Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8099, del 04-08-2017 (2017/7163)

ORDRE 20/2017, de 21 de juliol, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes per a projectes desenvolupats dins de les estratègies de desenvolupament local participatiu aprovades als grups d'acció local de pesca a la Comunitat Valenciana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2017/07/21/20/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8099

Data del DOGV
:   04-08-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/7163

CVE


Data del document
:   21-07-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 20/2017, de 21 de juliol, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes per a projectes desenvolupats dins de les estratègies de desenvolupament local participatiu aprovades als grups d'acció local de pesca a la Comunitat Valenciana. [2017/7163]  
Índex  
Preàmbul  
Capítol I. Normes generals  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
Article 2. Finançament de les ajudes  
Article 3. Règim jurídic  
Article 4. Relació amb l'Administració  
Article 5. Projectes elegibles  
Article 6. Tipus de projectes  
Article 7. Beneficiaris  
Article 8. Obligacions dels beneficiaris de les ajudes  
Article 9. Despeses subvencionables  
Article 10. Despeses no subvencionables  
Article 11. Intensitat de les ajudes  
Article 12. Compatibilitat de les ajudes  
Article 13. Dotació pressupostària  
Article 14. Criteris de selecció  
Article 15. Convocatòries anuals  
Capítol II. Procediment de concessió de les ajudes  
Article 16. Presentació de sol·licituds  
Article 17. Documentació a presentar  
Article 18. Fase d'instrucció  
Article 19. Fase de proposta  
Article 20. Fase de concessió  
Capítol III. Justificació i pagament  
Article 21. Termini per a la realització i justificació de les inversions  
  
Article 22. Sol·licitud de pagament i justificació de les despeses  
Article 23. Autorització de pagament  
Capítol IV. Règim i procediment sancionador  
Article 24. Procediment de reintegrament  
Article 25. Pèrdua o minoració de l'ajuda  
Article 26. Règim d'infraccions i sancions  
Article 27. Verificació posterior al pagament de l'ajuda  
Article 28. Informació i publicitat  
Disposició addicional primera. Requisits de notificació, comunicació o exempció.  
Disposició addicional segona. Absència de repercussió econòmica  
Disposició addicional tercera. Desplegament.  
Disposició transitòria única  
Disposició derogatòria única.  
Disposició final única. Entrada en vigor.  
  
  
Preàmbul  
  
El Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell de 17 de desembre de 2013 estableix les disposicions comunes per als fons estructurals i d'inversió europeus entre els quals es troba el Fons Europeu Marítim i de la Pesca (d'ara en avant FEMP) i assenta les bases del desenvolupament local participatiu, configurant els grups d'acció local pesquers (d'ara en avant GALP) com els instruments bàsics a través dels quals s'implementa l'esmentat desenvolupament, per mitjà de l'elaboració i posada en pràctica de les estratègies de desenvolupament local participatiu (d'ara en avant EDLP).  
El Reglament (UE) 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu el Fons Europeu Marítim i de la Pesca, incorpora el desenvolupament local com un dels principals instruments per a la consecució de la quarta prioritat de la UE, que suposarà augmentar l'ocupació i la cohesió territorial a través de la promoció del creixement econòmic, la inclusió social, la creació d'ocupació i el suport a l'ocupabilitat i la mobilitat en el treball en les comunitats de pesca i l'aqüicultura, inclosa la diversificació de les activitats en el marc del respecte de la pesca i altres sectors de l'economia marítima.  
  
El Programa Operatiu per a Espanya del Fons Europeu Marítim i de la Pesca 2014-2020 ha sigut aprovat per decisió d'execució de la Comissió de data 13 de novembre de 2015, i arreplega en l'apartat 5.1 la informació específica sobre l'aplicació d'EDLP.  
Per a promoure l'aplicació d'aquestes EDLP cal establir les bases de les ajudes dirigides a subvencionar els distints projectes que tinguen encaix en els territoris delimitats de cada GALP i procedir a la seua convocatòria.  
Per tot això, havent sigut demanat l'informe preceptiu pertinent de l'Advocacia General de la Generalitat, conforme el dictamen del Consell Jurídic Consultiu, i en virtut de les facultats que em confereix l'article 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 160.2.b) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, d'acord amb el que s'ha exposat en el Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, i vista la proposta de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, en l'exercici de les funcions que tinc atribuïdes,  
  
  
ORDENE  
  
CAPÍTOL I  
Normes generals  
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
1. L'objecte d'aquesta ordre és establir les bases reguladores per a la concessió d'ajudes per a projectes desenvolupats dins de les EDLP aprovades als GALP a la Comunitat Valenciana, en règim de concurrència competitiva.  
2. Les sol·licituds seran tramitades pels GALP en les seues respectives àrees geogràfiques d'actuació, per a la qual cosa es formalitzaran convenis de col·laboració amb la Generalitat a través de la conselleria competent en matèria de pesca marítima, per a la implementació de les EDLP.  
  
Article 2. Finançament de les ajudes  
1. Les ajudes regulades en la present ordre seran finançades pel FEMP i la Generalitat, en els percentatges que es determinen en el Programa Operatiu per a Espanya del Fons Europeu Marítim i de la Pesca 2014-2020. En cap cas la contribució pública nacional i europea podrà superar els límits que estableix el Reglament del FEMP.  
2. Anualment es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana les convocatòries d'aquestes ajudes en què s'establiran els imports globals màxims.  
3. Tots els actes dictats en els expedients de subvenció s'entendran condicionats que en el moment de la resolució de concessió subsistisquen les circumstàncies de dret i fet existents en el moment en què es van produir aquells actes.  
Per a la distribució de l'import convocat es tindrà en compte l'assignació pressupostària que corresponga a cada una de les EDLP aprovades.  
El pressupost assignat a cada estratègia podrà ser incrementat en funció del grau d'execució del total de les EDLP durant tot el període de programació.  
Si per renúncia, dissolució, o per qualsevol altra circumstància, algun GALP no puga executar totalment o parcialment el pressupost assignat a aquest per a la totalitat del període de programació pressupostària, l'excedent es distribuirà entre els altres grups, en proporció a la puntuació obtinguda per cada un d'ells en el procediment de selecció de les seues respectives EDLP.  
  
Article 3. Règim jurídic  
Les ajudes atorgades en la present ordre es regiran per les normes següents, sense perjuí de les altres normes aplicables en la matèria:  
1. Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola i de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca.  
2. Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca.  
3. Reglament delegat (UE) núm. 288/2015, la Comissió de 17 de desembre de 2014, que complementa el Reglament (UE) núm. 508/2014 del Parlament Europeu i del Consell relatiu a la Marítima Europea i pesca, respecte al temps i les dates respecte a la inadmissibilitat de les sol·licituds.  
4. Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre, d'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis.  
5. Programa Operatiu del Fons Europeu Marítim i de la Pesca per a Espanya 2014-2020 i en els criteris de selecció per a la concessió de les ajudes en el marc del Programa Operatiu del FEMP.  
6. Criteris de selecció per a la concessió de les ajudes en el marc del Programa Operatiu del FEMP aprovats pel Comité de Seguiment.  
  
7. Les ajudes s'ajustaran al que estableix l'article 6 de la Llei 38/2003, general de subvencions i l'article 7 del seu reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
8. Les ajudes es regiran així mateix per la normativa de la Unió Europea, de l'Estat o de la Generalitat Valenciana que d'ara en avant s'aprove en relació amb aquestes.  
9. Resultaran d'aplicació supletòria els procediments de concessió i control previstos en la normativa reguladora de les subvencions públiques.  
10. Els convenis de col·laboració firmats entre la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural i cada un dels GALP.  
  
Article 4. Relació amb l'Administració  
Els GALP funcionaran sota la figura d?«entitat col·laboradora» dependents directament dels organismes intermedis de gestió (d'ara en avant OIG). Els GALP formalitzaran convenis de col·laboració amb la Generalitat a través de la conselleria competent en matèria de pesca marítima, per a la implementació de les EDLP. En els convenis de col·laboració vindran expressades les funcions i atribucions que assumeixen els GALP per a l'aplicació dels seus EDLP.  
Entre les tasques dels grups d'acció local estaran les següents:  
1. Generar la capacitat dels agents locals per a desenvolupar i portar a la pràctica les operacions, també fomentant les seues capacitats de gestió de projectes. Promoure la dinamització territorial i la mobilització social.  
2. Difondre les convocatòries per a la presentació de projectes.  
3. Dissenyar un procediment no discriminatori i transparent de selecció i criteris objectius de selecció de les operacions que eviten conflictes d'interessos, garantisquen que almenys el 50 % dels vots en les decisions de selecció provinguen de socis que no siguen autoritats públiques, i permeten efectuar la selecció per procediment escrit.  
  
4. Garantir la coherència amb l'EDLP en seleccionar les operacions, ordenant-les per prioritats segons la seua contribució a la consecució dels objectius i les metes d'aqueixa estratègia.  
5. Rebre les sol·licituds d'ajuda i avaluar-les.  
6. Seleccionar les operacions, fixar l'import de l'ajuda i presentar les propostes provisionals de concessió d'ajudes a l'OIG responsable de la verificació final de la subvencionabilidad i de l'aprovació de les ajudes.  
7. Fer un seguiment de la posada en pràctica de l'estratègia de desenvolupament local participatiu i de les operacions subvencionades i dur a terme activitats d'avaluació específiques vinculades a aqueixa estratègia.  
8. Promoure o participar en projectes de cooperació dins i fora de la Comunitat Valenciana.  
9. Qualsevol altra que promoga el desenvolupament sostenible de les zones pesqueres.  
  
Article 5. Projectes elegibles  
1. Els projectes elegibles dins d'aquest règim d'ajudes, han d'aconseguir alguns dels objectius que s'enumeren a continuació:  
a) Augment del valor, creació d'ocupació, atracció de joves i promoció de la innovació en totes les fases de la cadena de subministrament dels productes de la pesca i de l'aqüicultura.  
b) Suport a la diversificació dins o fora del sector de la pesca comercial, a l'aprenentatge permanent i a la creació d'ocupació en les zones pesqueres i aqüícoles.  
c) Impuls i aprofitament del patrimoni mediambiental de les zones pesqueres i aqüícoles, incloses les operacions de mitigació del canvi climàtic.  
d) Foment del benestar social i del patrimoni cultural pesquer de les zones pesqueres i aqüícoles, inclòs el patrimoni cultural pesquer, aqüícola i marítim.  
e) Reforç del paper de les comunitats pesqueres en el desenvolupament local i de governança dels recursos pesquers i activitats marítimes locals.  
2. Les ajudes poden incloure mesures previstes en els capítols I, II i IV del títol V del Reglament (UE) núm. 508/2014, a excepció dels articles 66 i 67, sempre que es justifique la seua gestió a escala local. Quan es concedisca ajuda per a les operacions corresponents a aquestes mesures, s'aplicaran les respectives condicions i escales de contribució establides, com s'indica en l'article 63.2 del Reglament mencionat i en la normativa de desplegament del mateix.  
3. Les ajudes objecte d'aquestes bases s'acullen, quan no són projectes pesquers, al règim comunitari aplicable a les ajudes de minimis regulat en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre, d'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis.  
  
Article 6. Tipus de projectes  
1. Els projectes que es presenten podran incloure projectes amb inversions productives i no productives.  
2. Es defineixen les inversions productives com: qualsevol inversió destinada a la producció de béns o serveis que generen, o puguen generar valor i que suposen la realització d'una activitat econòmica amb creació i/o manteniment d'ocupació.  
3. Es defineixen les inversions no productives com: aquelles que no suposen l'inici o el desenvolupament d'una activitat econòmica i/o no són assignats a una activitat econòmica. A més, tindran aquest caràcter els projectes d'interés públic, encara que constituïsquen una activitat econòmica o participen d'activitat econòmica, però no incidisquen en el règim de competència del territori de què es tracte.  
4. En general, els projectes han de complir els requisits següents:  
  
a) Contribuir als objectius de l'EDLP aprovada per a la zona on actuarà el GALP.  
b) Estar situats en el territori de cada GALP.  
c) Ser tècnicament i econòmicament viables.  
d) Complir les normes sectorials (UE, nacionals i regionals) aplicables a cada tipus de projecte.  
  
Article 7. Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris les persones físiques o jurídiques, de caràcter públic o privat, que desenvolupen projectes integrats en l'EDLP i que contribuïsquen a aconseguir un o més dels objectius previstos en l'article 4.1 d'aquesta ordre, en l'àmbit territorial del GALP, a la Comunitat Valenciana.  
Els GALP podran ser beneficiaris i portar a la pràctica projectes de conformitat amb l'EDLP, d'acord amb l'apartat 4 de l'article 34 del capítol II del Reglament 1303/2013.  
Els GALP seran beneficiaris d'ajudes per a les despeses de funcionament i animació.  
2. Amb caràcter general, els beneficiaris i receptors de l'ajuda hauran d'estar empadronats o tindre la seua seu social en algun municipi de l'àmbit territorial del GALP corresponent.  
3. Podran tindre la condició de beneficiaris les agrupacions de persones físiques que, encara que no tinguen personalitat jurídica puguen dur a terme els projectes o activitats que motiven la concessió de la subvenció. En aquest cas, haurà de fer-se constar expressament, tant en la sol·licitud com en la resolució de concessió, els compromisos d'execució assumits per cada membre de l'agrupació, així com l'import de subvenció a aplicar per cada un d'ells, que tindran igualment la consideració de beneficiaris. Així mateix, haurà de nomenar-se un representant únic de l'agrupació, amb poders suficients per a complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponen a l'agrupació.  
  
4. No podran ser beneficiaris de les ajudes:  
a) Les empreses en situació de crisi, d'acord amb les directrius sobre ajudes estatals de salvament i reestructuració d'empreses no financeres en crisi (Comunicació 2014/C 249/01, de la Comissió, 31.07.2014).  
  
b) Les persones o entitats que es troben en qualsevol dels supòsits o en què concórrega qualsevol de les circumstàncies assenyalades en l'article 13.2 de la Llei 38/2003 general de subvencions.  
c) Els qui estiguen subjectes a una ordre de recuperació d'ajudes com a conseqüència d'una decisió prèvia de la Comissió Europea que les declare il·legals i incompatibles amb el mercat comú.  
d) Els qui hagen comés una infracció greu d'acord amb l'article 42 del Reglament (CE) núm. 1005/2008 o a l'article 90 apartat 1 del Reglament (CE) núm. 1224/2009.  
e) Els qui hagen estat involucrats en l'explotació, gestió o propietat de vaixells pesquers inclosos en la llista de vaixells INDNR de la Unió prevista en l'article 40, apartat 3 del Reglament (CE) núm. 1005/2008 o de vaixells que enarboren el pavelló de països considerats tercers països no cooperants segons s'estableix en l'article 33.  
  
f) Els qui hagen comés algun dels delictes establits en els articles 3 i 4 de la Directiva 2008/99/CE quan es presente una sol·licitud d'ajuda d'acord amb el títol V, capítol II del Reglament (UE) núm. 508/2014.  
  
g) Les persones o entitats que hagen comés greus violacions de la política pesquera comuna (PPC).  
  
Article 8. Obligacions dels beneficiaris de les ajudes  
1. Els beneficiaris, en formalitzar la seua sol·licitud se sotmeten voluntàriament al compliment de les condicions establides en aquesta ordre per a la concessió i el pagament de les subvencions, així com per a complir els requisits estipulats en la normativa aplicable a aquests.  
2. En particular hauran de complir el següent:  
a) Realitzar les inversions per a les quals sol·licita l'ajuda i exercir l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció en la forma i terminis establits.  
b) Justificar la subvenció concedida en els termes que preveu la normativa reguladora de les ajudes, així com el compliment dels requisits i condicions, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.  
  
c) Assumir les responsabilitats que puguen derivar-se de la realització de l'activitat.  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i seguiment a efectuar per l'òrgan instructor, així com a qualssevol altres actuacions de comprovació o control financer a efectuar pels òrgans de control competents, tant autonòmics, com nacionals o comunitaris.  
  
e) Comunicar a la conselleria competent en matèria de pesca marítima l'obtenció de subvencions per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol administració pública o ens públic o privat, nacional o internacional.  
f) Comunicar a la conselleria competent en matèria de pesca marítima la modificació de qualsevol circumstància, tant objectiva com subjectiva, que afecte algun dels requisits exigits per a la concessió de l'ajuda.  
g) Acreditar la durabilitat de les inversions durant els cinc anys següents comptats des de la data del pagament final de l'ajuda de conformitat amb el que preveu l'article 71 del Reglament (UE) núm. 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre.  
h) Adoptar les mesures necessàries per a donar l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de l'actuació objecte de subvenció, en els termes que preveu el Reglament d'execució (UE) núm. 763/2014 de la Comissió d'11 de juliol de 2014 pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) núm. 508/2014 pel que fa a les característiques tècniques de les mesures d'informació i publicitat.  
i) Mantindre, bé un sistema de comptabilitat separat o bé un codi comptable adequat que permeta identificar clarament totes les transaccions de l'operació objecte de la subvenció.  
j) Acreditar, abans de dictar-se la proposta de resolució de concessió i abans del pagament de l'ajuda, que es troben al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social així com en el reintegrament de subvencions, si és el cas. El sol·licitant podrà autoritzar a l'òrgan gestor per a demanar a través de certificats telemàtics l'acreditació del compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.  
k) Disposar i conservar els llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits en la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, així com els estats comptables i registres específics que siguen exigits per la normativa reguladora de les ajudes, mentre puguen ser objecte de comprovació i control, a fi de garantir l'adequat exercici de les dites facultats.  
l) Conservar els documents justificatius relacionats amb les despeses subvencionades pel FEMP durant un termini de tres anys a partir del 31 de desembre següent a la presentació dels comptes en què estiguen incloses les despeses de l'operació d'acord amb el que estableix l'article 140 del Reglament (UE) núm. 1303/2013.  
m) Reintegrar les quantitats indegudament percebudes, així com, si és el cas, l'interés de demora corresponent en els termes que preveuen els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
n) En el cas de béns inscriptibles en un registre públic, haurà de fer-se constar en l'escriptura l'obligació de no efectuar modificacions de les establides en l'article 71 del Reglament (UE) 1303/2013, durant el període de cinc anys següents a la data comptable de l'últim pagament de l'ajuda, i indicar l'import de la subvenció concedida; aquests aspectes han de ser objecte d'inscripció en el registre públic corresponent.  
  
o) Aportar declaració responsable de compliment de la norma sobre integració de persones amb discapacitat, o si és el cas l'exempció i, així mateix, declaració de nombre de treballadors discapacitats sobre plantilla total, tancada al 31 de desembre de l'any anterior al de la presentació de la sol·licitud d'ajudes, d'acord amb el que disposa el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.  
p) Ompliment i actualització d'indicadors relatius al projecte.  
  
q) Estar en possessió de les corresponents sol·licituds d'autorització i llicències en el moment de la sol·licitud de l'ajuda. No obstant això, s'hauran d'obtindre els permisos, llicències i autoritzacions exigibles en funció de l'activitat, almenys en la justificació de despeses prèviament al pagament de l'ajuda.  
r) Acreditar la viabilitat tècnica i econòmica de les operacions.  
s) L'acceptació del finançament suposa la seua inclusió en la publicació en la llista dels beneficiaris, els noms de les operacions i l'import del finançament públic assignat, d'acord amb el que disposa l'article 119.2 i annex V del Reglament 508/2014 del FEMP. Així mateix, també suposa la publicació de l'import de la subvenció concedida en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
t) Presentació d'una declaració responsable en què manifesten que no han comés infracció greu, no estan inclosos en la llista INDNR, no han comés algun dels delictes establits en els articles 3 i 4 de la Directiva 2008/99/CE i que no han comés cap frau en el marc del FEP o el FEMP.  
u) Manteniment de la condició anterior per al beneficiari durant tot el període d'execució de l'operació i durant un període de cinc anys després de l'últim pagament. En cas d'incompliment d'aquesta condició haurà de recuperar-se la totalitat de l'import de l'ajuda.  
  
v) Qualsevol altra que legalment li corresponga com a beneficiari de subvencions públiques.  
Article 9. Despeses subvencionables  
Es consideraran subvencionables les despeses següents:  
1. Les accions i projectes previstos en esta orde han de coincidir amb les accions subvencionables establits en l'article 63 del Reglament (UE) núm. 508/2014 i la seua normativa d'aplicació i desenrotllament.  
  
2. Els costos subvencionables són els costos realment incorreguts pel beneficiari sempre que s'ajusten als següents requisits generals:  
  
a) S'hauran realitzat mentre va durar l'acció amb l'excepció de les despeses relatives als informes finals i certificats d'auditoria.  
b) Es van pagar pel beneficiari abans del final del termini de justificació, i es corresponen amb la naturalesa de l'operació subvencionada.  
  
c) Estaven consignats en el pressupost estimat total del projecte.  
  
d) Són necessaris per a l'execució de les accions objecte de la subvenció.  
e) Són identificables i controlables, en particular, consten en la comptabilitat del beneficiari i estan inscrits de conformitat amb les normes comptables i d'acord amb les pràctiques comptables habituals del beneficiari en matèria de despesa.  
f) Compleixen el que disposa la legislació fiscal i social aplicable.  
  
g) Són raonables i justificats, i compleixen el principi de bona gestió financera, especialment pel que fa a l'economia i relació cost / eficàcia.  
  
3. Les inversions per a les quals se sol·licita l'ajuda no es poden iniciar abans de la data de presentació de la sol·licitud ni abans de la realització de l'acta de no inici de comprovació prèvia, en el cas de projectes materials. Les inversions no materials acreditaran el no inici amb la data de la factura de realització del projecte. En cas de projectes materials que no van ser subvencionats, i que no s'han iniciat, poden tindre's en compte en una convocatòria posterior. A aquest efecte, el no inici s'acreditarà per mitjà de la corresponent acta de no inici.  
  
4. També són subvencionables les despeses dels projectes tècnics, estudis tècnics per a la validació de projectes i direcció d'obra, fins a un límit del 12 per cent del cost de la inversió total que s'indica en el projecte, sempre que les accions a què es refereixen resulten seleccionades.  
  
  
Article 10. Despeses no subvencionables  
Tindran caràcter no subvencionable les despeses següents:  
1. Les transferències de la propietat d'una empresa.  
2. Les compres de materials i equips usats.  
3. Despeses relatives al trasllat de maquinària ja existent fins al local d'emplaçament en què es realitzarà el projecte.  
4. Elements de transport que no estiguen directament relacionats amb l'operació.  
5. Les despeses originades per una mera reposició d'anteriors, llevat que la nova adquisició corresponga a inversions diferents de les anteriors, bé per la tecnologia utilitzada o pel seu rendiment. Tampoc seran subvencionables les despeses originades per obres que suposen el reemplaçament d'elements deteriorats, obres de manteniment i reparació. No tenen la consideració de reparacions les operacions realitzades sobre maquinària instal·lada per a ampliar la seua capacitat o millorar les seues prestacions.  
6. Les despeses de constitució i primer establiment d'una societat.  
  
7. Obres no vinculades amb el projecte d'inversió com ara habitatges, menjadors, obres d'embelliment, equips de recreació i semblants.  
8. La urbanització que no estiga relacionada amb l'activitat del projecte que es pretén finançar.  
9. L'adquisició de terrenys.  
10. Interessos de deute.  
11. L'impost sobre el valor afegit, excepte quan no siga recuperable d'acord amb la legislació nacional sobre l'IVA.  
12. La mà d'obra pròpia, ni els materials de la mateixa procedència.  
13. Les despeses de lloguer d'equips i les inversions finançades per mitjà d'arrendament financer (lísing), Així mateix, no seran subvencionables les adquisicions de béns en el marc d'un sistema de venda i arrendament retroactiu.  
14. Les inversions començades amb anterioritat a la data de presentació de la sol·licitud d'ajuda, excepte estudis de viabilitat.  
15. Quan les operacions es realitzen amb l'objectiu de garantir el compliment de les normes de dret comunitari.  
16. Quan les inversions experimenten en els cinc anys següents al pagament final al beneficiari el cessament o la relocalització de l'activitat productiva o un canvi en la propietat d'un element d'infraestructura que proporcione a una empresa o un organisme públic un avantatge indegut o un canvi substancial que afecte la naturalesa, els objectius o les condicions d'execució de l'operació de manera que es menyscaben els seus objectius originals, haurà de reembossar-se la contribució del FEMP en els termes que preveu l'art. 71 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 pel qual s'estableixen disposicions comunes als fons estructurals.  
17. La cria d'organismes modificats genèticament.  
  
Article 11. Intensitat de les ajudes  
1. El grau de finançament de projectes en l'EDLP per a les operacions que es duguen a terme a l'empara del capítol III del títol V del Reglament (UE) núm. 508/2013, serà el següent:  
a) El percentatge màxim d'ajuda pública, en general, serà del 35 % de la despesa total subvencionable de l'operació.  
b) Si el beneficiari és una persona de dret públic o una empresa encarregada de la gestió de serveis d'interés econòmic general, l'ajuda pública podrà ser del 100 %.  
c) Si l'operació és d'interés col·lectiu, la presenta un operador col·lectiu, té característiques innovadores a escala local, és de benefici col·lectiu i s'ofereixen al públic els resultats de l'operació, tindrà una ajuda pública entre el 50 % i el 100 %.  
d) En el cas de les operacions vinculades a la pesca costanera artesanal s'incrementarà en un 30 %, la contribució pública, així doncs, podrà arribar a un 65 %.  
e) Si les operacions són executades per organitzacions de productors, associacions de productors o associacions interprofessionals, l'ajuda pública podrà incrementar-se en un 25 %, de manera que podrà suposar un 60 %.  
f) En els projectes no pesquers, en els quals s'haja de considerar en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat a les ajudes de minimis (DO L 352, de 24 de desembre), s'aplicaran els percentatges anteriors i arribaran com a màxim als 200.000 - per promotor durant un període de tres exercicis fiscals.  
2. En el cas de projectes d'inversió de les mesures incloses en els capítols I, II i IV del títol V del Reglament (UE) núm. 508/2014, es tindran en compte les escales de contribució i el règim establit per a cada una de les mesures. No se sobrepassaran les intensitats d'ajuda fixades per a aquestes mesures.  
3. En tots els casos es tindran en compte els límits que, si és el cas, s'establisquen en la respectiva EDLP en el cas de ser inferiors als límits establits.  
  
Article 12. Compatibilitat de les ajudes  
1. Les despeses que hagen sigut o siguen objecte de cofinançament pel FEMP no podran acollir-se a ajudes procedents de cap altre instrument financer o fons comunitari, ni pel mateix fons d'acord amb una mesura o gestor distints.  
2. L'import de l'ajuda concedida no podrà ser en cap cas de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, supere el cost de l'activitat subvencionada. En el procediment de resolució de concessió d'aquesta, l'òrgan concedent, podrà reduir l'ajuda concedida.  
  
3. Els beneficiaris hauran de comunicar per escrit l'obtenció de qualsevol altra ajuda, que reben pel mateix concepte i han de rebutjar, si és el cas, i per escrit la resolució de concessió.  
  
Article 13. Dotació pressupostària  
1. Les ajudes es concediran a càrrec de les assignacions pressupostàries que en cada un dels anys de vigència del Programa Operatiu FEMP 2014-2020, s'assenyalen en la Llei de pressupostos de la Generalitat Valenciana.  
2. Els percentatges de cofinançament de les ajudes seran del 85 % a càrrec del FEMP i el 15 % a la comunitat autònoma.  
  
Article 14. Criteris de selecció  
1. Les ajudes es concediran per concurrència competitiva, per a la qual els projectes participants seran avaluats d'acord amb els criteris establits en les EDLP aprovades i conforme al conveni de col·laboració que se subscriga amb l'administració. El resultat de l'avaluació generarà un orde de prelació entre les sol·licituds presentades, dins de cada una de les seues estratègies.  
2. La selecció tindrà en compte la contribució del projecte als objectius fixats en l'EDLP.  
En el cas que s'incloguen en l'EDLP mesures previstes en els capítols I, II i IV del títol V del Reglament FEMP, hauran de respectar-se els límits i condicions generals establits per a les mateixes.  
3. Els criteris de selecció consideraran els principis generals relatius a la igualtat entre hòmens i dones, la no-discriminació i el desenrotllament sostenible.  
4. Els criteris de selecció de projectes estaran contemplats dins d'un procediment dissenyat pels grups d'acció local, transparent i no discriminatori que evite els conflictes d'interessos i que garantisca que almenys el 50 % dels vots en les decisions de selecció provinguen de socis que no siguen autoritats públiques, permeta efectuar la selecció per procediment escrit i es puga accedir públicament a la informació relativa a ells.  
  
Article 15. Convocatòries anuals  
1. El procediment per a la concessió de les ajudes previstes en la present Orde s'iniciarà d'ofici per mitjà de convocatòria aprovada per Orde de la Conselleria competent en matèria de pesca marítima.  
Les convocatòries anuals es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana així com les línies de pressupostàries i els imports globals màxims que financen les ajudes.  
La publicació de les convocatòries d'ajuda es realitzarà atenent també els termes previstos en la normativa estatal bàsica.  
2. Les convocatòries es realitzaran amb caràcter anual.  
3. Les convocatòries contindran els criteris objectius per a la concreció de les mateixes que, en tot cas, tindran en compte les disponibilitats pressupostàries, l'import dels gastos subvencionables i el de la màxima ajuda possible a concedir.  
Així mateix, el contingut de les convocatòries arreplegarà, almenys, els aspectes establits en l'article 166 de la llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions de la Generalitat Valenciana.   
4. En cada convocatòria s'assignarà la quantitat pressupostada que correspon a cada EDLP, assignant el 75 % de la xifra per a ajudes a projectes i el 25 % per a despeses d'explotació del grup.  
5. Si hi ha excedent pressupostari sobrant d'una o diverses EDLP es podrà distribuir entre la resta d'aquests de manera proporcional a l'import de projectes presentats que van quedar sense ajuda per haver consumit aqueix grup l'assignació en aqueixa convocatòria.  
L'import anual objecte de redistribució entre les altres estratègies s'imputarà als pressupostos assignats a cada estratègia per a la totalitat de la programació 2014 2020-.  
  
  
CAPÍTOL II  
Procediment de concessió de les ajudes  
  
Article 16. Presentació de sol·licituds  
1. Els interessats que reunisquen les condicions previstes en l'article 8 de la present Orde presentaran les sol·licituds a través del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat (www.gva.es), en la forma que es determine en la corresponent convocatòria.  
  
2. La presentació de la sol·licitud d'ajudes comportarà l'autorització a l'òrgan gestor per a realitzar les verificacions per via telemàtica o per qualsevol altre mitjà que resulten procedents, en especial aquelles referents a la comprovació del compliment, per part del sol·licitant, de les obligacions tributàries (estatals i de la comunitat autònoma) i enfront de la Seguretat Social, així com per a la comprovació directa de les dades d'identitat (DNI) i, si és el cas, de residència. En el cas que el beneficiari expressament revoque l'autorització prèviament a l'aprovació i pagament de l'ajuda, es presentaran els documents justificatius corresponents.  
3. La presentació de la sol·licitud d'ajuda serà sempre posterior a la sol·licitud dels permisos, llicències, autoritzacions i concessions que requerisca l'activitat.  
4. No s'admetran sol·licituds d'ajuda d'aquells beneficiaris o establiments que tinguen pendent de finalitzar altres accions subvencionades dins de la mateixa mesura o línia d'ajuda.  
5. No seran admeses les sol·licituds d'ajuda referents a accions que hagen sigut iniciades abans de la presentació de la sol·licitud d'ajuda.  
  
6. Haurà d'acreditar-se, per mitjà de declaració responsable, la no concurrència de cap de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, general de subvencions.  
7. Així mateix, s'haurà de presentar declaració responsable de compliment de la norma sobre integració de treballadors discapacitats, o, si és el cas, l'exempció i també declaració de percentatge de treballadors discapacitats sobre la plantilla total tancada a 31 de desembre de l'any anterior al de la presentació de la sol·licitud d'ajudes, d'acord amb el que disposa el Decret 279/2004, del Govern Valencià.  
8. Presentaran declaració firmada que compleixen els criteris enumerats en l'article 10 del Reglament (UE) núm. 508/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig i així mateix, declararan no haver comés un frau a través del Fons Europeu de Pesca (FEP) o des de l'Europeu Marítim i de Pesca (FEMP).  
9. En relació amb les declaracions responsables que s'efectuaran en models normalitzats prèviament facilitats per l'Administració, aquestes comporten que les persones/entitats interessades disposen de la documentació pertinent acreditativa de les dades declarades.  
10. La presentació d'una sol·licitud no generarà cap dret a obtindre subvenció. Igualment l'inici de les inversions prèviament a la resolució no implica cap compromís per part de l'Administració sobre la concessió de l'ajuda.  
11. No seran admeses a tràmit les sol·licituds que es presenten fora del termini establit en la convocatòria, i es resoldrà la seua inadmissió de conformitat amb el que estableix la Llei 39/2015, d'1 d'octubre de 2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
12. Per a preservar l'efecte incentivador d'aquestes ajudes es procedirà a comprovar, per mitjà d'acta de no inici funcionarial o notarial que l'execució de la inversió l'ajuda de la qual se sol·licita no s'ha iniciat abans de la presentació de la sol·licitud d'ajuda.  
  
Article 17. Documentació a presentar  
1. A la sol·licitud, s'adjuntarà la documentació següent, junt amb un annex, on figure l'índex que detalle tota la documentació que s'hi acompanya.  
2. En el cas de persones físiques: còpia del DNI quan el beneficiari expressament no autoritze a la consulta del mateix a l'Administració.  
  
3. En el cas de persones jurídiques: targeta d'identificació fiscal i document de constitució de la societat o comunitat de béns, estatuts o acte fundacional en què consten les normes per les quals es regula la seua activitat, inscrits en el corresponent registre oficial.  
4. Els que compareguen i firmen les sol·licituds d'autorització en nom d'un altre, presentaran l'acreditació de la dita representació.  
5. Documentació acreditativa de la titularitat del bé sobre el qual se sol·licita l'ajuda (certificació actualitzada del Registre Mercantil o de la Propietat).  
6. Documentació acreditativa de la titularitat de l'explotació del bé.  
  
7. Model de domiciliació bancària, d'acord amb el que estableix l'Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.  
8. Declaració de subvencions sol·licitades o concedides per al mateix objecte, en imprés normalitzat.  
9. Declaracions responsables a què es fa referència en l'article 15.  
10. Acreditació del compliment de les condicions i requisits fixats en la normativa comunitària, estatal i de la Generalitat, que afecten el fi de l'ajuda, així com les autoritzacions necessàries per a la realització de l'acció.  
11. Quan l'import de la despesa subvencionable supere les quanties establides en el Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, per al contracte menor, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la instal·lació, la prestació del servei o l'entrega del bé, llevat que per les seues especials característiques no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que els realitzen, presten o subministren. En aquells casos en què l'oferta finalment executada no siga la de menor import econòmic, el beneficiari haurà de justificar les raons que van motivar aquesta decisió. Si aquestes raons no estan prou motivades, l'oferta menor de les presentades en la fase de sol·licitud constituirà a aquest efecte el límit màxim de despesa elegible per al càlcul de l'ajuda.  
  
12. Sol·licitud de llicències o autoritzacions exigibles en funció de l'activitat de l'empresa.  
13. Declaració sobre la grandària d'empresa i documentació per a acreditar la condició de PIME. Quan el beneficiari siga una confraria de pescadors o administració pública no caldrà presentar aquesta documentació.  
14. Projecte, pel qual se sol·licita l'ajuda, que contindrà una memòria i pressupost, amb una descripció d'aquest i del pla econòmic que s'hi aplique.  
Els projectes inclouran informació relativa als indicadors establits en el Reglament (UE) núm. 1242/2014, el Reglament (UE) núm. 1243/2014 i el Reglament núm. 1014/2014 conforme al FEMP.  
15. En el pla econòmic ha d'indicar-se quina part correspon a recursos propis i quina part correspon a ajudes rebudes o sol·licitades per a la mateixa finalitat, de qualsevol Administració nacional, local o institucional. També s'especificarà el mètode de finançament de l'activitat fins a la recepció de l'ajuda. En el pressupost detallat de cada acció proposada, l'IVA ha d'anar per separat i acompanyar-se de la documentació justificativa de les despeses incloses.  
En el cas d'obres, ha d'haver-hi projecte tècnic, subscrit per tècnic competent i visat col·legial.  
16. Quan les inversions prevegen obres, instal·lacions o processos industrials que requerisquen projecte tècnic, aquest haurà de sotmetre's a informe de l'oficina de supervisió de projectes i haurà de comprendre:  
a) Una memòria en què es descriga l'objecte de l'acció a realitzar.  
  
b) Plans de conjunt i de detall necessaris perquè l'obra quede perfectament definida.  
c) El plec de prescripcions tècniques particulars.  
d) Un pressupost amb expressió dels preus unitaris i dels descompostos.  
e) Programa de desenvolupament dels treballs o pla d'obra.  
f) Les referències en què es fonamentarà el replantejament de l'obra.  
g) L'estudi de seguretat i salut  
h) La documentació que vinga prevista en normes de caràcter legal o reglamentari.  
17. Els projectes tècnics referits a actuacions que hagen de ser subjectes de subvenció es presentaran d'acord amb l'Ordre 9/2016, de 22 d'abril, de 2016, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'estableix el format digital per a la presentació de projectes tècnics.  
18. Qualsevol altra documentació que siga necessària o apropiada per a la correcta valoració del projecte presentat.  
19. Certificat d'estar al corrent en el pagament de les seues obligacions tributàries i de la Seguretat Social.  
  
Article 18. Fase d'instrucció  
1. Rebudes les sol·licituds, les seccions de Pesca Marítima de les direccions territorials de la Conselleria competent en matèria de pesca a la vista de la proposta provisional de concessió d'ajuda dels GALP realitzaran un control administratiu i en cas de ser necessari, sobre el terreny de les sol·licituds presentades.  
Comprovaran l'elegibilitat del projecte segons el que estableix l'article 5 de la present orde.  
2. Si la sol·licitud no reuneix tots els requisits establits en les presents bases reguladores i no disposa de tota la documentació exigible, es requerirà al sol·licitant perquè, en el termini de 10 dies, procedisca a rectificar les deficiències de conformitat amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques amb la indicació que si no ho fera se li tindrà per desistit amb la resolució corresponent dictada en els termes de l'article 21 de la Llei mencionada.  
3. En el cas que es constaten errors o defectes de legalitat en la proposta d'ajuda provisional del GALP, la direcció territorial tornarà l'expedient a l'entitat col·laboradora a fi que puga readaptar la proposta de concessió d'ajuda provisional a la legislació vigent o corregir els errors o defectes observats.  
  
Article 19. Fase de proposta  
1. Les direccions territorials realitzaran un informe de la verificació administrativa, sobre el terreny i de subvencionabilitat, de les sol·licituds d'ajuda presentades pels grups.  
El termini per a resoldre les ajudes serà de sis mesos a partir de la data de publicació de l'ordre d'imports globals màxims. Transcorregut aquest període sense rebre comunicació en aquest sentit, els sol·licitants podran entendre desestimades les seues peticions, només als efectes de la interposició de reclamacions i recursos pertinents.  
2. Es podrà limitar la quantitat dels costos subvencionables que es considere que no es justifiquen adequadament en el projecte, tant en termes de nombre com en la seua avaluació econòmica. Quan el cost dels costos admissibles proposats pel sol·licitant és superior al valor de mercat, es podrà proposar la possible no concessió o la reducció de l'ajuda.  
  
  
Article 20. Fase de concessió  
1. Per a realitzar les propostes de concessió d'ajudes, basant-se en els informes de les direccions territorials, es constitueix un òrgan col·legiat que es denominarà Comissió de Valoració d'Ajudes FEMP, que estarà compost per la persona titular de la Subdirecció General de Pesca, la persona titular cap del Servei d'Ordenació del Sector Pesquer, la persona titular cap del Servei de Conservació de Recursos Pesquers, i la persona titular cap de Secció d'Auditories. En cas d'absència se substituiran aquests membres, pels tècnics adscrits a la conselleria competent en matèria de pesca marítima, que designe el director general competent. Aquesta comissió elevarà una proposta de concessió d'ajuda al director general, d'acord amb el pressupost disponible.  
  
La Comissió de Valoració d'Ajudes FEMP podrà demanar els informes, dades i documents que estime convenients, resoldre els dubtes que es presenten i prendre els acords necessaris.  
5. La resolució d'aquestes ajudes correspon al director general competent en matèria de pesca marítima per delegació de la persona titular de la conselleria.  
6. El període d'execució dels projectes objecte de la subvenció es fixarà en la resolució de concessió.  
7. La resolució de concessió de l'ajuda serà notificada als interessats perquè en el termini de 10 dies comuniquen l'acceptació o rebuig d'aquesta en les condicions que allí s'indiquen. Transcorregut aquest termini sense rebre manifestació expressa, s'entendrà acceptada.  
8. S'establirà, si és el cas, una llista de reserva dels projectes inclosos, per cada GALP, en la proposta provisional de concessió dels GALP que no van poder aconseguir l'ajuda per falta crèdit pressupostari, que serà utilitzada en cas de no esgotar-se el crèdit disponible o de resultar incrementat posteriorment per renúncies, modificació de resolucions o aportació de pressupost addicional.  
9. L'incompliment de les condicions o obligacions imposades sobre les ajudes o en les resolucions recaigudes determinarà, excepte casos de força major, la pèrdua de les ajudes pendents de rebre, sense perjuí de la devolució de les ajudes percebudes si són indegudes, així com de les sancions administratives i penals que pertoquen.  
10. L'import de l'ajuda concedida no podrà ser en cap cas de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb un altre tipus de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, supere el percentatge total d'ajuda previst en el Reglament (CE) 508/2013.  
11. Les sol·licituds d'ajuda resoltes negativament per falta de fons econòmics podran passar a la convocatòria següent, amb petició prèvia de l'interessat.  
  
  
CAPÍTOL III  
Justificació i pagament  
  
Article 21. Termini per a la realització i justificació de les inversions  
1. L'incompliment dels terminis previstos per a la comunicació de la finalització de la inversió i de la justificació de les despeses realitzats sense obtindre pròrroga, suposarà la pèrdua de l'ajuda corresponent.  
2. Les pròrrogues del període concedit en la resolució per a la realització i justificació de les inversions se sol·licitaran almenys amb un mes d'antelació al termini establit davant de les seccions de pesca marítima de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de pesca marítima, que remetran la sol·licitud, acompanyada del seu informe sobre procedència de la pròrroga al director general competent en pesca marítima.  
Aquest resoldrà sobre l'ampliació, en els termes que preveu l'article 32 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i comunicarà, si és el cas, el nou termini concedit per a la realització i justificació de les inversions.  
  
3. Per al pagament de l'ajuda, serà necessari que abans de la data establida en la resolució com a fi de la realització i justificació, les inversions es troben totalment acabades i els pagaments totalment justificats per mitjà de factures i justificants de pagament. L'incompliment d'aquesta condició, sense obtindre prorroga, ocasionarà la perduda de l'ajuda total.  
  
Article 22. Sol·licitud de pagament i justificació de les despeses  
1. Els interessats presentaran les sol·licituds de pagament junt amb els documents que es requerisquen per a cada projecte a través del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat (www.gva.es), en la forma que es determine en la corresponent convocatòria.  
2. El termini de justificació del compliment de la finalitat per a la qual es va concedir l'ajuda serà d'un mes comptat a partir de l'endemà del termini fixat per a la finalització de l'acció en la corresponent resolució de l'ajuda i dins de l'exercici pressupostari en què s'haja concedit l'ajuda.  
3. Els documents comuns per al pagament són:  
a) Factures originals, que contindran com a mínim les dades següents:  
1r. Número i sèrie, si és procedent.  
2n. Nom i cognoms o denominació social, número d'identificació fiscal i domicili de l'expedidor i dels destinataris.  
3r. Descripció de l'operació i contraprestació total  
4t. Base imposable. Tipus tributari i quota repercutible.  
5t. Lloc i data d'emissió  
6t. Quan siga procedent, número de sèrie de l'aparell adquirit.  
b) Quan les subvencions financen obres o instal·lacions que exigisquen projecte tècnic, els pagaments parcials o el total de la subvenció concedida, s'efectuarà contra certificació de l'obra expedida per tècnic competent i les justificacions de pagament corresponent. Les certificacions de la inversió s'ajustaran a cada un dels conceptes del projecte aprovat.  
c) Certificació registral, si és el cas.  
d) Justificacions del pagament: document de pagament, carta de pagament de la proveïdora i certificació bancària del pagament efectuat pel beneficiari.  
e) Relació de justificants de pagaments efectuats, en imprés normalitzat.  
4. En tot cas, les factures hauran de presentar-se en original per a procedir al seu segellament i (validació o invalidació) en la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de pesca marítima que corresponga.  
L'estampillat indicarà la subvenció per a la justificació de la qual han sigut presentats i si l'import del justificant s'imputa totalment o parcialment a la subvenció. En aquest últim cas s'indicarà la quantia exacta que resulte afectada per la subvenció. Una vegada realitzat l'estampillat, les còpies compulsades s'integraran en l'expedient i els originals es tornaran al beneficiari.  
5. Les operacions que no siguen susceptibles de comprovació material, hauran de justificar-se per mitjà d'un informe o memòria en què es detalle l'activitat subvencionada, la finalitat que es pretenia aconseguir amb l'ajuda, i en què es demostre la consecució de la dita finalitat.  
6. Les seccions de pesca marítima de les direccions territorials de la conselleria competent en matèria de pesca marítima seran les unitats responsables del correcte ompliment dels expedients de pagament de les ajudes acollides a aquesta ordre, per a això demanaran als beneficiaris, a través del GALP si és procedent, la documentació i els justificants de pagament i duran a terme els controls sobre el terreny per a verificar la realització de l'acció.  
7. No s'admetran els pagaments en metàl·lic, ni els rebuts dels dits pagaments podran ser considerats vàlids per a la justificació de despeses elegibles.  
8. No seran admeses com a justificants les despeses efectuades abans de la data de presentació de la sol·licitud d'ajuda, amb l'única excepció de les despeses corresponents a honoraris de projecte o assistència tècnica.  
9. Els costos dels projectes tècnics les accions dels quals no es duguen a terme, no seran admesos per al pagament.  
10. Únicament s'abonarà la totalitat de la subvenció concedida si la inversió del projecte ha sigut justificada íntegrament, en qualsevol altre cas, només s'abonarà la part de la subvenció proporcional als justificants de despesa aportats, sense perjuí d'allò que estableix el punt anterior i sempre que la inversió realitzada permeta assolir els objectius per als quals es va concedir la subvenció.  
11. Els béns i elements constitutius de la inversió subvencionada no podran ser objecte de transmissió voluntària, ni l'activitat productiva podrà interrompre's voluntàriament, durant el període de cinc anys, comptats a partir de la data comptable de l'últim pagament.  
12. El Servei d'Ordenació Pesquera, o les seccions de pesca marítima de les direccions territorials de la conselleria competent en matèria de pesca marítima podran, en qualsevol moment, efectuar les visites i comprovacions que considere necessàries per a verificar la realització i funcionament normal de les actuacions subvencionades o requerir al beneficiari la presentació de qualsevol documentació encaminada a la verificació.  
13. Els beneficiaris de les ajudes hauran de justificar que es troben al corrent de les seues obligacions fiscals i enfront de la Seguretat Social, per a la qual cosa poden autoritzar l'òrgan gestor per a demanar aquesta informació per mitjans telemàtics.  
  
Article 23. Autorització de pagament  
1. Les direccions territorials de la conselleria competent en matèria de pesca marítima analitzaran i verificaran la documentació presentada per a sol·licitar i justificar el pagament de l'ajuda concedida. Remetran l'expedient amb la certificació de la realització de l'acció i la seua proposta de pagament a la direcció general competent en matèria de pesca marítima.  
2. Si la documentació és incompleta o té errors esmenables, es requerirà l'interessat perquè esmene en el termini de 10 dies, d'acord amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre de 2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques amb la indicació que si no ho fa, es considerarà que ha desistit, amb la resolució corresponent dictada en els termes de l'article 21 de la llei mencionada.  
  
3. En el cas que el cost acceptat per al pagament siga inferior a l'aprovat o tinga errors no esmenables, els serveis tècnics abans d'elevar la seua proposta, donaran tràmit d'audiència al beneficiari per un termini de 10 dies.  
4. Es delega en la direcció general l'autorització del pagament de l'ajuda.  
  
  
CAPÍTOL IV  
Règim i procediment sancionador  
  
Article 24. Procediment de reintegrament  
1. Procedirà el reembossament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, en els casos previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. Els procediments de reintegrament de subvencions es regiran pel que disposa l'article 42 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. El director territorial de la conselleria competent en matèria de pesca marítima iniciarà el procediment de reintegrament de la subvenció i s'instruirà un expedient, amb audiència prèvia de l'interessat, de devolució d'ajudes.  
3. Una vegada tramitat el procediment de reintegrament, el director territorial enviarà l'expedient amb la proposta que corresponga, a la direcció general per a la seua resolució per delegació de la persona titular de la conselleria.  
  
Article 25. Pèrdua o minoració de l'ajuda  
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
  
Article 26. Règim d'infraccions i sancions  
El règim sancionador en la matèria regulada en la present ordre serà l'establit en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Article 27. Verificació posterior al pagament de l'ajuda  
Si l'operació comprén inversions en infraestructures o inversions productives, la secció de pesca marítima de les direccions territorials de la conselleria competent en matèria de pesca marítima verificarà si en els cinc anys següents a la data comptable de l'últim pagament de l'ajuda es produeix qualsevol de les següents circumstàncies, establides en l'article 71 del Reglament (UE) núm. 1303/2013:  
  
1. El cessament o la relocalització d'una activitat productiva fora de la zona del programa.  
2. Un canvi en la propietat d'un element d'infraestructura que proporcione a una empresa o un organisme públic un avantatge indegut.  
  
3. Un canvi substancial que afecte la naturalesa, els objectius o les condicions d'execució de l'operació, de manera que es menyscaben els seus objectius originals.  
  
Article 28. Informació i publicitat  
1. Els beneficiaris adoptaran les mesures necessàries per a donar l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de l'actuació objecte de subvenció, en els termes que preveu el Reglament d'execució (UE) núm. 763/2014 de la Comissió d'11 de juliol de 2014 pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) núm. 508/2014 pel que fa a les característiques tècniques de les mesures d'informació i publicitat  
Per a això, en les inversions realitzades figurarà, en lloc visible, la participació de les administracions públiques.  
2. L'acceptació per part dels beneficiaris del finançament de les ajudes regulades en la present ordre, implica l'acceptació de la seua inclusió en la llista d'operacions que serà publicada per l'Autoritat de Gestió de conformitat amb l'article 119, apartat 2 del Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca.  
3. A les ajudes convocades i concedides d'acord amb les presents bases reguladores, els serà aplicable el que preveuen els articles 18 i 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com la difusió de la informació referida en els articles 9 i 10 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Requisits de notificació, comunicació o exempció  
En els projectes de DLP, que es financen en el marc del FEMP, poden estar relacionats o no amb la pesca.  
En el cas dels relacionats amb la pesca, les ajudes al desenrotllament local participatiu es troben expressament previstes en l'article 35 i cc. Del Reglament (UE) 1303/2013, així com, en l'art. 60 ss. del Reglament (UE) 508/2014; aquest últim, en el seu article 8.2, disposa que els pagaments efectuats pels estats membres amb base en l'esmentat reglament no es troben afectats pels articles 107, 108 i 109 del TFUE, tenint en compte que s'acullen al Reglament (UE) 508/2014. Es troba per tant, exempt de la notificació prèvia a la Comissió Europea, de conformitat amb l'article 3.2 del Decret 147/2.007, de 7 de setembre, del Consell (pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits establir, concedir o modificar ajudes públiques), sense perjuí de tot això haurà de comunicar-se a la Comissió la informació que determine la normativa comunitària.  
En el cas dels projectes no relacionats amb la pesca, s'aplicaran les normes generals sobre ajudes estatals.  
  
Segona. Absència de repercussió econòmica  
L'aprovació de les presents bases no comporta obligació econòmica o cap despesa per al pressupost de la Generalitat. Seran les successives resolucions per les quals s'efectuen les convocatòries periòdiques específiques de les ajudes les que comportaran les dites obligacions econòmiques.  
  
Tercera. Desplegament  
Es faculta la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, perquè emeta els actes, resolucions i instruccions que siguen necessaris per a l'aplicació d'aquesta ordre.  
  
  
DISPOSICIÓ DEGORATÒRIA ÚNICA  
  
Queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o d'un rang inferior s'oposen al que disposa la present ordre.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL ÚNICA  
  
Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 21 de juliol de 2017  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,   
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO



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Sumario DOGV 8099, del 04-08-2017 (2017/7163)

ORDEN 20/2017, de 21 de julio, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los grupos de acción local de pesca en la Comunitat Valenciana.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2017/07/21/20/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8099

Fecha DOGV
:   04-08-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/7163

CVE


Fecha del documento
:   21-07-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 20/2017, de 21 de julio, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los grupos de acción local de pesca en la Comunitat Valenciana. [2017/7163]  
Índice  
Preámbulo  
Capítulo I. Normas generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
Artículo 2. Financiación de las ayudas  
Artículo 3. Régimen jurídico  
Artículo 4. Relación con la Administración  
Artículo 5. Proyectos elegibles  
Artículo 6. Tipos de proyectos  
Artículo 7. Beneficiarios  
Artículo 8. Obligaciones de los beneficiarios de las ayudas  
Artículo 9. Gastos subvencionables  
Artículo 10. Gastos no subvencionables  
Artículo 11. Intensidad de las ayudas  
Artículo 12. Compatibilidad de las ayudas  
Artículo 13. Dotación presupuestaria  
Artículo 14. Criterios de selección  
Artículo 15. Convocatorias anuales  
Capítulo II. Procedimiento de concesión de las ayudas  
Artículo 16. Presentación de solicitudes  
Artículo 17. Documentación a presentar  
Artículo 18. Fase de instrucción  
Artículo 19. Fase de propuesta  
Artículo 20. Fase de concesión  
Capítulo III. Justificación y pago  
Artículo 21. Plazo para la realización y justificación de las inversiones  
Artículo 22. Solicitud de pago y justificación de los gastos  
Artículo 23. Autorización de pago  
Capítulo IV. Régimen y procedimiento sancionador  
Artículo 24. Procedimiento de reintegro  
Artículo 25. Pérdida o minoración de la ayuda  
Artículo 26. Régimen de infracciones y sanciones  
Artículo 27. Verificación posterior al pago de la ayuda  
Artículo 28. Información y publicidad  
Disposición adicional primera. Requisitos de notificación, comunicación o exención.  
Disposición adicional segunda. Ausencia de repercusión económica.  
Disposición adicional tercera. Desarrollo.  
Disposición transitoria única.  
Disposición derogatoria única.  
Disposición final única. Entrada en vigor.  
  
  
Preámbulo  
  
El Reglamento (UE) núm. 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 establece las disposiciones comunes para los fondos estructurales y de inversión europeos entre los que se encuentra el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (en adelante FEMP) y sienta las bases del desarrollo local participativo, configurando los Grupos de Acción Local Pesqueros (en adelante GALP) como los instrumentos básicos a través de los cuales se implementa dicho desarrollo, mediante la elaboración y puesta en práctica de las estrategias de desarrollo local participativo (en adelante, EDLP).  
El Reglamento (UE) 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, incorpora el desarrollo local como uno de los principales instrumentos para la consecución de la cuarta prioridad de la UE, que supondrá aumentar el empleo y la cohesión territorial a través de la promoción del crecimiento económico, la inclusión social, la creación de empleo y el apoyo a la empleabilidad y la movilidad en el trabajo en las comunidades de pesca y la acuicultura, incluida la diversificación de las actividades en el marco del respeto de la pesca y otros sectores de la economía marítima.  
El Programa Operativo para España del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca 2014-2020 ha sido aprobado por decisión de ejecución de la Comisión de fecha 13 de noviembre de 2015, y recoge en el apartado 5.1 la información específica sobre la aplicación de EDLP.  
Para promover la aplicación de estas EDLP es necesario establecer las bases de las ayudas dirigidas a subvencionar los distintos proyectos que tengan encaje en los territorios delimitados de cada GALP y proceder a su convocatoria.  
Por todo ello, habiendo sido recabado el informe preceptivo pertinente de la Abogacía General de la Generalitat, conforme al dictamen del Consell Juridic Consultiu, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 160.2.b) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en atención a lo expuesto en el Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, y vista la propuesta de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, en el ejercicio de las funciones que tengo atribuidas,  
  
  
ORDENO  
  
CAPÍTULO I  
Normas generales  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. El objeto de esta orden es establecer las bases reguladoras para la concesión de ayudas para proyectos desarrollados dentro de las EDLP aprobadas a los GALP en la Comunitat Valenciana, en régimen de concurrencia competitiva.  
2. Las solicitudes serán tramitadas por los GALP en sus respectivas áreas geográficas de actuación, para lo cual se formalizarán Convenios de colaboración con la Generalitat a través de la conselleria competente en materia de pesca marítima, para la implementación de las EDLP.  
  
  
Artículo 2. Financiación de las ayudas  
1. Las ayudas reguladas en la presente orden estarán financiadas por el FEMP y la Generalitat en los porcentajes que se determinan en el Programa Operativo para España del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca 2014-2020. En ningún caso la contribución pública nacional y europea podrá superar los límites que establece el Reglamento del FEMP.  
2. Anualmente se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las convocatorias de estas ayudas en las que se establecerán los importes globales máximos.  
3. Todos los actos dictados en los expedientes de subvención se entenderán condicionados a que en el momento de su resolución de concesión, subsistan las circunstancias de hecho y derecho existentes en el momento en que se produjeron aquellos actos.  
Para la distribución del importe convocado se tendrá en cuenta la asignación presupuestaria que corresponda a cada una de las EDLP aprobadas.  
El presupuesto asignado a cada estrategia, podrá ser incrementado en función del grado de ejecución del total de las EDLP durante todo el periodo de programación.  
Si por renuncia, disolución, o por cualquier otra circunstancia, algún GALP no pudiera ejecutar total o parcialmente el presupuesto asignado al mismo para la totalidad del periodo de programación presupuestaria, el excedente se distribuirá entre los demás grupos, en proporción a la puntuación obtenida por cada uno de ellos en el procedimiento de selección de sus respectivas EDLP.  
  
Artículo 3. Régimen Jurídico  
Las ayudas otorgadas en la presente orden se regirán por las siguientes normas, sin perjuicio de las demás normas aplicables en la materia:  
1. Reglamento (UE) Núm. 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola y de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca.  
2. Reglamento (UE) núm. 508/2014, el Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.  
3. Reglamento Delegado (UE) núm. 288/2015, la Comisión de 17 de diciembre de 2014, que complementa el Reglamento (UE) núm. 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la Marítima Europea y pesca, con respecto al tiempo y las fechas con respecto a la inadmisibilidad de las solicitudes.  
4. Reglamento (UE) núm. 1407/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre, de aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.  
5. Programa Operativo del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca para España 2014-2020 y en los Criterios de Selección para la concesión de las ayudas en el marco del Programa Operativo del FEMP.  
6. Criterios de selección para la concesión de las ayudas en el marco del Programa Operativo del FEMP aprobados por el Comité de Seguimiento.  
7. Las ayudas se ajustarán a lo establecido en el artículo 6 de la Ley 38/2003, general de subvenciones, y el artículo 7 de su reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
8. Las ayudas se regirán asimismo por la normativa de la Unión Europea, del Estado o de la Generalitat Valenciana que en adelante se apruebe en relación a las mismas.  
9. Resultarán de aplicación supletoria los procedimientos de concesión y control previstos en la normativa reguladora de las subvenciones públicas.  
10. Los convenios de colaboración firmados entre la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural y cada uno de los GALP.  
  
Artículo 4. Relación con la administración  
Los GALP funcionarán bajo la figura de «entidad colaboradora» dependientes directamente de los organismos intermedios de gestión (en adelante, OIG). Los GALP formalizarán convenios de colaboración con la Generalitat a través de la conselleria competente en materia de pesca marítima, para la implementación de las EDLP. En los convenios de colaboración vendrán expresadas las funciones y atribuciones que asumen los GALP para la aplicación de sus EDLP.  
Entre las tareas de los grupos de acción local estarán las siguientes:  
1. Generar la capacidad de los agentes locales para desarrollar y llevar a la práctica las operaciones, también fomentando sus capacidades de gestión de proyectos. Promoviendo la dinamización territorial y la movilización social.  
2. Difundir las convocatorias para la presentación de proyectos.  
3. Diseñar un procedimiento no discriminatorio y transparente de selección y criterios objetivos de selección de las operaciones que eviten conflictos de intereses, garanticen que por lo menos el 50 % de los votos en las decisiones de selección provengan de socios que no sean autoridades públicas, y permitan efectuar la selección por procedimiento escrito.  
4. Garantizar la coherencia con la EDLP al seleccionar las operaciones, ordenándolas por prioridades según su contribución a la consecución de los objetivos y las metas de esa estrategia.  
5. Recibir las solicitudes de ayuda y evaluarlas.  
6. Seleccionar las operaciones, fijar el importe de la ayuda y presentar las propuestas provisionales de concesión de ayudas al OIG responsable de la verificación final de la subvencionabilidad y de la aprobación de las ayudas.  
7. Hacer un seguimiento de la puesta en práctica de la estrategia de desarrollo local participativo y de las operaciones subvencionadas y llevar a cabo actividades de evaluación específicas vinculadas a esa estrategia.  
8. Promover o participar en proyectos de cooperación dentro y fuera de la Comunitat Valenciana.  
9. Cualquier otra que promueva el desarrollo sostenible de las zonas pesqueras.  
  
Artículo 5. Proyectos elegibles  
1. Los proyectos elegibles dentro de este régimen de ayudas, deben alcanzar algunos de los objetivos que se enumeran a continuación:  
a) Aumento del valor, creación de empleo, atracción de jóvenes y promoción de la innovación en todas las fases de la cadena de suministro de los productos de la pesca y de la acuicultura.  
b) Apoyo a la diversificación dentro o fuera del sector de la pesca comercial, al aprendizaje permanente y a la creación de empleo en las zonas pesqueras y acuícolas.  
c) Impulso y aprovechamiento del patrimonio medioambiental de las zonas pesqueras y acuícolas, incluidas las operaciones de mitigación del cambio climático.  
d) Fomento del bienestar social y del patrimonio cultural pesquero de las zonas pesqueras y acuícolas, incluido el patrimonio cultural pesquero, acuícola y marítimo.  
e) Refuerzo del papel de las comunidades pesqueras en el desarrollo local y de gobernanza de los recursos pesqueros y actividades marítimas locales.  
2. Las ayudas pueden incluir medidas previstas en los capítulos I, II y IV del título V del Reglamento (UE) núm. 508/2014, con excepción de los artículos 66 y 67, siempre y cuando se justifique su gestión a escala local. Cuando se conceda ayuda para las operaciones correspondientes a estas medidas, se aplicarán las respectivas condiciones y escalas de contribución establecidas, como se indica en el articulo 63.2 del Reglamento mencionado y en la normativa de desarrollo del mismo.  
3. Las ayudas objeto de estas bases se acogen cuando no son proyectos pesqueros, al régimen comunitario aplicable a las ayudas de minimis regulado en el Reglamento (UE) núm. 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre, de aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.  
  
Artículo 6. Tipos de proyectos.  
1. Los proyectos que se presenten podrán incluir proyectos con inversiones productivas y no productivas.  
2. Se definen las inversiones productivas como: cualquier inversión destinada a la producción de bienes o servicios que generen, o puedan generar valor y que suponen la realización de una actividad económica con creación y/o mantenimiento de empleo.  
3. Se definen las inversiones no productivas como: aquellas que no supongan el inicio o el desarrollo de una actividad económica y/o no son asignados a una actividad económica. Además, tendrán este carácter los proyectos de interés público, aunque constituyan una actividad económica o participen de actividad económica, pero no incidan en el régimen de competencia del territorio de que se trate.  
4. En general, los proyectos deben cumplir con los siguientes requisitos:  
a) Contribuir a los objetivos de la EDLP aprobada para la zona donde va a actuar el GALP.  
b) Estar situados en el territorio de cada GALP.  
c) Ser técnica y económicamente viable.  
d) Cumplir con las normas sectoriales (UE, nacionales y regionales) que es aplicable a cada tipo de proyecto.  
  
Artículo 7. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios las personas físicas o jurídicas, de carácter público o privado, que desarrollen proyectos integrados en la EDLP y que contribuyan a alcanzar uno o varios de los objetivos contemplados en el articulo 4.1 de la presente orden, en el ámbito territorial del GALP, en la Comunitat Valenciana.  
Los GALP podrán ser beneficiarios y llevar a la práctica proyectos de conformidad con la EDLP, de acuerdo con el apartado 4 del artículo 34 del capítulo II del Reglamento 1303/2013.  
Los GALP serán beneficiarios de ayudas para los gastos de funcionamiento y animación.  
2. Con carácter general, los beneficiarios y receptores de la ayuda deberán estar empadronados o tener su sede social en algún municipio del ámbito territorial del GALP correspondiente.  
3. Podrán tener la condición de beneficiarios las agrupaciones de personas físicas que aún careciendo de personalidad jurídica puedan llevar a cabo los proyectos o actividades que motivan la concesión de la subvención. En este caso, deberá hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resolución de concesión, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación así como el importe de subvención a aplicar por cada uno de ellos que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios. Asimismo, deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que como beneficiario, corresponden a la agrupación.  
4. No podrán ser beneficiarios de las ayudas:  
a) Las empresas en situación de crisis, de acuerdo con las Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y reestructuración de empresas no financieras en crisis (Comunicación 2014/C 249/01, de la Comisión, 31.07.2014).  
b) Las personas o entidades que se encuentren en cualquiera de los supuestos o en los que concurra cualquiera de las circunstancias señaladas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.  
c) Quienes estén sujetos a una orden de recuperación de ayudas como consecuencia de una decisión previa de la Comisión Europea que las declare ilegales e incompatibles con el mercado común.  
d) Quienes hayan cometido una infracción grave con arreglo al artículo 42 del Reglamento (CE) núm. 1005/2008 o al artículo 90 apartado 1 del Reglamento (CE) Núm. 1224/2009.  
e) Quienes hayan estado involucrados en la explotación, gestión o propiedad de buques pesqueros incluidos en la lista de buques INDNR de la Unión contemplada en el artículo 40, apartado 3 del Reglamento (CE) núm. 1005/2008 o de buques que enarbolen el pabellón de países considerados terceros países no cooperantes según se establece en su artículo 33.  
f) Quienes hayan cometido alguno de los delitos establecidos en los artículos 3 y 4 de la Directiva 2008/99/CE cuando se presente una solicitud de ayuda con arreglo al título V, capítulo II del Reglamento (UE) núm. 508/2014.  
g) Las personas o entidades que hayan cometido graves violaciones de la política pesquera común (PPC).  
  
Artículo 8. Obligaciones de los beneficiarios de las ayudas  
1. Los beneficiarios, al formalizar su solicitud se someten voluntariamente al cumplimiento de las condiciones establecidas en esta orden para la concesión y el pago de las subvenciones, así como para cumplir con los requisitos estipulados en la normativa aplicable a los mismos.  
2. En particular deberán cumplir lo siguiente:  
a) Realizar las inversiones para las que solicita la ayuda y ejercer la actividad que fundamenta la concesión de la subvención en la forma y plazos establecidos.  
b) Justificar la subvención concedida en los términos previstos en la normativa reguladora de las ayudas, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones, la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Asumir las responsabilidades que pudieran derivarse de la realización de la actividad.  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y seguimiento a efectuar por el órgano instructor, así como a cualesquiera otras actuaciones de comprobación o control financiero a efectuar por los órganos de control competentes, tanto autonómicos, como nacionales o comunitarios.  
e) Comunicar a la conselleria competente en materia de pesca marítima la obtención de subvenciones para la misma finalidad procedentes de cualquier administración pública o ente público o privado, nacional o internacional.  
f) Comunicar a la conselleria competente en materia de pesca marítima la modificación de cualquier circunstancia, tanto objetiva como subjetiva, que afecte a alguno de los requisitos exigidos para la concesión de la ayuda.  
g) Acreditar la durabilidad de las inversiones durante los cinco años siguientes a contar desde la fecha del pago final de la ayuda de conformidad con lo previsto en el artículo 71 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre.  
h) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de la actuación objeto de subvención, en los términos previstos en el Reglamento de ejecución (UE) núm. 763/2014 de la Comisión de 11 de julio de 2014 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) núm. 508/2014 en lo que respecta a las características técnicas de las medidas de información y publicidad.  
i) Mantener, bien un sistema de contabilidad separado o bien un código contable adecuado que permita identificar claramente todas las transacciones de la operación objeto de la subvención.  
j) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión y antes del pago de la ayuda, que se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social así como en el reintegro de subvenciones, en su caso. El solicitante podrá autorizar al órgano gestor para recabar a través de certificados telemáticos la acreditación del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la seguridad social.  
k) Disponer y conservar los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos en la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por la normativa reguladora de las ayudas, en tanto puedan ser objeto de comprobación y control, a fin de garantizar el adecuado ejercicio de dichas facultades.  
l) Conservar los documentos justificativos relacionados con los gastos subvencionados por el FEMP durante un plazo de tres años a partir del 31 de diciembre siguiente a la presentación de las cuentas en las que estén incluidos los gastos de la operación de acuerdo con lo establecido en el artículo 140 del Reglamento (UE) Núm. 1303/2013.  
m) Reintegrar las cantidades indebidamente percibidas así como en su caso el interés de demora correspondiente en los términos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
n) En el caso de bienes inscribibles en un registro público, deberá hacerse constar en la escritura la obligación de no efectuar modificaciones de las establecidas en el artículo 71 del Reglamento (UE) 1303/2013, durante el periodo de cinco años siguientes a la fecha contable del último pago de la ayuda, e indicar el importe de la subvención concedida, debiendo ser objeto estos extremos de inscripción en el registro público correspondiente.  
o) Aportar declaración responsable de cumplimiento de la norma sobre integración de personas con discapacidad, o en su caso la exención y asimismo declaración de número de trabajadores discapacitados sobre plantilla total, cerrada al 31 de diciembre del año anterior al de la presentación de la solicitud de ayudas, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
p) Cumplimentación y actualización de indicadores relativos al proyecto.  
q) Estar en posesión de las correspondientes solicitudes de autorización y licencias en el momento de la solicitud de la ayuda. No obstante se deberán obtener los permisos, licencias y autorizaciones exigibles en función de la actividad, al menos en la justificación de gastos previo al pago de la ayuda.  
r) Acreditar la viabilidad técnica y económica de las operaciones.  
s) La aceptación de la financiación supone su inclusión en la publicación en la lista de los beneficiarios, los nombres de las operaciones y el importe de la financiación pública asignada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 119.2 y anexo V del Reglamento 508/2014 del FEMP. Asimismo, también supone la publicación del importe de la subvención concedida en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
t) Presentación de una declaración responsable en la que manifiesten que no han cometido infracción grave, no están incluidos en la lista INDNR, no han cometido alguno de los delitos establecidos en los artículos 3 y 4 de la Directiva 2008/99/CE y que no han cometido ningún fraude en el marco del FEP o el FEMP.  
u) Mantenimiento de la condición anterior para el beneficiario durante todo el período de ejecución de la operación y durante un período de cinco años después del último pago. En caso de incumplimiento de esta condición deberá recuperarse la totalidad del importe de la ayuda.  
v) Cualquier otra que legalmente le corresponda como beneficiario de subvenciones públicas.  
Artículo 9. Gastos subvencionables  
Se considerarán subvencionables los siguientes gastos:  
1. Las acciones y proyectos previstos en esta orden deben coincidir con las acciones subvencionables establecidos en el artículo 63 del Reglamento (UE) núm. 508/2014 y su normativa de aplicación y desarrollo.  
2. Los costes subvencionables son los costes realmente incurridos por el beneficiario siempre que se ajusten a los siguientes requisitos generales:  
a) Se habrán realizado mientras duró la acción con la excepción de los gastos relativos a los informes finales y certificados de auditoría.  
b) Se pagaron por el beneficiario antes del final del plazo de justificación, y se corresponden con la naturaleza de la operación subvencionada.  
c) Estaban consignados en el presupuesto estimado total del proyecto.  
d) Son necesarios para la ejecución de las acciones objeto de la subvención.  
e) Son identificables y controlables, en particular, constan en la contabilidad del beneficiario y están inscritos de conformidad con las normas contables y de acuerdo con las prácticas contables habituales del beneficiario en materia de gasto.  
f) Cumplen con lo dispuesto en la legislación fiscal y social aplicable.  
g) Son razonables y justificados, y cumplen con el principio de buena gestión financiera, especialmente en lo que se refiere a la economía y relación coste / eficacia.  
3. Las inversiones para las que se solicita la ayuda no se pueden iniciar antes de la fecha de presentación de la solicitud ni antes de la realización del acta de no inicio de comprobación previa, en el caso de proyectos materiales. Las inversiones no materiales acreditarán el no inicio con la fecha de la factura de realización del proyecto. En caso de proyectos materiales que no fueron subvencionados, y que no se han iniciado, pueden tenerse en cuenta en una convocatoria posterior. A tal efecto, el no inicio se acreditará mediante la correspondiente acta de no inicio.  
4. También son subvencionables los gastos de los proyectos técnicos, estudios técnicos para la validación de proyectos y dirección de obra, hasta un límite del 12 por ciento del costo de la inversión total que se indica en el proyecto, siempre que las acciones a que se refieren resulten seleccionadas.  
  
Artículo 10. Gastos no subvencionables  
Tendrán carácter no subvencionable los siguientes gastos:  
1. Las transferencias de la propiedad de una empresa.  
2. Las compras de materiales y equipos usados.  
3. Gastos relativos al traslado de maquinaria ya existente hasta el local de emplazamiento en el que se va a realizar el proyecto.  
4. Elementos de transporte que no estén directamente relacionados con la operación.  
5. Los gastos originados por una mera reposición de anteriores, salvo que la nueva adquisición corresponda a inversiones distintas a las anteriores, bien por la tecnología utilizada o por su rendimiento. Tampoco serán subvencionables los gastos originados por obras que supongan el reemplazo de elementos deteriorados, obras de mantenimiento y reparación. No tienen la consideración de reparaciones las operaciones realizadas sobre maquinaria instalada para ampliar su capacidad o mejorar sus prestaciones.  
6. Los gastos de constitución y primer establecimiento de una sociedad.  
7. Obras no vinculadas con el proyecto de inversión como viviendas, comedores, obras de embellecimiento, equipos de recreo y similares.  
8. La urbanización que no esté relacionada con la actividad del proyecto que se pretende financiar.  
9. La adquisición de terrenos.  
10. Intereses de deuda.  
11. El impuesto sobre el valor añadido, excepto cuando no sea recuperable conforme a la legislación nacional sobre el IVA.  
12. La mano de obra propia, ni los materiales de igual procedencia.  
13. Los gastos de alquiler de equipos y las inversiones financiadas mediante arrendamiento financiero (leasing), Asimismo, no serán subvencionables las adquisiciones de bienes en el marco de un sistema de venta y arriendo retroactivo.  
14. Las inversiones empezadas con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud de ayuda, excepto estudios de viabilidad.  
15. Cuando las operaciones se realicen con el objetivo de garantizar el cumplimiento de las normas de derecho comunitario.  
16. Cuando las inversiones sufran en los cinco años siguientes al pago final al beneficiario el cese o la relocalización de la actividad productiva o un cambio en la propiedad de un elemento de infraestructura que proporcione a una empresa o un organismo público una ventaja indebida o un cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de ejecución de la operación de modo que se menoscaben sus objetivos originales, deberá reembolsarse la contribución del FEMP en los términos previstos en el artículo 71 del Reglamento (UE) Núm. 1303/2013 por el que se establecen disposiciones comunes a los fondos estructurales.  
17. La cría de organismos modificados genéticamente.  
  
Artículo 11. Intensidad de las ayudas  
1. El grado de financiación de proyectos en la EDLP para las operaciones que se lleven a cabo al amparo del capítulo III del título V del Reglamento (UE) núm. 508/2013, será el siguiente:  
a) El porcentaje máximo de ayuda pública, en general, será del 35 % del gasto total subvencionable de la operación.  
b) Si el beneficiario es una persona de Derecho público o una empresa encargada de la gestión de servicios de interés económico general, la ayuda pública podrá ser del 100 %.  
c) Si la operación es de interés colectivo, la presenta un operador colectivo, tiene características innovadoras a escala local, es de beneficio colectivo y se ofrecen al público los resultados de la operación, tendrá una ayuda pública de entre el 50 % y el 100 %.  
d) En el caso de las operaciones vinculadas a la pesca costera artesanal se incrementará en un 30 %, la contribución pública, así pues, podrá llegar a un 65 %.  
e) Si las operaciones son ejecutadas por organizaciones de productores, asociaciones de productores o asociaciones interprofesionales, la ayuda pública podrá incrementarse en un 25 %, de modo que podrá suponer un 60 %.  
f) En los proyectos no pesqueros, en los cuales se deba considerar en el Reglamento (UE) núm. 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado a las ayudas de minimis (DO L 352, de 24 de diciembre), se aplicarán los porcentajes anteriores y alcanzarán como máximo los 200.000 - por promotor durante un período de tres ejercicios fiscales.  
2. En el caso de proyectos de inversión de las medidas incluidas en los capítulos I, II y IV del Título V del Reglamento (UE) núm. 508/2014, se tendrán en cuenta las escalas de contribución y el régimen establecido para cada una de las medidas. No se sobrepasarán las intensidades de ayuda fijadas para estas medidas.  
3. En todos los casos se tendrán en cuenta los límites que en su caso se establezcan en la respectiva EDLP en el caso de ser inferiores a los limites establecidos.  
  
Artículo 12. Compatibilidad de las ayudas  
1. Los gastos que hayan sido o sean objeto de cofinanciación por el FEMP no podrán acogerse a ayudas procedentes de ningún otro instrumento financiero o fondo comunitario, ni por el mismo fondo conforme a una medida o gestor distintos.  
2. El importe de la ayuda concedida no podrá ser en ningún caso de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, supere el coste de la actividad subvencionada. En el procedimiento de resolución de concesión de la misma, el órgano concedente, podrá reducir la ayuda concedida.  
3. Los beneficiarios, deberán comunicar por escrito la obtención de cualquier otra ayuda, que reciban por el mismo concepto y deben rechazar en su caso y por escrito la resolución de concesión.  
  
Artículo 13. Dotación presupuestaria  
1. Las ayudas se concederán con cargo a las asignaciones presupuestarias que en cada uno de los años de vigencia del Programa Operativo FEMP 2014-2020, se señalen en la Ley de presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
2. Los porcentajes de cofinanciación de las ayudas serán del 85 % con cargo al FEMP y el 15 % a la Comunidad Autónoma.  
  
Artículo 14. Criterios de selección  
1. Las ayudas se concederán por concurrencia competitiva, para la cual los proyectos participantes serán evaluados de acuerdo con los criterios establecidos en las EDLP aprobadas y conforme al convenio de colaboración que se suscriba con la administración. El resultado de la evaluación generará un orden de prelación entre las solicitudes presentadas, dentro de cada una de sus estrategias.  
2. La selección tendrá en cuenta la contribución del proyecto a los objetivos fijados en la EDLP.  
En el caso de que se incluyan en la EDLP medidas previstas en los Capítulos I, II y IV del Título V del Reglamento FEMP, deberán respetarse los límites y condiciones generales establecidos para las mismas.  
3. Los criterios de selección considerarán los principios generales relativos a la igualdad entre hombres y mujeres, la no discriminación y el desarrollo sostenible.  
4. Los criterios de selección de proyectos estarán contemplados dentro de un procedimiento diseñado por los grupos de acción local, transparente y no discriminatorio que evite los conflictos de intereses y que garantice que al menos el 50 % de los votos en las decisiones de selección provengan de socios que no sean autoridades públicas, permita efectuar la selección por procedimiento escrito y se pueda acceder públicamente a la información relativa a ellos.  
  
Artículo 15. Convocatorias anuales  
1. El procedimiento para la concesión de las ayudas previstas en la presente orden se iniciará de oficio mediante convocatoria aprobada por Orden de la Conselleria competente en materia de pesca marítima.  
Las convocatorias anuales se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana así como las líneas de presupuestarias y los importes globales máximos que financien las ayudas.  
La publicación de las convocatorias de ayuda se realizará atendiendo también los términos previstos en la normativa estatal básica.  
2. Las convocatorias se realizarán con carácter anual.  
3. Las convocatorias contendrán los criterios objetivos para la concreción de las mismas que, en todo caso, tendrán en cuenta las disponibilidades presupuestarias, el importe de los gastos subvencionables y el de la máxima ayuda posible a conceder.  
Asimismo, el contenido de las convocatorias recogerá, al menos, los aspectos establecidos en el artículo 166 de la ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones de la Generalitat Valenciana.   
4. En cada convocatoria se asignará la cantidad presupuestada que corresponde a cada EDLP, asignando el 75 % de la cifra para ayudas a proyectos y el 25 % para gastos de explotación del grupo.  
5. Si hubiera excedente presupuestario sobrante de una o varias EDLP se podrá distribuir entre el resto de ellos de modo proporcional al importe de proyectos presentados que quedaron sin ayuda por haber consumido ese grupo la asignación en esa convocatoria.  
El montante anual objeto de redistribución entre las demás estrategias se imputará a los presupuestos asignados a cada estrategia para la totalidad de la programación 2014-2020.  
  
  
CAPÍTULO II  
Procedimiento de concesión de las ayudas  
  
Artículo 16. Presentación de Solicitudes  
1. Los interesados que reúnan las condiciones previstas en el artículo 8 de la presente orden presentarán las solicitudes a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat (www.gva.es), en la forma que se determine en la correspondiente convocatoria.  
2. La presentación de la solicitud de ayudas conllevará la autorización al órgano gestor para realizar las verificaciones por vía telemática o por cualquier otro medio que resulten procedentes, en especial aquellas referentes a la comprobación del cumplimiento, por parte del solicitante, de las obligaciones tributarias (estatales y de la comunidad autónoma) y frente a la seguridad social, así como para la comprobación directa de los datos de identidad (DNI) y en su caso de residencia. En el caso de que el beneficiario expresamente revoque la autorización previamente a la aprobación y pago de la ayuda, se presentarán los documentos justificativos correspondientes.  
3. La presentación de la solicitud de ayuda será siempre posterior a la solicitud de los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que requiera la actividad.  
4. No se admitirán solicitudes de ayuda de aquellos beneficiarios o establecimientos que tengan pendiente de finalizar otras acciones subvencionadas dentro de la misma medida o línea de ayuda.  
5. No serán admitidas las solicitudes de ayuda referentes a acciones que hayan sido iniciadas antes de la presentación de la solicitud de ayuda.  
6. Deberá acreditarse, mediante declaración responsable, la no concurrencia de ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la ley 38/2003, General de Subvenciones.  
7. Asimismo, se deberá presentar declaración responsable de cumplimiento de la norma sobre integración de trabajadores discapacitados, o en su caso la exención y asimismo declaración de porcentaje de trabajadores discapacitados sobre la plantilla total cerrada a 31 de diciembre del año anterior al de la presentación de la solicitud de ayudas, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004, del Gobierno Valenciano.  
8. Presentarán declaración firmada de que cumplen los criterios enumerados en el artículo 10 del Reglamento (UE) núm. 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo y asimismo, declararán no haber cometido un fraude a través del Fondo Europeo de Pesca (FEP) o desde el Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP).  
9. En relación con las declaraciones responsables que se efectuarán en modelos normalizados previamente facilitados por la administración, estas conllevan que las personas/entidades interesadas disponen de la documentación pertinente acreditativa de los datos declarados.  
10. La presentación de una solicitud no generará derecho alguno a obtener subvención. Igualmente el inicio de las inversiones previamente a la resolución no implica compromiso alguno por parte de la administración sobre la concesión de la ayuda.  
11. No serán admitidas a trámite las solicitudes que se presenten fuera del plazo establecido en la convocatoria, resolviéndose la inadmisión de las mismas de conformidad con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre de 2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
12. Para preservar el efecto incentivador de estas ayudas se procederá a comprobar, mediante acta de no inicio funcionarial o notarial que la ejecución de la inversión cuya ayuda se solicita no se ha iniciado con anterioridad a la presentación de dicha solicitud de ayuda.  
  
Artículo 17. Documentación a presentar  
1. A la solicitud, se adjuntará la siguiente documentación, junto con un anexo, donde figure el índice que relacione toda la documentación que se acompaña.  
2. En el caso de personas físicas: copia del DNI cuando el beneficiario expresamente no autorice a la consulta del mismo a la Administración.  
3. En el caso de personas jurídicas: tarjeta de identificación fiscal y documento de constitución de la sociedad o comunidad de bienes, estatutos o acto fundacional en el que consten las normas por las que se regula su actividad, inscritos en el correspondiente registro oficial.  
4. Los que comparezcan y firmen las solicitudes de autorización en nombre de otro, presentarán la acreditación de dicha representación.  
5. Documentación acreditativa de la titularidad del bien sobre el que se solicita la ayuda (certificación actualizada del Registro Mercantil o de la Propiedad).  
6. Documentación acreditativa de la titularidad de la explotación del bien.  
7. Modelo de domiciliación bancaria, conforme a lo establecido en la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
8. Declaración de subvenciones solicitadas o concedidas para el mismo objeto, en impreso normalizado.  
9. Declaraciones responsables a que se hace referencia en el artículo 15.  
10. Acreditación del cumplimiento de las condiciones y requisitos fijados en la normativa comunitaria, estatal y de la Generalitat, que afecten al objeto de la ayuda, así como las autorizaciones necesarias para la realización de la acción.  
11. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, para el contrato menor, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la instalación, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren. En aquellos casos en que la oferta finalmente ejecutada no fuera la de menor importe económico, el beneficiario deberá justificar las razones que motivaron tal decisión. Si tales razones no están suficientemente motivadas, la oferta menor de las presentadas en la fase de solicitud constituirá a estos efectos el límite máximo de gasto elegible para el cálculo de la ayuda.  
12. Solicitud de licencias o autorizaciones exigibles en función de la actividad de la empresa.  
13. Declaración sobre el tamaño de empresa y documentación para acreditar la condición de PYME. Cuando el beneficiario sea una cofradía de pescadores o administración pública no será necesario presentar esta documentación.  
14. Proyecto, por el que se solicita la ayuda, que contendrá una Memoria y presupuesto, con una descripción del mismo y del plan económico que se aplique.  
Los proyectos incluirán información relativa a los indicadores establecidos en el Reglamento (UE) núm. 1242/2014, el Reglamento (UE) núm. 1243/2014 y el Reglamento núm. 1014/2014 conforme al FEMP.  
15. En el plan económico debe indicarse qué parte corresponde a recursos propios y qué parte corresponde a ayudas recibidas o solicitadas para la misma finalidad, de cualquier administración nacional, local o institucional. También se especificará el método de financiación de la actividad hasta la recepción de la ayuda. En el presupuesto detallado de cada acción propuesta, el IVA debe ir por separado y acompañarse de la documentación justificativa de los gastos incluidos.  
En el caso de obras, debe haber proyecto técnico, suscrito por técnico competente y visado colegial.  
16. Cuando las inversiones contemplen obras, instalaciones o procesos industriales que requieran proyecto técnico, este deberá someterse a informe de la oficina de supervisión de proyectos y deberá comprender:  
a) Una memoria en la que se describa el objeto de la acción a realizar.  
b) Planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida.  
c) El pliego de prescripciones técnicas particulares.  
d) Un presupuesto con expresión de los precios unitarios y de los descompuestos.  
e) Programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra.  
f) Las referencias en que se fundamentará el replanteo de la obra.  
g) El estudio de seguridad y salud  
h) Cuanta documentación venga prevista en normas de carácter legal o reglamentario.  
17. Los proyectos técnicos referidos a actuaciones que vayan a ser sujetos de subvención, se presentarán de acuerdo a la Orden 9/2016, de 22 de abril, de 2016, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se establece el formato digital para la presentación de proyectos técnicos.  
18. Cualquier otra documentación que sea necesaria o apropiada para la correcta valoración del proyecto presentado.  
19. Certificado de estar al corriente en el pago de sus obligaciones tributarias y de la seguridad social.  
  
Artículo 18. Fase de instrucción  
1. Recibidas las solicitudes, las secciones de Pesca Marítima de las Direcciones Territoriales de la conselleria competente en materia de pesca a la vista de la propuesta provisional de concesión de ayuda de los GALP realizarán un control administrativo y en caso de ser necesario, sobre el terreno de las solicitudes presentadas.  
Comprobarán la elegibilidad del proyecto según lo establecido en el artículo 5 de la presente orden.  
2. Si la solicitud no reúne todos los requisitos establecidos en las presentes bases reguladoras y no dispone de toda la documentación exigible, se requerirá al solicitante para que, en el plazo de 10 días, proceda a rectificar las deficiencias de conformidad con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre de 2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas con la indicación de que si no lo hiciese se le tendrá por desistido con la resolución correspondiente dictada en los términos del artículo 21 de la Ley mencionada.  
3. En el caso de que se constaten errores o defectos de legalidad en la propuesta de ayuda provisional del GALP, la Dirección Territorial devolverá el expediente a la entidad colaboradora con el fin de que pueda readaptar la propuesta de concesión de ayuda provisional a la legislación vigente o corregir los errores o defectos observados.  
  
Artículo 19. Fase de propuesta  
1. Las Direcciones Territoriales realizarán un informe de la verificación administrativa, sobre el terreno y de subvencionabilidad, de las solicitudes de ayuda presentadas por los grupos.  
El plazo para resolver las ayudas será de seis meses a partir de la fecha de publicación de la Orden de importes globales máximos. Transcurrido este período sin recibir comunicación en este sentido, los solicitantes podrán entender desestimadas sus peticiones, a los solos efectos de la interposición de reclamaciones y recursos pertinentes.  
2. Se podrá limitar la cantidad de los costes subvencionables que se considere que no se justifican adecuadamente en el proyecto, tanto en términos de número como en su evaluación económica. Cuando el costo de los costes admisibles propuestos por el solicitante es superior al valor de mercado, se podrá proponer la posible no concesión o la reducción de la ayuda.  
  
Artículo 20. Fase de concesión  
1. Para realizar las propuestas de concesión de ayudas en base a los informes de las Direcciones territoriales, se constituye un órgano colegiado que se denominará Comisión de Valoración de Ayudas FEMP que estará compuesto por la persona titular de la Subdirección General de Pesca, la persona titular de la Jefatura del Servicio de Ordenación del Sector Pesquero, la persona titular de la Jefatura Servicio del Conservación de Recursos Pesqueros, y la persona titular de la Jefatura de Sección de Auditorias. En caso de ausencia se sustituirán estos miembros, por los técnicos adscritos a la conselleria competente en materia de pesca marítima que designe el director general competente. Esta Comisión elevará una propuesta de concesión de ayuda al director general de acuerdo con el presupuesto disponible.  
La Comisión de Valoración de Ayudas FEMP podrá recabar cuantos informes, datos y documentos estime convenientes, resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios.  
5. La resolución de estas ayudas corresponde al director general competente en materia de pesca marítima por delegación de la persona titular de la Conselleria.  
6. El período de ejecución de los proyectos objeto de la subvención se fijará en la resolución de concesión.  
7. La resolución de concesión de la ayuda será notificada a los interesados para que en el plazo de diez días comuniquen la aceptación o rechazo de la misma en las condiciones que allí se indican. Transcurrido este plazo sin recibir manifestación expresa, se entenderá aceptada.  
8. Se establecerá en su caso una lista de reserva de los proyectos incluidos, por cada GALP, en la propuesta provisional de concesión de los GALP que no pudieron conseguir la ayuda por falta crédito presupuestario, que será utilizada en caso de no agotarse el crédito disponible o de resultar incrementado posteriormente por renuncias, modificación de resoluciones o aportación de presupuesto adicional.  
9. El incumplimiento de las condiciones u obligaciones impuestas sobre las ayudas o en las resoluciones recaídas determinará, salvo casos de fuerza mayor, la pérdida de las ayudas pendientes de recibir, sin perjuicio de la devolución de las ayudas percibidas si fuesen indebidas, así como de las sanciones administrativas y penales a que hubiere lugar.  
10. El importe de la ayuda concedida no podrá ser en ningún caso de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otro tipo de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, supere el porcentaje total de ayuda previsto en el Reglamento (CE) 508/2013.  
11. Las solicitudes de ayuda resueltas negativamente por falta de fondos económicos podrán pasar a la convocatoria siguiente, previa petición del interesado.  
  
  
CAPÍTULO III  
Justificación y pago  
  
Artículo 21. Plazo para la realización y justificación de las inversiones  
1. El incumplimiento de los plazos previstos para la comunicación de la finalización de la inversión y de la justificación de los gastos realizados sin obtener prórroga, supondrá la pérdida de la ayuda correspondiente.  
2. Las prórrogas del periodo concedido en la resolución para la realización y justificación de las inversiones se solicitarán al menos con un mes de antelación al plazo establecido ante las secciones de Pesca Marítima de la Dirección Territorial de la conselleria competente en materia de pesca marítima, que remitirán la solicitud acompañada de su informe sobre procedencia de la prorroga al director general competente en pesca marítima.  
Este resolverá sobre la ampliación en los términos previstos en el articulo 32 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre de 2015, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y comunicando en su caso el nuevo plazo concedido para la realización y justificación de las inversiones.  
3. Para el pago de la ayuda, será necesario que antes de la fecha establecida en la resolución como fin de la realización y justificación, las inversiones se encuentren totalmente terminadas y los pagos totalmente justificados mediante facturas y justificantes de pago. El incumplimiento de esta condición, sin obtener prorroga, ocasionará la pérdida de la ayuda total.  
  
Artículo 22. Solicitud de pago y justificación de los gastos  
1. Los interesados presentarán las solicitudes de pago junto con los documentos que se requieran para cada proyecto a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat (www.gva.es), en la forma que se determine en la correspondiente convocatoria.  
2. El plazo de justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la ayuda será de un mes contado a partir del día siguiente al plazo fijado para la finalización de la acción en la correspondiente resolución de la ayuda y dentro del ejercicio presupuestario en el que se haya concedido la ayuda.  
3. Los documentos comunes para el pago son:  
a) Facturas originales, que contendrán como mínimo los siguientes datos:  
1.º Número y serie, si procede.  
2.º Nombre y apellidos o denominación social, número de identificación fiscal y domicilio del expedidor y de los destinatarios.  
3.º Descripción de la operación y contraprestación total  
4.º Base imponible. Tipo tributario y cuota repercutible.  
5.º Lugar y fecha de emisión  
6.º Cuando proceda, número de serie del aparato adquirido.  
b) Cuando las subvenciones financien obras o instalaciones que exijan proyecto técnico, los pagos parciales o el total de la subvención concedida, se efectuará contra certificación de la obra expedida por técnico competente y las justificaciones de pago correspondiente. Las certificaciones de la inversión se ajustarán a cada uno de los conceptos del proyecto aprobado.  
c) Certificación registral, en su caso.  
d) Justificaciones del pago: documento de pago, carta de pago del proveedor y certificación bancaria del pago efectuado por el beneficiario.  
e) Relación de justificantes de pagos efectuados, en impreso normalizado.  
4. En cualquier caso, las facturas deberán presentarse en original para proceder a su sellado e (validación o invalidación) en la Dirección Territorial de la conselleria competente en materia de pesca marítima que corresponda.  
El estampillado indicará la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención. En este último caso se indicará la cuantía exacta que resulte afectada por la subvención. Una vez realizado el estampillado, las copias compulsadas se integrarán en el expediente y los originales se devolverán al beneficiario.  
5. Las operaciones que no sean susceptibles de comprobación material, deberán justificarse mediante un informe o memoria en la que se detalle la actividad subvencionada, la finalidad que se pretendía conseguir con la ayuda, y en la que se demuestre la consecución de dicha finalidad.  
6. Las secciones de pesca marítima de las direcciones territoriales de la conselleria competente en materia de pesca marítima serán las unidades responsables de la correcta cumplimentación de los expedientes de pago de las ayudas acogidas a la presente orden para lo que recabarán de los beneficiarios a través del GALP, si procede, la documentación y los justificantes de pago y llevarán a cabo los controles sobre el terreno para verificar la realización de la acción.  
7. No se admitirán los pagos en metálico, ni recibos de dichos pagos podrán ser considerados válidos para la justificación de gastos elegibles.  
  
8. No serán admitidos como justificantes los gastos efectuados antes de la fecha de presentación de la solicitud de ayuda, con la única excepción de los gastos correspondientes a honorarios de proyecto o asistencia técnica.  
9. Los costes de los proyectos técnicos cuyas acciones no se lleven a cabo, no serán admitidos para el pago.  
10. Únicamente se abonará la totalidad de la subvención concedida si la inversión del proyecto ha sido justificada íntegramente, en otro caso, solo se abonará la parte de la subvención proporcional a los justificantes de gasto aportados, sin perjuicio de lo establecido en el punto anterior y siempre que la inversión realizada permita alcanzar los objetivos para los que se concedió la subvención.  
11. Los bienes y elementos constitutivos de la inversión subvencionada no podrán ser objeto de transmisión voluntaria, ni la actividad productiva podrá interrumpirse voluntariamente, durante el periodo de cinco años, contados a partir de la fecha contable del último pago.  
12. El Servicio de Ordenación Pesquera, o las secciones de Pesca Marítima de las direcciones territoriales de la conselleria competente en materia de pesca marítima podrán, en cualquier momento, efectuar las visitas y comprobaciones que considere necesarias para verificar la realización y normal funcionamiento de las actuaciones subvencionadas o requerir al beneficiario la presentación de cualquier documentación encaminada a dicha verificación.  
13. Los beneficiarios de las ayudas deberán justificar, que se encuentran al corriente de sus obligaciones fiscales y frente a la seguridad social, para lo cual pueden autorizar al órgano gestor para recabar esta información por medios telemáticos.  
  
Artículo 23. Autorización de pago  
1. Las Direcciones Territoriales de la conselleria competente en materia de pesca marítima analizarán y verificarán la documentación presentada para solicitar y justificar el pago de la ayuda concedida. Remitirán el expediente con la certificación de la realización de la acción y su propuesta de pago a la dirección general competente en materia de pesca marítima.  
2. Si la documentación fuera incompleta o tuviera errores subsanables, se requerirá al interesado para que subsane en el plazo de 10 días, de acuerdo con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre de 2015, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas con la indicación de que si no lo hiciese se le tendrá por desistido con la resolución correspondiente dictada en los términos del artículo 21 de la Ley mencionada.  
3. En el caso de que el coste aceptado para el pago sea inferior al aprobado o tuviera errores no subsanables, los servicios técnicos antes de elevar su propuesta, darán trámite de audiencia al beneficiario por plazo de 10 días.  
4. Se delega en la Dirección General la autorización del pago de la ayuda.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Régimen y procedimiento sancionador  
  
Artículo 24. Procedimiento de reintegro  
1. Procederá el reembolso de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirán por lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. El director territorial de la conselleria competente en materia de pesca marítima iniciará el procedimiento de reintegro de la subvención y se instruirá un expediente previa audiencia del interesado, de devolución de ayudas.  
3. Una vez tramitado el procedimiento de reintegro, el director territorial enviará el expediente con la propuesta que corresponda, a la Dirección General para su resolución por delegación de la persona titular de la Conselleria.  
  
Artículo 25. Pérdida o minoración de la ayuda  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
  
Artículo 26. Régimen de infracciones y sanciones  
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Artículo 27. Verificación posterior al pago de la ayuda  
Si la operación comprende inversiones en infraestructuras o inversiones productivas, la Sección de Pesca Marítima de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de competente en materia de pesca marítima verificarán si en los cinco años siguientes a la fecha contable del último pago de la ayuda se produce cualquiera de las siguientes circunstancias, establecidas en el artículo 71 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013:  
1. El cese o la relocalización de una actividad productiva fuera de la zona del programa.  
2. Un cambio en la propiedad de un elemento de infraestructura que proporcione a una empresa o un organismo público una ventaja indebida.  
3. Un cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de ejecución de la operación, de modo que se menoscaben sus objetivos originales.  
  
Artículo 28. Información y publicidad  
1. Los beneficiarios adoptarán las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de la actuación objeto de subvención, en los términos previstos en el Reglamento de ejecución (UE) núm. 763/2014, de la Comisión, de 11 de julio de 2014 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) núm. 508/2014 en lo que respecta a las características técnicas de las medidas de información y publicidad  
Para ello en las inversiones realizadas figurará en lugar visible, la participación de las administraciones públicas.  
2. La aceptación por parte de los beneficiarios de la financiación de las ayudas reguladas en la presente orden implica la aceptación de su inclusión en la lista de operaciones que será publicada por la Autoridad de Gestión de conformidad con el artículo 119, apartado 2 del Reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.  
3. A las ayudas convocadas y concedidas de acuerdo con las presentes bases reguladoras, les será de aplicación lo previsto en los artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como la difusión de la información referida en los artículos 9 y 10 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Requisitos de notificación, comunicación o exención  
En los proyectos de DLP,que se financien en el marco del FEMP, pueden estar relacionados o no con la pesca.  
En el caso de los relacionados con la pesca, las ayudas al desarrollo local participativo se encuentran expresamente previstas en el artículo 35 y cc. del Reglamento (UE) 1303/2013, así como, en el artículo 60 ss. del Reglamento (UE) 508/2014; este último, en su artículo 8.2, dispone que los pagos efectuados por los estados miembros con base en el citado reglamento no se encuentran afectados por los artículos 107, 108 y 109 del TFUE, habida cuenta que se acogen al Reglamento (UE) 508/2014. Se encuentra por tanto, exento de la notificación previa a la Comisión Europea, de conformidad con el artículo 3.2 del Decreto 147/2.007, de 7 de septiembre, del Consell (por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas), sin perjuicio de lo cual deberá comunicarse a la Comisión la información que determine la normativa comunitaria.  
En el caso de los proyectos no relacionados con la pesca, se aplicarán las normas generales sobre ayudas estatales.  
  
Segunda. Ausencia de repercusión económica  
La aprobación de las presentes bases no comporta obligación económica o gasto alguno para el presupuesto de la Generalitat. Serán las sucesivas resoluciones por las que se efectúen las convocatorias periódicas específicas de las ayudas las que conllevarán dichas obligaciones económicas.  
  
Tercera. Desarrollo  
Se faculta a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, para que emita los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA  
  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA  
  
Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 21 de julio de 2017  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,   
Cambio Climático y Desarrollo Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO



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