Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8261, del 26-03-2018 (2018/2037)

RESOLUCIÓ de 14 de febrer de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 83/16-EAE Calp i 87/16-EAE Castelló de la Plana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8261

Data del DOGV
:   26-03-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/2037

CVE


Data del document
:   14-02-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Calp](javascript:void(0))
    * [Castelló de la Plana](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 de febrer de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 83/16-EAE Calp i 87/16-EAE Castelló de la Plana. [2018/2037]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 83/16-EAE Calp i 87/16-EAE Castelló de la Plana.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual D-7 del Pla general de Calp  
Promotor: Ajuntament de Calp  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
  
Localització: terme municipal de Calp (Alacant)  
Expedient: 83-2016-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 25 de gener de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual D-7 del Pla general de Calp, en els termes següents:  
  
El 18 d'octubre de 2016 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de la modificació puntual D-7 del Pla general de Calp remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici ve acompanyada del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació (en suport CD i en paper) amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'Ajuntament que resulta aplicable el procediment simplificat. S'acompanya d'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de data 10 d'octubre de 2016.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a Calp és l'homologació global modificativa del Pla general aprovada definitivament per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 28 de juliol de 1998, amb declaració d'impacte ambiental de 23 de juliol de 1998 (Expedient 457/97-AIA).  
  
3. Objecte, descripció/característiques i justificació del pla  
La modificació puntual D-7 té per objecte qualificar de dotacionals els sòls necessaris per a possibilitar l'execució d'una passarel·la de vianants sobre la carretera nacional CN-332 al seu pas per Calp i millorar el carril d'incorporació a la carretera CN-332 des de l'avinguda Diputació. Resulten afectats dos àmbits de sòl urbà ubicats a un costat i a l'altre de la carretera, que s'identifiquen com a zona A (al nord) i zona B (al sud).  
S'assenyalen com a problemes existents que motiven la proposta els següents:  
- El terme de Calp està travessat per la CN-332 i compta amb sòl urbà a un costat i a l'altre d'aquesta via. No hi ha cap pas de vianants entre ambdues zones i l'increment del trànsit rodat ha augmentat les dificultats de connexió. S'assenyala en el document que l'única forma de fer-ho amb seguretat és actualment per mitjà de l'ús de vehicles, per viari rodat.  
- Al seu torn, l'accés des del sòl urbà a l'estació del ferrocarril, i viceversa, requerix l'ús del transport públic o altres vehicles, atés que aquest mode de transport discorre a una cota elevada en relació amb la major part del sòl urbà i exigeix travessar la CN-332.  
  
S'indica en la memòria que el Ministeri de Foment ha redactat un projecte de passarel·la de vianants per a salvar la CN-332 (aprovat pel Ministeri de Foment el 3 de març de 2016 per Resolució del director general de Carreteres de l'Estat) i que en relació amb aquesta es planteja una nova solució per a la incorporació a la CN-332 des de l'avinguda Diputació (CV-7461).  
Amb la proposta es pretén millorar la permeabilitat de vianants nord-sud del municipi, connectant els dos àmbits de la ciutat separats històricament per la carretera estatal, i incrementar la seguretat viària i amb això afavorir el desplaçament de vianants entre el centre de la població i la zona de sòl urbà consolidat en el vessant d'Oltà, així com entre dues infraestructures molt utilitzades per la població i els turistes: estació d'autobusos i estació de ferrocarril. També millorarà l'accés per al gaudi de la serra d'Oltà pels senderistes.  
Els dos àmbits afectats, zones A i B situades respectivament al nord i al sud de la CN-332, estan classificades com a sòl urbà i ordenades pel Pla general.  
- Zona A (qualificada de sòl urbà consolidat) hi tenen cabuda tipologies residencials aïllada i agrupada (regulades en els articles 93 a 96 de les NU), amb aprofitament objectiu 0,33 m²s/m²t i aprofitament subjectiu de 0,30 m²s/m²t. Segons la memòria l'ús global és residencial i compatible terciari.  
Amb la modificació es qualifica de xarxa viària primària 508,05 m² de sòl (l'ocupat per la passarel·la de vianants) i s'eliminen 1970 m² de la xarxa viària secundària. La supressió viària comporta un increment d'edificabilitat de 428,44 m²t.  
S'elimina la xarxa viària secundària indicada considerant que no està executada i que resulta afectada pel traçat de la passarel·la. S'assenyala a més que el PG (art 97 de les NU) permet, per a aquests àmbits, derivar l'ordenació detallada a àrees subjectes a estudi de detall, considerades unitats d'execució a l'efecte de gestió.  
  
- Zona B (qualificada de sòl urbà àrees de vora, regulades en els articles 100 a 104 de les NU) en aquesta les condicions d'edificació són iguals a les del sòl urbà consolidat, amb aprofitament objectiu 0,33 m²s/m²t i aprofitament subjectiu de 0,2043 m²s/m²t.  
La modificació té per objecte en aquest àmbit dotar de sòl la passarel·la i millorar l'accés entre la CN-332 i l'avinguda Diputació, qualificant per a això 3.598,65 m² com a sòl dotacional de la xarxa primària viària. D'altra banda, per a donar accés a les diferents edificacions que s'ubiquen en l'àmbit afectat, es reserven 916,61 m² per a xarxa viària secundària.  
Àmbits afectats  
Localització passarel·la i estacions en pla de qualificació  
  
Per al desenvolupament d'aquestes previsions, en l'esborrany del Pla s'incorpora una fitxa de gestió que delimita una UE amb una superfície de 9.253,48 m² en la qual es genera un excedent d'aprofitament de 1.163,16 m²t.  
La major part del sòl objecte de modificació es desenvolupa sobre restes d'antigues explotacions agrícoles de secà, desenvolupades per mitjà d'abancalaments, i on per abandó s'ha deteriorat o ha desaparegut l'arbratge característic de la zona (ametlers, oliveres i alguna garrofera) amb una incipient colonització de la vegetació natural. El sòl afectat presenta un desnivell notable en direcció nord-sud que correspon als inicis del vessant d'Oltà. El terreny és irregular per la presència d'antics bancals, que en general modifiquen la línia de màxima pendent.  
  
L'àmbit de la zona A inclou en la seua part nord un tram del barranc Oltà, en relació amb aquesta zona no s'indiquen modificacions en la proposta. No hi ha afloraments d'aigua, ni llits en les zones en què es modifica l'ordenació.  
En la zona B hi ha una edificació aïllada de dues plantes que quedarà afectada per l'actuació. Aquesta zona és travessada per instal·lacions elèctriques i de telefonia en aèria.  
La modificació proposada afecta l'ordenació estructural per això la seua aprovació definitiva, tal com estableix la LOTUP (art 44.2.c), es competència de la conselleria competent en ordenació del territori.  
  
- Alternatives.  
En la documentació s'assenyala que l'alternativa que preveu la modificació esdevé d'assumir el projecte aprovat per l'administració competent en matèria de carreteres i que va ser durant la redacció d'aquest (aprovat pel ministeri competent) quan es van avaluar distintes opcions, i l'aprovada és la millor d'aquelles.  
- Efectes. Mesures.  
No es preveuen efectes negatius sobre el medi ambient ni una especial incidència sobre el canvi climàtic.  
Al seu torn, amb la modificació es permet l'accessibilitat de vianants a sòls de caràcter natural dignes de protecció, per a gaudir-ne.  
  
En la documentació presentada no es preveuen mesures ambientals. S'assenyala que en tot cas haurà d'ajustar-se al que estableix el projecte d'execució redactat per l'administració competent.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
 10/10/16 Direcció Territorial d'Habitage, OP i Vertebració del Territori  
Servei Territorial d'Urbanisme  
3/11/16 24/01/18  
07/12/16 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
3/11/16 € /-/- Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Servei Territorial de Medi Ambient (mat acústica)  
  
3/11/16  
i  
9/01/17 25/01/17  
€ /-/- Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació  
Servei de Mobilitat Urbana  
3/11/16 € /12/2016 Ministeri de Foment. Direcció General de Carreteres. Demarcació de Carreteres de l'Estat en la CV. Unitat de Carreteres a Alacant.  
  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient (i altres afeccions legals)  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb una consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
En l'àmbit de l'actuació no es localitzen espais naturals protegits ni espais de la Xarxa Natura 2000. No afecta sòl forestal, arbres monumentals catalogats, ni vies pecuàries.  
  
- Infraestructura verda i paisatge  
De conformitat amb la LOTUP (art 6 i 63) el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística per mitjà de la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa el 24 de gener de 2018 que no es preveuen efectes sobre la infraestructura verda, atesa l'entitat de la modificació, però sí incidència en el paisatge, ja que la nova infraestructura modifica la percepció d'aquest i pot constituir a més un nou punt d'observació. Per això es requereix l'elaboració del corresponent estudi d'integració paisatgística per a l'elaboració del qual s'assenyalen alguns aspectes a considerar.  
  
- Riscos naturals i induïts. Inundabilitat  
El Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, estableix restriccions per a la implantació de certs usos en el sòl afectat per risc d'inundació.  
El 7 de desembre de 2016 el Servei d'Ordenació del Territori informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
  
- Infraestructures lineals i mobilitat  
La CN-332, que amb la passarel·la es pretén creuar, és de titularitat estatal.  
La CV-7461 (abans CV-746) pertanyent a la xarxa de Diputació, l'enllaç de la qual amb la via nacional es modifica, consta en el visor cartogràfic com de titularitat municipal.  
Al desembre de 2016 (data de registre d'eixida 22.12.2016) la Unitat de Carreteres a Alacant informa i assenyala distintes consideracions que s'han de tindre en compte i s'indiquen les condicions que expressament s'han d'introduir en les normes urbanístiques de la modificació puntual D-7:  
«- Els elements del nou accés a la N-332 passaran a formar part de la Xarxa de Carreteres de l'Estat, en les condicions que s'establisquen en les corresponents resolucions, i tindran la consideració de domini públic, sotmeses al règim de limitacions a la propietat, establida en la Llei 37/2015, de carreteres.  
- En zona de limitació a l'edificabilitat de N-332 queda prohibida qualsevol obra de construcció, reconstrucció o ampliació, a excepció d'aquelles que resulten imprescindibles per a la conservació i el manteniment de les construccions existents.  
- S'exceptuen de l'exigència de llicència municipal aquelles obres a realitzar en les carreteres que conformen la Xarxa de Carreteres de l'Estat.  
- Queda prohibida la realització de publicitat en qualsevol lloc visible des de la zona de domini públic de les carreteres de l'Estat.  
- L'enllumenat del sector no podrà produir molèsties o enlluernaments als usuaris de les carreteres de l'Estat»  
El 25 de gener de 2017 el Servei de Planificació (Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat) emet informe favorable sobre la proposta.  
Les dues estacions la connexió no motoritzada de les quals es pretén millorar, es localitzen fora de les zones d'afecció de la passarel·la. L'estació d'FGV està a uns 500 de la CN-332 cap al nord; i l'estació d'autobusos, en l'avinguda Diputació, a uns 900 m cap a l'est de la trobada d'aquesta via amb la CN-332.  
  
- Acústica  
En la proposta es modifica l'accés viari a la CN-332 junt amb un àmbit residencial pendent de desenvolupament, per la qual cosa hauran d'adoptar-se les mesures de protecció acústica necessàries per al compliment dels límits de qualitat establits en la legislació estatal i autonòmica sobre soroll.  
  
- Aspectes urbanístics  
El 10 d'octubre de 2016, el Servei Territorial d'Urbanisme, des del punt de vista de les seues competències, descriu l'actuació i informa que la proposta no pareix que tinga efecte significatiu sobre el medi ambient i que no s'aprecia que contravinga la normativa d'aplicació, si bé s'hauran de tindre en compte cert consideracions:  
  
- Presentar justificació de l'equilibri dotacional de la modificació conforme a l'art 63 LOTUP.  
- Atés que no es preveu en la MP cap instrument de gestió, als efectes de l'obtenció dels sòls afectats per la xarxa viària primària en la zona A, haurà de tindre en compte l'ajuntament el relatiu a les expropiacions regulades en el capítol IV (llibre II, títol I LOTUP).  
  
  
Valoració de la proposta  
La proposta comporta una millora en la connexió de vianants (mobilitat no motoritzada) entre dos àmbits urbans separats per la carretera nacional i afavoreix amb això la seguretat viària, promovent per tant la mobilitat sostenible entre l'estació del ferrocarril i l'estació d'autobusos i les mesures encaminades a la mitigació del canvi climàtic.  
  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de modificació puntual D-7 del Pla general de Calp, no altera el model territorial i no suposa afecció sobre el consum de recursos, ni sobre el patrimoni natural.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'esborrany de la modificació puntual D-7 del Pla general de Calp avaluat no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'un instrument que estableix l'ús, en l'àmbit municipal, d'una zona de reduïda extensió, de les previstes en l'article 46.3.b i el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es proposa emetre informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual D-7 del Pla general de Calp, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se les determinacions següents:  
- En relació amb el sòl residencial pendent de desenvolupament contigu a l'accés a la CN-332 modificat, s'incorporaran les mesures de protecció acústica que permeten complir els límits de qualitat establits en la legislació estatal i autonòmica sobre soroll.  
- S'incorporaran en la normativa urbanística les consideracions assenyalades en l'informe de desembre de 2016 en matèria de carreteres i se sol·licitarà a l'administració competent un informe previ a l'aprovació definitiva.  
- S'elaborarà el corresponent estudi d'integració paisatgística, atenent les consideracions de l'informe de 24 de gener de 2018, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, el qual haurà d'informar prèviament a l'aprovació definitiva, i s'hauran d'incorporar a la modificació les consideracions que s'hi puguen assenyalar.  
  
- Se sol·licitarà informe previ a l'aprovació definitiva a l'administració competent en matèria de patrimoni cultural.  
- Es justificaran les qüestions assenyalades en l'informe emés en matèria urbanística de 10 d'octubre de 2016.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del corresponent instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual D-7 del Pla general de Calp, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè en prenguen coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 30 de gener de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial per a l'obtenció de sòl dotacional públic i millora de les riberes del riu Sec.  
Promotor: Ajuntament de Castelló de la Plana.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
Localització: terme municipal de Castelló de la Plana.  
Expedient: 087 € 2016 € EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 25 de gener de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial per a l'obtenció de sòl dotacional públic i millora de les riberes del riu Sec a Castelló de la Plana, en els termes següents:  
  
En data 7 de novembre de 2016 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial per a l'obtenció de sòl dotacional públic i millora de les riberes del riu Sec de Castelló de la Plana.  
  
  
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, s'acompanya de document inicial estratègic amb els continguts de l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
El 15 de març de 2017 es rep una addenda a la documentació presentada inicialment, i el 30 de maig de 2017 un estudi hidràulic complementari. Finalment la documentació, en suport paper i digital, es compon de:  
- Document inicial estratègic considerant que resulta aplicable el procediment simplificat.  
- Avanç del Pla especial, compost d'Índex i 5 plans.  
- Estudi de paisatge.  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 3 d'agost de 2016 referent a la construcció d'un pont sobre el riu Sec.  
- Addenda substitució dotacional públic educatiu per sanitari.  
- Estudi hidràulic del riu Sec entre el pont Universitat i la zona urbana.  
  
B) Planejament vigent  
Existia un Pla general que va ser declarat nul pel Tribunal Suprem. En aquests moments el règim urbanístic aplicable és l'establit per unes normes urbanístiques transitòries aprovades pel Consell el 27 de febrer de 2015.  
Des del punt de vista de la legislació urbanística és possible tramitar un Pla especial autònom, sense dependre d'un Pla general.  
  
C) Document inicial estratègic: descripció, objecte i justificació.  
  
El desenvolupament de la ciutat de Castelló fins a la dècada dels setanta es va produir cap a l'oest del nucli històric. Aquest creixement es va veure dificultat per la presència de la carretera nacional 340, la via fèrria i el riu Sec.  
Amb el pas del temps aquestes barreres han desaparegut per mitjà de la construcció de la variant, el soterrament de les vies o la canalització parcial del riu. Aquestes circumstàncies es van aprofitar per a construir a l'oest del riu la ciutat universitària Jaume I i el polígon d'habitatges Riu Sec.  
En aquest context cobra especial importància l'àmbit de regeneració urbana i desenvolupament de la zona coneguda per «Crémor« que se situa entre la carretera de Borriol al nord, el riu Sec a l'oest, el camí vell de l'Alcora al sud i la zona de la nova estació de ferrocarril i autobusos a l'est. El nou Pla general ara en redacció pretén configurar la zona com una connexió urbana d'alta qualitat entre el casc de la ciutat i la zona universitària en què cobra especial importància la presència del riu sec i les seues riberes.  
Quan es va construir el polígon d'habitatges Riu Sec ja es va realitzar una important millora de la ribera oest del riu i, a més, es va crear un parc.  
Amb el pas del temps el barri construït al costat de la zona universitària es troba fortament poblat, per això les reserves dotacionals previstes han resultat insuficients. Cal i crear un nou centre docent i el sòl vacant més pròxim és el que es troba en el Crémor. Com es troba a l'altre costat del riu és necessari millorar la connectivitat entre ambdós marges.  
A més en la parcel·la on s'ubica l'Escola d'Idiomes, c/ Ceramista Manolo Safont, hi ha un espai sobrant que no té capacitat per a albergar-hi un centre docent però que, no obstant això, sí que és capaç d'allotjar un centre de salut.  
Tot això comporta la necessitat d'establir una sèrie de reserves dotacionals en el sòl urbà, és a dir:  
- Creació de sòl per a centre escolar, i viari annex.  
- Millora de les riberes del riu, creant zones verdes i rutes de vianants/ciclistes. Baixada de la via pecuària al llit.  
- Construcció d'un pont en la prolongació carrer Jesús Martí.  
- Construcció de passarel·la de vianants a la meitat de la distància entre el pont anterior i del passeig de la Universitat.  
- Substituir un equipament públic educatiu per un sanitari. (Presentat en l'addenda).  
  
Les superfícies de la proposta es detallen a continuació i sumen un total de 63.197 m²  
  
Equipament docent 11.840 m²  
Zones verdes 24.531  
Viari + ponts 49.552  
Llit del riu. 18.766  
Centre de salut 2.458,17  
  
  
  
D) Document inicial estratègic: possibles efectes sobre el medi ambient.  
L'àmbit d'actuació és una zona urbana molt antropitzada. Un dels marges del riu ja es troba urbanitzat, mentre que en l'altre hi ha parcel·les abandonades, sense vegetació natural o agrícola.  
El llit es troba en part delimitat per murs de formigó i en part per talussos, però sense cap tipus de presència de vegetació natural.  
  
L'actuació integrarà el llit en la infraestructura verda creant una zona de passeig i millorant la permeabilitat entre ambdues riberes.  
En el PATRICOVA es grafia part de l'àmbit dotacional com inundable, però s'argumenta que les obres de canalització del llit han d'haver canviat aquesta condició.  
L'actuació planteja com a alternativa la intervenció en tot el llit, des de l'AP 7-fins al seu soterrament, amb una longitud de 3,5 km. Finalment es descarta i se cenyeixen a l'actuació estrictament necessària en aquest moment d'1,3 km de longitud.  
  
E) Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental la documentació aportada s'ha sotmés a consulta les següents administracions afectades:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
24/11/16 08/02/17 SubDG Ordenació del Territori i Paisatge. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
24/11/16  
06/06/17 03/04/17  
11/12/17 SubDG Ordenació del Territori i Paisatge. S. d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
24/11/16 28/04/17 Subdirecció General del Medi Natural. (Vies pecuàries)  
24/11/16 17/01/17 Secretària Autonòmica d'Educació i Investigació. Servei d'Infraestructures.  
24/11/16 30/01/17 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
- 04/11/16 Servei Territorial d'Urbanisme.  
  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae junt amb el IATE.  
  
En la documentació presentada en l'addenda s'incorpora Resolució de 27 d'abril de 2015, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública.  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Paisatge. De conformitat amb el que estableix l'article 6 de la Llei 5/2014, LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que hi incidisquen i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, i actuarà com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i valoració d'espais culturals.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que la proposta tindrà incidència sobre el caràcter del paisatge i serà necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística.  
  
- Infraestructura verda. Tal com estableix la Directriu 39 i 79.2 de l'ETCV i l'article 4.4 de la LOTUP, la planificació territorial i urbanística haurà de definir la infraestructura verda amb caràcter previ a l'anàlisi i determinació de les necessitats de sòl per a futurs desenvolupaments.  
En la documentació presentada no es defineix aquesta.  
  
- Domini públic hidràulic. Segons l'article 26 de la LOTUP l'ordenació estructural diferenciarà el sòl rural de protecció especial atenent, entre altres aspectes, la normativa sectorial específica per raó de la matèria. Així, segons els articles 2 i 6 del text refós de la Llei d'aigües, pertanyen al domini públic hidràulic els llits de corrents naturals, siguen continus o discontinus. El domini públic hidràulic és inalienable, imprescriptible i inembargable.  
Aquests llits es troben protegits per una franja lateral de 5 metres d'amplària, que constitueix la zona de servitud, i per una faixa lateral de 100 metres d'amplària, que conforma la zona de policia.  
De conformitat amb l'article 9 de la LOTUP, la planificació territorial i urbanística ubicarà espais lliures d'edificació al costat del domini públic hidràulic i al llarg de tota la seua extensió, i preservarà i valorarà els paisatges de l'aigua i el seu patrimoni hidràulic i evitarà els nous desenvolupaments en les zones de risc d'inundació significatiu.  
  
El 5 d'agost de 2016 la Confederació Hidrogràfica del Xúquer emet un informe sobre la normativa d'aplicació i documentació a elaborar per a la construcció d'un pont sobre el riu.  
El 30 de gener de 2017 la Confederació emet un informe en què assenyala que l'actuació es troba dins de la zona de servitud on els usos estan restringits per la normativa sectorial.  
Igualment es preveuen actuacions en zones de flux preferent, perquè la Confederació puga emetre el seu informe en relació a l'aplicació del Reglament del domini públic hidràulic cal que es justifique la situació bàsica del sòl, distingint els que es troben en situació de sòl rural o en situació de sòl urbanitzat.  
  
Ha de tindre's en compte el Programa de mesures establit en el Pla de gestió del risc d'inundació de la CHX i ser coherent i compatible amb ell.  
- Risc d'inundació. (PATRICOVA). El nou Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació, va ser aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d'octubre, i regula com procedir enfront d'aquest risc en el planejament urbanístic.  
El 3 d'abril de 2017 el Servei d'Ordenació del Territori emet un informe en què assenyala que la proposta es troba parcialment afectada per risc d'inundació i cal elaborar estudis justificatius. La documentació no justifica amb suficient detall la incidència del risc i per tant no es poden estudiar els seus efectes. És possible que es produïsquen desbordaments, a pesar que el llit es troba canalitzat, i pot resultar afectada la parcel·la escolar i les noves infraestructures (pont i passarel·la).  
  
Posteriorment l'Ajuntament va elaborar un estudi hidràulic en què esmena aquestes deficiències i va informar sobre aquest tant la Confederació com el Servei d'Ordenació del Territori. L'informe d'aquest últim, d'11 de desembre de 2017, és de caràcter favorable i es remet a l'informe de Confederació, si bé s'han d'adoptar dos condicionants que s'arrepleguen en les determinacions finals d'aquest informe.  
- Recursos hídrics. La Confederació assenyala que haurà de justificar-se la demanda, indicar l'origen del subministrament i l'acreditació dels drets a l'ús de l'aigua, tot això als efectes de poder emetre l'informe previst en l'article 25.4 del TR Llei d'aigües.  
- Aigües residuals. Ha de justificar-se l'existència d'infraestructures de tractament d'aigües residuals amb capacitat suficient per a tractar els efluents que es prevegen o la previsió de construcció de les noves infraestructures que siguen necessàries, tenint en compte a aquest efecte el Decret 197/2003, de 3 d'octubre, pel qual s'aprova el Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana.  
- Contaminació acústica. D'acord amb el que disposa l'article 25 de la Llei 7/2002, de protecció contra la contaminació acústica, en els instruments de planejament urbanístic haurà de preveure's la informació i les propostes contingudes en els plans acústics municipals o a falta d'això, en l'estudi acústic del seu àmbit.  
- Infraestructures educatives. En l'informe del Servei d'Infraestructures de 17 de gener de 2017 s'assenyala que les alternatives proposades són compatibles amb la seua legislació sectorial. No obstant això, s'assenyala que els emplaçaments definitius hauran de tindre en compte els nivells sonors màxims permesos, la qualitat de l'aire o les zones inundables. En fases posteriors de tramitació se'ls haurà de tornar a sol·licitar informe fi de verificar el compliment de la seua normativa sectorial.  
- Vies pecuàries. Per l'àmbit d'actuació consta en el visor cartogràfic de la Generalitat que discorre la via pecuària Vereda de l'Enramada amb una amplària de 8 metres.  
El Servei Territorial de Medi Ambient ha emés un informe els condicionants del qual es reflecteixen en les determinacions finals d'aquest informe.  
- Urbanisme. El 4 de novembre de 2016 el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló emet un informe en què assenyala que afecta l'ordenació estructural i que l'aprovació definitiva serà autonòmica. Des del punt de vista urbanístic no es consideren obstacles perquè es puga tramitar el pla.  
- Sanitat. En la Resolució del 27 d'abril de 2015 es va aprovar la desafecció com a servei educatiu de la parcel·la de 2.458,17 m² i es va adscriure a la Conselleria de Sanitat. Al seu torn, la Conselleria de Sanitat destinarà aquesta parcel·la a un consultori auxiliar de la zona 7 del departament de salut de Castelló.  
Consta en la dita resolució l'existència d'un ofici de 19 de febrer de 2015, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport en què s'emet un informe favorable al canvi de la parcel·la a ús sanitari.  
  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la conselleria, s'observa que les modificacions proposades, no presenten afeccions significatives sobre el medi ambient. Les afeccions existents relatives al risc d'inundació, paisatge, soroll, vies pecuàries o consum de recursos són esmenables i completa la proposta amb informació addicional, per la qual cosa bastaria realitzar el procediment simplificat d'avaluació.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, el Pla especial avaluat no influeux en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi i l'increment en el consum de recursos és justificable; consultades respecte d'això les administracions afectades, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació de Pla no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial per a l'obtenció de sòl dotacional públic i millora de les riberes del riu Sec a Castelló de la Plana, ja que d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, sempre que es complisquen els condicionants descrits a continuació, prèviament a la seua aprovació definitiva, es considera que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i correspon continuar la seua tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial:  
  
1) L'Ajuntament haurà d'establir condicions d'adequació de la urbanització i de l'edificació (especialment l'ús escolar) enfront del risc d'inundació, segons el que estableix l'article 20 del PATRICOVA.  
  
S'haurà de tindre en compte que les condicions constructives dels elements de pas sobre el riu no han d'incidir en la capacitat de drenatge de la canalització existent.  
2) En relació amb la via pecuària, s'ha de mantindre la continuïtat de la Vereda de l'Enramada, per la qual cosa quan es restaure el marge dret del llit s'ha de deixar habilitada per al trànsit de persones una banda de 8 metres entre l'eixida del riu (punt A de la imatge adjunta) i l'ermita de Sant Joanet del Riu.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
3) Caldrà comptar amb l'informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer previst en l'art 25.4 de la Llei d'aigües, per a això s'hauran d'incloure en la documentació del Pla les dades especificades en l'apartat 3 del seu informe de 30 de gener de 2017, així com aclarir la incidència en el domini públic hidràulic.  
  
4) Caldrà elaborar un estudi d'integració paisatgística, atenent les indicacions realitzades en l'informe de 8 de febrer de 2017, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, i sol·licitar nou informe al dit servei.  
  
5) En l'elaboració del Pla s'haurà de tindre en consideració el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, i sol·licitar informe del Servei d'Infraestructures de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esports.  
Respecte d'això, haurà de justificar-se que els nivells de soroll són concordes amb els establits en l'annex II de la Llei 7/2002 de protecció contra la contaminació acústica, i recordar que els nivells són més exigents per a les reserves dotacionals educatives que per als usos residencials.  
6) S'haurà d'incloure en el document la justificació del tractament de les aigües residuals i pluvials, tenint en compte respecte a aquestes últimes que no han d'incrementar el risc d'inundació.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del corresponent instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial per a l'obtenció de sòl dotacional públic i millora de les riberes del riu Sec a Castelló de la Plana, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè en prenguen coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 30 de gener de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 14 de febrer de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8261, del 26-03-2018 (2018/2037)

RESOLUCIÓN de 14 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 83/16-EAE Calp y 87/16-EAE Castellón de la Plana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8261

Fecha DOGV
:   26-03-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2037

CVE


Fecha del documento
:   14-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Calp](javascript:void(0))
    * [Castellón de la Plana](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 83/16-EAE Calp y 87/16-EAE Castellón de la Plana. [2018/2037]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 83/16-EAE Calp y 87/16-EAE Castellón de la Plana.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp.  
Promotor: Ayuntamiento de Calp.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Calp (Alicante)  
Expediente: 83-2016-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de enero de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp, en los siguientes términos:  
El 18 de octubre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio viene acompañada del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación (en soporte CD y en papel) con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado. Se acompaña de informe del Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 10 de octubre de 2016.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Calp es la homologación global modificativa del Plan General aprobada definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 28 de julio de 1998, con declaración de impacto ambiental de 23 de julio de 1998 (Expediente 457/97-AIA).  
  
3. Objeto, descripción/características y justificación del plan  
La modificación puntual D-7 tiene por objeto calificar como dotacional los suelos necesarios para posibilitar la ejecución de una pasarela peatonal sobre la carretera nacional CN-332 a su paso por Calp y mejorar el carril de incorporación a la carretera CN-332 desde la avenida Diputación. Resultan afectados dos ámbitos de suelo urbano ubicados a ambos lados de la carretera, que se identifican como zona A (al norte) y zona B (al sur).  
Se señalan como problemas existentes que motivan la propuesta los siguientes:  
- El término de Calp está atravesado por la CN-332 y cuenta con suelo urbano a ambos lados de esta vía. No hay ningún paso peatonal entre ambas zonas y el incremento del tráfico rodado ha aumentado las dificultades de conexión. Se señala en el documento que la única forma de hacerlo con seguridad es actualmente mediante el uso de vehículos, por viario rodado.  
- A su vez, el acceso desde el suelo urbano a la estación del ferrocarril, y viceversa, requiere del uso del transporte público u otros vehículos, dado que este modo de transporte discurre a una cota elevada en relación con la mayor parte del suelo urbano y exige atravesar la CN-332.  
Se indica en la memoria que el Ministerio de Fomento ha redactado un proyecto de pasarela peatonal para salvar la CN-332 (aprobado por el Ministerio de Fomento el 3 de marzo de 2016 por Resolución del director general de Carreteras del Estado) y que en relación con ella se plantea una nueva solución para la incorporación a la CN-332 desde la Avenida Diputación (CV-7461).  
Con la propuesta se pretende mejorar la permeabilidad peatonal norte-sur del municipio, conectando los dos ámbitos de la ciudad separados históricamente por la carretera estatal, e incrementar la seguridad vial y con ello favorecer el desplazamiento peatonal entre el centro de la población y la zona de suelo urbano consolidado en la ladera de Oltà, así como entre dos infraestructuras muy utilizadas por la población y los turistas: Estación de Autobuses y Estación de ferrocarril. También mejorará el acceso para el disfrute de la sierra de Oltà por los senderistas.  
Los dos ámbitos afectados (zonas A y B), situadas respectivamente al norte y al sur de la CN-332, están clasificadas como suelo urbano y ordenadas por el Plan General.  
- Zona A (calificada como suelo urbano consolidado) en ella tienen cabida tipologías residenciales aislada y agrupada (reguladas en los artículos 93 a 96 de las NNUU), con aprovechamiento objetivo 0,33 m²s/m²t y aprovechamiento subjetivo de 0,30 m²s/m²t. Según la memoria el uso global es residencial y compatible terciario.  
Con la modificación se califica como red viaria primaria 508,05 m² de suelo (el ocupado por la pasarela peatonal) y se eliminan 1970 m² de la red viaria secundaria. La supresión viaria conlleva un incremento de edificabilidad de 428,44 m²t.  
Se elimina la red viaria secundaria indicada considerando que no está ejecutada y que resulta afectada por el trazado de la pasarela. Se señala además que el PG (art 97 de las NNUU) permite, para estos ámbitos, derivar la ordenación pormenorizada a Áreas sujetas a Estudio de Detalle, consideradas a efectos de gestión como Unidades de Ejecución.  
- Zona B (calificada como suelo urbano Áreas de Borde, reguladas en art 100 a 104 de las NNUU) en ella las condiciones de edificación son iguales a las del suelo urbano consolidado, con aprovechamiento objetivo 0,33 m²s/m²t y aprovechamiento subjetivo de 0,2043 m²s/m²t.  
La modificación tiene por objeto en este ámbito dotar de suelo a la pasarela y mejorar el acceso entre la CN-332 y la Avenida Diputación, calificando para ello 3.598,65 m² como suelo dotacional de la red primaria viaria. Por otro lado, para dar acceso a las diferentes edificaciones que se ubican en el ámbito afectado, se reservan 916,61 m² para red viaria secundaria.  
Ámbitos afectados  
Localización pasarela y estaciones en plano de calificación  
  
Para el desarrollo de estas previsiones, en el borrador del Plan se incorpora una ficha de gestión delimitando una UE con una superficie de 9.253,48 m² en la que se genera un excedente de aprovechamiento de 1.163,16 m²t.  
La mayor parte del suelo objeto de modificación se desarrolla sobre restos de antiguas explotaciones agrícolas de secano, desarrolladas mediante abancalamientos, y en las que por abandono se ha deteriorado o ha desaparecido el arbolado característico de la zona (almendros, olivos y algún algarrobo) con una incipiente colonización de la vegetación natural. El suelo afectado presenta un desnivel notable en dirección norte-sur que corresponde a los inicios de la ladera de Oltà. El terreno es irregular por la presencia de antiguos bancales, que en general modifican la línea de máxima pendiente.  
El ámbito de la zona A incluye en su parte norte un tramo del barranco Olta, en relación con esta zona no se indican modificaciones en la propuesta. No existen afloramientos de agua, ni cauces en las zonas en que se modifica la ordenación.  
En la zona B existe una edificación aislada de dos plantas que quedará afectada por la actuación. Esta zona es atravesada por instalaciones eléctricas y de telefonía en aérea.  
La modificación propuesta afecta a la ordenación estructural por lo que su aprobación definitiva, tal como establece la LOTUP (art 44.2.c), es competencia de la conselleria competente en ordenación del territorio.  
- Alternativas.  
En la documentación se señala que la alternativa que contempla la modificación deviene de asumir el proyecto aprobado por la administración competente en materia de carreteras y que fue durante la redacción de este (aprobado por el Ministerio competente) cuando se evaluaron distintas opciones, siendo la aprobada la mejor de aquellas.  
- Efectos. Medidas.  
No se prevén efectos negativos sobre el medio ambiente ni una especial incidencia sobre el cambio climático.  
A su vez, con la modificación se permite la accesibilidad peatonal a suelos de carácter natural dignos de protección, para el disfrute natural de los mismos.  
En la documentación presentada no se contemplan medidas ambientales. Se señala que en todo caso deberá estarse a lo establecido en el proyecto de ejecución redactado por la Administración competente.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 10/10/16 Dirección Territorial de Vivienda, OP y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
3/11/16 24/01/18  
07/12/16 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
3/11/16 € /-/- Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (mat acústica)  
3/11/16  
y  
9/01/17 25/01/17  
€ /-/- Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Dirección General de Obres Públicas, Transporte y Movilidad  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Planificación  
Servicio de Movilidad Urbana  
3/11/16 € /12/2016 Ministerio de Fomento. Dirección General de Carreteras. Demarcación de Carreteras del Estado en la CV. Unidad de Carreteras en Alicante.  
  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente (y otras afecciones legales)  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
En el ámbito de la actuación no se localizan Espacios Naturales Protegidos ni espacios de la Red Natura 2000. No afecta a suelo forestal, arboles monumentales catalogados, ni a vías pecuarias.  
  
- Infraestructura Verde y Paisaje  
De conformidad con la LOTUP (art 6 y 63) el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa el 24 de enero de 2018 que no se prevén efectos sobre la Infraestructura Verde, dada la entidad de la modificación, pero sí incidencia en el paisaje, ya que la nueva infraestructura modifica la percepción del mismo y puede constituir además un nuevo punto de observación. Por ello se requiere la elaboración del correspondiente Estudio de Integración Paisajística para cuya elaboración se señalan algunos aspectos a considerar.  
  
- Riesgos naturales e inducidos. Inundabilidad  
El Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, establece restricciones para la implantación de ciertos usos en el suelo afectado por riesgo de inundación.  
El 7 de diciembre de 2016 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
  
- Infraestructuras lineales y movilidad  
La CN-332, que con la pasarela se pretende cruzar, es de titularidad estatal.  
La CV-7461 (antes CV-746) perteneciente a la red de Diputación, cuyo enlace con la vía nacional se modifica, consta en el visor cartográfico como de titularidad municipal.  
En diciembre de 2016 (fecha de registro de salida 22.12.2016) la Unidad de Carreteras en Alicante informa señalando distintas consideraciones a tener en cuenta y se indican las condiciones que expresamente se han de introducir en las Normas Urbanísticas de la Modificación Puntual D-7:  
«?Los elementos del nuevo acceso a la N-332 pasarán a formar parte de la Red de Carreteras del Estado, en las condiciones que se establezcan en las correspondientes resoluciones, y tendrán la consideración de dominio público, sometidas al régimen de limitaciones a la propiedad, establecida en la Ley 37/2015, de carreteras.  
- En zona de limitación a la edificabilidad de N-332 queda prohibida cualquier obra de construcción, reconstrucción o ampliación, a excepción de las que resultaren imprescindibles para la conservación y el mantenimiento de las construcciones existentes.  
- Se exceptúan de la exigencia de licencia municipal aquellas obras a realizar en las carreteras que conforman la Red de Carreteras del Estado.  
- Queda prohibido la realización de publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio público de las carreteras del Estado.  
- El alumbrado del sector no podrá producir molestias o deslumbramientos a los usuarios de las carreteras del Estado»  
El 25 de enero de 2017 el Servicio de Planificación (Dirección General de Obres Públicas, Transporte y Movilidad) informa favorablemente la propuesta.  
Las dos estaciones cuya conexión no motorizada se pretende mejorar se localizan fuera de las zonas de afección de la pasarela. La estación de FGV está a unos 500 de la CN-332 hacia el norte; y la estación de autobuses, en la avenida Diputación, a unos 900 m hacia el este del encuentro de esta vía con la CN-332.  
  
- Acústica  
En la propuesta se modifica el acceso viario a la CN-332 junto a un ámbito residencial pendiente de desarrollo, por lo que deberán adoptarse la medidas de protección acústica necesarias para el cumplimiento de los límites de calidad establecidos en la legislación estatal y autonómica sobre ruido.  
  
- Aspectos urbanísticos  
El 10 de octubre de 2016, el Servicio Territorial de Urbanismo, desde el punto de vista de sus competencias, describe la actuación e informa que la propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente y que no se aprecia que contravenga la normativa de aplicación, si bien se deberán tener en cuenta ciertas consideraciones:  
- Presentar justificación del equilibrio dotacional de la modificación conforme al art 63 LOTUP.  
- Dado que no se prevé en la MP ningún instrumento de gestión, a los efectos de la obtención de los suelos afectados por la red viaria primaria en la zona A, deberá tener en cuenta el Ayuntamiento lo relativo a las expropiaciones reguladas en el capítulo IV (Libro II, Título I LOTUP).  
  
Valoración de la propuesta  
La propuesta comporta una mejora en la conexión peatonal (movilidad no motorizada) entre dos ámbitos urbanos separados por la carretera nacional y favorece con ello la seguridad viaria, promoviendo por tanto la movilidad sostenible entre la estación del ferrocarril y la estación de autobuses y las medidas encaminadas a la mitigación del cambio climático.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de modificación puntual D-7 del Plan General de Calp, no altera el modelo territorial y no supone afección sobre el consumo de recursos, ni sobre el patrimonio natural.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de un instrumento que establece el uso, a nivel municipal, de una zona de reducida extensión, de los previstas en el artículo 46.3.b y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: Emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
- En relación con el suelo residencial pendiente de desarrollo colindante con el acceso a la CN-332 modificado se incorporarán las medidas de protección acústica que permitan dar cumplimiento a los límites de calidad establecidos en la legislación estatal y autonómica sobre ruido.  
- Se incorporarán en la normativa urbanística las consideraciones señaladas en el informe de diciembre de 2016 en materia de Carreteras y se solicitará a la administración competente informe previo a la aprobación definitiva.  
- Se elaborará el correspondiente estudio de integración paisajistica, atendiendo las consideraciones del informe de 24 de enero de 2018, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, que deberá ser informado previamente a la aprobación definitiva por el mencionado servicio, incorporando a la modificación las consideraciones que en el mismo pudieran señalarse.  
- Se solicitará informe previo a la aprobación definitiva a la administración competente en materia de patrimonio cultural.  
- Se justificarán las cuestiones señaladas en el informe emitido en materia urbanística de 10 de octubre de 2016.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 30 de enero de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del Plan especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec.  
Promotor: Ayuntamiento de Castellón de la Plana.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Localización: término municipal de Castellón de la Plana.  
Expediente: 087 € 2016 € EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de enero de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan Especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec en Castellón de la Plana, en los siguientes términos:  
En fecha 7 de noviembre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec de Castellón de la Plana.  
  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se acompaña de documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
El 15 de marzo de 2017 se recibe una adenda a la documentación presentada inicialmente, y el 30 de mayo de 2017 un estudio hidráulico complementario. Finalmente la documentación, en soporte papel y digital, se compone de:  
- Documento inicial estratégico considerando que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
- Avance del Plan Especial, compuesto de índice y 5 planos.  
- Estudio de paisaje.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 3 de agosto de 2016 referente a la construcción de un puente sobre el riu Sec.  
- Adenda sustitución dotacional público educativo por sanitario.  
- Estudio Hidráulico del riu Sec entre el Puente Universidad y la zona urbana.  
  
B) Planeamiento vigente  
Existía un Plan General que fue declarado nulo por el Tribunal Supremo. En estos momentos el régimen urbanístico aplicable es el establecido por unas Normas Urbanísticas Transitorias aprobadas por el Consell el 27 de febrero de 2015.  
Desde el punto de vista de la legislación urbanística es posible tramitar un Plan Especial autónomo, sin depender de un Plan General.  
  
C) Documento inicial estratégico: descripción, objeto y justificación.  
El desarrollo de la ciudad de Castellón hasta la década de los setenta se produjo hacia el oeste del casco histórico. Este crecimiento se vió dificultado por la presencia de la carretera nacional 340, la vía férrea y el riu Sec.  
Con el paso del tiempo estas barreras han desaparecido mediante la construcción de la variante, el soterramiento de las vías o el encauzamiento parcial del río. Estas circunstancias se aprovecharon para construir al oeste del rio la ciudad universitaria Jaume I y el polígono de viviendas Riu Sec.  
En este contexto cobra especial importancia el ámbito de regeneración urbana y desarrollo de la zona conocida como «Cremor» que se sitúa entre la carretera de Borriol al norte, el Río Seco al oeste, el camino viejo de Alcora al sur y la zona de la nueva estación de ferrocarril y autobuses al este. El nuevo Plan General ahora en redacción pretende configurar la zona como una conexión urbana de alta calidad entre el casco de la ciudad y la zona universitaria cobrando especial importancia la presencia del río seco y sus riberas.  
Cuando se construyó el polígono de viviendas Riu Sec ya se realizó una importante mejora de la ribera oeste del río, creando además un parque.  
Con el paso del tiempo el barrio construido junto a la zona universitaria se encuentra fuertemente poblada por lo que las reservas dotacionales previstas han resultado insuficientes. Es necesario crear un nuevo centro docente siendo el suelo vacante más próximo el que se encuentra en el Cremor. Como se encuentra al otro lado del río es necesario mejorar la conectividad entre ambos márgenes.  
Además en la parcela en la que se ubica la Escuela de Idiomas, c/ Ceramista Manolo Safont, hay un espacio sobrante que no tiene capacidad para albergar un centro docente pero que sin embargo si es capaz de alojar un Centro de Salud.  
Todo ello conlleva la necesidad de establecer una serie de reservas dotacionales en el suelo urbano, a saber:  
- Creación de suelo para centro escolar, y viario anejo.  
- Mejora de las riberas del río, creando zonas verdes y rutas peatonales/ciclistas. Bajada de la Vía Pecuaria al lecho.  
- Construcción de un puente en la prolongación calle Jesús Martí.  
- Construcción de pasarela peatonal a mitad de distancia entre el puente anterior y del Paseo de la Universidad.  
- Sustituir un equipamiento público educativo por uno sanitario. (presentado en la adenda).  
  
Las superficies de la propuesta se detallan a continuación sumando un total de 63.197 m²  
  
Equipamiento docente 11.840 m²  
Zonas verdes 24.531  
Viario + puentes 49.552  
Cauce del río. 18.766  
Centro de Salud 2.458,17  
  
  
  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente.  
El ámbito de actuación es una zona urbana muy antropizada. Uno de los márgenes del río ya se encuentra urbanizada, mientras que en el otro existen parcelas abandonadas, sin vegetación natural o agrícola.  
El cauce se encuentra en parte delimitado por muros de hormigón y en parte por taludes, pero sin ningún tipo de presencia de vegetación natural.  
La actuación integrará el cauce en la infraestructura verde creando una zona de paseo y mejorando la permeabilidad entre ambas riberas.  
En el PATRICOVA se grafía parte del ámbito dotacional como inundable, pero se argumenta que las obras de encauzamiento del cauce deben haber cambiado dicha condición.  
La actuación plantea como alternativa la intervención en todo el cauce, desde la AP-7 hasta su soterramiento, con una longitud de 3,5 km. Finalmente se descarta y se ciñen a la actuación estrictamente necesaria en este momento de 1,3 km de longitud.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
24/11/16 08/02/17 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
24/11/16  
06/06/17 03/04/17  
11/12/17 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje. S. de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
24/11/16 28/04/17 Subdirección General del Medio Natural. (Vías Pecuarias)  
24/11/16 17/01/17 Secretaria Autonómica de Educación e Investigación. Servicio de Infraestructuras.  
24/11/16 30/01/17 Confederación Hidrográfica del Júcar  
- 04/11/16 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este lATE.  
  
En la documentación presentada en la adenda se incorpora Resolución de 27 de abril de 2015, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública.  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que la propuesta tendrá incidencia sobre el carácter del paisaje siendo necesaria la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística.  
  
- Infraestructura verde. Tal como establece la Directriz 39 y 79.2 de la ETCV y el art. 4.4 de la LOTUP, la planificación territorial y urbanística deberá definir la Infraestructura Verde con carácter previo al análisis y determinación de las necesidades de suelo para futuros desarrollos.  
En la documentación presentada no se define la misma.  
  
- Dominio público hidráulico. Según el artículo 26 de la LOTUP la ordenación estructural diferenciará el suelo rural de protección especial atendiendo, entre otros aspectos, a las normativa sectorial específica por razón de la materia. Así, según los artículos 2 y 6 del texto refundido de la Ley de aguas, pertenecen al dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. El dominio público hidráulico es inalienable, imprescriptible e inembargable.  
Estos cauces se encuentran protegidos por una franja lateral de 5 metros de anchura, que constituye la zona de servidumbre, y por una faja lateral de 100 metros de anchura, que conforma la zona de policía.  
De conformidad con el artículo 9 de la LOTUP, la planificación territorial y urbanística ubicará espacios libres de edificación junto al dominio público hidráulico y a lo largo de toda su extensión, y preservará y valorizará los paisajes del agua y su patrimonio hidráulico y evitará los nuevos desarrollos en las zonas de riesgo de inundación significativo.  
El 5 de agosto de 2016 la Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe sobre la normativa de aplicación y documentación a elaborar para la construcción de un puente sobre el río.  
El 30 de enero de 2017 la Confederación emite informe señalando que la actuación se encuentra dentro de la zona de servidumbre donde los usos están restringidos por la normativa sectorial.  
Igualmente se contemplan actuaciones en zonas de flujo preferente por lo que para que la Confederación pueda emitir su informe en relación a la aplicación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico es necesario que se justifique la situación básica del suelo, distinguiendo los que se encuentran en situación de suelo rural o en situación de suelo urbanizado.  
Debe tenerse en cuenta el Programa de Medidas establecido en el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la CHJ y ser coherente y compatible con él.  
- Riesgo de Inundación. (PATRICOVA). El nuevo Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación, fue aprobado por el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, y en el se regula como proceder frente a este riesgo en el planeamiento urbanístico.  
El 3 de abril de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que señala que la propuesta se encuentra parcialmente afectada por riesgo de inundación siendo necesario la elaboración de estudios justificativos. La documentación no justifica con suficiente detalle la incidencia del riesgo y por tanto no se pueden estudiar sus efectos. Es posible que se produzcan desbordamientos, a pesar de que el cauce se encuentra encauzado, pudiendo resultar afectada la parcela escolar y las nuevas infraestructuras (puente y pasarela).  
Posteriormente el Ayuntamiento elaboró un estudio hidráulico subsanando estas deficiencias siendo informado tanto por la Confederación como por el Servicio de Ordenación del Territorio. El informe de este último de 11 de diciembre de 2017 es de de carácter favorable, remitiéndose al informe de Confederación, si bien se deben adoptar dos condicionantes que se recogen en las determinaciones finales de este informe.  
- Recursos hídricos. La Confederación señala que deberá justificarse la demanda, indicar el origen del suministro y la acreditación de los derechos al uso del agua, todo ello a los efectos de poder emitir el informe contemplado en el artículo 25.4 del TR Ley de aguas.  
- Aguas residuales. Debe justificarse la existencia de infraestructuras de tratamiento de aguas residuales con capacidad suficiente para tratar los efluentes que se prevean o la previsión de construcción de las nuevas infraestructuras que sean necesarias, teniendo en cuenta a estos efectos el Decreto 197/2003, de 3 de octubre, por el que se aprueba el Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana.  
- Contaminación acústica. Conforme a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 7/2002, de protección contra la contaminación acústica, en los instrumentos de planeamiento urbanístico deberá contemplarse la información y las propuestas contenidas en los planes acústicos municipales o en su defecto, en el estudio acústico de su ámbito.  
- Infraestructuras educativas. En el informe del Servicio de Infraestructuras de 17 de enero de 2017 se señala que las alternativas propuestas son compatibles con su legislación sectorial. No obstante se señala que los emplazamientos definitivos deberán tener en cuenta los niveles sonoros máximos permitidos, la calidad del aire o las zonas inundables. En fases posteriores de tramitación se les deberá volver a solicitar informe a fin de verificar el cumplimiento de su normativa sectorial.  
- Vías pecuarias. Por el ámbito de actuación consta en el visor cartográfico de la Generalitat que discurre la Vía pecuaria Vereda de la Enramada con una anchura de 8 metros.  
El Servicio Territorial de Medio Ambiente ha emitido informe cuyos condicionantes se reflejan en las determinaciones finales de este informe.  
- Urbanismo. El 4 de noviembre de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe señalando que afecta a la ordenación estructural y que la aprobación definitiva será autonómica. Desde el punto de vista urbanístico no se consideran obstáculos para que se pueda tramitar el plan.  
- Sanidad. En la Resolución del 27 de abril de 2015 se aprobó la desafección como servicio educativo de la parcela de 2.458,17 m² adscribiéndola a la Conselleria de Sanidad. A su vez la Conselleria de Sanidad destinará esta parcela a un Consultorio Auxiliar de la zona 7 del departamento de salud de Castellón.  
Consta en dicha Resolución la existencia de un oficio de 19 de febrero de 2015, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte en el que se informa favorablemente el cambio de la parcela a uso sanitario.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que las modificaciones propuestas, no presentan afecciones significativas sobre el medio ambiente. Las afecciones existentes relativas al riesgo de inundación, paisaje, ruido, vías pecuarias o consumo de recursos son subsanables completando la propuesta con información adicional, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el Plan Especial evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y el incremento en el consumo de recursos es justificable, consultados al respecto las administraciones afectadas; se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación de Plan no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec en Castellón de la Plana, ya que de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, previamente a su aprobación definitiva, se considera que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente correspondiendo continuar su tramitación conforme a su normativa sectorial:  
1) El Ayuntamiento deberá establecer condiciones de adecuación de la urbanización y de la edificación (especialmente el uso escolar) frente al riesgo de inundación, según lo establecido en el artículo 20 del PATRICOVA.  
Se deberá tener en cuenta que las condiciones constructivas de los elementos de paso sobre el río no deben incidir en la capacidad de drenaje del encauzamiento existente.  
2) En relación a la Vía Pecuaria, se debe mantener la continuidad de la Vereda de la Enremada, por lo que cuando se restaure el margen derecho del cauce se debe dejar habilitado para el tránsito de personas una banda de 8 metros entre la salida del río (punto A de la imagen adjunta) y la ermita de San Joanet del Riu.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
3) Será necesario contar con el informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar contemplado en el art 25.4 de la Ley de Aguas, para lo cual será necesario que se incluya en la documentación del Plan los datos especificados en el apartado 3 de su informe de 30 de enero de 2017, así como aclarar la incidencia en el Dominio Público Hidráulico.  
4) Será necesario la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística, atendiendo las indicaciones realizadas en el informe de 8 de febrero de 2017, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, y solicitar nuevo informe a dicho Servicio.  
5) En la elaboración del Plan se deberá tener en consideración el Decreto 104/2014, de 4 de julio del Consell, y solicitar informe del Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deportes.  
A este respecto, deberá justificarse que los niveles de ruido son acordes con los establecidos en el anexo II de la Ley 7/2002 de protección contra la contaminación acústica, recordándose que los niveles son más exigentes para las reservas dotacionales educativas que para los usos residenciales.  
6) Se deberá incluir en el documento la justificación del tratamiento de las aguas residuales y pluviales, teniendo en cuenta respecto a estas últimas que no deben incrementar el riesgo de inundación.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec en Castellón de la Plana, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 30 de enero de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 14 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML