Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6165, del 15-12-2009 (2009/13704)

Licitació i bases particulars reguladores de la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada del Pla de Reforma Interior Montezenia del Pla General d'Ordenació Urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6165

Data del DOGV
:   15-12-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2009/13704

CVE


Data del document
:   20-11-2009

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Orihuela

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [contracte administratiu](javascript:void(0))

Licitació i bases particulars reguladores de la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada del Pla de Reforma Interior Montezenia del Pla General d'Ordenació Urbana. [2009/13704]  
El Ple de l'Ajuntament, en la sessió que tingué lloc el dia 27 d'octubre de 2009, va adoptar, entre altres, l'acord següent:  
Planejament 11/2009. Informació pública del Programa per al Desenvolupament de l'Actuació Integrada del Pla de Reforma Interior Montezenia del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana d'Orihuela.  
Primer. Iniciar el procediment, per mitjà de gestió indirecta, per al desenvolupament del Programa d'Actuació Urbanística Integrada del Pla de Reforma Interior Montezenia del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana d'Orihuela, d'acord amb les bases generals establides en l'annex II del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Segon. Aprovar les bases particulars per a la Programació de l'Actuació Urbanística Integrada del Pla de Reforma Interior Montezenia del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana d'Orihuela, que figuren com a annex I a este acord.  
Tercer. Ordenar la publicació del corresponent anunci de concurs per a la selecció d'agent urbanitzador en el Diari Oficial de la Unió Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a Orihuela.  
Bases particulars reguladores per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada del PRI Montezenia 1, del Pla General d'Ordenació Urbana d'Orihuela  
De conformitat amb el que estableix l'article 131 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV), modificada pel Decret Llei 1/2008, de 27 de juny i en l'article 287 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (ROGTU), aprovat per Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana, i a fi de regular les qüestions jurídiques, econòmiques i administratives que afecten tant el procediment d'adjudicació com el desplegament i l'execució del programa d'actuació integrada, per gestió indirecta, del Pla de Reforma Interior Montezenia 1, del Pla General d'Ordenació Urbana, s'estableixen les bases següents:  
Primera. Objecte del concurs  
Este document té per objecte la programació d'una actuació integrada comprensiva de la totalitat dels terrenys inclosos en l'àmbit del Pla de Reforma Interior Montezenia 1, i atés el que estableix l'article 130.6 de la Llei Urbanística Valenciana, només a l'efecte de possibilitar la iniciació de la tramitació d'un programa d'actuació integrada en règim de gestió indirecta.  
Es tracta, per tant, de programar un àmbit de sòl ja classificat en el Pla General d'Ordenació Urbana com a urbà, sense ordenació detallada, amb una superfície de 6,57 ha.  
En conseqüència, la finalitat d'aquest document és definir el marc jurídic i administratiu que ha de regir la programació dels terrenys a què es fa referència i la seua subjecció a un règim de gestió indirecta per mitjà de la selecció d'agent urbanitzador, determinant els objectius que persegueix la programació del sector i les implicacions territorials, urbanístiques i dominicals que d'això es deriven, tant per a la propietat afectada com per a l'administració actuant.  
Aquestes bases particulars han d'interpretar-se de conformitat amb el que disposa la Llei 16/2005, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (LUV), l'article 286 del Reglament d'Ordenació Gestió Territorial i Urbanística (ROGTU), aprovat per Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, i les bases generals contingudes en l'annex II de l'esmentat reglament.  
Segona. Àmbit d'aquestes bases  
Per mitjà del concurs l'adjudicació del qual es regula a partir d'aquestes bases particulars, es pretén la programació, gestió i execució d'una actuació urbanitzadora en l'àmbit tancat per mitjà dels punts següents:  
Pel nord: PAU-4.  
Pel sud: sistema general viari.  
Per l'est: PAU-4.  
Per l'oest: sòl no urbanitzable.  
El sòl sobre el qual es pretén actuar està classificat com a urbà pel Pla General d'Ordenació Urbana d'Orihuela, aprovat definitivament per la CTU d'Alacant en la sessió de 25 de juliol de 1990 i per la Resolució del conseller de 27 de juliol de 1994.  
En l'annex número 1 a aquestes bases s'adjunta fitxa de planejament i gestió i pla de localització i delimitació perimetral de l'àmbit assenyalat.  
Tercera. Necessitats i objectius que cal satisfer amb el programa d'actuació integrada. Criteris i objectius referents a l'ordenació de l'àmbit  
El desenvolupament de l'actuació integrada de l'àmbit descrit té com a funció la seua incorporació a l'estructura general del territori d'aquest municipi.  
A aquests efectes, les principals característiques i els objectius que ha de preveure el programa d'actuació integrada i la seua proposta de planejament seran els següents:  
a) Ordenar l'àmbit esmentat amb criteris propis de la implantació d'usos residencials i terciaris, compatibles amb la posició territorial del sector i la seua relació amb l'entorn. En relació amb això, els índexs que, com a referència màxima o mínima en cada cas, haurà d'adoptar l'instrument de planejament integrat en l'alternativa tècnica de programació seran:  
- Superfície total de l'actuació: 65.700 m².  
- Índex d'edificabilitat bruta: 0,5 m²/m².  
- Índex d'edificabilitat mínima terciària: 5% del total.  
- Reserva de sòl dotacional: segons article 208 del ROGTU.   
- Condicions d'edificació: segons article 110 del PGOU.   
b) Integrar en l'ordenació del sector i en la seua zonificació les principals fites orogràfiques preexistents, amb l'objecte de realçar la seua funcionalitat paisatgística.  
c) Com a condicions específiques de connexió i integració del sector, s'estableixen les següents:  
Prescripcions a respectar en la redacció del projecte d'urbanització del Pla de Reforma Interior Montezenia  
A més d'allò que s'ha indicat en els articles 152 i següents de la Llei Urbanística Valenciana el projecte d'urbanització haurà de complir el següent:  
- En relació amb el viari, el sector haurà de connectar-se amb els sectors adjacents.  
- En relació al viari, el dimensionament dels ferms s'ajustarà a allò que s'ha indicat en la Norma 6.1-I.C de l'Ordre 3460/2003 del Ministeri de Foment i en relació als materials a allò que s'ha assenyalat en el PG-3/75 i en les normes UNE pel que fa als assaig d'aquests. En qualsevol cas la grossària mínima de l'aglomerat asfàltic de la capa de rodament serà de 5 cm.  
- El viari de la urbanització complirà allò que s'ha assenyalat en l'Ordre de 9 de juny de 2004, de la Generalitat Valenciana, sobre Accessibilitat en el Medi Urbà.  
- PPTG de les canonades de sanejament de poblacions. OM 15 de setembre de 1986.  
- PPTG de les canonades d'abastiment d'aigua potable. OM 28 de juliol de 1974.  
- Reglament electrotècnic de baixa tensió aprovat per RD 842/2002 i instruccions complementàries.  
- Reglament tècnic de línies aèries d'alta tensió. Decret 3151/1968.  
- Norma tècnica per a les instal'lacions de mitjana i baixa tensió. Ordre de la Conselleria d'Indústria Comerç i Turisme de la Generalitat Valenciana.  
- En relació a l'electricitat haurà de justificar la disponibilitat de subministrament per part de l'empresa elèctrica.  
- Normes particulars de l'empresa subministradora d'energia elèctrica.  
- L'enllumenat públic no produirà contaminació lumínica.  
- En relació a les aigües residuals haurà d'obtindre l'autorització de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals per a l'abocament d'aquestes a l'estació depuradora d'Orihuela-Costa.  
L'entroncament de la xarxa municipal de sanejament es farà en el punt indicat per Aquagest Levante, SA. Haurà de justificar la necessitat o no d'instal·lar una estació de bombament d'aigües residuals.  
La xarxa interior de sanejament es farà amb canonada de PVC. Els pous seran d'1,20 m de diàmetre com a mínim.  
L'entroncament d'aigua potable es farà en el punt indicat per Aquagest Levante, SA, i la xarxa existent de fc haurà de substituir-se per una de ferro colat dúctil o polietilé.  
La xarxa interior d'aigua potable serà mallada.  
Haurà de substituir els trams de xarxa interior de secció insuficient. El diàmetre mínim serà de 100 mm.  
Es preveuran les canalitzacions necessàries per a l'evacuació de les aigües pluvials.  
- La col·locació de contenidors de residus sòlids urbans a raó d'un per cada 40-50 habitatges.  
- El reg de les zones verdes estarà regulat per mitjà de programador.  
S'hauran de preveure les connexions entre el sector i la xarxa general de telecomunicacions existent.  
Totes les línies aèries que discórreguen pel sector, tant elèctriques com de telecomunicacions, hauran de discórrer subterràniament.  
En tot cas, el programa haurà de contindre les previsions necessàries per a complir els objectius mínims següents, establits amb caràcter general per l'article 124 de la Llei Urbanística:  
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.  
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.  
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i serveis públics existents.  
d) Suplementar les infraestructures i els espais públics o reserves dotacionals en el que calga per a no disminuir ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servei existents i exigibles reglamentàriament.  
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a esta, a favor de l'administració gratuïtament.  
f) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destinació al patrimoni públic del sòl a favor de l'Ajuntament de forma gratuïta.  
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
h) Establir els terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora.  
Quarta. Criteris i objectius urbanístics i territorials de les propostes de planejament  
1. L'àmbit objecte del concurs podrà alterar-se justificadament en un percentatge que no excedisca el 5% per dalt o per baix del que estableix el PGOU, cas en què s'atendrà al que disposa l'article 94 de la LUV.  
2. Obligació de destinar a habitatge de protecció pública un mínim del 30% de l'aprofitament total que se n'obtinga.  
3. No es podrà, en referència al que disposa l'article 309 del ROGTU, formular més variants que la plantejada per part de cada aspirant a urbanitzador.  
Cinquena. Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció dels documents de planejament i gestió  
L'alternativa tècnica del programa haurà de preveure, com a mínim, els següents documents de planejament i els seus complements:  
a) Projecte d'urbanització.  
b) Pla de Reforma Interior.  
Si, justificadament, es variara la delimitació del sector prevista en el Pla General, a més de tot això, s'haurà de presentar la documentació exigible per a les modificacions dels plans generals.  
Als documents indicats abans, s'hi podran afegir aquells que poguera exigir la legislació sectorial corresponent i que permeten una millor definició i avaluació del planejament i l'ordenació proposats.  
La proposició juridicoeconòmica haurà de contindre documentació suficient per a definir, amb precisió, els requisits previstos en l'article 127 de la Llei Urbanística Valenciana i en els articles 302 i següents del ROGTU. L'esmentada documentació detallarà amb claredat el conjunt de magnituds econòmiques del programa, amb especial referència a les diferents partides de despeses i costos a sufragar pels propietaris i al coeficient de canvi que es propose per als propietaris que retribuïsquen en sòl la labor de l'urbanitzador. En tot cas, s'haurà de garantir l'accés dels propietaris a tota informació que resulte rellevant per a la defensa dels seus interessos, d'acord amb el que, a aquest efecte, prevé la normativa aplicable.   
Sisena. Sobre la possibilitat de presentar variants  
No es preveu la possibilitat de presentar variants a l'alternativa tècnica formulada sobre l'àmbit projectat.   
Setena. Prescripcions tècniques particulars del projecte d'urbanització  
El projecte d'urbanització haurà d'ajustar-se a les previsions de les ordenances del Pla General d'Ordenació Urbana i al contingut de les normes municipals per a l'execució d'obres d'urbanització i la resta de normatives tècniques sectorials aprovades després de les esmentades normes. S'adjunta com a annex el plec de prescripcions tècniques que, en tot cas, haurà de respectar el projecte d'urbanització.  
Huitena. Estimació dels terminis de desplegament i execució del programa d'actuació integrada  
Els terminis per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada s'ajustaran al que estableix l'article 332 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. Les pròrrogues i suspensions s'atendran al que disposa la legislació de contractes de les administracions públiques.  
Respecte de les conseqüències de l'incompliment dels terminis establits per al desplegament i l'execució del programa, caldrà ajustar-se a allò que estableix l'article 143 de la Llei Urbanística Valenciana, en els articles 336 i següents del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística i en la legislació aplicable en matèria de contractes de les administracions públiques.  
Novena. Informe del Consell del Territori i el Paisatge  
Atés que l'àmbit de l'actuació no supera les cinquanta hectàrees, no resulta preceptiu sol'licitar un informe, no vinculant, al Consell del Territori i el Paisatge, de conformitat amb el que disposa l'incís final de l'article 136.4 de la Llei Urbanística Valenciana.  
Deu. Previsió relativa al preu de licitació i a les garanties a prestar pels licitadors i l'adjudicatari  
D'acord amb la documentació que es troba en poder de l'expedient i amb els informes tècnics realitzats, dels quals es dedueix la necessitat de precisar les condicions de connexió del sector, es valora en un milió huit-cents huitanta-huit mil dos-cents quaranta-huit euros (1.888.248 €) el pressupost de licitació de l'obra d'urbanització.  
A l'efecte de complir el que estableix l'article 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana es considera, amb caràcter d'aproximació, que les càrregues del programa podran ascendir a la quantitat dos milions sis-cents nou mil dotze euros i seixanta-dos cèntims (2.609.012,62 €), per la qual cosa la garantia provisional que han de constituir els participants en el procés de licitació es fixa en la quantitat de trenta-set mil set-cents seixanta-quatre euros i noranta-sis cèntims (37.764,96 €), quantitat que suposa el 2% de l'estimada com a import de les càrregues d'urbanització.  
De la mateixa manera i en relació amb el que disposa l'article 140.3 de la Llei Urbanística Valenciana, es fixa en dos-cents seixanta mil nou-cents un euros i vint-i-sis cèntims (260.901,26 €) l'import de la garantia definitiva que s'ha de prestar, al seu moment, per l'adjudicatari del concurs, equivalent al 10% de les càrregues d'urbanització, sense perjudici de la seua adaptació d'acord amb el pressupost definitiu de càrregues d'urbanització, que no podrà superar el màxim establit en aquestes bases.  
Totes les quantitats anteriors porten l'IVA inclòs.  
Onze. Model de proposició que han de presentar els interessats  
Al seu moment, les proposicions per a prendre part en els concursos hauran de ser redactades en idioma espanyol i es presentaran en tres sobres tancats, adjuntant una instància que podrà ajustar-se al model establit en l'annex número 2 d'aquestes bases.  
Dotze. Contingut de la proposició que han de presentar els interessats  
La proposició que han de presentar els interessats en la licitació del programa d'actuació integrada estarà composta per tres tipus de documents, el contingut de la qual serà, com a mínim, el següent:  
Sobre A de documentació administrativa. Acreditació de condicions per a participar en el concurs.  
En el sobre, que es presentarà tancat i segellat de conformitat amb el que disposa l'article 300.1 del ROGTU, figurarà:  
«Acreditació de condicions per a participar en el concurs per al desenvolupament de l'actuació integrada del PRI Montezenia 1 del PGOU».  
1. En aquest s'incorporaran els documents següents:  
a) Aquells que acrediten la personalitat jurídica de l'aspirant i, si pertoca, la seua representació.  
b) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera, d'acord amb el que exigeixen les bases particulars reguladores del concurs.  
c) Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, i s'inclourà expressament la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la seguretat social imposades per les disposicions vigents, i de no haver participat en la redacció, investigació o desenvolupament de l'ordenació sobre la qual se sustenta l'actuació.  
d) Resguard acreditatiu de la garantia provisional.  
i) Els concursants estrangers han d'adjuntar una declaració de submissió expressa a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desenvolupament i l'execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si escau, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
f) Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es refereix l'article 134.4 de la Llei Urbanística Valenciana. A estos efectes, el llistat de titulars i domicilis fiscals serà facilitat per esta corporació a tot aquell que, iniciat el període de licitació, manifeste per escrit davant d'este Ajuntament la seua intenció de formular proposició per a obtenir l'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador.  
En tot cas, amb caràcter previ a la formalització del contracte administratiu, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra d'aquestes situacions.  
2. En referència a l'article 133.2 de la Llei Urbanística Valenciana, cada concursant no podrà presentar més d'una proposició. Tampoc no podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb unes altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'aquestes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per aquest.   
En aquest s'incorporaran els documents següents:  
Sobre B d'alternativa tècnica.  
Es presentarà, d'acord amb el que preveu l'article 300.3 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística i s'acompanyarà del seu contingut en suport informàtic. Contindrà tres còpies de la documentació que la integra. L'alternativa tècnica estarà conformada, com a mínim, pels projectes descrits en la base cinquena.  
Sobre C de proposició juridicoeconòmica.  
En el sobre figurarà:  
«Acreditació de condicions per a participar en el concurs per al desenvolupament de l'actuació integrada del PRI Montezenia 1 del PGOU».  
El model d'instància inclosa en el sobre serà el previst en l'annex número 3.  
La proposició juridicoeconòmica, que es presentarà en plica tancada, en virtut del que preveu l'article 300.2 del ROGTU, haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
a) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució, que es concretaran segons l'article 302.1 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, en els continguts següents:  
1. Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació, com ara dimensions de parcel·la mínima de resultat, aprofitament subjectiu i superfície mínima de terreny d'origen necessaris per a resultar adjudicatari de parcel'la resultant o de quota indivisa.  
2. Import global de les càrregues d'urbanització i del coeficient de canvi.  
3. Informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, i mode, condicions i termini per a l'exercici d'eixa opció de retribució.  
4. Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat de les despeses variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions i plantacions que hagen de desaparéixer o per altres conceptes.  
b) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb qui tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de l'urbanitzador, en ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
c) Full resum de les dades econòmiques rellevants segons model que s'adjunta com a annex número 4.  
d) La documentació necessària per a determinar amb claredat les magnituds econòmiques del programa, diferencien els aspectes següents:  
a) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b, de la Llei Urbanística Valenciana.  
b) Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte a què es refereix l'article 168.1.c de la Llei Urbanística Valenciana.  
c) Despeses de gestió: despeses de gestió de l'urbanitzador, calculades en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
d) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes indicats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
e) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.  
f) Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, indicada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte dels propietaris acollits a esta modalitat de retribució.  
g) Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb ells a l'urbanitzador.  
h) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització a aquells propietaris que, acollits a aquestes, si és el cas, amb el suport d'una entitat financera degudament registrada.  
Tretze. Termini i lloc per a la presentació de les proposicions  
El termini per a la presentació de sol'licituds serà de tres mesos des de la remissió de l'anunci de concurs al Diari Oficial de la Unió Europea, la data exacta de la qual s'indicarà en l'esmentat anunci del concurs que haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Unió Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i al tauler d'anuncis de l'Ajuntament, de conformitat amb el que disposen els articles 132 i 133.3 de la Llei Urbanística Valenciana i 291 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Els documents comprensius de les sol'licituds hauran de presentar-se en el Registre General de l'Ajuntament d'Orihuela, siti a la plaça Marqués de Arneva, número 1, 03300 Orihuela (Alacant).  
Catorze. Documentació acreditativa del compliment dels criteris de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles als concursants  
1. Criteris per a l'avaluació de la solvència econòmica i financera:  
La solvència econòmica i financera dels aspirants a agent urbanitzador podrà ser justificada per un o més dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per a riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'aquests, en el cas en què la publicació d'aquests siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
Si per raons justificades l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències mencionades, podrà acreditar la seua solvència econòmica i financera per mitjà de qualsevol altre document que l'administració considere suficient, i podrà basar la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells. A estos efectes, les agrupacions d'interés urbanístic podran acreditar la seua solvència econòmica i financera amb l'acreditació de la titularitat registral dels drets sobre els terrenys que van servir de base per a la seua constitució.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podran basar-se en els requisits de solvència almenys d'un dels seus membres.  
2. Criteris per a l'avaluació de la solvència tècnica i professional:  
La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participarà en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, i s'inclouran els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, i haurà de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, i presentarà els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. Tot això s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència almenys d'un dels seus membres.  
Quinze. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada  
El programa objecte del concurs que es regula per mitjà d'aquestes bases ha de comprendre una alternativa tècnica dirigida al desenvolupament de l'ordenació detallada aprovada o una altra variació que es formule en virtut d'allò que s'ha disposat en aquestes bases.   
Per tot això i d'acord amb el que disposa l'article 312.2.b del ROGTU, en relació amb el que estableix el número 3 del mateix article, es decideix que la puntuació de l'alternativa tècnica representarà el 60% del total de la valoració del concurs, aconseguint la puntuació de la proposició juridicoeconòmica el 40% restant.  
D'acord amb el que exposa i amb el que estableix l'article 312.5 del ROGTU, els elements susceptibles de valoració de l'alternativa tècnica, que podran aconseguir en conjunt un màxim de 60 punts, s'avaluaran d'acord amb els criteris següents:  
1. La qualitat tècnica de la solució proposada representarà el 50% del total, per la qual cosa podrà aconseguir un màxim de 30 punts.  
2. La resolució de la integració de l'actuació en el seu entorn i millor estructuració de dotacions públiques i espais lliures representarà un 20% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 12 punts.  
3. La qualitat tècnica de les solucions proposades per a la urbanització representarà un 10% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 6 punts.  
4. El nombre, disseny ubicació i qualitat dels habitatges sotmesos a algun règim de protecció que es comprometa a promoure l'urbanitzador representarà un 5% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 3 punts.  
5. La inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa representarà un 5% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 3 punts.  
6. El termini, els compromisos d'edificació simultània a la urbanització, els compromisos addicionals assumits per l'urbanitzador i els mitjans per al control de les diferents prestacions representaran, en conjunt, un 10% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 6 punts.  
Deixant al marge els criteris la valoració dels quals ve definida, de manera precisa, pel ROGTU i que, per tant, no necessiten motivació, les opcions seleccionades per a concretar la puntuació assignada als restants criteris estan motivades per la importància que s'atorga a la integració en l'entorn, per les dimensions de l'àmbit, que aconsella prestar una especial atenció a l'estructuració de les dotacions públiques i a la qualitat de les solucions proposades per a la urbanització i per les característiques del futur assentament, dirigit a un ús residencial. Al mateix temps, es considera que l'obligació de respectar les fites orogràfiques i arbòries existents limita la necessitat d'inversions en programes de restauració paisatgística, mentre que resulten de major rellevància per al municipi els criteris relatius a terminis, a compromisos addicionals i a mitjans de control.  
Els elements susceptibles de valoració de la proposició juridicoeconòmica que, tal com s'ha assenyalat, podran aconseguir en conjunt un màxim de 40 punts, s'avaluaran d'acord amb els criteris assenyalats en l'article 313 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística següents:  
1. L'import menor de les càrregues d'urbanització per metre quadrat d'edificabilitat representarà un 30% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 12 punts.  
2. La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie com a retribució a l'urbanitzador quan pertoque, representarà el 25% del total, i podrà aconseguir un màxim de 10 punts.  
3. La proporció major de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa, representarà el 35% del total, i podrà aconseguir un màxim de 14 punts.  
4. Els compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides per l'urbanitzador, com també la gestió amb entitats de crèdit per a possibilitar el finançament amb els propietaris, de les càrregues urbanístiques corresponents, representaran un 10% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 4 punts.  
Per a la precisió d'estos criteris s'ha considerat la necessitat de dotar el sector d'una urbanització de qualitat, la qual cosa no aconsella primar excessivament la variable relativa a les càrregues d'urbanització. Paral·lelament, s'ha optat per un tractament neutre de la variable relativa a la valoració dels terrenys, per a no incentivar clarament l'opció de dedicar un excés de recursos a aquest extrem, en detriment de la seua dedicació a la qualitat de la urbanització. En tot cas, tampoc pareix aconsellable primar l'assumpció d'obligacions especials d'edificació.  
Finalment, s'ha atorgat la màxima puntuació que permet el reglament al capítol relatiu als compromisos financers per a l'execució d'obligacions complementàries, com una manera de primar la participació pública en les plusvàlues que genere l'operació urbanística.   
Dèsset. Puntuació mínima que hauran de superar les alternatives tècniques  
En compliment del que disposa l'apartat k del número 1 de l'article 286 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, es fixa en 30 punts el mínim que han de superar les alternatives tècniques perquè puguen ser sotmeses a valoració les proposicions juridicoeconòmiques que les desenvolupen.   
Díhuit. Adjudicació connexa o condicionada  
En principi no es preveu la necessitat de produir-se una eventual adjudicació condicionada a l'efectiva realització de determinacions pròpies d'altres actuacions urbanístiques. Si s'entén necessari en l'elaboració de les alternatives, es procedirà d'acord amb el que disposa l'article 139 de la Llei Urbanística Valenciana.  
Dènou. Naturalesa del contracte i prerrogatives de l'administració i caràcter jurisdiccional  
El contracte que han de l'adjudicatari del concurs i l'Ajuntament tindrà caràcter d'administratiu especial, d'acord amb el que disposa la legislació de contractes de les administracions públiques.  
En tot cas, l'Ajuntament tindrà les prerrogatives que li reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques i, com a mínim, les d'interpretar els contractes administratius, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, procediment i efectes establits en la Llei Urbanística Valenciana i en el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Serà competent l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució i execució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador.  
L'expedient queda a disposició de qui vulga examinar-lo en l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Orihuela, siti a la plaça del Carme, número 4, telèfon 966 737 330, de 09.00 a 14.00 hores. Indicar també que, amb data 20 de novembre de 2009, ha sigut remés al Diari Oficial de la Unió Europea. El termini de presentació de proposicions el dia 22 de febrer de 2010, a les 14.00 hores.  
Orihuela, 20 de novembre de 2009.- El primer tinent d'alcalde: Antonio Rodríguez Barberá.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6165, del 15-12-2009 (2009/13704)

Licitación y bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Plan de Reforma Interior Montezenia del Plan General de Ordenación Urbana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6165

Fecha DOGV
:   15-12-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2009/13704

CVE


Fecha del documento
:   20-11-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Orihuela

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [contrato administrativo](javascript:void(0))

Licitación y bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Plan de Reforma Interior Montezenia del Plan General de Ordenación Urbana. [2009/13704]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 27 de octubre de 2009, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:  
Planeamiento 11/2009. Información pública del Programa para el Desarrollo de la Actuación Integrada del Plan de Reforma Interior Montezenia del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Orihuela  
Primero. Iniciar el procedimiento, por medio de gestión indirecta, para el desarrollo del Programa de Actuación Urbanística Integrada del Plan de Reforma Interior Montezenia del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Orihuela, de acuerdo con las bases generales establecidas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Segundo. Aprobar las bases particulares para la Programación de la Actuación Urbanística Integrada del Plan de Reforma Interior Montezenia del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Orihuela, que figuran como anexo I al presente acuerdo.  
Tercero. Ordenar la publicación del correspondiente anuncio de concurso para la selección de agente urbanizador en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en Orihuela.  
Bases particulares reguladoras para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del PRI Montezenia 1, del Plan General de Ordenación Urbana de Orihuela  
De conformidad con lo establecido en el artículo 131 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV), modificada por el Decreto Ley 1/2008, de 27 de junio, y en el artículo 287 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, y con objeto de regular las cuestiones jurídicas, económicas y administrativas que afectan tanto al procedimiento de adjudicación como al desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, por gestión indirecta, del Plan de Reforma Interior Montezenia 1, del Plan General de Ordenación Urbana, se establecen las siguientes bases:  
Primera. Objeto del concurso  
El presente documento tiene por objeto la programación de una actuación integrada comprensiva de la totalidad de los terrenos incluidos en el ámbito del Plan de Reforma Interior Montezenia 1, y a la vista de lo establecido en el artículo 130.6 de la Ley Urbanística Valenciana, a los solos efectos de posibilitar la iniciación de la tramitación de un programa de actuación integrada en régimen de gestión indirecta.  
Se trata, pues, de programar un ámbito de suelo ya clasificado en el Plan General de Ordenación Urbana como urbano, sin ordenación pormenorizada, con una superficie de 6,57 ha.  
En consecuencia, la finalidad de este documento es definir el marco jurídico y administrativo que debe regir la programación de los referidos terrenos y su sujeción a un régimen de gestión indirecta mediante la selección de agente urbanizador, determinando los objetivos que persigue la programación del sector y las implicaciones territoriales, urbanísticas y dominicales que de ello se derivan, tanto para la propiedad afectada como para la administración actuante.  
Las presentes bases particulares deben interpretarse de conformidad con lo dispuesto en la Ley 16/2005, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (LUV), el artículo 286 del Reglamento de Ordenación Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, y las bases generales contenidas en el anexo II del citado reglamento.  
Segunda. Ámbito de las presentes bases  
Por medio del concurso cuya adjudicación se regula a partir de las presentes bases particulares, se pretende la programación, gestión y ejecución de una actuación urbanizadora en el ámbito acotado mediante los siguientes extremos:  
Por el norte: PAU-4.  
Por el sur: sistema general viario.  
Por el este: PAU-4.  
Por el oeste: suelo no urbanizable.  
El suelo sobre el que se pretende actuar está clasificado como urbano por el Plan General de Ordenación Urbana de Orihuela, aprobado definitivamente por la CTU de Alicante en su sesión de 25 de julio de 1990 y por Resolución del conseller de 27 de julio de 1994.  
En anexo número 1 a estas bases se acompaña ficha de planeamiento y gestión y plano de localización y delimitación perimetral del ámbito señalado.  
Tercera. Necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada. Criterios y objetivos referentes a la ordenación del ámbito  
El desarrollo de la actuación integrada del ámbito descrito tiene como función su incorporación a la estructura general del territorio de este municipio.  
A estos efectos, las principales características y objetivos que debe contemplar el programa de actuación integrada y su propuesta de planeamiento serán las siguientes:  
a) Ordenar el citado ámbito con criterios propios de la implantación de usos residenciales y terciarios, compatibles con la posición territorial del sector y su relación con el entorno. A este respecto, los índices que, como referencia máxima o mínima en cada caso, deberá adoptar el instrumento de planeamiento integrado en la alternativa técnica de programación serán:  
- Superficie total de la actuación: 65.700 m².  
- Índice de edificabilidad bruta: 0,5 m²/m².  
- Índice de edificabilidad mínima terciaria: 5% del total.  
- Reserva de suelo dotacional: según artículo 208 del ROGTU.   
- Condiciones de edificación: según artículo 110 del PGOU.   
b) Integrar en la ordenación del sector y en su zonificación los principales hitos orográficos preexistentes, con el objeto de realzar su funcionalidad paisajística.  
c) Como condiciones específicas de conexión e integración del sector, se establecen las siguientes:  
Prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de urbanización del Plan de Reforma Interior Montezenia  
Además de lo indicado en los artículos 152 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana el proyecto de urbanización deberá cumplir con lo siguiente:  
- En relación con el viario, el sector deberá conexionarse con los sectores adyacentes.  
- En relación al viario, el dimensionamiento de los firmes se ajustará a lo indicado en la Norma 6.1-I.C de la Orden 3460/2003 del Ministerio de Fomento y en relación a los materiales a lo señalado en el PG-3/75 y en las normas UNE en lo referente a los ensayos de los mismos. En cualquier caso el espesor mínimo del aglomerado asfáltico de la capa de rodadura será de 5 cm.  
- El viario de la urbanización cumplirá con lo señalado en la Orden de 9 de junio de 2004, de la Generalitat Valenciana, sobre Accesibilidad en el Medio Urbano.  
- PPTG de las tuberías de saneamiento de poblaciones. OM 15 de septiembre de 1986.  
- PPTG de las tuberías de abastecimiento de agua potable. OM 28 de julio de 1974.  
- Reglamento electrotécnico de baja tensión aprobado por RD 842/2002 e instrucciones complementarias.  
- Reglamento técnico de líneas aéreas de alta tensión. Decreto 3151/1968.  
- Norma técnica para las instalaciones de media y baja tensión. Orden de la Conselleria de Industria Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana.  
- En relación a la electricidad deberá justificar la disponibilidad de suministro por parte de la empresa eléctrica.  
- Normas particulares de la empresa suministradora de energía eléctrica.  
- El alumbrado público no producirá contaminación lumínica.  
- En relación a las aguas residuales deberá obtener la autorización de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales para el vertido de las mismas a la estación depuradora de Orihuela-Costa.  
El entronque de la red municipal de saneamiento se hará en el punto indicado por Aquagest Levante, SA. Deberá justificar la necesidad o no de instalar una estación de bombeo de aguas residuales.  
La red interior de saneamiento se hará con tubería de PVC. Los pozos serán de 1,20 m de diámetro como mínimo.  
El entronque de agua potable se hará en el punto indicado por Aquagest Levante, SA, y la red existente de fc deberá sustituirse por una de fundición dúctil o polietileno.  
La red interior de agua potable será mallada.  
Deberá sustituir los tramos de red interior de sección insuficiente. El diámetro mínimo será de 100 mm.  
Se preverán las canalizaciones necesarias para la evacuación de las aguas pluviales.  
- La colocación de contenedores de residuos sólidos urbanos a razón de uno por cada 40-50 viviendas.  
- El riego de las zonas verdes estará regulado mediante programador.  
Deberá prever las conexiones entre el sector y la red general de telecomunicaciones existente.  
Todas las líneas aéreas que discurran por el sector, tanto eléctricas como de telecomunicaciones, deberán discurrir subterráneamente.  
En cualquier caso, el programa deberá contener las previsiones precisas para cumplir con los siguientes objetivos mínimos, establecidos con carácter general por el artículo 124 de la Ley Urbanística:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público del suelo a favor del Ayuntamiento de forma gratuita.  
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
Cuarta. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento  
1. El ámbito objeto del concurso podrá alterarse justificadamente en un porcentaje que no exceda del 5% por encima o debajo del establecido en el PGOU, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 94 de la LUV.  
2. Obligación de destinar a vivienda de protección pública un mínimo del 30% del aprovechamiento total que se obtenga.  
3. No se podrá, en referencia a lo dispuesto en el artículo 309 del ROGTU, formular otras variantes que la planteada por parte de cada aspirante a urbanizador.  
Quinta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de planeamiento y gestión  
La alternativa técnica del programa deberá contemplar, como mínimo, los siguientes documentos de planeamiento y sus complementos:  
a) Proyecto de urbanización.  
b) Plan de reforma interior.  
Si, justificadamente, se variase la delimitación del sector prevista en el Plan General, además de la anterior se deberá presentar la documentación exigible para las modificaciones de los planes generales.  
A los documentos anteriormente señalados, se podrán añadir aquellos otros que pudiera exigir la legislación sectorial correspondiente y que permitan una mejor definición y evaluación del planeamiento y la ordenación propuestos.  
La proposición jurídico-económica habrá de contener documentación suficiente para definir, con precisión, los requisitos contemplados en el artículo 127 de la Ley Urbanística Valenciana y en los artículos 302 y siguientes del ROGTU. La citada documentación detallará con claridad el conjunto de magnitudes económicas del programa, con especial referencia a las diferentes partidas de gastos y costes a sufragar por los propietarios y al coeficiente de canje que se proponga para los propietarios que retribuyan en suelo la labor del urbanizador. En todo caso, se habrá de garantizar el acceso de los propietarios a toda información que resulte relevante para la defensa de sus intereses, de acuerdo con lo que, al efecto, previene la normativa aplicable.   
Sexta. Sobre la posibilidad de presentar variantes  
No se contempla la posibilidad de presentar variantes a la Alternativa Técnica formulada sobre el ámbito proyectado.   
Séptima. Prescripciones técnicas particulares del proyecto de urbanización  
El proyecto de urbanización deberá ajustarse a las previsiones de las ordenanzas del Plan General de Ordenación Urbana y al contenido de las normas municipales para la ejecución de obras de urbanización y demás normativas técnicas sectoriales aprobadas con posterioridad a las citadas normas. Se adjunta como anexo el pliego de prescripciones técnicas que, en cualquier caso, deberá respetar el proyecto de urbanización.  
Octava. Estimación de los plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada  
Los plazos para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada se ajustarán a lo establecido en el artículo 332 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. Las prórrogas y suspensiones se atendrán a lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Respecto de las consecuencias del incumplimiento de los plazos establecidos para el desarrollo y ejecución del programa, se estará a lo prevenido en el artículo 143 de la Ley Urbanística Valenciana, en los artículos 336 y siguientes del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística y en la legislación aplicable en materia de contratos de las administraciones públicas.  
Novena. Informe del Consejo del Territorio y el Paisaje  
Dado que el ámbito de la actuación no supera las cincuenta hectáreas, no resulta preceptivo solicitar informe, no vinculante, al Consejo del Territorio y el Paisaje, de conformidad con lo que dispone el inciso final del artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana.  
Diez. Previsión relativa al precio de licitación y a las garantías a prestar por los licitadores y el adjudicatario  
De acuerdo con la documentación obrante en el expediente y con los informes técnicos realizados, de los que se deduce la necesidad de precisar las condiciones de conexión del sector, se estima en un millón ochocientos ochenta y ocho mil doscientos cuarenta y ocho euros (1.888.248 €) el presupuesto de licitación de la obra de urbanización.  
A efectos de dar cumplimiento a lo que establece en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana se considera, con carácter de aproximación, que las cargas del programa podrán ascender a la cantidad de dos millones seiscientos nueve mil doce euros con sesenta y dos céntimos (2.609.012,62 €), por lo que la garantía provisional a constituir por los participantes en el proceso de licitación se fija en la cantidad de treinta y siete mil setecientos sesenta y cuatro euros con noventa y seis céntimos (37.764,96 €), cantidad que supone el 2% de la estimada como importe de las cargas de urbanización.  
Del mismo modo y en relación con lo que dispone el artículo 140.3 de la Ley Urbanística Valenciana, se fija en doscientos sesenta mil novecientos un euros con veintiséis céntimos (260.901,26 €) el importe de la garantía definitiva a prestar, en su momento, por el adjudicatario del concurso, equivalente al 10% de las cargas de urbanización, sin perjuicio de su adaptación en función del presupuesto definitivo de cargas de urbanización, que no podrá superar el máximo establecido en estas bases.  
Todas las cantidades anteriores llevan el IVA incluido.  
Once. Modelo de proposición a presentar por los interesados  
En su momento, las proposiciones para tomar parte en los concursos deberán ser redactadas en idioma español y se presentarán en tres sobres cerrados, acompañando instancia que podrá ajustarse al modelo establecido en el anexo número 2 de estas bases.  
Doce. Contenido de la proposición a presentar por los interesados  
La proposición a presentar por los interesados en la licitación del programa de actuación integrada estará compuesta por tres tipos de documentos, cuyo contenido será, como mínimo, el siguiente:  
Sobre A de documentación administrativa. Acreditación de condiciones para participar en el concurso.  
En el sobre, que se presentará cerrado y sellado de conformidad con lo que dispone el artículo 300.1 del ROGTU, figurará:  
«Acreditación de condiciones para participar en el concurso para el desarrollo de la actuación integrada del PRI Montezenia 1 del PGOU».  
1. En él se incorporarán los documentos siguientes:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del aspirante y, si procede, su representación.  
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases particulares reguladoras del concurso.  
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes, y de no haber participado en la redacción, investigación o desarrollo de la ordenación sobre la que se sustenta la actuación.  
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional.  
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. A estos efectos, el listado de titulares y domicilios fiscales será facilitado por esta corporación a todo aquel que, iniciado el período de licitación, manifieste por escrito ante este ayuntamiento su intención de formular proposición para obtener la adjudicación de la condición de agente urbanizador.  
En todo caso, con carácter previo a la formalización del contrato administrativo, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
2. En referencia al artículo 133.2 de la Ley Urbanística Valenciana, cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.   
En él se incorporarán los documentos siguientes:  
Sobre B de alternativa técnica.  
Se presentará, de acuerdo con lo previsto en el artículo 300.3 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística y se acompañará de su contenido en soporte informático. Contendrá tres copias de la documentación integrante de la misma. La alternativa técnica estará conformada, como mínimo, por los proyectos descritos en la base quinta.  
Sobre C de proposición jurídico-económica.  
En el sobre figurará:  
«Acreditación de condiciones para participar en el concurso para el desarrollo de la actuación integrada del PRI Montezenia 1 del PGOU».  
El modelo de instancia incluida en el sobre será el previsto en el anexo número 3.  
La proposición jurídico-económica, que se presentará en plica cerrada, en virtud de lo previsto en el artículo 300.2 del ROGTU, deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución, que se concretarán según el artículo 302.1 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en los contenidos siguientes:  
1. Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación, tales como dimensiones de parcela mínima de resultado, aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terreno de origen necesarios para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.  
2. Importe global de las cargas de urbanización y del coeficiente de canje.  
3. Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
4. Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se acompaña como anexo número 4.  
d) La documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b, de la Ley Urbanística Valenciana.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Trece. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones  
El plazo para la presentación de solicitudes será de tres meses desde la remisión del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea, cuya fecha exacta se indicará en el citado anuncio del concurso que habrá de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, de conformidad con lo que disponen los artículos 132 y 133.3 de la Ley Urbanística Valenciana y 291 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Los documentos comprensivos de las solicitudes habrán de presentarse en el Registro General del Ayuntamiento de Orihuela, sito en la plaza Marqués de Arneva, número 1, 03300 Orihuela (Alicante).  
Catorce. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes  
1. Criterios para la evaluación de la solvencia económica y financiera:  
La solvencia económica y financiera de los aspirantes a agente urbanizador podrá ser justificada por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias mencionadas, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
2. Criterios para la evaluación de la solvencia técnica y profesional:  
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Quince. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada  
El programa objeto del concurso que se regula mediante estas bases debe comprender una alternativa técnica dirigida al desarrollo de la ordenación pormenorizada aprobada u otra variación que se formule en virtud de lo dispuesto en estas bases.   
Por todo ello y de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 312.2.b del ROGTU, en relación con lo que establece el número 3 del mismo artículo, se decide que la puntuación de la alternativa técnica representará el 60% del total de la valoración del concurso, alcanzando la puntuación de la proposición jurídico-económica el 40% restante.  
De acuerdo con lo expuesto y con lo que establece el artículo 312.5 del ROGTU, los elementos susceptibles de valoración de la alternativa técnica, que podrán alcanzar en conjunto un máximo de 60 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes:  
1. La calidad técnica de la solución propuesta representará el 50% del total, por lo que podrá alcanzar un máximo de 30 puntos.  
2. La resolución de la integración de la actuación en su entorno y mejor estructuración de dotaciones públicas y espacios libres representará un 20% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 12 puntos.  
3. La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización representará un 10% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 6 puntos.  
4. El número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador representará un 5% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 3 puntos.  
5. La inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa representará un 5% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 3 puntos.  
6. El plazo, los compromisos de edificación simultánea a la urbanización, los compromisos adicionales asumidos por el urbanizador y los medios para el control de las diferentes prestaciones representarán, en conjunto, un 10% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 6 puntos.  
Dejando al margen los criterios cuya valoración viene definida, de manera precisa, por el ROGTU y que, por tanto, no precisan motivación, las opciones seleccionadas para concretar la puntuación asignada a los restantes criterios están motivadas por la importancia que se otorga a la integración en el entorno, por las dimensiones del ámbito, que aconseja prestar un especial cuidado a la estructuración de las dotaciones públicas y a la calidad de las soluciones propuestas para la urbanización y por las características del futuro asentamiento, dirigido a un uso residencial. Al mismo tiempo, se considera que la obligación de respetar los hitos orográficos y arbóreos existentes limita la necesidad de inversiones en programas de restauración paisajística, mientras que resultan de mayor relevancia para el municipio los criterios relativos a plazos, a compromisos adicionales y a medios de control.  
Los elementos susceptibles de valoración de la proposición jurídico-económica que, tal como se ha señalado, podrán alcanzar en conjunto un máximo de 40 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios señalados en el artículo 313 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística siguientes:  
1. El menor importe de las cargas de urbanización por metro cuadrado de edificabilidad representará un 30% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 12 puntos.  
2. La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie como retribución al urbanizador cuando proceda, representará el 25% del total, pudiendo alcanzar un máximo de 10 puntos.  
3. La mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el registro de la propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa, representará el 35% del total, pudiendo alcanzar un máximo de 14 puntos.  
4. Los compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas por el urbanizador, así como la gestión con entidades de crédito para posibilitar la financiación con los propietarios, de las cargas urbanísticas correspondientes, representarán un 10% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 4 puntos.  
Para la precisión de estos criterios se ha considerado la necesidad de dotar al sector de una urbanización de calidad, lo que no aconseja primar excesivamente la variable relativa a las cargas de urbanización. Paralelamente, se ha optado por un tratamiento neutro de la variable relativa a la valoración de los terrenos, para no incentivar claramente la opción de dedicar un exceso de recursos a este extremo, en detrimento de su dedicación a la calidad de la urbanización. En todo caso, tampoco parece aconsejable primar la asunción de obligaciones especiales de edificación.  
Finalmente, se ha otorgado la máxima puntuación que permite el reglamento al capítulo relativo a los compromisos financieros para la ejecución de obligaciones complementarias, como un modo de primar la participación pública en las plusvalías que genere la operación urbanística.   
Diecisiete. Puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas  
En cumplimiento de lo que dispone el apartado k del número 1 del artículo 286 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se fija en 30 puntos el mínimo que deben superar las alternativas técnicas para que puedan ser sometidas a valoración las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollan.   
Dieciocho. Adjudicación conexa o condicionada  
En principio no se prevé la necesidad de producirse una eventual adjudicación condicionada, a la efectiva realización de determinaciones propias de otras actuaciones urbanísticas. De entenderse necesario en la elaboración de las alternativas, se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la Ley Urbanística Valenciana.  
Diecinueve. Naturaleza del contrato y prerrogativas de la administración y carácter jurisdiccional  
El contrato a suscribir entre el adjudicatario del concurso y el Ayuntamiento tendrá carácter de administrativo especial, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
En todo caso, el Ayuntamiento ostentará las prerrogativas que le reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas y, como mínimo, las de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos y establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Será competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador.  
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Orihuela, sito en la plaza del Carmen, número 4, teléfono 966 737 330, de 09.00 a 14.00 horas. Indicar también que, con fecha 20 de noviembre de 2009, ha sido remitido al Diario Oficial de la Unión Europea, finalizando el plazo de presentación de proposiciones el día 22 de febrero de 2010, a las 14.00 horas.  
Orihuela, 20 de noviembre de 2009.- El primer teniente de alcalde: Antonio Rodríguez Barberá.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML