Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9480, del 29-11-2022 (2022/11049)

ORDRE 18/2022, de 21 de novembre, de 2022, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aprova el Pla tècnic d'aprofitament ramader del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9480

Data del DOGV
:   29-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/11049

CVE


Data del document
:   21-11-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))

ORDRE 18/2022, de 21 de novembre, de 2022, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aprova el Pla tècnic d'aprofitament ramader del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca. [2022/11049]  
PREÀMBUL  
  
La declaració del Prat com a espai natural protegit data de l'any 1988, amb la promulgació del Decret 188/1988, de 12 de desembre, del Consell de la Generalitat, de declaració del Paratge Natural de la Comunitat Valenciana del Prat de Cabanes-Torreblanca, modificat posteriorment pel Decret 264/1994, de 20 de desembre, del Consell de la Generalitat. Totes dues normes van ser aprovades en virtut de la llavors vigent Llei 5/1988, de 24 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regulen els paratges naturals de la Comunitat Valenciana. Aquest paratge natural va ser reclassificat a parc natural per la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.  
El Pla d'ordenació dels recursos naturals del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, aprovat mitjançant el Decret 4/2003, de 21 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals i rector d'ús i gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, considera l'ús ramader com a compatible amb els objectius de conservació del parc, a més d'introduir la possibilitat de compaginar l'aprofitament dels recursos ramaders amb la conservació dels valors ambientals i el normal acompliment de les activitats d'ús públic. Aquest pla d'ordenació dels recursos naturals no desenvolupa les possibilitats del pasturatge en el maneig i gestió de l'espai, ja que deixa per a l'aprovació del Pla tècnic d'aprofitament ramader del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca les determinacions sobre les àrees delimitades, la càrrega ramadera, les espècies farratgeres, etc. que conformaran els seus criteris i condicions. En aquest sentit, és important destacar que el Pla s'ha d'enfocar precisament a emfatitzar les potencials sinergies del pasturatge amb la gestió de l'espai natural.  
  
  
El millor coneixement dels valors del Parc, així com els avanços quant a la gestió i potenciació dels seus valors naturals afavorits per l'experiència acumulada, permeten considerar l'avaluació de les possibilitats d'integració entre els usos ramaders i la conservació d'aquests valors naturals. En aquest sentit l'activitat ramadera correctament planificada podria incrementar la biodiversitat vegetal afavorint uns certs tipus de vegetació sobre d'altres, al mateix temps que crea discontinuïtats que possibiliten l'extinció dels incendis, la qual cosa és coherent amb el pla de prevenció d'incendis forestals vigent i permet un significatiu estalvi de recursos. Han de ser aquests i molts altres beneficis per a la conservació l'objectiu essencial del pla, sense menysprear però deixant com a secundaris l'aprofitament dels recursos naturals i les seues implicacions econòmiques i socials.  
Però, perquè el Pla emfatitze les potencials sinergies del pasturatge amb la gestió de l'espai natural, ha d'incorporar mesures d'autocontrol destinades a detectar els impactes negatius i corregir-los, i, especialment, per a redissenyar-lo en allò que siga necessari per a ordenar de forma més eficaç l'aprofitament en favor d'uns millors beneficis per a la conservació. Aquests beneficis s'han de mesurar mitjançant indicadors vàlids, relacionats íntimament amb els valors a conservar. En aquest sentit, la realització d'estudis sobre la incidència de la ramaderia sobre la vegetació, la fauna i l'ús públic, mitjançant la delimitació d'una àrea d'experimentació ramadera, permetrà establir els criteris per a limitar la pressió ramadera en l'espai protegit.  
  
Els aspectes continguts en aquesta ordre seran tinguts en compte quan es procedisca a la revisió del Pla d'ordenació dels recursos naturals i rector d'ús i gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
En els tràmits efectuats durant la tramitació s'ha observat el que disposen l'article 43 de la Llei de la Generalitat 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, en la redacció feta per la Llei 12/2007, de 20 de març, de la Generalitat; el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat, i s'ha obtingut informe de l'Advocacia de la Generalitat i dictamen del Consell Jurídic Consultiu.  
  
Aquesta ordre s'articula sobre els principis de bona regulació, aplicables a les normes de les administracions públiques, establits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. En aquest sentit, la present ordre està justificada per una raó d'interés general. Basada en una identificació clara dels fins perseguits, és l'instrument més adequat per a aconseguir aquests fins. Conté la regulació imprescindible per a atendre la necessitat a cobrir, i no hi ha altres mesures menys restrictives de drets o que imposen menys obligacions, de manera que s'adapta als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica i transparència.  
  
Per tot això, a proposta de la direcció general competent en gestió del medi natural, d'acord amb la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, i fent ús de les atribucions conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determina el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions; emés l'informe per l'Advocacia General de la Generalitat, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
  
ORDENE  
  
Article únic  
L'aprovació del Pla tècnic d'aprofitament ramader del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, contingut en l'annex I d'aquesta Ordre. L'Annex II conté el mapa d'ordenació de l'activitat ramadera.  
  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. De la incidència pressupostària  
L'aplicació i el desenvolupament d'aquesta ordre no tindrà cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats a la Generalitat i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els seus mitjans personals i materials.  
  
  
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES  
  
Primera. Període transitori  
Les autoritzacions d'aprofitament ramader concedides abans de l'aprovació del present pla mantindran la seua vigència fins a la finalització de període autoritzat.  
  
Segona. Vigència del pla  
La vigència d'aquest pla és de deu anys, prorrogables si no concorren circumstàncies relacionades amb la conservació dels valors del parc o el seu ús públic que aconsellen que es modifique a través de la redacció d'un nou pla. Si transcorregut aquest termini no s'ha tramitat la revisió del pla, les previsions normatives que conté tindran vigència cautelarment fins al moment de l'aprovació definitiva de la revisió del pla.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o inferior que s'oposen al que disposa aquesta ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Única. Entrada en vigor  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 21 de novembre de 2022  
  
La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural,   
Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
ISAURA NAVARRO CASILLAS  
  
  
ANNEX I  
Pla tècnic d'aprofitament ramader   
del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca  
  
Article 1. Objecte  
El present Pla té per objecte ordenar l'activitat ramadera d'àrea corresponent al Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, segons es disposa en el Decret 4/2003, de 21 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals i rector d'ús i gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca (PORN).  
  
  
Article 2. Definicions  
1. Unitats de pasturatge:  
Aquelles zones que es consideren adequades a priori per al pasturatge, sense perjudici de les restriccions incloses en aquest pla o en les disposicions de desenvolupament o aplicació.  
2. Pasturatge:  
En el marc d'aquest pla, s'entén per pasturatge el manteniment de bestiars en el medi natural, que s'han d'alimentar del past produït in situ sense aportació d'aliment d'origen extern, que només se subministrarà en cas de necessitat justificada.  
3. Àrees restringides al pasturatge:  
Àrees que, per albergar valors naturals, per comportar conflictes amb l'ús públic o per no ser compatibles amb les tasques de conservació de l'espai, no són susceptibles de pasturatge en cap cas i en les quals es prohibeix pasturar.  
4. Bestiar apte:  
El tipus de bestiar esmentat expressament en el PORN (oví i boví), llevat del bestiar brau o aquells animals que, sense ser-ho o no ser reconeguts com a tals, puguen representar perill manifest per a les persones.  
  
5. Càrrega ramadera apta:  
Càrrega ramadera que es considera adequada per a una determinada superfície, d'acord amb els valors guia especificats en aquest pla.  
  
6. Administració:  
Llevat que s'especifique el contrari, òrgan de l'administració competent en la gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
7. Adjudicador:  
Administració local que realitza l'adjudicació de les pastures en terrenys públics de la seua titularitat, o si és el cas d'aquelles de les quals tinga acords de gestió amb propietaris particulars. Seran els ajuntaments que corresponga per l'àmbit territorial de les unitats de pastures.  
  
8. Activitats preparatòries:  
Qualsevol activitat prèvia a l'entrada del bestiar destinada a l'adequació de l'ús ramader, com ara segues, instal·lació de pastors elèctrics o marquesines temporals per a fer ombra, etc.  
9. Plantes farratgeres:  
Aquelles plantes que es cultiven amb la finalitat de servir de manera directa i sense cap transformació com a aliment per al bestiar, siguen fresques o seques.  
  
Article 3. Àmbit del Pla  
1. L'àmbit del present pla comprén l'Àrea de Protecció Ecològica i l'Àrea d'Usos Compatibles del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, definida segons Decret 4/2003, de 21 de gener, del Consell de la Generalitat (amb la correcció d'errades posterior), o bé el text o textos legals que el modifiquen o substituïsquen.  
2. S'hi inclouen també les àrees cultivades de l'Àrea d'Usos Compatibles, i seran per tant d'objecte de pasturatge les restes de cultiu, en els termes establits en la Llei 6/2003, de 4 de març, de la Generalitat, de ramaderia de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 4. Unitats de pasturatge  
1. Aquelles zones que es consideren adequades a priori per al pasturatge, sense perjudici de les restriccions incloses en el present pla o qualsevol altra dictada per circumstàncies no previstes o sobrevingudes.  
2. Es consideren aptes per a la delimitació d'unitats de pasturatge aquelles zones que no complisquen amb cap dels criteris restrictius establits en la definició i representades gràficament com a tals en el plànol adjunt en l'annex II.  
3. L'exclusió de pastura en algunes zones del parc natural no afecta els drets de pas per les vies pecuàries.  
  
Article 5. Càrrega ramadera  
1. Segons els estudis realitzats, la càrrega apta no haurà d'excedir en cap cas les 2 UGM per hectàrea, que per a la ramaderia ovina es correspondria amb 11 caps per hectàrea, càrrega que l'òrgan competent en la gestió del Parc podrà limitar a valors menors. Les càrregues ramaderes majors requeriran un permís exprés i motivat per part de l'esmentat òrgan, que haurà d'incloure la deguda justificació respecte a la seua coherència i conformitat amb la correcta gestió dels valors naturals del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
2. Les modificacions de la càrrega ramadera establida en aquest article es faran com a resultat dels estudis que es realitzen sobre la incidència de la ramaderia sobre la vegetació, la fauna i l'ús públic, mitjançant la delimitació d'una àrea d'experimentació ramadera. La càrrega ramadera pasturant atendrà, com a factor limitant primordial, la conservació i manteniment dels sòls enfront de l'erosió, i també l'equilibri amb la fauna salvatge i la vegetació.  
3. En el cas del pasturatge sobre les restes de cultius actius, es permet el pasturatge fins a l'esgotament del recurs, i l'addició d'aliment extern només en casos excepcionals, cosa que haurà de ser comunicada a l'administració.  
  
Article 6. Plantació de plantes farratgeres  
1. La plantació d'espècies farratgeres queda restringida a les zones d'ús agrícola situades en l'Àrea d'Usos Compatibles, i queda prohibida en l'Àrea de Protecció Ecològica. Es permet la plantació d'espècies farratgeres no incloses en el Catàleg Espanyol d'Espècies Exòtiques Invasores (o el llistat o llistats d'espècies exòtiques o invasores que el substituïsquen) ni esmentades expressament com a exòtiques o invasores en la legislació valenciana.  
2. Addicionalment, l'administració gestora podrà prohibir de forma motivada la plantació d'espècies farratgeres que, per la seua condició d'exòtiques o pel seu potencial invasor, siguen susceptibles de provocar qualsevol efecte negatiu en els valors naturals del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
Article 7. Rotació de pastures  
1. Els aprofitaments ramaders degudament autoritzats que afecten una superfície igual o superior a 8 ha s'aprofitaran mitjançant un sistema rotacional. Per a això, es preveuran subdivisions, almenys quatre trams de superfície no inferior a les 2 ha, entre els quals el bestiar alternarà de manera rotativa.  
2. El termini màxim d'aprofitament en cadascun dels trams no podrà ser superior a 20 dies. Els aprofitaments que afecten una superfície inferior a 8 ha es realitzaran mitjançant un sistema continu i lliure.  
  
  
Article 8. Accions de maneig de pastures permeses  
1. Les accions de maneig directes sobre la vegetació (p. ex. sega de canyís amb o sense trituració in situ o cremes controlades) requeriran una autorització expressa, que haurà de sol·licitar-se juntament amb l'autorització genèrica de l'activitat prevista en l'article 12.  
2. Respecte a les cremes, la administració responsable en la gestió del parc natural proposarà a l'òrgan competent en aquesta matèria la corresponent planificació i autorització de crema prescrita en l'àmbit considerat. Aquestes actuacions s'executaran necessàriament sota la supervisió i el seguiment del personal que figure en l'autorització de cremes. Es comptarà amb la col·laboració tècnica de l'administració del parc natural, d'acord amb les especificacions que figuren en les corresponents autoritzacions i, amb caràcter general, han d'evitar danys a la fauna en època de cria, dins del període comprés entre l'1 d'octubre i el 30 de gener. A més, se supervisarà que aquestes cremes no suposen perjudici per a les espècies de flora amenaçada (catalogades o no) i els hàbitats naturals. Es realitzaran en els termes establits en el Decret 4/2003, de 21 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals i rector d'ús i gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
  
Article 9. Condicions de l'activitat  
1. Es consideren bestiars aptes l'oví i el boví, llevat dels animals braus o dels animals considerats perillosos.  
2. La gestió del parc establirà les unitats de pasturatge que seran objecte d'adjudicació. Per a cada unitat es determinarà:  
a) La càrrega ramadera  
b) La seua georeferenciació  
c) El període de pasturatge  
  
Article 10. Període de pasturatge permés i vedat  
L'administració gestora del Parc ha de fixar el període de pasturatge permés per a cada unitat de pasturatge.  
  
Article 11. Restriccions  
1. L'entrada i eixida de bestiars no podrà realitzar-se en època de cria d'ocells; la cria per part d'espècies d'interés per a la conservació serà causa suficient per a modificar els períodes de pasturatge permesos.  
  
2. Es prohibeix la presència permanent de gossos, que hauran de retirar-se una vegada finalitzat el guiatge del bestiar fins a l'emplaçament de les pastures assignades. Anàlogament, es permet l'ús de cavalls només durant el guiatge del bestiar fins al seu emplaçament.  
3. Es prohibeixen les tanques permanents o semipermanents. Com a mitjà de control del bestiar es permet només el pastor elèctric i altres dispositius anàlegs prèviament aprovats per l'administració. Aquests dispositius s'han de mantindre operatius durant tot el període de pasturatge i s'hauran de retirar després de la retirada del bestiar.  
4. No es permet la construcció d'allotjaments per al bestiar ni cap infraestructura de caràcter permanent o semipermanent, i queda sotmesa a autorització expressa qualsevol construcció de caràcter temporal o provisional (p. ex. marquesines per a ombra).  
  
5. Els animals que entren al parc hauran d'haver sigut sotmesos a desparasitació interna i externa en un període no superior a 45 dies ni inferior a 28 dies abans del seu trasllat al parc.  
Disposaran de resultats favorables als controls sanitaris obligatoris previstos en les campanyes nacionals d'erradicació amb una duració superior a l'estada al parc.  
6. Els tractaments amb medicaments, antibiòtics i/o hormones no podran realitzar-se en la zona de protecció del Parc Natural, i l'animal s'haurà de retirar mentre dure aquest tractament. Llevat que per motius d'urgència es requerisca una actuació veterinària in situ perquè moure l'animal puga suposar un perill per a aquest o per al personal encarregat de manejar-lo. Aquests medicaments, incloent-hi antibiòtics i hormones, no podran emmagatzemar-se en l'àmbit del parc ni abocar-se en cap cas al medi natural les seues deixalles o sobrants.  
7. El bestiar s'alimentarà de manera exclusiva de la pastura disponible en l'àrea concedida, i no es podrà alimentar amb aliment d'origen extern per un període superior a l'equivalent al 25 % dels dies autoritzats. No s'inclou en aquesta restricció la palla subministrada als animals per a servir de llit. Es permet que el bestiar siga traslladat temporalment a zones cultivades, prèvia autorització de la propietat, on hi haja restes de cultius esgotats, que han d'abandonar una vegada esgotat el recurs.  
  
8. Qualsevol animal no ecològic que faça ús de terrenys comunals haurà d'haver sigut criat aplicant pràctiques respectuoses amb el medi ambient, segons la normativa europea sobre producció ecològica i ajudes al desenvolupament rural. S'entén per animal no ecològic aquell que no estiga certificat en el compliment del Reglament (UE) 2018/848 sobre producció ecològica i etiquetatge dels productes ecològics, per organismes o autoritats de control autoritzats.  
  
Article 12. Tramitació d'autoritzacions  
1. Titularitat:  
Cada unitat de pasturatge determinada per la gestió del parc es considera una ubicació REGA, que serà únic per a cada adjudicador; un adjudicador podrà disposar de diverses ubicacions. El ramader adjudicatari pot tindre una o diverses unitats de pasturatge.  
Sent els ajuntaments els que tenen la condició d'adjudicador, els titulars de les parcel·les incloses en les zones autoritzables del Pla tècnic d'aprofitament ramader podran posar a la disposició de l'ajuntament en el terme municipal del qual es troben les seues parcel·les la gestió d'aquestes per a ús de les pastures. Formalitzant la seua relació en un contracte escrit, voluntari i degudament documentat.  
De la mateixa manera, qualsevol propietari particular les parcel·les del qual es troben en les zones aptes per al pasturatge, segons estableix aquest pla, podran disposar de l'aprofitament de les pastures de les seues parcel·les, i en cas d'afectar terreny forestal hi serà aplicable la normativa vigent en matèria d'aprofitaments forestals.  
2. Requisits:  
El ramader haurà de disposar de documentació acreditativa de:  
a) REGA de producció d'origen.  
b) Sanejament ramader.  
c) Si disposa o no de certificació ecològica de l'explotació ramadera.  
d) Tractaments antiparasitaris dels animals.  
  
En tot cas, podran accedir a aquestes pastures els titulars d'explotacions ramaderes que complisquen les condicions sanitàries, tècniques i de benestar animal exigides per la Llei de la Generalitat 6/2003, de 4 de març, de ramaderia de la Comunitat Valenciana.  
3. Condicionants excloents:  
a) Informe negatiu de la gestora del parc per incompliment greu del pasturatge en anys anteriors que haja donat lloc a l'inici d'un expedient sancionador.  
b) Desqualificació sanitària de l'explotació ramadera d'origen.  
4. Preferència:  
S'hauran de tindre en compte els següents criteris de preferència:  
a) Si l'explotació ramadera està qualificada com a ecològica.  
b) Si la ramaderia sol·licitant està situada al municipi i en segona instància a la Comunitat Valenciana.  
c) Si disposa d'informes de la gestora del parc de caràcter favorable per una gestió adequada dels recursos en anys anteriors.  
5. Duració:  
Les adjudicacions seran per un màxim de tres anys ampliables a dos més. La impossibilitat de realitzar el pasturatge, excepte per causa de força major, es comunicarà al ramader en finalitzar el període de l'última adjudicació i sempre haurà de tindre un informe motivat i justificat.  
6. Resolució d'autoritzacions:  
En el cas que un ramader no complisca les condicions establides en l'autorització, es podrà resoldre l'autorització, previ informe motivat, per l'administració responsable de la gestió del parc natural, sense perjudici que aquest incompliment puga originar la iniciació del corresponent expedient sancionador. La resolució de l'autorització únicament podrà acordar-se prèvia audiència al titular de l'autorització objecte del procediment de resolució, d'acord amb la llei de procediment administratiu.  
7. Procediment:  
7.1. El ramader interessat haurà de sol·licitar l'aprofitament al titular dels terrenys, en el nostre cas a l'ajuntament, presentant una memòria de l'activitat i adjuntant una declaració responsable de compliment dels requisits establits en el Pla tècnic d'aprofitament ramader del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
7.2. En la memòria que presente el ramader s'haurà d'indicar el nom de l'explotació ramadera, el tipus de bestiar i nombre de caps, el temps de permanència (data sol·licitada d'entrada i eixida), el tipus de maneig que es realitzarà amb el bestiar, la necessitat d'actuacions preparatòries (sega, maneig de l'aigua, etc.) i una estimació de les possibles repercussions de l'activitat sobre l'ús públic del Parc Natural. En cas que es preveja la plantació d'espècies farratgeres, s'inclouran en la memòria les parcel·les on es realitzarà la plantació i també l'espècie o espècies de plantes, així com la procedència de les llavors, juntament amb la documentació prevista en l'apartat 2 d'aquest article.  
  
7.3. L'ajuntament, si ho considera necessari, podrà demanar informes en matèria d'espais naturals protegits, o de sanitat animal i ordenació zootècnica, a la direcció general competent en aquestes matèries, que serà evacuat en un termini no superior a 15 dies des de la petició realitzada per l'adjudicador.  
7.4. Si algun d'aquests informes és desfavorable es denegarà la sol·licitud, prèvia audiència a l'interessat, i es finalitzarà la tramitació.  
7.5. Una vegada s'adjudique la pastura (segons el sistema establit en la normativa local), el ramader haurà de comunicar l'inici de l'activitat amb una antelació mínima de 30 dies. L'adjudicador remetrà al ramader un document que acredite l'adjudicació de les pastures.  
  
Article 13. Activitats prèvies  
Prèvia autorització expressa, les activitats de preparació prèvies (segues, instal·lació d'abeuradors, etc.) podran començar com a màxim 20 dies abans de l'entrada del bestiar. Així mateix, la plantació de farratgeres sota les condicions previstes en aquest pla podrà començar amb un màxim de 90 dies d'antelació. La plantació d'espècies farratgeres en l'àmbit del parc natural s'haurà de realitzar en la zona d'usos compatibles i utilitzant espècies i tractaments supervisats pels tècnics del parc natural.  
  
Article 14. Inici de l'activitat  
Una vegada obtinguts els preceptius permisos i autoritzacions administratives, incloent-hi l'autorització per part de la propietat, el procediment a seguir serà el següent:  
1. Comunicació a l'administració de l'inici de l'activitat amb una antelació mínima de 30 dies. S'adjuntarà a aquest escrit una autorització degudament signada per part de la propietat dels terrenys objecte de pasturatge i, si és el cas, de les parcel·les objecte de sembra.  
2. L'administració competent en la gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca conservarà la potestat de modificar o revocar les autoritzacions de pasturatge concedides en el marc d'aquest pla quan concórreguen circumstàncies no previstes relacionades amb la conservació de l'espai natural i la gestió o l'ús públic d'aquest.  
  
  
Article 15. Obligacions dels responsables de l'activitat ramadera  
  
1. El titular de l'explotació ramadera haurà de comunicar a l'administració gestora del Parc Natural la intenció de pasturar sota les limitacions i obligacions exposades en aquest pla i aportar la documentació enumerada en l'article anterior. Sense perjudici del compliment de les condicions sanitàries, tècniques i de benestar animal exigides per la Llei de la Generalitat 6/2003 de 4 de març, de ramaderia de la Comunitat Valenciana.  
2. S'utilitzaran només les àrees concedides expressament per l'adjudicador i durant el període autoritzat. Una vegada finalitze aquest, els animals i el conjunt d'equipaments pecuaris hauran de ser retirats.  
  
3. Els animals es mantindran en recintes controlats, i es disposaran les mesures necessàries perquè no s'escapen dels esmentats recintes mitjançant un pastor elèctric o similar.  
4. Quan s'assignen les unitats de pasturatge als responsables de l'activitat ramadera, aquests tindran l'obligació de realitzar el pasturatge complint les condicions i terminis autoritzats establits. Els adjudicataris únicament podran renunciar a l'ús d'aquestes unitats de pasturatge assignades o reduir els terminis quant al període autoritzat si apareixen circumstàncies especials que impedisquen i/o suposen una diferència notable de les característiques de la zona respecte al moment de sol·licitud. Tot això a fi d'evitar que els adjudicataris romanguen durant un període inferior a l'autoritzat sense causa justificada.  
  
  
  
  
Article 16. Obligacions i potestat de l'administració  
1. L'administració competent en la gestió del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca queda obligada a determinar i valorar els efectes negatius i positius que el pasturatge té sobre la conservació dels valors naturals que motiven la protecció de l'espai en tots els seus vessants. Per a això es delimitaran parcel·les i punts de control sobre el terreny per a determinar o estimar els valors dels següents indicadors:  
  
a) Composició florística en parcel·les definides de 25 m² de superfície mínima cada any abans i després del pasturatge. Per a comunitats de plantes vasculars es calcularan els índexs de biodiversitat alfa en l'estat inicial previ al pasturatge i 30 dies després del pasturatge i també els índexs de biodiversitat beta entre l'estat inicial (immediatament abans del pasturatge) i 30 dies després de la retirada del bestiar.  
b) Nidificació de fauna en àrees pasturades i franges perimetrals d'amplària mínima de 50 m: pèrdua de nius d'espècies d'interés per a la conservació.  
c) Presència de fauna de pas en àrees pasturades i franges perimetrals d'amplària mínima de 30 m: nombre d'observacions d'espècies d'interés per a la conservació.  
d) Control de qualitat d'aigües en cursos d'aigua que recullen aigües procedents de zones pasturades: com a mínim, contingut de nitrogen i fòsfor, i transparència.  
A partir de les dades obtingudes, l'administració elaborarà un informe tècnic destinat a la valoració dels efectes de l'activitat ramadera sobre l'ecosistema, destacant els efectes positius i negatius sobre l'ecosistema observats, la finalitat del qual haurà de ser millorar les autoritzacions concedides en el futur i el mateix Pla tècnic ramader en les ulteriors revisions. Aquests informes seran remesos al Consell Assessor de Ramaderia de la Comunitat Valenciana i al Consell Assessor i de Participació de Medi Ambient.  
2. L'administració gestora reservarà pastures d'ús exclusiu per a ramaderies ecològiques certificades, l'ús de les quals no es podrà concedir a ramaderies sense certificació ecològica vigent.  
3. L'administració gestora del parc natural informarà els titulars dels vedats de caça amb territori en l'espai protegit de les autoritzacions de pastura concedides, amb indicació del tipus de ramaderia, les zones i els períodes de temps autoritzats.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9480, del 29-11-2022 (2022/11049)

ORDEN 18/2022, de 21 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba el Plan técnico de aprovechamiento ganadero del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9480

Fecha DOGV
:   29-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11049

CVE


Fecha del documento
:   21-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))

ORDEN 18/2022, de 21 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba el Plan técnico de aprovechamiento ganadero del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca. [2022/11049]  
PREÁMBULO  
  
La declaración de «El Prat» como espacio natural protegido data del año 1988, con la promulgación del Decreto 188/1988, de 12 de diciembre, del Consell de la Generalitat, de Declaración del Paraje Natural de la Comunidad Valenciana de El Prat de Cabanes - Torreblanca, modificado posteriormente por el Decreto 264/1994, de 20 de diciembre, del Consell de la Generalitat. Ambas normas fueron aprobadas en virtud de la entonces vigente Ley de la 5/1988, de 24 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regulan los Parajes Naturales de la Comunidad Valenciana. El citado paraje natural fue reclasificado a parque natural por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.  
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, aprobado mediante el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de El Prat de Cabanes - Torreblanca, menciona la consideración del uso ganadero como compatible con los objetivos de conservación del Parque, además de introducir la posibilidad de compaginar el aprovechamiento de los recursos ganaderos con la conservación de los valores ambientales y el normal desempeño de las actividades de uso público. Dicho Plan de Ordenación de los Recursos Naturales no desarrolla las posibilidades del pastoreo en el manejo y gestión del espacio, que deja para la aprobación del Plan Técnico de Aprovechamiento Ganadero del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca las determinaciones sobre delimitación de áreas acotadas, carga ganadera, especies forajeras, etc. que conformaran sus criterios y condiciones. En este sentido, es importante destacar que el Plan debe enfocarse precisamente en enfatizar las potenciales sinergias del pastoreo con la gestión del espacio natural.  
El mejor conocimiento de los valores del Parque, así como los avances en cuanto a la gestión y potenciación de sus valores naturales favorecidos por la experiencia acumulada, permiten considerar la evaluación de las posibilidades de integración entre los usos ganaderos y la conservación de dichos valores naturales. En este sentido la actividad ganadera correctamente planificada podría incrementar la biodiversidad vegetal favoreciendo a ciertos tipos de vegetación sobre otros, al tiempo que crea discontinuidades que posibilitan la extinción de los incendios, lo cual es consistente con el plan de prevención de incendios forestales vigente y permite un significativo ahorro de recursos. Deben ser estos y otros muchos beneficios para la conservación el objetivo esencial del plan, sin despreciar pero dejando como secundarios el aprovechamiento de los recursos naturales y sus implicaciones económicas y sociales.  
Pero para que el Plan enfatice las potenciales sinergias del pastoreo con la gestión del espacio natural, debe de incorporar medidas de autocontrol destinadas a detectar los impactos negativos y corregirlos, y, especialmente, para rediseñarse en lo necesario en pro de ordenar de forma más eficaz el aprovechamiento en favor de unos mejores beneficios para la conservación. Dichos beneficios han de medirse mediante indicadores válidos, relacionados íntimamente con los valores a conservar. En este sentido, la realización de estudios sobre la incidencia de la ganadería sobre la vegetación, la fauna y el uso público, mediante la delimitación de un área de experimentación ganadera, permitirán establecer los criterios para limitar la presión ganadera en el espacio protegido.  
Los aspectos contenidos en la presente orden serán tenidos en cuenta cuando se proceda a la revisión del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
En los trámites efectuados durante la tramitación, se ha observado lo que dispone el artículo 43 de la Ley de la Generalitat 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en la redacción dada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, de la Generalitat; el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat y se ha obtenido informe de la Abogacía de la Generalitat y dictamen del Consell Juridic Consultiu.  
Esta Orden se articula sobre los principios de buena regulación, aplicables a las normas de las administraciones públicas, establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En este sentido, la presente Orden está justificada por una razón de interés general. Basada en una identificación clara de los fines perseguidos, es el instrumento más adecuado para conseguir esos fines. Contiene la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir, y no hay otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones, adaptándose así a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica y transparencia.  
Por todo ello, a propuesta de la dirección general competente en gestión del medio natural, de acuerdo con la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del presidente de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, emitido el informe por la Abogacía General de la Generalitat, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único  
La aprobación del Plan Técnico de Aprovechamiento Ganadero del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, contenido en el anexo I de esta orden. El Anexo II contiene el mapa de ordenación de la actividad ganadera.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. De la incidencia presupuestaria  
La aplicación y desarrollo de esta Orden no tendrá ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto asignados a la Generalitat y, en todo caso, tendrá que ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Primera. Periodo transitorio  
Las autorizaciones de aprovechamiento ganadero concedidas antes de la aprobación del presente plan, mantendrán su vigencia hasta la finalización de periodo autorizado.  
  
Segunda. Vigencia del Plan  
La vigencia del presente Plan es de 10 años, prorrogables si no concurrieran circunstancias relacionadas con la conservación de los valores del parque o su uso público que aconsejaran su modificación a través de la redacción de un nuevo Plan. Si, transcurrido dicho plazo, no se hubiese tramitado la revisión del presente plan, las previsiones normativas contenidas en el mismo tendrán, cautelarmente, vigencia hasta el momento de la aprobación definitiva de la revisión del plan.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Única. Entrada en vigor  
Esta Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 21 de noviembre de 2022  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,  
 Emergencia Climática y Transición Ecológica  
ISAURA NAVARRO CASILLAS  
  
  
ANEXO I  
Plan técnico de aprovechamiento ganadero   
del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
Artículo 1. Objeto  
El presente Plan tiene por objeto ordenar la actividad ganadera del área correspondiente al Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, según se dispone en el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca (PORN).  
  
Artículo 2. Definiciones  
1. Unidades de pastoreo  
Aquellas zonas que se consideran adecuadas a priori para el pastoreo, sin perjuicio de las restricciones incluidas en el presente Plan o en las disposiciones de desarrollo o aplicación.  
2. Pastoreo:  
En el marco del presente plan, se entiende por pastoreo el mantenimiento de ganados en el medio natural, que han de alimentarse del pasto producido in situ sin aportes de alimento de origen externo, que solo se suministrará en caso de necesidad justificada.  
3. Áreas restringidas al pastoreo:  
Áreas que por albergar valores naturales, por reconocerse conflictos con el uso público o por no ser compatibles con las tareas de conservación del espacio, no son susceptibles de ser pastoreadas en ningún caso y en las que se prohíbe este.  
4. Reses aptas:  
Tipo de ganado citado expresamente en el PORN (ovino y vacuno), excluyéndose el ganado bravo o aquellos animales que, sin serlo o no ser reconocidos como tales, puedan representar peligro manifiesto para las personas.  
5. Carga ganadera apta:  
Carga ganadera que se considera adecuada para una determinada superficie, de acuerdo con los valores guía especificados en el presente plan.  
6. Administración:  
Salvo que se especifique lo contrario, órgano de la administración competente en la gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
7. Adjudicador:  
Administración local que realiza la adjudicación de los pastos en terrenos públicos de su titularidad, o en su caso de aquellos de los que disponga de acuerdos de gestión con propietarios particulares. Serán los ayuntamientos que correspondan por el ámbito territorial de las unidades de pastos.  
8. Actividades preparatorias:  
Cualquier actividad previa a la entrada del ganado destinado a la adecuación del uso ganadero, tales como siegas, instalación de pastores eléctricos o marquesinas temporales para dar sombra, etc.  
9. Plantas forrajeras:  
Aquellas plantas que se cultivan con la finalidad de servir de forma directa y sin ninguna transformación como alimento para el ganado, bien en fresco o bien secas.  
  
Artículo 3. Ámbito del Plan  
1. El ámbito del presente plan comprende el Área de Protección Ecológica y el Área de Usos Compatibles del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, definida según Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat (incluida corrección de errores posterior) o bien aquel o aquellos textos legales que lo modifiquen o sustituyan.  
2. Se incluyen también las áreas cultivadas del Área de Usos Compatibles, siendo por tanto objeto de pastoreo los restos de cultivo, en los términos establecidos en la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 4. Unidades de pastoreo  
1. Aquellas zonas que se consideran adecuadas a priori para el pastoreo, sin perjuicio de las restricciones incluidas en el presente Plan o cualquier otra dictada por circunstancias no previstas o sobrevenidas.  
2. Se consideran aptas para la delimitación de Unidades de Pastoreo aquellas zonas que no cumplan con ninguno de los criterios restrictivos establecidos en la definición y grafiadas como tales en el plano adjunto en el anexo II.  
3. La exclusión de pasto en algunas zonas del parque natural, no afecta a los derechos de paso por las vías pecuarias.  
  
Artículo 5. Carga ganadera  
1. Según los estudios realizados, la carga apta no deberá exceder en ningún caso las 2 UGM por hectárea, que para la ganadería ovina se correspondería con 11 cabezas de lanar por hectárea, pudiendo el órgano competente en la gestión del Parque limitar dicha carga a valores menores. Las cargas ganaderas mayores requerirán de permiso expreso y motivado por parte del mencionado órgano, que deberá incluir la debida justificación en lo referido a su coherencia y consistencia con la correcta gestión de los valores naturales del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
2. Las modificaciones de la carga ganadera establecida en este artículo vendrán como resultado de los estudios que se realicen sobre la incidencia de la ganadería sobre la vegetación, la fauna y el uso público, mediante la delimitación de un área de experimentación ganadera. La carga ganadera pastante atenderá como factor primordial limitante, a la conservación y mantenimiento de los suelos frente a la erosión, así como al equilibrio con la fauna salvaje y la vegetación.  
3. En el caso del pastoreo sobre los restos de cultivos activos, se permite el pastoreo hasta el agotamiento del recurso, permitiéndose la adición de alimento externo en casos excepcionales, lo cual deberá ser comunicado a la administración.  
  
Artículo 6. Plantación de plantas forrajeras  
1. La plantación de especies forrajeras queda restringida a las zonas de uso agrícola ubicadas en el Área de Usos Compatibles, y queda prohibida en el Área de Protección Ecológica. Se permite la plantación de especies forrajeras no incluidas en el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras, (o aquel o aquellos listados de especies exóticas o invasoras que lo sustituyan) ni citadas expresamente como exóticas o invasoras en la legislación valenciana.  
2. Adicionalmente, la administración gestora podrá prohibir de forma motivada la plantación de especies forrajeras que, por su condición de exóticas o por su potencial invasor sean susceptibles de provocar cualquier efecto negativo en los valores naturales del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
Artículo 7. Rotación de pastos  
1. Los aprovechamientos ganaderos debidamente autorizados que afecten a una superficie superior o igual a 8 ha, se aprovecharán mediante un sistema rotacional. Para ello, deberán prever la subdivisión al menos en 4 tramos de superficie, nunca inferior a las 2 ha, entre las que el ganado alternará de forma rotativa.  
2. El plazo máximo de aprovechamiento en cada uno de los tramos no podrá ser superior a 20 días. Los aprovechamientos que afecten a una superficie inferior a 8 ha, se realizará mediante un sistema continuo y libre.  
  
Artículo 8. Acciones de manejo de pastos permitidas  
1. Las acciones de manejo directas sobre la vegetación (p.ej. Siega de carrizo con o sin trituración in situ o quemas controladas) requerirán de autorización expresa, que deberá solicitarse junto con la autorización genérica de la actividad prevista en el artículo 12.  
2. En lo referido a las quemas, la administración responsable en la gestión del parque natural propondrá al órgano competente en esta materia la correspondiente planificación y autorización de quema prescrita en el ámbito considerado. Dichas actuaciones, se ejecutarán necesariamente bajo la supervisión y seguimiento del personal que figure en la autorización de quemas. Se contará con la colaboración técnica de la administración del parque natural, de acuerdo con las especificaciones que figuren en las correspondientes autorizaciones y, con carácter general, deben evitar daños a la fauna en época de cría, dentro del periodo comprendido entre el 1 de octubre y el 30 de enero. Además, se supervisará que dichas quemas no supongan perjuicio para las especies de flora amenazada (catalogadas o no) y los hábitats naturales. Se realizarán en los términos establecidos en el Decreto 4/2003, de 21 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
  
Artículo 9. Condiciones de la actividad  
1. Se consideran reses aptas las de ovino y vacuno, con la excepción de las reses bravas o aquellos animales considerados peligrosos.  
2. La gestión del parque establecerá las unidades de pastoreo que serán objeto de adjudicación. Para cada unidad se determinará:  
a) La carga ganadera  
b) Su georeferenciación  
c) El período de pastoreo  
  
Artículo 10. Periodo de pastoreo permitido y vedado  
La administración gestora del Parque debe fijar el período de pastoreo permitido para cada unidad de pastoreo.  
  
Artículo 11. Restricciones  
1. La entrada y salida de ganados no podrá realizarse en época de cría de aves, siendo dicha cría por parte de especies de interés para la conservación causa suficiente para modificar los periodos de pastoreo permitidos.  
2. Se prohíbe la presencia permanente de perros, que deberán retirarse una vez finalizado el guiado del ganado hasta el emplazamiento de los pastos asignados. Análogamente, se permite el uso de caballos solo durante el guiado del ganado hasta su emplazamiento.  
3. Se prohíben los vallados permanentes o semipermanentes. Como medio de control del ganado se permite solo el pastor eléctrico y otros dispositivos análogos previamente aprobados por la administración. Estos dispositivos han de mantenerse operativos durante todo el periodo de pastoreo y deberán ser retirados después de la retirada del ganado.  
4. No se permite la construcción de alojamientos para el ganado ni ninguna infraestructura de carácter permanente o semipermanente, quedando sometida a autorización expresa el levantamiento de cualquier construcción de carácter temporal o provisional (p.ej. marquesinas para sombra).  
5. Los animales que entren en el parque deberán haber sido sometidos a desparasitación interna y externa en un período no superior a 45 días ni inferior a 28 días antes de su traslado al parque.  
Dispondrán de resultados favorables a los controles sanitarios obligatorios previstos en las campañas nacionales de erradicación con una duración superior a la estancia en el Parque.  
6. Los tratamientos con medicamentos, antibióticos y/u hormonas no podrán realizarse en la zona de protección del Parque Natural, debiéndose retirar el animal mientras dure este. Salvo que por motivos de urgencia se requiera de una actuación veterinaria in situ, puesto que mover el animal pueda suponer un peligro para este o para el personal encargado de su manejo. Estos medicamentos, incluidos antibióticos y hormonas, no podrán almacenarse en el ámbito del parque ni sus desechos o sobrantes ser vertidos al medio natural en ningún caso.  
7. El ganado se alimentará de forma exclusiva del pasto disponible en el área concedida, no pudiéndose alimentar con alimento de origen externo, por un periodo superior al equivalente al 25 % de los días autorizados. No se incluye en esta restricción la paja suministrada a los animales para servir de cama. Se permite que el ganado sea trasladado temporalmente a zonas cultivadas, previa autorización de la propiedad, donde existan restos de cultivos agotados que han de abandonar una vez agotado el recurso.  
8. Cualquier animal no ecológico que haga uso de terrenos comunales deberá haber sido criado aplicando prácticas respetuosas con el medio ambiente, según la normativa europea sobre producción ecológica y ayudas al desarrollo rural. Se entiende por animal no ecológico aquel que no esté certificado en el cumplimiento del R(UE) 2018/848 sobre producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos, por organismos o autoridades de control autorizados.  
  
Artículo 12. Tramitación de autorizaciones  
1. Titularidad:  
Cada unidad de pastoreo determinada por la gestión del parque, se considera una ubicación REGA, que será único para cada adjudicador, pudiendo un adjudicador disponer de varias ubicaciones. El ganadero adjudicatario puede tener una o varias unidades de pastoreo.  
Siendo los ayuntamientos, los que tienen la condición de adjudicador, los titulares de las parcelas incluidas en las zonas autorizables del Plan Técnico de Aprovechamiento Ganadero, pondrán poner a disposición del ayuntamiento en cuyo término municipal se encuentren sus parcelas, la gestión de las mismas para uso pascícola. Formalizando su relación en un contrato escrito, voluntario y debidamente documentado.  
Del mismo modo cualquier propietario particular, cuyas parcelas se encuentren en las zonas aptas para el pastoreo, según lo establecido en el presente plan, podrán disponer del aprovechamiento de los pastos de sus parcelas, que en caso de afectar a terreno forestal, le será de aplicación la normativa vigente en materia de aprovechamientos forestales.  
2. Requisitos:  
El ganadero deberá disponer de documentación acreditativa de:  
a) REGA de producción de origen.  
b) Saneamiento ganadero.  
c) Si dispone o no de certificación ecológica de la explotación ganadera.  
d) Tratamientos antiparasitarios de los animales.  
  
En todo caso, podrán acceder a estos pastos los titulares de explotaciones ganaderas que cumplan las condiciones sanitarias, técnicas y de bienestar animal exigidos por la Ley de la Generalitat 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
3. Condicionantes excluyentes:  
a) Informe negativo de la gestora del parque por incumplimiento grave del pastoreo en años anteriores, que haya dado lugar al inicio de un expediente sancionador.  
b) Descalificación sanitaria de la explotación ganadera de origen.  
4. Preferencia:  
Se deberán tener en cuenta, los siguientes criterios de preferencia:  
a) Si la explotación ganadera está calificada como ecológica.  
b) Si la ganadería solicitante está ubicada en el municipio y en segunda instancia en la Comunitat Valenciana.  
c) Si dispone de informes de la gestora del parque de carácter favorable por una gestión adecuada de los recursos, en años anteriores.  
5. Duración:  
Las adjudicaciones serán por un máximo de tres años ampliables a dos más. La imposibilidad de realizar el pastoreo, salvo causa de fuerza mayor, se le comunicará al ganadero al finalizar el período de la última adjudicación y siempre existirá un informe motivado y justificado.  
6. Resolución de autorizaciones:  
En el caso de que un ganadero no cumpla las condiciones establecidas en la autorización, se podrá resolver la autorización, previo informe motivado por la administración responsable de la gestión del parque natural, sin perjuicio de que dicho incumplimiento pueda originar la iniciación del correspondiente expediente sancionador. La resolución de la autorización únicamente podrá acordarse previa audiencia al titular de la autorización objeto del procedimiento de resolución, de acuerdo con la ley de procedimiento administrativo.  
7. Procedimiento:  
7.1. El ganadero interesado, deberá solicitar el aprovechamiento al titular de los terrenos, en nuestro caso al ayuntamiento, presentando una memoria de la actividad y adjuntando una declaración responsable de cumplimiento de los requisitos establecidos en el Plan Técnico de Aprovechamiento Ganadero del Parque natural del Prat de Cabanes-Torreblanca.  
7.2. En la memoria que presente el ganadero se deberá indicar el nombre de la explotación ganadera, el tipo de ganado y número de reses, el tiempo de permanencia (fecha solicitada de entrada y salida), el tipo de manejo que se va a realizar con el ganado, necesidad de actuaciones preparatorias (siega, manejo del agua, etc.) y una estimación, de las posibles repercusiones de la actividad sobre el uso público del Parque Natural. Caso de que se prevea la plantación de especies forrajeras, se incluirán en la memoria las parcelas donde se realizará la plantación y también la especie o especies de plantas, así como la procedencia de las semillas, junto con la documentación prevista en el apartado 2 de este artículo.  
7.3. El ayuntamiento, si lo considera necesario, podrá recabar informes en materia de espacios naturales protegidos, o de sanidad animal y ordenación zootécnica, a la dirección general competente en dichas materias, que será evacuado en un plazo no superior a 15 días desde la petición realizada por el adjudicador.  
7.4. Si alguno de estos informes fuera desfavorable se deniega la solicitud, previa audiencia al interesado, y se finaliza la tramitación.  
7.5. Una vez se adjudique el pasto (según el sistema establecido en la normativa local), el ganadero deberá comunicar el inicio de la actividad con una antelación mínima de 30 días. El adjudicador remitirá al ganadero, documento que acredite la adjudicación de los pastos.  
  
Artículo 13. Actividades previas  
Previa autorización expresa, las actividades de preparación previas (siegas, instalación de abrevaderos, etc.) podrán empezar un máximo 20 días antes de la entrada del ganado. Asimismo, la plantación de forrajeras bajo las condiciones previstas en este Plan podrá ser acometida con un máximo de 90 días de antelación. La plantación de especies forrajeras en el ámbito del parque natural se deberá realizar en la zona de usos compatibles y utilizando especies y tratamientos supervisados por los técnicos del parque natural.  
  
Artículo 14. Inicio de la actividad  
Una vez obtenidos los preceptivos permisos y autorizaciones administrativas, incluida la autorización por parte de la propiedad, el procedimiento a seguir será el siguiente:  
1. Comunicación a la administración del inicio de la actividad con antelación mínima de 30 días. Se acompañará a este escrito una autorización debidamente firmada por parte de la propiedad de los terrenos objeto de pastoreo y en su caso, de las parcelas objeto de siembra.  
2. La administración competente en la gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca, conservará la potestad de modificar o revocar las autorizaciones al pastoreo concedidas en el marco del presente plan, cuando concurran circunstancias no previstas relacionadas con la conservación del espacio natural, la gestión de este, o el uso público del mismo.  
  
Artículo 15. Obligaciones de los responsables de la actividad ganadera  
1. El titular de la explotación ganadera deberá comunicar a la administración gestora del Parque Natural la intención de pastorear bajo las limitaciones y obligaciones expuestas en el presente Plan y aportar la documentación enumerada en el artículo anterior. Sin perjuicio del cumplimiento de las condiciones sanitarias, técnicas y de bienestar animal exigidas por la Ley de la Generalitat 6/2003 de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
2. Se utilizarán solo aquellas áreas concedidas expresamente por el adjudicador y durante el periodo autorizado. Una vez finalizado este, los animales y el conjunto de equipamientos pecuarios deberán ser retirados.  
3. Se mantendrán a los animales en recintos controlados y se dispondrán las medidas necesarias para que estos no escapen de los mencionados recintos mediante pastor eléctrico o similar.  
4. Cuando se asignen las unidades de pastoreo a los responsables de la actividad ganadera, estos se verán en la obligación de realizar el pastoreo cumpliendo con las condiciones y plazos autorizados establecidos. Los adjudicatarios únicamente podrán renunciar al uso de dichas unidades de pastoreo asignadas o, reducir los plazos en cuanto al periodo autorizado, si aparecen circunstancias especiales que impidan y/o supongan una diferencia notable de las características de la zona respecto al momento de solicitud. Todo ello en pro de evitar el que los adjudicatarios permanezcan durante un periodo inferior al autorizado sin causa justificada.  
  
  
  
Artículo 16. Obligaciones y potestad de la administración  
1. La administración competente en la gestión del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca queda obligada a determinar y valorar los efectos negativos y positivos que el pastoreo tiene sobre la conservación de los valores naturales que motivan la protección del espacio en todas sus vertientes. Para ello se delimitarán parcelas y puntos de control sobre el terreno para determinar o estimar los valores de los siguientes indicadores:  
a) Composición florística en parcelas definidas de 25 m² de superficie mínima cada año antes y después del pastoreo. Para comunidades de plantas vasculares se calcularán los índices de biodiversidad alfa en el estado inicial previo al pastoreo y 30 después del pastoreo y también los índices de biodiversidad beta entre el estado inicial (inmediatamente antes del pastoreo) y 30 días tras la retirada del ganado.  
b) Nidificación de fauna en áreas pastoreadas y franjas perimetrales de anchura mínima de 50 m: pérdida de nidos de especies de interés para la conservación  
c) Presencia de fauna de paso en áreas pastoreadas y franjas perimetrales de anchura mínima de 30 m: número de observaciones de especies de interés para la conservación.  
d) Control de calidad de aguas en cursos de agua que recogen aguas procedentes de zonas pastoreadas: como mínimo contenido de nitrógeno y fósforo, y transparencia.  
A partir de los datos recabados, la administración elaborará un informe técnico, destinado a la valoración de los efectos de la actividad ganadera sobre el ecosistema, destacando los efectos positivos y negativos sobre el ecosistema observados, cuya finalidad deberá ser mejorar las autorizaciones concedidas en el futuro y el propio Plan Técnico Ganadero en las ulteriores revisiones. Estos informes serán remitidos al Consejo Asesor de Ganaderia de la Comunitat Valenciana y al Consejo Asesor y de Participación de Medio Ambiente.  
2. La administración gestora reservará pastos de uso exclusivo para ganaderías ecológicas certificadas, cuyo uso no podrá concederse a ganaderías sin certificación ecológica vigente.  
3. La administración gestora del parque natural informará a los titulares de los cotos de caza con territorio en el espacio protegido, de las autorizaciones de pasto concedidas, con indicación del tipo de ganadería, las zonas y los periodos de tiempo autorizados.  
  
  
IMATGE



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML