentido.

d) Documento en el que se exprese el compromiso incondicionado de que la subvención que se concede será destinada a los fines propios de la organización sindical.

e) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de entidad beneficiaria recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003.

f) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa en materia de igualdad de mujeres y hombres.

g) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, acreditación de estar exento.

h) Declaración responsable relativa a que la entidad solicitante no es deudora de la Generalitat por reintegro de subvenciones.

i) Memoria de las actividades para las que se solicita la subvención, ejecutadas o a ejecutar durante el ejercicio. La citada memoria deberá contener las actividades para cuya financiación se solicita la subvención, indicando el coste estimado de cada una, su contenido y objetivos. Además, habrá de estar firmada por quien suscriba la solicitud.

2. La presentación de la solicitud a la convocatoria conllevará la autorización a la conselleria competente en materia de trabajo, para que esta, a los efectos de que la entidad solicitante acredite el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en los términos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003 y artículo 22 del RD 887/2006, pueda recabar:

a) De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que la entidad solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.

b) De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que la entidad solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.

c) De los servicios territoriales de la conselleria competente en materia de hacienda, el certificado acreditativo de que la entidad solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.

Todo ello, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen las medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público.

No obstante, la entidad solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces junto con el resto de la documentación las certificaciones antes señaladas, que deberán tener una vigencia de, al menos, cinco meses contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud.

3. En caso de que los documentos exigidos que deban acompañar a la solicitud de subvención ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, la entidad solicitante podrá acogerse a lo dispuesto en la legislación sobre procedimiento administrativo común vigente, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en la que fueron presentados o en su caso emitidos y cuando no haya transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.

En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir a la entidad solicitante su presentación, o en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.

|  |
| --- |
| La letra b), del apartado 1 del artículo 7 se modifica por el artículo 103 de la[Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html), de simplificación administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024). |

*Artículo 8. Ordenación e instrucción del procedimiento*

1. La ordenación e instrucción del procedimiento de concesión corresponderá a la dirección general competente en materia de trabajo, en los términos previstos en los artículos 163 y siguientes de la Ley 1/2015.

2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación necesaria se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en la legislación de procedimiento administrativo común.

*Artículo 9. Comisión de Valoración*

1. Para la evaluación de las solicitudes y la propuesta de concesión, conforme a lo previsto en la letra c) del artículo 165.2 de la Ley 1/2015, se constituirá una Comisión de Valoración adscrita a la dirección general competente en materia de trabajo, cuya composición será la siguiente:

a) Presidente: la persona titular de la Subdirección General competente en materia de trabajo o persona que le sustituya.

b) Vocales:

1.º La persona titular del servicio competente en materia de trabajo o persona que le sustituya.

2.º Un técnico designado por la dirección general competente en materia de trabajo, que ejercerá las funciones de secretario de la Comisión.

2. La Comisión formulará su propuesta de resolución, que podrá ser individualizada o inclusiva de todas las entidades solicitantes que estime que deben obtener la subvención.

En aquello que no esté previsto en el punto anterior, la Comisión de Valoración ajustará su funcionamiento de conformidad con lo establecido en la legislación de régimen jurídico de las administraciones públicas vigente sobre los órganos colegiados.

*Artículo 10. Resolución y plazo*

1. Vista la propuesta elevada por la Comisión, la persona titular de la Dirección General, por delegación del conseller competente en materia de trabajo, dictará resolución concediendo o denegando la subvención.

2. En caso de concesión de la subvención, la resolución fijará expresamente la cuantía de la subvención e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria. En todo caso, la resolución deberá estar debidamente motivada en los términos previstos en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo.

3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.

Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, las personas interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo. Todo ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la Administración de resolver expresamente sobre la petición formulada.

4. La resolución indicará expresamente que se adopta por delegación y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra la misma, se podrá interponer recurso potestativo de reposición o cualquier otro que se estime conveniente al amparo de lo dispuesto en la legislación vigente que resulte aplicable.

*Artículo 11. Plazo y forma de justificación de la subvención y pago de la misma*

1. La justificación de la subvención, por parte de las entidades beneficiarias, se realizará dentro del año natural para el que se concede la subvención, mediante la presentación en la dirección general competente en materia de trabajo, de la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto.

2. Se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y se hayan realizado en el año natural de la correspondiente convocatoria. Los gastos a los que se refiere el artículo 31.7 de la Ley 38/2003, serán subvencionables siempre que sean indispensables para la adecuada preparación o ejecución de la actividad subvencionada.

3. El pago de las subvenciones no podrá realizarse en tanto la entidad beneficiaria no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o tenga la condición de sujeto deudor por resolución de procedencia de reintegro, en los términos previstos en el artículo 171 de la Ley 1/2015.

*Artículo 12. Plan de control*

1. Las entidades beneficiarias de la subvención deberán someterse a las actuaciones de comprobación, verificación y control financiero de la actividad subvencionada efectuadas en cualquier momento por la Generalitat, facilitando en todo momento cuanta información se solicite en el ejercicio de dichas actuaciones. A resultas de las verificaciones efectuadas al beneficiario, la subvención podrá ser objeto de minoración o revocación.

2. Las acciones previstas en las presentes bases reguladoras estarán sometidas a las actuaciones de control que se incluyan en el correspondiente plan que desarrolle el órgano gestor de las ayudas. El control se realizará sobre la totalidad o una muestra de las ayudas concedidas en cada convocatoria.

El control administrativo se verificará sobre el cumplimiento de los requisitos y obligaciones específicas establecidas en las bases reguladoras y la correspondiente convocatoria, a lo largo de todo el procedimiento.

3. Al margen de la comprobación y control *a posteriori*  de las actuaciones relativas a las acciones subvencionadas establecidas en las presentes bases y de aportación preceptiva por las entidades beneficiarias para el pago de las ayudas, existirá además un control específico o de supervisión que podrá consistir en visitas a las entidades, o en cualquier otro control que se establezca al respecto.

4. La comprobación material de la efectiva existencia de la condición por la que se concede la presente subvención se llevará a cabo mediante la revisión administrativa de la documentación que al efecto se ha establecido en las presentes bases como de aportación preceptiva por la entidad beneficiaria.

5. Dicha comprobación material se llevará a cabo, por parte de la Comisión de Valoración a la que se refiere el artículo 9 de las presentes bases, respecto de todas y cada uno de las entidades solicitantes de subvención.

6. En caso de que se aprecie el error al que se refiere el apartado 3 del artículo 5 de las presentes bases, corresponderá también a la Comisión de Valoración prevista en el artículo 9 de las presentes bases la realización del nuevo cómputo allí previsto, con carácter previo a la consiguiente modificación de la resolución de concesión inicial.

*Artículo 13. Compatibilidad de las subvenciones*

Las subvenciones reguladas en las presentes bases serán compatibles con cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que, atendiendo también a criterios de representatividad, pudieran obtener las entidades beneficiarias de cualquier otra administración o entidad, pública o privada, ya sea nacional, de la Unión Europea o de organismos internacionales.

*Artículo 14. Reintegro de la subvención*

1. Además de lo previsto en el apartado 3 del artículo 5 de las presentes bases, serán causas de reintegro las establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, y demás normativa de aplicación.

2. El procedimiento de reintegro se iniciará por la dirección general competente en materia de trabajo, y seguirá las disposiciones generales sobre procedimiento administrativo común vigente, con las especialidades contenidas en el artículo 172 de la Ley 1/2015.

3. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de doce meses, a contar desde la fecha del acuerdo de iniciación.

4. La resolución de este procedimiento pondrá fin a la vía administrativa.

*Artículo 15. Publicidad de las subvenciones concedidas*

A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley 38/2003, se publicará en el DOGV la relación de las subvenciones concedidas con arreglo a las presentes bases.

Dicha relación contendrá las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario al que se imputan, entidad beneficiaria, cantidad concedida y finalidad de la subvención.

La publicación de las subvenciones concedidas, en ningún caso suplirá la notificación de las mismas a las entidades beneficiarias, ni surtirá otros efectos que los perseguidos por la Ley General de Subvenciones.

*Artículo 16. Régimen sancionador*

1. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones quedarán sometidas a las responsabilidades y régimen sancionador regulado en los artículos 173 a 177 de la Ley 1/2015, por la comisión de las infracciones administrativas contempladas en la normativa básica estatal.

2. Son órganos competentes para la resolución del procedimiento sancionador los establecidos en el artículo 160 de la Ley 1/2015.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

*Única*

Para el ejercicio 2016, excepcionalmente, se considerarán gastos devengados los correspondientes a actuaciones efectivamente realizadas, aunque no hayan sido abonadas antes del día 31 de diciembre de 2016. En este caso, estos gastos se acreditarán mediante certificación de la entidad beneficiaria, y se comprobarán mediante la oportuna justificación, en todo caso, antes del día 15 de enero de 2017.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Queda derogada la Orden de 30 de junio de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones económicas a las organizaciones sindicales y se convocan las correspondientes al ejercicio de 2005. Asimismo, quedan derogadas la Orden de 14 de mayo de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se modifican las bases reguladoras de las ayudas económicas a las organizaciones sindicales, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Habilitación normativa*

1. Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de trabajo para que dicte las resoluciones e instrucciones que se consideren oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden y se delega en ella la resolución de incidencias que puedan producirse con posterioridad a la resolución de las ayudas, incluidos los errores materiales, aritméticos o de hecho.

2. Se delega expresamente en la persona titular de la dirección general competente en materia de trabajo la convocatoria anual de las subvenciones reflejadas en la presente orden. Las resoluciones que puedan dictarse serán publicadas en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

*Segunda. Entrada en vigor*

La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Valencia, 28 de noviembre de 2016

El conseller de Economía Sostenible,

Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,

RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI