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Sumari del DOGV 4865, del 19-10-2004 (2004/10552)

Notificació a Alan Khabalov. Expedient sancionador número 264/2004 SAN.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4865

Data del DOGV
:   19-10-2004

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/10552

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Anunci

Notificació a Alan Khabalov. Expedient sancionador número 264/2004 SAN. [2004/Q10552]
  
De conformitat amb allò que ha acordat aquesta subsecretaria, i a l'empara del que disposa l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, mitjançant el present edicte es notifica a Alan Khabalov, amb últim domicili conegut a la urbanització Pueblo Centro, illa de cases número 4, 13-B, de Torrevieja (Alacant), acord d'iniciació de data 6 d'agost de 2004 que dicta el director territorial de Territori i Habitatge d'Alacant en l'expedient sancionador número 264/2004 SAN, que s'està tramitant a la Unitat d'Inspecció del Territori d'aquesta conselleria:
  
Vistes les actuacions prèvies practicades a l'empara de l'article 12 del Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament de Procediment per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora.
  
Vist que en data 19 de febrer de 2004, un agent mediambiental d'aquesta conselleria ha pogut constatar que a la parcel·la 210 del polígon 71, a la partida de Daimes, del terme municipal d'Elx, Alan Khabalov ha construït un habitatge, i el constructor del qual és la mercantil Profesionales de la Construcción y Servicios Afines, el qual es localitza en l'àmbit territorial de:
  
L'ordenació de les zones perifèriques de protecció del sistema de zones humides del sud d'Alacant (Salines de Santa Pola, Llacunes de La Mata i Torrevieja, i el Fondó, aprovat mitjançant el Decret 60/2003, de 13 de maig, DOGV núm. 4.504, de 21.05.2003).
  
L'ordre d'inici d'elaboració i aprovació del PORN del sistema de zones humides del sud d'Alacant (DOGV núm. 4.637, de 25.11.2003).
  
L'habitatge particular, es localitza a les àrees subjectes al pla especial del Decret 60/2003, d'ordenació de les zones perifèriques de protecció del sistema de zones humides del sud d'Alacant que es caracteritza per «s'inclouen en aquesta categoria les zones (...) on s'han produït assentaments i concentració d'habitatges aliens a un procés correcte d'urbanització, amb la consegüent carència d'infraestructures bàsiques (especialment sanejament) i l'evident repercussió negativa sobre els parcs (...)».
  
D'acord amb la zonificació de l'article 25 aquestes àrees subjectes al pla especial s'inclouen en la denominada zona PE3 que indica «(...) se situa afrontant amb el Parc Natural de les Salines de Santa Pola i la zona humida dels Carrissars. La seua ubicació i superfície suposen un alt grau d'impacte dins del sistema hídric descrit».
  
Aquest mateix article 25, al punt 2, estableix que la figura urbanística més adequada per a aquesta zona és un pla especial. Aquest pla especial ha de tindre com a objecte el preveure, entre altres aspectes, «protegir el paisatge i el medi natural i la integració i funcionalitat de les dotacions i infraestructures concretant el seu funcionament»
  
Finalment, l'article 25 disposa «la totalitat dels sectors afectats per aquesta categoria de zonificació conservaran, una vegada formalitzat el pla especial, la seua actual classificació de sòl no urbanitzable».
  
La construcció d'un nou habitatge particular incrementa l'impacte sobre aquesta zona, dificultant, més si és possible, la redacció del futur pla especial. Màximament quan el pla especial pot incloure fins i tot el trasllat eventual d'edificacions existents abans de l'aprovació del Decret 60/2003, de 13 de maig.
  
L'habitatge particular s'ubica en el sector 3 de la zonificació recollida en l'ordre d'inici d'elaboració i aprovació del PORN del sistema de zones humides del sud d'Alacant. En el punt quart de l'Acord de 21 de novembre de 2003, d'aplicació de les mesures cautelars previstes en l'àmbit del PORN del sistema de zones humides del sud d'Alacant (DOGV núm. 4.637, de 25.11.2003) estableixen les següents mesures «a) Se suspén la tramitació i aprovació de projectes d'urbanització (...) i qualsevol altre instrument de planejament o gestió urbanística. b) Amb caràcter general, es prohibeix la realització d'obres d'edificació, demolició, moviments de terres i parcel·lació, com també la implantació d'infraestructures urbanístiques (...) sense que intervinga informe favorable previ de la Conselleria de Territori i Habitatge (...)».
  
Els fets referits poden constituir una infracció qualificada de menys greu tipificada en l'article 54.2.c en relació amb l'article 52.19 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, i la sanció del qual està determinada en l'article 58 de l'esmentada llei, el qual estableix:
  
Les infraccions tipificades en l'article 52 d'aquesta llei se sancionaran amb les multes següents:
  
b) Infraccions menys greus: de 601,02 euros a 6.010,12 euros.
  
En el present supòsit la sanció és de 3.000 euros (tres mil euros).
  
Vist que, amb independència de la sanció que corresponga l'infractor està obligat a reparar el dany causat i adoptar les mesures necessàries per a restablir l'equilibri mediambiental, en aquest cas l'eliminació de la construcció denunciada, deixant la parcel·la afectada en les mateixes condicions existents amb anterioritat a la realització dels fets imputats
  
Tot això sense perjudici del que resulte de la instrucció, l'òrgan competent per a la resolució del present expedient és el director territorial de Territori i Habitatge, per raó del que disposa l'article 60.1 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.
  
A la vista del que disposen els articles 127 a 138 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i el que establix el Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament de Procediment per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora.
  
S'acorda:
  
La incoació del corresponent expedient sancionador a Alan Khabalov, i a la mercantil Profesionales de la Construcción y Servicios Afines, amb caràcter solidari, per presumpta infracció de l'article 52.19 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, en relació amb el punt quart de l'Acord de 21 de novembre de 2003, d'aplicació de les mesures cautelars previstes en l'àmbit del PORN del sistema de zones humides del sud d'Alacant, i us signifiquem que d'acord amb el que disposa l'article 8.1 del Reial Decret 1.398/1993, pot reconéixer voluntàriament la seua responsabilitat, i en aquest cas es resoldrà el procediment amb la imposició de la sanció que procedisca.
  
Així mateix, s'acorda nomenar instructora i secretària de l'expedient sancionador, Amparo Renau Almela i Susana Carrasco Marí, respectivament, a les quals se'ls notificarà en forma aquest nomenament, així com als inculpats, de conformitat amb el que establix l'article 135 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i en l'article 13.2 del Reial Decret 1.398/1993, perquè en qualsevol moment del procediment puguen ser objecte de recusació segons el que disposen els articles 28 i 29 del l'esmentada Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Per raó del que establix l'article 16.1 del Reial Decret 1.398/1993, us concedim un termini de 15 dies, comptadors a partir del següent a la notificació del present acord, perquè aporteu totes les al·legacions, documents o informacions que estimeu convenients, i us signifiquem que si no efectueu al·legacions sobre el contingut de la iniciació del procediment en tal termini, el present acord podrà ser considerat proposta de resolució amb els efectes previstos en els articles 18 i 19 del Reial Decret 1.398/1993.
  
De conformitat amb el que disposa l'article 42, apartat 4, de la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en relació amb l'apartat 6 de l'article 20 del Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora, el termini per a la resolució i la notificació del present procediment serà de sis mesos. Transcorregut l'esmentat termini sense haver-se dictat i notificat aquest es produirà la caducitat del procediment conformement al que disposa l'apartat 2 de l'article 44 de la Llei de Règim Jurídic.
  
I perquè servisca de notificació a l'interessat mencionat anteriorment, s'expedeix el present edicte.



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Sumario DOGV 4865, del 19-10-2004 (2004/10552)

Notificación a Alan Khabalov. Expediente sancionador número 264/2004 SAN.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4865

Fecha DOGV
:   19-10-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/10552

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación a Alan Khabalov. Expediente sancionador número 264/2004 SAN. [2004/Q10552]
  
De conformidad con lo acordado por esta subsecretaría, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, mediante el presente edicto se procede a notificar a Alan Khabalov, con último domicilio conocido en urbanización Pueblo Centro, manzana número 4, 13-B, de Torrevieja (Alicante), acuerdo de iniciación de fecha 6 de agosto de 2004 dictado por el director territorial de Territorio y Vivienda de Alicante en el expediente sancionador número 264/2004 SAN, que se está tramitando en la Unidad de Inspección del Territorio de esta conselleria:
  
Vistas las actuaciones previas practicadas al amparo del artículo 12 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
  
Visto que en fecha 19 de febrero de 2004, por agente medioambiental de esta conselleria, ha podido constatarse que en la parcela 210 del polígono 71, en la partida de Daimes, del término municipal de Elche, se ha construido una vivienda por Alan Khabalov, siendo el constructor la mercantil Profesionales de la Construcción y Servicios Afines, la cual se localiza en el ámbito territorial de:
  
La ordenación de las zonas periféricas de protección del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante (Salinas de Santa Pola, Lagunas de La Mata y Torrevieja, y El Fondó, aprobado mediante Decreto 60/2003, de 13 de mayo, DOGV núm. 4.504, de 21.05.2003).
  
La orden de inicio de elaboración y aprobación del PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante (DOGV núm. 4.637, de 25.11.2003).
  
La vivienda particular se localiza en las áreas sujetas a plan especial del Decreto 60/2003, de ordenación de las zonas periféricas de protección del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante que se caracteriza por «se incluyen en esta categoría las zonas (...) donde se han producido asentamientos y concentración de viviendas ajenas a un proceso correcto de urbanización, con la consiguiente carencia de infraestructuras básicas (especialmente saneamiento) y la evidente repercusión negativa sobre los parques (...)».
  
De acuerdo con la zonificación del artículo 25 estas áreas sujetas a plan especial se incluyen en la denominada zona PE3 que indica «(...) se sitúa lindando con el Parque Natural de las Salinas de Santa Pola y la zona húmeda de Els Carrissars. Su ubicación y superficie suponen un alto grado de impacto dentro del sistema hídrico descrito».
  
Este mismo artículo 25, en su punto 2, establece que la figura urbanística más adecuada para esta zona es un plan especial. Este plan especial debe tener como objeto el prever, entre otros aspectos, «proteger el paisaje y el medio natural y la integración y funcionalidad de las dotaciones e infraestructuras concretando su funcionamiento».
  
Por último, el artículo 25 dispone «la totalidad de los sectores afectados por esta categoría de zonificación conservarán, una vez formalizado el plan especial, su actual clasificación de suelo no urbanizable».
  
La construcción de una nueva vivienda particular incrementa el impacto sobre esta zona, dificultando, más si cabe, la redacción del futuro plan especial. Máxime cuando el propio plan especial puede contemplar incluso el traslado eventual de edificaciones existentes antes de la aprobación del Decreto 60/2003, de 13 de mayo.
  
La vivienda particular se ubica en el sector 3 de la zonificación recogida en la orden de inicio de elaboración y aprobación del PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante. En el punto cuarto del Acuerdo de 21 de noviembre de 2003, de aplicación de las medidas cautelares previstas en el ámbito del PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante (DOGV núm. 4.637, de 25.11.2003) establece las siguientes medidas «a) Se suspende la tramitación y aprobación de proyectos de urbanización (...) y cualquier otro instrumento de planeamiento o gestión urbanística. b) Con carácter general, se prohibe la realización de obras de edificación, demolición, movimientos de tierras y parcelación, así como la implantación de infraestructuras urbanísticas (...) sin que medie informe favorable previo de la Conselleria de Territorio y Vivienda (...)».
  
Pudiendo constituir los referidos hechos una infracción calificada de menos grave tipificada en el artículo 54.2.c en relación con el artículo 52.19 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, y cuya sanción viene determinada en el artículo 58 de la citada ley, el cual establece:
  
Las infracciones tipificadas en el artículo 52 de esta ley se sancionarán con las siguientes multas:
  
b) Infracciones menos graves: de 601,02 euros a 6.010,12 euros.
  
En el presente supuesto la sanción sería 3.000 euros (tres mil euros).
  
Visto que, con independencia de la sanción que proceda el infractor ésta obligado a reparar el daño causado adoptando las medidas necesarias para restablecer el equilibrio medioambiental, en este caso la eliminación de la construcción denunciada, dejando la parcela afectada en las mismas condiciones existentes con anterioridad a la realización de los hechos imputados.
  
Todo ello sin perjuicio de lo que resulte de la instrucción, siendo órgano competente para la resolución del presente expediente el director territorial de Territorio y Vivienda, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60.1 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
  
A la vista de lo dispuesto en los artículos 127 a 138 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y lo establecido en el Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
  
Se acuerda:
  
La incoación del correspondiente expediente sancionador a Alan Khabalov, y a la mercantil Profesionales de la Construcción y Servicios Afines, con carácter solidario, por presunta infracción del artículo 52.19 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, en relación con el punto cuarto del Acuerdo de 21 de noviembre de 2003, de aplicación de las medidas cautelares previstas en el ámbito del PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante, significándole que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8.1 del Real Decreto 1.398/1993, podrá reconocer voluntariamente su responsabilidad, en cuyo caso se resolverá el procedimiento con la imposición de la sanción que proceda.
  
Así mismo, se acuerda nombrar instructora y secretaria del expediente sancionador, a Amparo Renau Almela y Susana Carrasco Marí, respectivamente, a quienes se les notificará en forma este nombramiento, así como a los inculpados, de conformidad con lo establecido en el artículo 135 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 13.2 del Real Decreto 1.398/1993, para que en cualquier momento del procedimiento puedan ser objeto de recusación a tenor de lo dispuesto en los artículos 28 y 29 del la citada Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
En virtud de lo establecido en el artículo 16.1 del Real Decreto 1.398/1993, se le concede un plazo de 15 días, contados a partir del siguiente a la notificación del presente acuerdo, para que aporte cuantas alegaciones, documentos o informaciones estime convenientes, significándole que de no efectuar alegaciones sobre el contenido de la iniciación del procedimiento en dicho plazo, el presente acuerdo podrá ser considerado propuesta de resolución con los efectos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 1.398/1993.
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 42, apartado 4, de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en relación con el apartado 6 del artículo 20 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, el plazo para la resolución y notificación del presente procedimiento será de seis meses. Transcurrido el citado plazo sin haberse dictado y notificado éste se producirá la caducidad del procedimiento conforme a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 44 de la Ley de Régimen Jurídico.
  
Y para que sirva de notificación al interesado mencionado anteriormente, se expide el presente edicto.



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