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Sumari del DOGV 2758, del 29-05-1996 (1996/838324)

DECRET 94/1996, de 21 de maig, del Govern Valencià, pel qual es regula la gestió del deute públic, la gestió financera i la coordinació de l'endeutament de les entitats autònomes i empreses de la Generalitat Valenciana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1996/05/21/94/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2758

Data del DOGV
:   29-05-1996

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1996/838324

CVE


Data del document
:   21-05-1996

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

DECRET 94/1996, de 21 de maig, del Govern Valencià, pel qual es regula la gestió del deute públic, la gestió financera i la coordinació de l'endeutament de les entitats autònomes i empreses de la Generalitat Valenciana.   
La regulació de l'endeutament, en sentit ampli, de la Generalitat Valenciana es troba recollida en un conjunt dispers de normes dictades per diversos òrgans de la Generalitat Valenciana, dins del marc normatiu i competencial dissenyat per la Llei d'Hisenda Pública.  
La vessant de l'endeutament de la Generalitat Valenciana que es concreta en deute públic, ja siga en títols o no, és regulada pel que disposa el Decret 32/1994, de 8 de febrer, del Govern Valencià, de Creació de Deute de la Generalitat Valenciana, mantingut en vigor segons el que disposa el Decret 45/1995, de 22 de març. Aquests decrets han estat, a més, objecte de desplegament per les corresponents ordres dictades pel conseller d'Economia i Hisenda, sent-ne la més recent l'Ordre de 28 de març de 1995.  
La principal regulació de la gestió de l'endeutament de les entitats autònomes i empreses de la Generalitat Valenciana es recull en el Decret 82/1994, de 26 d'abril, del Govern Valencià.  
Un element comú a la regulació de tots dos aspectes de l'endeutament de la Generalitat Valenciana, que proporciona un punt de partida per a unificar en una sola disposició aquesta normativa fins ara dispersa, és el fet que les competències que recauen sobre aquestes matèries les exerceix l'Institut Valencià de Finances, segons el que disposa el Decret 132/1992, de 20 de juliol, del Govern Valencià.  
En el context normatiu exposat, aquest decret pretén fixar un marc únic i estable, aplicable a la totalitat de la gestió de l'endeutament de la Generalitat Valenciana, quedant compreses en aquesta accepció la gestió tant del deute públic com de l'endeutament de les entitats autònomes i empreses públiques de la Generalitat Valenciana. Una vegada fixat aquest marc normatiu estable, s'estima més correcte deixar per a l'àmbit de les normes anuals, que es dicten en compliment del que estableixen les lleis de pressupostos de cada exercici, la regulació d'altres aspectes més contingents de la gestió de l'endeutament de la Generalitat Valenciana.  
Per això, a proposta del conseller d'Economia i Hisenda i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià, en la reunió del dia 21 de maig de 1996,  
DECRETE  
CAPíTOL I  
Disposicions generals  
Article 1. àmbit d'aplicació  
El que disposa aquest decret s'aplicarà a la gestió del deute públic de la Generalitat Valenciana i a la coordinació de l'endeutament de les entitats autònomes i empreses de la Generalitat Valenciana, definides d'acord amb l'article 5 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
CAPíTOL II  
Gestión del Deute Públic de la Generalitat Valenciana  
Article 2. Règim jurídic  
El deute públic de la Generalitat Valenciana tindrà les característiques i les condicions inherents a la naturalesa de cada operació, i també les que puga establir el conseller d'Economia i Hisenda.  
Article 3. Autorització del deute públic de la Generalitat Valenciana  
El Govern Valencià, d'acord amb el que disposa la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, podrà autoritzar, a proposta del conseller d'Economia i Hisenda, a càrrec de l'endeutament de cada any, l'emissió o contractació de deute públic de la Generalitat Valenciana, a través de l'Institut Valencià de Finances, fins a l'import màxim fixat per a cada exercici.  
Article 4. Competències  
L'Institut Valencià de Finances podrà, d'acord amb el que disposa l'article anterior i dins del marc d'actuació que puga establir el conseller d'Economia i Hisenda, exercir les funcions següents:  
a) Prosseguir la realització d'operacions de deute públic en les modalitats i amb les característiques bàsiques practicades a l'entrada en vigor d'aquest decret, i modificar el seu nom comercial, amortitzar mitjançant canvi o anticipadament, i agrupar més d'una modalitat sota una sola denominació, quan les consideracions del mercat ho aconsellen i sempre que no es perjudiquen els drets econòmics del tenidor.  
b) Crear, en el marc de la legislació aplicable, noves modalitats del deute de la Generalitat Valenciana, negociable o negociable, i establir la seua denominació comercial, les tècniques d'emissió i les altres característiques.  
c) Regular les pràctiques d'emissió o de determinació de cupons d'interés, que permeten agrupar emissions o col·locar successivament parts d'una mateixa emissió de manera que s'aconseguisquen els volums de títols homogenis que garantisquen la necessària liquiditat i profunditat dels mercats secundaris.  
d) Regular les pràctiques de contractació d'altres modalitats de deute públic distintes a les instrumentades per mitjà de valors, i la determinació de les seues característiques.  
e) Subscriure convenis amb intermediaris financers per a la millor gestió del deute públic de la Generalitat Valenciana.  
f) Concertar operacions de productes derivats amb la finalitat de cobrir, totalment o parcialment, riscos de tipus d'interés, de canvi o altres riscos inherents a les operacions d'endeutament, al deute públic en circulació o autoritzat per les anuals lleis de pressupostos de la Generalitat Valenciana.  
g) Concertar operacions de productes derivats amb la finalitat de cobrir, totalment o parcialment, altres riscos derivats del mateix pressupost de la Generalitat Valenciana diferents dels recollits en la lletra f) d'aquest article.  
h) Limitar la subscripció o tinença de determinades emissions o modalitats de Deute o categories preestablertes d'inversors o entitats col·laboradores.  
i) En general, acordar canvis en les condicions del deute de la Generalitat Valenciana que obeïsquen exclusivament a la seua millor administració, sempre que no es perjudiquen els drets econòmics del tenidor.  
j) Qualssevol altres necessàries per a una millor gestió del deute públic de la Generalitat Valenciana.  
Article 5. Emissió i representació  
L'emissió del deute públic de la Generalitat Valenciana s'ajustarà, en allò que li siga aplicable, als procediments d'emissió i de representació establits en la legislació del mercat de valors.  
CAPíTOL III  
Coordinació de l'endeutament de les entitats autònomes  
i empreses de la Generalitat Valenciana  
Article 6. Competència  
1. L'Institut Valencià de Finances serà l'òrgan encarregat de negociar davant les entitats financeres les millors condicions per a la consecució de qualsevol operació d'endeutament que sol·liciten les entitats i empreses de la Generalitat Valenciana per al seu normal desenrotllament i en el marc del pressupost anual aprovat.  
2. Amb aquesta finalitat, l'Institut Valencià de Finances també podrà negociar, per compte de les entitats o empreses esmentades, aquelles operacions de productes derivats que li siguen encomanades per aquestes entitats o empreses.  
Article 7. Operacions d'endeutament  
A l'efecte del que disposa l'article anterior, les operacions d'endeutament es classificaran, atenent el termini de venciment, en:  
1. Curt termini.  
Es consideren operacions d'endeutament a curt termini tots aquells finançaments instrumentats sota qualsevol de les modalitats admeses en dret, el venciment de les quals vaja a produir-se en un termini no superior a 12 mesos des de la formalització. La finalitat d'aquestes operacions serà necessàriament la de finançar els dèficits de tresoreria originats per la inadequació entre l'exigibilitat dels deutes contrets i la disponibilitat dels ingressos que s'han de percebre, bé siga provinents de la mateix explotació que constituïsca l'objecte social de l'entitat o empresa de què es tracte, o bé per bestretes de subvencions o qualsevol tipus de transferència procedent d'una administració pública.  
2. Llarg termini.  
Es consideren operacions a llarg termini tots aquells finançaments instrumentats sota qualsevol de les modalitats admeses en dret, el venciment de les quals vaja a produir-se en un termini superior a 12 mesos des de la formalització.  
No obstant això, també tindran la consideració d'operacions d'endeutament a llarg termini totes aquelles que responguen a necessitats de finançament de projectes d'inversió establerts en el marc d'actuacions d'execució plurianual, però la instrumentació de les quals, per aprofitar circumstàncies dels mercats, convinga formalitzar en instruments d'ús en el curt termini, en el marc de programes financers acordats.  
Article 8. Informe  
1. Qualsevol entitat autònoma o empresa de la Generalitat Valenciana que decidisca, en els termes i amb els requisits formals previstos en la seua específica regulació, recórrer a una operació d'endeutament, haurà de posar prèviament en coneixement de l'Institut Valencià de Finances les característiques de l'operació proposada, adjuntant la documentació següent:  
a) Memòria que continga la informació precisa, en especial, l'estatut jurídic pel qual es regeix.  
b) Detall de la situació actual del seu endeutament.  
c) Informació dels comptes anuals corresponents als tres últims exercicis econòmics tancats, si escau.  
d) Pressupost i informació economicofinancera prevista o aprovada per a l'exercici en curs.  
e) Projecció financera per al període en què es mantinga viva l'operació.  
f) Qualsevol altra informació que resulte necessària per a l'estudi de la planificació financera del projecte d'endeutament de què es tracte.  
2. L'Institut Valencià de Finances emetrà un informe, tenint en compte els condicionants i les observacions que siguen pertinents i plantege la mateixa entitat autònoma o empresa de la Generalitat Valenciana, en el qual seleccionarà l'operació o les operacions d'endeutament més adequades.  
Per a la formalització de l'operació davant les entitats prestadores, i per al reconeixement de l'obligació pels òrgans competents de la Generalitat Valenciana, serà necessària l'existència de l'informe favorable recollit en el paràgraf anterior.  
DISPOSICIó TRANSITòRIA  
L'efectivitat del que disposa la lletra g) de l'article 4 d'aquest decret és sotmesa a desplegament reglamentari per part del conseller d'Economia i Hisenda.  
DISPOSICIONS DEROGATòRIES  
Primera  
Són derogats el Decret 86/1991, de 29 de maig, del Govern Valencià, pel qual es regulen les emissions de deute públic de la Generalitat Valenciana, i el capítol I del Decret 82/1994, de 26 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'atribueixen determinades competències a l'Institut Valencià de Finances.  
Segona  
Són derogades totes aquelles disposicions d'igual o inferior rang normatiu que s'oposen al que disposa aquest decret.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
S'autoritza el conseller d'Economia i Hisenda per a adoptar les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i l'execució d'aquest decret.  
Segona  
Aquest decret entra en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 21 de maig de 1996  
El president de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNáNDEZ-SORO  
El conseller d'Economia i Hisenda,  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTíNEZ



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Sumario DOGV 2758, del 29-05-1996 (1996/838324)

DECRETO 94/1996, de 21 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la gestión de ladeuda pública, la gestión financiera y la coordinación del endeudamiento de las entidades autónomas y empresas de la Generalitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2758

Fecha DOGV
:   29-05-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/838324

CVE


Fecha del documento
:   21-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 94/1996, de 21 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la gestión de la deuda pública, la gestión financiera y la coordinación del endeudamiento de las entidades autónomas y empresas de la Generalitat Valenciana.   
La regulación del endeudamiento, en sentido amplio, de la Generalitat Valenciana se encuentra recogida en un conjunto disperso de normas dictadas por diversos órganos de la Generalitat Valenciana, dentro del marco normativo y competencial diseÑado por su Ley de Hacienda Pública.  
La vertiente del endeudamiento de la Generalitat Valenciana que se plasma en deuda pública, ya sea en títulos o no, viene regulada por lo dispuesto en el Decreto 32/1994, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, de creación de Deuda de la Generalitat Valenciana, mantenido en vigor según lo dispuesto en el Decreto 45/1995, de 22 de marzo. Estos decretos han sido, además, objeto de desarrollo por las correspondientes órdenes dictadas por el conseller de Economía y Hacienda, siendo la más reciente de entre éstas la Orden de 28 de marzo de 1995.  
La principal regulación de la gestión del endeudamiento de las entidades autónomas y empresas de la Generalitat Valenciana se recoge en el Decreto 82/1994, de 26 de abril, del Gobierno Valenciano.  
Un elemento común a la regulación de ambos aspectos del endeudamiento de la Generalitat Valenciana, que proporciona un punto de partida para unificar en una sola disposición esta normativa hasta ahora dispersa, es el hecho de que las competencias que recaen sobre estas materias las ejerce el Instituto Valenciano de Finanzas, según lo dispuesto en el Decreto 132/1992, de 20 de julio, del Gobierno Valenciano.  
En el contexto normativo expuesto, el presente decreto pretende fijar un marco único y estable, aplicable a la totalidad de la gestión del endeudamiento de la Generalitat Valenciana, quedando comprendidas en dicha acepción la gestión tanto de la deuda pública como del endeudamiento de las entidades autónomas y empresas públicas de la Generalitat Valenciana. Una vez fijado este marco normativo estable, se estima más correcto dejar para el ámbito de las normas anuales que se dicten en cumplimiento de lo establecido en las leyes de presupuestos de cada ejercicio, la regulación de otros aspectos más contingentes de la gestión del endeudamiento de la Generalitat Valenciana.  
En virtud de lo que antecede, a propuesta del conseller de Economía y Hacienda y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 21 de mayo de 1996,  
DISPONGO  
CAPíTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. ámbito de aplicación  
Lo dispuesto en el presente decreto se aplicará a la gestión de la deuda pública de la Generalitat Valenciana, así como a la coordinación del endeudamiento de las entidades autónomas y empresas de la Generalitat Valenciana, definidas de acuerdo con el artículo 5 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
CAPíTULO II  
Gestión de la Deuda Pública de la Generalitat Valenciana  
Artículo 2. Régimen jurídico   
La deuda pública de la Generalitat Valenciana tendrá las características y condiciones inherentes a la naturaleza de cada operación, así como las que pueda establecer el conseller de Economía y Hacienda.   
Artículo 3. Autorización de la deuda pública de la Generalitat Valencia   
El Gobierno Valenciano, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, podrá autorizar, a propuesta del conseller de Economía y Hacienda, con cargo al endeudamiento de cada aÑo, la emisión o contratación de deuda pública de la Generalitat Valenciana a través del Instituto Valenciano de Finanzas, hasta el importe máximo fijado para cada ejercicio.  
Artículo 4. Competencias  
El Instituto Valenciano de Finanzas podrá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior y dentro del marco de actuación que pueda establecer el conseller de Economía y Hacienda, ejercer las siguientes funciones:  
a) Proseguir la realización de operaciones de deuda pública en las modalidades y con las características básicas practicadas a la entrada en vigor del presente decreto, así como modificar su nombre comercial, amortizar mediante canje o anticipadamente, y agrupar más de una modalidad bajo una sola denominación, cuando las consideraciones del mercado lo aconsejen y siempre que no se perjudiquen los derechos económicos del tenedor.  
b) Crear, en el marco de la legislación aplicable, nuevas modalidades de la deuda de la Generalitat Valenciana, negociable o no negociable, estableciendo su denominación comercial, técnicas de emisión y demás características.  
c) Regular las prácticas de emisión o de determinación de cupones de interés, que permitan agrupar emisiones o colocar sucesivamente partes de una misma emisión de manera que se alcancen los volúmenes de títulos homogéneos que garanticen la necesaria liquidez y profundidad de los mercados secundarios.  
d) Regular las prácticas de contratación de otras modalidades de deuda pública distintas a las instrumentadas por medio de valores, así como la determinación de sus características.  
e) Suscribir convenios con intermediarios financieros para la mejor gestión de la deuda pública de la Generalitat Valenciana.  
f) Concertar operaciones de productos derivados con la finalidad de cubrir, total o parcialmente, riesgos de tipo de interés, de cambio u otros riesgos inherentes a las operaciones de endeudamiento, a la deuda pública en circulación o autorizada por las anuales leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana.   
g) Concertar operaciones de productos derivados con la finalidad de cubrir, total o parcialmente, otros riesgos derivados del propio presupuesto de la Generalitat Valenciana diferentes de los contemplados en la letra f) de este artículo.  
h) Limitar la suscripción o tenencia de determinadas emisiones o modalidades de deuda o categorías preestablecidas de inversores o entidades colaboradoras.  
i) En general, acordar cambios en las condiciones de la deuda de la Generalitat Valenciana que obedezcan exclusivamente a su mejor administración, siempre que no se perjudiquen los derechos económicos del tenedor.  
j) Cualesquiera otras necesarias para una mejor gestión de la deuda pública de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 5. Emisión y representación  
La emisión de la deuda pública de la Generalitat Valenciana se ajustará, en lo que le sea aplicable, a los procedimientos de emisión y de representación establecidos en la legislación del mercado de valores.  
CAPíTULO III  
Coordinación del endeudamiento de las entidades autónomas  
y empresas de la Generalitat Valenciana  
Artículo 6. Competencia  
1. El Instituto Valenciano de Finanzas será el órgano encargado de negociar ante las entidades financieras las mejores condiciones para la consecución de cualquier operación de endeudamiento que soliciten las entidades y empresas de la Generalitat Valenciana para su normal desenvolvimiento y en el marco del presupuesto anual aprobado.  
2. A tal fin, el Instituto Valenciano de Finanzas también podrá negociar, por cuenta de las mencionadas entidades o empresas, aquellas operaciones de productos derivados que le sean encomendadas por dichas entidades o empresas.  
Artículo 7. Operaciones de endeudamiento  
A los efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, las operaciones de endeudamiento se clasificarán, atendiendo a su plazo de vencimiento, en:  
1. Corto plazo.  
Se consideran operaciones de endeudamiento a corto plazo todas aquellas financiaciones instrumentadas bajo cualquiera de las modalidades admitidas en derecho cuyo vencimiento vaya a producirse en un plazo no superior a 12 meses desde su formalización. La finalidad de estas operaciones será necesariamente la de financiar los déficits de tesorería originados por la inadecuación entre la exigibilidad de las deudas contraídas y la disponibilidad de los ingresos que se han de percibir, bien sea provenientes de la propia explotación que constituya el objeto social de la entidad o empresa de que se trate, o bien por anticipos de subvenciones o cualquier tipo de transferencia procedente de una administración pública.  
2. Largo plazo.  
Se consideran operaciones a largo plazo todas aquellas financiaciones instrumentadas bajo cualquiera de las modalidades admitidas en derecho cuyo vencimiento vaya a producirse en un plazo superior a 12 meses desde su formalización.  
No obstante, también tendrán la consideración de operaciones de endeudamiento a largo plazo todas aquellas que respondan a necesidades de financiación de proyectos de inversión establecidos en el marco de actuaciones de ejecución plurianual, pero cuya instrumentación, por aprovechar circunstancias de los mercados, convenga formalizar en instrumentos de uso en el corto plazo, en el marco de programas financieros acordados.  
Artículo 8. Informe  
1. Cualquier entidad autónoma o empresa de la Generalitat Valenciana que decida, en los términos y con los requisitos formales previstos en su específica regulación, recurrir a una operación de endeudamiento, deberá poner previamente en conocimiento del Instituto Valenciano de Finanzas las características de la operación propuesta, adjuntando la siguiente documentación:  
a) Memoria que contenga la información precisa, en especial, el estatuto jurídico por el que se rige.  
b) Detalle de la situación actual de su endeudamiento.   
c) Información de las cuentas anuales correspondientes a los tres últimos ejercicios económicos cerrados, en su caso.  
d) Presupuesto e información económico-financiera prevista o aprobada para el ejercicio en curso.  
e) Proyección financiera para el período en que se mantenga viva la operación.  
f) Cualquier otra información que resulte necesaria para el estudio de la planificación financiera del proyecto de endeudamiento de que se trate.  
2. El Instituto Valenciano de Finanzas emitirá un informe, teniendo en cuenta los condicionantes y observaciones que sean pertinentes y plantee la propia entidad autónoma o empresa de la Generalitat Valenciana, en el que seleccionará la operación u operaciones de endeudamiento más adecuadas.  
Para la formalización de la operación ante las entidades prestamistas, así como para el reconocimiento de la obligación por los órganos competentes de la Generalitat Valenciana, será necesaria la existencia del informe favorable contemplado en el párrafo anterior.  
DISPOSICIóN TRANSITORIA  
La efectividad de lo dispuesto en la letra g) del artículo 4 del presente decreto queda sometida al desarrollo reglamentario por parte del conseller de Economía y Hacienda.  
DISPOSICIONES DEROGATORIAS  
Primera  
Quedan derogados el Decreto 86/1991, de 29 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las emisiones de deuda pública de la Generalitat Valenciana, y el capítulo I del Decreto 82/1994, de 26 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se atribuyen determinadas competencias al Instituto Valenciano de Finanzas.  
Segunda   
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango normativo se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se autoriza al conseller de Economía y Hacienda para adoptar las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto.  
Segunda  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 21 de mayo de 1996  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNáNDEZ-SORO  
El conseller de Economía y Hacienda,  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTíNEZ



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