Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5241, del 19-04-2006 (2006/3813)

RESOLUCIÓ de 17 de març de 2006 del director general de Planificació i Ordenació Territorial, per la qual s'esmenen les deficiències a què es referix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 15 de desembre de 2005 i es declara definitivament aprovada la modificació núm. 12 (canvi d'ús) del Pla general d'Alaquàs.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5241

Data del DOGV
:   19-04-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/3813

CVE


Data del document
:   17-03-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Alaquàs](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 17 de març de 2006 del director general de Planificació i Ordenació Territorial, per la qual s'esmenen les deficiències a què es referix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 15 de desembre de 2005 i es declara definitivament aprovada la modificació núm. 12 (canvi d'ús) del Pla general d'Alaquàs. [2006/X3813]  
Després d'esmenar-se les deficiències a què es referix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 15 de desembre de 2005 relatiu a la modificació núm. 12 (canvi d'ús) del Pla general d'Alaquàs i de conformitat amb el que ha ordenat la resolució del director general de Planificació i Ordenació Territorial de data 17 de març de 2006 per la qual es declara definitivament aprovada la dita modificació, es publica l'esmentat acord:  
.La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en la sessió del 15 de desembre de 2005, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient remés per l'Ajuntament d'Alaquàs referit a la modificació número 12 (canvi d'ús) del seu Pla general, i de conformitat amb els següents,  
Antecedents de fet  
Primer. El Ple de l'Ajuntament d'Alaquàs, en sessió de 29 de juliol de 2004 va acordar aprovar inicialment la present modificació, i es publica l'anunci en el DOGV núm. 4817 d'11 d'agost de 2004 i en el diari Levante-EMV de data 5 d'agost de 2004. Així mateix es publica en el BOP de 16 d'agost, al tauler d'edictes de l'Ajuntament d'Alaquàs i de Pozuelo d'Alarcón (província de Madrid); així com per mitjà de la notificació individual als propietaris afectats i comunicació als ajuntaments confrontants. Es van presentar diversos escrits d'al·legacions per part del Sr. Miguel Lis García, en qualitat d'administrador únic de l'entitat Corporación de Inversiones Lis, SL, que han sigut objecte d'informe en fase municipal i estimades parcialment. El projecte és aprovat provisionalment pel Ple de l'Ajuntament en data 10 de desembre de 2004. L'expedient va entrar en el registre de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València amb data 23 de desembre de 2004.  
Segon. El projecte de modificació puntual i d'homologació sectorial modificativa consta d'expedient administratiu, memòria informativa i justificativa, i de plànols d'informació i d'ordenació. No obstant això, la documentació presentada en data 23 de desembre de 2004 no estava visada.  
Tercer. L'àmbit de la modificació puntual, comprensiu d'una superfície total de 23.670 m², es troba situat en sòl urbà i comprén les zones d'ordenació d'ús terciari C.1 i C.2.  
En l'interior de l'àmbit tan sols una parcel·la està ocupada parcialment per una edificació de tipus industrial que en l'actualitat no presenta activitat.  
Quart. L'objecte de la modificació és un canvi en la qualificació d'un sòl urbà d'ús terciari previst en el PGOU que passa a qualificar-se d'ús residencial. D'altra banda, es delimiten dos unitats d'execució dins d'aquest anterior àmbit UE núm. 20, destinades a sendes actuacions integrades de gestió directa, destinat a promoció pública d'habitatge i sòl destinat a habitatge de protecció oficial (HPO).   
Igualment s'establix una àrea de repartiment i es determina l'aprofitament tipus corresponent.  
Així mateix, s'ordenen detalladament els terrenys de l'àmbit definit.  
El document assenyala com a justificació l'esgotament actual del sòl urbà residencial i la falta de demanda de sòl per a ús terciari en la zona.  
S'indica que la proposta de modificació que ara es planteja es troba prevista en el document de concert previ redactat per l'Ajuntament i presentat davant la conselleria.  
La modificació conté com a annex el document d'homologació.  
La modificació no planteja variacions de la xarxa primària o estructural de dotacions del Pla general.   
En el següent quadre comparatiu s'aprecien els canvis d'intensitats i dotacions:  
 Orden. PGOU vigent Orden. modificació  
Superf. Bruta Àmbit (SB) 23.670 m² 23.670 m²  
Sostre Edific. Total (TET) 36.576 m² (TE) 61.723 m² (TE)  
Sòl Dotac. No Viari 5.409 m² 9.703 m²  
Índex Sòl Dotac. (ISD) 0,22851 (SDN/SB) 0,40992 (SDN/SB)  
Índex Edific. Bruta (IEB) 1,54524 (TE/SB) 2,60764 (TE/SB)  
Relació S.Dotac/Edific. 0,14788 (ISD/IEB) 0,15719 (ISD/IEB)  
Respecte a la justificació dels estàndards mínims, s'assenyala el que disposa l'article 17 del Reglament de Planejament de la C. Valenciana, respecte als estàndards aplicables a les modificacions de planejament. Concretament l'Ajuntament es basa en el paràgraf següent:  
.Quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisca aquests estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que:  
ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.  
Així mateix, s'indica que l'edificabilitat prevista en el PGOU actual (1,47 m² de TE per m² de sòl brut) es veu ostensiblement incrementada fins a arribar al coeficient del 2,03 m² TE/SB, per quedar vinculat part del sostre resultant a la construcció de HPO.  
Conforme a la memòria justificativa el sostre edificable destinat a habitatge subjecte al règim de protecció pública resulta ser de 12.632 m²TE en el sòl de cessió gratuïta i de 26.696 m²TE en el sòl amb aprofitament lucratiu, resultant un total de sostre edificable destinat a HPO de 39.328 m²TE.  
Cinqué. Durant la tramitació de l'expedient, no s'ha sol·licitat informe a la Direcció General d'Habitatge o a l'IVHSA.  
Sisé. Alaquàs compta amb Pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 27 de setembre de 1990.   
Seté. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 30 de juny de 2005, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que ha preceptuat l'art. 23 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
Huité. La Comissió Territorial d'Urbanisme, en sessió de 7 de juliol de 2005, va acordar suspendre la tramitació fins que es justifique el compliment dels articles 19 LRAU i 35.2 de la LOT i PP i es presenten dos exemplars del projecte degudament visats i diligenciats en els quals s'esmene un error detectat (àrea de repartiment).  
Nové. En data 20 de juliol de 2005, va entrar en el Registre de la Comissió Territorial d'Urbanisme la nova documentació remesa per l'Ajuntament, que consistix en dos exemplars del projecte de la modificació visats.  
Deu. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 12 de desembre de 2005, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que ha preceptuat l'art. 23 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
Fonaments de dret  
Primer. La tramitació ha sigut correcta, conforme al que establix l'article 38, per remissió de l'article 55.1, de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'activitat urbanística.  
Segon. La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que ha preceptuat l'article 27 de la LRAU, i s'han visat els projectes.  
Tercer. Conforme al que establix l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 7 de juliol de 2005, ha de justificar-se en el document que l'increment d'edificabilitat que es proposa complix el límit previst en l'article 19 de la LRAU, d'acord amb l'article 17 de l'Annex del Reglament de planejament de la C. Valenciana.   
Aquest article es referix que quan en un barri o nucli de població ja existisquen més de 75 habitatges o de 10.000 m² d'edificació residencial per hectàrea de terreny, mai augmentarà l'edificabilitat mitjana o la densitat global respecte a les previsions del planejament anterior i procurarà que disminuïsca o, com a màxim, es mantinga en la seua intensitat, la tendència històrica de consolidació experimentada durant l'últim mig segle.  
Respecte a l'àrea de comparació proposada, cal argumentar que el concepte barri que es referix a l'article 19 del text legal respon més a valoracions de tipus cultural, o inclús social, que a apreciacions de tipus urbanístic. De fet, la mencionada norma no recull cap definició d'aquest àmbit, per la qual cosa, en la seua absència, podria ser admissible a l'efecte de la comparació que requerix el mencionat article, les delimitacions amb contingut urbanístic del mateix Pla general, com la classificació del sòl, la delimitació de zona d'ordenació o l'àrea de repartiment, per tot el que impliquen entre si mateixes una certa homogeneïtat en l'ordenació.  
En la documentació aportada en data 20 de juliol de 2005, s'exposa la justificació del compliment de l'article 19 de la LRAU considerant una delimitació de superfície de barri que, encara que no s'especifica convenientment, pareix respondre a criteris urbanístics, tal com zona d'ordenació.  
D'altra banda, s'han realitzat els càlculs previstos en aqueix article incloent-se l'àmbit afectat en la mitjana (àmbit de les dos modificacions puntuals .12 i 13. que planteja l'Ajuntament en aqueix àmbit), quan aquest ha d'excloure's a l'hora de realitzar la ponderació.  
Així mateix, també s'indicava que hau de justificar-se la ràtio d'estàndard de parc públic de l'article 17.2 de la LRAU, que pot veure's modificada a causa de l'increment potencial de població.  
En aquest punt, la documentació de data 20 de juliol de 2005 no aporta cap dada, excepte una justificació sobre la incidència del pla sobre la població afectada d'ordre socioeconòmic.  
D'altra banda, per mitjà d'escrit de data 29 de juliol de 2005, el qual va entrar en el Registre de la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 1 d'agost, s'adjunten dos exemplars de plànols referents a la justificació del compliment de l'esmentat article 17.2, per a incorporar en els dos exemplars remesos en data 20 de juliol de 2005.   
Respecte a aquesta documentació, cal indicar que aquests plànols tan sols mostren una comparativa entre la dotació de parc públic segons el Pla general vigent i la proposta en el document de concert previ, figura que, ha de recordar-se, és un mer .avanç. del futur Pla general, que serà el que, si és el cas, desplegarà plenament els seus efectes normatius.  
No obstant això, s'observa que aquests plànols incorporen les previsions de la modificació número 8 del Pla general, aprovada definitivament mitjançant un acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el dia 1 de juny de 1999. Aquesta modificació suposava un increment net d'establiment de reserves dotacionals per a parc públic i l'ampliació de l'equipament esportiu de caràcter metropolità previst en el pla al costat de la denominada Albereda Sud. Conforme a diversos precedents d'acords de la Comissió Territorial d'Urbanisme, cal plantejar si procedix considerar acomplida la previsió de parc públic per l'augment de la població derivada d'aquest expedient de modificació número 12 basant-se en l'increment net de la superfície de parc públic que va operar a través de la modificació número 8.  
Quart. Així mateix, havia de justificar-se en el document que les condicions tipològiques harmonitzen amb les característiques morfològiques de l'entorn urbà, d'acord amb el que preveu l'article 35.2 de la Llei 4/2004, d'ordenació del territori i de protecció del paisatge (LOT i PP).   
En aquest punt, la documentació aportada en data 20 de juliol de 2005 indica que l'ordenació continguda en la modificació puntual definix una tipologia d'edificació de bloc exempt que queda justificada per les característiques morfològiques de l'entorn en què s'inclou l'àmbit objecte de modificació. El document de memòria acompanya a l'efecte un annex fotogràfic.  
Cinqué. La Comissió Territorial d'Urbanisme de data 7 de juliol de 2005 també va assenyalar que existia contradicció entre el plànol d'ordenació estructural H-0.1, que preveu dos àrees de repartiment i la memòria justificativa, que preveu una amb dos unitats d'execució. Per tot això, havia de corregir-se eixe plànol si es tractava d'un error gràfic.  
La documentació de data 20 de juliol de 2005 inclou en la memòria justificativa un punt relatiu a àrees de repartiment, aprofitament tipus i aprofitament subjectiu. En aquest punt s'aclarix que hi ha dos àrees de repartiment, una per cada unitat d'execució delimitada.  
Sisé. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a l'emissió de dictàmens resolutoris sobre l'aprovació definitiva de modificacions de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposen els articles 55.1 i 39 de la LRAU, en relació amb el Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de tot allò adés esmentat, la Comissió Territorial d'Urbanisme, en la sessió del 15 de desembre de 2005, acorda:  
Supeditar l'aprovació definitiva de la modificació número 12 (canvi d'ús) d'Alaquàs fins que s'aporten dos còpies visades i diligenciades del projecte, i ha de justificar-se el càlcul previst en l'article 19 LRAU, tal com es raona en el fonament de dret tercer.  
Com els inconvenients indicats són d'abast limitat i poden esmenar-se amb una correcció tècnica específica consensuada amb l'Ajuntament, l'aprovació definitiva pot supeditar-se en la seua eficàcia a la mera formalització documental de la dita correcció. L'article 9.b) del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana atribuïx a la directora general de Planificació i Ordenació Territorial la facultat de verificar el compliment de l'acord adoptat i, verificat açò, ordenar la publicació de l'aprovació definitiva, de conformitat amb el que establix l'article 41 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística.  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, segons disposa l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la data de recepció de la present notificació.  
Si és el cas les administracions públiques poden formular requeriment d'anul·lació o revocació segons disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient per analogia amb l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la data de recepció de la present notificació. L'esmentat article 44 de la Llei 29/1998 establix literalment;  
Art. 44.1. En els litigis entre administracions públiques no cabrà interposar recurs en via administrativa. No obstant això, quan una administració interpose recurs contenciós administratiu contra una altra, podrà requerir-la prèviament perquè derogue la disposició, l'anul·le o revoque l'acte, faça cessar o modifique l'actuació material, o inicie l'activitat a què estiga obligada.  
En el supòsit de no formular el requeriment indicat, les administracions públiques podran interposar, en el termini de dos mesos, comptadors des de la notificació, recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'article 46-1 de l'esmentada Llei 29/1998.  
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que estime oportú.  
Fet que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes necessaris que se'n derive, conforme ho autoritza l'article 27-5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJAP-PAC).  
Amb data 13 de març de 2006, els serveis tècnics del Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial examinen la documentació presentada per l'Ajuntament d'Alaquàs i s'informa favorablement sobre aquesta, es considera acomplit l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València de data 15 de desembre de 2005.  
Vistos la legislació urbanística aplicable, com també la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i la resta de preceptes de concordant aplicació, el director general de Planificació i Ordenació Territorial considera aprovada definitivament la modificació núm. 12 (canvi d'ús) del Pla general d'Alaquàs.  
Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, segons disposa l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la data de la publicació.  
Si és el cas les administracions públiques poden formular requeriment d'anul·lació o revocació segons disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient per analogia amb l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini de dos mesos comptadors a partir del dia següent a la data de la publicació. L'esmentat article 44 de la Llei 29/1998 establix literalment;  
Art. 44.1. En els litigis entre administracions públiques no cabrà interposar recurs en via administrativa. No obstant això, quan una administració interpose recurs contenciós administratiu contra una altra, pot requerir-la prèviament perquè derogue la disposició, l'anul·le o revoque l'acte, faça cessar o modifique l'actuació material, o inicie l'activitat a què estiga obligada.  
En el supòsit que no formule el requeriment indicat, les administracions públiques poden interposar, en el termini de dos mesos, comptadors des de la publicació, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'article 46-1 de l'esmentada Llei 29/98.  
Tot això sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs o acció que estime oportú.  
València, 17 de març de 2006.. El director general de Planificació i Ordenació Territorial: Pedro Grimalt Ivars.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5241, del 19-04-2006 (2006/3813)

RESOLUCIÓN de 17 de marzo de 2006 del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 de diciembre de 2005 y se declara definitivamente aprobada la modificación nº 12 (cambio de uso) del Plan General de Alaquàs.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5241

Fecha DOGV
:   19-04-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/3813

CVE


Fecha del documento
:   17-03-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Alaquàs](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 17 de marzo de 2006 del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 de diciembre de 2005 y se declara definitivamente aprobada la modificación nº 12 (cambio de uso) del Plan General de Alaquàs. [2006/X3813]  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 de diciembre de 2005 relativo a la modificación nº 12 (cambio de uso) del Plan General de Alaquàs y de conformidad con lo ordenado en la resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 17 de marzo de 2006 por la que se declara definitivamente aprobada dicha modificación, se procede a la publicación del citado acuerdo:  
.La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2005, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alaquàs referido a la Modificación Número 12 (cambio de uso) de su Plan General, y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Alaquàs, en sesión de 29 de julio de 2004 acordó aprobar inicialmente la presente modificación, publicándose anuncio en el DOGV nº 4817 de 11 de agosto de 2004 y en el diario Levante-EMV de fecha 5 de agosto de 2004. Asimismo se procedió a la publicación en el BOP de 16 de agosto, tablón de edictos del Ayuntamiento de Alaquàs y Pozuelo de Alarcón (provincia de Madrid); así como mediante la notificación individual a los propietarios afectados y comunicación a los Ayuntamientos colindantes. Se presentaron diversos escritos de alegaciones por parte de Miguel Lis García, en calidad de administrador único de la entidad .Corporación de Inversiones Lis, SL., que han sido objeto de informe en fase municipal y estimadas parcialmente. El proyecto es aprobado provisionalmente por el Pleno del Ayuntamiento en fecha 10 de diciembre de 2004. El expediente tiene entrada en el registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia con fecha 23 de diciembre de 2004.  
Segundo. El proyecto de modificación puntual y de homologación sectorial modificativa consta de expediente administrativo, memoria informativa y justificativa, y de planos de información y de ordenación. No obstante, la documentación presentada en fecha 23 de diciembre de 2004 no estaba visada.  
Tercero. El ámbito de la modificación puntual, comprensivo de una superficie total de 23.670 m², se encuentra situado en suelo urbano y comprende las zonas de ordenación de uso terciario C.1 y C.2.  
En el interior del ámbito tan sólo una parcela está ocupada parcialmente por una edificación de tipo industrial que en la actualidad no presenta actividad.  
Cuarto. El objeto de la Modificación es un cambio en la calificación de un suelo urbano de uso terciario previsto en el PGOU que pasa a calificarse de uso residencial. Por otro lado, se delimitan dos unidades de ejecución dentro de ese anterior ámbito UE nº 20, destinadas a sendas Actuaciones Integradas de gestión directa, destinado a promoción pública de vivienda y suelo destinado a vivienda de protección oficial (VPO).   
Igualmente se establece un área de reparto y se determina el aprovechamiento tipo correspondiente.  
Asimismo, se ordena pormenorizadamente los terrenos del ámbito definido.  
El documento señala como justificación el agotamiento actual del suelo urbano residencial y la falta de demanda de suelo para uso terciario en la zona.  
Se indica que la propuesta de modificación que ahora se plantea se encuentra contemplada en el documento de Concierto Previo redactado por el Ayuntamiento y presentado ante Conselleria.  
La modificación contiene como Anexo documento de homologación.  
La modificación no plantea variaciones de la red primaria o estructural de dotaciones del Plan General.   
En el siguiente cuadro comparativo se aprecian los cambios de intensidades y dotaciones:  
 Ordenac. PGOU vigente Ordenac. modificación  
Superf Bruta Ámbito (SB) 23.670 m² 23.670 m²  
Techo Edific. Total (TET) 36.576 m² (TE) 61.723 m² (TE)  
Suelo Dotac No Viario 5.409 m² 9.703 m²  
Índice Suelo Dotac. (ISD) 0,22851 (SDN/SB) 0,40992 (SDN/SB)  
Índice Edific. Bruta (IEB) 1,54524 (TE/SB) 2,60764 (TE/SB)  
Relación S.Dotac/Edific. 0,14788 (ISD/IEB) 0,15719 (ISD/IEB)  
Respecto a la justificación de los estándares mínimos, se señala lo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento de Planeamiento de la C.Valenciana, respecto a los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. Concretamente el Ayuntamiento se basa en el siguiente párrafo:  
.Cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que:  
ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.  
Asimismo, se indica que la edificabilidad prevista en el PGOU actual (1,47 m² de TE por m² de suelo bruto) se ve ostensiblemente incrementada hasta llegar al coeficiente del 2,03 m² TE/SB, por quedar vinculado parte del techo resultante a la construcción de VPO.  
Conforme a la memoria justificativa el techo edificable destinado a viviendas sujetas al régimen de protección pública resulta ser de 12.632 m²TE en el suelo de cesión gratuita y de 26.696 m²TE en el suelo con aprovechamiento lucrativo, resultando un total de techo edificable destinado a VPO de 39.328 m²TE.  
Quinto. Durante la tramitación del expediente, no se ha solicitado informe a la Dirección General de Vivienda o al IVVSA.  
Sexto. Alaquàs cuenta con Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de septiembre de 1990.   
Séptimo. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 30 de junio de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Octavo. La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión de 7 de julio de 2005 acordó SUSPENDER la tramitación hasta tanto se justificase el cumplimiento de los artículos 19 LRAU y 35.2 de la LOT y PP y se presentasen dos ejemplares del proyecto debidamente visados y diligenciados en los que se procediese a subsanar un error detectado (área de reparto).  
Noveno. En fecha 20 de julio de 2005, tiene entrada en el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo nueva documentación remitida por el Ayuntamiento, consistente en dos ejemplares del proyecto de la modificación visados.  
Décimo. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU, habiéndose procedido a visar los proyectos.  
Tercero. Conforme a lo establecido en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 7 de julio de 2005, debía justificarse en el documento que el incremento de edificabilidad que se propone cumple el límite previsto en el artículo 19 de la LRAU, en consonancia con el artículo 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento de la C. Valenciana.   
Este artículo se refiere a que cuando en un barrio o núcleo de población ya existan más de 75 viviendas o de 10.000 m² de edificación residencial por hectárea de terreno, nunca aumentará la edificabilidad media o la densidad global respecto a las previsiones del planeamiento anterior y procurará que disminuya o, a lo sumo, se mantenga en su intensidad, la tendencia histórica de consolidación experimentada durante el último medio siglo.  
Respecto al área de comparación propuesta, cabe argumentar que el concepto .barrio. a que se refiere al artículo 19 del texto legal responde más a valoraciones de tipo cultural, o incluso social, que a apreciaciones de tipo urbanístico. De hecho, la mencionada norma no recoge ninguna definición de este ámbito, por lo que, en su ausencia, podría ser admisible a los efectos de la comparación que requiere el mencionado artículo, las delimitaciones con contenido urbanístico del propio Plan General, como la clasificación del suelo, la delimitación de zona de ordenación o el área de reparto, por cuanto que implican entre sí mismas una cierta homogeneidad en la ordenación.  
En la documentación aportada en fecha 20 de julio de 2005, se procede a exponer la justificación del cumplimiento del artículo 19 de la LRAU considerando una delimitación de superficie de barrio que, aunque no se especifica convenientemente, parece responder a criterios urbanísticos, tal como zona de ordenación.  
Por otra parte, se han realizado los cálculos previstos en ese artículo incluyéndose el ámbito afectado en la media (ámbito de las dos modificaciones puntuales .12 y 13. que plantea el Ayuntamiento en ese ámbito), cuando éste debe excluirse a la hora de realizar la ponderación.  
Asimismo, también se indicaba que debería justificarse la ratio de estándar de parque público del artículo 17.2 de la LRAU, que puede verse modificada debido al incremento potencial de población.  
En este punto, la documentación de fecha 20 de julio de 2005 no arroja dato alguno, salvo una justificación sobre la incidencia del plan sobre la población afectada de orden socio-económico.  
Por otra parte, mediante escrito de fecha 29 de julio de 2005, entrado en el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 1 de agosto, se adjuntan dos ejemplares de planos referentes a la justificación del cumplimiento del citado artículo 17.2, para incorporar en los dos ejemplares remitidos en fecha 20 de julio de 2005.   
Respecto a esta documentación, cabe indicar que dichos planos tan sólo muestran una comparativa entre la dotación de parque público según el Plan General vigente y la propuesta en el documento de Concierto Previo, figura que, debe recordarse, es un mero .avance. del futuro Plan General, que será el que, en su caso, desplegará plenamente sus efectos normativos.  
No obstante, se observa que dichos planos incorporan las previsiones de la modificación número 8 del Plan General, aprobada definitivamente mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el día 1 de junio de 1999. Esta modificación suponía un incremento neto de establecimiento de reservas dotacionales para parque público y ampliación del equipamiento deportivo de carácter metropolitano previsto en el Plan junto a denominada Albereda Sur. Conforme a diversos precedentes de acuerdos de la Comisión Territorial de Urbanismo, cabe plantear si procede considerar cumplimentada la previsión de parque público por aumento de la población derivada de este expediente de modificación número 12 en base al incremento neto de la superficie de parque público que operó a través de la modificación número 8.  
Cuarto. Asimismo, debía justificarse en el documento que las condiciones tipológicas armonizan con las características morfológicas del entorno urbano, conforme a lo previsto en el artículo 35.2 de la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y de Protección del Paisaje (LOT y PP).   
En este punto, la documentación aportada en fecha 20 de julio de 2005 indica que la ordenación contenida en la modificación puntual define una tipología de edificación de bloque exento que queda justificada por las características morfológicas del entorno en el que se incluye el ámbito objeto de modificación. El documento de memoria acompaña a tales efectos un anexo fotográfico.  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 7 de julio de 2005 también señaló que existía contradicción entre el plano de ordenación estructural H-0.1, que prevé dos áreas de reparto y la memoria justificativa, que prevé una con dos unidades de ejecución. Por todo ello, debía corregirse ese plano si se trataba de un error gráfico.  
La documentación de fecha 20 de julio de 2005 incluye en la Memoria justificativa un punto relativo a áreas de reparto, aprovechamiento tipo y aprovechamiento subjetivo. En dicho punto se aclara que existen dos áreas de reparto, una por cada unidad de ejecución delimitada.  
Sexto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de Modificaciones de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39 de la LRAU, en relación con el Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2005 acuerda:  
Supeditar la aprobación definitiva de la Modificación Número 12 (cambio de uso) de Alaquàs hasta tanto se aporten dos copias visadas y diligenciadas del proyecto, debiendo justificarse el cálculo previsto en el artículo 19 LRAU, tal y como se razona en el fundamento de derecho tercero.  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana atribuye a la directora general de Planificación y Ordenación Territorial la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Con fecha 13 de marzo de 2006 por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Alaquàs y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 15 de diciembre de 2005.  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación, el director general de Planificación y Ordenación Territorial considera aprobada definitivamente la modificación nº 12 (cambio de uso) del Plan General de Alaquàs.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga recurso contencioso administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la publicación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Valencia, 17 de marzo de 2006.. El director general de Planificación y Ordenación Territorial: Pedro Grimalt Ivars.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML