Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4827, del 25-08-2004 (2004/8643)

Informació pública del programa d'actuació integrada del polígon químic. Aprovació complementària del projecte d'urbanització.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4827

Data del DOGV
:   25-08-2004

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2004/8643

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Sagunt

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública del programa d'actuació integrada del polígon químic. Aprovació complementària del projecte d'urbanització. [2004/Q8643]
  
Mitjançant este edicte faig saber que l'alcaldessa presidenta, fent ús de les atribucions que li conferix la llei, ha dictat, amb data 4 d'agost de 2004, la següent Resolució de l'Alcaldia número 2.188.
  
Assumpte: expedient 38/2000, pla del programa d'actuació integrada del polígon químic, aprovació complementària del projecte d'urbanització.
  
Atés que la Comissió de Govern, en la sessió de data 24 de juliol de 2002, va adoptar l'acord, la part dispositiva del qual establia que:
  
«Segon
  
Aprovar el projecte parcial d'urbanització de la unitat d'execució única del polígon químic del Pla General d'Ordenació Urbana de Sagunt, amb les particularitats recollides als informes tècnics municipals».
  
Atés que, en data 23 de març de 2004, registre d'entrada número 10.273, l'empresa Unión Fenosa ha presentat documentació complementària d'este projecte d'urbanització, a l'efecte de complir les exigències de documentació integral que atorgue la condició de solar a les parcel·les edificables de l'àmbit.
  
Atés que per part d'este ajuntament, en data 26 de març de 2004, es va informar a l'agent urbanitzador del següent:
  
«Vista la vostra proposta de modificació de projecte d'urbanització, a l'àmbit del polígon químic, mitjançant esta comunicació se us informa que en la proposta es contempla la modificació d'una sèrie d'extrems que són determinacions d'ordenació.
  
Per tant, estes s'hauran de presentar en el suport documental adequat de planejament, a l'efecte de tramitació paral·lela juntament amb el projecte d'urbanització.
  
Si els extrems de planejament la modificació dels quals es planteja són extrems d'ordenació detallada, la tramitació de planejament finalitzarà amb una aprovació definitiva municipal.
  
Si els extrems la modificació dels quals es planteja afecten l'ordenació estructural, la tramitació de planejament finalitzarà amb una aprovació definitiva per la Conselleria de Territori.
  
Cosa que us comunique a l'efecte que aporte esta documentació de planejament que permeta la continuació de l'expedient».
  
Per una altra part, els servicis tècnics municipals havien emés un informe tècnic, en data 31 de maig de 2004, indicatiu de la necessitat d'esmenar una sèrie d'extrems.
  
Als efectes d'atendre ambdós requeriments, l'agent urbanitzador ha aportat documentació en data de 18 de juny de 2004, indicativa dels extrems següents:
  
- Modificació puntual de l'estudi de detall.
  
- Documentació tècnica del projecte d'urbanització.
  
- Annex relatiu a la nova situació de les finques resultants.
  
Pel que fa a cada un d'estos documents cal indicar el següent:
  
A. Modificació puntual de l'estudi de detall.
  
Per part de l'arquitecte municipal s'ha emés l'informe següent, en data de 27 de juliol de 2004:
  
Es presenta per part de la promotora dues modificacions a l'ordenació detallada que consistixen en:
  
Nou traçat del vial est.
  
Declaració de parcel·la única.
  
La primera és causa sobrevinguda i respon al nou vial procedent del Parc Sagunt. El seu impacte és irrellevant.
  
La segona implica la utilització de tot el polígon per una sola empresa cosa que mediambientalment suposa una millora.
  
S'informen, doncs, favorablement.
  
Ens trobem davant el canvi de paràmetres que corresponen amb l'ordenació detallada, tal i com s'assenyala en l'informe esmentat.
  
El traçat de vial municipal perifèric es canvia per una circumstància sobrevinguda i que és la determinació aprovada definitivament pel conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport, en data 26 de març de 2003, en el context del pla parcial del Parc Sagunt, i que és l'eixida sud de les instal·lacions del Port d'Interés General de l'Estat.
  
Establir el paràmetre de parcel·la mínima coincident amb la parcel·la envoltada del viari, en comptes de l'anterior, que era de 7.000 metres quadrats, suposa moderar densitat. És una solució que ha proposat l'agent urbanitzador, propietari al mateix temps de la parcel·la indicada, a l'efecte d'executar una dotació de servicis inferiors i que cal informar favorablement ja que suposa la possibilitat d'una implantació d'ús industrial menor a l'àmbit i aconseguir-hi una menor acumulació de distintes empreses.
  
És necessari tindre en compte un aspecte que es considera d'especial transcendència juntament amb esta proposta i és la circumstància que la Junta de Govern Local, en la sessió de data de 30 de juny de 2004, va adoptar un acord que, literalment, diu així: «...que els departaments d'Activitats, Urbanisme i Medi Ambient inicien els tràmits administratius encaminats a determinar l'impacte ambiental amb caràcter additiu i global que produïxen totes les empreses actualment ubicades així com les previstes de forma immediata als polígons industrials del Pla General d'Ordenació Urbana de Sagunt. Així mateix, que se'n determine l'ajustament als nivells màxims permesos per la normativa vigent i que sobre la base d'estes dades objectives s'inicien al mateix temps els tràmits per a la redacció d'una ordenança reguladora d'usos industrials que permeta fixar i definir límits d'emissió que permeten compatibilitzar tots els usos».
  
Cosa que ha de conéixer l'empresa a l'efecte de determinar la viabilitat real de les futures ampliacions de les instal·lacions dins de la seua parcel·la única. I és que este estudi podria derivar, si així es posa en evidència, en l'aprovació d'una ordenança que, en fixar límits determinats d'emissió, excloga o limite ampliacions importants a les entitats emissores, tant de les actuals com de les d'imminent implantació.
  
Si l'empresa aposta per una parcel·la única, ha de conéixer l'existència de la tramitació d'este expedient de redacció d'ordenança i valorar la possible repercussió que podria arribar a tindre.
  
Regles procedimentals que cal seguir en la tramitació d'este canvi d'ordenació.
  
El procediment que cal tramitar és el següent:
  
Pel fet d'afectar exclusivament extrems de l'ordenació detallada, article 18 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, la competència per a l'aprovació definitiva correspon al municipi, tal i com es deduïx de la delimitació competencial de l'article 40 de la mateixa llei.
  
El procediment de modificació caldria reconduir-lo al que establix l'article 54.2 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, tal i com en disposa l'article 55.1.
  
Ambdós articles disposen el següent:
  
Article 55.1:
  
1. El canvi o substitució de determinacions en els plans i programes exigix complir el mateix procediment legal establit per a l'aprovació. S'exceptuen d'estes regles les modificacions autoritzades d'acord amb els articles 12.e o 54 d'esta llei i les que es produïsquen per l'aplicació de l'article 20 de la Llei del Sòl No Urbanitzable 4/1992, així com les que el mateix pla permeta efectuar mitjançant un estudi de detall d'aprovació municipal.
  
Article 54.2:
  
2. Per a aprovar plans o programes que modifiquen el planejament aprovat anteriorment per l'administració de la Generalitat s'exigirà que complisquen les regles següents:
  
...
  
b) Són modificables, mitjançant plans parcials o de reforma interior de aprovació municipal ?amb cèdula d'urbanització?, les determinacions a què fa referència l'article 18.
  
Convé destacar que d'acord amb l'article 56.2 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, la competència per a l'expedició de cèdules d'urbanització, i per tant per a fiscalitzar si a través d'este planejament es canvia o no l'ordenació estructural, correspon al municipi, ja que Sagunt té més de 50.000 habitants.
  
És a dir, dels articles esmentats es desprén que la tramitació d'una modificació de l'ordenació detallada prevista pel Pla General d'Ordenació Urbana de 1992, o planejament de desplegament d'esta, atés que requerix l'aprovació municipal definitiva, és necessari tramitar-la d'acord amb el procediment de planejament previst per a estos instruments d'aprovació definitiva municipal (plans parcials) o, en definitiva, remetre's a les regles dels articles 45 i 46 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, tal i com remet l'article 52 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
B. Pel que fa a la solució d'obra urbanitzadora.
  
Els servicis tècnics municipals, en data de 5 d'agost de 2004, ha emés l'informe següent:
  
«En contestació a la sol·licitud d'informe de data 22 de juny de 2004, es remet a estos servicis tècnics la següent documentació, amb data de registre d'entrada de 18 de juny de 2004 i número 25.860:
  
- Modificació número 1 de l'estudi de detall vigent sobre la unitat d'execució.
  
- Modificació de l'annex IV: relació de finques resultants del projecte de reparcel·lació forçosa relativa a l'esmentada unitat d'execució.
  
- Plànols reparadors del projecte d'urbanització. En què s'esmenen alguns dels aspectes indicats pels informes tècnics municipals.
  
I documentació, amb data de registre d'entrada de 21 de juny de 2004, amb el número 26.193, que malgrat que la presenta l'empresa Cementval, SL, entenem que, en virtut del conveni subscrit amb l'empresa subministradora que hi adjunten, es referix a la urbanització desitjada per l'agent urbanitzador, i que consta del següent:
  
- Projectes de línia subterrània trifàsica a 20 kV des de la ST del Port de Sagunt per a l'alimentació del polígon Mobilinver.
  
- Projecte de línia subterrània trifàsica en anella a 20 kV des de la ST del Port de Sagunt, amb entrada i eixida al CTC Cemenval, CTC enllumenat, CRTC provisional d'obres Unión Fenosa i CTC bombament.
  
S'informa que esta documentació és complement i modificació de la presentada en data de 23 de març de 2004 i número de registre 10.273, i que consistix en:
  
- Modificat de projecte d'urbanització de la unitat d'execució única polígon industrial del Port al terme municipal de Sagunt.
  
La qual, al mateix temps, és modificació del projecte d'urbanització refós presentat el 9 de juliol de 2002, amb el número de registre d'entrada 9.907, que es va presentar com a compromís a l'acord de aprovació parcial amb les particularitats recollides en els informes tècnics municipals en la Comissió de Govern, en data de 24 de juliol de 2002.
  
És el projecte d'urbanització presentat en data de 19 de gener de 2001, amb el número de registre d'entrada 765, el primer document de projecte constructiu d'urbanització, i és a este al qual es referix l'aprovació parcial. I que es va presentar documentació, en data de 29 de maig de 2002, de millores al projecte constructiu que també es considera per a l'aprovació.
  
Com a resultat de l'estudi de tota la documentació indicada als paràgrafs anteriors, i tenint en compte els informes remesos fins hui, s'indiquen les qüestions següents:
  
- No hi ha aprovació del text refós i, atés que hi ha documentació modificativa posterior a este, s'entén que cal presentar el text refós del projecte d'urbanització complet (memòria, plànols, pressupost, plecs...) una vegada esmenades totes les deficiències que s'indiquen.
  
- La documentació que es presenta és parcial i recull, únicament, els aspectes indicats a l'informe de data 31 de maig de 2004, és per això, que atés que s'ha de realitzar la redacció del document de projecte complet (com s'indica al paràgraf anterior) caldrà tindre en compte, amb visió de globalitat, les següents:
  
- L'escala indicada als plànols és incorrecta, i la representació gràfica és la meitat de l'indicat (escala 1:2000 que cal indicar que és 1:1000).
  
- Pel que fa a la instal·lació de la planta dessaladora, s'indica que la documentació que s'aporta definix la mera intencionalitat de la seua instal·lació, si bé no definix suficientment la instal·lació (capacitat de dessalació en metres cúbics/dia- traçat de l'emissari i canonada de captació creuament d'ambdues xarxes amb las xarxes públiques en vial?...). Per això es necessari indicar que, si bé s'entén una solució millor per al proveïment d'aigua, cal recollir els extrems següents:
  
- Que es determine el cabal que hi genera, que com a mínim ha de ser el que es pretén i que arriba a uns 1.600 metres cúbics/dia d'aigua dessalada en les diverses variants (industrial, potable i desmineralitzada) a l'efecte de la procedència o no de realitzar un estudi d'impacte ambiental.
  
- Que les instal·lacions s'ajusten a les capacitats de producció que s'indiquen (en nombre de filtres, bombes, bastidors, etc.).
  
- Que disposen de les autoritzacions sectorials necessàries per a la instal·lació d'esta i incloguen la de captació i desguassament d'aigua.
  
- Que disposen de les corresponents autoritzacions i/o la disponibilitat dels terrenys per a la instal·lació de les conduccions de captació i desguassament.
  
- Queda clara i s'accepta la modificació en l'execució de la rotonda, amb vista a eliminar els passos a nivell que s'originaven. S'haurà de senyalitzar correctament i col·locar fites cilíndriques de protecció a tot el traçat del revolt que connecta els ramals davall del pont, de manera que quede clara la impossibilitat de connexió entre estos i la rotonda en la configuració final prevista.
  
- Pel que fa a la instal·lació de tanques i portes, s'indica que s'instal·laran sempre al límit del domini públic amb el privat en aquells que es reposen. A la zona de la rotonda, atés que el seu ús serà exclusivament de pas entre les propietats de l'Autoritat Portuària i SIDMED, caldrà ajustar-se a allò que ambdues entitats determinen, però sempre als límits de les seues propietats. Caldrà aportar la solució definitiva i global (a tots els fronts de l'àmbit) i indicar la ubicació de les tanques, portes i límits de les propietats.
  
- Pel que fa a la senyalització, indicar que s'hauran de suprimir les senyalitzacions que indiquen els passos a nivell amb les vies ja que estos no es permeten en la solució final. Igualment, caldrà senyalitzar convenientment la possibilitat de canvi de sentit davall del pont abans de pujar-hi.
  
- Pel que fa a xarxa d'aigua potable i bruta, indicar que s'entén que la propietat n'eximix l'Ajuntament del subministrament a les seues parcel·les i s'opta per l'autoproveïment mitjançant la instal·lació de la dessaladora. Este extrem afecta tant la parcel·la d'UFG com la de la WWB, per la qual cosa es necessita el compromís exprés d'ambdues que s'admet este tipus de subministrament, i de les condicions de manteniment de les xarxes (fins i tot dels hidrants).
  
- No obstant això, el subministrament de les parcel·les situades més al nord (prèvies al pont) es fa des de les instal·lacions que hi ha al polígon Ingruinsa que sí que són públiques. Caldrà indicar el traçat, la profunditat, les vàlvules, les connexions amb xarxa existent (on exactament i com), etcètera, per a estos traçats (este extrem ja es va indicar a l'informe anterior i no s'esmena). Pel que fa a això cal indicar que l'emmallat, amb vista a una perfecta identificació de les xarxes (quines vàlvules acciona, quin tram), no s'ha de fer davall de la vorera, i cal plantejar passar una de les xarxes per la vorera est.
  
- Pel que fa a l'enllumenat, indicar que no s'ha adaptat la solució a la modificació de la rotonda davall del pont. Òbviament el tram que connecta els ramals amb la rotonda no necessita il·luminació. No obstant això, haurà de reflectir estos extrems i també concretar-ne uns altres al projecte específic requerit en informes anteriors.
  
- No s'indica res (ni text ni gràfic) pel que fa a la canalització d'impulsió que es pretén per a portar les aigües residuals a l'EDAR, i que es va indicar que ha de ser de fosa dúctil i no de PVC com s'indica al modificat de projecte.
  
- El traçat de la xarxa de mitjana tensió discorre per terrenys afectats per les intervencions previstes a la Ciutat de les Arts Escèniques, per la qual cosa haurà d'obtindre el consentiment de l'organisme autonòmic corresponent. Igualment, indicar-vos que la franja de tres metres de graves per la qual es pretén passar, tot i que està afectada per diferents instal·lacions, pertany a la propietat privada, ja que s'ha realitzat, durant la fase de projecte, una expropiació posterior de l'accés al port, i tota la secció viària (incloses les voreres) està afectada (es va incrementar de 20 metres a 28 metres l'ample de l'expropiació).
  
- Que s'està a l'espera d'aportar els projectes específics de centres de transformació i baixa tensió. Pel que fa a estos, caldrà justificar que la potència instal·lada als CT complix el Reial Decret 1.955/2000, així com el subministrament en baixa tensió a les parcel·les resultants que així ho requerisquen o bé conformitat de les propietats a una electrificació en mitjana tensió.
  
- Documentació: atés que la documentació que consta a l'expedient és en tot moment molt succinta i parcial (modificats i plànols reparadors) se us reitera la presentació de text refós amb la solució adoptada a tots els nivells d'urbanització (incloent-hi connexions exteriors amb EDAR, connexions amb xarxes d'Ingruinsa, etc.), així com dels projectes específics. Igualment, s'haurà d'aportar les autoritzacions que siguen necessàries per a la realització de les obres fora de l'àmbit [servituds, autoritzacions de pas d'instal·lacions (Parc Sagunt I, Sidmed, etc.], Ministeri de Foment, etcètera, i les que ho són per a les solucions que es pretenen dins de l'àmbit (autoproveïment d'aigua d'UFG i WWB, convenis de manteniment de xarxes privades per domini públic, acceptació de subministrament en mitjana tensió exclusiu, etc.). Totes estes autoritzacions no afecten la bondat tècnica de les solucions, qüestió que sí que l'analitza esta oficina tècnica, però que sí són necessàries per a garantir la viabilitat en l'execució d'estes».
  
Convé precisar, de forma addicional, els extrems següents:
  
1. Pel que fa al traçat de la línia elèctrica.
  
No es té l'autorització del Ministeri de Foment, per a procedir al creuament de la carretera de la seua titularitat. Només s'ha acreditat que s'hi ha sol·licitat. No podrà haver aprovació definitiva d'este projecte d'urbanització sense que es tinga l'autorització del ministeri sobre este extrem.
  
A més a més, el traçat de la línia elèctrica discorre per vàries parcel·les del polígon d'Ingruinsa. Sense entrar en la qüestió de la disponibilitat civil per a poder ocupar estes parcel·les, extrem que pel fet de tractar-se d'una infraestructura de caràcter privat, que no és de titularitat municipal, l'agent urbanitzador l'haurà d'obtindre a través dels tràmits adequats, es dóna la circumstància que dues d'estes parcel·les són de titularitat municipal. S'ha sol·licitat un informe al Departament de Patrimoni, sense que fins al dia de hui s'hagen indicat a este Departament d'Urbanisme els termes de l'autorització patrimonial.
  
Atés que els servicis tècnics assenyalen que no hi ha inconvenients de tipus tècnic perquè discórrega per estes parcel·les municipals, es procedix a admetre esta solució sense perjuí que siga necessari, per a obtindre esta disponibilitat civil dels terrenys, que el Departament de Patrimoni emeta el corresponent informe favorable i indique els termes i contraprestacions de l'autorització.
  
2. Pel que fa a la solució de subministrament d'aigua aportada.
  
La solució tècnica proposada pel nou projecte d'urbanització deixa definida la solució d'urbanització de las dues parcel·les situades al nord de l'actuació, mitjançant la connexió a les infraestructures municipals.
  
No passa el mateix amb la parcel·la sud, la qual valdrà d'assentiment exclusiu a la central tèrmica. En esta s'aprecia que al marge que les dotacions de servicis d'urbanització tenen una capacitat i entitat menor, com a conseqüència que la parcel·la es convertix en única, s'observa una dada i és la mancança en esta de subministrament municipal d'aigua, que serà substituïda per una dessaladora, la gestió de la qual correspondrà al propietari de la parcel·la Unión Fenosa.
  
Els antecedents del subministrament de l'aigua a este polígon es poden sintetitzar de la forma següent:
  
Atés que, en data de 26 d'abril de 2001, el Ple va adoptar l'acord d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació integrada de la unitat d'execució del denominat pel Pla General com a polígon químic, que entre uns altres extrems recollia els següents:
  
A la part expositiva figura un informe tècnic, de data 23 de febrer de 2001, que assenyala entre altres extrems:
  
Falta per concretar com es materialitzarà el subministrament d'aigua potable i industrial, ateses les dificultats que hi ha en estos moments de portar-la a cap a través de les xarxes que hi ha i de la capacitat actual d'estes. Qüestió que es concretarà una vegada tinguem fixades les directrius generals per part del Departament d'Urbanisme. En este sentit, caldrà estudiar la possibilitat d'adoptar un traçat diferent per a la canonada de proveïment general del polígon, així com reduir la capacitat del dipòsit regulador i grup d'injecció, de manera que la major part del consum d'aigua es faça directament des de les condicions generals sense necessitat de bombament.
  
També a la part expositiva figuren les consideracions següents:
  
Tenint en compte el que s'ha plantejat anteriorment sobre el subministrament d'aigua industrial i potable, s'ha de concretar el següent:
  
L'ajuntament ha d'exigir a l'adjudicatari del present programa el compromís de redacció d'un projecte d'urbanització, que permeta l'execució de les infraestructures necessàries per a dotar d'aigua industrial i aigua potable, a este polígon i als sòls industrials d'este àmbit. Tant les directrius com l'àmbit complet que abraçarà el servici, els hauran de facilitar estos servicis tècnics municipals.
  
El finançament del que s'ha dit anteriorment es portarà a cap mitjançant la modificació de la previsió inicial de càrregues, i s'exigiran per a això les pautes establides al punt 3 i següent de l'article 67 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
Sobre el que s'ha dit anteriorment, l'ajuntament estarà obligat a tramitar una ordenança, i establirà un cànon d'urbanització per a diferir o anticipar, si escau, els costos d'estes obres, d'acord amb el que disposa l'article 80 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, que gestionarà l'urbanitzador. Si es produïx bestreta de càrregues d'urbanització, motivada perquè en algun àmbit no estan definides les parcel·les pel que fa al seu aprofitament o valor urbanístic, si escau, serà l'ajuntament qui les bestraga.
  
El punt dispositiu quart assenyala pel que fa a això:
  
La present aprovació porta aparellada l'obligació per part de l'urbanitzador de la tramitació i gestió del projecte d'urbanització de la conducció d'aigua per a ús industrial i potable, d'acord amb les determinacions que recullen el vist número 9 del present acord.
  
En definitiva, este agent urbanitzador es comprometia a projectar i executar una conducció comuna per a l'aigua dels polígons industrials Camí a la Mar, prolongació oest d'Eucolsa, Vallesa i polígon químic.
  
Fins hui no s'ha obtingut una concessió de cap tipus per part de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, cosa que ha exclòs la possibilitat d'avançar més en la redacció d'este projecte comú de conducció de l'aigua industrial.
  
L'agent urbanitzador planteja una alternativa, una dessaladora, que està subjecta a les corresponents autoritzacions, en els termes de l'article 13 de la Llei d'Aigües de 2001, i la normativa a la qual es remet.
  
Això suposa:
  
a. Que la persona interessada planteja un subministrament d'aigua per a la seua parcel·la com a alternativa al subministrament municipal, extrem al qual s'entén que este ajuntament no hauria de plantejar objeccions.
  
b. Que esta alternativa exigix una sèrie d'autoritzacions sectorials amb les quals, a data de hui, no té l'agent urbanitzador. Per tant, s'està plantejant una alternativa no confirmada amb total grau de certitud i que, si no s'obtenen les autoritzacions oportunes, comportaria replantejar la proposta i tornar a la solució originària perquè esta parcel·la tinguera subministrament d'aigua. És un extrem que ha d'assumir l'agent urbanitzador i que li impedirà legalment el desenvolupament efectiu de cap activitat a les parcel·les privades fins que no estiga totalment executat i operatiu un o altre tipus de subministrament.
  
c. Que l'agent urbanitzador havia assumit un compromís de projecció i execució de l'obra comuna de canalització de l'aigua industrial, en els termes exposats abans, del qual no es pot desentendre.
  
Este ajuntament està fent servir alternatives que l'eximisquen en un futur d'esta obligació però, en principi, la vinculació i el compromís creat pel programa d'actuació integrada es manté.
  
3. Si dels informes tècnics sobre el text refós es desprén que el cost de les obres d'urbanització és inferior a l'inicialment aprovat per este ajuntament, pel fet de tractar-se d'un programa d'actuació integrada i haver-hi pluralitat de propietaris adjudicataris hauria d'aportar la redefinició de les quotes d'urbanització corresponents com a conseqüència d'estos imports inferiors.
  
C. Pel que fa a la documentació que fa referència a les parcel·les resultants d'estes modificacions.
  
Es dóna una circumstància i és que com a conseqüència del projecte de reparcel·lació en consonància amb l'ordenació aprovada per a la zona, es van produir una sèrie de cessions de terrenys dotacionals a favor de l'ajuntament, pels quals discorrien els vials prevists pel plantejament.
  
La circumstància que de forma sobrevinguda s'haja imposat a l'ordenació municipal el traçat de vial d'eixida del Port d'Interés General de l'Estat, ha determinat un desviament del vial de caràcter municipal.
  
Això comporta la necessitat de cedir, per part del propietari, nous terrenys per als vials municipals el traçat dels quals es proposa, qualificats fins al moment com a parcel·la industrial, així com la reintegració a favor del propietari antic d'aquells sobre els quals ja no s'hi materialitzaran. I això perquè ha desaparegut la causa de la cessió gratuïta que era l'execució de vials de titularitat municipal.
  
Això determina que, després de l'aprovació definitiva de la modificació de planejament, siga necessari realitzar una sèrie de operacions sobre els terrenys de l'àmbit, conseqüència d'estos acords i que consistiran en:
  
- Formulació d'escriptura pública de cessió gratuïta a favor de l'ajuntament dels nous terrenys dotacionals destinats a vials municipals.
  
- Reintegració, mitjançant acord municipal, dels terrenys de titularitat municipal a favor del seu propietari originari, i quedaran desafectats de la seua destinació com a vials municipals, i sense perjuí de les relacions futures que tinguen el propietari esmentat, Unión Fenosa, amb l'administració de l'estat, quan esta pretenga l'execució del vial corresponent, la previsió de la qual ha donat lloc a la modificació de 26 de març de 2003.
  
Estos extrems no s'han de realitzar en el context d'una modificació del projecte de reparcel·lació, perquè la finalitat pretesa, analitzada la documentació presentada, no és involucrar a tots els propietaris del polígon, i alterar-los la proporció de drets ni d'obligacions.
  
Convé tindre en compte que es produïx una reducció de l'espai edificable, extrem que si es manté la perspectiva d'implicació conjunta, hauria de suposar una reducció proporcional dels drets de tots els propietaris.
  
En este sentit, l'agent urbanitzador no ha plantejat un reajustament dels drets de tots els propietaris, ni de les seues obligacions. Estes, tanmateix, sí que s'hauran d'alterar, a la baixa, si com a conseqüència de la nova solució per a les obres d'urbanització estes tingueren un cost menor.
  
Estes operacions de cessió i reintegració de terrenys es realitzaran una vegada s'haja aprovat definitivament la nova solució de planejament que definisca les superfícies definitives, i que les legitime.
  
A la vista del que s'ha exposat, es conclou que és necessari tramitar de forma paral·lela l'expedient de canvi de planejament i de projecte d'urbanització, de forma coordinada i unitària.
  
A la vista del que s'ha exposat, resolc:
  
Primer
  
Sotmetre al tràmit d'informació pública el canvi d'ordenació detallada així com el projecte d'urbanització complementari de la unitat d'execució única del polígon químic, mitjançant un edicte publicat en un diari d'informació general editat a la Comunitat Valenciana i, posteriorment o simultània, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i us faig saber la possibilitat de formular al·legacions durant el termini de 20 dies, comptadors des de la publicació de l'edicte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segon
  
Remetre un avís amb el seu contingut al domicili fiscal dels qui consten com a titulars de drets afectats.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4827, del 25-08-2004 (2004/8643)

Información pública del programa de actuación integrada del polígono químico. Aprobación complementaria del proyecto de urbanización.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4827

Fecha DOGV
:   25-08-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2004/8643

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública del programa de actuación integrada del polígono químico. Aprobación complementaria del proyecto de urbanización. [2004/Q8643]
  
Le significo por la presente que la alcaldesa presidenta, en uso de las atribuciones que le confiere la ley, ha dictado, con fecha 4 de agosto de 2004, la siguiente Resolución de la Alcaldía número 2.188.
  
Asunto: expediente 38/2000, plan programa de actuación integrada del polígono químico, aprobación complementaria del proyecto de urbanización.
  
Considerando que la Comisión de Gobierno, en su sesión de fecha 24 de julio de 2002, adoptó acuerdo, cuya parte dispositiva establecía que:
  
«Segundo
  
Aprobar el proyecto parcial de urbanización de la unidad de ejecución única del polígono químico del Plan General de Ordenación Urbana de Sagunto, con las particularidades recogidas en los informes técnicos municipales».
  
Considerando que, en fecha 23 de marzo de 2004, registro de entrada número 10.273, se ha presentado documentación complementaria de dicho proyecto de urbanización por la empresa Unión Fenosa, a los efectos de cumplir las exigencias de documentación integral que otorgue la condición de solar a las parcelas edificables del ámbito.
  
Considerando que por parte de este ayuntamiento, en fecha 26 de marzo de 2004, se le informó lo siguiente al agente urbanizador:
  
«Vista su propuesta de modificación de proyecto de urbanización, en el ámbito del polígono químico, por la presente se le informa que en la misma se contemplan la modificación de una serie de extremos que son determinaciones de ordenación.
  
En consecuencia, las mismas tendrán que ser presentadas en el soporte documental adecuado de planeamiento, a los efectos de su tramitación paralela junto con el proyecto de urbanización.
  
Si los extremos de planeamiento cuya modificación se plantean son extremos de ordenación pormenorizada, la tramitación de planeamiento finalizará con una aprobación definitiva municipal.
  
Si los extremos cuya modificación se plantean afectan a la ordenación estructural, la tramitación de planeamiento finalizará con una aprobación definitiva por la Conselleria de Territorio.
  
Lo que se le comunica a los efectos de que aporte dicha documentación de planeamiento que permita la continuación del expediente».
  
Por otra parte, los servicios técnicos municipales habían emitido informe técnico, en fecha 31 de mayo de 2004, indicativa de la necesidad de subsanar una serie de extremos.
  
A tales efectos de atender ambos requerimientos, por parte del agente urbanizador, se ha aportado documentación en fecha 18 de junio de 2004, indicativa de los siguientes extremos:
  
- Modificación puntual del estudio de detalle.
  
- Documentación técnica del proyecto de urbanización.
  
- Anexo relativo a la nueva situación de las fincas resultantes.
  
Respecto de cada uno de esos documentos habría que indicar lo siguiente:
  
A. Modificación puntual del estudio de detalle.
  
Por parte del arquitecto municipal se ha emitido el siguiente informe, en fecha 27 de julio de 2004:
  
Se presenta por parte de la promotora dos modificaciones a la ordenación pormenorizada consistentes en:
  
Nuevo trazado del vial este.
  
Declaración de parcela única.
  
La primera es causa sobrevenida y obedece al nuevo vial procedente de Parc Sagunt. Su impacto es irrelevante.
  
La segunda implica la utilización de todo el polígono por una sola empresa lo que medioambientalmente supone una mejora.
  
Se informan pues favorablemente.
  
Se está ante el cambio de parámetros que corresponden con la ordenación pormenorizada, tal y como se señala en el citado informe.
  
El trazado de vial municipal periférico se cambia por una circunstancia sobrevenida y que es la determinación aprobada definitivamente por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte, en fecha 26 de marzo de 2003, en el contexto del plan parcial de Parc Sagunt, y que es la salida sur de las instalaciones del Puerto de Interés General del Estado.
  
Establecer el parámetro de parcela mínima coincidente con la parcela rodeada del viario, en vez de la anterior, que era de 7.000 metros cuadrados, supone moderar densidad. Es una solución que ha sido propuesta por el agente urbanizador, propietario a su vez de la citada parcela, a los efectos de ejecutar una dotación de servicios inferiores y que se debe informar favorablemente por suponer la posibilidad de una implantación de uso industrial menor en el ámbito y conseguir una menor acumulación de distintas empresas en el mismo.
  
Es preciso tener en cuenta un aspecto que se considera de especial trascendencia junto con esta propuesta y es la circunstancia de que la Junta de Gobierno Local, en su sesión de fecha 30 de junio de 2004, adoptó un acuerdo que tenía el siguiente tenor literal: «...que por los departamentos de Actividades, Urbanismo y Medio Ambiente se inicien los trámites administrativos encaminados a determinar el impacto ambiental con carácter aditivo y global que producen todas las empresas actualmente ubicadas así como las previstas de forma inmediata en los polígonos industriales del Plan General de Ordenación Urbana de Sagunto. Asimismo, que se determine su ajuste a los niveles máximos permitidos por la normativa vigente y que en base a esos datos objetivos se inicien a su vez los trámites para la redacción de una ordenanza reguladora de usos industriales que permita fijar y definir límites de emisión que permitan compatibilizar todos los usos».
  
De lo que debe ser conocedora la empresa a los efectos de determinar la viabilidad real de las futuras ampliaciones de sus instalaciones dentro de su parcela única. Y es que dicho estudio podría derivar, si así se pusiese en evidencia, en la aprobación de una ordenanza que, al fijar límites determinados de emisión, excluyese o limitase ampliaciones importantes a las entidades emisoras, tanto de las actuales como de las de inminente implantación.
  
Si la empresa apuesta por una parcela única, debe conocer de la existencia de la tramitación de ese expediente de redacción de ordenanza y valorar la posible repercusión que podría llegar a tener.
  
Reglas procedimentales que se deben seguir en la tramitación de ese cambio de ordenación.
  
El procedimiento que se debe de tramitar es el siguiente:
  
Al afectar exclusivamente a extremos de la ordenación pormenorizada, artículo 18 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, la competencia para la aprobación definitiva corresponde al municipio, tal y como se deduce de la delimitación competencial del artículo 40 de la misma ley.
  
El procedimiento de modificación habría que reconducirlo a lo establecido en el artículo 54.2 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, tal y como dispone el artículo 55.1 de la misma.
  
Ambos artículos disponen lo siguiente:
  
Artículo 55.1:
  
1. El cambio o sustitución de determinaciones en los planes y programas exige cumplir el mismo procedimiento legal previsto para su aprobación. Se exceptúan de estas reglas las modificaciones autorizadas conforme a los artículos 12.e o 54 de esta ley y las que se produzcan por aplicación del artículo 20 de la Ley del Suelo No Urbanizable 4/1992, así como las que el propio plan permita efectuar mediante estudio de detalle de aprobación municipal.
  
Artículo 54.2:
  
2. Para aprobar planes o programas que modifiquen el planeamiento anteriormente aprobado por la administración de la Generalitat se exigirá que cumplan las reglas siguientes:
  
...
  
b) Son modificables, mediante planes parciales o de reforma interior de aprobación municipal ?con cédula de urbanización?, las determinaciones a las que se refiere el artículo 18.
  
Conviene destacar que conforme al artículo 56.2 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, la competencia para la expedición de cédulas de urbanización, y por tanto para fiscalizar si por medio de este planeamiento se cambia o no ordenación estructural, corresponde al municipio, al disponer Sagunto de más de 50.000 habitantes.
  
Es decir, de los citados artículos se desprende que la tramitación de una modificación de la ordenación pormenorizada prevista por el Plan General de Ordenación Urbana de 1992, o planeamiento de desarrollo del mismo, al requerir aprobación municipal definitiva, es preciso tramitarla conforme al procedimiento de planeamiento previsto para tales instrumentos de aprobación definitiva municipal (planes parciales), o en definitiva, remitirse a las reglas de los artículos 45 y 46 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, tal y como remite el artículo 52 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
B. Respecto de la solución de obra urbanizadora.
  
Por parte de los servicios técnicos municipales, en fecha 5 de agosto de 2004, se ha emitido el siguiente informe:
  
«En contestación a la solicitud de informe de fecha 22 de junio de 2004, en el que se remite a estos servicios técnicos la siguiente documentación, con fecha de registro de entrada de 18 de junio de 2004 y número 25.860:
  
- Modificación número 1 del estudio de detalle vigente sobre la unidad de ejecución.
  
- Modificación del anexo IV: relación de fincas resultantes del proyecto de reparcelación forzosa relativa a la citada unidad de ejecución.
  
- Planos subsanatorios del proyecto de urbanización. En ellos se subsanan algunos de los aspectos indicados por los informes técnicos municipales.
  
Y documentación con fecha de registro de entrada 21 de junio de 2004, con número 26.193, que pese a que es presentada por la empresa Cementval, SL, entendemos que en virtud del convenio suscrito con la empresa suministradora que adjuntan, se refiere a la urbanización deseada por el agente urbanizador, y que consta de la siguiente:
  
- Proyectos de línea subterránea trifásica a 20 kV desde la ST Puerto de Sagunto para alimentación a polígono Mobilinver.
  
- Proyecto de línea subterránea trifásica en anillo a 20 kV desde la ST Puerto de Sagunto, con entrada y salida en CTC Cemenval, CTC alumbrado, CRTC provisional de obras Unión Fenosa y CTC bombeo.
  
Se informa que esta documentación es complemento y modificación de la presentada en fecha 23 de marzo de 2004 y número de registro 10.273, y consistente en:
  
- Modificado de proyecto de urbanización de la unidad de ejecución única polígono industrial del Puerto en el término municipal de Sagunto.
  
La cual a su vez es modificación del proyecto de urbanización refundido presentado el 9 de julio de 2002, con número de registro de entrada 9.907, que se presentó como compromiso al acuerdo de aprobación parcial con las particularidades recogidas en los informes técnicos municipales en Comisión de Gobierno, en fecha 24 de julio de 2002.
  
Es el proyecto de urbanización presentado en fecha 19 de enero de 2001, con número de registro de entrada 765, el primer documento de proyecto constructivo de urbanización, siendo al que se refiere la aprobación parcial. Que fue presentada documentación, en fecha 29 de mayo de 2002, de mejoras al proyecto constructivo que también se considera para su aprobación.
  
Como resultado del estudio de toda la documentación indicada en los párrafos anteriores, y teniendo en cuenta los informes remitidos hasta la fecha, se indican las siguientes cuestiones:
  
- No existe aprobación del texto refundido y, dado que existe documentación modificativa posterior al mismo, se entiende que debe presentarse texto refundido del proyecto de urbanización completo (memoria, planos, presupuesto, pliegos...) una vez subsanadas todas las deficiencias que se indican.
  
- La documentación que se presenta es parcial recogiendo, únicamente, los aspectos indicados en el informe de fecha 31 de mayo de 2004, es por ello, que al tener que realizarse la redacción del documento de proyecto completo (como se indica en el párrafo anterior) deberán tenerse en cuenta, con visión de globalidad, las siguientes:
  
- La escala indicada en los planos es incorrecta, siendo la representación gráfica la mitad de lo indicado (escala 1:2000 indicando que es 1:1000).
  
- Respecto a la instalación de la planta desaladora, se indica que la documentación que se aporta define la mera intencionalidad de su instalación, si bien no define suficientemente la instalación (¿capacidad de desalación en metros cúbicos/día?, ¿trazado del emisario y tubería de captación?, ¿cruce de ambas redes con las redes públicas en vial?...). Por ello se hace preciso indicar que, si bien se entiende una mejor solución para el abastecimiento de agua, deban recogerse los siguientes extremos:
  
- Que se determine el caudal que genera la misma, que como mínimo debe ser el que se pretende y que asciende a unos 1.600 metros cúbicos/día de agua desalada en sus diferentes variantes (industrial, potable y desmineralizada) a los efectos de la procedencia o no de realizar un estudio de impacto ambiental.
  
- Que las instalaciones se ajusten a las capacidades de producción que se indiquen (en número de filtros, bombas, bastidores, etc.).
  
- Que se dispongan de las autorizaciones sectoriales necesarias para la instalación de la misma incluyendo la de captación y vertido de aguas.
  
- Que se disponga de las correspondientes autorizaciones y/o la disponibilidad de los terrenos para la instalación de las conducciones de captación y vertido.
  
- Queda clara y se acepta la modificación en la ejecución de la rotonda, en vistas a eliminar los pasos a nivel que se originaban. Deberá señalizarse correctamente y colocar hitos cilíndricos de protección en todo el trazado de la curva que conecta los ramales bajo el puente, de modo que quede clara la imposibilidad de conexión entre éstos y la rotonda en su configuración final prevista.
  
- Respecto a la instalación de vallados y puertas se indica que se instalarán siempre en el límite del dominio público con el privado en aquellos que se repongan. En la zona de la rotonda, dada que su uso va a ser exclusivo de paso entre las propiedades de la Autoridad Portuaria y SIDMED se estará a lo que ambas entidades determinen, pero siempre en los límites de sus propiedades. Se deberá aportar la solución definitiva y global (en todos los frentes del ámbito) indicando ubicación de las vallas, puertas y límites de las propiedades.
  
- En cuanto a señalización indicar que se deberán suprimir las señalizaciones que indican los pasos a nivel con las vías al no permitirse los mismos en la solución final. Igualmente deberá señalizarse convenientemente la posibilidad de cambio de sentido bajo el puente antes de subir al mismo.
  
- En cuanto a la red de agua potable y bruta indicar que se entiende que la propiedad exime al Ayuntamiento del suministro de las mismas a sus parcelas optándose por el autoabastecimiento mediante la instalación de la desaladora. Dicho extremo afecta tanto a la parcela de UFG como la de la WWB, por lo que se precisa del compromiso expreso de ambas de que se admite dicho tipo de suministro, y de las condiciones de mantenimiento de las redes (incluso de los hidrantes).
  
- No obstante, el suministro de las parcelas más al norte (previas al puente) se realiza desde las instalaciones existentes en el polígono Ingruinsa que sí son públicas. Deberá indicarse el trazado, profundidad, válvulas, conexiones con red existente (dónde exactamente y cómo), etcétera, para dichos trazados (extremo este que ya se indicó en informe anterior y no se subsana). Al respecto indicar que el enmallado no debe, en vistas a una perfecta identificación de las redes (qué válvulas acciona qué tramo), realizarse bajo la misma acera, debiendo plantearse pasar una de las redes por la acera este.
  
- En cuanto a alumbrado indicar que no se ha adaptado la solución a la modificación de la rotonda bajo el puente. Obviamente el tramo que conecta los ramales con la rotonda no precisa de iluminación. No obstante deberá reflejar estos extremos así como concretar otros en el proyecto específico requerido en informes anteriores.
  
- No se indica nada (ni texto ni gráfico) respecto a la canalización de impulsión que se pretende para llevar las aguas residuales a la EDAR, y que se indicó que debe ser de fundición dúctil y no de PVC como se indica en el modificado de proyecto.
  
- El trazado de la red de media tensión discurre por terrenos afectados por las intervenciones previstas a la Ciudad de las Artes Escénicas por lo que deberá obtener consentimiento por parte del organismo autonómico correspondiente. Igualmente indicarle que la franja de tres metros de gravas por la que se pretende pasar, aunque está afectada por diferentes instalaciones, pertenece a propiedad privada al haberse realizado, durante fase de proyecto una expropiación posterior del acceso al puerto, estando toda la sección viaria (incluidas aceras) afectada (se incrementó de 20 metros a 28 metros el ancho de la expropiación).
  
- Que se está a la espera de aportar los proyectos específicos de centros de transformación y baja tensión. Respecto a éstos deberá justificar que la potencia instalada en los CT da cumplimiento al Real Decreto 1.955/2000, así como el suministro en baja tensión a las parcelas resultantes que así lo requieran o bien conformidad de las propiedades a una electrificación en media tensión.
  
- Documentación: dado que la documentación que obra en expediente es en todo momento muy somera y parcial (modificados y planos subsanatorios) se les reitera la presentación de texto refundido con la solución adoptada a todos los niveles de urbanización (incluyendo conexiones exteriores con EDAR, conexiones con redes de Ingruinsa, etc.), así como de los proyectos específicos. Igualmente deberán aportarse las autorizaciones que para la realización de las obras fuera del ámbito sean necesarias [servidumbres, autorizaciones de paso de instalaciones (Parc Sagunt I, Sidmed, etc.], Ministerio de Fomento, etcétera, y las que lo son para las soluciones que se pretenden dentro del ámbito (autoabastecimiento de agua de UFG y WWB, convenios de mantenimiento de redes privadas por dominio público, aceptación de suministro en media tensión exclusivo, etc.). Todas estas autorizaciones no atañen a la bondad técnica de las soluciones, cuestión que sí se analiza por esta oficina técnica, pero sí son precisas para garantizar la viabilidad en la ejecución de las mismas».
  
Conviene precisar, de forma adicional, los siguientes extremos:
  
1. Respecto del trazado de la línea eléctrica.
  
No se cuenta con la autorización del Ministerio de Fomento, para proceder al cruce de la carretera de su titularidad. Sólo se ha acreditado que se ha solicitado la misma. No podrá haber aprobación definitiva de dicho proyecto de urbanización sin que se cuente con la autorización del ministerio sobre dicho extremo.
  
Además el trazado de la línea eléctrica discurre por varias parcelas del polígono de Ingruinsa. Sin entrar en la cuestión de la disponibilidad civil para poder ocupar las mismas, extremo que al tratarse de una infraestructura de carácter privado, que no es de titularidad municipal, deberá de ser obtenida por los cauces adecuados por parte del agente urbanizador, se da la circunstancia que dos de esas parcelas son de titularidad municipal. Se ha solicitado informe al Departamento de Patrimonio, sin que hasta la fecha se le haya señalado a este Departamento de Urbanismo los términos de la autorización patrimonial.
  
Dado que por parte de los servicios técnicos se señala que no existen reparos de tipo técnico a que discurra por dichas parcelas municipales, se procede a admitir dicha solución sin perjuicio de que sea preciso para obtener dicha disponibilidad civil de los terrenos, que el Departamento de Patrimonio emita el correspondiente informe favorable e indique los términos y contraprestaciones de la autorización.
  
2. Respecto de la solución de suministro de agua aportada.
  
La solución técnica propuesta por el nuevo proyecto de urbanización deja definida la solución de urbanización de las dos parcelas situadas al norte de la actuación, por medio de su conexión a las infraestructuras municipales.
  
No ocurre lo mismo con la parcela sur, la que va servir de asentimiento exclusivo a la central térmica. En la misma se aprecia que al margen de que las dotaciones de servicios de urbanización tienen una capacidad y entidad menor, como consecuencia de que la parcela se convierte en única, se observa un dato y es la carencia en la misma de suministro municipal de agua, que será sustituido por una desaladora, cuya gestión corresponderá al dueño de la parcela Unión Fenosa.
  
Los antecedentes del suministro del agua a dicho polígono se podrían sintetizar de la siguiente forma:
  
Considerando que, en fecha 26 de abril de 2001, el Pleno adoptó acuerdo de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución del denominado por el Plan General como polígono químico, que entre otros extremos recogía los siguientes:
  
En la parte expositiva figura informe técnico, de fecha 23 de febrero de 2001, que señala entre otros extremos:
  
Falta por concretar como se materializará el suministro de agua potable e industrial, habida cuenta de las dificultades que existen en esos momentos de llevarla a cabo a través de las redes existentes y de la capacidad actual de las mismas. Cuestión que se concretará una vez tengamos fijadas las directrices generales por parte del Departamento de Urbanismo. En este sentido, deberá estudiarse la posibilidad de adoptar un trazado diferente para la tubería de abastecimiento general del polígono, así como reducir la capacidad del depósito regulador y grupo de inyección, de manera que la mayor parte del consumo de agua se realice directamente desde las condiciones generales sin necesidad de bombeo.
  
También en la parte expositiva figuran las siguientes consideraciones:
  
Ante lo planteado anteriormente sobre el suministro de agua industrial y potable, se ha de concretar lo siguiente:
  
El ayuntamiento debe de exigir al adjudicatario del presente programa el compromiso de redacción de un proyecto de urbanización, que permita la ejecución de las infraestructuras necesarias para dotar de agua industrial y agua potable, a dicho polígono y a los suelos industriales de ese ámbito. Tanto las directrices como el ámbito completo que abarcará el servicio, deberán ser facilitadas por estos servicios técnicos municipales.
  
La financiación de lo anterior se llevará a cabo modificando la previsión inicial de cargas, exigiendo para ello las pautas establecidas en el punto 3 y siguiente del artículo 67 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Sobre lo anterior, el ayuntamiento vendrá obligado a tramitar una ordenanza, estableciendo un canon de urbanización para diferir o anticipar, en su caso los costes de dichas obras, conforme a lo dispuesto en el artículo 80 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, gestionándose por el urbanizador. En caso de producirse anticipos de cargas de urbanización, motivado porque en algún ámbito no están difinidas las parcelas en cuanto a su aprovechamiento o valor urbanístico, en su caso, será el ayuntamiento quien las anticipe.
  
El punto dispositivo cuarto, señala al respecto:
  
La presente aprobación lleva aparejada la obligación por parte del urbanizador de la tramitación y gestión del proyecto de urbanización de la conducción de agua para uso industrial y potable, conforme a las determinaciones que recogen el resultando número 9 del presente acuerdo.
  
Se comprometía en definitiva dicho agente urbanizador a proyectar y ejecutar una conducción común para el agua de los polígonos industriales Camí a la Mar, prolongación oeste de Eucolsa, Vallesa y polígono químico.
  
Hasta la fecha no se ha obtenido concesión de ningún tipo por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar, lo que ha excluido la posibilidad de avanzar más en la redacción de dicho proyecto común de conducción del agua industrial.
  
El agente urbanizador plantea una alternativa, una desaladora, que está sujeta a las correspondientes autorizaciones, en los términos del artículo 13 de la Ley de Aguas de 2001, y la normativa a la que se remite.
  
Ello supone:
  
a. Que el interesado plantea un suministro de agua para su parcela como alternativa al suministro municipal, extremo al que se entiende que este ayuntamiento no debiera plantear objecciones.
  
b. Que dicha alternativa exige una serie de autorizaciones sectoriales con las que, a fecha de hoy, no se cuenta por parte del agente urbanizador. Por lo tanto, se está planteando una alternativa no confirmada con total grado de certidumbre y que, en caso de que no se obtengan las autorizaciones oportunas, conllevaría replantear la propuesta y volver a la solución originaria para que dicha parcela contase con suministro de agua. Es un extremo que debe de ser asumido por el agente urbanizador y que le impedirá legalmente el desarrollo efectivo de ninguna actividad en las parcelas privadas hasta que no esté totalmente ejecutado y operativo uno u otro tipo de suministro.
  
c. Que el agente urbanizador había asumido un compromiso de proyección y ejecución de la obra común de canalización del agua industrial, en los términos antes expuestos, del que no se puede desentender.
  
Este ayuntamiento está barajando alternativas que le eximan en un futuro de dicha obligación pero en principio la vinculación y el compromiso creado por el programa de actuación integrada se mantiene.
  
3. Si de los informes técnicos sobre el texto refundido se desprendiese que el coste de las obras de urbanización es inferior al inicialmente aprobado por este ayuntamiento, al tratarse de un programa de actuación integrada y haber pluralidad de propietarios adjudicatarios debería aportar la redefinición de las cuotas de urbanización correspondientes como consecuencia de esos importes inferiores.
  
C. Respecto de la documentación referente a las parcelas resultantes de dichas modificaciones.
  
Se da una circunstancia y es la de que como consecuencia del proyecto de reparcelación en consonancia con la ordenación aprobada por la zona, se produjeron una serie de cesiones de terrenos dotacionales a favor del ayuntamiento, por los que discurrían los viales previstos por el planteamiento.
  
La circunstancia de que de forma sobrevenida se haya impuesto a la ordenación municipal el trazado de vial de salida del Puerto de Interés General del Estado, ha determinado un desvío del vial de carácter municipal.
  
Ello conlleva la necesidad de ceder por parte del propietario nuevos terrenos para los viales municipales cuyo trazado se propone, calificados hasta el momento como parcela industrial, así como la reintegración a favor del propietario antiguo de aquellos sobre los que ya no se van a materializar los mismos. Y ello porque ha desaparecido la causa de la cesión gratuita que era la ejecución de viales de titularidad municipal.
  
Ello determina que después de la aprobación definitiva de la modificación de planeamiento sea preciso realizar una serie de operaciones sobre los terrenos del ámbito, consecuencias de dichos acuerdos y que consistirán en:
  
- Formulación de escritura pública de cesión gratuita a favor del ayuntamiento de los nuevos terrenos dotacionales destinados a viales municipales.
  
- Reintegración por medio de acuerdo municipal de los terrenos de titularidad municipal a favor de su propietario originario, quedando desafectos de su destino como viales municipales, y sin perjuicio de las relaciones futuras que tengan dicho propietario, Unión Fenosa, con la administración del estado, cuando la misma pretenda la ejecución del vial correspondiente, cuya previsión ha dado lugar a la modificación de 26 de marzo de 2003.
  
Dichos extremos no se deben realizar en el contexto de una modificación del proyecto de reparcelación, porque el fin pretendido, analizada la documentación presentada, no es involucrar a todos los propietarios del polígono, alterándoles la proporción de derechos ni de obligaciones.
  
Conviene tener en cuenta que se produce una reducción del espacio edificable, extremo que si se mantuviese la perspectiva de implicación conjunta, debiera suponer una reducción proporcional de los derechos de todos los propietarios.
  
En ese sentido, por parte del agente urbanizador no se ha planteado un reajuste de los derechos de todos los propietarios, ni de sus obligaciones. Estas sin embargo, sí se deberán alterar, a la baja, si como consecuencia de la nueva solución para las obras de urbanización éstas tuviesen un coste menor.
  
Dichas operaciones de cesión y reintegración de terrenos se realizarán una vez que se haya aprobado definitivamente la nueva solución de planeamiento que defina las superficies definitivas, y que las legitime.
  
A la vista de lo expuesto, se concluye que es preciso tramitar de forma paralela el expediente de cambio de planeamiento y de proyecto de urbanización, de forma coordinada y unitaria.
  
A la vista de lo expuesto, resuelvo:
  
Primero
  
Someter al trámite de información pública el cambio de ordenación pormenorizada así como el proyecto de urbanización complementario de la unidad de ejecución única del polígono químico, mediante edicto publicado en un diario de información general editado en la Comunidad Valenciana y, posterior o simultáneamente, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, participándole la posibilidad de formular alegaciones durante el plazo de 20 días, contados desde la publicación del edicto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segundo
  
Remitir aviso con su contenido al domicilio fiscal de quienes consten como titulares de derechos afectados.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML