Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6704, del 01-02-2012 (2012/817)

RESOLUCIÓ de 26 de gener de 2012, de la directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb les Corts, de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del Protocol General entre la Generalitat i el Consell de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana per a la col∙laboració en actuacions d'impuls i suport a l'activitat empresarial de la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6704

Data del DOGV
:   01-02-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/817

CVE


Data del document
:   26-01-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 26 de gener de 2012, de la directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb les Corts, de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del Protocol General entre la Generalitat i el Consell de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana per a la col∙laboració en actuacions d'impuls i suport a l'activitat empresarial de la Comunitat Valenciana. [2012/817]  
La Generalitat i el Consell de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana han subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, el 29 de desembre de 2011, el Protocol General per a la col·laboració en actuacions d'impuls i suport a l'activitat empresarial de la Comunitat Valenciana.  
En compliment del que establix l'article 3.4 del Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Consell, cal publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'esmentat Protocol, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 0047/2012, i que figura com a annex d'esta resolució.  
  
València, 26 de gener de 2012.- La directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb les Corts: Mª Teresa Lleó Alonso.  
  
  
Protocol general entre la Generalitat Valenciana i el Consell de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana per a la col·laboració en actuacions d'impuls i suport a l'activitat empresarial de la Comunitat Valenciana  
  
València, 29 de desembre 2011  
  
Reunits  
D'una banda,  
l'administració de la Generalitat, representada per:  
Alberto Fabra Part, president de la Generalitat Valenciana.  
I d'altra banda, les Cambres de Comerç de la Comunitat Valenciana representades per:  
José Vicente Morata Estragués, en qualitat de president del Consell de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana, càrrec que posseïx en virtut del nomenament efectuat pel Ple en sessió celebrada el 29 de juny de 2010.  
Els reunits, en la qualitat en què actuen, i de comú acord:  
  
Exposen  
1. Que les Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació, amb una trajectòria de 125 anys d'història, han aconseguit convertir-se en instruments imprescindibles per a impulsar el desenrotllament econòmic i la millora de la competitivitat de les empreses a la Comunitat Valenciana. Les Cambres de Comerç a la Comunitat Valenciana contribuïxen i han de continuar contribuint a la vertebració territorial, a la modernització del nostre model productiu i a la prestació de servicis a les empreses valencianes. En esta missió les cambres han aconseguit indubtables èxits en diversos camps empresarials, com ara la projecció exterior, la formació professional i empresarial, la creació d'empreses i el seu desenrotllament, la innovació i la sostenibilitat econòmica.  
  
2. Que la Llei 11/1997, de 16 de desembre, de les Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana i del seu Consell, reconeix i dota estes corporacions de dret públic d'unes funcions i característiques específiques que els conferixen un gran valor instrumental per a ajudar al desenrotllament de l'economia i del teixit empresarial de la nostra Comunitat.  
3. Que el seu potencial en eixe àmbit deriva essencialment de la seua extensa presència en el territori de la Comunitat Valenciana, de les competències i funcions publicoadministratives que té atribuïdes per la Llei 11/1997, i de la seua configuració, segons el preàmbul d'esta, com «un valuós instrument de col·laboració amb les institucions públiques i de suport als sectors econòmics de la seua demarcació». Així mateix, «s'encomana i atribuïx a les cambres, entre altres, importants i noves funcions de caràcter publicoadministratiu en matèria de prestació de servicis i com a òrgans consultius i de col·laboració amb les administracions públiques».  
4. Que el Consell de la Generalitat s'ha fixat com a prioritat l'impuls de les polítiques de millora de la competitivitat, de suport a la innovació, de foment de l'emprenedorisme, de formació empresarial i capacitació del capital humà de les empreses, d'internacionalització de les empreses, etc., polítiques en què la col·laboració amb les Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació pot proporcionar importants sinergies.  
5. Que amb la finalitat d'aprofitar estes potencialitats de les cambres en benefici de l'interés general de la societat i l'economia valencianes, l'administració de la Generalitat i les cambres, que ja cooperen al llarg dels últims anys amb bons resultats per a ambdós parts, han decidit consolidar, potenciar i ampliar esta col·laboració.  
  
6. Que és voluntat de la Generalitat Valenciana que les Cambres de Comerç a la Comunitat Valenciana desenrotllen actuacions de caràcter públic que el Consell considera prioritàries amb la finalitat de facilitar la reactivació econòmica, davall la tutela de la Generalitat.   
7. Que la Generalitat Valenciana, com a institució que tutela les cambres, pretén planificar les seues actuacions en relació al futur d'estes corporacions amb un nou marc estratègic, ordenat, transparent i flexible. L'objectiu d'este nou marc estratègic és que la col·laboració amb estes institucions servisca per a aconseguir amb major eficàcia i eficiència en la consecució dels objectius de les diverses polítiques que la Generalitat Valenciana desplega pel que fa a les empreses i l'economia valenciana. En este sentit són rellevants les polítiques de suport a les PIME; desenrotllament territorial sostenible; política industrial, d'innovació i internacionalització de les empreses; suport a la creació d'empreses i a l'emprenedorisme; millora de la competitivitat; enfortiment del capital humà i formació empresarial; modernització del nostre model productiu; desenrotllament de sectors emergents; promoció del comerç interior i del turisme; augment de l'eficàcia i eficiència dels servicis públics; simplificació i agilització administrativa; suport als sectors industrials madurs i al nostre potent sector dels servicis, i creació de llocs de treball i creixement sostenible amb equilibri territorial i protecció mediambiental, entre altres.  
  
8. Que les cambres oferixen: una àmplia xarxa territorial a la Comunitat Valenciana amb 53 punts d'atenció a les PIME (seus, delegacions, antenes, vivers, punts d'informació, centres de formació o entitats col·laboradores); personal format, expert i experimentat, multifuncional i amb capacitat tècnica al servici de les empreses; una àmplia xarxa en l'àmbit espanyol i internacional; una àmplia experiència en la cooperació amb els diferents departaments de la Generalitat i administracions públiques en general, i capil·laritat i proximitat a les empreses en els seus àmbits naturals sectorials i locals.   
9. Que el Reial Decret Llei 13/2010, de 3 de desembre, d'actuacions en l'àmbit fiscal, laboral i liberalitzadores per a fomentar la inversió i la creació de llocs de treballs, ha modificat radicalment l'actual model de finançament de les cambres de comerç eliminant l'obligatorietat del recurs cameral permanent que tal com reconeix el legislador «ha servit de font de finançament principal de les cambres». La reforma fa voluntària la pertinença de les empreses a les cambres, i la seua contribució deixa de ser obligatòria per a passar a ser voluntària. Este nou model començarà a produir els seus efectes parcialment en 2012 i ja plenament a partir de 2013.  
10. Que seguix vigent la Llei 3/1993, de 22 de març, Bàsica de les Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació, que establix la naturalesa jurídica de les cambres com a corporacions de dret públic i les configura com a «òrgans consultius i de col·laboració amb les administracions públiques» (article 1r). En esta llei s'atribuïxen a les cambres competències de caràcter publicoadministratiu (article 2n) i es consolida la seua naturalesa pública i que, de manera específica, es desenrotllaran «en la forma i amb l'extensió que es determine, si és el cas, per les comunitats autònomes competents per raó de la matèria» (article 2n, punt 2).   
11. Que en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, la Llei 11/1997, de 16 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana, confirma la naturalesa jurídica de corporacions de dret públic de les cambres i reforça les seues funcions en matèria d'informació, assessorament i prestació de servicis a les empreses, en formació i promoció empresarial, en gestió, ordenació industrial i comercial (article 7m). Així mateix, la Llei 11/1997, establix que les cambres «podran dur a terme qualsevol funció de caràcter publicoadministratiu que els encomane o delegue la Generalitat Valenciana sempre que siguen plenament compatibles amb la seua naturalesa i funcions». La Llei 11/1997 va establir que la «concreció d'activitats publicoadministratives o l'execució de programes que s'acorde encarregar a les cambres, s'ha d'efectuar per mitjà de l'elaboració d'un pla biennal que s'instrumentarà a través de la subscripció del corresponent conveni entre la Generalitat i el Consell de Cambres». En l'esmentat conveni es recolliran tots els mitjans necessaris per a dur a terme les activitats encarregades (article 8u).  
  
La Llei 11/1997 va establir la tutela de la Generalitat sobre les cambres i el Consell de Cambres, en l'exercici de les seues activitats, que s'exercix, actualment, a través de la Conselleria d'Economia, Indústria i Comerç (article 43).  
Posteriorment, el Reglament de les Cambres de Comerç de la Comunitat Valenciana i del seu Consell, aprovat pel Decret 158/2001, de 15 d'octubre, del Govern Valencià, va introduir expressament la «delegació de funcions» (article 5t) i «l'encàrrec de gestió» (article 6t) com a fórmules per a la col·laboració entre les cambres i el seu Consell i la Generalitat Valenciana per a la gestió d'activitats atribuïdes a l'administració de la Generalitat Valenciana amb l'acord previ del Govern Valencià o per a la realització d'activitats de caràcter material, tècnic o de servicis de la seua competència, quan raons d'eficiència o de carència de mitjans tècnics per a la seua realització així ho aconsellen.  
  
La recent Llei 2/2011, de 4 de març, d'Economia Sostenible, ha consolidat la necessitat de la col·laboració de les cambres amb les administracions públiques, ja que establix que «les cambres i les administracions públiques podran establir els convenis que, si és el cas, estimen pertinents. Així mateix, les cambres poden rebre encàrrecs per a la gestió i prestació de servicis a les empreses» (disposició final quaranta-set).   
  
En l'àmbit de la Comunitat Valenciana, el Dictamen 1078/2010, del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, ha posat de manifest la personalitat juridicopública de les cambres i del seu Consell i la possibilitat que les administracions públiques puguen «delegar o encarregar» funcions administratives a les cambres com a corporacions de dret públic. Finalment, la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Comerç de la Comunitat Valenciana, en l'article 87 establix que: «a més de l'exercici de les competències de caràcter públic que, com a corporacions de dret públic, corresponen a les Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació, la Generalitat pot encarregar o delegar en estes altres competències que aproximen l'administració al ciutadà i contribuïsquen a la promoció i defensa dels interessos generals del comerç».  
A la vista del que s'ha exposat, se subscriu este protocol general en el qual s'estipulen les següents  
  
Clàusules  
  
1. Marc estratègic i prioritats d'actuació  
Les actuacions que conté este protocol general s'emmarquen en els objectius que la Generalitat pretén aconseguir a través de les seues polítiques dirigides a:  
- PIME: suport a la consolidació i el creixement empresarial, estímul a la cooperació empresarial, estímuls a la concentració i a les aliances estratègiques, suport a la formació d'autònoms i xicotets empresaris en gestió empresarial, impuls de la responsabilitat social empresarial, agilització en la resolució de conflictes interempresarials a través de la mediació i arbitratge, observatoris de l'activitat econòmica i suport a la promoció econòmica local.  
- Comerç: desenrotllament del Pla de Competitivitat del Comerç Detallista, desenrotllament de la nova Llei de Comerç Valencià, posada en marxa del PATSECOVA, desenrotllament de polítiques d'innovació i modernització en el xicotet comerç, suport a fórmules de cooperació interempresarials i publicoprivades per a la gestió de centres comercials urbans, formació de comerciants, elaboració de plans d'acció comercial i dinamització d'entorns comercials i implantació del segell de qualitat «Comerç Excel·lent» en el comerç detallista.  
- Emprenedors i creació d'empreses: suport als emprenedors, foment de la cultura i l'esperit emprenedor, facilitar la creació d'empreses per mitjà de la informació i la simplificació administrativa, implantació de finestretes úniques per a la creació de noves empreses, proporcionar servicis i infraestructures (vivers empresarials) per a la posada en marxa de noves empreses, suport a les noves empreses en sectors emergents i suport específic a la creació d'empreses en col·lectius especials com jóvens, dones o immigrants.  
- Formació i ocupació: suport a la millora de la capacitació dels recursos humans en l'empresa, formació gerencial de directius i quadros tècnics, ampliació de l'oferta formativa a través de les noves tecnologies en línia, formació en idiomes per a afavorir la internacionalització, desenrotllament de pràctiques professionals en les empreses per a estudiants de Formació Professional i universitats, i formació per a emprenedors i per a l'accés al mercat de treball i facilitar el contacte entre l'oferta i demanda de treball.  
- Indústria: gestió de la informació sobre les oportunitats d'inversió en sectors industrials; promoció, dinamització i gestió de polígons industrials, i desenrotllar programes de millora dels diversos sectors industrials i de les seues vies de comercialització.  
- Infraestructures: suport al desenrotllament de les infraestructures necessàries per a fer de la Comunitat Valenciana un espai econòmic més competitiu, equilibrat i inserit en l'Arc Mediterrani, connectat a les infraestructures d'Espanya i Europa; contribuir al desenrotllament i la gestió del Pla d'Infraestructures Estratègiques 2010-2020; contribuir a desenrotllar noves infraestructures logístiques, àrees portuàries i terrestres que faciliten els intercanvis, i col·laborar en la iniciativa per a la reactivació de l'activitat productiva i l'ocupació per mitjà de l'increment de l'adquisició, arrendament i ús de vivendes per ciutadans de la resta d'Europa.  
- Innovació: afavorir la transmissió del coneixement des dels centres d'investigació a les empreses, desenrotllament de programes per a donar suport a la innovació en les empreses, suport al naixement i la consolidació d'empreses tecnològiques, impuls de la innovació en els sectors tradicionals i col·laboració amb els instituts tecnològics de la Comunitat Valenciana, centres d'investigació i innovació i universitats.  
- Internacionalització: consolidar la internacionalització de les empreses valencianes, donar suport a la iniciació en l'exportació de les PIME, impulsar la «Marca-Regió Comunitat Valenciana», desenrotllar un mercat de servicis avançats en internacionalització adaptat a les diferents necessitats empresarials segons grau d'internacionalització, potenciar la presència d'empreses valencianes en l'exterior a través d'accions de promoció, desenrotllar servicis d'informació i assessorament en comerç exterior, donar suport a la creació de grups i consorcis per a l'exportació i la cooperació empresarial i enfortir la funció de les cambres com a agents econòmics que atenen i reben les empreses i professionals de l'exterior a la Comunitat Valenciana.  
  
- Medi ambient: afavorir la integració de la variable ambiental en la gestió quotidiana de les empreses industrials i de servicis de la Comunitat Valenciana, per mitjà de la realització d'activitats que tendisquen a la prevenció i minimització dels seus impactes ambientals; desenrotllament d'accions d'informació, formació, qualitat i sensibilització ambiental; elaboració i difusió de fullets, codis de bones pràctiques ambientals i publicacions sobre temes ambientals d'interés empresarial, com ara: minimització de residus, ecodisseny i ecoeficiència, noves normatives mediambientals que afecten l'empresa, etc., i gestió de programes de formació sobre estratègia territorial i avaluació ambiental, destinat a formar el personal de l'administració local.   
  
- Territori: desplegar l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana; donar suport al desenrotllament econòmic local, col·laborant amb les administracions locals, i suport al desenrotllament econòmic de zones rurals i desfavorides.  
- Transport: realització d'activitats de formació i informació, entre les empreses del sector.  
- Turisme: desenrotllament del Pla Estratègic Global de Turisme 2010-2020; promoció exterior de la Comunitat Valenciana com a destinació turística; dinamització empresarial d'entorns, rutes i destinacions turístiques; col·laboració en la dinamització empresarial unida a la celebració d'esdeveniments; promoció del turisme de congressos i reunions, i difusió d'ajudes a la modernització d'empreses turístiques i de l'oferta turística de la Comunitat Valenciana.  
- Justícia: col·laborar en la creació de juntes arbitrals per a PIME i xicotets empresaris que puguen donar solució eficaç a conflictes del trànsit comercial que per la seua escassa quantia o per les seues característiques troben a través de l'esmentat instrument arbitral una resposta adequada. Amb la finalitat d'institucionalitzar una via alternativa a la judicialització de determinats conflictes, i col·laborar en l'impuls de la mediació mercantil com a mètode de resolució de conflictes empresarials.  
Tots estos objectius estan en consonància amb els diferents documents estratègics que orientaran les actuacions de la Generalitat en els pròxims anys com: l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, el Pla Estratègic Global del Turisme 2010-2020, l'Estratègia de Política Industrial 2010-2015 (EPI), el Programa Operatiu de la Comunitat Valenciana (PO2), el Pla d'Infraestructures Estratègiques 2010-2020, l'Estratègia Valenciana davant del Canvi Climàtic 2008-2012, el Pla General Estratègic de Ciència i Tecnologia 2010-2015, el Programa de Desenrotllament Rural 2010-2013 (RURALTER), el Pla director per a la Indústria Agroalimentària, el Pla per a la Inclusió i Prevenció de l'Exclusió Social de la Comunitat Valenciana 2011-2013, el Pla director de la Cooperació Valenciana 2008-2011 i el Pacte Valencià per al Creixement i l'Ocupació (PAVACE II), entre altres.  
  
2. Objectius  
Este protocol general pretén aprofitar els valors, les capacitats, el coneixement, l'experiència i la capil·laritat territorial de les cambres en el territori valencià per a facilitar la recuperació econòmica, la creació de llocs de treball, la millora de la competitivitat empresarial, la internacionalització i la formació del capital humà de les empreses, com a objectius principals.  
Per a aconseguir estos objectius, este protocol general establix una estratègia de cooperació de llarg abast dirigida a definir la col·laboració de les cambres en les polítiques de la Generalitat abans esmentades.  
  
La Generalitat donarà suport a la consolidació d'un catàleg de servicis i activitats públiques que poden desenrotllar les cambres, segons el seu marc normatiu, que siguen d'interés general, accessibles a totes les empreses de la Comunitat Valenciana i, en especial a les PIME, davall de la tutela de l'administració autonòmica.  
De la mateixa manera, la Generalitat de comú acord amb les cambres donarà suport a la transformació de l'actual model cameral que, després del RD Llei 13/2010 exigix l'aportació de nous recursos financers, per a sostindre la capacitat i l'eficiència de les cambres com a proveïdores de servicis, tant públics com de mercat, adaptats a les necessitats de les empreses.   
  
3. Instruments  
Ambdós parts podran desplegar diferents instruments i modalitats de cooperació per al desenrotllament dels programes, projectes, activitats i servicis que, per la seua naturalesa i finalitat, contribuïsquen als objectius esmentats, com, per exemple, convenis, contractes-programa, encàrrecs de gestió, delegació de funcions públiques i altres.  
En el marc de la necessària col·laboració publicoprivada, ambdós parts podran desenrotllar nous i més eficaços instruments jurídics per al desenrotllament de les activitats esmentades en este protocol.   
  
Cada un d'estos instruments i modalitats s'adaptarà a les característiques de les funcions o servicis que cal desenrotllar, i es tindrà en compte la seua naturalesa pública, el seu sistema de finançament, la seua finalitat, els seus destinataris i, especialment, el departament de la Generalitat de què depenguen les funcions o servicis encomanats.  
Ambdós parts, reconeixen la necessitat que les cambres de Comerç ocupen un espai propi i diferenciat en la provisió de productes i servicis empresarials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, prioritàriament en aquells àmbits que la Llei 11/1997, de 16 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat, establix atribuint-los com a funcions que cal desenrotllar per les cambres i pel seu Consell.  
  
  
4. Principis de gestió  
Ambdós parts coincidixen a destacar que la col·laboració establida en este protocol general ha de millorar l'eficiència i l'eficàcia de les accions que cal desenrotllar i que els principis que han d'inspirar la seua col·laboració seran la lleialtat institucional, la simplificació administrativa, l'agilitat, la flexibilitat, la transparència i l'avaluació de resultats.  
   
La justificació de les accions que cal desenrotllar es realitzarà prioritàriament per mitjà del compliment d'objectius assignats i per mitjà d'indicadors que permeten avaluar la realització de les accions i els objectius aconseguits.  
  
5. Comissió de Seguiment  
Per a donar plena efectivitat a este protocol general es crea la Comissió Mixta de Seguiment que estarà formada per representants d'ambdós parts.  
  
6. Col·laboració amb altres administracions públiques  
La Generalitat Valenciana, dins del màxim respecte a la distribució competencial entre administracions públiques, sol·licitarà a les entitats locals i la resta d'administracions públiques de la Comunitat Valenciana, la cooperació amb les cambres de Comerç de la Comunitat Valenciana en el desenrotllament d'activitats i servicis que per la seua naturalesa de corporacions de dret públic o per la seua contrastada capacitat, experiència o coneixements puguen desenrotllar les cambres en benefici del teixit empresarial del seu àmbit d'actuació.   
Ambdós parts, reconeixen també la necessitat d'acudir a programes i convocatòries europees que cofinançen les activitats establides en este protocol general. Quan siga possible es propiciarà la participació conjunta en estes convocatòries i programes. En especial, ambdós parts, treballaran conjuntament per a consolidar i ampliar la participació de les cambres de Comerç en el Programa Operatiu de la Comunitat Valenciana en successives convocatòries de la Unió Europea.   
  
  
7. Actuacions i marc pressupostari  
Este protocol no té contingut econòmic i, per tant, no suposa afecció de cap tipus al pressupost de la Generalitat Valenciana. Sobre la base d'este protocol no serà exigible obligació econòmica de cap tipus per a la Generalitat.  
Les activitats que es deriven de les línies d'actuació contingudes en l'annex d'este protocol es finançaran, si és el cas i en la mesura que es determine, a càrrec de les consignacions que s'establisquen en les corresponents lleis de pressupostos anuals de la Generalitat Valenciana. La tramitació i gestió dels instruments jurídics corresponents es realitzarà, si és el cas, pels departaments del Consell amb competències en les matèries que es tracte.  
  
8. Vigència  
Este protocol entrarà en vigor en el moment de la seua firma i tindrà una vigència de quatre anys, serà prorrogable per acord mutu de les parts. La seua execució es realitzarà per mitjà de convenis singulars on s'especificaran les accions i el seu pressupost, a càrrec dels crèdits dels quals dispose cada secció pressupostària de la Generalitat en l'exercici corresponent.  
  
I en prova de conformitat les parts atorgants firmen este document en tres exemplars, en el lloc i la data indicats en l'encapçalament.  
  
  
  
Annex  
  
Línies de col·laboració en matèria d'indústria i innovació:  
- Pla Individual de Suport a la Innovació, destinat a PIME de la Comunitat.  
- Programa per a la Identificació d'Oportunitats de Promoció de la Innovació i la Competitivitat Empresarial (Innovanet).  
- Programa de Dinamització de Polígons Empresarials.  
- Programa Transversal de Formació, Sensibilització i Difusió en Matèria d'Innovació.  
  
Línies de col·laboració en matèria de comerç:  
- Pla d'Innovació Comercial per a la difusió dels avantatges de la innovació i millora de la competitivitat en l'empresa comercial.  
- Pla Territorial Sectorial del Comerç de la Comunitat Valenciana (PATSECOVA).  
- Ajuda al manteniment de l'estructura de personal i gastos de funcionament del Consell de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana.  
- Implantació del segell «Comerç Excel·lent».  
- Plans d'acció comercial.  
- Accions de formació en matèria de comerç.  
  
Línies de col·laboració en matèria d'internacionalització:  
- Conveni per al Programa d'Iniciació a la Promoció Exterior (PIPE), organitzat i dirigit per l'ICEX i el Consell Superior de Cambres amb la col·laboració de les comunitats autònomes.  
- Desenrotllament del Servici d'Orientació Internacional GLOBALROUTE per a recollir programes de la fase de consolidació dins del procés d'internacionalització.  
- Programa Market Landing de promotors en país de destinació per a la introducció de productes d'un grup d'empreses valencianes no competidores entre si.  
- Accions de promoció derivades del Pla Cameral IVEX a través de l'orde d'internacionalització.  
- Col·laborar amb la Generalitat a impulsar l'accés a la contractació pública internacional i als mercats multilaterals de les empreses de la Comunitat, en el desenrotllament dels programes d'actuacions per a difondre l'oferta de vivendes de les tres províncies a nivell internacional, així com en l'elaboració del mapa d'empreses de capital estranger i oferir el suport de les cambres de Comerç en la promoció internacional de municipis d'interés industrial estratègic.  
  
Línies de col·laboració en matèria de turisme:  
- Millora de la qualitat i la gestió mediambiental (DALCO i UNE 170001).  
- Agents integradors i dinamitzadors de productes turístics emergents.  
- Incentius per a l'adequació dels diferents establiments turístics.  
  
- Reforçar el paper de les cambres com a delegacions provincials de l'ICTE desenrotllant activitats de captació d'empreses, formació i assessorament sobre la marca "Q" de Qualitat Turística.  
- Donar suport des de les cambres a la comunicació i difusió de les accions de màrqueting de l'Agència de Turisme.  
- Participació en l'elaboració del baròmetre empresarial del turisme de la CV.   
- Potenciació del Sistema Integral de Qualitat en Destinacions Turístiques.  
- Participació de les cambres en INVATTUR a través del Consell Assessor de l'Institut.  
- Col·laborar amb la Conselleria en l'àmbit de la innovació i el coneixement (INTELITUR).  
- Col·laborar amb la Conselleria en el marc del Pla Operatiu del Turisme, en la línia d'actuació d'accessibilitat integral.   
- Donar suport a la Conselleria en les campanyes de promoció i d'ajudes perquè un màxim d'empreses del sector se certifiquen amb sistemes de qualitat.  
- Complementar des de les cambres l'oferta formativa i informativa de la Xarxa de CdT.  
- Donar suport a la Generalitat per a aconseguir el compliment de la normativa en les empreses turístiques de la Comunitat Valenciana, Orde 2/2010, de 29 de març, de la Conselleria de Turisme, per la qual s'establixen els distintius corresponents a les empreses i els establiments turístics de la Comunitat Valenciana.  
  
Línies de col·laboració en matèria de cultura:  
- Impulsar la creació i el desenrotllament d'empreses que usen la creativitat i el capital intel·lectual com a entrada principal.  
- Oferir formació als professionals i tècnics del sector.  
- Fomentar la creació de sinergies entre l'economia creativa i el turisme, comerç, logística, medi ambient, energia.  
- Donar suport a la internacionalització de béns i servicis creatius.  
- Difondre i gestionar la convocatòria de subvencions per a la promoció del valencià en empresa, comerços i indústries.   
Línies de col·laboració en matèria d'hisenda:  
- Implantació i desenrotllament d'accions d'informació i assessorament del PROP Emprenedors.  
- Desenrotllament i implementació del Pla de Formació per a la Creació i Desenrotllament de l'Empresa 2009-2013 (INCYDE).  
- Participació en el POCV FEDER 2007-2013.  
- Gestió empresarial de l'ACCV.  
Línies de col·laboració en matèria de formació:  
- Col·laborar en la realització i promoció de pràctiques no laborals i formació en centres de treball, així com desenrotllar altres accions formatives i de promoció de la formació professional.  
- Aquelles que es deriven dels acords específics que vagen dirigits a aconseguir la millora de les habilitats i capacitats dels recursos humans en l'empresa en totes les seues facetes de comercialització, gestió, internacionalització, etc., així com en la creació i consolidació d'empreses i negocis.  
Línies de col·laboració en matèria de medi ambient:   
- Realització de jornades, seminaris, cursos i tallers amb l'objectiu d'informar, formar i sensibilitzar en la integració de la variable ambiental en la gestió de les empreses de la Comunitat Valenciana, especialment, en els sectors industrials i de servicis.  
- Realització de programes de formació sobre estratègia territorial, avaluació ambiental i altres instruments legals i altres temàtiques territorials que es desenrotllen, destinat a formar el personal de l'administració local.   
- Realització de programes de formació sobre gestió del medi natural destinat a formar el personal de l'administració local.   
- Elaboració i difusió de codis de bones pràctiques, calendaris d'obligacions ambientals, guies, plantilles, documents BREF, llistes de control sobre temes ambientals amb impacte empresarial.  
- Treball de col·laboració en la simplificació, aclariment i uniformització de criteris ambientals per a l'assessorament a les empreses en la millora de l'exercici ambiental de la seua activitat a través de la Finestreta Única Ambiental.   
- Col·laboració en la simplificació administrativa i adequació de procediments a les TIC.  
- Intercanvi d'informació i compartició de dades d'interés mutu amb l'objectiu de simplificar tràmits i fixar terminis en els procediments en matèria ambiental i territorial.  
- Actuacions per al manteniment, gestió i explotacions de registres administratius (o part d'estos) en l'àmbit territorial i ambiental.  
  
- Transmissió d'informació i continguts actualitzats per a la seua disposició en el web de les cambres. Interposició d'enllaços corporatius en els respectius webs per a un accés ràpid als continguts dels dos webs.   
- Assistència en la implementació d'instruments voluntaris (ex.: etiqueta ecològica) i altres que puguen establir-se en matèria de qualitat ambiental.  
- Encàrrec, delegació de funcions o col·laboració en els tràmits i actuacions que tendisquen a obtindre deduccions fiscals per inversions ambientals (per exemple: convalidacions ambientals).  
- Encàrrec o col·laboració en els tràmits i les actuacions en matèria d'envasos, residus, sòls contaminats, contaminació acústica, contaminació atmosfèrica, mitigació i adequació al canvi climàtic que hagen de complir les empreses en funció de la seua activitat, processos, característiques, ubicació, etc.  
Línies de col·laboració en matèria de transport / infraestructures:  
- Col·laboració de les cambres en la iniciativa per a la reactivació de l'activitat productiva i l'ocupació per mitjà de l'increment de l'adquisició, arrendament i ús de vivendes per ciutadans de la resta d'Europa.  
  
- Desenrotllament d'activitats dirigides a potenciar el sector del transport.  
Així mateix, i amb caràcter comú a totes les línies de col·laboració, es podrà dur a terme la realització de qualsevol altra actuació que es considere d'interés mutu per a les parts firmants, que cal concretar en cada cas.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6704, del 01-02-2012 (2012/817)

RESOLUCIÓN de 26 de enero de 2012, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Protocolo General entre la Generalitat y el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana para la colaboración en actuaciones de impulso y apoyo a la actividad empresarial de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6704

Fecha DOGV
:   01-02-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/817

CVE


Fecha del documento
:   26-01-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 26 de enero de 2012, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Protocolo General entre la Generalitat y el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana para la colaboración en actuaciones de impulso y apoyo a la actividad empresarial de la Comunitat Valenciana. [2012/817]  
La Generalitat y el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 29 de diciembre de 2011, el Protocolo General para la colaboración en actuaciones de impulso y apoyo a la actividad empresarial de la Comunitat Valenciana.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho Protocolo, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0047/2012, y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 26 de enero de 2012.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Mª Teresa Lleó Alonso.  
  
  
Protocolo General entre la Generalitat Valenciana y el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana para la colaboración en actuaciones de impulso y apoyo a la actividad empresarial de la Comunitat Valenciana  
  
Valencia, 29 de diciembre 2011  
  
Reunidos  
De una parte,   
La Administración de la Generalitat, representada por:  
Alberto Fabra Part, president de la Generalitat Valenciana  
Y de otra parte, las Cámaras de Comercio de la Comunidad Valenciana representados por:  
José Vicente Morata Estragués en su calidad de presidente del Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana, cargo que ostenta en virtud del nombramiento efectuado por el Pleno en sesión celebrada el 29 de junio de 2010.  
Los reunidos, en la calidad en que actúan, y de común acuerdo:  
  
Exponen  
1. Que las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación, con una trayectoria de 125 años de historia, han conseguido convertirse en instrumentos imprescindibles para impulsar el desarrollo económico y la mejora de la competitividad de las empresas en la Comunidad Valenciana. Las Cámaras de Comercio en la Comunidad Valenciana contribuyen y deben seguir contribuyendo a la vertebración territorial, a la modernización de nuestro modelo productivo y a la prestación de servicios a las empresas valencianas. En esta misión las cámaras han logrado indudables éxitos en diversos campos empresariales, tales como la proyección exterior, la formación profesional y empresarial, la creación de empresas y su desarrollo, la innovación y la sostenibilidad económica.  
2. Que la Ley 11/1997, de 16 de diciembre, de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana y de su Consejo, reconoce y dota a estas corporaciones de derecho público de unas funciones y características específicas que les confieren un gran valor instrumental para ayudar al desarrollo de la economía y del tejido empresarial de nuestra Comunidad.  
3. Que su potencial en ese ámbito deriva esencialmente de su extensa presencia en el territorio de la Comunidad Valenciana, de las competencias y funciones público-administrativas que tiene atribuidas por la Ley 11/1997, y de su configuración, según el preámbulo de la misma, como «un valioso instrumento de colaboración con las instituciones públicas y de apoyo a los sectores económicos de su demarcación». Asimismo, «se encomienda y atribuye a las cámaras, entre otras, importantes y nuevas funciones de carácter público-administrativo en materia de prestación de servicios y como órganos consultivos y de colaboración con las administraciones públicas».  
4. Que el Consell de la Generalitat se ha fijado como prioridad el impulso de las políticas de mejora de la competitividad, de apoyo a la innovación, de fomento del emprendedurismo, de formación empresarial y capacitación del capital humano de las empresas, de internacionalización de las empresas, etc., políticas en las que la colaboración con las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación puede proporcionar importantes sinergias.  
5. Que con la finalidad de aprovechar estas potencialidades de las cámaras en beneficio del interés general de la sociedad y la economía valencianas, la administración de la Generalitat y las cámaras, que ya vienen cooperando a lo largo de los últimos años con buenos resultados para ambas partes, han decidido consolidar, potenciar y ampliar esta colaboración.  
6. Que es voluntad de la Generalitat Valenciana que las Cámaras de Comercio en la Comunidad Valenciana desarrollen actuaciones de carácter público que el Consell considera prioritarias con el fin de facilitar la reactivación económica, bajo la tutela de la Generalitat.  
7. Que la Generalitat Valenciana, como institución que tutela a las cámaras, pretende planificar sus actuaciones en relación al futuro de estas corporaciones con un nuevo marco estratégico, ordenado, transparente y flexible. El objetivo de este nuevo marco estratégico es que la colaboración con estas instituciones sirva para conseguir con mayor eficacia y eficiencia en la consecución de los objetivos de las diversas políticas que la Generalitat Valenciana despliega en relación a las empresas y la economía valenciana. En este sentido son relevantes las políticas de: apoyo a las pymes; desarrollo territorial sostenible; política industrial, de innovación e internacionalización de las empresas; apoyo a la creación de empresas y al emprendedurismo; mejora de la competitividad; fortalecimiento del capital humano y formación empresarial; modernización de nuestro modelo productivo; desarrollo de sectores emergentes; promoción del comercio interior y del turismo; aumento de la eficacia y eficiencia de los servicios públicos; simplificación y agilización administrativa; apoyo a los sectores industriales maduros y a nuestro potente sector de los servicios; creación de empleo y crecimiento sostenible con equilibrio territorial y protección medioambiental, entre otras.  
8. Que las cámaras ofrecen: una amplia red territorial en la Comunidad Valenciana con 53 puntos de atención a las pymes (sedes, delegaciones, antenas, viveros, puntos de información, centros de formación o entidades colaboradoras); personal formado, experto y experimentado, multifuncional y con capacidad técnica al servicio de las empresas; una amplia red a nivel español e internacional; una amplia experiencia en la cooperación con los diferentes departamentos de la Generalitat y Administraciones Públicas en general; capilaridad y proximidad a las empresas en sus ámbitos naturales sectoriales y locales.   
9. Que el Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo, ha modificado radicalmente el actual modelo de financiación de las cámaras de comercio eliminando la obligatoriedad del recurso cameral permanente que tal como reconoce el legislador «ha servido de fuente de financiación principal de las Cámaras». La reforma hace voluntaria la pertenencia de las empresas a las Cámaras, y su contribución deja de ser obligatoria para pasar a ser voluntaria. Este nuevo modelo comenzará a producir sus efectos parcialmente en el 2012 y ya plenamente a partir de 2013.  
10. Que sigue vigente la Ley 3/1993, de 22 de marzo, Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación, que establece la naturaleza jurídica de las cámaras como corporaciones de derecho público y las configura como «órganos consultivos y de colaboración con las administraciones públicas» (artículo 1º). En esta ley se atribuyen a las cámaras competencias de carácter público-administrativo (artículo 2º) consolidando su naturaleza pública y que de forma específica se desarrollarán «en la forma y con la extensión que se determine, en su caso, por las comunidades autónomas competentes por razón de la materia» (artículo 2º, punto 2).   
11. Que en el ámbito de la Comunidad Valenciana, la Ley 11/1997, de 16 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana confirma la naturaleza jurídica de corporaciones de derecho público de las cámaras y refuerza sus funciones en materia de información, asesoramiento y prestación de servicios a las empresas, en formación y promoción empresarial, en gestión, ordenación industrial y comercial (artículo 7º). Así mismo, la Ley 11/1997 establece que las cámaras «podrán llevar a cabo cualquier función de carácter público-administrativo que se les encomiende o delegue por la Generalitat Valenciana siempre que sean plenamente compatibles con su naturaleza y funciones». La Ley 11/1997 estableció que la «concreción de actividades público-administrativas o la ejecución de programas que se acuerde encomendar a las cámaras, se efectuará mediante la elaboración de un plan bienal que se instrumentará a través de la suscripción del correspondiente convenio entre la Generalitat y el Consejo de Cámaras». En dicho convenio se recogerán todos los medios necesarios para llevar a cabo las actividades encomendadas (artículo 8º).  
La Ley 11/1997 estableció la tutela de la Generalitat sobre las Cámaras y el Consejo de Cámaras, en el ejercicio de sus actividades, que se ejerce, actualmente, a través de la Conselleria de Economía, Industria y Comercio (artículo 43).   
Posteriormente el Reglamento de las Cámaras de Comercio de la Comunidad Valenciana y de su Consejo, aprobado por el Decreto 158/2001 de 15 de octubre del Gobierno Valenciano, introdujo de forma expresa la «delegación de funciones» (artículo 5º) y la «encomienda de gestión» (artículo 6º) como fórmulas para la colaboración entre las cámaras y su Consejo y la Generalitat Valenciana para la gestión de actividades atribuidas a la administración de la Generalitat Valenciana previo acuerdo del Gobierno Valenciano o para la realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios de su competencia, cuando razones de eficiencia o de carencia de medios técnicos para su desempeño así lo aconsejen.  
La reciente Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, ha consolidado la necesidad de la colaboración de las cámaras con las administraciones públicas, al establecer que «las cámaras y las administraciones públicas podrán establecer los convenios que en su caso estimen pertinentes. Así mismo, las cámaras podrán recibir encomiendas para la gestión y prestación de servicios a las empresas» (Disposición final cuadragésima séptima).   
En el ámbito de la Comunidad Valenciana, el Dictamen 1078/2010, del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, ha puesto de manifiesto la personalidad jurídico-pública de las cámaras y de su Consejo y la posibilidad de que las administraciones públicas puedan «delegar o encomendar» funciones administrativas a las cámaras como corporaciones de derecho público. Por último, la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Comercio de la Comunidad Valenciana, en su artículo 87 establece que: «además del ejercicio de las competencias de carácter público que, como corporaciones de derecho público, corresponden a las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación, la Generalitat podrá encomendar o delegar en ellas otras competencias que aproximen la administración al ciudadano y contribuyan a la promoción y defensa de los intereses generales del comercio».  
A la vista de lo expuesto, se suscribe el presente Protocolo General en el que se estipulan las siguientes  
  
Cláusulas  
  
1. Marco estratégico y prioridades de actuación  
Las actuaciones contenidas en el presente Protocolo General se enmarcan en los objetivos que la Generalitat pretende alcanzar a través de sus políticas dirigidas a:  
- Pymes: apoyo a la consolidación y el crecimiento empresarial; estimulo a la cooperación empresarial; estímulos a la concentración y a las alianzas estratégicas; apoyo a la formación de autónomos y pequeños empresarios en gestión empresarial; impulso de la responsabilidad social empresarial; agilización en la resolución de conflictos interempresariales a través de la mediación y arbitraje; observatorios de la actividad económica; apoyo a la promoción económica local.  
- Comercio: desarrollo del Plan de Competitividad del Comercio Minorista; desarrollo de la nueva Ley de Comercio Valenciano; puesta en marcha del PATSECOVA; desarrollo de políticas de innovación y modernización en el pequeño comercio; apoyo a fórmulas de cooperación inter-empresariales y público-privadas para la gestión de centros comerciales urbanos; formación de comerciantes; elaboración de planes de acción comercial y dinamización de entornos comerciales; implantación del sello de calidad «Comercio Excelente» en el comercio minorista.  
- Emprendedores y creación de empresas: apoyo a los emprendedores; fomento de la cultura y el espíritu emprendedor; facilitar la creación de empresas mediante la información y la simplificación administrativa; implantación de ventanillas únicas para la creación de nuevas empresas; proporcionar servicios e infraestructuras (viveros empresariales) para la puesta en marcha de nuevas empresas; apoyo a las nuevas empresas en sectores emergentes; apoyo específico a la creación de empresas en colectivos especiales como jóvenes, mujeres o inmigrantes.  
- Formación y empleo: apoyo a la mejora de la capacitación de los recursos humanos en la empresa; formación gerencial de directivos y cuadros técnicos; ampliación de la oferta formativa a través de las nuevas tecnologías on-line; formación en idiomas para favorecer la internacionalización; desarrollo de prácticas profesionales en las empresas para estudiantes de Formación Profesional y universidades; formación para emprendedores y para el acceso al mercado de trabajo y facilitar el contacto entre la oferta y demanda de trabajo.  
- Industria: gestión de la información sobre las oportunidades de inversión en sectores industriales; promoción, dinamización y gestión de polígonos industriales; desarrollar programas de mejora de los diversos sectores industriales y de sus canales de comercialización.   
- Infraestructuras: apoyo al desarrollo de las infraestructuras necesarias para hacer de la Comunidad Valenciana un espacio económico más competitivo, equilibrado e insertado en el Arco Mediterráneo, conectado a las infraestructuras de España y Europa; contribuir al desarrollo y gestión del Plan de Infraestructuras Estratégicas 2010-2020; contribuir a desarrollar nuevas infraestructuras logísticas, áreas portuarias y terrestres que faciliten los intercambios; colaborar en la iniciativa para la reactivación de la actividad productiva y el empleo mediante el incremento de la adquisición, arrendamiento y uso de viviendas por ciudadanos del resto de Europa.  
- Innovación: favorecer la transmisión del conocimiento desde los centros de investigación a las empresas; desarrollo de programas para apoyar la innovación en las empresas; apoyo al nacimiento y consolidación de empresas tecnológicas; impulso de la innovación en los sectores tradicionales; colaboración con los institutos tecnológicos de la Comunidad Valenciana, centros de investigación e innovación y universidades.  
- Internacionalización: consolidar la internacionalización de las empresas valencianas; apoyar la iniciación en la exportación de las pymes; impulsar la «Marca-Región- Comunitat Valenciana»; desarrollar un mercado de servicios avanzados en internacionalización adaptado a las diferentes necesidades empresariales según grado de internacionalización; potenciar la presencia de empresas valencianas en el exterior a través de acciones de promoción; desarrollar servicios de información y asesoramiento en comercio exterior; apoyar la creación de grupos y consorcios para la exportación y la cooperación empresarial; fortalecer la función de las cámaras como agentes económicos que atienden y reciben a las empresas y profesionales del exterior en la Comunidad Valenciana.  
- Medio Ambiente: favorecer la integración de la variable ambiental en la gestión cotidiana de las empresas industriales y de servicios de la Comunitat Valenciana, mediante la realización de actividades tendentes a la prevención y minimización de sus impactos ambientales; desarrollo de acciones de información, formación, calidad y sensibilización ambiental; elaboración y difusión de folletos, códigos de buenas prácticas ambientales y publicaciones sobre temas ambientales de interés empresarial, tales como: minimización de residuos, ecodiseño y ecoeficiencia, nuevas normativas medioambientales que afecten a la empresa, etc.; gestión de programas de Formación sobre Estrategia Territorial y Evaluación Ambiental, destinado a formar al personal de la administración Local.  
- Territorio: desplegar la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana; apoyar el desarrollo económico local, colaborando con las administraciones locales; apoyo al desarrollo económico de zonas rurales y desfavorecidas.  
- Transporte: realización de actividades de formación e información, entre las empresas del sector.  
- Turismo: desarrollo del Plan Estratégico Global de Turismo 2010-2020; promoción exterior de la Comunidad Valenciana como destino turístico; dinamización empresarial de entornos, rutas y destinos turísticos; colaboración en la dinamización empresarial unida a la celebración de eventos; promoción del turismo de congresos y reuniones; difusión de ayudas a la modernización de empresas turísticas y de la oferta turística de la Comunidad Valenciana.  
- Justicia: colaborar en la creación de juntas arbitrales para PYMES y pequeños empresarios que puedan dar solución eficaz a conflictos del tráfico comercial que por su escasa cuantía o por sus características encuentran a través de dicho instrumento arbitral una respuesta adecuada. Con la finalidad de institucionalizar una vía alternativa a la judicialización de determinados conflictos; colaborar en el impulso de la mediación mercantil como método de resolución de conflictos empresariales.  
Todos estos objetivos están en consonancia con los diferentes documentos estratégicos que orientarán las actuaciones de la Generalitat en los próximos años como: la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana; el Plan Estratégico Global del Turismo 2010-2020; la Estrategia de Política Industrial 2010-2015 (EPI); el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana (PO2); el Plan de Infraestructuras Estratégicas 2010-2020; la Estrategia Valenciana ante el Cambio Climático 2008-2012; el Plan General Estratégico de Ciencia y Tecnología 2010-2015; el Programa de Desarrollo Rural 2010-2013 (RURALTER); el Plan director para la Industria Agroalimentaria; el Plan para la Inclusión y Prevención de la Exclusión Social de la Comunidad Valenciana 2011-2013; el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011; el Pacto Valenciano para el Crecimiento y el Empleo (PAVACE II), entre otros.  
  
2. Objetivos  
El presente protocolo general pretende aprovechar los valores, capacidades, conocimiento, experiencia y capilaridad territorial de las cámaras en el territorio valenciano para facilitar la recuperación económica, la creación de empleo, la mejora de la competitividad empresarial, la internacionalización y la formación del capital humano de las empresas, como objetivos principales.  
Para conseguir estos objetivos, este protocolo general establece una estrategia de cooperación de largo alcance dirigida a definir la colaboración de las cámaras en las políticas de la Generalitat arriba mencionadas.  
La Generalitat apoyará la consolidación de un catálogo de servicios y actividades públicas que pueden desarrollar las Cámaras, según su marco normativo, que sean de interés general, accesibles a todas las empresas de la Comunitat Valenciana, y en especial a las pymes, bajo la tutela de la administración Autonómica.  
Del mismo modo, la Generalitat de común acuerdo con las cámaras apoyará la transformación del actual modelo cameral que, tras el RD Ley 13/2010 exige la aportación de nuevos recursos financieros, para sostener la capacidad y la eficiencia de las Cámaras como proveedoras de servicios tanto públicos como de mercado, adaptados a las necesidades de las empresas.   
  
3. Instrumentos  
Ambas partes podrán desplegar diferentes instrumentos y modalidades de cooperación para el desarrollo de los programas, proyectos, actividades y servicios que por su naturaleza y finalidad contribuyan a los objetivos señalados, como por ejemplo convenios, contratos-programa, encomiendas de gestión, delegación de funciones públicas y otros.  
En el marco de la necesaria colaboración público-privada, ambas partes podrán desarrollar nuevos y más eficaces instrumentos jurídicos para el desarrollo de las actividades señaladas en el presente protocolo.   
Cada uno de estos instrumentos y modalidades se adaptará a las características de las funciones o servicios a desarrollar, teniendo en cuenta su naturaleza pública, su sistema de financiación, su finalidad, sus destinatarios y, especialmente, el departamento de la Generalitat del que dependan las funciones o servicios encomendados.  
Ambas partes, reconocen la necesidad de que las cámaras de Comercio ocupen un espacio propio y diferenciado en la provisión de productos y servicios empresariales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, prioritariamente en aquellos ámbitos que la ley 11/1997, de 16 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad establece atribuyéndolos como funciones a desarrollar por las cámaras y por su Consejo.  
  
4. Principios de gestión  
Ambas partes coinciden en destacar que la colaboración establecida en el presente protocolo general debe mejorar la eficiencia y la eficacia de las acciones a desarrollar y que los principios que deben inspirar su colaboración serán: la lealtad institucional, la simplificación administrativa, la agilidad, la flexibilidad, la transparencia y la evaluación de resultados.   
La justificación de las acciones a desarrollar se realizará prioritariamente mediante el cumplimiento de objetivos asignados y mediante indicadores que permitan evaluar la realización de las acciones y los objetivos conseguidos.  
  
5. Comisión de Seguimiento  
Para dar plena efectividad al presente protocolo general se crea una Comisión Mixta de Seguimiento que estará formada por representantes de ambas partes.  
  
6. Colaboración con otras administraciones públicas  
La Generalitat Valenciana, dentro del máximo respeto a la distribución competencial entre administraciones públicas, solicitará a las entidades locales y demás administraciones públicas de la Comunidad Valenciana, la cooperación con las Cámaras de Comercio de la Comunidad Valenciana en el desarrollo de actividades y servicios que por su naturaleza de corporaciones de derecho público o por su contrastada capacidad, experiencia o conocimientos puedan desarrollar las cámaras en beneficio del tejido empresarial de su ámbito de actuación.  
Ambas partes, reconocen también la necesidad de acudir a programas y convocatorias europeas que cofinancien las actividades establecidas en este protocolo general. Cuando sea posible se propiciará la participación conjunta en estas convocatorias y programas. En especial, ambas partes, trabajarán conjuntamente para consolidar y ampliar la participación de las Cámaras de Comercio en el Programa Operativo de la Comunidad Valenciana en sucesivas convocatorias de la Unión Europea.   
  
7. Actuaciones y marco presupuestario  
El presente protocolo no tiene contenido económico y por tanto no supone afección de ningún tipo al presupuesto de la Generalitat Valenciana. En base al presente protocolo no será exigible obligación económica de ningún tipo para la Generalitat.  
Las actividades que se deriven de las líneas de actuación contenidas en el anexo a este protocolo se financiarán, en su caso y en la medida que se determine, con cargo a las consignaciones que se establezcan en las correspondientes leyes de presupuestos anuales de la Generalitat Valenciana. La tramitación y gestión de los instrumentos jurídicos correspondientes se realizará, en su caso, por los departamentos del Consell con competencias en las materias de que se trate.  
  
8. Vigencia  
El presente protocolo entrará en vigor en el momento de su firma y tendrá una vigencia de cuatro años siendo prorrogable por acuerdo mutuo de las partes. Su ejecución se realizará mediante convenios singulares donde se especificarán las acciones y su presupuesto, con cargo a los créditos de que disponga cada sección presupuestaria de la Generalitat en el ejercicio correspondiente.  
  
Y en prueba de conformidad las partes otorgantes firman el presente documento por triplicado ejemplar, en el lugar y fecha al principio indicados.  
  
  
Anexo  
  
Líneas de colaboración en materia de Industria e Innovación:  
- Plan individual de apoyo a la innovación, destinado a pymes de la Comunitat.  
- Programa para la identificación de oportunidades de promoción de la innovación y la competitividad empresarial (Innovanet).  
- Programa de dinamización de polígonos empresariales.  
- Programa transversal de formación, sensibilización y difusión en materia de innovación.  
  
Líneas de colaboración en materia de Comercio:  
- Plan de Innovación Comercial para la difusión de las ventajas de la innovación y mejora de la competitividad en la empresa comercial.  
- Plan Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Valenciana (PATSECOVA).  
- Ayuda al mantenimiento de la estructura de personal y gastos de funcionamiento del Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana.  
- Implantación del Sello Comercio Excelente.  
- Planes de Acción Comercial.  
- Acciones de formación en materia de comercio.  
  
Líneas de colaboración en materia de Internacionalización:  
- Convenio para el Programa de Iniciación a la Promoción Exterior (PIPE), organizado y dirigido por el ICEX y el Consejo Superior de Cámaras con la colaboración de las comunidades autónomas.  
- Desarrollo del Servicio de Orientación Internacional GLOBALROUTE para recoger programas de la fase de consolidación dentro del proceso de internacionalización.  
- Programa Market Landing de promotores en país de destino para la introducción de productos de un grupo de empresas valencianas no competidoras entre sí.  
- Acciones de promoción derivadas del Plan Cameral IVEX a través de la orden de Internacionalización.  
- Colaborar con la Generalitat a impulsar el acceso a la contratación pública internacional y a los mercados multilaterales de las empresas de la Comunitat, en el desarrollo de los programas de actuaciones para difundir la oferta de viviendas de las tres provincias a nivel internacional, así como en la elaboración del mapa de empresas de capital extranjero y ofrecer el apoyo de las Cámaras de Comercio en la promoción internacional de municipios de interés industrial estratégico.  
  
Líneas de colaboración en materia de Turismo:  
- Mejora de la calidad y la gestión medioambiental (DALCO y UNE 170001).  
- Agentes integradores y dinamizadores de productos turísticos emergentes.  
- Incentivos para la adecuación de los distintos establecimientos turísticos.  
- Reforzar el papel de las cámaras como delegaciones provinciales del ICTE desarrollando actividades de captación de empresas, formación y asesoramiento sobre la marca "Q" de Calidad Turística.  
- Apoyar desde las cámaras la comunicación y difusión de las acciones de marketing de la Agència de Turisme.  
- Participación en la elaboración del barómetro empresarial del turismo de la CV   
- Potenciación del Sistema Integral de Calidad en Destinos Turísticos.  
- Participación de las Cámaras en INVATTUR a través del Consejo Asesor del Instituto.  
- Colaborar con la Conselleria en el ámbito de la innovación y el conocimiento (INTELITUR).  
- Colaborar con la Conselleria en el marco del Plan Operativo del Turismo, en la línea de actuación de Accesibilidad Integral.   
- Apoyar a la Conselleria en las campañas de promoción y de ayudas para que un máximo de empresas del sector se certifiquen con sistemas de calidad.  
- Complementar desde las cámaras la oferta formativa e informativa de la Red de CdT's.  
- Apoyar a la Generalitat en lograr el cumplimiento de la normativa en las empresas turísticas de la Comunidad Valenciana, orden 2/2010 de 29 de marzo de la Conselleria de Turismo, por la que se establecen los distintivos correspondientes a las empresas y establecimientos turísticos de la Comunidad Valenciana.  
  
Líneas de colaboración en materia de Cultura:  
- Impulsar la creación y desarrollo de empresas que usen la creatividad y el capital intelectual como input principal.  
- Ofrecer formación a los profesionales y técnicos del sector.  
- Fomentar la creación de sinergias entre la economía creativa y el turismo, comercio, logística, medio ambiente, energía.  
- Apoyar la internacionalización de bienes y servicios creativos.  
- Difundir y gestionar la convocatoria de subvenciones para la promoción del valenciano en empresa, comercios e industrias.   
Líneas de colaboración en materia de Hacienda:  
- Implantación y desarrollo de acciones de información y asesoramiento del PROP Emprendedores.  
- Desarrollo e implementación del Plan de formación para la creación y desarrollo de la empresa 2009-2013 (INCYDE).  
- Participación en el POCV FEDER 2007-2013.  
- Gestión empresarial de la ACCV.  
Líneas de colaboración en materia de Formación:  
- Colaborar en la realización y promoción de prácticas no laborales y formación en centros de trabajo, así como desarrollar otras acciones formativas y de promoción de la formación profesional.  
- Aquellas que se deriven de los acuerdos específicos que vayan dirigidos a conseguir la mejora de las habilidades y capacidades de los recursos humanos en la empresa en todas sus facetas de comercialización, gestión, internacionalización, etc, así como en la creación y consolidación de empresas y negocios.  
Líneas de colaboración en materia de Medio Ambiente   
- Realización de jornadas, seminarios, cursos y talleres con el objetivo de informar, formar y sensibilizar en la integración de la variable ambiental en la gestión de las empresas de la Comunidad Valenciana, especialmente en los sectores industriales y de servicios.  
- Realización de Programas de Formación sobre Estrategia Territorial, Evaluación Ambiental y otros instrumentos legales y otras temáticas territoriales que se desarrollen, destinado a formar al personal de la administración Local.   
- Realización de Programas de Formación sobre gestión del medio natural destinado a formar al personal de la administración Local.   
- Elaboración y difusión de códigos de buenas prácticas, calendarios de obligaciones ambientales, guías, plantillas, documentos BREF, check-lists sobre temas ambientales con impacto empresarial.  
- Trabajo colaborativo en la simplificación, clarificación y uniformización de criterios ambientales para el asesoramiento a las empresas en la mejora del desempeño ambiental de su actividad a través de la Ventanilla Única Ambiental.   
- Colaboración en la simplificación administrativa y adecuación de procedimientos a las TICs.  
- Intercambio de información y compartición de datos de interés mutuo con el objetivo de simplificar trámites y acotar plazos en los procedimientos en materia ambiental y territorial.  
- Actuaciones para el mantenimiento, gestión y explotaciones de Registros Administrativos (o parte de los mismos) en el ámbito territorial y ambiental.  
- Transmisión de información y contenidos actualizados para su disposición en la web de las cámaras. Interposición de links corporativos en las respectivas webs para un acceso rápido a los contenidos de las dos webs.   
- Asistencia en la implementación de instrumentos voluntarios (ej. Etiqueta ecológica) y otros que puedan establecerse en materia de calidad ambiental.  
- Encomienda, delegación de funciones o colaboración en los trámites y actuaciones tendentes a obtener deducciones fiscales por inversiones ambientales (por ejemplo, convalidaciones ambientales).  
- Encomienda o colaboración en los trámites y actuaciones en materia de envases, residuos, suelos contaminados, contaminación acústica, contaminación atmosférica, mitigación y adecuación al cambio climático que deban cumplir las empresas en función de su actividad, procesos, características, ubicación, etc.  
Líneas de colaboración en materia de Transporte / Infraestructuras:  
- Colaboración de las cámaras en la iniciativa para la reactivación de la actividad productiva y el empleo mediante el incremento de la adquisición, arrendamiento y uso de viviendas por ciudadanos del resto de Europa.  
- Desarrollo de actividades dirigidas a potenciar el sector del transporte.  
Asimismo, y con carácter común a todas las líneas de colaboración, se podrá llevar a cabo, la realización de cualquier otra actuación que se considere de interés mutuo para las partes firmantes, a concretar en cada caso.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML