Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9569, del 05-04-2023 (2023/3319)

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de PFV Ayora III, al terme municipal de Jarafuel. Expedient: (2942894) 227/2022/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9569

Data del DOGV
:   05-04-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/3319

CVE


Data del document
:   24-01-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de PFV Ayora III, al terme municipal de Jarafuel. Expedient: (2942894) 227/2022/AIA. [2023/3319]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2942894) 227/2022/AIA.  
Títol: PFV Ayora III.  
Promotor: Acciona Renovable, SAU.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València.  
Referència de l'òrgan substantiu: ATALFE/2020/13.  
Localització: polígon 26, parcel·la 15, i polígon 501, parcel·les 7 i 17, del terme municipal de Jarafuel.  
  
Antecedents i descripció del projecte  
Com a antecedent, el Servei d'Impacte ambiental disposa de sol·licitud de determinació d'afeccions ambientals per al projecte de referència, que va ser inadmesa per Resolució del director general de Qualitat i Educació Ambiental de data 25 d'octubre de 2022. Així mateix, són antecedents al projecte l'expedient 225/2022-AIA (PFV Ayora I) per al qual es va emetre declaració d'impacte ambiental (DIA) favorable condicionada, mitjançant la Resolució de 10 de gener de 2023 i l'expedient 226/2022-AIA (PFV Ayora II) per al qual es va emetre DIA favorable condicionada de data 11 de gener de 2023, ambdues van ser emeses per la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental i comparteixen sistema d'evacuació amb el projecte considerat.  
L'empresa Acciona Renovable, SAU, promou un projecte de planta solar fotovoltaica de 28,75 MWp a la parcel·la 15, del polígon 26, i en les parcel·les 7 i 17, del polígon 501, del terme municipal de Jarafuel. Els mòduls fotovoltaics seran de silici monocristal·lí i s'instal·laran sobre estructura seguidora. La planta disposarà de transformadors de 0,66/30 kV i estarà connectada mitjançant línia subterrània de 30 kV, amb la subestació col·lectora SET fotovoltaiques Ayora I, Ayora II i Ayora III (30/132 kV).  
La subestació col·lectora se situa a la parcel·la 15, del polígon 26, dins del tancament de la planta i és objecte d'aquest projecte. En aquesta s'elevarà la tensió fins a 132 kV. L'energia s'evacuarà mitjançant una línia elèctrica subterrània canalitzada de 132 kV i 11,77 km de longitud fins al suport núm. 17 de la LAT existent ES Villanueva - SE Ayora, on es connectarà mitjançant una conversió aerosubterrània en T al circuit existent. El projecte preveu la repotenciació del tram de la LAT existent des del punt de connexió (suport núm. 17) fins al punt final d'abocament de l'energia en la SET Ayora propietat de Red Eléctrica de España, SAU.  
L'àrea cadastral vinculada és de 129,6 ha, corresponents a les parcel·les 15 del polígon 26 i les parcel·les 7 i 17 del polígon 501, del terme municipal de Jarafuel. L'àrea de la superfície ocupada associada al perímetre envolupant de tots els equips i infraestructures és de 63,60 ha.  
  
La línia d'evacuació serà conjunta amb els dos projectes que es troben en tramitació en parcel·les circumdants PFV Ayora I i PFV Ayora II (que disposen de projectes independents) i discorrerà per les parcel·les següents:  
  
Terme municipal Polígon Parcel·les  
Jarafuel 26 15, 9002, 9003  
Jarafuel 501 20  
Jarafuel 511 23, 24  
Zarra 1 3, 4, 9, 26, 9005  
Zarra 2 6, 15, 17, 28, 29, 31, 33, 34, 9002, 9004, 9005, 9010  
Zarra 3 13, 21, 22, 23,9002, 9004, 9007, 9008, 9009  
Zarra 4 57  
Zarra 506 4  
Zarra 508 2, 17, 20, 21, 29, 9003  
Zarra 511 23, 24  
Zarra 512 2, 5  
Zarra 513 1  
Ayora 1 1, 2, 9004,  
Ayora 7 1  
  
  
L'accés a la planta es farà pels camins d'accés que parteixen de la carretera CV-440, i que s'adequaran per a donar accés a aquesta.  
Per a l'execució del projecte serà necessari el condicionament previ del terreny (desbrossament i neteja, anivellament), obertura de rases per al cablejat, instal·lació de tanca perimetral, disposició de vials interiors, execució d'edificis i instal·lació d'aparellatge i equips. La major part dels elements emprats són de tipus prefabricat, simplificant d'aquesta manera la construcció del conjunt.  
Finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es desmantellaran les instal·lacions i infraestructures i es restauraran els terreny a les condicions anteriors a l'execució de les obres.  
  
Tramitació administrativa  
De conformitat amb l'annex VI (part B, epígraf n) de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el fraccionament de projectes és el mecanisme artificiós de divisió d'un projecte amb l'objectiu d'evitar l'avaluació d'impacte ambiental ordinària en el cas que les magnituds superen els llindars establits en l'annex I. Las característiques d'aquest projecte determinen que constitueix, per si mateix, un cas d'avaluació ambiental ordinària, per la qual cosa no es produeix fraccionament en els termes esmentats. El Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (òrgan substantiu) ha admés a tràmit l'expedient per a la seua autorització, per la qual cosa correspon a aquest òrgan ambiental l'avaluació d'impacte ambiental del projecte, de conformitat amb la legislació autonòmica i en concordança amb l'article 11 de la Lli 21/2013, de 9 de desembre.  
  
Amb data 29 de novembre 2022, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (òrgan substantiu) sol·licita a aquest òrgan ambiental l'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta adjunta:  
· Sol·licitud d'inici.  
· Sol·licitud del promotor.  
· Projecte.  
· Estudi d'impacte ambiental.  
· Resultat de la informació pública.  
· Documentació complementària.  
De acord amb la documentació rebuda, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9321, de data 20 d'abril de 2022. Durant el període d'informació pública es van presentar al·legacions per part de la Asociación Naturalistas de Ayora y la Valle (ANAV) i diferents particulars afectats pel procediment. Se resumeixen a continuació aquestes al·legacions:  
· L'Asociación Naturalistas de Ayora y la Valle (ANAV), amb data 30 de maig de 2022, presenta al·legacions al projecte de referència. Les al·legacions exposades per ANAV es basen a considerar insuficients els aspectes següents: la motivació del projecte, l'anàlisi d'alternatives a l'emplaçament de la planta i al traçat de la línia d'evacuació, la descripció de l'inventari ambiental i les seues afeccions, l'avaluació de l'impacte sobre grups faunístics diferents al grup de les aus, la identificació i valoració de l'impacte així com les mesures preventives, correctores i compensatòries i la identificació d'impactes residuals, els elements que causen les sinergies, identificació i valoració d'afeccions a la Xarxa Natura 2000 i altres figures de reconeixement nacional i internacional, així com de la valoració d'impacte sobre el PPR 17 Secans i serres de l'entorn de Carcelén i Alpera. Així mateix, al·leguen que es tracta d'una fragmentació de projectes i que s'hauria d'haver avaluat el grup d'invertebrats, impacte sobre el linx, i les afeccions a la fauna i flora no considerades com la fragmentació de l'hàbitat i les afeccions a la fauna per les tanques perimetrals. Al·leguen també la no-valoració de la IBA núm. 158 Gorges del Cabriol i del Xúquer, ni l'existència de la ZIM núm. 096 Serres del sud-oest de València i Gorges del Cabriol i del Xúquer. Aquestes al·legacions són contestades pel promotor amb data 13 de juliol de 2022.  
· En les al·legacions de caràcter particular es concreten, pel seu caràcter ambiental, les següents: utilització per a la implantació de la central de terrenys de cultiu; possibilitat de risc per a la salut pública; afecció del projecte respecte al paisatge, sòl, efectes socioeconòmics i radiació electromagnètica.  
Simultàniament, es va formular consulta per part de l'òrgan substantiu a les administracions públiques afectades. Se ha rebut còpia dels informes següents:  
· Informe (2020/0481 -V) de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 29 de setembre de 2020, favorable als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, amb subjecció a una sèrie de condicionants. L'informe emés engloba altres projectes de l'àmbit, pel fet que l'estudi arqueològic es va realitzar de manera conjunta.  
· Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Jarafuel, de data 8 d'octubre de 2020.  
· Informe del Servei de Planificació (carreteres), de data 6 de maig de 2022, favorable a la central fotovoltaica i les seues infraestructures d'evacuació.  
· Informe favorable de la demarcació de carreteres de l'estat de la Comunitat Valenciana (Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana), de data 12 de maig de 2022.  
· Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 26 de maig de 2022, condicionat al fet que es duguen a terme les especificacions relatives a la protecció dels llits, el manteniment dels marges garantint el drenatge superficial i les qüestions plantejades quant a la inundabilitat, segons el que es disposa en el text refós de la Llei d'aigües (Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol).  
· Informe de l'Ajuntament de Jarafuel, de data 27 de maig de 2022, sobre les possibles afeccions o requisits que haurà de complir el projecte, fins i tot tenint la compatibilitat urbanística de l'ajuntament.  
  
· Informe coordinat conjunt (PFV Ayora I, II i III), de la Subdirecció General de Medi Natural, de data 30 de maig de 2022.  
· Informe favorable de l'Ajuntament de Zarra, de data 27 de juliol de 2022.  
· Informe de l'Ajuntament de Jarafuel, de data 29 de juliol de 2022, favorable la instal·lació de la central fotovoltaica en sòl no urbanitzable, segons el projecte presentat, sempre que es complisca tot el que s'estableix en el Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en els municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, actualment en tramitació.  
· Informe de l'Ajuntament de Jarafuel, de data 1 d'agost de 2022, on s'indica que s'adverteixen trams de la línia d'evacuació no inclosos en el traçat dels corredors d'infraestructures establits en el pla especial i recorda que les infraestructures d'evacuació hauran de tindre en compte les consideracions del pla especial.  
· Informe de l'Àrea d'Infraestructures de la Diputació de València favorable condicionat, de data 6 de setembre de 2022.  
· Informe de la Direcció Territorial d'Agricultura de València, favorable condicionat, de data 7 d'octubre de 2022.  
· Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, favorable condicionat, de data 17 d'octubre de 2022, on s'indica que «la planta solar només resultarà viable sempre que s'aprove el pla especial definitivament», i en aqueix cas s'hauran de tindre en compte les consideracions proposades per aquest servei.  
· Informe de la Direcció Territorial d'Agricultura de València (després de la resposta del promotor a un primer informe condicionat de data 07.10.2022), de data 14 de novembre de 2022, en relació amb la ubicació del projecte en terreny objecte de reparcel·lació per reestructuració parcel·lària d'acord amb l'article 7.3.a de la Llei 5/2019, d'estructures agràries de la Comunitat Valenciana. L'informe conclou que no s'oposa al projecte de referència, i manté el condicionant de respectar els murs de pedra i la vegetació.  
· Informe de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de data 18 de novembre de 2022, el qual es reitera en l'informe anterior a excepció del condicionant respecte a la línia d'evacuació (soterrament de la línia), ja que el projecte que inclou la línia d'evacuació (PFV Ayora III) ha sigut modificat i preveu que la línia d'evacuació projectada serà soterrada.  
· Informe complementari de la Subdirecció General de Medi Natural, de data 28 de novembre de 2022, després de les al·legacions del promotor a l'informe coordinat de data 30 de maig de 2022.  
· Informe del Servei de Gestió Territorial, favorable condicionat, de data 20 de desembre de 2022.  
· Informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 11 de gener de 2023, favorable al projecte de línia d'evacuació subterrània.  
  
Amb data 19 de desembre de 2022, va remetre requeriment de documentació administrativa i tècnica.  
Amb data 26 de desembre, l'òrgan substantiu remet l'enllaç a la documentació per a esmenar l'expedient, on s'inclou la modificació del projecte de la línia que passa a ser subterrània.  
Amb data 4 de gener de 2023, l'òrgan ambiental té coneixement del sotmetiment a informació pública de la modificació del projecte (línia d'evacuació pansa a ser subterrània), i requereix l'òrgan substantiu perquè complete l'expedient.  
Amb data 20 de gener de 2023, l'òrgan substantiu remet el resultat de la nova informació pública per soterrament de línia d'evacuació que va ser publicada en el Diari Oficial Generalitat Valenciana núm. 9497, de data 26.12.2022 i en el Butlletí Oficial de la Província núm. 2812, de data 28.12.2022 i no s'han rebut al·legacions a aquest, ni nous informes sectorials en resposta a les consultes realitzades per l'òrgan substantiu. Així mateix, l'òrgan substantiu indica que s'ha detectat un error material en l'anunci publicat; la correcció d'errors ha sigut publicada en el Diari Oficial Generalitat Valenciana núm. 9518 i el Butlletí Oficial de la Província núm. 16, els dos de data 24 de gener de 2023.  
  
La modificació de la línia d'evacuació no s'estima que supose efectes ambientals significatius diferents dels previstos originalment, per la qual cosa continua el procediment d'avaluació ambiental del projecte. Els resultats de la nova informació pública s'incorporaran a l'expedient substantiu i seran tingudes en compte per l'òrgan substantiu i promotor.  
  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la seua utilització constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir en Espanya, en 2050, la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat recullen els objectius i estratègies de la Unió Europea i de l'estat espanyol, plantejat com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada de la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la instal·lació de plantes solars, amb les degudes mesures de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
La central solar fotovoltaica se situarà als termes municipals de Jarafuel, Zarra i Ayora. La planta es localitza al terme municipal de Jarafuel, en un àmbit agrícola, de secà, en la seua majoria terra de conreu, però també es dona el cultiu d'ametler (secà) i d'oliveres (regadiu). Així mateix, part de la parcel·la està ocupada per vegetació natural, matoll i pinar per a fusta. En l'àmbit del projecte es localitzen edificacions aïllades. Les més pròximes són la Casa de Garijo i Ramonín, a 370 metres a l'est, i les Casas del Mojón, que es troben a 550 metres al nord de la instal·lació de la planta.  
La planta es desenvoluparà íntegrament sobre sòl classificat com a sòl no urbanitzable protegit (SNU-P). La qualificació urbanística és àrea agrícola. No obstant això, les instal·lacions estaran situades dins de l'àmbit de zones aptes establides en el Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel que es troba actualment en tramitació. L'Ajuntament de Jarafuel ha emés informe de compatibilitat urbanística favorable a l'ús fotovoltaic, sempre que es respecte i complisca el que s'estableix en l'esmentat pla especial.  
En l'estudi d'impacte ambiental s'analitzen dues alternatives en relació amb la ubicació del projecte. Així mateix, el promotor ha previst l'alternativa zero (no execució del projecte). La alternativa 1 (polígon 20, parcel·les 15 i 22, del terme municipal d'Ayora), es localitza en la zona alta de la finca La Hortichuela, inclou diverses parcel·les que juntes sumen un total de 724,08 ha. L'alternativa 1 es descarta per presentar pendents fora del llindar de viabilitat, que farien necessaris moviments de terra rellevants, així com afecció a terreny forestal. S'opta per l'alternativa 2, ja que no afecta infraestructura verda i paisatge i es troba en terrenys agrícoles que ja han modificat el paisatge, amb pendents adequats al projecte. Quant a la línia d'evacuació, l'EsIA analitza tres alternatives de traçat aeri a més de l'alternativa zero. Finalment, es tria l'alternativa 1 per ser més adequada ambientalment però el traçat d'aquesta serà subterrani per a adequar-se al pla especial en tramitació.  
  
El Pla especial, promogut mitjançant un acord interadministratiu entre els ajuntaments de Jarafuel, Zarra i Ayora, té com a objectiu la identificació de les zones aptes per a la implantació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en sòl no urbanitzable, així com l'optimització de la seua implantació contra els efectes ambientals i territorials, en un marc de compatibilitat urbanística de l'ús del sòl. Actualment, es troba en fase de tramitació, per la qual cosa, d'acord amb el principi d'irretroactivitat d'actes administratius, l'eficàcia del pla especial, en cas d'aprovació, no es pot retrotraure a un projecte el procediment d'autorització administrativa del qual ja s'ha iniciat. Amb data 29 de juliol de 2022, la Comissió d'Avaluació Ambiental i Territorial va acordar emetre declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial. No obstant això, el projecte ha sigut adaptat a les previsions contingudes en aquest.  
  
A causa de l'ocupació d'un espai geogràfic comú i en compartir una línia d'evacuació de l'energia produïda des de la subestació elèctrica del projecte FV Ayora III, es considera necessari l'avaluació de l'efecte sinèrgic sobre el medi ambient del conjunt de projectes davant d'una avaluació individualitzada. Per això es presenta un estudi de sinergies com a annex a l'ESIA, on s'analitzen els efectes esperables sobre factors mediambientals destacables, i on es conclou que en desenvolupar plantes solars fotovoltaiques a curta distància i compartint la línia d'evacuació, s'obté un efecte menor sobre la infraestructura verda, paisatge, sòl, vegetació, fauna i espais protegits de la Xarxa Natura 2000, en comparació amb projectes més deslocalitzats i amb línies d'evacuació pròpies i unitàries.  
  
L'emplaçament dels panells solars no afectarà infraestructures de transport de titularitat autonòmica. No obstant això, la línia d'evacuació creua la CV-441 i la línia existent a repotenciar creua la CV-445. Així mateix, el promotor preveu millorar l'accés del camí existent en el PK 17 + 500 de la carretera CV-440 per a permetre l'accés de vehicles i maquinària. El camí s'eixamplarà 6 metres. Els projectes constructius en les zones de domini públic i de protecció de la carretera CV-440, CV- 441 i CV-445, així com l'execució de les obres, hauran de ser autoritzats pel Servei Territorial d'Obres Públiques de València. Segons l'informe de planificació: «per a evitar l'afecció a la seguretat de la circulació i garantir l'adequada explotació de les carreteres en l'àrea d'implantació, les instal·lacions solars haurien d'estar projectades tenint en compte l'orientació correcta dels panells de captació solar respecte a la carretera, per a no provocar enlluernaments als usuaris de la via. En cas de ser necessari es disposaran els elements adequats que impedisquen aquests enlluernaments. Així ho recull el projecte de reial decret pel qual s'aprova el Reglament general de carreteres, el tràmit d'audiència i informació pública del qual va finalitzar recentment el 26 de novembre de 2021».  
  
L'espai protegit més pròxim es troba al nord del projecte de referència. Es tracta de la zona d'especial conservació LIC/ZEC ES5233012 Vall d'Aiora i Serra del Boquerón. Aquest espai protegit, catalogat com a LIC per l'acord de 25 d'abril de 2014, del Consell, va ser declarat zona d'especial conservació mitjançant el Decret 10/2017, de 27 de gener, del Consell. L'anàlisi dels espais protegits es va desenvolupar de manera més detallada en l'estudi d'afecció a la Xarxa Natura 2000, aportat com annex a l'EsIA. S'adoptaran les mesures preventives establides en informe de la Subdirecció General de Medi Natural, a fi d'evitar l'afecció a la integritat d'aquests espais.  
  
Les parcel·les on se situarà la planta solar no estan afectades per terreny forestal, no obstant això, es troben afectades pel Pla de prevenció d'incendis de la demarcació, segons la Resolució de 19 de desembre de 2014, del conseller de Governació i Justícia, per la qual s'aprova el Pla de prevenció d'incendis forestals de la demarcació de Requena, el qual preveu infraestructures que travessen les parcel·les del projecte i que s'hauran de respectar. Les parcel·les per on discorre la línia d'evacuació estan afectades per terreny forestal estratègic, corresponent a les forests públiques V154V1007 La Hunde i La Palomera, V033 Los Cuartos i V031 Atalaya. S'obtindran les autoritzacions d'ocupació de forest d'utilitat pública corresponents.  
  
En l'àrea que ocuparà la planta fotovoltaica, no hi ha espècies ni hàbitats prioritaris. No obstant això, consultada la quadricula 10 X 10 del Banco de Dades de Biodiversitat de la Comunitat Valenciana, es fa constar la presència d'11 espècies d'aus prioritàries. Cal destacar que les aus estepàries que nidifiquen a terra [titeta d'estiu (Anthus campestris), cogullada fosca (Galerida theklae), cotoliu (Lullula arborea), còlit negre (Oeanthe leucura)], que poden veure's afectades pel control de la vegetació, tant en la fase d'instal·lació com durant la fase de manteniment. També destaca la presència d'aus rapaces rellevants com ara l'àguila reial i voltor comú. Las plantes fotovoltaiques suposen una pèrdua de l'hàbitat natural per a les aus rapaces i, per tant, un efecte de buit en l'ús del seu territori, ja que utilitzen les zones agrícoles com a hàbitat propi. Aquelles parelles reproductores que tinguen en la zona d'emplaçament de la planta el seu espai vital, nidificació i alimentació podrien veure's desplaçades a zones limítrofes no ocupades per instal·lacions.  
  
Quant a la línia d'evacuació, aquesta afectarà una zona d'hàbitats d'interés comunitari inclosa en la Directiva 92/43/CEE. Es tracta dels hàbitats 5210 matolls arborescents de Juniperus spp., 6220: zones subestèpiques de gramínies i anuals de Thero-Brachypodietea, 4040 Bruguerars oromediterranis endèmics amb argilaga i 9340 Alzinars de Quercus ilex i Quercus rotundifolia, no sent cap d'aquests prioritari en l'àmbit autonòmic. Per a garantir la no-afecció a aquest tipus d'ecosistema es respectaran tots els individus de Juniperus spp, Quercus ilex i Quercus rotundifolia que es puguen trobar en el traçat de la línia subterrània.  
En l'àmbit de la línia existent que es repotenciarà hi ha una zona amb presència de l'hàbitat prioritari 1520\* Vegetació gipsícola ibèrica, amb una cobertura del 12 %, que es troba protegit pel Decret 70/2009, de 22 de maig, pel qual es crea i regula el Catàleg valencià d'espècies de flora amenaçada, d'acord amb l'annex IV en el qual es regulen les mesures addicionals de conservació. Es realitzarà una prospecció prèvia a les obres de repotenciació per a detectar la possible presència de l'hàbitat a l'entorn d'afecció del projecte; si està, se sol·licitarà informe que autoritze la seua afecció, a la Subdirecció General de Medi Natural.  
  
La planta s'instal·larà en una superfície que actualment forma part del vedat de caça V-10267 (Casa del Mojón). El promotor haurà d'informar el seu titular del canvi d'ús de sòl i de possibles efectes de l'article 39 de la Llei 13/2014, de 27 de desembre, de caça de la Comunitat Valenciana.  
Les parcel·les 7 i 17, del polígon 501, del terme municipal de Jarafuel, estan afectades per l'obra xarxa de camins de concentració parcel·lària de les zones de la Cañada de Abajo i la Cañada de Arriba a Jarafuel. Aquesta concentració parcel·lària es va declarar d'utilitat pública i urgent execució mitjançant el Decret 93/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià (DOGV 2525). El 05.08.2016, la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural va estendre l'acta de reorganització de la propietat d'aquesta zona. L'informe sectorial recaptat en matèria d'agricultura no s'oposa al projecte de referència, no obstant això, condiciona l'execució del projecte en les diferents fases (construcció, explotació i desmantellament) al fet que es conserven els camins de la concentració parcel·lària, es respecten les fites de formigó en massa, al fet que les finques resultat de la concentració parcel·lària no perden la capacitat de ser cultivades una vegada acabe l'activitat, que no s'eliminen les fites i que l'actuació no interferisca en el cultiu d'aquestes. En un segon informe emés per la Direcció Territorial d'Agricultura de València, després de la contestació del promotor als condicionants, es reitera la necessitat de respectar en la mesura que siga possible els murs de pedra i la vegetació ja que es van fer per a evitar els arrossegaments de sòl per escolament cap a llocs de drenatge natural, així com la protecció contra l'erosió laminar de la capa cultivable i de manteniment de la biodiversitat (estructures formades per vegetació d'alzinar).  
A les parcel·les on se situarà el projecte es cultiven oliveres. Segons el Decret 154/2018, de 21 de setembre, del Consell, de desenvolupament de la Llei 4/2006, de 19 de maig, de la Generalitat, de patrimoni arbori de la Comunitat Valenciana, les oliveres, a partir de 3,55 m de perímetre de tronc, tenen un valor notable i a partir de 3,88 m són estrictament protegides. Abans de començar la instal·lació s'acreditarà la no-existència de cap individu arbori amb aquestes condicions mitjançant informe de perit enginyer forestal independent. Si hi ha, s'aplicaran les mesures protectores d'acord amb la legislació que establisca l'òrgan competent en patrimoni arbori.  
Entre les plantes PFV Ayora II i PFV Ayora III es localitza el llit denominat rambla de la Espadilla o barranc del Agua (Cañada de Arriba de la Espadilla), així com dos barrancs sense nom afluents a aquest llit, i les parcel·les objecte d'estudi estan dins de la zona de policia de llit públic. L'actuació suposa una ocupació de la zona de policia, respectant la zona de servitud per a ús públic a l'efecte de les finalitats previstes en l'article 7 del Reglament del domini públic hidràulic. No obstant això, en el tràmit d'autorització haurà de justificar-se el compliment del que es disposa en els articles 9 bis, 9 ter, 9 quáter i 14 bis del Reglament del domini públic hidràulic.  
Les parcel·les es troben parcialment afectades per perillositat d'inundació nivell 6 i per perillositat geomorfològica, aquestes no s'empraran íntegrament, s'evitarà la instal·lació de mòduls fotovoltaics de les àrees restringides per aquest motiu. El promotor ha elaborat un estudi d'inundabilitat per a l'àmbit d'actuació, que ha sigut informat favorablement per l'òrgan competent en matèria d'inundabilitat. Aquest estudi estableix que la instal·lació se situarà fora de zona inundable per a 500 anys de període de retorn, la tanca exterior serà permeable al pas de l'aigua i no envairà zones inundables, el projecte disposarà d'una xarxa de drenatge interna, les instal·lacions se situaran fora de la zona de flux preferent i no es preveu afecció a règim de corrents.  
  
La zona presenta vulnerabilitat baixa i accessibilitat mitjana d'aqüífers i es troba en una àrea a millorar quant a recàrrega d'aqüífers, el sòl de la planta té permeabilitat alta i mitjana. S'haurà, per tant, preservar la permeabilitat, minimitzar la part segellada i propiciar la plantació de vegetació que afavorisca la retenció d'aigua i la infiltració d'aquesta cap al subsol, així com adoptar tècniques de construcció que eviten derivar compostos contaminants a les aigües en profunditat per infiltració a través del subsol.  
Durant la prospecció arqueològica s'han trobat restes de materials ceràmics de cronologia ibèrica a la parcel·la on es localitzarà el projecte de referència. El jaciment es localitza a banda i banda del camí de la Casa del Mojón. Aquestes restes s'estenen per altres zones de la vall i podrien ser d'un poblat iber en pla amb una cronologia entre el segle IV i el segle III a. C. anterior a la romanització, això suposa un xicotet jaciment denominat Camino de la Casa del Mojón. L'informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni determina la necessitat de seguiment arqueològic intensiu de les obres que requerisquen moviments de terres, així com l'obligació de documentar i publicar tots els resultats obtinguts. Els resultats de les actuacions arqueològiques que es realitzen condicionaran la viabilitat del projecte final d'obres i/o les condicions a les quals s'haurà de sotmetre.  
Al sud de la instal·lació es localitza el camí ramader assagador de Jarafuel, que té una amplària legal i necessària de 10 metres, en aquesta no s'instal·larà cap infraestructura i es respectarà l'amplària legal. Las línies d'evacuació transcorren per les vores dels següents camins ramaders que tenen les amplàries legals que a continuació es detallen: assagador de Jarafuel, amb 10 metres; assagador de Castella, amb 20 metres, i assagador de Las Pasaderas, amb 20 metres. S'ha de respectar la servitud de pas d'aquests i no impedir el lliure trànsit de persones i bestiar, així com la maquinària associada a l'activitat agropecuària. Així mateix, la línia d'evacuació creua en el seu recorregut el camí ramader assagador de Las Pasaderas, amb 20 metres d'amplària legal, es respectarà la servitud de pas i se sol·licitaran les autoritzacions corresponents. Durant la fase d'instal·lació de la línia d'evacuació subterrània s'haurà de minimitzar la possible afecció sobre el pas de bestiar i abalisar zones de pas que hauran de quedar exemptes d'ocupació durant les obres.  
  
El projecte de la línia d'evacuació subterrània discorre per zones annexes a camins existents, tallafocs, zones agrícoles i altres zones mancades de vegetació arbòria, la qual cosa minimitza l'impacte sobre la vegetació i les forests públiques, ja que necessita menys desbrossament (que en traçat aeri) per a obertura de carrers i, a més a més, s'elimina el possible impacte paisatgístic. Així mateix, aquest tipus de projecte generarà menys afeccions sobre la fauna, en particular sobre l'avifauna, ja que no existeix risc de col·lisió i/o electrocució.  
Els municipis de Jarafuel, Zarra i Ayora tenen baixa densitat de població i taxa d'atur superior a la mitjana nacional. La implantació d'aquest tipus de projectes pot generar ocupació local, impacte positiu, tant en la fase de construcció (contractació directa d'empresa d'obra civil) com en la fase de funcionament, que necessitarà personal per al manteniment de les instal·lacions. Així mateix, el projecte beneficiarà econòmicament els propietaris de les terres i els municipis afectats mitjançant el pagament d'impostos per activitat, la qual cosa beneficiarà a tot el municipi. Per tot això, el promotor valora una incidència socioeconòmica positiva sobre el territori on es plantegen les instal·lacions.  
  
Com a mesures correctores encaminades a mantindre la coberta natural del terreny i d'acord amb les prescripcions de les subdireccions de Medi Natural i Avaluació Ambiental i el Servei de Gestió Territorial, s'evitarà la compactació del sòl, no s'utilitzaran herbicides i s'eliminarà únicament la vegetació que interferisca amb l'explotació normal de la central. Es fomentarà el creixement de la cobertura vegetal espontània. El promotor proposa realitzar el manteniment d'aquesta mitjançant bestiar oví, compatibilitzant amb l'activitat ramadera. Si no existeix aquesta possibilitat, el manteniment de la cobertura vegetal es realitzarà per mitjans mecànics. Aquestes mesures permeten mantindre l'hàbitat d'espècies de fauna que utilitzen la zona per a alimentar-se i reduirà el risc d'erosió del terreny.  
El tancament de la instal·lació serà permeable al pas de l'aigua i no envairà les zones inundables. Així mateix, serà permeable a la fauna, de tipus cinegètic i disposaran de plaques anticol·lisió.  
Les característiques constructives i acabats de les edificacions necessàries de la central fotovoltaica seran similars a les construccions rurals pròpies de la zona, evitaran l'ús de colors cridaners, l'acabat de les superfícies serà mat, per a evitar la generació de lluentors i reflexos.  
  
Es crearan barreres d'integració paisatgística compostes per diferents espècies de flora pertanyents a la sèrie de vegetació corresponent a la zona natural. Els individus es disposaran en forma de bosquet per a afavorir el trànsit de fauna. Les barreres d'integració paisatgística seran de cinc metres d'ample aproximadament i en aquestes s'instal·laran abeuradors de xicotetes dimensions o punts d'aigua per a rèptils i altres animals. Així mateix, es mantindran els peus vegetals de major interés i hauran de ser integrats a l'interior de la instal·lació fotovoltaica.  
Com a mesura compensatòria, s'inclourà en el projecte l'arrendament de parcel·les amb una extensió del 25 % de la superfície afectada, per a mantindre el cultiu de cereal. En aquestes parcel·les no es permetrà la realització de la sega del cereal fins a després de l'època reproductora. Això servirà com a aliment per a les aus i al seu torn afavorirà la fixació del sòl.  
Com a mesura preventiva, el promotor proposa realitzar només els moviments de terra necessaris per a la instal·lació de seguidors que seran instal·lats sobre perfils metàl·lics clavats directament sobre el terreny, amb els excedents d'excavació es crearan clapers que faciliten la cria d'herpetofauna, rosegadors i micromamífers en els espais de les parcel·les cadastrals que queden fora de la tanca, per a concentrar les poblacions d'aquestes espècies fora de les instal·lacions i afavorir l'activitat dels rapinyaires de la zona. Així mateix, com a mesura compensatòria, s'instal·laran caixes niu adaptades a espècies rapaces amb una densitat mínima d'una per cada 5 hectàrees.  
Es crearan quatre noves infraestructures de bancals (per a compensar l'impacte dels bancals eliminats durant la construcció) fetes de pedra amb la finalitat d'evitar la pèrdua de sòl per erosió, en els límits nord i sud de les parcel·les. Així mateix, s'instal·laran testimonis d'erosió per a tindre registre de les quantitats de transport de sediments que es produeix i comprovar l'eficàcia de les infraestructures construïdes.  
  
Abans de l'inici de les obres es disposarà d'un estudi detallat de gestió de residus que indique les àrees de deposició i segregació de residus, les mesures d'obligat compliment per a tots els intervinents en obra, així com les mesures de difusió als treballadors i la documentació de l'empresa gestora. Se proposen mesures preventives per a minimitzar l'impacte d'emissions atmosfèriques, soroll, incendis i afeccions sobre la fauna.  
Com a mesura preventiva en relació amb la demarcació forestal de Requena, s'evitaran els treballs en aquestes zones durant els dies de risc elevat d'incendis. Així mateix, es netejaran els vials de prevenció contra incendis al final de cada jornada de treball i no es realitzarà apilament de materials combustibles a l'entorn del tallafocs.  
Durant la fase de construcció, a causa del trànsit de vehicles, es generaran sorolls que poden alterar els hàbitats d'avifauna per la contaminació acústica potencial. Com a mesures preventives, es limitarà la velocitat de circulació a 50 km/h, en els camins, i la maquinària utilitzada s'ajustarà als nivells de soroll permesos en la legislació vigent.  
  
Les operacions de manteniment, reparació i proveïment de carburant de maquinària es realitzaran en zones impermeabilitzades amb un sistema de drenatge per a recollir els possibles vessaments i abocaments contaminants. Els olis i combustibles usats s'entregaran a gestor autoritzat.  
Les aigües residuals generades durant la fase d'obra seran recollides de manera controlada per a la seua correcta gestió.  
El Pla de vigilància ambiental proposa la implantació d'un Pla de seguiment en el qual es comprove que les obres es realitzen d'acord amb el projecte i que s'assegure del compliment de la normativa ambiental, així com de les mesures preventives i correctores i els requisits establits en la DIA i en resolucions complementàries. Addicionalment, la informació recollida en el programa es plasmarà en informes periòdics (informes d'estat, de control de residus i abocaments d'oli, etc.) i extraordinaris puntuals en cas de successos excepcionals tant en la fase d'implantació com en la de funcionament.  
Després de la vida útil del projecte, es desmantellaran els panells i el cablejat elèctric, i es restauraran els accessos i els factors biòtics i abiòtics afectats.  
  
Consideracions jurídiques  
Les instal·lacions de producció d'energia fotovoltaica amb una línia elèctrica d'evacuació de tensió igual o superior a 132 kV estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II, del títol 2, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tant, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc,  
  
  
Primer  
Formular aquesta declaració d'impacte ambiental i considerar acceptable el projecte de planta solar fotovoltaica PFV Ayora III, de 28,75 MWp, promogut per Acciona Renovable, SAU, al terme municipal de Jarafuel, així com les seues instal·lacions elèctriques d'evacuació de l'energia a la xarxa de distribució (subestació i línia d'evacuació), en la qual s'estableixen les condicions ambientals, incloent-hi les mesures preventives correctores i compensatòries, que resulten de l'avaluació ambiental practicada i que s'exposen a continuació, en les quals s'ha de desenvolupar el projecte per a l'adequada protecció del medi ambient i els recursos naturals, sense perjudici de la obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables.  
D'acord amb el antecedents i fonaments de dret exposats es dicten les condicions del projecte i les mesures preventives, correctores i compensatòries dels efectes adversos sobre el medi ambient, que s'estableixen en els següents termes:  
i) Condicions generals  
(1) La instal·lació de la planta solar fotovoltaica queda condicionada a l'aprovació definitiva del Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en els termes municipals de Jarafuel, Ayora i Zarra, per tant, no es permet la seua ocupació fins que l'esmentat pla no estiga aprovat.  
(2) El promotor haurà de complir totes les mesures preventives i correctores previstes en l'EsIA, el projecte tècnic i l'altra documentació que conste en l'expedient i les acceptades després de la informació pública, o contingudes en la informació complementària, mentre no contradiguen el que s'estableix en aquesta resolució.  
(3) Es recorda el compliment de tota la legislació rellevant que li siga aplicable, i que afecte els elements del medi recollits en la aquesta resolució.  
(4) En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
ii) Condicions relatives a mesures preventives, correctores i compensatòries per als impactes més significatius.  
(5) Per a evitar l'afecció a la seguretat de la circulació i garantir l'adequada explotació de les carreteres en l'àrea d'implantació, es disposaran els elements adequats que impedisquen provocar enlluernaments als usuaris d'aquestes.  
(6) L'ocupació de la forest d'utilitat pública per part de la infraestructura d'evacuació, requerirà l'autorització regulada per la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana i el Decret 98/1995, de 16 de maig, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, així com per la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests.  
(7) Atesa la proximitat al LIC/ZEC Serra del Boquerón, se seguiran les indicacions especificades en els informes emesos per la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental. Abans del començament de les obres, es comprovarà la inexistència de nius o ventrades d'espècies protegides. Si n'hi ha, serà comunicat als agents mediambientals perquè disposen les actuacions necessàries per a la seua millor conservació.  
(8) Quant a l'execució i explotació, es respectarà el que s'indica en el Decret 7/2004, de 23 de gener, relatiu a la prevenció d'incendis. També es respectarà la zona de servitud dels vials identificats en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Requena.  
  
(9) No podran utilitzar-se herbicides, plaguicides, insecticides, rodenticides i altres productes químics que per les seues característiques provoquen alteracions en els sistemes vitals de la fauna. Tampoc s'hauran d'utilitzar en el procés de neteja dels mòduls fotovoltaics cap tipus de sabó, dissolvent o substància que puga contaminar el sòl o l'aqüífer.  
  
(10) En relació amb l'afecció dels camins ramaders ocasionada per la línia d'evacuació, s'obtindrà l'autorització d'ocupació temporal o concessió demanial, per a l'ocupació del sòl, de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat.  
(11) L'ús d'aigua de la planta quedarà condicionat al fet que es dispose de subministrament per una empresa autoritzada o concessió d'organisme de conca.  
(12) S'hauran d'implantar les mesures d'integració paisatgística que, si escau, establisca l'Ajuntament en l'informe d'estudi d'integració paisatgística, dins del procés de validació d'aquest per part de l'Ajuntament per a l'atorgament de la llicència d'obra municipal de conformitat amb l'informe emés en matèria de paisatge.  
(13) Es realitzarà el seguiment dels moviments de terra en el moment de l'execució de les obres i les mesures adoptades en l'estudi arqueològic. Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de l'òrgan competent en patrimoni cultural de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a la protecció i conservació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
(14) S'hauran de complir les consideracions establides en l'estudi d'inundabilitat (instal·lació fora de zona inundable per a 500 anys de període de retorn, tanca permeable al pas de l'aigua, xarxa de drenatge interna i instal·lacions fora de zona de flux preferent). Així mateix, s'hauran de complir les mesures correctores respecte a la recàrrega d'aqüífers i per a mantindre unes condicions d'infiltració i drenatge semblants a les existents abans d'instal·lar la implantació del projecte solar, que s'especifiquen en l'informe de l'òrgan competent en gestió territorial.  
(15) S'haurà de respectar la zona de flux preferent dels barrancs presents al voltant de l'àmbit d'aplicació i, si escau, obtindre, abans de l'execució de l'obra, la preceptiva autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per l'ocupació de les seues zones de policia, de conformitat amb l'article 9 del Reglament del domini públic hidràulic. Així mateix, es donarà compliment de les mesures reflectides en l'informe de l'esmentat organisme de conca, relatiu a l'afecció de la integritat dels llits, abocaments, etc.  
(16) D'acord amb l'informe emés en matèria d'agricultura i l'emés en matèria de medi natural, s'hauran de mantindre i respectar, en la mesura que siga possible, els murs de pedra i vegetació i crear noves infraestructures de bancals, per a conservar el sòl i la capa cultivable, minimitzar l'erosió i mantindre la biodiversitat.  
(17) En relació amb el soroll durant l'execució del projecte, caldrà ajustar-se al que es disposa en el Reial decret 212/2002, de 22 de febrer, pel qual es regulen les emissions sonores en l'entorn a causa de determinades màquines d'ús a l'aire lliure.  
(18) En el cas de la línia d'evacuació, en cas d'afecció a la forest d'utilitat pública, serà necessari obtindre les autoritzacions necessàries segons el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, i la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests.  
  
(19) Caldrà disposar de zones impermeabilitzades i d'un sistema de recollida de possibles fugues d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l'execució de l'obra. Els residus generats es gestionaran segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, s'establiran zones de recollida de residus, i no es faran apilament en zones amb pendents elevats i perillositat d'inundació o incendi.  
(20) L'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà el promotor al desmantellament d'aquesta, en les condicions proposades en el pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i de l'entorn.  
iii) Condicions al pla de vigilància ambiental  
(21) Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
(22) Caldrà definir un pla de seguiment específic de l'avifauna durant la vida útil de la instal·lació. En concret, serà analitzat l'ús de l'espai per les aus rapaces i estepàries protegides presents en la zona.  
  
  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 24 de gener de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9569, del 05-04-2023 (2023/3319)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de PFV Ayora III, en el término municipal de Jarafuel. Expediente: (2942894) 227/2022/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9569

Fecha DOGV
:   05-04-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3319

CVE


Fecha del documento
:   24-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de PFV Ayora III, en el término municipal de Jarafuel. Expediente: (2942894) 227/2022/AIA. [2023/3319]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2942894) 227/2022/AIA.  
Título: PFV Ayora III.  
Promotor: Acciona Renovable SAU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de València.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/13.  
Localización: polígono 26, parcela 15, y polígono 501, parcelas 7 y 17, del TM de Jarafuel.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Como antecedente, el Servicio de Impacto Ambiental dispone de solicitud de determinación de afecciones ambientales para el proyecto de referencia, que fue inadmitida por resolución del director general de Calidad y Educación Ambiental en fecha 25 de octubre de 2022. Asimismo, son antecedentes al proyecto el expediente 225/2022-AIA (PFV Ayora I) para el que se emitió declaración de impacto ambiental (DIA) favorable condicionada, mediante resolución de 10 de enero de 2023 y el expediente 226/2022-AIA (PFV Ayora II) para el que se emitió DIA favorable condicionada en fecha 11 de enero de 2023, ambas fueron emitidas por la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental y comparten sistema de evacuación con el proyecto considerado.  
La empresa Acciona Renovable, SAU, promueve un proyecto de planta solar fotovoltaica de 2875 MWp en la parcela 15 del polígono 26 y en las parcelas 7 y 17 del polígono 501 del término municipal de Jarafuel (València). Los módulos fotovoltaicos serán de silicio monocristalino y se instalarán sobre estructura seguidora. La planta contará con transformadores de 066/30 kV y estará conectada mediante línea subterránea de 30 kV, con la subestación colectora SET fotovoltaicas Ayora I, Ayora II y Ayora III (30/132 kV).  
La subestación colectora se sitúa en la parcela 15 del polígono 26, dentro del cerramiento de la planta y es objeto de este proyecto. En ella se elevará la tensión hasta 132 kV. La energía se evacuará mediante línea eléctrica subterránea canalizada de 132 kV y 1177 km de longitud hasta el apoyo núm. 17 de la LAT existente SE Villanueva - SE Ayora, donde se conectará mediante una conversión aéreo/subterránea en T al circuito existente. El proyecto contempla la repotenciación del tramo de la LAT existente desde el punto de conexión (apoyo núm. 17) hasta el punto final de vertido de la energía en la SET Ayora propiedad de Red Eléctrica de España, SAU.  
El área catastral vinculada es de 1296 ha, correspondientes a las parcelas 15 del polígono 26 y en las parcelas 7 y 17 del polígono 501 del término municipal de Jarafuel. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 6360 ha.  
La línea de evacuación será conjunta con los dos proyectos que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes PFV Ayora I y PFV Ayora II (que cuentan con proyectos independientes) y discurrirá por las siguientes parcelas:  
  
Término municipal Polígono Parcelas  
Jarafuel 26 15, 9002, 9003  
Jarafuel 501 20  
Jarafuel 511 23, 24  
Zarra 1 3, 4, 9, 26, 9005  
Zarra 2 6, 15, 17, 28, 29, 31, 33, 34, 9002, 9004, 9005, 9010  
Zarra 3 13, 21, 22, 23,9002, 9004, 9007, 9008, 9009  
Zarra 4 57  
Zarra 506 4  
Zarra 508 2, 17, 20, 21, 29, 9003  
Zarra 511 23, 24  
Zarra 512 2, 5  
Zarra 513 1  
Ayora 1 1, 2, 9004,  
Ayora 7 1  
  
  
El acceso a la planta se realizará por los caminos de acceso que parten de la carretera CV-440, que se adecuarán para dar acceso a esta.  
Para la ejecución del proyecto será necesario el acondicionamiento previo del terreno (desbroce y limpieza, nivelación), apertura de zanjas para cableado, instalación de vallado perimetral, disposición de viales interiores, ejecución de edificios e instalación de aparamenta y equipos. La mayor parte de los elementos empleados son de tipo prefabricado, simplificando de este modo la construcción del conjunto.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones e infraestructuras y a la restauración del terreno a las condiciones anteriores a la ejecución de las obras.  
  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes supere los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria, por lo que no se produce fraccionamiento en los citados términos. El Servicio, Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 29 de noviembre 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de València (órgano sustantivo) solicita a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
· Solicitud de inicio.  
· Solicitud del promotor.  
· Proyecto.  
· Estudio de impacto ambiental.  
· Resultado información pública.  
· Documentación complementaria.  
De acuerdo con la documentación recibida, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9321 de fecha 20 de abril de 2022. Durante el periodo de información pública se presentaron alegaciones por parte de la Asociación Naturalistas de Ayora y la Valle (ANAV) y diferentes particulares afectados por el procedimiento. Se resumen a continuación las citadas alegaciones:  
· La Asociación Naturalistas de Ayora y la Valle (ANAV), a fecha 30 de mayo de 2022 presenta alegaciones al proyecto de referencia. Las alegaciones expuestas por ANAV se basan en considerar insuficientes los siguientes aspectos: la motivación del proyecto, el análisis de alternativas al emplazamiento de la planta y al trazado de la línea de evacuación, la descripción del inventario ambiental y sus afecciones, la evaluación del impacto sobre grupos faunísticos diferentes al grupo de las aves, la identificación y valoración del impacto así como las medidas preventivas, correctoras y compensatorias y la identificación de impactos residuales, los elementos que causan las sinergias, identificación y valoración de afecciones a Red Natura 2000 y otras figuras de reconocimiento nacional e internacional, así como de la valoración de impacto sobre el PPR 17 Secanos y Sierras del Entorno de Carcelén y Alpera. Asimismo, alegan que se trata de una fragmentación de proyectos y que se debería haber evaluado el grupo de invertebrados, impacto sobre el lince, y las afecciones a la fauna y flora no consideradas como la fragmentación del hábitat y las afecciones a la fauna por los vallados perimetrales. Alegan también la no valoración de la IBA núm. 158 Hoces del Cabriel y del Júcar, ni la existencia de la ZIM núm. 096 Sierras del suroeste de Valencia y Hoces del Cabriel y del Júcar. Estas alegaciones son contestadas por el promotor en fecha 13 de julio de 2022.  
· En las alegaciones de carácter particular, se concretan por su carácter ambiental las siguientes: utilización para la implantación de la central de suelos de cultivo; posibilidad de riesgo para la salud pública; afección del proyecto respecto al paisaje, suelo, efectos socioeconómicos y radiación electromagnética.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las administraciones públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
· Informe (2020/0481 -V) de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 29 de septiembre de 2020, favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, con sujeción a una serie de condicionante. El informe emitido engloba otros proyectos del ámbito, debido a que el estudio arqueológico se realizó de manera conjunta.  
· Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Jarafuel, de fecha 8 de octubre de 2020.  
· Informe del Servicio de Planificación (carreteras), de fecha 6 de mayo de 2022, favorable a la central fotovoltaica y sus infraestructuras de evacuación.  
· Informe favorable de la demarcación de carreteras del estado de la Comunitat Valenciana (Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana), de fecha 12 de mayo de 2022.  
· Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 26 de mayo de 2022, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces, el mantenimiento de los márgenes garantizando el drenaje superficial y las cuestiones planteadas en cuanto a la inundabilidad, según lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de aguas (Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio).  
· Informe del Ayuntamiento de Jarafuelž de fecha 27 de mayo de 2022, sobre las posibles afecciones o requisitos que deberá cumplir el proyecto, aun teniendo la compatibilidad urbanística de dicho ayuntamiento.  
· Informe coordinado conjunto (PFV Ayora I, II y III), de la Subdirección General de Medio Natural, de fecha 30 de mayo de 2022.  
· Informe favorable del Ayuntamiento de Zarra, de fecha 27 de julio de 2022.  
· Informe del Ayuntamiento de Jarafuel, de fecha 29 de julio de 2022, favorable la instalación de la central fotovoltaica en suelo no urbanizable, según proyecto presentado, siempre y cuando se cumpla todo lo establecido en Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, actualmente en tramitación.  
· Informe del Ayuntamiento de Jarafuel, de fecha 1 de agosto de 2022, en él se indica que se advierten tramos de la línea de evacuación no incluidos en el trazado de los corredores de infraestructuras establecidos en el plan especial y recuerda que las infraestructuras de evacuación deberán tener en cuenta las consideraciones del plan especial.  
· Informe del área de infraestructuras de la Diputación de Valencia favorable condicionado, de fecha 6 de septiembre de 2022.  
· Informe de la Dirección Territorial de Agricultura de Valencia, favorable condicionado, de fecha 7 de octubre de 2022.  
· Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, favorable condicionado, de fecha 17 de octubre de 2022. En él se indica que «la planta solar solo resultará viable siempre y cuando se apruebe el plan especial definitivamente», y en ese caso deberán tenerse en cuenta las consideraciones propuestas por dicho servicio.  
· Informe de la Dirección Territorial de Agricultura de Valencia (tras la respuesta del promotor a un primer informe condicionado de fecha 07.10.2022), de fecha 14 de noviembre de 2022, en relación con la ubicación del proyecto en terreno objeto de reparcelación por reestructuración parcelaria de acuerdo con el artículo 7.3.a. de la Ley 5/2019 de estructuras agrarias de la Comunitat Valenciana. El informe concluye que no se opone al proyecto de referencia, y mantiene condicionante de respetar los muretes de piedra y vegetación.  
· Informe del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 18 de noviembre de 2022, el cual se reitera en el informe anterior a excepción del condicionante respecto a la línea de evacuación (enterramiento de la línea), ya que el proyecto que incluye la línea de evacuación (PFV Ayora III) ha sido modificado y contempla que la línea de evacuación proyectada será enterrada.  
· Informe complementario de la Subdirección General de Medio Natural, de fecha 28 de noviembre de 2022, tras las alegaciones del promotor al informe coordinado de fecha 30 de mayo de 2022.  
· Informe del Servicio de Gestión Territorial, favorable condicionado, de fecha 20 de diciembre de 2022.  
· Informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 11 de enero de 2023, favorable al proyecto de línea de evacuación subterránea.  
Con fecha 19 de diciembre de 2022, remitió requerimiento de documentación administrativa y técnica.  
Con fecha 26 de diciembre el órgano sustantivo remite el enlace a la documentación para subsanar el expediente, en él se incluye la modificación del proyecto de la línea que pasa a ser subterránea.  
Con fecha 4 de enero de 2023, el órgano ambiental teniendo conocimiento del sometimiento a información pública de la modificación del proyecto (línea de evacuación pasa a ser subterránea), requiere al órgano sustantivo para que complete el expediente.  
Con fecha 20 de enero de 2023, el órgano sustantivo remite resultado de la nueva información pública por soterramiento de línea de evacuación que fue publicada en el Diari Oficial Generalitat Valenciana núm. 9497 en fecha 26.12.2022 y en el Boletin Oficial de la Provincia núm. 2812 de fecha 28.12.2022 no habiéndose recibido alegaciones al mismo, ni nuevos informes sectoriales en respuesta a las consultas realizadas por el órgano sustantivo. Asimismo, el órgano sustantivo indica que se ha detectado un error material detectado en el anuncio publicado; la corrección de errores ha sido publicada en el Diari Oficial Generalitat Valenciana núm. 9518 y el Boletín Oficial de la Provincia núm. 16 ambos de fecha 24 de enero de 2023.  
La modificación de la línea de evacuación no se estima que suponga efectos ambientales significativos distintos de los previstos originalmente, por lo que se continúa el procedimiento de evaluación ambiental del proyecto. Los resultados de la nueva información pública se incorporarán al expediente sustantivo y serán tenidas en cuenta por el órgano sustantivo y promotor.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat recogen los objetivos y estrategias de la Unión europea y del Estado Español, planteado como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada de la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se situa por debajo de los 500 MW), por lo que la instalación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
La central solar fotovoltaica se situará en los términos municipales de Jarafuel, Zarra y Ayora. La planta se localiza en el término municipal de Jarafuel, en un ámbito agrícola, de secano, en su mayoría tierra de labor, pero también se da el cultivo de almendro (secano) y de olivos (regadío). Asimismo, parte de la parcela está ocupada por vegetación natural, matorral y pinar maderable. En el ámbito del proyecto se localizan edificaciones aisladas, siendo las más próximas la Casa de Garijo y Ramonín a 370 metros al este y las Casas del Mojón que se encuentran a 550 metros al norte de la instalación de la planta.  
La planta se desarrollará íntegramente sobre suelo clasificado como suelo no urbanizable protegido (SNU-P). La calificación urbanística es área agrícola. No obstante, las instalaciones estarán ubicadas dentro del ámbito de zonas aptas establecidas en el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel que se encuentra actualmente en tramitación. El Ayuntamiento de Jarafuel ha emitido informe de compatibilidad urbanística favorable al uso fotovoltaico, siempre que se respete y cumpla lo establecido en el citado Plan especial.  
En el estudio de impacto ambiental se analizan dos alternativas en relación con la ubicación del proyecto. Asimismo, el promotor ha contemplado la alternativa cero (no ejecución del proyecto). La alternativa 1 (polígono 20, parcelas 15 y 22 del TM Ayora), se localiza en la zona alta de la finca la Hortichuela, incluye varias parcelas que juntas suman un total de 72408 ha. La alternativa 1 se descarta por presentar pendientes fuera del umbral de viabilidad, que harían necesarios movimientos de tierra relevantes, así como afección a terreno forestal. Se opta por la alternativa 2, ya que no afecta a infraestructura verde y paisaje y se encuentra en terrenos agrícolas que ya han modificado el paisaje, con pendientes adecuadas al proyecto. En cuanto a la línea de evacuación el EsIA analiza tres alternativas de trazado aéreo además de la alternativa cero. Finalmente se escoge la alternativa 1 por ser más adecuada ambientalmente pero el trazado de esta será subterráneo para adecuarse al Plan especial en tramitación.  
El plan especial, promovido mediante un acuerdo interadministrativo entre los ayuntamientos de Jarafuel, Zarra y Ayora, tiene como objetivo la identificación de las zonas aptas para la implantación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en suelo no urbanizable, así como la optimización de su implantación frente a los efectos ambientales y territoriales, en un marco compatibilidad urbanística del uso del suelo. Actualmente se encuentra en fase de tramitación, por lo que, de acuerdo con el principio de irretroactividad de actos administrativos, la eficacia del plan especial, en caso de aprobación, no se puede retrotraer a un proyecto cuyo procedimiento de autorización administrativa ya se ha iniciado. En fecha 29 de julio de 2022, la Comisión de evaluación ambiental y territorial acordó emitir declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial. No obstante, el proyecto ha sido adaptado a las previsiones contenidas en el mismo.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir una línea de evacuación de la energía producida desde la subestación eléctrica del proyecto FV Ayora III, se considera necesario la evaluación del efecto sinérgico sobre el medio ambiente del conjunto de proyectos frente a una evaluación individualizada. Por ello se presenta un estudio de sinergias como anexo al ESIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que al desarrollar plantas solares fotovoltaicas a corta distancia y compartiendo la línea de evacuación, se obtiene un efecto menor sobre la infraestructura verde, paisaje, suelo, vegetación, fauna y espacios protegidos de la Red Natura 2000, en comparación con proyectos más deslocalizados y con líneas de evacuación propias y unitarias.  
El emplazamiento de los paneles solares no afectará a infraestructuras de transporte de titularidad autonómica. No obstante, la línea de evacuación cruza la CV-441 y la línea existente a repotenciar cruza la CV-445. Asimismo, el promotor prevé mejorar el acceso del camino existente en el p.k. 17 + 500 de la carretera CV-440 para permitir el acceso de vehículos y maquinaria. El camino se ensanchará 6 metros. Los proyectos constructivos en las zonas de dominio público y de protección de la carretera CV-440, CV- 441 y CV-445, así como la ejecución de las obras, deberán ser autorizados por el Servicio Territorial de Obras Públicas de Valencia. Según el informe de planificación: «para evitar la afección a la seguridad de la circulación y garantizar la adecuada explotación de las carreteras en el área de implantación, las instalaciones solares deberían estar proyectadas teniendo en cuenta la orientación correcta de los paneles de captación solar respecto a la carretera, para no provocar deslumbramientos a los usuarios de la vía. En caso de ser necesario se dispondrán los elementos adecuados que impidan dichos deslumbramientos. Así lo recoge el Proyecto de Real decreto por el que se aprueba el Reglamento general de carreteras, cuyo trámite de audiencia e información pública finalizó recientemente el 26 de noviembre de 2021».  
El espacio protegido más próximo se encuentra al norte del proyecto de referencia se trata de la zona de especial conservación LIC/ZEC ES5233012 Valle de Ayora y Sierra del Boquerón. Este espacio protegido, catalogado como LIC por el acuerdo de 25 de abril de 2014, del Consell, fue declarado Zona de especial conservación mediante Decreto 10/2017, de 27 de enero, del Consell. El análisis de los espacios protegidos se desarrolló de manera más detallada en el Estudio de afección a la Red Natura 2000, aportado como anexo al EsIA. Se adoptarán las medidas preventivas establecidas en informe de la Subdirección General de Medio Natural, con el objeto de evitar la afección a la integridad de estos espacios.  
Las parcelas donde se situarán la planta solar no están afectadas por terreno forestal, sin embargo, se encuentran afectadas por el Plan de prevención de incendios de la demarcación, según la resolución de 19 de diciembre de 2014, del conseller de Gobernación y Justicia, por la que se aprueba el Plan de prevención de incendios forestales de la demarcación de Requena, el cual prevé infraestructuras que atraviesan las parcelas del proyecto y que se deberán respetar. Las parcelas por donde discurre la línea de evacuación están afectadas por terreno forestal estratégico, correspondiente a los montes públicos V154V1007 La Hunde y La Palomera, V033 Los cuartos y V031 Atalaya. Se obtendrán las autorizaciones de ocupación de monte de utilidad pública correspondientes.  
En el área que ocupará la planta fotovoltaica, no hay especies ni hábitats prioritarios. No obstante, consultada la cuadricula 10 X 10 del Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana, se hace constar la presencia de 11 especies de aves prioritarias. Cabe destacar que las aves esteparias que nidifican en el suelo (bisbita campestre (Anthus campestris, cogujada montesina (Galerida theklae), alondra totovía (Lullula arborea), collalba negra (Oeanthe leucura)), que pueden verse afectadas por el control de la vegetación, tanto en la fase de instalación como durante la fase de mantenimiento. También destaca la presencia de aves rapaces relevantes como águila real y buitre leonado. Las plantas fotovoltaicas suponen una pérdida del hábitat natural para las aves rapaces y por tanto, un efecto de vacío en el uso de su territorio, ya que utilizan las zonas agrícolas como hábitat propio, aquellas parejas reproductoras que tengan en la zona de emplazamiento de la planta su área de campeo, nidificación y alimentación podrían verse desplazadas a zonas aledañas no ocupadas por instalaciones.  
En cuanto a la línea de evacuación afectará a una zona de hábitats de interés comunitarios incluido en la Directiva 92/43/CEE, se trata de los hábitats 5210 matorrales arborescentes de Juniperus spp., 6220: Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea, 4040 Brezales oromediterráneos endrémicos con aliaga y 9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, no siendo ninguno de ellos prioritario a nivel autonómico. Para garantizar la no afección a este tipo de ecosistema se respetarán todos los individuos de Juniperus spp, Quercus ilex y Quercus rotundifolia que se puedan encontrar en el trazado de la línea subterránea.  
En el ámbito de la línea existente que se repotenciará, hay una zona con presencia del hábitat prioritario 1520\* Vegetación gipsícola ibérica, con una cobertura del 12 %, que se encuentra protegido por el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, por el que se crea y regula el Catálogo valenciano de especies de flora amenazada, atendiendo a su anexo IV en el que se regulan las medidas adicionales de conservación. Se realizará una prospección previa a las obras de repotenciación para detectar la posible presencia del hábitat en el entorno de afección del proyecto; en caso de existir, se solicitará informe que autorice su afección, a la Subdirección General de Medio Natural.  
La planta se instalará en una superficie que actualmente forma parte del coto de caza V-10267 (Casa del Mojón), el promotor deberá informar a su titular del cambio de uso de suelo y de posibles efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana.  
Las parcelas 7 y 17 del polígono 501 del término municipal de Jarafuel, se encuentra afectada por la obra red de caminos de concentración parcelaria de las zonas de la Cañada de Abajo y Cañada de Arriba en Jarafuel. Esta concentración parcelaria se declaró de utilidad pública y urgente ejecución por medio del Decreto 93/1995, de 16 de mayo, del gobierno valenciano (DOGV 2525). El 05.08.2016 la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural extendió el acta de reorganización de la propiedad de dicha zona. El informe sectorial recabado en materia de agricultura, no se opone al proyecto de referencia, sin embargo, condiciona la ejecución del proyecto en sus diferentes fases (construcción, explotación y desmantelamiento) a que se conserven los caminos de la concentración parcelaria, se respeten los mojones de hormigón en masa, a que las fincas resultado de la concentración parcelaria no pierdan la capacidad de ser cultivadas una vez cese la actividad, no se eliminen los linderos y que la actuación no interfiera en el cultivo de estas. En un segundo informe emitido por la Dirección Territorial de Agricultura de Valencia, tras la contestación del promotor a los condicionantes, se reitera la necesidad de respetar en la medida de lo posible los muretes de piedra y vegetación ya que se construyeron para evitar los arrastres de suelo por escorrentía hacía lugares de drenaje natural, así como la protección frente a la erosión laminar de la capa arable y de mantenimiento de la biodiversidad (estructuras formadas por vegetación de encinar).  
En las parcelas donde se ubicará el proyecto, se cultivan olivos. Según el Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell, de desarrollo de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de patrimonio arbóreo de la Comunitat Valenciana, los olivos a partir de 355 m de perímetro de tronco, tienen un valor notable y a partir de 388 m son estrictamente protegidos. Antes de comenzar la instalación se acreditará la no existencia de ningún individuo arbóreo con estas condiciones mediante informe de perito ingeniero forestal independiente. En caso de existir se aplicarán las medidas protectoras conforme a la legislación, que establezca el órgano competente en patrimonio arbóreo.  
Entre las plantas PFV Ayora II y PFV Ayora III se localiza el cauce denominado Rambla de la Espadilla o Barranco del Agua (Cañada de Arriba de la Espadilla), así como dos barrancos sin nombre afluentes a este cauce, hallándose las parcelas de estudio dentro de la zona de policía de cauce público. La actuación supone una ocupación de la zona de policía, respetando la zona de servidumbre para uso público a efectos de los fines previstos en el artículo 7 del Reglamento del dominio público hidráulico. No obstante, en el trámite de autorización deberá justificarse el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 9 bis, 9 ter, 9 quáter y 14 bis del Reglamento del dominio público hidráulico.  
Las parcelas se encuentran parcialmente afectadas por peligrosidad de inundación nivel 6 y por peligrosidad geomorfológica, estas no se emplearán en su totalidad, se evitará la instalación de módulos fotovoltaicos de las áreas restringidas por este motivo. El promotor ha elaborado un estudio de inundabilidad para el ámbito de actuación, que ha sido informado favorablemente por el órgano competente en materia de inundabilidad. Dicho estudio establece que la instalación se situará fuera de zona inundable para 500 años de periodo de retorno, el vallado exterior será permeable al paso del agua y no invadirá zonas inundables, el proyecto dispondrá de una red de drenaje interna, las instalaciones se situarán fuera de la zona de flujo preferente, no previéndose afección a régimen de corrientes.  
La zona presenta vulnerabilidad baja y accesibilidad media de acuíferos y se encuentra en un área a mejorar en cuanto a recarga de acuíferos, el suelo de la planta tiene permeabilidad alta y media. Se deberá por tanto preservar la permeabilidad, minimizando la parte sellada y propiciando la plantación de vegetación que favorezca la retención de agua y la infiltración de esta hacia el subsuelo, así como adoptar técnicas de construcción que eviten derivar compuestos contaminantes a las aguas en profundidad por infiltración a través del subsuelo.  
Durante la prospección arqueológica se han hallado restos de materiales cerámicos de cronología ibérica en la parcela donde se localizará el proyecto de referencia. El yacimiento se localiza a ambos lados del camino de la Casa del Mojón. Estos restos se extienden por otras zonas del valle, podrían ser de un poblado Íbero en llano con una cronología entre el siglo IV y el siglo III a. C., anterior a la romanización supone un pequeño yacimiento denominado Camino de la Casa del Mojón. El informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio determina la necesidad de seguimiento arqueológico intensivo de las obras que requieran movimientos de tierras, así como la obligación de documentar y publicar todos los resultados obtenidos. Los resultados de las actuaciones arqueológicas que se realicen condicionarán la viabilidad del proyecto final de obras y/o las condiciones a las que deberá someterse.  
Al sur de la instalación se localiza la vía pecuaria Vereda de Jarafuel, que cuenta con una anchura legal y necesaria de 10 metros, en ella no se instalará ninguna infraestructura y se respetará la anchura legal. Las líneas de evacuación transcurren por los bordes de las siguientes vías pecuarias que tienen las anchuras legales que a continuación se detallan: Vereda de Jarafuel con 10 metros, Vereda de Castilla con 20 metros, Vereda de las Pasaderas con 20 metros, se respetará la servidumbre de paso de las mismas, no impidiendo el libre tránsito de personas y ganado, así como la maquinaria asociada a la actividad agropecuaria. Asimismo, la línea de evacuación cruza en su recorrido la vía pecuaria Vereda de las Pasaderas, con 20 metros de anchura legal, se respetará la servidumbre de paso y se solicitarán las autorizaciones correspondientes. Durante la fase de instalación de la línea de evacuación subterránea, se minimizará la posible afección sobre el paso de ganado, balizando zonas de paso que deberán quedar exentas de ocupación durante las obras.  
El proyecto de la línea de evacuación subterránea discurre por zonas anejas a caminos existentes, cortafuegos, zonas agrícolas y otras zonas carentes de vegetación arbórea, minimizando el impacto sobre la vegetación y los montes públicos, ya que necesita menos desbroce (que en trazado aéreo) para apertura de calles y además se elimina el posible impacto paisajístico. Asimismo, este tipo de proyecto generará menos afecciones sobre la fauna, en particular sobre la avifauna, ya que no existe riesgo de colisión y/o electrocución.  
Los municipios de Jarafuel, Zarra y Ayora cuentan con baja densidad de población y tasa de paro superior a la media nacional. La implantación de este tipo de proyectos puede generar empleo local, impacto positivo, tanto en la fase de construcción (contratación directa de empresa de obra civil) como en la fase de funcionamiento que precisará de personal para el mantenimiento de las instalaciones. Asimismo, el proyecto beneficiará económicamente a los propietarios de las tierras y a los municipios afectados mediante el pago de impuestos por actividad, lo que beneficiará a todo el municipio. Por todo ello el promotor valora una incidencia socioeconómica positiva sobre el territorio donde se plantean las instalaciones.  
Como medidas correctoras encaminadas a mantener la cubierta natural del terreno y acorde a las prescripciones de los Subdirecciones de Medio Natural y Evaluación Ambiental y Servicio de Gestión Territorial, se evitará la compactación del suelo y no se utilizarán herbicidas, eliminando únicamente la vegetación que interfiera con la explotación normal de la central. Se fomentará el crecimiento de la cobertura vegetal espontanea, el promotor propone realizar el mantenimiento de esta mediante ganado ovino, compatibilizando con la actividad ganadera. En caso de no existir esta posibilidad el mantenimiento de la cobertura vegetal se realizará por medios mecánicos. Estas medidas permiten mantener el hábitat de especies de fauna que utilizan la zona para alimentarse y reducirá el riesgo de erosión del terreno.  
El vallado de la instalación será permeable al paso del agua y no invadirá las zonas inundables. Asimismo, será permeable a la fauna, de tipo cinegético y dispondrán de placas anticolisión.  
Las características constructivas y acabados de las edificaciones necesarias de la central fotovoltaica serán similares a las construcciones rurales propias de la zona, evitarán el uso de colores llamativos, el acabado de las superficies será mate, evitando la generación de brillos y reflejos.  
Se crearán barreras de integración paisajística compuestas por diferentes especies de flora pertenecientes a la serie de vegetación correspondiente a la zona natural. Los individuos se dispondrán en forma de bosquete para favorecer el tránsito de fauna, las barreras de integración paisajística serán de cinco metros de ancho aproximadamente y en ellas se instalarán bebederos de pequeñas dimensiones o puntos de agua para reptiles y otros animales. Asimismo, se mantendrán los pies vegetales de mayor interés, integrándolos en el interior de la instalación fotovoltaica.  
Como medida compensatoria, se incluirá en el proyecto el arrendamiento de parcelas con una extensión del 25 % de la superficie afectada, para mantener el cultivo de cereal. En dichas parcelas no se permitirá la realización de la siega del cereal hasta después de la época reproductoras. Esto servirá como alimento para las aves y a su vez favorecerá la fijación del suelo.  
Como medida preventiva el promotor propone realizar solo los movimientos de tierra necesarios para la instalación de seguidores que serán instalados sobre perfiles metálicos hincados directamente sobre el terreno, con los excedentes de excavación se crearán majanos que faciliten la cría de herpetofauna, roedores y micromamíferos en los espacios de las parcelas catastrales que queden fuera del vallado, para concentrar las poblaciones de estas especies fuera de las instalaciones y favorecer la actividad de las rapaces de la zona. Asimismo, como medida compensatoria, se instalarán cajas nido adaptadas a especies rapaces con una densidad mínima de una por cada 5 hectáreas.  
Se crearán cuatro nuevas infraestructuras de bancales (para compensar el impacto de los bancales eliminados durante la construcción) hechas de piedra con el fin de evitar la pérdida de suelo por erosión, en los límites norte y sur de las parcelas. Asimismo, se instalarán testigos de erosión para tener registro de las cantidades de transporte de sedimentos que se produce y comprobar la eficacia de las infraestructuras construidas.  
Previo inicio de las obras se dispondrá de un estudio detallado de gestión de residuos, que indique las áreas de deposición y segregación de residuos, las medidas de obligado cumplimiento para todos los intervinientes en obra, así como las medidas de difusión a los trabajadores y documentación de la empresa gestora. Se proponen medidas preventivas para minimizar el impacto de emisiones atmosféricas, ruido, incendios y afecciones sobre la fauna.  
Como medida preventiva en relación con la demarcación forestal de Requena, se evitarán los trabajos en estas zonas durante los días de riesgo elevado de incendios. Asimismo, se limpiarán los viales de prevención contra incendios al final de cada jornada de trabajo y no se realizará acopio de materiales combustibles en el entorno del cortafuegos.  
Durante la fase de construcción debido al tráfico de vehículos se generarán ruidos que pueden alterar los hábitats de avifauna a causa de la contaminación acústica potencial. Como medidas preventivas, se limitará la velocidad de circulación a 50 km/h, en los caminos y la maquinaria utilizada se ajustará los niveles de ruido permitidos en la legislación vigente.  
Las operaciones de mantenimiento, reparación y repostaje de maquinaria se realizarán en zonas impermeabilizadas con un sistema de drenaje para recoger los posibles derrames y vertidos contaminantes. Los aceites y combustibles usados se entregarán a gestor autorizado.  
Las aguas residuales generadas durante la fase de obra serán recogidas de forma controlada para su correcta gestión.  
El Plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un Plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure del cumplimiento de la normativa ambiental, así como de las medidas preventivas y correctoras y los requisitos establecidos en la DIA y en resoluciones complementarias. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como en la de funcionamiento.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones de producción de energía fotovoltaica con una línea eléctrica de evacuación de tensión igual o superior a 132 kV están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Formular la presente declaración de impacto ambiental considerando aceptable el proyecto de planta solar fotovoltaica PFV Ayora III de 2875 MWp, promovido por Acciona Renovable, SAU, en el término municipal de Jarafuel, así como sus instalaciones eléctricas de evacuación de la energía a la red de distribución (subestación y línea de evacuación), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y que se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
i) Condiciones generales  
(1) La instalación de la planta solar fotovoltaica queda condicionada a la aprobación definitiva del Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los términos municipales de Jarafuel, Ayora y Zarra, no permitiendo su ocupación hasta que el mencionado plan no esté aprobado.  
(2) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
(3) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.  
(4) En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
(5) Para evitar la afección a la seguridad de la circulación y garantizar la adecuada explotación de las carreteras en el área de implantación, se dispondrán los elementos adecuados que impidan provocar deslumbramientos a los usuarios de estas.  
(6) La ocupación de monte de utilidad pública por parte de la infraestructura de evacuación, requerirá la autorización regulada por la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana y el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, así como por la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.  
(7) Dada la proximidad al LIC/ZEC Sierra del Boquerón, se seguirán las indicaciones especificadas en los informes emitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental. Previo comienzo de las obras, se comprobará la inexistencia de nidos o camadas de especies protegidas. En caso de su existencia se informará a los agentes medioambientales para que dispongan las actuaciones necesarias para su mejor conservación.  
(8) En cuanto a la ejecución y explotación, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a la prevención de incendios. También se respetará la zona de servidumbre de los viales identificados en el Plan de prevención de incendios de la demarcación de Requena.  
(9) No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que por sus características provoquen alteraciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizarán en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.  
(10) En relación a la afección de vías pecuarias ocasionada por la línea de evacuación, se obtendrá la autorización de ocupación temporal o concesión demanial, para la ocupación del suelo, de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat.  
(11) El uso de agua de la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión de organismo de cuenca.  
(12) Se deberán implantar las medidas de integración paisajística que, en su caso, establezca el ayuntamiento en el informe de estudio de integración paisajística, dentro del proceso de validación del mismo por parte del ayuntamiento para el otorgamiento de la licencia de obra municipal de conformidad con el informe emitido en materia de paisaje.  
(13) Se realizará el seguimiento de los movimientos de tierra en el momento de la ejecución de las obras y las medidas adoptadas en el estudio arqueológico. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para la protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
(14) Se deberán cumplir las consideraciones establecidas en el estudio de inundabilidad (instalación fuera zona inundable para 500 años de periodo de retorno, vallado permeable al paso del agua, red de drenaje interna e instalaciones fuera de zona de flujo preferente). Asimismo, cumplirá las medidas correctoras respecto a la recarga de acuíferos y para mantener unas condiciones de infiltración y drenaje semejantes a las existentes antes de instalar la implantación del proyecto solar, que se especifican en el informe del órgano competente en gestión territorial.  
  
(15) Se respetará la zona de flujo preferente de los barrancos presentes alrededor del ámbito de aplicación y, en su caso, se obtendrá antes de la ejecución de la obra, la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar por la ocupación de sus zonas de policía, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico. Asimismo, se dará cumplimiento de las medidas reflejadas en el informe del mencionado organismo de cuenca, relativo a la afección de la integridad de los cauces, vertidos, etc.  
(16) Atendiendo al informe emitido en materia de agricultura y el emitido en materia de medio natural, se deberán mantener y respetar, en la medida de lo posible, los muretes de piedra y vegetación y crear nuevas infraestructuras de bancales, para conservar el suelo y la capa arable, minimizar la erosión y mantener la biodiversidad.  
(17) En relación al ruido durante la ejecución del proyecto, se estará a lo dispuesto en el Real decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre.  
(18) En el caso de la línea de evacuación, en caso de afección a monte de utilidad pública, será necesario obtener las autorizaciones necesarias según el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, y la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.  
(19) Se dispondrán de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación o incendio.  
(20) La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma, en las condiciones propuestas en el Plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y del entorno.  
iii) Condiciones al plan de vigilancia ambiental  
(21) Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
(22) Deberá definirse un plan de seguimiento especifico de la avifauna durante la vida útil de la instalación. En concreto se analizará el uso del espacio por las aves rapaces y esteparias protegidas presentes en la zona.  
  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 24 de enero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML