Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8834, del 15-06-2020 (2020/4469)

DECRET 67/2020, de 12 de juny, del Consell, de regulació de la seguretat humana i la coordinació de les emergències ordinàries i de protecció civil en platges de la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2020/06/12/67/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8834

Data del DOGV
:   15-06-2020

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2020/4469

CVE


Data del document
:   12-06-2020

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública](javascript:void(0))
    * [cura d'infermeria](javascript:void(0))
    * [cura de la salut](javascript:void(0))
    * [estat d'emergència](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))
    * [epidèmia](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [salut pública](javascript:void(0))

DECRET 67/2020, de 12 de juny, del Consell, de regulació de la seguretat humana i la coordinació de les emergències ordinàries i de protecció civil en platges de la Comunitat Valenciana. [2020/4469]  
I  
  
El litoral valencià s'estén al llarg de 470 quilòmetres, la qual cosa representa una quarta part de la costa mediterrània peninsular, i un 6,2 % de l'espanyola. La Comunitat Valenciana té 270 quilòmetres de platges, la qual cosa representa prop del 60 % de la longitud de la seua costa. Aquest percentatge és el major de totes les regions costaneres espanyoles.  
Conforme les dades de la Federació Espanyola de Salvament i Socorrisme, en el període 2015-2019 van morir per ofegaments en espais aquàtics a la Comunitat Valenciana un total de 215 persones; ens trobem davant un problema amb un gran impacte en la població, en el qual si bé ja existeix un model regulatiu en els espais aquàtics d'interior (piscines), no és així en els ofegaments que es produeixen en platges.  
  
El gran nombre i qualitat de les platges de la Comunitat Valenciana fan necessari l'establiment de normes en matèria de salvament i seguretat de les vides humanes, i la seua consegüent coordinació amb els serveis de protecció civil i emergències, a fi de procurar les majors cotes de garantia per a tals persones.  
En l'àmbit legislatiu, la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, estableix en el seu article 110.i que l'elaboració i aprovació de les disposicions sobre seguretat humana en llocs de bany correspon a l'Administració de l'Estat, atés que es tracta de normes que afecten directament l'ús comú del domini públic marítim terrestre reservat a la competència estatal. A l'efecte continua mantenint la seua vigència l'Ordre de la Presidència del Govern, de data 31 de juliol de 1972 (BOE 02.08.1972), per la qual es dicten normes i instruccions per a la seguretat humana en els llocs de bany. Per tant, aquest aspecte ha de considerar-se en qualsevol regulació que aborde aquesta matèria, amb la qual cosa en el present decret han de respectar-se les previsions contingudes en aquesta ordre ministerial, i adequar-ne la interpretació, en tot cas, al legislatiu posterior i constitucional.  
D'acord amb aquest plantejament, els articles 114 de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, i 224 del seu Reglament General, aprovat per Reial decret 876/2014, de 10 d'octubre, preveuen que les comunitats autònomes exerciran aquelles competències relacionades amb l'àmbit d'aplicació d'aquesta llei que tinguen atribuïdes en virtut dels seus respectius estatuts d'autonomia, i l'article 115 de la citada Llei, i el 225 del seu Reglament general, es refereix a les competències municipals, i estableix que aquestes podran abastar, entre altres, el manteniment les platges i llocs públics de bany en les degudes condicions de neteja, higiene i salubritat, així com vigilar l'observança de les normes i instruccions dictades per l'administració general de l'Estat sobre salvament i seguretat de les vides humanes, en els termes previstos per la legislació que dicten les comunitats autònomes. Per a això hauran d'elaborar els plans de seguretat i salvament de cada platja que es configuren com els instruments de planificació municipal dirigits específicament a la salvaguarda de la vida humana en l'àmbit de les platges de la Comunitat Valenciana.  
Es considera necessari i convenient que les diferents condicions de seguretat per al bany a les platges o les seues zones de bany, s'identificaren mitjançant banderes, les quals podran ser de caràcter general, o complementàries, i ampliar o fitar la informació respecte dels riscos específics de què es tracte. D'altra banda, i dins d'aquestes mesures de seguretat per al bany, s'adequaran al sistema d'abalisament específic establit quan coexistisquen simultàniament en la mateixa platja zones reservades a embarcacions i a banyistes, conforme al que es disposa pel Reial decret legislatiu 2/2011, de 5 de setembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de ports de l'Estat i de marina mercant, i el Reial decret 638/2007, de 18 de maig, pel qual es regulen les capitanies marítimes i els districtes marítims.  
Sense perjudici de l'anterior, la capacitat competencial de la Generalitat en aquest àmbit, s'inscriu en el marc de la protecció civil, conforme l'article 49 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, que estableix competència exclusiva, sense perjudici del que es disposa en l'article 149 de la Constitució i, si fa el cas, de les bases i ordenació de l'activitat econòmica general de l'Estat la seua competència exclusiva en matèria de protecció civil. En aquesta línia, la sentència del Tribunal Constitucional 149/1991, de 4 de juliol, per la qual es resolen determinats recursos d'inconstitucionalitat interposats contra la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, recull en el seu fonament jurídic 7.i, en relació amb l'elaboració i aprovació de normes sobre seguretat humana en llocs de bany, que si bé és evident que tals normes afecten directament l'ús comú del domini públic marítim terrestre, la regulació del qual és competència estatal, poden enquadrar-se al mateix temps en l'àmbit de la protecció civil, havent d'entendre's que es tracta de competències concurrents, i que les normes estatals han de ser enteses com el mínim indispensable que les comunitats autònomes poden ampliar per a major garantia de les persones usuàries.  
  
D'altra banda, la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències estableix, en el seu article 1, que entén per actuació en matèria de protecció civil i gestió d'emergències aquelles accions destinades a la protecció de les persones, els béns i el medi ambient, tant en situacions de greu risc, catàstrofe i calamitat pública, com en accidents greus i altres anàlogues, i sens dubte els ofegaments en platges tenen la consideració de greu calamitat pública. I d'altra banda, estableix en el seu article 2 que l'actuació de les administracions públiques a la Comunitat Valenciana en matèria de protecció civil i gestió d'emergències, tindrà com a objectius fonamentals, entre altres, previndre les situacions de risc i disminuir les seues conseqüències, promoure l'autoprotecció mitjançant la informació i sensibilització de la ciutadania, empreses i institucions, i establir l'estructura de coordinació, les comunicacions, el sistema de comandament i el control comú dels diferents òrgans i entitats que actuen en resposta a l'emergència.  
  
  
II  
  
L'Organització Mundial de la Salut va elevar, el proppassat 11 de març de 2020, la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la Covid-19 a pandèmia internacional. La rapidesa en l'evolució dels fets, a escala nacional i internacional, requereix l'adopció de mesures immediates i eficaces per a fer front a aquesta conjuntura. Les circumstàncies extraordinàries que hi concorren constitueixen, sens dubte, una crisi sanitària sense precedents i d'enorme magnitud, tant pel molt elevat nombre de ciutadanes i ciutadans afectats com per l'extraordinari risc per als seus drets.  
L'article quart, apartat b, de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i lloc, habilita el Govern, en l'exercici de les facultats que li atribueix l'article 116.2 de la Constitució, per a declarar l'estat d'alarma en tot o part del territori nacional, quan es produïsquen crisis sanitàries que suposen alteracions greus de la normalitat.  
  
En aquest marc, les mesures previstes en la referida norma s'enquadren en l'acció decidida del Govern per a protegir la salut i seguretat dels ciutadans, contindre la progressió de la malaltia i reforçar el sistema de salut pública. Les mesures temporals de caràcter extraordinari, que ja s'han adoptat per tots els nivells de govern, han d'intensificar-se ara sense demora per a previndre i contindre el virus i mitigar-ne l'impacte sanitari, social i econòmic.  
La dinàmica de la malaltia i de la situació epidemiològica, des de la situació inicial, han permés l'avanç cap a noves etapes en la gestió de la crisi sanitària, etapes en les quals des de la perspectiva de protecció de la salut es puguen prendre mesures per a reiniciar determinades activitats recreatives i d'oci, com ara l'ús i gaudi de les zones i aigües de bany de les platges.  
A més, en les últimes dècades, el nombre de malalties emergents identificades i de situacions de risc associades a aquelles ha augmentat. S'han identificat almenys sis alertes sanitàries globals sense comptar amb l'actual Covid-19, totes elles amb un important impacte en l'àmbit nacional: la síndrome respiratòria aguda greu, la grip per virus A/H5N1, la pandèmia de grip per virus A/H1N1, la nova disseminació internacional del poliovirus salvatge, la malaltia per virus Ebola a Àfrica de l'Oest, i la infecció per virus Zika.  
D'altra banda, la Llei 17/2015, del sistema nacional de protecció civil, integra en la seguretat pública la protecció civil, que té en l'actualitat una importància de primer ordre entre les diferents polítiques públiques i s'ha configurat com un dels espais públics genuïns i legitimadors de l'Estat. A Espanya -tal com exposa la llei- ha experimentat un notable desenvolupament en els últims trenta anys, no exempt d'ineficiències causades principalment per les dificultats de coordinació d'un sistema obert, flexible i amb múltiples actors i nivells d'actuació i, en conseqüència, de reconeguda complexitat.  
En aquest context, és prioritari articular, mitjançant les disposicions que es recullen en aquest decret, les previsions necessàries per a la protecció de la ciutadania, ja que la propagació de pandèmies, transcendeix el purament regional i poden afectar la seguretat de la ciutadania i començar, així, a determinar la situació favorable de tornada a una nova normalitat amb l'objectiu d'afavorir la construcció d'una Comunitat Valenciana segura.  
En l'elaboració i aplicació de la present norma es compleixen els principis establits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Per tot això, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 49.3.14a de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, i l'article 12.1 de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències, que estableix les competències per a coordinar les actuacions de la Generalitat amb altres administracions públiques en matèria de protecció civil i gestió d'emergències, i els serveis públics o privats que hagen d'intervindre en situacions d'emergència de la conselleria competent en protecció civil i gestió d'emergències; i el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat; prèvia consulta a la Federació Valenciana de Municipis i Províncies; amb l'informe favorable per la Comissió de Protecció Civil de la Comunitat Valenciana, a proposta de la consellera de Justícia, Interior i Administració Pública, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 12 de juny de 2020,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
1. Aquest decret té per objecte regular les mesures per a l'efectiva aplicació de les normes i instruccions dictades per l'administració general de l'Estat en matèria de seguretat humana en llocs de bany, així com per a la coordinació de les emergències ordinàries i de protecció civil en l'àmbit de les platges de la Comunitat Valenciana, competència, segons estableix la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències, de la conselleria competent en protecció civil i gestió d'emergències.  
2. A l'efecte, es regulen en aquest:  
a) El Catàleg especial de platges de la Comunitat Valenciana.  
b) Els diferents criteris de risc que han de ser presos en consideració per a la classificació de les platges, així com per a la determinació dels seus graus de protecció.  
c) Els plans de seguretat i salvament de les platges.  
d) Els elements de prevenció de les diferents situacions derivades d'emergències produïdes a les platges, tant de caràcter ordinari com de protecció civil, entre les quals es troben les derivades de riscos sanitaris, biològics o derivats d'una situació de pandèmia o de greu calamitat pública, i les mesures de coordinació operativa aplicables a tals situacions.  
3. Les mesures recollides en aquest decret s'adopten sense perjudici del que es preveu en la legislació de costes i, en particular, en les normes i instruccions per a la seguretat de les persones i dels béns en els llocs de bany adoptades per l'Estat, en virtut de la seua competència exclusiva sobre l'ús comú del domini públic.  
  
Article 2. Definicions  
Platges. De conformitat amb la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, i el Reglament general de costes, aprovat per Reial decret 876/2014, de 10 d'octubre, són zones de depòsit de materials solts, com ara arenes, graves i cudols, incloent-hi escarpes, bermes i dunes. Aquestes últimes s'inclouran fins al límit que resulte necessari per a garantir l'estabilitat de la platja i la defensa de la costa.  
  
Article 3. Classificació  
1. Les platges, íntegrament o per trams, es classificaran a l'efecte d'aquest decret en lliures, perilloses o d'ús prohibit pels ajuntaments dels municipis costaners, conforme els criteris següents:  
a) Existència de corrents perillosos.  
b) Zona de rompents i ones.  
c) Contaminació de les aigües.  
d) Perills per fauna marina.  
e) Despreniments, lliscaments, o qualsevol altre risc habitual o dels previstos en l'àmbit de protecció civil, que puga suposar un greu perill per a la seguretat o la vida de les persones.  
f) Aspectes meteorològics.  
2. Es classifiquen com:  
a) D'ús prohibit: les que així estiguen determinades per l'autoritat competent i que, per raó de les seues característiques, suposen un greu perill per a la vida humana. No es podran utilitzar per a l'exercici del bany ni per a activitats recreatives o esportives, siga en el seu entorn aquàtic o terrestre.  
b) Perilloses: les que per raons permanents o circumstancials reunisquen condicions susceptibles de produir mal o amenaça immediata a la vida humana. Se'n podrà tolerar l'ús amb limitacions, i s'adoptaran les mesures de seguretat que, en cada cas, es consideren necessàries.  
  
c) Lliures: les platges no compreses en els apartats anteriors. Es podran utilitzar per al bany, la realització d'activitats recreatives i la pràctica esportiva i recreativa nàutica, conformement a la normativa vigent per a aquests.  
La inclusió d'una platja en qualsevol dels tipus esmentats pot modificar-se temporalment quan raons sanitàries, condicions meteorològiques o altres circumstàncies així ho aconsellen.  
3. A les platges no classificades com d'ús prohibit, es determinarà, així mateix, el grau de protecció per a cadascuna de les temporades d'afluència, que podrà ser baix, moderat o alt. Aquest grau de protecció serà el resultat de combinar el criteri de l'afluència de persones amb el risc intrínsec de la platja. Mitjançant ordre del departament del Consell competent en protecció civil i gestió d'emergències, i oïts prèviament els competents en sanitat, medi ambient i turisme, s'aprovarà la norma tècnica per a la seua aplicació.  
4. La determinació dels graus de protecció de cada platja correspondrà als ajuntaments respectius, havent de recollir-se aquests en els corresponents plans de seguretat i salvament que es regulen en aquest decret.  
  
Article 4. Catàleg especial de platges de la Comunitat Valenciana  
1. Es crea el Catàleg especial de platges de la Comunitat Valenciana, com a instrument al servei de les diferents administracions públiques i de la ciutadania en general, que permeta conéixer a cada moment els diferents tipus de platges conforme a la seua classificació, les seues característiques físiques, els graus de protecció per temporades, si fa el cas, i els extrems relatius a la seguretat que siguen rellevants per a una eficaç intervenció i coordinació davant emergències ordinàries i de protecció civil.  
La gestió d'aquest catàleg especial li correspon al departament del Consell competent en matèria de protecció civil, en coordinació amb els departaments amb competències en costes, turisme, medi ambient, ordenació del territori i cartografia.  
2. El Catàleg especial de platges de la Comunitat Valenciana serà accessible de manera telemàtica, i contindrà, almenys, les determinacions següents:  
a) Classificació de les platges per municipis, consignant els trams classificats com d'ús prohibit, perillosos o lliures, així com l'expressió dels graus de protecció, diferenciant-ho per temporades, si fora el cas.  
  
b) Nom, codi d'identificació, geolocalització, longitud i amplària mitjana expressada en metres, així com afluència de persones en les dates de màxim ús anual.  
c) Tipus d'àrids, condicions habituals de la mar, càrrega poblacional, característiques físiques d'accés i de l'entorn.  
d) Disponibilitat de servei de salvament i, si fa el cas, nom o denominació social de l'empresa, associació o entitat que el presta a cada moment, determinant els recursos humans i materials disponibles.  
  
e) Relació dels diferents serveis per a les persones usuàries que es presten directament per l'ajuntament o a través d'empreses concessionàries, com ara disponibilitat de lavabos, dutxes o rentapeus; zones esportives habilitades; lloguer d'hamaques, ombrel·les o material nàutic, així com els horaris de prestació de tals serveis per a cada temporada d'afluència i, si fa el cas, accessibilitat per a persones amb mobilitat reduïda, incloent-hi l'existència de serveis de bany adaptat amb personal qualificat i les ajudes tècniques precises.  
f) Mitjans de contacte amb l'àrea municipal responsable de la platja.  
3. L'elaboració del catàleg especial de platges es realitzarà a partir de la informació existent en matèria de costes, ordenació del territori, turisme i medi ambient, sent ampliada pels diferents plans de seguretat i salvament establits en aquest decret. La seua revisió i actualització es farà conforme amb les previsions d'aquest decret i, si fa el cas, a partir de les revisions del pla de seguretat i salvament.  
  
Article 5. Plans de seguretat i salvament  
1. Els plans de seguretat i salvament de cada platja es configuren com els instruments de planificació municipal específicament dirigits a la salvaguarda de la vida humana en l'àmbit de les platges de la Comunitat Valenciana.  
2. Tindran obligació de tindre un pla de seguretat i salvament aquelles platges classificades com a perilloses i lliures que presenten un grau de protecció moderat o alt.  
3. Sense perjudici del que s'estableix en el punt anterior, a criteri del corresponent ajuntament, es podrà desenvolupar un pla de seguretat i salvament per a altres platges no obligades.  
4. Aquests plans tindran la consideració de plans de protecció civil d'àmbit local i s'integraran en el pla territorial municipal.  
5. En tot cas, per a les platges en les quals no siga obligatori l'elaboració d'un pla de seguretat i salvament, els ajuntaments, en coordinació amb el Centre de Coordinació d'Emergències de la Generalitat, preveuran i mantindran protocols i procediments d'emergència i evacuació.  
  
6. En el cas que es produïsquen situacions extraordinàries d'alerta o emergència o alerta d'àmbit internacional, nacional, autonòmic o local, els ajuntaments, prèvia ordre delimitant l'àmbit territorial per part de la persona titular del departament del Consell competent en protecció civil i gestió d'emergències, hauran d'elaborar un pla de contingència específic per a donar resposta a determinades situacions d'alerta o emergència, que serà aplicable mentre dure aquella, i en el qual s'exposaran les mesures que han adoptat o s'hagen d'adoptar a fi de protegir la seguretat de les persones usuàries. Aquest pla de contingència s'integrarà en el pla de seguretat i salvament que tinguen aprovat.  
  
  
Article 6. Elaboració i aprovació dels plans de seguretat i salvament  
  
1. Correspon als ajuntaments l'elaboració i aprovació del pla de seguretat i salvament de cadascuna de les seues platges que n'hagen de tindre. No obstant l'anterior, a criteri de cada municipi, els plans de seguretat i salvament podran elaborar-se per a diverses o per a totes les platges del seu litoral, i podran agrupar-se en aquests últims casos en un únic o en diversos documents.  
En tot cas, s'hauran de consignar en cada pla de seguretat i salvament els extrems mínims que es contenen en l'annex II d'aquest decret. En els supòsits de plans que integren diferents platges o zones, hauran d'agrupar-se coordinadament i sistemàticament els continguts que siguen comuns a totes elles, a fi de dotar aquests plans d'una estructura coherent i homogènia.  
2. Quan l'àmbit territorial d'una platja s'estenga a diversos termes municipals, es podrà determinar, bé que cadascun dels municipis afectats elabore el seu propi pla de seguretat i salvament que contemple o englobe la porció de platja que es trobe dins del seu terme municipal, o bé l'elaboració d'un únic pla de seguretat i salvament per a la totalitat de l'extensió de la platja, de manera conjunta, tenint en compte, en tot cas, les característiques comunes a tota l'extensió de la platja, i això sense perjudici que s'adopten fórmules mancomunades respecte a la prestació en aquella dels serveis de salvament.  
  
3. Els plans de seguretat i salvament, una vegada aprovats per l'òrgan competent de cada ajuntament, hauran de ser remesos a la conselleria competent en protecció civil i gestió d'emergències, en el termini de quinze dies des de l'aprovació, per al seu informe per part de la Comissió de protecció civil de la Comunitat Valenciana i posterior inscripció d'ofici en el Registre de plans d'autoprotecció i plans d'emergència en l'àmbit local, regulat en la disposició addicional primera d'aquest decret.  
4. El Pla de seguretat i salvament es revisarà periòdicament cada tres anys o, prèviament, si les circumstàncies d'afluència o risc intrínsec de la platja varien significativament, sense perjudici de les modificacions puntuals o d'aspectes determinats que per altres circumstàncies puguen produir-s'hi.  
5. L'entitat local podrà sol·licitar la cooperació tècnica i suport necessari a la conselleria competent en protecció civil i gestió d'emergències per a la redacció del pla.  
6. Aquells apartats del Pla de seguretat i salvament en els quals haja de facilitar-se dades de les persones que exerceixen els diferents càrrecs de responsabilitat respecte al pla que cal identificar, es tractaran d'acord amb la normativa vigent en matèria de protecció de dades, especialment amb el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals ja la lliure circulació d'aquestes dades, i pel qual es deroga la Directiva 95/46 / CE (Reglament general de protecció de dades); i amb la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia de drets digitals, complint així amb els principis relatius al tractament i al deure d'informar les persones interessades, segons estableixen els articles 13 i 14 del RGPD.  
  
  
Article 7. Personal tècnic redactor de plans de seguretat i salvament  
Els plans de seguretat i salvament de les platges hauran de ser elaborats i subscrits per personal tècnic amb formació en emergències i protecció civil.  
  
Article 8. Mesures de seguretat  
1. Les entitats locals, d'acord amb el que s'estableix en aquest decret i altra legislació que li siga aplicable, a través d'ordenances locals hauran d'establir les mesures de seguretat i protecció necessàries per a garantir la seguretat de les persones, amb especial consideració de les persones amb diversitat funcional, els béns i el medi ambient a les platges.  
2. Tals mesures comprendran:  
a) Els elements d'informació, identificació i acotament, constituïts per les banderes, els cartells informatius, els senyals dinàmics de risc, els sistemes d'avisos i comunicats, i els sistemes d'abalisament.  
  
b) L'establiment d'un servei de salvament quan siga exigible de conformitat amb e aquest decret.  
3. En les zones abalisades com d'ús de banyistes, queda prohibida amb caràcter general la navegació esportiva i d'esbarjo, així com la utilització de qualsevol tipus d'embarcació o artefactes flotants o de platja, conforme a la definició recollida en la normativa reglamentària estatal reguladora de l'abanderament, matriculació de vaixells i registre marítim, a excepció d'aquells que siguen utilitzats pels serveis d'emergències i seguretat, o aquelles altres pràctiques esportives o recreatives contemplades en la legislació o ordenances sectorials. Alhora, en les zones abalisades i habilitades com a canal de navegació per a l'entrada i eixida d'embarcacions, ja siguen per a ser utilitzades pels serveis d'emergències i de seguretat o per a la pràctica esportiva nàutica, queda prohibit amb caràcter general el bany.  
4. Aquestes mesures i aquelles particulars o concretes adequades per a cada platja vindran determinades en els plans de seguretat i salvament corresponents.  
  
Article 9. Banderes  
1. La senyalització de les platges conforme a la seua classificació, així com la determinació de les condicions de seguretat per al bany, s'efectuarà mitjançant la utilització de banderes, que podran ser generals o complementàries.  
2. Les banderes generals identifiquen, amb caràcter general, el tipus de platja, i eventualment determinen les condicions de seguretat per al bany. Tals banderes són les següents:  
a) De color roig: s'utilitzarà amb caràcter permanent per a senyalitzar les platges classificades com d'ús prohibit.  
b) De color groc: s'utilitzarà amb caràcter permanent per a senyalitzar les platges classificades com a perilloses.  
c) De color verd: s'utilitzarà amb caràcter permanent per a senyalitzar les platges classificades com a lliures.  
3. A les platges classificades com a lliures i perilloses, podrà substituir-se temporalment el color de la bandera general habitual que corresponga a la seua classificació, a fi d'adequar-ne l'ús a les condicions de seguretat per al bany existents a cada moment, atés l'estat de la mar, corrents, meteorologia o altres circumstàncies extraordinàries que conjunturalment es presenten, com ara contaminació biològica i química.  
  
La bandera roja que eventualment puga utilitzar-se en tals platges comportarà la prohibició del bany en aquestes, si bé tal prohibició no afecta necessàriament la pràctica de determinats esports o a la realització de competicions o exhibicions nàutiques per part d'esportistes federats, i se'n podrà permetre la pràctica quan el seu exercici no supose un greu risc per a la vida humana i tinguen elements i mesures adequades de prevenció i protecció. Tal circumstància haurà de senyalitzar-se mitjançant la bandera complementària corresponent, que haurà de disposar-se davall de la bandera roja, conjuntament en el mateix masteler. En tot cas hauran de recollir-se en el corresponent pla de seguretat i salvament, amb caràcter general, les circumstàncies i condicions en les quals s'autoritzen determinades pràctiques esportives nàutiques.  
  
La bandera groga que eventualment puga utilitzar-se a les platges lliures comportarà l'adopció de determinades limitacions i restriccions quant al bany, així com l'adopció de les mesures de seguretat que en cada cas es consideren adequades.  
4. Les banderes generals tindran forma rectangular, d'un metre i mig d'alt per un metre de llarg, situat sobre mastelers que sobreïsquen de terra com a mínim tres metres i perfectament visible des de tots els accessos a les platges.  
5. Les banderes complementàries que s'utilitzen, si fa el cas, juntament amb les generals, ampliaran, fitaran o detallaran la informació subministrada per aquestes últimes, atesos els riscos específics de què es tracten. Per ordre de la conselleria competent en protecció civil i emergències s'establiran els colors, grandària, significat i criteris d'utilització de les banderes complementàries.  
6. Correspondrà a l'equip humà integrant del servei de salvament, l'hissat i vigilar l'estat de la bandera adequada o la seua substitució en funció de les circumstàncies indicades en els apartats anteriors.  
  
  
Article 10. Cartells informatius  
1. Es col·locarà en cada platja en lloc visible, especialment en els accessos habituals, un cartell o cartells amb la descripció gràfica d'aquesta, en la qual s'expressen, i garantint la comprensió per part de totes les persones mitjançant sistemes de comunicació alternatius i inclusius, almenys de manera succinta, els extrems següents:  
a) Descripció gràfica i el seu codi d'identificació, així com la seua sectorització i classificació com a lliure, perillosa o d'ús prohibit, de donar-se el cas.  
b) El significat de les banderes i les instruccions que s'estimen convenients en previsió d'accidents.  
c) Indicació del telèfon d'emergències 1-1-2.  
d) La localització dels llocs de vigilància i primers auxilis, si fa el cas.  
e) Les recomanacions gràfiques per a evitar riscos, en relació amb la utilització de la platja, incloent-hi si fa el cas les possibles rutes d'evacuació.  
f) Les èpoques i horaris dels serveis de salvament, si fa el cas.  
2. Les seues dimensions, continguts complementaris, idiomes i gràfics es regularan homogeneïtzant els seus continguts per a tot el litoral de la Comunitat Valenciana, mitjançant ordre del departament del Consell competent en protecció civil i gestió d'emergències, i oïts prèviament els competents en sanitat, medi ambient i turisme. En aquelles platges en espais naturals protegits s'estarà subordinat a les normatives específiques en matèria de senyalística d'aquests.  
  
Article 11. Sistemes d'avisos i comunicats  
Els plans de seguretat i salvament hauran de preveure, en proporció a la seua extensió, un sistema d'avisos i comunicats, sonor i visual, manual o fix, destinat a transmetre a les persones usuàries i banyistes, avisos de prevenció, avisos urgents i situacions d'emergència. S'hi haurà d'atendre el caràcter universal d'aquells i garantir-ne la recepció per a persones amb alguna mena de discapacitat.  
  
Article 12. Abalisament  
Amb la finalitat de delimitar la zona de bany i la seua independència de l'espai d'ús per a activitats nàutiques esportives, els plans de seguretat i salvament s'adequaran al sistema d'abalisament específic establit, quan coexistisquen simultàniament en la mateixa platja zones reservades a embarcacions i a banyistes, conforme al que disposa el text refós de la Llei de ports de l'Estat i de marina mercant, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2011, de 5 de setembre, i el Reial decret 638/2007, de 18 de maig, pel qual es regulen les capitanies marítimes i els districtes marítims.  
  
Article 13. Servei de salvament  
1. Els plans de seguretat i salvament hauran d'implantar un servei de salvament en cada platja. Per ordre de la conselleria competent en protecció civil i emergències, es dictaran els criteris per al càlcul dels mitjans humans i materials mínims que corresponguen en funció de la tipologia de platja. Incloent-hi, si fa el cas, l'ús d'aeronaus pilotades per control remot.   
2. Les funcions que tindrà assignades el servei de salvament seran les següents:  
a) Efectuar vigilància, auxili i salvament de persones, béns i medi ambient.  
b) Realitzar les accions i prendre les mesures preventives necessàries per a garantir la seguretat de banyistes i la prevenció d'accidents i incidents a les platges.  
c) Informar les persones usuàries en els supòsits que estiguen realitzant activitats que resulten perilloses o molestes, donant avís a les autoritats competents en els supòsits que aquestes activitats no cessen.  
  
d) Gestionar l'aplicació dels elements i mesures de seguretat de què estiga dotada la platja conforme al seu pla de seguretat i salvament.  
  
e) Vetlar per la conservació dels senyals i del material destinat a la prevenció d'accidents, seguretat, vigilància, socors i transport d'accidentats.  
f) Vigilar, informar les persones infractores i, si fa el cas, posar en coneixement de les autoritats competents les conductes que suposen una presumpta infracció de les normes que prohibeixen que les embarcacions amb motor i practicants de surf de vela (windsurf), esquí aquàtic o d'altres activitats similars, circulen de manera il·legal o posant en perill les persones usuàries que es troben en les zones de bany, i la prescripció que facen les seues entrades i eixides pels llocs destinats a l'efecte.  
  
g) Vetlar pel compliment del Pla de seguretat i salvament a la platja.  
  
3. Per a l'exercici de les funcions que requerisquen accions que impliquen l'exercici d'autoritat, el personal del servei de salvament utilitzarà els sistemes de coordinació establits en el pla l'auxili de les forces i cossos de seguretat, sense perjudici de l'actuació pròpia d'aquestes.  
  
Article 14. Equip humà del servei de salvament  
1. Forma part del servei de salvament el personal que establisca el pla de seguretat i salvament de cada platja, havent d'estar integrat per un nombre d'efectius personals adequats i suficients en atenció a l'extensió i al concret grau de protecció de les platges radicades en el municipi en cada temporada d'afluència.  
2. Sense perjudici de la potestat d'autoorganització dels municipis quant a la determinació de les unitats administratives o persones responsables en matèria de platges, i la designació per aquests d'una persona coordinadora de platges, l'estructura del servei de salvament de cada platja contemplarà, si fa el cas, les figures següents:  
a) Direcció de torn o direcció de platja, la persona titular de la qual serà un professional responsable de l'equip humà que estiga prestant servei en aquest torn i platja, així com dels mitjans materials. Coordinarà les actuacions d'emergència entre el seu personal i serà el responsable de l'elaboració de les fitxes d'incidents mentre estiga de servei. A més, coordinarà la determinació dels colors de les banderes i la utilització de senyals acústics i visuals de perill, i portarà el registre d'hissat de banderes i les seues causes. En el supòsit de produir-se un incident que requerisca la mobilització de recursos aliens als del pla de seguretat i salvament, serà responsable de comunicar-lo i adoptar les mesures de coordinació necessàries amb els òrgans de coordinació establits en cada municipi i, si fa el cas, amb el Centre de Coordinació d'Emergències de la Generalitat (CCE). En el cas de disposar de sistemes d'aeronaus no tripulades serà el responsable últim de la seua activació en el marc de la legislació vigent.  
b) Personal socorrista aquàtic professional, encarregat de dur a terme les funcions de prevenció, vigilància, auxili i salvament, així com les que amb caràcter general s'assignen al servei de salvament indicat en l'article anterior.  
El seu nombre es determinarà en els plans de seguretat i salvament de platja que aproven els ajuntaments. Haurà de posar-se especial atenció que estiguen situats en un lloc elevat, que la seua vigilància cobrisca tota la zona de bany, i que hi tinguen accés directe, i també als materials que puguen utilitzar per a aproximar-se a l'accidentat i rescatar-lo.  
  
El personal socorrista aquàtic romandrà alerta en la seua àrea de responsabilitat i no podrà realitzar simultàniament cap treball diferent de l'assignat al de vigilància, auxili i salvament.  
c) Alhora, quan es considere necessari, podrà existir un altre personal per a tasques de suport a socorristes aquàtics, entre els quals podran incloure's, si més no, patrons d'embarcacions i motos nàutiques de salvament.  
3. El personal socorrista, així com el personal de suport integrat en el servei de salvament, hauran de disposar de la titulació o qualificació professional que l'habilite per a l'acompliment de les seues funcions conformement a la normativa que siga aplicable.  
  
Article 15. Horaris de prestació dels serveis i temporades d'afluència  
  
1. El servei de salvament es prestarà durant l'horari que, amb caràcter general, establisca el corresponent pla de seguretat i salvament per a cada temporada d'afluència, i aquest horari ha d'adequar-se a les particularitats de l'entorn, a les condicions climatològiques i als períodes de l'any natural amb major afluència de persones usuàries de la platja, tenint en compte les franges horàries en les quals estadísticament existeix un major nombre d'incidències i ofegaments en cada platja o sector de platja.  
  
Article 16. Participació de personal voluntari  
1. En circumstàncies extraordinàries, esdeveniments o actes organitzats o autoritzats a la platja pels ajuntaments, els serveis de salvament podran complementar-se amb personal voluntari integrat en entitats entre les finalitats de les quals figuren les relacionades amb la protecció civil.  
2. L'actuació del personal voluntari es limitarà, amb caràcter general, a col·laborar i complementar la labor del personal professional del servei de salvament, i únicament de manera extraordinària a reforçar en un període concret aquelles funcions dels serveis de salvament previstes en l'article 13 d'aquest decret, vinculades a la vigilància, informació i, arribat el cas, primers auxilis, així com col·laboració amb socorristes aquàtics, sota la coordinació de la direcció de torn o de platja. Per a la seua integració temporal com a voluntari en el servei de salvament hauran de tindre acreditada formació en les unitats de competència de la qualificació professional de socorrisme en espais aquàtics naturals, conforme la regulació que s'establisca.  
3. La seua distribució i participació serà la prevista en els diferents plans de seguretat i salvament de platges, sense perjudici de les determinacions sobre participació de personal voluntari que es recullen en els plans i procediments de protecció civil i emergències que hi siguen aplicables.  
  
Article 17. Situacions i mesures de coordinació operativa  
Hauran de respectar-se pels diferents serveis de salvament les mesures de coordinació operativa aplicables a les diferents situacions d'emergència que es poden originar a les platges. Les citades mesures es recullen en l'annex III.  
  
Article 18. Comunicació entre administracions  
1. Durant el primer trimestre de cada any, els ajuntaments hauran de comunicar a l'òrgan competent autonòmic en protecció civil, per a cada platja del seu terme municipal, els períodes de temps de l'any en curs que comprenen les temporades d'afluència alta, mitjana i baixa, així com els horaris de prestació dels serveis de salvament per a cadascuna.  
  
2. Així mateix, els ajuntaments comunicaran al referit òrgan qualsevol canvi que es produïsca en la classificació d'una platja com a lliure, perillosa o d'ús prohibit, així com la determinació dels seus graus de protecció per temporades, a fi d'incorporar aquestes incidències al catàleg, sense perjudici de la tramitació de la modificació del pla de seguretat i salvament, quan calguera.  
3. En el cas que el servei de salvament siga prestat de manera indirecta, en part o totalment, d'acord amb la normativa sobre contractació del sector públic, s'haurà de mantindre actualitzada la informació, indicant el nom o denominació social de l'entitat que a cada moment siga la prestatària del servei, així com el període de la seua realització i qualsevol circumstància que supose una variació de les previsions del pla de seguretat i salvament, comunicant-ho a l'òrgan municipal amb competències en protecció civil.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Modificació del Decret 32/2014, de 14 de febrer, del Consell, pel qual s'aprova el Catàleg d'activitats amb el risc de la Comunitat Valenciana i es regula el Registre autonòmic de plans d'autoprotecció  
  
Un. El «Registre autonòmic de plans d'autoprotecció» passa a denominar-se «Registre autonòmic de plans d'autoprotecció i plans d'emergència d'àmbit local», en conseqüència, totes les referències al «Registre autonòmic de plans d'autoprotecció» s'entendran fetes al «Registre autonòmic de plans d'autoprotecció i plans d'emergència d'àmbit local».  
Dos. Es modifica l'article 8 que queda redactat així:  
«Article 8. Objecte  
1. El Registre autonòmic de plans d'autoprotecció i plans d'emergència d'àmbit local té per objecte la inscripció de certes dades que són rellevants per a la protecció civil i que figuren en els plans d'autoprotecció dels centres, establiments i dependències contemplades en el Catàleg d'activitats amb el risc de la Comunitat Valenciana, o d'aquelles activitats per a les quals s'haja requerit l'elaboració del pla d'autoprotecció segons el que s'estableix en l'article 6.  
2. En el Registre es podran inscriure les dades d'aquells altres establiments no contemplats en el Catàleg d'activitats amb el risc de la Comunitat Valenciana però que disposen d'un pla d'autoprotecció elaborat a l'efecte.  
3. En el present Registre s'inscriuran els també els plans d'emergència que aproven les entitats d'àmbit local.»  
Tres. L'article 10 passa a denominar-se: «Contingut mínim del seient d'inscripció dels plans d'autoprotecció».  
Quatre. S'afig l'article 10 bis amb la següent redacció:  
«Article 10 bis. Seient d'inscripció dels plans d'emergència d'àmbit local  
El contingut mínim del seient d'inscripció serà el següent: nom de l'entitat local, nom del pla, risc enfront del qual s'elabora el pla, data d'aprovació pel plenari, data d'homologació / informe per la Comissió de protecció civil de la Comunitat Valenciana.»  
Cinc. L'article 12 passa a denominar-se: «Procediment d'inscripció dels plans d'autoprotecció.»  
Sis. S'afig l'article 12 bis amb la següent redacció:  
«Article 12.bis. Procediment d'inscripció dels plans d'emergència d'àmbit local  
1. Una vegada elaborat i aprovat el pla, l'entitat local el remetrà juntament amb el certificat de l'acord del Ple a l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
2. L'Agència el presentarà a la Comissió de protecció civil per a la seua homologació/informe.  
3. Una vegada homologat/informat el pla, l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències en farà la inscripció en el Registre de plans d'autoprotecció i plans d'emergència d'àmbit local.  
  
4. Després de la inscripció del pla esmentat, es remetrà a l'òrgan competent de l'entitat local la resolució del director de l'Agència en la qual es comunicarà el número de registre que se li ha assignat.»  
  
Segona. Actuacions conjuntes de coordinació en matèria de prevenció  
  
Els departaments competents en protecció civil, turisme, sanitat, medi ambient i costes coordinaran les actuacions conjuntes, mitjançant mitjans impresos o digitals, per a la difusió, informació continuada i conscienciació de la ciutadania en general, i turística en particular, de les mesures de prevenció i seguretat a les platges.  
  
Tercera. Formació  
Dins del programa formatiu de l'Institut Valencià de Seguretat Pública i Emergències s'incorporarà formació específica sobre la matèria i, en concret, sobre tots aquells aspectes relacionats amb la redacció dels plans de seguretat i salvament a què fa referència aquest decret.  
  
  
Quarta. Platges interiors  
Els municipis que disposen de platges interiors, entenent com a tal el marge, riba o ribera que envolta les aigües de bany continentals, en superfície quasi plana que tinga o no vegetació, formada per l'acció de l'aigua o del vent o per altres causes naturals o artificials, podran acollir-se voluntàriament a les disposicions d'aquest decret pel que fa a l'elaboració i registre dels corresponents plans de seguretat i salvament i, si fa el cas, plans de contingència.  
  
Cinquena. Publicació de la norma tècnica sobre grau de protecció, termini d'inscripció de plans de seguretat i salvament  
1. La norma tècnica per a l'establiment del grau de protecció per a cadascuna de les temporades d'afluència, prevista en l'article 3 d'aquest decret, es publicarà en un termini de 6 mesos des de l'entrada en vigor d'aquest decret.  
2. Els ajuntaments hauran d'elaborar, aprovar i inscriure els plans de seguretat i salvament d'aquelles platges que ho exigisquen conforme les previsions d'aquest decret, en el termini màxim d'un any des de la seua entrada en vigor.  
  
Sisena. Incidència pressupostària  
L'aplicació de les mesures regulades per aquest decret no tindrà cap incidència en la dotació dels capítols de despesa del pressupost de la Generalitat i, en tot cas, serà atesa amb els mitjans personals i materials de l'Administració de la Generalitat.  
  
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES  
  
Única. Pla de contingència davant la Covid-19  
1. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 5.6 d'aquest decret, els ajuntaments hauran d'elaborar i remetre a l'òrgan directiu competent en matèria de protecció civil i gestió d'emergències, en un termini màxim de quinze dies a comptar des de l'entrada en vigor d'aquest decret, un pla de contingència davant la Covid-19, que serà aplicable mentre dure la situació d'alerta sanitària, en el qual s'exposen les mesures que han adoptat o s'hagen d'adoptar davant aquesta situació a fi de protegir la seguretat de les persones usuàries de les platges i garantir el normal funcionament dels serveis, segons l'estructura i contingut mínim recollits en l'annex I, i qualssevol altres que pogueren dictar-se per les autoritats sanitàries.  
2. A l'efecte del compliment de l'objecte del pla de contingència i del compliment de les mesures que s'hi estableixen, es podran establir procediments operatius conjunts entre els diferents ajuntaments, la conselleria amb competències en sanitat i salut i l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única  
Queden derogades quantes disposicions d'igual o inferior rang s'oposen al que es disposa en aquest decret.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Modificació d'annexos  
Es faculta la persona titular del departament amb competències en protecció civil i gestió d'emergències, per a la modificació, mitjançant ordre que haurà de publicar-se en el DOGV, dels annexos d'aquest decret, amb informe previ de la Comissió de protecció civil de la Comunitat Valenciana.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 12 de juny de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Justícia, Interior i Administració Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO  
  
  
  
  
ANNEX I  
Pla de contingència de platges davant la Covid-19  
  
El pla de contingència de platges davant la Covid-19 atendrà l'estructura i contingut mínim següents, i s'elaborarà amb la finalitat de donar resposta a la situació d'alerta, sent aplicable mentre aquesta dure i exposant les mesures que s'hagen adoptat o s'hagen d'adoptar a fi de procedir a l'obertura de les platges en condicions de seguretat per a les persones usuàries.  
  
ESTRUCTURA I CONTINGUT MÍNIM  
1. Introducció.  
1.1. Objectius.  
1.2. Àmbit de planificació.  
2. Anàlisi de la situació  
2.1. Informació territorial: descripció de la platja/les platges  
2.2. Descripció de les activitats.  
2.3. Via de comunicació.  
2.4. Equip del servei de salvament.  
3. Descripció de les mesures preses davant la situació de la COVID-19.  
3.1. Mesures d'autoprotecció.  
3.2. Cartells informatius, senyalització i control d'aforament.  
3.3. Dotació extraordinària de l'equip de salvament.  
3.4. Mesures de reforç de neteja.  
3.5. Vigilància.  
3.6. Altres.  
4. Seguiment de les mesures.  
  
  
ANNEX II  
Contingut Pla de seguretat i salvament  
  
El Pla de seguretat i salvament que s'elaborarà en suport digital haurà de contindre com a mínim els capítols i continguts següents:  
  
Capítol 1. Identificació de persones titulars i de l'emplaçament de la platja  
En aquest capítol es descriurà la informació relativa a la platja.  
1.1. Municipi, nom de la platja, número de catalogació i classificació.  
1.2. Entitat prestatària del servei públic de servei de salvament.  
  
Vigència del servei i pròrrogues, si fa el cas.  
1.3. Unitat administrativa i el seu responsable o persona responsable de l'ajuntament que assumeix les funcions de coordinació del servei de platges. Dades de contacte.  
1.4. Persones que assumeixen la direcció de platja de torns.  
  
Capítol 2. Identificació, descripció de la platja i medi físic en el qual es desenvolupa  
En aquest capítol es descriurà la informació relativa a la platja:  
2.1. Municipi, nom de la platja, número de catalogació i classificació.  
2.2. Ubicació física (coordenades geogràfiques), longitud i amplària mitjana expressada en metres.  
2.3. Descripció de l'entorn urbà, industrial o natural en el qual figuren els edificis, instal·lacions i àrees on es desenvolupa l'activitat.  
  
2.4. Descripció de platja: classificació genèrica, tipus d'àrids, pendent mitjà, etcètera.  
2.5. Vies d'accés, condicions d'accessibilitat per a l'ajuda externa.  
  
Especial descripció dels accessos per als vehicles d'emergència.  
2.6. Classificació i descripció de persones usuàries, activitats desenvolupades en aquesta, i qualssevol altres informacions que foren necessàries, incloent-hi accessos per a persones amb discapacitat o diversitat funcional.  
2.7. En el cas de municipis amb punt de platja accessible, informació al respecte.  
Aquest capítol es desenvoluparà mitjançant documentació escrita i s'acompanyarà almenys la documentació gràfica següent:  
- Plànol de situació, comprenent l'entorn pròxim urbà, industrial o natural en el qual figuren els accessos, comunicacions, etc.  
- Plànols descriptius de la platja, de les instal·lacions i de les àrees on es realitza l'activitat de bany.  
  
Capítol 3. Inventari, anàlisi i avaluació de riscos  
Han de tindre's presents, almenys, aquells riscos regulats per normatives sectorials de protecció civil i emergències. Aquest capítol comprendrà:  
3.1. Descripció i localització a la platja o una altra zona de bany, dels sectors, els elements, i circumstàncies que puguen donar origen a una situació d'emergència o incidir de manera desfavorable en el seu desenvolupament.  
3.2. Identificació, anàlisi i avaluació dels riscos propis de l'activitat de bany.  
3.3. Identificació de llocs i zones de risc.  
3.4. Identificació, anàlisi i avaluació dels riscos externs que pogueren afectar la platja, previstos en els plans i procediments de protecció civil i emergències.  
3.5. Identificació, quantificació i tipologia de les persones usuàries de la platja i àrees on es desenvolupen les activitats autoritzades.  
3.6. Afluència i risc intrínsec aplicable a cada platja, per a cadascuna de les temporades d'afluència.  
Aquest capítol es desenvoluparà mitjançant documentació escrita i s'acompanyarà almenys de plans dels elements o zones de risc, tant els propis com els de l'entorn.  
Es tindrà en compte, almenys, la configuració de la platja, canvis bruscos de profunditat, corrents, ones, vents, tipus d'ús, grau d'utilització, activitats de risc, comportaments i poblacions o grups més vulnerables.  
S'efectuarà una descripció dels principals elements vulnerables previsibles amb indicació expressa de l'existència de zones o assistència de persones amb discapacitat o diversitat funcional.  
  
Capítol 4. Inventari i descripció de les mesures i mitjans de seguretat i salvament de la platja  
Aquest capítol comprendrà:  
4.1. Dimensionament de l'equip humà que es disposa per a previndre, controlar els riscos i, enfrontar les situacions d'emergència i facilitar la intervenció dels serveis externs d'emergències, conforme -si fa el cas- a les temporades o períodes que resulten dels diferents graus de protecció.  
4.2. Dimensionament de l'equipament material de què es disposa a la platja per sector, conforme, si fa el cas, a les temporades o períodes que resulten dels diferents graus de protecció, i de l'anàlisi i avaluació de riscos. Incloent-hi, si fa el cas, referència al pla d'operacions de l'ús de drons.  
4.3. Horaris del servei de vigilància i de salvament.  
Aquest capítol es desenvoluparà tenint en compte les referències per a la determinació de la dotació d'equips humans i equipament i materials en funció del grau de protecció que corresponga a cada platja, motivant tècnicament la seua modificació.  
Es desenvoluparà mitjançant documentació escrita i s'acompanyarà almenys la documentació gràfica següent:  
- Plans d'ubicació a la platja amb indicació de la ubicació dels llocs de vigilància, i equipament de salvament, socors i evacuació.  
  
- Plans de sectorització amb indicació de les zones de vigilància, ubicació de cartells informatius i abalisament d'àrees o sectors de risc a la platja.  
- Plans de recorreguts d'evacuació.  
Els recursos mòbils i fixos s'identificaran amb expressió detallada almenys de: instal·lacions fixes, abalisament, lloc d'ubicació de cartells informatius, indicació de sectors, llocs i torres de vigilància i equipament de salvament.  
  
Capítol 5. Pla d'actuació davant emergències de la platja  
Han de definir-se les accions a desenvolupar per al control inicial de les emergències, garantint-se l'alarma, l'evacuació i el socors.  
En el pla d'actuació davant emergència del pla de seguretat i salvament s'identificaran i classificaran les emergències en funció de la mena de risc, la gravetat i capacitat de resposta. S'establiran els procediments d'actuació i accions a desenvolupar per al control inicial de les emergències, i es garantirà la detecció, alerta, alarma, resposta, intervenció coordinada, evacuació i socors, així com la sol·licitud i recepció d'ajuda externa dels serveis d'emergència.  
El pla de seguretat i salvament preveurà que en els incidents que es produïsquen es portarà un registre, per part de la persona que exercisca la direcció de platja o de torn, on es reflectiran quantes dades siguen rellevants a partir de les circumstàncies de cada incident per a la identificació de les seues causes. Aquesta fitxa d'incidents emplenada es traslladarà en el termini màxim de 96 hores des de l'incident al Centre Coordinador d'Emergències de la Generalitat, pels mitjans que es disposen o, arribat el cas, pels que electrònicament s'habiliten.  
Els possibles accidents o successos que pogueren donar lloc a una emergència, així com els procediments d'actuació a aplicar en cada cas, en funció de la gravetat i capacitat de resposta, es classificaran en les situacions que s'indiquen en l'annex III.  
Comprendrà:  
5.1. Identificació i classificació de les emergències.  
- En funció del tipus de risc.  
- En funció de la gravetat.  
- En funció de l'ús i mitjans humans.  
5.2. Procediments d'actuació davant emergències:  
a) Detecció i alerta.  
b) Mecanismes d'alarma:  
- Identificació de la persona que donarà els avisos.  
- Identificació i mètodes de comunicació amb CCE.  
c) Mecanismes de resposta enfront de l'emergència.  
d) Evacuació o confinament.  
e) Prestació de les primeres ajudes.  
f) Maneres de recepció de les ajudes externes al servei de salvament de la platja.  
5.3. Identificació i funcions de les persones i equips que duran a terme els procediments d'actuació en emergències.  
5.4. Identificació de la persona que exerceix la direcció de platja o de torn i, si fa el cas, la persona coordinadora del servei de platges.  
5.5. Identificació de la persona responsable de la posada en marxa del pla d'actuació davant emergències de platja.  
El Pla de seguretat i salvament haurà de preveure que en el cas de produir-se un accident o emergència que requerisca la mobilització de recursos aliens als del pla de seguretat i salvament, la persona que exercisca la direcció de torn o de platja serà la responsable de realitzar la comunicació immediata al CCE.  
  
Capítol 6. Integració del pla en uns altres d'àmbit superior  
Comprendrà:  
6.1. Els protocols de notificació de l'emergència.  
6.2. La coordinació entre la direcció del pla de seguretat i salvament i el Centre de Coordinació d'Emergències de la Generalitat.  
6.3. Les formes de col·laboració del pla de seguretat i salvament amb el que s'estableix en els plans i procediments de protecció civil.  
  
Capítol 7. Implantació del pla del pla de seguretat i salvament  
El pla haurà de definir els mecanismes per a la seua implantació i manteniment.  
Comprendrà:  
7.1. Identificació de la persona responsable de la implantació del pla.  
7.2. Programa de formació i capacitació per al personal amb participació activa en el pla de seguretat i salvament.  
7.3. Programa de formació i informació a tot el personal sobre el pla de seguretat i salvament.  
7.4. Programa d'informació general per a les persones usuàries.  
7.5. Senyalització i normes per a l'actuació de banyistes i resta de persones usuàries.  
7.6. Programa de dotació i adequació de mitjans materials i recursos. Per a la fase d'implantació s'hauran de preveure les tasques següents:  
a) Dotació de l'equipament i material necessari.  
b) Dotació d'equip humà.  
c) Difusió del pla al personal implicat.  
d) Realització de programes d'informació i capacitació.  
e) Realització d'exercicis d'ensinistrament.  
f) Simulacres.  
g) Informació a les persones usuàries de les platges, tot garantint-la a totes les persones amb sistemes de comunicació de fàcil comprensió i inclusius.  
  
Capítol 8. Manteniment de l'eficàcia i actualització del pla de seguretat i salvament  
8.1. Programa de reciclatge de formació i informació.  
8.2. Programa de substitució de mitjans i recursos.  
8.3. Programa d'exercicis i simulacres. S'hi fixarà la periodicitat de la seua realització.  
En tot cas, la comunicació a l'òrgan competent en matèria de protecció civil de la realització d'exercicis o simulacres a les platges tindrà caràcter voluntari, excepte en el cas dels exercicis o simulacres en els quals es propose la mobilització d'un mitjà extern al servei de salvament i afecte l'espai públic exterior de la platja o una altra zona de bany. En aquests casos es notificarà, amb una antelació mínima de trenta dies, la realització del simulacre a l'òrgan competent en matèria de protecció civil del municipi i al centre coordinador d'emergències, a l'efecte de tindre coneixement del simulacre.  
8.4. Programa de revisió i actualització de tota la documentació que forma part del pla.  
8.5. Programa d'inspeccions i investigació d'incidents o sinistres.  
  
APÈNDIXS  
Apèndix I. directori de comunicació.  
1. Telèfons del personal del servei de salvament.  
2. Telèfons d'ajuda exterior i serveis d'emergències.  
3. Altres formes de comunicació.  
Apèndix II.  
Formularis per a la gestió d'emergències.  
Apèndix III. Plànols.  
S'inclouran plànols a escala 1.5000, en què hi haurà el codi d'identificació assignat en el catàleg de les platges. Per a l'elaboració dels plans es tindrà en compte incloure la informació següent:  
a) Posició geogràfica de la platja amb identificació de les vies de comunicació i accessibilitat, així com dels punts de platja accessibles.  
b) Descripció d'accessos i evacuació: s'especificaran els accessos a la platja indicant condicions d'accessibilitat.  
c) Ubicació a la platja d'instal·lacions fixes, de cartells informatius, sectors d'ús, abalisaments.  
d) Focus o zones de perill més significatius de la platja.  
e) Localització dels mitjans i personal del servei de salvament.  
L'escala a 1.5000 és indicativa, en tot cas l'escala s'haurà d'ajustar a la dimensió de la platja, i adequada al grau de detall requerit per a facilitar-ne la identificació dels continguts i la interpretació. L'escala utilitzada ha d'estar identificada en el plànol.  
  
  
  
ANNEX III  
Situacions i mesures de coordinació operativa  
  
En el pla d'actuació davant emergència del pla de seguretat i salvament s'identificaran i classificaran les emergències en funció del tipus de risc, la gravetat i capacitat de resposta. S'establiran els procediments d'actuació i accions a desenvolupar per al control inicial de les emergències, i es garantirà la detecció, alerta, alarma, resposta, intervenció coordinada, evacuació i socors, així com la sol·licitud i recepció d'ajuda externa dels serveis d'emergència.  
Els possibles accidents o successos que pogueren donar lloc a una emergència, així com els procediments d'actuació a aplicar en cada cas, en funció de la gravetat i capacitat de resposta, es classificaran en les situacions que s'indiquen:  
a) Situació 0.  
Emergència de caràcter ordinari derivada d'una situació de risc individual en platja que disposa de servei de salvament, i que pot ser controlada mitjançant la resposta del personal socorrista aquàtic destacats en aquella amb els seus propis mitjans, sense que siga necessari mobilitzar mitjans aliens a la platja ni conducta a l'evacuació de les persones afectades.  
En aquesta situació s'inclourien, entre altres, l'ajuda a banyistes que es troben en dificultats en l'aigua i la realització de petites cures o prestació de primers auxilis.  
b) Situació 1.  
Emergència de caràcter ordinari derivada d'una situació de risc individual en platja que disposa de servei de salvament, i que requereix la mobilització de mitjans i/o recursos aliens a la platja.  
Es tractaria de supòsits en els quals el personal socorrista destacat a la platja valora la necessitat de mobilitzar mitjans aliens al servei de salvament, per al salvament o auxili de persones usuàries i banyistes en perill d'ofegament, la prestació d'assistència sanitària i/o trasllat a centres sanitaris, o es requerisca el concurs de la policia local o altres forces i cossos de seguretat per tractar-se de situacions que igualment afecten la seguretat ciutadana o l'incompliment de normes vigents.  
c) Situació 2.  
Emergència de caràcter ordinari derivada d'una situació de risc individual en platja que no disposa de servei de salvament, o en els quals es requereix la mobilització de mitjans d'intervenció de salvament marítim en costa.  
d) Situació 3.  
Emergència de protecció civil, per derivar d'una situació de risc col·lectiu sobrevinguda per un esdeveniment que posa en perill imminent persones, béns o medi ambient. En els diferents supòsits de risc que puguen presentar-se, quan s'activen els plans i procediments de protecció civil i emergències en les seues corresponents fases, situacions i nivells, s'assegurarà la necessària coordinació entre els plans de protecció civil aplicables i els plans de seguretat i salvament, així com l'establiment dels protocols, procediments i requisits organitzatius que permeten l'exercici del comandament.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8834, del 15-06-2020 (2020/4469)

DECRETO 67/2020, de 12 de junio, del Consell, de regulación de la seguridad humana y la coordinación de las emergencias ordinarias y de protección civil en playas de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2020/06/12/67/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8834

Fecha DOGV
:   15-06-2020

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2020/4469

CVE


Fecha del documento
:   12-06-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [cura de enfermería](javascript:void(0))
    * [cuidado de la salud](javascript:void(0))
    * [estado de emergencia](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))
    * [epidemia](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [salud pública](javascript:void(0))

DECRETO 67/2020, de 12 de junio, del Consell, de regulación de la seguridad humana y la coordinación de las emergencias ordinarias y de protección civil en playas de la Comunitat Valenciana. [2020/4469]  
I  
  
El litoral valenciano se extiende a lo largo de 470 kilómetros, lo que representa una cuarta parte de la costa mediterránea peninsular y un 6,2 % de la española. La Comunitat Valenciana cuenta con 270 kilómetros de playas, lo que representa cerca del 60 % de la longitud de su costa. Porcentaje, este, que es el mayor de todas las regiones costeras españolas.  
Conforme los datos de la Federación Española de Salvamento y Socorrismo, en el periodo 2015-2019 fallecieron por ahogamientos en espacios acuáticos en la Comunitat Valenciana un total de 215 personas, nos encontramos ante un problema con un gran impacto en la población, en el cual si bien ya existe un modelo regulativo en los espacios acuáticos de interior (piscinas), no es así en los ahogamientos que se producen en playas.  
El gran número y calidad de las playas de la Comunitat Valenciana hacen necesario el establecimiento de normas en materia de salvamento y seguridad de las vidas humanas, y su consiguiente coordinación con los servicios de protección civil y emergencias, a fin de procurar las mayores cotas de garantía para tales personas  
En el ámbito legislativo, la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, establece en su artículo 110.i que la elaboración y aprobación de las disposiciones sobre seguridad humana en lugares de baño corresponde a la Administración del Estado, dado que se trata de normas que afectan directamente al uso común del dominio público marítimo-terrestre reservado a la competencia estatal. A estos efectos continúa manteniendo su vigencia la Orden de la Presidencia del Gobierno, de fecha 31 de julio de 1972 (BOE 02.08.1972), por la que se dictan normas e instrucciones para la seguridad humana en los lugares de baño. Aspecto, por tanto, este que ha de considerarse en cualquier regulación que aborde esta materia, con lo que en el presente decreto han de respetarse las previsiones contenidas en dicha Orden Ministerial, adecuando su interpretación, en todo caso, al legislativo posterior y constitucional.  
En consonancia con este planteamiento, los artículos 114 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y 224 de su Reglamento General, aprobado por Real decreto 876/2014, de 10 de octubre, prevén que las comunidades autónomas ejercerán aquellas competencias relacionadas con el ámbito de aplicación de dicha ley que tengan atribuidas en virtud de sus respectivos estatutos de autonomía, y el artículo 115 de la citada ley, y el 225 de su Reglamento general, se refiere a las competencias municipales, estableciendo que las mismas podrán abarcar, entre otras, el mantener las playas y lugares públicos de baño en las debidas condiciones de limpieza, higiene y salubridad, así como vigilar la observancia de las normas e instrucciones dictadas por la Administración general del Estado sobre salvamento y seguridad de las vidas humanas, en los términos previstos por la legislación que dicten las comunidades autónomas. Para ello deberán de elaborar los planes de seguridad y salvamento de cada playa que se configuran como los instrumentos de planificación municipal específicamente dirigidos a la salvaguarda de la vida humana en el ámbito de las playas de la Comunitat Valenciana.  
Se considera necesario y conveniente que las diferentes condiciones de seguridad para el baño en las playas o sus zonas de baño, se identificaran mediante banderas, las cuales podrán ser de carácter general, o complementarias, y ampliar o acotar la información respecto de los riesgos específicos de que se trate. Por otro lado, y dentro de estas medidas de seguridad para el baño, se adecuarán al sistema de balizamiento específico establecido cuando coexistan simultáneamente en la misma playa zonas reservadas a embarcaciones y a bañistas, conforme a lo dispuesto por el Real decreto legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de puertos del Estado y de marina mercante, y el Real decreto 638/2007, de 18 de mayo, por el que se regulan las capitanías marítimas y los distritos marítimos.  
Sin perjuicio de lo anterior, la capacidad competencial de la Generalitat en este ámbito, se inscribe en el marco de la protección civil, conforme el artículo 49 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana que establece competencia exclusiva, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149 de la Constitución y, en su caso, de las bases y ordenación de la actividad económica general del Estado su competencia exclusiva en materia de protección civil. En esta línea, la sentencia del Tribunal Constitucional 149/1991, de 4 de julio, por la que se resuelven determinados recursos de inconstitucionalidad interpuestos contra la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, recoge en su fundamento jurídico 7.i, en relación con la elaboración y aprobación de normas sobre seguridad humana en lugares de baño, que si bien es evidente que tales normas afectan directamente al uso común del dominio público marítimo-terrestre, cuya regulación es competencia estatal, pueden encuadrarse al mismo tiempo en el ámbito de la protección civil, debiendo entenderse que se trata de competencias concurrentes y que las normas estatales deben ser entendidas como el mínimo indispensable que las comunidades autónomas pueden ampliar para mayor garantía de las personas usuarias.  
Por otro lado, la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias, establece en su artículo 1 que entiende por actuación en materia de protección civil y gestión de emergencias, aquellas acciones destinadas a la protección de las personas, los bienes y el medio ambiente, tanto en situaciones de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública, como en accidentes graves y otras análogas, teniendo sin duda los ahogamientos en playas la consideración de grave calamidad pública. Y por otro lado establece en su artículo 2 que la actuación de las administraciones públicas en la Comunitat Valenciana en materia de protección civil y gestión de emergencias tendrá como objetivos fundamentales entre otros el de prevenir las situaciones de riesgo y disminuir sus consecuencias, el promover la autoprotección mediante la información y sensibilización de la ciudadanía, empresas e instituciones, y el establecer la estructura de coordinación, las comunicaciones, el sistema de mando y el control común de los distintos órganos y entidades que actúan en respuesta a la emergencia.  
  
II  
  
La Organización Mundial de la Salud elevó, el pasado 11 de marzo de 2020, la situación de emergencia de salud pública ocasionada por la Covid-19 a pandemia internacional. La rapidez en la evolución de los hechos, a escala nacional e internacional, requiere la adopción de medidas inmediatas y eficaces para hacer frente a esta coyuntura. Las circunstancias extraordinarias que concurren constituyen, sin duda, una crisis sanitaria sin precedentes y de enorme magnitud tanto por el muy elevado número de ciudadanas y ciudadanos afectados como por el extraordinario riesgo para sus derechos.  
El artículo cuarto, apartado b, de la Ley orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, habilita al Gobierno para, en el ejercicio de las facultades que le atribuye el artículo 116.2 de la Constitución, declarar el estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional, cuando se produzcan crisis sanitarias que supongan alteraciones graves de la normalidad.  
En este marco, las medidas previstas en la referida norma se encuadran en la acción decidida del Gobierno para proteger la salud y seguridad de los ciudadanos, contener la progresión de la enfermedad y reforzar el sistema de salud pública. Las medidas temporales de carácter extraordinario, que ya se han adoptado por todos los niveles de gobierno, deben ahora intensificarse sin demora para prevenir y contener el virus y mitigar el impacto sanitario, social y económico.  
La dinámica de la enfermedad y de la situación epidemiológica, desde la situación inicial, han permitido el avance hacia nuevas etapas en la gestión de la crisis sanitaria, etapas en las que desde la perspectiva de protección de la salud se puedan tomar medidas de reinicio de determinadas actividades recreativas y de ocio, tales como el uso y disfrute de las zonas y aguas de baño de las playas.  
Además, en las últimas décadas, el número de enfermedades emergentes identificadas y de situaciones de riesgo asociadas a ellas ha aumentado. Se han identificado al menos seis alertas sanitarias globales sin contar con la actual Covid-19, todas ellas con un importante impacto a nivel nacional: el síndrome respiratorio agudo grave, la gripe por virus A/H5N1, la pandemia de gripe por virus A/H1N1, la nueva diseminación internacional del poliovirus salvaje, la enfermedad por virus Ébola en África del Oeste y la infección por virus Zika.  
Por su parte, la Ley 17/2015 del sistema nacional de protección civil integra en la seguridad pública, a la protección civil que alcanza en la actualidad una importancia de primer orden entre las diferentes políticas públicas y se ha configurado como uno de los espacios públicos genuinos y legitimadores del Estado. En España -tal y como expone la Ley- ha experimentado un notable desarrollo en los últimos treinta años, no exento de ineficiencias causadas principalmente por las dificultades de coordinación de un sistema abierto, flexible y con múltiples actores y niveles de actuación y, en consecuencia, de reconocida complejidad.  
En este contexto, es prioritario articular, mediante las disposiciones que se recogen en este decreto, las previsiones necesarias para la protección de la ciudadanía ya que la propagación de pandemias, trasciende lo puramente regional y pueden afectar a la seguridad de la ciudadanía y empezar así, a determinar el escenario favorable de vuelta a una nueva normalidad con el objetivo de favorecer la construcción de una Comunitat Valenciana segura.  
En la elaboración y aplicación de la presente norma se cumplen los principios establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Por todo ello, de conformidad con lo establecido en el artículo 49.3.14ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y el artículo 12.1. de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias, que establece las competencias para coordinar las actuaciones de la Generalitat con otras administraciones públicas en materia de protección civil y gestión de emergencias, y los servicios públicos o privados que deban intervenir en situaciones de emergencia de la conselleria competente en protección civil y gestión de emergencias; y el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat; previa consulta a la Federación Valenciana de Municipios y Provincias; con el informe favorable de la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana, a propuesta de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión de 12 de junio de 2020,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto regular las medidas para la efectiva aplicación de las normas e instrucciones dictadas por la Administración general del Estado en materia de seguridad humana en lugares de baño, así como para la coordinación de las emergencias ordinarias y de protección civil en el ámbito de las playas de la Comunitat Valenciana competencia conforme establece la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protección civil y gestión de emergencias, de la conselleria competente en protección civil y gestión de emergencias.  
2. A tal efecto, se regulan en el mismo:  
a) El Catálogo especial de playas de la Comunitat Valenciana.  
b) Los diferentes criterios de riesgo que han de ser tomados en consideración para la clasificación de las playas, así como para la determinación de sus grados de protección.  
c) Los planes de seguridad y salvamento de las playas.  
d) Los elementos de prevención de las diferentes situaciones derivadas de emergencias producidas en las playas, tanto de carácter ordinario como de protección civil, entre las que se encuentran las derivadas de riesgos sanitarios, biológicos o derivados de una situación de pandemia o de grave calamidad pública, y las medidas de coordinación operativa aplicables a tales situaciones.  
3. Las medidas recogidas en este decreto se adoptan sin perjuicio de lo previsto en la legislación de costas y, en particular, en las normas e instrucciones para la seguridad de las personas y de los bienes en los lugares de baño adoptadas por el Estado, en virtud de su competencia exclusiva sobre el uso común del dominio público.  
  
Artículo 2. Definiciones  
Playas. De conformidad con la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y el Reglamento general de costas, aprobado por Real decreto 876/2014, de 10 de octubre, son zonas de depósito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas. Estas últimas se incluirán hasta el límite que resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa.  
  
Artículo 3. Clasificación  
1. Las playas en su totalidad o por tramos se clasificarán a efectos de este decreto en libres, peligrosas o de uso prohibido por los ayuntamientos de los municipios costeros conformes los criterios siguientes:  
a) Existencia de corrientes peligrosas.  
b) Zona de rompientes y olas.  
c) Contaminación de las aguas.  
d) Peligros por fauna marina.  
e) Desprendimientos, deslizamientos, o cualquier otro riesgo habitual o de los previstos en el ámbito de protección civil, que pueda suponer un grave peligro para la seguridad o la vida de las personas.  
f) Aspectos meteorológicos.  
2. Se clasifican como:  
a) De uso prohibido: las que así vengan determinadas por la autoridad competente y que por razón de sus características supongan un grave peligro para la vida humana. No se podrán utilizar para el ejercicio del baño ni para actividades recreativas o deportivas, ya sea en su entorno acuático o terrestre.  
b) Peligrosas: las que por razones permanentes o circunstanciales reúnan condiciones susceptibles de producir daño o amenaza inmediata a la vida humana. Se podrá tolerar el uso de estas con limitaciones, adoptándose las medidas de seguridad que, en cada caso, se consideren necesarias.  
c) Libres: las playas no comprendidas en los apartados anteriores. Se podrán utilizar para el baño, la realización de actividades recreativas y la práctica deportiva y recreativa náutica, con arreglo a la normativa vigente para los mismos.  
La inclusión de una playa en cualquiera de los tipos mencionados puede modificarse temporalmente cuando razones sanitarias, condiciones meteorológicas u otras circunstancias así lo aconseje.  
3. En las playas no clasificadas como de uso prohibido, se determinará, asimismo, el grado de protección para cada una de las temporadas de afluencia, que podrá ser bajo, moderado o alto. Dicho grado de protección será el resultado de combinar el criterio de la afluencia de personas con el riesgo intrínseco de la playa. Mediante orden del departamento del Consell competente en protección civil y gestión de emergencias y oído previamente a los competentes en sanidad, medio ambiente y turismo, se aprobará la norma técnica para su aplicación.  
4. La determinación de los grados de protección de cada playa le corresponderá a los respectivos ayuntamientos, debiendo recogerse estos en los correspondientes planes de seguridad y salvamento que se regulan en este decreto.  
  
Artículo 4. Catálogo especial de playas de la Comunitat Valenciana  
1. Se crea el Catálogo especial de playas de la Comunitat Valenciana, como instrumento al servicio de las diferentes administraciones públicas y de la ciudadanía en general, que permita conocer en cada momento los diferentes tipos de playas conforme a su clasificación, sus características físicas, los grados de protección por temporadas, en su caso, y los extremos relativos a la seguridad que sean relevantes para una eficaz intervención y coordinación ante emergencias ordinarias y de protección civil.  
La gestión de dicho catálogo especial le corresponde al departamento del Consell competente en materia de protección civil, en coordinación con los departamentos con competencias en costas, turismo, medio ambiente, ordenación del territorio y cartografía.  
2. El Catálogo especial de playas de la Comunitat Valenciana será accesible de manera telemática contendrá, al menos, las siguientes determinaciones:  
a) Clasificación de las playas por municipios, consignando los tramos clasificados como de uso prohibido, peligrosos o libres, así como la expresión de los grados de protección, diferenciándolo por temporadas, si fuera el caso.  
b) Nombre, código de identificación, geolocalización, longitud y anchura media expresada en metros, así como afluencia de personas en las fechas de máximo uso anual.  
c) Tipo de áridos, condiciones habituales del mar, carga poblacional, características físicas de acceso y del entorno.  
d) Disponibilidad de servicio de salvamento y, en su caso, nombre o denominación social de la empresa, asociación o entidad que lo presta en cada momento, determinando los recursos humanos y materiales disponibles.  
e) Relación de los diferentes servicios para las personas usuarias que se presten directamente por el ayuntamiento o a través de empresas concesionarias, tales como disponibilidad de aseos, duchas o lavapiés; zonas deportivas habilitadas; alquiler de hamacas, sombrillas o material náutico, así como los horarios de prestación de tales servicios para cada temporada de afluencia y, en su caso, accesibilidad para personas con movilidad reducida, incluyendo la existencia de servicios de baño adaptado con personal cualificado y las ayudas técnicas precisas.  
f) Medios de contacto con el área municipal responsable de la playa.  
3. La elaboración del catálogo especial de playas se realizará a partir de la información existente en materia de costas, ordenación del territorio, turismo y medio ambiente, siendo ampliada por los diferentes planes de seguridad y salvamento establecidos en este decreto. Su revisión y actualización se hará conforme con las previsiones de este decreto y en su caso, a partir de las revisiones del plan de seguridad y salvamento.  
  
Artículo 5. Planes de seguridad y salvamento  
1. Los planes de seguridad y salvamento de cada playa se configuran como los instrumentos de planificación municipal específicamente dirigidos a la salvaguarda de la vida humana en el ámbito de las playas de la Comunitat Valenciana.  
2. Tendrán obligación de disponer de un plan de seguridad y salvamento aquellas playas clasificadas como peligrosas y libres que presenten un grado de protección moderado o alto.  
3. Sin perjuicio de lo establecido en el punto anterior, a criterio del correspondiente ayuntamiento, se podrá desarrollar un plan de seguridad y salvamento para otras playas no obligadas.  
4. Estos planes tendrán la consideración de planes de protección civil de ámbito local y se integrarán en el Plan territorial municipal.  
5. En todo caso, para las playas en las que no sea obligatorio la elaboración de un plan de seguridad y salvamento, los ayuntamientos, en coordinación con el Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat preverán y mantendrán protocolos y procedimientos de emergencia y evacuación.  
6. En el caso de que se produzcan situaciones extraordinarias de alerta o emergencia o alerta de ámbito internacional, nacional, autonómico o local, los ayuntamientos, previa orden delimitando el ámbito territorial por parte de la persona titular del departamento del Consell competente en protección civil y gestión de emergencias, deberán elaborar un plan de contingencia específico para dar respuesta a determinadas situaciones de alerta o emergencia que será de aplicación mientras dure la misma, y en el que se expondrán las medidas que han adoptado o se vayan a adoptar con objeto de proteger la seguridad de las personas usuarias. Este plan de contingencia se integrará en el plan de seguridad y salvamento que tengan aprobado.  
  
Artículo 6. Elaboración y aprobación de los planes de seguridad y salvamento  
1. Corresponde a los ayuntamientos la elaboración y aprobación del plan de seguridad y salvamento de cada una de sus playas que deban disponer de este. No obstante lo anterior, a criterio de cada municipio, los planes de seguridad y salvamento podrán elaborarse para varias o para todas las playas de su litoral, pudiendo agruparse en estos últimos casos en un único o en varios documentos.  
En todo caso se deberán consignar en cada plan de seguridad y salvamento los extremos mínimos que se contienen en el anexo II de este decreto. En los supuestos de planes que integren diferentes playas o zonas, deberán agruparse coordinada y sistemáticamente los contenidos que sean comunes a todas ellas a fin de dotar a dichos planes de una estructura coherente y homogénea.  
2. Cuando el ámbito territorial de una playa se extienda a varios términos municipales, se podrá determinar, bien que cada uno de los municipios afectados elabore su propio plan de seguridad y salvamento que contemple o englobe la porción de playa que se encuentre dentro de su término municipal, o bien la elaboración de un único plan de seguridad y salvamento para la totalidad de la extensión de la playa, de manera conjunta, teniendo en cuenta, en todo caso, las características comunes a toda la extensión de la playa, y ello sin perjuicio de que se adopten fórmulas mancomunadas respecto a la prestación en la misma de los servicios de salvamento.  
3. Los planes de seguridad y salvamento, una vez aprobados por el órgano competente de cada ayuntamiento, deberán ser remitidos a la conselleria competente en protección civil y gestión de emergencias en el plazo de quince días desde su aprobación, para su informe por parte de la Comisión de protección civil de la Comunitat Valenciana y posterior inscripción de oficio en el Registro de planes de autoprotección y planes de emergencia en el ámbito local, regulado en la disposición adicional primera de este decreto.  
4. El Plan de seguridad y salvamento se revisará periódicamente cada tres años o previamente si las circunstancias de afluencia o riesgo intrínseco de la playa varían significativamente, sin perjuicio de las modificaciones puntuales o de aspectos determinados que por otras circunstancias puedan producirse.  
5. La entidad local podrá solicitar la cooperación técnica y apoyo necesario a la conselleria competente en protección civil y gestión de emergencias para la redacción del plan.  
6. Aquellos apartados del Plan de seguridad y salvamento en los que deba facilitarse datos de las personas que ejercen los diferentes cargos de responsabilidad respecto al plan que hay que identificar, se tratarán de acuerdo con la normativa vigente en materia de protección de datos, especialmente con el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales ya la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46 / CE (Reglamento general de protección de datos) y con la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de derechos digitales, cumpliendo con los principios relativos al tratamiento y con el deber de informar a las personas interesadas según establecen los artículos 13 y 14 del RGPD.  
  
Artículo 7. Personal técnico redactor de planes de seguridad y salvamento  
Los planes de seguridad y salvamento de las playas deberán ser elaborados y suscritos por personal técnico con formación en emergencias y protección civil.  
  
Artículo 8. Medidas de seguridad  
1. Las entidades locales, de acuerdo con lo establecido en este decreto y demás legislación que le sea de aplicación, a través de ordenanzas locales deberán establecer las medidas de seguridad y protección necesarias para garantizar la seguridad de las personas, con especial consideración de las personas con diversidad funcional, los bienes y el medio ambiente en las playas.  
2. Tales medidas comprenderán:  
a) Los elementos de información, identificación y acotamiento, constituidos por las banderas, los carteles informativos, las señales dinámicas de riesgo, los sistemas de avisos y comunicados, y los sistemas de balizamiento.  
b) El establecimiento de un servicio de salvamento cuando sea exigible de conformidad con este decreto.  
3. En las zonas balizadas como de uso de bañistas, queda prohibida con carácter general la navegación deportiva y de recreo, así como la utilización de cualquier tipo de embarcación o artefactos flotantes o de playa, conforme a la definición recogida en la normativa reglamentaria estatal reguladora del abanderamiento, matriculación de buques y registro marítimo, a excepción de aquellos que sean utilizados por los servicios de emergencias y seguridad o aquellas otras prácticas deportivas o recreativas contempladas en la legislación u ordenanzas sectoriales. Asimismo, en las zonas balizadas y habilitadas como canal de navegación para la entrada y salida de embarcaciones, ya sean para ser utilizados por los servicios de emergencias y de seguridad o para la práctica deportiva náutica, queda prohibido con carácter general el baño.  
4. Estas medidas y aquellas particulares o concretas adecuadas para cada playa vendrán determinadas en los correspondientes planes de seguridad y salvamento.  
  
Artículo 9. Banderas  
1. La señalización de las playas conforme a su clasificación, así como la determinación de las condiciones de seguridad para el baño, se efectuará mediante la utilización de banderas, que podrán ser generales o complementarias.  
2. Las banderas generales identifican, con carácter general, el tipo de playa, y eventualmente determinan las condiciones de seguridad para el baño. Tales banderas son las siguientes:  
a) De color rojo: se utilizará con carácter permanente para señalizar las playas clasificadas como de uso prohibido.  
b) De color amarillo: se utilizará con carácter permanente para señalizar las playas clasificadas como peligrosas.  
c) De color verde: se utilizará con carácter permanente para señalizar las playas clasificadas como libres.  
3. En las playas clasificadas como libres y peligrosas, podrá sustituirse temporalmente el color de la bandera general habitual que corresponda a su clasificación, a fin de adecuar el uso de la misma a las condiciones de seguridad para el baño existentes en cada momento, atendiendo al estado del mar, corrientes, meteorología u otras circunstancias extraordinarias que coyunturalmente se presenten, tales como contaminación biológica y química.  
La bandera roja que eventualmente pueda utilizarse en tales playas comportará la prohibición del baño en las mismas, si bien tal prohibición no afectará necesariamente a la práctica de determinados deportes o a la realización de competiciones o exhibiciones náuticas por parte de deportistas federados, pudiendo permitirse la práctica cuando su ejercicio no suponga un grave riesgo para la vida humana y cuenten con elementos y medidas adecuadas de prevención y protección. Tal circunstancia deberá señalizarse mediante la bandera complementaria correspondiente, que deberá disponerse debajo de la bandera roja, conjuntamente en el mismo mástil. En todo caso deberán recogerse en el correspondiente plan de seguridad y salvamento, con carácter general, las circunstancias y condiciones en las que se autorizan determinadas prácticas deportivas náuticas.  
La bandera amarilla que eventualmente pueda utilizarse en las playas libres comportará la adopción de determinadas limitaciones y restricciones en cuanto al baño, así como la adopción de las medidas de seguridad que en cada caso se consideren adecuadas.  
4. Las banderas generales tendrán forma rectangular, de un metro y medio de alto por un metro de largo, ubicado sobre mástiles que sobresalgan de la tierra como mínimo tres metros y perfectamente visible desde todos los accesos a las playas.  
5. Las banderas complementarias que se utilicen, en su caso, juntamente con las generales, ampliarán, acotarán o detallarán la información suministrada por estas últimas, atendiendo a los riesgos específicos de que se traten. Por orden de la conselleria competente en protección civil y emergencias se establecerán los colores, tamaño, significado y criterios de utilización de las banderas complementarias.  
6. Corresponderá al equipo humano integrante del Servicio de Salvamento el izado y vigilar el estado de la bandera adecuada o sustitución de la misma en función de las circunstancias indicadas en los apartados anteriores.  
  
Artículo 10. Carteles informativos  
1. Se colocará en cada playa en sitio visible, especialmente en los accesos habituales, un cartel o carteles con la descripción gráfica de la misma, en la que se expresen, garantizando la comprensión por parte de todas las personas mediante sistemas de comunicación alternativos e inclusivos, al menos de manera sucinta, los siguientes extremos:  
a) Descripción gráfica de la misma y su código de identificación, así como su sectorización y clasificación como libre, peligrosa o de uso prohibido, de darse el caso.  
b) El significado de las banderas y las instrucciones que se estimen convenientes en previsión de accidentes.  
c) Indicación del teléfono de emergencias 1-1-2.  
d) La localización de los puestos de vigilancia y primeros auxilios, en su caso.  
e) Las recomendaciones gráficas para evitar riesgos, en relación con la utilización de la playa incluyendo en su caso las posibles rutas de evacuación.  
f) Las épocas y horarios de los servicios de salvamento, en su caso.  
2. Sus dimensiones, contenidos complementarios, idiomas y gráficos se regularán homogeneizando sus contenidos para todo el litoral de la Comunitat Valenciana mediante orden del departamento del Consell competente en protección civil y gestión de emergencias y oído previamente a los competentes en sanidad, medio ambiente y turismo. En aquellas playas en espacios naturales protegidos se estará subordinado a las normativas específicas en materia de señalética de estos.  
  
Artículo 11. Sistemas de avisos y comunicados  
Los planes de seguridad y salvamento deberán prever, en proporción a su extensión, un sistema de avisos y comunicados, sonoro y visual, manual o fijo, destinado a transmitir a las personas usuarias y bañistas avisos de prevención, avisos urgentes y situaciones de emergencia. En los mismos se deberá atender al carácter universal de los mismos y garantizar su recepción para personas con algún tipo de discapacidad.  
  
Artículo 12. Balizamiento  
Con la finalidad de delimitar la zona de baño y su independencia del espacio de uso para actividades náutico-deportivas, los planes de seguridad y salvamento se adecuarán al sistema de balizamiento específico establecido cuando coexistan simultáneamente en la misma playa zonas reservadas a embarcaciones y a bañistas, conforme a lo que dispone el texto refundido de la Ley de puertos del Estado y de marina mercante, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, y el Real decreto 638/2007, de 18 de mayo, por el que se regulan las capitanías marítimas y los distritos marítimos.  
  
Artículo 13. Servicio de salvamento  
1. Los planes de seguridad y salvamento deberán implantar un servicio de salvamento en cada playa. Por orden de la conselleria competente en protección civil y emergencias se dictarán los criterios para el cálculo de los medios humanos y materiales mínimos, que correspondan en función de la tipología de playa. Incluyendo en su caso el uso de aeronaves pilotadas por control remoto.   
2. Las funciones que tendrá asignadas el servicio de salvamento serán las siguientes:  
a) Efectuar vigilancia, auxilio y salvamento de personas, bienes y medio ambiente.  
b) Realizar las acciones y tomar las medidas preventivas necesarias para garantizar la seguridad de bañistas y la prevención de accidentes e incidentes en las playas.  
c) Informar a las personas usuarias en los supuestos que estén realizando actividades que resulten peligrosas o molestas, dando aviso a las autoridades competentes en los supuestos en que dichas actividades no cesen.  
d) Gestionar la aplicación de los elementos y medidas de seguridad de los que esté dotada la playa conforme a su plan de seguridad y salvamento.  
e) Velar por la conservación de las señales y del material destinado a la prevención de accidentes, seguridad, vigilancia, socorro y transporte de accidentados.  
f) Vigilar, informar a las personas infractoras y, en su caso, poner en conocimiento de las autoridades competentes las conductas que supongan una presunta infracción de las normas que prohíben que las embarcaciones con motor y practicantes de windsurf, esquí acuático o de otras actividades similares circulen de forma ilegal o poniendo en peligro a las personas usuarias que se encuentren en las zonas de baño, y la prescripción de que hagan sus entradas y salidas por los lugares destinados a tal efecto.  
g) Velar por el cumplimiento del Plan de seguridad y salvamento en la playa.  
3. Para el ejercicio de las funciones que requieran acciones que impliquen el ejercicio de autoridad, el personal del servicio de salvamento requerirá a través de los sistemas de coordinación establecidos en el plan el auxilio de las fuerzas y cuerpos de seguridad, sin perjuicio de la actuación propia de estas.  
  
Artículo 14. Equipo humano del servicio de salvamento  
1. Forman parte del servicio de salvamento el personal que establezca el plan de seguridad y salvamento de cada playa, debiendo estar integrado por un número de efectivos personales adecuados y suficientes en atención a la extensión y al concreto grado de protección de las playas radicadas en el municipio en cada temporada de afluencia.  
2. Sin perjuicio de la potestad de auto-organización de los municipios en cuanto a la determinación de las unidades administrativas o personas responsables en materia de playas y la designación por estos de una persona coordinadora de playas, la estructura del servicio de salvamento de cada playa contemplará, en su caso, las siguientes figuras:  
a) Jefatura de turno o jefatura de playa, cuya persona titular será un profesional responsable del equipo humano que esté prestando servicio en dicho turno y playa, así como de los medios materiales. Coordinará las actuaciones de emergencia entre su personal y será el responsable de la elaboración de las fichas de incidentes mientras esté de servicio. Además, coordinará la determinación de los colores de las banderas y la utilización de señales acústicas y visuales de peligro, llevando el registro de izado de banderas y sus causas. En el supuesto de producirse un incidente que requiera la movilización de recursos ajenos a los del plan de seguridad y salvamento será responsable de comunicarlo y adoptar las medidas de coordinación necesarias con los órganos de coordinación establecidos en cada municipio y en su caso el Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat (CCE). En el caso de disponer de sistemas de aeronaves no tripuladas será el responsable último de su activación en el marco de la legislación vigente.  
b) Personal socorrista acuático profesionale, encargado de llevar a cabo las funciones de prevención, vigilancia, auxilio y salvamento, así como las que con carácter general se asignan al Servicio de Salvamento indicado en el artículo anterior.  
Su número se determinará en los planes de seguridad y salvamento de playa que aprueben los ayuntamientos. Deberá ponerse especial atención en que se encuentren ubicados en un puesto elevado, que su vigilancia cubra toda la zona de baño y que tengan acceso directo e inmediato a la misma y a los materiales que puedan utilizar para aproximarse al accidentado y rescatarlo.  
El personal socorrista acuático permanecerá alerta en su área de responsabilidad y no podrá realizar simultáneamente trabajo alguno distinto al asignado al de vigilancia, auxilio y salvamento.  
c) Asimismo podrá existir, cuando se considere necesario, otro personal para tareas de apoyo a socorristas acuáticos, entre los que podrán incluirse, entre otros, patrones de embarcaciones y motos náuticas de salvamento.  
3. El personal socorrista, así como el personal de apoyo integrado en el servicio de salvamento, deberán disponer de la titulación o cualificación profesional que lo habilite para el desempeño de sus funciones con arreglo a la normativa que sea de aplicación.  
  
Artículo 15. Horarios de prestación de los servicios y temporadas de afluencia  
1. El servicio de salvamento se prestará durante el horario que con carácter general establezca el correspondiente plan de seguridad y salvamento para cada temporada de afluencia, debiendo adecuarse dicho horario a las particularidades del entorno, a las condiciones climatológicas y a los periodos del año natural con mayor afluencia de personas usuarias de la playa, teniendo en cuenta las franjas horarias en las que estadísticamente existe un mayor número de incidencias y ahogamientos en cada playa o sector de playa.  
  
Artículo 16. Participación de personal voluntario  
1. En circunstancias extraordinarias, eventos o actos organizados o autorizados en la playa por los ayuntamientos, los servicios de salvamento podrán complementarse con personal voluntario integrado en entidades entre cuyos fines figuren los relacionados con la protección civil.  
2. La actuación del personal voluntario se limitará, con carácter general, a colaborar y complementar la labor del personal profesional del servicio de salvamento, y únicamente de manera extraordinaria a reforzar en un periodo concreto aquellas funciones de los servicios de salvamento previstas en el artículo 13 de este decreto vinculada a la vigilancia, información y, llegado el caso, primeros auxilios, así como colaboración con socorristas acuáticos, bajo la coordinación del la jefatura de turno o de playa. Para su integración temporal como voluntario en el servicio de salvamento habrán de tener acreditada formación en las unidades de competencia de la cualificación profesional de socorrismo en espacios acuáticos naturales, conforme la regulación que se establezca.  
3. Su distribución y participación será la prevista en los diferentes planes de seguridad y salvamento de playas, sin perjuicio de las determinaciones sobre participación de personal voluntario que se recojan en los planes y procedimientos de protección civil y emergencias que sean de aplicación.  
  
Artículo 17. Situaciones y medidas de coordinación operativa  
Deberán respetarse por los diferentes servicios de salvamento las medidas de coordinación operativa aplicables a las diferentes situaciones de emergencia que se pueden originar en las playas. Las citadas medidas se recogen en el anexo III.  
  
Artículo 18. Comunicación entre administraciones  
1. Durante el primer trimestre de cada año, los ayuntamientos deberán comunicar al órgano competente autonómico en protección civil, para cada playa de su término municipal, los periodos de tiempo del año en curso que comprenden las temporadas de afluencia alta, media y baja, así como los horarios de prestación de los servicios de salvamento para cada una de ellas.  
2. Asimismo, los ayuntamientos comunicarán al referido órgano cualquier cambio que se produzca en la clasificación de una playa como libre, peligrosa o de uso prohibido, así como la determinación de sus grados de protección por temporadas, a fin de incorporar dichas incidencias al Catálogo, sin perjuicio de la tramitación de la modificación del plan de seguridad y salvamento cuando fuera preciso.  
3. En el supuesto de que el servicio de salvamento sea prestado de forma indirecta, en parte o totalmente, de acuerdo con la normativa sobre contratación del sector público, se deberá mantener actualizada la información, indicando el nombre o denominación social de la entidad que en cada momento sea la prestataria del servicio, así como el periodo de realización del mismo y cualquier circunstancia que suponga una variación de las previsiones del plan de seguridad y salvamento, comunicándolo al órgano municipal con competencias en protección civil.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Modificación del Decreto 32/2014, de 14 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Catálogo de Actividades con Riesgo de la Comunitat Valenciana y se regula el Registro Autonómico de Planes de Autoprotección  
Uno. El «Registro autonómico de planes de autoprotección» pasa a denominarse «Registro autonómico de planes de autoprotección y planes de emergencia de ámbito local», en consecuencia, todas las referencias al «Registro autonómico de planes de autoprotección» se entenderán hechas al «Registro autonómico de planes de autoprotección y planes de emergencia de ámbito local».  
Dos. Se modifica el artículo 8 que queda redactado así:  
«Artículo 8. Objeto  
1. El Registro autonómico de planes de autoprotección y planes de emergencia de ámbito local tiene por objeto la inscripción de ciertos datos que son relevantes para la protección civil y que figuran en los planes de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias contempladas en el Catálogo de Actividades con riesgo de la Comunitat Valenciana, o de aquellas actividades para las que se haya requerido la elaboración del plan de autoprotección según lo establecido en el artículo 6.  
2. En el Registro se podrán inscribir los datos de aquellos otros establecimientos no contemplados en el Catálogo de actividades con riesgo de la Comunitat Valenciana pero que dispongan de un plan de autoprotección elaborado al efecto.  
3. En el presente Registro se inscribirán los también los planes de emergencia que aprueben las entidades de ámbito local.»  
Tres. El artículo 10 pasa a denominarse: «Contenido mínimo del asiento de inscripción de los planes de autoprotección».  
Cuatro. Se añade el artículo 10 bis con la siguiente redacción:  
«Artículo 10 bis. Asiento de inscripción de los planes de emergencia de ámbito local  
El contenido mínimo del asiento de inscripción será el siguiente: nombre de la entidad local, nombre del plan, riesgo frente al cual se elabora el plan, fecha de aprobación por el pleno, fecha de homologación / informe por la Comisión de protección civil de la Comunitat Valenciana.»  
Cinco. El artículo 12 pasa a denominarse: «Procedimiento de inscripción de los Planes de Autoprotección.»  
Seis. Se añade el artículo 12 bis con la siguiente redacción:  
«Artículo 12 bis. Procedimiento de inscripción de los planes de emergencia de ámbito local  
1. Una vez elaborado y aprobado el plan, la entidad local lo remitirá junto con el certificado del acuerdo del Pleno a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
2. La Agencia lo presentará a la Comisión de Protección Civil para su homologación / informe.  
3. Una vez homologado / informado el plan, la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias procederá a su inscripción en el Registro de Planes de Autoprotección y Planes de Emergencia de ámbito local.  
4. Tras la inscripción del citado plan se remitirá al órgano competente de la entidad local Resolución del director de la Agencia en la que se comunicará el número de registro asignado al mismo.»  
  
Segunda. Actuaciones conjuntas de coordinación en materia de prevención  
Por los departamentos competentes en protección civil, turismo, sanidad, medio ambiente y costas, se coordinarán actuaciones conjuntas, mediante medios impresos o digitales, para la difusión, información continuada y concienciación de la ciudadanía en general, y turística en particular, de las medidas de prevención y seguridad en las playas.  
  
Tercera. Formación  
Dentro del programa formativo del Instituto Valenciano de Seguridad Pública y Emergencias se incorporará formación específica sobre la materia y en concreto sobre todos aquellos aspectos relacionados con la redacción de los planes de seguridad y salvamento a que hacer referencia este decreto.  
  
Cuarta. Playas interiores  
Los municipios que dispongan de playas interiores entendiendo como tal el margen, orilla o ribera que rodea las aguas de baño continentales, en superficie casi plana que tenga o no vegetación, formada por la acción del agua o del viento o por otras causas naturales o artificiales, podrán acogerse voluntariamente a las disposiciones de este decreto en lo que se refiere a la elaboración y registro de los correspondientes planes de seguridad y salvamento, y en su caso planes de contingencia.  
  
Quinta. Publicación de la norma técnica sobre grado de protección, plazo de inscripción de planes de seguridad y salvamento  
1. La norma técnica para el establecimiento del grado de protección para cada una de las temporadas de afluencia, prevista en el artículo 3 de este decreto se publicará en un plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de este decreto.  
2. Los ayuntamientos deberán elaborar, aprobar e inscribir los planes de seguridad y salvamento de aquellas playas que lo exijan conforme las previsiones de este decreto en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor del mismo.  
  
Sexta. Incidencia presupuestaria  
La aplicación de las medidas reguladas por este decreto no tendrá ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto del presupuesto de la Generalitat y, en todo caso, será atendida con los medios personales y materiales de la Administración de la Generalitat.  
  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Única. Plan de contingencia ante la Covid-19  
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 5.6 de este decreto los ayuntamientos deberán elaborar y remitir al órgano directivo competente en materia de protección civil y gestión de emergencias, en un plazo máximo de quince días a contar desde la entrada en vigor de este decreto, un plan de contingencia ante la Covid-19, que será de aplicación mientras dure la situación de alerta sanitaria, en el que se expongan las medidas que han adoptado o se vayan a adoptar ante esta situación al objeto de proteger la seguridad de las personas usuarias de las playas y garantizar el normal funcionamiento de los servicios, según la estructura y contenido mínimo recogidos en el anexo I, y cualesquiera otras que pudieran dictarse por las autoridades sanitarias.  
2. A los efectos del cumplimiento del objeto del plan de contingencia y del cumplimiento de las medidas en él establecidas, se podrán establecer procedimientos operativos conjuntos entre los diferentes ayuntamientos, la conselleria con competencias en sanidad y salud y la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Modificación anexos  
Se faculta a la persona titular del departamento con competencias en protección civil y gestión de emergencias para la modificación, mediante Ooden que deberá publicarse en el DOGV, de los anexos de este decreto, previo informe de la Comisión de protección civil de la Comunitat Valenciana.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 12 de junio de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Justícia, Interior y Administración Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO  
  
  
  
  
ANEXO I  
Plan de contingencia de playas ante la Covid-19  
  
El plan de contingencia de playas ante la Covid-19 atenderá a la siguiente estructura y contenido mínimo y se elaborará con la finalidad de dar respuesta a la situación de alerta, siendo de aplicación mientras dure la misma y exponiendo las medidas que se hayan adoptado o se vayan a adoptar con objeto de proceder a la apertura de las playas en condiciones de seguridad para las personas usuarias.  
  
ESTRUCTURA Y CONTENIDO MÍNIMO  
1. Introducción.  
1.1. Objetivos.  
1.2. Ámbito de planificación.  
2. Análisis de la situación  
2.1. Información territorial: descripción de la/s playa/s.  
2.2. Descripción de las actividades.  
2.3. Vía de comunicación.  
2.4. Equipo del servicio de salvamento.  
3. Descripción de las medidas tomadas ante la situación Covid-19.  
3.1. Medidas de autoprotección.  
3.2. Carteles informativos, señalización y control de aforo.  
3.3. Dotación extraordinaria del equipo de salvamento.  
3.4. Medidas de refuerzo de limpieza.  
3.5. Vigilancia.  
3.6. Otras.  
4. Seguimiento de las medidas.  
  
  
ANEXO II  
Contenido Plan de seguridad y salvamento  
  
El Plan de seguridad y salvamento que se elaborará en soporte digital deberá contener como mínimo los siguientes capítulos y contenidos:  
  
Capítulo 1. Identificación de personas titulares y del emplazamiento de la playa  
En este capítulo se describirá la información relativa a la playa.  
1.1. Municipio, nombre de la playa, número de catalogación y clasificación.  
1.2. Entidad prestataria del servicio público de servicio de salvamento.  
Vigencia del servicio y prórrogas, en su caso.  
1.3. Unidad administrativa y su responsable o persona responsable del ayuntamiento que asume las funciones de coordinación del servicio de playas. Datos de contacto.  
1.4. Personas que asumen la jefatura de playa de turnos.  
  
Capítulo 2. Identificación, descripción de la playa y medio físico en el que se desarrolla  
En este capítulo se describirá la información relativa a la playa:  
2.1. Municipio, nombre de la playa, número de catalogación y clasificación.  
2.2. Ubicación física (coordenadas geográficas), longitud y anchura media expresada en metros.  
2.3. Descripción del entorno urbano, industrial o natural en el que figuren los edificios, instalaciones y áreas donde se desarrolla la actividad.  
2.4. Descripción de playa: clasificación genérica, tipo de áridos, pendiente media, etcétera.  
2.5. Vías de acceso, condiciones de accesibilidad para la ayuda externa.  
Especial descripción de los accesos para los vehículos de emergencia.  
2.6. Clasificación y descripción de personas usuarias, actividades desarrolladas en la misma, y cualesquiera otras informaciones que fuesen necesarias, incluyendo accesos para personas con discapacidad o diversidad funcional  
2.7. En el caso de municipios con punto de playa accesible información respecto al mismo.  
Este capítulo se desarrollará mediante documentación escrita y se acompañará al menos la documentación gráfica siguiente:  
- Plano de situación, comprendiendo el entorno próximo urbano, industrial o natural en el que figuren los accesos, comunicaciones, etc.  
- Planos descriptivos de la playa, de las instalaciones y de las áreas donde se realiza la actividad de baño.  
  
Capítulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos  
Deben tenerse presentes, al menos, aquellos riesgos regulados por normativas sectoriales de protección civil y emergencias. Este Capítulo comprenderá:  
3.1. Descripción y localización en la playa u otra zona de baño, de los sectores, los elementos, y circunstancias que puedan dar origen a una situación de emergencia o incidir de manera desfavorable en el desarrollo de la misma.  
3.2. Identificación, análisis y evaluación de los riesgos propios de la actividad de baño.  
3.3. Identificación de lugares y zonas de riesgo.  
3.4. Identificación, análisis y evaluación de los riesgos externos que pudieran afectar a la playa, previstos en los planes y procedimientos de protección civil y emergencias  
3.5. Identificación, cuantificación y tipología de las personas usuarias de la playa y áreas donde se desarrollan las actividades autorizadas.  
3.6. Afluencia y riesgo intrínseco aplicable a cada playa, para cada una de las temporadas de afluencia.  
Este capítulo se desarrollará mediante documentación escrita y se acompañará al menos de planos de los elementos o zonas de riesgo, tanto los propios como los del entorno.  
Se tendrá en cuenta, al menos, la configuración de la playa, cambios bruscos de profundidad, corrientes, olas, vientos, tipo de uso, grado de utilización, actividades de riesgo, comportamientos y poblaciones o grupos más vulnerables.  
Se efectuará una descripción de los principales elementos vulnerables previsibles con indicación expresa de la existencia de zonas o asistencia de personas con discapacidad o diversidad funcional.  
  
Capítulo 4. Inventario y descripción de las medidas y medios de seguridad y salvamento de la playa  
Este capítulo comprenderá:  
4.1. Dimensionamiento del equipo humano que se dispone para prevenir, controlar los riesgos y, enfrentar las situaciones de emergencia y facilitar la intervención de los Servicios Externos de Emergencias, conforme -en su caso- a las temporadas o periodos que resulten de los diferentes grados de protección.  
4.2. Dimensionamiento del equipamiento material que se dispone en la playa, por sector, conforme, en su caso, a las temporadas o periodos que resulten de los diferentes grados de protección, y del análisis y evaluación de riesgos. Incluyendo en su caso referencia al plan de operaciones del uso de drones.  
4.3. Horarios del servicio de vigilancia y de salvamento.  
Este capítulo se desarrollará teniendo en cuenta las referencias para la determinación de la dotación de equipos humanos y equipamiento y materiales en función del grado de protección que corresponda a cada playa, motivando técnicamente su modificación.  
Se desarrollará mediante documentación escrita y se acompañará al menos la documentación gráfica siguiente:  
- Planos de ubicación en la playa con indicación de la ubicación de los puestos de vigilancia, y equipamiento de salvamento, socorro y evacuación.  
- Planos de sectorización con indicación de las zonas de vigilancia, ubicación de carteles informativos y balizamiento de áreas o sectores de riesgo en la playa.  
- Planos de recorridos de evacuación.  
Los recursos móviles y fijos se identificarán con expresión detallada al menos de: instalaciones fijas, balizamiento, lugar de ubicación de carteles informativos, indicación de sectores, puestos y torres de vigilancia y equipamiento de salvamento.  
  
Capítulo 5. Plan de actuación ante emergencias de la playa  
Deben definirse las acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias, garantizándose la alarma, la evacuación y el socorro.  
En el Plan de actuación ante emergencia del Plan de seguridad y salvamento se identificarán y clasificarán las emergencias en función del tipo de riesgo, la gravedad y capacidad de respuesta. Se establecerán los procedimientos de actuación y acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias, garantizándose la detección, alerta, alarma, respuesta, intervención coordinada, evacuación y socorro, así como la solicitud y recepción de ayuda externa de los servicios de emergencia.  
El Plan de seguridad y salvamento preverá que en los incidentes que se produzcan se llevará un registro por parte de la persona que ejerza la jefatura de playa o de turno, donde se reflejarán cuantos datos sean relevantes a partir de las circunstancias de cada incidente para la identificación de las causas de este. Dicha ficha de incidentes cumplimentada se trasladará en el plazo máximo de 96 horas desde el incidente al Centro Coordinador de Emergencias de la Generalitat por los medios que se dispongan o llegado el caso por los que electrónicamente se habiliten.  
Los posibles accidentes o sucesos que pudieran dar lugar a una emergencia, así como los procedimientos de actuación a aplicar en cada caso, en función de la gravedad y capacidad de respuesta, se clasificarán en las situaciones que se indican en el anexo III.  
Comprenderá:  
5.1. Identificación y clasificación de las emergencias.  
- En función del tipo de riesgo.  
- En función de la gravedad.  
- En función de la ocupación y medios humanos.  
5.2. Procedimientos de actuación ante emergencias:  
a) Detección y alerta.  
b) Mecanismos de alarma:  
- Identificación de la persona que dará los avisos.  
- Identificación y métodos de comunicación con CCE.  
c) Mecanismos de respuesta frente a la emergencia.  
d) Evacuación o confinamiento.  
e) Prestación de las primeras ayudas.  
f) Modos de recepción de las Ayudas externas al servicio de salvamento de la playa.  
5.3. Identificación y funciones de las personas y equipos que llevarán a cabo los procedimientos de actuación en emergencias.  
5.4. Identificación de la persona que ejerce la jefatura de playa o de turno, y en su caso, la persona coordinadora del servicio de playas.  
5.5. Identificación de la persona responsable de la puesta en marcha del Plan de Actuación ante Emergencias de playa.  
El Plan de seguridad y salvamento deberá prever que en el caso de producirse un accidente o emergencia que requiera la movilización de recursos ajenos a los del Plan de seguridad y salvamento, la persona que ejerza la jefatura de turno o de playa será el responsable de realizar la comunicación inmediata al CCE  
  
Capítulo 6. Integración del Plan en otros de ámbito superior  
Comprenderá:  
6.1. Los protocolos de notificación de la emergencia.  
6.2. La coordinación entre la dirección del Plan de seguridad y salvamento y el Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat.  
6.3. Las formas de colaboración del Plan de seguridad y salvamento con lo establecido en los planes y procedimientos de protección civil.  
  
Capítulo 7. Implantación del plan del Plan de seguridad y salvamento  
El Plan deberá definir los mecanismos para su implantación y mantenimiento.  
Comprenderá:  
7.1. Identificación de la persona responsable de la implantación del plan.  
7.2. Programa de formación y capacitación para el personal con participación activa en el Plan de seguridad y salvamento.  
7.3. Programa de formación e información a todo el personal sobre el Plan de seguridad y salvamento.  
7.4. Programa de información general para las personas usuarias.  
7.5. Señalización y normas para la actuación de bañistas y resto de personas usuarias.  
7.6. Programa de dotación y adecuación de medios materiales y recursos. Para la fase de implantación se habrán de prever las siguientes tareas:  
a) Dotación del equipamiento y material necesario.  
b) Dotación de equipo humano.  
c) Difusión del Plan al personal implicado.  
d) Realización de programas de información y capacitación.  
e) Realización de ejercicios de adiestramiento.  
f) Simulacros.  
g) Información a las personas usuarias de las playas garantizando la misma a todas las personas con sistemas de comunicación de fácil comprensión e inclusivos.  
  
Capítulo 8. Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de seguridad y salvamento  
8.1. Programa de reciclaje de formación e información.  
8.2. Programa de sustitución de medios y recursos.  
8.3. Programa de ejercicios y simulacros. Se fijará en el mismo la periodicidad de realización de los mismos.  
En todo caso, la comunicación, al órgano competente en materia de protección civil, de la realización de ejercicios o simulacros en las playas tendrá carácter voluntario, salvo en el caso de los ejercicios o simulacros en los que se proponga la movilización de un medio externo al servicio de salvamento y afecte al espacio público exterior de la playa u otra zona de baño. En estos casos se notificará, con una antelación mínima de treinta días, la realización del simulacro al órgano competente en materia de protección civil del municipio y al centro coordinador de emergencias a los efectos de tener conocimiento del simulacro.  
8.4. Programa de revisión y actualización de toda la documentación que forma parte del plan.  
8.5. Programa de inspecciones e investigación de incidentes o siniestros.  
APÉNDICES  
Apéndice I. directorio de comunicación.  
1. Teléfonos del personal del servicio de salvamento.  
2. Teléfonos de ayuda exterior y servicios de emergencias.  
3. Otras formas de comunicación.  
Apéndice II.  
Formularios para la gestión de emergencias.  
Apéndice III. Planos.  
Se incluirán planos a escala 1:5000, en los que se incluirá el código de identificación asignado en el catálogo de las playas. Para la elaboración de los planos se tendrá en cuenta incluir la información siguiente:  
a) Posición geográfica de la playa con identificación de las vías de comunicación y accesibilidad, así como de los Puntos de Playa Accesible.  
b) Descripción de accesos y evacuación: se especificarán los accesos a la playa indicando condiciones de accesibilidad.  
c) Ubicación en la playa de instalaciones fijas, de carteles informativos, sectores de uso, balizamientos.  
d) Focos o zonas de peligro más significativos de la playa.  
e) Localización de los medios y personal del servicio de salvamento.  
La escala a 1:5000 es indicativa, en todo caso la escala se deberá ajustar a la dimensión de la playa, y adecuada al grado de detalle requerido para facilitar la identificación de los contenidos e interpretación de los mismos. La escala utilizada ha de estar identificada en el plano.  
  
  
  
ANEXO III  
Situaciones y medidas de coordinación operativa  
  
En el Plan de actuación ante emergencia del Plan de seguridad y salvamento se identificarán y clasificarán las emergencias en función del tipo de riesgo, la gravedad y capacidad de respuesta. Se establecerán los procedimientos de actuación y acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias, garantizándose la detección, alerta, alarma, respuesta, intervención coordinada, evacuación y socorro, así como la solicitud y recepción de ayuda externa de los servicios de emergencia.  
Los posibles accidentes o sucesos que pudieran dar lugar a una emergencia, así como los procedimientos de actuación a aplicar en cada caso, en función de la gravedad y capacidad de respuesta, se clasificarán en las situaciones que se indican:  
a) Situación 0.  
Emergencia de carácter ordinario derivada de una situación de riesgo individual en playa que dispone de servicio de salvamento, y que puede ser controlada mediante la respuesta del personal socorrista acuático destacados en la misma con sus propios medios, sin que sea necesario movilizar medios ajenos a la playa ni proceder a la evacuación de las personas afectadas.  
En esta situación se incluirían, entre otras, la ayuda a bañistas que se encuentran en apuros en el agua y la realización de pequeñas curas o prestación de primeros auxilios.  
b) Situación 1.  
Emergencia de carácter ordinario derivada de una situación de riesgo individual en playa que dispone de servicio de salvamento y que requiere de la movilización de medios y/o recursos ajenos a la playa.  
Se trataría de supuestos en los que el personal socorrista destacado en la playa valora la necesidad de movilizar medios ajenos al servicio de salvamento, para el salvamento o auxilio de personas usuarias y bañistas en peligro de ahogamiento, la prestación de asistencia sanitaria y/o traslado a centros sanitarios, o se requiera el concurso de la policía local u otras fuerzas y cuerpos de Seguridad por tratarse de situaciones que igualmente afecten a la seguridad ciudadana o al incumplimiento de normas vigentes.  
c) Situación 2.   
Emergencia de carácter ordinario derivada de una situación de riesgo individual en playa que no dispone de servicio de salvamento, o en los que se requiere la movilización de medios de intervención de salvamento marítimo en costa.  
d) Situación 3.  
Emergencia de protección civil, por derivar de una situación de riesgo colectivo sobrevenida por un evento que pone en peligro inminente a personas, bienes o medio ambiente. En los distintos supuestos de riesgo que puedan presentarse, cuando se activan los planes y procedimientos de protección civil y emergencias en sus correspondientes fases, situaciones y niveles, se asegurará la necesaria coordinación entre los planes de protección civil aplicables y los planes de seguridad y salvamento, así como el establecimiento de los protocolos, procedimientos y requisitos organizativos que permitan el ejercicio del mando.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI