Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9956, del 14-10-2024 (2024/10075)

RESOLUCIÓ de 2 de setembre de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de modificació puntual d'esmena d'error material de classificació en sòl urbà. Urbanització Lloma del Mas en el terme municipal de Bétera. Expedient 87/2021-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9956

Data del DOGV
:   14-10-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/10075

CVE
:   DOGV-V-2024-10075

Data del document
:   02-09-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

De conformitat amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic, resolc:

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 87/2021-EAE Bétera (València).

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl

urbà. Urb. Lloma del Mas

Promotor: Ajuntament de Bétera

Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme de València

Localització: terme municipal de Bétera

Expedient: 087/2021-EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió del 19 de maig de 2022, va adoptar el següent:

Acord:

Vista la proposta d’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas (Bétera), en els termes següents:

A) Fonaments pels quals el pla se sotmet a avaluació ambiental estratègica

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, d’acord amb els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient i amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.*d*  i 53 del TRLOTUP.

B) Contingut de l’esborrany del pla

B.1. Documentació aportada

En data 10 de desembre de 2021, s’ha registrat en el Servici d’Avaluació Ambiental Estratègica de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la «modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas» a Bétera (València).

La sol·licitud d’inici, remesa pel Servici Territorial d’Urbanisme de València, s’acompanya de l’esborrany de la modificació del pla i el document inicial estratègic amb el contingut que preveuen els apartats 52.1 i 52.2 del TRLOTUP. La documentació es presenta en format digital amb el contingut següent:

– Esborrany de la modificació puntual:

– I. Memòria

– II. Plans (8 plans)

– Document inicial estratègic (DIE)

B.2. Informació territorial

El terme municipal de Bétera té una població de 25.423 habitants (INE, 2021), està situat a l’est de la comarca de Camp de Túria, confronta al nord amb Serra, a l’est amb Nàquera i Moncada, al sud amb València, Godella, Paterna i San Antonio de Benagéber i a l’oest amb la Pobla de Vallbona, i té una altitud d’entre 50 i 240 msnm.

Amb una extensió de 73,13 km2, té un relleu moderat, travessat pel barranc del Carraixet en el qual confluïxen els barrancs de Portaceli i Nàquera, procedents del vessant sud de la serra de la Calderona, i està ocupat principalment per cultius de cítrics.

Pertany a l’àrea metropolitana de València i disposa de bones comunicacions per carretera, com la CV-310 Burjassot-Torres Torres, la CV-333 Bétera-Olocau o la CV-336 de San Antonio de Benagéber que enllaça amb l’autovia del Túria València-Ademuz (CV-35), i l’autovia del Mediterrani (A-7), que passa pel sud-est del municipi.

A més del nucli urbà, Bétera compta amb 7 entitats singulars amb diverses urbanitzacions en cada una.

B.3. Planejament vigent

El planejament municipal vigent consistix en un pla general d’ordenació urbana (PGOU) aprovat definitivament el 29 de març de 2000, que substituïx les normes subsidiàries anteriors de 1984. El PGOU va obtindre la declaració d’impacte ambiental favorable, amb condicions, que es va publicar en el DOGV de 25 de març de 2004.

L’àrea objecte de la proposta de modificació, amb referència cadastral 7448103YJ1874N0001KR, es troba classificada pel PGOU del 2000 vigent com a sòl no urbanitzable, amb la qualificació de zona de protecció viària.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209865/19_1728371918164_554639807799135259_imagen.png)![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209865/20_1728371918173_2146551733555217038_imagen.png)![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209865/21_1728371918175_161453621323970274_imagen.png)

*Figura 1: Àrea objecte de la modificació. Font: PGOU Bétera.*

B.4. Descripció, objecte i justificació

L’objecte de la modificació és la reclassificació de la parcel·la en qüestió (parcel·la 103 del polígon 094), que passa de l’actual sòl no urbanitzable a sòl urbà. Segons la memòria justificativa, es tracta d’una parcel·la urbanitzada des de la dècada de 1970, amb llicència d’edificació atorgada per l’Ajuntament de Bétera en 1975, i integrada a la urbanització Lloma del Mas, que compta amb tots els servicis urbanístics.

Actualment, en la parcel·la es troba la finca L’Olivar, que té una superfície construïda de 1.506 m2, amb instal·lacions destinades principalment a ús residencial-vivenda, complementada amb magatzems, usos esportius i aparcament.

En les normes subsidiàries anteriors, la parcel·la estava classificada com a sòl urbà, però en el PGOU vigent des del 2000 es va reclassificar com a sòl no urbanitzable (protecció viària) en virtut d’un informe de la Diputació de València, en el qual se sol·licitava l’extensió del sòl no urbanitzable per als terrenys situats en franges de 50 m als dos costats de la carretera CV-336.

El promotor justifica la reclassificació objecte d’este procediment, atés que el mateix ajuntament no va aplicar el mateix criteri en totes les finques adjacents a la carretera CV-336 amb les mateixes característiques, de manera que va mantindre algunes d’estes com a sòl urbà, fet que consideren que es tracta d’un error material.

B.5. Estudi d’alternatives

Per a la definició de la modificació proposada, el DIE ha estudiat 2 alternatives:

– Alternativa 0. Estat actual: Consideren que esta situació seria injusta i incoherent d’acord amb la realitat de la zona, que té construccions amb llicència d’obres, es troba integrada a la urbanització Lloma del Mas i disposa de tots els servicis urbanístics.

– Alternativa 1: Retornar a la finca la classificació del planejament anterior de sòl urbà d’ús residencial unifamiliar, dins de la zonificació de la ciutat jardí, que no suposa l’execució d’obres d’urbanització ni edificació, amb un impacte mínim sobre el medi ambient. Esta és l’alternativa triada.

– Alternativa 2: Reclassificar la parcel·la com a sòl urbà i afegir nous usos a la finca, a més del de la ciutat jardí, com ara hostalatge, hoteleria, restauració i cultural, de manera que es dona cobertura a la gestió i l’organització d’esdeveniments, que actualment no es poden celebrar perquè es tracta d’un ús que no és no compatible amb la planificació actual.

C) Possibles efectes sobre el medi ambient

L’apartat 5 del DIE detalla els efectes ambientals previsibles del pla i fa referència a les possibles afeccions sobre espais naturals, superfície forestal, flora i fauna, hidrologia i hidrogeologia, sòl, topografia i geomorfologia, patrimoni cultural, paisatge, residus, infraestructures o al medi socioeconòmic.

Conclou que els efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori seran mínims o nuls, ja que no comportaria cap obra ni edificació noves, ni increments de consum d’aigua, llum o generació de residus.

Per tant, no preveu l’aplicació de mesures de mitigació d’impactes, encara que l’apartat 9 del DIE indica que es prevoran mesures en la fase d’explotació relatives al manteniment de l’orde i la neteja de l’àmbit, al manteniment d’arbratge i la gestió adequada dels residus domèstics.

D) Consultes

Per part de la Subdirecció General d’Avaluació Ambiental, la documentació aportada s’ha sotmés a consulta a les administracions afectades següents:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administració consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció Territorial de València  Servici Territorial d’Urbanisme | 07.01.2022 | 01.02.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servici de Gestió Territorial  Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge | 07.01.2022 | -  14.02.2022 |
| Diputació de València  Àrea d’infraestructures | 07.01.2022 | 25.01.2022 |
| Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències | 07.01.2022 | 11.02.2022 |

  

Nota: Els informes rebuts es publicaran, juntament amb l’informe ambiental i territorial estratègic, en la pàgina web <https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartat Seguiment de plans d’avaluació ambiental estratègica, i seleccionar la província, el municipi i el pla corresponent). A l’enllaç indicat s’accedix en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient, en l’àrea: Avaluació ambiental – Avaluació ambiental de plans i programes – Seguiment d’expedients – Expedient 54.2019.EAE, opció ‘Seguiment d’expedients’.

E) Identificació dels possibles efectes sobre el medi ambient

Dels informes rebuts i de l’anàlisi de documentació rebuda s’observen les consideracions, tant legals com ambientals, que descrivim a continuació:

Urbanisme

L’1 de febrer de 2022, el Servici Territorial d’Urbanisme de València emet un informe en què assenyala les consideracions següents:

–  L’objecte de la modificació no es pot considerar un error material.

– Una vegada justificada l’existència dels servicis urbanístics en els terrenys i la seua integració en la malla urbana, els terrenys es podran classificar com a sòl urbà, depenent de la compatibilitat amb el que regula la Llei 6/1991 de carreteres de la Comunitat Valenciana.

– En l’esborrany no apareix la motivació amb la indicació dels interessos generals dels quals se servix esta modificació en virtut de l’article 4.1 del text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, aprovat pel Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre. En este sentit, s’hauria de justificar per què només s’inclou una finca de les afectades per la desclassificació de sòl derivada de les actuacions en la CV-336 o incloure tots els terrenys que meresquen la classificació com a sòl urbà.

– A l’efecte de considerar que la modificació no comporta un increment d’edificabilitat, serà necessari que quede clar que el règim urbanístic de la parcel·la, segons esta modificació de pla, és el mateix que tenia quan posseïa la consideració de sòl urbà abans de la seua classificació com a sòl no urbanitzable per l’afecció de la carretera CV-336.

Finalment, l’informe considera que d’esta modificació no es deriven efectes significatius.

Infraestructura verda i paisatge

El 14 de febrer de 2022, el Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en el qual es considera que l'MP proposada tindrà incidència en el paisatge i la infraestructura verda del municipi, definida d’acord amb el que s’establix en els articles 4 i 5 del TRLOTUP, i proposa la incorporació dels condicionants següents:

– Preservar una franja lliure d’edificació tenint en compte la reculada derivada de la línia de servitud de protecció.

– Manteniment de l’arbratge i vegetació existent en la finca.

– Gestió dels elements lumínics.

– Tractament adequat del tancat de la parcel·la i establiment de la normativa paisatgística concreta per als tancats que es veuen des de la CV-336.

– Els desenrotllaments territorials i urbanístics s’integraran en la morfologia del territori i del paisatge, de manera que es definisquen adequadament les vores i les siluetes urbanes, i es preserven la singularitat paisatgística i la identitat visual del lloc.

– L'MP definirà la infraestructura verda a l’escala del pla, tant gràficament com normativament, d’acord amb el TRLOTUP i l’ETCV, com a part de les determinacions d’ordenació estructural d’este i inclourà un pla que identifique la infraestructura verda a escala del pla i que comprenga tant l’amplària del viari CV-336 com la zona de servitud.

L’informe favorable en matèria d’infraestructura verda i paisatge, en fases posteriors de tramitació, requerirà la incorporació al pla dels requisits exposats anteriorment.

Diputació de València – Carreteres

L’Àrea d’Infraestructures de la Diputació de València, en el seu informe de 25 de gener de 2022, indica que correspon a l’Ajuntament de Bétera la consideració de la reclassificació plantejada, però s’haurà de mantindre la línia d’edificació a una distància d’11 m de la línia de vora de calçada més pròxima a la calçada, amb la finalitat de mantindre les condicions que fixaven les NS de 1984, i s’hauran de limitar els usos en la part de la parcel·la compresa entre la línia d’edificació i la carretera a la zona enjardinada.

Espais naturals, Xarxa Natura 2000 i sòl forestal

La modificació que es preveu no afecta cap figura de protecció, forest pública ni via pecuària.

Emergències

El Servici de Planificació de la Subdirecció General d’Emergències emet un informe l’11 de febrer de 2022, en què no identifica cap afecció respecte a riscos d’inundació, lliscament, sismicitat, accidents greus o incendis forestals; respecte als riscos per accident en el transport de mercaderies perilloses, encara que Bétera està afectat amb nivell alt, l’àmbit de la modificació no està dins de la zona d’especial exposició.

F) Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

Segons establix l’article 46 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la modificació d’este ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial si es determina que hi ha efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris que establix l’annex VIII, si és el cas, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es referix l’article 53 del TRLOTUP.

F.1. Per les característiques dels plans i els programes:

La modificació del planejament no influïx en altres plans o programes, ja que es considera una ampliació d’un sòl urbà ja present en el seu àmbit.

Pel que fa al consum de recursos (subministraments d’aigua, energia, xarxa de sanejament i accessos) i atés que es tracta d’un sòl ja urbanitzat i amb els servicis implantats, no es preveuen demandes noves.

La incidència en el model territorial és mínima, atés que s’actua sobre una zona ja urbanitzada, amb accessos directes i infraestructures de servicis disponibles.

2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

La modificació puntual pot suposar una afecció a la carretera CV-336, ja que es modifica la classificació del sòl en la franja de reserva viària. No obstant això, atés que es tracta d’un sòl ja urbanitzat, i tenint en compte les condicions que establix l’Àrea d’Infraestructures de la Diputació de València en el seu informe de 25 de gener de 2022, l’afecció no serà significativa si la línia d’edificació es manté a una distància d’11 m de la línia de vora de calçada més pròxima a la calçada i si es limiten els usos en la part de la parcel·la compresa entre la línia d’edificació i la carretera a la zona enjardinada.

En l’àrea ja es troba implantat l’ús residencial i no es considera que l’efecte acumulatiu siga significatiu, si es complixen les determinacions d’este pronunciament ambiental.

No es preveuen riscos per a la salut humana o el medi ambient de la modificació del planejament, ni una magnitud en els efectes que els determine com a significatius.

La modificació plantejada tindrà una incidència en el paisatge, però, com és una reclassificació sobre sòl ja urbanitzat, la superfície, la localització i la delimitació minimitzen esta incidència sense incrementar significativament l’impacte generat prèviament. Haurà d’incorporar els condicionats del Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge de 14 de febrer de 2022.

Per tant, després d’analitzar la documentació presentada, no s’esperen efectes negatius significatius ni sobre els plans i programes actuals ni per les característiques dels efectes i l’àrea afectada i que puguen incidir negativament sobre el medi ambient d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP (Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge).

G) Proposta d’acord

Segons establix l’article 53 del TRLOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’esta llei i a la vista de l’anàlisi que s’ha efectuat en l’apartat anterior, es pot concloure que la modificació parcial proposada no té efectes significatius negatius sobre el medi ambient i el territori, amb la qual cosa es pot resoldre l’avaluació ambiental estratègica pel procediment simplificat.

Tenint en compte el que establix l’article 53.2.*b*  del TRLOTUP, d’acord amb el que s’exposa, es resol:

Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas (Bétera), que té com a objectiu el que es descriu en la documentació remesa, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, pel fet que no té efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que, prèviament a la seua aprovació definitiva, es complisquen els condicionants que es descriuen a continuació, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d’acord amb la seua normativa sectorial:

1. La modificació puntual haurà de contindre les consideracions de l’informe de 25 de gener de 2022 de l’Àrea d’Infraestructures de la Diputació de València, que indica que s’haurà de mantindre la línia d’edificació a una distància d’11 m de la línia de vora de calçada més pròxima a la calçada i limitar els usos en la part de la parcel·la compresa entre la línia d’edificació i la carretera a la zona enjardinada.

2. S’hauran d’incloure les consideracions de l’informe del Servici Territorial d’Urbanisme de València d’1 de febrer de 2022 i, especialment, justificar per què només s’inclou una finca de les afectades per la desclassificació derivada de l’afecció de la CV-336.

3. S’hauran d’atendre els requeriments que conté l’informe del Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge de 14 de febrer de 2022 i sol·licitar un informe nou que incorpore, si és el cas, les determinacions que s’indiquen.

Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat la modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas (Bétera) en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.*b*  del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat a l’efecte d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

A la vista del que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas (Bétera), amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe citat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, pel fet que no es tracta d’un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret. Fet que vos notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que deriven d’esta, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 24 de maig de 2022.- El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 2 de setembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9956, del 14-10-2024 (2024/10075)

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de modificación puntual de enmienda de error material de clasificación en suelo urbano. Urbanización Loma del Mas en el término municipal de Bétera. Expediente 87/2021-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9956

Fecha DOGV
:   14-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10075

CVE
:   DOGV-C-2024-10075

Fecha del documento
:   02-09-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 87/2021-EAE Bétera (Valencia).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Modificación Puntual de subsanación de error material de clasificación en suelo

Urbano. Urb. Loma del Mas

Promotor: Ayuntamiento de Bétera

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de València

Localización: Término Municipal de Bétera

Expediente: 087/2021-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 19 de mayo de 2022, adopto el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual de Subsanación de Error Material de Clasificación en Suelo Urbano. Urb. Loma del Mas (Bétera), en los siguientes términos:

A) Fundamentos por los que el Plan se somete a Evaluación Ambiental Estratégica

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto Legislativo 1/2021 de 18 de junio del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

Conforme a los estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del Anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) i 53 del TRLOTUP.

B) Contenido del borrador del plan

B.1. Documentación aportada

En fecha 10 de diciembre de 2021 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la «Modificación Puntual de Subsanación de Error Material de Clasificación en Suelo Urbano. Urb. Loma del Mas» en Bétera (València).

La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de València, se acompaña de borrador de la Modificación del Plan y Documento Inicial Estratégico con el contenido previsto en los apartados 52.1 y 52.2 del TRLOTUP. La documentación se presenta en formato digital con el siguiente contenido:

– Borrador de la Modificación Puntual:

–  I. Memoria

– II. Planos (8 planos)

– Documento Inicial Estratégico (DIE)

B.2. Información territorial

El término municipal de Bétera cuenta con una población de 25.423 habitantes (INE, 2021), está situado al este de la comarca de Camp de Túria, linda al norte Serra, al este con Náquera y Moncada, al sur con València, Godella Paterna y San Antonio de Benagéber y al oeste con la Pobla de Vallbona y tiene una altitud de entre 50 y 240 m.s.n.m.

Con una extensión de 73,13 km2, tiene un relieve moderado, atravesado por el barranc del Carraixet en el que confluyen los barrancos de Portaceli y Náquera, procedentes de la vertiente sur de la serra Calderona y está ocupado principalmente por cultivos de cítricos.

Pertenece al área metropolitana de València y cuenta con buenas comunicaciones por carretera, como la CV-310 Burjassot-Torres Torres, la CV-333 Bétera-Olocau o la CV-336 de San Antonio de Benagéber que enlaza con la Autovía del Turia Valencia-Ademuz (CV-35), y la Autovía del Mediterráneo (A-7), que pasa al sureste del municipio.

Además del casco urbano, Bétera cuenta con 7 entidades singulares con varias urbanizaciones cada una.

B.3. Planeamiento vigente

El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) aprobado definitivamente el 29 de marzo de 2000, que sustituye a las anteriores Normas Subsidiarias de 1984. El PGOU obtuvo la Declaración de Impacto Ambiental favorable, con condiciones, que se publicó en el DOGV de 25 de marzo de 2004.

El área objeto de la propuesta de modificación, con referencia catastral 7448103YJ1874N0001KR, se encuentra clasificada por el vigente PGOU de 2000 como como Suelo No Urbanizable, con la calificación de Zona de Protección Viaria.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209864/13_1728371535294_1215987013201636403_imagen.png)![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209864/14_1728371535302_7331775126196882926_imagen.png)![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209864/15_1728371535306_5578113519567397166_imagen.png)

*Figura 1: Área objeto de la modificación. Fuente: PGOU Bétera.*

B.4. Descripción, objeto y justificación

El objeto de la modificación es la reclasificación de la parcela en cuestión (parcela 103 del polígono 094), pasando del actual Suelo No Urbanizable a Suelo Urbano. Según la memoria justificativa, se trata de una parcela urbanizada desde la década de 1970, con licencia de edificación otorgada por el ayuntamiento de Bétera en 1975, e integrada en la Urbanización Loma del Mas, que cuenta con todos los servicios urbanísticos.

Actualmente en la parcela se encuentra la finca «El Olivar», con una superficie construida de 1.506 m2, con instalaciones destinadas principalmente a uso residencial-vivienda, complementado con almacenes, usos deportivos y aparcamiento.

En las anteriores Normas Subsidiarias, la parcela estaba clasificada como Suelo Urbano, pero en el PGOU vigente desde 2000 se reclasificó como Suelo No Urbanizable (Protección Viaria) en virtud de un informe de la Diputación de València en el que se solicitaba la extensión de suelo no urbanizable para los terrenos situados en franjas de 50 m a ambos lados de la carretera CV-336.

El promotor justifica la reclasificación objeto del presente procedimiento atendiendo a que el propio ayuntamiento no aplicó el mismo criterio en todas las fincas adyacentes a la carretera CV-336 con las mismas características, manteniendo algunas de ellas como suelo urbano y en ello basan que se trata de un error material.

B.5. Estudio de alternativas

Para la definición de la modificación propuesta el DIE ha estudiado 2 alternativas:

– Alternativa 0. Estado actual: Consideran que esta situación sería injusta e incoherente de acuerdo a la realdad de la zona, que cuenta con construcciones con licencia de obras, se encuentra integrada en la urbanización loma del Mas y dispone de todos los servicios urbanísticos.

– Alternativa 1: Devolver a la finca la clasificación del planeamiento anterior de Suelo Urbano de Uso Residencial Unifamiliar, dentro de la zonificación de Ciudad Jardín y no supone la ejecución de obras de urbanización ni edificación, con un impacto mínimo sobre el medio ambiente. Esta es la alternativa elegida.

– Alternativa 2: Reclasificar la parcela como Suelo Urbano y añadir nuevos usos a la finca, además del de Ciudad Jardín, como hospedaje, hostelería, restauración y cultural, dando así cobertura a la gestión y organización de eventos, que actualmente no se pueden celebrar al ser un uso no compatible con la planificación actual.

C) Posibles efectos sobre el medio ambiente

El apartado 5 del DIE detalla los efectos ambientales previsibles del Plan y hace referencia a las posibles afecciones sobre espacios naturales, superficie forestal, flora y fauna, hidrología e hidrogeología, suelo, topografía y geomorfología, patrimonio cultural, paisaje, residuos, infraestructuras o al medio socioeconómico.

Concluye que los efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio serán mínimos o nulos ya que no conllevaría ninguna nueva obra ni edificación, ni incrementos de consumo de agua, luz o generación de residuos.

Por tanto, no prevé la aplicación de medidas de mitigación de impactos, aunque el apartado 9 del DIE indica que se contemplarán medidas en la fase de explotación relativas al mantenimiento del orden y limpieza del ámbito, mantenimiento de arbolado y gestión adecuada de los residuos domésticos.

D) Consultas

Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración Consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció Territorial de València  Servei Territorial d’Urbanisme | 07.01.2022 | 01.02.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servei de Gestió Territorial  Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge | 07.01.2022 | -  14.02.2022 |
| Diputació de València  Àrea d’Infraestructures | 07.01.2022 | 25.01.2022 |
| Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències | 07.01.2022 | 11.02.2022 |

  

Nota: Los informes recibidos se publicarán, junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico, en la página web [https:..agroambient.gva.es.es.web.evaluacion-ambiental.seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica](https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica)

(apartado ‘Seguimiento de Planes de Evaluación Ambiental Estratégica’, seleccionando provincia, municipio y el correspondiente plan). Al enlace indicado se accede en la página web Conselleria con competencias en materia de medio ambiente, en el Área: Evaluación Ambiental - Evaluación Ambiental de Planes y Programas - Seguimiento de expedientes - Expediente 54.2019.EAE, opción ‘Seguimiento de expedientes’.

E) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente

De los informes recibidos y del análisis de documentación recibida se observan las siguientes consideraciones tanto legales como ambientales que describimos a continuación:

Urbanismo

El 1 de febrero de 2022 el Servicio Territorial de Urbanismo de València emite informe señalando las siguientes consideraciones:

– El objeto de la modificación no puede considerarse como un error material.

– Justificada la existencia de los servicios urbanísticos en los terrenos y su integración en la malla urbana, podría procederse a la clasificación de los terrenos como suelo urbano, dependiendo de la compatibilidad con lo regulado en la Ley 6.91 de Carreteras de la Comunidad Valenciana.

– En el borrador no aparece la motivación con expresión de los intereses generales a que sirve esta modificación en virtud del artículo 4.1 del Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por el Real Decreto Legislativo 7.2015, de 30 de octubre. En este sentido, se debería justificar por qué solo se incluye una finca de las afectadas por la desclasificación de suelo derivada de las actuaciones en la CV-336 o incluir todos aquellos terrenos que merezcan su clasificación como suelo urbano.

– A los efectos de considerar que la modificación no comporta un incremento de edificabilidad, será necesario que quede claro que el régimen urbanístico de la parcela, según esta modificación de plan, es el mismo que tenía cuando ostentaba la consideración de suelo urbano antes de su clasificación como suelo no urbanizable por la afección de la carretera CV-336.

Finalmente, el informe considera que de esta modificación no se derivan efectos significativos.

Infraestructura Verde y Paisaje

El 14 de febrero de 2022 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que se considera que la MP propuesta tendrá incidencia en el paisaje y la infraestructura verde del municipio, definida conforme a lo establecido en los art. 4 y 5 del TRLOTUP y propone la incorporación de los siguientes condicionantes:

– Preservar una franja libre de edificación considerando el retranqueo derivado de la línea de servidumbre de protección.

– Mantenimiento del arbolado y vegetación existente en la finca.

– Gestión de los elementos lumínicos.

– Tratamiento adecuado del vallado de la parcela, estableciendo normativa paisajística concreta para aquellos vallados vistos desde la CV-336.

– Los desarrollos territoriales y urbanísticos se integrarán en la morfología del territorio y del paisaje, definiendo adecuadamente los bordes y las siluetas urbanas, y preservando la singularidad paisajística y la identidad visual del lugar.

– La MP definirá la Infraestructura Verde a la escala del plan, tanto gráfica como normativamente, conforme al TRLOTUP y a la ETCV, como parte de las determinaciones de ordenación estructural del mismo e incluirá un plano que identifique la Infraestructura Verde a escala del plan que comprenda tanto la anchura del vial CV-336 como la zona de servidumbre.

El informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje, en fases posteriores de tramitación, requerirá de la incorporación al plan de los requerimientos expuestos anteriormente.

Diputación de València – Carreteras

El Área de Infraestructuras de la Diputación de València en su informe de 25 de enero de 2022 indica que corresponde al ayuntamiento de Bétera la consideración de la reclasificación planteada, pero se deberá mantener la línea de edificación a una distancia de 11 m de la línea de borde de calzada más próxima a la calzada, con el fin de mantener las condiciones que fijaban las NNSS de 1984, y se deberá limitar los usos en la parte de la parcela comprendida entre la línea de edificación y la carretera a la zona ajardinada.

Espacios Naturales, Red Natura 2000 y Suelo Forestal

La modificación prevista no afecta a ninguna figura de protección, ni a monte público ni a vía pecuaria.

Emergencias

El Servicio de Planificación de la Subdirección General de Emergencias emite informe el 11 de febrero de 2022 en el que no identifica ninguna afección respecto a riesgos de inundación, deslizamiento, sismicidad, accidentes graves o incendios forestales; respecto a los riesgos por accidente en el transporte de mercancías peligrosas, aunque Bétera está afectado con Nivel Alto, el ámbito de la modificación no está dentro de la zona de especial exposición.

F) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

Según establece el artículo 46 del TRLOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 53 del TRLOTUP.

F.1. Por las características de los planes y programas:

La modificación del planeamiento no influye en otros planes o programas, al considerarse una ampliación de un suelo urbano ya presente en su ámbito.

En cuanto a consumo de recursos (suministros de agua, energía, red de saneamiento y accesos) y dado que se trata de un suelo ya urbanizado y con los servicios implantados, no se prevén nuevas demandas.

La incidencia en el modelo territorial es mínima dado que se actúa sobre una zona ya urbanizada, con accesos directos e infraestructuras de servicios disponibles.

2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

La modificación puntual puede suponer una afección a la carretera CV-336 por cuanto se modifica la clasificación del suelo en la franja de reserva viaria; no obstante, dado que se trata de un suelo ya urbanizado, y teniendo en cuenta las condiciones establecidas por el Área de Infraestructuras de la Diputación de València en su informe de 25 de enero de 2022, la afección no será significativa, manteniendo la línea de edificación a una distancia de 11 m de la línea de borde de calzada más próxima a la calzada y limitar los usos en la parte de la parcela comprendida entre la línea de edificación y la carretera a la zona ajardinada

En el área ya se encuentra implantado el uso residencial no se considera que el efecto acumulativo vaya a ser significativo, si se cumplen con las determinaciones del presente pronunciamiento ambiental.

No se prevén riesgos para la salud humana o el medio ambiente de la modificación del planeamiento, ni una magnitud en los efectos que los determine como significativos.

La modificación planteada tendrá una incidencia en el paisaje, aunque al ser una reclasificación sobre suelo ya urbanizado, la superficie, localización y delimitación minimizan dicha incidencia sin incrementar significativamente el impacto generado previamente. Deberá incorporar los condicionados del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 14 de febrero de 2022.

Por lo tanto, tras analizar la documentación presentada, no se esperan efectos negativos significativos ni sobre los actuales planes y programas ni por las características de los efectos y el área afectada y que puedan incidir negativamente sobre el medio ambiente de acuerdo con los criterios del Anexo VIII del TRLOTUP (Decreto Legislativo 1.2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje).

G) Propuesta de acuerdo

Según establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se puede concluir que la modificación parcial propuesta no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.

Atendiendo a lo que establece el artículo 53.2 b) del TRLOTUP, de acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual de Subsanación de Error Material de Clasificación en Suelo Urbano. Urb. Loma del Mas (Bétera), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial:

1. La Modificación Puntual deberá contener las consideraciones del informe de 25 de enero de 2022 del Área de Infraestructuras de la Diputación de València que indica que se deberá mantener la línea de edificación a una distancia de 11 m de la línea de borde de calzada más próxima a la calzada y limitar los usos en la parte de la parcela comprendida entre la línea de edificación y la carretera a la zona ajardinada.

2. Se deberán incluir las consideraciones del informe del Servicio Territorial de Urbanismo de València de 1 de febrero de 2022 y, en especial, justificar por qué solo se incluye una finca de las afectadas por la desclasificación derivada de la afección de la CV-336.

3. Deberán atenderse los requerimientos contenidos en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje del 14 de febrero de 2022 y solicitar nuevo informe incorporando, en su caso, las determinaciones que se indiquen.

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual de Subsanación de Error Material de Clasificación en Suelo Urbano. Urb. Loma del Mas (Bétera) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano Competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1.2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230.2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual de Subsanación de Error Material de Clasificación en Suelo Urbano. Urb. Loma del Mas (Bétera), con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes. Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40.2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

València, 24 de mayo de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 2 de septiembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML