Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2855, del 24-10-1996 (1996/839659)

RESOLUCIÓ de 12 de desembre de 1995, de la directora de Qualitat Ambiental, per la qual es fa pública la declaració d'impacte ambiental del projecte de les normes subsidiàries de planejament del terme municipal de Benlloch (la Plana Alta).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   2855

Data del DOGV
:   24-10-1996

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1996/839659

CVE


Data del document
:   12-12-1995

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIó de 12 de desembre de 1996, de la directora de Qualitat Ambiental, per la qual es fa pública la declaració d'impacte ambiental del projecte de les normes subsidiàries de planejament del terme municipal de Benlloch (la Plana Alta).   
Vist l'expedient 222/94-AIA, referent al projecte de les normes subsidiàries de planejament del municipi de Benlloch (la Plana Alta), promogut per l'Ajuntament de Benlloch.  
Vist que, amb data de 29 de juliol de 1994, el redactor del projecte va presentar davant aquesta Conselleria un exemplar de les normes subsidiàries, fent constar que la resta de la documentació seria remesa directament per l'Ajuntament de Benlloch.  
Vist que, amb data de 5 d'agost de 1994, l'Ajuntament de Benlloch va remetre a aquesta Conselleria l'estudi d'impacte ambiental del projecte i el corresponent expedient administratiu, a fi que s'emetera la preceptiva declaració d'impacte ambiental.  
Vist que, tal com preveu l'article 18 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, s'han efectuat consultes als següents organismes: servei de Residus i Contaminació, Servei de Planificació de Recursos Hidrològics, Serveis Territorials de Castelló i Servei de Protecció d'Espècies, de la Conselleria de Medi Ambient; Direcció General de Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, i Servei de Protecció Civil de la Conselleria d'Administració Pública, a fi que comunicaren les seues observacions sobre el projecte.  
Vist que, amb data de 6 d'octubre de 1994, l'Ajuntament de Benlloch va remetre a aquesta Conselleria el certificat del resultat de l'exposició pública de l'estudi d'impacte ambiental.  
Vist que l'estudi d'impacte ambiental ha estat exposat al públic pel termini d'un mes, mitjançant anuncis de l'Ajuntament de Benlloch publicats en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló número 83, de 10 de juliol de 1993 (advertida una errada, es publica de nou en el núm. 107, de 4 de setembre de 1993), i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 2.071, de 20 de juliol de 1993 (advertida una errada, es publica de nou en el núm. 2.097, de 7 de setembre de 1993), i periòdic Castellón Diario de 3 de juliol de 1993 (advertida una errada, es publica de nou el 31 d'agost de 1993), sense que s'hi presentara cap reclamació o suggeriment, segons el certificat que consta en l'expedient.  
Vist que els informes rebuts de les consultes realitzades es resumeixen en els següents apartats:  
a) Servei de Residus i Contaminació   
El Pla Estratègic d'Infrastructures de Tractament de Residus Sòlids Urbans de la Comunitat Valenciana inclou el municipi de Benlloch dins la unitat de gestió de residus de les Coves de Vinromà, la qual disposarà d'un abocador de baixa densitat a les Coves de Vinromà com a infraestructura de tractament. Actualment els residus sòlids urbans són tractats en un abocador incontrolat. Quant als residus inerts, es té previst localitzar en el municipi un abocador d'aproximadament 5.000 metres quadrats de superfície. S'hi fan diverses recomanacions respecte a les previsions urbanístiques per al tractament dels residus, i es recomana que, a més d'allò esmentat per als residus sòlids inerts, s'efectue una reserva de sòl per a l'eventual instal·lació d'un abocador de residus sòlids urbans d'una superfície de 0,5 hectàrees en sòls aptes per a aquest fi.  
b) Direcció General de Patrimoni Artístic   
La Direcció Territorial de Castelló informa que l'Inventari de Jaciments Arqueològics recull un sol jaciment a Benlloch, corresponent a l'assentament medieval del Tossal de Rander, el qual hauria de protegir-se. La Inspecció Tècnica de Patrimoni de Castelló considera convenient que es redacte un catàleg d'elements d'interés en el qual s'establisquen les mesures de protecció necessàries.   
c) Servei de Planificació de Recursos Hidrològics  
L'abastiment d'aigua de consum públic presenta problemes de cabals des de fa anys, per la qual cosa la Diputació va realitzar una perforació per abastir el consorci de Benlloch, Vilanova d'Alcolea i la Torre Endoménech. Tot i això, la sequera ha fet descendir els nivells dels aqüífers, fet que ha originat nous problemes en el subministrament. Per tot això, tal com es recull en l'article 140, per a realitzar una actuació urbanística caldrà demostrar documentalment la disponibilitat de cabals suficients. Quant al tractament de les aigües residuals, hi ha un tanc Imhoff en estat d'abandó, per la qual cosa es preveu la construcció d'un nou sistema de depuració per conveni entre la Generalitat i la Diputació. S'hauran de completar les limitacions d'abocaments als clavegueram, tant en paràmetres com en concentracions. Igualment, s'haurien de completar els requisits a les granges, amb l'exigència d'un sistema de tractament o eliminació escaient dels purins. En sòl no urbanitzable, els abocaments hauran de disposar d'autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, per la qual cosa s'haurà de completar l'article 151 de les normes.  
d) Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló  
- No s'hi preveu reserva de sòl per als sistemes de tractament de residus, per la qual cosa s'haurà de delimitar una àrea com a reserva per al sistema de tractament de residus sòlids urbans i una altra per a residus inerts. Es grafien els terrenys de permeabilitat alta no aptes per a la instal·lació d'aquestes reserves. Abans de delimitar la ubicació, caldrà localitzar una àrea on predominen materials argilosos o margosos de baixa permeabilitat.  
- Es recomana l'elaboració d'ordenances municipals per a la implantació de sistemes de recollida periòdica d'estris domèstics, voluminosos i residus inerts, com també per a evitar l'abocament incontrolat de residus inerts en llocs inadequats.  
- S'hauran de classificar com a sòl no urbanitzable protegit tots els llits de barrancs del terme (barrancs de la Font, del Cirer, les Danses, Subarra, rambla del Metge, rambla del Cuartico, etc.). Es tindrà en compte el risc d'inundació que presenten el barranc de la Font al sud de Benlloch i la rambla del Metge.  
- No s'hi preveu cap reserva de sòl per a la instal·lació o ampliació del sistema de depuració d'aigües residuals urbanes.  
- Els camins ramaders es grafien en el plànol d'ordenació O-1, Estructura General i Orgànica, per la qual cosa s'emet un informe favorable.  
- Quant a la distribució del sòl no urbanitzable, s'ha observat l'existència de determinades zones que convé incloure en la categoria d'especial protecció (ecològica i paisatgística o agrícola), les quals es grafien en un plànol annex.  
e) Servei de Protecció Civil  
El municipi està sotmés a risc baix d'inundacions en gran part de la vall del Pla de Cabanes, a causa de les dificultats de desguàs. Igualment, la vulnerabilitat a la contaminació dels aqüífers és alta per porositat, tot i que les normes recullen les mesures oportunes per a minimitzar aquesta contaminació. Quant al risc d'inundacions, es suggereix:  
- En el nucli urbà, la solució passa pel dragatge i per una redefinició dels marges, especialment en la confluència dels barrancs del Consell i la Font.  
- En el sòl urbanitzable, s'aconsella no ocupar els marges del barranc del Consell.  
- En sòl no urbanitzable comú, en el sector del Pla de Cabanes, es proposa adoptar limitacions d'ús i l'establiment de determinades condicions constructives.   
f) Servei de Protecció d'Espècies  
Considera que la delimitació incorporada a l'informe remés pels Serveis Territorials de Castelló respecte als sòls no urbanitzables respon a les característiques ambientals presents en el terme municipal; per la qual cosa es conclou que els ambients i les espècies de major interés queden englobats en la delimitació de sòl no urbanitzable de protecció.  
Vist que, amb data de 16 de novembre de 1994, va sol·licitar-se a l'Ajuntament de Benlloch una ampliació de l'estudi d'impacte ambiental, en la qual es corregiren les següents deficiències:   
- Reserva de sòl per al tractament controlat dels residus sòlids urbans i inerts.  
- Grafiat del sòl no urbanitzable de protecció dels llits i barrancs establit en els articles 125 i 128 de la normativa.   
- Aclariments sobre l'elaboració d'ordenances específiques per a les granges.  
Finalment, es remet una còpia dels informes emesos per la Direcció General de Patrimoni Artístic, pel Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló, pel Servei de Residus i Contaminació i pel Servei de Planificació de Recursos Hidrològics.  
Atés que, amb dates d'1 i 2 de desembre de 1994, van remetre's a l'Ajuntament de Benlloch la resta d'informes emesos en la fase de consultes.  
Atés que una vegada transcorregut el termini sense que l'Ajuntament de Benlloch remetera l'ampliació sol·licitada, en data de 24 d'octubre de 1995 va reiterar-se telefònicament a l'esmentat ajuntament la necessitat de corregir les deficiències detectades en l'estudi d'impacte ambiental, a fi de continuar la tramitació de l'expedient.  
Atés que, amb data de 10 de novembre de 1995, va comunicar-se per escrit a l'Ajuntament de Benlloch la situació de la tramitació de l'expedient, en especial pel que fa al compliment del termini establit en la Llei 6/1994, Reguladora de l'Activitat Urbanística, respecte a l'aprovació d'instruments de planejament redactats segons les disposicions de la legislació anterior a l'esmentada llei. En aquest sentit, i tenint en compte que la documentació sol·licitada no ha estat rebuda, es comunica a l'Ajuntament la possibilitat que l'emissió de la preceptiva declaració d'impacte ambiental no es produïsca dins el termini establit per la Llei 6/1994, que acaba el 15 de desembre de 1995. En conseqüència, es suggereix que es realitzen les gestions oportunes davant la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports per a disposar, si cal, d'una ampliació de termini. Una còpia d'aquest escrit va ser remesa amb igual data a la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
Atés que, amb data de 23 de novembre de 1995, l'Ajuntament de Benlloch va remetre a aquesta Conselleria documentació acreditativa de la construcció d'una depuradora i la ubicació d'un abocador de residus inerts. Prèviament, amb data de 7 d'octubre de 1995, l'Ajuntament de Benlloch va remetre documentació textual i gràfica referida a aquests mateixos aspectes, sense que, per error, s'hi adjuntara la totalitat de la documentació. Simultàniament, el redactor de les normes va presentar en mà davant aquesta Conselleria un nou exemplar d'aquelles. Finalment, l'Ajuntament de Benlloch va remetre a aquesta Conselleria un certificat acreditatiu que la documentació remesa, corresponent a modificacions no substancials del projecte de les normes subsidiàries motivades pels requeriments posteriors a l'aprovació provisional de les conselleries d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, i Agricultura i Medi Ambient, ha estat aprovada pel ple de l'Ajuntament de 7 de desembre de 1995.  
Atés que en la nova documentació remesa s'hi incorporen, entre d'altres, les següents determinacions:  
Primer  
S'efectua una reserva de sòl per a la ubicació d'un sistema de tractament de residus inerts. Aquesta reserva té una superfície de 8.115 metres quadrats, se situa al costat del barranc dels Cirers, i disposa de l'informe favorable emés per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, sempre que es complisquen determinades condicions com ara la de no envair la zona de servitud del llit. Igualment, es reserva sòl per a l'eventual ubicació d'un sistema de tractament de residus sòlids urbans, situat en terrenys en principi aptes per a aquest fi; en qualsevol cas, la memòria justificativa de les normes recull la necessitat d'un estudi geològic previ per a determinar la permeabilitat dels substrats. Finalment, el planejament preveu la ubicació d'un centre de transferència de contenidors, atenent la solució mancomunada futura al tractament dels residus sòlids urbans. Totes tres reserves es grafien en el plànol O-1 (estructura general i orgànica del territori).  
Segon  
El jaciment arqueològic medieval del Tossal de Rander es grafia aproximadament en el plànol O-1. L'article 132 defineix el sòl de protecció arqueològica per a aquest jaciment i fins a 50 metres al voltant del perímetre d'aquell. Només s'hi permeten les excavacions arqueològiques.  
Tercer  
S'efectua una reserva de sòl per a la instal·lació d'una estació depuradora municipal, d'acord amb les previsions del Pla Director de Sanejament i Depuració de la Comunitat Valenciana. L'esmentada reserva se situa al costat del barranc de la Font, i s'hi inclou l'acord de l'Ajuntament respecte a l'adquisició del terreny afectat.  
Quart  
Els llits dels principals barrancs existents en el terme es classifiquen com a sòl no urbanitzable protegit de llits i barrancs, l'àmbit del qual es recull en el plànol O-1. L'article 130 de les normes estableix les condicions per a aquesta categoria de sòl.   
Cinqué  
Respecte al risc d'inundació en determinades àrees del Pla de Cabanes, al sud del terme, l'article 139 incorpora un plànol amb la delimitació d'aquestes àrees, i determina que s'advertirà al sol·licitant d'una llicència de qualsevol tipus d'obra a les zones grafiades del risc d'inundabilitat a causa del drenatge deficient del sòl, a fi que prenga les mesures oportunes. Quant al sòl apte per a urbanitzar, l'article 117 estableix la prohibició d'edificar fins a 20 metres de la fita del barranc; d'aquests 20 metres, almenys els cinc primers estaran subjectes a servitud de pas, i la resta podrà destinar-se a zona verda privada.  
Sisé  
S'ha ampliat l'àmbit del sòl no urbanitzable de protecció agrícola i paisatgística i ecològica, d'acord amb el que indica l'informe emés al respecte pels Serveis Territorials de Medi Ambient de Castelló.  
Atés que el projecte examinat constitueix un dels supòsits fàctics en els quals resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental amb caràcter previ a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva de l'esmentat projecte, segons es desprén de l'article 5 de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del reglament que la desenvolupa.  
Atés que en l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, en la resta de disposicions aplicables.  
Atés que l'article 5 de la Llei 2/1989, estableix que correspon a l'òrgan ambiental la declaració d'impacte ambiental dels projectes als quals s'aplique aquesta llei.  
Atés que el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, text refós aprovat per l'Ordre de 23 de juny de 1994, del conseller de Medi Ambient, atribueix a la Direcció General de Qualitat Ambiental la competència per a la tramitació i formulació de la declaració d'impacte ambiental.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent declaració d'impacte ambiental:  
Primer   
Estimar acceptable, només a l'efecte ambiental, el projecte de les normes subsidiàries de planejament del municipi de Benlloch (la Plana Alta), després del compliment de les mesures correctores que s'assenyalen a continuació, a més a més de les incloses en l'estudi d'impacte ambiental del projecte, en tant que no entren en contradicció amb aquelles.  
- En l'article 131.e) de les normes urbanístiques, referides als camins ramaders, se substituirà l'al·lusió a la Llei 22/1974 per la recentment promulgada Llei 3/1995, de 23 de març, de Camins Ramaders. Igualment, a l'esmentat article s'inclourà la relació dels camins ramaders existents al municipi, tal com recullen el plànol d'ordenació O-1 i l'apartat II.C.2 de la memòria informativa.  
- Les determinacions de l'article 155 respecte a les condicions dels abocaments d'aigües residuals, i les de la resta d'articles de les normes urbanístiques que fan referència a aquest particular -i en especial l'article 130-, s'hauran d'adaptar a les limitacions generals dels abocaments previstes en el capítol tercer del Model d'Ordenança d'Abocaments a la Xarxa de Clavegueram, confeccionada per la Generalitat Valenciana i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, tret que les determinacions tècniques de la nova depuradora resulten més restrictives.  
- Atenent el risc de contaminació d'aqüífers que afecta el terme municipal, i tal com estableix l'estudi d'impacte ambiental, la normativa urbanística haurà d'establir la prohibició d'abocaments incontrolats de residus de qualsevol tipus. Tenint en compte la ubicació actual dels abocaments en terrenys no aptes, a partir de l'entrada en funcionament del sistema mancomunat de tractament de residus sòlids urbans, l'Ajuntament de Benlloch impedirà la utilització de l'actual abocador.  
- Quant als requisits que hauran de complir les granges, l'article 126 de la Normativa Urbanística incorporarà les següents condicions:  
A) Condicions de l'edificació vinculada a explotacions ramaderes: les instal·lacions ramaderes de caràcter fix hauran de complir les següents condicions:   
A.1) Les instal·lacions hauran d'estar convenientment aïllades mitjançant tanques en tot el perímetre, i caldrà realitzar una plantació perimetral d'arbres que elimine al màxim l'impacte visual.  
A.2) El tractament exterior dels tancaments haurà de tenir un caràcter i un tractament mínim d'esquerdejada i pintat, o bé s'empraran materials aptes per a ser deixats a la vista amb una posada en obra escaient i sense pertorbar el medi ambient circumdant.  
A.3) Sense perjudici de totes les normatives sectorials que siguen d'aplicació, per a la concessió de la llicència d'obres a les granges haurà d'aportar-se, a més dels projectes tècnics d'edificació, tota la documentació sobre presa d'aigües, abocaments d'aigües residuals, eliminació de purins, fossa de cadàvers, utilització del fem, impermeabilització de les fosses de purins, com també la resta de determinacions que permeten jutjar sobre la no-agressió ambiental ni molèsties a tercers; tot això, sens menyscapte de la necessitat de sotmetre el projecte al tràmit d'avaluació d'impacte ambiental en els casos que corresponga.  
B) Condicions higienicosanitàries  
B.1) Les noves explotacions ramaderes, i també el reg agrícola amb dejeccions líquides i l'emmagatzematge de dejeccions sòlides, hauran de mantenir una distància mínima als nuclis urbans o urbanitzables, i a nuclis rurals i habitatges aïllats, llits públics, pous i brolladors i conduccions i dipòsits d'aigua potable, d'acord amb el que determinen la legislació sectorial aplicable i l'òrgan competent de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient.  
B.2) Totes les instal·lacions cobertes, noves o existents, hauran de complir la reglamentació higienicosanitària en vigor, sense que en cap moment puguen ser causa o origen de molèsties greus (sorolls, olors, etc.), insalubritat o nocivitat, per la qual cosa hauran de complir les següents condicions:   
- El sòl serà impermeable, excepte per al bestiar de llana.   
- Es realitzaran i controlaran la desinfecció, la desinsectació i la desratització.  
- La instal·lació haurà de tenir ventilació directa.  
- El propietari haurà de mantenir, si escau, la neteja de voreres i calçades.  
B.3) Les explotacions amb producció de purins hauran de disposar, depenent del tipus d'explotació, de femers o dipòsits d'emmagatzematge impermeables connectats mitjançant un circuit tancat a l'explotació, amb capacitat suficient per al volum de residus produïts en dos mesos d'activitat, com a mínim. Les aigües pluvials hauran d'evacuar-se adequadament sense que tinguen contacte amb les aigües residuals i fems. Es prohibiran els pous filtrants, els sobreeixidors i qualsevol tipus d'eixides directes a col·lectors o cursos d'aigua.  
Aquelles explotacions que produïsquen purins i no tinguen possibilitat de construir un dipòsit d'emmagatzematge d'aquells, hauran de realitzar les modificacions necessàries en la forma de l'explotació, de manera que el residu produït siga fonamentalment sòlid mitjançant l'absorció de líquids en palla o mètodes similars.  
B.4) En els casos en què es preveja la depuració individual dels abocaments, caldrà presentar el projecte del sistema de depuració que s'utilitzarà, i s'especificarà el programa de manteniment d'aquest, com també la destinació de les aigües depurades i dels residus orgànics originats en la depuració.  
B.5) Quan hi haja estabulació lliure, haurà de preveure's un sistema de canalització i recollida d'aigües d'escorriment de la zona no coberta en la fossa del fem. L'esmentada zona no coberta haurà de disposar de sòl impermeable en terrenys on els aqüífers siguen vulnerables.  
B.6) Els animals morts s'eliminaran per mitjà de fosses de soterrament amb calç viva, forns crematoris, abocadors controlats o instal·lacions similars, i caldrà especificar els llocs i la solució proposats.  
B.7) S'extremarà el rigor en l'aplicació de les condicions indicades per a aquelles instal·lacions la ubicació de les quals siga adjacent a habitatges i edificacions de tercers.  
B.8) En els punts on hi haja un perill potencial elevat de contaminació dels corrents d'aigua per escorriment, podrà prohibir-se l'abocament de dejeccions. En qualsevol cas, es prohibeix aquest abocament en les àrees del Pla de Cabanes susceptibles de risc d'inundació, d'acord amb l'article 139 de la Normativa Urbanística.  
B.9) Es prohibirà el reg agrícola en terrenys on els aqüífers siguen molt vulnerables a la contaminació, com ara les calcàries fissurades o carstificades. En terrenys on la contaminació dels aqüífers puga revestir característiques variables (gres, calcàries i margues) haurà de comprovar-se en cada cas la impossibilitat de contaminació.   
- En els vials de nova creació en sòl urbà i urbanitzable, s'haurà de reservar sòl per a la instal·lació de contenidors que puguen permetre la recollida selectiva d'almenys tres tipus de residus.  
- Durant el període de vigència de les normes subsidiàries, l'Ajuntament de Benlloch presentarà, amb una periodicitat anual davant la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, un informe ambiental en el qual es donarà compte del compliment del programa de vigilància ambiental descrit en l'apartat 8 de l'estudi d'impacte ambiental, dels efectes derivats de l'aplicació de les normes i del grau de correspondència d'aquests efectes amb els que preveu l'estudi d'impacte ambiental. A més dels controls especificats en l'esmentat programa de vigilància, s'analitzaran els següents:  
- Aparició d'edificacions disperses fora d'ordenació.  
- Grau de compliment en la gestió dels residus sòlids urbans, inerts i ramaders.  
- Grau d'execució de les obres d'infraestructura previstes per a garantir el correcte tractament de les aigües residuals i el tractament de residus sòlids urbans i inerts.  
Segon  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, pel fet no ser un acte de tràmit definitiu en via administrativa, no s'hi podrà interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar tots els mitjans que estimen oportuns per defensar el seu dret.  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental.  
València, 12 de desembre de 1995.- La directora general de Qualitat Ambiental: Gloria Arnandis Boix.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2855, del 24-10-1996 (1996/839659)

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 1995, de la directora general de Calidad Ambiental, por la que se hace pública la declaración de impacto ambiental del proyecto de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Benlloch (La Plana Alta).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   2855

Fecha DOGV
:   24-10-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/839659

CVE


Fecha del documento
:   12-12-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIóN de 12 de diciembre de 1995, de la directora general de Calidad Ambiental, por la que se hace pública la declaración de impacto ambiental del proyecto de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Benlloch (La Plana Alta).   
Visto el expediente 222/94-AIA, referente al proyecto de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Benlloch (la Plana Alta), promovido por el Ayuntamiento de Benlloch.  
Resultando que con fecha 29 de julio de 1994, el redactor del proyecto presentó ante esta Conselleria un ejemplar de las normas subsidiarias, haciendo constar que el resto de la documentación sería remitida directamente por el Ayuntamiento de Benlloch.  
Resultando que, con fecha 5 de agosto de 1994, el Ayuntamiento de Benlloch remitió a esta Conselleria el estudio de impacto ambiental del proyecto y el correspondiente expediente administrativo, con el fin de que se emitiera la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
Resultando que, tal como prevé el artículo 18 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la Ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, se han efectuado consultas a los siguientes organismos: servicio de Residuos y Contaminación, Servicio de Planificación de Recursos Hidrológicos, Servicios Territoriales de Castellón y Servicio de Protección de Especies, de la Conselleria de Medio Ambiente; Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, y Servicio de Protección Civil de la Conselleria de Administración Pública, con el fin de que comunicaran sus observaciones sobre el proyecto.  
Resultando que con fecha 6 de octubre de 1994, el Ayuntamiento de Benlloch remitió a esta Conselleria el certificado del resultado de la exposición pública del estudio de impacto ambiental.  
Resultando que el estudio de impacto ambiental ha sido expuesto al público por el plazo de un mes, mediante anuncios del Ayuntamiento de Benlloch publicados en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, número 83, de 10 de julio de 1993 (advertido un error, se publica nuevamente en el núm. 107, de 4 de septiembre de 1993) y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 2071, de 20 de julio de 1993 (advertido un error, se publica nuevamente el núm. 2.097, de 7 de septiembre de 1993); y en el periódico Castellón Diario de 3 de julio de 1993 (advertido un error, se publica nuevamente el 31 de agosto de 1993), sin que se presentara ninguna reclamación o sugerencia, según el certificado que consta en el expediente.  
Resultando que los informes recibidos de las consultas realizadas se resumen en los siguientes apartados:  
a) Servicio de Residuos y Contaminación  
El Plan Estratégico de Infraestructuras de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad Valenciana incluye el municipio de Benlloch dentro de la unidad de gestión de residuos de Les Coves de Vinromà, la cual dispondrá de un vertedero de baja densidad en Les Coves de Vinromà como infraestructura de tratamiento. Actualmente los residuos sólidos urbanos son tratados en un vertedero incontrolado. En cuanto a los residuos inertes, se tiene previsto localizar en el municipio un vertedero de aproximadamente 5.000 metros cuadrados de superficie. Se hacen diversas recomendaciones respecto a las previsiones urbanísticas para el tratamiento de los residuos, y se recomienda que, además de lo dicho para los residuos sólidos inertes, se efectúe una reserva de suelo para la eventual instalación de un vertedero de residuos sólidos urbanos de una superficie de 0,5 hectáreas en suelos aptos para este fin.  
b) Dirección General de Patrimonio Artístico  
La Dirección Territorial de Castellón informa que el Inventario de Yacimientos Arqueológicos recoge un solo yacimiento en Benlloch, correspondiente al asentamiento medieval del Tossal del Rander, que debería protegerse. La Inspección Técnica de Patrimonio de Castellón considera conveniente que se redacte un catálogo de elementos de interés en el cual se establezcan las medidas de protección necesarias.  
c) Servicio de Planificación de Recursos Hidrológicos  
El abastecimiento de agua de consumo público presenta problemas de caudales desde hace aÑos, por lo que la Diputación realizó una perforación para abastecer el consorcio de Benlloch, Vilanova d'Alcolea y Torre Endoménech. A pesar de ello, la sequía ha hecho descender los niveles de los acuíferos, hecho que ha originado nuevos problemas en el suministro. Por todo ello, tal como se recoge en el artículo 140, para realizar una actuación urbanística será necesario demostrar documentalmente la disponibilidad de caudales suficientes. En cuanto al tratamiento de las aguas residuales, existe un tanque Imhoff en estado de abandono, por lo que se prevé la construcción de un nuevo sistema de depuración por convenio entre la Generalitat y la Diputación. Deberán completarse las limitaciones de vertidos al alcantarillado, tanto en parámetros como en concentraciones. Igualmente, deberían completarse los requisitos en las granjas, con la exigencia de un sistema de tratamiento o eliminación adecuado de los purines. En suelo no urbanizable, los vertidos deberán disponer de autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, por lo que deberá completarse el artículo 151 de las normas.  
d) Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón  
- No se prevé reserva de suelo para los sistemas de tratamiento de residuos, por lo que deberá limitarse una área como reserva para el sistema de tratamiento de residuos sólidos urbanos y otra para residuos inertes. Se grafían los terrenos de permeabilidad alta no aptos para la instalación de estas reservas. Antes de delimitar la ubicación, deberá localizarse una área donde predominen materiales arcillosos o margosos de baja permeabilidad.  
- Se recomienda la elaboración de ordenanzas municipales para la implantación de sistemas de recogida periódica de utensilios domésticos, voluminosos y residuos inertes, así como para evitar el vertido incontrolado de residuos inertes en lugares inadecuados.  
- Deberán clasificarse como suelo no urbanizable protegido todos los cauces de barrancos del término (barrancos de la Font, de los Cirers, Les Danses, Subarra, rambla del Metge, rambla del Cuartico, etc.). Se tendrá en cuenta el riesgo de inundación que presentan el barranco de la Font al sur de Benlloch y la rambla del Metge.  
- No se prevé la reserva de suelo para la instalación o la ampliación del sistema de depuración de aguas residuales urbanas.  
- Las vías pecuarias se grafían en el plano de ordenación 0-1, estructura general y orgánica, por lo que se emite un informe favorable.  
- En lo que respecta a la distribución de suelo no urbanizable, se ha observado la existencia de determinadas zonas que conviene incluir en la categoría de especial protección (ecológica y paisagística o agrícola), que se grafían en un plano anexo.  
e) Servicio de Protección Civil  
El municipio está sometido a riesgo bajo de inundaciones en gran parte del valle del Pla de Cabanes, a causa de las dificultades de desagüe. Igualmente, la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos es alta por porosidad, aunque las normas recogen las medidas oportunas para minimizar esta contaminación. Respecto al riesgo de inundaciones, se sugiere:  
- En el núcleo urbano, la solución pasa por el dragado y por una redefinición de los márgenes, especialmente en la confluencia de los barrancos del Consell y la Font.  
- En el suelo urbanizable, se aconseja no ocupar los márgenes del barranco del Consell.  
- En el suelo no urbanizable común, en el sector del Pla de Cabanes, se propone adoptar limitaciones de uso y el establecimiento de determinados condicionantes constructivos.  
f) Servicio de Protección de Especies  
Considera que la delimitación incorporada al informe remitido por los Servicios Territoriales de Castellón respecto a los suelos no urbanizables responde a las características ambientales presentes en el término municipal, por lo que se concluye que los ambientes y las especies de mayor interés quedan englobados en la delimitación de suelo no urbanizable de protección.  
Resultando que, con fecha 16 de noviembre de 1994, se solicitó al Ayuntamiento de Benlloch una ampliación del estudio de impacto ambiental en la cual se corrigieron las deficiencias siguientes:  
- Reserva de suelo para el tratamiento controlado de los residuos sólidos urbanos y inertes.   
- Grafiado del suelo no urbanizable de protección de los cauces y barrancos establecido en los artículos 125 y 128 de la normativa.  
- Aclaraciones sobre la elaboración de ordenanzas específicas para las granjas.  
Finalmente, se remite una copia de los informes emitidos por la Dirección General de Patrimonio Artístico, por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón, por el Servicio de Residuos y Contaminación y por el Servicio de Planificación de Recursos Hidrológicos.  
Resultando que, con fechas 1 y 2 de diciembre de 1994, se remitieron al Ayuntamiento de Benlloch el resto de informes emitidos en la fase de consultas.  
Resultando que una vez transcurrido el plazo sin que el Ayuntamiento de Benlloch remitiera la ampliación solicitada, con fecha 24 de octubre de 1995, se reiteró telefónicamente al citado Ayuntamiento la necesidad de corregir las deficiencias detectadas en el estudio de impacto ambiental, a fin de continuar la tramitación del expediente.  
Resultando que, con fecha 10 de noviembre de 1995, se comunicó por escrito al Ayuntamiento de Benlloch la situación de la tramitación del expediente, en especial en lo que respecta al cumplimiento del plazo establecido en la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, respecto a la aprobación de instrumentos de planeamiento redactados según las disposiciones de la legislación anterior a la citada ley. En este sentido, y teniendo en cuenta que la documentación solicitada no ha sido recibida, se comunica al Ayuntamiento la posibilidad de que la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental no se produzca dentro del plazo establecido por la Ley 6/1994, que acaba el 15 de diciembre. En consecuencia, se sugiere que se realicen las gestiones oportunas ante la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para disponer, si fuera necesario, de una ampliación del plazo. Una copia de este escrito se remitió con igual fecha a la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Resultando que, con fecha 23 de noviembre de 1995, el Ayuntamiento de Benlloch remitió a esta Conselleria documentación acreditativa de la construcción de una depuradora y la situación de un vertedero de residuos inertes. Previamente, con fecha 7 de octubre de 1995, el Ayuntamiento de Benlloch remitió documentación textual y gráfica referida a estos mismos aspectos, sin que, por error, se adjuntara la totalidad de la documentación. Simultáneamente, el redactor de las normas presentó en mano ante esta Conselleria un nuevo ejemplar de las mismas. Finalmente, el Ayuntamiento de Benlloch remitió a esta Conselleria un certificado acreditativo de que la documentación remitida, correspondiente a modificaciones no sustanciales del proyecto de las normas subsidiarias motivadas por los requerimientos posteriores a la aprobación provisional de las consellerias de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, y Agricultura y Medio Ambiente, ha sido aprobada por el pleno del Ayuntamiento de 7 de diciembre de 1995.  
Considerando que en la nueva documentación remitida se incorporan, entre otras, las siguientes determinaciones:  
Primero  
Se efectúa una reserva de suelo para la ubicación de un sistema de tratamiento de residuos inertes. Esta reserva tiene una superficie de 8.115 metros cuadrados, se sitúa junto al barranco de los Cirers, y cuenta con el informe favorable emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar, siempre que se cumplan determinadas condiciones como la de no invadir la zona de servidumbre del cauce. Igualmente, se reserva suelo para la eventual ubicación de un sistema de tratamiento de residuos sólidos urbanos, situado en terrenos en principio aptos para este fin; en cualquier caso, la memoria justificativa de las normas recoge la necesidad de un estudio geológico previo para determinar la permeabilidad de los substratos. Finalmente, el planeamiento prevé la ubicación de un centro de transferencia de contenedores, teniendo en cuenta la solución mancomunada futura al tratamiento de los residuos sólidos urbanos. Las tres reservas se grafían en el plano 0-1 (Estructura General y Orgánica del Territorio).  
Segundo  
El yacimiento arqueológico medieval del Tossal de Rander se grafía aproximadamente en el plano 0-1. El artículo 132 define el suelo de protección arqueológica para este yacimiento y hasta 50 metros alrededor del perímetro de éste. Sólo se permiten las excavaciones arqueológicas.  
Tercero  
se efectúa una reserva de suelo para la instalación de una estación depuradora municipal de acuerdo con las previsiones del Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunidad Valenciana. La citada reserva se sitúa junto al barranco de la Font, y se incluye el acuerdo del Ayuntamiento respecto a la adquisición del terreno afectado.  
Cuarto  
Los cauces de los principales barrancos existentes en el término se clasifican como suelo no urbanizable protegido de cauces y barrancos, cuyo ámbito se recoge en el plano 0-1. El artículo 130 de las normas establece las condiciones para esta categoría de suelo.  
Quinto  
Respecto al riesgo de inundación en determinadas áreas del Pla de Cabanes, al sur del término, el artículo 139 incorpora un plano con la delimitación de estas áreas, y determina que se advertirá al solicitante de una licencia de cualquier tipo de obra en las zonas grafiadas del riesgo de inundabilidad debido al drenaje deficiente del suelo, con el fin de que tome las medidas oportunas. En lo que respecta al suelo apto para urbanizar, el artículo 117 establece la prohibición de edificar hasta 20 metros del linde del barranco; es estos 20 metros, al menos los cinco primeros estarán sujetos a servidumbre de paso, y el resto podrá destinarse a zona verde privada.  
Sexto  
Se ha ampliado el ámbito de suelo no urbanizable de protección agrícola y paisagística y ecológica, según lo que indica el informe emitido al respecto por los Servicios Territoriales de Medio Ambiente de Castellón.  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva del citado proyecto, según se desprende en el artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
Considerando que en el expediente se han observado los tramites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, per el cual se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y demás disposiciones aplicables.  
Considerando que el artículo 5 de la Ley 2/1989 establece que corresponde al órgano ambiental la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los cuales se aplique esta ley.  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, texto refundido aprobado por la Orden de 23 de junio de 1994, del conseller de Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Calidad Ambiental la competencia para la tramitación y la formulación de la declaración de impacto ambiental.  
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Benlloch (la Plana Alta), previo cumplimiento de las medidas correctoras que se indican a continuación, además de las incluidas en el estudio de impacto ambiental del proyecto, en tanto no entren en contradicción con aquellas.  
- En el artículo 131.e) de las normas urbanísticas, referidas a las vías pecuarias, se sustituirá la alusión a la Ley 22/1974 por la recientemente promulgada Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. Igualmente, en el citado artículo se incluirá la relación de las vías pecuarias existentes en el municipio, tal como recogen el plano de ordenación 0-1 y el apartado II.C.2 de la memoria informativa.  
- Las determinaciones del artículo 155 respecto a las condiciones de los vertidos de aguas residuales, y las del resto de artículos de las normas urbanísticas que hacen referencia a este particular -y en especial el artículo 130-, deberán adaptarse a las limitaciones generales de los vertidos previstas en el capítulo tercero del Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red de Alcantarillado confeccionada por la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, salvo que las determinaciones técnicas de la nueva depuradora resulten más restrictivas.  
- Teniendo en cuenta el riesgo de contaminación de acuíferos que afecta al término municipal, y tal como establece el estudio de impacto ambiental, la normativa urbanística deberá establecer la prohibición de vertidos incontrolados de residuos de cualquier tipo. Teniendo en cuenta la localización actual de los vertidos en terrenos no aptos, a partir de la entrada en funcionamiento del sistema mancomunado de tratamiento de residuos sólidos urbanos, el Ayuntamiento de Benlloch impedirá la utilización del actual vertedero.  
- En cuanto a los requisitos que deberán cumplir las granjas, el artículo 126 de la Normativa Urbanística incorporará las siguientes condiciones:  
A) Condiciones de la edificación vinculada a explotaciones ganaderas: las instalaciones ganaderas de carácter fijo deberán cumplir las siguientes condiciones:  
A.1) Las instalaciones deberán estar convenientemente aisladas mediante vallas en todo el perímetro, y deberá realizarse una plantación perimetral de árboles que elimine al máximo el impacto visual.  
A.2) El tratamiento exterior de las vallas deberá tener un carácter y un tratamiento mínimo de enfoscado y pintado, o bien se utilizarán materiales aptos para ser dejados vistos con una puesta en obra adecuada y sin perturbar el medio ambiente circundante.  
A.3) Sin perjuicio de todas las normativas sectoriales que sean de aplicación, para la concesión de la licencia de obras a las granjas deberá aportarse, además de los proyectos técnicos de edificación, toda la documentación sobre toma de aguas, vertidos de aguas residuales, eliminación de purines, fosa de cadáveres, utilización del estiércol, impermeabilización de las fosas de purines, así como el resto de determinaciones que permitan juzgar sobre la no agresión ambiental ni molestias a terceros; todo ello, sin menoscabo de la necesidad de someter el proyecto al trámite de evaluación de impacto ambiental en los casos que corresponda.  
B) Condiciones higiénico-sanitarias  
B.1) Las nuevas explotaciones ganaderas, y también el riego agrícola con deyecciones líquidas y el almacenaje de deyecciones sólidas, deberán mantener una distancia mínima a los núcleos urbanos o urbanizables, a núcleos rurales y viviendas aisladas, cauces públicos, pozos y manantiales y conducciones y depósitos de agua potable, de acuerdo con lo que determinen la legislación sectorial aplicable y el órgano competente de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.  
B.2) Todas las instalaciones cubiertas, nuevas o existentes, deberán cumplir la reglamentación higiénico-sanitaria en vigor, sin que en ningún momento puedan ser causa o origen de molestias graves (ruidos, olores, etc.), insalubridad o nocividad, por lo que deberán cumplir las siguientes condiciones:  
- El suelo será impermeable, excepto para el ganado lanar.  
- Se realizarán y controlaran la desinfección, desinsectación y desratización.  
- La instalación deberá tener ventilación directa.  
- El propietario deberá mantener, en su caso, la limpieza de aceras y calzadas.  
B.3) Las explotaciones con producción de purines deberán disponer, dependiendo del tipo de explotación, de estercoleros o depósitos de almacenamiento impermeables conectados mediante un circuito cerrado a la explotación, con capacidad suficiente para el volumen de residuos producidos en dos meses de actividad, como mínimo. Las aguas pluviales deberán evacuarse adecuadamente, sin que tengan contacto con las aguas residuales y el estiércol. Se prohibirán los pozos filtrantes, los aliviaderos y cualquier tipo de salidas directas a colectores o cursos de agua.  
Aquellas explotaciones que produzcan purines y no tengan posibilidad de construir un deposito para almacenarlos, deberán realizar las modificaciones necesarias en la forma de la explotación de manera que el residuo producido sea fundamentalmente sólido, mediante la absorción de líquidos en paja o métodos similares.  
B.4) En los casos en que se prevea la depuración individual de los vertidos, deberá presentar el proyecto del sistema de depuración que se utilizará, y se especificará el programa de mantenimiento de éste, así como el destino de las aguas depuradas y de los residuos orgánicos originados en la depuración.  
B.5) Cuando se produzca estabulación libre, deberá preverse un sistema de canalización y recogida de aguas de escorrentía de la zona no cubierta en la fosa del estiércol. La citada fosa no cubierta deberá disponer de suelo impermeable en terrenos donde los acuíferos sean vulnerables.  
B.6) Los animales muertos se eliminaran mediante fosas de sepultura con cal viva, hornos crematorios, vertederos controlados o instalaciones similares, y deberán especificarse los lugares y la solución propuestos.  
B.7) Se extremará el rigor en la aplicación de las condiciones indicadas para aquellas instalaciones cuya ubicación sea adyacente a viviendas y edificaciones de terceros.  
B.8) En los puntos donde exista un peligro potencial elevado de contaminación de las corrientes de agua por escorrentía podrá prohibirse el vertido de deyecciones. En cualquier caso, se prohibe este vertido en las áreas del Pla de Cabanes susceptibles de riesgo de inundación, de acuerdo con el artículo 139 de la Normativa Urbanística.  
B.9) Se prohibirá el riego agrícola en terrenos donde los acuíferos sean muy vulnerables a la contaminación, como las calizas fisuradas o carstificadas. En terrenos donde la contaminación de los acuíferos pueda revestir características variables (areniscas, calizas y margas) deberá comprobarse en cada caso la imposibilidad de contaminación.  
- En los viales de nueva creación en suelo urbano y urbanizable, deberá reservarse suelo para la instalación de contenedores que puedan permitir la recogida selectiva de al menos tres tipos de residuos.  
- Durante el período de vigencia de las normas subsidiarias, el Ayuntamiento de Benlloch presentará, con una periodicidad anual ante la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, un informe ambiental en el que se dará cuenta del cumplimiento del programa de vigilancia ambiental descrito en el apartado 8 del estudio de impacto ambiental, de los efectos derivados de la aplicación de las normas y del grado de correspondencia de estos efectos con los que prevé el estudio de impacto ambiental. Además de los controles especificados en el citado programa de vigilancia, se analizaran los siguientes:  
- Aparición de edificaciones dispersas fuera de ordenación.  
- Grado de cumplimiento en la gestión de los residuos sólidos urbanos, inertes y ganaderos.  
- Grado de ejecución de las obras de infraestructura previstas para garantizar el correcto tratamiento de las aguas residuales y el tratamiento de residuos sólidos urbanos y inertes.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra esta resolución, por no ser un acto de trámite definitivo en vía administrativa, no puede interponerse ningún recurso; lo cual no es inconveniente par que puedan utilizar los medios que consideren oportunos para defender su derecho.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana esta declaración de impacto ambiental.  
Valencia, 12 de diciembre de 1995.- La directora general de Calidad Ambiental: Gloria Arnandis Boix.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML