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Sumari del DOGV 10014, del 27-12-2024 (2024/12950)

ANUNCI de l'informe ambiental i territorial estratègic del procediment de programació de la unitat d'execució 7 del sector SD 23.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   10014

Data del DOGV
:   27-12-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/12950

CVE
:   DOGV-V-2024-12950

Data del document
:   27-11-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Ontinyent

Tipus de document
:   Anunci

De conformitat amb l’article 51.8 de la LLlei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, es publica l’informe ambiental i territorial estratègic del procediment de programació de la unitat d’execució 7 del sector SD 23, emés en sentit favorable per l’Ajuntament d’Ontinyent mitjançant el Decret d’Alcaldia número 3400/2024, de 22 de novembre, del tenor literal següent:

«Aprovació informe ambiental i territorial estratègic del procediment de programació de la unitat d’execució 7 del sector SD 23.

Amb data 22 de novembre del 2024 s’ha emés informe per l’enginyera municipal de Medi Ambient, el tècnic de Medi Ambient i el TAG de Medi Ambient, en el sí de l’expedient d’avaluació ambiental i territorial estratègica del procediment de programació de la unitat d’execució 7 del sector SD 23, en el sentit següent:

«Antecedents

En data 21 de juliol de 2016 es disposa que el Departament de Medi Ambient assumisca la instrucció i tramitació dels procediments d’avaluació ambiental i territorial estratègica quan l’òrgan ambiental siga municipal, de conformitat amb el que estableix l'article 48.c de la LLlei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).

El 2 de març es comunica al departament de Medi Ambient que com a òrgan ambiental i territorial competent procedisca a donar tràmit a l’avaluació ambiental i territorial estratègica del document.

El 12 de novembre del 2024 la regidora delegada de l’Àrea de Sostenibilitat acorda que s’inicie el procediment d’avaluació ambiental del procediment de programació de la unitat d’execució 7 del sector SD-23.

Consideracions jurídiques

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establert en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s’incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’Ordenació del territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana.

Òrgan ambiental municipal

L’article 49 del TRLOTUP estableix que l’òrgan ambiental i territorial serà autonòmic amb caràcter general, excepte els supòsits de l’apartat 2, en els quals serà l’Ajuntament del terme municipal de l’àmbit del planejament objecte de l’avaluació ambiental, sense perjudici de l’assistència i cooperació de les diputacions provincials d’acord amb la legislació de règim local.

La modificació plantejada es troba en el supòsit de l’apartat b de l’article 49.2 del TR LOTUP, per tractar-se de la modificació de planejament que afecta única i exclusivament a l’ordenació detallada de sòl urbanitzable en desenvolupament d’un instrument de planejament ja avaluat ambientalment.

Com que la TRLOTUP no concreta, en estos casos, quin òrgan municipal és el competent per a realitzar l’avaluació ambiental i territorial estratègica, resulta aplicable el que disposa l’article 21.1.s de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, segons el qual la dita competència li correspondria a l’alcalde president de l’Ajuntament.

Planejament vigent

El planejament municipal vigent és el Pla general d’Ontinyent, aprovat definitivament el 10 d’abril de 2006, per la Comissió Territorial d’Urbanisme de València, publicat en el Butlletí Oficial de la Província de 22 de desembre de 2006. Este planejament va obtindre declaració d’impacte ambiental positiva amb condicionants el 28 de novembre de 2005.

L'ordenació detallada actual del sector es conté al Pla parcial dels sectors SD 20, 21, 22, 23 i 24 del sòl urbanitzable residencial extensiu del disseminat d’Ontinyent, aprovat per l'Ajuntament d'Ontinyent el 3 de maig de 2011 (BOP 09-06-2011).

Documentació presentada

La documentació objecte del present informe està integrada pel document inicial estratègic de la modificació del Pla Parcial del disseminat sector SD 23, unitat d’execució 7. Compren el contingut mínim establert a l’article 52 del TRLOTUP:

a) La motivació de l’aplicació del procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica.

b) Un resum dels motius de la selecció de les alternatives previstes.

c) Les mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l’aplicació del pla, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i la seua adaptació a este.

d) Una descripció de les mesures previstes per al seguiment ambiental del pla.

Informes emesos

Atès el caràcter molt puntual de la modificació plantejada, no afecta les competències d’altres administracions públiques. Per este motiu no s'han sol·licitat informes sectorials, considerant-se una competència completa i exclusiva de l’Ajuntament d’Ontinyent.

Objecte i justificació

Respecte a l’esborrany de la modificació del Pla parcial del sòl urbanitzable residencial extensiu del disseminat sectors SD 20, 21, 22, 23 i 24, té per objecte la redelimitació de la Unitat d’Execució, reduir la superfície de la unitat (del sòl de la xarxa viària i del sòl privat), incloure un sistema dotacional d’espai lliure i ajustar el sistema viari. La proposta de modificació no suposa una nova classificació del sòl ni canvis en la qualificació, com tampoc genera un increment ni disminució del sòl dotacional públic, afectant únicament a la gestió i a l’ordenació detallada.

L'àmbit de la modificació correspon al delimitat pel Pla Parcial del sector SD23 per a la Unitat d'execució núm. 7, que afecta les parcel·les cadastrals 87 i 88 i part de la 86 del polígon 14.

Consultes prèvies

De conformitat amb l’article 51.3 del TRLOTUP, no cal efectuar consulta prèvia en el cas de modificacions del pla general estructural ni en la resta de plans.

Alternatives previstes

Per tal d'assolir els objectius pretesos es poden contemplar les alternatives següents:

A. Consistiria en el manteniment de l'ordenació actual, amb un àmbit de la unitat d'execució que dificulta el desenvolupament i una zona privada que serveix de canal de desguàs en el cas de pluges.

B. Consisteix en la proposta que preveu esta Modificació del Pla Parcial.

C. Altres alternatives podrien portar a plantejar de manera diferent la delimitació de la unitat d’execució o les condicions d’ús del sòl. En este cas encara que poguérem introduir-se unes matisacions diferents respecte a la proposta del document, no es considera que puga produir cap tipus de canvi respecte a les condicions de l'avaluació ambiental, territorial i estratègica.

Identificació i valoració de possibles efectes adversos sobre el medi ambient

La modificació plantejada no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d’impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no és susceptible de generar problemes ambientals diferents dels ja previstos pel Pla General; no suposa augment d’emissions, empitjorament dels nivells de contaminació o canvis sobre els factors que afectarien el canvi climàtic; no afecta elements del patrimoni natural; no afecta elements del patrimoni cultural significativament i en cap cas en sentit negatiu; no afecta el paisatge ni cap espai protegit; no té incidència en el model territorial vigent i no incompleix les determinacions legals vigents de qualsevol altra àrea afectada que poguera trobar-se sotmesa a algun tipus de protecció.

Per tant, d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la LOTUP, es pot determinar que la modificació plantejada NO té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori.

Conclusions

Analitzat l’esborrany del procediment de programació de la Unitat d’Execució 7 del sector SD-23 podem concloure que el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat és suficient per a determinar que la modificació proposada no té efectes significatius sobre el Medi Ambient o Territori.

Proposem, per tant, resoldre favorablement l’informe ambiental i territorial estratègic.»

De conformitat amb allò que disposa l’article 48.c), 50 i 51 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat Valenciana, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, i l’article 21.1.s de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local,

RESOLC

*Primer*

Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del procediment de programació de la unitat d’execució 7 del sector SD 23.

*Segon*

Continuar la tramitació del procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del procediment de programació de la unitat d’execució 7 del sector SD 23.

*Tercer*

Indicar que segons estableix l’article 53.7 de la TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’haguera procedit a l’aprovació del pla o programa en el termini màxim de quatre anys des de la data de la publicació. En este cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.

*Quart*

Publicar el present informe en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, d’acord amb el que disposa l’article 53.8 de la TRLOTUP.»

  

Ontinyent, 27 de novembre de 2024

Jorge Rodríguez Gramage

Alcalde



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 10014, del 27-12-2024 (2024/12950)

ANUNCIO del informe ambiental y territorial estratégico del procedimiento de programación de la unidad de ejecución 7 del sector SD 23.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10014

Fecha DOGV
:   27-12-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2024/12950

CVE
:   DOGV-C-2024-12950

Fecha del documento
:   27-11-2024

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Ontinyent

Tipo de documento
:   Anuncio

De conformidad con el artículo 51.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, se publica el informe ambiental y territorial estratégico del procedimiento de programación de la unidad de ejecución 7 del sector SD 23, emitido en sentido favorable por el Ayuntamiento de Ontinyent mediante el Decreto de Alcaldía número 3400/2024, de 22 de noviembre, del tenor literal siguiente:

«Aprobación informe ambiental y territorial estratégico del procedimiento de programación de la unidad de ejecución 7 del sector SD 23.

Con fecha 22 de noviembre del 2024 se ha emitido informe por la ingeniera municipal de Medio Ambiente, el técnico de Medio Ambiente y el TAG de Medio Ambiente, en el sí del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del procedimiento de programación de la unidad de ejecución 7 del sector SD 23, en el sentido siguiente:

«Antecedentes

En fecha 21 de julio de 2016 se dispone que el Departamento de Medio Ambiente asuma la instrucción y tramitación de los procedimientos de evaluación ambiental y territorial estratégica cuando el órgano ambiental sea municipal, de conformidad con lo que establece el artículo 48.c de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).

El 2 de marzo se comunica al departamento de Medio Ambiente que como órgano ambiental y territorial competente proceda a dar trámite a la evaluación ambiental y territorial estratégica del documento.

El 12 de noviembre del 2024 la concejal delegada del Área de Sostenibilidad acuerda que se inicie el procedimiento de evaluación ambiental del procedimiento de programación de la Unidad de Ejecución 7 del sector SD-23.

Consideraciones jurídicas

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo que prevé la legislación de evaluación ambiental.

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español por medio de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico por medio de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.

Órgano ambiental municipal

El artículo 49 del TRLOTUP establece que el órgano ambiental y territorial será autonómico con carácter general, excepto los supuestos del apartado 2, en los cuales será el Ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local.

La modificación planteada se encuentra en el supuesto del apartado b del artículo 49.2 del TRLOTUP, por tratarse de la modificación de planeamiento que afecta única y exclusivamente a la ordenación detallada de suelo urbanizable en desarrollo de un instrumento de planeamiento ya evaluado ambientalmente.

Como que la TRLOTUP no concreta, en estos casos, qué órgano municipal es el competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica, resulta aplicable lo que dispone el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, según el cual la dicha competencia le correspondería al alcalde-presidente del Ayuntamiento.

Planeamiento vigente

El planeamiento municipal vigente es el Plan General de Ontinyent, aprobado definitivamente el 10 de abril de 2006, por la Comisión Territorial de Urbanismo de València, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de 22 de diciembre de 2006. Este planeamiento obtuvo declaración de impacto ambiental positiva con condicionantes el 28 de noviembre de 2005.

La ordenación detallada actual del sector se contiene en el Plan Parcial de los sectores SD 20, 21, 22, 23 y 24 del suelo urbanizable residencial extensivo del diseminado de Ontinyent, aprobado por el Ayuntamiento de Ontinyent el 3 de mayo de 2011 (BOP 09.06.2011).

Documentación presentada

La documentación objeto del presente informe está integrada por el documento inicial estratégico de la modificación del Plan Parcial del diseminado sector SD 23, unidad de ejecución 7. Comprende el contenido mínimo establecido en el artículo 52 del TRLOTUP:

a) La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.

b) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas previstas.

c) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del plan, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación a este.

d) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.

Informes emitidos

Atendido el carácter muy puntual de la modificación planteada, no afecta a las competencias otras administraciones públicas. Por este motivo no se han solicitado informes sectoriales, considerándose una competencia completa y exclusiva del Ayuntamiento de Ontinyent.

Objeto y justificación

Respecto al borrador de la modificación del Plan Parcial del Suelo Urbanizable Residencial Extensivo del diseminado sectores SD 20, 21, 22, 23 y 24, tiene por objeto la redelimitación de la Unidad de Ejecución, reducir la superficie de la unidad (del suelo de la red viaria y del suelo privado), incluir un sistema dotacional de espacio libre y ajustar el sistema viario. La propuesta de modificación no supone una nueva clasificación del suelo ni cambios en la calificación, como tampoco genera un incremento ni disminución del suelo dotacional público, afectando únicamente a la gestión y a la ordenación detallada.

El ámbito de la modificación corresponde al delimitado por el Plan Parcial del sector SD23 para la Unidad de ejecución n.º 7, que afecta las parcelas catastrales 87 y 88 y parte de la 86 del polígono 14.

Consultas previas

De conformidad con el artículo 51.3 del TRLOTUP, no hay que efectuar consulta previa en el caso de modificaciones del plan general estructural ni en el resto de planes.

Alternativas previstas

Para lograr los objetivos pretendidos se pueden contemplar las alternativas siguientes:

A. Consistiría en el mantenimiento de la ordenación actual, con un ámbito de la unidad de ejecución que dificulta el desarrollo y una zona privada que sirve de canal de desagüe en el caso de lluvias.

B. Consiste en la propuesta que prevé esta Modificación del Plan Parcial.

C. Otras alternativas podrían llevar a plantear de manera diferente la delimitación de la unidad de ejecución o las condiciones de uso del suelo. En este caso aunque pudiéramos introducir unas matizaciones diferentes respecto a la propuesta del documento, no se considera que pueda producir ningún tipo de cambio respecto a las condiciones de la evaluación ambiental, territorial y estratégica.

Identificación y valoración de posibles efectos adversos sobre el medio ambiente

La modificación planteada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no es susceptible de generar problemas ambientales diferentes de los ya previstos por el Plan General; no supone aumento de emisiones, empeoramiento de los niveles de contaminación o cambios sobre los factores que afectarían el cambio climático; no afecta elementos del patrimonio natural; no afecta elementos del patrimonio cultural significativamente y en ningún caso en sentido negativo; no afecta el paisaje ni ningún espacio protegido; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente y no incumple las determinaciones legales vigentes de cualquier otra área afectada que pudiera encontrarse sometida a algún tipo de protección.

Por lo tanto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, se puede determinar que la modificación planteada no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.

Conclusiones

Analizado el borrador del procedimiento de programación de la unidad de ejecución 7 del sector SD-23 podemos concluir que el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado es suficiente para determinar que la modificación propuesta no tiene efectos significativos sobre el Medio Ambiente o Territorio.

Proponemos, por lo tanto, resolver favorablemente el informe ambiental y territorial estratégico.»

De conformidad con aquello que dispone el artículo 48.c), 50 y 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, y el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local,

RESUELVO

*Primero*

Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del procedimiento de programación de la unidad de ejecución 7 del sector SD 23.

*Segundo*

Continuar la tramitación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del procedimiento de programación de la unidad de ejecución 7 del sector SD 23.

*Tercero*

Indicar que según establece el artículo 53.7 de la TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la aprobación del plan o programa en el plazo máximo de cuatro años desde la fecha de la publicación. En este caso, el promotor tendrá que iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.

*Cuarto*

Publicar el presente informe en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de acuerdo con lo que dispone el artículo 53.8 de la TRLOTUP.»

  

Ontinyent, 27 de noviembre de 2024

Jorge Rodríguez Gramage

Alcalde



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