Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9773, del 24-01-2024 (2023/13186)

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2023, del secretari autonòmic de Presidència, per la qual es publica l'Acord de la Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat, en relació amb el Decret llei 4/2023, de 10 de març, del Consell, de modificació del Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9773

Data del DOGV
:   24-01-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/13186

CVE


Data del document
:   14-12-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [cooperativa d'habitatges](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [cooperativa de consum](javascript:void(0))
    * [cooperativa de crèdit](javascript:void(0))
    * [cooperativa](javascript:void(0))
    * [cooperativa agrícola](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [economia social](javascript:void(0))
    * [Dret de societats](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2023, del secretari autonòmic de Presidència, per la qual es publica l'Acord de la Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat, en relació amb el Decret llei 4/2023, de 10 de març, del Consell, de modificació del Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana. [2023/13186]  
  
  
D'acord amb el que estableix l'article 33 de la Llei orgànica 2/1979, de 3 d'octubre, del Tribunal Constitucional, modificat per la Llei orgànica 1/2000, de 7 de gener, aquest secretari autonòmic disposa la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'acord que es transcriu com a annex a aquesta resolució.  
  
València, 14 de desembre de 2023.- El secretari autonòmic de Presidència: Cayetano García Ramírez.  
  
  
ANNEX  
  
Acord de la Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat en relació amb el Decret llei 4/2023, de 10 de març, del Consell, de modificació del decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana.  
  
La Comissió Bilateral de cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat ha adoptat el següent acord:  
  
Primer. De conformitat amb les negociacions prèvies mantingudes pel grup de treball constituït en compliment del que es preveu en l'acord de la Comissió bilateral de cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat, per a l'estudi i proposta de solució de les discrepàncies competencials manifestades en relació amb l'article únic del Decret llei 4/2023, de 10 de març, quant als articles 40, 99, 99 bis i 111 de l'annex únic «Modificació del Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana», totes dues parts les consideren solucionades a causa dels següents compromisos i consideracions:  
  
  
a) Quant a l'article 99.1, totes dues parts coincideixen a interpretar que, en l'exercici de les potestats normatives i administratives del Govern de la Generalitat Valenciana, podrà resultar d'aplicació sempre que, en el cas concret, es complisquen els requisits perquè la prestació de serveis públics per part d'una cooperativa de serveis públics estiga exclosa de l'LCSP; i, especialment, quan es complisquen els requisits que estableix l'article 32 de l'LCSP.  
  
b) Respecte a l'article 99 bis, apartat 2, totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:  
«2. A l'efecte d'aquest article es consideraran activitats i serveis de primera necessitat els relatius a habitatge, salut, serveis socials, atenció a la dependència, la protecció i integració de grups socials vulnerables, els subministraments bàsics com l'aigua, l'electricitat i les telecomunicacions, l'educació, la cultura, l'esport, la mobilitat i el transport.  
  
Les cooperatives regulades en aquest article no tindran ànim de lucre en els termes que s'assenyalen en aquesta llei, es consideraran entitats d'iniciativa social als efectes previstos en la legislació sobre serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana i podran gaudir, sempre que es tracte de negocis jurídics exclosos de l'àmbit d'aplicació de la normativa bàsica sobre contractació, dels següents beneficis legals:  
  
a) Resultar adjudicatàries directes de concessions demanials o drets de superfície sobre patrimoni de les entitats locals per a desenvolupar les seues activitats.  
b) Ser beneficiàries directes de subvencions i ajudes públiques que compensen les seues obligacions de servei públic, dins del compliment de la normativa estatal i europea en matèria d'ajudes d'Estat.  
  
c) Accedir de manera preferent al crèdit i el finançament de les entitats públiques en condicions de mercat.»  
  
c) Quant a l'article 99 bis, apartat 3, totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:  
«3. Les administracions públiques podran fer una reserva de contractes relacionats amb les activitats i serveis de primera necessitat a la licitació a cooperatives i a altres operadors econòmics, conforme al que s'estableix en la legislació vigent sobre contractes del sector públic.»  
  
  
d) En relació amb l'article 99 bis, apartat 4, totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:  
«4. Quan no siga procedent la relació contractual emparada en la legislació de contractes del sector públic entre l'Administració i la cooperativa d'iniciativa social, per tractar-se d'un negoci jurídic exclòs de l'àmbit d'aplicació de la normativa bàsica estatal en matèria de contractació pública, la relació entre totes dues parts es formalitzarà en un conveni de col·laboració que establisca de manera objectiva les obligacions de servei públic imposades i els mecanismes de control pel que fa a aquestes que es reserva l'entitat local.»  
  
e) Respecte a l'article 111.2.e), el Govern de la Generalitat Valenciana es compromet a promoure la corresponent iniciativa legislativa a fi de suprimir aquest precepte.  
  
f) Quant a l'article 111.2.f), totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:  
  
«f. En els termes establits en la legislació de contractes del sector públic, la Generalitat Valenciana i les entitats locals es reservaran, a favor de les cooperatives i altres operadors econòmics, un percentatge dels seus contractes de prestació de serveis de caràcter social, cultural i de salut, incloent-hi els contractes de prestació de serveis sociosanitaris i d'atenció a persones en situació de dependència. En concret, es reservarà a la licitació la prestació d'aquells serveis esmentats quan, motivadament, es deixe constància en l'expedient de contractació que són aspectes essencials de la prestació a realitzar: (i) la proximitat i integració en el territori; (ii) la correcció de desigualtats socials, culturals o territorials; (iii) el foment de l'ocupació; i (iv) la inserció de persones en risc d'exclusió social.»  
  
  
g) Pel que fa a l'article 111.2.g), totes dues parts coincideixen a interpretar que, en l'exercici de les potestats normatives i administratives del Govern de la Generalitat Valenciana, el precepte podrà resultar d'aplicació sempre que, en el cas concret, es complisquen els requisits perquè la prestació de serveis públics per part d'una cooperativa de serveis públics estiga exclosa de l'LCSP; i, especialment, quan es complisquen els requisits que estableix l'article 32 de l'LCSP.  
  
  
h) Respecte a l'article 111.2.h), totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:  
  
«h) Les societats cooperatives que participen en els procediments de contractació o contracten efectivament amb les administracions públiques valencianes, en el supòsit d'exigir-se la constitució de garanties definitives, només hauran d'aportar el 25 % del seu import, tot això en els termes previstos en l'article 107.1 de la Llei estatal de contractes del sector públic, i sempre que es justifique adequadament en el plec de clàusules administratives particulars. Aquesta disposició només resultarà d'aplicació quan a la licitació pública únicament hagueren concorregut societats cooperatives.»  
  
i) Finalment, totes dues parts coincideixen a considerar que l'article 40 s'aplicarà i desenvoluparà, en l'exercici de les potestats normatives i administratives del Govern de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que s'estableix en la legislació estatal i, en particular, de les competències exclusives de l'Estat en matèria processal en virtut de l'article 149.1. 6a de la Constitució.  
  
Segon. Per l'acord aconseguit, totes dues parts coincideixen a considerar resoltes les discrepàncies manifestades i conclosa la controvèrsia plantejada.  
  
Tercer. Comunicar aquest acord al Tribunal Constitucional als efectes previstos en l'article 33.2 de la Llei orgànica 2/1979, de 3 d'octubre, del Tribunal Constitucional, així com inserir el present acord en el Boletín Oficial del Estado i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9773, del 24-01-2024 (2023/13186)

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2023, del secretario autonómico de Presidencia, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat, en relación con el Decreto ley 4/2023, de 10 de marzo, del Consell de modificación del Decreto legislativo 2/2015, de 15 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de cooperativas de la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9773

Fecha DOGV
:   24-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/13186

CVE


Fecha del documento
:   14-12-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [cooperativa de viviendas](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [cooperativa de consumo](javascript:void(0))
    * [cooperativa de crédito](javascript:void(0))
    * [cooperativa](javascript:void(0))
    * [cooperativa agrícola](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [economía social](javascript:void(0))
    * [Derecho de sociedades](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2023, del secretario autonómico de Presidencia, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat, en relación con el Decreto ley 4/2023, de 10 de marzo, del Consell de modificación del Decreto legislativo 2/2015, de 15 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de cooperativas de la Comunitat Valenciana. [2023/13186]  
  
  
De acuerdo con lo que establece el artículo 33 de la Ley orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, modificado por la Ley orgánica 1/2000, de 7 de enero, este secretario autonómico dispone la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del acuerdo que se transcribe como anexo en esta resolución.  
  
València, 14 de diciembre de 2023-. El secretario autonómico de Presidència: Cayetano García Ramírez.  
  
  
ANEXO  
  
Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con el Decreto ley 4/2023, de 10 de marzo, del Consell de modificación del decreto legislativo 2/2015, de 15 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de cooperativas de la Comunitat Valenciana.  
  
La Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat ha adoptado el siguiente acuerdo:  
  
Primero. De conformidad con las negociaciones previas mantenidas por el Grupo de Trabajo constituido en cumplimiento de lo previsto en el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat, para el estudio y propuesta de solución de las discrepancias competenciales manifestadas en relación con el artículo único del Decreto ley 4/2023, de 10 de marzo, en cuanto a los artículos 40, 99, 99 bis y 111 del anexo único «Modificación del Decreto Legislativo 2/2015, de 15 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de cooperativas de la Comunitat Valenciana», ambas partes las consideran solventadas en razón de los siguientes compromisos y consideraciones:  
  
a) En cuanto al artículo 99.1, ambas partes coinciden en interpretar que, en el ejercicio de las potestades normativas y administrativas del Gobierno de la Generalitat Valenciana, podrá resultar de aplicación siempre y cuando, en el caso concreto, se cumplan los requisitos para que la prestación de servicios públicos por parte de una cooperativa de servicios públicos esté excluida de la LCSP; y, en especial, cuando se cumplan los requisitos que establece el artículo 32 LCSP.  
  
b) Respecto al artículo 99 bis, apartado 2 ambas partes consideran solventadas las discrepancias en razón del compromiso que asume el Gobierno de la Generalitat Valenciana de promover la correspondiente modificación legislativa, de manera que el precepto tenga el siguiente tenor literal:  
«2. A los efectos de este artículo se considerarán actividades y servicios de primera necesidad los relativos a vivienda, salud, servicios sociales, atención a la dependencia, la protección e integración de grupos sociales vulnerables, los suministros básicos como el agua, la electricidad y las telecomunicaciones, la educación, la cultura, el deporte, la movilidad y el transporte.  
Las cooperativas reguladas en este artículo no tendrán ánimo de lucro en los términos que se señalan en esta ley, se considerarán entidades de iniciativa social a los efectos previstos en la legislación sobre servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana y podrán gozar, siempre que se trate de negocios jurídicos excluidos del ámbito de aplicación de la normativa básica sobre contratación, de los siguientes beneficios legales:  
a) Resultar adjudicatarias directas de concesiones demaniales o derechos de superficie sobre patrimonio de las entidades locales para desarrollar sus actividades.  
b) Ser beneficiarias directas de subvenciones y ayudas públicas que compensen sus obligaciones de servicio público, dentro del cumplimiento de la normativa estatal y europea en materia de ayudas de Estado.  
c) Acceder de forma preferente al crédito y la financiación de las entidades públicas en condiciones de mercado.»  
  
c) En cuanto al artículo 99 bis, apartado 3, ambas partes consideran solventadas las discrepancias en razón del compromiso que asume el Gobierno de la Generalitat Valenciana de promover la correspondiente modificación legislativa, de manera que el precepto tenga el siguiente tenor literal:  
«3. Las Administraciones públicas podrán hacer una reserva de contratos relacionados con las actividades y servicios de primera necesidad a la licitación a cooperativas y a otros operadores económicos, conforme a lo establecido en la legislación vigente sobre contratos del sector público.»  
  
d) En relación con el artículo 99 bis, apartado 4, ambas partes consideran solventadas las discrepancias en razón del compromiso que asume el Gobierno de la Generalitat Valenciana de promover la correspondiente modificación legislativa, de manera que el precepto tenga el siguiente tenor literal:  
«4. Cuando no proceda la relación contractual amparada en la legislación de contratos del sector público entre la Administración y la cooperativa de iniciativa social, por tratarse de un negocio jurídico excluido del ámbito de aplicación de la normativa básica estatal en materia de contratación pública, la relación entre ambas partes se formalizará en un convenio de colaboración que establezca de forma objetiva las obligaciones de servicio público impuestas y los mecanismos de control en cuanto a las mismas que se reserva la entidad local.»  
  
e) Respecto al artículo 111.2.e), el Gobierno de la Generalitat Valenciana se compromete a promover la correspondiente iniciativa legislativa a fin de suprimir dicho precepto.  
  
f) En cuanto al artículo 111.2.f), ambas partes consideran solventadas las discrepancias en razón del compromiso que asume el Gobierno de la Generalitat Valenciana de promover la correspondiente modificación legislativa, de manera que el precepto tenga el siguiente tenor literal:  
«f. En los términos establecidos en la legislación de contratos del sector público, la Generalitat Valenciana y las entidades locales se reservarán a favor de las cooperativas y otros operadores económicos, un porcentaje de sus contratos de prestación de servicios de carácter social, cultural y de salud, incluyendo los contratos de prestación de servicios socio sanitarios y de atención a personas en situación de dependencia. En concreto, se reservará a la licitación la prestación de aquellos servicios mencionados cuando, motivadamente, se deje constancia en el expediente de contratación de que son aspectos esenciales de la prestación a realizar: (i) la proximidad e integración en el territorio; (ii) la corrección de desigualdades sociales, culturales o territoriales; (iii) el fomento del empleo; y (iv) la inserción de personas en riesgo de exclusión social.»  
  
g) En lo que respecta al artículo 111.2.g) ambas partes coinciden en interpretar que, en el ejercicio de las potestades normativas y administrativas del Gobierno de la Generalitat Valenciana, el precepto podrá resultar de aplicación siempre y cuando, en el caso concreto, se cumplan los requisitos para que la prestación de servicios públicos por parte de una cooperativa de servicios públicos esté excluida de la LCSP; y, en especial, cuando se cumplan los requisitos que establece el artículo 32 LCSP.  
  
h) Respecto al artículo 111.2.h), ambas partes consideran solventadas las discrepancias en razón del compromiso que asume el Gobierno de la Generalitat Valenciana de promover la correspondiente modificación legislativa, de manera que el precepto tenga el siguiente tenor literal:  
«h) Las sociedades cooperativas que participen en los procedimientos de contratación o contraten efectivamente con las administraciones públicas valencianas, en el supuesto de exigirse la constitución de garantías definitivas, solo tendrán que aportar el 25 % de su importe, todo ello en los términos previstos en el artículo 107.1 de la ley estatal de contratos del sector público y siempre que se justifique adecuadamente en el pliego de cláusulas administrativas particulares. Esta disposición solo resultará de aplicación cuando a la licitación pública únicamente hubieran concurrido sociedades cooperativas.»  
  
i) Por último, ambas partes coinciden en considerar que el artículo 40, se aplicará y desarrollará, en el ejercicio de las potestades normativas y administrativas del Gobierno de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en la legislación estatal y, en particular, con las competencias exclusivas del Estado en materia procesal en virtud del artículo 149.1. 6ª de la Constitución.  
  
Segundo. En razón al acuerdo alcanzado, ambas partes coinciden en considerar resueltas las discrepancias manifestadas y concluida la controversia planteada.  
  
Tercero. Comunicar este acuerdo al Tribunal Constitucional a los efectos previstos en el artículo 33.2 de la Ley orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, así como insertar el presente acuerdo en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML