Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8157, del 26-10-2017 (2017/9554)

DECRET LLEI 5/2017, de 20 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableix el règim jurídic de cooperació entre la Generalitat i les administracions locals de la Comunitat Valenciana per a la construcció, l'ampliació, l'adequació, la reforma i l'equipament de centres públics docents de la Generalitat.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2017/10/20/5**

### Versions

 01/01/2024 - Actualitat  01/01/2023 - 31/12/2023  06/07/2022 - 31/12/2022  23/04/2022 - 05/07/2022  01/01/2022 - 22/04/2022  01/01/2021 - 31/12/2021  01/01/2020 - 31/12/2020  Text inicial: 27/10/2017 - 31/12/2019 

### Dades del document

Número de DOGV
:   8157

Data del DOGV
:   26-10-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/9554

CVE


Data del document
:   20-10-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

**Versió vigent: 01.01.2024 -**

**Decret llei 5/2017, de 20 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableix el règim jurídic de cooperació entre la Generalitat i les administracions locals de la Comunitat Valenciana per a la construcció, l'ampliació, l'adequació, la reforma i l'equipament de centres públics docents de la Generalitat.**

 

[**(DOGV núm. 8157 de 26.10.2017)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2017/10/26/pdf/2017_9554.pdf)

 

 

PREÀMBUL

 

I

 

La Constitució Espanyola considera, en l’article 27, l’educació com un dret fonamental de tots els espanyols i encomana als poders públics que promoguen les condicions per a l’efectiu gaudi d’aquesta.

El dret a l’educació dels ciutadans i ciutadanes, previst en l’article 27 de la Constitució, així com el dret a la protecció de la infància i l’adolescència, implica el deure i el dret a l’escolarització en centres docents amb una infraestructura adequada i de qualitat.

D’acord amb allò que s’ha exposat, l’article 15 de la Llei orgànica 8/1980, de 22 de setembre, de finançament de les comunitats autònomes, atribueix a l’educació la condició de servei públic fonamental, amb vista a garantir la seua prestació en tot el territori.

 

II

 

L’efectiva satisfacció d’aquest dret, que es materialitza necessàriament mitjançant la dotació d’unes infraestructures educatives de qualitat i d’acord amb la garantia constitucional del dret, determina que actuacions com l’eliminació dels barracons, la construcció de nous centres, l’ampliació, adequació d’aquells altres que tenen saturades i sobreutilitzades les seues instal·lacions, i la rehabilitació de les instal·lacions obsoletes es constituïsquen en un objectiu prioritari i obligat de l’administració educativa responsable.

El Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, estableix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i assenyala en l’article 22 que correspon a la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport l’exercici de les competències en matèria d’educació, investigació, formació professional reglada, universitats i ciència, promoció i patrimoni cultural, política lingüística i esport.

La Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport, en virtut del Decret 155/2015, de 18 de setembre, modificat pel Decret 73/2016, de 10 de juny, pel qual s’aprova el seu reglament orgànic i funcional, té atribuïdes, entre altres, la competència sobre la construcció dels centres docents públics.

En aquest marc, la Generalitat ha incrementat de manera rellevant la dotació que, per a inversions en infraestructures educatives, reflecteixen anualment els seus pressupostos. Concretament ha passat de destinar 57,3 milions d’euros en el pressupost inicial de 2015 a dotar amb 133,4 milions d’euros el corresponent capítol pressupostari per a l’exercici 2017. Política d’inversions que s’articula entorn de l’eix d’actuació prioritari següent: d’una banda mitjançant l’impuls de la construcció de nous centres docents públics i, d’una altra, amb la millora dels existents, amb intervencions de caràcter integral, a través de rehabilitacions, ampliacions i millores de tot tipus en centres, de totes les etapes educatives.

Conseqüència d’aquesta ferma voluntat d’adequació de les infraestructures públiques educatives a les necessitats i demandes dels ciutadans, la Generalitat va fer públic, al gener de 2016, el mapa d’infraestructures escolars, on es detallaven les actuacions prioritàries de construcció de nous centres, d’ampliació i adequació d’uns altres, amb la doble finalitat de disposar d’una oferta adequada de llocs escolars, i d’eliminar els barracons existents.

 

III

 

És en aquest context d’impuls en la garantia de la prestació del servei públic fonamental d’educació on es posa de manifest la necessitat d’establir vies de cooperació entre les diferents administracions públiques territorials implicades, que permeten sumar els esforços de l’Administració de la Generalitat i d’aquelles administracions locals que així ho manifesten. Cooperació entre administracions que s’ha considerat adequat instrumentar a través de la figura de la delegació de competències.

L’article 8 de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’educació, estableix que les administracions educatives i les corporacions locals coordinaran les seues actuacions per a aconseguir una major eficàcia dels recursos destinats a l’educació i contribuir a les finalitats establides en aquesta llei.

Així mateix, la disposició addicional quinze de l’esmentada llei orgànica determina que les administracions educatives podran establir procediments i instruments per a afavorir i estimular la gestió conjunta amb les administracions locals i la col·laboració entre centres educatius i administracions públiques.

És a més una reivindicació del municipalisme valencià poder participar en la construcció de centres educatius i infraestructures de la Generalitat que demanen els veïns i veïnes, especialment respecte d’aquells sobre els que tenen atribuïda, per llei, la responsabilitat de mantindre, una vegada construïts.

 

IV

 

La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, en l’article 7, determina que les comunitats autònomes podran delegar en les entitats locals l’exercici de les seues competències. Així mateix, l’article 27 de l’esmentada llei estableix el règim jurídic bàsic d’aquesta delegació. En aquest sentit, no hi ha dubte que la figura reuneix les característiques necessàries per a assegurar, respectant l’autonomia local, el compliment dels objectius de la Generalitat en matèria d’infraestructures educatives, mitjançant el recurs als mitjans tècnics, humans i materials dels ajuntaments de nostra Comunitat.

La Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, en l’article 47, possibilita la subscripció de convenis entre administracions públiques, i en l’article 48 determina que quan el conveni tinga per objecte la delegació de competències en una entitat local, haurà de complir el que disposa la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

D’acord amb el que preveu l’article 27.6 de l’esmentada Llei 7/1985, de 2 d’abril, la delegació de competències haurà d’anar acompanyada del corresponent finançament, i per a això serà necessari establir els mecanismes de suficiència i garantia financera, així com reflectir en els corresponents pressupostos de la Generalitat, en qualitat d’administració delegant, la dotació pressupostària adequada i suficient durant tots i cadascun dels exercicis en què s’execute el pla.

 

V

 

Vistos, d’una banda, la voluntat de col·laboració entre les administracions local i autonòmica, l’objectiu comú de millora de les infraestructures educatives, la possibilitat d’assumpció mitjançant delegació pels ajuntaments de les competències necessàries per a l’execució de les inversions necessàries en matèria d’infraestructures educatives, així com l’interés de salvaguardar el dret dels menors a l’educació, mitjançant la creació d’una oferta educativa en la xarxa de centres públics que compte amb la infraestructura necessària, es necessita l’aprovació d’aquesta norma, amb la finalitat d’impulsar de manera rellevant la realització de les inversions recollides en el mapa d’infraestructures educatives.

 

VI

 

El decret llei és un instrument adequat per a ordenar aquesta cooperació, d’acord amb el que es disposa en l’article 44.2, en relació amb els articles 49.3, 52 i 79 de la Llei orgànica 5/1982, d’1 de juliol, per la qual es va aprovar l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.

Pel que fa al contingut concret de l’articulat, cal destacar que aquest està condicionat per dues circumstàncies; en primer lloc, pel fet que el règim general de la delegació de competències està regulat, per a les administracions locals i amb el caràcter de bàsic, per l’esmentada Llei 7/1985, i, en segon lloc, perquè serà en l’acte administratiu concret en el qual es materialitze cadascuna de les delegacions on ha de quedar establida la concreta regulació i condicions d’aquestes.

En el primer dels títols del decret llei, es defineix l’objecte, els subjectes receptors de la delegació, les actuacions susceptibles de delegació, les principals característiques d’aquesta, i el seu règim econòmic. I de l’esmentat títol cal destacar:

a) Que són els municipis els principals subjectes susceptibles d’acollir-se al règim de delegació, que aquesta s’estén a tot el conjunt d’actuacions necessàries per a assegurar la dotació suficient i adequada d’infraestructures educatives en la nostra comunitat, incloent-hi a aquest efecte tant la construcció com l’equipament dels centres.

b) Que és la Generalitat, en qualitat de titular de la competència en la matèria, l’administració responsable de fixar les condicions bàsiques de la delegació, tant pel que fa a l’actuació concreta que s’ha d’emprendre com de les condicions de la seua realització, sense perjudici del caràcter voluntari de l’acceptació per a l’ajuntament.

c) Que d’acord amb el que s’ha dit en l’apartat anterior, és la Generalitat l’administració responsable del finançament de la delegació.

d) Que la delegació s’instrumentarà mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria competent per raó de la matèria, i només excepcionalment i justificadament mitjançant conveni.

Quant al segon i últim dels títols, té un caràcter bàsicament procedimental, i en aquest sentit en aquest es regula, fonamentalment, el contingut i abast tant de la sol·licitud com de la mateixa delegació.

Finalment, respecte a la urgència i necessitat que justifica el recurs al decret llei per a articular el règim jurídic de la cooperació entre la Generalitat i els ajuntaments de la Comunitat Valenciana, aquesta està en connexió directa amb les circumstàncies que concorren en l’estat actual de les infraestructures educatives de la nostra comunitat; d’una banda, la necessitat d’agilitar l’execució en el menor termini possible, d’una altra, el compromís del Consell per la seua dotació i impuls, i finalment, la insuficiència dels mitjans tècnics i humans disponibles, a curt i mitjà termini, per l’Administració de la Generalitat, situació que impedeix assegurar el desenvolupament i actualització de les esmentades infraestructures en les condicions que exigeix la prestació d’un servei públic fonamental com és el del dret a l’educació.

En aquest context es considera fonamental, i en aquest sentit urgent i necessari, que abans de l’1 de gener de 2018 totes les administracions implicades coneguen les característiques i condicions del pla, amb la finalitat que incorporen als seus pressupostos les dotacions necessàries, adequades i suficients, que els permeten disposar, des de l’inici del pròxim exercici, dels mitjans tècnics, materials i personals, necessaris per a assegurar una eficient i eficaç posada en marxa i implantació del pla de cooperació regulat en aquest decret llei.

En virtut d’això, en ús de l’autorització concedida en l’article 44.4 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta del conseller d’Educació, Investigació, Cultura i Esport i prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 20 d’octubre de 2017,

 

 

DECRETE

 

TÍTOL I  
 Objecte i règim econòmic pressupostari

 

**Article 1. Objecte**

1. L’objecte d’aquest decret llei és establir el règim jurídic que articule la cooperació entre les administracions locals de la Comunitat Valenciana i la Generalitat per a la construcció, ampliació, adequació, reforma i si escau equipament, de centres docents públics.

2. Aquesta cooperació es materialitzarà, principalment, a través de la delegació, per part de la Generalitat, de l’exercici de les seues competències en matèria de construcció, ampliació, adequació, reforma i, si escau, equipament de centres públics docents de la Generalitat.

 

**Article 2. Subjectes receptors de delegació**

Les delegacions es realitzaren a favor dels municipis en el territori dels quals s’executarà l’actuació.

No obstant això, en funció de la grandària del municipi, de les circumstàncies economicofinanceres d’aquests i de la complexitat de l’actuació que s’ha d’emprendre, aquesta delegació podrà realitzar-se a favor de qualsevol entitat que tinga reconeguda la naturalesa de local o supramunicipal, amb capacitat per a exercir les competències en el corresponent àmbit territorial.

 

**Article 3. Actuacions susceptibles de delegació******[1]****

1. Atenent les circumstàncies concurrents, podran delegar-se tots els tràmits previs, les actuacions tècniques i els actes administratius relatius a viabilitat de parcel·les, direccions facultatives i assistències tècniques, redacció de projectes, supervisió i aprovació d’aquests, serveis auxiliars necessaris per a l’execució de l’obra, i a conseqüència d’aquesta, construcció de nous centres docents, així com obres d’ampliació, reforma, millora i substitució; seguiment de les inversions i recepció d’aquestes i equipaments dels centres educatius.

2. Serà condició necessària que aquestes actuacions estiguen prèviament contingudes en les successives programacions d’obres, així com en el mapa d’infraestructures escolars de la conselleria competent per raó de la matèria. No obstant això, podran autoritzar-se actuacions no previstes, sempre que la conselleria esmentada ho estime oportú en aplicació de criteris objectius vinculats a les necessitats d’escolarització, eliminació d’instal·lacions provisionals o a programes específics.

A aquest efecte, la conselleria competent en matèria d’educació publicarà en la seua pàgina web informació suficient sobre les actuacions que tinga en execució conseqüència del que preveu aquest decret llei.

3. En tot cas, les administracions locals en l’execució i el desenvolupament de la delegació hauran de subjectar-se al que preveu la normativa de contractes del sector públic. També hauran de subjectar-se a les instruccions i les indicacions que, si és el cas, dicte la conselleria competent en matèria d’educació. En particular, es podrà establir l’aplicació obligatòria per a les entitats locals de plecs o contractes tipus o de condicions d’incorporació necessària en les licitacions.

 

**Article 4. Característiques de la delegació******[2]****

1. Amb caràcter general, la delegació es formalitzarà mitjançant una resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d’educació.

Excepcionalment podrà formalitzar-se mitjançant un conveni, en funció de la complexitat de l’actuació a desenvolupar, la situació economicofinancera de l’entitat local, que estiguera implicada en la seua execució una entitat local diferent del mateix municipi on es desenvoluparà l’activitat o per qualsevol altra consideració determinada per la planificació educativa de la Generalitat.

2. La delegació haurà de determinar l’abast, el contingut, les condicions, la duració i el control d’eficiència que es reserva la Generalitat.

3. La delegació anirà acompanyada de la memòria econòmica corresponent.

4. La Generalitat podrà sol·licitar l’assistència de les diputacions per a la coordinació i el seguiment de les delegacions.

5. La Generalitat podrà recaptar en qualsevol moment informació sobre la gestió municipal de la competència delegada, així com enviar personal comissionat i formular els requeriments pertinents per a esmenar les deficiències observades.

6. La delegació exigirà en tot cas l’acceptació prèvia pel municipi interessat.

7. En tot cas les delegacions hauran d’ajustar-se al que preveu la normativa bàsica en la matèria.

8. La delegació podrà ser revocada per raons d’interés públic per una resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d’educació. En tot cas, podrà revocar-se la delegació quan després del termini d’un any a comptar del dia de la signatura de la resolució o el conveni en què s’haja acordat, l’entitat local no haja realitzat cap licitació, adjudicació o ordre d’execució per a la realització de les competències delegades. ****[3]****

 

**Article 5. Règim econòmic**

1. L’import estimat de les actuacions que s’ha de realitzar en el marc del present decret llei es fixa en 700 milions d’euros, durant el període 2018-2022.

2. A aquest efecte, els diferents projectes de llei de pressupostos que s’aproven durant la vigència de les delegacions regulades en aquest decret llei hauran de reflectir la dotació pressupostària suficient i adequada per a atendre els compromisos econòmics derivats d’aquestes.

3. Sense perjudici del que disposa l’article deu del present decret llei, el finançament de la delegació s’ajustarà al ritme d’execució de les actuacions delegades; no obstant això, quan la delegació es referisca a la realització d’obres, podrà acordar-se que el pagament del preu es realitze de manera total i d’una sola vegada després de finalitzades les obres o mitjançant qualsevol altre mecanisme d’acord a dret que per mitjà de conveni pacten les parts.

4. Excepcionalment, podrà acordar-se que l’entitat local anticipe el finançament. En tot cas, l’import màxim de delegacions que incloguen la bestreta de finançament no podrà superar el 20 % dels crèdits pressupostaris efectivament afectats al pla.

 

**Article 6. De la sostenibilitat de les actuacions**

1. El desenvolupament de les actuacions derivades d’aquest decret llei haurà d’ajustar-se als compromisos que en matèria d’estabilitat i sostenibilitat financera assumisca la Generalitat per a cadascun dels exercicis.

2. Amb la finalitat d’assegurar la sostenibilitat de les actuacions, a partir del segon any d’implantació del règim de cooperació previst en aquest decret llei, la conselleria competent en matèria d’educació haurà d’elevar, perquè l’aprove la comissió delegada d’Hisenda i Pressupostos, una memòria on es detallen tant les delegacions efectivament autoritzades, amb indicació del seu cost i estat d’execució, així com una previsió, degudament quantificada de les que té previst autoritzar durant l’exercici següent.

A aquest efecte, la primera de les memòries a què es refereix el paràgraf anterior haurà d’estar aprovada amb anterioritat al 30 de setembre de 2019.

La memòria anual a què es refereix el present article haurà de subjectar-se a informe preceptiu i vinculant de la conselleria competent en matèria d’hisenda, en el qual haurà de constar expressament la incidència de l’efectiva posada en marxa de les actuacions susceptibles de delegació en l’estabilitat i sostenibilitat del corresponent exercici.

3. A l’efecte del que preveu el present article, el Consell, mitjançant un acord exprés, podrà decidir, a proposta conjunta de les conselleries competents en matèria d’educació i hisenda, l’ampliació tant de la dotació econòmica com del període d’execució de les actuacions regulades en aquest decret llei.

 

 

TÍTOL II  
 Procediment de cooperació

 

CAPÍTOL ÚNIC  
 Normes generals

 

**Article 7. Sol·licitud d’adhesió al procediment******[4]****

1. Les administracions locals interessades a adherir-se al pla de cooperació previst en aquest decret llei, prèvia consulta al consell escolar municipal, si aquest està constituït, i al consell escolar de centre, presentaran en la conselleria amb competència en matèria d’educació la sol·licitud corresponent.

A aquest efecte, es farà pública en la pàgina web d’aquesta conselleria una vegada publicat aquest decret llei el corresponent model de sol·licitud.

La sol·licitud, en tot cas, haurà d’identificar l’actuació per a la qual es sol·licita la delegació, que podrà descriure’s en termes genèrics pendent de la definició concreta de les actuacions que resultarà en el moment de l’aprovació de la resolució de delegació o del conveni. La sol·licitud haurà de ser subscrita per l’òrgan competent, d’acord amb la seua normativa d’aplicació En el cas dels ajuntaments, la decisió de presentar aquesta sol·licitud s’adoptarà per un acord plenari.

2. La sol·licitud anirà acompanyada d’una memòria en la qual es detallarà:

a) Descripció tècnica de l’actuació per a la qual se sol·licita la delegació, identificant, si escau, tant la infraestructura educativa sobre la qual s’actua com el pla d’infraestructures educatives en el qual aquesta actuació està prevista.

b) Import màxim previst del cost de la intervenció, desglossant els imports destinats a obra o, si escau, redacció de projecte i direcció facultativa o altres assistències tècniques necessàries.

A l’efecte de la seua elaboració la conselleria amb competències en matèria educativa posarà a la disposició de l’administració sol·licitant, el programa de necessitats que corresponga a l’actuació que s’ha de realitzar, així com el preu del mòdul constructiu i els percentatges que s’han d’utilitzar per al càlcul del cost de les assistències tècniques, o qualsevol altra documentació, paràmetre econòmic o informació que assegure el correcte desplegament i execució de la delegació.

 

**Article 8. Autorització de les actuacions proposades******[5]****

Rebuda la sol·licitud, la conselleria amb competències en matèria d’educació comprovarà la procedència de l’actuació sol·licitada, atenent tant la planificació d’infraestructures educatives com el que disposa el present decret llei. Durant el procés de comprovació els tècnics d’aquesta conselleria procediran a la revisió de la memòria aportada, i si escau es podran requerir de l’entitat local les esmenes que consideren oportunes.

Els termes en què s’haja formulat la sol·licitud d’adhesió al pla no seran vinculants per a la delegació que finalment s’acorde a la vista del resultat del procés de comprovació i revisió de la memòria aportada, sempre que es compte amb l’acord de l’entitat local corresponent expressat en l’acte d’acceptació de la delegació, o amb la signatura del conveni.

En la resolució de delegació, o si escau en el conveni que se subscriga, es fixaran els termes i condicions de desplegament d’aquesta.

En aquells supòsits en què la delegació s’instrumente mitjançant una resolució, l’eficàcia d’aquesta quedarà demorada fins al moment en què l’administració local sol·licitant comunique a la conselleria competent en matèria d’educació l’acceptació, subscrita per l’òrgan competent, de la delegació.

 

**Article 8 bis. Modificació de la delegació******[6]****

1. Els termes en què es va adoptar la resolució de delegació podran ser modificats per una resolució de la conselleria amb competències en matèria d’educació amb l’acceptació de l’entitat local corresponent. Els òrgans competents per a acordar aquesta modificació seran els mateixos que van acordar la delegació inicial.

2. Les causes que podran motivar una modificació de la delegació seran les següents:

a) Necessitat de realitzar noves intervencions quan aquestes no tinguen cobertura dins de la delegació acordada per suposar actuacions diferents de les previstes en aquesta, o per resultar insuficient el finançament acordat per a la delegació. Aquesta causa de modificació només serà procedent quan concórrega i siguen aplicables en els contractes adjudicats amb la cobertura de la delegació algun dels supòsits que preveu l’article 205 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.

b) Necessitat de realitzar noves actuacions en el centre objecte de la delegació a conseqüència de directrius aprovades amb caràcter general per la conselleria amb competències en matèria d’educació, o de revisar o modificar les actuacions previstes inicialment per a adaptar-les als nous programes de necessitats que aprove aquesta conselleria per al centre objecte de la delegació.

c) Necessitat d’incrementar el finançament de la delegació quan el que s’haja acordat inicialment resulte insuficient per a dur a terme l’actuació delegada d’acord amb els preus de mercat aplicables segons el que s’estableix en l’article 102 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/ UE, de 26 de febrer de 2014. En aquest cas, serà requisit per a acordar la modificació que l’entitat local haja aprovat un projecte d’obra degudament actualitzat d’acord amb els mòduls vigents aprovats per al programa Edificant per la conselleria amb competències en matèria d’educació, o, en cas que aquest no siga aplicable, d’acord amb els preus de la base de dades de la construcció de la fundació Institut Valencià de l’Edificació (IVE).

3. El procediment per a acordar la modificació de la delegació serà el següent:

a) Sol·licitud de l’entitat local subscrita pel seu representant legal. Juntament amb la sol·licitud, s’haurà d’aportar un informe favorable de la intervenció municipal en què es faça referència a la causa concurrent que justifique la modificació, d’entre les que detalla aquest article. En el cas dels dos primers supòsits de l’apartat anterior, s’haurà d’aportar també una memòria valorada de les noves actuacions a realitzar i, en el tercer supòsit, un informe justificatiu de l’increment de despesa subscrit pels tècnics o el secretari de l’entitat local, així com un resum del projecte d’execució que continga la memòria descriptiva i el full resum del pressupost de les obres i els honoraris corresponents.

b) Proposta de la conselleria amb competències en matèria d’educació de resolució de modificació de la delegació.

c) Certificat d’existència de crèdit o document comptable que el substituïsca, i fiscalització prèvia de la Intervenció General de la Generalitat, en els casos en què resulte necessari un increment del finançament de la delegació.

d) Aprovació de la modificació de la delegació per acord del plenari de l’entitat local. e) Aprovació per part de la conselleria amb competències en matèria d’educació de l’addenda a la resolució de la delegació per la qual s’acorde la modificació de la delegació.

f) Disposició dels crèdits necessaris, en el cas que siga procedent.

 

**Article 9. Pressupost de les actuacions delegades******[7]****

1. El finançament que dona suport a la delegació de competències arribarà al pressupost total de l’actuació delegada i, en aquest sentit, constitueix un import global que comprén la totalitat de contractes que integren aquesta actuació, així com qualsevol despesa que les entitats locals hagen d’assumir per a l’execució de les competències delegades, amb les excepcions que recull aquest decret llei.

2. A aquest efecte, el pressupost podrà incloure el cost dels honoraris de redacció dels projectes, la direcció facultativa, els estudis i les assistències tècniques de qualsevol tipus, sempre que siguen necessàries per a l’actuació, així com el cost de l’execució de l’obra. També inclourà qualsevol tribut, així com qualsevol altre tipus de despesa, relacionat directament amb l’execució de l’actuació, dins del marc legal aplicable.

Les possibles indemnitzacions que l’entitat local haja de satisfer als contractistes a conseqüència de la resolució o la suspensió del contracte, d’acord amb el que s’estableix en la normativa de contractes del sector públic, tindran també cobertura en el finançament de la delegació, sempre que no responguen a una mala gestió o una actuació negligent per part de l’entitat local. També estarà cobert pel finançament qualsevol altre tipus de despesa o compensació a abonar a licitadors o contractistes que siga procedent d’acord amb el que s’estableix en la normativa de contractes del sector públic, sempre que aquestes s’hagen generat a conseqüència del compliment de requeriments, directrius o instruccions dictades per la conselleria amb competències en matèria educativa. Per a l’abonament d’aquestes despeses, l’entitat local haurà d’aportar la documentació justificativa que li requerisca la conselleria.

3. Els increments de despesa que es produïsquen durant l’execució dels diversos contractes que integren una actuació, quedaran coberts pel saldo del finançament global.

No obstant això, quan el saldo existent resulte insuficient, el finançament de la delegació s’entendrà incrementat amb l’import necessari per a atendre el pagament de les obligacions següents:

La revisió de preus que corresponga segons el que s’estableix en els plecs aplicables, així com la revisió excepcional de preus que estableix el Reial Decret llei 3/2022, d’1 de març.

Els excessos de mesurament que s’hagen produït durant l’execució de l’obra, d’acord amb el que disposa l’article 242.4 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.

Les possibles indemnitzacions o altres despeses que l’entitat local haja de satisfer d’acord amb el que disposa el punt anterior d’aquest article.

La disposició dels crèdits necessaris per a atendre els increments de finançament anteriors es realitzarà en el moment en què l’entitat local comunique la certificació, la liquidació o la documentació justificativa de la despesa, sense que resulte necessari més tràmit que la generació de les operacions comptables corresponents.

La resta de despeses que superen el finançament global de la delegació concedit inicialment, i que no estiguen incloses en el que disposa en aquest punt, hauran de ser assumides per les entitats locals, sense perjudici del que disposa l’article 8 bis d’aquest decret llei.

4. Una vegada finalitzada totalment l’actuació delegada, no podrà imputar-se cap despesa a aquesta.

No obstant això, el saldo existent respecte de la quantitat concedida inicialment podrà destinar-se a finançar una altra actuació, sempre que es duga a terme en el mateix centre escolar i que aquesta actuació redunde en més qualitat o funcionalitat d’aquest. Aquesta actuació complementària se sol·licitarà en un termini no superior a sis mesos des que finalitze totalment l’actuació inicialment delegada.

Aquestes actuacions les autoritzarà la conselleria competent en matèria d’educació, una vegada comprovada la procedència de l’actuació. En aquest cas, es realitzarà una resolució complementària de la resolució inicial de delegació de competències en què es farà constar únicament la identificació de l’actuació autoritzada i l’import assignat, sempre que es mantinguen per al seu desenvolupament les mateixes condicions previstes en la resolució de delegació.

Per a aquesta autorització, caldrà que l’entitat local presente una memòria tècnica descriptiva de l’actuació a realitzar en el centre escolar i l’import màxim previst, subscrita per l’òrgan competent, d’acord amb la normativa reguladora. Una vegada finalitzada l’actuació autoritzada, s’entendrà finalitzada la delegació de competències.

Amb caràcter previ a la sol·licitud d’actuacions complementàries, l’entitat local haurà d’acreditar, mitjançant un certificat emés per l’interventor corresponent, que no queda pendent cap obligació derivada del compliment de la delegació acordada i que siga justificable dins del seu finançament, i que no resulta aplicable la revisió de preus o, en el cas que resulte aplicable, aquesta ha sigut certificada íntegrament amb els índexs oficials definitius corresponents.

5. En qualsevol cas, la Generalitat no podrà assumir cap despesa inherent a l’obtenció o l’adequació de la parcel·la adscrita a la ubicació del centre, en cas d’ampliació o nova edificació.

 

**Article 10. Gestió econòmica i control intern**

1. El finançament de les delegacions de competències regulades en el present decret llei es realitzarà amb càrrec al capítol VII, Transferències de capital, dels pressupostos de la Generalitat.

2. Aquestes transferències, que tindran la naturalesa d’aportacions dineràries, compliran l’obligació de finançament a què es refereix l’apartat sisé de l’article 27 de l’esmentada Llei 7/1985.

3. Amb caràcter previ a l’aprovació de les resolucions o convenis de delegació de competències, aquestes hauran de ser sotmeses a fiscalització prèvia de la Intervenció General, i hauran d’aportar el certificat d’existència de crèdit o document comptable que el substituïsca.

4. La resolució o conveni que articule la delegació, sempre que arreplegue els compromisos econòmics que assumisca l’administració delegatòria, serà document suficient a l’efecte de generar els corresponents crèdits en el pressupost de l’administració que assumisca la delegació.

5. Amb caràcter previ al reconeixement de l’obligació per la conselleria amb competències en matèria d’educació, les entitats locals hauran d’aportar la documentació justificativa corresponent degudament conformada i aprovada.

6. En tot cas, la comprovació material de la inversió correspondrà a les intervencions de les entitats locals.

7. Els municipis o, si és el cas, les entitats locals que actuen com a subjectes receptors de la delegació, preferentment, cediran a favor dels tercers contractistes els crèdits o drets de cobrament que tenen contra la Generalitat en execució de les delegacions de competències previstes en aquest decret llei.

Si no es produeix l’esmentada cessió, haurà de ser comunicada a la conselleria competent en matèria d’educació. ****[8]****

8. Les actuacions previstes en el present decret llei podran estar subjectes al control financer de la Intervenció General, en funció del que disposa el capítol III del títol VI de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

 

**Article 11. Compromisos de despesa de caràcter pluriennal******[9]****

1. Sense perjudici del que preveu l’article 40 de la Llei 1/2015, amb càrrec als crèdits vinculats a l’àmbit objectiu d’aquest decret llei, es podran adquirir compromisos de despeses que s’hagen d’estendre a exercicis posteriors a aquell en el qual s’autoritzen, sempre que no superen els límits i les anualitats que estableix l’apartat següent.

2. El nombre d’exercicis als quals es podran aplicar les despeses no podrà ser superior a cinc. La despesa que s’impute a cada un dels exercicis posteriors no podrà excedir la quantitat que resulte d’aplicar al crèdit pressupostari vinculant de l’any en el qual es comprometa l’operació els percentatges següents: en l’exercici immediatament següent i en el segon, el 100 per cent; en el tercer exercici, el 70 per cent, i en els exercicis quart i cinqué, el 60 per cent i el 50 per cent, respectivament.

3. El Consell, per causes especialment justificades, podrà acordar la modificació dels percentatges o incrementar el nombre d’anualitats de l’apartat anterior. A aquest efecte, la conselleria competent en matèria d’hisenda, a iniciativa de la conselleria competent en matèria educativa, haurà d’elevar al Consell la proposta oportuna, amb un informe previ del centre directiu competent en matèria de pressupostos.

 

 

DISPOSICIONS ADDICIONALS

 

**Disposició addicional primera. Desenvolupament del decret llei******[10]****

Es faculta la persona titular de la conselleria amb competència en matèria d’educació, a interpretar i adoptar les mesures necessàries i dictar instruccions de gestió encaminades a la consecució de l’eficàcia del procediment perquè es facilite i complisquen els objectius indicats en l’aplicació i desenvolupament del previst en aquesta norma.

 

**Segona. De la col·laboració a través de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies**

A fi de facilitar l’eficàcia del pla de cooperació es podrà recaptar la col·laboració de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies. Aquesta col·laboració s’articularà mitjançant la signatura del corresponent conveni, que es podrà dotar fins a un import màxim equivalent al 0,1 % del cost del programa o pla.

Aquesta col·laboració tindrà per finalitat la promoció, la difusió i l’assessorament a municipis en el desenvolupament d’aquest decret llei.

 

**Tercera. Obligacions de pagament**

Les obligacions de pagament contretes per la Generalitat per a la cobertura del finançament de les delegacions de competències previstes en aquest decret llei, sempre que hagen sigut objecte de cessió en favor de les contractistes adjudicatàries de les obres o serveis objecte de la delegació, i sempre que estiguen degudament formalitzades, tindran la consideració, amb caràcter general, de deute de caràcter comercial.

 

**Disposició addicional quarta. Planificació d’actuacions delegades i reajustament d’anualitats******[11]****

1. A l’efecte d’assegurar la sostenibilitat de les actuacions, tal com queda definida en l’article 6 d’aquest decret llei, i amb la finalitat de facilitar, si escau, la instrumentalització dels reajustaments d’anualitats que es requerisquen, les entitats locals remetran a la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport, amb anterioritat al 15 de maig de cada exercici de vigència del programa de cooperació, un detall de l’estat d’execució de les actuacions a 30 d’abril, així com una previsió sobre aquesta execució relativa a l’anualitat en curs i a les anualitats futures. De la mateixa manera, amb anterioritat al 15 de setembre remetran aquesta informació de l’estat i de la previsió d’execució a data 30 d’agost.

2. D’acord amb el que es disposa en l’article 5.3 d’aquest decret llei, i a fi d’assegurar un adequat reflex en la comptabilitat pluriennal de la Generalitat, del cost de les polítiques de cooperació en matèria d’infraestructures educatives contemplades en aquest, la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport podrà reajustar d’ofici les anualitats reflectides en les diferents resolucions o actes jurídics equivalents que articulen la delegació, a la vista del grau d’execució de les delegacions i segons la informació facilitada per les entitats locals.

En tot cas, les entitats locals planificaran les anualitats de les seues licitacions en funció de les seues previsions i necessitats, tenint en compte que, una vegada delegada l’actuació, segons l’article 9, tindran garantit el finançament d’aquesta per part de la Generalitat en els exercicis que corresponen amb les limitacions establides en l’article 9 d’aquest decret llei i les derivades de la vigència temporal del programa Edificant.

 

**Disposició addicional cinquena. Revisió de preus.******[12]****

1. L’aprovació de les revisions de preus que corresponguen en relació amb els contractes que s’adjudiquen per a l’execució de les delegacions acordades dins del programa Edificant correspondrà als òrgans de contractació de les entitats locals.

2. L’import de les revisions de preus s’aplicarà en tot cas en el certificat final d’obra.

L’import de la revisió de preus es corregirà, en cas que siga procedent, a l’alça o a la baixa, en la liquidació del contracte, amb els preus oficials definitius corresponents al període en què s’haja aplicat la revisió. Aquesta correcció també es podrà dur a terme en un certificat final addicional excepcional amb aquest únic contingut, quan aquesta puga fer-se sense necessitat d’esperar a la liquidació del contracte per haverse publicat els índexs definitius corresponents.

3. El que estableix aquesta disposició addicional es refereix tant a les revisions ordinàries de preus com a les extraordinàries que puguen correspondre, de conformitat amb el que estableix el Reial Decret llei 3/2022, d’1 de març.

 

**Disposició addicional sisena. Vigència del programa Edificant******[13]****

Es prorroga la vigència del programa Edificant regulat per aquest decret llei fins a l’any 2029, inclòs, resultant així com període d’execució d’aquest els comprés entre les anualitats 2018 i 2029.

 

**Disposició addicional setena. Obligacions de les entitats locals en actuacions finançades amb Fons Europeus.******[14]****

En el cas de delegacions que contemplen actuacions que estiguen o puguen ser finançades per fons europeus, l’entitat local haurà de complir en els procediments d’adjudicació corresponents amb tots els requisits exigits per la normativa europea i nacional per a garantir la correcta obtenció dels fons, i especialment els requisits de comunicació i visibilitat del finançament europeu i de prevenció de conflictes d’interessos, així com la resta de requisits específics del respectiu programa o pla de finançament. A aquest efecte, la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport comunicarà a les entitats locals afectades les actuacions que compten o podrien comptar a aquesta mena de finançament, amb indicació del fons que corresponga i les obligacions a complir.

 

**Disposició addicional huitena. Finançament de les revisions de preus, excessos de mesurament i incidències contractuals******[15]****

1. Per a atendre les obligacions que es deriven del que estableix l’article 9.3, la conselleria competent en matèria d’educació realitzarà, en cada exercici pressupostari, una retenció de crèdit global per l’import corresponent al 6 % del total d’actuacions derivades de les delegacions de competències que preveu aquest decret llei, certificades i comunicades per les entitats locals en l’exercici anterior. En el cas que, durant l’exercici corresponent, la retenció de crèdit realitzada resulte insuficient, es contraurà una altra retenció per l’import que es considere necessari a la vista dels mesos que resten de l’exercici, els índexs de preus publicats i la informació remesa per les entitats locals.

Aquesta retenció podrà ser per un import inferior al que estableix el paràgraf anterior en el cas que de les dades d’execució de les delegacions de competències previstes en aquest decret llei es desprenga que aquest és excessiu per a atendre les necessitats de finançament de les revisions de preus, excessos de mesurament i incidències contractuals que es preveja imputar a l’exercici corresponent. En aquest cas, la retenció a realitzar s’ajustarà a l’import necessari per a atendre aquestes necessitats, segons la informació de què dispose la conselleria amb competències en matèria d’educació, fet que es documentarà en l’expedient comptable de retenció.

2. El que estableix aquesta disposició addicional, en relació amb la disposició addicional cinquena i l’article 9.3, no suposarà increment en la dotació del capítol de despesa vinculada al finançament de les delegacions de competències que regula aquest decret llei, per la qual cosa els increments de despesa que es generen s’atendran amb la dotació existent.

 

**Disposició addicional novena. Interessos de demora******[16]****

En el cas que es produïsquen reclamacions d’interessos de demora pels adjudicataris de les actuacions finançades, la Generalitat assumirà només la despesa en la quantia que resulte proporcional al període de demora que li siga imputable. A aquest efecte, la Generalitat disposarà, per a efectuar el pagament, d’un termini de trenta dies naturals a comptar del dia en què reba el certificat de pagament de l’entitat local.

El règim de repartiment de responsabilitat establit en esta disposició s’ha d’entendre sense perjudici dels drets que corresponen als particulars, en virtut del que es disposa en l’article 33 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic i de les normes que regulen la responsabilitat de l’administració davant les empreses contractistes i el règim d’interessos previst en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.

 

**Disposició addicional desena. Contenciós i extinció de delegacions******[17]****

No serà impediment per a l’extinció d’una delegació el fet que s’haja interposat i estiga pendent de sentència un recurs contenciós administratiu que afecte algun dels contractes subscrits per a l’execució de l’actuació delegada i, a conseqüència d’això, puga generar-se una obligació de pagament per a l’Administració. En cas que finalment es dicte una sentència desfavorable per a l’Administració, i d’acord amb el que estableix l’article 9 d’aquest decret llei, siga procedent el finançament de la despesa que corresponga a càrrec a la conselleria competent en matèria d’educació, se suplementarà el crèdit necessari de la manera que estableix l’article 9.3.

 

 

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

 

**Única. Règim de la possibilitat de revocació de les delegacions******[18]****

L’apartat 8 de l’article 4 d’aquest decret llei entrarà en vigor l’1 de juliol de 2024, i serà aplicable a totes les delegacions realitzades en el marc del programa Edificant, independentment de la data en la qual s’hagen acordat.

 

 

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

 

**Única. Derogació**

Queden derogades quantes normes d’igual o inferior rang s’oposen, totalment o parcialment, al que es disposa en aquest decret llei.

 

 

DISPOSICIÓ FINAL

 

**Única. Entrada en vigor**

Aquest decret entrarà en vigor l’endemà de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

 

València, 20 d’octubre de 2017

 

El president de la Generalitat,  
 XIMO PUIG I FERRER

 

El conseller d’Educació, Investigació, Cultura i Esport,  
 VICENT MARZÀ IBÁÑEZ

 

 

 

---

****[1]****L’article 3 es modifica per l’article 99 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 9756 de 30.12.2023).

****[2]****L’article 4 es modifica per l’article 100 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[3]****Tingueu en compte la disposició transitòria única d'este decret llei.

****[4]****L’article 7 es modifica per l’article 138 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 9501 de 30.12.2022).

****[5]****L’article 8 es modifica per l’article 138 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[6]****L’article 8 bis es modifica per l’article 101 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[7]****  L’article 9 es modifica per l’article 102 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[8]****L’apartat 7 de l’article 10 es modifica per l’article 104 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020).

****[9]****L’article 11 s’afig per l’article 120 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2022 (DOGV núm. 9246 de 30.12.2021).

****[10]****La disposició addicional primera es modifica per la disposició final primera del [**Decret llei 5/2022, d'1 de juliol**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/), del Consell, pel qual s'aprova la concessió directa d'ajudes de suport als treballadors autònoms, inscrits com a tals en el Règim Especial d'Autònoms, que desenvolupen la seua activitat en els subsectors que s'han vist especialment afectats per l'increment dels costos energètics derivats de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia (DOGV núm. 9375 de 05.07.2022).

****[11]****La disposició addicional quarta es modifica per la disposició final segona del [**Decret llei 5/2022, d'1 de juliol**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/).

****[12]****La disposició addicional cinquena es modifica per l’article 103 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[13]****La disposició addicional sisena s’afig per la disposició final quarta del [**Decret llei 5/2022, d'1 de juliol**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/).

****[14]****La disposició addicional setena s’afig per la disposició final quarta del [**Decret llei 5/2022, d'1 de juliol**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/).

****[15]****La disposició addicional huitena s’afig per l’article 104 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[16]****La disposició addicional novena s’afig per l’article 105 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[17]****La disposició addicional desena s’afig per l’article 106 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[18]****La disposició transitòria única s’afig per l’article 107 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8157, del 26-10-2017 (2017/9554)

DECRETO LEY 5/2017, de 20 de octubre, del Consell, por el que se establece el régimen jurídico de cooperación entre la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana para la construcción, ampliación, adecuación, reforma, y equipamiento de centros públicos docentes de la Generalitat.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2017/10/20/5**

### Versiones

 01/01/2024 - Actualidad  01/01/2023 - 31/12/2023  06/07/2022 - 31/12/2022  23/04/2022 - 05/07/2022  01/01/2022 - 22/04/2022  01/01/2021 - 31/12/2021  01/01/2020 - 31/12/2020  Texto inicial: 27/10/2017 - 31/12/2019 

### Datos del documento

Número DOGV
:   8157

Fecha DOGV
:   26-10-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/9554

CVE


Fecha del documento
:   20-10-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 01.01.2024 -**

**Decreto ley 5/2017, de 20 de octubre, del Consell, por el que se establece el régimen jurídico de cooperación entre la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana para la construcción, ampliación, adecuación, reforma, y equipamiento de centros públicos docentes de la Generalitat.**

[**(DOGV núm. 8157 de 26.10.2017)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2017/10/26/pdf/2017_9554.pdf)

PREÁMBULO

I

La Constitución Española considera, en su artículo 27, la educación como un derecho fundamental de todos los españoles y encomienda a los poderes públicos que promuevan las condiciones para su efectivo disfrute.

El derecho a la educación de los ciudadanos y ciudadanas, contemplado en el artículo 27 de la Constitución, así como el derecho a la protección de la infancia y la adolescencia, implica el deber y el derecho a la escolarización en centros docentes con una infraestructura adecuada y de calidad.

En consonancia con lo expuesto, el artículo 15 de la Ley orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las comunidades autónomas, atribuye a la educación la condición de servicio público fundamental, en orden a garantizar su prestación en todo el territorio.

II

La efectiva satisfacción de este derecho, que se materializa necesariamente mediante la dotación de unas infraestructuras educativas de calidad y acordes a la garantía constitucional del derecho, determina que actuaciones tales como la eliminación de los barracones, la construcción de nuevos centros, la ampliación, adecuación de aquellos otros que tienen saturadas y sobre utilizadas sus instalaciones, y la rehabilitación de las instalaciones obsoletas, se constituyan en un objetivo prioritario y obligado de la administración educativa responsable.

El Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, señalando en su artículo 22 que corresponde a la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte el ejercicio de las competencias en materia de educación, investigación, formación profesional reglada, universidades y ciencia, promoción y patrimonio cultural, política lingüística y deporte.

La Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, en virtud del Decreto 155/2015, de 18 de septiembre, modificado por Decreto 73/2016 de 10 de junio, por el que se aprueba su reglamento orgánico y funcional tiene atribuidas, entre otras, la competencia sobre la construcción de los centros docentes públicos.

En este marco, la Generalitat ha incrementado de forma relevante la dotación que, para inversiones en infraestructuras educativas, reflejan anualmente sus presupuestos, concretamente ha pasado de destinar 57,3 millones de euros en el presupuesto inicial de 2015, a dotar con 133,4 millones de euros el correspondiente capítulo presupuestario para el ejercicio 2017. Política de inversiones que se articula en torno al siguiente eje de actuación prioritario: por un lado mediante el impulso de la construcción de nuevos centros docentes públicos, y por otra con la mejora de los existentes, con intervenciones de carácter integral, a través de rehabilitaciones, ampliaciones y mejoras de todo tipo en centros, de todas las etapas educativas.

Consecuencia de esta firme voluntad de adecuación de las infraestructuras públicas educativas a las necesidades y demandas de los ciudadanos, la Generalitat hizo público, en enero de 2016, el Mapa de infraestructuras escolares, donde se detallaban las actuaciones prioritarias de construcción de nuevos centros, de ampliación y adecuación de otros, con la doble finalidad de disponer de una oferta adecuada de puestos escolares, y de eliminar los barracones existentes.

III

Es en este contexto de impulso en la garantía de la prestación del servicio público fundamental de educación, donde se pone de manifiesto la necesidad de establecer cauces de cooperación entre las diferentes administraciones públicas territoriales implicadas, que permitan sumar los esfuerzos de la Administración de la Generalitat y de aquellas administraciones locales que así lo manifiesten. Cooperación entre administraciones que se ha considerado adecuado instrumentar a través de la figura de la delegación de competencias.

El artículo 8 de la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, establece que las administraciones educativas y las corporaciones locales coordinarán sus actuaciones para lograr una mayor eficacia de los recursos destinados a la educación y contribuir a los fines establecidos en dicha ley.

Asimismo, la disposición adicional decimoquinta de la citada ley orgánica, determina que las administraciones educativas podrán establecer procedimientos e instrumentos para favorecer y estimular la gestión conjunta con las administraciones locales y la colaboración entre centros educativos y administraciones públicas.

Es además una reivindicación del municipalismo valenciano el poder participar en la construcción de centros educativos e infraestructuras de la Generalitat que demandan los vecinos y vecinas, especialmente respecto de aquellos sobre los que tienen atribuida, por ley, la responsabilidad de mantener, una vez construidos.

IV

La Ley 7 /1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, en el artículo 7 determina que las comunidades autónomas, podrán delegar en las entidades locales el ejercicio de sus competencias. Asimismo, el artículo 27 de la mencionada ley, establece el régimen jurídico básico de dicha delegación. En tal sentido, no cabe duda que la figura reúne las características necesarias para asegurar, respetando la autonomía local, el cumplimiento de los objetivos de la Generalitat en materia de infraestructuras educativas, mediante el recurso a los medios técnicos, humanos y materiales de los ayuntamientos de nuestra Comunitat.

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público en su artículo 47 posibilita la suscripción de convenios entre administraciones públicas y determina en el artículo 48 que cuando el convenio tenga por objeto la delegación de competencias en una entidad local, deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 27.6 de la mencionada Ley 7/1985, de 2 de abril, la delegación de competencias habrá de ir acompañada de la correspondiente financiación, para lo cual será necesario establecer los mecanismos de suficiencia y garantía financiera, así como reflejar en los correspondientes presupuestos de la Generalitat, en calidad de administración delegante, la dotación presupuestaria adecuada y suficiente durante todos y cada uno de ejercicios en que se ejecutara el plan.

V

Vistos, por una parte, la voluntad de colaboración entre las administraciones local y autonómica, el objetivo común de mejora de las infraestructuras educativas, la posibilidad de asunción mediante delegación por los ayuntamientos de las competencias necesarias para la ejecución de las inversiones necesarias en materia de infraestructuras educativas, así como el interés de salvaguardar el derecho de los menores a la educación, mediante la creación de una oferta educativa en la red de centros públicos que cuente con la infraestructura necesaria, se precisa la aprobación de esta norma, con el fin de impulsar de forma relevante la realización de las inversiones recogidas en el mapa de infraestructuras educativas.

VI

El decreto ley es un instrumento adecuado para ordenar dicha cooperación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44.2, en relación con los artículos 49.3, 52 y 79, todos ellos, de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, por la que se aprobó el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.

En lo que se refiere el contenido concreto del articulado, hay que destacar que el mismo está condicionado por dos circunstancias, en primer lugar, por el hecho de que el régimen general de la delegación de competencias está regulado, para las administraciones locales y con el carácter de básico, por la mencionada Ley 7/1985, y, en segundo lugar, porque será en el acto administrativo concreto en el que se materialice cada una de las delegaciones, donde debe quedar establecida la concreta regulación y condiciones de las mismas.

En el primero de los títulos del decreto ley, se define el objeto, los sujetos receptores de la delegación, las actuaciones susceptibles de delegación, las principales características de la misma, y su régimen económico. Y del citado título cabe destacar:

a) Que son los municipios los principales sujetos susceptibles de acogerse al régimen de delegación, que la misma se extiende a todo el conjunto de actuaciones necesarias para asegurar la dotación suficiente y adecuada de infraestructuras educativas en nuestra Comunitat, incluyendo al efecto tanto la construcción como el equipamiento de los centros.

b) Que es la Generalitat, en calidad de titular de la competencia en la materia, la administración responsable de fijar las condiciones básicas de la delegación, tanto en lo que se refiere a la actuación concreta a acometer, como de las condiciones de su realización, sin perjuicio del carácter voluntario de la aceptación para el ayuntamiento.

c) Que en consonancia con lo apuntado en el apartado anterior, es la Generalitat, la administración responsable de la financiación de la delegación.

d) Que la delegación se instrumentará mediante resolución de la persona titular de la conselleria competente por razón de la materia, y solo excepcional y justificadamente, mediante convenio.

En cuanto al segundo y último de los títulos, tiene un carácter básicamente procedimental, y en tal sentido en el mismo se regula, fundamentalmente, el contenido y alcance tanto de la solicitud como de la propia delegación.

Por último, respecto a la urgencia y necesidad que justifica el recurso al decreto ley para articular el régimen jurídico de la cooperación entre la Generalitat y los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, la misma está en conexión directa con las circunstancias que concurren en el estado actual de las infraestructuras educativas de nuestra Comunitat; por un lado, la necesidad de agilizar la ejecución en el menor plazo posible i, por otro, el compromiso del Consell por su dotación e impulso, y finalmente, la insuficiencia de los medios técnicos y humanos disponibles, a corto y medio plazo, por la Administración de la Generalitat, situación que impide asegurar el desarrollo y actualización de las mencionadas infraestructuras en las condiciones que exige la prestación de un servicio público fundamental como es el del derecho a la educación.

En este contexto se considera fundamental, y en tal sentido urgente y necesario, que, antes del 1 de enero de 2018, todas las administraciones implicadas tengan conocimiento e información suficiente sobre las características y condiciones del plan, con el fin de que incorporen a sus presupuestos las dotaciones necesarias, adecuadas y suficientes, que les permitan disponer, desde el inicio del próximo ejercicio, de los medios técnicos, materiales y personales, necesarios para asegurar una eficiente y eficaz puesta en marcha e implantación del plan de cooperación regulado en este decreto ley.

En su virtud, en uso de la autorización concedida en el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, a propuesta del conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte y previa deliberación del Consell, en la reunión de 20 de octubre de 2017,

DECRETO

TITULO I  
 Objeto y régimen económico-presupuestario

**Artículo 1. Objeto**

1. El objeto de este decreto ley es establecer el régimen jurídico que articule la cooperación entre las administraciones locales de la Comunitat Valenciana y la Generalitat para la construcción, ampliación, adecuación, reforma y en su caso equipamiento, de centros docentes públicos.

2. Dicha cooperación se materializara, principalmente, a través de la delegación, por parte de la Generalitat, del ejercicio de sus competencias en materia de construcción, ampliación, adecuación, reforma y en su caso equipamiento, de centros públicos docentes de la Generalitat.

**Artículo 2. Sujetos receptores de delegación**

Las delegaciones se realizaran en favor de los municipios en cuyo territorio se ejecutará la actuación

No obstante lo anterior, en función del tamaño del municipio, de las circunstancias económico-financieras de los mismos y de la complejidad de la actuación a acometer, dicha delegación podrá realizarse en favor de cualquier entidad que tenga reconocida la naturaleza de local o supramunicipal con capacidad para ejercer las competencias en el correspondiente ámbito territorial.

**Artículo 3. Actuaciones susceptibles de delegación******[1]****

1. . Atendiendo a las circunstancias concurrentes, podrán delegarse todos aquellos trámites previos, actuaciones técnicas y actos administrativos relativos a viabilidad de parcelas, direcciones facultativas y asistencias técnicas, redacción de proyectos, supervisión y aprobación de estos, servicios auxiliares necesarios para la ejecución de la obra, y como consecuencia de la misma, construcción de nuevos centros docentes, así como obras de ampliación, reforma, mejora y sustitución; seguimiento de las inversiones y recepción de estas y equipamientos de los centros educativos.

2. Será condición necesaria que dichas actuaciones estén previamente contenidas en las sucesivas programaciones de obras, así como en el mapa de infraestructuras escolares de la conselleria competente por razón de la materia. No obstante, podrán autorizarse actuaciones no previstas, siempre que la citada conselleria lo estime oportuno en aplicación de criterios objetivos vinculados a las necesidades de escolarización, eliminación de instalaciones provisionales o a programas específicos.

A tal efecto, la conselleria competente en materia de educación publicará en su página web información suficiente sobre las actuaciones que tenga en ejecución consecuencia de lo previsto en el presente decreto ley.

3. En todo caso, las administraciones locales en la ejecución y desarrollo de la delegación deberán sujetarse a lo previsto en la normativa de contratos del sector público. También tendrán que sujetarse a las instrucciones e indicaciones que en su caso dicte la conselleria competente en materia de educación. En particular, se podrá establecer la aplicación obligatoria para las entidades locales de pliegos o contratos tipos o de condiciones de necesaria incorporación en las licitaciones.

**Artículo 4. Características de la delegación******[2]****

1. Con carácter general, la delegación se formalizará mediante resolución de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de educación.

Excepcionalmente podrá formalizarse mediante convenio, en función de la complejidad de la actuación a desarrollar, la situación económico-financiera de la entidad local, que estuviesen implicadas en su ejecución una entidad local diferente al propio municipio donde se desarrollará la actividad o por cualquier otra consideración determinada por la planificación educativa de la Generalitat.

2. La delegación deberá determinar el alcance, contenido, condiciones, duración, y control de eficiencia que se reserva la Generalitat.

3. La delegación irá acompañada de la correspondiente memoria económica.

4. La Generalitat podrá solicitar la asistencia de las diputaciones para la coordinación y seguimiento de las delegaciones.

5. La Generalitat podrá recabar en cualquier momento información sobre la gestión municipal de la competencia delegada, así como enviar personal comisionado y formular los requerimientos pertinentes para la subsanación de las deficiencias observadas.

6. La delegación exigirá en todo caso la previa aceptación por el municipio interesado.

7. En todo caso las delegaciones deberán ajustarse a lo previsto en la normativa básica en la materia.

8. La delegación podrá ser revocada por razones de interés público por resolución de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de educación. En todo caso, podrá revocarse la delegación cuando después del plazo de un año a contar desde el día de la firma de la resolución o convenio en la cual se acordó, la entidad local no haya realizado ninguna licitación, adjudicación u orden de ejecución para la realización de las competencias delegadas. ****[3]****

**Artículo 5. Régimen económico**

1. El importe estimado de las actuaciones a realizar en el marco del presente decreto ley se fija en 700 millones de euros, durante el periodo 2018-2022.

2. A tal efecto, los diferentes proyectos de ley de presupuestos que se aprueben durante la vigencia de las delegaciones reguladas en este decreto ley, deberán reflejar la dotación presupuestaria suficiente y adecuada para atender los compromisos económicos derivados de las mismas.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo diez del presente decreto ley, la financiación de la delegación se ajustará al ritmo de ejecución de las actuaciones delegadas, no obstante lo anterior cuando la delegación venga referida a la realización de obras, podrá acordarse que el pago del precio se realice de manera total y de una sola vez después de finalizadas las obras o mediante cualquier otro mecanismo de acuerdo a derecho que a través de convenio se pacte por las partes.

4. Excepcionalmente, podrá acordarse que la entidad local anticipe la financiación. En todo caso el importe máximo de delegaciones que incluyan el anticipo de financiación no podrá superar el 20 % de los créditos presupuestarios efectivamente afectados al plan.

**Artículo 6. De la sostenibilidad de las actuaciones**

1. El desarrollo de las actuaciones derivadas de este decreto ley deberá ajustarse a los compromisos que en materia de estabilidad y sostenibilidad financiera asuma la Generalitat para cada uno de los ejercicios.

2. Con el fin de asegurar la sostenibilidad de las actuaciones, a partir del segundo año de implantación del régimen de cooperación previsto en este decreto ley, la conselleria competente en materia de educación deberá elevar, para su aprobación por la comisión delegada de Hacienda y Presupuestos, una memoria donde se detallen tanto las delegaciones efectivamente autorizadas, con indicación de su coste y estado de ejecución, así como una previsión, debidamente cuantificada de las que tiene previsto autorizar durante el siguiente ejercicio.

A tal efecto, la primera de las memorias a que se refiere el párrafo anterior deberá estar aprobada con anterioridad al 30 de septiembre de 2019.

La memoria anual a que se refiere el presente artículo deberá sujetarse a informe preceptivo y vinculante de la conselleria competente en materia de hacienda, en el que expresamente deberá constar la incidencia de la efectiva puesta en marcha de las actuaciones susceptibles de delegación en la estabilidad y sostenibilidad del correspondiente ejercicio.

3. A los efectos de lo previsto en el presente artículo, el Consell, mediante acuerdo expreso, podrá decidir, a propuesta conjunta de las consellerias competentes en materia de educación y hacienda, la ampliación tanto de la dotación económica, como del periodo de ejecución de las actuaciones reguladas en este decreto ley.

TÍTULO II  
 Procedimiento de Cooperación

CAPÍTULO ÚNICO  
 Normas generales

**Artículo 7. Solicitud de adhesión al procedimiento******[4]****

1. Las administraciones locales interesadas en adherirse al plan de cooperación previsto en este decreto ley, previa consulta al consejo escolar municipal, si este está constituido, y al consejo escolar de centro, presentarán en la conselleria con competencia en materia de educación la solicitud correspondiente.

A este efecto, se hará pública en la página web de esta conselleria una vez publicado este decreto ley el correspondiente modelo de solicitud.

La solicitud, en todo caso, deberá identificar la actuación para la cual se solicita la delegación, que podrá describirse en términos genéricos pendiente de la definición concreta de las actuaciones que resultará en el momento de la aprobación de la resolución de delegación o del convenio. La solicitud deberá ser subscrita por el órgano competente, de acuerdo con su normativa de aplicación En el caso de los ayuntamientos, la decisión de presentar esta solicitud se adoptará por un acuerdo plenario.

2. La solicitud irá acompañada de una memoria en la cual se detallará:

a) Descripción técnica de la actuación para la cual se solicita la delegación, identificando, si procede, tanto la infraestructura educativa sobre la cual se actúa como el plan de infraestructuras educativas en el cual esta actuación está prevista.

b) Importe máximo previsto del coste de la intervención, desglosando los importes destinados a obra o, si procede, redacción de proyecto y dirección facultativa u otras asistencias técnicas necesarias.

A efectos de su elaboración la conselleria con competencias en materia educativa pondrá a disposición de la administración solicitante, el programa de necesidades que corresponda a la actuación que se debe realizar, así como el precio del módulo constructivo y los porcentajes que se deben utilizar para el cálculo del coste de las asistencias técnicas, o cualquier otra documentación, parámetro económico o información que asegure el correcto despliegue y ejecución de la delegación.

**Artículo 8. Autorización de las actuaciones propuestas******[5]****

Recibida la solicitud, la conselleria con competencias en materia de educación comprobará la procedencia de la actuación solicitada, atendiendo tanto a la planificación de infraestructuras educativas como lo que dispone el presente decreto ley. Durante el proceso de comprobación los técnicos de esta conselleria procederán a la revisión de la memoria aportada, y si procede se podrán requerir de la entidad local las enmiendas que consideren oportunas.

Los términos en que se haya formulado la solicitud de adhesión al plan no serán vinculantes para la delegación que finalmente se acuerde a la vista del resultado del proceso de comprobación y revisión de la memoria aportada, siempre que se cuente con el acuerdo de la entidad local correspondiente expresado en el acto de aceptación de la delegación, o con la firma del convenio.

En la resolución de delegación, o si procede en el convenio que se subscriba, se fijarán los términos y condiciones de desarrollo de esta.

En aquellos supuestos en que la delegación se instrumente mediante una resolución, la eficacia de esta quedará demorada hasta el momento en que la administración local solicitante comunique a la conselleria competente en materia de educación la aceptación, subscrita por el órgano competente, de la delegación.

**Artículo 8 bis. Modificación de la delegación******[6]****

1. Los términos en que fue adoptada la resolución de delegación podrán ser modificados por resolución de la conselleria con competencias en materia de educación con la aceptación de la entidad local correspondiente. Los órganos competentes para acordar esta modificación serán los mismos que acordaron la delegación inicial.

2. Las causas que podrán motivar una modificación de la delegación serán las siguientes:

a) Necesidad de realizar nuevas intervenciones cuando estas no tengan cobertura dentro de la delegación acordada por suponer actuaciones distintas de las previstas en esta, o por resultar insuficiente la financiación acordada para la delegación. Esta causa de modificación solo será procedente cuando concurra y sean aplicables en los contratos adjudicados con la cobertura de la delegación alguno de los supuestos contemplados en el artículo 205 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la cual se trasponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

b) Necesidad de realizar nuevas actuaciones en el centro objeto de la delegación como consecuencia de directrices aprobadas a todos los efectos por la conselleria con competencias en materia de educación, o de revisar o modificar las actuaciones inicialmente previstas para adaptarlas a los nuevos programas de necesidades que se aprueben por parte de esta conselleria para el centro objeto de la delegación.

c) Necesidad de incrementar la financiación de la delegación cuando lo acordado inicialmente resulte insuficiente para llevar a cabo la actuación delegada de acuerdo con los precios de mercado aplicables según lo establecido en el artículo 102 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la cual se trasponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. En este supuesto, será requisito para acordar la modificación que la entidad local haya aprobado un proyecto de obra debidamente actualizado de acuerdo con los módulos vigentes aprobados para el programa Edificant por la conselleria con competencias en materia de educación, o, en caso de no ser aplicable este, de acuerdo con los precios de la base de datos de la construcción de la fundación Instituto Valenciano de la Edificación (IVE).

3. El procedimiento para acordar la modificación de la delegación será el siguiente: a) Solicitud de la entidad local subscrita por su representante legal. Junto con la solicitud se deberá aportar un informe favorable de la intervención municipal en que se haga referencia a la causa concurrente que justifique la modificación, de entre las detalladas en este artículo. En el caso de los dos primeros supuestos del apartado anterior se deberá aportar también una memoria valorada de las nuevas actuaciones a realizar, y en el tercer supuesto un informe justificativo del incremento de gasto subscrito por los técnicos o el secretario de la entidad local, así como un resumen del proyecto de ejecución que contenga la memoria descriptiva y la hoja resumen del presupuesto de las obras y los honorarios correspondientes.

b) Propuesta de la conselleria con competencias en materia de educación de resolución de modificación de la delegación.

c) Certificado de existencia de crédito o documento contable que lo sustituya, y fiscalización previa de la Intervención General de la Generalitat, en los casos en que resulte necesario un incremento de la financiación de la delegación.

d) Aprobación de la modificación de la delegación por acuerdo del plenario de la entidad local.

e) Aprobación por parte de la conselleria con competencias en materia de educación de la adenda a la resolución de la delegación por la cual se acuerde la modificación de la delegación.

f) Disposición de los créditos necesarios, en el supuesto de que sea procedente.

**Artículo 9. Presupuesto de las actuaciones delegadas******[7]****

1. La financiación que da apoyo a la delegación de competencias, alcanzará el presupuesto total de la actuación delegada y, en tal sentido, constituye un importe global que alcanza la totalidad de contratos que integren esta actuación, así como cualquier gasto que las entidades locales tengan que asumir para la ejecución de las competencias delegadas, con las excepciones recogidas en el presente decreto ley.

2. A estos efectos el presupuesto podrá incluir el coste de los honorarios de redacción de los proyectos, la dirección facultativa, los estudios y asistencias técnicas de cualquier tipo, siempre que sean necesarias para la actuación, así como el coste de la ejecución de la obra. También incluirá cualquier tributo, así como cualquier otro tipo de gasto, relacionado directamente con la ejecución de la actuación, dentro del marco legal aplicable.

Las posibles indemnizaciones que la entidad local tenga que satisfacer a los contratistas como consecuencia de la resolución o la suspensión del contrato, de acuerdo con lo establecido en la normativa de contratos del sector público, tendrán también cobertura en la financiación de la delegación, siempre que no respondan a una mala gestión o una actuación negligente por parte de la entidad local. También estará cubierto por la financiación cualquier otro tipo de gasto o compensación a abonar a licitadores o contratistas que proceda de acuerdo con lo establecido en la normativa de contratos del sector público, siempre que las mismas se hayan generado como consecuencia del cumplimiento de requerimientos, directrices o instrucciones dictadas por la conselleria con competencias en materia educativa. Para el abono de estos gastos, la entidad local tendrá que aportar la documentación justificativa que le requiera la conselleria.

3. Los incrementos de gasto que se produzcan durante la ejecución de los varios contratos que integran una actuación, quedarán cubiertos por el saldo de la financiación global.

No obstante, cuando el saldo existente resulte insuficiente, la financiación de la delegación se entenderá incrementada con el importe necesario para atender el pago de las siguientes obligaciones:

La revisión de precios que corresponda según lo establecido en los pliegos aplicables, así como la revisión excepcional de precios establecida por el Real decreto ley 3/2022, de 1 de marzo.

Los excesos de medición que se hayan producido durante la ejecución de la obra, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 242.4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la cual se trasponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Las posibles indemnizaciones u otros gastos que la entidad local tenga que satisfacer de acuerdo con lo dispuesto en el punto anterior de este artículo.

La disposición de los créditos necesarios para atender los incrementos de financiación anteriores se realizará en el momento en que se comunique por parte de la entidad local la certificación, liquidación o documentación justificativa del gasto, sin que resulte necesario más trámite que la generación de las operaciones contables correspondientes.

El resto de gastos que superen la financiación global de la delegación inicialmente concedida, y que no se encuentran incluidos en lo dispuesto a este punto, habrán de ser asumidos por las entidades locales, sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 8 bis de este decreto ley.

4. Una vez finalizada totalmente la actuación delegada, no podrá imputarse ningún gasto a la misma.

Sin embargo, el saldo existente respecto a la cantidad concedida inicialmente podrá destinarse a financiar otra actuación, siempre que se lleve a cabo en el mismo centro escolar y que esta actuación redunde en una mayor calidad o funcionalidad del mismo. Esta actuación complementaria se solicitará en un plazo no superior a seis meses desde que finalice totalmente la actuación inicialmente delegada.

Estas actuaciones, las autorizará la conselleria competente en materia de educación, una vez comprobada la procedencia de la actuación. En este caso se realizará una resolución complementaria de la resolución inicial de delegación de competencias donde se hará constar únicamente la identificación de la actuación autorizada y el importe asignado, siempre que se mantengan para su desarrollo las mismas condiciones previstas en la resolución de delegación.

Para esta autorización hará falta que la entidad local presente una memoria técnica descriptiva de la actuación a realizar en el centro escolar y el importe máximo previsto, subscrita por el órgano competente, de acuerdo con la normativa reguladora. Una vez finalizada la actuación autorizada, se entenderá finalizada la delegación de competencias.

Con carácter previo a la solicitud de actuaciones complementarias, la entidad local tendrá que acreditar, mediante certificado emitido por el interventor correspondiente, que no queda pendiente ninguna obligación derivada del cumplimiento de la delegación acordada y que sea justificable dentro de su financiación, y que no resulta aplicable la revisión de precios, o en el caso de resultar aplicable, esta ha sido certificada en su totalidad con los índices oficiales definitivos correspondientes.

5. En cualquier caso, la Generalitat no podrá asumir ningún gasto inherente a la obtención o adecuación de la parcela adscrita a la ubicación del centro, en caso de ampliación o nueva edificación.

**Artículo 10. Gestión económica y control interno**

1. La financiación de las delegaciones de competencias reguladas en el presente decreto ley se realizará con cargo al capítulo VII, Transferencias de capital, de los presupuestos de la Generalitat.

2. Dichas transferencias, que tendrán la naturaleza de aportaciones dinerarias, darán cumplimiento a la obligación de financiación a que se refiere el apartado sexto del artículo 27 de la mencionada Ley 7/1985.

3. Con carácter previo a la aprobación de las resoluciones o convenios de delegación de competencias, estas deberán ser sometidas a fiscalización previa de la Intervención General, aportando el certificado de existencia de crédito o documento contable que le sustituya.

4. La resolución o convenio que articule la delegación, siempre que recoja los compromisos económicos que asuma la administración delegante, será documento suficiente a efectos de generar los correspondientes créditos en el presupuesto de la administración que asuma la delegación.

5. Con carácter previo al reconocimiento de la obligación por la conselleria con competencias en materia de educación, las entidades locales deberán aportar la documentación justificativa correspondiente debidamente conformada y aprobada.

6. En todo caso, la comprobación material de la inversión corresponderá a las intervenciones de las entidades locales.

7. Los municipios o, si procede, las entidades locales que actúen como sujetos receptores de la delegación, preferentemente, cederán a favor de los terceros contratistas los créditos o derechos de cobro que tienen contra la Generalitat en ejecución de las delegaciones de competencias previstas en el presente decreto ley.

Si no se produce la mencionada cesión, tendrá que ser comunicada a la conselleria competente en materia de educación. ****[8]****

**Artículo 11. Compromisos de gasto de carácter plurianual******[9]****

1. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 40 de la Ley 1/2015, con cargo a los créditos vinculados al ámbito objetivo del presente decreto ley, se podrán adquirir compromisos de gastos que tengan que extenderse a ejercicios posteriores a aquel en el cual se autorizan, siempre que no superan los límites y anualidades que establece el apartado siguiente.

2. El número de ejercicios a los cuales se podrán aplicar los gastos no será superior a cinco. El gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no podrá exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crédito presupuestario vinculando del año en el cual se comprometa la operación los porcentajes siguientes: en el ejercicio inmediatamente siguiente y en el segundo, el 100 por ciento; en el tercer ejercicio, el 70 por ciento, y en los ejercicios cuarto y quinto, el 60 por ciento y el 50%, respectivamente.

3. El Consell, por causas especialmente justificadas, podrá acordar la modificación de los porcentajes o incrementar el número de anualidades del apartado anterior. A tal efecto, la conselleria competente en materia de hacienda, a iniciativa de la conselleria competente en materia educativa, elevará al Consell la oportuna propuesta, previo informe del centro directivo competente en materia de presupuestos.

DISPOSICIONES ADICIONALES

**Disposición adicional primera. Desarrollo del decreto ley******[10]****

Se faculta la persona titular de la conselleria con competencia en materia de educación, a interpretar y adoptar las medidas necesarias y dictar instrucciones de gestión encaminadas a la consecución de la eficacia del procedimiento para que se facilite y cumplan los objetivos indicados en la aplicación y desarrollo del previsto en esta norma.

**Segunda. De la colaboración a través de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias**

Al objeto de facilitar la eficacia del plan de cooperación se podrá recabar la colaboración de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Dicha colaboración se articulará mediante la firma del correspondiente convenio, que podrá dotarse hasta un importe máximo equivalente al 0,1 % del coste del programa o plan.

Dicha colaboración tendrá por finalidad la promoción, difusión y asesoramiento a municipios en el desarrollo del presente decreto ley.

**Tercera. Obligaciones de pago**

Las obligaciones de pago contraídas por la Generalitat para la cobertura de la financiación de las delegaciones de competencias previstas en el presente decreto ley, siempre que hayan sido objeto de cesión en favor de las contratistas adjudicatarias de las obras o servicios objeto de la delegación, y siempre que estén debidamente formalizadas, tendrán la consideración, a todos los efectos, de deuda de carácter comercial.

**Disposición adicional cuarta. Planificación de actuaciones delegadas y reajuste de anualidades******[11]****

1. A efectos de asegurar la sostenibilidad de las actuaciones, tal como queda definida en el artículo 6 del presente decreto ley, y con el fin de facilitar, si procede, la instrumentalización de los reajustes de anualidades que se requieran, las entidades locales remitirán a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, con anterioridad al 15 de mayo de cada ejercicio de vigencia del programa de cooperación, un detalle del estado de ejecución de las actuaciones a 30 de abril, así como una previsión sobre esta ejecución relativa a la anualidad en curso y a las anualidades futuras. Del mismo modo, con anterioridad al 15 de septiembre remitirán esta información del estado y de la previsión de ejecución a fecha 30 de agosto.

2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5.3 del presente decreto ley, y a efectos de asegurar un adecuado reflejo en la contabilidad plurianual de la Generalitat, del coste de las políticas de cooperación en materia de infraestructuras educativas contempladas en este, la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte podrá reajustar de oficio las anualidades reflejadas en las diferentes resoluciones o actos jurídicos equivalentes que articulan la delegación, a la vista del grado de ejecución de las delegaciones y según la información facilitada por las entidades locales.

En todo caso, las entidades locales planificarán las anualidades de sus licitaciones en función de sus previsiones y necesidades, teniendo en cuenta que, una vez delegada la actuación, según el artículo 9, tendrán garantizado la financiación de la misma por parte de la Generalitat en los ejercicios que corresponden con las limitaciones establecidas en el artículo 9 de este decreto ley y las derivadas de la vigencia temporal del programa Edificant.

**Disposición adicional quinta. Revisión de precios******[12]****

1. La aprobación de las revisiones de precios que correspondan en relación con los contratos que se adjudiquen para la ejecución de las delegaciones acordadas dentro del programa Edificant corresponderá a los órganos de contratación de las entidades locales.

2. El importe de las revisiones de precios se aplicará en todo caso en la certificación final de obra.

El importe de la revisión de precios se corregirá, en caso de que proceda, al alza o a la baja, en la liquidación del contrato, con los precios oficiales definitivos correspondientes al periodo en que se haya aplicado la revisión. Esta corrección también se podrá llevar a cabo en una certificación final adicional excepcional con este único contenido, cuando la misma pueda realizarse sin necesidad de esperar a la liquidación del contrato por haber sido publicados los índices definitivos correspondientes.

3. Lo dispuesto en esta disposición adicional se refiere tanto a las revisiones ordinarias de precios como las extraordinarias que puedan corresponder, en conformidad con el establecido en el Real decreto ley 3/2022, de 1 de marzo.

**Disposición Adicional sexta. Vigencia del Programa Edificant******[13]****

Se prorroga la vigencia del programa Edificant regulado por este Decreto Ley hasta el año 2029, incluido, resultando así como periodo de ejecución del mismo los comprendidos entre las anualidades 2018 y 2029.

**Disposición Adicional séptima. Obligaciones de las Entidades Locales en actuaciones financiadas con Fondos Europeos.******[14]****

En el caso de delegaciones que contemplen actuaciones que estén o puedan estar financiadas por fondos europeos, la entidad local tendrá que cumplir en los procedimientos de adjudicación correspondientes con todos los requisitos exigidos por la normativa europea y nacional para garantizar la correcta obtención de los fondos, y especialmente los requisitos de comunicación y visibilidad de la financiación europea y de prevención de conflictos de intereses, así como el resto de requisitos específicos del respectivo programa o plan de financiación. A estos efectos, la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte comunicará a las entidades locales afectadas las actuaciones que cuentan o podrían contar a este tipo de financiación, con indicación del fondo que corresponda y las obligaciones a cumplir.

**Disposición adicional octava. Financiación de las revisiones de precios, excesos de medición e incidencias contractuales.******[15]****

1. Para atender las obligaciones que se derivan de lo que se establece en el artículo 9.3, la conselleria competente en materia de educación, realizará en cada ejercicio presupuestario, una retención de crédito global por el importe correspondiente al 6 % del total de actuaciones derivadas de las delegaciones de competencias previstas en este decreto ley, certificadas y comunicadas por las entidades locales en el ejercicio anterior. En el supuesto de que, durante el ejercicio correspondiente, la retención de crédito realizada resultara insuficiente, se procederá a contraer otra retención por el importe que se considere necesario a la vista de los meses que restan del ejercicio, los índices de precios publicados y la información remitida por las entidades locales.

Esta retención podrá ser por un importe inferior al establecido en el párrafo anterior en el supuesto de que de los datos de ejecución de las delegaciones de competencias previstas en este decreto ley se desprenda que este es excesivo para atender las necesidades de financiación de las revisiones de precios, excesos de medición e incidencias contractuales que se prevean imputar al ejercicio correspondiente. En este caso, la retención a realizar se ajustará al importe necesario para atender estas necesidades, según la información de que disponga la conselleria con competencias en materia de educación, lo cual se documentará en el expediente contable de retención.

2. Lo dispuesto en esta disposición adicional, en relación con la disposición adicional quinta y el artículo 9.3, no supondrá incremento en la dotación del capítulo de gasto vinculado a la financiación de las delegaciones de competencias reguladas en este decreto ley, por lo cual los incrementos de gasto que se generen serán atendidos con la dotación existente.

**Disposición adicional novena. Intereses de demora.******[16]****

En el supuesto que se produzcan reclamaciones de intereses de demora por los adjudicatarios de las actuaciones financiadas, la Generalitat asumirá solo el gasto en la cuantía que resulte proporcional al periodo de demora que le sea imputable. A estos efectos, la Generalitat dispondrá, para efectuar el pago, de un plazo de treinta días naturales a contar desde el día en que reciba el certificado de pago de la entidad local.

El régimen de reparto de responsabilidad establecido en esta disposición se ha de entender sin perjuicio de los derechos que corresponden a los particulares, en virtud de lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y de las normas que regulan la responsabilidad de la administración ante las empresas contratistas y el régimen de intereses previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

**Disposición adicional décima. Contencioso y extinción de delegaciones.******[17]****

No será impedimento para la extinción de una delegación el hecho que se haya interpuesto y esté pendiente de sentencia un recurso contencioso-administrativo que afecte a alguno de los contratos realizados para la ejecución de la actuación delegada y como consecuencia de lo cual pueda generarse una obligación de pago para la Administración. En caso de que finalmente se dicte sentencia desfavorable para la Administración, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 9 de este decreto ley, proceda la financiación del gasto que corresponda a cargo a la conselleria competente en materia de educación, se procederá a suplementar el crédito necesario de la forma establecida en el artículo 9.3.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

**Única. Régimen de la posibilidad de revocación de las delegaciones.******[18]****

El apartado 8 del artículo 4 de este decreto ley entrará en vigor el 1 de julio de 2024, y será aplicable a todas las delegaciones realizadas en el marco del programa Edificant, independientemente de la fecha en la que fueron acordadas.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

**Única. Derogación**

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan, total o parcialmente, a lo dispuesto en el presente decreto ley.

DISPOSICIÓN FINAL

**Única. Entrada en vigor**

Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 20 de octubre de 2017

El president de la Generalitat,  
 XIMO PUIG I FERRER

El conseller d’Educació, Investigació, Cultura i Esport,  
 VICENT MARZÀ IBÁÑEZ 

---

****[1]****El artículo 3 se modifica por el artículo 99 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 9756 de 30.12.2023).

****[2]****El artículo 4 se modifica por el artículo 100 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[3]****Téngase en cuenta la disposición transitoria única de este decreto ley.

****[4]****El artículo 7 se modifica por el artículo 138 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 9501 de 30.12.2022).

****[5]****El artículo 8 se modifica por el artículo 138 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[6]****El artículo 8 bis se modifica por el artículo 101 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[7]****  El artículo 9 se modifica por el artículo 102 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[8]****El apartado 7 del artículo 10 se modifica por el artículo 104 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020).

****[9]****El artículo 11 se añade por el artículo 120 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2022 (DOGV núm. 9246 de 30.12.2021).

****[10]****La disposición adicional primera se modifica por la disposición final primera del [**Decreto ley 5/2022, de 1 de julio**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/), del Consell, por el que se aprueba la concesión directa de ayudas de apoyo a los trabajadores autónomos, inscritos como tales en el Régimen Especial de Autónomos, que desarrollan su actividad en los subsectores que se han visto especialmente afectados por el incremento de los costes energéticos derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia (DOGV núm. 9375 de 05.07.2022).

****[11]****La disposición adicional cuarta se modifica por la disposición final segunda del [**Decreto ley 5/2022, de 1 de julio**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/).

****[12]****La disposición adicional quinta se modifica por el artículo 103 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[13]****La disposición adicional sexta se añade por la disposición final cuarta del [**Decreto ley 5/2022, de 1 de julio**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/).

****[14]****La disposición adicional séptima se añade por la disposición final cuarta del [**Decreto ley 5/2022, de 1 de julio**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/).

****[15]****La disposición adicional octava se añade por el artículo 104 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[16]****La disposición adicional novena se añade por el artículo 105 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[17]****La disposición adicional décima se añade por el artículo 106 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[18]****La disposición transitoria única se añade por el artículo 107 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI