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Sumari del DOGV 4925, del 17-01-2005 (2004/13604)

Informació pública de la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana, aparcament en subsòl de zones verdes (Dr. Palos i Cronista Chabret).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4925

Data del DOGV
:   17-01-2005

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2004/13604

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Sagunt

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana, aparcament en subsòl de zones verdes (Dr. Palos i Cronista Chabret). [2004/F13604]
  
El Ple de la corporació municipal, en la sessió ordinària del dia 24 de novembre del 2004, va adoptar, entre altres, l'acord següent:
  
12. Modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana, aparcament en subsòl de zones verdes (Dr. Palos i Cronista Chabret)
  
Plantejada per la Delegació d'Urbanisme la possibilitats d'ús del subsòl de determinats espais públics del nucli de Sagunt, en concret els de la zona verda de l'avinguda del Doctor Palos (antiga UE número 1) i la de la plaça del Cronista Chabret, i sent l'ús pretés el d'aparcament.
  
Als efectes d'emetre l'informe és necessari partir de diverses premisses:
  
El bé sobre el qual es pretén realitzar les operacions indicades és una plaça pública, qualificada en part pel Pla General d'Ordenació Urbana com a zona verda.
  
En concret, sengles espais es troben identificats en el Pla General d'Ordenació Urbana en els termes següents:
  
Zona verda de l'avinguda del Doctor Palos, de 2.174 metres quadrats de superfície.
  
Zona verda de la plaça del Cronista Chabret, de 9.506 metres quadrats de superfície.
  
Es tracta, en els termes de l'article 74 del Reial Decret Legislatiu 781/1986, Text Refós de les Disposicions Legals Vigents en Matèria de Règim Local (TR 86), i de l'article 3 del Reial Decret 1.372/1986, de 13 de juny, Reglament dels Béns de les Entitats Locals (RBEL 86) d'un bé de domini públic, d'ús públic. És a dir, destinat per a l'ús del comú dels veïns del municipi, sense cap règim d'autorització previ sempre que la naturalesa de l'ús que es pretenga siga d'acord amb la seua destinació principal.
  
En el present cas, no es planteja la problemàtica de destinació ni adscripció sobre el sòl pròpiament dit, que és sobre el qual es realitza el fi propi de zona verda, i que es mantindria, sinó del subsòl d'este.
  
A partir d'ací, partint d'eixa premissa de no interferència al fi d'ús públic de zona verda a què està afecte, és procedent i possible realitzar un canvi de qualificació de l'ús del subsòl, que passaria a ser el d'aparcament, la qual cosa hauria d'estar emparat en el corresponent instrument de planejament urbanístic, definidor de tots els usos del terme municipal.
  
Si s'iniciara l'execució de les obres sense fer tal canvi, basant-se en un simple projecte d'obres, que no té caràcter normatiu, s'estaria atemptant contra el principi d'inderogabilitat singular dels instruments de planejament, tal com apareix arreplegat en l'article 134 el Text Refós de la Llei del Sòl, Reial Decret Legislatiu 1/1992, de 26 de juny, quan assenyala que:
  
1. Els particulars, igual que l'administració, quedaran obligats al compliment de les disposicions sobre ordenació urbana contingudes en la legislació urbanística aplicable i en els plans, programes d'actuació urbanística, estudis de detall, projectes, normes i ordenances aprovades d'acord amb esta.
  
2. Seran nul·les de ple dret les reserves de dispensació que es contingueren en els plans o ordenances, així com les que, amb independència d'ells, es concediren.
  
En conseqüència, el canvi de planejament ha de ser previ, passant els terrenys del subsòl a tindre la qualificació com a aparcament.
  
La qualificació pel planejament del subsòl com a aparcament, s'enfoca cap a la destinació de concessió d'un bé públic, qüestió que es durà a terme en tràmits posteriors.
  
Tot això no es pot decidir d'una forma arbitrària o sense fonamentació, sinó que és necessari que es realitze una avaluació de les necessitats reals de la col·lectivitat.
  
Es partix d'una realitat objectiva indiscutible en el nucli del Sagunt històric i el seu entorn, i és l'escassetat de places d'aparcament en les parcel·les edificables. Molts són els factors que influïxen en la dada, i es poden mencionar aquells que van des de la tipologia constructiva i la necessitat preservació invariable d'esta, passant per les dificultats de construir en el subsòl, etc.
  
La dada objectiva és esta i s'entén que la decisió pública de qualificar tals espais com a aparcament està més que justificada.
  
De tot allò que s'ha exposat, es pot extraure la conclusió següent:
  
Canvi de planejament. L'ús aparcament no està previst en el pla urbanístic, que qualifica tals terrenys com a zona verda. El canvi seria en els termes següents: en el sòl, manteniment de la qualificació com a zona verda; en el subsòl, qualificar-lo com a aparcament.
  
Procediment per a formular el canvi de planejament:
  
Es tracta del canvi d'extrems que atenen a l'ordenació detallada.
  
A la vista de tot allò que s'ha exposat, de conformitat amb el dictamen de la Comissió Informativa Permanent d'Urbanisme, Inversions i Manteniment, el Ple de l'ajuntament, per 22 vots a favor de PSOE, EU, Bloc, PP i SCP, i 2 abstencions de SP, acorda:
  
Sotmetre al tràmit d'informació pública per un període mínim d'un mes anunciat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i en un diari no oficial d'àmplia difusió en la localitat, segons el que disposa l'article 55 en concordança amb l'article 38 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística; informació pública que té com a objecte qualificar el subsòl de les zones verdes de l'avinguda del Doctor Palos i Cronista Chabret com a aparcament.



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Sumario DOGV 4925, del 17-01-2005 (2004/13604)

Información pública de la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, aparcamiento en subsuelo de zonas verdes (Dr. Palos y Cronista Chabret).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4925

Fecha DOGV
:   17-01-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2004/13604

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, aparcamiento en subsuelo de zonas verdes (Dr. Palos y Cronista Chabret). [2004/F13604]
  
El Pleno de la corporación municipal, en sesión ordinaria celebrada el día 24 de noviembre de 2004, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
12. Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, aparcamiento en subsuelo de zonas verdes (Dr. Palos y Cronista Chabret)
  
Planteada por la Delegación de Urbanismo la posibilidades de uso del subsuelo de determinados espacios públicos del núcleo de Sagunto, en concreto los de la zona verde de la avenida del Doctor Palos (antigua UE número 1) y la de la plaza del Cronista Chabret, y siendo el uso pretendido, el de aparcamiento.
  
A los efectos de emitir el informe es preciso partir de varias premisas:
  
El bien sobre el que se pretende realizar las operaciones indicadas es una plaza pública, calificada en parte por el Plan General de Ordenación Urbana como zona verde.
  
En concreto, sendos espacios se encuentran identificados en el Plan General de Ordenación Urbana en los siguientes términos:
  
Zona verde de la avenida del Doctor Palos, de 2.174 metros cuadrados de superficie.
  
Zona verde de la plaza del Cronista Chabret, de 9.506 metros cuadrados de superficie.
  
Se trata, en los términos del artículo 74 del Real Decreto Legislativo 781/1986, Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Régimen Local (TR 86), y del artículo 3 del Real Decreto 1.372/1986, de 13 de junio, Reglamento de Bienes de las Entidades Locales (RBEL 86) de un bien de dominio público, de uso público. Es decir, destinado para el uso del común de los vecinos del municipio, sin ningún régimen de autorización previo siempre que la naturaleza del uso que se pretenda sea acorde con su destino principal.
  
En el presente caso, no se plantea la problemática de destino ni adscripción sobre el suelo propiamente dicho, que es sobre el que se realiza el fin propio de zona verde, y que se mantendría, sino del subsuelo del mismo.
  
A partir de ahí, partiendo de esa premisa de no interferencia con el fin de uso público de zona verde al que está afecto, es procedente y posible realizar un cambio de calificación del uso del subsuelo, que pasaría a ser el de aparcamiento, lo cual debería estar amparado en el correspondiente instrumento de planeamiento urbanístico, definidor de todos los usos del término municipal.
  
Si se iniciase la ejecución de las obras sin hacer dicho cambio, basándose en un simple proyecto de obras, que carece de carácter normativo, se estaría atentando contra el principio de inderogabilidad singular de los instrumentos de planeamiento, tal y como aparece recogido en el artículo 134 el Texto Refundido de la Ley del Suelo, Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, cuando señala que:
  
1. Los particulares, al igual que la administración, quedarán obligados al cumplimiento de las disposiciones sobre ordenación urbana contenidas en la legislación urbanística aplicable y en los planes, programas de actuación urbanística, estudios de detalle, proyectos, normas y ordenanzas aprobadas con arreglo a la misma.
  
2. Serán nulas de pleno derecho las reservas de dispensación que se contuvieren en los planes u ordenanzas, así como las que, con independencia de ellos, se concedieren.
  
En consecuencia, el cambio de planeamiento debe ser previo, pasando los terrenos del subsuelo a tener la calificación como aparcamiento.
  
La calificación por el planeamiento del subsuelo como aparcamiento, se enfoca hacia el destino de concesión de un bien público, cuestión que se llevará a cabo en trámites posteriores.
  
Todo ello no se puede decidir de una forma arbitraria o carente de fundamentación, sino que es preciso que se realice una evaluación de las necesidades reales de la colectividad.
  
Se parte de una realidad objetiva indiscutible en el núcleo del Sagunto histórico y su entorno, y es la escasez de plazas de aparcamiento en las parcelas edificables. Muchos son los factores que influyen en el dato pudiéndose mencionar aquellos que van desde la tipología constructiva y la necesidad de preservación invariable de la misma, pasando por las dificultades de construir en el subsuelo, etc.
  
El dato objetivo está ahí y se entiende que la decisión pública de calificar dichos espacios como aparcamiento está más que justificada.
  
De todo lo expuesto, se puede extraer la siguiente conclusión:
  
Cambio de planeamiento. El uso aparcamiento no está previsto en el plan urbanístico, que califica dichos terrenos como zona verde. El cambio sería en los siguientes términos: en el suelo, mantenimiento de la calificación como zona verde; en el subsuelo, calificarlo como aparcamiento.
  
Procedimiento para formular el cambio de planeamiento:
  
Se trata del cambio de extremos que atienden a la ordenación pormenorizada.
  
A la vista de todo lo expuesto, de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa Permanente de Urbanismo, Inversiones y Mantenimiento, el Ayuntamiento Pleno, por 22 votos a favor de PSOE, EU, Bloc, PP y SCP, y 2 abstenciones de SP, acuerda:
  
Someter al trámite de información pública por un período mínimo de un mes anunciado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, a tenor de lo dispuesto en el artículo 55 en concordancia con el artículo 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística; información pública que tiene por objeto el calificar el subsuelo de las zonas verdes de la avenida del Doctor Palos y Cronista Chabret como aparcamiento.



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