Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9648, del 26-07-2023 (2023/7843)

RESOLUCIÓ de 3 de julio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Reserva Natural de les Illes Columbretes, en el término municipal de Castelló de la Plana. Expediente 09/2020-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9648

Data del DOGV
:   26-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/7843

CVE


Data del document
:   03-07-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 3 de julio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Reserva Natural de les Illes Columbretes, en el término municipal de Castelló de la Plana. Expediente 09/2020-EAE. [2023/7843]  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resol:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 09/2020-EAE Castelló de la Plana.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals de la Reserva Natural de les Illes Columbretes  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica del Pla  
Promotor: Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals  
Autoritat substantiva: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Localització: Castelló de la Plana  
Expedient: 009/2020-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 24 de setembre de 2020, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de prevenció d'incendis forestals de la Reserva Natural de les Illes Columbretes, en els termes següents:  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet el pla a avaluació ambiental estratègica  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
En data 8 de gener de 2020 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals la documentació en format digital següent: esborrany de la revisió del pla, document inicial estratègic, documentació del vigent pla, informe del procediment de revisió i plànol.  
La documentació aportada s'ajusta formalment al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
B.1. Planejament vigent  
La Reserva Natural de les Illes Columbretes compta amb un Pla de prevenció d'incendis forestals (PPIF) aprovat per Resolució de 22 de maig de 2006, del conseller de Territori i Habitatge.  
A continuació es resumeixen les actuacions que comprén el vigent PPIF i el de la seua revisió:  
Integrat l'àmbit en la demarcació forestal de la Vall d'Alba, aquesta disposa d'un Pla de prevenció d'incendis forestals aprovat mitjançant Resolució de 12 de febrer de 2015. Les actuacions referents a les infraestructures de la revisió del PPIF de la Reserva Natural s'han adaptat al que es preveu en el Pla de prevenció d'incendis forestals esmentat.  
  
Si bé la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, estableix en el seu article 39 que aquests instruments contindran la programació d'un pla específic de prevenció d'incendis, el Pla rector d'ús i gestió del Parc Natural de les Illes Columbretes, aprovat mitjançant Decret 104/1994, de 7 de juny, és previ a la llei, que declara les illes Columbretes com a reserva natural, per la qual cosa no preveu en el seu articulat aquest pla específic de prevenció d'incendis Forestals en l'àmbit del PRUG. No obstant això, en estar declarada igualment reserva natural es va aprovar el corresponent Pla de prevenció d'incendis en 2006, referit anteriorment.  
  
Objecte de la revisió  
La revisió té com a objectiu actualitzar les actuacions que engloba el PPIF, per a això s'ha realitzat una anàlisi del seu grau de compliment, el resultat de la qual es recull en la revisió del PPIF (en el seu annex 1), a partir del qual s'han descartat algunes de les actuacions, bé per estar ja executades, o bé per haver-se considerat innecessàries o inviables al llarg de la vigència del pla.  
La revisió del pla bàsicament es limita a un pla d'actuacions per a la prevenció de causes, basat en actuacions de formació i divulgació d'una banda i també vigilància i detecció per una altra, destinades a previndre incendis forestals.  
Els principals canvis respecte a l'actual planejament són els següents:  
• L'agrupació de les actuacions relatives a difusió, mitjançant tecnologia multimèdia i instal·lació de cartells en les embarcacions, sense impressió de fullets en paper (actuacions 1.2 i 1.3);  
• l'agrupació i implementació de les actuacions relatives a vigilància i detecció d'incendis, mitjançant la referència al Pla de vigilància preventiva de la CV (actuació 2.1), i  
• l'exclusió de les actuacions relatives a incloure les normes del PPIF en la normativa sectorial del PN.  
A més, com s'ha comentat anteriorment, s'introdueix un apartat relatiu a la coordinació i seguiment de les actuacions, en el qual queda també inclosa la possibilitat de celebrar reunions de prevenció d'incendis amb els responsables de la reserva natural.  
La superfície d'actuació que abasta aquest Pla de prevenció d'incendis forestals, correspon a la superfície de la reserva natural que coincideix amb l'àmbit del PRUG.  
Àmbit de la proposta de revisió del pla.  
Justificació de la revisió  
D'acord amb l'indicat en la documentació presentada, el termini previst per a la vigència de l'actual PPIF del parc natural ha conclòs (10 anys), i és necessària la seua revisió de manera que es continue amb el treball de prevenció establint quines actuacions del vigent pla es prorroguen i actualitzen i quins es descarten, i també la introducció de noves en funció de la seua necessitat o interés. Això s'ha efectuat després de dur a terme una anàlisi del nivell de compliment del vigent pla.  
Essencialment, les actuacions previstes en el vigent pla es mantenen en la revisió, si bé en alguns casos s'ha efectuat una matisació en incorporar-les al Pla de prevenció de causes.  
El grau de compliment del vigent pla ascendeix a un 21,4 per cent, que correspon a un nivell de compliment baix segons la revisió presentada. Respecte a les actuacions únicament s'ha completat la pròpia corresponent a l'aprovació del PPIF, i la resta queda sense ni tan sols iniciar-se, excepte parcialment el disseny de fullets divulgatius.  
En la fase de revisió del pla s'han efectuat consultes als organismes següents: Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències; Servei Territorial de Patrimoni de Castelló, Ajuntament de Castelló, Direcció General de Política Territorial i Paisatge, i també la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural; Consorci Provincial de Bombers de Castelló; Demarcació de Costes del Ministeri de Transició Ecològica, i la Subdirecció General de Medi Natural.  
De totes elles, solament s'ha rebut informe de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, que s'ha utilitzat per a determinar el plantejament de la revisió.  
D'acord amb la documentació presentada, donades les característiques de la reserva natural no es va considerar necessari remetre consultes (punt 2) a la direcció de la Reserva Natural. Únicament es van realitzar consultes puntuals als responsables dels treballs de vigilància (que no s'aporten en la revisió). No obstant això, en l'apartat 3 s'assenyala que en data 24.04.2018 es va remetre al parc un esborrany de la Revisió del PPIF en el qual se sol·licita que es facen les aportacions necessàries. A aquesta petició no es van realitzar aportacions, però sí que es van fer en la reunió de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals amb les direccions dels parcs naturals. En el punt 3.2, «Propostes realitzades pel Parc Natural», s'al·ludeix a una reunió (possiblement l'anterior) en la qual el parc indica que no es necessiten fullets informatius donades les característiques del parc i que en tot cas seria més efectiva la instal·lació de cartells en les embarcacions d'accés a la reserva natural.  
Per tant, s'elimina l'edició de fullets informatius i s'hi afig l'actuació 1.3 d'instal·lació de cartells en les embarcacions d'accés a la reserva natural.  
De cara a la selecció d'alternatives, el document inicial estratègic assenyala que en l'alternativa 1 s'ha analitzat el grau de compliment del PPIF aprovat en 2006 (vegeu annexos 1 i 3), i també la idoneïtat o la necessitat de continuació en el temps de les actuacions que s'hi preveuen. Sobre la base d'aquesta anàlisi s'han inclòs aquelles actuacions que, bé per ser d'interés i no estar executades o realitzades en l'actualitat, o bé per ser actuacions permanents en el temps (com és el cas de la difusió de les normes d'ús del foc, per exemple), s'ha considerat oportú.  
  
A petició de la Reserva Natural, la divulgació de les normes de prevenció d'incendis es realitza mitjançant cartells en les embarcacions, i a través de mitjans multimèdia, en substitució a la impressió de fullets en paper.  
L'alternativa 1 substitueix també la dotació de material i la formació en extinció d'incendis als guardes de l'espai, per les tasques de vigilància i detecció que es preveuen en el Pla de vigilància preventiva de la Comunitat Valenciana.  
Com que la incidència d'ambdues alternatives sobre el territori és similar, i l'alternativa 1 és el resultat d'un procés d'anàlisi de l'alternativa 0, en la qual s'ha realitzat a més un procés participatiu dels agents implicats en la gestió de l'espai, es considera més ajustada a la problemàtica i necessitats reals actuals l'alternativa 1, per la qual cosa se selecciona aquesta alternativa.  
C) Consultes realitzades  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 51 de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'aquesta llei.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la proposta de revisió del pla presentada i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es consulta a les administracions següents:  
Els informes rebuts juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es publicaran en la pàgina web següent:  
https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica.  
Subdirecció General d'Emergències; Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències (13.02.2020):  
• No realitza cap al·legació sobre aquest tema.  
Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Unitat d'Inspecció de Patrimoni (20.04.2020):  
  
• S'informa favorablement els efectes patrimonials.  
Servei d'infraestructura verda i paisatge (04.03.2020):  
• L'informe del servei competent en matèria d'Infraestructura Verda i Paisatge indica que el PPIF conté un pla de prevenció de causes i, especialment, un programa d'actuacions, on s'inclouen propostes a dur a terme per a millorar la prevenció i protecció contra incendis.  
  
S'observa que les actuacions incloses en aquest programa no tenen incidència en el paisatge, per la qual cosa no requeriran d'instrument de paisatge i, al mateix temps, el Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de les Illes Columbretes col·labora al compliment de les funcions de la infraestructura verda d'acord amb la LOTUP.  
  
D) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Descripció de l'àmbit  
L'àmbit del pla de prevenció d'incendis coincideix amb el del Parc Natural de les Illes Columbretes, definit en el PRUG.  
La Reserva Natural de les Illes Columbretes està situada prop de les costes de la província de Castelló, a 28 milles del cap d'Orpesa. Aquest paratge és un xicotet arxipèlag d'origen volcànic que, pel seu aïllament i excel·lent estat de conservació, alberga diverses espècies animals i vegetals escasses en la resta del Mediterrani, entre les quals destaquen la gavina corsa, el falcó d'Elionor o l'escassíssima reseda hookeri, i espècies endèmiques com la sargantana de Columbretes o l'alfals arbori.  
  
La superfície que abasta aquest pla és de 19 hectàrees, extensió que coincideix amb l'àmbit territorial de la reserva natural.  
Les illes constitueixen un àrid conjunt de quatre grups d'illes volcàniques assentades sobre fons de 80 metres de profunditat i abasten una cobertura de tres milles marines. Existeixen en l'arxipèlag nombrosos esculls i baixos, i la nombrosa presència de cràters i xemeneies volcàniques.  
La geomorfologia, la vegetació i la fauna de les illes estan absolutament modelades per l'acció de la mar, ja que els processos erosius produïts pels agents climàtics esculpeixen constantment el paisatge de les illes.  
L'illa de major grandària, coneguda com la Columbrets Gran o l'Illa Grossa, té un perfil en forma d'arc obert, característic d'una gran activitat volcànica submarina, i en ella es troba el punt més elevat de l'arxipèlag (67 metres d'altitud on també se situa el far de les illes). D'altra banda, el Carallot, amb els seus 32 metres d'altura, representa les restes de la xemeneia central d'un volcà. Se situa en el terme municipal de Castelló de la Plana.  
La Reserva Natural de les Illes Columbretes és un entorn aïllat i de xicoteta superfície fragmentada en diverses illes, entre les quals l'Illa Grossa, sobretot, té una afluència de visitants important. Ateses les seues característiques quant a superfície i usos actuals, i també la seua orografia i situació, no es requereixen noves ni grans infraestructures.  
El risc d'incendi principal que existeix és degut a l'afluència d'agent.  
Quant a les característiques del territori, és un territori de gran interés florístic i faunístic. Es troben cinc hàbitats diferents dins de l'àmbit del Pla de prevenció, un d'ells (\*) considerat d'interés prioritari de conservació per la Unió Europea: penya-segats amb vegetació de les costes mediterrànies amb Limonium spp. Endèmics. (1240); Vegetació anual pionera amb salicòrnia i altres espècies de zones fangoses o arenoses (1310); Matolls halonitròfils (Pegano-Salsoletea) (1430); (\*) Matolls arborescents de Ziziphus (5220); Matolls termomediterranis i preesteparis (5330).  
Des del punt de vista faunístic, ocells marins com el falcó d'Elionor (Falque eleonorae), la gavina corsa (Larus audouinii), la baldriga cendrosa (Calonectris diomedea), o el corb marí emplomallat (Phalacrocorax aristotelis), nien a les illes, ja que es tracta de l'únic lloc atés que les illes constitueixen un important lloc de pas per a les rutes migratòries d'Europa cap a Àfrica.  
També és important l'existència d'una subespècie endèmica de la sargantana ibèrica (Podarcis hispanica) coneguda com a sargantana de les Columbretes (Podarcis atrata), a part de la presència de deu espècies d'insectes endèmics més.  
Mentre que a l'interior de les aigües podem trobar-nos amb les algues laminària (molt poc freqüents al Mediterrani), o el coral roig, i també amb gran quantitat de corballs, orades i sargs. A més, les illes també constitueixen un important espai reservat per a la cria i reproducció de la llagosta.  
Respecte a la flora, gran part de la vegetació de l'illa va ser destruïda per antics pobladors per a fer llenya i extingir les serps. A més, també es van introduir animals domèstics com ara conills, cabres i porcs, que van contribuir a eliminar més encara l'escassa vegetació de l'illa.  
  
En l'arxipèlag destaquen dues espècies endèmiques vegetals com són: l'herba blanca de Columbretes (Lobularia maritima ssp. columbretensis) i l'alfals arbori (Medicago citrina).  
Només en la Ferrera es conserven les últimes restes de vegetació original (que antigament també cobria tota l'Illa Grossa), com el margalló (Chamaerops humilis), el llentiscle (Pistacia lentiscus), i l'arítjol (Smilax aspera). L'Illa Grossa està coberta majoritàriament per la salada (Suaeda fina), que és la planta predominant de l'arxipèlag.  
  
En les zones més pròximes a la mar també trobem fenoll marí (Crithmum maritimum) i carlota marina (Daucus gingidium), mentre que en les parts més altes abunda el matoll de salada i l'alfals arbori.  
  
En l'àmbit del pla es destaquen les zones d'interés ambiental següents:  
• Existeixen dues microreserves de flora dins de la zona: Illa Ferrera i Illa Foradada.  
• Un pla de recuperació de la gavina corsa.  
L'àmbit de la revisió del pla inclou el lloc d'interés comunitari (LIC) de les àrees emergides de les Illes Columbretes, que coincideix amb la reserva natural, igual que la zona d'especial protecció de les aus (ZEPA) de les àrees emergides de les Illes Columbretes.  
Anàlisi de la proposta:  
Es procedeix a analitzar la proposta de revisió del pla:  
Respecte a les característiques de la revisió del pla, aquesta manté gran part de les tipologies de les actuacions del vigent pla, modificant algunes característiques, descarta altres actuacions i introdueix algunes noves, tal com s'ha indicat anteriorment.  
Els incendis forestals, en cas d'ocurrència, generaran efectes negatius en l'espai natural protegit, per la qual cosa l'objecte de l'avaluació ambiental del pla és garantir que el conjunt de les determinacions tenen efectes positius o, en cas d'incertesa dels efectes que es puguen generar en el desenvolupament del pla, establir els criteris i condicions per a eliminar-la o, almenys, minimitzar-la.  
La revisió del pla vigent (2006) selecciona l'alternativa 1 que substitueix les actuacions del pla previstes en el PPIF (es pressuposa que dissenyades específicament tenint en compte les especials característiques de la reserva natural) per les actuacions previstes en el pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Vall d'Alba, si bé en l'àmbit no es desenvolupen actuacions concretes d'àrees tallafocs, xarxa hídrica, etc.  
  
El document inicial no efectua cap justificació en aquest sentit, no entra a valorar aquest canvi (repercussió sobre cadascuna de les zones i valors establits en els instruments de planificació i gestió del parc natural -PRUG), ni fa referència als criteris específics que, en el seu cas, van ser considerats en el pla de demarcació de prevenció d'incendis per a les actuacions d'infraestructures en l'àmbit del PPIF.  
  
La materialització de les actuacions previstes en el pla per a complir els seus objectius requereix la seua concreció i desenvolupament en els corresponents projectes.  
El pla constitueix un marc de projectes que, d'acord amb la legislació sectorial vigent en matèria d'avaluació ambiental a la Comunitat Valenciana, poden ser supòsits sotmesos a avaluació d'impacte ambiental ordinària (ex. l'obertura de vials de nou traçat), requerir l'avaluació ambiental simplificada, d'acord amb els articles 7.2.a, 7.2.b o 7.2.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, o estar subjectes a una estimació d'impacte ambiental si respon a un dels supòsits de l'annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, o al règim especial d'avaluació establit en la normativa del PRUG del Parc Natural de les Illes Columbretes.  
  
No obstant això, a causa de la particularitat de l'espai natural, no està previst la realització de cap projecte en la previsió del PPIF.  
En conseqüència, si és procedent, i sense perjudici del nivell jeràrquic del pla respecte dels projectes, les actuacions contingudes en el pla han de ser assumides com a propostes amb caràcter no vinculant ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració a nivell del projecte. En particular, ens referim a les d'infraestructures que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o aquelles que, d'acord amb la normativa de la reserva, requereixen informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit.  
  
En tot cas, la regulació normativa d'aquest espai natural a nivell del PRUG, i la legislació sectorial d'avaluació d'impacte ambiental podrien establir o constituir mesures preventives respecte a possibles actuacions que es pogueren plantejar en el desenvolupament del PPIF, per la qual cosa es considera necessari que, encara amb les actuacions previstes per la revisió del PPIF, el pla continga criteris i mesures preventives per a minimitzar la incertesa i evitar les possibles afeccions negatives significatives.  
Entre les mesures preventives a adoptar s'inclouran almenys:  
• Estudi previ de flora i vegetació d'interés a no afectar.  
• Limitacions en el període d'execució de qualsevol tipus d'actuació.  
• Abalisat de terrenys per a evitar afeccions.  
• Altres mesures.  
Sense perjudici dels condicionants establits en la resolució dels procediments d'avaluació que es requerisquen i del compliment del que s'estableix en el PRUG, especialment el relatiu a autoritzacions, aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració i amb el vistiplau dels serveis tècnics de la reserva natural, i la seua execució es durà a terme amb la supervisió d'aquests serveis.  
  
Aquest IATE no inclou l'avaluació de modificacions de la normativa de la reserva natural i l'actuació prevista per a la seua adaptació es considera una recomanació que no tindrà efectes significatius sempre que aquesta mantinga o millore el nivell de protecció i conservació que requereix cada zona (hàbitats, espècies, etc.). Les modificacions que es puguen plantejar de la normativa de la reserva requeriran el seu propi procés d'avaluació ambiental estratègica.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'àmbit del pla és d'un gran valor ambiental com s'ha exposat anteriorment, però les actuacions proposades tenen com a finalitat previndre els incendis forestals, és a dir, conservar els valors naturals de l'àmbit. Les actuacions proposades poden causar en algun cas efectes negatius sobre els valors de l'espai en l'àmbit de projecte, si bé es poden adoptar mesures per a previndre'ls, evitar-los o reduir-los, com abans s'ha indicat.  
D'acord amb el document inicial estratègic, la zona és tant lloc d'interés comunitari com zona d'especial protecció de les aus, i com que l'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, i existeixen en la zona microreserves de flora, en la fase de redacció dels projectes de les infraestructures, haurà d'estudiar-se amb més detall la possible afecció puntual a algun d'ells, especialment aquelles zones a protegir més pròximes a les actuacions previstes en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació, i també la presència concreta d'espècies de flora o fauna protegides, especificant les mesures necessàries que es prendran per a assegurar la no afecció negativa a aquestes espècies i hàbitats.  
En el document inicial estratègic, com a mesures per a evitar un efecte negatiu se centra bàsicament en mesures preventives basades bàsicament en la formació divulgació, i també en la vigilància i detecció de possibles impactes.  
Tenint en compte l'anàlisi realitzada, la planificació de prevenció d'incendis forestals d'un espai d'elevat valor ambiental sempre que s'incorporen les mesures necessàries per a previndre els efectes significatiu per a la seua materialització (projectes d'obres de manteniment i servei) tindrà un efecte positiu sobre l'espai natural protegit ja que contribueix a la conservació dels valors de la reserva (fauna, vegetació, paisatge, etc.).  
En el cas de la proposta realitzada, es pot assenyalar igualment que no varia de manera significativa l'actual pla, atés que es tracta d'una revisió de l'anterior que ix de l'anàlisi del seu compliment i tracta de millorar aspectes i introduir directrius que incideixen especialment en l'àmbit de la protecció de l'espai natural catalogat.  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals de la Reserva Natural de les Illes Columbretes en el municipi de Castelló de la Plana, promoguda per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la referida revisió del pla no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la seua tramitació conforme a la seua normativa sectorial.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la revisió del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del decret.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla de prevenció d'incendis forestals de la Reserva Natural de les Illes Columbretes, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que us notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 15 de octubre de 2020.- El secretari de la Comissió de Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 3 de julio de 2023.- El director general del Medi Natural y d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9648, del 26-07-2023 (2023/7843)

RESOLUCIÓN de 3 de julio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Reserva Natural de les Illes Columbretes, en el término municipal de Castelló de la Plana. Expediente 09/2020-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9648

Fecha DOGV
:   26-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7843

CVE


Fecha del documento
:   03-07-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 3 de julio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Reserva Natural de les Illes Columbretes, en el término municipal de Castelló de la Plana. Expediente 09/2020-EAE. [2023/7843]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 09/2020-EAE Castelló de la Plana.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Reserva Natural de les Illes Columbretes  
Trámite: Evaluación Ambiental Estratégica del Plan  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Autoridad Sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Localización: Castelló de la Plana  
Expediente: 009/2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 24 de septiembre de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Reserva Natural de les Illes Columbretes, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental estratégica.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación Aportada.  
En fecha 8 de enero de 2020 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la siguiente documentación en formato digital: borrador de la revisión del plan, documento inicial estratégico, documentación del vigente plan, informe del procedimiento de revisión y plano.  
La documentación aportada se ajusta formalmente a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B.1 Planeamiento vigente  
La Reserva Natural de les Illes Columbretes cuenta con un Plan de Prevención de Incendios Forestales aprobado por Resolución de 22 de mayo de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda.  
A continuación se resumen las actuaciones que comprende el vigente PPIF y el de su revisión:  
Integrado el ámbito en la Demarcación Forestal de Vall d'Alba, esta dispone de un Plan de Prevención de Incendios Forestales aprobado mediante Resolución de 12 de febrero de 2015. Las actuaciones referentes a las infraestructuras de la revisión del PPIF de la Reserva Natural se han adaptado a lo previsto en el Plan de prevención de incendios forestales citado.  
Si bien la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que aquests instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios, el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de les Illes Columbretes, aprobado mediante Decreto 104/1994, de 7 de junio es previo a la ley, que declara las islas Columbretes como Reserva Natural, por lo que no contempla en su articulado dicho plan específico de prevención de incendios Forestales en el ámbito del PRUG. No obstante, al estar declarada igualmente Reserva Natural se aprobó el correspondiente Plan de Prevención de Incendios en 2006, referido anteriormente.  
Objeto de la revisión  
La revisión tiene como objetivo actualizar las actuaciones que engloba el P.P.I.F., para lo cual se ha realizado un análisis del grado de cumplimiento del mismo, cuyo resultado se recoge en la revisión del P.P.I.F. (en su anexo 1), a partir del que se han descartado algunas de las actuaciones, bien por estar ya ejecutadas, o bien por haberse considerado innecesarias o inviables a lo largo de la vigencia del Plan  
La revisión del plan básicamente se limita a un Plan de Actuaciones para la Prevención de Causas, basado en actuaciones de formación y divulgación por un lado así como vigilancia y detección por otro, destinadas a prevenir incendios forestales.  
Los principales cambios respecto al actual planeamiento son los siguientes:  
• La agrupación de las actuaciones relativas difusión mediante tecnología multimedia e instalación de carteles en las embarcaciones, sin impresión de folletos en papel (actuaciones 1.2 y 1.3).  
• La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios, mediante la referencia al Plan de Vigilancia Preventiva de la C.V. (actuación 2.1)  
• Y la exclusión de las actuaciones relativas a incluir las normas del P.P.I.F., en la normativa sectorial del P.N.  
Además, como se ha comentado anteriormente, se introduce un apartado relativo a la coordinación y seguimiento de las actuaciones, en el que queda también incluida la posibilidad de celebrar reuniones de prevención de incendios con los responsables de la Reserva Natural.  
La superficie de actuación que abarca el presente Plan de Prevención de Incendios Forestales, corresponde a la superficie de la reserva natural que coincide con el ámbito del PRUG  
Ámbito de la propuesta de revisión del plan.  
Justificación de la revisión  
De acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, el plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural ha concluido (10 años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y actualizan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis del nivel de cumplimiento del vigente plan.  
Esencialmente, las actuaciones contempladas en el vigente plan se mantienen en la revisión, si bien en algunos casos se ha efectuado una matización al incorporarlas al Plan de Prevención de Causas.  
El grado de cumplimiento del vigente plan asciende a un 21,4 %, que corresponde a un nivel de cumplimiento bajo según la revisión presentada. Respecto a las actuaciones únicamente se ha completado la propia correspondiente a la aprobación del PPIF, quedando el resto sin ni siquiera iniciarse, excepto parcialmente el diseño de folletos divulgativos.  
En la fase de revisión del plan se han efectuado consultas a los siguientes organismos: Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias; Servicio Territorial de Patrimonio de Castellón, Ayuntamiento de Castellón, Dirección General de Política Territorial y Paisaje, así como la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, Consorcio Provincial de Bomberos de Castellón, Demarcación de Costas del Ministerio de Transición Ecológica y la Subdirección General de Medio Natural.  
De todas ellas, solamente se ha recibido informe de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, que se ha utilizado para determinar el planteamiento de la revisión.  
De acuerdo con la documentación presentada, dadas las características de la reserva natural no se consideró necesario remitir consultas (Punto 2) a la dirección de la reserva natural. Únicamente se realizaron consultas puntuales a los responsables de los trabajos de vigilancia (que no se aportan en la revisión). No obstante en el apartado 3 se señala que en fecha 24.04.2018 se remitió al parque un borrador de la Revisión del PPIF solicitando se hicieran las aportaciones necesarias. A dicha petición no se realizaron aportaciones, pero sí se hicieron en la reunión de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales con las direcciones de los Parques Naturales. En el punto 3.2 «Propuestas realizadas por el Parque Natural» se alude a una reunión (posiblemente la anterior) en la que se indica por parte del parque que no se necesitan folletos informativos dadas las características del parque y que en todo caso sería más efectiva la instalación de carteles en las embarcaciones de acceso a la reserva natural.  
Por tanto se elimina la edición de folletos informativos y se añade la actuación 1.3 de instalación de carteles en las embarcaciones de acceso a la reserva natural.  
De cara a la selección de alternativas, el Documento Inicial Estratégico señala que en la alternativa 1 se ha analizado el grado de cumplimiento del P.P.I.F. aprobado en 2006 (ver anexos 1 y 3), así como la idoneidad o la necesidad de continuación en el tiempo de las actuaciones contempladas en el mismo. En base a aquest análisis se han incluido aquellas actuaciones que, bien por ser de interés y no estar ejecutadas o realizadas en la actualidad, o bien por ser actuaciones permanentes en el tiempo (como es el caso de la difusión de las normas de uso del fuego por ejemplo), se ha considerado oportuno.  
A petición de la Reserva Natural, la divulgación de las normas de prevención de incendios se realiza mediante carteles en las embarcaciones, y a través de medios multimedia, en sustitución a la impresión de folletos en papel.  
La alternativa 1, sustituye también la dotación de material y la formación en extinción de incendios a los guardas del espacio, por las tareas de vigilancia y detección que se contemplan en el Plan de Vigilancia Preventiva de la Comunitat Valenciana.  
Puesto que la incidencia de ambas alternativas sobre el territorio es similar, y la alternativa 1, es el resultado de un proceso de análisis de la alternativa 0, en el que se ha realizado además un proceso participativo de los agentes implicados en la gestión del espacio, se considera más ajustada a la problemática y necesidades reales actuales, la alternativa 1, por lo que se selecciona aquesta alternativa.  
C) Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de revisión del plan presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web:  
http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients  
Subd. General de Emergencias; Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (13.02.2020)  
• No realiza ninguna alegación al respecto.  
Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección de Patrimonio (20.04.2020):  
• Se informa favorablemente a los efectos patrimoniales.  
Servicio de infraestructura verde y paisaje (04.03.2020):   
• El informe del servicio competente en materia de Infraestructura Verde y Paisaje indica que el PPIF contiene un Plan de Prevención de Causas y, especialmente, un Programa de Actuaciones, donde se incluyen propuestas a llevar a cabo para mejorar la prevención y protección contra incendios.  
Se observa que las actuaciones incluidas en dicho Programa no tienen incidencia en el paisaje, por lo que no requerirán de instrumento de paisaje y, al mismo tiempo, el Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de les Illes Columbretes colabora al cumplimiento de las funciones de la infraestructura verde de acuerdo con la LOTUP.  
  
D) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Descripción del ámbito:  
El ámbito del plan de prevención de incendios coincide con el del Parque Natural de les Illes Columbretes, definido en el PRUG.  
La Reserva Natural de les Illes Columbretes está situado cerca de las costas de la provincia de Castellón, a 28 millas del Cap d'Orpesa. Aquest paraje es un pequeño archipiélago de origen volcánico que, por su aislamiento y excelente estado de conservación, alberga varias especies animales y vegetales escasas en el resto del Mediterráneo, entre las que destacan la gaviota de Audouin, el halcón de Eleonora o la escasísima Reseda hookeri, y especies endémicas como la lagartija de Columbretes o la alfalfa arbórea.  
La superficie que abarca el presente Plan es de 19 hectáreas, extensión que coincide con el ámbito territorial de la Reserva Natural.  
Las islas constituyen un árido conjunto de cuatro grupos de islas volcánicas asentadas sobre fondos de 80 metros de profundidad y abarcando una cobertura de tres millas marinas. Existen en el archipiélago numerosos escollos y bajos, y la numerosa presencia de cráteres y chimeneas volcánicas.  
La geomorfología, la vegetación y la fauna de las islas están absolutamente modeladas por la acción del mar, ya que los procesos erosivos producidos por los agentes climáticos esculpen constantemente el paisaje de las islas.  
La isla de mayor tamaño, conocida como la Columbrete Grande o L'illa Grossa, tiene un perfil en forma de arco abierto, característico de una gran actividad volcánica submarina, y en ella se encuentra el punto más elevado del archipiélago (67 metros de altitud donde también se ubica el faro de las islas). Por su parte, el Carallot, con sus 32 metros de altura, representa los restos de la chimenea central de un volcán. Se sitúa en el término municipal de Castelló de la Plana.  
La Reserva Natural de les Illes Columbretes es un entorno aislado y de pequeña superficie fragmentada en varias islas, entre las que sobretodo l'Illa Grossa, tiene una afluencia de visitantes importante. Dadas sus características en cuanto a superficie y usos actuales, así como su orografía y situación, no se requieren nuevas ni grandes infraestructuras.  
El riesgo de incendio principal que existe es debido a la afluencia de agente.  
En cuanto a las características del territorio, es un territorio de gran interés florístico y faunístico. Se encuentran cinco hábitats diferentes dentro del ámbito del Plan de Prevención, uno de ellos (\*) considerado de interés prioritario de conservación por la Unión Europea: Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con Limonium spp. Endémicos. (1240); Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas (1310); Matorrales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea) (1430); (\*) Matorrales arborescentes de Ziziphus (5220); Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos (5330).  
Desde el punto de vista faunístico, aves marinas como el halcón de Eleonor (Falco eleonorae), la gaviota de Audouin (Larus audouinii), la pardela cenicienta (Calonectris diomedea), o el cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis), anidan en las islas, ya que se trata del único lugar puesto que las islas constituyen un importante lugar de paso para las rutas migratorias de Europa hacia África.  
También es importante la existencia de una subespecie endémica de la lagartija ibérica conocida como lagartija o sargantana de las Columbretes (Podarcis hispanica atrata), aparte de la presencia de 10 especies de insectos endémicos más.  
Mientras que en el interior de las aguas podemos encontrarnos con las algas laminaria (muy poco frecuentes en el Mediterráneo), o el coral rojo, así como con gran cantidad de corvas, doradas, y sargos. Además, las islas también constituyen un importante espacio reservado para la cría y reproducción de la langosta.  
Respecto a la flora gran parte de la vegetación de la isla fue destruida por antiguos pobladores para hacer leña y extinguir a las serpientes. Además, también se introdujeron animales domésticos como conejos, cabras, y cerdos, que contribuyeron a eliminar más aún la escasa vegetación de la isla.  
En el archipiélago destacan dos especies endémicas vegetales como son: el mastuerzo marítimo de Columbretes (Lobularia maritima columbretensis) y la alfalfa arbórea (Medicago citrina).  
Sólo en la Ferrera se conservan los últimos restos de vegetación original (que antiguamente también cubría a toda l'illa Grossa), como el palmito (Chamaerops humilis), lentisco (Pistacia lentiscus), y zarzaparrilla (Smilax aspera). L'Illa Grossa está cubierta mayoritariamente por el sosa fina (suaeda vera), que es la planta predominante del archipiélago.  
En las zonas más próximas al mar también encontramos hinojo marino (Crithmum maritimum) y zanahoria marina (Daucus gingidium), mientras que en las partes más altas abunda el matorral de sosa fina y la alfalfa arbórea..  
En el ámbito del plan se destacan las siguientes zonas de interés ambiental:  
• Existen dos microrreservas de flora dentro de la zona: Illa Ferrera y la Illa Foradada.  
• Un Plan de Recuperación de la Gaviota de Audouin.  
El ámbito de la revisión del plan incluye la Lugar de Interés Comunitario (LIC) de les Àrees Emergides de Illes Columbretes, que coincide con la Reserva Natural, al igual que la Zona de Especial Protección de las Aves (ZEPA) de les Àrees Emergides de les Illes Columbretes.  
Análisis de la propuesta:  
Se procede a analizar la propuesta de revisión del plan:  
Respecto a las características de la revisión del plan, la misma mantiene gran parte de las tipologías de las actuaciones del vigente plan, modificando algunas características, descarta otras actuaciones e introduce algunas nuevas, tal y como se ha indicado anteriormente.  
Los incendios forestales, en caso de ocurrencia generarán efectos negativos en el espacio natural protegido, por lo que el objeto de la evaluación ambiental del plan es garantizar que el conjunto de las determinaciones tienen efectos positivos o, en caso de incertidumbre de los efectos que se puedan generar en el desarrollo del plan, establecer los criterios y condiciones para eliminarla o al menos minimizarla.  
La revisión del plan vigente (2006) selecciona la alternativa 1 que sustituye las actuaciones del plan previstas en el PPIF (se presupone que diseñadas específicamente teniendo en cuenta las especiales características de la reserva natural) por las actuaciones previstas en el plan de prevención de incendios de la Demarcación de Vall d'Alba, si bien en el ámbito no se desarrollan actuaciones concretas de áreas cortafuegos, red hídrica, etc.  
El documento inicial no efectúa ninguna justificación en aquest sentido, no entra a valorar dicho cambio (repercusión sobre cada una de las zonas y valores establecidos en los instrumentos de planificación y gestión del parque natural - PRUG), ni hace referencia a los criterios específicos que, en su caso, fueron considerados en el plan de demarcación de prevención de incendios para las actuaciones de infraestructuras en el ámbito del PPIF.  
La materialización de las actuaciones previstas en el plan para cumplir sus objetivos requiere su concreción y desarrollo en los correspondientes proyectos.  
El plan constituye un marco de proyectos que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente en materia de evaluación ambiental en la Comunidad Valenciana, pueden ser supuestos sometidos a evaluación de impacto ambiental ordinaria (ej, la apertura de viales de nuevo trazado), requerir la evaluación ambiental simplificada, de acuerdo con los artículos 7.2.a, 7.2.b ó 7.2..c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, o estar sujetos a una estimación de impacto ambiental si responde a uno de los supuestos del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, o al régimen especial de evaluación establecido en la normativa del PRUG del Parque Natural de les Illes Columbretes.  
No obstante, debido a la particularidad del espacio natural, no está previsto la realización de ningún proyecto en la previsión del PPIF.  
En consecuencia, si procediera, y sin perjuicio del nivel jerárquico del plan respecto de los proyectos,las actuaciones contenidas en el plan deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto. En particular nos referimos a las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa de la reserva requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido.  
En todo caso, la regulación normativa de aquest espacio natural a nivel del PRUG, y la legislación sectorial de evaluación de impacto ambiental podrían establecer o constituir medidas preventivas respecto a posibles actuaciones que se pudieran plantear en el desarrollo del PPIF, por lo que se considera necesario que, aún con las actuaciones previstas por la revisión del PPIF, el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Entre las medidas preventivas a adoptar se incluirán al menos:  
• Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
• Limitaciones en el período de ejecución de cualquier tipo de actuación.  
• Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
• Otras medidas.  
Sin perjuicio de los condicionantes establecidos en la resolución de los procedimientos de evaluación que se requieran y del cumplimiento de lo establecido en el PRUG, en especial lo relativo a autorizaciones, estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos de la Reserva Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de aquests servicios.  
El presente IATE no incluye la evaluación de modificaciones de la normativa de la reserva natural y la actuación prevista para su adaptación se considera una recomendación que no tendrá efectos significativos siempre que la misma mantenga o mejore el nivel de protección y conservación que requiere cada zona (hábitats, especies, etc.). Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa de la reserva requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El ámbito del plan es de un gran valor ambiental como se ha expuesto anteriormente, pero las actuaciones propuestas tienen como finalidad prevenir los incendios forestales, es decir, conservar los valores naturales del ámbito. Las actuaciones propuestas pueden causar en algún caso efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos, como antes se ha indicado.  
De acuerdo con el DIE la zona es tanto LIC como ZEPA, y puesto que el ámbito del P.P.I.F. es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, y existen en la zona microrreservas de flora, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a alguno de ellos, en especial aquellas zonas a proteger más próximas a las actuaciones previstas en el Plan de Prevención de Incendios de la Demarcación, así como la presencia concreta de especies de flora o fauna protegidas, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
  
En el DIE, como medidas para evitar un efecto negativo se centra básicamente en medidas preventivas basadas básicamente en la formación divulgación, así como en la vigilancia y detección de posibles impactos.  
Teniendo en cuenta el análisis realizado, la planificación de prevención de incendios forestales de un espacio de elevado valor ambiental siempre y cuando se incorporen las medidas necesarias para prevenir los efectos significativo para su materialización (proyectos de obras de mantenimiento y servicio) tendrá un efecto positivo sobre el espacio natural protegido ya que contribuye a la conservación de los valores de la reserva (fauna, vegetación, paisaje, etc.).  
En el caso de la propuesta realizada, se puede señalar igualmente que no varía de forma significativa el actual plan, dado que se trata de una revisión del anterior que parte del análisis de su cumplimiento y trata de mejorar aspectos e introducir directrices que inciden especialmente en el ámbito de la protección del espacio natural catalogado.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación con la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Reserva Natural de les Illes Columbretes en el municipio de Castellón de la Plana promovida por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de aquesta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida revisión del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la revisión del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de prevención de incendios forestales de la reserva natural de les Illes Columbretes, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 15 de octubre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 3 de julio de 2023.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML