Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9083, del 13-05-2021 (2021/5229)

DECRET LLEI 7/2021, de 7 de maig, del Consell, de mesures extraordinàries de suport a la solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la Covid-19.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2021/05/07/7**

### Versions

 27/07/2021 - Actualitat  24/05/2021 - 26/07/2021  Text inicial: 14/05/2021 - 23/05/2021 

### Dades del document

Número de DOGV
:   9083

Data del DOGV
:   13-05-2021

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2021/5229

CVE


Data del document
:   07-05-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Decret llei

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [economia de l'empresa](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [economia industrial](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))
    * [empresari](javascript:void(0))
    * [política d'ajudes](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

 

**Versió vigent: 27.07.2021 -**

 

**Decret llei 7/2021, de 7 de maig, del Consell, de mesures extraordinàries de suport a la solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la Covid-19.**

 

[**(DOGV núm. 9083 de 13.05.2021)**](https://dogv.gva.es/datos/2021/05/13/pdf/2021_5229.pdf) **Ref. 004308/2021**

 

 

PREÀMBUL

 

I

 

L’epidèmia de la Covid-19 ha provocat una reducció significativa dels ingressos de moltes empreses no financeres i persones treballadores autónomes. Aquesta situació d’emergència ha suposat un impacte sobre l’economia que ha obligat l’Estat i  la Generalitat a adoptar diferents mesures que permeten protegir el teixit productiu i que minimitzen l’impacte en la destrucció de l’ocupació.

En aquest context, el Govern d’Espanya ha publicat el Reial Decret llei 5/2021, de 12 de març, de mesures extraordinàries de suport a la solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la Covid-19 amb l’objectiu, tal com recull el seu preàmbul, de protegir el teixit productiu, evitar un impacte negatiu estructural que llastre la recuperació de l’economia, protegir l’ocupació i actuar de manera preventiva per a evitar un impacte negatiu sobre les finances públiques i els balanços del sistema financer. En definitiva, es tracta d’una forma d’inversió en favor de la recuperació i del creixement d’aquelles empreses que, malgrat travessar dificultats financeres, resulten viables per disposar d’un pla a mitjà termini factible i un model de negoci idoni, de tal forma que es contribuirà a assegurar els llocs de treball, mantindre i potenciar el teixit productiu i fomentar la competitivitat.

En el Reial Decret llei 5/2021 es crea una Línia Covid d’ajudes directes a persones treballadores autónomes i empreses, per a reduir l’endeutament subscrit a partir de març de 2020 que es canalitzarà a través d’ajudes directes a empreses i persones treballadores autónomes l’activitat dels quals s’ha vist afectada més negativament per la pandèmia. Aquestes ajudes tenen caràcter finalista i han de destinar-se a satisfer el deute i realitzar pagaments a proveïdors i altres creditors, financers i no financers, així com els costos fixos per exemple, relatius al subministrament d’energia i al cost de canvi de potència, en què hagen incorregut per les persones treballadores autónomes i empreses que puguen optar a les ajudes, prevalent la reducció del nominal del deute amb aval públic, sempre que aquests deutes s’hagen reportat a partir de l’1 de març de 2020 i procedisquen de contractes anteriors al 13 de març de 2021.

Tal com es recull en el títol I del Reial Decret llei 5/2021, respecte de la Línia Covid d’ajudes directes a persones treballadores autónomes i empreses, les comunitats autónomes realitzaran les corresponents convocatóries per a l’assignació de les ajudes directes als destinataris situats en els seus territoris, assumiran la tramitació i gestió de les sol·licituds, així com la seua resolució, l’abonament de la subvenció, els controls previs i posteriors al pagament i totes les actuacions que siguen necessàries per a garantir l’adequada utilització d’aquests recursos, d’acord amb el que es disposa en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i la seua normativa de desenvolupament.

D’altra banda, l’Ordre HAC/283/2021, de 25 de març, determina la quantia de la distribució definitiva a la Comunitat Valenciana dels recursos corresponents a la Línia Covid d’ajudes directes a persones treballadores autónomes (empresaris i professionals) i empreses, establida en el títol I del Reial Decret llei 5/2021, assignant a la Comunitat Valenciana recursos per import de 647.081.980,00 € per a aquesta finalitat.

 

Així mateix, amb data 23 d’abril de 2021, s’ha subscrit un conveni entre la Generalitat, el Ministeri d’Hisenda i l’Agència Estatal d’Administració Tributària en aplicació del que s’estableix en l’article 4.4 del Reial Decret llei 5/2021 a fi de materialitzar la necessària col·laboració per a la correcta execució del que es disposa en el títol I del mencionat Reial Decret llei.

D’altra banda, ha de tindre’s en compte que el Reial Decret llei 6/2021, de 20 d’abril, pel qual s’adopten mesures complementàries de suport a empreses i persones treballadores autónomes afectades per la pandèmia de Covid-19 habilita les comunitats autónomes per a atorgar ajudes amb càrrec a la Línia Covid d’ajudes directes a empresaris o professionals i entitats adscrites a activitats que es classifiquen en codis de la Classificació Nacional d’Activitats Económiques –CNAE 09– no inclosos en l’annex I del Reial Decret llei 5/2021 que s’hagen vist particularment afectats en l’àmbit del seu territori, ben justificades en les seues convocatóries.

En aquest sentit, sobre la base de la informació estadística disponible, s’han incorporat nous sectors manufacturers i de serveis que han tingut un impacte significatiu en la seua xifra de negocis derivat de la pandèmia al llarg de 2020, considerant també tant l’índex d’especialització d’aquests sectors en el nostre territori com el volum de treballadors i treballadores que han estat en situació d’ERTO des de març de 2021. Per a aixó s’ha utilitzat la informació disponible en l’Institut Nacional d’Estadística i les dades i informes proporcionats per la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.

Igualment, per tot el que s’ha exposat, ha de tindre’s en compte que concorren circumstàncies singulars i raons d’interés públic, social, económic i humanitari que dificulten la convocatória d’ajudes i justifiquen el seu atorgament en règim de concessió directa, d’acord amb el que disposa l’article 22, apartat 2.b de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

Les disposicions addicionals contemplen una sèrie de mesures per a l’eficient gestió urgent de les mesures, així el contingut de la disposició addicional tercera té per objecte facilitar la gestió de les actuacions finançades amb fons REACT-EU, concretament en el moment de la seua generació en el pressupost de la Generalitat, de tal forma que enfront de la regla general, recollida en l’article 50.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, per a aquesta mena de fons s’ha considerat suficient, d’acord amb el marc jurídic financer establit per la Unió Europea per a aquests fons, la incorporació a l’expedient d’un informe de la direcció general competent en matèria de Fons Europeus, on quede degudament justificada l’adequació, de l’actuació a finançar, a l’esmentat marc.

La disposició addicional quarta estableix una bonificació del tribut sobre els jocs de sort, envit o atzar en els casos d’explotació de màquines recreatives i d’atzar per a les quotes corresponents al segon trimestre natural de 2021.

Des del mes de juny del 2020 la Generalitat ha adoptat mesures de prevenció en matèria sanitària que han afectat significativament l’activitat dels locals en què estan instal·lades les màquines recreatives i d’atzar. Aquestes han sigut progressivament més intenses fins a, finalment, l’aprovació de la Resolució de 19 de gener de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s’estableixen mesures excepcionals i addicionals en l’àmbit de la Comunitat Valenciana a conseqüència de l’agreujament de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, l’entrada en vigor de la qual ha suposat la suspensió total de l’activitat d’aquells establiments en els quals poden ser instal·lades les màquines recreatives i d’atzar subjectes a l’impost. Alçada aquesta suspensió, és procedent compensar els perjudicis económics que sobre els qui tinguen la titularitat de les màquines han suposat tals mesures tenint en compte que les quotes tributàries del tribut sobre els jocs de sort, envit o atzar en els casos d’explotació de màquines recreatives i d’atzar tenen caràcter fix i es reporten encara que les màquines no hagen estat en funcionament.

L’article 98 de la Llei 1/2020, d’11 de juny, de regulació del joc i de prevenció de la ludopatia a la Comunitat Valenciana estableix que el període impositiu de tribut és el trimestre natural i la meritació es produirà el primer dia del període impositiu. L’exigibilitat de la quota o quantitat a ingressar es produeix, en general, durant el mes següent al venciment del trimestre natural en què s’haja produït la meritació. Com el període de declaració i ingrés del primer trimestre ja ha finalitzat en el moment d’aprovació d’aquesta norma, es considera més convenient per motius de simplicitat de gestió l’aprovació d’una bonificació sobre la quota del segon trimestre. Per tal motiu, queden excloses de la mesura les màquines que hagueren estat en situació administrativa de suspensió temporal durant tot el primer trimestre del 2021 i que, per aixó, no hagueren reportat la taxa corresponent a aqueix període impositiu.

La disposició addicional cinquena contempla els supósits, relativament reduïts en nombre, peró no per aixó menys mereixedors d’alguna mena de compensació, de baixes de màquines recreatives provocades pel tancament, a conseqüència de les mesures restrictives, dels establiments en què estigueren instal·lades, per als quals l’únic mecanisme possible de recuperació de les quotes satisfetes pel primer trimestre de l’any 2021 és el procediment de devolució.

Respecte de les disposicions finals, la primera modifica, a efectes merament aclaridors, la disposició addicional cinquena de la Llei 3/2020, de 30 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d’organització de la Generalitat 2021.

Finalment, cal assenyalar que mitjançant la Llei 21/2017, de 28 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d’organització de la Generalitat es va habilitar, a l’empara del que s’estableix en els articles 64.2 i 66.2 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, i atenent la seua capacitat de gestió, al Consell o a les persones titulars dels departaments competents del Consell, segons l’instrument de delegació utilitzat, per a delegar l’exercici de les funcions que correspongueren a l’Administració de la Generalitat en matèria de construcció, ampliació, adequació, reforma, gestió i manteniment de centres, instal·lacions i infraestructures de titularitat de la Generalitat, en aquelles entitats locals en el territori de les quals aquestes estigueren situades o hagueren de situar-se. No obstant aixó en l’actualitat s’ha observat que la falta de cobertura legal per a realitzar delegació d’execució de facultats d’aquests ens del sector públic instrumental de la Generalitat, sobretot respecte dels béns que tinguen adscrits, fa que les entitats locals, fins i tot sent conscients de la necessitat en l’agilitació de tasques de gestió administrativa que tenen encomanades, i en la necessària col·laboració administrativa entre diferents ens, fins i tot havent de prevaldre el principi de proximitat de l’entitat local, no puguen executar determinades actuacions per la falta de la cobertura legal escaient.

Aixó fonamenta que la disposició final segona del Decret llei introduïsca la modificació de la Disposició addicional primera de la Llei 21/2017, de 28 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d’organització de la Generalitat.

 

 

II

 

La jurisprudència del Tribunal Constitucional ha donat suport a l’aprovació de disposicions de caràcter socioeconómic mitjançant l’instrument normatiu del decret llei en aquells casos en els quals s’aprecie una motivació explícita i raonada de la necessitat i urgència de la mesura.

La necessitat de la norma s’ha afirmat en els casos de conjuntures económiques problemàtiques que exigeixen una ràpida resposta. Així mateix, la urgència s’ha acceptat quan la dilació en el temps de l’adopció de la mesura de què es tracte podria generar algun perjudici.

La justificació de la utilització de l’instrument del decret llei descansa igualment en una dilatada jurisprudència del Tribunal Constitucional que ha vinculat la utilització d’aquesta norma a la solució d’una situació concreta que, dins dels objectius de l’órgan emissor, i per raons difícils de preveure, requereix una acció normativa immediata en un termini més breu que el requerit per la via normal o pel procediment d’urgència per a la tramitació parlamentària de les lleis.

L’actual situació, derivada de la pandèmia de la Covid-19, està generant una greu situació de crisi económica i social que requereix l’aprovació de mesures urgents per a pal·liar els seus efectes.

Així mateix, cal contemplar que correspon al Consell la realització d’un judici polític o d’oportunitat sobre la conjuntura i la motivació de un decret llei. En aquest sentit, es consideren ben acreditats els motius d’oportunitat per a l’adopció d’aquesta norma, la finalitat de la qual és complir el que s’estableix en el Reial Decret llei 5/2021 i contribuir a abordar de manera immediata l’enorme impacte económic i social provocat per la Covid-19.

Com és preceptiu, ha d’assenyalar-se que aquest decret llei no afecta l’ordenament de les institucions bàsiques de l’Estat, els drets i llibertats dels ciutadans regulats en el títol I de la Constitució, el règim de les comunitats autónomes ni el dret electoral general i que a la vista del que s’ha exposat concorren les circumstàncies d’extraordinària i urgent necessitat, establides en l’article 44.4 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana com a pressupost habilitant per a recórrer a l’instrument jurídic del decret llei.

Aquesta norma s’articula sobre els principis de necessitat, eficàcia, eficiència, proporcionalitat, seguretat jurídica i transparència establides en l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. En virtut dels principis de necessitat i eficàcia, aquest decret llei es justifica per raons d’interés general, ja que pretén protegir el teixit productiu i evitar un impacte estructural sobre l’economia. Quant al principi de transparència, i atés que es tracta d’un decret llei promogut per raons d’extraordinària urgència de caràcter económic i social, s’ha prescindit en la seua elaboració del tràmit de consulta, audiència i informació pública, d’acord amb el que es disposa en l’article 133.4, de la Llei 39/2015.

Amb la finalitat de garantir el principi de seguretat jurídica, aquest decret llei és coherent amb l’ordenament jurídic nacional i de la Unió Europea.

En la tramitació del decret llei, s’ha seguit el procediment establit i s’han emés els informes preceptius.

Per tot el que s’ha exposat, en virtut del que disposen els articles 18.d i 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller d’Hisenda i Model Económic, amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 7 de maig de 2021,

 

 

DECRETE

 

**Article 1. Objecte i finalitat******[1]****

Aquest decret llei té per objecte l’aprovació de les mesures de gestió administrativa i pressupostària en l’àmbit de la Generalitat, que han d’incloure’s en les bases reguladores i en la convocatória de les ajudes directes destinades a persones treballadores autónomes (empresàries i professionals) i empreses no financeres de tots els sectors d’activitat, per al suport a la solvència i reducció de l’endeutament del sector privat, creades en el títol I del Reial Decret llei 5/2021, de 12 de març, de resposta a la pandèmia derivada de la Covid-19, amb càrrec al pressupost de l’exercici 2021.

Les ajudes directes rebudes per les persones treballadores autónomes i empreses considerades elegibles tindran caràcter finalista i hauran d’aplicar-se a la satisfacció del deute i pagaments a proveïdors i altres creditors, financers i no financers, així com els costos fixos incorreguts, sempre que aquests s’hagen reportat entre l’1 de març de 2020 i el 31 de maig de 2021 i procedisquen de contractes anteriors al 13 de març de 2021, amb els límits establits en l’article 3.2 del Reial decret llei 5/2021.

 

**Article 2. Competència**

La instrucció i resolució de les ajudes extraordinàries contemplades en aquest decret llei correspondrà a la conselleria competent en matèria d’hisenda.

 

**Article 3. Finançament**

L’import global màxim de les ajudes a concedir derivades d’aquest decret llei ascendeix a 647.081.980,00 € i seran finançades pel Govern d’Espanya. D’acord amb la determinació de l’últim paràgraf de l’article 168.1.b de la Llei 1/2015, aquestes ajudes s’imputaran a les línies de subvenció que s’habiliten mitjançant el corresponent expedient de modificació pressupostària, en el capítol IV, del Programa 615.30, Model económic.

El saldo no executat ni compromés a 31 de desembre de 2021 haurà de reintegrar-se al Ministeri d’Hisenda.

 

**Article 4. Simplificació administrativa**

En la tramitació dels instruments jurídics de bases reguladores i convocatóries en desenvolupament d’aquest decret llei, així com en el procediment de concessió de les ajudes, se seguirà el procediment d’urgència i es reduiran tots els terminis a la meitat, excepte el de presentació de sol·licituds i recursos.

Tant la presentació de la documentació com la resta dels tràmits relacionats amb aquestes ajudes, atés el volum de sol·licituds previst i  les característiques de les persones o entitats beneficiàries, es realitzarà a través de mitjans electrónics. La presentació de sol·licituds, així com la resta de tràmits mitjançant representant requerirà la prèvia autorització a través del Registre de representants de la Generalitat:

https://www.accv.es/servicios/registro-de-representantes/

o a través del Registre Electrónic d’Apoderaments de l’Estat:

https://sede.administracion.gob.es/pag\_sede/servicioselectronicos/registroelectronicodeapoderamientos.html

La presentació de sol·licituds suposa concedir l’autorització a la Generalitat per a intercanviar amb el Ministeri d’Hisenda i l’Administració tributària les dades necessàries per a comprovar el compliment dels requisits establits per a les ajudes i efectuar la seua gestió, tot aixó d’acord amb el que s’estableix, especialment, en l’article 95.1.k de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària. Aquesta autorització es recollirà de manera expressa en els formularis de sol·licitud de les ajudes que s’establisquen a aquest efecte.

En la gestió d’aquests expedients podrà aplicar-se el codi segur de verificació com a signatura electrónica en els actes administratius que es dicten.

Les altes de les domiciliacions bancàries de les persones o entitats beneficiàries d’aquestes ajudes es tramitaran conforme amb el formulari de sol·licitud que s’establisca en la convocatória corresponent, amb els mateixos efectes que els establits per al Model de domiciliació bancària aprovat per l’Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula la comprovació i el procediment de registre de comptes bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen económicament amb l’Administració de la Generalitat.

 

**Article 5. Entitats col·laboradores**

En aplicació de l’article 12 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, s’habilita l’órgan concedent de les ajudes a les quals es refereix l’article 2 d’aquest decret llei, per a designar, com a entitat col·laboradora, aquella que, actuant en nom i per compte d’aquest órgan concedent, entregue i distribuïsca els fons públics a les persones o entitats beneficiàries, o col·labore en la gestió de la subvenció sense que es produïsca el previ lliurament i distribució dels fons rebuts, tot aixó en els termes establits en l’article 16.6 de la Llei 38/2003.

 

**Article 6. Control intern**

Els expedients de concessió de subvencions derivades de les convocatóries d’ajudes directes a empresaris i professionals a què fa referència el present decret llei no se sotmetran a la fiscalització prèvia de la Intervenció General establida en les lletres a i b de l’apartat 2 de l’article 100 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

Aquestes despeses seran objecte de control financer o, si escau, d’auditoria pública, que seran exercits conformement amb el que es disposa en aquesta llei.

 

**Article 7. Bestretes i avals**

Podrà anticipar-se fins al 100 % de l’import de la subvenció que en cada cas corresponga sense necessitat de constitució de garanties per part de les persones o entitats beneficiàries, atés l’import, a l’objecte i a la naturalesa extraordinària de les subvencions.

 

 

DISPOSICIONS ADDICIONALS

 

**Primera. Col·laboració interadministrativa**

A fi de dotar dels instruments necessaris per a la gestió urgent de les ajudes derivades del desenvolupament d’aquest decret llei i amb criteris de simplificació administrativa, es sol·licitarà a l’Agència Estatal de l’Administració Tributària; a la Tresoreria General de Seguretat Social i a altres administracions públiques que consideren necessari, les dades imprescindibles per a la seua correcta tramitació, d’acord amb els principis de col·laboració interadministrativa i eficiència en la gestió.

 

**Segona. Finançament**

Les ajudes contemplades en aquest decret llei seran finançades pel Govern d’Espanya amb càrrec a l’aplicació pressupostària 37.01.941O.450, «Línia Covid d’ajudes directes a autónoms i empreses. Transferències a les comunitats autónomes, excloses Balears i Canàries, i a les ciutats de Ceuta i Melilla».

A aquest efecte, i vinculat al caràcter excepcional de l’objecte i finalitat de les ajudes, mitjançant el corresponent expedient de modificació pressupostària, es generaran els crèdits corresponents en l’estat de despeses del Pressupost de la Generalitat per a l’exercici 2021.

 

**Tercera. Generacions de crèdit associades a fons REACT-EU**

1. Durant 2021, la cobertura pressupostària de les actuacions susceptibles de ser finançades amb càrrec als fons que corresponguen a la Comunitat Valenciana procedents dels recursos addicionals REACT-EU, ajuda a la recuperació per a la cohesió i els territoris d’Europa, en el marc dels fons estructurals, podrà articular-se a través de la corresponent generació de crèdits en l’estat de despeses del pressupost, mitjançant l’oportú expedient de modificació pressupostària, amb informe previ de la direcció general competent en matèria de fons europeus, sense que li siguen aplicables els criteris i requisits establits en l’article 50.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

2. A aquest efecte, sempre que les esmentades actuacions es tramiten a través de normes, ja tinguen caràcter reglamentari o força de llei, l’informe de la direcció general de fons europeus a què es refereix l’apartat anterior, haurà de quedar incorporat a l’expedient de tramitació de la corresponent norma.

 

**Quarta. Bonificació de la quota del tribut sobre els jocs de sort, envit o atzar en cas d****’explotaci****ó de m****àquines recreatives i d****’atzar corresponent al segon trimestre natural de l****’any 2021.**

Es bonificarà en el 100 % la quota íntegra corresponent al segon trimestre natural de l’any 2021 del tribut sobre els jocs de sort, envit o atzar en cas d’explotació de màquines recreatives i d’atzar, en el supósit que s’haja reportat la quota íntegra corresponent al primer trimestre natural d’aquest exercici.

 

**Cinquena. Bonificació de la quota del tribut sobre els jocs de sort, envit o atzar en cas d****’explotaci****ó de m****àquines recreatives i d****’atzar corresponent al primer trimestre natural de l****’any 2021 per cessament definitiu de l****’activitat**

Amb efectes des de l’1 de gener de 2021 s’estableix una bonificació del 100 % de la quota íntegra corresponent al primer trimestre natural de 2021 del tribut sobre els jocs de sort, envit o atzar en cas d’explotació de màquines recreatives i d’atzar si l’explotació de la respectiva màquina haguera sigut donada de baixa durant aquest període a conseqüència del cessament definitiu de l’activitat del negoci desenvolupat en el local on estigueren instal·lades.

 

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. Modificació de la disposició addicional cinquena de la Llei 3/2020, de 30 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d****’organitzaci****ó de la Generalitat 2021******[2]****

Es modifica la disposició addicional cinquena de la Llei 3/2020, de 30 de desembre que queda redactada com segueix:

 

«Disposició addicional cinquena. Contractes i acords marc finançats amb fons per a la reconstrucció Covid-19

1. En licitar els contractes i acords marc que s’hagen de finançar amb fons per a la reconstrucció Covid-19, els órgans de contractació de la Generalitat hauran d’examinar si la situació d’urgència impedeix la tramitació ordinària dels procediments de licitació, procedint aplicar la tramitació urgent de l’expedient, establida en l’article 119 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic. En aquells casos en els quals els órgans de contractació justifiquen el recurs a la tramitació urgent, hi podran ser aplicables les especialitats descrites en l’article 50.1 del Reial Decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s’aproven mesures urgents per a la modernització de l’Administració pública i per a l’execució del Pla de recuperació, transformació i resiliència.

2. Els contractes i els acords marc a què es refereix aquesta disposició gaudiran en tot cas de preferència per al seu despatx sobre qualsevol altre contracte pels diferents órgans que intervinguen en la seua tramitació. Així mateix, els terminis per a emetre els respectius informes quedaran reduïts a cinc dies naturals, sense que siga possible cap prórroga d’aquest termini.

3. Bimestralment, es remetrà la relació dels contractes subscrits a l’empara de aquesta disposició a la Junta Superior de Contractació, sense perjudici de les publicacions legalment establides a través del portal de transparència.»

 

**Segona. Modificació de la disposició addicional primera de la Llei 21/2017, de 28 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d****’organitzaci****ó de la Generalitat**

Es modifica la disposició addicional primera de la Llei 21/2017, de 28 de desembre, que queda redactada com segueix:

 

«Quarta. Delegació de competències en les entitats locals, en matèria d’obres, gestió i manteniment d’instal·lacions i infraestructures de titularitat de la Generalitat, o adscrites als organismes autónoms i a les entitats de dret públic no mercantils de la Generalitat

1. A l’empara del que s’estableix en els articles 64.2 i 66.2 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, i l’article 146 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, règim local de la Comunitat Valenciana, i atenent la seua capacitat de gestió, s’autoritza el Consell o a les persones titulars dels departaments competents del Consell, segons l’instrument de delegació utilitzat, per a delegar l’exercici de les funcions que els corresponguen en matèria de construcció, ampliació, adequació, reforma, gestió i manteniment de centres, instal·lacions i infraestructures de titularitat de la Generalitat, en aquelles entitats locals en el territori de les quals estiguen situades o hagen de situar-se aquestes.

2. Aquesta delegació requerirà acceptació per part de l’entitat local interessada, i s’articularà, després de sol·licitud d’aquesta, mitjançant resolució de la persona titular del departament competent, o mitjançant la subscripció d’un conveni de col·laboració entre l’Administració de la Generalitat i l’entitat local sol·licitant, en els quals es fixaran els termes en què haja d’efectuar-se l’exercici de la competència. En aquests instruments es concretaran els mitjans de control, dels establits en la Llei de règim local de la Comunitat Valenciana, que exercirà la Generalitat sobre la delegació.

3. Aquesta delegació anirà acompanyada pels suficients recursos económics perquè siga efectiva i que garantisquen l’equilibri financer de l’entitat receptora.

4. La delegació de competències en les entitats locals descrita en aquesta disposició, també podrà efectuar-se per part dels organismes autónoms i per les entitats de dret públic no mercantils del Sector Públic Instrumental de la Generalitat, respecte d’instal·lacions i infraestructures que tinguen adscrites, previ informe favorable de la conselleria competent en sector públic i patrimoni, corresponent a les persones titulars d’aquestes entitats, dictar la resolució o subscriure el conveni a què es refereix l’apartat 2, segons l’instrument de delegació utilitzat.»

 

**Tercera. Habilitació per al desenvolupament reglamentari**

Es faculta al Consell per a adoptar les disposicions necessàries per al desenvolupament i aplicació d’aquest decret llei.

 

**Quarta. Entrada en vigor**

Aquest decret llei entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

 

Guardamar del Segura, 7 de maig de 2021

 

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

 

El conseller d’Hisenda i Model Económic,

VICENT SOLER I MARCO

 

 

 

ANNEX ****[3]****

 

*Suprimit*

 

 

---

****[1]****L’article 1 es modifica per l’article 1 del [**Decret llei 12/2021, de 23 de juliol**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2021/07/23/12/), del Consell, de modificació del Decret llei 7/2021, de 7 de maig, del Consell, de mesures extraordinàries de suport a la solvència empresarial en resposta a la pandèmia de la Covid-19. (DOGV núm. 9135 de 26.07.2021) Ref. Base de dades 007345/2021.

****[2]****La disposició final primera es rectifica per la [**Correcció d'errades del Decret llei 7/2021**](https://dogv.gva.es/va/disposicio?sig=006835/2021&L=1&url_lista=), de 7 de maig, del Consell, de mesures extraordinàries de suport a la solvència empresarial, en resposta a la pandèmia de la Covid-19. (DOGV núm. 9089 de 21.05.2021) Ref. Base de dades 006835/2021.

****[3]****L’annex se suprimeix per l’article 2 del [**Decret llei 12/2021, de 23 de juliol**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2021/07/23/12/).



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9083, del 13-05-2021 (2021/5229)

DECRETO LEY 7/2021, de 7 de mayo, del Consell, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la Covid-19.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2021/05/07/7**

### Versiones

 27/07/2021 - Actualidad  24/05/2021 - 26/07/2021  Texto inicial: 14/05/2021 - 23/05/2021 

### Datos del documento

Número DOGV
:   9083

Fecha DOGV
:   13-05-2021

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2021/5229

CVE


Fecha del documento
:   07-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Decreto ley

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [economía de la empresa](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [economía industrial](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))
    * [empresario](javascript:void(0))
    * [política de ayudas](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 27.07.2021 -**

**Decreto ley 7/2021, de 7 de mayo, del Consell, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la Covid-19.**

[**(DOGV núm. 9083 de 13.05.2021)**](https://dogv.gva.es/datos/2021/05/13/pdf/2021_5229.pdf) **Ref. 004308/2021**

PREÁMBULO

I

La epidemia de la Covid-19 ha provocado una reducción significativa de los ingresos de muchas empresas no financieras y personas trabajadoras autónomas. Esta situación de emergencia ha supuesto un impacto sobre la economía que ha obligado al Estado y a la Generalitat a adoptar diferentes medidas que permitan proteger el tejido productivo y que minimicen el impacto en la destrucción del empleo.

En este contexto, el Gobierno de España ha publicado el Real Decreto ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la Covid-19 con el objetivo, tal y como recoge su preámbulo, de proteger el tejido productivo, evitar un impacto negativo estructural que lastre la recuperación de la economía, proteger el empleo y actuar de forma preventiva para evitar un impacto negativo sobre las finanzas públicas y los balances del sistema financiero. En definitiva, se trata de una forma de inversión en favor de la recuperación y crecimiento de aquellas empresas que, a pesar de atravesar dificultades financieras, resultan viables por disponer de un plan a medio plazo factible y un modelo de negocio idóneo, de tal forma que se contribuirá a asegurar los puestos de trabajo, mantener y potenciar el tejido productivo y fomentar la competitividad.

En el Real Decreto ley 5/2021 se crea una Línea Covid de ayudas directas a personas trabajadoras autónomas y empresas, para reducir el endeudamiento suscrito a partir de marzo de 2020 que se canalizará a través de ayudas directas a empresas y personas trabajadoras autónomas cuya actividad se ha visto afectada más negativamente por la pandemia. Estas ayudas tienen carácter finalista y deben destinarse a satisfacer la deuda y realizar pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no financieros, así como los costes fijos por ejemplo, relativos al suministro de energía y al coste de cambio de potencia, en que hayan incurrido las personas trabajadoras autónomas y empresas que puedan optar a las ayudas, primando la reducción del nominal de la deuda con aval público, siempre y cuando estas deudas se hayan devengado a partir del 1 de marzo de 2020 y procedan de contratos anteriores al 13 de marzo de 2021.

Tal y como se recoge en el título I del Real Decreto ley 5/2021, respecto a la Línea Covid de ayudas directas a personas trabajadoras autónomas y empresas, las comunidades autónomas realizarán las correspondientes convocatorias para la asignación de las ayudas directas a los destinatarios sitos en sus territorios, asumirán la tramitación y gestión de las solicitudes, así como su resolución, el abono de la subvención, los controles previos y posteriores al pago y cuantas actuaciones sean necesarias para garantizar la adecuada utilización de estos recursos, de acuerdo con lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y su normativa de desarrollo.

Por otra parte, la Orden HAC/283/2021, de 25 de marzo, determina la cuantía de la distribución definitiva a la Comunitat Valenciana de los recursos correspondientes a la Línea Covid de ayudas directas a personas trabajadoras autónomas (empresarios y profesionales) y empresas prevista en el título I del Real Decreto ley 5/2021, asignando a la Comunitat Valenciana recursos por importe de 647.081.980,00 € para esta finalidad.

Asimismo, con fecha 23 de abril de 2021, se ha suscrito un convenio entre la Generalitat, el Ministerio de Hacienda y la Agencia Estatal de Administración Tributaria en aplicación de lo establecido en el artículo 4.4 del Real Decreto ley 5/2021 con el objeto de materializar la necesaria colaboración para la correcta ejecución de lo previsto en el título I del citado Real Decreto-ley.

Por otra parte, debe tenerse en cuenta que el Real Decreto ley 6/2021, de 20 de abril, por el que se adoptan medidas complementarias de apoyo a empresas y personas trabajadoras autónomas afectadas por la pandemia de Covid-19 habilita a las comunidades autónomas para otorgar ayudas con cargo a la Línea Covid de ayudas directas a empresarios o profesionales y entidades adscritas a actividades que se clasifiquen en códigos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas –CNAE 09– no incluidos en el anexo I del Real Decreto ley 5/2021 que se hayan visto particularmente afectados en el ámbito de su territorio, debidamente justificadas en sus convocatorias.

En este sentido, sobre la base de la información estadística disponible, se han incorporado nuevos sectores manufactureros y de servicios que han tenido un impacto significativo en su cifra de negocios derivado de la pandemia a lo largo de 2020, considerando también tanto el índice de especialización de estos sectores en nuestro territorio como el volumen de trabajadores y trabajadoras que han estado en situación de ERTE desde marzo de 2021. Para ello se ha utilizado la información disponible en el Instituto Nacional de Estadística y los datos e informes proporcionados por la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.

Igualmente, por todo lo expuesto, debe tenerse en cuenta que concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan la convocatoria de ayudas y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa, de acuerdo con lo que prevé el artículo 22, apartado 2.b de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

Las disposiciones adicionales contemplan, una serie de medidas para la eficiente gestión urgente de las medidas, así el contenido de la disposición adicional tercera tiene por objeto facilitar la gestión de las actuaciones financiadas con fondos REACT-EU, concretamente en el momento de su generación en el presupuesto de la Generalitat, de tal forma que frente a la regla general, recogida en el artículo 50.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, para este tipo de fondos se ha considerado suficiente, de acuerdo con el marco jurídico-financiero establecido por la Unión Europea para dichos fondos, la incorporación al expediente de un informe de la dirección general competente en materia de Fondos Europeos, donde quede debidamente justificada la adecuación, de la actuación a financiar, al mencionado marco.

La disposición adicional cuarta establece una bonificación del tributo sobre los juegos de suerte, envite o azar en los casos de explotación de máquinas recreativas y de azar para las cuotas correspondientes al segundo trimestre natural de 2021.

Desde el mes de junio del 2020 la Generalitat ha adoptado medidas de prevención en materia sanitaria que han afectado significativamente la actividad de los locales en que están instaladas las máquinas recreativas y de azar. Estas han sido progresivamente más intensas hasta, finalmente, la aprobación de la Resolución de 19 de enero de 2021, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se establecen medidas excepcionales y adicionales en el ámbito de la Comunitat Valenciana a consecuencia de la agravación de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, cuya entrada en vigor ha supuesto la suspensión total de la actividad de aquellos establecimientos en los que pueden ser instaladas las máquinas recreativas y de azar sujetas al impuesto. Levantada dicha suspensión procede compensar los perjuicios económicos que sobre quienes tengan la titularidad de las máquinas han supuesto tales medidas habida cuenta de que las cuotas tributarias del tributo sobre los juegos de suerte, envite o azar en los casos de explotación de máquinas recreativas y de azar tienen carácter fijo y se devengan aunque las máquinas no hayan estado en funcionamiento.

El artículo 98 de la Ley 1/2020, de 11 de junio, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunidad Valenciana establece que el periodo impositivo de tributo es el trimestre natural y el devengo se producirá el primer día del periodo impositivo. La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce, en general, durante el mes siguiente al vencimiento del trimestre natural en que se haya producido el devengo. Como el periodo de declaración e ingreso del primer trimestre ya ha finalizado en el momento de aprobación de esta norma, se considera más conveniente por motivos de simplicidad de gestión la aprobación de una bonificación sobre la cuota del segundo trimestre. Por tal motivo, quedan excluidas de la medida las máquinas que hubieran estado en situación administrativa de suspensión temporal durante todo el primer trimestre del 2021 y que, por ello, no hubieran devengado la tasa correspondiente a ese periodo impositivo.

La disposición adicional quinta contempla los supuestos, relativamente reducidos en número pero no por ello menos merecedores de algún tipo de compensación, de bajas de máquinas recreativas provocadas por el cierre, como consecuencia de las medidas restrictivas, de los establecimientos en que estuvieran instaladas, para los cuales el único mecanismo posible de recuperación de las cuotas satisfechas por el primer trimestre del año 2021 es el procedimiento de devolución.

Respecto a las disposiciones finales, la primera modifica, a efectos meramente aclaratorios, la disposición adicional quinta de la Ley 3/2020, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2021.

Por último, cabe señalar que mediante la Ley 21/2017, de 28 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat se habilitó, al amparo de lo establecido en los artículos 64.2 y 66.2 del Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana, y atendiendo a su capacidad de gestión, al Consell o a las personas titulares de los departamentos competentes del Consell, según el instrumento de delegación utilizado, para delegar el ejercicio de las funciones que correspondieran a la Administración de la Generalitat en materia de construcción, ampliación, adecuación, reforma, gestión y mantenimiento de centros, instalaciones e infraestructuras de titularidad de la Generalitat, en aquellas entidades locales en cuyo territorio estuvieran ubicadas o fueran a ubicarse las mismas. No obstante en la actualidad se ha observado que la falta de cobertura legal para realizar delegación de ejecución de facultades de estos entes del sector público instrumental de la Generalitat, sobre todo respecto los bienes que tengan adscritos, hace que las entidades locales, aun siendo conscientes de la necesidad en la agilización de tareas de gestión administrativa que tienen encomendadas, y en la necesaria colaboración administrativa entre distintos entes, aun debiendo primar el principio de cercanía de la entidad local, no puedan ejecutar determinadas actuaciones por la falta de la debida cobertura legal.

Ello fundamenta que la disposición final segunda del Decreto ley introduzca la modificación de la Disposición adicional primera de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de Organización de la Generalitat.

II

La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha respaldado la aprobación de disposiciones de carácter socioeconómico mediante el instrumento normativo del decreto ley en aquellos casos en los que se aprecie una motivación explícita y razonada de la necesidad y urgencia de la medida.

La necesidad de la norma se ha afirmado en los casos de coyunturas económicas problemáticas que exigen una rápida respuesta. Asimismo, la urgencia se ha aceptado cuando la dilación en el tiempo de la adopción de la medida de que se trate podría generar algún perjuicio.

La justificación de la utilización del instrumento del decreto ley se apoya igualmente en una dilatada jurisprudencia del Tribunal Constitucional que ha vinculado la utilización de esta norma a la solución de una situación concreta que, dentro de los objetivos del órgano emisor, y por razones difíciles de prever, requiere una acción normativa inmediata en un plazo más breve que el requerido por la vía normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitación parlamentaria de las leyes.

La actual situación, derivada de la pandemia de la Covid-19, está generando una grave situación de crisis económica y social que requiere la aprobación de medidas urgentes para paliar sus efectos.

Asimismo, es preciso contemplar que corresponde al Consell la realización de un juicio político o de oportunidad sobre la coyuntura y la motivación de un decreto ley la norma. En este sentido, se consideran debidamente acreditados los motivos de oportunidad para la adopción de esta norma, cuya finalidad es dar cumplimiento a lo establecido en el Real Decreto ley 5/2021 y contribuir a abordar de forma inmediata el enorme impacto económico y social provocado por la Covid-19.

Como es preceptivo, debe señalarse que este decreto ley no afecta al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I de la Constitución, al régimen de las comunidades autónomas ni al derecho electoral general y que a la vista de lo expuesto concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad establecidas en el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana como presupuesto habilitante para recurrir al instrumento jurídico del decreto ley.

Esta norma se articula sobre los principios de necesidad, eficacia, eficiencia, proporcionalidad, seguridad jurídica y transparencia previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En virtud de los principios de necesidad y eficacia, este decreto ley se justifica por razones de interés general, ya que pretende proteger el tejido productivo y evitar un impacto estructural sobre la economía. En cuanto al principio de transparencia, y dado que se trata de un decreto ley promovido por razones de extraordinaria urgencia de carácter económico y social, se ha prescindido en su elaboración del trámite de consulta, audiencia e información pública, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 133.4 de la Ley 39/2015.

Con la finalidad de garantizar el principio de seguridad jurídica, este decreto ley es coherente con el ordenamiento jurídico nacional y de la Unión Europea.

En la tramitación del decreto ley, se ha seguido el procedimiento establecido y se han emitido los informes preceptivos.

Por lo expuesto, en virtud de lo que disponen los artículos 18.d y 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; a propuesta del conseller de Hacienda y Modelo Económico, previa deliberación del Consell, en la reunión de 7 de mayo de 2021,

DECRETO

**Artículo 1. Objeto y finalidad******[1]****

Este decreto ley tiene por objeto la aprobación de las medidas de gestión administrativa y presupuestaria en el ámbito de la Generalitat, que deben incluirse en las bases reguladoras y en la convocatoria de las ayudas directas destinadas a personas trabajadoras autónomas (empresarias y profesionales) y empresas no financieras de todos los sectores de actividad, para el apoyo a la solvencia y reducción del endeudamiento del sector privado, creadas en el título I del Real decreto ley 5/2021, de 12 de marzo, de respuesta a la pandemia derivada de la Covid-19, con cargo al presupuesto del ejercicio 2021.

Las ayudas directas recibidas por las personas trabajadoras autónomas y empresas consideradas elegibles tendrán carácter finalista y deberán aplicarse a la satisfacción de la deuda y pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no financieros, así como los costes fijos incurridos, siempre y cuando estos se hayan devengado entre el 1 de marzo de 2020 y el 31 de mayo de 2021 y procedan de contratos anteriores al 13 de marzo de 2021, con los límites establecidos en el artículo 3.2 del Real decreto ley 5/2021.

**Artículo 2. Competencia**

La instrucción y resolución de las ayudas extraordinarias contempladas en este decreto ley corresponderá a la conselleria competente en materia de hacienda.

**Artículo 3. Financiación**

El importe global máximo de las ayudas a conceder derivadas de este decreto ley asciende a 647.081.980,00 € y serán financiadas por el Gobierno de España. De acuerdo con la previsión del último párrafo del artículo 168.1.b de la Ley 1/2015, estas ayudas se imputarán a las líneas de subvención que se habiliten mediante el correspondiente expediente de modificación presupuestaria, en el capítulo IV, del Programa 615.30, «Modelo económico».

El saldo no ejecutado ni comprometido a 31 de diciembre de 2021 deberá reintegrarse al Ministerio de Hacienda.

**Artículo 4. Simplificación administrativa**

En la tramitación de los instrumentos jurídicos de bases reguladoras y convocatorias en desarrollo de este decreto ley, así como en el procedimiento de concesión de las ayudas, se seguirá el procedimiento de urgencia y se reducirán todos los plazos a la mitad, salvo el de presentación de solicitudes y recursos.

Tanto la presentación de la documentación como el resto de los trámites relacionados con estas ayudas, atendiendo al volumen de solicitudes previsto y a las características de las personas o entidades beneficiarias, se realizará a través de medios electrónicos. La presentación de solicitudes, así como el resto de trámites mediante representante requerirá la previa autorización a través del Registro de representantes de la Generalitat:

https://www.accv.es/servicios/registro-de-representantes/

o a través del Registro Electrónico de Apoderamientos del Estado:

https://sede.administracion.gob.es/PAG\_Sede/ServiciosElectronicos/RegistroElectronicoDeApoderamientos.html

La presentación de solicitudes supone conceder la autorización a la Generalitat para intercambiar con el Ministerio de Hacienda y la Administración tributaria los datos necesarios para comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos para las ayudas y efectuar la gestión de la misma, todo ello de acuerdo con lo establecido, especialmente, en el artículo 95.1.k de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Esta autorización se recogerá de manera expresa en los formularios de solicitud de las ayudas que se establezcan al efecto.

En la gestión de estos expedientes podrá aplicarse el código seguro de verificación como firma electrónica en los actos administrativos que se dicten.

Las altas de las domiciliaciones bancarias de las personas o entidades beneficiarias de estas ayudas se tramitarán conforme al formulario de solicitud que se establezca en la convocatoria correspondiente, con los mismos efectos que los establecidos para el Modelo de domiciliación bancaria aprobado por la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionen económicamente con la Administración de la Generalitat.

**Artículo 5. Entidades colaboradoras**

En aplicación del artículo 12 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se habilita al órgano concedente de las ayudas a las que se refiere el artículo 2 de este decreto ley, para designar, como entidad colaboradora, a aquella que, actuando en nombre y por cuenta de dicho órgano concedente, entregue y distribuya los fondos públicos a las personas o entidades beneficiarias, o colabore en la gestión de la subvención sin que se produzca la previa entrega y distribución de los fondos recibidos, todo ello en los términos establecidos en el artículo 16.6 de la Ley 38/2003.

**Artículo 6. Control interno**

Los expedientes de concesión de subvenciones derivadas de las convocatorias de ayudas directas a empresarios y profesionales a que hace referencia este decreto ley no se someterán a la fiscalización previa de la Intervención General prevista en las letras a y b del apartado 2 del artículo 100 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

Estos gastos serán objeto de control financiero o, en su caso, de auditoría pública, que serán ejercidos conforme a lo previsto en dicha ley.

**Artículo 7. Anticipos y avales**

Podrá anticiparse hasta el 100 % del importe de la subvención que en cada caso corresponda sin necesidad de constitución de garantías por parte de las personas o entidades beneficiarias, atendiendo al importe, al objeto y a la naturaleza extraordinaria de las subvenciones.

DISPOSICIONES ADICIONALES

**Primera. Colaboración interadministrativa**

A fin de dotar de los instrumentos necesarios para la gestión urgente de las ayudas derivadas del desarrollo de este decreto ley y con criterios de simplificación administrativa, se solicitará a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria; a la Tesorería General de Seguridad Social y a otras administraciones públicas que consideren necesario, los datos imprescindibles para su correcta tramitación, de acuerdo a los principios de colaboración interadministrativa y eficiencia en la gestión.

**Segunda. Financiación**

Las ayudas contempladas en este decreto ley serán financiadas por el Gobierno de España con cargo a la aplicación presupuestaria 37.01.941O.450 «Línea Covid de ayudas directas a autónomos y empresas. Transferencias a las comunidades autónomas, excluidas Baleares y Canarias, y a las Ciudades de Ceuta y Melilla».

A tal efecto, y vinculado al carácter excepcional del objeto y finalidad de las ayudas, mediante el correspondiente expediente de modificación presupuestaria, se generarán los créditos correspondientes en el estado de gastos del Presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2021.

**Tercera. Generaciones de crédito asociadas a fondos REACT-EU**

1. Durante 2021, la cobertura presupuestaria de las actuaciones susceptibles de ser financiadas con cargo a los fondos que correspondan a la Comunitat Valenciana procedentes de los recursos adicionales REACT-EU, ayuda a la recuperación para la cohesión y los territorios de Europa, en el marco de los fondos estructurales, podrá articularse a través de la correspondiente generación de créditos en el estado de gastos del presupuesto, mediante el oportuno expediente de modificación presupuestaria, previo informe de la dirección general competente en materia de fondos europeos, sin que le sea de aplicación los criterios y requisitos establecidos en el artículo 50.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.

2. A tal efecto, siempre que las citadas actuaciones se tramiten a través de normas, ya tengan carácter reglamentario o fuerza de ley, el informe de la dirección general de fondos europeos a que se refiere el apartado anterior, deberá quedar incorporado al expediente de tramitación de la correspondiente norma.

**Cuarta. Bonificación de la cuota del tributo sobre los juegos de suerte, envite o azar en caso de explotación de máquinas recreativas y de azar correspondiente al segundo trimestre natural del año 2021.**

Se bonificará en el 100 % la cuota íntegra correspondiente al segundo trimestre natural del año 2021 del tributo sobre los juegos de suerte, envite o azar en caso de explotación de máquinas recreativas y de azar, en el supuesto que se haya devengado la cuota íntegra correspondiente al primer trimestre natural de dicho ejercicio.

**Quinta. Bonificación de la cuota del tributo sobre los juegos de suerte, envite o azar en caso de explotación de máquinas recreativas y de azar correspondiente al primer trimestre natural del año 2021 por cese definitivo de la actividad**

Con efectos desde el 1 de enero de 2021 se establece una bonificación del 100 % de la cuota íntegra correspondiente al primer trimestre natural de 2021 del tributo sobre los juegos de suerte, envite o azar en caso de explotación de máquinas recreativas y de azar si la explotación de la respectiva máquina hubiera sido dada de baja durante este periodo como consecuencia del cese definitivo de la actividad del negocio desarrollado en el local donde estuvieran instaladas.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera. Modificación de la disposición adicional quinta de la Ley 3/2020, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2021******[2]****

Se modifica la disposición adicional quinta de la Ley 3/2020, de 30 de diciembre que queda redactada como sigue:

«Disposición adicional quinta. Contratos y acuerdos marco financiados con fondos para la reconstrucción Covid-19

1. Al licitar los contratos y acuerdos marco que se vayan a financiar con fondos para la reconstrucción Covid-19, los órganos de contratación de la Generalitat deberán examinar si la situación de urgencia impide la tramitación ordinaria de los procedimientos de licitación, procediendo aplicar la tramitación urgente del expediente prevista en el artículo 119 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. En aquellos casos en los que los órganos de contratación justifiquen el recurso a la tramitación urgente, podrán ser de aplicación las especialidades previstas en el artículo 50.1 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración pública y para la ejecución del Plan de recuperación, transformación y resiliencia.

2. Los contratos y acuerdos marco a que se refiere esta disposición, gozarán en todo caso, de preferencia para su despacho sobre cualquier otro contrato por los distintos órganos que intervengan en su tramitación. Asimismo, los plazos para emitir los respectivos informes quedarán reducidos a cinco días naturales, sin que quepa prórroga alguna de este plazo.

3. Bimestralmente, se remitirá la relación de los contratos suscritos al amparo de esta disposición a la Junta Superior de Contratación, sin perjuicio de las publicaciones legalmente establecidas a través del portal de transparencia.»

**Segunda. Modificación de la disposición adicional primera de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat**

Se modifica la disposición adicional primera de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre, que queda redactada como sigue:

«Cuarta. Delegación de competencias en las entidades locales, en materia de obras, gestión y mantenimiento de instalaciones e infraestructuras de titularidad de la Generalitat, o adscritas a los organismos autónomos y a las entidades de derecho público no mercantiles de la Generalitat

1. Al amparo de lo establecido en los artículos 64.2 y 66.2 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, y el artículo 146 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, régimen local de la Comunitat Valenciana, y atendiendo a su capacidad de gestión, se autoriza al Consell o a las personas titulares de los departamentos competentes del Consell, según el instrumento de delegación utilizado, para delegar el ejercicio de las funciones que les correspondan en materia de construcción, ampliación, adecuación, reforma, gestión y mantenimiento de centros, instalaciones e infraestructuras de titularidad de la Generalitat, en aquellas entidades locales en cuyo territorio estén ubicadas o vayan a ubicarse las mismas.

2. Dicha delegación requerirá aceptación por parte de la entidad local interesada, y se articulará, previa solicitud de esta, mediante resolución de la persona titular del departamento competente, o mediante la suscripción de un convenio de colaboración entre la Administración de la Generalitat y la entidad local solicitante, en los cuales se fijarán los términos en que deba efectuarse el ejercicio de la competencia. En dichos instrumentos se concretarán los medios de control, de los previstos en la Ley de régimen local de la Comunitat Valenciana, que ejercerá la Generalitat sobre la delegación.

3. Dicha delegación irá acompañada de los suficientes recursos económicos para que sea efectiva y que garanticen el equilibrio financiero de la entidad receptora.

4. La delegación de competencias en las entidades locales prevista en esta disposición, también podrá efectuarse por los organismos autónomos y por las entidades de derecho público no mercantiles del Sector Público Instrumental de la Generalitat, respecto de instalaciones e infraestructuras que tengan adscritas, previo informe favorable de la conselleria competente en sector público y patrimonio, correspondiendo a las personas titulares de estas entidades, dictar la resolución o suscribir el convenio a que se refiere el apartado 2, según el instrumento de delegación utilizado.»

**Tercera. Habilitación para el desarrollo reglamentario**

Se faculta al Consell para adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de este decreto ley.

**Cuarta. Entrada en vigor**

Este decreto ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Guardamar del Segura, 7 de mayo de 2021

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

El conseller d’Hisenda i Model Económic,

VICENT SOLER I MARCO

ANEXO ****[3]****

*Suprimido*

---

****[1]****El artículo 1 se modifica por el artículo 1 del [**Decreto ley 12/2021, de 23 de julio**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2021/07/23/12/), del Consell, de modificación del Decreto ley 7/2021, de 7 de mayo, del Consell, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la Covid-19. (DOGV núm. 9135 de 26.07.2021) Ref. Base Datos 007345/2021.

****[2]****La disposición final primera se rectifica por la [**Corrección de errores del Decreto Ley 7/2021**](https://dogv.gva.es/es/disposicio?sig=006835/2021&L=1&url_lista=), de 7 de mayo, del Consell, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial, en respuesta a la pandemia de la Covid-19. (DOGV núm. 9089 de 21.05.2021) Ref. Base Datos 006835/2021.

****[3]****El anexo se suprime por el artículo 2 del [**Decreto ley 12/2021, de 23 de julio**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2021/07/23/12/).



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