Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9891, del 12-07-2024 (2024/6822)

ORDE 8/2024, de 5 de juliol de 2024, de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'aproven les bases d'ajudes a inversions en transformació, comercialització o desenvolupament de productes agroalimentaris, en el marc del Pla estratègic de la política agrària comuna en la Comunitat Valenciana per al període 2023-2027.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9891

Data del DOGV
:   12-07-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/6822

CVE
:   DOGV-V-2024-6822

Data del document
:   05-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [sector agrari](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [indústria agroalimentària](javascript:void(0))

ÍNDEX

Preàmbul

Capítol I. Disposicions generals

Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació

Article 2. Compatibilitat de les ajudes amb el mercat interior

Article 3. Finançament de les ajudes

Article 4. Definicions

Article 5. Persones beneficiàries: requisits generals

Article 6. Obligacions comunes a les persones beneficiàries

Article 7. Descripció general de les intervencions

Article 8. Requisits generals per a les inversions

Article 9. Condicions dels costos subvencionables

Article 10. Costos i gastos no subvencionables

Article 11. Característiques de les operacions

Article 12. Classe i quantia de les ajudes

Article 13. Complementarietat de les ajudes

Capítol II. Procediment de concessió de l'ajuda

Article 14. Procediment de concessió

Article 15. Convocatòria, termini i lloc de la sol·licituds d'ajuda

Article 16. Ordenació i instrucció del procediment de concessió

Article 17. Criteris de selecció de la sol·licituds d'ajuda

Article 18. Baremació de les sol·licituds d'ajuda

Article 19. Comissió d'avaluació de les sol·licituds d'ajuda

Article 20. Resolució de convocatòria

Article 21. Garantia de bona execució

Article 22. Modificacions de l'operació aprovada

Capítol III. Justificació i pagament de l'ajuda

Article 23. Termini per a efectuar i justificar les inversions en cada anualitat

Article 24. Pròrroga del termini per a justificar les ajudes

Article 25. Sol·licitud de pagament de l'ajuda concedida i justificació dels costos

Capítol IV. Controls sobre la concessió i el pagament de l'ajuda

Article 26. Control de les ajudes

Article 27. Controls administratius de les sol·licituds d'ajuda i pagament

Article 28. Controls sobre el terreny de les sol·licituds de pagament final

Article 29. Controls *a posteriori*  i de qualitat

Capítol V. Incidències posteriors a la concessió i pagament de les ajudes

Article 30. Canvis en inversions i costos subvencionables

Article 31. Pèrdua o minoració de l'ajuda

Article 32. Reintegrament de les quantitats

Article 33. Règim d'infraccions i sancions

Article 34. Publicitat de l'Orde

Article 35. Comunicació d'irregularitats i sospites de frau

Article 36. Protecció de dades de caràcter personal

Article 37. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes

Disposició addicional primera. Notificació i comunicació a la Comissió Europea

Disposició addicional segona. Acord de delegació FEADER

Disposició addicional tercera. No-incidència pressupostària

Disposició addicional quarta. Models, documentació i formularis

Disposició final primera. Disposicions aplicables i desplegament

Disposició final segona. Entrada en vigor

PREÀMBUL

El sector agroalimentari ha d'adaptar-se als nous reptes ambientals, econòmics i socials que imposen el present i les perspectives de la Unió Europea. Com a part integrant de la política agrària comuna (PAC), la política de desenvolupament rural per al període 2023-2027 ve determinada pel Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, pel qual s'establixen normes en relació amb l'ajuda als plans estratègics que han d'elaborar els estats membres en el marc de la política agrícola comuna (plans estratègics de la PAC), finançada amb càrrec al Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), i pel qual es deroguen els reglaments (UE) 1305/2013 i (UE) 1307/2013.

D'acord amb els objectius de la PAC de l'article 39 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), i amb el propòsit de mantindre el funcionament del mercat interior i unes condicions de competència equitatives entre els agents del sistema agroalimentari de la Unió, el Reglament (UE) 2021/2115, sobre plans estratègics, preveu un nou marc de col·laboració amb els estats membres basat en un major grau de subsidiarietat i un model d'indicadors per al seguiment de l'evolució i els assoliments de les noves polítiques. En aplicació d'este reglament, la Comissió Europea va aprovar el 31 d'agost de 2022 a on estan previstes les intervencions finançades pel FEAGA i el FEADER.

L'article 5 del reglament esmentat detalla els objectius generals de la PAC, per al període 2023-2027, que es pretenen aconseguir mitjançant els objectius específics (OE), descrits en l'article 6, punt 1, i que es detallen a continuació:

OE1. Donar suport a una renda agrícola viable i a la resiliència del sector agrícola en tot el territori de la Unió a fi de millorar la seguretat alimentària a llarg termini i la diversitat agrícola, així com garantir la sostenibilitat econòmica de la producció agrícola en la Unió.

OE2. Millorar l'orientació al mercat i augmentar la competitivitat de les explotacions agrícoles a curt i llarg termini, també per mitjà d'una major atenció a la investigació, la tecnologia i la digitalització.

OE3. Millorar la posició dels agricultors en la cadena de valor.

OE4. Contribuir a l'adaptació al canvi climàtic i a la seua mitigació, també mitjançant la reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i amb la millora de la captura de carboni, així com amb la promoció de l'energia sostenible.

OE5. Promoure el desenvolupament sostenible i la gestió eficient de recursos naturals com l'aigua, el sòl i l'aire, incloent-hi la reducció de la dependència química.

OE6. Contribuir a detindre i revertir la pèrdua de biodiversitat, potenciar els serveis relacionats amb els ecosistemes i conservar els hàbitats i els paisatges.

OE7. Atraure els jóvens agricultors i els nous agricultors i donar-los suport, a més de facilitar el desenvolupament empresarial sostenible en les zones rurals.

OE8. Promoure l'ocupació, el creixement, la igualtat de gènere, i també la participació de les dones en l'agricultura, la inclusió social i el desenvolupament local en les zones rurals, incloent-hi la bioeconomia circular i la silvicultura sostenible.

OE9. Millorar la resposta de l'agricultura de la Unió a les exigències socials en matèria d'alimentació i salut, incloent-hi la demanda d'aliments de bona qualitat,  segurs i nutritius produïts de manera sostenible. Reduir el desaprofitament d'aliments, millorar el benestar animal i combatre la resistència als antimicrobians.

Els 9 objectius específics anteriors es complementaran i s'interconnectaran amb l'objectiu transversal (OT) de modernitzar l'agricultura i les zones rurals, fomentant i posant en comú el coneixement, la innovació i la digitalització en les zones agrícoles i rurals, i promovent que els agricultors ho adopten, mitjançant la millora de l'accés a la investigació, la innovació, l'intercanvi de coneixements i la formació.

Les ajudes regulades per esta Orde contribuiran a aconseguir els objectius específics OE2, OE3, OE4, OE5 i OE8 previstos en l'article 6 del Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, de desembre de 2 de 2021, pel qual s'establixen normes en relació amb l'ajuda als plans estratègics que han d'elaborar els estats membres en el marc de la política agrícola comuna.

Entre les intervencions regionals del PEPAC, finançades amb FEADER, s'han programat les que apliquen en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana i, en particular, les que són objecte de desplegament per mitjà d'esta disposició, que són:

– La intervenció 6842.1, "Ajudes a inversions amb objectius ambientals en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris".

– La intervenció 6842.2, "Ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris".

Estes intervencions són hereues de la mesura 4.2 del Programa de desenvolupament rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (PDR-CV), ampliat fins al 2022, que ha demostrat ser una mesura eficaç i altament demanada. No obstant això, en el període 2023-2027, estos instruments de finançament han d'estar adaptats a les previsions del Reglament (UE) 2021/2115, relatiu a plans estratègics, d'acord amb el qual les inversions per a la millora de les condicions de transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris han d'identificar-se pel benefici mediambiental i climàtic que aporten, de manera que amb esta segregació és possible quantificar la contribució de la PAC en la seua acció pel clima dins de les polítiques de la Unió i aconseguir l'objectiu general de destinar el 30 % dels gastos del pressupost de la Unió a donar suport als objectius climàtics (considerant 94, del Reglament sobre plans estratègics).

La indústria agroalimentària de la Comunitat Valenciana complix un paper fonamental en el desenvolupament de la cadena alimentària, ja que aporta valor i serveis als productes que arriben als mercats. La indústria genera ocupació i tix una xarxa d'economies al seu voltant que beneficia la societat, en particular, quan se situa en entorns rurals i contribuïx a fixar la població i a valorar les matèries primeres originàries de la zona.

D'altra banda, hi ha la necessitat permanent de guanyar competitivitat en l'actual context socioeconòmic, per mitjà de la reducció dels costos de procés, el consum d'energia fòssil i el desaprofitament de matèries primeres i aliments. Amb esta finalitat, es promouen inversions per a la millora de les condicions de transformació i comercialització amb la introducció d'innovacions basades en R+D+I i les TIC. La innovació resulta fonamental per a garantir el desenvolupament sostenible de les zones rurals, ja que les dota d'un motor econòmic generador de riquesa, ocupació, competitivitat i qualitat de vida.

Amb les noves intervencions PAC es vol contribuir a la millora dels resultats econòmics i mediambientals de les empreses agroalimentàries de la Comunitat Valenciana i a la millora de l'eficiència del sector de la comercialització i transformació de productes agrícoles, posant l'èmfasi en el paper de les xicotetes instal·lacions de transformació i comercialització en el context de les cadenes de distribució curtes i de mercats de proximitat. També es pretén fomentar l'emprenedoria empresarial en el sector agroalimentari, amb la cerca de noves eixides per als productes agrícoles i la continuïtat en l'increment dels estàndards de qualitat i ambició mediambiental.

La mesura 4.2, d'ajudes a les inversions en millora de les condicions de transformació i comercialització de productes agrícoles, finançades per FEADER, en el marc del PDR-CV, per al període 2014-2020, ha contribuït al coneixement de la gestió d'esta classe d'ajudes, i al perfeccionament dels procediments administratius per a guanyar seguretat en la tramitació sense posar en risc l'arribada de fons als beneficiaris. Des d'este punt de partida i amb les exigències que imposa el nou marc regulador per al període 2023-2027, s'han elaborat estes bases reguladores, amb les quals es regulen les intervencions 6842.1 i 6842.2, amb una proposta àgil que permet la seua sol·licitud simultània, flexible en l'aplicació de fons i rigorosa en els procediments de concessió, pagament i seguiment d'indicadors, de manera que revertisca en una tramitació amb la mínima càrrega administrativa possible.

Esta ajuda s'ha de regir, a més del que disposen estes bases reguladores, per les normes següents:

a) Reglament (UE) 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'establixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'establixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i es deroga el Reglament (CE) 1083/2006, del Consell.

b) Reglament (UE) 2021/1060 del Parlament Europeu i del Consell, de juny de 24 de juny de 2021, pel qual s'establixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu Plus, al Fons de Cohesió, al Fons de Transició Justa i al Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura, així com les normes financeres per a estos fons i per al Fons d'Asil, Migració i Integració, el Fons de Seguretat Interior i l'Instrument de suport financer a la gestió de fronteres i la política de visats.

c) Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, pel qual s'establixen normes en relació amb l'ajuda als plans estratègics que han d'elaborar els estats membres en el marc de la política agrícola comuna (plans estratègics de la PAC), finançada amb càrrec al Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i el Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), i pel qual es deroguen els reglaments (UE) 1305/2013 i (UE) 1307/2013.

d) Reglament (UE) 2021/2116, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, sobre el finançament, la gestió i el seguiment de la política agrícola comuna i pel qual es deroga el Reglament (UE) 1306/2013.

e) Reglament (UE) 2021/2117, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, que modifica els reglaments (UE) 1308/2013, pel qual es crea l'organització comuna de mercats dels productes agraris (UE) 1151/2012, sobre els règims de qualitat dels productes agrícoles i alimentaris, (UE) 251/2014, sobre la definició, la descripció, la presentació, l'etiquetatge i la protecció de les indicacions geogràfiques dels productes vitivinícoles aromatitzats, i (UE) 228/2013, pel qual s'establixen mesures específiques en el sector agrícola a favor de les regions ultraperifèriques de la Unió.

f) Reglament delegat (UE) 2022/126, de la Comissió, de 7 de desembre de 2021, pel qual es completa el Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, quant als requisits addicionals per a determinats tipus d'intervenció especificats pels estats membres en els seus plans estratègics de la PAC per al període 2023-2027 en virtut d'este reglament, i a les normes sobre la proporció relativa a la norma 1 de les bones condicions agràries i mediambientals (BCAM).

g) Reglament d'execució (UE) 2022/1475, de la Comissió, de setembre de 2022, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa a l'avaluació dels plans estratègics de la PAC i el subministrament d'informació per al seguiment i l'avaluació.

h) Reglament (UE) 2022/2472, de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.

i) Llei 30/2022, de 23 de desembre, per la qual es regulen el sistema de gestió de la política agrícola comuna i altres matèries connexes.

També seran d'aplicació supletòria les normes següents:

a) Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

b) Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

c) Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions

públiques.

d) Llei 40/2015, d'1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic.

e) Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica al menor.

f) La Llei 9/2003, de 2 d'abril, de la Generalitat, per a la igualtat entre dones i hòmens.

g) Llei 40/2003, de 18 de novembre, de protecció de les famílies nombroses.

h) Llei orgànica 3/2007 de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens.

i) Llei 14/2017, de 10 de novembre, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana.

j) Llei 26/2018, de 21 de desembre, de la Generalitat, de drets i garanties de la infància i l'adolescència.

k) Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, en matèria de transparència i regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern.

l) Llei 4/2023, de 13 d'abril, de participació ciutadana i foment de l'associacionisme a la Comunitat Valenciana.

m) Reial decret 1046/2022, de 27 de desembre, pel qual es regula la governança del Pla estratègic de la política agrícola comuna a Espanya i dels fons europeus agrícoles FEAGA i FEADER.

n) Reial decret 1047/2022, de 27 de desembre, pel qual es regula el sistema de gestió i control de les intervencions del Pla estratègic i altres ajudes de la PAC.

o) Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat.

p) Decret 128/2017, del Consell, pel qual s'aprova el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.

q) Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.

r) Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA).

s) Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual es designa l'organisme pagador dels gastos corresponents a la PAC a la Comunitat Valenciana i s'establix la seua organització i funcionament.

t) Acord de 26 d'abril de 2012, pel qual es deleguen les funcions d'autorització del pagament de fons FEADER entre l'organisme pagador i els diferents òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, així com de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient i Conselleria de Governació (DOGV 6809 de 03.07.2012).

Esta Orde s'adequa als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, segons el que establix l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques(d'ara en avant, LPACAP). La norma és necessària tenint en compte la situació de la indústria transformadora i comercialitzadora productes agroalimentaris, que necessiten el suport econòmic per als seus òrgans de gestió; és eficient, eficaç i proporcional als objectius perseguits, i establix un mecanisme que permetrà les convocatòries d'ajudes una vegada es publique i hi haja disponibilitat pressupostària; és transparent perquè és pública i garantix la seguretat jurídica, ja que s'ha tramitat respectant tots els procediments vigents i no contradiu cap norma superior.

L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, en l'article 49.1.3a establix la competència exclusiva en matèria de procediment administratiu derivada de les especialitats de l'organització de la Generalitat i el punt 2.3a la competència exclusiva de la Generalitat, sense perjuí del que disposa l'article 149 de la Constitució i, si és el cas, de les bases i l'ordenació de l'activitat econòmica general de l'Estat en matèria d'agricultura; en l'article 51.1.10a l'execució de la legislació de l'Estat en matèria del fons europeu i estatal de garantia agrària a la Comunitat Valenciana.  El Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, en l'article 105 indica les competències del titular de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, i el Decret 146/2023, de 5 de setembre, del Consell pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria, Ramaderia i Pesca, en l'article 12 establix les competències de la Direcció General de la Indústria i Cadena Agroalimentària.

La Resolució, de 5 d'abril de 2024, del conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'aprova el Pla estratègic de subvencions 2024-2026 de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca i els seus organismes públics, publicada en el DOGV número 9826 d'11 d'abril de 2024, inclou esta ajuda com a objectius estratègics i operatius en la línia de subvenció: S1435 FEADER PEPAC Aplicació a la Comunitat Valenciana del Pla estratègic de la PAC de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrícola, l'objectiu del qual és l'execució de les polítiques europees en matèria d'agricultura i ramaderia finançades amb fons FEADER: Ajudes a inversions amb objectius ambientals en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris i ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris.

En el procés d'elaboració d'esta Orde, d'acord amb el que disposa l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, ha emés un informe l'Advocacia General de la Generalitat i la Intervenció Delegada. A més, s'han realitzat en l'aplicació Participa GVA els tràmits de consulta prèvia, audiència ciutadana, així com audiència als col·lectius afectats més representatius.

Per tot el que s'ha exposat, en virtut de les facultats que em conferix l'article 28.e de la Llei 5/1983, del Consell, de 30 de desembre de 1983, l'article 160.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, vista la proposta de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, i vist l'informe de l'Advocacia de la Generalitat i d'acord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en virtut de les competències que té atribuïdes pel Decret 146/2023, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.

ORDENE

CAPÍTOL I

*Disposicions generales*

*Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació*

1. Esta Orde regula en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, i en el marc del Pla estratègic de la PAC 2023-2027 d'Espanya (PEPAC 2023-2027), la sol·licitud conjunta de les intervencions següents:

– Intervenció 6842.1, "Ajudes a inversions amb objectius ambientals en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris", que contribuirà a aconseguir els objectius específics OE4 i OE5.

– Intervenció 6842.2, "Ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris", que contribuirà a aconseguir els objectius específics OE2, OE3 i OE8.

2. Estes intervencions es referixen a inversions per a la transformació i comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris, en particular, de:

a) Productes agrícoles: els continguts en l'annex I dels TFUE i el cotó, llevat dels productes de la pesca, tot i que el producte acabat pot estar fora d'este annex.

b) Productes alimentaris: diferents dels productes agrícoles de l'annex I del TFUE, sempre que la inversió se situe en el medi rural, identificat com a zones Leader o zones desfavorides. Inclou les aigües minerals o altres productes alimentaris transformats de rellevància per al medi rural.

*Article 2. Compatibilitat de les ajudes amb el mercat interior*

1. D'acord amb l'article 145 del Reglament (UE) 2022/2115, llevat que es dispose el contrari, els articles 107, 108 i 109 del TFUE seran aplicables a estes ajudes i, no seran aplicables a l'ajuda facilitada pels estats membres ni al finançament nacional addicional que arreplega l'article 146 del Reglament (UE) 2022/2115 pertanyent a l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del TFUE.

2. Les ajudes regulades en esta Orde constituïxen una ajuda d'estat i, per tant es troba emmarcada en la normativa comunitària d'ajudes d'estat, i amb el que disposa el Reglament (UE) 2022/2472 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del TFUE, publicat en el DOUE L 327-1 de 21.12.2022, i han de complir les seues disposicions generals i específiques.

3. En el cas de les ajudes per a inversions relatives a la transformació i comercialització de productes agrícoles s'ha de seguir el que disposa l'article 1.1 a) i) del Reglament (UE) 2022/2472, que s'aplicarà a les ajudes en favor de les microempreses i petites i mitjanes empreses (pimes) que operen en el sector agrícola, concretament en la producció agrícola primària, transformació i comercialització de productes agrícoles.

4. En relació amb les ajudes per a inversions relatives a la transformació i comercialització de productes no agrícoles s'ha de seguir el que disposa l'article 1.1 a) ii) del Reglament (UE) 2022/2472, el qual establix que s'aplicarà a les ajudes en favor de les microempreses i pimes que duguen a terme activitats no agrícoles excloses de l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del Tractat, en la mesura en què estes ajudes es concedisquen de conformitat amb el Reglament (UE) 2021/2115 i siguen cofinançades pel FEADER o concedides com a finançament nacional complementari per a estes mesures cofinançades.

5. L'ajuda no està inclosa en cap dels àmbits exclosos de l'aplicació de l'article 1, apartat 3, del Reglament (UE) 2022/2472.

6. D'acord amb l'article 3 del Reglament (UE) 2022/2472, les ajudes individuals concedides segons règims d'ajudes i les ajudes ad hoc seran compatibles amb el mercat interior a l'efecte de l'article 107, apartats 2 o 3, del TFUE i quedaran exempts de l'obligació de notificació establida en l'article 108, apartat 3, del TFUE, sempre que estes ajudes complisquen totes les condicions establides en el capítol I del Reglament (UE) 2022/2472, així com les condicions específiques aplicables a la categoria d'ajuda pertinent establides en el capítol III d'este reglament.

7.  Segons l'article 4 del Reglament (UE) 2022/2472, no s'aplicarà a les ajudes individuals l'equivalent brut de subvenció de les quals supere 7,5 milions d'euros per empresa i per projecte d'inversió en el cas de les ajudes destinades a les inversions relacionades amb la transformació i la comercialització de productes agrícoles a què es referix l'article 17 del Reglament (UE) 2022/2472.

8. De conformitat amb l'article 6 del Reglament (UE) 2022/2472, este s'aplicarà exclusivament a les ajudes que tinguen un efecte incentivador, és a dir, si abans de començar a treballar en el projecte o activitat, el beneficiari ha presentat per escrit una sol·licitud d'ajuda a l'estat membre de què es tracte.

9. A l'efecte del càlcul de la intensitat de l'ajuda i dels costos subvencionables, l'article 7 del Reglament (UE) 2022/2472 establix que totes les xifres emprades s'entendran abans de qualsevol deducció fiscal o d'altres càrregues. Els costos subvencionables s'hauran d'avalar mitjançant proves documentals clares, específiques i actualitzades. Els imports dels costos subvencionables es podran calcular d'acord amb les opcions de costos simplificats que establix el Reglament (UE) 2021/1060 i el Reglament (UE) 2021/2115, sempre que l'operació siga finançada, almenys parcialment, mitjançant el FEADER, i que la categoria de costos siga subvencionable de conformitat amb la disposició d'exempció de què es tracte. L'impost sobre el valor afegit (IVA) no serà subvencionable, excepte quan no siga reembossable en virtut de la legislació nacional corresponent.

10. Segons l'article 8 del Reglament (UE) 2022/2472, a l'hora de determinar si es respecten els llindars de notificació previstos en l'article 4 d'este reglament i les intensitats i els imports màxims d'ajuda establits en el capítol III, es tindrà en compte l'import total de les ajudes estatals a l'activitat, projecte o empresa beneficiaris. Les ajudes amb costos subvencionables identificables, exemptes de l'obligació de notificació de l'article 108, apartat 3, del TFUE podran acumular-se amb:

a) qualsevol altra ajuda estatal, sempre que estes mesures d'ajuda es referisquen a costos subvencionables identificables diferents;

b) qualsevol altra ajuda estatal, corresponent, parcialment o totalment, als mateixos costos subvencionables, únicament si esta acumulació no supera la intensitat d'ajuda o l'import d'ajuda més elevats aplicables a esta ajuda.

Les ajudes estatals exemptes en virtut del capítol III, seccions 1, 2 i 3, del Reglament (UE) 2022/2472, no s'acumularan amb els pagaments que preveuen l'article 145, apartat 2, i l'article 146 del Reglament (UE) 2021/2115 corresponents als mateixos costos subvencionables, si esta acumulació dona lloc a una intensitat o import de les ajudes superior als que establix el reglament esmentat.

Les ajudes estatals concedides en virtut dels articles 31, 34 i 35, del Reglament (UE) 2022/2472, s'acumularan amb els pagaments que preveu l'article 31 del Reglament (UE) 2021/2115 corresponents als mateixos costos subvencionables, si esta acumulació dona lloc a una intensitat o import de les ajudes superior als que establix el Reglament.

Les ajudes estatals exemptes d'acord amb el present reglament no es podran acumular amb cap ajuda *de minimis*  corresponent als mateixos costos subvencionables, si esta acumulació dona lloc a una intensitat o un import de les ajudes superior als que establix el capítol III.

11. L'article 17, apartat 1, del Reglament 2472/2022, menciona que les ajudes destinades a les inversions relacionades amb la transformació o comercialització de productes agrícoles seran compatibles amb el mercat interior a l'efecte de l'article 107, apartat 3, lletra c, del TFUE i estaran exemptes de l'obligació de notificació prevista en l'article 108, apartat 3, si complixen les condicions del present article i del capítol I del Reglament 2472/2022.

a) La inversió afectarà actius materials o immaterials relacionats amb la transformació o la comercialització de productes agrícoles.

b) Les inversions relacionades amb la producció de biocombustibles produïts a partir de cultius alimentaris no seran subvencionables en virtut del present article.

c) En el cas de les inversions que requerisquen una avaluació d'impacte ambiental en aplicació de la Directiva 2011/92/UE, les ajudes estaran subordinades al fet que esta avaluació s'haja efectuat i que l'autorització d'execució per al projecte d'inversió de què es tracte s'haja concedit abans de la data de concessió de l'ajuda individual.

*Article 3. Finançament de les ajudes*

1. Les ajudes regulades en esta Orde seran finançades en els percentatges de participació de cada administració, establits en el Pla estratègic de la PAC 2023-2027 d'Espanya (PEPAC 2023-2027), per a les intervencions 6842.1 i 6842.2, que s'apliquen al territori de la Comunitat Valenciana; concretament, estaran cofinançades pel FEADER, l'Administració general de l'Estat i la Generalitat Valenciana.

2. Les respectives convocatòries seran les que incloguen les quanties totals màximes i les aplicacions pressupostàries que les financen, d'acord amb els pressupostos de la Generalitat corresponents a cada exercici pressupostari.

*Article 4. Definicions*

Les inversions objecte d'ajuda per mitjà d'estes bases reguladores constituiran operacions, integrades per accions i/o actuacions, tal com es definixen estos termes en la llista següent, juntament amb altres d'interés:

1. Acció: el conjunt d'actuacions, d'acord amb la tipologia de costos subvencionables establits en els articles 9 i 10.

2. Actuació: la unitat funcional autònoma d'execució composta per elements associats a un pressupost d'inversió definit en factures, i que conformen un procés bàsic dins de l'activitat productiva.

3. Comercialització de productes agrícoles: la tinença o l'exhibició amb vista a la venda, l'oferta per a la venda, l'entrega o qualsevol altra forma de posada en el mercat, incloent-hi les operacions de condicionament del producte per a esta posada en mercat, amb excepció de la primera venda per part d'un productor primari a intermediaris o transformadors i de tota activitat de preparació d'un producte per a esta primera venda. La venda per part d'un productor primari de productes als consumidors finals es considera comercialització, només si es du a terme en instal·lacions independents reservades a esta finalitat.

4. Cost: són els pagaments necessaris per al funcionament de l'activitat productiva, s'incorporen com a inversions a l'actiu amortitzable en més d'1 any i són inventariables.

5. Desenvolupament de productes agroalimentaris: algunes de les fases de disseny del producte que abasta la definició d'ingredients, els processos, les presentacions comercials, etc., per a l'obtenció d'un nou producte.

6. Empresa: a l'efecte d'esta Orde, s'entendrà com a empresa tota entitat, independentment de la seua forma jurídica, que exercisca una activitat econòmica, en aplicació de la definició d'empresa de l'article 1 de l'annex de la Recomanació 2003/361/CE, de la Comissió, de 6 maig de 2003, sobre la definició de microempreses, petites i mitjanes empreses. En particular, es consideraran empreses les entitats que exercisquen activitats a títol individual, les societats de persones i les associacions que exercisquen una activitat econòmica de manera regular. Les comunitats de béns queden incloses en la definició d'empresa.

7. Empresa en crisi: l'empresa així considerada d'acord amb el que preveu l'apartat 2.2 de les directrius sobre ajudes estatals de salvament i de reestructuració d'empreses no financeres en crisi (Comunicació de la Comissió de 31 de juliol de 2014, relativa a directrius sobre ajudes estatals de salvament i de reestructuració d'empreses no financeres en crisi 2014/C 249/01) o la norma que la substituïsca, amb les excepcions que s'establisquen en este text.

8. Gastos: Són els pagaments amortitzables en menys d'un any.

9. Intervenció: instrument d'ajuda especificat en el Pla estratègic de la PAC, d'acord amb els tipus previstos en la normativa comunitària, amb la finalitat d'aconseguir els objectius previstos.

10. Operació: l'acció o el grup d'accions que s'inclouen en un projecte que formen el conjunt d'inversions objecte d'una sol·licitud d'ajuda.

11. Producte agrícola: els productes enumerats en l'annex I del Tractat de funcionament de la Unió Europea (TFUE), llevat dels productes de la pesca i de l'aqüicultura.

12. Producte alimentari: els productes acabats no inclosos en l'annex I del TFUE, però que han sigut transformats per a usar-los com a aliment i que utilitzen com matèries primeres productes enumerats en l'annex esmentat.

13. Tecnologies de la informació i la comunicació (TIC): conjunt de recursos necessaris per a tractar informació, convertir-la, emmagatzemar-la, administrar-la i transmetre-la.

14. Transformació de productes agrícoles: tot procés efectuat sobre un producte agrícola el resultat del qual siga també un producte agrícola, llevat de les activitats dutes a terme en l'explotació que siguen necessàries per a preparar un producte animal o vegetal per a la primera venda d'este.

*Article 5. Persones beneficiàries: requisits generals*

1. Podran obtindre la condició de persona beneficiària de les intervencions indicades en l'article 1, punt 1, d'esta Orde, els sol·licitants, persones físiques o jurídiques, que operen com a empreses agroalimentàries del sector de la transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris i, a més:

a) Tinguen la condició de microempresa i pime en els termes establits en l'article anterior.

b) Societats cooperatives i les seues associacions, així com les societats mercantils en les quals la participació de cooperatives en el seu capital social siga major del 50 %, independentment del que indica la lletra anterior.

c) Suporten, de manera real i efectiva, la càrrega financera de les inversions materials i els costos que es consideren subvencionables.

d) Complisquen les normes comunitàries aplicables a l'activitat que desenvolupen.

e) Acrediten que disposen d'un pla d'igualtat en cas que els siga exigible, en la data en què finalitze el termini de sol·licitud de les ajudes, en compliment del que disposa l'article 23.3 de la Llei a 9/2003, de 2 d'abril, de la Generalitat, d'igualtat entre hòmens o dones, i l'article 45.2 de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens.

2. També poden tindre la condició de persones beneficiàries les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d'unitat econòmica o patrimoni separat que, encara que no tinguen personalitat jurídica, puguen dur a terme els projectes o les activitats que motiven la concessió de la subvenció. En este cas, s'han de fer constar expressament, tant en la sol·licitud com en la resolució de concessió, els compromisos d'execució assumits per cada membre de l'agrupació, així com l'import de la subvenció que s'ha d'aplicar per cada un, que tindran igualment la consideració de persones beneficiàries. Així mateix, s'ha de nomenar una persona representant o apoderada única de l'agrupació, amb bastants poders per a complir les obligacions que, com a persona beneficiària, corresponen a l'agrupació.

3. No poden ser persones beneficiàries d'esta ajuda les empreses en les quals concórrega alguna de les circumstàncies següents:

a) Quan l'empresa sol·licitant es trobe en situació de crisi, d'acord amb la definició establida en l'article 4.

b) Empreses que hagen sol·licitat la declaració de concurs voluntari.

c) Que hagen sigut declarades insolvent en qualsevol procediment.

d) Trobar-se declarada en concurs, llevat que en este haja adquirit l'eficàcia un conveni, estar subjecte a intervenció judicial o haver sigut inhabilitada segons la Llei 22/2003, de 9 de juliol, concursal, sense que haja conclòs el període d'inhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.

e) Quan no quede acreditat el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en els termes previstos pel Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

f) Les que preveu l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

g) Qui estiga subjecte a una orde de recuperació d'ajudes a conseqüència d'una decisió prèvia de la Comissió Europea que les declare il·legals i incompatibles amb el mercat comú.

*Article 6. Obligacions comunes a les persones beneficiàries*

Amb caràcter general, les persones beneficiàries de les ajudes han de:

a) Sol·licitar alguna de les intervencions previstes en l'article 1, punt 1, executar l'operació i dur a terme l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.

b) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, així com l'execució de l'operació, l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.

c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, que efectuarà l'òrgan concedent, així com a qualssevol altres actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General, en relació amb les subvencions i les ajudes concedides, i aportar tota la informació que li siga requerida en l'exercici d'estes actuacions. Així mateix, s'han de sotmetre als controls sobre el terreny i de durabilitat de la inversió que farà l'òrgan competent, o qui este autoritze, i qualsevol òrgan amb competències de control sobre els fons FEADER.

d) Acreditar la durabilitat de l'operació durant els cinc anys següents a comptar de la data del pagament final de l'ajuda, de conformitat amb el que preveu l'article 11, apartat 1.b, del Reglament delegat (UE) 2022/126, sense perjuí del que establix l'article 29 d'esta Orde.

e) Conservar els documents acreditatius de la veracitat de l'operació, aportats davant de l'òrgan gestor en relació amb la seua ajuda fins a l'acabament del termini de durabilitat de l'operació, així com posar estos documents a la disposició de les autoritats nacionals, de la Unió Europea i, en general, dels òrgans de control, quan estos els siguen reclamats.

f) Acreditar, abans que es dicte la proposta de resolució de concessió i abans del pagament de l'ajuda, que es troben al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, així com en el reintegrament de subvencions, si és el cas. La persona sol·licitant podrà autoritzar l'òrgan gestor per a obtindre, a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, així com, si és el cas, el compliment dels terminis de pagament previstos en la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, de conformitat amb el que establix l'article 13.3.bis de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

g) De conformitat amb el que establix l'article 13.3.bis de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, per a subvencions d'un import superior a 30 000 euros, quan els sol·licitants siguen únicament subjectes inclosos en l'àmbit d'aplicació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, no podran obtindre la condició de beneficiària o entitat col·laboradora les empreses que no complisquen els terminis de pagament previstos en la llei esmentada. Esta circumstància s'acreditarà per part de les societats que, d'acord amb la normativa comptable, puguen presentar un compte de pèrdues i guanys abreujat, de conformitat amb el que preveu l'article 26 del Reglament de la Llei 38/2004. Per a les societats que, d'acord amb la normativa comptable, no puguen presentar un compte de pèrdues i guanys abreujat, s'establix la necessitat d'acreditar el compliment dels terminis legals de pagament mitjançant una certificació emesa per un auditor inscrit en el Registre oficial d'auditors de comptes, que atendrà el termini efectiu dels pagaments de l'empresa client amb independència de qualsevol finançament per al cobrament anticipat de l'empresa proveïdora.

h) Comunicar tan prompte com es conega en el moment de la sol·licitud d'ajuda i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons rebuts, la sol·licitud o obtenció d'altres ajudes per a la mateixa finalitat per altres administracions o ens públics.

i) Adoptar les mesures necessàries per a donar la publicitat adequada del caràcter públic del finançament d'activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció. A este efecte serà necessari, abans de la data del pagament de l'ajuda corresponent a l'última anualitat de l'operació, que el beneficiari haja posat una placa o cartell, de format A3 preferiblement, en el qual figure el títol de l'operació auxiliada i l'import de l'ajuda finançada pel FEADER.

j) Disposar dels llibres comptables, els registres diligenciats i altres documents auditats degudament en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable a la persona beneficiària en cada cas, així com tots els estats comptables i els registres específics que siguen necessaris per a garantir l'exercici adequat de les facultats de comprovació i control de les ajudes percebudes.

k) Procedir al reintegrament dels fons percebuts quan pertoque de conformitat amb el que establixen els articles 36, 37 i 40 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

l) Sol·licitar la primera inscripció en el Registre d'establiments agroalimentaris (REA) o, en el cas que per la naturalesa de la inversió així resulte procedent, l'actualització de la seua situació registral, en el termini màxim establit de sol·licitud de pagament de l'última anualitat de l'ajuda; esta inscripció s'haurà d'haver fet abans de la proposta de pagament corresponent.

m) Aportar una declaració responsable de compliment de la norma sobre integració de persones amb discapacitat o, si és el cas, de l'exempció i, així mateix, una declaració del percentatge de treballadors discapacitats sobre la plantilla total, en la data en què finalitza el termini de presentació de sol·licitud de les ajudes, d'acord amb el que es disposa en el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.

n) Complir les obligacions pel que fa a transparència en la recepció d'ajudes públiques establides en els apartats 1.b, 2 i 3 de l'article 4 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.

o) Presentar una única sol·licitud per establiment i per a un mateix sector, amb la finalitat d'evitar la fragmentació de projectes o la creació de condicions més favorables en estos per a l'obtenció de l'ajuda.

p) Dur a terme la comunicació de les dades estadístiques d'aquelles operacions que els siguen sol·licitades i es troben dins del respectiu pla estadístic nacional d'aquelles persones beneficiàries de les ajudes de la PAC i altres titulars d'explotacions agràries, de conformitat amb l'article 6 de la Llei 30/2022, de 23 de desembre, per la qual es regulen el sistema de gestió de la PAC i altres matèries connexes.

q) Quan subcontracten amb tercers la realització de part de l'activitat subvencionada, han d'exigir a estos tercers que es comprometen per escrit a respectar la normativa ambiental i social, així com complir els compromisos socials, de transparència, ètics i ambientals assumits per la persona beneficiària. L'activitat subvencionada podrà ser subcontractada fins al 100 %, sense necessitat d'autorització per l'òrgan gestor de l'ajuda.

r) Qualsevol altra que li corresponga legalment com a persona beneficiària de subvencions públiques.

*Article 7. Descripció general de les intervencions*

1. Inversions elegibles en la intervenció 6842.1, "Ajudes a inversions amb objectius ambientals en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris".

Seran elegibles els imports auxiliables en actuacions dirigides a aconseguir algun dels objectius específics OE4 i OE5 d'esta intervenció, com ara el tractament i/o la gestió de residus, l'eliminació de contaminacions, la reducció del consum d'aigua, d'energia, la introducció d'energies alternatives menys contaminants, els sistemes d'estalvi d'energia (eficiència energètica), i de sistemes de generació local d'energies renovables que reduïsquen el consum propi de l'energia de xarxa convencional, i destinades exclusivament a l'activitat subvencionable, l'increment de la depuració d'efluents en un grau superior a l'exigit per la legislació vigent. No seran elegibles les operacions en empreses que l'activitat principal de les quals coincidisca amb algunes de les actuacions exposades en este apartat.

De manera orientativa, la direcció general competent en indústries agroalimentàries i valor afegit elaborarà una llista no exhaustiva de les actuacions subvencionables per la intervenció 6842.1 i, si és el cas, les condicions requerides perquè tinguen esta consideració. Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries per a la revisió i l'actualització de la llista esmentada.

Les inversions contribuiran a aconseguir algun dels objectius operatius següents, inclosos en els corresponents objectius específics descrits en el preàmbul:

a) OE4.1. Millorar l'eficiència energètica amb finalitats principalment ambientals.

b) OE4.2. Valorar els residus i materials d'origen agrícola, ramader i agroindustrial per a augmentar l'autosuficiència energètica.

c) OE4.3. Incorporar fonts renovables d'energia en la indústria.

d) OE5.1. Reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) per actuacions no incloses en els objectius anteriors.

e) OE5.2. Millorar la gestió dels recursos naturals (aigua i aire) en la indústria.

2. Inversions elegibles en la intervenció 6842.2, "Ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris".

Encara que la inversió es faça fora de la zona rural, com que es tracta d'inversions dirigides a la transformació i la comercialització de productes agrícoles, es considera que té una repercussió positiva en la zona rural; no obstant això, es prioritzaran les operacions desenvolupades en zona rural; a més, el projecte d'inversió haurà de ser viable de manera tècnica i econòmica.

Les inversions contribuiran a aconseguir algun dels objectius operatius següents, inclosos en els corresponents objectius específics descrits en l'article 1:

a) OE2.1. Millorar la competitivitat (orientació al mercat, reducció de costos de producció, augmentar la grandària, TIC, etc.).

b) OE2.2. Fomentar la innovació (de producte/servei, de procés, de gestió organitzacional, de màrqueting, etc.).

c) OE3.1. Millorar la qualitat dels productes agroalimentaris: figures de qualitat diferenciada (DOP, IGP, ETG) i producció ecològica (PE).

d) OE3.2. Integració en la cadena de valor (entitats associatives, canals curts de comercialització, sistemes de certificació, traçabilitat, seguretat alimentària, etc.).

e) OE8.1. Promoure el desenvolupament rural (productes alimentaris no inclosos en l'annex I del TFUE però de rellevància significativa per al medi rural, valorització de subproductes, bioeconomia circular, etc.).

3. Matèries primeres i productes acabats elegibles per a les dos intervencions.

Seran auxiliables les matèries primeres següents:

a) Productes agrícoles, els continguts en l'annex I dels TFUE i el cotó, llevat dels productes de la pesca, tot i que el producte acabat pot estar fora d'este annex.

b) Productes alimentaris, diferents dels productes agrícoles de l'annex I del TFUE, sempre que la inversió se situe i tinga rellevància significativa en el medi rural, identificat com a zones Leader o zones desfavorides.

Els productes acabats auxiliables poden correspondre indistintament a productes agrícoles o alimentaris.

*Article 8. Requisits generals per a les inversions*

1. Seran subvencionables les inversions materials o immaterials relatives a la transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris sol·licitades a l'empara de les intervencions previstes en l'article 1, apartat 1, d'esta Orde, que complisquen amb el que s'establix en estes bases reguladores.

2. Les inversions per a les quals se sol·licita l'ajuda han de complir els requisits següents:

a) Pel que fa a la ubicació geogràfica, les inversions en actius físics hauran de radicar-se dins del territori de la Comunitat Valenciana.

Sense perjuí del que s'indica en l'article 1, punt 2, lletra b, les inversions relacionades amb productes alimentaris que tinguen un impacte significatiu positiu sobre el medi rural podran estar situades tant dins com fora de la zona rural.

b) Les ajudes han de comportar un efecte incentivador, és a dir, abans de començar a treballar en el projecte o activitat, el beneficiari ha d'haver presentat per escrit una sol·licitud d'ajuda a l'estat membre de què es tracte.

c) En el cas que les inversions requerisquen una avaluació d'impacte ambiental, segons la normativa aplicable en matèria d'avaluació ambiental de plans i programes i sobre l'impacte ambiental de projectes, l'ajuda estarà subordinada a la realització de l'avaluació i a la concessió de l'autorització de l'execució del projecte abans de la data de concessió de l'ajuda individual.

3. No podran optar a l'ajuda les inversions que:

a) Estiguen dirigides al comerç minorista en destinació, llevat que la comercialització la facen les organitzacions de productors o les entitats vinculades d'estes, sempre que es comercialitzen productes dels seus socis (encara que, juntament amb estos productes, puguen haver-n'hi altres de no associats).

b) Siguen de reposició o de mera substitució d'equips i maquinària, excepte si la nova adquisició correspon a equips o maquinària diferents dels anteriors i que amplien la capacitat de producció o introduïsquen canvis fonamentals en la naturalesa de la producció o la tecnologia corresponent.

*Article 9. Condicions dels costos subvencionables*

D'acord amb el que preveu l'article 17.5 del Reglament (UE) 2022/2472 i les previsions establides en el PEPAC 2023-2027, els costos subvencionables de les intervencions 6842.1 i 6842.2 són els següents:

a) La compra o l'arrendament amb opció de compra de maquinària i equip nous, fins al valor de mercat del producte. En el cas d'arrendament financer amb opció de compra, el cost només serà elegible si l'opció esmentada està executada en data de justificació de l'última anualitat i, en qualsevol cas, abans del pagament de l'ajuda corresponent a esta.

b) Les inversions intangibles següents: l'adquisició o el desenvolupament de programes informàtics, solucions en el núvol o similars i les adquisicions de patents, llicències, drets d'autor i marques registrades; els gastos en auditories i en la certificació per a la implantació de sistemes de gestió de la qualitat, seguretat alimentària, mediambiental o d'altres específics.

c) Els costos generals vinculats als gastos que arrepleguen la lletra a) amb el límit del 4 %, com ara honoraris d'arquitectes, enginyers i assessors, honoraris relatius a l'assessorament sobre la sostenibilitat econòmica i mediambiental, inclosos els estudis de viabilitat; els estudis de viabilitat continuaran sent gastos subvencionables, encara que, atés el resultat d'estos estudis, no s'efectuen gastos dels recollits en la lletra a).

d) Totes les xifres emprades s'entendran abans de qualsevol deducció fiscal o d'altres càrregues. L'impost sobre el valor afegit (IVA) no serà subvencionable, excepte quan no siga reembossable en virtut de la legislació nacional corresponent.

*Article 10. Costos no subvencionables*

No es consideraran subvencionables en cap de les intervencions 6842.1 i 6842.2:

a) La construcció, l'adquisició, l'arrendament financer o la millora de qualsevol bé immoble, incloent-hi la compra de terrenys i els gastos relacionats amb esta (per exemple, honoraris de notari, impostos). No s'inclouen en este apartat i, per tant, poden considerar-se auxiliables, les xicotetes obres d'adequació que es consideren essencials per a la instal·lació de l'equipament o bé principal.

b) Tots els costos relacionats amb contractes d'arrendament financer amb opció de compra (per exemple, el marge de l'arrendador, els costos de refinançament dels interessos, els gastos generals i els gastos d'assegurança).

c) Els costos de constitució i primer establiment d'una societat i el capital circulant.

d) Els costos de les actuacions de l'operació començats abans que el sol·licitant haja presentat per escrit una sol·licitud d'ajuda a l'estat membre de què es tracte, inclosos els pagaments en concepte de reserva o acomptes realitzats amb anterioritat a la presentació de la sol·licitud d'ajuda; este extrem es verificarà mitjançant la realització de l'acta de no inici funcionarial o notarial d'actuacions de l'operació. No estaran afectats per esta limitació els costos generals reflectits en el apartat c) de l'article 9.

e) Els costos d'actuacions de l'operació que s'hagen completat físicament o s'hagen executat per complet, independentment si s'han realitzat o no tots els pagaments corresponents.

f) Inversions en embelliment i equips d'esplai. No obstant això, són auxiliables els costos previstos amb finalitats pedagògiques o comercials (exposicions de productes, sales de videoprojecció, televisors, vídeos i similars). Tampoc són subvencionables els costos de demolició i desenrunament d'instal·lacions preexistents.

g) Mobiliari d'oficina. No tenen esta consideració les instal·lacions telefòniques, el fax, les fotocopiadores i els ordinadors, incloent-hi els programes informàtics. S'admet l'adquisició d'equips i mobiliari de laboratori i de sales de conferències.

h) Compra de palets, caixes, palots i caixes de camp. Tampoc és subvencionable la compra de material el període d'amortització del qual siga inferior a un any, d'acord amb les normes comptables i fiscals aplicables.

i) Compra i instal·lacions de maquinària i equips de segona mà, ni tampoc els costos relatius al desmuntatge i el trasllat de maquinària ja existent fins al local d'emplaçament en el qual es durà a terme el projecte.

j) Reparacions i serveis de manteniment. No tenen la consideració de reparacions les inversions efectuades sobre maquinària instal·lada per a ampliar-ne la capacitat o millorar-ne les prestacions.

k) Els tributs (cànons, impostos, taxes i contribucions especials).

l) Els costos de lloguer d'equips no compreses en la lletra a) de l'article 9 d'esta Orde.

m) Els materials propis produïts o elaborats per l'entitat sol·licitant.

n) La compra de vehicles destinats al transport extern a l'establiment.

o) Els costos de personal.

p) Els costos i els gastos que ha fet l'entitat sol·licitant quan el proveïdor dels béns i serveis siga un professional en el qual concórrega alguna de les circumstàncies següents:

1r Que estiga vinculat laboralment amb l'empresa sol·licitant o la persona beneficiària de l'ajuda.

2n Que tinga la condició de persona associada a l'empresa sol·licitant o beneficiària de l'ajuda.

3r Que exercisca facultats d'administració o representació de l'empresa sol·licitant o beneficiària de l'ajuda.

q) Inversions que tinguen com a finalitat complir normes de la legislació aplicable ja vigents.

r) Les inversions en instal·lacions d'emmagatzematge frigorífic de productes congelats o ultracongelats, excepte si són necessàries per al funcionament normal de les instal·lacions de transformació o comercialització de manera proporcional a estes capacitats i si són destinades exclusivament a l'emmagatzematge dels productes d'estes instal·lacions.

s) Les inversions en promoció de productes agrícoles o d'erradicació de malalties animals.

t) Inversions en generació d'energia elèctrica desvinculada de l'activitat de la indústria agroalimentària.

u) La compra de drets de producció agrícola, de drets de pagament, d'animals, de plantes anuals i la plantació d'estes.

v) Els costos generals que arreplega l'article 9 apartat c, com ara honoraris d'arquitectes, enginyers i assessors externs vinculats a l'ompliment i redacció de documents preceptius necessaris per a la tramitació de permisos, autoritzacions, llicències, inscripcions en registres, etc., així com la formulació de sol·licituds d'ajuda.

w) Tipus d'interés del deute, excepte quan es tracte de subvencions concedides en forma de bonificacions d'interessos o de subvencions de comissions de garantia.

x) Inversions en infraestructura a gran escala, segons determinen els estats membres en els seus plans estratègics de la PAC, que no formen part de les estratègies de desenvolupament local participatiu que arreplega l'article 32 del Reglament (UE) 2021/1060, excepte en el cas de la banda ampla i les accions de prevenció d'inundacions o de protecció de les costes destinades a reduir les conseqüències de desastres naturals probables, fenòmens climàtics adversos o catàstrofes.

*Article 11. Característiques de les operacions*

1. Les operacions estaran clarament definides mitjançant el model oficial de memòria tècnica descriptiva de l'operació que s'ha de dur a terme i la seua contribució a la consecució d'un o més objectius específics i operatius. En les memòries cal detallar les actuacions que componen cada acció de l'operació i els costos estimats de cada una d'estes, i hauran de contindre informació general de l'empresa, informació econòmica, financera i social, informació comercial i informació tècnica, incloent-hi una memòria valorada de l'operació i els plans de conjunt i de detall necessaris, juntament amb els pressupostos o les factures proforma corresponents.

2. Per a qualsevol import d'actuació, l'entitat sol·licitant haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes comparables econòmicament i tècnicament de diferents proveïdors independents entre si i amb l'entitat sol·licitant, datades prèviament a la contracció del compromís per a la instal·lació, la prestació del servei o l'entrega del bé, llevat que per tindre característiques especials no existisca en el mercat suficient nombre d'entitats que els realitzen, presten o subministren, circumstància que haurà de quedar acreditada fefaentment.

De les tres ofertes, l'entitat sol·licitant podrà triar la que millor s'adapte a les seues necessitats en termes de qualitat-preu, però en cas de no optar per l'oferta econòmicament més baixa, haurà de justificar la seua elecció mitjançant una memòria justificativa i només s'abonarà la subvenció fins a l'import de l'oferta més baixa. En qualsevol moment de l'execució, l'entitat sol·licitant podrà canviar de proveïdor, justificant els motius d'este canvi i sempre dins del límit de la inversió aprovada.

3. Amb la finalitat de garantir la moderació de costos en les inversions, mitjançant controls aleatoris, l'Administració pot demanar assessorament extern per mitjà de serveis tècnics per a identificar costos i preus mitjans susceptibles de superar els preus mitjans de mercat per a equips i instal·lacions de característiques similars. Els preus contrastats obtinguts així constituiran, com en l'apartat anterior, el límit màxim de cost elegible per al càlcul de l'ajuda. Estes actuacions s'han d'incloure en un pla de control de moderació de costos complementari i inclòs dins dels plans de control que es descriuen en el capítol IV d'esta Orde.

*Article 12. Classe i quantia de les ajudes*

1. Les ajudes revestiran la forma de subvenció, com un percentatge de la inversió subvencionable, i quedaran supeditades en la fase de pagament al percentatge de la inversió executada i pagada realment per la persona o l'entitat beneficiària.

2. L'import de l'ajuda per a la intervenció 6842.1 serà del 35 %, i el de la intervenció 6842.2 serà del 30 %, en els dos casos de la inversió que resulte subvencionable. Els percentatges anteriors podran incrementar-se en els casos següents:

a) Un 5 % i sense possibilitat d'acumular-se en operacions vinculades a fusions o processos d'integració empresarial que incrementen la capacitat de penetració en el mercat de l'entitat resultant de la fusió o, si el sol·licitant és petita empresa o microempresa.

b) Un 10 % si el sol·licitant és microempresa, situada en algun dels municipis classificats zones rurals LEADER o en zones desfavorides.

3. Les intensitats d'ajuda obtingudes com a resultat d'aplicar el punt 2 d'este article s'incrementaran un 3 % en les sol·licituds que es presenten completes, sense que haja sigut necessari practicar cap tràmit d'esmena o millora de la sol·licitud detallat en l'article 15 d'esta Orde. Esta ajuda addicional prima l'esforç del sol·licitant, ja que afavorix una tramitació més àgil i ràpida, que redunda en benefici general i simplifica els tràmits administratius.

4. A una mateixa persona o entitat beneficiària no se li podran concedir ajudes per un import superior a 1.500.000 euros per convocatòria d'ajudes, amb el límit de 3.000.000 euros per a tot el període 2023-2027 per al conjunt de les dues intervencions. Este límit és inferior al llindar d'obligació de notificació de 7,5 milions d'euros per empresa i per projecte d'inversió, recollit en l'article 4.1.c del Reglament 2022/2472.

*Article 13. Complementarietat de les ajudes*

1. En general, les ajudes previstes en estes bases reguladores podran acumular-se per als mateixos costos subvencionables amb qualsevol altra contribució dels Fons Estructurals i d'Inversió comunitaris, del FEAGA, i amb ajudes d'estat nacionals o autonòmiques, únicament si tal acumulació no supera la intensitat d'ajuda o l'import d'ajuda més elevats aplicables a esta ajuda en virtut del Reglament (UE) 2022/2472.

2. Si es demostra la concurrència de diferents ajudes sobre les mateixes actuacions subvencionables, la persona beneficiària haurà de triar si decidix mantindre les regulades per estes bases i, en este cas, estarà obligada a renunciar a la resta d'ajudes concedides per a estes actuacions.

3. La intervenció de desenvolupament rural 6842.1 serà complementària amb les següents intervencions del PEPAC 2023-2027:

– Intervenció 6842.2. Ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris.

– Intervenció 7161. Cooperació de grups operatius de l'Associació Europea per a la Innovació en matèria de productivitat i sostenibilitat agrícoles (EIP-Agri).

– Intervenció 7162. Grups de cooperació per a la innovació no relacionats amb l'AEI-Agri.

– Intervenció 7119. Leader.

– Complementarietat en el foment de les energies renovables, amb les intervencions relacionades a continuació, quan es prioritzen empreses elaboradores de productes ecològics:

• Intervenció 6841.1. Ajudes a inversions productives en explotacions agràries vinculades a contribuir a la mitigació-adaptació al canvi climàtic, ús eficient dels recursos animals i benestar animal.

• Intervenció 6843.2 ajudes a inversions en infraestructures agràries per al foment de la competitivitat.

• Intervenció 6503, compromisos de gestió agroambiental en agricultura ecològica.

4. La intervenció de desenvolupament rural 6842.2 serà complementària amb les següents intervencions del PEPAC 2023-2027:

– Intervenció 6841.2 "Ajudes a inversions en modernització i/o millora d'explotacions agràries" amb les delimitacions establides en el PEPAC per a esta intervenció.

– Intervenció 6843.2 "Inversions en infraestructures agràries per al foment de la competitivitat" con les delimitacions establides en el PEPAC per a esta intervenció.

– Intervenció 7119. Leader: la delimitació amb la intervenció 6842.2 es podrà establir per tipus de beneficiaris, imports d'ajuda, ubicació de l'operació, entre altres.

5. De conformitat amb l'article 20, apartat 3, del Reial decret 905/2022, de 25 d'octubre, pel qual es regula la Intervenció Sectorial Vitivinícola en el marc del PEPAC, les operacions amb un pressupost d'inversió sol·licitada inferior a 100.000 euros, incloses en la secció 2a d'este reial decret, "Inversions materials i immaterials en instal·lacions de transformació i en infraestructures vitivinícoles, així com en estructures i instruments de comercialització", es finançaran a través d'estes bases reguladores i, per tant, amb càrrec al FEADER i a les intervencions 6842.1 i 6842.2.

No obstant la informació anterior, cada convocatòria podrà excloure estes operacions amb la finalitat que puguen optar a finançar-se per mitjà del Reial decret 905/2022, de 25 d'octubre, pel qual es regula la intervenció sectorial vitivinícola.

6. En relació amb les inversions en actius materials i immaterials en fruites i hortalisses que puguen sol·licitar finançament FEAGA per mitjà dels programes operatius presentats per organitzacions de productors de fruites i hortalisses (OPFH) i, a fi de mantindre coherència amb les mesures aplicades a l'empara d'altres instruments comunitaris d'ajuda en el marc de la política agrícola comuna, les inversions només seran finançades per esta Orde quan la quantia del projecte d'inversió en el marc del Programa operatiu excedisca de 800.000 euros en finançament i comprometa més del 50 % del Fons Operatiu de l'OPFH, i es referisquen a inversions (no gastos ni arrendaments) relacionades amb les instal·lacions de comercialització.

CAPÍTOL II

*Procediment de concessió de l'ajuda*

*Article 14. Procediment de concessió*

La concessió de les ajudes es farà mitjançant el procediment de concurrència competitiva a què es referix l'article 22 i els següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, d'acord amb els criteris de prioritat i selecció que s'indiquen en els articles 17 i 18 d'esta Orde reguladora de les presents ajudes.

*Article 15. Convocatòria, termini i lloc de la sol·licitud d'ajuda*

1. Les convocatòries es publicaran, per conducte de la BDNS, per resolució del director o de la directora de l'AVFGA en el DOGV, de conformitat amb el que establix l'article 17.3.b de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i, s'hi establiran el termini de presentació de sol·licituds, els imports globals màxims que es determinen per a cada anualitat, i altra informació relativa a la forma de presentar la sol·licitud, documentació requerida en el procediment, i altres requisits que s'inclouen en els formularis normalitzats de sol·licitud.

Quan les inversions concórreguen sobre la mateixa instal·lació i sol·licitant, es presentarà una única sol·licitud d'ajuda per a les intervencions 6842.1 i 6842.2, que es tramitaran i resoldran en un únic expedient. Els models de sol·licitud optimitzaran la presentació de dades i documents comuns requerits per les dos intervencions, i, al mateix temps, facilitaran la identificació de les inversions per les quals se sol·licita l'ajuda corresponent a cada intervenció.

2. Les persones interessades que reunisquen els requisits previstos per a ser beneficiàries en les bases reguladores han de presentar les sol·licituds per mitjà del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat, en el termini i la forma que es determinen en la convocatòria corresponent.

3. Respecte de la presentació de les sol·licituds, i quant a l'obligació de relacionar-se electrònicament amb l'Administració, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 14 de la Llei 39/2015 i article 3.2 de la Llei 40/2015, en relació amb l'article 4 de la Llei 30/2022.

4. En relació amb les declaracions responsables, que s'han de fer en models normalitzats prèviament facilitats per esta administració, comporten que les persones i entitats interessades han de tindre i conservar la documentació pertinent acreditativa de les dades declarades.

5. La presentació d'una sol·licitud no genera cap dret a obtindre la subvenció. De la mateixa manera, l'inici de les inversions prèviament a la resolució no implica cap compromís per part de l'Administració sobre la concessió de l'ajuda. Tampoc determina el reconeixement de drets en cas que no s'aproven les ajudes en la llei de pressupostos corresponent de la Generalitat Valenciana, o s'excedisquen els imports màxims que preveuen les línies pressupostàries que els hagen aprovat.

*Article 16. Ordenació i instrucció del procediment de concessió*

1. L'ordenació i la instrucció del procediment correspon a les direccions territorials de la conselleria competent en matèria d'agricultura, a través de les seccions competents en indústries agroalimentàries, en atenció a la província en què s'ubique la inversió.

2. Les seccions competents en les indústries agroalimentàries esmentades anteriorment revisaran la documentació presentada juntament amb la sol·licitud d'ajuda, i requeriran al sol·licitant, una sola vegada, perquè en el termini de deu dies esmene la falta de documentació o adjunte tots els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb la resolució prèvia de la respectiva direcció territorial, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 21 de la Llei 39/2015.

3. L'acta funcionarial o notarial de no inici de les actuacions de l'operació tindrà com a finalitat garantir l'efecte incentivador de les ajudes, per a això certificarà que les inversions de l'operació no han començat amb data anterior a la de sol·licitud de l'ajuda i de realització de la mateixa acta.

a) Les actes de no inici funcionarials les estendran d'ofici, el funcionariat de la corresponent direcció territorial de la conselleria competent en matèria d'agricultura en data posterior a la de sol·licitud de l'ajuda, amb la identificació dels actors del control (personal funcionari i sol·licitant), descripció de les actuacions de l'operació a les quals fa referència acompanyades de proves d'auditoria.

b) Les actes de no inici notarials, les estendran les notaries a petició de les persones sol·licitants, observant els mateixos continguts que els mencionats en la lletra a, solament quan no hi haja disponibilitat del funcionariat que les realitzen i siga urgent el començament de les actuacions.

4.  Una vegada efectuades les comprovacions necessàries, les respectives seccions d'indústries agràries comunicaran a la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit que l'expedient registrat en l'aplicació informàtica corresponent està complet i haurà de contindre necessàriament el pla anual d'inversions de l'empresa, la inversió que es considera un cost elegible a l'efecte de concessió de l'ajuda i el desglossament de les actuacions considerades no elegibles.

5. De conformitat amb l'article 4.1 del Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'establixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el sector públic d'esta, en els supòsits de documents o dades no preceptius, o que ja es troben en poder de l'Administració, però l'interessat no autoritza l'accés a estos, justificats degudament en l'expedient, l'òrgan competent pot requerir al sol·licitant que els presente o, si no els té, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document, amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució.

*Article 17. Criteris de selecció de sol·licituds d'ajuda*

1. S'establix un procediment de selecció conjunta de les sol·licituds presentades per a les intervencions 6842.1 i 6842.2 basat en criteris comuns.

2. Els criteris d'empresa i d'establiments comuns a les intervencions 6842.1 i 6842.2 són:

a) Creació de noves empreses: 5 punts.

Excepcionalment, si més del 50 % d'hores capital inicial és aportat per dones o jóvens (menors de 40 anys), la puntuació anterior s'incrementarà amb només un punt addicional (no acumulatiu encara que siguen dones i jóvens), sense possibilitat que acumule més punts per la resta de criteris. L'empresa haurà d'estar constituïda dins dels 12 mesos anteriors a la data de finalització del termini de sol·licitud d'ajuda.

b) Fórmula jurídica: societat cooperativa/SAT, microempresa o persona física de menys de 40 anys: 1 punt.

c) Operació promoguda en un municipi inclòs en zona rural, identificada com a àrea d'aplicació de la mesura LEADER 2014/2020 o zona desfavorida: 1 punt. A esta puntuació es pot acumular l'obtinguda per la fórmula jurídica de l'apartat b.

d) Ajudes anteriors: no tindre concedida cap ajuda en les dos últimes convocatòries derivades d'esta Orde: 2 punts.

En alguna de les dos: 1 punt. Este epígraf no és aplicable a les empreses de nova creació o procedents de fusions.

e) Si l'establiment està inscrit en el registre d'operadors d'una figura de qualitat diferenciada (denominació d'origen protegida "DOP", indicació geogràfica protegida "IGP", especialitat tradicional garantida "ETG", producció integrada, producció artesanal, etc.) i el volum de productes certificats i comercialitzats sobre el volum supera el 40 %: 1 punt. Si l'empresa està inscrita en el Registre general d'operadors ecològics (REGOE) o en la Llista d'operadors de l'agricultura ecològica i el volum de productes certificats i comercialitzats sobre el volum total

supera el 20 %: 2 punts.

f) Si més del 50 % del valor de les matèries primeres que processa procedixen de proveïdors de proximitat (< 300 km) a l'establiment: 1 punt.

g) Les empreses en les quals concórreguen alguna o algunes de les circumstàncies següents: 1 punt.

En el cas que l'operació s'haja d'executar en un nou establiment o trasllat d'un existent, en disposa d'un altre en el qual tinga establits i certificats sistemes no exigits per la legislació vigent i que, per tant, impliquen un compromís addicional amb: la qualitat de procés (ISO-9001, etc.); la seguretat alimentària (BRC, IFS, GLOBALGAP, ISO-22000, etc.); la gestió de la seguretat i salut en el treball (ISO-18001, ISO-45001, OHSAS 18001, etc.); la gestió mediambiental (EMAS, ISO-14001); l'eficiència energètica (norma UNE\_ISO 500001- 2011); la gestió dels processos d'investigació, desenvolupament i innovació tecnològica (ISO-166002); la petjada d'aigua (ISO-14046, etc.); la petjada de carboni (ISO-14064, ISO-14067, etc.); la responsabilitat social empresarial (ISO-26000, SA 8000, SGE 21, etc.); la inscripció en el Registre estatal de bones pràctiques mercantils en la contractació alimentària; l'adhesió al Decàleg de sostenibilitat integral de la indústria alimentària; el comerç just (Fairtrade, SPP, etc.); indústria 4.0 (indústria connectada).

h) Per baixa execució d'ajudes concedides en la convocatòria anterior: en el cas de sol·licitants que hagen tingut una concessió d'ajuda en l'última convocatòria i, per motiu d'una baixa execució i/o penalitzacions, haja rebut menys del 50 % de l'ajuda: resta 1 punt (-1). En el cas de renúncies després de la concessió o pagament zero: resta 2 punts (-2). No s'aplicarà este criteri quan la baixa execució estiga motivada per una causa de força major, en els termes expressats en l'article 3 del Reglament (UE) 2021/2116, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, sobre el finançament, la gestió i el seguiment de la política agrícola comuna.

En les operacions que impliquen un trasllat d'establiment es computaran els criteris e, f i g que es justifiquen en l'antic establiment.

3. Es denegaran els expedients que hagen rebut menys de 3 punts en la fase de valoració.

4. Per a la resolució de les situacions d'empat de puntuació que es puguen presentar, es tindran en compte els criteris de desempat següents, en l'orde que s'indica:

a) En primer terme, són prioritàries les operacions d'inversió el sol·licitant de les quals siga una entitat associativa prioritària reconeguda d'acord amb el Reial decret 550/2014, de 27 de juny, pel qual es despleguen els requisits i el procediment per al reconeixement de les entitats associatives prioritàries i per a la inscripció i la baixa d'estes en el Registre nacional d'entitats associatives prioritàries, previst en la Llei 13/2013, de 2 d'agost, de foment de la integració de cooperatives i d'altres entitats associatives de caràcter agroalimentari.

b) En segon lloc, tindrà prioritat l'operació amb menys volum d'inversió auxiliable sol·licitada conjuntament per les intervencions 6842.1 i 6842.2.

c) A continuació es prioritzarà l'anterior data de presentació de la sol·licitud (dia i hora), previsió que s'entendrà en els termes de l'article 68.4 de l'LPACAP, en relació amb les persones o les entitats sol·licitants obligades a comunicar-se electrònicament amb l'Administració. S'entendrà com a data de presentació de la sol·licitud, per a aquelles que hagen necessitat esmena en els termes establits en l'article 15 d'esta Orde, la de l'aportació per l'interessat dels documents i/o aclariments requerits i que permeten considerar esta sol·licitud com a completa.

d) Si persistix la situació d'empat, es prioritzaran les empreses que hagen acreditat més percentatge de persones amb diversitat funcional en relació amb la plantilla, en data de la presentació de la sol·licitud d'ajuda, de conformitat amb el que preveu el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.

5. Un formulari d'autobaremació estarà a la disposició dels sol·licitants a fi que estos l'incloguen en la seua sol·licitud amb la valoració dels criteris de prioritat i selecció que consideren que li són aplicables. Aquells criteris al·legats per a la seua puntuació pel sol·licitant que no hagen sigut omplits en este formulari d'autobaremació, o aquells als quals sí que es faça referència, però que no vagen acompanyats, si és el cas, de la documentació necessària que done suport a eixa pretensió, no seran tinguts en compte a l'hora de valorar l'operació sol·licitada.

*Article 18. Baremació de sol·licituds d'ajuda*

1. Després de l'aplicació dels criteris de selecció que preveu l'article anterior i, si és el cas, els criteris de desempat, es generarà una llista ordenada de més a menys puntuació, en la qual per a cada sol·licitant figuren les dades de la inversió auxiliable i de l'ajuda calculada, tant per a la intervenció 6842.1 com per a la 6842.2.

Seguint l'orde de prelació de la llista anterior, s'assignarà la dotació pressupostària de cada intervenció entre els expedients que hagen sol·licitat les ajudes, fins a esgotar el pressupost o fins a confirmar que existixen excedents no assignats en primera instància per a alguna o les dos intervencions.

2. A les persones sol·licitants a les quals per esgotament de crèdit no se'ls puga concedir l'import total de l'ajuda sol·licitada per alguna de les intervencions, se'ls comunicarà esta circumstància i se'ls requerirà perquè en el termini de cinc dies opten per renunciar a l'ajuda proposada o bé per acceptar-la fins a l'import del crèdit disponible ajustant les inversions previstes, sempre que això no altere les circumstàncies per les quals puga resultar beneficiari.

3. Una vegada proposada l'ajuda per a totes les sol·licituds que complixen els requisits, quan existisca un excés de crèdit per a finançar les operacions de la intervenció 6842.2 i simultàniament insuficiència de crèdit per a atendre la totalitat de les operacions de la intervenció 6842.1, es comunicarà esta circumstància als sol·licitants de la intervenció 6842.1 amb la finalitat que, en el termini de cinc dies, puguen reconduir la seua sol·licitud a la intervenció 6842.2 i acceptar la intensitat d'ajuda corresponent. Este transvasament del crèdit sobrant entre una intervenció i una altra només és admissible en el sentit indicat, és a dir, de la intervenció 6842.2 a la 6842.1, però no al revés.

*Article 19. Comissió d'avaluació de sol·licituds d'ajuda*

1. Es crearà, per designació de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, una comissió d'avaluació formada per una persona titular d'una subdirecció general, que exercirà la presidència; la persona titular del servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries, que exercirà la secretaria de la comissió, i 3 vocals amb perfil de funcionaris tècnics del servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries. Es procurarà una presència equilibrada entre hòmens i dones en aplicació del que es preveu en el III Pla d'igualtat de dones i hòmens de l'Administració de la Generalitat, aprovat per l'Acord de 5 d'agost de 2022 del Consell.

2. Una vegada instruïts i esmenats els expedients, la comissió d'avaluació aplicarà els criteris de valoració i selecció a les sol·licituds presentades i estendrà acta en la qual es detalle el nombre de sol·licituds presentades i les que han passat a la fase de valoració, ordenades d'acord amb els criteris de valoració i desempat, i s'indique així mateix la periodificació de les inversions sol·licitades i la distribució d'ajudes corresponents a cada sol·licitud fins a esgotar el crèdit de la convocatòria.

3. La persona titular del servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries, a la vista de l'acta emesa per la comissió d'avaluació, elevarà a la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit la proposta de resolució de la convocatòria perquè esta dicte la resolució concedint o denegant les sol·licituds, i indique en este últim cas els motius de denegació, sobre la base de l'Acord de delegació de data 26 d'abril de 2012.

*Article 20. Resolució de convocatòria*

1. De conformitat amb l'article 62 del Reglament de la Llei 38/2003, general de subvencions, aprovat per l'RD 887/2006, de 21 de juliol, i com que l'import de la subvenció i la seua percepció depenen de la realització per part del beneficiari d'una activitat proposada per ell mateix, en la resolució individual de concessió de l'ajuda quedarà clarament identificada esta proposta o el document en què es va formular.

2. El termini màxim de resolució i notificació s'establix en sis mesos, a comptar de la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds. La falta de resolució en termini tindrà efectes desestimatoris en els termes previstos en la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú.

3. La resolució de la convocatòria de les ajudes serà publicada en el DOGV.

4. De conformitat amb el que disposa la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú, la resolució de la persona titular de la direcció general competent en indústries agroalimentàries i augment del valor afegit indicada en l'article anterior (19.3) posarà fi a la via administrativa, i contra esta es podrà interposar potestativament un recurs de reposició davant de la persona titular de la direcció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA), o directament un recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de València.

*Article 21. Garantia de bona execució*

1. Per a operacions per a les quals resulte una ajuda superior a 500.000 euros, s'establix com a obligatori el depòsit d'una garantia de bona execució, d'acord amb les condicions previstes en el Reglament delegat (UE) 2022/127, que completa el Reglament (UE) 2021/2116 pel que fa als organismes pagadors i altres òrgans, la gestió financera, la liquidació de comptes, les garanties i l'ús de l'euro, per un import del 15 % de l'import del finançament de la Unió Europea, amb la finalitat d'assegurar que el beneficiari execute les accions que formen part de l'operació.

2. Si l'operació aprovada es modifica en els termes establits en l'article 22, el beneficiari manté la seua obligació de depòsit de garantia de bona execució a raó dels imports calculats sobre la concessió de subvenció inicial. La garantia de bona execució haurà de tindre validesa fins al moment del pagament de l'última anualitat, i s'alliberarà quan l'autoritat competent comprove mitjançant els controls corresponents que s'ha dut a terme l'operació.

3. En el cas que el beneficiari no execute almenys el 50 % de l'operació coberta per la sol·licitud d'ajuda inicialment aprovada o modificada, s'executarà la garantia de bona execució, excepte per causes de força major o circumstàncies excepcionals. En els casos d'execució d'operacions per damunt del 50 % s'alliberarà íntegrament l'esmentada garantia.

4. Si resolució de concessió de l'ajuda és favorable, en el termini màxim d'un mes després de la notificació d'esta, haurà d'aportar-se la justificació del depòsit d'una garantia de bona execució en forma d'aval bancari.  La no presentació d'esta justificació del depòsit de la garantia de bona execució es considerarà com a renúncia a l'ajuda i es procedirà, sense més tràmits, a l'arxivament de l'expedient.

*Article 22. Modificacions de l'operació aprovada*

1. S'entén per modificació de l'operació la variació quantitativa o qualitativa d'una o diverses actuacions, així com la inclusió de noves actuacions en relació amb les aprovades que comporten utilitats diferents de l'operació inicialment aprovada. Els canvis de marca o proveïdors no es consideren una modificació de l'operació quan les actuacions i les seues finalitats siguen idèntiques o similars.

2. Els beneficiaris estan obligats a comunicar qualsevol modificació de l'operació, a la qual s'acompanyaran justificacions valorades tant de les circumstàncies que concorren en la modificació, com de la moderació de costos, amb una antelació mínima de dos mesos respecte de la data límit de la presentació de la sol·licitud de pagament en cada anualitat fixada en la resolució inicial de l'ajuda. En el cas de persones físiques no obligades a la presentació telemàtica, ompliran els formularis corresponents, que es presentaran davant de les seccions d'indústries agroalimentàries de les direccions territorials de la conselleria competent en matèria d'agricultura, de manera alternativa, la sol·licitud de modificació pot presentar-la en qualsevol dels llocs permesos per l'article 16.4 de la Llei 39/2015. La variació d'esta data per concessió de pròrroga del termini per a la justificació de l'ajuda no comportarà l'ampliació de la data per a sol·licitar la modificació. L'absència d'esta comunicació comportarà la no subvencionabilitat de les actuacions modificades.

3. Com a excepció al punt anterior es troben les modificacions derivades de la mateixa execució d'actuacions, que són aquelles variacions del 5 % o inferiors tant d'imports com de característiques tècniques i capacitats, les quals no requeriran justificació en la moderació de costos i es presentaran com a molt tard juntament amb la justificació de les inversions en la sol·licitud de pagament de l'ajuda, utilitzant els models establits a este efecte.

4. Es consideraran variacions significatives les següents:

a) Variacions de la finalitat de qualsevol actuació inicialment aprovada o que impliquen la inclusió de noves actuacions no programades, les quals requeriran acta funcionarial o notarial de no inici d'actuacions de l'operació, en tot cas posterior a la data de resolució aprovatòria de l'ajuda.

b) Les exclusions i variacions quantitatives a l'alça o a la baixa de qualsevol actuació en un percentatge superior al 40 % respecte dels paràmetres que definixen les seues característiques tècniques, capacitats, paràmetres de treball, etc., respecte de les actuacions inicialment aprovades.

c) Les exclusions variacions quantitatives a l'alça o a la baixa en un percentatge superior al 40 % de l'import de qualsevol actuació inicialment aprovada.

d) Qualsevol altra alteració de les condicions específiques indicades en la resolució de concessió (canvis de NIF, raó social o d'emplaçament dins de la Comunitat Valenciana, etc.).

5. En el supòsit de variacions significatives, la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, n'autoritzarà prèviament l'execució en el termini màxim de dos mesos des de la presentació, tenint en compte la causa que ha originat la modificació, el manteniment de l'objectiu i la finalitat de l'operació prevista inicialment, i la possible alteració d'elements del barem que s'han tingut en compte per a la valoració de la sol·licitud.

6. Només s'admetrà una sol·licitud de modificació de les inversions previstes que s'executaran en una determinada anualitat, si bé esta sol·licitud pot afectar més d'una anualitat. En el cas de projectes que només tinguen aprovada una anualitat, es permet la presentació de dos modificacions d'esta anualitat.

7. En qualsevol cas, no s'admetran les modificacions següents:

a) Les que alteren els objectius operatius de l'operació en els termes sol·licitats per l'interessat i aprovats per esta administració en la concessió de l'ajuda.

b) Les que suposen un canvi de beneficiari, llevat que el nou siga resultant d'un procés de fusió o una transformació del tipus de societat, que no s'alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i que s'exigisca al nou beneficiari la durabilitat prevista en la normativa vigent.

c) Les que suposen una variació dels imports totals entre anualitats respecte de les inicialment aprovades, amb independència que puguen intercanviar-se actuacions entre anualitats sense variació de l'import total aprovat per anualitat.

d) Les que afecten, a la baixa, la puntuació atorgada durant la fase de valoració de la sol·licitud i la concessió posterior de l'ajuda.

e) Les sol·licitades amb anterioritat a la resolució de concessió de l'ajuda.

8. Les modificacions que suposen un increment de l'operació aprovada no implicaran un increment de la subvenció concedida.

CAPÍTOL III

*Justificació i pagament de les ajudes*

*Article 23. Termini per a efectuar i justificar les inversions en cada anualitat*

1. De conformitat amb l'article 165.2.i de la Llei 1/2015, el termini i la forma de justificació per part de la persona beneficiària, del compliment de la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció i de l'aplicació dels fons percebuts, quedarà definit en la mateixa resolució individual de l'ajuda.

2.  L'incompliment dels terminis previstos per a efectuar la inversió i presentar la justificació dels gastos fets en cada anualitat suposa la pèrdua de l'ajuda corresponent a l'anualitat en qüestió, o de la totalitat en cas d'una única anualitat.

3.  Per al pagament de l'ajuda és necessari que, abans de la data establida en la resolució com a fi de l'execució i la justificació, les inversions estiguen totalment acabades, la maquinària i l'equip instal·lats i operatius, i els pagaments justificats mitjançant factures i justificants de pagament. L'incompliment d'esta condició, sense obtindre pròrroga, ocasiona la pèrdua de l'anualitat, de l'ajuda total o, si és el cas, de l'ajuda corresponent a les inversions la data de pagament de les quals siga posterior a la d'execució i justificació de les inversions.

*Article 24. Pròrroga del termini per a justificar les ajudes*

1. Sense perjuí del que preveu l'article 70 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es pot sol·licitar, com a màxim, una pròrroga del període establit en la resolució per a dur a terme i justificar les inversions per a una mateixa anualitat i a causa de situacions sobrevingudes durant l'execució de la inversió.

2. La sol·licitud de pròrroga s'ha de fer de conformitat amb el procediment general, davant de les seccions competents en indústries agroalimentàries de les direccions territorials de la Conselleria i alternativament en qualsevol dels llocs permesos per l'article 16.4 de la Llei 39/2015, amb una antelació mínima d'un mes previ a la data límit indicada per a l'execució i la justificació de la inversió.

3. La sol·licitud de pròrroga completa i fonamentada l'ha de resoldre en el termini de 10 dies la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit de la conselleria competent en agricultura. El silenci administratiu tindrà caràcter positiu. Quan la sol·licitud de pròrroga resulte inadmissible per haver-se presentat en un termini inferior a un mes, indicat en el punt 2 d'este article, estiga incompleta o que incloga informació falsa, l'Administració resoldrà expressament la seua denegació. El silenci administratiu tindrà caràcter positiu.

4. No s'admetran pròrrogues que posposen la data de justificació després del 31 d'agost de l'any de justificació.

*Article 25. Sol·licitud de pagament de l'ajuda concedida i justificació dels costos*

1. La sol·licitud de pagament de la subvenció, adreçada a la direcció general competent en indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, s'ha de presentar fins a la data establida en la resolució de concessió per a cada anualitat de l'exercici en què s'haja concedit l'ajuda, en els mateixos termes que descriu l'article 14.

2. Les seccions competents en indústries agroalimentàries de les direccions territorials de la conselleria competent en agricultura seran les unitats responsables de la instrucció de l'expedient de pagament, de l'ompliment correcte d'este, de conformitat amb el que es preveu en esta Orde, per a la qual cosa han d'obtindre, de les persones beneficiàries, la documentació i els justificants de pagament.

3. L'import definitiu de la subvenció es liquidarà aplicant al cost de la inversió efectivament executada per la persona beneficiària, que resulte subvencionable de conformitat amb la justificació presentada, el percentatge de finançament establit en la resolució de concessió, sense que en cap cas puga sobrepassar la quantia del pagament l'import de la resolució de concessió.

4. La direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit exercix, per delegació de l'AVFGA, segons l'Acord de delegació esmentat anteriorment, de 26 d'abril de 2012, les funcions d'autorització de pagaments, així com la pràctica dels controls, i fa constar expressament que les resolucions s'adopten per delegació.

5. La justificació dels costos s'efectuarà mitjançant el compte bancari justificatiu amb aportació de justificants de pagaments (i extractes bancaris de l'entitat financera o del beneficiari que acrediten la materialització del pagament de les factures), regulades en els articles 72 i 73 del Reial decret 887/2006, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La sol·licitud de pagament anirà acompanyada, si és el cas, de la documentació següent:

a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activitats dutes a terme i els resultats obtinguts. A més, ha d'incloure la llista de les diferències existents entre els treballs previstos i els realitzats i, si és el cas, la justificació d'estes diferències per causes excepcionals o de força major, que s'esmenten en l'article 3 del Reglament (UE) 2021/2116.

b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats dutes a terme, que ha de contindre:

1r Una llista classificada dels costos i les inversions, amb la indicació del creditor i del document, el seu import, la data d'emissió i, si és el cas, la data de pagament.

2n Les factures o els documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior i, si és el cas, la documentació acreditativa del pagament. Els justificants originals presentats s'han de marcar amb una estampilla, en què s'ha d'indicar la subvenció per a la justificació de la qual s'han presentat i si l'import del justificant s'imputa totalment o parcialment a la subvenció. En este últim cas, s'ha d'indicar, a més, la quantia exacta que resulte afectada per la subvenció.

3r Una llista detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb la indicació de l'import i la seua procedència, acompanyada d'un extracte dels comptes de subvencions oficials de capital, grups 13 o 94, i de subvencions d'explotació, grup 74.

4t Si és el cas, la carta de pagament de reintegrament en el supòsit de romanents no aplicats, així com dels interessos que se'n deriven.

c) Declaració de la persona beneficiària de no sol·licitud o la percepció de cap altra ajuda per a la mateixa inversió i de no trobar-se immersa en un procés de reintegrament de subvencions.

d) Indicació del compte bancari donat d'alta en la base de dades de la Generalitat en el qual s'haja d'efectuar el pagament.

e) Còpia de la sol·licitud a l'òrgan competent de llicència d'activitat i altres permisos legals, en els casos que siga necessari.

f) Acreditació de trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, així com en el reintegrament de subvencions en cas que no s'haja autoritzat prèviament l'òrgan gestor d'estes ajudes per a la seua comprovació d'ofici.

g) En l'última anualitat, i en relació amb la inversió executada finalment, s'ha de formalitzar, així mateix, la inscripció en el Registre d'establiments agroalimentaris (REA). En este moment també s'ha d'acreditar que l'operació ha obtingut tots els permisos legals relatius a l'activitat subvencionada.

h) Acreditació relativa al fet que els gastos subvencionables en els quals haja incorregut en les seues operacions comercials han sigut abonades en els terminis de pagament previstos en la normativa sectorial que li siga aplicable o, en defecte d'això, en els recollits en la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.

6. Alternativament, i amb caràcter opcional, la justificació total o parcial de la inversió es podrà fer mitjançant la presentació del compte justificatiu, amb l'aportació de l'informe d'auditor, acompanyat de la documentació a la qual fan referència els articles 72 (memòria d'actuacions) i 74 (memòria abreujada) del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, sempre que es complisquen les condicions següents:

a) La persona que firma l'inform de l'auditoria de comptes haurà d'estar inscrita com a exercitant en el Registre oficial d'auditors de comptes, dependent de l'Institut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes.

b) La persona encarregada de l'auditoria de comptes ha de dur a terme la revisió de la justificació i elaborar l'informe d'acord amb el que es preveu en esta Orde i seguint les normes d'actuació i supervisió que s'hi establisquen.

c) El compte justificatiu ha d'incorporar tant la memòria d'actuacions com l'informe d'auditoria esmentat i una memòria econòmica abreujada amb un estat representatiu dels costos incorreguts en l'execució del projecte auxiliat, agrupats degudament, i les quantitats pressupostades inicialment i les desviacions esdevingudes, així com les ofertes o els pressupostos previstos.

d) En els casos en què la persona beneficiària estiga obligada a auditar els seus comptes anuals per una auditoria, la revisió de la justificació i consegüentment l'informe d'auditoria la durà a terme la mateixa auditoria. En el supòsit que no estiga obligada a auditar els comptes anuals, la designació de l'auditoria de comptes l'efectuarà la persona beneficiària.

e) La persona beneficiària estarà obligada a posar a la disposició de l'auditor/a de comptes tots els llibres, els registres i els documents que li siguen exigibles en aplicació del que disposa l'apartat f de l'article 14.1 de la Llei 38/2003, així com a conservar-los per a les actuacions de comprovació i control previstes en esta Orde.

f) La no adequació total del certificat d'auditoria a tot el que s'ha especificat s'entén com un incompliment de l'obligació de justificar, i pot comportar, si no s'esmena, el decaïment de l'ajuda concedida i el reintegrament de les quantitats percebudes amb els interessos corresponents.

7. No s'admeten els pagaments en metàl·lic i els rebuts d'estos pagaments no poden ser considerats vàlids per a la justificació de costos elegibles.

8. Una vegada completat l'expedient de pagament, les unitats esmentades dels serveis territorials remetran al servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit de la direcció general la documentació aportada per la persona beneficiària, acompanyada de les llistes de control administratiu i la resta de documents corresponents que figuren en el manual de procediment de l'ajuda.

En vista d'esta documentació i de la proposta feta pel servei, la persona titular de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, ha de resoldre sobre el pagament definitiu de l'anualitat o de l'ajuda.

9. Únicament s'ha d'abonar la totalitat de la subvenció concedida si l'operació s'ha justificat íntegrament; altrament, només s'ha d'abonar la part de la subvenció proporcional als justificants de costos aportats.

10. De conformitat amb l'article 73 del Reglament (UE) 2021/2115, els articles 31 i 51 i 52 del Reial decret 147/2023, i l'article 9 de la Llei 30/2022, s'han d'aplicar a l'ajuda que es pagarà en cada anualitat els tipus de penalitzacions següents:

a) Penalització després de controls de subvencionabilitat dels gastos de la sol·licitud de pagament, calculats en funció dels imports que no resulten subvencionables després dels controls administratius de cada sol·licitud de pagament anual, d'acord amb l'article 51.2 de l'RD 147/2023.

b) Penalització per no haver executat les actuacions inicialment previstes en l'aprovació de l'ajuda i que impedisquen la consecució d'alguns dels objectius operatius previstos en les intervencions sobre desenvolupament rural, d'acord amb l'article 52 de l'RD 147/2023. Esta penalització s'ha d'aplicar sobre l'import determinat després de l'aplicació de la penalització corresponent a l'apartat a anterior, i es basarà en una qualificació prèvia dels incompliments dels requisits de subvencionabilitat i compromisos o altres obligacions a què fa referència l'article 9 de la Llei 30/2022, de 23 de desembre, de conformitat amb el que es preveu en l'annex de l'RD 147/2023.

CAPÍTOL IV

*Controls sobre la concessió i el pagament de les ajudes*

*Article 26. Control de les ajudes*

El servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit o les seccions competents en indústries agroalimentàries de les direccions territorials de la conselleria competent en agricultura podran, en qualsevol moment, efectuar les visites i comprovacions que consideren necessàries per a verificar la realització i el funcionament normal de les actuacions subvencionades o requerir a la persona beneficiària la presentació de qualsevol documentació encaminada a esta verificació.

*Article 27. Controls administratius de les sol·licituds d'ajuda i pagament*

1. Els controls administratius de les sol·licituds d'ajuda han d'incloure, entre altres, les comprovacions següents:

a) L'elegibilitat de l'actuació per a la qual se sol·licita l'ajuda i, especialment, la situació sobre la data d'inici de subvencionabilitat d'actuacions de l'operació objecte de la petició.

b) El compliment del que es preveu en el PEPAC 2023-2027 d'Espanya.

c) La conformitat de la inversió per a la qual se sol·licita l'ajuda amb les disposicions nacionals i les normes comunitàries relatives a ajudes públiques.

2. Els controls administratius de les sol·licituds de pagament han d'incloure, també, entre altres, les comprovacions següents:

a) L'execució de les actuacions auxiliades i el subministrament dels productes i els serveis previstos.

b) L'autenticitat dels costos declarats.

c) La comparació de l'actuació executada finalment amb la que haja motivat la concessió de la subvenció.

*Article 28. Controls sobre el terreny de les sol·licituds de pagament final*

1. Els controls sobre el terreny s'executaran en els termes establits en l'article 59.2 del Reglament (UE) 2021/2116, sobre el finançament, la gestió i el seguiment de la política agrícola comuna, i els articles del 102 al 105 del Reial decret 1047/2022, pel qual es regula el sistema de gestió i control de les intervencions del Pla estratègic i altres ajudes de la política agrícola comuna.

2. Els controls sobre el terreny inclouran tots els elements que no hagen sigut objecte de controls administratius amb resultats concloents, amb la garantia que l'operació té dret a rebre una ajuda del FEADER.

3. Es controlarà l'exactitud de les dades que consten en la sol·licitud de pagament sobre la base de dades o la documentació comercial en possessió de tercers. Estos controls sobre el terreny comprovaran:

a) Que la finalitat efectiva o prevista de l'operació s'ajusta a la descripció efectuada en la sol·licitud d'ajuda.

b) Que la sol·licitud de pagament s'ajusta a la descripció efectuada en la sol·licitud d'ajuda i, si és el cas, a les seues modificacions.

c) Quan siga procedent, la documentació comptable o d'un altre tipus, necessària per a justificar l'operació.

4. Excepte en circumstàncies excepcionals, degudament registrades i justificades per l'Administració, els controls sobre el terreny inclouran una visita al lloc en el qual s'execute l'operació o, si es tracta d'una operació immaterial, al responsable d'esta.

5. Els controls administratius requerixen, almenys, la realització d'una visita de control al lloc a on s'implanten estes inversions, preferentment a partir del moment en què les inversions s'hagen executat íntegrament o, si no és possible, sempre abans de la proposta de pagament de l'última anualitat d'ajuda.

*Article 29. Controls a posteriori i de qualitat*

1. Per a acomplir el que s'establix en l'article 11 apartat 9 del Reglament delegat (UE) 2022/126, sobre durabilitat de les operacions relatives a inversions, abans que finalitzen cinc anys des de la data del pagament final, s'ha de fer un control a fi de comprovar que les inversions no han experimentat modificacions importants durant este període que afecten:

a) la cessació de l'activitat del beneficiari o la transferència a una altra entitat;

b) el trasllat de l'activitat productiva fora de la zona geogràfica cultivada pel beneficiari o, si és el cas, pels membres;

c) un canvi en la propietat, especialment quan proporcione a una empresa o a un organisme públic un avantatge indegut;

d) qualsevol altre canvi substancial que afecte la naturalesa, els objectius o les condicions d'aplicació de les intervencions en qüestió, de manera que es menyscaben els seus objectius originals.

2. Els controls de qualitat són addicionals als que ja s'han fet, i s'aplicaran als controls administratius sobre el terreny i *a posteriori*.

CAPÍTOL V

*Incidències posteriors a la concessió i pagament de les ajudes*

*Article 30. Canvis en inversions i costos subvencionats*

1. D'acord amb el que disposa l'article 11, apartat 9, del Reglament delegat (UE) 2022/126, i en relació amb el que preveu l'article 26 de la present Orde, haurà de reembossar-se una part proporcional de l'ajuda si abans dels cinc anys següents a la data de pagament final es produïx qualsevol de les modificacions importants esmentades en l'article anterior.

2. A este efecte, s'entén com a reintegrable la part d'ajuda corresponent al temps que falte des del moment en què es va produir l'alteració de les condicions de la concessió fins a la data en què es complisca el període de cinc anys.

*Article 31. Pèrdua o minoració de l'ajuda*

Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats podran donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.

*Article 32. Reintegrament de les quantitats*

1. Són causes de reintegrament les previstes en els articles 9, 10 i títol II de la Llei 30/2022, i de manera supletòria els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i concordants en la Llei 1/2015, de 6 de febrer. Així com l'incompliment de la normativa ambiental i social, dels compromisos assumits per la persona beneficiària en matèria de responsabilitat social establides en l'article 23 del Decret 118/2022.

2. En els casos d'irregularitats i de recuperació de sumes pagades indegudament, és aplicable el que es disposa en el Reglament (UE) 2021/2116 del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, sobre el finançament, la gestió i el seguiment de la política agrícola comuna pel qual es deroga el Reglament (UE) 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre finançament, gestió i seguiment de la política agrícola comuna, en la secció 3 del capítol IV i, en el Reglament d'Execució (UE) 2022/128 de la Comissió, de 21 de desembre de 2021, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació de Reglament (UE) 2021/2116 del Parlament Europeu i del Consell sobre els organismes pagadors i altres òrgans, la gestió financera, la liquidació de comptes, els controls, les garanties i la transparència.

A l'efecte de determinar la data de detecció dels pagaments indeguts, s'establix esta com la del control administratiu, sobre el terreny o *a posteriori*, en la qual es va detectar esta incidència.

*Article 33. Règim d'infraccions i sancions*

El títol II de la Llei 30/2022 regula de manera específica el règim sancionador en matèria d'ajudes de la política agrícola comuna, i esta norma és la directament aplicable sense perjuí de les normes d'aplicació supletòria establides en el títol IV de la Llei 38/2003 en els seus preceptes bàsics, així com en el títol X, capítol IV, de la Llei 1/2015.

*Article 34. Publicitat i informació de les ajudes*

1. En compliment del que es preveu en els apartats 1 de l'article 9 del Reglament (UE) 2022/2472, l'estat membre de què es tracte ha de garantir la publicació en el mòdul de transparència de les concessions de la Comissió Europea o en un lloc web general sobre ajudes estatals, a escala nacional o regional, de:

a) la informació resumida a què es referix l'article 11 o un enllaç a esta.

b) el text complet de cada una de les ajudes previstes en l'article 11, incloses les modificacions d'este, o un enllaç que permeta accedir-hi;

c) la informació a què es referix l'annex III sobre cada ajuda individual concedida que siga superior a 100.000 euros en el cas dels beneficiaris actius en el sector de la transformació i la comercialització de productes agrícoles, el sector forestal o que duguen a terme activitats alienes a l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del Tractat.

2. La informació a què es referix l'apartat 1 s'organitzarà i posarà a la disposició del públic de manera normalitzada, segons el que s'establix en l'annex III, i inclourà funcions eficaces de cerca i descàrrega. La informació a què es referix l'apartat 1, lletra c, es publicarà en un termini de sis mesos a partir de la data de la concessió de les ajudes o, en el cas de les ajudes en forma d'avantatge fiscal, en el termini d'un any a partir de la data en què s'haja de presentar la declaració d'impostos, i estarà disponible durant almenys deu anys a partir de la data de concessió de les ajudes.

3. De conformitat amb l'article 9.4 del Reglament (UE) 2022/2472, el text complet del règim d'ajudes o de les ajudes ad hoc a què es referix l'apartat 1 ha d'incloure, en particular, una referència expressa al Reglament (UE) 2022/2472, i mencionar el títol i les referències de publicació en el DOUE, i a les disposicions específiques del capítol III a les quals afecte este acte o, si és el cas, la legislació nacional que garantisca el compliment de les disposicions pertinents del Reglament (UE) 2022/2472. En el règim d'ajudes o les ajudes ad hoc s'han d'adjuntar les seues disposicions d'aplicació i les seues modificacions.

4. El lloc web general sobre ajudes estatals a què es referix l'apartat 1 es concreta en la Base de dades nacional de subvencions (BDNS) que, d'acord amb l'article 18 de la Llei 38/2003, atorga compliment a les exigències de la Unió Europea en matèria d'informació de les subvencions i la regulació de les quals es troba en el Reial decret 130/2019, de 8 de març, pel qual es regula la Base de dades nacional de subvencions i la publicitat de les subvencions i altres ajudes públiques.

*Article 35. Comunicació d'irregularitats i sospites de frau*

1. Qualsevol persona que tinga coneixement de fets que puguen ser constitutius de frau o d'irregularitat, en relació amb operacions finançades amb esta mesura, pot posar estos fets en coneixement del Servei Nacional Antifrau de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, per mitjans electrònics, a través de la pàgina web de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat.

2. També podrà realitzar-se en els termes de la Comunicació 1/2017, de 6 d'abril, del servei esmentat, que pot consultar-se en l'apartat de fons europeus de la conselleria competent en matèria d'hisenda.

*Article 36. Protecció de dades de caràcter personal*

1. La gestió de les ajudes que preveuen estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, per la qual cosa cal complir les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. En la convocatòria s'inclourà la informació que s'ha de facilitar a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.

3. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental, i en les publicacions i altres actes administratius, s'han de tindre en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals han de ser adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb les finalitats per a les quals es tracten.

4. En tota la gestió de les ajudes s'ha de garantir una seguretat adequada de les dades personals, incloent-hi la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció o dany accidental, mitjançant l'aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades que permeten aconseguir la integritat i la confidencialitat de les dades.

*Article 37. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes*

1. En compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i l'article 18 de la Llei 38/2003, general de subvencions, les persones beneficiàries de la subvenció han de complir les obligacions de transparència següents:

a) Les entitats privades han de complir les obligacions de publicitat activa recollides en el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan:

1r Perceben durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.

2n Perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana que arreplega l'article 3 de la Llei 1/2022 en una quantia superior a 50.000 euros.

3r Les ajudes o les subvencions percebudes representen almenys el 40 % total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.

2. En particular, s'han de publicar, en els termes que preveuen els principis generals de l'article 5 de la Llei 19/2013, la informació institucional i organitzativa de l'article 6 i l'econòmica i pressupostària de l'article 8 d'esta. La publicació es farà per mitjà de la pàgina web de l'entitat o bé de la plataforma TEP - Transparència entitats privades, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/va/tep.

Esta informació s'ha de publicar a partir de l'any següent a aquell en què s'hagen superat els llindars establits i s'ha de mantindre publicada durant almenys quatre anys naturals.

3. Sense perjuí de les obligacions que preveuen els apartats anteriors, totes les entitats beneficiàries de subvenció han de fer la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol classe que siguen objecte de subvenció, amb la inclusió del logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió, com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i qualsevol altre mitjà de publicitat que es faça de l'activitat subvencionada.

4. Les entitats o les persones beneficiàries de subvencions estan obligades a subministrar a l'entitat concedent, amb un requeriment previ, tota la informació que siga necessària perquè esta complisca les obligacions que preveu la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que este s'haja atés, l'òrgan que haja fet el requeriment podrà acordar, amb un advertiment i una audiència previs a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes que preveu l'article 5 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril.

5. Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per l'Administració de la Generalitat s'han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Notificació i comunicació a la Comissió Europea*

En aplicació de l'article 7 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'especifica que:

a) D'acord amb el que disposa l'article 17.1 del Reglament (UE) 2472/2022 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, les ajudes destinades a les inversions relacionades amb la transformació o comercialització de productes agrícoles seran compatibles amb el mercat interior a l'efecte de l'article 107, apartat 3, lletra c, del TFUE i estaran exemptes de l'obligació de notificació prevista en l'article 108, apartat 3, si complixen les condicions del present article i del capítol I del Reglament (UE) 2022/2472.

b) De conformitat amb el que disposa l'article 1 a) ii) del Reglament (UE) 2022/2472 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, les ajudes en favor de les microempreses i pimes que duguen a terme activitats no agrícoles excloses de l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del Tractat, en la mesura en què estes ajudes es concedisquen de conformitat amb el Reglament (UE) 2021/2115 i siguen cofinançades pel FEADER o concedides com a finançament nacional complementari per a estes mesures cofinançades seran compatibles amb el mercat interior a l'efecte de l'article 107, apartat 3, lletra c, del TFUE, i estaran exemptes de l'obligació de notificació prevista en l’article 108, apartat 3.

*Segona. Acord de delegació FEADER*

La instrucció del procediment i la resolució d'este s'ha de fer en els termes establits mitjançant l'Acord de 26 d'abril de 2012, pel qual es deleguen les funcions d'autorització del pagament de fons FEADER entre l'organisme pagador i els diversos òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, així com de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, i de la Conselleria de Governació. En cas de revocació de la delegació o de modificació de l'acord esmentat, la competència per a instruir i resoldre els expedients quedarà referida als òrgans corresponents.

*Tercera. No-incidència pressupostària*

L'aprovació d'estes bases no comporta obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat, sense perjuí de les convocatòries possibles que es puguen resoldre de conformitat amb la consignació pressupostària que s'establisca en els exercicis corresponents.

*Quarta. Models, documentació i formularis*

Els models, la documentació i els formularis necessaris per a conformar les sol·licituds emparades per esta Orde de bases estaran a la disposició dels interessats en la seu electrònica de la Generalitat.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació*

S'autoritza la persona titular de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i valor afegit perquè dicte les resolucions i les instruccions necessàries per a l'aplicació i la interpretació d'esta Orde, i es delega en la mateixa persona la resolució d'incidències que puguen produir-se amb posterioritat a la resolució de les subvencions, incloent-hi els errors materials, aritmètics o de fet.

*Segona. Entrada en vigor*

Esta orde entrarà en vigor l'endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 5 de juliol de 2024

José Luis Aguirre Larrauri

El conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca

Esta disposició conté annexos. Consulteu-ne la versió en PDF.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9891, del 12-07-2024 (2024/6822)

ORDEN 8/2024, de 5 de julio de 2024, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se aprueban las bases de ayudas a inversiones en transformación, comercialización o desarrollo de productos agroalimentarios, en el marco del Plan estratégico de la política agraria común en la Comunitat Valenciana para el periodo 2023-2027.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9891

Fecha DOGV
:   12-07-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/6822

CVE
:   DOGV-C-2024-6822

Fecha del documento
:   05-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [sector agrario](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [industria agroalimentaria](javascript:void(0))

ÍNDICE

Preámbulo.

Capítulo I. Disposiciones generales.

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.

Artículo 2. Compatibilidad de las ayudas con el mercado interior.

Artículo 3. Financiación de las ayudas.

Artículo 4. Definiciones.

Artículo 5. Personas beneficiarias: requisitos generales.

Artículo 6. Obligaciones comunes a las personas beneficiarias.

Artículo 7. Descripción general de las intervenciones.

Artículo 8. Requisitos generales para las inversiones

Artículo 9. Condiciones de los costes subvencionables.

Artículo 10. Costes y gastos no subvencionables.

Artículo 11 Características de las operaciones.

Artículo 12. Clase y cuantía de las ayudas.

Artículo 13. Complementariedad de las ayudas.

Capítulo II. Procedimiento de concesión de la ayuda.

Artículo 14. Procedimiento de concesión.

Artículo 15. Convocatoria, plazo y lugar de la solicitud de ayuda.

Artículo 16. Ordenación e instrucción del procedimiento de concesión.

Artículo 17. Criterios de selección de las solicitudes de ayuda.

Artículo 18. Baremación de las solicitudes de ayuda.

Artículo 19. Comisión de evaluación de las solicitudes de ayuda.

Artículo 20. Resolución de convocatoria.

Artículo 21. Garantía de buena ejecución.

Artículo 22. Modificaciones de la operación aprobada.

Capítulo III. Justificación y pago de la Ayuda.

Artículo 23. Plazo para la realización y justificación de las inversiones en cada anualidad.

Artículo 24. Prórroga del plazo para la justificación de las ayudas.

Artículo 25. Solicitud de pago de la ayuda concedida y justificación de los costes.

Capítulo IV. Controles sobre la concesión y el pago de la ayuda.

Artículo 26. Control de las ayudas.

Artículo 27. Controles administrativos de las solicitudes de ayuda y pago.

Artículo 28. Controles sobre el terreno de las solicitudes de pago final.

Artículo 29. Controles «a posteriori» y de calidad.

Capítulo V. Incidencias posteriores a la concesión y pago de las ayudas.

Artículo 30. Cambios en inversiones y costes subvencionables.

Artículo 31. Pérdida o minoración de la ayuda.

Artículo 32. Reintegro de las cantidades.

Artículo 33. Régimen de infracciones y sanciones.

Artículo 34. Publicidad de la Orden.

Artículo 35. Comunicación de irregularidades y sospechas de fraude.

Artículo 36. Protección de datos de carácter personal.

Artículo 37. Transparencia, suministro de información y datos abiertos.

Disposición adicional primera. Notificación y comunicación a la Comisión Europea.

Disposición adicional segunda. Acuerdo de delegación FEADER.

Disposición adicional tercera. No incidencia presupuestaria.

Disposición adicional cuarta. Modelos, documentación y formularios.

Disposición final primera. Disposiciones de aplicación y desarrollo.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

PREÁMBULO

El sector agroalimentario ha de adaptarse a los nuevos retos ambientales, económicos y sociales que impone el presente y las perspectivas de la Unión Europea. Como parte integrante de la Política Agraria Común (PAC), la política de desarrollo rural para el periodo 2023-2027 viene determinada por el Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) 1305/2013 y (UE) 1307/2013.

De acuerdo con los objetivos de la PAC del artículo 39 del Tratado de Funcionamiento de la Unión europea (TFUE), y con el propósito de mantener el funcionamiento del mercado interior y unas condiciones de competencia equitativas entre los agentes del sistema agroalimentario de la Unión, el Reglamento (UE) 2021/2115, sobre planes estratégicos, prevé un nuevo marco de colaboración con los Estados miembros basado en un mayor grado de subsidiariedad y un modelo de indicadores para el seguimiento de la evolución y logros de las nuevas políticas. En aplicación de este Reglamento, la Comisión Europea aprobó con fecha 31 de agosto de 2022 en donde están previstas las intervenciones financiadas por el FEAGA y el FEADER.

El artículo 5 del citado Reglamento detalla los objetivos generales de la PAC para el periodo 2023-2027, que se pretenden alcanzar mediante los objetivos específicos (OE), descritos en el artículo 6, punto 1, y que se detallan a continuación:

OE1. Apoyar una renta agrícola viable y la resiliencia del sector agrícola en todo el territorio de la Unión a fin de mejorar la seguridad alimentaria a largo plazo y la diversidad agrícola, así como garantizar la sostenibilidad económica de la producción agrícola en la Unión.

OE2. Mejorar la orientación al mercado y aumentar la competitividad de las explotaciones agrícolas a corto y largo plazo, también mediante una mayor atención a la investigación, la tecnología y la digitalización.

OE3. Mejorar la posición de los agricultores en la cadena de valor.

OE4. Contribuir a la adaptación al cambio climático y a su mitigación, también mediante la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorando la captura de carbono, así como promover la energía sostenible.

OE5. Promover el desarrollo sostenible y la gestión eficiente de recursos naturales como el agua, el suelo y el aire, incluyendo la reducción de la dependencia química.

OE6. Contribuir a detener y revertir la pérdida de biodiversidad, potenciar los servicios relacionados con los ecosistemas y conservar los hábitats y los paisajes.

OE7. Atraer y apoyar a los jóvenes agricultores y a los nuevos agricultores y facilitar el desarrollo empresarial sostenible en las zonas rurales.

OE8. Promover el empleo, el crecimiento, la igualdad de género, incluida la participación de las mujeres en la agricultura, la inclusión social y el desarrollo local en las zonas rurales, entre ellas la bioeconomía circular y la silvicultura sostenible.

OE9. Mejorar la respuesta de la agricultura de la Unión a las exigencias sociales en materia de alimentación y salud, incluida la demanda de alimentos de buena calidad, seguros y nutritivos producidos de forma sostenible, reducir el desperdicio de alimentos, mejorar el bienestar animal y combatir la resistencia a los antimicrobianos.

Los 9 objetivos específicos anteriores se complementarán e interconectarán con el objetivo transversal (OT) de modernizar la agricultura y las zonas rurales, fomentando y poniendo en común el conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas agrícolas y rurales y promoviendo su adopción por los agricultores, mediante la mejora del acceso a la investigación, la innovación, el intercambio de conocimientos y la formación.

Las ayudas reguladas por la presente Orden contribuirán a alcanzar los siguientes objetivos específicos OE2, OE3, OE4, OE5 y OE8 previstos en el artículo 6 del Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común.

Entre las intervenciones regionales del PEPAC, financiadas con FEADER, se han programado las que aplican en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana y, en particular, las que son objeto de desarrollo a través de la presente disposición, que son:

– La intervención 6842.1, «Ayudas a inversiones con objetivos ambientales en transformación, comercialización y/ o desarrollo de productos agroalimentarios».

– La intervención 6842.2, «Ayudas a inversiones en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios».

Estas intervenciones son herederas de la medida 4.2 del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (PDR-CV), ampliado hasta 2022, que ha demostrado ser una medida eficaz y altamente demandada. Sin embargo, en el periodo 2023-2027 estos instrumentos de financiación deben estar adaptados a las previsiones del R(UE) 2021/2115, relativo a planes estratégicos, conforme al cual las inversiones para la mejora de las condiciones de transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios deben identificarse por el beneficio medioambiental y climático que aportan, de manera que con esta segregación es posible cuantificar la contribución de la PAC en su acción por el clima dentro de las políticas de la Unión, y a que se alcance el objetivo general de destinar el 30 % de los gastos del presupuesto de la Unión a respaldar los objetivos climáticos (considerando 94, del Reglamento sobre planes estratégicos).

La industria agroalimentaria de la Comunitat Valenciana cumple un papel fundamental en el desarrollo de la cadena alimentaria, aportando valor y servicios a los productos que llegan a los mercados. La industria genera empleo y teje una red de economías a su alrededor que beneficia a la sociedad, en particular, cuando se ubica en entornos rurales y contribuye a fijar la población y a valorizar las materias primas originarias de la zona.

Por otro lado, existe la permanente necesidad de ganar competitividad en el actual contexto socio-económico, reduciendo los costes de proceso, el consumo de energía fósil, y el desperdicio de materias primas y alimentos. Con este fin se promueven inversiones para la mejora de las condiciones de transformación y comercialización, introduciendo innovaciones basadas en la I+D+i y TIC. La innovación resulta fundamental para garantizar el desarrollo sostenible de las zonas rurales, dotando a las mismas de un motor económico generador de riqueza, empleo, competitividad y calidad de vida.

Con las nuevas intervenciones PAC se quiere contribuir a la mejora de los resultados económicos y medioambientales de las empresas agroalimentarias de la Comunitat Valenciana y a la mejora de la eficiencia del sector de la comercialización y transformación de productos agrícolas, poniendo énfasis en el papel de las pequeñas instalaciones de transformación y comercialización en el contexto de las cadenas de distribución cortas y de mercados de proximidad. También se pretende fomentar el emprendedurismo empresarial en el sector agroalimentario, con la búsqueda de nuevas salidas para los productos agrícolas y la continuidad en el incremento de los estándares de calidad y ambición medioambiental.

La medida 4.2, de ayudas a las inversiones en mejora de las condiciones de transformación y comercialización de productos agrícolas, financiadas por FEADER, en el marco del PDR-CV para el período 2014-2020, ha contribuido al conocimiento de la gestión de este tipo de ayudas, y al perfeccionamiento de los procedimientos administrativos para ganar seguridad en la tramitación sin poner en riesgo la llegada de fondos a los beneficiarios. Desde este punto de partida y con las exigencias que impone el nuevo marco regulador para el periodo 2023-2027, se han elaborado las presentes bases reguladoras, con las que se regulan las intervenciones 6842.1 y 6842.2, con una propuesta ágil que permite su solicitud simultánea, flexible en la aplicación de fondos y rigurosa en los procedimientos de concesión, pago y seguimiento de indicadores, de manera que revierta en una tramitación con la menor carga administrativa posible.

Además de lo dispuesto en las presentes bases reguladoras, esta ayuda se regirá por las siguientes normas:

a) Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al fondo europeo de desarrollo regional, al fondo social europeo, al fondo de cohesión, al fondo europeo agrícola de desarrollo rural y al fondo europeo marítimo y de la pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al fondo europeo de desarrollo regional, al fondo social europeo, al fondo de cohesión y al fondo europeo marítimo y de la pesca, y se deroga el Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo.

b) Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados.

c) Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al FEAGA y al FEADER, y por el que se derogan los Reglamentos (UE) 1305/2013 y (UE) 1307/2013.

d) Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) 1306/2013.

e) Reglamento (UE) 2021/2117 del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 que modifica los Reglamentos (UE) 1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, (UE) 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) 251/2014, sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, y (UE) 228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión.

f) Reglamento delegado (UE) 2022/126 de la Comisión de 7 de diciembre de 2021 por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los requisitos adicionales para determinados tipos de intervención especificados por los Estados miembros en sus planes estratégicos de la PAC para el período 2023-2027 en virtud de dicho Reglamento, y a las normas sobre la proporción relativa a la norma 1 de las buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM).

g) Reglamento de ejecución (UE) 2022/1475 de la Comisión de 6 de septiembre de 2022 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a la evaluación de los planes estratégicos de la PAC y al suministro de información para el seguimiento y la evaluación.

h) Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

i) Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por la que se regulan el sistema de gestión de la Política Agrícola Común y otras materias conexas.

También serán de aplicación supletoria las siguientes normas:

a) Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, y en su Reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.

b) Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

c) Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones

Publicas.

d) Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

e) Ley orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica al Menor.

f) Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

g) Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección de las Familias Numerosas.

h) Ley orgánica 3/2007 de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.

i) Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de Memoria Democrática y para la Convivencia de la Comunitat Valenciana.

j) Ley 26/2018, de 21 de diciembre, de la Generalitat, de Derechos y Garantías de la Infancia y la Adolescencia.

k) Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana y Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, en materia de transparencia y de regulación del Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

l) Ley 4/2023, de 13 de abril, de Participación Ciudadana y Fomento del Asociacionismo en la Comunitat Valenciana.

m) Real decreto 1046/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula la gobernanza del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común en España y de los fondos europeos agrícolas FEAGA y FEADER.

n) Real decreto 1047/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula el sistema de gestión y control de las intervenciones del Plan Estratégico y otras ayudas de la PAC.

o) Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat.

p) Decreto 128/2017 del Consell, por el que se aprueba el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.

q) Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.

r) Decreto 123/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (AVFGA).

s) Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que se designa el Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la PAC en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento.

t) Acuerdo de 26 de abril de 2012, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, así como de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y Conselleria de Gobernación (DOGV 6809 de 03.07.2012).

La presente Orden se adecua a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia según lo establecido en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante LPACAP). La norma es necesaria dada la situación de la industria transformadora y comercializadora de productos agroalimentarios, que necesitan el apoyo económico para sus órganos de gestión, es eficiente, eficaz y proporcional para los objetivos perseguidos, estableciendo un mecanismo que permitirá las convocatorias de ayuda una vez se publique y haya disponibilidad presupuestaria, es transparente por cuanto es pública y garantiza la seguridad jurídica ya que se ha tramitado respetando todos los procedimientos vigentes y no contradice ninguna norma superior.

El estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobada por Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, en su artículo, 49.1. 3ª establece la competencia exclusiva en materia de procedimiento administrativo derivadas de las especialidades de la organización de la Generalitat y su punto 2. 3ª la competencia exclusiva de la Generalitat, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149 de la Constitución y, en su caso, de las bases y ordenación de la actividad económica general del Estado, sobre la materia de agricultura; en su artículo 51.1. 10ª la ejecución de la legislación del Estado en materia del fondo europeo y estatal de garantía agraria en la Comunitat Valenciana. El Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat, en su artículo 105, indica las competencias del titular de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca y el Decreto 146/2023, de 5 de septiembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria, Ganadería y Pesca, en su artículo 12 establece las competencias de la Dirección General de la Industria y Cadena Agroalimentaria.

La resolución de 5 de abril de 2024, del conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones 2024-2026 de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca y sus organismos públicos, publicada en el DOGV número 9826 de fecha 11 de abril de 2024, incluye esta ayuda como objetivos estratégicos y operativos en la línea de subvención: S1435 FEADER PEPAC Aplicación a la Comunitat Valenciana del Plan Estratégico de la PAC de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agrícola, cuyo objetivo es la ejecución de las políticas europeas en materia de agricultura y ganadería financiadas con fondos FEADER: Ayudas a inversiones con objetivos ambientales en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios y ayudas a inversiones en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios.

En el proceso de elaboración de esta orden, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, ha emitido informe la Abogacía General de la Generalitat y la Intervención Delegada. Además, se han realizado en la aplicación Participa gva los trámites de consulta previa, audiencia ciudadana, así como audiencia a los colectivos afectados más representativos.

Por todo lo expuesto, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e) de la Ley 5/1983, del Consell, de 30 de diciembre de 1983, el artículo 160.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, vista la propuesta de la dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido, y visto el informe de la Abogacía de la Generalitat y de la Intervención Delegada y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en virtud de las competencias que tiene atribuidas por el Decreto 146/2023, de 5 de septiembre, del Consell, aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca,

ORDENO

CAPÍTULO I

*Disposiciones generales*

*Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación*

1. La presente Orden regula en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, y en el marco del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 de España (PEPAC 2023-2027), la solicitud conjunta de las siguientes intervenciones:

– Intervención 6842.1, «Ayudas a inversiones con objetivos ambientales en transformación, comercialización y/ o desarrollo de productos agroalimentarios», que contribuirá a alcanzar los objetivos específicos OE4 y OE5.

– Intervención 6842.2, «Ayudas a inversiones en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios», que contribuirá a los objetivos específicos OE2, OE3 y OE8.

2. Dichas intervenciones se refieren a inversiones para la transformación y comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios, en particular, de:

a) Productos agrícolas: los contenidos en el anexo I de los TFUE y el algodón, exceptuando los productos de la pesca, pudiendo el producto terminado estar fuera de dicho anexo.

b) Productos alimentarios: distintos a los productos agrícolas del anexo I del TFUE, siempre y cuando la inversión se ubique en el medio rural, identificado como zonas Leader o zonas desfavorecidas. Incluye las aguas minerales u otros productos alimentarios transformados de relevancia para el medio rural.

*Artículo 2. Compatibilidad de las ayudas con el mercado interior*

1. De acuerdo con el artículo 145 del Reglamento (UE) 2022/2115, salvo que se disponga lo contrario, los artículos 107, 108 y 109 del TFUE serán de aplicación estas ayudas y, no serán aplicables a la ayuda facilitada por los Estados miembros ni a la financiación nacional adicional contemplada en el artículo 146 del Reglamento (UE) 2022/2115 perteneciente al ámbito de aplicación del artículo 42 del TFUE.

2. Las ayudas reguladas en la presente Orden constituyen una ayuda de Estado y, por tanto se encuentra enmarcada en la normativa comunitaria de ayudas de Estado, y con lo dispuesto en el Reglamento (UE) N.º 2022/2472 de la Comisión de 14 de diciembre de 2022 por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del TFUE, publicado en el DOUE L 327-1de 21.12.2022 y, deben cumplir sus disposiciones generales y específicas.

3. En el caso de las ayudas para inversiones relativas a la transformación y comercialización de productos agrícolas se estará a lo dispuesto en el artículo 1.1 a) i) del Reglamento (UE) 2022/2472, que se aplicará las ayudas en favor de las microempresas y pequeñas y medianas empresas (PYMES) que operan en el sector agrícola, concretamente en la producción agrícola primaria, transformación y comercialización de productos agrícolas.

4. En relación con las ayudas para inversiones relativas a la transformación y comercialización de productos no agrícolas se estará a lo dispuesto en el artículo 1.1 a) ii) del Reglamento (UE) 2022/2472, el cual establece que se aplicará a las ayudas en favor de las microempresas y PYMES que lleven a cabo actividades no agrícolas excluidas del ámbito de aplicación del artículo 42 del Tratado, en la medida en que tales ayudas se concedan de conformidad con el Reglamento (UE) 2021/2115 y sean cofinanciadas por el (FEADER) o concedidas como financiación nacional complementaria para tales medidas cofinanciadas.

5. La ayuda no está incluida en ninguno de los ámbitos excluidos de la aplicación del artículo 1 apartado 3 del Reglamento (UE) 2022/2472.

6. De acuerdo con el artículo 3 del Reglamento (UE) 2022/2472, las ayudas individuales concedidas con arreglo a regímenes de ayudas y las ayudas ad hoc serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartados 2 o 3, del TFUE y quedarán exentos de la obligación de notificación establecida en el artículo 108, apartado 3, del TFUE, siempre que dichas ayudas cumplan todas las condiciones establecidas en el capítulo I del Reglamento (UE) 2022/2472, así como las condiciones específicas aplicables a la categoría de ayuda pertinente establecidas en el capítulo III de dicho Reglamento.

7. Según el artículo 4 del Reglamento (UE) 2022/2472, no se aplicará a las ayudas individuales cuyo equivalente de subvención bruto supere 7,5 millones de euros por empresa y por proyecto de inversión en el caso de las ayudas destinadas a las inversiones relacionadas con la transformación y la comercialización de productos agrícolas a que se refiere el artículo 17 del Reglamento (UE) 2022/2472.

8. De conformidad con el artículo 6 del Reglamento (UE) 2022/2472 este se aplicará exclusivamente a las ayudas que tengan un efecto incentivador, es decir, si antes de comenzar a trabajar en el proyecto o actividad, el beneficiario ha presentado por escrito una solicitud de ayuda al Estado miembro de que se trate.

9. A efectos del cálculo de la intensidad de ayuda y de los costes subvencionables, el artículo 7 del Reglamento (UE) 2022/2472 establece que todas las cifras empleadas se entenderán antes de cualquier deducción fiscal o de otras cargas. Los costes subvencionables serán avalados por pruebas documentales claras, específicas y actualizadas. Los importes de los costes subvencionables podrán calcularse con arreglo a las opciones de costes simplificados establecidas en el Reglamento (UE) 2021/1060 y en el Reglamento (UE) 2021/2115, siempre que la operación sea financiada, al menos parcialmente, mediante el FEADER y que la categoría de costes sea subvencionable de conformidad con la disposición de exención de que se trate. El impuesto sobre el valor añadido (IVA) no será subvencionable, excepto cuando no sea reembolsable en virtud de la legislación nacional correspondiente.

10. Según el artículo 8 Reglamento (UE) 2022/2472, a la hora de determinar si se respetan los umbrales de notificación previstos en el artículo 4 de este Reglamento y las intensidades e importes máximos de ayuda establecidos en el capítulo III, se tendrá en cuenta el importe total de las ayudas estatales a la actividad, proyecto o empresa beneficiarios. Las ayudas con costes subvencionables identificables, exentas de la obligación de notificación del artículo 108, apartado 3, del TFUE podrán acumularse con:

a) cualquier otra ayuda estatal, siempre que dichas medidas de ayuda se refieran a costes subvencionables identificables diferentes;

b) cualquier otra ayuda estatal, correspondiente, parcial o totalmente, a los mismos costes subvencionables, únicamente si tal acumulación no supera la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más elevados aplicables a dicha ayuda.

Las ayudas estatales exentas en virtud del capítulo III, secciones 1, 2 y 3, del Reglamento (UE) 2022/2472, no se acumularán con los pagos contemplados en el artículo 145, apartado 2, y en el artículo 146, del Reglamento (UE) 2021/2115 correspondientes a los mismos costes subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad o importe de las ayudas superior a los establecidos en el mencionado Reglamento.

Las ayudas estatales concedidas en virtud de los artículos 31, 34 y 35, del Reglamento (UE) 2022/2472, no se acumularán con los pagos contemplados en el artículo 31 del Reglamento (UE) 2021/2115 correspondientes a los mismos costes subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad o importe de las ayudas superior a los establecidos en el Reglamento.

Las ayudas estatales exentas en virtud del presente Reglamento no se acumularán con ninguna ayuda «de minimis» correspondiente a los mismos costes subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad o importe de las ayudas superior a los establecidos en el capítulo III.

11. El artículo 17 apartado 1 del Reglamento 2472/2022, menciona que las ayudas destinadas a las inversiones relacionadas con la transformación o comercialización de productos agrícolas serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación prevista en su artículo 108, apartado 3, si cumplen las condiciones del presente artículo y del capítulo I del Reglamento 2472/2022.

a) La inversión afectará a activos materiales o inmateriales relacionados con la transformación o la comercialización de productos agrícolas.

b) Las inversiones relacionadas con la producción de biocombustibles producidos a partir de cultivos alimentarios no serán subvencionables en virtud del presente artículo.

c) En el caso de las inversiones que requieran una evaluación de impacto ambiental en aplicación de la Directiva 2011/92/UE, las ayudas estarán subordinadas a que tal evaluación haya sido realizada y que la autorización de ejecución para el proyecto de inversión de que se trate haya sido concedida antes de la fecha de concesión de la ayuda individual.

*Artículo 3. Financiación de las ayudas*

1. Las ayudas reguladas en la presente Orden estarán financiadas, en los porcentajes de participación de cada Administración establecidos en el Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 de España (PEPAC 2023-2027), para las Intervenciones 6842.1 y 6842.2, que aplican en el territorio de la Comunitat Valenciana; en concreto estarán cofinanciadas por el FEADER, la Administración General del Estado y la Generalitat Valenciana.

2. Las respectivas convocatorias serán las que incluyan las cuantías totales máximas y las aplicaciones presupuestarias que las financian, de acuerdo con los presupuestos de la Generalitat correspondientes a cada ejercicio presupuestario.

*Artículo 4. Definiciones*

Las inversiones objeto de ayuda a través de estas bases reguladoras constituirán operaciones, integradas por acciones y/o actuaciones, tal como se definen estos términos en la siguiente relación, junto a otros de interés:

– Acción: el conjunto de actuaciones, de acuerdo con la tipología de costes subvencionables establecidos en los artículos 9 y 10.

– Actuación: La unidad funcional autónoma de ejecución compuesta por elementos asociados a un presupuesto de inversión definido en facturas, y que conforman un proceso básico dentro de la actividad productiva.

– Comercialización de productos agrícolas: la tenencia o exhibición con vistas a la venta, la oferta para la venta, la entrega o cualquier otra forma de puesta en el mercado, incluyendo las operaciones de acondicionamiento del producto para dicha puesta en mercado, con excepción de la primera venta por parte de un productor primario a intermediarios o transformadores y de toda actividad de preparación de un producto para dicha primera venta. La venta por parte de un productor primario de productos a los consumidores finales se considerará comercialización, solo si se lleva a cabo en instalaciones independientes reservadas a tal fin.

– Coste: Son aquellos pagos necesarios para el funcionamiento de la actividad productiva, se incorporan como inversiones al activo amortizable en más de 1 año y son inventariables.

– Desarrollo de productos agroalimentarios: Algunas de las fases de diseño del producto que abarca desde la definición de ingredientes, procesos, presentaciones comerciales, etc., para la obtención de un nuevo producto.

– Empresa: a los efectos de la presente Orden se entenderá como empresa toda entidad, independientemente de su forma jurídica, que ejerza una actividad económica, en aplicación de la definición de empresa del artículo 1 del anexo de la Recomendación 2003/361/CE, de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas. En particular, se considerarán empresas las entidades que ejerzan actividades a título individual, las sociedades de personas y las asociaciones que ejerzan una actividad económica de forma regular. Las comunidades de bienes quedan incluidas en la definición de empresa.

– Empresa en crisis: la empresa así considerada de acuerdo con lo previsto en el apartado 2.2 de las Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas no financieras en crisis (Comunicación de la Comisión de 31 de julio de 2014, relativa a Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de restructuración de empresas no financieras en crisis-2014/C 249/01) o norma que la sustituya, con las excepciones que se establezcan en dicho texto.

– Gastos: Son aquellos pagos amortizables en menos de un año.

– Intervención: Instrumento de ayuda especificado en el Plan Estratégico de la PAC, conforme a los tipos contemplados en la normativa comunitaria, con la finalidad de conseguir los objetivos previstos.

– Operación: La acción o grupo de acciones que se incluyen en un proyecto formando el conjunto de inversiones objeto de una solicitud de ayuda.

– Producto agrícola: los productos enumerados en el anexo I del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), excepto los productos de la pesca y de la acuicultura.

– Producto alimentario: Los productos terminados no incluidos en el anexo I del TFUE pero que han sido transformados para su uso como alimento y que utilizan como materias primas productos enumerados en dicho anexo.

– Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC): Conjunto de recursos necesarios para tratar información, convertirla, almacenarla, administrarla y transmitirla.

– Transformación de productos agrícolas: todo proceso efectuado sobre un producto agrícola cuyo resultado sea también un producto agrícola salvo las actividades realizadas en la explotación que sean necesarias para preparar un producto animal o vegetal para su primera venta.

*Artículo 5. Personas beneficiarias: requisitos generales*

1. Podrán obtener la condición de persona beneficiaria de las intervenciones indicadas en el artículo 1, punto 1, de esta orden, aquellos solicitantes, personas físicas o jurídicas, que operen como empresas agroalimentarias del sector de la transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios y, además:

a) Reúnan la condición de microempresa y PYME en los términos establecidos en el artículo anterior.

b) Sociedades cooperativas y sus asociaciones, así como las sociedades mercantiles en las que la participación de cooperativas en su capital social sea mayor del 50 %, independientemente de lo indicado en la letra anterior.

c) Soporten real y efectivamente la carga financiera de las inversiones materiales, y costes que se consideren subvencionables.

d) Cumplan con las normas comunitarias aplicables a la actividad que desarrollan.

e) Acrediten que disponen de un plan de igualdad en el caso de que les sea exigibles, a fecha de terminación del plazo de solicitud de ayudas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23.3 de la Ley 9/2003, de 2 de abril de la Generalitat, de igualdad entre hombres o mujeres, y en el artículo 45.2 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

2. También podrán tener la condición de personas beneficiarias las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos o actividades que motivan la concesión de la subvención. En este caso, deberá hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resolución de concesión, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, así como el importe de subvención que corresponde a cada uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de personas beneficiarias. Asimismo, deberá nombrarse una persona representante o apoderada única de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como persona beneficiaria, corresponden a la agrupación.

3. No podrán ser personas beneficiarias de esta ayuda aquellas empresas en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Cuando la empresa solicitante se encuentre en situación de crisis, de acuerdo con la definición establecida en el artículo 4.

b) Empresas que hayan solicitado la declaración de concurso voluntario.

c) Que hayan sido declaradas insolvente en cualquier procedimiento.

d) Hallarse declarada en concurso, salvo que en éste haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervención judicial o haber sido inhabilitada conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el periodo de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.

e) Cuando no quede acreditado el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos previstos por el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

f) Las previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

g) Quienes estén sujetos a una orden de recuperación de ayudas como consecuencia de una decisión previa de la Comisión Europea que las declare ilegales e incompatibles con el mercado común.

*Artículo 6. Obligaciones comunes a las personas beneficiarias*

Con carácter general, las personas beneficiarias de las ayudas deberán:

a) Solicitar alguna de las intervenciones previstas en el artículo 1, punto 1, ejecutar la operación y realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.

b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la operación, actividad, y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.

c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones. Asimismo, deberán someterse a los controles sobre el terreno y de durabilidad de la inversión a realizar por el órgano competente, o a quien éste autorice, y por cualquier órgano con competencias de control sobre los fondos FEADER.

d) Acreditar la durabilidad de la operación durante los cinco años siguientes a contar desde la fecha del pago final de la ayuda, de conformidad con lo previsto en el artículo 11, apartado 1b), del Reglamento delegado (UE) 2022/126 y, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 29 de la presente orden.

e) Conservar los documentos acreditativos de la veracidad de la operación, aportados ante el órgano gestor en relación con su ayuda hasta la finalización del plazo de durabilidad de la operación, así como poner tales documentos a disposición de las autoridades nacionales, de la Unión Europea y, en general, de los órganos de control, cuando éstos les sean reclamados.

f) Acreditar, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión y antes del pago de la ayuda, que se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, así como en el reintegro de subvenciones, en su caso. La persona solicitante podrá autorizar al órgano gestor para recabar a través de certificados telemáticos la acreditación del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, así como, en su caso, cumplir con los plazos de pago previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, de conformidad con lo establecido en el art. 13.3. bis de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre general de subvenciones.

g) De conformidad con lo establecido en el art. 13.3. bis de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, para subvenciones de importe superior a 30.000 euros, cuando los solicitantes sean únicamente sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, no podrán obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora las empresas que incumplan los plazos de pago previstos en la citada ley. Esta circunstancia se acreditará por parte de las sociedades que, de acuerdo con la normativa contable, puedan presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada, de conformidad con lo previsto en el artículo 26 del Reglamento de la Ley 38/2003. Para las sociedades que, de acuerdo con la normativa contable, no puedan presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada se establece la necesidad de acreditar el cumplimiento de los plazos legales de pago mediante certificación, emitida por auditor inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas, que atenderá al plazo efectivo de los pagos de la empresa cliente con independencia de cualquier financiación para el cobro anticipado de la empresa proveedora.

h) Comunicar tan pronto como se conozca en el momento de la solicitud de ayuda y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos recibidos, la solicitud u obtención de otras ayudas para la misma finalidad por otras administraciones o entes públicos.

i) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención. A estos efectos será necesaria, antes de la fecha del pago de la ayuda correspondiente a la última anualidad de la operación, que el beneficiario haya dispuesto una placa o cartel de tamaño A3 preferiblemente y en el que figure en título de la operación auxiliada y el importe de la ayuda financiada por FEADER.

j) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la persona beneficiaria en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean necesarios para garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control de las ayudas percibidas.

k) Proceder al reintegro de los fondos percibidos cuando proceda conforme a lo establecido en los artículos 36, 37 y 40 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

l) Solicitar la primera inscripción en el Registro de Establecimientos Agroalimentarios (REA) o, en el supuesto de que por la naturaleza de la inversión así resulte procedente, la actualización de su situación registral, en el plazo máximo establecido de solicitud de pago de la última anualidad de la ayuda; dicha inscripción deberá haberse practicado antes de la propuesta de pago correspondiente.

m) Aportar declaración responsable de cumplimiento de la norma sobre integración de personas con diversidad funcional, o en su caso la exención y, asimismo, declaración de porcentaje de trabajadores discapacitados sobre plantilla total, a fecha de finalización de plazo de presentación de solicitud de ayudas, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.

n) Cumplir las obligaciones en cuanto a transparencia en la recepción de ayudas públicas establecidas en los apartados 1b), 2 y 3, del artículo 4 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana.

o) Presentar una única solicitud por establecimiento y para un mismo sector, con el fin de evitar la fragmentación de proyectos o la creación de condiciones más favorables en estos para la obtención de la ayuda.

p) Llevar a cabo la comunicación de los datos estadísticos de aquellas operaciones que les sean solicitados y se encuentren dentro del respectivo Plan Estadístico Nacional de aquellas personas beneficiarias de las ayudas de la PAC y otros titulares de explotaciones agrarias, de conformidad con el artículo 6 de la Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por la que se regulan el sistema de gestión de la PAC y otras materias conexas.

q) Cuando subcontrate con terceros la realización de parte de la actividad subvencionada, deberá exigir a dichos terceros que se comprometan por escrito a respetar la normativa ambiental y social, así como a cumplir con los compromisos sociales, de transparencia, éticos y ambientales asumidos por la persona beneficiaria. La actividad subvencionada podrá ser subcontratada hasta el 100 %, sin necesidad de autorización por el órgano gestor de la ayuda.

r) Cualquier otra que legalmente le corresponda como persona beneficiaria de subvenciones públicas.

*Artículo 7. Descripción general de las intervenciones*

1. Inversiones elegibles en la intervención 6842.1 «Ayudas a inversiones con objetivos ambientales en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios».

Serán elegibles los importes auxiliables en actuaciones dirigidas a alcanzar alguno de los objetivos específicos OE4 y OE5 de la presente intervención, tales como el tratamiento y/o gestión de residuos, eliminación de contaminaciones, reducción del consumo de agua, de energía, introducción de energías alternativas menos contaminantes, sistemas de ahorro de energía (eficiencia energética), y de sistemas de generación local de energías renovables que reduzcan el consumo propio de la energía de red convencional, y destinadas exclusivamente a la actividad subvencionable, incremento de la depuración de efluentes en un grado mayor al exigido por la legislación vigente. No serán elegibles las operaciones en empresas cuya actividad principal sea coincidente con algunas de las actuaciones expuestas en este apartado.

A modo orientativo la dirección general competente en industrias agroalimentarias y valor añadido elaborará una lista no exhaustiva de las actuaciones subvencionables por la intervención 6842.1, y en su caso las condiciones requeridas para que las mismas tengan esta consideración. Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias, la revisión y actualización de la citada lista.

Las inversiones contribuirán a alcanzar alguno de los objetivos operativos siguientes, incluidos en sus correspondientes objetivos específicos descritos en el preámbulo:

a) OE4.1. Mejorar la eficiencia energética con fines principalmente ambientales

b) OE4.2. Valorizar los residuos y materiales de origen agrícola, ganadero y agroindustrial para aumentar la autosuficiencia energética.

c) OE4.3. Incorporar fuentes renovables de energía en la industria.

d) OE5.1. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por actuaciones no incluidas en los objetivos anteriores.

e) OE5.2. Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua y aire) en la industria.

2. Inversiones elegibles en la intervención 6842.2 «Ayudas a inversiones en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios».

Aunque la inversión se realice fuera de zona rural, al tratarse de inversiones dirigidas a la transformación y comercialización de productos agrícolas se considera que tiene una repercusión positiva en la zona rural; no obstante, se priorizarán las operaciones desarrolladas en zona rural; además el proyecto de inversión deberá ser técnica y económicamente viable.

Las inversiones contribuirán a alcanzar alguno de los objetivos operativos siguientes, incluidos en sus correspondientes objetivos específicos descritos en el artículo 1:

a) OE2.1. Mejorar la competitividad (orientación al mercado, reducción de costes de producción, aumentar el tamaño, TICs, etc.).

b) OE2.2. Fomentar la innovación (de producto/servicio, de proceso, de gestión organizacional, de marketing, etc.).

c) OE3.1. Mejorar la calidad de los productos agroalimentarios: figuras de calidad diferenciada (DOP, IGP, ETG) y Producción ecológica (PE).

d) OE3.2. Integración en la cadena de valor (entidades asociativas, canales cortos de comercialización, sistemas de certificación, trazabilidad, seguridad alimentaria, etc.).

e) OE8.1. Promover el desarrollo rural (productos alimentarios no incluidos en el anexo I del TFUE pero de relevancia significativa para el medio rural, valorización de subproductos, bioeconomía circular, etc.).

3. Materias primas y productos terminados elegibles para ambas intervenciones.

Serán auxiliables las materias primas siguientes:

a) Productos agrícolas, los contenidos en el anexo I de los TFUE y el algodón, exceptuando los productos de la pesca, pudiendo el producto terminado estar fuera de dicho anexo.

b) Productos alimentarios, distintos a los productos agrícolas del anexo I del TFUE, siempre y cuando la inversión se ubique y tenga relevancia significativa en el medio rural, identificado como zonas Leader o zonas desfavorecidas.

Los productos terminados auxiliables pueden corresponder indistintamente a productos agrícolas o alimentarios.

*Artículo 8. Requisitos generales para las inversiones*

1. Serán subvencionables las inversiones materiales o inmateriales relativas a la transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios solicitadas al amparo de las intervenciones previstas en el artículo 1, apartado 1, de esta orden, que cumplan con lo establecido en estas bases reguladoras.

2. Las inversiones para las que se solicita la ayuda deberán cumplir los siguientes requisitos:

a) En cuanto a la ubicación geográfica, las inversiones en activos físicos deberán radicarse dentro del territorio de la Comunitat Valenciana.

Sin perjuicio de lo indicado en el artículo 1, punto 2, letra b), las inversiones relacionadas con productos alimentarios que tenga un impacto significativo positivo sobre el medio rural podrán estar situadas tanto dentro como fuera de zona rural.

b) Las ayudas deben comportar un efecto incentivador, es decir, antes de comenzar a trabajar en el proyecto o actividad, el beneficiario deberá haber presentado por escrito una solicitud de ayuda al Estado miembro de que se trate.

c) En el caso de que las inversiones requieran una evaluación de impacto ambiental, según la normativa aplicable en materia de evaluación ambiental de planes y programas y sobre el impacto ambiental de proyectos, la ayuda estará subordinada a que la evaluación haya sido realizada y a que la autorización de la ejecución del proyecto haya sido concedida antes de la fecha de concesión de la ayuda individual.

3. No podrán optar a la ayuda aquellas inversiones que:

a) Estén dirigidas al comercio minorista en destino, excepto que la comercialización la realicen las organizaciones de productores o sus entidades vinculadas, siempre y cuando se comercialicen productos de sus socios (aunque puedan existir junto a estos productos, otros de no asociados).

b) Sean de reposición o mera sustitución de equipos y maquinaria, salvo si la nueva adquisición corresponde a equipos o maquinaria distintos a los anteriores que amplíen la capacidad de producción o introduzcan cambios fundamentales en la naturaleza de la producción o la tecnología correspondiente.

*Artículo 9. Condiciones de los costes subvencionables*

Conforme a lo previsto en el artículo 17.5 del Reglamento (UE) 2022/2472 y las previsiones establecidas en el PEPAC 2023-2027, los costes subvencionables de las intervenciones 6842.1 y 6842.2 son los siguientes:

a) La compra o el arrendamiento con opción de compra de nueva maquinaria y equipo, hasta el valor de mercado del producto. En el caso de arrendamiento financiero con opción de compra, el coste solo será elegible si la citada opción está ejecutada a fecha de justificación de la última anualidad y, en cualquier caso, antes del pago de la ayuda correspondiente a la misma.

b) Las siguientes inversiones intangibles: adquisición o desarrollo de programas informáticos, soluciones en la nube o similares y la adquisición de patentes, licencias, derechos de autor y marcas registradas; los gastos en auditorías y certificación para la implantación de sistemas de gestión de la calidad, seguridad alimentaria, medioambiental o de otros específicos;

c) Los costes generales vinculados a los gastos contemplados en la letra a) con el límite del 4 %, tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, honorarios relativos al asesoramiento sobre la sostenibilidad económica y medioambiental, incluidos los estudios de viabilidad; los estudios de viabilidad seguirán siendo gastos subvencionables, aun cuando, atendiendo al resultado de dichos estudios, no se efectúen gastos de los contemplados en la letra a).

d) Todas las cifras empleadas se entenderán antes de cualquier deducción fiscal o de otras cargas. El impuesto sobre el valor añadido (IVA) no será subvencionable, excepto cuando no sea reembolsable en virtud de la legislación nacional correspondiente.

*Artículo 10. Costes no subvencionables*

No se considerarán subvencionables en ninguna de las intervenciones 6842.1 y 6842.2:

a) La construcción, adquisición, arrendamiento financiero o mejora de cualesquiera bienes inmuebles incluyendo la compra de terrenos y gastos relacionados con la misma (por ejemplo, honorarios de notario, impuestos). No se incluyen en este apartado y, por tanto, pueden considerarse auxiliables, las pequeñas obras de adecuación que se consideren esenciales para la instalación del equipamiento o bien principal.

b) Todos los costes relacionados con contratos de arrendamiento financiero con opción de compra (por ejemplo, el margen del arrendador, los costes de refinanciación de los intereses, los gastos generales y los gastos de seguro).

c) Los costes de constitución y primer establecimiento de una sociedad y el capital circulante.

d) Los costes de las actuaciones de la operación comenzados antes de que solicitante haya presentado por escrito una solicitud de ayuda al Estado miembro de que se trate, incluidos los pagos en concepto de reserva o anticipos realizados con anterioridad a la presentación de la solicitud de ayuda; tal extremo se verificará mediante la realización del acta de no inicio funcionarial o notarial de actuaciones de la operación. No estarán afectados por esta limitación los costes generales reflejados en el apartado c) del artículo 9.

e) Los costes de actuaciones de la operación que se hayan completado físicamente o se hayan ejecutado por completo, independientemente de si se han realizado o no todos los pagos correspondientes.

f) Inversiones en embellecimiento y equipos de recreo. Sin embargo, son auxiliables los costes previstos con fines pedagógicos o comerciales (exposiciones de productos, salas de video proyección, televisores, vídeos y similares). Tampoco serán subvencionables los costes de demolición y desescombro de instalaciones preexistentes.

g) Mobiliario de oficina. No tienen esa consideración las instalaciones telefónicas, fax, fotocopiadoras y ordenadores incluidos programas informáticos. Se admite la adquisición de equipos y mobiliario de laboratorio y de salas de conferencias.

h) Compra de palets, box, palots y cajas de campo. Tampoco será subvencionable la compra de material cuyo período de amortización sea inferior a un año de acuerdo con las normas contables y fiscales aplicables.

i) Compra e instalaciones de maquinaria y equipos de segunda mano, ni tampoco los costes relativos al desmontaje y traslado de maquinaria ya existente hasta el local de emplazamiento en el que se va a realizar el proyecto.

j) Reparaciones y servicios de mantenimiento. No tienen la consideración de reparaciones las inversiones realizadas sobre maquinaria instalada para ampliar su capacidad o mejorar sus prestaciones.

k) Los tributos (cánones, impuestos, tasas y contribuciones especiales).

l) Los costes de alquiler de equipos no comprendidos en la letra a) del art. 9 de la presente orden.

m) Los materiales propios producidos o elaborados por la entidad solicitante.

n) La compra de vehículos destinados al transporte externo al establecimiento.

o) Los costes de personal.

p) Los costes realizados por la entidad solicitante cuando el proveedor de bienes y servicios sea un profesional en el que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

1º Que esté vinculado laboralmente con la empresa solicitante o persona beneficiaria de la ayuda.

2º Que tenga la condición de persona asociada a la empresa solicitante o beneficiaria de la ayuda.

3º Que ostente facultades de administración o representación de la empresa solicitante o beneficiaria de la ayuda.

q) Inversiones que tengan como fin cumplir normas de la legislación de aplicación ya vigentes.

r) Las inversiones en instalaciones de almacenamiento frigorífico de productos congelados o ultracongelados, excepto si son necesarias para el funcionamiento normal de las instalaciones de transformación o comercialización de manera proporcional a dichas capacidades y destinadas exclusivamente al almacenamiento de los productos de estas instalaciones.

s) Las inversiones en promoción de productos agrícolas o de erradicación de enfermedades animales.

t) Inversiones en generación de energía eléctrica desvinculada de la actividad de la industria agroalimentaria.

u) La compra de: derechos de producción agrícola, de derechos de pago, animales, plantas anuales y su plantación.

v) Los costes generales contemplados en el artículo 9 apartado c) tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores externos vinculados a la cumplimentación y redacción de documentos preceptivos necesarios para la tramitación de permisos, autorizaciones, licencias, inscripciones en registros, etc., así como la formulación de solicitudes de ayuda.

w) Tipo de interés de la deuda, salvo cuando se trate de subvenciones concedidas en forma de bonificaciones de intereses o de subvenciones de comisiones de garantía.

x) Inversiones en infraestructura a gran escala, según determinen los Estados miembros en sus planes estratégicos de la PAC, que no formen parte de las estrategias de desarrollo local participativo contempladas en el artículo 32 del Reglamento (UE) 2021/1060, excepto en el caso de la banda ancha y las acciones de prevención de inundaciones o de protección de las costas destinadas a reducir las consecuencias de desastres naturales probables, fenómenos climáticos adversos o catástrofes.

*Artículo 11. Características de las operaciones*

1. Las operaciones estarán claramente definidas mediante el modelo oficial de memoria técnica descriptiva de la operación a realizar y su contribución a la consecución de uno o más objetivos específicos y operativos, detallando las actuaciones que componen cada acción de la operación y los costes estimados de cada una de ellas y deberán contener información general de la empresa, información económica, financiera y social, información comercial e información técnica, que incluirá una memoria valorada de la operación y los planos de conjunto y de detalle necesarios, acompañada de los correspondientes presupuestos o facturas proformas.

2. Para cualquier importe de actuación, la entidad solicitante deberá solicitar como mínimo tres ofertas comparables económica y técnicamente de diferentes proveedores independientes entre sí y con la entidad solicitante, fechadas previamente a la contracción del compromiso para la instalación, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, circunstancia que habrá de quedar acreditada fehacientemente.

De las tres ofertas, la entidad solicitante podrá elegir la que mejor se adapte a sus necesidades en términos de calidad-precio, pero en caso de no optar por la oferta económicamente más baja, habrá de justificar su elección mediante una memoria justificativa y sólo se abonará la subvención hasta el importe de la oferta más baja. En cualquier momento de la ejecución, la entidad solicitante podrá cambiar de proveedor, justificando los motivos de este cambio y siempre dentro del límite de la inversión aprobada.

3. En aras a garantizar la moderación de costes en las inversiones, mediante controles aleatorios, la administración podrá recabar asesoramiento externo a través de servicios técnicos para identificar costes y precios medios susceptibles de superar los precios medios de mercado para equipos e instalaciones de similares características. Los precios contrastados así obtenidos constituirán, como en el apartado anterior, el límite máximo de coste elegible para el cálculo de la ayuda. Dichas actuaciones se incluirán en un Plan de Control de Moderación de Costes complementario e incluido dentro de los planes de control que se describen en el Capítulo IV de la presente orden.

*Artículo 12. Clase y cuantía de las ayudas*

1. Las ayudas revestirán la forma de subvención, como un porcentaje de la inversión subvencionable, quedando supeditadas en la fase de pago al porcentaje de la inversión realmente ejecutada y pagada por la persona o entidad beneficiaria.

2. El importe de la ayuda para la intervención 6842.1 será del 35 %, y el de la intervención 6842.2 será del 30 %, en ambos casos de la inversión que resulte subvencionable. Los porcentajes anteriores podrán incrementarse en los siguientes casos:

a) Con un 5 % y sin posibilidad de acumularse en operaciones vinculadas a fusiones o procesos de integración empresarial que incrementen la capacidad de penetración en el mercado de la entidad resultante de la fusión o, si el solicitante es pequeña empresa o microempresa.

b) Con un 10 % si el solicitante es microempresa, ubicada en alguno de los municipios clasificados Zonas Rurales LEADER o en zonas desfavorecidas.

3. Las intensidades de ayuda obtenidas como resultado de aplicar el punto 2 de este artículo se incrementarán en un 3 % en aquellas solicitudes que se presenten completas, sin que haya sido necesario practicar trámite de subsanación o mejora de la solicitud detallado en el artículo 15 de esta orden. Esta ayuda adicional prima el esfuerzo del solicitante al favorecer una tramitación más ágil y rápida, que redunda en beneficio general y simplifica los trámites administrativos.

4. A una misma persona o entidad beneficiaria no se le podrán conceder ayudas por importe superior a 1.500.000 euros por convocatoria de ayudas con el límite de 3 millones de euros en el periodo 2023-2027 para el conjunto de las dos intervenciones. Dicho límite es inferior al umbral de obligación de notificación de 7,5 millones de euros por empresa y por proyecto de inversión, recogido en el artículo 4. 1 c) del Reglamento 2022/2472.

*Artículo 13. Complementariedad de las ayudas*

1. En general las ayudas previstas en estas bases reguladoras podrán acumularse para los mismos costes subvencionables con cualquier otra contribución de los Fondos Estructurales y de Inversión comunitarios, del FEAGA, y con ayudas de estado nacionales o autonómicas, únicamente si tal acumulación no supera la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más elevados aplicables a dicha ayuda en virtud del Reglamento (UE) 2022/2472.

2. Si se demuestra la concurrencia de distintas ayudas sobre las mismas actuaciones subvencionables, la persona beneficiaria, deberá elegir si decide mantener las reguladas por las presentes bases y, en este caso, vendrá obligada a renunciar al resto de ayudas concedidas para dichas actuaciones.

3. La intervención de desarrollo rural 6842.1 será complementaria con las siguientes intervenciones del PEPAC 2023-2027:

– Intervención 6842.2. Ayudas a inversiones en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios.

– Intervención 7161. Cooperación de grupos operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas (EIP-Agri).

– Intervención 7162. Grupos de cooperación para la innovación no relacionados con la AEI-Agri.

– Intervención 7119. Leader.

– Complementariedad en el fomento de las energías renovables, con las intervenciones relacionadas a continuación, cuando se prioricen empresas elaboradoras de productos ecológicos:

• Intervención 6841.1. Ayudas a inversiones productivas en explotaciones agrarias vinculadas a contribuir a la mitigación-adaptación al cambio climático, uso eficiente de los recursos animales y bienestar animal.

• Intervención 6843.2 ayudas a inversiones en infraestructuras agrarias para el fomento de la competitividad

• Intervención 6503, compromisos de gestión agroambientales en agricultura ecológica.

4. La intervención de desarrollo rural 6842.2 será complementaria con las siguientes intervenciones del PEPAC 2023-2027:

– Intervención 6841.2 «Ayudas a inversiones en modernización y/o mejora de explotaciones agrarias» con las delimitaciones establecidas en el PEPAC para esta intervención.

– Intervención 6843.2 «Inversiones en infraestructuras agrarias para el fomento de la competitividad» con las delimitaciones establecidas en el PEPAC para esta intervención.

– Intervención 7119. Leader: la delimitación con la intervención 6842.2 se podrá establecer a nivel de tipo de beneficiarios, importes de ayuda, ubicación de la operación, entre otras.

5. De conformidad con el artículo 20, apartado 3, del Real decreto 905/2022, de 25 de octubre, por el que se regula la Intervención Sectorial Vitivinícola en el marco del PEPAC, las operaciones con un presupuesto de inversión solicitada inferior a 100.000 euros, incluida en la Sección 2ª de dicho Real decreto, «Inversiones materiales e inmateriales en instalaciones de transformación y en infraestructuras vitivinícolas, así como en estructuras e instrumentos de comercialización», se financiarán a través de las presentes bases reguladoras y, por tanto, con cargo al FEADER y a las intervenciones 6842.1 y 6842.2.

No obstante, lo anterior, cada convocatoria podrá excluir dichas operaciones con la finalidad de que puedan optar a financiarse a través de Real decreto 905/2022, de 25 de octubre, por el que se regula la Intervención Sectorial Vitivinícola.

6. En relación con las Inversiones en activos materiales e inmateriales en frutas y hortalizas que puedan solicitar financiación FEAGA a través de los Programas Operativos presentados por Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (OPFH) y, con el objeto de mantener coherencia con las medidas aplicadas al amparo de otros instrumentos comunitarios de ayuda en el marco de la política agrícola común, las inversiones sólo serán financiadas por esta Orden cuando la cuantía del proyecto de inversión en el marco del Programa Operativo exceda de 800.000 euros en financiación y comprometa más del 50 % del Fondo Operativo de la OPFH, y se refieran a inversiones (no gastos ni arrendamientos) relacionadas con las instalaciones de comercialización.

CAPÍTULO II

*Procedimiento de concesión de la ayuda*

*Artículo 14. Procedimiento de concesión*

La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva al que se refiere el artículo 22 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, de acuerdo con los criterios de prioridad y selección que se indican en los artículos 17 y 18 de la presente Orden reguladora de estas ayudas.

*Artículo 15. Convocatoria, plazo y lugar de la solicitud de ayuda*

1. Las convocatorias se publicarán, por conducto de la BDNS, por Resolución del director o de la directora de la AVFGA en el DOGV, de conformidad con lo establecido por el artículo 17.3.b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y, en ellas se establecerán el plazo de presentación de solicitudes, los importes globales máximos que se determinen para cada anualidad, y demás información relativa a la forma de presentar la solicitud, documentación requerida en el procedimiento, y otros requisitos que se incluyen en los formularios normalizados de solicitud.

Cuando las inversiones concurran sobre la misma instalación y solicitante, se presentará una única solicitud de ayuda para las intervenciones 6842.1 y 6842.2, que se tramitarán y resolverán en un único expediente. Los modelos de solicitud optimizarán la presentación de datos y documentos comunes requeridos por ambas intervenciones, y al mismo tiempo, facilitarán la identificación de las inversiones por las que se solicita la ayuda correspondiente a cada intervención.

2. Las personas interesadas que reúnan los requisitos previstos para ser beneficiarias en las bases reguladoras presentarán las solicitudes a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat, en el plazo y la forma que se determine en la correspondiente convocatoria.

3. Respecto a la presentación de las solicitudes, y en lo relativo a la obligación de relacionarse electrónicamente con la Administración, se estará a lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 39/2015 y artículo 3.2 de la Ley 40/2015, en relación con el artículo 4 de la Ley 30/2022.

4. En relación con las declaraciones responsables, que se efectuarán en modelos normalizados previamente facilitados por esta Administración, estas conllevan que las personas y entidades interesadas deben disponer y conservar la documentación pertinente acreditativa de los datos declarados.

5. La presentación de una solicitud no generará derecho alguno a obtener subvención. Igualmente, el inicio de las inversiones previamente a la resolución no implica compromiso alguno por parte de la administración sobre la concesión de la ayuda. Tampoco determinará reconocimiento de derechos en el supuesto de que no se aprueben las ayudas en la correspondiente Ley de presupuestos de la Generalitat Valenciana, o se excedan los importes máximos previstos en las líneas presupuestarias que los aprobaron.

*Artículo 16. Ordenación e instrucción del procedimiento de concesión*

1. La ordenación e instrucción del procedimiento corresponde a las Direcciones Territoriales de la Conselleria competente en materia de Agricultura, a través de las Secciones competentes en Industrias Agroalimentarias, en atención a la provincia donde se ubique la inversión.

2. Las Secciones competentes en Industrias Agroalimentarias citadas anteriormente revisarán la documentación presentada junto con la solicitud de ayuda, y requerirán al solicitante, por una sola vez, para que en el plazo de diez días subsane la falta de documentación o acompañe todos los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de la respectiva Dirección Territorial, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015.

3. El acta funcionarial o notarial de no inicio de las actuaciones de la operación tendrá como finalidad garantizar el efecto incentivador de las ayudas, para lo cual certificará que las inversiones de la operación no han comenzado con fecha anterior a la de solicitud de la ayuda y de realización de la propia acta.

a) Las actas de no inicio funcionariales las extenderán de oficio, el funcionariado de la correspondiente Dirección Territorial de la Conselleria competente en materia de Agricultura en fecha posterior a la de solicitud de la ayuda, con la identificación de los actores del control (personal funcionario y solicitante), descripción de las actuaciones de la operación a las que hace referencia acompañadas de pruebas de auditoría.

b) Las actas de no inicio notariales, las extenderán las notarías a petición de las personas solicitantes, observando los mismos contenidos que los citados en la letra a), solamente cuando no exista disponibilidad del funcionariado que las realicen y sea urgente el comienzo de las actuaciones.

4. Una vez efectuadas las comprobaciones necesarias, las respectivas Secciones de Industrias Agrarias comunicarán a la dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido, que el expediente registrado en la aplicación informática correspondiente está completo y deberá contener necesariamente el plan anualizado de inversiones de la empresa, la inversión que se considera coste elegible a los efectos de concesión de la ayuda y el desglose de las actuaciones consideradas no elegibles.

5. De conformidad con el artículo 4.1 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público, en los supuestos de documentos o datos preceptivos, o que ya obran en poder de la administración pero el interesado no autoriza el acceso a los mismos, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento, con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución.

*Artículo 17. Criterios de selección de solicitudes de ayuda*

1. Se establece un procedimiento de selección conjunta de las solicitudes presentadas para las intervenciones 6842.1 y 6842.2 basado en criterios comunes.

2. Los criterios de empresa y de establecimientos comunes a las intervenciones 6842.1 y 6842.2 son:

a) Creación de nuevas empresas: 5 puntos. Excepcionalmente si más del 50 % del capital inicial es aportado por mujeres o jóvenes (menores de 40 años), la puntuación anterior se incrementará con solo un punto adicional (no acumulativo aun cuando sean mujeres y jóvenes) sin posibilidad de que acumule más puntos por los restantes criterios. La empresa deberá estar constituida dentro de los 12 meses anteriores a la fecha de finalización del plazo de solicitud de ayuda.

b) Fórmula jurídica: sociedad cooperativa/SAT, microempresa, o persona física menor de 40 años: 1 punto.

c) Operación promovida en municipio incluido en zona rural, identificada como área de aplicación de la medida LEADER 2014/2020 o zona desfavorecida: 1 punto. A esta puntuación podrá acumularse la obtenida por la fórmula jurídica del apartado b).

d) Ayudas anteriores: no tener concedida ayuda en las dos últimas convocatorias derivadas de la presente Orden: 2 puntos. En alguna de las dos: 1 punto. Este epígrafe no se aplicará a las empresas de nueva creación o procedentes de fusiones.

e) Si el establecimiento está inscrito en el registro de operadores de una figura de calidad diferenciada (Denominación de Origen Protegida «DOP», Indicación Geográfica Protegida «IGP», Especialidad Tradicional Garantizada «ETG», Producción Integrada, Producción Artesanal, etc.) y el volumen de productos certificados y comercializados sobre el volumen total supera el 40 %: 1 punto. Si la empresa está inscrita en el Registro General de Operadores Ecológicos (REGOE) o en el Listado de Operadores de la Agricultura Ecológica y el volumen de productos certificados y comercializados sobre el volumen total supera el 20 %: 2 puntos.

f) Si más del 50 % del valor de las materias primas que procesa proceden de proveedores de proximidad (<300 km) al establecimiento: 1 punto.

g) Las empresas en las que concurran alguna o algunas de las siguientes circunstancias: 1 punto.

En el caso de que la operación se vaya a ejecutar en un nuevo establecimiento o traslado de uno existente, cuenta con algún otro en el que tenga establecidos y certificados sistemas no exigidos por la legislación vigente y que, por tanto, impliquen un compromiso adicional con: la calidad de proceso (ISO-9001, etc.); la seguridad alimentaria (BRC, IFS, GLOBALGAP, ISO-22000, etc.); la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (ISO-18001, ISO-45001, OHSAS 18001, etc.); la gestión medioambiental (EMAS, ISO-14001); la eficiencia energética (Norma UNE\_ISO 500001-2011); la gestión de los procesos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica (ISO-166002); la Huella de Agua (ISO 14046, etc.); la Huella de Carbono (ISO-14064, ISO-14067, etc.); la Responsabilidad Social Empresarial (ISO-26000, SA 8000, SGE 21, etc.); la inscripción en el Registro Estatal de Buenas Prácticas Mercantiles en la Contratación Alimentaria; la Adhesión al Decálogo de sostenibilidad integral de la industria alimentaria; el Comercio Justo (Fairtrade, SPP, etc.); Industria 4.0 (Industria conectada).

h) Por baja ejecución de ayudas concedidas en la convocatoria anterior: en el caso de solicitantes que hubieran tenido una concesión de ayuda en la última convocatoria y por motivo de una baja ejecución y/o penalizaciones, hubiera recibido menos del 50 % de la ayuda: resta 1 punto (-1). En el caso de renuncias tras la concesión o pago cero: resta 2 puntos (-2). No aplicará este criterio cuando la baja ejecución esté motivada por una causa de fuerza mayor, en los términos expresados en el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común.

En las operaciones que impliquen traslado de establecimiento se computarán los criterios e), f), g) que se justifiquen en el antiguo establecimiento.

3. Se denegarán los expedientes que hubieran recibido menos de 3 puntos en la fase de valoración.

4. Para la resolución de las situaciones de empate de puntuación que puedan presentarse, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de desempate, en el orden que se indica:

a) En primer término, serán prioritarias aquellas operaciones de inversión cuyo solicitante sea una Entidad Asociativa Prioritaria reconocida de acuerdo con el Real decreto 550/2014, de 27 de junio, por el que se desarrollan los requisitos y el procedimiento para el reconocimiento de las Entidades Asociativas Prioritarias y para su inscripción y baja en el Registro Nacional de Entidades Asociativas Prioritarias, previsto en la Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario.

b) En segundo lugar tendrá prioridad la operación con menor volumen de inversión auxiliable solicitada conjuntamente por las intervenciones 6842.1 y 6842.2.

c) A continuación se priorizará la anterior fecha de presentación de la solicitud (día y hora), esta previsión se entenderá en los términos del art. 68.4 de la LPACAP, en relación con las personas o entidades solicitantes obligados a relacionarse electrónicamente con la administración. Se entenderá como fecha de presentación de la solicitud, para aquellas que hayan precisado de subsanación en los términos establecidos en el artículo 15 de esta orden, la de la aportación por el interesado de los documentos y/o aclaraciones requeridas y que permitan considerar dicha solicitud como completa.

d) Si persistiera la situación de empate, se priorizarán a aquellas empresas que hayan acreditado un mayor porcentaje de personas con diversidad funcional con relación a la plantilla, a fecha de la presentación de la solicitud de ayuda, de conformidad con lo previsto en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.

5. Un formulario de auto baremación estará a disposición de los solicitantes a fin de que estos incluyan el mismo en su solicitud con la valoración de aquellos criterios de prioridad y selección que consideran le son de aplicación. Aquellos criterios alegados para su puntuación por el solicitante que no hayan sido cumplimentados en dicho formulario de auto baremación, o aquellos a los que sí se haga referencia pero que no sean acompañados, en su caso, de la documentación necesaria que respalde esa pretensión, no serán tenidos en cuenta a la hora de valorar la operación solicitada.

*Artículo 18. Baremación de solicitudes de ayuda*

1. Tras la aplicación de los criterios de selección previstos en el artículo anterior y, en su caso, los criterios de desempate, se generará una relación ordenada de mayor a menor puntuación, en la que para cada solicitante figurarán los datos de la inversión auxiliable y de la ayuda calculada, tanto para la intervención 6842.1 como para la 6842.2.

Siguiendo el orden de prelación de la relación anterior se asignará la dotación presupuestaria de cada intervención entre los expedientes que hayan solicitado las ayudas, hasta agotar el presupuesto o hasta confirmar que existen excedentes no asignados en primera instancia para alguna o las dos intervenciones.

2. A las personas solicitantes a las que por agotamiento de crédito no se les pueda conceder el importe total de la ayuda solicitada por alguna de las intervenciones, se les comunicará esta circunstancia y se les requerirá para en el plazo de cinco días opten por renunciar a la ayuda propuesta o bien por aceptarla hasta el importe del crédito disponible ajustando las inversiones previstas, siempre que ello no altere las circunstancias por las que pueda resultar beneficiario.

3. Una vez propuesta la ayuda para todas las solicitudes que cumplen los requisitos, cuando exista un exceso de crédito para financiar las operaciones de la intervención 6842.2 y simultáneamente insuficiencia de crédito para atender la totalidad de las operaciones de la intervención 6842.1, se comunicará tal circunstancia a los solicitantes de la intervención 6842.1 con el fin de que, en el plazo de cinco días, puedan reconducir su solicitud a la intervención 6842.2 y aceptar la intensidad de ayuda correspondiente. Este trasvase del crédito sobrante entre una intervención y otra solo es admisible en el sentido indicado, es decir, de la intervención 6842.2 a la 6842.1, pero no a la inversa.

*Artículo 19. Comisión de evaluación de solicitudes de ayuda*

1. Se creará, por designación de la dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido, una Comisión de evaluación formada por: una persona titular de una Subdirección General, que ostentará la presidencia; la persona titular del Servicio competente en materia de industrias agroalimentarias, que ostentará la secretaría de la Comisión; y 3 personas funcionarias técnicas del Servicio competente en materia de industrias agroalimentarias. Se procurará una presencia equilibrada entre hombres y mujeres en aplicación de lo previsto en el III Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres de la administración de la Generalitat, aprobado por un acuerdo de 5 de agosto de 2022 del Consell.

2. Una vez instruidos y subsanados los expedientes, la Comisión de evaluación aplicará los criterios de valoración y selección a las solicitudes presentadas y emitirá acta en la que se detalle el número de solicitudes presentadas y las que han pasado a la fase de valoración, ordenadas de acuerdo con los criterios de valoración y desempate, indicando así mismo la periodificación de las inversiones solicitadas y la distribución de ayudas correspondientes a cada solicitud hasta agotar el crédito de la convocatoria.

3. La persona titular del Servicio competente en materia de industrias agroalimentarias, a la vista del acta emitida por la Comisión de Evaluación, elevará a la dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido la propuesta de resolución de la convocatoria para que esta dicte la resolución concediendo o denegando las solicitudes, indicando en este último caso los motivos de denegación, con base enl Acuerdo de delegación de fecha 26 de abril de 2012.

*Artículo 20. Resolución de convocatoria*

1. De conformidad con el artículo 62 del Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones aprobado por RD 887/2006, de 21 de julio y puesto que el importe de la subvención y su percepción dependen de la realización por parte del beneficiario de una actividad propuesta por él mismo, en la resolución individual de concesión de la ayuda quedará claramente identificada tal propuesta o el documento donde se formuló.

2. El plazo de máximo de resolución y notificación se establece en seis meses, a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. La falta de resolución en plazo tendrá efectos desestimatorios en los términos previstos en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.

3. La resolución de la convocatoria de las ayudas será publicada en el DOGV.

4. De conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común, la resolución de la persona titular de la dirección general competente en industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido indicada en el artículo anterior (19.3) pondrá fin a la vía administrativa, y contra la misma podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante la persona titular de la dirección de la AVFGA, o directamente recurso contencioso administrativo ante los órganos competentes en materia de lo Contencioso-Administrativo de Valencia.

*Artículo 21. Garantía de buena ejecución*

1. Para operaciones para la que resulte una ayuda superior a 500.000 euros, se establece como obligatorio el depósito de una garantía de buena ejecución, de acuerdo con las condiciones previstas en el Reglamento Delegado (UE) 2022/127, que completa el Reglamento (UE) 2021/2116 en lo relativo a los organismos pagadores y otros órganos, la gestión financiera, la liquidación de cuentas, las garantías y el uso del euro, por un importe del 15 % del montante de la financiación de la Unión Europea con el fin de asegurar que el beneficiario ejecute las acciones que forman parte de la operación.

2. Si la operación aprobada se modifica en los términos establecidos en el artículo 22, el beneficiario mantiene su obligación de depósito de garantía de buena ejecución en razón de los importes calculados sobre la concesión de subvención inicial. La garantía de buena ejecución deberá tener validez hasta el momento del pago de la última anualidad, y se liberará cuando la autoridad competente compruebe mediante los controles correspondientes que se ha realizado la operación.

3. En el caso de que el beneficiario no ejecute al menos el 50 % de la operación cubierta por la solicitud de ayuda inicialmente aprobada o modificada, se ejecutará totalmente la garantía de buena ejecución, salvo causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales. En los casos de ejecución de operaciones por encima del 50 % se liberará en su totalidad la mencionada garantía.

4. Si la resolución de concesión de la ayuda es favorable, en el plazo máximo de un mes tras la notificación de esta, deberá aportarse la justificación del depósito de una garantía de buena ejecución en forma de aval bancario. La no presentación de dicha justificación del depósito de la garantía de buena ejecución se considerará como renuncia a la ayuda, procediéndose sin más trámite al archivo del expediente.

*Artículo 22. Modificaciones de la operación aprobada*

1. Se entiende por modificación de la operación, la variación cuantitativa o cualitativa de una o varias actuaciones, así como la inclusión de nuevas actuaciones en relación con aquellas aprobadas que conlleven utilidades distintas de la operación inicialmente aprobada. No se considera modificación de la operación los cambios de marca o proveedores cuando las actuaciones y sus finalidades sean idénticas o similares.

2. Los beneficiarios están obligados a la comunicación de cualquier modificación de la operación, a la cual se acompañarán justificaciones valoradas tanto de las circunstancias que concurren en la modificación, como de la moderación de costes, con una antelación mínima de dos meses respecto de la fecha límite de la presentación de la solicitud de pago en cada anualidad fijada en la resolución inicial de la ayuda. En el caso de personas físicas no obligadas a la presentación telemática, cumplimentarán los formularios correspondientes, que se presentarán ante las Secciones de industrias agroalimentarias de las Direcciones Territoriales de la Conselleria competente en materia de agricultura, de manera alternativa, la solicitud de modificación puede presentarla en cualquiera de los lugares permitidos por el artículo 16.4 de la Ley 39/2015 .La variación de dicha fecha por concesión de prórroga del plazo para la justificación de la ayuda no conllevará la ampliación de la fecha para solicitar la modificación. La ausencia de dicha comunicación conllevará la no subvencionabilidad de las actuaciones modificadas.

3. Como excepción al punto anterior se encuentran las modificaciones derivadas de la propia ejecución de actuaciones, que son aquellas variaciones del 5 % o inferiores tanto de importes como de características técnicas y capacidades, las cuales no requerirán justificación en la moderación de costes y se presentarán a más tardar junto con la justificación de las inversiones en la solicitud de pago de la ayuda, utilizando los modelos establecidos a estos efectos.

4. Se consideran variaciones significativas las siguientes:

a) Variaciones de la finalidad de cualquier actuación inicialmente aprobada o que impliquen la inclusión de nuevas actuaciones no programadas, las cuales requerirán acta funcionarial o notarial de no inicio de actuaciones de la operación, en todo caso posterior a la fecha de resolución aprobatoria de la ayuda.

b) Las exclusiones y variaciones cuantitativas al alza o a la baja de cualquier actuación en un porcentaje superior al 40 % respecto de los parámetros que definen sus características técnicas, capacidades, parámetros de trabajo, etc. con respecto a las actuaciones inicialmente aprobadas.

c) Las exclusiones y variaciones cuantitativas al alza o a la baja en un porcentaje superior al 40 % del importe de cualquier actuación inicialmente aprobada.

d) Cualquier otra alteración de las condiciones específicas indicadas en la resolución de concesión (cambios de NIF, razón social o de emplazamiento dentro de la Comunitat Valenciana, etc.).

5. En el supuesto de variaciones significativas, la dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido, autorizará previamente su ejecución en el plazo máximo de dos meses desde la presentación, teniendo en cuenta la causa que ha originado la modificación, el mantenimiento del objetivo y la finalidad de la operación prevista inicialmente, y la posible alteración de elementos del baremo tenidos en cuenta para la valoración de la solicitud.

6. Solamente se admitirá una única solicitud de modificación de las inversiones previstas a ejecutar en una determinada anualidad, si bien dicha solicitud puede afectar a más de una anualidad. En el caso de proyectos que solo tengan aprobada una anualidad se permitirá la presentación de dos modificaciones de dicha anualidad.

7. En cualquier caso no se admitirán las siguientes modificaciones:

a) Las que alteren los objetivos operativos de la operación en los términos solicitados por el interesado y aprobados por esta Administración en la concesión de la ayuda.

b) Las que supongan un cambio de beneficiario, salvo que el nuevo sea resultante de un proceso de fusión o una transformación del tipo de sociedad, no se alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y se exija al nuevo beneficiario la durabilidad prevista en la normativa vigente.

c) Las que supongan una variación de los importes totales entre anualidades respecto de las inicialmente aprobadas, con independencia de que puedan intercambiarse actuaciones entre anualidades sin variación del importe total aprobado por anualidad.

d) Las que afecten a la baja a la puntuación otorgada durante la fase de valoración de la solicitud y posterior concesión de la ayuda.

e) Las solicitadas con anterioridad a la resolución de concesión de la ayuda.

8. Las modificaciones que supongan un incremento de la operación aprobada no supondrán un incremento de la subvención concedida.

CAPÍTULO III

*Justificación y pago de las ayudas*

*Artículo 23. Plazo para la realización y justificación de las inversiones en cada anualidad*

1. De conformidad con el artículo 165.2 i) de la Ley 1/2015, el plazo y forma de justificación por parte de la persona beneficiaria, del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos, quedará definido en la propia resolución individual de la ayuda.

2. El incumplimiento de los plazos previstos para la realización de la inversión y la presentación de la justificación de los realizados en cada anualidad supondrá la pérdida de la ayuda correspondiente a la anualidad en cuestión, o de la totalidad en caso de una única anualidad.

3. Para el pago de la ayuda será necesario que, antes de la fecha establecida en la resolución como fin de la realización y justificación, las inversiones se encuentren totalmente terminadas, la maquinaria y equipo instalados y operativos, y los pagos justificados mediante facturas y justificantes de pago. El incumplimiento de esta condición, sin obtener prórroga, ocasionará la pérdida de la anualidad, de la ayuda total o, en su caso, de la ayuda correspondiente a las inversiones cuya fecha de pago sea posterior a la de ejecución y justificación de las inversiones.

*Artículo 24. Prórroga del plazo para la justificación de las ayudas*

1. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 70 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, podrá solicitarse como máximo una prórroga del período establecido en la resolución para la realización y justificación de las inversiones para una misma anualidad y debido a situaciones sobrevenidas durante la ejecución de la inversión.

2. La solicitud de prórroga se realizará dependiendo de la tipología de la entidad beneficiaria de manera telemática o ante las Secciones competentes en Industrias Agroalimentarias de las Direcciones Territoriales de la Conselleria y alternativamente en cualquiera de los lugares permitidos por el artículo 16.4 de la Ley 39/2015 con una antelación mínima de un mes previo a la fecha límite indicada para la ejecución y justificación de la inversión.

3. La solicitud de prórroga completa y fundamentada se resolverá en el plazo de 10 días por la dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido de la Conselleria competente en Agricultura. El silencio administrativo tendrá carácter positivo. Cuando la solicitud de prórroga resulte inadmisible por haberse presentado en un plazo inferior a un mes, indicado en el punto 2 de este artículo, estén incompletas o que incluya información falsa, la Administración resolverá expresamente su denegación. El silencio administrativo tendrá carácter positivo.

4. No se admitirán prórrogas que pospongan la fecha de justificación después del 31 de agosto del año de justificación.

*Artículo 25. Solicitud de pago de la ayuda concedida y justificación de los costes*

1. La solicitud de pago de la subvención, dirigida a la dirección general competente en industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido, se presentará hasta la fecha establecida en la Resolución de concesión para cada anualidad del ejercicio en que se hubiese concedido la ayuda, en los mismos términos descritos en el artículo 14.

2. Las Secciones competentes en industrias agroalimentarias de las Direcciones Territoriales de la Conselleria competente en Agricultura serán las unidades responsables de la instrucción del expediente de pago, de su correcta cumplimentación conforme a lo previsto en la presente orden, para lo que recabarán de las personas beneficiarias la documentación y los justificantes de pago.

3. El importe definitivo de la subvención se liquidará aplicando al coste de la inversión efectivamente realizada por la persona beneficiaria, que resulte subvencionable conforme a la justificación presentada, el porcentaje de financiación establecido en la resolución de concesión, sin que en ningún caso pueda sobrepasar la cuantía del pago el importe de la resolución de concesión.

4. La dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido ostenta, por delegación de la AVFGA, según el anteriormente citado Acuerdo de Delegación de 26 de abril de 2012, las funciones de autorización de pagos, así como la práctica de los controles, haciendo constar expresamente que las resoluciones se adoptan por delegación.

5. La justificación de los costes se efectuará mediante la cuenta bancaria justificativa con aportación de justificantes de pagos (y extractos bancarios de la entidad financiera o del beneficiario que acrediten la materialización del pago de las facturas), reguladas en los artículos 72 y 73 del Real decreto 887/2006 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. La solicitud de pago irá acompañada, en su caso, de la siguiente documentación:

a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos. Además, incluirá la relación de las diferencias existentes entre los trabajos previstos y los realizados, y en su caso la justificación de dichas diferencias por causas excepcionales o de fuerza mayor, mencionados en el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/2116.

b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:

1º Una relación clasificada de los costes e inversiones con indicación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.

2º Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago. Los justificantes originales presentados se marcarán con una estampilla, indicando en la misma la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención. En este último caso se indicará además la cuantía exacta que resulte afectada por la subvención.

3º Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia, acompañada de un extracto de las cuentas de subvenciones oficiales de capital, grupos 13 o 94 y de subvenciones de explotación, grupo 74.

4º En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, así como de los intereses derivados de los mismos.

c) Declaración de la persona beneficiaria de no solicitud o percepción de ninguna otra ayuda para la misma inversión, así como no encontrarse inmerso en un proceso de reintegro de subvenciones.

d) Indicación de la cuenta bancaria dada de alta en la base de datos de la Generalitat donde se vaya a realizar el pago.

e) Copia de la solicitud al órgano competente de licencia de actividad y demás permisos legales, en los casos que sea necesario.

f) Acreditación de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, así como en el reintegro de subvenciones en el caso de que no se haya autorizado previamente al órgano gestor de estas ayudas a su comprobación de oficio.

g) En la última anualidad y en relación con la inversión finalmente ejecutada, deberá asimismo formalizar la inscripción en el registro de establecimientos agroalimentarios (REA). En este momento también deberá acreditarse que la operación ha obtenido todos los permisos legales relativos a la actividad subvencionada.

h) Acreditación relativa a que los gastos subvencionables en los que haya incurrido en sus operaciones comerciales han sido abonados en los plazos de pago previstos en la normativa sectorial que le sea de aplicación o, en su defecto, en los establecidos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

6. Alternativamente, y con carácter opcional, la justificación total o parcial de la inversión podrá hacerse mediante la presentación de la cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría, acompañada de la documentación a la que hacen referencia los artículos 72 (memoria de actuaciones) y 74 (memoria abreviada) del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

a) La persona firmante del informe de la auditoría de cuentas deberá estar inscrita como ejercitante en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas.

b) La auditoría de cuentas llevará a cabo la revisión de la justificación y elaborará su informe de acuerdo con lo previsto en esta Orden y con sujeción a las normas de actuación y supervisión que se establezcan.

c) La cuenta justificativa incorporará tanto la memoria de actuaciones como el referido informe de auditoría y una memoria económica abreviada con un estado representativo de los costes incurridos en la ejecución del proyecto auxiliado, debidamente agrupados, y las cantidades inicialmente presupuestadas y las desviaciones acaecidas, así como las ofertas o presupuestos previstos.

d) En aquellos casos en que la persona beneficiaria esté obligada a auditar sus cuentas anuales por una auditoría, la revisión de la justificación y consiguientemente el informe de auditoría se llevará a cabo por la misma auditoría. En el supuesto de que no esté obligada a auditar sus cuentas anuales, la designación de la auditoría de cuentas será realizada por la persona beneficiaria.

e) La persona beneficiaria estará obligada a poner a disposición del/la auditor/a de cuentas cuantos libros, registros y documentos le sean exigibles en aplicación de lo dispuesto en el apartado f) del artículo 14.1 de la Ley 38/2003, así como a conservarlos al objeto de las actuaciones de comprobación y control previstas en esta orden.

f) La no adecuación total del certificado de auditoría a lo especificado se entenderá como un incumplimiento de la obligación de justificar, pudiendo llevar aparejada, si no se subsana, el decaimiento de la ayuda concedida y el reintegro de las cantidades percibidas con los intereses correspondientes.

7. No se admitirán los pagos en metálico, ni recibos de dichos pagos podrán ser considerados válidos para la justificación de costes elegibles.

8. Una vez completado el expediente de pago, las unidades citadas de los servicios territoriales remitirán al Servicio competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido de la Dirección General la documentación aportada por la persona beneficiaria, acompañada de los listados de control administrativo y demás documentos correspondientes que figuren en el Manual de Procedimiento de la ayuda.

A la vista de dicha documentación y de la propuesta realizada por el Servicio, la dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido, resolverá sobre el pago definitivo de la anualidad o de la ayuda.

9. Únicamente se abonará la totalidad de la subvención concedida si la operación ha sido justificada íntegramente; en otro caso, sólo se abonará la parte de la subvención proporcional a los justificantes de costes aportados.

10. De conformidad con lo establecido en el artículo 73 del Reglamento (UE) 2021/2115, en los artículos 31 y 51 y 52 del Real decreto 147/2023 y, en el art. 9 de la Ley 30/2022, se aplicarán a la ayuda a pagar en cada anualidad, los siguientes tipos de penalizaciones:

a) Penalización tras controles de subvencionabilidad de los gastos de la solicitud de pago, calculadas en función de los importes que no resulten subvencionables tras los controles administrativos de cada solicitud de pago anual, de acuerdo con el artículo 51.2 del RD 147/2023.

b) Penalización por no ejecución de actuaciones inicialmente previstas en la aprobación de la ayuda y que impidan la consecución de algunos de los objetivos operativos previstos en las intervenciones sobre desarrollo rural, de acuerdo con el artículo 52 del RD 147/2023. Esta penalización se aplicará sobre el importe determinado tras la aplicación de la correspondiente al apartado a) anterior, basándose en una calificación previa de los incumplimientos de los requisitos de subvencionabilidad y compromisos u otras obligaciones a que hace referencia el artículo 9 de la Ley 30/2022, de 23 de diciembre, de conformidad con lo previsto en el anexo del RD 147/2023.

CAPÍTULO IV

*Controles sobre la concesión y el pago de las ayudas*

*Artículo 26. Control de las ayudas*

El Servicio competente en materia de industrias agroalimentarias y aumento del valor añadido o las Secciones competentes en industrias agroalimentarias de las Direcciones Territoriales de la Conselleria competente en Agricultura podrán, en cualquier momento, efectuar las visitas y comprobaciones que consideren necesarias para verificar la realización y normal funcionamiento de las actuaciones subvencionadas o requerir a la persona beneficiaria la presentación de cualquier documentación encaminada a dicha verificación.

*Artículo 27. Controles administrativos de las solicitudes de ayuda y pago*

1. Los controles administrativos de las solicitudes de ayuda incluirán, entre otras, las siguientes comprobaciones:

a) La elegibilidad de la actuación para la que se solicita la ayuda y, en especial, la situación sobre la fecha de no inicio de actuaciones de la operación objeto de la petición.

b) El cumplimiento de lo previsto en el PEPAC 2023-2027 de España.

c) La conformidad de la inversión para la que se solicita la ayuda con las disposiciones nacionales y las normas comunitarias relativas a ayudas públicas.

2. Los controles administrativos de las solicitudes de pago incluirán también, entre otras, las siguientes comprobaciones:

a) La ejecución de las actuaciones auxiliadas y el suministro de los productos y servicios previstos.

b) La autenticidad de los costes declarados.

c) La comparación de la actuación finalmente ejecutada con la que motivó la concesión de la subvención.

*Artículo 28. Controles sobre el terreno de las solicitudes de pago final*

1. Los controles sobre el terreno se ejecutarán en los términos establecidos en el artículo 59.2 del Reglamento (UE) 2021/2116, sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y, los artículos 102 a 105 del Real decreto 1047/2022, por el que se regula el sistema de gestión y control de las intervenciones del Plan Estratégico y otras ayudas de la Política Agrícola Común.

2. Los controles sobre el terreno abarcarán todos los elementos que no hayan sido objeto de controles administrativos con resultados concluyentes, garantizando que la operación tiene derecho a recibir una ayuda del FEADER.

3. Se controlará la exactitud de los datos que constan en la solicitud de pago sobre la base de datos o documentación comercial en posesión de terceros. Estos controles sobre el terreno comprobarán:

a) Que el destino efectivo o previsto de la operación se ajusta a la descripción efectuada en la solicitud de ayuda.

b) Que la solicitud de pago se ajusta a la descripción efectuada en la solicitud de ayuda y, en su caso, a sus modificaciones.

c) Cuando proceda, la documentación contable o de otro tipo, necesaria para justificar la operación.

4. Excepto en circunstancias excepcionales, debidamente registradas y justificadas por la Administración, los controles sobre el terreno incluirán una visita al lugar en el que se ejecute la operación o, si se tratara de una operación inmaterial, al responsable de la misma.

5. Los controles administrativos requerirán, al menos, la realización de una visita de control al lugar donde se implanten tales inversiones, preferentemente a partir de que las inversiones se hayan ejecutado en su totalidad, o en su defecto, siempre antes de la propuesta de pago de la última anualidad de ayuda.

*Artículo 29. Controles «a posteriori» y de calidad*

1. Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 11 apartado 9 del Reglamento delegado (UE) 2022/126 sobre durabilidad de las operaciones relativas a inversiones, antes de que finalicen cinco años desde la fecha del pago final se realizará un control al objeto de comprobar que las inversiones no han sufrido modificaciones importantes durante dicho periodo que afecten a:

a) la cesación de la actividad del beneficiario o la transferencia a otra entidad;

b) el traslado de la actividad productiva fuera de la zona geográfica cultivada por el beneficiario o, en su caso, por los miembros;

c) un cambio en la propiedad, en especial cuando proporcione a una empresa o a un organismo público una ventaja indebida, o

d) cualquier otro cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de aplicación de las intervenciones en cuestión, de modo que se menoscaben sus objetivos originales.

2. Los controles de calidad serán adicionales a los ya efectuados, y se aplicarán a los controles administrativos, sobre el terreno y «a posteriori».

CAPÍTULO V

*Incidencias posteriores a la concesión y pago de las ayudas*

*Artículo 30. Cambios en inversiones y costes subvencionados*

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11, apartado 9, del Reglamento delegado (UE) 2022/126 y en relación con lo previsto en el artículo 26 de la presente orden, deberá reembolsarse una parte proporcional de la ayuda si antes de los cinco años siguientes a la fecha de pago final se produce cualquiera de las modificaciones importantes citadas en el artículo anterior.

2. A estos efectos se entenderá como reintegrable la parte de ayuda correspondiente al tiempo que falte desde el momento en que se produjo la alteración de las condiciones de la concesión hasta la fecha en que se cumpliría el periodo de cinco años.

*Artículo 31. Pérdida o minoración de la ayuda*

Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas, o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.

*Artículo 32. Reintegro de las cantidades*

1. Son causas de reintegro las previstas en los artículos 9, 10 y Título II de la Ley 30/2022, y de manera supletoria los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y concordantes en la Ley 1/2015, de 6 de febrero. Así como el incumplimiento de la normativa ambiental y social, de los compromisos asumidos por la persona beneficiaria en materia de responsabilidad social establecidas en el artículo 23 del Decreto 118/2022.

2. En los casos de irregularidades y de recuperación de sumas indebidamente pagadas, será de aplicación lo dispuesto en el Reglamento (UE) número 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común por el que se deroga el Reglamento (UE) número 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 sobre financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, en su sección 3 del Capítulo IV y, en el Reglamento de Ejecución (UE) 2022/128 de la Comisión de 21 de diciembre de 2021 por el que se establecen disposiciones de aplicación de Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los organismos pagadores y otros órganos, la gestión financiera, la liquidación de cuentas, los controles, las garantías y la transparencia.

A efectos de la determinación de la fecha de detección de los pagos indebidos, se establece ésta como la del control administrativo, sobre el terreno o «a posteriori» en la que se detectó dicha incidencia.

*Artículo 33. Régimen de infracciones y sanciones*

El Título II de la Ley 30/2022 regula de manera específica el régimen sancionador en materia de ayudas de la política agrícola común, siendo esta la norma directamente aplicable sin perjuicio de las normas de aplicación supletoria establecidas en el título IV de la Ley 38/2003 en sus preceptos básicos, así como en el título X, capítulo IV, de la Ley 1/2015.

*Artículo 34. Publicidad e información de las ayudas*

1. En cumplimiento de lo previsto en los apartados 1 del artículo 9 del Reglamento (UE) 2022/2472, el Estado miembro de que se trate garantizará la publicación en el módulo de transparencia de las concesiones de la Comisión Europea o en un sitio web general sobre ayudas estatales, a escala nacional o regional, de:

a) la información resumida a que se refiere el artículo 11 o un enlace a la misma.

b) el texto completo de cada una de las ayudas contempladas en el artículo 11, incluidas sus modificaciones, o un enlace que permita acceder al mismo.

c) la información a que se refiere el anexo III sobre cada ayuda individual concedida que sea superior a 100.000 euros en el caso de los beneficiarios activos en el sector de la transformación y la comercialización de productos agrícolas, el sector forestal o que realicen actividades ajenas al ámbito de aplicación del artículo 42 del Tratado.

2. La información a que se refiere el apartado 1 se organizará y pondrá a disposición del público de forma normalizada, según lo establecido en el anexo III, e incluirá funciones eficaces de búsqueda y descarga. La información a que se refiere el apartado 1, letra c), se publicará en un plazo de seis meses a partir de la fecha de la concesión de las ayudas o, en el caso de las ayudas en forma de ventaja fiscal, en el plazo de un año a partir de la fecha en que deba presentarse la declaración de impuestos, y estará disponible durante al menos diez años a partir de la fecha de concesión de las ayudas.

3. De conformidad con el artículo 9.4 del Reglamento (UE) 2022/2472, el texto completo del régimen de ayudas o de las ayudas ad hoc a que se refiere su apartado 1 incluirá, en particular, una referencia expresa al Reglamento (UE) 2022/2472, citando su título y referencias de publicación en el DOUE, y a las disposiciones específicas del capítulo III a las que afecte dicho acto, o en su caso, a la legislación nacional que garantice el cumplimiento de las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) 2022/2472. El régimen de ayudas o las ayudas ad hoc irán acompañados de sus disposiciones de aplicación y de sus modificaciones.

4. El sitio web general sobre ayudas estatales a que se refiere el apartado 1 se concreta en la Base de datos nacional de subvenciones (BDNS) que, de acuerdo con el artículo 18 de la Ley 38/2003, otorga cumplimiento a las exigencias de la Unión Europea en materia de información de las subvenciones y cuya regulación se encuentra en el Real decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de datos nacional de subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.

*Artículo 35. Comunicación de irregularidades y sospechas de fraude*

1. Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con operaciones financiadas con esta medida, podrá poner estos hechos en conocimiento del Servicio Nacional Antifraude de la Intervención General de la Administración del Estado, por medios electrónicos a través de la web de la Intervención General de la Administración del Estado.

2. También podrá realizarse en los términos de la Comunicación 1/2017, de 6 de abril, del mencionado Servicio, que puede consultarse en el apartado de Fondos Europeos de la Conselleria competente en materia de Hacienda.

*Artículo 36. Protección de datos de carácter personal*

1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.

3. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.

4. En toda la gestión de las ayudas se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción a daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.

*Artículo 37. Transparencia, suministro de información y datos abiertos*

1. En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley 38/2003, las personas beneficiarias de la subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:

a) Las entidades privadas deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando:

1º. Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.

2º. Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.

3º. Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5 000 euros.

2. En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP – Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep.

Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.

3. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.

4. Las entidades o personas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022, de 13 de abril.

5. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Notificación y Comunicación a la Comisión Europea*

En aplicación del artículo 7 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se especifica que:

a) En consideración a lo dispuesto en el artículo 17.1 del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión de 14 de diciembre de 2022, las ayudas destinadas a las inversiones relacionadas con la transformación o comercialización de productos agrícolas serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación prevista en su artículo 108, apartado 3, si cumplen las condiciones del dicho artículo y del capítulo I del Reglamento (UE) 2022/2472.

b) De conformidad con los dispuesto en el artículo 1 a) ii) del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión de 14 de diciembre de 2022, las ayudas en favor de las microempresas y PYMES que lleven a cabo actividades no agrícolas excluidas del ámbito de aplicación del artículo 42 del Tratado, en la medida en que tales ayudas se concedan de conformidad con el Reglamento (UE) 2021/2115 y sean cofinanciadas por el FEADER o concedidas como financiación nacional complementaria para tales medidas cofinanciadas serán compatibles con el mercado interior a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE y estarán exentas de la obligación de notificación prevista en su artículo 108, apartado 3.

*Segunda. Acuerdo de delegación FEADER*

La instrucción del procedimiento y su resolución se efectuará en los términos establecidos mediante Acuerdo de 26 de abril de 2012 por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, así como de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y de la Conselleria de Gobernación. En caso de revocación de la delegación o de modificación del citado acuerdo, la competencia para instruir y resolver los expedientes quedará referida a los órganos correspondientes.

*Tercera. No incidencia presupuestaria*

La aprobación de las presentes bases no comporta obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en los correspondientes ejercicios.

*Cuarta. Modelos, documentación y formularios*

Los modelos, documentación y formularios necesarios para conformar las solicitudes amparadas por esta Orden de bases estarán a disposición de los interesados en la sede electrónica de la Generalitat.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Habilitación*

Se autoriza a la persona titular de la dirección general competente en materia de industrias agroalimentarias y valor añadido para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de la presente Orden y se delega en la misma persona la resolución de incidencias que puedan producirse con posterioridad a la resolución de las subvenciones, incluidos los errores materiales, aritméticos o de hecho.

*Segunda. Entrada en vigor*

Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 5 de julio de 2024

José Luis Aguirre Larrauri

El conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca

Esta disposición contiene anexos. Consulte la versión en PDF.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML