Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9993, del 26-11-2024 (2024/12504)

DECRET LLEI 13/2024, de 26 de novembre, del Consell, pel qual s’adopten mesures extraordinàries per a la gestió, l’organització i la mobilitat del personal empleat públic a conseqüència de les greus inundacions del 29 d’octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2024/11/26/13/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9993

Data del DOGV
:   26-11-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/12504

CVE
:   DOGV-V-2024-12504

Data del document
:   26-11-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat / Conselleria d'Hisenda i Economia / Conselleria de Justícia i Administració Pública

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))
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    * [llei pressupostària](javascript:void(0))
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    * [modificació pressupostària](javascript:void(0))
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    * [donació](javascript:void(0))
    * [política d'ajudes](javascript:void(0))
    * [ingressos monetaris](javascript:void(0))
    * [execució del pressupost](javascript:void(0))
    * [despesa pública](javascript:void(0))
    * [ajuda econòmica](javascript:void(0))

PREÀMBUL

I

Les inundacions que es van produir en la Comunitat Valenciana a conseqüència de la depressió aïllada en nivells alts (DANA) del 29 d’octubre de 2024 han desencadenat una emergència d’una gravetat i dimensió extraordinàries. El seu impacte repercutix en tots els nivells de la societat, tant per les pèrdues humanes, que és el més greu i irreparable, com per l’afectació dels servicis bàsics sanitaris, educatius, d’assistència social o de seguretat, destrucció de vivendes, instal·lacions, eixos viaris o de comunicacions i, en general, tota classe d’infraestructures públiques i privades essencials per al desenrotllament de la vida ciutadana en la zona afectada.

La situació de gravetat descrita és d’una magnitud extraordinària i exigix l’aportació de recursos ingents per part de totes les institucions per a pal·liar els danys, així com que l’Administració pública responga de manera ràpida, flexible i eficaç per a gestionar tant l’emergència immediata, com les posteriors fases de recuperació i tornada a la normalitat per a totes les persones afectades.

Des de la Generalitat s’estan proporcionant i coordinant tots els recursos materials i de personal al seu abast per a fer front a les labors de reconstrucció i de recuperació i manteniment dels servicis públics. Però l’atenció a la ciutadania i la disposició absoluta perquè dispose de tota l’ajuda que puga resultar necessària requerix adoptar mesures de caràcter extraordinari que garantisquen l’existència d’eixos recursos i que siguen els adequats en funció de les necessitats a cobrir, prestant els seus servicis on i quan es necessiten.

Tot això comporta l’establiment d’una sèrie de mesures extraordinàries quant a la gestió, l’organització i la mobilitat del personal empleat públic, per a incrementar el màxim possible l’eficiència de la tan necessària intervenció i accelerar el retorn a la normalitat. Estes mesures han d’implantar-se el més prompte possible, atesa la situació d’emergència que les justifica, i estendre’s provisionalment durant tot el temps que siga necessari fins a aconseguir la normalització de la prestació dels servicis públics en els municipis afectats.

II

Com a primera mesura, es planteja un procediment més àgil i breu que acurte els terminis per a facilitar la prolongació voluntària de la permanència en el servici actiu del personal empleat públic que opte per no jubilar-se arribada la data de compliment de l’edat de jubilació forçosa. D’eixa manera es promou la possibilitat de continuar comptant amb professionals que aporten en estos moments un coneixement i una experiència de gran valor per a afrontar les tasques de reconstrucció.

Com a segona mesura, s’establix un procediment de gestió de selecció de personal temporal a través de les borses constituïdes en tots els sectors de la Generalitat, les seues entitats i organismes dependents, que incloga no sols el propi personal, sinó també el sanitari, l’educatiu i el de justícia, a més de comptar amb la possibilitat d’acudir, si és el cas, a les persones demandants d’ocupació inscrites en Labora. Amb això es pretén garantir la selecció i el reclutament ràpids del personal temporal adequat que es requerisca en cada moment per a atendre l’extraordinari volum de treballs a realitzar mentres dure la situació de crisi.

La tercera mesura permet assignar temporalment al personal empleat públic tasques o responsabilitats distintes de les corresponents als llocs de treball que exercixen habitualment, o realitzar adscripcions temporals amb un procediment més àgil que l’actual, que tindrà en compte preferentment la voluntarietat, donant compte a les organitzacions sindicals corresponents.

D’altra banda, i amb caràcter excepcional, es podran establir per al personal empleat públic que estiga destinat o es destinarà a atendre les necessitats derivades de l’emergència i els treballs dirigits a restablir la recuperació i tornada a la normalitat, horaris de matí o de vesprada mitjançant l’organització dels torns que es consideren necessaris, sempre amb caràcter preferentment voluntari.

Davant d’esta situació excepcional, i en virtut del Reial Decret llei 7/2024, d’11 de novembre, pel qual s’adopten mesures urgents per a l’impuls del Pla de resposta immediata, reconstrucció i rellançament davant dels danys causats per la depressió aïllada en nivells alts (DANA) en diferents municipis entre el 28 d’octubre i el 4 de novembre de 2024, que establix el marc estatal per a l’actuació de les administracions públiques en casos d’emergència, resulta essencial optimitzar els recursos humans i tècnics dels quals disposa l’Administració de la Generalitat per a donar resposta a les necessitats generades per la DANA. La norma estatal permet una ampliació de mesures de caràcter temporal quan estan vinculades a la gestió d’emergències, i proporciona una base per a adaptar les actuacions de l’Administració autonòmica en el context de crisi.

En este marc aprovat per l’Estat, es fa necessari habilitar els òrgans competents per a adequar els programes de caràcter temporal vigents, de manera que puguen contemplar actuacions específiques orientades a l’atenció de les necessitats derivades de l’emergència i la gestió dels danys causats. Esta adaptació permetrà que estos programes no sols responguen als objectius per als quals van ser creats, sinó que excepcionalment puguen col·laborar en el procés de suport i recuperació davant de l’emergència de la DANA. Així, s’assegura una intervenció coordinada en les diferents fases de l’emergència, incloent la postemergència, la recuperació i la tornada a la normalitat.

La norma estatal també establix que la duració dels programes de caràcter temporal podrà ampliar-se, d’acord amb el que es preveu en l’apartat tercer de la disposició addicional quarta del Reial Decret llei 7/2024, d’11 de novembre, en cas que les necessitats de l’emergència i la recuperació així ho requerisquen. Esta ampliació temporal permet garantir l’estabilitat i continuïtat dels recursos assignats a la gestió de la DANA, facilitant una resposta completa i sostinguda en el temps que comprenga totes les etapes de la recuperació.

En conseqüència, la mesura s’adopta per a dotar l’Administració d’una ferramenta àgil i flexible per a adaptar els seus programes de caràcter temporal a les demandes excepcionals que planteja l’emergència de la DANA, en coherència amb el marc jurídic establit pel Reial Decret llei 7/2024, d’11 de novembre, i amb els principis d’eficàcia, eficiència i responsabilitat en l’ús dels recursos públics.

Finalment, el decret llei conté dos disposicions finals dirigides a modificar el dret vigent per a adequar-lo a les necessitats excepcionals derivades de la situació d’emergència i imprescindibles per a articular una resposta adequada en les circumstàncies actuals.

Amb la primera es modifica l’apartat 3 de l’article 30 de la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024, per a garantir que les persones que s’incorporen a les tasques de reconstrucció i recuperació no vegen reduïdes les retribucions que percebien en les seues destinacions anteriors, que responen precisament a les seues capacitats i aptituds acreditades.

Per la seua part, la disposició addicional segona es referix a la inembargabilitat de les ajudes previstes en el Decret 167/2024, de 12 de novembre, del Consell, pel qual s’aproven les bases reguladores i el procediment de concessió directa d’ajudes urgents de lloguer de vivenda per a contribuir a pal·liar els efectes produïts per la DANA, i en el Decret 172/2024, de 26 de novembre, del Consell, pel qual s’aproven les bases reguladores i el procediment de concessió directa d’ajudes urgents dirigides a facilitar el manteniment de l’ocupació i la reactivació econòmica de les empreses que hagen patit danys pel temporal de vent i pluges iniciat el 29 d’octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana, a fi d’assegurar que estes ajudes tinguen la prerrogativa d’inembargabilitat per a assegurar la seua eficàcia real, de manera que les potencials persones beneficiàries puguen accedir a estes amb independència de la seua situació fiscal concreta. Hi ha també una disposició final per la qual es modifica l’apartat primer de la disposició addicional novena del Decret llei 11/2024, de 12 de novembre, del Consell, pel qual s’adopten mesures administratives i economicopressupostàries per a facilitar la resposta de la Generalitat a conseqüència de la DANA, que conté les regles especials sobre incorporació de crèdits finançats per ingressos finalistes durant el tancament i l’obertura comptable dels exercicis 2024-2025. La urgència i celeritat que exigix la resposta als danys produïts per la DANA comporta la necessitat de regular un règim propi i diferenciat d’incorporació de romanents, de tal forma que el procés de tancament, liquidació i obertura del nou exercici no afecte estes actuacions.

III

L’excepcionalitat del conjunt de les mesures exposades es justifica per l’extraordinària i urgent necessitat ocasionada per les conseqüències destructives de la DANA que ha assolat una gran part del territori de la Comunitat Valenciana. La seua posada en marxa ha de realitzar-se amb caràcter immediat i, tot i ser provisionals, estendre’s durant el temps necessari per a atendre les múltiples necessitats sorgides en tots els ordes fins a normalitzar en el major grau possible la vida de la ciutadania afectada.

Els tràmits administratius i parlamentaris exigits per la normativa aplicable, fins i tot mitjançant el procediment d’urgència, no permetrien que les mesures que cal adoptar estigueren plenament disponibles amb la celeritat que requerixen. Per això es considera necessari i urgent dictar una norma amb rang de decret llei que possibilite la ràpida entrada en vigor de les mesures que continga. Esta situació és la que aconsella l’adopció de mesures de manera immediata i constituïx el pressupost habilitant d’extraordinària i urgent necessitat que l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana exigix en l’article 44 per a l’adopció d’un decret llei.

IV

D’acord amb el que es disposa en l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, este decret llei s’ajusta als principis de bona regulació. D’esta manera, es complix amb el principi de necessitat, atés que la mesura que s’adopta és necessària per a l’objectiu perseguit, consistent en l’establiment d’una sèrie de mesures extraordinàries quant a la gestió, l’organització i la mobilitat del personal empleat públic, amb la finalitat que totes les necessitats de la ciutadania a conseqüència de la DANA queden ateses en el menor temps possible, objectiu que no seria possible amb les previsions actuals de la normativa de funció pública.

Igualment, es complixen els principis de seguretat jurídica, proporcionalitat i eficàcia, perquè les mesures que incorpora són congruents amb l’ordenament jurídic i incorporen la millor alternativa possible, atesa la situació d’excepcionalitat. El decret llei conté la regulació necessària i imprescindible per a aconseguir els objectius esmentats i implantar les mesures adoptades el més prompte possible, atesa la situació d’emergència que les justifica, però s’estenen únicament durant el temps que siga necessari fins a aconseguir la normalització de la prestació dels servicis públics en els municipis afectats.

Quant al principi de transparència, vista la urgència per a l’aprovació d’esta norma, s’exceptuen els tràmits de consulta pública i d’audiència i informació públiques, de conformitat amb l’article 133.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Per estes raons, el Consell considera necessari i oportú dictar, pel seu àmbit competencial estatutàriament reconegut, una norma amb rang de llei que adopte les mesures mencionades.

Havent-se negociat amb la representació sindical en el si de la Mesa General de Negociació I i a l’empara del que es preveu en els articles 44, 49 i 50 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta conjunta de les Conselleries d’Hisenda i Economia i de Justicia i Administració Pública, d’acord amb les competències que els atribuïx el Decret 32/2024, de 21 de novembre, de la Presidència de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, i prèvia deliberació del Consell en la reunió del dia 26 de novembre de 2024,

DECRETE

*Article 1. Àmbit personal i temporal*

1. Les mesures previstes en la present norma seran aplicables al personal de l’Administració de la Generalitat la gestió del qual correspon a la direcció general competent en matèria de funció pública, que estiga destinat o es destinarà a atendre les necessitats derivades de l’emergència i els treballs dirigits a restablir la recuperació i tornada a la normalitat.

2. Excepte en aquelles mesures en què s’establisca de manera expressa una duració determinada, seran aplicable mentres continue la situació d’emergència provocada per la DANA, i durant el període de temps en què es duguen a terme els treballs dirigits a restablir la recuperació i tornada a la normalitat necessàries, moment en què, a través d’un acord adoptat pel Consell, es podran donar per finalitzades.

*Article 2. Prolongació de la permanència en el servici actiu*

1. Les sol·licituds de prolongació de la permanència en el servici actiu del personal que estiga destinat o que es destinarà a atendre les necessitats derivades de l’emergència i els treballs dirigits a restablir la recuperació i la tornada a la normalitat se sol·licitaran i tramitaran d’acord amb les directrius següents:

a. La prolongació de la permanència en el servici actiu es podrà sol·licitar amb una antelació mínima de quinze dies respecte a la data en què corresponga la jubilació forçosa per edat. Qualsevol sol·licitud presentada en una data posterior a esta serà desestimada.

b. Juntament amb la sol·licitud haurà d’adjuntar-se necessàriament un informe de la subsecretaria o òrgan competent en matèria de personal en el qual conste de manera expressa, que les seues funcions estan o estaran destinades a l’atenció de les necessitats derivades de l’emergència i la necessitat de resposta davant dels danys causats per la DANA en la Comunitat Valenciana i que, per tant, s’emet un informe favorable sobre la concessió de la prolongació.

c. La sol·licitud de prolongació es dirigirà a la direcció general competent en matèria de funció pública i s’acompanyarà de l’informe previst en la lletra anterior. Si es presenta davant de les subsecretaries o òrgans competents en matèria de personal dels organismes, estos hauran de remetre-la en un termini màxim de cinc dies a esta direcció general acompanyada de l’informe a què es referix la lletra b).

d. La prolongació es concedirà pel termini inicial d’un any.

e. La persona interessada haurà d’acompanyar la seua sol·licitud d’una declaració responsable en què faça constar de manera expressa que les seues condicions psicofísiques són idònies per a continuar la prestació de servicis. Les subsecretaries o òrgans competents en matèria de personal podran sol·licitar a la unitat a què corresponguen les funcions en matèria de prevenció de riscos laborals que ratifiquen esta declaració responsable, si de l’actuació de la persona interessada sorgixen dubtes sobre la idoneïtat de les condicions psicofísiques al·legades en la seua declaració responsable. L’informe negatiu d’esta unitat produirà que es deixe sense efecte la prolongació de la permanència en el servici actiu i es resolga la jubilació forçosa per edat.

f. Quan la Direcció General de Funció Pública dispose de la sol·licitud de la persona interessada juntament amb els informes previstos en les lletres anteriors, resoldrà la prolongació i deixarà sense efecte, si és el cas, la resolució de jubilació forçosa que es puga haver dictat.

2. Este procediment s’aplicarà únicament al personal indicat en l’apartat 1, per la qual cosa les sol·licituds que tinguen entrada en la direcció general competent en matèria de funció pública que no adjunten l’informe favorable que acredite l’exercici de les funcions mencionades en la lletra b) d’este apartat, es tramitaran pel procediment i amb els requisits previstos en l’article 73.5 de la Llei 4/2021, de 16 d’abril, de la Generalitat, de la funció pública valenciana.

3. El procediment previst en el present article s’aplicarà durant sis mesos a partir de l’endemà de l’entrada en vigor de la present norma. S’autoritza la conselleria competent en matèria de funció pública a dictar la resolució d’ampliació d’este termini per períodes de sis mesos si persistixen les circumstàncies que motiven l’adopció d’esta mesura.

*Article 3. Règim excepcional de selecció de personal temporal*

1. En els supòsits en els quals no hi haja borsa d’ocupació temporal, o, havent-hi borsa, no hi haja personal disponible per a cobrir llocs de treball amb personal funcionari interí, la direcció general competent en matèria de funció pública, o qui actue per delegació d’esta, podrà acudir, en l’orde que s’indica a les borses o llistes següents:

a. Borses d’ocupació temporal constituïdes en altres sectors de la Generalitat

b. Borses d’ocupació temporal constituïdes en altres entitats o organismes de la Comunitat Valenciana.

c. A les llistes de persones demandants d’ocupació inscrites en Labora en els perfils professionals corresponents als llocs que s’han de proveir. Estes llistes es remetran a la direcció general competent en matèria de funció pública o qui actue per delegació d’esta, per a la formalització del corresponent nomenament de personal funcionari interí atenent l’orde d’antiguitat com a demandant d’ocupació.

2. Si fora necessari, es podria sol·licitar la col·laboració a altres administracions públiques situades fora del territori de la Comunitat Valenciana.

3. Des de la direcció general competent en matèria de funció pública es facilitarà periòdicament a la comissió de seguiment de borses d’ocupació temporal la informació relativa als llocs de treball la cobertura dels quals s’haja realitzat d’acord ambl que establix el present article.

*Article 4. Assignació de funcions i mobilitat personal*

1. Es podrà assignar temporalment al personal empleat públic tasques o responsabilitats diferents de les corresponents al lloc de treball que exercix, sempre que resulten adequades a la seua classificació o categoria.

2. Es podrà adscriure temporalment el personal empleat públic a òrgans o unitats administratives distintes, en les quals, per causa d’un major volum de treball, les seues competències o funcions no puguen ser ateses amb suficiència pel personal dependent d’estes.

3. Els òrgans competents per a efectuar les mesures previstes en els apartats anteriors seran els següents:

a. Quan afecten exclusivament el seu àmbit organitzatiu, serà la persona titular de la subsecretària de la presidència de la Generalitat o de la conselleria corresponent, o, si és el cas, dels òrgans que exercisen la direcció superior del personal del respectiu organisme.

b. També podran adoptar-se estes mesures mitjançant un acord subscrit entre els titulars de les subsecretaries de la presidència de la Generalitat o de les diferents conselleries, o, si és el cas, dels òrgans que exercisquen la direcció superior de personal de les respectives entitats adscrites a estes.

Quan s’adopten pels òrgans assenyalats en els paràgrafs anteriors, cal que s’informe de manera immediata a la direcció general competent en matèria de funció pública.

c. Quan hagen de fer-se de manera coordinada entre la presidència de la Generalitat, les diferents conselleries o organismes perquè afecta diversos àmbits competencials, competirà al Consell, a proposta de la direcció general amb competències en matèria de funció pública.

4. Es podran encomanar temporalment funcions diferents de les pròpies del cos, escala o agrupació professional funcionarial al qual pertany el personal empleat públic, sempre que siguen similars o anàlogues a les del lloc que exercix, tenint en compte el perfil o la capacitació professional, la possessió de la titulació necessària, així com les tasques realitzades en anteriors llocs.

A este efecte, l’òrgan competent serà la direcció general competent en matèria de funció pública, a proposta de les subsecretaries implicades.

5. Per a totes les mesures previstes en els apartats anteriors, regirà en primer lloc la voluntarietat del personal, hi haja o no canvi en la localitat de la prestació del servici i sempre que això no implique canvi de residència.

En el cas de no ser suficients els efectius disponibles amb caràcter voluntari, es podran acordar estes mesures amb caràcter forçós encara que implique canvi en la localitat de la prestació de servicis sempre que no comporte canvi de residència. En este cas, la duració de la mesura no podrà excedir de sis mesos, prorrogables a sis mesos més.

Els criteris tinguts en compte per a la determinació del personal afectat per cada una de les mesures anteriors han de tindre caràcter objectiu i constar de manera expressa en la resolució per la qual s’adopte esta mesura, i no poden suposar en cap cas una reducció retributiva.

6. Les mesures previstes en el present article s’adoptaran donant compte a l’òrgan de representació unitària corresponent, així com a les organitzacions sindicals representatives en l’àmbit de la Mesa Sectorial de la Funció Pública.

*Article 5. Règim excepcional de torns i horaris*

1. En atenció a garantir el servici adequat a les específiques necessitats de la ciutadania afectada per les conseqüències de la DANA, amb caràcter excepcional es podran establir, per al personal empleat públic inclòs en l’àmbit de l’aplicació d’este decret llei, horaris de matí o de vesprada, mitjançant l’organització dels torns que siguen necessaris per a coordinar i garantir la plena eficàcia de la prestació del servici.

2. Este règim de jornada i horaris serà establit mitjançant una resolució de les subsecretaries o òrgans responsables de personal dels organismes, en la qual hauran de constar expressament les raons objectives fundades en la situació extraordinària generada per la DANA que justifiquen la seua implantació. Les resolucions que es dicten per a adoptar esta mesura seran comunicades immediatament a la Direcció General de Funció Pública, que, al seu torn, donarà compte a les organitzacions sindicals corresponents.

3. En l’horari de vesprada es tindrà en compte de manera preferent la voluntarietat del personal empleat públic.

*Article 6. Habilitació per a l’adequació dels programes de caràcter temporal*

1. Amb l’objectiu d’optimitzar els recursos disponibles per a la gestió de l’emergència DANA, els òrgans competents per a l’aprovació dels programes de caràcter temporal podran adequar els programes vigents de manera que es contemple en el seu objecte les actuacions destinades a l’atenció de les necessitats derivades de l’emergència i la resposta davant dels danys causats en les diferents fases d’emergència, postemergència, recuperació i tornada a la normalitat de la DANA, en els termes del Reial decret llei 7/2024, d’11 de novembre.

2. A este efecte, a proposta dels òrgans superiors o directius, les subsecretaries o òrgans competents en matèria de personal emetran un informe justificatiu sobre la situació actual del programa de caràcter temporal i es pronunciaran expressament sobre el personal funcionari interí afectat en el seu àmbit organitzatiu, la necessitat i justificació d’adaptació del programa de caràcter temporal a les necessitats derivades de l’emergència i la resposta davant dels danys causats en les diferents fases d’emergència, postemergència, recuperació i tornada a la normalitat de la DANA, així com les raons de no considerar l’aprovació un programa nou i específic.

3. La duració màxima d’estos programes de caràcter temporal adaptats a la gestió de l’emergència DANA podrà ser ampliada en els termes previstos en l’apartat tercer de la disposició addicional quarta del Reial Decret llei 7/2024, d’11 de novembre.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Personal funcionari interí les funcions del qual estiguen destinades a l’atenció de les necessitats derivades de la DANA*

1. Serà aplicable l’excepcionalitat prevista en la disposició addicional quarta del Reial decret llei 7/2024, d’11 de novembre, al personal funcionari interí nomenat en lloc vacant a partir del dia 8 de juliol de 2021 i que continue exercint este lloc a partir del dia 13 de novembre de 2024, sempre que les seues funcions estiguen destinades a l’atenció de les necessitats derivades de l’emergència de protecció civil i la resposta davant els danys causats per la DANA en la Comunitat Valenciana.

2. A este efecte, els òrgans directius o superiors emetran un informe motivat en què s’identificarà el personal funcionari interí adscrit al seu àmbit organitzatiu que complisca els requisits establits en el paràgraf anterior i s’especificarà, en cada cas, quines són les funcions destinades a les necessitats establides anteriorment.

3. Segons este informe, les persones titulars de les subsecretaries o òrgans competents en matèria de personal podran acordar, mitjançant una resolució, diferir el cessament d’este personal fins a un màxim de 24 mesos en els termes previstos en la mencionada disposició addicional quarta.

Esta ampliació es mantindrà sempre que no concórrega cap altra causa de cessament de les previstes en la normativa vigent i es continuen exercint les funcions descrites en apartat primer.

4. La subsecretària o òrgan competent en matèria de personal donarà compte a la Direcció General de Funció Pública del personal el cessament del qual haja sigut diferit.

*Segona. Personal gestionat per la conselleria competent en matèria de sanitat*

Les previsions contingudes en el present decret llei seran aplicables al personal funcionari o laboral empleat públic gestionat per la conselleria competent en matèria de sanitat previst en l’article 3.4 de la Llei 4/2021, de 16 d’abril, de la Generalitat, de la funció pública valenciana, i correspondran a la Direcció General de Personal d’esta conselleria totes les competències que el present decret llei atribuïx a la Direcció General de Funció Pública.

*Tercera. Inembargabilitat de les ajudes*

Les ajudes previstes en el Decret 167/2024, de 12 de novembre, del Consell, pel qual s’aproven les bases reguladores i el procediment de concessió directa d’ajudes urgents de lloguer de vivenda per a contribuir a pal·liar els efectes produïts pel temporal de vent i pluges iniciat el 29 d’octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana, i en el Decret 172/2024, de 26 de novembre, del Consell pel qual s’aproven les bases reguladores i el procediment de concessió directa d’ajudes urgents dirigides a facilitar el manteniment de l’ocupació i la reactivació econòmica de les empreses que hagen patit danys pel temporal de vent i pluges iniciat el 29 d’octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana, tenint en compte el seu objecte i naturalesa, i que s’integren dins del conjunt de mesures de resposta immediata a les emergències adoptades per la Generalitat Valenciana, tindran la consideració d’inembargables en els termes i condicions previstos en l’article 9 Reial decret llei 6/2024, de 5 de novembre, pel qual s’adopten mesures urgents de resposta davant dels danys causats per la depressió aïllada en nivells alts (DANA) en diferents municipis entre el 28 d’octubre i el 4 de novembre de 2024.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

*Única. Prolongacions de la permanència en el servici actiu*

Totes les sol·licituds de prolongació de la permanència en el servici actiu en tràmit a l’entrada en vigor de la present norma es tramitaran i resoldran segons el que disposa l’article 73 de la Llei 4/2021, de 16 d’abril, de la Generalitat, de la funció pública valenciana.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Modificació de la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024*

Es modifica l’apartat 3 de l’article 30 de la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024, que queda redactat de la manera següent:

3. No obstant el que es disposa en els apartats anteriors, les retribucions, exclosos els triennis, de totes aquelles persones incloses en l’àmbit aplicable del present article que reunisquen la condició de personal funcionari, inclòs el personal de les forces armades i dels cossos de seguretat de l’Estat, seran, a elecció seua, les establides en la Llei de pressupostos per als alts càrrecs de la Generalitat, o les equivalents a les retribucions que els corresponguen en el lloc de treball que exercisquen en la seua administració de procedència, determinades en la relació de llocs de treball o norma que les regule, exclosos igualment els triennis, import que serà certificat per l’administració d’origen amb el detall de les retribucions que efectivament correspondrien al lloc de treball, sense que puguen ser superiors, en el seu conjunt i còmput anual, a les establides en la Llei de pressupostos per al president de la Generalitat, incrementades en un 15 per cent.

En les mateixes condicions podrà optar el personal inclòs en l’àmbit subjectiu d’este article que, en el moment d’incorporar-se al Consell o a un òrgan superior o al nivell directiu i assimilats de l’Administració de la Generalitat, no estiga en situació de servici actiu en l’Administració per qualsevol causa, fins i tot per trobar-se en situació de reserva o retir. En estos casos, per al càlcul de l’opció en el moment d’incorporar-se com a membre del Consell, o d’un òrgan superior o al nivell directiu i assimilats de qualsevol departament del Consell, es tindrà en compte l’actualització de les retribucions que haja tingut dret percebre si s’ha mantingut en el servici actiu en el lloc de treball que ocupava prèviament a la seua situació de cessament, reserva o retir.

El que es disposa en els paràgrafs anteriors no s’aplicarà a aquells alts càrrecs que, com a requisit per al seu nomenament, hagen de reunir la condició de funcionària o funcionari públic conforme a la seua normativa específica, als quals se’ls aplica el que es disposa en el punt 1 de la disposició addicional sexta de la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d’organització de la Generalitat.

En tot cas, el límit del 15 per cent a què es referix el present apartat no serà aplicable a les persones que integren el Consell i al nivell dels òrgans superiors de les conselleries.

*Segona. Modificació del Decret llei 11/2024, de 12 de novembre, del Consell, pel qual s’adopten mesures administratives i economicopressupostàries per a facilitar la resposta de la Generalitat a conseqüència de la DANA patida per la Comunitat Valenciana els dies 28 i 29 d’octubre de 2024.*

Es modifica l’apartat primer de la disposició addicional novena que queda redactat de la manera següent:

«Novena. Regles especials sobre incorporació de crèdits finançats per ingressos finalistes durant el tancament i obertura comptable dels exercicis 2024-2025.

1. De manera excepcional i individualitzada, i una vegada s’haja tancat l’exercici pressupostari de 2024, els romanents de crèdit amb finançament afectat que donen cobertura a actuacions, de qualsevol tipus i naturalesa, l’objecte i la finalitat de les quals siga donar resposta immediata a les situacions d’emergència i recuperació a conseqüència de la declaració de zona greument afectada aprovada per l’Acord del Consell de Ministres, de 5 de novembre de 2024, podran incorporar-se a l’exercici següent abans de liquidar el pressupost de l’exercici anterior, en funció de les dades que consten en el sistema d’informació comptable en el tancament».

*Tercera. Entrada en vigor*

El present decret llei entrarà en vigor el dia de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 26 de novembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Ruth María Merino Peña

Consellera d'Hisenda i Economia

Nuria Martínez Sanchis

Consellera de Justícia i Administració Pública



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9993, del 26-11-2024 (2024/12504)

DECRETO LEY 13/2024, de 26 de noviembre, del Consell, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la gestión, organización y movilidad del personal empleado público como consecuencia de las graves inundaciones acaecidas el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2024/11/26/13/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9993

Fecha DOGV
:   26-11-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/12504

CVE
:   DOGV-C-2024-12504

Fecha del documento
:   26-11-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat / Conselleria de Hacienda y Economía / Conselleria de Justicia y Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Presidencia de la Generalitat](javascript:void(0))
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PREÁMBULO

I

Las inundaciones acaecidas en la Comunitat Valenciana como consecuencia de la depresión aislada en niveles altos (DANA) ocurrida el 29 de octubre de 2024 han desencadenado una emergencia de una gravedad y dimensión extraordinarias cuyo impacto repercute en todos los niveles de la sociedad, tanto en cuanto a pérdidas humanas, que es lo más grave e irreparable, como en cuanto a afectación de los servicios básicos sanitarios, educativos, de asistencia social o de seguridad, destrucción de viviendas, instalaciones, ejes viarios o de comunicaciones y, en general, todo tipo infraestructuras públicas y privadas esenciales para el desarrollo de la vida ciudadana en la zona afectada.

La situación de gravedad descrita es de una magnitud extraordinaria y exige el aporte de recursos ingentes por parte de todas las instituciones para paliar los daños, así como que la administración pública responda de manera rápida, flexible y eficaz para gestionar tanto la emergencia inmediata, como las posteriores fases de recuperación y vuelta a la normalidad para todas las personas afectadas.

Desde la Generalitat se están proporcionando y coordinando todos los recursos materiales y de personal a su alcance para hacer frente a las labores de reconstrucción y de recuperación y mantenimiento de los servicios públicos. Pero la atención a la ciudanía y la disposición absoluta para que cuente con toda la ayuda que pueda resultar necesaria requiere adoptar medidas de carácter extraordinario que garanticen la existencia de esos recursos y que estos sean los adecuados en función de las necesidades a cubrir prestando sus servicios donde y cuando se les necesite.

Todo ello conlleva el establecimiento de una serie de medidas extraordinarias en cuanto a la gestión, organización y movilidad del personal empleado público para incrementar al máximo posible la eficiencia de la tan necesaria intervención y acelerar el regreso a la normalidad. Dichas medidas deben implantarse a la mayor brevedad posible dada la situación de emergencia que las justifica, y extenderse provisionalmente durante todo el tiempo que sea necesario hasta alcanzar la normalización de la prestación de los servicios públicos en los municipios afectados.

II

Como primera medida se plantea un procedimiento más ágil y breve que acorte los plazos para facilitar la prolongación voluntaria de la permanencia en el servicio activo del personal empleado público que opte por no jubilarse llegada la fecha de cumplimiento de la edad de jubilación forzosa. De ese modo se promueve la posibilidad de seguir contando con profesionales que aporten en estos momentos un conocimiento y experiencia de gran valor para afrontar las tareas de reconstrucción.

Como segunda medida se establece un procedimiento de gestión de selección de personal temporal a través de las bolsas constituidas en todos los sectores de la Generalitat, sus entidades y organismos dependientes, que incluya no solo el propio, sino también el sanitario, el educativo y el de justicia, además de contar con la posibilidad de acudir, en su caso, a las personas demandantes de empleo inscritas en Labora. Con ello se pretende garantizar la selección y reclutamiento rápidos del personal temporal adecuado que se requiera en cada momento para atender al extraordinario volumen de trabajos a realizar mientras dure la situación de crisis.

La tercera medida permite asignar temporalmente al personal empleado público tareas o responsabilidades distintas a las correspondientes a los puestos de trabajo que desempeñan habitualmente o realizar adscripciones temporales con un procedimiento más ágil que el actual que tendrá en cuenta preferentemente la voluntariedad dando cuenta a las organizaciones sindicales correspondientes.

Por otra parte, y con carácter excepcional, se podrán establecer para el personal empleado público que esté destinado o se vaya a destinar a atender las necesidades derivadas de la emergencia y los trabajos dirigidos a restablecer la recuperación y vuelta a la normalidad, horarios de mañana o de tarde mediante la organización de los turnos que se consideren necesarios, siempre con carácter preferentemente voluntario.

Ante esta situación excepcional, y en virtud del Real decreto ley 7/2024, de 11 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes para el impulso del Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento frente a los daños causados por la depresión aislada en niveles altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024, que establece el marco estatal para la actuación de las administraciones públicas en casos de emergencia, resulta esencial optimizar los recursos humanos y técnicos de los que dispone la Administración de la Generalitat para dar respuesta a las necesidades generadas por la DANA. La norma estatal permite una ampliación de medidas de carácter temporal cuando están vinculadas a la gestión de emergencias, y proporciona una base para adaptar las actuaciones de la administración autonómica en el contexto de crisis.

En este marco aprobado por el Estado, se hace necesario habilitar a los órganos competentes para adecuar los programas de carácter temporal vigentes de manera que puedan contemplar actuaciones específicas orientadas a la atención de las necesidades derivadas de la emergencia y la gestión de los daños causados. Esta adaptación permitirá que estos programas, no solo respondan a los objetivos para los que fueron creados, sino que, excepcionalmente, puedan colaborar en el proceso de apoyo y recuperación ante la emergencia DANA. Así, se asegura una intervención coordinada en las distintas fases de la emergencia, incluyendo la postemergencia, recuperación y la vuelta a la normalidad.

La norma estatal también establece que la duración de los programas de carácter temporal podrá ampliarse, de acuerdo con lo previsto en el apartado tercero de la disposición adicional cuarta del Real decreto ley 7/2024, de 11 de noviembre, en caso de que las necesidades de la emergencia y recuperación así lo requieran. Esta ampliación temporal permite garantizar la estabilidad y continuidad de los recursos asignados a la gestión de la DANA, facilitando una respuesta completa y sostenida en el tiempo que abarque todas las etapas de la recuperación.

En consecuencia, la medida se adopta para dotar a la Administración de una herramienta ágil y flexible para adaptar sus programas de carácter temporal a las demandas excepcionales que plantea la emergencia DANA, en coherencia con el marco jurídico establecido por el Real decreto ley 7/2024, de 11 de noviembre y bajo los principios de eficacia, eficiencia y responsabilidad en el uso de los recursos públicos.

Por último, el decreto ley contiene dos disposiciones finales dirigidas a modificar el derecho vigente para adecuarlo a las necesidades excepcionales derivadas de la situación de emergencia e imprescindibles para articular una adecuada respuesta en las circunstancias actuales.

Mediante la primera de ellas, se procede a modificar el apartado 3 del artículo 30 de la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024 para garantizar que las personas que se incorporan a las tareas de reconstrucción y recuperación no vean mermadas las retribuciones que venían percibiendo en sus anteriores destinos, que responden precisamente a sus capacidades y aptitudes acreditadas.

Por su parte, la disposición adicional segunda viene referida a la inembargabilidad de las ayudas previstas en el Decreto 167/2024, de 12 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes de alquiler de vivienda para contribuir a paliar los efectos producidos por la DANA y en el Decreto 172/2024, de 26 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes dirigidas a facilitar el mantenimiento del empleo y la reactivación económica de las empresas que hayan sufrido daños por el temporal de viento y lluvias iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana, al objeto de asegurar que estas ayudas gocen de la prerrogativa de inembargabilidad para asegurar su eficacia real, de forma que las potenciales personas beneficiarias puedan disfrutar de las mismas, con independencia de su concreta situación fiscal, y una disposición final por la que se modifica el apartado primero de la Disposición adicional novena del Decreto ley 11/2024, de 12 de noviembre, del Consell, por el que se adoptan medidas administrativas y económico-presupuestarias para facilitar la respuesta de la Generalitat como consecuencia de la DANA, que contiene las reglas especiales sobre incorporación de créditos financiados por ingresos finalistas durante el cierre y apertura contable de los ejercicios 2024-2025. La urgencia y celeridad que exige la respuesta a los daños soportados por la DANA conlleva la necesidad de regular un régimen propio y diferenciado de incorporación de remanentes, de tal forma que el proceso de cierre, liquidación y apertura del nuevo ejercicio no afecte a estas actuaciones.

III

La excepcionalidad del conjunto de las medidas expuestas se justifica por la extraordinaria y urgente necesidad ocasionada por las consecuencias destructivas de la DANA que ha asolado una gran parte del territorio de la Comunitat Valenciana. Su puesta en marcha debe realizarse con carácter inmediato y, aunque provisionales, extenderse durante el tiempo necesario para atender las múltiples necesidades surgidas en todos los órdenes hasta normalizar en el mayor grado posible la vida de la ciudadanía afectada.

Los trámites administrativos y parlamentarios exigidos por la normativa aplicable, incluso mediante el procedimiento de urgencia, no permitirían que las medidas a adoptar estuvieran plenamente disponibles con la celeridad que requieren. Por ello se considera necesario y urgente dictar una norma con rango de decreto ley que posibilite la rápida entrada en vigor de las medidas que en él se contienen. Esta situación es la que aconseja la adopción de medidas de forma inmediata y constituye el presupuesto habilitante de extraordinaria y urgente necesidad que el Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana exige en su artículo 44 para la adopción de un decreto ley.

IV

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, este decreto ley se ajusta a los principios de buena regulación. De este modo, se cumple con el principio de necesidad en cuanto que la medida que se adopta es necesaria para el objetivo perseguido, consistente en el establecimiento de una serie de medidas extraordinarias en cuanto a la gestión, organización y la movilidad del personal empleado público, con la finalidad de que todas las necesidades de la ciudadanía como consecuencia de la DANA queden atendidas en el menor tiempo posible, objetivo que no sería posible con las previsiones actuales de la normativa de función pública.

Igualmente, se da cumplimiento a los principios de seguridad jurídica, proporcionalidad y eficacia, pues las medidas que incorpora son congruentes con el ordenamiento jurídico e incorporan la mejor alternativa posible dada la situación de excepcionalidad. El decreto ley contiene la regulación necesaria e imprescindible para la consecución de los objetivos mencionados y las medidas adoptadas se implantan a la mayor brevedad posible dada la situación de emergencia que las justifican, pero se extienden únicamente durante el tiempo que sea necesario hasta alcanzar la normalización de la prestación de los servicios públicos en los municipios afectados.

En cuanto al principio de transparencia, vista la urgencia para la aprobación de esta norma, se exceptúan los trámites de consulta pública y de audiencia e información públicas, de conformidad con el artículo 133.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Por estas razones, el Consell considera necesario y oportuno dictar, debido a su ámbito competencial estatutariamente reconocido, una norma con rango de ley que adopte las medidas citadas.

Habiéndose negociado con la representación sindical en el seno de la Mesa General de Negociación I y al amparo de lo previsto en los artículos 44, 49 y 50 del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, a propuesta conjunta de  las Consellerias de Hacienda y Economía y de Justicia y Administración Pública, de acuerdo con las competencias que les atribuye el Decreto 32/2024, de 21 de noviembre, de la Presidencia de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 26 de noviembre de 2024,

DECRETO

*Artículo 1. Ámbito personal y temporal*

1. Las medidas contempladas en la presente norma serán de aplicación al personal de la Administración de la Generalitat cuya gestión corresponde a la dirección general competente en materia de función pública que esté destinado o se vaya a destinar a atender las necesidades derivadas de la emergencia y los trabajos dirigidos a restablecer la recuperación y vuelta a la normalidad.

2. Salvo en aquellas medidas en las que se establezca de forma expresa una duración determinada, serán de aplicación en tanto permanezca la situación de emergencia provocada por la DANA, y durante el periodo de tiempo en el que se desarrollen los trabajos dirigidos a reestablecer la recuperación y vuelta a la normalidad necesarias, momento en el que mediante acuerdo adoptado por el Consell se podrán dar por finalizadas.

*Artículo 2. Prolongación de la permanencia en el servicio activo*

1. Las solicitudes de prolongación de la permanencia en el servicio activo del personal que esté destinado o se vaya a destinar a atender las necesidades derivadas de la emergencia y los trabajos dirigidos a restablecer la recuperación y vuelta a la normalidad se solicitarán y tramitarán con arreglo a las directrices siguientes:

a. La prolongación de la permanencia en el servicio activo se podrá solicitar con una antelación mínima de quince días a la fecha en que proceda la jubilación forzosa por edad. Cualquier solicitud presentada en una fecha posterior a esta, será desestimada.

b. Junto con la solicitud deberá adjuntarse necesariamente informe de la subsecretaría u órgano competente en materia de personal en el que conste de forma expresa, que sus funciones están o estarán destinadas a la atención de las necesidades derivadas de la emergencia y la necesidad de respuesta ante los daños causados por la DANA en la Comunitat Valenciana y que, por tanto, se informa favorablemente la concesión de la prolongación.

c. La solicitud de prolongación se dirigirá a la dirección general competente en materia de función pública acompañada del informe previsto en la letra anterior. Si se presentara ante las subsecretarías u órganos competentes en materia de personal de los organismos, estos deberán remitirla en un plazo máximo de cinco días a dicha dirección general acompañada del informe al que se refiere la letra b).

d. La prolongación se concederá por el plazo inicial de un año.

e. La persona interesada deberá acompañar a su solicitud una declaración responsable en la que haga constar de forma expresa que sus condiciones psicofísicas son idóneas para continuar la prestación de servicios. Por las subsecretarías u órganos competentes en materia de personal se podrá solicitar a la unidad a la que correspondan las funciones en materia de prevención de riesgos laborales, que ratifique dicha declaración responsable si de la actuación de la persona interesada surgieran dudas sobre la idoneidad de las condiciones psicofísicas alegadas por esta en su declaración responsable. El informe negativo de dicha unidad producirá que se deje sin efecto la prolongación de la permanencia en el servicio activo y se resuelva la jubilación forzosa por edad.

f. Cuando la Dirección General de Función Pública disponga de la solicitud de la persona interesada junto con los informes previstos en las letras anteriores, resolverá la prolongación dejando sin efecto, en su caso, la resolución de jubilación forzosa que pudiera haber sido dictada.

2. Este procedimiento se aplicará únicamente al personal indicado en el apartado 1, por lo que las solicitudes que tengan entrada en la dirección general competente en materia de función pública que no adjunten el informe favorable que acredite el desempeño de las funciones citadas en la letra b) de dicho apartado, se tramitarán por el procedimiento y con los requisitos previstos en el artículo 73.5 de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la Función Pública Valenciana.

3. El procedimiento previsto en el presente artículo se aplicará durante seis meses a partir del día siguiente al de la entrada en vigor de la presente norma. Se autoriza a la conselleria competente en materia de función pública a dictar resolución de ampliación de este plazo por periodos de seis meses si persisten las circunstancias que motivan la adopción de esta medida.

*Artículo 3. Régimen excepcional de selección de personal temporal*

1. En los supuestos en los que no exista bolsa de empleo temporal o, habiendo bolsa, no haya personal disponible para la cobertura de puestos de trabajo con personal funcionario interino, la dirección general competente en materia de función pública o quien actúe por delegación de esta, podrá acudir, en el orden que se indica a las siguientes bolsas o listados:

a. Bolsas de empleo temporal constituidas en otros sectores de la Generalitat

b. Bolsas de empleo temporal constituidas en otras entidades u organismos de la Comunitat Valenciana.

c. A los listados de personas demandantes de empleo inscritas en Labora en los perfiles profesionales correspondientes a los puestos que se tienen que proveer. Dichos listados se remitirán a la dirección general competente en materia de función pública o quien actúe por delegación de esta, para la formalización del correspondiente nombramiento de personal funcionario interino atendiendo al orden de antigüedad como demandante de empleo.

2. Si fuera necesario, se podrá solicitar la colaboración a otras administraciones públicas radicadas fuera del territorio de la Comunitat Valenciana.

3. Desde la dirección general competente en materia de función pública se facilitará periódicamente a la comisión de seguimiento de bolsas de empleo temporal la información relativa a los puestos de trabajo cuya cobertura se haya realizado con arreglo a lo establecido en el presente artículo.

*Artículo 4. Asignación de funciones y movilidad personal*

1. Se podrá asignar temporalmente al personal empleado público tareas o responsabilidades distintas a las correspondientes al puesto de trabajo que desempeña, siempre que resulten adecuadas a su clasificación o categoría.

2. Se podrá adscribir temporalmente al personal empleado público a órganos o unidades administrativas distintas, en las que, por causa de su mayor volumen de trabajo, sus competencias o funciones no puedan ser atendidas con suficiencia por el personal dependiente de la misma.

3. Los órganos competentes para efectuar las medidas previstas en los apartados anteriores serán los siguientes:

a. Cuando afecten exclusivamente a su ámbito organizativo, será la persona titular de la subsecretaria de la presidencia de la Generalitat o de la conselleria correspondiente o, en su caso, de los órganos que ostenten la dirección superior del personal del respectivo organismo.

b. También podrán adoptarse estas medidas mediante acuerdo subscrito entre los titulares de las subsecretarías de la presidencia de la Generalitat o de las distintas consellerias, o en su caso de los órganos que ostenten la dirección superior de personal de las respectivas entidades adscritas a las mismas.

Cuando se adopten por los órganos señalados en los párrafos anteriores, deberá darse cuenta de forma inmediata a la dirección general competente en materia de función pública.

c. Cuando deban realizarse de forma coordinada entre la presidencia de la Generalitat, las diferentes consellerias u organismos por afectar a varios ámbitos competenciales, competerá al Consell a propuesta de la dirección general con competencias en materia de función pública.

4. Se podrá encomendar temporalmente funciones distintas a las propias del cuerpo, escala o agrupación profesional funcionarial al que pertenece el personal empleado público, siempre que sean similares o análogas a las del puesto que se viene desempeñando, teniendo en cuenta el perfil o la capacitación profesional, la posesión de la titulación necesaria, así como las tareas realizadas en anteriores puestos.

A estos efectos, el órgano competente será la dirección general competente en materia de función pública, a propuesta de las subsecretarías implicadas.

5. Para todas las medidas previstas en los apartados anteriores, regirá en primer lugar la voluntariedad del personal, haya o no cambio en la localidad de la prestación del servicio y siempre que ello no implique cambio de residencia.

Caso de no ser suficientes los efectivos disponibles con carácter voluntario, se podrán acordar dichas medidas con carácter forzoso aun cuando implique cambio en la localidad de la prestación de servicios siempre que no conlleve cambio de residencia. En este caso, la duración de la medida no podrá exceder de seis meses prorrogables por otros seis.

Los criterios tenidos en cuenta para la determinación del personal afectado por cada una de las medidas anteriores deberán tener carácter objetivo y constar de forma expresa en la resolución por la que se adopte dicha medida, no pudiendo suponer en ningún caso merma retributiva.

6. Las medidas previstas en el presente artículo se adoptarán dando cuenta al órgano de representación unitaria correspondiente, así como las organizaciones sindicales representativas en el ámbito de la Mesa Sectorial de la Función Pública.

*Artículo 5. Régimen excepcional de turnos y horarios*

1. En atención a garantizar el servicio adecuado a las específicas necesidades de la ciudadanía afectada por las consecuencias de la DANA, con carácter excepcional se podrán establecer para el personal empleado público incluido en el ámbito de aplicación del presente Decreto-Ley horarios de mañana o de tarde, mediante la organización de los turnos que fueran necesarios para coordinar y garantizar la plena eficacia de la prestación del servicio.

2. Dicho régimen de jornada y horarios será establecido mediante la resolución de las subsecretarías u órganos responsables de personal de los organismos, en la que deberán constar expresamente las razones objetivas fundadas en la situación extraordinaria generada por la DANA que justifican su implantación. Las resoluciones que se dicten adoptando dicha medida serán comunicadas inmediatamente a la Dirección General de Función Pública, quien a su vez dará cuenta a las organizaciones sindicales correspondientes.

3. En el horario de tarde se tendrá en cuenta de forma preferente la voluntariedad del personal empleado público.

*Artículo 6. Habilitación para la adecuación de los programas de carácter temporal*

1. Con el objetivo de optimizar los recursos disponibles para la gestión de la emergencia DANA, los órganos competentes para la aprobación de los programas de carácter temporal, podrán adecuar los programas vigentes de modo que se contemple en su objeto las actuaciones destinadas a la atención de las necesidades derivadas de la emergencia y la respuesta ante los daños causados en las distintas fases de emergencia, postemergencia, recuperación y vuelta a la normalidad de la DANA, en los términos del Real decreto ley 7/2024, de 11 de noviembre.

2. A estos efectos, a propuesta de los órganos superiores o directivos, las subsecretarías u órganos competentes en materia de personal, emitirán informe justificativo sobre la situación actual del programa de carácter temporal y se pronunciarán expresamente sobre el personal funcionario interino afectado en su ámbito organizativo, la necesidad y justificación de adaptación del programa de carácter temporal a las necesidades derivadas de la emergencia y la respuesta ante los daños causados en las distintas fases de emergencia, postemergencia, recuperación y vuelta a la normalidad de la DANA, así como las razones de no considerar la aprobación un programa nuevo y específico.

3. La duración máxima de estos programas de carácter temporal adaptados a la gestión de la emergencia DANA podrá ser ampliada en los términos previstos en el apartado tercero de la disposición adicional cuarta del Real decreto ley 7/2024, de 11 de noviembre.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Personal funcionario interino cuyas funciones estén destinadas a la atención de las necesidades derivadas de la DANA*

1. Será de aplicación la excepcionalidad prevista en la disposición adicional cuarta del Real decreto ley 7/2024, de 11 de noviembre, al personal funcionario interino nombrado en puesto vacante a partir del día 8 de julio de 2021 y que continue desempeñando dicho puesto a partir del día 13 de noviembre de 2024, siempre que sus funciones estén destinadas a la atención de las necesidades derivadas de la emergencia de protección civil y la respuesta ante los daños causados por la DANA en la Comunitat Valenciana.

2. A estos efectos, los órganos directivos o superiores emitirán informe motivado identificando el personal funcionario interino adscrito a su ámbito organizativo que cumpla los requisitos establecidos en el párrafo anterior especificando, en cada caso, cuáles son las funciones destinadas a las necesidades establecidas anteriormente.

3. A la vista de dicho informe, las personas titulares de las subsecretarías u órganos competentes en materia de personal podrán acordar mediante la resolución, diferir el cese de dicho personal hasta un máximo de 24 meses en los términos previstos en la citada disposición adicional cuarta

Esta ampliación se mantendrá siempre que no concurra ninguna otra causa de cese de las previstas en la normativa vigente y se continúen desempeñando la funciones descritas en apartado primero.

4. Por la subsecretaria u órgano competente en materia de personal se dará cuenta a la dirección general de Función Pública del personal cuyo cese haya sido diferido.

*Segunda. Personal gestionado por la conselleria competente en materia de sanidad*

Las previsiones contenidas en el presente decreto ley serán de aplicación al personal funcionario o laboral empleado público gestionado por la conselleria competente en materia de sanidad previsto en el artículo 3.4 de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la función pública valenciana, correspondiendo a la Dirección General de Personal de dicha conselleria, todas las competencias que el presente decreto ley atribuye a la Dirección General de Función Pública.

*Tercera. Inembargabilidad de las ayudas*

Las ayudas previstas en el Decreto 167/2024, de 12 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes de alquiler de vivienda para contribuir a paliar los efectos producidos por el temporal de viento y lluvias iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana y en el Decreto 172/2024, de 26 de noviembre, del Consell por el que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes dirigidas a facilitar el mantenimiento del empleo y la reactivación económica de las empresas que hayan sufrido daños por el temporal de viento y lluvias iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana, dado su objeto y naturaleza, y al integrarse dentro del conjunto de medidas de respuesta inmediata a las emergencias, adoptadas por la Generalitat Valenciana, tendrán la consideración de inembargables en los términos y condiciones previstos en el artículo 9 Real Decreto ley 6/2024, de 5 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes de respuesta ante los daños causados por la depresión aislada en niveles altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

*Única. Prolongaciones de la permanencia en el servicio activo*

Todas las solicitudes de prolongación de la permanencia en el servicio activo en trámite a la entrada en vigor de la presente norma se tramitarán y resolverán conforme lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la función pública valenciana.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Modificación de la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024*

Se modifica el apartado 3 del artículo 30 de la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024 que queda redactado de la siguiente manera:

3. No obstante, lo dispuesto en los apartados anteriores, las retribuciones, excluidos los trienios, de todas aquellas personas incluidas en el ámbito de aplicación del presente artículo, que reúnan la condición de personal funcionario, incluido el personal de las fuerzas armadas y de los cuerpos de seguridad del Estado, serán, a su elección las establecidas en la Ley de presupuestos para los altos cargos de la Generalitat o las equivalentes a las retribuciones que le correspondan en el puesto de trabajo que viniese desempeñando en su administración de procedencia, determinadas en la relación de puestos de trabajo o norma que las regule, excluidos igualmente los trienios, importe que será certificado por la administración de origen con detalle de las retribuciones que efectivamente le corresponderían al puesto de trabajo, sin que puedan ser superiores, en su conjunto y cómputo anual, a las establecidas en la Ley de presupuestos, para el president de la Generalitat, incrementadas en un 15 por ciento.

En las mismas condiciones podrá optar el personal incluido en el ámbito subjetivo de este artículo que, en el momento de incorporarse al Consell o a un órgano superior o al nivel directivo y asimilados de la Administración de la Generalitat, no estuviese en situación de servicio activo en la Administración, por cualquier causa, incluso por hallarse en situación de reserva o retiro. En estos casos, para el cálculo de la opción al momento de incorporarse como miembro del Consell, o a un órgano superior o al nivel directivo y asimilados de cualquier departamento del Consell, se tendrá en cuenta la actualización de las retribuciones que hubiese tenido derecho percibir si se hubiesen mantenido en el servicio activo en el puesto de trabajo que ocupaba previamente a su situación de cese, reserva o retiro.

Los dispuesto en los párrafos anteriores no se aplicará a aquellos altos cargos que, como requisito para su nombramiento, deban reunir la condición de funcionaria o funcionario público conforme a su normativa específica, a los que se les aplica lo dispuesto en el punto 1 de la disposición adicional sexta de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat.

En todo caso, el límite del 15 por ciento a que se refiere el presente apartado no será de aplicación a las personas que integran el Consell y al nivel de los órganos superiores de las consellerias.

*Segunda. Modificación del Decreto ley 11/2024, de 12 de noviembre, del Consell, por el que se adoptan medidas administrativas y económico-presupuestarias para facilitar la respuesta de la Generalitat como consecuencia de la DANA sufrida por la Comunitat Valenciana los días 28 y 29 de octubre de 2024*

Se modifica el apartado primero de la Disposición adicional novena que queda redactado de la siguiente manera:

«Novena. Reglas especiales sobre incorporación de créditos financiados por ingresos finalistas durante el cierre y apertura contable de los ejercicios 2024-2025.

1. De forma excepcional e individualizada, y una vez se haya procedido al cierre del ejercicio presupuestario de 2024, los remanentes de crédito con financiación afectada, que den cobertura a actuaciones, de cualquier tipo y naturaleza, cuyo objeto y finalidad fuese dar respuesta inmediata a las situaciones de emergencia y recuperación consecuencia de la declaración de zona gravemente afectada aprobada por el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 5 de noviembre de 2024, podrán incorporarse al ejercicio siguiente antes de la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior, en función de los datos que consten en el sistema de información contable al cierre».

*Tercera. Entrada en vigor*

El presente decreto ley entrará en vigor el día de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 26 de noviembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Ruth María Merino Peña

Consellera de Hacienda y Economía

Nuria Martínez Sanchis

Consellera de Justicia y Administración Pública



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