Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 1327, del 18-06-1990 (1990/817886)

LLEI 5/1990, de 7 de juny, de la Generalitat Valenciana, d'estadística de la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/1990/06/07/5**

### Versions

 01/01/2021 - Actualitat  01/01/2012 - 31/12/2020  Text inicial: 19/06/1990 - 31/12/2011 

### Dades del document

Número de DOGV
:   1327

Data del DOGV
:   18-06-1990

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1990/817886

CVE


Data del document
:   07-06-1990

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

**Versió vigent: 01.01.2021 –**

**Llei 5/1990, de 7 de juny de 1990, de la Generalitat Valenciana, d'Estadística de la Comunitat Valenciana.**

[**(DOGV núm. 1327 de 18.06.1990)**](http://www.docv.gva.es/datos/1990/06/18/pdf/1990_817886.pdf) **Ref. 1646/1990**

Sia notori i manifest a tots els ciutadans, que les corts Valencianes han aprovat, i jo, d'acord amb el que estableixen la Constitució i l'Estatut d’autonomia, en nom del Rei, promulgue la següent Llei:

PREÀMBUL

L'article 31 de l’Estatut d’autonomia de la Comunitat Valenciana reconeix la competència exclusiva de la Generalitat sobre l’estadística d'interés de la Generalitat.

Aquesta Llei té per objecte la creació del març legal a partir del qual es puga desplegar la competència estatutària, a fi de posar a disposició de tota la societat, i en particular dels seus distints òrgans de govern, una informació completa i objectiva, que siga reflex fidel de la realitat existent, base fonamental per a programar l'activitat pública al millor servei dels ciutadans.

Comença per definir què ha d'entendres per activitat estadística, i quina part d'aquesta activitat regula.

S'hi concep el Pla Valencià d'Estadística com el pilar bàsic, si be no únic, de l’ordenació de la funció estadística, en tant que és definit com l’instrument d'ordenació i planificació de l'activitat estadística de la Comunitat Valenciana. Es regula, en nom de l’eficàcia, la possibilitat d'efectuar estadístiques no recollides en el Pla, si bé es sotmeten a garanties especials. D'altra banda, el Pla no limita la possibilitat que els distints Òrgans, Organismes i Empreses de la Generalitat puguen realitzar totes les enquestes, estudis i investigacions de caràcter administratiu que consideren oportunes per a la seua pròpia organització.

Es reconeix a l’Institut Valencià d'Estadística la competència per a dictar normes tècniques generals que contribuesquen a homogeneïtzar l'activitat estadística a la Comunitat Valenciana, i que, alhora faciliten la integració i l'anàlisi dels seus resultats amb els sistemes estadístics nacional i comunitari europeu, a fi d'aconseguir la comparabilitat de tots ells. La facultat d'aprovar les normes concretes de cada estadística correspon a 1 Comissió Executiva de l’Institut Valencià d'Estadística.

Així mateix a efectes d'elaboració d'estadístiques es reconeix a l’Institut Valencià d'Estadística la representació de la Generalitat davant les altres Administracions Públiques, i la seua competència per a subscriure, amb aquestes, convenis de cooperació.

S'hi preveu la possibilitat d'atribuir valor oficial a les estadístiques elaborades d'acord amb el que disposa aquesta Llei, amb la finalitat d'aplicar-les en relacions i situacions jurídiques respecte de les quals la Generalitat tinga competència reguladora.

Hi queden regulades la recollida i el tractament de dades i la difusió dels resultats estadístics.

S'hi incorporen els principis que han de regir l'activitat estadística, destacant-hi el de l’obligació de col·laboració ciutadana en la recollida de dades d'estadístiques concretes, i el correlatiu dret dels ciutadans al respecte del seu honor i intimitat, reconegut per la Constitució. D'ací l’exhaustiva regulació del secret estadístic el trencament del qual, pels qui indefinidament es troben obligats a guardar-lo, comporta sancions molt greus.

Cal destacar-hi la regulació de l'activitat estadística en l'Administració Local, que es recull des del més escrupolós respecte al principi d'autonomia que regeix l'activitat de les Entitats Locals, i que reconeix a aquestes el ple dret a ordenar i realitzar totes les estadístiques que consideren convenients cara al millor desenvolupament de les seues competències, si bé hauran d'ajustar-se a la normativa tècnica de l’Institut Valencià d'Estadística a fi d'aconseguir la desitjable uniformitat de les estadístiques locals, així com també la possibilitat de la seua agregació i comparabilitat dels resultats a nivells de la Comunitat Valenciana i de l’Estat.

En l'aspecte organitzatiu de l'estadística, a nivell de la Comunitat, la Llei reconeix l'existència no sols de l'Institut Valencià d'Estadística, sinó que regula les unitats estadístiques de la Generalitat, distintes de l'Institut, i les Unitats Estadístiques de les Entitats Locals, remetent-se a la Llei de la Generalitat 2/1988, de 17 de maig, de creació de l'Institut Valencià d'Estadística, en allò referent als seus fins, competències i òrgans.

Finalment s'hi regula el règim sancionador per infraccions administratives específiques en matèria estadística, distingint entre infraccions comeses per incompliment dels deures que la Llei imposa als ciutadans, i infraccions del personal de les distintes unitats i serveis estadístics comeses en l’exercici de les seues funcions. Cal destacar-hi que la potestat sancionadora de l’Institut Valencià d'Estadística sols s'aplica als qui incomplesquen les seues obligacions de col·laboració ciutadana, ja que, per al personal al servei de les diverses unitats o centres estadístics, es declara d'aplicació el règim sancionador previst específicament per als qui presten serveis a les distintes Administracions Públiques.

TÍTOL PRIMER  
 Règim jurídic de l'estadística de la Comunitat Valenciana

CAPÍTOL I  
 Disposicions generals

**Article primer**

U. Aquesta Llei té per objecte regular l'activitat estadística pública valenciana d'interés de la Generalitat.

Dos. A efectes d'aquesta Llei, s'entén per activitat estadística pública la recopilació, l’elaboració i l’ordenació sistemàtica de la informació quantificable i la publicació i difusió dels resultats necessaris o útils, tant per al coneixement i l'anàlisi de la realitat geogràfica, econòmica, demogràfica, cultural i social de la Comunitat Valenciana, com per a coadjuvar al compliment dels fins i competències de la Generalitat.

Tres. Aquesta Llei regula i protegeix l'activitat estadística realitzada per la Generalitat Valenciana, els seus Departaments, Organismes i Empreses i per les Entitats Locals que integren el territori de la Comunitat, així com pels Organismes i Empreses que en depenen.

**Article segon**

L'activitat estadística realitzada en el territori de la Comunitat Valenciana per l'Administració de l’Estat i per als seus fins propis, es regirà per les seues pròpies normes.

**Article tercer**

L'activitat estadística pública valenciana es regirà pels principis d'interés públic, objectivitat, correcció tècnica, obligatorietat de la col·laboració ciutadana, respecte a la intimitat, secret estadístic i publicitat dels resultats.

CAPÍTOL II  
 L'activitat estadística

Secció primera. Del Pla Valencià d'Estadística, dels Programes Estadístics anuals i dels convenis de cooperació

**Article quart**

U El Pla Valencià d'Estadística és l’instrument d'ordenació i planificació de l'activitat estadística pública de la Comunitat Valenciana i tindrà la vigència hi establerta, o, si hi manca, la de quatre anys. Es desenvoluparà per Programes anuals d'activitats.

Dos. Si al terme de la vigència de cadascun dels Plans, no estigués aprovat el que ha de regir per al període següent, el Pla s'entendrà prorrogat pel temps que passe entre aquella data i la d'aprovació del nou Pla, amb l’excepció dels censos o operacions similars que hagen d'excloure's o incloure's en virtut del termini o període establerts.

Tres. L’elaboració de l’Avantprojecte del Pla correspon a l’Institut Valencià d’Estadística, serà elevat al Consell a l’efecte d’aprovar-lo la persona titular de la conselleria competent en matèria estadística, amb l’informe previ de la Comissió Interdepartamental d’Estadística i del Consell Valencià d’Estadística. ****[1]****

Quatre. L'aprovació del Pla i dels seus instruments financers corresponen a les Corts Valencianes.

Cinc. L'execució del Pla correspon a l'Institut Valencià d'Estadística i, si s'escau, a les Conselleries o altres Òrgans de les Administracions Publiques.

**Article cinqué**

U. En la forma que reglamentàriament s'establesca, el Consell podrà disposar l’elaboració d'estadístiques no incloses en el Pla, quan, apreciada la seua conveniència i urgència, no resultàs operativa la seua modificació.

En aquest supòsit, caldrà l'informe previ del Consell Valencià d'Estadística, que es pronunciarà sobre la conveniència i urgència de les estadístiques a realitzar.

Dos. L'acord pel qual es disposa l’elaboració d'estadístiques del punt anterior, haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

**Article sisé**

U Per a l'execució del Pla, l'Institut Valencià d'Estadística podrà sol·licitar dels Departaments, Organismes i Empreses de la Generalitat totes les dades que necessite.

Dos. També podrà sol·licitar aquestes dades de les Entitats Locals, dels Ens públics regits per la legislació de règim local i dels Ens privats que en depenen. La petició d'aquestes dades exigirà l'adequada compensació dels treballs en la forma que s'establesca i, si s'escau, la subscripció del conveni corresponent. Les entitats i organitzacions citades estaran obligades a col·laborar amb l'Institut Valencià d'Estadística en l'elaboració del Pla.

Tres. La formació d'arxius o registres, hauran de satisfer determinats requisits i normes tècniques que s'establiren pels òrgans competents, previ informe favorable de l'Institut Valencià d'Estadística.

Quatre. La modificació, conservació, actualització o ampliació de la informació inclosa en aquests arxius, igualment requeriran informe previ de l'Institut Valencià d'Estadística, a fi d'adequar les dades a les necessitats estadístiques.

**Article seté**

U. No s'entendran incloses en el Pla Valencià d'Estadística, llevat de determinació expressa, les operacions de caràcter administratiu que realitzen els Departaments, Organismes i Empreses de la Generalitat en relació amb els seus arxius propis, o les destinades a obtenir la informació necessària per a l’organització dels seus serveis i la programació del seu propi sector.

Dos. Perquè l'activitat a què es refereix l'apartat anterior puga considerar-se activitat estadística regulada per aquesta Llei, haurà d'incloure's en el Pla Valencià d'Estadística i haurà de realitzar-se a través d'una unitat especialitzada en producció estadística, els integrants de la qual estaran subjectes a l’observança del secret estadístic.

Tres. Per a la constitució d'aquestes unitats estadístiques es requerirà l'informe favorable de l'Institut Valencià d'Estadística.

Quatre. En tot cas, l'activitat d'aquestes unitats haurà de ser supervisada per l'institut Valencià d'Estadística, a l'efecte de garantir-ne la correcció tècnica.

**Article vuité**

U. L'Institut Valencià d'Estadística dictarà i publicarà les normes tècniques generals sobre unitats estadístiques i territorials, la seua identificació, nomenclatura, definicions, codis, classificació de dades, i qualssevol altres que contribuesquen a homogeneïtzar l'activitat estadística pública a la Comunitat Valenciana. Aquestes normes seran d'obligat compliment per a l'elaboració de les estadístiques que es realitzen.

Dos. L'Institut Valencià d'Estadística haurà d'ajustar aquestes normes tècniques a les de l'administració de l'Estat i les de la Comunitat Econòmica Europea.

Tres. No obstant el que preveu l'apartat tres de l'article primer, quan les estadístiques realitzades per organismes o persones distintes de les incloses en l'àmbit d'aquesta Llei siguen subvencionades per la Generalitat o qualsevol dels seus Organismes o Empreses, es sotmetran a les normes tècniques establertes per a la Generalitat.

**Article nové******[2]****

Un. En relació amb cadascuna de les estadístiques protegides per aquesta llei, la Comissió Interdepartamental d’Estadística aprovarà les normes reguladores. Aquestes determinaran:

a) Els objectius.

b) L’àmbit territorial.

c) La periodicitat.

d) Els organismes que, amb caràcter executor o col·laborador, han d’intervindre en l’elaboració, com també a qui corresponen les facultats per a reclamar la informació, quan aquesta siga obligatòria.

e) Els subjectes obligats a subministrar informació i la forma i els terminis en els quals han de complir aquesta obligació.

f) El dret, si escau, a obtindre compensació econòmica per les despeses que es deriven del subministrament de la informació.

g) La forma i termini de difusió del resultat estadístic.

**Article deu**

U En matèria estadística correspon a l'Institut Valencià d'Estadística la representació de la Generalitat davant les altres Administracions Públiques.

Dos. L'Institut Valencià d'Estadística podrà establir convenis de cooperació amb altres Administracions Públiques, subscrits, si s'escau, amb els corresponents organismes d'estadística.

Secció segona. De l'aprovació dels resultats

**Article onze** [3]

L'aprovació dels resultats de les activitats estadístiques realitzades en execució del Pla Valencià d'Estadística es farà d'acord amb el que este disposa.

CAPÍTOL III  
 Principis de l'activitat estadística

Secció primera. Principi d'interés públic

**Article dotze**

Les estadístiques regulades en aquesta Llei es consideraran d'interés públic, i gaudeixen, consegüentment, de la seua protecció.

Secció segona. Principis d'objectivitat i de correcció tècnica

**Article tretze**

U. L'estadística s'elaborarà amb criteris que respecten els principis d'objectivitat i de correcció tècnica.

Dos. L'Institut Valencià d'Estadística gaudirà de la capacitat funcional necessària pe tal de garantir la neutralitat operativa en el desenrotllament de la metodologia estadística, la publicació i difusió de resultats, el disseny de les normes a les quals es refereix l'article 8 i en la preservació del secret estadístic.

Tres. Correspon a l'Institut Valencià d'Estadística vetlar pel compliment d'aquests principis.

Secció tercera. Principis d'obligació de col·laboració ciutadana i de respecte a la intimitat

**Article catorze**

U. Gaudeixen del privilegi de l'obligació de col·laboració ciutadana les activitats estadístiques següents:

a) Les incloses en el Pla Valencià d'Estadística.

b) Les que, no estant incloses en el Pla Valencià d'Estadística, hagen estat aprovades pel Consell en els supòsits prevists en l'article quart d'aquesta Llei.

c) Les previstes en els convenis a què es refereix l'article nové d'aquesta Llei.

d) Les activitats de formació, conservació o actualització d'arxius i registres administratius, quan aquests constituesquen font d'informació estadística.

Dos. Totes les persones individuals o col·lectives, espanyoles o estrangeres que residesquen o exercesquen l'activitat a la Comunitat Valenciana estan obligades a facilitar les dades estadístiques de tota índole amb exactitud i dins dels terminis que es fixen, requerits per l'Institut Valencià d'Estadística o les unitats estadístiques previstes en aquesta Llei.

**Article quinze**

U L'obligació a què es refereix l'article anterior s'estén a totes les persones, qualsevol que en siga la naturalesa i nacionalitat, que tinguen el seu domicili o exercesquen la seua activitat en el territori de l’entitat que realitze l'activitat estadística.

Dos. També podrà estendre's l’obligació de col·laboració per les activitats que es despleguen fora del territori de l’entitat que realitze l'activitat estadística, sempre que aquestes activitats siguen apropiades ' a les finalitats perseguides per cada estadística i així estigués previst en les normes reguladores d'aquesta.

**Article setze**

La informació ha de ser veraç í haurà d'ajustar-se a les circumstàncies exigides per les normes reguladores.

**Article dèsset**

En sol·licitar-se informació s'haurà de fer saber als subjectes informants la naturalesa, les característiques i la finalitat de l'enquesta, la seua obligatorietat i les sancions que puguen imposar-se per no prestar la seua col·laboració, o per facilitar dades falses, inexactes, incompletes o fora de termini, així com també la protecció que li dispensa el secret estadístic.

**Article divuit**

Els qüestionaris no podran contenir preguntes que tinguen una relació amb l’honor, la intimitat personal o familiar o les conviccions personals o polítiques, llevat que, per la forma en què es recullga la informació, es preserve el dret a la intimitat dels informants. Respectaran, en tot cas, el que disposa l'article 18 de la Constitució Espanyola.

**Article dinou**

D'acord amb el que disposa l'article nové, apartat u.f) d'aquesta Llei, les normes reguladores de cada estadística assenyalaran, si escau, el dret de l'informant a obtenir compensació econòmica per les despeses que se li deriven del subministrament de la informació, quan aquestes despeses procedesquen de l'exigència de suport informàtic, d'altre sistema d'informació d'especial complexitat tècnica, o que obligue a una prèvia recopilació de dades que en la forma sol·licitada no es troben a disposició de l'administració ordinària de l'informant.

Secció quarta. Principi del secret estadístic

**Article vint**

U. Estan emparats pel secret estadístic totes les dades individuals de comunicació obligatòria de caràcter privat, personal, familiar, econòmic o financer que, o bé permeten la identificació directa dels informants, o bé conduesquen per la seua estructura, contingut o grau de desagregació a la identificació indirecta d'aquests, ja estiguen, aquestes dades, referides a persones físiques o jurídiques.

Dos. No queden emparats pel secret estadístic els directoris que no continguen més dades que les simples relacions d'establiments, empreses, explotacions o organismes de qualsevol classe, en tant que al·ludesquen a la seua denominació, emplaçament, activitat, producte o servei, o a l’interval de grandària a què pertanyen.

**Article vint-i-u**

Tenen l’obligació de mantenir el secret estadístic totes les persones, organismes o institucions que intervinguen en el procés estadístic. Aquest deure es mantindrà independent, encara després que les persones obligades a guardar-lo concloguen les seues activitats professionals o la seua vinculació als serveis estadístics.

**Article vint-i-dos**

L'obligació de mantenir el secret estadístic comporta que les dades individuals de comunicació obligatòria no poden ser fetes públiques, ni comunicades a cap altra persona o entitat, pública o privada, llevat que es tracte d'institucions vinculades pel secret estadístic i que aquesta comunicació tinga per exclusiva finalitat alguna altra activitat de caràcter estadístic.

**Article vint-i-tres**

U Les dades que servesquen per a la identificació dels informants es destruiran quan la seua conservació deixe de ser necessària per al desenvolupament de les operacions estadístiques.

Dos. En tot cas, els noms i la direcció dels obligats a prestar informació es separaran de les altres dades.

**Article vint-i-quatre**

Les dades que deriven d'expedients administratius, no proporcionats pels administrats com a informació estadística, gaudiran de la confidencialitat que reconeguen, en general, les lleis administratives.

**Article vint-i-cinc**

El trencament del deure del secret estadístic donarà lloc a l'obligació d'indemnitzar pels danys i perjudicis ocasionats, independentment de les responsabilitats de qualsevol naturalesa que corresponguen d'acord amb l'ordenament jurídic general i especialment amb la potestat sancionadora a què es refereix el Títol III d'aquesta Llei.

**Article vint-i-sis**

U. El deure de secret estadístic s'iniciarà des del moment en que es facilite la informació emparada per ell i tindrà una durada de cent anys.

Dos. Excepcionalment, i sempre que hagen transcorregut seixanta anys, es podran facilitar les dades emparades pel secret estadístic a qui acredite tenir interès legítim, únicament a efectes d'anàlisi històrica, i pretenga la publicació del resultat d'aquestes anàlisis.

Secció cinquena. De la publicitat dels resultats estadístics

**Article vint-i-set**

U. Els resultats de tota activitat estadística realitzada per l’Institut Valencià d'Estadística o pe qualsevol altre organisme públic o privat, amb subvenció o per conveni amb aquest i inclosa o no en el Pla, seran públiques.

Dos. Qualsevol interessat podrà consultar els resultats estadístics i sol·licitar certificació.

Tres. La certificació podrà sol·licitar-se a qualsevol nivell d'agregació, sempre que no atente a la protecció del secret estadístic.

Quatre. L'Institut Valencià d'Estadística haurà de facilitar a qualsevol interessat que ho sol·licite els resultats estadístics, fóra el que fóra el nivell de desagregació d'aquests tècnicament correcta, sempre que això no atempte contra el secret estadístic.

Cinc. El Consell podrà atribuir valor oficial a les estadístiques elaborades en execució del Pla Valencià d'Estadística, als fins de la seua aplicació en les relacions i situacions jurídiques respecte a les quals la Generalitat tinga competències per a la seua regulació, sempre que hagen sigut aprovats en els termes previstos en l'article 11 i publicats per les entitats responsables de les estadístiques en el marc de gestió del Pla Valencià d'Estadística vigent. [4]

**Article vint-i-vuit**

U. L'Institut Valencià d'Estadística és l’únic organisme habilitat per al lliurament de certificacions, quant a les estadístiques incloses en el Pla Valencià d'Estadística o realitzades en els supòsits prevists en l'article quart d'aquesta Llei, llevat que es preveja una altra cosa en les normes reguladores d'aquestes.

Dos. L'Institut Valencià d'Estadística podrà establir altres sistemes d'informació distints de la certificació.

**Article vint-i-nou**

U La consulta de les estadístiques realitzades per l'Institut Valencià d'Estadística serà gratuïta.

No obstant això referit en el paràgraf anterior, l'Institut Valencià d'Estadística aprovarà i farà públics els preus que, sempre, puguen aplicar-se en funció del suport o del nivell de desagregació, tècnicament acceptable, sol·licitats en la consta. Aquests preus tindran la consideració de preus públics.

Dos. De la mateixa manera, l’Institut Valencià d'Estadística podrà establir serveis gratuïts a unitats informants que col·laboren en algunes fases de la investigació estadística.

CAPÍTOL IV  
 L'activitat estadística de l'administració local

Secció única. De l'activitat estadística local

**Article trenta**

U. Es competència de les Entitats Locals el desplegament de l'activitat estadística relativa als àmbits territorial i competencial resultant de la pròpia gestió. No obstant això, aquesta activitat haurà d'ajustar-se a la normativa tècnica de l’Institut Valencià d'Estadística, per tal d'aconseguir la comparació de les dades i facilitar-ne l'agregació i comparabilitat de les dades a nivells de la Comunitat Valenciana i de l’Estat.

Dos. Les Entitats Locals dedicaran preferentment la seua activitat estadística a l’obtenció d'informació estadística a partir dels seus arxius administratius, si bé podran realitzar, si ho consideren convenient, estadístiques en operacions directes.

Tres. Les Entitats Locals, presentaran prèviament un informe a l’Institut Valencià d'Estadística en aquelles estadístiques a realitzar en operacions directes, per a d'aquesta manera coordinar la informació.

**Article trenta-u**

U. L'Institut Valencià d'Estadística facilitarà a petició de les Entitats Locals, dels Organismes i Empreses que en depenen, les informacions necessàries per a formar la seua estadística.

Dos. De la mateixa forma, les Entitats Locals, els Organismes i empreses que en depenen, facilitaran a petició de l’Institut Valencià d'Estadística la informació necessària per a la formació d'estadístiques d'interés públic.

Tres. En la forma que s'establesca en cada cas, la col·laboració, a què es refereixen els dos apartats anteriors, comportarà l'adequada compensació econòmica pels treballs realitzats.

**Article trenta-dos**

L'activitat estadística que siga competència pròpia de les Entitats Locals exigirà la constitució, en aquestes, d'unitats especialitzades en producció estadística subjectes al secret estadístic.

**Article trenta-tres******[5]****

Les entitats locals podran sol·licitar la inclusió d’estadístiques del seu interés en el Pla valencià d’estadística. La sol·licitud es dirigirà a la persona titular de la Direcció de l’lnstitut Valencià d’Estadística acompanyant memòria explicativa de l’interés públic de l’estadística així com de les seues característiques, memòria econòmica i proposta d’aquest finançament i projecte de normes reguladores.

**Article trenta-quatre**

U L'aprovació dels resultats de l'activitat estadística de les Entitats Locals no inclosa en el Pla, es farà pel Ple del respectiu òrgan de govern.

Dos. En la difusió dels resultats haurà de fer-se constar si aquests han estat homologats o no per l’Institut Valencià d'Estadística.

**Article trenta-cinc**

Per evitar duplicitats, l'Institut Valencià d'Estadística canalitzarà les sol·licituds de dades i resultats estadístics que la Generalitat, Organismes o Empreses que en depenen, formulen a les Entitats Locals, els seus Organismes o Empreses. Aquesta activitat es realitzarà directament per l'Institut Valencià d'Estadística o mitjançant altres Ens Locals supramunicipals o associacions de la mateixa Administració Local.

TÍTOL SEGON  
 L'organització estadística de la Comunitat Valenciana

 

CAPÍTOL I  
 Disposicions generals

 

**Article trenta-sis******[6]****

L’organització estadística de la Comunitat Valenciana estarà constituïda per:

1. L’Institut Valencià d’Estadística és l’organisme autònom de gestió de l’activitat estadística d’interés de la Generalitat.

2. La Comissió Interdepartamental d’Estadística és l’òrgan col·legiat encarregat de l’impuls estratègic, la coordinació i ordenació general de l’activitat pública d’interés de la Generalitat a desplegar per l’organització estadística de la Comunitat Valenciana. S’adscriu a la conselleria competent en matèria estadística. La seua composició i règim de funcionament es determinaran reglamentàriament. Li correspon l’exercici de les funcions següents:

a) Fixar les directrius i orientacions generals per a la planificació de l’activitat estadística d’interés de la Generalitat.

b) Estudiar i informar l’Avantprojecte del Pla valencià d’estadística i aprovar la proposta dels programes anuals d’activitats estadístiques per al seu desenvolupament.

c) Establir les línies estratègiques per a la coordinació de l’organització estadística de la Comunitat Valenciana orientades a garantir l’execució i desenvolupament dels plans i programes aprovats i la seua adequació als principis que regeixen l’activitat estadística pública.

d) Formular propostes en matèria estadística per a la seua elevació al Consell.

e) Aprovar el Balanç anual d’activitats estadístiques desenvolupades per l’organització estadística de la Comunitat Valenciana.

f) Fixar les orientacions i recomanacions generals relatives a la normalització en matèria d’arxius i registres administratius per al seu ús posterior a efectes estadístics.

g) Impulsar la cooperació en matèria estadística amb altres administracions públiques i amb altres institucions públiques i privades per a la millora de les sinergies en l’àmbit de la producció d’estadístiques oficials i la millora del coneixement de la realitat demogràfica, socioeconòmica i cultural de la Comunitat Valenciana.

h) Informar sobre qualsevol altra qüestió en matèria estadística que li siga formulada.

3. El Consell Valencià d’Estadística és l’òrgan consultiu i de participació social de productors i usuaris de les estadístiques d’interés de la Generalitat. S’adscriu a la conselleria competent en matèria estadística. La seua composició i règim de funcionament es determinaran reglamentàriament. Li correspon l’exercici de les funcions següents:

a) Informar sobre l’Avantprojecte del pla valencià d’estadística i els programes anuals d’activitats estadístiques per al seu desenvolupament.

b) Canalitzar les relacions entre òrgans estadístics, informants i usuaris i realitzar recomanacions per a la seua millora permanent orientada a la racionalització dels processos d’elaboració i difusió d’informació estadística, sense perjudici de les competències de l’apartat 2.g que corresponen a la Comissió Interdepartamental d’Estadística.

c) Vetlar per l’estricte compliment dels principis que regeixen l’activitat estadística pública valenciana en el seu àmbit d’actuació.

d) Aprovar l’informe d’avaluació del Pla valencià d’estadística al final del seu període de vigència.

e) Emetre informe en el procediment d’elaboració de projectes de disposicions de caràcter general que regulen l’activitat estadística de la Comunitat Valenciana.

f) Informar sobre qualsevol altra qüestió en matèria estadística que li siga formulada pel Consell, la Comissió Interdepartamental d’Estadística o l’Institut Valencià d’Estadística.

4. Les comissions estadístiques de la Presidència de la Generalitat i de les conselleries són els òrgans de coordinació de tota l’activitat estadística que realitzen les respectives conselleries, així com els organismes i les empreses dependents d’aquestes. La seua composició i règim de funcionament es determinaran reglamentàriament. Desenvoluparan les funcions següents:

a) La col·laboració, en el seu àmbit d’actuació, amb l’Institut Valencià d’Estadística en l’elaboració de l’Avantprojecte del Pla valencià d’estadística, el seu desenvolupament en programes anuals d’activitats estadístiques i la seua avaluació contínua i estratègica, d’acord amb les directrius establides per la Comissió Interdepartamental d’Estadística.

b) La coordinació, en col·laboració amb l’Institut Valencià d’Estadística de l’activitat desenvolupada, en el marc d’execució del Pla valencià d’estadística vigent, per les unitats estadístiques de la Generalitat, adscrites al departament.

c) La garantia de l’execució i compliment dels acords de la Comissió Interdepartamental d’Estadística en l’àmbit de la conselleria.

d) La formulació de plans estadístics sectorials en matèries pròpies del seu departament.

e) La vigilància en el compliment dels principis que regeixen l’activitat estadística pública i l’observança de les bones pràctiques en la matèria d’acord amb les directrius establides per la Comissió Interdepartamental d’Estadística.

f) L’impuls a la utilització amb fins estadístics de les dades d’origen administratiu derivades de la gestió del departament, inclosa la formació de directoris sectorials en la seua concepció d’infraestructura estadística bàsica.

g) La publicació i difusió dels resultats i característiques metodològiques de les estadístiques que tinguen encomanades en els plans i programes en vigor.

h) Qualssevol altres funcions estadístiques que les normes els encomanen.

5. Les unitats estadístiques de la Generalitat integrades en la Presidència, conselleries, organismes i empreses de la Generalitat. El seu marc funcional s’estableix en l’article 37 d’aquesta llei.

6. Les unitats estadístiques de les entitats locals. El seu marc funcional s’estableix en l’article 38 d’aquesta llei.

**Article 36 bis. De l’Institut Valencià d’Estadística******[7]****

1. Creació

Es crea l’Institut Valencià d’Estadística, com a organisme autònom de la Generalitat, dels previstos en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, amb personalitat jurídica pròpia, patrimoni i tresoreria propis, i autonomia de gestió, adscrit a la conselleria competent en matèria estadística i que té com a objectiu la gestió de l’activitat estadística d’interés de la Generalitat en el marc previst d’aquesta llei.

Gaudirà de la capacitat funcional necessària per a garantir la seua neutralitat operativa en el desenvolupament de la metodologia estadística, la publicació i difusió de resultats, el disseny de normes reguladores de les estadístiques i en la preservació del secret estadístic.

2. Funcions i competències

Exercirà les funcions següents:

a) Elaborar l’Avantprojecte del Pla valencià d’estadística i la proposta de programes anuals d’activitats estadístiques de desenvolupament en col·laboració amb les comissions estadístiques de la Presidència i les conselleries; i amb les unitats estadístiques de les entitats locals.

b) Coordinar l’execució i desenvolupament dels plans i programes aprovats, així com la seua adequació als principis que regeixen l’activitat estadística pública valenciana i al Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees.

c) Elaborar normes tècniques generals sobre unitats estadístiques i territorials, la seua identificació, nomenclatura, definicions, codis, classificacions de dades, i qualssevol altres que contribuïsquen a homogeneïtzar i normalitzar l’activitat estadística pública de la Comunitat Valenciana, ajustades a les de l’Administració general de l’Estat i a les normes tècniques internacionals vigents, especialment a les de la Unió Europea.

d) Representar la Generalitat en matèria estadística davant les altres administracions públiques.

e) Establir instruments de cooperació en matèria estadística amb altres administracions públiques o amb ens privats.

f) Formar i mantindre sistemes integrats de resultats d’estadístiques demogràfiques, socials i econòmiques per a tots els nivells territorials de la Comunitat Valenciana.

g) Elaborar la proposta de Balanç d’activitats estadístiques desenvolupades per l’organització estadística de la Comunitat Valenciana.

h) Qualsevol altra funció estadística que les normes no atribuïsquen específicament a un altre organisme i les altres que se li encomanen expressament.

3. Règim jurídic

L’Institut es regirà pel que es disposa en la present llei i la seua normativa de desplegament, per la Llei 1/2015 i per la legislació general d’administracions públiques o d’organismes autònoms que li siga aplicable. Els actes i resolucions de l’Institut Valencià d’Estadística seran susceptibles dels recursos administratius previstos en la Llei de procediment administratiu comú de les administracions públiques.

4. Organització de l’Institut

L’estructura de l’Institut estarà constituïda pel Consell Rector de l’Institut Valencià d’Estadística i la Direcció de l’Institut Valencià d’Estadística.

5. El Consell Rector de l’Institut Valencià d’Estadística és l’òrgan col·legiat de supervisió general de l’activitat de l’Institut. Està format per la Presidència, la Vicepresidència i una vocalia:

a) La Presidència del Consell Rector l’assumirà la persona titular de la conselleria competent en matèria estadística.

b) La Vicepresidència correspon a la persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria estadística.

c) La vocalia li correspon a la persona titular de la Direcció de l’Institut Valencià d’Estadística que exercirà de secretaria del Consell Rector.

Li corresponen les funcions següents:

a) Aprovar la proposta d’avantprojecte de pressupostos de l’Institut.

b) Aprovar els comptes anuals de l’Institut

c) Aprovar la memòria anual d’activitats de l’IVE.

d) Totes les altres que corresponguen a la matèria competencial de l’Institut Valencià d’Estadística que no siguen atribuïdes a altres òrgans.

6. La Direcció de l’Institut

El nomenament de la persona titular de la Direcció de l’Institut Valencià d’Estadística recaurà en persona de reconeguda capacitat i competència relacionades amb aquesta activitat. Serà nomenada per decret del Consell, a proposta de la persona titular de la conselleria de la qual estiga adscrit l’Institut. Li corresponen les atribucions següents:

a) La representació legal i extrajudicial de l’Institut.

b) La direcció i gestió de les activitats de l’Institut en l’àmbit de les seues competències.

c) La direcció del personal.

d) Dictar resolucions en el seu àmbit competencial, així com la resolució en via administrativa dels recursos de qualsevol acte o resolució dictada per la persona titular de la Direcció. Els recursos que posen fi a la via administrativa seran resolts per la persona titular de la conselleria competent en matèria estadística.

7. Recursos econòmics

L’Institut Valencià d’Estadística disposarà per al seu funcionament dels recursos següents:

a) Les dotacions consignades a favor seu amb càrrec en els pressupostos de la Generalitat.

b) Els ingressos ordinaris i extraordinaris generats per l’exercici de les seues activitats i per la prestació dels seus serveis.

c) Els crèdits, préstecs, emprèstits i altres operacions financeres que puga concertar.

d) Les subvencions i aportacions que per qualsevol títol siguen concedides a favor seu per entitats públiques o privades, o per particulars.

e) Els productes i rendes dels béns i valors que constitueixen el seu patrimoni.

f) Qualsevol altre recurs que poguera ser-li atribuït.

8. Béns i drets

El patrimoni de l’Institut Valencià d’Estadística estarà integrat pels béns i drets que li siguen adscrits per la Generalitat, que conservaran la seua qualificació jurídica originària, així com per aquell que adquirisca i els que li siguen incorporats i adscrits en el futur per qualsevol entitat o persona i per qualsevol títol.

9. Personal

L’Institut podrà comptar amb personal funcionari i laboral en els termes que preveu la legislació de funció pública i es regirà, amb caràcter general, per les normes de dret administratiu o laboral que li siguen aplicables.

10. Règim pressupostari

El règim pressupostari, economicofinancer, de comptabilitat, intervenció i de control financer de l’Institut Valencià d’Estadística serà l’establit en la Llei 1/2015.

CAPÍTOL II  
 De les unitats estadístiques de la Generalitat

Secció única. Funcions

**Article trenta-set**

1. Les unitats estadístiques de la Generalitat, diferents de l’lnstitut Valencià d’Estadística, desenvoluparan les funcions següents:

a) Elaboració de les seues pròpies estadístiques, amb l’informe previ de l’lnstitut Valencià d’Estadística.

b) Elaboració de les estadístiques o fases d’aquestes que els encomanen el Pla valencià d’estadística o el Programa anual d’activitats.

c) Col·laborar amb l’lnstitut Valencià d’Estadística en tots aquells treballs i estudis que siguen necessaris, perquè els òrgans estadístics de la Comunitat Valenciana puguen desenvolupar les seues funcions.

d) Analitzar les seues pròpies necessitats estadístiques. ****[8]****

Dos. Aquestes unitats estaran subjectes al secret estadístic, per a la qual cosa gaudiran de la necessària capacitat funcional que assegure la neutralitat operativa.

CAPÍTOL III  
 De les unitats estadístiques de les Entitats Locals

Secció única. Funcions

**Article trenta-vuit**

U. Correspon a les Entitats Locals la facultat d'organitzar la seua pròpia activitat estadística, i poden desenvolupar les mateixes funcions que l'article anterior atribueix a les unitats estadístiques de la Generalitat.

Dos. No obstant això, les Entitats Locals, en les estadístiques incloses en el Pla Valencià d'Estadística, així com en qualsevol altres que tinguen caràcter oficial o que trascendesquen de l’àmbit territorial o competencial propi, hauran d'acomodar la seua activitat a la normativa tècnica que, en cada cas o amb caràcter general, dicte l’Institut Valencià d'Estadística.

Tres. Igual com les unitats estadístiques de la Generalitat, les unitats estadístiques de les Entitats Locals estaran subjectes al secret estadístic i gaudiran de la necessària capacitat funcional que assegure la neutralitat operativa.

**Article trenta-nou**

L'Institut Valencià d'Estadística assistirà tècnicament les Entitats Locals en la realització del Padró municipal d'habitants i en qualssevol altres activitats susceptibles de ser aprofitades estadísticament per als fins d'interés de la Comunitat Valenciana.

TÍTOL III  
 Règim de sancions

CAPÍTOL ÚNIC  
 De les infraccions administratives i la seua sanció

Secció primera. Concepte d'infraccions administratives en matèria estadística

**Article quaranta**

Són infraccions administratives en matèria estadística les accions i omissions voluntàries contràries a les disposicions d'aquesta Llei; poden ser-ne autors tant els administradors subjectes a l'obligació de col·laboració estadística, com el personal estadístic.

Secció segona. De les infraccions administratives dels administrats i la seua sanció

**Article quaranta-u**

Les infraccions comeses pels administrats, quan hagen de subministrar informació obligatòria, podran ser lleus, greus o molt greus.

1. Són infraccions lleus:

a) No proporcionar, o fer-ho de forma incompleta, la informació, si això no causàs un perjudici greu.

b) Subministrar informació fora de termini, si hi hagués requeriment previ de l’òrgan estadístic, formalment notificat, sempre que això no done lloc a un perjudici greu.

Dos. Són infraccions greus:

a) La reincidència en la comissió d'infraccions lleus.

b) No facilitar dades, o proporcionar-les incompletes, sempre que hi hagués el requeriment a què s'al·ludeix en l'anterior apartat 1.b).

Tres. Són infraccions molt greus:

a) La reincidència en la comissió d'infraccions greus.

b) El subministrament de dades falses, bé siga de comunicació voluntària, bé de comunicació obligatòria, quan puga ser imputada malícia o negligència greu.

c) L'obtenció d'informació estadística mitjançant la suplantació de la personalitat de qualsevol de les unitats estadístiques emparades per aquesta Llei.

**Article quaranta-dos**

Les infraccions de l'article anterior seran objecte de sanció administrativa, amb la prèvia instrucció del corresponent expedient sancionador, sense perjudici de l'exigència de les responsabilitats civils i penals en què incórreguen els infractors.

**Article quaranta-tres**

U. És òrgan competent per a la imposició de sancions per infraccions lleus la persona que exercisca la Direcció de l’Institut Valencià d’Estadística i per a les restants la persona titular de la conselleria competent en matèria estadística. ****[9]****

Dos. L'expedient sancionador es tramitarà d'acord amb la Llei de Procediment Administratiu.

**Article quaranta-quatre**

U Seran aplicables les sancions següents:

a) Us infraccions lleus se sancionaran amb multa de fins a 50.000 pessetes.

b) Les infraccions greus amb multa de 50.001 a 250.000 pessetes.

c) Les infraccions molt greus se sancionaran amb multa de 250.001 a 1.000.000 de pessetes.

Dos. En tot cas, per a la graduació de les sancions aplicables es tindrà en compte la transcendència de la informació, la conducta del culpable i els danys i perjudicis causats a tercers i als serveis estadístics.

Tres. S'entendrà per reincidència la comissió d'una infracció anàloga a la que motivà la sanció en el termini de l'any següent a la notificació d'aquesta. En aquest cas es requerirà que la primera resolució sancionadora haja adquirit fermesa en via administrativa.

Quatre. Les quanties de les sancions podran ser revisades per les Lleis anuals de Pressupostos de la Generalitat.

Cinc. Amb caràcter subsidiari les Entitats locals podran aplicar les disposicions d'aquesta Secció.

Secció tercera. De les infraccions administratives del personal estadístic

**Article quaranta-cinc**

U. El personal estadístic que preste els seus serveis en la Generalitat, els seus Departaments, Organismes i Empreses, o en les Entitats Locals incloses en el seu àmbit territorial, estarà especialment subjecte a responsabilitat administrativa, civil i penal per les accions o omissions que es determinen en l'article quaranta-sis.

Dos. Mentre no s'establesca el règim disciplinari previst en l'article 51 de la Llei de la Generalitat 10/1985, de 31 de juliol, la responsabilitat administrativa del personal a què es refereix l'apartat anterior s'exigirà d'acord amb la legislació estatal sobre la matèria.

Tercer Al personal al servei de les Entitats Locals se li aplicarà el propi règim sancionador i, subsidiàriament, l’establert en aquesta Llei.

**Article quaranta-sis**

U. Us faltes comeses per aquest personal es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

Dos. Les faltes lleus prescriuran al mes; les greus als dos anys i les molt greus als sis anys. El termini de prescripció començarà a comptar-se des que s'haja comés la falta.

**Article quaranta-set**

U. Són faltes lleus:

a) La incorrecció amb les persones subjectes al compliment del principi d'obligació de col·laboració ciutadana.

b) La descurança o negligència en el compliment de les funcions estadístiques.

c) La falta de notificació o la notificació incompleta als administrats de les normes que han d'observar en omplir els qüestionaris i les sancions que podran imposar-se per l’incompliment.

Dos. Són faltes greus:

a) La reincidència en la comissió de faltes lleus.

b) L'incompliment de les normes tècniques aprovades en matèria estadística.

c) L'incompliment de l’obligació d'informació sobre els resultats estadístics.

Tres. Són faltes molt greus:

a) La reincidència en la comissió de faltes greus.

b) Difondre o comunicar a persones no autoritzades dades individualitzades emparades pel secret estadístic.

c) Comunicar dades a persones no obligades a mantenir el secret estadístic, de forma que amb això es puga deduir informació confidencial sobre dades personals.

d) Exigir informació per a l’elaboració d'estadístiques sense l'existència de les corresponents normes reguladores o sense donar la necessària informació sobre aquestes.

e) La utilització per a finalitats distintes de les pròpiament estadístiques de dades personals obtingudes directament dels administrats pels serveis estadístics.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

**Disposició addicional única. Integració de personal en l’IVE******[10]****

El personal que ocupe llocs de treball adscrits a l’àmbit competencial que resulte coincident amb l’organisme autònom que es crea per la present llei passarà a integrar-se en l’Institut Valencià d’Estadística, mantindrà la seua relació jurídica amb l’administració de la Generalitat i la mateixa situació administrativa en la qual es trobe en el moment del canvi d’adscripció, sense minva dels seus drets.

Així mateix, els llocs de treball adscrits a la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball les funcions dels quals es corresponguen amb l’àmbit competencial de l’IVE passaran a estar adscrits a aquest organisme autònom.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

**Disposició transitòria única. Exercici de les competències de l’Institut Valencià d’Estadística fins a la seua posada en funcionament******[11]****

Les competències assignades per la present llei continuaran sent exercides pels òrgans de l’administració de la Generalitat que actualment ostenten competències inherents a les mateixes fins a l’efectiva posada en funcionament de l’Institut Valencià d’Estadística amb l’aprovació del seu Estatut.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

 

A partir de l’entrada en vigor d'aquesta Llei queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen a aquesta.

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera**

S'autoritza el Consell per al desenvolupament reglamentari d'aquesta Llei.

**Segona**

Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta Llei.

València, 7 de juny de 1990.

El President de la Generalitat Valenciana,

JOAN LERMA I BLASCO

---

****[1]****  L’apartat tres de l’article 4 es modifica per l’article 114 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020) Ref. Base de dades 010710/2020.

****[2]****L’article 9 es modifica per l’article 114 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[3]****L’article 11 es modifica per l’article 50 de la [**Llei 9/2011, de 26 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2011/12/26/9/), de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d’Organització de la Generalitat (DOCV núm. 6680, de 28.12.2011) Ref. Base de dades 012938/2011.

****[4]****L’apartat 5 de l’article 27 s’afig per l’article 51 de la [**Llei 9/2011, de 26 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2011/12/26/9/).

****[5]****L’article 33 es modifica per l’article 114 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[6]****L’article 36 es modifica per l’article 114 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[7]****  L’article 36 bis s’afig per l’article 114 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[8]****L’apartat U de l’article 37 es modifica per l’article 114 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[9]****L’apartat U de l’article 43 es modifica per l’article 114 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[10]****  La disposició addicional única s’afig per l’article 114 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[11]****La disposició transitòria única s’afig per l’article 114 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 1327, del 18-06-1990 (1990/817886)

LEY 5/1990, de 7 de junio, de la Generalitat Valenciana, de estadística de la Comunidad Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1990/06/07/5**

### Versiones

 01/01/2021 - Actualidad  01/01/2012 - 31/12/2020  Texto inicial: 19/06/1990 - 31/12/2011 

### Datos del documento

Número DOGV
:   1327

Fecha DOGV
:   18-06-1990

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1990/817886

CVE


Fecha del documento
:   07-06-1990

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

 

**Versión vigente: 01.01.2021 –**

 

**Ley 5/1990 de 7 de junio de 1990, de la Generalitat Valenciana, de Estadística de la Comunidad Valenciana.**

 

[**(DOGV núm. 1327 de 18.06.1990)**](http://www.docv.gva.es/datos/1990/06/18/pdf/1990_817886.pdf) **Ref. 1646/1990**

 

 

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:

 

 

PREÁMBULO

 

El artículo 31 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana reconoce la competencia exclusiva de la Generalitat sobre la estadística de interés de la Generalitat.

La presente Ley tiene por objeto la creación del marco legal a partir del cual se pueda desarrollar la competencia estatutaria, a fin de poner a disposición de toda la sociedad, y en particular de los distintos órganos de gobierno de la misma, una información completa y objetiva, que sea reflejo fiel de la realidad existente, base fundamental para programar la actividad pública al mejor servicio de los ciudadanos.

Comienza por definir qué ha de entenderse por actividad estadística, así como qué parte de esa actividad está regulada por la misma.

Se concibe el Plan Valenciano de Estadística como el pilar básico, si bien no único, de la ordenación de la función estadística, en cuanto es definido como el instrumento de ordenación y planificación de la actividad estadística de la Comunidad Valenciana. Se regula, en aras de la eficacia, la posibilidad de ejecutar estadísticas no contempladas en el Plan, si bien se someten a garantías especiales. Por otra parte, el Plan no limita la posibilidad de que los distintos Órganos, Organismos y Empresas de la Generalitat puedan realizar cuantas encuestas, estudios e investigaciones de carácter administrativo consideren oportunos para su propia organización.

Se reconoce al Instituto Valenciano de Estadística la competencia para dictar normas técnicas generales que contribuyan a homogeneizar la actividad estadística en la Comunidad Valencia, y que, a su vez, faciliten la integración y el análisis de sus resultados con los sistemas estadísticos nacional y comunitario europeo, a fin de alcanzar la comparabilidad de todos ellos. La facultad de aprobar las normas concretas de cada estadística corresponde a la Comisión Ejecutiva del Instituto Valenciano de Estadística.

Asimismo a efectos de elaboración de estadísticas se reconoce al Instituto Valenciano de Estadística la representación de la Generalitat ante las demás Administraciones Públicas, así como su competencia para suscribir, con éstas, convenios de cooperación.

Se prevé la posibilidad de atribuir valor oficial a las estadísticas elaboradas de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, a los fines de su aplicación en relaciones y situaciones jurídicas respecto de las que Generalitat tenga competencia reguladora.

Quedan reguladas la recogida y tratamiento de datos y difusión de los resultados estadísticos.

Se incorporan los principios que deben regir la actividad estadística, destacando el de la obligación de colaboración ciudadana en ejecución de estadísticas concretas, y el correlativo derecho de los ciudadanos al respeto de su honor e intimidad, reconocido por la Constitución. De aquí la exhaustiva regulación del secreto estadístico cuyo quebrantamiento, por quienes indefinidamente están obligados a guardarlo, lleva aparejado muy graves sanciones.

Es de destacar la regulación de la actividad estadística en la Administración Local, que se contempla desde el más escrupuloso respeto al principio de autonomía que rige la actividad de las Entidades Locales, reconociéndose a éstas el derecho pleno a ordenar y realizar cuantas estadísticas consideren convenientes en orden al mejor desarrollo de sus competencias, si bien habrán de ajustarse a la normativa técnica del Instituto Valenciano de Estadística a fin de lograr la deseable uniformidad de las estadísticas locales, así como la posibilidad de su agregación y comparabilidad de sus resultados a niveles de la Comunidad Valenciana y del Estado.

En el aspecto organizativo de la estadística, a nivel de la comunidad, la Ley reconoce la existencia no sólo del Instituto Valenciano de Estadística, sino que regula las unidades estadísticas de la Generalitat, distintas del Instituto, y las Unidades Estadísticas de las Entidades Locales, remitiéndose a la Ley de la Generalitat 2/1988, de 17 de mayo, de creación del Instituto Valenciano de Estadística, en lo referente a sus fines, competencias y órganos.

Finalmente se regula el régimen sancionador por infracciones administrativas específicas en materia estadística, distinguiendo entre infracciones cometidas por incumplimiento de los deberes que la Ley impone a los ciudadanos, e infracciones del personal de las distintas unidades y servicios estadísticos cometidas en el ejercicio de sus funciones. Es de destacar que la potestad sancionadora del Instituto Valenciano de Estadística sólo se aplica a quienes incumplan sus obligaciones de colaboración ciudadana, toda vez que, para el personal al servicio de las diversas unidades o centros estadísticos, se declara de aplicación el régimen sancionador previsto específicamente para quienes prestan sus servicios a las distintas Administraciones Públicas.

 

 

TÍTULO PRIMERO  
 Régimen jurídico de la estadística de la Comunidad Valenciana

 

CAPÍTULO I  
 Disposiciones generales

 

**Artículo primero**

Uno. La presente Ley tiene por objeto regular la actividad estadística pública valenciana de interés de la Generalitat.

Dos. A efectos de esta Ley, se entiende por actividad estadística pública la recopilación, elaboración y ordenación sistemática de la información cuantificable y la publicación y difusión de los resultados necesarios o útiles, tanto para el conocimiento y el análisis de la realidad geográfica, económica, demográfica, cultural y social de la Comunidad Valenciana como para coadyuvar al cumplimiento de los fines y competencias de la Generalitat.

Tres. La presente Ley regula y protege la actividad estadística realizada por la Generalitat Valenciana, sus Departamento, Organismos y Empresas y por las Entidades Locales que integran el territorio de la Comunidad, así como por los Organismos y Empresas dependiente de las mismas.

 

**Artículo segundo**

La actividad estadística realizada en el territorio de la Comunidad Valenciana por la Administración del Estado y para sus propios fines, se regirá por sus propias normas.

 

**Artículo tercero**

La actividad estadística pública valenciana se regirá por los principios de interés público, objetividad, corrección técnica, obligatoriedad de la colaboración ciudadana, respeto a la intimidad, secreto estadístico y publicidad de los resultados.

 

 

CAPÍTULO II  
 La actividad estadística

 

Sección primera. Del Plan Valenciano de Estadística, de los Programas Estadísticos anuales y de los convenios de cooperación

 

**Artículo cuarto**

Uno. El Plan Valenciano de Estadística es el instrumento de ordenación y planificación de la actividad estadística pública valenciana y tendrá la vigencia establecida en el mismo, o, en su defecto, la de cuatro años. Se desarrollará por Programas anuales de actividades.

Dos. Si al término de la vigencia de cada uno de los Planes, no estuviese aprobado el que deba regir para el siguiente período, el Plan se entenderá prorrogado por el tiempo que medie entre aquella fecha y la de aprobación del nuevo Plan, con la excepción de los censos u operaciones similares que deben excluirse o incluirse en virtud de plazo o período establecidos.

Tres. La elaboración del Anteproyecto del Plan corresponde al Instituto Valenciano de Estadística, será elevado al Consell a efectos de aprobarlo por la persona titular de la conselleria competente en materia estadística, previo informe de la Comisión Interdepartamental de Estadística y del Consejo Valenciano de Estadística. ****[1]****

Cuatro. La aprobación del Plan y de sus instrumentos financieros corresponde a las Cortes Valencianas.

Cinco. La ejecución del Plan corresponde al Instituto Valenciano de Estadística y, en su caso, a las Consellerias u otros Órganos de las Administraciones Públicas.

 

**Artículo quinto**

Uno. En la forma que reglamentariamente se establezca, el Consell podrá disponer la elaboración de estadísticas no incluidas en el Plan, cuando, apreciada su conveniencia y urgencia, no resultase operativa la modificación de aquél.

En tal supuesto será necesario el informe previo del Consejo Valenciano de Estadística que se pronunciará sobre la conveniencia y urgencia de las estadísticas a realizar.

Dos. El acuerdo por el que se dispone la elaboración de las estadísticas del punto anterior será comunicado a las Cortes y publicado en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana.

 

**Artículo sexto**

Uno. Para la ejecución del Plan, el Instituto Valenciano de Estadística podrá recabar de los Departamentos, Organismos y Empresas de la Generalitat cuantos datos precise.

Dos. También podrá recabar estos datos de las Entidades Locales, de los Entes públicos regidos por la legislación de régimen local y de los Entes privados dependientes de aquéllas. La petición de tales datos exigirá la adecuada compensación de los trabajos en la forma que se establezca y, en su caso, la celebración del correspondiente convenio.

Las entidades y organizaciones citadas vendrán obligadas a colaborar con el Instituto Valenciano de Estadística en la elaboración del Plan.

Tres. La formación de archivos o registros, deberán satisfacer determinados requisitos y normas técnicas que se establecerán por los órganos competentes, previo informe favorable del Instituto Valenciano de Estadística.

Cuatro. La modificación, conservación, actualización o ampliación de la información incluida en dichos archivos, igualmente requerirán informe previo del Instituto Valenciano de Estadística, a fin de adecuar los datos a las necesidades estadísticas.

 

**Artículo séptimo**

Uno. No se entenderán incluidas en el Plan Valenciano de Estadística, salvo determinación expresa, las operaciones de carácter administrativo que realicen los Departamentos, Organismos y Empresas de la Generalitat en relación con sus propios archivos, o las destinadas a obtener la información necesaria para la organización de sus servicios y la programación de su propio sector.

Dos. Para que la actividad a que se refiere el apartado anterior pueda considerarse actividad estadística regulada por la presente Ley, habrá de incluirse en el Plan Valenciano de Estadística y deberá realizarse a través de una unidad especializada en producción estadística, cuyos integrantes estarán sujetos a la observancia del secreto estadístico.

Tres. Para la constitución de estas unidades estadísticas se requerirá informe favorable del Instituto Valenciano de Estadística.

Cuatro. En todo caso, la actividad de dichas unidades habrá de ser supervisada por el Instituto Valenciano de Estadística, a efectos de garantizar su corrección técnica.

 

**Artículo octavo**

Uno. El Instituto Valenciano de Estadística dictará y publicará las normas técnicas generales sobre unidades estadísticas y territoriales, su identificación, nomenclatura, definiciones, códigos, clasificación de datos y cualesquiera otros que contribuyan a homogeneizar la actividad estadística pública en la Comunidad Valenciana.

Tales normas serán de obligado cumplimiento para la elaboración de las estadísticas que se realicen.

Dos. El Instituto Valenciano de Estadística deberá ajustar dichas normas técnicas a las de la Administración del Estado y las de la Comunidad Económica Europea.

Tres. No obstante lo previsto en el apartado tres del artículo primero, cuando las estadísticas realizadas por organismos o personas distintas de las incluidas en el ámbito de esta Ley sean subvencionadas por la Generalitat o cualquiera de sus Organismos o Empresas, se someterán a las normas técnicas establecidas para la Generalitat.

 

**Artículo noveno******[2]****

Uno. En relación con cada una de las estadísticas protegidas por esta ley, la Comisión Interdepartamental de Estadística aprobará las normas reguladoras. Estas determinarán:

a) Los objetivos.

b) El ámbito territorial.

c) La periodicidad.

d) Los organismos que, con carácter ejecutor o colaborador, tienen que intervenir en la elaboración, así también como a quien corresponden las facultades para reclamar la información, cuando esta sea obligatoria.

e) Los sujetos obligados a suministrar información y la forma y los plazos en los cuales tienen que cumplir esta obligación.

f) El derecho, si procede, a obtener compensación económica por los gastos que se derivan del suministro de la información.

g) La forma y plazo de difusión del resultado estadístico.

 

**Artículo diez**

Uno. En materia estadística corresponde al Instituto Valenciano de Estadística la representación de la Generalitat ante las demás Administraciones Públicas.

Dos. El Instituto Valenciano de Estadística podrá establecer convenios de cooperación con otras Administraciones Públicas, suscritos, en su caso, con los correspondientes organismos de estadística.

 

 

Sección segunda. De la aprobación de los resultados

 

**Artículo once******[3]****

La aprobación de los resultados de las actividades estadísticas realizadas en ejecución del Plan Valenciano de Estadística se hará de acuerdo con lo dispuesto en el mismo.

 

 

CAPÍTULO III   
 Principios de la actividad estadística

 

Sección primera. Principio de interés público

 

**Artículo doce**

Las estadísticas reguladas en esta Ley se considerarán de interés público, gozando, consecuentemente, de su protección.

 

 

Sección segunda. Principios de objetividad y de corrección técnica

 

**Artículo trece**

Uno. La estadística se elaborará con criterios que respeten los principios de objetividad y de corrección técnica.

Dos. El Instituto Valenciano de Estadística, gozará de la capacidad funcional necesaria para garantizar su neutralidad operativa en el desarrollo de la metodología estadística, la publicación y difusión de resultados, el diseño de las normas a las que se refiere el artículo 8 y en la preservación del secreto estadístico.

Tres. Corresponde al Instituto Valenciano de Estadística velar por el cumplimiento de estos principios.

 

 

Sección tercera. Principios de obligación de colaboración ciudadana y de respeto a la intimidad

 

**Artículo catorce**

Uno. Gozan del privilegio de la obligación de colaboración ciudadana las siguientes actividades estadísticas:

a) Las incluidas en el Plan Valenciano de Estadística.

b) Las que, no estando incluidas en el Plan Valenciano de Estadística, hayan sido aprobadas por el Consell en los supuestos previstos en el artículo cuarto de esta Ley.

c) Las previstas en los convenios a que se refiere el artículo noveno de esta Ley.

d) Las actividades de formación, conservación o actualización de archivos y registros administrativos, cuando éstos constituyan fuente de información estadística.

Dos. Todas las personas individuales o colectivas, españolas o extranjeras que residan o ejerzan su actividad en la Comunidad Valenciana están obligadas a facilitar los datos estadísticos de toda índole con exactitud y dentro de los plazos que se fijen, requeridos por el Instituto Valenciano de Estadística o las unidades estadísticas previstas en esta Ley.

 

**Artículo quince**

Uno. La obligación a que se refiere el artículo anterior se extiende a todas las personas, cualquiera que sea su naturaleza y nacionalidad, que tengan su domicilio o ejerzan su actividad en el territorio de la entidad que realice la actividad estadística.

Dos. También podrá extenderse la obligación de colaboración por las actividades que se desarrollen fuera del territorio de la entidad que realice la actividad estadística, siempre que tales actividades sean apropiadas a las finalidades perseguidas por cada estadística y así estuviese previsto en las normas reguladoras de la misma.

 

**Artículo dieciséis**

La información ha de ser veraz y deberá ajustarse a las circunstancias exigidas por las normas reguladoras.

 

**Artículo diecisiete**

Al solicitarse información habrá de hacerse saber a los sujetos informantes la naturaleza, características y finalidad de la encuesta, su obligatoriedad y las sanciones que puedan imponerse por no prestar su colaboración o por facilitar datos falsos, inexactos, incompletos o fuera de plazo, así como la protección que le dispensa el secreto estadístico.

 

**Artículo dieciocho**

Los cuestionarios no podrán contener preguntas que tengan una relación con el honor, la intimidad personal o familiar o las convicciones personales o políticas, salvo que, por la forma en que se recoja la información, se preserve el derecho a la intimidad de los informantes.

Respetarán, en todo caso, lo dispuesto en el artículo 18 de la Constitución Española.

 

**Artículo diecinueve**

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo noveno, apartado uno. f) de esta Ley, las normas reguladoras de cada estadística señalarán, si procede, el derecho del informante a obtener compensación económica por los gastos que se le deriven del suministro de la información, cuando tales gastos procedan de la exigencia de soporte informático, de otro sistema de información de especial complejidad técnica, o que obligue a una previa recopilación de datos que en la forma solicitada no se hallen a disposición de la administración ordinaria del informante.

 

 

Sección cuarta. Principio del secreto estadístico

 

**Artículo veinte**

Uno. Están amparados por el secreto estadístico todos los datos individuales de comunicación obligatorio de carácter privado, personal, familiar, económico o financiero que, o bien permitan la identificación directa de los informantes, o bien conduzcan por su estructura, contenido o grado de desagregación a la identificación indirecta de los mismos, ya estén, tales datos, referidos a personas físicas o jurídicas.

Dos. No quedan amparados por el secreto estadístico los directorios que no contengan más datos que las simples relaciones de establecimientos, empresas, explotaciones u organismos de cualquier clase, en cuanto aludan a su denominación, emplazamiento, actividad, producto o servicio, o al intervalo de tamaño a que pertenezcan.

 

**Artículo veintiuno**

Tienen obligación de mantener el secreto estadístico todas las personas, organismos o instituciones que intervengan en el proceso estadístico. Este deber se mantendrá independiente, aún después de que las personas obligadas a guardarlo concluyan sus actividades profesionales o su vinculación a los servicios estadísticos.

 

**Artículo veintidós**

La obligación de mantener el secreto estadístico comporta que los datos individuales de comunicación obligatoria no pueden ser hechos públicos, ni comunicados a ninguna otra persona o entidad, pública o privada, salvo que se trate de instituciones vinculadas por el secreto estadístico, y que tal comunicación tenga por exclusiva finalidad otra actividad de carácter estadístico.

 

**Artículo veintitrés**

Uno. Los datos que sirvan para la identificación de los informantes se destruirán cuando su conservación deje de ser necesaria para el desarrollo de las operaciones estadísticas.

Dos. En todo caso, los nombres y la dirección de los obligados a prestar información se separarán de los demás datos.

 

**Artículo veinticuatro**

Los datos que deriven de expedientes administrativos, no proporcionados por los administrados como información estadística, gozarán de la confidencialidad que reconozcan, en general, las leyes administrativas.

 

**Artículo veinticinco**

El quebrantamiento del deber del secreto estadístico dará lugar a la obligación de indemnizar por los daños y perjuicios ocasionados, independientemente de las responsabilidades de cualquier naturaleza que correspondan de acuerdo con el ordenamiento jurídico general y especialmente con la potestad sancionadora a que se refiere el Título III de esta Ley.

 

**Artículo veintiséis**

Uno. El deber de secreto estadístico se iniciará desde el momento en que se facilite la información por él amparada y, tendrá una duración de cien años.

Dos. Excepcionalmente, y siempre que hayan transcurrido sesenta años, se podrán facilitar los datos amparados por el secreto estadístico a quien acredite tener interés legítimo, únicamente a efectos de análisis histórico y pretenda la publicación del resultado de dichos análisis.

 

 

Sección quinta. De la publicidad de los resultados estadísticos

 

**Artículo veintisiete**

Uno. Los resultados de toda actividad estadística realizada por el Instituto Valenciano de Estadística o por cualquier otro organismo público o privado, con subvención o por convenio con el mismo e incluida o no en el Plan, serán públicas.

Dos. Cualquier interesado podrá consultar los resultados estadísticos y solicitar certificación.

Tres. La certificación podrá solicitarse a cualquier nivel de agregación, siempre que no atente a la protección del secreto estadístico.

Cuatro. El Instituto Valenciano de Estadística habrá de facilitar a cualquier interesado que lo solicite los resultados estadísticos, fuera cual fuere el nivel de desagregación de éstos técnicamente correcta, siempre que ello no atente contra el secreto estadístico.

Cinco. El Consell podrá atribuir valor oficial a las estadísticas elaboradas en ejecución del Plan Valenciano de Estadística, a los fines de su aplicación en las relaciones y situaciones jurídicas respecto a las que la Generalitat tenga competencias para su regulación, siempre que hayan sido aprobados en los términos previstos en el artículo 11 y publicados por las entidades responsables de las estadísticas en el marco de gestión del Plan Valenciano de Estadística vigente. [4]

 

**Artículo veintiocho**

Uno. El Instituto Valenciano de Estadística es el único organismo habilitado para el libramiento de certificaciones, en cuanto a las estadísticas incluidas en el Plan Valenciano de Estadística o realizadas en los supuestos previstos en el artículo cuarto de esta Ley, salvo que se prevea otra cosa en las normas reguladoras de las mismas.

Dos. El Instituto Valenciano de Estadística podrá establecer otros sistema de información distintos de la certificación.

 

**Artículo veintinueve**

Uno. La consulta de las estadísticas realizadas por el Instituto Valenciano de Estadística será gratuita.

No obstante lo referido en el párrafo anterior el Instituto Valenciano de Estadística aprobará y hará públicos los precios que, en todo caso, puedan aplicarse en función del soporte o del nivel de desagregación, técnicamente aceptable, solicitados en la consulta. Tales precios tendrán la consideración de precios públicos.

Dos. Del mismo modo, el Instituto Valenciano de Estadística podrá establecer servicios gratuitos a unidades informantes que colaboren en algunas fases de la investigación estadística.

 

 

CAPÍTULO IV  
 La actividad estadística de la Administración Local

 

Sección única. De la actividad estadística local

 

**Artículo treinta**

Uno. Es competencia de las Entidades Locales el desarrollo de la actividad estadística relativa a los ámbitos territorial y competencial resultante de su propia gestión. No obstante, tal actividad habrá de ajustarse a la normativa técnica del Instituto Valenciano de Estadística, con el fin de lograr la comparación de sus datos y facilitar la agregación de los mismos a nivel de la Comunidad Valenciana y del Estado.

Dos. Las Entidades Locales dedicarán preferentemente su actividad estadística a la obtención de información estadística a partir de sus propios archivos administrativos, si bien podrán realizar, si lo consideran conveniente, estadísticas en operaciones directas.

Tres. Las Entidades Locales, presentarán previamente un informe al Instituto Valenciano de Estadística en aquellas estadísticas a realizar en operaciones directas, para de esta forma coordinar la información.

 

**Artículo treinta y uno**

Uno. El Instituto Valenciano de Estadística facilitará a petición de las Entidades Locales, de los Organismos y Empresas de ellas dependientes, las informaciones necesarias para que aquellas puedan formar sus estadísticas.

Dos. De igual modo, las Entidades Locales, los Organismos y empresas de ellos dependientes, facilitarán a petición del Instituto Valenciano de Estadística la información necesaria para la formación de estadísticas de interés público.

Tres. En la forma que se establezca en cada caso, la colaboración, a que se refieren los dos apartados anteriores, conllevará la adecuada compensación económica por los trabajos realizados.

 

**Artículo treinta y dos**

La actividad estadística que sea competencia propia de las Entidades Locales exigirá la constitución, en éstas, de unidades especializadas en producción estadística sujetas al secreto estadístico.

 

**Artículo treinta y tres******[5]****

Las Entidades Locales podrán solicitar la inclusión de estadísticas de su interés en el Plan Valenciano de Estadística. La solicitud se dirigirá a la persona titular de la Dirección del lnstituto Valenciano de Estadística acompañando memoria explicativa del interés público de la Estadística así como de sus características, memoria económica y propuesta de esta financiación y proyecto de normas reguladoras.

 

**Artículo treinta y cuatro**

Uno. La aprobación de los resultados de la actividad estadística de las Entidades Locales no incluida en el Plan se hará por el Pleno del respectivo órgano de gobierno.

Dos. En la difusión de los resultados deberá hacerse constar si éstos han sido homologados o no por el Instituto Valenciano de Estadística.

 

**Artículo treinta y cinco**

En evitación de duplicidades, el Instituto Valenciano de Estadística canalizará las solicitudes de datos y resultados estadísticos que la Generalitat, Organismos o Empresas dependientes de la misma formulen a las Entidades Locales, sus Organismos o Empresas. Esta actividad se realizará directamente por el Instituto Valenciano de Estadística o por intermedio de otros Entes Locales supramunicipales o asociaciones de la propia Administración Local.

 

 

TÍTULO SEGUNDO  
 La organización estadística de la Comunidad Valenciana

 

CAPÍTULO I  
 Disposiciones generales

 

**Artículo treinta y seis******[6]****

La organización estadística de la Comunitat Valenciana estará constituida por:

1. El Instituto Valenciano de Estadística es el organismo autónomo de gestión de la actividad estadística de interés de la Generalitat.

2. La Comisión Interdepartamental de Estadística es el órgano colegiado encargado del impulso estratégico, la coordinación y ordenación general de la actividad pública de interés de la Generalitat a desplegar por la organización estadística de la Comunitat Valenciana. Se adscribe a la conselleria competente en materia estadística. Su composición y régimen de funcionamiento se determinarán reglamentariamente. Le corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Fijar las directrices y orientaciones generales para la planificación de la actividad estadística de interés de la Generalitat.

b) Estudiar e informar el Anteproyecto del Plan Valenciano de Estadística y aprobar la propuesta de los Programas Anuales de actividades estadísticas para su desarrollo.

c) Establecer las líneas estratégicas para la coordinación de la organización estadística de la Comunitat Valenciana orientadas a garantizar la ejecución y desarrollo de los planes y programas aprobados y su adecuación a los principios que rigen la actividad estadística pública.

d) Formular propuestas en materia estadística para su elevación al Consell.

e) Aprobar el Balance anual de actividades estadísticas desarrolladas por la organización estadística de la Comunitat Valenciana.

f) Fijar las orientaciones y recomendaciones generales relativas a la normalización en materia de archivos y registros administrativos para su uso posterior a efectos estadísticos.

g) Impulsar la cooperación en materia estadística con otras administraciones públicas y con otras instituciones públicas y privadas para la mejora de las sinergias en el ámbito de la producción de estadísticas oficiales y la mejora del conocimiento de la realidad demográfica, socio-económica y cultural de la Comunitat Valenciana.

h) Informar sobre cualquier otra cuestión en materia estadística que le sea formulada.

3. El Consejo Valenciano de Estadística es el órgano consultivo y de participación social de productores y usuarios de las estadísticas de interés de la Generalitat. Se adscribe a la conselleria competente en materia estadística Su composición y régimen de funcionamiento se determinarán reglamentariamente. Le corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Informar el Anteproyecto del Plan Valenciano de Estadística y los Programas anuales de actividades estadísticas para su desarrollo.

b) Canalizar las relaciones entre órganos estadísticos, informantes y usuarios y realizar recomendaciones para su mejora permanente orientada a la racionalización de los procesos de elaboración y difusión de información estadística, sin perjuicio de las competencias del apartado 2.g que corresponden a la Comisión Interdepartamental de Estadística.

c) Velar por el estricto cumplimiento de los principios que rigen la actividad estadística pública valenciana en su ámbito de actuación.

d) Aprobar el informe de evaluación del Plan Valenciano de Estadística al final de su periodo de vigencia.

e) Emitir informe en el procedimiento de elaboración de proyectos de disposiciones de carácter general que regulan la actividad estadística de la Comunitat Valenciana.

f) Informar sobre cualquier otra cuestión en materia estadística que le sea formulada por el Consell, la Comisión Interdepartamental de Estadística o el Instituto Valenciano de Estadística.

4. Las comisiones estadísticas de la Presidencia de la Generalitat y de las consellerias son los órganos de coordinación de toda la actividad estadística que realicen las respectivas consellerias, así como los organismos y las empresas dependientes de las mismas. Su composición y régimen de funcionamiento se determinarán reglamentariamente. Desarrollarán las siguientes funciones:

a) La colaboración, en su ámbito de actuación, con el Instituto Valenciano de Estadística en la elaboración del Anteproyecto del Plan Valenciano de Estadística, su desarrollo en programas anuales de actividades estadísticas y su evaluación continua y estratégica, de acuerdo con las directrices establecidas por la Comisión Interdepartamental de Estadística.

b) La coordinación, en colaboración con el Instituto Valenciano de Estadística de la actividad desarrollada, en el marco de ejecución del Plan Valenciano de Estadística vigente, por las unidades estadísticas de la Generalitat, adscritas al departamento.

c) La garantía de la ejecución y cumplimiento de los acuerdos de la Comisión Interdepartamental de Estadística en el ámbito de la conselleria.

d) La formulación de planes estadísticos sectoriales en materias propias de su departamento.

e) La vigilancia en el cumplimiento de los principios que rigen la actividad estadística pública y la observancia de las buenas prácticas en la materia de acuerdo con las directrices establecidas por la Comisión Interdepartamental de Estadística.

f) El impulso a la utilización con fines estadísticos de los datos de origen administrativo derivados de la gestión del departamento, incluida la formación de directorios sectoriales en su concepción de infraestructura estadística básica.

g) La publicación y difusión de los resultados y características metodológicas de las estadísticas que tengan encomendadas en los planes y programas en vigor.

h) Cualesquiera otras funciones estadísticas que las normas les encomiendan.

5. Las unidades estadísticas de la Generalitat integradas en la Presidencia, consellerias, organismos y empresas de la Generalitat. Su marco funcional se establece en el artículo 37 de esta ley.

6. Las unidades estadísticas de las entidades locales. Su marco funcional se establece en el artículo 38 de esta ley

 

**Artículo 36 bis. Del Instituto Valenciano de Estadística******[7]****

1. Creación

Se crea el Instituto Valenciano de Estadística, como organismo autónomo de la Generalitat, de los previstos en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, con personalidad jurídica propia, patrimonio y tesorería propios, y autonomía de gestión, adscrito a la conselleria competente en materia estadística y que tiene como objetivo la gestión de la actividad estadística de interés de la Generalitat en el marco previsto de esta ley.

Disfrutará de la capacidad funcional necesaria para garantizar su neutralidad operativa en el desarrollo de la metodología estadística, la publicación y difusión de resultados, el diseño de normas reguladoras de las estadísticas y en la preservación del secreto estadístico.

2. Funciones y competencias

Ejercerá las siguientes funciones:

a) Elaborar el Anteproyecto del Plan Valenciano de Estadística y la propuesta de Programas anuales de actividades estadísticas de desarrollo en colaboración con las comisiones estadísticas de la Presidencia y las consellerias; y con las unidades estadísticas de las entidades locales.

b) Coordinar la ejecución y desarrollo de los planes y programas aprobados, así como su adecuación a los principios que rigen la actividad estadística pública valenciana y al Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas.

c) Elaborar normas técnicas generales sobre unidades estadísticas y territoriales, su identificación, nomenclatura, definiciones, códigos, clasificaciones de datos, y cualesquiera otros que contribuyan a homogeneizar y normalizar la actividad estadística pública de la Comunidad Valenciana, ajustadas a las de la Administración General del Estado y a las normas técnicas internacionales vigentes, especialmente a las de la Unión Europea.

d) Representar a la Generalitat en materia estadística ante las otras administraciones públicas.

e) Establecer instrumentos de cooperación en materia estadística con otras administraciones públicas o con entes privados.

f) Formar y mantener sistemas integrados de resultados de estadísticas demográficas, sociales y económicas para todos los niveles territoriales de la Comunitat Valenciana.

g) Elaborar la propuesta de Balance de actividades estadísticas desarrolladas por la organización estadística de la Comunitat Valenciana.

h) Cualquier otra función estadística que las normas no atribuyan específicamente a otro organismo y las otras que se le encomienden expresamente.

3. Régimen jurídico

El Instituto se regirá por lo que se dispone en la presente ley y su normativa de desarrollo, por la Ley 1/2015 y por la legislación general de administraciones públicas o de organismos autónomos que le sea aplicable. Los actos y resoluciones del Instituto Valenciano de Estadística serán susceptibles de los recursos administrativos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

4. Organización del Instituto

La estructura del Instituto estará constituida por el Consejo Rector del Instituto Valenciano de Estadística y la Dirección del Instituto Valenciano de Estadística.

5. El Consejo Rector del Instituto Valenciano de Estadística es el órgano colegiado de supervisión general de la actividad del Instituto. Está formado por la Presidencia, la vicepresidencia y una vocalía:

a) La Presidencia del Consejo Rector la asumirá la persona titular de la conselleria competente en materia estadística.

b) La Vicepresidencia corresponde a la persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia estadística.

c) La vocalía le corresponde a la persona titular de la Dirección del Instituto Valenciano de Estadística que ejercerá de secretaría del Consejo Rector.

Le corresponden las funciones siguientes:

a) Aprobar la propuesta de anteproyecto de presupuestos del Instituto.

b) Aprobar las cuentas anuales del Instituto

c) Aprobar la memoria anual de actividades del IVE.

d) Todas las otras que correspondan a la materia competencial del Instituto Valenciano de Estadística que no sean atribuidas a otros órganos.

6. La Dirección del Instituto

El nombramiento de la persona titular de la Dirección del Instituto Valenciano de Estadística recaerá en persona de reconocida capacidad y competencia relacionadas con esta actividad. Será nombrada por decreto del Consell, a propuesta de la persona titular de la conselleria a la cual esté adscrito el Instituto. Le corresponden las atribuciones siguientes:

a) La representación legal y extrajudicial del Instituto.

b) La dirección y gestión de las actividades del Instituto en el ámbito de sus competencias.

c) La dirección del personal.

d) Dictar resoluciones en su ámbito competencial, así como la resolución en vía administrativa de los recursos de cualquier acto o resolución dictada por la persona titular de la Dirección. Los recursos que ponen fin a la vía administrativa serán resueltos por la persona titular de la conselleria competente en materia estadística.

7. Recursos económicos

El Instituto Valenciano de Estadística dispondrá para su funcionamiento de los siguientes recursos:

a) Las dotaciones consignadas a su favor con cargo en los presupuestos de la Generalitat.

b) Los ingresos ordinarios y extraordinarios generados por el ejercicio de sus actividades y por la prestación de sus servicios.

c) Los créditos, préstamos, empréstitos y otras operaciones financieras que pueda concertar.

d) Las subvenciones y aportaciones que por cualquier título sean concedidas a su favor por entidades públicas o privadas, o por particulares.

e) Los productos y rentas de los bienes y valores que constituyen su patrimonio.

f) Cualquier otro recurso que pudiera serle atribuido.

8. Bienes y derechos

El patrimonio del Instituto Valenciano de Estadística estará integrado por los bienes y derechos que le sean adscritos por la Generalitat, que conservarán su calificación jurídica originaria, así como por aquel que adquiera y los que le sean incorporados y adscritos en el futuro por cualquier entidad o persona y por cualquier título.

9. Personal

El Instituto podrá contar con personal funcionario y laboral en los términos que prevé la legislación de función pública y se regirá, a todos los efectos, por las normas de derecho administrativo o laboral que le sean de aplicación.

10. Régimen presupuestario

El régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad, intervención y de control financiero del Instituto Valenciano de Estadística será el establecido en la Ley 1/2015.

 

 

CAPÍTULO II  
 De las unidades estadísticas de la Generalitat

 

Sección única. Funciones

 

**Artículo treinta y siete**

Uno. Las unidades estadísticas de la Generalitat, distintas del lnstituto Valenciano de Estadística, desarrollarán las funciones siguientes:

a) Elaboración de sus propias estadísticas, previo informe del lnstituto Valenciano de Estadística.

b) Elaboración de las estadísticas o fases de estas que les encomienden el Plan Valenciano de Estadística o el Programa Anual de Actividades.

c) Colaborar con el lnstituto Valenciano de Estadística en todos aquellos trabajos y estudios que sean necesarios, para que los órganos estadísticos de la Comunitat Valenciana puedan desarrollar sus funciones.

d) Analizar sus propias necesidades estadísticas. ****[8]****

Dos. Estas unidades estarán sujetas al secreto estadístico, para lo cual gozarán de la necesaria capacidad funcional que asegure su neutralidad operativa.

 

 

CAPÍTULO III  
 De las unidades estadísticas de las Entidades Locales

 

Sección única. Funciones

 

**Artículo treinta y ocho**

Uno. Corresponde a las Entidades Locales la facultad de organizar su propia actividad estadística, pudiendo desarrollar las mismas funciones que, a las unidades estadísticas de la Generalitat, les atribuye el artículo anterior.

Dos. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las Entidades Locales, en las estadísticas incluidas en el Plan Valenciano de Estadística, así como en cualesquiera otras que tengan carácter oficial o que transciendan del propio ámbito territorial o competencial de las mismas, habrán de acomodar su actividad a la normativa técnica que, en cada caso o con carácter general, dicte el Instituto Valenciano de Estadística.

Tres. Al igual que las unidades estadísticas de la Generalitat, las unidades estadísticas de las Entidades Locales estarán sujetas al secreto estadístico y gozarán de la necesaria capacidad funcional que asegure su neutralidad operativa.

 

**Artículo treinta y nueve**

El Instituto Valenciano de Estadística asistirá técnicamente a las Entidades Locales en la realización del Padrón municipal de habitantes y en cualesquiera otras actividades susceptibles de ser aprovechadas estadísticamente para los fines de interés de la Comunidad Valenciana.

 

 

TÍTULO III  
 Régimen de sanciones

 

CAPÍTULO ÚNICO  
 De las infracciones administrativas y su sanción

 

Sección primera. Concepto de Infracciones administrativas en materia estadística

 

**Artículo cuarenta**

Son infracciones administrativas en materia estadística las acciones y omisiones voluntarias contrarias a las disposiciones contenidas en esta Ley, pudiendo ser autores de las mismas, tanto los administrados sujetos a la obligación de colaboración estadística, como el personal estadístico.

 

 

Sección segunda. De las infracciones administrativas de los administrados y su sanción

 

**Artículo cuarenta y una**

Las infracciones cometidas por los administrados cuando deban suministrar información obligatoria podrán ser leves, graves o muy graves.

1. Son infracciones leves:

a) No proporcionar, o hacerlo de forma incompleta, la información, si ello no causare un perjuicio grave.

b) Suministrar información fuera de plazo, si existiese requerimiento previo del órgano estadístico, formalmente notificado, siempre que ello no dé lugar a un perjuicio grave.

2. Son infracciones graves:

a) La reincidencia en la comisión de infracciones leves.

b) No facilitar datos, o proporcionarlos incompletos, siempre que existiese el requerimiento a que se alude en el anterior apartado 1.b).

3. Son infracciones muy graves:

a) La reincidencia en la comisión de infracciones graves.

b) El suministro de datos falsos, bien sea de comunicación voluntaria, bien de comunicación obligatoria, cuando pueda ser imputada malicia o negligencia grave.

c) La obtención de información estadística mediante la suplantación de la personalidad de cualesquiera de las unidades estadísticas amparadas por esta Ley.

 

**Artículo cuarenta y dos**

Las infracciones del artículo anterior serán objeto de sanción administrativa, previa instrucción del correspondiente expediente sancionador, sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades civiles y penales en que incurran los infractores.

 

**Artículo cuarenta y tres**

Uno. Es órgano competente para la imposición de sanciones por infracciones leves la persona que ostente la Dirección del Instituto Valenciano de Estadística y para las restantes la persona titular de la conselleria competente en materia estadística. ****[9]****

Dos. El expediente sancionador se tramitará de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo.

 

**Artículo cuarenta y cuatro**

Uno. Serán aplicables las siguientes sanciones:

a) Las infracciones leves se sancionarán con multa de hasta 50.000 pesetas.

b) Las infracciones graves con multa de 50.001 a 250.000 pesetas.

c) Las infracciones muy graves se sancionarán con multa de 250.001 a 1.000.000 de pesetas.

Dos. En todo caso, para la graduación de las sanciones aplicables se tendrá en cuenta la transcendencia de la información, la conducta del culpable y los daños y perjuicios causados a terceros y a los servicios estadísticos.

Tres. Se entenderá por reincidencia la comisión de una fracción análoga a la que motivó la sanción en el plazo del año siguiente a la notificación de ésta. En este supuesto se requerirá que la primera resolución sancionadora hubiese adquirido firmeza en vía administrativa.

Cuatro. Las cuantías de las sanciones podrán ser revisadas por las Leyes anuales de Presupuestos de la Generalitat.

Cinco. Con carácter subsidiario podrán ser de aplicación, por las Entidades Locales, las disposiciones de la presente Sección.

 

 

Sección tercera. De las infracciones administrativas del personal estadístico

 

**Artículo cuarenta y cinco**

Uno. El personal estadístico que preste sus servicios en la Generalitat, sus Departamentos, Organismos y Empresas, o en las Entidades Locales incluidas en su ámbito territorial, estará especialmente sujeto a responsabilidad administrativa, civil y penal por las acciones u omisiones que se determinan en el artículo cuarenta y seis.

Dos. Entre tanto no se establezca el régimen disciplinario previsto en el artículo 51 de la Ley de la Generalitat 10/1985, de 31 de julio, la responsabilidad administrativa del personal a que se refiere el apartado anterior se exigirá de acuerdo con la legislación estatal sobre la materia.

Tres. Al personal al servicio de las Entidades Locales le será de aplicación su propio régimen sancionador y, subsidiariamente, el establecido en esta Ley.

 

**Artículo cuarenta y seis**

Uno. Las faltas cometidas por este personal se clasificarán en leves, graves y muy graves.

Dos. Las faltas leves prescribirán al mes; las graves a los dos años y las muy graves a los seis años. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiese cometido.

 

**Artículo cuarenta y siete**

Uno. Son faltas leves:

a) La incorrección con las personas sujetas al cumplimento del principio de obligación de colaboración ciudadana.

b) El descuido o negligencia en el cumplimiento de las funciones estadísticas.

c) La falta de notificación o la notificación incompleta a los administrados de las normas que han de observar en la cumplimentación de los cuestionarios y las sanciones que podrán imponerse por su incumplimiento.

Dos. Son faltas graves:

a) La reincidencia en la comisión de faltas leves.

b) Incumplir las normas técnicas aprobadas en materia estadística.

c) Incumplir la obligación de información sobre los resultados estadísticos.

Tres. Son faltas muy graves:

a) La reincidencia en la comisión de faltas graves.

b) Difundir o comunicar a personas no autorizadas datos individualizados amparados por el secreto estadístico.

c) Comunicar datos a personas no obligadas a mantener el secreto estadístico, de forma que con ello se pueda deducir información confidencial sobre datos personales.

d) Exigir información para la elaboración de estadísticas sin la existencia de las correspondientes normas reguladoras o sin dar la necesaria información sobre las mismas.

e) La utilización para finalidades distintas de las propiamente estadísticas de datos personales obtenidos directamente de los administrados por los servicios estadísticos.

 

 

DISPOSICIÓN ADICIONAL

 

**Disposición adicional única. Integración de personal en el IVE******[10]****

El personal que ocupe puestos de trabajo adscritos al ámbito competencial que resulte coincidente con el organismo autónomo que se crea por la presente ley pasará a integrarse en el Instituto Valenciano de Estadística, mantendrá su relación jurídica con la administración de la Generalitat y la misma situación administrativa en la que se encuentre en el momento del cambio de adscripción, sin mengua de sus derechos.

Así mismo, los puestos de trabajo adscritos a la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo cuyas funciones se correspondan con el ámbito competencial del IVE pasarán a estar adscritos a este organismo autónomo.

 

 

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

 

**Disposición transitoria única. Ejercicio de las competencias del Instituto Valenciano de Estadística hasta su puesta en funcionamiento******[11]****

Las competencias asignadas por la presente ley continuarán siendo ejercidas por los órganos de la administración de la Generalitat que actualmente ostentan competencias inherentes a las mismas hasta la efectiva puesta en funcionamiento del Instituto Valenciano de Estadística con la aprobación de su Estatuto.

 

 

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

 

A partir de la entrada en vigor de la presente Ley quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la misma.

 

 

DISPOSICIONES FINALES

 

**Primera**

Se autoriza al Consell para el desarrollo reglamentario de esta Ley.

 

**Segunda**

La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

 

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

 

 

Valencia, 7 de junio de 1990

 

El President de la Generalitat Valenciana,

JOAN LERMA I BLASCO

 

 

 

---

****[1]****  El apartado tres del artículo 4 se modifica por el artículo 114 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020) Ref. Base Datos 010710/2020.

****[2]****El artículo 9 se modifica por el artículo 114 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[3]****El artículo 11 se modifica por el artículo 50 de la [**Ley 9/2011, de 26 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2011/12/26/9/), de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat (DOGV núm. 6680, de 28.12.2011) Ref. Base Datos 012938/2011.

****[4]****El apartado 5 del artículo 27 se añade por el artículo 51 de la [**Ley 9/2011, de 26 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2011/12/26/9/).

****[5]****  El artículo 33 se modifica por el artículo 114 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[6]****El artículo 36 se modifica por el artículo 114 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[7]****  El artículo 36 bis se añade por el artículo 114 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[8]**** El apartado uno del artículo 37 se modifica por el artículo 114 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[9]**** El apartado uno del artículo 43 se modifica por el artículo 114 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[10]**** La disposición adicional única se añade por el artículo 114 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[11]****La disposición transitoria única se añade por el artículo 114 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI