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Sumari del DOGV 8061, del 13-06-2017 (2017/4211)

Desistiment de la licitació número CNMY16/0301/82. Redacció de diversos projectes sobre restauració ambiental de zones afectades per incendis forestals en forests d'utilitat pública.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   8061

Data del DOGV
:   13-06-2017

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2017/4211

CVE


Data del document
:   04-05-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [contracte de serveis](javascript:void(0))

Desistiment de la licitació número CNMY16/0301/82. Redacció de diversos projectes sobre restauració ambiental de zones afectades per incendis forestals en forests d'utilitat pública. [2017/4211]  
Antecedents de fet  
Primer. Mitjançant la proposta del director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, d'11 de maig de 2016, s'inicia per Resolució de 17 de maig de 2016 un expedient de tramitació ordinària per a la contractació del servei de Redacció de diversos projectes sobre restauració ambiental de zones afectades per incendis forestals en forests d'utilitat pública.  
Segon. Per Resolució de 22 de desembre de 2016, s'autoritza la contractació del servei abans indicat per import de 290.005,20 - i s'aprova la seua contractació mitjançant procediment obert, oferta econòmicament més avantatjosa, amb diversos criteris, i es procedeix a l'anunci de licitació en el DOUE, de 3 de febrer; en el DOGV, de 8 de febrer de 2017, i en el BOE, de 15 de febrer de 2017. Té data de venciment la presentació d'ofertes el dia 13 de març de 2017.  
  
Tercer. Amb data 23 de març de 2017, va tindre lloc la reunió de la mesa de contractació corresponent a l'obertura del sobre B, Documentació relativa a criteris d'adjudicació valorables mitjançant un juí de valor, de l'esmentat expedient Redacció de diversos projectes sobre restauració ambiental de zones afectades per incendis forestals en forests d'utilitat pública.  
L'acta aprovada per la mesa de contractació arreplega les consideracions següents:  
«A la vista de la documentació aportada pels licitadors, la mesa de contractació adverteix que el criteri «Programació i organització dels treballs» (la documentació del qual ha d'incloure's en el sobre B), en el qual s'exigeix la presentació d'una memòria tècnica explicativa de la prestació del servei, incloent-hi un programa de planificació i gestió de les actuacions (temporal i espacial), pot donar lloc a deduir o inferir la ponderació d'un dels paràmetres o criteris quantificables mitjançant la mera aplicació de fórmules.  
Un dels criteris a valorar de forma matemàtica (la documentació del qual, per tant, ha d'incloure's en el sobre C) és, precisament, el «Menor termini d'execució en la redacció del projecte», aspecte que, segons s'ha assenyalat, podria inferir-se indirectament de la programació dels treballs, inclosa en el sobre B, la qual cosa suposa, en definitiva, que abans de l'obertura de les proposicions econòmiques podria estimar-se o conéixer-se la ponderació corresponent a un dels criteris del sobre C».  
  
En congruència amb l'argumentació anterior, la mesa conclou que s'ha produït una infracció no esmenable de les regles del procediment, que comporta la impossibilitat de continuar la tramitació de l'expedient, i proposa que s'acorde el seu desistiment.  
Quart. Vista la proposta presentada pel director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, referent al desistiment del procediment d'adjudicació del mencionat expedient de contractació per a la Redacció de diversos projectes sobre restauració ambiental de zones afectades per incendis forestals en forests d'utilitat pública.  
  
Als anteriors fets s'apliquen els següents fonaments de dret:  
  
Primer. L'article 155.2 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, assenyala que el desistiment del procediment només podrà acordar-se per l'òrgan de contractació abans de l'adjudicació.  
  
Segon. El desistiment del procediment haurà d'estar fonamentat en una infracció no esmenable de les normes de preparació del contracte o de les reguladores del procediment d'adjudicació, i s'haurà de justificar en l'expedient la concurrència de la causa. El desistiment no impedirà la iniciació immediata d'un nou procediment de licitació.  
  
Per tot això, de conformitat amb el que s'ha expressat en els antecedents de fet i fonaments de dret, el que estableix el RDL 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic i fent ús de les atribucions que em confereix l'article 28.l de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, resolc:  
  
Primer  
Acordar el desistiment a l'adjudicació del contracte de Redacció de diversos projectes sobre restauració ambiental de zones afectades per incendis forestals en forests d'utilitat pública, ja que s'ha observat una infracció no esmenable de les normes de preparació d'aquest.  
  
  
Segon  
Ordenar la publicació d'aquesta resolució en el perfil del contractant, en el DOUE, en el DOGV i en el BOE i, simultàniament, la notificació a les empreses licitadores.  
  
Tercer  
Anul·lar la retenció de crèdit efectuada, per import de 290.005,20 ?, a càrrec de l'aplicació pressupostària 12.03.01.442.40.6.  
  
La present resolució posa fi a la via administrativa i en contra pot interposar-se potestativament recurs de reposició davant de la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació, o impugnar-se directament davant de l'ordre jurisdiccional mitjançant la interposició de recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 46.1 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
València, 4 de maig de 2017.- La consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural: Elena Cebrián Calvo.



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Sumario DOGV 8061, del 13-06-2017 (2017/4211)

Desistimiento de la licitación número CNMY16/0301/82. Redacción de varios proyectos sobre restauración ambiental de zonas afectadas por incendios forestales en montes de utilidad pública.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8061

Fecha DOGV
:   13-06-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2017/4211

CVE


Fecha del documento
:   04-05-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [contrato de servicios](javascript:void(0))

Desistimiento de la licitación número CNMY16/0301/82. Redacción de varios proyectos sobre restauración ambiental de zonas afectadas por incendios forestales en montes de utilidad pública. [2017/4211]  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante propuesta del director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, de fecha 11 de mayo de 2016, se inicia por Resolución de 17 de mayo de 2016 un expediente de tramitación ordinaria para la contratación del servicio «Redacción de varios proyectos sobre restauración ambiental de zonas afectadas por incendios forestales en montes de utilidad pública.».  
Segundo. Por Resolución de 22 de diciembre de 2016, se autoriza la contratación del servicio arriba indicado por importe de 290.005,20 - y se aprueba su contratación mediante procedimiento abierto, oferta económicamente más ventajosa, con varios criterios, procediéndose al anuncio de licitación en el DOUE número 2017/S 024-043013 de fecha 3 de febrero, en el DOGV número 7975 de 8 de febrero y en el BOE número 39 de 15 de febrero de 2017 teniendo fecha de vencimiento la presentación de ofertas el día 13 de marzo de 2017.  
Tercero. En fecha 23 de marzo de 2017, tuvo lugar la reunión de la mesa de contratación correspondiente a la apertura del sobre B «Documentación relativa a criterios de adjudicación valorables mediante un juicio de valor», del citado expediente «Redacción de varios proyectos sobre restauración ambiental de zonas afectadas por incendios forestales en montes de utilidad pública.».  
El Acta aprobada por la mesa de contratación recoge las siguientes consideraciones:  
«- A la vista de la documentación aportada por los licitadores, la mesa de contratación advierte que el criterio «Programación y organización de los trabajos» (cuya documentación debe incluirse en el sobre B), en el que se exige la presentación de una memoria técnica explicativa de la prestación del servicio, con inclusión de un programa de planificación y gestión de las actuaciones (temporal y espacial), puede dar lugar a deducir o inferir la ponderación de uno de los parámetros o criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas.  
Uno de los criterios a valorar de forma matemática (cuya documentación, por tanto, debe incluirse en el sobre C) es, precisamente, el «Menor plazo de ejecución en la redacción del proyecto», aspecto que, conforme se ha señalado, podría inferirse indirectamente de la programación de los trabajos, incluida en el sobre B, lo que supone, en definitiva, que con anterioridad a la apertura de las proposiciones económicas podría estimarse o conocerse la ponderación correspondiente a uno de los criterios del sobre C».  
En congruencia con la argumentación anterior, la Mesa concluye que se ha producido una infracción no subsanable de las reglas del procedimiento, que conlleva la imposibilidad de continuar la tramitación del expediente, y propone que se acuerde el desistimiento del mismo.  
Cuarto. Vista la propuesta presentada por el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, referente al desistimiento del procedimiento de adjudicación del mencionado expediente de contratación para la «Redacción de varios proyectos sobre restauración ambiental de zonas afectadas por incendios forestales en montes de utilidad pública.».  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes fundamentos de derecho:  
Primero. El artículo 155.2 del Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector público, señala que el desistimiento del procedimiento solo podrá acordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación.  
Segundo. El desistimiento del procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedirá la iniciación inmediata de un nuevo procedimiento de licitación.  
Por todo ello, de conformidad con lo expresado en los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho, lo previsto en el RDL 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector público y en uso de las atribuciones que me confiere el art. 28.l de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, resuelvo:  
  
Primero  
Acordar el desistimiento a la adjudicación del contrato de «Redacción de varios proyectos sobre restauración ambiental de zonas afectadas por incendios forestales en montes de utilidad pública.», al apreciarse una infracción no subsanable de las normas de preparación del mismo.  
  
Segundo  
Ordenar la publicación de esta resolución en el perfil del contratante, en el DOUE, en el DOGV y en el BOE y, simultáneamente la notificación a las empresas licitadoras.  
  
Tercero  
Anular la retención de crédito efectuada, por importe de 290.005,20 ?, con cargo a al aplicación presupuestaria 12.03.01.442.40.6.  
  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse potestativamente recurso de reposición ante la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o impugnarse directamente ante el orden jurisdiccional mediante la interposición de recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de la notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y artículo 46.1 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 4 de mayo de 2017.- La consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural: Elena Cebrián Calvo.



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