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Sumari del DOGV 4532, del 27-06-2003 (2003/7361)

Informació pública de la revaloració de càrregues del programa d'actuació integrada SUNP VI Sant Josep.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4532

Data del DOGV
:   27-06-2003

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2003/7361

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Sagunt

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de la revaloració de càrregues del programa d'actuació integrada SUNP VI Sant Josep. [2003/Q7361]
  
Es fa saber mitjançant este edicte, que l'alcalde president, fent ús de les atribucions que li conferix la llei, ha dictat, amb data 9 de juny de 2003, la següent Resolució de l'Alcaldia número 2214:
  
Assumpte: expedient 25/2000. Pl. PAI SUNP VI, Sant Josep. Revaloració de càrregues.
  
Antecedents:
  
Atés que, en data 26 de juliol de 2001, el Ple de la corporació va aprovar de forma provisional el programa d'actuació integrada SUNP VI, Sant Josep, i va establir en la seua part expositiva que el preu total i tancat d'este era de 511.411.146 pessetes, impost sobre el valor afegit inclòs.
  
Atés que, remés per a l'aprovació definitiva, la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va exigir, en data 27 de maig de 2002, la necessitat d'obtenció de l'informe favorable per part de l'entitat de sanejament, ens autonòmic encarregat del tractament de les aigües residuals.
  
Requerit este informe per part de l'ajuntament, l'entitat de sanejament informa favorablement sobre la capacitat de tractament de les seues infraestructures, si bé ho subordinava al pagament d'un cànon de connexió, per un import de 1.137.600 euros.
  
Atés que per part de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports es procedix a l'aprovació definitiva del pla parcial en data 26 de febrer del 2003, extrem que es comunica a este ajuntament en data 25 de març de 2003.
  
Atés que, advertit de l'error en les dades de partida del càlcul del cànon, l'ajuntament sol·licita un aclariment a l'entitat de sanejament en data 14 d'abril de 2003.
  
Atés que per part de l'entitat de sanejament es dóna contestació en data 29 de maig de 2003, registre d'entrada número 8130, en què s'assenyala que efectivament és necessari reduir la quantitat del cànon a un import de 289.080 euros.
  
Necessitat de procedir a la revaloració de càrregues.
  
En relació amb la qüestió esmentada i la seua transcendència respecte del pressupost total i tancat acordat en el seu moment, és necessari fer les següents consideracions:
  
D'uns mesos a esta data, s'ha introduït un nou enfocament per l'entitat pública de sanejament d'aigües, dependent de la Conselleria de Medi Ambient, responsable del tractament de les aigües residuals.
  
Esta entitat ve exigint des de després de l'estiu de 2002 un cànon de connexió a les seues xarxes de tractament d'aigües residuals, en una quantia de 90 euros per habitant equivalent.
  
Hi ha 2 programes d'actuació integrada que s'han vist afectats fins a la data per este canvi de criteri, el de Camí a la Mar 1 i el de les unitats d'execució 1, 2 i 5, Palància Nord, a més del present.
  
Este criteri es pretén generalitzar per part de la entitat indicada.
  
La Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a més, ha adoptat també com a criteri el de sol·licitar per a sectors inclosos en sòl urbanitzable no programat, el preceptiu informe favorable per part de la entitat esmentada sobre suficiència de les instal·lacions per al tractament d'aigües residuals.
  
No es té constància que el criteri de finançament indicat haja sigut publicat en cap diari oficial, i es desconeix la llei que dóna suport a les quantitats concretes que s'estan exigint.
  
Pel fet de ser nou, és a més desconegut per gran part dels operadors com a agents urbanitzadors.
  
 A estos no se'ls pot exigir este coneixement, perquè durant huit anys de vigència de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, mai no va ser exigida cap quantitat per este concepte per part de l'entitat de sanejament.
  
Este ajuntament ha optat en els seus acords sobre el sector de Camí a la Mar 1 per usar la figura de la revaloració, pel fet de ser una circumstància imprevisible per a l'agent urbanitzador.
  
S'entén que fins que no es trobe generalitzada i assumida pels operadors, és un extrem que ha de seguir sent susceptible de tindre el mateix tractament de revaloració.
  
Amb la circumstància que, com s'ha indicat, esta quantitat té el caràcter de provisional, pendent de la seua fixació definitiva en el moment de la connexió, en execució del projecte d'urbanització.
  
Tractament procedimental:
  
En este expedient, el projecte d'urbanització està aprovat, atés que s'ha tramitat de forma simultània juntament amb el programa d'actuació integrada.
  
En l'article 67.3 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, s'establix el següent:
  
«3. Amb motiu de l'aprovació del projecte d'urbanització o dels seus reformats es podrà modificar la previsió inicial de càrregues estimada anteriorment al programa, sempre que la variació obeïsca a causes objectives la previsió de la qual no haguera sigut possible per a l'urbanitzador en el moment de comprometre's a executar l'actuació. La revaloració de càrregues no podrà suposar modificació o increment en la part d'elles corresponent al benefici empresarial de l'urbanitzador per la promoció de l'actuació».
  
 Als efectes de la redacció del projecte de reparcel·lació, és necessari tindre en compte la premissa que l'import de les càrregues d'urbanització han d'estar fixades de forma certa.
  
La llei permet revalorar les càrregues, en els termes transcrits, durant la redacció del projecte d'urbanització.
  
En conseqüència, i atés que este ja es troba aprovat, serà necessari seguir el mateix el procediment per a la fixació de la quantitat indicada en concepte de revaloració.
  
Condicionants addicionals per al tractament de la quantitat indicada.
  
El projecte de reparcel·lació haurà de preveure els costs, provisionals, per este concepte, en la quantia i proporció que els corresponguen.
  
Les quantitats afectes que són costs d'urbanització, no podran admetre's en l'oportú projecte de reparcel·lació com susceptibles de ser retribuïdes en terrenys. Només podran ser retribuïdes a través de quotes d'urbanització, cosa que no suposarà un major benefici en la retribució de l'urbanitzador.
  
Estos projectes de reparcel·lació indicaran per a cada finca resultant, de forma separada respecte del total de costs, la quantitat provisional afecta al cost indicat.
  
No serà exigible el cobrament de cap quantitat per este concepte si no és el moment del seu pagament a l'entitat de sanejament, certificada i aprovada per l'ajuntament. Tot això sense perjuí de la possibilitat d'usar l'article 72.1.b de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
Les quantitats aprovades provisionalment no donaran dret de cobrament de cap tipus.
  
No serà possible la liquidació definitiva dels projectes de reparcel·lació afectats fins que no s'haja pagat la quantitat indicada i es determine la quantitat certa que cal pagar pel concepte indicat.
  
En conseqüència, a la quantitat de 511.411.146 pessetes, impost sobre el valor afegit inclòs, caldrà afegir la de 289.080 euros per este nou concepte, i amb el tractament indicat.
  
A la vista del que s'ha exposat, resolc:
  
Primer
  
Obrir el període d'informació pública de la revaloració de càrregues del programa d'actuació integrada SUNP VI Sant Josep, en els termes indicats a la part expositiva.
  
Segon
  
Donar al este procediment la publicitat establida per la Llei 6/1994, Reguladora de l'Activitat Urbanística, a l'obertura de períodes d'informació pública de projectes d'urbanització, i en conseqüència, s'anunciarà mitjançant un edicte publicat en un diari d'informació general editat a la Comunitat Valenciana i ?posteriorment o simultània- en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i advertir de la possibilitat de formular al·legacions.
  
A més a més, abans de la publicació de l'edicte, caldrà remetre un avís amb el seu contingut al domicili fiscal dels qui consten al Cadastre com a titulars de drets afectats.



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Sumario DOGV 4532, del 27-06-2003 (2003/7361)

Información pública de la retasación de cargas del programa de actuación integrada SUNP VI San José.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4532

Fecha DOGV
:   27-06-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2003/7361

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la retasación de cargas del programa de actuación integrada SUNP VI San José. [2003/Q7361]
  
Le significo por la presente, que el alcalde presidente, en uso de las atribuciones que le confiere la ley, ha dictado, con fecha 9 de junio de 2003, la siguiente Resolución de la Alcaldía número 2214:
  
Asunto: expediente 25/2000. Pl. PAI SUNP VI, San José. Retasación de cargas.
  
Antecedentes:
  
Considerando que, en fecha 26 de julio de 2001, por parte del Pleno de la corporación se aprobó de forma provisional el programa de actuación integrada SUNP VI, San José, estableciéndose en su parte expositiva que el precio total y cerrado del mismo era de 511.411.146 pesetas, impuesto sobre el valor añadido incluido.
  
Considerando que, remitido para su aprobación definitiva por parte de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ésta exigió, en fecha 27 de mayo de 2002, la necesidad de obtención del informe favorable por parte de la entidad de saneamiento, ente autonómico encargado del tratamiento de las aguas residuales.
  
Requerido dicho informe por parte del ayuntamiento, la entidad de saneamiento informa favorablemente sobre la capacidad de tratamiento de sus infraestructuras, si bien lo subordinaba al abono de un canon de conexión, por importe de 1.137.600 euros.
  
Considerando que por parte de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes se procede a la aprobación definitiva del plan parcial en fecha 26 de febrero de 2003, extremo que es comunicado a este ayuntamiento en fecha 25 de marzo de 2003.
  
Considerando que, apercibido del error en los datos de partida del cálculo del canon, se solicita por el ayuntamiento aclaración a la entidad de saneamiento en fecha 14 de abril de 2003.
  
Considerando que por parte de la entidad de saneamiento se da contestación en fecha 29 de mayo de 2003, registro de entrada número 8130, en el que se señala que efectivamente es preciso reducir la cantidad del canon a un importe de 289.080 euros.
  
Necesidad de proceder a la retasación de cargas.
  
En relación con dicha cuestión y su trascendencia respecto del presupuesto total y cerrado acordado en su momento, es preciso hacer las siguientes consideraciones:
  
De unos meses a esta fecha, se ha introducido un nuevo enfoque por la entidad pública de saneamiento de aguas, dependiente de la Conselleria de Medio Ambiente, responsable del tratamiento de las aguas residuales.
  
Dicha entidad viene exigiendo desde después del verano de 2002 un canon de conexión a sus redes de tratamiento de aguas residuales, en una cuantía de 90 euros por habitante equivalente.
  
Hay 2 programas de actuación integrada que se han visto afectados hasta la fecha por dicho cambio de criterio, el de Camí a la Mar 1 y el de las unidades de ejecución 1, 2 y 5, Palancia Norte, además del presente.
  
Dicho criterio se pretende generalizar por parte de dicha entidad.
  
La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, además, ha adoptado también como criterio el de solicitar para sectores incluidos en suelo urbanizable no programado, el preceptivo informe favorable por parte de dicha entidad sobre suficiencia de las instalaciones para el tratamiento de aguas residuales.
  
No se tiene constancia de que dicho criterio de financiación haya sido publicado en ningún diario oficial, y se desconoce la ley que da soporte a las cantidades concretas que se están exigiendo.
  
Por lo novedoso, es además desconocido por gran parte de los operadores como agentes urbanizadores.
  
A los mismos no se les puede exigir dicho conocimiento, porque durante ocho años de vigencia de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, nunca fue exigida cantidad alguna por tal concepto por parte de la entidad de saneamiento.
  
Este ayuntamiento ha optado en sus acuerdos sobre el sector de Camí a la Mar 1 por usar la figura de la retasación, por ser una circunstancia imprevisible para el agente urbanizador.
  
Se entiende que hasta que no se encuentre generalizada y asumida por los operadores, es un extremo que debe seguir siendo susceptible de tener el mismo tratamiento de retasación.
  
Con la circunstancia de que, como se ha indicado, dicha cantidad tiene el carácter de provisional, pendiente de su fijación definitiva en el momento de la conexión, en ejecución del proyecto de urbanización.
  
Tratamiento procedimental:
  
En el presente expediente, el proyecto de urbanización está aprobado, dado que se ha tramitado de forma simultánea junto con el programa de actuación integrada.
  
En el artículo 67.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, establece lo siguiente:
  
«3. Con motivo de la aprobación del proyecto de urbanización o de sus reformados se podrá modificar la previsión inicial de cargas estimada anteriormente en el programa, siempre que la variación obedezca a causas objetivas cuya previsión no hubiera sido posible para el urbanizador al comprometerse a ejecutar la actuación. La retasación de cargas no podrá suponer modificación o incremento en la parte de ellas correspondiente al beneficio empresarial del urbanizador por la promoción de la actuación».
  
A los efectos de la redacción del proyecto de reparcelación, es preciso tener en cuenta la premisa de que el importe de las cargas de urbanización deben estar fijadas de forma cierta.
  
La ley permite retasar las cargas, en los términos transcritos, durante la redacción del proyecto de urbanización.
  
En consecuencia, y dado que el mismo ya se encuentra aprobado, será preciso seguir el mismo el procedimiento para la fijación de dicha cantidad en concepto de retasación.
  
Condicionantes adicionales para el tratamiento de dicha cantidad.
  
El proyecto de reparcelación deberá prever los costes, provisionales, por dicho concepto, en la cuantía y proporción que les correspondan.
  
Las cantidades afectas que son costes de urbanización, no podrán admitirse en el oportuno proyecto de reparcelación como susceptibles de ser retribuidas en terrenos. Sólo podrán ser retribuidas por medio de cuotas de urbanización, no suponiendo un mayor beneficio en la retribución del urbanizador.
  
Dichos proyectos de reparcelación indicarán para cada finca resultante, de forma separada respecto del total de costes, la cantidad provisional afecta a dicho coste.
  
No será exigible el cobro de ninguna cantidad por dicho concepto si no es el momento de su abono a la entidad de saneamiento, certificada y aprobada por el ayuntamiento. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de usar el artículo 72.1.b de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Las cantidades aprobadas provisionalmente no darán derecho de cobro de ningún tipo.
  
No será posible la liquidación definitiva de los proyectos de reparcelación afectados hasta que no se haya abonado dicha cantidad y se determine la cantidad cierta a abonar por dicho concepto.
  
En consecuencia, a la cantidad de 511.411.146 pesetas, impuesto sobre el valor añadido incluido, habrá que añadir la de 289.080 euros por este nuevo concepto, y con el tratamiento indicado.
  
A la vista de lo expuesto, resuelvo:
  
Primero
  
Abrir el período de información pública de la retasación de cargas del programa de actuación integrada SUNP VI San José, en los términos indicados en la parte expositiva.
  
Segundo
  
Dar a dicho procedimiento la publicidad establecida por la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, a la apertura de períodos de información pública de proyectos de urbanización, y en consecuencia, se anunciará mediante edicto publicado en un diario de información general editado en la Comunidad Valenciana y ?posterior o simultáneamente- en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, advirtiendo de la posibilidad de formular alegaciones.
  
Además, antes de la publicación del edicto, habrá que remitir aviso con su contenido al domicilio fiscal de quienes consten en el Catastro como titulares de derechos afectados.



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