Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 5072, del 17-08-2005 (2005/8967)

ORDRE de 27 de juliol de 2005, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen les ajudes per a la realització d'accions de prevenció de riscos laborals i promoció d'activitats destinades a la millora de la seguretat i salut en el treball per a l'exercici de 2005 i s'establixen les bases que les regulen.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5072

Data del DOGV
:   17-08-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2005/8967

CVE


Data del document
:   27-07-2005

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [institució pública](javascript:void(0))
    * [seguretat en el treball](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [sindicat](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [estudi del treball](javascript:void(0))
    * [organització patronal](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))

ORDRE de 27 de juliol de 2005, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen les ajudes per a la realització d'accions de prevenció de riscos laborals i promoció d'activitats destinades a la millora de la seguretat i salut en el treball per a l'exercici de 2005 i s'establixen les bases que les regulen. [2005/8967]
  
La Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals, establix que la política en matèria de prevenció tindrà com a objecte la promoció de la millora de les condicions de treball, dirigida a elevar el nivell de protecció i de la seguretat i salut dels treballadors en el treball. De la mateixa manera, les administracions públiques fomentaran aquelles activitats amb vista a reduir els riscos laborals i a la promoció d'estructures eficaces de prevenció.
  
La lluita contra la sinistralitat laboral és una responsabilitat compartida d'empresaris, treballadors, administracions públiques i el conjunt de la societat.
  
La prevenció dels riscos laborals ha d'estar concebuda com un element integrador present en totes les decisions empresarials i en tot l'àmbit de les relacions laborals, així com en les fases dels processos productius de béns i servicis, per la qual cosa les polítiques d'ocupació han de considerar la prevenció com un factor essencial d'elles.
  
El teixit productiu de la Comunitat Valenciana constituït majoritàriament per xicotetes i mitjanes empreses, que sovint no compten amb els coneixements i recursos necessaris per a implantar en els seus centres de treball unes mesures de seguretat adequades, fa necessari que des de l'administració es fomente que les associacions empresarials, organitzacions sindicals, institucions i altres entitats realitzen accions en el camp de la prevenció que per la seua repercussió sectorial o professional faciliten que els seus resultats arriben a les empreses d'una manera més homogènia, sense que la seua grandària siga un obstacle insalvable per a accedir a unes condicions de seguretat i salut en el treball adequades.
  
En la planificació de l'activitat de promoció de la prevenció està present la difusió de la cultura preventiva de forma generalitzada, però també incidint en problemàtiques més especifíques i amb major repercussió en els índexs de sinistralitat laboral, per això l'administració i els agents socials, constatat l'increment de la sinistralitat mortal l'any 2003, van decidir unir esforços a fi de propiciar les condicions necessàries per a eradicar les situacions de risc que causen estos accidents. Amb este fi el «Pla d'Acció Contra els Accidents Mortals de la Comunitat Valenciana 2004-2006», subscrit entre la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, la Confederació d'Organitzacions Empresarials de la Comunitat Valenciana (CIERVAL) i l'organització sindical Comissions Obreres del País Valencià (CC OO-PV) en data 13 de febrer del 2004, recull dins dels seus objectius la realització d'actuacions en el marc dels programes de foment i promoció de la prevenció, posant major èmfasi en aquells sectors o factors de risc amb majors índexs de sinistralitat; per consegüent es tindrà en compte com a criteri amb especial preferència aquelles actuacions que es projecten en este àmbit.
  
D'altra banda, la promulgació de la Llei 54/2003, de 12 de desembre, de reforma del marc normatiu de la prevenció de riscos laborals, i de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, amb caràcter de legislació bàsica en molts dels seus preceptes, i del Decret 279/2004, de 17 de desembre, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat, incidixen directament tant en la matèria regulada com en el procediment per a la concessió de les ajudes, per la qual cosa esdevé necessari efectuar una adaptació de les bases aprovades per l'Ordre de 22 d'abril del 2002, posteriorment modificades per l'Ordre de 5 de març del 2003 i per la de 8 de novembre del 2004, per a una major claredat expositiva que facilite la seua aplicació.
  
La present ordre té com a objecte convocar i regular les bases del règim d'ajudes, per a l'exercici de 2005, coincidint amb el Programa Operatiu de la Comunitat Valenciana (POCV) presentat a la Comissió Europea, en el marc de Suport Comunitari i el Pla de Desenvolupament Regional per a les Regions de l'Objectiu 1, amb el cofinançament del Fons Europeu de Desenvolupament Regional.
  
Les ajudes com ja van ser formulades en la previsió del Pla d'Acció contra els Riscos Laborals i en el POCV i que ara s'emfatitzen en el Pla d'Acció Contra els Accidents Mortals de la Comunitat Valenciana, es destinaran a impulsar i facilitar la realització d'estudis i investigacions de caràcter tècnic sobre seguretat i salut en el treball, adequació dels equips de treball a la normativa vigent i de les interaccions entre productivitat, reordenació del temps de treball i seguretat i a l'elaboració de manuals i guies pràctiques d'avaluació i gestió de riscos laborals i d'autoaplicació en el si de les empreses, i la seua promoció.
  
En virtut d'això i en l'exercici de les competències que en matèria de seguretat i salut en el treball té atribuïdes la Comunitat Valenciana procedix establir este règim d'ajudes per al desenvolupament d'accions de prevenció de riscos laborals i promoció de la millora de la seguretat i salut en el treball amb vigència en l'exercici de 2005.
  
Per això, i fent ús de les facultats atribuïdes per l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, i l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENE
  
Article únic
  
Es convoquen ajudes destinades a la promoció d'actuacions destinades a la millora de la seguretat i salut en el treball i en general al foment de la prevenció de riscos laborals en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana i s'aproven les bases que regiran en l'exercici de 2005.
  
Les bases es contenen en l'annex de la present ordre de convocatòria.
  
El termini per a presentació de sol·licituds serà d'un mes comptat a partir de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
Per a l'any 2005 de conformitat amb el que establix la Llei 14/2004, de 29 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana, la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació finançarà les ajudes les bases de les quals s'aproven en la present ordre, a càrrec del programa 315.10, Condicions de Treball i Administració de les Relacions Laborals, línia pressupostària T2440.000, amb un import de 613.465 euros. Esta dotació es podrà veure ampliada de conformitat amb el que preveu el Programa Operatiu de la Comunitat Valenciana per a l'any 2005, sempre que es genere el crèdit corresponent.
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
  
Queden derogades les Ordres de 22 d'abril del 2002 (DOGV de 25 d'abril), de 5 de març del 2003 (DOGV d'11 de març) i de 8 de novembre del 2004 (DOGV de 10 de novembre), de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen les bases que regulen les ajudes per al desenvolupament d'accions de prevenció de riscos laborals i promoció d'activitats destinades a la millora de la seguretat i salut en el treball i es modifiquen determinats apartats de les dites bases, respectivament.
  
Disposició transitòria
  
El que disposa la present ordre s'aplicarà als procediments de concessió de subvencions iniciats a partir de l'acabament del termini d'adequació previst en la disposició transitòria primera de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions Els procediments ja iniciats a l'entrada en vigor de la dita llei o durant el termini d'adequació abans assenyalat es regiran per la normativa anterior que els siga d'aplicació, segons el que disposa els apartats 1 i 2 de la disposició transitòria segona de la Llei General de Subvencions.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta el director general de Treball i Seguretat Laboral per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i l'aplicació del que disposa la present ordre.
  
Segona
  
Contra el que disposa la present ordre, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant de l'òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana o ser impugnada directament davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en el termini de dos mesos d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tercera
  
La present ordre entrarà en vigor el dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 27 de juliol de 2005
  
El conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació
  
GERARDO CAMPS DEVESA
  
ANNEX
  
Bases que regulen el règim d'ajudes destinades a la promoció de la prevenció de riscos laborals en l'àmbit de la Comunitat Valenciana en l'exercici de 2005.
  
Capítol I
  
Disposicions generals
  
Primera. Objecte i àmbit
  
Les presents bases tenen com a objecte regular les ajudes econòmiques per a la promoció d'activitats destinades a la millora de la seguretat i salut en el treball i a la promoció de la Prevenció de Riscos Laborals en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
  
Les ajudes establides podran finançar alguna de les actuacions següents:
  
1. Amb caràcter general:
  
1.1 Realització d'estudis i investigacions de caràcter tècnic sobre seguretat i salut en el treball i de les interaccions entre productivitat, reordenació del temps de treball i seguretat, i la seua promoció.
  
1.2. Elaboració de manuals i guies pràctiques per al desenvolupament de la gestió integral de la prevenció de riscos laborals: avaluació, planificació, formació, etc. i d'autoaplicació al si de les empreses.
  
1.3. Edició de programes divulgatius en matèria preventiva per a la seua difusió per qualsevol mitjà de comunicació social.
  
1.4. Creació i implantació de portals telemàtics relacionats directament amb la prevenció de riscos laborals.
  
2. Actuacions en el marc de l'Acord contra la Sinistralitat Mortal de 13 de febrer del 2004.
  
2.1 Estudis i investigacions tècniques sobre els factors de risc amb major incidència en la sinistralitat mortal.
  
2.2 Estudis tècnics per a l'adaptació dels equips de treball a la normativa vigent i especialment al que establix el RD 1215/97, de 18 de juliol (BOE de 7 d'agost).
  
2.3 Edició i difusió de publicacions divulgatives sobre les causes que produïxen els accidents greus i mortals amb indicació de les mesures per a la seua prevenció.
  
2.4 Establiment de sistemes de control de qualitat dels estudis de seguretat i salut en obres o si és el cas de l'estudi bàsic, previ al visat del projecte pel col·legi professional corresponent.
  
Només podran ser objecte d'ajuda les activitats que s'exercisquen dins de l'exercici econòmic de 2005.
  
Les dites activitats podran haver-se iniciat abans de la sol·licitud d'ajuda, sempre que es reallitzen en la seua totalitat al llarg de tal exercici i reunisquen els requisits per a la seua concessió.
  
Segona. Beneficiaris de les ajudes.
  
Podran ser beneficiaris de les ajudes les associacions empresarials, les organitzacions sindicals, institucions públiques, corporacions de dret públic i entitats privades sense ànim de lucre, l'àmbit territorial d'actuació de les quals comprenga el de la Comunitat Valenciana i sempre que els seus fins tinguen directa relació amb les matèries objecte d'esta convocatòria.
  
Podran, així mateix, ser beneficiàries les entitats locals i institucions que en depenen.
  
No podran tindre la condició de beneficiaris els subjectes que incórreguen en les prohibicions recollides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei General de Subvencions.
  
Tercera. Import de les ajudes i compatibilitat. Despeses elegibles. Subcontractació amb tercers.
  
1. La quantia que podrà concedir-se en concepte de subvenció no excedirà, amb caràcter general, del 80 per cent del cost pressupostat per actuació.
  
La subvenció podrà aconseguir la totalitat del cost pressupostat per a la realització d'actuacions incloses en el Pla d'Actuació contra la sinistralitat mortal de la Comunitat Valenciana, així com aquelles que pel seu àmbit sectorial o territorial es considere d'interés d'acord amb els criteris d'avaluació establits en la base quarta.
  
2. Les despeses elegibles per a donar lloc a les ajudes s'atendran de conformitat amb els Reglaments dels Fons Estructurals Europeus. Seran subvencionables els tributs i impostos indirectes quan no siguen objecte de recuperació o compensació pel beneficiari.
  
En el cas que la despesa subvencionable per prestacions de servicis a realitzar per empreses de consultoria o d'assistència tècnica supere els 12.000 euros, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents empreses amb caràcter previ a la contractació del compromís per a la prestació del servici, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables no existisca en el mercat suficient nombre d'entitats que el presten, o llevat que la despesa s'haja realitzat amb anterioritat a la sol·licitud de la subvenció. L'elecció entre les ofertes presentades, que hauran d'aportar-se en la justificació, o, si és el cas, en la sol·licitud de la subvenció, es realitzarà conforme a criteris d'eficiència i economia, i s'haurà de justificar expressament en la Memòria explicativa del projecte quan l'elecció no recaiga sobre l'oferta més econòmica.
  
Les despeses realitzades amb anterioritat a la sol·licitud de subvenció podran ser admeses sense subjecció a concurrència d'ofertes prèvies; no obstant això, en este cas l'entitat beneficiària acreditarà en la memòria que presente les raons objectives que ha pres en consideració per a l'elecció de l'entitat prestadora del servici o subministrament.
  
3. Podrà subcontractar-se totalment o parcialment l'activitat subvencionada amb entitats o empreses no sotmeses a les prohibicions de l'article 29.7 de la Llei General de Subvencions.
  
La subcontractació quan supere la quantia del 20 per cent de la subvenció que, si és el cas, es concedisca i excedisca de 60.000 euros, haurà de formalitzar-se per escrit i ser autoritzada prèviament per l'òrgan competent, que en la resolució que pose fi al procediment es pronunciarà sobre esta.
  
4. Les ajudes regulades en les presents bases seran compatibles amb qualssevol altres que obtinguen els beneficiaris procedents d'entitats publiques o privades alienes a ells, sempre que la suma de totes elles no supere el cost efectiu d'execució de l'actuació subvencionada.
  
Quarta. Criteris d'avaluació de les sol·licituds.
  
Per a la concessió de les ajudes es valoraran els aspectes següents, amb les puntuacions màximes que podran obtindre's amb base cent:
  
1. La incidència del projecte en la millora de les condicions de treball i l'eficàcia de l'acció preventiva o en la promoció de la cultura preventiva, amb especial atenció a la seua inclusió entre les actuacions previstes en el Pla d'Acció contra els accidents mortals de la Comunitat Valenciana. La puntuació màxima que podrà adjudicar-se conforme a este criteri serà del 30 per cent.
  
2. El sector sobre el qual es pretenga actuar, en funció de la sinistralitat laboral que es constate en les estadístiques oficials d'accidents de treball i malalties professionals. La puntuació màxima que podrà adjudicar-se conforme a este criteri serà del 20 per cent.
  
3. La localització geogràfica dins de la Comunitat Valenciana, en funció, així mateix, dels paràmetres del punt anterior. La puntuació màxima que podrà adjudicar-se conforme a este criteri serà del 20 per cent.
  
4. La implantació del sol·licitant en el sector o sectors d'activitat econòmica en què es pretenga desenvolupar l'actuació. La puntuació màxima que podrà adjudicar-se conforme a este criteri serà del 15 per cent.
  
5. La solvència tècnica i la capacitat de gestió de l'entitat sol·licitant. La puntuació màxima que podrà adjudicar-se conforme a este criteri serà del 15 per cent.
  
En el cas d'empat s'atorgarà preferència per a la concessió de l'ajuda a aquells sol·licitants que acrediten ocupar, abans de l'entrada en vigor de les presents bases, major percentatge de treballadors discapacitats en relació amb les seues plantilles respectives. La preferència serà aplicable en la forma prevista en l'article 6 del Decret 279/2004, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
Capítol II
  
Procediment de concessió. Instrucció i Resolució.
  
Cinquena. Presentació de sol·licituds.
  
Les sol·licituds es realitzaran per mitjà d'instància dirigida al conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació segons model normalitzat, i es presentaran en les corresponents Direccions Territorials d'Ocupació i Treball, o en qualssevol altra de les formes establides en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Sisena. Documentació.
  
Les sol·licituds hauran de dur adjunta la documentació acreditativa i identificativa del sol·licitant i, si és el cas, del seu representant legal, a més de la que s'especifica a continuació:
  
a) Certificació de trobar-se al corrent de les obligacions de Seguretat Social i de caràcter tributari davant de la hisenda pública estatal, autonòmica, i si és el cas, de l'impost d'activitats econòmiques, en la forma regulada en l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia, Hisenda, la validesa de la qual haurà d'estendre's fins a la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds.
  
b) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers), excepte si s'ha presentat abans i no ha experimentat variació, en este cas bastarà declaració en este sentit.
  
c) Projecte o memòria explicativa de l'actuació que s'ha de realitzar, amb expressió de modalitat d'execució i calendari previsible de realització.
  
d) Pressupost desglossat per partides, segons despeses elegibles i detall d'actuacions de realització directa i/o realització per mitjà de subcontractació amb tercers.
  
e) Activitats per a les quals se sol·licita autorització de subcontractació quan el seu cost supere els limites establits en l'apartat 3 de la base tercera.
  
f) Fonts de finançament i procedència, incloent-hi l'ajuda que se sol·licita.
  
g) Si l'entitat sol·licitant ha iniciat a l'activitat per a la qual sol·licita subvenció abans de la sol·licitud, adjuntarà annex a la memòria en què es detallen les actuacions iniciades, la subcontractació d'estes i les despeses efectuades fins a la dita data, les quals es justificaran amb el conjunt de despeses subvencionables en el moment procedimental oportú.
  
h) Declaració responsable sobre les ajudes que puguen haver-se percebut amb la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics, nacionals i internacionals.
  
i) Declaració responsable de no incórrer en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari recollides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
j) Declaració responsable sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat, o si és el cas, acreditació d'estar-ne exempt.
  
En el cas que els documents exigits que han d'adjuntar la sol·licitud de concessió d'ajudes ja es troben en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data i l'òrgan o dependència en què van ser presentats i no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment a què corresponguen.
  
En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la seua presentació o, si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què fa referència el document.
  
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70.1 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'hi adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es requerirà l'interessat, de conformitat amb l'article 71 de la mencionada llei, perquè en el termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei esmentada.
  
Setena. Procediment de concessió.
  
El procediment per a la concessió de les ajudes es tramitarà en règim de concurrència competitiva.
  
Es podrà adjudicar la totalitat del crèdit disponible a la millor o millors propostes presentades, per a garantir la seua viabilitat i en funció dels imports sol·licitats per les entitats beneficiàries.
  
Vuitena. Instrucció del procediment.
  
1. Les Direccions Territorials d'Ocupació i Treball, una vegada complets els expedients, els enviarà a l'Àrea de Relacions Laborals i Seguretat Laboral de la Direcció General de Treball i Seguretat Laboral, òrgan que realitzarà la instrucció del procediment de concessió, en els termes previstos en l'article 24 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
2. L'òrgan instructor, una vegada realitzades les activitats d'instrucció pertinents, els traslladarà a la Comissió indicada en l'apartat següent.
  
3. Per a l'avaluació de les sol·licituds, conforme preveu l'article 22 de la Llei General de Subvencions, es constituirà una Comissió que adaptarà el seu funcionament a les regles generals que s'apliquen als òrgans col·legiats, i que estarà integrada pels funcionaris de la Direcció General de Treball i Seguretat Laboral següents:
  
- El cap de l'Àrea de Relacions Laborals i Seguretat Laboral, que serà el seu president.
  
- El cap del Servici d'Assessorament i Assistència Tècnica en Prevenció de Riscos Laborals.
  
- El cap de Servici de Condicions de Treball.
  
- El cap de Secció de Coordinació i Control que actuarà com a secretari.
  
4. La Comissió d'Avaluació emetrà, en un termini no superior a un mes, informe d'avaluació de les sol·licituds conforme als criteris de la base quarta. En el dit informe, amb expressió succinta dels motius pels quals ha procedit a la valoració i ponderació de les sol·licituds, s'establirà una prelació per ordre de major a menor puntuació; i es podran efectuar recomanacions amb vista a l'import de les subvencions que facen viables les actuacions projectades.
  
5. L'òrgan instructor, a la vista de l'expedient i de l'informe de la Comissió, formularà proposta de resolució que elevarà a l'òrgan competent per a resoldre.
  
6. El termini màxim per a la tramitació del procediment i notificar la seua resolució serà de sis mesos des de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds. Una evgada transcorregut aquell si no ha recaigut resolució expressa, s'entendrà desestimada la sol·licitud, això sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de resoldre-la.
  
Novena. Resolució.
  
1. El director general de Treball i Seguretat Laboral, per delegació del conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació, serà competent per a concedir les ajudes l'import de les quals no excedisca de 60.000 euros.
  
2. La concessió de subvencions per un import superior a l'indicat en l'apartat anterior correspondrà al conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació.
  
3. Quan la resolució de concessió s'aparte de la proposta definitiva emesa per l'òrgan instructor, s'hi farà constar amb expressió de la motivació que la sustente.
  
4. Si es concedix l'ajuda, la resolució fixarà expressament el seu import i incorporarà, si és el cas, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què ha de subjectar-se el beneficiari.
  
5. Les càrregues, els modes i les condicions de la subvenció s'imputaran al beneficiari, sense que este puga oposar les excepcions que, si és el cas, deriven de les seues relacions jurídiques amb tercers.
  
6. Les resolucions de concessió podran retrotraure els seus efectes a l'activitat exercida amb anterioritat a la data d'aquelles, sempre que esta s'incloga en el present exercici.
  
Les resolucions esgotaran la via administrativa i podran ser impugnades directament davant de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que establix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, sense perjudici de la interposició de qualsevol altre recurs que els legitimats per a això estimen procedent.
  
Desena. Reformulació de sol·licituds.
  
1. Quan la proposta de la Comissió d'Avaluació determine una quantia de subvenció que no supere el 75 per cent de la sol·licitada, es posarà immediatament en coneixement del sol·licitant perquè en el termini de deu dies, puga formular adaptació del projecte d'actuació a la quantitat proposada per la Comissió d'Avaluació, respectant l'objecte, les condicions i la finalitat de la subvenció.
  
2. Una vegada verificada la nova proposta per la Comissió, esta emetrà un informe respecte d'això i l'òrgan instructor elevarà proposta de resolució a l'òrgan competent per a resoldre.
  
Onzena. Terminació convencional.
  
Quan per raó de la quantia a concedir corresponga resoldre al conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació, l'òrgan instructor podrà proposar l'acabament convencional del procediment, en els termes previstos en l'article 88 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
A este efecte, l'instrument convencional determinarà les obligacions i els drets per a les parts firmants, les quanties econòmiques que es concedisquen per la Generalitat Valenciana i les que hagen d'aportar, si és el cas, els beneficiaris així com el procediment de control, justificació i acreditació de la despesa i pagament de les ajudes.
  
Dotzena. Publicitat de les subvencions concedides.
  
Als efectes previstos en l'article 18 de la Llei General de Subvencions, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relació de les subvencions concedides d'acord amb les presents bases.
  
La dita relació contindrà, a més de les prescripcions contingudes en el número 1 de l'article 18 mencionat, relatives a la convocatòria, programa i crèdit pressupostari, les dades següents:
  
1. Núm. d'ordre dels procediments.
  
2. Entitat beneficiària.
  
3. Data de la resolució de concessió o de l'instrument convencional que ha posat fi al procediment.
  
4. Import de la subvenció.
  
5. Breu descripció de l'activitat subvencionada.
  
La publicació de les ajudes concedides en cap cas suplirà la notificació als beneficiaris, ni produirà altres efectes que els perseguits per la Llei General de Subvencions.
  
Tretzena. Resolució d'incidències.
  
L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, resoldrà les incidències que es produïsquen, i en especial els supòsits de:
  
1. Modificacions justificades del projecte inicial.
  
2. Canvis en la titularitat de l'actuació.
  
3. Pròrrogues per a l'execució del projecte i per al compliment de les condicions particulars de la concessió, amb caràcter excepcional i sempre que se sol·liciten abans de l'expiració del termini o terme la pròrroga de la qual es pretén.
  
4. Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius de l'execució del projecte als efectes de liquidació de l'ajuda.
  
Catorzena. Justificació de despeses i pagament de les ajudes.
  
1. Les entitats beneficiàries justificaran l'activitat subvencionada per mitjà de la rendició d'un compte justificatiu amb data límit de 30 de novembre del 2005, llevat que per circumstàncies concurrents es determine un termini distint en la mateixa resolució de concessió o a petició del beneficiari instada abans de la dita data. En cap cas la justificació serà posterior a l'acabament de l'exercici.
  
El dit compte justificatiu inclourà, sota responsabilitat del declarant, els punts següents:
  
1.1 Una memòria detallada sobre les actuacions realitzades.
  
1.2. Acreditació d'haver executat el projecte de conformitat a les presents bases i resolució o instrument convencional de concessió.
  
1.3. Factures i la resta de documents justificatius de la despesa efectuada, d'acord amb la normativa vigent i la categoria de despeses elegibles.
  
1.4. Acreditació, si és el cas, del compliment de les obligacions i condicions específiques que s'han establit en la resolució.
  
2. El pagament es lliurarà en els termes fixats per la resolució de concessió, i es podran efectuar lliuraments parcials que respondran al ritme d'execució de les accions subvencionades.
  
En tot cas, tot pagament que s'efectue requerirà de justificació prèvia de l'activitat exercida i les despeses efectuades, per mitjà de factures i la resta de documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil.
  
Quinzena. Obligacions del beneficiari.
  
Són obligacions del beneficiari:
  
1. Realitzar, i acreditar, l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
  
2. El compliment dels requisits i condicions que determine la resolució de concessió de l'ajuda, així com les que deriven de la llei, la seua naturalesa o objecte.
  
3. Trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social en els termes previstos en l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda o norma que la substituïsca.
  
4. El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les ajudes concedides, així com a les determinades pels òrgans de control de la Unió Europea.
  
5. Fer constar de manera explícita en la difusió de les accions subvencionables, el suport de la Generalitat Valenciana a través de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i de la Unió Europea, als efectes de publicitat relativa al cofinançament per fons de la Generalitat Valenciana i del FEDER, en els termes previstos pel Reglament CE núm. 1159/2000 de la Comissió de 30 de maig del 2000 (DOCE de 31.2.2000) i per l'article 18.4 de la Llei General de Subvencions.
  
6. Comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, altres ajudes públiques i privades que han obtingut o sol·licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol·licitud, la qual cosa donarà lloc al corresponent expedient d'adequació de l'ajuda i adaptació a les noves circumstàncies financeres del beneficiari.
  
El beneficiari cedirà a la Generalitat Valenciana els drets de difusió i d'explotació estadística que generen les actuacions subvencionades per un termini no inferior a tres anys comptat des de la data de notificació de la concessió de les subvencions.
  
La dita cessió no suposarà menyscabament dels drets de propietat intel·lectual ni dels drets del beneficiari sobre els resultats de la seua activitat.
  
Setzena. Control de les accions. Reintegrament de subvencions.
  
1. La Direcció General de Treball i Seguretat Laboral realitzarà el control i seguiment de les accions a través de les comprovacions que considere necessàries per al compliment pel beneficiari de les seues obligacions i de les condicions i termes pels quals ha obtingut subvenció.
  
2. Per a determinar els efectes, si és el cas, de l'incompliment caldrà tindre en compte el caràcter essencial o no del requisit, condició o obligació incomplit. Es consideren essencials els requisits, les condicions o les obligacions que determinarien que el beneficiari no haguera pogut adquirir el dret a la subvenció o que desvirtuen la finalitat principal d'esta.
  
3. Tota alteració de les condicions no essencials tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, la falta d'acreditació de la totalitat de la despesa del projecte aprovat, i en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
4. Quedarà sense efecte la resolució de concessió, amb obligació si és el cas de reintegrament de les quantitats que s'hagen lliurat, quan hi concórreguen les causes dels articles 37 de la Llei General de Subvencions i 47.9 de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i particularment les següents:
  
a) L'alteració essencial d'alguna de les característiques del projecte aprovat.
  
b) La falta de justificació de les despeses efectivament realitzades i la concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques que en el seu conjunt excedisquen dels límits establits.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5072, del 17-08-2005 (2005/8967)

ORDEN de 27 de julio de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas para el desarrollo de acciones de prevención de riesgos laborales y promoción de actividades destinadas a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo para el ejercicio de 2005 y se establecen las bases que las regulan.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5072

Fecha DOGV
:   17-08-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/8967

CVE


Fecha del documento
:   27-07-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [institución pública](javascript:void(0))
    * [seguridad en el trabajo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [sindicato](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [estudio del trabajo](javascript:void(0))
    * [organización patronal](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))

ORDEN de 27 de julio de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas para el desarrollo de acciones de prevención de riesgos laborales y promoción de actividades destinadas a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo para el ejercicio de 2005 y se establecen las bases que las regulan. [2005/8967]
  
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, establece que la política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de protección y de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo. Del mismo modo, las administraciones públicas fomentarán aquellas actividades en orden a reducir los riesgos laborales y a la promoción de estructuras eficaces de prevención.
  
La lucha contra la siniestralidad laboral es una responsabilidad compartida de empresarios, trabajadores, administraciones públicas y el conjunto de la sociedad.
  
La prevención de los riesgos laborales ha de estar concebida como un elemento integrador presente en todas las decisiones empresariales y en todo el ámbito de las relaciones laborales, así como en las fases de los procesos productivos de bienes y servicios, por lo que las políticas de empleo deben considerar la prevención como un factor esencial de las mismas.
  
El tejido productivo de la Comunidad Valenciana constituido mayoritariamente por pequeñas y medianas empresas, que a menudo no cuentan con los conocimientos y recursos necesarios para implantar en sus centros de trabajo unas medidas de seguridad adecuadas, hace necesario que desde la administración se fomente el que por las asociaciones empresariales, organizaciones sindicales, instituciones y otras entidades se realicen acciones en el campo de la prevención que por su repercusión sectorial o profesional faciliten que sus resultados alcancen a las empresas de una manera más homogénea, sin que el tamaño de las mismas sea un obstáculo insalvable para acceder a unas condiciones de seguridad y salud en el trabajo adecuadas.
  
En la planificación de la actividad de promoción de la prevención esta presente la difusión de la cultura preventiva de forma generalizada, pero también incidiendo en problemáticas más especificas y con mayor repercusión en los índices de siniestralidad laboral, por ello la administración y los agentes sociales, constatado el incremento de la siniestralidad mortal en el año 2003, decidieron aunar esfuerzos a fin de propiciar las condiciones necesarias para erradicar las situaciones de riesgo que causan dichos accidentes. A tal fin el «PLAN DE ACCION CONTRA LOS ACCIDENTES MORTALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA 2004-2006», suscrito entre la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, la Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana (CIERVAL) y la organización sindical Comisiones Obreras del País Valenciano (CC OO-PV) en fecha 13 de febrero de 2004, contempla dentro de sus objetivos la realización de actuaciones en el marco de los programas de fomento y promoción de la prevención, poniendo mayor énfasis en aquellos sectores o factores de riesgo con mayores índices de siniestralidad; por consiguiente se atenderá como criterio con especial preferencia aquellas actuaciones que se proyecten en dicho ámbito.
  
Por otro lado, la promulgación de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales, y de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, con carácter de legislación básica en muchos de sus preceptos, y del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad, inciden directamente tanto en la materia regulada como en el procedimiento para la concesión de las ayudas, por lo que deviene necesario efectuar una adaptación de las bases aprobadas por la Orden de 22 de abril de 2002, posteriormente modificadas por la Orden de 5 de marzo de 2003 y por la de 8 de noviembre de 2004, en aras a una mayor claridad expositiva que facilite su aplicación.
  
La presente orden tiene por objeto convocar y regular las bases del régimen de ayudas, para el ejercicio de 2005, coincidiendo con el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana (POCV) presentado a la Comisión Europea, en el marco de Apoyo Comunitario y el Plan de Desarrollo Regional para las Regiones del Objetivo 1, con la cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
  
Las ayudas tal y como ya fueron formuladas en la previsión del Plan de Acción contra los Riesgos Laborales y en el POCV y que ahora se enfatizan en el plan de acción contrs los accidentes mortales de la comunidad valenciana, se destinarán a impulsar y facilitar la realización de estudios e investigaciones de carácter técnico sobre seguridad y salud en el trabajo, adecuación de los equipos de trabajo a la normativa vigente y de las interacciones entre productividad, reordenación del tiempo de trabajo y seguridad y a la elaboración de manuales y guías prácticas de evaluación y gestión de riesgos laborales y de autoaplicación en el seno de las empresas, y su promoción.
  
En su virtud y en el ejercicio de las competencias que en materia de seguridad y salud en el trabajo tiene atribuidas la Comunidad Valenciana procede establecer este régimen de ayudas para el desarrollo de acciones de prevención de riesgos laborales y promoción de la mejora de la seguridad y salud en el trabajo con vigencia en el ejercicio de 2005.
  
Por ello, y en uso de las facultades atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, y el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo único
  
Se convocan ayudas destinadas a la promoción de actuaciones destinadas a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo y en general al fomento de la prevención de riesgos laborales en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana y se aprueban las bases que regirán en el ejercicio de 2005.
  
Las bases se contienen en el anexo que sigue a la presente orden de convocatoria.
  
El plazo para presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Para el año 2005 de conformidad con lo establecido en la Ley 14/2004, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo financiará las ayudas cuyas bases se aprueban en la presente orden, con cargo al programa 315.10, Condiciones de Trabajo y Administración de las Relaciones Laborales, línea presupuestaria T2440.000, con un importe de 613.465 euros. Dicha dotación podrá verse ampliada de conformidad a lo previsto en el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana para el año 2005, siempre y cuando se proceda a la generación del crédito correspondiente.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Quedan derogadas las Ordenes de 22 de abril de 2002 (DOGV de 25 de abril), de 5 de marzo de 2003 (DOGV de 11 de marzo) y de 8 de noviembre de 2004 (DOGV de 10 de noviembre), de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases que regulan las ayudas para el desarrollo de acciones de prevención de riesgos laborales y promoción de actividades destinadas a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo y se modifican determinados apartados de dichas bases, respectivamente.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Lo dispuesto en la presente orden será de aplicación a los procedimientos de concesión de subvenciones iniciados a partir de la finalización del plazo de adecuación contemplado en la disposición transitoria primera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones Los procedimientos ya iniciados a la entrada en vigor de dicha ley o durante el plazo de adecuación antes señalado se regirán por la normativa anterior que les sea de aplicación, según lo dispuesto en los apartados 1 y 2 de la disposición transitoria segunda de la Ley General de Subvenciones.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Trabajo y Seguridad Laboral para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
Contra lo dispuesto en la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 27 de julio de 2005
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo
  
GERARDO CAMPS DEVESA
  
ANEXO
  
Bases que regulan el régimen de ayudas destinadas a la promoción de la prevención de riesgos laborales en el ámbito de la Comunidad Valenciana en el ejercicio de 2005.
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Primera. Objeto y ámbito.
  
Las presentes bases tienen por objeto regular las ayudas económicas para la promoción de actividades destinadas a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo y a la promoción de la Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
Las ayudas establecidas podrán financiar alguna de las actuaciones siguientes:
  
1. Con carácter general:
  
1.1. Realización de estudios e investigaciones de carácter técnico sobre seguridad y salud en el trabajo y de las interacciones entre productividad, reordenación del tiempo de trabajo y seguridad, y su promoción.
  
1.2. Elaboración de manuales y guías prácticas para el desarrollo de la gestión integral de la prevención de riesgos laborales: evaluación, planificación, formación, etc. y de autoaplicación en el seno de las empresas.
  
1.3. Edición de programas divulgativos en materia preventiva para su difusión por cualquier medio de comunicación social.
  
1.4. Creación e implantación de portales telemáticos relacionados directamente con la prevención de riesgos laborales.
  
2. Actuaciones en el marco del Acuerdo contra la Siniestralidad Mortal de 13 de febrero de 2004.
  
2.1. Estudios e investigaciones técnicas sobre los factores de riesgo con mayor incidencia en la siniestralidad mortal.
  
2.2. Estudios técnicos para la adaptación de los equipos de trabajo a la normativa vigente y especialmente a lo establecido en el RD 1215/97, de 18 de julio (BOE de 7 de agosto).
  
2.3. Edición y difusión de publicaciones divulgativas sobre las causas que producen los accidentes graves y mortales con indicación de las medidas para su prevención.
  
2.4. Establecimiento de sistemas de control de calidad de los estudios de seguridad y salud en obras o en su caso del estudio básico, previo al visado del proyecto por el colegio profesional correspondiente.
  
Solo podrán ser objeto de ayuda las actividades que se desarrollen dentro del ejercicio económico de 2005.
  
Dichas actividades podrán haberse iniciado con anterioridad a la solicitud de ayuda, siempre y cuando se desarrollen en su totalidad a lo largo de dicho ejercicio y reúnan los requisitos para su concesión.
  
Segunda. Beneficiarios de las ayudas.
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas las asociaciones empresariales, las organizaciones sindicales, instituciones públicas, corporaciones de derecho público y entidades privadas sin ánimo de lucro, cuyo ámbito territorial de actuación comprenda el de la Comunidad Valenciana y siempre que sus fines tengan directa relación con las materias objeto de esta convocatoria.
  
Podrán, asimismo, ser beneficiarias las entidades locales e instituciones dependientes de las mismas.
  
No podrán ostentar la condición de beneficiarios los sujetos que incurran en las prohibiciones recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.
  
Tercera. Importe de las ayudas y compatibilidad. Gastos elegibles. Subcontratación con terceros.
  
1. La cuantía que podrá concederse en concepto de subvención no excederá, con carácter general, del 80 por ciento del coste presupuestado por actuación.
  
La subvención podrá alcanzar la totalidad del coste presupuestado para la realización de actuaciones incluidas en el Plan de Actuación contra la siniestralidad mortal de la Comunidad Valenciana, así como aquellas que por su ámbito sectorial o territorial se considere de interés con arreglo a los criterios de evaluación establecidos en la base cuarta.
  
2. Los gastos elegibles para dar lugar a las ayudas se atenderán de conformidad a los Reglamentos de los Fondos Estructurales Europeos. Serán subvencionables los tributos e impuestos indirectos cuando no sean objeto de recuperación o compensación por el beneficiario.
  
En el supuesto de que el gasto subvencionable por prestaciones de servicios a realizar por empresas de consultoría o de asistencia técnica supere los 12.000 euros, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes empresas con carácter previo a la contratación del compromiso para la prestación del servicio, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de la subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en la Memoria explicativa del proyecto cuando la elección no recaiga sobre la oferta más económica.
  
Los gastos realizados con anterioridad a la solicitud de subvención podrán ser admitidos sin sujeción a concurrencia de ofertas previas, no obstante, en este caso la entidad beneficiaria acreditará en la memoria que presente las razones objetivas que ha tomado en consideración para la elección de la entidad prestadora del servicio o suministro.
  
3. Podrá subcontratarse total o parcialmente la actividad subvencionada con entidades o empresas no incursas en las prohibiciones del artículo 29.7 de la Ley General de Subvenciones.
  
La subcontratación cuando supere la cuantía del 20 por ciento de la subvención que, en su caso, se conceda y exceda de 60.000 euros, deberá formalizarse por escrito y ser autorizada previamente por el órgano competente, que en la resolución que ponga fin al procedimiento se pronunciará sobre la misma.
  
4. Las ayudas reguladas en las presentes bases serán compatibles con cualesquiera otras que obtengan los beneficiarios procedentes de entidades publicas o privadas ajenas a los mismos, siempre que la suma de todas ellas no supere el coste efectivo de ejecución de la actuación subvencionada.
  
Cuarta. Criterios de evaluación de las solicitudes.
  
Para la concesión de las ayudas se valorarán los siguientes aspectos, con las puntuaciones máximas que podrán obtenerse con base cien:
  
1. La incidencia del proyecto en la mejora de las condiciones de trabajo y la eficacia de la acción preventiva o en la promoción de la cultura preventiva, con especial atención a su inclusión entre las actuaciones contempladas en el Plan de Acción contra Los accidentes mortales de la Comunidad Valenciana. La puntuación máxima que podrá adjudicarse conforme a este criterio será del 30 por ciento.
  
2. El sector sobre el que se pretenda actuar, en función de la siniestralidad laboral que se constate en las estadísticas oficiales de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. La puntuación máxima que podrá adjudicarse conforme a este criterio será del 20 por ciento.
  
3. La localización geográfica dentro de la Comunidad Valenciana, en función asimismo de los parámetros del punto anterior. La puntuación máxima que podrá adjudicarse conforme a este criterio será del 20 por ciento.
  
4. La implantación del solicitante en el sector o sectores de actividad económica en que se pretenda desarrollar la actuación. La puntuación máxima que podrá adjudicarse conforme a este criterio será del 15 por ciento.
  
5. La solvencia técnica y la capacidad de gestión de la entidad solicitante. La puntuación máxima que podrá adjudicarse conforme a este criterio será del 15 por ciento.
  
En el caso de empate se otorgará preferencia para la concesión de la ayuda a aquellos solicitantes que acrediten ocupar, con anterioridad a la entrada en vigor de las presentes bases, mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus plantillas respectivas. La preferencia será aplicable en la forma prevista en el artículo 6 del Decreto 279/2004, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
Capítulo II
  
Procedimiento de concesión. Instrucción y Resolución.
  
Quinta. Presentación de solicitudes
  
Las solicitudes se realizarán mediante instancia dirigida al conseller de Economía, Hacienda y Empleo según modelo normalizado, y se presentarán en las correspondientes Direcciones Territoriales de Empleo y Trabajo, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Sexta. Documentación.
  
Las solicitudes deberán acompañarse de la documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal, además de la que se especifica a continuación:
  
a) Certificación de hallarse al corriente de las obligaciones de Seguridad Social y de carácter tributario ante la hacienda pública estatal, autonómica, y en su caso, del impuesto de actividades económicas, en la forma regulada en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda, cuya validez deberá extenderse hasta la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
b) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad y no ha experimentado variación, en cuyo caso bastará declaración en tal sentido.
  
c) Proyecto o memoria explicativa de la actuación a desarrollar, con expresión de modalidad de ejecución y calendario previsible de realización.
  
d) Presupuesto desglosado por partidas, según gastos elegibles y detalle de actuaciones de realización directa y/o realización mediante subcontratación con terceros.
  
e) Actividades para las que se solicita autorización de subcontratación cuando su coste supere los limites establecidos en el apartado 3 de la base tercera.
  
f) Fuentes de financiación y procedencia, incluyendo la ayuda que se solicita.
  
g) Si la entidad solicitante hubiera dado inicio a la actividad para la que solicita subvención con anterioridad a la solicitud, acompañará anexo a la memoria en el que se detalle las actuaciones iniciadas, la subcontratación de las mismas y los gastos efectuados hasta dicha fecha, los cuales se justificarán con el conjunto de gastos subvencionables en el momento procedimental oportuno.
  
h) Declaración responsable sobre las ayudas que pudieran haberse percibido con la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos, nacionales e internacionales.
  
i) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
j) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, acreditación de estar exento.
  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado, de conformidad con el artículo 71 de la mencionada ley, para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley citada.
  
Séptima. Procedimiento de concesión.
  
El procedimiento para la concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.
  
Se podrá adjudicar la totalidad del crédito disponible a la mejor o mejores propuestas presentadas, en orden a garantizar su viabilidad y en función de los importes solicitados por las entidades beneficiarias.
  
Octava. Instrucción del procedimiento.
  
1. Las Direcciones Territoriales de Empleo y Trabajo, una vez completos los expedientes, los remitirá al Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral de la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral, órgano que realizará la instrucción del procedimiento de concesión, en los términos previstos en el art. 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
2. El órgano instructor realizadas las actividades de instrucción pertinentes dará traslado de los mismos a la Comisión indicada en el apartado siguiente.
  
3. Para la evaluación de las solicitudes, conforme previene el artículo 22 de la Ley General de Subvenciones, se constituirá una Comisión que adaptará su funcionamiento a las reglas generales que son de aplicación a los órganos colegiados, y que estará integrada por los funcionarios de la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral siguientes:
  
- El jefe del Área de Relaciones Laborales y Seguridad Laboral, que será su presidente.
  
- El jefe del Servicio de Asesoramiento y Asistencia Técnica en Prevención de Riesgos Laborales.
  
- El jefe de Servicio de Condiciones de Trabajo.
  
- El jefe de Sección de Coordinación y Control que actuará como secretario.
  
4. La Comisión de Evaluación emitirá, en un plazo no superior a un mes, informe de evaluación de las solicitudes conforme a los criterios de la base Cuarta. En dicho informe, con expresión sucinta de los motivos por los que ha procedido a la valoración y ponderación de las solicitudes, se establecerá una prelación por orden de mayor a menor puntuación; pudiendo efectuar recomendaciones en orden al importe de las subvenciones que hagan viables las actuaciones proyectadas.
  
5. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la Comisión, formulará propuesta de resolución que elevará al órgano competente para resolver.
  
6. El plazo máximo para la tramitación del procedimiento y notificar su resolución será de seis meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido aquel sin que hubiera recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud, ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la misma.
  
Novena. Resolución.
  
1. El director general de Trabajo y Seguridad Laboral, por delegación del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, será competente para conceder las ayudas cuyo importe no exceda de 60.000 euros.
  
2. La concesión de subvenciones por importe superior al indicado en el apartado anterior corresponderá al conseller de Economía, Hacienda y Empleo.
  
3. Cuando la resolución de concesión se aparte de la propuesta definitiva emitida por el órgano instructor, se hará constar en la misma con expresión de la motivación que la sustente.
  
4. Si se concediere la ayuda, la resolución fijará expresamente su importe e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario.
  
5. Las cargas, modos y condiciones de la subvención se imputarán al beneficiario de la misma, sin que éste pueda oponer las excepciones que, en su caso, deriven de sus relaciones jurídicas con terceros.
  
6. Las resoluciones de concesión podrán retrotraer sus efectos a la actividad desarrollada con anterioridad a la fecha de aquellas, siempre que ésta se incluya en el presente ejercicio.
  
Las resoluciones agotarán la vía administrativa y podrán ser impugnadas directamente ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que los legitimados para ello estimen procedente.
  
Décima. Reformulación de solicitudes.
  
1. Cuando la propuesta de la Comisión de Evaluación determine una cuantía de subvención que no supere el 75 por ciento de la solicitada, se pondrá de inmediato en conocimiento del solicitante para que en el plazo de diez días, pueda formular adaptación del proyecto de actuación a la cantidad propuesta por la Comisión de Evaluación, respetando el objeto, condiciones y finalidad de la subvención.
  
2. Verificada la nueva propuesta por la Comisión, ésta emitirá informe al respecto y el órgano instructor elevará propuesta de resolución al órgano competente para resolver.
  
Undécima. Terminación convencional.
  
Cuando por razón de la cuantía a conceder corresponda resolver al conseller de Economía, Hacienda y Empleo, el órgano instructor podrá proponer la terminación convencional del procedimiento, en los términos previstos en el artículo 88 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
A dicho efecto el instrumento convencional determinará las obligaciones y derechos para las partes firmantes, las cuantías económicas que se concedan por la Generalitat Valenciana y las que deban aportar, en su caso, los beneficiarios así como el procedimiento de control, justificación y acreditación del gasto y pago de las ayudas.
  
Duodécima. Publicidad de las subvenciones concedidas.
  
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relación de las subvenciones concedidas con arreglo a las presentes bases.
  
Dicha relación contendrá, además de las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, los siguientes datos:
  
1. Nº de orden de los procedimientos.
  
2. Entidad Beneficiaria.
  
3. Fecha de la Resolución de concesión o del Instrumento convencional que haya puesto fin al procedimiento.
  
4. Importe de la subvención.
  
5. Breve descripción de la actividad subvencionada.
  
La publicación de las ayudas concedidas en ningún caso suplirá la notificación de las mismas a los beneficiarios, ni surtirá otros efectos que los perseguidos por la Ley General de Subvenciones.
  
Decimotercera. Resolución de incidencias.
  
El órgano competente para la concesión de las ayudas, resolverá las incidencias que se produzcan, y en especial los supuestos de:
  
1. Modificaciones justificadas del proyecto inicial.
  
2. Cambios en la titularidad de la actuación.
  
3. Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional y siempre que se soliciten antes de la expiración del plazo o término cuya prórroga se pretende.
  
4. Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.
  
Decimocuarta. Justificación de Gastos y Pago de las ayudas.
  
1. Las entidades beneficiarias justificarán la actividad subvencionada mediante la rendición de una cuenta justificativa con fecha límite de 30 de noviembre de 2005, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la propia resolución de concesión o a petición del beneficiario instada antes de dicha fecha. En ningún caso la justificación será posterior a la finalización del ejercicio.
  
Dicha cuenta justificativa incluirá, bajo responsabilidad del declarante, los siguientes extremos:
  
1.1. Una memoria detallada sobre las actuaciones realizadas.
  
1.2. Acreditación de haber ejecutado el proyecto de conformidad a las presentes bases y resolución o instrumento convencional de concesión.
  
1.3. Facturas y demás documentos justificativos del gasto efectuado, de acuerdo con la normativa vigente y la categoría de gastos elegibles.
  
1.4. Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones específicas que se hubieran establecido en la resolución.
  
2. El pago se librará en los términos fijados por la resolución de concesión, pudiéndose efectuar libramientos parciales que responderán al ritmo de ejecución de las acciones subvencionadas.
  
En cualquier caso, todo pago que se efectúe requerirá de justificación previa de la actividad desarrollada y los gastos efectuados, mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil.
  
Decimoquinta. Obligaciones del beneficiario.
  
Son obligaciones del beneficiario:
  
1. Realizar, y acreditar, la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
  
2. El cumplimiento de los requisitos y condiciones que determine la resolución de concesión de la ayuda, así como las que deriven de la ley, su naturaleza u objeto.
  
3. Encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos previstos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda o norma que la sustituya.
  
4. El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las ayudas concedidas, así como a las determinadas por los órganos de control de la Unión Europea.
  
5. Hacer constar de manera explícita en la difusión de las acciones subvencionables, el apoyo de la Generalitat Valenciana a través de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Unión Europea, a los efectos de publicidad relativa a la cofinanciación por fondos de la Generalitat Valenciana y del FEDER, en los términos previstos por el Reglamento CE nº 1159/2000 de la Comisión de 30 de mayo de 2000 (DOCE de 31.2.2000) y por el artículo 18.4 de la Ley General de Subvenciones.
  
6. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas y privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud, lo que dará lugar al correspondiente expediente de adecuación de la ayuda y adaptación a las nuevas circunstancias financieras del beneficiario.
  
El beneficiario cederá a la Generalitat Valenciana los derechos de difusión y de explotación estadística que generen las actuaciones subvencionadas por un plazo no inferior a tres años a contar desde la fecha de notificación de la concesión de las subvenciones.
  
Dicha cesión no supondrá menoscabo de los derechos de propiedad intelectual ni de los derechos del beneficiario sobre los resultados de su actividad.
  
Decimosexta. Control de las acciones. Reintegro de subvenciones.
  
1. La Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias en orden al cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones y de las condiciones y términos por los que haya obtenido subvención.
  
2. Para determinar los efectos, en su caso, del incumplimiento se atenderá al carácter esencial o no del requisito, condición u obligación incumplido. Se consideran esenciales los requisitos, condiciones u obligaciones que determinarían que el beneficiario no hubiera podido adquirir el derecho a la subvención o que desvirtúen la finalidad principal de ésta.
  
3. Toda alteración de las condiciones no esenciales tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, la falta de acreditación de la totalidad del gasto del proyecto aprobado, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
4. Quedará sin efecto la resolución de concesión, con obligación en su caso de reintegro de las cantidades que se hubieran librado, cuando concurran las causas de los artículos 37 de la Ley General de Subvenciones y 47.9 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y particularmente las siguientes:
  
a) La alteración esencial de alguna de las características del proyecto aprobado.
  
b) La falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos.



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