Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8700, del 18-12-2019 (2019/11632)

RESOLUCIÓ de 20 de novembre de 2019 de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 52/18-EAE Castellnovo i 63/18-EAE Xàtiva.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8700

Data del DOGV
:   18-12-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/11632

CVE


Data del document
:   20-11-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Xàtiva](javascript:void(0))
    * [Castellnovo](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 de novembre de 2019 de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 52/18-EAE Castellnovo i 63/18-EAE Xàtiva. [2019/11632]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedientes 52/18-EAE Castellnovo i 63/18-EAE Xàtiva.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries  
Promotor: Ajuntament de Castellnovo  
Autoritat Substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló  
  
Localització: municipi de Castellnovo (Castelló)  
Expedient: 052-2018-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 26 de setembre de 2019, ha adoptat l'acord següent:  
Vista la proposta d'Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries de Castellnovo, en els termes següents:  
En data 10 d'octubre de 2018 es rep de l'Ajuntament de Castellnovo, a través del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries.  
  
Documentació aportada  
En data 10 d'octubre de 2018 es rep de l'Ajuntament de Castellnovo, a través del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, la documentació en format digital següent: document inicial estratègic i esborrany de la modificació, plans, justificació de la modificació, informes de la Unitat de patrimoni Cultural i del Servei d'Infraestructures Educatives.  
  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló en el seu escrit de remissió de la documentació abans indicada informava que en afectar una determinació estructural l'aprovació serà autonòmica, i l'òrgan ambiental la Comissió d'Avaluació Ambiental, estimant que no té cap objecció a efectuar en relació amb el tràmit ambiental.  
  
Conseqüència d'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, l'Ajuntament va presentar la documentació complementària relativa a paisatge en dates 16 d'abril de 2019 i 28 de juny de 2019: estudi d'integració paisatgística i pla de participació pública, estructura verda, informes i unitats de paisatge.  
  
Antecedents  
L'Ajuntament va presentar el 23 de novembre de 2017 documentació a fi de reclassificar una àrea de 2.749 m² de sòl no urbanitzable comú a urbanitzable dotacional i viari amb la finalitat de construir el col·legi d'Educació Infantil i Primària.  
El 28 de juliol de 2017, es va emetre informe ambiental i territorial estratègic en relació amb la modificació núm. 6 de les normes subsidiàries de Castellnovo que va presentar l'Ajuntament. La ubicació de la modificació era diferent de l'actual proposta (núm. ref. 07/2017-EAE).  
El 12 de juny de 2018, es va rebre de l'Ajuntament de Castellnovo, a través del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, la documentació per a l'inici de l'avaluació ambiental de la modificació núm. 6 (núm. ref. 33/2018-EAE). Aquesta modificació, malgrat tindre el mateix número que l'abans referida, tenia una ubicació diferent d'aquesta. Sobre aquesta (núm. ref. 33/2018-EAE), el director general de Medi Natural i Avaluació Ambiental va emetre resolució d'inadmissió, no obstant això en data 23 de juliol de 2018, d'acord amb els supòsits recollits en l'article 50.4 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant, LOTUP), ja que el document inicial estratègic mancava de qualitat suficient i que la proposta era inviable per raons ambientals relatives al patrimoni cultural.  
Aquesta modificació núm. 6 bis (núm. ref. 52/2018-EAE) té la mateixa ubicació, objecte i característiques que l'abans esmentada (núm. ref. 33/2018-EAE) sobre la qual es va emetre una resolució d'inadmissió. No obstant això, s'ha presentat nova documentació, amb un document inicial estratègic el contingut del qual s'estima suficient per a efectuar l'avaluació ambiental, i informe favorable de la Unitat de Patrimoni Cultural del Servei Territorial de Cultura i Esports de Castelló i de la Direcció General de Patrimoni i Cultura.  
  
Planejament vigent  
El municipi de Castellnovo disposa, com a document de planejament urbanístic, de normes subsidiàries, aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 29 de desembre de 1989. No havent sigut sotmeses a avaluació ambiental.  
D'acord amb la documentació aportada i la informació del sistema d'informació geogràfica d'aquesta Conselleria, el vigent planejament qualifica la zona objecte de la modificació com a sòl no urbanitzable comú.  
  
Imatge I - Plànol de vigent classificació. En polígon blau porció de sòl que es pretén reclassificar.  
El vigent planejament en l'article 81 indica per al dotacional equipament les condicions d'edificació: per als terrenys de domini privat serà aplicable la normativa de la zona en què es troben inclosos i per als terrenys de domini públic la composició i volum seran lliures, adaptant-se en la mesura del possible a la normativa de la zona en què es troben inclosos.  
En la zona d'eixample B les normes indiquen una ocupació màxima del 50 per cent (article 70), una altura reguladora màxima de 7 metres amb dues plantes màxim, més l'aprofitament sota coberta (article 71).  
  
La zona d'eixample A se situa en cotes inferiors i les normes indiquen una ocupació màxima de 70 per cent (article 61), una altura reguladora màxima de 10 metres, tres plantes màxim, més l'aprofitament sota coberta (article 61).  
  
Objecte de la modificació  
La modificació té per objecte la reclassificació de sòl no urbanitzable comú de la parcel·la 633 del polígon 11 (5.893,74 m²) confrontant amb l'actual barri antic de la població, en sòl urbà per a equipaments d'ús educatiu (4.063,38 m²), d'equipaments (1.582,32 m²) i la resta (305,04 m²) de viari en lateral per a connectar amb el carrer superior, ampliant-se el vial davanter al col·legi i el lateral per a acabar de comunicar la parcel·la a la població.  
D'acord amb la documentació es modifica el plànol d'alineacions, rasants, zonificació i ordenances.  
  
Imatge II - Detall del nou sòl urbà proposat per la modificació.  
  
  
D'acord amb la documentació presentada, per a una millor integració paisatgística es planteja que en la parcel·la només es puga edificar en una planta i estiga reculada tres metres dels seus confrontants.  
  
Justificació de la modificació  
En el municipi és necessari construir un nou col·legi d'Educació Infantil i Primària pel fet que l'actual es troba en molt males condicions en una parcel·la que no és possible adaptar a les necessitats actuals. És necessària la construcció en uns nous terrenys, pròxims al barri antic i que han tingut el vist favorable de la Conselleria d'Educació. El que s'ha proposat en aquesta modificació puntual és l'únic terreny acceptat per la conselleria després de diverses propostes sobre diferents ubicacions en la població, i l'Ajuntament, a més, no disposa d'altres terrenys per a la instal·lació del nou col·legi.  
  
La superfície de viari que es pretén augmentar és necessària per a dotar d'un adequat accés al col·legi.  
  
Consultes realitzades  
Aquesta Direcció General ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 51 de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'aquesta llei.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es consulta les administracions següents:  
  
  
Consulta Informe Administració Consultada  
02.11.2018 17.01.2019 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
17.04.2019 18.06.2019   
02.10.2018 19.11.2018 Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits; Subdirecció General de Medi Natural; Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Sostenible.  
 17.09.2018 Unitat de Patrimoni Cultural; Servei Territorial de Cultura i Esport de Castelló.  
 04.10.2018 Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
 14.02.2018 Servei d'Infraestructures Educatives; Subdirecció General d'Infraestructures Educatives; Conselleria d'Educació.  
 10.10.2018 Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'Informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la pàgina web següent: www.agroambient.gva.es/eae.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (17.01.2019 i 18.06.2019): el 17.01.2019 es va emetre informe en el sentit de completar la documentació en una sèrie de punts.  
L'Ajuntament va presentar nova documentació esmenant els punts requerits. El 18.06.2019 es va emetre nou informe en sentit favorable, en què s'indica que havia d'integrar-se el programa d'implementació presentat en el mateix pla de forma prèvia a la seua aprovació definitiva conforme al que es determina en els apartats i i j de l'annex II de la LOTUP.  
- Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits (19.11.2018): s'indica que la zona no es troba afectada per cap figura inclosa en la Xarxa Natura 2000, però sí que es troba dins de l'àmbit del Pla d'ordenació dels recursos naturals de la serra d'Espadà, en la zona d'amortiment d'impactes en l'àrea d'influència antròpica, sent compatible amb aquest.  
  
L'informe conclou que la modificació és compatible amb la normativa mediambiental relativa a espais naturals protegits i xarxa natura 2000 i pot continuar la tramitació de conformitat amb el que s'estableix en la seua normativa reguladora, sense necessitat de realitzar una avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000.  
- Unitat de Patrimoni Cultural del Servei Territorial de Cultura i Esport de Castelló (17.09.2018): s'indica que aquesta modificació es troba dins de l'entorn de protecció del bé d'interés cultural ?Castell i muralles de Castellnovo?, i que no es veu cap inconvenient en l'aprovació de la modificació?.  
- Direcció General de Cultura i Patrimoni (04.10.2018): informa favorablement als efectes patrimonials la modificació, sense perjudici del règim tutelar que resulte d'aplicació entorn del castell i muralles Castellnovo.  
- Servei d'Infraestructures Educatives (14.02.2018): considera la parcel·la idònia sempre que es complisquen les condicions de l'informe dels punts 1, 2 i 3.  
«1. La parcel·la proposada compta amb un perfil topogràfic, unes característiques geomètriques i una superfície total adequada. Aquesta parcel·la no disposa de la qualificació urbanística educativa, per la qual cosa haurà de tramitar-se el corresponent instrument de planejament.  
2. Como a conseqüència de l'article 10.10 del Decret 104/2014 que permet acceptar aquesta parcel·la, es realitza l'estudi de viabilitat, i s'observa que la implantació permetria generar els vials necessaris per a complir amb l'apartat 6 de l'article 10 del Decret 10/2014.  
La implantació proposa un bloc rectangular de planta baixa, situat paral·lel al vial.  
Proposa amb un accés principal, però separa les zones d'esbarjo d'Infantil d'una banda i de Primària per una altra.  
La pista esportiva de 22 x 44 metres està situada en la part baixa de la parcel·la, separant-la de la zona d'Infantil.  
El menjador es troba en la zona central de l'edifici per a poder atendre els alumnes d'Infantil i Primària.  
3. La parcel·la proposada ha de ser urbanitzada, i també complir amb els requisits del Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives.»  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripció de l'àmbit:  
L'àmbit de la modificació està constituït per una superfície d'aproximadament 5.893,74 m² confrontant amb sòl urbà que limita amb el bé d'interés cultural denominat ?Castell i muralles de Castellnovo- situat en la lloma de San Cristóbal. Aquest bé d'interés cultural disposa d'un entorn de protecció regulat mitjançant Resolució de 29 de juny de 2006.  
  
La parcel·la se situa en la part inferior del vessant sud-est d'aqueix relleu muntanyenc, sent terrenys d'antics cultius de fruiteres. Existeix un desnivell, entre la part superior de la parcel·la i la inferior, d'aproximadament 6 metres, i de la part superior de la parcel·la fins al castell hi ha un desnivell de més de 20 metres.  
  
Imatge III - Entorn de protecció del bé d'interés cultural Castell i muralles de Castellnovo. Font: fitxa bé d'interés cultural de la Conselleria de Cultura.  
L'àmbit es troba dins del límit del Pla d'ordenació dels recursos naturals del parc natural de la Serra d'Espadà (Decret 218/1997, de 30 de juliol), en l'àrea d'influència antròpica.  
En relació amb les característiques de la modificació, aquesta no suposa un canvi en el model territorial, i suposa un marc per a projectes que afecta una superfície reduïda.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
Es tracta d'una superfície reduïda que d'acord amb la informació disponible no presenta riscos d'inundació ni de lliscament ni de despreniment. No són terrenys forestals ni muntanya d'utilitat pública ni afecta vies pecuàries.  
No afecta negativament a espais naturals d'interés, atés que encara que es troba en l'àrea d'influència antròpica de la serra de Espadà, al costat de sòl urbà, està permesa pel Pla d'ordenació dels recursos naturals. No afecta espais de la Xarxa Natura 2000.  
Per les característiques i ubicació de la parcel·la no és previsible que es produïsquen efectes negatius significatius sobre la vegetació, fauna, flora i espais naturals d'interés.  
En relació amb l'afecció al patrimoni cultural, d'acord amb l'informe aportat de la Unitat de Patrimoni Cultural del Servei Territorial de Cultura i Esport de Castelló i de la Direcció General de Cultura i Patrimoni abans referits, no és previsible, en l'àmbit de pla, que s'ocasionen efectes negatius significatius. No obstant això, les obres i actuacions en la referida parcel·la requeriran autorització prèvia de la Direcció General de Patrimoni Cultural, segons resolució d'incoació d'expedient per a la delimitació de l'entorn de protecció del castell i muralles de Castellnovo i per a la determinació de la normativa protectora d'aquest.  
  
En el seu apartat segon s'estableix que la realització de qualsevol intervenció, tant en el monument com en el seu entorn, haurà de ser autoritzada preceptivament per la Direcció General Patrimoni Cultural Valencià amb caràcter previ a la seua realització i a l'atorgament de llicència municipal, si escau, quan aquesta resulte preceptiva.  
  
En l'apartat tercer es determina la suspensió de l'atorgament de llicències municipals de parcel·lació, urbanització, construcció, demolició, activitat i altres actes d'edificació i ús de sòl que afecten l'immoble i el seu entorn de protecció, i també d'aquestes actuacions quan siguen dutes a terme directament per entitats locals. Indica, a més, que la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià podrà autoritzar les actuacions esmentades quan considere, manifestament, que no perjudiquen els valors del bé que motiven la incoació, i també les obres que per causa major o interés general foren inajornables.  
  
En relació amb l'impacte paisatgístic, en la documentació aportada es presenten infografies que recreen com serà la instal·lació educativa, i s'hi indica que per a una millor integració paisatgística en la parcel·la només es podrà edificar en una planta i es recularà tres metres dels seus confrontants. La documentació paisatgística aportada estableix una sèrie de mesures d'integració paisatgística i un programa d'implementació en el punt 9 d'aquesta.  
Aquesta documentació ha sigut informada favorablement pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge establint la condició que el programa d'implementació presentat ha d'integrar-se en el mateix pla de forma prèvia a la seua aprovació definitiva conforme al que es determina en els apartats i i j de l'annex II de la LOTUP. Igualment s'hi incorporaran les mesures d'integració paisatgística aportades en l'estudi d'integració paisatgística.  
Imatge IV - Infografies presentades en la documentació aportada.  
Aquest IATE recomana, per a millorar la integració paisatgística, aprofitar en la mesura del possible els exemplars arboris presents en la parcel·la, i utilitzar com a espècies per a la integració paisatgística les següents:  
Arbòria: Lledoner o llidoner (Celtis australis).  
Arbustives:  
- Llentiscle, mata o matissa (Pistacia lentiscus).  
- Murta, murtra o murtera (Myrtus communis).  
No es preveu tampoc un increment significatiu del consum de recursos.  
Tenint en compte el que s'ha indicat, no es considera que es vagen a produir efectes negatius significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de pla sempre que es complisquen les mesures correctores abans indicades.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries del municipi de Castellnovo (Castelló), d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, ja que no té incidència en el model territorial, no produeix un increment significatiu en el consum de recursos, ni afecta negativament el patrimoni ambiental i cultural, i suposa un creixement contigu al nucli urbà, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la referida modificació no presenta efectes negatius significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta conforme a la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste als condicionants següents:  
 1. Prèviament a l'aprovació definitiva s'incorporarà a la modificació puntual de les normes subsidiàries perquè forme part d'aquestes el programa d'implementació presentat conforme al que es determina en els apartats i i j de l'annex II de la LOTUP. Igualment s'incorporaran les mesures d'integració paisatgística aportades en l'estudi d'integració paisatgística.  
2. S'estableixen les recomanacions per a millorar la integració paisatgística següents: aprofitar en la mesura del possible els exemplars arboris presents en la parcel·la i utilitzar com a espècies per a la integració paisatgística les següents:  
Arbòria: Lledoner o llidoner (Celtis australis).  
Arbustives:  
- Llentiscle, mata o matissa (Pistacia lentiscus).  
- Murta, murtra o murtera (Myrtus communis).  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del pla especial en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla especial.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries de Castellnovo, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que us notifique perquè en prengueu coneixement i efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 7 d'octubre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva  
Promotor: Ajuntament de Xàtiva  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València  
  
Localització: Xàtiva (València)  
Expedient: 63-18-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 26 de setembre de 2019, ha adoptat l'acord següent:  
Vista la proposta d'Informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva, en els termes següents:  
En data 8 de novembre de 2018 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva, d'acord amb la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant, LOTUP).  
  
1. Documentació presentada  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa al Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva. La documentació, amb data de redacció de juliol de 2018, consta únicament de còpia en format digital de:  
1. Memòria informativa.  
2. Plànols d'informació.  
3. Document inicial estratègic.  
4. Esborrany del Pla i catàleg de proteccions.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent a Xàtiva consisteix en un pla general d'ordenació urbana aprovat definitivament per Resolució de 29 de març de 2000, del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial. Aquest pla va ser sotmés a avaluació ambiental i emesa la seua declaració d'impacte ambiental (d'ara endavant, DIA) per Resolució de 22 de desembre de 1999, de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, (expedient 614/1999-AIA).  
  
3. Descripció del pla especial  
Antecedents.  
El conjunt historicoartístic de Xàtiva va ser declarat per Reial decret 2029/1982, de 25 de juny (BOE de 21.08.1982), amb el número d'anotació R-I-53-0000258, i es troba inscrit en l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià com a bé d'interés cultural, en la categoria de conjunt històric amb el codi 46.23.145-013.  
  
Les normes urbanístiques del pla general vigent, en el seu article 31, recullen el mandat de la legislació de patrimoni cultural (article 34.2) que exigeix a l'ajuntament l'aprovació provisional d'un pla especial de protecció del bé d'interés cultural ?Barri antic de la ciutat de Xàtiva i el seu castell?. S'especifica en l'article de les normes urbanístiques que «aquest Pla valorarà l'oportunitat o conveniència de crear nous espais lliures, zones verdes i àrees per a aparcament de vehicles en l'àmbit afectat».  
En l'interior del conjunt històric existeixen 14 immobles amb declaració de béns d'interés cultural i 18 de béns de rellevància local, sense computar els escuts nobiliaris ni els panells ceràmics. Així mateix, existeix una àrea declarada microreserva vegetal denominada Serra del Castell.  
  
Justificació  
A part de l'obligació establida per la Llei de patrimoni cultural valencià, s'identifiquen les transformacions i canvis substantius produïts recentment que condicionen el contingut del pla especial:  
  
· Informació més precisa de les característiques materials de l'àmbit del pla.  
  
· Noves dades aportades per les investigacions i estudis realitzats.  
  
· Canvis en la legislació urbanística, mediambiental i del patrimoni cultural.  
· Aprovació de diversos documents normatius d'ordenació territorial.  
· Evolució en els criteris d'actuació sobre els teixits històrics.  
· Lliçons derivades de les bones pràctiques sorgides en aqueix període.  
· Canvis en els valors socials relatius a la protecció del patrimoni.  
  
  
Problemàtica  
Es detecten els problemes bàsics dels barris històrics de Xàtiva, que es resumeixen en els aspectes següents:  
· Pèrdua de les funcions econòmiques.  
· Despoblació i abandonament dels edificis.  
· Inadequació del patrimoni construït als programes d'habitatge i activitats.  
· Problemes de trànsit, accessibilitat rodada i falta d'aparcament.  
· Manques en el sistema d'espais públics i dotacions.  
· Falta d'adequació del marc administratiu d'autoritzacions per a obres, activitats i impuls dels programes de rehabilitació urbana.  
  
  
Objecte  
Aquest instrument d'ordenació es redacta per a respondre al mandat de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, que obliga els ajuntaments a elaborar un pla especial de protecció dels béns immobles declarats d'interés cultural; aquest pla, des de la perspectiva de la legislació urbanística, s'ajusta a les determinacions establides en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, articles 42 i 43.  
  
El Pla especial i Catàleg de proteccions que ara es redacten, revisen en el seu àmbit l'ordenació estructural i detallada establida pel Pla general vigent, aprovada l'any 2000, modificant i adaptant les seues determinacions a les necessitats i problemàtica detectada.  
  
Els objectius que es planteja el Pla especial són els següents:  
· Consolidar la protecció dels edificis i espais històrics, redefinint el contingut del catàleg, seguint les pautes de la legislació del patrimoni cultural.  
· Recuperar el valor residencial dels barris històrics, millorant les condicions d'habitabilitat del teixit històric i definint les possibilitats d'adaptació dels edificis als requeriments de l'ús residencial actual, de manera compatible amb la protecció patrimonial.  
· Facilitar la recuperació de les activitats econòmiques, especialment les comercials, els usos dotacionals i els turístics.  
· Renaturalitzar la ciutat, potenciant la infraestructura verda a escala urbana-barri.  
· Millora mediambiental i paisatgística de la muntanya i el castell, incrementant la seua vinculació i continuïtat amb el nucli urbà.  
· Dinamització del turisme cultural i natural, com a recurs bàsic per a la conservació i recuperació del teixit històric.  
· Revalorar l'espai públic i els equipaments, homogeneïtzant, millorant la qualitat i dotant d'una imatge identificable a les actuacions públiques.  
· Incrementar la iniciativa i la capacitat de gestió pública, dirigida a dissenyar i portar a efecte les actuacions de major valor estratègic, establir programes d'ajuda a les actuacions privades i crear mecanismes de gestió eficaces.  
  
Àmbit  
L'àmbit del pla és el de la delimitació continguda en la declaració del conjunt historicoartístic, amb xicotetes ampliacions puntuals (imatge 1), a fi d'integrar parcel·les o illes senceres en les vores del nord de l'àmbit, i estendre el límit sud de la muntanya del castell fins al barranc de la solana, amb la finalitat de recuperar la integritat volumètrica i paisatgística del vessant sud, que no estava inclosa totalment en l'àmbit del conjunt històric.  
La superfície de l'àmbit del conjunt històric és de 189 hectàrees, mentre que la superfície ordenada pel Pla especial augmenta fins a la xifra de 205 hectàrees, amb un increment del 8,46 per cent respecte de l'àrea inicial.  
Segons el document inicial estratègic, la conseqüència més significativa de la modificació de l'àmbit és que «una superfície de 17 hectàrees passa a sòl no urbanitzable protegit, mantenint únicament com a sòl no urbanitzable comú la parcel·la del complex hoteler de Montsant que té en vigència un pla especial propi [?]. S'incrementen, així mateix, els equipaments de la xarxa primària en incloure el recinte del castell i el dipòsit d'aigües potables».  
  
Imatge 1. Ampliacions de l'àmbit del PEP proposta (en groc)  
  
L'àmbit del conjunt històric inclou dues parts diferenciades:  
· Els barris històrics de la ciutat de Xàtiva, que comprén el recinte intramurs i els ravals de l'oest, classificats com a sòl urbà residencial en el Pla general vigent, classificació que es manté en el Pla especial.  
  
· La muntanya del castell i el pujol del calvari, que formen un conjunt de naturalesa rural en el qual destaca la presència d'una sèrie d'edificis de valor històric i jaciments arqueològics, que completen la riquesa mediambiental i paisatgística del lloc. Part del vessant nord de la muntanya està qualificada de parc públic de la xarxa primària i la resta és sòl no urbanitzable, en la seua major part protegit.  
Alternatives  
Es proposen tres alternatives, denominades A, B i C:  
Alternativa A.  
És l'alternativa 0 de l'avaluació ambiental. Suposa el manteniment de les determinacions del planejament vigent i, per tant, implica la falta de resolució de la problemàtica que presenta el centre històric de Xàtiva; redueix la protecció individual a l'arquitectura monumental, excloent així un important nombre d'edificis de gran valor i dificulta la preservació dels millors espais urbans; a més, es mantindria un règim d'autoritzacions d'obres i activitats, que el transcurs del temps, des de l'aprovació del Pla general, ha evidenciat com molt dificultós.  
  
Alternativa B.  
La alternativa triada i desenvolupada en el document presentat consisteix en:  
· Una anàlisi detallada de la realitat material i dels processos de canvi en els barris històrics.  
· La incorporació de les disposicions legals i dels documents d'ordenació territorial aprovades en els últims anys.  
· L'organització d'un ampli pla de participació pública.  
· L'adopció d'una estratègia per a compatibilitzar la preservació i posada en valor del patrimoni cultural, mediambiental i paisatgístic amb la millora de les condicions d'habitabilitat, de la qualitat dels espais públics i la integració de criteris d'adaptació als canvis en les maneres de vida en l'habitatge i espais d'activitat.  
Alternativa C.  
Únicament indica que es podrien plantejar altres alternatives. No es detalla una proposta concreta, que sent viable, poguera considerar-se alternativa a la A i a la B.  
Respecte a la motivació de la selecció d'alternatives previstes, s'indica en el document inicial estratègic que «es preveu l'elecció de l'alternativa denominada B, puix que permet millorar la situació respecte als problemes detectats durant el període de vigència del Pla general, adaptant l'ordenació a unes condicions raonables de preservació del patrimoni cultural, ambiental i paisatgístic i de recuperació residencial i de les activitats del centre històric de Xàtiva».  
  
  
  
  
Abast del pla  
El Pla especial de protecció estableix l'ordenació estructural i detallada de l'àmbit del conjunt històric de Xàtiva i inclou un catàleg de proteccions.  
El Pla manté gran part de l'ordenació estructural del Pla general de 2000, adaptant-la a les disposicions de la nova legislació urbanística i mediambiental. Es classifica com a sòl urbà (d'ara endavant, SU) part de dos sectors de sòl urbanitzable (vegeu imatge 3) residencial, en haver-se produït el seu desenvolupament. La dotació de parc públic passa del SU a sòl no urbanitzable (d'ara endavant, SNU) (vegeu imatge 3); la resta de l'àmbit manté la seua classificació, encara que s'adapta la zonificació de les zones rurals a la nomenclatura de la nova legislació i a les determinacions dels plans d'acció territorial vigents.  
L'ordenació estructural incorpora nous béns catalogats com a béns de rellevància local: palaus del carrer de Montcada, plaça del Mercat i sistema de fonts del centre històric; i es delimiten els entorns dels béns d'interés cultural. Es resumeixen els canvis, de nomenclatura i quantitatius, introduïts pel Pla especial en l'ordenació estructural del Pla general, en el quadre següent:  
Respecte a l'ordenació detallada es proposa:  
· Preservar, amb caràcter general, les alineacions existents.  
· Protegir la parcel·lació històrica.  
· Reduir puntualment l'edificabilitat.  
· Regular els usos permesos per a la recuperació residencial i d'activitats econòmiques.  
· Una normativa reguladora dels paràmetres morfològics i tipològics aplicable a la rehabilitació i renovació de l'edificació per a assegurar la seua harmonització amb l'ambient i EL paisatge.  
  
Respecte a la infraestructura verda, el Pla proposa la creació d'una xarxa d'espais verds que contribuïsca a millorar el microclima urbà, l'habitabilitat dels barris històrics i la connexió amb la muntanya del castell. Associat a la infraestructura verda es reivindica el paper de les infraestructures de l'aigua (fonts, safaretjos, etc.), proposades com a béns de rellevància local.  
El Catàleg de proteccions presenta una llista d'elements catalogats i un resum de fitxes, no inclou normativa reguladora; comprén les seccions de patrimoni cultural, natural i paisatge; en la secció de patrimoni natural s'inclouen:   
· Muntanya del castell.  
· Microreserva de la serra del Castell.  
· Muntanya del calvari  
En la secció de patrimoni de paisatge, s'inclouen, amb nivell de protecció integral, i integrats en la infraestructura verda municipal:  
· Muntanya del castell.  
· Muntanyes del calvari.  
· Eixos urbans estructurants del centre històric.  
· Jardí del Palasiet.  
· Calvari Baix.  
· Plaça del Mercat.  
Si indica que l'Estudi d'integració paisatgística podrà proposar l'extensió de la protecció a altres elements del conjunt històric.  
  
4. Consultes  
La direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés la documentació aportada a consulta de les administracions públiques afectades:   
  
  
Data consulta Data informe Administració pública consultada  
28.11.2018 06.05.2019 DG d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. PAISATGE  
 27.05.2019 DG d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. PATRICOVA  
 07.05.2019 DG d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. ETCV  
 04.07.2019 DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental. FORESTAL  
 10.12.2018 DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental. VIDA SILVESTRE  
 21.12.2018 DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental. VIES PECUÀRIES  
 09.01.2019 DT de Medi Ambient. ACÚSTICA  
 10.05.2019 DG d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat. PLANIFICACIÓ  
 11.12.2018 Servei d'Infraestructures Turístiques  
 - Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic  
 - DG d'Habitatge, Rehabilitació i Regeneració Urbana  
 - SDG de Prevenció d'Incendis Forestals  
 15.02.2019 SDG d'Emergències  
 24.09.2019 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae  
  
  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1 Paisatge. En el seu informe de 6 de maig de 2019, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge indica que ?la documentació presentada ha considerat els factors paisatgístics interioritzant-los en la proposta; no obstant això, existeixen qüestions que afecten la delimitació de l'àmbit, a la valoració de les unitats de paisatge i els recursos paisatgístics, a les actuacions, a les mesures d'implementació de les actuacions proposades i a la proposta d'Infraestructura Verda, que han de ser objecte d'estudi i definició mitjançant el corresponent estudi d'integració paisatgística amb catàleg i infraestructura verda que haurà de ser objecte d'informe per aquest Servei?.  
5.2 Risc d'inundació. PATRICOVA. El 22 de maig de 2019, el Servei d'Ordenació del Territori emet informe en el qual indica que ?el Pla especial de protecció del centre històric del municipi de Xàtiva (València) no es troba afectat per perill d'inundació, considerant-se compatible, segons les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana.-  
5.3 Biodiversitat. En l'àmbit del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva es localitza la microreserva de flora serra del Castell de Xàtiva (DOGV de 28.05.1999), zones subestepàries de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea (Codi Natura 2000: 6220), Ombria de la Font del Roser i Trisetum velutinum subsp. cavanillesianum.  
  
El 10 de desembre de 2018, el Servei de Vida Silvestre comunica que, respecte al Pla especial, no hi ha res a informar.  
5.4 Forestal. El 4 de juliol de 2019, la Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural informa que dins de l'àmbit delimitat pel Pla especial existeix una àmplia zona de sòl forestal i ?atés que en el Pla general, la zona corresponent al sòl forestal estava ben classificada- i que no pateix modificacions amb el nou Pla especial de protecció, ?es considera que no existeix inconvenient perquè es duga a terme aquesta modificació.-  
  
5.5 Vies pecuàries. El 21 de desembre de 2018, la Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural informa que dins de l'àmbit delimitat pel Pla especial es troba la via pecuària colada assagador de Bernisa que té una amplària legal de sis metres.  
?El Pla no preveu cap actuació sobre ella, per la qual cosa afecta i manté les seues característiques.  
Aquesta via pecuària està prevista en alguns dels documents del Pla especial, però s'ha d'incloure també en els plànols d'ordenació estructural i detallada. Si l'escala del plànol ho permet, s'ha de representar gràficament l'ample legal de sis metres a escala. En aquest cas que l'amplària legal és xicoteta s'aconsella també indicar l'amplària legal en la llegenda del plànol. El sòl de domini públic de la via pecuària ha d'aparéixer en la cartografia d'ordenació com a zona rural protegida afecció domini pecuari.-  
5.6 Mobilitat. El 10 de maig de 2019, el Servei de Planificació informa que en el Pla especial ?s'han identificat els estudis necessaris, en el corresponent a les competències d'aquest Servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària), per a la seua consideració en la redacció d'aquest?.  
Concretament s'informa que, segons la documentació presentada, el Pla és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent, indicant correccions a realitzar en la documentació gràfica del Pla respecte a infraestructures de titularitat autonòmica, a la xarxa primària de dotacions i al règim d'usos.  
5.7 Contaminació acústica. El 9 de gener de 2019 la Secció de Qualitat Ambiental de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural informa que entre la documentació presentada no consta estudi acústic. Serà necessari aportar aquest estudi per a emetre informe en matèria de contaminació acústica. El contingut mínim de l'informe s'especifica en l'apartat B de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica.  
5.8 Riscos. L'àmbit del Pla especial inclou terrenys de la serra de Penyes Roges i serra del Castell, afectades respectivament per risc de despreniment i lliscament mitjà-alt.  
5.9 Turisme. L'11 de desembre de 2018, el Servei d'Infraestructures Turístiques informa que, vista la documentació del Pla especial ?no s'observa, en principi, cap incompatibilitat amb la legislació en matèria de turisme, ni que se'n deriven efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit del turisme, i, a més, sembla estar en sintonia tant amb les previsions del Pla d'espais turístics de la Comunitat Valenciana, com amb la Llei 15/2018, de 7 de juny, de turisme, oci i hospitalitat de la Comunitat Valenciana, i altres normes de desplegament?.  
  
5.10 Emergències. El 15 de febrer de 2019, l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències informa:  
· Respecte al risc d'inundació, el Pla està afectat per perillositat geomorfològica en la zona del barranc de la Solana, per la qual cosa s'analitzarà aquest risc, al no haver-se considerat en la documentació.  
  
· Respecte al risc de lliscament, aquest està present en la part sud de l'àmbit, en sòl no urbanitzable protegit, en nivells mitjans i alts; per tant, qualsevol actuació urbanística en l'àrea afectada haurà de concretar el nivell de risc mitjançant la realització d'estudis geotècnics de detall.  
  
· Respecte al risc sísmic, la Norma de construcció sismoresistente, NCSR-02 estableix per a Xàtiva una acceleració sísmica de 0,07 g. Per tant, qualsevol actuació urbanística que es realitze haurà d'assumir totes les mesures establides a aquest efecte en la NCSR-02.  
· Respecte al risc d'incendis forestals, s'incorporarà a la documentació, respecte a:  
- Ordenació del territori i gestió urbanística; atés que la zona urbana del Pla limita amb sòl forestal, les actuacions derivades del Pla atendran el que s'estableix en el document bàsic de seguretat en cas d'incendi, secció SI-5 del Codi tècnic d'edificació. Respecte al risc d'incendi en la interfície urbanoforestal, s'aplicarà el que es disposa en l'article 32 del Decret 58/2013, de 3 de maig, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
- Execució d'obres i treballs en zones forestals o els seus voltants, compliran el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals.  
- Planificació, segons el que estableix la versió actualitzada del Pla especial enfront del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana, l'Ajuntament de Xàtiva té l'obligació d'elaborar el seu Pla d'actuació municipal enfront del risc d'incendis forestals.  
5.11 Urbanisme. El 24 de setembre de 2019, el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa que ?de la proposta no es deriven efectes significatius en el medi ambient, atés que es tracta de sòl urbà pràcticament consolidat íntegrament, on es protegeixen els elements naturals de la muntanya del Castell i el pujol del Calvari?.  
  
Es relaciona un conjunt de determinacions a considerar en fases posteriors a la tramitació del document.  
  
Valoració  
En compliment de la legislació de patrimoni cultural es proposa un Pla especial de protecció del conjunt historicoartístic de Xàtiva declarat per Reial decret 2029/1982. El Pla comprén un àmbit de 2.037.357 m², i planteja la zonificació següent:  
  
El Pla especial amplia lleugerament l'àmbit del conjunt historicoartístic, un 8,46 per cent, sense que això implique modificació de l'àmbit del bé d'interés cultural. Es redelimita puntualment el seu perímetre, en el límit nord inclou illes completes de sòl urbà consolidat, a fi de millorar la gestió del Pla. En el límit sud, inclou el vessant sud de la muntanya del castell fins al barranc de la Solana, per a recuperar la integritat volumètrica, mediambiental i paisatgística, a fi d'establir una ordenació homogènia en el planejament urbanístic, basada en la protecció dels seus valors; aquest sòl es reclassifica, passant de sòl no urbanitzable comú a protegit per afecció al patrimoni cultural.  
L'àmbit de sòl urbà (44,59 %) es troba totalment urbanitzat i consolidat per l'edificació; en aquest, el Pla proposa mesures de millora de l'habitabilitat, de la defensa del patrimoni i de la gestió urbanística. Aquestes mesures hauran de quedar incorporades en la documentació amb eficàcia normativa del Pla.  
En l'àmbit de sòl no urbanitzable del Pla (59,41 %), la qualificació proposada té com a objectiu fonamental la protecció i preservació dels valors ambientals (culturals, paisatgístics i naturals) mitjançant l'establiment de mesures de protecció derivades de la legislació aplicable vigent; aquestes mesures hauran d'incorporar-se a la documentació amb eficàcia normativa del Pla.  
Vist que la ampliació de l'àmbit del Pla és d'escassa magnitud, i vist que el règim jurídic regulador proposat es fonamenta en la protecció dels valors naturals i culturals, no s'espera que es generen impactes significatius negatius en el medi ambient. L'Agència València de Seguretat i Resposta a les Emergències adverteix d'un risc geomorfològic en l'àrea del barranc de la Solana, no obstant això el Servei d'Ordenació del Territori en el seu informe de 27.05.2019 indica textualment que:  
  
«Els objectius i les finalitats que persegueix l'aprovació del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva, no suposen un canvi en la vulnerabilitat existent en l'àmbit del planejament proposat, ni canvis substancials respecte als usos i aprofitaments que pogueren tindre una incidència directa o indirecta en la problemàtica del risc d'inundació.»  
Per la qual cosa, en la conclusió del seu informe indica que el Pla no es troba afectada per perill d'inundació, considerant-se compatible amb les determinacions del PATRICOVA.  
Tal com sol·licita el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en el seu informe de 6 de maig de 2019, s'elaborarà un estudi d'integració paisatgística (EIP), ja que existeixen qüestions que afecten la valoració de les unitats de paisatge i els recursos paisatgístics, a les actuacions, a les mesures d'implementació de les actuacions proposades i a la proposta d'infraestructura verda, que han de ser objecte d'estudi i definició detallat mitjançant el corresponent EIP.  
Per tot el que s'ha exposat, realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, s'observa que el desenvolupament del Pla especial proposat no presenta afeccions significatives negatives sobre el medi ambient; l'àmbit no està afectat per risc d'inundació; el Pla afecta sòl urbà i, majoritàriament, a sòl no urbanitzable, ja qualificat pel Pla general vigent com a protegit, mantenint-se aquesta qualificació i proposant l'adopció de mesures de regulació concordes amb la legislació mediambiental vigent que milloren la conservació i gestió dels espais naturals.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva no té incidència significativa en el model territorial vigent en el municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos, no es troba afectat per risc d'inundació, i que sobre elements del patrimoni natural i cultural suposa una millora en la seua gestió i conservació, i tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del centre històric del municipi de Xàtiva (València), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del Pla especial conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva del Pla especial, haurà de sol·licitar informe de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport referida a l'afecció sobre el patrimoni cultural (article 34 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de patrimoni cultural valencià, modificada per la Llei 5/2007, de 9 de febrer), incorporant, si escau, les determinacions que en aquest s'indiquen.  
2. D'acord amb el que ha informat el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge s'elaborarà un estudi d'integració paisatgística que haurà de ser objecte d'informe per aqueix servei, incorporant, si escau, les determinacions que en aquest s'indiquen.  
3. S'elaborarà un estudi acústic i se sol·licitarà informe a la Secció de Qualitat Ambiental de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, incorporant, si escau, les determinacions que en aquest s'indiquen.  
4. D'acord amb el que ha informat la Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, s'ha d'incloure la via pecuària colada assagador de Bernisa també en els plànols d'ordenació estructural i detallada. El sòl de domini públic de la via pecuària ha d'aparéixer en la cartografia d'ordenació com a zona rural protegida afecció domini pecuari. Així mateix, s'haurà de nomenar, en tota la documentació, la via pecuària assagador de la Solana amb la seua denominació oficial: ?Colada assagador de Bernisa?.  
5. D'acord amb el que ha informat el Servei de Planificació es realitzaran les correccions en la documentació gràfica del Pla respecte a infraestructures de titularitat autonòmica, a la xarxa primària de dotacions i al règim d'usos.  
6. D'acord amb el que ha informat el Servei Territorial d'Urbanisme de València, en les següents fases de tramitació del Pla especial s'adoptaran les determinacions indicades en el seu informe.  
Segons s'estableix en l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla especial en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Pla especial.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del centre històric del municipi de Xàtiva, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prengueu coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 7 d'octubre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de novembre de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8700, del 18-12-2019 (2019/11632)

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 52/18-EAE Castellnovo y 63/18-EAE Xàtiva.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8700

Fecha DOGV
:   18-12-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/11632

CVE


Fecha del documento
:   20-11-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Xàtiva](javascript:void(0))
    * [Castellnovo](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 52/18-EAE Castellnovo y 63/18-EAE Xàtiva. [2019/11632]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 52/18-EAE Castellnovo y 63/18-EAE Xàtiva.  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias  
Promotor: Ayuntamiento de Castellnovo  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: Municipio de Castellnovo (Castellón)  
Expediente: 052-2018-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de septiembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias de Castellnovo, en los siguientes términos:  
En fecha 10 de octubre de 2018 se recibe del Ayuntamiento de Castellnovo, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias.  
  
Documentación aportada  
En fecha 10 de octubre de 2018 se recibe del Ayuntamiento de Castellnovo, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón la siguiente documentación en formato digital: documento inicial estratégico y borrador de la modificación, planos, justificación de la modificación, informes de la unidad de patrimonio cultural y del servicio de infraestructuras educativas.  
El servicio territorial de urbanismo de Castellón en su escrito de remisión de la documentación antes indicada informaba que al afectar a una determinación estructural la aprobación será autonómica, y el órgano ambiental la Comisión de Evaluación Ambiental, estimando que no tiene ninguna objeción que efectuar en relación con el trámite ambiental.  
Consecuencia de informe del servicio de infraestructura verde y paisaje se presentó por el ayuntamiento documentación complementaria relativa a paisaje en fechas 16/04/2019 y 28/06/2019: estudio de integración paisajística y plan de participación pública, estructura verde, informes y unidades de paisaje.  
  
Antecedentes  
El Ayuntamiento presentó el 23 de noviembre de 2017 documentación con el objeto de reclasificar un área de 2.749 m² de suelo no urbanizable común a urbanizable dotacional y viario con el fin de construir el colegio de educación infantil y primaria.  
El 28 de julio de 2017 se emitió informe ambiental y territorial estratégico en relación modificación n.º 6 de las Normas Subsidiarias de Castellnovo que presentó el ayuntamiento. La ubicación de la modificación era distinta a la actual propuesta (N/Ref.: 07/2017-EAE).  
El 12 de junio de 2018 se recibió del Ayuntamiento de Castellnovo, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón documentación para el inicio de la evaluación ambiental de la modificación n.º 6 (N/Ref.: 33/2018E-AE). Esta modificación, a pesar de tener el mismo número que la antes referida, tenía una ubicación diferente a ella. Sobre la misma (N/Ref.: 33/2018E-AE) se emitió resolución por el Director General de Medio Natural Y Evaluación Ambiental de inadmisión, no obstante en fecha 23 de julio de 2018, de acuerdo con los supuestos recogidos en el artículo 50.4 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), puesto que el documento inicial estratégico carecía de calidad suficiente y que la propuesta era inviable por razones ambientales relativas al patrimonio cultural.  
La presente modificación n.º 6 Bis (N/Ref.: 52/2018E-AE) tiene la misma ubicación, objeto y características que la antes citada (N/Ref.: 33/2018E-AE) sobre la que se emitió una resolución de inadmisión. No obstante, se ha presentado nueva documentación, con un documento inicial estratégico cuyo contenido se estima suficiente para efectuar la evaluación ambiental, e informe favorable de la unidad de patrimonio cultural del servicio territorial de cultura y deportes de Castellón y de la Dirección General de Patrimonio y Cultura.  
  
Planeamiento vigente  
El municipio de Castellnovo dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Normas Subsidiarias, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 29 de diciembre de 1989. No habiendo sido sometidas a evaluación ambiental.  
De acuerdo con la documentación aportada y la información del sistema de información geográfica de esta Conselleria, el vigente planeamiento califica la zona objeto de la modificación como suelo no urbanizable común.  
  
Imagen I - Plano de vigente clasificación. En polígono azul porción de suelo que se pretende reclasificar.  
El vigente planeamiento en el artículo 81 indica para el dotacional equipamiento las condiciones de edificación: para los terrenos de dominio privado será de aplicación la normativa de la zona en que se encuentren incluidos y para los terrenos de dominio público la composición y volumen serán libres, adaptándose en lo posible a la normativa de la zona en que se encuentren incluidos.  
En la zona de ensanche B las normas indican una ocupación máxima del 50% (artículo 70), una altura reguladora máxima de 7 metros con dos plantas máximo, más el aprovechamiento bajo cubierta (artículo 71).  
La zona de ensanche A se ubica en cotas inferiores y las normas indican una ocupación máxima de 70% (art.61), una altura reguladora máxima de 10 m. 3 plantas máximo, más el aprovechamiento bajo cubierta (art. 61).  
  
Objeto de la modificación  
La modificación tiene por objeto la reclasificación de suelo no urbanizable común de la parcela 633 del polígono 11 (5.893,74 m²) colindante con el actual casco antiguo de la población, en suelo urbano para equipamientos de uso educativo (4.063,38 m²), de equipamientos (1.582,32 m²) y el resto (305,04 m²) de viario en lateral para conectar con la calle superior, ampliándose el vial delantero al colegio y el lateral para terminar de comunicar la parcela a la población.  
De acuerdo con la documentación se modifica el plano de alineaciones, rasantes, zonificación y ordenanzas.  
  
Imagen II - Detalle del nuevo suelo urbano propuesto por la modificación.  
  
De acuerdo con la documentación presentada, para una mejor integración paisajística se plantea que en la parcela sólo se pueda edificar en una planta y esté retranqueada 3 metros de sus colindantes.  
  
Justificación de la modificación  
En el municipio es necesario construir un nuevo colegio de educación infantil y primaria debido a que el actual se encuentra en muy malas condiciones en una parcela que no es posible adaptar a las necesidades actuales. Es necesaria la construcción en unos nuevos terrenos, cercanos al casco antiguo y que han tenido el visto favorable de la Conselleria de Educación. Siendo, el propuesto en esta modificación puntual, el único terreno aceptado por la conselleria después de varias propuestas sobre distintas ubicaciones en la población, no disponiendo además el ayuntamiento de otros terrenos para la instalación del nuevo colegio.  
La superficie de viario que se pretende aumentar es necesaria para dotar de un adecuado acceso al colegio.  
  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el Anexo VIII de dicha Ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
02/11/18 17/01/2019 Servicio de infraestructura verde y paisaje, Subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
17/04/19 18/06/19   
02/10/18 19/11/18 Servicio de gestión de espacios naturales protegidos; Subdirección general de medio natural; Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio climático y Desarrollo Sostenible.  
 17/09/ 2018 Unidad de Patrimonio cultural; Servicio territorial de cultura y Deporte de Castellón  
 04/10/18 Dirección General de Cultura y Patrimonio  
 14/02/18 Servicio de infraestructuras educativas; Subdirección general de infraestructuras educativas; Conselleria de educación  
 10/10/18 Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón  
  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (17/01/2019 y 18/06/2019): el 17/01/2019 se emitió informe en el sentido de completar la documentación en una serie de puntos.  
Por parte del ayuntamiento se presentó nueva documentación subsanando los puntos requeridos. El 18/06/2019 se emitió nuevo informe en sentido favorable indicando que debía integrarse el programa de implementación presentado en el propio plan de forma previa a su aprobación definitiva conforme a lo determinado en los apartados i) y j) del anexo II de la LOTUP.  
- Servicio de gestión de espacios naturales protegidos (19/11/2018): se indica que la zona no se encuentra afectada por ninguna figura incluida en la Red Natura 2000, pero sí se encuentra dentro del ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadán, en la Zona de Amortiguación de Impactos en el Área de Influencia Antrópica, siendo compatible con el mismo.  
El informe concluye que la modificación es compatible con la normativa medioambiental relativa a espacios naturales protegidos y red natura 2000 y puede continuar la tramitación de conformidad con lo establecido en su normativa reguladora, sin necesidad de realizar una evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
- Unidad de Patrimonio Cultural del Servicio Territorial de Cultura y Deporte de Castellón (17/09/2018): se indica que dicha modificación se encuentra dentro del entorno de protección del BIC Castillo y Murallas de Castellnovo, y que no se ve ningún inconveniente en la aprobación de la modificación.  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio (04/10/2018): informa favorablemente a los efectos patrimoniales la modificación, sin perjuicio del régimen tutelar que resulte de aplicación en el entorno del Castillo y Murallas Castellnovo.  
- Servicio de infraestructuras educativas (14/02/2018): considera la parcela idónea siempre y cuando se cumplan las condiciones del informe de los puntos 1, 2 y 3.  
«1. La parcela propuesta cuenta con un perfil topográfico, unas características geométricas y una superficie total adecuada. Dicha parcela no dispone de la calificación urbanística educativa, por lo que deberá tramitarse el correspondiente instrumento de planeamiento.  
2. Como consecuencia del artículo 10.10 del Decreto 104/2014 que permite aceptar dicha parcela, se realiza el estudio de viabilidad, y se observa que la implantación permitiría generar los viales necesarios para cumplir con el apartado 6 del art. 10 del Decreto 10/2014.  
La implantación propone un bloque rectangular de planta baja, situado paralelo al vial.  
Propone con un acceso principal, pero separa las zonas de recreo de infantil por un lado y de primaria por otro.  
La pista deportiva de 22X44 metros está situada en la parte baja de la parcela separándola de la zona infantil.  
El comedor se encuentra en la zona central del edificio para poder atender a los alumnos de infantil y primaria.  
3. La parcela propuesta debe ser urbanizada, así como cumplir con los requisitos del Decreto 104/2014 de 4 de Julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas.»  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripción del ámbito:  
El ámbito de la modificación está constituido por una superficie de aproximadamente 5.893,74 m² colindante con suelo urbano que limita con el Bien de Interés Cultural denominado castillo y murallas de Castellnovo situado en la loma de San Cristóbal. Este BIC dispone de un entorno de protección regulado mediante Resolución de 29 de junio de 2006.  
La parcela se ubica en la parte inferior de la ladera sureste de ese relieve montañoso, siendo terrenos de antiguos cultivos de frutales. Existe un desnivel, entre la parte superior de la parcela y la inferior, de aproximadamente 6 metros, y de la parte superior de la parcela hasta el castillo hay un desnivel de más de 20 metros.  
  
Imagen III - Entorno de protección del BIC castillo y murallas de Castellnovo. Fuente: ficha BIC de la Conselleria de Cultura.  
  
El ámbito se encuentra dentro del límite del Plan de Ordenación de Los Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural de la Serra d'Espadà (Decreto 218/1997, de 30 de julio), en el área de influencia antrópica.  
En relación con las características de la modificación, la misma no supone un cambio en el modelo territorial, y supone un marco para proyectos que afecta a una superficie reducida.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
Se trata de una superficie reducida que de acuerdo con la información disponible no presenta riesgos de inundación ni de deslizamiento ni de desprendimiento. No son terrenos forestales ni monte de utilidad pública, ni afecta a vías pecuarias.  
No afecta negativamente a espacios naturales de interés, dado que aunque se encuentra en el área de influencia antrópica de la Sierra de Espadán, , junto a suelo urbano, está permitida por el PORN. No afecta a espacios de la Red Natura 2000.  
Por las características y ubicación de la parcela no es previsible que se produzcan efectos negativos significativos sobre la vegetación, fauna, flora y espacios naturales de interés.  
En relación a la afección al patrimonio cultural, de acuerdo con el informe aportado de la Unidad de Patrimonio Cultural del Servicio Territorial de Cultura y Deporte de Castellón y de la Dirección General de Cultura y Patrimonio antes referidos, no es previsible, a nivel de plan, que se ocasionen efectos negativos significativos. No obstante, las obras y actuaciones en la referida parcela requerirán autorización previa de la Dirección General de Patrimonio Cultural, según resolución de incoación de expediente para la delimitación del entorno de protección del castillo y murallas de Castellnovo y para la determinación de la normativa protectora del mismo.  
En el apartado segundo de la misma se establece lo siguiente: que la realización de cualquier intervención, tanto en el monumento como en su entorno, deberá ser autorizada preceptivamente por la Dirección General Patrimonio Cultural Valenciano con carácter previo a su realización y al otorgamiento de licencia municipal en su caso, cuando ésta resulte preceptiva.  
En el apartado tercero se determina la suspensión del otorgamiento de licencias municipales de parcelación, urbanización, construcción, demolición, actividad y demás actos de edificación y uso de suelo que afecten al inmueble y su entorno de protección, así como de dichas actuaciones cuando sean llevadas a cabo directamente por entidades locales. Indica además que la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano podrá autorizar las actuaciones mencionadas cuando considere, manifiestamente, que no perjudican los valores del bien que motivan la incoación, así como las obras que por causa mayor o interés general fueran inaplazables.  
En relación con el impacto paisajístico, en la documentación aportada se presentan infografías que recrean cómo será la instalación educativa, y se indica que para una mejor integración paisajística en la parcela sólo se podrá edificar en una planta y se retranqueará 3 metros de sus colindantes. La documentación paisajística aportada establece una serie de medidas de integración paisajística y un programa de implementación en el punto 9 de la misma.  
Esta documentación ha sido informada favorablemente por el servicio de infraestructura verde y paisaje estableciendo la condición de que el programa de implementación presentado debe integrarse en el propio plan de forma previa a su aprobación definitiva conforme a lo determinado en los apartados i) y j) del anexo II de la LOTUP. Igualmente se incorporarán las medidas de integración paisajística aportadas en el estudio de integración paisajística.  
Imagen IV - Infografías presentadas en la documentación aportada.  
El presente IATE recomienda, para mejorar la integración paisajística, aprovechar en lo posible los ejemplares arbóreos presentes en la parcela, y utilizar como especies para la integración paisajística las siguientes:  
Arbórea: Almez o llidoner (Celtis australis).  
Arbustivas:  
- Lentisco, mata o llentiscle (Pistacia lentiscus).  
- Mirto o murta (Myrtus communis)  
No se prevé tampoco un incremento significativo del consumo de recursos.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan siempre que se cumplan las medidas correctoras antes indicadas.  
  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias del municipio de Castellnovo (Castellón), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta Ley, puesto que no tiene incidencia en el modelo territorial, no produce un incremento significativo en el consumo de recursos, ni afecta negativamente al patrimonio ambiental y cultural, y supone un crecimiento contiguo al núcleo urbano, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos negativos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:   
1. Previamente a la aprobación definitiva se incorporará a la modificación puntual de las Normas Subsidiarias para que forme parte de las mismas el programa de implementación presentado conforme a lo determinado en los apartados i) y j) del anexo II de la LOTUP. Igualmente se incorporarán las medidas de integración paisajística aportadas en el estudio de integración paisajística.  
2. Se establecen las siguientes recomendaciones para mejorar la integración paisajística: aprovechar en lo posible los ejemplares arbóreos presentes en la parcela, y utilizar como especies para la integración paisajística las siguientes:  
Arbórea: Almez o llidoner (Celtis australis).  
Arbustivas:  
- Lentisco, mata o llentiscle (Pistacia lentiscus).  
- Mirto o murta (Myrtus communis)  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Especial.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 6 Bis de las Normas Subsidiarias de Castellnovo, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
Valencia, 7 de octubre de 2019.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva  
Promotor: Ayuntamiento de Xàtiva  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Xàtiva (Valencia)  
Expediente: 63-18-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de septiembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva, en los siguientes términos:  
En fecha 8 de noviembre de 2018 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva, de acuerdo con la Ley 5/2014, de 25 de julio, del Consell de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP).  
  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa al Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva. La documentación, de fecha de redacción julio de 2018, consta únicamente de copia en formato digital de:  
1. Memoria Informativa.  
2. Planos de Información.  
3. Documento Inicial Estratégico (DIE).  
4. Borrador del Plan y Catálogo de Protecciones.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente en Xàtiva consiste en un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por Resolución del Director General de Urbanismo y Ordenación Territorial el 29 de marzo de 2000. Dicho Plan fue sometido a evaluación ambiental y emitida su Declaración de Impacto Ambiental (DIA), por Resolución de la Directora General de Planificación y Gestión del Medio, de 22 de diciembre de 1999 (expediente 614/1999-AIA).  
  
3. Descripción del plan especial  
Antecedentes.  
El conjunto histórico-artístico de Xàtiva fue declarado por Real Decreto 2029/1982, de 25 de junio, número de anotación R-I-53-0000258 (BOE de 21 de agosto de 1982); y se encuentra inscrito en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano como Bien de Interés Cultural (BIC), en la categoría de Conjunto Histórico con el código 46.23.145-013.  
Las Normas Urbanísticas (NNUU) del Plan General vigente, en su artículo 31, recogen el mandato de la legislación de patrimonio cultural (art.34.2) que exige al Ayuntamiento la aprobación provisional de un Plan Especial de Protección del BIC Casco Antiguo de la Ciudad de Xàtiva y su Castillo. Se especifica en el artículo de las NNUU que «dicho Plan valorará la oportunidad ó conveniencia de crear nuevos espacios libres, zonas verdes y áreas para aparcamiento de vehículos en el ámbito afectado».  
En el interior del conjunto histórico existen 14 inmuebles con declaración de Bienes de Interés Cultural (BIC) y 18 Bienes de Relevancia Local (BRL), sin computar los escudos nobiliarios ni los paneles cerámicos. Asimismo existe un área declarada microrreserva vegetal denominada Serra del Castell.  
  
Justificación.  
A parte de la obligación establecida por la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, se identifican las transformaciones y cambios sustantivos producidos recientemente que condicionan el contenido del Plan Especial:  
· Información más precisa de las características materiales del ámbito del Plan.  
· Nuevos datos aportados por las investigaciones y estudios realizados.  
· Cambios en la legislación urbanística, medioambiental y del patrimonio cultural.  
· Aprobación de diversos documentos normativos de ordenación territorial.  
· Evolución en los criterios de actuación sobre los tejidos históricos.  
· Lecciones derivadas de las buenas prácticas surgidas en ese periodo.  
· Cambios en los valores sociales relativos a la protección del patrimonio.  
  
Problemática.  
Se detectan los problemas básicos de los barrios históricos de Xàtiva, que se resumen en los siguientes aspectos:  
· Pérdida de las funciones económicas.  
· Despoblación y abandono de los edificios.  
· Inadecuación del patrimonio construido a los programas de vivienda y actividades.  
· Problemas de tráfico, accesibilidad rodada y falta de aparcamiento.  
· Carencias en el sistema de espacios públicos y dotaciones.  
· Falta de adecuación del marco administrativo de autorizaciones para obras, actividades e impulso de los programas de rehabilitación urbana.  
  
Objeto.  
Este instrumento de ordenación se redacta para responder al mandato de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano que obliga a los Ayuntamientos a elaborar un Plan Especial de Protección de los bienes inmuebles declarados de interés cultural; dicho Plan, desde la perspectiva de la legislación urbanística, se ajusta a las determinaciones establecidas en la ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), artículos 42 y 43.  
El Plan Especial y Catálogo de Protecciones que ahora se redactan, revisan en su ámbito, la ordenación estructural y pormenorizada establecida por el Plan General vigente, aprobada en el año 2000, modificando y adaptando sus determinaciones a las necesidades y porblemática detectada.  
Los objetivos que se plantea el Plan Especial son los siguientes:  
· Consolidar la protección de los edificios y espacios históricos, redefiniendo el contenido del catálogo, siguiendo las pautas de la legislación del patrimonio cultural.  
· Recuperar el valor residencial de los barrios históricos, mejorando las condiciones de habitabilidad del tejido histórico y definiendo las posibilidades de adaptación de los edificios a los requerimientos del uso residencial actual, de modo compatible con la protección patrimonial.  
· Facilitar la recuperación de las actividades económicas, en especial las comerciales, los usos dotacionales y los turísticos.  
· Renaturalizar la ciudad, potenciando la infraestructura verde a escala urbana-barrio.  
· Mejora medioambiental y paisajística de la montaña y el castillo, incrementando su vinculación y continuidad con el casco urbano.  
· Dinamización del turismo cultural y natural, como recurso básico para la conservación y recuperación del tejido histórico.  
· Revalorizar el espacio público y los equipamientos, homogeneizando, mejorando la calidad y dotando de una imagen identificable a las actuaciones públicas.  
· Incrementar la iniciativa y la capacidad de gestión pública, dirigida a diseñar y llevar a efecto las actuaciones de mayor valor estratégico, establecer programas de ayuda a las actuaciones privadas y crear mecanismos de gestión eficaces.  
  
Ámbito.  
El ámbito del Plan es el de la delimitación contenida en la declaración del Conjunto Histórico-Artístico, con pequeñas ampliaciones puntuales (Imagen 1), a fin de integrar parcelas o manzanas enteras en los bordes del norte del ámbito; y extender el límite sur de la montaña del Castell hasta el barranco de la Solana, con el fin de recuperar la integridad volumétrica y paisajística de la ladera sur, que no estaba incluida totalmente en el ámbito del Conjunto Histórico.  
La superficie del ámbito del Conjunto Histórico es de 189 hectáreas, mientras que la superficie ordenada por el Plan Especial aumenta hasta la cifra de 205 hectáreas, con un incremento del 8,46% respecto del área inicial.  
Según el DIE, la consecuencia más significativa de la modificación del ámbito «es que una superficie de 17 hectáreas pasa a SNU Protegido, manteniendo únicamente como SNU Común la parcela del complejo hotelero de Montsant que tiene en vigencia un Plan Especial propio. [?] Se incrementan así mismo los equipamientos de la red primaria al incluir el recinto del Castell y el depósito de aguas potables».  
  
  
Imagen 1. Ampliaciones del ámbito del PEP propuesta (en amarillo)  
El ámbito del Conjunto Histórico incluye dos partes diferenciadas:  
· Los barrios históricos de la ciudad de Xàtiva, que comprende el recinto intramuros y los arrabales del oeste, clasificados como suelo urbano residencial en el Plan General vigente, clasificación que se mantiene en el Plan Especial.  
· La montaña del Castell y la colina del Calvari, que forman un conjunto de naturaleza rural en el que destaca la presencia de una serie de edificios de valor histórico y yacimientos arqueológicos, que completan la riqueza medioambiental y paisajística del lugar. Parte de la ladera norte de la montaña está calificada como parque público de la red primaria y el resto es suelo no urbanizable, en su mayor parte protegido.  
Alternativas.  
Se proponen 3 alternativas, denominadas A, B y C:  
Alternativa A.  
Es la alternativa 0 de la evaluación ambiental. Supone el mantenimiento de las determinaciones del planeamiento vigente, y por tanto, implica la falta de resolución de la problemática que presenta el centro histórico de Xàtiva; reduce la protección individual a la arquitectura monumental, excluyendo así un importante número de edificios de gran valor y dificulta la preservación de los mejores espacios urbanos; además, se mantendría un régimen de autorizaciones de obras y actividades, que el transcurso del tiempo, desde la aprobación del Plan General, ha evidenciado como muy dificultoso.  
Alternativa B.  
La alternativa elegida y desarrollada en el documento presentado; consiste en:  
· Un análisis detallado de la realidad material y de los procesos de cambio en los barrios históricos.  
· La incorporación de las disposiciones legales y de los documentos de ordenación territorial aprobados en los últimos años.  
· La organización de un amplio plan de participación pública.  
· La adopción de una estrategia para compatibilizar la preservación y puesta en valor del patrimonio cultural, medioambiental y paisajístico con la mejora de las condiciones de habitabilidad, de la calidad de los espacios públicos y la integración de criterios de adaptación a los cambios en los modos de vida en la vivienda y espacios de actividad.  
Alternativa C.  
Únicamente indica que se podrían plantear otras alternativas. No se detalla una propuesta concreta, que siendo viable, pudiera considerarse alternativa a la A y a la B.  
Respecto a la motivación de la selección de alternativas contempladas, se indica en el DIE que «se contempla la elección de la alternativa denominada B, por cuanto permite mejorar la situación respecto a los problemas detectados durante el periodo de vigencia del Plan General, adaptando la ordenación a unas condiciones razonables de preservación del patrimonio cultural, ambiental y paisajístico y de recuperación residencial y de las actividades del Casco histórico de Xàtiva.»  
  
  
  
  
Alcance del plan.  
El Plan Especial de Protección establece la ordenación estructural y pormenorizada del ámbito del Conjunto Histórico de Xàtiva e incluye un Catálogo de protecciones.  
El Plan mantiene gran parte de la ordenación estructural del Plan General de 2000, adaptándola a las disposiciones de la nueva legislación urbanística y medioambiental. Se clasifica como suelo urbano (SU) parte de dos sectores de suelo urbanizable (ver Imagen 3) residencial, al haberse producido su desarrollo. La dotación de parque público pasa de SU a suelo no urbanizable (SNU) (ver Imagen 3); el resto del ámbito mantiene su clasificación, aunque se adapta la zonificación de las zonas rurales a la nomenclatura de la nueva legislación y a las determinaciones de los Planes de Acción Territorial vigentes.  
La ordenación estructural incorpora nuevos bienes catalogados como BRL: palacios de la callle Moncada, Plaça del Mercat y sistema de fuentes del casco histórico; y se delimitan los entornos de los BIC. Se resumen los cambios, de nomenclatura y cuantitativos, introducidos por el Plan Especial en la ordenación estructural del Plan General, en el siguiente cuadro:  
Respecto a la ordenación pormenorizada se propone:  
· Preservar, con carácter general, las alineaciones existentes.  
· Proteger la parcelación histórica.  
· Reducir puntualmente la edificabilidad.  
· Regular los usos permitidos para la recuperación residencial y de actividades económicas.  
· Una normativa reguladora de los parámetros morfológicos y tipológicos aplicable a la rehabilitación y renovación de la edificación para asegurar su armonización con el ambiente y paisaje.  
  
Respecto a la infraestructura verde, el Plan propone la creación de una red de espacios verdes que contribuya a mejorar el microclima urbano, la habitabilidad de los barrios históricos y la conexión con la montaña del Castell. Asociado a la infraestructura verde se reivindica el papel de las infraestrucutras del agua (fuentes, lavaderos, etc.), propuestas como BRL.  
El Catálogo de Protecciones presenta listado de elementos catalogados y resumen de fichas, no incluye normativa reguladora; comprende las secciones de patrimonio cultural, natural y paisaje; en la sección de patrimonio natural se incluyen:   
· Montaña del Castell.  
· Microrreserva de la Serra del Castell.  
· Montaña del Calvari  
En la sección de patrimonio de paisaje, se incluyen, con nivel de protección integral, e integrados en la infraestructura verde municipal:  
· Montaña del Castell.  
· Montañas del Calvari.  
· Ejes urbanos estructurantes del casco histórico.  
· Jardí del Palasiet.  
· Calvari Baix.  
· Plaça del Mercat.  
Se indica que el Estudio de Integración Paisajística podrá proponer la extensión de la protección a otros elementos del Conjunto Histórico.  
  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:   
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
28.11.2018 06.05.2019 DG de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PAISAJE  
 27.05.2019 DG de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PATRICOVA.  
 07.05.2019 DG de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. ETCV.  
 04.07.2019 DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental. FORESTAL.  
 10.12.2018 DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental. VIDA SILVESTRE.  
 21.12.2018 DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental. VIAS PECUARIAS.  
 09.01.2019 DT de Medio Ambiente. ACÚSTICA.  
 10.05.2019 DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. PLANIFICACIÓN.  
 11.12.2018 Servicio de Infraestructuras Turísticas.  
 - Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico.  
 - DG de Vivienda, Rehabilitación y Regeneración Urbana.  
 - SubDG de Prevención de Incendios Forestales.  
 15.02.2019 SubDG de Emergencias.  
 24.09.2019 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae  
  
  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP.  
5.1 Paisaje. En su informe de 6 de mayo de 2019, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que «la documentación presentada ha considerado los factores paisajísticos interiorizándolos en la propuesta, no obstante existen cuestiones que afectan a la delimitación del ámbito, a la valoración de las unidades de paisaje y los recursos paisajísticos, a las actuaciones, a las medidas de implementación de las actuaciones propuestas y a la propuesta de Infraestructura Verde, que deben ser objeto de estudio y definición mediante el correspondiente Estudio de Integración Paisajística con Catálogo e Infraestructura Verde que deberá ser objeto de informe por este Servicio».  
5.2 Riesgo de inundación. PATRICOVA. El 22 de mayo de 2019 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que indica que «el Plan Especial de Protección del Centro Histórico del municipio de Xàtiva (Valencia), no se encuentra afectado por peligro de inundación, considerándose compatible, según las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana.»  
5.3 Biodiversidad. En el ámbito del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva se localiza la microrreserva de flora Serra del Castell de Xàtiva (DOGV 28.05.1999), zonas subesteparias de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea (Código Natura 2000: 6220\*), Umbría de la Fuente Roser y Trisetum velutinum subsp. Cavanillesianum.  
El 10 de diciembre de 2018 el Servicio de Vida Silvestre comunica que, respecto al Plan Especial, no hay nada que informar.  
5.4 Forestal. El 4 de julio de 2019 la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural informa que dentro del ámbito delimitado por el Plan Especial existe una amplia zona de suelo forestal y ?dado que en el plan general la zona correspondiente al suelo forestal estaba bien clasificada- y que no sufre modificaciones con el nuevo Plan Especial de Protección, ?se considera que no existe inconveniente para que se lleve a cabo dicha modificación.-  
5.5 Vías pecuarias. El 21 de diciembre de 2018 la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural informa que dentro del ámbito delimitado por el Plan Especial se encuentra la vía pecuaria Colada Azagador de Bernisa que tiene una anchura legal de 6 metros.  
?El Plan no contempla ninguna actuación sobre ella, por lo que afecta y mantiene sus características.  
Esta vía pecuaria está contemplada en algunos de los documentos del Plan Especial, pero se debe incluir también en los Planos de Ordenación Estructural y Pormenorizada. Si la escala del plano lo permite se debe grafiar el ancho legal de 6 metros a escala. En este caso que la anchura legal es pequeña se aconseja también indicar la anchura legal en la leyenda del plano. El suelo de dominio público de la vía pecuaria debe aparecer en la Cartografía de Ordenación como Zona Rural Protegida Afección Dominio Pecuario (ZRP-AF-DP).-  
5.6 Movilidad. El 10 de mayo de 2019, el Servicio de Planificación informa que en el Plan Especial ?se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de este Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), para su consideración en la redacción del mismo.-  
Concretamente se informa que, según la documentación presentada, el Plan es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, indicando correcciones a realizar en la documentación gráfica del Plan respecto a infraestructuras de titularidad autonómica, a la red primaria de dotaciones y al régimen de usos.  
5.7 Contaminación acústica. El 9 de enero de 2019 la Sección de Calidad Ambiental de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural informa que entre la documentación presentada no consta estudio acústico. Será necesario aportar dicho estudio para emitir informe en materia de contaminación acústica. El contenido mínimo del informe se especifica en el apartado B) del anexo IV del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de Planificación y Gestión en materia de Contaminación Acústica.  
5.8 Riesgos. El ámbito del Plan Especial, incluye terrenos de la Serra de Penyes Roges y Serra del Castell, afectadas respectivamente por riesgo de desprendimiento y deslizamiento medio-alto.  
5.9 Turismo. El 11 de diciembre de 2018 el Servicio de Infraestructuras Turísticas informa que, vista la documentaicón del Plan especial ?no se observa, en principio, incompatibilidad alguna con la legislación en materia de turismo, ni que de la misma se deriven efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito del turismo; y además parece estar en sintonía tanto con las previsiones del Plan de Espacios Turísticos de la Comunitat Valenciana, como con la Ley 15/2018, de 7 de junio, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana y demás normas de desarrollo.-  
5.10 Emergencias. El 15 de febrero de 2019 la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias informa:  
· Respecto al riesgo de inundación, el Plan está afectado por peligrosidad geomorfológica en la zona del barranco de la Solana, por lo que se analizará este riesgo, al no haberse considerado en la documentación.  
· Respecto al riesgo de deslizamiento, éste está presente en la parte sur del ámbito, en suelo no urbanizable protegido, en niveles medios y altos; por tanto, cualquier actuación urbanística en el área afectada deberá concretar el nivel de riesgo mediante la realización de estudios geotécnicos de detalle.  
· Respecto al riesgo sísmico, la Norma de Construcción Sismorresistente NCSR-02 establece para Xàtiva una aceleración sísmica de 0,07 g. Por tanto, cualquier actuación urbanística que se realice deberá asumir todas las medidas establecidas al efecto en la NCSR-02.  
· Respecto al riesgo de incendios forestales, se incorporará a la documentación, respecto a:  
- Ordenación del territorio y gestión urbanística, dado que la zona urbana del Plan limita con suelo forestal las actuaciones derivadas del Plan atenderán a lo establecido en el Documento Básico de Seguridad en caso de incendio, sección SI-5 del Código Técnico de Edificación. Respecto al riesgo de incendio en la interfaz urbano-forestal, se aplicará lo dispuesto en el artículo 32 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, PATFOR.  
- Ejecución de obras y trabajos en zonas forestales o sus inmediaciones, cumplirán el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
- Planificación, según lo que establece la versión actualizada del Plan Especial frente al riesgo de incendios forestales de la Comunitat Valenciana, el Ayuntamiento de Xàtiva tiene la obligación de elaborar su Plan de Actuación Municipal frente al riesgo de Incendios Forestales.  
5.11 Urbanismo. El 24 de septiembre de 2019 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que ?de la propuesta no se derivarían efectos significativos en el medio ambiente, dado que se trata de suelo urbano prácticamente consolidado en su totalidad, donde se protegen los elementos naturales de la montaña del Castell y la colina el Calvari.-  
Se relaciona un conjunto de determinaciones a considerar en fases posteriores a la tramitación del documento.  
  
Valoración  
En cumplimiento de la legislación de patrimonio cultural se propone Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico-Artístico de Xàtiva declarado por RD 2029/1982. El Plan comprende un ámbito de 2.037.357 m², y plantea la siguiente zonificación:  
  
El Plan Especial amplia ligeramente el ámbito del Conjunto Histórico-Artístico, un 8,46%, sin que ello implique modificación del ámbito del BIC. Se redelimita puntualmente su perímetro, en el límite norte incluye manzanas completas de suelo urbano consolidado, a fin de mejorar la gestión del Plan. En el límite sur, incluye la ladera sur de la montaña del Castell hasta el barranco de la Solana, para recuperar la integridad volumétrica, medioambiental y paisajística, con objeto de establecer una ordenación homogénea en el planeamiento urbanístico, basada en la protección de sus valores; éste suelo se reclasifica, pasando de suelo no urbanizable común a protegido por afección al patrimonio cultural.  
El ámbito de suelo urbano (44,59%) se encuentra totalmente urbanizado y consolidado por la edificación; en él, el Plan propone medidas de mejora de la habitabilidad, de la defensa del patrimonio y de la gestión urbanística. Dichas medidas deberán quedar incorporadas en la documentación con eficacia normativa del Plan.  
En el ámbito de suelo no urbanizable del Plan (59,41%), la calificación propuesta tiene como objetivo fundamental la protección y preservación de los valores ambientales (culturales, paisajísticos y naturales) mediante el establecimiento de medidas de protección derivadas de la legislación aplicable vigente; dichas medidas deberán incorporarse a la documentación con eficacia normativa del Plan.  
Visto que la ampliación del ambito del Plan es de escasa magnitud, y visto que el régimen jurídico regulador propuesto, se fundamenta en la protección de los valores naturales y culturales, no se espera que se generen impactos signifivativos negativos en el medioambiente. La Agencia Valencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias advierte de un riesgo geomorfológico en el área del Barranco de la Solana, sin embargo el Servicio de Ordenación del Territorio en su informe de 27.05.2019 indica textualmente que:  
«los objetivos y las finalidades que persigue la aprobación del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva, no suponen un cambio en la vulnerabilidad existente en el ámbito del planeamiento propuesto, ni cambios sustanciales respecto a los usos y aprovechamientos que pudieran tener una incidencia directa o indirecta en la problemática del riesgo de inundación.»  
Por lo que en la conclusión de su informe indica que el Plan no se encuentra afetado por peligro de inundación, considerándose compatible con las determinaciones del PATRICOVA.  
Tal y como solicita, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe de 6 de mayo de 2019, se elaborará Estudio de Integración Paisajística (EIP), ya que existen cuestiones que afectan a la valoración de las unidades de paisaje y los recursos paisajísticos, a las actuaciones, a las medidas de implementación de las actuaciones propuestas y a la propuesta de Infraestructura Verde, que deben ser objeto de estudio y definición detallado mediante el correspondiente EIP.  
Por todo lo expuesto, realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se observa que el desarrollo del Plan Especial propuesto, no presenta afecciones significativas negativas sobre el medio ambiente; el ámbito no está afectado por riesgo de inundación; el Plan afecta a suelo urbano y, mayoritariamente, a suelo no urbanizable, ya calificado por el Plan General vigente como protegido, manteniéndose dicha calificación y proponiendo la adopción de medidas de regulación acordes con la legislación medioambiental vigente que mejoran la conservación y gestión de los espacios naturales.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b) de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos, no se encuentra afectado por riesgo de inundación, y que sobre elementos del patrimonio natural y cultural supone una mejora en su gestión y conservación; y teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Xàtiva no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del Centro Histórico del municipio de Xàtiva (Valencia), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Plan Especial conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Previamente a la aprobación definitiva del Plan Especial deberá solicitar informe de la Consellería de Educación, Investigación, Cultura y Deporte referida a la afección sobre el patrimonio cultural (art.34 de la Ley 4/1998 de 11 de junio de Patrimonio Cultural Valenciano modificada por la Ley 5/2007 de 9 de febrero), incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
2. De acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se elaborará Estudio de Integración Paisajística que deberá ser objeto de informe por ese Servicio, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
3. Se elaborará un Estudio Acústico y se solicitará informe a la Sección de Calidad Ambiental de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
4. Según lo informado por la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, se debe incluir la vía pecuaria Colada Azagador de Bernisa también en los Planos de Ordenación Estructural y Pormenorizada. El suelo de dominio público de la vía pecuaria debe aparecer en la Cartografía de Ordenación como Zona Rural Protegida Afección Dominio Pecuario (ZRP-AF-DP). Asi mismo, se deberá nombrar, en toda la documentación, la vía pecuaria azagador de la Solana con su denominación oficial: Colada Azagador de Bernisa.  
5. Según lo informado por el Servicio de Planificación se realizarán las correcciones en la documentación gráfica del Plan respecto a infraestructuras de titularidad autonómica, a la red primaria de dotaciones y al régimen de usos.  
6. Según lo informado por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en las siguientes fases de tramitación del Plan Especial se adoptarán las determinaciones indicadas en su informe.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Especial.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del Centro Histórico del municipio de Xàtiva, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
Valencia, 7 de octubre de 2019.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 20 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML