Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4048, del 23-07-2001 (2001/6259)

ACORD de 8 de maig de 2001 de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al pla especial de reserva de sòl per al tractament i eliminació de residus al municipi d'Altura.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4048

Data del DOGV
:   23-07-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/6259

CVE


Data del document
:   08-05-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Altura](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 8 de maig de 2001 de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al pla especial de reserva de sòl per al tractament i eliminació de residus al municipi d'Altura. [2001/X6259]
  
Vist l'expedient relatiu al pla especial de reserva de sòl per al tractament i eliminació de residus en el municipi d'Altura, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer. L'Ajuntament d'Altura, en sessió de 16 de març de 2000, va acordar sotmetre a informació al públic el pla especial, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis inserits en el periòdic Levante de 24 de març de 2000 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 30 de març de 2000. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es va formular cap al·legació, el ple de l'Ajuntament va aprovar provisionalment el Pla Especial en sessió de 17 de juny de 2000, després del qual l'expedient es va remetre al Servei Territorial d'Urbanisme el 24 de gener de 2001.
  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, mitjançant escrits de 29 de gener de 2001, va sol·licitar informes de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient de Castelló i al Servei de Gestió de Residus de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient.
  
Segon. El projecte està format per memòria i plànols.
  
Tercer. L'objecte del projecte és la qualificació d'una reserva de sòl dotacional en sòl no urbanitzable d'especial protecció per les Normes Subsidiàries d'Altura, per a la construcció i explotació d'una planta de tractament i eliminació de residus sòlids urbans. La superfície aproximada de l'àrea objecte de l'actuació és de 376 hectàrees.
  
Quart. L'Ajuntament d'Altura en la documentació que va aportar amb el Pla Especial, incloïa dos informes de dates 7 de novembre i de 12 de desembre de 2000, de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental i de la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi, respectivament, pertanyents aquests dos organismes a la Conselleria de Medi Ambient.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació del Pla Especial ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i 43.1 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU) i l'article 168 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (RPCV).
  
Segon. La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que estableix l'article 27 de la LRAU i l'article 91 del RPCV.
  
Tercer. L'article 12 de la LRAU estableix, en la lletra E, que una de les comeses dels Plans Especials, complementant o fins i tot modificant el planejament general, és el de la creació o ampliació de reserves de sòl dotacional. D'un altre costat, segons l'article 11 de la LRAU, els Plans podran preveure reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable quan siga convenient per al millor servei públic. Finalment, l'article 58.4 de la LRAU enumera, entre els distints usos previstos dins de les reserves de sòl dotacional públic, el de serveis urbans i d'infraestructures. De tot això se segueix la possibilitat legal de preveure a través d'un Pla Especial la creació d'una reserva de sòl dotacional, dins del sòl no urbanitzable, en la qual puga ubicar-se aquest tipus de centre, el qual és enquadrable dins de la categoria urbans i d'infraestructures.
  
Quart. Com s'ha indicat en els antecedents, per part del cap del Servei Territorial d'Urbanisme, en data 29 de gener de 2001, es van sol·licitar informes al Servei de Gestió de Residus de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient i a la Direcció Territorial de Medi Ambient de Castelló (notificats l'1 de febrer de 2001), sense que fins a la data s'haja rebut cap informe respecte d'això.
  
L'emissió d'aquests informes pot considerar-se que té el caràcter de preceptiu per al contingut de la resolució de l'expedient, i per això, cal assenyalar que d'acord amb l'article 42.5.b) de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, segons la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, el termini de suspensió del termini màxim legal establit per a resoldre un procediment no podrà ser, per aquest motiu, en cap cas superior a tres mesos.
  
Cinqué. No obstant l'anterior, com ja s'ha citat, l'Ajuntament d'Altura acompanya un escrit en el qual s'adjunten dos informes emesos per la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi, i per la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental, ambdues direccions generals pertanyents a la Conselleria de Medi Ambient.
  
El primer d'aquests, assenyala que l'actuació, en tractar-se d'una àrea forestal, des del punt de vista geològic i hidrogeològic, es considera necessari que totes les instal·lacions (inclosa la planta i les eres de fermentació) estigueren projectades sobre terrenys impermeables.
  
El segon dels informes diu que el Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana preveu com a directrius generals la implantació d'abocadors sobre formacions geològiques de molt baixa permeabilitat que complisquen el requisit d'un coeficient de permeabilitat K, màxima d'1 x 10 (-9) m/s per a un gruix de substrat d'1 m en el cas de residus urbans, mesurats en condicions de saturació d'aigua. Per la informació que s'aporta l'abocador se situa sobre argiles bigarrades i algeps pertanyents al Triàsic Superior en fàcies Keuper, les quals presenten estimativament una permeabilitat baixa/molt baixa, per la qual cosa, a falta d'estudis de detall, es considera una formació apta per a la implantació d'una infraestructura d'abocament. No obstant l'anterior, i per a l'elaboració i desenvolupament del projecte, serà necessària l'elaboració d'un estudi geològic/hidrogeològic, en especial relació a les característiques d'impermeabilitat del vas d'abocament. L'estudi haurà de basar-se en l'execució de sondejos i proves de permeabilitat in situ. Seran exigibles els aspectes tècnics establits en les directrius del PIR, tant per a la fase de construcció com per a la fase d'explotació.
  
Sisé. D'aquesta manera, hem de concloure que no hi ha obstacle per a l'aprovació definitiva del Pla Especial. Quant a la possibilitat que siga preceptiva la prèvia avaluació o estimació d'impacte ambiental, cal assenyalar que de conformitat amb el que estableix l'article 43.2 de la LRAU, com ha establit reiteradament aquesta Conselleria, només les modificacions del planejament general que reclassifiquen sòl no urbanitzable en urbà o en urbanitzable estan subjectes a Declaració d'Impacte Ambiental, sense que estiguen subjectes a aquest tràmit les alteracions de planejament que simplement afecten el sòl no urbanitzable. De conformitat amb açò, les reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable (que no perd aquesta classificació) portades a terme mitjançant Pla Especial tampoc està subjecta a Declaració d'Impacte Ambiental.
  
L'aprovació definitiva del Pla Especial es realitza únicament a efectes urbanístics, de manera que, la posada en funcionament de l'activitat, a més de la llicència d'activitat corresponent, estarà subjecta a autorització mediambiental en matèria de residus i a avaluació d'impacte ambiental.
  
Seté. De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme dictamen que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants, tindrà directament efectes de resolució executòria.
  
En virtut d'allò que s'ha exposat, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament el pla especial per a la construcció i explotació d'una planta de tractament i eliminació de residus sòlids urbans al municipi d'Altura.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló de la Plana, 8 de maig de 2001.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4048, del 23-07-2001 (2001/6259)

ACUERDO de 8 de mayo de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de reserva de suelo para el tratamiento y eliminación de residuos en el municipio de Altura.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4048

Fecha DOGV
:   23-07-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/6259

CVE


Fecha del documento
:   08-05-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Altura](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 8 de mayo de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de reserva de suelo para el tratamiento y eliminación de residuos en el municipio de Altura. [2001/X6259]
  
Visto el expediente relativo al plan especial de reserva de suelo para el tratamiento y eliminación de residuos en el municipio de Altura, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El Ayuntamiento de Altura, en sesión de 16 de marzo de 2000, acordó someter a información al público el Plan Especial, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Levante de 24 de marzo de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 30 de marzo de 2000. Transcurrido el período de información al público, durante el que se no formuló ninguna alegación, el pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el Plan Especial en sesión de 17 de junio de 2000, tras lo que el expediente se remitió al Servicio Territorial de urbanismo el 24 de enero de 2001.
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, mediante escritos de 29 de enero de 2001 solicitó informes de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente de Castellón y al Servicio de Gestión de Residuos de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Segundo. El proyecto está formado por memoria y planos.
  
Tercero. El objeto del proyecto es la calificación de una reserva de suelo dotacional en suelo no urbanizable de especial protección por las Normas Subsidiarias de Altura, para la construcción y explotación de una planta de tratamiento y eliminación de residuos sólidos urbanos. La superficie aproximada del área objeto de la actuación es de 376 hectáreas.
  
Cuarto. El Ayuntamiento de Altura en la documentación que aportó con el Plan Especial, incluía dos informes de fechas 7 de noviembre y de 12 de diciembre de 2000, de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental y de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, respectivamente, pertenecientes ambos organismos a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación del Plan Especial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y 43.1 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y en el artículo 168 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU y en el artículo 91 del RPCV.
  
Tercero. El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los Planes Especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los Planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de servicios urbano-infraestructuras. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un Plan Especial la creación de una reserva de suelo dotacional, dentro del suelo no urbanizable, en la que pueda ubicarse este tipo de centro, el cual es encuadrable dentro de la categoría de urbano-infraestructuras.
  
Cuarto. Como se ha indicado en los Antecedentes, por parte del Jefe del Servicio Territorial de Urbanismo, en fecha 29 de enero de 2001, se solicitaron informes al Servicio de Gestión de Residuos de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente y a la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón (notificados el 1 de febrero de 2001), sin que hasta la fecha se haya recibido informe alguno al respecto.
  
La emisión de tales informes puede considerarse que tienen el carácter de preceptivos para el contenido de la resolución del expediente, y por ello, señalar que conforme al artículo 42.5.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, el plazo de suspensión del plazo máximo legal establecido para resolver un procedimiento no podrá ser, por este motivo, en ningún caso superior a tres meses.
  
Quinto. No obstante lo anterior, como ya se ha citado, el Ayuntamiento de Altura acompaña un escrito en el que se adjuntan dos informes emitidos por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, y por la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, ambas Direcciones Generales pertenecientes a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
El primero de ellos, señala que la actuación, al tratarse de un área forestal, desde el punto de vista geológico e hidrogeológico, se considera necesario que todas las instalaciones (incluida la planta y las eras de fermentación) estuviesen proyectadas sobre terrenos impermeables.
  
El segundo de los informes dice que el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana prevé como directrices generales la implantación de vertederos sobre formaciones geológicas de muy baja permeabilidad que cumplan el requisito de un coeficiente de permeabilidad K, máxima de 1 x 10 (-9) m/s para un espesor de substrato de 1 m. en el caso de residuos urbanos, medidos en condiciones de saturación de agua. Por la información que se aporta el vertedero se sitúa sobre arcillas abigarradas y yesos pertenecientes al Triásico Superior en facies Keuper, las cuales presentan estiimativamente una permeabilidad baja/muy baja, por lo que, a falta de estudios de detalle, se considera una formación apta para la implantación de una infraestructura de vertido. No obstante lo anterior y para la elaboración y desarrollo del proyecto, será necesaria la elaboración de un estudio geológico/hidrogeológico, en especial relación a las características de impermeabilidad del vaso de vertido. El estudio deberá basarse en la ejecución de sondeos y pruebas de permeabilidad ?in situ?. Serán exigibles los aspectos técnicos establecidos en las Directrices del PIR, tanto para la fase de construcción como para la fase de explotación.
  
Sexto. De este modo, cabe concluir que no existe obstáculo a la aprobación definitiva del Plan Especial. En cuanto a la posibilidad de que sea preceptiva la previa Evaluación o Estimación de Impacto Ambiental, cabe señalar que de conformidad con lo establecido en el artículo 43.2 de la LRAU, como ha establecido reiteradamente esta Conselleria, sólo las modificaciones del planeamiento general que reclasifiquen suelo no urbanizable en urbano o urbanizable están sujetas a Declaración de Impacto Ambiental, sin que estén sujetas a ese trámite las alteraciones de planeamiento que simplemente afecten al suelo no urbanizable. De conformidad con esto, las reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable (que no pierde esta clasificación) llevadas a cabo mediante Plan Especial tampoco está sujeta a Declaración de Impacto Ambiental.
  
La aprobación definitiva del Plan Especial se realiza únicamente a efectos urbanísticos, de modo que, la puesta en funcionamiento de la actividad, además de la licencia de actividad correspondiente, va a estar sujeta a autorización medioambiental en materia de residuos y a evaluación de impacto ambiental.
  
Séptimo. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de lo expuesto, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente el Plan Especial para la construcción y explotación de una planta de tratamiento y eliminación de residuos sólidos urbanos en el municipio de Altura.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno».
  
Castellón de la Plana, 8 de mayo de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML