Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4271, del 14-06-2002 (2002/6185)

ACORD de 25 d'abril de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, relatiu al projecte d'expropiació per taxació conjunta en la partida Torrosella de Tibi.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4271

Data del DOGV
:   14-06-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/6185

CVE


Data del document
:   25-04-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Tibi](javascript:void(0))
    * [expropiació](javascript:void(0))

ACORD de 25 d'abril de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, relatiu al projecte d'expropiació per taxació conjunta en la partida Torrosella de Tibi. [2002/6185]
  
Vist l'expedient de referència i sobre la base dels següents antecedents i consideracions
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
La Conselleria d'Innovació i Competitivitat tramet l'expedient de referència tramitat pel procediment de taxació conjunta previst en els articles 36 i 38 de la Llei 6/1998, de 13 d'abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions i regulat en l'article 202 del Reglament de Gestió Urbanística, a l'efecte de la seua aprovació per la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
Segon
  
Constituïx l'objecte de l'expedient l'expropiació dels béns i drets dels propietaris afectats pel projecte d'expropiació de l'àrea de reserva de terrenys urbanitzable i no urbanitzable per a la constitució de patrimoni públic de sòl, destinada a la promoció de sòl industrial en el polígon industrial Maigmó, compresos en el terme municipal de Tibi i situats a l'oest de la CV-805, a l'est de l'autovia Alacant-Alcoi, al sud del barranc de Cartella i al nord del camí de la Rambla, amb una superfície total afectada, segons el recent mesurament topogràfic, de 305.766,08 m².
  
L'ordenació urbanística dels terrenys es troba en les Normes Subsidiàries aprovat per la Comissió Provincial d'Urbanisme el 22 de novembre de 1982, l'homologació modificativa i pla parcial polígon industrial aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 31 de maig de 1999, i pel pla especial per a la delimitació de reserva de terrenys per a la constitució de patrimoni públic de sòl Industrial aprovat definitivament pel referit òrgan el 12 de juny de 2001. En els referits documents es classifica el sòl com a urbanitzable i no urbanitzable, i es preveu la seua obtenció mitjançant l'expropiació.
  
Tercer
  
El procediment d'expropiació, en el marc del conveni de col·laboració, subscrit l'11 de gener de 2001, entre la Generalitat Valenciana i l'Ajuntament de Tibi, serà realitzat per la Conselleria d'Innovació i Competitivitat (anteriorment Indústria i Comerç), a través de l'empresa Seguretat i Promoció Industrial Valenciana, SA (SEPIVA), en qualitat de beneficiari de l'expropiació, i d'acord amb l'habilitació realitzada per l'article 3 de la Llei 12/1994, de 28 de desembre, de la Generalitat Valenciana.
  
Quart
  
De la documentació incorporada a l'expedient administratiu tramés es desprén que ha sigut sotmés a la següent tramitació:
  
1r) Resolució de 20 de setembre de 2001, del conseller d'Indústria i Comerç, sobre inici de procediment d'expropiació per taxació conjunta.
  
2n) Exposició pública per termini d'un mes mitjançant anuncis inserits en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4.125, de 12 de novembre de 2001; en diaris de difusió provincial, La Verdad i El Periódico d'Alacant, de dies 26 d'octubre de 2001 i 23 d'octubre de 2001, respectivament, i anuncis en l'Ajuntament i en la Conselleria d'Indústria i Comerç, Servici Territorial d'Indústria i Energia.
  
Consta, així mateix, sol·licitud de 17 d'octubre de 2001, registre d'eixida núm. 26693, d'inserció en el BOP de l'assumpte relatiu a l'expedient que ens ocupa, no així, còpia del butlletí en què va ser publicat el corresponent anunci.
  
3r) Notificació individualitzada de la Resolució de 20 de setembre de 2001, de les taxacions als titulars de béns i drets afectats, mitjançant trasllat literal del corresponent full d'apreciació i de la proposta de fixació dels criteris de valoració a fi de formular al·legacions en el termini d'un mes.
  
4t) Durant el període hàbil, per a això, s'han presentat tres al·legacions de propietaris afectats, per les quals manifesten la seua disconformitat amb la valoració establida i aporta nou full d'apreciació i informes tècnics que justifiquen la nova valoració assignada als béns.
  
5é) L'Ajuntament de Tibi emet certificats, de 14 de desembre de 2001 i 11 de gener del 2002, en els quals fan constar, respectivament, que en el preceptiu període d'exposició pública, transcorregut entre el 5 d'octubre i el 12 de novembre de 2001, no es van presentar al·legacions al projecte de referència i que, l'Ajuntament tampoc presenta cap al·legació al mencionat projecte.
  
Davant de la conselleries de Justícia i Administracions Públiques i d'Indústria i Comerç, el Sr. Andrés Manuel Sevila Blasco i la Sra. Fuensanta Castelló Llopis presenten dues al·legacions, relatives a les finques de la seua propietat núms.1 i 9 (parcel·les 35 i 36 del polígon 7 cadastral), i Sra. Ana Torró Corbí presenta escrit als únics efectes d'aportar fotocòpia de l'escriptura de la seua propietat (núm. de finca 2 i 3, corresponents a les parcel·les 37 i 38 del polígon 7) de les quals han emés informes desfavorables la Societat per a la Seguretat i Promoció Industrial Valenciana, SA (SEPIVA), mitjançant informe de data 30 de gener de 2002.
  
Cinqué
  
La documentació tècnica que integra el projecte és la següent:
  
1r) Determinació de l'àmbit territorial amb els documents que l'identifiquen quant a situació, superfície i límits.
  
2n) Memòria comprensiva de la relació de propietaris afectats i dels béns i drets que s'han d'expropiar i els criteris de valoració segons la seua qualificació urbanística.
  
3r) Fulls de preu just individualitzats de cada finca, que contenen el valor del sòl i, si és procedent, el corresponent a les edificacions, obres, instal·lacions i plantacions.
  
Sisé
  
Amb data 5 de març de 2002, la Gerència Regional del Cadastre de la Comunitat Valenciana, va emetre informe desfavorable sobre el projecte d'expropiació per taxació conjunta per entendre que «encara que algun dels criteris enunciats es corresponen amb els determinats per la legislació aplicable, la seua concreció desvirtua el criteri general de valoració».
  
Seté
  
Amb data 10 d'abril de 2002, la Secretaria General de la Conselleria d'Innovació i Competitivitat presenta, davant del Servei Territorial d'Urbanisme, escrit en què adjunta un informe redactat pel director de l'equip redactor del projecte d'expropiació de referència, ja que entenia que «l'informe esmentat aclareix les objeccions contingudes en l'informe de l'arquitecte cap de l'àrea d'inspecció de la Gerència Regional del Cadastre de la Comunitat Valenciana», en el qual s'analitza i comenta cadascun dels punts de l'informe emés per la Gerència Regional del Cadastre.
  
Vuité
  
Amb data 19 d'abril de 2002, té entrada en el Servei Territorial d'Urbanisme l'escrit tramés per la Secretaria General de la Conselleria d'Innovació i Competitivitat, a què adjunten l'al·legació formulada pel Ministeri de Foment, de 13 de març de 2002, en què es manifesta que les finques núms. 7 i 8 corresponen «a una franja de domini públic de l'autovia i a un tram de la senda cicloturista» i que ha de mantenir-se la seua titularitat estatal, i informe de l'Àrea d'Infraestructures Industrials i Medi Ambient de SEPIVA, de 15 d'abril de 2002, en el qual consideren que no hi ha cap inconvenient a acceptar allò que ha proposat el Ministeri de Foment.
  
Consideracions tecnicojurídiques
  
Primera
  
La tramitació seguida s'estima, en general, correcta i s'ajusta al que disposen els articles 202 i següents del Reglament de Gestió Urbanística.
  
Segona
  
La documentació s'estima completa d'acord amb el que preveu l'article 202.1 del Reglament de Gestió Urbanística.
  
Tercera
  
L'objecte de l'expedient es considera adequat segons el que establix l'article 36 de la Llei 6/1998 sobre Règim del Sòl i Valoracions, en relació amb l'article 33 d'esta llei i 58 i 59 de la Llei de la Generalitat Valenciana 6/1998 Reguladora de l'Activitat Urbanística, desenvolupat pels articles 179 i 181 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià, i es troba legitimat l'exercici de la potestat expropiatòria per l'aprovació dels corresponents instruments de planejament urbanístic que preveuen la seua obtenció mitjançant expropiació.
  
Quarta
  
De la relació de béns i drets inclosos en l'expropiació, es constata que el número 5 és un camí de l'Ajuntament de Tibi i que els números 7 i 8, erm i camí respectivament, pertanyen al Ministeri de Foment. Les restants (núms. 1, 2, 3, 4, 6 i 9) pertanyen a particulars.
  
D'aquestes últimes, respecte a les parcel·les números 1, 2, 3 i 9 s'han subscrit convenis d'adquisició per mutu acord entre els representants del SEPIVA i els propietaris de les parcel·les.
  
En aquest sentit cal tenir en compte que les finques 1 i 9 (sòl urbanitzable) comprenen una superfície de 119.790,77 m² que representa el 40,083% del total de l'expropiació, i que les finques núms 2 i 3 (sòl no urbanitzable) comprenen una superfície de 174.587,61 m², la qual cosa suposa un 58,418% del total de l'expropiació.
  
En conseqüència únicament queden pendent d'adquisició i de fixació definitiva del preu just les finques designades en el projecte amb els núms. 4 i 6 amb una superfície total de 4.477,36 m², que només representa l'1,498% del total de l'expropiació, i en les quals no hi ha cap tipus d'edificació.
  
Cinquena
  
Quant a les finques 7 i 8, davant de la manifestació del Ministeri de Foment respecte que ambdues parcel·les estan adscrites a la conservació i explotació de l'autovia i, per tant, ha de mantenir-se la titularitat estatal, procedix, vist l'escrit del cap de l'Àrea d'Infraestructures Industrials i Medi Ambient de SEPIVA, excloure les parcel·les 7 i 8 de l'expedient d'expropiació, atés que dites parcel·les ja constituïxen patrimoni públic de sòl i això no afectaria el desenvolupament del pla parcial.
  
Sisena
  
Respecte de les al·legacions formulades pel Sr. Andrés Sevila Blasco, la Sra. Fuensanta Castelló Llopis, així com de l'escrit presentat per la Sra. Ana Torró Corbí, encara que van ser objecte d'informe desfavorable, la veritat és que estes han firmat l'oportú conveni d'adquisició amb els representants del SEPIVA, d'ací que esdevinga innecessari entrar en més consideracions.
  
Setena
  
Pel que fa als criteris de valoració, la Gerència Regional del Cadastre de la Comunitat Valenciana emet, en síntesi, el següent informe:
  
«- Pel que fa a sòl no urbanitzable, els criteris de taxació del sòl són els indicats en la Llei 6/98, (LS98) i, respecte als terrenys la qualificació urbanística de la qual és la de sòl urbanitzable, el sistema de valoració aplicable és el dels terrenys de naturalesa urbana, d'acord amb la disposició addicional segona de la LS98.
  
- Es plantegen dubtes sobre el procediment elegit, ja que el mateix ha donat com a resultat una taxació conjunta que assigna diferents valors del sòl a cada parcel·la així com que, tractant-se d'un expedient per taxació conjunta, es determine per a cada parcel·la un valor unitari del sòl diferent.
  
- Considera que la valoració conjunta del sòl i de la volada s'aparta d'allò que indica la norma, i no es pot considerar com una valoració adequada als efectes urbanístics aquella que unifica en un sol valor el sòl i les espècies vegetals que sobre ell existixen, ja que s'ha de calcular, per separat, el valor del sòl i el valor de la volada.
  
- Igualment, considera que el sistema de valoració de les construccions, ignoren els criteris generals de valoració establits en l'article 31 de la vigent Llei del Sòl.
  
En l'últim apartat de l'informe, no obstant això, i respecte dels criteris per a la valoració de les construccions, assenyala que «ha de considerar-se que els criteris aplicats són els correctes derivats de la Llei6/1998, de 13 d'abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions, ja que així estan calculades cadascuna de les taxacions individuals que s'adjunten al projecte»
  
Conclou l'informe esmentat assenyalant que «encara que algun dels criteris enunciats es corresponen amb els determinats per la legislació aplicable, la seua concreció desvirtua el criteri general de valoració, per la qual cosa tan sols cal un pronunciament desfavorable.»
  
Vuitena
  
A la vista de l'anterior informe, és necessari ressaltar l'emés pel director de l'equip redactor del projecte d'expropiació, ja que pretén aclarir totes les qüestions plantejades per la Gerència Regional del Cadastre, i posa de manifest, amb esta finalitat, el següent:
  
«- La disposició addicional segona de la Llei 6/1998, de 13 d'abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions diu que els terrenys urbanitzable (no parla d'urbans), tindran la consideració de tals si així els classifica el planejament, a partir de l'aprovació de l'instrument urbanístic que els desenvolupe, per la qual cosa com no està aprovat este programa, és correcte el que exposa el quadre de preus.
  
Quant a si el sòl afectat en el present expedient es troba sense desenvolupar mitjançant l'aprovació del corresponent programa, serà d'aplicació el que disposa l'article 16.2 de la LS98, i és valorat el sòl en dites condicions segons el que establix l'article 27.1 de la LS98, açò és el valor del sòl es determinarà d'acord amb el que establix l'article 26 de la citada Llei, o siga, de la mateixa manera que el sòl no urbanitzable.
  
La distintes valoracions a què s'al·ludix, en partir de la base que la valoració ha sigut feta com si es tractara de sòl no urbanitzable en tots els casos, d'acord amb els criteris exposats en el projecte, ja que considera les plantacions existents d'oliveres, ametlers, etc., és quan sorgixen valoracions distintes de les parcel·les.
  
Quant a l'afirmació per la Gerència Regional del Cadastre que sent un expedient de taxació conjunta, es determine per a cada parcel·la un valor unitari del sòl diferent, esta es rebat per considerar que no hi ha cap connexió entre el mètode d'expropiació i els resultats homogenis o no de les valoracions, ja que el que qualsevol mètode perseguix és, d'acord amb la legislació, buscar el preu just del bé o dret expropiat no de donar un valor homogeni a tot.
  
Quant a l'observació efectuada relativa al fet que la valoració conjunta del sòl i volada s'aparta de la norma, entén l'informador que «és fruit de la decisió de valorar els sòls afectats amb el criteri que exposa l'informe en el punt segon i, per tant, manca de sentit si la valoració es realitza amb els criteris exposats en el projecte d'expropiació.»
  
Finalment, i respecte del sistema de valoració de les construccions que ignoren l'article 31 de la vigent Llei del Sòl, se remet, l'informador, a allò que s'ha manifestat per la pròpia Gerència Regional del Cadastre, en afirmar esta que els criteris aplicats són els correctes derivats de la Llei 6/1998, de 13 d'abril, sobre Règim del sòl i Valoracions, ja que així estan calculades cadascuna de les taxacions individuals que s'adjunten al projecte.
  
Novena
  
Vist l'anterior, és necessari ressaltar que a pesar de l'informe emés per la Gerència Regional del Cadastre, respecte als criteris de valoració emprats, la veritat és que únicament en un percentatge reduïdíssim (1,498%) no s'ha aconseguit arribar a un acord amb el propietari que, a més, al llarg de la tramitació, no ha formulat cap al·legació respecte de la valoració aplicada als seus terrenys, en contraposició a les actuacions portades pels restants propietaris que van formular les respectives al·legacions, i es va concloure amb la firma dels corresponents convenis d'adjudicació, i s'haurà de tindre en compte, a pesar de l'informe de la Gerència Regional del Cadastre, que el mateix Cadastre afirma que algun dels criteris enunciats es corresponen amb els determinats per la legislació aplicable, i estima que ha de considerar-se que els criteris aplicats són els correctes derivats de la Llei 13 d'abril, sobre Sòl i Valoracions, ja que així estan calculades cadascuna de les taxacions individuals que s'adjunten al projecte.
  
Deu
  
En tot cas, la resolució d'aprovació definitiva de la Comissió Territorial d'Urbanisme haurà de limitar-se a un mer control de legalitat, sense valoració alguna de l'oportunitat del projecte i, al mateix temps, la intervenció d'aquest òrgan ho serà sense perjuí de la ulterior actuació del Jurat Provincial d'Expropiació, que serà el que, en última instància, si existix oposició dels expropiats, resoldrà sobre el preu just. Així les coses, la intervenció de la Comissió haurà de limitar-se a la comprovació que la tramitació del projecte s'ha ajustat a la normativa vigent, que la documentació és suficient per a complir els preceptes legals i que el mètode de valoració efectuat s'ha ajustat als procediments legals.
  
L'article 23 de la Llei 8/1998, de 13 d'abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions disposa que «a l'efecte d'expropiació, les valoracions del sòl s'efectuaran d'acord amb els criteris establits en la present Llei, qualsevol que siga la finalitat que la motive i la legislació, urbanística o d'un altre caràcter, que la legitime». D'esta manera, en eixe simple control de legalitat que ens ocupa del que es tractarà fonamentalment és de comprovar l'adequació del projecte a esta Llei i a la normativa complementària d'esta.
  
Onze
  
L'aprovació de l'expedient competix a la Comissió Territorial d'Urbanisme, segons disposen els articles 202.6 del Reglament de Gestió Urbanística i 10. d) del Decret 77/96, de 16 d'abril, del Govern Valencià pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Tal resolució haurà de notificar-se als interessats titulars de béns i drets que hi figuren i se'ls concedix un termini de 20 dies a fi de de manifestar la seua disconformitat amb la valoració establida. En este cas es donarà trasllat de l'expedient i del full d'apreciació impugnat al Jurat Provincial d'Expropiació Forçosa perquè se seguisquen els tràmits pertinents de determinació del preu just. Si els interessats no formulen cap oposició en el termini anteriorment citat, s'entendrà acceptada la valoració fixada en l'acte d'aprovació de l'expedient, i es considerarà determinat el preu just definitivament i de conformitat.
  
En qualsevol cas, l'aprovació de l'expedient per la Comissió Territorial d'Urbanisme implicarà la declaració d'urgència de l'ocupació dels béns i drets afectats per l'expropiació, als efectes prevists en l'article 220 de la Llei del Sòl de 1992 i 52 de la Llei d'Expropiació Forçosa.
  
Vists els preceptes legals citats, la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, la Comissió Territorial d'Urbanisme, acorda
  
1. Aprovar definitivament, l'expedient d'expropiació de referència tramitat pel procediment de taxació conjunta, d'acord amb els criteris de valoració i fulls de preu just individualitzats formulats per la societat Seguretat i Promoció Industrial Valenciana, SA (SEPIVA) com a beneficiària de l'expropiació, i desestimar les al·legacions presentades pels propietaris afectats en els termes que es deriven de les anteriors consideracions.
  
Este acord implica la declaració d'urgència de l'ocupació dels béns i drets afectats per l'expropiació, als efectes prevists en l'article 28 de la Llei 6/1998 sobre Règim del Sòl i Valoracions i 52 de la Llei d'Expropiació Forçosa.
  
2. Notificar el present acord, acompanyat dels corresponents fulls de preu just i dels criteris de valoració aprovats, als interessats titulars de béns i drets que apareixen en l'expedient i concedir-los un termini de 20 dies durant el qual podran manifestar per escrit davant d'esta Comissió la seua disconformitat amb la valoració establida.
  
En el cas que es formule oposició a la valoració es donarà trasllat de l'expedient i del full d'apreciació impugnat al Jurat Provincial d'Expropiació Forçosa perquè se seguisquen els tràmits pertinents de determinació del preu just, sense perjuí que el pagament o dipòsit de l'import de la valoració produirà els efectes previstos en els números 6,7 i 8 de l'article 52 de la Llei d'Expropiació Forçosa.
  
En cas contrari, s'entendrà acceptada la valoració fixada en l'acte d'aprovació de l'expedient, i es considerarà determinat el preu just definitivament i de conformitat.
  
Contra el present acord, que no esgota la via administrativa, podrà interposar-se recurs d'alçada davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el termini d'un mes, segons disposen els articles 114 a 116 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i 23.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana. El citat recurs procedirà contra els distints elements integrants de l'expedient excepte sobre la fixació del preu just, la determinació del qual se sotmetrà al procediment assenyalat en el punt segon anterior.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4271, del 14-06-2002 (2002/6185)

ACUERDO de día 25 de abril de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al Proyecto de expropiación por tasación conjunta en Partida Torrosella de Tibi.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4271

Fecha DOGV
:   14-06-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/6185

CVE


Fecha del documento
:   25-04-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Tibi](javascript:void(0))
    * [expropiación](javascript:void(0))

ACUERDO de día 25 de abril de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al Proyecto de expropiación por tasación conjunta en Partida Torrosella de Tibi. [2002/6185]
  
Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y consideraciones
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
La Conselleria d'Innovació i Competitivitat remite el expediente de referencia tramitado por el procedimiento de tasación conjunta previsto en los artículos 36 y 38 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y regulado en el artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, a efectos de su aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Segundo
  
Constituye el objeto del expediente la expropiación de los bienes y derechos de los propietarios afectados por el proyecto de expropiación del área de reserva de terrenos urbanizables y no urbanizables para la constitución de patrimonio público de suelo, destinada a la promoción de suelo industrial en el polígono industrial Maigmo, comprendidos en el término municipal de Tibi y situados al Oeste de la CV-805, al Este de la Autovía Alacant-Alcoi, al Sur del Barranco de Cartella y al Norte del Camino de la Rambla, con una superficie total afectada, según reciente medición topográfica, de 305.766,08 m².
  
La ordenación urbanística de los terrenos se encuentra en las normas subsidiarias aprobado por la Comisión Provincial de Urbanismo el 22 de noviembre de 1982, la Homologación Modificativa y Plan Parcial Polígono Industrial aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 31 de mayo de 1999, y por el Plan Especial para la Delimitación de Reserva de Terrenos para la Constitución de Patrimonio Público de Suelo Industrial aprobado definitivamente por el referido órgano el 12 de junio de 2001 En los referidos documentos se clasifica el suelo como urbanizable y no urbanizable, y se prevé su obtención mediante la expropiación.
  
Tercero
  
El procedimiento expropiatorio, en el marco del Convenio de Colaboración, suscrito el 11 de enero de 2001, entre la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Tibi, será realizado por la Conselleria de Innovación y Competitividad (anteriormente Industria y Comercio), a través de la empresa Seguridad y Promoción Industrial Valenciana, SA. (SEPIVA), en calidad de beneficiario de la expropiación, y de acuerdo con la habilitación realizada por el art. 3 de la Ley 12/1994, de 28 de diciembre, de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarto
  
De la documentación incorporada al expediente administrativo remitido se desprende que ha sido sometido a la siguiente tramitación:
  
1.º) Resolución de 20 de septiembre de 2001, del conseller de Industria y Comercio, sobre iniciación de procedimiento expropiatorio por tasación conjunta.
  
2.º) Exposición pública por plazo de un mes mediante anuncios insertados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4.125, de 12 de noviembre de 2001; en diarios de difusión provincial, La Verdad y El Periódico de Alicante, de fechas, 26 de octubre de 2001 y 23 de octubre de 2001, respectivamente, y, Anuncios en el Ayuntamiento y en la Conselleria de Industria y Comercio, Servicio Territorial de Industria y Energía.
  
Consta así mismo, solicitud, de fecha 17 de octubre de 2001, registro de salida núm. 26693, de inserción en el BOP del asunto relativo al expediente que nos ocupa, no así, copia del boletín en el que fue publicado el correspondiente Anuncio.
  
3.º) Notificación individualizada de la Resolución de 20 de septiembre de 2001, de las tasaciones a los titulares de bienes y derechos afectados, mediante traslado literal de la correspondiente hoja de aprecio y de la propuesta de fijación de los criterios de valoración al objeto de formular alegaciones en el plazo de un mes.
  
4.º) Durante el periodo hábil para ello se han presentado tres alegaciones de propietarios afectados, por las que manifiestan su disconformidad con la valoración establecida, aportando nueva Hoja de Aprecio e informes técnicos que justifican la nueva valoración asignada a los bienes.
  
5.º) El Ayuntamiento de Tibi emite certificados, de fechas 14 de diciembre de 2001 y 11 de enero de 2002, en los que hacen constar, respectivamente, que en el preceptivo periodo de exposición pública, transcurrido entre el 5 de octubre y el 12 de noviembre de 2001, no se presentaron alegaciones al proyecto de referencia y que, el Ayuntamiento tampoco presenta alegación alguna al mencionado proyecto.
  
Ante la consellerias de Justicia y Administraciones Públicas y de Industria y Comercio, D. Andrés Manuel Sevila Blasco, D.ª Fuensanta Castelló Llopis, presentan dos alegaciones, relativas a las fincas de su propiedad núms. 1 y 9 (parcelas 35 y 36 del polígono 7 catastral), y D.ª Ana Torró Corbi, presenta escrito a los únicos efectos de aportar fotocopia de la escritura de su propiedad (núm. de finca 2 y 3, correspondientes a las parcelas 37 y 38 del polígono 7) que han sido informadas desfavorablemente por la Sociedad para la Seguridad y Promoción Industrial Valenciana, SA. (SEPIVA), mediante informe de fecha 30 de enero de 2002.
  
Quinto
  
La documentación técnica que integra el Proyecto es la siguiente:
  
1.º) Determinación del ámbito territorial con los documentos que lo identifican en cuanto a situación, superficie y linderos.
  
2.º) Memoria comprensiva de la relación de propietarios afectados y de los bienes y derechos a expropiar y los criterios de valoración según su calificación urbanística.
  
3.º) Hojas de justiprecio individualizadas de cada finca, conteniendo el valor del suelo y, en su caso, el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y plantaciones.
  
Sexto
  
Con fecha 5 de marzo de 2002, la Gerencia Regional del Catastro de la Comunidad Valenciana, ha emitido informe desfavorable sobre el Proyecto de expropiación por tasación conjunta por entender que «aunque alguno de los criterios enunciados se corresponden con los determinados por la legislación aplicable, su concreción desvirtúa el criterio general de valoración».
  
Séptimo
  
Con fecha 10 de abril de 2002, la Secretaria General de la Conselleria de Innovación y Competitividad presenta, ante el Servicio Territorial de Urbanismo, escrito adjuntando informe redactado por el director del equipo redactor del Proyecto de Expropiación de referencia, al entender que «dicho informe aclara las objeciones contenidas en el informe del arquitecto jefe del área de inspección de la Gerencia Regional del Catastro de la Comunidad Valenciana», en el que se analiza y comenta cada uno de los puntos del informe emitido por la Gerencia Regional del Catastro.
  
Octavo
  
Con fecha 19 de abril de 2002, tiene entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo, escrito remitido por la Secretaría General de la Conselleria de Innovación y Competitividad, al que adjuntan alegación formulada por el Ministerio de Fomento de fecha 13 de marzo de 2002, manifestando que las fincas nºs 7 y 8 corresponden «a una franja de dominio público de la autovía y a un tramo de la senda cicloturista» y que debe mantenerse su titularidad estatal, e informe del Area de Infraestructuras Industriales y Medio Ambiente de SEPIVA, de fecha 15 de abril de 2002, en el que consideran que no existe ningún inconveniente en aceptar lo propuesto por el Ministerio de Fomento.
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
Primera
  
La tramitación seguida se estima, en general, correcta y se ajusta a lo dispuesto en los artículos 202 y siguientes del Reglamento de Gestión Urbanística.
  
Segunda
  
La documentación se estima completa de acuerdo con lo previsto en el artículo 202.1 del Reglamento de Gestión Urbanística.
  
Tercera
  
El objeto del expediente se considera adecuado a tenor de lo establecido en el artículo 36 de la Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, en relación con el artículo 33 de la misma Ley y 58 y 59 de la Ley 6/1998, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, desarrollado por los artículos 179 y 181 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 201/1998 de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano encontrándose legitimado el ejercicio de la potestad expropiatoria por la aprobación de los correspondientes instrumentos de planeamiento urbanístico que prevén su obtención mediante expropiación.
  
Cuarta
  
De la relación de bienes y derechos incluidos en la expropiación, se constata que el número 5 es un camino del Ayuntamiento de Tibi), y que los números 7 y 8, erial y camino respectivamente, pertenecen al Ministerio de Fomento. Las restantes (núms. 1, 2, 3, 4, 6 y 9) pertenecen a particulares.
  
De estas últimas, con respecto a las números 1, 2, 3 y 9 se han suscrito convenios de adquisición por mutuo acuerdo entre los representantes del SEPIVA y los propietarios de las parcelas.
  
En este sentido hay que tener en cuenta que las fincas 1 y 9 (suelo urbanizable), comprenden una superficie de 119.790,77 m² que representa el 40,083% del total de la expropiación, y que las fincas núms. 2 y 3 (suelo no urbanizable), comprenden una superficie de 174.587,61 m², lo que supone un 58,418% del total de la expropiación.
  
En consecuencia únicamente quedan pendiente de adquisición y de fijación definitiva del justiprecio las Fincas designadas en el Proyecto con los núms. 4 y 6 con una superficie total de 4.477,36 m², que sólo representa el 1,498% del total de la expropiación, y en las cuales no existe ningún tipo de edificación.
  
Quinta
  
En cuanto a las fincas 7 y 8, ante la manifestación del Ministerio de Fomento respecto de que ambas parcelas permanecen afectas a la conservación y explotación de la autovía, y por tanto debe mantenerse la titularidad estatal, procede, visto el escrito del Jefe del Area de Infraestructuras Industriales y Medio Ambiente de SEPIVA, excluir las parcelas 7 y 8 del expediente de expropiación, dado que dichas parcelas ya constituyen patrimonio público de suelo y ello no afectaría al desarrollo del Plan Parcial.
  
Sexta
  
Respecto de las alegaciones formuladas por D. Andrés Sevila Blasco, D.ª Fuensanta Castelló Llopis, así como del escrito presentado por D.ª Ana Torró Corbí, aun cuando fueron informadas desfavorablemente, lo cierto es que éstos han firmado el oportuno Convenio de Adquisición con los representantes del Sepiva, de ahí que devenga innecesario entrar en más consideraciones.
  
Séptima
  
Por lo que se refiere a los criterios de valoración, la Gerencia regional del Catastro de la Comunidad Valenciana informa, en síntesis lo siguiente:
  
«- En lo referente a Suelo no urbanizable, los criterios de tasación del suelo son los indicados en la Ley 6/98, (LS98) y, respecto a los terrenos cuya calificación urbanística es la de suelo urbanizable, el sistema de valoración aplicable es el de los terrenos de naturaleza urbana, conforme a la Disposición Adicional Segunda de la LS98.
  
- Se plantea dudas acerca del procedimiento escogido, por cuanto que el mismo ha dado como resultado una tasación conjunta que asigna diferentes valores del suelo a cada parcela así como que, tratándose de un expediente por tasación conjunta, se determine para cada parcela un valor unitario del suelo diferente.
  
- Considera que la valoración conjunta del suelo y del vuelo se aparta de lo indicado por la norma, no pudiendo considerarse como una valoración adecuada a los efectos urbanísticos aquella que unifica en un solo valor el suelo y las especies vegetales que sobre él existen, debiéndose calcularse, por separado, el valor del suelo y el valor del vuelo.
  
- Igualmente, considera que el sistema de valoración de las construcciones, ignoran los criterios generales de valoración establecidos en el art. 31 de la vigente Ley del Suelo.
  
En el último apartado del informe, no obstante, y respecto de los criterios para la valoración de las construcciones, señala que «debe considerarse que los criterios aplicados son los correctos derivados de la Ley6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones, ya que así están calculadas cada una de las tasaciones individuales que se adjuntan al proyecto».
  
Concluye dicho informe señalando que «aunque alguno de los criterios enunciados se corresponden con los determinados por la legislación aplicable, su concreción desvirtúa el criterio general de valoración, por lo que tan solo cabe un pronunciamiento desfavorable.»
  
Octava
  
A la vista del anterior informe, es necesario resaltar el emitido por el director del equipo redactor del Proyecto de Expropiación, por cuanto pretende aclarar todas las cuestiones planteadas por la Gerencia Regional del Catastro, poniendo de manifiesto, a tales efectos, lo siguiente:
  
«- La Disposición Adicional Segunda de la Ley 6/1998, de 13 de abril sobre régimen del suelo y valoraciones dice que los terrenos urbanizables (no habla de urbanos), tendrán la consideración de tales si así los clasifica el planeamiento, a partir de la aprobación del instrumento urbanístico que los desarrolle, por lo que al no estar aprobado este programa, es correcto lo expuesto en el cuadro de precios.
  
Por lo que si el suelo afectado en el presente expediente se encuentra sin desarrollar mediante la aprobación del correspondiente Programa, será de aplicación lo dispuesto en el art. 16.2 de la LS98, siendo valorado el suelo en dichas condiciones conforme a lo establecido en el art. 27.1 de la LS98, esto es el valor del suelo se determinará de acuerdo con lo establecido en el art. 26 de la citada Ley, o sea del mismo modo que el suelo no urbanizable.
  
La distintas valoraciones a que se alude, al partir de la base de que la valoración ha sido hecha como si se tratara de suelo no urbanizable en todos los casos, de acuerdo con los criterios expuestos en el proyecto, al considerar las plantaciones existentes de olivos, almendros, etc., es cuando surgen valoraciones distintas de las parcelas.
  
En cuanto a la afirmación por la Gerencia Regional del catastro, de que, siendo un expediente de tasación conjunta, se determine para cada parcela un valor unitario del suelo diferente, ésta se rebate por considerar, que no existe ninguna conexión entre el método de expropiación y los resultados homogéneos o no de las valoraciones, ya que, lo que cualquier método persigue es, de acuerdo con la legislación, buscar el precio justo del bien o derecho expropiada, no de dar un valor homogéneo a todo.
  
En cuanto a la observación efectuada relativa a que la valoración conjunta del suelo y vuelo se aparta de la norma, entiende el informante que «es fruto de la decisión de valorar los suelos afectados con el criterio que expone el informe en el punto segundo, y por tanto carece de sentido si la valoración se realiza con los criterios expuestos en el Proyecto de Expropiación.»
  
Por último, y respecto del sistema de valoración de las construcciones que ignoran el art. 31 de la vigente Ley del suelo, se remite, el informante, a lo manifestado por la propia Gerencia Regional del Catastro, al afirmar ésta que los criterios aplicados son los correctos derivados de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones, ya que así están calculadas cada una de las tasaciones individuales que se adjuntan al proyecto.
  
Novena
  
Visto lo anterior, es necesario resaltar que a pesar del informe emitido por la Gerencia Regional del Catastro, respecto a los criterios de valoración empleados, lo cierto es que únicamente en un porcentaje reducidísimo (1,498%), no se ha conseguido llegar a un acuerdo con el propietario que, además, a lo largo de la tramitación, no ha formulado alegación alguna respecto de la valoración aplicada a sus terrenos, en contraposición a las actuaciones llevadas por los restantes propietarios que formularon las respectivas alegaciones, concluyéndose con la firma de los correspondientes Convenios de Adjudicación, debiendo tenerse en cuenta, a pesar del informe de la Gerencia Regional del Catastro, que el propio Catastro afirma que alguno de los criterios enunciados se corresponden con los determinados por la legislación aplicable, estimando que debe considerarse que los criterios aplicados son los correctos derivados de la Ley 13 de abril, sobre suelo y valoraciones, ya que así están calculadas cada una de las tasaciones individuales que se adjuntan al proyecto.
  
Diez
  
En todo caso, la resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 8/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones dispone que «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Once
  
La aprobación del expediente compete a la Comisión Territorial de Urbanismo, según disponen los artículos 202.6 del Reglamento de Gestión Urbanística y 10.d) del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Tal resolución deberá notificarse a los interesados titulares de bienes y derechos que figuren en el mismo confiriéndoles un término de 20 días a efectos de manifestar su disconformidad con la valoración establecida. En tal caso se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio. Si los interesados no formulan oposición alguna en el plazo anteriormente citado, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
En cualquier caso, la aprobación del expediente por la Comisión Territorial de Urbanismo implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación, a los efectos previstos en el artículo 220 de la Ley del Suelo de 1992 y 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo, acuerda:
  
1. Aprobar definitivamente, el expediente de expropiación de referencia tramitado por el procedimiento de tasación conjunta, de acuerdo con los criterios de valoración y hojas de justiprecio individualizadas formuladas por la Sociedad Seguridad y Promoción Industrial Valenciana, SA (SEPIVA) como beneficiaria de la expropiación, desestimando las alegaciones presentadas por los propietarios afectados en los términos que se derivan de las anteriores consideraciones.
  
Dicho acuerdo implica la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación, a los efectos previstos en el artículo 28 de la Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
2. Notificar el presente acuerdo, acompañado de las correspondientes hojas de justiprecio y de los criterios de valoración aprobados, a los interesados titulares de bienes y derechos que aparecen en el expediente confiriéndoles un término de 20 días durante el cual podrán manifestar por escrito ante esta Comisión su disconformidad con la valoración establecida.
  
En el caso de que se formule oposición a la valoración se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio, sin perjuicio de que el pago o depósito del importe de la valoración producirá los efectos previstos en los números 6,7 y 8 del artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa. En caso contrario, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
Contra el presente acuerdo, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, según disponen los artículos 114 a 116 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 23.1 del Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana. El citado recurso procederá contra los distintos elementos integrantes del expediente excepto sobre la fijación del justiprecio, cuya determinación se someterá al procedimiento señalado en el punto segundo anterior.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML