Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4753, del 14-05-2004 (2004/4881)

ACORD de 7 de maig de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla Director de la Cooperació Valenciana al Desenvolupament 2004-2007.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4753

Data del DOGV
:   14-05-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/4881

CVE


Data del document
:   07-05-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [organització no governamental](javascript:void(0))
    * [ajuda al desenvolupament](javascript:void(0))
    * [programa d'actuació](javascript:void(0))
    * [cooperació internacional](javascript:void(0))

ACORD de 7 de maig de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Pla Director de la Cooperació Valenciana al Desenvolupament 2004-2007. [2004/4881]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 7 de maig de 2004, va adoptar l'acord següent:
  
L'increment de l'aportació pressupostària que el Consell de la Generalitat ve efectuant en els últims anys en matèria de cooperació al desenvolupament, confirma la seua ferma voluntat de contribuir a la consecució de l'eradicació de la pobresa i el desenvolupament sostenible dels països menys afavorits.
  
Per això, en nom al millor èxit d'estos objectius, el Consell de la Generalitat considera imprescindible realitzar una planificació de les seues polítiques de cooperació al desenvolupament, per mitjà de l'establiment d'un Pla Director que determine amb claredat els principis i objectius de la política de cooperació al desenvolupament del Consell de la Generalitat en els pròxims quatre anys.
  
El present pla, basat en uns criteris participatius i consensuats, es convertix en l'instrument tècnic necessari per a la coordinació amb els agents socials involucrats en la seua aplicació i desenvolupament.
  
Es tracta d'un pla que, partint de les experiències anteriors, i d'acord amb els plans directors de la cooperació espanyola, pretén prioritzar, racionalitzar i ordenar les accions que en esta matèria es porten a terme, bé com a materialització dels projectes presentats pels distints agents de cooperació al desenvolupament, bé com a execució dels programes institucionals que es consideren oportuns.
  
La Comunitat Valenciana té al davant la fita, no sols de continuar sent exemple de la cooperació descentralitzada, sinó també de donar un impuls qualitatiu a la política de solidaritat del poble valencià amb els països menys desenvolupats en la consecució d'una distribució més justa de la riquesa.
  
Per tant, d'acord amb el que disposa l'article 20 de la Llei 23/1998, de 7 de juliol, de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, i en ús de les competències atribuïdes per l'article 20.b) de la Llei de Govern Valencià, a proposta del conseller de Presidència, el Consell de la Generalitat
  
ACORDA
  
Primer
  
Aprovar el Pla Director de la Cooperació Valenciana al Desenvolupament 2004-2007, que figura com annex al present acord.
  
Segon
  
Ordenar la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com donar-li la màxima difusió a través dels mitjans de comunicació tècnics i electrònics pertinents.
  
València, 7 de maig de 2004
  
El conseller secretari del Consell de la Generalitat,
  
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
  
ANNEX
  
PLA DIRECTOR DE LA COOPERACIÓ VALENCIANA
  
AL DESENVOLUPAMENT 2004-2007
  
ÍNDEX
  
1. Introducció
  
2. Principis
  
3. Criteris
  
4. Marc normatiu
  
4.1. Llei de la Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana
  
4.2. Plans anuals i estratègics
  
4.3. Consell Valencià de Cooperació al Desenvolupament
  
5. Marc estratègic
  
5.1. Prioritats horitzontals
  
5.1.1. Reducció de la pobresa
  
5.1.2. Democràcia i defensa dels drets humans
  
5.1.3. Igualtat entre hòmens i dones
  
5.1.4. Protecció del medi ambient
  
5.2. Prioritats sectorials
  
5.2.1. Necessitats socials bàsiques
  
5.2.2. Protecció de les persones més vulnerables
  
5.2.3. Millora de condicions econòmiques i generació d'ingressos dels col·lectius més desfavorits
  
5.2.4. Enfortiment de les administracions descentralitzades i promoció de la societat civil
  
5.2.5. Conflictes i cultura de pau
  
5.2.6. Codesenvolupament
  
5.3. Prioritats geogràfiques
  
5.4. Objectius
  
5.4.1. De desenvolupament a llarg termini
  
5.4.2. D'informació, sensibilització i educació al desenvolupament
  
5.4.3. D'investigació i formació especialitzada
  
5.4.4. D'ajuda humanitària i d'emergència
  
5.5. Recursos
  
5.5.1. Humans
  
5.5.2. Econòmics i financers
  
5.5.3. Tècnics
  
5.5.4. Institucionals
  
5.6. Avaluació de la cooperació
  
6. Relació amb els agents de la cooperació
  
6.1. A la Comunitat Valenciana
  
6.1.1. ONGD
  
6.1.2. Altres conselleries i organismes públics dependents de la Generalitat
  
6.1.3. Altres administracions públiques
  
6.1.4. Universitats i centres associats
  
6.1.5. Empreses i organitzacions empresarials
  
6.1.6. Sindicats
  
6.2. A Espanya:
  
6.2.1. AECI - Comissió Interterritorial de Cooperació per al Desenvolupament
  
6.2.2. Altres comunitats autònomes
  
6.3. En els països destinataris de la cooperació: organitzacions i institucions locals
  
6.4. Organismes internacionals
  
7. Previsió pressupostària
  
8. Revisió del pla
  
1. Introducció
  
El programa de Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Generalitat va nàixer, amb el nom de programa Nord-Sud, a finals de l'any 1988.
  
Des de llavors, este programa ha registrat canvis importants, i es destina progressivament major finançament i recursos a les accions i projectes portats a terme, per a consolidar una política pròpia en matèria de cooperació i donar una projecció internacional a la Comunitat Valenciana en este àmbit.
  
Actualment, les polítiques de cooperació al desenvolupament es consideren pel Consell de la Generalitat com un element fonamental de les relacions externes de la Comunitat Valenciana i un instrument bàsic per a establir les relacions dels distints agents valencians amb les poblacions i països menys afavorits en l'àmbit internacional. El constant increment de la dotació pressupostària que la Generalitat dedica a la cooperació al desenvolupament, ve a corroborar la ferma decisió del seu Govern de participar activament en la construcció d'un orde internacional més just i solidari que permeta l'accés de totes les persones a les nombroses possibilitats i recursos existents, contribuint amb això a aconseguir l'equilibri i l'estabilitat mundial imprescindibles.
  
El present Pla Director pretén determinar amb claredat els principis i objectius de la política de cooperació al desenvolupament del Consell de la Generalitat en els pròxims quatre anys, i ve a confirmar com a finalitat primordial de dita política la contribució a la reducció de la pobresa, d'acord amb el que disposa l'article 7 de la Llei 23/1998, de 7 de juliol, de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, amb les estratègies i recomanacions dels organismes internacionals, i amb la voluntat solidària manifestada pel poble valencià.
  
Com a instrument tècnic necessari per a portar a terme totes les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament, el Pla Director va a concretar, en els respectius plans anuals, els mecanismes i criteris bàsics per al control de la seua execució, per al mesurament de l'impacte de l'ajuda i per a la justificació i control de la despesa.
  
El desenvolupament que ha d'impulsar la cooperació valenciana no és exclusivament econòmic, ja que no hi ha vertader progrés econòmic sense progrés social. La democràcia, els drets humans, l'educació, la igualtat entre hòmens i dones, la preservació del medi ambient i la bona gestió dels recursos públics, són factors fonamentals per al desenvolupament dels pobles.
  
Estos són els elements que el Consell de la Generalitat tindrà en compte en la seua política d'ajuda al desenvolupament, intentant amb això aproximar-se als Objectius del Mil·lenni establits en la Declaració de la Cimera del Mil·lenni, aprovada per la Resolució 55/2, de 8 de setembre del 2000, de l'Assemblea General de Nacions Unides, que constituïxen el marc de referència de l'agenda de desenvolupament per als pròxims anys.
  
2. Principis
  
La cooperació per al desenvolupament impulsada des de la Generalitat és l'expressió del compromís solidari del poble valencià amb els sectors socials més desfavorits dels països i pobles estructuralment empobrits. Es fonamenta en els següents principis:
  
a) El reconeixement del ser humà en la seua dimensió individual i col·lectiva, com a protagonista i destinatari últim de la política de cooperació per al desenvolupament.
  
b) La defensa i promoció dels drets humans i les llibertats fonamentals, en nom al reconeixement del seu caràcter de béns públics globals, afavorint la instauració i consolidació dels règims democràtics.
  
c) El foment de la participació endògena de les comunitats d'origen per a la pròpia definició i execució dels processos de desenvolupament.
  
d) La cultura de la prevenció i la resolució pacífica dels conflictes i tensions socials que promoguen l'arrelament de la pau i la convivència.
  
e) La defensa i promoció dels col·lectius més desfavorits o dels que sofrixen discrimi-nacions polítiques o econòmiques per raó de sexe, de raça o ètnia, de religió o conviccions, de discapacitat o d'edat.
  
f) La ratificació de l'obligació dels països desenvolupats d'eradicar la pobresa en el món des de la coordinació de les seues polítiques de cooperació.
  
g) La promoció del creixement social i econòmic sostenible i durador dels països, que generen una redistribució equitativa de la riquesa i afavorisquen l'accés de la seua població als servicis sanitaris, educatius i culturals.
  
3. Criteris
  
El Consell de la Generalitat desitja que la cooperació al desenvolupament que porte a terme es realitze d'acord amb els criteris següents:
  
- Regulació legal. Es disposarà, en esta legislatura, d'un marc legislatiu consensuat i ben conceptuat.
  
- Planificació. La cooperació valenciana estarà definida i concretada per mitjà d'una planificació estratègica, que responga a les demandes reals efectuades pels destinataris de les ajudes i que permeta millorar l'eficàcia i la qualitat de les seues actuacions.
  
- Coordinació. La cooperació valenciana estarà coordinada i serà coherent amb la cooperació internacional, estatal, local i d'altres comunitats autònomes, de forma que siga complementària i impulsora de la resta de les accions civils.
  
- Participació. La cooperació valenciana incorporarà activament als involucrats i directament afectats per les accions de desenvolupament, donant-los l'oportunitat que assumisquen la part de responsabilitat que els correspon, i garantint amb això la sostenibilitat dels seus projectes.
  
- Responsabilitat. La cooperació valenciana seguirà sent una cooperació responsable que es preocupa d'avaluar les conseqüències de les accions de desenvolupament que porta a terme, evitant els possibles impactes negatius en les comunitats receptores, i donant compte del bon ús dels fons públics desemborsats.
  
- Innovació. La cooperació valenciana, partint de les peculiaritats dels seus agents públics i privats, donarà via a les seues iniciatives i investigarà noves formes de cooperació, utilitzant totes les innovacions i instruments tecnològics disponibles.
  
- Transparència. El Consell de la Generalitat considera imprescindible la transparència de la seua política de cooperació al desenvolupament, perquè subscriu el dret dels ciutadans de conéixer la dimensió de l'ajuda que es presta amb la seua aportació tributària.
  
4. Marc normatiu
  
4.1. Llei de la Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana
  
La política en matèria de cooperació al desenvolupament que porta a terme el Consell de la Generalitat necessita la seua plasmació en una llei, que consolide les bases i el futur del compromís de la Comunitat Valenciana amb els països en vies de desenvolupament, i que continue en la línia de recerca de la qualitat i l'eficiència de la cooperació, d'acord amb la voluntat del poble valencià, amb els objectius del Consell de la Generalitat i amb les disposicions nacionals i internacionals.
  
En conseqüència, durant el primer any del període de vigència del present Pla Director, es va a elaborar i tramitar la Llei de la Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el concepte de cooperació descentralitzada arreplegat en l'article 20 de la Llei de Cooperació Internacional per al Desenvolupament (Llei 23/1998, de 7 de juliol), que permeta aconseguir la consolidació definitiva de la cooperació al Desenvolupament com un element integrant de la política del Consell de la Generalitat, regulant el model de cooperació valenciana, els seus objectius, els seus instruments i la seua organització.
  
La llei, al mateix temps que suposa la resposta necessària a les aspiracions dels diversos agents socials de cooperació de la nostra comunitat, constituïx una garantia de major eficàcia i coherència del destinació dels recursos de cooperació internacional per al desenvolupament.
  
La Llei, a més, determinarà els mecanismes per a la col·laboració i coordinació de les actuacions de les diferents administracions públiques valencianes i l'administració de l'Estat i regularà les relacions amb tots els agents socials de la cooperació, com ONGD, universitats, sindicats, entitats religioses o associacions professionals, davall dels anteriors principis de col·laboració i complementarietat.
  
Finalment, la llei possibilitarà la creació del Consell Valencià de Cooperació al Desenvolupament, com a òrgan consultiu i de participació dels distints sectors implicats en l'àmbit de la cooperació valenciana.
  
4.2. Plans anuals i estratègics
  
Els plans anuals de cooperació per al desenvolupament seran l'instrument de programació de l'activitat de la Generalitat en este àmbit, i han de concretar, per a cada any, els objectius, les prioritats i els recursos dissenyats en el Pla Director.
  
La Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Relacions Externes elaborarà el pla anual; este haurà de contindre els mecanismes i criteris bàsics per a l'avaluació de la seua execució, l'abast de l'impacte de l'ajuda, i la justificació i control de la despesa.
  
Es podran elaborar plans estratègics de caràcter sectorial, en àrees d'especial importància, com la salut o l'educació per al desenvolupament, o de caràcter geogràfic. En tot cas, els plans estratègics se centraran en els països que són prioritaris per a la cooperació valenciana.
  
Tant els plans anuals com els estratègics, hauran de tindre en compte les directrius elaborades per la Comissió Interterritorial de Cooperació per al Desenvolupament de l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional.
  
4.3. Consell Valencià de Cooperació al Desenvolupament
  
A través de la Llei de la Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana i la seua normativa de desenvolupament, es promourà la creació del Consell Valencià de Cooperació al Desenvolupament. Serà l'òrgan col·legiat superior consultiu del Consell de la Generalitat en esta matèria i de participació dels distints sectors implicats en l'àmbit d'actuació de la cooperació internacional per al desenvolupament.
  
Amb caràcter general, correspondrà al Consell Valencià de Cooperació al Desenvolupament proposar i assessorar sobre les actuacions que es porten a terme en matèria de cooperació per al desenvolupament a la Comunitat Valenciana, i promoure i facilitar la participació de totes les entitats implicades en la cooperació.
  
Tant la seua composició com la seua organització i funcionament es determinaran reglamentàriament, d'acord amb el que establisca la Llei de la Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
  
5. Marc estratègic
  
5.1. Prioritats horitzontals
  
Totes les actuacions de cooperació al desenvolupament que el Consell de la Generalitat porte a terme, hauran de dirigir-se a la consecució d'estes quatre finalitats bàsiques: reducció de la pobresa, defensa dels drets humans, igualtat entre hòmens i dones i protecció del medi ambient.
  
5.1.1. Reducció de la pobresa
  
L'objectiu principal de la política valenciana de cooperació per al desenvolupament és millorar les condicions de vida dels grups de població més pobra del planeta.
  
La millor forma de combatre la pobresa és recolzar els països en desenvolupament amb estratègies que tinguen per objectiu el desenvolupament integral de la persona i el creixement i la millora de les condicions de vida dels seus pobles. El creixement econòmic ha d'anar unit a la cobertura de les necessitats socials bàsiques perquè les poblacions desfavorides puguen reduir la seua vulnerabilitat i ser protagonistes del seu propi desenvolupament.
  
Així, els elements fonamentals que ha de contemplar la política valenciana per al desenvolupament encaminats a la reducció de la pobresa seran:
  
- Fomentar el desenvolupament humà, estenent a la universalització de la cobertura de les necessitats humanes bàsiques, incloses l'educació i la salut.
  
- Impulsar un creixement de l'ocupació i de la producció a través de l'augment de les inversions nacionals productives i de la millora del seu potencial exportador.
  
- Contribuir al creixement econòmic de les zones rurals i urbanes marginals, promovent el seu desenvolupament per mitjà de l'accés als microcrèdits i enfortint els processos i mercats locals.
  
- Afavorir l'anàlisi profunda dels desafiaments de la pobresa en cada país, respectant els recursos, les formes de vida i les estratègies pròpies dels països empobrits.
  
- Disminuir la vulnerabilitat dels pobres, minories ètniques i altres grups marginats davant dels efectes de les crisis econòmiques i socials o les conseqüències de les catàstrofes naturals o els conflictes.
  
- Promoure la formació i capacitació dels recursos humans.
  
5.1.2. Democràcia i defensa dels drets humans
  
Un altre dels objectius de la nostra cooperació serà la democratització, el respecte dels drets humans, el bon govern i la participació popular.
  
En este sentit, la Generalitat:
  
- Fomentarà la democratització i el respecte dels drets humans com a element integral de les seues activitats de desenvolupament, atorgant també suport independent a les activitats de democratització i de promoció dels drets humans.
  
- Recolzarà la instauració de l'autonomia local i de sistemes polítics nacionals que deixen espai per a les diferències ètniques, culturals i religioses i contribuïsquen al respecte general dels drets de les minories i dels pobles indígenes.
  
- Promourà la participació popular en el procés de desenvolupament, perquè la participació és un dret de tota persona i un mitjà de promoure els interessos dels més pobres.
  
- Recolzarà la promoció de la societat civil, que puga advocar per reformes en profit dels grups més vulnerables.
  
- Afavorirà el bon funcionament dels sistemes judicials, i fomentarà la seguretat jurídica i la lluita contra els abusos, inclosos la tortura i altres tractes o càstigs brutals, inhumans i degradants.
  
5.1.3. Igualtat entre hòmens i dones
  
Un component clau en la lluita contra la pobresa és promoure la igualtat entre hòmens i dones; invertir en la capacitat de les dones i la seua potenciació és la manera més segura d'invertir en el desenvolupament.
  
En conseqüència, la Generalitat seguirà treballant en la consecució dels objectius següents:
  
- Promoure mecanismes d'informació, assessorament i col·laboració amb altres administracions, per a aconseguir una major eficàcia en la posada en pràctica de polítiques de cooperació al desenvolupament sensibles a la igualtat entre hòmens i dones.
  
- Exigir la incorporació de la perspectiva de gènere, com a element imprescindible en les polítiques i programes de cooperació amb països en vies de desenvolupament.
  
- Generar, recolzar i incentivar projectes de cooperació al desenvolupament que tinguen en compte els interessos de les dones i les seues necessitats estratègiques per raó de gènere. Es donarà prioritat a aquells projectes que contemplen actuacions que fomenten el creixement i autoafirmació de les dones.
  
5.1.4. Protecció del medi ambient
  
Un dels objectius principals de la política valenciana per al desenvolupament serà promoure un desenvolupament mediambiental sostenible, com a condició essencial per a la lluita contra la pobresa, en el present i en el futur, per la qual cosa la política de la Generalitat anirà dirigida a:
  
- Integrar l'atenció al medi ambient en tots els aspectes de la cooperació per al desenvolupament.
  
- Recolzar els esforços dels països en vies de desenvolupament per la preservació al medi ambient per mitjà de la capacitació de tots els agents de la cooperació, tant en l'àmbit central com descentralitzat.
  
- Recolzar les normes internacionals relatives al medi ambient i treballar perquè es tinga en compte la situació, les necessitats i les prioritats dels països en vies de desenvolupament.
  
- Impulsar la prevenció i lluita contra la contaminació i la desertització, juntament amb un maneig sostenible dels recursos naturals.
  
- Fomentar el desenvolupament dels incentius necessaris per a una administració saludable dels recursos naturals.
  
La Generalitat, junt amb altres comunitats autònomes espanyoles, participa en el Programa Azahar, impulsat per l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional (AECI). El seu objectiu és generar un impacte real, sobre el desenvolupament humà dels països de la conca del Mediterrani, compatible amb la conservació dels seus recursos naturals i la protecció del medi ambient, que ajude als països beneficiaris al compliment dels compromisos assumits en els fòrums internacionals en la dita matèria. La Generalitat inclourà en les diferents convocatòries d'ajudes les prioritats sectorials i geogràfiques del Programa Azahar.
  
5.2. Prioritats sectorials
  
5.2.1. Necessitats socials bàsiques
  
Per a la possibilitat d'un desenvolupament sostenible i durador a llarg termini, serà necessari que els individus dels països empobrits tinguen satisfetes les seues necessitats bàsiques: assistència sanitària, educació, nutrició, habitatge, accés a l'aigua, potabilització i sanejament.
  
Els objectius de la Generalitat en este sector seran:
  
- Enfortir els sistemes de salut bàsica, a través de l'atenció primària, nutrició, salut reproductiva i materna i infantil, educació per a la salut, lluita contra les malalties infeccioses (malària tuberculosi i VIH/SIDA) i facilitant l'accés a medicaments essencials. Entre les accions que es porten a terme, es prestarà especial atenció a què s'emmarquen dins del PROGRAMA VITA: es tracta d'un programa impulsat per l'AECI, en què participa la Generalitat, entre els objectius de la qual figuren millorar les condicions de vida de les poblacions africanes més pobres, aconseguir major coordinació entre els diferents actors espanyols de cooperació per al desenvolupament en l'àmbit del programa i poder avaluar les diferents accions de salut com un conjunt.
  
- Enfortir els sistemes educatius, tant d'educació bàsica i alfabetització d'adults, amb especial incidència en les dones, com de construcció d'infraestructures adequades, provisió d'equipament i formació del professorat.
  
- Facilitar l'accés a un habitatge digne, millorant les infraestructures socials, amb especial atenció als programes de subministrament d'aigua potable i tractament de residus.
  
5.2.2. Protecció de les persones més vulnerables
  
Infància
  
La Generalitat contribuirà que els xiquets i els jóvens dels països en vies de desenvolupament tinguen un futur en què puguen desplegar i aprofitar el seu potencial humà en profit propi i en el de la societat en què viuen.
  
En conseqüència, la política valenciana per al desenvolupament:
  
- Assistirà als països en vies de desenvolupament en el compliment de les obligacions de la Convenció de l'ONU sobre els Drets del Xiquet, així com les d'altres convencions pertinents.
  
- Fomentarà la salut i el benestar de la infància i els jóvens.
  
- Afavorirà la igualtat d'oportunitats en l'accés a l'educació primària per als xiquets i xiquetes, així com la igualtat de condicions d'estos dos sexes en la continuïtat dels estudis secundaris i superiors.
  
- Recolzarà la millora dels sistemes educatius que puguen proporcionar als xiquets i als jóvens les habilitats que responen a les necessitats del seu país.
  
- Contribuirà que es preste major atenció als desigs i exigències propis dels xiquets i xiquetes per a crear els processos i institucions que els donen possibilitats de ser escoltats.
  
- Lluitarà contra la violència, explotació laboral o sexual dels xiquets que provenen dels sectors més desfavorits.
  
- Contribuirà, a través del Comité Permanent d'Ajuda Humanitària i d'Emergència de la Comunitat Valenciana, a pal·liar les necessitats dels xiquets i dels jóvens en situacions de guerra i desastres naturals.
  
- Mamprendrà accions en favor dels xiquets i jóvens en situacions especialment difícils, per exemple xiquets-soldat, discapacitats i òrfens com a conseqüència de l'epidèmia del VIH/SIDA o de conflictes violents.
  
Refugiats i desplaçats
  
Els nombrosos conflictes civils i la prolongada inestabilitat política han provocat el desplaçament forçós de quasi quaranta milions de persones en tot el món en els últims anys; una miqueta més de la meitat són desplaçats dins dels seus propis països. Esta situació és especialment alarmant en zones com a Orient Mitjà o Àfrica Central i Occidental.
  
La Generalitat, com a impulsora del Comité Permanent d'Ajuda Humanitària i d'Emergència de la Comunitat Valenciana, coordinarà la provisió de l'ajuda humanitària a les poblacions més vulnerables de forma ràpida i eficaç.
  
Es prestarà especial atenció als factors interns i externs que generen estos moviments de població i s'afavorirà el coneixement i la sensibilització de la societat valenciana sobre estos factors.
  
S'ajudarà igualment als països d'asil per a enfortir la societat civil, protegir els refugiats i afavorir el seu reassentament.
  
Poblacions indígenes
  
Les cultures indígenes suposen una herència de coneixements i idees de gran diversitat que constituïxen una riquesa humana per al planeta. No obstant, molts pobles indígenes viuen en països en desenvolupament en què sofrixen sovint una marginació econòmica, social i política i es troben exposats a reiterades violacions dels drets humans. A més, molts pobles indígenes habiten en zones crucials per a la conservació de la biodiversitat i mantenen pràctiques socials i culturals importants en la conservació i millora de la biodiversitat i de models de desenvolupament sostenible únics.
  
En este sentit, la Generalitat afavorirà:
  
- La intervenció dels pobles indígenes en els projectes que els afecten.
  
- El seu dret a ?l'autodesenvolupament?, açò és, a la configuració del seu propi desenvolupament social, econòmic i cultural, així com a les seues pròpies identitats culturals.
  
- La participació plena i lliure dels pobles indígenes en els processos democràtics del seu país.
  
- El coneixement per la societat valenciana dels valors socials i culturals dels pobles indígenes i la marginació i violació dels seus drets a què es veuen sotmesos.
  
5.2.3. Millora de les condicions econòmiques i generació d'ingressos dels col·lectius més desfavorits
  
El suport de l'activitat productiva és bàsic per al creixement econòmic. El foment de la indústria i l'existència d'un sector dinàmic privat requerix un nivell més alt d'inversió interior i exterior.
  
La Generalitat promourà la millora de les condicions econòmiques per mitjà de:
  
- El desenvolupament de programes de cooperativisme i fórmules col·lectives semblants, així com l'enfortiment del sistema de microcrèdits; sobretot, prestant atenció a les capacitats productives.
  
- El foment d'aquelles àrees que posseïxen un impacte en els països en desenvolupament, com són el comerç, la transferència de tecnologia, l'agricultura i la pesca.
  
- L'impuls del comerç just, tant en els països en vies de desenvolupament com a la Comunitat Valenciana.
  
- La implantació d'una cultura empresarial entre les dones i entre els jóvens.
  
- Una especial atenció a la formació dels treballadors i la difusió dels drets laborals.
  
5.2.4. Enfortiment de les administracions descentralitzades i promoció de la societat civil.
  
La Generalitat pretén que el vertader actor de la cooperació siga la societat civil dels països del Sud. La implicació de tota la societat, sobretot dels sectors més pobres i marginats, serà imprescindible perquè la cooperació incidisca realment sobre el desenvolupament de tota la població.
  
Es fomentaran els mecanismes de participació ciutadana, atenent especialment als col·lectius marginats, com a llauradors i indígenes. Per a complir este objectiu, serà important la col·laboració entre les organitzacions socials i les administracions locals, per la qual cosa s'incentivarà el diàleg entre estos dos agents.
  
A les administracions locals els correspon un paper decisiu en esta tasca, ja que la seua proximitat i immediatesa al ciutadà els possibilita exercir una labor educativa i de sensibilització més eficaç. Les administracions locals, que se situen entre les ONGD i les administracions centrals, proporcionaran el marc de treball institucional més apropiat.
  
En la col·laboració amb les administracions locals dels països del Sud, s'establiran els mecanismes adequats per a garantir el correcte ús dels fons públics i la transparència en la seua gestió.
  
5.2.5. Conflictes i cultura de pau
  
Els conflictes violents generen enormes costs humans, socials, econòmics i mediambientals i provoquen èxodes catastròfics de refugiats de gran amplitud i llarga duració. Com a conseqüència, no sols disminuïxen les possibilitats del país en qüestió d'aconseguir desenrotllament polític, econòmic i social, sinó també limiten les dels països veïns.
  
Per a contribuir al desenvolupament d'una cultura de pau, la Generalitat actuarà en les següents línies:
  
- Fomentar la seua política per al desenvolupament a llarg termini, posant la lluita contra la pobresa i contra les desigualtats en els països en vies de desenvolupament com a condició per a un desenvolupament estable, pacífic i sostenible. Es prioritzarà la mediació per a la solució pacífica de conflictes.
  
- Recolzar les reformes legals necessàries per a eliminar tota amenaça contra la vida, la seguretat i els drets de les persones.
  
- Potenciar la pròpia capacitat dels països en vies de desenvolupament per a solucionar conflictes, a través del desenvolupament d'institucions democràtiques.
  
- Enfortir els fòrums regionals com a mecanismes de col·laboració i de prevenció de conflictes, recolzant la participació en els mateixos dels pobles indígenes i de les minories ètniques.
  
- Recolzar les mesures conjuntes d'ajuda d'emergència i d'intervencions humanitàries en situacions de crisi.
  
- Recolzar les iniciatives de sensibilització i educació en la societat valenciana sobre les causes que generen els diferents conflictes, les seues possibles solucions i els mitjans de prevenció.
  
5.2.6. Codesenvolupament
  
El terme codesenvolupament és un concepte que vincula la immigració amb el desenvolupament: hi ha una interdependència entre les migracions econòmiques i el desenvolupament dels seus pobles d'origen.
  
La presència d'immigrants, amb les seues capacitats, habilitats i coneixements, pot ser un element positiu per a escometre tant les polítiques d'emigració com les de cooperació. La immigració és un factor que enriquix amb el seu treball a la societat receptora i beneficia al mateix temps a la societat d'origen per mitjà de l'aportació de béns socials, econòmics i formatius.
  
Per això, la Generalitat, a través dels departaments implicats, treballarà en els eixos següents :
  
- Sensibilització per al codesenvolupament: és necessari crear una cultura basada en les potencialitats que tenen els immigrants per al desenvolupament dels seus països, superant els estereotips pejoratius.
  
- Capacitació per al codesenvolupament: molts dels immigrants que arriben per raons econòmiques o d'estudis poden arribar a ser vectors de desenvolupament en el seu país d'origen (en el camp social, econòmic i polític) si reben la capacitació adequada.
  
- Participació en la implementació de projectes integrals: fomentant la incorporació d'immigrants residents a la Comunitat Valenciana com a agents per a la identificació, implantació i avaluació dels projectes en els seus respectius països.
  
- Promoure agències de codesenvolupamnt en aquells municipis amb major incidència d'immigració.
  
- Potenciar intercanvis d'experiències, coneixements i comunicació entre els països.
  
5.3. Prioritats geogràfiques
  
La Generalitat atendrà a una sèrie de criteris per a establir els països prioritaris de la nostra cooperació. Estos criteris són els següents:
  
- Països prioritaris per a la cooperació espanyola, segons allò que s'ha establit per la llei estatal de cooperació i els plans directors corresponents.
  
- Països i zones que tinguen un nivell insuficient de desenvolupament humà, segons l'Índex de Desenvolupament Humà elaborat pel Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament.
  
- Països vinculats a la Comunitat Valenciana per la història, el patrimoni cultural, les comunicacions i el veïnatge geogràfic.
  
En base a estos criteris, seran prioritaris:
  
- En Iberoamèrica: Argentina, Bolívia, Colòmbia, Cuba, Equador, El Salvador, Guatemala, Hondures, Nicaragua, Paraguai, Perú i República Dominicana. A més, es consideraran igualment prioritaris a Mèxic i Brasil, ja que hi ha bosses de pobresa que
  
justifiquen la seua inclusió en este pla.
  
- Magrib i Orient Mitjà: Algèria, El Marroc, Mauritània, Tunis, la població saharahui i els Territoris Palestins.
  
- Àfrica Subsahariana: es consideraran prioritaris els països menys desenvolupats i aquells de renda mitja-baixa, d'acord amb els plans directors de la cooperació espanyola.
  
- Altres països: A Àsia, Xina, Filipines, Índia i Vietnam; i a Europa Central i Oriental, els països considerats prioritaris per la cooperació espanyola.
  
Açò no significa que no es puga actuar de manera selectiva en altres països, ja que el Consell de la Generalitat pretén que les ajudes arriben allà on més es necessiten i conseqüentment s'apliquen igualment en aquells territoris on es complisquen els requisits necessaris per a ser receptors de l'ajuda.
  
L'ajuda als països de rendes mitjanes es dirigirà de manera efectiva a la reducció de la pobresa, en suport dels Objectius de Desenvolupament del Mil·lenni.
  
5.4. Objectius
  
5.4.1. De desenvolupament a llarg termini.
  
És necessari plantejar estratègies a llarg termini, que garantisquen l'eficiència i sostenibilitat de la cooperació valenciana, atés que l'enfocament dels projectes específics de desenvolupament o la intervenció per projectes puntuals no són suficients per a alleujar les necessitats dels països receptors de l'ajuda.
  
Per a això, es tindran en compte els següents principis d'actuació:
  
- Especificar estratègies més selectives per països i per sectors.
  
- Reforçar la vinculació entre els projectes finançats per mitjà de convocatòria pública i els realitzats a través d'accions institucionals.
  
- Enfortir la coordinació amb els altres agents de la cooperació.
  
5.4.2. D'informació, sensibilització i educació al desenvolupament
  
Encara que la major part dels recursos de la cooperació es destinen a projectes i programes de desenvolupament en els països del Sud, sent els destinataris les poblacions més desfavorides dels mateixos, no han de descuidar-se tasques imprescindibles com la informació, sensibilització i educació per al desenvolupament, que tenen com a objectiu la població de la Comunitat Valenciana.
  
Informació
  
La Generalitat ve impulsant successivament plans de modernització de l'administració pública, que contemplen l'adequada atenció a les consultes que s'efectuen, així com una informació transparent i de qualitat sobre la utilització dels recursos públics.
  
Esta tasca informativa ha de contemplar els següents aspectes:
  
- Atenció directa d'orientació i informació al públic que la sol·licite.
  
- Ampliació dels continguts de la pàgina web institucional, on es podran consultar, entre altres aspectes, les disposicions legals, les convocatòries i el directori actualitzat d'ONGD amb seu a la Comunitat Valenciana, així com els projectes subvencionats per la Generalitat des de 1996.
  
- Difusió d'informació sobre les actuacions en matèria de cooperació: mitjançant material divulgatiu, campanyes informatives realitzades en els mitjans de comunicació i publicacions.
  
Sensibilització i educació per al desenvolupament.
  
Es tracta d'un conjunt d'actuacions que tenen per objectiu promoure una millor percepció per la societat valenciana de la problemàtica que afecta als països més desfavorits, estimulant la solidaritat i la cooperació activa amb els mateixos.
  
La principal via que utilitzarà la Generalitat per a la sensibilització i educació per al desenvolupament serà el programa Sol¡daria. Es tracta d'un projecte integral, fruit d'una labor de consens i treball conjunt dels distints actors de la Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana. Constituïx igualment un lloc de trobada entre els diversos agents que treballen pel desenvolupament dels pobles més desfavorits i una invitació a la societat valenciana a conéixer la situació dels dits pobles i les accions que la Comunitat Valenciana porta a terme per a afavorir el seu creixement. Sol¡daria tractarà, a més, de potenciar alguns aspectes a tindre en compte en la cooperació descentralitzada, com són el diàleg entre Administració i ONGD, la coordinació entre les pròpies administracions i la informació sobre els resultats dels projectes entre la població.
  
A més, des de la Generalitat es promouran les següents accions de sensibilització i educació al desenvolupament:
  
- Recolzar les iniciatives que donen a conéixer a la societat valenciana les diferents emergències, conflictes armats, crisis socials, etc., que travessen els països del Sud, i les possibles accions per a aconseguir revertir estes situacions.
  
- Desenvolupament curricular conjunt Nord-Sud. Educar des del currículum escolar implica donar-li una dimensió transversal de forma que afecte als continguts de totes les àrees o disciplines que s'estudien, però també la metodologia i organització del centre.
  
- Potenciació de la catalogació i sistematització de materials d'educació al desenvolupament, així com recolzar la creació de centres de documentació i recursos didàctics en la matèria.
  
- Intercanvi de professorat: docents del Sud que en els nostres col·legis ensenyen de primera mà als nostres alumnes la realitat dels seus països, i viceversa.
  
- Promoció de l'intercanvi d'alumnes del Nord i del Sud, per mitjà de beques per a universitaris.
  
- Foment del voluntariat i la participació de la societat valenciana en les iniciatives a favor dels països en desenvolupament.
  
- Promoció de les normes de conducta i del codi deontològic sobre imatges i missatges a propòsit del Sud en l'actuació de les ONGD, mitjans de comunicació, empreses amb programes de màrqueting social, etc.
  
- Potenciació dels agermanaments o programes bilaterals de col·legis de la Comunitat Valenciana amb centres educatius dels països del Sud.
  
- Foment del comerç just, entre les empreses valencianes amb activitats en països del Sud i en la societat en general, que promoga l'establiment de relacions comercials entre el Nord i el Sud basades en condicions justes.
  
5.4.3. D'investigació i formació especialitzada
  
L'activitat formativa especialitzada és indissociable de l'activitat investigadora, ja que una ensenyança per a ser eficaç ha d'anar adequant-se a l'evolució de les necessitats socials i a l'avanç dels coneixements científics.
  
Per això, des de la Generalitat:
  
- Es fomentarà i impulsarà la investigació sobre el propi desenvolupament, sobre els mitjans, les estratègies, els processos i polítiques de cooperació, per a aprofundir en les causes i en les conseqüències del model de desenvolupament actual i en els problemes que provoca.
  
- S'impulsarà la formació de tots els agents de cooperació de la Comunitat Valenciana en la planificació, gestió i avaluació de projectes.
  
- Es potenciarà la relació amb les universitats valencianes, a través dels òrgans o comités corresponents, per a coordinar les intervencions que estes porten a terme en matèria de cooperació al desenvolupament, com a sensibilització, participació, professionalització, investigació o execució de projectes. La Generalitat continuarà recolzant les actuacions conjuntes que s'han portat a terme fins a la data, com el Curs de Postgrau de Cooperació al Desenvolupament; o el Projecte TELDE, de Teleeducació per al Desenvolupament, per mitjà del qual s'ha establit una xàrcia de les cinc universitats públiques de la Comunitat valenciana per a produir i transmetre via satèl·lit cursos de formació a països de Llatinoamèrica a fi d'afavorir l'intercanvi educatiu i tecnològic.
  
- S'impulsarà la formació complementària dels jóvens cooperatius valencians per mitjà de la concessió de beques, tant a la Comunitat Valenciana com en les unitats de cooperació en l'exterior dependents de l'AECI en països en què s'estiguen executant projectes de cooperació al desenvolupament cofinançats per la Generalitat.
  
- Es promourà la capacitat de formació i investigació en el Sud i la mobilitat de personal investigador entre el Nord i el Sud.
  
- Es fomentarà la divulgació per a la reflexió i millora del treball dels agents implicats en la cooperació valenciana, perquè els estudis i investigacions siguen coneguts.
  
- Es promourà la celebració de trobades, seminaris, i congressos, que permeten l'intercanvi de coneixements i el diàleg. Sobretot, s'atendran les experiències dels agents de països beneficiaris de l'ajuda.
  
5.4.4. D'ajuda humanitària i d'emergència
  
Partint de l'estreta col·laboració i coordinació amb els dispositius i actuacions de l'AECI i de la cooperació espanyola sobre el terreny, les intervencions de la Generalitat en esta matèria s'emmarquen dins del Comité Permanent d'Ajuda Humanitària i d'Emergència de la Comunitat Valenciana, que té per objecte coordinar esforços i concentrar recursos per a aconseguir l'efectivitat de les ajudes que es presten.
  
Durant el període 2004-2007, es potenciarà el paper del dit comité, executant l'ajuda humanitària i d'emergència amb l'eficàcia i la immediatesa que demanden els fets, així com realitzant programes de post-emergència per a la reconstrucció i prevenció de riscs.
  
Igualment, des de l'experiència dels últims anys i a fi d'articular la millor de les respostes davant de situacions d'emergència, es promourà la formalització d'un Pla d'Emergència, per a facilitar i agilitar les possibles actuacions.
  
5.5. Recursos
  
5.5.1 Humans
  
Per a poder portar a terme una política de cooperació al desenvolupament tal com ha quedat definida en els apartats anteriors, és imprescindible comptar amb un equip humà ampli i heterogeni, que tinga la formació i capacitat específiques per a la planificació, la gestió i l'avaluació de totes les actuacions que es realitzen.
  
El personal adscrit a la Direcció General de Cooperació al Desenvolupament i Relacions Externes constituïx el nucli fonamental d'este equip. Dit personal serà l'encarregat de controlar la planificació, gestió i avaluació dels projectes i programes, i el seguiment dels temes transversals que han d'estar presents en tots ells.
  
Al costat del personal propi de la Direcció General de Cooperació al Desenvolupament i Relacions Externes, s'afavorirà la participació de professionals procedents de les diferents administracions públiques, experts en les diferents matèries estratègiques de la cooperació, tals com la salut, l'educació i el medi ambient, i entre les funcions del qual es troben les d'assessorament, les de formulació de propostes tècniques, o inclús les de seguiment de projectes que per la seua especificitat o el seu abast requerisquen la intervenció de dits experts.
  
Igualment, es potenciaran els comités o grups de treball, en aquelles accions on siga convenient una coordinació d'esforços i concentració de recursos.
  
5.5.2 Econòmics i financers
  
La cooperació econòmica i financera es realitzarà per mitjà de les aportacions destinades a projectes d'inversió per a l'augment del capital físic dels països receptors, i a través de les aportacions a projectes d'ajuda econòmica a determinats sectors d'estos països, tals com l'agroalimentari, sanitari, educatiu, productiu, d'infraestructures, del transport i altres.
  
Els programes, projectes i accions de cooperació per al desenvolupament que porte a terme la Generalitat es finançaran preferentment de forma bilateral, a través d'organitzacions de desenvolupament desproveïdes de caràcter oficial.
  
No obstant això, la Llei de la Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana definirà les modalitats de cooperació bilateral o multilateral per al finançament dels programes, projectes i accions de la Generalitat.
  
5.5.3 Tècnics
  
La cooperació tècnica per al desenvolupament inclou qualsevol modalitat d'assistència dirigida a potenciar la formació dels recursos humans del país receptor, que millore els seus nivells de qualificació i producció en els àmbits social, sanitari, agrícola, cultural, institucio-nal, educatiu, econòmic, científic o tecnològic.
  
La cooperació tècnica es portarà a terme per mitjà d'accions, convenis, programes i projectes d'educació i formació, d'investigació i transferència de tecnologies, de prestació d'experts, de concessió de beques, d'informació, documentació, intercanvi, assessorament, consultoria i estudis.
  
5.5.4 Institucionals
  
Per a portar a terme les accions de cooperació bilateral, es potenciaran els programes de caràcter integral en què participe un nombre més gran d'actors, que promoguen el desenvolupament de les comunitats de manera multidimensional, és a dir, combinant capacitació, promoció d'ocupació, activació econòmica, desenvolupament cultural i mediambiental i autonomia en la gestió de desenvolupament.
  
5.6. Avaluació de la cooperació
  
La Generalitat establirà un sistema d'avaluació de les seues actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament en tres nivells:
  
- El nivell polític, en què es valore l'eficàcia quant als objectius de la planificació estratègica.
  
- El nivell d'impacte, en què es mesure la pertinència, la rellevància i la sostenibilitat.
  
- El nivell de gestió, en què es compute l'eficiència de la cooperació valenciana.
  
Esta avaluació permetrà corregir les deficiències que s'observen i adoptar les mesures adequades per a optimar els resultats dels esforços, que tant els agents socials com el propi Consell de la Generalitat porten a terme en la seua insistència per aconseguir els Objectius del Mil·lenni i aconseguir un orde internacional més just.
  
6. Relació amb els agents de la cooperació
  
Les accions en matèria de cooperació al desenvolupament no són exclusives de les institucions públiques, sinó que són portades a terme per molts sectors socials, i per tant la coordinació entre tots ells es convertix en l'instrument imprescindible perquè existisca coherència i complementarietat en la consecució dels objectius.
  
6.1. A la Comunitat Valenciana
  
La Direcció General de Cooperació al Desenvolupament i Relacions Externes assumix una important tasca de coordinació de tots els agents de la cooperació valenciana, de la manera següent:
  
6.1.1. Amb les ONGD
  
Com a actors fonamentals de la cooperació al desenvolupament, i garantint en tot cas la seua independència, la relació de les ONGD amb l'administració ha de ser de col·laboració, i d'intercanvi de punts de vista de forma oberta i en profunditat.
  
Per a això, es va a propiciar un diàleg constant, la participació de les ONGD i les entitats que les representen en l'elaboració de les disposicions que els afecten i la seua representació en el Consell Valencià de Cooperació al Desenvolupament i la resta d'òrgans que reglamentàriament es determine hagen d'estar presents.
  
Igualment, s'afavorirà el desenvolupament de les activitats pròpies de les ONGD, necessàries per al bon funcionament de la nostra cooperació, com són la transferència de recursos (finançament, béns i servicis) a les contraparts locals del Sud a través de projectes, accions o programes; les accions de sensibilització i educació per al desenvolupament en el Nord; el comerç alternatiu, etc.
  
6.1.2. Amb altres conselleries i organismes públics dependents de la Generalitat.
  
Tenint en compte que, d'acord amb les seues competències, algunes conselleries i organismes públics dependents de la Generalitat realitzen actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament (sanitat, educació, indústria, agricultura, etc.), s'enfortirà la coordinació entre les distintes conselleries, tant per a la realització de projectes en els països del Sud, com per a programes en la nostra comunitat.
  
En este sentit, cada conselleria o organisme pot aportar les seues capacitats (tècniques, financeres i humanes) per a millorar l'eficiència i eficàcia de la cooperació de la Generalitat.
  
6.1.3. Amb altres administracions públiques
  
Els recursos que tant les diputacions provincials com els ajuntaments destinen a la cooperació al desenrotllament s'incrementen cada any, i la coordinació amb estes administracions es fa necessària, i està sent eficaç, tal com ve demostrant la REPROCODE (Xàrcia de Registre i Seguiment de Projectes de Cooperació al Desenvolupament), el Comité Permanent d'Ajuda Humanitària i d'Emergència, i els projectes de sensibilització realitzats en els quals han col·laborat.
  
Per això, es va a potenciar la col·laboració i coordinació amb estes administracions, sent convenient l'establiment d'accions conjuntes i, sobretot, plans integrals de desenvolu-pament, en sintonia amb les estratègies formulades per l'AECI, que faciliten el treball conjunt de totes les administracions implicades.
  
6.1.4. Universitats i centres associats
  
La universitat és la institució on es concentren els principals recursos de formació, assistència tècnica i investigació, indispensables per a l'educació al desenvolupament.
  
No sols és important que tota la comunitat universitària estiga informada del que està passant en els països del Sud i s'implique activament en la reducció de la pobresa, sinó que la formació del professorat universitari serà imprescindible per al desenvolupament de les matèries de cooperació.
  
Finalment, és necessari que les universitats continuen participant i col·laborant directament amb les ONGD i amb les contraparts i beneficiaris dels països destinataris de l'ajuda.
  
6.1.5. Empreses i organitzacions empresarials
  
S'afavorirà i impulsarà la participació i implicació dels empresaris les iniciatives del quals, partint del respecte de les característiques pròpies dels productes i mercaderies dels països en què invertisquen, coadjuven al desenvolupament i millora de la seua producció, mitjançant l'aportació de capital tècnic, organitzatiu, industrial, tecnològic i financer. En tot cas, estes empreses hauran de respectar els drets humans, laborals i mediambientals, així com els codis ètics.
  
6.1.6. Sindicats
  
Els sindicats, com a òrgans de representació dels treballadors, tenen també una important funció de formació i sensibilització en els temes de cooperació al desenvolupament en l'àmbit laboral.
  
També és important el seu suport a les organitzacions sindicals i socials dels països en desenvolupament, perquè servisquen d'instruments que potencien el diàleg social i la defensa dels drets socials i sindicals.
  
6.2. A Espanya
  
6.2.1. AECI - Comissió Interterritorial de Cooperació per al Desenvolupament
  
Es mantindrà una estreta relació amb el Ministeri d'Assumptes Exteriors i de Cooperació i, en particular, amb la Secretaria d'Estat per a la Cooperació Internacional i amb l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional (AECI), d'acord amb el conveni marc vigent i els diferents programes i iniciatives de col·laboració conjunta.
  
En nom de l'efectivitat i la coherència de les polítiques de cooperació al desenvolupament, s'incrementaran els mecanismes de consulta recíproca, amb la participació de la Comunitat Valenciana en la Comissió Interterritorial i la resta de comités i grups de treball en què es requerisca la seua presència. Igualment es potenciaran els mecanismes de concertació, tals com declaracions d'intencions i convenis, i les actuacions de coordinació operacional per a la realització de programes o projectes en comú.
  
6.2.2. Altres comunitats autònomes
  
Per estos motius es considera també necessària la coordinació amb les diferents administracions espanyoles per a la definició i execució de projectes en països on s'està actuant, evitant projectes superposats o iniciatives que altres comunitats autònomes ja han estudiat, i inclús implementat.
  
6.3. En els països destinataris de la cooperació: organitzacions i institucions locals.
  
La cooperació valenciana concedirà a les organitzacions i institucions locals un paper important en la presa de decisions respecte a la inversió dels recursos i l'avaluació de les accions realitzades, perquè són els que coneixen millor les necessitats reals dels destinataris de les ajudes, i el medi en què es van a desenrotllar les accions.
  
Igualment, se simplificaran en la mesura que es puga les nostres exigències tècniques i administratives, a fi d'agilitar l'execució i justificació dels projectes.
  
6.4. Organismes internacionals
  
Ja que els reptes de la humanitat en el segle XXI seran de caràcter global (pobresa, malalties, conflictes, etc.), serà necessari coordinar la nostra política de cooperació amb els altres països, per la qual cosa la Generalitat fomentarà el diàleg i, si és procedent, la col·laboració amb els organismes internacionals.
  
Les institucions de caràcter multilateral no són socis immediats de la nostra cooperació, però s'hauran d'establir relacions amb els corresponents organismes i per a iniciatives coherents amb la política estatal de cooperació per al desenvolupament, donada la important trajectòria i coneixements en el camp de la cooperació al desenvolupament d'estos organismes.
  
S'atendrà principalment a la relació amb la Unió Europea, particularment amb l'Oficina de Cooperació EuropeAid i amb l'Oficina d'Ajuda Humanitària (ECHO), col·la-borant en programes i accions que es porten a terme en els països on actua la Generalitat i els seus agents de cooperació, per a això es procurarà obtindre la màxima informació actualitzada de tots els recursos, programes i projectes que dispose la Unió Europea, i es facilitarà la dita informació a tots els agents socials.
  
A més, es potenciarà la col·laboració amb les institucions de Nacions Unides, incorporant les estratègies sorgides de les seues conferències internacionals, així com amb els organismes multilaterals de caràcter iberoamericà, com l'Organització d'Estats Iberoamericans o la Secretaria de Cooperació Iberoamericana.
  
7. Previsió pressupostària
  
Cal destacar l'augment progressiu en els últims anys dels fons destinats a cooperació al desenvolupament per la Generalitat. Així, si l'any 1995 es va destinar un total de 6.010.121,04 e al programa de cooperació, l'any 2000 va ser de 16.257.377,42 e, i l'any 2004 de 23.540.330 e. Percentualment, l'increment del quadrienni 1996-1999 respecte del quadrienni 2000-2003 ha sigut del 46%.
  
En este sentit, el Consell de la Generalitat es proposa incrementar gradualment la dotació del programa de cooperació internacional al desenvolupament, a fi d'aconseguir un major acostament als objectius proclamats en les cimeres internacionals d'ajuda oficial al desenvolupament. Entre ells, es tindran en compte les recomanacions formulades pel Comité d'Ajuda al Desenvolupament (CAD), pertanyent a l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmics (OCDE), a la cooperació espanyola.
  
Este impuls permetrà considerar el nostre model de cooperació com a expressió solidària de la societat valenciana, en possibilitar l'accés a les ajudes públiques d'un nombre més gran d'ONGD, per mitjà de l'increment de les quantitats destinades a les convocatòries de projectes de desenvolupament i sensibilització, sense menyscabament de les polítiques de suport a projectes d'acció institucional, humanitària i d'emergència.
  
8. Revisió del pla
  
La Direcció General de Cooperació al Desenvolupament i Relacions Externes impulsarà la revisió anual de les directrius contingudes en el Pla Director, a fi de valorar la seua aplicació i integrar les experiències obtingudes de la realització de les diferents accions i programes, de manera que siguen tingudes en compte per a l'elaboració dels plans anuals i dels posteriors plans directors.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4753, del 14-05-2004 (2004/4881)

ACUERDO de 7 de mayo de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan Director de la Cooperación Valenciana al Desarrollo 2004-2007.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4753

Fecha DOGV
:   14-05-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/4881

CVE


Fecha del documento
:   07-05-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [organización no gubernamental](javascript:void(0))
    * [ayuda al desarrollo](javascript:void(0))
    * [programa de actuación](javascript:void(0))
    * [cooperación internacional](javascript:void(0))

ACUERDO de 7 de mayo de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan Director de la Cooperación Valenciana al Desarrollo 2004-2007. [2004/4881]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 7 de mayo de 2004, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
El incremento de la aportación presupuestaria que el Consell de la Generalitat viene efectuando en los últimos años en materia de cooperación al desarrollo, confirma su firme voluntad de contribuir a la consecución de la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible de los países menos favorecidos.
  
Por ello, en aras al mejor logro de estos objetivos, el Consell de la Generalitat considera imprescindible realizar una planificación de sus políticas de cooperación al desarrollo, mediante el establecimiento de un Plan Director que determine con claridad los principios y objetivos de la política de cooperación al desarrollo del Consell de la Generalitat en los próximos cuatro años.
  
El presente Plan, basado en unos criterios participativos y consensuados, se convierte en el instrumento técnico necesario para la coordinación con los agentes sociales involucrados en su aplicación y desarrollo.
  
Se trata de un Plan que, partiendo de las experiencias anteriores, y en consonancia con los Planes directores de la Cooperación Española, pretende priorizar, racionalizar y ordenar las acciones que en esta materia se lleven a cabo, bien como materialización de los proyectos presentados por los distintos agentes de cooperación al desarrollo, bien como ejecución de los programas institucionales que se consideren oportunos.
  
La Comunidad Valenciana tiene ante sí el desafío, no sólo de continuar siendo ejemplo de la cooperación descentralizada, sino también de dar un impulso cualitativo a la política de solidaridad del pueblo valenciano con los países menos desarrollados en la consecución de una más justa distribución de la riqueza.
  
Por todo lo anterior, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y en uso de las competencias atribuidas por el artículo 20.b) de la Ley de Gobierno Valenciano, a propuesta del conseller de Presidencia, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar el Plan Director de la Cooperación Valenciana al Desarrollo 2004-2007, que figura anexo al presente Acuerdo.
  
Segundo
  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como darle la máxima difusión a través de los medios de comunicación técnicos y electrónicos pertinentes.
  
Valencia, 7 de mayo de 2004
  
El conseller secretario del Consell de la Generalitat,
  
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
  
ANEXO
  
Plan Director de la Cooperación Valenciana
  
al Desarrollo 2004-2007
  
ÍNDICE
  
1. Introducción
  
2. Principios
  
3. Criterios
  
4. Marco normativo
  
4.1. Ley de la Cooperación al Desarrollo de la Comunidad Valenciana
  
4.2. Planes anuales y estratégicos
  
4.3. Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo
  
5. Marco estratégico
  
5.1. Prioridades horizontales
  
5.1.1. Reducción de la pobreza
  
5.1.2. Democracia y defensa de los derechos humanos
  
5.1.3. Igualdad entre hombres y mujeres
  
5.1.4. Protección del medio ambiente
  
5.2. Prioridades sectoriales
  
5.2.1. Necesidades sociales básicas
  
5.2.2. Protección de las personas más vulnerables
  
5.2.3. Mejora de condiciones económicas y generación de ingresos de los colectivos más desfavorecidos
  
5.2.4. Fortalecimiento de las Administraciones descentralizadas y promoción de la sociedad civil
  
5.2.5. Conflictos y cultura de paz
  
5.2.6. Codesarrollo
  
5.3. Prioridades Geográficas
  
5.4. Objetivos
  
5.4.1. De desarrollo a largo plazo
  
5.4.2. De información, sensibilización y educación al desarrollo
  
5.4.3. De investigación y formación especializada
  
5.4.4. De ayuda humanitaria y de emergencia
  
5.5. Recursos
  
5.5.1. Humanos
  
5.5.2. Económicos y Financieros
  
5.5.3. Técnicos
  
5.5.4. Institucionales
  
5.6. Evaluación de la cooperación
  
6. Relación con los agentes de la cooperación
  
6.1. En la Comunidad Valenciana
  
6.1.1. ONGDs
  
6.1.2. Otras Consellerías y organismos públicos dependientes de la Generalitat
  
6.1.3. Otras Administraciones Públicas
  
6.1.4. Universidades y centros asociados
  
6.1.5. Empresas y organizaciones empresariales
  
6.1.6. Sindicatos
  
6.2. En España:
  
6.2.1. AECI - Comisión Interterritorial de Cooperación para el Desarrollo
  
6.2.2. Otras Comunidades Autónomas
  
6.3. En los países destinatarios de la cooperación: organizaciones e instituciones locales
  
6.4. Organismos Internacionales
  
7. Previsión presupuestaria
  
8. Revisión del plan
  
1. Introducción
  
El Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo de la Generalitat nació, con el nombre de programa Norte-Sur, a finales del año 1988.
  
Desde entonces, este programa ha registrado cambios importantes, destinándose progresivamente mayor financiación y recursos a las acciones y proyectos llevados a cabo, para consolidar una política propia en materia de cooperación y dar una proyección internacional a la Comunidad Valenciana en este ámbito.
  
Actualmente, las políticas de cooperación al desarrollo se consideran por el Consell de la Generalitat como un elemento fundamental de las relaciones externas de la Comunidad Valenciana y un instrumento básico para establecer las relaciones de los distintos agentes valencianos con las poblaciones y países menos favorecidos en el ámbito internacional. El constante incremento de la dotación presupuestaria que la Generalitat dedica a la cooperación al desarrollo, viene a corroborar la firme decisión de su Gobierno de participar activamente en la construcción de un orden internacional más justo y solidario que permita el acceso de todas las personas a las numerosas posibilidades y recursos existentes, contribuyendo con ello a lograr el equilibrio y la estabilidad mundial imprescindibles.
  
El presente Plan director pretende determinar con claridad los principios y objetivos de la política de cooperación al desarrollo del Consell de la Generalitat en los próximos cuatro años, y viene a confirmar como finalidad primordial de dicha política la contribución a la reducción de la pobreza, en consonancia con lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, con las estrategias y recomendaciones de los Organismos Internacionales, y con la voluntad solidaria manifestada por el pueblo valenciano.
  
Como instrumento técnico necesario para llevar a cabo todas las actuaciones en materia de cooperación al desarrollo, el Plan director va a concretar, en los respectivos planes anuales, los mecanismos y criterios básicos para el control de su ejecución, para la medición del impacto de la ayuda y para la justificación y control del gasto.
  
El desarrollo que debe impulsar la cooperación valenciana no es exclusivamente económico, puesto que no existe verdadero progreso económico sin progreso social. La democracia, los derechos humanos, la educación, la igualdad entre hombres y mujeres, la preservación del medio ambiente y la buena gestión de los recursos públicos, son factores fundamentales para el desarrollo de los pueblos.
  
Estos son los elementos que el Consell de la Generalitat va a tener en cuenta en su política de ayuda al desarrollo, intentando con ello aproximarse a los Objetivos del Milenio establecidos en la Declaración de la Cumbre del Milenio, aprobada por la Resolución 55/2 de 8 de septiembre de 2000, de la Asamblea General de Naciones Unidas, que constituyen el marco de referencia de la agenda de desarrollo para los próximos años.
  
2. Principios
  
La cooperación para el desarrollo impulsada desde la Generalitat es la expresión del compromiso solidario del pueblo valenciano con los sectores sociales más desfavorecidos de los países y pueblos estructuralmente empobrecidos. Se fundamenta en los siguientes principios:
  
a) El reconocimiento del ser humano en su dimensión individual y colectiva, como protagonista y destinatario último de la política de cooperación para el desarrollo.
  
b) La defensa y promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en aras al reconocimiento de su carácter de bienes públicos globales, favoreciendo la instauración y consolidación de los regímenes democráticos.
  
c) El fomento de la participación endógena de las comunidades de origen para la propia definición y ejecución de los procesos de desarrollo.
  
d) La cultura de la prevención y la resolución pacífica de los conflictos y tensiones sociales que promuevan el arraigo de la paz y la convivencia.
  
e) La defensa y promoción de los colectivos más desfavorecidos o de los que sufren discriminaciones políticas o económicas por razón de sexo, de raza o etnia, de religión o convicciones, de discapacidad o de edad.
  
f) La ratificación de la obligación de los países desarrollados de erradicar la pobreza en el mundo desde la coordinación de sus políticas de cooperación.
  
g) La promoción del crecimiento social y económico sostenible y duradero de los países, que generen una redistribución equitativa de la riqueza y favorezcan el acceso de su población a los servicios sanitarios, educativos y culturales.
  
3. Criterios
  
El Consell de la Generalitat desea que la cooperación al desarrollo que lleve a cabo se realice de acuerdo con los siguientes criterios:
  
- Regulación legal. Se dispondrá, en esta legislatura, de un marco legislativo consen-suado y bien conceptuado.
  
- Planificación. La cooperación valenciana estará definida y concretada mediante una planificación estratégica, que responda a las demandas reales efectuadas por los destinatarios de las ayudas y que permita mejorar la eficacia y la calidad de sus actuaciones.
  
- Coordinación. La cooperación valenciana estará coordinada y será coherente con la cooperación internacional, estatal, local y de otras Comunidades Autónomas, de forma que sea complementaria e impulsora del resto de las acciones civiles.
  
- Participación. La cooperación valenciana incorporará activamente a los involucrados y directamente afectados por las acciones de desarrollo, dándoles la oportunidad de que asuman la parte de responsabilidad que les corresponde, y garantizando con ello la sostenibilidad de sus proyectos.
  
- Responsabilidad. La cooperación valenciana seguirá siendo una cooperación responsable que se preocupa de evaluar las consecuencias de las acciones de desarrollo que lleva a cabo, evitando los posibles impactos negativos en las comunidades receptoras, y dando cuenta del buen uso de los fondos públicos desembolsados.
  
- Innovación. La cooperación valenciana, partiendo de las peculiaridades de sus agentes públicos y privados, dará cauce a sus iniciativas e investigará nuevas formas de cooperación, utilizando todas las innovaciones e instrumentos tecnológicos disponibles.
  
- Transparencia. El Consell de la Generalitat considera imprescindible la transparencia de su política de cooperación al desarrollo, porque suscribe el derecho de los ciudadanos de conocer la dimensión de la ayuda que se está prestando con su aportación tributaria.
  
4. Marco normativo
  
4.1. Ley de la Cooperación al Desarrollo de la Comunidad Valenciana
  
La política en materia de cooperación al desarrollo que está llevando a cabo el Consell de la Generalitat necesita su plasmación en una Ley, que siente las bases y el futuro del compromiso de la Comunidad Valenciana con los países en vías de desarrollo, y que continúe en la línea de búsqueda de la calidad y la eficiencia de la cooperación, de acuerdo con la voluntad del pueblo valenciano, con los objetivos del Consell de la Generalitat y con las disposiciones nacionales e internacionales.
  
En consecuencia, durante el primer año del periodo de vigencia del presente Plan director, se va a elaborar y tramitar la Ley de la Cooperación al Desarrollo de la Comunidad Valenciana, en consonancia con el concepto de cooperación descentralizada recogido en el artículo 20 de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Ley 23/1998, de 7 de julio), que permita conseguir la consolidación definitiva de la cooperación al desarrollo como un elemento integrante de la política del Consell de la Generalitat, regulando el modelo de cooperación valenciana, sus objetivos, sus instrumentos y su organización.
  
La Ley, al tiempo que supone la respuesta necesaria a las aspiraciones de los diversos agentes sociales de cooperación de nuestra Comunidad, constituye una garantía de mayor eficacia y coherencia del destino de los recursos de cooperación internacional para el desarrollo.
  
La Ley, además, determinará los mecanismos para la colaboración y coordinación de las actuaciones de las diferentes Administraciones Públicas Valencianas y la Administración del Estado y regulará las relaciones con todos los agentes sociales de la cooperación, como ONGDs, Universidades, Sindicatos, Entidades Religiosas o Asociaciones Profesionales, bajo los anteriores principios de colaboración y complementariedad.
  
Por último, la Ley posibilitará la creación del Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo, como órgano consultivo y de participación de los distintos sectores implicados en el ámbito de la cooperación valenciana.
  
4.2. Planes Anuales y Estratégicos
  
Los Planes Anuales de Cooperación para el Desarrollo serán el instrumento de programación de la actividad de la Generalitat en este ámbito, y deben concretar, para cada año, los objetivos, las prioridades y los recursos diseñados en el Plan director.
  
La Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Relaciones Externas elaborará el Plan Anual; éste deberá contener los mecanismos y criterios básicos para la evaluación de su ejecución, la medición del impacto de la ayuda, y la justificación y control del gasto.
  
Se podrán elaborar Planes Estratégicos de carácter sectorial, en áreas de especial importancia, como la salud o la educación para el desarrollo, o de carácter geográfico. En todo caso, los Planes Estratégicos se centrarán en los países que son prioritarios para la cooperación valenciana.
  
Tanto los planes anuales como los estratégicos, deberán tener en cuenta las directrices elaboradas por la Comisión Interterritorial de Cooperación para el Desarrollo de la Agencia Española de Cooperación Internacional.
  
4.3. Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo
  
A través de la Ley de la Cooperación al Desarrollo de la Comunidad Valenciana y su normativa de desarrollo, se promoverá la creación del Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo. Será el órgano colegiado superior consultivo del Consell de la Generalitat en esta materia y de participación de los distintos sectores implicados en el ámbito de actuación de la cooperación internacional para el desarrollo.
  
Con carácter general, corresponderá al Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo proponer y asesorar sobre las actuaciones que se lleven a cabo en materia de cooperación para el desarrollo en la Comunidad Valenciana, y promover y facilitar la participación de todas las entidades implicadas en la cooperación.
  
Tanto su composición como su organización y funcionamiento se determinarán reglamentariamente, de acuerdo con lo que establezca la Ley de la Cooperación al Desarrollo de la Comunidad Valenciana.
  
5. Marco estratégico
  
5.1. Prioridades horizontales
  
Todas las actuaciones de cooperación al desarrollo que el Consell de la Generalitat lleve a cabo, deberán dirigirse a la consecución de estas cuatro finalidades básicas: reducción de la pobreza, defensa de los derechos humanos, igualdad entre hombres y mujeres y protección del medio ambiente.
  
5.1.1. Reducción de la pobreza
  
El objetivo principal de la política valenciana de cooperación para el desarrollo es mejorar las condiciones de vida de los grupos de población más pobres del planeta.
  
La mejor forma de combatir la pobreza es apoyar a los países en desarrollo con estrategias que tengan por objetivo el desarrollo integral de la persona y el crecimiento y la mejora de las condiciones de vida de sus pueblos. El crecimiento económico debe ir unido a la cobertura de las necesidades sociales básicas para que las poblaciones desfavorecidas puedan reducir su vulnerabilidad y ser protagonistas de su propio desarrollo.
  
Así, los elementos fundamentales que debe contemplar la política valenciana para el desarrollo encaminados a la reducción de la pobreza serán:
  
- Fomentar el desarrollo humano, tendiendo a la universalización de la cobertura de las necesidades humanas básicas, incluidas la educación y la salud.
  
- Impulsar un crecimiento del empleo y de la producción a través del aumento de las inversiones nacionales productivas y de la mejora de su potencial exportador.
  
- Contribuir al crecimiento económico de las zonas rurales y urbanas marginales, promoviendo su desarrollo mediante el acceso a los microcréditos y fortaleciendo los procesos y mercados locales.
  
- Favorecer el análisis profundo de los desafíos de la pobreza en cada país, respetando los recursos, las formas de vida y las estrategias propias de los países empobrecidos.
  
- Disminuir la vulnerabilidad de los pobres, minorías étnicas y otros grupos marginados ante los efectos de las crisis económicas y sociales o las consecuencias de las catástrofes naturales o los conflictos.
  
- Promover la formación y capacitación de los recursos humanos.
  
5.1.2. Democracia y defensa de los derechos humanos
  
Otro de los objetivos de nuestra cooperación será la democratización, el respeto de los derechos humanos, el buen gobierno y la participación popular.
  
En este sentido, la Generalitat:
  
- Fomentará la democratización y el respeto de los derechos humanos como elemento integral de sus actividades de desarrollo, otorgando también apoyo independiente a las actividades de democratización y de promoción de los derechos humanos.
  
- Apoyará la instauración de la autonomía local y de sistemas políticos nacionales que dejen espacio para las diferencias étnicas, culturales y religiosas y contribuyan al respeto general de los derechos de las minorías y de los pueblos indígenas.
  
- Promoverá la participación popular en el proceso de desarrollo, porque la participación es un derecho de toda persona y un medio de promover los intereses de los más pobres.
  
- Apoyará la promoción de la sociedad civil, que pueda abogar por reformas en provecho de los grupos más vulnerables.
  
- Favorecerá el buen funcionamiento de los sistemas judiciales, y fomentará la seguridad jurídica y la lucha contra los abusos, incluidos la tortura y otros tratos o castigos brutales, inhumanos y degradantes.
  
5.1.3. Igualdad entre hombres y mujeres
  
Un componente clave en la lucha contra la pobreza es promover la igualdad entre hombres y mujeres; invertir en la capacidad de las mujeres y su potenciación es la manera más segura de invertir en el desarrollo.
  
En consecuencia, la Generalitat seguirá trabajando en la consecución de los siguientes objetivos:
  
- Promover mecanismos de información, asesoramiento y colaboración con otras Administraciones, para alcanzar una mayor eficacia en la puesta en práctica de políticas de cooperación al desarrollo sensibles a la igualdad entre hombres y mujeres.
  
- Exigir la incorporación de la perspectiva de género, como elemento imprescindible en las políticas y programas de cooperación con países en vías de desarrollo.
  
- Generar, apoyar e incentivar proyectos de cooperación al desarrollo que tengan en cuenta los intereses de las mujeres y sus necesidades estratégicas por razón de género. Se dará prioridad a aquellos proyectos que contemplen actuaciones que fomenten el crecimiento y autoafirmación de las mujeres.
  
5.1.4. Protección del medio ambiente
  
Uno de los objetivos principales de la política valenciana para el desarrollo será promover un desarrollo medioambiental sostenible, como condición esencial para la lucha contra la pobreza, en el presente y en el futuro, por lo que la política de la Generalitat irá dirigida a:
  
- Integrar la atención al medio ambiente en todos los aspectos de la cooperación para el desarrollo.
  
- Apoyar los esfuerzos de los países en vías de desarrollo por la preservación al medio ambiente mediante la capacitación de todos los agentes de la cooperación, tanto en el ámbito central como descentralizado.
  
- Apoyar las normas internacionales relativas al medio ambiente y trabajar para que se tenga en cuenta la situación, las necesidades y las prioridades de los países en vías de desarrollo.
  
- Impulsar la prevención y lucha contra la contaminación y la desertización, juntamente con un manejo sostenible de los recursos naturales.
  
- Fomentar el desarrollo de los incentivos necesarios para una administración saludable de los recursos naturales.
  
La Generalitat, junto con otras Comunidades Autónomas españolas, participa en el Programa Azahar, impulsado por la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). Su objetivo es generar un impacto real, sobre el desarrollo humano de los países de la cuenca del Mediterráneo, compatible con la conservación de sus recursos naturales y la protección del medio ambiente, que ayude a los países beneficiarios al cumplimiento de los compromisos asumidos en los foros internacionales en dicha materia. La Generalitat incluirá en las diferentes convocatorias de ayudas las prioridades sectoriales y geográficas del Programa Azahar.
  
5.2. Prioridades sectoriales
  
5.2.1. Necesidades sociales básicas
  
Para la posibilidad de un desarrollo sostenible y duradero a largo plazo, será necesario que los individuos de los países empobrecidos tengan satisfechas sus necesidades básicas: asistencia sanitaria, educación, nutrición, vivienda, acceso al agua, potabilización y saneamiento.
  
Los objetivos de la Generalitat en este sector serán:
  
- Fortalecer los sistemas de salud básica, a través de la atención primaria, nutrición, salud reproductiva y materno-infantil, educación para la salud, lucha contra las enfermedades infecciosas (malaria tuberculosis y VIH/SIDA) y facilitando el acceso a medicamentos esenciales. Entre las acciones que se lleven a cabo, se prestará especial atención a las que se enmarquen dentro del PROGRAMA VITA: se trata de un programa impulsado por la AECI, en el que participa la Generalitat, entre cuyos objetivos figuran mejorar las condiciones de vida de las poblaciones africanas más pobres, lograr mayor coordinación entre los diferentes actores españoles de cooperación para el desarrollo en el ámbito del programa y poder evaluar las diferentes acciones de salud como un conjunto.
  
- Fortalecer los sistemas educativos, tanto de educación básica y alfabetización de adultos, con especial incidencia en las mujeres, como de construcción de infraestructuras adecuadas, provisión de equipamiento y formación del profesorado.
  
- Facilitar el acceso a una vivienda digna, mejorando las infraestructuras sociales, con especial atención a los programas de suministro de agua potable y tratamiento de residuos.
  
5.2.2. Protección de las personas más vulnerables
  
Infancia
  
La Generalitat contribuirá a que los niños y los jóvenes de los países en vías de desarrollo tengan un futuro en el que puedan desarrollar y aprovechar su potencial humano en provecho propio y en el de la sociedad en la que viven.
  
En consecuencia, la política valenciana para el desarrollo:
  
- Asistirá a los países en vías de desarrollo en el cumplimiento de las obligaciones de la Convención de la ONU sobre los Derechos del Niño, así como las de otras convenciones pertinentes.
  
- Fomentará la salud y el bienestar de la infancia y los jóvenes.
  
- Favorecerá la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación primaria para los niños y niñas, así como la igualdad de condiciones de ambos sexos en la continuidad de los estudios secundarios y superiores.
  
- Apoyará la mejora de los sistemas educativos que puedan proporcionar a los niños y a los jóvenes las habilidades que responden a las necesidades de su país.
  
- Contribuirá a que se preste mayor atención a los deseos y exigencias propios de los niños y niñas para crear los procesos e instituciones que les den posibilidades de ser escuchados.
  
- Luchará contra la violencia, explotación laboral o sexual de los niños que provienen de los sectores más desfavorecidos.
  
- Contribuirá, a través del Comité Permanente de Ayuda Humanitaria y de Emergencia de la Comunidad Valenciana, a paliar las necesidades de los niños y de los jóvenes en situaciones de guerra y desastres naturales.
  
- Emprenderá acciones en favor de los niños y jóvenes en situaciones especialmente difíciles, por ejemplo niños-soldado, discapacitados y huérfanos como consecuencia de la epidemia del VIH/SIDA o de conflictos violentos.
  
Refugiados y desplazados
  
Los numerosos conflictos civiles y la prolongada inestabilidad política han provocado el desplazamiento forzoso de casi cuarenta millones de personas en todo el mundo en los últimos años; algo más de la mitad son desplazados dentro de sus propios países. Esta situación es especialmente alarmante en zonas como Oriente Medio o Africa Central y Occidental.
  
La Generalitat, como impulsora del Comité Permanente de Ayuda Humanitaria y de Emergencia de la Comunidad Valenciana, coordinará la provisión de la ayuda humanitaria a las poblaciones más vulnerables de forma rápida y eficaz.
  
Se prestará especial atención a los factores internos y externos que generan estos movimientos de población y se favorecerá el conocimiento y la sensibilización de la sociedad valenciana sobre estos factores.
  
Se ayudará igualmente a los países de asilo para fortalecer la sociedad civil, proteger a los refugiados y favorecer su reasentamiento.
  
Poblaciones indígenas
  
Las culturas indígenas suponen una herencia de conocimientos e ideas de gran diversidad que constituyen una riqueza humana para el planeta. Sin embargo, muchos pueblos indígenas viven en países en desarrollo en los que sufren a menudo una marginación económica, social y política y se encuentran expuestos a reiteradas violaciones de los derechos humanos. Además, muchos pueblos indígenas habitan en zonas cruciales para la conservación de la biodiversidad y mantienen prácticas sociales y culturales importantes en la conservación y mejora de la biodiversidad y de modelos de desarrollo sostenible únicos.
  
En este sentido, la Generalitat favorecerá:
  
- La intervención de los pueblos indígenas en los proyectos que les afectan.
  
- Su derecho al ?autodesarrollo?, esto es, a la configuración de su propio desarrollo social, económico y cultural, así como a sus propias identidades culturales.
  
- La participación plena y libre de los pueblos indígenas en los procesos democráticos de su país.
  
- El conocimiento por la sociedad valenciana de los valores sociales y culturales de los pueblos indígenas y la marginación y violación de sus derechos a que se ven sometidos.
  
5.2.3. Mejora de las condiciones económicas y generación de ingresos de los colectivos más desfavorecidos
  
El apoyo de la actividad productiva es básico para el crecimiento económico. El fomento de la industria y la existencia de un sector dinámico privado requiere un nivel más alto de inversión interior y exterior.
  
La Generalitat promoverá la mejora de las condiciones económicas mediante:
  
- El desarrollo de programas de cooperativismo y fórmulas colectivas similares, así como el fortalecimiento del sistema de microcréditos; sobre todo, prestando atención a las capacidades productivas.
  
- El fomento de aquellas áreas que poseen un impacto en los países en desarrollo, como son el comercio, la transferencia de tecnología, la agricultura y la pesca.
  
- El impulso del comercio justo, tanto en los países en vías de desarrollo como en la Comunidad Valenciana.
  
- La implantación de una cultura empresarial entre las mujeres y entre los jóvenes.
  
- Una especial atención a la formación de los trabajadores y la difusión de los derechos laborales.
  
5.2.4. Fortalecimiento de las Administraciones descentralizadas y promoción de la sociedad civil
  
La Generalitat pretende que el verdadero actor de la cooperación sea la sociedad civil de los países del Sur. La implicación de toda la sociedad, sobre todo de los sectores más pobres y marginados, será imprescindible para que la cooperación incida realmente sobre el desarrollo de toda la población.
  
Se fomentarán los mecanismos de participación ciudadana, atendiendo especialmente a los colectivos marginados, como campesinos e indígenas. Para cumplir este objetivo, será importante la colaboración entre las organizaciones sociales y las Administraciones Locales, por lo que se incentivará el diálogo entre estos dos agentes.
  
A las Administraciones Locales les corresponde un papel decisivo en esta tarea, ya que su proximidad e inmediatez al ciudadano les posibilita ejercer una labor educativa y de sensibilización más eficaz. Las Administraciones Locales, que se sitúan entre las ONGDs y las Administraciones Centrales, proporcionarán el marco de trabajo institucional más apropiado.
  
En la colaboración con las Administraciones Locales de los países del Sur, se establecerán los mecanismos adecuados para garantizar el correcto uso de los fondos públicos y la transparencia en su gestión.
  
5.2.5. Conflictos y cultura de paz
  
Los conflictos violentos generan enormes costes humanos, sociales, económicos y medioambientales y provocan éxodos catastróficos de refugiados de gran amplitud y larga duración. Como consecuencia, no sólo disminuyen las posibilidades del país en cuestión de alcanzar desarrollo político, económico y social, sino también limitan las de los países vecinos.
  
Para contribuir al desarrollo de una cultura de paz, la Generalitat actuará en las siguientes líneas:
  
- Fomentar su política para el desarrollo a largo plazo, poniendo la lucha contra la pobreza y contra las desigualdades en los países en vías de desarrollo como condición para un desarrollo estable, pacífico y sostenible. Se priorizará la mediación para la solución pacífica de conflictos.
  
- Apoyar las reformas legales necesarias para eliminar toda amenaza contra la vida, la seguridad y los derechos de las personas.
  
- Potenciar la propia capacidad de los países en vías de desarrollo para solucionar conflictos, a través del desarrollo de instituciones democráticas.
  
- Fortalecer los foros regionales como mecanismos de colaboración y de prevención de conflictos, apoyando la participación en los mismos de los pueblos indígenas y de las minorías étnicas.
  
- Apoyar las medidas conjuntas de ayuda de emergencia y de intervenciones humanitarias en situaciones de crisis.
  
- Apoyar las iniciativas de sensibilización y educación en la sociedad valenciana sobre las causas que generan los diferentes conflictos, sus posibles soluciones y los medios de prevención.
  
5.2.6. Codesarrollo
  
El término codesarrollo es un concepto que vincula la inmigración con el desarrollo: existe una interdependencia entre las migraciones económicas y el desarrollo de sus pueblos de origen.
  
La presencia de inmigrantes, con sus capacidades, habilidades y conocimientos, puede ser un elemento positivo para acometer tanto las políticas de emigración como las de cooperación. La inmigración es un factor que enriquece con su trabajo a la sociedad receptora y beneficia al mismo tiempo a la sociedad de origen mediante la aportación de bienes sociales, económicos y formativos.
  
Por ello, la Generalitat, a través de los departamentos implicados, trabajará en los siguientes ejes:
  
- Sensibilización para el codesarrollo: es necesario crear una cultura basada en las potencialidades que tienen los inmigrantes para el desarrollo de sus países, superando los estereotipos peyorativos.
  
- Capacitación para el codesarrollo: muchos de los inmigrantes que llegan por razones económicas o de estudios pueden llegar a ser vectores de desarrollo en su país de origen (en el campo social, económico y político) si reciben la capacitación adecuada.
  
- Participación en la implementación de proyectos integrales: fomentando la incorporación de inmigrantes residentes en la Comunidad Valenciana como agentes para la identificación, implantación y evaluación de los proyectos en sus respectivos países.
  
- Promover agencias de codesarrollo en aquellos municipios con mayor incidencia de inmigración.
  
- Potenciar intercambios de experiencias, conocimientos y comunicación entre los países.
  
5.3. Prioridades geográficas
  
La Generalitat atenderá a una serie de criterios para establecer los países prioritarios de nuestra cooperación. Dichos criterios son los siguientes:
  
- Países prioritarios para la cooperación española, según lo establecido por la Ley estatal de cooperación y los Planes directores correspondientes.
  
- Países y zonas que tengan un nivel insuficiente de desarrollo humano, según el Índice de Desarrollo Humano elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
  
- Países vinculados a la Comunidad Valenciana por la historia, el acervo cultural, las comunicaciones y la vecindad geográfica.
  
En base a estos criterios, serán prioritarios:
  
- En Iberoamérica: Argentina, Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú y República Dominicana. Además, se considerarán igualmente prioritarios a México y Brasil, ya que existen bolsas de pobreza en los mismos que justifican su inclusión en este Plan.
  
- Magreb y Oriente Medio: Argelia, Marruecos, Mauritania, Túnez, la población saharahui y los territorios palestinos.
  
- África Subsahariana: se considerarán prioritarios los países menos desarrollados y aquellos de renta media-baja, en consonancia con los Planes directores de la Cooperación Española.
  
- Otros países: En Asia, China, Filipinas, India y Vietnam; y en Europa Central y Oriental, los países considerados prioritarios por la cooperación española.
  
Esto no significa que no se pueda actuar de manera selectiva en otros países, ya que el Consell de la Generalitat pretende que las ayudas lleguen allá donde más se necesiten y consecuentemente se apliquen igualmente en aquellos territorios donde se cumplan los requisitos necesarios para ser receptores de la ayuda.
  
La ayuda a los países de rentas medias se dirigirá de manera efectiva a la reducción de la pobreza, en apoyo de los Objetivos de desarrollo del Milenio.
  
5.4. Objetivos
  
5.4.1. De desarrollo a largo plazo
  
Es necesario plantear estrategias a largo plazo, que garanticen la eficiencia y sostenibilidad de la cooperación valenciana, dado que el enfoque de los proyectos específicos de desarrollo o la intervención por proyectos puntuales no son suficientes para aliviar las necesidades de los países receptores de la ayuda.
  
Para ello, se tendrán en cuenta los siguientes principios de actuación:
  
- Especificar estrategias más selectivas por países y por sectores.
  
- Reforzar la vinculación entre los proyectos financiados mediante convocatoria pública y los realizados a través de acciones institucionales.
  
- Fortalecer la coordinación con los demás agentes de la cooperación.
  
5.4.2. De información, sensibilización y educación al desarrollo
  
Aunque la mayor parte de los recursos de la cooperación se destinan a proyectos y programas de desarrollo en los países del Sur, siendo los destinatarios las poblaciones más desfavorecidas de los mismos, no deben descuidarse tareas imprescindibles como la información, sensibilización y educación para el desarrollo, que tienen como objetivo la población de la Comunidad Valenciana.
  
Información
  
La Generalitat viene impulsando sucesivamente planes de modernización de la Administración Pública, que contemplan la adecuada atención a las consultas que se efectúen, así como una información transparente y de calidad sobre la utilización de los recursos públicos.
  
Esta tarea informativa debe contemplar los siguientes aspectos:
  
- Atención directa de orientación e información al público que la solicite.
  
- Ampliación de los contenidos de la página web institucional, donde se podrán consultar, entre otros aspectos, las disposiciones legales, las convocatorias y el directorio actualizado de ONGDs con sede en la Comunidad Valenciana, así como los proyectos subvencionados por la Generalitat desde 1996.
  
- Difusión de información sobre las actuaciones en materia de cooperación: mediante material divulgativo, campañas informativas realizadas en los medios de comunicación y publicaciones.
  
Sensibilización y Educación para el desarrollo
  
Se trata de un conjunto de actuaciones que tienen por objetivo promover una mejor percepción por la sociedad valenciana de la problemática que afecta a los países más desfavorecidos, estimulando la solidaridad y la cooperación activa con los mismos.
  
El principal cauce que utilizará la Generalitat para la sensibilización y educación para el desarrollo será el programa Sol¡daria. Se trata de un proyecto integral, fruto de una labor de consenso y trabajo conjunto de los distintos actores de la cooperación internacional al desarrollo de la Comunidad Valenciana. Constituye igualmente un lugar de encuentro entre los diversos agentes que trabajan por el desarrollo de los pueblos más desfavorecidos y una invitación a la sociedad valenciana a conocer la situación de dichos pueblos y las acciones que la Comunidad Valenciana lleva a cabo para favorecer su crecimiento. Sol¡daria tratará, además, de potenciar algunos aspectos a tener en cuenta en la cooperación descentralizada, como son el diálogo entre Administración y ONGDs, la coordinación entre las propias Administraciones y la información sobre los resultados de los proyectos entre la población.
  
Además, desde la Generalitat se promoverán las siguientes acciones de sensibilización y educación al desarrollo:
  
- Apoyar las iniciativas que den a conocer a la sociedad valenciana las diferentes emergencias, conflictos armados, crisis sociales, etc., que atraviesan los países del Sur, y las posibles acciones para lograr revertir estas situaciones.
  
- Desarrollo curricular conjunto Norte-Sur. Educar desde el curriculum escolar implica darle una dimensión transversal de forma que afecte a los contenidos de todas las áreas o disciplinas que se estudian, pero también a la metodología y organización del centro.
  
- Potenciación de la catalogación y sistematización de materiales de educación al desarrollo, así como apoyar la creación de centros de documentación y recursos didácticos en la materia.
  
- Intercambio de profesorado: docentes del Sur que en nuestros colegios enseñen de primera mano a nuestros alumnos la realidad de sus países, y viceversa.
  
- Promoción del intercambio de alumnos del Norte y del Sur, mediante becas para universitarios.
  
- Fomento del voluntariado y la participación de la sociedad valenciana en las iniciativas a favor de los países en desarrollo.
  
- Promoción de las normas de conducta y del código deontológico sobre imágenes y mensajes a propósito del Sur en la actuación de las ONGDs, medios de comunicación, empresas con programas de marketing social, etc.
  
- Potenciación de los hermanamientos o programas bilaterales de colegios de la Comunidad Valenciana con centros educativos de los países del Sur.
  
- Fomento del comercio justo, entre las empresas valencianas con actividades en países del Sur y en la sociedad en general, que promueva el establecimiento de relaciones comerciales entre el Norte y el Sur basadas en condiciones justas.
  
5.4.3. De investigación y formación especializada
  
La actividad formativa especializada es indisociable de la actividad investigadora, ya que una enseñanza para ser eficaz debe ir adecuándose a la evolución de las necesidades sociales y al avance de los conocimientos científicos.
  
Por ello, desde la Generalitat:
  
- Se fomentará e impulsará la investigación sobre el propio desarrollo, sobre los medios, las estrategias, los procesos y políticas de cooperación, para profundizar en las causas y en las consecuencias del modelo de desarrollo actual y en los problemas que provoca.
  
- Se impulsará la formación de todos los agentes de cooperación de la Comunidad Valenciana en la planificación, gestión y evaluación de proyectos.
  
- Se potenciará la relación con las Universidades valencianas, a través de los órganos o comités correspondientes, para coordinar las intervenciones que éstas llevan a cabo en materia de cooperación al desarrollo, como sensibilización, participación, profesionalización, investi-gación o ejecución de proyectos. La Generalitat continuará apoyando las actuaciones conjuntas que se han llevado a cabo hasta la fecha, como el Curso de Postgrado de Coopera-ción al Desarrollo; o el Proyecto TELDE, de Teleeducación para el Desarrollo, mediante el cual se ha establecido de una red de las cinco Universidades públicas de la Comunidad valenciana para producir y transmitir vía satélite cursos de formación a países de Latinoamérica a fin de favorecer el intercambio educativo y tecnológico.
  
- Se impulsará la formación complementaria de los jóvenes cooperantes valencianos mediante la concesión de becas, tanto en la Comunidad Valenciana como en las Unidades de Cooperación en el Exterior dependientes de la AECI en países en los que se estén ejecutando proyectos de cooperación al desarrollo cofinanciados por la Generalitat.
  
- Se promoverá la capacidad de formación e investigación en el Sur y la movilidad de personal investigador entre el Norte y el Sur.
  
- Se fomentará la divulgación para la reflexión y mejora del trabajo de los agentes implicados en la cooperación valenciana, para que los estudios e investigaciones sean conocidos.
  
- Se promoverá la celebración de encuentros, seminarios, y congresos, que permitan el intercambio de conocimientos y el diálogo. Sobre todo, se atenderán las experiencias de los agentes de países beneficiarios de la ayuda.
  
5.4.4. De Ayuda Humanitaria y de Emergencia
  
Partiendo de la estrecha colaboración y coordinación con los dispositivos y actuaciones de la AECI y de la cooperación española sobre el terreno, las intervenciones de la Generalitat en esta materia se enmarcan dentro del Comité Permanente de Ayuda Humanitaria y de Emergencia de la Comunidad Valenciana, que tiene por objeto coordinar esfuerzos y concentrar recursos para lograr la efectividad de las ayudas que se presten.
  
Durante el período 2004-2007, se potenciará el papel de dicho Comité, ejecutando la ayuda humanitaria y de emergencia con la eficacia y la inmediatez que demanden los hechos, así como realizando programas de post-emergencia para la reconstrucción y prevención de riesgos.
  
Igualmente, desde la experiencia de los últimos años y con el fin de articular la mejor de las respuestas ante situaciones de emergencia, se promoverá la formalización de un Plan de Emergencia, para facilitar y agilizar las posibles actuaciones.
  
5.5. Recursos
  
5.5.1. Humanos
  
Para poder llevar a cabo una política de cooperación al desarrollo tal como ha quedado definida en los apartados anteriores, es imprescindible contar con un equipo humano amplio y heterogéneo, que tenga la formación y capacidad específicas para la planificación, la gestión y la evaluación de todas las actuaciones que se realicen.
  
El personal adscrito a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Relaciones Externas constituye el núcleo fundamental de este equipo. Dicho personal será el encargado de controlar la planificación, gestión y evaluación de los proyectos y programas, y el seguimiento de los temas transversales que deben estar presentes en todos ellos.
  
Junto al personal propio de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Relaciones Externas, se favorecerá la participación de profesionales procedentes de las diferentes Administraciones Públicas, expertos en las diferentes materias estratégicas de la cooperación, tales como la salud, la educación y el medio ambiente, y entre cuyas funciones se encuentren las de asesoramiento, las de formulación de propuestas técnicas, o incluso las de seguimiento de proyectos que por su especificidad o su envergadura requieran la intervención de dichos expertos.
  
Igualmente, se potenciarán los comités o grupos de trabajo, en aquellas acciones en donde sea conveniente una coordinación de esfuerzos y concentración de recursos.
  
5.5.2. Económicos y financieros
  
La cooperación económica y financiera se realizará mediante las aportaciones destinadas a proyectos de inversión para el aumento del capital físico de los países receptores, y a través de las aportaciones a proyectos de ayuda económica a determinados sectores de estos países, tales como el agroalimentario, sanitario, educativo, productivo, de infraestructuras, del transporte y otros.
  
Los programas, proyectos y acciones de cooperación para el desarrollo que lleve a cabo la Generalitat se financiarán preferentemente de forma bilateral, a través de organizaciones de desarrollo desprovistas de carácter oficial.
  
No obstante, la Ley de la Cooperación al Desarrollo de la Comunidad Valenciana definirá las modalidades de cooperación bilateral o multilateral para la financiación de los programas, proyectos y acciones de la Generalitat.
  
5.5.3. Técnicos
  
La cooperación técnica para el desarrollo incluye cualquier modalidad de asistencia dirigida a potenciar la formación de los recursos humanos del país receptor, que mejore sus niveles de cualificación y producción en los ámbitos social, sanitario, agrícola, cultural, institucional, educativo, económico, científico o tecnológico.
  
La cooperación técnica se llevará a cabo mediante acciones, convenios, programas y proyectos de educación y formación, de investigación y transferencia de tecnologías, de prestación de expertos, de concesión de becas, de información, documentación, intercambio, asesoramiento, consultoría y estudios.
  
5.5.4. Institucionales
  
Para llevar a cabo las acciones de cooperación bilateral, se potenciarán los programas de carácter integral en los que participe un mayor número de actores, que promuevan el desarrollo de las comunidades de manera multidimensional, es decir, combinando capacitación, promoción de empleo, activación económica, desarrollo cultural y medioambiental y autonomía en la gestión de desarrollo.
  
5.6. Evaluación de la cooperación
  
La Generalitat establecerá un sistema de evaluación de sus actuaciones en materia de cooperación al desarrollo en tres niveles:
  
- El nivel político, en el que se valore la eficacia en cuanto a los objetivos de la planificación estratégica.
  
- El nivel de impacto, en el que se mida la pertinencia, la relevancia y la sostenibilidad.
  
- El nivel de gestión, en el que se compute la eficiencia de la cooperación valenciana.
  
Dicha evaluación va a permitir corregir las deficiencias que se observen y adoptar las medidas adecuadas para optimizar los resultados de los esfuerzos, que tanto los agentes sociales como el propio Consell de la Generalitat llevan a cabo en su empeño por alcanzar los Objetivos del Milenio y conseguir un orden internacional más justo.
  
6. Relación con los agentes de la cooperación
  
Las acciones en materia de cooperación al desarrollo no son exclusivas de las instituciones públicas, sino que son llevadas a cabo por muchos sectores sociales, y por lo tanto la coordinación entre todos ellos se convierte en el instrumento imprescindible para que exista coherencia y complementariedad en la consecución de los objetivos.
  
6.1. En la Comunidad Valenciana
  
La Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Relaciones Externas asume una importante tarea de coordinación de todos los agentes de la cooperación valenciana, de la siguiente manera:
  
6.1.1. Con las ONGD's
  
Como actores fundamentales de la cooperación al desarrollo, y garantizando en todo caso su independencia, la relación de las ONGDs con la Administración debe ser de colaboración, y de intercambio de puntos de vista de forma abierta y en profundidad.
  
Para ello, se va a propiciar un constante diálogo, la participación de las ONGDs y las entidades que las representen en la elaboración de las disposiciones que les afecten y su representación en el Consejo Valenciano de Cooperación al Desarrollo y demás órganos que reglamentariamente se determine deban estar presentes.
  
Igualmente, se favorecerá el desarrollo de las actividades propias de las ONGDs, necesarias para el buen funcionamiento de nuestra cooperación, como son la transferencia de recursos (financiación, bienes y servicios) a las contrapartes locales del Sur a través de proyectos, acciones o programas; las acciones de sensibilización y educación para el desarrollo en el Norte; el comercio alternativo, etc.
  
6.1.2. Con otras Consellerías y organismos públicos dependientes de la Generalitat.
  
Teniendo en cuenta que, de acuerdo con sus competencias, algunas Consellerías y organismos públicos dependientes de la Generalitat realizan actuaciones en materia de cooperación al desarrollo (sanidad, educación, industria, agricultura, etc.), se fortalecerá la coordinación entre las distintas Consellerías, tanto para la realización de proyectos en los países del Sur, como para programas en nuestra Comunidad.
  
En este sentido, cada conselleria u organismo puede aportar sus capacidades (técnicas, financieras y humanas) para mejorar la eficiencia y eficacia de la cooperación de la Generalitat.
  
6.1.3. Con otras administraciones públicas
  
Los recursos que tanto las Diputaciones Provinciales como los Ayuntamientos destinan a la cooperación al desarrollo se incrementan cada año, y la coordinación con estas Administraciones se hace necesaria, y está siendo eficaz, tal como viene demostrando la REPROCODE (Red de Registro y Seguimiento de Proyectos de Cooperación al Desarrollo), el Comité Permanente de Ayuda Humanitaria y de Emergencia, y los proyectos de sensibilización realizados en los que han colaborado.
  
Por ello, se va a potenciar la colaboración y coordinación con estas Administraciones, siendo conveniente el establecimiento de acciones conjuntas y, sobre todo, planes integrales de desarrollo, en sintonía con las estrategias formuladas por la AECI, que faciliten el trabajo conjunto de todas las Administraciones implicadas.
  
6.1.4. Universidades y centros asociados
  
La Universidad es la institución donde se concentran los principales recursos de formación, asistencia técnica e investigación, indispensables para la educación al desarrollo.
  
No sólo es importante que toda la comunidad universitaria esté informada de lo que está pasando en los países del Sur y se implique activamente en la reducción de la pobreza, sino que la formación del profesorado universitario será imprescindible para el desarrollo de las materias de cooperación.
  
Por último, es necesario que las Universidades continúen participando y colaborando directamente con las ONGDs y con las contrapartes y beneficiarios de los países destinatarios de la ayuda.
  
6.1.5. Empresas y organizaciones empresariales
  
Se favorecerá e impulsará la participación e implicación de los empresarios cuyas iniciativas, partiendo del respeto de las características propias de los productos y mercancías de los países en los que van invertir, coadyuven al desarrollo y mejora de la producción de los mismos, mediante la aportación de capital técnico, organizativo, industrial, tecnológico y financiero. En todo caso, dichas empresas deberán respetar los derechos humanos, laborales y medioambientales, así como los códigos éticos.
  
6.1.6. Sindicatos
  
Los sindicatos, como órganos de representación de los trabajadores, tienen también una importante función de formación y sensibilización en los temas de cooperación al desarrollo en el ámbito laboral.
  
También es importante su apoyo a las organizaciones sindicales y sociales de los países en desarrollo, para que sirvan de instrumentos que potencien el diálogo social y la defensa de los derechos sociales y sindicales.
  
6.2. En España
  
6.2.1. AECI - Comisión Interterritorial de Cooperación para el Desarrollo
  
Se mantendrá una estrecha relación con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación y en particular, con la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y con la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), en consonancia con el Convenio Marco vigente y los diferentes programas e iniciativas de colaboración conjunta.
  
En aras de la efectividad y la coherencia de las políticas de cooperación al desarrollo, se incrementarán los mecanismos de consulta recíproca, con la participación de la Comunidad Valenciana en la Comisión Interterritorial y demás comités y grupos de trabajo en los que se requiera su presencia. Igualmente se potenciarán los mecanismos de concertación, tales como declaraciones de intenciones y convenios, y las actuaciones de coordinación operacional para la realización de programas o proyectos en común.
  
6.2.2. Otras Comunidades Autónomas
  
Por estos motivos se considera también necesaria la coordinación con las diferentes Administraciones españolas para la definición y ejecución de proyectos en países donde se está actuando, evitando proyectos superpuestos o iniciativas que otras Comunidades Autónomas ya han estudiado, e incluso implementado.
  
6.3. En los países destinatarios de la cooperación: organizaciones e instituciones locales
  
La cooperación valenciana concederá a las organizaciones e instituciones locales un papel importante en la toma de decisiones respecto a la inversión de los recursos y la evaluación de las acciones realizadas, pues son quienes conocen mejor las necesidades reales de los destinatarios de las ayudas, y el medio en el que se van a desarrollar las acciones.
  
Igualmente, se simplificarán en la medida de lo posible nuestras exigencias técnicas y administrativas, con el fin de agilizar la ejecución y justificación de los proyectos.
  
6.4. Organismos internacionales
  
Puesto que los retos de la humanidad en el siglo XXI serán de carácter global (pobreza, enfermedades, conflictos, etc.), será necesario coordinar nuestra política de cooperación con los demás países, por lo que la Generalitat fomentará el diálogo y, en su caso, la colaboración con los organismos internacionales.
  
Las instituciones de carácter multilateral no son socios inmediatos de nuestra cooperación, pero se deberán establecer relaciones con los correspondientes organismos y para iniciativas coherentes con la política estatal de cooperación para el desarrollo, dada la importante trayectoria y conocimientos en el campo de la cooperación al desarrollo de estos organismos.
  
Se atenderá principalmente a la relación con la Unión Europea, particularmente con la Oficina de Cooperación EuropeAid y con la Oficina de Ayuda Humanitaria (ECHO), colaborando en programas y acciones que se llevan a cabo en los países donde actúa la Generalitat y sus agentes de cooperación, para lo cual se procurará obtener la máxima información actualizada de todos los recursos, programas y proyectos de que disponga la Unión Europea, y se facilitará dicha información a todos los agentes sociales.
  
Además, se potenciará la colaboración con las instituciones de Naciones Unidas, incorporando las estrategias surgidas de sus conferencias internacionales, así como con los organismos multilaterales de carácter iberoamericano, como la Organización de Estados Iberoamericanos o la Secretaría de Cooperación Iberoamericana.
  
7. Previsión presupuestaria
  
Hay que destacar el aumento progresivo en los últimos años de los fondos destinados a cooperación al desarrollo por la Generalitat. Así, si en el año 1995 se destinó un total de 6.010.121,04 e al programa de cooperación, en el año 2000 fue de 16.257.377,42 e, y en el año 2004 de 23.540.330,00 e. Porcentualmente, el incremento del cuatrienio 1996-1999 respecto del cuatrienio 2000-2003 ha sido del 46%.
  
En este sentido, el Consell de la Generalitat se propone incrementar gradualmente la dotación del Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo, con el fin de lograr un mayor acercamiento a los objetivos proclamados en las Cumbres Internacionales de Ayuda Oficial al Desarrollo. Entre ellos, se tendrán en cuenta las recomendaciones formuladas por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), perteneciente a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), a la cooperación española.
  
Este impulso permitirá considerar nuestro modelo de cooperación como expresión solidaria de la sociedad valenciana, al posibilitar el acceso a las ayudas públicas de un mayor número de ONGDs, mediante el incremento de las cantidades destinadas a las convocatorias de proyectos de desarrollo y sensibilización, sin menoscabo de las políticas de apoyo a proyectos de acción institucional, humanitaria y de emergencia.
  
8. Revisión del plan
  
La Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Relaciones Externas impulsará la revisión anual de las directrices contenidas en el Plan director, con el fin de valorar su aplicación e integrar las experiencias obtenidas de la realización de las diferentes acciones y programas, de manera que sean tenidas en cuenta para la elaboración de los Planes Anuales y de los posteriores Planes directores.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML