Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7956, del 12-01-2017 (2016/10039)

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la resolució complementària tercera a la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 250/05-AIA Ludiente.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7956

Data del DOGV
:   12-01-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/10039

CVE


Data del document
:   25-11-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la resolució complementària tercera a la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 250/05-AIA Ludiente. [2016/10039]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de la resolució complementària a la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la resolució complementària tercera corresponent a l'expedient 250/05-AIA Ludiente.  
  
«Resolució complementària  
Núm. expedient: 250-2005-AIA.  
Objecte: Pla general d'ordenació urbana.  
Promotor: Ajuntament de Ludiente (Castelló).  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló i l'Ajuntament.  
Localització: Ludiente (Castelló).  
  
Antecedents  
El 3 d'octubre de 2008 es va emetre la declaració d'impacte ambiental acceptable (DIA) amb condicions en relació amb el pla general d'ordenació urbana de Ludiente.  
El 15 de juliol de 2010 es va emetre una resolució complementària a la referida DIA en compliment del que estableix la condició núm. 3 (3.1 a 3.7) d'aquesta. En la resolució complementària s'acceptaven les esmenes de les condicions 3.4.a, 3.4.b, 3.4.e i 3.5 efectuades per l'Ajuntament i remeses per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
El 27 de novembre de 2010 es va emetre una segona resolució complementària a la citada DIA en què no s'exigia l'esmena de la condició 3.2 (zonificació del sòl no urbanitzable comú) d'aquesta, i queda com una mera recomanació.  
El 18 de juny de 2014, el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, va remetre un exemplar del pla general en CD (aprovat per l'Ajuntament el 03.04.2014) amb la finalitat d'omplir les qüestions pendents i així poder emetre's una nova resolució complementària respecte a aquestes. Aquesta sol·licitud es va reiterar diverses vegades (dates d'entrada de 13 de gener de 2015, 5 de febrer de 2016 i 05.07.2016), i indica la sol·licitud de 5 de febrer de 2016 que la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló (11.12.2015) declarava la inviabilitat de l'aplicació de la Llei 9/2006 al procediment d'aprovació del pla general de Ludiente.  
  
  
Documentació presentada.  
- En suport digital (CD):  
Text:  
- Memòria informativa i justificativa.  
- Normativa urbanística.  
- Annex I: en relació amb l'esmena de les condicions pendents de nova resolució complementària.  
- Annex II: en relació amb els requeriments efectuats per la Direcció General de Cultura.  
- Llista de béns de rellevància local.  
Plans: d'informació i de projecte.  
  
Anàlisi del compliment de les condicions pendents de resolució complementària.  
La DIA esmentada es va emetre d'acord amb el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, d'avaluació d'impacte ambiental, i d'acord amb l'article 35.1 del decret referit, la vigilància del compliment de les condicions imposades en la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'òrgan amb competència substantiva, açò és a la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
En la citada DIA es van establir 8 condicions en l'apartat primer de la part resolutiva. La condició núm. 3 indicava que la presentació de la documentació relativa a aquest seria motiu de resolució complementària. Es formula per tant la present resolució complementària en compliment de la condició 3a referida, en aquells punts que quedaven pendents d'omplir d'acord amb les dos resolucions complementàries abans citades: 3.1, 3.3, 3.4.c, 3.4.f, 3.6 i 3.7. En conseqüència l'anàlisi se centrarà en aquestes condicions.  
  
En relació amb la resta de condicions (1, 2, 4, 5, 6, 7 i 8) correspon a la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló la vigilància del seu compliment.  
Respecte a les condicions esmenades (3.4.a, 3.4.b, 3.4.e i 3.5) es recorda que haurà d'ajustar-se la documentació que s'aprove definitivament a allò que s'ha presentat amb data de Registre d'Entrada en el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 8 d'abril de 2009, que va servir de base a la resolució complementària de 15 de juliol de 2010, i correspon igualment la vigilància a la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
Es procedeix a analitzar el compliment de la condició núm. 3 en els apartats pendents d'esmena tenint en compte l'annex I presentat:  
  
- Condició núm. 3.1: la DIA establia:  
«3.1. Pla d'ordenació estructural que arreplegue l'àmbit afectat per la infraestructura de sanejament, determinant en funció de les característiques tècniques de la instal·lació dos zones indispensables per al correcte desenvolupament d'aquesta infraestructura de xarxa primària: una àrea de reserva contigua a la instal·lació per a futures ampliacions o millores i una zona de servitud de protecció en què s'excloga la implantació d'usos residencials, sanitaris, culturals i recreatius.»  
En el pla d'ordenació estructural núm. 13, es grafien els col·lectors de sanejament i l'estació depuradora per al nucli de Ludiente, La Giraba de Abajo i La Giraba de Arriba, així com la zona de reserva per a futures ampliacions, però no s'ha grafiat una zona de servitud de protecció amb l'exclusió d'usos residencial, sanitari, cultural i recreatiu.  
  
Respecte al nucli de Benachera s'indica que s'està en fase de construcció de la depuradora però no s'aporten els plans.  
En conseqüència, s'ha complit parcialment aquesta condició, per la qual cosa per a considerar el compliment complet requerirà:  
1. Grafiat en pla estructural dels col·lectors de sanejament i la depuradora del nucli de Benachera, així com la zona de reserva d'ampliació d'aquesta.  
2. Grafiat en el pla estructural de les zones de servitud de protecció de la depuradora de Benachera i de la depuradora comuna de Ludiente, las girabas de Arriba i de Abajo, amb l'exclusió explícita dels usos residencials, sanitaris, culturals i recreatius.  
3. La normativa urbanística haurà de reflectir de manera explícita que en la zona de servitud de protecció de les depuradores s'exclouen els usos abans citats.  
- Condició núm. 3.3: la DIA establia:  
«3.3. Un pla de cada nucli de població, a major escala i detall que els presentats, en el qual s'arrepleguen adequadament les afectacions tant a llits públics com a camins ramaders.»  
S'han presentat 3 plans (3.3, 3.4 i 3.5) a escala 1:1.000 dels nuclis de Benachera, La Reduela i Los Mores en els quals es grafien els camins ramaders i en la documentació s'indica que no hi ha llits públics.  
  
Aquesta condició es considera parcialment complida ja que no s'han presentat plans de detall de tots els nuclis, així com per no estar complets amb tot el que requereixen els plans dels nuclis de detall presentats.  
En conseqüència, per a considerar-se complida aquesta condició de manera adequada haurà:  
1. D'aportar també a escala de major detall plans per als nuclis de Ludiente, La Giraba de Arriba i La Giraba de Abajo pel que fa a les afectacions de camins ramaders i dels llits públics.  
2. Respecte als plans dels nuclis de Benachera, La Reuela i Los Mores:  
- Benachera: no es reflecteixen els camins ramaders com en el sistema d'informació geogràfica (SIG) d'aquesta Conselleria, en traçat, assagador del Lentiscar, ni totes aquestes, assagador del Paso del Abrevadero de la Fuente del Azarroyo.  
- La Reduela: el camí ramader reflectit, la Corraliza, no es correspon amb la indicada en el SIG d'aquesta Conselleria, assagador del Paso de La Reduela, i tampoc s'ha reflectit el barranc de La Reduela i les seues afectacions.  
- Los Mores: el camí ramader reflectit no es correspon ni en nom ni en traçat amb la del SIG d'aquesta Conselleria: assagador del Paso de Los Mores a Benachera. Tampoc s'ha reflectit el tàlveg existent a aproximadament 80 m del nucli.  
3. Han d'indicar les afectacions a llits públics, és a dir, s'ha de grafiar el llit, i la zona de servitud (5 m) i la zona de policia (100 m) en els casos que es tracte de domini públic hidràulic.  
D'acord amb el SIG (Sistema d'Informació Geogràfica) d'aquesta Conselleria:  
- Nucli de Ludiente: riu Villahermosa, i barranquera a l'est del nucli, que el travessa.  
- Nucli de La Giraba de Abajo: barranc que el travessa, i riu Villahermosa.  
- Nucli de La Giraba de Arriba: tàlveg que el travessa, i riu Villahermosa.  
- Nucli de La Reduela: barranc de la Reduela.  
- Nucli de Los Mores: tàlveg que discorre a l'est del nucli a aproximadament 80 m.  
4. Tenint en compte les discrepàncies entre el grafiat de detall dels nuclis amb els seus camins ramaders i la informació del SIG d'aquesta Conselleria, es confirmarà la informació amb la unitat de camins ramaders del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló.  
- Condició núm. 3.4: la DIA establia:  
«3.4. Un nou pla que arreplegue les modificacions relatives a la disposició dels nous sectors, resultat de l'avaluació ambiental, i aquestes són les següents:  
[?]  
3.4.c) Eliminar la zona de sòl urbanitzable situada en el sector SU-1, a partir del marge esquerre de la barranquera existent.»  
Es considera complit adequadament, a l'haver-se eliminat el sector SU-1 en el marge esquerre de la barranquera existent en el nucli de Ludiente.  
«3.4.f) Establir una nova reserva de sòl destinada a ecoparc i/o instal·lacions de valoració, en un sòl no urbanitzable comú.»  
S'ha establit una reserva de sòl per a ecoparc i s'ha indicat com a part de la xarxa primària de dotacions públiques en sòl no urbanitzable comú, en el pla de projecte núm. 1. D'acord amb la documentació presentada l'ecoparc s'ha executat per mitjà de conveni amb la Diputació.  
  
La ubicació presentada coincideix amb la rebutjada en la resolució complementària de 15 de juliol de 2010 en els termes següents: «No obstant això, s'observa que la localització proposada, junt amb la caseta d'arreplega d'animals morts, resulta insalubre i nociva per a la salut humana, per la qual cosa es resoldria, en principi, el control dels residus però amb un cert perill per a la salut humana. Per tant, des del punt de vista ambiental aquesta localització no és viable».  
El Decret 81/2013, de 21 de juny, del Consell, d'aprovació definitiva del pla integral de residus de la Comunitat Valenciana (PIRCV) estableix una norma tècnica reguladora de la implantació i del funcionament dels ecoparcs, amb caràcter vinculant, tant per als existents com per als de nova construcció. La ubicació proposada, en principi, no pareix complir els requisits d'ubicació establits en la referida normativa (distància a zona forestal, zona de transició, etc.) i no s'ha acreditat que s'ajusta a aquesta.  
En conseqüència, aquesta condició no s'ha complit. Per a complir-la adequadament, s'haurà de canviar la ubicació de la zona de reserva d'ecoparc i s'acreditarà l'ajust als criteris establits en el PIRCV, i s'haurà d'acreditar.  
- Condició núm. 3.6: la DIA establia:  
«3.6. Un document en què s'arreplegue unes mesures correctores adequades i un pla de vigilància destinats a:  
a) Minimitzar el risc de lliscament que pot implicar l'edificació dels nous sectors en zones d'elevada pendent i sòls poc consolidats.  
b) Minimitzar els riscos per contaminació del riu Villahermosa a causa de la falta o a l'inadequat funcionament de sistemes de depuració de les aigües residuals en els diferents nuclis.  
c) El control d'abocaments incontrolats de residus inerts en tot el terme municipal.  
d) Mesures de prevenció i protecció contra d'incendis tant dels sòls urbans i urbanitzables situats al costat del sòl forestal, com dels assentaments rurals-històrics.»  
Respecte a aquesta condició, la documentació només fa referència a l'apartat 3.6.a:  
a) Risc de lliscament: s'indica que l'Ajuntament va encarregar l'informe geològic respecte d'això i que com a conseqüència d'aquest s'ha eliminat sector urbanitzable i a més s'elaborarà un pla de vigilància ambiental que prenga com a base un estudi geològic realitzat per tècnic competent en què l'Ajuntament es compromet a:  
1. Elaboració d'un mapa de riscos detallat de les zones de possible inestabilitat i les zones on hi ha possibles caigudes de blocs, en el termini d'un any des de l'aprovació del pla general.  
2. Elaboració i incorporació d'un estudi geològic per a l'execució de la urbanització dels vials situats en la zona C en el termini de dos anys des de l'aprovació del pla.  
3. Eliminació dels blocs solts o estabilització d'aquests, que puguen afectar en la seua caiguda al sòl urbà consolidat en el termini de tres anys des de l'aprovació del pla general.  
En el cas que s'edificara amb anterioritat als terminis previstos, la concessió de llicències estarà vinculada a la realització d'un estudi geològic previ que vincule aquestes.  
Es considera necessari adoptar mesures addicionals en el sentit d'assegurar que en les zones on hi haja risc de lliscament o caiguda de blocs, o persistisca aquest després d'adoptar les mesures proposades per l'Ajuntament, es realitza un estudi geotècnic que adopte les mesures adequades per a minimitzar-lo.   
La vigilància s'haurà de centrar a comprovar que els estudis i les mesures que aquests establisquen es duen a terme en la concessió de llicències, a més de comprovar la realització dels compromisos de l'Ajuntament en els terminis previstos.  
Respecte a la resta d'apartats, 3.6.b, c i d no s'indica res respecte d'això en l'apartat del pla de vigilància ambiental i mesures correctores.  
  
b) En relació amb la minimització de riscos per contaminació del riu Villahermosa (3.6.b) respecte a l'inadequat funcionament dels sistemes de depuració dels diferents nuclis de població:  
Encara que no s'indiquen explícitament en l'annex I com a part del pla de vigilància ambiental i mesures correctores, en l'annex I s'informa que s'ha connectat el sistema de col·lectors de diversos nuclis de població (La Giraba de Arriba i La Giraba de Abajo) amb Ludiente i la seua depuradora. S'indica, igualment, que s'està executant la depuradora d'un altre nucli de població (Benachera).  
La normativa urbanística aborda en sòl no urbanitzable comú la necessitat d'instal·lació de sistemes de depuració adequats per a habitatges familiars o agrícoles (article 59) i d'un sistema d'oxidació total (article 57) per als nous usos (activitats aïllades o habitatges unifamiliars aïllats). Aquestes mesures es consideren adequades, no obstant això, s'estima necessari adoptar mesures addicionals que comprenguen tots els sòls.  
La vigilància haurà de centrar-se en la comprovació de l'acreditació de l'adopció de les mesures addicionals (sistema de depuració), a més de realitzar controls per a comprovar l'adequat funcionament dels sistemes de depuració municipal existents.  
c) L'apartat 3.6.c (control d'abocaments inerts): s'ha procedit d'acord amb la documentació a eliminar i restaurar l'antic abocador situat al costat de la carretera CV-194 i a la reserva de zona per a ecoparc. Aquestes mesures es consideren adequades, sense perjuí que haja de modificar-se la ubicació proposada de l'ecoparc per ser inadequada ambientalment com abans s'ha indicat.  
No obstant això, el pla de vigilància ha d'establir una vigilància periòdica del municipi per a evitar l'abocament de residus incontrolat, així com el control de llicències d'obres en tot el municipi per a assegurar la destinació adequada dels residus d'aquestes.  
d) Respecte a les mesures de prevenció i protecció contra incendis en sòls urbans, urbanitzables i assentaments històrics (apartat 3.6.d no s'estableix res en la normativa urbanística.  
Es considera que en la normativa urbanística i en els plans ha de complir-se el que estableix la normativa forestal respecte d'això, en especial pel que fa a la interfície urbana forestal.  
El pla de vigilància haurà de controlar el compliment d'aquestes mesures.  
No s'ha presentat un document de pla de vigilància ambiental, només s'han indicat una sèrie de compromisos respecte al risc de lliscament, així com tampoc s'han especificat mesures correctores respecte als principals punts sol·licitats, en conseqüència es considera que aquesta condició s'ha complit parcialment, i per a considerar-se complida adequadament s'ha de realitzar el següent:  
1. S'elaborarà un pla de vigilància que establisca un sistema de controls i calendari que permeta comprovar el compliment i l'eficàcia de les mesures preventives, correctores o de minimització que han d'establir-se respecte als punts de l'apartat 3.6 de la declaració d'impacte ambiental citada.  
2. Respecte a les mesures preventives, correctores o de minimització:  
3.6.a. Risc de lliscament: s'incorporaran com a mesures de minimització d'aquest risc els compromisos de l'Ajuntament que s'indiquen en l'annex I. Es considera que en les zones amb risc de lliscament i caigudes de blocs, tant abans d'adoptar-se aquests compromisos com després (llevat que com a conseqüència de les mesures adoptades per l'Ajuntament haja desaparegut el referit risc), s'haurà de fer un estudi geotècnic prèviament a la realització de les obres d'edificació o urbanització, que determine les mesures a adoptar per a reduir al mínim aquest risc o eliminar-lo. Açò s'incorporarà en la normativa urbanística.  
  
3.6.b. Contaminació del riu Villahermosa: s'haurà d'incorporar a la normativa urbanística el següent: les noves edificacions tant en sòl urbà o urbanitzable com en sòl no urbanitzable, prèviament a la concessió de la llicència, hauran d'acreditar que es connectaran o s'executaran prèviament a la seua posada en funcionament, sistemes de depuració adequats i amb capacitat suficient. En els habitatges existents serà prèviament a la concessió de la cèdula d'habitabilitat.  
3.6.d. Protecció contra incendis de sòls urbans, urbanitzables i assentaments rurals-històrics: es grafiarà en els plans d'ordenació l'àrea de defensa contra el risc d'incendi en les zones abans indicades i que estableix l'article 32 del Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana. En la normativa urbanística s'incorporarà el compliment del que estableix el referit article.  
- Condició núm. 3.7: la DIA establia:  
«3.7. Per a cada nucli de població (assentaments rurals-històrics) en sòl no urbanitzable comú proposat es presentarà una fitxa de gestió per cada nucli, en el qual es detalle: la delimitació de l'assentament, el nombre d'habitatges existents i el nombre d'habitatges permesos, increment d'edificació màxim permés, superfície màxima permesa per habitatge, descripció de les dotacions de sanejament, aigua potable, llum i arreplega de residus, i usos i aprofitaments.»  
En l'annex I s'aporten fitxes urbanístiques dels nuclis de Ludiente, La Giraba de Arriba, La Giraba de Abajo i Benachera com a zones urbanes i de La Reduela i Los Mores com a nuclis de població en sòl no urbanitzable. Igualment s'aporten fitxes de gestió de les unitats d'execució en sòl urbà Ludiente (UAI-1) i unitats d'execució en nuclis històrics La Reduela, UAI-2 i Los Mores, UAI-3.  
En els nuclis de La Reduela i Los Mores en sòl no urbanitzable no s'indica el sistema d'arreplega de residus i s'indica que no tenen aigua potable en la fitxa urbanística. En la resta de nuclis, urbans, Ludiente, La Giraba de Arriba, La Giraba de Abajo i Benachera no s'indica res respecte als residus i aigua potable. En conseqüència, per a considerar complida adequadament aquesta condició haurà d'incloure's en la normativa urbanística el següent: prèviament a la concessió de la cèdula d'habitabilitat dels habitatges en tots els nuclis haurà d'acreditar-se disposar d'aigua potable i d'un sistema de gestió adequada dels residus domèstics.  
  
Consideracions jurídiques  
L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, del Consell), pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot això, analitzada la documentació presentada, es proposa formular la següent resolució complementària:  
  
Primer  
En relació amb el compliment dels apartats de la condició núm. 3 pendents d'esmena de la declaració d'impacte ambiental del Pla general d'ordenació urbana de Ludiente (Castelló) de 3 d'octubre de 2008, que és objecte d'aquesta resolució complementària, es considera que s'han complit parcialment els apartats 3.1, 3.3, 3.4.f, 3.6 i 3.7 i incomplit el 3.4.c, i s'estima que hauran de completar-se d'acord amb allò que s'ha indicat en la part d'anàlisi del compliment de condicions pendents d'aquesta resolució complementària, i no és necessària una resolució complementària sinó la comprovació del compliment per part de l'òrgan substantiu (Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló).  
  
  
Segon  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret s'estimen pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present resolució, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.  
  
València, 26 d'octubre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 25 de novembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7956, del 12-01-2017 (2016/10039)

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria tercera a la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 250/05-AIA Ludiente.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7956

Fecha DOGV
:   12-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/10039

CVE


Fecha del documento
:   25-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria tercera a la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 250/05-AIA Ludiente. [2016/10039]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la resolución complementaria tercera correspondiente al expediente 250/05-AIA Ludiente.  
  
«Resolución complementaria  
Núm. expediente: 250-2005-AIA.  
Objeto: Plan general de ordenación urbana.  
Promotor: Ayuntamiento de Ludiente (Castellón).  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón y ayuntamiento.  
Localización: Ludiente (Castellón).  
  
Antecedentes  
El 3 de octubre de 2008 se emitió declaración de impacto ambiental aceptable (DIA) con condiciones en relación con el Plan general de ordenación urbana de Ludiente.  
El 15 de julio de 2010 se emitió una resolución complementaria a la referida DIA en cumplimiento de lo establecido en el condicionante núm. 3 (3.1 a 3.7) de la misma. En esta resolución complementaria se aceptaban las subsanaciones de los condicionantes 3.4.a, 3.4.b, 3.4.e y 3.5 efectuadas por el ayuntamiento y remitidas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
El 27 de noviembre de 2010 se emitió una segunda resolución complementaria a la citada DIA en la que no se exigía la subsanación del condicionante 3.2 (zonificación del suelo no urbanizable común) de la misma, quedando como una mera recomendación.  
El 18 de junio de 2014 el servicio territorial de urbanismo de Castellón remitió un ejemplar del plan general en CD (aprobado por el ayuntamiento el 03.04.2014) con la finalidad de cumplimentar las cuestiones pendientes y así poder emitirse una nueva resolución complementaria respecto a las mismas. Esta solicitud se reiteró en diversas ocasiones (fechas de entrada de 13 de enero de 2015, 5 de febrero de 2016 y 05.07.2016), indicando en la solicitud de 5 de febrero de 2016 que la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón (11.12.2015) declaraba la inviabilidad de la aplicación de la Ley 9/2006 al procedimiento de aprobación del plan general de Ludiente.  
  
Documentación presentada.  
- En soporte digital (CD):  
Texto:  
- Memoria informativa y justificativa.  
- Normativa urbanística.  
- Anexo I: en relación con la subsanación de los condicionantes pendientes de nueva resolución complementaria.  
- Anexo II: en relación con requerimientos efectuados por la Dirección General de Cultura.  
- Listado de bienes de relevancia local.  
Planos: de información y de «proyecto».  
  
Análisis cumplimiento de condicionantes pendientes de resolución complementaria.  
La DIA citada se emitió de acuerdo con el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, de evaluación de impacto ambiental, correspondiendo, de acuerdo con el artículo 35.1 del decreto referido, la vigilancia del cumplimiento de los condicionantes impuestos en la declaración de impacto ambiental órgano con competencia sustantiva, esto es a la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
En la citada DIA se establecieron 8 condicionantes en el apartado primero de la parte resolutiva. El condicionante núm. 3 indicaba que la presentación de la documentación relativa al mismo sería motivo de resolución complementaria. Se formula por tanto la presente resolución complementaria en cumplimiento del condicionante 3.º referido, en aquellos puntos que quedaban pendientes de cumplimentar de acuerdo con las dos anteriores resoluciones complementarias antes citadas: 3.1, 3.3, 3.4.c, 3.4.f, 3.6 y 3.7. En consecuencia el análisis se va a centrar en estos condicionantes.  
En relación con los restantes condicionantes (1, 2, 4, 5, 6, 7 y 8) corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón la vigilancia de su cumplimiento.  
Respecto a los condicionantes subsanados (3.4.a, 3.4.b, 3.4.e y 3.5) se recuerda que deberá ajustarse la documentación que se apruebe definitivamente a lo presentado con fecha de registro de entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de 8 de abril de 2009 que sirvió de base a la resolución complementaria de 15 de julio de 2010, correspondiendo igualmente la vigilancia a la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Se procede a analizar el cumplimiento del condicionante núm. 3 en los apartados pendientes de subsanación teniendo en cuenta el anexo I presentado:  
- Condicionante núm. 3.1: la DIA establecía:  
«3.1. Plano de ordenación estructural que recoja el ámbito afectado por la infraestructura de saneamiento, determinando en función de las características técnicas de la instalación dos zonas indispensables para el correcto desarrollo de esta infraestructura de red primaria: Un área de reserva contigua a la instalación para futuras ampliaciones o mejoras y una zona de servidumbre de protección en la que se excluya la implantación de usos residenciales, sanitarios, culturales y recreativos.»  
En el plano de ordenación estructural núm. 13, se grafían los colectores de saneamiento y la estación depuradora para el núcleo de Ludiente, Giraba de Abajo y Giraba de Arriba, así como la zona de reserva para futuras ampliaciones, pero no se ha grafiado una zona de servidumbre de protección con exclusión de usos residencial, sanitario, cultural y recreativo.  
Respecto al núcleo de Benachera se indica que se está en fase de construcción de la depuradora pero no se aportan planos.  
En consecuencia, se ha cumplido parcialmente este condicionante, por lo que para considerar el cumplimiento completo requerirá:  
1. Grafiado en plano estructural de los colectores de saneamiento y la depuradora del núcleo de Benachera, así como la zona de reserva de ampliación de la misma.  
2. Grafiado en el plano estructural de las zonas de servidumbre de protección de la depuradora de Benachera y de la depuradora común de Ludiente, Girabas de Arriba y Abajo, con exclusión explícita de los usos residenciales, sanitarios, culturales y recreativos.  
3. La normativa urbanística deberá reflejar de manera explícita que en la zona de servidumbre de protección de las depuradoras se excluyen los usos antes citados.  
- Condicionante núm. 3.3: la DIA establecía:  
3.3. «Un plano de cada núcleo de población, a mayor escala y detalle que los presentados, en la que se recojan adecuadamente las afecciones tanto a cauces públicos como a vías pecuarias.»  
Se han presentado 3 planos (3.3, 3.4 y 3.5) a escala 1:1.000 de los núcleos de Benachera, Reduela y Los Mores en los que se grafían las vías pecuarias y en la documentación se indica que no existen cauces públicos.  
Este condicionante se considera parcialmente cumplido ya que no se han presentado planos de detalle de todos los núcleos, así como por no estar completos con todo lo requerido los planos de los núcleos de detalle presentados.  
En consecuencia, para considerarse cumplido este condicionante de manera adecuada deberá:  
1. Aportar también a escala de mayor detalle planos para los núcleos de Ludiente, Giraba de Arriba y Giraba de Abajo en el que se reflejen las afecciones de vías pecuarias y de los cauces públicos.  
2. Respecto a los planos de los núcleos de Benachera, Reduela y Los Mores:  
- Benachera: no se reflejan las vías pecuarias como en el sistema de información geográfica (SIG) de esta Conselleria, en trazado, Colada del Lentiscar, ni todas ellas, Colada del Paso del Abrevadero de la Fuente de Lazarroyo.  
- Reduela: la vía pecuaria reflejada, la Corraliza, no se corresponde con la indicada en el SIG de esta Conselleria, Vereda del Paso de la Reduela, y tampoco se ha reflejado el barranco de la Reduela y sus afecciones.  
- Los Mores: la vía pecuaria reflejada no se corresponde ni en nombre ni en trazado con la del SIG de esta Conselleria: Vereda del Paso de los Mores a Benachera. Tampoco se ha reflejado la vaguada existente a aproximadamente 80 m. del núcleo.  
3. Deben indicar las afecciones a cauces públicos, es decir, se debe grafiar el cauce, y la zona de servidumbre (5 m.) y la zona de policía (100 m.) en los casos que se trate de dominio público hidráulico.  
De acuerdo con el SIG (Sistema de Información Geográfica) de esta Conselleria:  
- Núcleo de Ludiente: río Villahermosa, y barranquera al este del núcleo, que lo atraviesa.  
- Núcleo de Giraba de Abajo: barranco que lo atraviesa, y río Villahermosa.  
- Núcleo de Giraba de Arriba: vaguada que lo atraviesa, y río Villahermosa.  
- Núcleo de Reduela: barranco de la Reduela.  
- Núcleo de Los Mores: vaguada que discurre al este del núcleo a aproximadamente 80 m.  
4. Teniendo en cuenta las discrepancias entre el grafiado de detalle de los núcleos con sus vías pecuarias y la información del SIG de esta Conselleria, se confirmará la información con la unidad de vías pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón.  
- Condicionante núm. 3.4: la DIA establecía:  
«3.4. Un nuevo plano que recoja las modificaciones relativas a la disposición de los nuevos sectores, resultado de la evaluación ambiental, siendo estas las siguientes:  
[?]  
3.4.c) Eliminar la zona de suelo urbanizable situada en el sector SU-1, a partir del margen izquierdo de la barranquera existente.»  
Se considera cumplido adecuadamente, al haberse eliminado el sector SU-1 en la margen izquierda de la barranquera existente en el núcleo de Ludiente.  
«3.4.f) Establecer una nueva reserva de suelo destinada a ecoparque y/o instalaciones de valorización, en un suelo no urbanizable común.»  
Se ha establecido una reserva de suelo para ecoparque indicándose como parte de la red primaria de dotaciones públicas en suelo no urbanizable común, en el plano de proyecto núm. 1. De acuerdo con la documentación presentada el ecoparque se ha ejecutado mediante convenio con la Diputación.  
La ubicación presentada coincide con la rechazada en la resolución complementaria de 15 de julio de 2010 en los siguientes términos: «No obstante, se observa que la localización propuesta, junto a la caseta de recogida de animales muertos, resulta insalubre y nociva para la salud humana, por lo que se resolvería, en principio, el control de los residuos pero con cierto peligro para la salud humana. Por tanto, desde el punto de vista ambiental esta localización no es viable».  
El Decreto 81/2013, de 21 de junio, del Consell, de aprobación definitiva del plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana (PIRCV) establece una norma técnica reguladora de la implantación y funcionamiento de los ecoparques, con carácter vinculante, tanto para los existentes como para los de nueva construcción. La ubicación propuesta, en principio, no parace cumplir con los requisitos de ubicación establecidos en la referida normativa (distancia a zona forestal, zona de transición, etc.) y no se ha acreditado que se ajusta a la misma.  
En consecuencia, este condicionante no se ha cumplido. Para cumplirlo adecuadamente, se deberá cambiar la ubicación de la zona de reserva de ecoparque y se acreditará el ajuste a los criterios establecidos en el PIRCV, debiendo acreditarse.  
- Condicionante núm. 3.6: la DIA establecía:  
«3.6. Un documento en el que se recoja unas adecuadas medidas correctoras y un plan de vigilancia destinados a:  
a) Minimizar el riesgo de deslizamiento que puede implicar la edificación de los nuevos sectores en zonas de elevada pendiente y suelos poco consolidados.  
b) Minimizar los riesgos por contaminación del río Villahermosa debido a la falta o al inadecuado funcionamiento de sistemas de depuración de las aguas residuales en los diferentes núcleos.  
c) El control de vertidos incontrolados de residuos inertes en todo el término municipal.  
d) Medidas de prevención y protección frente a incendios tanto de los suelos urbanos y urbanizables situados junto a suelo forestal, como de los asentamientos rurales-históricos.»  
Con respecto a este condicionante, la documentación solo hace referencia al apartado 3.6.a:  
a) Riesgo de deslizamiento: se indica que el ayuntamiento encargó informe geológico al respecto y que como consecuencia del mismo se ha eliminado sector urbanizable y además se elaborará un plan de vigilancia ambiental que tome como base un estudio geológico realizado por técnico competente en el que el ayuntamiento se compromete a:  
1. Elaboración de un mapa de riesgos detallado de las zonas de posible inestabilidad y las zonas donde existen posibles caídas de bloques, en el plazo de un año desde la aprobación del plan general.  
2. Elaboración e incorporación de un estudio geológico para la ejecución de la urbanización de los viales situados en la zona C en el plazo de dos años desde la aprobación del plan.  
3. Eliminación de los bloques sueltos o estabilización de los mismos, que puedan afectar en su caída al suelo urbano consolidado en el plazo de tres años desde la aprobación del plan general.  
En el supuesto de que se edificase con anterioridad a los plazos previstos, la concesión de licencias estará vinculada a la realización de un estudio geológico previo que vincule estas.  
Se considera necesario adoptar medidas adicionales en el sentido de asegurar que en las zonas donde exista riesgo de deslizamiento o caída de bloques, o persista el mismo después de adoptar las medidas propuestas por el ayuntamiento, se realiza un estudio geotécnico que adopte las medidas adecuadas para minimizarlo.   
La vigilancia se deberá centrar en comprobar que los estudios y las medidas que los mismos establezcan se llevan a cabo en la concesión de licencias, además de comprobar la realización de los compromisos del ayuntamiento en los plazos previstos.  
Respecto al resto de apartados, 3.6.b, c y d no se indica nada al respecto en el apartado del plan de vigilancia ambiental y medidas correctoras.  
b) En relación con la minimización de riesgos por contaminación del río Villahermosa (3.6.b) respecto al inadecuado funcionamiento de los sistemas de depuración de los diferentes núcleos de población:  
Aunque no se indican explícitamente en el anexo I como parte del plan de vigilancia ambiental y medidas correctoras, en el anexo I se informa de que se ha conectado el sistema de colectores de varios núcleos de población (Giraba de Arriba y Giraba de Abajo) con Ludiente y su depuradora. Se indica, igualmente, que se está ejecutando la depuradora de otro núcleo de población (Benachera).  
La normativa urbanística aborda en suelo no urbanizable común la necesidad de instalación de sistemas de depuración adecuados para viviendas familiares o agrícolas (art. 59) y de un sistema de oxidación total (art. 57) para los nuevos usos (actividades aisladas o viviendas unifamiliares aisladas). Estas medidas se consideran adecuadas, no obstante, se estima necesario adoptar medidas adicionales que abarquen todos los suelos.  
La vigilancia deberá centrarse en la comprobación de la acreditación de la adopción de las medidas adicionales (sistema de depuración), además de realizar controles para comprobar el adecuado funcionamiento de los sistemas de depuración municipal existentes.  
c) El apartado 3.6.c (control de vertidos inertes): se ha procedido de acuerdo con la documentación a eliminar y restaurar el antiguo vertedero situado junto a la carretera CV-194 y a la reserva de zona para ecoparque. Estas medidas se consideran adecuadas, sin perjuicio de que deba modificarse la ubicación propuesta del ecoparque por ser inadecuada ambientalmente como antes se ha indicado.  
No obstante, el plan de vigilancia debe establecer una vigilancia periódica del municipio para evitar el vertido de residuos incontrolado, así como el control de licencias de obras en todo el municipio para asegurar el destino adecuado de los residuos de las mismas.  
d) Respecto a las medidas de prevención y protección frente a incendios en suelos urbanos, urbanizables y asentamientos históricos (apartado 3.6.d no se establece nada en la normativa urbanística.  
Se considera que en la normativa urbanística y en los planos debe cumplirse lo establecido en la normativa forestal al respecto, en especial en lo referente a la interfaz urbano-forestal.  
El plan de vigilancia deberá controlar el cumplimiento de estas medidas.  
No se ha presentado un documento de plan de vigilancia ambiental, solo se han indicado una serie de compromisos con respecto al riesgo de deslizamiento, así como tampoco se han especificado medidas correctoras respecto a los principales puntos solicitados, en consecuencia se considera que este condicionante se ha cumplido parcialmente, y para considerarse cumplido adecuadamente se debe realizar lo siguiente:  
1. Se elaborará un plan de vigilancia que establezca un sistema de controles y calendario que permita comprobar el cumplimiento y eficacia de las medidas medidas preventivas, correctoras o de minimización que deben establecerse respecto a los puntos del apartado 3.6 de la declaración de impacto ambiental citada.  
2. Respecto a las medidas preventivas, correctoras o de minimización:  
3.6.a. Riesgo de deslizamiento: se incorporarán como medidas de minimización de este riesgo los compromisos del ayuntamiento que se indican en el anexo I. Se considera que en las zonas con riesgo de deslizamiento y caídas de bloques, tanto antes de adoptarse estos compromisos como después (salvo que como consecuencia de las medidas adoptadas por el ayuntamiento haya desaparecido el referido riesgo), deberá efectuarse un estudio geotécnico previamente a la realización de las obras de edificación o urbanización, que determine las medidas a adoptar para reducir al mínimo este riesgo o eliminarlo. Esto se incorporará en la normativa urbanística.  
3.6.b. Contaminación del río Villahermosa: se deberá incorporar a la normativa urbanística lo siguiente: las nuevas edificaciones tanto en suelo urbano o urbanizable como en suelo no urbanizable deberán, previamente a la concesión de la licencia, acreditar que se conectarán a o ejecutarán previamente a su puesta en funcionamiento, sistemas de depuración adecuados y con capacidad suficiente. En las viviendas existentes será previamente a la concesión de la cédula de habitabilidad.  
3.6.d. Protección frente a incendios de suelos urbanos, urbanizables y asentamientos rurales-históricos: se grafiará en los planos de ordenación el área de defensa frente al riesgo de incendio en las zonas antes indicadas y que establece el artículo 32 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana. En la normativa urbanística se incorporará el cumplimiento de lo establecido en el referido artículo.  
- Condicionante núm. 3.7: la DIA establecía:  
«3.7. Para cada núcleo de población (asentamientos rurales-históricos) en suelo no urbanizable común propuesto se presentará una ficha de gestión por cada núcleo, en el que se detalle: Delimitación del asentamiento, núm. viviendas existentes y núm. viviendas permitidas, incremento de edificación máximo permitido, superficie máxima permitida por vivienda, descripción de las dotaciones de saneamiento, agua potable, luz y recogida de residuos, y usos y aprovechamientos.»  
En el anexo I se aportan fichas urbanísticas de los núcleos de Ludiente, Giraba de Arriba, Giraba de Abajo y Benachera como zonas urbanas y de Reduela y Los Mores como núcleos de población en suelo no urbanizable. Igualmente se aportan fichas de gestión de las unidades de ejecución en suelo urbano Ludiente (UAI-1) y unidades de ejecución en núcleos históricos Reduela, UAI-2 y Los Mores, UAI-3.  
En los núcleos de Reduela y Los Mores en suelo no urbanizable no se indica el sistema de recogida de residuos y se indica que carecen de agua potable en la ficha urbanística. En el resto de núcleos, urbanos, Ludiente, Giraba de Arriba, Giraba de Abajo y Benachera no se indica nada respecto a los residuos y agua potable. En consecuencia, para considerar cumplido adecuadamente este condicionante deberá incluirse en la normativa urbanística lo siguiente: previamente a la concesión de la cédula de habitabilidad de las viviendas en todos los núcleos deberá acreditarse disponer de agua potable y de un sistema de gestión adecuada de los residuos domésticos.  
  
Consideraciones jurídicas  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, (modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, del Consell), por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, analizada la documentación presentada, se propone formular la siguiente resolución complementaria:  
  
Primero  
En relación con el cumplimiento de los apartados del condicionante núm. 3 pendientes de subsanación de la declaración de impacto ambiental del plan general de ordenación urbana de Ludiente (Castellón) de 3 de octubre de 2008 que es objeto de la presente resolución complementaria, se considera que se han cumplido parcialmente los apartados 3.1, 3.3, 3.4.f, 3.6 y 3.7.e incumplido el 3.4.c, estimándose que deberán completarse de acuerdo con lo indicado en la parte de análisis del cumplimiento de condicionantes pendientes de la presente resolución complementaria, no siendo necesaria una resolución complementaria sino la comprobación del cumplimiento por parte del órgano sustantivo (Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón).  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente resolución, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto Ambiental.  
  
Valencia, 26 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 25 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML