Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8073, del 29-06-2017 (2017/4894)

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 78/16-EAE Ibi i 120/14-EAE Gata de Gorgos.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8073

Data del DOGV
:   29-06-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/4894

CVE


Data del document
:   08-05-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 de maig de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 78/16-EAE Ibi i 120/14-EAE Gata de Gorgos. [2017/4894]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 78/16-EAE Ibi i 120/14-EAE Gata de Gorgos.  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 78/16-EAE.  
Títol: modificació puntual 27 del Pla general.  
Promotor: Ajuntament d'Ibi.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Ibi.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 9 de febrer de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual 27 del Pla general d'Ibi, en els termes següents:  
  
Amb data 13 d'octubre de 2016 ha entrat al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual 27 del Pla general d'Ibi.  
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, s'acompanya de document inicial estratègic amb els continguts de l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és un pla general aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 3 de febrer de 2000 (BOP 26.05.2000). Aquest pla va ser sotmés a avaluació ambiental i es va emetre declaració d'impacte ambiental el 24 de maig de 1999 (exp. 86/99 AIA).  
C) Document inicial estratègic: descripció, objecte i justificació  
  
La modificació pretén modificar les determinacions relatives al sector de sòl urbanitzable no detallat NP-I5.  
Aquest sector es preveu en el planejament vigent i s'ubica al sud-oest del terme municipal, limita a l'oest amb el terme de Castalla, al sud amb l'autovia AP-7, a l'est amb sòl industrial ja urbanitzat i al nord amb la CV-806.  
Es considera que donada la dimensió actual del sector, 1.086.048 m², resulta convenient per al millor desenvolupament subdividir-lo en 3 sectors, però mantindre els mateixos paràmetres del sector inicial (Índex d'edificabilitat brut = 0,65). D'aquesta manera es crearan els sectors:  
  
NP-I5 Superfícies  
NP-I5.1 317.458  
NP-I5.2 443.380  
NP-I5.3 325.210  
  
  
  
  
  
Vigent  
Proposat  
  
D) Document inicial estratègic: possibles efectes sobre el medi ambient  
Únicament s'ha aportat una alternativa, si bé es justifica que s'han estat considerant diverses opcions a l'hora de subdividir el sector, i es presenta finalment la que s'ha considerat més viable.  
Com a afectacions existents consideren el barranc del Gorgàs, el Camí Vell de Castalla i un gasoducte.  
En la fitxes dels sectors també s'incorpora la presència de jaciments arqueològics.  
E) Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental la documentació aportada s'ha sotmés a consulta les administracions afectades següents:  
  
  
  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
   
18/01/17  
28/11/16 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge:  
\* Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
\* Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
?-- 04/10/16 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae junt amb aquest IATE.  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Risc d'Inundació. (PATRICOVA). El nou Pla d'Acció Territorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació, va ser aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d'octubre, i en el qual es regula com procedir davant d'aquest risc en el planejament urbanístic.  
El 28 de novembre de 2016, el Servei d'Ordenació del Territori, emet un informe en què assenyala que el sector està afectat per risc d'inundació geomorfològic generat pel barranc del Gorgàs i és necessària l'elaboració d'un estudi d'inundabilitat. No obstant això, després de la divisió del sector proposada aquest risc únicament afectaria els sectors NPI-5.2 i NPI-5.3 que seria als que caldria exigir-los aquest requisit.  
L'estudi d'inundabilitat s'ha de centrar a determinar la conca vessant, els cabals generats, la distribució dels fluxos d'aigua i, si és el cas, l'adopció de mesures per a conduir els escolaments de forma ordenada a través del sector i evitar danys en persones i béns.  
- Paisatge. De conformitat amb el que estableix la LOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística. D'acord amb l'article 6 de la dita llei, els plans generals han de contindre un estudi de paisatge, el contingut del qual és el fixat en l'annex I d'aquesta.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que la proposta no tindrà incidència sobre el paisatge sempre que s'ordene temporalment el desenvolupament dels sectors, i no és necessària l'elaboració d'instruments de paisatge.  
- Camins Ramaders. Per l'oest discorre, coincidint amb el límit de terme, la Vereda de la Travessera, de 10 metres al terme d'Ibi i 18.75 al terme de Castalla.  
Tal com està representat el sector, el camí ramader està fora d'aquest.  
- Patrimoni cultural. En les fitxes del sector NP-I5.2 s'ha reflectit l'existència de dos jaciments perquè siguen tinguts en compte en l'ordenació detallada que es desenvolupe.  
- Urbanisme. El 4 d'octubre de 2016 el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe i assenyala que afecta l'ordenació estructural i que l'aprovació definitiva serà autonòmica. A més des del punt de vista de les seues competències no tindrà efectes significatius en el medi ambient.  
D'acord amb la delimitació de sectors realitzada els efectes del risc d'inundació se centren en dos sectors i en queda un lliure d'aquest. Pot succeir que la gestió d'aquest risc supose un cost econòmic superior al previst, el cost del qual es repartia en el planejament vigent entre tots els propietaris del sector NPI-5 i que després de la modificació únicament es repercutirà sobre una part d'aquests. Si bé és una qüestió de gestió urbanística, convé advertir-la perquè es tinga en consideració en fases posteriors del procediment.  
- Infraestructures viàries. Pel límit nord discorre la CV-806 gestionada per la Generalitat. Pel límit sud la A-7 gestionada pel ministeri.  
  
A més un gasoducte travessa el sector. El seu traçat s'ha utilitzat per a fer de límit entre els futurs sectors NP-I5.1 i NP-I5.2.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, s'observa que la modificació proposada del pla general, no presenta afectacions sobre el medi ambient, a excepció del risc d'inundació. No obstant això, donat l'objecte de la modificació aquesta afectació pot estudiar-se amb major detall en plans que s'han de desenvolupar en un futur, per la qual cosa bastaria realitzar en aquests moments el procediment simplificat d'avaluació.  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
H) Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual avaluada no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent al municipi, no produeix increment en el consum de recursos, consultades respecte d'això les administracions afectades; es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és prou per a determinar que la modificació de pla no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, si bé han d'establir-se condicions per al desenvolupament dels sectors resultants. D'acord amb allò que s'hi ha exposat, es resol: emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual 27 del Pla General d'Ibi, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que es complisquen les condicions descrites a continuació, prèviament a l'aprovació definitiva, i correspon continuar la tramitació d'acord amb la normativa sectorial:  
  
1) S'haurà d'incloure en les fitxes dels sectors NPI-5.2 i NPI-5.3 la necessitat d'elaborar un estudi d'inundabilitat amb caràcter previ a la programació en els termes que s'assenyalen en l'informe del Servei d'Ordenació del Territori de 28 de novembre de 2016.  
2) S'haurà d'incloure en les fitxes dels sectors l'ordre seqüencial de desenvolupament dels sectors, i s'haurà d'executar en primer lloc el NPI-5.1, en segon lloc el NPI-5.2 i finalment el NPI-5.3.  
3) Prèviament a l'aprovació definitiva s'haurà d'obtindre l'informe de la Demarcació de Carreteres del Ministeri de Foment (A7), la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat (CV-806) i la Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual 27 del Pla general d'Ibi, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 9 de febrer de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 21 de les normes subsidiàries de Gata de Gorgos.  
Promotor: Ajuntament de Gata de Gorgos.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Gata de Gorgos i CTU de València.  
Localització: terme municipal de Gata de Gorgos.  
Expedient: 120-14-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 9 de febrer de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 21 de les normes subsidiàries de Gata de Gorgos, en els termes següents:  
Amb data de Registre 22 de desembre de 2014 té entrada en la direcció general competent en avaluació ambiental, remesa per l'Ajuntament de Gata de Gorgos, la documentació referent a la modificació puntual núm. 21: desclassificació de sòl urbanitzable en els sectors 6X i 6XI de les normes subsidiàries de Gata de Gorgos, en la qual se sol·licita l'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
1. Documentació presentada  
L'ofici de remissió s'acompanya del certificat de l'acord plenari de sotmetiment a informació pública i consultes de 25 de novembre de 2014 adoptat per l'Ajuntament de Gata de Gorgos i de dues separates en paper (esborrany de la modificació i document inicial estratègic) i en suport digital.  
L'esborrany de la modificació puntual núm. 21 de les normes subsidiàries (NS) de Gata de Gorgos està desglossat en tres parts amb els apartats següents:  
A: Documentació d'anàlisi i diagnòstic:  
A1 Memòria informativa.  
A2 Plans d'informació.  
B: Documentació justificativa:  
B1 Memòria justificativa.  
B2 Sol·licitud d'inici del procediment d'avaluació ambiental.  
C: Documentació amb eficàcia normativa:  
C1 Plans d'ordenació estructural.  
C2 Normes urbanístiques de rang estructural.  
C3 Fitxes de zona, fitxes de gestió i catàleg de proteccions.  
El document inicial estratègic, aportat com a separata i inclòs en l'esborrany de modificació que conforma l'apartat B.2, desplega els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP per considerar l'òrgan promotor que resulta d'aplicació el procediment simplificat. Està acompanyat de 7 plans, dels quals corresponen els dos últims a l'alternativa 0 (planejament vigent) i a l'alternativa 1 (alternativa proposada).  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent són les normes subsidiàries de Gata de Gorgos, aprovades definitivament per l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU) d'1 de març de 1989 (BOP 04.10.1989), que no van ser sotmeses al procediment d'avaluació d'impacte ambiental. Posteriorment s'han redactat distintes modificacions, algunes aprovades i altres en tramitació, així com planejament de desenvolupament.  
  
Actualment les normes subsidiàries estan en procés de revisió i s'ha emés el document de referència del Pla General de Gata de Gorgos per la directora general de Gestió del Medi Natural el 22 de març de 2011 (exp. 150/2009 EAE).  
Entre les modificacions i el planejament de desenvolupament cal mencionar les següents:  
- Homologació i Pla parcial del sector 6 VIII aprovats definitivament per l'Acord de la CTU de 12 de juny de 2000 (BOP 18.10.2000), afectat per aquesta modificació.  
- Modificació de les normes de la zona de protecció especial en sòl no urbanitzable, aprovada per l'Acord de la CTU de 12 de juny de 2001 (BOP 27.03.2002), amb declaració d'impacte ambiental emesa el 7 de juny de 1995 (exp. 13/1995-AIA). Conté la regulació del sòl no urbanitzable, que es proposa assumir en la MP21.  
- Modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries del municipi de Gata de Gorgos, aprovada per l'Acord de la CTU de 29 de juny de 2009, en la qual es desclassifiquen els sòls de la Solana més allunyats del nucli de Gata de Gorgos. Són contigus amb la part oest/sud-oest de l'àmbit de MP21.  
- Pla de reforma interior polígon els Plans, en tramitació, amb l'acord d'avaluació prèvia d'efectes significatius emés per la Comissió d'Avaluació Ambiental de 27 d'octubre de 2016 (exp. 34/2014-EAE). És contigu amb la part nord-est de l'àmbit de la MP21.  
  
3. Objecte, descripció i justificació de la modificació  
La modificació puntual té per objecte la desclassificació de dos sectors de sòl urbanitzable (sector 6X i sector 6XI) i la regularització d'una xicoteta zona del sector 6 VIII.  
Es proposa per a aquests sectors desclassificats, coneguts com Boleries i els Molins, la qualificació com a sòl no urbanitzable comú, excepte una porció qualificada d'especial protecció pels seus valors arqueològics.  
(Nota: en l'apartat 1 - Generalitats del document ambiental, s'indica que els sectors desclassificats passen a tindre la consideració de sòl urbanitzable. Donat l'objecte de la modificació es considera que es tracta d'una errata que haurà de ser esmenada. Aquesta errata també apareix en altres apartats de la documentació: C.3. A Fitxes de zona i C.3.B Fitxes de Gestió).  
S'assenyala en la documentació que els sectors 6-X i 6-XI, amb superfícies de 380.764 m² i 452.818 m² respectivament, estan classificats per les normes subsidiàries com a sòl urbanitzable amb tipologia clau 6 (residencial turístic) i no han sigut desenvolupats durant la vigència d'aquestes. L'ús global assignat és residencial, i és compatible amb terciari, equipament i industrial de primera categoria en emplaçaments concrets. L'índex d'edificabilitat bruta és de 0,25 m²/m².  
  
Planejament vigent (Alternativa 0)  
  
  
  
  
  
Modificació proposada (Alternativa 1)  
  
S'indica que amb la modificació proposada la superfície de sòl no urbanitzable (protegit i no protegit) passa de 10.679.473 m² a 11.508.414 m² i, amb això, en el municipi ja no es disposen de més sectors de sòl urbanitzable per a desenvolupar.  
L'increment de sòl no urbanitzable indicat coincideix amb la suma de superfícies dels dos sectors desclassificats descomptant la corresponent a la regularització plantejada per al sector 6 VIII.  
En relació amb el sector 6VIII (Gata de Gorgos Residencial) la modificació comporta l'addició de sòl (no queda clar si del que es proposa desclassificar o del desclassificat prèviament), concretament 4.641 m². S'assenyala que els terrenys afectats es destinen a viari per a tancar aquesta xarxa en el sector, incrementada aquesta dotació però sense que es modifiquen altres determinacions, sense increment d'edificabilitat ni menyscabament de cap dret per a tercers. S'indica que «la gestió del sòl s'està duent a terme per part de l'Ajuntament pels sistemes establits legalment per a això sense càrrec al sector».  
S'assenyala que el sector té pla parcial aprovat, la urbanització executada al 100 % i l'edificació consolidada en un 75,39 % i que queden 10.500 m² de sòl residencial que poden donar cabuda a 50 habitatges per a 132 habitants (d'acord amb l'edificabilitat prevista en el pla parcial) i 8.580 m² de sostre per a ús terciari.  
Segons la memòria informativa (apartat A.1) el sector 6 VIII té una superfície de 483.600 m² desenvolupats per a l'ús previst en les NS (residencial turístic). D'això es desprén que amb un increment viari de 4.641 m² resultaria un sector de 488.241 m².  
Segons la memòria justificativa (apartat B.1) i el document ambiental (apartat B.2) la superfície del sector 6 VIII és un poc major (489.442 m²). No s'especifica que aquesta superfície siga el resultat d'incorporar el sòl viari i en el quadre de superfícies s'atribueix al sòl urbanitzable una superfície de 494.083 m² (489.442 m² + 4.641 m²).  
  
Consultat l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 12 de juny de 2000 pel qual s'aprova l'Homologació i Pla Parcial del Sector 6-VIII (BOP 18.10.2000) la superfície del sector és de 483.600 m², fet pel qual hauran de quedar aclarides les discrepàncies superficials.  
  
S'assenyala que la desclassificació proposada està justificada pels fets següents:  
- El no desenvolupament dels sectors 6X i 6XI durant la vigència de les normes subsidiàries.  
- La política municipal sobre el creixement del municipi, que ha optat per la desclassificació de diversos sectors urbanitzables (plasmada en modificacions puntuals prèvies).  
- El necessari ajust apuntat en el document de referència emés per la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, de la Generalitat Valenciana, en relació amb el concert previ per al desenvolupament del nou pla general.  
- L'Inventari forestal del municipi, que incideix quasi en la seua totalitat sobre el sector 6XI.  
- L'anàlisi del territori fet en la tramitació del nou pla que s'està elaborant i la corresponent consideració d'aquests sectors com a sòl no urbanitzable en aquest.  
- El rebuig per part dels propietaris de terrenys en aquests sectors de la quantia meritada per l'impost de béns immobles respecte d'uns terrenys la realitat dels quals és la del terreny no urbanitzable.  
En relació amb la regularització del sector 6 VIII s'assenyala que la necessitat de conformar un vial de vora en aquest està motivada per la realitat topogràfica existent entre aquest sector i el sector 6 X.  
En la memòria informativa de l'esborrany del pla també s'assenyala que amb la modificació puntual es pretén «establir el model territorial municipal que servirà de base per al desenvolupament de les actuals normes subsidiàries d'acord amb el futur Pla General de Gata de Gorgos» que està en tramitació, així com «garantir l'adequació del dit model amb el seu context supramunicipal, amb els PAT aplicables i amb la política urbanística i territorial de la Generalitat».  
Regulació del sòl no urbanitzable  
S'indica en la memòria justificativa i en l'apartat amb eficàcia normativa de l'esborrany de modificació que per als sòls desclassificats s'aplicarà la regulació vigent per al sòl no urbanitzable, concretament el capítol VII (modificat). Correspon a la regulació establida en la modificació de normes de la zona de protecció especial en sòl no urbanitzable, aprovada definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en la sessió realitzada el dia 12 de juny de 2001. La modificació va ser redactada per a adaptar el planejament municipal vigent a la Llei 4/1992, del sòl no urbanitzable, diferenciant el sòl comú del d'especial protecció.  
En la proposta de modificació presentada s'afig una disposició addicional única en la qual s'estableix que l'aplicació de la LOTUP, i en particular el títol IV sobre règim del sòl no urbanitzable i de l'urbanitzable sense programa d'actuació, prevaldrà sobre qualsevol situació de contradicció que poguera donar-se com a conseqüència de l'aplicació de les normes urbanístiques del sòl no urbanitzable vigents.  
  
Alternatives  
Es preveuen únicament dues alternatives:  
Alternativa 0: manteniment de la classificació dels dos sectors com a sòl urbanitzable.  
Alternativa 1: desclassificació dels dos sectors que passen a sòl no urbanitzable comú. S'identifica en el document inicial estratègic com la «derivada del document de referència i assumida en la versió preliminar del pla general exposada al públic».  
Cal assenyalar que en el pla I-6 classificació del sòl en el pla general en tramitació (inclòs en la part informativa de l'esborrany de modificació) no s'assigna qualificació de comú a tots els terrenys que passen a ser sòl no urbanitzable. En aquest es proposa:  
- Per als terrenys corresponents al sector 6 X, sòl no urbanitzable comú interés general (SNUCIG).  
- Per als terrenys de la part nord del sector 6 XI, sòl no urbanitzable de protecció de forests (SNUPM). S'inclou tant el sòl protegit pels seus valors arqueològics com el que l'envolta.  
- Per als terrenys de la part sud del sector 6 XI amb presència de construccions, sòl no urbanitzable comú nucli habitatges consolidat (SNUCVC).  
- Per a la resta de terrenys de la part sud del sector 6 XI, contigus als sòls amb construccions, sòl no urbanitzable comú d'interés agrari (SNUCIA).  
  
Pla I-6 Classificació del sòl en el pla general en tramitació  
  
Encara que queden fora de l'àmbit de la modificació puntual 21, cal ressenyar la qualificació de protegits (SNUPM protecció de forests) que s'atorga en aquesta proposta als terrenys contigus per l'oest/sud-oest amb els sectors 6 VIII i 6 X, desclassificats per mitjà de la modificació puntual 9.  
D'altra banda, atenent els plans de les alternatives 0 i 1, els terrenys contigus amb l'àmbit 6 XI i amb el sector 6 VIII fora del terme, tenen consideració de sòl no urbanitzable agrícola i forestal en el planejament vigent de Pedreguer (NS tipus b).  
Informació territorial  
Les zones objecte de modificació es caracteritzen pels pendents pronunciats i la situació elevada en relació amb el nucli urbà i les vies de comunicació.  
Els tres sectors afectats integren les elevacions serranes del municipi i el que en origen havia de tractar-se d'una única unitat paisatgística, en conforma actualment dues: la Solana - els Serrillars i Gata de Gorgos residencial (sector 6 VIII), a causa del desenvolupament urbà d'aquest últim àmbit.  
El valor paisatgístic arreplegat en l'estudi de paisatge del pla general per a aquesta zona és molt alt i dins de l'àmbit del sector 6 XI es destaca, com a recurs paisatgístic de primer ordre al municipi, el Tossal de Pedreguer, en el cim del qual es retalla el perfil de dos molins de vent (tres segons el document).  
Impactes existents i efectes previsibles en el medi ambient.  
Entre els impactes existents al terme, que es mencionen amb caràcter general en el document, estan els produïts pels habitatges de segona residència (en algun temps simples casetes d'apers majoritàriament) en les zones d'horta periurbana. Són de caràcter paisatgístic, i també ambiental, quant a la inexistència de serveis públics bàsics com ara aigua, sanejament, arreplega de residus, etc.  
Es menciona també el fort impacte paisatgístic i ambiental produït per la urbanització Gata Residencial, tant en el vessant sud com en el cim, per ser visible des del nucli urbà de Gata i des de l'AP-7, així com des de la zona nord de la comarca de la Marina Alta.  
Es poden mencionar com a plans amb incidència en la proposta de modificació:  
- El pla general, en elaboració per a substituir les NS vigents.  
- El pla de reforma interior del polígon els Plans, que proposa una nova delimitació del sòl urbà industrial en terrenys contigus amb sector 6 XI desclassificat.  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general competent en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades:  
Consulta Informe Administració consultada  
 09/02/15 CITMA. Servei Territorial d'Urbanisme  
03/06/15  
   
29/02/16  
15/06/15 CITMA. Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
03/06/15  
   
03/08/15  
€ /-/- CITMA. Subdirecció General de Medi Natural  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal  
Servei de Biodiversitat  
03/06/15 28/09/15 CITMA. Subdirecció General de Planificació Logística i Seguretat  
Servei de Planificació  
03/06/15 10/07/15 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Direcció General de Cultura  
03/06/15 € /-/- Diputació d'Alacant. Àrea d'Infraestructures  
03/06/15 07/01/16 Ministeri de Foment. Unitat de Carreteres de l'Estat a Alacant  
03/06/15 25/06/15 Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ)  
03/06/15 € Ajuntament de Pedreguer  
  
  
Nota: els informes emesos es publicaran en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'hi ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Infraestructura Verda i Paisatge  
De conformitat amb els articles 6, 34 i 63 de la LOTUP, el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística, per mitjà de la incorporació en els seus plans i projectes de condicions, criteris o instruments de paisatge en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
En informe de 29 de febrer de 2016, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge apunta discrepàncies entre la qualificació proposada en la modificació i la prevista en la revisió del planejament que està en tramitació, per a l'àmbit corresponent al sector 6-XI desclassificat.  
  
Assenyala que el caràcter del paisatge i les condicions de visibilitat i percepció dels àmbits objecte de modificació són sensiblement distints i que, d'acord amb l'estudi de paisatge elaborat per al PG i a l'informe emés en aquesta matèria per a l'elaboració del document de referència corresponent a aquest, almenys una part dels sòls afectats per la modificació haurien de formar part de la infraestructura verda municipal, i atendre l'alt valor paisatgístic, cultural, forestal o agrari, o per estar ubicats en zones d'afectació visual de la principal infraestructura de comunicació de l'àmbit, l'autopista AP-7.  
Assenyala també que en el sòl objecte de modificació es podran desenvolupar, d'acord amb la legislació relativa al sòl no urbanitzable i a les normes subsidiàries vigents, usos i activitats susceptibles de generar un elevat impacte paisatgístic i visual, donada la seua localització.  
Per tot això en l'informe es conclou que, tal com estableix la LOTUP (articles 8 i 26), han de considerar-se el paisatge i la infraestructura verda com a criteris condicionants per a la zonificació del sòl i, atés que està en elaboració l'estudi de paisatge del municipi, s'assenyala la necessitat de revisar i modificar la proposta de qualificació del sòl i d'usos i activitats permesos en aquest, a partir de la caracterització, la valoració i els objectius de qualitat del dit estudi i atenent a allò que s'ha exposat en l'informe.  
Sòl forestal. Camins ramaders  
El Servei d'Ordenació i Gestió Forestal informa el 3 d'agost de 2015 que la condició de sòl no urbanitzable proposta per als sectors desclassificats és d'acord amb la naturalesa física dels terrenys, forestal amb forts pendents en quasi tot el sector XI i en gran part del sector X, i que la modificació no comporta afectació a cap camí ramader classificat dins del terme. Pel que considera viable i convenient la modificació.  
  
El PATFOR qualifica com a forestal estratègic dues franges de sòl a un costat i a l'altre de l'AP-7 i la zona protegida pels seus valors arqueològics. També es consideren sòl forestal estratègic altres terrenys contigus amb els tres sectors afectats per la modificació: al terme els situats a l'oest i sud-oest dels sectors 6 VIII i 6 X i al terme de Pedreguer els ubicats al nord-oest del sector 6 XI i la part no edificada al nord del sector 6 VIII. Les característiques d'aquests sòls es mantenen en els contigus desclassificats (part nord d'ambdós sectors) pel que es considera que si no van quedar inclosos com a estratègics en el PATFOR va ser únicament per la seua condició d'urbanitzable.  
  
Espais naturals protegits  
L'àmbit no es localitza en espai natural protegit.  
Capacitat agrícola  
Segons la cartografia temàtica de la Generalitat la part sud dels sòls desclassificats tenen capacitat d'ús del sòl elevada (classe B).  
Riscos ambientals i territorials  
- Inundació  
El 15 de juny de 2015 el Servei d'Ordenació del Territori informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
- Incendi forestal  
Part dels terrenys afectats per la modificació han patit incendis forestals (part del sector 6 XI en 1999 i part del sector 6 VIII en els anys 1994 i 1995).  
Als efectes de previndre incendis forestals, es preveurà el que estableix el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
  
En relació amb el sector 6 VIII i la regulació d'usos en sòl no urbanitzable cal recordar l'aplicació del que estableix el CTE-DBSI (secció 5) per a zones edificades limítrofes o interiors a àrees forestals i l'article 32 (condicions de seguretat en la interfície urbana forestal) del PATFOR.  
Domini públic hidràulic  
El 25 de juny de 2015 la Confederació Hidrogràfica informa que l'actuació no té efectes significatius.  
Assenyala, no obstant això, els llits que estan en l'àmbit de l'actuació i recorda que els llits de corrents naturals pertanyen al domini públic hidràulic i que estan protegits per una zona de servitud de 5 m (que s'ha de mantindre expedita per a l'ús públic) i una zona de policia de 100 m (en la qual certes activitats estan subjectes a autorització).  
  
En l'annex IV de la LOTUP s'estableix, en aquest sentit, que en les zones de sòl rural (que s'han de classificar com a sòl no urbanitzable) s'han de diferenciar les protegides per afectacions.  
Patrimoni cultural  
Dins del sector 6-XI hi ha una zona subjecta a protecció arqueològica. Correspon al Tossal de Pedreguer, en el qual es localitzen dos molins de vent (tres segons el document presentat) considerats béns de caràcter etnològic i recurs paisatgístic.  
La proposta de modificació manté les condicions de protecció d'aquesta zona (delimitació, qualificació i regulació).  
El 10 de juliol de 2015, la directora general de Cultura i Patrimoni, atenent a fi de la modificació i a la consideració que en la documentació es fa de la legislació en matèria de patrimoni cultural, dóna la seua conformitat a l'efecte de elaboració de l'IATE.  
Infraestructures lineals  
Els àmbits afectats per la modificació són contigus amb vies de comunicació de distinta titularitat.  
Els sectors 6VIII i 6X queden delimitats per la seua banda est per l'AP-7 (estatal); aquesta via delimita el sector 6XI per l'oest. Al seu torn, el sector 6XI fita pel nord-est amb la CV-732 (de la Diputació) i amb el tram d'enllaç entre la CV-734 (via de la Generalitat) i la CN-332 (estatal) en el polígon industrial Plans contigu.  
Cal recordar que la legislació sectorial vigent en matèria de carreteres (tant estatal com autonòmica) estableix per a les corresponents vies de comunicació distintes zones de protecció (zona de servitud, zona d'afectació, zona de limitació a l'edificabilitat...), subjectes a restriccions.  
En l'extrem sud-est del polígon els Plans està previst executar una rotonda que, a més de donar accés al polígon industrial, forma part del projecte de connexió entre les carreteres CV-732, CV-734 i CV-748 (via de la Diputació) amb la qual es pretén articular moviments a nivell comarcal fora del nucli urbà de Gata de Gorgos. Una part dels terrenys que es veuen afectats pel projecte de connexió pertanyen al sector 6XI. Amb l'aprovació del pla de reforma interior del polígon els Plans, en la redelimitació del qual s'inclouen aquests terrenys, aquests quedaran incorporats a l'àmbit industrial.  
El 7 de gener de 2016 per part de la Unitat de Carreteres del Ministeri de Foment s'emet un informe als efectes de l'elaboració de l'IATE o del DA) en el qual s'assenyalen algunes qüestions que s'han de preveure per a completar els continguts de la modificació. Es requereix:  
  
- Considerar les limitacions/prohibicions i exigències que imposa la legislació de carreteres.  
- Representar correctament les corresponents zones de protecció l'AP-7 i a les franges de 50 m des de l'aresta exterior de la calçada s'han de considerar SNU d'especial protecció d'infraestructures).  
  
- No incloure els terrenys expropiats per l'Estat en el sector 6VIII.  
  
- Complir la legislació en matèria acústica (estatal i autonòmica) en el desenvolupament del sector 6 VIII.  
- Garantir la compatibilitat de les activitats que puguen tindre cabuda en tots els àmbits afectats per la modificació amb el funcionament normal de les carreteres. Assenyala que s'han d'evitar activitats que puguen generar fum, pols, vapors, olors o altres emissions que puguen invadir les calçades, reduir la visibilitat o produir enlluernaments, així com actuacions que puguen alterar el sistema natural de desaigüe o el drenatge de les carreteres estatals.  
En la documentació gràfica ha de quedar diferenciat, d'acord amb el que estableixen les corresponents legislacions sectorials (carreteres, camins ramaders?) el sòl protegit i el subjecte a limitacions (o afectacions).  
S'haurà d'establir la regulació corresponent a cada àmbit diferenciat, en la qual s'incorporaran les prohibicions, limitacions i exigències previstes en les legislacions sectorials.  
El Servei de Planificació (DG d'Obres Públiques Transport i Mobilitat) ha assenyalat algunes consideracions i aspectes a documentar en matèria viària en el seu informe de 28 de setembre de 2015.  
Aspectes urbanístics  
El 9 de febrer de 2015 el Servei Territorial d'Urbanisme informa que, des del punt de vista de les seues competències, no pareix que la proposta haja de tindre efecte significatiu sobre el medi ambient.  
No obstant això, assenyala que en el document de modificació puntual que aprove l'Ajuntament, prèviament a la seua aprovació definitiva, ha de definir-se amb més precisió la modificació operada en el sector 6 VIII, que implicarà la modificació de les determinacions de l'homologació i pla parcial aprovats definitivament per l'Acord de la CTU, de 12 de juny de 2000 (BOP 18.10.2000).  
Així mateix assenyala que s'haurà de precisar el mecanisme de gestió que s'establisca per al sòl que s'incorpora a la delimitació del sector.  
  
Valoració general de la proposta i consideracions a preveure.  
Coherència de la proposta i coherència amb altres plans.  
La desclassificació de sòl no desenvolupat és coherent amb el compromís de Gata de Gorgos de treballar per a aconseguir un desenvolupament sostenible, manifestat en desclassificacions prèvies.  
Desclassificar els sectors 6X i 6XI està en línia amb l'ETCV (Directriu 65) i amb la LOTUP (article 7 c) que estableixen que els creixements hauran d'orientar-se cap a zones exemptes de risc o, justificadament, en les quals aquest siga menor. Les zones contigües a l'AP-7 es veuen afectades per risc de despreniment i exposades al risc derivat del transport de mercaderies perilloses per carretera i encara que es desclassifique tot el sòl urbanitzable existent, segons s'assenyala en el document de referència del pla general, n'hi ha prou sòl urbà pendent de consolidació.  
Polígon els Plans  
La delimitació del polígon els Plans (que reajusta el límit del sòl urbà industrial en la zona contigua a un dels sectors desclassificats) reflectida en els plans de la proposta no correspon amb la presentada per a la seua avaluació ambiental estratègica en el corresponent pla de reforma interior. No obstant això, aquest pla està en tramitació i subjecte als informes definitius en matèria de carreteres, que poden incidir en aquesta.  
Sector 6 VIII  
En relació amb la delimitació s'assenyala al realitzar-se la desclassificació dels sectors 6X i 6XI, contigus a aquest, hi ha una zona en la part sud-oest, que topogràficament resulta inviable quant a la seua execució, per la qual cosa es proposa per part de l'Ajuntament de Gata de Gorgos el tancament de la trama del sector 6VIII a través de la creació d'una major dotació viària que supose un vial de vora.  
El sector a penes fita amb el sector X per la seua banda oest i no s'aprecien diferències entre la delimitació del sector 6 VIII en pla corresponent a l'alternativa 0 (planejament vigent) i en el corresponent a l'alternativa 1 (modificació proposada), i no queda clara la variació.  
  
Cal considerar que en l'acord d'aprovació de l'homologació i pla parcial del sector 6 VIII ja s'apunten dificultats per a perimetrar el sector 6 VIII, així com la previsió de portar alguns carrers fins a la llinda oest per a connectar-los amb el sector veí, i que els terrenys contigus per l'oest, inicialment urbanitzables, van ser desclassificats amb l'aprovació del la modificació puntual 9 de les NS.  
La nova delimitació ha de quedar convenientment documentada i s'ha de considerar la proximitat del sector amb sòl forestal (estratègic atenent al PATFOR) i les condicions de seguretat en la interfície urbana forestal a aplicar.  
D'altra banda, hi ha discrepàncies entre les superfícies atribuïdes al sector 6 VIII en distints apartats de la documentació que, encara que per la seua entitat no són substancials a l'efecte d'aquesta valoració ambiental, hauran de ser aclarides.  
El Servei Territorial d'Urbanisme ha assenyalat també la necessitat de definir amb més precisió la modificació operada en el sector 6 VIII, en el document de modificació puntual que aprove l'Ajuntament prèviament a l'aprovació definitiva, ja que implicarà la modificació de les determinacions de l'homologació i pla parcial aprovats definitivament per l'Acord de la CTU de 12 de juny de 2000 (BOP 18.10.2000).  
  
Objecte i abast (entitat) de la modificació. Coherència amb el pla general en tramitació.  
En la documentació s'assenyalen com a objectius de la modificació:  
  
- Establir el model territorial municipal que servirà de base per al desenvolupament de les actuals normes subsidiàries d'acord amb el futur Pla General de Gata de Gorgos (en tramitació), i  
- Garantir l'adequació del dit model amb el seu context supramunicipal, amb els PAT aplicables i amb la política urbanística i territorial de la Generalitat.  
No s'entra a valorar, si per mitjà de modificació de planejament (plantejada en principi com a modificació menor de pla de les previstes en l'article 46.3.c de la LOTUP) es pot establir (o es pot entendre que s'estableix) el model territorial del municipi, ja que no opera sobre el terme complet (ni de bon tros).  
A més, des del punt de vista ambiental i quant a la generació d'efectes significatius en el medi ambient, la desclassificació de sòl té, amb caràcter general, un efecte positiu. Així s'argumenta en el document, al proposar l'aplicació del procediment simplificat i en la selecció d'alternatives (la desclassificació produirà la «consegüent millora en els impactes que pogueren derivar-se sobre el medi ambient i els elements estratègics del territori de desenvolupar-se les vigents normes subsidiàries de Gata de Gorgos»).  
En tot cas, i atenent als objectius assenyalats, la modificació ha de considerar l'anàlisi i el diagnòstic efectuat al terme per a l'elaborar el pla general íntegrament, i preveure aspectes (alguns mencionats) que no han sigut tinguts en compte i/o convenientment documentats en la modificació. Cal mencionar:  
- L'inventari forestal del municipi, que incideix quasi en la seua totalitat sobre el sector 6 XI.  
- La capacitat agrícola del terme, que en la part sud dels sectors desclassificats (sobretot en l'àmbit del sector 6 X) és elevada.  
- Els informes sectorials emesos en la tramitació del pla general, en els quals es requeria (i així es transcriu en la part informativa de la modificació) definir amb major detall els terrenys forestals.  
- El pla EA.2 síntesi territorial presentat, en el qual es reconeix la falta d'homogeneïtat del sòl proposat com a comú. Es diferencien, a pesar de l'escala, entre altres elements, zones de matoll pastiu, zones de cultius i també zones urbanes (est i sud del sector 6 XI).  
  
- L'existència d'habitatges unifamiliars dispersos i disseminats en sòl no urbanitzable, mencionada en la documentació de manera genèrica i poc definida, a pesar que en la part est i sud del sector 6 XI desclassificat, s'aprecien construccions, a priori de caràcter residencial conformant nuclis.  
- El pla relatiu al pla general en tramitació incorporat en la part informativa de l'esborrany de la modificació, en què s'aprecien qualificacions diferenciades per a les àrees desclassificades (pla informatiu I.6).  
Encara que no conforma una àrea ambientalment i territorialment homogènia, en la proposta s'atorga als àmbits desclassificats la qualificació de sòl no urbanitzable comú, diferenciant únicament el sòl protegit pels seus valors arqueològics (la qualificació i l'àmbit del qual no es modifiquen).  
La LOTUP estableix en l'article 26 (apartat b: «en el sòl rural comú es delimitaran zones d'ordenació estructural, a partir de criteris ambientals i paisatgístics, que reflectisquen la seua vocació territorial futura».  
  
Considerant les distintes zones previstes en l'annex IV (a diferenciar atenent a l'ús predominant) cal diferenciar, almenys, rural comú forestal, rural comú agropecuària, entre altres.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, considerant la documentació que està en el seu Servei, adverteix també sobre la discrepància entre la proposta de modificació i la del pla general, en relació amb la qualificació del sòl corresponent al sector 6-XI, que ha de ser aclarida.  
Assenyala que en la proposta del pla general en tramitació es diferencien per a aquest àmbit desclassificat tres zones (sòl no urbanitzable de protecció de forests, sòl no urbanitzable comú d'interés agrari i sòl no urbanitzable comú) però la proposta de modificació classifica tot l'àmbit com a sòl no urbanitzable comú, a excepció d'uns 80.000 m² de protecció arqueològica.  
En la proposta tampoc es diferencien altres zones que, atenent al que estableix la LOTUP (article 26; annex IV) i en correspondència amb distintes legislacions sectorials han de considerar-se protegides, ni es complementa (o substitueix) la normativa urbanística que ha de regular els usos.  
Regulació del sòl no urbanitzable  
Quant a la regulació del sòl no urbanitzable vigent en el municipi (assumida en la modificació) únicament diferencia entre comú i amb algun nivell de protecció especial, i dins d'aquest últim tres categories (especial ecològic paisatgística, arqueològica i hidràulica).  
Atenent, d'una banda, els usos, les activitats i els aprofitaments que per al sòl rústic o no urbanitzable comú admeten les NS i que es proposa l'aplicació de la LOTUP, en particular el seu títol IV sobre règim del sòl no urbanitzable i de l'urbanitzable sense programa d'actuació (i assenyala a més que aquesta última prevaldrà en cas de contradicció) i vist, d'altra banda, el caràcter forestal de la part nord del sector 6 XI (inclosa en l'inventari forestal del municipi) i l'exposició visual dels àmbits desclassificats, es considera que la qualificació i regulació proposada per al sòl desclassificat haurà d'oferir suficients garanties per a evitar possibles impactes paisatgístics, mentre s'aprova definitivament el del pla general que està en revisió i ser coherent amb la proposta realitzada i amb el document de referència emés.  
  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la modificació puntual núm. 21 proposada, que no suposa un augment en el consum de recursos i que comporta la desclassificació de l'ordre de 828.941 m² de sòl urbanitzable amb una incidència ambiental positiva en relació amb el model territorial vigent, no presenta, a priori, efectes significatius (de caràcter negatiu) sobre el medi ambient, i es pot considerar modificació menor del pla de les previstes en l'article 46.3.a de la LOTUP.  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
7. Proposta d'acord  
D'acord amb allò que s'hi ha exposat, es proposa: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 21 de les normes subsidiàries de Gata de Gorgos, segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació puntual avaluada no influeix en altres plans o programes, no produeix un increment significatiu en el consum de recursos, ni suposa afectació sobre elements del patrimoni natural ni cultural i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'una modificació menor de pla de les previstes en l'article 46.3. 46.3.a i el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la normativa sectorial, si bé hauran de complir-se les determinacions següents:  
  
- S'hauran de corregir les errates de redacció (sòl urbanitzable/sòl no urbanitzable), revisar les discrepàncies superficials (sector 6VIII), així com definir amb més precisió la modificació operada en el sector 6VIII, tal com s'assenyala en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de 9 de febrer de 2015.  
- Haurà de quedar reflectida gràficament en els plans d'ordenació la protecció de les distintes zones d'afectació segons el que preveuen les corresponents legislacions sectorials (carreteres, camins ramaders, hidràuliques).  
- En espera de la versió preliminar del PG en revisió, en el qual s'arreplegarà la qualificació dels àmbits objecte d'aquesta modificació i la regulació d'usos en aquests admissibles, i a fi de preservar els sòls d'activitats que d'acord amb la regulació proposada es podrien implantar en sòl no urbanitzable comú, s'haurà de qualificar la part nord de l'àmbit 6 XI que rodeja el sòl arqueològic i la part nord del sector 6 X (incloses en l'inventari forestal autonòmic i nacional) segons imatges 1 i 2 de l'annex com a sòl no urbanitzable de protecció ecològic paisatgística (NU-EP) i establir per a la zona sud i est de l'àmbit 6 XI i zona sud del sector 6X, que queden fora dels mencionats inventaris, l'aplicació de la regulació corresponent al sòl no urbanitzable comú (NU).  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de l'nstrument de planejament corresponent en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
ANNEX  
Sòl forestal en àmbit sector XI  
  
  
Sòl forestal en àmbit sector X  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual 21 de les normes subsidiària de Gasta de Gorgos, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 9 de febrer de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de maig de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8073, del 29-06-2017 (2017/4894)

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 78/16-EAE Ibi y 120/14-EAE Gata de Gorgos.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8073

Fecha DOGV
:   29-06-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/4894

CVE


Fecha del documento
:   08-05-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 78/16-EAE Ibi y 120/14-EAE Gata de Gorgos. [2017/4894]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 78/16-EAE Ibi y 120/14-EAE Gata de Gorgos.  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 78/16-EAE.  
Título: Modificación puntual 27 del Plan general.  
Promotor: Ayuntamiento de Ibi.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Ibi.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2017, adoptó el siguiente acurdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 27 del Plan general de Ibi, en los siguientes términos:  
En fecha 13 de octubre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 27 del Plan general de Ibi.  
A) Documentación presentada.  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña de documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
B) Planeamiento vigente.  
El planeamiento municipal vigente es un Plan general aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 3 de febrero de 2000 (BOP 26.05.2000). Este Plan fue sometido a evaluación ambiental habiéndose emitido declaración de impacto ambiental el 24 de mayo de 1999 (expte 86/99 AIA).  
C) Documento inicial estratégico: descripción, objeto y justificación.  
La modificación pretende modificar las determinaciones relativas al sector de Suelo urbanizable no pormenorizado NP-I5.  
Este sector se contempla en el planeamiento vigente y se ubica al suroeste del término municipal, lindando al oeste con el término de Castalla, al sur con la autovía AP-7, al este con suelo industrial ya urbanizado y al norte con la CV-806.  
Se considera que dada la dimensión actual del sector, 1.086.048 m², resulta conveniente para su mejor desarrollo subdividirlo en 3 sectores, pero manteniendo los mismos parámetros del sector inicial (Índice de edificabilidad Bruto = 0,65). De esta manera se crearán los sectores:  
  
NP-I5 Superficies  
NP-I5.1 317.458  
NP-I5.2 443.380  
NP-I5.3 325.210  
  
  
  
Vigente  
Propuesto  
  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
Únicamente se ha aportado una alternativa, si bien se justifica que se han estado barajando diversas opciones a la hora de subdividir el sector, presentándose finalmente la que se ha considerado más viable.  
Como afecciones existentes consideran al Barranco de Gorgas. El Camino Viejo de Castalla y un gaseoducto.  
En la fichas de los sectores también se incorpora la presencia de yacimientos arqueológicos.  
E) Consultas.  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
   
18/01/17  
28/11/16 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje:  
\* Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
\* Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
?-- 04/10/16 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este lATE.  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Riesgo de Inundación. (PATRICOVA). El nuevo Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación, fue aprobado por el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, y en el se regula como proceder frente a este riesgo en el planeamiento urbanístico.  
El 28 de noviembre de 2016 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que señala que el sector está afectado por riesgo de inundación geomorfológico generado por el barranco Gorgas siendo necesaria la elaboración de un Estudio de Inundabilidad. No obstante tras la división del sector propuesta este riesgo únicamente afectaría a los sectores NPI-5.2 y NPI-5.3 que sería a los que habría que exigirles este requisito.  
El estudio de Inundabilidad se debe centrar en determinar la cuenca vertiente, los caudales generados, la distribución de los flujos de agua y en su caso la adopción de medidas para conducir las escorrentías de forma ordenada a través del sector evitando daños en personas y bienes.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística. Conforme al artículo 6 de dicha ley, los planes generales deben contener un estudio de paisaje, cuyo contenido es el fijado en el anexo I de la misma.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que la propuesta no tendrá incidencia sobre el paisaje siempre que se ordene temporalmente el desarrollo de los sectores, no siendo necesario la elaboración de instrumentos de paisaje.  
- Vías pecuarias. Por el oeste discurre, coincidiendo con el límite de término, la Vereda de la Travesera, de 10 metros en el término de Ibi y 18.75 en el término de Castalla.  
Tal como está representado el sector, la vía pecuaria está fuera de él.  
  
- Patrimonio Cultural. En las fichas del sector NP-I5.2 se ha reflejado la existencia de dos yacimientos para que sean tenidos en cuenta en la ordenación pormenorizada que se desarrolle.  
- Urbanismo. El 4 de octubre de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe señalando que afecta a la ordenación estructural y que la aprobación definitiva será autonómica. Además desde el punto de vista de sus competencias no tendrá efectos significativos en el medio ambiente.  
Conforme a la delimitación de sectores realizada los efectos del riesgo de inundación se centran en dos sectores quedando uno de ellos liberado del mismo. Puede suceder que la gestión de este riesgo suponga un coste económico superior al previsto cuyo coste se repartía en el planeamiento vigente entre todos los propietarios del sector NPI-5 y que tras la modificación únicamente se repercutirá sobre una parte de ellos. Si bien es una cuestión de gestión urbanística, conviene advertirla para que se tenga en consideración en fases posteriores del procedimiento.  
- Infraestructuras viarias. Por el límite norte discurre la CV-806 gestionada por la Generalitat. Por el límite sur la A-7 gestionada por el ministerio.  
Además un gaseoducto atraviesa el sector. Su trazado se ha utilizado para hacer de límite entre los futuros sectores NP-I5.1 y NP-I5.2.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que la modificación propuesta del Plan general, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, a excepción del riesgo de inundación. No obstante dado el objeto de la modificación esta afección puede estudiarse con mayor detalle en planes que se deben desarrollar en un futuro, por lo que bastaría realizar en estos momentos el procedimiento simplificado de evaluación.  
G) Consideraciones jurídicas.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H) Propuesta de acuerdo.  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento en el consumo de recursos, consultados al respecto las administraciones afectadas; se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación de Plan no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, si bien deben establecerse condicionantes para el desarrollo de los sectores resultantes. De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 27 del Plan general de Ibi, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, previamente a su aprobación definitiva, correspondiendo continuar su tramitación conforme a su normativa sectorial:  
1) Se deberá incluir en la fichas de los sectores NPI-5.2 y NPI-5.3 la necesidad de elaborar un estudio de inundabilidad con carácter previo a su programación en los términos que se señalan en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 28 de noviembre de 2016.  
2) Se deberá incluir en la fichas de los sectores el orden secuencial de desarrollo de los sectores, debiéndose ejecutar en primer lugar el NPI-5.1, en segundo lugar el NPI-5.2 y por último el NPI-5.3.  
3) Previamente a la aprobación definitiva deberá obtenerse informe de la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento (A7), la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad (CV-806) y la Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 27 del plan general de Ibi, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 9 de febrero de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 21 de las normas subsidiarias de Gata de Gorgos.  
Promotor: Ayuntamiento de Gata de Gorgos.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Gata de Gorgos y CTU de Valencia.  
Localización: término municipal de Gata de Gorgos.  
Expediente: 120-14-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 21 de las normas subsidiarias de Gata de Gorgos, en los siguientes términos:  
Con fecha de registro 22 de diciembre de 2014 tiene entrada en la dirección general competente en evaluación ambiental, remitida por Ayuntamiento de Gata de Gorgos, la documentación referente a la modificación puntual núm. 21: s¡desclasificación de suelo urbanizable en los sectores 6X y 6XI de las normas subsidiarias de Gata de Gorgos, en la que se solicita el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica.  
1. Documentación presentada.  
El oficio de remisión se acompaña del certificado del Acuerdo plenario de sometimiento a información pública y consultas de 25 de noviembre de 2014 adoptado por el Ayuntamiento de Gata de Gata de Gorgos y de dos separatas en papel (borrador de la modificación y documento inicial estratégico) y en soporte digital.  
El borrador de modificación puntual núm. 21 de las Normas subsidiarias (NNSS) de Gata de Gorgos viene desglosado en tres partes con los siguientes apartados:  
A: Documentación de análisis y diagnóstico:  
A1 Memoria informativa.  
A2 Planos de información.  
B: Documentación justificativa:  
B1 Memoria justificativa.  
B2 Solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental.  
C: Documentación con eficacia normativa:  
C1 Planos de ordenación estructural.  
C2 Normas Urbanísticas de rango estructural.  
C3 Fichas de zona, fichas de gestión y catálogo de protecciones.  
El documento inicial estratégico, aportado como separata e incluido en el borrador de modificación conformando el apartado B.2, desarrolla los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP por considerar el órgano promotor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado. Viene acompañado de 7 planos, de los que corresponden los dos últimos a la alternativa 0 (planeamiento vigente) y a la alternativa 1 (alternativa propuesta).  
2. Planeamiento vigente.  
El planeamiento municipal vigente son las normas subsidiarias de Gata de Gorgos, aprobadas definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) de 1 de marzo de 1989 (BOP 04.10.1989), que no fueron sometidas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Posteriormente se han redactado distintas modificaciones, algunas aprobadas y otras en tramitación, así como planeamiento de desarrollo.  
Actualmente las normas subsidiarias están en proceso de revisión habiéndose emitido Documento de Referencia del Plan General de Gata de Gorgos por la directora general de Gestión del Medio Natural el 22 de marzo de 2011 (Expt 150/2009 EAE).  
Entre las modificaciones y el planeamiento de desarrollo cabe mencionar las siguientes:  
- Homologación y Plan Parcial del sector 6 VIII aprobados definitivamente por Acuerdo de la CTU de 12 de junio de 2000 (BOP 18.10.2000), afectado por esta modificación.  
- Modificación de Normas de la zona de Protección Especial en Suelo No urbanizable, aprobada por Acuerdo de la CTU de 12 de junio de 2001 (BOP 27.03.2002), con declaración de impacto ambiental emitida el 7 de junio de 1995 (Exp 13/1995-AIA). Contiene la regulación del suelo no urbanizable, que se propone asumir en la MP21.  
- Modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias del municipio de Gata de Gorgos, aprobada por acuerdo de la CTU de 29 de junio de 2009, en la que se desclasifican los suelos de la Solana más alejados del casco de Gata de Gorgos. Son colindantes con la parte oeste/suroeste del ámbito de MP21.  
- Plan de reforma interior polígono Plans, en tramitación, con acuerdo de evaluación previa de efectos significativos emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental de 27 de octubre de 2016 (Expte 34/2014-EAE). Es colindante con la parte noreste del ámbito de la MP21.  
3. Objeto, descripción y justificación de la modificación.  
La modificación puntual tiene por objeto la desclasificación de dos sectores de suelo urbanizable (sector 6X y sector 6XI) y la regularización de una pequeña zona del sector 6 VIII.  
Se propone para estos sectores desclasificados, conocidos como Boleries y Los Molinos, su calificación como suelo no urbanizable común, salvo una porción calificada de especial protección por sus valores arqueológicos.  
(Nota: en el apartado 1 - Generalidades del documento ambiental, se indica que los sectores desclasificados pasan a tener la consideración de suelo urbanizable. Dado el objeto de la modificación se considera que se trata de una errata que deberá ser subsanada. Esta errata también aparece en otros apartados de la documentación: C.3. A Fichas de zona y C.3.B Fichas de Gestión).  
Se señala en la documentación que los sectores 6-X y 6-XI, con superficies de 380.764 m² y 452.818 m² respectivamente, están clasificados por las normas subsidiarias como suelo urbanizable con tipología clave 6 (residencial-turístico) y no han sido desarrollados durante la vigencia de estas. El uso global asignado es residencial, siendo compatible con terciario, equipamiento e industrial de primera categoría en emplazamientos concretos. El índice de edificabilidad bruta es de 0,25 m²/m².  
Planeamiento vigente (Alternativa 0)  
  
Modificación propuesta (Alternativa 1)  
  
Se indica que con la modificación propuesta la superficie de suelo no urbanizable (protegido y no protegido) pasa de 10.679.473 m² a 11.508.414 m² y, con ello, en el municipio ya no se disponen de más sectores de suelo urbanizable para desarrollar.  
El incremento de suelo no urbanizable indicado coincide con la suma de superficies de los dos sectores desclasificados descontando la correspondiente a la regularización planteada para el sector 6 VIII.  
En relación con el sector 6VIII (Gata de Gorgos Residencial) la modificación comporta la adición de suelo (no queda claro si del que se propone desclasificar o del desclasificado previamente), concretamente 4.641 m². Se señala que los terrenos afectados se destinan a viario para cerrar esta red en el sector, incrementado esta dotación pero sin que se modifiquen otras determinaciones, sin incremento de edificabilidad ni menoscabo de derecho alguno para terceros. Se indica que «la gestión del suelo se está llevando a cabo por parte del Ayuntamiento por los sistemas establecidos legalmente para ello sin cargo al sector».  
Se señala que el sector tiene Plan parcial aprobado, la urbanización ejecutada al 100 % y la edificación consolidada en un 75,39 % y que quedan 10.500 m² de suelo residencial que pueden dar cabida a 50 viviendas para 132 habitantes (con arreglo a la edificabilidad prevista en el plan parcial) y 8.580 m² de techo para uso terciario.  
Según la memoria informativa (apartado A.1) el sector 6 VIII tiene una superficie de 483.600 m² desarrollados para el uso previsto en las NNSS (residencial-turístico). De ello se desprende que con un incremento viario de 4.641 m² resultaría un sector de 488.241 m².  
Según la memoria justificativa (apartado B.1) y el documento ambiental (apartado B.2) la superficie del sector 6 VIII es algo mayor (489.442 m²). No se especifica que esta superficie sea el resultado de incorporar el suelo viario y en el cuadro de superficies se atribuye al suelo urbanizable una superficie de 494.083 m² (489.442 m² + 4.641 m²).  
Consultado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 12 de junio de 2000 por el que se aprueba la Homologación y Plan Parcial del Sector 6-VIII (BOP 18.10.2000) la superficie del sector es de 483.600 m², por lo que deberán quedar aclaradas las discrepancias superficiales.  
Se señala que la desclasificación propuesta viene justificada por los siguientes hechos:  
- El no desarrollo de los sectores 6X y 6XI durante la vigencia de las normas subsidiarias.  
- La política municipal sobre el crecimiento del municipio, que ha optado por la desclasificación de diversos sectores urbanizables (plasmada en modificaciones puntuales previas).  
- El necesario ajuste apuntado en el documento de referencia emitido por la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana en relación con el concierto previo para el desarrollo del nuevo Plan general.  
- El inventario forestal del municipio, que incide casi en su totalidad sobre el sector 6XI.  
- El análisis del territorio hecho en la tramitación de nuevo Plan que se está elaborando y la correspondiente consideración de estos sectores como suelo no urbanizable en el mismo.  
- El rechazo por parte de los propietarios de terrenos en estos sectores de la cuantía devengada por el impuesto de bienes inmuebles respecto de unos terrenos cuya realidad es la del terreno no urbanizable.  
En relación con la regularización del sector 6 VIII se señala que la necesidad de conformar un vial de borde en el mismo viene motivada por la realidad topográfica existente entre este sector y el sector 6 X.  
En la memoria informativa del borrador de plan también se señala que con la modificación puntual se pretende «establecer el modelo territorial municipal que servirá de base para el desarrollo de las actuales normas subsidiarias acorde con el futuro Plan general de Gata de Gorgos» que está en tramitación, así como «garantizar la adecuación de dicho modelo con su contexto supramunicipal, con los PAT aplicables y con la política urbanística y territorial de la Generalitat».  
Regulación del suelo no urbanizable.  
Se indica en la memoria justificativa y en el apartado con eficacia normativa del borrador de modificación que para los suelos desclasificados se aplicará la regulación vigente para el suelo no urbanizable, concretamente el capítulo VII (modificado). Corresponde a la regulación establecida en la modificación de normas de la zona de protección especial en suelo no urbanizable, aprobada definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión celebrada el día 12 de junio de 2001. La modificación fue redactada para adaptar el planeamiento municipal vigente a la Ley 4/1992 del suelo no urbanizable, diferenciando el suelo común del de especial protección.  
En la propuesta de modificación presentada se añade una disposición adicional única en la que se establece que la aplicación de la LOTUP, y en particular su título IV sobre Régimen del suelo no urbanizable y del urbanizable sin programa de actuación, prevalecerá sobre cualquier situación de contradicción que pudiera darse como consecuencia de la aplicación de las normas urbanísticas del suelo no urbanizable vigentes.  
Alternativas.  
Se contemplan unicamente dos alternativas:  
Alternativa 0: Mantenimiento de la clasificación de los dos sectores como suelo urbanizable.  
Alternativa 1: Desclasificación de los dos sectores que pasan a suelo no urbanizable común. Se identifica en el documento inicial estratégico como la «derivada del documento de referencia y asumida en la versión preliminar del Plan general expuesta al público».  
Cabe señalar que en el plano I-6 Clasificación del suelo en el plan general en tramitación (incluido en la parte informativa del borrador de modificación) no se asigna calificación de común a todos los terrenos que pasan a ser suelo no urbanizable. En el mismo se propone:  
- Para los terrenos correspondientes al sector 6 X, suelo no urbanizable común interés general (SNUCIG).  
- Para los terrenos de la parte norte del sector 6 XI, suelo no urbanizable de protección de montes (SNUPM). Se incluye tanto el suelo protegido por sus valores arqueológicos como el que lo rodea.  
- Para los terrenos de la parte sur del sector 6 XI con presencia de construcciones, suelo no urbanizable común núcleo viviendas consolidado (SNUCVC).  
- Para el resto de terrenos de la parte sur del sector 6 XI, contiguos a los suelos con construcciones, suelo no urbanizable común de interés agrario (SNUCIA).  
  
Plano I-6 Clasificación del suelo en el plan general en tramitación.  
  
Aunque queden fueran del ámbito de la modificación puntual 21, cabe reseñar la calificación de protegidos (SNUPM protección de montes) que se otorga en esta propuesta a los terrenos colindantes por el oeste/suroeste con los sectores 6 VIII y 6 X, desclasificados mediante la modificación puntual 9.  
Por otro lado, atendiendo a los planos de las alternativas 0 y 1, los terrenos colindantes con el ámbito 6 XI y con el sector 6 VIII fuera del término, tienen consideración de suelo no urbanizable agrícola y forestal en el planeamiento vigente de Pedreguer (NNSS tipo b).  
Información territorial.  
Las zonas objeto de modificación se caracterizan por sus pronunciadas pendientes y su situación elevada en relación con el casco urbano y las vías de comunicación.  
Los tres sectores afectados integran las elevaciones serranas del municipio y lo que en origen debía tratarse de una única unidad paisajística, conforma actualmente dos: la Solana - Serrellars y Gata de Gorgos residencial (sector 6 VIII), debido al desarrollo urbano de este último ámbito.  
El valor paisajístico recogido en el estudio de paisaje del Plan general para esta zona es muy alto y dentro del ámbito del sector 6 XI se destaca, como recurso paisajístico de primer orden en el municipio, el Tossal de Pedreguer, en cuya cima se recorta el perfil de dos molinos de viento (tres según el documento).  
Impactos existentes y efectos previsibles en el medio ambiente.  
Entre los impactos existentes en el término, que se mencionan con carácter general en el documento, están los producidos por las viviendas de segunda residencia (en algún tiempo simples casetas de aperos en su mayoría) en las zonas de huerta periurbana. Son de carácter paisajístico, y también ambiental, en cuanto a la inexistencia de servicios públicos básicos como agua, saneamiento, recogida de residuos, etc.  
Se menciona también el fuerte impacto paisajístico y ambiental producido por la urbanización Gata Residencial, tanto en la ladera sur como en la cima, por ser visible desde el núcleo urbano de Gata y desde la AP-7, así como desde la zona norte de la comarca de la Marina Alta.  
Se pueden mencionar como planes con incidencia en la propuesta de modificación:  
- El Plan general, en elaboración para sustituir a las NNSS vigentes.  
- El Plan de reforma interior del polígono els Plans, que propone una nueva delimitación del suelo urbano industrial en terrenos colindantes con sector 6 XI desclasificado.  
4. Consultas realizadas.  
Por parte de la dirección general competente en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
Consulta Informe Administración consultada  
 09/02/15 CITMA. Servicio Territorial de Urbanismo  
03/06/15  
   
29/02/16  
15/06/15 CITMA. Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
03/06/15  
   
03/08/15  
€ /-/- CITMA. Subdirección General de Medio Natural  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
Servicio de Biodiversidad   
03/06/15 28/09/15 CITMA. Subdirección General de Planificación Logística y Seguridad  
Servicio de Planificación  
03/06/15 10/07/15 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Dirección General de Cultura  
03/06/15 € /-/- Diputación de Alicante. Área de Infraestructuras  
03/06/15 07/01/16 Ministerio de Fomento. Unidad de Carreteras del Estado en Alicante  
03/06/15 25/06/15 Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ)  
03/06/15 € Ayuntamiento de Pedreguer  
  
  
Nota: los informes emitidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Infraestructura Verde y Paisaje.  
De conformidad con los artículos 6, 34 y 63 de la LOTUP, el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
En informe de 29 de febrero de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje apunta discrepancias entre la calificación propuesta en la modificación y la prevista en la revisión del planeamiento que está en tramitación, para el ámbito correspondiente al sector 6-XI desclasificado.  
Señala que el carácter del paisaje y las condiciones de visibilidad y percepción de los ámbitos objeto de modificación son sensiblemente distintos y que, conforme al estudio de paisaje elaborado para el PG y al informe emitido en esta materia para la elaboración del Documento de Referencia correspondiente al mismo, al menos parte de los suelos afectados por la modificación deberían formar parte de la Infraestructura Verde municipal, atendiendo a su alto valor paisajístico, cultural, forestal o agrario, o por estar ubicados en zonas de afección visual de la principal infraestructura de comunicación del ámbito, la autopista AP-7.  
Señala también que en el suelo objeto de modificación se podrán desarrollar, conforme a la legislación relativa al suelo no urbanizable y a las normas subsidiarias vigentes, usos y actividades susceptibles de generar un elevado impacto paisajístico y visual, dada su localización.  
Por todo ello en el informe se concluye que, tal como establece la LOTUP (art 8 y 26), deben considerarse el paisaje y la infraestructura verde como criterios condicionantes para la zonificación del suelo y, dado que se encuentra en elaboración el estudio de Paisaje del municipio, se señala la necesidad de revisar y modificar la propuesta de calificación del suelo y de usos y actividades permitidos en el mismo, a partir de la caracterización, valoración y objetivos de calidad de dicho estudio y atendiendo a lo expuesto en el informe.  
Suelo forestal. Vías Pecuarias.  
El Servicio de Ordenación y Gestión Forestal informa el 3 de agosto de 2015 que la condición de suelo no urbanizable propuesta para los sectores desclasificados es acorde con la naturaleza física de los terrenos, forestal con fuertes pendientes en casi todo el sector XI y en gran parte del Sector X, y que la modificación no conlleva afección a ninguna vía pecuaria clasificada dentro del término. Por lo que considera viable y conveniente la modificación.  
El PATFOR califica como forestal estratégico dos franjas de suelo a ambos lados de la AP-7 y la zona protegida por sus valores arqueológicos. También se consideran suelo forestal estratégico otros terrenos colindantes con los tres sectores afectados por la modificación: en el propio término los situados al oeste y suroeste de los sectores 6 VIII y 6 X y en el término de Pedreguer los ubicados al noroeste del sector 6 XI y la parte no edificada al norte del sector 6 VIII. Las características de estos suelos se mantienen en los colindantes desclasificados (parte norte de ambos sectores) por lo que se considera que si no quedaron incluidos como estratégicos en el PATFOR fue únicamente por su condición de urbanizable.  
Espacios naturales protegidos.  
El ámbito no se localiza en espacio natural protegido.  
Capacidad agrícola.  
Según la cartografía temática de la Generalitat la parte sur de los suelos desclasificados tienen capacidad de uso del suelo elevada (clase B).  
Riesgos ambientales y territoriales  
- Inundación  
El 15 de junio de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Incendio forestal.  
Parte de los terrenos afectados por la modificación han sufrido incendios forestales (parte del sector 6 XI en 1999 y parte del sector 6 VIII en los años 1994 y 1995).  
A los efectos de prevenir incendios forestales, se contemplará lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
En relación con el sector 6 VIII y la regulación de usos en suelo no urbanizable cabe recordar la aplicación de lo establecido en el CTE-DBSI (Seccion 5) para zonas edificadas limítrofes o interiores a áreas forestales y el artículo 32 (Condiciones de Seguridad en la interfaz-urbano forestal) del PATFOR.  
Dominio Público Hidráulico.  
El 25 de junio de 2015 Confederación Hidrográfica informa que la actuación no tiene efectos significativos.  
Señala, no obstante, los cauces que se encuentran en el ámbito de la actuación y recuerda que los cauces de corrientes naturales pertenecen al Dominio Público Hidráulico y que se encuentran protegidos por una zona de servidumbre de 5 m (que se ha de mantener expedita para el uso público) y una zona de policía de 100 m (en la que ciertas actividades están sujetas a autorización).  
En el anexo IV de la LOTUP se establece, en este sentido, que en las zonas de suelo rural (que se han de clasificar como suelo no urbanizable) se han de diferenciar las protegidas por afecciones.  
Patrimonio cultural.  
Dentro del sector 6-XI hay una zona sujeta a protección arqueológica. Corresponde al Tossal de Pedreguer, en el que se localizan dos Molinos de viento (tres según el documento presentado) considerados bienes de carácter etnológico y recurso paisajístico.  
La propuesta de modificación mantiene las condiciones de protección de esta zona (delimitación, calificación y regulación).  
El 10 de julio de 2015 la directora general de Cultura y Patrimonio, atendiendo al objeto de la modificación y a la consideración que en la documentación se hace de la legislación en materia de patrimonio cultural, da su conformidad al efecto de elaboración del IATE.  
Infraestructuras lineales.  
Los ámbitos afectados por la modificación son colindantes con vías de comunicación de distinta titularidad.  
Los sectores 6VIII y 6X quedan delimitados por su parte este por la AP-7 (estatal); esta vía delimita el sector 6XI por el oeste. A su vez, el sector 6XI linda por el noreste con la CV-732 (de Diputación) y con el tramo de enlace entre la CV-734 (vía de la Generalitat) y la CN-332 (estatal) en el polígono industrial Plans contiguo.  
Cabe recordar que la legislación sectorial vigente en materia de carreteras (tanto estatal como autonómica) establece para las correspondientes vías de comunicación distintas zonas de protección (zona de servidumbre, zona de afección, zona de limitación a la edificabilidad...), sujetas a restricciones.  
En el extremo sureste del polígono Plans está previsto ejecutar una rotonda que, además de dar acceso al polígono industrial, forma parte del proyecto de conexión entre las carreteras CV-732, CV-734 y CV-748 (vía de Diputación) con la que se pretende articular movimientos a nivel comarcal fuera del casco urbano de Gata de Gorgos. Parte de los terrenos que se ven afectados por el proyecto de conexión pertenecen al sector 6XI. Con la aprobación del Plan de Reforma Interior del polígono Plans, en cuya redelimitación se incluyen estos terrenos, los mismos quedarán incorporados al ámbito industrial.  
El 7 de enero de 2016 por parte de la Unidad de Carreteras del Ministerio de Fomento se emite informe (a los efectos de la elaboración del IATE o del DA) en el que se señalan algunas cuestiones que se han de contemplar para completar los contenidos de la modificación. Se requiere:  
- Considerar las limitaciones/prohibiciones y exigencias que impone la legislación de carreteras  
- Representar correctamente las correspondientes zonas de protección (la AP-7 y a las franjas de 50 m desde la arista exterior de la calzada se han de considerar SNU de Especial Protección de Infraestructuras).  
- No incluir los terrenos expropiados por el estado en el sector 6VIII,  
- Cumplir con la legislación en materia acústica (estatal y autonómica) en el desarrollo del sector 6 VIII.  
- Garantizar la compatibilidad de las actividades que puedan tener cabida en todos los ámbitos afectados por la modificación con el normal funcionamiento de las carreteras. Señala que se han de evitar actividades que puedan generar humo, polvo, vapores, olores u otras emisiones que puedan invadir las calzadas, reducir la visibilidad o producir deslumbramientos, así como actuaciones que puedan alterar el sistema natural de desagüe o el drenaje de las carreteras estatales.  
En la documentación gráfica debe quedar diferenciado, conforme a lo establecido en las correspondientes legislaciones sectoriales (carreteras, vías pecuarias ?) el suelo protegido y el sujeto a limitaciones (o afecciones).  
Se deberá establecer la regulación correspondiente a cada ámbito diferenciado, en la que se incorporarán las prohibiciones, limitaciones y exigencias previstas en las legislaciones sectoriales.  
El Servicio de Planificación (DG de Obras Públicas Transporte y Movilidad) ha señalado algunas consideraciones y aspectos a documentar en materia viaria en su informe de 28 de septiembre de 2015.  
Aspectos urbanísticos.  
El 9 de febrero de 2015 el Servicio Territorial de Urbanismo informa que, desde el punto de vista de sus competencias, no parece que la propuesta vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
No obstante, señala que en el documento de modificación puntual que apruebe el Ayuntamiento, previamente a su aprobación definitiva, debe definirse con mayor precisión la modificación operada en el Sector 6 VIII, que implicará la modificación de las determinaciones de la homologación y Plan parcial aprobados definitivamente por Acuerdo de la CTU de 12 de junio de 2000 (BOP 18.10.2000).  
Asimismo señala que se deberá precisar el mecanismo de gestión que se establezca para el suelo que se incorpora a la delimitación del sector.  
Valoración general de la propuesta y consideraciones a contemplar.  
Coherencia de la propuesta y coherencia con otros planes.  
La desclasificación de suelo no desarrollado es coherente con el compromiso de Gata de Gorgos de trabajar para conseguir un desarrollo sostenible, manifestado en desclasificaciones previas.  
Desclasificar los sectores 6X y 6XI está en línea con la ETCV (Directriz 65) y con la LOTUP (art 7. c) que establecen que los crecimientos deberán orientarse hacia zonas exentas de riesgo o, justificadamente, en las que este sea menor. Las zonas colindantes con la AP-7 se ven afectadas por riesgo de desprendimiento y expuestas al riesgo derivado del transporte de mercancías peligrosas por carretera y aunque se desclasifique todo el suelo urbanizable existente, según se señala en el documento de referencia del Plan general, hay suficiente suelo urbano pendiente de consolidación.  
Polígono Plans.  
La delimitación del polígono els Plans (que reajusta el límite del suelo urbano industrial en la zona contigua a uno de los sectores desclasificados) reflejada en los planos de la propuesta no corresponde con la presentada para su evaluación ambiental estratégica en el correspondiente Plan de reforma interior. No obstante, este plan está en tramitación y sujeto a los informes definitivos en materia de carreteras, que pueden incidir en la misma.  
Sector 6 VIII.  
En relación con la delimitación se señala al realizarse la desclasificación de los sectores 6X y 6XI, colindantes a él, existe una zona en la parte suroeste, que topográficamente resulta inviable en cuanto a su ejecución, por lo que se propone por parte del Ayuntamiento de Gata de Gorgos el cierre de la trama del sector 6VIII a través de la creación de una mayor dotación viaria que suponga un vial de borde.  
El sector apenas linda con el sector X por su parte oeste y no se aprecian diferencias entre la delimitación del sector 6 VIII en plano correspondiente a la alternativa 0 (planeamiento vigente) y en el correspondiente a la alternativa 1 (modificación propuesta), no quedando clara la variación.  
Cabe considerar que en el acuerdo de aprobación de la homologación y Plan parcial del sector 6 VIII ya se apuntan dificultades para perimetrar el sector 6 VIII, así como la previsión de llevar ciertas calles hasta el linde oeste para conectarlas con el sector vecino, y que los terrenos colindantes por el oeste, inicialmente urbanizables, fueron desclasificados con la aprobación del la modificación puntual 9 de las NNSS.  
La nueva delimitación debe quedar convenientemente documentada y se ha de considerar la colindancia del sector con suelo forestal (estratégico atendiendo al PATFOR) y las condiciones de seguridad en la interfaz-urbano forestal a aplicar.  
Por otro lado, hay discrepancias entre las superficies atribuidas al sector 6 VIII en distintos apartados de la documentación que, aunque por su entidad no son sustanciales al efecto de esta valoración ambiental, deberán ser aclaradas.  
El Servicio Terrritorial de Urbanismo ha señalado también la necesidad de definir con mayor precisión la modificación operada en en el Sector 6 VIII, en el documento de modificación puntual que apruebe el Ayuntamiento previamente a su aprobación definitiva, ya que implicará la modificación de las determinaciones de la homologación y Plan parcial aprobados definitivamente por Acuerdo de la CTU de 12 de junio de 2000 (BOP 18.10.2000).  
Objeto y alcance (entidad) y de la modificación. Coherencia con el Plan general en tramitación.  
En la propia documentación se señalan como objetivos de la modificación:  
- Establecer el modelo territorial municipal que servirá de base para el desarrollo de las actuales normas subsidiarias acorde con el futuro Plan general de Gata de Gorgos (en tramitación), y  
- Garantizar la adecuación de dicho modelo con su contexto supramunicipal, con los PAT aplicables y con la política urbanística y territorial de la Generalitat.  
No se entra a valorar, si mediante modificación de planeamiento (planteada en principio como modificación menor de plan de las previstas en el artículo 46.3.c de la LOTUP) se puede establecer (o se puede entender que se establece) el modelo territorial del municipio, ya que no opera sobre el término completo (ni mucho menos).  
Además, desde el punto de vista ambiental y en cuanto a la generación de efectos significativos en el medio ambiente, la desclasificación de suelo tiene, con carácter general, un efecto positivo. Así se argumenta en el documento, al proponer la aplicación del procedimiento simplificado y en la selección de alternativas (la desclasificación va a producir la «consiguiente mejora en los impactos que pudieran derivarse sobre el medio ambiente y los elementos estratégicos del territorio de desarrollarse las vigentes Normas Subsidiarias de Gata de Gorgos»).  
En cualquier caso, y atendiendo a los objetivos señalados, la modificación debe considerar el análisis y diagnóstico efectuado en el término para la elaborar el Plan general íntegramente, y contemplar aspectos (algunos mencionados) que no han sido tenidos en cuenta y/o convenientemente documentados en la modificación. Cabe mencionar:  
- El Inventario Forestal del municipio, que incide casi en su totalidad sobre el sector 6 XI.  
- La capacidad agrícola del término, que en la parte sur de los sectores desclasificados (sobre todo en el ámbito del sector 6 X) es elevada.  
- Los informes sectoriales emitidos en la tramitación del Plan general, en los que se requería (y así se transcribe en la parte informativa de la modificación) definir con mayor detalle los terrenos forestales.  
- El plano EA.2 Síntesis Territorial presentado, en el que se reconoce la falta de homogeneidad del suelo propuesto como común. Se diferencian, a pesar de la escala, entre otros elementos, zonas de matorral-pastizal, zonas de cultivos y también zonas urbanas (este y sur del sector 6 XI).  
- La existencia de viviendas unifamiliares dispersas y diseminados en suelo no urbanizable, mencionada en la documentación de manera genérica y poco definida, a pesar de que en la parte este y sur del sector 6 XI desclasificado, se aprecian construcciones, a priori de carácter residencial conformando núcleos.  
- El plano relativo al Plan general en tramitación incorporado en la parte informativa del borrador de la modificación, en que se aprecian calificaciones diferenciadas para las áreas desclasificadas (plano informativo I.6).  
Aunque no conforma un área ambiental y territorialmente homogénea, en la propuesta se otorga a los ámbitos desclasificados la calificación de suelo no urbanizable común, diferenciando únicamente el suelo protegido por sus valores arqueológicos (cuya calificación y ámbito no se modifican).  
La LOTUP establece en el artículo 26 (apartado b: «en el suelo rural común se delimitarán zonas de ordenación estructural, a partir de criterios ambientales y paisajísticos, que reflejen su vocación territorial futura».  
Considerando las distintas zonas previstas en el el Anexo IV (a diferenciar atendiendo al uso predominante) cabe diferenciar, al menos, rural común forestal, rural común agropecuaria, entre otras.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, considerando la documentación obrante en su servicio, advierte también sobre la discrepancia entre la propuesta de modificación y la de Plan general, en relación con la calificación del suelo correspondiente al sector 6-XI, que debe ser aclarada.  
Señala que en la propuesta de Plan general en tramitación se diferencian para este ámbito desclasificado tres zonas (suelo no urbanizable de protección de montes, suelo no urbanizable común de interés agrario y suelo no urbanizable común) pero la propuesta de modificación clasifica todo el ámbito como suelo no urbanizable común, a excepción de unos 80.000 m² de protección arqueológica.  
En la propuesta tampoco se diferencian otras zonas que, atendiendo a lo establecido en la LOTUP (art. 26; anexo IV) y en correspondencia con distintas legislaciones sectoriales han de considerarse protegidas, ni se complementa (o sustituye) la normativa urbanística que ha de regular sus usos.  
Regulación del suelo no urbanizable.  
En cuanto a la regulación del suelo no urbanizable vigente en el municipio (asumida en la modificación) unicamente diferencia entre común y con algún nivel de protección especial, y dentro de este último tres categorías (especial ecológico paisajística, arqueológica e hidráulica).  
Atendiendo, por un lado, a los usos, actividades y aprovechamientos que para el suelo rústico o no urbanizable común admiten las NNSS y a que se propone la aplicación de la LOTUP, en particular su título IV sobre Régimen del suelo no urbanizable y del urbanizable sin programa de actuación (señalando además que esta última prevalecerá en caso de contradicción) y visto, por otro lado, el caracter forestal de la parte norte del sector 6 XI (incluida en el inventario forestal del municipio) y la exposición visual de los ámbitos desclasificados, se considera que la calificación y regulación propuesta para el suelo desclasificado deberá ofrecer suficientes garantías para evitar posibles impactos paisajísticos, en tanto se aprueba definitivamente el del Plan general que está en revisión y ser coherente con la propuesta realizada y con el documento de referencia emitido.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la modificación puntual núm. 21 propuesta, que no supone un aumento en el consumo de recursos y que comporta la desclasificación del orden de 828.941 m² de suelo urbanizable con una incidencia ambiental positiva en relación con el modelo territorial vigente, no presenta, a priori, efectos significativos (de carácter negativo) sobre el medio ambiente, pudiendo considerarse modificación menor de plan de las previstas en el artículo 46.3.a de la LOTUP.  
6. Consideraciones jurídicas.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
7. Propuesta de acuerdo.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 de las normas subsidiarias de Gata de Gorgos, según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual evaluada no influye en otros planes o programas, no produce un incremento significativo en el consumo de recursos, ni supone afección sobre elementos del patrimonio natural ni cultural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de una modificación menor de plan de las previstas en el artículo 46.3.a y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
- Se deberán corregir las erratas de redacción (suelo urbanizable/suelo no urbanizable), revisar las discrepancias superficiales (sector 6VIII), así como definir con mayor precisión la modificación operada en el sector 6VIII, tal como se señala en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 9 de febrero de 2015.  
- Deberá quedar reflejada gráficamente en los planos de ordenación la protección de las distintas zonas de afección según lo previsto en las correspondientes legislaciones sectoriales (carreteras, vías pecuarias, hidráulicas).  
- En espera de la versión preliminar del PG en revisión, en el que se recogerá la calificación de los ámbitos objeto de esta modificación y la regulación de usos en ellos admisibles, y en aras a preservar los suelos de actividades que con arreglo a la regulación propuesta se podrían implantar en suelo no urbanizable común, se deberá calificar la parte norte del ámbito 6 XI que rodea el suelo arqueológico y la parte norte del sector 6 X (incluidas en el inventario forestal autonómico y nacional) según imágenes 1 y 2 del anexo como suelo no urbanizable de protección ecológico paisajística (NU-EP) y establecer para la zona sur y este del ámbito 6 XI y zona sur del sector 6X, que quedan fuera de los mencionados inventarios, la aplicación de la regulación correspondiente al suelo no urbanizable común (NU).  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
ANEXO  
Suelo forestal en ámbito sector XI  
  
  
Suelo forestal en ámbito sector X  
  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 21 de las normas subsidiarias de Gasta de Gorgos, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 9 de febrero de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de mayo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML