Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8167, del 10-11-2017 (2017/10070)

DECRET 170/2017, de 3 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i la convocatòria per a la concessió directa de subvencions no ateses en 2016, del cost salarial corresponent als llocs de treball ocupats per persones amb diversitat funcional en centres especials d'ocupació.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8167

Data del DOGV
:   10-11-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2017/10070

CVE


Data del document
:   03-11-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 170/2017, de 3 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i la convocatòria per a la concessió directa de subvencions no ateses en 2016, del cost salarial corresponent als llocs de treball ocupats per persones amb diversitat funcional en centres especials d'ocupació. [2017/10070]  
El Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribueix l'exercici de la competència en matèria de foment d'ocupació a la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball; i el Decret 104/2017, de 21 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, atribueix a la conselleria esmentada, entre altres, les competències en matèria foment de l'ocupació i li adscriu, a través de la Secretaria Autonòmica d'Ocupació, l'organisme autònom Servei Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF).  
La Llei 3/2000, de 17 d'abril, de creació del Servei Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), determina que aquest organisme tindrà a càrrec seu l'impuls i execució de les polítiques actives d'ocupació, tenint encomanades entre les seues funcions l'execució i el control de les polítiques i els programes que la componen en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, així com l'articulació de la col·laboració amb altres entitats públiques o privades que participen en el procés d'intermediació laboral.  
Entre els programes de foment d'ocupació desenvolupats per la Comunitat Valenciana, es troben els programes d'ajudes destinades a la integració sociolaboral de les persones amb discapacitat o diversitat funcional, la normativa bàsica dels quals és la regulada en el Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei General de drets de les persones amb discapacitat i de la seua inclusió social.  
El reial decret legislatiu esmentat reconeix el dret al treball de les persones amb diversitat funcional, en condicions que garantisquen l'aplicació dels principis d'igualtat de tracte i no-discriminació i preveu l'exercici d'aquest dret a través, entre altres tipus d'ocupació, de l'ocupació protegida en centres especials d'ocupació, d'ara endavant CEE. Aquesta norma preveu a més la possibilitat d'establir ajudes que faciliten la inclusió laboral de les persones amb diversitat funcional, així com l'obligació de les empreses d'adoptar les mesures adequades per a l'adaptació del lloc de treball i l'accessibilitat de l'empresa, en funció de les necessitats de cada situació concreta.  
D'acord amb el Reial decret legislatiu 1/2013, i com a ocupació protegida, els CEE són aquells centres l'objectiu principal dels quals és el de realitzar una activitat productiva de béns o de serveis, participant regularment en les operacions del mercat, i tenen com a finalitat assegurar una ocupació remunerada per a les persones amb discapacitat; al mateix temps que són un mitjà d'inclusió del nombre més gran d'aquestes persones en el règim d'ocupació ordinària.  
La plantilla dels CEE estarà constituïda pel nombre més gran de persones treballadores amb diversitat funcional que permeta la naturalesa del procés productiu i, en tot cas, pel 70 % d'aquella. A aquests efectes no es contemplarà el personal sense diversitat funcional dedicat a la prestació de serveis d'ajust personal i social.  
Actualment, el règim jurídic dels CEE i de les ajudes a aquests és el previst, entre altres, en el Reial decret 2.273/1985, de 4 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament dels Centres Especials d'Ocupació, i en l'Ordre del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, de 16 d'octubre de 1998, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de les ajudes i subvencions públiques destinades al foment de la integració laboral de persones amb discapacitat en CEE i treball autònom.  
  
Atenent a la singularitat derivada de les difícils circumstàncies d'integració laboral del col·lectiu de persones amb diversitat funcional, que permeten apreciar la concurrència de raons d'interès públic, econòmic i social que dificulten la convocatòria pública de les referides subvencions, el Reial decret 357/2006, de 24 de març, pel qual es regula la concessió directa de determinades subvencions en els àmbits de l'ocupació i de la formació professional ocupacional, autoritza la concessió directa de les ajudes destinades als CEE a l'empara del que disposa l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i les exclou de l'aplicació del procediment de concurrència competitiva.  
  
En l'exercici 2016, el Servei Valencià d'Ocupació i Formació va tramitar diversos programes d'ajudes de foment d'ocupació per a la integració sociolaboral de persones amb diversitat funcional en centres especials d'ocupació, entre ells la «subvenció del cost salarial corresponent als llocs de treball ocupats per personal amb diversitat funcional en centres especials d'ocupació», les bases reguladores de la qual van ser aprovades per Ordre 6/2016, de 27 de juny, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, convocant-se les subvencions públiques destinades al foment de l'ocupació de persones amb discapacitat o diversitat funcional en centres especials d'ocupació i enclavaments laborals per a l'exercici 2016 mitjançant Resolució de 14 de juliol de 2016, de la directora general del SERVEF.  
  
En l'esmentada convocatòria es va publicar un crèdit inicial per a l'ajuda de 18.880.000 - que va ser ampliat al desembre de 2016 en dues ocasions fins a aconseguir una dotació de 20.920.166,23 ?. No obstant això, i a pesar de les dues ampliacions de crèdit produïdes, el pressupost va resultar insuficient per a atendre la totalitat de les sol·licituds, per la qual cosa en data 19 de gener de 2017, la directora general d'Ocupació i Formació va certificar l'esgotament del crèdit publicat i, com a conseqüència d'això, va denegar de forma total les ajudes corresponents a 20 expedients així com de forma parcial una xicoteta quantia d'un expedient majoritàriament aprovat.  
Davant de les resolucions denegatòries esmentades per esgotament de crèdit, el Ple de les Corts, en sessió de 29 de març de 2017, va debatre la Proposició no de Llei presentada pel Grup Parlamentari Popular, i va aprovar la Resolució 940/IX per la qual va acordar instar el Consell a adoptar, entre altres mesures, el mecanisme pressupostari oportú per a cobrir les sol·licituds d'ajuda salarial presentades en 2016 i que, complint els requisits previstos per a ser-ne beneficiaris, no van ser ateses per falta de crèdit.  
La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, estableix amb caràcter general el principi d'anualitat pressupostària i regula les excepcions a aquest principi, entre elles la possibilitat d'imputar al pressupost corrent obligacions d'exercicis anteriors amb l'autorització prèvia expressa del Consell.  
Així mateix, l'apartat c del punt 1 de l'article 168 del text legal, regula la concessió directa de subvencions, i estableix que, d'acord amb el que preveu l'article 22.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, podran concedir-se, de forma directa i amb caràcter excepcional, aquelles altres subvencions en què s'acrediten raons d'interès públic, social o econòmic o humanitari, o altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública. Per a això, el Consell aprovarà, mitjançant un decret, a proposta de la conselleria competent per raó de la matèria, i amb un informe previ de la conselleria que tinga assignades les competències en matèria d'hisenda, les bases reguladores a aplicar en cada cas, que no tindran la consideració de disposicions de caràcter general i es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Finalment, la disposició addicional 5a de la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2017, estableix per a l'exercici 2017, el procediment i competència per a la concessió directa de subvencions per raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari, o altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública, com és el cas de les presents ajudes, destinades a un col·lectiu les circumstàncies personals i socials del qual dificulten l'accés a l'ocupació.  
Per tot això, en execució de la Resolució 940/IX de les Corts i sent voluntat de la Generalitat recolzar anualment a tots els centres especials d'ocupació, sense que cap puga quedar-se exclòs completament del suport per al manteniment dels llocs de treball ocupats per persones amb diversitat funcional, el Consell, en la reunió de 28 de juliol de 2017 va aprovar l'Acord pel qual s'autoritza la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball per tal que, prèvia publicació d'un decret de concessió directa d'ajudes, i a través del Servei Valencià d'Ocupació i Formació, impute amb càrrec a la línia de subvenció S2240000 del capítol IV del subprograma 322.51, Foment d'ocupació, del pressupost de l'exercici 2017, les despeses corresponents a l'exercici 2016 per un import total màxim valorat inicialment de 696.183,79 ?, relatives tant a expedients de l'esmentat exercici que, complint els requisits previstos en la normativa aplicable, van resultar denegats expressament per esgotament del crèdit, com a l'estimació dels recursos al seu dia interposats i que no van poder resoldre's favorablement per falta de crèdit, segons justificació que finalment siga acreditada. L- Acord del Consell va ser publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'1 d'agost de 2017.  
  
Per tot això que, a proposta del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 3 de novembre 2017,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte de la present convocatòria és establir les bases reguladores i la convocatòria per a la concessió directa de la «Subvenció del cost salarial corresponent als llocs de treball ocupats per personal amb diversitat funcional en centres especials d'ocupació l'any 2016».  
  
  
Article 2. Règim jurídic  
1. Les ajudes regulades en el present decret es regeixen pel que disposa l'Ordre 6/2016, de 27 de juny, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions públiques destinades al foment de l'ocupació de persones amb discapacitat o diversitat funcional en centres especials d'ocupació (CEE) i enclavaments laborals.  
2. En tot allò no previst en la normativa esmentada i en el present decret, resultarà d'aplicació:  
a) La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
b) La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
c) El Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions.  
3) Respecte al procediment administratiu, serà aplicable la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Article 3. Finançament  
Les subvencions es concediran amb càrrec als Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2017, secció 31, servei 02, programa pressupostari 322.51, capítol IV, línia de subvenció S2240, import total màxim de 696.183,79 ?, fons provinents del SEPE.  
  
Article 4. Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris de les ajudes regulades en el present decret, els titulars dels CEE inscrits en el Registre administratiu de CEE de la Comunitat Valenciana, que havent sol·licitat ajudes en l'exercici 2016, i complint els requisits exigits en la normativa aplicable per a la seua concessió, els hagueren sigut denegades expressament per esgotament del crèdit o per error, havent interposat en aquest últim cas, el corresponent recurs.  
2. Per a resultar beneficiaris de les ajudes regulades en el present decret, hauran de complir els requisits i obligacions establits en l'Ordre 6/2016, de 27 de juny, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions públiques destinades al foment de l'ocupació de persones amb discapacitat o diversitat funcional en Centres Especials d'Ocupació (CEE) i enclavaments laborals.  
  
Article 5. Sol·licitud, termini i documentació  
1. Les sol·licituds es presentaran en imprès normalitzat, preferentment en la Direcció General del SERVEF, sense perjuí de la seua presentació per qualsevol altra forma prevista en la legislació vigente en matèria de procediment administratiu comú.  
Així mateix podrà realitzar-se la presentació telemàtica de les sol·licituds a través de la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es. Per a això, s'haurà de disposar de firma electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut d'entitat (persones jurídiques) o bé amb el certificat reconegut per a ciutadans (persona física).  
2. El termini per a la presentació de les sol·licituds serà de 10 dies hàbils, a comptar de l'endemà de la publicació del present decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Els sol·licitants hauran d'aportar la documentació següent:  
a) En el cas que, en les sol·licituds d'ajudes presentades en l'exercici 2016, no s'haguera autoritzat el SERVEF perquè obtinguera directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat social, previstes en els articles 18 i 19 del Reglament de la Llei general de subvencions, hauran d'aportar les corresponents certificacions:  
- De l'Agència Estatal d'Administració Tributària, el certificat que acredite que l'entitat sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions tributàries.  
- De la Tresoreria General de la Seguretat Social, el certificat acreditatiu que l'entitat sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social  
- De l'Institut Valencià d'Administració Tributària (IVAT), el certificat acreditatiu que l'entitat sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.  
b) En cas de variació de dades bancàries, hauran d'aportar dos exemplars de noves dades de domiciliació bancària, segons model facilitat a l'efecte.  
c) Declaració responsable subscrita per la persona representant legal que l'entitat beneficiària no està incursa en cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària de subvencions i, en concret, de no trobar-se en el supòsit de l'article 13.2.g de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, segons model normalitzat.  
  
d) Declaració responsable acreditativa que l'empresa beneficiària no es troba incursa en cap de les causes d'exclusió incloses en l'article 5 de l'Ordre 6/2016 entre els que cal destacar el supòsit arreplegat en el punt c de l'apartat 4 de l'article 1 del Reglament d'Exempció per Categories, Reglament 651/2014, «Ajudes a empreses en crisi», segons la consideració que d'empresa en crisi fa l'esmentat reglament, segons model normalitzat.  
e) Declaració responsable que l'import de les subvencions sol·licitades basant-se en la Resolució de 14 de juliol de 2016 en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere els límits establits en l'article 5 de l'Ordre 6/2016, segons model normalitzat.  
f) Dades requerides per a la notificació electrònica, segons imprès normalitzat.  
  
Article 6. Procediment de concessió  
1. La concessió d'aquestes subvencions es tramitarà pel procediment de concessió directa, d'acord amb allò disposat en els articles 160 i 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat.  
2. La instrucció del procediment de concessió de subvencions correspondrà a la Subdirecció General d'Ocupació del SERVEF, que comprovarà la documentació que es troba en els expedients presentats en 2016, així com la documentació presentada en compliment del que preveu el present decret.  
3. La competència per a conèixer i resoldre sobre les sol·licituds formulades correspon a la persona titular de la Direcció General del SERVEF, excepte les delegacions efectuades.  
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de tres mesos, a comptar de l'endemà de la finalització del termini per a la presentació de sol·licituds.  
Transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu la legislació del procediment administratiu comú.  
La resolució de concessió de les ajudes, degudament motivada, fixarà expressament la quantia concedida, segons la justificació que finalment siga acreditada, i incorporarà, si és el cas, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja de subjectar-se'n la beneficiària, amb notificació a les persones interessades en els termes que preveu la legislació del Procediment Administratiu Comú.  
  
4. La resolució de concessió o denegació de les ajudes sol·licitades posarà fi a la via administrativa i, en contra, podrà interposar-se un recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la notificació, d'acord amb la legislació del procediment administratiu comú; o recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant l'òrgan jurisdiccional competent de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb la normativa reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
  
Article 7. Mitjà de notificació  
1. La notificació de les resolucions i actes de tràmit es practicarà a través de la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es, per a la qual cosa la persona sol·licitant haurà de disposar de firma electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut d'entitat (persones jurídiques) o bé amb el certificat reconegut per a ciutadans (persona física). Amb aquest fi es remetrà un avís a l'adreça de correu electrònic que figure en l'expedient, on s'informarà de la posada a disposició d'una notificació en l'esmentada seu electrònica. La falta de pràctica de l'avís no impedirà que la notificació siga considerada plenament vàlida.  
  
2. Si per raons tècniques o de qualsevol altra índole la notificació electrònica no fóra possible, es practicarà per mitjà de correu certificat.  
  
Article 8 Justificació i pagament  
1. La justificació de les ajudes es regeix pel que disposa l'Ordre 6/2016 i per la Resolució de 14 de juliol de 2016.  
2. La documentació justificativa que haja sigut presentada per les persones interessades, segons el que estableix la citada normativa, es troba en poder de la Subdirecció General d'Ocupació, òrgan instructor del procediment.  
En el cas que l'òrgan gestor comprovara l'omissió de documentació exigida en la normativa esmentada, n'escaurà el requeriment.  
3. Una vegada completada la justificació de la despesa, la mateixa resolució de concessió inclourà la proposta de pagament.  
  
Article 9. Compatibilitat amb el Mercat Comú  
Les ajudes arreplegades en el present decret i regulades en l'Ordre 6/2016, són compatibles amb el Mercat Comú, ja que es regeixen pel Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i concretament per l'article 33 del reglament adés esmentat, havent estat comunicades a la Comissió Europea, que ha registrat la comunicació citada amb el número d'assumpte SA.45943.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Segona. Recursos  
D'acord amb el que disposa l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, aquest decret no té la consideració de disposició de caràcter general. Contra el mateix, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant el Consell, en el termini d'un mes, o bé interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb els articles 112 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
València, 3 de novembre de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Economia Sostenible,   
Sectors Productius, Comerç i Treball,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8167, del 10-11-2017 (2017/10070)

DECRETO 170/2017, de 3 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión directa de subvenciones no atendidas en 2016, del coste salarial correspondiente a los puestos de trabajo ocupados por personas con diversidad funcional en centros especiales de empleo.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8167

Fecha DOGV
:   10-11-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2017/10070

CVE


Fecha del documento
:   03-11-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 170/2017, de 3 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión directa de subvenciones no atendidas en 2016, del coste salarial correspondiente a los puestos de trabajo ocupados por personas con diversidad funcional en centros especiales de empleo. [2017/10070]  
El Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye el ejercicio de la competencia en materia de fomento de empleo a la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo y el Decreto 104/2017, de 21 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, atribuye a dicha conselleria, entre otras, las competencias en materia fomento del empleo y adscribe a la misma, a través de la Secretaría Autonómica de Empleo, el organismo autónomo Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF).  
La Ley 3/2000, de 17 de abril, de creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), determina que este organismo tendrá a su cargo el impulso y ejecución de las políticas activas de empleo, teniendo encomendadas entre sus funciones la ejecución y el control de dichas políticas y los programas que la componen en el ámbito de la Comunitat Valenciana, así como la articulación de la colaboración con otras entidades públicas o privadas que participen en el proceso de intermediación laboral.  
Entre los programas de fomento de empleo desarrollados por la Comunitat Valenciana, se encuentran los programas de ayudas destinadas a la integración sociolaboral de las personas con discapacidad o diversidad funcional, cuya normativa básica es la regulada en el Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.  
Dicho real decreto legislativo reconoce el derecho al trabajo de las personas con diversidad funcional, en condiciones que garanticen la aplicación de los principios de igualdad de trato y no discriminación y prevé el ejercicio de dicho derecho a través, entre otros tipos de empleo, del empleo protegido en centros especiales de empleo, en adelante CEE. Esta norma prevé además la posibilidad de establecer ayudas que faciliten la inclusión laboral de las personas con diversidad funcional, así como la obligación de las empresas de adoptar las medidas adecuadas para la adaptación del puesto de trabajo y la accesibilidad de la empresa, en función de las necesidades de cada situación concreta.  
De acuerdo con dicho Real decreto legislativo 1/2013, y como empleo protegido, los CEE son aquellos centros cuyo objetivo principal es el de realizar una actividad productiva de bienes o de servicios, participando regularmente en las operaciones del mercado, y tienen como finalidad el asegurar un empleo remunerado para las personas con discapacidad; a la vez que son un medio de inclusión del mayor número de estas personas en el régimen de empleo ordinario.  
La plantilla de los CEE estará constituida por el mayor número de personas trabajadoras con diversidad funcional que permita la naturaleza del proceso productivo y, en todo caso, por el 70 por 100 de aquella. A estos efectos no se contemplará el personal sin diversidad funcional dedicado a la prestación de servicios de ajuste personal y social.  
Actualmente, el régimen jurídico de los CEE y de las ayudas a los mismos es el previsto, entre otros, en el Real decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Centros Especiales de Empleo y en la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 16 de octubre de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las ayudas y subvenciones públicas destinadas al fomento de la integración laboral de personas con discapacidad en CEE y trabajo autónomo.  
Atendiendo a la singularidad derivada de las difíciles circunstancias de integración laboral del colectivo de personas con diversidad funcional, que permiten apreciar la concurrencia de razones de interés público, económico y social que dificultan la convocatoria pública de las referidas subvenciones, el Real decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional, autoriza la concesión directa de las ayudas destinadas a los CEE al amparo de lo dispuesto en el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y las excluye de la aplicación del procedimiento de concurrencia competitiva.  
En el ejercicio 2016, el Servicio Valenciano de Empleo y Formación tramitó diversos programas de ayudas de fomento de empleo para la integración sociolaboral de personas con diversidad funcional en centros especiales de empleo, entre ellos la «subvención del coste salarial correspondiente a los puestos de trabajo ocupados por personal con diversidad funcional en centros especiales de empleo», cuyas bases reguladoras fueron aprobadas por Orden 6/2016, de 27 de junio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, convocándose las subvenciones públicas destinadas al fomento del empleo de personas con discapacidad o diversidad funcional en centros especiales de empleo y enclaves laborales para el ejercicio 2016 mediante Resolución de 14 de julio de 2016, de la directora general del SERVEF.  
En la citada convocatoria se publicó un crédito inicial para dicha ayuda de 18.880.000 - que fue ampliado en diciembre de 2016 en dos ocasiones hasta alcanzar una dotación de 20.920.166,23 ?. No obstante ello, y pese a las dos ampliaciones de crédito producidas, el presupuesto resultó insuficiente para atender la totalidad de las solicitudes, por lo que en fecha 19 de enero de 2017, la directora general de Empleo y Formación certificó el agotamiento del crédito publicado, procediéndose, como consecuencia de ello, a denegar de forma total las ayudas correspondientes a 20 expedientes así como de forma parcial una pequeña cuantía de un expediente mayoritariamente aprobado.  
Ante dichas resoluciones denegatorias por agotamiento de crédito, el Pleno de les Corts, en sesión de 29 de marzo de 2017, debatió la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular y aprobó la Resolución 940/IX por la que acordó instar al Consell a adoptar, entre otras medidas, el mecanismo presupuestario oportuno para cubrir las solicitudes de ayuda salarial presentadas en 2016 y que, cumpliendo los requisitos previstos para ser beneficiarios de las mismas, no fueron atendidas por falta de crédito.  
La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, establece con carácter general el principio de anualidad presupuestaria y regula las excepciones a este principio, entre ellas la posibilidad de imputar al presupuesto corriente obligaciones de ejercicios anteriores previa autorización expresa del Consell.  
Asimismo, el apartado c del punto 1 del artículo 168 de dicho texto legal, regula la concesión directa de subvenciones, y establece que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, podrán concederse, de forma directa y con carácter excepcional, aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública. Para ello, el Consell aprobará, mediante decreto, a propuesta de la conselleria competente por razón de la materia, y previo informe de la conselleria que tenga asignadas las competencias en materia de hacienda, las bases reguladoras a aplicar en cada caso, que no tendrán la consideración de disposiciones de carácter general y se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Por último, la disposición adicional 5.ª de la Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017, establece para el ejercicio 2017, el procedimiento y competencia para la concesión directa de subvenciones por razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública, como es el caso de las presentes ayudas, destinadas a un colectivo cuyas circunstancias personales y sociales dificultan el acceso al empleo.  
Por todo ello, en ejecución de la Resolución 940/IX de les Corts y siendo voluntad de la Generalitat apoyar anualmente a todos los centros especiales de empleo, sin que ninguno pueda quedarse excluido completamente del apoyo para el mantenimiento de los puestos de trabajo ocupados por personas con diversidad funcional, el Consell, en su reunión de 28 de julio de 2017 aprobó el Acuerdo por el que se autoriza a la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo a que, previa publicación de un decreto de concesión directa de ayudas, y a través del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, impute con cargo a la línea de subvención S2240000 del capítulo IV del subprograma 322.51 € Fomento de Empleo, del presupuesto del ejercicio 2017, los gastos correspondientes al ejercicio 2016 por un importe total máximo valorado inicialmente de 696.183,79 ?, relativos tanto a expedientes del citado ejercicio que, cumpliendo los requisitos previstos en la normativa aplicable, resultaron denegados expresamente por agotamiento del crédito, como a la estimación de los recursos en su día interpuestos y que no pudieron resolverse favorablemente por falta de crédito, según justificación que finalmente sea acreditada. Dicho Acuerdo del Consell fue publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 1 de agosto de 2017.  
Por todo ello, a propuesta del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, previa deliberación del Consell, en la reunión de 3 de novembre de 2017,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de la presente convocatoria es establecer las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión directa de la «Subvención del coste salarial correspondiente a los puestos de trabajo ocupados por personal con diversidad funcional en centros especiales de empleo en el año 2016».  
  
Artículo 2. Régimen jurídico  
1. Las ayudas reguladas en el presente decreto se rigen por lo dispuesto en la Orden 6/2016, de 27 de junio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas al fomento del empleo de personas con discapacidad o diversidad funcional en centros especiales de empleo (CEE) y enclaves laborales.  
2. En todo lo no previsto en dicha normativa y en el presente decreto, resultará de aplicación:  
a) La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
b) La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
c) El Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones.  
3) Respecto al procedimiento administrativo, será de aplicación la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Artículo 3. Financiación  
Las subvenciones se concederán con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017, sección 31, servicio 02, programa presupuestario 322.51, capítulo IV, línea de subvención S2240, importe total máximo de 696.183,79 ?, fondos procedentes del SEPE.  
  
Artículo 4. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas reguladas en el presente decreto, los titulares de los CEE inscritos en el Registro administrativo de CEE de la Comunitat Valenciana, que habiendo solicitado ayudas en el ejercicio 2016, y cumpliendo los requisitos exigidos en la normativa aplicable para su concesión, les hubieran sido denegadas expresamente por agotamiento del crédito o por error, habiendo interpuesto en este último caso, el correspondiente recurso.  
2. Para resultar beneficiarios de las ayudas reguladas en el presente decreto, deberán cumplir los requisitos y obligaciones establecidos en la Orden 6/2016, de 27 de junio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas al fomento del empleo de personas con discapacidad o diversidad funcional en Centros Especiales de Empleo (CEE) y enclaves laborales.  
  
Artículo 5. Solicitud, plazo y documentación  
1. Las solicitudes se presentarán en impreso normalizado, preferentemente en la Dirección General del SERVEF, sin perjuicio de su presentación por cualquier otra forma prevista en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.  
Asimismo podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes a través de la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es. Para ello, se deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas) o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física).  
2. El plazo para la presentación de las solicitudes será de 10 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de la publicación del presente decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Los solicitantes deberán aportar la siguiente documentación:  
a) En el caso de que en las solicitudes de ayudas presentadas en el ejercicio 2016 no se hubiese autorizado al SERVEF para que obtuviese directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad social, previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, deberán aportar las correspondientes certificaciones:  
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que la entidad solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.  
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que la entidad solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- Del Instituto Valenciano de Administración Tributaria (IVAT), el certificado acreditativo de que la entidad solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
b) En caso de variación de datos bancarios, deberán aportar dos ejemplares de nuevos datos de domiciliación bancaria, según modelo facilitado al efecto.  
c) Declaración responsable suscrita por la persona representante legal de que la entidad beneficiaria no está incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones y en concreto de no encontrarse en el supuesto del artículo 13.2.g de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, según modelo normalizado.  
d) Declaración responsable acreditativa de que la empresa beneficiaria no se encuentra incursa en ninguna de las causas de exclusión incluidas en el artículo 5 de la Orden 6/2016 entre los que cabe destacar el supuesto recogido en el punto c del apartado 4 del artículo 1 del Reglamento de Exención por Categorías, Reglamento 651/2014, «Ayudas a empresas en crisis», según la consideración que de empresa en crisis hace el citado reglamento, según modelo normalizado.  
e) Declaración responsable de que el importe de las subvenciones solicitadas en base a la Resolución de 14 de julio de 2016 en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere los límites establecidos en el artículo 5 de la Orden 6/2016, según modelo normalizado.  
f) Datos requeridos para la notificación electrónica, según Impreso normalizado.  
  
Artículo 6. Procedimiento de concesión  
1. La concesión de estas subvenciones se tramitará por el procedimiento de concesión directa, de acuerdo a los dispuesto en los artículos 160 y 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponderá a la Subdirección General de Empleo del SERVEF que, comprobará la documentación obrante en los expedientes presentados en 2016 así como la documentación presentada en cumplimiento de lo previsto en el presente decreto.  
3. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a la persona titular de la Dirección General del SERVEF, salvo las delegaciones efectuadas.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses, a contar desde el día siguiente a la finalización del plazo para la presentación de solicitudes.  
Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en la legislación del procedimiento administrativo común.  
La resolución de concesión de las ayudas, debidamente motivada, fijará expresamente la cuantía concedida, según la justificación que finalmente sea acreditada, e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la beneficiaria de la misma, con notificación a las personas interesadas en los términos previstos en la legislación del procedimiento administrativo común.  
4. La resolución de concesión o denegación de las ayudas solicitadas pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación, de acuerdo con la legislación del procedimiento administrativo común; o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el órgano jurisdiccional competente de la Comunitat Valenciana, de conformidad con la normativa reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.  
  
Artículo 7. Medio de notificación  
1. La notificación de las resoluciones y actos de trámite se practicará a través de la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es, para lo que la persona solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas) o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física). A tal fin se remitirá un aviso a la dirección de correo electrónico que figure en el expediente, donde se informará de la puesta a disposición de una notificación en la citada sede electrónica. La falta de práctica del aviso no impedirá que la notificación sea considerada plenamente válida.  
2. Si por razones técnicas o de cualquier otra índole la notificación electrónica no fuera posible, se practicará mediante correo certificado.  
  
Artículo 8 Justificación y pago  
1. La justificación de las ayudas se rige por lo dispuesto en la Orden 6/2016 y por la resolución de 14 de julio de 2016.  
2. La documentación justificativa que haya sido presentada por las personas interesadas, según lo establecido en la citada normativa, se encuentra en poder de la Subdirección General de Empleo, órgano instructor del procedimiento.  
En el caso de que el órgano gestor comprobara la omisión de documentación exigida en dicha normativa, procederá a su requerimiento.  
3. Una vez completada la justificación del gasto, la misma resolución de concesión incluirá la propuesta de pago.  
  
Artículo 9. Compatibilidad con el Mercado Común  
Las ayudas recogidas en el presente decreto y reguladas en la Orden 6/2016, son compatibles con el Mercado Común, ya que se rigen por el Reglamento (UE) núm. 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y concretamente por el artículos 33 de dicho reglamento, habiendo sido comunicadas a la Comisión Europea que ha registrado dicha comunicación con el número de asunto SA.45943.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Segunda. Recursos  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, este decreto no tiene la consideración de disposición de carácter general. Contra el mismo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes, o bien interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con los artículos 112 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 3 de noviembre de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Economía Sostenible,   
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML