Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5813, del 24-07-2008 (2008/7854)

Informació pública del concurs de programació del sector I-3, sòl urbanitzable industrial, del Pla General de la Pobla de Vallbona.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5813

Data del DOGV
:   24-07-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2008/7854

CVE


Data del document
:   21-05-2008

Organisme emissor
:   Ajuntament de la Pobla de Vallbona

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Pobla de Vallbona, la](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [contracte administratiu](javascript:void(0))

Informació pública del concurs de programació del sector I-3, sòl urbanitzable industrial, del Pla General de la Pobla de Vallbona. [2008/7854]  
Per l'Ajuntament Ple, en sessió celebrada en data 29 d'abril de 2008, es van aprovar les bases particulars reguladores del concurs de programació del sòl urbanitzable industrial sector I-3, i se'n va procedir a la publicació en compliment del que establixen els articles 131 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana i 291 del Decret 67/2006, de 12 de maig, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Bases generals  
Les que figuren com a annex al Decret 67/2006, de 12 de maig, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Instrument urbanístic i àmbit.  
Pla General de la Pobla de Vallbona, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme, en sessió celebrada el dia 2 de juliol de 2004.  
Àmbit objecte de programació: sòl urbanitzable industrial sector I-3 del Pla General de la Pobla de Vallbona  
Acord municipal aprovació inici concurs: Ajuntament en Ple, en sessió celebrada el dia 29 d'abril de 2008.  
Data remissió anunci al DOUE: 23.06.2008.  
Bases particulars reguladores del concurs:  
I. Objecte i naturalesa del contracte  
1. És objecte de les presents bases la selecció de l'alternativa tècnica i l'adjudicació de la condició d'urbanitzador del Programa d'Actuació Integrada del Sector I-3, àrea de repartiment núm. 4, sòl urbanitzable industrial del Pla General de la Pobla de Vallbona, conforme a estes bases i els plecs de prescripcions tècniques que formen part d'estes.  
Estes bases i els plecs de prescripcions i clàusules administratives particulars, amb els documents que preceptivament els integren, formaran part del contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada i el Pla General d'Ordenació Urbana aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el dia 2 de juliol de 2004, publicat en el Butlletí Oficial de la Província núm. 100, de data 28 d'abril de 2006.  
En el propi Pla General es delimita el sector I-3 i en la fitxa de planejament i gestió es conté l'ordenació estructural de l'esmentat sector, establint-se que serà objecte de programació única.  
2. El contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada subscrit entre l'Ajuntament i l'urbanitzador seleccionat, té la naturalesa de contracte administratiu especial i es regirà pel que establix la normativa urbanística valenciana i pel que disposen les presents bases. En tot el no previst en les disposicions anteriors s'aplicarà la normativa vigent sobre el contracte de gestió de servicis públics prevista en la legislació contractual de les administracions públiques.   
3. S'aplicaran les bases generals descrites en l'annex II del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial, la publicació de les quals es va realitzar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5264, de 23 de maig de 2006.  
II. Àmbit de l'actuació integrada   
L'àmbit territorial sobre el qual s'executarà l'actuació integrada se circumscriu al sector I-3, àrea de repartiment núm. 4, sòl urbanitzable industrial del Pla General de la Pobla de Vallbona.  
En l'annex I d'estes bases s'incorpora pla de delimitació del sector I-3, àrea de repartiment núm. 4, així com la fitxa de planejament de l'esmentat sector que forma part de les normes d'ordenació estructural del Pla General.  
No s'admetran variants quant a l'ampliació o disminució de l'àmbit territorial objecte de programació.  
Als efectes assenyalats en l'article 131.2.g) LUV, no es consideraran variants, per la qual cosa seran admissibles, en tot cas, les modificacions de l'àmbit territorial que suposen mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma.  
III. Prescripcions tècniques  
Les prescripcions tècniques que com a mínim hauran de respectar-se en els documents d'ordenació i gestió, la normativa a desenvolupar, així com amb referència al projecte de les obres d'urbanització exigibles figuren en l'annex II d'estes bases.  
IV. Terminis d'execució i compliment del contracte   
1. Es fixen els següents terminis màxims per al desenvolupament del programa d'actuació integrada que podran millorar-se pels licitadors en la seua alternativa tècnica.  
1. Presentació, si fóra necessari, d'un text refós del pla parcial del sector: dos mesos des de la notificació de l'acord d'adjudicació del programa en què es detallen les modificacions.   
2. Presentació, si fóra necessari, d'un text refós del projecte d'urbanització: dos mesos des de la notificació de l'acord d'adjudicació del programa en què es detallen les modificacions.   
3. Selecció d'empresari constructor: no és necessària la selecció d'empresari constructor ja que el pressupost de licitació de les obres d'urbanització no supera, exclòs l'impost sobre el valor afegit, els 5.278.000 €, conforme disposa l'article 120.6 LUV.  
4. Acreditació davant de l'Ajuntament de la pràctica de les notificacions als propietaris afectats per a elecció de la modalitat de retribució: dos mesos abans de l'exposició al públic del projecte de reparcel·lació.  
5. Projecte de reparcel·lació:  
5.1 Exposició al públic: sis mesos des de la finalització del termini concedit als propietaris per a l'opció per la modalitat de retribució. La concessió de tal termini no serà necessària en el supòsit que la retribució de l'urbanitzador s'articule per mitjà de la modalitat de pagament en metàl·lic, i en este cas el projecte de reparcel·lació podrà ser sotmés a informació pública junt amb l'alternativa tècnica de programa.  
5.2 Presentació de textos refosos del projecte de reparcel·lació en el cas d'haver-se imposat modificacions en la seua aprovació: dos mesos des de la notificació a l'urbanitzador de l'acord d'aprovació del projecte.  
5.3 Elevació a document públic: un mes a comptar del moment en què l'acord d'aprovació siga ferma en via administrativa i certificada pel secretari.  
5.4 Presentació en el Registre de la Propietat: als cinc dies hàbils des de l'elevació a document públic.  
6. Obres d'urbanització:  
6.1 Subscripció de l'acta de comprovació del replantejament i inici de les obres: un mes des de la inscripció en el registre de la propietat del projecte de reparcel·lació que acredita la lliure disposició dels terrenys objecte de cessió.  
6.2 Terminis parcials (si es preveuen en el plec de prescripcions tècniques).  
6.3 Termini màxim per a execució del programa: 36 mesos. Al seu torn, les obres d'urbanització hauran de concloure's en el termini màxim de 24 mesos.  
6.4 Expedició del certificat final d'obres, d'acord amb el projecte d'obres, no s'expedirà en un termini superior als 24 mesos des del seu inici.  
7. Edificació dels solars: els programes preveuran l'edificació dels solars resultants de manera justificada amb les condicions d'absorció del mercat immobiliari, amb un termini màxim de 4 anys determinant-se la seqüència i prioritat de l'execució en dos fases bianuals, en aplicació de l'article 125.6 LUV.  
8. No es concediran llicències d'edificació simultànies a la urbanització fins que no s'hagen executat les següents fases de les obres d'urbanització:  
- Execució completa dels elements i servicis de la xarxa primària estructural adscrits al sector.  
- Subscripció del conveni d'electrificació amb la companyia subministradora.  
- Execució i connexió de la xarxa de sanejament interior.  
- Encintat de voreres.  
L'incompliment dels terminis serà sancionat segons el que establixen les presents bases.  
La petició de termini de pròrroga per l'urbanitzador haurà de tindre lloc en un termini màxim de 15 dies naturals des que es produïsca la causa originària del retard en el compliment de qualsevol dels terminis assenyalats, al·legant les raons per què estime no li és imputable i assenyalant el temps necessari de la seua duració als efectes que l'Ajuntament, abans que finalitze el termini d'execució, resolga de forma expressa sobre la seua pròrroga.   
En cap moment podrà produir-se la pròrroga en el compliment dels terminis per mutu consentiment tàcit entre l'Ajuntament i l'urbanitzador.  
En el cas que l'urbanitzador no sol·licitara la pròrroga en el termini anteriorment assenyalat, s'entendrà que renúncia al seu dret, quedant facultat l'Ajuntament per a concedir la pròrroga que jutge convenient, amb imposició si és procedent, de les penalitats que s'assenyalen en el present plec.  
Quan la petició de prorroga vinga motivada per modificacions del projecte d'urbanització que, sense introduir noves unitats d'obra, requerisquen un reajustament dels terminis de la seua execució, estos no podran ser augmentats en major proporció que la dita modificació supose en l'import del contracte. Este termini es concretarà en mesos, arredonint-se a l'alça en nombre de dies sobrant que resulte.   
Quan estes modificacions suposen la introducció de noves unitats d'obra, caldrà ajustar-se al que el director de l'obra informe a l'Ajuntament sobre el reajustament dels terminis d'execució, prèvia supervisió pels tècnics municipals.  
V. Capacitat per a contractar  
Estan capacitats per a participar en el concurs de programació les persones naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres que, no estant afectades per cap de les circumstàncies que enumera l'art. 20 del TRLCAP com a prohibitives per a contractar, tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles en les presents bases.  
L'administració podrà contractar amb unions d'empreses que es constituïsquen temporalment a este efecte (sense que siga necessària la formalització d'estes en escriptures públiques fins que s'haja efectuat l'adjudicació), les quals respondran solidàriament davant de l'administració i davant de la qual anomenaran un representant o apoderat únic.  
No podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada aquells que hagen participat en la investigació, experimentació, l'estudi o el desenvolupament del Pla General de la Pobla de Vallbona.  
VI. Tipus de licitació   
Conforme al que establix l'article 286.h) del ROGTU, s'establix com a preu cert de licitació -exclòs l'impost sobre el valor afegit- que tindrà caràcter de màxim i que servirà de base per al càlcul de les garanties regulades en la base següent, la quantitat de tres milions d'euros (3.000.000,00 €).  
Repercussió càrregues/m²t amb base en el preu de licitació  
Preu licitació Edif. sector (m2t) Càrregues/m2t  
3.000.000,00 40.206,00 74,62 €  
No té la consideració de càrregues del programa l'import corresponent a l'anticipació de les obres d'urbanització de la ronda Nord (RV-11), ja que es tracta d'una càrrega del sector R-17 l'anticipació de la qual s'exigix en el present programa amb dret de reintegrament prèvia tramitació de l'expedient de cànon d'urbanització.  
No obstant això, sí tenen la consideració de càrregues d'urbanització les obres d'ampliació del camí de Casablanca, ja que es consideren imprescindibles per a garantir l'accés a l'edificacions que s'executen en el sector.  
VII. Règim de les garanties   
D'acord amb el que preveu la normativa urbanística valenciana, estes bases particulars necessiten les especialitats següents:  
1. Garantia provisional.  
La garantia provisional serà de seixanta mil euros (60.000,00 €), equivalent al 2% de l'estimació dels costos de la urbanització (amb el detall que figura en la següent taula), i es podrà constituir en qualsevol de les formes previstes en l'art. 35 del TRLCAP.  
Preu licitació % Garantia provisional Import fiança  
3.000.000,00 2,00 % 60.000,00 €  
2. Garantia definitiva.  
Regix per a esta garantia el que preveu l'article 168 LUV, establint-se per a este concurs una quantitat equivalent al 12,50% del valor de les càrregues d'urbanització, quantificat en la quantitat de tres-cents setanta-cinc mil euros (375.000,00 €), amb el detall que figura en la taula següent:  
Preu licitació % Garantia provisional Import fiança  
3.000.000,00 12,50 % 375.000,00 €  
En el supòsit d'adjudicació a un urbanitzador el pressupost d'urbanització del qual haguera estat sotmés inicialment en presumpció de temeritat, la garantia definitiva serà del 20% del valor de les càrregues d'urbanització.  
Es consideraran, en principi, desproporcionades o temeràries les ofertes que es troben en els supòsits següents:  
1. Quan, concorrent un sol licitador, siga inferior al pressupost base de licitació en més de 25 unitats percentuals.  
2. Quan concórreguen dos licitadors, la que siga inferior en més de 20 unitats percentuals a l'altra oferta.  
3. Quan concórreguen tres licitadors, les que siguen inferiors en més de 10 unitats percentuals a la mitjana aritmètica de les ofertes presentades. No obstant això, s'exclourà per al còmput de la dita mitjana l'oferta de quantia més elevada quan siga superior en més de 10 unitats percentuals a la dita mitjana. En tot cas, es considerarà desproporcionada la baixa superior a 25 unitats percentuals.  
4. Quan concórreguen quatre o més licitadors, les que siguen inferiors en més de 10 unitats percentuals a la mitjana aritmètica de les ofertes presentades. No obstant això, si entre elles hi ha ofertes que siguen superiors a la dita mitjana en més de 10 unitats percentuals, es procedirà al càlcul d'una nova mitjana només amb les ofertes que no es troben en el supòsit indicat. En tot cas, si el nombre de les restants ofertes és inferior a tres, la nova mitjana es calcularà sobre les tres ofertes de menor quantia.  
3. Garanties complementàries  
3.1. S'establixen les següents garanties complementàries:  
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa de la que es definisca com a oferida mitjana en 4 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 2%.  
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa de la que es definisca com a oferida mitjana en 5 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 4%.  
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa de la que es definisca com a oferida mitjana en 6 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 6%.   
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa de la que es definisca com a oferida mitjana en 7 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 8%.  
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa de la que es definisca com a oferida mitjana en 8 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 10%.  
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa de la que es definisca com a oferida mitjana en 9 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 12%.  
3.2. La constitució de les garanties complementàries, quan siga procedent, haurà d'acreditar-se junt amb la garantia definitiva. L'incompliment d'este requisit, per causa imputable a l'adjudicatari, donarà lloc a la resolució del contracte.  
VIII. Documentació  
1. Lloc i termini de presentació. La documentació es presentarà en el Registre General de l'Ajuntament, sense perjuí de la tramitació administrativa que haja d'efectuar-se a través de la notaria amb competència territorial en este municipi.   
S'aplicarà el que disposa l'article 293 ROGTU, no establint-se cap especialitat quant al termini, atés que la documentació a presentar no és d'especial complexitat ni dificultat tècnica.  
Termini: tres mesos.   
Quan l'últim dia coincidisca en dissabte, diumenge o festiu, s'entendrà prorrogat el termini al primer dia hàbil següent.  
2. Contingut. Les proposicions s'ajustaran al que preveu l'article 302 del ROGTU, amb les especialitats següents:  
1. Sobre núm. 1, expressarà la inscripció de: «Documentació administrativa per a concórrer al concurs de programació per gestió indirecta del sector I-3, sòl urbanitzable industrial del Pla General de la Pobla de Vallbona» i contindrà la documentació indicada en els articles 121, 122 i 123 de la LUV, degudament foliada i precedida, en full independent, d'una relació numerada dels documents que la integren, i que en resum serà:  
· Documents que acrediten la capacitat i personalitat jurídica del concursant i la representació, si és el cas, del firmant de la proposició de conformitat amb la legislació contractual.  
· Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació de reguladora de la contractació administrativa, inclosa expressament la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.  
· Documents acreditatius de la solvència econòmica i financera del contractista, de conformitat amb la legislació de contractes de les administracions públiques:  
· Documents acreditatius de la capacitat tècnica i professional del contractista. Respecte d'això, l'adjudicatari estarà obligat a assignar per a l'execució dels treballs a què es referix el present plec, així com a la direcció tècnica de les obres i, si és el cas, a la coordinació de la seguretat i salut de l'execució de les obres d'urbanització, els facultatius el nom dels quals figure en la seua oferta, amb la dedicació definida en ella. Per consegüent, durant la vigència del contracte, el personal assignat a este amb dedicació completa, no podrà intervindre en un altre treball. Igualment l'adjudicatari no podrà substituir el personal facultatiu establit en la seua oferta sense expressa autorització de l'Ajuntament  
· Resguard acreditatiu de la constitució de la garantia provisional.  
· En cas de concursants estrangers: submissió a la jurisdicció dels tribunals espanyols.  
· Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat els avisos previstos en articles 292 i 293 del ROGTU.  
· Acta notarial acreditativa del sotmetiment a informació pública de la documentació tècnica integrant del programa.  
La documentació que acredite la personalitat jurídica, la capacitat i la solvència tècnica i econòmica de l'aspirant, en els termes dels articles 122 i 123 dela LUV, es presentarà en un sobre tancat i segellat i contindrà justificació documental dels punts referits en l'article 133.1, lletres a), b), c), d), e) i f) de la LUV.  
2. Sobre núm. 2, denominat «Alternativa tècnica per a concórrer al concurs de programació per gestió indirecta del sector I-3, àrea de repartiment núm. 4, sòl urbanitzable industrial del Pla General de la Pobla de Vallbona», s'ajustarà al que establixen els articles 126 LUV i 307 i següents del ROGTU. Es presentarà en sobre obert.  
3. Sobre núm. 3, denominat «Proposició juridicoeconòmica per a concórrer al concurs de programació per gestió indirecta del sector I-3, àrea de repartiment núm. 4, sòl urbanitzable industrial del Pla General de la Pobla de Vallbona», es presentarà en plica tancada i s'ajustarà al que establixen els articles 127 LUV i 302 del ROGTU, redactada conforme al model que s'inserix a continuació:  
«(Nom) ... major d'edat, veí de ..., amb domicili a ..., titular del DNI núm. ... expedit amb data ..., en nom propi (o en representació de ... amb domicili a ..., conforme acredite amb poder validat) assabentat del concurs tramitat per a la gestió indirecta del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de (indiqueu l'àmbit de l'actuació) ... i l'adquisició de la condició d'urbanitzador, es compromet a assumir el compliment de tal contracte per la quantitat de ... a què ascendixen les càrregues del programa, segons pressupost detallat i desglossat que a continuació s'adjunta en els termes dels articles 302 a 306 del ROGTU. Lloc, data, firma i segell.»  
IX. Vigència de les ofertes  
Durant el termini màxim fixat en la Llei Urbanística Valenciana i en el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, el licitador aspirant a urbanitzador queda obligat al manteniment de l'oferta que presenta.  
Transcorregut tal termini, i independentment del nombre de proposicions presentades, el concursant tindrà dret a retirar la seua proposició i a la devolució de les garanties provisionals.  
X. Mesa de programació  
La mesa de programació, d'acord amb el que establix l'article 299 del ROGTU, estarà integrada de la manera següent:  
President: que serà l'alcalde o membre de la corporació en qui delegue.  
El regidor delegat d'Urbanisme o el regidor d'Obres Públiques.  
El secretari de l'Ajuntament, que actuarà com a vocal i com a secretari de la mesa, sense perjuí que puga acordar-se que la secretaria l'assumisca qualsevol altre membre tècnic de la mesa.  
L'interventor municipal.  
L'arquitecte municipal.  
L'enginyer tècnic d'Obres Públiques.  
L'enginyer tècnic industrial.  
L'oficial major.  
Un membre per cada grup polític amb representació municipal.  
XI. Qualificació de la documentació general  
En el termini dels tres dies hàbils següents a la finalització del termini per a presentar la documentació es constituirà la mesa de programació en la forma prevista en la clàusula anterior als efectes de procedir a la qualificació de la documentació presentada pels aspirants a urbanitzador. Si el còmput d'este termini finalitza en dissabte s'entendrà prorrogat al dilluns immediat següent.  
Per a això, caldrà ajustar-se al que disposen els articles 121 LUV i 310 i 311 del ROGTU, tant pel que fa a la qualificació de la documentació, com a la resolució de l'incident d'exclusió de licitadors.  
XII. Valoració de l'alternativa tècnica  
1. Finalitzat l'acte de qualificació de la documentació, ferms en via administrativa els incidents d'exclusió que hagueren pogut plantejar-se, tot seguit la mesa procedirà a la valoració del sobre núm. 2 continent de l'alternativa tècnica.  
Es procedirà en la forma establida en els articles 135 i 137.1 LUV.  
2. La valoració total que l'alternativa tècnica té en el concurs serà d'un 64,50% (per a la seua determinació ha de tindre's present l'art. 312.5 ROGTU), distribuïts en els següents criteris de puntuació:  
A) Qualitat tècnica de l'ordenació proposada: 50% de la valoració de l'alternativa tècnica. Per a la valoració d'este criteri es tindran en compte les circumstàncies següents:  
· Disseny viari: es valorarà un disseny viari que facilite la circulació rodada per mitjà de la creació d'un vial perimetral al sector, que millore els fluxos d'entrada i eixida de vehicles i limite les interseccions en les zones de connexió la resta de la xarxa viària (ronda Nord, entre altres vies).  
· Estacionament de vehicles en via pública: es valoraran fonamentalment aquells estacionaments que faciliten les maniobres d'aparcament de vehicles amb la mínima interferència en la circulació de vehicles.  
B) La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn.  
C) La millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures.  
Es valorarà, principalment, el disseny i la ubicació de les parcel·les dotacionals públiques en llocs que permeten un millor aprofitament i gaudi d'estes conforme al seu destí públic, evitant la seua localització en zones residuals, d'escàs valor, així com facilitant la seua integració amb la resta d'elements dotacionals situats en els seus voltants o l'execució dels quals es preveja en altres sectors limítrofs.   
Els criteris establits en els apartats b) i c) anteriors representaran en conjunt un 20% de la valoració de l'alternativa tècnica.  
D) La qualitat tècnica de les solucions proposades per a la urbanització. Este criteri representarà un 10% de la valoració de l'alternativa tècnica.  
E) Nombre, disseny, ubicació i qualitat de les vivendes sotmeses a algun règim de protecció que es comprometa a promoure l'urbanitzador. Tractant-se d'un sector d'ús global industrial, en què no té cabuda l'ús residencial, tal criteri no és objecte de valoració.   
F) Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris d'este, d'acord amb les directrius establides en els articles 30LCV 2004\230 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge. Este criteri representarà un 10% del valor total de l'alternativa tècnica.  
G) Termini d'execució del programa d'actuació integrada.  
H) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible.  
I) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador.  
J) Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa.  
Els criteris establits en els apartats g), h), i) i j) anteriors representaran en conjunt un 10% de la puntuació total de l'alternativa tècnica.  
3. En el cas que entre els criteris previstos per a la valoració de les alternatives tècniques, la mesa apreciara el caràcter desproporcionat o temerari de les baixes, d'acord amb els criteris previstos en la clàusula VI d'estes bases, requerirà la prèvia sol·lictud d'informació de tots els licitadors suposadament compresos en ella i l'assessorament tècnic del servici corresponent. Per a emetre els informes previstos per a aclarir esta causa, es concedirà als aspirants afectats un termini de cinc dies hàbils.  
Les raons aportades i l'assessorament del servici tècnic municipal, o si és el cas, extern, seran tingudes en compte per la mesa de programació per a la formulació de la seua proposta.  
4. S'establix com a puntuació mínima als efectes de la ulterior valoració de la proposició juridicoeconòmica la de 65 punts.  
XIII. Valoració de la proposició juridicoeconòmica  
1. Dins dels 10 dies següents a la resolució indicada en l'article 314.5, es procedirà a l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques en acte públic presidit pel secretari, qui alçarà acta. La data de l'acte d'obertura de pliques es notificarà als aspirants a urbanitzador i s'exposarà al tauler d'anuncis de l'Ajuntament.  
Només es procedirà a l'obertura dels sobres núm. 3 continents de la proposició juridicoeconòmica d'aquelles alternatives que hagen superat el llindar mínim de puntuació previst en la clàusula anterior.  
S'actuarà en la forma establida en els articles 135 i 137.1 LUV.  
2. La valoració total que la proposició juridicoeconòmica té en el concurs serà d'un 35,50% (per a la seua determinació ha de tindre's present l'art. 312 del ROGTU), distribuïts en els següents criteris de puntuació:  
a) Menor import respecte de referències de quadros de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. Este criteri representarà un 30% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica. En la valoració de tal criteri s'ha tingut en compte que es tracta d'un àmbit que no està ordenat detalladament pel Pla General i que ha de ser objecte de desenvolupament per mitjà de pla parcial. Per tant, el menor preu de les obres d'urbanització és un criteri que es considera rellevant, però no fonamental, per això tal criteri es valore en el seu terme mitjà.  
b) La valoració dels terrenys a efectes de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient. Este criteri representarà un 30% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica. Tractant-se d'un sector en què la repercussió de càrregues per metre quadrat de sostre és inferior als 0,00?, tal criteri no es considera rellevant, d'ací que es pondere en el seu terme mitjà.  
c) Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa representarà un 35% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica. Tal criteri té gran importància ja que té com a objecte garantir el compliment de les obligacions que assumisca l'urbanitzador amb vista a l'edificació dels solars resultants de l'actuació.  
d) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seua per l'urbanitzador. Este criteri suposarà un 5% del valor total de la proposició juridicoeconòmica. Es tracta d'un criteri residual, però no per això deixa de tindre una importància relativa, ja que en la contractació pública és habitual l'oferta de «millores» amb vista a l'adjudicació de contractes.  
3. En el cas que entre els criteris previstos per a la valoració de les proposicions juridicoeconòmiques, la mesa apreciara el caràcter desproporcionat o temerari de les baixes, d'acord amb els criteris previstos en la clàusula VI d'estes bases, requerirà la sol·licitud prèvia d'informació de tots els licitadors suposadament compresos en ella i l'assessorament tècnic del servici corresponent. Per a emetre els informes previstos per a aclarir esta causa, es concedirà als aspirants afectats un termini de cinc dies hàbils.  
Les raons aportades i l'assessorament del servici tècnic municipal, o si és el cas extern, seran tinguts en compte per la mesa de programació per a la formulació de la seua proposta.   
XIV. Adjudicació del programa  
Conclòs el tràmit d'acceptació de les modificacions proposades pels informes tècnics a l'alternativa tècnica i a la proposició juridicoeconòmica, la mesa de programació elevarà al Ple la proposta d'adjudicació, que resoldrà l'adjudicació del programa.  
La proposta d'adjudicació feta per la mesa de programació no crearà cap dret en favor del licitador proposat enfront de l'administració, mentre no se li haja adjudicat el programa.  
L'acord d'adjudicació del programa haurà d'adoptar-se en un termini no superior als dos mesos des de l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques.  
L'adjudicació s'efectuarà en la forma prevista en l'article 137 de la LUV. En la notificació de l'adjudicació s'especificaran els gastos que haja d'abonar l'urbanitzador i que fins eixe moment siguen coneguts per l'administració, amb expressa indicació que el seu abonament haurà d'efectuar-se amb caràcter previ a la formalització del contracte.  
L'urbanitzador està obligat a presentar un programa de treball en el termini de 30 dies naturals a comptar de la notificació de l'adjudicació del contracte, així com una memòria en què figuren detalladament les persones que té previst designar en la seua execució, indicant la seua dedicació.  
Adjudicació connexa o condicionada (article 139.1 LUV): l'adjudicació es condiciona a l'anticipació del sistema viari estructural RV-11 (obtenció del sòl i posada en funcionament de tal vial), que constituïx una càrrega del sector R-17, llevat que este sector fora objecte de programació prèvia o simultània al sector I-3 objecte d'esta bases.  
Pel que fa al camí Casablanca, es valorarà, especialment, l'ampliació, amb càrrec de l'actuació projectada, de la carretera existent en el tram comprés entre la cooperativa i el pas elevat sobre l'autovia CV-35, per mitjà d'una calçada amb una secció tipus de 15 metres (voreres de 3 m; carril bici de 2 m; i calçada de 3,5 m per a cada sentit de circulació).  
XV. Formalització del contracte  
L'administració i l'urbanitzador hauran de formalitzar el contracte per a l'execució del programa d'actuació integrada en document administratiu, dins del mes següent a la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa, constituint títol suficient per a accedir a qualsevol registre. No obstant l'anterior, tal contracte administratiu podrà elevar-se a escriptura pública a petició de l'urbanitzador i a costa seua.  
L'urbanitzador, a més del contracte, haurà de firmar estes bases particulars i tots els seus annexos, que quedaran incorporades al seu contingut.  
Regirà per a la formalització del contracte el que disposa l'article 331 del ROGTU.   
Amb anterioritat a la firma del contracte amb l'Ajuntament, l'adjudicatari haurà de presentar resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva i aportar certificació positiva de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.  
XVI. Gastos a càrrec de l'urbanitzador  
Seran de compte de l'adjudicatari els gastos següents:  
a) Els de publicació qualsevol anunci que genere l'expedient per a l'aprovació del programa d'actuació integrada i per a la seua adjudicació sempre que la seua inserció en els butlletins oficials o en periòdics d'àmplia circulació ocasione un gasto a l'Ajuntament. Els gastos dels anuncis de licitació s'abonaran en el mateix moment en què es deposite la garantia definitiva. Els gastos dels restants anuncis que resulten onerosos a l'administració s'abonaran a mesura que es coneguen.  
b) Els gastos corresponents a l'assistència tècnica externa, en la forma en què es disposa a continuació.  
c) Els tributs estatals, municipals i regionals derivats del contracte.  
d) Els d'elevació a escriptura pública del contracte d'adjudicació, si així ho sol·licitara el contractista.  
Pel que fa a l'abonament dels gastos dels honoraris per l'assistència tècnica i jurídica externa, contractada per l'Ajuntament per a supervisar tota l'execució del programa, que es xifra en l'1% del preu d'adjudicació del programa, s'abonaran:  
- Un 25% junt amb el depòsit de la garantia definitiva, que s'elevaran al 50% en el cas que no es requerisca aprovació del programa per l'òrgan competent de la comunitat autònoma.  
- Un 25% amb caràcter previ a l'aprovació del projecte d'urbanització.  
- El restant 25% coincidint amb l'última certificació d'obra. Per a la quantificació de la quantitat pendent d'abonar en este últim termini es realitzarà una liquidació definitiva per a procedir al seu recàlcul en el cas que els gastos foren superiors a l'1% del preu d'adjudicació del programa.  
XVII. Retaxació de càrregues  
L'import màxim de les càrregues d'urbanització derivades de l'execució del programes d'actuació integrada, serà el previst en la proposició juridicoeconòmica que resulte adjudicada.  
Només serà possible una retaxació de càrregues en els supòsits expressament previstos en la legislació urbanística valenciana vigent (art. 168 LUV i 389 ROGTU), i pel procediment expressament regulat per a tal finalitat.   
En el cas que opere la retaxació per transcurs de dos anys des de la presentació de la proposició juridicoeconòmica sense que s'haja iniciat el programa per motius no imputables a l'urbanitzador, la revisió de preus tindrà lloc automàticament, amb aplicació del que disposa l'article 104 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.  
XVIII. Execució del contracte   
1. L'execució del contracte començarà a computar-se a partir del dia següent al de la seua firma d'acord amb les seues clàusules i les instruccions de l'administració, i es realitzarà a risc i ventura de l'urbanitzador qui no tindrà dret a indemnitzacions per causa de pèrdues, avaries o perjuís ocasionats en les obres d'urbanització, excepte en els casos de força major previstos en l'article 144 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques i sempre que no hi haja actuació imprudent per la seua part. L'anterior s'entén sense perjuí del que disposen les presents bases i la normativa urbanística valenciana respecte a la retaxació de càrregues.  
L'urbanitzador serà responsable de la qualitat dels treballs que desenvolupe i de les prestacions i servicis realitzats d'acord amb el que preveuen els arts. 211 i 217 a 219 del RD 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.   
Tractant-se d'un contracte el pressupost d'execució del qual no supera els 5.278.000 €, l'urbanitzador, d'acord amb el que disposa l'article 120.6 LUV, podrà executar les obres d'urbanització per si mateix o a través de contractista de la seua elecció.  
2. La recepció es realitzarà d'acord amb el que preveu l'art. 110 del TRLCAP.  
XIX. Cessió de la condició d'urbanitzador  
Caldrà ajustar-se al que disposen els articles 141 de la LUV i 333 i 334 del ROGTU.  
En tot cas, la cessió, ja siga total o parcial, requerirà d'autorització expressa de l'Ajuntament en Ple.  
XX. Responsabilitat de l'urbanitzador pels danys causats a tercers durant l'execució del programa  
L'urbanitzador serà responsable, durant l'execució de les obres d'urbanització, de tots els danys i perjuís que es puguen ocasionar a qualsevol persona, propietat o servici, públic o privat, com a conseqüència dels actes, omissions o negligències del personal a càrrec seu o a càrrec de l'empresari constructor, o d'una deficient organització, protecció o senyalització de les obres.  
En el cas en què algun particular presentara en l'Ajuntament reclamació patrimonial a l'administració per qualsevol dany ocasionat com a conseqüència de l'execució del present contracte, qualsevol quina siga la seua naturalesa o causa, i la corporació acceptarà l'existència de tal responsabilitat abonant les quantitats demandades pel particular en tal concepte, l'Ajuntament repetirà estes a l'urbanitzador, qui al seu torn podrà repercutir-les a l'empresari constructor en la forma en què es preveja en el plec que regula esta relació.   
XXI. Responsabilitat de l'urbanitzador per vicis ocults  
L'urbanitzador respondrà, durant els 15 anys següents a la data de la recepció definitiva de les obres d'urbanització, dels danys i perjuís ocasionats per ruïna d'estes, motivada per vicis ocults en la construcció, a causa de l'incompliment del contracte. Tractant-se d'agrupacions d'interés urbanístic o de persones físiques o jurídiques l'activitat urbanitzadora de les quals finalitze amb l'execució i entrega de les obres objecte del programa, la responsabilitat per vicis ocults s'exigirà, amb caràcter subsidiari, l'empresa contractista de les obres.  
XXII. Penalitats a l'urbanitzador per incompliment dels terminis d'execució del contracte  
1. L'incompliment, per causa imputable a l'urbanitzador, dels terminis màxims totals i parcials fixats en estes bases particulars de programació i en el contracte, quan es referisquen a actuacions pròpies de la fase administrativa prèvia, incloent l'incompliment de qualsevol requeriment que l'Ajuntament efectue en desenvolupament i execució del programa, comportarà l'aplicació d'una penalitat per un import de l'1 per 1.000 per dia natural de demora aplicat sobre la suma del benefici empresarial i els gastos de gestió de l'urbanitzador, inclòs el cost de redacció i direcció dels projectes tècnics.  
2. L'incompliment, per causa imputable a l'urbanitzador, dels terminis màxims totals i parcials fixats en estes bases particulars de programació i en el contracte, quan es referisquen a actuacions pròpies de la fase d'execució material de les obres d'urbanització, donarà lloc a la imposició d'una penalitat diària de 0,12 euros per cada 601,01 euros del preu del contracte, segons el que preveu l'article 95 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. Este import s'aplicarà sobre el preu del contracte, entenent per tal l'import de les càrregues d'urbanització del programa (CU) fixades en l'acord d'aprovació i adjudicació d'este, exclosa l'estimació preliminar de les indemnitzacions i la resta de gastos variables a què es referix l'art. 308 del ROGTU i incrementades amb el 16% d'IVA.  
Cada vegada que les penalitats per demora aconsegusquen un múltiple del 5% de les càrregues d'urbanització, l'òrgan de contractació estarà facultat per a optar entre la resolució d'aquell o acordar la continuïtat de la seua execució amb imposició de noves penalitats.  
3. Les penalitats seran aprovades per acord de l'òrgan de contractació, prèvia concessió d'un tràmit d'audiència a l'urbanitzador per un termini de 15 dies hàbils.  
L'aplicació i el pagament d'estes penalitats no exclou la indemnització a què l'administració puga tindre dret pels danys i perjuís ocasionats amb motiu del retard imputable a l'urbanitzador.  
XXIII. Resolució de l'adjudicació del programa  
Per a la resolució de l'adjudicació del programa caldrà ajustar-se al que disposa la normativa urbanística valenciana i la legislació estatal en matèria de contractació pública.  
A més de les causes de resolució previstes en les disposicions normatives vigents, també ho seran:  
- La pèrdua sobrevinguda de l'urbanitzador dels requisits necessaris per a contractar amb l'administració.  
 - L'incompliment reiterat de les prescripcions tècniques del contracte.  
- L'obstrucció a les facultats de direcció i inspecció de l'administració, sempre que tals causes hagen sigut prèviament advertides per escrit a l'urbanitzador. S'entendran incloses en este supòsit la negativa o la falta de col·laboració de l'urbanitzador amb les mesures que l'administració adopte per a conéixer en tot moment la identitat de les persones que presten el servici i per a comprovar la completa i correcta aportació de mitjans personals i materials contractats.  
- La facturació d'execucions no realitzades o mitjans no utilitzats, sense perjuí de la responsabilitat que incumbisca a l'urbanitzador per la no aportació íntegra dels mitjans compromesos i el dret de l'administració a requerir-los.   
XXIV. Prerrogatives de l'Ajuntament  
Corresponen a l'Ajuntament les prerrogatives d'interpretar el contracte, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar-lo per raons d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, dins dels límits i amb subjecció als requisits i efectes establits en la legislació urbanística valenciana i en la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
Els acords dictats a este efecte posaran fi a la via administrativa i seran immediatament executius.  
XXV. Jurisdicció competent  
Contra els acords que posen fi a la via administrativa serà procedent el recurs contenciós administratiu conforme al que disposa la llei reguladora de la dita jurisdicció o el recurs potestatiu de reposició en els termes descrits en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Així mateix, les qüestions litigioses que es deriven del contracte s'entendran sotmeses a la jurisdicció contenciosa administrativa dels tribunals de València, no obstant això, les parts poden acordar el sotmetiment dels seus litigis a arbitratge, conforme al que establix la legislació vigent.  
XXVI. Règim jurídic  
El contracte que amb base a este plec es realitze, tindrà caràcter administratiu especial i en tot el no previst en ell caldrà ajustar-se a allò que s'ha disposat en:  
- La Llei 16/05, de 31 de desembre, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana.  
 - El Decret 67/06, de 12 de maig del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
 - Les bases generals aprovades per l'Ajuntament de la Pobla de Vallbona, si és el cas.  
 - El Pla General de la Pobla de Vallbona de 24 de juliol de 2004 i els instruments de desenvolupament d'este que afecten l'àmbit territorial d'actuació objecte de la contractació.  
- Les ordenances municipals reguladores de servicis públics.  
 - El Reial Decret 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
 - La Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local i el Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les disposicions vigents en matèria de règim local, en el que no s'opose al que establix la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
 - El Reial Decret 1098/01, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
 - Llei 38/1999, de 5 de novembre, d'Ordenació de l'Edificació.  
 - Llei 3/2004, de 30 juny, de la Comunitat Valenciana, sobre Ordenació i Foment de la Qualitat de l'Edificació.  
 - Supletòriament regiran les restants normes del dret administratiu i, si no n'hi ha, les del dret privat.  
En cas de contradicció entre el present plec de clàusules administratives particulars i la resta de la documentació tècnica unida a l'expedient, prevaldrà el que disposa este plec.  
ANNEX I  
Ordenació urbanística vigent en l'àmbit de l'actuació integrada, memòria de necessitats i objectius  
Pla de la delimitació del sector I-3, àrea de repartiment núm. 4, sòl urbanitzable industrial del Pla General de la Pobla de Vallbona i fitxa de planejament d'este.  
Ordenació i planejament vigent: Pla General d'Ordenació Urbana aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme, en sessió celebrada el dia 2 de juliol de 2004, publicat en el Butlletí Oficial de la Província núm. 100, de data 28 d'abril de 2006.  
En el propi Pla General es delimita el sector I-3 en la fitxa de planejament i gestió s'establix l'ordenació estructural de l'esmentat sector, establint-se que serà objecte de programació única.  
Memòria de necessitats i objectius a satisfer amb el programa d'actuació integrada:  
A més del que establix l'article 124 de la LUV, l'ordenació detallada del programa executarà, a càrrec de l'actuació projectada, l'ampliació de la carretera existent en el tram comprés entre la cooperativa i el pas elevat sobre l'autovia CV-35, per mitjà d'una calçada amb una secció tipus de 15 metres (voreres de 3 m; carril bici de 2 m; i calçada de 3,5 m per a cada sentit de circulació), així com l'anticipació del sistema viari estructural RV-11 (obtenció del sòl i posada en funcionament de tal vial), que constituïx una càrrega del sector R-17, llevat que este sector fora objecte de programació prèvia o simultània al sector I-3 objecte d'estes bases.  
ANNEX II  
Prescripcions tècniques  
1. Antecedents i normativa a desenvolupar  
1.1. Ordenació urbanística que s'executa a través de la programació   
Es delimita una única unitat d'execució comprensiva de tot el sector I-3, àrea de repartiment núm. 4, sòl urbanitzable industrial del Pla General de la Pobla de Vallbona.  
No s'admetran variants quant a l'ampliació o disminució de l'àmbit territorial objecte de programació.   
 Als efectes assenyalats en l'article 131.2.g) LUV, no es consideraran variants, per la qual cosa seran admissibles, en tot cas, les modificacions de l'àmbit territorial que suposen mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma.  
1.2. Documents d'ordenació: pla parcial amb el contingut que figura en l'article 68 LUV I 155 i següents del ROGTU.  
2. Memòria de necessitats i objectius imprescindibles a satisfer amb el programa d'actuació integrada: article 124 LUV.  
3. Prescripcions tècniques que com a mínim han de respectar-se en la redacció del projecte d'urbanització.   
S'aplicarà el que establixen els articles 156 i 157 LUV i els articles 97.b) i 346 a 350 ROGTU.  
Els projectes d'urbanització s'ajustaran a l'Ordenança Municipal sobre Condicions Particulars i Obres d'Urbanització, aprovada junt amb el Pla General; igualment, i pel que fa als projectes d'enllumenat públic, estos hauran d'ajustar-se al que disposa l'Ordenança Reguladora de les Normes Tècniques relatives als projectes d'enllumenat públic municipal (publicada en el BOP número 69 de data 22 de març de 2004).  
4. Projecte de reparcel·lació  
S'ajustarà al que establixen els articles 176 i 177 LUV i els articles 394 a 428 ROGTU.  
5. Informe del Consell del Territori i Paisatge (article 186.1.c ROGTU)  
Resulta innecessari al tractar-se d'un sector amb una superfície inferior a 50 hectàrees i no revestir especial complexitat el seu desenvolupament urbanístic.  
La Pobla de Vallbona, 21 de maig de 2008.- L'alcaldessa presidenta: Mª Carmen Contelles Llopis.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5813, del 24-07-2008 (2008/7854)

Información pública del concurso de programación del sector I-3, suelo urbanizable industrial, del Plan General de La Pobla de Vallbona.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5813

Fecha DOGV
:   24-07-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2008/7854

CVE


Fecha del documento
:   21-05-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Pobla de Vallbona, la](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [contrato administrativo](javascript:void(0))

Información pública del concurso de programación del sector I-3, suelo urbanizable industrial, del Plan General de La Pobla de Vallbona. [2008/7854]  
Por el Ayuntamiento en Pleno, en sesión celebrada en fecha 29 de abril de 2008, se aprobaron las bases particulares reguladoras del concurso de programación del suelo urbanizable industrial sector I-3, procediéndose a su publicación en cumplimiento de lo establecido en los artículos 131 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana y 291 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Bases generales  
Las que figuran como anexo al Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Instrumento urbanístico y ámbito.  
Plan General de La Pobla de Vallbona, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el día 2 de julio de 2004.  
Ámbito objeto de programación: suelo urbanizable industrial sector I-3, del Plan General de La Pobla de Vallbona  
Acuerdo municipal aprobación inicio concurso: Ayuntamiento en Pleno, en sesión celebrada el día 29 de abril de 2008.  
Fecha remisión anuncio al DOUE: 23.06.2008.  
Bases particulares reguladoras del concurso:  
I. Objeto y naturaleza del contrato  
1. Es objeto de las presentes bases la selección de la alternativa técnica y la adjudicación de la condición de urbanizador del Programa de Actuación Integrada del Sector I-3, área de reparto nº 4, suelo urbanizable industrial del Plan General de La Pobla de Vallbona, conforme a estas bases y los pliegos de prescripciones técnicas que forman parte de las mismas.  
Estas bases y los pliegos de prescripciones y cláusulas administrativas particulares, con los documentos que preceptivamente los integran, formarán parte del contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada y el Plan General de Ordenación Urbana aprovado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 2 de julio de 2004, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia nº 100, de fecha 28 de abril de 2006.  
En el propio Plan General se delimita el sector I-3 y en la ficha de planeamiento y gestión se contiene la ordenación estructural del citado sector, estableciéndose que será objeto de programación única.  
2. El contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada suscrito entre el Ayuntamiento y el urbanizador seleccionado, tiene la naturaleza de contrato administrativo especial y se regirá por lo establecido en la normativa urbanística valenciana y por lo dispuesto en las presentes bases. En todo lo no previsto en las disposiciones anteriores será de aplicación la normativa vigente sobre el contrato de gestión de servicios públicos prevista en la legislación contractual de las administraciones públicas.   
3. Serán de aplicación las bases generales descritas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial, cuya publicación se realizó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5264, de 23 de mayo de 2006.  
II. Ámbito de la actuación integrada   
El ámbito territorial sobre el que se ejecutará la actuación integrada se circunscribe al sector I-3, área de reparto nº 4, suelo urbanizable industrial del Plan General de La Pobla de Vallbona.  
En el anexo I de estas bases se incorpora plano de delimitación del sector I-3, área de reparto nº 4, así como la ficha de planeamiento del citado sector que forma parte de las normas de ordenación estructural del Plan General.  
No se admitirán variantes en cuanto a la ampliación o disminución del ámbito territorial objeto de programación.  
A los efectos señalados en el artículo 131.2.g) LUV, no se considerarán variantes, por lo que serán admisibles, en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
III. Prescripciones técnicas  
Las prescripciones técnicas que como mínimo deberán respetarse en los documentos de ordenación y gestión, la normativa a desarrollar, así como con referencia al proyecto de las obras de urbanización exigibles figuran en el anexo II de estas bases.  
IV. Plazos de ejecución y cumplimiento del contrato (artículo 332 ROGTU)   
1. Se fijan los siguientes plazos máximos para el desarrollo del programa de actuación integrada que podrán mejorarse por los licitadores en su alternativa técnica.  
1. Presentación, si fuera necesario, de un texto refundido del plan parcial del sector: dos meses desde la notificación del acuerdo de adjudicación del programa en el que se detallen las modificaciones.   
2. Presentación, si fuera necesario, de un texto refundido del proyecto de urbanización: dos meses desde la notificación del acuerdo de adjudicación del programa en el que se detallen las modificaciones.   
3. Selección de empresario constructor: no es necesaria la selección de empresario constructor por cuanto que el presupuesto de licitación de las obras de urbanización no supera, excluido el impuesto sobre el valor añadido, los 5.278.000 €, conforme dispone el artículo 120.6 de la LUV.  
4. Acreditación ante el Ayuntamiento de la práctica de las notificaciones a los propietarios afectados para elección de la modalidad de retribución: dos meses antes de la exposición al público del proyecto de reparcelación.  
5. Proyecto de reparcelación:  
5.1 Exposición al público: seis meses desde la finalización del plazo concedido a los propietarios para la opción por la modalidad de retribución. La concesión de dicho plazo no será necesaria en el supuesto de que la retribución del urbanizador se articule mediante la modalidad de pago en metálico, en cuyo caso el proyecto de reparcelación podrá ser sometido a información pública junto con la alternativa técnica de programa.  
5.2 Presentación de textos refundidos del proyecto de reparcelación en el caso de haberse impuesto modificaciones en su aprobación: dos meses desde la notificación al urbanizador del acuerdo de aprobación del proyecto.  
5.3 Elevación a documento público: un mes a contar desde el momento en que el acuerdo de aprobación sea firme en vía administrativa y certificada por el secretario.  
5.4 Presentación en el Registro de la Propiedad: a los cinco días hábiles desde la elevación a documento público.  
6. Obras de urbanización:  
6.1 Suscripción del acta de comprobación del replanteo e inicio de las obras: 1 mes desde la inscripción en el Registro de la Propiedad del proyecto de reparcelación que acredita la libre disposición de los terrenos objeto de cesión.  
6.2 Plazos parciales (si se prevén en el pliego de prescripciones técnicas).  
6.3 Plazo máximo para ejecución del programa: 36 meses. A su vez, las obras de urbanización deberán concluirse en el plazo máximo de 24 meses.\_\_\_  
6.4 Expedición del certificado final de obras, de acuerdo con el proyecto de obras, no se expedirá en un plazo superior a los 24 meses desde su inicio.  
7. Edificación de los solares: los programas preverán la edificación de los solares resultante de manera justificada con las condiciones de absorción del mercado inmobiliario, con un plazo máximo de 4 años determinándose la secuencia y prioridad de la ejecución en dos fases bianuales, en aplicación del artículo 125.6 de la LUV.  
8. No se concederán licencias de edificación simultáneas a la urbanización hasta que no se hayan ejecutado las siguientes fases de las obras de urbanización:  
- Ejecución completa de los elementos y servicios de la red primaria estructural adscritos al sector.  
- Suscripción del convenio de electrificación con la compañía suministradora.  
- Ejecución y conexión de la red de saneamiento interior.  
- Encintado de aceras.  
El incumplimiento de los plazos será sancionado a tenor de lo establecido en las presentes bases.  
La petición de plazo de prórroga por el urbanizador deberá tener lugar en un plazo máximo de 15 días naturales desde que se produzca la causa originaria del retraso en el cumplimiento de cualquiera de los plazos señalados, alegando las razones por las que estime no le es imputable y señalando el tiempo necesario de su duración a los efectos de que el Ayuntamiento, antes de que finalice el plazo de ejecución, resuelva de forma expresa sobre su prórroga.   
En ningún momento podrá producirse la prórroga en el cumplimiento de los plazos por mutuo consentimiento tácito entre el Ayuntamiento y el urbanizador.  
En el caso de que el urbanizador no solicitase la prórroga en el plazo anteriormente señalado, se entenderá que renuncia a su derecho, quedando facultado el Ayuntamiento para conceder la prórroga que juzgue conveniente, con imposición, si procede, de las penalidades que se señalan en el presente pliego.  
Cuando la petición de prorroga venga motivada por modificaciones del proyecto de urbanización que, sin introducir nuevas unidades de obra, requieran un reajuste de los plazos de su ejecución, estos no podrán ser aumentados en mayor proporción que dicha modificación suponga en el importe del contrato. Este plazo se concretará en meses, redondeándose al alza en número de días sobrante que resulte.   
Cuando estas modificaciones supongan la introducción de nuevas unidades de obra, se estará a lo que el director de la obra informe al Ayuntamiento sobre el reajuste de los plazos de ejecución, previa supervisión por los técnicos municipales.  
V. Capacidad para contratar  
Están capacitados para participar en el concurso de programación las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras que, no estando afectadas por ninguna de las circunstancias que enumera el artículo 20 del TRLCAP como prohibitivas para contratar, tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles en las presentes bases.  
La administración podrá contratar con uniones de empresas que se constituyan temporalmente al efecto (sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escrituras públicas hasta que se haya efectuado la adjudicación), las cuales responderán solidariamente ante la administración y ante la cual nombrarán un representante o apoderado único.  
No podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada aquellos quienes hayan participado en la investigación, experimentación, el estudio o el desarrollo del Plan General de La Pobla de Vallbona.  
VI. Tipo de licitación   
Conforme a lo establecido en el artículo 286.h) del ROGTU, se establece como precio cierto de licitación -excluido el impuesto sobre el valor añadido- que tendrá carácter de máximo y que servirá de base para el cálculo de las garantías reguladas en la base siguiente, la cantidad de tres millones de euros (3.000.000,00?).   
Repercusión cargas/m2t con base en el precio de licitación  
Precio licitación Edif. sector (m2t) Cargas/m2t  
3.000.000,00 40.206,00 74,62 €  
No tiene la consideración de cargas del programa el importe correspondiente a la anticipación de las obras de urbanización de la ronda Norte (RV-11), ya que se trata de una carga del sector R-17 cuya anticipación se exige en el presente programa con derecho de reintegro previa tramitación del expediente de canon de urbanización.  
Sin embargo, sí tienen la consideración de cargas de urbanización las obras de ampliación del camino de Casablanca, ya que se consideran imprescindibles para garantizar el acceso a la edificaciones que se ejecuten en el sector.  
VII. Régimen de las garantías   
De acuerdo con lo previsto en la normativa urbanística valenciana, estas bases particulares precisan las siguientes especialidades:  
1. Garantía provisional.  
La garantía provisional será de sesenta mil euros (60.000,00 €), equivalente al 2% de la estimación de los costes de la urbanización (con el detalle que figura en la siguiente tabla), y se podrá constituir en cualquiera de las formas previstas en el artículo 35 del TRLCAP.  
Precio licitación % Garantía provisional Importe fianza  
3.000.000,00 2,00 % 60.000,00 €  
2. Garantía definitiva.  
Rige para esta garantía lo previsto en el artículo 168 LUV, estableciéndose para este concurso una cantidad equivalente al 12,50% del valor de las cargas de urbanización, cuantificado en la cantidad de trescientos setenta y cinco mil euros (375.000,00 €), con el detalle que figura en la siguiente tabla:  
Precio licitación % Garantía provisional Importe fianza  
3.000.000,00 12,50 % 375.000,00 €  
En el supuesto de adjudicación a un urbanizador cuyo presupuesto de urbanización hubiera estado incurso inicialmente en presunción de temeridad, la garantía definitiva será del 20% del valor de las cargas de urbanización.  
Se considerarán, en principio, desproporcionadas o temerarias las ofertas que se encuentren en los siguientes supuestos:  
1. Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitación en más de 25 unidades porcentuales.  
2. Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta.  
3. Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso, se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales.  
4. Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía.  
3. Garantías complementarias  
3.1. Se establecen las siguientes garantías complementarias:  
- Si la oferta seleccionada se desvía a la baja de la que se defina como oferta media en 4 puntos del umbral a partir de cual las ofertas se consideren como bajas temerarias, se prestará garantía complementaria del 2%.  
- Si la oferta seleccionada se desvía a la baja de la que se defina como oferta media en 5 puntos del umbral a partir de cual las ofertas se consideren como bajas temerarias, se prestará garantía complementaria del 4%.  
- Si la oferta seleccionada se desvía a la baja de la que se defina como oferta media en 6 puntos del umbral a partir de cual las ofertas se consideren como bajas temerarias, se prestará garantía complementaria del 6%.   
- Si la oferta seleccionada se desvía a la baja de la que se defina como oferta media en 7 puntos del umbral a partir de cual las ofertas se consideren como bajas temerarias, se prestará garantía complementaria del 8%.  
- Si la oferta seleccionada se desvía a la baja de la que se defina como oferta media en 8 puntos del umbral a partir de cual las ofertas se consideren como bajas temerarias, se prestará garantía complementaria del 10%.  
- Si la oferta seleccionada se desvía a la baja de la que se defina como oferta media en 9 puntos del umbral a partir de cual las ofertas se consideren como bajas temerarias, se prestará garantía complementaria del 12%.  
3.2. La constitución de las garantías complementarias, cuando proceda, deberá acreditarse junto con la garantía definitiva. El incumplimiento de este requisito, por causa imputable al adjudicatario, dará lugar a la resolución del contrato.  
VIII. Documentación  
1. Lugar y plazo de presentación. La documentación se presentará en el Registro General del Ayuntamiento, sin perjuicio de la tramitación administrativa que deba efectuarse a través de la notaría con competencia territorial en este municipio.   
Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 293 ROGTU, no estableciéndose especialidad alguna en cuanto al plazo, dado que la documentación a presentar no es de especial complejidad ni dificultad técnica.  
Plazo: tres meses.   
Cuando el último día coincida en sábado, domingo o festivo, se entenderá prorrogado el plazo al primer día hábil siguiente.  
2. Contenido. Las proposiciones se ajustarán a lo previsto en el artículo 302 del ROGTU, con las siguientes especialidades:  
1. Sobre nº 1, expresará la inscripción de: «Documentación administrativa para concurrir al concurso de programación por gestión indirecta del sector I-3, suelo urbanizable industrial del Plan General de La Pobla de Vallbona» y contendrá la documentación indicada en los artículos 121, 122 y 123 LUV, debidamente foliada y precedida, en hoja independiente, de una relación numerada de los documentos que la integran, y que en resumen será:  
· Documentos que acrediten la capacidad y personalidad jurídica del concursante y la representación, en su caso, del firmante de la proposición de conformidad con la legislación contractual.  
· Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación de reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
· Documentos acreditativos de la solvencia económica y financiera del contratista, de conformidad con la legislación de contratos de las administraciones públicas:  
· Documentos acreditativos de la capacidad técnica y profesional del contratista. Al respecto, el adjudicatario estará obligado a asignar para la ejecución de los trabajos a que se refiere el presente pliego, así como a la dirección técnica de las obras y, en su caso, a la coordinación de la seguridad y salud de la ejecución de las obras de urbanización, los facultativos cuyo nombre figure en su oferta, con la dedicación definida en ella. Por consiguiente, durante la vigencia del contrato, el personal asignado al mismo con dedicación completa, no podrá intervenir en otro trabajo. Igualmente el adjudicatario no podrá sustituir al personal facultativo establecido en su oferta sin expresa autorización del Ayuntamiento  
· Resguardo acreditativo de la constitución de la garantía provisional.  
· En caso de concursantes extranjeros: sumisión a la jurisdicción de los tribunales españoles.  
· Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado los avisos previstos en artículos 292 y 293 del ROGTU.  
· Acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública de la documentación técnica integrante del programa.  
La documentación que acredite la personalidad jurídica, la capacidad y la solvencia técnica y económica del aspirante, en los términos de los artículos 122 y 123 LUV, se presentará en un sobre cerrado y sellado y contendrá justificación documental de los extremos referidos en el artículo 133.1, letras a), b), c), d), e) y f) de la LUV.  
2. Sobre nº 2, denominado «Alternativa técnica para concurrir al concurso de programación por gestión indirecta del sector I-3, área de reparto nº 4, suelo urbanizable industrial del Plan General de La Pobla de Vallbona», se ajustará a lo establecido en los artículos 126 LUV y 307 y siguientes ROGTU. Se presentará en sobre abierto.  
3. Sobre nº 3, denominado «Proposición jurídico-económica para concurrir al concurso de programación por gestión indirecta del sector I-3, área de reparto nº 4, suelo urbanizable industrial del Plan General de La Pobla de Vallbona», se presentará en plica cerrada y se ajustará a lo establecido en los artículos 127 LUV y 302 ROGTU, redactada conforme al modelo que se inserta a continuación:  
«(Nombre) ..., mayor de edad, vecino de ..., con domicilio en ..., titular del DNI nº ... expedido con fecha ..., en nombre propio (o en representación de ..., con domicilio en ..., conforme acredito con poder bastanteado) enterado del concurso tramitado para la gestión indirecta del programa de actuación integrada para el desarrollo de (indicar el ámbito de la actuación) ... y la adquisición de la condición de urbanizador, se compromete a asumir el cumplimiento de dicho contrato por la cantidad de ... a que ascienden las cargas del programa, según presupuesto detallado y desglosado que a continuación se adjunta en los términos de los artículos 302 a 306 del ROGTU. Lugar, fecha, firma y sello.»  
IX. Vigencia de las ofertas  
Durante el plazo máximo fijado en la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, el licitador aspirante a urbanizador queda obligado al mantenimiento de la oferta que presenta.  
Transcurrido dicho plazo, e independientemente del número de proposiciones presentadas, el concursante tendrá derecho a retirar su proposición y a la devolución de las garantías provisionales.  
X. Mesa de programación  
La mesa de programación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 299 ROGTU, estará integrada del modo siguiente:  
Presidente, que será el alcalde o miembro de la corporación en quien delegue.  
El concejal delegado de Urbanismo o el concejal de Obras Públicas.  
El secretario del Ayuntamiento, que actuará como vocal y como secretario de la mesa, sin perjuicio de que pueda acordarse que la secretaría la asuma cualquier otro miembro técnico de la mesa.  
El interventor municipal.  
El arquitecto municipal  
El ingeniero técnico de Obras Públicas.  
El ingeniero técnico industrial.  
El oficial mayor.  
Un miembro por cada grupo político con representación municipal.  
XI. Calificación de la documentación general  
En el plazo de los tres días hábiles siguientes a la finalización del plazo para presentar la documentación se constituirá la mesa de programación en la forma prevista en la cláusula anterior a los efectos de proceder a la calificación de la documentación presentada por los aspirantes a urbanizador. Si el cómputo de este plazo finaliza en sábado se entenderá prorrogado al lunes inmediato siguiente.  
Para ello, se estará a lo dispuesto en los artículos 121 LUV y 310 y 311 ROGTU, tanto en lo referente a la calificación de la documentación, como a la resolución del incidente de exclusión de licitadores.  
XII. Valoración de la alternativa técnica  
1. Finalizado el acto de calificación de la documentación, firmes en vía administrativa los incidentes de exclusión que hubieran podido plantearse, acto seguido la mesa procederá a la valoración del sobre nº 2 continente de la alternativa técnica.  
Se procederá en la forma establecida en los artículos 135 y 137.1 LUV.  
2. La valoración total que la alternativa técnica tiene en el concurso será de un 64,50% (para su determinación debe tenerse presente el art. 312.5 ROGTU), distribuidos en los siguientes criterios de puntuación:  
A) Calidad técnica de la ordenación propuesta: 50% de la valoración de la alternativa técnica. Para la valoración de este criterio se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias:  
- Diseño viario: se valorará un diseño viario que facilite la circulación rodada mediante la creación de un vial perimetral al sector, que mejore los flujos de entrada y salida de vehículos y limite las intersecciones en las zonas de conexión el resto de la red viaria (ronda Nord, entre otras vías).  
- Estacionamiento de vehículos en vía pública: se valorarán fundamentalmente aquellos estacionamientos que faciliten las maniobras de aparcamiento de vehículos con la mínima interferencia en la circulación de vehículos.  
B) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.  
C) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.  
Se valorará, principalmente, el diseño y ubicación de las parcelas dotacionales públicas en lugares que permitan un mejor aprovechamiento y disfrute de las mismas conforme a su destino público, evitando su localización en zonas residuales, de escaso valor, así como facilitando su integración con el resto de elementos dotacionales situados en sus inmediaciones o cuya ejecución se prevea en otros sectores limítrofes.   
Los criterios establecidos en los apartados b) y c) anteriores representarán en conjunto un 20% de la valoración de la alternativa técnica.  
D) La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización. Este criterio representará un 10% de la valoración de la alternativa técnica.  
E) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. Tratándose de un sector de uso global industrial, en el que no tiene cabida el uso residencial, dicho criterio no es objeto de valoración.   
F) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio representará un 10% del valor total de la alternativa técnica.  
G) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
H) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.  
I) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.  
J) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.  
Los criterios establecidos en los apartados g), h), i) y j) anteriores representarán en conjunto un 10% de la puntuación total de la alternativa técnica.  
3. En el caso de que entre los criterios previstos para la valoración de las alternativas técnicas, la mesa apreciase el carácter desproporcionado o temerario de las bajas, de acuerdo con los criterios previstos en la cláusula VI de estas bases, requerirá la previa solicitud de información de todos los licitadores supuestamente comprendidos en ella y el asesoramiento técnico del servicio correspondiente. Para emitir los informes previstos para esclarecer esta causa, se concederá a los aspirantes afectados un plazo de cinco días hábiles.  
Las razones aportadas y el asesoramiento del servicio técnico municipal, o en su caso, externo, serán tenidas en cuenta por la mesa de programación para la formulación de su propuesta.  
4. Se establece como puntuación mínima a los efectos de la ulterior valoración de la proposición jurídico-económica la de 65 puntos.  
XIII. Valoración de la proposición jurídico-económica  
1. Dentro de los 10 días siguientes a la resolución indicada en el artículo 314.5, se procederá a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas en acto público presidido por el secretario, quien levantará acta. La fecha del acto de apertura de plicas se notificará a los aspirantes a urbanizador y se expondrá en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
Solamente se procederá a la apertura de los sobres nº 3 continentes de la proposición jurídico-económica de aquellas alternativas que hayan superado el umbral mínimo de puntuación previsto en la cláusula anterior.  
Se actuará en la forma establecida en los artículos 135 y 137.1 LUV.  
2. La valoración total que la proposición jurídico-económica tiene en el concurso será de un 35,50% (para su determinación debe tenerse presente el artículo 312 ROGTU), distribuidos en los siguientes criterios de puntuación:  
a) Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 30% de la valoración de la proposición jurídico-económica. En la valoración de dicho criterio se ha tenido en cuenta que se trata de un ámbito que no está ordenado pormenorizadamente por el Plan General y que debe ser objeto de desarrollo mediante plan parcial. Por tanto, el menor precio de las obras de urbanización es un criterio que se considera relevante, pero no fundamental, de ahí que dicho criterio se valore en su término medio.  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Este criterio representará un 30% de la valoración de la proposición jurídico-económica. Tratándose de un sector en el que la repercusión de cargas por metro cuadrado de techo es inferior a los 0,00 €, dicho criterio no se considera relevante, de ahí que se pondere en su término medio.   
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica. Dicho criterio tiene gran importancia por cuanto que tiene por objeto garantizar el cumplimiento de las obligaciones que asuma el urbanizador en orden a la edificación de los solares resultantes de la actuación.  
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 5% del valor total de la proposición jurídico-económica. Se trata de un criterio residual, pero no por ello deja de tener una importancia relativa, ya que en la contratación pública es habitual la oferta de «mejoras» en orden a la adjudicación de contratos.  
3. En el caso de que entre los criterios previstos para la valoración de las proposiciones jurídico-económicas, la mesa apreciase el carácter desproporcionado o temerario de las bajas, de acuerdo con los criterios previstos en la cláusula VI de estas bases, requerirá la previa solicitud de información de todos los licitadores supuestamente comprendidos en ella y el asesoramiento técnico del servicio correspondiente. Para emitir los informes previstos para esclarecer esta causa, se concederá a los aspirantes afectados un plazo de cinco días hábiles.  
Las razones aportadas y el asesoramiento del servicio técnico municipal, o en su caso externo, serán tenidos en cuenta por la mesa de programación para la formulación de su propuesta.   
XIV. Adjudicación del programa  
Concluido el trámite de aceptación de las modificaciones propuestas por los informes técnicos a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica, la mesa de programación elevará al Pleno la propuesta de adjudicación, quien resolverá la adjudicación del programa.  
La propuesta de adjudicación hecha por la mesa de programación no creará derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la administración, mientras no se le haya adjudicado el programa.  
El acuerdo de adjudicación del programa deberá adoptarse en un plazo no superior a los 2 meses desde la apertura de las proposiciones jurídico-económicas.  
La adjudicación se efectuará en la forma prevista en el artículo 137 de la LUV. En la notificación de la adjudicación se especificarán los gastos que deba abonar el urbanizador y que hasta ese momento sean conocidos por la administración, con expresa indicación de que su abono deberá efectuarse con carácter previo a la formalización del contrato.  
El urbanizador está obligado a presentar un programa de trabajo en el plazo de 30 días naturales a contar desde la notificación de la adjudicación del contrato, así como una memoria en la que figuren detalladamente las personas que tiene previsto designar a su ejecución, indicando su dedicación.  
Adjudicación conexa o condicionada (artículo 139.1 LUV): la adjudicación se condiciona a la anticipación del sistema viario estructural RV-11 (obtención del suelo y puesta en funcionamiento de dicho vial), que constituye una carga del sector R-17, salvo que éste sector fuera objeto de programación previa o simultánea al sector I-3 objeto de esta bases.  
Por lo que respecta al camino Casablanca, se valorará, especialmente, la ampliación, con cargo a la actuación proyectada, de la carretera existente en el tramo comprendido entre la cooperativa y el paso elevado sobre la autovía CV-35, mediante una calzada con una sección tipo de 15 metros (aceras de 3 m; carril bici de 2 m; y calzada de 3,5 m para cada sentido de circulación).  
XV. Formalización del contrato  
La administración y el urbanizador deberán formalizar el contrato para la ejecución del programa de actuación integrada en documento administrativo, dentro del mes siguiente a la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa, constituyendo título suficiente para acceder a cualquier registro. No obstante lo anterior, dicho contrato administrativo podrá elevarse a escritura pública a petición del urbanizador y a su costa.  
El urbanizador, además del contrato, deberá firmar estas bases particulares y todos sus anexos, que quedarán incorporadas a su contenido.  
Regirá para la formalización del contrato lo dispuesto en el artículo 331 del ROGTU.   
Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento, el adjudicatario deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
XVI. Gastos a cargo del urbanizador  
Serán de cuenta del adjudicatario los siguientes gastos:  
a) Los de publicación cualquier anuncio que genere el expediente para la aprobación del programa de actuación integrada y para su adjudicación siempre que su inserción en los boletines oficiales o en periódicos de amplia circulación ocasione un gasto al Ayuntamiento. Los gastos de los anuncios de licitación se abonarán en el mismo momento en que se deposite la garantía definitiva. Los gastos de los restantes anuncios que resulten onerosos a la administración se abonarán en la medida en que se vayan conociendo.  
b) Los gastos correspondientes a la asistencia técnica externa, en la forma en que se dispone a continuación.  
c) Los tributos estatales, municipales y regionales derivados del contrato.  
d) Los de elevación a escritura pública del contrato de adjudicación, si así lo solicitare el contratista.  
Por lo que respecta al abono de los gastos de los honorarios por la asistencia técnica y jurídica externa, contratada por el Ayuntamiento para supervisar toda la ejecución del programa, que se cifra en el 1% del precio de adjudicación del programa, se abonarán:  
- Un 25% junto con el depósito de la garantía definitiva, que se elevarán al 50% en el caso de que no se requiera aprobación del programa por el órgano competente de la comunidad autónoma  
- Un 25% con carácter previo a la aprobación del proyecto de urbanización  
- El restante 25% coincidiendo con la última certificación de obra. Para la cuantificación de la cantidad pendiente de abonar en este último plazo se realizará una liquidación definitiva para proceder a su recálculo en el caso de que los gastos fueran superiores al 1% del precio de adjudicación del programa.  
XVII. Retasación de cargas  
El importe máximo de las cargas de urbanización derivadas de la ejecución del programa de actuación integrada, será el previsto en la proposición jurídico-económica que resulte adjudicada.  
Sólo será posible una retasación de cargas en los supuestos expresamente previstos en la legislación urbanística valenciana vigente (art. 168 LUV y 389 ROGTU), y por el procedimiento expresamente regulado para tal finalidad.   
En el caso de que opere la retasación por transcurso de dos años desde la presentación de la proposición jurídico-económica sin que se haya iniciado el programa por motivos no imputables al urbanizador, la revisión de precios tendrá lugar automáticamente, con aplicación de lo dispuesto en el artículo 104 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
XVIII. Ejecución del contrato   
1. La ejecución del contrato comenzará a computarse a partir del día siguiente al de su firma conforme con sus cláusulas y con las instrucciones de la administración, y se realizará a riesgo y ventura del urbanizador quien no tendrá derecho a indemnizaciones por causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados en las obras de urbanización, salvo en los casos de fuerza mayor previstos en el artículo 144 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y siempre que no medie actuación imprudente por su parte. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en las presentes bases y en la normativa urbanística valenciana respecto a la retasación de cargas.  
El urbanizador será responsable de la calidad de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados de acuerdo con lo previsto en los arts. 211 y 217 a 219 del RD 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.   
Tratándose de un contrato cuyo presupuesto de ejecución no supera los 5.278.000 €, el urbanizador, conforme a lo dispuesto en el artículo 120.6 LUV, podrá ejecutar las obras de urbanización por sí mismo o a través de contratista de su elección.  
2. La recepción se realizará conforme a lo previsto en el art. 110 del TRLCAP.  
XIX. Cesión de la condición de urbanizador  
Se estará a lo dispuesto en los artículos 141 de la LUV y 333 y 334 del ROGTU.  
En todo caso la cesión, ya sea total o parcial, requerirá de autorización expresa del Ayuntamiento en Pleno.  
XX. Responsabilidad del urbanizador por los daños causados a terceros durante la ejecución del programa  
El urbanizador será responsable, durante la ejecución de las obras de urbanización, de todos los daños y perjuicios que se puedan ocasionar a cualquier persona, propiedad o servicio, público o privado, como consecuencia de los actos, omisiones o negligencias del personal a su cargo o a cargo del empresario-constructor, o de una deficiente organización, protección o señalización de las obras.  
En el caso de que algún particular presentare en el Ayuntamiento reclamación patrimonial a la administración por cualquier daño ocasionado como consecuencia de la ejecución del presente contrato, cualquiera que fuera su naturaleza o causa, y la corporación aceptare la existencia de tal responsabilidad abonando las cantidades demandadas por el particular en tal concepto, el Ayuntamiento repetirá estas al urbanizador, quien a su vez podrá repercutirlas al empresario-constructor en la forma en que se prevea en el pliego que regula esta relación.   
XXI. Responsabilidad del urbanizador por vicios ocultos  
El urbanizador responderá, durante los 15 años siguientes a la fecha de la recepción definitiva de las obras de urbanización, de los daños y perjuicios ocasionados por ruina de las mismas motivada por vicios ocultos en la construcción, debido al incumplimiento del contrato. Tratándose de agrupaciones de interés urbanístico o de personas físicas o jurídicas cuya actividad urbanizadora finalice con la ejecución y entrega de las obras objeto del programa, la responsabilidad por vicios ocultos se exigirá, con carácter subsidiario, a la empresa contratista de las obras.  
XXII. Penalidades al urbanizador por incumplimiento de los plazos de ejecución del contrato  
1. El incumplimiento, por causa imputable al urbanizador, de los plazos máximos totales y parciales fijados en estas bases particulares de programación y en el contrato, cuando se refieran a actuaciones propias de la fase administrativa previa, incluyendo el incumplimiento de cualquier requerimiento que el Ayuntamiento efectúe en desarrollo y ejecución del programa, comportará la aplicación de una penalidad por importe del 1 por 1.000 por día natural de demora aplicado sobre la suma del beneficio empresarial y los gastos de gestión del urbanizador, incluido el coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos.  
2. El incumplimiento, por causa imputable al urbanizador, de los plazos máximos totales y parciales fijados en estas bases particulares de programación y en el contrato, cuando se refieran a actuaciones propias de la fase de ejecución material de las obras de urbanización, dará lugar a la imposición de una penalidad diaria de 0,12 euros por cada 601,01 euros del precio del contrato, según lo previsto en el artículo 95 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Este importe se aplicará sobre el precio del contrato, entendiendo por tal el importe de las cargas de urbanización del programa (CU) fijadas en el acuerdo de aprobación y adjudicación del mismo, excluida la estimación preliminar de las indemnizaciones y demás gastos variables a que se refiere el art. 308 del ROGTU e incrementadas con el 16% de IVA.  
Cada vez que las penalidades por demora alcancen un múltiplo del 5% de las cargas de urbanización, el órgano de contratación estará facultado para optar entre la resolución de aquel o acordar la continuidad de su ejecución con imposición de nuevas penalidades.  
3. Las penalidades serán aprobadas por acuerdo del órgano de contratación, previa concesión de un trámite de audiencia al urbanizador por plazo de 15 días hábiles.  
La aplicación y el pago de estas penalidades no excluye la indemnización a que la administración pueda tener derecho por los daños y perjuicios ocasionados con motivo del retraso imputable al urbanizador.  
XXIII. Resolución de la adjudicación del programa  
Para la resolución de la adjudicación del programa se estará a lo dispuesto en la normativa urbanística valenciana y en la legislación estatal en materia de contratación pública.  
Además de las causas de resolución previstas en las disposiciones normativas vigentes, también lo serán:  
- La pérdida sobrevenida del urbanizador de los requisitos necesarios para contratar con la administración.  
- El incumplimiento reiterado de las prescripciones técnicas del contrato.  
- La obstrucción a las facultades de dirección e inspección de la administración, siempre que tales causas hayan sido previamente advertidas por escrito al urbanizador. Se entenderán incluidas en este supuesto la negativa o la falta de colaboración del urbanizador con las medidas que la administración adopte para conocer en todo momento la identidad de las personas que prestan el servicio y para comprobar la completa y correcta aportación de medios personales y materiales contratados.  
- La facturación de ejecuciones no realizadas o medios no utilizados, sin perjuicio de la responsabilidad que incumba al urbanizador por la no aportación íntegra de los medios comprometidos y el derecho de la administración a requerirlos.   
XXIV. Prerrogativas del Ayuntamiento  
Corresponden al Ayuntamiento las prerrogativas de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos establecidos en la legislación urbanística valenciana y en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Los acuerdos dictados al efecto pondrán fin a la vía administrativa y serán inmediatamente ejecutivos.  
XXV. Jurisdicción competente  
Contra los acuerdos que pongan fin a la vía administrativa procederá el recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdicción o el recurso potestativo de reposición en los términos descritos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Asimismo, las cuestiones litigiosas que se deriven del contrato se entenderán sometidas a la jurisdicción contencioso-administrativa de los tribunales de Valencia, no obstante lo cual, las partes pueden acordar el sometimiento de sus litigios a arbitraje, conforme a lo establecido en la legislación vigente.  
XXVI. Régimen jurídico  
El contrato que con base a este pliego se realice, tendrá carácter administrativo especial y en todo lo no previsto en él se estará a lo dispuesto en:  
- La Ley 16/05, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana.  
- El Decreto 67/06, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística  
- Las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona, en su caso.  
- El Plan General de La Pobla de Vallbona de 24 de julio de 2004 y los instrumentos de desarrollo del mismo que afecten al ámbito territorial de actuación objeto de la contratación.  
- Las ordenanzas municipales reguladoras de servicios públicos.  
- El Real Decreto 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
- La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones vigentes en materia de régimen local, en cuanto no se oponga a lo establecido en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
- El Real Decreto 1098/01, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
- Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.  
- Ley 3/2004, de 30 junio, de la Comunidad Valenciana, sobre Ordenación y Fomento de la Calidad de la Edificación.  
- Supletoriamente regirán las restantes normas del derecho administrativo y, en su defecto, las del derecho privado.  
En caso de contradicción entre el presente pliego de cláusulas administrativas particulares y el resto de la documentación técnica unida al expediente, prevalecerá lo dispuesto en este pliego.  
ANEXO I  
Ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada, memoria de necesidades y objetivos  
Plano de la delimitación del sector I-3, área de reparto nº 4, suelo urbanizable industrial del Plan General de La Pobla de Vallbona y ficha de planeamiento del mismo.  
Ordenación y planeamiento vigente:   
Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 2 de julio de 2004, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia nº 100, de fecha 28 de abril de 2006.  
En el propio Plan General se delimita el sector I-3 y en la ficha de planeamiento y gestión se establece la ordenación estructural del citado sector, estableciéndose que será objeto de programación única.  
Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada:  
Además de lo establecido en el artículo 124 LUV, la ordenación pormenorizada del programa ejecutará, con cargo a la actuación proyectada, la ampliación de la carretera existente en el tramo comprendido entre la cooperativa y el paso elevado sobre la autovía CV-35, mediante una calzada con una sección tipo de 15 metros (aceras de 3 m; carril bici de 2 m; y calzada de 3,5 m para cada sentido de circulación), así como la anticipación del sistema viario estructural RV-11 (obtención del suelo y puesta en funcionamiento de dicho vial), que constituye una carga del sector R-17, salvo que éste sector fuera objeto de programación previa o simultánea al sector I-3 objeto de esta bases.  
ANEXO II  
Prescripciones técnicas  
1. Antecedentes y normativa a desarrollar  
1.1. Ordenación urbanística que se ejecuta a través de la programación   
Se delimita una única unidad de ejecución comprensiva de todo el sector I-3, área de reparto nº 4, suelo urbanizable industrial del Plan General de La Pobla de Vallbona.  
No se admitirán variantes en cuanto a la ampliación o disminución del ámbito territorial objeto de programación.   
A los efectos señalados en el artículo 131.2.g) LUV, no se considerarán variantes, por lo que serán admisibles, en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
1.2. Documentos de ordenación: plan parcial con el contenido que figura en el artículo 68 LUV y 155 y siguientes ROGTU.  
2. Memoria de necesidades y objetivos imprescindibles a satisfacer con el programa de actuación integrada: artículo 124 LUV.  
3. Prescripciones técnicas que como mínimo deben respetarse en la redacción del proyecto de urbanización.   
Será de aplicación lo establecido en los artículos 156 y 157 LUV, y los artículos 97.b) y 346 a 350 ROGTU.  
Los proyectos de urbanización se ajustarán a la Ordenanza Municipal sobre Condiciones Particulares y Obras de Urbanización, aprobada junto con el Plan General; igualmente, y por lo que respecta a los proyectos de alumbrado público, éstos deberán ajustarse a lo dispuesto en la Ordenanza Reguladora de las Normas Técnicas relativas a los proyectos de alumbrado público municipal (publicada en el BOP número 69 de fecha 22 de marzo de 2004).  
4. Proyecto de reparcelación  
Se ajustará a lo establecido en los artículos 176 y 177 LUV y los artículos 394 a 428 del ROGTU.  
5. Informe del Consejo del Territorio y Paisaje (artículo 186.1.c ROGTU)  
Resulta innecesario al tratarse de un sector con una superficie inferior a 50 hectáreas y no revestir especial complejidad su desarrollo urbanístico.  
La Pobla de Vallbona, 21 de mayo de 2008.- La alcaldesa-presidenta: Mª Carmen Contelles Llopis.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML