Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8898, del 04-09-2020 (2020/6920)

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 10/2019-EAE Oliva i Pego.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8898

Data del DOGV
:   04-09-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/6920

CVE


Data del document
:   26-08-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Pego](javascript:void(0))
    * [Oliva](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 10/2019-EAE Oliva i Pego. [2020/6920]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 10/2019-EAE Oliva i Pego  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva  
Tràmit: Avaluació ambiental estratègica del Pla  
Promotor: Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals  
Autoritat substantiva: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Localització: Oliva i Pego  
Expedient: 10/2019-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió del 12 de desembre de 2019, va adoptar aquest acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva, en els termes següents:  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet el Pla a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, que estableix la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a integrar els aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits que preveu i tenint en compte els criteris que estableix l'annex VIII de la Llei; tot això, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació que s'exposen en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1 Documentació aportada  
En data 15 de gener de 2019 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals aquesta documentació en format digital: l'esborrany de la revisió del pla, el document inicial estratègic, la documentació del pla vigent, l'informe del procediment de revisió i el plànol.  
  
La documentació aportada s'ajusta formalment al que s'estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B.1 Planejament vigent  
El Parc Natural de la Marjal Pego-Oliva disposa d'un pla bàsic de prevenció d'incendis aprovat per la Resolució de 22 de maig de 2006, del conseller de Territori i Habitatge.  
A continuació es resumeixen les actuacions que comprén el PPIF vigent i el de la seua revisió:  
  
VIGENT PPIF  
(Alternativa 0) REVISIÓ PPIF  
(Alternativa 1)  
49 actuacions (3 en un pla general, 28 en el Pla de prevenció de causes i 15 en el Pla d'infraestructures)  
  
Pla d'actuacions prioritàries  
Inclou l'aprovació del PPIF del PN (actuació A), ja executada; la dotació d'un equip de tècnics en prevenció d'incendis al Parc Natural (actuació B) i una reunió específica d'incendis anual al Parc Natural (actuació C).  
  
Pla de prevenció de causes:  
- Actuacions 1.1 i 1.2: Ajudes i elaboració dels plans locals de prevenció d'incendis forestals dels municipis inclosos en l'àmbit del PPIF.  
- Actuacions 2.1, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 4.3, 5.1 i 8.1: La incorporació a la legislació sectorial del PN de normes de prevenció d'incendis forestals.  
- Actuació 2.2: El disseny de cartells en àrees de recreació (actualment ja dissenyats).  
- Actuacions 4.4 i 4.5: La col·laboració i les ajudes per a l'ús d'alternatives diferents del foc per a l'eliminació de restes vegetals.  
- Actuació 3.3: Ajudes per a adaptar fumerals i paellers privats a les normes de seguretat.  
- Actuació 4.1: Revisió o elaboració dels plans de crema.  
- Actuació 4.2: Ajudes per a la construcció de cremadors.  
- Actuacions 6.1, 6.2, 6.3.1 6.3.2 i 6.3.3: El disseny i la impressió de fullets divulgatius.  
- Actuació 6.4 i 6.5: Jornades formatives.  
- Actuació 7.1: Eliminació de punts d'abocament no controlats, que han de dur a terme els ajuntaments.  
- Actuacions 9.1, 9.2, 9.3 i 9.4: Actuacions relacionades amb la vigilància, principalment de formació del personal.  
  
  
  
Pla d'infraestructures:  
- Actuació 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 i 1.7: Actuacions relatives a actuacions de manteniment i nova obertura de camins en la xarxa viària.  
- Actuacions 2.1, 2.2, 2.3 i 2.4: Actuacions relatives a actuacions en la xarxa hídrica.  
- Actuacions 3.1: Actuacions relatives al seguiment de l'activitat agrícola.  
- Actuacions 3.2 a 3.3: Actuacions relatives a la ramaderia. 17 actuacions (11 en el Pla de prevenció de causes i 6 en el Pla d'infraestructures)  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Pla de prevenció de causes:  
- Actuacions 1.1 i 1.2: La difusió de les normes de prevenció d'incendis mitjançant jornades de formació i la difusió a través de fullets i multimèdia).  
- Actuació 2.1: La revisió o elaboració dels plans locals de crema.  
- Actuació 2.2: Foment de l'ús d'alternatives diferents del foc per a eliminar restes vegetals.  
- Actuació 2.3 i 2.4: Foment dels cremadors agrícoles, paellers i fumerals que complisquen requisits tècnics.  
- Actuació 3.1: El foment de la redacció/revisió dels plans locals de prevenció d'incendis forestals, dels municipis del parc natural i que han d'elaborar els ajuntaments.  
- Actuacions 4.1 i 4.2: Les tasques de vigilància i detecció d'incendis forestals que estableixen el Pla de vigilància preventiva d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana i les ajudes al voluntariat en prevenció d'incendis forestals.  
- Actuacions 6.1 i 7.1: Corresponents a l'actualització de la zonificació del risc d'incendi i a la revisió de la normativa sectorial del Parc Natural amb la finalitat de facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció d'incendis del Pla de demarcació, en la mesura que siga possible.  
  
Pla d'infraestructures:  
- Actuació 1.1: Elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a previndre incendis forestals.  
- Actuacions 2.1 i 2.2: Adequació i manteniment de les pistes forestals incloses com a xarxa viària òptima en el Pla de demarcacions d'Altea i Polinyà de Xúquer, així com la construcció de pontons sobre un canal.  
- Actuació 5.2: Incorporació a la legislació sectorial del PN de normes de seguretat en àrees d'usos públics. - Actuació 3.1: Foment de l'adequació de punts d'aigua inclosos en els plans de les demarcacions d'Altea i Polinyà de Xúquer.  
- Actuació 4.1: Manteniment de cultius.  
- Actuació 4.2: Foment de l'aprofitament ramader.  
  
Coordinació i seguiment.  
- Es podran fer reunions de caràcter tècnic en matèria de prevenció d'incendis forestals.  
- L'organisme promotor de les actuacions ha de fer el seguiment de l'execució.  
  
  
  
  
  
La demarcació forestal d'Altea disposa d'un Pla de prevenció d'incendis forestals aprovat mitjançant la Resolució de 2 de juliol de 2013. Per part seua, la demarcació forestal de Polinyà de Xúquer disposa d'un pla de prevenció d'incendis forestals aprovat per la Resolució de 30 de juliol de 2013.  
Les actuacions referents a les infraestructures de la revisió del PPIF del Parc Natural s'han adaptat al que preveuen els plans de prevenció d'incendis forestals esmentats.  
Si bé la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, estableix en l'article 39 que aquests instruments han de contindre la programació d'un pla específic de prevenció d'incendis, el Pla d'ordenació de recursos naturals del Parc Natural de la Marjal Pego Oliva, aprovat mitjançant el Decret 280/2004, de 17 de desembre, no preveu en l'articulat aquest pla específic de prevenció d'incendis forestals en l'àmbit del PORN, si bé considera el risc en alguns dels usos (protecció de la vegetació, instal·lacions turístiques, xarxa viària, acampada, etc.).  
Objecte de la revisió  
La revisió té com a objectiu actualitzar les actuacions que engloba el PPIF, de manera que se n'ha fet una anàlisi del grau de compliment, el resultat de la qual es recull en la revisió del PPIF (annex 1), a partir de la qual s'han descartat algunes de les actuacions, bé per estar ja executades, o bé per haver-se considerat innecessàries o inviables al llarg de la vigència del pla.  
D'altra banda, s'ha tractat de simplificar el pla, per a la qual cosa s'han englobat en una única actuació les xicotetes actuacions que estaven dirigides a un mateix objectiu (per exemple, les actuacions 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 i 6.3.3 del Pla de prevenció de causes, relatives al disseny i l'edició de fullets divulgatius, s'agrupen en una única actuació, l'actuació 1.2 del Pla de prevenció de causes, en la revisió). S'estableixen noves actuacions que es consideren necessàries.  
La revisió del Pla presenta aquest contingut: un pla de prevenció de causes i un pla d'infraestructures, cada un dels quals inclou actuacions destinades a previndre incendis forestals.  
  
Els principals canvis respecte de l'actual planejament són aquests:  
  
En el Pla de prevenció de causes (PPC):  
- L'agrupació de les actuacions relatives a jornades i difusió mitjançant fullets i la inclusió de la difusió multimèdia (actuacions 1.1 i 1.2).  
  
- L'agrupació d'actuacions encaminades a facilitar l'elaboració dels plans locals de crema (actuació 2.1) i el foment d'alternatives al foc per a eliminar restes vegetals (actuació 2.2), amb l'única especificació de la creació de línies d'ajuda.  
  
- L'agrupació i la implementació de les actuacions relatives a vigilància i detecció d'incendis, mitjançant la referència al Pla de vigilància preventiva de la CV i la inclusió de les ajudes al voluntariat per a prevenció d'incendis forestals (actuacions 4.1 i 4.2).  
- La inclusió de les actuacions d'actualització de la zonificació del risc d'incendis i modificació de la normativa sectorial del PN per a facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció (actuacions 6.1 i 7.1).  
- I l'exclusió de les actuacions relatives a:  
· Incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN.  
· Les ordres d'ajuda per a adequar paellers i fumerals privats.  
  
· L'eliminació de punts d'abocament no controlats, que duen a terme els ajuntaments.  
En el Pla d'infraestructures (PI):  
- L'exclusió de les actuacions relatives a incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN.  
- La inclusió de l'elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals (actuació 1.1).  
L'agrupació de les actuacions relatives a cada tipus d'infraestructura (xarxa viària i xarxa hídrica) en una única actuació que inclou tant l'execució com la redacció dels projectes (actuacions 2.1, 2.2 i 3.1).  
  
Pel que fa a les infraestructures, se substitueixen les actuacions del PIFF de 2006 per les actuacions que preveu el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació d'Altea i Polinyà del Xúquer. Únicament s'inclouen en aquesta revisió les que estableixen aquests plans de demarcació.  
Del pla vigent es destaca el següent:  
Vials: 33,43 km de condicionament de pistes i 0,6 km de nova obertura.  
Depòsits: adequació de 4 incidint en el foment d'instal·lació de 20 hidrants.  
La proposta de revisió del Pla preveu, d'acord amb el que indica el DIE:  
Vials: 13,2 km de condicionament i la construcció de 3 pontons sobre canals.  
Depòsits: adequació de 2 existents.  
En les fitxes de la proposta de pla, pel que fa a aquest aspecte s'indica el següent: 13,2 km d'adequació de pistes i manteniment, així com la construcció de 3 pontons sobre el canal del Regalatxo. En relació amb els punts d'aigua, es preveu l'adequació de 2 actuals.  
La recuperació i/o el manteniment fent ús de parcel·les agrícoles que contribuïsquen a la defensa contra incendis (es preveuen 111,39 hectàrees), sense la representació gràfica de les parcel·les que es veurien afectades.  
La superfície d'actuació que abasta aquest pla de prevenció d'incendis forestals correspon a la superfície protegida en l'àmbit del PORN, excloent-ne l'àrea d'amortiment d'impactes (vegeu la pàgina següent).  
  
Àmbit de la proposta de revisió del pla.  
Proposta PPIF  
  
Àmbit PORN  
Justificació de la revisió:  
D'acord amb el que s'indica en la documentació presentada, el termini previst per a la vigència de l'actual PPIF del Parc Natural ha conclòs (10 anys), per la qual cosa és necessari revisar-lo de manera que es continue amb el treball de prevenció establint quines actuacions del pla vigent es prorroguen i s'actualitzen i quines es descarten, així com la introducció de noves en funció de la seua necessitat o interés. Això s'ha efectuat després de dur a terme una anàlisi del nivell de compliment del pla vigent.  
Gran part de les tipologies d'actuacions que preveu el pla vigent es mantenen en la revisió, si bé en alguns casos s'ha efectuat una reagrupació (per exemple l'actuació 3.1 de la revisió, corresponent a l'execució i l'adequació de punts d'aigua i hidrants, es correspon amb les següents actuacions del pla vigent: 2.1, 2.2, 2.3 i 2.4) o bé les actuacions sobre la xarxa viària que en la revisió es recullen en les actuacions 2.1 i 2.2, que anteriorment es recollien en les actuacions 1.1 a 1.7 del pla vigent.  
  
El grau de compliment del pla vigent ascendeix al 28 %, xifra que correspon a un nivell de compliment baix. Respecte del Pla de prevenció de causa, destaca el compliment baix en general, si bé és acceptable en la regulació de l'ús recreatiu i en el programa de vigilància i detecció. En relació amb les infraestructures, el grau de compliment per a xarxa viària, xarxa hídrica, recuperació d'usos tradicionals i seguretat en àrees d'ús públic a penes ha sigut del 13 %.  
En la fase de revisió del Pla s'han efectuat consultes i s'han rebut aportacions de diferents organismes: Consorci de Bombers de la Diputació de València; Consorci de Bombers de la Diputació d'Alacant; Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències; Direcció General de Patrimoni; Diputació de València; Ministeri de Foment; Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge; Subdirecció General de Medi Natural, així com la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, que s'han utilitzat per a determinar el plantejament de la revisió.  
  
En la introducció de l'annex 1 del document inicial estratègic, s'assenyala que com a conseqüència de la reunió amb el director conservador del Parc Natural, es conclou, segons la proposta, que, d'acord amb la resposta rebuda en data 18 de setembre de 2018, no es va considerar necessari incloure res més en el pla.  
No obstant això, en el punt 3.2 de l'annex 1 esmentat s'assenyalen les propostes fetes (se suposa, anteriorment, pel Parc Natural):  
Quant a les cremes de palla de l'arròs (encara que fa anys que no es crema), les cremes prescrites es considera un mètode viable per al tractament de la vegetació forestal, sempre que s'adeqüen a les condicions i els terminis que s'establisquen en els plans de cremes aprovats.  
  
S'hi afig la difusió multimèdia (a la impressió de material divulgatiu ja en marxa) en l'actuació 1.2 del Pla de prevenció de causes.  
  
Amb caràcter general, s'eliminen en tots els parcs els punts d'abocament de residus no controlats.  
S'inclou l'actuació 4.2 del Pla d'infraestructures, relativa a l'ús ramader extensiu, que recull la potenciació d'aquest.  
De cara a la selecció d'alternatives, el document inicial estratègic assenyala que en l'alternativa 1 s'ha analitzat el grau de compliment del PPIF aprovat en 2006 (vegeu els annexos 1 i 3), així com la idoneïtat o la necessitat de continuar en el temps les actuacions que aquest preveu. Basant-se en aquesta anàlisi, s'hi han inclòs les actuacions que, bé per ser d'interés i no estar executades o realitzades en l'actualitat, o bé per ser actuacions permanents en el temps (com és el cas de la difusió de les normes d'ús del foc, per exemple), s'ha considerat oportú.  
  
A aquestes actuacions s'han afegit les actuacions la inclusió de les quals s'ha sol·licitat des dels parcs naturals, i s'han considerat pertinents amb els objectius i l'abast del pla, així com altres de noves per considerar-se d'interés per a millorar la prevenció d'incendis.  
Com que la incidència de les dues alternatives sobre el territori és similar o fins i tot inferior en l'alternativa 1 que, d'altra banda, és el resultat d'un procés d'anàlisi de l'alternativa 0, en el qual s'ha dut a terme, a més, un procés participatiu dels agents implicats en la gestió de l'espai, es considera més ajustada a la problemàtica i les necessitats reals actuals l'alternativa 1. Per això se selecciona aquesta alternativa.  
  
  
C) Consultes fetes  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, segons el que disposa l'article 51 LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'aquesta llei.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la proposta de revisió del Pla presentada i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es consulten aquestes administracions:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
06/03/19 Subdirecció General Territori i Paisatge. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
06/03/19 31/10/19 Subdirecció General de Medi Natural.  
06/03/19 18/04/19 Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències  
Subdir. General d'Emergències.  
07/03/19 Iberdrola, SAT  
07/03/19 Red Eléctrica, SAU.  
06/03/19 18/07/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. d'Alacant. ST Agricultura  
06/03/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. Alacant. ST Medi Ambient  
06/03/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. de València. ST Agricultura  
06/03/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. València. ST Medi Ambient  
06/03/19 Cons. Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori Subdirecció General  
 de Mobilitat.  
06/03/19 17/04/19 Direcció General de Patrimoni Cultural  
06/03/19 14/11/19 Diputació de València. Carreteres  
06/03/19 09/07/19 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
06/03/19 19/11/19 Ministeri de Foment  
06/03/19 20/03/19 Consorci de Bombers d'Alacant  
06/03/19 15/04/19 Consorci de Bombers de València  
11/04/19 Acció Ecologista-Agró  
07/03/19 Ajuntament d'Oliva  
07/03/19 Ajuntament de Pego  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'Informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es publicaran en la pàgina web següent: www.agroambient.gva.es/eae  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (12/08/19):  
En l'Informe s'assenyalen els diferents elements de protecció (hàbitats, microreserves, coves, Xarxa Natura 2000, així com la mateixa figura del Parc Natural la Marjal de Pego-Oliva) i s'indica que el PPIF del Parc és necessari per a preservar l'ecosistema i garantir-ne l'evolució a llarg termini. L'afectació a vies pecuàries i muntanyes gestionades per la Conselleria és compatible amb el pla, per la qual cosa no es generaran efectes significatius en l'àmbit de les competències del servei.  
  
L'informe indica que el PPIF conté un pla de prevenció de causes i, especialment, un pla d'infraestructures que inclou una proposta que tindrà influència sobre la infraestructura verda i sobre el paisatge, a més d'algunes mesures d'integració paisatgista de caràcter genèric (encara que no es denominen com a tals).  
  
No obstant això, s'haurà de fer constar com a condició en les fitxes de l'annex 2. Programa d'actuació del Pla d'infraestructures per a desplegar els projectes indicats en aquestes l'objecte dels quals siga executar elements que incidisquen sobre la infraestructura verda i el paisatge que aquest projecte continga el corresponent instrument de paisatge, en aquest cas estudi d'integració paisatgista: actuacions en àrees tallafocs, en àrees d'esplai d'ús públic, manteniment de cultius, construcció de depòsits d'aigua, obertura de nous vials, tot això d'acord amb el que s'estableix en l'article 6.3 de la LOTUP anteriorment esmentat així com l'article 6.4.b d'aquesta llei, que estableix que els estudis d'integració paisatgística valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge de projecte i actuacions amb incidència en el paisatge establint mesures per a evitar o mitigar possibles efectes negatius.  
  
En tot cas, l'annex 2 referit és el corresponent al PPIF vigent, per la qual cosa es traslladaran les directrius de l'informe al PPIF proposat.  
  
Subdirecció General de Medi natural (22.10.2019).  
Espais Naturals Protegits:  
S'informa favorablement el PPIF proposat i es considera compatible amb la normativa del parc, sense perjudici de la normativa vigent, en aquest sentit:  
Pla de prevenció de causes:  
Es comenten les actuacions que ja es van informar favorablement en el PPIF anterior i que es mantenen.  
En aquests moments es troba en fase d'elaboració el PRUG del Parc.  
Es considera en la revisió viable la realització de cremes prescrites com a mètode de tractament de la vegetació forestal (vegetació aquàtica submergida, en el cas de la marjal), pràctica prevista en l'art. 22 del PORN.  
Igualment es podran autoritzar actuacions que eliminen la vegetació natural a fi d'augmentar la diversitat d'hàbitats o crear zones d'aigües lliures.  
Pla d'infraestructures:  
Les actuacions en la xarxa viària i hídrica, així com els usos tradicionals, tots exposats en la revisió, no contravenen la normativa del Parc Natural.  
Ordenació i gestió forestal.  
Per part del servei competent, s'informa favorablement, ja que no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de muntanyes i vies pecuàries, sobre la base de les següents conclusions de l'informe:  
La revisió suposa una millora de la qualitat del document vigent mitjançant l'agrupació de mesures.  
S'ha previst fomentar el voluntariat de prevenció i ambiental, que ha desenvolupat la seua labor des de fa temps i es preveuen també mesures de conciliació (ajudes a cremadors, etc.).  
  
S'ha rebut resposta a les consultes als gestors del Parc Natural.  
  
La revisió és compatible amb la normativa PATFOR i del PORF de la demarcació forestal en què es troba.  
Les actuacions d'adequació dels vials que poden afectar alguna de les vies pecuàries (assagador de la Marjal) no afecten els usos propis i no hi ha afectació a muntanyes gestionades per la seua inexistència.  
  
Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Unitat d'Inspecció de Patrimoni (29.03.2019):  
  
Patrimoni arquitectònic:  
A més dels informes preceptius que ha d'emetre l'òrgan competent en matèria de patrimoni, es recorda que els plans i els programes que requerisquen l'informe previst en l'art. 11 de la Llei de patrimoni cultural valencià hauran d'elaborar una memòria d'impacte patrimonial, llevat que es puga eximir d'acord amb l'informe previ de l'òrgan tècnic, a petició del promotor.  
Patrimoni arqueològic:  
El PPIF resulta compatible amb els valors del patrimoni cultural i, per tant, no cal adoptar mesures cautelars addicionals en l'àmbit del patrimoni arqueològic.  
Consorci Provincial de Bombers de València (28.03.2019):  
Es tindran en compte les consideracions/observacions descrites en l'informe, relatives a la proposta de PPIF.  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer (28.06.2019):  
El servei competent en matèria de domini públic hidràulic conclou en el seu informe que els efectes sobre el medi ambient, en principi, no han de ser significatius si en les actuacions futures que es deriven del PPIF s'estableixen les mesures de protecció ambiental corresponents.  
  
En tot cas, les actuacions previstes que puguen afectar el DPH o les seues zones de protecció hauran de complir la legislació d'aigües vigent i caldrà sol·licitar les autoritzacions administratives corresponents.  
  
Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres de la Comunitat Valenciana (06.06.2019).  
S'informa favorablement perquè entre els punts quilomètrics 596+280 a 599+150 en tots dos marges i en tram urbà de la carretera AP-7, terme municipal d'Oliva (València), es duguen a terme les actuacions incloses en la revisió del PPIF, consistents en el condicionament de dos vials d'ordre secundari amb subjecció, entre altres i dins de la normativa vigent, a aquestes condicions particulars:  
  
L'informe no constitueix una autorització, ja que prèviament a l'execució de qualsevol obra s'haurà de sol·licitar l'autorització administrativa corresponent per a dur a terme qualsevol actuació dins de la zona de protecció de l'autopista AP-7 (100 m a banda i banda des de l'aresta exterior de l'esplanació).  
Per a les diferents actuacions que cal executar s'ha de respectar o restituir, si escau, el sistema natural de desguassos i especialment els llits fluvials actuals de manera que es permeta que continue el funcionament actual de les obres de desguàs existents en l'AP-7.  
Les activitats que cal desenvolupar dins de l'àmbit d'actuació del PPIF hauran de ser compatibles amb el funcionament normal de l'autopista AP-7, especialment les que puguen produir fum, vapor, pols, olor i altres substàncies volàtils, que puguen envair les calçades de la via i reduir-ne la visibilitat o enlluernar els usuaris de l'AP-7.  
  
  
D) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripció de l'àmbit:  
El Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva és una zona humida situada entre les províncies de València i Alacant. Aquest paratge està format per espais palustres, arrossars i un sistema dunar, tots envoltats per les serres de Mostalla, Migdia i Segària. Les seues característiques principals són una gran biodiversitat i una qualitat de l'aigua excel·lent.  
  
La superfície que abasta aquesta revisió del PPIF és de 1.255 ha, com el vigent, que coincideix amb l'àmbit territorial del Parc Natural. No obstant això, el punt 2 del document inicial estratègic, Àmbit territorial i abast del pla, recull que aquesta superfície és de 2.318,78 hectàrees, aspecte que caldrà corregir en la versió definitiva del pla.  
  
Aquest espai natural protegit té un sistema dunar que s'estén al sud del riu Serpis. Està conformat per espais palustres i arrossars. La formació d'aquest parc es deu al procés de rebliment que va patir una antiga badia que la va convertir en albufera i que posteriorment va continuar per a convertir-la en la marjal actual. A causa d'això constitueix una extensió uniforme de canyissars amb nombroses basses d'aigua neta i és travessada per una xarxa d'antigues séquies.  
Dins del Parc Natural naixen els rius Bullent (o Vedat), que flanqueja la marjal pel nord i, el Racons (o Molinell), situat al sud del paratge, que s'ha modificat i canalitzat en diverses èpoques. Al nord del paratge se situa el Serpis, una de les conques intracomunitàries més importants de la Comunitat Valenciana, i que és responsable de la major part dels sediments que van configurar l'orografia del Parc.  
  
Els termes municipals implicats en el Pla són els de Pego, a la província d'Alacant, i el d'Oliva, a la província de València.  
El Parc Natural se situa en un entorn molt visitat durant tot l'any. Això implica en si mateix riscos per al medi ambient, tant pel que fa a la preservació dels ecosistemes davant de l'afluència de gent com pel risc més alt d'incendis que se'n deriva.  
Aquest fet fa que cobren rellevància especial les actuacions destinades a difondre les normes de prevenció d'incendis, i l'execució i manteniment de les infraestructures previstes en els plans de les demarcacions d'Altea i de Polinyà de Xúquer.  
Quant a les característiques del territori, les principals són una gran biodiversitat i l'excel·lent qualitat de l'aigua, així com la quantitat. A més dels rius comentats anteriorment, trobem nombrosos afluents i brolladors, coneguts aquests últims en la zona amb el nom d?«ullals». Destaca el fet que, en el curs alt dels rius, a causa de la qualitat de les aigües, es conserven espècies vegetals ?i animals- extingides en quasi la totalitat del seu territori original.  
  
Entre els hàbitats d'interés comunitari destaquen: Llacunes costaneres (1550), llacs eutròfics naturals amb vegetació Magnopotamion o Hydrocharition (3150) i megaforbis èutrofs higròfils dels marges de plana i dels estatges montà a alpí (6430).  
Des del punt de vista faunístic, les excel·lents condicions en què es troba l'aigua de la marjal permeten que hi haja poblacions d'invertebrats com les gambetes (Dugastella valentina, Paleomonetes zariquieyi i Athyaephyra desmaresti) o els petxinots (Anodonta cygnea i Unio mancus). Entre els peixos destaca la presència del samaruc, que confereix al parc un alt valor ecològic a causa de la seua escassetat, o el llobet. Els rèptils més característics del parc són la tortuga comuna i la tortuga de rierol.  
Les aus estan molt ben representades i constitueixen, a més d'una de les majors riqueses de la marjal, un dels principals motius pels quals s'ha acceptat en el Conveni de Ramsar. Entre les espècies nidificants es troben: l'escabussonet, el cabrellot, el martinet, la garsa imperial, el sarcet marbrenc i la camallonga. El fumarell carablanc és una de les espècies més representatives. També destaca la polla blava, espècie extingida fins fa poc a la Comunitat Valenciana. Cal destacar els plans les i àrees de recuperació i conservació de fauna dins de l'àmbit del PPIF:  
  
Pla de recuperació del samaruc.  
Àrea de recuperació del sarcet marbrenc  
Àrea de conservació del teuladí de canyar  
Àrees de conservació de l'arpella  
Pla de recuperació del martinet  
Pel que fa a la flora, en la part situada a l'interior del paratge destaquen les mallades amb tamarits i les jonqueres. La marjal pròpiament dita està coberta de canyissars i en els seus canals i tolles hi ha una bona representació de vegetació subaquàtica. En el curs alt dels rius, a causa de la qualitat de l'aigua, es conserven espècies vegetals (i també animals) extingides pràcticament en tot el seu territori original.  
  
D'acord amb el document inicial estratègic, hi ha microreserves de flora dins de la zona; no obstant això, segons la informació del web del Parc Natural, sí que hi ha d'espècies catalogades en el Catàleg Valencià d'Espècies de Flora i Fauna Amenaçades, que es relacionen en el document.  
L'àmbit de la revisió del Pla constitueix la Zona Humida catalogada de la Marjal Pego-Oliva i coincideix amb la Zona d'Especial Conservació (ZEC) Marjal Pego-Oliva, que coincideix amb el Parc Natural, igual que la Zona d'Especial Protecció de les Aus (ZEPA) i el Lloc d'Interés Comunitari (LIC) Marjal Pego- Oliva.  
Atés que la zona és una zona ZEC, i com que com s'ha vist l'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, així com de diverses espècies de flora i fauna catalogades com a vulnerables o en perill d'extinció, en el Catàleg Valencià de Flora i Fauna Amenaçades, en la fase de redacció dels projectes de les infraestructures, haurà d'estudiar-se més detalladament la possible afectació puntual a alguns d'aquests, així com la presència concreta d'espècies de flora o fauna protegides, especialment d'avifauna, i especificar les mesures necessàries que es prendran per a assegurar que aquestes espècies i hàbitats no es veuen afectades negativament.  
L'àmbit està afectat per risc d'inundabilitat (perillositat 2, 3 i 4 en diferents zones d'acord amb la cartografia de PATRICOVA) així com vulnerabilitat molt alta als aqüífers.  
Hi ha nombrosos jaciments arqueològics en la zona de la marjal (el pla, Muntanyeta Verda i el Tossal de Bullentó, a Pego; el pic dels Corbs i la cova Foradà, a Oliva) que d'acord amb la informació del visor de l'Institut Cartogràfic de la Comunitat Valenciana i del web de la Direcció General de Patrimoni Cultural, s'han de considerar.  
Així mateix, quant a sistema viari, l'AP-7 discorre pel límit est del parc, així com la CV-700 pel límit sud, mentre que la CV-678, que dona accés a les platges de Dénia i Oliva (antiga platja de Pego) travessa de ple aquest paratge natural.  
Al parc s'accedeix des de l'N-332. La carretera que va d'Oliva a Pego voreja el Parc pel nord, mentre que la CV-700 entre el Verger i Pego, com hem vist, constitueix el límit sud del paratge.  
Gran part de l'àmbit en la part est és terreny forestal d'acord amb la cartografia PATFOR, considerat com a terreny forestal estratègic.  
  
  
Anàlisi de la proposta:  
S'analitza la proposta de revisió del Pla:  
Respecte a les característiques de la revisió del pla, aquesta manté gran part de les tipologies de les actuacions del pla vigent, però en modifica algunes característiques, descarta altres actuacions i n'introdueix algunes de noves, tal com s'ha indicat anteriorment.  
Els incendis forestals, en cas que n'hi haja, generaran efectes negatius en l'espai natural protegit, i per això l'objecte de l'avaluació ambiental del Pla és garantir que el conjunt de les determinacions tenen efectes positius o, en cas d'incertesa dels efectes que es puguen generar en el desplegament del pla, establir els criteris i les condicions per a eliminar-la o almenys minimitzar-la.  
La revisió del pla vigent (2006) selecciona l'alternativa 1 que substitueix les actuacions del Pla d'infraestructures previstes en el PPIF (es pressuposa que dissenyades específicament tenint en compte les característiques especials del Parc Natural) per les actuacions d'infraestructures previstes en els plans de demarcació de Polinyà de Xúquer i Altea.  
  
El document inicial no fa cap justificació en aquest sentit, no entra a valorar aquest canvi (repercussió sobre cadascuna de les zones i els valors establits en els instruments de planificació i gestió del Parc Natural en el PORN), ni fa referència als criteris específics que, si escau, s'hagen considerat en el Pla de demarcació per a les actuacions d'infraestructures en l'àmbit del PPIF.  
La materialització de les actuacions previstes en el Pla per a complir-ne els objectius requereix que es concreten i es desenvolupen en els projectes corresponents.  
El Pla constitueix un marc de projectes que, d'acord amb la legislació sectorial vigent en matèria d'avaluació ambiental a la Comunitat Valenciana, poden ser supòsits sotmesos a avaluació d'impacte ambiental ordinària (p. e., l'obertura de vials de nou traçat), requerir l'avaluació ambiental simplificada, d'acord amb els articles 7.2.a, 7.2.b o 7.2.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental, o estar subjectes a una estimació d'impacte ambiental si respon a un dels supòsits de l'annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, o al règim especial d'avaluació establit en la normativa del PORN del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva.  
  
En conseqüència, i sense perjudici del nivell jeràrquic del Pla respecte dels projectes, les actuacions contingudes en el Pla s'han d'assumir com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració pel que fa al projecte. En particular ens referim a les d'infraestructures que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del Parc, requereixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit.  
D'altra banda, si bé la regulació normativa d'aquest espai natural pel que fa al PORN, i la legislació sectorial d'avaluació d'impacte ambiental estableixen o constitueixen mesures preventives respecte a les actuacions que es plantegen, es considera necessari que el Pla continga criteris i mesures preventives per a minimitzar la incertesa i evitar les possibles afeccions negatives significatives.  
Tal com s'ha descrit en aquest document, de les actuacions que inclou la revisió del pla, únicament l'actuació 3.2 del Pla de prevenció de causes, i les actuacions 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 i 6.1 del Pla d'infraestructures, relatives a l'execució i manteniment d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals, incideixen de manera directa en el territori. Especialment sobre la vegetació i l'avifauna en època de cria o nidificació.  
Per a evitar un efecte negatiu sobre els hàbitats i espècies de flora o fauna d'interés presents en la zona, en la fase de projecte de les actuacions es descriuran detalladament les mesures que siguen necessàries quant a l'execució de les actuacions amb la finalitat de minimitzar aquests efectes. Com ara l'execució de les actuacions, fora de l'època de cria de l'avifauna present, en cas de resultar necessari en la zona concreta on calga fer els treballs.  
Aquestes mesures preventives es tindran en compte especialment en aquestes actuacions:  
Creació, si cal, de noves àrees de tallafocs, faixes perimetrals en vials, depòsits i pistes forestals trams de nou traçat.  
  
Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
Entre les mesures preventives que cal adoptar s'inclouran almenys:  
Estudi previ de flora i vegetació d'interés a no afectar.  
Modificació de la ubicació de l'actuació o traçat d'aquesta, o no-execució.  
Modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que cal utilitzar, etc.  
Limitacions en el període d'execució de les obres.  
Abalisament de terrenys per a evitar afeccions.  
Altres mesures.  
Sense perjudici dels condicionants establits en la resolució dels procediments d'avaluació que es requerisquen i del compliment del que s'estableix en el PORN, especialment en l'article 8 (autoritzacions i informes previs), així com les autoritzacions sectorials exigides per la legislació vigent, aquestes mesures es definiran prèviament en l'execució de les actuacions en col·laboració, i amb el seu vistiplau, amb els serveis tècnics del Parc Natural, i l'execució es durà a terme amb la supervisió d'aquests serveis.  
Quant a les propostes d'actuació d'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del Pla de prevenció d'incendis forestals, que pretén modificar aspectes concrets de les exigències perquè les infraestructures puguen dur-se a terme més eficaçment, la documentació presentada no concreta el contingut d'aquestes modificacions i no és possible, a priori, determinar si aquesta actuació pot ocasionar afeccions negatives.  
En conseqüència, aquest IATE no inclou l'avaluació de modificacions de la normativa del Parc i l'actuació prevista per a adaptar-la es considera una recomanació que no tindrà efectes significatius sempre que aquesta mantinga o millore el nivell de protecció i conservació que requereix cada zona (hàbitats, espècies, etc.). Les modificacions que es puguen plantejar de la normativa del Parc requeriran un procés propi d'avaluació ambiental estratègica.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'àmbit del Pla és d'un gran valor ambiental, tal com s'ha exposat anteriorment, però les actuacions proposades tenen com a finalitat previndre els incendis forestals, és a dir, conservar els valors naturals de l'àmbit. Les actuacions proposades poden causar en algun cas efectes negatius sobre els valors de l'espai pel que fa al projecte, si bé es poden adoptar mesures per a previndre'ls, evitar-los o reduir-los, com s'ha indicat abans.  
D'acord amb el DIE, la zona és tant ZEC com ZEPA, i com que l'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, i hi ha en la zona microreserves de flora i àrees de recuperació de diferents espècies, en la fase de redacció dels projectes de les infraestructures haurà d'estudiar-se més detalladament si pot afectar-ne puntualment algun, especialment les zones que calga protegir més pròximes a les actuacions previstes en els plans de demarcació, així com la presència concreta d'espècies de flora o fauna protegides, i especificar les mesures necessàries que es prendran per a assegurar que no afecta negativament aquestes espècies i hàbitats.  
D'acord amb el DIE, entre les actuacions que inclou la revisió del pla, les següents relatives a l'execució i al manteniment d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals, incideixen directament en el territori:  
Pla d'infraestructures:  
2.1 i 2.2 (adequació de pistes forestals i construcció de pontons), i  
  
3.1 (punts d'aigua).  
Els camins i el viari, tal com es recull en el PPIF vigent i en els plans de demarcació, constitueixen un element fonamental, ja que estan estretament relacionats amb els elements de ruptura o àrees tallafoc (que no hi ha com a tals faixes on s'elimina totalment la vegetació) com menys agressives amb el mitjà, disminueixen l'impacte ambiental i discorren, generalment, per tota l'extensió del parc, i serveixen, tal com en les zones de cultiu, com a elements de barrera davant de possibles incendis.  
En el DIE es proposa, per a evitar un efecte negatiu sobre els hàbitats i les espècies de flora o fauna d'interés de la zona, en la fase de projecte de les actuacions, descriure detalladament les mesures necessàries quant a l'execució d'aquestes amb la finalitat de minimitzar aquests efectes. Como ara l'execució de les actuacions fora de l'època de cria de l'avifauna present, en cas de resultar necessari en la zona concreta on calga fer els treballs, o prendre les mesures necessàries per a no danyar la vegetació existent durant l'execució de les actuacions, per depositar-hi materials o residus.  
En relació amb l'afectació al paisatge, és necessari considerar que les actuacions sobre el viari i les zones de cultiu com a elements equiparables a àrees tallafoc tenen la finalitat principal de conservar els valors de l'espai natural protegit, entre aquests el paisatge. Pel que fa a projectes, la legislació sectorial no considera que hagen de sotmetre's a avaluació d'impacte ambiental per la finalitat d'aquests. No obstant això, malgrat ocasionar modificacions en el paisatge, l'efecte positiu en la conservació de l'espai determina que l'afectació respecte al Pla es considere positiva. En qualsevol cas, tant respecte a aquest factor com a la resta (fauna, vegetació, etc.) poden adoptar-se mesures preventives o correctores.  
L'àmbit del Pla és ampli i inclou elements d'interés cultural, tenint en compte l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural com a mesura preventiva respecte a aquest factor i atés que les actuacions no s'han concretat, es considera que el Pla ha d'incorporar mesures preventives, d'acord amb l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural, de manera que en el cas que algun dels projectes de desenvolupament de les actuacions previstes puga afectar algun dels béns inventariats, el projecte hauria de comptar amb un informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
  
Des del punt de vista de la protecció contra incendis, el Consorci Provincial de Bombers estableix una sèrie d'observacions relatives a l'entorn del parc i els hàbitats, el control de les actuacions de crema que s'autoritzen, així com altres directrius de caràcter general que caldrà tindre en compte en la redacció final del PPIF.  
Tenint en compte l'anàlisi feta, la planificació de prevenció d'incendis forestals d'un espai d'elevat valor ambiental, sempre que s'incorporen les mesures necessàries per a previndre els efectes significatius per a la seua materialització (projectes) tindrà un efecte positiu sobre l'espai natural protegit, ja que contribueix a la conservació dels valors del Parc (fauna, vegetació, paisatge, etc.).  
En el cas de la proposta feta, es pot assenyalar igualment que no varia de manera significativa el pla actual, atés que es tracta d'una revisió de l'anterior que parteix de l'anàlisi del compliment i tracta de millorar aspectes i introduir directrius que incideixen especialment en l'àmbit de la protecció de l'espai natural catalogat.  
  
Acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva en aquests municipis de la província d'Alacant i de València, respectivament, promoguda per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, i tenint en compte les consultes fetes i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que aquesta revisió del Pla no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, de manera que correspon continuar tramitant-la d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a aquests condicionants, que s'introduiran en la versió definitiva de la revisió del Pla prèviament a l'aprovació definitiva:  
  
S'ajustarà l'àmbit de la revisió a la superfície de l'actual PPIF, i se'n corregiran les diferències detectades.  
Les actuacions contingudes en el pla, en particular les d'infraestructura que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del Parc, requereixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit, han d'assumir-se com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la de finalització de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració pel que fa al projecte.  
  
Prèviament a l'autorització o aprovació dels projectes per al desenvolupament de les actuacions previstes en el Pla d'infraestructures i en el Pla de prevenció de causes, sense perjudici de l'avaluació d'impacte ambiental o l'estimació d'impacte ambiental en el cas que la legislació així ho establisca i del compliment del que s'estableix en l'article 8 del PORN (autoritzacions i informes previs), s'analitzarà la possible afectació sobre vegetació, fauna i paisatge per a determinar les mesures preventives que calga adoptar si escau.  
Les mesures preventives que calga adoptar poden ser aquestes:  
  
Modificació de la ubicació de l'actuació o traçat d'aquesta, o no-execució.  
Modificació de característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que cal utilitzar, etc.  
Limitacions en el període d'execució de les obres.  
Abalisament de terrenys per a evitar afectacions.  
Estudi previ de flora i vegetació d'interés que no es pot veure afectada.  
D'un altre tipus.  
Aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració, i amb el vistiplau, amb els serveis tècnics del Parc Natural, i s'executaran amb la supervisió d'aquests serveis.  
Aquestes mesures preventives les adoptaran amb èmfasi especial aquests projectes d'infraestructures, i de prevenció de causes:  
  
Creació faixes perimetrals tallafoc en vials, depòsits i pistes forestals trams de nou traçat.  
Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
Els projectes de desenvolupament de les actuacions previstes en el Pla que constituïsquen supòsits d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb la legislació vigent a la Comunitat Valenciana (estatal o autonòmica) o en el règim especial d'avaluació previst en els instruments de planificació i gestió del Parc Natural de la Marjal Pego-Oliva (PORN) tramitarà el procediment d'avaluació d'impacte ambiental que corresponga incardinat en el procediment d'aprovació o autorització.  
  
En les fitxes del Programa d'actuació del Pla d'infraestructures (annex PPIF vigent-annex 4 PPIF revisió) s'inclourà com a condicionant que el desplegament dels projectes que puguen afectar la infraestructura verda i el paisatge elaboraran un estudi d'integració paisatgista d'acord amb el contingut establit en la legislació sectorial vigent.  
  
Amb objecte d'evitar afectar elements d'interés cultural, el Pla establirà com a mesura preventiva que qualsevol projecte de desenvolupament de les actuacions previstes en el Pla que puga afectar algun dels béns inventariats, haurà de comptar amb un estudi d'afectació al patrimoni i amb el pertinent informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
Si projecte de desenvolupament de l'actuació estiguera sotmés a qualsevol dels procediments d'avaluació d'impacte, l'estudi patrimonial haurà de formar part de la documentació ambiental exigida en la legislació sectorial vigent.  
L'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del Pla de prevenció d'incendis forestals prevista com a actuació 6.1 del Pla de prevenció de causes en la revisió es considera una recomanació.  
Les modificacions que es puguen plantejar de la normativa del Parc requeriran un procés propi d'avaluació ambiental estratègica.  
Es tindran en consideració les observacions fetes en l'informe del Consorci Provincial de Bombers de València de data 28.03.2019.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat la revisió del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Decret.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, fet que no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
I se certifica abans d'aprovar l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
  
València, 19 de desembre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 d'agost de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8898, del 04-09-2020 (2020/6920)

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 10/2019-EAE Oliva y Pego.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8898

Fecha DOGV
:   04-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6920

CVE


Fecha del documento
:   26-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Pego](javascript:void(0))
    * [Oliva](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 10/2019-EAE Oliva y Pego. [2020/6920]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 10/2019-EAE Oliva y Pego  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Marjal de Pego-Oliva  
Trámite: evaluación ambiental estratégica del Plan  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Localización: Oliva y Pego  
Expediente: 10/2019-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Marjal de Pego-Oliva, en los siguientes términos:  
  
A) Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B) Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada.  
En fecha 15 de enero de 2019 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la siguiente documentación en formato digital: borrador de la revisión del plan, documento inicial estratégico, documentación del vigente plan, informe del procedimiento de revisión y plano.  
La documentación aportada se ajusta formalmente a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B.1 Planeamiento vigente  
El Parque Natural de la Marjal Pego-Oliva cuenta con un Plan básico de prevención de incendios aprobado por Resolución de 22 de mayo de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda.  
A continuación se resumen las actuaciones que comprende el vigente PPIF y el de su revisión:  
  
VIGENTE PPIF  
(Alternativa 0) REVISIÓN PPIF  
(Alternativa 1)  
49 actuaciones (3 en un Plan general, 28 en el Plan de prevención de causas y 15 en el Plan de infraestructuras)  
  
Plan de actuaciones prioritarias  
Incluye la aprobación del PPIF del PN (actuación A), ya realizada, la dotación de un equipo de técnicos en prevención de incendios en el Parque Natural (actuación B), el mantenimiento de una reunión específica de incendios anual en el Parque Natural (actuación C).  
  
Plan de prevención de causas:  
- Actuaciones 1.1 y 1.2: Ayudas y elaboración de los planes locales de prevención de incendios forestales de los municipios incluidos en el ámbito del PPIF.  
- Actuaciones 2.1, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 4.3 5.1 y 8.1: La incorporación a la legislación sectorial del P.N. de normas de prevención de incendios forestales.  
- Actuación 2.2: El diseño de carteles en áreas de recreo (actualmente ya diseñados).  
- Actuaciones 4.4 y 4.5: La colaboración y ayudas para el uso de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales.   
- Actuación 3.3: Ayudas para adaptar chimeneas y paelleros privados a las normas de seguridad.  
- Actuación 4.1: Revisión o elaboración de los planes de quema.  
- Actuación 4.2: Ayudas para la construcción de quemadores.  
- Actuaciones 6.1, 6.2, 6.3.1 6.3.2 y 6.3.3: El diseño e impresión de folletos divulgativos.  
- Actuación 6.4 y 6.5: Jornadas formativas.  
- Actuación 7.1: Eliminación de puntos de vertido no controlados, a realizar por los ayuntamientos.  
- Actuaciones 9.1, 9.2 9.3 y 9.4: Actuaciones relacionadas con la vigilancia, principalmente de formación del personal.  
  
Plan de infraestructuras:  
- Actuación 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7: Actuaciones relativas a actuaciones mantenimiento y nueva apertura de caminos en la red viaria.  
- Actuaciones 2.1, 2.2, 2.3 y 2.4: Actuaciones relativas a actuaciones en la red hídrica.  
- Actuaciones 3.1: Actuaciones relativas al seguimiento de la actividad agrícola. 17 actuaciones (11 en el Plan de prevención de causas y 6 en el Plan de infraestructuras)  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Plan de prevención de causas:  
- Actuaciones 1.1 y 1.2: La difusión de las normas de prevención de incendios mediante jornadas de formación y mediante difusión a través de folletos y multimedia).  
- Actuación 2.1: La revisión o elaboración de los planes locales de quema.  
- Actuación 2.2: Fomento del uso de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales.  
- Actuación 2.3 y 2.4: Fomento de los quemadores agrícolas, paelleros y chimeneas que cumplan requisitos técnicos.  
- Actuación 3.1: El fomento de la redacción / revisión de los planes locales de prevención de incendios forestales, de los municipios del parque natural y que deben elaborar los ayuntamientos.  
- Actuación 4.1 y 4.2: Las tareas de vigilancia y detección de incendios forestales establecidos en el Plan de vigilancia preventiva de incendios forestales de la Comunitat Valenciana y las ayudas al voluntariado en prevención de incendios forestales.  
- Actuaciones 6.1 y 7.1: correspondientes a la actualización de la zonificación del riesgo de incendio y a la revisión de la normativa sectorial del parque natural con el fin de facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención de incendios del Plan de demarcación, dentro de lo posible.  
  
Plan de infraestructuras:  
- Actuación 1.1: Elaboración de un estudio sobre los puntos estratégicos de gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales.   
- Actuación 2.1 y 2.2: Adecuación y mantenimiento de las pistas forestales incluidas como red viaria óptima en el Plan de demarcaciones de Altea y Polinyà del Xúquer así como la construcción de pontones sobre un canal  
- Actuaciones 3.2 a 3.3: Actuaciones relativas a la ganadería.  
- Actuación 5.2: Incorporación a la legislación sectorial del PN de normas de seguridad en áreas de usos públicos. - Actuación 3.1: Fomento de la adecucación de puntos de agua incluidos en los planes de las demarcaciones de Altea y Polinyà del Xúquer.  
- Actuaciones 4.1: Mantenimiento de cultivos.  
- Actuación 4.2: Fomento del aprovechamiento ganadero.  
  
Coordinación y seguimiento.  
  
- Se podrán celebrar reuniones de carácter técnico en materia de prevención de incendios forestales.  
- El organismo promotor de las actuaciones deberá realizar un seguimiento de la ejecución de las mismas.  
  
  
La demarcación forestal de Altea dispone de un Plan de prevención de incendios forestales aprobado mediante Resolución de 2 de julio de 2013. Por su parte la demarcación forestal de Polinyà del Xúquer cuanta con Plan de prevención de incendios forestales aprobado por la Resolución de 30 de julio de 2013.  
Las actuaciones referentes a las infraestructuras de la revisión del PPIF del Parque Natural se han adaptado a lo previsto en los planes de prevención de incendios forestales citados.  
Si bien la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que estos instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios, el Plan de ordenación de recursos naturales del Parque Natural de la Marjal Pego Oliva, aprobado mediante Decreto 280/2004, de 17 de diciembre, no contempla en su articulado dicho plan específico de prevención de incendios forestales en el ámbito del PORN, si bien considera el riesgo en algunos de los usos (protección vegetación, instalaciones turísticas, red viaria, acampada, etc).  
Objeto de la revisión  
La revisión tiene como objetivo actualizar las actuaciones que engloba el PPIF, para lo cual se ha realizado un análisis del grado de cumplimiento del mismo, cuyo resultado se recoge en la revisión del PPIF (en su anexo 1), a partir del que se han descartado algunas de las actuaciones, bien por estar ya ejecutadas, o bien por haberse considerado innecesarias o inviables a lo largo de la vigencia del plan.  
Por otra parte, se ha tratado de simplificar el plan, englobando en una única actuación, aquellas pequeñas actuaciones que estaban dirigidas a un mismo objetivo (por ejemplo: las actuaciones 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 y 6.3.3 del Plan de prevención de causas, relativas al diseño y edición, de folletos divulgativos, se agrupan en una única actuación, la actuación 1.2 del Plan de prevención de causas, en la revisión). Se establecen nuevas actuaciones que se consideran necesarias.  
La revisión del plan tiene el siguiente contenido: se estructura en un Plan de Prevención de Causas y un Plan de Infraestructuras, cada uno de los cuales incluye actuaciones destinadas a prevenir incendios forestales.  
Los principales cambios respecto al actual planeamiento son los siguientes:  
En el Plan de prevención de causas (PPC):  
- La agrupación de las actuaciones relativas a jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 1.1 y 1.2).  
- La agrupación de actuaciones encaminadas a facilitar la elaboración de los planes locales de quemas (actuación 2.1) y el fomento de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales (actuación 2.2), especificando únicamente la creación de líneas de ayuda.  
- La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios, mediante la referencia al Plan de vigilancia preventiva de la CV y la inclusión de las ayudas al voluntariado para prevención de incendios forestales (actuaciones 4.1 y 4.2).  
- La inclusión de las actuaciones de actualización de la zonificación del riesgo de incendios y modificación de la normativa sectorial del PN para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuaciones 6.1 y 7.1).  
- Y la exclusión de las actuaciones relativas a:  
· Incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del P.N.,  
· Las órdenes de ayudas para la adecuación de paelleros y chimeneas privados.  
· La eliminación de puntos de vertido no controlados, que realizan los ayuntamientos.  
En el Plan de Infraestructuras (PI):  
- La exclusión de las actuaciones relativas a incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del PN.  
- La inclusión de la elaboración de un estudio sobre los puntos estratégicos de gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1).  
- La agrupación de las actuaciones relativas a cada tipo de infraestructura (red viaria y red hídrica) en una única actuación que incluye tanto la ejecución como la redacción de los proyectos (actuaciones 2.1, 2.2, 3.1).  
En lo referente a las infraestructuras se sustituyen las actuaciones del PIFF de 2006 por las actuaciones previstas en el plan de prevención de incendios de la Demarcación de Altea y Polinyà del Xúquer. Únicamente se incluyen en esta revisión aquellas que establecen dichos planes de demarcación.  
Del vigente plan se destaca lo siguiente:  
- Viales: 33,43 km de acondicionamiento de pistas y 0,6 km de nueva apertura.  
- Depósitos: adecuación de 4 incidiendo en el fomento de instalación de 20 hidrantes.  
La propuesta de revisión de plan contempla, de acuerdo con lo indicado en el DIE:  
- Viales: 13,2 km de acondicionamiento y la construcción de 3 pontones sobre canales.  
- Depósitos: adecuación de 2 existentes.  
En las fichas de la propuesta del plan se indica al respecto lo siguiente: 13,2 km de adecuación de pistas y mantenimiento, así como construcción de 3 pontones sobre el canal del Regalatxo. En relación con los puntos de agua se prevé la adecuación de 2 existentes.  
La recuperación y/o mantenimiento en uso de parcelas agrícolas que contribuyan a la defensa contra incendios se prevé 111,39 hectáreas, no grafiándose las parcelas que se verían afectadas.  
La superficie de actuación que abarca el presente Plan de prevención de incendios forestales, corresponde a la superficie protegida en el ámbito del PORN, excluyendo el Área de Amortiguación de Impactos (ver página siguiente).  
Ámbito de la propuesta de revisión del plan.  
Propuesta PPIF  
  
Ámbito PORN  
Justificación de la revisión:  
De acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, el plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural ha concluido (10 años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y actualizan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis del nivel de cumplimiento del vigente plan.  
Gran parte de las tipologías de actuaciones contempladas en el vigente plan se mantienen en la revisión, si bien en algunos casos se ha efectuado una reagrupación (por ejemplo la actuación 3.1 de la revisión, correspondiente a la ejecución y adecuación de puntos de agua e hidrantes se corresponde con las actuaciones del vigente plan siguientes: 2.1, 2.2, 2.3 y 2.4) o bien las actuaciones sobre la red viaria que en la revisión se recogen en las actuaciones 2.1 y 2.2, que anteriormente se recogían en las actuaciones 1.1 a 1.7 del plan vigente.  
El grado de cumplimiento del vigente plan asciende a un 28 %, que corresponde a un nivel de cumplimiento bajo. Respecto al Plan de prevención de causa, destaca el cumplimiento bajo en general, si bien es aceptable en la regulación del uso recreativo y en el programa de vigilancia y detección. En relación con las infraestructuras el grado de cumplimiento para red viaria, red hídrica, recuperación de usos tradicionales y seguridad en áreas de uso público apenas ha sido de un 13 %.  
En la fase de revisión del plan se han efectuado consultas y se han recibido aportaciones de diferentes organismos: Consorcio de Bomberos de la Diputación de Valencia; Consorcio de Bomberos de la Diputación de Alicante; Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias; Dirección General de Patrimonio; Diputación de Valencia; Ministerio de Fomento; Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje; Subdirección General de Medio Natural, así como la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, que se han utilizado para determinar el planteamiento de la revisión.  
En el anejo 1 del documento inicial estratégico, se señala en la introducción que como consecuencia de la reunión con director conservador del Parque Natural se concluye de acuerdo con la propuesta que de acuerdo con la respuesta recibida en fecha 18 de septiembre de 2018, no se consideró necesario incluir nada más en el plan.  
No obstante en el punto 3.2 de dicho Anejo 1 se señalan aquellas propuestas realizadas (se supone anteriormente, por el Parque Natural):  
- En cuanto a las quemas de paja del arroz (aunque hace años que no se quema) se considera como un método viable para el tratamiento de la vegetación forestal la realización de las quemas prescritas, siempre que se adecúen a las condiciones y plazos que se establezcan en los Planes de Quemas aprobados.  
- Se añade la difusión multimedia (a la impresión de material divulgativo ya en marcha) en la actuación 1.2 del Plan de Prevención de Causas.  
- Con carácter general, se elimina en todos los parques los puntos de vertido de residuos no controlados.  
- Se incluye la actuación 4.2 del Plan de Infraestructuras, relativa al uso ganadero extensivo, que recoge la potenciación del mismo.  
De cara a la selección de alternativas, el documento inicial estratégico señala que en la alternativa 1 se ha analizado el grado de cumplimiento del PPIF aprobado en 2006 (ver anexos 1 y 3), así como la idoneidad o la necesidad de continuación en el tiempo de las actuaciones contempladas en el mismo. Basándose en este análisis se han incluido aquellas actuaciones que, bien por ser de interés y no estar ejecutadas o realizadas en la actualidad, o bien por ser actuaciones permanentes en el tiempo (como es el caso de la difusión de las normas de uso del fuego por ejemplo), se ha considerado oportuno.  
A estas actuaciones, se han añadido aquellas cuya inclusión se ha solicitado desde los parques naturales, y se han considerado pertinentes con los objetivos y alcance del plan, así como otras nuevas por considerarse de interés para mejorar la prevención de incendios.  
Puesto que la incidencia de ambas alternativas sobre el territorio es similar o incluso menor en la alternativa 1, que por otra parte es el resultado de un proceso de análisis de la alternativa 0, en el que se ha realizado además un proceso participativo de los agentes implicados en la gestión del espacio, se considera más ajustada a la problemática y necesidades reales actuales, la alternativa 1. Por lo que se selecciona esta alternativa.  
  
C) Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de revisión del plan presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
06/03/19 Subdirección General Territorio y Paisaje. Servicio de iIfraestructura Verde y Paisaje.  
06/03/19 31/10/19 Subdirección General de Medio Natural.  
06/03/19 18/04/19 Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
Subdirec. General de Emergencias.  
07/03/19 Iberdrola, SAT  
07/03/19 Red Eléctrica, SAU  
06/03/19 18/07/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. de Alicante. ST Agricultura  
06/03/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. Alicante. ST Medio Ambiente  
06/03/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. de Valencia. ST Agricultura  
06/03/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. Valencia. ST Medio Ambiente  
06/03/19 Cons. Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General de Movilidad.  
06/03/19 17/04/19 Dirección General de Patrimonio Cultural  
06/03/19 14/11/19 Diputación de Valencia. Carreteras  
06/03/19 09/07/19 Confederación Hidrográfica del Júcar  
06/03/19 19/11/19 Ministerio de Fomento  
06/03/19 20/03/19 Consorcio Bomberos de Alicante  
06/03/19 15/04/19 Consorcio Bomberos de Valencia  
11/04/19 Acció Ecologista Agró  
07/03/19 Ayuntamiento de Oliva  
07/03/19 Ayuntamiento de Pego  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE)se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
Servicio de infraestructura verde y paisaje (12/08/19):  
- En el informe se señalan las distintos elementos de protección (hábitats, microrreservas, cuevas, Red Natura 2000 así como la propia figura del Parque Natural de la Marjal de Pego-Oliva) y se indica que el PPIF del parque es necesario para la preservación del ecosistema y garantizar su evolución de largo plazo. La afección a vías pecuarias y montes gestionados por la Conselleria son compatibles con el plan, por lo que no se generarán efectos significativos en el ámbito de las competencias del servicio.  
- El informe indica que el PPIF contiene un plan de Prevención de causas y especialmente, un plan de infraestructuras donde se incluyen propuesta a llevar a cabo que tendrán influencia sobre la infraestructura verde y sobre el paisaje, incluyéndose en el mismo algunas medidas de integración paisajista de carácter genérico (aunque no se denominan como tales).  
- No obstante se deberá hace constar como condición en las fichas del anejo 2, Programa de actuación del Plan de infraestructuras, que para el desarrollo de los proyectos en ellas indicados cuyo objeto sea la ejecución de elementos que incidan sobre la infraestructura verde y paisaje que dicho proyecto contenga el correspondiente instrumento de paisaje, en este caso estudio de integración paisajista: actuaciones en áreas cortafuegos, en áreas de recreo de uso público el mantenimiento de cultivos, construcción de depósitos de agua, apertura de nuevos viales, todo ello de acuerdo a lo establecido en el artículo 6.3 de la LOTUP anteriormente citado así como el artículo 6.4.b de dicha ley que establece que los estudios de integración paisajística valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de proyecto y actuaciones con incidencia en el paisaje estableciendo medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos.  
- En todo caso, el anejo 2 referido es el correspondiente al PPIF vigente, por lo que se trasladarán las directrices del informe al PPIF propuesto.  
Subdirección General de Medio Natural (22.10.2019).  
- Espacios naturales protegidos:  
Se informa favorablemente el PPIF propuesto y se considera compatible con la normativa del parque, sin perjuicio de la normativa vigente, en el siguiente sentido:  
- Plan de prevención de causas:  
· Se comentan las actuaciones que ya fueron informadas favorablemente en el PPIF anterior y que se mantienen.  
· En estos momentos se encuentra en fase de elaboración el PRUG del parque.  
· Se considera en la revisión viable la realización de quemas prescritas como método de tratamiento de la vegetación forestal (vegetación acuática sumergida, en el caso de la marjal), práctica previsto en el artículo 22 del PORN.  
· Igualmente se podrán autorizar actuaciones que eliminen la vegetación natural a fin de aumentar la diversidad de hábitats o crear zonas de aguas libres.  
- Plan de Infraestructuras:  
· Las actuaciones en la red viaria e hídrica, así como los usos tradicionales, todos expuestos en la revisión, no contravienen la normativa del parque natural.  
- Ordenación y gestión forestal.  
Por parte del servicio competente, se informa favorablemente, puesto que no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de montes y vías pecuarias, en base a las siguientes conclusiones del informe:  
· La revisión supone una mejora de la calidad del documento vigente mediante la agrupación de medidas.  
· Se han contemplado el fomento del voluntariado de prevención y ambiental que ha venido desarrollando su labor desde hace tiempo y se contemplan también medidas de conciliación (ayudas a quemadores, etc).  
· Se han recibido respuesta a las consultas a los gestores del parque natural.  
· La revisión es compatible con la normativa PATFOR y del PORF de la demarcación forestal en que se encuentra.  
· Las actuaciones de adecuación de los viales que pueden afectar a alguna de las vías pecuarias (Assagador de La Marjal) no afectan a los usos propios y no hay afección a montes gestionados por su inexistencia.  
Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección de Patrimonio (29.03.2019):  
- Patrimonio arquitectónico:  
· Además de los informes preceptivos a realizar por parte del órgano competente en materia de patrimonio, se recuerda que los planes y programas que requieran el informe contemplado en el art. 11 de la Ley de patrimonio cultural valenciano deberán realizar una memoria de impacto patrimonial, a no ser que se pueda eximir de acuerdo con el informe previo del órgano técnico, a solicitud del promotor.  
- Patrimonio arqueológico:  
· El PPIF resulta compatible con los valores del patrimonio cultural y por tanto no es necesaria la adopción de medidas cautelares adicionales en el ámbito del patrimonio arqueológico.  
Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia (28.03.2019):  
- Se tendrán en cuenta las consideraciones/observaciones descritas en el informe, relativas a la propuesta de PPIF.   
Confederación Hidrográfica del Júcar (28.06.2019):  
- El servicio competente en materia de dominio público hidráulico concluye en su informe que los efectos sobre el medio ambiente, en principio, no deben ser significativos si en las futuras actuaciones que del PPIF se deriven, se establecen las correspondientes medidas de protección ambiental.  
· En todo caso, las actuaciones previstas que puedan afectar al DPH o a sus zonas de protección, deberán cumplir la legislación de aguas vigente y deberán solicitarse las correspondientes autorizaciones administrativas.  
Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras de la Comunitat Valenciana (06.06.2019).  
- Se informa favorablemente para que entre los puntos kilométricos 596+280 a 599+150 en ambas márgenes y en tramo urbano de la carretera AP-7, término municipal de Oliva (Alicante), se realicen las actuaciones incluidas en la revisión del PPIF, consistentes en el acondicionamiento de dos viales de orden secundario con sujeción, entre otras y dentro de la normativa vigente, a las condiciones particulares siguientes:  
· El informe no constituye una autorización, puesto que previamente a la ejecución de cualquier obra se deberá solicitar la correspondiente autorización administrativa para realizar cualquier actuación dentro de la zona de protección de la autopista AP-7 (100 m a ambos lados desde la arista exterior de la explanación).  
· Para las distintas actuaciones a realizar se respetará o restituirá, en su caso, el sistema natural de desagües y especialmente los cauces existentes, de forma que se permita la continuidad del funcionamiento actual de las obras de desagüe existentes en la AP-7.  
· Las actividades a desarrollar dentro del ámbito de actuación del PPIF deberán ser compatibles con el normal funcionamiento de la autopista AP-7, en especial aquellas que pudieran producir humo, vapores, polvo, olores y otras sustancias volátiles, que pudieran invadir las calzadas de la vía y reducir la visibilidad o generar deslumbramientos a los usuarios de la AP-7.  
  
D) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Descripción del ámbito:  
El Parque Natural del Marjal de Pego-Oliva es una zona húmeda situada entre las provincias de Valencia y Alicante. Este paraje está formado por espacios palustres, arrozales y un sistema dunar, todos ellos rodeados por las sierras de Mostalla, Migdia i Segària. Sus principales características son una gran biodiversidad y una calidad de las aguas excelente.  
La superficie que abarca la presente revisión del PPIF es de 1.255 Ha, como el vigente, que coincide con el ámbito territorial del Parque Natural. No obstante, el Documento Inicial Estratégico recoge en su punto 2, «Ámbito territorial y alcance del Plan», que dicha superficie es de 2.318,78 hectáreas, debiendo ser este extremo corregido en la versión definitiva del plan.  
Este espacio natural protegido tiene un sistema dunar que se extiende al sur del río Serpis. Está conformado por espacios palustres y arrozales. La formación de este parque se debe al proceso de colmatación que sufrió una antigua bahía que la convirtió en albufera y que posteriormente continuó para convertirla en el actual marjal. Debido a ello constituye una extensión uniforme de carrizales con numerosas balsas de agua limpia siendo atravesada por una red de antiguas acequias.  
Dentro del parque natural nacen los ríos Bullent (o Vedat), que flanquea el marjal por el norte y el Racons (o Molinell), situado al sur del paraje, que ha sido modificado y canalizado en diversas épocas. Al norte del paraje se sitúa el Serpis una de las cuencas intracomunitarias más importantes dentro de la Comunidad Valenciana y que es responsable de la mayor parte de los sedimentos que configuraron la orografía del parque.  
Los términos municipales implicados en el Plan son los de Pego en la provincia de Alicante y Oliva en la provincia de Valencia.  
El Parque Natural se ubica en un entorno muy visitado durante todo el año. Esto implica en sí mismo riesgos para el medio ambiente, tanto a nivel de preservación de los ecosistemas ante la afluencia de gente, como por el mayor riesgo de incendios que se deriva de ello.  
Este hecho hace que cobren especial relevancia las actuaciones destinadas a la difusión de las normas de prevención de incendios, y la ejecución y mantenimiento de las infraestructuras previstas en los planes de las demarcaciones de Altea y de Polinyà del Xúquer.  
En cuanto a las características del territorio, sus principales características son una gran biodiversidad y la excelente calidad de sus aguas, así como su cantidad. Además de los ríos ya comentados anteriormente, encontramos numerosos afluentes y manantiales, conocidos estos últimos en la zona con el nombre de «ullals». Destaca el hecho de que, en el curso alto de los ríos, debido a la calidad de sus aguas, se conservan especies vegetales - y animales - extinguidas en casi la totalidad de su territorio original.  
Entre los hábitats de interés comunitario se destacan: lagunas costeras (1550), Lagos eutróficos naturales con vegetación Magnopotamion o Hydrocharition (3150) y Megaforbios eutrofos higrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino (6430).  
Desde el punto de vista faunístico, las excelentes condiciones en que se encuentra el agua del marjal permiten que haya poblaciones de invertebrados como las gambetes (Dugastella valentina, Paleomonetes zariquieyi y Athyaephyra desmaresti) o los petxinots (Anodonta cygnea y Unio mancus). Entre los peces destaca la presencia del samaruc, que confiere al parque un alto valor ecológico debido a su escasez, o la colmilleja. Los reptiles más característicos del parque son el galápago común y el galápago leproso.  
Las aves se encuentran muy bien representadas y constituyen, además de una de las mayores riquezas del marjal, uno de los principales motivos por los que ha sido aceptado en el Convenio Ramsar. Entre las especies nidificantes se encuentran: el zampullín chico, el somormujo lavanco, el avetorillo, la garza imperial, la cerceta pardilla y la cigüeñuela. El fumarel cariblanco es una de las especies más representativas. También destaca el calamón, especie hasta hace poco extinguida en la Comunidad Valenciana. Destacar los planes y áreas de recuperación y conservación de fauna dentro del ámbito del PPIF:  
- Plan de Recuperación del Samaruc.  
- Área de Recuperación de la Cerceta pardilla  
- Área de Conservación del Escribano palustre  
- Áreas de Conservación del Aguilucho lagunero  
- Plan de Recuperación del Avetoro  
Por lo que respecta a la flora, en la parte situada al interior del paraje destacan las malladas con tarays y los juncales. El marjal propiamente dicho está cubierto de carrizales y en sus canales y charcas existe una buena representación de vegetación subacuática. En el curso alto de los ríos, debido a la calidad de sus aguas, se conservan especies vegetales (y también animales) extinguidas en la casi totalidad de su territorio original.  
De acuerdo con el documento inicial estratégico, no existen microrreservas de flora dentro de la zona, no obstante, según la información existente en la web del parque natural, sí existe presencia de especies catalogadas en los catálogos valencianos de especies de flora y fauna amenazadas, que se relacionan en el documento.  
El ámbito de la revisión del plan constituye la Zona Húmeda catalogada de la Marjal Pego-Oliva e coincide con la Zona de Especial Conservación (ZEC) de la Marjal Pego Oliva, que coincide con el Parque Natural, al igual que la Zona de Especial Protección de las Aves (ZEPA) y el Lugar de Interés Comunitario (LIC) de la Marjal Pego Oliva.  
Dado que la zona es una zona ZEC, y puesto que como se ha visto el ámbito del PPIF es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, así como de diversas especies de flora y fauna catalogadas como vulnerables o en peligro de extinción, en los catálogos valencianos de flora y fauna amenazadas, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a algunos de ellos, así como la presencia concreta de especies de flora o fauna protegidas, especialmente de avifauna, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
El ámbito está afectado por riesgo de inundabilidad (peligrosidad 2, 3 y 4 en distintas zonas de acuerdo con la cartografía de PATRICOVA) así como vulnerabilidad muy alta a los acuíferos.  
Existen numerosos yacimientos arqueológicos en la zona de la marjal (El Pla, Muntanyeta Verda el Tossal de la Bullento, en Pego; Pic dels Corbs y la Cova Foradà en Oliva) que de acuerdo con la información del visor del instituto cartográfico de la Comunitat Valenciana y de la web de la Dirección General de Patrimonio Cultural, deben ser considerados.  
Asimismo, en cuanto a sistema viario, la AP-7 discurre por el límite este del parque, así como la CV-700 por el límite sur, mientras que la CV-678, que da acceso a las playas de Denia y Oliva (antigua Playa de Pego) atraviesa de lleno este paraje natural.  
El acceso al parque se realiza desde la N-332. La carretera que va de Oliva a Pego bordea el Parque por el norte, mientras que la CV-700 entre Vergel y Pego como hemos visto constituye el límite sur del paraje.   
Gran parte del ámbito en la parte este es terreno forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR, considerado como terreno forestal estratégico.  
  
Análisis de la propuesta:  
Se procede a analizar la propuesta de revisión del Plan:  
Respecto a las características de la revisión del plan, la misma mantiene gran parte de las tipologías de las actuaciones del vigente plan modificando algunas características, descarta otras actuaciones e introduce algunas nuevas, tal y como se ha indicado anteriormente.  
Los incendios forestales, en caso de ocurrencia generarán efectos negativos en el espacio natural protegido, por lo que el objeto de la evaluación ambiental del plan es garantizar que el conjunto de las determinaciones tienen efectos positivos o, en caso de incertidumbre de los efectos que se puedan generar en el desarrollo del plan, establecer los criterios y condiciones para eliminarla o al menos minimizarla.  
La revisión del plan vigente (2006) selecciona la alternativa 1 que sustituye las actuaciones del plan de infraestructuras previstas en el PPIF (se presupone que diseñadas específicamente teniendo en cuenta las especiales características del parque natural) por las actuaciones de infraestructuras previstas en los planes de demarcación de Polinyà del Xúquer y Altea.  
El documento inicial no efectúa ninguna justificación en este sentido, no entra a valorar dicho cambio (repercusión sobre cada una de las zonas y valores establecidos en los instrumentos de planificación y gestión del parque natural en el PORN), ni hace referencia a los criterios específicos que, en su caso, fueron considerados en el plan de demarcación para las actuaciones de infraestructuras en el ámbito del PPIF.  
La materialización de las actuaciones previstas en el plan para cumplir sus objetivos requiere su concreción y desarrollo en los correspondientes proyectos.  
El plan constituye un marco de proyectos que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente en materia de evaluación ambiental en la Comunidad Valenciana, pueden ser supuestos sometidos a evaluación de impacto ambiental ordinaria (ej, la apertura de viales de nuevo trazado), requerir la evaluación ambiental simplificada, de acuerdo con los artículos 7.2.a, 7.2.b ó 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, o estar sujetos a una estimación de impacto ambiental si responde a uno de los supuestos del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, o al régimen especial de evaluación establecido en la normativa del PORN del Parque Natural de la Marjal de Pego-Oliva.  
En consecuencia y sin perjuicio del nivel jerárquico del plan respecto de los proyectos, las actuaciones contenidas en el plan deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto. En particular nos referimos a las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido,  
Por otra parte, si bien la regulación normativa de este espacio natural a nivel del PORN, y la legislación sectorial de evaluación de impacto ambiental establecen o constituyen medidas preventivas respecto a las actuaciones que se plantean, se considera necesario que el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Tal y como se ha descrito en el presente documento, de las actuaciones que incluye la Revisión del plan, únicamente la actuación 3.2 del Plan de prevención de causas, y las actuaciones 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 y 6.1 del Plan de infraestructuras, relativas a la ejecución y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales, inciden de forma directa en el territorio. Especialmente sobre la vegetación y avifauna en época de cría o nidificación.  
Para evitar un efecto negativo sobre los hábitats y especies de flora o fauna de interés presentes en la zona, en la fase de proyecto de las actuaciones, se describirán detalladamente las medidas que sean necesarias en cuanto a la ejecución de las actuaciones con el fin de minimizar tales efectos. Como por ejemplo la ejecución de las actuaciones, fuera de la época de cría de la avifauna presente, en caso de resultar necesario en la zona concreta donde se vayan a realizar los trabajos.  
Dichas medidas preventivas se tendrán en cuenta especialmente en las siguientes actuaciones:  
- Creación, si fuera necesario, de nuevas áreas cortafuegos, fajas perimetrales en viales, depósitos y pistas forestales tramos de nuevo trazado.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
Entre las medidas preventivas a adoptar se incluirán al menos:  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Otras medidas.  
Sin perjuicio de los condicionantes establecidos en la resolución de los procedimientos de evaluación que se requieran y del cumplimiento de lo establecido en el PORN, en especial el artículo 8 del PORN (autorizaciones e informes previos), así como las autorizaciones sectoriales exigidas por la legislación vigente, estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
En cuanto a las propuesta de actuación de adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales, que pretende modificar aspectos concretos de las exigencias para que las infraestructuras puedan realizarse de modo más eficaz, la documentación presentada no concreta el contenido de dichas modificaciones y no es posible, a priori, determinar si dicha actuación pueden ocasionar afecciones negativas.  
En consecuencia el presente IATE no incluye la evaluación de modificaciones de la normativa del parque y la actuación prevista para su adaptación se considera una recomendación que no tendrá efectos significativos siempre que la misma mantenga o mejore el nivel de protección y conservación que requiere cada zona (hábitats, especies, etc.). Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El ámbito del plan es de un gran valor ambiental como se ha expuesto anteriormente, pero las actuaciones propuestas tienen como finalidad prevenir los incendios forestales, es decir, conservar los valores naturales del ámbito. Las actuaciones propuestas pueden causar en algún caso efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos, como antes se ha indicado.  
De acuerdo con el DIE la zona es tanto ZEC como ZEPA, y puesto que el ámbito del PPIF es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, y existen en la zona microrreservas de flora y áreas de recuperación de distintas especies, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a alguno de ellos, en especial aquellas zonas a proteger más próximas a las actuaciones previstas en los Planes de Demarcación, así como la presencia concreta de especies de flora o fauna protegidas, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
De acuerdo con el DIE, de entre las actuaciones que incluye la Revisión del plan, las siguientes actuaciones relativas a la ejecución y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales, inciden de forma directa en el territorio:  
- Plan de Infraestructuras:  
· 2.1 y 2.2 (adecuación de pistas forestales y construcción de pontones), y  
· 3.1 (puntos de agua).  
Los caminos y viario tal como se recoge en el PPIF vigente y en los planes de demarcación, constituyen un elemento fundamental, puesto que están estrechamente relacionadas con los elementos de ruptura o áreas cortafuegos (que no existen como tales fajas en las que se elimina totalmente la vegetación) como menos agresivas con el medio, disminuyendo el impacto ambiental discurren, en general, por toda la extensión del parque, sirviendo de igual forma que lo hacen las zonas de cultivo, como elementos de barrera ante posibles incendios.  
En el DIE se propone, para evitar un efecto negativo sobre los hábitats y especies de flora o fauna de interés presentes en la zona, en la fase de proyecto de las actuaciones, describir detalladamente las medidas que sean necesarias en cuanto a la ejecución de las mismas con el fin de minimizar tales efectos. Como por ejemplo la ejecución de las actuaciones fuera de la época de cría de la avifauna presente, en caso de resultar necesario en la zona concreta donde se vayan a realizar los trabajos, o tomar las medidas necesarias para no dañar la vegetación existente durante la ejecución de las actuaciones, por depósito de materiales o residuos.  
En relación con la afección al paisaje, es necesario considerar que las actuaciones sobre viario y zonas de cultivo como elementos equiparables a áreas cortafuegos tienen la finalidad principal de conservar los valores del espacio natural protegido, entre ellos el paisaje. A nivel de proyectos la legislación sectorial no considera que deban someterse a evaluación de impacto ambiental por la finalidad de los mismos. No obstante, a pesar de ocasionar modificaciones en el paisaje, el efecto positivo en la conservación del espacio determina que la afección a nivel de plan se considere positiva. En cualquier caso, tanto respecto a este factor como al resto (fauna, vegetación, etc.) pueden adoptarse medidas preventivas o correctoras.  
El ámbito del plan es amplio e incluye elementos de interés cultural, teniendo en cuenta el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural como medida preventiva respecto a este factor y dado que las actuaciones no han sido concretadas, se considera que el plan debe incorporar medidas preventivas, de acuerdo con el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural, de forma que en el caso de que alguno de los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, el proyecto debería contar con informe vinculante de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
Desde el punto de vista de la protección contra incendios, el Consorcio Provincial de Bomberos establece una serie de observaciones relativas al entorno del parque y los hábitats, el control de las actuaciones de quema que se autoricen, así como otras directrices de carácter general que deberán ser tenidas en cuenta en la redacción final del PPIF.  
Teniendo en cuenta el análisis realizado, la planificación de prevención de incendios forestales de un espacio de elevado valor ambiental siempre y cuando se incorporen las medidas necesarias para prevenir los efectos significativos para su materialización (proyectos) tendrá un efecto positivo sobre el espacio natural protegido ya que contribuye a la conservación de los valores del parque (fauna, vegetación, paisaje, etc.).  
En el caso de la propuesta realizada, se puede señalar igualmente que no varía de forma significativa el actual plan, dado que se trata de una revisión del anterior que parte del análisis de su cumplimiento y trata de mejorar aspectos e introducir directrices que inciden especialmente en el ámbito de la protección del espacio natural catalogado.  
  
Acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación con la revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Marjal de Pego-Oliva en dichos municipios de la provincia de Alicante y Valencia, respectivamente, promovida por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida revisión del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes, que se introducirán a la versión definitiva de la revisión del Plan previamente a su aprobación definitiva:  
1. Se ajustará el ámbito de la revisión a la superficie del actual PPIF, corrigiendo las diferencias detectadas.  
2. Las actuaciones contenidas en el plan, en particular las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido, deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto.  
3. Previamente a la autorización o aprobación de los proyectos para el desarrollo de las actuaciones previstas en el plan de infraestructuras y, en el Plan de Prevención de Causas, sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental o estimación de impacto ambiental en el caso de que la legislación así lo establezca y del cumplimiento de lo establecido en el artículo 8 del PORN (Autorizaciones e informes previos), se analizará la posible afección sobre vegetación, fauna y paisaje para determinar las medidas preventivas a adoptar en su caso.  
Las medidas preventivas a adoptar podrán consistir en las siguientes:  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
- De otro tipo.  
Estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
Dichas medidas preventivas serán adoptadas con especial hincapié por los siguientes proyectos de infraestructuras, y de prevención de causas:  
- Creación fajas perimetrales cortafuegos en viales, depósitos y pistas forestales tramos de nuevo trazado.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
4. Los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que constituyan supuestos de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con la legislación vigente en la Comunitat Valenciana (estatal o autonómica) o en el régimen especial de evaluación previsto en los instrumentos de planificación y gestión del Parque Natural de la Marjal Pego-Oliva (PORN) tramitará el procedimiento de evaluación de impacto ambiental que corresponda incardinado en el procedimiento de aprobación o autorización.  
5. En las fichas del Programa de actuación del Plan de infraestructuras (Anejo PPIF Vigente - Anexo 4 PPIF Revisión) se incluirá como condicionante que el desarrollo de los proyectos que puedan afectar a la infraestructura verde y paisaje elaborarán un estudio de integración paisajista de acuerdo con el contenido establecido en la legislación sectorial vigente.  
6. Con objeto de evitar la afección a elementos de interés cultural, el plan establecerá como medida preventiva, que cualquier proyecto de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, deberá contar con un estudio de afección al patrimonio y con el pertinente informe vinculante de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
Si proyecto de desarrollo de la actuación estuviera sometida a cualquiera de los procedimientos de evaluación de impacto, el estudio patrimonial formará parte de la documentación ambiental exigida en la legislación sectorial vigente.  
7. La adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales prevista como actuación 6.1 del Plan de prevención de causas en la revisión se considera una recomendación.  
Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
8. Se tendrán en consideración las observaciones realizadas en el informe del Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia de fecha 28.03.2019.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la revisión del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de revisión del plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Marjal de Pego-Oliva, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 19 de diciembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML