Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8938, del 28-10-2020 (2020/8423)

RESOLUCIÓ de 13 d'octubre de 2020, del director general d'Administració Local, per la qual es publica la modificació dels Estatuts de la Mancomunitat de l'Alcoià i el Comtat.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8938

Data del DOGV
:   28-10-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/8423

CVE


Data del document
:   13-10-2020

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 13 d'octubre de 2020, del director general d'Administració Local, per la qual es publica la modificació dels Estatuts de la Mancomunitat de l'Alcoià i el Comtat. [2020/8423]  
La Mancomunitat de l'Alcoià i el Comtat, mitjançant un acord del Ple adoptat per majoria absoluta, en la sessió de 14 de setembre de 2020, va decidir aprovar definitivament la modificació dels seus estatuts, a fi d'adaptar-los a la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.   
D'acord amb el que disposa l'article 24 dels Estatuts de la mancomunitat, aquesta modificació té la naturalesa de modificació constitutiva de la Mancomunitat, per la qual cosa el procediment per a la tramitació i aprovació definitiva serà el que s'estableix en l'article 46 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
Perquè l'adaptació adquirisca eficàcia, cal publicar-la en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'article 46.3.f de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta Direcció General d'Administració Local, no s'hi adverteix cap infracció de l'ordenament jurídic.  
Per tot això, d'acord amb la legislació esmentada i, concretament, amb l'article 46.3.f de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana i d'acord amb el que disposa l'article 17 del Decret 151/2015, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, resolc:  
  
Article únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el text dels Estatuts de la Mancomunitat de l'Alcoià i el Comtat, modificat per un acord plenari d'aquesta, que es transcriu a continuació com a annex, per haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions, així com inscriure'n la modificació en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra aquesta resolució podrà interposar-se un recurs d'alçada davant de la Secretaria Autonòmica de Promoció Institucional i Cohesió Territorial, en el termini d'un mes, de conformitat amb els articles 112 i 121 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Transcorregut aquest termini sense haver-se interposat el recurs, la resolució serà ferma amb caràcter general.  
Tot això, sense perjudici, que les persones interessades puguen interposar-hi qualsevol altre recurs que, per al seu dret, estimen oportú.   
  
València, 13 d'octubre de 2020.-El director general d'Administració Local: Antoni Such Botella.  
  
  
ANNEX  
Estatuts de la Mancomunitat de l'Alcoià i el Comtat   
  
Article u. Constitució de la mancomunitat i municipis que la integren  
  
1. Els municipis de (1) Agres, (2) Alcoi/Alcoy, (3) Alcoleja, (4) Alfafara, (5) Alcocer de Planes, (6) Banyeres de Mariola, (7) Beniarrés, (8) Benasau, (9) Benimarfull, (10) Cocentaina, (11) Gaianes, (12) Gorga, (13) l'Alqueria d'Asnar, (14) l'Orxa/Lorcha, (15) Millena i (16) Muro de Alcoy, tots ells de la província d'Alacant, a l'empara del que es disposa en l'ordenament jurídic vigent, es constitueixen en mancomunitat voluntària de municipis per a l'organització i la prestació en forma mancomunada dels serveis, programes o les activitats de la seua competència, que es recullen en els presents Estatuts.  
2. La mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment de les seues finalitats específiques, i es regirà pels presents Estatuts.  
  
Article dos. Denominació i seu  
La mancomunitat que es constitueix es denominarà «Mancomunitat de l'Alcoià i el Comtat» i els seus òrgans de govern i administració tenen la seu en les dependències de l'Ajuntament d'Alcoi, plaça d'Espanya 1, 03801 a Alcoi (Alacant).  
Exercirà les seues funcions en tot el territori comprés en els termes municipals dels municipis mancomunats.  
  
Article tres. Objecte i competències  
1. La mancomunitat es constitueix amb l'objecte de la prestació dels serveis següents:  
a) Gestió i manteniment d'infraestructures i serveis comuns d'interés mediambiental en l'àmbit urbà, i d'interés cultural, social, turístic i tecnològic.  
b) Promoció turística, social i cultural, conjunta.  
c) Promoció de l'accessibilitat i millora de les comunicacions. Coordinació i millora del transport públic en aquell àmbit, modalitat i classe en què puga assumir competències de conformitat amb la normativa vigent. Promoció de les tecnologies de la comunicació i la informació (TIC).  
d) Gestió de la recollida i custòdia de gossos i gats abandonats en la via pública.  
e) Promoció de serveis socials i de joventut.  
f) Aquelles enumerades en la normativa bàsica de règim local, sempre que siguen necessàries per al compliment de la seua finalitat i d'acord amb la legislació aplicable a cadascuna d'aquestes potestats, tot això d'acord amb el que s'estableix en l'art. 4, de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
2. Atenent el que es disposa en l'art. 4.3, de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, encara que no existisca previsió estatutària que atribuïsca a la mancomunitat alguna competència, potestat o prerrogativa, s'entendrà que li correspon sempre que siga necessària per al compliment de les finalitats recollides en els seus estatuts i conformement amb el que estableix la legislació bàsica aplicable.  
  
Article quatre. Potestats i prerrogatives  
Dins del seu àmbit de competències i respecte a les previsions contingudes en els seus estatuts i en la normativa sectorial i de règim local que resulte d'aplicació, la Mancomunitat de l'Alcoià i el Comtat podrà adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar tota classe de béns; establir i explotar les obres, serveis i instal·lacions mancomunades; obligar-se; interposar els recursos establits i executar accions previstes en les lleis i, especialment, subscriure convenis, contractes, acords i formar consorci amb l'Estat, la comunitat autònoma, la província, els municipis, altres mancomunitats i amb les altres entitats de dret públic o privat, per a la realització de les funcions que li són pròpies, així com regular la col·laboració amb aquestes entitats per a la prestació dels serveis i l'assoliment de les finalitats que depenguen d'aquesta i que siguen d'interés per a la mancomunitat i les entitats locals que la integren.  
  
Article cinc. Òrgans de la mancomunitat  
1. Els òrgans de govern i administració de la mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats mitjançant la participació de l'alcaldessa o l'alcalde i de la resta dels seus representants.  
  
2. Es garanteixen el dret de participació de les diferents formacions i agrupacions polítiques presents en el ple de la mancomunitat, en les seues comissions informatives, comissió especial de comptes i qualsevol altre òrgan complementari que es puga constituir.  
3. Els òrgans de govern són:  
a) El Ple de la mancomunitat.  
b) El president.  
c) El vicepresident o vicepresidents, com a màxim tres.  
d) La Junta de Govern.  
e) Comissió especial de comptes.  
3. Podran igualment crear-se aquelles comissions informatives que es requerisquen, tenint en compte el nombre de serveis que la mancomunitat preste.  
4. La creació, composició i funcionament d'aquestes comissions s'acordarà en el mateix acte que la resta dels òrgans necessaris, sense perjudici de la possibilitat d'acordar modificacions en sessions posteriors. En tot cas estaran compostes com a màxim per un terç del nombre legal de membres del Ple de la mancomunitat, i podran tindre caràcter permanent o especial.  
  
Article sis. El Ple de la mancomunitat  
1. Cada municipi estarà representat en el Ple de la mancomunitat per l'alcalde o l'alcaldessa i un altre regidor o regidora, elegit pel Ple corresponent i que es mantindrà fins que no el revoque el Ple que el va elegir o perda la condició de regidor. El vot serà emés individualment per cadascun dels representants.  
2. La pèrdua de la condició d'alcalde o alcaldessa o de titular de la regidoria comporta, en tot cas, el cessament com a representant de l'ajuntament en la mancomunitat, les funcions dels quals seran assumides per qui els substituïsca. Quan la pèrdua de la condició de regidor o regidora es produïsca per extinció del mandat, continuaran en funcions solament per a l'administració ordinària fins a la presa de possessió dels seus successors. El mateix criteri s'aplicarà en cas de renúncia de la condició de membre representant de la corresponent mancomunitat.  
  
  
Article set. Designació de representants i terminis  
1. Finalitzat el mandat dels ajuntaments, els òrgans de la mancomunitat continuen en funcions per a l'administració ordinària dels assumptes fins a la constitució dels nous òrgans, sense que en cap cas puguen adoptar acords per als quals es requerisca majoria qualificada.  
  
2. Després de cada procés electoral municipal i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la mancomunitat la seua representació en aquesta, en el termini de 30 dies següents a la sessió constitutiva de cadascun dels ajuntaments es nomenaran els vocals representants en la mancomunitat i es comunicarà l'acord a aquesta, la presidència en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l'elecció dels òrgans de govern, tot això, de conformitat amb el que estableixen els estatuts. Aquesta sessió tindrà lloc dins dels dos mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les 12 hores del primer dissabte posterior a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini, en el lloc on habitualment se celebren les sessions constitutives.  
  
3. La sessió constitutiva del Ple de la mancomunitat haurà de celebrar-se dins dels deu dies hàbils següents a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats. A aquest efecte, el president en funcions, després de les consultes oportunes, efectuarà la convocatòria amb l'antelació prevista conforme a la legislació vigent. En el cas que no es realitze la convocatòria amb l'antelació necessària, la sessió constitutiva se celebrarà a les 20 hores del desé dia hàbil posterior a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats.  
  
  
Article huit. Atribucions del Ple  
1. Correspon al Ple de la mancomunitat:  
a) Elegir els òrgans unipersonals de la mancomunitat.  
b) Proposar les modificacions dels estatuts.  
c) Aprovar i modificar les ordenances de la mancomunitat i els seus reglaments orgànics.  
d) Proposar el canvi de denominació de la mancomunitat i l'adopció o modificació dels seus símbols o ensenyes.  
e) Aprovar els pressupostos i el compte general de la mancomunitat.  
  
f) Proposar la incorporació de nous membres a la mancomunitat i comprovar la concurrència dels pressupostos necessaris per a la separació voluntària de membres de la mancomunitat i, quan siga procedent, acordar la seua separació obligatòria.  
g) Proposar la dissolució de la mancomunitat.  
h) Aquelles altres competències que hagen de correspondre al Ple per exigir la seua aprovació una majoria especial.  
2. Correspon igualment al Ple la votació sobre la moció de censura de la presidència de la mancomunitat i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquesta. Seran públiques i es realitzaran mitjançant crida nominal, en tot cas, i es regiran pel que es disposa en la legislació electoral general.  
  
Article nou. Nomenament del president  
1. El president de la mancomunitat serà triat pel Ple de la mancomunitat, entre els seus membres, per majoria absoluta del nombre legal de vots.   
2. Podran ser candidats a la presidència tots i cadascun dels vocals que componen el Ple.  
3. Si cap candidat obté majoria absoluta en la primera votació, se celebrarà vint-i-quatre hores després una segona votació, i resultarà elegit aquell que obtinga major nombre de vots. En cas d'empat resultarà elegit el de major edat.  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
  
  
Article deu. Vicepresidència de la mancomunitat  
El president designarà un o diversos vicepresidents, en nombre màxim de tres, que el substituiran per l'ordre del seu nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia. D'aquests nomenaments s'informarà el Ple en la primera sessió que se celebre.  
  
Article onze. Atribucions de la Presidència  
1. La persona titular de la Presidència de la mancomunitat exercirà la presidència de tots els seus òrgans col·legiats i ostentarà les atribucions que li atribuïsca la normativa que li siga aplicable. En tot cas, correspon a la Presidència de la mancomunitat l'exercici de les atribucions següents:  
a) Representar la mancomunitat.  
b) Dirigir el govern i l'administració mancomunada.  
c) Convocar i presidir les sessions del ple, de la junta de govern i de qualssevol òrgans col·legiats de la mancomunitat.  
d) Exercir la direcció del personal al servei de la mancomunitat.  
2. La presidència podrà delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte les de decidir els empats amb el vot de qualitat i aquelles expressament previstes en la normativa que li siga aplicable.  
  
Article dotze. De la Junta de Govern  
1. La Junta de Govern local és un òrgan d'assistència al Ple, a la Presidència, a les vicepresidències i a la resta d'òrgans, i de gestió de la mancomunitat, i estarà integrada per la presidència, vicepresidències i un nombre de representants dels municipis mancomunats integrants del Ple mai superior a un terç del nombre de membres del Ple.  
  
2. Es garanteix la Presidència de la Junta de Govern per la presidenta o president de la mancomunitat i l'elecció dels vicepresidents o vicepresidentes, si escau, així com de la resta dels seus membres, sent suficient amb majoria simple.  
3. Les atribucions de la Junta de Govern seran, en tot cas:  
a) Assistir la Presidència i a la resta d'òrgans de la mancomunitat en les seues atribucions.  
b) Exercir les competències que la Presidència o un altre òrgan de la mancomunitat li hagen delegat.  
  
Article tretze. Comissió especial de comptes.  
1. Correspon a la comissió especial de comptes l'examen, estudi i informe dels comptes, pressupostaris i extrapressupostaris, que haja d'aprovar el Ple de la mancomunitat i, especialment, del compte general que han de rendir les mancomunitats.  
2. Per a l'exercici de les seues funcions, la comissió podrà requerir, a través de la Presidència de la mancomunitat, la documentació complementària necessària i la presència dels membres de la mancomunitat i el seu personal relacionats amb els comptes que s'analitzen.  
3. A més de l'anterior, pot celebrar reunions preparatòries, si la Presidència ho decideix o si ho sol·licita una quarta part, almenys, del nombre legal de membres de la mancomunitat.  
4. La comissió especial de comptes podrà actuar com a comissió informativa per a l'informe o el dictamen dels assumptes relatius a economia i hisenda de la mancomunitat, si així ho preveu el reglament orgànic o ho acorda el Ple.  
  
Article catorze. Sessions dels òrgans col·legiats  
1. Els òrgans col·legiats de les mancomunitats funcionen en règim de sessions ordinàries i extraordinàries, aquestes últimes podran ser, si escau, urgents.  
2. El règim de sessions dels òrgans col·legiats podrà ser regulats per acord plenari aprovat per majoria absoluta i, en absència d'això, el que es preveu per als municipis en la legislació de règim local.  
  
  
Article quinze. Sistemes d'acords  
1. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents.  
2. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de vots del Ple per a l'adopció dels acords en les matèries següents:  
a) Proposta de modificació o ampliació dels estatuts.  
b) Aprovació del pressupost de la mancomunitat.  
c) Aprovació d'ordenances i tarifes de caràcter general que afecten els usuaris dels serveis.  
d) Aprovació de comptes.  
e) Aprovació de la plantilla de la mancomunitat.  
f) Concertar crèdits.  
g) Creació, estructura i règim de funcionament de la Junta de Govern, si escau.  
h) L'assumpció dels nous serveis no prestats inicialment.  
i) Determinació de la forma de gestió del servei.  
j) Aprovació de les quotes extraordinàries.  
k) La iniciació del tràmit de modificació constitutiva de la mancomunitat.  
l) L'aprovació definitiva de les modificacions no constitutives.  
m) Les aprovacions d'adhesió de nous membres i separació de membres de la mancomunitat.  
n) L'acord de dissolució de la mancomunitat.  
o) Tots aquells establits en els estatuts o en la legislació de règim local.  
  
Article setze. Habilitats estatals  
1. Per a la funció pública de secretaria caldrà ajustar-se al que es disposa en els articles 14 apartat 2 i 53 del Decret 32/2013, de 8 de febrer de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula el règim jurídic del personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal.  
2. El responsable de la gestió econòmica serà designat conforme al que s'estableix en el punt 1.  
  
Article dèsset. El règim del personal  
1. Les mancomunitats, per al desenvolupament de les seues finalitats, podran disposar de personal propi en els termes establits en la normativa aplicable, en els seus estatuts i en els seus reglaments orgànics.  
2. Podran prestar serveis en les mancomunitats els empleats públics de les entitats locals que les integren, sempre de manera expressa i de conformitat amb la normativa bàsica i autonòmica en matèria de funció pública, i també el d'altres administracions públiques, en els termes de les relacions de cooperació i col·laboració que en cada cas s'establisquen. La integració en la mancomunitat de personal funcionari i laboral en virtut de processos de transferències de funcions i serveis, es realitzarà de conformitat amb les normes de funció pública aplicables, i amb el que s'establisca, en el seu àmbit, en les meses de negociació previstes en les lleis de funció pública.  
  
3. El personal que estiga al servei d'una mancomunitat, en cas de dissolució, quedarà incorporat a les entitats locals que van formar part de la mancomunitat. Queden garantits els drets del personal de la mancomunitat afectat en supòsits de separació de municipis, de conformitat amb el que estableix la legislació en matèria de funció pública. En tot cas, la cessió o el traspàs del personal per part dels municipis adherits a la mancomunitat comporta l'obligació de l'ajuntament de reincorporar a aquest personal, en cas que el servei mancomunat s'haja extingit o finalitzat.  
4. La selecció del personal de la mancomunitat, tant funcionari com laboral, es realitzarà d'acord amb l'oferta d'ocupació, mitjançant convocatòria pública i a través dels sistemes legalment previstos en els quals es garantisquen, en tot cas, els principis d'igualtat, publicitat, mèrit i capacitat.  
5. Les mancomunitats aprovaran anualment, juntament amb el pressupost, la plantilla i la relació de llocs de treball existents en la seua organització, que ha de comprendre tots els llocs de treball reservats a personal funcionari i laboral i la resta de personal. Respecte d'aquest últim, s'establirà el que disposa l'article 104 bis, punt 2, de la llei de bases de règim local.  
6. Les mancomunitats, en funció de les seues necessitats de personal, faran públiques les seues ofertes d'ús d'acord amb els criteris fixats per la normativa de funció pública que resulte d'aplicació.  
  
Article díhuit. Ordenances fiscals  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels recursos enumerats en l'article anterior, la mancomunitat aprovarà les ordenances fiscals corresponents als diferents serveis, tenint aquestes ordenances força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovada.  
  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la mancomunitat tota la informació necessària per a la formació de padrons, altes, baixes i altres modificacions referides als contribuents afectats pels diferents serveis que constituïsquen les finalitats regulades en articles anteriors.  
  
3. La mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es refereix el número anterior.  
  
Article dènou. Recursos econòmics  
1. La hisenda de la mancomunitat estarà constituïda pels recursos següents:  
a) Aportacions dels municipis. Les aportacions econòmiques necessàries per a finançar els serveis de la mancomunitat, seran en tot cas:  
  
1) Una quota principal, per a atendre les despeses generals de conservació, entreteniment i administració, es realitzen o no els serveis, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons el padró municipal.  
2) Quotes complementàries i obligatòries en funció de l'ús que cada entitat realitze dels serveis que es presten mancomunadament.  
Les aportacions dels municipis es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel ple de la mancomunitat.  
b) Ingressos procedents del seu patrimoni i uns altres de dret privat.  
  
c) Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de serveis.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, en el seu cas, es puguen establir a favor seu.  
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat, o d'altres entitats locals, que pertoquen.  
g) Participar en els fons de cooperació o instruments similars de finançament incondicionat que es determinen.  
h) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
i) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
j) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
k) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Les operacions de crèdit que puga concertar una mancomunitat per a finançar la realització de finalitats de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren, per la conselleria amb competències en matèria de règim local o per la diputació provincial corresponent, quan el patrimoni propi de la mancomunitat o els seus recursos ordinaris no siguen suficients per a garantir aquesta operació, de conformitat amb la normativa bàsica que s'aplique.  
3. Serà aplicable a les mancomunitats el que es disposa en la normativa de règim local respecte dels recursos dels municipis, amb les especialitats que pertoquen en cada cas.  
  
Article vint. Aportacions econòmiques dels membres de la mancomunitat  
1. Els ajuntaments hauran de consignar en els seus pressupostos les quantitats necessàries per a atendre en els successius exercicis econòmics les obligacions derivades dels compromisos contrets amb la mancomunitat a la qual pertanguen.  
2. Les aportacions dels municipis a les mancomunitats tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades. L'ingrés d'aquestes aportacions es realitzarà de la forma i en els terminis que es determinen en les bases d'execució dels pressupostos anuals de la mancomunitat.  
3. Una vegada transcorregut el termini establit per a efectuar l'abonament sense que el municipi l'haja fet efectiu, per a la cobrança d'aquestes aportacions la mancomunitat exercirà les prerrogatives establides legalment per a la hisenda de l'Estat, i actuarà, si escau, conforme als procediments administratius corresponents.  
4. Les aportacions a la mancomunitat vençudes, líquides i exigibles podran ser objecte de retenció, una vegada transcorregut el termini de pagament previst i amb la sol·licitud prèvia de la mateixa mancomunitat i audiència al municipi afectat, respecte de les que tinguen pendents de percebre de la Generalitat o de les diputacions provincials.   
  
Article vint-i-un. Pressupost  
1. La mancomunitat aprovarà anualment un pressupost de conformitat amb el que es disposa en la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconéixer, i dels drets amb venciment o que es prevegen realitzar durant el corresponent exercici econòmic.  
3. S'inclouran en els pressupostos les inversions que es pretenguen realitzar, així com les seues fonts de finançament.  
  
Article vint-i-dos. Patrimoni  
1. El patrimoni de la mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisca, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A aquest efecte podrà formar-se un inventari, de conformitat amb el que es disposa en les disposicions vigents en la matèria.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà tant inicialment com en endavant en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons l'últim padró municipal.  
  
No obstant això, i ateses les característiques de les aportacions a la mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.  
  
Article vint-i-tres. Duració  
La mancomunitat es constitueix per temps indefinit.  
  
Article vint-i-quatre. Modificació d'Estatuts  
1. La modificació dels Estatuts de la mancomunitat podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
2. La modificació constitutiva dels Estatuts s'ajustarà al procediment previst en la legislació aplicable per a la creació de les mancomunitats i es referirà exclusivament als aspectes següents:  
a) Objecte competencial.  
b) Sistema de representació dels municipis.  
c) Supòsits de dissolució de la mancomunitat.  
3. Les modificacions constitutives s'ajustaran al procediment següent:  
a) Aprovació inicial pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
b) Obertura d'un termini d'informació pública durant un mes, en els taulers d'anuncis dels ajuntaments mancomunats i de la mateixa mancomunitat, amb indicació de la forma, el lloc i termini de consulta i formulació d'al·legacions pels interessats.  
c) Emissió dels informes de la diputació provincial o, si escau, diputacions provincials interessades i del departament del Consell amb competències en matèria d'administració local.  
d) Resolució pel Ple de la mancomunitat, si escau, de les al·legacions o objeccions que es formulen.  
e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
f) Publicació de la modificació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i tan sols requeriran l'acord aprovatori del ple de la mancomunitat, per majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis integrants de la mancomunitat, i la seua publicació íntegra per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
5. Les modificacions estatutàries consistents en l'adhesió i separació de municipis es regiran pel que es disposa en el títol VII de la llei.  
  
  
Article vint-i-cinc. Adhesió de municipis  
1. Per a l'adhesió d'un o diversos municipis a la mancomunitat amb posterioritat a la seua constitució serà necessari:  
a) La sol·licitud del Ple de la corporació municipal interessada, per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
b) L'aprovació pel ple de la mancomunitat de què es tracte, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
2. L'acord d'adhesió del nou municipi haurà de ser publicat per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i haurà d'inscriure's en el registre d'entitats locals autonòmic.  
3. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la mancomunitat, amb posterioritat a la seua constitució, estarà determinada per l'índex del patrimoni de la mancomunitat per habitants de dret de l'entitat que sol·licita la seua inclusió. Si no existeix aquest patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es refereix l'apartat b) de l'article 19 pel nombre d'habitants de dret del municipi i per un nombre d'anys que no podrà excedir de cinc.  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si escau separació de la mancomunitat.  
  
4. Així mateix, haurà d'aportar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la mancomunitat.  
  
Article vint-i-sis. Separació de municipis  
1. Per a la separació voluntària de la mancomunitat de qualsevol dels municipis que la integren, serà necessari:  
a) Que ho sol·licite la corporació interessada, amb l'acord previ adoptat per majoria absoluta en el Ple d'aquesta, amb 1 any d'antelació.  
  
b) Trobar-se al corrent en el pagament de les seues aportacions a la mancomunitat.  
c) Abonament de totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua separació, així com la part del passiu contret per la mancomunitat a càrrec seu.  
d) Complits els requisits anteriors, la mancomunitat haurà d'acceptar la separació del municipi interessat mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple, al qual donarà publicitat per la mancomunitat a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i serà objecte d'inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
 2. Seran causes de separació forçosa:  
1) Les mancomunitats podran acordar la separació obligatòria dels municipis en els supòsits següents:  
a) El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions.  
b) L'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la mancomunitat a les quals estiga obligat pels estatuts.  
2) El procediment de separació l'iniciarà d'ofici la mancomunitat mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple.  
3) Acordada la iniciació del procediment de separació, es concedirà al municipi el termini d'audiència per un mes.  
4) Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el Ple de la mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria mitjançant acord favorable de la majoria absoluta dels seus membres legals.  
5) La mancomunitat donarà publicitat a l'acord de separació obligatòria del municipi mitjançant la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i procedirà a la seua inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article vint-i-set. Efectes de la separació  
1. La separació de la mancomunitat d'un o diversos dels municipis que la integren no implicarà, necessàriament l'obligació de procedir a la liquidació d'aquella, aquesta operació serà diferida al moment de la seua dissolució. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la mancomunitat li hagen aportat béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que aquests elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
  
2. No obstant això, a la vista de les circumstàncies concurrents apreciades per la mancomunitat i degudament justificades, es podrà anticipar totalment o parcialment l'import de la seua participació als municipis separats, i s'adjudicaran aquells elements o instal·lacions establits per al servei exclusiu d'aquests.  
  
Article vint-i-huit. Dissolució de la mancomunitat  
Les mancomunitats hauran de dissoldre's quan concórreguen alguna de les causes següents:  
a) Perquè així ho disposen les lleis.  
b) Perquè s'han complit o hagen desaparegut tots els seus objectius.  
  
c) Perquè així ho acorden els municipis que les integren.  
  
Article vint-i-nou. Procediment de dissolució  
1. Quan concórrega alguna de les causes de dissolució, haurà d'iniciar-se d'ofici el procediment de dissolució per la mancomunitat o a instàncies de qualsevol dels seus membres.  
2. El procediment de dissolució de les mancomunitats requerirà:  
  
a) Acord de la dissolució de l'entitat pel Ple de la mancomunitat, per majoria absoluta legal del nombre de vots, i la seua comunicació al departament del Consell competent en matèria d'administració local.  
  
b) El sotmetiment a informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
c) Els informes de la diputació provincial i del departament del Consell competent en matèria d'administració local.  
d) L'aprovació dels ajuntaments mancomunats, per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres. El tràmit continuarà sempre que quede acreditada l'aprovació per les dues terceres parts de les entitats locals integrants de la mancomunitat a favor de la dissolució proposada.  
  
e) L'aprovació pel Ple de la mancomunitat, per majoria absoluta dels seus vots, de la proposta efectuada per la comissió liquidadora.  
  
f) Remissió al departament del Consell competent en matèria d'administració local que procedirà a publicar la dissolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i a donar de baixa la mancomunitat en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
  
3. Aprovada la dissolució d'una mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat, s'haurà de crear una comissió liquidadora composta, almenys, per la Presidència de la mancomunitat de què es tracte i dos vocals, en la qual s'integrarà, per a complir les seues funcions assessores, el personal que tinga atribuïdes les funcions reservades a habilitats nacionals.  
Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, únicament als efectes d'escoltar la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
4. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat a dissoldre, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits i detallarà el seu personal, i més tard proposarà al Ple de l'entitat la seua oportuna distribució als ajuntaments mancomunats.  
5. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels vots del ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
  
6. Després de la dissolució d'una mancomunitat, aquesta mantindrà la seua personalitat jurídica mentre no siga adoptat pel Ple l'acord de liquidació i distribució del seu patrimoni, del qual hauran de donar publicitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la mancomunitat amb caràcter general d'entrada, eixida i presentació de documents.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única  
En allò no previst pels presents estatuts s'aplicarà el que estableix la legislació per a les entitats locals.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8938, del 28-10-2020 (2020/8423)

RESOLUCIÓN de 13 octubre de 2020, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los Estatutos de la Mancomunitat de L'Alcoià i El Comtat.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8938

Fecha DOGV
:   28-10-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/8423

CVE


Fecha del documento
:   13-10-2020

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 13 octubre de 2020, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los Estatutos de la Mancomunitat de L'Alcoià i El Comtat. [2020/8423]  
La Mancomunitat de L'Alcoià i El Comtat, mediante un acuerdo del Pleno adoptado por mayoría absoluta, en sesión de 14 de septiembre de 2020, decidió aprobar definitivamente la modificación de sus estatutos, al objeto de adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
De acuerdo con lo que dispone el artículo 24 de los Estatutos de la mancomunidad, dicha modificación tiene la naturaleza de modificación constitutiva de la mancomunidad, por lo cual el procedimiento para su tramitación y aprobación definitiva será el establecido en el artículo 46 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
Para que la adaptación adquiera eficacia, hay que publicarla en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo que dispone el artículo 46.3.f de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, no se advierte ninguna infracción del ordenamiento jurídico.  
Por todo esto, de acuerdo con la legislación mencionada y, concretamente, con el artículo 46.3.f de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con el que dispone el artículo 17 del Decreto 151/2015, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el texto de los Estatutos de la Mancomunitat de L'Alcoià i El Comtat, modificado por acuerdo plenario de esta, que se transcribe a continuación como Anexo, por haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones, así como inscribir la modificación en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
  
Contra esta resolución podrá interponerse un recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Promoción Institucional y Cohesión Territorial, en el plazo de un mes, en conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido el dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Todo esto, sin perjuicio, que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que, para su derecho, estiman oportuno.   
  
València, 13 de octubre de 2020.-El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunitat de L'Alcoià y el Comtat  
  
Artículo uno. Constitución de la mancomunidad y municipios que la integran  
1. Los municipios de (1) Agres, (2) Alcoi/Alcoy, (3) Alcoleja, (4) Alfafara, (5) Alcocer de Planes, (6) Banyeres de Mariola, (7) Beniarrés , (8) Benasau, (9) Benimarfull, (10) Cocentaina, (11) Gaianes, (12) Gorga, (13) L'Alqueria d'Asnar, (14) l'Orxa/Lorcha, (15) Millena y (16) Muro de Alcoy, todos ellos de la provincia de Alicante, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, se constituyen en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y la prestación en forma mancomunada de los servicios, programas o las actividades de su competencia, que se recogen en los presentes Estatutos.  
2. La mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos, rigiéndose por los presentes Estatutos.  
  
Artículo dos. Denominación y sede  
La mancomunidad que se constituye se denominará «Mancomunitat de L'Alcoià i El Comtat» y sus órganos de gobierno y administración tienen la sede en las dependencias del Ayuntamiento de Alcoy, Plaza de España 1, 03801 en Alcoy (Alicante).  
Ejercerá sus funciones en todo el territorio comprendido en los términos municipales de los municipios mancomunados.  
  
Artículo tres. Objeto y competencias  
1. La mancomunidad se constituye con el objeto de la prestación de los servicios siguientes:  
a) Gestión y mantenimiento de infraestructuras y servicios comunes de interés medioambiental en el ámbito urbano, y de interés cultural, social, turístico y tecnológico.  
b) Promoción turística, social y cultural, conjunta.  
c) Promoción de la accesibilidad y mejora de las comunicaciones. Coordinación y mejora del transporte público en aquel ámbito, modalidad y clase en que pueda asumir competencias en conformidad con la normativa vigente. Promoción de las tecnologías de la comunicación y la información (TIC).  
d) Gestión de la recogida y custodia de perros y gatos abandonados en la vía pública.  
e) Promoción de servicios sociales y de juventud.  
f) Cuantas aquellas enumeradas en la normativa básica de régimen local, siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de dichas potestades, todo ello de acuerdo a lo establecido en el Art. 4, de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
2. Atendiendo a lo dispuesto en el Art. 4.3, de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, aunque no exista previsión estatutaria que atribuya a la mancomunidad alguna competencia, potestad o prerrogativa, se entenderá que le corresponde siempre que sea precisa para el cumplimiento de los fines recogidos en sus estatutos y conforme con lo establecido por la legislación básica aplicable.  
  
Artículo cuatro. Potestades y prerrogativas  
Dentro de su ámbito de competencias y respeto a las previsiones contenidas en sus estatutos y en la normativa sectorial y de régimen local que resulte de aplicación, la Mancomunitat de L'Alcoià i El Comtat podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes; establecer y explotar las obras, servicios e instalaciones mancomunadas; obligarse; interponer los recursos establecidos y ejecutar acciones previstas en las leyes y, en especial, suscribir convenios, contratos, acuerdos y formar consorcio con el Estado, la comunidad autónoma, la provincia, los municipios, otras mancomunidades y con las demás entidades de derecho público o privado, para la realización de las funciones que le son propias, así como regular la colaboración con dichas entidades para la prestación de los servicios y el logro de los fines que dependan de esta y que sean de interés para la mancomunidad y las entidades locales que la integren.  
  
Artículo cinco. Órganos de la mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno y administración de la mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados mediante la participación de la alcaldesa o el alcalde y del resto de sus representantes.  
2. Se garantizan el derecho de participación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad, en sus comisiones informativas, comisión especial de cuentas y cualquier otro órgano complementario que se pueda constituir.  
3. Los órganos de gobierno son:  
a) El Pleno de la mancomunidad.  
b) El Presidente.  
c) El Vicepresidente o Vicepresidentes, cómo máximo tres.  
d) La Junta de Gobierno.  
e) Comisión Especial de Cuentas.  
3. Podrán igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la mancomunidad preste.  
4.La creación, composición y funcionamiento de estas comisiones se acordará en el mismo acto que el resto de los órganos necesarios, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso estarán compuestas como máximo por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la mancomunidad, y podrán tener carácter permanente o especial.  
  
Artículo seis. El Pleno de la mancomunidad  
1. Cada municipio estará representado en el Pleno de la mancomunidad por el alcalde o la alcaldesa y otro concejal o concejala, elegido por el Pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el Pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.  
2. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o de titular de la concejalía comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, cuyas funciones serán asumidas por quien los sustituya. Cuando la pérdida de la condición de concejal o concejala se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. El mismo criterio se aplicará en caso de renuncia de la condición de miembro representante de la correspondiente mancomunidad.  
  
Artículo siete. Designación de representantes y plazos  
1. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.  
2. Tras cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representación en esta, en el plazo de 30 días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos se nombrarán los vocales representantes en la mancomunidad y se comunicará el acuerdo a esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de conformidad con lo que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los dos meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.  
3. La sesión constitutiva del pleno de la mancomunidad tendrá que celebrarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados. A tal efecto, el presidente en funciones, después de las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista conforme a la legislación vigente. En el supuesto de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las 20 horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.  
  
Artículo ocho. Atribuciones del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la mancomunidad:  
a) Elegir los órganos unipersonales de la mancomunidad.  
b) Proponer las modificaciones de los estatutos.  
c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la mancomunidad y sus reglamentos orgánicos.  
d) Proponer el cambio de denominación de la mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.  
e) Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la mancomunidad.  
f) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.  
g) Proponer la disolución de la mancomunidad.  
h) Aquellas otras competencias que deban corresponder al pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.  
2. Corresponde igualmente al pleno la votación sobre la moción de censura de la presidencia de la mancomunidad y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
  
Artículo nueve. Nombramiento del Presidente  
1. El presidente de la mancomunidad será elegido por el Pleno de la mancomunidad, entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
2. Podrán ser candidatos a la presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo diez. Vicepresidencia de la mancomunidad  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de tres, que le sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se informará al Pleno en la primera sesión que se celebre.  
  
Artículo once. Atribuciones Presidencia  
1. La persona titular de la presidencia de la mancomunidad ejercerá la presidencia de todos sus órganos colegiados y ostentará las atribuciones que le atribuyan la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, corresponde a la presidencia de la mancomunidad el ejercicio de las siguientes atribuciones:  
a) Representar a la mancomunidad.  
b) Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.  
c) Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la junta de gobierno y de cualesquiera órganos colegiados de la mancomunidad.  
d) Ejercer la jefatura del personal al servicio de la mancomunidad.  
2. La presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expresamente previstas en la normativa que le sea de aplicación.  
  
Artículo doce. De la Junta de Gobierno  
1. La junta de gobierno local es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos, y de gestión de la mancomunidad, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencias y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno.  
2. Se garantiza la presidencia de la junta de gobierno por la presidenta o presidente de la mancomunidad y la elección de los vicepresidentes o vicepresidentas, en su caso, así como del resto de sus miembros, siendo suficiente con mayoría simple.  
3. Las atribuciones de la junta de gobierno serán, en todo caso:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones.  
b) Ejercer las competencias que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado.  
  
Artículo trece. Comisión especial de cuentas.  
1. Corresponde a la comisión especial de cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el pleno de la mancomunidad y, en especial, de la cuenta general que han de rendir las mancomunidades.  
2. Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.  
3. Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la presidencia lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la mancomunidad.  
4. La comisión especial de cuentas podrá actuar como comisión informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.  
  
Artículo catorce. Sesiones de los órganos colegiados.  
1. Los órganos colegiados de las mancomunidades funcionan en régimen de sesiones ordinarias y extraordinarias, pudiendo estas últimas ser, en su caso, urgentes.  
2. El régimen de sesiones de los órganos colegiados podrá ser regulados por acuerdo plenario aprobado por mayoría absoluta y, en su defecto, lo previsto para los municipios en la legislación de régimen local.  
  
Artículo quince. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
b) Aprobación del presupuesto de la mancomunidad.  
c) Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afecten a los usuarios de los servicios.  
d) Aprobación de cuentas.  
e) Aprobación de la plantilla de la mancomunidad.  
f) Concertar créditos.  
g) Creación, estructura y régimen de funcionamiento de la Junta de Gobierno, en su caso.  
h) La asunción de los nuevos servicios no prestados inicialmente.  
i) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
j) Aprobación de las cuotas extraordinarias.  
k) La iniciación del trámite de modificación constitutiva de la mancomunidad.  
l) La aprobación definitiva de las modificaciones no constitutivas.  
m) Las aprobaciones de adhesión de nuevos miembros y separación de miembros de la mancomunidad.  
n) El acuerdo de disolución de la mancomunidad.  
o) Todos aquellos establecidos en los estatutos o en la legislación de régimen local.  
  
Artículo dieciséis. Habilitados estatales  
1. Para la función pública de secretaría se estará a lo dispuesto en los artículos 14 apartado 2 y 53 del Decreto 32/2013, de 8 de febrero de la Generalitat Valenciana por el que se regula el régimen jurídico del personal funcionario con habilitación de carácter estatal.  
2. El responsable de la gestión económica será designado conforme a lo establecido en el punto 1.  
  
Artículo diecisiete. El régimen del personal  
1. Las mancomunidades, para el desarrollo de sus fines, podrán disponer de personal propio en los términos establecidos en la normativa aplicable, en sus estatutos y en sus reglamentos orgánicos.  
2. Podrán prestar servicios en las mancomunidades los empleados públicos de las entidades locales que las integren, siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también el de otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezcan. La integración en la mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de trasferencias de funciones y servicios, se realizará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública.  
3. El personal que esté al servicio de una mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales que formaron parte de la mancomunidad. Quedan garantizados los derechos del personal de la mancomunidad afectado en supuestos de separación de municipios, de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública. En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
4. La selección del personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizará de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.  
5. Las mancomunidades aprobarán anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que debe comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal. Respecto de este último, se establecerá lo que dispone el artículo 104 bis, punto 2, de la ley de bases de régimen local.  
6. Las mancomunidades, en función de sus necesidades de personal, harán públicas sus ofertas de empleo de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que resulte de aplicación.  
  
Artículo dieciocho. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobada.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo diecinueve. Recursos económicos  
1. La hacienda de la mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios. Las aportaciones económicas necesarias para financiar los servicios de la mancomunidad, serán en todo caso:  
1) Una cuota principal, para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se realicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.  
2) Cuotas complementarias y obligatorias en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se prestan mancomunadamente.  
Las aportaciones de los municipios se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el pleno de la mancomunidad.  
b) Ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat, o de otras entidades locales, que procedan.  
g) Participar en los fondos de cooperación o instrumentos similares de financiación incondicionada que se determinen.  
h) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
i) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
j) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
k) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Las operaciones de crédito que pueda concertar una mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran, por la Conselleria con competencias en materia de régimen local o por la Diputación Provincial correspondiente, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar esta operación, de conformidad con la normativa básica que se aplique.  
3. Será de aplicación a las mancomunidades lo dispuesto en la normativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.  
  
Artículo veinte. Aportaciones económicas de los miembros de la mancomunidad  
1. Los ayuntamientos deberán consignar en sus presupuestos las cantidades necesarias para atender en los sucesivos ejercicios económicos las obligaciones derivadas de los compromisos contraídos con la mancomunidad a la que pertenezcan.  
2. Las aportaciones de los municipios a las mancomunidades tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas. El ingreso de tales aportaciones se realizará de la forma y en los plazos que se determinen en las bases de ejecución de los presupuestos anuales de la mancomunidad.  
3. Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que por el municipio se haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones la mancomunidad ostentará las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.  
4. Las aportaciones a la mancomunidad vencidas, líquidas y exigibles podrán ser objeto de retención, una vez transcurrido el plazo de pago previsto y previa solicitud de la propia mancomunidad y audiencia al municipio afectado, respecto de las que tengan pendientes de percibir de la Generalitat o de las diputaciones provinciales.  
  
Artículo veintiuno. Presupuesto  
1. La mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en los presupuestos las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo veintidós. Patrimonio  
1. El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto podrá formarse un inventario, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el último padrón municipal.  
Sin embargo, y dadas las características de las aportaciones a la mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
Artículo veintitrés. Duración  
La mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo veinticuatro. Modificación de Estatutos  
1. La modificación de los Estatutos de la mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los Estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las mancomunidades y se referirá exclusivamente a los aspectos siguientes:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
3. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el pleno de la mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana».  
4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana».  
5. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de la ley.  
  
Artículo veinticinco. Adhesión de municipios  
1. Para la adhesión de uno o varios municipios a la mancomunidad con posterioridad a su constitución será necesario:  
a) La solicitud del pleno de la corporación municipal interesada, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
b) La aprobación por el pleno de la mancomunidad de que se trate, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la mancomunidad en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
3. La aportación inicial de los municipios incorporados a la mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la mancomunidad por habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión. De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b) del artículo 19 por el número de habitantes de derecho del municipio y por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la mancomunidad.  
4. Asimismo, deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la mancomunidad.  
  
Artículo veintiséis. Separación de municipios  
1. Para la separación voluntaria de la mancomunidad de cualquiera de los municipios que la integran, será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada, previo acuerdo adoptado por mayoría absoluta en el Pleno de la misma, con 1 año de antelación.  
b) Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la mancomunidad.  
c) Abono de todos los gastos que se originen con motivo de su separación, así como la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo.  
d) Cumplidos los requisitos anteriores, la mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su Pleno, al que dará publicidad por la mancomunidad a través del «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
2. Serán causas de separación forzosa:  
1) Las mancomunidades podrán acordar la separación obligatoria de los municipios en los siguientes supuestos:  
a) El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.  
2) El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno.  
3) Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
4) Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
5) La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo veintisiete. Efectos de la separación  
1. La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios que la integran no implicará, necesariamente la obligación de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de su disolución. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a ésta bienes afectos a servicios propios, se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.  
  
Artículo veintiocho. Disolución de la mancomunidad  
Las mancomunidades deberán disolverse cuando concurran alguna de las siguientes causas:  
a) Porque así lo dispongan las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerden los municipios que las integran.  
  
Artículo veintinueve. Procedimiento de disolución  
1. Cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.  
2. El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consell competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión al departamento del Consell competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
3. Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales.  
Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
4. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. Tras la disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
En aquello no previsto por los presentes Estatutos, resultará de aplicación lo que establece la legislación para las entidades locales.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML