Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3965, del 23-03-2001 (2001/2470)

DECRET 54/2001, de 13 de març, del Govern Valencià, pel qual es regula l'exercici de les funcions en matèria de vigilància del compliment de la legislació vigent sobre seguretat de productes, equips i instal·lacions industrials assignades als organismes de control en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2001/03/13/54/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   3965

Data del DOGV
:   23-03-2001

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2001/2470

CVE


Data del document
:   13-03-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria i Comerç

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [edifici industrial](javascript:void(0))
    * [inspecció tècnica](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [reglament tècnic](javascript:void(0))
    * [seguretat del producte](javascript:void(0))

DECRET 54/2001, de 13 de març, del Govern Valencià, pel qual es regula l'exercici de les funcions en matèria de vigilància del compliment de la legislació vigent sobre seguretat de productes, equips i instal·lacions industrials assignades als organismes de control en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. [2001/Q2470]
  
La Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, configura els organismes de control com a entitats amb personalitat jurídica, que hauran de disposar de mitjans materials i humans, i també de solvència tècnica i financera per a verificar que les instal·lacions i els productes industrials compleixen les condicions de seguretat fixades en els reglaments. Els articles 15 i 16, que la llei dedica a la regulació dels organismes de control, estan entre els que es dicten a l'empara de l'article 149.1.1a i 13a de la Constitució, d'acord amb el que s'ha establit en la disposició final única de la llei.
  
D'altra banda, el Reial Decret 2.200/1995, de 28 de desembre, pel qual s'aprovà el Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial, dedica el capítol IV a la regulació de la infraestructura acreditable per a la seguretat industrial i, en concret, la secció primera als organismes de control. Aquest capítol en la totalitat es dicta igualment a l'empara de l'article 149.1.13 de la Constitució.
  
Les disposicions normatives de caràcter bàsic mencionades han de ser desenvolupades i ajustades a les circumstàncies específiques de la Comunitat Autònoma Valenciana, per a la qual cosa es promulga la present disposició, que es dicta a l'empara de les competències de la Generalitat Valenciana en matèria d'indústria recollides en l'article 34.1.2 de la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.
  
El present decret possibilita l'aplicació àgil i eficaç a la Comunitat Autònoma Valenciana dels principis sobre l'acreditació del compliment reglamentari i sobre el control administratiu establits en els articles 13 i 14 de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria; principis que constitueixen el model general de garantia de la seguretat que impregna en la totalitat el títol III de la Llei d'Indústria, sobre la seguretat i la qualitat industrial, i que constitueixen igualment els objectius fixats en la política de nou enfocament de la Unió Europea sobre els sistemes de conformitat amb els requisits de seguretat.
  
La present disposició, dins del marc de la normativa bàsica estatal, perfila el sistema de coordinació de les tasques que assignen els distints reglaments i normatives de seguretat industrial als agents que intervenen en la seua aplicació, especialment als organismes de control i a la mateixa administració, per desenvolupar el que es defineix genèricament en la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria.
  
El decret té la principal raó de ser en la necessitat de donar suport jurídic a les funcions de supervisió i control dels organismes de control, per part de la Generalitat Valenciana, adaptant-les a les característiques administratives, econòmiques i industrials de la Comunitat Autònoma Valenciana.
  
Igualment regula l'exercici d'un intercanvi ràpid i eficient de la informació, potenciant la necessària coordinació de les actuacions dels organismes de control amb els de la mateixa administració i es constitueix com a plataforma normativa que permetrà introduir, mitjançant el mínim nombre d'ordres de desenvolupament, procediments informatitzats d'identificació i coneixement permanentment actualitzat de l'estat de seguretat de les indústries i les seues instal·lacions.
  
Per tot el que antecedeix, a proposta del conseller d'Indústria i Comerç, conformement amb el Consell Jurídic Consultiu i després de la deliberació prèvia del Govern Valencià, en la reunió del dia 13 de març de 2001,
  
DECRETE
  
Capítol I
  
Disposicions generals
  
Article 1. Objecte
  
Constitueix l'objecte d'aquest decret la regulació de l'actuació dels organismes de control establits en la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
  
Article 2. Camps d'actuació
  
Són els definits per les diverses disposicions específiques, dins dels diferents àmbits reglamentaris en matèria de seguretat de productes, equips i instal·lacions industrials, en els quals poden actuar els organismes de control autoritzats d'acord amb l'acreditació atorgada per una entitat d'acreditació.
  
Article 3. Obligacions de caràcter general
  
Els organismes de control estaran obligats al compliment de tots els requisits i les obligacions que els imposa la legislació d'àmbit estatal, de conformitat amb els procediments i l'abast que s'estableixen en l'articulat d'aquest decret.
  
Capítol II
  
Règim de competències i requisits
  
Article 4. Competències
  
1. L'exercici de les funcions d'inspecció i control que correspon a l'administració de la Generalitat Valenciana, per a garantir el compliment de la legislació sobre seguretat de productes, equips i instal·lacions industrials i sobre seguretat minera, podrà ser portat a cap directament pels òrgans competents dependents de la Conselleria d'Indústria i Comerç o pels organismes de control. Aquests últims actuaran ja siga a sol·licitud dels titulars per a la inspecció i el control dels seus productes, equips i instal·lacions, o a requeriment dels serveis territorials d'Indústria i Energia per a l'execució dels plans o programes d'inspecció que hagen sigut prèviament aprovats per ordre de la Conselleria d'Indústria i Comerç, o per a la inspecció de productes o instal·lacions que puga acordar-se per motius de seguretat mitjançant resolució motivada dels òrgans anteriorment mencionats.
  
2. Independentment d'aquestes actuacions i de la facultat d'inspecció que es reserva en tot cas l'administració competent, les inspeccions periòdiques reglamentàries podran ser realitzades a la Comunitat Autònoma Valenciana pels organismes de control degudament autoritzats, llevat que reglamentàriament estiguen atribuïdes a un altre tipus d'entitats.
  
3. Els titulars d'activitats o instal·lacions industrials, subjectes a inspeccions periòdiques, són els responsables que aquestes es realitzen dins dels terminis reglamentàriament definits, i han de sol·licitar per a això, amb almenys un mes d'antelació respecte de la data de caducitat de la inspecció, la intervenció de l'organisme de control o de l'entitat que reglamentàriament tinga atribuïda aquesta funció.
  
Es considerarà complida, per part del titular, l'obligació de realitzar dins de termini la inspecció periòdica corresponent si, una vegada sol·licitada la intervenció d'un organisme de control dins de l'esmentat termini, es comprova que la inspecció no s'ha realitzat per causes imputables a aquest.
  
Article 5. Requisits particulars
  
Els organismes de control per a poder actuar a la Comunitat Valenciana hauran de complir, a més a més dels requisits imposats pel Reial Decret 2.200/1995, de 28 de desembre, pel qual es va aprovar el Reglament de la Infraestructura per a la Qualitat i la Seguretat Industrial, els següents:
  
a) En el cas d'autorització per a realitzar inspeccions de la seguretat d'instal·lacions industrials, l'organisme de control haurà de disposar de les instal·lacions, els mitjans materials, i també del personal amb l'adequada formació professional, tècnica i reglamentària necessària, per a atendre com a mínim el 5% de les instal·lacions existents al territori de la Comunitat Valenciana.
  
b) Disposar de segells i precintes numerats, els quals, de la mateixa manera que les rúbriques, hauran de constar registrats a la Direcció General d'Indústria i Energia.
  
c) Incorporar als seus models i protocols d'inspecció aprovats en el procediment d'acreditació els criteris i procediments que aprove la Direcció General d'Indústria i Energia.
  
Capítol III
  
Règim d'actuacions
  
Article 6. Sol·licitud d'autorització. Notificació d'actuació. Règim del silenci administratiu
  
1. Correspondrà a la Direcció General d'Indústria i Energia l'autorització com a organisme de control de les entitats acreditades que inicien la seua activitat o radiquen les seues instal·lacions al territori de la Comunitat Valenciana, excepte els casos establits en l'article 13.4 de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria. A aquest efecte, les esmentades entitats hauran de presentar la sol·licitud acompanyada de la documentació que justifique el compliment dels requisits establits en el Reial Decret 2.200/1995, de 28 de desembre, i dels particulars que s'estableixen en l'article anterior. Transcorreguts tres mesos des de la presentació de la sol·licitud sense que s'hi haja dictat i notificat resolució expressa, l'autorització s'entendrà concedida.
  
Les resolucions d'autorització concedides hauran de ser publicades en el Boletín Oficial del Estado i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La resolució tindrà la vigència establida per l'acreditació que la va originar, i podrà ser suspesa o revocada, a més a més dels casos previstos en la legislació vigent, quan ho siga l'esmentada acreditació.
  
2. Els organismes de control que pretenguen actuar en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, hauran de notificar-ho a la Direcció General d'Indústria i Energia i podran, a partir de la dita notificació, iniciar la seua activitat, limitant-la a les actuacions reglamentàries emmarcades en els reglaments i en la normativa tècnica especificada en el document acreditatiu de l'entitat d'acreditació i el seu annex tècnic per a les quals han sigut autoritzats i als terminis que consten en la seua autorització, sempre que es complisquen els requisits establits en el Reial Decret 2.200/1995, de 28 de desembre
  
S'entendrà que no hi ha oposició a l'actuació de l'organisme en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, si la Direcció General d'Indústria i Energia no haguera manifestat aquesta oposició mitjançant resolució motivada, en el termini de tres mesos a partir de la data de la notificació.
  
3. Qualsevol modificació que es produïsca en les dades, les condicions o els requisits que serviren de base per a l'autorització, haurà de comunicar-se a la Direcció General d'Indústria i Energia en el termini màxim d'un mes. La Direcció General d'Indústria i Energia, a la vista de les modificacions i, si és el cas, de l'informe o el certificat de l'entitat d'acreditació, resoldrà en el termini assenyalat en el paràgraf primer l'autorització d'aquestes i publicarà la seua resolució en el Boletín Oficial del Estado i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Article 7. Comunicació d'actuacions
  
1. Qualsevol actuació dels organismes de control serà comunicada per aquests a l'administració amb una antelació mínima de 15 dies mitjançant una comunicació dirigida al servei territorial corresponent.
  
2. Aquesta actuació serà realitzada directament per l'organisme de control sempre que no hi haja notificació en contra dins del mencionat termini per part de l'administració per a complir el que s'ha establit en l'article 14.3 si es considera necessari.
  
3. Reglamentàriament es podran establir excepcions a l'obligació establida en l'apartat 1 per a determinades actuacions, amb la substitució del procediment establit en l'apartat esmentat per uns altres sistemes de control. De la mateixa manera, es podran fixar els mitjans a través dels quals s'admetran comunicacions realitzades amb una antelació inferior a la prevista en el dit apartat, sempre que consten al servei territorial almenys tres dies hàbils abans de l'execució de l'actuació.
  
Article 8. Accés a instal·lacions
  
1. Els titulars o responsables d'activitats i instal·lacions subjectes a inspecció i control per motius reglamentaris estan obligats a permetre l'accés a les instal·lacions als tècnics dels organismes de control els serveis dels quals hagen sol·licitat, i també als que actuen degudament acreditats a requeriment dels serveis territorials d'Indústria i Energia per a l'execució dels plans o programes d'inspecció que hagen sigut prèviament aprovats per ordre de la Conselleria d'Indústria i Comerç, o per a la inspecció de productes o instal·lacions que puga acordar-se per motius de seguretat mitjançant resolució motivada dels òrgans anteriorment mencionats.
  
2. En tots aquests casos, serà obligació del titular facilitar-los la informació i documentació necessàries per al compliment de la seua tasca.
  
Article 9. Exclusivitat d'actuació
  
1. L'organisme de control que inicie una actuació haurà de finalitzar-la sota la seua responsabilitat, llevat de causa justificada, i amb autorització expressa i motivada del servei territorial competent.
  
2. Iniciada una actuació per un organisme de control, no podrà intervenir en aquesta un organisme de control distint, llevat dels casos justificats, després de la sol·licitud motivada prèvia de l'interessat i amb autorització expressa del servei territorial competent.
  
3. La Direcció General d'Indústria i Energia, mitjançant resolució motivada, podrà requerir un organisme de control perquè trameta la documentació de l'actuació iniciada al servei territorial competent, a efectes de l'acabament o de la revisió de la tramitació i de l'adequació a la reglamentació vigent.
  
Article 10. Accés dels organismes de control a informació industrial
  
1. Prèviament a la seua actuació, els organismes de control hauran de demanar als titulars de les indústries i/o les instal·lacions els projectes i/o les dades de registre d'aquestes amb la finalitat d'identificar concretament des del punt de vista reglamentari l'objecte de la intervenció.
  
2. Els organismes de control podran accedir als projectes i a les dades corresponents a les instal·lacions en les quals hagen d'intervenir, quan en calga el coneixement per al correcte exercici de l'actuació. Per a obtenir aquesta informació podran sol·licitar-la a l'òrgan que conserve i mantinga el registre corresponent. Els organismes de control hauran d'adoptar les mesures oportunes per a salvaguardar, a tots els nivells de la seua organització, la confidencialitat de la informació obtinguda.
  
3. En el transcurs de les seues actuacions, els organismes de control estan obligats a comunicar al servei territorial competent qualsevol canvi que comproven o detecten en les activitats o instal·lacions industrials respecte de les dades d'aquestes que apareixen en els projectes presentats davant l'administració, encara que els dits canvis no estiguen directament associats a la seua actuació.
  
Article 11. Comunicació del resultat d'actuacions
  
1. Finalitzada una actuació d'un organisme de control amb resultat favorable, aquest comunicarà, en el termini màxim d'un mes, el seu resultat al servei territorial competent en els casos en què reglamentàriament estiga establit, i també al titular del producte, l'equip o la instal·lació industrial i, si és el cas, al mantenidor.
  
2. Els organismes de control hauran de disposar dels mitjans necessaris per a proporcionar aquesta informació dins del termini i en la forma escaient que s'establisca.
  
Article 12. Notificació d'incompliments legals i defectes tècnics. Actuació en situacions de greu perill
  
1. Els organismes de control estan obligats, en l'exercici de la seua activitat, a notificar al titular del producte, l'equip o la instal·lació industrial i, si és el cas, al mantenidor, i també al servei territorial competent, les deficiències i les anomalies trobades referents als reglaments de seguretat aplicables, amb indicació dels terminis en què aquestes hagen d'esmenar-se.
  
2. Dins dels 20 dies hàbils següents a l'acabament del termini previst en cada cas per a l'esmena dels defectes i incompliments, l'organisme de control comprovarà que s'han esmenat totes les deficiències, i informarà d'aquesta circumstància al servei territorial competent.
  
Si del resultat de la inspecció es comprovara que les deficiències no han sigut degudament corregides es notificarà aquesta circumstància immediatament al servei territorial competent, mitjançant un informe en el qual es valore i qualifique la gravetat dels incompliments.
  
3. Si els defectes tècnics detectats implicaren risc greu i imminent de danys a les persones, la flora, la fauna, els béns o el medi ambient, els organismes de control podran adoptar mesures preventives especials, incloent-hi la paralització temporal de l'activitat, total o parcial, i donaran compte immediat al servei territorial competent.
  
El servei territorial podrà revocar o sancionar les mesures adoptades segons el que considere necessari, mitjançant resolució motivada que haurà de dictar-se dins dels 15 dies següents a l'adopció. En el cas de l'aprovació, requerirà immediatament als responsables que corregisquen les deficiències o ajusten el funcionament a la normativa vigent, sense perjudici de les sancions que pogueren imposar-se per la infracció comesa i de les mesures previstes en la legislació laboral.
  
La posada en servei de la instal·lació es realitzarà després de la comprovació prèvia per part de l'organisme de control que s'han esmenat totes les deficiències, en el termini màxim de 10 dies des que la dita esmena li siga comunicada, i informarà d'aquesta circumstància al servei territorial competent.
  
Article 13. Reclamacions
  
1. Els organismes de control disposaran de procediments específics per al tractament de les reclamacions rebudes de les empreses i altres parts afectades per les seues actuacions i hauran de mantenir, així mateix, a la disposició del servei territorial competent un arxiu amb totes les reclamacions i accions preses respecte d'això.
  
2. En les actuacions, les parts interessades podran manifestar la seua disconformitat davant l'organisme de control i, si hi ha desacord, davant del servei territorial competent on corresponga l'actuació.
  
En aquests casos, el servei territorial requerirà a l'organisme els antecedents i efectuarà les comprovacions que corresponguen, donarà audiència a l'interessat en la forma prevista en la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i resoldrà en el termini de tres mesos si és o no correcte el control realitzat per l'organisme de control.
  
Mentre no hi haja una revocació de la certificació negativa per part del servei territorial, l'interessat no podrà sol·licitar la mateixa actuació d'un altre organisme de control autoritzat.
  
Capítol IV
  
Control de l'actuació
  
Article 14. Supervisió dels organismes de control
  
1. La supervisió dels organismes de control que actuen al territori de la Comunitat Autònoma Valenciana correspon a la Direcció General d'Indústria i Energia, que l'exercirà a través dels serveis territorials competents en matèria d'indústria, energia i mines.
  
2. Per a facilitar l'esmentada supervisió cada organisme de control portarà un registre general d'actuacions al territori de cada una de les províncies de la Comunitat Valenciana, en el qual queden reflectides totes les actuacions que hagen realitzat i els protocols, les actes, els informes i, si és el cas, els certificats que emeten en relació amb aquestes.
  
Aquest registre estarà en tot moment a la disposició de l'administració que podrà, així mateix, demanar totes les dades que considere necessàries en relació amb les dites actuacions.
  
3. El personal tècnic del servei territorial d'Indústria i Energia corresponent, que siga comissionat a aquest efecte pel director territorial, podrà estar present en qualsevol actuació de l'organisme de control.
  
Article 15. Accés a instal·lacions i documentació
  
Els organismes de control permetran l'accés a les seues instal·lacions, oficines i documentació relacionada amb les seues actuacions a la Comunitat Autònoma Valenciana, al personal dels serveis territorials competents en matèria d'indústria, energia i mines quan es trobe en l'exercici de les seues funcions.
  
Article 16. Memòria d'actuacions
  
Anualment, els organismes de control presentaran davant la Direcció General d'Indústria i Energia una memòria detallada on es relacionen les activitats realitzades a la Comunitat Valenciana en els distints camps d'actuació, i també els seus resultats. Així mateix, presentaran còpia autenticada de l'informe de seguiment d'una entitat d'acreditació que confirme el manteniment de les condicions d'acreditació.
  
Article 17. Tarifes
  
1. En la realització de les seues actuacions els organismes de control aplicaran les seues tarifes que s'establiran pel sistema de preus comunicats. Prèviament a l'inici d'actuacions a la Comunitat Valenciana, comunicaran a la Direcció General d'Indústria i Energia les tarifes que es proposen aplicar en cada un dels seus àmbits d'actuació, amb desglossament de les partides de cost que les componen, i estaran obligats igualment a notificar, amb la deguda antelació, totes les possibles modificacions d'aquestes.
  
2. Les dites tarifes seran d'obligada aplicació en la contraprestació dels serveis d'inspeccions periòdiques reglamentàries, i també en les actuacions d'inspecció i control realitzades a sol·licitud dels titulars o a requeriment de l'administració en l'execució de plans generals o sectorials d'inspecció que, amb caràcter general, hagen sigut aprovats per l'administració, i correspondrà el seu pagament, amb caràcter general, als titulars de les instal·lacions.
  
Article 18. Cessament d'activitats dels organismes de control
  
1. En els casos de revocació de l'autorització o cessament de l'activitat d'un organisme de control, el titular d'aquest haurà de lliurar la documentació lligada a la seua actuació com a tal als corresponents serveis territorials competents en matèria d'indústria, energia i mines, en el termini màxim d'un mes des de la publicació de la resolució de la Direcció General d'Indústria i Energia per la qual s'acorde la revocació o el cessament en el Boletín Oficial del Estado i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Igualment notificaran als serveis territorials i als mateixos interessats les actuacions administratives que tinguen en tramitació.
  
2. El compliment del que s'ha disposat en l'apartat anterior no eximeix els organismes de control de totes les indemnitzacions que corresponguen o els compromisos econòmics que pogueren derivar-se d'aquesta decisió.
  
Article 19. Obligatorietat de conservar la documentació
  
1. Els organismes de control queden obligats a conservar i tenir a la disposició de la Direcció General d'Indústria i Energia la documentació i les dades de les seues actuacions durant el termini de 10 anys.
  
2. Els organismes de control mantindran permanentment informada la Direcció General d'Indústria i Energia del lloc on aquests fons documentals s'hagen depositat.
  
Capítol V
  
Règim aplicador de sancions
  
Article 20. Règim aplicador de sancions
  
Les infraccions a allò que s'ha disposat en aquest decret seran sancionades de conformitat amb el que s'ha disposat en el títol V de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
El control administratiu de les inspeccions periòdiques d'instal·lacions que, d'acord amb el que s'ha previst en els corresponents reglaments de seguretat industrial, siguen realitzades per organismes de control, podrà portar-lo a cap la Conselleria d'Indústria i Comerç a través d'entitats o empreses públiques dependents en la forma que es determine a través d'ordre de l'esmentada conselleria.
  
Segona
  
En els casos i les condicions que s'establisquen reglamentàriament, per a la posada en servei o autorització d'indústries i instal·lacions industrials, podrà exigir-se que s'acrediten les condicions de seguretat reglamentàries a través d'informes o certificats expedits per organismes de control.
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
  
Els organismes de control que hagueren notificat la seua actuació a la Comunitat Valenciana abans de la publicació del present decret, disposaran d'un termini de sis mesos des de l'entrada en vigor per a adaptar-se al que s'ha disposat en aquest.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
S'autoritza el conseller d'Indústria i Comerç per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desenvolupament del present decret.
  
Segona
  
Aquest decret entrarà en vigor l'1 de juny de 2001.
  
València, 13 de març de 2001
  
El president de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller d'Indústria i Comerç,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3965, del 23-03-2001 (2001/2470)

DECRETO 54/2001, de 13 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el ejercicio de las funciones en materia de vigilancia del cumplimiento de la legislación vigente sobre seguridad de productos, equipos e instalaciones industriales asignadas a los organismos de control en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2001/03/13/54/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3965

Fecha DOGV
:   23-03-2001

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2001/2470

CVE


Fecha del documento
:   13-03-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [edificio industrial](javascript:void(0))
    * [inspección técnica](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [reglamento técnico](javascript:void(0))
    * [seguridad del producto](javascript:void(0))

DECRETO 54/2001, de 13 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el ejercicio de las funciones en materia de vigilancia del cumplimiento de la legislación vigente sobre seguridad de productos, equipos e instalaciones industriales asignadas a los organismos de control en el ámbito de la Comunidad Valenciana. [2001/Q2470]
  
La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, configura los organismos de control como entidades con personalidad jurídica, que habrán de disponer de medios materiales y humanos, así como de solvencia técnica y financiera para verificar que las instalaciones y productos industriales cumplen las condiciones de seguridad fijadas en los reglamentos. Los artículos 15 y 16, que la ley dedica a la regulación de los organismos de control, están entre los que se dictan al amparo del artículo 149.1.1ª y 13ª de la Constitución, a tenor de lo establecido en la disposición final única de la ley.
  
Por otra parte, el Real Decreto 2.200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprobó el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, dedica su capítulo IV a la regulación de la infraestructura acreditable para la seguridad industrial y, en concreto, su sección primera a los organismos de control. Dicho capítulo en su totalidad se dicta igualmente al amparo del artículo 149.1.13 de la Constitución.
  
Las disposiciones normativas de carácter básico mencionadas precisan ser desarrolladas y ajustadas a las circunstancias específicas de la Comunidad Autónoma Valenciana, para lo cual se promulga la presente disposición, que se dicta al amparo de las competencias de la Generalitat Valenciana en materia de industria recogidas en el artículo 34.1.2 de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.
  
El presente decreto posibilita la aplicación ágil y eficaz en la Comunidad Autónoma Valenciana de los principios sobre la acreditación del cumplimiento reglamentario y sobre el control administrativo establecidos en los artículos 13 y 14 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria; principios que constituyen el modelo general de garantía de la seguridad que impregna en su totalidad el título III de la Ley de Industria, sobre la seguridad y calidad industrial, y que constituyen igualmente los objetivos fijados en la política de nuevo enfoque de la Unión Europea sobre los sistemas de conformidad con los requisitos de seguridad.
  
La presente disposición, dentro del marco de la normativa básica estatal, viene a perfilar el sistema de coordinación de las tareas que asignan los distintos reglamentos y normativas de seguridad industrial a los agentes que intervienen en su aplicación, especialmente a los organismos de control y a la propia administración, en desarrollo de lo genéricamente definido en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
  
El decreto tiene su principal razón de ser en la necesidad de dar soporte jurídico a las funciones de supervisión y control de los organismos de control, por parte de la Generalitat Valenciana, adaptándolas a las características administrativas, económicas e industriales de la Comunidad Autónoma Valenciana.
  
Igualmente, regula el ejercicio de un intercambio rápido y eficiente de la información, potenciando la necesaria coordinación de las actuaciones de los organismos de control con los de la propia administración y se constituye como plataforma normativa que permitirá introducir, mediante el mínimo número de órdenes de desarrollo, procedimientos informatizados de identificación y conocimiento permanentemente actualizado del estado de seguridad de las industrias y sus instalaciones.
  
Por cuanto antecede, a propuesta del conseller de Industria y Comercio, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 13 de marzo de 2001,
  
DISPONGO
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto
  
Constituye el objeto del presente decreto la regulación de la actuación de los organismos de control previstos en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 2. Campos de actuación
  
Son los definidos por las distintas disposiciones específicas, dentro de los diferentes ámbitos reglamentarios en materia de seguridad de productos, equipos e instalaciones industriales, en los que pueden actuar los organismos de control autorizados de acuerdo con la acreditación otorgada por una entidad de acreditación.
  
Artículo 3. Obligaciones de carácter general
  
Los organismos de control estarán obligados al cumplimiento de todos los requisitos y obligaciones para ellos impuestos por la legislación de ámbito estatal, de conformidad con los procedimientos y alcance que se establecen en el articulado del presente decreto.
  
Capítulo II
  
Régimen de competencias y requisitos
  
Artículo 4. Competencias
  
1. El ejercicio de las funciones de inspección y control que corresponde a la administración de la Generalitat Valenciana, para garantizar el cumplimiento de la legislación sobre seguridad de productos, equipos e instalaciones industriales y sobre seguridad minera, podrá llevarse a cabo directamente por los órganos competentes dependientes de la Conselleria de Industria y Comercio o por los organismos de control. Estos últimos actuarán bien sea a solicitud de los titulares para la inspección y control de sus productos, equipos e instalaciones, o a requerimiento de los servicios territoriales de Industria y Energía para la ejecución de los planes o programas de inspección que hayan sido previamente aprobados por orden de la Conselleria de Industria y Comercio, o para la inspección de productos o instalaciones que pueda acordarse por motivos de seguridad mediante resolución motivada de los órganos anteriormente mencionados.
  
2. Independientemente de estas actuaciones y de la facultad de inspección que se reserva en todo caso la administración competente, las inspecciones periódicas reglamentarias podrán ser realizadas en la Comunidad Autónoma Valenciana por los organismos de control debidamente autorizados, salvo que reglamentariamente estén atribuidas a otro tipo de entidades.
  
3. Los titulares de actividades o instalaciones industriales, sujetas a inspecciones periódicas, son los responsables de que éstas se realicen dentro de los plazos reglamentariamente definidos, debiendo solicitar para ello, con al menos un mes de antelación a la fecha de caducidad de la inspección, la intervención del organismo de control o de la entidad que reglamentariamente tenga atribuida tal función.
  
Se considerará cumplida, por parte del titular, la obligación de realizar en plazo la inspección periódica correspondiente si, una vez solicitada dentro de dicho plazo la intervención de un organismo de control, se comprueba que la inspección no se ha realizado por causas imputables a éste.
  
Artículo 5. Requisitos particulares
  
Los organismos de control para poder actuar en la Comunidad Valenciana deberán cumplir, además de los requisitos impuestos por el Real Decreto 2.200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprobó el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, los siguientes:
  
a) En el caso de autorización para realizar inspecciones de la seguridad de instalaciones industriales, el organismo de control deberá disponer de las instalaciones, medios materiales, así como del personal con la adecuada formación profesional, técnica y reglamentaria necesarias, para atender como mínimo al 5% de las instalaciones existentes en el territorio de la Comunidad Valenciana.
  
b) Disponer de sellos y precintos numerados, los cuales, al igual que las rúbricas, deberán constar registrados en la Dirección General de Industria y Energía.
  
c) Incorporar a sus modelos y protocolos de inspección aprobados en su procedimiento de acreditación los criterios y procedimientos que apruebe la Dirección General de Industria y Energía.
  
Capítulo III
  
Régimen de actuaciones
  
Artículo 6. Solicitud de autorización. Notificación de actuación. Régimen del silencio administrativo
  
1. Corresponderá a la Dirección General de Industria y Energía la autorización como organismo de control de las entidades acreditadas que inicien su actividad o radiquen sus instalaciones en el territorio de la Comunidad Valenciana, excepto los casos previstos en el artículo 13.4 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria. A tal efecto, dichas entidades deberán presentar la solicitud acompañada de la documentación que justifique el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Real Decreto 2.200/1995, de 28 de diciembre, y de los particulares que se establecen en el artículo anterior. Transcurridos tres meses desde la presentación de la solicitud sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, la autorización se entenderá concedida.
  
Las resoluciones de autorización concedidas deberán ser publicadas en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La resolución tendrá la vigencia establecida por la acreditación que le dio lugar, pudiendo ser suspendida o revocada, además de en los casos contemplados en la legislación vigente, cuando lo sea la citada acreditación.
  
2. Los organismos de control que pretendan actuar en el ámbito de la Comunidad Valenciana, deberán notificarlo a la Dirección General de Industria y Energía pudiendo, a partir de dicha notificación, iniciar su actividad, limitando la misma a las actuaciones reglamentarias enmarcadas en los reglamentos y normativa técnica especificada en el documento acreditativo de la entidad de acreditación y su anexo técnico para las que han sido autorizados y a los plazos que figuren en su autorización, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en el Real Decreto 2.200/1995, de 28 de diciembre.
  
Se entenderá que no hay oposición a la actuación del organismo en el ámbito de la Comunidad Valenciana, si la Dirección General de Industria y Energía no hubiera manifestado dicha oposición mediante resolución motivada, en el plazo de tres meses a partir de la fecha de la notificación.
  
3. Cualquier modificación que se produzca en los datos, condiciones o requisitos que sirvieron de base para la autorización, deberá ser puesta en conocimiento de la Dirección General de Industria y Energía en el plazo máximo de un mes. La Dirección General de Industria y Energía, a la vista de las modificaciones y, en su caso, del informe o certificado de la entidad de acreditación, resolverá en el plazo señalado en el párrafo primero sobre la autorización de las mismas y publicará su resolución en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 7. Comunicación de actuaciones
  
1. Toda actuación de los organismos de control será puesta por éstos en conocimiento de la administración con una antelación mínima de 15 días mediante comunicación dirigida al servicio territorial correspondiente.
  
2. Dicha actuación se realizará directamente por el organismo de control siempre y cuando no exista notificación en contra dentro del mencionado plazo por parte de la administración para cumplir lo previsto en el artículo 14.3 si se considera necesario.
  
3. Reglamentariamente se podrán establecer excepciones a la obligación establecida en el apartado 1 para determinadas actuaciones, sustituyendo el procedimiento previsto en dicho apartado por otros sistemas de control. Del mismo modo, se podrán fijar los medios a través de los cuales se admitirán comunicaciones realizadas con una antelación inferior a la prevista en dicho apartado, siempre que consten en el servicio territorial al menos tres días hábiles antes de la ejecución de la actuación.
  
Artículo 8. Acceso a instalaciones
  
1. Los titulares o responsables de actividades e instalaciones sujetas a inspección y control por motivos reglamentarios están obligados a permitir el acceso a las instalaciones a los técnicos de los organismos de control cuyos servicios hayan solicitado, así como a los que actúen debidamente acreditados a requerimiento de los servicios territoriales de Industria y Energía para la ejecución de los planes o programas de inspección que hayan sido previamente aprobados por orden de la Conselleria de Industria y Comercio, o para la inspección de productos o instalaciones que pueda acordarse por motivos de seguridad mediante resolución motivada de los órganos anteriormente mencionados.
  
2. En todos estos casos, será obligación del titular facilitarles la información y documentación necesaria para el cumplimiento de su tarea.
  
Artículo 9. Exclusividad de actuación
  
1. El organismo de control que inicie una actuación deberá finalizarla bajo su responsabilidad, salvo causa justificada, y con autorización expresa y motivada del servicio territorial competente.
  
2. Iniciada una actuación por un organismo de control, no podrá intervenir en la misma un organismo de control distinto, salvo en casos justificados, previa solicitud motivada del interesado y con autorización expresa del servicio territorial competente.
  
3. La Dirección General de Industria y Energía, mediante resolución motivada, podrá requerir a un organismo de control para que remita la documentación de la actuación iniciada al servicio territorial competente, a efectos de su finalización o de la revisión de la tramitación y de su adecuación a la reglamentación vigente.
  
Artículo 10. Acceso de los organismos de control a información industrial
  
1. Previamente a su actuación los organismos de control deberán recabar de los titulares de las industrias y/o las instalaciones los proyectos y/o datos registrales de las mismas al objeto de identificar concretamente desde el punto de vista reglamentario el objeto de la intervención.
  
2. Los organismos de control podrán acceder a los proyectos y datos correspondientes a las instalaciones en las que hayan de intervenir, cuando sea necesario su conocimiento para el correcto desempeño de la actuación. Para obtener dicha información podrán solicitarla al órgano que conserve y mantenga el registro correspondiente. Los organismos de control deberán adoptar las medidas oportunas para salvaguardar, a todos los niveles de su organización, la confidencialidad de la información obtenida.
  
3. En el transcurso de sus actuaciones los organismos de control están obligados a comunicar al servicio territorial competente cualquier cambio que comprueben o detecten en las actividades o instalaciones industriales con respecto a los datos de las mismas que figuran en los proyectos presentados ante la administración, aunque dichos cambios no estén directamente asociados a su actuación.
  
Artículo 11. Comunicación del resultado de actuaciones
  
1. Finalizada una actuación con resultado favorable por un organismo de control, éste dará traslado, en el plazo máximo de un mes, de su resultado al servicio territorial competente en los casos en que reglamentariamente esté establecido, así como al titular del producto, equipo o instalación industrial y, en su caso, al mantenedor.
  
2. Los organismos de control deberán contar con los medios necesarios para proporcionar esta información en tiempo y forma que se establezca.
  
Artículo 12. Notificación de incumplimientos legales y defectos técnicos. Actuación en situaciones de grave peligro
  
1. Los organismos de control están obligados, en el ejercicio de su actividad, a notificar al titular del producto, equipo o instalación industrial y, en su caso, al mantenedor, así como al servicio territorial competente, las deficiencias y las anomalías encontradas referentes a los reglamentos de seguridad aplicables, indicando los plazos en que las mismas deban subsanarse.
  
2. Dentro de los 20 días hábiles siguientes a la finalización del plazo previsto en cada caso para la subsanación de los defectos e incumplimientos, el organismo de control comprobará que se han subsanado todas las deficiencias, informando de dicha circunstancia al servicio territorial competente.
  
Si del resultado de la inspección se comprobase que las deficiencias no han sido debidamente corregidas se notificará esta circunstancia inmediatamente al servicio territorial competente, mediante un informe en el que se valore y califique la gravedad de los incumplimientos.
  
3. Si los defectos técnicos detectados implicasen riesgo grave e inminente de daños a las personas, flora, fauna, bienes o medio ambiente, los organismos de control podrán adoptar medidas preventivas especiales, incluyendo la paralización temporal de la actividad, total o parcial, dando cuenta inmediata al servicio territorial competente.
  
El servicio territorial podrá revocar o sancionar las medidas adoptadas según lo considere necesario, mediante resolución motivada que deberá recaer dentro de los 15 días siguientes a su adopción. En el caso de su aprobación, requerirá inmediatamente a los responsables para que corrijan las deficiencias o ajusten el funcionamiento a la normativa vigente, sin perjuicio de las sanciones que pudieran imponerse por la infracción cometida y de las medidas previstas en la legislación laboral.
  
La puesta en servicio de la instalación se realizará previa comprobación por parte del organismo de control de que se han subsanado todas las deficiencias, en el plazo máximo de diez días desde que dicha subsanación le sea comunicada, informando de dicha circunstancia al servicio territorial competente.
  
Artículo 13. Reclamaciones
  
1. Los organismos de control dispondrán de procedimientos específicos para el tratamiento de las reclamaciones recibidas de las empresas y otras partes afectadas por sus actuaciones y deberán mantener, asimismo, a disposición del servicio territorial competente un archivo con todas las reclamaciones y acciones tomadas al respecto.
  
2. En las actuaciones, las partes interesadas podrán manifestar su disconformidad ante el organismo de control y, en caso de desacuerdo, ante el servicio territorial competente donde corresponda la actuación.
  
En estos casos, el servicio territorial requerirá al organismo los antecedentes y practicará las comprobaciones que correspondan, dando audiencia al interesado en la forma prevista en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, resolviendo en el plazo de tres meses si es o no correcto el control realizado por el organismo de control.
  
En tanto no exista una revocación de la certificación negativa por parte del servicio territorial, el interesado no podrá solicitar la misma actuación de otro organismo de control autorizado
  
Capítulo IV
  
Control de la actuación
  
Artículo 14. Supervisión de los organismos de control
  
1. La supervisión de los organismos de control que actúen en el territorio de la Comunidad Autónoma Valenciana, corresponde a la Dirección General de Industria y Energía, que la ejercerá a través de los servicios territoriales competentes en materia de industria, energía y minas.
  
2. Para facilitar dicha supervisión se llevará por cada organismo de control un registro general de actuaciones en el territorio de cada una de las provincias de la Comunidad Valenciana, en el que queden reflejadas cuantas actuaciones hayan realizado y los protocolos, actas, informes y, en su caso, certificaciones que emitan en relación con las mismas.
  
Dicho registro estará en todo momento a disposición de la administración que podrá, asimismo, recabar cuantos datos considere necesarios en relación con dichas actuaciones.
  
3. El personal técnico del servicio territorial de Industria y Energía correspondiente, que sea comisionado al efecto por el director territorial, podrá estar presente en cualquier actuación del organismo de control.
  
Artículo 15. Acceso a instalaciones y documentación
  
Los organismos de control permitirán el acceso a sus instalaciones, oficinas y documentación relacionada con sus actuaciones en la Comunidad Autónoma Valenciana, al personal de los servicios territoriales competentes en materia de industria, energía y minas cuando se halle en el ejercicio de sus funciones.
  
Artículo 16. Memoria de actuaciones
  
Anualmente, los organismos de control presentarán ante la Dirección General de Industria y Energía una memoria detallada relacionando las actividades realizadas en la Comunidad Valenciana en los distintos campos de actuación así como sus resultados. Asimismo, presentarán copia autentificada del informe de seguimiento de una entidad de acreditación que confirme el mantenimiento de las condiciones de acreditación.
  
Artículo 17. Tarifas
  
1. En la realización de sus actuaciones los organismos de control aplicarán sus tarifas propias, que se establecerán por el sistema de precios comunicados. Previamente al inicio de actuaciones en la Comunidad Valenciana, comunicarán a la Dirección General de Industria y Energía las tarifas que se proponen aplicar en cada uno de sus ámbitos de actuación, con desglose de las partidas de coste que las componen, estando obligados igualmente a notificar, con la debida antelación, todas las posibles modificaciones de las mismas.
  
2. Dichas tarifas serán de obligada aplicación en la contraprestación de los servicios de inspecciones periódicas reglamentarias, así como en las actuaciones de inspección y control realizadas a solicitud de los titulares o a requerimiento de la administración en la ejecución de planes generales o sectoriales de inspección que, con carácter general, hayan sido aprobados por la administración, correspondiendo su pago, con carácter general, a los titulares de las instalaciones.
  
Artículo 18. Cese de actividades de los organismos de control
  
1. En los casos de revocación de la autorización o cese de la actividad de un organismo de control, el titular de éste deberá entregar la documentación ligada a su actuación como tal a los correspondientes servicios territoriales competentes en materia de industria, energía y minas en el plazo máximo de un mes desde la publicación de la resolución de la Dirección General de Industria y Energía por la cual se acuerde la revocación o cese en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Igualmente notificarán a los servicios territoriales y a los propios interesados las actuaciones administrativas que tengan en tramitación.
  
2. El cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior no exime a los organismos de control de cuantas indemnizaciones correspondan o compromisos económicos pudieran derivarse de tal decisión.
  
Artículo 19. Obligatoriedad de conservar la documentación
  
1. Los organismos de control quedan obligados a conservar y tener a disposición de la Dirección General de Industria y Energía documentación y datos de sus actuaciones durante el plazo de 10 años.
  
2. Los organismos de control mantendrán permanentemente informada a la Dirección General de Industria y Energía del lugar donde dichos fondos documentales se hayan depositado.
  
Capítulo V
  
Régimen sancionador
  
Artículo 20. Régimen sancionador
  
Las infracciones a lo dispuesto en el presente decreto serán sancionadas de conformidad con lo dispuesto en el título V de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
El control administrativo de las inspecciones periódicas de instalaciones que, de acuerdo con lo previsto en los correspondientes reglamentos de seguridad industrial, sean realizadas por organismos de control, podrá llevarse a cabo por la Conselleria de Industria y Comercio a través de entidades o empresas públicas dependientes en la forma que se determine a través de orden de la citada conselleria.
  
Segunda
  
En los casos y condiciones que se establezcan reglamentariamente, para la puesta en servicio o autorización de industrias e instalaciones industriales, podrá exigirse que se acrediten las condiciones de seguridad reglamentarias a través de informes o certificaciones expedidos por organismos de control.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Los organismos de control que hubieran notificado su actuación en la Comunidad Valenciana antes de la publicación del presente decreto, dispondrán de un plazo de seis meses desde su entrada en vigor para adaptarse a lo dispuesto en el mismo.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza al conseller de Industria y Comercio para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo del presente decreto.
  
Segunda
  
El presente decreto entrará en vigor el 1 de junio de 2001.
  
Valencia, 13 de marzo de 2001
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller de Industria y Comercio,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI