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Sumari del DOGV 7351, del 02-09-2014 (2014/7939)

ORDE 29/2014, de 27 d'agost, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es modifica l'Orde 17/2014, de 23 de juny, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es convoca i regula la concessió de subvencions públiques destinades a la creació o manteniment de les unitats de suport a l'activitat professional, com a mesura de foment de l'ocupació per a persones amb discapacitat en centres especials d'ocupació en l'exercici 2014.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7351

Data del DOGV
:   02-09-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2014/7939

CVE


Data del document
:   27-08-2014

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 29/2014, de 27 d'agost, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es modifica l'Orde 17/2014, de 23 de juny, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es convoca i regula la concessió de subvencions públiques destinades a la creació o manteniment de les unitats de suport a l'activitat professional, com a mesura de foment de l'ocupació per a persones amb discapacitat en centres especials d'ocupació en l'exercici 2014. [2014/7939]  
  
En data 30 de juny de 2014, es va publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'Orde 17/2014, de 30 de maig, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es convoca i regula la concessió de subvencions públiques destinades a la creació o manteniment de les unitats de suport a l'activitat professional, com a mesura de foment de l'ocupació per a persones amb discapacitat en centres especials d'ocupació en l'exercici 2014.  
Les ajudes regulades en l'orde s'acollien en matèria de competència al Reglament d'Exempció per Categories, Reglament 800/2008, publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea del 9 d'agost de 2008, el termini d'aplicació del qual va finalitzar el 30 de juny de 2014, per raó de la pròrroga efectuada pel Reglament UE 1224/2013, de la Comissió, de 29 de novembre de 2013.  
No obstant això, en data 26 de juny de 2014, ha sigut publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea el Reglament UE 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat, en la disposició transitòria tercera del qual reconeix la compatibilitat amb el mercat interior i, per tant, l'exempció de l'obligació de notificació prevista en l'article 108 del Tractat, de totes les ajudes individuals concedides abans l'1 de gener de 2015 per raó de reglaments vigents en el moment de la concessió de l'ajuda, per la qual cosa les ajudes que es concedisquen a partir de l'entrada en vigor del nou Reglament 651/2014 hauran d'acollir-se al que establix eixe reglament per a ser compatibles i exemptes de l'obligació de notificació.  
  
Atés que l'apartat 2 de l'article 7 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, exigix que la convocatòria o concessió d'ajuda pública que s'aculla a algun reglament d'exempció indique expressament el reglament d'exempció de l'obligació de notificació a què s'acull, així com la inclusió de les condicions restants que es deriven d'aplicar-lo, i atés que a la data d'entrada en vigor del nou Reglament d'Exempció 651/2014 no s'ha concedit cap ajuda per raó de l'Orde 17/2014, cal modificar el text de l'orde per a adaptar-la al nou reglament d'exempció publicat.  
  
En atenció de totes estes consideracions, fent ús de les atribucions conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i pel Decret 193/2013, de 20 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació,  
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Modificació de l'Orde 17/2014, de 23 de juny, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es convoca i regula la concessió de subvencions públiques destinades a la creació o manteniment de les unitats de suport a l'activitat professional, com a mesura de foment de l'ocupació per a persones amb discapacitat en centres especials d'ocupació en l'exercici 2014  
L'article 5 de l'Orde 17/2014, de 23 de juny, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es convoca i regula la concessió de subvencions públiques destinades a la creació o manteniment de les unitats de suport a l'activitat professional, com a mesura de foment de l'ocupació per a persones amb discapacitat en Centres Especials d'Ocupació en l'exercici 2014, es modifica en els termes següents:  
  
«Article 5. Compatibilitat amb el mercat comú: requisits i exclusions  
  
1. Compatibilitat amb el mercat comú  
Les ajudes regulades en la present orde són compatibles amb el mercat comú, ja que es regixen pel Reglament (UE) número 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i concretament per l'article 34, com a ajudes per a compensar els costos addicionals de l'ocupació de treballadors amb discapacitat, sempre que la intensitat d'ajuda no supere el 100 % dels costos subvencionables, i s'entenen estos costos com els regulats en l'article 34 de l'esmentat reglament.  
2. Exclusions  
2.1. Les ajudes regulades en esta orde, acollides al reglament d'exempció, no poden concedir-se, segons disposa l'article 1 del dit reglament, en els casos següents:  
2.1.1. Ajudes a activitats relacionades amb l'exportació, concretament les ajudes directament vinculades a les quantitats exportades, les ajudes a l'establiment i funcionament d'una xarxa de distribució o les ajudes a altres costos corrents vinculats a l'activitat exportadora.  
  
2.1.2. Les ajudes condicionades a la utilització de productes nacionals en compte d'importats.  
2.1.3. Les ajudes destinades a facilitar el tancament de mines de carbó no competitives.  
2.1.4. Les ajudes a les empreses que estiguen subjectes a una orde de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior.  
2.1.5. Les ajudes a empreses en crisi, a excepció dels règims d'ajudes destinats a reparar els perjuís causats per determinats desastres naturals.  
Es considera empresa en crisi l'empresa en què concórrega almenys una de les circumstàncies següents:  
a) Si es tracta d'una societat de responsabilitat limitada (diferent d'una pime amb menys de tres anys d'antiguitat), quan haja desaparegut més de la mitat del seu capital social subscrit com a conseqüència de les pèrdues acumulades; és el que succeïx quan la deducció de les pèrdues acumulades de les reserves (i de tots els altres elements que se solen considerar fons propis de la societat) conduïx a un resultat negatiu superior a la mitat del capital social subscrit; per a la present disposició, «societat de responsabilitat limitada» es referix, en particular, als tipus de societats mencionats en l'annex I de la Directiva 2013/34/UE (1), i «capital social» inclou, quan procedisca, qualsevol prima d'emissió.  
  
b) Si es tracta d'una societat en què almenys alguns socis tenen una responsabilitat il·limitada sobre el deute de la societat (diferent d'una pime amb menys de tres anys d'antiguitat), quan haja desaparegut per les pèrdues acumulades més de la mitat dels fons propis que figuren en la seua comptabilitat; per a la present disposició, «societat en què almenys alguns socis tenen una responsabilitat il·limitada sobre el deute de la societat» es referix, en particular, als tipus de societats mencionats en l'annex II de la Directiva 2013/34/UE.  
  
c) Quan l'empresa es trobe immersa en un procediment de fallida o insolvència o tinga els criteris establits en el seu dret nacional per a ser sotmesa a un procediment de fallida o insolvència a petició dels seus creditors.  
d) Quan l'empresa haja rebut ajuda de salvament i encara no haja reemborsat el préstec o posat fi a la garantia, o haja rebut ajuda de reestructuració i estiga encara subjecta a un pla de reestructuració.  
  
e) Si es tracta d'una empresa diferent d'una pime, quan durant els dos exercicis anteriors:  
1) La ràtio deute/capital de l'empresa haja sigut superior a 7,5.  
2) La ràtio de cobertura d'interessos de l'empresa, calculada sobre la base de l'EBITDA, s'haja situat per davall d'1,0.  
2.1.6. Les ajudes estatals que comporten, per si mateixes, per les condicions inherents a elles o pel seu mètode de finançament, una infracció indissociable del dret de la Unió, en particular:  
a) Les mesures d'ajuda la concessió de les quals estiga supeditada a l'obligació que el beneficiari tinga la seu en l'estat membre pertinent o que estiga establit predominantment en eixe estat membre; no obstant això, s'autoritza el requisit de disposar d'un establiment o d'una sucursal en l'estat membre que concedix les ajudes en el moment en què es facen efectives.  
b) Les mesures d'ajuda la concessió de les quals estiga supeditada a l'obligació que el beneficiari utilitze béns de producció nacional o servicis nacionals.  
c) Les mesures d'ajuda que restringisquen la possibilitat que els beneficiaris exploten els resultats de la investigació, el desenrotllament i la innovació en altres estats membres.  
2.2. Tampoc són subvencionables per la present orde les ajudes que superen els llindars següents, d'acord amb el que establix l'article 4 del Reglament 651/2014:  
- Ajudes per a l'ocupació de treballadors amb discapacitat en forma de subvencions salarials: 10 milions d'euros per empresa i per any.  
- Ajudes per a compensar els costos addicionals de l'ocupació de treballadors amb discapacitat: 10 milions d'euros per empresa i per any.  
  
Els llindars fixats o prevists en l'apartat anterior no podran ser eludits mitjançant la divisió artificial dels règims d'ajudes o dels projectes d'ajuda.»  
  
Article 2. Declaració responsable  
Els centres especials d'ocupació que hagen presentat una sol·licitud d'ajudes convocades per mitjà de l'Orde 17/2014 hauran de presentar, en el termini de 10 dies naturals, comptadors des de l'endemà de la publicació d'esta orde, una «declaració responsable acreditativa que el beneficiari no es troba incurs en cap de les causes d'exclusió o incompatibilitat arreplegades en l'article 5 de l'Orde 17/2014», segons la nova redacció que s'hi dóna a través d'esta orde de modificació, basant-se en el Reglament UE 651/2014.  
  
Contra el present acte, que esgota la via administrativa, les persones interessades poden interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establixen els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant de l'òrgan que va dictar la resolució en el termini d'un mes, computats en els terminis ja dits, de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. Tot això sense perjuí de la possibilitat que les persones interessades puguen exercir, si és el cas, qualsevol altre recurs que estimen procedent.  
  
València, 27 d'agost 2014  
  
El conseller d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació,  
MÁXIMO BUCH TORRALVA



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7351, del 02-09-2014 (2014/7939)

ORDEN 29/2014, de 27 de agosto, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se modifica la Orden 17/ 2014, de 23 de junio, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad en centros especiales de empleo en el ejercicio 2014.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7351

Fecha DOGV
:   02-09-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/7939

CVE


Fecha del documento
:   27-08-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 29/2014, de 27 de agosto, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se modifica la Orden 17/ 2014, de 23 de junio, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad en centros especiales de empleo en el ejercicio 2014. [2014/7939]  
  
En fecha 30 de junio de 2014, se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la Orden 17/2014, de 30 de mayo, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad en centros especiales de empleo en el ejercicio 2014.  
Las ayudas reguladas en dicha orden se acogían en materia de competencia al Reglamento de Exención por Categorías, Reglamento 800/2008, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea del 9 de agosto de 2008, cuyo plazo de aplicación finalizó el 30 de junio de 2014, en virtud de la prórroga efectuada en virtud del Reglamento UE 1224/2013, de la Comisión, de 29 de noviembre de 2013.  
Sin embargo, en fecha 26 de junio de 2014, ha sido publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el Reglamento UE 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, en cuya disposición transitoria tercera reconoce la compatibilidad con el mercado interior y por tanto, la exención de la obligación de notificación prevista en el artículo 108 del Tratado, de todas las ayudas individuales concedidas antes el 1 de enero de 2015 en virtud de reglamentos vigentes en el momento de la concesión de la ayuda, por lo que las ayudas que se concedan a partir de la entrada en vigor del nuevo Reglamento 651/2014 deberán acogerse a los establecido en dicho reglamento para resultar compatibles y exentas de la obligación de notificación.  
Dado que el apartado 2 del artículo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas, exige que la convocatoria o concesión de ayuda pública que se acoja a algún reglamento de exención indique expresamente el reglamento de exención de la obligación de notificación a que se acoge, así como la inclusión de las restantes condiciones que se deriven de la aplicación del mismo, y dado que a la fecha de entrada en vigor del nuevo Reglamento de Exención 651/2014 no se ha concedido ninguna ayuda en virtud de dicha Orden 17/2014, resulta necesario modificar el texto de la orden para adaptarla al nuevo reglamento de exención publicado.  
En su virtud, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 193/2013, de 20 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Modificación de la Orden 17/2014, de 23 de junio, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad en centros especiales de empleo en el ejercicio 2014  
El artículo 5 de la Orden 17/ 2014, de 23 de junio, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas a la creación o mantenimiento de las unidades de apoyo a la actividad profesional, como medida de fomento del empleo para personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo en el ejercicio 2014., se modifica en los siguientes términos:  
  
«Artículo 5. Compatibilidad con el mercado común: requisitos y exclusiones  
1. Compatibilidad con el mercado común  
Las ayudas reguladas en la presente orden son compatibles con el mercado común, ya que se rigen por el Reglamento (UE) número 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y concretamente por el artículo 34, como ayudas para compensar los costes adicionales del empleo de trabajadores con discapacidad, siempre que la intensidad de ayuda no supere el 100 % de los costes subvencionables, entendiéndose por tales los regulados en el artículo 34 del citado reglamento.  
2. Exclusiones  
2.1. Las ayudas reguladas en la presente orden, acogidas al reglamento de exención, no podrán concederse, según dispone el artículo 1 de dicho reglamento, en los siguientes casos:  
2.1.1. Ayudas a actividades relacionadas con la exportación, concretamente las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, las ayudas al establecimiento y funcionamiento de una red de distribución o las ayudas a otros costes corrientes vinculados a la actividad exportadora.  
2.1.2. Las ayudas condicionadas a la utilización de productos nacionales en lugar de importados.  
2.1.3. Las ayudas destinadas a facilitar el cierre de minas de carbón no competitivas.  
2.1.4. Las ayudas a las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior.  
2.1.5. Las ayudas a empresas en crisis, a excepción de los regímenes de ayudas destinados a reparar los perjuicios causados por determinados desastres naturales.  
Se considerará empresa en crisis, la empresa en la que concurra al menos una de las siguientes circunstancias:  
a) Si se trata de una sociedad de responsabilidad limitada (distinta de una pyme con menos de tres años de antigüedad), cuando haya desaparecido más de la mitad de su capital social suscrito como consecuencia de las pérdidas acumuladas; es lo que sucede cuando la deducción de las pérdidas acumuladas de las reservas (y de todos los demás elementos que se suelen considerar fondos propios de la sociedad) conduce a un resultado negativo superior a la mitad del capital social suscrito; a efectos de la presente disposición, «sociedad de responsabilidad limitada» se refiere, en particular, a los tipos de sociedades mencionados en el anexo I de la Directiva 2013/34/UE (1), y «capital social» incluye, cuando proceda, toda prima de emisión.  
b) Si se trata de una sociedad en la que al menos algunos socios tienen una responsabilidad ilimitada sobre la deuda de la sociedad (distinta de una pyme con menos de tres años de antigüedad), cuando haya desaparecido por las pérdidas acumuladas más de la mitad de sus fondos propios que figuran en su contabilidad; a efectos de la presente disposición, «sociedad en la que al menos algunos socios tienen una responsabilidad ilimitada sobre la deuda de la sociedad» se refiere, en particular, a los tipos de sociedades mencionados en el anexo II de la Directiva 2013/34/UE.  
c) Cuando la empresa se encuentre inmersa en un procedimiento de quiebra o insolvencia o reúna los criterios establecidos en su Derecho nacional para ser sometida a un procedimiento de quiebra o insolvencia a petición de sus acreedores.  
d) Cuando la empresa haya recibido ayuda de salvamento y todavía no haya reembolsado el préstamo o puesto fin a la garantía, o haya recibido ayuda de reestructuración y esté todavía sujeta a un plan de reestructuración;  
e) Si se trata de una empresa distinta de una pyme, cuando durante los dos ejercicios anteriores:  
1) La ratio deuda/capital de la empresa haya sido superior a 7,5.  
2) La ratio de cobertura de intereses de la empresa, calculada sobre la base del EBITDA, se haya situado por debajo de 1,0.  
2.1.6. Las ayudas estatales que entrañen, por sí mismas, por las condiciones inherentes a ellas o por su método de financiación, una infracción indisociable del derecho de la Unión, en particular:  
a) Las medidas de ayuda cuya concesión esté supeditada a la obligación de que el beneficiario tenga su sede en el estado miembro pertinente o de que esté establecido predominantemente en ese estado miembro; sin embargo, se autoriza el requisito de disponer de un establecimiento o de una sucursal en el estado miembro que concede las ayudas en el momento en que se hagan efectivas.  
b) Las medidas de ayuda cuya concesión esté supeditada a la obligación de que el beneficiario utilice bienes de producción nacional o servicios nacionales.  
c) Las medidas de ayuda que restrinjan la posibilidad de que los beneficiarios exploten los resultados de la investigación, el desarrollo y la innovación en otros estados miembros.  
2.2. Tampoco resultará subvencionable por la presente orden las ayudas que superen los siguientes umbrales, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 del Reglamento 651/2014:  
- Ayudas para el empleo de trabajadores con discapacidad en forma de subvenciones salariales: 10 millones de euros por empresa y por año.  
- Ayudas para compensar los costes adicionales del empleo de trabajadores con discapacidad: 10 millones de euros por empresa y por año.  
Los umbrales fijados o contemplados en el apartado anterior no podrán ser eludidos mediante la división artificial de los regímenes de ayudas o de los proyectos de ayuda.»  
  
Artículo 2. Declaración responsable  
Los centros especiales de empleo que hayan presentado solicitud de ayudas convocadas mediante la Orden 17/2014 deberán presentar en el plazo de 10 días naturales, a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden, «declaración responsable acreditativa de que el beneficiario no se encuentra incurso en ninguna de las causas de exclusión o incompatibilidad recogidas en el artículo 5 de la Orden 17/2014», según la nueva redacción dada a la misma a través de la presente orden de modificación, en base al Reglamento UE 651/2014.  
  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
  
Valencia, 27 de agosto de 2014  
  
El conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo,  
MÁXIMO BUCH TORRALVA



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