Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9366, del 21-06-2022 (2022/5445)

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 35 del Pla general d'ordenació urbana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9366

Data del DOGV
:   21-06-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/5445

CVE


Data del document
:   01-06-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Ibi

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Ibi](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 35 del Pla general d'ordenació urbana. [2022/5445]  
En compliment del que es disposa en l'article 53.7 i 53.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, i en compliment dels acords per la Junta de Govern Local, adoptat el dia 30.05.2022, es procedeix a la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic favorable, en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 35 del PGOU d'Ibi, modificació de l'article 8.37, construccions per damunt de l'altura de la cornisa.  
  
«Vista la proposta del segon tinent d'alcalde de data vint-i-quatre de maig de 2022 en la qual expressa:  
Vist l'expedient que es tramita en el Departament d'Urbanisme relatiu a la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana, núm. 35, modificació de l'article 8.37, Construccions per damunt de l'altura de cornisa.  
Vist l'informe emés per la coordinadora de Territori i Medi Ambient i l'arquitecte municipal, de data 20.05.2022, que a continuació es transcriu:  
  
«Informe tècnic jurídic per a la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic (IATE)  
  
1. Antecedents  
Amb data 08.10.2021 l'Ajuntament Ple va adoptar, entre altres, el següent acord: «sol·licitar a l'òrgan ambiental municipal l'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, de la modificació puntual núm. 35, modificació de l'article 8.37, Construccions per damunt de l'altura de cornisa» del Pla general d'ordenació urbana d'Ibi.  
En compliment de l'article 53 del TR-LOTUP, es va sotmetre el document que conté l'esborrany del pla i el document inicial estratègic a consultes de les administracions públiques afectades i a persones interessades.  
  
2. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament d'Ibi com a òrgan promotor i substantiu, s'acompanya d'esborrany del Pla i de document inicial estratègic amb els continguts de l'article 52 del TR-LOTUP.  
  
  
3. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el Pla general d'ordenació urbana, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 3 de febrer de 2000 (BOP 26.05.2000). Aquest Pla va ser sotmés a avaluació ambiental i es va emetre declaració d'impacte ambiental el 24 de maig de 1999 (exp. 86/99 AIA).  
  
4. Document inicial estratègic  
4.1. Descripció, objecte i justificació  
El municipi d'Ibi compta amb un pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 3 de febrer de 2000. Aquest pla general va ser avaluat ambientalment, i va obtindre declaració d'impacte ambiental favorable amb determinades condicions en data 24 de maig de 1999.  
L'article 8.37 de les normes urbanístiques del Pla general regula les construccions per damunt de l'altura de cornisa, de manera que defineix els paràmetres d'altura i angle de les cobertes inclinades, i determina que les cobertes planes només podran abastar el 25 % de la superfície de l'última planta. Pretén l'Ajuntament eliminar aquesta última limitació, excepte en les zones de barri antic i nucli històric tradicional.  
  
A més, es recull en aquest article la regulació de l'aprofitament sota coberta, ja contemplat en les normes zonals d'ús residencial i definit en l'article 8.43 de les normes urbanístiques.  
És per això l'objectiu fonamental d'aquesta modificació admetre la realització de cobertes planes, compatibilitzant-les amb les cobertes inclinades existents, d'acord amb les exigències tècniques del Codi Tècnic de l'Edificació, i amb els avanços tecnològics i constructius.  
  
Com a desenvolupament de l'objectiu principal descrit es proposen uns objectius específics que pretenen ser aconseguits amb la redacció de la present modificació puntual:  
- Adaptar el planejament municipal a les exigències del CTE.  
- Aconseguir una estètica concorde a les innovacions actuals en matèria de construcció.  
- Compatibilitzar les cobertes planes existents en el municipi amb el planejament en vigor.  
  
5. Consultes realitzades  
La junta de Govern Local de l'Ajuntament d'Ibi, com a òrgan ambiental i territorial, ha sotmés la documentació aportada (DIE i esborrany del Pla), a consulta de les següents administracions afectades i persones interessades.  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA Data consulta Data informe  
Conselleria de Política Territorial,   
Obres Públiques i Mobilitat  
Servei Territorial d'Urbanisme  
 d'Alacant 08.10.2021 23.11.2021  
  
  
  
5.1. Urbanisme  
El Servei Territorial d'urbanisme d'Alacant emet informe favorable amb data 08.11.2021, i indica que la proposta no contravé la normativa d'aplicació.  
Si bé no s'identifiquen efectes significatius sobre el medi ambient, l'informe assenyala «la necessitat que la documentació que se sotmeta a participació pública continga estudi d'integració paisatgística, tal com estableixen els articles 6 i 39 del TR-LOTUP, així com la justificació de la planificació amb perspectiva de gènere, tal com reclama l'article 1.1 de l'annex XII del TRLOTUP.»  
A més, manifesta que la competència per a l'aprovació definitiva de l'instrument de planejament correspon a l'Ajuntament d'Ibi, en afectar l'ordenació detallada definida en l'art. 35 del TR-LOTUP, tal com estableix l'article 44.5 del TR-LOTUP, i és així mateix l'Ajuntament d'Ibi l'òrgan ambiental i territorial competent d'acord amb l'article 49 del TR-LOTUP, en afectar exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà.  
  
  
  
6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que s'estableix en l'article 46.3 del TR-LOTUP, l'òrgan amiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions Públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 53.1 de la LOTUP.  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes rebuts, s'efectua la valoració dels possibles efectes de la present modificació puntual.  
  
6.1. Criteris per a determinar el sotmetiment a avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària  
Un pla haurà de sotmetre's a avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prenent com a referència els següents criteris, d'acord amb l'annex VIII del TR-LOTUP.  
Quant a les característiques dels plans i programes, considerant en particular:  
«a) La mesura en què el pla o programa estableix un marc per a projectes i altres activitats, bé en relació amb la ubicació, naturalesa, dimensions i condicions de funcionament o bé en relació amb l'assignació de recursos.  
b) La mesura en què el pla o programa influeix en altres plans o programes, inclosos els que estiguen jerarquitzats.  
c) La pertinència del pla o programa per a la integració de consideracions ambientals, amb l'objecte, en particular, de promoure el desenvolupament sostenible.  
d) Problemes ambientals significatius relacionats amb el pla o programa.  
e) La pertinència del pla o programa per a la implantació de la legislació comunitària o nacional en matèria de medi ambient, com, entre altres, els plans o programes relacionats amb la gestió de residus o la protecció dels recursos hídrics.  
f) La incidència en el model territorial.»  
Quant a les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada, atenent en particular:  
«a) La probabilitat, duració, freqüència i reversibilitat dels efectes.  
  
b) El caràcter acumulatiu dels efectes.  
c) El caràcter transfronterer dels efectes.  
d) Els riscos per a la salut humana o el medi ambient.  
e) La magnitud i l'abast espacial dels efectes (àrea geogràfica i grandària de la població que puguen veure's afectades).  
f) El valor i la vulnerabilitat de l'àrea probablement afectada a causa de:  
1r Les característiques naturals especials.  
2n Els efectes en el patrimoni cultural.  
3r La superació de valors límit o d'objectius de qualitat ambiental.  
  
4t El segellament i l'explotació intensiva del sòl.  
5é Els efectes en àrees o paisatges amb rang de protecció reconegut en els àmbits nacional, comunitari o internacional.  
6é Els efectes sobre el desenvolupament equilibrat del territori.»  
6.2. Possibles efectes significatius sobre el medi ambient  
La modificació pretesa, consistent en la possibilitat de culminar les edificacions amb coberta plana en el nucli urbà d'Ibi (a excepció del barri antic i el nucli històric tradicional, que es regularan per la seua normativa específica), suposa una modificació limitada de la visual urbana. En l'actualitat, coexisteixen edificacions rematades amb coberta inclinada i amb coberta plana (realitzades aquestes últimes amb anterioritat al Pla general de l'any 2000).  
La modificació pretesa té uns efectes limitats en concretar-se en la permissibilitat de rematar les edificacions amb cobertes planes (a més de coberta inclinada)  
La proposta no té per objecte modificar la classificació i qualificació del sòl, es manté la qualificació residencial proposta pel PG vigent, la qual s'estén únicament a criteris estètics i constructius, àmpliament recollits i acceptats pel Codi Tècnic de l'Edificació.  
  
L'àmbit afectat es correspon amb àrees de sòl urbà consolidades per l'edificació i urbanització, amb una trama urbana dotada de serveis públics i equipaments i àrees de sòl urbanitzable ordenades detalladament. Es tracta d'edificacions en sòl i zona altament antropitzada, per la qual cosa l'actuació seguida i pretesa, ostenta nul·la incidència en el medi ambient, ni en la flora i fauna d'aquests terrenys.  
  
Es tracta d'una modificació que afecta la «regulació de les ordenances particulars d'edificació», en concret al volum dels edificis, que podrà rematar la seua coberta amb una terminació plana, no apreciant-se per tant efectes a una escala ambiental ni territorial al no modificar ni la classificació ni la qualificació del sòl, i al no trobar-se en terrenys amb afeccions mediambientals amb incidència en aquest paràmetre.  
  
No obstant això, de conformitat amb els articles 6 i 39.3.a de la LOTUP i segons l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, es proposa com a mesura correctora l'elaboració del corresponent estudi d'integració paisatgística, on es valoraran els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge, proposant en el seu cas les mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius.  
  
6.3. Valoració  
Analitzada l'alternativa proposada, atesa la documentació que consta en l'expedient i als informes emesos, s'observa que la proposta de modificació de l'article 8.37 del PGOU d'Ibi no ostenta incidències significatives sobre el medi ambient, sobre el patrimoni natural ni cultural, ni sobre el model territorial establit en la planificació urbanística municipal, per la qual cosa s'estima que l'alternativa proposada és compatible a efectes ambientals, en els termes proposats en aquest informe.  
  
  
7. Consideracions jurídiques  
l'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, aprovada per Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny (TR-LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
8. Conclusió  
Conforme al que s'estableix en l'article 46.3 del TR-LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb els criteris de l'annex VIII, així com del que es deriva dels pronunciaments de les administracions públiques afectades (art. 53.1 del TR-LOTUP), es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificat és suficient per a determinar que la modificació puntual pretesa no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, si bé han d'establir-se condicionants previs a la seua aprovació definitiva.  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, s'informa favorablement quant a l'emissió d'informe ambiental i territorial estratègic en el procediment simplificat, i proposa procedir a la tramitació de la modificació puntual núm. 35 del PGOU d'Ibi, consistent en la modificació de l'article 8.37. Construccions per damunt de l'altura de cornisa, conforme al capítol III, del títol III, del llibre I del TR-LOTUP, i tot això d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP i els informes de les administracions públiques consultades, per considerar que el seu abast no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
No obstant això anterior, la proposta de la modificació, i amb caràcter previ a la seua exposició al públic i aprovació definitiva, haurà d'atendre els següents condicionaments:  
- Haurà de contindre el corresponent estudi d'integració paisatgística.  
- Haurà d'incorporar l'estudi de viabilitat econòmica, la memòria de sostenibilitat econòmica, i incorporar la perspectiva de gènere en la planificació.  
L'òrgan ambiental i territorial en el present procediment és l'Ajuntament d'Ibi, en tractar-se d'una modificació que afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà, i del sòl urbanitzable d'un pla avaluat ambientalment, tal com determina l'article 49 del TRLOTUP.  
  
La competència en matèria d'avaluació ambiental i territorial estratègica no està assignada a cap òrgan per la Llei 7/1985, reguladora de les bases de règim local. No obstant això, com que l'aprovació dels plans urbanístics correspon al Ple de la Corporació, en virtut del que es disposa en l'article 22.c del citat cos legal, resulta convenient que l'avaluació ambiental i territorial estratègica la realitze un altre òrgan municipal.  
A la vista del que s'estableix en la Llei 7/1985, pot ostentar la condició d'òrgan ambiental municipal, l'alcalde, en virtut de la competència residual que regula l'article 21.1.s.  
Mitjançant decret de l'Alcaldia, de data 17 de juny de 2019, es va delegar en la Junta de Govern Local l'atribució establida en l'article 21.1.s de Llei de bases de règim local.  
Vist el que antecedeix, aquest tinent d'alcalde delegat de l'Àrea de Territori i Patrimoni, en virtut de la resolució de l'Alcaldia 142/2019, de 17 de juny, publicada en el BOP núm. 118, de 21.06.2019, eleva la Junta de Govern Local, la següent  
  
Proposta d'acord:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic en el procediment simplificat, de la modificació puntual núm. 35 del PGOU d'Ibi, consistent en la modificació de l'article 8.37, Construccions per damunt de l'altura de cornisa, conforme al capítol III, del títol III, del llibre I del TR-LOTUP, i tot això d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TR-LOTUP i els informes de les administracions públiques consultades, per considerar que el seu abast no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
No obstant això anterior, la proposta de la modificació, i amb caràcter previ a la seua exposició al públic i aprovació definitiva, haurà d'atendre els següents condicionaments:  
Haurà de contindre el corresponent estudi d'integració paisatgística.  
  
Haurà d'incorporar l'estudi de viabilitat econòmica, la memòria de sostenibilitat econòmica, i incorporar la perspectiva de gènere en la planificació.  
  
Segon  
Comunicar el present acord al Departament d'Urbanisme per a continuar amb el procediment d'aprovació.  
  
Tercer  
Remetre el present acord al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana per a la publicació.»  
  
Ibi, 1 de juny de 2022.- El tinent d'alcalde: Santiago Cózar Valls.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9366, del 21-06-2022 (2022/5445)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 35 del Plan general de ordenación urbana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9366

Fecha DOGV
:   21-06-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/5445

CVE


Fecha del documento
:   01-06-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Ibi

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Ibi](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 35 del Plan general de ordenación urbana. [2022/5445]  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53.7 y 53.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, y en cumplimiento de lo acordado por la Junta de Gobierno Local, adoptado el día 30.05.2022, se procede a la publicación del informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 35 del PGOU de Ibi, modificación del artículo 8.37, construcciones por encima de la altura de la cornisa.  
«Vista la propuesta del segundo teniente de alcalde de fecha veinticuatro de mayo de 2022 en la que expresa:  
Visto el expediente que se tramita en el Departamento de Urbanismo relativo a la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana, núm. 35, modificación del artículo 8.37, Construcciones por encima de la altura de cornisa.  
Visto el informe emitido por la coordinadora de Territorio y Medio Ambiente y el arquitecto municipal, de fecha 20.05.2022, que a continuación se transcribe:  
  
«Informe técnico-jurídico para la resolución de informe ambiental y territorial estratégico (IATE)  
  
1. Antecedentes  
Con fecha 08.10.2021 el Ayuntamiento Pleno adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo: «solicitar al órgano ambiental municipal el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, de la modificación puntual núm. 35, modificación del artículo 8.37, Construcciones por encima de la altura de cornisa» del Plan general de ordenación urbana de Ibi.  
En cumplimiento del artículo 53 del TR-LOTUP, se sometió el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas y a personas interesadas.  
  
2. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Ibi como órgano promotor y sustantivo, se acompaña de borrador del Plan y de documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 52 del TR-LOTUP.  
  
3. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de ordenación urbana, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 3 de febrero de 2000 (BOP 26.05.2000). Este Plan fue sometido a evaluación ambiental habiéndose emitido Declaración de Impacto Ambiental el 24 de mayo de 1999 (expte 86/99 AIA).  
  
4. Documento inicial estratégico  
4.1. Descripción, objeto y justificación  
El municipio de Ibi cuenta con un Plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 3 de febrero de 2000. Dicho Plan general fue evaluado ambientalmente, obteniendo declaración de impacto ambiental favorable con determinadas condiciones en fecha 24 de mayo de 1999.  
El artículo 8.37 de las normas urbanísticas del Plan general regula las construcciones por encima de la altura de cornisa, de modo que define los parámetros de altura y ángulo de las cubiertas inclinadas, y determina que las cubiertas planas solo podrán alcanzar el 25 % de la superficie de la última planta. Pretende el Ayuntamiento eliminar esta última limitación, excepto en las zonas de casco antiguo y núcleo histórico tradicional.  
Además, se recoge en este artículo la regulación del aprovechamiento bajo cubierta, ya contemplado en las normas zonales de uso residencial y definido en el artículo 8.43 de las normas urbanísticas.  
Es por ello el objetivo fundamental de esta modificación admitir la realización de cubiertas planas, compatibilizándolas con las cubiertas inclinadas existentes, de acuerdo con las exigencias técnicas del Código Técnico de la Edificación, y con los avances tecnológicos y constructivos.  
Como desarrollo del objetivo principal descrito se proponen unos objetivos específicos que pretenden ser alcanzados con la redacción de la presente modificación puntual:  
- Adaptar el planeamiento municipal a las exigencias del CTE.  
- Lograr una estética acorde a las innovaciones actuales en materia de construcción.  
- Compatibilizar las cubiertas planas existentes en el municipio con el planeamiento en vigor.  
  
5. Consultas realizadas  
La junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Ibi, como órgano ambiental y territorial, ha sometido la documentación aportada (DIE y borrador del plan), a consulta de las siguientes administraciones afectadas y personas interesadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA Fecha consulta Fecha informe  
Conselleria de Política Territorial,   
Obras Públicas y Movilidad  
Servicio Territorial de Urbanismo   
de Alicante 08.10.2021 23.11.2021  
  
  
  
5.1. Urbanismo  
El Servicio Territorial de urbanismo de Alicante emite informe favorable con fecha 08.11.2021, indicando que la propuesta no contraviene la normativa de aplicación.  
Si bien no se identifican efectos significativos sobre el medio ambiente, el informe señala «la necesidad de que la documentación que se someta a participación pública contenga estudio de integración paisajística, tal como establecen los artículos 6 y 39 del TR-LOTUP, así como justificación de la planificación con perspectiva de género, tal como reclama el artículo 1.1 del anexo XII del TRLOTUP.»  
Además, manifiesta que la competencia para la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento corresponde al Ayuntamiento de Ibi, al afectar a la ordenación pormenorizada definida en el art. 35 del TR-LOTUP, tal y como establece el artículo 44.5 del TR-LOTUP, siendo asimismo el Ayuntamiento de Ibi el órgano ambiental y territorial competente a tenor de los establecido en el artículo 49 del TR-LOTUP, al afectar única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano.  
  
6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo establecido en el artículo 46.3 del TR-LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 de la LOTUP.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual.  
6.1. Criterios para determinar el sometimiento a evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria  
Un plan habrá de someterse a evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, tomando como referencia los siguientes criterios, de acuerdo con el anexo VIII del TR-LOTUP:  
En cuanto a las características de los planes y programas, considerando en particular:  
«a) La medida en que el plan o programa establece un marco para proyectos y otras actividades, bien en relación con la ubicación, naturaleza, dimensiones y condiciones de funcionamiento o bien en relación con la asignación de recursos.  
b) La medida en que el plan o programa influye en otros planes o programas, incluidos los que estén jerarquizados.  
c) La pertinencia del plan o programa para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible.  
d) Problemas ambientales significativos relacionados con el plan o programa.  
e) La pertinencia del plan o programa para la implantación de la legislación comunitaria o nacional en materia de medio ambiente, como, entre otros, los planes o programas relacionados con la gestión de residuos o la protección de los recursos hídricos.  
f) La incidencia en el modelo territorial.»  
En cuanto a las características de los efectos y del área probablemente afectada, considerando en particular:  
«a) La probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos.  
b) El carácter acumulativo de los efectos.  
c) El carácter transfronterizo de los efectos.  
d) Los riesgos para la salud humana o el medio ambiente.  
e) La magnitud y el alcance espacial de los efectos (área geográfica y tamaño de la población que puedan verse afectadas).  
f) El valor y la vulnerabilidad del área probablemente afectada a causa de:  
1.º Las características naturales especiales.  
2.º Los efectos en el patrimonio cultural.  
3.º La superación de valores límite o de objetivos de calidad ambiental.  
4.º El sellado y la explotación intensiva del suelo.  
5.º Los efectos en áreas o paisajes con rango de protección reconocido en los ámbitos nacional, comunitario o internacional.  
6.º Los efectos sobre el desarrollo equilibrado del territorio.»  
6.2. Posibles efectos significativos sobre el medio ambiente  
La modificación pretendida, consistente en la posibilidad de culminar las edificaciones con cubierta plana en el casco urbano de Ibi (a excepción del casco antiguo y el Núcleo Histórico Tradicional, que se regularán por su normativa específica), supone una modificación limitada de la visual urbana. En la actualidad, coexisten edificaciones rematadas con cubierta inclinada y con cubierta plana (realizadas estas últimas con anterioridad al Plan general del año 2000).  
La modificación pretendida tiene unos efectos limitados al concretarse en la permisibilidad de rematar las edificaciones con cubiertas planas (además de cubierta inclinada)  
La propuesta no tiene por objeto modificar la clasificación y calificación del suelo, manteniéndose la calificación residencial propuesta por el PG vigente, y extendiéndose la misma únicamente a criterios estéticos y constructivos, ampliamente recogidos y aceptados por el Código Técnico de la Edificación.  
El ámbito afectado, se corresponde con áreas de suelo urbano consolidadas por la edificación y urbanización, con una trama urbana dotada de servicios públicos y equipamientos y áreas de suelo urbanizable ordenadas pormenorizadamente. Se trata de edificaciones en suelo y zona altamente antropizada, por lo que la actuación seguida y pretendida, ostenta nula incidencia en el medio ambiente, ni en la flora y fauna de dichos terrenos.  
Se trata de una modificación que afecta a la «regulación de las ordenanzas particulares de edificación», en concreto al volumen de los edificios, que podrá rematar su cubierta con una terminación plana, no apreciándose por tanto efectos a una escala ambiental ni territorial al no modificar ni la clasificación ni la calificación del suelo, y al no encontrarse en terrenos con afecciones medioambientales con incidencia en este parámetro.  
No obstante, de conformidad con los artículos 6 y 39.3.a de la LOTUP y según el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se propone como medida correctora la elaboración del correspondiente estudio de integración paisajística, donde se valorarán los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje, proponiendo en su caso las medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos.  
  
6.3. Valoración  
Analizada la alternativa propuesta, atendiendo a la documentación obrante en el expediente y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de modificación del artículo 8.37 del PGOU de Ibi no ostenta incidencias significativas sobre el medio ambiente, sobre el patrimonio natural ni cultural, ni sobre el modelo territorial establecido en la planificación urbanística municipal, por lo que se estima que la alternativa propuesta es compatible a efectos ambientales, en los términos propuestos en este informe.  
  
7. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio (TR-LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
8. Conclusión  
Conforme a lo establecido en el artículo 46.3 del TR-LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con los criterios del anexo VIII, así como de lo que se deriva de los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas (art. 53.1 del TR-LOTUP), se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificado es suficiente para determinar que la modificación puntual pretendida no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, si bien deben establecerse condicionantes previos a su aprobación definitiva.  
Por lo expuesto anteriormente, se informa favorablemente en cuanto a la emisión de informe ambiental y territorial estratégico en el procedimiento simplificado, proponiendo proceder a la tramitación de la modificación puntual núm. 35 del PGOU de Ibi, consistente en la modificación del artículo 8.37. Construcciones por encima de la altura de cornisa, conforme al capítulo III, del título III, del Libro I del TR-LOTUP, y todo ello de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP y los informes de las administraciones públicas consultadas, por considerar que su alcance no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
No obstante lo anterior, la propuesta de la modificación, y con carácter previo a su exposición al público y aprobación definitiva, deberá atender a los siguientes condicionamientos:  
- Deberá contener el correspondiente Estudio de Integración Paisajística.  
- Deberá incorporar el estudio de viabilidad económica, la memoria de sostenibilidad económica, e incorporar la perspectiva de género en la planificación.  
El órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el Ayuntamiento de Ibi, al tratarse de una modificación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, y del suelo urbanizable de un plan evaluado ambientalmente, tal como determina el artículo 49 del TRLOTUP.  
La competencia en materia de evaluación ambiental y territorial estratégica no está asignada a ningún órgano por la Ley 7/1985, reguladora de las bases de régimen local. No obstante, como quiera que los aprobación de los planes urbanísticos corresponde al Pleno de la Corporación, en virtud de lo dispuesto en el artículo 22.c del citado cuerpo legal, resulta conveniente que la evaluación ambiental y territorial estratégica la realice otro órgano municipal.  
A la vista de lo establecido en la Ley 7/1985, puede ostentar la condición de órgano ambiental municipal, el alcalde, en virtud de la competencia residual que viene regulada en su artículo 21.1.s.  
Mediante decreto de la Alcaldía, de fecha 17 de junio de 2019, se delegó en la Junta de Gobierno Local la atribución establecida en el artículo 21.1.s de Ley de bases de régimen local.  
Visto lo que antecede, este teniente de alcalde delegado del Área de Territorio y Patrimonio, en virtud de la resolución de la Alcaldía 142/2019, de 17 de junio, publicada en el BOP núm. 118, de 21.06.2019, eleva la Junta de Gobierno Local, la siguiente  
  
Propuesta de acuerdo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico en el procedimiento simplificado, de la modificación puntual núm. 35 del PGOU de Ibi, consistente en la modificación del artículo 8.37, Construcciones por encima de la altura de cornisa, conforme al capítulo III, del título III, del libro I del TR-LOTUP, y todo ello de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TR-LOTUP y los informes de las administraciones públicas consultadas, por considerar que su alcance no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
No obstante lo anterior, la propuesta de la modificación, y con carácter previo a su exposición al público y aprobación definitiva, deberá atender a los siguientes condicionamientos:  
Deberá contener el correspondiente estudio de integración paisajística.  
Deberá incorporar el estudio de viabilidad económica, la memoria de sostenibilidad económica, e incorporar la perspectiva de género en la planificación.  
  
Segundo  
Comunicar el presente acuerdo al Departamento de Urbanismo para continuar con con el procedimiento de aprobación.  
  
Tercero  
Remitir el presente acuerdo al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para su publicación.»  
  
Ibi, 1 de junio de 2022.- El teniente de alcalde: Santiago Cózar Valls.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML