Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9627, del 28-06-2023 (2023/7176)

DECRET 92/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes per a realitzar actuacions d'acció humanitària d'emergència a conseqüència dels terratrémols de febrer de 2023, al nord-oest de Síria, en el context d'una greu crisi humanitària causada per un conflicte intern i regional de llarga duració.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9627

Data del DOGV
:   28-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2023/7176

CVE


Data del document
:   22-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [ajuda humanitària](javascript:void(0))

DECRET 92/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes per a realitzar actuacions d'acció humanitària d'emergència a conseqüència dels terratrémols de febrer de 2023, al nord-oest de Síria, en el context d'una greu crisi humanitària causada per un conflicte intern i regional de llarga duració. [2023/7176]  
  
La Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, inclou, com a acció humanitària, el conjunt d'actuacions d'ajuda a les víctimes de desastres naturals i conflictes armats, o a poblacions en situació de vulnerabilitat extrema, orientades a garantir la seua subsistència, protegir els seus drets, defensar la seua dignitat i establir les bases del seu posterior desenvolupament. Igualment, comprén les actuacions de postemergència encaminades a la rehabilitació i reconstrucció de les infraestructures físiques, econòmiques i socials, i la prevenció i reducció de la situació de vulnerabilitat de comunitats i poblacions víctimes de desastres del tipus que fora.  
  
El dilluns 6 de febrer es van produir dos terratrémols de magnitud 7,7 i 7,6 al sud-est de Turquia, seguit per un altre terratrémol de magnitud 6,4 que va colpejar la regió el 20 de febrer i que va afectar més de 13,5 milions de persones. Des de llavors, es van registrar més d'11.020 tremolors en la zona. Els sismes van ser considerats com uns dels més severs que ha patit la regió en els últims 100 anys.  
La magnitud de la catàstrofe va obligar les autoritats turques a declarar aquest terratrémol de nivell 4 i a sol·licitar ajuda humanitària internacional. Per part seua, el govern sirià va realitzar una declaració d'emergència davant Nacions Unides, i la sol·licitud d'ajuda internacional urgent.  
En aquest marc d'emergència humanitària, l'Oficina de Nacions Unides per a la Coordinació d'Assumptes Humanitaris (OCHA) i la Direcció General de Protecció Civil i Operacions d'Ajuda Humanitària Europees (ECHO) van prioritzar els sectors d'intervenció: Alberg d'emergència, Articles no alimentaris, Aigua i sanejament, Assistència alimentària i nutrició, Salut, Logística i coordinació, Suport a les comunicacions d'emergència, Suport als mitjans de subsistència en situacions d'emergència.  
Davant la magnitud de la tragèdia el Comité Permanent d'Acció Humanitària (CAHE) es va reunir, en sessió extraordinària amb caràcter informatiu amb les ONGD presents a la regió afectada, el 10 de febrer de 2023. Posteriorment, en sessió extraordinària del 29 de març de 2023, va acordar per unanimitat la declaració d'emergència de la zona afectada pel terratrémol i l'aprovació de criteris generals per a la realització d'intervencions específiques d'ajuda humanitària d'emergència en el nord-oest de Síria, en el context d'una greu crisi humanitària causada per un conflicte intern i regional de llarga duració. El procés de selecció d'intervencions va ser publicat: https://participacio.gva.es/va/web/cooperacion/accio-humanitaria-d-emergencia-2023, en el qual s'indiquen: l'objecte, l'import total de la convocatòria, l'import màxim de 30.000 euros per intervenció sol·licitada, requisit de les entitats beneficiàries, tipus d'intervenció, criteris generals de les intervencions, dades generals a incloure en cada intervenció, condicions generals de concessió i execució de la intervenció, selecció d'aquestes i criteris per a l'avaluació ex ante per la direcció general. El formulari de sol·licitud s'acompanyava de la matriu de planificació, pressupost, dades i declaració responsable de l'entitat sol·licitant.  
  
Una vegada conclòs el termini de presentació de sol·licituds, es presentaren un total de quatre intervencions. Aquestes van ser avaluades per la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament i en sessió extraordinària d'11 de maig de 2023 aprovats pel Comité Permanent d'Acció Humanitària de la Comunitat Valenciana (CAHE), les quatre intervencions presentades, i es va acordar, així mateix, l'inici del procediment administratiu de concessió directa de subvencions segons s'assenyala en l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, que estableix que, amb caràcter excepcional, podran atorgar-se subvencions mitjançant concessió directa en aquells casos en què s'acrediten raons d'interés públic, social o econòmic o humanitari o altres ben justificades que dificulten la seua convocatòria pública.  
Per tot això, amb l'informe previ favorable de la conselleria competent en matèria d'Hisenda, a proposta de la consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica i amb la deliberació prèvia del Consell, en la seua reunió del dia 22 de juny de 2023,  
  
  
DECRETE  
  
Primer. Objecte  
1. Aquest decret té per objecte aprovar, amb caràcter excepcional, les bases reguladores per a la concessió directa, per raons humanitàries, d'intervencions d'emergència per a pal·liar els efectes provocats pels terratrémols al nord-oest de Síria el febrer de 2023 que han agreujat les condicions de vida de la població especialment afectada per la greu crisi provocada pel conflicte intern de llarga duració a la regió.  
Aquest decret té caràcter singular motivat per l'empitjorament de les condicions socials, polítiques i econòmiques de la població siriana després de dotze anys de conflicte armat, que ha provocat centenars de milers de persones mortes, desplaçaments interns i de persones refugiades, i que s'ha vist agreujada de manera contundent pels terratrémols de 6 i 20 de febrer de 2023, la qual cosa suposa un increment de la incidència i prevalença de malalties, i la necessitat de reforçar l'ajuda humanitària per a afavorir que les persones desplaçades puguen satisfer les seues necessitats bàsiques.  
  
Les intervencions objecte de la present subvenció es realitzaran en les governacions d'Alep, Idlib i Latakia, zones especialment devastades per les conseqüències dels terratrémols i que a més acullen a un gran nombre de persones desplaçades internes.  
2. L'execució de les intervencions d'acció humanitària comportaran la realització d'algunes de les següents activitats per part de les entitats beneficiàries:  
- Distribució d'aliments suficients en quantitat i qualitat, inclòs l'aliment terapèutic per a xiquetes i xiquets amb desnutrició.  
- Assistència alimentària i nutrició: distribució d'assistència alimentària general i assistència alimentària selectiva per a millorar l'accés immediat i directe als aliments.  
- Aigua i sanejament: proveïment d'aigua, sanejament i foment de la higiene.  
- Salut: distribució de subministraments mèdics per a atendre les epidèmies que es generen.  
- Protecció bàsica: serveis de protecció a la infància i reunificació de xiquets i xiquetes amb les seues famílies.  
- Educació: distribució de subministraments educatius i kits d'aprenentatge.  
- Suport psicosocial individual i grupal.  
3. El període d'execució de les intervencions subvencionades s'estendrà a un període màxim de sis mesos, a comptar des del pagament de la subvenció. Les entitats beneficiàries hauran d'iniciar l'execució de la intervenció en el termini màxim de 15 dies, a comptar de la recepció total o parcial dels fons. No obstant això, donada la naturalesa i urgència de les intervencions, les entitats beneficiàries podran iniciar abans l'execució de la intervenció, si disposen de fons propis una vegada s'haja procedit a l'aprovació del present decret pel Ple del Consell, sense perjudici de la seua publicació en el DOGV. En tot cas, la data d'inici de l'execució de la intervenció haurà de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
  
Segon. Entitats beneficiàries  
1. Són entitats beneficiàries de la subvenció amb càrrec al programa pressupostari 22.03.01.134.10 dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2023, amb els imports que es detalla:  
a) Associació Espanya amb ACNUR (Comité espanyol ACNUR), amb CIF G80757560, per a l'execució de la intervenció denominada, «Resposta d'Emergència: Terratrémol a Síria» (Alep, Hama, Idlib i Latakia i nord-oest de Síria). Capítol IV, amb un import de 30.000 euros.  
  
b) Associació Comité Espanyol de la UNRWA, amb CIF G84334903, per a l'execució del projecte «Articles no alimentaris de primera necessitat per a la població que viu a Síria i s'ha vist afectada pel terratrémol» (Nord-oest de Síria). Capítol IV, amb un import de 30.000 euros.  
c) Fundació UNICEF- Comité Espanyol, amb CIF G84451087, per a l'execució de la intervenció denominada «Resposta a les necessitats humanitàries de la infància a Síria. Adquisició i distribució de subministraments essencials de WASH i nutrició». Capítol IV, amb un import de 30.000 euros.  
d) CESAL amb CIF G78919271, per a l'execució de la intervenció denominada: «Ajuda Humanitària per a les víctimes del terratrémol a Alep i Latakia». Capítol IV, amb un import de 30.000 euros.  
2. Les entitats beneficiàries han sigut seleccionades atenent la complexitat de les intervencions en tractar-se de regions afectades per un conflicte bèl·lic de llarga duració i agreujat per moviment sísmic de gran magnitud de febrer de 2023, que pels seus especials i singulars circumstàncies impedeixen la realització d'un procediment de concurrència competitiva. Les intervencions presentades han sigut avaluades per la Direcció General de Cooperació al Desenvolupament i han sigut sotmeses a l'aprovació del Comité Permanent d'Acció Humanitària reunit en sessió extraordinària d'11 de maig de 2023.  
  
Tercer. Modalitats d'ajuda  
L'ajuda destinada a finançar les intervencions regulades per aquestes bases adoptarà la modalitat de subvenció.  
  
Quart. Règim jurídic aplicable i compatibilitat amb la normativa de competència de la Unió Europea  
Aquestes ajudes es regiran, a més pel que s'estableix en aquest decret, pel qual es disposa en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu Reglament de desplegament aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol; amb caràcter més general, pel qual disposa en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb caràcter específic pel que es disposa en la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, i en qualsevol altra disposició normativa que, per la seua naturalesa, poguera resultar aplicable.  
L'objecte de les subvencions concedides a l'empara del present decret és la realització d'activitats d'encaminades a pal·liar els efectes devastadors dels terratrémols produïts al nord-oest de Síria el febrer de 2023, en una regió especialment vulnerable pel conflicte bèl·lic de llarga duració en la zona, i no té el caràcter d'ajuda d'Estat a què es refereix l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (d'ara en avant TFUE), atés que l'ajuda pública concedida, per la seua naturalesa, no suposa cap avantatge econòmic, ni desenvolupament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o serveis, no falseja ni pot falsejar la competència ni els intercanvis comercials entre estats membres.  
A més, segons l'article 107.2.b del TFUE: «Seran compatibles amb el mercat interior les ajudes destinades a reparar els perjudicis causats per desastres naturals o per altres esdeveniments de caràcter excepcional».  
En conseqüència, queda exempta de l'obligació a què es refereix l'article 3.1 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
  
Cinqué. Procediment de concessió  
1. Les subvencions són concedides de manera directa segons disposa l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per concórrer raons d'emergència humanitària.  
2. Les bases reguladores de les subvencions es determinen en aquest decret, en compliment del que es disposa en l'article 28.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i en l'article 67 del seu Reglament de desenvolupament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com en el mencionat article 168.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Sisé. Finançament  
Per a atendre les obligacions de contingut econòmic que es deriven de la concessió d'aquesta subvenció, d'acord amb la previsió legal de l'últim paràgraf de l'article 168 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, mitjançant modificació pressupostària i una vegada aprovat aquest decret, es crearà una línia de subvenció, corresponent al capítol IV, amb càrrec al programa pressupostari 22.03.01.134.10 del pressupost de la Generalitat per a 2023, per un import total de 120.000 euros, per al finançament de despeses corrents.  
  
Seté. Forma de pagament  
1. El pagament de la subvenció s'efectuarà, amb caràcter immediat, després de l'aprovació d'aquest decret, fins al 100 % del seu import, d'acord amb el que estableix l'article 44.10.b de la Llei 9/2022, de 30 de desembre de 2022, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2023, en relació amb l'article 19.5 de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, modificat per l'article 85 de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat.  
2. La data de recepció dels fons haurà de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
  
Huité. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries de les subvencions per concessió directa, les establides amb caràcter general en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu Reglament de desplegament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com en l'article 10 de l'Ordre 2/2021, de 26 de maig, de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'estableixen les bases reguladores i el procediment de concessió de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament (d'ara en avant Ordre 2/2021).  
  
Nové. Despeses subvencionables  
1. Són despeses subvencionables totes aquelles que, de manera indubtable, estan lligades a l'execució de les activitats subvencionades i que resulten estrictament necessàries per a la implementació d'aquestes, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en la intervenció subvencionada.  
2. D'acord amb l'article 31.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en cap cas, el cost de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona on es realitze l'actuació.  
3. Les despeses subvencionables seran realitzades en el termini d'execució de la intervenció subvencionada i hauran de ser efectivament pagats en el període comprés entre la data d'inici de la intervenció subvencionada i abans de la finalització del període de justificació.  
  
4. D'acord amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, quan l'import de la despesa subvencionable siga igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic, l'entitat beneficiària haurà de sol·licitar, com a mínim, tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables previstes en la intervenció presentada, i atesa l'especial dificultat que comporta el conflicte bèl·lic en la zona, no existisca en el mercat prou nombre d'entitats que el subministren o presten.  
  
5. Les despeses subvencionables seran les següents:  
5.1. Costos directes corrents:  
a) Les despeses d'identificació, formulació i avaluació que no podran superar en conjunt el 6 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat.  
b) Despeses d'arrendaments. S'inclouran en aquesta partida les despeses de lloguer de terrenys, immobles, vehicles, maquinària, instal·lacions i utillatges necessaris per a l'execució de la intervenció.  
c) Despeses derivades de subministraments i serveis externs per a la realització de les accions objecte de la present subvenció.  
d) Despeses d'altres serveis tècnics i professionals.  
e) Despeses de personal local, expatriat i en seu, contractat o que puga contractar l'entitat beneficiària a l'efecte d'aquesta subvenció, que realitze activitats objecte d'aquesta, que no podrà superar el 30 % de la subvenció concedida per la Generalitat.  
f) Despeses de voluntariat en què incórrega l'entitat beneficiària que execute unes certes activitats mitjançant persones voluntàries de les seues organitzacions i que no perceben retribucions.  
g) Despeses de desplaçament i dietes: transport, allotjament i manutenció, reportades per raó de les activitats objecte d'aquesta subvenció.  
  
h) Transferències d'efectiu i cupons per a actuacions en situacions d'emergència. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar el 20 % de la subvenció concedida.  
i) Despeses bancàries. S'inclouran en aquesta partida les despeses bancàries i de transferència dels comptes que figuren a nom de la intervenció.  
5.2. Costos indirectes imputats a la subvenció de la Generalitat que no podran superar el 10 % de la subvenció.  
5.3. No seran objecte de subvenció les següents despeses:  
a) Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos aplicables a la demora dels pagaments.  
b) Les despeses de representació o atencions protocol·làries, esmorzars, servei d'àpats, recepcions, regals, flors, espectacles.  
c) Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació.  
d) Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.  
e) Indemnitzacions per acomiadament.  
6. Amb caràcter excepcional, per a l'adquisició de productes de primera necessitat, seran subvencionables aquells que ja consten en els magatzems logístics de distribució i que es troben preposicionats de manera que el seu enviament es realitze amb major rapidesa per a atendre la greu crisi humanitària provocada pel desplaçament massiu de persones.  
  
Desé. Règim de justificació  
1. La modalitat de justificació de les ajudes concedides a les entitats beneficiàries d'aquest decret serà la de compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa.  
2. Respecte de la justificació dels fons percebuts, les entitats beneficiàries hauran de presentar, de manera electrònica, en el termini màxim de tres mesos des de la finalització de la intervenció, informe final de les actuacions realitzades i l'avaluació d'impacte d'aquesta intervenció, en model normalitzat, i caldrà adjuntar-hi el compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa.  
Aquests models normalitzats es podran obtindre en la pàgina web de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, URL:  
https://participacio.gva.es/va/web/cooperacion/models-d-informes-fitxes-i-annexos  
Els documents que s'aportaran juntament amb el compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa són els següents:  
a) Factures i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, i l'acreditació del seu pagament.  
b) Per als pagaments realitzats als països receptors d'ajuda:  
I. Es consideraran factures els documents que siguen admesos legalment com a tals en el tràfic mercantil en el lloc de realització de la despesa.  
II. Es podran utilitzar els rebuts, amb l'autorització prèvia de l'òrgan gestor, sempre que en la documentació justificativa s'incloga acreditació que les persones o entitats receptores de tals pagaments no estan subjectes a l'obligació d'emetre factures al país en el qual s'ha efectuat la despesa. Així mateix, s'adjuntarà documentació acreditativa de la identitat de la persona que rep el pagament.  
c) En la relació de despeses i inversions es reflectirà la quantia en moneda local i en euros. Per a convertir a euros les despeses realitzades en una altra moneda han d'aplicar-se els tipus de canvi als quals es va comprar la moneda.  
3. La justificació de la subvenció de les intervencions executades per les agències que pertanguen al sistema de Nacions Unides i entitats que tinguen un acord subscrit amb aquestes que els reconega com el seu comité a Espanya, podrà realitzar-se a través del sistema d'auditoria interna, i altres procediments previstos en els reglaments financers de les Nacions Unides, d'acord amb el Conveni sobre Privilegis i Immunitats de les Nacions Unides.  
4. Donada la situació excepcional en el context de les intervencions si s'acrediten enfrontaments armats, que dificulten o fins i tot impossibiliten disposar de l'adequada documentació suporte justificativa de la despesa, l'òrgan gestor podrà acceptar unes altres formes de justificació, com a informes de taxació independents ben acreditats i inscrits en el corresponent registre oficial, declaració de testimonis, constatació dels resultats o activitats desenvolupades, declaració responsable d'organitzacions (o empreses) proveïdores, o altres de similar valor probatori. Aquestes formes poden estar confirmades per algun dels òrgans de representació espanyols al país d'execució, oficines tècniques de cooperació (d'ara en avant, OTC), ambaixades o consolats, o en defecte d'això per l'ambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació d'Espanya. En cas d'operacions humanitàries liderades per Nacions Unides, la certificació o ratificació podrà ser emesa per l'organisme de Nacions Unides que coordine els treballs sobre el terreny. També podran ser emeses per centres acreditats d'adquisicions humanitàries.  
5. En aquests casos, es requerirà autorització expressa de l'òrgan gestor, amb la presentació prèvia de la documentació que acredite les dificultats existents.  
6. Es podran utilitzar els rebuts, després de l'autorització de l'òrgan gestor, sempre que en la documentació justificativa s'incloga acreditació que les persones o entitats receptores de tals pagaments no estan subjectes a l'obligació d'emetre factures al país en el qual s'ha efectuat la despesa. Així mateix, s'adjuntarà documentació acreditativa de la identitat de la persona que rep el pagament.  
  
Onzé. Incompliments i reintegraments  
1. En els supòsits previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, l'entitat beneficiària de la subvenció haurà de reintegrar a la Generalitat les quantitats corresponents.  
2. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que es disposa en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Dotzé. Difusió de la intervenció i obligacions de transparència i protecció de dades  
En compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana i de l'article 18 de la Llei general de subvencions, les entitats beneficiàries estaran subjectes a les següents obligacions de transparència:  
  
1. Hauran de complir les obligacions de publicitat activa recollides en el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan es troben en alguna de les següents situacions:  
a) Que perceben durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.  
b) Que perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana recollides en l'article 3 de la Llei 1/2022 en una quantia superior a 50.000 euros.  
  
c) Que les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40% del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.  
En particular, hauran de publicar en els termes descrits en els principis generals de l'article 5 de la Llei 19/2013 la informació institucional i organitzativa de l'article 6 i l'econòmica i pressupostària de l'article 8 d'aquesta. Aquesta publicació es realitzarà a través de la pàgina web de l'entitat, o bé a través de la plataforma TEP- Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/tep. Aquesta informació s'haurà de publicar a partir de l'any següent a aquell en el qual s'hagen superat els límits establits, i haurà de mantindre's publicada durant almenys quatre anys naturals.  
  
2. Sense perjudici de les obligacions establides en l'apartat anterior, les entitats beneficiàries hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, fins i tot del logotip de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.  
  
3. Les entitats beneficiàries d'aquestes subvencions estan obligades a subministrar a l'entitat concedent, previ requeriment, tota la informació que siga necessària per al compliment de les obligacions previstes en la llei de transparència que aquesta requerisca, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que aquest haguera sigut atés, l'òrgan que ha realitzat el requeriment podrà acordar, previ advertiment i audiència a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes previstos en l'article 5 de la Llei 1/2022.  
4. Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per l'administració de la Generalitat s'han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.  
5. El present decret, una vegada aprovat, serà objecte de publicació tant en el Portal de Transparència de la Generalitat (GVA Oberta) com en la pàgina web de l'entitat beneficiària, en el termini de 10 dies hàbils des de l'aprovació pel Consell, en compliment de la normativa aplicable.  
6. Sense perjudici de les obligacions en matèria de publicitat activa i dret d'accés a la informació pública previstes en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, les parts es comprometen a respectar la confidencialitat de la informació que se subministren en l'execució del present decret.  
7. Així mateix, s'obliguen expressament en l'accés, cessió o el tractament de dades de caràcter personal a respectar els principis, les disposicions i mesures de seguretat previstos en la normativa vigent en matèria de protecció de dades.  
  
Tretzé. Pla de control  
El Pla de control d'aquesta convocatòria es realitzarà en els termes que assenyala la Resolució de 4 de maig de 2023, de la consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'aprova el pla de control aplicable durant l'execució de les subvencions concedides en matèria de cooperació internacional al desenvolupament, per a les subvencions atorgades a través del Comité Permanent d'Acció Humanitària (CAHE), mitjançant la comprovació a posteriori i/o de qualitat.  
https://participacio.gva.es/documents/162284683/165707777/resoluci%C3%B3n+pla+control+SDG+cooperaci%C3%B3n+2023.+pdf\_anonimitzat.pdf/a463eefe-fa5b-a608-a556-b79846102aae't=1683283951729.  
  
Catorzé. Facultat d'execució i desenvolupament  
Es faculta la persona titular de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, a realitzar les actuacions que siguen necessàries per a fer efectiu aquest decret.  
  
Quinzé. Efectes  
Aquest decret produirà efectes el dia de l'aprovació i serà publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Setzé. Recursos  
Contra el present decret, que posa fi a la via administrativa, podran els interessats interposar, potestativament, un recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici que es faça servir qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 22 de juny de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Participació, Transparència,   
Cooperació i Qualitat Democràtica,  
ROSA PÉREZ GARIJO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9627, del 28-06-2023 (2023/7176)

DECRETO 92/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para realizar actuaciones de acción humanitaria de emergencia a consecuencia de los terremotos de febrero de 2023 en el noroeste de Siria, en el contexto de una grave crisis humanitaria causada por un conflicto interno y regional de larga duración.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9627

Fecha DOGV
:   28-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/7176

CVE


Fecha del documento
:   22-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [ayuda humanitaria](javascript:void(0))

DECRETO 92/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para realizar actuaciones de acción humanitaria de emergencia a consecuencia de los terremotos de febrero de 2023 en el noroeste de Siria, en el contexto de una grave crisis humanitaria causada por un conflicto interno y regional de larga duración. [2023/7176]  
  
La Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, incluye, como acción humanitaria, el conjunto de actuaciones de ayuda a las víctimas de desastres naturales y conflictos armados, o a poblaciones en situación de vulnerabilidad extrema, orientadas a garantizar su subsistencia, proteger sus derechos, defender su dignidad y sentar las bases de su posterior desarrollo. Igualmente, comprende las actuaciones de post-emergencia encaminadas a la rehabilitación y reconstrucción de las infraestructuras físicas, económicas y sociales, y la prevención y reducción de la situación de vulnerabilidad de comunidades y poblaciones víctimas de desastres del tipo que fuere.  
El lunes 6 de febrero se produjeron dos terremotos de magnitud 7,7 y 7,6 en el sureste de Turquía, seguido por otro terremoto de magnitud 6,4 que golpeó la región el 20 de febrero y que afectó a más de 13,5 millones de personas. Desde entonces, se registraron más de 11.020 temblores en la zona. Los seísmos fueron considerados como unos de los más severos que ha sufrido la región en los últimos 100 años.  
La magnitud de la catástrofe obligó a las autoridades turcas a declarar este terremoto de nivel 4 y a solicitar ayuda humanitaria internacional. Por su parte, el gobierno sirio realizó una declaración de emergencia ante Naciones Unidas, y la solicitud de ayuda internacional urgente.  
  
En este marco de emergencia humanitaria, la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) y la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (ECHO) priorizaron los sectores de intervención: Albergue de emergencia, Artículos no alimentarios, Agua y saneamiento, Asistencia alimentaria y nutrición, Salud, Logística y coordinación, Apoyo a las comunicaciones de emergencia, Apoyo a los medios de subsistencia en situaciones de emergencia.  
Ante la magnitud de la tragedia el Comité Permanente de Acción Humanitaria (CAHE) se reunió, en sesión extraordinaria con carácter informativo con las ONGD presentes en la región afectada, el 10 de febrero de 2023. Posteriormente, en sesión extraordinaria del 29 de marzo de 2023, acordó por unanimidad la declaración de emergencia de la zona afectada por el terremoto y la aprobación de criterios generales para la realización de intervenciones específicas de ayuda humanitaria de emergencia en el noroeste de Siria, en el contexto de una grave crisis humanitaria causada por un conflicto interno y regional de larga duración. El proceso de selección de intervenciones fue publicado: https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/accio-humanitaria-d-emergencia-2023, en el que se indican: el objeto, el importe total de la convocatoria, el importe máximo de 30.000 euros por intervención solicitada, requisito de las entidades beneficiarias, tipos de intervención, criterios generales de las intervenciones, datos generales a incluir en cada intervención, condiciones generales de concesión y ejecución de la intervención, selección de las mismas y criterios para la evaluación ex ante por la dirección general. El formulario de solicitud se acompañaba de la matriz de planificación, presupuesto, datos y declaración responsable de la entidad solicitante.  
Una vez concluido el plazo de presentación de solicitudes, se presentaron un total de cuatro intervenciones. Los mismos fueron evaluados por la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo y en sesión extraordinaria de 11 de mayo de 2023 aprobados por el Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana (CAHE), las cuatro intervenciones presentadas, acordándose, asimismo, el inicio del procedimiento administrativo de concesión directa de subvenciones según lo señalado en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Por todo lo anterior, previo informe favorable de la conselleria competente en materia de Hacienda, a propuesta de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática y previa deliberación del Consell, en su reunión del día 22 de junio de 2023,  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto aprobar, con carácter excepcional, las bases reguladoras para la concesión directa, por razones humanitarias, de intervenciones de emergencia para paliar los efectos provocados por los terremotos en el Noroeste de Siria en febrero de 2023 que han agravado las condiciones de vida de la población especialmente afectada por la grave crisis provocada por el conflicto interno de larga duración en la región.  
Este decreto tiene carácter singular motivado por el empeoramiento de las condiciones sociales, políticas y económicas de la población siria después de doce años de conflicto armado, que ha provocado cientos de miles de personas fallecidas, desplazamientos internos y de personas refugiadas, y que se ha visto agravada de forma contundente por los terremotos de 6 y 20 de febrero de 2023, lo que supone un incremento de la incidencia y prevalencia de enfermedades, y la necesidad de reforzar la ayuda humanitaria para favorecer que las personas desplazadas puedan satisfacer sus necesidades básicas.  
Las intervenciones objeto de la presente subvención se realizarán en las gobernaciones de Alepo, Idlib y Latakia, zonas especialmente devastadas por las consecuencias de los terremotos y que además acogen a un gran número de persona desplazadas internas.  
2. La ejecución de las intervenciones de acción humanitaria conllevarán la realización de algunas de las siguientes actividades por parte de las entidades beneficiarias:  
- Distribución de alimentos suficientes en cantidad y calidad, incluyendo alimento terapéutico para niñas y niños con desnutrición.  
- Asistencia alimentaria y nutrición: distribución de asistencia alimentaria general y asistencia alimentaria selectiva para mejorar el acceso inmediato y directo a los alimentos.  
- Agua y saneamiento: abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene.  
- Salud: distribución de suministros médicos para atender las epidemias que se generan.  
- Protección básica: servicios de protección a la infancia y reunificación de niños y niñas con sus familias.  
- Educación: distribución de suministros educativos y kits de aprendizaje.  
- Apoyo psicosocial individual y grupal.  
3. El periodo de ejecución de las intervenciones subvencionadas se extenderá a un período máximo de seis meses, a contar desde el pago de la subvención. Las entidades beneficiarias deberán iniciar la ejecución de la intervención en el plazo máximo de 15 días, a contar desde la recepción total o parcial de los fondos. No obstante, dada la naturaleza y urgencia de las intervenciones, las entidades beneficiarias podrán iniciar antes la ejecución de la intervención, si disponen de fondos propios una vez se haya procedido a la aprobación del presente Decreto por el Pleno del Consell, sin perjuicio de su publicación en el DOGV. En todo caso, la fecha de inicio de la ejecución de la intervención deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Segundo. Entidades beneficiarias  
1. Son entidades beneficiarias de la subvención con cargo al programa presupuestario 22.03.01.134.10 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023, con los importes que se detalla:  
a) Asociación España con ACNUR (Comité español ACNUR), con CIF G80757560, para la ejecución de la intervención denominada, «Respuesta de Emergencia: Terremoto en Siria», (Alepo, Hama, Idlib y Latakia y noroeste de Siria). Capítulo IV, con un importe de 30.000 euros.  
b) Asociación Comité Español de la UNRWA, con CIF G84334903, para la ejecución del proyecto «Artículos no alimentarios de primera necesidad para la población que vive en Siria y se ha visto afectada por el terremoto» (Noroeste de Siria). Capítulo IV, con un importe de 30.000 euros.  
c) Fundación UNICEF- Comité Español, con CIF G84451087, para la ejecución de la intervención denominada «Respuesta a las necesidades humanitarias de la infancia en Siria. Adquisición y distribución de suministros esenciales de WASH y nutrición». Capítulo IV, con un importe de 30.000 euros.  
d) CESAL con CIF G78919271, para la ejecución de la intervención denominada: «Ayuda Humanitaria para las víctimas del terremoto en Alepo y Latakia». Capítulo IV, con un importe de 30.000 euros.  
2. Las entidades beneficiarias han sido seleccionadas atendiendo a la complejidad de las intervenciones al tratarse de regiones afectadas por un conflicto bélicos de larga duración y agravado por movimiento sísmico de gran magnitud de febrero de 2023, que por sus especiales y singulares circunstancias impiden la realización de un procedimiento de concurrencia competitiva. Las intervenciones presentadas han sido evaluadas por la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y han sido sometidas a la aprobación del Comité Permanente de Acción Humanitaria reunido en sesión extraordinaria de 11 de mayo de 2023.  
  
Tercero. Modalidades de ayuda  
La ayuda destinada a financiar las intervenciones reguladas por estas bases adoptará la modalidad de subvención.  
  
Cuarto. Régimen jurídico aplicable y compatibilidad con la normativa de competencia de la Unión Europea  
Estas ayudas se regirán, además por lo establecido en este decreto, por lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio; con carácter más general, por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, con carácter específico por lo previsto en la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, y en cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.  
El objeto de las subvenciones concedidas al amparo del presente decreto, es la realización de actividades de encaminadas a paliarlos efectos devastadores de los terremotos producidos en el noroeste de Siria en febrero de 2023, en una región especialmente vulnerable por el conflicto bélico de larga duración en la zona, y no tiene el carácter de ayuda de Estado a que se refiere el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en adelante TFUE), dado que la ayuda pública concedida, por su naturaleza, no supone una ventaja económica, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios, no falsea ni puede falsear la competencia ni los intercambios comerciales entre estados miembros.  
Además, según el artículo 107.2.b del TFUE: «Serán compatibles con el mercado interior las ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional».  
En consecuencia, queda exenta de la obligación a que se refiere el artículo 3.1 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
Quinto. Procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones son concedidas de forma directa según dispone el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por concurrir razones de emergencia humanitaria.  
2. Las bases reguladoras de las subvenciones se determinan en este decreto, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el citado artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Sexto. Financiación  
Para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de esta subvención, de acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, mediante modificación presupuestaria y una vez aprobado este decreto, se creará una línea de subvención, correspondiente al capítulo IV, con cargo al programa presupuestario 22.03.01.134.10 del presupuesto de la Generalitat para 2023, por un importe total de 120.000 euros, para la financiación de gastos corrientes.  
  
Séptimo. Forma de pago  
1. El pago de la subvención se efectuará, con carácter inmediato, tras la aprobación de este decreto, hasta el 100 por cien de su importe, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.10.b de la Ley 9/2022, de 30 de diciembre, de 2022, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023, en relación con el artículo 19.5 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, modificado por el artículo 85 de la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat.  
2. La fecha de recepción de los fondos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Octavo. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias de las subvenciones por concesión directa, las establecidas con carácter general en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como, en el artículo 10 de la Orden 2/2021, de 26 de mayo, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento de concesión de subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo (en adelante Orden 2/2021).  
  
Noveno. Gastos subvencionables  
1. Son gastos subvencionables todos aquellos que, de manera indubitada, están ligados a la ejecución de las actividades subvencionadas y que resulten estrictamente necesarios para la implementación de estas, siempre que cumplan las normas sobre justificación y control establecidas y que se destinen a la financiación de la consecución de los objetivos concretados en la intervención subvencionada.  
2. De acuerdo con el artículo 31.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en ningún caso, el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la zona donde se realice la actuación.  
3. Los gastos subvencionables serán realizados en el plazo de ejecución de la intervención subvencionada y deberán ser efectivamente pagados en el período comprendido entre la fecha de inicio de la intervención subvencionada y antes de la finalización del período de justificación.  
4. De acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable sea igual o superior al que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público, la entidad beneficiaria deberá solicitar, como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables previstos en la intervención presentada, y atendiendo a la especial dificultad que conlleva el conflicto bélico en la zona, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
5. Los gastos subvencionables serán los siguientes:  
5.1. Costes directos corrientes:  
a) Los gastos de identificación, formulación y evaluación que no podrán superar en conjunto el 6 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat.  
b) Gastos de arrendamientos. Se incluirán en esta partida los gastos de alquiler de terrenos, inmuebles, vehículos, maquinaria, instalaciones y utillajes necesarios para la ejecución de la intervención.  
c) Gastos derivados de suministros y servicios externos para la realización de las acciones objeto de la presente subvención.  
d) Gastos de otros servicios técnicos y profesionales.  
e) Gastos de personal local, expatriado y en sede, contratado o que pueda contratar la entidad beneficiaria a los efectos de esta subvención, que realice actividades objeto de esta, que no podrá superar el 30 por cien de la subvención concedida por la Generalitat.  
f) Gastos de voluntariado en que incurra la entidad beneficiaria que ejecute ciertas actividades mediante personas voluntarias de sus organizaciones y que no perciban retribuciones.  
g) Gastos de desplazamiento y dietas: transporte, alojamiento y manutención devengados por razón de las actividades objeto de esta subvención.  
h) Transferencias de efectivo y cupones para actuaciones en situaciones de emergencia. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar el 20 por cien de la subvención concedida.  
i) Gastos bancarios. Se incluirán en esta partida los gastos bancarios y de transferencia de las cuentas que figuren a nombre de la intervención.  
5.2. Costes indirectos imputados a la subvención de la Generalitat que no podrán superar el 10 por cien de la subvención.  
5.3. No serán objeto de subvención los siguientes gastos:  
a) Los recargos y las sanciones administrativas y penales o los intereses de aplicación a la demora de los pagos.  
b) Los gastos de representación o atenciones protocolarias, almuerzos, catering, recepciones, regalos, flores, espectáculos.  
c) Las cuotas satisfechas por la pertenencia a cualquier agrupación, plataforma o federación.  
d) Los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
e) Indemnizaciones por despido.  
6. Con carácter excepcional, para la adquisición de productos de primera necesidad, serán subvencionables aquellos que ya consten en los almacenes logísticos de distribución y que se encuentren pre posicionados de forma que su envío se realice con mayor rapidez para atender la grave crisis humanitaria provocada por el desplazamiento masivo de personas.  
  
Décimo. Régimen de justificación  
1. La modalidad de justificación de las ayudas concedidas a las entidades beneficiarias de este decreto, será la de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto.  
2. Respecto a la justificación de los fondos percibidos, las entidades beneficiarias deberán presentar, de forma electrónica, en el plazo máximo de tres meses desde la finalización de la intervención, informe final de las actuaciones realizadas y la evaluación de impacto de dicha intervención, en modelo normalizado, debiendo acompañarse al mismo la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto.  
Dichos modelos normalizados se podrán obtener en la página web de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, URL:  
https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/models-d-informes-fitxes-i-annexos  
Los documentos que acompañarán a la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto son los siguientes:  
a) Facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, y la acreditación de su pago.  
b) Para los pagos realizados en los países receptores de ayuda:  
I. Se considerarán facturas los documentos que sean admitidos legalmente como tales en el tráfico mercantil en el lugar de realización del gasto.  
II. Se podrán utilizar los recibos, previa autorización del órgano gestor, siempre que en la documentación justificativa se incluya acreditación de que las personas u entidades receptoras de tales pagos no están sujetas a la obligación de emitir facturas en el país en el que se ha efectuado el gasto. Asimismo, se adjuntará documentación acreditativa de la identidad de la persona que recibe el pago.  
c) En la relación de gastos e inversiones se reflejará la cuantía en moneda local y en euros. Para convertir a euros los gastos realizados en otra moneda deben aplicarse los tipos de cambio a los que se compró la moneda.  
3. La justificación de la subvención de las intervenciones ejecutadas por las agencias que pertenezcan al sistema de Naciones Unidas y entidades que tengan un acuerdo suscrito con estas que les reconozca como su comité en España, podrá realizarse a través del sistema de auditoría interna, y otros procedimientos previstos en los reglamentos financieros de las Naciones Unidas, de acuerdo con el Convenio sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.  
4. Dada la situación excepcional en el contexto de las intervenciones si se acreditan enfrentamientos armados, que dificulten o incluso imposibiliten disponer de la adecuada documentación soporte justificativa del gasto, el órgano gestor podrá aceptar otras formas de justificación, como informes de tasación independientes debidamente acreditados e inscritos en el correspondiente registro oficial, declaración de testigos, constatación de los resultados o actividades desarrolladas, declaración responsable de organizaciones (o empresas) proveedoras, u otras de similar valor probatorio. Estas formas pueden estar refrendadas por alguno de los órganos de representación españoles en el país de ejecución, Oficinas Técnicas de Cooperación (en adelante, OTC), Embajadas o Consulados, o en su defecto por la Embajada del país de la Unión Europea que ejerza la representación de España. En caso de operaciones humanitarias lideradas por Naciones Unidas, la certificación o refrendo podrá ser emitida por el organismo de Naciones Unidas que coordine los trabajos sobre el terreno. También podrán ser emitidas por Centros Acreditados de adquisiciones humanitarias.  
5. En estos casos, se requerirá autorización expresa del órgano gestor, previa presentación de la documentación que acredite las dificultades existentes.  
6. Se podrán utilizar los recibos, previa autorización del órgano gestor, siempre que en la documentación justificativa se incluya acreditación de que las personas o entidades receptoras de tales pagos no están sujetas a la obligación de emitir facturas en el país en el que se ha efectuado el gasto. Asimismo, se adjuntará documentación acreditativa de la identidad de la persona que recibe el pago.  
  
Undécimo. Incumplimientos y reintegros  
1. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar a la Generalitat las cantidades correspondientes.  
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Duodécimo. Difusión de la intervención y obligaciones de transparencia y protección de datos  
En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley general de subvenciones, las entidades beneficiarias estarán sujetas a las siguientes obligaciones de transparencia:  
1. Deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:  
a) Que perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.  
b) Que perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.  
c) Que las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP- Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep. Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, las entidades beneficiarias deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo dela Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
3. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la ley de transparencia que esta requiera, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022.  
4. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
5. El presente decreto, una vez aprobado, será objeto de publicación tanto en el Portal de Transparencia de la Generalitat (GVA Oberta) como en la página web de la entidad beneficiaria, en el plazo de 10 días hábiles desde la aprobación por el Consell, en cumplimiento la normativa aplicable.  
6. Sin perjuicio de las obligaciones en materia de publicidad activa y derecho de acceso a la información pública previstas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y en la Ley 1/2022, de 13 de abril, las partes se comprometen a respetar la confidencialidad de la información que se suministran en la ejecución del presente decreto.  
7. Asimismo, se obligan expresamente en el acceso, cesión o el tratamiento de datos de carácter personal a respetar los principios, las disposiciones y medidas de seguridad previstos en la normativa vigente en materia de protección de datos.  
  
Decimotercero. Plan de control  
El Plan de control de esta convocatoria se realizará en los términos que señala la Resolución de 4 de mayo de 2023, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se aprueba el plan de control aplicable durante la ejecución de las subvenciones concedidas en materia de cooperación internacional al desarrollo, para las subvenciones otorgadas a través del Comité Permanente de Acción Humanitaria (CAHE), mediante la comprobación a posteriori y/o de calidad.  
https://participacio.gva.es/documents/162284683/165707777/resoluci%C3%B3n+pla+control+SDG+cooperaci%C3%B3n+2023.+pdf\_anonimitzat.pdf/a463eefe-fa5b-a608-a556-b79846102aae?t=1683283951729.  
  
Decimocuarto. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para hacer efectivo este decreto.  
  
Decimoquinto. Efectos  
Este decreto producirá efectos el día de su aprobación y será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Decimosexto. Recursos  
Contra el presente decreto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 22 de junio de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Participación, Transparencia,   
Cooperación y Calidad Democrática,  
ROSA PÉREZ GARIJO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML