Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6111, del 28-09-2009 (2009/10626)

ACORD de 30 de juliol de 2009, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual núm. 10 de les normes subsidiàries de planejament del municipi de Vilafranca
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6111

Data del DOGV
:   28-09-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/10626

CVE


Data del document
:   30-07-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Vilafranca](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 30 de juliol de 2009, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual núm. 10 de les normes subsidiàries de planejament del municipi de Vilafranca [2009/10626]  
Vist l'expedient de referència i de conformitat amb els següents  
Antecedents  
Primer. L'Ajuntament de Vilafranca, mitjançant un acord del Ple de data 14 de juliol de 2005, va acordar exposar al públic la modificació, la qual cosa es va dur a terme mitjançant anuncis publicats en el periòdic Mediterráneo el 14 d'octubre de 2005 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el 25 de juliol de 2005. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el Ple va aprovar provisionalment la modificació en la sessió de 9 de novembre de 2006.  
Segon. El projecte consta de memòria informativa i justificativa, plans d'informació i d'ordenació i estudi d'impacte ambiental.  
Tercer. L'objecte de la modificació consisteix en reclassificar una superfície de 4.585,23 metres quadrats de sòl no urbanitzable en sòl urbà residencial per a, concretament, crear una zona de sòl dotacional de 2.018,04 m², dues illes de sòl urbà residencial de 1.638,38 m² i 928,81 m² de vials.  
La parcel·la que s'ha de reclassificar està envoltada de sòl urbà, i per motius desconeguts, quan es va realitzar el planejament, aquesta parcel·la va quedar com a sòl no urbanitzable. Té accés directe a vials i disposa de xarxa de clavegueram, subministrament d'aigua potable, electricitat i telefonia.  
Quart. El 9 de juny de 2009 es rep la preceptiva declaració d'impacte ambiental  
En l'expedient municipal consta informe favorable de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià.  
En data 1 de juny de 2009 la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient emet informe sobre camins ramaders.  
El 23 de juliol de 2009 la Confederació Hidrogràfica del Xúquer n'ha emés informe favorable.  
Fonaments de dret  
Primer. Legislació aplicable  
De conformitat amb el que estableix la disposició transitòria primera, apartat primer, de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, urbanística valenciana (en endavant LUV), l'aprovació definitiva d'aquest expedient ha de resoldre's de conformitat amb el que disposa la legislació vigent amb anterioritat a l'entrada en vigor de la LUV.  
Segon. Tramitació  
La tramitació d'aquesta modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament de Vilafranca ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen l'article 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'activitat urbanística (en endavant LRAU), com també en l'article 158 i següents del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV).  
Tercer. Documentació  
La documentació, està completa, en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la LRAU, com també en l'article 45 i següents del RPCV.  
Quart. Declaració d'impacte ambiental  
La modificació planteja un dels supòsits previstos en l'article 43.2 de la LRAU, per quant es produeix una reclassificació de sòl no urbanitzable en sòl urbà residencial, per la qual cosa, en compliment de l'article esmentat s'ha elaborat el preceptiu estudi d'impacte ambiental.  
En data 9 de juny s'ha rebut la declaració d'impacte ambiental. Aquesta estima acceptable, a l'efecte ambientals, la modificació proposada, sempre que en el desenvolupament del projecte es respecten els condicionants següents:  
1. S'ha d'observar tot allò estipulat en l'informe redactat per la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, conforme a l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, modificada per la Llei 5/2007, de 9 de febrer, amb data 20 de novembre de 2007, on s'insta a realitzar un seguiment arqueologicoetnològic durant les obres i que es documenten les construccions del patrimoni etnològic afectades segons model de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, que són uns quants murs de pedra en sec, marges i dos porteres o entrades a les finques o parcel·les. Aquesta documentació ha de ser prèvia a l'inici dels treballs i ha de ser necessàriament presentada a aquesta Direcció General.  
2. Ha de complir quantes consideracions queden establides en l'informe que es reba per part de la Unitat de Camins Ramaders del Servei de Medi Ambient, relacionat amb el camí ramader núm. 45, assegador del camí de Portell de Morella, fronterer al nord amb l'actuació urbanística plantejada, en concret es correspon amb el carrer de Santa Teresa.  
La superfície afectada pel camí ramader tindrà la classificació de sòl no urbanitzable d'especial protecció camins ramaders i no formarà part de la superfície computable del sector a l'efecte urbanístic.  
3. Ha de complir el control de la integració paisatgística dels desmunts i observar la ubicació d'infraestructures de manera que no es deteriore el paisatge.  
4. La zona de drenatge d'aigües superficials, en la fase de construcció, s'ha de revisar abans de l'època de pluja i després d'una pluja intensa.  
5. S'ha d'obtenir l'autorització d'abocament d'aigües residuals per l'òrgan competent, assumint els cabals generats per la implantació del sector. També s'ha d'obtenir autorització de connexió a la xarxa general.  
6. Ha de realitzar-se una previsió dels residus sòlids urbans generats, i presentar un certificat en què l'entitat gestora assumisca la gestió d'aquests residus.  
7. Quan es realitzen obres que comporten el pas de camions pel nucli urbà, s'ha de mesurar el soroll produït pels esmentats camions i controlar l'horari de l'activitat. En cap cas s'hi pot permetre que els treballs es realitzen en hores de descans (de 22 h a 8 h).  
8. En cap zona verda o enjardinament s'hi poden plantar les espècies considerades invasores al territori de la Comunitat Valenciana.  
9. Abans de l'inici de les obres s'ha d'obtenir informe favorable de l'òrgan competent en matèria de disponibilitat de recursos hídrics.  
10. El projecte de les infraestructures necessàries per a l'abastiment d'aigua potable en aquest àmbit, ha d'obtenir, abans de l'inici de les obres, informe favorable de l'empresa concessionària del servei i, finalitzades les obres, ha d'obtenir informe favorable de la concessionària del servei abans de la recepció definitiva, per part de l'Ajuntament de Vilafranca, de les obres urbanitzadores.  
Cinqué. Suficiència de recursos hídrics  
En sòl urbà, com ha destacat la doctrina, hi ha un verdader dret subjectiu a ser abastit d'aigua en el domicili, la qual cosa resulta del que estableixen els articles 18.1 g i 26.1 a de la Llei reguladora de les bases del règim local. Per això, l'informe previst en l'article 25.4 de la Llei d'aigües no pot impedir l'aprovació d'un planejament urbanístic que reconega la condició de sòl urbà de determinats terrenys. En el cas que ens ocupa, l'informe de la Confederació no pot impedir l'aprovació del pla, ja que, es dispose o no de concessió, sí que ha quedat acreditat, com després es dirà, que es disposa del cabal suficient per a abastir el sòl urbà.  
Així, si el pla classifica el sòl com a urbà, només ha de justificar la connexió de les noves infraestructures a la xarxa general. En aquest sentit, la memòria informativa assenyala que la parcel·la objecte de la modificació té accés directe a vials i té xarxa de clavegueram, subministrament d'aigua potable, electricitat i telefonia.  
En tot cas, en aplicació del que estableix l'article 25.4 del Text refós de la llei d'aigües, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001, d'1 de juliol, precepte redactat per la disposició final primera de la Llei 11/2005, de 22 de juny, (en endavant Llei d'aigües) i en l'article 19.2 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'ordenació del territori i de protecció del paisatge (en endavant LOTPP), en data 2 de juny s'ha sol·licitat informe la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
La declaració d'impacte ambiental, en l'apartat de consideracions ambientals estableix que «segons les necessitats hídriques que s'han de produir com a conseqüència d'aquesta actuació urbanística, resulta una demanda prevista de 30.979 m³ anuals, que resulten de 95 habitatges i una residència de la tercera edat amb capacitat per a 50 llits, demanda que es preveu cobrir mitjançant connexió a la xarxa general d'abastiment. S'estima que hi ha recursos en quantitat suficient per a atendre la demanda generada per la nova actuació urbanística».   
A més, la declaració d'impacte assenyala, entre els condicionants del projecte que, «Abans de l'inici de les obres, s'ha d'obtenir informe favorable de l'òrgan competent en matèria de disponibilitat de recursos hídrics.»  
En data 16 de juliol de 2009 es rep còpia de la documentació justificativa que l'Ajuntament de Vilafranca presenta a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en relació amb l'expedient que aquesta tramita sobre aquesta modificació puntual. Aquesta assenyala que:  
«En relació amb l'assumpte de l'epígraf i respecte a l'estimació de les necessitats de recursos hídrics generades per l'esmentada actuació urbanística, us informem:  
Que en aquesta modificació puntual en l'actualitat únicament es planteja realitzar una residència de la tercera edat amb capacitat per a 50 llits, de manera que la construcció de 95 habitatges plantejats en un principi finalment no es durà a terme.  
Que la demanda generada per la residència de la tercera edat pot estimar-se, com a màxim, i suposant que tots els usuaris de la residència no pertanyen al municipi, com el volum anual següent:  
- Dotació per llit: 250 l/hab dia  
- Nombre de llits: 50  
- Volum diari demandat: 0.250 m³\*50 places=12,5 m³/dia  
- Volum anual: 12,5 m³/dia\*365 dies/any=4.562,5m³/any  
Que el municipi de Vilafranca disposa d'un expedient de concessió d'abastiment amb núm. 2000R22037, en el qual, amb data 7 de juny de 2002, es va atorgar al municipi la concessió d'un volum anual de 237.706m³ per a l'abastiment de 2.605 habitants, calculant-se una dotació diària per habitant de 250 l.  
Que el cens actual del municipi, a data 1 de gener de 2009, dóna una xifra de 2.520 habitants.  
Que a causa de la disminució de la població en 85 habitants des de la data d'atorgament de la concessió del municipi i considerant, igual que va ser considerat en l'expedient 2000R22037, una dotació de 250 l/hab dia, el volum de demandes actual tenint en compte l'actualització del cens queda disminuït en 7.765,25m³/any.  
Per tot l'anterior es conclou que, a causa de la disminució del cens de Vilafranca, i segons els càlculs realitzats sobre l'estimació de la demanda que generarà la residència de la tercera edat que pretén construir-se, pot observar-se que la concessió vigent del municipi seria suficient per a abastir la demanda generada per la residència, ja que queda àmpliament compensada la nova demanda amb la disminució del volum demandat per la població de Vilafranca pel descens dels habitants censats».  
Finalment, en data 23 de juliol de 2009, el representant de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer aporta, durant el transcurs de la Comissió Informativa d'Urbanisme, un informe favorable que, respecte a la disponibilitat de recursos hídrics, assenyala el següent:  
El volum d'increment de demanda anual previst per la modificació puntual núm. 10 de les normes subsidiàries del terme de Vilafranca (Castelló) és de 4.562, 5m³/any.  
D'acord amb la documentació presentada, l'actuació s'aprovisionarà de cabals de la xarxa municipal. En l'actualitat el servei d'abastiment del municipi de Vilafranca se subministra des de diverses captacions, i la població l'any 2008 se situava en 2.521 habitants.  
Analitzats els antecedents que consten en aquest organisme de conca, es constata que l'Ajuntament de Vilafranca té una inscripció d'aigües superficials del riu Sec en la secció A, tom 26, foli 91, amb un volum màxim anual de 237.706m³/any amb destinació a abastiment de 2.605 habitants.  
De tot allò el que s'ha exposat, es conclou que l'origen proposat permet atendre la demanda que generarà l'actuació.  
Per tot això, i a l'efecte previst en l'article 25.4 del Text refós de la llei d'aigües i en l'article 19.2 de la Llei de la Generalitat Valenciana d'ordenació del territori i de protecció del paisatge, aquesta Confederació Hidrogràfica emet informe favorable a la modificació puntual núm. 10 de les normes subsidiàries del terme municipal de Vilafranca (Castelló).  
De tot l'anterior es desprén que ha quedat justificada la suficiència de l'aigua.  
Sisé. Camins ramaders  
Fronterers al nord amb l'actuació urbanística plantejada es troba el camí ramader núm. 45, assegador del camí de Portell de Morella i que, en concret, es correspon amb el carrer de Santa Teresa.  
L'informe emés per la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient assenyala el següent:  
«L'àmbit de l'actuació no afecta el camí ramader núm. 45, assegador del Camí de Portell de Morella, que és limítrof al nord, i aquest s'integra com a prolongació del carrer de Santa Teresa, que manté l'amplària de domini públic de 12 m que consta en l'Ordre de 10/12/1990».  
Seté. Consideració final  
Atés l'objecte d'aquesta modificació puntual, ha d'analitzar-se si compleix el que disposa l'article 55.3 de la LRAU, el qual estableix que «tota alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, ha de preveure les mesures compensatòries necessàries per a mantenir la proporció i la qualitat de les dotacions públiques previstes respecte a l'aprofitament, sense augmentar aquest en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació». Aquest precepte legal es troba desenvolupat en l'article 17 de l'annex del RPCV que regula els estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV estableix que «quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisquen aquests estàndards, serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.»  
En el cas que ens ocupa ha quedat justificat en l'expedient el compliment d'aquests preceptes legals i reglamentaris, ja que l'increment d'edificabilitat es veu compensat amb l'increment de vials i de dotacions, amb la qual cosa es compleix el requisit que, expressat de forma matemàtica, estableix l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV.  
Vuité. Òrgan competent per a resoldre  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general d'Urbanisme, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels plans generals -i de les modificacions d'aquests- de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa el 10.a) del reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat, aprovat per Decret 162/2007, de 21 de setembre.  
Per raó de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló  
ACORDA  
Aprovar definitivament la modificació puntual núm. 10 de les normes subsidiàries de Vilafranca amb les condicions imposades en la declaració d'impacte ambiental.  
Contra l'instrument de planejament aprovat pot interposar-se recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveu l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciós administrativa.  
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que es crega oportú.  
Castelló de la Plana, 30 de juliol de 2009.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6111, del 28-09-2009 (2009/10626)

ACUERDO de 30 de julio de 2009, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 10 de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Villafranca del Cid.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6111

Fecha DOGV
:   28-09-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/10626

CVE


Fecha del documento
:   30-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Villafranca del Cid](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 30 de julio de 2009, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 10 de las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Villafranca del Cid. [2009/10626]  
Visto el expediente de referencia y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes  
Primero. El Ayuntamiento de Villafranca del Cid, mediante acuerdo del Pleno de fecha 14 de julio de 2005, acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo el 14 de octubre de 2005 y en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana el 25 de julio de 2005. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 9 de noviembre de 2006.  
Segundo. El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, planos de información y de ordenación y estudio de impacto ambiental.  
Tercero. El objeto de la modificación consiste en reclasificar una superficie de 4.585,23 metros cuadrados de suelo no urbanizable en suelo urbano residencial para, concretamente, crear una zona de suelo dotacional de 2.018,04 m², dos manzanas de suelo urbano residencial de 1.638,38 m² y 928,81 m² de viales.  
La parcela que se va a reclasificar está rodeada de suelo urbano, y por motivos desconocidos, cuando se realizó el planeamiento, esta parcela quedó como suelo no urbanizable. Tiene acceso directo a viales y cuenta con red de alcantarillado, suministro de agua potable, electricidad y telefonía.  
Cuarto. El 9 de junio de 2009 se recibe la preceptiva declaración de impacto ambiental  
En el expediente municipal consta informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano.  
En fecha 1 de junio de 2009 se emite informe sobre vías pecuarias por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
El 23 de julio de 2009 se ha emitido informe favorable por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Fundamentos de derecho  
Primero. Legislación aplicable  
De conformidad con lo establecido en la disposición transitoria primera, apartado primero, de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana (en adelante LUV), la aprobación definitiva de este expediente ha de resolverse de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la LUV.  
Segundo. Tramitación  
La tramitación de la presente modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento de Villafranca del Cid ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de la actividad urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).  
Tercero. Documentación  
La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.  
Cuarto. Declaración de impacto ambiental  
La modificación plantea uno de los supuestos previstos en el artículo 43.2 de la LRAU, por cuanto se produce una reclasificación de suelo no urbanizable en suelo urbano residencial, por lo que en cumplimiento del citado artículo se ha elaborado el preceptivo estudio de impacto ambiental.  
En fecha 9 de junio se ha recibido la declaración de impacto ambiental. La misma estima aceptable, a los efectos ambientales, la modificación propuesta, siempre que se respeten los siguientes condicionantes en el desarrollo del proyecto:  
1. Se observará todo aquello estipulado en el informe redactado por la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, conforme al artículo 11 de la ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, modificada por la Ley 5/2007, de 9 de febrero, con fecha 20 de noviembre de 2007, donde se insta a realizar un seguimiento arqueológico-etnológico durante las obras y que se documenten las construcciones del patrimonio etnológico afectadas según modelo de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, que son varios muros de piedra en seco, llindes y dos porteres o entradas a las fincas o parcelas. Dicha documentación deberá ser previa al inicio de los trabajos y deberá ser necesariamente presentada a esta Dirección General.  
2. Deberá darse cumplimiento a cuantas consideraciones queden establecidas en el informe que se reciba por parte de la Unidad de Vías Pecuarias del Servicio de Medio Ambiente, relacionado con la vía pecuaria núm. 45 Colada del camino de Portell de Morella, lindante al norte con la actuación urbanística planteada, en concreto corresponde con la calle Santa Teresa.  
La superficie afectada por la vía pecuaria tendrá la clasificación de suelo no urbanizable de especial protección vías pecuarias y no formará parte de la superficie computable del sector a efectos urbanísticos.  
3. Deberá darse cumplimiento al control de la integración paisajística de los desmontes y observar la ubicación de infraestructuras de manera que no se deteriore el paisaje.  
4. La zona de drenaje de aguas superficiales, en la fase de construcción, se revisará antes de la época de lluvia y tras una lluvia intensa.  
5. Se deberá obtener la autorización de vertido de aguas residuales por el órgano competente, asumiendo los caudales generados por la implantación del sector. También deberá obtenerse autorización de conexión a la red general.  
6. Debe realizarse una previsión de los residuos sólidos urbanos generados, presentando certificado en el que la entidad gestora asuma la gestión de dichos residuos.  
7. Cuando se realicen obras que supongan el paso de camiones por el casco urbano, se procederá a medir el ruido producido por dichos camiones y a controlar el horario de la actividad. En ningún caso se permitirá que los trabajos se realicen en horas de descanso (de 22h a 8h).  
8. En ninguna zona verde o ajardinamiento se plantarán las especies consideradas invasoras en el territorio de la Comunidad Valenciana.  
9. Antes del inicio de las obras, se deberá obtener informe favorable del órgano competente en materia de disponibilidad de recursos hídricos.  
10. El proyecto de las infraestructuras necesarias para el abastecimiento de agua potable en este ámbito, deberá obtener, previo al inicio de las obras, informe favorable de la empresa concesionaria del servicio y, finalizadas las obras, deberá obtenerse informe favorable de la concesionaria del servicio antes de la recepción definitiva, por parte del Ayuntamiento de Villafranca del Cid, de las obras urbanizadoras.  
Quinto. Suficiencia de recursos hídricos  
En suelo urbano, como ha destacado la doctrina, existe un verdadero derecho subjetivo a ser abastecido de agua en el domicilio, lo que resulta de lo establecido en los artículos 18.1 g y 26.1 a de la Ley reguladora de las bases del régimen local. Por ello, el informe previsto en el artículo 25.4 de la Ley de aguas no puede impedir la aprobación de un planeamiento urbanístico que reconozca la condición de suelo urbano de determinados terrenos. En el caso que nos ocupa, el informe de la Confederación no puede impedir la aprobación del plan, puesto que, se disponga o no de concesión, sí ha quedado acreditado, como luego se dirá, que se cuenta con el caudal suficiente para abastecer el suelo urbano.  
Así, si el plan clasifica el suelo como urbano, sólo tendrá que justificar la conexión de las nuevas infraestructuras a la red general. En este sentido, la memoria informativa señala que la parcela objeto de la modificación tiene acceso directo a viales y cuenta con red de alcantarillado, suministro de agua potable, electricidad y telefonía.  
En todo caso, en aplicación de lo establecido en el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 1 de julio, precepto redactado por la disposición final primera de la Ley 11/2005, de 22 de junio, (en adelante Ley de aguas) y en el artículo 19.2 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y de protección del paisaje (en adelante LOTPP), en fecha 2 de junio se ha solicitado informe a la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
La declaración de impacto ambiental, en su apartado de consideraciones ambientales establece que «según las necesidades hídricas que se van a producir como consecuencia de esta actuación urbanística, resulta una demanda prevista de 30.979 m³/anuales, que resultan de 95 viviendas y una residencia de la tercera edad con capacidad para 50 camas, demanda que se prevé cubrir mediante conexión a la red general de abastecimiento. Se estima que existen recursos en cantidad suficiente para atender la demanda generada por la nueva actuación urbanística».   
Además, la declaración de impacto señala, entre los condicionantes del proyecto que, «Antes del inicio de las obras, se deberá obtener informe favorable del órgano competente en materia de disponibilidad de recursos hídricos.»  
En fecha 16 de julio de 2009 se recibe copia de la documentación justificativa que el Ayuntamiento de Villafranca del Cid presenta a la Confederación Hidrográfica del Júcar en relación con el expediente que ésta tramita sobe la presente modificación puntual. La misma señala lo siguiente:  
«En relación con el asunto epigrafiado y al respecto de la estimación de las necesidades de recursos hídricos generadas por la citada actuación urbanística, pasamos a informarles:  
Que en dicha modificación puntual en la actualidad únicamente se plantea realizar una residencia de la tercera edad con capacidad para 50 camas, de modo que la construcción de 95 viviendas planteadas en un principio finalmente no va a llevarse a cabo.  
Que la demanda generada por la residencia de la tercera edad puede estimarse, como máximo, y suponiendo que todos los usuarios de la residencia no pertenecen al municipio, como el volumen anual siguiente:  
- Dotación por cama: 250 l/hab día  
- Número de camas: 50  
- Volumen diario demandado: 0.250 m³\*50 plazas=12,5 m³/día  
- Volumen anual: 12,5 m³/día\*365 días/año=4.562,5 m³/año  
Que el municipio de Villafranca del Cid dispone de un expediente de concesión de abastecimiento con núm. 2000R22037, en el que, con fecha 7 de junio de 2002, se otorgó al municipio la concesión de un volumen anual de 237.706 m³ para el abastecimiento de 2.605 habitantes, calculándose una dotación diaria por habitante de 250 l.  
Que el censo actual del municipio, a fecha 1 de enero de 2009, arroja una cifra de 2.520 habitantes.  
Que debido a la disminución de la población en 85 habitantes desde la fecha de otorgamiento de la concesión del municipio y considerando, al igual que fue considerado en el expediente 2000R22037, una dotación de 250 l/hab día, el volumen de demandas actual teniendo en cuenta la actualización del censo queda disminuido en 7.765,25 m³/año.  
Por todo lo anterior se concluye que debido a la disminución del censo de Villafranca del Cid, y según los cálculos realizados sobre la estimación de la demanda que generará la residencia de la tercera edad que pretende construirse, puede observarse que la concesión vigente del municipio sería suficiente para recoger la demanda generada por la residencia, ya que queda sobradamente compensada la nueva demanda con la disminución del volumen demandado por la población de Villafranca del Cid por el descenso de los habitantes censados».  
Por último, en fecha 23 de julio de 2009, el representante de la Confederación Hidrográfica del Júcar aporta, durante el transcurso de la Comisión Informativa de Urbanismo, un informe favorable que, respecto a la disponibilidad de recursos hídricos, señala lo siguiente:  
El volumen de incremento de demanda anual previsto por la modificación puntual núm. 10 de las normas subsidiarias del término de Villafranca del Cid (Castellón) es de 4.562, 5 m³/año.  
De acuerdo con la documentación presentada, la actuación se aprovisionará de caudales de la red municipal. En la actualidad el servicio de abastecimiento del municipio de Villafranca del Cid se suministra desde diversas captaciones, situándose la población en el año 2008 en 2.521 habitantes.  
Analizados los antecedentes que obran en este organismo de cuenca, se constata que el Ayuntamiento de Villafranca del Cid posee una inscripción de aguas superficiales del río Seco en la sección A, tomo 26, folio 91, con un volumen máximo anual de 237.706 m³/año con destino a abastecimiento de 2.605 habitantes.  
De todo lo expuesto, se concluye que el origen propuesto permite atender la demanda que generará la actuación.  
Por todo ello, y a los efectos previstos en el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas y en el artículo 19.2 de la Ley de la Generalitat Valenciana de ordenación del territorio y de protección del paisaje, esta Confederación Hidrográfica informa favorablemente, la modificación puntual núm. 10 de las normas subsidiarias del término municipal de Villafranca del Cid (Castellón).  
De todo lo anterior se desprende que ha quedado justificada la suficiencia del agua.  
Sexto. Vías pecuarias  
Lindante al norte con la actuación urbanística planteada se encuentra la vía pecuaria núm. 45 Colada del camino de Portell de Morella y que, en concreto corresponde con la Calle Santa Teresa.  
El informe emitido por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente señala lo siguiente:  
«El ámbito de la actuación no afecta a la VP núm. 45 colada del camino de Portell de Morella, que es colindante al norte, integrándose ésta como prolongación de la Calle Santa Teresa que mantiene la anchura de dominio público de 12 m. que consta en la Orden de 10/12/1990».  
Séptimo. Consideración final  
Dado el objeto de la presente modificación puntual, ha de analizarse si la misma cumple lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU, el cual establece que «toda alteración de la ordenación establecida por un plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación». Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del anexo del RPCV que regula los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV establece que «cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.»  
En el caso que nos ocupa ha quedado justificado en el expediente el cumplimiento de estos preceptos legales y reglamentarios, puesto que el incremento de edificabilidad se ve compensado con el incremento de viales y de dotaciones, con lo que se cumple el requisito que, expresado de forma matemática, establece el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV.  
Octavo. Órgano competente para resolver  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes generales -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el 10.a) del reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre.  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
ACUERDA  
Aprobar definitivamente la modificación puntual núm. 10 de las normas subsidiarias de Villafranca del Cid con las condiciones impuestas en la declaración de impacto ambiental.  
Contra el instrumento de planeamiento aprobado podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Castellón de la Plana, 30 de julio de 2009.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML