Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 7976, del 09-02-2017 (2017/1042)

LLEI 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2017/02/03/4**

### Versions

 01/01/2022 - Actualitat  01/01/2020 - 31/12/2021  01/01/2019 - 31/12/2019  17/05/2018 - 31/12/2018  01/01/2018 - 16/05/2018  02/06/2017 - 31/12/2017  Text inicial: 10/02/2017 - 01/06/2017 

### Dades del document

Número de DOGV
:   7976

Data del DOGV
:   09-02-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/1042

CVE


Data del document
:   03-02-2017

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [seguretat pública](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

 

**Versió vigent: 01.01.2022 -**

 

**Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.**

 

[**(DOGV núm. 7976 de 09.02.2017)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2017/02/09/pdf/2017_1042.pdf) **Ref. 001394/2017**

 

 

Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que les Corts han aprovat i jo, d’acord amb el que estableixen la Constitució i l’Estatut d’Autonomia, en nom del rei, promulgue la llei següent:

 

 

PREÀMBUL

 

I

 

El sector públic instrumental de la Generalitat s’organitza a l’entorn de diferents àrees funcionals de planificació i execució de polítiques públiques; cultura, art i oci; mobilitat i transport; medi ambient i gestió de residus; sanitat i benestar social; innovació, competitivitat i investigació, i promoció, construcció i gestió d’infraestructures. Juntament amb aquests eixos hem d’incorporar un compendi competencial important: la seguretat i gestió de les emergències.

El projecte que abordem és una etapa crítica en el camí ancestral del poble valencià en la recerca del benestar, la seguretat i la relació óptima amb el nostre entorn natural i amb els avanços tècnics que creen risc.

Les catàstrofes naturals o els esdeveniments provocats per l’ésser humà no són només fets en la história del poble valencià, sinó que són fites que han marcat irremeiablement la nostra manera de relacionar-nos amb la terra, amb el nostre entorn i entre nosaltres: els terratrèmols de Montesa de 1748, de Torrevella en 1829, la Riuada de 1957, la Pantanada de Tous de 1982, els incendis de 1994 i 2012, que van afectar tota la Comunitat Valenciana, o l’incendi d’Aiora que ha estat el més gran d’Espanya des que n’hi ha dades.

No hem d’oblidar els nous escenaris de risc derivats del canvi climàtic, que han estat reconeguts i posats de manifest en diversos fórums de la Comunitat Valenciana, des de les Jornades sobre el Canvi Climàtic, organitzades pel Consell Valencià de Cultura en 2007, fins al fórum El Mediterrani davant del Canvi Climàtic, que va tenir lloc a València al novembre de 2015.

La nostra capacitat de respondre a l’inesperat, d’afrontar col·lectivament el desastre, no és només un element essencial en la construcció d’una societat madura, un atribut de civilització i modernitat, sinó que es tracta d’un esforç permanent d’adaptació als canvis lents i dràstics que pateix el medi ambient i als canvis ràpids i irreversibles que experimentem com a col·lectiu. Cap succés repeteix, any rere any, les mateixes característiques, els mateixos paràmetres, peró tampoc nosaltres, individualment i col·lectivament, reaccionem de la mateixa manera a la tragèdia ara que fa una dècada o fa un segle. Si bé l’emergència i el desastre ens connecten amb els nostres sentiments més bàsics (por, pànic, desemparament), amb una part immanent de nosaltres, la nostra organització social té un paper clau en com el desastre ens afecta, quines seqüeles deixa en nosaltres i en el nostre entorn.

Els canvis recents en la nostra societat, el nou paradigma de relació il·luminat per la tecnologia actual, han estès la imatge cultural del desastre més enllà dels límits temporals de l’esdeveniment, que fins i tot existeix sense que es done cap tragèdia, fins a conformar el que després han anomenat «societat o civilització del risc». En el cas de les emergències, a la confluència de diverses institucions hem d’unir la importància de la col·laboració ciutadana, individual i col·lectiva, i la naturalesa supraterritorial de les incidències. Són matèries, per tant, que requereixen un abordatge estratègic principal i ambiciós.

La Comunitat Valenciana, d’altra banda, és una de les que més activitat turística té en el conjunt de l’Estat espanyol, tant a nivell nacional com internacional. En 2014 la Comunitat Valenciana va rebre 22,9 milions de turistes, i el pes específic d’aquest sector representa un 12 % del PIB valencià. La seguretat és una de les pautes principals en l’elecció de la destinació, i açó s’ha d’interpretar com un estat objectiu i subjectiu que ens permet percebre que ens desplacem en un espai exempt de riscs reals o potencials de qualsevol tipus.

 

II

 

La seguretat pública, en el nostre marc constitucional i estatutari, està determinada principalment pels articles 104, 148 i 149 de la Constitució espanyola; els articles 49 i 55 de l’Estatut, i, d’altra banda, la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat, i per la Llei de bases de règim local.

Així, el nostre ordenament jurídic atribueix la implementació de les competències en matèria de seguretat pública a les distintes administracions territorials, sempre des dels principis de cooperació recíproca i de coordinació, amb la finalitat d’oferir a la ciutadania un servei públic que garantisca el ple exercici dels drets fonamentals i de les llibertats públiques.

El nostre estatut d’autonomia, en l’article 49, estableix que la Generalitat té competència exclusiva en matèria de protecció civil i seguretat pública, i la nova redacció de l’article 55 disposa que la Generalitat, per mitjà d’una llei de les Corts, crearà un cos únic de la policia autónoma de la Comunitat Valenciana.

En l’article 55.3 de l’Estatut s’estableix que és competència de la Generalitat, en el marc de la llei orgànica a què es refereix l’article 149.1.29 de la Constitució, el comandament suprem de la policia autónoma i la coordinació de l’actuació de les policies locals de la Comunitat Valenciana, sense perjudici de la seua dependència de les autoritats municipals.

Quant a la coordinació de les policies locals, la Generalitat ha exercit les competències de desplegament normatiu, establiment de les normes marc, selecció i formació, i l’homogeneïtzació dels diversos cossos de policies locals en matèria de mitjans tècnics.

A més a més, des de 1992, la Comunitat Valenciana disposa de l’adscripció d’una unitat del Cos Nacional de Policia per a l’exercici de les competències fixades en l’article 38.1 de la Llei orgànica de forces i cossos de seguretat en el nostre àmbit territorial.

En matèria de seguretat, aquesta llei atribueix a l’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències les funcions de direcció i gestió de les polítiques de la Generalitat en matèria de seguretat pública i protecció ciutadana, i la coordinació de les policies locals, entesa com la determinació dels criteris necessaris per a la millor adequació de la formació, l’organització, la dotació i l’actuació de les policies locals al sistema i els fins generals de la seguretat pública.

Amb l’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències es crea el marc idoni per a escometre en profunditat aquesta circumstància, ja que la integració de les policies locals en un cos policial autonómic únic podria ser el referent d’actuació en múltiples matèries de competència autonómica. El cos de policia autonómica, juntament amb els cossos de policies locals, farien viable la cobertura i el desplegament de les competències policials als municipis de la geografia autonómica, amb una concepció àmplia de potenciació i projecció del cos únic de policia autónoma de la Comunitat Valenciana.

L’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències representa també un avanç en la consolidació de vies de participació per mitjà de l’adscripció d’uns órgans col·legiats consultius en matèria de seguretat: la Comissió de Coordinació de Policies Locals i l’Observatori de Seguretat a la Comunitat Valenciana. Aquest observatori és un órgan consultiu i deliberant; d’anàlisi, estudi, assessorament i prospectiva en matèries relacionades amb la seguretat en els seus múltiples vessants, i integrat per representants de l’administració estatal, autonómica i els ens locals; per les forces i cossos de seguretat amb presència en la Comunitat Valenciana i per la seguretat privada; per les universitats públiques valencianes i pel poder judicial.

L’Observatori de Seguretat es constitueix com a fórum d’intercanvi, comunicació i propostes entre administracions i organismes públics i també amb la societat civil, al qual competeix principalment analitzar, estudiar i informar sobre les diferents qüestions en matèria de seguretat pública que succeïsquen a la Comunitat Valenciana, i formular conclusions, recomanacions i propostes tendents a millorar els indicadors en matèria de seguretat, gestió de recursos humans de les forces i cossos de seguretat, mitjans tècnics i infraestructures, i també sobre sistemes d’informació relacionats amb la seguretat.

Aquesta llei suposa la modificació de la Llei 6/1999, de 19 d’abril, de policies locals i de coordinació de policies locals de la comunitat, en els articles 7 i 9.2. La modificació obeeix a incloure la nova Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències com a órgan que exercirà funcions i competències de la Generalitat en matèria de coordinació de policies locals. D’altra banda, es modifica l’article 12, referit a la composició de la Comissió de Coordinació de les Policies Locals de la Comunitat Valenciana, ja que aquesta comissió és un órgan de participació adscrit a l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències en el qual s’introdueix la representació de policies locals com a membres d’aquesta.

 

III

 

L’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències constitueix una nova estructura funcional més dinàmica i eficient, peró també representa la simplificació dels órgans col·legiats de coordinació i cooperació interadministrativa que actualment intervenen en aquests àmbits i el naixement d’un ens aprehensible pel ciutadà com a màxim ens de referència en matèria de seguretat i emergències a la Comunitat Valenciana.

Molts són els esforços realitzats fins al moment i n’és la fita principal la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de protecció civil i gestió d’emergències, i les normes que la despleguen, tant en la reorganització de serveis unificats per matèries d’algunes conselleries com en el disseny d’espais de participació i tècnics en protecció civil i gestió d’emergències.

És necessària, no obstant aixó, la constitució d’un ens recognoscible, no sols a nivell intern i orgànic dins de la Generalitat sinó també per la ciutadania i els agents socials, com a responsable de la seguretat i la resposta a les emergències en el territori valencià, que puga respondre de manera integral als controls económics i d’exercici més rigorosos, i que represente una imatge clara de les polítiques públiques de seguretat i emergències a la Comunitat Valenciana. La seua funció és unificar les directrius estratègiques, fixar un marc normatiu d’actuació, desplegar un catàleg de serveis i d’activitats comunes, utilitzar criteris semblants de gestió i disposar d’espais de participació i deliberació, respectant sempre l’autonomia de les entitats implicades i una major coordinació i control en la presa de decisions i en la gestió dels recursos.

En aquest sentit, s’incorpora al text d’aquesta llei la modificació dels articles 32, 37, 59 i 78 de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d’emergències, en compliment de la Resolució de 21 de març de 2016 aprovada per la Comissió de Justícia, Governació i Administració Local de les Corts, referida a la substitució de les categories de tots els treballadors de les unitats de brigades d’emergències per la de bombers forestals.

Així mateix, l’aprovació de la Llei 7/2011, d’1 d’abril, de la Generalitat, dels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvament de la Comunitat Valenciana, ha permès la regulació de l’ordenació general dels SPEIS com també l’establiment dels criteris bàsics per a coordinar-los. En compliment de l’article 16 d’aquesta llei, es va crear la Comissió de Coordinació dels Serveis de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvament de la Comunitat Valenciana mitjançant el Decret 27/2012, de 3 de febrer del Consell, modificat pel Decret 92/2015, de 12 de juny, del Consell, que regula la composició i el règim de funcionament de la dita comissió, i que ha permès establir el fórum de coordinació necessari entre la Generalitat i els serveis de bombers que hi ha a la Comunitat Valenciana.

Es planteja un nou espai de gestió adaptat a les noves necessitats i respostes en matèria de seguretat i gestió de les emergències: l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.

 

 

TÍTOL I  
 Disposicions generals

 

**Article 1. Creació de l****’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències**

1. Es crea l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (d’ara en avant AVSRE) com a organisme autónom dels prevists en l’article 154 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, al qual s’encomana, en règim de descentralització funcional, l’execució de les polítiques de la Generalitat en matèria d’interior, seguretat pública, protecció ciutadana i coordinació de policies locals. Així mateix, li correspon la gestió de la Unitat del Cos Nacional de Policia Adscrita a la Comunitat Valenciana, i el desenvolupament de la formació de les policies locals, personal de serveis essencials i complementaris d’intervenció davant d’emergències, protecció civil, gestió d’emergència, extinció d’incendis, salvaments i participació de la Generalitat en els consorcis de bombers, com també la direcció i gestió de la comanda del Consell de Seguretat Nuclear a la Generalitat.

2. L’AVSRE té personalitat jurídica pública própia i plena capacitat d’obrar per a organitzar i exercir les funcions que se li atribuïsquen i per al compliment dels fins que té encomanats.

 

**Article 2. Adscripció orgànica**

1. L’AVSRE queda adscrita orgànicament al departament del Consell amb competències en matèria de seguretat i gestió de les emergències, a través de la secretaria autonómica amb atribucions en aquestes matèries, la qual exercirà les facultats que li atribuïsquen aquesta llei i la resta de l’ordenament jurídic. ****[1]****

2. Correspon al departament del Consell amb competències en matèria de seguretat i gestió de les emergències la fixació de les polítiques públiques autonómiques en aquestes matèries.

 

**Article 3. Fins**

1. L’AVSRE té com a finalitat donar una resposta eficaç i eficient a les necessitats incloses en el seu àmbit d’actuació, que faça possible una gestió millor i més àgil dels recursos, una major participació i assumpció de responsabilitats, l’oferta de solucions davant de situacions d’emergència i situacions que atempten contra la seguretat de persones i béns, i també aconseguir una major participació de la societat i una modernització del sistema públic de resposta a les emergències.

2. En especial, se li assignen, amb caràcter específic, la consecució dels objectius següents:

a) La coordinació de les policies locals entesa com la determinació dels criteris necessaris per a l’adequació millor de la formació, organització, dotació i actuació de les policies locals al sistema i fins generals de la seguretat pública.

b) La direcció i gestió de les polítiques relacionades amb la formació i selecció de policies locals i dels serveis de bombers, la formació dels serveis essencials i complementaris d’emergències, i també la direcció i gestió de l’organisme o de la unitat administrativa que assumisca les competències en aquesta matèria.

c) La direcció i gestió efectives de les polítiques de la Generalitat en matèria de protecció civil i emergències i extinció d’incendis forestals, segons el que estableix la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d’emergències; la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana; la Llei 7/2011, d’1 d’abril, de la Generalitat, dels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvament de la Comunitat Valenciana, i en tota la normativa aplicable, en coordinació amb altres administracions públiques.

d) La direcció i gestió de la participació de la Generalitat en els consorcis provincials de bombers.

e) La direcció i gestió de la comanda feta pel Consell de Seguretat Nuclear a la Generalitat.

f) L’anàlisi de la vulnerabilitat del territori de la Comunitat Valenciana per a l’elaboració dels mapes de riscs, entesos com la representació cartogràfica de les zones que puguen resultar afectades per situacions susceptibles de generar un risc.

g) L’increment de la prevenció de les situacions de risc i la disminució de les seues conseqüències.

h) El foment de la promoció de l’autoprotecció per mitjà de la informació i sensibilització necessària dels ciutadans, empreses i institucions.

i) La planificació eficaç de la resposta davant de sinistres produïts o previsibles, per mitjà de plans de protecció civil.

j) L’establiment de l’estructura de coordinació, les comunicacions, el sistema de comandament i el control comú dels órgans i entitats que actuen en resposta a l’emergència.

k) La qualitat i recepció immediata i la gestió de les telefonades d’emergència dels ciutadans a través del 112 Comunitat Valenciana.

l) La intervenció eficient per a pal·liar i corregir les causes i minimitzar els efectes de les situacions d’emergències.

m) La coordinació procedent de la rehabilitació de les zones afectades per les emergències i la gestió de la tornada a la normalitat.

n) La garantia de la formació adequada de les persones que pertanyen als serveis d’intervenció. I l’establiment de les dotacions mínimes de mitjans materials en funció dels diferents tipus d’intervenció.

o) L’increment de la coordinació dels diferents serveis d’intervenció en emergències i vetlar la implementació de mesures en seguretat i salut en el treball d’aquests.

p) En relació amb la Unitat del Cos Nacional de Policia Adscrita a la Comunitat Valenciana, la direcció i gestió derivades de la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat, com també l’acord administratiu de col·laboració entre el Ministeri de l’Interior i la Generalitat en matèria policial i l’exercici de les competències en matèria de personal i operativa dels membres de la dita unitat.

q) La coordinació o transmissió d’informació suficients en matèria d’emergències, segons els plans d’actuació establits per a aixó, si és el cas.

r) Estudiar el disseny d’una policia autónoma valenciana dependent del Consell. També les polítiques de coordinació i integració dels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvament que puguen conduir cap a la creació d’un cos únic al servei de la comunitat autónoma.

 

**Article 4. Funcions**

Per al compliment dels seus fins, l’AVSRE té les funcions següents:

a) Desplegar i coordinar la política i els programes en matèria de protecció civil i gestió d’emergències segons les directrius emanades del Consell de la Generalitat.

b) Elaborar el Pla territorial d’emergència de la Comunitat Valenciana, els plans especials, els procediments d’actuació i els protocols operatius del Centre de Coordinació d’Emergències i del 112 Comunitat Valenciana, en l’àmbit de la Comunitat Valenciana.

c) Gestionar el Registre autonómic de plans d’autoprotecció.

c.1) Gestionar el Registre de Bombers de la Comunitat Valenciana.

c.2) Gestionar el Registre dels Serveis de Voluntariat de Protecció Civil de la Comunitat Valenciana.

c.3) Gestionar els expedients de concessió de distincions de la Generalitat en matèria de protecció civil.

d) Requerir de les restants administracions públiques, entitats públiques o privades i particulars la col·laboració necessària per al compliment de les obligacions establides en aquesta llei.

e) Establir els mitjans per a fomentar actuacions que contribuïsquen a la prevenció de sinistres, a l’atenuació dels seus efectes i en general a la presa de consciència i sensibilització dels ciutadans de la importància de la protecció civil.

f) Gestionar el Centre de Coordinació d’Emergències.

g) Gestionar l’extinció dels incendis forestals.

h) Coordinar entre si els serveis públics o privats que hagen d’intervenir en situacions d’emergència.

i) Disposar dels mapes de riscs i elaborar el catàleg de recursos d’emergència i d’activitats amb risc de la Comunitat Valenciana.

j) Promocionar i fomentar la vinculació voluntària i desinteressada dels ciutadans a les activitats de protecció civil.

k) Exercir la potestat sancionadora, en els termes establits en la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d’emergències.

l) Impulsar i coordinar les actuacions de les diferents administracions per a la tornada a la normalitat després d’una situació d’emergència declarada.

m) Participar en els plans d’emergència de caràcter estatal i local.

n) Intervenir operativament en cas de greu risc, catàstrofe o calamitat pública, com també en emergències menors i, específicament, en cas d’incendis, salvament i rescat de persones i béns.

o) Donar suport als serveis o entitats que intervinguen en casos d’emergència quant a la planificació, logística operativa i de comunicacions.

p) Informar i formar en matèria de protecció civil a la població en general i a col·lectius específics afectats pels plans corresponents.

q) Dur a terme els estudis necessaris per a l’elaboració del Pla territorial de protecció civil, dels plans especials i de les línies directrius per a l’elaboració dels plans territorials que corresponguen.

r) Dirigir i gestionar les polítiques de la Generalitat en matèria de seguretat pública i seguretat ciutadana.

s) Gestionar el Registre de Policies Locals de la Comunitat Valenciana i el que es fixe per al personal dels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvament.

t) Proposar i elaborar l’estudi, l’assessorament i el desenvolupament normatiu apropiat tant en matèria de policia local com del personal dels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvament a la Comunitat Valenciana.

u) Prestar informació i assessorament jurídic i tècnic en les matèries que els són própies als cossos de policia local; als serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvament; als agents mediambientals, i a les administracions corresponents.

v) Gestionar els expedients de concessió de reconeixement, distincions i condecoracions al mèrit tant dels cossos de policia local com dels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvament, i als agents mediambientals.

w) Aquelles altres que li atribuïsca la normativa vigent.

L’execució d’aquestes funcions es realitzarà en el marc de la política de prevenció de riscs adoptada pels órgans administratius de la Generalitat competents per raó de la matèria.

 

 

TÍTOL II  
 Estructura orgànica

 

CAPÍTOL I  
 Òrgans de l’AVSRE

 

**Article 5. Òrgans******[2]****

1. Són órgans directius de l’AVSRE:

a) El Consell de Direcció de l’AVSRE

b) La Presidència de l’AVSRE

c) La Direcció de l’AVSRE ****[3]****

 

2. Són órgans de participació adscrits a l'AVSRE:

a) La Comissió de Protecció Civil i les Emergències de la Comunitat Valenciana

b) La Taula Social de la Protecció Civil i les Emergències de la Comunitat Valenciana

c) La Comissió de Coordinació dels Serveis de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la Comunitat Valenciana

d) L'Observatori de la Seguretat de la Comunitat Valenciana, creat i regulat per la seua própia normativa específica, en matèria de coordinació de policia local

e) La Comissió de Coordinació de Policies Locals de la Comunitat Valenciana

f) Qualsevol altre que es cree amb aquesta naturalesa, tant mitjançant una norma legal com reglamentària.

 

3. Són órgans adscrits a l'AVSRE:

a) L'Institut Valencià de Seguretat i Resposta a les Emergències (IVASPE)

b) El Gabinet Tècnic de Coordinació de Policies Locals de la Comunitat Valenciana

c) El Centre de Coordinació d'Emergències de la Comunitat Valenciana

d) El Servei de Bombers Forestals

e) L'Oficina Única Postemergència.

 

 

CAPÍTOL II  
 El Consell de Direcció

 

**Article 6. Composició del Consell de Direcció******[4]****

1. El Consell de Direcció de l’AVSRE està format per la Presidència, dues vicepresidències i vint vocals.

a) La Presidència del Consell de Direcció l’assumirà la persona titular de la conselleria competent en matèria de seguretat i emergències.

b) La Vicepresidència I correspondrà a la persona que tinga la titularitat de la conselleria competent en matèria de medi ambient.

c) La Vicepresidència II correspondrà a la persona que tinga la titularitat de la secretaria autonómica competent en matèria de seguretat i emergències.

d) Seran vocals del Consell de Direcció:

– La persona titular de la sotssecretaria de la conselleria competent en matèria de seguretat i emergències.

2. Les persones que tinguen el càrrec de vocals seran nomenades i separades pel Consell a proposta de la persona titular de la Conselleria competent en matèria de seguretat i emergència. Sense perjudici de les persones que tinguen la condició de membres del Consell per raó del seu càrrec, es procurarà que en la part més flexible de la composició es compense per a arribar a l’equilibri entre els gèneres. En tot cas, es tendirà a la composició equilibrada en la presència de dones i homes de manera que, en el conjunt, les persones de cada sexe no superen el seixanta per cent ni siguen menys del quaranta per cent.

3. En el si del Consell de Direcció es constituirà la seua Comissió Permanent, que tindrà la següent composició:

a) La persona que exercisca la Presidència de l’AVSRE.

b) La persona que exercisca la direcció de l’AVSRE.

c) La persona titular de la sotssecretaria de la conselleria competent en matèria de seguretat i emergències.

d) Una persona representant, amb categoria, almenys, de director o directora general, de la conselleria competent en matèria de prevenció d’incendis forestals.

e) La persona que exercisca la prefectura de la Unitat del Cos Nacional de Policia Adscrita a la Comunitat Valenciana.

f) Un representant dels diputats delegats o les diputades delegades dels consorcis provincials de bombers de la Comunitat Valenciana.

4. La Secretaria del Consell de Direcció, tant del Ple com de la Comissió Permanent, serà exercida per un funcionari o una funcionària de l’AVSRE, grup A1, amb llicenciatura o grau en dret, designada per la Presidència del Consell de Direcció, que assistirà a les reunions del Consell amb veu peró sense vot.

 

**Article 7. Funcions del Consell de Direcció**

1. El Consell de Direcció de l’AVSRE és l’órgan col·legiat de control, planificació i supervisió general de l’activitat de l’organisme.

2. Al Consell de Direcció corresponen les atribucions següents: ****[5]****

a) Aprovar les directrius generals d’actuació de l’organisme autónom, en el marc de les polítiques públiques autonómiques en la matèria fixades per la Presidència de la Generalitat o, si és el cas, per la conselleria competent en matèria de seguretat i gestió de les emergències, d’acord amb el que estableix l’article 2 d’aquesta llei.

b) *(es deixa sense contingut)*

c) Aprovar els plans i els programes d’actuació de l’organisme per a cada exercici, com també la memória d’activitats de l’exercici anterior.

d) Exercir el control i la supervisió de les funcions directives de l’organisme.

e) *(es deixa sense contingut)*

f) *(es deixa sense contingut)*

g) *(es deixa sense contingut)*

h) Ratificar les resolucions i actuacions que per urgència haja hagut d’adoptar la persona titular de la direcció de l’AVSRE.

i) *(es deixa sense contingut)*

j) Informar sobre les lleis que afecten les funcions que l’AVSRE té encomanades en aquesta llei i la resta de normativa que s’hi aplique.

k) Informar sobre els assumptes que la Direcció de l’AVSRE sotmeta a la seua consideració.

l) Qualssevol altres que se li atribuïsquen legalment o reglamentària.

 

**Article 8. Funcions de la Comissió Permanent del Consell de Direcció**

La Comissió Permanent del Consell de Direcció s’encarrega de:

a) Tractar els assumptes propis del ple de l’AVSRE que, per no admetre dilacions, hagen de ser abordats en el període interplenari.

b) Analitzar els assumptes del Consell de Direcció i elevar propostes al Ple del Consell.

c) Col·laborar amb la Direcció de l’AVSRE en el desenvolupament de les seues funcions.

d) Resoldre els dubtes de procediment i organització que puguen sorgir en el funcionament de l’AVSRE.

e) Dur a terme totes les funcions que li delegue o encomane el Ple del Consell de Direcció de l’AVSRE.

 

**Article 9. Funcionament del Consell de Direcció**

1. El Consell de Direcció podrà actuar en ple o en comissió permanent.

2. El Ple està integrat per la Presidència, les vicepresidències I i II i totes les vocalies del Consell de Direcció compreses en l’apartat primer de l’article 6.

3. En cas d’absència de la persona titular de la Presidència, correspondrà presidir el Ple del Consell a la Vicepresidència II.

4. El Consell de Direcció es reunirà en ple, com a mínim, una vegada cada sis mesos i, en tot cas, sempre que siga convocat per la persona titular de la Presidència o siga sol·licitat per una tercera part dels membres.

5. La Comissió Permanent del Consell de Direcció es reunirà sempre que resulte necessari per a l’adequat exercici de les seues funcions, a convocatória de la persona que exercisca la Presidència de l’AVSRE, que la presidirà, o siga requerida per, almenys, dos dels seus membres. ****[6]****

6. La persona titular de la Presidència de Consell de Direcció, com també la de la seua Comissió Permanent, poden convocar personal tècnic o especialista a les reunions perquè els assessore.

7. El funcionament del Consell de Direcció, tant en ple com en comissió permanent, s’ha d’ajustar al que disposa la normativa que regula el règim jurídic dels órgans col·legiats del sector públic.

 

 

CAPÍTOL III  
 De la Presidència i Direcció de l’AVSRE ****[7]****

 

**Article 10. Nomenament de la persona titular de la Direcció de l’AVSRE******[8]****

La persona titular de la secretaria autonómica amb competències en matèria de seguretat i resposta a las emergències ostentarà la Direcció de l’AVSRE.

 

**Article 11. Atribucions de la Presidència i de la Direcció de l’AVSRE******[9]****

1. Corresponen a la persona titular de la Presidència de l’AVSRE les atribucions següents:

a) La representació institucional de l’Agència.

b) La signatura dels convenis en matèries que siguen competència de l’Agència.

c) Aprovar els encàrrecs de gestió que siguen necessaris per al compliment de les finalitats de l’AVSRE, l’import dels quals siga inferior a deu milions d’euros. Per a imports superiors es requerirà l’aprovació del Consell.

d) Exercir les facultats ordinàries en matèria de contractació.

e) Proposar les convocatóries públiques i el nomenament del personal per a la provisió de llocs per lliure designació.

f) Atorgar reconeixements i felicitacions en matèria de protecció civil, atenció d’emergències i seguretat, conforme a la normativa vigent.

g) Proposar modificacions en la regulació normativa de l’Agència.

h) Aprovar anualment la proposta d’avantprojecte de pressupostos de l’organisme autónom.

i) Proposar a l’órgan competent de la Generalitat, l’adquisició o la disposició de béns immobles que puguen ser afectes o adscrits a l’AVSRE.

j) Proposar l’aprovació, si escau, de les taxes i preus públics de les activitats que ha de realitzar l’AVSRE.

k) Qualssevol altres que se li atribuïsquen reglamentàriament.

2. Corresponen a la persona titular de la Direcció de l’AVSRE les atribucions següents:

a) Exercir la funció de representació ordinària de l’AVSRE, inclosa la representació judicial i extrajudicial de la mateixa en tota classe d’actuacions, i atorgar els poders i mandats per a l’exercici d’aqueixa representació.

b) La responsabilitat ordinària del funcionament dels serveis que integren l’AVSRE, executant i fent complir les instruccions de la presidència respecte a la gestió, inspecció i organització interna de la totalitat de les activitats, órgans, centres, equips i instal·lacions de l’AVSRE.

c) Exercir la direcció del personal adscrit a l’AVSRE, gestionant de forma integrada els recursos humans, materials i económics, a fi de prestar uns serveis eficients i de qualitat.

d) Proposar les convocatóries de concursos per a la provisió de direccions d’unitats administratives de l’organisme autónom.

e) Formular les propostes en matèria de relacions de llocs de treball i oferta d’ocupació pública de l’AVSRE.

f) Elaborar la memória anual de l’AVSRE i els seus programes d’actuació.

g) Formular la proposta d’avantprojecte de pressupostos de despeses i ingressos de l’AVSRE.

h) La gestió económica i pressupostària del pressupost de l’AVSRE, autoritzant, disposant i reconeixent obligacions económiques, així com ordenant pagaments conforme al que s’estableix en la normativa vigent en matèria d’hisenda pública.

i) Incoar expedients disciplinaris per la comissió de faltes lleus, greus i molt greus i exercir la potestat disciplinària excepte quan la sanció a imposar siga la separació del servei en el cas que el personal subjecte a expedient siga funcionari.

j) Vetlar per la millora dels mètodes de treball, per la introducció de les innovacions tecnológiques aplicables, per la conservació i manteniment dels centres, edificis, instal·lacions i equips, i per l’optimització dels ingressos i despeses.

k) Resoldre les reclamacions de responsabilitat patrimonial.

l) Administrar el patrimoni que tinga adscrit l’AVSRE.

m) Executar i fer complir els acords del Consell de Direcció de l’AVSRE.

n) Adoptar les resolucions i actuacions que per motius d’urgència siguen necessàries, que hauran de sotmetre’s a la ratificació del Consell de Direcció, d’acord amb el que es preveu en l’apartat 2.h de l’article 7.

o) Qualssevol altres que li atribuïsquen reglamentàriament.

3. En cas d’absència, vacant o malaltia de la persona titular de la Presidència, les seues funcions les exercirà la persona titular de la direcció de l’Agència.

4. La persona titular de la Presidència de l’AVSRE compareixerà davant les Corts a petició própia o sempre que ho sol·licite algun grup parlamentari.

 

**Article 12. Delegació d’atribucions de la Presidència i de la Direcció de l’AVSRE******[10]****

La Presidència i la Direcció de l’AVSRE podran delegar l’exercici d’alguna de les seues atribucions en altres órgans de conformitat amb el que s’estableix en la legislació vigent.

 

 

CAPÍTOL IV  
 Estructura administrativa de l’AVSRE

 

**Article 13. Unitats administratives de l****’AVSRE**

1. Per al compliment dels fins i l’exercici de les seues competències, l’AVSRE tindrà l’estructura administrativa que s’estime necessària per al compliment eficaç i eficient dels fins que té assignats.

2. Per decret del Consell s’aprovarà el reglament orgànic i funcional de l’AVSRE, en el qual es desplegarà la seua estructura administrativa, la seua organització i la distribució de funcions que s’encomanen a cadascuna de les unitats administratives que la conformen.

 

 

TÍTOL III  
 Règim jurídic i economicofinancer

 

**Article 14. Règim jurídic**

1. L’actuació de l’AVSRE s’ajustarà al dret administratiu. Es regirà pel que disposa aquesta llei, per les disposicions reglamentàries que es dicten per a desplegar-la, per les altres disposicions d’aplicació als organismes autónoms del sector públic instrumental de la Generalitat, per la normativa de la Generalitat en matèria de protecció civil i gestió d’emergències i també de coordinació de policies locals, i per qualssevol altres normes que s’hi apliquen a causa dels fins i les competències que té assignats.

2. Contra els actes i les resolucions administratives de l’AVSRE les persones interessades podran interposar els recursos que procedisquen, de conformitat amb la legislació sobre procediment administratiu.

3. Les resolucions i acords dels seus órgans de govern unipersonals i col·legiats posen fi a la via administrativa.

4. La representació i defensa en judici de l’AVSRE, com també l’assessorament en dret, corresponen a l’Advocacia General de la Generalitat, de conformitat amb el que disposen les disposicions que regulen l’assistència jurídica de la Generalitat.

5. Per al que preveu la legislació en matèria de contractació del sector públic, l’AVSRE té la consideració d’administració pública i, en conseqüència, el seu règim de contractació se subjecta al que estableix la legislació de contractes del sector públic per a aquest tipus d’entitat.

No obstant aixó, els contractes el valor estimat dels quals excedisca de deu milions d’euros, sense IVA, necessitaran l’autorització del Consell.

6. Per a la realització de les funcions encarregades a l’AVSRE, aquesta podrà subscriure els acords, convenis de col·laboració o contractes oportuns.

 

**Article 15. Règim jurídic del personal**

1. El personal al servei de l’AVSRE tindrà relació de caràcter funcionarial o laboral d’acord amb la classificació que s’establisca en la relació de llocs de treball aprovada de conformitat amb el que preveu la legislació de funció pública i règim del personal al servei de la Generalitat.

De conformitat amb la normativa general sobre la funció pública de la Generalitat, el personal funcionarial de carrera exercirà, en tot cas, i amb caràcter exclusiu, aquells llocs de treball que comporten funcions l’exercici dels quals implique la participació directa o indirecta en l’exercici de les potestats públiques o en la salvaguarda dels interessos generals.

2. El personal funcionarial de l’AVSRE es regirà per la normativa sobre la funció pública aplicable al personal de l’administració de la Generalitat.

3. L’ordenació, selecció, provisió i formació del personal funcionarial de l’AVSRE correspon a la conselleria competent en matèria de Funció Pública.

4. Al personal la relació del qual siga de caràcter laboral s’aplica la legislació laboral, l’específica valenciana en matèria de personal al servei de l’administració de la Generalitat, els convenis col·lectius del personal laboral al servei de l’administració de Generalitat i els acords adoptats en desplegament i interpretació.

5. S’estableix el dret del personal de l’AVSRE, que exercisca el seu treball al Centre de Coordinació d’Emergències de la Generalitat i a les direccions territorials d’Alacant i Castelló, amb funcions en matèria de resposta a les emergències, a percebre un component del complement específic per la seua disponibilitat especial i atenció continuada, entenent com a tal la inclusió en un sistema de guàrdies localitzades, siga per a desplaçar-se a una emergència, reforçar la Sala d’Emergències o activar-se per a suport tècnic, fora de l’horari establit per la normativa, de regulació de les condicions de treball del personal funcionari de l’Administració de la Generalitat. ****[11]****

 

**Article 16. Recursos económics i règim financer i pressupostari**

1. L’AVSRE té tresoreria própia.

2. Els béns i mitjans económics de l’AVSRE són els següents:

a) Les dotacions, transferències o subvencions que anualment es consignen en els pressuposts de la Generalitat o en els d’altres entitats del sector públic instrumental.

b) Els béns i drets que li siguen adscrits pertanyents al patrimoni de la Generalitat, com també els productes i rendes d’aquells, per a la gestió dels quals gaudeix d’autonomia.

c) El rendiment de les taxes, preus públics i la resta d’ingressos vinculats als serveis que presta.

d) Els altres recursos económics, ordinaris o extraordinaris, que se li autoritze a percebre o que puguen correspondre-li d’acord amb la normativa.

3. L’AVSRE disposarà del règim pressupostari, de comptabilitat, intervenció i de control financer establit per als organismes de la seua naturalesa en la normativa, i se supedita al compliment de les exigències dels principis d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.

 

**Article 17. Béns i drets**

1. L’AVSRE té patrimoni propi i està integrat, a més dels béns i drets de tota índole, destinats a la seguretat i a la resposta a les emergències, el titular dels quals siga la Generalitat, per aquells que li siguen adscrits o cedits per la Generalitat o qualsevol altra administració pública.

2. L’AVSRE gaudeix d’autonomia per a la gestió del seu patrimoni, en els termes que estableix la legislació de patrimoni i d’hisenda pública de la Generalitat, que hi són d’aplicació directa.

3. Els béns i drets que la Generalitat adscriga a l’AVSRE conservaran la qualificació jurídica originària, només podran ser utilitzats per al compliment dels seus fins i l’AVSRE tindrà totes les prerrogatives i drets que estableix la normativa sobre patrimoni per a conservar-los, administrar-los i defendre’ls.

 

 

DISPOSICIONS ADDICIONALS

 

**Primera. Constitució del Consell de Direcció**

En el termini d’un mes des de l’entrada en vigor d’aquesta llei es constituirà el Consell de Direcció de l’AVSRE.

 

**Segona. Aprovació del reglament orgànic i funcional de l****’AVSRE**

En el termini màxim de tres mesos des de la constitució del Consell de Direcció de l’AVSRE, el Consell de la Generalitat aprovarà el reglament orgànic i funcional de l’AVSRE.

 

**Tercera. Integració de personal i adscripció de llocs de treball a l****’AVSRE**

1. El personal de l’AVSRE estarà integrat per:

a) El personal de la Generalitat que preste serveis en l’actual Direcció General de l’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències i que ocupe llocs les funcions dels quals es corresponguen amb l’àmbit competencial de l’organisme autónom que es crea amb aquesta llei.

b) El personal de la Generalitat que preste serveis en les direccions territorials de Presidència que estiga adscrit funcionalment a la Direcció General de l’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències i que ocupe llocs les funcions dels quals es corresponguen amb l’àmbit competencial de l’organisme autónom que es crea amb aquesta llei.

c) Aquell altre personal d’altres órgans superiors i centres directius de la Generalitat que puga ser adscrit a l’AVSRE, orgànicament o funcionalment, de conformitat amb la normativa aplicable.

2. La vinculació que puga tenir amb la funció pública de la Generalitat el personal a qui es refereixen els apartats a i b del punt 1 anterior no s’alterarà per la incorporació a l’AVSRE. Aquest personal es mantindrà en la mateixa situació administrativa en què es trobava en el moment de l’adscripció, amb el manteniment de la naturalesa funcionarial o laboral i sense minva dels seus drets.

3. Els llocs de treball que en el moment de l’entrada en vigor d’aquesta llei es troben adscrits a la Direcció General de l’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències, i a les direccions territorials de la Presidència i de conformitat amb la relació de llocs de treball vigent, passaran a ser adscrits a l’AVSRE, com també aquell altre personal previst en la lletra c de l’apartat 1 d’aquesta disposició.

 

**Quarta. Pressupost i relació de llocs de treball de l****’AVSRE**

La conselleria competent en matèria d’hisenda habilitarà els crèdits necessaris i la conselleria competent en matèria de funció pública elaborarà la relació de llocs de treball per a la posada en funcionament de l’AVSRE, i n’autoritzarà els titulars per a efectuar les modificacions pressupostàries i de classificació dels llocs, pel que fa a la seua adscripció, que siguen necessaris per al seu funcionament efectiu.

 

**Cinquena******[12]****

*Derogada*

 

 

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

 

**Única. Exercici de les funcions de l****’AVSRE fins que es pose en funcionament**

Les funcions assignades per aquesta llei continuaran sent exercides pels órgans de l’administració de la Generalitat que actualment exerceixen les competències inherents fins a l’efectiva posada en funcionament de l’AVSRE, que, en tot cas, no podrà excedir el termini de dos mesos comptats a partir de la publicació del seu reglament orgànic i funcional.

 

 

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

 

**Única. Derogació normativa**

Queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o d’un rang inferior s’oposen al que disposa aquesta llei.

 

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. Competències sancionadores en matèries de protecció civil i gestió d****’emergències. Modificació de l’article 78 de la Llei 13/2010**

L’article 78 de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d’emergències, queda redactat de la manera següent:

«Article 78. Competències sancionadores

1. La potestat sancionadora correspon a l’administració de la Generalitat, en els termes establits en aquest article, d’acord amb l’àmbit del pla afectat per la conducta constitutiva d’infracció.

2. La competència per a imposar les sancions correspon:

a) A les persones titulars de les direccions territorials de la Presidència, o, si és el cas, a la conselleria competent en matèria d’emergències, en cas d’infracció lleu.

b) A la persona titular de la direcció de l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, en cas d’infracció greu o molt greu.»

 

**Segona. Modificació de l****’article 7 de la Llei 6/1999, de 19 d’abril, de la Generalitat Valenciana, de policies locals i de coordinació de les policies locals**

L’article 7 de la Llei 6/1999, de 19 d’abril, de la Generalitat Valenciana, de policies locals i de coordinació de les policies locals de la Comunitat Valenciana, queda redactat de la manera següent:

«Article 7. Òrgans

1. Les funcions de coordinació seran exercides per:

a) El Consell.

b) L’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.

c) La Comissió de Coordinació de Policies Locals de la Comunitat Valenciana.

2. Sense perjudici dels órgans esmentats, podran constituir-se qualssevol altres amb caràcter assessor, de preparació o d’execució dels treballs que els encomanen aquells.»

 

**Tercera. Modificació de l****’article 9.2 de la Llei 6/1999, de 19 d’abril, de la Generalitat Valenciana, de policies locals i de coordinació de les policies locals de la Comunitat Valenciana**

L’article 9.2 de la Llei 6/1999, de 19 d’abril, de la Generalitat Valenciana, de policies locals i de coordinació de les policies locals de la Comunitat Valenciana, queda redactat de la manera següent:

«Dos. L’execució de les competències en matèria de coordinació de les policies locals que no suposen l’exercici de la potestat reglamentària s’exerciran per la persona que ocupe la direcció de l’AVSRE o el titular de la conselleria competent en matèria de policia, que establirà els mitjans de supervisió necessaris per a garantir l’efectivitat de la coordinació.»

 

**Quarta. Modificació de l****’article 12 de la Llei 6/1999, de 19 d’abril, de policies locals i de coordinació de les policies locals de la Comunitat Valenciana**

L’article 12 de la Llei 6/1999, de 19 d’abril, de la Generalitat Valenciana, de policies locals i de coordinació de les policies locals de la Comunitat Valenciana, queda redactat de la manera següent:

«Article 12. Composició.

1. La Comissió de Coordinació de les Policies Locals de la Comunitat Valenciana estarà integrada pels membres següents:

a) Presidència: la persona que ocupe la direcció general en matèria de seguretat i emergències.

b) Vicepresidència: la persona que designe qui tinga la titularitat de la Presidència de la comissió, entre els seus membres.

c) Vint-i-quatre vocals, nomenats per qui tinga la titularitat de la direcció de la Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, els quals seran:

1) Vuit en representació de l’administració autonómica valenciana, dels quals quatre seran personal funcionarial de la Generalitat, i els altres quatre, caps dels cossos de policies locals de la Comunitat Valenciana.

2) Les persones que tinguen la titularitat de les vuit alcaldies proposades per la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, atenent criteris de població i distribució geogràfica.

3) Vuit persones proposades pels sindicats més representatius en l’àmbit de l’administració local de la Comunitat Valenciana.

2. El mandat de les vocalies en representació dels municipis i de les organitzacions sindicals coincidirà amb les dates d’acabament dels respectius processos electorals, i han de ser nomenats després de cada procés electoral en funció dels seus resultats dins del termini que es determine reglamentàriament.

3. Les alcaldies podran delegar les seues funcions en qualsevol regidoria del seu ajuntament.

4. La Secretaria de la Comissió l’ha d’exercir personal funcionari del grup A1, amb llicenciatura o grau en dret, que actuarà al seu torn com a assessor de la comissió i actuarà amb veu peró sense vot.»

 

**Cinquena. Modificació dels articles 32, 37 i 59 com també de l****’enunciat del capítol II del títol VI de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d’emergències**

Els articles 32, 37 i 59, com també l’enunciat del capítol II del títol VI de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d’emergències, queden redactats de la manera següent:

En la part que modifica l’article 32 ha de dir:

Article 32. Serveis essencials

Pertanyen als serveis essencials d’intervenció, 112 Comunitat Valenciana, el personal tècnic de protecció civil i gestió d’emergències de totes les administracions públiques; els tècnics de prevenció d’incendis forestals; els serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvament dependents de les administracions públiques; els bombers voluntaris; el Servei de Bombers Forestals; el personal tècnic de protecció i gestió del medi natural de la Generalitat; els agents mediambientals; els serveis d’atenció sanitària d’emergències, i els cossos i forces de seguretat.

En la part que modifica l’article 37

On diu: El servei [...] civil,

Ha de dir:

Article 37. El Servei de Bombers Forestals

1. Constitueix el Servei de Bombers Forestals el personal de les unitats terrestres i helitransportades contractat per la Generalitat per a l’extinció d’incendis forestals i la intervenció davant d’emergències en els termes que es preveu en aquesta llei i en els diferents plans de protecció civil.

2. L’estructura, organització i funcionament del Servei de Bombers Forestals es regularan per decret, d’acord amb el que hi ha disposat en el capítol II del títol IV d’aquesta llei, en el termini màxim d’un any.

En la part que modifica l’article 59 ha de dir:

Article 59. El Servei de Bombers Forestals

1. Es crea el Servei de Bombers Forestals de la Generalitat Valenciana depenent de l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències o la conselleria competent en matèria de protecció civil i gestió d’emergències.

2. El Servei de Bombers Forestals de la Generalitat Valenciana és un servei públic essencial de caràcter autonómic que dependrà de la conselleria competent en matèria de protecció civil i gestió d’emergències, el comandament de les quals l’exercirà la direcció general competent en matèria de protecció civil i gestió d’emergències.

3. El Servei de Bombers Forestals de la Generalitat Valenciana estarà integrat pel conjunt de persones que, pertanyents a la Generalitat o contractades per aquesta, per la seua formació específica i dedicació exclusiva, tenen com a missió l’extinció d’incendis forestals i la intervenció front a les emergències.

A aquest personal se li reconeixerà la categoria professional de bomber forestal (5932) segons ve recollida en el Reial decret 1591/2010, pel qual s’aprova la classificació nacional d’ocupacions 2011.

4. L’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències o la direcció general competent en matèria de protecció civil i gestió de les emergències exercirà la gestió ordinària i extraordinària del Servei de Bombers Forestals segons les seues directrius i procediments establits, com també la contractació directa de tot el personal adscrit al Servei de Bombers Forestals de la Generalitat, de conformitat amb la legislació vigent.

5. El sistema de mobilització i gestió del Servei de Bombers Forestals serà el sistema integral de gestió de les emergències 112 Comunitat Valenciana i les comunicacions es realitzaran a través de la xarxa de comunicacions de la Generalitat.

 

**Sisena. Habilitació per al desplegament reglamentari******[13]****

La quantia i les condicions per a la percepció del component del complement específic previst en l’article 15.5 es regularà per mitjà d’un decret conjunt de les conselleries amb competències en matèria d’hisenda i de funció pública en un termini màxim de sis mesos des de l’entrada en vigor d’aquesta llei.

 

**Setena. Entrada en vigor******[14]****

Aquesta llei entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

 

Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.

 

 

València, 3 de febrer de 2017

 

 

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

 

 

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****[1]****L’apartat 1 de l’article 2 és modificat per l’article 101 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat. (DOGV núm. 8707 de 30.12.2019) Ref. Base de dades 011336/2019.

****[2]****L’article 5 és modificat per l’article 46 de la [**Llei 21/2017, de 28 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2017/12/28/21/), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 8202 de 30.12.2017) Ref. Base de dades 011729/2017.

****[3]****L’apartat 1 de l’article 5 és modificat per l’article 101 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[4]****Els apartats 1, 2 i 3 de l’article 6 són modificats per l’article 101 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[5]****Els subapartats *b, e, f, g* i *i* de l’apartat 2 de l’article 7 es deixen sense contingut per l’article 101 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[6]****L’apartat 5 de l’article 9 és modificat per l’article 101 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[7]****El títol del capítol III del Títol II és modificat per l’article 101 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[8]****L’article 10 és modificat per l’article 101 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[9]****L’article 11 és modificat per l’article 101 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[10]****L’article 12 és modificat per l’article 101 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[11]****L’apartat 5 de l’article 15 s’afig per l’article 187 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2022. (DOGV núm. 9246 de 30.12.2021) Ref. Base de dades 011921/2021.

****[12]****La disposició addicional cinquena és derogada per l’article 105 i la disposició derogatória única de la [**Llei 27/2018, de 27 desembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2018/12/27/27/), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat. (DOGV núm. 8453 de 28.12.2018) Ref. Base de dades 011731/2018.

****[13]****La disposició final sisena s’afig per l’article 187 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[14]****L'anterior disposició final sisena es renumera com a setena per l’article 187 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7976, del 09-02-2017 (2017/1042)

LEY 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2017/02/03/4**

### Versiones

 01/01/2022 - Actualidad  01/01/2020 - 31/12/2021  01/01/2019 - 31/12/2019  17/05/2018 - 31/12/2018  01/01/2018 - 16/05/2018  02/06/2017 - 31/12/2017  Texto inicial: 10/02/2017 - 01/06/2017 

### Datos del documento

Número DOGV
:   7976

Fecha DOGV
:   09-02-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/1042

CVE


Fecha del documento
:   03-02-2017

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [seguridad pública](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 01.01.2022 -**

**Ley 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.**

[**(DOGV núm. 7976 de 09.02.2017)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2017/02/09/pdf/2017_1042.pdf) **Ref. 001394/2017**

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente ley:

PREÁMBULO

I

El sector público instrumental de la Generalitat se organiza en torno a diferentes áreas funcionales de planificación y ejecución de políticas públicas; cultura, arte y ocio; movilidad y transporte; medio ambiente y gestión de residuos; sanidad y bienestar social; innovación, competitividad e investigación, y promoción, construcción y gestión de infraestructuras. Junto a estos ejes debemos incorporar un importante compendio competencial: la seguridad y gestión de las emergencias.

El proyecto que abordamos es una etapa crítica en el camino ancestral del pueblo valenciano en su búsqueda del bienestar, la seguridad y la relación óptima con nuestro entorno natural y con los avances técnicos que crean riesgo.

Las catástrofes naturales y eventos provocados por el ser humano no son solo hechos en la historia del pueblo valenciano, sino que son hitos que han marcado irremediablemente nuestra manera de relacionarnos con la tierra, con nuestro entorno y entre nosotros: los terremotos de Montesa de 1748, Torrevieja en 1829, la Riada de 1957, la Pantanada de Tous de 1982, los incendios de 1994 y 2012, que afectaron a toda la Comunitat Valenciana, o el incendio de Ayora, que ha sido el más grande de España desde que existen datos.

No debemos olvidar los nuevos escenarios de riesgo derivados del cambio climático, que han sido reconocidos y puestos de manifiesto en diversos foros de la Comunitat Valenciana, desde las Jornadas sobre el Cambio Climático, organizadas por el Consell Valencià de Cultura en 2007, hasta el foro El Mediterráneo frente al Cambio Climático, que tuvo lugar en Valencia en noviembre de 2015.

Nuestra capacidad de responder a lo inesperado, de afrontar colectivamente el desastre, no es sólo un elemento esencial en la construcción de una sociedad madura, un atributo de civilización y modernidad, sino que se trata de un esfuerzo permanente de adaptación a los lentos y drásticos cambios que sufre el medio ambiente y a los cambios rápidos e irreversibles que experimentamos como colectivo. Ningún suceso repite, año a año, las mismas características, los mismos parámetros, pero tampoco nosotros, individual y colectivamente, reaccionamos de igual modo a la tragedia ahora que hace una década o hace un siglo. Si bien la emergencia y el desastre nos conectan con nuestros sentimientos más básicos (miedo, pánico, desamparo), con una parte inmanente de nosotros, nuestra organización social tiene un papel clave en cómo el desastre nos afecta, qué secuelas deja en nosotros y en nuestro entorno.

Los cambios recientes en nuestra sociedad, el nuevo paradigma relacional alumbrado por la tecnología actual, han extendido la imagen cultural del desastre más allá de los límites temporales del evento, que incluso existe sin que se dé tragedia alguna, hasta conformar lo que después han llamado «sociedad o civilización del riesgo». En el caso de las emergencias, a la confluencia de diversas instituciones hemos de unir la importancia de la colaboración ciudadana, individual y colectiva, y la naturaleza supraterritorial de las incidencias. Son materias, por tanto, que requieren un abordaje estratégico principal y ambicioso.

La Comunitat Valenciana, por otra parte, es una de las que más actividad turística tiene en el conjunto del Estado español, tanto a nivel nacional como internacional. En 2014 la Comunitat Valenciana recibió 22,9 millones de turistas, y el peso específico de este sector representa un 12 % del PIB valenciano. La seguridad es una de las pautas principales en la elección del destino, y esto se debe interpretar como un estado objetivo y subjetivo que nos permite percibir que nos desplazamos en un espacio exento de riesgos reales o potenciales de todo tipo.

II

La seguridad pública, en nuestro marco constitucional y estatutario, viene determinada principalmente por los artículos 104, 148 y 149 de la Constitución española; los artículos 49 y 55 del Estatuto, y, por otra parte, la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, y por la Ley de bases de régimen local.

Así, nuestro ordenamiento jurídico atribuye la implementación de las competencias en materia de seguridad pública a las distintas administraciones territoriales, siempre desde los principios de cooperación recíproca y de coordinación, con la finalidad de ofrecer a la ciudadanía un servicio público que garantice el pleno ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades públicas.

Nuestro estatuto de autonomía, en su artículo 49, establece que la Generalitat tiene competencia exclusiva en materia de protección civil y seguridad pública, y la nueva redacción del artículo 55 dispone que la Generalitat, mediante una ley de Les Corts, creará un cuerpo único de la policía autónoma de la Comunitat Valenciana.

En el artículo 55.3 del Estatuto se establece que es competencia de la Generalitat, en el marco de la ley orgánica a que se refiere el artículo 149.1.29 de la Constitución, el mando supremo de la policía autónoma y la coordinación de la actuación de las policías locales de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.

En cuanto a la coordinación de las policías locales la Generalitat ha venido ejerciendo las competencias de desarrollo normativo, establecimiento de las normas marco, selección y formación, y la homogeneización de los distintos cuerpos de policías locales en materia de medios técnicos.

Además, desde 1992, la Comunitat Valenciana cuenta con la adscripción de una unidad del Cuerpo Nacional de Policía para el desempeño de las competencias fijadas en el artículo 38.1 de la Ley orgánica de fuerzas y cuerpos de seguridad en nuestro ámbito territorial.

En materia de seguridad, esta ley atribuye a la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias las funciones de dirección y gestión de las políticas de la Generalitat en materia de seguridad pública y protección ciudadana, y la coordinación de las policías locales, entendida como la determinación de los criterios necesarios para la mejor adecuación de la formación, organización, dotación y actuación de las policías locales al sistema y los fines generales de la seguridad pública.

Con la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias se crea el marco idóneo para acometer en profundidad esta circunstancia, por cuanto la integración de las policías locales en un cuerpo policial autonómico único podría ser el referente de actuación en múltiples materias de competencia autonómica. El cuerpo de policía autonómica, junto con los cuerpos de policías locales, harían viable la cobertura y el desarrollo de las competencias policiales en los municipios de la geografía autonómica, con una concepción amplia de potenciación y proyección del cuerpo único de policía autónoma de la Comunitat Valenciana.

La Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias supone también un avance en la consolidación de cauces de participación mediante la adscripción de unos órganos colegiados consultivos en materia de seguridad: la Comisión de Coordinación de Policías Locales y el Observatorio de Seguridad en la Comunitat Valenciana. Este observatorio es un órgano consultivo y deliberante; de análisis, estudio, asesoramiento y prospectiva en materias relacionadas con la seguridad en sus múltiples vertientes, e integrado por representantes de la administración estatal, autonómica y los entes locales; por las fuerzas y cuerpos de seguridad con presencia en la Comunitat Valenciana y por la seguridad privada; por las universidades públicas valencianas y por el poder judicial.

El Observatorio de Seguridad se constituye como foro de intercambio, comunicación y propuestas entre administraciones y organismos públicos así como con la sociedad civil, al que le compete principalmente analizar, estudiar e informar las diferentes cuestiones en materia de seguridad pública que acontezcan en la Comunitat Valenciana, y formular conclusiones, recomendaciones y propuestas tendentes a mejorar los indicadores en materia de seguridad, gestión de recursos humanos de las fuerzas y cuerpos de seguridad, medios técnicos e infraestructuras, así como sobre sistemas de información relacionados con la seguridad.

Esta ley supone la modificación de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de policías locales y de coordinación de policías locales de la comunidad, en sus artículos 7 y 9.2. La modificación obedece a incluir a la nueva Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias como órgano que ejercerá funciones y competencias de la Generalitat en materia de coordinación de policías locales. Por otro lado, se modifica el artículo 12, referido a la composición de la Comisión de Coordinación de las Policías Locales de la Comunitat Valenciana, ya que dicha comisión es un órgano de participación adscrito a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias en el que se introduce la representación de policías locales como miembros de la misma.

III

La Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias constituye una nueva estructura funcional más dinámica y eficiente, pero también representa la simplificación de los órganos colegiados de coordinación y cooperación interadministrativa que actualmente intervienen en estos ámbitos y el nacimiento de un ente aprehensible por el ciudadano como máximo ente de referencia en materia de seguridad y emergencias en la Comunitat Valenciana.

Muchos son los esfuerzos realizados hasta el momento siendo su hito principal la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de protección civil y gestión de emergencias, y sus normas de desarrollo, tanto en la reorganización de servicios unificados por materias de diferentes consellerias como en el diseño de espacios de participación y técnicos en protección civil y gestión de emergencias.

Es necesaria, sin embargo, la constitución de un ente reconocible, no sólo a nivel interno y orgánico dentro de la Generalitat sino también por la ciudadanía y agentes sociales, como responsable de la seguridad y la respuesta a las emergencias en el territorio valenciano, y que pueda responder de manera integral a los más rigurosos controles económicos y de desempeño, representando una imagen clara de las políticas públicas de seguridad y emergencias en la Comunitat Valenciana. Su función es unificar las directrices estratégicas, fijar un marco normativo de actuación, desplegar un catálogo de servicios y de actividades común, utilizar criterios semejantes de gestión y contar con espacios de participación y deliberación, respetando siempre la autonomía de las entidades implicadas y una mayor coordinación y control en la toma de decisiones y en la gestión de los recursos.

En este sentido, se incorpora al texto de esta ley la modificación de los artículos 32, 37, 59 y 78 de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias, en cumplimiento de la Resolución de 21 de marzo de 2016 aprobada por la Comisión de Justicia, Gobernación y Administración Local de Les Corts, referida a la sustitución de las categorías de todos los trabajadores de las unidades de brigadas de emergencias por la de bomberos forestales.

Asimismo, la aprobación de la Ley 7/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento de la Comunitat Valenciana, ha permitido la regulación de la ordenación general de los SPEIS así como el establecimiento de los criterios básicos para la coordinación de los mismos. En cumplimiento del artículo 16 de esta ley, se creó la Comisión de Coordinación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Comunitat Valenciana mediante el Decreto 27/2012, de 3 de febrero del Consell, modificado por el Decreto 92/2015, de 12 de junio, del Consell, que regula la composición y régimen de funcionamiento de dicha comisión, y que ha permitido establecer el foro de coordinación necesario entre la Generalitat y los servicios de bomberos existentes en la Comunitat Valenciana.

Se plantea un nuevo espacio de gestión adaptado a las nuevas necesidades y respuestas en materia de seguridad y gestión de las emergencias: la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.

TÍTULO I  
 Disposiciones generales

**Artículo 1. Creación de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias**

1. Se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (en adelante AVSRE) como organismo autónomo de los previstos en el artículo 154 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, al que se le encomienda, en régimen de descentralización funcional, la ejecución de las políticas de la Generalitat en materia de interior, seguridad pública, protección ciudadana y coordinación de policías locales. Asimismo, le corresponderá la gestión de la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía Adscrita a la Comunitat Valenciana, y el desarrollo de la formación de las policías locales, personal de servicios esenciales y complementarios de intervención frente a emergencias, protección civil, gestión de emergencia, extinción de incendios, salvamentos y participación de la Generalitat en los consorcios de bomberos, así como la dirección y gestión de la encomienda del Consejo de Seguridad Nuclear a la Generalitat.

2. La AVSRE tiene personalidad jurídica pública propia y plena capacidad de obrar para organizar y ejercer las funciones que se le atribuyan y para el cumplimiento de los fines que tiene encomendados.

**Artículo 2. Adscripción orgánica**

1. La AVSRE queda adscrita orgánicamente al departamento del Consell con competencias en materia de seguridad y gestión de las emergencias, a través de la secretaría autonómica con atribuciones en estas materias, la cual ejercerá las facultades que le atribuyan esta ley y el resto del ordenamiento jurídico. ****[1]****

2. Corresponderá al departamento del Consell con competencias en materia de seguridad y gestión de las emergencias la fijación de las políticas públicas autonómicas en estas materias.

**Artículo 3. Fines**

1. La AVSRE tiene por finalidad dar una respuesta eficaz y eficiente a las necesidades incluidas en su ámbito de actuación, posibilitando una mejor y más ágil gestión de los recursos, una mayor participación y asunción de responsabilidades, la oferta de soluciones ante situaciones de emergencia y situaciones que atenten contra la seguridad de personas y bienes, así como lograr una mayor participación de la sociedad y una modernización del sistema público de respuesta a las emergencias.

2. En especial, se le asignan, con carácter específico, la consecución de los siguientes objetivos:

a) La coordinación de las policías locales entendida como la determinación de los criterios necesarios para la mejor adecuación de la formación, organización, dotación y actuación de las policías locales al sistema y fines generales de la seguridad pública.

b) La dirección y gestión de las políticas relacionadas con la formación y selección de policías locales y de los servicios de bomberos, la formación de los servicios esenciales y complementarios de emergencias, así como la dirección y gestión del organismo o de la unidad administrativa que tenga asumidas las competencias en esta materia.

c) La efectiva dirección y gestión de las políticas de la Generalitat en materia de protección civil y emergencias y extinción de incendios forestales, según lo establecido en la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias; la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana; la Ley 7/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento de la Comunitat Valenciana, y en toda la normativa aplicable, en coordinación con otras administraciones públicas.

d) La dirección y gestión de la participación de la Generalitat en los consorcios provinciales de bomberos.

e) La dirección y gestión de la encomienda hecha por el Consejo de Seguridad Nuclear a la Generalitat.

f) El análisis de la vulnerabilidad del territorio de la Comunitat Valenciana para la elaboración de los distintos mapas de riesgos entendidos estos como la representación cartográfica de las zonas que pudieran resultar afectadas por situaciones susceptibles de generar un riesgo.

g) El incremento de la prevención de las situaciones de riesgo y la disminución de sus consecuencias.

h) El fomento de la promoción de la autoprotección mediante la información y sensibilización necesaria de los ciudadanos, empresas e instituciones.

i) La eficaz planificación de la respuesta frente a siniestros producidos o previsibles, mediante planes de protección civil.

j) El establecimiento de la estructura de coordinación, las comunicaciones, el sistema de mando y el control común de los distintos órganos y entidades que actúan en respuesta a la emergencia.

k) La calidad e inmediata recepción y la gestión de las llamadas de emergencia de los ciudadanos a través del 112 Comunitat Valenciana.

l) La eficiente intervención para paliar y corregir las causas y minimizar los efectos de las situaciones de emergencias.

m) La procedente coordinación de la rehabilitación de las zonas afectadas por las emergencias y la gestión de la vuelta a la normalidad.

n) La garantía de la formación adecuada de las personas que pertenecen a los servicios de intervención. Y el establecimiento de las dotaciones mínimas de medios materiales en función de los diferentes tipos de intervención.

o) El incremento de la coordinación de los diferentes servicios de intervención en emergencias y velar la implementación de medidas en seguridad y salud en el trabajo de los mismos.

p) En relación con la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía Adscrita a la Comunitat Valenciana, la dirección y gestión derivadas de la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, así como el acuerdo administrativo de colaboración entre el Ministerio del Interior y la Generalitat en materia policial y el ejercicio de las competencias en materia de personal y operativa de los miembros de dicha unidad.

q) La suficiente coordinación o transmisión de información en materia de emergencias, según los planes de actuación establecidos al efecto, en su caso.

r) Estudiar el diseño de una policía autónoma valenciana dependiente del Consell. Así como las políticas de coordinación e integración de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento que puedan conducir hacia la creación de un cuerpo único al servicio de la comunidad autónoma.

**Artículo 4. Funciones**

Para el cumplimiento de sus fines, la AVSRE tendrá las siguientes funciones:

a) Desarrollar y coordinar la política y los programas en materia de protección civil y gestión de emergencias según las directrices emanadas del Consell de la Generalitat.

b) Elaborar el Plan territorial de emergencia de la Comunitat Valenciana, los planes especiales, los procedimientos de actuación y los protocolos operativos del Centro de Coordinación de Emergencias y del 112 Comunitat Valenciana, en el ámbito de la Comunitat Valenciana.

c) Gestionar el Registro autonómico de planes de autoprotección.

c.1) Gestionar el Registro de Bomberos de la Comunitat Valenciana.

c.2) Gestionar el Registro de los Servicios de Voluntariado de Protección Civil de la Comunitat Valenciana.

c.3) Gestionar los expedientes de concesión de distinciones de la Generalitat en materia de protección civil.

d) Requerir de las restantes administraciones públicas, entidades públicas o privadas y particulares la colaboración necesaria para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley.

e) Establecer los medios para fomentar actuaciones que contribuyan a la prevención de siniestros, a la atenuación de sus efectos y en general a la toma de conciencia y sensibilización de los ciudadanos de la importancia de la protección civil.

f) Gestionar el Centro de Coordinación de Emergencias.

g) Gestionar la extinción de los incendios forestales.

h) Coordinar entre sí los servicios públicos o privados que deban intervenir en situaciones de emergencia.

i) Disponer de los mapas de riesgos y elaborar el catálogo de recursos de emergencia y de actividades con riesgo de la Comunitat Valenciana.

j) Promocionar y apoyar la vinculación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a las actividades de protección civil.

k) Ejercer la potestad sancionadora, en los términos establecidos en la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias.

l) Impulsar y coordinar las actuaciones de las diferentes administraciones para la vuelta de la normalidad tras una situación de emergencia declarada.

m) Participar en los planes de emergencia de carácter estatal y local.

n) Intervenir operativamente en caso de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, así como en emergencias menores y, específicamente, en caso de incendios, salvamento y rescate de personas y bienes.

o) Apoyar a los distintos servicios o entidades que intervengan en casos de emergencia en lo relativo a la planificación, logística operativa y de comunicaciones.

p) Informar y formar en materia de protección civil a la población en general y a colectivos específicos afectados por los correspondientes planes.

q) Llevar a cabo los estudios necesarios para la elaboración del Plan territorial de protección civil, de los planes especiales y de las líneas directrices para la elaboración de los planes territoriales que correspondan.

r) Dirigir y gestionar las políticas de la Generalitat en materia de seguridad pública y seguridad ciudadana.

s) Gestionar el Registro de Policías Locales de la Comunitat Valenciana y el que se fije para el personal de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento.

t) Proponer y elaborar el estudio, asesoramiento y desarrollo normativo apropiado tanto en materia de policía local como del personal de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento en la Comunitat Valenciana.

u) Prestar información y asesoramiento jurídico y técnico en las materias que les son propias a los cuerpos de policía local; a los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento; a los agentes medioambientales, y a las administraciones correspondientes.

v) Gestionar los expedientes de concesión de reconocimiento, distinciones y condecoraciones al mérito tanto de los cuerpos de policía local como de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento, y a los agentes medioambientales.

w) Aquellas otras que le atribuya la normativa vigente.

La ejecución de estas funciones se realizará en el marco de la política de prevención de riesgos adoptada por los órganos administrativos de la Generalitat competentes por razón de la materia.

TÍTULO II  
 Estructura orgánica

CAPÍTULO I  
 Órganos de la AVSRE

**Artículo 5. Órganos******[2]****

1. Son órganos directivos de la AVSRE:

a) El Consejo de Dirección de la AVSRE

b) La Presidencia de la AVSRE

c) La Dirección de la AVSRE ****[3]****

2. Son órganos de participación adscritos a la AVSRE:

a) La Comisión de Protección Civil y las Emergencias de la Comunitat Valenciana.

b) La Mesa Social de la Protección Civil y las Emergencias de la Comunitat Valenciana.

c) La Comisión de Coordinación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Comunitat Valenciana.

d) El Observatorio de la Seguridad de la Comunitat Valenciana, creado y regulado por su propia normativa específica, en materia de coordinación de policía local.

e) La Comisión de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana.

f) Cualquier otro que se cree con esta naturaleza, tanto mediante norma legal como reglamentaria.

3. Son órganos adscritos a la AVSRE:

a) El Instituto Valenciano de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (IVASPE).

b) El Gabinete Técnico de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana.

c) El Centro de Coordinación de Emergencias de la Comunitat Valenciana

d) El Servicio de Bomberos Forestales

e) La Oficina Única Postemergencia

CAPÍTULO II  
 El Consejo de Dirección

**Artículo 6. Composición del Consejo de Dirección******[4]****

1. El Consejo de Dirección de la AVSRE está formado por la Presidencia, dos vicepresidencias y veinte vocales.

a) La Presidencia de la Agencia y del Consejo de Dirección la asumirá la persona titular de la conselleria competente en materia de seguridad y emergencias.

b) La Vicepresidencia I corresponderá a la persona que ostente la titularidad de la conselleria competente en materia de medio ambiente.

c) La Vicepresidencia II corresponderá a la persona que ostente la titularidad de la Secretaría Autonómica competente en materia de seguridad y emergencias.

d) Serán vocales del Consejo de Dirección:

– La persona titular de la subsecretaría de la conselleria competente en materia de seguridad y emergencias

2. Las personas que ostenten el cargo de vocales serán nombradas y separadas por el Consell a propuesta de la persona titular de la conselleria competente en materia de seguridad y emergencia. Sin perjuicio de las personas que ostenten la condición de miembros del Consejo por razón de su cargo, se procurará que en la parte más flexible de la composición se compense para llegar al equilibrio entre los géneros. En todo caso, se tenderá a la composición equilibrada en la presencia de mujeres y hombres de forma que, en el conjunto, las personas de cada sexo no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento.

3. En el seno del Consejo de Dirección se constituirá su Comisión Permanente, que tendrá la siguiente composición:

a) La persona que ostente la Presidencia de la AVSRE.

b) La persona que ostente la dirección de la AVSRE.

c) La persona titular de la Subsecretaría de la conselleria competente en materia de seguridad y emergencias.

d) Una persona representante, con categoría, por lo menos, de director o directora general, de la conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales.

e) La persona que ostente la Jefatura de la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía Adscrita a la Comunitat Valenciana.

f) Un representante de los diputados delegados o las diputadas delegadas de los consorcios provinciales de bomberos de la Comunitat Valenciana.

4. La Secretaría del Consejo de Dirección, tanto del Pleno como de la Comisión Permanente, será ejercida por un funcionario o una funcionaria de la AVSRE, grupo A1, con licenciatura o grado en derecho, designada por la Presidencia del Consejo de Dirección, que asistirá a las reuniones del Consejo con voz pero sin voto.

**Artículo 7. Funciones del Consejo de Dirección**

1. El Consejo de Dirección de la AVSRE es el órgano colegiado de control, planificación y supervisión general de la actividad del organismo.

2. Al Consejo de Dirección le corresponde las siguientes atribuciones:****[5]****

a) Aprobar las directrices generales de actuación del organismo autónomo, en el marco de las políticas públicas autonómicas en la materia fijadas por la Presidencia de la Generalitat o, en su caso, por la conselleria competente en materia de seguridad y gestión de las emergencias, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de esta ley.

b) (se deja sin contenido)

d) Ejercer el control y supervisión de las funciones directivas del organismo.

e) *(se deja sin contenido)*

f) *(se deja sin contenido)*

g) *(se deja sin contenido)*

h) Ratificar las resoluciones y actuaciones que por urgencia hubiera tenido que adoptar la persona titular de la Dirección de la AVSRE.

i) *(se deja sin contenido)*

j) Informar aquellas leyes que afecten a las funciones que la AVSRE tiene encomendadas en la presente ley y demás normativa que le sea de aplicación.

k) Informar los asuntos que la Dirección de la AVSRE le someta a su consideración.

l) Cualesquiera otras que se le atribuyan legal o reglamentariamente.

**Artículo 8. Funciones de la Comisión Permanente del Consejo de Dirección**

La Comisión Permanente del Consejo de Dirección se encargará de:

a) Tratar de aquellos asuntos propios del pleno de la AVSRE que, por no admitir dilaciones, deban ser abordados en el período interplenario.

b) Analizar los asuntos del Consejo de Dirección y elevar propuestas al Pleno del mismo.

c) Colaborar con la Dirección de la AVSRE en el desarrollo de sus funciones.

d) Resolver las dudas de procedimiento y organización que puedan surgir en el funcionamiento de la AVSRE.

e) Llevar a cabo todas las funciones que le delegue o encomiende el Pleno del Consejo de Dirección de la AVSRE.

**Artículo 9. Funcionamiento del Consejo de Dirección**

1. El Consejo de Dirección podrá actuar en pleno o en comisión permanente.

2. El Pleno está integrado por la Presidencia, las vicepresidencias I y II y todas las vocalías del Consejo de Dirección comprendidas en el apartado primero del artículo 6.

3. En caso de ausencia de la persona titular de la Presidencia corresponderá presidir el Pleno del Consejo a la Vicepresidencia II.

4. El Consejo de Dirección se reunirá en pleno, como mínimo, una vez cada seis meses, y, en cualquier caso, siempre que sea convocado por la persona titular de su Presidencia o sea solicitado por una tercera parte de sus miembros.

5. La Comisión Permanente del Consejo de Dirección se reunirá siempre que resulte necesario para el adecuado ejercicio de sus funciones, a convocatoria de la persona que ostente la Presidencia de la AVSRE, que la presidirá, o sea requerida por, al menos, dos de sus miembros. ****[6]****

6. La persona titular de la Presidencia de Consejo de Dirección, así como la de su Comisión Permanente, podrán convocar a personal técnico o especialista a las reuniones para que les preste asesoramiento.

7. El funcionamiento del Consejo de Dirección, tanto en pleno como en comisión permanente, se ajustará a lo dispuesto en la normativa que regula el régimen jurídico de los órganos colegiados del sector público.

CAPÍTULO III  
 De la Presidencia y Dirección de la AVSRE ****[7]****

**Artículo 10. Nombramiento de la persona titular de la dirección de la AVSRE******[8]****

La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de seguridad y respuesta a las emergencias ostentará la dirección de la AVSRE.

**Artículo 11. Atribuciones de la Presidencia y de la Dirección de la AVSRE******[9]****

1. Corresponden a la persona titular de la Presidencia de la AVSRE las siguientes atribuciones:

a) La representación institucional de la Agencia

b) La firma de los convenios en materias que sean competencia de la Agencia

c) Aprobar las encomiendas de gestión que sean necesarias para el cumplimiento de los fines de la AVSRE, cuyo importe sea inferior a diez millones de euros. Para importes superiores se requerirá aprobación del Consell

d) Ejercer las facultades ordinarias en materia de contratación.

e) Proponer las convocatorias públicas y el nombramiento del personal para la provisión de puestos por libre designación.

f) Otorgar reconocimientos y felicitaciones en materia de protección civil, atención de emergencias y seguridad, conforme a la normativa vigente.

g) Proponer modificaciones en la regulación normativa de la Agencia

h) Aprobar anualmente la propuesta de anteproyecto de presupuestos del organismo autónomo

i) Proponer al órgano competente de la Generalitat, la adquisición o la disposición de bienes inmuebles que puedan ser afectos o adscritos a la AVSRE.

j) Proponer la aprobación, en su caso, de las tasas y precios públicos de las actividades que tiene que realizar la AVSRE.

k) Cualesquiera otras que se le atribuyan reglamentariamente.

2. Corresponden a la persona titular de la Dirección de la AVSRE las siguientes atribuciones:

a) Ejercer la función de representación ordinaria de la AVSRE, incluida la representación judicial y extrajudicial de la misma en toda clase de actuaciones, y otorgar los poderes y mandatos para el ejercicio de esa representación.

b) La responsabilidad ordinaria del funcionamiento de los servicios que integren la AVSRE, ejecutando y haciendo cumplir las instrucciones de la presidencia respecto a la gestión, inspección y organización interna de la totalidad de las actividades, órganos, centros, equipos e instalaciones de la AVSRE.

c) Ejercer la jefatura del personal adscrito a la AVSRE, gestionando de forma integrada los recursos humanos, materiales y económicos, a fin de prestar unos servicios eficientes y de calidad.

d) Proponer las convocatorias de concursos para la provisión de jefaturas de unidad administrativa del organismo autónomo.

e) Formular las propuestas en materia de relaciones de puestos de trabajo y oferta de empleo público de la AVSRE.

f) Elaborar la memoria anual de la AVSRE y los programas de actuación de la misma.

g) Formular la propuesta de anteproyecto de presupuestos de gastos e ingresos de la AVSRE

h) La gestión económica y presupuestaria del presupuesto de la AVSRE, autorizando, disponiendo y reconociendo obligaciones económicas, así como ordenando pagos conforme a lo establecido en la normativa vigente en materia de hacienda pública.

i) Incoar expedientes disciplinarios por la comisión de faltas leves, graves y muy graves y ejercer la potestad disciplinaria salvo cuando la sanción a imponer sea la separación del servicio en el supuesto de que el personal sujeto a expediente sea funcionario.

j) Velar por la mejora de los métodos de trabajo, por la introducción de las innovaciones tecnológicas aplicables, por la conservación y mantenimiento de los centros, edificios, instalaciones y equipos, y por la optimización de los ingresos y gastos

k) Resolver las reclamaciones de responsabilidad patrimonial.

l) Administrar el patrimonio que tenga adscrito la AVSRE.

m) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Consejo de Dirección de la AVSRE.

n) Adoptar las resoluciones y actuaciones que por motivos de urgencia sean necesarias, que deberán someterse a la ratificación del Consejo de Dirección, de acuerdo con lo previsto en el apartado 2.h del artículo 7.

o) Cualesquiera otras que le atribuyan reglamentariamente.

3. En caso de ausencia, vacante o enfermedad de la persona titular de la Presidencia, sus funciones las ejercerá la persona titular de la dirección de la Agencia.

4. La persona titular de la Presidencia de la AVSRE comparecerá ante les Corts a petición propia o siempre que lo solicite algún grupo parlamentario.

**Artículo 12. Delegación de atribuciones de la Presidencia y de la Dirección de la AVSRE******[10]****

La Presidencia y la Dirección de la AVSRE podrán delegar el ejercicio de alguna de sus atribuciones en otros órganos de conformidad con lo que se establece en la legislación vigente.

CAPÍTULO IV  
 Estructura administrativa de la AVSRE

**Artículo 13. Unidades administrativas de la AVSRE**

1. Para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de sus competencias, la AVSRE tendrá la estructura administrativa que se estime necesaria para el eficaz y eficiente cumplimiento de los fines que tiene asignados.

2. Por decreto del Consell se aprobará el reglamento orgánico y funcional de la AVSRE, en el que se desarrollará la estructura administrativa de la misma, su organización y la distribución de funciones que se encomienden a cada una de las unidades administrativas que conforman la misma.

TÍTULO III  
 Régimen jurídico y económico-financiero

**Artículo 14. Régimen jurídico**

1. La actuación de la AVSRE se ajustará al derecho administrativo. Se regirá por lo dispuesto en la presente ley, por las disposiciones reglamentarias que se dicten en su desarrollo, por las demás disposiciones de aplicación a los organismos autónomos del sector público instrumental de la Generalitat, por la normativa de la Generalitat en materia de protección civil y gestión de emergencias así como de coordinación de policías locales, y por cualesquiera otras normas que le sean de aplicación en razón de los fines y competencias que tiene asignados.

2. Contra los actos y las resoluciones administrativas de la AVSRE los interesados podrán interponer los recursos que procedan, de conformidad con lo dispuesto por la legislación sobre procedimiento administrativo.

3. Las resoluciones y acuerdos de sus órganos de gobierno unipersonales y colegiados ponen fin a la vía administrativa.

4. La representación y defensa en juicio de la AVSRE, así como el asesoramiento en derecho, corresponden a la Abogacía General de la Generalitat, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones que regulan la asistencia jurídica de la Generalitat.

5. A los efectos previstos en la legislación vigente en materia de contratación del sector público, la AVSRE tiene la consideración de administración pública, sujetándose, en consecuencia, su régimen de contratación a lo establecido en la legislación de contratos del sector público para este tipo de entidad.

No obstante lo anterior, aquellos contratos cuyo valor estimado exceda de diez millones de euros, sin IVA, precisarán, para su celebración, de la autorización del Consell.

6. Para la realización de las funciones encomendadas a la AVSRE, esta podrá suscribir al efecto los oportunos acuerdos, convenios de colaboración o contratos.

**Artículo 15. Régimen jurídico del personal**

1. El personal al servicio de la AVSRE tendrá relación de carácter funcionarial o laboral de acuerdo con la clasificación que se establezca en la relación de puestos de trabajo aprobada de conformidad con lo previsto en la legislación de función pública y régimen del personal al servicio de la Generalitat.

De conformidad con la normativa general sobre la función pública de la Generalitat, el personal funcionarial de carrera desempeñará, en todo caso, y con carácter exclusivo, aquellos puestos de trabajo que comporten funciones cuyo ejercicio implique la participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales.

2. El personal funcionarial de la AVSRE se regirá por la normativa sobre la función pública aplicable al personal de la administración de la Generalitat.

3. La ordenación, selección, provisión y formación del personal funcionarial de la AVSRE corresponderá a la conselleria competente en materia de Función Pública.

4. Al personal cuya relación sea de carácter laboral le será de aplicación la legislación laboral, la específica valenciana en materia de personal al servicio de la administración de la Generalitat, los convenios colectivos del personal laboral al servicio de la administración de Generalitat y los acuerdos adoptados para su desarrollo e interpretación.

5. Se establece el derecho del personal de la AVSRE que ejerza su trabajo en el Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat y en las direcciones territoriales de Alicante y Castelló, con funciones en materia de respuesta a las emergencias, a percibir un componente del complemento específico por su especial disponibilidad y atención continuada, entendiendo como tal la inclusión en un sistema de guardias localizadas ya sea para desplazarse a una emergencia, reforzar la Sala de Emergencias o activarse para apoyo técnico, fuera del horario establecido por la normativa, de regulación de las condiciones de trabajo del personal funcionario de la Administración de la Generalitat. ****[11]****

**Artículo 16. Recursos económicos y régimen financiero y presupuestario**

1. La AVSRE tiene tesorería propia.

2. Los bienes y medios económicos de la AVSRE son los siguientes:

a) Las dotaciones, transferencias o subvenciones que anualmente se consignen en los presupuestos de la Generalitat o en los de otras entidades del sector público instrumental.

b) Los bienes y derechos que le sean adscritos pertenecientes al patrimonio de la Generalitat, así como los productos y rentas de aquellos, para cuya gestión gozará de autonomía.

c) El rendimiento de las tasas, precios públicos y demás ingresos vinculados a los servicios que presta.

d) Los demás recursos económicos, ordinarios o extraordinarios, que se le autorice a percibir o que pudieran corresponderle conforme a la normativa vigente.

3. La AVSRE contará con el régimen presupuestario, de contabilidad, intervención y de control financiero establecido para los organismos de su naturaleza en la normativa vigente, supeditándose al cumplimiento de las exigencias de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

**Artículo 17. Bienes y derechos**

1. La AVSRE tendrá patrimonio propio y estará integrado, además de por los bienes y derechos de toda índole, afectos a la seguridad y a la respuesta a las emergencias, cuyo titular sea la Generalitat, por aquellos que le sean adscritos o cedidos por la Generalitat o cualquier otra administración pública.

2. La AVSRE gozará de autonomía para la gestión de su patrimonio, en los términos que establece la legislación de patrimonio y de hacienda pública de la Generalitat, que serán de aplicación directa.

3. Los bienes y derechos que la Generalitat adscriba a la AVSRE conservarán su calificación jurídica originaria y únicamente podrán ser utilizados para el cumplimiento de sus fines, ostentando la AVSRE respecto de ellos cuantas prerrogativas y derechos establece la normativa sobre patrimonio, a los efectos de su conservación, administración y defensa.

DISPOSICIONES ADICIONALES

**Primera. Constitución del Consejo de Dirección**

En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la presente ley se constituirá el Consejo de Dirección de la AVSRE.

**Segunda. Aprobación del reglamento orgánico y funcional de la AVSRE**

En el plazo máximo de tres meses desde la constitución del Consejo de Dirección de la AVSRE, el Consell de la Generalitat aprobará el reglamento orgánico y funcional de la AVSRE.

**Tercera. Integración de personal y adscripción de puestos de trabajo a la AVSRE**

1. El personal de la AVSRE estará integrado por:

a) El personal de la Generalitat que preste sus servicios en la actual Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y ocupe puestos cuyas funciones se correspondan con el ámbito competencial del organismo autónomo que se crea con la presente ley.

b) El personal de la Generalitat que preste sus servicios en las direcciones territoriales de Presidencia que esté adscrito funcionalmente a la Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y ocupe puestos cuyas funciones se correspondan con el ámbito competencial del organismo autónomo que se crea con la presente ley.

c) Aquel otro personal de otros órganos superiores y centros directivos de la Generalitat que pueda ser adscrito la AVSRE, orgánica o funcionalmente, de acuerdo con la legislación aplicable.

2. La vinculación que pudiera tener con la función pública de la Generalitat el personal al que se refieren los apartados a y b del punto 1 anterior no se alterará por su incorporación a la AVSRE. Dicho personal se mantendrá en la misma situación administrativa en la que se encontraba en el momento de su adscripción, con el mantenimiento de su naturaleza funcionarial o laboral y sin merma de sus derechos.

3. Los puestos de trabajo que en el momento de la entrada en vigor de esta ley se encuentren adscritos a la Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, y a las direcciones territoriales de la Presidencia y de conformidad con la relación de puestos de trabajo vigente, pasarán a ser adscritos a la AVSRE, así como aquel otro personal previsto en la letra c del apartado 1 de esta disposición.

**Cuarta. Presupuesto y relación de puestos de trabajo de la AVSRE**

La conselleria competente en materia de hacienda habilitará los créditos necesarios y la conselleria competente en materia de función pública elaborará la relación de puestos de trabajo para la puesta en funcionamiento de la AVSRE, autorizándose a sus titulares para efectuar las modificaciones presupuestarias y de clasificación de los puestos, por lo que se refiere a su adscripción, que sean precisos para su funcionamiento efectivo.

**Quinta******[12]****

*Derogada*

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

**Única. Ejercicio de las funciones de la AVSRE hasta su puesta en funcionamiento**

Las funciones asignadas por la presente ley seguirán siendo desempeñadas por los órganos de la administración de la Generalitat que actualmente ostentan competencias inherentes a las mismas hasta la efectiva puesta en funcionamiento de la AVSRE, que, en todo caso, no podrá exceder del plazo de dos meses contados a partir de la publicación de su reglamento orgánico y funcional.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

**Única. Derogación normativa**

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera. Competencias sancionadoras en materias de protección civil y gestión de emergencias. Modificación del artículo 78 de la Ley 13/2010**

El artículo 78 de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias, queda redactado de la siguiente manera:

«Artículo 78. Competencias sancionadoras

1. La potestad sancionadora corresponde a la administración de la Generalitat, en los términos establecidos en el presente artículo, de acuerdo con el ámbito del plan afectado por la conducta constitutiva de infracción.

2. La competencia para imponer las sanciones corresponde:

a) A las personas titulares de las direcciones territoriales de la Presidencia, o en su caso a la conselleria competente en materia de emergencias, en caso de infracción leve.

b) A la persona titular de la dirección de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, en caso de infracción grave o muy grave.»

**Segunda. Modificación del artículo 7 de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de la Generalitat Valenciana, de policías locales y de coordinación de las policías locales**

El artículo 7 de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de la Generalitat Valenciana, de policías locales y de coordinación de las policías locales de la Comunitat Valenciana, queda redactado de la siguiente manera:

«Artículo 7. Órganos

1. Las funciones de coordinación serán ejercidas por:

a) El Consell.

b) La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.

c) La Comisión de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana.

2. Sin perjuicio de los órganos citados, podrán constituirse cualesquiera otros con carácter asesor, de preparación o de ejecución de los trabajos que les encomienden aquéllos.»

**Tercera. Modificación del artículo 9.2 de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de la Generalitat Valenciana, de policías locales y de coordinación de las policías locales de la Comunitat Valenciana**

El artículo 9.2 de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de la Generalitat Valenciana, de policías locales y de coordinación de las policías locales de la Comunitat Valenciana, queda redactado de la siguiente manera:

«Dos. La ejecución de las competencias en materia de coordinación de las policías locales que no supongan el ejercicio de la potestad reglamentaria se ejercerán por la persona que ostente la Dirección de la AVSRE o el titular de la conselleria competente en materia de policía, que establecerá los medios de supervisión necesarios para garantizar la efectividad de la coordinación.»

**Cuarta. Modificación del artículo 12 de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de policías locales y de coordinación de las policías locales de la Comunitat Valenciana**

El artículo 12 de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de la Generalitat Valenciana, de policías locales y de coordinación de las policías locales de la Comunitat Valenciana, queda redactado de la siguiente manera:

«Artículo 12. Composición.

1. La Comisión de Coordinación de las Policías Locales de la Comunitat Valenciana estará integrada por los siguientes miembros:

a) Presidencia: la persona que ostente la titularidad de la dirección de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.

b) Vicepresidencia: la persona que designe quien ostente la titularidad de la Presidencia de la comisión, de entre sus miembros.

c) Veinticuatro vocalías, nombrados por quien ostente la titularidad de la dirección de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, los cuales serán:

1) Ocho personas en representación de la administración autonómica valenciana, de los cuales cuatro serán personal funcionarial de la Generalitat, y los otros cuatro, jefaturas de los cuerpos de policías locales de la Comunitat Valenciana.

2) Las personas que ostenten la titularidad de las ocho alcaldías propuestas por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, atendiendo a criterios de población y distribución geográfica.

3) Ocho personas propuestas por los sindicatos más representativos en el ámbito de la administración local de la Comunitat Valenciana.

2. El mandato de las vocalías en representación de los municipios y de las organizaciones sindicales coincidirá con las fechas de terminación de los respectivos procesos electorales, debiendo ser nombrados después de cada proceso electoral en función de sus resultados dentro del plazo que se determine reglamentariamente.

3. Las alcaldías podrán delegar sus funciones en cualquier concejalía de su ayuntamiento.

4. La Secretaría de la Comisión se desempeñará por personal funcionario del grupo A1, con licenciatura o grado en derecho, que actuará a su vez como asesor de la comisión actuando con voz pero sin voto.»

**Quinta. Modificación de los artículos 32, 37 y 59, así como del enunciado del capítulo II del título VI de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias**

Los artículos 32, 37 y 59, así como el enunciado del capítulo II del título VI de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias, quedan redactados de la siguiente manera:

En la parte que modifica el artículo 32 debe decir:

Artículo 32. Servicios esenciales

Pertenecen a los servicios esenciales de intervención, 112 Comunitat Valenciana, el personal técnico de protección civil y gestión de emergencias de todas las administraciones públicas; los técnicos de prevención de incendios forestales; los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento dependientes de las administraciones públicas; los bomberos voluntarios; el Servicio de Bomberos Forestales; el personal técnico de protección y gestión del medio natural de la Generalitat; los agentes medioambientales; los servicios de atención sanitaria de emergencias, y los cuerpos y fuerzas de seguridad.

En la parte que modifica el artículo 37

Donde dice: El servicio [...] civil,

Debe decir:

Artículo 37. El Servicio de Bomberos Forestales

1. Constituye el Servicio de Bomberos Forestales el personal de las unidades terrestres y helitransportadas contratado por la Generalitat para la extinción de incendios forestales y la intervención ante emergencias en los términos que se prevé en esta ley y en los diferentes planes de protección civil.

2. La estructura, organización y funcionamiento del Servicio de Bomberos Forestales se regularán por decreto, de acuerdo con lo dispuesto en el capítulo II del título IV de la presente ley, en el plazo máximo de un año.

En la parte que modifica el artículo 59 debe decir:

Artículo 59. El Servicio de Bomberos Forestales

1. Se crea el Servicio de Bomberos Forestales de la Generalitat Valenciana dependiente de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias o la conselleria competente en materia de protección civil y gestión de emergencias.

2. El Servicio de Bomberos Forestales de la Generalitat Valenciana es un servicio público esencial de carácter autonómico que dependerá de la conselleria competente en materia de protección civil y gestión de emergencias, cuyo mando lo ejercerá la dirección general competente en materia de protección civil y gestión de emergencias.

3. El Servicio de Bomberos Forestales de la Generalitat Valenciana estará integrado por el conjunto de personas que, pertenecientes a la Generalitat o contratadas por ella, por su formación específica y dedicación exclusiva, tienen como misión la extinción de incendios forestales y la intervención frente a las emergencias.

A este personal se le reconocerá la categoría profesional de bombero forestal (5932) según viene recogida en el Real decreto 1591/2010, por el que se aprueba la clasificación nacional de empleos 2011.

4. La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias o la dirección general competente en materia de protección civil y gestión de las emergencias ostentará la gestión ordinaria y extraordinaria del Servicio de Bomberos Forestales según sus directrices y procedimientos establecidos, así como la contratación directa de todo el personal adscrito al Servicio de Bomberos Forestales de la Generalitat, de conformidad con la legislación vigente.

5. El sistema de movilización y gestión del Servicio de Bomberos Forestales será el sistema integral de gestión de las emergencias 112 Comunitat Valenciana y las comunicaciones se realizarán a través de la red de comunicaciones de la Generalitat.

**Sexta. Habilitación para el desarrollo reglamentario.******[13]****

La cuantía y las condiciones para la percepción del componente del complemento específico previsto en el artículo 15.5 se regulará mediante un decreto conjunto de las consellerias con competencias en materia de hacienda y de función pública en un plazo máximo de 6 meses desde la entrada en vigor de esta ley.

**Séptima. Entrada en vigor******[14]****

La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.

Valencia, 3 de febrero de 2017

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

---

****[1]****El apartado 1 del artículo 2 es modificado por el artículo 101 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat. (DOGV núm. 8707 de 30.12.2019) Ref. Base Datos 011336/2019.

****[2]****El artículo 5 es modificado por el artículo 46 de la [**Ley 21/2017, de 28 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2017/12/28/21/), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 8202 de 30.12.2017) Ref. Base Datos 011729/2017.

****[3]****El apartado 1 del artículo 5 es modificado por el artículo 101 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[4]****Los apartados 1, 2 y 3 del artículo 6 son modificados por el artículo 101 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[5]****Los subapartados *b, e, f, g* e *i* del apartado 2 del artículo 7 se dejan sin contenido por el artículo 101 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[6]****El apartado 5 del artículo 9 es modificado por el artículo 101 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[7]****El título del capítulo III del título II es modificado por el artículo 101 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[8]****El artículo 10 es modificado por el artículo 101 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[9]****El artículo 11 es modificado por el artículo 101 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[10]****El artículo 12 es modificado por el artículo 101 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[11]****El apartado 5 del artículo 15 se añade por el artículo 187 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2022. (DOGV núm. 9246 de 30.12.2021) Ref. Base Datos 011921/2021.

****[12]****La disposición adicional quinta es derogada por el artículo 105 y la disposición derogatoria única de la [**Ley 27/2018, de 27 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2018/12/27/27/), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat. (DOGV núm. 8453 de 28.12.2018) Ref. Base Datos 011731/2018.

****[13]****La disposición final sexta se añade por el artículo 187 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[14]****La anterior disposición final sexta se renumera como séptima por el artículo 187 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).



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