Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9955, del 11-10-2024 (2024/9792)

RESOLUCIÓ de 21 d’agost de 2024, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic del Pla parcial modificatiu industrial d’ampliació del polígon industrial Lo Quilez II, al terme municipal de San Miguel de Salinas. Expedient 073/2020-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9955

Data del DOGV
:   11-10-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/9792

CVE
:   DOGV-V-2024-9792

Data del document
:   21-08-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

De conformitat amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 073/2020-EAE de San Miguel de Salinas (Alacant)

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: Pla parcial modificatiu industrial d’ampliació del polígon industrial Lo Quilez II

Promotor: Ajuntament de San Miguel de Salinas

Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant

Localització: Terme municipal de San Miguel de Salinas

Expedient: 073/2020-EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 31 de març de 2022, va adoptar el següent:

Acord:

Vista la proposta d’Informe ambiental i territorial estratègic del Pla parcial modificatiu industrial d’ampliació del polígon industrial Lo Quilez II (San Miguel de Salinas), en els termes següents:

A) Fonaments pels quals el pla se sotmet a l’Avaluació ambiental estratègica

L’Avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix, en l’article 22, que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, d’acord amb els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient i amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.*d*  i 53 del TRLOTUP.

B) Contingut de l’esborrany del Pla

B.1. Documentació aportada

En data 20 d’octubre de 2020 ha entrat en el Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla parcial modificatiu industrial d’ampliació del polígon industrial Lo Quilez II.

La sol·licitud d’inici, remesa pel Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant, s’acompanya de l’esborrany de la modificació del pla i del Document inicial estratègic amb el contingut previst en els apartats 52.1 i 52.2 del TRLOTUP. La documentació es presenta en format digital:

– Esborrany del Pla parcial:

–  Memòria informativa

– Memòria justificativa

– Normes urbanístiques

– Plans d’informació (5 plans)

– Plans d’ordenació (14 plans)

– Document inicial estratègic (DIE)

B.2. Informació territorial

El terme municipal de San Miguel de Salinas està situat a l’extrem sud-est de la província d’Alacant, pròxim a la mar Mediterrània i a les salines de Torrevieja, i confronta, al nord, amb els municipis d’Orihuela i Almoradí, a l’oest i sud, amb Orihuela i, a l’est, amb Torrevieja. Situat en el vessant de la muntanya del Calvari i amb una altitud de 75 m s.n.m., gaudix d’una posició privilegiada com a balcó de la comarca del Baix Segura.

Amb una extensió de 54 km2, abasta una zona muntanyenca de poca altitud, coberta de matoll mediterrani amb pineda, i una altra denominada El Llano, situada al Campo de Salinas, en la qual es combina el cultiu de secà amb el de regadiu. Les dos zones es troben sensiblement separades per la carretera d’Orihuela-Bigastro a Torrevieja i, parcialment, per la canalització del transvasament Tajo-Segura.

El municipi està travessat, en sentit nord-oest-este, pel transvasament Tajo-Segura, així com pels Canales del Taibilla i de Riegos de Levante, mentres que la infraestructura viària més vertebradora en el municipi és la CV-95 i en el vèrtex nord-est d’este, per l’autovia Alacant-Cartagena, l’autopista AP-7.

B.3. Planejament vigent

El planejament municipal vigent consistix en unes normes subsidiàries aprovades definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant, el 27 d’abril de 1988, amb una modificació i diversos plans parcials posteriors. Este planejament no va ser avaluat ambientalment. El Pla general d’ordenació urbana va ser aprovat en 2008, però posteriorment va ser anul·lat en 2013.

L’àrea objecte del Pla parcial es troba classificada per les normes subsidiàries de 1988 com a sòl no urbanitzable de grau 1r, i suposa l’ampliació del polígon industrial Lo Quilez, que compta amb un pla parcial aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant, el 10 de desembre de 2001.

B.4. Descripció, objecte i justificació

La modificació proposada preveu l’ampliació del polígon industrial Lo Quilez, mitjançant la reclassificació de la parcel·la 163, polígon 2, paratge Lo Aguirre, de San Miguel de Salinas (Alacant), que passaria de sòl no urbanitzable de grau 1r a sòl urbanitzable industrial assimilable amb terciari. La parcel·la objecte de la modificació té una superfície cadastral de 52.367 m2 i una superfície registral de 53.148 m2.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/24/1209067/39_1727435269813_49287268286378927_imagen.png)

*Figura 1: Àrea objecte de la modificació (roig) i polígon industrial existent (gris).*

La distribució de parcel·les i superfícies per a cada zona es mostren en la taula següent:

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| *Quadro de resum de les condicions de volum del sector* | | | | |
| *Titularitat* | *Zonificació* | *Parcel·la* | *Superfície* | *Total edificat Residencial* |
| Privada | Industrial | IND-6 | 13.359,10 | 8.982,61 |
| IND-7 | 9.981,35 | 6.711,43 |
| IND-8 | 8.276,60 | 5.565,16 |
| Total-Industrial |  | 31.617,05 | 21.259,20 |
| Infraestructura Privada - (SQI) | SQI-6 | 51,55 |  |
| SQI-7 | 51,55 |  |
| Total de la Infraestructura |  | 103,10 |  |
| Total Privada |  |  | 31.720,15 |  |
| Pública | Zona Verda (SVJ) | SVJ-1 | 4.026,33 |  |
| SVJ-2 | 1.548,69 |  |
| Total de zones Verdes | | 5.575,02 |  |
| Equipament (SQM) | SQM-1 | 2.660,50 |  |
| Total d’equipaments SQM |  | 2.660,50 |  |
| Infraestructura - serv. Urb (SQI) | SQI-1 | 3.635,70 |  |
| Equipamient SQI (Afeccio Carreteres) | | 3.635,70 |  |
| Xarxa secundària de comunicacions SCV+SCA | | 9.556,63 |  |
| Total Red Secundària | | 21.427,85 |  |
| Superficie de l’àrea de repartiment | | | 53.148,00 |  |
| Superfície computable sector | | | 53.148,00 |  |
| Àmbito dactuación | | | 53.148,00 |  |

  

Segons el DIE, les normes subsidiàries no preveien este ús ni hi havia sòl qualificat d’industrial, ja que l’activitat industrial que hi havia al municipi es reduïa a tallers-magatzems en la zona d’accés a la població, de la carretera a Torrevieja, que constituïa assentaments de molt poca entitat; no obstant això, el pas del temps ha revelat com a imprescindible la necessitat que el municipi compte amb més sòl destinat a estos usos productius, que complementen i diversifiquen l’oferta del primigeni sector industrial 3UBL3 Lo Quilez.

Els objectius fonamentals i prioritaris del pla són:

*a*) Generar parcel·les de sòl industrial/terciari de major superfície per a albergar indústries i activitats de més envergadura, enfront de la superfície de les parcel·les que hi ha, les quals són massa xicotetes per a albergar indústries i activitats de rellevància.

*b*) L’oportunitat de creació i generació de nous de llocs de treball locals i comarcals.

*c*) Generar una nova fortalesa en el municipi amb la implementació i generació d’una zona de nova creació, i ampliació del polígon industrial que ara hi ha.

*d*) L’augment i reforç del teixit industrial i terciari local i comarcal.

*e*) La generació de noves plusvàlues per al municipi de San Miguel de Salinas, tant per les cessions com per participar-hi.

*f*) La creació de noves fonts generadores d’ingressos que reforcen la capacitat recaptatòria municipal per mitjà de tributs, als quals quedaran subjectes els nous solars (IBI, IIVTNU) o les empreses que implanten la seua activitat en esta ampliació del polígon industrial (IVTM, IAE).

El sector d’ús industrial compatible amb el d’ús terciari comercial aprovat l’any 2000 ha sigut l’únic sector industrial i comercial aprovat i que hi ha al municipi, encara que les parcel·les n’han resultat no han oferit, al llarg del temps, i per la seua grandària, solucions a determinades activitats que han pretés este polígon com a base de les seues activitats logístiques, de distribució, etc.

El que es pretén amb esta intervenció és connectar el nou sector ampliatiu del polígon industrial amb el sector industrial, ja consolidat, Lo Quilez (amb la continuïtat dels seus vials, ja projectats), per mitjà de la integració d’una àrea més gran de desenvolupament industrial i terciari, i amb la solució d’un dels principals problemes de l’actual polígon industrial, com ara la generació de parcel·les de més envergadura per a la instal·lació d’indústries i empreses de més grandària i que necessiten més espai que el de les minses parcel·les que hi ha en l’anterior planejament.

Es tracta, per tant, segons indica el DIE, d’una modificació de planejament lògica amb abast d’ordenació estructural que s’ha de tramitar de conformitat amb el que disposen els articles 50 i següents del TRLOTUP.

B.5. Estudi d’alternatives

Per a la definició de la modificació proposada s’han estudiat 3 alternatives:

– Alternativa 0. Estat actual: Esta opció s’ha descartat, ja que les raons donades com a objectius del pla, i per a efectuar la reclassificació proposada, reforcen la idea que cal actuar i procedir per a ampliar el polígon industrial actual, en cas que es pretenga que hi haja solars industrials i terciaris més grans que possibiliten albergar indústries i empreses de més importància i productivitat que les actuals, ja que la parcel·lació i l’existència de solars de molt poca superfície en el polígon actual fan difícil esta instal·lació i esta possibilitat.

– Alternativa 1: Reclassificació d’un sòl equivalent al proposat, però en una zona diferent de l’annexa al polígon industrial Lo Quilez. Implicaria, en primer lloc, que el sòl triat no tinguera afeccions ambientals i que les suplementacions de servicis, com les xarxes d’aigua potable i sanejament fins a les instal·lacions municipals públiques, foren poc significatives o que causaren un impacte ambiental i paisatgístic baix. Així mateix, l’elecció de qualsevol sòl allunyat del polígon actual crearia una desconcentració d’espais industrials i terciaris.

– Alternativa 2: Esta alternativa ha consistit en l’opció de reclassificar l’àmbit objecte de la proposta. Este àmbit tracta d’una extensió i ampliació del polígon industrial actual, que oferisca continuïtat en el límit oest d’este, de manera que l’ampliació s’integre amb la malla industrial actual i siga coherent amb l’extensió dels servicis urbans i infraestructures que hi ha. Es tracta d’una extensió lògica, coherent i equilibrada en un àmbit ja industrial/terciari, que consolida l’ús al qual ha estat destinat en els últims anys este àmbit d’actuació, de manera que esta opció siga la més lògica des del punt de vista ambiental, d’usos de sòl, d’ubicació i socioeconòmic.

C) Possibles efectes sobre el medi ambient

L’apartat 8 del DIE detalla els efectes ambientals previsibles del pla, que es resumixen a continuació:

– Afecció sobre l’atmosfera. Possible augment de l’emissió de pols (fase de construcció), elements contaminants o augment dels nivells sonors (fase de construcció i fase de funcionament), que s’atenuaran amb l’adopció de poques mesures de correcció (pantalles vegetals o reducció de la velocitat).

– Afecció sobre la xarxa hidrològica principal i risc d’inundació. No s’afecta cap llit públic ni es troba, l’àmbit d’estudi, dins d’alguna de les zones identificades amb el risc d’inundació en el Pla d’acció territorial sobre el risc d’inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).

– Afecció sobre la flora o la fauna. En l’àmbit d’actuació no hi ha espècies de flora o fauna susceptibles de protecció. En qualsevol cas, es considera un impacte compatible.

– Afeccions sobre els espais naturals protegits i de la Xarxa Natura 2000. L’actuació no provocarà afeccions directes o indirectes sobre estos, ni durant la fase d’execució de les obres, ni durant la fase de funcionament.

– Afecció a la infraestructura verda i al paisatge. Cap dels elements que han de formar part d’esta xarxa es troba inclòs en l’àmbit del sector, ni en les seues proximitats. L’ordenació del sector introduïx elements positius a l’hora d’afavorir la integració paisatgística:

– L’actuació suposa l’ampliació i continuació de la trama urbana en un àmbit ja antropitzat (el polígon industrial adjunt), la qual cosa suposarà una millor integració de l’actuació que si esta s’haguera situat en altres àrees sense usos, previs, de característiques similiars.

– Les zones verdes se situen fonamentalment en el llindar amb les zones d’usos agrícoles, la qual cosa afavorix la creació de llindars urbans difusos i millora la integració dels usos industrials en la zona.

– Es manté una franja lliure d’edificació al costat de la carretera CV-940, la qual cosa suposa el manteniment d’una àrea d’afecció visual lliure d’edificacions, en la qual es podran dur a terme actuacions d’integració paisatgística, com ara la plantació d’arbratge, entre altres.

– Impactes sobre la socioeconomia. La proposta incidix de manera positiva, ja que implica una important transformació de sòl improductiu a sòl generador de capacitat industrial i d’implantació d’activitats comercials i industrials i productives.

Per a minimitzar algunes d’estes afeccions, el DIE assenyala, en el seu apartat 9, les mesures de prevenció i mitigació previstes:

– Mesures genèriques. Gestió adequada de residus, manteniment de maquinària i enllumenat eficient.

– Sobre l’atmosfera. Regs periòdics en zones amb emissió de pols i partícules, pantalles acústiques, reducció de velocitat, etc.

– Sobre el paisatge i la infraestructura verda. Integració visual; respecte d’elements culturals i de la vegetació; ús d’espècies de flora autòctona; evitar la instal·lació d’anuncis i tanques publicitàries.

– Proveïment i depuració d’aigües. Estudi de demandes hídriques i reducció de consums.

– Generació de residus. Arreplega selectiva.

– Carreteres. Autorització per a la zona d’afecció de la carretera CV-940.

D) Consultes

Per part de la Direcció General de Medi Natural i d’Avaluació Ambiental, la documentació aportada s’ha sotmés a consulta a les següents administracions afectades:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administració consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció Territorial d’Alacant  Servei Territorial d’Urbanisme | - | 28.10.2020 |
| Conselleria d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Direcció Territorial d’Alacant  Servei Territorial de Medi Ambient  Servei Territorial d’Agricultura | - | 02.09.2020  01.10.2020 |
| Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servei de Planificació Territorial  Servici de Gestió Territorial  Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge | 28.12.2020 | 22.03.2022  30.03.2022  22.03.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Planificació | 28.12.2020 | 14.09.2021 |

  

Nota: els informes rebuts es publicaran, juntament amb l’informe ambiental i territorial estratègic, en la pàgina web <https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartat ‘Seguiment de plans d’avaluació ambiental estratègica’, i seleccionar província, municipi i pla corresponent). A l’enllaç indicat s’accedix en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient, en l’àrea: Avaluació ambiental ? Tramitació telemàtica i seguiment d’expedients de plans i projectes, opció ‘Seguiment d’expedients.

E) Identificació dels possibles efectes sobre el medi ambient

Dels informes rebuts i de l’anàlisi de documentació rebuda s’observen les següents consideracions, tant legals com ambientals, que descrivim a continuació:

Urbanisme

El 29 d’octubre de 2020 el Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant emet un informe que assenyala les consideracions següents:

– La proposta afecta tant l’ordenació estructural com la detallada; per a esta última, s’haurà de tramitar per separat (cal distingir clarament els dos nivells d’ordenació) per part de l’òrgan competent, que en este cas és l’ajuntament.

– No resulta justificat que, si un dels objectius és aconseguir parcel·les industrials de molta grandària, s’establisca una parcel·la mínima de només 500 m².

– Els usos han d’establir-se de manera que es distingisca clarament el global, que és industrial, dels compatibles, i s’establisca el percentatge màxim d’usos compatibles. Els usos compatibles hauran d’estar clarament definits en les normes urbanístiques del mateix pla o per la remissió a les definicions establides en el planejament vigent. D’altra banda, no resulta admissible la previsió de la compatibilitat de l’ús de vivenda.

– Haurà de justificar-se que la totalitat de les zones verdes proposades complix les condicions funcionals i dimensionals establides en l’article III.3.1 de l’annex IV del TRLOTUP.

– Caldrà prendre en consideració que, segons el que s’ha fixat en l’article IV.4 de l’annex IV del TRLOTUP, perquè la superfície qualificada de zona de protecció de la carretera puga incloure’s en la superfície computable del sector, haurà de cedir-se i executar-se la urbanització d’esta amb càrrec a l’actuació.

Infraestructura verda i paisatge

El 22 de març de 2022 el Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge va emetre un informe en el qual assenyala que l’àrea es troba en el Pla d’acció territorial del Baix Segura i que no es troba dins de la infraestructura verda delimitada en este.

A més, indica que el pla sí que incidirà en el paisatge, encara que, com que es tracta d’una ampliació del sector industrial actual, la superfície, la localització i la delimitació proposades minimitzen esta incidència sense incrementar significativament l’impacte generat prèviament.

Considera innecessària l’elaboració d’un instrument de paisatge per a l’ordenació estructural, sempre que la documentació normativa (plans i fitxes o normativa urbanística) incorpore condicionants i criteris d’ordenació i integració paisatgística. En concret, criteris que garantisquen la integració en la morfologia del territori i el paisatge del desenvolupament futur, per a la correcta definició del llindar urbà i l’adequada transició amb el sòl rural, i per al control dels elements amb incidència en la configuració i qualitat del paisatge.

Quant a la infraestructura verda, la modificació puntual haurà de definir-la a la seua escala, connectada i integrada amb la infraestructura verda del territori.

Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).

El Servei de Planificació Territorial emet un informe favorable el 22 de març de 2022, i inclou les observacions següents:

La proposta del Pla parcial establix com a nou desenvolupament de sòl per a activitats econòmiques una superfície de 53.148 m2, els quals, sumats als 53.881 m2 de sòl vacant, sumen un total de 107.029 m2, un valor menor del que s’establix en la fitxa de l’ETCV (123.604 m2), per la qual cosa complix amb el creixement màxim d’esta categoria de sòl per a este sector, que s’accepta com a vàlid a l’efecte del càlcul de creixement màxim segons l’ETCV.

El desenvolupament d’este sòl haurà de tindre’s en compte per a futurs creixements del municipi, per la qual cosa es considera que, de la superfície màxima d’ocupació total permesa en la fitxa de l’ETCV, s’han consumit 53.148 m² que s’han de descomptar del total permés.

El Pla d’acció territorial del Baix Segura es troba en fase de participació pública i consultes; l’informe considera que el creixement proposat en el Pla parcial és compatible amb les determinacions de la versió inicial del PAT del Baix Segura.

Afeccions territorials: PATRICOVA

El Servei de Gestió Territorial, en el seu informe de 30 de març de 2022, indica que, respecte al risc d’inundació, que el sector en qüestió es troba fora d’àrees inundables segons el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI). El mateix passa amb la cartografia del PATRICOVA, encara que esta s’ha elaborat a escala regional i s’ha de concretar, mitjançant estudis d’inundabilitat més precisos, en la mesura en què puga vore’s afectada per perillositat d’inundació la possible ampliació del sector industrial Lo Quilez II.

Planificació – Carreteres GVA

El Servei de Planificació de la Direcció General d’Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible emet un informe el 14 de setembre de 2021, en el qual planteja les consideracions següents:

– La zona suposa una afecció a la CV-940, tant pel que fa a les limitacions d’ús en les zones contigües a la carretera, com a causa dels possibles increments de trànsit generats per la nova zona industrial.

– La modificació plantejada podria ser compatible amb la legislació sectorial si es portaren a terme els següents estudis i actuacions:

– Quant als usos en les zones d’afecció de la carretera, hauran de representar-se gràficament i delimitar-la, d’acord amb el que assenyala la Llei 6/1991 de carreteres de la Comunitat Valenciana.

– D’altra banda, haurà de justificar-se el trànsit generat per l’ampliació de la zona industrial, així com estudiar si és necessari modificar l’accés a la CV-940.

Agricultura

El Servei Territorial d’Agricultura de la Direcció Territorial d’Alacant emet un informe l’1 d’octubre de 2020, en el qual indica que no s’aprecia l’existència d’efectes negatius sobre l’activitat agrícola, per la qual cosa no hi ha, en principi, res que calga objectar a la tramitació d’esta des de la perspectiva sectorial corresponent.

Espais naturals, Xarxa Natura 2000 i sòl forestal

El Servei Territorial de Medi Ambient de la Direcció Territorial d’Alacant emet un informe el 2 de setembre de 2020, en el qual s’indica que les actuacions previstes no afecten cap figura de protecció, ni muntanya pública ni via pecuària.

Recursos hídrics

S’ha d’acreditar la disponibilitat de recursos hídrics, d’acord amb l’article 25.4 del text refós de la Llei d’aigües, Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol.

Xarxa de sanejament. Abocaments

Queda prohibit l’abocament directe o indirecte d’aigües i productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es dispose de l’autorització administrativa pertinent (article 100 TR de la Llei d’aigües), i ha d’autoritzar-se per l’organisme de la conca.

Es planteja la connexió amb la xarxa de sanejament actual per a conduir les aigües residuals a l’EDAR de San Miguel de Salinas, que actualment tracta uns 539 m3/dia i està dimensionada per a tractar un cabal de 1.000 m3/dia. No obstant això, la capacitat de tractament de l’EDAR haurà de ser verificada en el moment en el qual es tramite el document urbanístic de desenvolupament, amb la finalitat que queden clarament definides les infraestructures que són necessàries per a la correcta evacuació i tractament de les aigües residuals.

Aigües pluvials

En el cas d’abocament de les aigües pluvials al domini públic serà necessari obtindre prèviament l’autorització de la Confederació Hidrogràfica.

Contaminació acústica

Conforme al que disposa l’article 25 de la Llei 7/2002, de protecció contra la contaminació acústica, en els instruments de planejament urbanístic cal prevore la informació i les propostes contingudes en els plans acústics municipals o, en defecte d’això, en l’estudi acústic del seu àmbit.

En la documentació no s’ha descrit l’existència del Pla acústic municipal, per la qual cosa serà necessària l’elaboració d’un estudi acústic, com s’indica en el mateix DIE.

Residus

El 26 d’abril de 2019 es va publicar en el DOGV la revisió del Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana (PIRCVA), que té per objecte establir les disposicions necessàries per a l’ordenació material i territorial de les activitats de gestió de residus, per la qual cosa caldrà atendre les seues determinacions.

En el planejament urbanístic de noves zones industrials o que preveja l’ordenació de sectors de sòl urbanitzable d’ús predominant industrial caldrà prevore que hi haja una o diverses parcel·les la qualificació urbanística de les quals permeta albergar, com a mínim, una infraestructura de transferència de residus industrials, perillosos i no perillosos.

En esta llei s’indica que, en relació amb els polígons industrials existents, esta obligatorietat també caldrà prevore’s en les revisions del planejament general que s’efectuen a partir de l’entrada en vigor del PIRCVA.

Canvi climàtic i energies renovables

El Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica inclou, en els seus articles 13 i 14, la necessitat d’incentivar la instal·lació d’energies renovables en edificacions futures o actuals.

Per a això, la documentació amb eficàcia normativa hauria d’incorporar els criteris per a incentivar la instal·lació d’energies renovables en teulades, aparcaments, etc., en l’àmbit de la nova zona industrial.

F) Valoració ambiental, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

Segons establix l’article 46 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la modificació d’este ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial si es determina que hi ha efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l’annex VIII, si és el cas, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es referix l’article 53 del TRLOTUP.

F.1. Per les característiques dels plans i els programes:

Pot presentar problemes relacionats amb el PATRICOVA, en relació al possible risc d’inundació, que se substanciaran en l’estudi d’inundabilitat que s’haurà d’elaborar a efecte d’això.

Quant a consum de recursos (subministraments d’aigua, energia, xarxa de sanejament i accessos), amb la consideració de l’ampliació i del compliment de l’anàlisi sol·licitada en este pronunciament sobre la base dels informes dels òrgans competents, s’entén que es troba dins del que s’admet en el planejament vigent.

No té incidència en el model territorial, atés que s’amplia una zona ja implantada, amb accessos directes i infraestructures de servicis disponibles.

2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

En l’entorn ja es troba implantat l’ús industrial i no es considera que l’efecte acumulatiu puga ser significatiu, si es complix amb les determinacions d’este pronunciament ambiental.

Haurà d’estudiar-se detalladament el possible risc d’inundació a l’escala de la modificació proposada mitjançant l’elaboració d’un estudi d’inundabilitat, que haurà d’aprovar-se per resolució de la direcció general competent en ordenació del territori.

La modificació plantejada tindrà incidència en el paisatge, encara que, com que es tracta d’una ampliació del sector industrial actual, tant la superfície com la localització i la delimitació proposades minimitzen esta incidència sense incrementar significativament l’impacte generat prèviament.

L’esborrany del pla indica que s’instal·larà una xarxa de clavegueram per a aigües residuals, que connectarà amb la depuradora que tracta les aigües del polígon actual i del nucli urbà, encara que no es justifica si esta tindrà una capacitat de depuració suficient per a l’increment esperat, que, d’altra banda, no està quantificat. A més, l’esborrany assenyala que s’instal·larà un sistema d’evacuació d’aigües pluvials, però no detalla com i on es dirigirà l’escorrentia.

Per tot això, es considera que, encara que hi ha algunes afeccions o falta de justificació (inundabilitat, contaminació acústica i de paisatge, pluvials, recursos hídrics, etc.), estes poden solucionar-se en fases posteriors de la tramitació urbanística i prèviament a l’aprovació definitiva d’esta.

Així mateix, resulta pertinent integrar mesures encaminades a la mitigació del canvi climàtic, en què s’inclouen en la documentació amb eficàcia normativa els criteris per a incentivar en l’àmbit del polígon industrial actual o futur (teulades, aparcaments, etc.) la instal·lació d’energies renovables, d’acord amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.

Per tant, després d’analitzar la documentació presentada, l’efecte que pot tindre afecció sobre l’àmbit d’estudi és la perillositat d’inundació, que haurà de ser concretada per mitjà d’un estudi d’inundabilitat.

De la resta de criteris de l’annex VIII del TRLOTUP (Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge), no s’esperen efectes significatius sobre el medi ambient, a excepció de la perillositat d’inundació.

G) Proposta d’acord

Segons establix l’article 53 del TRLOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’esta llei i a la vista de l’anàlisi feta, en l’apartat anterior es considera que es tracta d’una modificació menor del planejament vigent, i es pot concloure que el Pla parcial modificatiu proposat pot tindre efecte significatiu sobre el medi ambient, per la perillositat d’inundació, que haurà de ser concretada per mitjà d’un estudi d’inundabilitat, de manera que es puga resoldre l’avaluació ambiental estratègica pel procediment simplificat.

Tenint en compte el que establix l’article 53.2.*b*  del TRLOTUP, d’ acord amb el que s’hi exposa, es resol:

Emetre l’Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla parcial modificatiu industrial d’ampliació del polígon industrial Lo Quilez II, l’objecte del qual serà el descrit en la documentació remesa, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, sempre que prèviament a la seua aprovació definitiva es complisquen els condicionants descrits a continuació, i caldrà continuar la tramitació de la modificació del pla conforme a la seua normativa sectorial:

1. S’haurà d’obtindre la resolució a l’estudi d’inundabilitat que s’ha d’elaborar per a concretar la incidència de perillositat d’inundació, amb l’adopció de les mesures que s’hi indiquen. En cas de no obtindre la resolució esmentada, este IATE s’entendrà desfavorable.

2. Hauran d’atendre’s els requeriments continguts en l’informe del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge, del 22 de març de 2022, relatius a la definició de la infraestructura verda a escala del pla i l’establiment de condicionants i criteris d’ordenació i integració paisatgística en l’ordenació estructural i la inclusió d’estos en la documentació normativa.

3. Es tindran en compte les consideracions de l’informe del Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant, de 29 d’octubre de 2020.

4. S’atendran les consideracions contingudes en l’informe del Servici de Planificació de 14 de setembre de 2021.

5. Prèviament a l’aprovació definitiva haurà d’obtindre’s, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, l’informe previst en l’article 25.4 del text refós de la Llei d’aigües respecte a la disponibilitat del recurs hídric. En el cas que siga desfavorable este IATE, s’entén en el mateix sentit.

6. Prèviament a l’aprovació definitiva de la modificació proposada s’haurà d’obtindre l’informe favorable de l’EPSAR, que justifique que l’EDAR actual té capacitat suficient per al tractament de les aigües residuals de la nova àrea industrial.

7. Per al compliment del Pla integral de residus és necessari prevore, en el sòl d’ús industrial, reserves per a albergar infraestructures de transferència (vore l’apartat E).

8. La documentació amb eficàcia normativa incorporarà els criteris per a incentivar en l’àmbit del polígon industrial actual o futur (sostres, aparcaments, etc.) la instal·lació d’energies renovables, d’acord amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.

Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’haguera procedit a l’aprovació del Pla parcial modificatiu industrial d’ampliació del polígon industrial Lo Quilez II en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En este cas, el promotor ha d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.*b*  del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

En consideració del que antecedix, la Comissió d’Avaluació Ambiental, acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla parcial modificatiu industrial d’ampliació del polígon industrial Lo Quilez II, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe esmentat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, pel fet que no es tracta d’un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret.

Fet que vos notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.

Fet que se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se’n deriven, tal com autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 8 de abril de 2022.- El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 21 d'agost de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9955, del 11-10-2024 (2024/9792)

RESOLUCIÓN de 21 de agosto de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan parcial modificativo industrial de ampliación del polígono industrial Lo Quilez II, al término municipal de San Miguel de Salinas. Expediente 073/2020-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9955

Fecha DOGV
:   11-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/9792

CVE
:   DOGV-C-2024-9792

Fecha del documento
:   21-08-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 073/2020-EAE San Miguel de Salinas (Alicante)

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Plan Parcial Modificativo Industrial de Ampliación del Polígono Industrial Lo Quilez II

Promotor: Ayuntamiento de San Miguel de Salinas

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante

Localización: Término Municipal de San Miguel de Salinas

Expediente: 073/2020-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de marzo de 2022, adopto el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Parcial Modificativo Industrial de Ampliación Del Polígono Industrial Lo Quilez Ii (San Miguel de Salinas), en los siguientes términos:

A) Fundamentos por los que el Plan se somete a evaluación ambiental estratégica

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

Conforme a los estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) i 53 del TRLOTUP.

B) Contenido del borrador del plan

B.1. Documentación aportada

En fecha 20 de octubre de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación del Plan Parcial Modificativo Industrial de Ampliación del Polígono Industrial Lo Quilez II.

La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alacant, se acompaña de borrador de la Modificación del Plan y Documento Inicial Estratégico con el contenido previsto en los apartados 52.1 y 52.2 del TRLOTUP. La documentación se presenta en formato digital:

– Borrador del Plan Parcial:

– Memoria informativa

– Memoria justificativa

– Normas urbanísticas

– Planos de información (5 planos)

– Planos de ordenación (14 planos)

– Documento Inicial Estratégico (DIE)

B.2. Información territorial

El término municipal de San Miguel de Salinas está situado en el extremo sureste de la provincia de Alicante, cercano al mar Mediterráneo y a las salinas de Torrevieja, linda al norte con los municipios de Orihuela y Almoradí, al oeste y sur con Orihuela y, al este, con Torrevieja. Ubicado en la ladera del monte Calvario y con una altitud de 75 m s. n. m. goza de una posición privilegiada como balcón de la comarca de la Vega Baja.

Con una extensión de 54 km², abarca una zona montañosa de poca altitud, cubierta de matorral mediterráneo con pinar y otra denominada «El Llano» situada en el Campo de Salinas, en la que se combina el cultivo de secano con el de regadío. Ambas zonas se hallan sensiblemente separadas por la carretera de Orihuela-Bigastro a Torrevieja y, parcialmente, por la canalización del trasvase Tajo-Segura.

El municipio está travesado en sentido Noroeste-Este por el trasvase Tajo-Segura así como por los Canales del Taibilla y de Riegos de Levante, siendo la infraestructura viaria más vertebradora en el municipio la CV-95 y en su vértice noreste, por la Autovía Alicante- Cartagena, autopista AP-7.

B.3. Planeamiento vigente

El planeamiento municipal vigente consiste en unas Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 27 de abril de 1988, con una modificación y diversos planes parciales posteriores. Este planeamiento no fue evaluado ambientalmente. El Plan General de Ordenación Urbana fue aprobado en 2008, pero posteriormente fue anulado en 2013.

El área objeto del Plan Parcial se encuentra clasificado por las Normas Subsidiarias de 1988 como Suelo No Urbanizable Grado 1º y supone la ampliación del Polígono Industrial «Lo Quilez», que cuenta con un Plan Parcial aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 10 de diciembre de 2001.

B.4. Descripción, objeto y justificación

La modificación propuesta prevé la ampliación del Polígono Industrial «Lo Quílez» mediante la reclasificación de la Parcela 163, Polígono 2, «Paraje Lo Aguirre», de San Miguel de Salinas (Alicante) que pasaría de Suelo No Urbanizable Grado 1º a Suelo Urbanizable Industrial asimilable con Terciario. La parcela objeto de la modificación tiene una superficie catastral de 52.367 m² y una superficie registral de 53.148 m².

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/24/1209066/46_1727436322408_4692025614272404847_imagen.png)

*Figura 1: Área objeto de la modificación (rojo) y Polígono Industrial existente (gris).*

La distribución de parcelas y superficies para cada zona se muestran en la tabla siguiente:

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| *Cuadro Resumen Condiciones de Volumen Sector* | | | | |
| *Titularidad* | *Zonificación* | *Parcela* | *Superficie* | *Total Edif. Residencial* |
| Privada | Industrial | IND-6 | 13.359,10 | 8.982,61 |
| IND-7 | 9.981,35 | 6.711,43 |
| IND-8 | 8.276,60 | 5.565,16 |
| Total-Industrial |  | 31.617,05 | 21.259,20 |
| Infraestructura Privada - (SQI) | SQI-6 | 51,55 |  |
| SQI-7 | 51,55 |  |
| Total Infraestructuras |  | 103,10 |  |
| Total Privada |  |  | 31.720,15 |  |
| Pública | Zona Verde (SVJ) | SVJ-1 | 4.026,33 |  |
| SVJ-2 | 1.548,69 |  |
| Total Zonas Verdes | | 5.575,02 |  |
| Equipamiento (SQM) | SQM-1 | 2.660,50 |  |
| Total Equipamientos SQM |  | 2.660,50 |  |
| Infraestructura - serv. Urb (SQI) | SQI-1 | 3.635,70 |  |
| Equipamiento SQI (Afeccion Carreteras) | | 3.635,70 |  |
| Red Secundaria Comunicaciones SCV+SCA | | 9.556,63 |  |
| Total Red Secundaria | | 21.427,85 |  |
| Superficie area de reparto | | | 53.148,00 |  |
| Superficie computable sector | | | 53.148,00 |  |
| Ambito de actuacion | | | 53.148,00 |  |

  

Según el DIE, las Normas Subsidiarias no preveían este uso ni existía suelo calificado como industrial, puesto que la actividad industrial existente en el municipio se reducía a talleres-almacenes en la zona de acceso a la población de la carretera a Torrevieja, que constituía asentamientos de muy poca entidad; sin embargo, el paso del tiempo ha revelado como imprescindible la necesidad de que el municipio cuente con más suelo destinado a estos usos productivos, que complementen y diversifiquen la oferta del primigenio Sector Industrial 3UBL3 «Lo Quílez».

Los objetivos fundamentales y prioritarios del plan son:

a) Generar parcelas de suelo industrial / Terciario de mayor superficie para albergar industrias y actividades de mayor envergadura frente a la superficie de las parcelas existentes en el pequeñas para albergar industrias y actividades de relevancia.

b) La oportunidad de creación y generación de nuevos de puestos de trabajos locales y comarcales.

c) Generar una nueva fortaleza en el municipio con la implementación y generación de una zona de nueva creación y ampliación del polígono industrial existente.

d) El aumento y refuerzo del tejido industrial y terciario local y comarcal.

e) La generación de nuevas plusvalías para el municipio de San Miguel de Salinas, ya bien por las cesiones y participaciones en él.

f) La creación de nuevas fuentes generadoras de ingresos que refuercen la capacidad recaudatoria municipal a través de tributos a los que quedarán sujetas los nuevos solares (IBI, IIVTNU), o las empresas que implanten su actividad en esta ampliación del Polígono Industrial (IVTM, IAE).

El sector de uso industrial compatible con terciario comercial aprobado en el año 2000 ha sido el único sector industrial y comercial aprobado y existente en el municipio, si bien las parcelas resultantes del mismo no han ofrecido a lo largo del tiempo, y por el tamaño de las mismas, soluciones a determinadas actividades que han buscado este polígono como base de sus actividades logísticas, de distribución, etc.

Lo que se pretende con esta intervención es conectar el nuevo sector ampliatorio del polígono industrial con el sector industrial ya consolidado Lo Quilez (dándole continuidad a sus viales ya proyectados), integrando un área mayor de desarrollo industrial y terciario, y solucionando uno de los principales problemas del actual polígono industrial, como es la generación de parcelas de mayor envergadura para la instalación de industrias y empresas de mayor tamaño y que necesitan más espacio que las exiguas parcelas existentes en el anterior planeamiento.

Se trata pues, según indica el DIE, de una modificación de planeamiento lógica con alcance de ordenación estructural que se ha de tramitar conforme disponen los artículos 50 y siguientes del TRLOTUP.

B.5. Estudio de alternativas

Para la definición de la modificación propuesta se han estudiado 3 alternativas:

– Alternativa 0. Estado actual: Esta opción ha sido descartada, por cuanto las razones dadas como objetivos del plan, y para efectuar la reclasificación propuesta, refuerzan la idea de que hay que actuar, hay que proceder a ampliar el polígono industrial existente si se quiere que existan solares de mayores tamaños industriales y terciarios, que posibiliten albergar industrias y empresas con mayor calado y productividad que las existentes, dado que la parcelación y existencia de solares de muy poca superficie en el polígono existente hacen difícil dicha instalación y posibilidad.

– Alternativa 1: Reclasificación de un suelo equivalente al propuesto, pero en zona diferente a la anexa al Polígono Industrial «Lo Quílez». Implicaría en primer lugar que el suelo elegido no tuviera afecciones ambientales, y que las suplementaciones de servicios como redes de agua potable y saneamiento hasta las instalaciones municipales públicas fueran poco significativas, o causaran poco impacto ambiental y paisajístico. Asimismo, la elección de cualquier suelo alejado del polígono existente crearía una desconcentración de espacios industriales y terciarios.

– Alternativa 2: Esta alternativa ha consistido en la opción de reclasificar el ámbito objeto de la propuesta. Este ámbito se trata de una extensión y ampliación del polígono industrial ya existente, dando continuidad al mismo en su linde oeste, integrando dicha ampliación con la malla industrial existente y coherente con la extensión de los servicios urbanos e infraestructuras ya existentes. Se trata de una extensión lógica, coherente y equilibrada en un ámbito ya industrial / terciario, que consolida el uso al que en los últimos años ha estado destinado este ámbito de actuación, siendo por tanto esta opción la opción más lógica desde el punto de vista ambiental, de usos de suelo, de ubicación, social y económico.

C) Posibles efectos sobre el medio ambiente

El apartado 8 del DIE detalla los efectos ambientales previsibles del plan, que se resumen a continuación:

– Afección sobre la atmósfera. Posible aumento de la emisión de polvo (fase de construcción), elementos contaminantes o el aumento de los niveles sonoros (fase de construcción y fase de funcionamiento), que se atenuarán con la adopción de escasas medidas de corrección –pantallas vegetales o reducción de la velocidad.

– Afección sobre la red hidrológica principal y el riesgo de inundación. No se afecta a ningún cauce público ni se encuentra el ámbito de estudio dentro de alguna de las zonas identificadas con riesgo de inundación en el Plan de Acción Territorial sobre el Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).

– Afección sobre la flora o la fauna. No existen en el ámbito de actuación especies de flora o fauna susceptibles de protección. Se considera un impacto compatible, en cualquier caso.

– Afecciones sobre los espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000. La actuación no provocará afecciones directas o indirectas sobre ellos, ni durante la fase de ejecución de las obras, ni durante la fase de funcionamiento.

– Afección a la infraestructura verde y el paisaje. Ninguno de los elementos que deben formar parte de esta red se encuentra incluida en el ámbito del sector, ni en sus proximidades. La ordenación del sector introduce elementos positivos a la hora de favorecer la integración paisajística:

– La actuación supone la ampliación y continuación de la trama urbana en un ámbito ya antropizado (el polígono industrial adjunto), lo que supondrá una mejor integración de la actuación que si ésta se hubiera ubicado en otras áreas sin usos previos de similares características.

– Las zonas verdes se sitúan fundamentalmente en las zonas de borde con los usos agrícolas colindantes, lo que favorece la creación de bordes urbanos difusos y mejora la integración de los usos industriales en la zona.

– Se mantiene una franja libre de edificación junto a la carretera CV-940, lo que supone el mantenimiento de un área de afección visual libre de edificaciones, en la que se podrán realizar actuaciones de integración paisajística, tales como la plantación de arbolado, entre otras.

– Impactos sobre la socioeconomía. La propuesta incide de forma positiva ya que conlleva una importante transformación de un suelo improductivo a un suelo generador de capacidad industrial y de implantación de actividades comerciales e industriales y productivas.

Para minimizar algunas de estas afecciones, el DIE señala en su apartado 9, las medidas de prevención y mitigación previstas:

– Medidas genéricas. Gestión adecuada de residuos, mantenimiento de maquinaria, alumbrado eficiente.

– Sobre la atmósfera. Riegos periódicos en zonas con emisión de polvo y partículas, pantallas acústicas, reducción de velocidad, …

– Sobre el paisaje y la infraestructura verde. Integración visual, respeto de elementos culturales y vegetación, uso de especies de flora autóctona, evitar la instalación de anuncios y vallas publicitarias.

– Abastecimiento y depuración de aguas. Estudio de demandas hídricas, reducción de consumos.

– Generación de residuos. Recogida selectiva.

– Carreteras. Autorización para la zona de afección de la carretera CV-940.

D) Consultas

Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración Consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció Territorial d’Alacant  Servei Territorial d’Urbanisme | - | 28.10.2020 |
| Conselleria d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Direcció Territorial d’Alacant  Servei Territorial de Medi Ambient  Servei Territorial d’Agricultura | - | 02.09.2020  01.10.2020 |
| Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servei de Planificació Territorial  Servei de Gestió Territorial  Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge | 28.12.2020 | 22.03.2022  30.03.2022  22.03.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Planificació | 28.12.2020 | 14.09.2021 |

  

Nota: Los informes recibidos se publicarán, junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico, en la página web <https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartado ‘Seguimiento de Planes de Evaluación Ambiental Estratégica’, seleccionando provincia, municipio y el correspondiente plan). Al enlace indicado se accede en la página web Conselleria con competencias en materia de medio ambiente, en el Área: Evaluación Ambiental ? Tramitación telemática y seguimiento de expedientes de planes y proyectos, opción ‘Seguimiento de expedientes.

E) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente

De los informes recibidos y del análisis de documentación recibida se observan las siguientes consideraciones tanto legales como ambientales que describimos a continuación:

Urbanismo

El 29 de octubre de 2020 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe señalando las siguientes consideraciones:

– La propuesta afecta tanto a la ordenación estructural como a la pormenorizada; para esta última, se deberá tramitar por separado –distinguiendo claramente ambos niveles de ordenación– por parte del órgano competente, que en este caso es el ayuntamiento.

– No resulta justificado que, si uno de los objetivos es conseguir parcelas industriales de gran tamaño, se establezca una parcela mínima de solo 500 m².

–Los usos deben establecerse distinguiendo claramente el global, que es industrial, de los compatibles, y estableciendo el porcentaje máximo de usos compatibles. Los usos compatibles deberán estar claramente definidos, bien en las normas urbanísticas del propio plan o bien por la remisión a las definiciones establecidas en el planeamiento vigente. Por otro lado, no resulta admisible la previsión de la compatibilidad del uso de vivienda.

– Deberá justificarse que la totalidad de las zonas verdes propuestas cumple las condiciones funcionales y dimensionales establecidas en el artículo III.3.1 del anexo IV del TRLOTUP.

– Deberá tenerse en consideración que, a tenor de lo establecido en el artículo IV.4 del anexo IV del TRLOTUP, para que la superficie calificada como zona de protección de la carretera pueda incluirse en la superficie computable del sector, deberá cederse y ejecutarse su urbanización con cargo a la actuación.

Infraestructura Verde y Paisaje

El 22 de marzo de 2022 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha emitido informe en el que señala que el área se encuentra en el Plan de Acción Territorial de la Vega Baja y no se encuentra dentro de la infraestructura verde delimitada en el mismo.

Además, indica que el Plan sí que tendrá una incidencia en el paisaje, aunque al ser una ampliación del sector industrial existente, tanto la superficie, localización y delimitación propuestas minimizan dicha incidencia sin incrementar significativamente el impacto generado previamente.

Considera innecesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para la ordenación estructural siempre que la documentación normativa (planos y fichas o normativa urbanística) incorpore condicionantes y criterios de ordenación e integración paisajística. En concreto, criterios que garanticen la integración en la morfología del territorio y el paisaje del futuro desarrollo, para la correcta definición del borde urbano y la adecuada transición con el suelo rural y para el control de los elementos con incidencia en la configuración y calidad del paisaje.

En cuanto a la infraestructura verde, la modificación puntual deberá definirla a su escala, conectada e integrada con la infraestructura verde del territorio.

Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)

El Servicio de Planificación Territorial emite informe FAVORABLE el 22 de marzo de 2022, e incluye las siguientes observaciones:

La propuesta del Plan Parcial establece como nuevo desarrollo de suelo para actividades económicas, una superficie de 53.148 m², que sumado a los 53.881 m² de suelo vacante suman un total de 107.029 m², valor menor de lo establecido en la ficha de la ETCV –123.604 m²–, por lo que cumple con el crecimiento máximo de esta categoría de suelo para este sector, que se acepta como válido a efectos del cálculo de crecimiento máximo según la ETCV.

El desarrollo de este suelo deberá tenerse en cuenta para futuros crecimientos del municipio, por lo que se considera que, de la superficie máxima de ocupación total permitida en la ficha de la ETCV, se han consumido 53.148 m² que se deben descontar del total permitido.

El Plan de Acción Territorial de la Vega Baja del Segura se encuentra en fase de participación pública y consultas; el informe considera que el crecimiento propuesto en el Plan parcial es compatible con las determinaciones de la versión inicial del PAT Vega Baja.

Afecciones territoriales: PATRICOVA

El Servicio de Gestión Territorial en su informe de 30 de marzo de 2022 indica que, respecto al riesgo de inundación, que el sector en cuestión se encuentra fuera de áreas inundables según el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI); otro tanto sucede con la cartografía de PATRICOVA, si bien ésta se ha elaborado a escala regional y se debe concretar, mediante estudios de inundabilidad más precisos, en la medida en que pueda ser afectado por peligrosidad de inundación la posible ampliación del Sector Industrial Lo Quilez II.

Planificación – Carreteras GVA

El Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible emite informe el 14 de septiembre de 2021 en el que plantea las siguientes consideraciones:

– La zona supone una afección a la CV-940, tanto en lo referente a las limitaciones de uso en las zonas contiguas a la carretera como debido a los posibles incrementos de tráfico generados por la nueva zona industrial.

– La modificación planteada podría ser compatible con la legislación sectorial si se realizan los estudios y las siguientes actuaciones:

– En cuanto a los usos en las zonas de afección de la carretera, deberá grafiarse y acotarse la misma, de acuerdo a lo señalado en la Ley 6/1991 de Carreteras de la Comunitat Valenciana.

– Por otro lado, deberá justificarse el tráfico generado por la ampliación de la zona industrial, así como estudiarse si es necesario modificar el acceso a la CV-940.

Agricultura

El Servicio Territorial de Agricultura de la Dirección Territorial de Alacant emite informe el 1 de octubre de 2020 en el que indica que no se aprecia la existencia de efectos negativos sobre la actividad agrícola, por lo que no existe en principio nada que objetar a la tramitación de la misma desde la perspectiva sectorial correspondiente.

Espacios Naturales, Red Natura 2000 y Suelo Forestal

El Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Dirección Territorial de Alacant emite informe el 2 de septiembre de 2020 en el cual se indica que las actuaciones previstas no afectan a ninguna figura de protección, ni a monte público ni a vía pecuaria.

Recursos hídricos

Se deberá acreditar la disponibilidad de recursos hídricos, de acuerdo con el art. 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas, Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio.

Red de saneamiento. Vertidos

Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art. 100 TR Ley de Aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.

Se plantea la conexión con la red de saneamiento existente para conducir las aguas residuales a la EDAR de San Miguel de Salinas, que tiene trata en la actualidad unos 539 m³/día y está dimensionada para tratar un caudal de 1.000 m³/día. No obstante, la capacidad de tratamiento de la EDAR deberá ser verificada en el momento en el que se tramite el documento urbanístico de desarrollo con objeto de que queden claramente definidas las infraestructuras que son necesarias para la correcta evacuación y tratamiento de las aguas residuales.

Aguas pluviales

En el caso de vertido de las aguas pluviales al dominio público será necesario obtener previamente la autorización de la Confederación Hidrográfica.

Contaminación acústica

Conforme a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 7/2002, de Protección Contra la Contaminación Acústica, en los instrumentos de planeamiento urbanístico deberá contemplarse la información y las propuestas contenidas en los planes acústicos municipales o en su defecto, en el estudio acústico de su ámbito.

En la documentación no se ha descrito la existencia de Plan Acústico Municipal, por lo que será necesario la elaboración de un Estudio Acústico, como se indica en el propio DIE.

Residuos

El 26 de abril de 2019 se publicó en el DOGV la revisión del Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana (PIRCVA), que tiene por objeto establecer las disposiciones necesarias para la ordenación material y territorial de las actividades de gestión de residuos, por lo que habrá que atender sus determinaciones.

En el planeamiento urbanístico de nuevas zonas industriales o que prevea la ordenación de sectores de suelo urbanizable de uso predominante industrial se deberá prever la existencia de una o varias parcelas cuya calificación urbanística permita albergar, al menos, una infraestructura de transferencia de residuos industriales, peligrosos y no peligrosos.

En esta Ley se indica que, en relación con los polígonos industriales ya existentes, dicha obligatoriedad deberá también ser contemplada en las revisiones del planeamiento general que se efectúen a partir de la entrada en vigor del PIRCVA.

Cambio Climático y energías renovables

El Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica incluye, en sus artículos 13 y 14, la necesidad de incentivar la instalación de energías renovables en edificaciones nuevas o existentes.

Para ello la documentación con eficacia normativa debería incorporar los criterios para incentivar la instalación de energías renovables en tejados, aparcamientos, etc. en el ámbito de la nueva zona industrial.

F) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

Según establece el artículo 46 del TRLOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 53 del TRLOTUP.

F.1. Por las características de los planes y programas:

Puede presentar problemas relacionado con el PATRICOVA, en relación conl posible riesgo de inundación, que se sustanciarán en el estudio de inundabilidad que se habrá de elaborar a tal efecto.

En cuanto a consumo de recursos (suministros de agua, energía, red de saneamiento y accesos), considerando la ampliación y cumpliendo con el análisis solicitado en el presente pronunciamiento con base en los informes de los órganos competentes, se entiende que se encuentra dentro de lo admitido dentro del planeamiento vigente.

No tiene incidencia en el modelo territorial dado que se amplía una zona ya implantada, con accesos directos e infraestructuras de servicios disponibles.

2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

En el entorno ya se encuentra implantado el uso industrial y no se considera que el efecto acumulativo vaya a ser significativo, si se cumplen con las determinaciones del presente pronunciamiento ambiental.

Deberá estudiarse en detalle el posible riesgo de inundación a la escala de la modificación propuesta mediante la elaboración de un Estudio de Inundabilidad que deberá ser aprobado por la Resolución de la dirección general competente en ordenación del territorio.

La modificación planteada tendrá una incidencia en el paisaje, aunque al ser una ampliación del sector industrial existente, tanto la superficie, localización y delimitación propuestas minimizan dicha incidencia sin incrementar significativamente el impacto generado previamente.

El borrador del plan indica que se instalará una red de alcantarillado para aguas residuales, que conectará con la depuradora existente que trata las aguas del polígono existente y del núcleo urbano, aunque no se justifica si ésta tendrá suficiente capacidad de depuración para el incremento esperado, que por otra parte no está cuantificado. Además, el borrador señala que se instalará un sistema de evacuación de aguas pluviales, pero no detalla cómo y dónde se dirigirá la escorrentía.

Por todo ello, se considera que, si bien existen algunas afecciones, o falta de justificación, (inundabilidad, contaminación acústica, paisaje, pluviales, recurso hídrico,…) éstas pueden ser solventadas en fases posteriores de la tramitación urbanística y previamente a su aprobación definitiva.

Asimismo, resulta pertinente integrar medidas encaminadas a la mitigación del cambio climático, incluyendo en la documentación con eficacia normativa los criterios para incentivar en el ámbito del polígono industrial existente o futuro (tejados, aparcamientos, etc.) la instalación de energías renovables, de acuerdo con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.

Por lo tanto, tras analizar la documentación presentada, el efecto que puede tener afección sobre el ámbito de estudio es la peligrosidad de inundación, que deberá ser concretada a través de un Estudio de Inundabilidad.

Del resto de criterios del anexo VIII del TRLOTUP (Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje) no se esperan efectos significativos sobre el medio ambiente, a excepción de la peligrosidad de inundación.

G) Propuesta de acuerdo

Según establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se considera que se trata de una modificación menor del planeamiento vigente, y se puede concluir que el Plan Parcial Modificativo propuesto puede tener efecto significativo sobre el medio ambiente en la peligrosidad de inundación, que deberá ser concretada a través de un Estudio de Inundabilidad, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.

Atendiendo a lo que establece el artículo 53.2 b) del TRLOTUP, de acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico FAVORABLE en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial Modificativo Industrial de Ampliación del Polígono Industrial Lo Quílez II, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP,   siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial:

1. Se deberá obtener la resolución al Estudio de Inundabilidad que se ha de elaborar para concretar la incidencia de peligrosidad de inundación adoptando las medidas que en el mismo se indiquen. En caso de no obtener la citada resolución, el presente IATE se entenderá desfavorable.

2. Deberán atenderse los requerimientos contenidos en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje del 22 de marzo de 2022, relativos a la definición de la infraestructura verde a escala del plan y el establecimiento de condicionantes y criterios de ordenación e integración paisajística en la ordenación estructural y su inclusión en la documentación normativa.

3. Se tendrán en cuenta las consideraciones del informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de 29 de octubre de 2020.

4. Se atenderán las consideraciones contenidas en el informe del Servicio de Planificación de 14 de septiembre de 2021.

5. Previo a la aprobación definitiva deberá obtenerse de la Confederación Hidrográfica del Júcar el informe contemplado en el art. 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas respecto a la disponibilidad del recurso hídrico. En el caso de que sea desfavorable este IATE se entenderá en el mismo sentido.

6. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación propuesta se deberá obtener informe favorable de la EPSAR que justifique que la EDAR existente tiene capacidad suficiente para el tratamiento de las aguas residuales de la nueva área industrial.

7. Para el cumplimiento del Plan Integral de Residuos es necesario contemplar en el suelo de uso industrial reservas para albergar infraestructuras de transferencia (ver apartado E).

8. La documentación con eficacia normativa incorporará los criterios para incentivar en el ámbito del polígono industrial existente o futuro (techos, aparcamientos, etc.) la instalación de energías renovables, de acuerdo con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Parcial Modificativo Industrial de Ampliación del Polígono Industrial Lo Quilez II en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano Competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégica favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial modificativo industrial de ampliación del polígono industrial Lo Quilez II, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 8 de abril de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 21 de agosto de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML