Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7251, del 09-04-2014 (2014/3020)

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana i autoritzar la disposició de la dotació en el marc del procés de liquidació a l'efecte de satisfacció dels seus deutes amb tercers.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7251

Data del DOGV
:   09-04-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/3020

CVE


Data del document
:   15-11-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació i Justícia

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Governació i Justícia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana i autoritzar la disposició de la dotació en el marc del procés de liquidació a l'efecte de satisfacció dels seus deutes amb tercers. [2014/3020]  
Vist l'expedient sobre ratificació pel Protectorat de l'acord d'extinció adoptat pel Patronat de la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana (d'ara en avant, la Fundació), d'acord amb els següents  
  
  
Fets  
  
Primer. Amb data de registre d'entrada en el Registre General de la Conselleria de Governació i Justícia de 6 de març de 2013, va ser presentada la sol·licitud de ratificació de l'acord d'extinció adoptat pel seu patronat, en data 22 de febrer de 2013, i protocol·litzat en escriptura pública de 26 de febrer de 2013, autoritzada per Luis Lorenzo Serra, notari del Col·legi de València, protocol número 423, així com de l'autorització per a disposar de la dotació en este indispensable per a poder satisfer deutes amb tercers.  
Segon. La Fundació es va inscriure per mitjà de la Resolució de 29 de març de 2005, del secretari autonòmic de Justícia i Interior de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, i es va classificar amb el caràcter de foment de l'economia.  
Els seus fundadors van ser Juan Barreto Fernández, Manuel Varón Vicente i Antonio Martínez Follana.  
La Fundació té per objecte la integració laboral, la formació i el reciclatge, el foment de l'economia social, la promoció empresarial, la consultoria, el disseny d'actuacions de responsabilitat social corporativa i mecenatge i la promoció laboral individual, col·lectiva i institucional.  
  
L'últim patronat inscrit en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana està integrat per:  
President: 1. Juan Barreto Fernández. Vicepresidenta: 2. Manuela Encarnación Martínez Vázquez (fins al 20.12.2015). Secretari patró: 3. Luciano Martínez Riquelme (fins al 20.10.2021).  
La dotació inicial de la Fundació va ser de 30.000 euros en metàl·lic.  
Tercer. La causa legal al·legada per la Fundació és la impossibilitat del compliment del fi fundacional, de conformitat amb la lletra c de l'article 31 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions.  
Segons la memòria justificativa aportada, el Patronat va fonamentar-la assenyalant el següent:  
«Durant tota la trajectòria de la Fundació, el seu patronat ha assegurat i invertit els seus esforços a donar resposta al seu objectiu, i en són una prova les actuacions aconseguides, que han donat resposta a l'article 6 dels seus estatuts i garantien la viabilitat de l'entitat, i són les següents:  
- Conveni de col·laboració com a centre associat al Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), segons l'Orde reguladora de 25 de febrer de 2003, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, des del 28.02.2006, amb caràcter indefinit, per a les actuacions d'intermediació laboral i atenció a demandants d'ocupació.  
- Acord en ple de l'Ajuntament d'Almoradí per a desenrotllar les actuacions d'orientació i inserció laboral en el marc del Programa EMPLEA-T, amb caràcter anual.  
- Centre col·laborador del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació), amb número de cens de la Generalitat Valenciana 0300000432, des de l'any 2006, per a la impartició d'accions de formació ocupacional de diferents especialitats professionals, les quals han anat adaptant-se a les actualitzacions realitzades pel Servici Valencià d'Ocupació i Formació esmentat, fins a aconseguir l'execució d'accions regulades pels certificats de professionalitat.  
  
- Execució de TFIL (tallers de formació i inserció laboral), regulats en l'orde de convocatòria per la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, amb caràcter anual, i que la Fundació gestiona ininterrompudament des de l'any 2006, amb caràcter prioritari per al col·lectiu d'exclusió social i altres, d'especialitats formatives amb eixides laborals en l'entorn comarcal.  
- Plans integrals d'ocupació (PIO) també regulats com els anteriors, i que han constituït un eix rellevant en l'atenció a demandants d'ocupació amb objectius d'inserció laboral fixats i complits majoritàriament, i que també s'han centrat en el col·lectiu d'exclusió social, i s'han desplegat des de l'any 2006.  
- Accions d'orientació professional per a l'ocupació i assistència a l'autoocupació, regulades en les seues ordes de convocatòria, i que el Servici Valencià d'Ocupació i Formació concedia anualment a la Fundació per a donar cobertura d'atenció a 600 demandants d'ocupació, amb àmbit geogràfic de huit municipis de la comarca del Baix Segura, i amb la mateixa trajectòria que en tots els anteriors.  
- Servicis de consultoria en recursos humans, amb el disseny de productes per a les empreses fonamentalment, en tot allò que es relaciona amb la selecció de personal, avaluació de competències, avaluacions de personal i programes de desenrotllament professional, tots emmarcats en activitat privada que va nàixer amb l'objectiu de disposar d'una font d'ingressos pròpia, i que han sigut prestats des del mateix any 2006.»  
«Es produïx a final de l'any 2010, per primera vegada en la trajectòria d'Integra Laboral, un retard accentuat en els cobraments corresponents a subvencions de l'Administració autonòmica i, per tant, comença a repercutir en la seua liquiditat. Després de diverses gestions d'informació i seguiment, se'ns indica en tot moment que són causes circumstancials i que en breu es lliurarien els pagaments.  
No obstant això, la Fundació ja decidix i implanta mesures relatives a reducció de plantilla, avaluació de gastos i la seua minimització a l'extrem, retard en la percepció de nòmines, més impuls al Servici de Consultoria i actualització permanent dels canvis suposats a què se sotmetran els programes.  
Per tant, l'any 2011 suposa l'exponent de la busca sensata de nous projectes que sostinguen la Fundació i donen resposta als seus fins, amb el manteniment d'un equip motivat, integrat i identificat al màxim amb Integra Laboral i la renúncia d'aquells que llastaven econòmicament l'entitat, la qual cosa es fonamenta com seguix:  
1) Suspensió de les accions formatives amb expedients FC099/201 1/741/03 i F0099/201 1/745/03.  
2) Renúncia de les accions formatives amb expedients FC099/201 1/742/03 i FCC99/201 1/744/03, resoltes favorablement pel SERVEF.  
  
3) Renúncia del programa formatiu amb expedient FTFO8/201 1/10/03, resolt favorablement pel SERVEF.  
4) Renúncia del Pla Integral d'Ocupació amb expedient APIMOP/201 1/28/03, resolt favorablement pel SERVEF.  
5) Organització i planificació i sol·licitud d'agència de col·locació, segons el Decret 1796/2012, que substituiria la línia d'actuació principal i permanent de l'entitat, que suposava el centre associat al Servici Valencià d'Ocupació i Formació, assegurant-nos extremadament i seguint les indicacions de l'organisme autonòmic esmentat en reunió expressa a tots els centres col·laboradors i celebrada a València.  
  
S'inicia l'any 2012 amb les circumstàncies següents:  
Primera: s'executa l'última edició d'OPEA iniciada al juny de 2011, i pendent de finalitzar el 31.03.2012.  
Segona: comunicació per part del SERVEF que en la data 31.03.2012 el conveni de col·laboració com a centre associat al SERVEF s'extingiria en la data 31.03.2012.  
Tercera: el programa EMPLEA-T seguix el seu curs amb normalitat.  
Quarta: resolució favorable del SERVEF de l'autorització administrativa com a agència de col·locació amb número 100000038.  
Quinta: rescissió dels contractes laborals de tres de les quatre empleades.  
Sexta: extinció de les convocatòries que regulaven els programes mencionats en el punt primer d'esta memòria.  
Sèptima: renúncia expressa de la Fundació a l'agència de col·locació, a causa de la inexistència de dotació pressupostària per a estes, que queda pendent per a exercicis posteriors.  
Octava: finalització de la relació laboral amb l'única i última empleada de l'entitat en la data 30.06.2012.  
Totes les descrites van anar produint-se amb la finalitat exclusiva de continuar fent viable la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana, donar resposta al seu objecte, amb els recursos i energies d'un gran grup de col·laboradors que ha anat teixint al llarg de la seua trajectòria, i centrant-se en exclusivitat en accions de promoció en estreta col·laboració i coordinació amb l'Ajuntament, com ho ha fet fins al final del mateix any 2012.  
A hores d'ara, estos fins són impossibles de dur a terme atés que:  
- L'Administració autonòmica ha realitzat pagaments pendents de subvencions corresponents al 2010 al gener de 2013.  
- En la data actual encara estem pendents de rebre'n una part.  
  
- Els programes i les línies d'acció gestionades des de l'any 2006 ja no existixen ni són convocades.  
- La impossibilitat de fer front als deutes contrets que majoritàriament corresponen als acomiadaments de les empleades.  
- La consultoria en recursos humans per a empreses, a pesar de les quantioses gestions realitzades, no ha donat fruit des de final de 2011 a causa de la situació de crisi per la qual passen les empreses.»  
Quart. S'aporta un pla de liquidació, que assumix el mateix patronat directament. En el cas que siga així necessari per a procedir a la cancel·lació de deutes amb tercers se sol·licita autorització per a disposar de la dotació del mínim indispensable a l'efecte d'acord amb l'article 40.3 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell).  
Quant a l'atribució del romanent després de la liquidació, disposa l'article 29 dels estatuts de la Fundació que en cas d'extinció els béns es destinaran a Càritas d'Almoradí, i s'aplica el romanent a fins d'interés general anàlegs.  
Quint. Consta informe de la Secció de Comptabilitat del Servici d'Entitats Jurídiques de 29 de juliol de 2013, d'acord amb el qual:  
«Amb data 6 de març de 2013, la Fundació va presentar davant d'este registre escriptura d'elevació a públic dels acords del Patronat de data 22 de febrer de 2013 sobre extinció de la Fundació. Així mateix, aporta memòria justificativa, comptes de l'entitat i projecte de distribució de béns i drets.  
La Fundació es va inscriure en data 29 de març de 2005, amb una dotació aportada pels fundadors en metàl·lic de 30.000,00 euros. Esta aportació es va acreditar per mitjà de certificat incorporat a l'escriptura fundacional de l'entitat de crèdit Caja Rural Central SCC.  
La Fundació ha presentat els comptes regularment i els té depositats fins a 2012.  
Els comptes de l'entitat en la data de l'acord d'extinció s'han presentat sense firmar, defecte que ha de ser esmenat presentant-los firmats pel secretari i el president de la Fundació.  
Segons balanç de situació tancat el 22 de febrer de 2013, data de l'acord d'extinció, la Fundació té un actiu total de 101.423,84 euros i un passiu exigible de 66.607,12 euros. De tot això resulta un patrimoni net positiu de 34.816,72 euros que, en eixa data, és superior a la dotació fundacional de 30.000,00 euros.  
Des del punt de vista econòmic comptable, s'estima que l'expedient d'extinció està prou documentat, a falta de la firma del balanç d'extinció referit. No obstant això, com que encara figuren en el balanç d'extinció comptes de deutors i creditors pendents de saldar, no serà possible determinar el romanent resultant, que serà destinat, segons l'article 29 dels seus estatuts, a Càritas d'Almoradí fins al tancament de les operacions pertinents de liquidació.»  
Amb data 12 de setembre de 2013 s'han aportat els documents comptables esmentats degudament firmats.  
Sext. Atesos estos antecedents, la Comissió de Protectorat, en la seua sessió de 14 de novembre de 2013, emet informe favorable, entre altres, sobre el punt de l'orde del dia corresponent a la ratificació de l'acord d'extinció aprovat pel Patronat de la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana, i sol·licitud de disposició de la dotació per a la satisfacció de deutes pendents, en els termes expressats en els apartats precedents.  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. L'article 10 del Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, disposa l'assignació a la Conselleria de Governació i Justícia de les competències, entre altres, en matèria de fundacions.  
Al seu torn, l'article 28 del Decret 179/2012, de 14 de desembre, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, així com l'article 11 del Decret 194/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació i Justícia, establixen que la Secretaria Autonòmica de Justícia assumix les competències entre altres, en matèria de fundacions.  
Segon. L'article 2 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, establix que el protectorat de les fundacions de la Comunitat Valenciana l'exercix la conselleria competent en matèria de fundacions, i que correspone al conseller la titularitat del protectorat, sense perjuí de la possibilitat de la seua delegació o desconcentració.  
Tercer. La Secretaria Autonòmica de Justícia és competent per a conéixer i resoldre este expedient per delegació de l'exercici de competències, en virtut de les disposicions de la Resolució de 19 d'abril de 2013, de la Conselleria de Governació i Justícia, sobre delegació en la Secretaria Autonòmica de Justícia de l'exercici de determinades competències en matèria de fundacions.  
En tot cas, de conformitat amb l'article 13.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les resolucions administratives que s'adopten per delegació es consideraran dictades per l'òrgan delegatori.  
Quart. De conformitat amb l'article 25 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana,  
«1. L'extinció de les fundacions es regirà per les disposicions dels articles 31 i 32 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions.  
  
2. L'acord d'extinció o, si és el cas, la resolució judicial s'inscriuran en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana.»  
Este article 31 de la Llei 50/2002 assenyala que «la fundació s'extingirà:  
c) Quan siga impossible la realització del fi fundacional, sense perjuí de les disposicions dels articles 29 i 30 d'esta llei».  
D'acord amb allò que s'assenyala en l'article 32 del mateix text legal, relatiu a les formes d'extinció:  
«2. En els supòsits previstos en els paràgrafs b, c i e de l'article anterior, l'extinció de la Fundació requerirà acord del patronat ratificat pel protectorat.  
Si no hi ha acord del patronat, o este no és ratificat pel protectorat, l'extinció de la fundació requerirà resolució judicial motivada, que podrà ser instada pel protectorat o pel patronat, segons els casos.»  
  
Quint. De conformitat amb l'article 26 de l'esmentada Llei 8/1998, l'extinció suposa l'obertura del procediment de liquidació, es reflectiran les operacions oportunes en el balanç de liquidació i es requerirà, igualment, l'aprovació del patronat i la ratificació corresponent del protectorat.  
Així mateix, els articles 39 i 40 del Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, regulen els requisits i procediments d'extinció i liquidació de les fundacions.  
De tal manera, l'article 39 del reglament esmentat establix que:  
«1. Quan el patronat acorde extingir la fundació per haver-se realitzat íntegrament el fi fundacional, perquè resulta impossible realitzar-lo o perquè hi concorre qualsevol altra causa prevista en l'acte constitutiu o en els estatuts, haurà de sol·licitar la ratificació del protectorat, i per a això adjuntarà la documentació següent:  
a) Certificat de l'acord d'extinció adoptat pel patronat, emés pel secretari o la secretària amb el vistiplau del president o la presidenta.  
  
b) Memòria justificativa de la concurrència d'una causa d'extinció específica de les previstes en el primer paràgraf d'este apartat. En el cas que la causa d'extinció siga la impossibilitat de realitzar el fi fundacional, caldrà justificar, a més, la improcedència o la impossibilitat de modificar els estatuts o de dur a terme un procés de fusió.  
  
c) Els comptes de l'entitat en la data en què es va adoptar l'acord d'extinció.  
d) El projecte de distribució dels béns i drets resultants de la liquidació i, en el cas de no dur-se a terme pel mateix patronat, proposta de designació de liquidadors i pla d'actuació d'estos».  
  
Per la seua banda, l'article 40 del Reglament assenyala que:  
«2. Durant el procés de liquidació, el patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Sense perjuí d'això, el patronat podrà apoderar o delegar l'execució material dels seus acords relatius al procés de liquidació.  
3. Resulten aplicables al procés de liquidació els requisits establits amb caràcter general per als actes dispositius de béns i drets de la fundació, així com les normes que regulen la responsabilitat dels patrons.»  
  
Sext. L'esmentat article 26 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana, disposa:  
«2. Els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives públiques o privades que perseguisquen fins d'interés general i que tinguen afectats els seus béns, inclús per al supòsit de la seua extinció, a la consecució d'aquells, i que hagen sigut designats en el negoci fundacional o en els estatuts de la fundació extingida. A falta d'això, esta destinació podrà ser decidida en favor de les mateixes fundacions i entitats mencionades pel patronat quan tinga reconeguda esta facultat pel fundador i, a falta d'eixa facultat, correspondrà al protectorat complir eixa comesa.  
  
Per la seua banda, els estatuts de la Fundació disposen, en l'article 29, que en cas d'extinció els béns es destinaran a Càritas d'Almoradí, i que s'aplicarà el romanent a finals d'interés general anàlegs.  
Sèptim. Atenent l'article 47.14 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, són actes objecte d'inscripció en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, entre altres:  
«L'extinció i la liquidació de la fundació, i la destinació donada als béns fundacionals.»  
Octau. S'ha donat compliment al que preveu l'article 41.2g del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, que establix:  
«2. En l'exercici de les funcions que li corresponen, el protectorat podrà sol·licitar informe de la Comissió i, en particular, en els supòsits següents:  
g) En l'exercici de les potestats que té atribuïdes en matèria de modificació, fusió i extinció de fundacions.»  
Vistos els preceptes legals esmentats, els articles 39 i 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell) i la resta de generals de pertinent aplicació, així com els informes de la Comissió del Protectorat de 14 de novembre de 2013, resolc:  
  
Primer  
Ratificar l'acord d'extinció de la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana, aprovat pel seu patronat en data 22 de febrer de 2013 en els termes descrits en esta resolució, i autoritzar, en la fase de liquidació, la disposició dels béns i drets integrants de la dotació en la quantia mínima indispensable per a fer front a les obligacions amb tercers assumides per la Fundació.  
  
  
Segon  
Inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la ratificació de l'acord d'extinció esmentat, així com l'autorització de disposició referida.  
  
Tercer  
Establir com a destinatari dels béns i drets resultants de la liquidació Càritas d'Almoradí, entitat sense ànim de lucre.  
  
De conformitat amb l'article 26 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana, la Fundació ha d'aportar el balanç de liquidació aprovat pel Patronat i sol·licitar la seua ratificació, així com la transferència del romanent a l'entitat esmentada, amb l'aportació del justificant de la transferència, i sol·licitar la baixa en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana de la Fundació. Este article assenyala:  
«1. L'extinció de la fundació, excepte en els supòsits en què té lloc com a conseqüència d'una fusió, determinarà l'obertura del procediment de liquidació, que es realitzarà pel patronat de la fundació amb el control del protectorat. El patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Acabades les operacions, formarà el balanç de liquidació oportú, que haurà de ser aprovat pel patronat i sotmés a la ratificació pel protectorat. Una vegada dictada, es procedirà a complir les disposicions de l'apartat següent, per a finalitzar la liquidació. Conclosa esta, se'n farà constar en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la baixa, a sol·licitud del Patronat, per un escrit dirigit al Registre al qual s'adjuntarà el certificat de l'acord aprovatori del balanç de liquidació, la seua ratificació pel protectorat i una còpia dels documents en què s'hagen formalitzat les operacions a què es referix l'apartat següent. No obstant això, la baixa de la fundació en el Registre, si resulten operacions pendents d'execució o formalització hauran de ser dutes a terme pel protectorat.»  
  
Notifiqueu esta resolució, que és definitiva en via administrativa, contra la qual podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que establixen els articles 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí de poder interposar, si és el cas, recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació, davant del conseller de Governació i Justícia, o qualsevol altre recurs que estime procedent.  
  
  
València, 15 de novembre de 2013.- El secretari autonòmic de Justícia: Antonio Gastaldi Mateo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7251, del 09-04-2014 (2014/3020)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana y autorizar la disposición de la dotación en el marco del proceso de liquidación a efectos de satisfacción de sus deudas con terceros.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7251

Fecha DOGV
:   09-04-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/3020

CVE


Fecha del documento
:   15-11-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Gobernación y Justicia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana y autorizar la disposición de la dotación en el marco del proceso de liquidación a efectos de satisfacción de sus deudas con terceros. [2014/3020]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación Integra Laboral de la Comunitat Valenciana, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
  
Primero. Con fecha de registro de entrada en el Registro General de la Consellería de Gobernación y Justicia de 6 de marzo de 2013 fue presentada la solicitud de ratificación el acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la misma, en fecha 22 de febrero de 2013, y protocolizado en escritura pública de 26 de febrero de 2013, autorizada por el notario del Colegio de Valencia, Luis Lorenzo Serra, protocolo número 423, así como de la autorización para disponer de la dotación en el mismo indispensable para poder satisfacer deudas con terceros.  
Segundo. La Fundación se inscribió por Resolución de fecha 29 de marzo de 2005, del secretario autonómico de Justicia e Interior de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, clasificándose con el carácter de fomento de la economía.  
Sus fundadores fueron Juan Barreto Fernández, Manuel Varón Vicente y Antonio Martínez Follana.  
La Fundación tiene por objeto la integración laboral, la formación y reciclaje, el fomento de la economía social, la promoción empresarial, la consultoría, el diseño de actuaciones de responsabilidad social corporativa y mecenazgo y la promoción laboral individual, colectiva e institucional.  
El último patronato inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana está integrado por:  
Presidente: 1. Juan Barreto Fernández. Vicepresidenta: 2. Manuela Encarnación Martínez Vázquez (hasta el 20.12.2015). Secretario patrono: 3. Luciano Martínez Riquelme. (hasta el 20.10.2021).  
La dotación inicial de la Fundación, fue de 30.000 euros en metálico  
  
Tercero. La causa legal alegada por la Fundación es la imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional, de conformidad con la letra c, del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
Según la memoria justificativa aportada, el Patronato fundamentó la misma señalando lo siguiente:  
«Durante toda la trayectoria de la Fundación, su patronato ha asegurado e invertido sus esfuerzos en dar respuesta a su objetivo, y prueba del mismo son las actuaciones conseguidas, que han dado respuesta al artículo 6 de sus estatutos, y garantizaban la viabilidad de la entidad, y son las siguientes:  
- Convenio de colaboración como centro asociado al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), según la Orden reguladora de 25 de febrero de 2003, de la Consellería de Economía, Hacienda y Empleo, desde el 28.02.2006, con carácter indefinido, para las actuaciones De intermediación laboral y atención a demandantes de empleo.  
- Acuerdo en pleno del Ayuntamiento de Almoradí para desarrollar las actuaciones de orientación e inserción laboral en el marco del Programa EMPLEA-T, con carácter anual.  
- Centro colaborador del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (Consellería de Economía, Hacienda y Empleo), con número de censo de la Generalitat Valenciana 0300000432, desde el año 2006 para la impartición de acciones de formación ocupacional de distintas especialidades profesionales. Las cuales se han ido adaptando a las actualizaciones realizadas por el citado Servicio Valenciano de Empleo y Formación, hasta conseguir la ejecución de acciones reguladas por los certificados de profesionalidad.  
- Ejecución de TFILs (talleres de formación e inserción laboral), regulados en orden de convocatoria por la Consellería de Economía, Hacienda y Empleo, con carácter anual, y que la Fundación viene gestionando ininterrumpidamente desde el año 2006, con carácter prioritario para el colectivo de exclusión social y otros, de especialidades formativas con salidas laborales en el entorno comarcal.  
- Planes integrales de empleo (PIEs) también regulados como los anteriores, y que han constituido un eje relevante en la atención a demandantes de empleo con objetivos de inserción laboral fijados y cumplidos en su mayoría. Y que también se han centrado en el colectivo de exclusión social, y se han desarrollado desde el año 2006.  
- Acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia al autoempleo, reguladas en sus órdenes de convocatoria, y que el Servicio Valenciano de Empleo y Formación concedía anualmente a la Fundación para dar cobertura de atención a 600 demandantes de empleo, con ámbito geográfico de ocho municipios de la Comarca de la Vega Baja, y con la misma trayectoria que en todos los anteriores.  
- Servicios de consultoría en recursos humanos, habiendo diseñado productos para las empresas fundamentalmente, en lo relacionado con la selección de personal, evaluación de competencias, evaluaciones de personal y programas de desarrollo profesional. Todos ellos enmarcados en actividad privada que nació con el objetivo de disponer de una fuente de ingresos propia, y que han sido prestados desde el mismo año 2006.»  
  
«Se produce a finales del año 2010 por vez primera en la trayectoria de Integra Laboral, un acentuado retraso en los cobros correspondientes a subvenciones de la administración autonómica, y por tanto empieza a repercutir en su liquidez. Y tras diversas gestiones de información y seguimiento se nos indica en todo momento, que son causas circunstanciales, y que en breve se liberarían los pagos.  
No obstante la Fundación ya decide e implanta medidas relativas a reducción de plantilla, evaluación de gastos y su minimización al extremo, retraso en la percepción de nóminas, mayor impulso al Servicio de Consultoría y actualización permanente de los supuestos cambios que se van a someter los programas.  
Por tanto el año 2011 supone el exponente de la sensata búsqueda de nuevos proyectos que sostengan la Fundación y den respuesta a sus fines, manteniendo un equipo motivado, integrado e identificado al máximo con Integra Laboral, y renunciando a aquellos que estaban lastrando económicamente a la entidad, lo cual se fundamenta como sigue:  
1°) Suspensión de las acciones formativas con expedientes FC099/201 1/741/03 y F0099/201 1/745/03.  
2°) Renuncia de las acciones formativas con expedientes FC099/201 1/742/03 y FCC99/201 1/744/03, resueltas favorablemente por el SERVEF.  
3°) Renuncia del programa formativo con expediente FTFO8/201 1/10/03, resuelto favorablemente por el SERVEF.  
4°) Renuncia al Plan Integral de Empleo con expediente APIMOP/201 1/28/03, resuelto favorablemente por el SERVEF.  
5°) Organización y planificación y solicitud de agencia de colocación, según el Decreto 1796/2012, y que vendría a sustituir la principal y permanente línea de actuación de la entidad, que suponía el centro asociado al Servicio Valenciano de Empleo y Formación. Asegurándonos extremadamente y siguiendo las indicaciones del citado organismo autonómico en reunión expresa a todos los centros colaboradores y celebrada en Valencia.  
Se inicia el año 2012 con las siguientes circunstancias:  
Primera: ejecutándose la última edición de OPEAs iniciada en junio 2011, y pendiente de finalizar el 31.03.2012.  
Segunda: comunicación por parte del SERVEF que a fecha 31.03.2012 el convenio de colaboración como centro asociado al SERVEF se extinguiría a fecha 31.03.2012.  
Tercera: el Programa EMPLEA-T sigue su curso con normalidad.  
Cuarta: resolución favorable del SERVEF de la autorización administrativa como agencia de colocación con número 100000038  
Quinta: rescisión de los contratos laborales con tres de las cuatro empleadas.  
Sexta: extinción de las convocatorias que regulaban los programas mencionados en el punto primero de esta memoria.  
Séptima: renuncia expresa de la Fundación a La agencia de colocación, debido a la no existencia de dotación presupuestaria para las mismas, quedando pendiente para ejercicios posteriores.  
Octava: finalización de la relación laboral con la única y última empleada de la entidad a fecha 30.06.2012.  
Todas las descritas fueron produciéndose con la exclusiva finalidad de continuar haciendo viable la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana, dar respuesta a su objeto, con los recursos y energías de un gran grupo de colaboradores que ha ido tejiendo a lo largo de su trayectoria. Y centrándose en exclusividad en acciones de promoción en estrecha colaboración y coordinación con el Ayuntamiento, como lo ha realizado hasta el final del mismo año 2012.  
A día de hoy dichos fines son imposibles de llevar a cabo dado que:  
- La Administración autonómica ha realizado pagos pendientes de subvenciones correspondientes al 2010 en enero de 2013.  
- A fecha actual todavía estamos pendientes de recibir una parte de las mismas.  
- Los programas y líneas de acción gestionadas desde el año 2006 ya no existen ni son convocadas.  
- La imposibilidad de hacer frente a las deudas contraídas que en su mayor parte corresponden a los despidos de las empleadas.  
- La consultoría en recursos humanos para empresas, a pesar de las cuantiosas gestiones realizadas, no ha dado fruto desde finales de 2011 debido a la situación de crisis por la que atraviesan las empresas.»  
Cuarto. Se aporta un plan de liquidación, asumiendo la misma el propio patronato directamente. En el caso de que así fuera necesario para proceder a la cancelación de deudas con terceros se solicita autorización para disponer de la dotación del mínimo indispensable a tales efectos conforme al artículo 40.3 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell).  
En cuanto a la atribución del remanente tras la liquidación dispone el artículo 29 de los Estatutos de la Fundación que en caso de extinción los bienes se destinarán a Caritas de Almoradí, aplicándose el remanente a fines de interés general análogos.  
Quinto. Consta informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas de 29 de julio de 2013, conforme al cual:  
«Con fecha 6 de marzo de 2013, la Fundación presentó ante este Registro escritura de elevación a público de los acuerdos del Patronato de fecha 22 de febrero de 2013 sobre extinción de la Fundación. Asimismo aporta memoria justificativa, cuentas de la entidad y proyecto de distribución de bienes y derechos.  
La Fundación se inscribió en fecha 29 de marzo de 2005, con una dotación aportada por los fundadores en metálico de 30.000,00 euros. Dicha aportación se acreditó mediante certificado incorporado a la escritura fundacional de la entidad de crédito Caja Rural Central SCC.  
La Fundación ha presentado las cuentas regularmente y las tiene depositadas hasta 2012.  
Las cuentas de la entidad a la fecha del acuerdo de extinción se han presentado sin firmar, defecto que debe ser subsanado presentándolas firmadas por el secretario y el presidente de la fundación.  
Según balance de situación cerrado a 22 de febrero de 2013, fecha del acuerdo de extinción, la Fundación tiene un activo total de 101.423,84 euros y un pasivo exigible de 66.607,12 euros, de lo cual resulta un patrimonio neto positivo de 34.816,72 euros, que, a dicha fecha, es superior a la dotación fundacional de 30.000,00 euros.  
Desde el punto de vista económico contable, se estima que el expediente de extinción está lo suficientemente documentado, a falta de la firma del referido balance de extinción, no obstante, al figurar todavía en el balance de extinción cuentas de deudores y acreedores pendientes de saldar, no será posible determinar el remanente resultante, que será destinado, según articulo 29 de sus estatutos, a Cáritas de Almoradí hasta el cierre de las pertinentes operaciones de liquidación».  
Con fecha 12 de septiembre de 2013, se han aportado los documentos contables citados debidamente firmados.  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión 14 de noviembre de 2013, informa favorablemente, entre otros, el punto del orden del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana, y solicitud de disposición de la dotación para la satisfacción de deudas pendientes, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones.  
A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la Secretaría Autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.  
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el protectorado de las fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 19 de abril de 2013, de la Consellería de Gobernación y Justicia, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.  
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana,  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del patronato ratificado por el protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del patronato, o este no fuese ratificado por el protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del patronato y la correspondiente ratificación del protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado reglamento establece que:  
«1. Cuando el patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos, deberá solicitar la ratificación del protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el patronato, emitida por el secretario o la secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40 de dicho Reglamento señala que:  
«2. Durante el proceso de liquidación, el patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación  
3. Resultan aplicables al proceso de liquidación los requisitos establecidos con carácter general para los actos dispositivos de bienes y derechos de la fundación, así como las normas que regulan la responsabilidad de los patronos».  
Sexto. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, dispone:  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al protectorado cumplir ese cometido.  
Por su parte, los estatutos de la Fundación disponen en su artículo 29, que en caso de extinción los bienes se destinarán a Cáritas de Almoradí, aplicándose el remanente a fines de interés general análogos.  
Séptimo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros:  
«La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Octavo. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2.g del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:  
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 14 de noviembre de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Integra Laboral de la Comunidad Valenciana, aprobado por el patronato de la misma en fecha 22 de febrero de 2013 en los términos descritos en la presente resolución, autorizando, en la fase de liquidación, la disposición de los bienes y derechos integrantes de la dotación en la cuantía mínima indispensable para hacer frente a las obligaciones con terceros asumidas por la Fundación.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción, así como la autorización de disposición referida.  
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación Cáritas de Almoradí entidad sin ánimo de lucro.  
  
De conformidad con el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la Fundación deberá aportase el balance de liquidación aprobado por el patronato y solicitar su ratificación, así como la transferencia del remanente a la citada entidad aportando justificante de la transferencia solicitando la baja en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana de la Fundación. Dicho artículo señala así:  
«1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el patronato de la fundación bajo el control del protectorado. El patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el patronato y sometido a la ratificación por el protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el protectorado».  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.  
  
Valencia, 15 de noviembre de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML