Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9182, del 27-09-2021 (2021/9439)

ORDRE 5/2021, de 17 de setembre, de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'aproven les bases reguladores dels Premis Participa-Acció.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9182

Data del DOGV
:   27-09-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/9439

CVE


Data del document
:   17-09-2021

Organisme emissor
:   Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica](javascript:void(0))
    * [transparència administrativa](javascript:void(0))
    * [ciutadà](javascript:void(0))
    * [distinció honorífica](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [participació social](javascript:void(0))

ORDRE 5/2021, de 17 de setembre, de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'aproven les bases reguladores dels Premis Participa-Acció. [2021/9439]  
La participació ciutadana en la gestió pública reforça la posició activa de la ciutadania com a membre de les seues comunitats, permet l'expressió i defensa dels seus interessos, l'aprofitament de les seues experiències i la potenciació de les seues capacitats, contribuint d'aquesta manera a millorar la qualitat de vida de la població.  
El nostre bloc de constitucionalitat advoca per la promoció de la participació ciutadana. Així ho reconeixen la Constitució Espanyola en els articles 9.2 i 23.1, en el marc d'una societat democràtica avançada, i els Estatuts d'Autonomia, que s'han pronunciat amb rotunditat en reconéixer el dret a la bona administració incorporant el foment de la participació ciutadana. Per part seua, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en l'article 9.4, regula el dret a la participació de tota la ciutadania valenciana en la vida política, econòmica, cultural i social de la Comunitat Valenciana, matisant que es pot exercir tal dret de manera individual o col·lectiva. A més, estableix que «la Generalitat promourà la participació dels agents socials i del conjunt de la societat civil en els assumptes públics».  
En aquest marc, la Generalitat Valenciana assumeix el repte d'impulsar una política d'innovació democràtica, entenent que una major participació, com a complement i millora del sistema representatiu, promou la corresponsabilitat social, enriqueix les decisions públiques en incorporar tota la riquesa dels coneixements i experiències de la ciutadania, i millora l'eficàcia de l'actuació pública possibilitant unes polítiques més adequades a les necessitats i demandes socials.  
Així, la promoció i el foment de la participació ciutadana es recullen en l'article 43 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en indicar que «la Generalitat fomentarà la participació ciutadana, de manera individual o col·lectiva, en la vida política, econòmica, cultural i social de la Comunitat Valenciana. Així mateix impulsarà l'enfortiment del teixit associatiu, la implicació ciutadana en la formulació i avaluació de les polítiques públiques, així com la generació de cultura i hàbits participatius entre la ciutadania».  
La participació ciutadana és competència de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, en virtut del que es disposa en l'article 13 del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions.  
Per part seua, l'article 159 del Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, disposa que «la Direcció General de Participació Ciutadana exerceix les funcions establides en l'article 70 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i les altres establides en l'ordenament jurídic, en matèria de participació i associacionisme».  
En un sentit més concret es pronuncia l'article 8.1 del Decret 179/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, perquè atribueix a la Direcció General de Participació Ciutadana la competència en matèria de participació i foment de l'associacionisme, i és l'encarregada de dissenyar i gestionar aquesta estratègia. La seua missió és propiciar una major implicació i participació de la ciutadania en la construcció i avaluació de les polítiques públiques.  
D'altra banda, el Pla Estratègic de Subvencions de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per al període 2020-2022, contempla l'establiment d'aquests premis, l'efectivitat dels quals s'ha realitzat mitjançant la previsió d'una línia de subvenció expressa en la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021, tot això d'acord amb la normativa aplicable i el compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària.  
  
Sobre la base del que s'ha exposat, la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, a través de la present ordre, contempla la creació dels Premis Participa-Acció, sent la Direcció General de Participació Ciutadana el centre directiu competent per a la tramitació d'aquests.  
L'objectiu d'aquests premis és reconéixer les bones pràctiques participatives dutes a terme per entitats locals, entitats ciutadanes i ciutadania que incentiven la participació ciutadana i/o enfortisquen l'associacionisme en el territori de la Comunitat Valenciana.  
Es considera que el reconeixement i la difusió de les millors iniciatives participatives realitzades en la Comunitat Valenciana contribueixen al foment i promoció de la participació ciutadana i de l'associacionisme, per a acomplir els mandats legals referits amb anterioritat. A més, la visibilització de les experiències participatives premiades permet que siguen compartides amb el conjunt de la societat i en conseqüència es facilite la creació d'una xarxa col·laborativa i participativa.  
  
En aquest context, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions ha sigut modificada pel Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria economicoadministrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la Covid-19 (DOGV 9062), que va entrar en vigor en data 16 d'abril de 2021. Aquesta norma introdueix determinades modificacions, entre altres, en matèria de subvencions. Concretament, l'article 4 del Decret llei procedeix a donar una nova redacció a l'apartat 2 de l'article 160 de la Llei 1/2015, que queda redactat en els següents termes: «2. Les persones titulars de les conselleries?.són els òrgans competents per a:?..b) Aprovar mitjançant ordre les oportunes bases reguladores de la concessió de subvencions, que no tindran la consideració de disposicions de caràcter general».  
  
Els premis a concedir en la corresponent convocatòria no estan subjectes a la política de la competència de la Unió Europea en matèria d'ajudes públiques i, per tant, no requereixen notificació a la Comissió Europea, per no complir els requisits de l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que a raó de la qualitat de les Administracions o entitats beneficiàries i de l'objecte dels premis, aquestes accions subvencionables no afecten la competència, ni els intercanvis comercials entre els estats membres, i tampoc afavoreixen determinades empreses o produccions.  
Per tant, amb la percepció dels esmentats premis no existeix cap avantatge econòmic, ni desenvolupament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns i serveis, que permeten la possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres, als efectes assenyalats en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
En tot el no està regulat en aquesta ordre, caldrà ajustar-se al que es disposa en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i del Real decreto 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions.  
Per tot el que s'ha exposat, complits els tràmits procedimentals oportuns, en virtut de les facultats conferides en el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat i el Decret 179/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica,  
  
  
ORDENE  
  
Primer. Objecte  
La present ordre té per objecte la creació dels Premis Participa-Acció i l'establiment de les bases reguladores per a la seua concessió, incloses com annex d'aquesta ordre.  
  
Segon. Instruccions i interpretacions  
La persona titular de la direcció general competent en matèria de participació ciutadana queda facultada per a dictar totes les instruccions i resolucions que resulten necessàries per a la interpretació correcta, el desenvolupament i l'aplicació de la present ordre.  
  
Tercer. Eficàcia  
Aquesta ordre produirà efectes des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana fins al 31 de desembre de 2022.  
  
Quart. Recursos  
Contra la present ordre, que exhaureix la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició, davant del mateix òrgan que l'ha dictada, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà a la publicació d'aquesta, segons el que s'estableix en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o es podrà interposar directament recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació d'aquesta, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
En el cas que l'entitat interessada siga una entitat local no cal interposar recurs en via administrativa, i això sense perjudici de la possibilitat d'efectuar el requeriment al qual es refereix l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la publicació del present ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tot això, sense perjudici que les entitats i persones interessades puguen exercitar qualsevol altra via que estimen oportuna.  
  
València, 17 de setembre de 2021  
  
La consellera de Participació, Transparència,   
Cooperació i Qualitat Democràtica,  
ROSA PÉREZ GARIJO  
  
  
ANNEX  
  
Primera. Objecte dels premis  
Els premis tenen per objecte destacar projectes executats en el territori de la Comunitat Valenciana per entitats locals, entitats ciutadanes i ciutadania, que aporten valor i innovació a favor de la participació ciutadana i del foment de l'associacionisme.  
  
Segona. Dotació econòmica  
1. L'adjudicació dels premis estarà supeditada en tot moment a la disponibilitat de crèdit pressupostari en el capítol IV de la secció 22, del pressupost de la Generalitat Valenciana.  
2. Els premis consistiran en un diploma acreditatiu del reconeixement rebut i una dotació econòmica que s'establirà en la corresponent convocatòria, d'acord amb el crèdit disponible en cada exercici.  
  
  
Tercera. Entitats i persones beneficiàries  
Podran ser entitats i persones beneficiàries dels premis les següents:  
  
- Entitats locals l'àmbit territorial de les quals siga inferior al provincial.  
- Entitats ciutadanes.  
- Ciutadania.  
  
Quarta. Modalitats de projectes que poden optar als premis  
- Modalitat 1: Projectes de participació ciutadana.  
S'entén la participació ciutadana com la possibilitat que la ciutadania intervinga, de manera individual o col·lectiva, en el disseny, execució i avaluació de la gestió pública o en el plantejament de determinades polítiques públiques, expressant la seua opinió, aportant idees, suggeriments o propostes concretes de millora, o comunicant a l'Administració pública necessitats o problemes detectats, entre altres possibilitats.  
La participació ciutadana pretén, doncs, que la comunitat s'integre activament en l'exercici de la gestió política, enfortint la cultura democràtica i contribuint a la transparència de l'Administració.  
  
- Modalitat 2: Projectes d'educació per a la participació, tant en l'àmbit formal com en l'àmbit no formal.  
a) S'entén per educació per a la participació en l'àmbit formal, també coneguda com a formació reglada, el procés d'educació integral correlacionat que abasta des de l'educació infantil i primària fins a l'educació secundària i l'educació superior. L'exercici del dret es concreta en la participació de l'alumnat en òrgans de representació i/o decisió en l'educació reglada, com a mínim durant l'educació obligatòria.  
  
b) S'entén per educació per a la participació en l'àmbit no formal, les pràctiques participatives en l'àmbit de l'educació no reglada, l'oci i el temps lliure.  
  
Cinquena. Requisits de participació  
1. Podran participar en els premis les persones físiques i les entitats esmentades en la base tercera, que hagen realitzat projectes innovadors i de qualitat, que fomenten la participació ciutadana i l'associacionisme en els dos anys anteriors a la convocatòria.  
També podran participar-hi les persones i entitats esmentades per la realització de projectes i/o activitats que siguen continuació d'uns altres ja iniciats en anteriors anys si persisteixen els fins pels quals es van iniciar, o si existeix previsió de continuar-los en el temps.  
2. No podran concórrer a la convocatòria immediatament posterior, les persones físiques o entitats que hagen resultat premiades en l'edició del premi de l'any anterior.  
3. Serà incompatible formar part del jurat amb la participació en la convocatòria corresponent.  
  
Sisena. Requisits per a ser persona beneficiària  
1. Naturalesa i registre:  
- Entitats locals: municipis, mancomunitats i altres fórmules associatives, regulades en la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, d'àmbit inferior al provincial.  
  
Per a ser beneficiàries, les entitats locals deuran estar inscrites en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana, desenvolupat pel Decret 15/2011, de 18 de febrer, del Consell, pel qual es regula el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
  
- Entitats ciutadanes: federacions, confederacions, associacions i fundacions de la Comunitat Valenciana amb seu o delegació estable en aquesta. Seran requisits els següents:  
a) Estar inscrites en el Registre Nacional d'Associacions o en el Registre Autonòmic d'Associacions de la Comunitat Valenciana o en aquells registres especials, establits per la normativa vigent.  
b) Estar adaptades, en el cas d'associacions, federacions i confederacions, a l'àmbit d'aplicació de la Llei orgànica 1/2002, de 22 de març, reguladora del dret d'associació i en el cas de fundacions a la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de fundacions (per a fundacions de la Comunitat Valenciana) o a la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de fundacions (per a fundacions d'àmbit estatal).  
- Ciutadania: persones que gaudisquen de la condició política de valencians i valencianes d'acord amb el concepte recollit en l'article 3.1 de l'Estatut d'Autonomia (tots els ciutadans espanyols que tinguen o adquirisquen veïnatge administratiu en qualsevol dels municipis de la Comunitat Valenciana).  
2. Les entitats i persones beneficiàries han de tindre com a àmbit d'actuació territorial el de la Comunitat Valenciana.  
3. No podran ser beneficiàries d'aquests premis les persones, físiques o jurídiques, en els qui concórrega alguna de les circumstàncies previstes en els apartats 2 i 3 del article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant LGS).  
  
Setena. Criteris de valoració  
1. En la valoració dels projectes que opten a guanyar un dels premis regulats en aquestes bases, es podrà obtindre un màxim de 100 punts en cada modalitat, d'acord amb els criteris objectius següents per a cada modalitat:  
a) Adequació/pertinència: contextualització i justificació de l'actuació, que es valorarà amb un màxim de 35 punts.  
- Contextualització (15 punts). En el document de projecte tècnic es presentarà, en primer lloc, una anàlisi detallada i pertinent de la realitat en la qual s'han desenvolupat les accions. Aquest es realitzarà a través de l'exposició de dades socioeconòmiques i demogràfiques actualitzades que avalen i caracteritzen clarament el context social on s'ha intervingut. En segon lloc, el projecte identificarà clarament la població destinatària, les seues característiques i necessitats prioritzant dins aquells grups amb major necessitat d'intervenció.  
- Justificació del projecte (20 punts). Aquest ítem haurà de constar de: una argumentació teòrica de les necessitats que justifiquen el projecte a través de fonts d'informació rellevants per a la mena de projecte que es realitzarà; i d'una exposició motivada de l'alineació del projecte amb la normativa de la Generalitat Valenciana sobre Participació Ciutadana i amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible establit en l'Agenda 2030.  
b) Qualitat del projecte: alineació entre objectius, activitats i resultats. Transversalització d'enfocaments de gènere i de sostenibilitat mediambiental en les activitats. Incorporació de metodologies participatives. Instruments d'avaluació. Descripció de resultats, que es valorarà amb un màxim de 50 punts.  
- Lògica de la gestió del projecte (20 punts). El conjunt del projecte ha d'expressar una relació causal lògica consistent entre els diferents elements de la planificació: objectius, activitats i resultats. En concret, les activitats o accions del projecte han de ser pertinents, adequades al context i a la població beneficiària, i estar descrites amb suficient grau de detall per a aconseguir una completa comprensió del contingut d'aquestes. A més, han de crear les condicions necessàries i suficients per a aconseguir els objectius proposats pel projecte. D'altra banda, es valorarà que el projecte contemple la incorporació de l'enfocament de gènere en el desenvolupament d'aquestes. Quant a la metodologia de les activitats o accions, es tindrà en compte la utilització de tècniques participatives d'investigació i/o acció en el projecte.  
  
- Resultats i aprenentatges (30 punts). Finalment, el projecte constarà d'un apartat on s'exposaran els principals resultats i aprenentatges tenint en compte la necessària vinculació amb els objectius. L'explicació d'aquests haurà d'estar ben fonamentada i argumentada fent referència als elements teoricocontextuals.  
  
c) Sostenibilitat/continuïtat: contribució a la creació de xarxes i socialització de resultats, que es valorarà amb un màxim de 15 punts.  
  
- Treball en xarxa (5 punts). S'identificarà en el projecte tècnic que en el seu desenvolupament hi ha hagut cooperació amb agents socials relacionats amb la participació ciutadana i ha facilitat l'intercanvi de coneixements, experiències i bones pràctiques.  
- Devolució i socialització de resultats (10 punts). Com tot procés participatiu haurà d'exposar amb detall com ha sigut la devolució de la informació del projecte a les persones que han participat en ell i plantejar una estratègia de socialització de resultats.  
2. En cas d'empat de les millors proposicions, es considerarà primer al projecte que tinga major puntuació en:  
- Resultats i aprenentatges.  
Si persisteix l'empat, es considerarà primer al projecte que tinga major puntuació en:  
- Lògica de la gestió del projecte.  
Si persisteix l'empat, es considerarà primer al projecte que tinga major puntuació en:  
- Justificació del projecte.  
Si persisteix l'empat, es considerarà primer al projecte que tinga major puntuació en:  
- Contextualització  
Si persisteix l'empat, es considerarà primer al projecte que tinga major puntuació en:  
- Devolució i socialització de resultats  
Si persisteix l'empat, es considerarà primer al projecte que tinga major puntuació en:  
- Treball en xarxa  
Si persisteix l'empat, qui haja presentat la sol·licitud en primer lloc, tenint en compte l'entrada de registre.  
  
Huitena. Quantia dels premis  
El nombre de premis a atorgar en cada modalitat i la quantia d'aquests s'establirà en la corresponent convocatòria, d'acord amb el crèdit disponible en cada exercici.  
En cas d'existir crèdit sense adjudicar per declarar-se els premis d'alguna modalitat deserts, aquest crèdit incrementarà proporcionalment el dels restants premis de l'altra modalitat.  
  
Novena. Convocatòria  
Els premis es convocaran mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de participació ciutadana, que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la pàgina web de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica i en el portal GVA Participa, sense perjudici de l'ús d'altres mitjans per a la seua difusió i coneixement contemplats en la corresponent convocatòria.  
  
Desena. Sol·licitud, documentació i termini de presentació dels projectes  
1. La sol·licitud de participació s'ajustarà al model que s'especifique en la corresponent convocatòria.  
2. Les sol·licituds podran presentar-se mitjançant alguna de les dues següents vies:  
a) Presentació telemàtica, accedint a l'aplicació informàtica existent en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana establida en la convocatòria. La presentació serà telemàtica sempre que l'entitat o la persona interessada estiga obligada a això en virtut de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Per a poder realitzar la presentació telemàtica, serà necessari disposar de signatura electrònica, mitjançant el certificat reconegut per a la ciutadania emés per l'Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica, www.accv.es, o del DNI electrònic. Així mateix, a través del correu d'assistència tècnica, generalitat\_en\_red@gva.es, es podrà resoldre qualsevol problema tècnic relacionat amb la presentació electrònica d'aquesta sol·licitud.  
b) Presentació presencial en qualsevol de les Oficines PROP o en qualsevol dels llocs establits en l'article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
3. Si les sol·licituds de participació no s'ajusten als requisits exigits en aquesta base i en la corresponent convocatòria, es requerirà a l'entitat o persona interessada, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o aporte els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes establits en l'article 21 de la dita norma.  
4. Cada persona física o entitat només podrà presentar un projecte per convocatòria i modalitat. En el cas que la mateixa persona o entitat presentara més d'un projecte a una modalitat determinada, únicament es valoraria el presentat en últim lloc.  
5. La presentació de la sol·licitud de participació en els premis suposa l'acceptació expressa de les condicions contingudes en la present ordre de bases i en el seu corresponent convocatòria, així com en la decisió del jurat i la intervenció en l'acte de concessió dels premis, en cas de ser una de les candidatures seleccionades.  
6. Cada convocatòria detallarà la documentació, a adjuntar a la sol·licitud, destinada a acreditar el compliment dels requisits per a participar en el procediment i a permetre la tasca de valoració del jurat.  
Així mateix, les condicions tècniques que han de complir els projectes que opten als premis, s'establiran en la convocatòria.  
La documentació es dirigirà a la direcció general competent en matèria de participació ciutadana.  
7. El termini de presentació de la sol·licitud vindrà determinat en la convocatòria.  
  
  
Onzena. Ordenació i instrucció  
1. El procediment s'iniciarà d'ofici mitjançant la publicació de la resolució de la convocatòria dels premis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. La direcció general competent en matèria de participació ciutadana serà el centre directiu encarregat de l'ordenació i instrucció del procediment que, d'ofici, acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals ha de dictar-se la resolució de concessió dels premis.  
  
Així mateix, formularà la proposta de resolució de concessió a la persona titular de la conselleria que tinga atribuïda la competència en matèria de participació ciutadana.  
  
Dotzena. Òrgan de valoració  
1. L'òrgan encarregat de valorar les candidatures, conformement amb els criteris establits en la base setena d'aquesta ordre, serà un jurat compost per:  
- Presidència: la persona titular de la conselleria competent en matèria de participació ciutadana o la persona en qui delegue.  
- Secretaria (amb veu però sense vot): una persona funcionària tècnica designada per la titular de la direcció general competent en matèria de participació ciutadana o persona que la substituïsca.  
- Vocalies: els següents membres del Consell de Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana:  
· La persona proposada pel Consell Valencià de la Dona.  
· La persona proposada pel Consell Assessor i de Participació del Medi Ambient.  
· La persona a proposta del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana.  
· Una persona en representació de les entitats ciutadanes designada expressament pel Consell de Participació Ciutadana per a aquesta finalitat.  
2. En virtut de la Llei 9/2003, de la Generalitat, de 2 d'abril, per a la igualtat entre dones i homes, es procurarà que la composició del jurat s'ajuste al principi d'equilibri per raó de sexe. La direcció general competent en matèria de participació ciutadana designarà per sorteig, en aquests apartats, les persones que formaran part del jurat, de manera que s'aconseguisca la paritat.  
3. La identitat de les persones que componen el jurat es farà pública en la pàgina web de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica i en el portal GVA Participa, amb anterioritat a la publicació de la resolució de concessió dels premis.  
  
4. El jurat, una vegada constituït, adaptarà el seu funcionament al que s'estableix en la convocatòria i en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, pel que fa a la composició i funcionament dels òrgans col·legiats, adoptarà els acords per majoria simple, i alçarà actes de les sessions que celebre i dels acords que adopte.  
  
5. El jurat examinarà els projectes presentats i elevarà la proposta de concessió del premi a la direcció general competent en matèria de participació ciutadana, que serà vinculant per a aquesta. Igualment podrà proposar, mitjançant informe motivat, deixar desert el premi convocat, quan es consideren insuficients els mèrits de les entitats o persones sol·licitants.  
  
Tretzena. Procediment de concessió i resolució  
1. El procediment de concessió dels premis serà en règim de concurrència competitiva.  
2. L'òrgan de valoració, esmentat en la base dotzena, examinarà les sol·licituds i propostes formulades, tenint en consideració la documentació presentada i els seus coneixements per a valorar aquestes propostes i, a través de l'òrgan instructor del procediment, elaborarà la proposta de concessió d'aquests premis.  
3. La persona titular de la conselleria competent en matèria de participació ciutadana dictarà resolució sobre l'adjudicació dels premis convocats.  
La resolució es dictarà i notificarà a les entitats i persones interessades en el termini màxim de sis mesos, comptats des de la data de publicació de la convocatòria. La resolució serà objecte de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i de difusió en la pàgina web de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica i en el portal GVA Participa, sense perjudici de l'ús d'altres mitjans per a la seua difusió i coneixement contemplats en la corresponent convocatòria.   
4. Després d'haver transcorregut el termini assenyalat sense que s'haja produït resolució expressa, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes establits per l'article 25 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
5. La resolució posarà fi a la via administrativa i podrà ser recorreguda potestativament en reposició o bé caldrà plantejar directament recurs contenciós administratiu en contra, tal com estableixen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
En el cas que l'entitat interessada siga una entitat local no cal interposar recurs en via administrativa, i això sense perjudici de la possibilitat d'efectuar el requeriment al qual es refereix l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Catorzena. Acte públic d'atorgament dels premis  
El lliurament dels premis concedits podrà efectuar-se en un acte públic convocat a aquest efecte, al qual se li dotarà de la difusió i publicitat adequada en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de participació ciutadana i el portal GVA Participa, sense perjudici d'altres mitjans reflectits en la corresponent convocatòria.  
  
Quinzena. Retirada dels treballs  
Els treballs que no resulten premiats podran ser retirats en el termini de tres mesos, després de publicada la resolució de concessió dels premis. Els treballs que no es retiren en aqueix termini quedaran en poder de la direcció general competent en matèria de participació ciutadana que podrà destruir-los.  
  
Setzena. Protecció de dades  
1. De conformitat amb el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques quant al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades (RGPD), la Llei orgànica 3/2018, de protecció de dades i garantia dels drets digitals (BOE 294, 06.12.2018) i altres disposicions aplicables, les dades de caràcter personal proporcionades seran tractats per la Generalitat per a procedir a la tramitació de la sol·licitud a l'empara de la Llei general de subvencions.  
2. Les entitats i persones físiques podran exercir els drets d'accés, rectificació, cancel·lació, oposició, supressió, portabilitat i limitació del tractament davant la conselleria que organitza els premis, així com reclamar, si escau, davant l'autoritat de control en matèria de protecció de dades, especialment quan no haja obtingut satisfacció en l'exercici dels seus drets.  
  
Dissetena. Propietat dels treballs presentats i publicitat  
1. Les entitats locals, entitats ciutadanes i ciutadania participants en la convocatòria s'obliguen a assumir les responsabilitats que pogueren resultar de la utilització dels textos, imatges i altres elements creatius aportats per aquestes en la realització del treball, i la propietat del qual siga de terceres persones o entitats.  
2. Les entitats locals, entitats ciutadanes i ciutadania, hauran d'autoritzar la conselleria competent en matèria de participació ciutadana la difusió d'informació sobre els projectes premiats amb l'objectiu de visibilitzar-los públicament.  
3. Les entitats locals, entitats ciutadanes i ciutadania hauran de cedir a la conselleria competent en matèria de participació ciutadana els treballs que resulten premiats, autoritzant-la per a l'exercici dels drets de reproducció, distribució, comunicació pública i transformació d'aquests treballs.  
  
Dihuitena. Pagament i justificació  
1. El pagament de la totalitat de l'import del premi en cada modalitat es realitzarà una vegada dictada la resolució d'adjudicació.  
2. A les quantitats concedides en concepte de premi se'ls aplicaran les retencions fiscals que corresponguen.  
3. En compliment del que s'estableix per l'article 165.2, lletra i de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, la resolució de concessió del premi implicarà la justificació del compliment de la finalitat per a la qual es va concedir i de l'aplicació dels fons percebuts.  
  
Dinovena. Suposats de modificació de la resolució  
1. La modificació o alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió dels premis podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial d'aquests.  
2. Si es produeix una variació de les condicions tingudes en compte per a la concessió dels premis, per aplicació de les causes de reintegrament que estableix l'article 37 de la LGS, caldrà exigir el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes, amb l'informe previ de l'òrgan competent de control de la subvenció, i del tràmit d'audiència establit legalment o, si escau, la revisió per aplicació de les causes de nul·litat o d'anul·labilitat contemplades en l'article 36 d'aquesta LGS.  
  
  
Vintena. Compatibilitat amb altres premis i ajudes  
1. Als efectes previstos en l'article 165.2, lletra m de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, s'indica que aquests premis són compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
2. Les entitats i persones sol·licitants dels premis hauran de comunicar a l'òrgan concedent si han obtingut subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen els projectes presentats.  
Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
  
Vint-i-unena. Obligacions de transparència  
Les entitats o persones beneficiàries dels premis hauran de complir, en els casos descrits en l'article 3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, de l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana i de l'article 3 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, pel qual es desenvolupa la Llei 2/2015, de 2 d'abril (DOGV 8118, 01.09.2017), les obligacions de transparència establides en aquestes.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9182, del 27-09-2021 (2021/9439)

ORDEN 5/2021, de 17 septiembre, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se aprueban las bases reguladoras de los Premios Participa-Acción.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9182

Fecha DOGV
:   27-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/9439

CVE


Fecha del documento
:   17-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática](javascript:void(0))
    * [transparencia administrativa](javascript:void(0))
    * [ciudadano](javascript:void(0))
    * [distinción honorífica](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [participación social](javascript:void(0))

ORDEN 5/2021, de 17 septiembre, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se aprueban las bases reguladoras de los Premios Participa-Acción. [2021/9439]  
La participación ciudadana en la gestión pública refuerza la posición activa de la ciudadanía como miembro de sus comunidades, permite la expresión y defensa de sus intereses, el aprovechamiento de sus experiencias y la potenciación de sus capacidades, contribuyendo de este modo a mejorar la calidad de vida de la población.  
Nuestro bloque de constitucionalidad aboga por la promoción de la participación ciudadana. Así lo reconocen la Constitución Española en sus artículos 9.2 y 23.1, en el marco de una sociedad democrática avanzada, y los Estatutos de Autonomía, que se han pronunciado con rotundidad al reconocer el derecho a la buena administración incorporando el fomento de la participación ciudadana. Por su parte, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 9.4, regula el derecho a la participación de toda la ciudadanía valenciana en la vida política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana, matizando que se puede ejercer tal derecho de forma individual o colectiva. Además, establece que «la Generalitat promoverá la participación de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos públicos».  
En este marco, la Generalitat Valenciana asume el reto de impulsar una política de innovación democrática, entendiendo que una mayor participación, como complemento y mejora del sistema representativo, promueve la corresponsabilidad social, enriquece las decisiones públicas al incorporar toda la riqueza de los conocimientos y experiencias de la ciudadanía, y mejora la eficacia de la actuación pública posibilitando unas políticas más adecuadas a las necesidades y demandas sociales.  
Así, la promoción y el fomento de la participación ciudadana se recogen en el artículo 43 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, al indicar que «la Generalitat fomentará la participación ciudadana, de forma individual o colectiva, en la vida política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana. Asimismo impulsará el fortalecimiento del tejido asociativo, la implicación ciudadana en la formulación y evaluación de las políticas públicas, así como la generación de cultura y hábitos participativos entre la ciudadanía».  
La participación ciudadana es competencia de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, en virtud de lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones.  
Por su parte, el artículo 159 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, dispone que «la Dirección General de Participación Ciudadana ejerce las funciones establecidas en el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y las demás previstas en el ordenamiento jurídico, en materia de participación y asociacionismo».  
En un sentido más concreto se pronuncia el artículo 8.1 del Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, pues atribuye a la Dirección General de Participación Ciudadana la competencia en materia de participación y fomento del asociacionismo, siendo la encargada de diseñar y gestionar esta estrategia. Su misión es propiciar una mayor implicación y participación de la ciudadanía en la construcción y evaluación de las políticas públicas.  
Por otro lado, el Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, para el periodo 2020-2022, contempla el establecimiento de estos premios, cuya efectividad se ha realizado mediante la previsión de una línea de subvención expresa en la Ley 4/2020, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021, todo ello de acuerdo con la normativa de aplicación y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.  
En base a lo anteriormente expuesto, la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, a través de la presente orden, contempla la creación de los Premios Participa-Acción, siendo la Dirección General de Participación Ciudadana el centro directivo competente para la tramitación de los mismos.  
El objetivo de estos premios es reconocer las buenas prácticas participativas llevadas a cabo por entidades locales, entidades ciudadanas y ciudadanía que incentiven la participación ciudadana y/o fortalezcan el asociacionismo en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Se considera que el reconocimiento y la difusión de las mejores iniciativas participativas realizadas en la Comunitat Valenciana contribuyen al fomento y promoción de la participación ciudadana y del asociacionismo, dando cumplimiento así a los mandatos legales referidos con anterioridad. Además, la visibilización de las experiencias participativas premiadas permite que sean compartidas con el conjunto de la sociedad y en consecuencia se facilite la creación de una red colaborativa y participativa.  
En este contexto, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones ha sido modificada por el Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19 (DOGV 9062), que entró en vigor en fecha 16 de abril de 2021. Esta norma introduce determinadas modificaciones, entre otras, en materia de subvenciones. Concretamente, el artículo 4 del Decreto Ley procede a dar una nueva redacción al apartado 2 del artículo 160 de la Ley 1/2015, que queda redactado en los siguientes términos: «2. Las personas titulares de las consellerias?.son los órganos competentes para:?..b) Aprobar mediante orden las oportunas bases reguladoras de la concesión de subvenciones, que no tendrán la consideración de disposiciones de carácter general».  
Los premios a conceder en la correspondiente convocatoria no están sujetos a la política de la competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por tanto, no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, ya que en razón de la cualidad de las administraciones o entidades beneficiarias y del objeto de los premios, estas acciones subvencionables no afectan a la competencia, ni a los intercambios comerciales entre los estados miembros, y tampoco favorecen a determinadas empresas o producciones.  
Por tanto, con la percepción de los citados premios no existe ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes y servicios, que permitan la posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la ley general de subvenciones.  
Por todo lo expuesto, cumplidos los trámites procedimentales oportunos, en virtud de las facultades conferidas en el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat y el Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática,  
  
  
ORDENO  
  
Primero. Objeto  
La presente orden tiene por objeto la creación de los Premios Participa-Acción y el establecimiento de las bases reguladoras para su concesión, incluidas como anexo de esta orden.  
  
Segundo. Instrucciones e interpretaciones  
La persona titular de la dirección general competente en materia de participación ciudadana queda facultada para dictar cuantas instrucciones y resoluciones resulten necesarias para la correcta interpretación, desarrollo y aplicación de la presente orden.  
  
Tercero. Eficacia  
Esta orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana hasta el 31 de diciembre de 2022.  
  
Cuarto. Recursos  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición, ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de la misma, según lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o se podrá interponer directamente recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma, de conformidad con lo establecido en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
En el caso de que la entidad interesada sea una Entidad Local no cabe interponer recurso en vía administrativa, y ello sin perjuicio de la posibilidad de efectuar el requerimiento al que se refiere el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Todo ello, sin perjuicio de que las entidades y personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 17 de septiembre de 2021  
  
La consellera de Participación, Transparencia,   
Cooperación y Calidad Democrática,  
ROSA PÉREZ GARIJO  
  
  
ANEXO  
  
Primera. Objeto de los premios  
Los premios tienen por objeto destacar proyectos ejecutados en el territorio de la Comunitat Valenciana por entidades locales, entidades ciudadanas y ciudadanía, que aporten valor e innovación a favor de la participación ciudadana y del fomento del asociacionismo.  
  
Segunda. Dotación económica  
1. La adjudicación de los premios estará supeditada en todo momento a la disponibilidad de crédito presupuestario en el capítulo IV de la sección 22, del presupuesto de la Generalitat Valenciana.  
2. Los premios consistirán en un diploma acreditativo del reconocimiento recibido y una dotación económica que se establecerá en la correspondiente convocatoria, de acuerdo con el crédito disponible en cada ejercicio.  
  
Tercera. Entidades y personas beneficiarias  
Podrán ser entidades y personas beneficiarias de los premios las siguientes:  
- Entidades locales cuyo ámbito territorial sea inferior al provincial.  
- Entidades ciudadanas.  
- Ciudadanía.  
  
Cuarta. Modalidades de proyectos que pueden optar a los premios  
- Modalidad 1: Proyectos de participación ciudadana.  
Se entiende la participación ciudadana como la posibilidad de que la ciudadanía intervenga, de manera individual o colectiva, en el diseño, ejecución y evaluación de la gestión pública o en el planteamiento de determinadas políticas públicas, expresando su opinión, aportando ideas, sugerencias o propuestas concretas de mejora, o comunicando a la Administración pública necesidades o problemas detectados, entre otras posibilidades.  
La participación ciudadana pretende, pues, que la comunidad se integre activamente en el ejercicio de la gestión política, fortaleciendo la cultura democrática y contribuyendo a la transparencia de la Administración.  
- Modalidad 2: Proyectos de educación para la participación, tanto en el ámbito formal como en el ámbito no formal.  
a) Se entiende por educación para la participación en el ámbito formal, también conocida como formación reglada, el proceso de educación integral correlacionado que abarca desde la educación infantil y primaria hasta la educación secundaria y la educación superior. El ejercicio del derecho se concreta en la participación del alumnado en órganos de representación y/o decisión en la educación reglada, como mínimo durante la educación obligatoria.  
b) Se entiende por educación para la participación en el ámbito no formal, las prácticas participativas en el ámbito de la educación no reglada, el ocio y el tiempo libre.  
  
Quinta. Requisitos de participación  
1. Podrán participar en los premios las personas físicas y las entidades mencionadas en la base tercera, que hayan realizado proyectos innovadores y de calidad, que fomenten la participación ciudadana y el asociacionismo en los dos años anteriores a la convocatoria.  
También podrán participar las personas y entidades mencionadas por la realización de proyectos y/o actividades que sean continuación de otros ya iniciados en anteriores años si persisten los fines por los que se iniciaron, o si existe previsión de continuarlos en el tiempo.  
2. No podrán concurrir a la convocatoria inmediatamente posterior, las personas físicas o entidades que hayan resultado premiadas en la edición del premio del año anterior.  
3. Será incompatible formar parte del jurado con la participación en la convocatoria correspondiente.  
  
Sexta. Requisitos para ser persona beneficiaria  
1. Naturaleza y registro:  
- Entidades locales: municipios, mancomunidades y otras fórmulas asociativas, reguladas en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, de ámbito inferior al provincial.  
Para ser beneficiarias, las entidades locales deberán estar inscritas en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana, desarrollado por el Decreto 15/2011, de 18 de febrero, del Consell, por el que se regula el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
- Entidades ciudadanas: federaciones, confederaciones, asociaciones y fundaciones de la Comunitat Valenciana con sede o delegación estable en la misma. Serán requisitos los siguientes:  
a) Estar inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones o en el Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunitat Valenciana o en aquellos registros especiales, establecidos por la normativa vigente.  
b) Estar adaptadas, en el caso de asociaciones, federaciones y confederaciones, al ámbito de aplicación de la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación y en el caso de fundaciones a la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de fundaciones (para fundaciones de la Comunitat Valenciana) o a la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de fundaciones (para fundaciones de ámbito estatal).  
- Ciudadanía: personas que gocen de la condición política de valencianos y valencianas de acuerdo al concepto recogido en el artículo 3.1 del Estatuto de Autonomía (todos los ciudadanos españoles que tengan o adquieran vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de la Comunitat Valenciana).  
2. Las entidades y personas beneficiarias han de tener como ámbito de actuación territorial el de la Comunitat Valenciana.  
3. No podrán ser beneficiarias de estos premios las personas, físicas o jurídicas, en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS).  
  
Séptima. Criterios de valoración  
1. En la valoración de los proyectos que opten a ganar uno de los premios regulados en estas bases, se podrá obtener un máximo de 100 puntos en cada modalidad, de acuerdo con los criterios objetivos siguientes para cada modalidad:  
a) Adecuación/Pertinencia: contextualización y justificación de la actuación, que se valorará con un máximo de 35 puntos.  
- Contextualización (15 puntos). En el documento de proyecto técnico se presentará, en primer lugar, un análisis detallado y pertinente de la realidad en la que se han desarrollado las acciones. Este se realizará a través de la exposición de datos socio-económicos y demográficos actualizados que avalen y caractericen claramente el contexto social donde se ha intervenido. En segundo lugar, el proyecto identificará claramente la población destinataria, sus características y necesidades priorizando dentro aquellos grupos con mayor necesidad de intervención.  
- Justificación del proyecto (20 puntos). Este ítem deberá constar de: una argumentación teórica de las necesidades que justifican el proyecto a través de fuentes de información relevantes para el tipo de proyecto que se va a realizar; y de una exposición motivada de la alineación del proyecto con la normativa de la Generalitat Valenciana sobre Participación Ciudadana y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible establecido en la Agenda 2030.  
b) Calidad del proyecto: alineación entre objetivos, actividades y resultados. Transversalización de enfoques de género y de sostenibilidad medioambiental en las actividades. Incorporación de metodologías participativas. Instrumentos de evaluación. Descripción de resultados, que se valorará con un máximo de 50 puntos.  
- Lógica de la gestión del proyecto (20 puntos). El conjunto del proyecto ha de expresar una relación causal lógica consistente entre los diferentes elementos de la planificación: objetivos, actividades y resultados. En concreto, las actividades o acciones del proyecto han de ser pertinentes, adecuadas al contexto y a la población beneficiaria, y estar descritas con suficiente grado de detalle como para alcanzar una completa comprensión del contenido de las mismas. Además, han de crear las condiciones necesarias y suficientes para lograr los objetivos propuestos por el proyecto. Por otro lado, se valorará que el proyecto contemple la incorporación del enfoque de género en el desarrollo de las mismas. En cuanto a la metodología de las actividades o acciones, se tendrá en cuenta la utilización de técnicas participativas de investigación y/o acción en el proyecto.  
- Resultados y aprendizajes (30 puntos). Finalmente, el proyecto constará de un apartado donde se expondrán los principales resultados y aprendizajes del mismo teniendo en cuenta su necesaria vinculación con los objetivos. La explicación de los mismos deberá estar bien fundamentada y argumentada haciendo referencia a los elementos teórico-contextuales.  
c) Sostenibilidad/Continuidad: contribución a la creación de redes y socialización de resultados, que se valorará con un máximo de 15 puntos.  
- Trabajo en Red (5 puntos). Se identificará en el proyecto técnico que en su desarrollo ha habido cooperación con agentes sociales relacionados con la participación ciudadana y ha facilitado el intercambio de conocimientos, experiencias y buenas prácticas.  
- Devolución y socialización de resultados (10 puntos). Como todo proceso participativo deberá exponer con detalle cómo ha sido la devolución de la información del proyecto a las personas que han participado en él y plantear una estrategia de socialización de resultados.  
2. En caso de empate de las mejores proposiciones, se considerará primero al proyecto que tenga mayor puntuación en:  
- Resultados y aprendizajes.  
Si persiste el empate, se considerará primero al proyecto que tenga mayor puntuación en:  
- Lógica de la gestión del proyecto.  
Si persiste el empate, se considerará primero al proyecto que tenga mayor puntuación en:  
- Justificación del proyecto.  
Si persiste el empate, se considerará primero al proyecto que tenga mayor puntuación en:  
- Contextualización  
Si persiste el empate, se considerará primero al proyecto que tenga mayor puntuación en:  
- Devolución y socialización de resultados  
Si persiste el empate, se considerará primero al proyecto que tenga mayor puntuación en:  
- Trabajo en Red  
Si persiste el empate, quien haya presentado la solicitud en primer lugar, teniendo en cuenta la entrada de registro.  
  
Octava. Cuantía de los premios  
El número de premios a otorgar en cada modalidad y la cuantía de los mismos se establecerá en la correspondiente convocatoria, de acuerdo con el crédito disponible en cada ejercicio.  
En caso de existir crédito sin adjudicar por declararse los premios de alguna modalidad desiertos, dicho crédito incrementará proporcionalmente el de los restantes premios de la otra modalidad.  
  
Novena. Convocatoria  
Los premios se convocarán mediante resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de participación ciudadana, que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la página web de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática y en el portal GVA Participa, sin perjuicio del uso de otros medios para su difusión y conocimiento contemplados en la correspondiente convocatoria.  
  
Décima. Solicitud, documentación y plazo de presentación de los proyectos  
1. La solicitud de participación se ajustará al modelo que se especifique en la correspondiente convocatoria.  
2. Las solicitudes podrán presentarse mediante alguna de las dos siguientes vías:  
a) Presentación telemática, accediendo a la aplicación informática existente en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana establecida en la convocatoria. La presentación será telemática siempre que la entidad o la persona interesada esté obligada a ello en virtud de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Para poder realizar la presentación telemática, será necesario disponer de firma electrónica, mediante el certificado reconocido para la ciudadanía emitido por la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica, www.accv.es, o del DNI electrónico. Asimismo, a través del correo de asistencia técnica, generalitat\_en\_red@gva.es, se podrá resolver cualquier problema técnico relacionado con la presentación electrónica de dicha solicitud.  
b) Presentación presencial en cualquiera de las oficinas PROP o en cualquiera de los lugares establecidos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. Si las solicitudes de participación no se ajustan a los requisitos exigidos en esta base y en la correspondiente convocatoria, se requerirá a la entidad o persona interesada, de conformidad con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la citada norma.  
4. Cada persona física o entidad solo podrá presentar un proyecto por convocatoria y modalidad. En el supuesto de que la misma persona o entidad presentase más de un proyecto a una modalidad determinada, únicamente se valorará el presentado en último lugar.  
5. La presentación de la solicitud de participación en los premios supone la aceptación expresa de las condiciones contenidas en la presente orden de bases y en su correspondiente convocatoria, así como en el fallo del Jurado y la intervención en el acto de concesión de los premios, en caso de ser una de las candidaturas seleccionadas.  
6. Cada convocatoria detallará la documentación, a unir a la solicitud, destinada a acreditar el cumplimiento de los requisitos para participar en el procedimiento y a permitir la tarea de valoración del jurado.  
Así mismo, las condiciones técnicas que deban reunir los proyectos que optan a los premios, se establecerán en la convocatoria.  
La documentación se dirigirá a la dirección general competente en materia de participación ciudadana.  
7. El plazo de presentación de la solicitud vendrá determinado en la convocatoria.  
  
  
Undécima. Ordenación e instrucción  
1. El procedimiento se iniciará de oficio mediante la publicación de la resolución de la convocatoria de los premios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. La dirección general competente en materia de participación ciudadana será el centro directivo encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe dictarse la resolución de concesión de los premios.  
Así mismo, formulará la propuesta de resolución de concesión a la persona titular de la conselleria que tenga atribuida la competencia en materia de participación ciudadana.  
  
Duodécima. Órgano de valoración  
1. El órgano encargado de valorar las candidaturas, conforme a los criterios establecidos en la base séptima de esta orden, será un jurado compuesto por:  
- Presidencia: la persona titular de la conselleria competente en materia de participación ciudadana o la persona en quien delegue.  
- Secretaría (con voz pero sin voto): una persona funcionaria técnica designada por la titular de la dirección general competente en materia de participación ciudadana o persona que la sustituya.  
- Vocalías: los siguientes miembros del Consejo de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana:  
· La persona propuesta por el Consell Valencià de la Dona.  
· La persona propuesta por el Consejo Asesor y de Participación del Medio Ambiente.  
· La persona a propuesta del Consejo Escolar de la Comunitat Valenciana.  
· Una persona en representación de las entidades ciudadanas designada expresamente por el Consejo de Participación Ciudadana para este fin.  
2. En virtud de la Ley 9/2003, de la Generalitat, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres, se procurará que la composición del jurado se ajuste al principio de equilibrio por razón de sexo. La dirección general competente en materia de participación ciudadana designará por sorteo, en dichos apartados, las personas que formarán parte del jurado, de manera que se alcance la paridad.  
3. La identidad de las personas que componen el jurado se hará pública en la página web de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática y en el portal GVA Participa, con anterioridad a la publicación de la resolución de concesión de los premios.  
4. El jurado, una vez constituido, adaptará su funcionamiento a lo establecido en la convocatoria y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, en lo que respecta a la composición y funcionamiento de los órganos colegiados, adoptando sus acuerdos por mayoría simple, y levantará actas de las sesiones que celebre y de los acuerdos que adopte.  
5. El jurado examinará los proyectos presentados y elevará su propuesta de concesión del premio a la dirección general competente en materia de participación ciudadana, siendo vinculante para la misma. Igualmente podrá proponer, mediante informe motivado, dejar desierto el premio convocado, cuando se consideren insuficientes los méritos de las entidades o personas solicitantes.  
  
Decimotercera. Procedimiento de concesión y resolución  
1. El procedimiento de concesión de los premios será en régimen de concurrencia competitiva.  
2. El órgano de valoración, mencionado en la base duodécima, examinará las solicitudes y propuestas formuladas, teniendo en consideración la documentación presentada y sus conocimientos para valorar estas propuestas y, a través del órgano instructor del procedimiento, elaborará la propuesta de concesión de estos premios.  
3. La persona titular de la conselleria competente en materia de participación ciudadana dictará resolución sobre la adjudicación de los premios convocados.  
La resolución se dictará y notificará a las entidades y personas interesadas en el plazo máximo de seis meses, contados desde la fecha de publicación de la convocatoria. La resolución será objeto de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y de difusión en la página web de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática y en el portal GVA Participa, sin perjuicio del uso de otros medios para su difusión y conocimiento contemplados en la correspondiente convocatoria.  
4. Transcurrido el plazo señalado sin que se haya producido resolución expresa se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 25 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
5. La resolución pondrá fin a la vía administrativa y podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo en contra, tal como establecen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
En el caso de que la entidad interesada sea una Entidad Local no cabe interponer recurso en vía administrativa, y ello sin perjuicio de la posibilidad de efectuar el requerimiento al que se refiere el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Decimocuarta. Acto público de otorgamiento de los premios  
La entrega de los premios concedidos podrá efectuarse en un acto público convocado al efecto, al que se le dotará de la difusión y publicidad adecuada en la página web de la conselleria competente en materia de participación ciudadana y el portal GVA Participa, sin perjuicio de otros medios reflejados en la correspondiente convocatoria.  
  
Decimoquinta. Retirada de los trabajos  
Los trabajos que no resulten premiados podrán ser retirados en el plazo de tres meses, después de publicada la resolución de concesión de los premios. Los trabajos que no se retiren en ese plazo quedarán en poder de la dirección general competente en materia de participación ciudadana que podrá destruirlos.  
  
Decimosexta. Protección de datos  
1. De conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD), la Ley orgánica 3/2018, de protección de datos y garantía de los derechos digitales (BOE 294, 06.12.2018) y otras disposiciones aplicables, los datos de carácter personal proporcionados serán tratados por la Generalitat para proceder a la tramitación de la solicitud al amparo de la Ley general de subvenciones.  
2. Las entidades y personas físicas podrán ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, portabilidad y limitación del tratamiento ante la Conselleria que organiza los premios, así como reclamar, en su caso, ante la autoridad de control en materia de protección de datos, especialmente cuando no haya obtenido satisfacción en el ejercicio de sus derechos.  
  
Decimoséptima. Propiedad de los trabajos presentados y publicidad  
1. Las entidades locales, entidades ciudadanas y ciudadanía participantes en la convocatoria se obligan a asumir las responsabilidades que pudieran resultar de la utilización de los textos, imágenes y otros elementos creativos aportados por estas en la realización del trabajo, y cuya propiedad sea de terceras personas o entidades.  
2. Las entidades locales, entidades ciudadanas y ciudadanía, deberán autorizar a la conselleria competente en materia de participación ciudadana la difusión de información sobre los proyectos premiados con el objetivo de visibilizarlos públicamente.  
3. Las entidades locales, entidades ciudadanas y ciudadanía deberán ceder a la conselleria competente en materia de participación ciudadana los trabajos que resulten premiados, autorizando a la misma para el ejercicio de los derechos de reproducción, distribución, comunicación pública y transformación de dichos trabajos.  
  
Decimoctava. Pago y justificación  
1. El pago de la totalidad del importe del premio en cada modalidad se realizará una vez dictada la resolución de adjudicación.  
2. A las cantidades concedidas en concepto de premio se les aplicarán las retenciones fiscales que correspondan.  
3. En cumplimiento de lo establecido por el artículo 165.2, letra i de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, la resolución de concesión del premio implicará la justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió y de la aplicación de los fondos percibidos.  
  
Decimonovena. Supuestos de modificación de la resolución  
1. La modificación o alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de los premios podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de los mismos.  
2. Si se produce una variación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de los premios, por aplicación de las causas de reintegro que establece el artículo 37 de la LGS, procederá exigir el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas, previo informe del órgano competente de control de la subvención, y del trámite de audiencia legalmente establecido o, en su caso, su revisión por aplicación de las causas de nulidad o de anulabilidad contempladas en el artículo 36 de dicha LGS.  
  
Vigésima. Compatibilidad con otros premios y ayudas  
1. A los efectos previstos en el artículo 165.2, letra m de la de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, se indica que estos premios son compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
2. Las entidades y personas solicitantes de los premios deberán comunicar al órgano concedente si han obtenido subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien los proyectos presentados.  
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
  
Vigesimoprimera. Obligaciones de transparencia  
Las entidades o personas beneficiarias de los premios deberán cumplir, en los casos previstos en el artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, del artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana y del artículo 3 del Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2015, de 2 de abril (DOGV 8118, 01.09.2017), las obligaciones de transparencia establecidas en las mismas.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML