Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7915, del 11-11-2016 (2016/8533)

RESOLUCIÓ de 30 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 29/16-EAE Cocentaina, 108/15-EAE Benijófar i 215/15-EAE València.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7915

Data del DOGV
:   11-11-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/8533

CVE


Data del document
:   30-09-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 30 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 29/16-EAE Cocentaina, 108/15-EAE Benijófar i 215/15-EAE València. [2016/8533]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 29/16-EAE Cocentaina, 108/15-EAE Benijófar i 215/15-EAE València.  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: modificació puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina.  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica de la modificació del pla.  
  
Promotor: Ajuntament de Cocentaina.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme i Ajuntament de Cocentaina.  
Localització: Cocentaina (Alacant).  
Núm. expedient: 029/2016-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 28 de juliol de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina en els termes següents:  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet la modificació a avaluació ambiental estratègica  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la qual s'estableix (article 46), que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten o aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual siga exigida per una disposició legal o reglamentària o per l'acord del Consell.  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
En la LOTUP s'estableix (article 46), que seran objecte d'aquesta avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten i aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual siga exigida per una disposició legal o reglamentària o l'acord del Consell, i complir els supòsits de l'apartat 1 del dit article.  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
B. Document inicial estratègic  
B.1 Documentació aportada  
Amb data 7 de març de 2016, va entrar en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la modificació puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina relativa al canvi d'ús de la parcel·la de l'ecoparc, d'equipament educatiu (E1) a equipament d'infraestructures i serveis urbans (E9) remesa per l'Ajuntament de Cocentaina, als efectes que es produïsca un pronunciament per part de l'òrgan ambiental.  
  
La documentació remesa en suport paper consisteix a:  
- Proposta de modificació puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina.  
- Document inicial estratègic.  
El 2 de maig de 2016 es comunica l'obertura de l'expedient a l'Ajuntament de Cocentaina (029/2016-EAE) que requereix que, per a continuar el procediment, es complete la documentació enviada amb el següent:  
- Còpia en format digital de la documentació aportada.  
Es rep l'escrit de l'Ajuntament de Cocentaina el 13 de maig de 2016 i es remet la documentació anteriorment sol·licitada.  
B.2 Informació territorial  
El municipi de Cocentaina, situat a la comarca del Comtat, a la província d'Alacant, té una població d'11.558 habitants (segons l'IVE a 01.01.2013). La superfície del terme municipal és de 52,9 km². Se situa a una altitud de 433 msnm i a una distància de 62 km d'Alacant.  
  
Limita amb els termes municipals d'Agres i Bocairent a l'oest, Muro de Alcoy i l'Alqueria d'Asnar al nord, Benilloba, Gorga, Millena, Benillup i Benimarfull a l'est i Alcoi i Penàguila al sud.  
B.3. Planejament vigent  
- Antecedents.  
El planejament urbanístic de Cocentaina, en vigor, es defineix a través del Pla General d'Ordenació Urbana de Cocentaina, que va ser aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en la sessió de 2 d'abril de 1993 i publicat en el BOP de 31 de desembre de 1993.  
L'Homologació del dit pla general va ser aprovada definitivament, excepte per al SNU, per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en la sessió de 5 de febrer de 2002, pendent de la publicació en el BOP.  
  
Posteriorment i mitjançant un acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 21 de desembre de 2004, es va aprovar definitivament l'homologació global del PGOU de Cocentaina, i va ser publicada en el BOP número 22 de 28 de gener de 2005.  
La dita homologació del pla general va ser avaluada ambientalment (exp. 766/99-AIA) estimada com a acceptable amb condicions, d'acord amb la resolució de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, de data 15 de gener de 2002.  
B.4 Descripció de la proposta de la modificació  
- Objecte de la modificació.  
La modificació del pla general consisteix en el canvi d'ús d'una parcel·la d'uns 2.405 m² adscrita a la xarxa primària de dotacions, amb l'epígraf E1 «Educatiu», a ús d'E9 «Infraestructures i serveis urbans», d'idèntica adscripció a xarxa primària.  
  
  
  
  
Originàriament el PGOU de l'any 1993, donava la qualificació d'INS sòl d'infraestructures i sistemes generals, en sòl no urbanitzable a la parcel·la de forma irregular, en forma de gota, situada en l'antiga esplanada del ferrocarril. L'homologació del PGOU, per a la seua adaptació a la LRAU, va establir l'adscripció del dit sòl a la xarxa primària de dotacions, amb l'ús d'equipament, en part per a (E1) equipament educatiu, la part més pròxima al nucli urbà del municipi i en part (E4) equipament recreatiu esportiu, la part més allunyada d'aquest.  
  
Els terrenys originàriament afectats per equipaments de xarxa primària en el dit emplaçament són:  
  
 PGOU HOMOL  
EQUIPAMENTS XARXA PRIMÀRIA 95.586,03 m² 95.586,03 m²  
E1. EQUIPAMENT EDUCATIU ?- 52.406,82 m²  
E4. EQUIPAMENT RECREATIU ESPORTIU ?- 43.179,21 m²  
  
  
Actualment la parcel·la objecte de la present modificació, està ocupada per una instal·lació destinada a ecoparc, equipament que estaria classificat com a (E9) infraestructures i serveis generals.  
  
Analitzant les superfícies realment utilitzades a tals fins i els sòls vacants susceptibles d'utilització per a l'ús a què estan afectes tenim:  
  
  
 HOMOL EN ÚS LLIURES  
EQUIPAMENTS XARXA PRIMÀRIA 95.586,03 m² 25.160, 78 m² 62.518,05 m²  
E1. EQUIPAMENT EDUCATIU 52.406,82 m² 22.755,72 m² 27.446,04 m²  
E4. EQUIPAMENT RECREATIU   
ESPORTIU 43.179,21 m² ?- 35.272,01 m²  
E9. INFRAESTRUCTURES I SERVEIS URBANS ?- 2.405,16 m² ?-  
  
  
  
Amb la present modificació puntual de planejament es pretén, que els terrenys actualment utilitzats com a E9 infraestructures i serveis urbans, queden regularitzats.  
De l'anàlisi de la taula anterior deduïm que en l'actualitat no està realment utilitzada per al fi que es destina ni la meitat del sòl per a l'equipament E1 educatiu (22.755,72 m²), el que ens fa pensar que una reserva de 27.446,04 m² és prou per a les expectatives de creixement d'equipaments educatius a Cocentaina, fins que no es plantege una revisió de PGOU.  
De manera paral·lela, realitzada l'anàlisi de l'evolució de la població real de Cocentaina, des del moment de l'aprovació de l'homologació del PGOU l'any 2002 fins a l'actualitat, es determina que l'increment de població ha sigut de 839 habitants, la qual cosa basant-se en els càlculs establits pel Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, l'increment (article. 2, Demanda educativa), i atés que la present modificació no planteja cap increment de l'aprofitament urbanístic, determina que en aquests 13 anys els llocs escolars corresponents a la franja educativa de 12 a 18 anys, necessària per a instituts d'educació secundària (ESO, BATX i CFF) és de 51 places escolars. Açò implica que si en el curs 2014-2015 teníem un cens d'alumnes, en l'institut d'educació secundària de 427 alumnes sobre un sòl de 22.755,72 m².  
  
Respecte a la possible ampliació d'altres centre formatius per a les franges d'edat previstes entre els 3 i els 12 anys, tal com estableix l'article 2.1 serà del 9 %, 76 alumnes. Atés que en l'actualitat el nombre d'alumnes d'aquesta franja d'edat és de 980 alumnes sobre un sòl de 38,803,66 m².  
Açò evidencia que de seguir-se l'evolució de la població del municipi de Cocentaina, que en els últims 22 anys, des de l'aprovació del PGOU, ha augmentat en 764 habitants, la reserva dels 27.446,04 m², que correspon al 45 % del sòl que actualment es destina a E1 en tot el municipi de Cocentaina, seria prou en el nostre municipi, a llarg termini.  
  
Aquest plantejament implicaria que la distribució dels usos per a equipaments quedarà distribuïda, basant-se en la present modificació puntual, de la manera següent:  
  
 HOMOL MP  
EQUIPAMENTS XARXA PRIMÀRIA 95.586,03 m² 87.678,83 m²  
E1. EQUIPAMENT EDUCATIU 52.406,82 m² 50.001,66 m²  
E4. EQUIPAMENT RECREATIU ESPORTIU 43.179,21 m² 35.272,01 m²  
E9. INFRAESTRUCTURES I SERVEIS URBANS ?- 2.405,16 m²  
  
  
  
Memòria justificativa  
Segons el document inicial estratègic, l'article 1.7, de les Normes Urbanístiques del PGOU Modificacions puntuals, determina:  
«Es consideraran modificacions puntuals del present pla general, les variacions o alteracions d'alguns dels elements o determinacions d'aquestes que no afecten l'estructura general del territori municipal ni els elements o determinacions estructurants. Quan es produïsca algun dels supòsits descrits en l'article 1.5 procedirà la revisió anticipada».  
  
La situació real actual, és que tenim un sòl ja destinat a instal·lació d'infraestructures i serveis urbans (E9), amb una superfície de 2.405,16 m² per a ús d'ecoparc. La modificació plantejada, afectaria mínimament la morfologia actual de la parcel·la reservada per a E1, i no agreuja de cap manera les determinacions establides per l'article 10 del Decret 104/2014 i compleix en la seua totalitat les establides en l'article 10.10, que li és d'aplicació.  
Quant a allò que s'ha establit per l'article 10.3 del Decret 104/2014, les activitats d'ecoparc, o depòsit municipal temporal d'animals (prevista) no constitueixen activitats de risc per a la salut humana.  
Addicionalment, es justifica en el document inicial estratègic dels articles 46 i 63 de la LOTUP.  
B.5 Selecció d'alternatives proposades  
D'acord amb el document inicial estratègic, la present modificació puntual afecta únicament la documentació de l'homologació del PGOU de Cocentaina, concretament el N3, zones d'ordenació urbanística i xarxa primària, no modifica de cap manera la normativa urbanística municipal, pel que l'àmbit d'aplicació d'aquest document de planejament queda restringit únicament a l'àrea virtual en què s'actua, atés que la modificació puntual està motivada per la necessitat d'adaptació dels usos en un sòl amb destinació d'equipaments, establits pel PGOU, i adaptar-lo a la realitat existent.  
  
La modificació puntual que es planteja té caràcter d'ordenació estructural, per tractar-se d'una adscripció d'usos establida per l'homologació del planejament, com de caràcter estructural, per tractar-se d'una modificació d'una dotació de caràcter estructural, establida com a tal per l'homologació de PGOU.  
No s'entén necessari plantejar una suspensió cautelar de llicències, ja que la present modificació afecta únicament una parcel·la concreta de sòl dotacional públic. I es mantenen inalterades les normes urbanístiques.  
S'ha optat per l'única alternativa que compleix l'objectiu de la MP, ja que partim d'una situació consolidada, tenim un sòl ja destinat a instal·lació d'infraestructures i serveis urbans E9, amb una superfície de 2.405,16 m² per a ús d'ecoparc. La modificació plantejada, afectaria mínimament la morfologia actual de la parcel·la reservada per a E1, i no agreuja de cap manera les determinacions establides per l'article 10 del Decret 104/2014 i compleix en la seua totalitat les establides en l'article 10.10, que li és d'aplicació.  
Quant a allò que s'ha establit per l'article 10.3 del Decret 104/2014, les activitats d'ecoparc, o depòsit municipal temporal d'animals (prevista) no constitueixen activitats de risc per a la salut humana.  
  
C. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Atenent als aspectes inclosos en el document inicial estratègic i consultat el sistema d'informació geogràfica d'aquesta conselleria s'aprecien els següents aspectes ambientals que pogueren veure's afectats per la modificació:  
Impactes sobre el medi físic.  
La modificació del pla general consisteix en el canvi d'ús d'una parcel·la d'uns 2.405 m², adscrita a la xarxa primària de dotacions, amb l'epígraf E1, Educatiu, a E9, Ús d'infraestructures i serveis urbans, d'idèntica adscripció a xarxa primària, i que disposa d'una superfície de 2.405,16 m².  
A pesar de la seua condició vigent de sòl urbà consolidat, la cartografia SIOSE determina una zona de mosaic de sòl forestal, cítrics i pastiu, junt amb un xicotet percentatge d'edificació. La fisiografia presenta un terreny de vessant suau. La litologia de la parcel·la està formada fonamentalment per cantells, graves, arenes i argiles.  
Impactes sobre el mig biòtic.  
L'actuació proposada a priori no afecta cap vegetació natural, ni espècies protegides de flora o fauna. Així mateix tampoc es localitza en l'àmbit cap tipus de sòl forestal ni forest pública.  
No hi ha cap afectació en l'àmbit de la modificació a la Xarxa Natura 2000.  
Afectacions territorials.  
En l'àrea afectada per la modificació no afecta cap camí ramader, així com cap infraestructura viària.  
Exposició a riscos ambientals.  
Els terrenys afectats per la modificació no estan exposats a risc de lliscament, subsidència o col·lapse. Tampoc estan subjectes a risc sísmic o d'incendis forestals. L'erosió actual és baixa en l'àmbit (7-15 t/ha/any), mentre que l'erosió potencial és moderada (15-40 t/ha/any). La vulnerabilitat a aqüífers és alta en tot l'àmbit de la modificació. Igualment, no hi ha risc d'inundabilitat.  
Impactes sobre el patrimoni.  
No hi ha cap afectació, tan sols de manera indirecta, sobre elements del patrimoni cultural o zones amb algun valor paleontològic.  
  
D. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general competent, com a òrgan ambiental, s'ha sotmés a consultes el document inicial estratègic, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de definir el contingut de l'Estudi ambiental i territorial estratègic (EATE), a les següents administracions perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments a aquest:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
02/05/16 06/06/16 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Servei d'Urbanisme. Direcció Territorial d'Alacant.  
02/05/16 18/07/16 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE. Infraestructura Verda i Paisatge  
02/05/16 21/06/16 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport  
Direcció General de Patrimoni. ST Unitat d'Inspecció de Patrimoni  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en el web http://www.agroambient.gva.es/eae junt amb el document d'abast.  
  
  
Durant la fase de consultes de l'EATE i de la versió inicial de la modificació del pla especificada en l'article 53 de la LOTUP, haurà de fer-se consulta a les administracions públiques afectades mencionades, a les empreses subministradores d'aigua, energia elèctrica, gas, telefonia i telecomunicacions.  
  
E. Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes rebuts, es fa la valoració dels possibles efectes de la present modificació puntual núm. 40 del PGOU de Cocentaina relativa al canvi d'ús parcel·la de l'Ecoparc d'Equipament Educatiu (E1) a Equipament d'Infraestructures i Serveis Urbans (E9), seguint els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en consideració les característiques de la modificació, per aquesta es pretén la modificació del pla general que consisteix en el canvi d'ús d'una parcel·la d'uns 2.405 m², adscrita a la xarxa primària de dotacions, amb l'epígraf E1. educatiu, a E9 ús d'infraestructures i serveis urbans, d'idèntica adscripció a xarxa primària.  
  
Dita la qual cosa, dels informes rebuts s'observen les següents consideracions tant de tipus legal com ambiental que passem a descriure:  
  
Urbanisme.  
El 6 de juny de 2016 es rep l'informe del Servei d'Urbanisme, de la Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient. En aquest, al marge de considerar que la modificació proposada afecta l'ordenació estructural i per tant la competència per a la seua aprovació definitiva correspon a la conselleria competent, des de les competències del Servei Territorial no s'observa que la proposta contravinga la normativa d'aplicació.  
  
Infraestructura verda i paisatge.  
El 18 de juliol de 2016 s'emet un informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques, en el qual s'assenyala: «que la proposta incideix molt negativament en el caràcter del conjunt dotacional projectat pel pla general vigent en tant que es pretén legalitzar unes construccions que el degraden absolutament».  
«Per això s'informa negativament fins que no s'establisquen condicions per a:  
a) Millorar el disseny de l'ecoparc, les seues formes, colors i textures.  
b) Millorar les condicions dels accessos, dotant-los d'una secció viària de caràcter urbà amb tractament d'arbratge en les voreres.»  
L'ecoparc s'ubica al costat d'un institut les instal·lacions del qual defineixen un entorn estructurat i agradable, mentre que l'ecoparc defineix una escena degradada que incideix negativament en la percepció del paisatge urbà.  
Infraestructures educatives.  
Segons l'informe rebut el 21 de juny de 2016 del Servei d'Infraestructures de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, el canvi d'ús d'equipament educatiu a equipament d'infraestructures i serveis urbans (ecoparc) pot implicar un possible risc per a la salut pública i per tant, d'acord amb l'article 10.3 del Decret 104/14, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la normativa tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, ha de sol·licitar-se avaluació a l'òrgan autonòmic competent en matèria de salut pública d'acord amb la normativa vigent en aquesta matèria, i aportar l'informe corresponent.  
  
En el cas que el dit informe de l'òrgan competent en matèria de salut pública fóra favorable a la modificació i en tant es redueix la superfície destinada a equipament educatiu, haurà d'aportar-se còpia de la documentació establida en els articles 15 i 16 del Decret 104/2014, als efectes de la correcta previsió de sòl dotacional qualificat com a equipament educatiu cultural a partir de la demanda de llocs escolars en el municipi, segons el planejament vigent. Amb aquesta documentació s'emetrà un informe en matèria educativa per part de l'òrgan competent.  
  
  
F. Determinació de l'existència d'efectes significatius  
Segons estableix l'article 46 de la LOTUP l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si és el cas, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què es refereix l'article 51 de la LOTUP.  
En el cas de la Modificació Puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina Canvi d'Ús de la parcel·la d'Ecoparc d'Equipament Educatiu (E1) a Equipament d'Infraestructures i Serveis Urbans (E9), per tractar-se d'una modificació sobre una zona de reduïda extensió.  
  
A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (LOTUP) considera:  
Que de la modificació puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina Canvi d'Ús de la parcel·la d'Ecoparc d'Equipament Educatiu (E1) a Equipament d'Infraestructures i Serveis Urbans (E9) suposa un canvi d'una parcel·la de reduïda superfície de dotacional educatiu a dotacional d'infraestructures i serveis (ja executat i en funcionament), que no suposa una incidència significativa en el model territorial; tampoc representa cap vulnerabilitat davant de les característiques naturals, i en definitiva, el pla tal com es presenta és pertinent quant a la integració de consideracions mediambientals, a excepció de l'afectació paisatgística, a fi de promoure el desenvolupament sostenible en el seu àmbit.  
  
Que de la modificació puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina Canvi d'Ús de la parcel·la d'Ecoparc d'Equipament Educatiu (E1) a Equipament d'Infraestructures i Serveis Urbans (E9) no es deriven problemes ambientals significatius, segons s'extrau de les dades i de la cartografia disponibles, i específicament des dels aspectes objecte d'estudi, tal com s'ha informat. L'afectació paisatgística existent és solventable per mitjà de la introducció de millores que es poden introduir en el document urbanístic en fases posteriors de la tramitació.  
  
Així doncs, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta Conselleria, es pot determinar, respecte de la modificació puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina Canvi d'Ús de la parcel·la d'Ecoparc d'Equipament Educatiu (E1) a Equipament d'Infraestructures i Serveis Urbans (E9) que el procediment d'avaluació simplificada és prou per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
G) Proposta d'acord  
Atenent el que estableix l'article 51.2 b) de la LOTUP, i ja que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i el territorial i se sotmet al procediment simplificat d'avaluació:  
D'acord amb allò que s'hi ha exposat es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina, Canvi d'Ús de la parcel·la d'Ecoparc d'Equipament Educatiu (E1) a Equipament d'Infraestructures i Serveis Urbans (E9), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la dita modificació d'acord amb la normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada així com al que estableix la legislació vigent i en els informes emesos respecte d'això, i es complisquen les següents determinacions per a la seua aprovació definitiva:  
  
1) Pel que fa a la modificació sobre la superfície destinada a equipament educatiu, s'haurà de complir el següent:  
- Se sol·licitarà informe de la proposta de modificació a la direcció general competent en matèria de salut pública.  
- Si l'anterior informe és favorable, el promotor haurà d'aportar la documentació establida en els articles 15 i 16 del Decret 104/14, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives. El dit informe, a partir de la demanda de llocs escolars del municipi, segons el planejament vigent, haurà de tindre el pronunciament favorable de l'òrgan competent en matèria d'equipaments educatius prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació del pla.  
2) Quant a l'afectació paisatgística, abans de l'aprovació definitiva de l'instrument urbanístic hauran d'incorporar les mesures necessàries tendents a millorar les condicions que figuren en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 18 de juliol de 2016.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la Modificació Puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina, Canvi d'Ús de la parcel·la d'Ecoparc d'Equipament Educatiu (E1) a Equipament d'Infraestructures i Serveis Urbans (E9), en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 40 del Pla General de Cocentaina, Canvi d'Ús de la parcel·la d'Ecoparc d'Equipament Educatiu (E1) a Equipament d'Infraestructures i Serveis Urbans (E9), per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique per al seu coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 28 de juliol de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 108/2015-EAE.  
Títol: modificació puntual núm. 3 del Pla General de Benijófar.  
Promotor: Ajuntament de Benijófar.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Benijófar i Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Benijófar (Alacant).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 28 de juliol de 2016, va adoptar el següent: acord:  
  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 3 del Pla General de Benijófar (requalificació de les parcel·les PID a residencial) en els termes següents:  
  
Amb data 7 d'agost de 2014 té entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa a la modificació puntual núm. 3 del PGOU de Benijófar, remesa pel Servei de Règim Jurídic i Inspecció Territorial.  
  
1. Documentació aportada  
La documentació rebuda consisteix en una còpia en paper diligenciada de la modificació puntual núm. 3 del Pla General de Benijófar, aprovada el 22 de maig de 2014, per al seu sotmetiment a informació pública. S'acompanya de còpia en suport digital i de còpia de la sol·licitud de l'Ajuntament en què es requereix l'informe relatiu a la tramitació administrativa a seguir per a l'aprovació de la mencionada modificació.  
  
El document de modificació (esborrany del pla) no està acompanyat de document consultiu o d'inici. En la seua sol·licitud l'Ajuntament estima que la modificació hauria de tramitar-se de manera simplificada atenent a la seua escassa entitat.  
  
2. Planejament vigent i antecedents  
El planejament vigent en el municipi és el Pla General de Benijófar que es va aprovar definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU) el 9 de març de 2005 i va supeditar la seua publicació a la formalització d'algunes qüestions (BOP 01.08.2005; DOCV 25.11.2005).  
El mencionat pla va ser sotmés a avaluació ambiental i disposa de la declaració d'impacte ambiental emesa el 5 de novembre de 2004 (exp. 427/2003-AIA).  
Entre les condicions de la DIA emesa està: «II. Haurà d'acreditar-se, davant de la Comissió Territorial d'Urbanisme, l'existència d'aigua potable en quantitat i qualitat suficient per a proveir la població i els usos complementaris sense cap perjuí per als usos actuals.»  
Al seu torn, en l'acord de la CTU de 9 de març 2005, s'arreplega que per a proveir els nous sectors previstos Aquagest Levante assenyala que han de ser executades les obres previstes en el Pla director de Proveïment d'Aigua Potable i que tots els sectors de sòl urbanitzable participen, en menor o major percentatge, de l'ampliació del depòsit municipal d'aigua, entre altres infraestructures.  
  
3. Objecte, descripció i justificació de la modificació puntual proposada  
La modificació puntual núm. 3 proposada té per objecte dos qüestions independents.  
A) Es pretén requalificar la part sud d'una parcel·la reservada en el PGOU per a zona verda de xarxa secundària, jardins (SJL), com a reserva de xarxa primària per a equipament d'ús educatiu cultural (PED). Simultàniament es requalifica com a SJL una de les dues parcel·les reservades com a PED en el pla vigent en la mateixa illa, en concret la parcel·la oest. Amb això no es modifica la quantitat de sòl destinat a dotacions públiques.  
  
  
S'indica que el sòl qualificat com a PED que es proposa ara passar a SJL va ser preparat en 2009 com a zona verda, considerant que l'ampliació del col·legi San Jaime (situat just al sud) no s'efectuaria ací, sinó que es destinaria una parcel·la d'11.100,07 m² en el Sector 4.  
  
S'assenyala que la parcel·la requalificada com a PED, ubicada al carrer Francisco Rivera Pérez cantonada prolongació carrer Antonio Machado, junt amb la ja existent (parcel·la central), permetran plantejar la possible ampliació del Col·legi Públic San Jaime i que així es compensa la zona de PED de sòl urbà que al seu dia es va requalificar com a PJL per a construir una zona verda.  
  
  
  
En la documentació no es fa menció d'informes emesos per la conselleria competent en matèria d'educació, ni en 2009 quan es va projectar l'execució de la zona verda, ni en relació amb la present modificació.  
  
B) Es proposa suprimir la reserva dotacional pública de Xarxa Primària Infraestructura Servei Urbà (PID) que afecta dues parcel·les de 880,27 m² i 361,70 m² situades al carrer Ana María Matute cantonada amb el carrer Pilar Miró i al carrer Ana María Matute cantonada amb el carrer Rosalía de Castro (no arriba a conformar la cantonada), i requalificar aquestes per a ús residencial. La superfície conjunta ascendeix a 1241,97 m² encara que no són parcel·les contigües; formen part del sòl urbà i la seua forma triangular és resultat de l'alineació viària definida en el planejament i de les llindes de propietat.  
  
  
  
  
En la part central de la mateixa illa s'ubiquen dos dels depòsits de proveïment d'aigua potable del municipi (de 2.000 m³ i 3.300 m³). La seua parcel·la fita pel nord-est i pel nord-oest amb les parcel·les a requalificar i conjuntament conformen el sòl urbà reservat per a infraestructures de xarxa primària (PID) en el PGOU de 2005. En el text de la modificació s'indica que el pla destina tota l'illa delimitada pels carrers Pilar Miró, Ana María Matute, Formentera i Rosalía de Castro a Infraestructures Servei Urbà, i distingeix dues zones, PID i SID, corresponents a xarxa primària i secundària respectivament. També es diferencien dos zones atenent a la seua distinta classificació, i la part oest és sòl urbà (UE-2) i la part est sòl urbanitzable (Sector 1). Segons els plans aportats, en la part sud de l'illa es preveuen altres usos dotacionals (ED/ID).  
  
  
La part oriental de l'illa (SID) va quedar adscrita al Sector 1 (sòl urbanitzable) i amb el desenvolupament d'aquest es va executar una ampliació de les instal·lacions (depòsit de 1500 m³).  
  
Justificació.  
En el document s'al·ludeix a la innecessarietat d'ampliació dels depòsits de la Mancomunitat de Canales del Taibilla i s'assenyala que es pretén «corregir» la qualificació de les parcel·les indicades, que són de titularitat privada.  
S'indica en la documentació que en les Normes Subsidiàries de 1998 l'illa delimitada pels carrers Pilar Miró, Ana María Matute, Formentera i Rosalía de Castro apareixia qualificada com a dotacions públiques de xarxa primària, serveis urbans infraestructures. Durant l'elaboració del pla general, donada la falta d'al·legacions i la confrontació amb les parcel·les on s'ubiquen els depòsits d'aigua, es va considerar que les dues parcel·les assenyalades eren de titularitat municipal i es van classificar com a xarxa primària de dotacions (PID) infraestructures, serveis urbans.  
En les parcel·les que es pretenen requalificar hi ha instal·lacions hidràuliques de caràcter públic i en 2007 el titular d'aquestes va denunciar en l'Ajuntament l'ocupació il·legítima.  
En la documentació es fa referència a les consultes fetes per l'Ajuntament a la Mancomunitat dels Canales del Taibilla i a Aquagest Levante, SA, concessionària del servei municipal d'aigua potable i clavegueram, per a aclarir i resoldre la situació, així com en relació a possibles obres d'ampliació dels depòsits de la Mancomunitat. No s'aporten els informes emesos.  
Alternatives, efectes previsibles i possible desenvolupament.  
La modificació proposada no s'acompanya de document consultiu o inicial amb estudi d'alternatives, si bé el contingut del document presentat resulta suficient per a poder continuar amb el procediment. Atenent a l'entitat de la modificació i a l'efecte de prosseguir amb la tramitació es considera com a alternativa 0 el planejament vigent i com a alternativa 1 la modificació plantejada.  
En la documentació no fan falta possibles efectes, ni incidència de la modificació en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana o altres instruments de planificació.  
En relació amb el desenvolupament de la modificació A, es fa referència a la «possible» ampliació del col·legi existent.  
En relació amb el desenvolupament de la modificació B, l'Ajuntament, tenint en compte els informes rebuts i consultats els seus serveis tècnics, considera que poden eliminar-se les afectacions existents en parcel·les privades i traslladar les instal·lacions que discorren per aquestes. En la documentació es fa referència a la presència d'una instal·lació d'alimentació dels depòsits, la titularitat de la qual s'atribueix a la Mancomunitat; aquest aspecte, i en conseqüència la viabilitat del seu trasllat, no es confirmen en el document. En relació amb l'accés des de parcel·la privada, s'assenyala que se n'ha habilitat un altre, de la qual cosa, a priori, es desprén que cabria la seua eliminació.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general competent en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
08/06/15 19.06.2015 CITMA. Servei Territorial d'Urbanisme  
08/06/15 02.03.2016  
15.06.2015 CITMA. Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori   
(PATRICOVA)  
08/06/15 06.08.2015 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Secretaria Autonòmica d'Educació i Formació. Servei d'Infraestructures.  
08/06/15 28.07.2015 Confederació Hidrogràfica del Segura  
  
  
Nota: els informes emesos es publicaran, en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae junt amb aquest informe ambiental i territorial estratègic (IATE).  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Paisatge.  
De conformitat amb el que estableixen els articles 6, 34 i 63 de la LOTUP, i tal com assenyala el Servei d'Infraestructura i Paisatge en el seu informe de 2 de març de 2016, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en aquest, a escales territorial, supramunicipal i local, i es condiciona la implantació d'usos, activitats i infraestructures, per mitjà de la incorporació en els seus plans i projectes de condicions, criteris o instruments de paisatge en funció de l'abast de les distintes actuacions i del paisatge afectat.  
En relació amb la requalificació de les parcel·les d'educatives culturals i de zona verda, en l'informe s'assenyala que la seua incidència en el paisatge no serà significativa, i es considera que la modificació comporta únicament la redistribució dels usos mencionats dins d'una illa que manté l'ús dotacional, encara que es genere desplaçament de la parcel·la educativa respecte a l'equipament educatiu existent, per la qual cosa no requereix instrument de paisatge.  
En relació amb la requalificació de les parcel·les reservades per a la xarxa primària d'infraestructures s'assenyala que la parcel·lació no s'adequa a la morfologia i la trama urbana de planejament vigent, i afecta el caràcter i la percepció del paisatge, per la qual cosa requereix estudiar una delimitació del nou sòl residencial i una parcel·lació d'acord amb la morfologia urbana existent, que no responga únicament a criteris de propietat del sòl.  
Educació.  
El Servei d'Infraestructures de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esports, en l'informe de 6 d'agost de 2015, es reitera en el seu informe desfavorable de 26 de març de 2015. En aquell s'assenyalava la necessitat de mantindre l'ús educatiu sobre la parcel·la PED de 1.606 m² prevista en el PGOU vigent, ja que, si es modifica el planejament i s'annexa el vial per a obtindre una superfície de 6.936 m², permetria l'ampliació del centre existent a perfil 6I+12P previst, quan les necessitats educatives ho requerisquen.  
Així mateix sol·licita se li remeta una còpia del PGOU vigent, atés que discrepa de l'informat en el seu moment pel mencionat servei.  
Recursos i infraestructures hídriques.  
Confederació Hidrogràfica del Segura, en l'informe de 28 de juny de 2015, assenyala algunes consideracions genèriques a tindre en compte per a obtindre l'informe previst en el TR de la Llei d'Aigües (article 25.4), en relació amb actes i plans que afecten el règim i l'aprofitament de les aigües continentals i els usos permesos en terrenys de domini públic i en les seues zones de servitud i policia, i assenyala que quan els actes i plans de les comunitats autònomes o entitats locals comporten noves demandes de recursos hídrics hauran de tindre el pronunciament exprés de l'organisme de conca corresponent respecte d'això.  
  
Risc d'inundació.  
El 15 de juny de 2015 el Servei d'Ordenació del Territori informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
Aspectes urbanístics.  
El 19 de juny de 2015 el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant informa que la proposta és d'aprovació autonòmica, atés que afecta determinacions de l'ordenació estructural.  
Així mateix, en relació amb la requalificació per a ús residencial de la reserva PID, assenyala que s'incompleixen les determinacions de l'article 63.3 de la LOTUP, atés que les noves solucions proposades han de mantindre l'equilibri de les dotacions públiques i l'aprofitament lucratiu, i que la forma de les parcel·les que es requalifiquen comporta una minva en la qualitat dels espais públics resultants (en contra d'allò que s'ha preceptuat en l'article III.1.2 de l'annex VI), i no resulta justificació suficient l'argumentació municipal de la innecessarietat d'aqueix sòl per a l'ampliació i la titularitat privada d'aquest.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, consultada la cartografia disponible i vistos els informes rebuts, es considera que la modificació puntual núm. 3 del Pla General de Benijófar proposada, que afecta únicament el sòl urbà i que no suposa un canvi en el model territorial, ni comporta un increment substancial en el consum de recursos, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació del pla avaluada no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afectació sobre elements del patrimoni natural, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que:  
- En relació amb l'apartat A de la modificació puntual núm. 3 del Pla General de Benijófar (requalificació de parcel·les PED i SJL), es pot concloure que la proposta no es considera viable, per no permetre l'ampliació del centre educatiu prevista en el pla vigent, amb els efectes que en matèria educativa això comporta.  
- En relació amb l'apartat B de la modificació puntual núm. 3 del Pla General de Benijófar (requalificació de les parcel·les PID a residencial), es considera que la proposta no presenta afectacions significatives sobre el medi ambient, i correspon emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable i continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la normativa sectorial, tenint en compte les condicions següents:  
- La modificació que es propose, segons assenyala l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme, haurà d'estar convenientment justificada i complir les determinacions de la LOTUP (mantindre l'equilibri entre dotacions públiques i l'aprofitament lucratiu). Al seu torn, la modificació no ha de comportar una minva en la qualitat dels espais públics resultants.  
- S'haurà d'estudiar una delimitació del nou sòl residencial i una parcel·lació d'acord amb la morfologia urbana existent, que no responga únicament a criteris de propietat del sòl, segons assenyala l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
- Haurà de justificar-se com s'atendran les necessitats hídriques derivades de l'increment de sòl d'ús residencial que comporta la requalificació i que no es produeixen afectacions sobre el domini públic hidràulic, a l'efecte d'obtindre el preceptiu informe favorable de l'organisme de conca.  
- Haurà de quedar acreditada la innecessarietat d'ampliació dels depòsits o instal·lacions en relació amb el desenvolupament del pla vigent en el seu conjunt.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, el present informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda:  
  
- En relació amb l'apartat A, la modificació puntual núm. 3 del Pla General de Benijófar (requalificació de parcel·les PED i SJL), es pot concloure que la proposta no es considera viable, per no permetre l'ampliació del centre educatiu prevista en el pla vigent, amb els efectes que en matèria educativa això comporta.  
- En relació amb l'apartat B, emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 3 del Pla General de Benijófar (requalificació de les parcel·les PID a residencial), per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique per al seu coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 28 de juliol de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: Modificació del PRI de la UE A-4.1 Sector Parc Central.  
Promotor: Ajuntament de València.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de València / Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: València (València).  
Núm. Expedient: 215-2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 28 de juliol de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació del Pla de Reforma Interior (PRI) de la UE A-4.1 Sector Parc Central de València, en els termes següents:  
Amb data 10 de desembre de 2015 ha entrat en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla de Reforma Interior de la UE A-4.1 Sector Parc Central de València.  
  
1. Documentació presentada  
L'Ajuntament de València remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa a la modificació del Pla de Reforma Interior de la UE A 4.1-Sector Parc Central del municipi de València, consistent en un esborrany de la modificació i un document inicial estratègic segons el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). El 25 de gener de 2016 es requereix a l'Ajuntament la presentació de la informació en format digital; el requeriment s'atén amb data 12 de febrer de 2016, i s'adjunta nova còpia completa del text de la modificació en paper i en format digital donada la incorporació d'un nou apartat respecte al document enviat el 10 de desembre de 2015.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general aprovat definitivament per Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per l'acord del Consell de 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i la seua Memòria Ambiental es va emetre el 6 de novembre de 2009 (expedient 52/2009 EAE).  
  
3. Modificació puntual del PRI: antecedents, justificació, objecte, àmbit i alternatives  
Antecedents.  
El planejament que figura com a antecedent de la present modificació puntual és tant l'homologació sectorial modificativa del PGOU de València en el sector centre i sud de la ciutat, àmbits A.4 Parc Central, A.5 Reserva viària pas bulevard sud-oest i barris de Sant Marcel·lí i Camí Reial, com el Pla de Reforma Interior de l'Àmbit A.4-1 Actuació Urbanística Parc Central, aprovats per Resolució, del conseller de Territori i Habitatge de data 6 de març de 2007.  
  
L'Ajuntament en Ple, amb data 24 d'abril de 2009, va aprovar un Text Refós del pla de reforma interior sobre l'àmbit de la Unitat d'Execució A. 4-1 Actuació Urbanística Parc Central que incorpora les correccions tècniques contingudes en la Resolució, del conseller de Territori i Habitatge, de data 6 de març de 2007; aquest acord va ser publicat en el BOP de data 18 de maig de 2009.  
El Ple Municipal, amb data 27 de juny de 2014, va acordar l'aprovació del Programa d'Actuació Integrada relatiu a la Unitat d'Execució A.4-1, incloent-hi el conjunt de documents de l'alternativa tècnica i el projecte d'urbanització i concedint la condició d'agent urbanitzador a la Societat Valenciana Parc Central Alta Velocitat 2003, SA.  
  
Justificació.  
Segons s'indica en la documentació aportada: «El planejament que es pretén modificar té per objecte completar el teixit urbà existent, fomentar la reconversió d'espais urbans degradats o obsolets a nous usos de major qualificació, sense suposar major consum de sòl. La modificació prevista pretén facilitar la consecució d'aquest objectiu fent més flexible la norma.»  
A juí del Servei de Planejament de l'Ajuntament de València «les ordenances d'edificació de les subzones d'ordenació urbanística B.2, B.3 i B.4 de la zona EDA, concretament, la regulació de la parcel·la mínima edificable i les condicions de segregació, la prohibició de cossos volats i l'obligació de presentar un projecte unitari de construcció està plenament justificada en el supòsit de les quatre torres de 25 pisos situades en el Parc Central (zona d'ordenació urbanística B1) però no tenen raó en les parcel·les de les Zones d'Ordenació Urbanística B.2, B.3 i B.4, que es corresponen amb parcel·les edificables privades d'ús residencial o terciari privat d'ús exclusiu.  
  
D'altra banda, les limitacions imposades tenen l'efecte de distorsionar el mecanisme de la reparcel·lació, perquè la prohibició de segregar obliga a adjudicar blocs complets, i forcen innecessàriament les relacions en proindivís i les compensacions econòmiques substitutives.  
El projecte de Modificació del Pla de Reforma Interior de la UE A 4.1 Sector Parc Central proposa, en conseqüència, modificar l'apartat 7 Ordenances de l'Edificació de les Normes Urbanístiques per a flexibilitzar les condicions d'edificar en les parcel·les.»  
Objecte.  
Segons s'indica en la documentació aportada: «Es pretén modificar el planejament vigent en l'àmbit de la Unitat d'Execució A.4-1 del sector Parc Central a fi d'adaptar les ordenances d'edificació de les subzones d'ordenació urbanística B.2, B.3 i B.4 de la zona EDA del PRI a les genèriques de la zona EDA del Pla General de València. Els aspectes afectats seran, únicament, els relacionats amb el règim de parcel·lació, l'exigència de construir els edificis partint d'un projecte unitari i la prohibició de construir cossos volats.   
  
L'objecte d'aquesta modificació és flexibilitzar les determinacions urbanístiques que regulen les condicions d'edificació en unes zones en les quals, de forma general, es va assignar en el seu moment una norma massa rígida, a fi de garantir l'harmonia en la composició formal de les quatre torres que constitueixen l'obertura i el tancament del futur parc públic.  
A més s'inclou la refosa dels plans d'ordenació del PRI de l'esmentada unitat d'execució i de la taula resum de dades numèriques, tot això com a conseqüència de les condicions imposades en l'acord d'aprovació municipal del programa d'actuació integrada sobre la unitat d'execució esmentada.»  
S'aprofita per a introduir una nova disposició transitòria en la Normes Urbanístiques del PRI: «Usos provisionals complementaris al ferroviari», per la qual s'entenen com a usos compatibles, en el marc del RDL 7/2015 Text Refós de la Llei del Sòl i Rehabilitació Urbana, els usos expressament previstos en el projecte constructiu de l'estació terminal provisional Joaquín Sorolla, inclosos els previstos per a les seues zones de serveis complementaris i els que donen cobertura a la realització d'activitats de caràcter industrial, comercial i d'altres serveis, dins de la zona de servei ferroviari.  
«La modificació proposada és d'abast detallat i afecta, únicament, la part de l'apartat 7 de les ordenances d'edificació que tracta de les subzones d'ordenació B.2, B.3 i B.4» i, paral·lelament preveu la introducció d'una nova disposició transitòria, la vigència màxima de la qual podrà arribar fins al moment de l'aprovació del corresponent projecte de reparcel·lació de l'àmbit.  
Àmbit.  
Segons s'indica en la documentació aportada: «El territori afectat per la modificació que es pretén està ubicat en un buit urbà de la ciutat de València que es localitza entre la Gran Via i el Bulevard sud, en sòl urbà quasi consolidat, pendent d'urbanitzar, constituït per les parcel·les P-7, P-8, P-9 i P-12 a P-43 del Text Refós del Pla de Reforma Interior de l'àmbit A.4-1 Actuació Urbanística Parc Central, aprovat definitivament pel Ple Municipal el 24 d'abril de 2009. Les parcel·les afectades s'indiquen, en blau, el gràfic adjunt.  
  
L'entorn afectat per la modificació de planejament vigent pot descriure's, actualment, com un buit urbà altament degradat i pendent d'urbanitzar.»  
  
  
  
Es grafien en blau les parcel·les afectades per la modificació  
  
  
Alternatives.  
Segons s'indica en la documentació aportada: «Les alternatives que la modificació proposada planteja respecte de la situació actual són:  
  
- Eliminar les determinacions relatives a la parcel·la mínima edificable i a les condicions de segregació, i remetre-les directament a la norma genèrica del pla general vigent per a la zona EDA.  
- Excepte en la subzona B.4, eliminar les determinacions relatives a la necessitat que la construcció de cada parcel·la/illa d'edificació responga a un projecte unitari.  
- En les zones B.2 i B.3, eliminar la prohibició de construir cossos volats o elements ixents, i queden regulats aquests aspectes d'acord amb el que disposa el Pla General Vigent per a la zona EDA.»  
  
4. Consultes  
Per part de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
  
Data consulta Data informe Administració pública consultada  
29.02.2016 26.07.2016 Servei Territorial d'Urbanisme  
 09.05.2016 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport  
Unitat d'Inspecció del Patrimoni   
Historicoartístic  
 14.07.2016 CHOPVT - Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
 - CHOPVT - SDG de Mobilitat. Servei de Planificació  
 08.04.2016 CHOPVT - SDG de Mobilitat. Servei de Mobilitat Urbana  
 - Administrador d'Infraestructures Ferroviàries - ADIF  
Direcció de Patrimoni i Urbanisme  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: http://www.agroambient.gva.es/eae.  
  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en l'informe, de data 14 de juliol de 2016, indica que és de preveure que la modificació de planejament tinga incidència en el paisatge ja que la proposta s'ha resolt sense justificar la pèrdua de l'harmonia de l'escena urbana que era l'eix fonamental del planejament vigent. Estimen que ha d'elaborar-se un estudi d'integració paisatgística.  
No obstant això, també assenyalen que si totes les determinacions de la modificació afecten l'ordenació detallada la competència per a valorar les mesures d'integració paisatgística correspondrà a l'Ajuntament.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe amb data 26 de juliol de 2016, i indica que s'introdueixen quatre modificacions en el planejament vigent, tres de les quals pertanyen a l'ordenació detallada i una a l'ordenació estructural, de les quals no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques.  
Aquesta última es refereix a la introducció d'una disposició transitòria per a regular els usos provisionals en una parcel·la qualificada com a P/QL pertanyent a la xarxa primària, per la qual cosa l'aprovació de la modificació correspondrà a la Generalitat.  
A causa d'això es procedeix a assenyalar una sèrie de deficiències que han de ser esmenades en fases posteriors del procediment:  
- La naturalesa dels usos provisionals proposats no estan d'acord amb la LOTUP.  
- Els terrenys que ocupen les infraestructures ferroviàries i les seues zones de servei han de qualificar-se com a sistema general ferroviari o equivalent.  
- S'haurà d'elaborar l'informe de sostenibilitat econòmica.  
- S'ha de sol·licitar l'informe al Ministeri de Foment.  
La Direcció Territorial d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, amb data 9 de maig de 2016, informa que en el document de la modificació del PRI s'han d'introduir dos apartats justificatius:  
- Un en el qual s'expresse el tractament que el Catàleg de Béns i Espais Protegits realitza respecte a l'àmbit afectat per l'esmentat document, i advertir si en l'àmbit hi ha algun bé amb valors patrimonials reconeguts (BIC, BRL o Catalogat) o afecta parcialment o totalment l'entorn de protecció d'aquests. Aspecte que haurà de quedar reflectit en els plans del document de planejament.  
- Apartat en què es justifique que el projecte no afecta negativament el patrimoni cultural valencià.  
El Servei de Mobilitat, amb data 8 d'abril de 2016, informa que atés que les modificacions proposades no afecten l'estructura urbana del pla i per tant no modificaran de cap manera la mobilitat, que la implantació del pla previ originaria, es considera que la proposta de modificació és compatible amb la llei 6/2011.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, consultada la cartografia temàtica de la Conselleria i del contingut dels informes emesos en la tramitació de l'expedient, s'observa que el desenvolupament de la modificació puntual proposada, no presenta afectacions significatives sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà del municipi, i per tant la modificació únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl. Podria existir una afectació paisatgística que convindria analitzar amb l'instrument de paisatge corresponent.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl, estableix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació del pla de reforma interior avaluada no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no afecta elements del patrimoni natural; afecta exclusivament el sòl urbà, i incideix únicament en les determinacions que regulen el seu règim de gestió, ús i edificació, per la qual cosa no s'incrementarà la demanda de recursos renovables o no renovables, respecte al Pla General aprovat, i en conseqüència la modificació proposada no presentarà afectacions sobre el medi ambient.  
Pel que tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de modificació puntual del Pla de Reforma Interior de la UE A-4.1 de València no presenta efectes significatius sobre el medi ambient sempre que es tinguen en compte una sèrie de determinacions.  
D'acord amb allò que s'hi ha exposat, es resol:   
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la proposta de modificació puntual del pla de reforma interior de la UE A-4.1 del municipi de València, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la normativa sectorial, sempre que s'adopten les següents mesures prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació del PRI:  
  
1. S'haurà de sol·licitar informe de la Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, atenent la presentació de la documentació a informar allò que s'ha indicat en l'apartat sisé de l'informe del Servei Territorial de Cultura de data 09.05.2016.  
2. Els canvis introduïts en l'ordenació detallada podrien tindre afectació sobre el paisatge per això si se sotmeten a l'aprovació autonòmica serà necessari elaborar un estudi d'integració paisatgística. En el cas que l'aprovació siga municipal, correspondrà a l'Ajuntament valorar els aspectes assenyalats en l'informe del servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 14 de juliol de 2016.  
3. Durant la tramitació del document urbanístic, hauran de tindre's en compte les consideracions efectuades pel Servei Territorial d'Urbanisme en l'informe de data 26 de juliol de 2016.  
4. S'haurà d'obtindre informe de l'Administrador d'Infraestructures Ferroviàries - ADIF.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació del PRI en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la dita modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la proposta de modificació puntual del Pla de Reforma Interior de la UE A-4.1 del municipi de València, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique per al seu coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 28 de juliol de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 30 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7915, del 11-11-2016 (2016/8533)

RESOLUCIÓN de 30 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 29/16-EAE Cocentaina, 108/15-EAE Benijófar y 215/15-EAE Valencia.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7915

Fecha DOGV
:   11-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8533

CVE


Fecha del documento
:   30-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 30 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 29/16-EAE Cocentaina, 108/15-EAE Benijófar y 215/15-EAE Valencia. [2016/8533]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 29/16-EAE Cocentaina, 108/15-EAE Benijófar y 215/15-EAE Valencia.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Cocentaina.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Cocentaina.  
Localización: Cocentaina (Alicante).  
Núm. expediente: 029/2016-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de julio de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
En fecha 7 de marzo de 2016, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina relativa al cambio de uso de la parcela del ecoparque, de equipamiento educativo (E1) a equipamiento de infraestructuras y servicios urbanos (E9) remitida por el propio Ayuntamiento de Cocentaina, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental.  
La documentación remitida en soporte papel consiste en:  
- Propuesta de modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina.  
- Documento inicial estratégico.  
El 2 de mayo de 2016 se comunica la apertura del expediente al Ayuntamiento de Cocentaina (029/2016-EAE) requiriendo que, para continuar el procedimiento, se complete la documentación enviada con lo siguiente:  
- Copia en formato digital de la documentación aportada.  
Se recibe escrito del Ayuntamiento de Cocentaina el 13 de mayo de 2016 remitiendo la documentación anteriormente solicitada.  
B.2 Información territorial  
El municipio de Cocentaina, situado en la comarca de El Comtat en la provincia de Alicante, tiene una población de 11.558 habitantes (según el IVE a 01.01.2013). La superficie del término municipal es de 52,9 km². Se sitúa a una altitud de 433 msnm y a una distancia de 62 km de Alicante.  
Limita con los términos municipales de Agres y Bocairent al oeste, Muro d'Alcoi y L'Alqueria d'Asnar al norte, Benilloba, Gorga, Millena, Benillup y Benimarfull al este y Alcoi y Penáguila al sur.  
B.3. Planeamiento vigente  
- Antecedentes.  
El planeamiento urbanístico de Cocentaina, en vigor, se define a través del Plan General de Ordenación Urbana de Cocentaina, que fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión de 2 de abril de 1993 y publicado en el BOP de 31 de diciembre de 1993.  
La Homologación de dicho plan general fue aprobada definitivamente, excepto para el SNU, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión de 5 de febrero de 2002, pendiente de su publicación en el BOP.  
Posteriormente y mediante acuerdo de la Comisión territorial de urbanismo de Alicante de fecha 21 de diciembre de 2004, se aprobo definitivamente la homologación global del PGOU de Cocentaina, y fue públicada en el BOP número 22 de 28 de enero de 2005.  
Dicha homologación del plan general fue evaluada ambientalmente (Exp. 766/99-AIA) estimada como aceptable con condicionantes, de acuerdo con la resolución de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, de fecha 15 de enero de 2002.  
B.4 Descripción de la propuesta de la modificación  
- Objeto de la modificación.  
La modificación del Plan general consiste en el cambio de uso de una parcela de unos 2.405 m² adscrita a la red primaria de Dotaciones, bajo el epígrafe E1 «Educativo», a uso de E9 «Infraestructuras y servicios urbanos», de idéntica adscripción a red primaria.  
  
  
  
  
Originalmente el PGOU del año 1993, daba la calificación de INS «Suelo de infraestructuras y sistemas generales» en suelo no urbanizable a la parcela de forma irregular, en forma de gota, situada en la antigua explanación del ferrocarril. La Homologación del PGOU, para su adaptación a la LRAU, estableció la adscripción de dicho suelo a la Red Primaria de dotaciones, con uso equipamiento, en parte para (E1) equipamiento educativo, la parte mas cercana al casco urbano del municipio y en parte (E4) equipamiento recreativo/deportivo, la parte más alejada del mismo.  
Los terrenos originariamente afectados por equipamientos de red primaria en dicho emplazamiento son:  
  
 PGOU HOMOL  
EQUIPAMIENTOS RED PRIMARIA 95.586,03 m² 95.586,03 m²  
E1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO ?- 52.406,82 m²  
E4. EQUIPAMIENTO RECREATIVO-DEPORTIVO ?- 43.179,21 m²  
  
  
Actualmente en la parcela objeto de la presente modificación, se encuentra ocupada por una instalación destinada a ecoparque, equipamiento que estaría clasificado como (E9) infraestructuras y servicios generales.  
Analizando las superficies realmente utilizadas a tales fines y los suelos vacantes susceptibles de utilización para el uso al que están afectos tenemos:  
  
 HOMOL EN USO LIBRES  
EQUIPAMIENTOS RED PRIMARIA 95.586,03 m² 25.160, 78 m² 62.518,05 m²  
E1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 52.406,82 m² 22.755,72 m² 27.446,04 m²  
E4. EQUIPAMIENTO RECREATIVO-DEPORTIVO 43.179,21 m² ?- 35.272,01 m²  
E9. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS URBANOS ?- 2.405,16 m² ?-  
  
  
  
Con la presente modificación puntual de planeamiento se pretende, que los terrenos actualmente utilizados como E9 «Infraestructuras y servicios urbanos», queden regularizados.  
Del análisis de la tabla anterior deducimos que en la actualidad no se encuentra realmente utilizada para el fin que se destina ni la mitad del suelo para el equipamiento E1 «Educativo» (22.755,72 m²), lo que nos hace pensar que una reserva de 27.446,04 m² es suficiente para las expectativas de crecimiento de equipamientos educativos en Cocentaina, en tanto no se plantea una revisión de PGOU.  
De manera paralela, realizado análisis de la evolución de la población real de Cocentaina, desde el momento de aprobación de la Homologación de PGOU en el año 2002 hasta la actualidad, se determina que el incremento de población ha sido de 839 hab, lo que en base a los cálculos establecidos por el Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas, el incremento, (art. 2, Demanda educativa) y dado que la presente modificación no plantea incremento alguno del aprovechamiento urbanístico, determina que en estos 13 años los puestos escolares correspondientes a la franja educativa de 12 a 18 años, necesaria para institutos de educación secundaria (ESO, BACH y CFF) seria de 51 plazas escolares. Esto implica que si en el curso 2014-2015 teníamos un censo de alumnos, en el instituto de educación secundaria de 427 alm. sobre un suelo de 22,755,72 m².  
Respecto a la posible ampliación de otros centro formativos para las franjas de edad contempladas entres los 3 a 12 años, tal y como establece el art 2.1 será del 9 %, 76 alumnos. Dado que en la actualidad el número de alumnos de esta franja de edad es de 980 alm. sobre un suelo de 38,803,66 m².  
Esto evidencia que de seguirse la evolución de la población del municipio de Cocentaina, que en los últimos 22 años, desde la aprobación del PGOU, ha aumentado en 764 habitantes, la reserva de los 27.446,04 m², que corresponde al 45 % del suelo que actualmente se destina a E1 en todo el municipio de Cocentaina, sería suficiente en nuestro municipio, a largo plazo.  
Este planteamiento implicaría que la distribución de los usos para equipamientos quedará distribuida, en base a la presente modificación puntual, de la siguiente manera:  
  
 HOMOL MP  
EQUIPAMIENTOS RED PRIMARIA 95.586,03 m² 87.678,83 m²  
E1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 52.406,82 m² 50.001,66 m²  
E4. EQUIPAMIENTO RECREATIVO-DEPORTIVO 43.179,21 m² 35.272,01 m²  
E9. INFRAESTR. Y SERVICIOS URBANOS ?- 2.405,16 m²  
  
  
  
Memoria justificativa.  
Según el documento inicial estratégico, el artículo 1.7, de las Normas Urbanísticas del PGOU modificaciones puntuales, determina:  
«Se considerarán modificaciones puntuales del presente plan general, las variaciones o alteraciones de algunos de los elementos o determinaciones de las mismas que no afecten a la estructura general del territorio municipal ni a los elementos o determinaciones estructurantes. Cuando se produzca alguno de los supuestos descritos en el artículo 1.5 procederá la revisión anticipada».  
La situación real actual, es que tenemos un suelo ya destinado a instalación de infraestructuras y servicios urbanos (E9), con una superficie de 2.405,16 m².para uso de ecoparque. La modificación planteada, afectaría mínimamente la morfología actual de la parcela reservada para E1, no agravando en manera alguna las determinaciones establecidas por el artículo 10 del Decreto 104/2014 y cumpliendo en su totalidad las establecidas en el artículo 10.10, que le seria de aplicación.  
En cuanto a lo establecido por el artículo 10.3 del Decreto 104/2014, las actividades de ecoparque, o depósito municipal temporal de animales (prevista) no constituyen actividades de riesgo para la salud humana.  
Adicionalmente, se justifica en el documento inicial estratégico de los artículos 46 y 63 de la LOTUP.  
B.5 Selección de alternativas propuestas.  
De acuerdo con el documento inicial estratégico, la presente modificación puntual afecta únicamente a la documentación de la Homologación del PGOU de Cocentaina, concretamente el N3, zonas de ordenación urbanística y red primaria, no modificando en manera alguna la normativa urbanística municipal, por lo que el ámbito de aplicación de este documento de planeamiento queda restringido únicamente al área virtual en la que se actúa, dado que la modificación puntual viene motivada por la necesidad de adaptación de los usos en un suelo con destino equipamientos, establecidas por el PGOU, adaptándolo a la realidad existente.  
La modificación puntual que se plantea tiene carácter de ordenación estructural, por tratarse de una adscripción de usos establecida por la homologación del planeamiento, como de carácter estructural. por tratarse de una modificación de una dotación de carácter estructural, establecida como tal por la homologación de PGOU.  
No se entiende necesario el plantear una suspensión cautelar de licencias, ya que la presente modificación afecta únicamente a una parcela concreta de suelo dotacional público. Manteniéndose inalterada las normas urbanísticas.  
Se ha optado por la única alternativa que cumple con el objetivo de la MP, ya que partimos de una situación consolidada, tenemos un suelo ya destinado a instalación de infraestructuras y servicios urbanos E9, con una superficie de 2.405,16 m² para uso de ecoparque. La modificación planteada, afectaría mínimamente la morfología actual de la parcela reservada para E1, no agravando en manera alguna las determinaciones establecidas por el art. 10 del Decreto 104/2014 y cumpliendo en su totalidad las establecidas en el artículo 10.10, que le seria de aplicación.  
En cuanto a lo establecido por el artículo 10.3 del Decreto 104/2014, las actividades de ecoparque, o depósito municipal temporal de animales (prevista) no constituyen actividades de riesgo para a salud humana.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el documento inicial estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta conselleria se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la modificación:  
Impactos sobre el medio físico.  
La modificación del plan general consiste en el cambio de uso de una parcela de unos 2.405 m² adscrita a la red primaria de Dotaciones, bajo el epígrafe E1, Educativo, a E9, Uso de infraestructuras y servicios urbanos, de idéntica adscripción a red primaria. y que cuenta con una superficie de 2.405,16 m².  
A pesar de su condición vigente de suelo urbano consolidado, la cartografía SIOSE determina una zona de mosaico de suelo forestal, cítricos y pastizal, junto con un pequeño porcentaje de edificación. La fisiografía presenta un terreno de ladera suave. La litología de la parcela está formada fundamentalmente por cantos, gravas, arenas y arcillas.  
Impactos sobre el medio biótico.  
La actuación propuesta a priori no afecta a vegetación natural alguna, ni a especies protegidas de flora o fauna. Asimismo tampoco se localiza en el ámbito ningún tipo de suelo forestal ni monte público.  
No existe afección alguna en el ámbito de la modificación a la Red Natura 2000.  
Afecciones territoriales.  
En el área afectada por la modificación no afecta a via pecuaria alguna, así como a ninguna infraestructura viaria.  
Exposición a riesgos ambientales.  
Los terrenos afectados por la modificación no están expuestos a riesgo de deslizamiento, subsidencia o colapso. Tampoco están sujetos a riesgo sísmico o de incendios forestales. La erosión actual es baja en el ámbito (7-15 tm/ha/año), mientras que la erosión potencial es moderada (15-40 tm/ha/año). La vulnerabilidad a acuíferos es alta en todo el ámbito de la modificación. Igualmente, no existe riesgo de inundabilidad.  
Impactos sobre el patrimonio.  
No existe afectación alguna, siquiera de manera indirecta, sobre elementos del patrimonio cultural o zonas con algún valor panteológico.  
  
D. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
02/05/16 06/06/16 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante.  
02/05/16 18/07/16 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
02/05/16 21/06/16 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Direcc. Gral. de Patrimonio. ST Unidad de Inspección de Patrimonio.  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el documento de alcance.  
  
  
Durante la fase de consultas del EATE y de la versión inicial de la modificación del plan especificada en el artículo 53 de la LOTUP, deberá hacerse consulta a las administraciones públicas afectadas mencionadas, a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual núm. 40 del PGOU de Cocentaina relativa al cambio de uso parcela del Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende la modificación del plan general consiste en el cambio de uso de una parcela de unos 2.405 m² adscrita a la red primaria de Dotaciones, bajo el epígrafe E1. «Educativo», a E9 «Uso de infraestructuras y servicios urbanos», de idéntica adscripción a red primaria.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
Urbanismo.  
El 6 de junio de 2016 se recibe el informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. En el mismo, al margen de considerar que la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural y por tanto la competencia para su aprobación definitiva corresponde a la conselleria competente, desde las competencias del Servicio Territorial no se observa que la propuesta contravenga la normativa de aplicación.  
Infraestructura verde y paisaje.  
El 18 de julio de 2016 se emite informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, en el que se señala que la «propuesta incide muy negativamente en el carácter del conjunto dotacional proyectado por el Plan General vigente en tanto que se pretende legalizar unas construcciones que lo degradan absolutamente».  
«Por ello se informa negativamente en tanto no se establezcan condicionantes para:  
a) Mejorar el diseño del ecoparque, sus formas, colores y texturas.  
b) mejorar las condiciones de los accesos, dotándolos de una sección viaria de carácter urbano con tratamiento arbolado en aceras.»  
El ecoparque se ubica junto a un instituto cuyas instalaciones definen un entorno estructurado y agradable, mientras que el ecoparque define una escena degradada que incide negativamente en la percepción del paisaje urbano.  
Infraestructuras educativas  
Según el informe recibido el 21 de junio de 2016 del Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, el cambio de uso de Equipamiento Educativo a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (Ecoparque) puede implicar un posible riesgo para la salud pública y por lo tanto, de acuerdo con el art. 10.3 del Decreto 104/14 de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la normativa técnica en materia de reservas dotacionales educativas, debe solicitarse evaluación al órgano autonómico competente en materia de salud pública conforme a la normativa vigente en esta materia, aportando el informe correspondiente.  
En el supuesto de que dicho informe del órgano competente en materia de salud pública fuera favorable a la modificación y en tanto se reduce la superficie destinada a Equipamiento Educativo, deberá aportarse copia de la documentación establecida en los art. 15 y 16 del Decreto 104/2014 a los efectos de la correcta previsión de suelo dotacional calificado como Equipamiento Educativo-Cultural a partir de la demanda de puestos escolares en el municipio, según el planeamiento vigente. Con esta documentación se emitirá un informe en materia educativa por parte del órgano competente.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 51 de la LOTUP.  
En el caso de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), por tratarse de una modificación sobre una zona de reducida extensión.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9) supone un cambio de una parcela de reducida superficie de dotacional educativo a dotacional de infraestructuras y servicios (ya ejecutado y en funcionamiento), que no supone una incidencia significativa en el modelo territorial; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales, y en definitiva, el plan tal y como se presenta es pertinente en cuanto a la integración de consideraciones medioambientales, con excepción de la afección paisajística, con objeto de promover el desarrollo sostenible en su ámbito.  
Que de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9) no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado. La afección paisajística existente es solventable mediante la introducción de mejoras que se pueden introducir en el documento urbanístico en fases posteriores de la tramitación.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina «Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9)» que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
G) Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina, cambio de uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se cumplan las siguientes determinaciones para su aprobación definitiva:  
1) En lo que respecta a la modificación sobre la superficie destinada a equipamiento educativo, se deberá cumplir lo siguiente:  
- Se solicitará informe de la propuesta de modificación a la dirección general competente en materia de salud pública.  
- Siendo el anterior informe favorable, el promotor deberá aportar la documentación establecida en los artículos 15 y 16 del Decreto 104/14, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas. Dicho informe, a partir de la demanda de puestos escolares del municipio, según el planeamiento vigente, deberá contar con el pronunciamiento favorable del órgano competente en materia de equipamientos educativos previo a la aprobación definitiva de la modificación del plan.  
2) En cuanto a la afección paisajística, antes de la aprobación definitiva del instrumento urbanístico deberán incorporar las medidas necesarias tendentes a mejorar los condicionantes que figuran en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 18 de julio de 2016.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina, Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 40 del Plan General de Cocentaina, Cambio de Uso de la parcela de Ecoparque de Equipamiento Educativo (E1) a Equipamiento de Infraestructuras y Servicios Urbanos (E9), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 28 de julio de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 108/2015-EAE.  
Título: Modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar.  
Promotor: Ayuntamiento de Benijófar.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benijófar y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Benijófar (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de julio de 2016, adoptó el siguiente: acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de las parcelas PID a residencial) en los siguientes términos:  
  
En fecha 7 de agosto de 2014 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica documentación relativa a la modificación puntual núm. 3 del PGOU de Benijófar, remitida por el Servicio de Régimen Jurídico e Inspección Territorial.  
  
1. Documentación aportada  
La documentación recibida consiste en una copia en papel diligenciada de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar, aprobada el 22 de mayo de 2014 para su sometimiento a información pública. Se acompaña de copia en soporte digital y de copia de la solicitud del Ayuntamiento en la que se requiere informe relativo a la tramitación administrativa a seguir para la aprobación de la mencionada modificación.  
El documento de modificación (borrador de plan) no viene acompañado de documento consultivo o de inicio. En su solicitud el Ayuntamiento estima que la modificación debería tramitarse de manera simplificada atendiendo a su escasa entidad.  
  
2. Planeamiento vigente y antecedentes  
El planeamiento vigente en el municipio es el Plan General de Benijófar que se aprobó definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) el 9 de marzo de 2005 supeditando su publicación a la formalización de algunas cuestiones (BOP 01.08.2005; DOCV 25.11.2005).  
El mencionado plan fue sometido a evaluación ambiental y cuenta con declaración de impacto ambiental emitida el 5 de noviembre de 2004 (Expt. 427/2003-AIA).  
Entre los condicionantes de la DIA emitida está: «II. Deberá acreditarse, ante la Comisión Territorial de Urbanismo, la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente para abastecer a la población y los usos complementarios sin perjuicio alguno para los usos actuales.»  
A su vez, en el acuerdo de la CTU de 9 de marzo 2005 se recoge que para abastecer los nuevos sectores previstos Aquagest Levante señala que deben ser ejecutadas las obras contempladas en el Plan Director de Abastecimiento de Agua Potable y que todos los sectores de suelo urbanizable participan, en menor o mayor porcentaje, de la ampliación del depósito municipal de agua, entre otras infraestructuras.  
  
3. Objeto, descripción y justificación de la modificación puntual propuesta  
La Modificación Puntual núm 3 propuesta tiene por objeto dos cuestiones independientes.  
A) Se pretende recalificar la parte sur de una parcela reservada en el PGOU para zona verde de red secundaria, jardines (SJL), como reserva de red primaria para equipamiento de uso educativo-cultural (PED). Simultáneamente se recalifica como SJL una de las dos parcelas reservadas como PED en el plan vigente en la misma manzana, en concreto la parcela oeste. Con ello no se modifica la cantidad de suelo destinado a dotaciones públicas.  
  
  
Se indica que el suelo calificado como PED que se propone ahora pasar a SJL fue acondicionado en 2009 como zona verde, considerando que la ampliación del colegio San Jaime (situado justo al sur) no se efectuaría aquí, sino que se destinaría una parcela de 11.100,07 m² en el Sector 4.  
Se señala que la parcela recalificada como PED, ubicada en calle Francisco Rivera Pérez esquina prolongación calle Antonio Machado, junto con la ya existente (parcela central), permitirán plantear la posible ampliación del Colegio Público San Jaime y que así se compensa la zona de PED de suelo urbano que en su día se recalificó como PJL para construir una zona verde.  
  
  
En la documentación no se hace mención a informes emitidos por la conselleria competente en materia de educación, ni en 2009 cuando se proyectó la ejecución de la zona verde, ni en relación con la presente modificación.  
  
B) Se propone suprimir la reserva dotacional pública de Red Primaria Infraestructura Servicio Urbano (PID) que afecta a dos parcelas de 880,27 m² y 361,70 m² sitas en calle Ana María Matute esquina calle Pilar Miró y en calle Ana María Matute esquina calle Rosalía de Castro (no llega a conformar la esquina), y recalificar estas para uso residencial. La superficie conjunta asciende a 1241,97 m² aunque no son parcelas contiguas; forman parte del suelo urbano y su forma triangular es resultado de la alineación viaria definida en el planeamiento y de los lindes de propiedad.  
  
  
  
  
En la parte central de la misma manzana se ubican dos de los depósitos de abastecimiento de agua potable del municipio (de 2.000 y 3.300 m³). Su parcela conlinda por el noreste y por el noroeste con las parcelas a recalificar y conjuntamente conforman el suelo urbano reservado para infraestructuras de Red Primaria (PID) en el PGOU de 2005. En el texto de la modificación se indica que el plan destina toda la manzana delimitada por las calles Pilar Miró, Ana María Matute, Formentera y Rosalía de Castro a Infraestructuras Servicio Urbano, distinguiendo dos zonas, PID y SID, correspondientes a Red Primaria y Secundaria respectivamente. También se diferencian dos zonas atendiendo a su distinta clasificación, siendo la parte oeste suelo urbano (UE-2) y la parte este suelo urbanizable (Sector 1). Según los planos aportados, en la parte sur de la manzana se contemplan otros usos dotacionales (ED/ID).  
La parte oriental de la manzana (SID) quedó adscrita al Sector 1 (suelo urbanizable) y con el desarrollo de este se ejecutó una ampliación de las instalaciones (depósito de 1500 m³).  
  
Justificación  
En el documento se alude a la innecesariedad de ampliación de los depósitos de la Mancomunidad de Canales del Taibilla y se señala que se pretende «corregir» la calificación de las parcelas indicadas, que son de titularidad privada.  
Se indica en la documentación que en las Normas Subsidiarias de 1998 la manzana delimitada por las calles Pilar Miró, Ana María Matute, Formentera y Rosalía de Castro aparecía calificada como dotaciones públicas de red primaria, servicios urbanos infraestructuras. Durante la elaboración del Plan General, dada la falta de alegaciones y la colindancia con las parcelas donde se ubican los depósitos de agua, se consideró que las dos parcelas señaladas eran de titularidad municipal y se clasificaron como Red Primaria de Dotaciones (PID) Infraestructuras, Servicios Urbanos.  
En las parcelas que se pretenden recalificar hay instalaciones hidráulicas de carácter público y en 2007 el titular de las mismas denunció en el Ayuntamiento su ocupación ilegítima.  
En la documentación se hace referencia a las consultas hechas por el Ayuntamiento a la Mancomunidad de los Canales del Taibilla y a Aquagest Levante, SA, concesionaria del servicio municipal de agua potable y alcantarillado, para aclarar y resolver la situación, así como en relación a posibles obras de ampliación de los depósitos de la Mancomunidad. No se aportan los informes emitidos.  
Alternativas, efectos previsibles y posible desarrollo.  
La modificación propuesta no se acompaña de documento consultivo o inicial con estudio de alternativas, si bien el contenido del documento presentado resulta suficiente para poder continuar con el procedimiento. Atendiendo a la entidad de la modificación y al efecto de proseguir con la tramitación se considera como alternativa 0 el planeamiento vigente y como alternativa 1 la modificación planteada.  
En la documentación no se precisan posibles efectos, ni incidencia de la modificación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana u otros instrumentos de planificación.  
En relación con el desarrollo de la modificación A, se hace referencia a la «posible» ampliación del colegio existente.  
En relación con el desarrollo de la modificación B, el Ayuntamiento, teniendo en cuenta los informes recibidos y consultados sus servicios técnicos, considera que pueden eliminarse las afecciones existentes en parcelas privadas trasladando las instalaciones que por ellas discurren. En la documentación se hace referencia a la presencia de una instalación de alimentación de los depósitos, cuya titularidad se atribuye a la Mancomunidad; tal extremo, y en consecuencia la viabilidad de su traslado, no se confirman en el documento. En relación al acceso desde parcela privada, se señala que se ha habilitado otro, de lo que, a priori, se desprende que cabría su eliminación.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
08/06/15 19.06.2015 CITMA. Servicio Territorial de Urbanismo  
08/06/15 02.03.2016  
15.06.2015 CITMA. Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
08/06/15 06.08.2015 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Secretaría Autonómica de Educación y Formación. Servicio de Infraestructuras.  
08/06/15 28.07.2015 Confederación Hidrográfica del Segura  
  
  
Nota: los informes emitidos se publicarán, en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE).  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en los artículos 6, 34 y 63 de la LOTUP, y tal como señala Servicio de Infraestructura y Paisaje en su informe de 2 de marzo de 2016, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo, a escalas territorial, supramunicipal y local, condicionando la implantación de usos, actividades e infraestructuras, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de las distintas actuaciones y del paisaje afectado.  
En relación con la recalificación de las parcelas de educativo-cultural y de zona verde, en el informe se señala que su incidencia en el paisaje no será significativa, considerando que la modificación comporta unicamente la redistribución de los usos mencionados dentro de una manzana que mantiene el uso dotacional, aunque se genere desplazamiento de la parcela educativa respecto al equipamiento educativo existente, por lo que no requiere instrumento de paisaje.  
En relación con la recalificación de las parcelas reservadas para red primaria de infraestructuras se señala que la parcelación no se adecua a la morfología y la trama urbana de planeamiento vigente, afectando al carácter y la percepción del paisaje, por lo que requiere estudiar una delimitación del nuevo suelo residencial y una parcelación acordes a la morfología urbana existente, que no responda unicamente a criterios de propiedad del suelo.  
Educación.  
El Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deportes, en informe de 6 de agosto de 2015, se reitera en su informe desfavorable de 26 de marzo de 2015. En aquel se señalaba la necesidad de mantener el uso educativo sobre la parcela PED de 1.606 m² prevista en el PGOU vigente, ya que, modificando el planeamiento y anexando el vial para obtener una superficie de 6.936 m², permitiría la ampliación del centro existente a perfil 6I+12P previsto, cuando las necesidades educativas lo requieran.  
Asimismo solicita se le remita copia del PGOU vigente, dado que discrepa del informado en su momento por el mencionado servicio.  
Recursos e infraestructuras hídricas.  
Confederación Hidrográfica del Segura, en su informe de 28 de junio de 2015, señala algunas consideraciones genéricas a tener en cuenta para obtener el informe previsto en el TR de la Ley de Aguas (art 25.4), en relación con actos y planes que afecten al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales y a los usos permitidos en terrenos de dominio público y en sus zonas de servidumbre y policía, y señala que cuando los actos y planes de las Comunidades Autónomas o entidades locales comporten nuevas demandas de recursos hídricos deberán tener el pronunciamiento expreso del correspondiente Organismo de Cuenca al respecto.  
Riesgo de inundación.  
El 15 de junio de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Aspectos Urbanísticos.  
El 19 de junio de 2015 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa que la propuesta es de aprobación autonómica, dado que afecta a determinaciones de la ordenación estructural.  
Asimismo, en relación con la recalificación para uso residencial de la reserva PID, señala que se incumplen las determinaciones del art 63.3 de la LOTUP, dado que las nuevas soluciones propuestas deben mantener el equilibrio de las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, y que la forma de las parcelas que se recalifican comporta una merma en la calidad de los espacios públicos resultantes (en contra de lo preceptuado en el artículo III.1.2 del anexo VI), no resultando justificación suficiente la argumentación municipal de la innecesariedad de ese suelo para la ampliación y la titularidad privada del mismo.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía disponible y vistos los informes recibidos, se considera que la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijofar propuesta, que afecta unicamente al suelo urbano y que no supone un cambio en el modelo territorial, ni comporta un incremento sustancial en el consumo de recursos, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación de plan evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que:  
- En relación con el apartado A de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de parcelas PED y SJL), se puede concluir que la propuesta no se considera viable, por no permitir la ampliación del centro educativo prevista en el Plan vigente, con los efectos que en materia educativa ello comporta.  
- En relación con el apartado B de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de las parcelas PID a residencial), se considera que la propuesta no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente, correspondiendo emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico FAVORABLE y continuar la tramitación de la Modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, teniendo en cuenta los siguientes condicionantes:  
- La modificación que se proponga, conforme señala el informe del Servicio territorial de Urbanismo, deberá estar convenientemente justificada y cumplir con las determinaciones de la LOTUP (mantener el equilibrio entre dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo). A su vez, la modificación no debe comportar una merma en la calidad de los espacios públicos resultantes.  
- Se deberá estudiar una delimitación del nuevo suelo residencial y una parcelación acordes a la morfología urbana existente, que no responda unicamente a criterios de propiedad del suelo, conforme señala el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Deberá justificarse como se van a atender las necesidades hídricas derivadas del incremento de suelo de uso residencial que comporta la recalificación y que no se producen afecciones sobre el Dominio Público Hidráulico, al efecto de obtener el preceptivo informe favorable del organismo de cuenca.  
- Deberá quedar acreditada la innecesariedad de ampliación de los depósitos o instalaciones en relación con el desarrollo del plan vigente en su conjunto.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el presente informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:  
- En relación con el apartado A, la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de parcelas PED y SJL), se puede concluir que la propuesta no se considera viable, por no permitir la ampliación del centro educativo prevista en el plan vigente, con los efectos que en materia educativa ello comporta.  
- En relación con el apartado B, emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 3 del Plan General de Benijófar (recalificación de las parcelas PID a residencial), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 28 de julio de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación del PRI de la UE A-4.1 Sector Parque Central.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Valencia / Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Valencia (Valencia).  
Núm. expediente: 215-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de julio de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta Del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Plan de Reforma Interior (PRI) de la UE A-4.1 Sector Parque Central de Valencia, en los siguientes términos:  
En fecha 10 de diciembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 Sector Parque Central de Valencia.  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Valencia remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la modificación del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 Sector Parque Central del municipio de Valencia, consistente en un borrador de la modificación y un documento inicial estratégico según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). El 25 de enero de 2016 se requiere al Ayuntamiento la presentación de la información en formato digital; el requerimiento se atiende en fecha 12 de febrero de 2016, adjuntando nueva copia completa del texto de la modificación en papel y en formato digital dada la incorporación de un nuevo apartado respecto al documento enviado el 10 de diciembre de 2015.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/2009 EAE).  
  
3. Modificación puntual del PRI: antecedentes, justificación, objeto, ámbito y alternativas  
Antecedentes  
El planeamiento que figura como antecedente de la presente modificación puntual es tanto la Homologación Sectorial Modificativa del PGOU de Valencia en el Sector Centro y Sur de la Ciudad, ámbitos A.4 Parque Central, A.5 Reserva viaria paso bulevar Suroeste y Barrios de Sant Marcel·lí y Camí Real, como el Plan de Reforma Interior del Ámbito A.4-1 Actuación Urbanística Parque Central, aprobados por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda de fecha 6 de marzo de 2007.  
El Ayuntamiento Pleno, en fecha 24 de abril de 2009, aprobó un Texto Refundido del Plan de Reforma Interior sobre el Ámbito de la Unidad de Ejecución A.4-1 Actuación Urbanística Parque Central incorporando las correcciones técnicas contenidas en la Resolución del conseller de Territorio y Vivienda de fecha 6 de marzo de 2007; este acuerdo fue publicado en el BOP de fecha 18 de mayo de 2009.  
El Pleno Municipal, en fecha 27 de junio de 2014, acordó la aprobación del Programa de Actuación Integrada relativo a la Unidad de Ejecución A.4-1, incluyendo el conjunto de documentos de la Alternativa Técnica y el Proyecto de Urbanización y concediendo la condición de agente urbanizador a la Sociedad Valenciana Parque Central Alta Velocidad 2003, SA.  
Justificación.  
Según se indica en la documentación aportada: «El planeamiento que se pretende modificar tiene por objeto completar el tejido urbano existente, fomentando la reconversión de espacios urbanos degradados u obsoletos a nuevos usos de mayor cualificación, sin suponer mayor consumo de suelo. La modificación prevista pretende facilitar la consecución de este objetivo haciendo más flexible la norma.»  
A juicio del Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia «las ordenanzas de edificación de las subzonas de ordenación urbanistica B.2, B.3 y B.4 de la zona EDA, concretamente, la regulación de la parcela mínima edificable y las condiciones de segregación, la prohibición de cuerpos volados y la obligación de presentar un proyecto unitario de construcción está plenamente justificada en el supuesto de las cuatro torres de 25 pisos situadas en el Parque Central (zona de ordenación urbanística B1) pero no tienen razón en las parcelas de las Zonas de Ordenación Urbanística B.2, B.3 y B.4, que se corresponden con parcelas edificables privadas de uso residencial o terciario privado de uso exclusivo.  
Por otro lado, las limitaciones impuestas tienen el efecto de distorsionar el mecanismo de la reparcelación, pues la prohibición de segregar obliga a adjudicar bloques completos, forzando innecesariamente las relaciones en proindiviso y las compensaciones económicas sustitutivas.  
El proyecto de modificación del Plan de Reforma Interior de la UE A 4.1 Sector Parque Central propone, en consecuencia, modificar el apartado 7, Ordenanzas de la Edificación de las Normas Urbanísticas para flexibilizar las condiciones de edificar en las parcelas.»  
Objeto  
Según se indica en la documentación aportada: «Se pretende modificar el planeamiento vigente en el ámbito de la Unidad de Ejecución A.4-1 del sector Parque Central con el fin de adaptar las ordenanzas de edificación de las subzonas de ordenación urbanística B.2, B.3 y B.4 de la zona EDA del PRI a las genéricas de la zona EDA del Plan General de Valencia. Los aspectos afectados serán, únicamente, los relacionados con el régimen de parcelación, la exigencia de construir los edificios partiendo de un proyecto unitario y la prohibición de construir cuerpos volados.  
El objeto de esta modificación es flexibilizar las determinaciones urbanísticas que regulan las condiciones de edificación en unas zonas a las que, de forma general, se asignó en su momento una norma demasiado rígida, a fin de garantizar la armonía en la composición formal de las cuatro torres que constituyen la apertura y cierre del futuro parque público.  
Además se incluye la refundición de los planos de ordenación del PRI de la citada Unidad de Ejecución y de la Tabla Resumen de Datos Numéricos, todo ello como consecuencia de los condicionantes impuestos en el acuerdo de aprobación municipal del Programa de Actuación Integrada sobre la Unidad de Ejecución citada.»  
Se aprovecha para introducir una nueva disposición transitoria en la Normas Urbanísticas del PRI: «Usos provisionales complementarios al ferroviario», por la que se entienden como usos compatibles, en el marco del RDL 7/2015 Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, los usos expresamente contemplados en el proyecto constructivo de la estación terminal provisional Joaquín Sorolla, incluidos los previstos para sus zonas de servicios complementarios y los que den cobertura a la realización de actividades de carácter industrial, comercial y de otros servicios, dentro de la zona de servicio ferroviario.  
«La modificación propuesta es de alcance pormenorizado y afecta, únicamente, a la parte del apartado 7 de las Ordenanzas de Edificación que trata de las subzonas de ordenación B.2, B.3 y B.4» y, paralelamente contempla la introducción de una nueva disposición transitoria, cuya vigencia máxima podrá alcanzar hasta el momento de la aprobación del correspondiente proyecto de reparcelación del ámbito.  
Ámbito.  
Según se indica en la documentación aportada: «El territorio afectado por la modificación que se pretende se encuentra ubicado en un vacío urbano de la ciudad de Valencia que se localiza entre la Gran Vía y el Bulevar sur, en suelo urbano cuasi consolidado, pendiente de urbanizar, constituido por las parcelas P-7, P-8, P-9 y P-12 a P-43 del Texto Refundido del Plan de Reforma Interior del ámbito A.4-1 Actuación Urbanística Parque Central, aprobado definitivamente por el Pleno Municipal el 24 de abril de 2009. Las parcelas afectadas se indican, en azul, el gráfico adjunto.  
El entorno afectado por la modificación de planeamiento vigente puede describirse, actualmente, como un vacío urbano altamente degradado y pendiente de urbanizar.»  
  
  
Se grafían en azul las parcelas afectadas por la modificación  
  
  
Alternativas.  
Según se indica en la documentación aportada: «Las alternativas que la modificación propuesta plantea respecto de la situación actual son:  
- Eliminar las determinaciones relativas a la parcela mínima edificable y a las condiciones de segregación, remitiéndolas directamente a la norma genérica del Plan General vigente para la zona EDA.  
- Salvo en la subzona B.4, eliminar las determinaciones relativas a la necesidad de que la construcción de cada parcela/manzana de edificación responda a un proyecto unitario.  
- En las zonas B.2 y B.3, eliminar la prohibición de construir cuerpos volados o elementos salientes, quedando regulados estos aspectos conforme a lo dispuesto en el Plan General Vigente para la zona EDA.»  
  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
29.02.2016 26.07.2016 Servicio Territorial de Urbanismo  
 09.05.2016 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico  
 14.07.2016 CHOPVT - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
 - CHOPVT - SDG de Movilidad. Servicio de Planificación  
 08.04.2016 CHOPVT - SDG de Movilidad. Servicio de Movilidad Urbana  
 - Adminidtrador de Infraestructuras Ferroviarias - ADIF  
Dirección de Patrimonio y Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.agroambient.gva.es/eae.  
  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de fecha 14 de julio de 2016 indica que es de prever que la modificación de planeamiento tenga incidencia en el paisaje ya que la propuesta se ha resuelto sin justificar la pérdida de la armonía de la escena urbana que era el eje fundamental del planeamiento vigente. Estiman que debe elaborarse un Estudio de Integración Paisajística.  
No obstante también señalan que si todas las determinaciones de la modificación afectan a la ordenación pormenorizada la competencia para valorar las medidas de integración paisajística corresponderá al Ayuntamiento.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 26 de julio de 2016, indicando que se introducen cuatro modificaciones en el planeamiento vigente, tres de las cuales pertenecen a la ordenación pormenorizada y una a la ordenación estructural, de las cuales no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas.  
Esta última se refiere a la introducción de una disposición transitoria para regular los usos provisionales en una parcela calificada como P/QL perteneciente a la Red Primaria, por lo que la aprobación de la modificación corresponderá a la Generalitat.  
Debido a ello se procede a señalar una serie de deficiencias que deben ser subsanadas en fases posteriores del procedimiento:  
- La naturaleza de los usos provisionales propuestos no son acordes con la LOTUP.  
- Los terrenos que ocupan las infraestructuras ferroviarias y sus zonas de servicio deben calificarse como sistema general ferroviario o equivalente.  
- Se deberá elaborar el Informe de Sostenibilidad Económica.  
- Se debe solicitar informe al Ministerio de Fomento.  
La Dirección Territorial de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, en fecha 9 de mayo de 2016, informa que en el documento de la modificación del PRI se deben introducir dos apartados justificativos:  
- Uno en el cual se exprese el tratamiento que el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos realiza respecto al ámbito afectado por el citado documento, advirtiendo si en el ámbito se encuentra algún bien con valores patrimoniales reconocidos (BIC, BRL o Catalogado) o afecta parcial o totalmente al entorno de protección de estos. Aspecto que deberá quedar reflejado en los planos del documento de planeamiento.  
- Apartado en el que se justifique que el proyecto no afecta negativamente al patrimonio cultural valenciano.  
El Servicio de Movilidad, en fecha 8 de abril de 2016, informa que dado que las modificaciones propuestas no afectan a la estructura urbana del Plan y por lo tanto no modificarán en modo alguno la movilidad, que la implantación del Plan previo originaría, se considera que la propuesta de Modificación es compatible con la ley 6/2011.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía temática de la Conselleria y del contenido de los informes emitidos en la tramitación del expediente, se observa que el desarrollo de la modificación puntual propuesta, no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo. Podría existir una afección paisajística que convendría analizar con el correspondiente instrumento de paisaje.  
  
Consideraciones jurídicas   
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación del Plan de Reforma Interior evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural; afecta exclusivamente al suelo urbano, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables, respecto al Plan General aprobado, y en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 de Valencia no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente siempre que se tengan en cuenta una serie de determinaciones.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la propuesta de modificación puntual del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 del municipio de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, siempre que se adopten las siguientes medidas previamente a la aprobación definitiva de la modificación del PRI:  
1. Se deberá solicitar informe de la Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, atendiendo la presentación de la documentación a informar a lo indicado en el apartado sexto del informe del Servicio Territorial de Cultura de fecha 09.05.2016.  
2. Los cambios introducidos en la ordenación pormenorizada podrían tener afección sobre el paisaje por lo que si se someten a la aprobación autonómica será necesario elaborar un Estudio de Integración Paisajística. En el caso de que la aprobación sea municipal, corresponderá al Ayuntamiento valorar los aspectos señalados en el informe del servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 14 de julio de 2016.  
3. Durante la tramitación del documento urbanístico, deberán tenerse en cuenta las consideraciones efectuadas por el Servicio Territorial de Urbanismo en su informe de fecha 26 de julio de 2016.  
4. Se deberá obtener informe del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias - ADIF.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación del PRI en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de dicha modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la propuesta de modificación puntual del Plan de Reforma Interior de la UE A-4.1 del municipio de Valencia, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 28 de julio de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 30 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML