Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 195, del 13-10-1984 (1984/803458)

REIAL DECRET 1720/1984, de 18 de juliol, sobre traspàs de funcions i serveis de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Valenciana en matèria de patrimoni arquitectònic, control de qualitat d'edificació i habitatge.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/rd/1984/07/18/1720/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   195

Data del DOGV
:   13-10-1984

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1984/803458

CVE


Data del document
:   18-07-1984

Organisme emissor
:   Presidència del Govern

Tipus de document
:   Reial decret

Anàlisi jurídica

Reial Decret 1720/1984, de 18 de juliol, sobre traspàs de funcions i serveis de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Valenciana en matèria de Patrimoni Arquitectònic, control de la qualitat d'edificació i habitatge.  
El Reial Decret 4015/1982, de 29 de desembre, determina les normes i el procediment a què han d'ajustar-se els traspassos de funcions i serveis de l'Estat a la Comunitat Valenciana.   
Segons que disposa el Reial Decret esmentat, que regula també el funcionament de la Comissió Mixta prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aquesta Comissió, després de considerar la conveniència i legalitat de realitzar els traspassos en matèria de patrimoni arquitectònic, control de la qualitat de l'edificació i habitatge, adoptà, en la reunió del dia 27 de juny de 1983, l'acord oportú, la virtualitat pràctica del qual n'exigeix l'aprovació pel Govern mitjançant Reial Decret.   
En atenció d'aquests motius, segons que disposa la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta dels Ministeris d'Obres Públiques i Urbanisme i d'Administració Territorial, amb la deliberació prèvia del Consell de Ministres en la reunió del dia 18 de juliol de 1984,   
DECRETE:   
Article 1.r  
S'aprova l'acord de la Comissió Mixta prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, de data 27 de juny de 1983, pel qual es traspassen funcions de l'Estat en matèria de patrimoni arquitectònic, control de qualitat de l'edificació i habitatge a la Comunitat Autònoma Valenciana, i se li traspassen els corresponents serveis i institucions i mitjans personals, materials i pressupostaris necessaris per a l'exercici d'aquelles.   
Article 2.n   
1. En conseqüència, queden traspassats a la Comunitat Valenciana les funcions a què fa referència l'acord que s'inclou com a annex I d'aquest Reial Decret i traspassats en aquesta els serveis i els béns, drets i les obligacions, així com el personal i els crèdits pressupostaris que figuren en les relacions adjuntes al propi acord de la Comissió Mixta en els termes i les condicions que s'hi especifiquen.   
2. En l'annex II d'aquest Reial Decret s'inclouen les disposicions legals afectades per aquest traspàs.   
Article 3.r   
Els traspassos a què fa referència aquest Reial Decret tindran efectivitat a partir del dia assenyalat en l'acord de la Comissió Mixta esmentada, sense perjudici que el Ministeri d'Obres Públiques i Urbanisme produesca, fins l'entrada en vigor d'aquest Reial Decret, els actes administratius necessaris per al manteniment dels serveis en el mateix règim i nivell de funcionament que tenien en el moment de l'adopció de l'acord que es transcriu com a annex I d'aquest Reial Decret.   
Article 4.t   
1. Els crèdits pressupostaris que figuren detallats en les relacions 3.2, actualitzats d'acord amb els Pressupostos Generals de l'Estat per a 1984, seran donats de baixa en els conceptes d?origen i transferits pel Ministeri d?Economia i Hisenda als conceptes habilitats en la secció 32, destinats a finançar els serveis assumits per les Comunitats Autònomes, una vegada siguen remesos al Departament esmentat, per part de l'Oficina Pressupostària del Ministeri d'Obres Públiques i Urbanisme, els certificats de retenció de crèdit, per donar compliment al que disposa la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a 1984.   
2. Els crèdits no inclosos dins de la valoració del cost efectiu seran lliurats directament pel Ministeri d?Obres Públiques i Urbanisme i Organismes Autònoms afectats, a la Comunitat Autònoma Valenciana, independentment del destinatari final del pagament, per tal que la Comunitat Autònoma puga disposar dels fons amb l'antelació necessària per a l'efectivitat i la prestació corresponent en el mateix termini en què venia produint-se.  
Article 5.é  
Aquest Reial Decret entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el "Boletín Oficial del Estado".   
Donat a Madrid, a 18 de juliol de 1984.   
JOAN CARLES R.  
El Ministre de la Presidència,  
JAVIER MOSCOSO DEL PRADO Y MUÑOZ   
ANNEX I  
El Sr. Gonzalo Puebla de Diego i la Sra. Maria Blanca Blanquer i Prats, Secretaris de la Comissió Mixta prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana,   
CERTIFIQUEN:   
Que en la sessió plenària de la Comissió, celebrada el dia 27 de juny de 1983, s'adoptà acord sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i els serveis de l'Estat en matèria de patrimoni arquitectònic, control de la qualitat de l'edificació i habitatge, en els termes que tot seguit s'expressen:   
A) Referència a normes constitucionals i estatutàries i legals en què s'empara la transferència.   
La Constitució, en l'article 148.1.3.r estableix que les Comunitats Autònomes podran assumir competències en matèria d'habitatge, i en l'article 149.1. reserva a l'Estat la competència exclusiva sobre les matèries següents:   
a) En el número primer, en relació amb l'article 47, la regulació de condicions bàsiques que garantesquen la igualdat de tots els espanyols en l'exercici del dret a fruir d'un habitatge digna i adient.   
b) En el número onze, les bases d'ordenació del crèdit.   
c) En el número tretze, les bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica.   
D'altra banda, l'Estatut de la Comunitat Valenciana estableix, en l'article 31.5 i 9, que correspon a la Comunitat Valenciana la competència exclusiva en matèria d'habitatge i patrimoni arquitectònic d'interés per a la Comunitat Autònoma. Sobre la base d'aquestes previsions constitucionals i estatutàries, cal ja operar en aquest camp traspàs de funcions a la Comunitat Valenciana en matèria de patrimoni arquitectònic, control de la qualitat de l'edificació i habitatge.   
B) Funcions de l'Estat que assumeix la Comunitat Autònoma i identificació dels serveis que es traspassen.   
1. Es traspassen a la Comunitat Valenciana les funcions següents que venia realitzant l'Administració de l'Estat:   
a) Elaboració de la normativa pròpia en matèria d'habitatge i inspecció del compliment de la normativa estatal i autonòmica, així com la tramitació i resolució d'expedients administratius derivats de la infracció.   
b) Programació, control i seguiment d'habitatges de protecció oficial en l'àmbit territorial autonòmic.   
c) Promoció pública d'habitatges de protecció oficial, així com l'adquisició i gestió del sòl destinat a aquesta finalitat en l'àmbit autonòmic, tant directa com encomanada a les societats estatals.   
d) Control i qualificació d'habitatges de protecció oficial, de promoció privada, mitjançant l'aplicació de la normativa bàsica estatal i autonòmica corresponent.   
e) Programació de les actuacions de control de qualitat d'obres d'edificació de promoció pública i supervisió de programes de control d'edificació de promoció privada, execució per se, o per laboratoris homologats, del control de la qualitat i la promoció de la qualitat de l'edificació.   
f) Gestió i resolució de subvencions al Patronal de Millora d'Habitatge Rural a la conservació del patrimoni de les Corporacions locals i a les actuacions protegibles en matèria d'habitatge.   
g) Gestió i resolució dels expedients relacionats amb la concessió de l'ajuda econòmica personal en l'àmbit autonòmic, d'acord amb la normativa i el procediment establert per l'Estat i per la Comunitat Autònoma.   
h) Constitució i participació en Societats d'àmbit autonòmic per a la promoció d'habitatges de protecció oficial.   
i) Estudis bàsics i gestió de rehabilitació d'àrees urbanes i rurals i adopció de mesures de conservació i millora del parc immobiliari, així com del patrimoni arquitectònic sobre el qual exercesca funcions la Comunitat, d'acord amb el Reial Decret de traspassos.   
j) Conservació, funcionament, entreteniment i inspecció de les instal·lacions de luminotècnia en monuments o conjunts monumentals del patrimoni arquitectònic.   
k) Convenis amb Corporacions locals i els òrgans de gestió com a forma de promoció pública.   
2. Per a l'efectivitat de les funcions relacionades es traspassen a la Comunitat Valenciana, receptora d'aquestes, els mitjans personals, materials i pressupostaris que s'indiquen en les relacions a què hom fa referència en aquest acord.   
3. A fi d'assegurar el desenvolupament de la gestió pública immobiliària, l'Institut per a la Promoció Pública de l'Habitatge i la Comunitat Valenciana definiran un sistema de col·laboració respecte les funcions traspassades. Amb aquesta finalitat s'estableix una Comissió Informativa Mixta d'Habitatge, els membres de la qual seran designats per ambdues parts i establiran la pròpia metodologia de treball amb, almenys, una reunió trimestral i un període de vigència no inferior a un any.   
C) Serveis i funcions que es reserva l'Administració de l'Estat.   
Romandran en el Ministeri d'Obres Públiques i Urbanisme les funcions següents:   
a) Enunciat i desplegament, en forma de normes bàsiques, de mesures jurídiques, tècniques i financeres de protecció del patrimoni arquitectònic i del medi ambient edificat, en general, de l'habitatge en particular, de la qualitat de l'edificació i l'alta inspecció.  
b) Bases i coordinació del sector habitatge, vinculat a la planificació general de l'activitat econòmica, a l'ordenació del crèdit i a la concessió de beneficis fiscals.   
c) La promoció pública estatal d'habitatge destinada als Patronats de les Forces Armades, Guàrdia Civil Policia Nacional i funcionaris estatals, així com l'exercici d'actuacions directament derivades de necessitats de l'Administració Central i accions d'emergència, sense perjudici de la necessària cooperació amb la Comunitat Autònoma. d) L'elaboració i supervisió de projectes d'execució d'obres per a organismes de l'Administració de l'Estat així com l'adopció de mesures de conservació i millora del patrimoni arquitectònic que en depèn, i les actuacions en relació amb els edificis del patrimoni de l'Estat.   
e) Establiment i homologació dels procediments d'assaig de control de qualitat.  
f) Homologació de segells i marques de qualitat.  
g) L'ordenació tècnica de les professions vinculades a l'edificació i l'arquitectura.   
D) Funcions en què han de concórrer l'Administració de l'Estat i la de la Comunitat Autònoma i forma de cooperació.   
Es desenvoluparan coordinadament entre el Ministeri  
d 'Obres Públiques i Urbanisme i la Comunitat Valenciana, d'acord amb els mecanismes que en cada cos s'assenyalen, les funcions següents:  
a) Planificació, seguiment, finançament i estadística de les matèries que es traspassen, d'acord amb les previsions subministrades per les Comunitats Autònomes i, si convé, d'acord amb la normativa que regesca en el conjunt nacional.  
b) Desenvolupament i foment de la investigació en matèries que es traspassen i d'accions encaminades a la informació i difusió de les matèries esmentades.  
c) Catalogació i inventari dels monuments i possibles mesures d'actuació en aquests.  
d) Actuacions dels òrgans de control de qualitat d'edificació de les Comunitats Autònomes i formació del personal escaient.  
e) Elaboració de models indicatius de funcionament de les organitzacions de control de qualitat de l'edificació en les Comunitats Autònomes, incloent-hi la definició dels mitjans necessaris per a l'organització d'un nivell implantable a la totalitat de l'edificació a tota la Nació.  
f) Supervisió i homologació de laboratoris per a qualitat de l'edificació.  
g) Distribució entre les Comunitats Autònomes de subvencions al Patronal de Millora de l'Habitatge Rural i per a conservació del patrimoni de Corporacions locals i de préstecs a les Corporacions locals i els òrgans de gestió per a la promoció pública.  
h) Distribució entre les Comunitats Autònomes de les ajudes per a les actuacions protegibles en matèria d'habitatge.  
i) Registre d'entitats que desplegaren l'activitat en les matèries objecte de traspàs.   
E) Béns, drets i obligacions de l'Estat que es traspassen.  
1. Les dependències i els immobles que ocupen els Serveis que es traspassen i que figuren en la relació número 1, apartats 1.1 i 1.4. Els béns mobles afectes als serveis esmentats es detallaran en inventari unit a les corresponents actes de traspassos.   
2. La titularitat, amb tots els drets i les obligacions sobre els habitatges, locals comercials i edificacions complementàries, de propietat de l'IPPV, situats en el territori de la Comunitat Autònoma que s'indiquen en la relació 1, apartat 1.3. L'IPPV assumeix les obligacions econòmiques derivades de la regularització de la situació jurídica i registral d'aquells béns immobles i dels terrenys en què s'assenten. Aquesta obligació abastarà les despeses de protocolització i escripturació, i tindrà vigència durant un període de dos anys comptats des de la data de la publicació del Reial Decret pel qual s'aprove aquest acord. La compensació d'aquestes obligacions econòmiques prendrà la via de traspassos de l'IPPV a la Comunitat i es realitzarà trimestralment davant el balanç d'operacions de regularització executades per la Comunitat a trimestre vençut.   
Alhora, l'IPPV es farà càrrec de totes les obligacions conegudes existents amb anterioritat a la data dels traspassos i serà de càrrec de l'Administració de l'Estat el cost derivat del compliment i l'execució per la Comunitat Autònoma de les sentències judicials que es pronuncien, en els processos iniciats amb anterioritat a la data d'efectivitat del traspàs, o en aquells que, iniciats després de la data esmentada, tinguen per objecte el reconeixement de dret o situacions jurídiques que siguen declarats judicialment perfeccionats amb anterioritat a aquesta, sempre que es notifique a l'Administració de l'Estat en temps i forma, a efectes que, en temps hàbil, puga personar-s'hi degudament.   
Això no obstant, l'Administració de l'Estat no assumirà l'excés de càrregues d'urbanització sobre les previstes en el planejament vigent, no contemplades en els projectes d'execució i urbanització, que puguen ser exigides en el moment de la recepció de les obres d'urbanització dels polígons de promoció pública.   
3. La Comunitat Valenciana, se subroga en la posició jurídica de l'IPPV en els contractes d'amortització, arrendament, accés a la propietat i compra-venda, respecte als habitatges, locals comercials i edificacions complementàries, promogudes per aquest i que es detallen en la relació número 1, apartat 1.2. La subrogació esmentada suposa l'assumpció íntegra i amb plenitud d'efectes per la Comunitat Valenciana dels drets i de les obligacions derivats dels contractes esmentats. Això no obstant l'IPPV assumeix les obligacions econòmiques derivades de la regularització contractual o, si convé, de l'escripturació i les despeses registrals pendents, del patrimoni immobiliari que se cita, en els mateixos termes determinats en el punt anterior.   
4. Els terrenys propietat de l'IPPV, ja siga polígons residencials de grups d'habitatge o qualsevol altres situats en el territori de la Comunitat, segons relació adjunta número 1, apartat 1.2. No obstant això, i amb els mateixos criteris que en el cas del patrimoni edificat l'IPPV assumeix les obligacions econòmiques derivades de la regularització de la situació jurídica i registral d'aquests terrenys.   
Les indemnitzacions corresponents als expedients expropiatoris, lligats als mitjans traspassats, i iniciats amb anterioritat a la data d'entrada en vigor del traspàs, seran de càrrec de l'Administració de l'Estat en la part que excedesca dels recursos destinats a la cobertura del cost efectiu.   
5. A partir de l'efectivitat del traspassos, la Comunitat Valenciana se subroga en els drets i les obligacions derivats dels contractes d'obres, subministraments i serveis i convenis de qualsevol naturalesa, que es determinen en la relació número 1, apartat 1.5 i 1.6, així com la participació de l'IPPV en les distintes Juntes de Compensació en què estiga present, tant en matèria de sòl com d'edificació, i que es relacionen en les corresponents actes de traspassos.   
6. La titularitat i l'administració de les fiances i els concerts corresponents a immobles situats o subministraments prestats en el territori de la Comunitat Valenciana. La Comunitat Autònoma enfrontarà, amb caràcter regular, les devolucions individuals que se sol·liciten, tant de fiances com d'eventuals saldos negatius de concerts de fiances dipositades davant l'IPPV. L'Administració de l'Estat abonarà a la Comunitat Autònoma, mitjançant liquidació anual, l'import de les devolucions esmentades.   
F) Personal adscrit als Serveis i les Institucions que es traspassen.   
1. El personal adscrit als Serveis i les Institucions traspassats i que es referència nominalment en la relació adjunta número 2, passarà a dependre de la Comunitat Valenciana en els termes legalment establerts per l'Estatut d'Autonomia i d'altres normes aplicables en cada cas i en les mateixes circumstàncies que s'especifiquen en la relació adjunta, i amb el número de Registre de Personal.   
2. La Subsecretaria del Ministeri d'Obres Públiques i Urbanisme notificarà als interessats el traspàs a la nova situació administrativa, només aprove el Govern aquest acord mitjançant Reial Decret. Alhora remetrà als òrgans competents de la Comunitat Valenciana una còpia certificada de tots els expedients d'aquest personal traspassat, així com els certificats d'havers, referits a les quantitats acreditades durant 1983, i l'Administració de l'Estat procedirà a modificar les plantilles orgàniques i pressupostàries en funció dels traspassos operats.   
G) Llocs de treball vacants que es traspassen.   
Els llocs de treball vacants dotats pressupostàriament que es traspassen són els detallats en les relacions adjuntes número 2, amb indicació del Cos o l'Escala a què estan adscrits o assimilats, nivell orgànic i dotació pressupostària corresponent.   
H) Valoració definitiva de les càrregues financeres dels Serveis traspassats.   
H.1. La càrrega assumida neta que, segons la liquidació del pressupost de despeses per a 1982, correspon als serveis que es traspassen a la Comunitat, s'eleva amb caràcter definitiu a 239.425.000 pessetes, segons detall que figura en la relació número 3.1.   
H.2. Els recursos financers que s'han destinat a sufragar les despeses derivades de l'exercici dels serveis que es traspassen, durant l'exercici de 1983, han inclòs les dotacions següents:   
Assignacions pressupostàries per a cobertura del cost efectiu: 721.600.000 pessetes.   
Recaptació prevista per taxes, impostos, etc.: 480.051.000 pessetes.   
Aquestes dotacions i recursos apareixen actualitzats segons el Pressupost General de l'Estat de 1984, en la relació adjunta número 3.2.   
Inversions fora del cost efectiu descrites en la relació 3.3.   
H.3. El cost efectiu figura detallat en els quadres de valoració 3.1 i es finançarà en els exercicis futurs en la forma següents:   
H.3.1. Transitòriament, mentre no entre en vigor la corresponent Llei de Participació en els Tributs de l'Estat, mitjançant la consolidació de la Secció 32 dels Pressupostos Generals de l'Estat dels crèdits relatius als distints components del cost efectiu, pels imports que s'indiquen, susceptibles d'actualització pels mecanismes generals en cada Llei de Pressupostos.  
 Crèdits milers  
 pessetes 1982  
a) Costos bruts:  
Despeses de personal 209.689  
Despeses de funcionament 66.857  
Inversions per a conservació, millora i substitució 406.588  
   
Total 683.134  
b) A deduir:  
Recaptació anual per taxes i altres ingressos 443.709  
   
Total 239.425  
Les possibles diferències que es produesquen en període transitori a què fa referència l'apartat H.3.1, respecte al finançament dels Serveis traspassats, seran objecte de regularitzacions en el tancament de cada exercici econòmic, mitjançant la presentació dels comptes i estats justificatius corresponents, davant una comissió de liquidació que es constituirà en el Ministeri d'Economia i Hisenda.   
I) Documentació i expedients dels Serveis que es traspassen   
El lliurament de la documentació i dels expedients dels Serveis traspassats i la resolució d'aquells que es troben en tramitació, es realitzaran d'acord amb el que preveu l'article 8 del Reial Decret 4015/1982, de 29 de desembre.   
J) Data d'efectivitat dels traspassos  
Els traspassos de funcions i de mitjans objecte d'aquest acord tindran efectivitat a partir del dia 1 de gener de 1984.   
I perquè conste expedim aquesta certificació a Madrid el 27 de juny de 1983. Els Secretaris de la Comissió Mixta, Gonzalo Puebla de Diego i Maria Blanca Blanquer i Prats.   
Veure imatge



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 195, del 13-10-1984 (1984/803458)

REAL DECRETO 1720/1984, de 18 de julio, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Valenciana en materia de patrimonio arquitectónico, control de calidad de edificación y vivienda.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/rd/1984/07/18/1720/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   195

Fecha DOGV
:   13-10-1984

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1984/803458

CVE


Fecha del documento
:   18-07-1984

Organismo emisor
:   Presidencia del Gobierno

Tipo de documento
:   Real decreto

Análisis jurídico

Real Decreto 1720/1984, de 18 de julio, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Valenciana en materia de Patrimonio Arquitectónico, control de la calidad de edificación y vivienda.  
El Real Decreto 4015/1982, de 29 de diciembre, determina las normas y el procedimiento a que han de ajustarse los traspasos de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Valenciana.   
De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto citado, que también regula el funcionamiento de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, esta Comisión, tras considerar la conveniencia y legalidad de realizar los traspasos en materia de patrimonio arquitectónico, control de la calidad de la edificación y vivienda, adoptó, en su reunión del día 27 de junio de 1983, el oportuno acuerdo, cuya virtualidad práctica exige su aprobación por el Gobierno mediante Real Decreto.   
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, a propuesta de los Ministerios de Obras Públicas y Urbanismo y de Administración Territorial, previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 18 de julio de 1984,   
DISPONGO:   
Artículo 1.º   
Se aprueba el acuerdo de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana de fecha 27 de junio de 1983, por el que se traspasan funciones del Estado en materia de patrimonio arquitectónico, control de calidad de la edificación y vivienda a la Comunidad Autónoma Valenciana, y se le traspasan los correspondientes servicios e instituciones y medios personales, materiales y presupuestarios precisos para el ejercicio de aquéllas.   
Artículo 2.º   
1. En consecuencia, quedan traspasados a la Comunidad Valenciana las funciones a que se refiere el acuerdo que se incluye como anexo I del presente Real Decreto y traspasados a la misma los servicios y los bienes, derechos y obligaciones, así como el personal y créditos presupuestarios que figuran en las relaciones adjuntas al propio acuerdo de la Comisión Mixta, en los términos y condiciones que allí se especifican.   
2. En el anexo II de este Real Decreto se recogen las disposiciones legales afectadas por el presente traspaso.   
Artículo 3.º   
Los traspasos a que se refiere este Real Decreto tendrán efectividad a partir del día señalado en el acuerdo de la mencionada Comisión Mixta, sin perjuicio de que el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo produzca, hasta la entrada en vigor de este Real Decreto, los actos administrativos necesarios para el mantenimiento de los servicios en el mismo régimen y nivel de funcionamiento que tuvieran en el momento de la adopción del acuerdo que se transcribe como anexo I del presente Real Decreto.   
Artículo 4 º  
1. Los créditos presupuestarios que figuran detallados en las relaciones 3.2, actualizados de acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 1984, serán dados de baja en los conceptos de origen y transferidos por el Ministerio de Economía y Hacienda a los conceptos habilitados en la sección 32, destinados a financiar los servicios asumidos por las Comunidades Autónomas, una vez que se remitan al Departamento citado por parte de la Oficina Presupuestaria del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo los certificados de retención de crédito, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1984.   
2. Los créditos no incluidos dentro de la valoración del coste efectivo se librarán directamente por el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, y Organismos Autónomos afectados, a la Comunidad Autónoma Valenciana, cualquiera que sea el destinatario final del pago, de forma que la Comunidad Autónoma pueda disponer de los fondos con la antelación necesaria para la efectividad y la prestación correspondiente en el mismo plazo en que venía produciéndose.   
Artículo 5.º  
El presente Real Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado".   
Dado en Madrid, a 18 de julio de 1984.   
JUAN CARLOS R.  
El Ministro de la Presidencia,  
JAVIER MOSCOSO DEL PRADO Y MUÑOZ  
ANEXO I  
Don Gonzalo Puebla de Diego y doña María Blanca Blanquer Prats, Secretarios de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana,   
CERTIFICAN:   
Que en la sesión plenaria de la Comisión celebrada el día 27 de junio de 1983 se adoptó acuerdo sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios del Estado en materia de patrimonio arquitectónico, control de la calidad de la edificación y vivienda, en los términos que a continuación se expresan:   
A) Referencia a normas constitucionales y estatutarias y legales en las que se ampara la transferencia  
La Constitución, en el artículo 148, 1, 3.º establece que las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en materia de vivienda, y en el artículo 149,1, reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las siguientes materias:   
a) En el número primero, en relación con el artículo 47, la regulación de condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio del derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.   
b) En el número undécimo, las bases de ordenación del crédito.   
c) En el número decimotercero, las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.   
Por su parte, el Estatuto de la Comunidad Valenciana establece, en su artículo 31,5 y 9, que corresponde a la Comunidad Valenciana la competencia exclusiva en materia de vivienda y patrimonio arquitectónico de interés para la Comunidad Autónoma. Sobre la base de estas previsiones constitucionales y estatutarias se procede a operar ya en este campo traspaso de funciones a la Comunidad Valenciana en materia de patrimonio arquitectónico, control de la calidad de la edificación y vivienda.   
B) Funciones del Estado que asume la Comunidad Autónoma e identificación de los servicios que se traspasan   
1.º Se traspasan a la Comunidad Valenciana las siguientes funciones que venía realizando la Administración del Estado:   
a) Elaboración de la normativa propia en materia de vivienda e inspección del cumplimiento de la normativa estatal y autonómica, así como la tramitación y resolución de expedientes administrativos derivados de su infracción.  
b) Programación, control y seguimiento de viviendas de protección oficial en el ámbito territorial autonómico.  
c) Promoción pública de viviendas de protección oficial, así como la adquisición y gestión del suelo destinado a tal fin en el ámbito autonómico, tanto directa como encomendada a las Sociedades estatales.  
d) Control y calificación de viviendas de protección oficial, de promoción privada, mediante la aplicación de la normativa básica estatal y autonómica correspondiente.  
e) Programación de las actuaciones de control de calidad de obras de edificación de promoción pública y supervisión de programas de control de edificación de promoción privada, ejecución por sí, o por laboratorios homologados, del control de la calidad y la promoción de la calidad de la edificación.   
f) Gestión y resolución de subvenciones al Patronato de Mejora de Vivienda Rural a la conservación del patrimonio de las Corporaciones locales y a las actuaciones protegibles en materia de vivienda.   
g) Gestión y resolución de los expedientes relacionados con la concesión de la ayuda económica personal en el ámbito autonómico, de acuerdo con la normativa y procedimiento establecido por el Estado y por la Comunidad Autónoma.   
h) Constitución y participación en Sociedades de ámbito autonómico para la promoción de viviendas de protección oficial.   
i) Estudios básicos y gestión de rehabilitación de áreas urbanas y rurales y adopción de medidas de conservación y mejora del parque inmobiliario, así como del patrimonio arquitectónico sobre el que ejerza funciones la Comunidad de conformidad con el Real Decreto de traspasos.   
j) Conservación, funcionamiento, entretenimiento e inspección de las instalaciones de luminotecnia en monumentos o conjuntos monumentales del patrimonio arquitectónico.   
k) Convenios con Corporaciones locales y sus órganos de gestión como forma de promoción pública.   
2.º Para la efectividad de las funciones relacionadas se traspasan a la Comunidad Valenciana, receptora de las mismas, los medios personales, materiales y presupuestarios que se indican en las relaciones a que en este acuerdo se hace referencia.   
3.º Con el fin de asegurar el desenvolvimiento de la gestión pública inmobiliaria, el Instituto para la Promoción Pública de la Vivienda y la Comunidad Valenciana definirán un sistema de colaboración respecto de las funciones traspasadas. Con este objeto se establece una Comisión Informativa Mixta de Vivienda, cuyos miembros serán designados por ambas partes y establecerán su propia metodología de trabajo con, al menos, una reunión trimestral y un período de vigencia no inferior a un año.   
C) Servicios y funciones que se reserva la Administración del Estado   
Permanecerán en el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo las siguientes funciones:   
a) Enunciado y desarrollo, en forma de normas básicas, de medidas jurídicas, técnicas y financieras de protección del patrimonio arquitectónico y del medio ambiente edificado, en general, de la vivienda en particular, de la calidad de la edificación y la alta inspección.  
b) Bases y coordinación del sector vivienda, vinculado a la planificación general de la actividad económica, a la ordenación del crédito y a la concesión de beneficios fiscales.  
c) La promoción pública estatal de vivienda con destino a los Patronatos de las Fuerzas Armadas, Guardia Civil, Policía Nacional y funcionarios estatales, así como el ejercicio de actuaciones directamente derivadas de necesidades de la Administración Central y acciones de emergencia, sin perjuicio de la necesaria cooperación con la Comunidad Autónoma.  
d) La elaboración y supervisión de proyectos de ejecución de obras para organismos de la Administración del Estado, así como la adopción de medidas de conservación y mejora del patrimonio arquitectónico que depende del mismo, y las actuaciones en relación con los edificios del patrimonio del Estado.  
e) Establecimiento y homologación de los procedimiento de ensayos de control de calidad.  
f) Homologación de sellos y marcas de calidad.  
g) La ordenación técnica de las profesiones vinculadas a la edificación y la arquitectura.   
D) Funciones en que han de concurrir la Administración del Estado y la de la Comunidad Autónoma y forma de cooperación   
Se desarrollarán coordinadamente entre el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo y la Comunidad Valenciana, de conformidad con los mecanismos que en cada caso se señalen, las siguientes funciones:  
a) Planificación, seguimiento, financiación y estadística de las materias que se traspasan, de acuerdo con las previsiones suministradas por las Comunidades Autónomas, y, en su caso, de conformidad con la normativa que rija en el conjunto nacional.  
b) Desarrollo y fomento de la investigación en materias que se traspasan y de acciones encaminadas a la información y difusión de dichas materias.  
c) Catalogación e inventario de los monumentos y posibles medidas de actuación en los mismos.  
d) Actuaciones de los órganos de control de calidad de edificación de las Comunidades Autónomas y formación del personal adecuado.  
e) Elaboración de modelos indicativos de funcionamiento de las organizaciones de control de calidad de la edificación en las Comunidades Autónomas, incluyendo la definición de los medios necesarios para la organización de un nivel implantable a la totalidad de la edificación en toda la Nación.  
f) Supervisión y homologación de laboratorios para la calidad de la edificación.  
g) Distribución entre las Comunidades Autónomas de subvenciones al Patronato de Mejora de la Vivienda Rural y para la conservación del patrimonio de Corporaciones locales y de préstamos a las Corporaciones locales y sus órganos de gestión para la promoción pública.  
h) Distribución, entre las Comunidades Autónomas, de las ayudas para las actuaciones protegibles en materia de vivienda.  
i) Registro de entidades que desarrollan su actividad en las materias objeto de traspaso.  
E) Bienes, derechos y obligaciones del Estado que se traspasan   
1. Las dependencias y los inmuebles, en su caso, que ocupan los Servicios que se traspasan y que figuran en la relación número 1, apartados 1.1 y 1.4. Los bienes muebles afectos a dichos servicios se detallarán en inventario unido a las correspondientes actas de traspasos.   
2. La titularidad, con todos sus derechos y obligaciones sobre las viviendas, locales comerciales y edificaciones complementarias, de propiedad del IPPV, sitos en el territorio de la Comunidad Autónoma que se indican en la relación 1, apartado 1.3. El IPPV asume las obligaciones económicas derivadas de la regularización de la situación jurídica y registra de esos bienes inmuebles y de los terrenos en que se asienten. Esta obligación comprenderá los gastos de protocolización y escrituración, y tendrá vigencia durante un período de dos años a contar desde la fecha de la publicación del Real Decreto por el que se apruebe el presente acuerdo. La compensación de estas obligaciones económicas tomará la vía de traspasos del IPPV a la Comunidad y se realizará trimestralmente ante el balance de operaciones de regularización ejecutadas por la Comunidad a trimestre vencido.   
Asimismo, el IPPV se hará cargo de todas las obligaciones conocidas existentes con anterioridad a la fecha de los traspasos y será de cargo de la Administración del Estado el coste derivado del cumplimiento y ejecución por la Comunidad Autónoma de las sentencias judiciales que se pronuncien, en los procesos iniciados con anterioridad a la fecha de efectividad del traspaso o en los que, iniciados después de dicha fecha, tengan por objeto el reconocimiento de derecho o situaciones jurídicas que sean declarados judicialmente perfeccionados con anterioridad a la misma, siempre que se notifique a la Administración del Estado en tiempo y forma, a efectos de que, en tiempo hábil, pueda personarse debidamente.   
No obstante lo anterior, la Administración del Estado no asumirá el exceso de cargas de urbanización sobre las previstas en el planeamiento vigente, no contempladas en los proyectos de ejecución y urbanización que puedan ser exigidas en el momento de la recepción de las obras de urbanización de los polígonos de promoción pública.   
3. La Comunidad Valenciana se subroga en la posición jurídica del IPPV en los contratos de amortización, arrendamiento, acceso a la propiedad y compraventa, respecto a las viviendas, locales comerciales y edificaciones complementarias, promovidas por el mismo y que se detallan en la relación número 1, apartado 1.3. Dicha subrogación supone la asunción íntegra y con plenitud de efectos por la Comunidad Valenciana de los derechos y obligaciones derivados de dichos contratos. No obstante, el IPPV asume las obligaciones económicas derivadas de la regularización contractual o, si procede, de la escrituración y gastos registrales pendientes, del patrimonio inmobiliario que se cita, en los mismos términos fijados en el punto anterior.   
4. Los terrenos propiedad del IPPV, bien sean polígonos residenciales de grupos de viviendas o cualesquiera otros sitos en el territorio de la Comunidad, según relación adjunta número 1, apartado 1.2. No obstante, y con los mismos criterios que en el caso del patrimonio edificado, el IPPV asume las obligaciones económicas derivadas de la regularización de la situación jurídica y registra de estos terrenos.   
Las indemnizaciones correspondientes a los expedientes expropiatorios, ligados a los medios traspasados e iniciados con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del traspaso, serán de cargo de la Administración del Estado en la parte que exceda de los recursos destinados a la cobertura del coste efectivo.   
5. A partir de la efectividad de los traspasos, la Comunidad Valenciana se subroga en los derechos y obligaciones derivados de los contratos de obras, suministros y servicios y convenios de cualquier naturaleza, que se determinan en la relación número 1, apartados 1.5 y 1.6, así como la participación del IPPV en las distintas Juntas de Compensación en las que esté presente, tanto en materia de suelo como de edificación, y que se relacionan en las correspondientes actas de traspasos, en su caso.   
6. La titularidad y la administración de las fianzas y conciertos de fianzas correspondientes a inmuebles sitos o suministros prestados en el territorio de la Comunidad Valenciana. La Comunidad Autónoma hará frente, con carácter regular, a las devoluciones individuales que se soliciten, tanto de fianzas como de eventuales saldos negativos de conciertos de fianzas depositadas ante el IPPV. La Administración del Estado abonará a la Comunidad Autónoma, mediante liquidación anual, el importe de dichas devoluciones.   
F) Personal adscrito a los Servicios e Instituciones que se traspasan   
1. El personal adscrito a los Servicios e Instituciones traspasados y que se referencia nominalmente en la relación adjunta número 2 pasará a depender de la Comunidad Valenciana en los términos legalmente previstos por el Estatuto de Autonomía y las demás normas en cada caso aplicables, y en las mismas circunstancias que se especifican en la relación adjunta, y con su número de Registro de Personal.   
2. Por la Subsecretaría del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo se notificará a los interesados el traspaso a su nueva situación administrativa, tan pronto el Gobierno apruebe el presente acuerdo por Real Decreto. Asimismo, se remitirá a los órganos competentes de la Comunidad Valenciana una copia certificada de todos los expedientes de este personal traspasado, así como los certificados de haberes, referidos a las cantidades devengadas durante 1983, procediéndose por la Administración del Estado a modificar las plantillas orgánicas y presupuestarias en función de los traspasos operados.   
G) Puestos de trabajo vacantes que se traspasan  
Los puestos de trabajo vacantes dotados presupuestariamente que se traspasan son los que se detallan en las relaciones adjuntas número 2, con indicación del Cuerpo o Escala al que están adscritos o asimilados, nivel orgánico y dotación presupuestaria correspondiente.   
H) Valoración definitiva de las cargas financieras de los Servicios traspasados.   
H.1. La carga asumida neta que, según la liquidación del presupuesto de gastos para 1982, corresponde a los servicios que se traspasan a la Comunidad se eleva con carácter definitivo a 239.425.000 pesetas, según detalle que figura en la relación número 3.1.   
H.2. Los recursos financieros que se han destinado a sufragar los gastos originados por el desempeño de los servicios que se traspasan, durante el ejercicio de 1983, han comprendido las siguientes dotaciones:   
Asignaciones presupuestarias para cobertura del coste efectivo: 721.600.000 pesetas.   
Recaudación prevista por tasas, impuestos, etc.: 480.051.000 pesetas.   
Estas dotaciones y recursos aparecen actualizados conforme al Presupuesto General del Estado de 1984 en la relación adjunta número 3.2.   
Inversiones fuera del coste efectivo descritas en la relación 3.3.   
H.3. El coste efectivo figura detallado en los cuadros de valoración 3.1, y se financiará en los ejercicios futuros en la siguiente forma:   
H.3.1. Transitoriamente, mientras no entre en vigor la correspondiente Ley de Participación en los Tributos del Estado, mediante la consolidación de la Sección 32 de los Presupuestos Generales del Estado de los créditos relativos a los distintos componentes del coste efectivo, por los importes que se indican, susceptibles de actualización por los mecanismos generales en cada Ley de Presupuestos.   
 Créditos miles  
 pesetas 1982   
a) Costes brutos:  
Gastos de personal 209.689  
Gastos de funcionamiento 66.857  
Inversiones para conservación, mejora  
y sustitución 406.588  
   
 Total 683.134  
b) A deducir:   
Recaudación anual por tasas y otros  
ingresos 443.709  
   
 Total 239.425  
Las posibles diferencias que se produzcan en período transitorio a que se refiere el apartado H.3.1, respecto a la financiación de los Servicios traspasados, serán objeto de regularización al cierre de cada ejercicio económico mediante la presentación de las cuentas y estados justificativos correspondientes ante una comisión de liquidación que se constituirá en el Ministerio de Economía y Hacienda.   
I) Documentación y expedientes de los Servicios que se traspasan   
La entrega de la documentación y expedientes de los Servicios traspasados y la resolución de aquellos que se hallen en tramitación se realizarán de conformidad con lo previsto en el artículo 8 del Real Decreto 4015/1982, de 29 de diciembre.   
J) Fecha de efectividad de los traspasos  
Los traspasos de funciones y de medios objeto de este acuerdo tendrán efectividad a partir del día 1 de enero de 1984.   
Y para que conste, expedimos la presente certificación en Madrid a 27 de junio de 1983. Los Secretarios de la Comisión Mixta, Gonzalo Puebla de Diego y María Blanca Blanquer Prats.   
Ver imagen



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI