Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9944, del 25-09-2024 (2024/9286)

RESOLUCIÓ d’11 de juny de 2024, del director general d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula un informe d’impacte ambiental del projecte de la planta solar fotovoltaica Villena V, en la parcel·la 122 del polígon 16 del terme municipal de Villena. Expedient: (3330191) 177/2023/AIA.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9944

Data del DOGV
:   25-09-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/9286

CVE
:   DOGV-V-2024-9286

Data del document
:   11-06-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [impacte ambiental](javascript:void(0))

«Informe d’impacte ambiental

Expedient: (3330191) 177/2023/AIA.

Títol: Planta solar fotovoltaica Villena V.

Promotor: VF Renovables 4, SL.

Òrgan substantiu: Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines d’Alacant (ATALFE/2023/19/03).

Localització: parcel·la 122 del polígon 16 del terme municipal de Villena (Alacant).

Antecedents i tramitació administrativa

Amb caràcter previ a l’inici d’este expedient, el Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines d’Alacant (STIEM) va remetre una sol·licitud a fi de sotmetre el projecte de planta solar fotovoltaica Villena V (expedient 008/2022/AIA, amb referència ATREGI/2020/38/03) al procediment d’avaluació ambiental simplificada. Este projecte, amb la normativa que li és aplicable, requeria una DIC i estava sotmés a avaluació ambiental. Este òrgan ambiental va formular les consultes que preveu l’article 46 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental (a l’Ajuntament de Villena, a la Direcció General de Cultura i Patrimoni, a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge i a la Subdirecció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental). Posteriorment, a causa de modificacions en el projecte, es va declarar produïda la pèrdua sobrevinguda de l’objecte del procediment d’avaluació d’impacte ambiental, i es va acordar l’arxivament de l’expedient 008/2022/AIA.

En data 27 d’octubre de 2023, l’STIEM va traslladar a este òrgan ambiental la sol·licitud d’avaluació d’impacte ambiental simplificada del projecte de planta solar fotovoltaica promoguda per VF Renovables 4, SL en la parcel·la 122 del polígon 16 del terme municipal de Villena (Alacant). A esta s’adjunten:

– Projecte tècnic (7 d’agost de 2023)

– Document ambiental (setembre de 2023)

– Estudi d’integració paisatgística (octubre de 2019) i annex complementari (octubre de 2023)

– Plànols

– Documentació complementària

Tal com establix l’article 46 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, este òrgan ambiental va consultar, en data 14 de novembre de 2023, l’Ajuntament de Villena, el Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge i el Servei de Gestió Territorial. En data 4 d’abril de 2024, es va consultar la Subdirecció General del Medi Natural i el Servici de Patrimoni Cultural. Tenint en compte els informes recaptats en la tramitació de l’expedient 008/2022/AIA i els rebuts durant la tramitació d’este expedient, consten els documents següents:

– Informe favorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 21 de març de 2022, en el qual es comunica que no hi ha afecció als efectes patrimonials que preveu l’article 11 de la Llei 4/98, d’11 de juny, del patrimoni cultural valencià, si bé es farà el seguiment arqueològic dels moviments de terres en el moment de l’execució de les obres.

– Informe favorable del Servei de Planificació, de data 13 d’abril de 2022, condicionat al compliment de les al·legacions remeses per a la realització de l’informe en relació amb la carretera CV-81 de titularitat autonòmica. L’informe indica que els projectes constructius en les zones de domini públic i de protecció de la carretera CV-81, així com l’execució de les obres, les haurà d’autoritzar el Servei Territorial d’Obres Públiques d’Alacant.

– Informe favorable de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de data 8 de novembre de 2023 (rebut en este òrgan ambiental el 22 d’abril de 2024), condicionat al fet que es complisquen les mesures arreplegades en la separata dirigida a la Direcció General de Medi Natural i Animal sobre l’emplaçament del parc solar fotovoltaic sobre terreny no urbanitzable i connectat a xarxa d’alta tensió (de data 7 d’agost de 2023), i que es tinguen en compte totes les mesures arreplegades en l’informe d’eixa subdirecció general respecte a la vegetació, la fauna, les sendes homologades, els espais cinegètics, el tancat, el terreny forestal i el medi físic.

– Informe del Servei de Gestió Territorial de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, de data 20 de desembre de 2023, que conclou que la instal·lació de la planta solar fotovoltaica i la seua infraestructura d’evacuació no es troben afectades per perillositat d’inundació ni per altres criteris territorials, d’acord amb el Decret llei 14/2020, i es considera viable, atés el Pla d’acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d’inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) i la resta de determinacions normatives aplicable i les cartografies oficials d’ordenació del territori.

– Informe del Servei de Paisatge i del Servei de Planificació territorial, de data 14 de maig de 2024, que informa favorablement en relació amb l’afecció a la infraestructura verda i, pel que fa al paisatge, s’emet un informe favorable, sempre que es complisquen les mesures d’integració paisatgística exposades en l’estudi d’integració paisatgístic i que s’incorporen totes les que es descriuen en l’informe.

La informació que conté l’expedient aporta elements de juí suficients per a continuar amb el procediment d’avaluació d’impacte ambiental simplificada.

Atés el criteri de l’Advocacia General de la Generalitat (ref. C/I/10463/2023 23136, de 27 d’octubre de 2023), esta resolució determina, als únics efectes ambientals, la conveniència de dur a terme l’actuació i les condicions en què s’ha de fer, sense que calga conéixer qüestions urbanístiques (inclusivament les relatives a l’atribució d’ús i aprofitament en sòl no urbanitzable) dirigides a l’òrgan substantiu.

Criteris ambientals

Per a l’emissió de l’informe d’impacte ambiental, de conformitat amb l’article 47 de la Llei 21/2013, s’han tingut en compte els criteris de l’annex III.

Característiques del projecte

El projecte promogut per VF Renovables 4, SL preveu l’execució i la posada en funcionament d’una planta solar fotovoltaica denominada Villena V, de potència instal·lada de 10 MWp, i d’una línia d’evacuació subterrània de 20 kV, en el terme municipal de Villena (Alacant). La potència màxima total dels mòduls fotovoltaics (pic) és de 10.045,2 kWp (en condicions estàndard).

El projecte preveu la instal·lació d’una planta generadora d’energia elèctrica formada per panells fotovoltaics de 550 Wp i centres de transformació, que es connecten mitjançant una línia elèctrica de 20 kV soterrada en rasa en el centre de seccionament situat en la planta fotovoltaica. L’estructura suport dels panells fotovoltaics es farà sobre uns perfils d’acer amb diferents tractaments superficials i se subjectaran directament al terreny mitjançant un sistema de clavat directe sense fonamentacions. Sobre estos suports aniran els panells amb una inclinació de 30° i orientats cap al sud. La subjecció del mòdul fotovoltaic a l’estructura metàl·lica es fa en quatre punts, mitjançant peces especials de fixació, les quals pressionen el mòdul contra el perfil a través de caragols. Cada grup generador fotovoltaic constarà d’un centre de mitjana tensió, amb el seu transformador respectiu i un inversor central amb diverses entrades per a les caixes de string.

La infraestructura d’evacuació associada a la planta solar consistix en centres de transformació connectats entre si i una línia subterrània de 796 m de longitud, de mitjana tensió a 20 kV (LSMT), amb un punt de connexió en la subestació elèctrica de Villena 20 kV.

La planta fotovoltaica es localitza en el terme municipal de Villena, 1,5 km a l’oest del nucli urbà i al sud del polígon industrial el Rubial, de manera que queda emmarcada al nord per la CV-81, al sud i a l’est per la CV-813, i a l’oest per l’AVE València-Alacant. La planta solar se situa en la parcel·la 122 del polígon 16 en el paratge denominat Los Cabezos, i la subestació se situa al sud del polígon industrial el Rubial. L’LSMT discorrerà de manera subterrània en sentit nord des de la parcel·la a on se situen les plaques, davall del camí municipal que es correspon amb la parcel·la 9.014 del polígon 16, continuarà per un altre camí municipal del mateix polígon per la parcel·la 9.009, creuarà en subterrani la CV-81 (polígon 8, parcel·la 9.016) i entrarà en la subestació El Rubial, a on seguirà el traçat descrit fins a l’edifici de cel·les de 20 kV.

L’àrea cadastral total vinculada és de 132.909 m², per la qual cosa el total de la superfície ocupada per la central solar fotovoltaica (perímetre del tancat) és de 83.536 m². Dins de la superfície del projecte, la superfície que no estiga ocupada per mòduls fotovoltaics es podrà utilitzar com a zona de pas i zona morta, i es correspon amb 13.784 m². Segons la seu electrònica del cadastre, tota la superfície cadastral en què se situa la planta fotovoltaica està destinada a ús agrari.

L’àmbit d’ubicació del projecte es troba en un ambient molt antropitzat, que es caracteritza per presentar cultius de regadiu i infraestructures associades, vivendes de segona residència i pujols guixencs prou transformats. Segons la cartografia del Sistema d’Informació de l’Ocupació del Sòl a Espanya per a la Comunitat Valenciana, tota la parcel·la en què es preveu situar la instal·lació solar es correspon amb un mosaic regular conformat per un 50 % de pasturatge, un 40 % de cultius herbacis diferents d’arròs (secà) i un 10 % de sòl nu. En l’actualitat, i segons s’aprecia en el visor cartogràfic, es tracta d’una zona de parcel·les antigues d’explotació agrària, algunes d’estes ermes o en abandó, i en les quals ha proliferat una vegetació natural de desenrotllament i port escassos.

La capacitat d’ús del sòl en l’àrea de projecte està, majoritàriament, qualificada de moderada de classe C, és a dir, sòls que presenten limitacions accentuades i susceptibles d’ús agrícola poc intensiu. Al seu torn, es distingix una zona al sud-est qualificada de baixa de classe D. Es tracta de sòls amb limitacions permanents de tanta intensitat i gravetat que dificulten la seua dedicació agrícola i, en general, suposen un gran impediment per a nombrosos usos.

Segons la informació cartogràfica IDEV, es pot accedir tant a la parcel·la com a la subestació per diferents camins, tots estos aptes per al trànsit de vehicles. Un dels accessos a la planta solar fotovoltaica es pot fer eixint de Villena per la carretera CV-813 en sentit sud-oest, després d’1,7 km es gira lleugerament a la dreta pel camí de Sax a Caudete i s’accedix a la parcel·la en què se situa la planta solar. L’altre accés es produïx eixint de Villena per la CV-81 en sentit oest, i poc abans del punt quilomètric 44 m (a l’altura de la subestació) es gira cap a l’esquerra pel camí de Los Yesares, que dona accés a la parcel·la.

Els terrenys afectats per la instal·lació solar fotovoltaica se situen en una zona bastant plana, amb una lleugera inclinació cap al sud. Es durà a terme un condicionament del terreny mitjançant desbrossament, sense que afecte zones de regeneració natural d’espècies arbòries, les fonamentacions es faran mitjançant clavament, l’obertura de rases serà d’una profunditat no superior a 1,5 m per a la conducció del cablejat d’interconnexió entre els equips elèctrics de les instal·lacions, la construcció de vials interiors i les obres de drenatge. Tant en la zona nord com en la zona oest del recinte es localitzen dos plataformes a una cota superior al conjunt dels terrenys. Per tant, l’únic moviment de terres previsible consistirà a condicionar estes plataformes amb la resta de la superfície, sense alterar els corrents ni els pendents generals de les parcel·les, de manera que es mantindrà l’orografia actual del terreny i s’hauran de canalitzar mitjançant una xarxa de drenatges els escolaments en les zones a on estan perquè puguen erosionar el terreny. El moviment de terres es reduirà i s’haurà d’utilitzar únicament material procedent del mateix recinte per al condicionament morfològic de la instal·lació. El material extret s’utilitzarà com a rebliment, i així s’evitaran excedents.

Una vegada finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, que s’estima de 30 anys, s’hauran de dur a terme una sèrie d’actuacions de desmantellament dels elements instal·lats, i evitar en la mesura que siga possible el moviment de terres i retirar qualsevol estructura, fonamentació o un altre element permanent.

Característiques de l’impacte potencial

Les accions del projecte productores d’impactes són:

– Fase d’implantació: desbrossament de vegetació, transport i apilament de materials, moviments de terres, instal·lació i muntatge, rases, construcció de l’LSMT i neteja del terreny.

– Fase d’explotació: funcionament i producció d’energia, elevació d’energia, evacuació d’energia i labors de manteniment.

– Fase de desmantellament, restauració i abandó: desmantellament de les instal·lacions, neteja, adequació del terreny i restauració.

Els impactes més forts sobre l’atmosfera es produiran durant les fases d’implantació i de desmantellament. En la fase de construcció, les afeccions es deuen al moviment de terres (condicionament de camins, col·locació de rases), que generarà emissions de pols i partícules en suspensió, i a l’eliminació de la vegetació (en la zona de clavament, de vials i de rases). D’altra banda, l’ús de maquinària en les tasques de construcció pot generar possibles emissions de contaminants i soroll. Estos efectes seran negatius i directes sobre l’atmosfera, però es tracta d’efectes puntuals, reversibles (ja que les partícules de pols se sedimenten) i recuperables (amb l’aplicació de les mesures correctores), perquè se circumscriuen al període de construcció. Tant en la fase d’implantació com durant l’explotació, els impactes estaran més relacionats amb la possible contaminació del sòl i de la hidrogeologia, a conseqüència de fugues o abocaments accidentals d’oli i hidrocarburs procedents de la maquinària i els vehicles. El risc de contaminació de les aigües a causa d’abocaments accidentals es considera poc probable i, en cas d’haver-hi residus perillosos, estos es gestionaran de manera adequada mitjançant un gestor autoritzat. Es considera que no s’afecta el traçat de llits públics, encara que sí que s’afecta lleugerament la xarxa de drenatge natural. Durant la fase d’explotació, els efectes seran de caràcter puntual i es generaran a conseqüència de les activitats de manteniment de la instal·lació.

Segons la informació cartogràfica IDEV, en l’àmbit de la planta fotovoltaica, la línia d’evacuació i la subestació elèctrica, hi ha un risc d’erosió actual baix-mitjà amb pendents reduïts i un risc d’erosió potencial mitjà-alt (fins a 200 t/ha/any). Encara que el promotor considera els impactes del sòl com a lleus, cal ressaltar que, segons indica la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental en el seu informe, es localitzen puntualment pendents superiors al 50 % en els abancalaments.

Segons establix el Pla d’acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana i es mostra en el visor de l’Institut Cartogràfic Valencià, la planta solar fotovoltaica no afecta directament cap forest d’utilitat pública ni terreny forestal, encara que la parcel·la 122 del polígon 16 confina amb terreny forestal per l’oest. Pel que fa a la línia, esta discorre parcialment per terreny forestal i coincidix amb el traçat d’un camí local. A causa de les característiques de la línia, que discorre subterrània, es duran a terme les obres i els apilaments en la caixa del camí, i s’evitarà en tot moment afectar la vegetació forestal. En la documentació aportada es descriu una eliminació parcial de la vegetació, sense dur a terme desbrossaments totals de grans superfícies, i només afectarà la zona de clavats de les infraestructures, els vials i les rases. Els efectes es mitigaran mitjançant la restauració de la zona afectada, com poden ser les rases, amb espècies vegetals de port herbaci o matoll.

Tant la planta com la seua línia d’evacuació es localitzen en l’àmbit del vedat de caça menor denominat Club de caçadors de Villena (matrícula A-10034).

El projecte no se situa en l’àmbit de cap espai de la Xarxa Natura 2000, ni de cap espai natural protegit dels que arreplega la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d’espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana. En l’àmbit del projecte no hi ha corredors territorials, paisatges de rellevància regional o altres espais d’infraestructura verda a escala regional.

Quant a les vies pecuàries, a l’oest de la planta es localitza la Cañada Real de Almansa cap a Collado de Salinas, amb 75 m d’amplària, que queda fora de l’àmbit d’afecció de la parcel·la en què se situaran els mòduls fotovoltaics. L’activitat respectarà les amplàries legals i les zones de protecció i domini públic establides, i es pren en consideració el que s’establix en la Llei 3/2014, d’11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.

Pel que fa a les sendes, la planta i un tram de la línia d’evacuació es localitza pròxima a la senda denominada Ruta de los Hornos de Yeso (SL-CV-86) i a la senda sobre la Via Augusta creada a partir del traçat de la Via Augusta. Si es produïra qualsevol afecció a la senda, s’haurà d’acomplir la normativa sectorial aplicable.

Després de consultar la quadrícula UTM 1 x 1 km de la Comunitat Valenciana i les zones limítrofes del banc de biodiversitat, en l’àmbit de la planta solar fotovoltaica i la seua línia d’evacuació figuren espècies de flora prioritàries com ara la milenrama cotonosa (*Achillea santolinoides*), espècie protegida no catalogada de l’annex II del Catàleg valencià d’espècies de flora amenaçada; la fèrula de loscos (*Ferula loscosii*), espècie vulnerable de l’annex Ib del catàleg citat, i les mosques grosses (*Himantoglossum robertianum*). Segons indica l’informe en matèria de medi natural, la milenrama cotonosa es troba actualment en seguiment en la parcel·la 109 del polígon 16, per la qual cosa es duran a terme prospeccions botàniques prèvies a l’inici de les obres per a cerciorar-se que no s’afecta cap espècie protegida. Estes prospeccions s’hauran de fer en època vegetativa adequada i, en cas de localitzar-se’n algun exemplar, se senyalitzarà, de manera que s’evitaran ocupacions temporals o el pas de maquinària que puga afectar-lo. Serà aplicable el Decret 70/2009, que prohibix l’arreplega, la tala, la mutilació, l’arrancada o la destrucció en la naturalesa de tots els tàxons protegits i qualsevol afecció al seu hàbitat, així com la prohibició de l’ús d’herbicides. En l’àmbit de la línia d’evacuació, es localitza la fèrula de loscos i les mosques grosses, espècie protegida no catalogada de l’annex II del Catàleg valencià d’espècies de flora amenaçada. No obstant això, com que la línia discorre soterrada per un camí existent, el promotor assegura que la vegetació no es vorà afectada.

Pel que fa a la fauna, no es localitza cap espècie de fauna prioritària en l’àmbit d’actuació. Els impactes generats sobre la fauna són negatius, puntuals i temporals durant la fase d’implementació i de manteniment, perquè les actuacions es fan en un temps determinat per zones i en horari diürn. Durant la fase d’explotació, la fauna tornarà a la zona a conseqüència de l’absència de persones i soroll. Segons informa la Subdirecció General en matèria de medi natural, es registra pròxima a la planta fotovoltaica (vessant est de la serra La Serrata) una zona de nidificació de l’àguila reial (*Aquila chrysaetos*), amb activitat intermitent en els últims anys segons les dades de què disposa el Servei de Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000.

No s’observa afecció a escala 1:10.000 a hàbitats protegits de l’annex IV del Decret 70/2009, de 22 de maig. A escala 1:50.000, en l’àmbit del projecte hi ha dos hàbitats prioritaris segons la directiva europea: 6220\* zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea i 1520\* vegetació gipsícola ibèrica (*Gypsophiletalia*). Per tot això, amb la finalitat d’evitar l’afecció a l’ecosistema, s’intentarà conservar la capa herbàcia i no remoure el substrat a l’hora d’instal·lar els punts de subjecció per a cada mòdul fotovoltaic, i es limitarà el desbrossament als punts concrets en què es durà a terme l’obertura de rases, els vials interiors o els centres de transformació.

El projecte de la planta solar fotovoltaica afecta la zona de protecció de l’avifauna per línies elèctriques inclosa en la Resolució de 6 de juliol de 2021, de la Conselleria d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s’amplien les zones de protecció de l’avifauna contra la col·lisió i l’electrocució. No obstant això, atés que la línia d’evacuació que es projecta és subterrània, no hi ha risc de col·lisió i electrocució.

El tancat perimetral serà de tipus cinegètic amb una obertura inferior de dimensions suficients per a garantir el pas d’animals, i ha de complir el que s’establix en la normativa vigent per la qual es regulen les condicions per a la instal·lació, modificació i reposició de tancaments cinegètics i no cinegètics a la Comunitat Valenciana. En matèria de paisatge, cal destacar el que s’indica en l’informe en relació amb l’impacte visual, que descriu que la línia de tancat s’emplaçarà entre l’arbratge perimetral i la instal·lació, i que la plantació vegetal es farà en el límit en contacte amb el camí de Sax a Caudete.

Els impactes sobre el paisatge són generalment visuals i fruit de la percepció de l’observador, els quals afecten la qualitat i fragilitat de l’escena. L’estudi d’integració paisatgístic (EIP) analitza les vistes des de diversos punts d’observació: el castell de la Atalaya, la instal·lació industrial, la Via Verda del Xitxarra, les sendes (SL-CV-86 i PR-CV-197), un punt per a on passa el ferrocarril València-Alacant i les carreteres principals (CV-81 i CV-813). Segons s’indica en l’annex complementari a l’EIP, es crearà una pantalla vegetal per a esmorteir l’impacte visual de les instal·lacions i mantindre la integritat del paisatge. Esta, a més, servirà de corredor per a la fauna i facilitarà la connectivitat entre els hàbitats de la zona. Pel que fa a la vegetació, l’informe del Servei de Paisatge indica que les espècies hauran de ser autòctones i que, d’acord amb el que s’establix en el pla de mesures d’integració paisatgística, d’una banda, s’haurà de mantindre la massa arbòria existent a l’est de la instal·lació i, d’altra banda, s’haurà d’incorporar massa nova d’arbres en continuació amb la preexistent, per la qual cosa se seguirà un patró de plantació similar. L’informe emés per la DGMN considera que, en nom de crear un espai més biodivers i naturalitzat per a la fauna local, la pantalla vegetal hauria d’incloure alguna espècie forestal o agrícola diferent del xiprer i el pi blanc. En eixe sentit, l’informe en matèria de paisatge destaca que les espècies que s’incorporaran han de ser les que es troben presents en l’entorn, sense admetre l’ús de xiprers en les plantacions. Així mateix, especifica que el tancat s’ajustarà al patró parcel·lari preexistent en el límit en contacte amb el camí de Los Yesares, que s’evitarà la conformació d’espais residuals exteriors a la instal·lació i que es presentarà alternança de plens-buits en la plantació situada en el límit oest (en contacte amb el camí de Los Yesares).

El municipi de Villena queda inclòs en la llista de municipis afectats per danys per població de conills, per la qual cosa s’han de complir les mesures de control que disposa la Resolució del 31 d’agost de 2020, del director general de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s’actualitza l’annex de l’Orde d’11 de juny de 2009, de les directrius extraordinàries per a l’aprofitament, la gestió i el control del conill de muntanya, amb especial consideració de l’article 14 d’esta.

La instal·lació se situa en sòl classificat com a sòl no urbanitzable comú (SNU-C), encara que al sud de la parcel·la limita amb sòl no urbanitzable protegit (SNU-P). Quant a la línia d’evacuació, discorrerà principalment per SNU-C, i només un tram xicotet abans de l’entrada en el polígon industrial travessa una zona xicoteta catalogada com a SNU-P, segons el Pla general d’ordenació urbà (PGOU) de Villena.

El document ambiental analitza dos alternatives de localització de la planta solar fotovoltaica i l’alternativa zero, la qual es descarta perquè no comporta l’augment d’energia elèctrica procedent d’energies renovables. Totes estes se situen en àmbits que no es veuen afectats per figures de protecció ambiental i allunyades del mar, per la qual cosa es minimitza el risc per la corrosió de les infraestructures, però amb línies d’evacuació de traçat i longitud diferents. S’opta per l’alternativa de menys afecció potencial, que presenta les característiques següents: una gran proximitat a la subestació elèctrica ST Villena, per la qual cosa la línia d’evacuació suposarà menys afeccions al medi natural; l’orografia més favorable, cosa que reduïx els moviments de terra necessaris per al seu condicionament; la proximitat de l’activitat a xarxes d’infraestructures ja existents, de manera que l’emplaçament és accessible des del camí de Sax a Caudete, que connecta amb la carretera local CV-813, i una conflictivitat mediambiental molt baixa, ja que l’emplaçament està pròxim a una zona industrial i allunyada dels nuclis més susceptibles de deterioració. Els terrenys seleccionats pertanyen al peticionari, amb la qual cosa s’assegura la disponibilitat de terrenys en els voltants de l’ST Villena. Una vegada analitzades estes tres alternatives, el promotor considera la primera alternativa com la més adequada des del punt de vista ambiental, ja que presenta una superfície suficient i adequada per a dur a terme l’activitat.

Segons l’estudi d’inundabilitat presentat pel promotor, hi ha una sèrie de llits pròxims a la parcel·la d’estudi, com ara la rambla del Cementerio, el barranc de la Derecha o la rambla del Conejo. El riu Vinalopó no afecta l’àmbit d’estudi, però al nord-oest de Villena es troba la vall de Beneixama, que arreplega el flux generat per les serres que l’envolten. De conformitat amb l’informe emés pel Servei de Gestió Territorial, i d’acord amb la cartografia del PATRICOVA, l’àmbit de l’actuació es troba parcialment afectat per perillositat d’inundació d’origen geomorfològic, no està estudiat en el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZY) i es troba allunyat de llits públics i, per tant, fora de la seua zona de policia. Després de l’anàlisi dels resultats i la cartografia d’inundació obtinguda, es verifica que la parcel·la objecte d’estudi no presenta inundabilitat per a cap dels períodes de retorn estudiats. Així mateix, vists els resultats de l’estudi, i de conformitat amb l’organisme de conca, es determina que la representació dels calats de la cartografia aportada és suficient per a discernir que les afeccions d’inundabilitat no tenen incidència en la planta i que la seua implantació no suposa un increment de la vulnerabilitat, ni incidència sobre tercers.

Els impactes sobre el patrimoni cultural deriven de l’existència d’elements patrimonials. Consultades les bases de dades cartogràfiques, s’ha detectat en els voltants de la superfície ocupada per la instal·lació la presència de jaciments arqueològics catalogats que poden ser potencialment destruïts o danyats per les activitats que es volen dur a terme. Destaquen la cova de Las Lechuzas, les coves del Alto núm. 1 i núm. 2, la cova de Las Delicias, Cabezo Redondo i Terlinques. Pel que fa als béns d’interés cultural, cal citar el castell de la Atalaya, l’església arxiprestal de Santiago i l’església de Santa Maria (antiga mesquita àrab), el palau municipal i la plaça Major (la més antiga de la ciutat d’origen medieval). Els béns etnològics localitzats són els forns d’algeps o la séquia del Rey. Segons l’informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni emés el 21 de març de 2022, des de la consideració del patrimoni arqueològic, no hi ha afecció, si bé es proposa el seguiment arqueològic dels moviments de terres en el moment de l’execució de les obres.

Conclusió

El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requerix cap avaluació d’impacte ambiental ordinària.

Consideracions jurídiques

El projecte de la instal·lació del parc solar fotovoltaic Villena V, de 10 MWp, i la seua infraestructura d’evacuació associada, situat en la parcel·la 122 del polígon 16, en la partida Los Cabezos del terme municipal de Villena (Alacant), constituïxen un supòsit d’avaluació d’impacte ambiental simplificada, d’acord amb l’article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb el grup 4, epígraf i i b, de l’annex II.

L’expedient ha seguit el tràmit d’avaluació d’impacte ambiental simplificada, que preveu la secció 2a, capítol 2, del títol II de la Llei 21/2013.

L’article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en l’avaluació ambiental estratègica i l’impacte ambiental, inclosos els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.

Per tot el que s’ha exposat, a proposta del Servei d’Avaluació d’Impacte Ambiental, i amb el vistiplau del subdirector general d’Avaluació Ambiental i Paisatge, amb l’ús de les atribucions que tinc,

RESOLC

*Primer*

Estimar que el projecte de la planta solar fotovoltaica Villena V, de 10 MWp, i la seua infraestructura d’evacuació associada en el terme municipal de Villena no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requerix una avaluació d’impacte ambiental ordinària, sempre que s’ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes d’este informe, en particular:

i) Condicions generals

1. El promotor haurà de complir totes les mesures preventives i correctores que es preveuen en el document ambiental, el projecte tècnic, els informes sectorials i la resta de documentació que consta en l’expedient, mentres no contradiguen el que establix esta resolució.

2. Es recorda el compliment de tota la legislació rellevant que siga aplicable, i que afecte els elements del medi que arreplega esta resolució.

3. S’ha d’incorporar al disseny del projecte el condicionat i les mesures correctores establides en els informes dels òrgans competents en matèria d’ordenació del territori i paisatge, i en matèria de medi natural, que s’exposen en el cos de la declaració. Estes mesures i condicions s’hauran d’incorporar al projecte d’execució en la memòria, els plànols i el pressupost, per a l’execució real i efectiva, i les verificarà l’òrgan substantiu en fases posteriors de la tramitació, prèviament a l’autorització de l’explotació.

ii) Condicions relatives a mesures preventives, correctores i compensatòries per als impactes més significatius:

4. Si durant l’execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a protegir-les i conservar-les, de conformitat amb el que preveuen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d’11 de juny, del patrimoni cultural valencià.

5. Atesa la localització del projecte, s’ha de complir el que disposa el plec general de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals que s’han de tindre en compte en l’execució d’obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants, annex IX del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

6. Pel que fa a l’afecció a vies pecuàries, es garantirà la seua continuïtat i si es produïx qualsevol afecció a estes, serà d’acord amb les condicions de l’òrgan competent en la matèria segons la Llei 3/2014, d’11 de juliol, de vies pecuàries.

7. Es desconeix el volum d’aigua necessari per a les operacions de manteniment i neteja dels panells fotovoltaics, i d’a on es preveu el proveïment. No obstant, l’ús d’aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose de subministrament per una empresa autoritzada o concessió de l’organisme de conca.

8. Per a reduir l’erosió hídrica de la pluja i mantindre l’estrat en les condicions adequades per a una infiltració bona, s’ha de fer el mínim moviment de terres i compactat de sòl, segellar la mínima superfície de terreny possible, mantindre la vegetació existent en les zones no ocupades pels mòduls i plantar vegetació anàloga a l’existent amb inclusió d’espècies arbustives i arbòries. S’aplicaran mesures correctores per a evitar l’erosió dels sòls nus.

9. S’ha de disposar de zones impermeabilitzades i d’un sistema d’arreplega de possibles fugues d’olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l’execució de l’obra. Els residus generats s’han de gestionar segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat; s’han d’establir les zones d’arreplega de residus i no s’han d’apilar en zones amb pendents elevats o amb perillositat d’inundació.

10. Els sòls i altres materials naturals excavats durant les activitats de construcció, en el cas que no s’utilitzen en la mateixa obra, els gestionarà el gestor autoritzat.

11. No es poden fer servir herbicides, plaguicides, insecticides, rodenticides o altres productes químics que, per les seues característiques, provoquen pertorbacions en els sistemes vitals de la fauna. Tampoc s’ha d’utilitzar en el procés de neteja dels mòduls fotovoltaics cap classe de sabó, dissolvent o substància que puga contaminar el sòl o l’aqüífer.

12. El tancat perimetral s’ha d’ajustar al que disposa el Decret 178/2005, de 18 de novembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s’establixen les condicions dels tancaments en el medi natural i dels tancaments cinegètics. A més, per a evitar la col·lisió d’aus contra el tancat de la planta solar, s’han de col·locar plaques metàl·liques o d’un material plàstic fabricat en poliestiré o similar, de color blanc i acabat mat de 20 × 20 cm (o 25 × 25 cm), que s’hauran de situar en els espais entre suports.

13. L’emissió de l’autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà el promotor a desmantellar-la, en les condicions proposades en el Pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i de l’entorn.

iii) Condicions al Programa de vigilància ambiental

14. Les accions que s’inclouen en el Programa de vigilància i seguiment ambiental s’hauran de documentar a l’efecte d’acreditar l’adopció i l’execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de l’eficàcia d’estes. La documentació haurà d’estar a la disposició de les autoritats competents.

*Segon*

D’acord amb el que preveu l’article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:

A. L’informe d’impacte ambiental es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sense perjuí de publicar-lo en la seu electrònica de l’òrgan ambiental.

B. L’informe d’impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha autoritzat el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació d’este informe, llevat que s’acorde la pròrroga de la vigència de l’informe d’impacte ambiental.

C. L’informe d’impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa o judicial contra l’acte, si és el cas, d’autorització del projecte.

*Tercer*

L’òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d’autoritzar o denegar el projecte, en els termes que preveu l’article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.»

  

València, 11 de juny de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9944, del 25-09-2024 (2024/9286)

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula un informe de impacto ambiental del proyecto de la planta solar fotovoltaica Villena V, en la parcela 122 del polígono 16 del término municipal de Villena. Expediente: (3330191) 177/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9944

Fecha DOGV
:   25-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/9286

CVE
:   DOGV-C-2024-9286

Fecha del documento
:   11-06-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [impacto ambiental](javascript:void(0))

«Informe de impacto ambiental

Expediente: (3330191) 177/2023/AIA.

Título: Planta solar fotovoltaica Villena V.

Promotor: VF Renovables 4, SL.

Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (ATALFE/2023/19/03).

Localización: parcela 122 del polígono 16 del término municipal de Villena (Alicante).

Antecedentes y tramitación administrativa

Con carácter previo al inicio del presente expediente, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (STIEM) remitió solicitud al objeto de someter el proyecto de planta solar fotovoltaica Villena V (expediente 008/2022/AIA, con referencia ATREGI/2020/38/03) al procedimiento de evaluación ambiental simplificada. Dicho proyecto, con la normativa aplicable al mismo, requería DIC y estaba sometido a evaluación ambiental. Este órgano ambiental formuló las consultas previstas en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (al Ayuntamiento de Villena, a la Dirección General de Cultura y Patrimonio, a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje y a la Subdirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental). Posteriormente, debido a modificaciones en el proyecto, se declaró producida la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, acordándose el archivo del expediente 008/2022/AIA.

En fecha 27 de octubre de 2023, el STIEM, dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de planta solar fotovoltaica promovida por VF Renovables 4, SL en la parcela 122 del polígono 16 del término municipal de Villena (Alicante). La misma se acompañaba de:

– Proyecto técnico (7 de agosto de 2023)

– Documento ambiental (septiembre de 2023)

– Estudio de integración paisajística (octubre de 2019) y anexo complementario (octubre de 2023)

– Planos

– Documentación complementaria

Tal y como establece el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, este órgano ambiental realizó consulta en fecha 14 de noviembre de 2023 al Ayuntamiento de Villena, al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y al Servicio de Gestión Territorial. En fecha 4 de abril de 2024 se consultó a la Subdirección General del Medio Natural y al Servicio de Patrimonio Cultural. Teniendo en cuenta los informes recabados en la tramitación del expediente 008/2022/AIA y los recibidos durante la tramitación de este expediente, constan los siguientes documentos:

-Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 21 de marzo de 2022, en el que se comunica que no existe afección a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/98, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, si bien se realizará el seguimiento arqueológico de los movimientos de tierras en el momento de la ejecución de las obras.

– Informe favorable del Servicio de Planificación, de fecha 13 de abril de 2022, condicionado al cumplimiento de las alegaciones remitidas para la realización del informe en relación con la carretera CV-81 de titularidad autonómica. Indica el informe que los proyectos constructivos en las zonas de dominio público y de protección de la carretera CV-81, así como la ejecución de las obras, deberán ser autorizados por el Servicio Territorial de Obras Públicas de Alicante.

– Informe favorable de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 8 de noviembre de 2023 (recibido en este órgano ambiental el 22 de abril de 2024), condicionado a que se cumplan las medidas recogidas en la separata dirigida a la Dirección General de Medio Natural y Animal sobre el emplazamiento de parque solar fotovoltaico sobre terreno no urbanizable y conectado a red de alta tensión (de fecha 7 de agosto de 2023) y se tengan en cuenta todas las medidas recogidas en el informe de esa subdirección general respecto a la vegetación, fauna, senderos homologados, espacios cinegéticos, vallado, terreno forestal y medio físico.

– Informe del Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, de fecha 20 de diciembre de 2023, que concluye que la instalación de la planta solar fotovoltaica y su infraestructura de evacuación no se encuentran afectadas por peligrosidad de inundación ni por otros criterios territoriales, de acuerdo con el Decreto ley 14/2020, y se considera viable, atendiendo al Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) y al resto de determinaciones normativas de aplicación y las cartografías oficiales de ordenación del territorio.

– Informe del Servicio de Paisaje y del Servicio de Planificación territorial, de fecha 14 de mayo de 2024, que informa favorablemente en relación con la afección a la infraestructura verde, y en cuanto al paisaje, se emite informe favorable, siempre que se cumplan las medidas de integración paisajística expuestas en el estudio de integración paisajístico y se incorporen todas las descritas en el informe.

La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.

Atendiendo al criterio de la abogacía general de la Generalitat (ref. C/I/10463/2023 23136, de 27 de octubre de 2023), esta resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.

Criterios ambientales

Para la emisión del informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.

Características del proyecto

El proyecto promovido por VF Renovables 4, SL, prevé la ejecución y puesta en funcionamiento de una planta solar fotovoltaica denominada Villena V de potencia instalada de 10 MWp y línea de evacuación subterránea de 20 kV en el término municipal de Villena (Alicante). La potencia máxima total de los módulos fotovoltaicos (pico) es de 10.045,2 kWp (en condiciones estándar).

El proyecto contempla la instalación de una planta generadora de energía eléctrica formada por paneles fotovoltaicos de 550 Wp y centros de transformación que se conectan, mediante tendido eléctrico de 20 kV soterrado en zanja, al centro de seccionamiento ubicado en la planta fotovoltaica. La estructura soporte de los paneles fotovoltaicos se realizará sobre unos perfiles de acero con diferentes tratamientos superficiales y se sujetarán directamente al terreno mediante un sistema de hincado directo sin cimentaciones. Sobre estos soportes irán los paneles con una inclinación de 30º y orientados hacia el sur. La sujeción del módulo fotovoltaico a la estructura metálica se realiza en cuatro puntos, mediante piezas especiales de fijación, las cuáles presionan el módulo contra el perfil mediante tornillos. Cada grupo generador fotovoltaico constará de un centro de media tensión, con su respectivo transformador y un inversor central con varias entradas para las cajas de string.

La infraestructura de evacuación asociada a la planta solar consiste en centros de transformación conectados entre sí y una línea subterránea de 796 m de longitud, de media tensión a 20 kV (LSMT), con punto de conexión en la subestación eléctrica de Villena 20 kV.

La planta fotovoltaica se localiza en el término municipal de Villena, 1,5 km al oeste del núcleo urbano y al sur del polígono industrial el Rubial, quedando enmarcado al norte por la CV-81, al sur y este por la CV-813, y al oeste por el AVE Valencia-Alicante. La planta solar se ubica en la parcela 122 del polígono 16, en el paraje denominado los Cabezos, y la subestación se ubica al sur del polígono industrial el Rubial. La LSMT discurrirá de forma subterránea en sentido norte desde la parcela donde se ubican las placas, bajo el camino municipal que se corresponde con la parcela 9014 del polígono 16, continuará por otro camino municipal del mismo polígono por la parcela 9009, cruzará en subterráneo la CV-81 (polígono 8, parcela 9016), y entrará en la subestación el Rubial donde seguirá el trazado descrito hasta el edificio de celdas de 20kV.

El área catastral total vinculada es de 132.909 m², siendo el total de la superficie ocupada por la central solar fotovoltaica (perímetro del vallado) de 83.536 m². Dentro de la superficie del proyecto, aquella sin ocupación de módulos fotovoltaicos podrá ser utilizada como zonas de paso y zonas muertas, y se corresponde con 13.784 m². Según la sede electrónica del catastro toda la superficie catastral donde se ubica la planta fotovoltaica está destinada a uso agrario.

El ámbito de ubicación del proyecto se encuentra en un ambiente muy antropizado, caracterizado por presentar cultivos de regadío e infraestructuras asociadas, viviendas de segunda residencia y cabezos yesíferos bastante transformados. Según la cartografía del Sistema de Información de la Ocupación del Suelo en España para la Comunitat Valenciana, toda la parcela donde prevé ubicarse la instalación solar se corresponde con un mosaico regular conformado por un 50 % de pastizal, un 40 % de cultivos herbáceos distintos de arroz (secano) y un 10 % de suelo desnudo. En la actualidad, y según se aprecia en el visor cartográfico, se trata de una zona de antiguas parcelas de explotación agraria, algunas de ellas baldías o en abandono, y en las que ha proliferado una vegetación natural de escaso desarrollo y porte.

La capacidad de uso del suelo en el área de proyecto está, en su mayoría, calificada como moderada de clase C, suelos que presentan limitaciones acentuadas y susceptibles de utilización agrícola poco intensiva. A su vez se distingue una zona al sureste calificada como baja de clase D, suelos con limitaciones permanentes de tal intensidad y gravedad que dificultan su dedicación agrícola y, en general, suponen un gran impedimento para numerosos usos.

Según la información cartográfica IDEV, se puede acceder, tanto a la parcela como a la subestación, por distintos caminos, todos ellos aptos para el tránsito de vehículos. Uno de los accesos a la planta solar fotovoltaica se puede realizar saliendo de Villena por la carretera CV-813 en sentido suroeste, tras 1,7 km se gira ligeramente a la derecha por el camino de Sax a Caudete y se accede a la parcela donde se ubica la planta solar. El otro acceso se produce saliendo de Villena por la CV-81 en sentido oeste, y poco antes del punto kilométrico 44 m (a la altura de la subestación) se gira hacia la izquierda por el camino de los Yesares, que da acceso a la parcela.

Los terrenos afectados por la instalación solar fotovoltaica se ubican en una zona bastante llana, con una ligera inclinación hacia el sur. Se realizará un acondicionamiento del terreno mediante desbroce, no afectando zonas de regeneración natural de especies arbóreas, las cimentaciones se realizarán mediante hinca, la apertura de zanjas será de profundidad no superior a 1,5 m para la conducción del cableado de interconexión entre los equipos eléctricos de las instalaciones, construcción de viales interiores y obras de drenaje. Tanto en la zona norte del recinto como en la zona oeste del mismo se localizan dos plataformas a una cota superior al conjunto de los terrenos, por lo tanto, el único movimiento de tierras previsible consistirá en acondicionar estas plataformas con el resto de superficie, sin alterar las corrientes ni pendientes generales de las parcelas, manteniendo la orografía actual del terreno y se deberá canalizar mediante una red de drenajes las escorrentías en las zonas donde están puedan erosionar el terreno. El movimiento de tierras será reducido y se deberá utilizar únicamente material procedente del propio recinto para el acondicionamiento morfológico de la instalación, utilizando el material extraído como relleno, evitando así excedentes.

Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, que se estima de 30 años, deberán llevarse a cabo una serie de actuaciones de desmantelamiento de los elementos instalados, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.

Características del potencial impacto

Las acciones del proyecto productoras de impactos son:

– Fase de implantación: desbroce de vegetación, transporte y acopio de materiales, movimientos de tierras, instalación y montaje, zanjas, construcción de la LSMT y limpieza del terreno.

– Fase de explotación: funcionamiento y producción de energía, elevación de energía, evacuación de energía y labores de mantenimiento.

– Fase de desmantelamiento, restauración y abandono: desmantelamiento de las instalaciones, limpieza, adecuación del terreno y restauración.

Los mayores impactos sobre la atmósfera se producirán durante la fase de implantación y la fase de desmantelamiento. En la fase de construcción las afecciones se deben al movimiento de tierras (acondicionamiento de caminos, realización de zanjas) que provocarán la emisión de polvo y partículas en suspensión, así como a la eliminación de la vegetación (zona del hincado, viales y zanjas). Por otra parte, el uso de maquinaria en las tareas de construcción deriva en la posible emisión de contaminantes y la generación de ruido. Estos efectos serán negativos y directos sobre la atmósfera, pero se trata de efectos puntuales, reversibles (al sedimentar las partículas de polvo) y recuperables (con la aplicación de las medidas correctoras), pues se circunscriben al periodo de construcción. Tanto en la fase de implantación como durante la explotación, los impactos estarán relacionados con la posible contaminación del suelo e hidrogeología, derivada de fugas o vertidos accidentales de aceite e hidrocarburos de la maquinaria y vehículos. El riesgo de contaminación a las aguas debido a vertidos accidentales se considera poco probable, y de existir residuos peligrosos éstos se gestionarán de forma adecuada mediante gestor autorizado. Se considera que no se afecta al trazado de cauces públicos, aunque sí se afecta levemente a la red de drenaje natural. Durante la fase de explotación, los efectos serán de carácter puntual, generados por la actividad de mantenimiento de la instalación.

Según la información cartográfica IDEV, en el ámbito de la planta fotovoltaica, la línea de evacuación y la subestación eléctrica, existe un riesgo de erosión actual bajo-medio con pendientes reducidas y un riesgo de erosión potencial medio-alto (hasta 200 t/ha/año). Aunque el promotor considera los impactos del suelo como leves, cabe resaltar que, según indica la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental en su informe, se localizan puntualmente en los abancalamientos, pendientes superiores al 50 %.

Según establece el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana y se muestra en el visor del Instituto Cartográfico Valenciano, la planta solar fotovoltaica no afecta directamente a ningún monte de utilidad pública ni a terreno forestal, aunque la parcela 122 del polígono 16 colinda por el oeste con terreno forestal. En cuanto a la línea, la misma discurre parcialmente por terreno forestal, coincidiendo con el trazado de un camino local. Debido a las características de la línea, que discurre subterránea, se realizarán las obras y los acopios en la caja del camino, evitando en todo momento afectar a la vegetación forestal. En la documentación aportada se describe una eliminación parcial de la vegetación, no realizándose desbroces totales de grandes superficies, afectándose únicamente a la zona de hincados de las infraestructuras, viales y zanjas. Los efectos serán mitigados mediante la restauración de la zona afectada, como pueden ser las zanjas, con especies vegetales de porte herbáceo o matorral.

Tanto la planta como su línea de evacuación se localizan en el ámbito del coto de caza menor denominado Club de cazadores de Villena (matrícula A-10034).

El proyecto no se ubica en el ámbito de ningún espacio Red Natura 2000, ni de ningún espacio natural protegido de los recogidos en el Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. No existe, en el ámbito del proyecto, corredores territoriales, paisajes de relevancia regional u otros espacios de infraestructura verde a escala regional.

En cuanto a las vías pecuarias, al oeste de la planta se localiza la cañada Real de Almansa al Collado de Salinas, de 75 m de ancho, quedando fuera del ámbito de afección de la parcela donde se ubicarán los módulos fotovoltaicos. La actividad respetará los anchos legales y las zonas de protección y dominio público establecidas, tomando en consideración lo establecido en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.

En cuanto a los senderos, la planta y un tramo de la línea de evacuación se localiza próxima al sendero denominado Ruta de los Hornos de Yeso (SL-CV-86) y al sendero sobre Vía Augusta creado a partir del trazado de la Vía Augusta. Si se produjera cualquier afección a sendero, se deberá dar cumplimiento a la normativa sectorial de aplicación.

Consultada la cuadrícula UTM 1x1 km de la Comunitat Valenciana y zonas limítrofes del banco de biodiversidad, en el ámbito de la planta solar fotovoltaica y su línea de evacuación figuran especies de flora prioritarias como la aquilea oriolana (*Achillea santolinoides*) especie protegida no catalogada del anexo II del catálogo Valenciano de especies de flora amenazadas, la férula de yesar (*Ferula loscosii*), especie vulnerable del anexo Ib del citado catálogo, y la orquídea gigante (*Himantoglossum robertianum*). Según indica el informe en materia de medio natural, la aquilea oriolana se encuentra actualmente en seguimiento en la parcela 109 del polígono 16, por lo que se realizarán prospecciones botánicas previas al inicio de las obras para cerciorarse que no se afecta a ninguna especie protegida. Dichas prospecciones deberán realizarse en época vegetativa adecuada y en caso de localizarse algún ejemplar se señalizará, evitando ocupaciones temporales o paso de maquinaria que pudiera afectarles. Será de aplicación el Decreto 70/2009, que prohíbe la recogida, tala, mutilación, arranque o destrucción en la naturaleza de todos los taxones protegidos y cualquier afección a su hábitat, así como la prohibición del uso de herbicidas. En el ámbito de la línea de evacuación, se localiza la férula de yesar y la barlia robertiana, especie protegida no catalogada del anexo II del catálogo Valenciano de especies de flora amenazadas. No obstante, al discurrir enterrada la línea por un camino existente, el promotor asegura que no se verá afectada la vegetación.

En cuanto a la fauna, no se localizan en el ámbito de actuación ninguna especie de fauna prioritaria. Los impactos generados sobre la fauna son negativos, puntuales y temporales durante la fase de implementación y el mantenimiento, pues las actuaciones se realizan en un tiempo determinado, por zonas y en horario diurno. Durante la fase de explotación, la fauna volverá a la zona debido a la ausencia de personas y ruido. Según informa la Subdirección General en materia de medio natural, se registra próxima a la planta fotovoltaica (vertiente este de la Sierra la Serrata), una zona de nidificación del águila real (*Aquila chrysaetos*) con actividad intermitente en los últimos años según los datos de que dispone el Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000.

No se observa afección a escala 1:10.000, a hábitats protegidos del anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo. A escala 1:50.000, en el ámbito del proyecto existen dos hábitats prioritarios según la Directiva Europea: 6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea y 1520 \*Vegetación gipsícola ibérica (*Gypsophiletalia*). Por todo ello, con el fin de evitar la afección al ecosistema, se intentará conservar la capa herbácea y no remover el sustrato a la hora de instalar los puntos de sujeción para cada módulo fotovoltaico, limitando el desbroce a aquellos puntos concretos donde se vaya a realizar la apertura de zanjas, viales interiores o centros de transformación.

El proyecto de la planta solar fotovoltaica afecta a la zona de protección de la avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución. No obstante, dado que la línea de evacuación que se proyecta es subterránea, no existe riesgo de colisión y electrocución.

El vallado perimetral será de tipo cinegético con apertura inferior de dimensiones suficientes para garantizar el paso de animales, debiendo cumplir lo establecido en la normativa vigente por el que se regulan las condiciones para la instalación, modificación y reposición de cerramientos cinegéticos y no cinegéticos en la Comunitat Valenciana. En materia de Paisaje, cabe destacar lo indicado en el informe en relación con el impacto visual, que describe que la línea de vallado se emplazará entre el arbolado perimetral y la instalación y que la plantación vegetal se realizará en el linde en contacto con el camino de Sax a Caudete.

Los impactos sobre el paisaje son generalmente visuales y fruto de la percepción del observador, los cuales afectan a la calidad y fragilidad de la escena. El estudio de integración paisajístico (EIP) analiza vistas desde varios puntos de observación: castillo de la Atalaya, instalación industrial, vía verde del Chicharra, senderos (SL-CV-86 y PR-CV-197), un punto por donde pasa el ferrocarril València-Alicante y las carreteras principales (CV-81 y CV-813). Según se indica en el anexo complementario al EIP se creará una pantalla vegetal para amortiguar el impacto visual de las instalaciones y mantener la integridad del paisaje, sirviendo también de corredor para la fauna y facilitando la conectividad entre los hábitats de la zona. En cuanto a la vegetación, el informe del Servicio de Paisaje indica que las especies deberán ser autóctonas y que, de acuerdo con lo establecido en el plano de medidas de integración paisajística, se deberá por un lado mantener la masa arbórea existente al este de la instalación e incorporar nueva masa de árboles en continuación con la preexistente, siguiendo un patrón de plantación similar. El informe emitido por la DGMN considera que, en aras a crearse un espacio más biodiverso y naturalizado para la fauna local, la pantalla vegetal debería incluir alguna especie forestal o agrícola distinta del ciprés y pino carrasco. En ese sentido, el informe en materia de paisaje destaca que las especies a incorporar deben ser aquellas presentes en el entorno, no admitiéndose el uso de cipreses en las plantaciones. Asimismo, especifica que el vallado se ajustará al patrón parcelario preexistente en el linde en contacto con el camino de los Yesares, que se evitará la conformación de espacios residuales exteriores a la instalación y que se presentará alternancia de llenos-vacíos en la plantación ubicada en el linde oeste (en contacto con el Camino de los Yesares).

El municipio de Villena queda incluido en el listado de municipios afectados por daños de conejo, por lo que deberán cumplirse las medidas de control que dispone la Resolución del 31 de agosto de 2020, del director general del Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se actualiza el anexo de la Orden del 11 de junio de 2009, de las directrices extraordinarias para el aprovechamiento, gestión y control del conejo de montaña, teniendo especial consideración el artículo 14 de la misma.

La instalación se ubica en suelo clasificado como suelo no urbanizable común (SNU-C), aunque al sur de la parcela linda con suelo no urbanizable protegido (SNU-P). En cuanto a la línea de evacuación, discurrirá principalmente por SNU-C, y únicamente un pequeño tramo antes de la entrada en el polígono industrial atraviesa una pequeña zona catalogadas como SNU-P, según el Plan general de ordenación urbano (PGOU) de Villena.

El documento ambiental analiza dos alternativas de localización de la planta solar fotovoltaica, y la alternativa cero, la cual es descartada por no conllevar al aumento de energía eléctrica procedente de energías renovables. Todas ellas se sitúan en ámbitos que no se ven afectados por figuras de protección ambiental y alejadas del mar, por lo que se minimiza el riesgo a la corrosión de las infraestructuras, pero con líneas de evacuación de distinto trazado y longitud. Se opta por la alternativa de menor afección potencial, que presenta las siguientes características: gran cercanía a la subestación eléctrica ST Villena, por lo que la línea de evacuación supondrá menos afecciones al medio natural, orografía más favorable, lo que reduce los movimientos de tierra necesarios para su acondicionamiento, cercanía de la actividad a redes de infraestructuras ya existentes, siendo el emplazamiento accesible desde el camino de Sax a Caudete que conecta con la carretera local CV-813, conflictividad medioambiental muy baja, ya que el emplazamiento está próximo a una zona industrial y alejada de los núcleos más susceptibles de deterioro. Los terrenos seleccionados pertenecen al peticionario, con lo que se asegura la disponibilidad de terrenos en las inmediaciones de la ST Villena. Analizadas estas tres alternativas, el promotor considera la primera alternativa como la más adecuada desde el punto de vista ambiental, presentando una superficie suficiente y adecuada para llevar a cabo la actividad.

Según el estudio de inundabilidad presentado por el promotor, existe una serie de cauces próximos a la parcela de estudio, como son la rambla del cementerio, el barranco del Derecho o la rambla del Conejo. El río Vinalopó no afecta al ámbito de estudio, pero al noroeste de Villena se encuentra el valle de Beneixama, que recoge el flujo generado por las sierras que lo rodean. De conformidad con el informe emitido por el Servicio de Gestión Territorial, y conforme a la cartografía del PATRICOVA, el ámbito de la actuación se encuentra parcialmente afectado por peligrosidad de inundación de origen geomorfológico, no se encuentra estudiado en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas inundables (SNCZY) y se encuentra alejado de cauces públicos y, por tanto, fuera de su zona de policía. Tras el análisis de los resultados y la cartografía de inundación obtenida se verifica que la parcela objeto de estudio no presenta inundabilidad para ninguno de los periodos de retorno estudiados. Asimismo, visto los resultados del estudio, y de conformidad con el organismo de cuenca, se determina que la representación de los calados de la cartografía aportada es suficiente para discernir que las afecciones de inundabilidad no tienen incidencia en la planta y que su implantación no supone un incremento de la vulnerabilidad, ni incidencia sobre terceros.

Los impactos sobre el patrimonio cultural derivan de la existencia de elementos patrimoniales. Consultadas las bases de datos cartográficas, se ha detectado en las inmediaciones de la superficie ocupada por la instalación la presencia de yacimientos arqueológicos catalogados que pueden ser potencialmente destruidos o dañados por las actividades a realizar. Destacan la cueva de las Lechuzas, la cueva del Alto n.º 1 y n.º 2, la cueva de las Delicias, Cabezo Redondo y Terlinques. En cuanto a los Bienes de Interés Cultural, citar el castillo de la Atalaya, las iglesias Arciprestal de Santiago y Santa María (antigua mezquita árabe), el palacio municipal y la plaza Mayor (la más antigua de la ciudad de origen medieval). Los bienes etnológicos localizados son los hornos de yeso o la acequia del Rey. Según el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio emitido el 21 de marzo de 2022, desde la consideración del patrimonio arqueológico, no existe afección si bien se propone el seguimiento arqueológico de los movimientos de tierras en el momento de la ejecución de las obras.

Conclusión

El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.

Consideraciones jurídicas

El proyecto de la instalación de parque solar fotovoltaico Villena V de 10 MWp y su infraestructura de evacuación asociada, ubicado en la parcela 122 del polígono 16, en la partida Los Cabezos, del término municipal de Villena (Alicante), constituyen un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 4 epígrafe i) y b) de su anexo II.

El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.

El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento

RESUELVO

*Primero*

Estimar que el proyecto de planta solar fotovoltaica Villena V de 10 MWp y su infraestructura de evacuación asociada en el término municipal de Villena, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere de una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental, y a los términos del presente informe, en particular:

i) Condiciones generales

1. El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el documento ambiental, el proyecto técnico, los informes sectoriales y demás documentación obrante en el expediente, en tanto no contradigan lo establecido en esta resolución.

2. Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la resolución.

3. Se deberá incorporar al diseño del proyecto el condicionado y medidas correctoras establecidas en los informes de los órganos competentes en materia de ordenación del territorio y paisaje, y en materia de medio natural que se exponen en el cuerpo de la declaración. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación.

ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos:

4. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación en conformidad con aquello previsto en los artículos 63º y 65º de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.

5. Dada la localización del proyecto, se deberá cumplir lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

6. En lo que respecta a la afección a vías pecuarias, se garantizará su continuidad, y si se produce cualquier afección a las mismas, será de acuerdo con las condiciones del órgano competente en la materia según la Ley 3/2014, de 11 de julio, de vías pecuarias.

7. Se desconoce el volumen de agua necesario para las operaciones de mantenimiento y limpieza de los paneles fotovoltaicos, ni de dónde se prevé el abastecimiento. No obstante, el uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.

8. Para reducir la erosión hídrica de la lluvia y mantener el estrato en condiciones adecuadas para una buena infiltración, se realizará el mínimo movimiento de tierras y compactado de suelo, se sellará la menor superficie de terreno posible, se mantendrá la vegetación existente en las zonas no ocupadas por los módulos y se plantará vegetación análoga a la existente con inclusión de especies arbustivas y arbóreas. Se aplicarán medidas correctoras para evitar la erosión de los suelos desnudos.

9. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.

10. Los suelos y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcción, cuando no vayan a emplearse en la propia obra, serán gestionados por gestor autorizado.

11. No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas u otros productos químicos que por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizará en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.

12. El vallado perimetral deberá ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos. Además, para evitar la colisión de aves contra el vallado de la planta solar, se deben colocar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de 20 x 20 cm o 25 x 25 cm que habrán de situarse en los espacios entre apoyos.

13. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma, en las condiciones propuestas en el Plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y del entorno.

iii) Condiciones al Programa de vigilancia ambiental

14. Las acciones incluidas en el Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.

*Segundo*

De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

A. El informe de impacto ambiental se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.

B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.

C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.

*Tercero*

El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.»

  

València, 11 de junio de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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