Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3858, del 17-10-2000 (2000/8015)

ACORD de 20 de juliol de 2000, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual del Pla General de Vila-real a la zona Pius XII.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3858

Data del DOGV
:   17-10-2000

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2000/8015

CVE


Data del document
:   20-07-2000

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 20 de juliol de 2000, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual del Pla General de Vila-real a la zona Pius XII. [2000/M8015]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual del Pla General de Vila-real a la zona Pius XII, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer. El ple de l'ajuntament, en la sessió celebrada el 26 de juliol de 1999, va acordar aprovar inicialment el projecte de modificació del PGOU de la unitat d'execució Pius XII, relativa a la desafectació i requalificació de l'illa número 474 de Vila-real, i sotmetre'l a exposició pública per mitjà dels edictes inserits en el periòdic Mediterráneo, de 17 d'agost de 1999, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.596, de 26 d'agost del mateix any. Durant l'esmentat període no va haver-hi cap al·legació, i per acord del ple es va aprovar provisionalment en la sessió celebrada el 20 d'octubre de 1999.
  
Amb data 25 d'octubre de 1999, l'Ajuntament de Vila-real va trametre a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de Castelló la documentació relativa a la modificació, i va sol·licitar-ne l'aprovació definitiva.
  
Per escrit del cap del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, es va establir un període consultiu amb l'Ajuntament de Vila-real, perquè presentara documentació aclaridora de la modificació.
  
El 3 d'abril de 2000, l'Ajuntament de Vila-real va presentar certa documentació referida a la modificació ja esmentada, en la qual es van introduir unes variacions respecte a la documentació originària. Per això, novament, el cap del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló va concedir un tràmit d'audiència a aquest ajuntament perquè procedira a una nova aprovació respecte de les esmentades variacions.
  
Finalment, el 19 de juny de 2000, va entrar en el Registre General de la COPUT a Castelló, escrit de l'Ajuntament de Vila-real, pel qual es presentava certificació de l'acord adoptat per aqueix ajuntament pel qual s'aprovava un annex de la memòria de la modificació puntual de referència.
  
Segon. La documentació presentada consisteix en memòria informativa i justificativa i plànols d'informació i ordenació.
  
Tercer. L'objecte de la modificació és la desafectació i requalificació de l'illa número 474 que el Pla General qualifica de dotacional escolar LEC-1, per la qualificació de residencial edificació semioberta ESA, així com la delimitació d'una unitat d'execució. A més, l'illa número 482 que té una qualificació de dotacional GEC-10 (escorxador), passa a la qualificació de LEC-1 dotacional educatiu. Finalment, l'illa número 524 que té una qualificació en el PGOU com a IND-3, amb la modificació passa a tenir una qualificació dotacional de caràcter sociocultural GEC-3 Pavelló Municipal de Festes.
  
El canvi d'ús de l'illa 474 està motivat pel canvi d'ubicació de la dotació escolar determinada pel pla general, la qual s'ha decidit traslladar a una part dels terrenys de l'illa número 482, qualificada pel PGOU com a dotacional GEC-10 Escorxador, canvi aquest justificat en el trasllat de l'escorxador a un altre municipi. En aquest sentit, la parcel·la 474 mai ha estat efectivament destinada a l'ús escolar.
  
D'altra banda, es qualifica, igualment, com una nova dotació de caràcter sociocultural GEC-3, una propietat municipal anomenada Pavelló Municipal de Festes, situada en la confluència dels carrers Miralcamp, Mestre Serrano i Sant Mateu, en una zona de sòl urbà qualificat de IND-3 fins ara pel Pla General.
  
El resum del que s'ha exposat és el següent:
  
Illa Qualificació PGOU Qualificació
  
 modificació
  
474 LEC-1 ESA
  
482 GEC-10 LEC-1
  
524 IND-3 GEC-3
  
Quart. El 6 de juliol de 2000, va emetre un informe favorable la Direcció General de Règim Econòmic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació ha sigut correcta en compliment del que estableix l'article 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (d'ara endavant LRAU).
  
Segon. La documentació està completa, en compliment del que disposa l'article 27 en relació al 55.1 de la LRAU.
  
Tercer. La modificació que s'examina comporta la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà. Tal com reiteradament ha establert la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i en aquests casos l'administració té una àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les esmentades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser realitzada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen. Cal únicament, en supòsits com el que ens ocupa, un control autonòmic de legalitat, ja que, com indica l'article 40.1, últim paràgraf, de la LRAU, «la Generalitat no podrà aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal o autonòmica».
  
Quart. Tenint en compte els termes de la modificació, el control autonòmic s'ha de centrar en el compliment de l'article 55.3 de la LRAU.
  
L'article 55.3 de la LRAU estableix que «qualsevol alteració de l'ordenació establerta per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, haurà de preveure les mesures compensatòries necessàries per a mantenir la proporció i qualitat de les dotacions públiques previstes respecte de l'aprofitament, sense augmentar aquest en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació». Aquest precepte legal el desplega l'article 17 de l'annex del RPCV que regula els estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV estableix que «quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisca aquests estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.
  
La modificació proposada compleix el requisit establert per l'article 17 de l'annex del RPCV, i es justifica com cal en la memòria que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació és major que la mateixa relació en l'antiga ordenació. Numèricament, les determinacions de la modificació són les següents:
  
ISDn /IEBn>ISDa/IEBa
  
0.2849/1.1885 > 0.2840/1.1865
  
0.2397 > 0.2393
  
No s'observen, per tant, obstacles a l'aprovació definitiva de la modificació.
  
Cinqué. De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta al dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme, dictamen que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants, tindrà directament efecte de resolució executòria.
  
D'acord amb tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual del PGOU de la unitat d'execució Pius XII, relativa a la desafectació i requalificació de l'illa número 474 de Vila-real.
  
Contra el present acord, que no exhaureix la via administrativa, es podrà interposar recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló de la Plana, 20 de juliol de 2000.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3858, del 17-10-2000 (2000/8015)

ACUERDO de 20 de julio de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Villarreal en la zona de Pío XII.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3858

Fecha DOGV
:   17-10-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2000/8015

CVE


Fecha del documento
:   20-07-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 20 de julio de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Villarreal en la zona de Pío XII. [2000/M8015]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Villarreal en la zona de Pío XII, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El ayuntamiento en pleno, en sesión celebrada el 26 de julio de 1999, acordó aprobar inicialmente el proyecto de modificación del PGOU de la unidad de ejecución Pío XII, relativa a la desafectación y recalificación de la manzana número 474 de Villarreal, y someterlo a exposición pública mediante edictos insertados en el periódico Mediterráneo de 17 de agosto de 1999 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.596 de 26 de agosto del mismo. Durante el citado período no se produjo alegación alguna, procediendo a aprobarlo provisionalmente por acuerdo de pleno en sesión celebrada el 20 de octubre de 1999.
  
Con fecha 25 de octubre de 1999, el Ayuntamiento de Villarreal remitió a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de Castellón, la documentación relativa a la modificación, solicitando su aprobación definitiva.
  
Por escrito del jefe del servicio territorial de urbanismo de Castellón, se estableció un periodo consultivo con el Ayuntamiento de Villarreal, para que aportase cierta documentación aclaratoria de la modificación.
  
El 3 de abril de 2000, el Ayuntamiento de Villarreal aportó cierta documentación referida a la modificación ya citada, en la que se introdujeron ciertas variaciones respecto a la documentación originaria. Por ello, nuevamente, el jefe del servicio territorial de urbanismo de castellón, concedió un trámite de audiencia a ese ayuntamiento para que procediese a una nueva aprobación respecto a las mencionadas variaciones.
  
Por fin, en fecha 19 de junio de 2000, tuvo entrada en el Registro General de la COPUT en Castellón, escrito del Ayuntamiento de Villarreal, por el que se aportaba certificación del acuerdo adoptado por ese ayuntamiento por el que se aprobaba un anexo de la memoria de la modificación puntual de referencia.
  
Segundo. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa y planos de información y ordenación.
  
Tercero. El objeto de la modificación es la desafectación y recalificación de la manzana número 474 que el Plan General califica como dotacional escolar LEC-1, por la calificación de residencial edificación semiabierta ESA, así como la delimitación de una unidad de ejecución. Además, la manzana número 482 que tiene una calificación como dotacional GEC-10 (matadero), pasa a la calificación de LEC-1 dotacional educativo. Finalmente, la manzana número 524 que tiene una calificación en el PGOU como IND-3, con la modificación pasa a tener una calificación dotacional de carácter socio-cultural GEC-3 Pabellón Municipal de Fiestas.
  
El cambio de uso de la manzana 474 viene motivado por el cambio de ubicación de la dotación escolar determinada por el Plan General, la cual se ha decidido trasladar a parte de los terrenos de la manzana número 482, calificada por el PGOU como dotacional GEC-10 Matadero, cambio éste justificado en el traslado del matadero a otro municipio. En este sentido, la parcela 474 nunca ha estado efectivamente destinada al uso escolar.
  
Por su parte, se califica, igualmente, como una nueva dotación de carácter socio-cultural GEC-3, una propiedad municipal denominada Pabellón Municipal de Fiestas, situada en la confluencia de las calles Miralcamp, Mestre Serrano y San Mateo, en una zona de suelo urbano calificado como IND-3 hasta ahora por el Plan General.
  
El resumen de lo expuesto es el siguiente:
  
Manzana Calificación PGOU Calificación
  
 modificación
  
474 LEC-1 ESA
  
482 GEC-10 LEC-1
  
524 IND-3 GEC-3
  
Cuarto. El 6 de julio de 2000 se ha emitido informe favorable por parte de la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta en cumplimiento de lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación al 55.1 de la LRAU.
  
Tercero. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, «la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica».
  
Cuarto. Teniendo en cuenta los términos de la modificación, el control autonómico se ha de centrar en el cumplimiento del artículo 55.3 de la LRAU.
  
El artículo 55.3 de la LRAU establece que «toda alteración de la ordenación establecida por un plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación». Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV establece que «cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.
  
La modificación propuesta cumple con el requisito establecido por el artículo 17 del anexo del RPCV, justificándose debidamente en la memoria que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación es mayor que la misma relación en la antigua ordenación. Numéricamente, las determinaciones de la modificación son las siguientes:
  
ISDn /IEBn>ISDa/IEBa
  
0.2849/1.1885 > 0.2840/1.1865
  
0.2397 > 0.2393
  
No se aprecian, por tanto, obstáculos a la aprobación definitiva de la modificación.
  
Quinto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter su propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del PGOU de la unidad de ejecución Pío XII, relativa a la desafectación y recalificación de la manzana número 474 de Villarreal.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 20 de julio de2000.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML