Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3858, del 17-10-2000 (2000/8019)

ACORD de 20 de juliol de 2000, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, que fa referència a la modificació puntual número 3 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Villafranca del Cid.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3858

Data del DOGV
:   17-10-2000

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2000/8019

CVE


Data del document
:   20-07-2000

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Vilafranca](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 20 de juliol de 2000, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, que fa referència a la modificació puntual número 3 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Villafranca del Cid. [2000/M8019]
  
Vist l'expedient que fa referència a la modificació puntual número 3 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Villafranca del Cid, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer. L'ajuntament en ple, en la sessió celebrada el 28 de gener de 1999, va acordar aprovar inicialment la modificació puntual número 3 de les Normes Subsidiàries de Planejament, així com sotmetre el projecte a informació pública, per mitjà dels edictes inserits en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.436, de 17 de febrer de 1999, en el periòdic Mediterráneo de 3 de febrer de 1999. Hi van haver 12 al·legacions.
  
El 14 d'octubre de 1999, el ple de l'ajuntament va acordar aprovar provisionalment el document, i el va trametre a aquest Servei Territorial d'Urbanisme el 25 de gener de 2000.
  
Atés que el projecte comporta canvis en la classificació del sòl no urbanitzable, es va trametre el 4 de febrer de 2000 un exemplar del projecte a la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi, i es va sol·licitar la preceptiva declaració d'impacte ambiental. Així mateix, el 27 de gener de 2000, es va requirir l'ajuntament perquè aclarira i ampliara la documentació tramesa.
  
El 27 d'abril de 2000, l'ajuntament va trametre un escrit en què sol·licita que, sense més dilació, es resolga l'expedient quant a l'apartat 12 del conjunt de modificacions, que va ser aprovat per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme en la sessió celebrada el 17 de maig de 2000.
  
Segon. La documentació presentada consisteix en memòria informativa i justificativa, plànols d'informació i plànols d'ordenació i estudi d'impacte ambiental.
  
Tercer. Tret de l'apartat 12 del conjunt de modificacions, que ja ha sigut resolt, s'indica en la memòria que el conjunt de la resta de les 13 modificacions, encara que divers en els seus objectius, responen a una intervenció unitària de modificació del planejament, per la qual cosa necessàriament comportarà una resolució que, en principi, les haurà de vincular totes. Conseqüentment, la justificació del compliment de les determinacions legals aplicables es fa en un quadre de superfícies comú per a totes les altres.
  
La descripció de cadascuna de les modificacions és la següent:
  
- Mod núm.1. Prolongació d'una illa d'edificació en la confluència dels carrers Miralles del Carro i Santa Teresa . Hi ha un augment de sòl residencial en 165 m².
  
- Mod. núm. 2. Supressió de dos passos de vianants entre el carrer Portell i el carrer Riu de les Truites que implica un augment de sòl residencial de 108 m².
  
- Mod. núm. 3. Canvi de classificació de 3.642 m² que de no urbanitzable passen a urbà industrial en ampliació de la UA-I1.
  
- Mod. núm. 4. Reordenació de l'entorn del cementiri amb la supressió de carrers En Projecte número 24 i prolongació del carrer En Projecte 25, amb la qual cosa es redueix el viari en 605 m², ampliació del cementiri i canvi de classificació de no urbanitzable a urbà dotacional cementiri 9175 m², urbà residencial 6563 m² i industrial 3059 m²
  
- Mod. núm. 5. Canvi de traçat en el carrer En Projecte número 15 i prolongació carrer En Projecte número 18, amb disminució de sòl residencial de 599 m² i augment de vials en la mateixa quantitat.
  
- Mod. núm. 6. Ajustament de l'alineació en el carrer En Projecte núm. 14 amb augment de 404 m² de sòl residencial.
  
- Mod. núm. 7. Canvi de classificació de sòl no urbanitzable a sòl urbà dotacional assistencial de 3320 m² i 2042 m² a vial públic.
  
- Mod. núm. 8. Canvi de classificació de sòl urbà a sòl no urbanitzable comú amb disminució de 1087 m² de sòl residencial.
  
- Mod. núm. 9. Supressió de vial públic i creació de zona verda-àrea de joc entre l'avinguda de Castelló i el carrer Grup Francolí de 346 m².
  
- Mod. núm. 10. Ajustament alineacions en confluència de: carrer Portell, Riu de les Truites i avinguda de Castelló, amb supressió del vial carrer En Projecte núm. 14 en l'àmbit esmentat, i amb canvi de qualificació de residencial a dotació infraestructura-servei urbà de 1538 m² i zona verda de 2750 m².
  
- Mod. núm. 11. Ajustament d'alineacions en el carrer En Projecte núm. 28, es redueix l'amplària de 12 a 10 m que comporta un augment de sòl residencial de 135 m².
  
- Mod. núm. 13. Ajustament d'alineacions en el carrer de Santa Bàrbara, amb augment de 198 m² de sòl residencial.
  
- Mod. núm. 14. Canvi de classificació de no urbanitzable a urbà residencial en 1408 m² i vials 1597.
  
Del conjunt de modificacions es desprén que hi ha un augment del sòl urbà de 29.328 m², dels quals corresponen 14.033 m² a sòl dotacional, 3.096 m² a zones verdes, 2601 m² a vials, 2.897 m² d'ús residencial i 6.701 m² d'ús industrial.
  
IV. Informes
  
El 31 de maig de 2000, la directora de Planificació i Gestió del Medi va emetre declaració d'impacte ambiental i va formular amb caràcter favorable, només als efectes ambientals la declaració d'impacte ambiental del projecte de modificació de les Normes Subsidiàries de Planejament del municipi de Villafranca del Cid, sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que estableix la documentació presentada i els següents punts:
  
«1. Es reflectirà clarament en la documentació amb eficàcia normativa, tant gràfica com escrita l'amplària legal i el traçat dels diferents camins ramaders afectats per les modificacions núm. 4 i núm. 7 que hauran de ser respectades en qualsevol cas d'acord amb el que estableix la Llei 3/1995, de 23 de març, de Camins Ramaders.
  
La modificació núm. 4 afecta el camí ramader núm. 57 anomenat Assagador del Camí Vell de Villafranca classificat amb una amplària legal variable entre 40 i 10 metres.
  
La modificació núm. 7 afecta els camins ramaders núm. 46 (Assagador del Barranc de les Carabasses amb una amplària legal entre 30 i 12 metres) núm. 51 (Assagador de la Devesa núm. 4 amb una amplària legal de 3 metres) i el camí ramader núm. 52 (Assagador de la Devesa núm. 4 amb una amplària legal de 3 metres)
  
2. Les modificacions proposades en sòl urbà que afecten camins ramaders classificats (modificació núm. 11 i modificació núm. 10) respectaran igualment l'amplària legal i el traçat d'acord amb el que estableix la Llei 3/1995, de 23 de març, de Camins Ramaders, i reflectiran els documents d'ordenació tant gràfics com escrits l'existència d'aquests.
  
La modificació núm. 11 afecta el camí ramader núm. 57 anomenat Assagador del Camí Vell de Villafranca amb una amplària legal classificada entre 40 i 10 metres.
  
La modificació núm. 10 afecta el camí ramader núm. 46 anomenat Assagador del Barranc de les Carabasses amb una amplària legal entre 30 i 12 metres.
  
3. El desenvolupament dels nous sòls residencials i/o industrials quedarà supeditat a l'admissió, per l'entitat gestora de les infraestructures de tractament de les aigües residuals, de l'increment de volum derivat del desenvolupament d'aquests sòls.»
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 55.1, 38 i concordants de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (d'ara endavant LRAU), i l'article 175 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant RPCV), aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià.
  
Segon. La documentació està completa, als efectes del que estableix l'article 27 de la LRAU.
  
Tercer. La modificació número 3 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Villafranca proposa la introducció de canvis en l'ordenació detallada quant a l'ús urbanístic de determinades parcel·les i a l'ajustament de determinades alineacions així com canvis en la classificació del sòl passant determinades zones de sòl no urbanitzable a sòl urbà i altres en sentit invers.
  
Els canvis introduïts en la classificació del sòl tenen la Declaració d'Impacte Ambiental favorable emesa el 31 de maig de 2000 per la directora de Planificació i Gestió del Medi, en compliment de l'article 43.2 de la LRAU i aquests terrenys no es troben en cap dels supòsits de l'article 1.3.A) de la Llei 4/1992 del Sòl no Urbanitzable, per la qual cosa atés que té la condició de sòl no urbanitzable comú, no hi ha cap inconvenient perquè aquests terrenys decaiguen de la condició de no urbanitzables, per convenir al nou model territorial adoptat i a fi d'incorporar-los dins del procés d'urbanització.
  
Quart. Respecte de les alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà, tal com reiteradament ha establert la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i l'administració té en aquests casos una àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat, sempre que no incidesquen en interessos supralocals. Així, quan es tracte d'aquestes determinacions, aquella discrecionalitat ha de ser realitzada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (d'ara endavant LRAU) recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la pròpia representativitat. Cal únicament, en supòsits com el que ens ocupa, un control autonòmic de legalitat, ja que, com indica l'article 40.1, últim paràgraf, de la LRAU, «la Generalitat no podrà aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal autonòmica».
  
Cinqué. Les modificacions introdueixen canvis que es troben en algun dels supòsits en què s'han d'observar els articles 55.3 i 55.5 de la LRAU i 77.1 i 77.3 del RPCV, atés que «qualsevol alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, haurà de preveure les mesures compensatòries necessàries per a mantenir la proporció i qualitat de les dotacions públiques previstes respecte de l'aprofitament» i d'altra banda «Les modificacions de pla que classifiquen com a sòl urbà o urbanitzable el que prèviament és no urbanitzable han de complir el que disposen els números 1 i 3 d'aquest mateix article i garantir rigorosament, amb mesures anàlogues a les previstes en l'article 30.2, l'especial participació pública en les plusvàlues que generen», i també hauran de complir que «La classificació excepcional de sòl no urbanitzable comú com a sòl urbà,?, només serà admissible per a complementar per mitjà d'actuacions aïllades o integrades la urbanització parcialment existent en illes o xicotetes unitats urbanes equivalents on, almenys, alguna de les parcel·les característiques ja siga solar. En qualsevol cas s'observaran els estàndards de qualitat urbana per a zones de límit regulats en l'annex d'aquest Reglament.»
  
Atesos els canvis introduïts, es justifica en el mateix document l'exprés compliment d'aquests preceptes legals, ja que els sòls dotacionals previstos superen de molt els mínims necessaris en compliment de l'article 22 de la LRAU o de l'annex al Reglament de Planejament, per la qual cosa les mesures adoptades són molt superiors a les estrictament exigibles, i es justifica així mateix el compliment de les determinacions de l'article 19 de la LRAU, que estableix que «Quan en un barri o nucli de població ja hi haja més de 75 habitatges o 10.000 metres quadrats d'edificació residencial per hectàrea de terreny, mai augmentarà l'edificabilitat mitjana o la densitat global respecte de les previsions del planejament anterior i procurarà que disminuesca o, com a màxim, es mantinga, en la seua intensitat, la tendència històrica de consolidació experimentada durant l'últim mig segle.»
  
Tots els canvis introduïts obeeixen a criteris de racionalitat, i atés el que s'ha indicat anteriorment, des de l'exercici autonòmic de les competències derivades de l'aplicació de l'article 40 de la LRAU, no sembla que hi haja cap obstacle que puga qüestionar l'aprovació definitiva del document.
  
Sisé. De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a l'aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta al dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme, que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants, com és el cas de Villafranca del Cid, tindrà directament efecte de resolució executòria.
  
En virtut de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda aprovar definitivament el projecte de modificació número 3 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Villafranca del Cid.
  
Contra aquest acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se un recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló de la Plana, 21 de juliol de 2000.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.
  
València, 2 d'octubre de 2000.- El secretari general: Gaspar Peral Ribelles.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3858, del 17-10-2000 (2000/8019)

ACUERDO de 20 de julio de 2000 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 3 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3858

Fecha DOGV
:   17-10-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2000/8019

CVE


Fecha del documento
:   20-07-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Villafranca del Cid](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 20 de julio de 2000 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 3 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca. [2000/M8019]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 3 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El ayuntamiento en pleno, en sesión celebrada el 28 de enero de 1999, acordó aprobar inicialmente la modificación puntual número 3 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento, así como someter el proyecto a información pública, mediante edictos insertados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.436 de 17 de febrero de 1999, en el periódico Mediterráneo de fecha 3 de febrero de 1999, habiéndose producido un total de 12 alegaciones.
  
En fecha 14 de octubre de 1999, el ayuntamiento en pleno acordó aprobar provisionalmente el documento, remitiéndolo a este servicio territorial de urbanismo en fecha 25 de enero de 2000.
  
Como quiera que el proyecto conlleva cambios en la clasificación del suelo no urbanizable, se remitió en fecha 4 de febrero de 2000 un ejemplar del proyecto a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, solicitando la preceptiva declaración de impacto ambiental. Asimismo, y en fecha 27 de enero de 2000, se requirió al ayuntamiento para que aclarara y ampliara la documentación remitida.
  
En fecha 27 de abril de 2000 el ayuntamiento remite escrito solicitando que, sin más dilación, se resuelva el expediente en lo que respecta al apartado 12 del conjunto de modificaciones, que fue aprobado por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 17 de mayo de 2000.
  
Segundo. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa, planos de información y planos de ordenación y estudio de impacto ambiental.
  
Tercero. Salvo el apartado 12 del conjunto de modificaciones, que ya ha sido resuelto, se indica en la memoria que el conjunto del resto de las 13 modificaciones, aunque diverso en sus objetivos, responden a una intervención unitaria de modificación del planeamiento, por lo que necesariamente conllevará a una resolución que deberá, en principio, vincular a todas ellas. Consecuentemente, la justificación del cumplimiento de las determinaciones legales aplicables se realiza en un cuadro de superficies común para todas las restantes.
  
La descripción de cada una de las modificaciones es la siguiente:
  
- Mod nº1. Prolongación de una manzana de edificación en la confluencia de las calles Miralles del Carro y Santa Teresa, produciéndose un aumento de suelo residencial en 165 m².
  
- Mod. nº 2. Supresión de dos pasos peatonales entre la calle del Portell y del Riu de les Truites que implica un aumento de suelo residencial de 108 m².
  
- Mod. nº 3. Cambio de clasificación de 3.642 m² que de no urbanizable pasan a urbano industrial en ampliación de la UA-I1.
  
- Mod. nº 4. Reordenación del entorno del cementerio con supresión de calles En Proyecto nº 24 y prolongación de la calle En Proyecto 25 con lo que se reduce el viario en 605 m², ampliación del cementerio y cambio de clasificación de no urbanizable a urbano dotacional cementerio 9175 m², urbano residencial 6563 m² e industrial 3059 m²
  
- Mod. nº 5. Cambio de trazado en la calle En Proyecto nº 15 y prolongación c/ En proyecto nº 18, con disminución de suelo residencial de 599 m² y aumento de viales en la misma cantidad.
  
- Mod. nº 6. Ajuste de la alineación en calle En Proyecto nº 14 con aumento 404 m² de suelo residencial.
  
- Mod. nº 7. Cambio de clasificación de suelo no urbanizable a suelo urbano dotacional asistencial de 3320 m² y 2042 m² a vial público.
  
- Mod. nº 8. Cambio de clasificación de suelo urbano a suelo no urbanizable común con disminución de 1087 m² de suelo residencial.
  
- Mod. nº 9. Supresión de vial público y creación de zona verde-área de juego entre la avenida de Castellón y calle del Grupo Francolí de 346 m².
  
- Mod. nº 10. Ajuste alineaciones en confluencia de calle Portell, Riu de les Truites y avenida de Castellón, con supresión del vial en la calle En proyecto nº 14 en dicho ámbito, y con cambio de calificación de residencial a dotación infraestructura-servicio urbano de 1538 m² y zona verde de 2750 m².
  
- Mod. nº 11. Ajuste de alienaciones en la calle En Proyecto nº 28 reduciendo su anchura de 12 a 10 m que supone un aumento de suelo residencial de 135 m².
  
- Mod. nº 13. Ajuste de alineaciones en la calle de Santa Barbara, con aumento de 198 m² de suelo residencial.
  
- Mod. nº 14. Cambio de clasificación de no urbanizable a urbano residencial en 1408 m² y viales 1597.
  
Del conjunto de modificaciones se desprende que hay un aumento del suelo urbano de 29.328 m², de los cuales corresponden 14.033 m² a suelo dotacional, 3.096 m² a zonas verdes, 2601 m² a viales, 2.897 m² de uso residencial y 6.701 m² de uso industrial.
  
IV. Informes
  
En fecha 31 de mayo de 2000, la directora de Planificación y Gestión del Medio emitió declaración de impacto ambiental formulando con carácter favorable, a los solos efectos ambientales la declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Villafranca del Cid, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y en los siguientes puntos:
  
«1. Se reflejará claramente en la documentación con eficacia normativa, tanto gráfica como escrita la anchura legal y el trazado de las diferentes vías pecuarias afectadas por las modificaciones números 4 y 7 que deberán ser respetadas en todo caso de acuerdo con lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
La modificación número 4 afecta a la vía pecuaria número 57 denominada Colada del Camino Viejo de Villafranca clasificada con una anchura legal variable de entre 40 y 10 metros.
  
La modificación nº 7 afecta a las vías pecuarias nº 46 (Colada del Barranco de las Calabazas con una anchura legal de entre 30 y 12 metros) nº 51 (Colada de la Dehesa nº 4 con una anchura legal de 3 metros) y a la vía pecuaria nº 52 (Colada de la Dehesa nº 4 con una anchura legal de 3 metros)
  
2. Las modificaciones propuestas en suelo urbano que afectan a vías pecuarias clasificadas (modificación nº 11 y modificación nº 10) respetarán igualmente la anchura legal y el trazado de acuerdo con lo previsto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, reflejando en los documentos de ordenación tanto gráficos como escritos la existencia de las mismas.
  
La modificación nº 11 afecta a la vía pecuaria nº 57 denominada Colada del Camino viejo de Villafranca con una anchura legal clasificada de entre 40 y 10 metros.
  
La modificación nº. 10 afecta a la vía pecuaria nº 46 denominada Colada del Barranco de las Calabazas con una anchura legal de entre 30 y 12 metros.
  
3. El desarrollo de los nuevos suelos residenciales y/o industriales quedará supeditado a la admisión, por la entidad gestora de las infraestructuras de tratamiento de las aguas residuales, del incremento de volumen derivado del desarrollo de dichos suelos.»
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 55.1, 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15, de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), y en el artículo 175 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (en adelante RPCV), aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano.
  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero. La modificación número 3 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Villafranca propone la introducción de cambios en la ordenación pormenorizada en cuanto al uso urbanístico de determinadas parcelas y al ajuste de determinadas alineaciones así como cambios en la clasificación del suelo pasando determinadas zonas de suelo no urbanizable a suelo urbano y otras en sentido inverso.
  
Los cambios introducidos en la clasificación del suelo cuentan con la declaración de impacto ambiental favorable emitida en fecha 31 de mayo de 2000 por la directora de Planificación y Gestión del Medio, en cumplimiento del artículo 43.2 de la LRAU, no encontrándose estos terrenos en ninguno de los supuestos del artículo 1.3.A) de la Ley 4/1992, del Suelo no Urbanizable, por lo que por tener la condición de suelo no urbanizable común, no existe ningún inconveniente para que estos terrenos decaigan de su condición de no urbanizables, por convenir al nuevo modelo territorial adoptado y en orden a incorporarlos dentro del proceso de urbanización.
  
Cuarto. Respecto de las alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado, siempre que no incidan en intereses supralocales. Así, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, «la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica».
  
Quinto. Las modificaciones introducen cambios que se encuentran en alguno de los supuestos en que deben observarse los artículos 55.3 y 55.5 de la LRAU y 77.1 y 77.3 del RPCV, dado que «Toda alteración de la ordenación establecida por un plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento» y por otro lado «Las modificaciones de plan que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben cumplir lo dispuesto en los números 1 y 3 de este mismo artículo y garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2, la especial participación pública en las plusvalías que generen», debiendo también cumplir que «La clasificación excepcional de suelo no urbanizable común como suelo urbano,?, solo será admisible para complementar mediante actuaciones aisladas o integradas la urbanización parcialmente existente en manzanas o pequeñas unidades urbanas equivalentes donde, al menos, alguna de sus parcelas características ya sea solar. En todo caso se observaran los estándares de calidad urbana para zonas de borde regulados en el anexo de este reglamento.»
  
Habida cuenta de los cambios introducidos, se justifica en el propio documento el expreso cumplimiento de estos preceptos legales, habida cuenta de la que los suelos dotacionales previstos superan con mucho los mínimos necesarios en cumplimiento del artículo 22 de la LRAU o del anexo al Reglamento de Planeamiento, por lo las medidas adoptadas son muy superiores a las estrictamente exigibles, justificándose así mismo el cumplimiento de las determinaciones del artículo 19 de la LRAU, que establece que «Cuando en un barrio o núcleo de población ya existan más de 75 viviendas o de 10.000 metros cuadrados de edificación residencial por hectárea de terreno, nunca aumentará la edificabilidad media o la densidad global respecto a las previsiones del planeamiento anterior y procurará que disminuya o, a lo sumo, se mantenga, en su intensidad, la tendencia histórica de consolidación experimentada durante el último medio siglo.»
  
Todos los cambios introducidos obedecen a criterios de racionalidad, y habida cuenta de lo señalado anteriormente, desde el ejercicio autonómico de las competencias derivadas de la aplicación del artículo 40 de la LRAU, no parece existir obstáculo alguno que pueda cuestionar la aprobación definitiva del documento.
  
Sexto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Villafranca del Cid, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente el proyecto de modificación número 3 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Villafranca del Cid.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 21 de julio de 2000.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.
  
Valencia, 2 de octubre de 2000.- El secretario general: Gaspar Peral Ribelles.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML