Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3867, del 30-10-2000 (2000/8622)

ORDRE de 10 d'octubre de 2000, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'acorda iniciar el procediment d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Montgó.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3867

Data del DOGV
:   30-10-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/8622

CVE


Data del document
:   10-10-2000

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Xàbia](javascript:void(0))
    * [Dénia](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [programa d'actuació](javascript:void(0))

ORDRE de 10 d'octubre de 2000, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'acorda iniciar el procediment d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Montgó. [2000/X8622]
  
El Parc Natural del Montgó constitueix un element singular entre les serres litorals de la Comunitat Valenciana. La seua notable empremta paisatgística, la diversitat d'ambients que es presenten en el seu àmbit, així com el fet d'acollir una elevada varietat d'espècies animals i vegetals (entre aquestes diversos endemismes de gran interès), la converteixen en un espai natural de valor excepcional i en una de les reserves biogenètiques de major rellevància en el context valencià, tal com va ser posat de manifest en l'exposició de motius del Decret 25/1987, de 16 de març, de Declaració del Parc Natural del Montgó.
  
Encara que la declaració del Montgó com a espai natural respon, com és obvi, a la necessitat de preservar els valors ecològics, biogenètics, paisatgístics i culturals de l'àrea, l'actual règim de protecció del Parc Natural del Montgó (contingut en els decrets 25/1987, de 16 de març, i 110/1992, de 6 de juliol), no pot considerar-se suficient per a garantir el compliment dels objectius de conservació perseguits. La situació actual del Parc ?agreujada per les freqüents agressions a què els ecosistemes i paisatges característics del Montgó es veuen sotmesos com a conseqüència del seu emplaçament en una àrea amb una forta dinàmica de creixement turístic i urbanístic- exigeix l'adopció i promulgació sense demora dels imprescindibles instruments de planificació i ordenació ambiental.
  
Tanmateix, l'experiència adquirida en la gestió de l'espai ha posat de manifest que molts dels problemes esmentats, encara que es manifesten en el context del Parc, tenen el seu origen (directe o indirecte) fora dels límits d'aquest, en un context territorial que es caracteritza per una ocupació intensiva del sòl, tant per activitats agrícoles com per la creixent urbanització ?amb les infraestructures associades- que presenta aquesta zona del litoral. Per aquesta raó, l'àrea protegida ?el Parc Natural- ha quedat configurada com una autèntica illa, progressivament desconnectada funcionalment d'altres ecosistemes naturals i seminaturals de l'entorn. Però l'aïllament pot aplicar-se també des d'una perspectiva territorial i socioeconòmica: l'entorn protegit apareix en aquest moment com una singularitat, amb un nivell d'acceptació social inferior al desitjable i desconnectat del model de desenvolupament econòmic i urbà imperant a la zona, amb el qual ?com demostra la realitat dels últims anys- resulta a penes compatible. Sembla evident, doncs, que, a pesar dels innegables efectes favorables sobre la conservació del Montgó, la declaració com a espai natural protegit ha resultat insuficient per a trencar aquesta dinàmica que pot arribar a posar en perill els valors que es pretenen preservar.
  
Per tant, l'instrument de planificació que s'adopte ha de plantejar-se com a objectiu donar resposta als principals problemes del Parc i del seu entorn immediat, des de la perspectiva de l'ordenació dels recursos naturals que li és pròpia. Una resposta que ha de fer front, per una banda, a les diverses problemàtiques específiques (com la permanent i reiterada amenaça del foc, l'increment d'usos recreatius desordenats, l'existència dins dels límits del Parc d'activitats incompatibles, etc.); però que també ha d'incorporar estratègies dirigides a trencar, tant com siga possible, el doble aïllament del Parc: tant des d'una perspectiva física i ecològica, com des d'una perspectiva territorial i socioeconòmica. Unes estratègies que configuren en qualsevol cas una sèrie d'oportunitats que se centren, per un costat, en l'eventual paper que l'espai pot representar en la configuració d'un model turístic sostenible, alternatiu al dominant a la zona, així com en el seu paper en tant que senya d'identificació per als habitants del seu entorn.
  
La Llei bàsica estatal 4/1989, de 27 de març, de Conservació dels Espais Naturals i de la Flora i Fauna Silvestres, articula la figura del pla d'ordenació dels recursos naturals com un instrument de planificació ambiental adequat per a l'ordenació d'espais amb valors naturals.
  
La Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'Espais Naturals de la Comunitat Valenciana, desplega la figura dels plans d'ordenació dels recursos naturals, en regula els objectius, continguts, efectes i tramitació en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, i atorga a la Conselleria de Medi Ambient la competència per a redactar i tramitar aquests plans. Així mateix, l'esmentada llei assenyala, en els articles 28, 33 i 36 els tràmits per a aprovar-los, aprovació que es produeix mitjançant un decret del Govern Valencià.
  
D'altra banda, els articles 7 i 24 de la Llei 4/1989 habiliten l'administració competent per a adoptar mesures cautelars durant el procés d'elaboració del pla d'ordenació dels recursos naturals, a fi d'impedir la realització d'actes que suposen una transformació sensible de la realitat i que dificulten o s'oposen a la consecució dels objectius del pla.
  
En la mateixa línia i amb idèntica finalitat, l'article 28 de la Llei 11/1994 articula un important règim de protecció preventiva i habilita l'administració per a adoptar mesures que poden incloure la prohibició de realitzar determinats actes, la suspensió de l'atorgament de llicències i autoritzacions per a l'execució d'activitats amb impacte en el medi natural, així com la suspensió de la tramitació del planejament urbanístic amb incidència sobre els valors naturals objecte de protecció.
  
Per tot això, i en exercici de les competències i atribucions conferides per la Constitució, l'Estatut d'Autonomia i el conjunt de la legislació ambiental estatal i autonòmica aplicable al cas, pertoca iniciar l'expedient d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Montgó, i a aquest efecte
  
ORDENE
  
Article 1
  
S'acorda iniciar el procediment d'elaboració i aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Montgó, la delimitació territorial provisional del qual figura en l'annex de la present ordre.
  
Article 2
  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 7 de la Llei 4/1989, de 27 de març, de Conservació dels Espais Naturals i de la Flora i Fauna Silvestres, i en l'article 28 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, durant la tramitació del pla no poden realitzar-se en tot el seu àmbit territorial actes que suposen una transformació sensible de la realitat física i biològica que puguen arribar a fer impossible la consecució dels objectius de l'esmentat pla.
  
Així mateix, tampoc pot ser atorgada cap autorització, llicència o concessió per part de les administracions públiques que habilite per a la realització d'actes de transformació de la realitat física i biològica dins de l'àmbit del pla sense que hi haja, amb caràcter previ, un informe favorable de la Conselleria de Medi Ambient. Aquest informe és de caràcter preceptiu i vinculant i ha de ser emés per l'administració actuant en el termini màxim de 90 dies.
  
Les mesures cuatelars contingudes en els paràgrafs anteriors poden ser complementades, a proposta de la Conselleria de Medi Ambient, amb altres mesures de caràcter particular, en cas que aquestes es consideren imprescindibles per a salvaguardar la consecució del objectius fixats en el pla d'ordenació dels recursos naturals.
  
Article 3
  
Les mesures cautelars previstes en l'article anterior són d'aplicació directa fins al moment en què es produïsca l'entrada en vigor del pla d'ordenació dels recursos naturals, sense que puga superar en cap cas una vigència màxima de tres anys, de conformitat amb el que es disposa en l'article 28.4 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.
  
Article 4
  
Es faculta la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient per a realitzar els tràmits tendents a l'aprovació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Montgó, després de la tramitació de l'oportú expedient, d'acord amb el procediment previst legalment.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
La present ordre entra en vigor l'endemà d'haver sigut publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 10 d'octubre de 2000
  
El conseller de Medi Ambient,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANNEX
  
Àmbit del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Montgó.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3867, del 30-10-2000 (2000/8622)

ORDEN de 10 de octubre de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la cual se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3867

Fecha DOGV
:   30-10-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/8622

CVE


Fecha del documento
:   10-10-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Jávea](javascript:void(0))
    * [Dénia](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [programa de actuación](javascript:void(0))

ORDEN de 10 de octubre de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la cual se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó. [2000/X8622]
  
El Parque Natural del Montgó constituye un elemento singular entre las sierras litorales de la Comunidad Valenciana. Su notable impronta paisajística, la diversidad de ambientes que se presentan en su ámbito, así como el hecho de albergar una elevada variedad de especies animales y vegetales (entre ellas diversos endemismos de gran interés) la convierten en un espacio natural de valor excepcional y en una de las reservas biogenéticas de mayor relevancia en el contexto valenciano, tal y como fue puesto de manifiesto en la exposición de motivos del Decreto 25/1987, de 16 de marzo, de Declaración del Parque Natural del Montgó.
  
Aún cuando la declaración del Montgó como espacio natural responde como es obvio a la necesidad de preservar los valores ecológicos, biogenéticos, paisajísticos y culturales del área, el actual régimen de protección del Parque Natural del Montgó (contenido en los decretos 25/1987, de 16 de marzo, y 110/1992, de 6 de julio), no puede considerarse como suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación perseguidos. La situación actual del Parque ?-agravada por las frecuentes agresiones a las que los ecosistemas y paisajes característicos del Montgó se ven sometidos como consecuencia de su emplazamiento en un área con una fuerte dinámica de crecimiento turístico y urbanístico-- exige la adopción y promulgación sin demora de los imprescindibles instrumentos de planificación y ordenación ambiental.
  
Sin embargo, la experiencia adquirida en la gestión del espacio ha puesto de manifiesto que muchos de los citados problemas, aún cuando se manifiestan en el contexto del Parque, tienen su origen (directo o indirecto) fuera de los límites del mismo, en un contexto territorial que se caracteriza por una ocupación intensiva del suelo, tanto por actividades agrícolas como por la creciente urbanización ?con sus infraestructuras asociadas- que presenta esta zona del litoral. Por esta razón, el área protegida ?el parque natural-- ha quedado configurada como una auténtica isla, progresivamente desconectada funcionalmente de otros ecosistemas naturales y seminaturales del entorno. Pero el aislamiento puede aplicarse también desde una perspectiva territorial y socioeconómica: el entorno protegido aparece en este momento como una singularidad, con un nivel de aceptación social inferior al deseable y desconectado del modelo de desarrollo económico y urbano imperante en la zona, con el cual ?como demuestra la realidad de los últimos años'resulta apenas compatible. Parece evidente pues que, a pesar de los innegables efectos favorables sobre la conservación del Montgó, la declaración como espacio natural protegido ha resultado insuficiente para romper esta dinámica que puede llegar a poner en peligro los valores que se pretenden preservar.
  
Por tanto, el instrumento de planificación que se adopte debe plantearse como objetivo dar respuesta a los principales problemas del Parque y de su entorno inmediato, desde la perspectiva de la ordenación de los recursos naturales que le es propia. Una respuesta que debe afrontar, por una parte, las diversas problemáticas específicas (como la permanente y reiterada amenaza del fuego, el incremento de usos recreativos desordenados, la existencia dentro de los límites del Parque de actividades incompatibles, etc.); pero que también debe incorporar estrategias dirigidas a romper, en la medida de lo posible, el doble aislamiento del parque: tanto desde una perspectiva física y ecológica, como desde una perspectiva territorial y socioeconómica. Unas estrategias que configuran en cualquier caso una serie de oportunidades que se centran, por un lado, en el eventual papel que el espacio puede representar en la configuración de un modelo turístico sostenible, alternativo al dominante en la zona, así como a su papel en tanto que seña de identificación para los habitantes de su entorno.
  
La Ley básica estatal 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, articula la figura del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales como un instrumento de planificación ambiental adecuado para la ordenación de espacios con valores naturales.
  
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales de la Comunidad Valenciana, desarrolla la figura de los planes de ordenación de los recursos naturales regulando sus objetivos, contenido, efectos y tramitación en el ámbito de la Comunidad Valenciana, otorgando a la Conselleria de Medio Ambiente la competencia para redactar y tramitar dichos planes. Asimismo, la citada ley señala, en los artículos 28, 33 y 36 los trámites para su aprobación, la cual se producirá mediante decreto del Gobierno Valenciano.
  
Por su parte, los artículos 7 y 24 de la Ley 4/1989 habilitan a la administración competente para adoptar medidas cautelares durante el proceso de elaboración del plan de ordenación de los recursos naturales, con objeto de impedir la realización de actos que supongan una transformación sensible de la realidad y que dificulten o se opongan a la consecución de los objetivos del plan.
  
En la misma línea y con idéntica finalidad, el artículo 28 de la Ley 11/1994 articula un importante régimen de protección preventiva, habilitando a la administración para adoptar medidas que pueden incluir la prohibición de realizar determinados actos, la suspensión del otorgamiento de licencias y autorizaciones para la ejecución de actividades con impacto en el medio natural, así como la suspensión de la tramitación del planeamiento urbanístico con incidencia sobre los valores naturales objeto de protección.
  
Por todo ello, y en ejercicio de las competencias y atribuciones conferidas por la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el conjunto de la legislación ambiental estatal y autonómica de aplicación al caso, procede iniciar el expediente de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó, y a tal efecto
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó, cuya delimitación territorial provisional figura en el Anexo de la presente orden.
  
Artículo 2
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, y en el artículo 28 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, durante la tramitación del plan no podrán realizarse en todo su ámbito territorial actos que supongan una transformación sensible de la realidad física y biológica que puedan llegar a hacer imposible la consecución de los objetivos del citado plan.
  
Asimismo, tampoco podrá otorgarse ninguna autorización, licencia o concesión por parte de las Administraciones Públicas, que habilite para la realización de actos de transformación de la realidad física y biológica dentro del ámbito del plan sin mediar, con carácter previo, informe favorable de la Conselleria de Medio Ambiente. Dicho informe será de carácter preceptivo y vinculante y deberá ser emitido por la administración actuante en el plazo máximo de 90 días.
  
Las medidas cautelares contenidas en los párrafos anteriores podrán ser complementadas, a propuesta de la Conselleria de Medio Ambiente, con otras medidas de carácter particular, en el caso de que las mismas se consideren imprescindibles para salvaguardar la consecución de los objetivos fijados en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.
  
Artículo 3
  
Las medidas cautelares previstas en el artículo anterior serán de aplicación directa hasta el momento en que se produzca la entrada en vigor del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, no pudiendo superar en ningún caso una vigencia máxima de tres años, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28.4 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 4
  
Se faculta a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medi Ambient, para realizar los trámites tendentes a la aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó, previa la tramitación del oportuno expediente con arreglo al procedimiento legalmente previsto.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 10 de octubre de 2000
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANEXO
  
Ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML