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Sumari del DOGV 5660, del 14-12-2007 (2007/15113)

ORDE d'11 de desembre de 2007, de la Conselleria d'Immigració i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes destinades a les entitats locals i mancomunitats de la Comunitat Valenciana per al foment de la participació ciutadana per a l'exercici 2008.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5660

Data del DOGV
:   14-12-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/15113

CVE


Data del document
:   11-12-2007

Organisme emissor
:   Conselleria d'Immigració i Ciutadania

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [ciutadà](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))
    * [participació social](javascript:void(0))

ORDE d'11 de desembre de 2007, de la Conselleria d'Immigració i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes destinades a les entitats locals i mancomunitats de la Comunitat Valenciana per al foment de la participació ciutadana per a l'exercici 2008. [2007/15113]
Les democràcies avançades s'han transformat notablement, i això en correlació als canvis en les institucions, actors polítics i en l'entorn socioeconòmic. La societat actual necessita una democràcia avançada.
Mentre que en les primeres democràcies clàssiques, representatives i de caràcter liberal, a penes hi havia representació d'associacions i d'interessos; al contrari hui, les societats són més complexes, plurals i fragmentades; i hi ha més diversitat d'opinions, interessos, problemes, etc., i estos necessiten canalitzar-se, integrar-se i articular-se, a través dels mecanismes de la democràcia representativa.
La participació ciutadana en el clàssic model de l'estat de dret liberal, regulada essencialment a través del dret administratiu, era purament individualista i d'un contingut molt limitat (consultiu i informatiu bàsicament). Així, la transformació del model i de les funcions de l'Estat i de la societat civil, han fet que hui sorgisquen altres demandes i manifestacions de participació, més col·lectives i solidàries, i de major àmbit que les del passat.
La participació ciutadana és, ara com ara, el principal mitjà i manifestació de la democràcia participativa, complementària de la representativa tradicional; i al mateix temps també expressió d'un «nou contracte social» entre els poders i institucions públiques, i la ciutadania i la societat civil. Per un altre costat a més, la democràcia participativa intentaria pal·liar els fenòmens de l'individualisme, apatia i un cert descrèdit de la vida política.
Si la participació ciutadana és hui una demanda i una necessitat social, en l'àmbit local ho és molt més, i amb major intensitat; i això a causa fonamentalment d'una sèrie de variables com ara la proximitat, la complementarietat d'allò local amb allò global, la diversitat i la complexitat existents a nivell local en la nostra societat. Així mateix, el debat públic sobre els pressupostos participatius és major i amb major intensitat, com a instrument de govern i de participació.
D'altra banda, la participació ciutadana en l'àmbit local no sols ha canviat de formes, sinó que també és hui més plural i flexible. A més de les vies clàssiques i formals de participació directa, sorgixen altres més informals i indirectes.
Per això, fent ús de les competències assignades per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana, el Decret 7/2007, de 28 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat, del Decret 92/2007 de 6 de juliol, del Consell pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat i el Decret 101/2007, de 13 de juny, del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d'Immigració i Ciutadania,
ORDENE
Primer. Convocatòria
Convocar les ajudes destinades a les entitats locals i mancomunitats de la Comunitat Valenciana per al foment de la participació ciutadana per a l'exercici 2008 en l'àmbit local.
Les ajudes convocades per mitjà de la present convocatòria no necessiten notificació a la Comissió Europea per no reunir els requisits de l'article 87 del TCE segons el Decret 147/2007, de 7 de setembre, en concret per no suposar avantatge econòmic, ja que les entitats a què van dirigides les ajudes no exercixen activitats econòmiques en què puguen oferir béns o servicis en el mercat. Per això no hi ha la possibilitat de falsejament de la competència.
Segon. Finançament
La convocatòria per a despeses en béns corrents i servicis, està finançada a càrrec de la línia de subvenció T7311000, inclosa en el programa 112.90 Participació, Ciutadania i Xarxes Socials, dels Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2008, estant dotada amb un import global màxim de 25.000 euros i quedant condicionada a l'aprovació definitiva de la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2008, de conformitat amb el que disposa l'Orde de 26 de setembre de 1994, sobre la tramitació anticipada d'expedients de despesa de la conselleria d'Economia i Hisenda.
Tercer. Bases
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria d'ajudes destinades a les entitats locals i mancomunitats de la Comunitat Valenciana per a l'exercici 2008, models de sol·licitud i documents complementaris que s'inclouen en annexos a esta orde.
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa es pot interposar potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, o bé recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació. Tot això de conformitat amb el que establixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener i en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
DISPOSICIÓ FINAL
Primera
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 11 de desembre de 2007
El conseller d'Immigració i Ciutadania,
RAFAEL BLASCO CASTANY
Annex I
Bases de la convocatòria
Primera. Objecte
La present convocatòria té com a objecte fomentar la participació ciutadana en l'àmbit local, com a fórmula eficaç per a garantir i millorar la participació ciutadana i iniciativa social dels veïns en l'àmbit local.
Segona. Beneficiaris
Poden beneficiar-se del present programa d'ajudes les entitats locals i mancomunitats de la Comunitat Valenciana que complisquen els requisits establits en la present convocatòria.
Tercera. Actuacions subvencionables
Seran subvencionables a través del programa d'ajudes que la present orde regula, les despeses corrents (exceptuades expressament les despeses de personal) de les entitats sol·licitants que tinguen com a finalitat promoure la participació ciutadana, a través d'accions i activitats encaminades a:
a) Informació, orientació i assessorament als ciutadans sobre els seus drets i l'exercici d'estos i els recursos socials adequats per a resoldre les seues necessitats.
b) La formació tant dels membres de la comunitat com de la mateixa entitat en matèria d'associacionisme i participació ciutadana.
c) Estudi de les condicions dels barris, a fi que siguen els mateixos ciutadans els que aborden la seua problemàtica i hi proposen solucions.
Els programes que se subvencionen necessàriament han de realitzar-se l'any que se sol·licita l'ajuda, i es referiran, principalment, a activitats com ara: seminaris, conferències, cursets, campanyes, estudis i tallers.
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
La sol·licitud, es presentarà en el termini de 15 dies naturals, comptadors des de l'endemà a la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dirigida a la Direcció General de Ciutadania i Integració de la conselleria d'Immigració i Ciutadania (plaça Sant Nicolau, 2, 46001-València). També poden presentar-se en els llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
La sol·licitud, formalitzada en el document 1 de l'annex II de la present resolució, estarà acompanyada dels originals o fotocòpies compulsades dels documents següents:
a) Memòria del projecte o dels projectes que es desitgen presentar.
b) La documentació que acredite la representació que ostenta la persona que firma la sol·licitud i la fotocòpia compulsada del seu document nacional d'identitat.
c) Respecte al compte bancari, fitxa de manteniment de tercers. Amb este fi es tindrà en compte que si el compte bancari no està donat d'alta en la Generalitat, o s'han de modificar les seues dades, per a efectuar els pagaments a l'entitat, ha d'aportar-se, a més:
- Declaració que indique este extrem.
- Acreditació, si és el cas, del poder de representació de la persona jurídica.
- Documents d'identificació fiscal NIF, CIF, NIE, passaport, targeta de residència,
VAT o equivalent, corresponent al titular de les dades»
- Acreditació de la titularitat del compte bancari del tercer.
d) Declaració responsable o acreditació per qualsevol dels mitjans establits en l'article 13.7 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, firmades pel representant de l'entitat sol·licitant de no incórrer en la resta de les circumstàncies previstes en els articles 13.2 i 13.3 de l'esmentada llei.
e) Declaració responsable del compromís d'aportar aquella part de l'import total de l'actuació que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'una altra manera.
f) Declaració responsable del compromís de donar l'adequada publicitat del finançament de l'actuació a través d'esta ajuda com també el compromís de reintegrar les quantitats que s'hagen percebut, en cas de minoració o revocació de l'ajuda, així com de comunicar a la conselleria d'Immigració i Ciutadania les ajudes sol·licitades o obtingudes per a la mateixa finalitat, de qualsevol altra Administració Pública i de complir en general totes les condicions i obligacions imposades per les presents bases reguladores, Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, Llei General de Subvencions i la resta de normativa vigent que se li aplique.
Cinquena. Esmena
Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en estes bases es requerirà l'interessat perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li considerarà desistit de la seua petició prèvia resolució, d'acord amb l'article 71, apartat 1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Sisena. Criteris per a la concessió
Per a la distribució de la dotació pressupostària, es tindran en consideració els punts següents:
a) La qualitat de l'actuació que es pretén realitzar en la valoració de la qual es tindrà en compte la identificació dels problemes ciutadans i el seu àmbit d'incidència, la identificació de la població afectada directament i indirectament de les actuacions proposades, grau de participació en el disseny i posada en marxa de l'actuació així com de la connexió dels mitjans i instruments que es pretenguen utilitzar amb els objectius, prioritzant-se iniciatives o mitjans innovadors. Este apartat es puntuarà amb un màxim de 10 punts.
b) La cooperació que el projecte aconseguix amb altres entitats ciutadanes com a col·laboradores o copromotors, valorant-se principalment la presentació d'iniciatives en què es potencie la participació o la intervenció d'entitats ciutadanes en el disseny i desplegament dels projectes. Este apartat es puntuarà amb un màxim de 5 punts.
c) Pressupost global de l'entitat i particularment de l'àrea responsable del foment de la participació ciutadana així com de l'actuació que s'ha de realitzar valorant-se principalment la distribució equilibrada de les despeses destinades directament a l'exercici de l'activitat (incloses les de difusió de les activitats) i les despeses col·laterals, accessoris, que puguen considerar-se sumptuàries (regals a participants, menjars, desplaçaments accessoris, etc.). Este apartat es puntuarà amb un màxim de 3 punts.
d) Viabilitat de l'actuació, valorant principalment la continuïtat dels projectes presentats i la seua sostenibilitat per l'entitat. Este apartat es puntuarà amb un màxim de 3 punts.
Setena. Resolució de les sol·licituds
1. Per a l'estudi i la valoració de les sol·licituds presentades per les entitats, es constituirà una comissió avaluadora presidida pel director general de Ciutadania i Integració més dos vocals designats per este.
La comissió elaborarà una proposta en relació amb l'aprovació o la denegació de les distintes sol·licituds presentades i l'assignació de quantitats a cada una d'elles tenint en compte els criteris de concessió i les disponibilitats pressupostàries.
2. L'òrgan competent per a la resolució dels expedients és el conseller Immigració i Ciutadania, que així mateix pot dictar les resolucions i adoptar les mesures que siguen necessàries per al compliment i desplegament del que ha estipulat la present disposició, així com resoldre totes les incidències que es plantegen en la seua interpretació i execució, tot això de conformitat amb l'article 47, del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
El termini màxim per a resoldre i notificar les sol·licituds serà el de sis mesos comptadors des de la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcorregut el qual sense que haja recaigut una resolució expressa, poden entendre's aquelles desestimades.
Les resolucions, expresses o presumptes, posaran fi a la via administrativa, aplicant-se el règim de recursos establits en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda, l'absència d'informació sobre l'entitat sol·licitant i en tot cas l'obtenció concurrent d'ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, pot donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió.
Huitena. Quantia de les ajudes
L'import de les ajudes regulades en esta convocatòria en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb ajudes o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de dur a terme el beneficiari.
Novena. Forma de pagament
La transferència en un únic pagament s'efectuarà contra la justificació de la subvenció per part del beneficiari, de conformitat amb el que disposa l'article 47, bis, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana.
Deu. Justificació de la subvenció
1. Els justificants, acompanyats del certificat que figura com a document 4 en l'annex II de la present convocatòria, estaran dirigits al director general de Ciutadania i Integració, i poden presentar-se fins al 15 de novembre de 2008, inclusivament, en la conselleria d'Immigració i Ciutadania, a l'efecte de poder pagar-se les quantitats corresponents. Els justificants han de correspondre's amb el pressupost detallat de les activitats que figuren en la sol·licitud de subvenció
2. Per a efectuar el pagament els beneficiaris de la subvenció han d'ajustar-se als requisits i formes d'acreditacions establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, Generals de Subvencions i en tot cas han de presentar la documentació següent:
· Factures originals de les despeses realitzades degudament formalitzades d'acord amb el que establix el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit. (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003).
· Memòria explicativa i detallada de les activitats realitzades i que han sigut subvencionades.
· Declaració responsable firmada pel president de l'entitat sol·licitant en què conste que no s'ha rebut subvenció o cap ajuda, procedent d'una altra administració o ens públic, que cobrisca la part de les despeses que se subvencionen per la conselleria d'Immigració i Ciutadania per mitjà de la present orde d'ajudes i que ha complit en general totes les condicions i obligacions imposades per les presents bases reguladores, Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, Llei General de Subvencions i la resta de normativa vigent que se li aplique.
3. La no-presentació de la justificació de la despesa en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció i així mateix podran ser exclosos en les convocatòries d'anys successius, sense perjudici que se celebre, amb caràcter previ a qualsevol decisió, el tràmit d'audiència legalment establit.
Onze. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris d'estes ajudes estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut de les presents bases, de la resolució de concessió de la subvenció i, en general de la normativa vigent que se li aplique. En tot cas són obligacions de les entitats beneficiades les establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Dotze. Revisió d'expedients
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris han de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora.
En estos casos s'incoarà l'oportú expedient que, amb audiència prèvia de l'interessat, serà resolt pel conseller d'Immigració i Ciutadania.
2. El falsejament o ocultació de dades i documents, quan afecten substancialment la concessió i el lliurament de fons públics, donarà lloc a l'exigència de responsabilitats tant en l'orde administratiu com en el jurisdiccional competent.
3. La conselleria d'Immigració i Ciutadania es reserva el dret a realitzar totes les inspeccions tècniques i administratives que es consideren necessàries a fi de conformar la correcta execució de l'actuació subvencionada.
Tretze
En tot el no previst en esta resolució les ajudes destinades a les entitats locals i mancomunitats de la Comunitat Valenciana beneficiàries se sotmetran al que establix la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat i la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2008, així com la Llei 38/2003, General de Subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions i la resta de normativa vigent que se li aplique.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única
D'acord amb l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la conselleria d'Economia i Hisenda, sobre la tramitació anticipada d'expedients de despesa, tots els actes dictats en l'expedient de subvenció que es convoca per la present orde s'entendran condicionats que, en dictar la resolució de concessió de la subvenció, subsistisquen les mateixes circumstàncies de fet i de dret existents en el moment en què es van produir aquells actes.
ANNEX II
Documents relacionats:
1. Sol·licitud d'ajudes.
2. Certificat de l'acord de la Presidència.
3. Manteniment de tercers/Alta d'entitat de crèdit.
4. Certificat justificació despeses.



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Sumario DOGV 5660, del 14-12-2007 (2007/15113)

ORDEN de 11 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas destinadas a las entidades locales y mancomunidades de la Comunitat Valenciana para el fomento de la participación ciudadana para el ejercicio 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5660

Fecha DOGV
:   14-12-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/15113

CVE


Fecha del documento
:   11-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Inmigración y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [ciudadano](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))
    * [participación social](javascript:void(0))

ORDEN de 11 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas destinadas a las entidades locales y mancomunidades de la Comunitat Valenciana para el fomento de la participación ciudadana para el ejercicio 2008. [2007/15113]
Las democracias avanzadas se han transformado notablemente, y ello en correlación a los cambios en las instituciones, actores políticos y en el entorno socioeconómico. La sociedad actual necesita de una democracia avanzada.
Mientras que en las primeras democracias clásicas, representativas y de corte liberal, apenas había representación de asociaciones y de intereses; por el contrario hoy, las sociedades son más complejas, plurales y fragmentadas; y hay más diversidad de opiniones, intereses, problemas, etc., y éstos necesitan canalizarse, integrarse y articularse, a través de los mecanismos de la democracia representativa.
La participación ciudadana en el clásico modelo del Estado de Derecho Liberal, regulada esencialmente a través del Derecho Administrativo, era puramente individualista y de un contenido muy limitado (consultivo e informativo básicamente). Así, la transformación del modelo y de las funciones del Estado y de la sociedad civil, han hecho que hoy surjan otras demandas y manifestaciones de participación, más colectivas y solidarias, y de mayor ámbito que las del pasado.
La participación ciudadana es, hoy por hoy, el principal medio y manifestación de la democracia participativa, complementaria de la representativa tradicional; y a la vez también expresión de un «nuevo contrato social» entre los poderes e instituciones públicas, y la ciudadanía y la sociedad civil. Por otro lado además, la democracia participativa intentaría paliar los fenómenos del individualismo, apatía y cierto descrédito de la vida política.
Si la participación ciudadana es hoy una demanda y una necesidad social, en el ámbito local lo es mucho más, y con mayor intensidad; y ello debido fundamentalmente a una serie de variables tales como la proximidad, la complementariedad de lo local con lo global, la diversidad y la complejidad existentes a nivel local en nuestra sociedad. Asimismo, el debate público sobre los presupuestos participativos es mayor y con mayor intensidad, como instrumento de gobierno y de participación.
Por otro lado, la participación ciudadana en el ámbito local no sólo ha cambiado de formas, sino que también es hoy más plural y flexible. Además de las vías clásicas y formales de participación directa, surgen otras más informales e indirectas.
Por ello, haciendo uso de las competencias asignadas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del Presidente de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, del Decreto 92/2007 de 6 de julio, del Consell por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat y el Decreto 101/2007 de 13 de junio del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Inmigración y Ciudadanía,
ORDENO
Primero. Convocatoria
Convocar las ayudas destinadas a las entidades Locales y Mancomunidades de la Comunitat Valenciana para el fomento de la participación ciudadana para el ejercicio 2008 en el ámbito local.
Las ayudas convocadas mediante la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del artículo 87 del TCE según el Decreto 147/2007 de 7 de septiembre, en concreto por no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado. Por ello no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia.
Segundo. Financiación
La convocatoria para gastos en bienes corrientes y servicios, está financiada con cargo a la línea de subvención T7311000, incluida en el programa 112.90 Participación, Ciudadanía y Redes Sociales, de los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008, estando dotada con un importe global máximo de 25.000 euros y quedando condicionada a la aprobación definitiva de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2008, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto de la conselleria de Economía y Hacienda.
Tercero. Bases
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de ayudas destinadas a las entidades Locales y Mancomunidades de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2008, modelos de solicitud y documentos complementarios que se incluyen en anexos a esta orden.
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa- Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
DISPOSICIÓN FINAL
Primera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 11 de diciembre de 2007
El conseller de Inmigración y Ciudadanía,
RAFAEL BLASCO CASTANY
Anexo I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
La presente convocatoria tiene como objeto fomentar la participación ciudadana en el ámbito local, como fórmula eficaz para garantizar y mejorar la participación ciudadana e iniciativa social de los vecinos en el ámbito local.
Segunda. Beneficiarios
Podrán beneficiarse del presente programa de ayudas las entidades Locales y Mancomunidades de la Comunitat Valenciana que cumplan los requisitos establecidos en la presente convocatoria.
Tercera. Actuaciones subvencionables
Serán subvencionables a través del programa de ayudas que la presente orden regula, los gastos corrientes (exceptuados expresamente los gastos de personal) de las entidades solicitantes que tengan como finalidad promover la participación ciudadana, a través de acciones y actividades encaminadas a:
a) Información, orientación y asesoramiento a los ciudadanos sobre sus derechos y el ejercicio de los mismos y los recursos sociales adecuados para resolver sus necesidades.
b) La formación tanto de los miembros de la comunidad como de la propia entidad en materia de asociacionismo y participación ciudadana.
c) Estudio de las condiciones de los barrios, con objeto de que sean los propios ciudadanos quienes aborden su problemática y propongan soluciones a la misma.
Los programas que se subvencionen necesariamente deberán realizarse en el año que se solicita la ayuda, y se referirán, principalmente, a actividades tales como: seminarios, conferencias, cursillos, campañas, estudios y talleres.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
La solicitud, se presentará en el plazo de 15 días naturales, a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dirigida a la Dirección General de Ciudadanía e Integración de la conselleria de Inmigración y Ciudadanía (Plaza San Nicolás, 2, 46001-Valencia). También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
La solicitud, formalizada en el documento 1 del Anexo II de la presente resolución, irá acompañada de los originales o fotocopias compulsadas de los siguientes documentos:
a) Memoria del proyecto o de los proyectos que se deseen presentar
b) La documentación que acredite la representación que ostenta la persona que firma la solicitud y fotocopia compulsada de su documento nacional de identidad.
c) Respecto a la cuenta bancaria, ficha de mantenimiento de terceros. A tal fin se tendrá en cuenta que si la cuenta bancaria no estuviera dada de alta en la Generalitat, o hubiera que modificar sus datos, para efectuar los pagos a la entidad, deberá aportarse, además:
- Declaración indicando tal extremo
- Acreditación, en su caso, del poder de representación de la persona jurídica
- Documentos de identificación fiscal NIF, CIF, NIE, pasaporte, tarjeta de residencia,
VAT o equivalente, correspondiente al titular de los datos»
- Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria del tercero,
d) Declaración responsable o acreditación por cualquier de los medios establecidos en el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones firmadas por el representante de la entidad solicitante de no incurrir en el resto de las circunstancias previstas en los artículos 13.2 y 13.3 de la citada Ley.
e) Declaración responsable del compromiso de aportar aquella parte del importe total de la actuación que no cubra la subvención concedida y no haya sido financiada de otro modo.
f) Declaración responsable del compromiso de dar la adecuada publicidad de la financiación de la actuación a través de esta ayuda así como el compromiso de reintegrar las cantidades que se hubieran percibido, en caso de minoración o revocación de la ayuda, así como de comunicar a la conselleria de Inmigración y Ciudadanía las ayudas solicitadas y/u obtenidas para la misma finalidad, de cualquier otra Administración Pública y de cumplir en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
Quinta. Subsanación
Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en estas bases se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Sexta. Criterios para la concesión
Para la distribución de la dotación presupuestaria, se tendrán en consideración los siguientes extremos:
a) La calidad de la actuación que se pretende realizar en cuya valoración se tendrá en cuenta la identificación de los problemas ciudadanos y su ámbito de incidencia, la identificación de la población afectada directa e indirectamente de las actuaciones propuestas, grado de participación en el diseño y puesta en marcha de la actuación así como de la conexión de los medios e instrumentos que se pretendan utilizar con los objetivos, priorizándose iniciativas o medios innovadores. Este apartado se puntuará con un máximo de 10 puntos.
b) La cooperación que el proyecto consigue con otras entidades ciudadanas como colaboradoras o co-promotores, valorándose principalmente la presentación de iniciativas en las que se potencie la participación o intervención de entidades ciudadanas en el diseño y desarrollo de los proyectos. Este apartado se puntuará con un máximo de 5 puntos.
c) Presupuesto global de la entidad y particularmente del área responsable del fomento de la participación ciudadana así como de la actuación a realizar valorándose principalmente la distribución equilibrada de los gastos destinados directamente al desarrollo de la actividad (incluidos los de difusión de las actividades) y los gastos colaterales, accesorios, que puedan considerarse suntuarios (regalos a participantes, comidas, desplazamientos accesorios, etc). Este apartado se puntuará con un máximo de 3 puntos.
d) Viabilidad de la actuación, valorando principalmente la continuidad de los proyectos presentados y su sostenibilidad por la entidad. Este apartado se puntuará con un máximo de 3 puntos.
Séptima. Resolución de las solicitudes
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las entidades, se constituirá una Comisión evaluadora presidida por el director general de Ciudadanía e Integración más dos vocales designados por éste.
La Comisión elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas y la asignación de cantidades a cada una de ellas teniendo en cuenta los criterios de concesión y las disponibilidades presupuestarias.
2. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller Inmigración y Ciudadanía, que asimismo podrá dictar las resoluciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo estipulado en la presente disposición, así como resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el artículo 47, del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes será el de seis meses contados desde la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse aquéllas desestimadas.
Las resoluciones, expresas o presuntas, pondrán fin a la vía administrativa, siendo de aplicación el régimen de recursos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, la ausencia de información sobre la entidad solicitante y en todo caso la obtención concurrente de ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión.
Octava. Cuantía de las ayudas
El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con ayudas o ayudas de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Novena. Forma de pago
La transferencia en un único pago se efectuará contra la justificación de la subvención por parte del beneficiario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, bis, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.
Décima. Justificación de la subvención
1. Los justificantes, acompañados de la certificación que figura como documento 4 en el Anexo II de la presente convocatoria, irán dirigidos al director general de Ciudadanía e Integración, y podrán presentarse hasta el 15 de noviembre de 2008, inclusive, en la conselleria de Inmigración y Ciudadanía, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. Los justificantes deberán corresponderse con el presupuesto detallado de las actividades que figuren en la solicitud de subvención
2. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditaciones establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Generales de Subvenciones y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
· Facturas originales de los gastos realizados debidamente formalizadas de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003).
· Memoria explicativa y detallada de las actividades realizadas y que han sido subvencionadas.
· Declaración responsable firmada por el Presidente de la entidad solicitante en la que conste que no se ha recibido subvención o ayuda alguna, procedente de otra Administración o ente público, que cubra la parte de los gastos que se subvencionan por la conselleria de Inmigración y Ciudadanía mediante la presente orden de ayudas y de que ha cumplido en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
3. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y asimismo podrán ser excluidos en las convocatorias de años sucesivos, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de estas ayudas estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las entidades beneficiadas las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Duodécima. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia del interesado, será resuelto por el conseller de Inmigración y Ciudadanía.
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La conselleria de Inmigración y Ciudadanía se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Decimotercera
En todo lo no previsto en esta resolución las ayudas destinadas a las entidades Locales y Mancomunidades de la Comunitat Valenciana beneficiarias se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008, así como la Ley 38/2003, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única
Conforme a la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto, todos los actos dictados en el expediente de subvención que se convoca por la presente orden se entenderán condicionados a que, al dictar la resolución de concesión de la subvención, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en el que se produjeron aquellos actos.
ANEXO II
Documentos relacionados:
1. Solicitud de ayudas.
2. Certificado del acuerdo de la Presidencia.
3. Mantenimiento de terceros/Alta de entidad de crédito.
4. Certificado justificación gastos.



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