Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9802, del 05-03-2024 (2024/1699)

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del castell del Boi, de l'ermita de Sant Bertomeu i del seu entorn, al terme municipal de Vistabella del Maestrat. Expedient 086/2020-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9802

Data del DOGV
:   05-03-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/1699

CVE


Data del document
:   24-01-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del castell del Boi, de l'ermita de Sant Bertomeu i del seu entorn, al terme municipal de Vistabella del Maestrat. Expedient 086/2020-EAE. [2024/1699]  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 086/2020-EAE Vistabella del Maestrat (Castelló).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Pla especial de protecció del castell del Boi, de l'ermita de Sant Bertomeu del Boi i del seu entorn.  
Promotor: Ajuntament de Vistabella del Maestrat.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
Localització: terme municipal de Vistabella del Maestrat.  
Expedient: 086 - 2020 - EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 30 de setembre de 2021, va adoptar el següent,  
Acord  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial Pla especial de protecció del castell del Boi, ermita de Sant Bertomeu del Boi i del seu entorn, en els termes següents:  
L'Ajuntament de Vistabella del Maestrat remet al Servei Territorial d'Urbanisme (d'ara en avant, STUCS) una sol·licitud per a l'inici del procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del castell del Boi, ermita de Sant Bertomeu del Boi i del seu entorn. Este pla especial és remés al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica per a la seua avaluació.  
Per afectar una determinació de l'ordenació estructural, de conformitat amb l'article 34.1 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de patrimoni cultural valencià (d'ara en avant, LPCV), l'aprovació definitiva serà autonòmica. A més, per eixe motiu i com que l'afecció d'este instrument s'estén a part del sòl no urbanitzable, l'òrgan ambiental continua sent la Comissió d'Avaluació Ambiental, i no l'ajuntament.  
  
Per a la present proposta d'acord, els articles referits a la Llei 5/2014, s'entendran mutatis mutandis als corresponents en l'actual Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
  
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, adjunta l'esborrany del Pla especial, document inicial estratègic, estudi d'integració paisatgística i decret del regidor delegat d'Urbanisme, amb els continguts de l'article 50.1 (procediment ordinari) de la llavors vigent Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
La sol·licitud d'inici adjunta els documents en format electrònic següents:  
- Memòria informativa.  
- Plànols d'informació, 16 plànols.  
- Memòria justificativa.  
- Plànols d'ordenació.  
- Ordenances.  
- Estudi de viabilitat econòmica i memòria de sostenibilitat econòmica.  
- Catàleg de proteccions del patrimoni cultural.  
- Document inicial estratègic.  
Els documents que tenen eficàcia normativa en el Pla especial són:  
  
- Ordenances  
- Catàleg de proteccions de patrimoni cultural.  
- Plànols d'ordenació:  
• 0.1 Delimitació i ordenació de l'àmbit del Pla especial (E 1/2000)  
  
• 0.2 Volums i alçàries màximes de les edificacions (E 1/100)  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent a Vistabella del Maestrat són les normes subsidiàries de planejament municipal que van ser aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport de la Generalitat Valenciana en la sessió realitzada l'11 d'abril de 1995.  
Estes normes subsidiàries han sigut objecte de cinc modificacions puntuals.  
El castell del Boi a Vistabella del Maestrat és bé d'interés cultural i en relació amb la protecció d'este es va dictar la Resolució de 20 d'octubre de 2008, de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià de la Conselleria de Cultura i Esport, per la qual s'incoa expedient per a la delimitació de l'entorn de protecció del castell del Boi a Vistabella del Maestrat (Castelló), i s'establix la normativa protectora d'este (DOGV 5888, 7 de novembre de 2008) i l'Orde 4/2010, de 10 de febrer, de la Conselleria de Cultura i Esport, per la qual es complementa la declaració de bé d'interés cultural del castell del Boi, a Vistabella del Maestrat, delimitant l'entorn de protecció i establint la seua normativa de protecció (DOGV 6220, 5 de març de 2010).  
  
No obstant això, no disposa de Pla especial de protecció.  
El present pla es realitza amb la finalitat d'establir un marc normatiu adequat per a la protecció dels béns patrimonials existents en el seu àmbit, i de les característiques del paisatge tradicional d'eixa zona i de major rellevància patrimonial i històrica, procurant la protecció dels valors propis del patrimoni cultural, l'adequada integració paisatgística i el respecte i salvaguarda d'estos valors quan es realitzen noves construccions i actuacions de renovació urbana que allí es realitzen.  
  
El Pla especial afecta l'ordenació estructural atés que afecta béns d'interés cultural i sòl actualment classificat com a sòl no urbanitzable comú.  
També pretén ús hostaler en l'àmbit del Pla d'ordenació de recursos naturals del parc natural del Penyagolosa. Este aspecte és el més controvertit i al qual ens referim més avant.  
No s'afecta la classificació del sòl.  
Tot l'àmbit del Pla especial de troba classificat en les vigents normes subsidiàries de planejament municipal com a sòl no urbanitzable de protecció especial forestal.  
El Pla especial afecta una part del sòl no urbanitzable, ja que proposa la inclusió en una zona arqueològica d'una part del sòl no urbanitzable de protecció especial forestal, per estar inclosa dins de l'entorn de protecció dels béns patrimonials que s'hi protegixen i sobre la qual s'establixen unes normes urbanístiques addicionals que prevaldran, en cas de contradicció, sobre les establides per les normes subsidiàries de planejament municipal.  
No afecta cap bé de domini públic no municipal.  
C) Descripció, objecte i justificació  
La part més controvertida de la proposta del Pla especial és la referent a l'actuació descrita en l'informe de la direcció del Parc Natural de Penyagolosa i que posteriorment també indicarem:  
«En el Pla especial es permet l'ús residencial col·lectiu i d'hostaleria en diverses edificacions: antiga hostaleria, mas del Boi i antiga edificació residencial. En estes dos últimes es permet l'elevació d'alçàries i en l'antiga edificació residencial la remodelació, obra de nova planta o construcció alternativa.  
En els plànols d'ordenació es reflectixen dos plantes per als diferents habitatges del mas del Boi, incrementant l'edificabilitat del conjunt de manera significativa.  
L'ús residencial col·lectiu i d'hostaleria considerem que pot resultar totalment o parcialment incompatible en una zona situada en àrea de protecció ecològica (APE) del PORN. L'ús residencial i hostaler, entenem que pot suposar la creació d'un nucli turístic que pot afectar de manera negativa tant els valors ambientals com els culturals sense una avaluació detallada de determinades qüestions.»  
Com s'expressa en la memòria justificativa presentada per l'Ajuntament de Vistabella del Maestrat, l'objecte del pla especial és completar el marc normatiu de protecció per al castell del Boi, declarat bé d'interés cultural, i el seu entorn de protecció, actualment regulats per les normes subsidiàries de planejament municipal, per la Resolució de 20 d'octubre de 2008, de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià de la Conselleria de Cultura i Esport i per l'Orde 4/2010, de 10 de febrer, de la Conselleria de Cultura i Esport.  
  
Este Pla especial es realitza amb la finalitat d'establir un marc normatiu adequat per a la protecció dels béns patrimonials existents en el seu àmbit, i de les característiques del paisatge tradicional d'eixa zona rural amb rellevància patrimonial de Vistabella del Maestrat, i procurar la protecció dels valors propis del patrimoni cultural, l'adequada integració paisatgística i el respecte i salvaguarda d'estos valors quan s'hi realitzen actuacions.  
L'àmbit del Pla especial comprén una zona entorn del castell del Boi, al terme municipal de Vistabella del Maestrat, que es representa gràficament en els plànols corresponents d'este Pla especial.  
La superfície de l'àmbit del Pla especial comprén 331.528 m², els quals es troben classificats com a sòl no urbanitzable per les normes subsidiàries de planejament municipal de Vistabella del Maestrat que van ser aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en la sessió realitzada el dia 11 d'abril de 1995.  
El castell del Boi és l'enclavament patrimonial més important de la zona d'estudi, no obstant això, es tracta d'un conjunt de béns més ampli a protegir que ha de ser tractat de manera unitària, destacant els següents elements (pàgina 17/50 de la memòria justificativa):  
1. Castell del Boi: declarat bé d'interés cultural  
2. Ermita de Sant Bertomeu del Boi: declarada bé de rellevància local.  
3. Edifici residencial. Antiga hostaleria de Sant Bertomeu del Boi: declarada bé de rellevància local.  
4. Masia del Boi: no inventariada.  
5. Era i accés empedrat: no inventariada.  
6. Murs de pedra en sec: patrimoni cultural immaterial de la humanitat.  
7. Camí històric i de peregrinacions: camí de Vistabella del Maestrat a Culla. Actualment GR-7  
8. Camí històric d'accés al castell.  
L'àmbit d'este Pla especial i l'entorn de protecció que este establix comprenen una major superfície que la que comprén l'entorn de protecció establit per l'Orde 4/2010, de 10 de febrer, de la Conselleria de Cultura i Esport, per la qual es complementa la declaració de bé d'interés cultural del castell del Boi, a Vistabella del Maestrat, delimitant l'entorn de protecció i establint la seua normativa de protecció (DOGV 6220, 5 de març de 2010).  
Això és pel fet que es proposa l'extensió d'eixe perímetre de protecció amb la finalitat que este empare el perímetre situat al costat del camí històric que comunica Culla amb Sant Joan de Penyagolosa.  
A manera de resum, les dos alternatives proposades estan en la taula de la pàgina 9/122 del DIE i pàgina 10/50 de la memòria justificativa:  
Quant a les alternatives resulta que l'alternativa 0, en cas de no realitzar el que s'ha proposat en este Pla especial i deixar la situació actual del planejament i de l'entorn de protecció delimitat provisionalment fins a l'aprovació d'este, suposaria que no està prou estés l'entorn de protecció dels béns patrimonials existents en l'àmbit del Pla especial i que es pogueren efectuar actuacions dins d'este que podrien suposar una pèrdua dels valors de patrimoni cultural i una incidència negativa en el paisatge de l'àmbit objecte del Pla especial.  
  
L'alternativa de planejament que es proposa consistix a integrar en una adequada ordenació urbanística les edificacions existents en la zona, procurant la preservació i posada en valor del patrimoni cultural i paisatgístic, evitant que puguen realitzar-se construccions en llocs que tradicionalment han estat lliures d'edificació i que es troben oberts a l'accés públic, però permetent actuacions en les edificacions existents que ajuden a la seua conservació, posada en valor i que permeten la seua utilització per a usos compatibles amb la preservació del patrimoni cultural i paisatgístic.  
Així mateix, es cataloguen tots els béns existents en l'àmbit del Pla especial que mereixen una especial protecció i s'establixen les actuacions que podran autoritzar-se en estos i que hauran de garantir-ne la preservació.  
D'acord amb el que s'indica en la pàgina 18/124 del DIE, per a l'obtenció d'informació de patrimoni cultural, entre altres, destaca tindre en compte els documents següents:  
- Resolució de 20 d'octubre de 2008, de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià de la Conselleria de Cultura i Esport, per la qual s'incoa l'expedient per a la delimitació de l'entorn de protecció del castell del Boi, a Vistabella del Maestrat (Castelló), i s'establix la normativa protectora d'este (DOGV 5888, 7 de novembre de 2008).  
  
- Orde 4/2010, de 10 de febrer, de la Conselleria de Cultura i Esport, per la qual es complementa la declaració de bé d'interés cultural del castell del Boi, a Vistabella del Maestrat, on es delimita l'entorn de protecció i s'establix la seua normativa de protecció (DOGV 6220, 5 de març de 2010). D'acord amb el que es preveu en la Llei 4/1998 d'11 de juny, de patrimoni històric valencià, i atés que cal el preceptiu estudi arqueològic, s'ha fet necessària la realització d'una intervenció arqueològica en mode de prospecció que incorpore un projecte d'intervenció arqueològic que reculla la informació prèvia existent en la zona i sol·licitar autorització a la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià de la Conselleria de Cultura i Esports.  
  
- Arxiu municipal de Vistabella del Maestrat.  
A més, s'indiquen una sèrie de publicacions historicocientífiques, tesis doctorals i altres documents de suport històric.  
S'hi adjunta abundant documentació fotogràfica de la zona a protegir, descripcions i detalls constructius que justifiquen àmpliament l'interés i la necessitat de reconeixement i protecció.  
L'Ajuntament considera en la pàgina 33/50 de la memòria justificativa que no s'ha proposat la implantació de noves construccions sinó la rehabilitació, reconstrucció, millora i conservació de les ja existents.  
  
Per tant, amb l'única alternativa proposada considera que la intervenció proposada en el Pla especial no té incidència en el paisatge, excepte per a la seua millora, conservació i posada en valor.  
A més, amb la finalitat de preservar les vistes cap a les principals fites paisatgístiques, l'alternativa proposada en el Pla especial:  
a) Respectarà les vistes cap a les principals fites del patrimoni natural, com ara moles, penyals o pics més significatius, i del patrimoni cultural, com el castell i l'ermita, entre altres, i establirà mesures per a garantir l'ordenació i la gestió de les seues àrees d'afecció visual.  
  
b) Igualment ordenarà l'entorn en el qual se situen, per a millorar els enclavaments que tenen una major càrrega històrica des del punt de vista del paisatge, preservant les vistes, així com la seua zona d'influència.  
Com indica en la pàgina 38/50 de la memòria justificativa, en tot l'àmbit analitzat únicament es disposa d'una unitat de paisatge de tipus agroforestal, la valoració del qual és molt alta atés que en esta es troben moltes figures ambientals que protegixen i donen valor a la unitat com són:  
- Zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA Penyagolosa)  
- Lloc d'interés comunitari (LIC Penyagolosa).  
- Forests d'utilitat pública (forests gestionades per la Conselleria)  
- PATFOR (Pla d'acció territorial forestal). Si bé, tot a l'àmbit del Pla especial se situa dins del sòl forestal no estratègic, en l'entorn pròxim es troba el sòl forestal estratègic.  
- PORN massís del Penyagolosa (Pla d'ordenació i recursos naturals).  
- NS. En les normes subsidiàries del planejament vigent de Vistabella del Maestrat s'establix que tota la zona d'anàlisi es troba en un sòl no urbanitzable de protecció especial forestal (SNUPE Forestal)  
  
Un plànol d'ubicació general dels diferents béns patrimonials en l'àmbit del Pla especial de protecció del castell del Boi, de l'ermita de Sant Bertomeu i del seu entorn el podem veure en la pàgina 25 de 50 de la memòria justificativa.  
  
  
  
D) Document inicial estratègic  
D'acord amb l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el document inicial estratègic presentat per l'Ajuntament s'adjunta a l'esborrany del Pla especial i als plànols d'ordenació.  
  
- Antecedents i àmbit del pla especial.  
- Consideracions d'aplicació del procediment simplificat.  
- Objectius i problemàtica sobre els quals s'actua.  
- Abast, àmbit i possible contingut d'alternatives.  
- Desenvolupament previsible.  
- Diagnòstic de la situació del medi ambient i territori.  
- Justificació de la integració paisatgística en la infraestructura verda.  
- Efectes previsibles sobre el medi ambient.  
- Incardinació en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
- Motivació de l'aplicació del procediment simplificat.  
- Resum d'alternatives.  
- Mesures previstes per a previndre, reduir, mitigar efectes negatius sobre el medi ambient.  
- Seguiment ambiental del Pla especial.  
És especialment rellevant (pàgina 48/52 de la memòria justificativa) que de conformitat amb el Decret 49/2006, de 7 d'abril, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals del massís de Penyagolosa.  
A la present modificació, en situar-se dins del municipi de Vistabella del Maestrat, és aplicable el que s'indica en el PORN de Penyagolosa, si bé és cert que esta modificació només actua dins de la zona d'influència (ZI) dins de l'àrea denominada APE (àrea de protecció ecològica) on en l'article 94, apartat 2, punt c.2, indica:  
«El règim d'usos en esta subzona és l'establit per les normatives sectorials aplicables i, en particular, per la legislació urbanística i els respectius planejaments urbanístics municipals, amb les condicions específiques que per a esta subzona, o bé per a la zona d'influència (ZI) en el seu conjunt, establixen les normes generals del PORN.»  
  
En este aspecte, el promotor conclou, a diferència de l'informe de la direcció del parc natural, que l'ordenació proposada en la present modificació puntual s'ajusta a les directrius del PORN de Penyagolosa i no es preveu que tinga cap efecte negatiu sobre este.  
  
Finalment, en la pàgina 119 del DIE, el promotor conclou sobre els efectes previsibles sobre el medi ambient, els elements estratègics del territori considerant el canvi climàtic que «no es preveu cap incidència significativa sobre el medi ambient, atés el xicotet àmbit del Pla especial i que el Pla especial regula i limita les actuacions sobre les construccions existents i l'entorn agroforestal que les envolta ni incidència sobre el canvi climàtic».  
E) Consultes realitzades  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental ha sotmés a consulta la documentació aportada a les administracions afectades següents:  
  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
- 03.12.2020 Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
12.01.2021 Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
12.01.2021   
09.02.2021  
03.06.2021  
  
11.02.2021 Sub. D. G. Medi Natural  
Servei de Vida Silvestre  
Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló / Secció Forestal  
Direcció del Parc Natural de Penyagolosa, LIC i ZEPA  
12.01.2021 12.07.2021 D. G. Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Servei de Planificació i Mobilitat Urbana (planificació)  
12.01.2021 Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
12.01.2021 29.09.21 Direcció General de Política Territorial i Paisatge (paisatge)  
12.01.2021 21.09.21 Direcció General de Política Territorial i Paisatge (PATRICOVA)  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica quan s'emeta este IATE.  
  
F) Identificació dels possibles efectes sobre el medi ambient  
De les consultes efectuades a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP indiquem els aspectes següents.  
- Espais naturals protegits / Direcció Parc Natural de Penyagolosa.  
  
L'informe d'11.02.2021 de la direcció del Parc Natural de Penyagolosa indica una sèrie de mancances en la documentació presentada per l'ajuntament promotor que provocaria la no compatibilitat de l'ús com a hostaleria de tres dels béns culturals protegits i que en definitiva posa en dubte este ús o destinació i que es reproduïx a continuació:  
  
Indica que:  
En el Pla especial es permet l'ús residencial col·lectiu i d'hostaleria en diverses edificacions: antiga hostaleria, mas del Boi i antiga edificació residencial. En estes dos últimes es permet l'elevació d'alçàries i en l'antiga edificació residencial la remodelació, obra de nova planta o construcció alternativa.  
En els plànols d'ordenació es reflectixen dos plantes per als diferents habitatges del mas del Boi, incrementant l'edificabilitat del conjunt de manera significativa.  
L'ús residencial col·lectiu i d'hostaleria considerem que pot resultar totalment o parcialment incompatible en una zona situada en àrea de protecció ecològica (APE) del PORN. L'ús residencial i hostaler, entenem que pot suposar la creació d'un nucli turístic que pot afectar de manera negativa tant els valors ambientals com els culturals sense una avaluació detallada de determinades qüestions.  
En este sentit considerem que l'estudi ambiental i territorial estratègic ha d'estudiar:  
- L'impacte de la implantació d'un nucli turístic en una zona forestal aïllada. El nombre d'allotjaments i places de restauració, així com l'increment poblacional permanent i estacional. L'avaluació dels horaris d'activitat i les possibles interaccions amb el medi natural (soroll, il·luminació, circulació de vehicles, etc.).  
- Les necessitats de servicis i subministraments i de les instal·lacions necessàries, electricitat, aigua, telecomunicacions, depuració d'aigües residuals, recollida de residus, etc., per a la població estimada. Definició i ubicació previsible de les instal·lacions i obres necessàries.  
- Estat per trams de la via d'accés des de la CV-170 i necessitats de millores, previsió de trànsit de vehicles i possibles afeccions, considerant la compatibilitat amb la declaració de bé cultural del camí històric de Culla a Sant Joan i GR-7.  
- Anàlisi de l'augment d'edificabilitat i de la reconstrucció (i augment d'alçàries) sobre l'impacte visual i paisatgístic vist des d'un observador extern al recinte protegit. Impacte sobre la possible ocultació de l'ermita i l'hostaleria. Avaluació del recreixement de la masia 4 sobre la insolació de l'hostaleria i sobre l'amplària del camí entre les dos edificacions.  
- És necessari avaluar les actuacions necessàries de l'ordenació proposada quant a emergències (incendis, accidents, etc.).  
- Proposta d'urbanització de l'entorn, accessos, aparcaments, jardins, terrasses i avaluació d'afeccions a l'entorn cultural i paisatgístic.  
  
- Modelització del conjunt i informe de compatibilitat dels òrgans competents en matèria de patrimoni cultural i en matèria de paisatge.  
  
- Urbanisme  
L'informe de 03.12.2020 del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló indica que la documentació presentada és suficient per a l'inici d'este tràmit, segons l'exigit en les lleis d'aplicació.  
Al seu torn, recorda la determinació de l'informe al qual es referix l'article 34.2 de la Llei de patrimoni cultural valencià:  
«En la tramitació d'este instrument de planejament serà determinant l'informe que haurà de sol·licitar-se de la conselleria competent en cultura. Segons el que es preveu en l'article 34.2 de l'LPCV, serà en la tramitació urbanística municipal del pla especial, abans de la seua aprovació provisional pel ple de l'ajuntament, quan haurà d'obtindre's l'informe vinculant de la Conselleria de Cultura.»  
- Subdirecció General de Medi Natural: Vida Silvestre i Forestal  
L'informe de 09.02.2021, del Servei de Vida Silvestre, competent en afeccions a fauna i flora protegida, considera que no hi ha res a informar.  
L'informe de 03.06.2021, de la secció forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló, assenyala que:  
«Les actuacions projectades en la planificació seran compatibles en matèria forestal sempre que complisquen la normativa vigent sobre prevenció d'incendis forestals, especialment amb el que es disposa el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants (DOGV 4678, 27.01.04).  
  
Així mateix, hauran de complir el que es disposa en l'article 30 del Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR), que fa referència a les autoritzacions de construccions en l'àmbit forestal, s'estima la presentació, per part del promotor, d'un pla de prevenció d'incendis forestals que contindrà com a mínim mesures de prevenció, protecció i evacuació, contra incendis forestals mitjançant actuacions silvícoles i d'infraestructures»  
- Afecció a carreteres  
L'informe de 12.07.2021, del Servei de Planificació en l'àmbit de les seues competències (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària), d'acord amb la documentació presentada l'esmentat pla no suposa afecció.  
- Domini públic hidràulic / confederació hidrogràfica  
L'informe de 02.04.2021, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, indica que:  
En la documentació, en la memòria justificativa, en la pàgina 12 figura: «El present Pla especial no afecta cap bé de domini públic no municipal.»  
Posteriorment conclou que «han de quedar intactes totes les competències que la legislació vigent atribuïx a l'Estat en relació amb el domini públic hidràulic.»  
- Infraestructura verda i paisatge  
El promotor indica que el present Pla especial no té incidència en el paisatge que envolta el seu àmbit, més encara quan el principal objectiu és el de millorar la percepció i gestió del paisatge i que, per tant, no li és exigible un estudi d'integració paisatgística.  
No obstant això, l'informe de 29 de setembre de 2021, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, indica que el pla proposat sí que té incidència en el paisatge i resulta necessari l'elaboració d'un instrument de paisatge que, atenent l'abast del pla, ha de ser un estudi d'integració paisatgística (EIP), de conformitat amb l'objecte establit per a estos instruments en l'article 6.4 del TRLOTUP.  
Establix, a més, l'informe, una sèrie de consideracions per a tindre en compte.  
L'informe favorable en matèria d'infraestructura verda i paisatge, en fases posteriors de tramitació, requerirà la incorporació al Pla dels requeriments exposats en este informe.  
Inundabilitat  
L'informe del Servei de Gestió Territorial, de data 21.09.21, indica que el Pla especial no es troba afectat per perillositat d'inundació  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP) derogada pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
  
La proposta de Pla especial en afectar una determinació de l'ordenació estructural, de conformitat amb l'article 34.1 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de patrimoni cultural valencià (d'ara en avant, LPCV), l'aprovació definitiva serà autonòmica. A més, per eixe motiu i com que l'afecció d'este instrument s'estén a part del sòl no urbanitzable, l'òrgan ambiental és la Comissió d'Avaluació Ambiental, i no l'ajuntament.  
  
El contingut del Pla especial de protecció es regula d'acord amb el que es disposa en l'article 39 de la Llei 5/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de modificació de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
H) Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP.  
Per les característiques dels plans i programes i per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada.  
El Pla especial no és el marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.  
No té incidència en el model territorial, ja que es pretén completar el marc normatiu de protecció.  
Al present pla especial en situar-se dins del municipi de Vistabella del Maestrat li és aplicable el que s'indica en el PORN de Penyagolosa, si bé és cert que esta modificació només actua dins de la zona d'influència (ZI) dins de l'àrea denominada APE (àrea de protecció ecològica) on en l'article 94, apartat 2, punt c.2 assenyala: «El règim d'usos en esta subzona és l'establit per les normatives sectorials aplicables i, en particular, per la legislació urbanística i els respectius planejaments urbanístics municipals, amb les condicions específiques que per a esta subzona, o bé per a la zona d'influència (ZI) en el seu conjunt, establixen les normes generals del PORN.»  
La zona de l'àmbit nord-est corresponent a la present modificació puntual coincident amb l'àrea de protecció ecològica (APE) del PORN del massís de Penyagolosa.  
En este sentit, l'informe de la direcció del parc natural establix la incompatibilitat de l'actuació proposada atés que manca d'una certa informació que la fa inviable, per la qual cosa ens remetem a este informe els aspectes més destacats del qual els hem reproduïts en l'anterior apartat F del present de l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
Si té afecció en el paisatge que pot valorar-se a través d'un estudi d'integració paisatgística.  
I) Proposta d'acord  
Segons el que s'establix l'article 51 de la LOTUP (actualment Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge), per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII ressenyats en l'apartat anterior i tenint en consideració els informes emesos es conclou que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de Pla especial de protecció del castell del Boi, l'ermita de Sant Bertomeu del Boi i del seu entorn encara que presenta efectes ambientals sobre el medi ambient, en relació amb l'espai natural protegit i el paisatge es pot continuar la tramitació de l'expedient amb l'informe favorable previ de les dos administracions sectorials.  
  
S'emet informe ambiental i territorial estratègic (IATE) favorable, sempre que s'atenguen les següents consideracions, i en este cas l'ajuntament (òrgan promotor) podrà continuar la tramitació de l'expedient pel procediment simplificat:  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva del Pla especial, este s'haurà de modificar i completar amb les qüestions indicades en l'informe d'11.02.2021, de la direcció del Parc Natural de Penyagolosa i s'obtindrà nou informe favorable, havent d'incorporar, si és el cas, les determinacions que en este s'indiquen.  
En cas d'informe desfavorable del parc natural, el present IATE es considerarà desfavorable.  
2. Prèviament a l'aprovació definitiva s'haurà d'obtindre informe favorable de patrimoni cultural.  
3. Es prendran les mesures de prevenció d'incendis forestals indicades en l'informe de la secció forestal de Castelló reproduïdes en l'apartat F, derivades de l'aplicació del Pla d'acció territorial forestal. Qualsevol actuació que es requerisca sobre el sòl forestal haurà de tindre la conformitat de l'òrgan competent en matèria forestal atés l'entorn i la naturalesa de sòl forestal en el qual se situa el Pla especial de protecció.  
  
4. S'haurà d'elaborar l'estudi d'integració paisatgística que indica l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, a més de tindre en compte les consideracions que s'hi indiquen, i sol·licitar un nou informe que incloga, si és el cas, les determinacions que en este s'assenyalen.  
Segons el que s'establix en l'article 51.7 de la LOTUP (llei vigent en el moment de la sol·licitud), l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
Òrgan competent:  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica Pla especial de protecció del castell del Boi, l'ermita de Sant Bertomeu del Boi i del seu entorn per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb el que autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 19 d'octubre de 2021.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 24 de gener de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9802, del 05-03-2024 (2024/1699)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del castillo del Boi, del ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno, en el término municipal de Vistabella del Maestrat. Expediente 086/2020-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9802

Fecha DOGV
:   05-03-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/1699

CVE


Fecha del documento
:   24-01-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del castillo del Boi, del ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno, en el término municipal de Vistabella del Maestrat. Expediente 086/2020-EAE. [2024/1699]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 086/2020-EAE Vistabella del Maestrat (Castellón).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno  
Promotor: Ayuntamiento de Vistabella del Maestrat.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: término municipal de Vistabella del Maestrat  
Expediente: 086 - 2020 - EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno, en los siguientes términos:  
El Ayuntamiento de Vistabella del Maestrat remite al Servicio Territorial de Urbanismo (en adelante STUCS) solicitud para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno. Este plan especial es remitido al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica para su evaluación.  
Al afectar a una determinación de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 34.1 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano (en adelante LPCV), la aprobación definitiva va a ser autonómica. Además, por ese motivo y puesto que la afección de este instrumento se extiende a parte del suelo no urbanizable, el órgano ambiental sigue siendo la Comisión de Evaluación Ambiental, y no el Ayuntamiento.  
Para la presente propuesta de acuerdo, los artículos referidos a la Ley 5/2014, se entenderán mutatis mutandis a los correspondientes en el actual Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se acompaña de borrador del Plan especial, documento inicial estratégico, estudio de integración paisajística y Decreto del concejal delegado de Urbanismo, con los contenidos del artículo 50.1 (procedimiento ordinario) de la entonces vigente Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La solicitud de inicio acompaña los siguientes documentos en formato electrónico:  
- Memoria Informativa.  
- Planos de información, 16 planos.  
- Memoria justificativa.  
- Planos de ordenación.  
- Ordenanzas.  
- Estudio de viabilidad económica y memoria de sostenibilidad económica.  
- Catálogo de protecciones del patrimonio cultural.  
- Documento inicial estratégico.  
Los documentos que tienen eficacia normativa en el Plan especial son:  
- Ordenanzas  
- Catálogo de protecciones de patrimonio cultural.  
- Planos de ordenación:  
• 0.1 Delimitación y ordenación del ámbito del Plan especial (E 1/2000)  
• 0.2 Volúmenes y alturas máximas de las edificaciones (E 1/100)  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Vistabella del Maestrat son las normas subsidiarias de planeamiento municipal que fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte de la Generalitat Valenciana en sesión celebrada el 11 de abril de 1995.  
Dichas normas subsidiarias han sido objeto de cinco modificaciones puntuales  
El castillo del Boi en Vistabella del Maestrat es bien de interés cultural y en relación con la protección de este se dictó la Resolución de 20 de octubre de 2008, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se incoa expediente para la delimitación del entorno de protección del castillo del Boi en Vistabella del Maestrat (Castellón), y se establece la normativa protectora del mismo (DOCV 5888, 7 de noviembre de 2008) y la Orden 4/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se complementa la declaración de bien de interés cultural del castillo del Boi, en Vistabella del Maestrat, delimitando el entorno de protección y estableciendo su normativa de protección (DOGV 6220, 5 de marzo de 2010).  
Sin embargo, no cuenta con Plan especial de protección.  
El presente plan se realiza con el fin de establecer un marco normativo adecuado para la protección de los bienes patrimoniales existentes en su ámbito, y de las características del paisaje tradicional de esa zona y de mayor relevancia patrimonial e histórica, procurando la protección de los valores propios del patrimonio cultural, la adecuada integración paisajística y el respeto y salvaguarda de dichos valores cuando se realicen nuevas construcciones y actuaciones de renovación urbana que allí se realicen.  
El Plan especial afecta a la ordenación estructural en cuanto a que afecta a bienes de interés cultural y a suelo actualmente clasificado como suelo no urbanizable común.  
También pretende uso hostelero en el ámbito del Plan de ordenación de recursos naturales del parque natural del Peñagolosa siendo este el aspecto más controvertido y al que nos referimos más adelante.  
No se afecta a la clasificación del suelo.  
Todo el ámbito del Plan especial de encuentra clasificado en las vigentes normas subsidiarias de planeamiento municipal como suelo no urbanizable de protección especial forestal.  
El Plan especial afecta a una parte del suelo no urbanizable, en tanto en cuanto, propone la inclusión en una zona arqueológica de una parte del suelo no urbanizable de protección especial forestal, por estar incluida dentro del entorno de protección de los bienes patrimoniales que se protegen en el mismo y sobre la cual se establecen unas normas urbanísticas adicionales que prevalecerán, en caso de contradicción, sobre las establecidas por las normas subsidiarias de planeamiento municipal.  
No afecta a ningún bien de dominio público no municipal.  
C) Descripción, objeto y justificación.  
La parte más controvertida de la propuesta del Plan especial es la referente a la actuación descrita en el informe de la dirección del Parque Natural de Penyagolosa y que posteriormente también indicaremos:  
«En el Plan especial se permite el uso residencial colectivo y de hostelería en diversas edificaciones: antigua hostelería, mas del Boi y antigua edificación residencial. En estas dos últimas se permite la elevación de alturas y en la antigua edificación residencial la remodelación, obra de nueva planta o construcción alternativa.  
En los planos de ordenación se reflejan dos plantas para las distintas viviendas del mas del Boi, incrementando la edificabilidad del conjunto de manera significativa.  
El uso residencial colectivo y de hostelería consideramos que puede resultar total o parcialmente incompatible en una zona situada en Área de Protección Ecológica (APE) del PORN. El uso residencial y hostelero, entendemos que puede suponer la creación de un núcleo turístico que puede afectar de manera negativa tanto a los valores ambientales como los culturales sin una evaluación detallada de determinadas cuestiones.»  
Como se expresa en la memoria justificativa presentada por el Ayuntamiento de Vistabella del Maestrat, el objeto del plan especial es completar el marco normativo de protección para el castillo del Boi, declarado bien de interés cultural, y su entorno de protección, actualmente regulados por las normas subsidiarias de planeamiento municipal, por la Resolución de 20 de octubre de 2008, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte, y por la Orden 4/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Cultura y Deporte.  
Este Plan especial se realiza con el fin de establecer un marco normativo adecuado para la protección de los bienes patrimoniales existentes en su ámbito, y de las características del paisaje tradicional de esa zona rural con relevancia patrimonial de Vistabella del Maestrat, procurando la protección de los valores propios del patrimonio cultural, la adecuada integración paisajística y el respeto y salvaguarda de dichos valores cuando se realicen allí actuaciones.  
El ámbito del Plan especial comprende una zona entorno al castillo del Boi en el término municipal de Vistabella del Maestrat que se grafía en los planos correspondientes de este Plan especial.  
La superficie del ámbito del Plan especial comprende 331.528 m², los cuales se encuentran clasificados como suelo no urbanizable por las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Vistabella del Maestrat que fueron aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión celebrada el día 11 de abril de 1995.  
El castillo del Boi es el enclave patrimonial más importante de la zona de estudio, sin embargo, se trata de un conjunto de bienes más amplio a proteger que debe ser tratado de forma unitaria, destacando los siguientes elementos (página 17/50 de la Memoria justificativa):  
1. Castillo del Boi: declarado bien de interés cultural  
2. Ermitorio de San Bartolomé del Boi: declarado bien de relevancia local.  
3. Edificio residencial. Antigua hospedería de San Bartolomé del Boi: declarado bien de relevancia local.  
4. Masía del Boi: no inventariada  
5. Era y acceso empedrado: no inventariada  
6. Muros de piedra en seco: patrimonio cultural inmaterial de la humanidad.  
7. Camino histórico y de peregrinaciones: camino de Vistabella del Maestrat a Culla. Actualmente GR-7  
8. Camino histórico de acceso al castillo  
El ámbito de este Plan especial y el entorno de protección que el mismo establece comprenden una mayor superficie que la que comprende el entorno de protección establecido por la Orden 4/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se complementa la declaración de bien de interés cultural del castillo del Boi, en Vistabella del Maestrat, delimitando el entorno de protección y estableciendo su normativa de protección (DOGV 6220, 5 de marzo de 2010).  
Ello es debido a que se propone la extensión de ese perímetro de protección con el fin de que el mismo ampare el perímetro situado junto al camino histórico que comunica Culla con Sant Joan de Penyagolosa.  
A modo de resumen las 2 alternativas propuestas vienen en la tabla de la página 9/122 del DIE y página 10/50 de la memoria justificativa:  
En cuanto a las alternativas resulta que, la alternativa 0 de no realizar lo propuesto en este Plan especial y dejar la situación actual del planeamiento y del entorno de protección delimitado provisionalmente hasta la aprobación del mismo, supondría que no está suficientemente extendido el entorno de protección de los bienes patrimoniales existentes en el ámbito del Plan especial y que se pudieran efectuar actuaciones dentro del mismo que podrían suponer una pérdida de los valores de patrimonio cultural y una incidencia negativa en el paisaje del ámbito objeto del Plan especial.  
La alternativa de planeamiento que se propone consiste en integrar en una adecuada ordenación urbanística las edificaciones existentes en la zona, procurando la preservación y puesta en valor del patrimonio cultural y paisajístico, evitando que puedan realizarse construcciones en lugares que tradicionalmente han permanecido libres de edificación y que se hallan abiertos al acceso público pero permitiendo actuaciones en las edificaciones existentes que ayuden a su conservación, puesta en valor y que permitan su utilización para usos compatibles con la preservación del patrimonio cultural y paisajístico.  
Así mismo se catalogan todos los bienes existentes en el ámbito del Plan especial que merecen una especial protección y se establecen las actuaciones que podrán autorizarse en los mismos y que deberán garantizar su preservación.  
Conforme se reseña en la página 18/124 del DIE, para la obtención de información de Patrimonio Cultural, entre otros, destaca tener en cuenta los siguientes documentos:  
- Resolución de 20 de octubre de 2008, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se incoa expediente para la delimitación del entorno de protección del castillo del Boi en Vistabella del Maestrat (Castellón), y se establece la normativa protectora del mismo, y se establece la normativa protectora del mismo (DOGV 5888, 7 de noviembre de 2008).  
- Orden 4/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se complementa la declaración de bien de interés cultural del castillo del Boi, en Vistabella del Maestrat, delimitando el entorno de protección y estableciendo su normativa de protección (DOGV 6220, 5 de marzo de 2010). De acuerdo con lo previsto en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio histórico valenciano, y siendo necesario el preceptivo estudio arqueológico, se ha hecho necesaria la realización de una intervención arqueológica en modo de prospección que incorpore un proyecto de intervención arqueológico que recoja la información previa existente en la zona y solicitar autorización a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte.  
- Archivo municipal de Vistabella del Maestrat.  
Además, se indican una serie de publicaciones histórico-científicas, tesis doctorales y otros documentos de apoyo histórico.  
Acompaña abundante documentación fotográfica de la zona a proteger, descripciones y detalles constructivos que justifican ampliamente el interés y necesidad de reconocimiento y protección.  
El Ayuntamiento considera en la página 33/50 de la memoria justificativa que no se ha propuesto la implantación de nuevas construcciones sino la rehabilitación, reconstrucción, mejora y conservación de las ya existentes.  
Por lo tanto, con la única alternativa propuesta considera que la intervención propuesta en el plan especial no tiene incidencia en el paisaje, salvo para su mejora, conservación y puesta en valor.  
Además, con el fin de preservar las vistas hacia los principales hitos paisajísticos, la alternativa propuesta en el Plan especial:  
a) Respetará las vistas hacia los principales hitos del patrimonio natural, como muelas, peñones o picos más significativos, y del patrimonio cultural, como el castillo y la ermita, entre otros, y establecerá medidas para garantizar la ordenación y la gestión de sus áreas de afección visual.  
b) Igualmente ordenará el entorno en el que se ubican, para mejorar los enclaves que tienen una mayor carga histórica desde el punto de vista del paisaje, preservando las vistas, así como su zona de influencia.  
Como indica en la página 38/50 de la memoria justificativa, en todo el ámbito analizado únicamente se dispone de una unidad de paisaje de tipo agroforestal, cuya valoración es muy alta dado que en ella se encuentran muchas figuras ambientales que protegen y dan valor a la unidad como son:  
- Zona de especial protección para las aves (ZEPA Penyagolosa)  
- Lugar de interés comunitario (LIC Penyagolosa).  
- Montes de utilidad pública (montes gestionados por la Conselleria)  
- PATFOR (Plan de acción territorial forestal). Si bien todo al ámbito del Plan especial se sitúa dentro del suelo forestal no estratégico, en el entorno próximo se encuentra el suelo forestal estratégico.  
- PORN Massís del Penyagolosa (Plan de ordenación y recursos naturales).  
- NNSS. En las normas subsidiarias del planeamiento vigente de Vistabella del Maestrat establece que toda la zona de análisis se encuentra en un suelo no urbanizable de protección especial forestal (SNUPE Forestal)  
  
Un plano de ubicación general de los distintos bienes patrimoniales en el ámbito del Plan especial de protección del castillo del Boi, del ermitorio de San Bartolomé y de su entorno lo podemos ver en la página 25 de 50 de la memoria justificativa.  
  
  
  
D) Documento inicial estratégico  
Siguiendo el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el documento inicial estratégico presentado por el Ayuntamiento acompaña al borrador del Plan especial y a los planos de ordenación.  
- Antecedentes y ámbito del plan especial.  
- Consideraciones de aplicación del procedimiento simplificado.  
- Objetivos y problemática sobre los que se actúa.  
- Alcance, ámbito y posible contenido de alternativas.  
- Desarrollo previsible  
- Diagnóstico de la situación del medio ambiente y territorio.  
- Justificación de la integración paisajística en la infraestructura verde.  
- Efectos previsibles sobre el medio ambiente.  
- Incardinación en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
- Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado.  
- Resumen de alternativas.  
- Medidas previstas para prevenir, reducir, mitigar efectos negativos sobre el medio ambiente.  
- Seguimiento ambiental del Plan especial.  
Es especialmente relevante (página 48/52 de la memoria justificativa) que conforme al Decreto 49/2006, de 7 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales del macizo de Penyagolosa.  
La presente modificación al situarse dentro del municipio de Vistabella del Maestrat le es de aplicación lo señalado en el PORN de Penyagolosa, si bien es cierto que dicha modificación solo actúa dentro de la zona de influencia (ZI) dentro del área denominada APE (área de protección ecológica) donde en su artículo 94 apartado 2 punto c.2 señala:  
«El régimen de usos en esta subzona es el establecido por las normativas sectoriales aplicables y, en particular, por la legislación urbanística y los respectivos planeamientos urbanísticos municipales, con las condiciones específicas que para esta subzona, o bien para la zona de influencia (ZI) en su conjunto, establecen las normas generales del PORN.»  
En este aspecto, el promotor concluye, a diferencia del informe de la dirección del parque natural, que la ordenación propuesta en la presente modificación puntual se ajusta a las directrices del PORN de Penyagolosa y no se prevé que tenga ningún efecto negativo sobre el mismo.  
Finalmente, en la página 119 del DIE, el promotor concluye sobre los efectos previsibles sobre el medioambiente, los elementos estratégicos del territorio considerando el cambio climático que «No se prevé ninguna incidencia significativa sobre el medio ambiente, dado el pequeño ámbito del Plan especial y que el Plan especial regula y limita las actuaciones sobre las construcciones existentes y el entorno agroforestal que les rodea ni incidencia sobre el cambio climático»  
E) Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
- 03.12.2020 Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón.  
12.01.2021 Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
12.01.2021   
09.02.2021  
03.06.2021  
  
11.02.2021 Sub. D. G. Medio Natural  
Servicio de Vida Silvestre  
Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón / Sección Forestal  
Dirección del parque natural de Peñagolosa, LIC y ZEPA  
12.01.2021 12.07.2021 D. G. Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  
Servicio de Planificación y Movilidad Urbana (planificación)  
12.01.2021 Agencia de seguridad y respuesta a las emergencias.  
12.01.2021 29.09.21 Dirección General de Política Territorial y Paisaje (paisaje)  
12.01.2021 21.09.21 Dirección General de Política Territorial y Paisaje (PATRICOVA)  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica una vez se emita este IATE.  
  
F) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
De las consultas efectuadas a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP indicamos los siguientes aspectos.  
- Espacios naturales protegidos / Dirección Parque Natural de Penyagolosa.  
El informe de 11.02.2021 de la dirección del Parque Natural de Peñagolosa indica una serie de carencias en la documentación presentada por el ayuntamiento promotor que provocaría la no compatibilidad del uso como hospedería de tres de los bienes culturales protegidos y que en definitiva viene a poner en entredicho el citado uso o destino y que se reproduce a continuación:  
Señala que:  
En el Plan especial se permite el uso residencial colectivo y de hostelería en diversas edificaciones: antigua hostelería, mas del Boi y antigua edificación residencial. En estas dos últimas se permite la elevación de alturas y en la antigua edificación residencial la remodelación, obra de nueva planta o construcción alternativa.  
En los planos de ordenación se reflejan dos plantas para las distintas viviendas del mas del Boi, incrementando la edificabilidad del conjunto de manera significativa.  
El uso residencial colectivo y de hostelería consideramos que puede resultar total o parcialmente incompatible en una zona situada en área de protección ecológica (APE) del PORN. El uso residencial y hostelero, entendemos que puede suponer la creación de un núcleo turístico que puede afectar de manera negativa tanto a los valores ambientales como los culturales sin una evaluación detallada de determinadas cuestiones.  
En este sentido consideramos que el estudio ambiental y territorial estratégico debe estudiar:  
- El impacto de la implantación de un núcleo turístico en una zona forestal aislada. El número de alojamientos y plazas de restauración, así como el incremento poblacional permanente y estacional. La evaluación de los horarios de actividad y las posibles interacciones con el medio natural (ruido, iluminación, circulación de vehículos, etc)  
- Las necesidades de servicios y suministros y de las instalaciones necesarias, electricidad, agua, telecomunicaciones, depuración de aguas residuales, recogida de residuos, etc., pera la población estimada. Definición y ubicación previsible de las instalaciones y obras necesarias.  
- Estado por tramos de la vía de acceso desde la CV-170 y necesidades de mejoras, previsión de tráfico de vehículos y posibles afecciones, considerando la compatibilidad con la declaración de bien cultural del camino histórico de Culla a Sant Joan y GR-7.  
- Análisis del aumento de edificabilidad y de la reconstrucción (y aumento de alturas) sobre el impacto visual y paisajístico visto desde un observador externo al recinto protegido. Impacto sobre la posible ocultación de la ermita y la hostelería. Evaluación del recrecimiento de la masía 4 sobre la insolación de la hostelería y sobre la anchura del camino entre las dos edificaciones.  
- Es necesario evaluar las actuaciones necesarias de la ordenación propuesta en cuanto a emergencias (incendios, accidentes, etc.).  
- Propuesta de urbanización del entorno, accesos, aparcamientos, jardines, terrazas y evaluación de afecciones al entorno cultural y paisajístico.  
- Modelización del conjunto e informe de compatibilidad de los órganos competentes en materia de patrimonio cultural y en materia de paisaje.  
- Urbanismo  
El informe de 03.12.2020 del servicio territorial de urbanismo de Castellón indica que la documentación presentada suficiente para el inicio de este trámite, según lo exigido en las leyes de aplicación.  
A su vez, recuerda la determinación del informe al que se refiere el artículo 34.2 de la Ley de patrimonio cultural Valenciano:  
«En la tramitación de este instrumento de planeamiento será determinante el informe que deberá solicitarse de la conselleria competente en cultura. Según lo previsto en el artículo 34.2 de la LPCV, será en la tramitación urbanística municipal del plan especial, antes de su aprobación provisional por el pleno del ayuntamiento, cuando deberá obtenerse el informe vinculante de la Conselleria de Cultura.»  
- Subdirección General de Medio Natural: Vida Silvestre y Forestal  
El informe de 09.02.2021 del Servicio de Vida Silvestre, competente en afecciones a fauna y flora protegida, considera que no hay nada que informar.  
El informe de 03.06.2021 de la sección forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón señala que  
«Las actuaciones proyectadas en la planificación, serán compatibles en materia forestal, siempre que cumplan con la normativa vigente sobre prevención de incendios forestales, en especial con lo dispuesto el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el cual se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realizan en terreno forestal o en sus alrededores (DOGV 4678, 27.01.04).  
Así mismo, tendrán que cumplir con lo dispuesto en el artículo 30 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo del Consell por el que sea aprueba el Plan de acción territorial forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR), que hace referencia a las autorizaciones de construcciones en el ámbito forestal, se estima la presentación, por parte del promotor, de un plan de prevención de incendios forestales que contendrá como mínimo medidas de prevención, protección y evacuación, contra incendios forestales mediante actuaciones silvícolas y de infraestructuras»  
- Afección a carreteras  
El informe de 12.07.2021 del Servicio de Planificación en el ámbito de sus competencias (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), de acuerdo a la documentación presentada el citado plan no supone afección.  
- Dominio público hidráulico / confederación hidrográfica  
El informe de 02.04.2021 de la Confederación Hidrográfica del Júcar indica que:  
En la documentación, en la memoria justificativa, en la página 12 figura: «El presente Plan especial no afecta a ningún bien de dominio público no municipal.»  
Posteriormente concluye que «deben quedar a salvo todas las competencias que la legislación vigente atribuye al Estado en relación con el dominio público hidráulico.»  
- Infraestructura verde y paisaje  
El promotor indica que el presente Plan especial no tiene incidencia en el paisaje que rodea su ámbito, más cuando el principal objetivo es el de mejorar la percepción y gestión del paisaje y que por lo tanto no le es exigible un estudio de integración paisajística.  
No obstante, el informe de 29 de septiembre de 2021, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que el plan propuesto sí tiene incidencia en el paisaje y resulta necesario a la elaboración de un instrumento de paisaje que, atendiendo al alcance del plan, debe ser un estudio de integración paisajística (EIP), de conformidad con el objeto establecido para estos instrumentos en el artículo 6.4 del TRLOTUP.  
Establece, además el informe, una serie de consideraciones para tener en cuenta.  
El informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje, en fases posteriores de tramitación, requerirá de la incorporación al plan de los requerimientos expuestos en este informe.  
Inundabilidad  
El informe del Servicio de Gestión Territorial de fecha 21.09.21 indica que el Plan especial no se encuentra afectado por peligrosidad de inundación  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP) derogada por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
La propuesta de Plan especial al afectar a una determinación de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 34.1 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciana (en adelante LPCV), la aprobación definitiva va a ser autonómica. Además, por ese motivo y puesto que la afección de este instrumento se extiende a parte del suelo no urbanizable, el órgano ambiental es la Comisión de Evaluación Ambiental, y no el Ayuntamiento.  
El contenido del Plan especial de protección se regula de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
H) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP.  
Por las características de los planes y programas y por las características de los efectos y del área probablemente afectada  
El Plan especial no es el marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
No tiene incidencia en el modelo territorial ya que se pretende completar el marco normativo de protección.  
El presente Plan especial al situarse dentro del municipio de Vistabella del Maestrat le es de aplicación lo señalado en el PORN de Penyagolosa, si bien es cierto que dicha modificación solo actúa dentro de la Zona de Influencia (ZI) dentro del área denominada APE (Área de Protección Ecológica) donde en su artículo 94 apartado 2 punto c.2 señala: «El régimen de usos en esta subzona es el establecido por las normativas sectoriales aplicables y, en particular, por la legislación urbanística y los respectivos planeamientos urbanísticos municipales, con las condiciones específicas que para esta subzona, o bien para la Zona de Influencia (ZI) en su conjunto, establecen las normas generales del PORN.»  
La zona del ámbito noreste correspondiente a la presente modificación puntual coincidente con el Área de Protección Ecológica (APE) del PORN del macizo de Penyagolosa.  
En este sentido, el informe de la dirección del parque natural establece la incompatibilidad de la actuación propuesta dado que carece de cierta información que la hace inviable, por lo que nos remitimos a dicho informe cuyos aspectos más destacados los hemos reproducido en el anterior apartado F del presente del informe ambiental y territorial estratégico.  
Si tiene afección en el paisaje que puede valorarse a través de un estudio de integración paisajística.  
I) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP (actualmente Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje), por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII reseñados en el apartado anterior y teniendo en consideración los informes emitidos se concluye que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno aunque presenta efectos ambientales sobre el medio ambiente, en relación con el espacio natural protegido y el paisaje se puede continuar la tramitación del expediente con el previo informe favorable de ambas administraciones sectoriales.  
Se emite informe ambiental y territorial estratégico (IATE) favorable, siempre y cuando se atiendan las siguientes consideraciones, pudiendo en este caso el Ayuntamiento (órgano promotor) continuar la tramitación del expediente por el procedimiento simplificado:  
1. Previa a la aprobación definitiva del Plan especial este se deberá modificar y completar con las cuestiones reseñadas en el informe de 11.02.2021 de la dirección del Parque Natural de Penyagolosa y se obtendrá nuevo informe favorable, debiendo incorporar, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
En caso de informe desfavorable del parque natural el presente IATE se considerará desfavorable.  
2. Previo a la aprobación definitiva se deberá obtener informe favorable de patrimonio cultural.  
3. Se tomarán las medidas de prevención de incendios forestales indicadas en el informe de la sección forestal de Castellón reproducidas en el apartado F derivadas de la aplicación del Plan de acción territorial forestal. Cualquier actuación que se requiera sobre el suelo forestal deberá contar con la conformidad del órgano competente en materia forestal dado el entorno y la naturaleza de suelo forestal en el que se ubica el Plan especial de protección.  
4. Se deberá elaborar el estudio de integración paisajística que indica el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, además de tener en cuenta las consideraciones que se señalan en el mismo y, solicitar nuevo informe incluyendo, en su caso, las determinaciones que en el mismo se señalen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP (ley vigente en el momento de la solicitud), el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente:  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Plan especial de protección del castillo del Boi, el ermitorio de San Bartolomé del Boi y de su entorno por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 19 de octubre de 2021. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 24 de enero de 2024. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML