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Sumari del DOGV 3236, del 06-05-1998 (1998/3388)

ORDRE de 7 d'abril de 1998, de la Conselleria de Presidència de la Generalitat Valenciana, per la qual es convoquen per a 1998 les ajudes i subvencions destinades al foment d'activitats, programes i projectes de cooperació al desenvolupament que realitzen les Organitzacions No Governamentals per al Desenvolupament (ONGD).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3236

Data del DOGV
:   06-05-1998

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   1998/3388

CVE


Data del document
:   07-04-1998

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Ordre

ORDRE de 7 d'abril de 1998, de la Conselleria de Presidència de la Generalitat Valenciana, per la qual es convoquen per a 1998 les ajudes i subvencions destinades al foment d'activitats, programes i projectes de cooperació al desenvolupament que realitzen les Organitzacions No Governamentals per al Desenvolupament (ONGD). [1998/X3388]
  
Segons allò establit en el Decret 201/1997, de l'1 de juliol 1997, del Govern Valencià, sobre regulació de les bases per a la cooperació internacional al desenvolupament i del règim específic de transferències de fons destinats a la cooperació amb països en vies de desenvolupament, d'ara en avant Bases de Cooperació.
  
Oït el Consell Assessor de la Comissió Executiva per a l'aplicació del Programa de Cooperació amb Països en Vies de Desenvolupament, d'acord amb allò indicat en l'Ordre de 23 de juny de 1989, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, per la que es regula el Consell Assessor.
  
A la vista de la proposta formulada per la Comissió Executiva per a l'Aplicació del Programa de Cooperació amb Països en Vies de Desenvolupament, d'acord amb allò indicat en el Decret 48/1989, de 4 d'abril, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel que es crea la Comissió Executiva.
  
I en ús de les facultats que em confereix la Llei 5/83, de 30 de desembre, de Govern Valencià i la Llei d'Hisenda pública de la Generalitat Valenciana, text refós aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENE
  
Article 1. Objecte i finalitat
  
1. La Conselleria de Presidència de la Generalitat Valenciana formula la convocatòria pública d'ajudes i subvencions a Organitzacions No governamentals per al Desenvolupament (ONGD), per al cofinançament d'activitats, programes i projectes de cooperació, a executar als països en vies de desenvolupament, d'acord amb allò indicat en l'article 2 de les Bases de Cooperació. Es consideren igualment incloses les activitats de formació dirigides a completar o perfeccionar la preparació de persones o col·lectius dels països en vies de desenvolupament, en l'àmbit professional, cooperatiu, universitari, econòmic o productiu, que s'executen en la Comunitat Valenciana, sempre que quede demostrada la impossibilitat o no conveniència que siguen desenrotllades en els països d'origen.
  
2. No es consideren inclosos en la convocatòria els projectes o activitats que tinguen com a objecte l'ajuda humanitària, alimentària o d'emergència, ni els projectes de caràcter assistencial que no puguen assegurar la seua viabilitat quan finalitze el finançament.
  
3. Els projectes o activitats que siguen presentats a la convocatòria podran haver-se iniciat amb anterioritat a la data de publicació de aquesta ordre, i en tot cas tindre una data d'inici anterior al 31 de desembre de 1998. Els projectes que no complisquen aquesta última condició seran desestimats.
  
Article 2. Crèdits pressupostaris
  
1. L'import global màxim destinat a tals projectes o activitats serà de 1.000.000.000 de pessetes, els quals seran finançats amb càrrec a la línia de subvenció amb codi comptable 2324, aplicació pressupostària 07.02.134.10.7 dels crèdits de la Conselleria de Presidència, generats en base a l'autorització conferida per la Llei 15/1997, de 29 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Pressupostos per a l'exercici de 1998.
  
Article 3. Requisits de les Organitzacions No governamentals per al Desenvolupament, sol·licitants de la subvenció
  
1. Les organitzacions no governamentals per al desenvolupament hauran de reunir els requisits especificats en l'article 5 de les Bases de Cooperació. A aquests efectes, caldrà que les organitzacions no governamentals acrediten, a més a més, el fet d'estar legalment constituïdes i inscrites en el registre que corresponga, com a mínim, tres anys abans a la data de publicació d'aquesta ordre, la seua experiència mitjançant l'aportació documental d'haver executat completa i satisfactòriament sis activitats de cooperació al desenvolupament individualment o en agrupació amb altres en països en vies de desenvolupament.
  
2. En el cas d'agrupació d'organitzacions no governamentals, cadascuna d'elles haurà de complir les condicions d'estar legalment constituïda i inscrita en el Registre corresponent, sent suficient que l'organització no governamental que actue com a responsable del projecte, complisca amb el requisit de l'antiguitat mínima exigida en el punt anterior i justifique la seua experiència mitjançant l'acreditació documental de les sis activitats de cooperació al desenvolupament.
  
3. L'acreditació documental de l'experiència haurà d'estar degudament contrastada per les institucions subvencionadores de les activitats, tret del cas que ho hagueren estat per la Generalitat Valenciana. En el cas de no haver rebut finançament públic, haurà de ser contrastada per les entitats receptores del projecte. Aquesta acreditació podrà ser aportada per qualsevol dels mitjans següents:
  
a) Acreditació de les activitats subvencionades mitjançant finançament públic, per algun dels següents mitjans:
  
- Original o fotocòpia compulsada del certificat acreditatiu de la institució subvencionadora corresponent
  
- Presentació de les fotocòpies compulsades dels oficis, amb registre d'entrada de l'entitat subvencionadora, en què conste clarament la presentació de l'informe final del corresponent projecte.
  
b) Acreditació de les activitats subvencionades mitjançant finançament privat:
  
- Certificat acreditatiu de la contrapart local de les dates d'inici i finalització del projecte, de la seua execució satisfactòria i de les aportacions efectuades per cada institució o entitat finançadora, així com l'informe final segellat per l'organització sol·licitant de la subvenció.
  
En ambdós casos, també es podrà acreditar l'experiència mitjançant la presentació del resultat d'auditories internes o externes, en què conste específicament la finalització de les activitats al·legades per a acreditar l'experiència prèvia.
  
Article 4. Criteris prioritaris per a la selecció de projectes o activitats
  
1. A més a més dels criteris generals i de la naturalesa dels projectes de cooperació indicats en l'article 10.3, de les Bases de Cooperació, per a aquesta convocatòria s'estableixen les següents prioritats geogràfiques, de població i de naturalesa dels projectes.
  
A) Prioritats geogràfiques:
  
a) Iberoamèrica
  
- Països de menor desenvolupament relatiu
  
· Guatemala
  
· Hondures
  
· Nicaragua
  
· El Salvador
  
· República Dominicana
  
· Cuba
  
· Bolívia
  
· Perú
  
· Paraguai
  
· Equador
  
- Als països de major desenvolupament relatiu, es prioritzaran projectes que atenguen les bosses de pobresa rurals i urbanes.
  
b) Països del Magrib
  
c) Territoris Palestins
  
e) Àfrica Subsahariana
  
B) Prioritats relatives als sectors de població
  
Projectes o programes els beneficiaris últims del qual estiguen inclosos en algun dels col·lectius més vulnerables i en concret a:
  
- Dones
  
- Infància i joventut
  
- Comunitats indígenes
  
- Refugiats i desplaçats i/o en procés de retorn.
  
C) Prioritats relatives a la naturalesa dels projectes
  
Projectes que, en relació amb els objectius i camps d'actuació del programa, contemplen accions que afecten a:
  
- Els processos migratoris, com a forma d'afavorir l'assentament de les poblacions i el desenvolupament als països d'origen.
  
- La lluita contra la producció i la comercialització de drogues, mitjançant la implantació de sistemes alternatius que permeten satisfer les necessitats de subsistència de les persones implicades.
  
- Lluita contra la pobresa, i les seues causes estructurals, mitjançant la realització de projectes que satisfacen les necessitats bàsiques de la població: alimentació, aigua, sanejament, educació primària, salut bàsica, habitatge i treball.
  
- Desenvolupament sostenible mitjançant la inclusió de tècniques i mesures de preservació i millora del medi ambient, en projectes de desenvolupament rural integrat i en els de foment d'infraestructures bàsiques, de recursos energètics, de recursos industrials, de recursos alimentaris, de recursos comercials i de recursos turístics.
  
2. Addicionalment, es prestarà particular interès als projectes presentats per dos o més ONGD.
  
Article 5. Criteris tècnics dels projectes o activitats
  
1. Els projectes o activitats hauran de reunir les condicions següents:
  
- Identificació i formulació precises, amb objectius clars i realistes.
  
- Calendari detallat d'accions, amb rigorós desglossament pressupostari, que incloga la destinació que se'ls donarà, si fa el cas, a les aportacions de les distintes fonts de finançament.
  
- Estudi de la seua viabilitat econòmica, social i administrativa, després de finalitzar l'ajuda externa, que haurà d'incloure la conformitat de les autoritats locals, si fa el cas, acreditada fefaentment mitjançant document original o fotocòpia compulsada, especialment en aquells supòsits en què es cofinancen projectes de construcció d'habitatges i infraestructures bàsiques.
  
- Inclusió de criteris o indicadors que permeten mesurar el grau de realització dels objectius fixats.
  
- Implicació en el projecte de les entitats que actuen com a contrapart al país receptor, mitjançant l'aportació de documentació que ho demostre, així com la participació dels propis beneficiaris en el disseny, execució i avaluació de l'activitat.
  
- Identificació exacta i detallada de les fonts de finançament complementari, d'acord amb allò establit en el següent apartat.
  
2. D'acord amb allò que s'ha indicat en l'article 10.7.b), de les Bases de Cooperació, s'haurà de presentar una memòria econòmica per a cada projecte o activitat, que comprendrà un pla de finançament, en què es justifique la contribució financera externa en els termes previstos en l'article 7, de les Bases de Cooperació, i la subvenció sol·licitada a la Generalitat Valenciana.
  
Aquesta memòria podrà ser presentada com a part integrant de la memòria del projecte o independentment del mateix. La seua absència determinarà la desestimació de la sol·licitud.
  
La memòria haurà de tindre en compte allò que s'ha indicat en l'article 8, de les Bases de Cooperació i identificar, en detall, de cadascun dels recursos necessaris, el nombre d'unitats, el preu per unitat en la moneda local i en pessetes, i l'import total. Així mateix identificarà per a cada conjunt d'elements indicats quins són els que, en el cas de ser aprovada la subvenció, seran subvencionats amb càrrec als pressupostos de la Generalitat Valenciana i quins amb càrrec a altres ens finançadors, que hauran de quedar plenament identificats.
  
Els preus unitaris que es faciliten hauran d'estar recolzats, sempre que siga possible, per factures proforma degudament referenciades.
  
En les despeses imputades a terrenys i construccions d'immobles vinculats al projecte, haurà d'especificar-s'hi el règim de propietat i la titularitat, aportant-se documentació provatòria suficient.
  
Tant els immobles que es construïsquen, així com els vehicles i altres equips que s'adquirisquen amb finançament de la Generalitat Valenciana hauran de quedar formalment vinculats al projecte, sense que puguen disposar lliurement d'ells ni l'Organització No Governamental espanyola ni la contrapart local. Els immobles s'afectaran al projecte per un període de temps no inferior a quinze anys i haurà de quedar acreditat el degut reflex documental d'aquesta adscripció.
  
Les valoracions de les aportacions dels socis locals hauran d'estar degudament acreditades. Només s'acceptaran valoracions en les aportacions de les contraparts locals i en les partides d'adquisició de terrenys, personal local i autoconstrucció d'habitatge. En el cas que no siguen aportades aquestes acreditacions, no es tindran en compte com a contribució financera externa.
  
Les valoracions de les aportacions de les organitzacions no governamentals, que presenten el projecte o l'activitat, hauran de ser degudament justificades.
  
En qualsevol cas, els projectes o activitats, que a judici de l'entitat sol·licitant presenten despeses imputables l'apartat h) de l'article 6.2 del Decret 201/1997, hauran de fer-lo constar, expressament, acompanyant l'informe justificatiu corresponent.
  
Article 6. Avaluació dels projectes o activitats
  
Els projectes, que satisfacen les condicions anteriors, seran avaluats tècnicament, mitjançant l'aplicació d'un barem que tindrà en compte els aspectes de qualitat tècnica del projecte, factors condicionants del desenvolupament del projecte, viabilitat economicofinancera, experiència de l'organització que presenta el projecte, i experiència de l'entitat que actua com a contrapart.
  
Article 7. Percentatges de cofinançament
  
D'acord amb allò que s'ha indicat en els articles 6 i 7 de les Bases de Cooperació, la participació financera de la Generalitat Valenciana en les activitats que siguen subvencionades en aquesta convocatòria, serà, com a màxim, del 80% del cost total del projecte.
  
Les entitats sol·licitants hauran de declarar les ajudes percebudes per part d'altres administracions i entitats públiques per al finançament del mateix projecte, fins i tot si les perceben durant la seua execució.
  
Article 8. Termini de presentació de les sol·licituds
  
El termini de presentació de sol·licituds a la Direcció General de Relacions Externes, per part de les ONGD que desitgen concórrer a aquestes subvencions, serà d'un mes, comptador des l'endemà de la publicació de aquesta Ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Article 9. Documents que han d'acompanyar la sol·licitud
  
1. Per a sol·licitar la subvenció, les ONGD, que no van rebre subvenció en les convocatòries de 1996 o 1997, hauran de presentar a la Direcció General de Relacions Externes la següent documentació.
  
- La documentació acreditativa d'allò que s'ha indicat en l'article 5 del Decret de Bases, així com la documentació exigida en l'article 10.7, de les Bases de Cooperació.
  
- L'acreditació de l'experiència en la forma indicada en l'article 3 d'aquesta ordre.
  
- L'informe sol·licitud, segons el model que figura com annex I d'aquesta ordre, per duplicat i per a cada projecte . Dit informe sol·licitud haurà de ser complimentat en tots els seus termes, i es completarà amb la documentació que se sol·licita en els seus distints apartats i en el seu corresponent annex, que igualment es presentarà per duplicat.
  
- Memòria del projecte o de l'activitat, per duplicat, que ajustant-se a la formulació del marco lògic haurà de respondre, com a mínim, a allò que s'ha indicat en l'annex de l'informe sol·licitud i adjuntar la matriu de planificació del projecte.
  
- Còpia autenticada, o fotocòpia compulsada, dels estatuts de l'entitat que actue com a contrapart al país en què es desenvoluparà l'acció prevista, així com a memòria de la institució en què consten les activitats de l'últim any natural anterior a la convocatòria.
  
- Escrit firmat pel representant legal de l'ONGD en la Comunitat Valenciana, en què es relacionaran els projectes que es presenten, amb indicació, en cada cas, del seu respectiu títol i de la possible complementarietat amb altres projectes, quantitat total sol·licitada en pessetes i, si fa el cas, la presentació en comú amb una altra o altres organitzacions no governamentals.
  
2. Les entitats subvencionades en les convocatòries anteriors, corresponents als exercicis de 1996 i 1997, hauran de presentar a la Direcció General de Relacions Externes la següent documentació.
  
- Certificat firmat pel representant legal de l'ONGD en la Comunitat Valenciana, acreditativa que no s'ha produït cap variació de la documentació presentada per a la convocatòria de 1996 i 1997, relativa als apartats a), b), c), d), e), f), h), i), de l'article 5, de les Bases de Cooperació, ni en la relativa als apartats c), i g), de l'article 10.7.
  
- La documentació indicada en l'article 10.7, de les Bases de Cooperació ,excepte la indicada en l'apartat c) i g) d'aquest article, en el cas que no hagen sofrit variació.
  
- L'informe sol·licitud per duplicat i per a cada projecte, segons el model que consta com annex I d'aquesta ordre, que serà complimentat en tots els seus termes, i es completarà amb la documentació que se sol·licita en els seus distints apartats i en el seu corresponent annex, que igualment es presentarà per duplicat.
  
- Memòria del projecte o de l'activitat, per duplicat, que ajustant-se a la formulació del marco lògic, haurà de respondre, com a mínim, a allò que s'ha indicat en l'annex de l'informe sol·licitud i adjuntar la matriu de planificació del projecte.
  
- Còpia autenticada o fotocòpia compulsada dels estatuts de l'entitat que actue com a contrapart al país en què es desenvoluparà l'acció prevista, en el cas que no haguera presentat anteriorment, així com la memòria de la institució, en què conste les activitats de l'últim any natural anterior a la convocatòria.
  
- Un escrit, firmat pel representant legal de l'organització no governamental en la Comunitat Valenciana, en que es relacionaran els projectes que es presenten, amb indicació, en cada cas, del seu respectiu títol i de la possible complementarietat amb altres projectes, quantitat sol·licitada en pessetes i, si fa el cas, la seua presentació en comú amb una altra o altres organitzacions no governamentals.
  
3. Totes les organitzacions hauran d'aportar les acreditacions originals, o fotocòpies compulsades, del fet d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social.
  
Article 10. Resolució del procediment
  
1. La Comissió Executiva, d'acord amb allò establit en l'article 12, de les Bases de Cooperació, formularà la proposta de resolució a l'òrgan competent en un termini màxim de dos mesos, comptadors des de la data de finalització del termini de presentació dels projectes.
  
2. El conseller de Presidència de la Generalitat Valenciana, a proposta de la Comissió Executiva per a l'Aplicació del Programa de Cooperació amb els Països en Vies de Desenvolupament, en termini màxim de dos mesos, comptadors des de la citada proposta i prèvia existència de crèdit pressupostari, dictarà l'oportuna resolució concedint, en tot o en part, o denegant la subvenció sol·licitada. L'esmentada resolució, que serà degudament notificada als sol·licitants, posarà fi a la via administrativa.
  
3. La falta de resolució expressa, dins del termini indicat anteriorment, tindrà efectes desestimatoris de la sol·licitud de subvenció.
  
Article 11. Lliurament dels fons
  
El lliurament de la subvenció podrà realitzar-se d'una sola vegada, d'acord amb allò que disposa l'article 25 del Decret de Bases 201/1997. Amb caràcter general, per al lliurament únic del 100% de la subvenció concedida serà necessària la presentació d'aval per l'import de la citada quantitat. En el cas que l'entitat no sol·licite el lliurament del 100%, dins dels cinc dies següents a la notificació de la resolució de concessió junt amb la corresponent carta de pagament, l'administració tramitarà el lliurament del 80% de la subvenció concedida, quedant condicionat el lliurament del 20% de la resta a la presentació de documents justificatius de la realització del projecte i de la despesa realitzada per import de la subvenció concedida.
  
La Conselleria de Presidència es reserva la facultat de requerir en qualsevol moment garantia real o personal a l'entitat beneficiària, si hi ha circumstàncies objectives que així ho justifiquen.
  
Article 12. Reformulació del projecte de cooperació
  
En el cas que la subvenció concedida siga inferior a la quantitat sol·licitada, l'ONGD responsable del projecte podrà comunicar, durant els 15 dies següents a la notificació de la corresponent resolució, que per l'organització s'ha procedit a reformular el projecte i s'ha ajustat a les noves quantitats.
  
Dita reformulació no podrà modificar el contingut essencial del projecte, i podrà reajustar-se el finançament extern proporcionalment a la reducció de la subvenció.
  
Article 13. Control del projecte i justificació de les despeses
  
1. Les entitats beneficiàries de la subvenció hauran de presentar els informes previstos en l'article 23 de les Bases de Cooperació. Els informes d'execució es presentaran amb periodicitat semestral i l'informe final en el termini de quatre mesos, comptadors des de la finalització del projecte, segons els models d'informe que es facilitaran a la Direcció General de Relacions Externes. A aquests efectes l'organització subvencionada remetrà a la Direcció General de Relacions Externes un certificat acreditatiu de la data d'inici de les actuacions, d'acord amb el termini establit en l'article 22.2 de les Bases.
  
Els projectes es consideraran finalitzats una vegada transcorregut el termini previst per a la seua execució que conste en l'informe sol·licitud. Els possibles retards en la seua execució hauran de ser comunicats a la Direcció General de Relacions Externes, d'acord amb allò establit en l'article 14 del Decret de Bases.
  
Si en qualsevol moment la Direcció General de Relacions Externes estimara injustificat o excessiu dit retard, podrà proposar al conseller de Presidència donar per conclòs el projecte, exigir l'informe final i demanar la devolució dels fons no consumits.
  
2. La justificació de les despeses es realitzarà mitjançant la presentació dels justificants originals de la despesa o còpies autenticades, conforme a allò que s'ha establit en els articles 28 i 29 de les Bases de Cooperació, i en el termini fixat per a la presentació de l'informe final del projecte.
  
En els supòsits contemplats en l'article 29.4 del Decret de Bases, es determinarà per a cada cas la forma de justificacció, a la vista de la circumstàncies al·legades en la sol·licitud de justificació especial.
  
Article 14. Difusió de l'origen de les subvencions
  
Les organitzacions no governamentals per al desenvolupament hauran de difondre, en tot cas, l'origen de la subvenció, i incorporar de forma visible el logotip que es facilitarà per la Direcció General de Relacions Externes, en tot material escrit de difusió o de publicitat que tinga qualsevol relació amb el projecte subvencionat. Quan les organitzacions subvencionades exhibisquen el seu propi logotip, el de la Generalitat Valenciana haurà de figurar amb la mateixa grandària i en iguals condicions de visibilitat.
  
Article 15. Acreditació del compte bancari
  
Les organitzacions no governamentals que resulten beneficiàries de les ajudes i subvencions regulades en aquesta Ordre, hauran d'acreditar l'obertura d'un compte bancari per a les subvencions concedides a l'empara de aquesta ordre, d'acord amb allò que s'ha disposat en l'article 25, de les Bases de Cooperació.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
Es podrà destinar fins un 5% del muntant d'aquesta ordre per a activitats d'avaluació i seguiment, incloses les missions d'identificació, seguiment i avaluació sobre el terreny.
  
Segona
  
Aquesta ordre entrarà en vigor el mateix dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 7 d'abril de 1998
  
El conseller de Presidència,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO



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Sumario DOGV 3236, del 06-05-1998 (1998/3388)

ORDEN de 7 de abril de 1998 de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se convocan para 1998 las ayudas y subvenciones destinadas al fomento de actividades, programas y proyectos de cooperación al desarrollo que realicen las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3236

Fecha DOGV
:   06-05-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/3388

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Fecha del documento
:   07-04-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 7 de abril de 1998 de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se convocan para 1998 las ayudas y subvenciones destinadas al fomento de actividades, programas y proyectos de cooperación al desarrollo que realicen las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo. [1998/X3388]
  
Según lo establecido en el Decreto 201/1997, de 1 de julio 1997, del Gobierno Valenciano, sobre regulación de las bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo, en adelante Bases de Cooperación.
  
Oído el Consejo Asesor de la Comisión Ejecutiva para la aplicación del Programa de Cooperación con Países en Vías de Desarrollo, de acuerdo con lo indicado en la Orden de 23 de junio de 1989, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social por la que se regula el Consejo Asesor.
  
A la vista de la propuesta formulada por la Comisión ejecutiva para la aplicación del Programa de Cooperación con Países en Vías de Desarrollo, de acuerdo con lo indicado en el Decreto 48/1989, de 4 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se crea la Comisión Ejecutiva.
  
Y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, texto refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y finalidad
  
1. La Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana formula la convocatoria pública de ayudas y subvenciones a Organizaciones No gubernamentales para el Desarrollo, para la cofinanciación de actividades, programas y proyectos de cooperación, a ejecutar en los países en vías de desarrollo, de acuerdo con lo indicado en el artículo 2, de las Bases de Cooperación. Se consideran igualmente incluidas las actividades de formación dirigidas a completar o perfeccionar la preparación de personas o colectivos de los países en vías de desarrollo, en el ámbito profesional, cooperativo, universitario, económico o productivo, que se ejecuten en la Comunidad Valenciana, siempre que quede demostrada la imposibilidad o no conveniencia de que sean desarrolladas en sus países de origen.
  
2. No se consideran incluidos en la convocatoria los proyectos o actividades que tengan como objeto la ayuda humanitaria, alimentaria o de emergencia ni los proyectos de carácter asistencial que no puedan asegurar su viabilidad cuando finalice la financiación.
  
3. Los proyectos o actividades que sean presentados a la convocatoria podrán haberse iniciado con anterioridad a la fecha de publicación de la presente orden, y en todo caso tener una fecha de inicio anterior al 31 de diciembre de 1998. Los proyectos que no cumplan esta última condición serán desestimados.
  
Artículo 2. Créditos presupuestarios
  
1. El importe global máximo destinado a tales proyectos o actividades será de 1.000.000.000 de pesetas, que serán financiados con cargo a la línea de subvención con código contable 2324, aplicación presupuestaria 07.02.134.10.7 de los créditos de la Conselleria de Presidencia generados en base a la autorización conferida por la Ley 15/1997, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Presupuestos para el ejercicio de 1998.
  
Artículo 3. Requisitos de las Organizaciones No gubernamentales para el Desarrollo, solicitantes de la subvención
  
1. Las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo deberán reunir los requisitos especificados en el artículo 5 de las Bases de Cooperación. A estos efectos será necesario que las organizaciones no gubernamentales acrediten, además, de estar legalmente constituidas e inscritas en el registro que corresponda, como mínimo, tres años antes a la fecha de publicación de esta orden, su experiencia mediante el aporte documental de haber ejecutado completa y satisfactoriamente seis actividades de cooperación al desarrollo individualmente o en agrupación con otras en países en vías de desarrollo.
  
2. En el caso de agrupación de organizaciones no gubernamentales, cada una de ellas deberá cumplir las condiciones de estar legalmente constituida e inscrita en el Registro correspondiente, siendo suficiente que la organización no gubernamental que actúe como responsable del proyecto, cumpla con el requisito de la antigüedad mínima exigida en el punto anterior y justifique su experiencia mediante la acreditación documental de las seis actividades de cooperación al desarrollo.
  
3. La acreditación documental de la experiencia deberá estar debidamente contrastada por las instituciones subvencionadoras de las actividades, salvo en el caso de que lo hubiesen sido por la Generalitat Valenciana. En el caso de no haber recibido financiación pública, deberá ser contrastada por las entidades receptoras del proyecto. Esta acreditación podrá ser aportada por cualquiera de los siguientes medios:
  
a) Acreditación de las actividades subvencionadas mediante financiación pública, por alguno de los siguientes medios:
  
- Original o fotocopia compulsada de la certificación acreditativa de la institución subvencionadora correspondiente
  
- Presentación de las fotocopias compulsadas de los oficios con registro de entrada de la entidad subvencionadora en los que conste claramente la presentación del informe final del correspondiente proyecto.
  
b) Acreditación de las actividades subvencionadas mediante financiación privada:
  
- Certificación acreditativa de la contraparte local de las fechas de inicio y finalización del proyecto, de su ejecución satisfactoria y de las aportaciones efectuadas por cada institución o entidad financiadora, así como el informe final sellado por la organización solicitante de la subvención.
  
En ambos casos se podrá acreditar la experiencia tambien, mediante la presentación del resultado de auditorias internas o externas en las que conste específicamente la finalización de las actividades alegadas para acreditar la experiencia previa.
  
Artículo 4. Criterios prioritarios para la selección de proyectos o actividades
  
1. Además de los criterios generales y de la naturaleza de los proyectos de cooperación indicados en el artículo 10.3, de las Bases de Cooperación, para la presente convocatoria se establecen las siguientes prioridades geográficas, de población y de naturaleza de los proyectos.
  
A) Prioridades geográficas:
  
a) Iberoamérica
  
- Países de menor desarrollo relativo
  
· Guatemala
  
· Honduras
  
· Nicaragua
  
· El Salvador
  
· República Dominicana
  
· Cuba
  
· Bolivia
  
· Perú
  
· Paraguay
  
· Ecuador
  
- En los países de mayor desarrollo relativo, se priorizarán proyectos que atiendan las bolsas de pobreza rurales y urbanas.
  
b) Países del Magreb
  
c) Territorios Palestinos
  
e) Africa Subsahariana
  
B) Prioridades relativas a los sectores de población
  
Proyectos o programas cuyos beneficiarios últimos estén incluidos en alguno de los colectivos más vulnerables y en concreto a:
  
- Mujeres
  
- Infancia y Juventud
  
- Comunidades indígenas
  
- Refugiados y desplazados y/o en proceso de retorno.
  
C) Prioridades relativas a la naturaleza de los proyectos
  
Proyectos que, en relación con los objetivos y campos de actuación del programa, contemplen acciones que afecten a:
  
- Los procesos migratorios, como forma de favorecer el asentamiento de las poblaciones y el desarrollo en los países de origen.
  
- La lucha contra la producción y la comercialización de drogas, mediante la implantación de sistemas alternativos que permitan satisfacer las necesidades de subsistencia de las personas implicadas.
  
- Lucha contra la pobreza y sus causas estructurales. Mediante la realización de proyectos que satisfagan las necesidades básicas de la población: alimentación, agua, saneamiento, educación primaria, salud básica, vivienda y trabajo.
  
- Desarrollo sostenible mediante la inclusión de técnicas y medidas de preservación y mejora del medio ambiente en proyectos de desarrollo rural integrado y en los de fomento de infraestructuras básicas, de recursos energéticos, de recursos industriales, de recursos alimentarios, de recursos comerciales y de recursos turísticos.
  
2. Adicionalmente, se prestará particular interés a los proyectos presentados por dos o más ONGD.
  
Artículo 5. Criterios técnicos de los proyectos o actividades
  
1. Los proyectos o actividades deberán reunir las siguientes condiciones:
  
- Identificación y formulación precisas, con objetivos claros y realistas.
  
- Calendario detallado de acciones y riguroso desglose presupuestario que incluya el destino que se les dará, en su caso, a las aportaciones de las distintas fuentes de financiación.
  
- Estudio de su viabilidad económica, social y administrativa tras finalizar la ayuda externa, que deberá incluir la conformidad de las autoridades locales, en su caso, acreditada fehacientemente mediante documento original o fotocopia compulsada, especialmente en aquellos supuestos en que se cofinancien proyectos de construcción de viviendas e infraestructuras básicas.
  
- Inclusión de criterios o indicadores que permitan medir el grado de realización de los objetivos fijados.
  
- Implicación en el proyecto de las entidades que actúen como contraparte en el país receptor, mediante la aportación de documentación que lo demuestre, así como la participación de los propios beneficiarios en el diseño, ejecución y evaluación, de la actividad.
  
- Identificación exacta y pormenorizada de las fuentes de financiación complementarias, de acuerdo con lo establecido en el siguiente apartado.
  
2. De acuerdo con lo indicado en el artículo 10.7.b), de las Bases de Cooperación, se deberá presentar una memoria económica para cada proyecto o actividad, que comprenderá un plan de financiación en el que se justifique la contribución financiera externa en los términos previstos en el artículo 7, de las Bases de Cooperación, y la subvención solicitada a la Generalitat Valenciana.
  
Esta memoria podrá ser presentada como parte integrante de la memoria del proyecto o independientemente del mismo. Su ausencia determinará la desestimación de la solicitud.
  
La memoria deberá tener en cuenta lo indicado en el artículo 8, de las Bases de Cooperación e identificar el detalle de cada uno de los recursos necesarios, el número de unidades, el precio por unidad en la moneda local y en pesetas, y el importe total. Asimismo identificará para cada conjunto de elementos indicados cuáles son los que, en el caso de ser aprobada la subvención, serán subvencionados con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana y cuáles con cargo a otros entes financiadores, que deberán quedar plenamente identificados.
  
Los precios unitarios que se faciliten deberán estar apoyados, siempre que sea posible, por facturas proforma debidamente referenciadas.
  
En los gastos imputados a terrenos y construcciones de inmuebles vinculados al proyecto, deberá especificarse el régimen de propiedad y la titularidad, aportándose documentación probatoria suficiente.
  
Tanto los inmuebles que se construyan así como los vehículos y demás equipos que se adquieran con financiación de la Generalitat Valenciana deberán quedar formalmente vinculados al proyecto, sin que puedan disponer libremente de ellos ni la Organización No Gubernamental española ni la contraparte local. Los inmuebles se afectarán al proyecto por un período de tiempo no inferior a quince años y deberá quedar acreditado el debido reflejo documental de esta adscripción.
  
Las valoraciones de las aportaciones de los socios locales deberán estar debidamente acreditadas. Sólo se aceptarán valorizaciones en las aportaciones de las contrapartes locales y en las partidas de adquisición de terrenos, personal local y autoconstrucción de vivienda. En el caso de que no sean aportadas estas acreditaciones no se tendrá en cuenta como contribución financiera externa.
  
Las valoraciones de las aportaciones de las organizaciones no gubernamentales que presenten el proyecto o la actividad deberán ser debidamente justificadas.
  
En cualquier caso los proyectos o actividades, que a juicio de la entidad solicitante presenten gastos imputables al apartado h) del artículo 6.2 del Decreto 201/1997, deberá hacerlo constar, expresamente, acompañando el informe justificativo correspondiente.
  
Artículo 6. Evaluación de los proyectos o actividades
  
Los proyectos que satisfagan las condiciones anteriores, serán evaluados técnicamente, mediante la aplicación de un baremo que tendrá en cuenta los aspectos de calidad técnica del proyecto, factores condicionantes del desarrollo del proyecto, viabilidad económico-financiera, experiencia de la organización que presenta el proyecto, y experiencia de la entidad que actúa como contraparte.
  
Artículo 7. Porcentajes de cofinanciación
  
De acuerdo con lo indicado en los artículos 6 y 7 de las Bases de Cooperación, la participación financiera de la Generalitat Valenciana en las actividades que sean subvencionadas en esta convocatoria, será, como máximo, del 80% del coste total del proyecto.
  
Las entidades solicitantes deberán declarar las ayudas percibidas por parte de otras Administraciones y entidades públicas para la financiación del mismo proyecto, incluso si las perciben durante su ejecución.
  
Artículo 8. Plazo de presentación de las solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes en la Dirección General de Relaciones Externas, por parte de las ONGD que deseen concurrir a estas subvenciones, será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 9. Documentos que deben acompañar a la solicitud
  
1. Para solicitar la subvención las ONGD que no recibieron subvención en las convocatorias de 1996 o 1997, deberán presentar en la Dirección General de Relaciones Externas, la siguiente documentación.
  
- La documentación acreditativa de lo indicado en el artículo 5 del decreto de Bases así como la documentación exigida en el artículo 10.7, de las Bases de Cooperación.
  
- La acreditación de la experiencia en la forma indicada en el artículo 3 de esta orden.
  
- El Informe solicitud, según el modelo que figura como Anexo I de esta orden, por duplicado y para cada proyecto . Dicho informe solicitud deberá ser cumplimentado en todos sus términos, y se completará con la documentación que se solicita en sus distintos apartados y en su correspondiente anexo, que igualmente se presentará por duplicado.
  
- Memoria del proyecto o de la actividad, por duplicado, que ajustándose a la formulación del Marco Lógico, deberá responder, como mínimo, a lo indicado en el anexo del informe solicitud y adjuntar la Matriz de planificación del proyecto.
  
- Copia autenticada o fotocopia compulsada de los estatutos de la entidad que actúe como contraparte en el país en el que se desarrollará la acción prevista, así como memoria de la institución en la que consten las actividades del último año natural anterior a la convocatoria.
  
- Escrito firmado por el representante legal de la ONGD en la Comunidad Valenciana en el que se relacionarán los proyectos que se presentan, con indicación, en cada caso, de su respectivo título y de la posible complementariedad con otros proyectos, cantidad total solicitada en pesetas y, en su caso, su presentación en común con otra u otras organizaciones no gubernamentales.
  
2. Las entidades subvencionadas en las convocatorias anteriores correspondientes a los ejercicios de 1996 y 1997 deberán presentar, en la Dirección General de Relaciones Externas, la siguiente documentación.
  
- Certificación firmada por el representante legal de la ONGD en la Comunidad Valenciana, acreditativa de que no se ha producido ninguna variación de la documentación presentada para la convocatoria de 1996 y 1997, relativa a los apartados a), b), c), d), e), f), h), i), del artículo 5, de las Bases de Cooperación, ni en la relativa a los apartados c), y g), del artículo 10.7.
  
- La documentación indicada en el artículo 10.7, de las Bases de Cooperación ,excepto la indicada en el apartado c) y g), de este artículo, en el caso de que no hayan sufrido variación.
  
- El Informe solicitud por duplicado y para cada proyecto, según el modelo que consta como Anexo I de esta orden, que será cumplimentado en todos sus términos, y se completará con la documentación que se solicita en sus distintos apartados y en su correspondiente anexo, que igualmente se presentará por duplicado.
  
- Memoria del proyecto o de la actividad, por duplicado, que ajustándose a la formulación del Marco Lógico, deberá responder, como mínimo, a lo indicado en el anexo del informe solicitud y adjuntar la matriz de planificación del proyecto.
  
- Copia autenticada o fotocopia compulsada de los estatutos de la entidad que actúe como contraparte en el país en el que se desarrollará la acción prevista, en el caso de que no hubiese presentado anteriormente, así como memoria de la institución en la que conste las actividades del último año natural anterior a la convocatoria.
  
- Un escrito, firmado por el representante legal de la organización no gubernamental en la Comunidad Valenciana, en el que se relacionarán los proyectos que se presentan, con indicación, en cada caso, de su respectivo título y de la posible complementariedad con otros proyectos, cantidad solicitada en pesetas y, en su caso, su presentación en común con otra u otras organizaciones no gubernamentales.
  
3. Todas las organizaciones deberán aportar las acreditaciones originales o fotocopias compulsadas de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
  
Artículo 10. Resolución del procedimiento
  
1. La Comisión Ejecutiva, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12, de las Bases de Cooperación, formulará la propuesta de resolución al órgano competente en un plazo máximo de dos meses contados a partir de la fecha de finalización del plazo de presentación de los proyectos.
  
2. El conseller de Presidencia de la Generalitat Valenciana, a propuesta de la Comisión Ejecutiva para la Aplicación del Programa de Cooperación con los Países en Vías de Desarrollo en plazo máximo de dos meses desde la citada propuesta y previa existencia de crédito presupuestario, dictará la oportuna resolución concediendo, en todo o en parte, o denegando la subvención solicitada. La mencionada resolución, que será debidamente notificada a los solicitantes, pondrá fin a la vía administrativa.
  
3. La falta de resolución expresa dentro del plazo indicado anteriormente tendrá efectos desestimatorios de la solicitud de subvención.
  
Artículo 11. Libramiento de los fondos
  
El libramiento de la subvención podrá realizarse de una sola vez de acuerdo con lo dispuesto con el artículo 25 del Decreto de Bases 201/1997. Con caracter general, para el libramiento único del 100% de la subvención concedida será necesaria presentación de aval por el importe de la citada cantidad. En el caso de que la entidad no solicite el libramiento del 100% dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la resolución de concesión junto con la correspondiente carta de pago, la administración tramitará el libramiento del 80% de la subvención concedida, quedando condicionado el libramiento del 20% restante a la presentación de documentos justificativos de la realización del proyecto y del gasto realizado por importe de la subvención concedida.
  
La Conselleria de Presidencia se reserva la facultad de requerir en cualquier momento garantía real o personal a la entidad beneficiaria si circunstancias objetivas así lo justifican.
  
Artículo 12. Reformulación del proyecto de cooperación
  
En el caso de que la subvención concedida sea inferior a la cantidad solicitada, la ONGD responsable del proyecto podrá comunicar durante los 15 días siguientes a la notificación de la correspondiente resolución, que por la organización se ha procedido a reformular el proyecto ajustándose a las nuevas cantidades.
  
Dicha reformulación no podrá modificar el contenido esencial del proyecto pudiendo reajustar la financiación externa, proporcionalmente a la reducción de la subvención.
  
Artículo 13. Control del proyecto y justificación de los gastos
  
1. Las entidades beneficiarias de la subvención deberán presentar los informes previstos en el artículo 23 de las Bases de Cooperación. Los informes de ejecución se presentarán con periodicidad semestral y el informe final en el plazo de cuatro meses desde la finalización del proyecto, según los modelos de informe que se facilitarán en la Dirección General de Relaciones Externas. A estos efectos la organización subvencionada remitirá a la Dirección General de Relaciones Externas una certificación acreditativa de la fecha de inicio de las actuaciones de acuerdo con el plazo establecido en el artículo 22.2 de las Bases.
  
Los proyectos se considerarán finalizados una vez transcurrido el plazo previsto para su ejecución que conste en el Informe solicitud. Los posibles retrasos en su ejecución deberán ser comunicados a la Dirección General de Relaciones Externas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 del Decreto de Bases.
  
Si en cualquier momento la Dirección General de Relaciones Externas estimara injustificado o excesivo dicho retraso, podrá proponer al conseller de Presidencia dar por concluido el proyecto, exigir el informe final y recabar la devolución de los fondos no consumidos.
  
2. La justificación de los gastos se realizará, mediante la presentación de los justificantes originales del gasto o copias autenticadas, conforme a lo establecido en los artículos 28 y 29 de las Bases de Cooperación, y en el plazo fijado para la presentación del informe final del proyecto.
  
En los supuestos contemplados en el artículo 29.4 del Decreto de Bases, se determinará para cada caso la forma de justificacción, a la vista de la circunstancias alegadas en la solicitud de justificación especial.
  
Artículo 14. Difusión del origen de las subvenciones
  
Las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo deberán, en todo caso, difundir el origen de la subvención, e incorporar de forma visible el logotipo que se facilitará por la Dirección General de Relaciones Externas, en todo material escrito de difusión o de publicidad que tenga cualquier relación con el proyecto subvencionado. Cuando las organizaciones subvencionadas exhiban su propio logotipo, el de la Generalitat Valenciana deberá figurar con el mismo tamaño y en iguales condiciones de visibilidad.
  
Artículo 15. Acreditación de la cuenta bancaria
  
Las organizaciones no gubernamentales que resulten beneficiarias de las ayudas y subvenciones reguladas en la presente orden, deberán acreditar la apertura de una cuenta bancaria para las subvenciones concedidas al amparo de la presente orden, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25, de las Bases de Cooperación.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Se podrá destinar hasta un 5% del montante de esta orden para actividades de evaluación y seguimiento, incluidas las misiones de identificación, seguimiento y evaluación sobre el terreno.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 7 de abril de 1998
  
El conseller de Presidencia,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO



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