Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2833, del 24-09-1996 (1996/839278)

REIAL DECRET 1.951/1996, de 23 d'agost, sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis de la Seguretat Social en matèria d'assistència sanitària encomanada a l'Institut Social de la Marina (ISM).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/rd/1996/08/23/1951/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2833

Data del DOGV
:   24-09-1996

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1996/839278

CVE


Data del document
:   23-08-1996

Organisme emissor
:   Presidència del Govern

Tipus de document
:   Reial decret

REIAL DECRET 1.951/1996, de 23 d'agost, sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis de la Seguretat Social en matèria d'assistència sanitària encomanada a l'Institut Social de la Marina (ISM).   
L'article 149.1, 16 i 17 de la Constitució, estableix les competències de l'Estat en les matèries de sanitat i seguretat Social. Alhora, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, i reformat per la Llei Orgànica 5/1994, de 24 de març, en l'article 38.2, atribueix a la Generalitat Valenciana en matèria de Seguretat Social, el desenvolupament legislatiu i l'execució de la legislació bàsica de l'Estat, llevat de les normes que configuren el règim econòmic d'aquesta.  
D'altra banda, la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat, estableix els principis als quals s'ha d'adaptar la transferència a les comunitats autònomes de la gestió de l'assistència sanitària de la Seguretat Social.  
Finalment, el Reial Decret 4.015/1982, de 29 de desembre, determina les normes i el procediment a què han d'adaptar-se els traspassos de funcions i serveis de l'Estat a la Generalitat Valenciana.  
De conformitat amb allò disposat en el reial decret esmentat, que també regula el funcionament de la Comissió Mixta de Transferències prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aquesta comissió va adoptar, en la reunió del dia 30 de juliol de 1996, l'acord oportú, la virtualitat pràctica del qual exigeix la seua aprovació pel Govern mitjançant el reial decret.  
Per tant, en compliment d'allò disposat en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta del ministre de les d'Administracions Públiques, i després de la deliberació prèvia del Consell de Ministres en la reunió del dia 23 d'agost de 1996,   
DECRETE  
Article 1.  
S'aprova l'Acord de la Comissió Mixta prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, adoptat pel Ple d'aquesta comissió en la sessió del dia 30 de juliol de 1996, pel qual es concreten les funcions i serveis de la Seguretat Social que han de ser objecte de traspàs a la Comunitat Valenciana, en matèria d'assistència sanitària encomanada a l'Institut Social de la Marina, i que es transcriu com a annex a aquest Reial decret.  
Article 2  
Per tant, queden traspassats a la Comunitat Valenciana les funcions i serveis, i també els béns, drets i obligacions, i mitjans personals que figuren en les relacions adjuntes a l'acord de la comissió mixta, en els termes i condicions que en aquest s'especifiquen, i també els crèdits pressupostaris determinats segons el procediment establit en l'acord.  
Article 3  
Els traspassos a què es refereix aquest reial decret tindran efectivitat a partir del dia assenyalat en l'acord de l'esmentada comissió mixta, sense perjudici que l'Institut Social de la Marina o altres òrgans competents produïsquen, fins a l'entrada en vigor d'aquest reial decret, si s'escau, els actes administratius necessaris per al manteniment dels serveis en el mateix règim i nivell de funcionament que tingueren en el moment de l'adopció de l'acord.  
DISPOSICIó FINAL úNICA  
Aquest reial decret entra en vigor l'endemà al de la publicació en el Boletín Oficial del Estado.  
Palma de Mallorca, 23 d'agost de 1996  
JOAN CARLES, R.  
El ministre d'Aministracions Públiques,  
MARIANO RAJOY BREY  
ANNEX  
El Sr. Antonio Bueno Rodríguez i la Sra. Catalina Escuín Palop, secretaris de la Comissió Mixta de Transferències, prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana,  
CERTIFIQUEN  
Que en la sessió plenària de la Comissió Mixta, del dia 30 de juliol de 1996, es va adoptar un acord sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis de la Seguretat Social, en matèria d'assistència sanitària encomanada a l'Institut Social de la Marina (ISM), en els termes que tot seguit s'expressen:  
A) Referència a normes constitucionals, estatutàries i legals en les quals s'empara el traspàs  
La Constitució, en l'article 149.1, 16 i 17, reserva a l'Estat la competència exclusiva sobre sanitat exterior; bases i coordinació general de la sanitat; legislació sobre productes farmacèutics, i també la legislació bàsica i règim econòmic de la Seguretat Social, sense perjudici de l'execució dels serveis per les comunitats autònomes.  
D'altra banda, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, i reformat per la Llei Orgànica 5/1994, de 24 de març, estableix en l'article 38 el següent:  
1. Correspon a la Generalitat Valenciana el desenvolupament legislatiu i l'execució de la legislació bàsica de l'Estat en matèria de sanitat interior.  
2. En matèria de Seguretat Social, correspondrà a la Generalitat Valenciana:  
a) El desenvolupament legislatiu i l'execució de la legislació bàsica de l'Estat, llevat de les normes que configuren el règim econòmic d'aquesta.  
b) La gestió del règim econòmic de la Seguretat Social.  
3. Correspondrà també a la Generalitat Valenciana l'execució de la legislació de l'Estat sobre els productes farmacèutics.  
4. La Generalitat Valenciana podrà organitzar i administrar, per a aquestes finalitats, i dins del seu territori, tots els serveis relacionats amb les matèries abans expressades, i exercirà la tutel·la de les institucions, entitats i funcions en matèria de sanitat i Seguretat Social, i es reserva a l'Estat l'alta inspecció conduent al compliment de les funcions i competències contingudes en aquest article.  
5. La Generalitat Valenciana adaptarà l'exercici de les competències que assumeix en matèria de sanitat i de la Seguretat Social a efectes de participació democràtica de tots els interessats, i també dels sindicats de treballadors i associacions empresarials en els termes que la llei establisca.  
La Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat, crea el Sistema Nacional de Salut com a conjunt dels serveis de salut de l'administració de l'Estat i dels serveis de salut de les comunitats autònomes convenientment coordinades, que estableix, en concret, en la disposició transitòria quarta que les possibles transferències a realitzar en matèria de gestió de l'assistència sanitària de la Seguretat Social a favor de les comunitats autònomes que puguen assumir aquesta gestió, s'hauran d'adaptar als principis establits en aquesta llei.  
El Reial Decret 1.414/1981, de 3 de juliol, pel qual es reestructura l'Institut Social de la Marina, regula l'estructura i funcions de l'Institut, adscrit al Ministeri de Treball i Afers Socials, i dotat de personalitat jurídica.  
El Reial Decret Legislatiu 1/1994, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social, estableix que l'Institut Social de la Marina continuarà duent a terme les funcions i serveis que té encomanats en relació amb la gestió del règim especial de la Seguretat Social dels treballadors del mar, sense perjudici dels altres que li atribueixen les lleis reguladores i altres disposicions vigents en la matèria.  
Sobre la base de les anteriors previsions, és legalment possible que la Comunitat Valenciana preveja i faça efectives les seues competències en matèria d'assistència sanitària de la Seguretat Social, encomanada a l'Institut Social de la Marina, per la qual cosa es procedeix a realitzar les transferències de les funcions i els serveis d'aquesta índole a aquesta.  
B) Funcions que assumeix la Comunitat Valenciana i identificació dels serveis que s'hi traspassen  
1. Es traspassen a la Comunitat Valenciana, dins del seu àmbit territorial, i en els termes d'aquest acord i dels reials decrets i altres normes que el facen efectiu, les funcions i serveis que realitzava l'Institut Social de la Marina en matèria d'assistència sanitària de la Seguretat Social recollida en l'apartat tercer de l'article 2 del Reial Decret 1.414/1981, de 3 de juliol, i, en concret, l'assistència sanitària dels treballadors del mar i els beneficiaris, dins del territori nacional, en els establiments propis de l'Institut Social de la Marina, com també l'assistència hospitalària, amb caràcter general, serveis d'especialitats i urgències.  
Així mateix, correspondrà a la Comunitat Valenciana la contractació, gestió, actualització i resolució dels concerts amb entitats i institucions sanitàries o assistencials que presten serveis en la comunitat autònoma, dins dels límits pressupostaris.  
A partir de l'efectivitat del traspàs d'aquestes funcions, la Comunitat Valenciana se subrogarà en els concerts en vigor entre l'Institut Social de la Marina i altres organismes i entitats, fins que s'extingeixen els dits concerts.  
La gestió dels centres, establiments i serveis, com també de les funcions que es traspassen, es realitzarà d'acord amb la legislació bàsica de l'Estat. Igualment la comunitat autònoma se subjectarà a la normativa general de la Seguretat Social en allò relatiu a la determinació dels beneficiaris, requisits i intensitat de l'acció protectora i règims economicofinancer i economicoadministratiu.  
2. Per a l'efectivitat de les funcions mencionades, es traspassen a la Comunitat Valenciana, receptora d'aquestes, els serveis i institucions del seu àmbit territorial que es detallen en les relacions adjuntes a l'Acord.  
C) Funcions que es reserva l'administració de l'Estat  
Com a conseqüència de la relació de competències que romanen en l'àmbit de titularitat estatal, l'administració de l'Estat exercirà les funcions i activitats següents:  
1. L'assistència sanitària dels treballadors del mar, a bord i en l'estranger, utilitzant els propis mitjans, tals com centre radiomèdic, banc de dades, centres en l'estranger, bucs sanitaris i altres que puguen implantar-se, o acordant l'evacuació i repatriació de treballadors malalts o accidentats. Tot això sense perjudici de les obligacions que competen als empresaris, de conformitat amb la legislació vigent, i dels reintegraments a què aquests puguen tenir dret.  
2. La informació sanitària al treballador del mar, educació i distribució de la Guia sanitària a bord, la pràctica dels reconeixements mèdics, previ a l'embarcament, inspecció i control dels mitjans sanitaris a bord i de les condicions higièniques de les embarcacions, i qualssevol altres funcions de medicina preventiva i educació sanitària que li correspoguen.  
D) Funcions en què han de concórrer l'administració de l'Estat i la de la Comunitat Valenciana   
Es desplegaran coordinadament entre l'Institut Social de la Marina i la Comunitat Valenciana, les funcions següents:   
a) L'intercanvi d'informació en matèria d'assistència sanitària dels treballadors del mar, com també l'assessorament i cooperació amb caràcter permanent. En particular, les dues administracions cooperaran facilitant-se, en els casos que hi calga, la realització de consultes d'especialitat, anàlisis o exploracions complementàries en relació amb l'exercici de les respectives funcions en matèria d'assistència sanitària als treballadors del mar.  
b) L'elaboració d'estudis i projectes conjunts, com també la realització de propostes tendents al perfeccionament de l'acció sanitària dels treballadors del mar i la col·laboració en accions programades d'interés general.  
c) Qualsevol altra que puga contribuir a la millor relació i coordinació entre l'administració de l'Estat i la Comunitat Valenciana.  
E) Règim financer i pressupostari  
a) Correspondrà a la Comunitat Valenciana elaborar anualment l'avantprojecte de despeses d'assistència sanitària dels serveis traspassats de l'Institut Social de la Marina, referit a un període anual i a l'àmbit territorial de la dita comunitat.  
b) El referit avantprojecte, que s'adaptarà a l'estructura i classificació orgànica, econòmica, funcional i per programes, que el Ministeri de Treball i Afers Socials tinga establit, per al sistema de la Seguretat Social, es trametrà al Ministeri de Treball i Afers Socials, acompanyat dels documents següents:  
1. Memòria explicativa.  
2. Informe economicofinancer.  
c) El Ministeri de Treball i Afers Socials, a través dels òrgans competents procedirà a l'elaboració del pressupost agregat d'àmbit estatal, en l'àrea de la competència seua. Durant el procés d'elaboració del pressupost agregat es donarà audiència a la comunitat autònoma.  
d) Els òrgans competents de l'administració de l'Estat adaptaran les necessitats exposades en l'avantprojecte del pressupost als recursos disponibles del sistema de la Seguretat Social, i el presentarà posteriorment a les Corts Generals per a sotmetre'l a l'aprovació. La distribució de les dotacions totals de l'Institut Social de la Marina s'efectuarà segons els models que atenguen simultàniament a criteris d'equitat, que garantisquen el principi de solidaritat interterritorial i a la cobertura financera dels serveis la gestió de la qual s'ha transferit.  
e) El finançament del cost corresponent al traspàs s'assignarà i efectuarà:  
Transitòriament, pel cost real del servei, determinat sobre la liquidació del pressupost de 1995, per a l'Institut Social de la Marina i que recull en l'annex 3. Aquests crèdits seran objecte d'actualització en funció dels atorgats a l'Institut Social de la Marina per a l'assistència sanitària en els exercicis de vigència transitòria del present acord.  
Una vegada finalitzada la vigència de l'Acord del Consell de Política Fiscal i Financera, de 21 de setembre de 1994, sobre finançament de l'assistència sanitària prestada a través del pressupost de l'Insalud, el finançament de la despesa corresponent a l'assistència sanitària de l'Institut Social de la Marina es determinarà de conformitat amb els criteris generals que s'acorden sobre el finançament de sanitat, que preveja l'assistència sanitària de l'Institut Social de la Marina.  
f) Els crèdits que corresponguen a la comunitat pels serveis traspassats de l'Institut Social de la Marina s'instrumentaran anualment, a favor de la Comunitat Valenciana, pel Ministeri de Treball i Afers Socials, i es garantirà una habilitació mensual de crèdits equivalent a la dotzena part.  
Els dits crèdits tindran caràcter limitatiu.  
Els compromisos de despesa que s'adquirisquen per quantia superior al que resulta del que estableix aquest apartat, hauran de ser finançats amb recursos aportats per la pròpia comunitat autònoma, llevat que procedesquen de disposicions vinculants dictades amb caràcter general per a tot el territori de l'Estat, el compliment del qual duga implícit un increment efectiu de la despesa.  
g) La Comunitat Valenciana, en l'exercici de les funcions de gestió dels serveis traspassats, podrà dur a terme en el pressupost de despeses assignades, conforme amb el paràgraf f), les modificacions pressupostàries que calguen; com també establir les bases o directrius de dit gestió, i respectarà en tot cas, tret de l'aspecte orgànic, els principis continguts en el Text Refós de la Llei 11/1977, de 4 de gener, General Pressupostària, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1.091/1988, de 23 de setembre.  
h) L'òrgan que al respecte establisca la Comunitat Valenciana serà l'ordenador de pagaments a càrrec dels crèdits assignats conforme amb el que estableix el paràgraf f). Dits pagaments, els farà efectius l'òrgan que determine la comunitat autònoma i podrà, a aquests efectes, encarrilar-los a través de la Tresoreria General de la Seguretat Social.  
i) A partir de la data d'efectes del traspàs, els compromisos de despeses no reconegudes en la citada data per l'Institut Social de la Marina seran contrets a càrrec dels crèdits de la Comunitat Valenciana, tret d'aquells que derivats de sentències judicials fermes, per actuacions anteriors a aquest traspàs, i de conformitat amb la Llei de Procés Autònom, la comunitat autònoma estime que corresponen a l'administració de l'Estat.  
j) La Comunitat Valenciana i el Ministeri de Treball i Afers Socials intercanviaran la informació que a efectes estadístics s'establisca.  
La Comunitat Valenciana, igualment, queda sotmesa al règim de comptabilitat pública, i haurà de retre comptes de les seues operacions al Tribunal de Comptes.  
k) A fi de poder elaborar els comptes i balanços de la Seguretat Social a presentar en les Corts Generals, d'acord amb el que estableix l'article 148.2 del citat Text Refós de la Llei General Pressupostària, la Comunitat Valenciana trametrà al Ministeri de Treball i Afers Socials, per a la seua consolidació i integració, pels òrgans competents, en les del total del sistema, la documentació comptable relativa al tancament de l'exercici en la forma i terminis que s'establisquen pel Ministeri de Treball i Afers Socials, amb caràcter general per a tot el territori espanyol.  
F) Béns, drets i obligacions de l'administració de l'Estat que s'hi traspassen  
1. Es traspassen a la Comunitat Valenciana els béns, drets i obligacions de l'Institut Social de la Marina que corresponen als serveis traspassats.  
2. En el termini d'un mes, des de l'efectivitat d'aquest acord, el Govern signarà les actes corresponents de lliurament i recepció de mobiliari, equipament i material inventariable.  
3. S'adscriuen a la Comunitat Valenciana els béns patrimonials afectats a l'Institut Social de la Marina, que es recullen en l'inventari detallat de la relació adjunta número 1.  
Aquesta adscripció s'entén sense perjudici de la unitat del patrimoni de la Seguretat Social, distint del de l'Estat i afecte al compliment de les seues finalitats específiques, la titularitat del qual correspon a la Tresoreria General de la Seguretat Social.  
Les noves adscripcions de béns a la Comunitat Valenciana, com també el canvi de destinació dels ja adscrits i la retrocessió d'aquests, si fa el cas, a la Seguretat Social s'ajustaran al procediment que per conveni s'establisca, d'acord amb la legislació bàsica de l'Estat.  
Mentre no es formalitze el citat conveni, a les noves adscripcions d'immobles, autoritzades pel Consell de Ministres, no els caldrà la formalització mitjançant scord específic del Ple de la Comissió Mixta. Serà suficient, per a la seu efectivitat, la signatura pels representants autoritzats de la Tresoreria General de la Seguretat Social i de la Comunitat Autònoma, de la corresponent acta de posada a disposició, de la qual es trametrà un exemplar, per a la seua constància, custòdia i arxiu, a la secretària de la Comissió Mixta.  
G) Personal i vacants adscrits als serveis i institucions que s'hi traspassen  
1. El personal, i llocs de treball vacants, adscrits als serveis i institucions traspassats i que es referencien nominalment en la relació adjunta número 2, passaran a dependre de la Comunitat Valenciana, en els termes legalment prevists per l'Estatut d'Autonomia, i altres normes que en cada cas resulten aplicables i en aquestes circumstàncies que s'especifiquen en la relació adjunta.  
2. L'Institut Social de la Marina, o altres òrgans competents en matèria de personal, notificaran als interessats el traspàs. Així mateix, es trametrà als òrgans competents de la Comunitat Valenciana una còpia certificada de tots els expedients del personal traspassat, com també els certificats dels havers referits a les quantitats meritades durant 1996.  
H) Valoració definitiva de les càrregues financeres dels serveis traspassats  
La valoració efectuada per la Comissió Mixta de Transferències dels crèdits pressupostaris de l'exercici 1996, que es transfereixen a la Comunitat Valenciana i que són els que s'especifiquen en la relació adjunta número 3, ascendeix a un total de 647.803.934 pessetes, import corresponent a la liquidació pressupostària de l'exercici 1995, i que s'actualitzarà de conformitat amb el que estableix l'apartat E).e) d'aquest scord.  
I) Documentació i expedients dels serveis que s'hi traspassen  
El lliurament de la documentació i expedients dels serveis traspassats, amb els corresponents inventaris, es realitzaran en el termini d'un mes des de la data d'efectivitat d'aquest acord.  
J) Data d'efectivitat del traspàs  
El traspàs de funcions i serveis objecte d'aquest acord tindrà efectivitat a partir del dia 1 d'octubre de 1996.  
No obstant això, l'Institut Social de la Marina podrà continuar realitzant les funcions d'elaboració, fiscalització, autorització i pagament de les nòmines, fins al 31 de desembre de 1996.  
I perquè conste, lliurem aquest certificat.  
València, 30 de juliol de 1996.- Els secretaris de la Comissió Mixta: Sr. Antonio Bueno Rodríguez i Sra. Catalina Escuín Palop.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2833, del 24-09-1996 (1996/839278)

REAL DECRETO 1.951/1996, de 23 de agosto, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios de la Seguridad Social en materia de asistencia sanitaria encomendada al Instituto Social de la Marina (ISM).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/rd/1996/08/23/1951/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2833

Fecha DOGV
:   24-09-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/839278

CVE


Fecha del documento
:   23-08-1996

Organismo emisor
:   Presidencia del Gobierno

Tipo de documento
:   Real decreto

REAL DECRETO 1.951/1996, de 23 de agosto, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios de la Seguridad Social en materia de asistencia sanitaria encomendada al Instituto Social de la Marina (ISM).   
El artículo 149.1, 16 y 17 de la Constitución, establece las competencias del Estado en las materias de Sanidad y Seguridad Social. A su vez, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, y reformado por la Ley Orgánica 5/1994, de 24 de marzo, en su artículo 38.2, atribuye a la Generalitat Valenciana en materia de Seguridad Social, el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado, salvo las normas que configuran el régimen económico de la misma.  
Por otra parte, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, establece los principios a los que se debe acomodar la transferencia a las comunidades autónomas de la gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.  
Finalmente, el Real Decreto 4.015/1982, de 29 de diciembre, determina las normas y el procedimiento a que han de ajustarse los traspasos de funciones y servicios del Estado a la Generalitat Valenciana.  
De conformidad con lo dispuesto en el real decreto citado, que también regula el funcionamiento de la Comisión Mixta de Transferencias prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, esta comisión adoptó, en su reunión del día 30 de julio de 1996, el oportuno Acuerdo, cuya virtualidad práctica exige su aprobación por el Gobierno mediante real decreto.  
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, a propuesta del ministro de Administraciones Públicas, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 23 de agosto de 1996  
DISPONGO  
Artículo 1  
Se aprueba el Acuerdo de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, adoptado por el Pleno de dicha comisión en su sesión del día 30 de julio de 1996, por el que se concretan las funciones y servicios de la Seguridad Social que deben ser objeto de traspaso a la Comunidad Valenciana, en materia de asistencia sanitaria encomendada al Instituto Social de la Marina, y que se transcribe como anexo al presente real decreto.  
Artículo 2  
En consecuencia, quedan traspasadas a la Comunidad Valenciana las funciones y servicios, así como los bienes, derechos y obligaciones, y medios personales que figuran en las relaciones adjuntas al propio acuerdo de la comisión mixta, en los términos y condiciones que allí se especifican, así como los créditos presupuestarios determinados según el procedimiento establecido en el propio acuerdo.  
Artículo 3  
Los traspasos a que se refiere este Real Decreto tendrán efectividad a partir del día seÑalado en el acuerdo de la mencionada comisión mixta, sin perjuicio de que el Instituto Social de la Marina o demás órganos competentes produzcan, hasta la entrada en vigor de este real decreto, en su caso, los actos administrativos necesarios para el mantenimiento de los servicios en el mismo régimen y nivel de funcionamiento que tuvieran en el momento de la adopción del acuerdo.  
DISPOSICIóN FINAL úNICA  
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.  
Palma de Mallorca, 23 de agosto de 1996  
JUAN CARLOS R.  
El ministro de Administraciones Públicas,  
MARIANO RAJOY BREY  
ANEXO  
D. Antonio Bueno Rodríguez y D.ª Catalina Escuín Palop, secretarios de la Comisión Mixta de Transferencias, prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana,  
CERTIFICAN  
Que en la sesión plenaria de la Comisión Mixta, celebrada el día 30 de julio de 1996, se adoptó un acuerdo sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios de la Seguridad Social, en materia de asistencia sanitaria encomendada al Instituto Social de la Marina (ISM), en los términos que a continuación se expresan:  
A) Referencia a normas constitucionales, estatutarias y legales en las que se ampara el traspaso  
La Constitución, en el artículo 149.1, 16 y 17, reserva al Estado la competencia exclusiva sobre sanidad exterior; bases y coordinación general de la Sanidad; legislación sobre productos farmacéuticos, así como la legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las comunidades autónomas.  
Por su parte, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, y reformado por la Ley Orgánica 5/1994, de 24 de marzo, establece en su artículo 38 lo siguiente:  
1. Corresponde a la Generalitat Valenciana el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado en materia de sanidad interior.  
2. En materia de Seguridad Social, corresponderá a la Generalitat Valenciana:  
a) El desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado, salvo las normas que configuran el régimen económico de la misma.  
b) La gestión del régimen económico de la Seguridad Social.  
3. Corresponderá también a la Generalitat Valenciana la ejecución de la legislación del Estado sobre productos farmacéuticos.  
4. La Generalitat Valenciana podrá organizar y administrar, a tales fines, y dentro de su territorio, todos los servicios relacionados con las materias antes expresadas, y ejercerá la tutela de las instituciones, entidades y funciones en materia de sanidad y Seguridad Social, reservándose el Estado la alta inspección conducente al cumplimiento de las funciones y competencias contenidas en este artículo.  
5. La Generalitat Valenciana ajustará el ejercicio de las competencias que asuma en materia de sanidad y de la Seguridad Social a efectos de participación democrática de todos los interesados, así como de los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales en los términos que la ley establezca.  
La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, crea el Sistema Nacional de Salud como conjunto de los servicios de salud de la administración del Estado y de los servicios de salud de las comunidades autónomas convenientemente coordinados, estableciendo, en concreto, en su disposición transitoria cuarta que las posibles transferencias a realizar en materia de gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social a favor de las comunidades autónomas que puedan asumir dicha gestión, deberán acomodarse a los principios establecidos en esta ley.  
El Real Decreto 1.414/1981, de 3 de julio, por el que se reestructura el Instituto Social de la Marina, regula la estructura y funciones del Instituto, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y dotado de personalidad jurídica.  
El Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, establece que el Instituto Social de la Marina continuará llevando a cabo las funciones y servicios que tiene encomendados en relación con la gestión del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, sin perjuicio de los demás que le atribuyen sus Leyes reguladoras y otras disposiciones vigentes en la materia.  
Sobre la base de las anteriores previsiones, es legalmente posible que la Comunidad Valenciana tenga y haga efectivas sus competencias en materia de asistencia sanitaria de la Seguridad Social, encomendada al Instituto Social de la Marina, por lo que se procede a realizar la transferencia de funciones y servicios de tal índole a la misma.  
B) Funciones que asume la Comunidad Valenciana e identifi-cación de los servicios que se traspasan  
1. Se traspasan a la Comunidad Valenciana, dentro de su ámbito territorial, y en los términos del presente acuerdo y de los reales decretos y demás normas que lo hagan efectivo, las funciones y servicios que venía realizando el Instituto Social de la Marina en materia de asistencia sanitaria de la Seguridad Social recogida en el apartado tercero del artículo 2 del Real Decreto 1.414/1981, de 3 de julio, y en concreto, la asistencia sanitaria de los trabajadores del mar y sus beneficiarios dentro del territorio nacional en los establecimientos propios del Instituto Social de la Marina, así como la asistencia hospitalaria, con carácter general, servicios de especialidades y urgencias.  
Asimismo, corresponderá a la Comunidad Valenciana la contratación, gestión, actualización y resolución de los conciertos con entidades e instituciones sanitarias o asistenciales que presten servicios en la comunidad autónoma, dentro de los límites presupuestarios.  
A partir de la efectividad del traspaso de estas funciones, la Comunidad Valenciana se subrogará en los conciertos en vigor entre el Instituto Social de la Marina y otros organismos y entidades, hasta que se extingan dichos conciertos.  
La gestión de los centros, establecimientos y servicios, así como de las funciones que se traspasan, se realizará de acuerdo con la legislación básica del Estado. Igualmente la comunidad autónoma se sujetará a la normativa general de la Seguridad Social en lo relativo a la determinación de los beneficiarios, requisitos e intensidad de la acción protectora y regímenes económico-financiero y económico-administrativo.  
2. Para la efectividad de las funciones relacionadas, se traspasan a la Comunidad Valenciana, receptora de las mismas, los servicios e instituciones de su ámbito territorial que se detallan en las relaciones adjuntas al acuerdo.  
C) Funciones que se reserva la administración del Estado  
Como consecuencia de la relación de competencias que permanecen en el ámbito de titularidad estatal, la administración del Estado ejercerá las siguientes funciones y actividades:  
1. La asistencia sanitaria de los trabajadores del mar, a bordo y en el extranjero, utilizando sus propios medios, tales como centro radio-médico, banco de datos, centros en el extranjero, buques sanitarios y otros que pueden implantarse, o acordando la evacuación y repatriación de trabajadores enfermos o accidentados. Todo ello sin perjuicio de las obligaciones que competen a los empresarios, de conformidad con la legislación vigente, y de los reintegros a que éstos puedan tener derecho.  
2. La información sanitaria al trabajador del mar, educación y distribución de la Guía sanitaria a bordo, la práctica de los reconocimientos médicos previos al embarque, inspección y control de los medios sanitarios a bordo y de las condiciones higiénicas de las embarcaciones, y cualesquiera otras funciones de medicina preventiva y educación sanitaria que le correspondan.  
D) Funciones en que han de concurrir la administración del Estado y la de la Comunidad Valenciana  
Se desarrollarán coordinadamente entre el Instituto Social de la Marina y la Comunidad Valenciana, las siguientes funciones:   
a) El intercambio de información en materia de asistencia sanitaria de los trabajadores del mar, así como el asesoramiento y cooperación con carácter permanente. En particular ambas administraciones, cooperarán facilitándose, en los casos en que se precise, la realización de consultas de especialidad, análisis o exploraciones complementarias en relación con el ejercicio de sus respectivas funciones en materia de asistencia sanitaria a los trabajadores del mar.  
b) La elaboración de estudios y proyectos conjuntos, así como la realización de propuestas tendentes al perfeccionamiento de la acción sanitaria de los trabajadores del mar y la colaboración en acciones programadas de interés general.  
c) Cualquiera otra que pueda contribuir a la mejor relación y coordinación entre la administración del Estado y la Comunidad Valenciana.  
E) Régimen financiero y presupuestario  
a) Corresponderá a la Comunidad Valenciana elaborar anualmente el anteproyecto de gastos de asistencia sanitaria de los servicios traspasados del Instituto Social de la Marina, referido a un período anual y al ámbito territorial de dicha comunidad.  
b) El referido anteproyecto, que se adaptará a la estructura y clasificación orgánica, económica, funcional y por programas, que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales tenga establecido, para el sistema de la Seguridad Social, se remitirá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, acompaÑado de los siguientes documentos:  
1. Memoria explicativa.  
2. Informe económico-financiero.  
c) El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de los órganos competentes procederá a la elaboración del presupuesto agregado de ámbito estatal en el área de su competencia. Durante el proceso de elaboración del presupuesto agregado se dará audiencia a la comunidad autónoma.  
d) Los órganos competentes de la administración del Estado adaptarán las necesidades expuestas en el anteproyecto del presupuesto a los recursos disponibles del sistema de la Seguridad Social, presentándolo posteriormente a las Cortes Generales para someterlo a su aprobación. La distribución de las dotaciones totales del Instituto Social de la Marina se efectuará según modelos que atiendan simultáneamente a criterios de equidad, que garantice el principio de solidaridad interterritorial y a la cobertura financiera de los servicios cuya gestión se ha transferido.  
e) La financiación del coste correspondiente al traspaso se asignará y efectuará:  
- Transitoriamente, por el coste real del servicio, determinado sobre la liquidación del presupuesto de 1995 para el Instituto Social de la Marina y que se recoge en el anexo 3. Estos créditos serán objeto de actualización en función de los otorgados al Instituto Social de la Marina para asistencia sanitaria en los ejercicios de vigencia transitoria del presente acuerdo.  
- Una vez finalizada la vigencia del acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera de 21 de septiembre de 1994, sobre financiación de la asistencia sanitaria prestada a través del presupuesto del Insalud, la financiación del gasto correspondiente a la asistencia sanitaria del Instituto Social de la Marina se determinará de conformidad con los criterios generales que se acuerden sobre la financiación de la sanidad, que contemple la asistencia sanitaria del Instituto Social de la Marina.  
f) Los créditos que corresponden a la comunidad por los servicios traspasados del Instituto Social de la Marina se instrumentarán anualmente a favor de la Comunidad Valenciana por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, garantizándose una habilitación mensual de créditos equivalente a la doceava parte.  
Dichos créditos tendrán carácter limitativo.  
Los compromisos de gastos que se adquieran por una cuantía superior a lo que resulta de lo establecido en este apartado, deberán ser financiados con recursos aportados por la propia comunidad autónoma, salvo que provengan de disposiciones vinculantes dictadas con carácter general para todo el territorio del Estado, cuyo cumplimiento lleve implícito un incremento efectivo del gasto.  
g) La Comunidad Valenciana, en el ejercicio de las funciones de gestión de los servicios traspasados, podrá llevar a cabo en el presupuesto de gastos asignados, conforme al párrafo f), las modificaciones presupuestarias que sean precisas, así como, también, establecer las bases o directrices de dicha gestión, respetando en todo caso, salvo en el aspecto orgánico, los principios contenidos en el Texto Refundido de la Ley 11/1977, de 4 de enero, General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1.091/1988, de 23 de septiembre.  
h) El órgano que al respecto establezca la Comunidad Valenciana será el ordenador de pagos con cargo a los créditos asignados conforme a lo establecido en el párrafo f). Dichos pagos se harán efectivos por el órgano que determine la comunidad autónoma pudiendo, a estos efectos, encauzarlos a través de la Tesorería General de la Seguridad Social.  
i) A partir de la fecha de efectos del traspaso, los compromisos de gastos no reconocidos a dicha fecha por el Instituto Social de la Marina serán contraídos con cargo a los créditos de la Comunidad Valenciana, salvo aquellos que derivados de sentencias judiciales firmes, por actuaciones anteriores a este traspaso, y de conformidad con la Ley de Proceso Autonómico, la comunidad autónoma estime que corresponden a la administración del Estado.  
j) La Comunidad Valenciana y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales intercambiarán la información que a efectos estadísticos se establezca.  
La Comunidad Valenciana, igualmente, queda sometida al régimen de contabilidad pública, y deberá rendir cuentas de sus operaciones al Tribunal de Cuentas.  
k) A fin de poder elaborar las cuentas y balances de la Seguridad Social a presentar en las Cortes Generales, conforme a lo establecido en el artículo 148.2 del citado Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, la Comunidad Valenciana remitirá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, para su consolidación e integración por los órganos competentes en las del total del sistema, la documentación contable relativa al cierre del ejercicio en la forma y plazos que se establezcan por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con carácter general para todo el territorio espaÑol.  
F) Bienes, derechos y obligaciones de la administración del Estado que se traspasan  
1. Se traspasan a la Comunidad Valenciana los bienes, derechos y obligaciones del Instituto Social de la Marina que corresponden a los servicios traspasados.  
2. En el plazo de un mes, desde la efectividad de este acuerdo, por el Gobierno se firmarán las correspondientes actas de entrega y recepción de mobiliario, equipo y material inventariable.  
3. Se adscriben a la Comunidad Valenciana los bienes patrimoniales afectados al Instituto Social de la Marina que se recogen en el inventario detallado de la relación adjunta número 1.  
Esta adscripción se entiende sin perjuicio de la unidad del patrimonio de la Seguridad Social, distinto del del Estado y afecto al cumplimiento de sus fines específicos, cuya titularidad corresponde a la Tesorería General de la Seguridad Social.  
Las nuevas adscripciones de bienes a la Comunidad Valenciana, así como el cambio de destino de los ya adscritos y la retrocesión de los mismos, en su caso, a la Seguridad Social se ajustarán al procedimiento que por convenio se establezca, de acuerdo con la legislación básica del Estado.  
En tanto no se formalice el citado convenio, las nuevas adscripciones de inmuebles, autorizadas por el Consejo de Ministros, no precisarán de formalización mediante acuerdo específico del Pleno de la Comisión Mixta. Será suficiente, para su efectividad, la firma por los representantes autorizados de la Tesorería General de la Seguridad Social y de la comunidad autónoma, de la correspondiente acta de puesta a disposición, de la que se remitirá un ejemplar, para su constancia, custodia y archivo, a la Secretaría de la Comisión Mixta.  
G) Personal y vacantes adscritos a los servicios e instituciones que se traspasan  
1. El personal y puestos de trabajo vacantes adscritos a los servicios e instituciones traspasados y que se referencian nominalmente en la relación adjunta número 2, pasarán a depender de la Comunidad Valenciana, en los términos legalmente previstos por el Estatuto de Autonomía, y las demás normas que en cada caso resulten aplicables y en las mismas circunstancias que se especifican en la relación adjunta.  
2. El Instituto Social de la Marina o demás órganos competentes en materia de personal notificará a los interesados el traspaso. Asimismo, se remitirá a los órganos competentes de la Comunidad Valenciana una copia certificada de todos los expedientes del personal traspasado, así como los certificados de haberes referidos a las cantidades devengadas durante 1996.  
H) Valoracion definitiva de las cargas financieras de los servicios traspasados  
La valoración efectuada por la Comisión Mixta de Transferencias de los créditos presupuestarios del ejercicio 1996, que se transfieren a la Comunidad Valenciana y que son los que se especifican en la relación adjunta número 3, asciende a un total de 647.803.934 pesetas, importe correspondiente a la liquidación presupuestaria del ejercicio 1995, y que se actualizará de conformidad con lo establecido en el apartado E).e) de este acuerdo.  
I) Documentación y expedientes de los servicios que se traspasan  
La entrega de la documentación y expedientes de los servicios traspasados, con los correspondientes inventarios, se realizarán en el plazo de un mes desde la fecha de efectividad de este acuerdo.  
J) Fecha de efectividad del traspaso  
El traspaso de funciones y servicios objetos de este acuerdo tendrá efectividad a partir del día 1 de octubre de 1996.  
No obstante, el Instituto Social de la Marina podrá continuar realizando las funciones de elaboración, fiscalización, autorización y pago de las nóminas hasta el 31 de diciembre de 1996.  
Y para que conste, se expide el presente certificado.  
Valencia, 30 de julio de 1996.- Los secretarios de la comisión mixta: D. Antonio Bueno Rodríguez y D.ª Catalina Escuín Palop.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI