Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9509, del 11-01-2023 (2022/13156)

DECRET 235/2022, de 30 de desembre, del Consell, pel qual es regulen l'adopció i el reconeixement dels pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana, i se'n crea el registre.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2022/12/30/235**

### Versions

 24/09/2024 - Actualitat  Text inicial: 12/01/2023 - 23/09/2024 

### Dades del document

Número de DOGV
:   9509

Data del DOGV
:   11-01-2023

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2022/13156

CVE


Data del document
:   30-12-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [ajuda al desenvolupament](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

*Versió vigent: 24.09.2024*

*Decret 235/2022, de 30 de desembre, del Consell, pel qual es regulen l'adopció i el reconeixement dels pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana, i se'n crea el registre.***1**

ÍNDEX

Preàmbul

Títol I. Disposicions generals i normes per a l'adopció dels pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana

Capítol 1. Disposicions generals

Article 1. Objecte

Article 2. Concertació territorial

Article 3. Àmbit d'actuació territorial

Article 4. Àmbit d'aplicació

Article 5. Xarxa de pactes territorials

Article 6. Relacions amb altres departaments del Consell

Capítol 2. Normes per a l'adopció dels pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana.

Article 7. Adopció d'un pacte territorial

Article 8. Contingut

Article 9. Modificació de les entitats integrants del pacte territorial

Article 10. Duració

Títol II. Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana

Article 11. Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana

Article 12. Inscripció

Títol III. Normes de funcionament

Article 13. Règim de funcionament

Article 14. Convocatòries i sessions

Article 15. Presidència o representació legal del pacte territorial. Funcions

Article 16. Comissió de seguiment

Disposicions Addicionals

Primera. Incidència pressupostària

Segona. Participació de les persones amb funcions d'agents d'ocupació i desenvolupament local.

Disposicions Transitòries

Primera. Període d'adaptació a les disposicions del present decret.

Segona. Termini d'inscripció en el Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible.

Disposicions Finals

Primera. Desplegament normatiu

Segona. Entrada en vigor

PREÀMBUL

Des de la celebració del Consell Europeu de Florència el juny de 1996, la Unió Europea ha impulsat els processos de concertació social a escala territorial a través de la promoció dels pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local com a instrument per a avançar en l'enfortiment de la dimensió territorial de les polítiques socioeconòmiques sostenibles.

Els pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local es configuren com a espai deliberatiu de participació d'agents socials i econòmics més representatius i administracions públiques en la decisió d'aquells aspectes que afecten el territori, i són un dels instruments que permetran adequar la política local als problemes i necessitats del territori. L'àmbit territorial proporciona una major proximitat i facilitat per a la discussió plural i fluida entre els diferents actors.

L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix en el seu article 19 que, en l'àmbit de les seues competències, la Generalitat impulsarà un model de desenvolupament equitatiu, territorialment equilibrat i sostenible basat, entre altres, en l'ocupació estable i de qualitat. També promourà polítiques d'equilibri territorial entre les zones costaneres i les d'interior.

D'igual manera, l'Estatut recull el mandat pel qual la Generalitat ha de promoure la participació dels agents econòmics i socials més representatius i del conjunt de la societat civil en els assumptes públics. En promoure la concertació i el diàleg social es pretén intensificar la democratització en els processos públics de presa de decisions.

Correspon així mateix a la Generalitat, d'acord amb l'article 51.1.1 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, el foment actiu de l'ocupació.

En l'exercici de les seues competències, la Generalitat pot constituir entitats i organismes per al foment de la plena ocupació i el desenvolupament econòmic i social i la cooperació entre els agents públics i privats que constitueixen el sistema valencià d'R+D+I, segons el que es preveu en l'article 79.1 de l'Estatut.

Per part seua, l'article 4 del text refós de la Llei d'ocupació, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2015, de 23 d'octubre, estableix que la política d'ocupació, en el seu disseny i model de gestió, haurà de tindre en compte la seua dimensió local per a ajustar-la a les necessitats del territori, de manera que afavorisca i done suport a les iniciatives de generació d'ocupació en l'àmbit local. Aquest mateix article preveu l'establiment de mecanismes de col·laboració amb les entitats locals i la participació d'aquestes en el procés de concertació territorial de les polítiques actives d'ocupació.

Entre els principis generals a què han de sotmetre's les polítiques actives d'ocupació, d'acord amb l'article 37.1.e de la Llei d'ocupació, està la seua adequació a les característiques del territori tenint en compte la realitat del mercat de treball i les peculiaritats locals i sectorials.

La concertació territorial entre els agents socioeconòmics i les administracions locals que actuen en cada territori de la Comunitat Valenciana és fonamental en l'execució de les polítiques públiques, tant en matèria d'ocupació i desenvolupament local com en altres àmbits d'actuació. La concertació territorial i el diàleg social han de permetre l'acord en la diagnosi i els projectes necessaris per a la dinamització socioeconòmica i sostenible de cada territori i la generació d'activitat econòmica i ocupació de qualitat, millorant la cohesió social i territorial. En aquest sentit, els agents públics locals i els agents socials i econòmics d'un àmbit geogràfic són els qui millor coneixen les necessitats i les característiques de la seua població i del seu territori.

La participació de les administracions locals, les organitzacions sindicals i empresarials que tinguen la condició legal de més representatives a la Comunitat Valenciana i, si és el cas, altres agents institucionals i actors rellevants en el territori, ja siguen públics o privats, és fonamental per al desenvolupament socioeconòmic sostenible en els diferents territoris valencians mitjançant la creació de vertaders espais de col·laboració, cooperació i consens en els diferents àmbits.

Per a determinar l'àmbit geogràfic de concertació territorial es prendrà en consideració la distribució del territori per àrees funcionals, delimitada conforme a criteris de funcionalitat, en les quals es podran desenvolupar plans o estratègies territorials, d'acord amb el que es preveu a l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana aprovada pel Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell.

Un exemple de concertació territorial, que ha vingut funcionant des de l'any 2001, són els pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local que, amb diferent presència al llarg del temps i del territori valencià, han actuat com a dinamitzadors dels seus territoris. A partir de l'any 2016, amb l'aprovació del Pla estratègic de LABORA 2016-2022 i el pla "Avalem territori" s'avança en el reconeixement dels pactes territorials com a instrument per al desenvolupament d'actuacions i projectes des de la perspectiva territorial. Un dels fruits del pla "Avalem territori" ha sigut la realització del diagnòstic territorial i les estratègies per àrees funcionals de tot el territori valencià que, al seu torn, ha conduït a l'elaboració d'estratègies territorials per cadascun dels pactes existents a la Comunitat Valenciana. En les estratègies territorials s'ha adaptat el diagnòstic a les peculiaritats i necessitats de cada territori per a definir les principals línies i àmbits d'actuació.

LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara en avant, LABORA), organisme autònom de la Generalitat al qual s'atribueix l'impuls als pactes territorials en col·laboració amb els agents socials i econòmics més representatius del territori, aposta per procediments participatius que garantisquen la coordinació en la planificació i la gestió de les polítiques d'ocupació per a optimitzar l'ús dels recursos públics i evitar duplicitats.

És el cas del programa d'ajudes per al foment dels acords territorials en matèria d'ocupació i desenvolupament local, regulat en l'Ordre 12/2016, de 29 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, que té la vocació de posar en valor els recursos i capacitats locals en l'àmbit de la promoció de l'ocupació i el desenvolupament local sostenible, en atenció a la seua major proximitat i coneixement de les particularitats socials i laborals del seu àmbit territorial i de la potencialitat que té sumar sinergies entre els agents d'aquest.

Amb l'aprovació del present Decret, el Consell pretén avançar un pas més en el foment dels pactes territorials, com a figura clau del diàleg social i de les polítiques territorials, per a regular els aspectes bàsics de participació i actuació dels diferents agents en els acords en matèria d'ocupació i desenvolupament local, de promoció i desenvolupament econòmic sostenible i harmònic, perquè contribuïsquen a fomentar la concertació social, la cohesió territorial i la vertebració dels agents socioeconòmics locals. Així mateix, pretén donar publicitat i transparència mitjançant la creació d'un registre autonòmic que servisca també per a simplificar en el futur la documentació administrativa d'accés a les ajudes públiques per part dels pactes territorials.

La regulació dels pactes territorials respon a principis com la integració de les polítiques d'ocupació i la col·laboració amb altres actors, el respecte per l'autonomia local, el reconeixement de la diversitat geogràfica, la responsabilitat i participació dels actors locals, públics i privats, i l'execució de les polítiques de baix a dalt.

Aquest Decret compleix amb els principis de bona regulació que preveu l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i s'adapta als principis de necessitat, eficàcia, eficiència, proporcionalitat, seguretat jurídica i transparència. En virtut dels principis de necessitat i eficàcia, aquest decret constitueix l'instrument apropiat per a donar resposta a una realitat territorial, com és l'existència d'un gran nombre de pactes i acords territorials en la nostra comunitat autònoma. En aplicació del principi d'eficiència aquest decret no comporta cap mena de càrregues administratives innecessàries i en el seu procés d'elaboració s'han tingut en compte els principis de proporcionalitat, per instrumentar una mesura de foment que no introdueix cap restricció de drets i de seguretat jurídica, que resulta plenament coherent amb la normativa nacional i de la Unió Europea, i de transparència, ja que en la seua elaboració han participat els agents socials més representatius i altres actors clau.

Així mateix, la norma s'alinea amb els objectius previstos en l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible, que compta entre els seus objectius bàsics amb el de promoure el creixement econòmic sostingut, inclusiu i sostenible, l'ocupació plena i productiva i el treball decent per a tots.

Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat vigent.

Per tot això, d'acord amb l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu, a proposta del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, amb la deliberació prèvia del Consell en la reunió de 30 de desembre de 2022,

DECRET

TÍTOL I

Disposicions generals i normes per a l'adopció dels pactes territorials

per l'ocupació i desenvolupament local participatiu

i sostenible de la Comunitat Valenciana

CAPÍTOL I

Disposicions generals

*Article 1. Objecte*

1. L'objecte d'aquest decret és la regulació de l'adopció i reconeixement dels pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant pactes territorials) com a instruments que garantisquen un creixement d'ocupació de qualitat i un desenvolupament local sostenible a través de la concertació territorial.

2. Així mateix, el decret té per objecte la creació i regulació del Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana com a eina que permeta un coneixement i seguiment dels pactes que es constituïsquen, així com de les seues modificacions.

*Article 2. Concertació territorial*

1. La concertació territorial, en l'àmbit de l'ocupació i el desenvolupament local sostenible, és el procés de diàleg per a aconseguir un acord de voluntats entre les administracions locals d'un àmbit territorial i les organitzacions sindicals i empresarials, podent incorporar-se altres agents institucionals i actors rellevants en el territori, amb la finalitat d'impulsar el creixement econòmic sostenible, generar ocupació, fomentar el desenvolupament socioeconòmic en cada territori i facilitar la coordinació i la integració de les polítiques d'ocupació i desenvolupament local sostenible.

2. La Generalitat fomentarà la concertació territorial necessària per a adoptar pactes territorials de caràcter supramunicipal o local que posen especial atenció en un conjunt d'iniciatives coherents i orientades a cobrir les necessitats territorials, en atenció a l'especificitat del territori.

La concertació territorial es materialitzarà en l'adopció del pacte territorial que es formalitzarà en un document signat per les parts integrants de l'acord i que podrà donar lloc a la creació d'una persona jurídica independent per a la consecució dels seus objectius.

*Article 3. Àmbit d'actuació territorial*

El pacte haurà de determinar el seu àmbit d'actuació territorial tenint en compte les àrees funcionals que figuren en el Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana i haurà de considerar necessàriament els vincles ja existents entre els municipis de naturalesa històrica, administrativa i socioeconòmica.

*Article 4. Àmbit d'aplicació*

Aquest Decret és aplicable a les entitats que manifesten la seua voluntat d'impulsar un pacte mitjançant la concertació territorial entre administracions locals, organitzacions sindicals i empresarials en la Comunitat Valenciana i, si és el cas, altres agents institucionals i actors rellevants i arrelats al territori per al desenvolupament socioeconòmic sostenible, en les seues relacions amb LABORA i altres departaments del Consell de la Generalitat.

*Article 5. Xarxa de pactes territorials*

La Generalitat fomentarà mitjançant una xarxa la col·laboració entre els pactes territorials de la Comunitat Valenciana per a induir processos de canvi i afrontar reptes concrets o aspectes funcionals amb la finalitat de valorar al màxim el potencial territorial.

*Article. 6. Relacions amb altres departaments del Consell*

La Generalitat afavorirà i donarà suport a la participació dels pactes territorials en el disseny de les polítiques dels diferents departaments del Consell, així com la seua concurrència a les possibles convocatòries d'ajudes públiques o la signatura de convenis de col·laboració en les quals pogueren tindre cabuda, pel seu objecte.

CAPÍTOL II

Normes per a l'adopció dels pactes territorials

per l'ocupació i desenvolupament local participatiu

i sostenible de la Comunitat Valenciana

*Article 7. Adopció d'un pacte territorial*

1. L'adopció d'un Pacte territorial haurà de considerar l'àmbit d'actuació territorial, d'acord amb el que es disposa en l'article 3 del present Decret, i es materialitzarà mitjançant la signatura d'un document per la totalitat de participants, en el qual s'expresse l'acord global per a consensuar la seua actuació en matèria d'ocupació i desenvolupament local sostenible, en la qual s'hauran de contemplar mesures d'acció positiva a favor de les dones i procurar una participació equilibrada de dones i homes, tant en la fase de consens per a l'adopció del Pacte com en la constitució dels seus òrgans de govern i representació, d'acord amb el que es disposa en la disposició addicional primera de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la Igualtat Efectiva de Dones i Homes.

2. Per a l'adopció del pacte territorial s'exigirà la participació de diverses entitats locals del territori, incloses les mancomunitats, que representen un nombre mínim de cinc municipis, o d'una única entitat local sempre que aglutine una població d'almenys 100.000 habitants i, en qualsevol cas, s'exigirà necessàriament la participació de les organitzacions sindicals i empresarials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. Als pactes territorials podran sumar-se altres actors clau, públics i privats, de l'àmbit territorial.

3. Amb caràcter excepcional, si el nombre d'entitats locals que pretenen adoptar un pacte territorial és inferior a cinc, les entitats locals interessades formularan proposta a la comissió de seguiment, regulada en l'article 16 del present Decret, que podrà autoritzar o desestimar el reconeixement de pacte territorial. La desestimació haurà de motivar-se.

4. Les entitats integrants del pacte territorial podran constituir una entitat per a la gestió del pacte amb personalitat jurídica pròpia independent dels qui la creen, ja siga una associació, fundació, consorci o qualsevol altra persona jurídica de similar naturalesa. Correspondrà a aquesta entitat la posada en marxa de totes les iniciatives i actuacions que estime convenient.

5. Per a l'adopció d'un pacte territorial es promourà la participació de tots els municipis i agents clau inclosos en el seu àmbit territorial d'actuació. S'acreditaran les actuacions dutes a terme a tal fi i el seu resultat. Tots els municipis i agents clau compresos en l'àmbit territorial del pacte tindran dret a integrar-se en aquest.

6. Un municipi no podrà formar part de més d'un pacte territorial.

*Article 8. Contingut del document de creació*

L'adopció del pacte territorial haurà d'acreditar-se mitjançant un document, signat per totes les entitats que l'integren, en què haurà de figurar:

a) Denominació del pacte territorial.

b) Àmbit territorial i/o funcional en el qual realitzarà la seua actuació i justificació objectiva.

c) Entitats integrants.

d) Fins o objectius.

e) Òrgans de govern i representació legal.

f) Forma d'elecció, funcions i duració en el càrrec.

g) Règim d'organització i funcionament.

h) Sistema d'adopció d'acords.

i) Període de vigència de l'acord.

j) Forma jurídica adoptada, si escau.

k) Adreça web i xarxes socials.

*Article 9. Modificació de les entitats integrants del pacte territorial*

1. La normes organitzatives del pacte territorial regularan els supòsits d'adhesió de noves entitats o separació de les integrants.

2. Si durant la vigència del pacte territorial alguna de les entitats locals que l'integren manifesta la seua voluntat de separar-se d'aquest i, com a conseqüència, el pacte no assolira el nombre mínim de municipis assenyalat en l'apartat 2 de l'article 7, la resta d'entitats que l'integren, decidiran preferentment sobre la procedència d'incorporar nous municipis en substitució dels que se separen del pacte. Si aquesta primera opció no fora possible, decidiran sobre la continuïtat de l'activitat del pacte territorial o sobre qualsevol altra qüestió que puga afectar aquesta continuïtat.

L'acord adoptat haurà de comunicar-se a la comissió de seguiment, regulada en l'article 16 de la present norma, que valorarà sobre la viabilitat o inviabilitat de donar continuïtat al pacte territorial.

3. En cas que qualsevol dels agents socials i econòmics manifesten al si del pacte territorial la seua voluntat de no continuar formant part d'aquest, es traslladarà aquesta sol·licitud a la comissió de seguiment, que iniciarà un procediment tendent a garantir la permanència del pacte territorial i emetrà una proposta de recuperació del diàleg social. No obstant això, si finalment qualsevol dels agents socials i econòmics abandonen el pacte, es produirà la dissolució d'aquest.

4. En el cas que siga alguna de les restants entitats clau en el territori la que manifeste la seua voluntat de no continuar formant part del pacte, regirà el que disposen les normes de funcionament del pacte territorial.

*Article 10. Duració*

La vigència d'un pacte territorial serà de quatre anys, sense perjudici que s'acorde un règim de pròrrogues o extinció en qualsevol moment, d'acord amb les normes que regeixen el seu funcionament.

TÍTOL II

Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu

i sostenible de la Comunitat Valenciana

*Article 11. Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana*

1. Es crea el Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana, que queda adscrit a LABORA, organisme autònom de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, o l'òrgan que el substituïra amb competències en matèria d'execució de les polítiques actives d'ocupació.

2. El Registre serà públic i accessible en la pàgina web de LABORA, www.labora.gva.es i en el Portal de Transparència. Tots dos llocs compliran els requisits establits en el Reial decret 1112/2018, sobre l'accessibilitat dels llocs web i aplicacions per a dispositius mòbils, a fi de garantir la igualtat i la no discriminació en l'accés digital de totes les usuàries.

3. Com a contingut mínim figurarà en el registre el nom del pacte territorial, els seus integrants, els seus objectius, el seu àmbit d'actuació, adreça web i xarxes socials.

*Article 12. Inscripció*

1. La creació, modificació o dissolució d'un pacte territorial serà objecte d'inscripció en el Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana.

2. La inscripció en el Registre serà preceptiva per a poder optar a subvencions i altres instruments de foment que LABORA i altres departaments del Consell puguen articular per a millorar i promoure la concertació territorial en l'àmbit de les polítiques d'ocupació i el desenvolupament socioeconòmic sostenible del territori.

3. La inscripció o qualsevol modificació de les dades que consten en el registre es realitzarà de manera telemàtica a través de l'enllaç facilitat a aquest efecte en la pàgina web de LABORA en el termini dels tres mesos següents a la data d'adopció o de modificació del pacte, mitjançant el formulari normalitzat subscrit per la persona que exercisca la representació legal del pacte territorial.

En aquest sentit, el tractament de formularis digitals i l'emplenament dels processos d'identificació, autenticació i signatura tindran un contingut accessible, en virtut de l'article 3.2 del Reial decret 1112/2018, sobre accessibilitat dels llocs web i aplicacions per a dispositius mòbils del sector públic.

4. La sol·licitud anirà acompanyada de la documentació següent:

a) Acord de creació signat per totes les entitats integrants del pacte territorial.

b) Estatuts de la persona jurídica, en cas de creació d'una persona jurídica independent.

c) En cas de modificació de l'acord o els seus integrants, document de modificació de l'acord o estatuts.

d) En cas que s'incorpore una nova entitat, document d'adhesió subscrit per la persona que exercisca la representació legal.

e) En cas que una entitat siga baixa, document comunicant la baixa subscrit per la persona que exercisca la representació legal.

f) En cas de dissolució o liquidació, documentació acreditativa de la dissolució o liquidació de l'entitat.

5. La Direcció General de LABORA competent en matèria de foment de l'ocupació resoldrà sobre la inscripció de la creació, modificació i baixa dels pactes territorials.

TÍTOL III

Normes de funcionament

*Article 13. Règim de funcionament*

El règim jurídic dels pactes territorials serà democràtic i s'ajustarà al que es preveu en el present decret sense perjudici del que, dins del principi de llibertat de pactes, puguen establir les normes de creació o adopció del pacte territorial, procurant una participació equilibrada de dones i homes en la constitució dels seus òrgans, d'acord amb el que es preveu en l'article 7 del present Decret.

*Article 14. Convocatòries i sessions*

1. Les convocatòries, sessions i actes dels òrgans col·legiats dels pactes territorials s'ajustaran al que es disposa en els articles 17 i 18 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

2. L'esperit dels pactes territorials comporta una participació viva i activa de tots els agents i entitats que els integren. Amb aquesta finalitat, les normes d'organització i funcionament dels pactes garantiran la participació i el coneixement de totes les entitats integrants del pacte territorial i es reuniran de manera periòdica per a mantindre actualitzat el diagnòstic del territori, fixar i actualitzar els seus objectius estratègics, i contribuir al desenvolupament continuat de la seua estratègia territorial.

Per a la consecució d'aquests objectius, i sense perjudici del que s'estableix en les normes de funcionament del pacte territorial, es realitzaran un mínim de dues convocatòries anuals. En aquestes sessions hauran de participar les entitats integrants del pacte i, si és el cas, un representant de LABORA. En el supòsit que la celebració de la sessió estiga motivada per la concurrència del pacte territorial a convocatòries d'ajudes d'àmbit europeu, estatal, autonòmic o local, s'instarà la participació de representants dels diferents àmbits.

3. Amb caràcter previ a la sol·licitud d'una subvenció, les entitats integrants del pacte territorial hauran de reunir-se per a consensuar l'actuació o projecte a desenvolupar. Serà també preceptiva la celebració d'una sessió una vegada finalitzat el projecte o les actuacions subvencionades amb la finalitat d'analitzar i avaluar la seua execució.

4. Per a la vàlida constitució, a l'efecte de la celebració de sessions, deliberacions i presa d'acords, es requerirà l'assistència de la persona que ostente la presidència o representant legal o persona que la substituïsca, de la persona que exercisca les funcions de secretària o qui la substituïsca i de la meitat, almenys, de la resta dels seus integrants, sempre que entre aquesta meitat d'integrants es troben les persones representants dels agents socials i econòmics.

5. Els acords seran adoptats pel vot que establisquen les normes de funcionament del pacte territorial, s'estendrà acta i se'n donarà compte a LABORA, a través del Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana.

*Article 15. Presidència i secretaria dels pactes territorials*

1. La Presidència del pacte territorial recaurà en una de les persones que ostente l'alcaldia o representació legal de les entitats locals que la integren i serà elegida per la majoria que s'establisca en el document de creació i funcionament del pacte, podent determinar-se que aquest càrrec siga rotatori.

2. Correspondrà a la persona que ostente la presidència del pacte territorial:

a) Ostentar la seua representació.

b) Acordar la convocatòria de les sessions ordinàries i extraordinàries i la fixació de l'ordre del dia.

c) Presidir les sessions, moderar el desenvolupament dels debats i suspendre'ls per causes justificades.

d) Dirimir amb el seu vot els empats, a l'efecte d'adoptar acords.

e) Assegurar el compliment de les lleis.

f) Visar les actes i certificacions dels acords adoptats.

g) Exercir totes les altres funcions que siguen inherents a la seua condició de representant legal.

3. La secretaria del pacte territorial recaurà en una de les persones representants de qualsevol de les entitats integrants del pacte i serà elegida per la majoria que s'establisca en el document de creació i funcionament del pacte i es podrà determinar que aquest càrrec siga rotatori. La designació i cessament, substitució temporal en casos de vacant, absència o malaltia i funcions de la persona que ostente la secretària es regiran pel que es disposa en l'article 19 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

4. Així mateix, les funcions, drets i substitució dels restants membres dels òrgans col·legiats dels pactes territorials, es regiran pel que es disposa en l'article 19 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

*Article 16. Comissió de seguiment*

1. Es crea la comissió de seguiment dels pactes territorials, que es reunirà, amb caràcter ordinari, almenys dues vegades a l'any i, amb caràcter extraordinari, quan ho sol·liciten més de deu pactes territorials o quan es cree un nou pacte territorial o es tinga coneixement amb la prèvia dissolució o baixes que puguen donar lloc a la dissolució d'algun d'aquests, o a petició de qualsevol dels tres grups que integren la Comissió.

2. La comissió de seguiment estarà integrada per representants de les administracions públiques, dels agents socials i econòmics:

- Quatre persones que representen a LABORA (la persona titular de la direcció general competent en matèria de foment de l'ocupació o persona en qui delegue, que ostentarà la presidència, i les persones titulars de les direccions territorials o persones en qui deleguen), d'entre les quals es triarà la persona que realitze les funcions de secretaria.

- Quatre persones representants dels agents socials i econòmics: una per cadascuna de les organitzacions sindicals i dues per l'organització empresarial.

Es procurarà que la comissió de seguiment complisca amb els criteris de presència paritària de dones i homes.

3. Podran assistir amb veu, però sense vot a les reunions de la comissió de seguiment:

- La persona titular de la direcció general competent en matèria d'economia sostenible o persona en qui delegue,

- La persona titular de la direcció general competent en matèria de turisme o persona en qui delegue,

- La persona titular de la direcció general competent en matèria d'educació o persona en qui delegue,

- La persona titular de la direcció general competent en matèria d'indústria o persona en qui delegue,

- Una persona representant de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies,

- Tres persones que, amb caràcter rotatori, representen els pactes territorials, una per cada província.

Així mateix, podrà assistir el personal tècnic de la subdirecció general competent en matèria de foment de l'ocupació i representants d'altres àrees de la Generalitat o altres administracions públiques, d'acord amb les matèries a tractar.

4. Els acords de la comissió de seguiment s'adoptaran per majoria simple.

5. La Presidència de la Comissió donarà compte dels pactes territorials inscrits en el Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana des de l'última sessió i de les seues modificacions, de la planificació de les polítiques actives d'ocupació en l'àmbit de la concertació territorial i de qualsevol altre assumpte que siga proposat pels seus membres i/o els pactes territorials.

6. Després de cada reunió de la comissió de seguiment, s'estendrà acta de les conclusions de les quals s'informarà a tots els pactes territorials.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Incidència pressupostària*

L'aplicació i desenvolupament del present decret no tindrà incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats als departaments del Consell competents per raó de la matèria.

*Segona. Participació de les persones amb funcions d'agents d'ocupació i desenvolupament local*

Els agents i les agents d'ocupació i desenvolupament local que presten serveis en les corporacions locals integrades en el pacte territorial, per a la contractació o manteniment de les quals s'haja obtingut subvenció, participaran de manera activa en els pactes dins de l'àmbit de les seues funcions, d'acord amb les previsions que puguen establir les corresponents convocatòries d'ajudes dirigides a finançar aquesta contractació.

*Tercera. Protecció de dades*

1. El tractament de dades personals que es realitze en compliment d'aquesta norma s'ajustarà al que es disposa en el règim jurídic europeu i estatal en matèria de protecció de dades de caràcter personal.

2. El departament competent en matèria d'ocupació serà responsable de les activitats de tractament contingudes en la present norma, i garantirà:

- L'aplicació dels principis de protecció de dades regulades en l'article 5 del Reglament (UE) 2016/679.

- El compliment del deure d'informar, previst en els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679, respecte a totes aquelles persones interessades les dades de les quals siguen objecte de tractament de les activitats regulades en aquest Decret.

- L'adopció de mesures d'índole tècnica i organitzativa que siguen necessàries i apropiades per a garantir un nivell de seguretat adequat al risc assegurant, en tot cas, la confidencialitat, seguretat i integritat de les dades, així com les conduents a fer efectives les garanties, obligacions i drets reconeguts en el règim jurídic de protecció de dades. Aquestes mesures es correspondran amb les establides per l'Esquema Nacional de Seguretat.

3. En relació amb els òrgans previstos en aquesta norma, les dades de les persones que les integren seran tractades de conformitat amb el que es disposa en la normativa vigent en matèria de protecció de dades, complint amb els principis relatius al tractament i amb el deure d'informar les persones interessades. Així mateix, les persones que formen part d'aquests òrgans tindran el deure de confidencialitat de la informació que coneguen en el desenvolupament de les seues funcions.

Les entitats que, conforme al que es preveu en la present norma, proposen persones per a ser membres d'aquests òrgans, hauran de proporcionar-los prèviament la informació sobre protecció de dades d'acord amb l'obligació derivada dels articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679.

4. Les persones afectades per les diferents activitats de tractament podran exercir els seus drets d'accés, rectificació i supressió de dades, així com de limitació o oposició del tractament, quan pertoque, davant el departament de la Generalitat competent en matèria d'ocupació.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

*Primera. Període d'adaptació a les disposicions del present Decret*

Els pactes territorials disposaran d'un termini de sis mesos per a establir i adaptar el seu règim organitzatiu i normes de funcionament al que es disposa en el present Decret.

*Segona. Termini d'inscripció en el Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana*

En el termini de sis mesos des de la publicació del present Decret en el DOGV, els pactes ja existents hauran de sol·licitar la inscripció del pacte en el Registre de pactes territorials per l'ocupació i desenvolupament local participatiu i sostenible de la Comunitat Valenciana i oferir prèviament la participació a aquells municipis de l'àmbit d'actuació que encara no formen part d'aquest, fent constar aquesta circumstància en el document de sol·licitud d'inscripció en el Registre.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Desplegament normatiu*

Es faculta la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'ocupació per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries en desplegament d'aquest decret.

*Segona. Entrada en vigor*

Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 30 de desembre de 2022

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

El conseller d'Economia Sostenible,

Sectors Productius, Comerç i Treball,

RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ

--------------------

1   Se suprimixen determinats incisos dels articles 2.1, 4, 7.2, 9.3 i 16.2 declarats nuls per la part dispositiva de la[**Sentència 286/2024 de 9 de maig de 2024**](https://dogv.gva.es/va/resultat-dogv?signatura=2024/9531)  i de la [**Sentència 293/2024 de 13 de maig de 2024**](https://dogv.gva.es/va/resultat-dogv?signatura=2024/9528), de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, publicades per sengles resolucions de 16 de setembre de 2024 de la Secretària Autonòmica d'Ocupació (DOGV núm. 9943 de 24.09.2024).



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9509, del 11-01-2023 (2022/13156)

DECRETO 235/2022, de 30 de diciembre, del Consell, por el cual se regulan la adopción y el reconocimiento de los pactos territoriales por la ocupación y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana, y se crea su registro.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2022/12/30/235**

### Versiones

 24/09/2024 - Actualidad  Texto inicial: 12/01/2023 - 23/09/2024 

### Datos del documento

Número DOGV
:   9509

Fecha DOGV
:   11-01-2023

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2022/13156

CVE


Fecha del documento
:   30-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [ayuda al desarrollo](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

*Versión vigente: 24.09.2024*

*Decreto 235/2022, de 30 de diciembre, del Consell, por el cual se regulan la adopción y el reconocimiento de los pactos territoriales por la ocupación y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana, y se crea su registro.***1**

ÍNDICE

Preámbulo

Título I. Disposiciones generales y normas para la adopción de los pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana

Capítulo 1. Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto

Artículo 2. Concertación territorial

Artículo 3. Ámbito de actuación territorial

Artículo 4. Ámbito de aplicación

Artículo 5. Red de pactos territoriales

Artículo 6. Relaciones con otros departamentos del Consell

Capítulo 2. Normas para la adopción de los pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana

Artículo 7. Adopción de un Pacto territorial

Artículo 8. Contenido

Artículo 9. Modificación de las entidades integrantes del pacto territorial

Artículo 10. Duración

Título II. Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana

Artículo 11. Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana

Artículo 12. Inscripción

Título III. Normas de funcionamiento

Artículo 13. Régimen de funcionamiento

Artículo 14. Convocatorias y sesiones

Artículo 15. Presidencia o representación legal del pacto territorial. Funciones

Artículo 16. Comisión de seguimiento

Disposiciones adicionales

Primera. Incidencia presupuestaria

Segunda. Participación de las personas con funciones de agentes de empleo y desarrollo local.

Disposiciones transitorias

Primera. Periodo de adaptación a las disposiciones del presente decreto.

Segunda. Plazo de inscripción en el Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana.

Disposiciones finales

Primera. Desarrollo normativo

Segunda. Entrada en vigor

PREÁMBULO

Desde la celebración del Consejo Europeo de Florencia en junio de 1996, la Unión Europea ha venido impulsado los procesos de concertación social a escala territorial a través de la promoción de los pactos territoriales por el empleo y desarrollo local como instrumento para avanzar en el fortalecimiento de la dimensión territorial de las políticas socioeconómicas sostenibles.

Los pactos territoriales por el empleo y desarrollo local se configuran como espacio deliberativo de participación de agentes sociales y económicos más representativos y administraciones públicas en la decisión de aquellos aspectos que afectan al territorio, y son uno de los instrumentos que van a permitir adecuar la política local a los problemas y necesidades del territorio. El ámbito territorial proporciona una mayor proximidad y facilidad para la discusión plural y fluida entre los diferentes actores.

El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 19 que, en el ámbito de sus competencias, la Generalitat impulsará un modelo de desarrollo equitativo, territorialmente equilibrado y sostenible basado, entre otros, en el empleo estable y de calidad. También promoverá políticas de equilibrio territorial entre las zonas costeras y las de interior.

De igual modo, el Estatuto recoge el mandato por el que la Generalitat debe promover la participación de los agentes económicos y sociales más representativos y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos públicos. Al promover la concertación y el diálogo social se pretende intensificar la democratización en los procesos públicos de toma de decisiones.

Corresponde asimismo a la Generalitat, de acuerdo con el artículo 51.1.1ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, el fomento activo de la ocupación.

En el ejercicio de sus competencias, la Generalitat puede constituir entidades y organismos para el fomento del pleno empleo y el desarrollo económico y social y la cooperación entre los agentes públicos y privados que constituyen el sistema valenciano de I+D+i, según lo previsto en el artículo 79.1 del Estatuto.

Por su parte, el artículo 4 del texto refundido de la Ley de empleo, aprobado por Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de octubre, establece que la política de empleo, en su diseño y modelo de gestión, deberá tener en cuenta su dimensión local para ajustarla a las necesidades del territorio, de manera que favorezca y apoye las iniciativas de generación de empleo en el ámbito local. Este mismo artículo prevé el establecimiento de mecanismos de colaboración con las entidades locales y la participación de estas en el proceso de concertación territorial de las políticas activas de empleo.

Entre los principios generales a los que han de someterse las políticas activas de empleo, de acuerdo con el artículo 37.1.e de la citada ley de empleo, está su adecuación a las características del territorio teniendo en cuenta la realidad del mercado de trabajo y las peculiaridades locales y sectoriales.

La concertación territorial entre los agentes socioeconómicos y las administraciones locales que actúan en cada territorio de la Comunitat Valenciana es fundamental en la ejecución de las políticas públicas, tanto en materia de empleo y desarrollo local como en otros ámbitos de actuación. La concertación territorial y el diálogo social han de permitir el acuerdo en la diagnosis y los proyectos necesarios para la dinamización socioeconómica y sostenible de cada territorio y la generación de actividad económica y empleo de calidad, mejorando la cohesión social y territorial. En este sentido, los agentes públicos locales y los agentes sociales y económicos de un ámbito geográfico son quienes mejor conocen las necesidades y las características de su población y de su territorio.

La participación de las administraciones locales, las organizaciones sindicales y empresariales que tengan la condición legal de más representativas en la Comunitat Valenciana y, en su caso, otros agentes institucionales y actores relevantes en el territorio, ya sean públicos o privados, es fundamental para el desarrollo socioeconómico sostenible en los diferentes territorios valencianos mediante la creación de verdaderos espacios de colaboración, cooperación y consenso en los diferentes ámbitos.

Para determinar el ámbito geográfico de concertación territorial se tomará en consideración la distribución del territorio por áreas funcionales, delimitada conforme a criterios de funcionalidad, en las que se podrán desarrollar planes o estrategias territoriales, de acuerdo con lo previsto en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana aprobada por Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell.

Un ejemplo de concertación territorial, que ha venido funcionando desde el año 2001, son los pactos territoriales por el empleo y desarrollo local que, con distinta presencia a lo largo del tiempo y del territorio valenciano, han actuado como dinamizadores de sus territorios. A partir del año 2016, con la aprobación del Plan estratégico de LABORA 2016-2022 y el plan "Avalem territori" se avanza en el reconocimiento de los pactos territoriales como instrumento para el desarrollo de actuaciones y proyectos desde la perspectiva territorial. Uno de los frutos del plan "Avalem territori" ha sido la realización del diagnóstico territorial y las estrategias por áreas funcionales de todo el territorio valenciano que, a su vez, ha conducido a la elaboración de estrategias territoriales por cada uno de los pactos existentes en la Comunitat Valenciana. En las estrategias territoriales se ha adaptado el diagnóstico a las peculiaridades y necesidades de cada territorio para definir las principales líneas y ámbitos de actuación.

LABORA Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante, LABORA), organismo autónomo de la Generalitat a quien se le atribuye el impulso a los pactos territoriales en colaboración con los agentes sociales y económicos más representativos del territorio, apuesta por procedimientos participativos que garanticen la coordinación en la planificación y la gestión de las políticas de empleo para optimizar el uso de los recursos públicos, evitando duplicidades.

Es el caso del programa de ayudas para el fomento de los acuerdos territoriales en materia de empleo y desarrollo local, regulado en la Orden 12/2016, de 29 de julio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, que tiene la vocación de poner en valor los recursos y capacidades locales en el ámbito de la promoción del empleo y el desarrollo local sostenible, en atención a su mayor proximidad y conocimiento de las particularidades sociales y laborales de su ámbito territorial y de la potencialidad que tiene el sumar sinergias entre los agentes del mismo.

Con la aprobación del presente decreto, el Consell pretende avanzar un paso más en el fomento de los pactos territoriales, como figura clave del diálogo social y de las políticas territoriales, para regular los aspectos básicos de participación y actuación de los distintos agentes en los acuerdos en materia de empleo y desarrollo local, de promoción y desarrollo económico sostenible y armónico, para que contribuyan a fomentar la concertación social, la cohesión territorial y la vertebración de los agentes socioeconómicos locales. Así mismo, pretende dar publicidad y transparencia mediante la creación de un registro autonómico que sirva también para simplificar en el futuro la documentación administrativa de acceso a las ayudas públicas por parte de los pactos territoriales.

La regulación de los pactos territoriales responde a principios como la integración de las políticas de empleo y la colaboración con otros actores, el respeto por la autonomía local, el reconocimiento de la diversidad geográfica, la responsabilidad y participación de los actores locales, públicos y privados, y la ejecución de las políticas de abajo arriba.

Este decreto cumple con los principios de buena regulación que prevé el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y se adapta a los principios de necesidad, eficacia, eficiencia, proporcionalidad, seguridad jurídica y transparencia. En virtud de los principios de necesidad y eficacia, este decreto constituye el instrumento apropiado para dar respuesta a una realidad territorial, como es la existencia de un gran número de pactos y acuerdos territoriales en nuestra comunidad autónoma. En aplicación del principio de eficiencia este decreto no conlleva ningún tipo de cargas administrativas innecesarias y en su proceso de elaboración se han tenido en cuenta los principios de proporcionalidad, por instrumentar una medida de fomento que no introduce ninguna restricción de derechos y de seguridad jurídica, que resulta plenamente coherente con la normativa nacional y de la Unión Europea, y de transparencia, ya que en su elaboración han participado los agentes sociales más representativos y otros actores clave.

Asimismo, la norma se alinea con los objetivos previstos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que cuenta entre sus objetivos básicos con el de promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat vigente.

Por todo ello, de acuerdo con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, conforme con el Consell Jurídic Consultiu, a propuesta del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, previa deliberación del Consell en la reunión de 30 de diciembre de 2022,

DECRETO

TÍTULO I

Disposiciones generales y normas para la adopción de los pactos territoriales

por el empleo y desarrollo local participativo

y sostenible de la Comunitat Valenciana

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

*Artículo 1. Objeto*

1. El objeto de este decreto es la regulación de la adopción y reconocimiento de los pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana (en adelante pactos territoriales) como instrumentos que garanticen un crecimiento de empleo de calidad y un desarrollo local sostenible a través de la concertación territorial.

2. Asimismo, el decreto tiene por objeto la creación y regulación del Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana como herramienta que permita un conocimiento y seguimiento de los Pactos que se constituyan, así como de sus modificaciones.

*Artículo 2. Concertación territorial*

1. La concertación territorial, en el ámbito del empleo y el desarrollo local sostenible, es el proceso de diálogo para alcanzar un acuerdo de voluntades entre las administraciones locales de un ámbito territorial y las organizaciones sindicales y empresariales, pudiendo incorporarse otros agentes institucionales y actores relevantes en el territorio con la finalidad de impulsar el crecimiento económico sostenible, generar empleo, fomentar el desarrollo socioeconómico en cada territorio y facilitar la coordinación y la integración de las políticas de empleo y desarrollo local sostenible.

2. La Generalitat fomentará la concertación territorial necesaria para adoptar pactos territoriales de carácter supramunicipal o local que pongan especial atención en un conjunto de iniciativas coherentes y orientadas a cubrir las necesidades territoriales, en atención a la especificidad del territorio.

La concertación territorial se materializará en la adopción del Pacto territorial que se formalizará en un documento firmado por las partes integrantes del acuerdo y que podrá dar lugar a la creación de una persona jurídica independiente para la consecución de sus objetivos.

*Artículo 3. Ámbito de actuación territorial*

El Pacto deberá determinar su ámbito de actuación territorial teniendo en cuenta las áreas funcionales que figuran en el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana debiéndose considerar necesariamente los vínculos ya existentes entre los municipios de naturaleza histórica, administrativa y socioeconómica.

*Artículo 4. Ámbito de aplicación*

Este decreto es aplicable a las entidades que manifiesten su voluntad de impulsar un pacto mediante la concertación territorial entre administraciones locales, organizaciones sindicales y empresariales en la Comunitat Valenciana y, en su caso, otros agentes institucionales y actores relevantes y arraigados en el territorio para el desarrollo socioeconómico sostenible, en sus relaciones con LABORA y otros departamentos del Consell de la Generalitat.

*Artículo 5. Red de pactos territoriales*

La Generalitat fomentará mediante una red la colaboración entre los pactos territoriales de la Comunitat Valenciana para inducir procesos de cambio y afrontar retos concretos o aspectos funcionales con el fin de valorar al máximo el potencial territorial.

*Artículo. 6. Relaciones con otros departamentos del Consell*

La Generalitat favorecerá y apoyará la participación de los pactos territoriales en el diseño de las políticas de los distintos departamentos del Consell, así como su concurrencia a las posibles convocatorias de ayudas públicas o la firma de convenios de colaboración en las que, por su objeto, pudieran tener cabida.

CAPÍTULO II

Normas para la adopción de los pactos territoriales

por el empleo y desarrollo local participativo

y sostenible de la Comunitat Valenciana

*Artículo 7. Adopción de un pacto territorial*

1. La adopción de un pacto territorial deberá considerar el ámbito de actuación territorial, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 del presente decreto, y se materializará mediante la firma de un documento por la totalidad de participantes en el que se exprese el acuerdo global para consensuar su actuación en materia de empleo y desarrollo local sostenible, en la que se deberán contemplar medidas de acción positiva a favor de las mujeres y procurar una participación equilibrada de mujeres y hombres, tanto en la fase de consenso para la adopción del pacto como en la constitución de sus órganos de gobierno y representación, en consonancia con lo dispuesto en la disposición adicional primera de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

2. Para la adopción del Pacto territorial se exigirá la participación de varias entidades locales del territorio, incluidas las Mancomunidades, que representen un número mínimo de cinco municipios, o de una única entidad local siempre que aglutine una población de al menos 100.000 habitantes y, en cualquier caso, se exigirá necesariamente la participación de las organizaciones sindicales y empresariales en el ámbito de la Comunitat Valenciana. A los pactos territoriales podrán sumarse otros actores clave, públicos y privados, del ámbito territorial.

3. Con carácter excepcional, si el número de entidades locales que pretenden adoptar un pacto territorial es inferior a cinco, las entidades locales interesadas formularán propuesta a la comisión de seguimiento, regulada en el artículo 16 del presente decreto, que podrá autorizar o desestimar el reconocimiento de pacto territorial. La desestimación deberá motivarse.

4. Las entidades integrantes del pacto territorial podrán constituir una entidad para la gestión del pacto con personalidad jurídica propia independiente de quienes la crean, ya sea una asociación, fundación, consorcio o cualquier otra persona jurídica de similar naturaleza. Corresponderá a dicha entidad la puesta en marcha de cuántas iniciativas y actuaciones estime conveniente.

5. Para la adopción de un pacto territorial se promoverá la participación de todos los municipios y agentes clave incluidos en su ámbito territorial de actuación. Se acreditarán las actuaciones llevadas a cabo a tal fin y su resultado. Todos los municipios y agentes clave comprendidos en el ámbito territorial del pacto tendrán derecho a integrarse en el mismo.

6. Un municipio no podrá formar parte de más de un pacto territorial.

*Artículo 8. Contenido del documento de creación*

La adopción del Pacto territorial deberá acreditarse mediante documento, firmado por todas las entidades que lo integran, en el que habrá de figurar:

a) Denominación del pacto territorial.

b) Ámbito territorial y/o funcional en el que realizará su actuación y justificación objetiva.

c) Entidades integrantes.

d) Fines u objetivos.

e) Órganos de gobierno y representación legal.

f) Forma de elección, funciones y duración en el cargo.

g) Régimen de organización y funcionamiento.

h) Sistema de adopción de acuerdos.

i) Periodo de vigencia del acuerdo.

j) Forma jurídica adoptada, en su caso.

k) Dirección web y redes sociales.

*Artículo 9. Modificación de las entidades integrantes del pacto territorial*

1. Las normas organizativas del pacto territorial regularán los supuestos de adhesión de nuevas entidades o separación de las integrantes.

2. Si durante la vigencia del pacto territorial alguna de las entidades locales que lo integran manifiesta su voluntad de separarse del mismo y, como consecuencia, el pacto no alcanza el número mínimo de municipios señalado en el apartado 2 del artículo 7, el resto de entidades que lo integran decidirán preferentemente sobre la procedencia de incorporar nuevos municipios en sustitución de los que se separan del pacto. Si esta primera opción no fuera posible, decidirán sobre la continuidad de la actividad del Pacto territorial o sobre cualquier otra cuestión que pueda afectar a dicha continuidad.

El acuerdo adoptado deberá comunicarse a la comisión de seguimiento, regulada en el artículo 16 de la presente norma, que valorará sobre la viabilidad o inviabilidad de dar continuidad al pacto territorial.

3. En caso de que cualquiera de los agentes sociales y económicos manifiesten en el seno del pacto territorial su voluntad de no continuar formando parte del mismo, se trasladará dicha solicitud a la comisión de seguimiento, que iniciará un procedimiento tendente a garantizar la permanencia del pacto territorial y emitirá una propuesta de recuperación del diálogo social. No obstante, si finalmente cualquiera de los agentes sociales y económicos abandonan el pacto, se producirá la disolución del mismo.

4. En el caso de que sea alguna de las restantes entidades clave en el territorio quien manifieste su voluntad de no continuar formando parte del pacto, se estará a lo que dispongan las normas de funcionamiento del pacto territorial.

*Artículo 10. Duración*

La vigencia de un pacto territorial será de cuatro años, sin perjuicio de que se acuerde un régimen de prórrogas o extinción en cualquier momento, de acuerdo con las normas que rigen su funcionamiento.

TÍTULO II

Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo

y sostenible de la Comunitat Valenciana

*Artículo 11. Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana*

1. Se crea el Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana, que queda adscrito a LABORA, organismo autónomo de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, u órgano que le sustituyera con competencias en materia de ejecución de las políticas activas de empleo.

2. El registro será público y accesible en la página web de LABORA, www.labora.gva.es y en el Portal de Transparencia. Ambos sitios cumplirán los requisitos establecidos en el Real decreto 1112/2018, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles, a fin de garantizar la igualdad y la no discriminación en el acceso digital de todas las personas usuarias.

3. Como contenido mínimo figurará en el registro el nombre del pacto territorial, sus integrantes, sus objetivos, su ámbito de actuación, dirección web y redes sociales.

*Artículo 12. Inscripción*

1. La creación, modificación o disolución de un pacto territorial será objeto de inscripción en el Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana.

2. La inscripción en el Registro será preceptiva para poder optar a subvenciones y otros instrumentos de fomento que LABORA y otros departamentos del Consell puedan articular para mejorar y promover la concertación territorial en el ámbito de las políticas de empleo y el desarrollo socioeconómico sostenible del territorio.

3. La inscripción o cualquier modificación de los datos que constan en el registro se realizará de manera telemática a través del enlace facilitado al efecto en la página web de LABORA en el plazo de tres meses siguientes a la fecha de adopción o de modificación del pacto, mediante el formulario normalizado suscrito por la persona que ejerza la representación legal del pacto territorial.

En este sentido, el tratamiento de formularios digitales y la cumplimentación de los procesos de identificación, autenticación y firma tendrán un contenido accesible, en virtud del artículo 3.2 del Real decreto 1112/2018, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles del sector público.

4. La solicitud irá acompañada de la siguiente documentación:

a) Acuerdo de creación firmado por todas las entidades integrantes del pacto territorial.

b) Estatutos de la persona jurídica, en caso de creación de una persona jurídica independiente.

c) En caso de modificación del acuerdo o sus integrantes, documento de modificación del acuerdo o estatutos.

d) En caso de que se incorpore una nueva entidad, documento de adhesión suscrito por la persona que ejerza la representación legal.

e) En caso de que cause baja una entidad, documento comunicando la baja suscrito por la persona que ejerza la representación legal.

f) En caso de disolución o liquidación, documentación acreditativa de la disolución o liquidación de la entidad.

5. La Dirección General de LABORA competente en materia de fomento de empleo resolverá sobre la inscripción de la creación, modificación y baja de los pactos territoriales.

TÍTULO III

Normas de funcionamiento

*Artículo 13. Régimen de funcionamiento*

El régimen jurídico de los pactos territoriales será democrático y se ajustará a lo previsto en el presente decreto sin perjuicio de lo que, dentro del principio de libertad de pactos, puedan establecer las normas de creación o adopción del pacto territorial, procurando una participación equilibrada de mujeres y hombres en la constitución de sus órganos, de acuerdo con lo previsto en el artículo 7 del presente decreto.

*Artículo 14. Convocatorias y sesiones*

1. Las convocatorias, sesiones y actas de los órganos colegiados de los pactos territoriales se ajustarán a lo dispuesto en los artículos 17 y 18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

2. El espíritu de los pactos territoriales conlleva una participación viva y activa de todos los agentes y entidades que lo integran. Con esta finalidad, las normas de organización y funcionamiento de los pactos garantizarán la participación y el conocimiento de todas las entidades integrantes del pacto territorial y se reunirán de forma periódica para mantener actualizado el diagnóstico del territorio, fijar y actualizar sus objetivos estratégicos, y contribuir al desarrollo continuado de su estrategia territorial.

Para la consecución de estos objetivos, y sin perjuicio de lo establecido en las normas de funcionamiento del Pacto territorial, se realizarán un mínimo de dos convocatorias anuales. En estas sesiones deberán participar las entidades integrantes del Pacto y, en su caso, un representante de LABORA. En el supuesto de que la celebración de la sesión esté motivada por la concurrencia del Pacto territorial a convocatorias de ayudas de ámbito europeo, estatal, autonómico o local, se instará la participación de representantes de los diferentes ámbitos.

3. Con carácter previo a la solicitud de una subvención, las entidades integrantes del pacto territorial habrán de reunirse para consensuar la actuación o proyecto a desarrollar. Será también preceptiva la celebración de una sesión una vez finalizado el proyecto o las actuaciones subvencionadas con el fin de analizar y evaluar su ejecución.

4. Para la válida constitución, a efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia de la persona que ostente la presidencia o representante legal o persona que le sustituya, de la persona que ejerza las funciones de secretaría o quien la sustituya y de la mitad, al menos, del resto de sus integrantes, siempre y cuando entre esa mitad de integrantes se encuentren las personas representantes de los agentes sociales y económicos.

5. Los acuerdos serán adoptados por el voto que establezcan las normas de funcionamiento del pacto territorial, se levantará acta y se dará cuenta a LABORA, a través del Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana.

*Artículo 15. Presidencia y Secretaría de los pactos territoriales*

1. La presidencia del pacto territorial recaerá en una de las personas que ostente la alcaldía o representación legal de las entidades locales que lo integran y será elegida por la mayoría que se establezca en el documento de creación y funcionamiento del pacto, pudiendo determinarse que dicho cargo sea rotatorio.

2. Corresponderá a la persona que ostente la presidencia del pacto territorial:

a) Ostentar su representación.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijación del orden del día.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos.

e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos adoptados.

g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de representante legal.

3. La secretaría del pacto territorial recaerá en una de las personas representantes de cualquiera de las entidades integrantes del Pacto y será elegida por la mayoría que se establezca en el documento de creación y funcionamiento del pacto, pudiendo determinarse que dicho cargo sea rotatorio. La designación y cese, sustitución temporal en casos de vacante, ausencia o enfermedad y funciones de la persona que ostente la secretaría, se regirán por lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

4. Asimismo, las funciones, derechos y sustitución de los restantes miembros de los órganos colegiados de los pactos territoriales, se regirán por lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

*Artículo 16. Comisión de seguimiento*

1. Se crea la comisión de seguimiento de los pactos territoriales que se reunirá, con carácter ordinario, al menos dos veces al año y, con carácter extraordinario, cuando lo soliciten más de diez pactos territoriales o cuando se cree un nuevo pacto territorial o se tenga conocimiento previo de disolución o bajas que puedan dar lugar a la disolución de alguno de ellos, o a petición de cualquiera de los tres grupos que integran la comisión.

2. La comisión de seguimiento estará integrada por representantes de las administraciones públicas, de los agentes sociales y económicos:

- Cuatro personas que representen a LABORA (la persona titular de la dirección general competente en materia de fomento del empleo o persona en quien delegue, que ostentará la presidencia, y las personas titulares de las direcciones territoriales o personas en quienes deleguen), de entre quienes se elegirá la persona que realice las funciones de secretaría.

- Cuatro personas representantes de los Agentes sociales y económicos: una por cada una de las organizaciones sindicales y dos por la organización empresarial.

Se procurará que la Comisión de seguimiento cumpla con los criterios de presencia paritaria de mujeres y hombres.

3. Podrán asistir con voz pero sin voto a las reuniones de la comisión de seguimiento:

- La persona titular de la dirección general competente en materia de economía sostenible o persona en quien delegue,

- La persona titular de la dirección general competente en materia de turismo o persona en quien delegue,

- La persona titular de la dirección general competente en materia de educación o persona en quien delegue,

- La persona titular de la dirección general competente en materia de industria o persona en quien delegue,

- Una persona representante de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias,

- Tres personas que, con carácter rotatorio, representen a los pactos territoriales, una por cada provincia.

Asimismo, podrá asistir el personal técnico de la subdirección general competente en materia de fomento del empleo y representantes de otras áreas de la Generalitat u otras Administraciones públicas, de acuerdo con las materias a tratar.

4. Los acuerdos de la comisión de seguimiento se adoptarán por mayoría simple.

5. La presidencia de la comisión dará cuenta de los pactos territoriales inscritos en el Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana desde la última sesión y de sus modificaciones, de la planificación de las políticas activas de empleo en el ámbito de la concertación territorial y de cualquier otro asunto que sea propuesto por sus miembros y/o los propios pactos territoriales.

6. Tras cada reunión de la comisión de seguimiento se levantará acta, de cuyas conclusiones se informará a todos los pactos territoriales.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Incidencia presupuestaria*

La aplicación y desarrollo del presente decreto no tendrá incidencia en la dotación de los capítulos de gasto asignados a los departamentos del Consell competentes por razón de la materia.

*Segunda. Participación de las personas con funciones de agentes de empleo y desarrollo local*

Los y las agentes de empleo y desarrollo local que presten servicios en las corporaciones locales integradas en el pacto territorial, para cuya contratación o mantenimiento se haya obtenido subvención, participaran de manera activa en los pactos dentro del ámbito de sus funciones, de acuerdo con las previsiones que puedan establecer las correspondientes convocatorias de ayudas dirigidas a financiar dicha contratación.

*Tercera. Protección de datos*

1. El tratamiento de datos personales que se realice en cumplimiento de esta norma se ajustará a lo dispuesto en el régimen jurídico europeo y estatal en materia de protección de datos de carácter personal.

2. El departamento competente en materia de empleo será responsable de las actividades de tratamiento contenidas en la presente norma y garantizará:

- La aplicación de los principios de protección de datos regulados en el artículo 5 del Reglamento (UE) 2016/679.

- El cumplimiento del deber de informar, previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679, respecto a todas aquellas personas interesadas cuyos datos sean objeto de tratamiento de las actividades reguladas en este decreto.

- La adopción de medidas de índole técnica y organizativa que sean necesarias y apropiadas para garantizar un nivel de seguridad adecuado al riesgo asegurando, en todo caso, la confidencialidad, seguridad e integridad de los datos, así como las conducentes a hacer efectivas las garantías, obligaciones y derechos reconocidos en el régimen jurídico de protección de datos. Estas medidas se corresponderán con las establecidas por el Esquema Nacional de Seguridad.

3. En relación con los órganos previstos en esta norma, los datos de las personas que los integren serán tratados de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente en materia de protección de datos, cumpliendo con los principios relativos al tratamiento y con el deber de informar a las personas interesadas. Asimismo, las personas que formen parte de dichos órganos tendrán el deber de confidencialidad de la información que conozcan en el desarrollo de sus funciones.

Las entidades que, conforme a lo previsto en la presente norma, propongan personas para ser miembros de dichos órganos, deberán proporcionarles previamente la información sobre protección de datos de acuerdo con la obligación derivada de los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679.

4. Las personas afectadas por las distintas actividades de tratamiento podrán ejercer sus derechos de acceso, rectificación y supresión de datos, así como de limitación u oposición del tratamiento, cuando proceda, ante el departamento de la Generalitat competente en materia de empleo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

*Primera. Periodo de adaptación a las disposiciones del presente decreto*

Los pactos territoriales dispondrán de un plazo de seis meses para establecer y adaptar su régimen organizativo y normas de funcionamiento a lo dispuesto en el presente decreto.

*Segunda. Plazo de inscripción en el Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana*

En el plazo de seis meses desde la publicación del presente decreto en el DOGV, los pactos ya existentes habrán de solicitar la inscripción del Pacto en el Registro de pactos territoriales por el empleo y desarrollo local participativo y sostenible de la Comunitat Valenciana y ofrecer previamente la participación a aquellos municipios del ámbito de actuación que todavía no formen parte del mismo, haciendo constar esta circunstancia en el documento de solicitud de inscripción en el registro.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Desarrollo normativo*

Se faculta a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de empleo para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias en desarrollo de este decreto.

*Segunda. Entrada en vigor*

Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 30 de diciembre de 2022

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

El conseller de Economía Sostenible,

Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,

RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ

--------------------

1   Se suprimen determinados incisos de los artículos 2.1, 4, 7.2, 9.3 y 16.2 declarados nulos por el fallo de la[**Sentencia 286/2024 de 9 de mayo de 2024**](https://dogv.gva.es/es/resultat-dogv?signatura=2024/9531)  y de la [**Sentencia 293/2024 de 13 de mayo de 2024**](https://dogv.gva.es/es/resultat-dogv?signatura=2024/9528), de la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, publicados por sendas resoluciones de 16 de septiembre de 2024 de la Secretaría Autonómica de Empleo (DOGV núm. 9943 de 24.09.2024).



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI