Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6761, del 25-04-2012 (2012/3974)

ORDE 5/2012, de 20 d'abril, de la Conselleria de Governació, de convocatòria de concessió d'ajudes públiques destinades als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a l'homogeneïtzació dels cossos de Policia Local en matèria de mitjans tècnics i inversions durant l'exercici 2012 i per la qual s'aproven les bases reguladores de la convocatòria.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6761

Data del DOGV
:   25-04-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2012/3974

CVE


Data del document
:   20-04-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 5/2012, de 20 d'abril, de la Conselleria de Governació, de convocatòria de concessió d'ajudes públiques destinades als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a l'homogeneïtzació dels cossos de Policia Local en matèria de mitjans tècnics i inversions durant l'exercici 2012 i per la qual s'aproven les bases reguladores de la convocatòria. [2012/3974]
Preàmbul
L'article 39.b) la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat, reconeix a les comunitats autònomes, dins de les seues funcions de coordinació, establir o propiciar l'homogeneïtzació dels diferents cossos de Policia Local en matèria de mitjans tècnics per a augmentar la seua eficàcia i col·laboració.
La Llei de la Generalitat Valenciana 6/1999, de 19 d'abril, de Coordinació de Policies Locals de la Comunitat Valenciana, en l'article 8.1.c), establix com una de les funcions del Consell, en matèria de coordinació de les policies locals, la regulació de sistemes d'homogeneïtzació i homologació d'equips i mitjans tècnics d'actuació, defensa, automoció, comunicacions i la resta de recursos materials, així com en matèria d'estadística i administració.
El marc de la Llei 6/1999, de 19 d'abril, en desplegament de les competències estatutàries sobre coordinació de les policies locals, pretén un model concret de la Policia Local per a la Comunitat Valenciana. Per al desenrotllament d'este model la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana de la Conselleria de Governació, ha traçat unes directrius que permeten definir un model modern, professional, homogeni i eficaç, pròxim al ciutadà i a les seues necessitats reals; preparat per a poder realitzar un servici públic de seguretat ciutadana amb plena eficàcia i garantia que els ciutadans de la nostra Comunitat es mereixen i demanen.
En este sentit, resulta de gran utilitat l'aplicació de les noves tecnologies a l'àmbit de la seguretat pública com a ferramenta de professionalització, modernització i immediatesa de resposta. La tecnologia d'intercomunicació digital ha sigut una aposta de la Generalitat per a equipar les flotes de seguretat i emergències. Per això la Generalitat compta amb l'Acord Marc per al Subministrament i Servicis Associats de Terminals Tetra per a la seua utilització en la xarxa de comunicacions mòbils digitals d'emergència i seguretat de la Comunitat Valenciana (COMDES).
Esta tecnologia suposa un avanç en la intercomunicació interna i externa dels efectius dels cossos de Policia Local de la Comunitat Valenciana i un avanç en la coordinació entre els distints agents implicats en la protecció dels ciutadans i ciutadanes.
Per tal de fomentar la utilització de la xarxa de comunicacions mòbils digitals d'emergència i seguretat de la Comunitat Valenciana, (COMDES) la Conselleria de Governació en els Pressupostos Generals de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2012, ha dotat una partida econòmica, per a donar resposta a la demanda de mitjans tècnics per als municipis de la Comunitat Valenciana que compten amb Cos de Policia Local.
Per tant, fent ús de les competències en matèria de seguretat i protecció ciutadana assignades pel Decret 5/2011, de 21 de juny, del president de la Generalitat, a la Conselleria de Governació, competències desplegades pel Decret 114/2011, de 2 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació, i d'acord amb el que establixen l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell i els art. 47 i 47 bis del text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Govern de la Generalitat Valenciana.
ORDENE
Primer
Convocar la concessió d'ajudes públiques, en règim de concurrència competitiva, d'entrega de mitjans tècnics consistents en emissores de ràdio digital de la xarxa COMDES, per al servici dels cossos de Policia Local de la Comunitat Valenciana.
Segon
La Conselleria de Governació finançarà les ajudes amb càrrec a l'aplicació pressupostària, 22.02.01.222.10, capítol VII, codi de subvenció T7263000, «Subvenció ajuntaments mitjans policials», dels pressupostos de la Generalitat, per a l'exercici 2012, per una quantia màxima de 145.600 € (cent quaranta-cinc mil sis-cents euros).
Tercer
Aprovar les bases per les quals es regula la present convocatòria d'ajudes i que figuren com a annex I de la present orde.
Quart
Les subvencions a concedir per la present convocatòria no necessiten notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits inclosos en l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que les dites subvencions s'atorguen a ajuntaments de la Comunitat Valenciana que hagen creat Cos de Policia Local, per al finançament i homogeneïtzació dels seus equipaments policials, i l'acció subvencionada no suposa cap avantatge econòmic, ni desenrotllament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o servicis. Per tant, amb la percepció de les esmentades ajudes no hi ha possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres, als efectes assenyalats en el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es faculta la directora general de Seguretat i Protecció Ciutadana per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i aplicació del que disposa la present orde.
Segona
La present orde entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació, i es podrà efectuar requeriment previ davant de l'òrgan competent, en el termini de dos mesos comptats des de la seua publicació, tot això de conformitat amb el que establixen els articles 10, 44 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València, 20 d'abril de 2012
El conseller de Governació,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
ANnex I
Bases per les quals es regula la convocatòria d'ajudes públiques destinades als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a l'homogeneïtzació dels cossos de Policia Local en matèria de mitjans tècnics i inversions durant l'exercici 2012
Primera. Objecte
És objecte de la present orde convocar la concessió d'ajudes públiques, en règim de concurrència competitiva, d'entrega de mitjans tècnics consistents en emissores de ràdio digital de la xarxa COMDES, per al servici dels cossos de la Policia Local de la Comunitat Valenciana.
Segona. Beneficiaris de les ajudes
Podran sol·licitar les ajudes els ajuntaments de la Comunitat Valenciana que tinguen creat Cos de Policia Local i la població dels quals siga inferior a 5.000 habitants, d'acord amb les xifres declarades oficials pel Reial Decret 1612/2010 (publicat en el BOE núm. 311, de 23 de desembre de 2010), que arriben o superen la ràtio de policia local de la Comunitat Valenciana per a 2010 establida en 2,05 i que subscriguen el conveni d'adhesió a l'acord marc amb la Conselleria d'Hisenda i Administracions Públiques, per a la utilització de la xarxa corporativa de comunicacions mòbils digitals d'emergència i seguretat de la Comunitat Valenciana (xarxa COMDES).
Els beneficiaris de les ajudes hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Quedaran expressament exclosos de la convocatòria aquells ajuntaments que no estiguen al corrent en la presentació del qüestionari estadístic de Policia Local referit a 2011 sol·licitat per la Conselleria de Governació, per aplicació dels principis de cooperació i col·laboració mútua entre administracions.
Tercera. Actuacions subvencionables
Les ajudes, que tenen la naturalesa jurídica de subvencions, aniran dirigides a l'entrega d'emissores de ràdio digital de la xarxa COMDES als ajuntaments beneficiaris.
El nombre total d'emissores de ràdio que s'entregaran, en concepte d'ajudes en espècie per la Conselleria de Governació, seran adquirits per mitjà d'expedient de contractació pública, amb la finalitat exclusiva d'entregar-los a un tercer, de conformitat amb el que establix la disposició addicional quinta de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i l'article 3 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
El contracte haurà d'ajustar-se a les condicions fixades en l'acord marc de subministrament i servicis associats de terminals Tetra, de conformitat amb el que preveuen els articles 180 a 182 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.
La Conselleria de Governació es farà càrrec del pagament directe a l'empresa adjudicatària del concurs de l'import a què ascendisca l'adquisició de les emissores objecte de la subvenció.
En este import la Conselleria de Governació no inclourà els costos d'explotació i manteniment de la xarxa COMDES, ni qualssevol altres derivats a partir de la data i posada a la seua disposició de les emissores, que aniran a càrrec de l'ajuntament beneficiari.
Les actuacions que se subvencionen per mitjà de la present convocatòria d'ajudes tindran la consideració de gastos d'inversió.
Quarta. Forma de fer efectiva l'ajuda a cada beneficiari
L'ajuda es farà efectiva a cada beneficiari per mitjà de l'entrega de les emissores adquirides enumerades en la base tercera de la present orde.
Quinta. Iniciació del procediment
1. Les sol·licituds es realitzaran per mitjà d'instància normalitzada dirigida a la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana (Conselleria de Governació) segons model normalitzat que figura en els annexos d'esta orde, i es presentaran al Registre d'Entrada de la Conselleria de Governació (c/ Historiador Chabàs, núm. 2, 46003 València) o als registres de les delegacions territorials de Governació a Alacant (c/ Rambla Méndez Núñez, 41) i Castelló (c/ Major, 78), així com en qualsevol dels llocs a què es referix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Així mateix, podrà realitzar-se la presentació telemàtica de les sol·licituds, i per a això s'accedirà al catàleg de Servicis Públics interactius de la Generalitat accessibles a través de i se seleccionarà el servici corresponent. Per a poder accedir a este sistema telemàtic, el sol·licitant haurà de disposar de la firma electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut d'entitat (persones jurídiques), o bé amb el certificat reconegut per a ciutadans (persona física), ambdós emesos per l'Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana. En el cas de presentar un certificat digital de persona física i que s'actue en representació d'una persona jurídica, s'haurà d'inscriure prèviament al Registre de Representacions de Caràcter Voluntari davant de la Generalitat per a la realització de tràmits per via telemàtica. Si alguns dels documents a aportar junt amb la sol·licitud no poden ser presentats de forma telemàtica, es realitzarà la seua entrega per registre d'entrada, en el termini més breu possible dins de l'establit.
2. La sol·licitud es presentarà firmada per l'alcalde president amb el segell de la corporació en el model que figura com a annex II i III de la present orde. Junt amb la sol·licitud es presentarà la documentació següent:
a) Resolució d'alcaldia en què se sol·licite la subvenció.
b) Certificat del secretari de la corporació que indica el nombre de places de policia local i auxiliars de policia pressupostades i catalogades en 2010.
c) Còpia compulsada de la sol·licitud d'adhesió de l'Ajuntament a la Xarxa de Comunicacions Mòbils Digitals d'Emergència i Seguretat COMDES dirigida a l'Oficina Comdes, Direcció General de Tecnologies de la Informació, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública (c/ Miquelet, 5, 46002 València).
d) Certificat de l'acord del Ple o de la Junta de Govern d'adhesió de l'Ajuntament per a l'ús de la Xarxa de Comunicacions Mòbils Digitals d'Emergència i Seguretat COMDES.
e) Domiciliació bancària segons model normalitzat que figura en l'annex IV, excepte si s'ha presentat amb anterioritat i no ha experimentat cap variació i, en este cas, bastarà declaració en este sentit.
f) Si la persona sol·licitant denega l'autorització perquè la Generalitat requerisca telemàticament les dades relatives al compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, haurà d'aportar, en la seua conseqüència, la documentació acreditativa d'estar al corrent de les dites obligacions.
3. El termini de presentació de sol·licituds per a la concessió d'ajuda pública serà de trenta dies naturals, comptats a partir de l'endemà a la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Serà aplicable per al còmput del termini, el que establix en este sentit la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú. L'incompliment d'este termini determinarà la inadmissió de la sol·licitud.
Sexta. Instrucció del procediment
1. La instrucció del procediment serà realitzada per la Subdirecció General de Seguretat i Formació de la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana, en els termes que preveu l'article 24 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. D'acord amb el que disposen l'article 23.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i l'article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, si la sol·licitud no reunix els requisits necessaris o falta algun dels documents exigits, es requerirà per escrit l'interessat perquè, en el termini màxim i improrrogable de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, i se li advertix que, si no ho fa així, es considerarà que desistix de la seua petició, prèvia resolució del conseller de Governació.
3. Per a l'avaluació de les sol·licituds es constituirà una comissió de valoració integrada pels membres següents:
El director o la directora general de Seguretat i Protecció Ciutadana que exercirà la presidència.
Vocals:
a) La secretària general administrativa o el secretari general administratiu de la Conselleria de Governació o persona en qui delegue.
b) El subdirector o la subdirectora general de Seguretat i Formació o persona en qui delegue.
c) El cap o la cap de Servici d'Organització de la Seguretat.
d) Una persona representant de la Conselleria de Governació qui exercirà la secretaria de la comissió.
4. La Comissió se sotmetrà quant al seu règim de funcionament, a allò que s'ha disposat per als òrgans col·legiats en el capítol II, del títol II, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Sèptima. Criteris d'avaluació de les sol·licituds
Els criteris de valoració per a atorgar les ajudes atendran el nombre de places pressupostades i catalogades en 2010 i certificades per l'Ajuntament, de manera que els ajuntaments s'ordenaran de major a menor nombre d'efectius.
En el cas que el nombre d'ajuntaments siga major que emissores hi haja disponibles, s'adjudicaran per l'orde anterior en un mínim de dos emissores per ajuntament, fins a esgotar les existències d'emissores adquirides amb els crèdits disponibles.
En el cas que el nombre de beneficiaris siga menor al nombre d'emissores adquirides amb els crèdits disponibles, l'entrega d'estes es realitzarà de la manera següent: ordenats els beneficiaris de major a menor nombre d'efectius, en una primera assignació se'ls concedirà un nombre de dos emissores i, successivament, es realitzaran concessions d'una en una fins a esgotar existències, amb la limitació de no poder concedir a cada beneficiari més emissores que el nombre corresponent al 50% d'efectius i, en cas de decimals, s'ajustarà al sencer superior.
Octava. Resolució
La comissió de valoració elevarà la seua proposta al conseller de Governació, que resoldrà el procediment de concessió d'ajudes i notificarà la seua resolució en el termini màxim de 3 mesos des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds, i s'entendrà desestimada si no recaiguera una resolució en l'esmentat termini, sense perjuí de l'obligació que té l'administració de resoldre expressament totes les sol·licituds que se li formulen.
Novena. Recursos
Contra les resolucions, expresses o presumptes, dictades en el procediment de concessió de subvenció, que esgota la via administrativa, les entitats locals podran interposar el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí de la posterior impugnació davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, terminis i condicions que esta determina.
Deu. Obligacions del beneficiari
1. Són obligacions de les entitats subvencionades les següents:
a) Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció al llarg de l'any en què es convoquen.
b) Acreditar davant de l'entitat concedent la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.
c) El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General, en relació amb les subvencions i ajudes concedides.
d) Comunicar a l'entitat concedent l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics, tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts, d'acord amb el que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
e) Estar al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de la concessió.
f) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
g) Facilitar la inspecció i el control de la Conselleria de Governació, per tal de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
h) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
i) Deixar constància expressa de la condició de programa subvencionat per la Generalitat en qualsevol relació amb tercers.
j) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
k) No estar incursos en les prohibicions que s'establixen en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
l) En tot cas, són obligacions dels beneficiaris les establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la legislació vigent i de forma especial al que disposa el Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, del Consell, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
Onze. Forma de fer efectiva l'ajuda
L'ajuda en espècie es farà efectiva a cada ajuntament beneficiari, per mitjà de l'entrega de les emissores objecte de la base tercera de la present orde, i acceptació d'estes per mitjà de la firma de l'acta de recepció.
Dotze. Justificació de l'ajuda
Per a la percepció de l'ajuda, els ajuntaments beneficiaris hauran de firmar l'acta de recepció de les emissores adjudicades, de conformitat amb allò que disposa l'article 30.2, de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
Tretze. Control i seguiment
La Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana realitzarà el control i seguiment de les accions a través de les comprovacions que considere necessàries amb vista al compliment pel beneficiari de les seues obligacions i de les condicions i termes pels quals haja obtingut subvenció.
Catorze. Revocació i reintegrament de l'ajuda concedida
L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a la concessió de la subvenció, la variació de la finalitat de la subvenció o actuació o la falta de justificació de la realització del projecte, així com qualsevol altra causa de les previstes en l'article 37, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent expedient que podrà finalitzar, si és el cas, amb la devolució de les emissores entregades o de l'import equivalent al preu d'adquisició del bé, en tot cas serà exigible l'interés de demora corresponent.
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret d'audiència de la persona interessada. Es podrà prescindir del tràmit d'audiència, quan no figuren en el procediment ni siguen tinguts en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions i proves que les adduïdes per l'interessat.
Quinze. Publicitat de les subvencions concedides.
Als efectes previstos en l'article 18 de la Llei General de Subvencions, es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relació de les subvencions concedides, d'acord amb les presents bases.
La dita relació contindrà les prescripcions contingudes en el número 1 de l'esmentat article 18, relatives a la convocatòria, programa i crèdit pressupostari, quantitat concedida i finalitat de la subvenció.
La publicació de les ajudes concedides en cap cas suplirà la seua notificació als beneficiaris, ni tindrà altres efectes que els perseguits per la Llei General de Subvencions.
Setze. Règim jurídic aplicable
En tot el no previst en esta resolució, els ajuntaments beneficiaris se sotmetran al que establix la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovada pel Decret Legislatiu, de 21 de juny de 1991, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2012, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i la resta de normativa aplicable.
Dèsset. Acceptació de les bases
La participació en la present convocatòria implica l'acceptació de les bases que la regulen.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6761, del 25-04-2012 (2012/3974)

ORDEN 5/2012, de 20 de abril, de la Conselleria de Gobernación, de convocatoria de concesión de ayudas públicas destinadas a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la homogeneización de los cuerpos de Policía Local en materia de medios técnicos e inversiones durante el ejercicio 2012 y por la que se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6761

Fecha DOGV
:   25-04-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2012/3974

CVE


Fecha del documento
:   20-04-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 5/2012, de 20 de abril, de la Conselleria de Gobernación, de convocatoria de concesión de ayudas públicas destinadas a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la homogeneización de los cuerpos de Policía Local en materia de medios técnicos e inversiones durante el ejercicio 2012 y por la que se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria. [2012/3974]
Preámbulo
El artículo 39.b) de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, reconoce a las Comunidades Autónomas, dentro de sus funciones de coordinación, la de establecer o propiciar la homogeneización de los diferentes cuerpos de Policía Local en materia de medios técnicos para aumentar su eficacia y colaboración.
La Ley de la Generalitat Valenciana 6/1999, de 19 de abril, de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana, en su artículo 8.1.c), establece como una de las funciones del Consell en materia de coordinación de las policías locales, la regulación de sistemas de homogeneización y homologación de equipos y medios técnicos de actuación, defensa, automoción, comunicaciones y demás recursos materiales así como en materia de estadística y administración.
El marco de la Ley 6/1999, de 19 de abril, en desarrollo de las competencias estatutarias sobre coordinación de las policías locales, pretende un modelo concreto de la Policía Local para la Comunitat Valenciana. Para el desarrollo de este modelo la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana de la Conselleria de Gobernación, ha venido trazando unas directrices que permitan definir un modelo moderno, profesional, homogéneo y eficaz, cercano al ciudadano y a sus necesidades reales; preparado para poder realizar un servicio público de seguridad ciudadana con plena eficacia y garantía que los ciudadanos de nuestra Comunitat se merecen y demandan.
En este sentido, resulta de gran utilidad la aplicación de las nuevas tecnologías al ámbito de la seguridad pública como herramienta de profesionalización, modernización e inmediatez de respuesta. La tecnología de intercomunicación digital ha sido una apuesta de la Generalitat para equipar a las flotas de seguridad y emergencias. Por ello la Generalitat cuenta con el Acuerdo Marco para el Suministro y Servicios Asociados de Terminales Tetra para su utilización en la red de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana (COMDES).
Esta tecnología supone un avance en la intercomunicación interna y externa de los efectivos de los cuerpos de Policía Local de la Comunitat Valenciana y un avance en la coordinación entre los distintos agentes implicados en la protección de los ciudadanos y ciudadanas.
Con el fin de fomentar la utilización de la red de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana, (COMDES) la Conselleria de Gobernación en los Presupuestos Generales de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2012, ha dotado una partida económica, para dar respuesta a la demanda de medios técnicos para los municipios de la Comunitat Valenciana que cuenten con Cuerpo de Policía Local.
En su virtud, en uso de las competencias en materia de Seguridad y Protección Ciudadana asignadas por el Decreto 5/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, a la Conselleria de Gobernación, competencias desarrolladas por el Decreto 114/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Gobernación, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y en los artículos 47 y 47 bis del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Gobierno de la Generalitat Valenciana.
ORDENO
Primero
Convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios técnicos consistentes en emisoras de radio digital de la red COMDES, para el servicio de los cuerpos de Policía Local de la Comunitat Valenciana.
Segundo
La Conselleria de Gobernación financiará las ayudas con cargo a la aplicación presupuestaria, 22.02.01.222.10, capítulo VII código de subvención T7263000, Subvención ayuntamientos medios policiales, de los presupuestos de la Generalitat, para el ejercicio 2012, por una cuantía máxima de 145.600- (ciento cuarenta y cinco mil seiscientos euros).
Tercero
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de ayudas y que figuran como anexo I de la presente orden.
Cuarto
Las subvenciones a conceder por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dichas subvenciones se otorgan a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que hayan creado Cuerpo de Policía Local, para la financiación y homogeneización de sus equipamientos policiales, no suponiendo la acción subvencionada ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. Por tanto, con la percepción de las citadas ayudas no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta a la directora general de Seguridad y Protección Ciudadana para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, pudiendo efectuarse requerimiento previo ante el órgano competente en el plazo de dos meses contados desde su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 20 de abril de 2012
El conseller de Gobernación,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
Anexo I
Bases por las que se regula la convocatoria de ayudas públicas destinadas a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la homogeneización de los cuerpos de Policía Local en materia de medios técnicos e inversiones durante el ejercicio 2012
Primera. Objeto
Es objeto de la presente orden convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios técnicos consistentes en emisoras de radio digital de la red COMDES, para el servicio de los cuerpos de la Policía Local de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Beneficiarios de las ayudas
Podrán solicitar las ayudas los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que tengan creado Cuerpo de Policía Local y cuya población sea inferior a 5000 habitantes, de acuerdo con las cifras declaradas oficiales por el Real Decreto 1612/2010 (publicado en el BOE nº 311 de 23 de diciembre de 2010), que alcancen o superen la ratio de policía local de la Comunitat Valenciana para 2010 establecida en 2,05 y que suscriban el convenio de adhesión al acuerdo marco con la Conselleria de Hacienda y Administraciones Públicas, para la utilización de la red corporativa de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana (red COMDES).
Los beneficiarios de las ayudas deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Quedarán expresamente excluidos de la convocatoria aquellos ayuntamientos que no estén al corriente en la presentación del cuestionario estadístico de Policía Local referido a 2011 solicitado por la Conselleria de Gobernación, por aplicación de los principios de cooperación y colaboración mutua entre administraciones.
Tercera. Actuaciones subvencionables
Las ayudas, que tienen la naturaleza jurídica de subvenciones, irán dirigidas a la entrega de emisoras de radio digital de la red COMDES a los ayuntamientos beneficiarios.
El número total de emisoras de radio que se entregarán, en concepto de ayudas en especie por la Conselleria de Gobernación, serán adquiridos mediante expediente de contratación pública, con la finalidad exclusiva de entregarlos a un tercero, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional quinta de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 3 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El contrato deberá ajustarse a las condiciones fijadas en el acuerdo marco de suministro y servicios asociados de terminales Tetra, de conformidad con lo previsto en los artículos 180 a 182 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
La Conselleria de Gobernación se hará cargo del pago directo a la empresa adjudicataria del concurso del importe al que ascienda la adquisición de las emisoras objeto de la subvención.
En este importe la Conselleria de Gobernación no incluirá los costes de explotación y mantenimiento de la red COMDES, ni cualesquiera otros derivados a partir de la fecha y puesta a su disposición de las emisoras, que correrán a cargo del ayuntamiento beneficiario.
Las actuaciones que se subvencionan mediante la presente convocatoria de ayudas tendrán la consideración de gastos de inversión.
Cuarta. Forma de hacer efectiva la ayuda a cada beneficiario
La ayuda, se hará efectiva a cada beneficiario mediante la entrega de las emisoras adquiridas enumeradas en la base tercera de la presente orden.
Quinta. Iniciación del procedimiento
1. Las solicitudes se realizarán mediante instancia normalizada dirigida a la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana (Conselleria de Gobernación) según modelo normalizado que figura en los anexos de esta orden, y se presentarán en el registro de entrada de la Conselleria de Gobernación (c/ Historiador Chabàs, nº 2, 46003 Valencia) o en los registros de las delegaciones territoriales de Gobernación en Alicante (c/ Rambla Méndez Nuñez, 41) y Castellón (c/ Mayor, 78), así como en cualquiera de los lugares a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Asimismo, podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes, y para ello se accederá al catálogo de Servicios Públicos interactivos de la Generalitat accesibles a través de y se seleccionará el servicio correspondiente. Para poder acceder a este sistema telemático, el solicitante deberá disponer de la firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física), ambos emitidos por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana. En el caso de presentar un certificado digital de persona física y que se actúe en representación de una persona jurídica, se deberá inscribir previamente en el Registro de representaciones de carácter voluntario ante la Generalitat para la realización de trámites por vía telemática. Si algunos de los documentos a aportar junto con la solicitud no pueden ser presentados de forma telemática, se realizará la entrega de los mismos por registro de entrada, en el plazo más breve posible dentro del establecido.
2. La solicitud se presentará firmada por el alcalde-presidente con el sello de la corporación en el modelo que figura como anexo II y III de la presente orden. Junto con la solicitud se presentará la siguiente documentación:
a) Resolución de Alcaldía en la que se solicite la subvención.
b) Certificado del secretario de la corporación indicando el número de plazas de policía local y auxiliares de policía presupuestadas y catalogadas en 2010.
c) Copia compulsada de la solicitud de adhesión del ayuntamiento a la Red de Comunicaciones Móviles Digitales de Emergencia y Seguridad COMDES dirigida a la Oficina Comdes, Dirección General de Tecnologías de la Información, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública (c/ Miguelete, 5, 46002 Valencia).
d) Certificado del acuerdo del Pleno o de la Junta de Gobierno de adhesión del ayuntamiento para el uso de la Red de Comunicaciones Móviles Digitales de Emergencia y Seguridad COMDES.
e) Domiciliación bancaria según modelo normalizado que figura en anexo IV, salvo si se ha presentado con anterioridad y no ha experimentado variación en cuyo caso bastará declaración en tal sentido.
f) Si el solicitante deniega la autorización para que la Generalitat requiera telemáticamente los datos relativos al cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, deberá aportar, en su consecuencia, la documentación acreditativa de estar al corriente de dichas obligaciones.
3. El plazo de presentación de solicitudes para la concesión de ayuda pública será de treinta días naturales contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Será de aplicación para el cómputo del plazo, lo establecido en este sentido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.
Sexta. Instrucción del procedimiento
1. La instrucción del procedimiento se realizará por la Subdirección General de Seguridad y Formación de la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reuniera los requisitos necesarios o faltara alguno de los documentos exigidos se requerirá por escrito al interesado para que en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, advirtiéndole que, de no hacerlo así, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución del conseller de Gobernación.
3. Para la evaluación de las solicitudes se constituirá una comisión de valoración integrada por los siguientes miembros:
El director o la directora general de Seguridad y Protección Ciudadana que ejercerá la presidencia.
Vocales:
a) La secretaria general administrativa o el secretario general administrativo de la Conselleria de Gobernación o persona en quien delegue.
b) El subdirector o la subdirectora general de Seguridad y Formación o persona en quien delegue.
c) El jefe o la jefa de Servicio de Organización de la Seguridad.
d) Una persona representante de la Conselleria de Gobernación quien desempeñará la secretaría de la comisión.
4. La comisión se someterá en cuanto a su régimen de funcionamiento, a lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Séptima. Criterios de evaluación de las solicitudes
Los criterios de valoración para otorgar las ayudas atenderán al número de plazas presupuestadas y catalogadas en 2010 y certificadas por el ayuntamiento, de manera que los ayuntamientos se ordenarán de mayor a menor número de efectivos.
En caso de que el número de ayuntamientos sea mayor que emisoras haya disponibles, se adjudicarán por el orden anterior en un mínimo de dos emisoras por ayuntamiento hasta agotar las existencias de emisoras adquiridas con los créditos disponibles.
En caso de que el número de beneficiarios sea menor al número de emisoras adquiridas con los créditos disponibles, la entrega de las mismas se realizará del siguiente modo. Ordenados los beneficiarios de mayor a menor número de efectivos, en una primera asignación se les concederá un número de dos emisoras y sucesivamente se realizarán concesiones de una en una hasta agotar existencias, con la limitación de no poder conceder a cada beneficiario más emisoras que el número correspondiente al 50% de efectivos, ajustándose en caso de decimales al entero superior.
Octava. Resolución
La comisión de valoración elevará su propuesta al conseller de Gobernación, que resolverá el procedimiento de concesión de ayudas y notificará su resolución en el plazo máximo de 3 meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, entendiéndose desestimada si no recayere resolución en el citado plazo, sin perjuicio de la obligación que tiene la administración de resolver expresamente cuantas solicitudes se le formulen.
Novena. Recursos
Contra las resoluciones, expresas o presuntas dictadas en el procedimiento de concesión de subvención, que agota la vía administrativa, las entidades locales podrán interponer el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de la posterior impugnación ante el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo en la forma, plazos y condiciones que ésta determina.
Décima. Obligaciones del beneficiario
1. Son obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención a lo largo del año en el que se convocan.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
d) Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
e) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de la concesión.
f) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
g) Facilitar la inspección y el control de la conselleria de Gobernación, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
h) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
i) Dejar constancia expresa de la condición de programa subvencionado por la Generalitat en cualquier relación con terceros.
j) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
k) No estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
l) En todo caso, son obligaciones de los beneficiarios las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
Undécima. Forma de hacer efectiva la ayuda
La ayuda en especie se hará efectiva a cada ayuntamiento beneficiario, por medio de la entrega de las emisoras objeto de la base tercera de la presente orden, y aceptación de las mismas mediante la firma del acta de recepción.
Duodécima. Justificación de la ayuda
Para la percepción de la ayuda, los ayuntamientos beneficiarios deberán firmar el acta de recepción de las emisoras adjudicadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30.2, de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Decimotercera. Control y seguimiento
La Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias en orden al cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones y de las condiciones y términos por los que haya obtenido subvención.
Decimocuarta. Revocación y reintegro de la ayuda concedida
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar a la concesión de la subvención, la variación de la finalidad de la subvención o actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la devolución de las emisoras entregadas ó del importe equivalente al precio de adquisición del bien, en todo caso será exigible el interés de demora correspondiente.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de audiencia del interesado. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
Decimoquinta. Publicidad de las subvenciones concedidas
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de las subvenciones concedidas con arreglo a las presentes bases.
Dicha relación contendrá las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.
La publicación de las ayudas concedidas en ningún caso suplirá la notificación de las mismas a los beneficiarios, ni surtirá otros efectos que los perseguidos por la Ley General de Subvenciones.
Decimosexta. Régimen jurídico aplicable
En todo lo no previsto en esta resolución, los ayuntamientos beneficiarios se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 21 de junio de 1991, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2012, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normativa aplicable.
Decimoséptima. Aceptación de las bases
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML