Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7908, del 02-11-2016 (2016/8087)

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 79/13-AIA Llombai.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7908

Data del DOGV
:   02-11-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/8087

CVE


Data del document
:   27-09-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 79/13-AIA Llombai. [2016/8087]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 79/13-AIA Llombai.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 079/2013-AIA.  
Projecte: ampliació d'explotació de recursos de la secció A denominada El Tossal, núm. 1161.  
Òrgan promotor: Transportes y Transformaciones, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria i Energia de València. Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball (MIEXPA/2008/12/46).  
Localització: Llombai (polígon 15, parcel·les 269, 270, 395, 397, 398, 399, 401 i 800).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'ampliació de l'explotació de recursos classificats de la secció A segons la Llei de Mines, denominada El Tossal, núm. 1161, al terme municipal de Llombai i promoguda per Transportes y Transformaciones, SL.  
Els recursos a extraure són materials calcaris, calcàries i dolomies per a usar-los com a àrids. Els estèrils no comerciables estan constituïts per margues, que s'utilitzaran com a material de rebliment en la restauració. Es disposa d'una planta de tractament en la pedrera. S'estima que la restauració pot estar completada en 6 anys.  
El sistema d'explotació és amb arrancada per mitjà d'aplicació de voladures amb explosius i amb avanç descendent per bancs.  
El projecte planteja que a mesura que s'abandonen els talussos superiors, una vegada explotats, seran restaurats alhora que es continua l'explotació dels successius bancs inferiors. Els bancs d'explotació-restauració tindran els paràmetres següents: 5 m d'alçària, angle de talús de 35º i amplàries de bermes variable, mínim de 4 m d'ample.  
  
S'han establit quatre fases d'explotació/restauració.  
Durant la fase primera es crearà una plaça de pedrera de cota 160 i començaran les labors de condicionament dels terrenys de l'ampliació. Durant la fase 2, començarà la restauració de la zona NW i durant la fase 3, la zona S. Durant la fase 4 es restaurarà tota la pedrera i es desmantellaran les instal·lacions existents.  
S'estableixen mesures per al drenatge de les aigües d'escolament als llits naturals de forma laminar després de la restauració, però no s'especifiquen les mesures d'escolament durant l'explotació de la pedrera.  
  
L'accés es realitza per la carretera CV-50 i un camí d'uns 700 m que comença en el km 44,220.  
Hi ha en l'actualitat una caseta prefabricada per a vestidor. No s'aporta informació sobre el subministrament elèctric. L'aigua per a reg serà aportada per mitjà de camions cisterna d'origen extern a l'explotació. No s'indica la procedència d'aigua per a ús sanitari.  
  
Tramitació administrativa:  
1. Antecedents  
L'explotació de recursos de la secció A denominada El Tossal, núm. 1161, la va autoritzar el 17 de març 1993 el cap del Servei Territorial d'Indústria i Energia, després de la corresponent declaració d'impacte ambiental (expedient 266/1991-AIA). La superfície autoritzada és de 2,5 ha.  
La Direcció Territorial de València, respecte de l'ocupació de la forest pública, va adjudicar l'aprofitament a l'empresa Transportes y Transformaciones per espai de 10 anys.  
Mitjançant la Resolució del director territorial, de 19 d'octubre de 2005, es va prorrogar l'aprofitament per 5 anys més, fins a 19 d'octubre de 2010, a fi de restaurar l'explotació.  
2. Actuacions de l'avaluació d'impacte ambiental  
El 9 de desembre de 2008, l'òrgan promotor (Transportes y Transformaciones, SL) sol·licita davant de l'òrgan substantiu l'ampliació de la pedrera El Tossal, núm. 1161.  
El cap del Servei Territorial de la Conselleria d'Economia, Indústria i Comerç va sotmetre el projecte d'ampliació d'explotació, l'estudi d'impacte ambiental, el pla de restauració integral, el document de síntesi, la memòria tècnica de contaminació i l'estudi acústic del Projecte d'Ampliació d'Explotació de Recursos de la Secció A, de la Pedrera El Tossal, número 1161, del terme municipal de Llombai, a informació pública per mitjà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 6784, de data 29 de maig de 2012 per un termini de 30 dies hàbils.  
L'1 de juliol de 2013, l'òrgan substantiu sol·licita al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la declaració d'impacte ambiental de l'ampliació de la pedrera El Tossal, núm. 1161.  
Amb data 8 d'octubre de 2013, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental realitza consulta a:  
- El Servei de Vida Silvestre, perquè emeta informe sobre la compatibilitat de l'ampliació de l'explotació amb l'hàbitat existent (codi 433317);  
- El Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, perquè emeta informe sobre la compatibilitat del projecte amb el Paratge Natural Municipal els Cerros de Llombai i  
- l'Ajuntament de Llombai, perquè emeta informe sobre: si l'activitat minera és compatible amb les normes urbanístiques; si dins de la franja de 500 m d'ample al voltant del contorn de l'actuació està permés l'ús residencial i si hi ha construccions d'aquest tipus, i la compatibilitat amb el Paratge Natural Municipal els Cerros. Al mateix temps que se sol·licita una còpia del plec de condicions en què, segons les al·legacions que consten en l'expedient, s'obligava a restaurar l'explotació ja autoritzada.  
Amb data 12 de febrer de 2014, la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient resol desestimar la sol·licitud d'ocupació de la forest d'utilitat pública número V038 de la província de València, denominada Sant Antoni, per tractar-se d'una ocupació per interés particular i no concórrer la conformitat de l'entitat propietària de la forest afectada.  
Amb data 19 d'octubre de 2015, l'òrgan substantiu reitera la sol·licitud de la declaració d'impacte ambiental a l'òrgan ambiental.  
Analitzada la documentació que consta en l'expedient fins a aquest moment, se sol·licita que emeta informe, amb data 18 de febrer de 2016, el Servei de Prevenció d'Incendis Forestals i, novament, se sol·licita a l'Ajuntament de Llombai que envie còpia de les normes subsidiàries del planejament urbanístic de Llombai, en apreciar una certa ambigüitat en el seu informe de 7 de gener de 2016, atés que no s'ha rebut còpia d'aquestes fins a l'emissió d'aquesta declaració d'impacte ambiental, a pesar de requeriment en diverses ocasions i mitjans.  
3. Informes realitzats per les administracions públiques afectades  
Es transcriuen, tot seguit, els informes que consten en l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental.  
Informe del Servei d'Espais Naturals Protegits  
Realitzat el 29 d'octubre de 2013, el qual emet l'informe següent:  
«[?]la gestió mediambiental dels paratges naturals municipals correspon als ajuntaments, segons el que disposa l'article 9 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana».  
Informe del Servei de Vida Silvestre  
Realitzat el 4 de novembre de 2013, el qual emet l'informe següent sobre les afeccions a espècies catalogades i a hàbitats d'interés comunitari:  
«[...] Consultat el Banc de Dades de Biodiversitat de la Comunitat Valenciana, quant a espècies prioritàries que es puguen veure afectades per aquest projecte, no hi ha dades de cap espècie prioritària en l'àrea d'actuació i el seu entorn que es puga veure afectada de manera significativa.  
[?] No hi ha en la zona cap dels hàbitats protegits per l'article 19 del Decret 70/2009, de 22 de maig, del Consell, pel qual es crea i regula el Catàleg Valencià d'Espècies de Flora Amenaçades i es regulen mesures addicionals de conservació.  
[?] La zona està dominada per una formació de coscollars que ocupen pràcticament tota la parcel·la no explotada, 5330 matolls termomediterranis i preestèpics. Es tracta d'hàbitats ben representats en la Xarxa Natura 2000, per la qual cosa l'actuació no afectarà significativament la conservació del conjunt d'hàbitats.»  
Informe de l'Ajuntament de Llombai  
Realitzat el 7 de gener de 2016, i completat amb un altre posterior amb data 8 de gener de 2016, el qual emet l'informe següent:  
«Primer. Sobre [?] si l'activitat minera està permesa en les normes urbanístiques i ordenances vigents en el municipi de Llombai.  
Els usos indicats en les normes subsidiàries de planejament urbanístic de Llombai indiquen que s'hauran de respectar les incompatibilitats. L'activitat minera no figura expressament com a permesa entre els usos autoritzables en sòl no urbanitzable de les normes subsidiàries, per la qual cosa es respecta la no-permissió com a mesura de prudència, i es denega.  
Segon. Sobre [?] si dins d'una franja de 500 metres d'ample [?] està permés l'ús residencial i hi ha construccions d'aquest tipus [?].  
  
Les normes subsidiàries i de planejament urbanístic de Llombai, en aquest punt, estableixen que no es podran realitzar altres construccions que les indicades destinades a explotacions agrícoles que tinguen relació amb la naturalesa i destinació de la zona i s'ajusten, si escau, a la norma del Ministeri d'Agricultura, així com les construccions i instal·lacions vinculades a l'execució [?] i servei de les obres públiques.  
  
No obstant això, podran autoritzar-se, segons el que disposa l'article 43.3 de la Llei del Sòl, edificacions i instal·lacions d'utilitat pública o interés social que hagen d'emplaçar-se en el medi rural, així com edificis aïllats destinats a habitatge familiar en llocs en què no existisca la possibilitat de formació de nucli de població definit en l'article 104 bis 6.  
Amb referència a l'existència de construccions en el lloc, sembla que hi ha diferents tipus de construccions sense determinar-les.  
  
Ara bé, dins de la franja de 500 metres d'ample traçada al voltant del contorn de l'actuació, i a pesar del que s'ha mencionat en el primer punt, no està permés l'ús residencial, no obstant això, sí que es permeten, segons els articles 95 i 108 de les normes subsidiàries, habitatges familiars per a l'estada del propietari i/o treballadors en consonància amb les necessitats de l'explotació agrícola o ramadera sempre que no hi haja la possibilitat de formació de nucli de població.  
Per tant, no es permet l'ús residencial en cap concepte.  
Tercer. Sobre el punt 3. Per mitjà del visor cartogràfic d'aquesta conselleria s'observa que l'actuació està envoltada a uns metres de distància pel Paratge Natural Municipal els Cerros. A més, la pedrera se situa en la forest d'utilitat pública V038 Sant Antoni, propietat de l'Ajuntament de Llombai. Se sol·licita que s'emeta informe respecte d'això, en l'àmbit de les seues competències.  
Sobre aquest punt, l'Ajuntament es remet a la Resolució del director territorial de València de la Conselleria d'Infraestructures de Territori i Medi Ambient de data 12 de febrer de 2014.  
Quart. Sobre el punt 4. Les al·legacions sorgides durant la fase d'informació pública relaten que el promotor va firmar l'any 1992 un plec de condicions, que l'obligava -entre altres coses- a restaurar la pedrera. Se sol·licita una còpia de l'esmentat plec.  
S'hi adjunta una còpia del plec de condicions.  
[?] plec de condicions tècniques particulars que han de regir en l'aprofitament de pedra calcària de la pedrera el Maserot, situada en la forest núm. 38 d'utilitat pública denominada Sant Antoni, que pertany l'Ajuntament de Llombai (València)».  
Informe del Servei d'Incendis Forestals  
S'ha rebut el 13 de maig de 2016, en el qual es comunica que no hi ha constància d'incendi forestal a la zona de l'explotació minera.  
4. Al·legacions presentades pel públic interessat  
L'òrgan substantiu, amb data 1 de juliol de 2013, remet les 125 al·legacions que s'han presentat durant la fase d'informació al públic del projecte. Totes aquestes responen a un mateix model d'al·legació.  
Al·legació tipus presentada durant la fase d'informació al públic:  
Realitzades al juny de 2012:  
«La ubicació és inadequada. L'ampliació d'una pedrera contigua a un Paratge Natural Municipal i en les proximitats d'un Lloc d'Interés Comunitari (LIC) resulta incongruent, perquè comporta l'afectació i degradació dels valors botànics, ecològics, geomorfològics, paisatgístics i de la fauna que es pretenien preservar quan es van declarar com a Paratge Natural Municipal i LIC, respectivament.  
Segons el projecte presentat per la mercantil Transports i Transformacions, SL, la pedrera que es pretén ampliar es troba en la zona perimetral externa, contigua al Paratge Natural Municipal dels Cerros. I a una distància d'uns 700 metres de la Cova de les Meravelles, que ha estat catalogada com a Lloc d'Interés Comunitari (LIC) dins de la Xarxa Natura 2000, i forma part del projecte LIFE «Pla de conservació dels quiròpters a la Comunitat Valenciana [?].  
El valor paisatgístic dels Cerros és especialment destacable en l'àmbit del terme municipal de Llombai, atés que constitueix un espai arbrat enclavat en una zona de cultius i circumdat pel riu Magre. Una activitat extractiva a cel obert, com és el cas de la pedrera El Tossal, comporta l'eliminació de la vegetació, el sòl i la roca mare. La qual cosa és contrària a la utilitat pública de la forest afectada i a la seua funció paisatgística i protectora de sòls i vegetació.  
[?] Lamentablement, la zona ha patit dos incendis, al juliol de 2012 i al maig d'enguany, que ha afectat a part del Paratge Natural Municipal. Per això, és encara més significatiu l'impacte paisatgístic d'una explotació tan agressiva per al medi ambient com és una pedrera. L'ampliació d'una pedrera contigua a un Paratge Natural Municipal resulta incongruent, perquè comporta l'afectació i degradació dels valors botànics, ecològics, geomorfològics i paisatgístics que es pretenien preservar quan es va declarar com a tal Paratge Natural Municipal.  
[?] La CV-520, tram A-7 a Catadau, registra una Intensitat Mitjana Diària (IMD) de 6.469 vehicles, amb un 11,21 % de vehicles pesants, segons l'IMD de 2010 de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València. Aquesta carretera presenta un traçat ple de revoltes. Això unit als problemes causats pels vessaments de terra i pedres dels camions, en ocasions sobrecarregats, pot ser una combinació letal per a la seguretat vial en una carretera que ja té un índex elevat d'accidents.  
[?] Cal tindre en compte que l'ecosistema al voltant de l'explotació estarà afectat per les emissions de pols. La pols produïda per l'activitat pot afectar el desenvolupament i la salut de les espècies botàniques, així com pertorbar la vida de la fauna, especialment les colònies de quiròpters que habiten la Cova de les Meravelles (LIC), que tenen la seua zona de caça en l'àrea del paratge natural i adjacents. Cal remarcar que algunes de les espècies localitzades a la Cova de les Meravelles, com ara la rata penada de peus grans (Myotis capaccinii) i la rata penada de ferradura mitjana (Rhinolophus mehelyi), estan catalogades en la llista roja espanyola en perill d'extinció.  
A més, es pot produir una inducció d'efectes edàfica negatius al voltant de l'explotació, a causa de l'emissió de pols, principalment per l'acumulació de fins i pols, la qual cosa dificulta l'intercanvi hídric del sòl. Això podria provocar la inutilització permanent del sòl afectat.  
D'altra banda, pel que fa al soroll i a les vibracions, les pertorbacions causades per les explosions, el funcionament de la maquinària pesada i el trànsit de camions, provoca canvis en les pautes de comportament de la fauna.  
[?] El Ple de l'Ajuntament de Llombai, en sessió extraordinària celebrada el dia 21 de juny de 2012, i en relació amb la sol·licitud d'autorització d'ampliació d'explotació de recursos de la Secció A), de la pedrera El Tossal número 1161 del terme municipal de Llombai (València), presentada per l'empresa Transportes y Transformaciones, SL, va acordar:  
1. Manifestar que sí que hi ha inconvenient per a l'autorització de sol·licitud d'ocupació de la forest pública núm. 38, per l'empresa Transportes y Transformaciones, SL.  
2. Negativa al fet que es continue explotant la parcel·la 800 del polígon 15, de la forest catalogada núm. 38, propietat d'aquest Ajuntament.  
  
3. Exigir la paralització de l'aprofitament, mitjançant la corresponent restauració i tancament.  
4. Facultar l'Alcaldia per a totes les gestions que calga per a la consecució del que s'acorda.  
5. Donar compte a la conselleria corresponent del present acord als efectes pertinents. [?]».  
  
Consideracions ambientals  
La pedrera El Tossal s'enclava en la forest d'utilitat pública V038 Sant Antoni, propietat de l'Ajuntament de Llombai i gestionat per la Generalitat, i limita amb el paratge natural municipal denominat els Cerros. A pesar que la zona en què es proposa l'ampliació no està dins del perímetre del paratge natural municipal dels Cerros, els valors ambientals del terreny forestal que estarien afectats són els mateixos que van propiciar la declaració de l'espai natural protegit. Es tracta d'un sòl forestal catalogat d'utilitat pública, poblat per pineda adulta i que ha sigut preservat d'incendis. El valor paisatgístic de la zona és destacat per tractar-se d'una forest enclavada en una zona de cultiu i envoltada pel riu Magre. La coberta vegetal està en bon estat de conservació.  
  
El 27 de desembre de 1991, el Servei Territorial d'Indústria i Energia de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme sol·licita davant del Servei de Programació i Avaluació de l'Impacte Ambiental la declaració d'impacte ambiental del Projecte d'aprofitament de recursos de la secció A, pedrera de graves denominada El Tossal, al terme municipal de Llombai.  
Per a això es disposa «de l'estudi d'impacte ambiental i pla de restauració d'una pedrera de graves», visat amb data 25 d'octubre de 1991.  
  
En aquest estudi s'indica que l'extracció se situa en el polígon 15, full 2, parcel·la 401. S'adjunta el plànol núm. 4 «explotació i perfils» i el plànol núm. 5 «restauració i perfils», ambdós a escala 1/1000. En ambdós plànols s'observa que el límit de l'àrea d'extracció se cenyeix a la cota 180.  
  
Figura 1. Perímetre autoritzat per l'òrgan substantiu el 17 de març de 1993.  
  
  
El projecte preveu un programa de restauració que es concreta en els termes següents:  
«En cada una de les zones que estiguen a punt per a restaurar s'han de cobrir les etapes següents:  
- Condicionament d'accessos.  
- Anivellació de talussos, rebliment de buits i condicionament de talussos.  
- Condicionament de la terra vegetal.  
- Realització dels clots de plantació dels arbres, les dimensions dels quals seran d'1 m x 1 m x 0,5 m, i dels arbustos, les dimensions dels quals seran de 0,5 m x 0,5 m x 0,3 m.  
- Plantació dels arbres i arbustos.  
- Seguiment durant tres mesos, i reemplaçament de les mates que no hagen arrelat».  
El projecte inicial disposa del plec de condicions tècniques particulars que han de regir l'aprofitament de pedra calcària de la pedrera El Tossal, situada en la forest núm. 38 d'utilitat pública denominada Sant Antoni, que pertany a l'Ajuntament de Llombai (València)». Aquest plec de condicions, de data 25 d'agost de 1992, està firmat per l'ajuntament, pel cap de la unitat forestal i per l'adjudicatari. Es reconeix el caràcter temporal de l'aprofitament, per un termini màxim de 10 anys. L'article 10 estableix que quan es realitzen les excavacions s'ha d'evitar deixar sense suports roques o terres que puguen afonar-se o lliscar. L'article 11 obliga a deixar l'explotació al final de l'aprofitament amb les dimensions i característiques topogràfiques que fixe el projecte de restauració, de manera que els talussos resultants al final de l'explotació no podran superar els 5 metres d'alçària i amb una inclinació màxima de 45º, i hauran de quedar bancals o terrasses entre talussos d'amplària superior a 4 m.  
La declaració d'impacte ambiental del projecte estima acceptable, només als efectes ambientals, l'explotació de la pedrera, amb el condicionant (a més d'un altre relatiu a l'aparició d'algun indici o resta arqueològica) que el promotor restaurarà els marges del camí d'accés a l'explotació, així com el desmunt realitzat a l'est del perímetre d'extracció sol·licitat, i se li dóna per a això un termini de sis mesos comptador a partir de la recepció de la notificació de la declaració.  
  
Des que es va emetre la declaració d'impacte ambiental del projecte inicial de la pedrera no consta en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental cap altre expedient hi relacionat, fins que l'1 de juliol de 2013 l'òrgan substantiu sol·licita la declaració d'impacte ambiental de l'ampliació de la pedrera El Tossal. Per tant, únicament ha sigut avaluat ambientalment l'àmbit de l'explotació que es representa en la figura 1.  
  
Consultat el visor cartogràfic de la Conselleria de Medi Ambient, s'observa que l'explotació realitzada en l'actualitat no s'ha cenyit a la cota 180, sinó que l'ha superada àmpliament, sobrepassant l'àmbit de l'explotació que havia sigut avaluat ambientalment.  
  
Segons el cadastre miner, la superfície autoritzada és de 2,5 ha. Segons les comprovacions realitzades per mitjà de l'ortofoto del visor de la conselleria, la superfície ja explotada s'acosta a les 5 ha.  
  
  
Figura 2. Àmbit ja explotat en l'actualitat. Figura en color groc la línia de cota 180, coincident amb el perímetre autoritzat.  
  
  
S'ha fet una visita de camp a la zona i es comprova que no s'ha realitzat cap tipus de restauració a pesar que aquesta era un dels requisits per a l'autorització segons la declaració d'impacte ambiental de la pedrera original. S'hi adjunten algunes fotografies de l'estat actual de l'explotació:  
  
Imatges en què es mostra que no s'ha restaurat l'explotació El Tossal.  
  
  
Des de l'inici de l'activitat de l'explotació minera, la secció forestal de la Direcció Territorial de València ha emés informe, en diverses ocasions, desfavorable del projecte. Al maig de 2003, va informar desfavorablement l'ampliació de la pedrera pels motius següents: hi ha afecció a una pineda adulta; l'eliminació d'aquesta és contrària a la utilitat pública que correspon a la forest en què s'enclava la pedrera, i no s'ha complit la fase de restauració de l'explotació.  
Així mateix, la secció forestal va resoldre, a l'octubre de 2005, que l'empresa promotora de l'explotació procedira a la restauració de la pedrera El Tossal amb les condicions establides inicialment en el plec de condicions tècniques particulars que han de regir en l'aprofitament de pedra calcària de la pedrera El Tossal, situada en la forest núm. 38 d'utilitat pública denominada Sant Antoni, que pertany a l'Ajuntament de Llombai (València), en un termini de 5 anys.  
  
Transcorreguts 3 anys des de l'anterior resolució de restauració, i atés que no s'havia presentat el projecte de restauració adequadament i es comprova que s'ha afectat la forest d'utilitat pública en una superfície superior a la inicialment autoritzada, la secció forestal proposa la paralització total de l'aprofitament de la pedrera, l'anul·lació de l'aprofitament i la comunicació a l'òrgan substantiu.  
Es transcriuen a continuació els principals aspectes dels informes en matèria forestal.  
Informe sobre l'ampliació d'adjudicació d'aprofitament d'extracció de pedra en la forest d'utilitat pública número 38 denominada Sant Antoni, pertanyent a l'Ajuntament de Llombai, de 9 de maig de 2003.  
  
«Vista la sol·licitud presentada per Transportes y Transformaciones, SL, relativa a l'ampliació de l'adjudicació de l'aprofitament d'extracció de terra en l'explotació minera El Tossal, núm. 1161, sítia al terme municipal de Llombai, i els terrenys de la qual pertanyen a la forest d'utilitat pública núm. 38, Sant Antoni, propietat d'aquest ajuntament.  
  
Visitada la zona descrita, el tècnic que subscriu emet informe desfavorable a l'ampliació, a causa dels punts següents:  
1. L'aprofitament d'adjudicació tenia com a període màxim 10 anys, complia l'any 2002 (inclòs), i una extracció màxima de 125.0000 metres cúbics.  
2. Els fronts actuals afecten una zona arborada de pineda adulta i és contrària a la utilitat pública de la forest en la seua funció paisatgística i protectora de sòl i vegetació.  
3. La Llei 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana, indica com a aprofitaments forestals les fustes, llenyes, corfes, pastures, fruits, resines, plantes aromàtiques [...] i, en general, els altres productes i subproductes propis dels terrenys forestals (art. 30). Els minerals per definició no són recursos naturals renovables, una vegada extrets desapareixen i no es renoven. Per a realitzar una activitat extractiva a cel obert com és el cas de la pedrera El Tossal, cal eliminar la vegetació, el sòl i la roca mare, i no figura inclosa aquesta activitat en la llista d'aprofitaments forestals de l'article 30.  
  
4. A més, hem de tindre en compte l'article 48 de la Llei 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana, i especificar que les forests de domini públic i les catalogades com d'utilitat pública o protectores no podran ser rompudes ni destinades a usos no forestals, desplegat en l'article 79 del Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal de la Comunitat Valenciana.»  
Informe emés per la Direcció Territorial de València, de data 19 d'octubre de 2005.  
«Vist que al desembre de 2002 va finalitzar el termini d'aprofitament de pedra calcària en la pedrera denominada El Tossal, situada en la forest núm. 38 d'utilitat pública Sant Antoni, del terme municipal de Llombai i pertanyent al seu ajuntament.  
Vist que aquest aprofitament es va adjudicar en 1992 a l'empresa Transportes y Transformaciones, SL, per a un període de 10 anys.  
Considerant que el 16 de maig de 2005 l'adjudicatari de l'aprofitament va sol·licitar una ampliació de l'autorització per a la restauració de la pedrera.  
Vist l'informe de la secció forestal on es considera que, per les condicions en què es troba actualment la pedrera, cal començar la restauració d'aquesta, ja que continuar l'explotació o mantindre oberta la pedrera perquè s'aprofite en un futur no és compatible amb la finalitat que la Llei forestal estableix per a les forests d'utilitat pública, atés que aquesta activitat comporta la degradació de la forest i no es pot considerar ús forestal. Així mateix, l'adjudicatari ha de complir obligatòriament l'article 11 del plec de condicions tècniques particulars que han de regir l'aprofitament de la pedrera sobre la restauració segons el seu projecte.  
  
Vista la documentació sobre la descripció de les obres i les mesures per a aconseguir la restauració, el compromís del correcte compliment del projecte i el tractament dels residus generats per l'explotació minera, amb la destinació final i el termini d'execució.  
Vist l'article 9 de la Llei 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana.  
Atés que l'Ajuntament de Llombai mitjançant l'Acord de la Comissió Municipal de Govern, de data 19 de desembre de 2003, va aprovar que es procedira a la restauració de la pedrera, i que l'adjudicatari devia habilitar, reparar i conservar el camí d'accés a aquesta.  
  
Aquesta direcció territorial, fent ús de la competència que té atribuïda [?], resol que Transportes y Transformaciones, SL, restaure la pedrera denominada El Tossal, sítia en la forest núm. 38 d'utilitat pública denominada Sant Antoni, del terme municipal de Llombai, de conformitat amb el projecte de restauració aprovat, en un termini de 5 anys i amb les condicions del plec de condicions tècniques particulars aprovat per a l'aprofitament, així mateix haurà d'abonar anualment la quantitat de l'adjudicació amb l'increment de l'IPC anual».  
  
Informe sobre la pedrera El Tossal, explotació núm. 1611, en la forest d'utilitat pública núm. 38, al terme municipal de Llombai, de 12 de novembre de 2008.  
«Aquesta demarcació ha revisat l'expedient d'aprofitament de pedra a la forest Sant Antoni, d'utilitat pública, al terme municipal de Llombai, com a conseqüència de la firma que ha de fer-se sobre l'aprofitament anual d'aquesta.  
S'han observat una sèrie d'incompliments per part de l'empresa adjudicatària Transportes y Transformaciones, SL [?], que tot seguit s'indiquen, amb una explicació dels antecedents:  
1. L'empresa Transportes y Transformaciones va sol·licitar l'adjudicació d'aprofitament de terra en superfície des de l'1 ha des de gener de 1993 fins al 31 de desembre de 2002. Aquesta adjudicació té un plec de condicions tècnic de 20 articles, en el qual s'exposa, en l'article 11, que «serà obligat deixar l'explotació al final de l'aprofitament amb les dimensions i característiques topogràfiques que fixe el corresponent projecte de restauració redactat a aquest efecte per al present aprofitament». El projecte es presenta en la Direcció Territorial amb data 10 d'octubre de 2007.  
2. L'empresa envia un escrit, de data 30 de desembre de 2002, on s'indica que els ha sigut impossible realitzar l'explotació dels mencionats terrenys per l'escassetat de la demanda, i que no s'ha arribat als termes esmentats. En el mateix escrit sol·liciten ampliació per un període de 5 anys, fins al 31 de desembre de 2007.  
3. El 24 de novembre de 2003 envien un escrit on indiquen que no ha hagut resposta a l'escrit de desembre de 2002, i sol·liciten l'ampliació, aquesta vegada, fins al desembre de 2012.  
4. La Direcció Territorial envia un escrit el 4 de desembre de 2003 perquè l'ajuntament propietari de la forest es manifeste sobre la petició de l'empresa d'ampliar el termini.  
5. L'ajuntament propietari de la forest, en sessió de 19 de desembre de 2003, acorda accedir al que ha sol·licitat l'empresa.  
6. La Direcció Territorial resol, amb data 31 de març de 2004, que no autoritza l'ampliació del període comprés entre l'1 de gener de 2003 al 31 de desembre 2007, d'acord amb informe tècnic desfavorable de 9 de maig de 2003.  
7. Al maig de 2005, l'empresa envia un escrit explicant que necessiten més termini per a poder restaurar el que han explotat.  
8. Amb data 20 d'octubre de 2005, la Direcció Territorial autoritza l'empresa a restaurar i li dóna un termini de 2 anys, el qual acaba en 2007, basat en l'informe tècnic de 13 d'octubre de 2005.  
9. En aquesta mateixa data hi ha una altra resolució per la qual es concedeix un termini de 5 anys per a restaurar la pedrera, segons el projecte de restauració aprovat, i que permet l'aprofitament perquè per a restaurar cal traure més pedra. La data de terminació de la resolució és de 25 d'octubre de 2010.  
10. El 17 d'octubre de 2007, l'empresa presenta un projecte de restauració en les dependències de la Direcció Territorial, com a conseqüència de petició verbal del tècnic que subscriu després d'haver revisat l'expedient d'aprofitament. El projecte, que té data d'abril de 2007, el du el tècnic de la consultora i explica que l'esmentat projecte està en el departament de mines competent.  
11. Posteriorment, abans de finalitzar l'any, es fa saber verbalment al consultor que hi ha un error en la planificació dels treballs perquè proposen 10 anys en l'acabament de la restauració quan se'ls va concedir únicament 5 anys.  
12. Rectifiquen durant 2008, i porten un pla de treball de 5 anys, en el qual també em base per a redactar aquest informe.  
Vist l'expedient i després d'explicar els antecedents, aquesta demarcació emet informe i proposa el següent:  
Informe:  
1. Aquesta demarcació no ha firmat les dos últimes actes d'entrega, ja que no està solucionada la presentació del projecte de restauració, que havia d'haver estat redactat en 1993, i com a data més tardana, tenint en compte el que ha ocorregut en aquest expedient, a l'octubre de 2005.  
  
2. En la visita realitzada el 20 d'octubre de 2008 i amb la planificació dels treballs presentada pel tècnic consultor, s'observa:  
2A. Que no compleixen els terminis assenyalats per a la restauració, ja que no han tapat el buit central [?].  
2B. Que la superfície realment aprofitada que ens consta com a forest d'utilitat pública és de 3,8 ha, segons s'observa en el plànol annex i no d'1 ha que era la inicialment prevista, per la qual cosa es dedueix que l'extracció d'àrid ha sigut superior a l'establida inicialment en el plec de condicions. No consta cap informe a tot el que s'ha exposat.  
  
2C. [?] Per a poder restaurar la zona requerirà estendre's encara més en zona de forest d'utilitat pública, perquè el talús que hi ha en aquests moments és quasi vertical, i per a fer les bermes cal tornar a perfilar aquest talús.  
2D. Que en presència del cap de comarca mediambiental, el cap de zona, el tècnic consultor i l'encarregat de la pedrera, el tècnic que subscriu no observa en els empresaris cap voluntat de complir els terminis establits en l'última resolució.  
3. Que el projecte presentat no està aprovat per aquesta direcció territorial, que proposa que puga ser vàlid perquè compleix els requisits tècnics del plec inicial.  
Es proposa:  
1. La paralització total d'aprofitament en la pedrera El Tossal, de la qual no s'ha de traure més material, ja que en tot cas seria necessari per a omplir el buit central.  
2. L'anul·lació de l'aprofitament d'acord amb l'article 20 del plec de condicions, i fer complir la legislació vigent quant a sancions que se'n puguen derivar, entre aquestes pot estar la restauració a càrrec de l'empresari, ja que com s'ha pogut comprovar no hi ha voluntat de realitzar-la.  
3. Que es comunique al departament de mines corresponent l'informe que corresponga, així com als agents de l'autoritat que corresponga».  
Així mateix, la Direcció Territorial de València ha desestimat la sol·licitud d'ocupació de la forest d'utilitat pública, ja que es tracta d'una ocupació per interés particular i no concorre la conformitat de l'Ajuntament de Llombai, entitat propietària de la forest afectada.  
Resolució d'ocupació temporal de terrenys en la forest d'utilitat pública V038 de Llombai, per a ampliació de la pedrera El Tossal núm. 1161, de 12 de febrer de 2014.  
«[...] Amb data 2 de febrer de 2012, la mercantil Transportes y Transformaciones presenta una sol·licitud d'ocupació temporal de la forest d'utilitat pública núm. V038, Sant Antoni de Llombai, per a ampliació de la pedrera per espai de 8 anys. Visitada la zona pel personal tècnic d'aquesta direcció territorial, s'emet l'informe següent:  
- Que l'explotació no ha sigut restaurada. No ha hagut activitat extractiva, aparentment, excepte el manteniment de la maquinària i algun xicotet aplec de material.  
- Que l'ocupació sol·licitada en forest pública puja a 7,8 ha, molt superior a la superfície concedida en 1992. La superfície ocupada per l'explotació actualment supera les 5,5 ha.  
[?] Mitjançant un escrit de 3 de maig de 2012 i el justificant de recepció firmat el 20 de juny de 2012 es requereix el sol·licitant perquè presente determinada documentació, necessària per a la continuació del procediment, entre la qual s'inclou:  
- la concreció de la superfície sol·licitada  
- plànol de detall i coordenades UTM  
- còpia del títol d'autorització o concessió minera vigent  
- còpia de l'aprovació del pla d'explotació i pla de restauració  
  
- còpia de la declaració d'impacte ambiental.  
El 26 de juliol de 2012 contesta al que s'ha requerit sense completar la documentació sol·licitada.  
[?] Amb data 10 de maig de 2012, se sol·licita a l'Ajuntament de Llombai, com a entitat propietària de la forest, el consentiment previ a l'ocupació pretesa. El 21 de juny de 2012, el Ple de l'Ajuntament va adoptar, entre altres, l'acord següent:  
- Manifestar que sí que hi ha inconvenient per a l'autorització de sol·licitud d'ocupació.  
- Negativa perquè continue explotant la parcel·la 800 del polígon 15 de la forest catalogada núm. 38, propietat de l'Ajuntament.  
- Exigir la paralització de l'aprofitament, per mitjà de la corresponent restauració i tancament.  
[?] Amb data 25 de juliol de 2012 i el justificant de recepció de 29 agost de 2012, es remet al sol·licitant un escrit de «tràmit d'audiència previ a la resolució» i se li comunica l'oposició de l'Ajuntament a l'ocupació sol·licitada i la necessitat de paralitzar l'explotació, i se li exigeix el tancament i la restauració d'aquesta. El 10 de setembre de 2012, la mercantil Transportes y Transformaciones, SL, presenta un escrit on reitera el contingut del que va presentar el 26 de juliol de 2012 i al·lega la impossibilitat de restaurar la pedrera si no se'ls autoritza l'ocupació.  
[?] Vist tot això [?]. Resolc desestimar la sol·licitud d'ocupació de la forest d'utilitat pública número V038 de la província de València, denominada Sant Antoni, sítia al terme municipal de Llombai i propietat del seu ajuntament, instruït a instàncies de Transportes y Transformaciones, SL, per tractar-se d'una ocupació per interés particular i no concórrer la conformitat de l'entitat propietària de la forest afectada[...]».  
  
L'ampliació presentada per a l'avaluació ambiental es justifica a fi de procedir a la restauració, encara que amb les dimensions i els terminis proposats (es proposa arribar a una superfície de 7,94 ha i es projecta extraure uns 470.000 m³ bruts, en un període de 5 anys, segons el projecte tècnic) es descarta que únicament siga eixa la finalitat.  
  
Figura 3. Perímetre de l'ampliació de la secció A, explotació minera El Tossal.  
  
  
No es disposa de la normativa urbanística vigent al municipi de Llombai. Segons el visor cartogràfic de la conselleria, la pedrera es troba sobre sòl no urbanitzable comú. No obstant això, el pla general de Llombai va començar en el mes de maig de 2007 l'avaluació ambiental estratègica. En el document de referència s'establia, amb data 21 de setembre de 2009, l'amplitud, el nivell de detall i el grau d'especificitat de l'informe de sostenibilitat, després de consultar les administracions públiques afectades i el públic interessat.  
Entre les administracions públiques afectades es va consultar la Secció Forestal de la Direcció Territorial de València, la qual va informar que atés que la forest V038 no està delimitada però sí catalogada i registrada, fins que no es delimite per a determinar la superfície pública inclosa en la forest d'utilitat pública i, posteriorment, procedir, segons el que estableix l'article 17 de la Llei 43/2003 de Forests, a la desafectació de la zona per mitjà d'una exclusió parcial segons el que estableix l'article 16 de la Llei 43/2003 de Forests, no es pot realitzar cap canvi de l'ús actual. En conseqüència, el document de referència, en l'epígraf dedicat a sòl no urbanitzable protegit, estableix que, en la forest d'utilitat pública V038 Sant Antoni, la superfície d'11,11 ha proposada com a sòl no urbanitzable comú d'extracció àrids ha de classificar-se com a sòl no urbanitzable protegit.  
  
Consideracions jurídiques:  
1. El projecte examinat constitueix un dels casos fàctics en què és preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, abans de la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5 de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu reglament, annex I, apartat 3.c, del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat.  
  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article cinqué del Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental, atribueix la competència a l'òrgan ambiental, per a la declaració d'impacte ambiental dels projectes a què s'aplique aquesta llei.  
4. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, s'emet la següent:  
  
Declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Estimar desfavorable, només a l'efecte ambiental, el projecte d'ampliació d'explotació de recursos de la secció A denominada El Tossal núm. 1161, al terme municipal de Llombai, a la província de València, promogut per la mercantil Transportes y Transformaciones, SL, per l'incompliment de la declaració d'impacte ambiental del projecte inicial de la pedrera, per la superació de l'àmbit d'explotació autoritzat, per l'incompliment de l'obligació de restaurar-la, pel valor ambiental del sòl forestal catalogat com a forest d'utilitat pública, pels successius informes desfavorables en matèria forestal i pel desistiment de la sol·licitud d'ocupació per conformitat de l'entitat propietària de la forest afectada, motivats en les consideracions ambientals de la part expositiva d'aquesta resolució.  
  
  
Segon  
Comunicar a l'òrgan substantiu la necessitat de restaurar l'explotació El Tossal, núm. 1161, al terme municipal de Llombai. Per a escometre aquesta restauració, l'òrgan promotor ha de presentar davant de l'òrgan substantiu un pla de restauració integral, d'acord amb el que estableix el Decret 82/2005, de 22 d'abril, del Consell de la Generalitat, d'Ordenació Ambiental d'Explotacions Mineres en Espais Forestals de la Comunitat Valenciana. En aquest sentit, cal advertir que únicament s'admetran els mínims moviments de terra imprescindibles per a la restauració de l'actual buit de pedrera i no es permetrà, emparant-se en la restauració, ampliar l'explotació.  
  
  
Tercer  
Notificar a les parts interessades que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i dels seus interessos consideren pertinents.  
  
Quart  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del mencionat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.  
  
  
València, 18 de juliol de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 27 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7908, del 02-11-2016 (2016/8087)

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 79/13-AIA Llombai.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7908

Fecha DOGV
:   02-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8087

CVE


Fecha del documento
:   27-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 79/13-AIA Llombai. [2016/8087]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 79/13-AIA Llombai.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 079/2013-AIA.  
Proyecto: Ampliación de explotación de recursos de la sección A denominada El Tossal núm.1161.  
Órgano Promotor: Transportes y Transformaciones, SL.  
Órgano Sustantivo: Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia. Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo (MIEXPA/2008/12/46).  
Localización: Llombai (polígono 15: parcelas 269, 270, 395, 397, 398, 399, 401 y 800).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la ampliación de la explotación de recursos clasificados de la sección A) según la Ley de minas, denominada El Tossal Núm. 1161, en el término municipal de Llombai y promovida por Transportes y Transformaciones, SL.  
Los recursos a extraer son materiales calizos, calizas y dolomías para su uso como áridos. Los estériles no comerciables están constituidos por margas, que se utilizarán como material de relleno en la restauración. Se dispone de una planta de tratamiento en la cantera. Se estima que la restauración puede estar completada en 6 años.  
El sistema de explotación es con arranque mediante aplicación de voladuras con explosivos y con avance descendente por bancos.  
El proyecto plantea que conforme se vayan abandonando los taludes superiores una vez explotados se irá restaurando a la vez que se continúa la explotación de los sucesivos bancos inferiores. Los bancos de explotación-restauración tendrán los siguientes parámetros: 5 m de altura, ángulo de talud de 35º y anchuras de bermas variable, mínimo de 4 m de ancho.  
Se han establecido cuatro fases de explotación/restauración.  
Durante la fase primera se creará una plaza de cantera de cota 160 y se comenzarán las labores de acondicionamiento de los terrenos de la ampliación. Durante la fase 2 se comenzará la restauración de la zona NW y durante la fase 3 la zona S. Durante la fase 4 se restaurará toda la cantera y se desmantelarán las instalaciones existentes.  
Se establecen medidas para el drenaje de las aguas de escorrentía a los cauces naturales de forma laminar tras la restauración, pero no se especifican las medidas de escorrentía durante la explotación de la cantera.  
El acceso se realiza por la carretera CV-50 y un camino de unos 700 m que parte en el km 44,220.  
Existe en la actualidad una caseta prefabricada para vestuario. No se aporta información sobre el suministro eléctrico. El agua para riego será aportada mediante camiones cuba con origen externo a la explotación. No se detalla la procedencia de agua para uso sanitario.  
  
Tramitación Administrativa:  
1. Antecedentes  
La explotación de recursos de la sección A denominada El Tossal Nº1161 fue autorizada el 17 de marzo 1993 por el Jefe del Servicio Territorial de Industria y Energía, tras su correspondiente declaración de impacto ambiental (expediente 266/1991-AIA). La superficie autorizada es de 2,5 ha.  
Por parte de la Dirección Territorial de Valencia, respecto de la ocupación de monte público, se adjudicó el aprovechamiento a la empresa de Transportes y Transformaciones por espacio de 10 años.  
Mediante resolución del director territorial de 19 de octubre de 2005 se prorrogó el aprovechamiento por 5 años más, hasta 19 de octubre de 2010, con el fin de proceder a la restauración de la explotación.  
2. Actuaciones de la evaluación de impacto ambiental  
El 9 de diciembre de 2008 el órgano promotor (TRANSPORTES Y TRANSFORMACIONES SL.) solicita ante el órgano sustantivo la ampliación de la cantera EL TOSSAL núm. 1161.  
El jefe del Servicio Territorial de la Conselleria de Economía, Industria y Comercio sometió el proyecto de ampliación de explotación, el estudio de impacto ambiental, el plan de restauración integral, el documento de síntesis, la memoria técnica de contaminación y el estudio acústico del proyecto de «ampliación de explotación de recursos de la sección A), de la cantera El Tossal número 1161, del término municipal de Llombai» a información pública mediante la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 6784, de fecha 29 de mayo de 2012 por un plazo de 30 días hábiles.  
El 1 de julio de 2013 el órgano sustantivo solicita al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la declaración de impacto ambiental de la ampliación de la cantera EL TOSSAL núm. 1161.  
En fecha 8 de octubre de 2013 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental realiza consulta a:  
- El Servicio de Vida Silvestre para que informe sobre la compatibilidad de la ampliación de la explotación con el hábitat existente (código 433317);  
- El Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos para que informe sobre la compatibilidad del proyecto con el paraje natural municipal Els Cerros de Llombai y  
- El Ayuntamiento de Llombai para que informe sobre si: la actividad minera es compatible con las normas urbanísticas; si dentro de la franja de 500 m de ancho alrededor del contorno de la actuación está permitido el uso residencial y si existen construcciones de este tipo; sobre la compatibilidad con el paraje natural municipal Els Cerros; a la vez que se solicita una copia del pliego de condiciones en las que, según las alegaciones obrantes en el expediente, se obligaba a restaurar la explotación ya autorizada.  
En fecha 12 de febrero de 2014 la Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, resuelve desestimar la solicitud de ocupación del monte de utilidad pública número V038 de la provincia de Valencia, denominado Sant Antoni, al tratarse de una ocupación por interés particular y no concurrir la conformidad de la entidad propietaria del monte afectado.  
En fecha 19 de octubre de 2015 el órgano sustantivo reitera la solicitud de la declaración de impacto ambiental al órgano ambiental.  
Analizada la documentación obrante en el expediente hasta este momento se solicita informe en fecha 18 de febrero de 2016 al Servicio de Prevención de Incendios Forestales y, nuevamente, al Ayuntamiento de Llombai, para que envíe copia de las normas subsidiarias del planeamiento urbanístico de Llombai, al apreciar cierta ambigüedad en su informe de 7 de enero de 2016, no habiéndose recibido copia de las mismas hasta la emisión de esta declaración de impacto ambiental, pese a requerimiento en varias ocasiones y medios.  
3. Informes realizados por las administraciones públicas afectadas  
Se transcriben a continuación los informes obrantes en el expediente de evaluación de impacto ambiental.  
Informe del Servicio de Espacios Naturales Protegidos  
Realizado el 29 de octubre de 2013, que informa lo siguiente:  
«[?] la gestión medioambiental de los Parajes Naturales Municipales corresponde a los Ayuntamientos, según dice el artículo 9 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana».  
Informe del Servicio de Vida Silvestre  
Realizado el 4 de noviembre de 2013, que informa lo siguiente sobre las afecciones a especies catalogadas y a hábitats de interés comunitario:  
«[...] Consultado el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunidad Valenciana, en cuanto a especies prioritarias que puedan verse afectadas por este proyecto, no existen datos de ninguna especie prioritaria en el área de actuación y su entorno que pudiera verse afectada de modo significativo.  
[?] No existen en la zona ninguno de los hábitats protegidos por el art. 19 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación.  
[?] La zona está dominada por una formación de coscojares que ocupan prácticamente toda la parcela no explotada, 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos. Se trata de hábitats bien representados en la red NATURA 2000, por lo que la actuación no afectará significativamente a la conservación del conjunto de hábitats.»  
Informe del Ayuntamiento de Llombai  
Realizado el 7 de enero de 2016, y completado con otro posterior en fecha 8 de enero de 2016, que informa lo siguiente:  
«Primero. Sobre [?] si la actividad minera está permitida en las normas urbanísticas y ordenanzas vigentes en el municipio de Llombai.  
Los usos señalados en las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico de Llombai indican que se deberán respetar las incompatibilidades. La actividad minera no aparece expresamente como permitida entre los usos autorizables en Suelo No Urbanizable de las Normas Subsidiarias, por lo que se respeta la no permisión como medida de prudencia, y se deniega.  
Segundo. Sobre [?] si dentro de una franja de 500 metros de ancho [?] está permitido el uso residencial y existen construcciones de este tipo [?].  
Las Normas Subsidiarias y de Planeamiento Urbanístico de Llombai en este punto establecen que no se podrán realizar otras construcciones que las señaladas destinadas a explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y destino de la zona y se ajusten en su caso, a la Norma del Ministerio de Agricultura, así como las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución [?] y servicio de las Obras Públicas.  
Sin embargo podrán autorizarse a tenor de lo dispuesto en el artículo 43.3 de la Ley del suelo, edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social que hayan de emplazarse en el medio rural, así como edificios aislados destinados a vivienda familiar en lugares en los que no exista la posibilidad de formación de Núcleo de Población definido en el artículo 104 bis 6.  
En referencia a la existencia de construcciones en el lugar, parece que existan diferentes tipos de construcciones sin determinar las mismas.  
Ahora bien dentro de la franja de 500 metros de ancho trazada alrededor del contorno de la actuación, y pese a lo mencionado en el primer punto, no está permitido el uso residencial, no obstante, sí que se permiten según los artículos 95 y 108 de las NNSS viviendas familiares para estancia del propietario y/o trabajadores en consonancia con las necesidades de la explotación agrícola o ganadera siempre que no exista la posibilidad de formación de núcleo de población.  
Por lo que no se permite el uso residencial bajo ningún concepto.  
Tercero. Sobre el punto 3. Mediante el visor cartográfico de esta Conselleria, se observa que la actuación se encuentra rodeada a unos metros de distancia por el Paraje Natural Municipal Els Cerros. Además, la cantera se sitúa en el MUP V038 Sant Antoni, propiedad del Ayuntamiento de Llombai. Se solicita que informen al respecto, en el ámbito de sus competencias.  
Sobre este punto este Ayuntamiento se remite a la Resolución del director Territorial de Valencia de la Conselleria de Infraestructuras de Territorio y Medio Ambiente de fecha 12 de febrero de 2014.  
Cuarto. Sobre el punto 4. las alegaciones surgidas surante la fase de información pública relatan que el promotor firmó en el año 1992 un pliego de Condiciones, que le obligaga -entre otras cosas- a restaurar la cantera. Se solicita una copia del citado pliego.  
Se adjunta copia del pliego de Condiciones.  
[?] Pliego de condiciones técnicas particulares que han de regir en el aprovechamiento de piedra caliza de la cantera «El Maserot», situada en el monte n.º 38 de utilidad pública denominado Sant Antoni de la pertenencia del Ayuntamiento de Llombai (Valencia)».  
Informe del Servicio de Incendios Forestales  
Recibido el 13 de mayo de 2016, que comunica que no hay constancia de incendio forestal en la zona de la explotación minera.  
4. Alegaciones presentadas por el público interesado  
El órgano sustantivo en fecha 1 de julio de 2013 remite las 125 alegaciones que se han presentado durante la fase de información al público del proyecto. Todas ellas responden a un mismo modelo de alegación.  
Alegación tipo presentada durante la fase de información al público:  
Realizadas en junio de 2012:  
«La ubicació és inadequada. L'ampliació d'una pedrera contigua a un Paratge Natural Municipal i en les proximitats d'un Lloc d'Interés Comunitari (LIC) resulta incongruent, perquè comporta l'afectació i degradació dels valors botànics, ecològics, geomorfològics, paisatgístics i de la fauna que es pretenien preservar quan es van declarar com a Paratge Natural Municipal i LIC, respectivament.  
Segons el projecte presentat per la mercantil Transports i Transformacions, SL, la pedrera que es pretén ampliar es troba en la zona perimetral externa, contigua al Paratge Natural Municipal dels Cerros. I a una distància d'uns 700 metres de la Cova de les Meravelles, que ha estat catalogada com a lloc d'interés comunitari (LIC) dins la Xarxa Natura 2000, i forma part del projecte LIFE «Pla de conservación dels quiròpters a la Comunitat Valenciana [?].  
El valor paisatgístic dels Cerros és especialment destacable en l'àmbit del terme municipal de Llombai, atés que constitueix un espai arbrat enclavat en una zona de cultius i circumdat pel riu Magre. Una activitat extractiva a cel obert, com és el cas de la pedrera El Tossal, comporta l'eliminació de la vegetació, el sòl i la roca mare. La qual cosa és contrària a la Utilitat Pública de la muntanya afectada i a la seua funció paisatgística i protectora de sòls i vegetació.  
[?] Lamentablement, la zona ha patit dos incendis, en juliol de 2012 i en maig d'enguany, que ha afectat a part del Paratge Natural Municipal. Per això resulta encara més significatiu l'impacte paisatgístic d'una explotació tan agressiva per al medi ambient com és una pedrera. L'ampliació d'una pedrera contigua a un Paratge Natural Municipal resulta incongruent, perquè comporta l'afectació i degradació dels valors botànics, ecològics, geomorfològics i paisatgístics que es pretenien preservar quan es va declarar com a tal Paratge Natural Municipal.  
[?] La CV-520, tram A-7 a Catadau, registra una Intensitat Mitjana Diària (IMD) de 6.469 vehicles, amb un 11,21 % de vehicles pesants, segons l'IMD de 2010 de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València. Esta carretera presenta un traçat ple de revoltes. Això unit als problemes causats pels vessaments de terra i pedres dels camions, en ocasions sobrecarregats, pot ser una combinació letal per a la seguretat vial en una carretera que ja té un índex elevat d'accidents.  
[?] Cal tindre en compte que l'ecosistema al voltant de l'explotació es vorà afectat per les emissions de pols. La pols produïda per l'activitat pot afectar el desenvolupament i la salut de les espècies botàniques, així com pertorbar la vida de la fauna, especialment les colònies de quiròpters que habiten la Cova de les Meravelles (LIC), que tenen la seua zona de caça en l'àrea del paratge natural i adjacents. Cal remarcar que algunes de les espècies localitzades a la Cova de les Meravelles, com ara la rat penada de peus grans (Myotis capaccinii) i la rata penada de ferradura mitjana (Rhinolophusmehelyi), estan catalogades en la Llista roja espanyola com en perill d'extinció.  
A més, es pot produir una inducció d'efectes edàfica negatius al voltant de l'explotació, degut a l'emissió de pols, principalment per l'acumulació de fins i pols, la qual cosa dificulta l'intercanvi hídric del sòl. Això podria provocar la inutilització permanent del sòl afectat.  
D'altra banda, pel que fa al soroll i a les vibracions, les pertorbacions causades per les explosions, el funcionament de la maquinària pesada i el trànsit de camions, provoca canvis en les pautes de comportament de la fauna.  
[?] El Ple de l'Ajuntament de Llombai, en sessió extraordinària celebrada el dia 21 de juny de 2012, i en relació amb la sol·licitud d'autorització d'ampliació d'explotació de recursos de la Secció A), de la pedrera El Tossal número 1161 del terme municipal de Llombai (València), presentada per l'empresa Transports i Transformacions, SL; va acordar:  
1. Manifestar que sí que hi ha inconvenient per a l'autorització de sol·licitud d'ocupació muntanya pública núm. 38, per empresa Transportes y Transformaciones, SL.  
2. Negativa al fet que es continue explotant la parcel·la 800 del polígon 15, de la muntanya catalogada núm 38, propietat d'aquest Ajuntament.  
3. Exigir la paralització de l'aprofitament, mitjançant la corresponent restauració i tancament.  
4. Facultar l'Alcaldia per a totes les gestions que siguen precises en consecució del que acorda.  
5. Donar compte a la conselleria corresponent del present acord als efectes pertinents. [?]».  
  
Consideraciones ambientales  
La cantera El Tossal se enclava en el monte de utilidad pública V038 Sant Antoni, propiedad del Ayuntamiento de Llombai y gestionado por la Generalitat y linda con el paraje natural municipal denominado Els Cerros. Pese a que la zona en la que se propone la ampliación no está dentro del perímetro del paraje natural municipal de Els Cerros, los valores ambientales del terreno forestal que se vería afectado son los mismos que propiciaron la declaración del espacio natural protegido. Se trata de un suelo forestal catalogado de utilidad pública, poblado por pinar adulto y que ha sido preservado de incendios. El valor paisajístico de la zona es destacado por tratarse de un monte forestal enclavado en una zona de cultivo y rodeado por el río Magro. La cubierta vegetal está en buen estado de conservación.  
El 27 de diciembre de 1991 el Servicio Territorial de Industria y Energía de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo solicita ante el Servicio de Programación y Evaluación del Impacto Ambiental la declaración de impacto ambiental del proyecto de «aprovechamiento de recurso de la sección A) cantera de gravas denominada El Tosal en el término de Llombai».  
Para ello se dispone del «estudio de impacto ambiental y plan de restauración de una cantera de gravas», visado en fecha 25 de octubre de 1991.  
En ese estudio se indica que la extracción se sitúa en el polígono 15-hoja 2.ª, parcela 401. Se adjunta el plano núm. 4 «explotación y perfiles» y el plano núm. 5 «restauración y perfiles», ambos a escala 1/1000. En ambos planos se observa el límite del área de extracción se ciñe a la cota 180.  
  
Figura 1. Perímetro autorizado por el órgano sustantivo el 17 de marzo de 1993.  
  
  
El proyecto contempla un programa de restauración que se concreta en los siguientes términos:  
«En cada una de las zonas que estén listas para restaurar se irán cubriendo las etapas siguientes:  
- Acondicionamiento de accesos.  
- Nivelación de taludes, relleno de huecos y acondicionamiento de taludes.  
- Acondicionamiento de la tierra vegetal.  
- Realización de los hoyos de plantación de los árboles, cuyas dimensiones serán de 1 m x 1 m x 0,5 m, y de los arbustos, cuyas dimensiones serán de 0,5 m x 0,5 m x 0,3 m.  
- Plantación de los árboles y arbustos.  
- Seguimiento durante tres meses, y reemplazamiento de las matas que no hayan enraizado».  
El proyecto inicial cuenta con el pliego de condiciones técnicas particulares que han de regir en el aprovechamiento de piedra caliza de la cantera El Tossal situada en el monte núm. 38 de utilidad pública denominado Sant Antoni de la pertenencia del Ayuntamiento de Llombai (Valencia)». Este pliego de condiciones, de fecha 25 de agosto de 1992, está firmado por al ayuntamiento, por el jefe de la unidad forestal y por el adjudicatario. Se reconoce el carácter temporal del aprovechamiento, por un plazo máximo de 10 años. El artículo 10 establece que al realizar las excavaciones se evitará dejar sin apoyos rocas o tierras que puedan derrumbarse o deslizarse. El artículo 11 obliga a dejar la explotación al final del aprovechamiento con las dimensiones y características topográficas que fije el proyecto de restauración, de modo que los taludes resultantes al final de la explotación no podrán superar los 5 metros de altura y con una inclinación máxima de 45º, debiendo quedar bancales o terrazas entre taludes de anchura superior a 4m.  
La declaración de impacto ambiental del proyecto estima aceptable a los solos efectos ambientales, la explotación de la cantera, con el condicionante (además de otro relativo a la aparición de algún indicio o resto arqueológico) de que el promotor restaurara los márgenes del camino de acceso a la explotación, así como el desmonte realizado al este del perímetro de extracción solicitado, dándole un plazo de seis meses contados a partir de la recepción de la notificación de la declaración.  
Desde la emisión de la declaración de impacto ambiental del proyecto inicial de la cantera no consta en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental ningún otro expediente relacionado con la presente cantera, hasta que el 1 de julio de 2013 el órgano sustantivo solicita la declaración de impacto ambiental de la ampliación de la cantera El Tossal. Así pues, únicamente ha sido evaluado ambientalmente el ámbito de la explotación que aparece en la figura 1.  
Consultado el visor cartográfico de la Conselleria de Medio Ambiente, se observa que la explotación realizada en la actualidad no se ha ceñido a la cota 180, sino que la ha superado ampliamente, sobrepasando el ámbito de la explotación que había sido evaluado ambientalmente.  
Según el catastro minero, la superficie autorizada es de 2,5 ha. Según las comprobaciones realizadas mediante la ortofoto del visor de la conselleria la superficie ya explotada ronda las 5 ha.  
  
  
Figura 2. Ámbito ya explotado en la actualidad. Aparece en color amarillo la línea de cota 180, coincidente con el perímetro autorizado.  
  
  
Girada visita de campo a la zona, se comprueba que no se ha realizado ningún tipo de restauración pese a que la misma era uno de los requisitos para su autorización según la declaración de impacto ambiental de la cantera original. Se adjuntan algunas fotografías del estado actual de la explotación:  
  
Imágenes en las que se muestra que no se ha procedido a la restauración de la explotación El Tossal  
  
  
Desde el inicio de la actividad de la explotación minera, la sección forestal de la dirección territorial de Valencia ha informado en varias ocasiones desfavorablemente el proyecto. En mayo de 2003, informó desfavorablemente la ampliación de la cantera por los siguientes motivos: existe afección a un pinar adulto, su eliminación es contraria a la utilidad pública que le corresponde al monte en el que se enclava la cantera y se ha incumplido la fase de restauración de la explotación.  
Asimismo, la sección forestal resolvió en octubre de 2005, que la empresa promotora de la explotación procediera a la restauración de la cantera El Tossal, dándole un plazo de 5 años y con las condiciones establecidas inicialmente en el pliego de condiciones técnicas particulares que han de regir en el aprovechamiento de piedra caliza de la cantera El Tossal situada en el monte núm. 38 de utilidad pública denominado Sant Antoni de la pertenencia del Ayuntamiento de Llombai (Valencia), en un plazo de 5 años.  
Transcurridos 3 años desde la anterior resolución de restauración, y dado que no se había presentado el proyecto de restauración adecuadamente y se comprueba que se ha afectado a monte de utilidad pública en una superficie superior a la inicialmente autorizada, la sección forestal propone la paralización total del aprovechamiento de la cantera, la anulación del aprovechamiento y la comunicación al órgano sustantivo.  
Se procede a transcribir a continuación los principales aspectos de los informes en materia forestal.  
Informe sobre ampliación de adjudicación de aprovechamiento de extracción de piedra en el monte de utilidad pública núm. 38 denominado Sant Antoni perteneciente al Ayuntamiento de Llombai, de 9 de mayo de 2003.  
«Vista la solicitud presentada por Transportes y Transformaciones, SL, relativa a la ampliación de la adjudicación del aprovechamiento de extracción de tierra en la explotación minera EL TOSSAL nº1161 sita en el término municipal de Llombai, y cuyos terrenos pertenecen al monte de UP núm. 38 Sant Antoni, propiedad de dicho Ayuntamiento.  
Visitada la zona descrita, el Técnico que suscribe informa desfavorablemente a dicha ampliación, debido a los siguientes puntos:  
1. El aprovechamiento de adjudicación tenía como periodo máximo 10 años cumpliendo en el año 2002 (incluido) y una extracción máxima de 125.0000 metros cúbicos.  
2. Los frentes actuales están afectando a una zona arbolada de pinar adulto y es contraria a la Utilidad Pública del monte a su función paisajística y protectora de suelo y vegetación.  
3. A los efectos de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana señala como aprovechamientos forestales las maderas, leñas, cortezas, pastos, frutos, resinas, plantas aromáticas [...] y en general, los demás productos y subproductos propios de los terrenos forestales (art. 30). Los minerales por definición no son recursos naturales renovables, una vez extraídos desaparecen y no se renuevan. Para realizar una actividad extractiva a cielo abierto como es el caso de la cantera El Tossal, hay que eliminar la vegetación, el suelo y la roca madre. No apareciendo incluida esta actividad en la relación de aprovechamientos forestales del artículo 30.  
4. Además debemos de tener en cuenta el art. 48 de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana, especificando que los montes de dominio público y los catalogados como de utilidad pública o protectores no podrán ser roturados ni destinados a usos no forestales, y desarrollado en el art. 79 del Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunidad Valenciana.»  
Informe de la dirección territorial de Valencia de fecha 19 de octubre de 2005  
«Visto que en diciembre de 2002 finalizó el plazo de aprovechamiento de piedra caliza en la cantera denominada El Tossal, situada en el monte núm. 38 de utilidad pública Sant Antoni del término municipal de Llombai y perteneciente a su Ayuntamiento.  
Visto que dicho aprovechamiento se adjudicó en 1992, a la empresa «Transportes y Transformaciones SL» para un período de 10 años.  
Considerando que el 16 de mayo de 2005 el adjudicatario del aprovechamiento solicitó una ampliación de la autorización para la restauración de la cantera.  
Visto el informe de la sección forestal donde se considera que, por las condiciones en que se encuentra actualmente la cantera, es preciso comenzar la restauración de la misma, ya que continuar con esta explotación o mantener abierta esta cantera para su futuro aprovechamiento no es compatible con la finalidad que la Ley forestal establece para los montes de utilidad pública, al suponer esta actividad la degradación del monte y no poder considerarse como un uso forestal. Asimismo, el adjudicatario debe cumplir obligatoriamente el artículo 11 del pliego de Condiciones Técnicas particulares que han de regir en el aprovechamiento de la cantera sobre la restauración según su proyecto.  
Visto, la documentación sobre la descripción de las obras y medidas para lograr la restauración, el compromiso del correcto cumplimiento del proyecto y tratamiento de los residuos generados por la explotación minera, con su destino final y plazo de ejecución.  
Visto el art. 9 de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana.  
Considerando que el Ayuntamiento de Llombai mediante acuerdo de la Comisión Municipal de Gobierno de fecha 19 de diciembre de 2003, aprobó que se procediese a la restauración de la cantera, debiendo el adjudicatario habilitar, reparar y conservar el camino de acceso a la cantera.  
Esta Dirección Territorial en uso de la competencia que tiene atribuida [?] resuelve que por parte de Transportes y Transformaciones, SL, se proceda a la restauración de la cantera denominada El Tossal sita en el monte nº38 de UP denominado Sant Antoni del TM de Llombai, conforme al Proyecto de Restauración aprobado, en un plazo de 5 años y con las condiciones del pliego de Condiciones Técnicas Particulares aprobado para el aprovechamiento, asimismo deberá abonar anualmente la cantidad de la adjudicación con el incremento del IPC anual».  
Informe sobre cantera El Tossal, explotación núm. 1611, en monte de utilidad pública núm. 38 en término municipal de Llombai, de 12 de noviembre de 2008.  
«Esta Demarcación ha revisado el expediente de aprovechamiento de piedra en el monte Sant Antoni, de Utilidad Pública, en término municipal de Llombai, como consecuencia de la firma que ha de hacerse sobre el aprovechamiento anual del mismo.  
Se ha observado una serie de incumplimientos por parte de la empresa adjudicataria Transportes y Transformaciones SL [?] que se pasan a detallar con una explicación de los antecedentes:  
1. La empresa Transportes y Transformaciones solicitó la adjudicación de aprovechamiento de tierra en superficie de 1 ha desde enero de 1993 a 31 de diciembre de 2002. Esta adjudicación tiene un pliego de condiciones técnico de 20 artículos, en el que se expone en el artículo 11 que «Será obligado dejar la explotación al final del aprovechamiento con las dimensiones y características topográficas que fije el correspondiente proyecto de restauración redactado al efecto para el presente aprovechamiento». El proyecto se presenta en la Dirección territorial con fecha 10 de octubre de 2007.  
2. La empresa envía escrito de 30 de diciembre de 2002 donde indican que les ha sido imposible realizar la explotación de los referidos terrenos por la escasez de la demanda, no llegando a los términos referidos. En el mismo escrito solicitan ampliación por un período de 5 años hasta el 31 de diciembre de 2007.  
3. El 24 de noviembre de 2003 envían escrito comentando que no ha habido respuesta al escrito de diciembre de 2002, solicitando ampliación, esta vez, hasta diciembre de 2012.  
4. La Dirección Territorial envía escrito el 4 de diciembre de 2003 para que el ayuntamiento propietario del monte se manifieste sobre la petición de la empresa de ampliar el plazo.  
5. El Ayuntamiento propietario del monte en sesión de 19 de diciembre de 2003 acuerda acceder a lo solicitado por la empresa.  
6. La Dirección Territorial resuelve con fecha 31 de marzo de 2004 que no autoriza la ampliación del período comprendido entre el 1 de enero de 2003 al 31 de diciembre 2007, con informe técnico desfavorable de 9 de mayo de 2003.  
7. En mayo de 2005 la empresa envía escrito explicando que necesitan más plazo para poder restaurar lo explotado.  
8. Con fecha 20 de octubre de 2005 la dirección territorial autoriza a la empresa a restaurar y le da un plazo de 2 años terminando este en 2007 y basado en informe técnico de 13 de octubre de 2005.  
9. En esa misma fecha hay otra resolución por la cual se da plazo de 5 años para restaurar la cantera, según proyecto de restauración aprobado, permitiendo el aprovechamiento porque para restaurar hay que sacar más piedra. La fecha de terminación de la resolución es de 25 de octubre de 2010.  
10. El 17 de octubre de 2007 la empresa presenta proyecto de restauración en las dependencias de la Dirección Territorial, como consecuencia de petición verbal del técnico que suscribe después de haber revisado el expediente de aprovechamiento. El proyecto que tiene fecha, abril de 2007, es traído por el técnico de la consultora y explica que dicho proyecto está en el Departamento de Minas competente.  
11. Posteriormente antes de finalizar el año se le comunica verbalmente al consultor que hay un error en la planificación de los trabajos pues proponen 10 años en la terminación de la restauración cuando se les concedió únicamente 5 años.  
12. Rectifican durante 2008 trayendo un plano de trabajo de 5 años, en el cual también me baso para redactar este informe.  
Visto el expediente y después de explicar los antecedentes esta Demarcación informa y propone lo siguiente:  
Informo:  
1. Las dos últimas actas de entrega no se han firmado por esta Demarcación, en tanto no estuviera solucionado la presentación del proyecto de restauración, que tenía que haber estado redactado en 1993, y como fecha más tardía por lo ocurrido en este expediente, en octubre de 2005.  
2. En visita realizada el 20 de octubre de 2008 y con la planificación de los trabajos presentada por el técnico consultor, se observa:  
2A. Que no están cumpliendo los plazos señalados por la restauración, no habiendo tapado el hueco central [?].  
2B. Que la superficie realmente aprovechada que nos consta como monte de Utilidad Pública es de 3,8 ha según se observa en el plano anexo y no de 1 ha que era la inicialmente prevista, por lo que se deduce que la extracción de árido ha sido superior a la establecida inicialmente en el pliego de Condiciones. No consta informe alguno a todo lo expuesto.  
2C. [?] Para poder restaurar la zona, va a requerir extenderse aún más en zona de monte de Utilidad Pública, porque el talud que existe en estos momentos es casi vertical y para hacer las bermas hay que volver a perfilar dicho talud.  
2D. Que en presencia del Jefe de Comarca Medioambiental, el Jefe de Zona, el Técnico Consultor y el encargado de la cantera, el técnico que suscribe no observa por parte de los empresarios voluntad alguna de cumplir con los plazos establecidos en la última resolución.  
3. Que el proyecto presentado no está aprobado por esta Dirección Territorial, proponiendo que pueda ser válido pues cumple con los requisitos técnicos del pliego inicial.  
Se propone:  
1. La paralización total de aprovechamiento en la cantera El Tossal, no debiendo sacar más material de la cantera, puesto que en todo caso sería necesario para rellenar el hueco central.  
2. La anulación del aprovechamiento atendiendo al artículo 20 del pliego de Condiciones, haciendo cumplir la legislación vigente en cuanto a sanciones que pudieran derivarse, entre ellas pudiera estar la restauración a costa del empresario, puesto que como se ha podido comprobar no existe voluntad de realizarla.  
3. Que sean comunicado al Departamento de Minas correspondiente el informe que corresponda así como a los agentes de la autoridad que corresponda».  
Asimismo, la dirección territorial de Valencia ha desestimado la solicitud de ocupación del monte de utilidad pública al tratarse de una ocupación por interés particular y no concurrir la conformidad del Ayuntamiento de Llombai, entidad propietaria del monte afectado.  
Resolución de ocupación temporal de terrenos en el monte de utilidad pública V038 de Llombai para ampliación de la cantera El Tossal núm. 1161, de 12 de febrero de 2014.  
«[...] Con fecha 2 de febrero de 2012, la mercantil Transportes y Transformaciones presenta solicitud de ocupación temporal del monte de utilidad pública núm. V038, Sant Antoni de Llombai para ampliación de la cantera por espacio de 8 años. Visitada la zona por el personal técnico de esta Dirección Territorial se informa lo siguiente:  
- Que la explotación no ha sido restaurada. No ha habido extractiva aparentemente, salvo el mantenimiento de la maquinaria y algún pequeño acopio de material.  
- Que la ocupación solicitada en monte público asciende a 7,8 has, muy superior a la superficie concedida en 1992, la superficie ocupada por la explotación actualmente supera las 5,5 has.  
[?] Mediante escrito de 3 de mayo de 2012 y acuse de recibo firmado el 20 de junio de 2012 se requiere al solicitante para que se presente determinada documentación, necesaria para la continuación del procedimiento, entre la que se incluye:  
- la concreción de la superficie solicitada  
- plano de detalle y coordenadas UTM  
- copia del título de autorización o concesión minera vigente  
- copia de la aprobación del Plan de Explotación y Plan de Restauración  
- copia de la Declaración de Impacto Ambiental  
El 26 de julio de 2012 contesta a lo requerido sin completar la documentación solicitada.  
[?] En fecha 10 de mayo de 2012, se solicita al Ayuntamiento de Llombai, como entidad propietaria del monte el consentimiento previo a la ocupación pretendida. El 21 de junio de 2012 el Pleno del Ayuntamiento adoptó entre otros el siguiente acuerdo:  
- Manifestar que sí existe inconveniente para la autorización de solicitud de ocupación.  
- Negativa a que siga explotando la parcela 800 del polígono 15 del monte catalogado núm. 38, propiedad del Ayuntamiento.  
- Exigir la paralización del aprovechamiento, mediante la correspondiente restauración y cierre.  
[?] Con fecha 25 de julio de 2012 y acuse de recibo de 29 agosto de 2012 se remite al solcictante escrito de «trámite de audiencia previo a la Resolución» comunicándole la oposición del Ayuntamiento a la ocupación solicitada y la necesidad de paralizar la exploactión exigiendo su cierre y restauración. El 10 de septiembre de 2012 la mercantil Transportes y Transforamciones, SL, presenta escrito reiterando el contenido del que presentó el 26 de julio de 2012 y alegando la imposibilidad de restaurar la cantera si no se les autoriza la ocupación.  
[?] Visto cuanto antecede [?]. Resuelvo desestimar la solicitud de ocupación del monte de utilidad pública número V038 de la provincia de Valencia, denominado Sant Antoni, sito en el término municipal de Llombai y propiedad de su Ayuntamiento, instruido a instancia de Transportes y Transformaciones SL. AL tratarse de una ocupación por interés particular y no concurrir la conformidad de la entidad propietaria del monte afectado[...]».  
La ampliación presentada para su evaluación ambiental, se justifica con el fin de proceder a la restauración, aunque con las dimensiones y plazos propuestos (se propone alcanzar una superficie de 7,94 ha, se proyecta extraer unos 470.000 m³ brutos, en un período de 5 años, según proyecto técnico) se descarta que únicamente sea esa la finalidad.  
  
Figura 3. Perímetro de la ampliación de la sección A) explotación minera El Tossal  
  
  
No se dispone de la normativa urbanística vigente en el municipio de Llombai. Según el visor cartográfico de la conselleria, la cantera se encuentra sobre suelo no urbanizable común. No obstante, el plan general de Llombai comenzó en mayo de 2007 su evaluación ambiental estratégica. En el documento de referencia se establecía, en fecha 21 de septiembre de 2009, la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificidad del informe de sostenibilidad, tras consultar a las administraciones públicas afectadas y al público interesado.  
Entre las administraciones públicas afectadas se consultó a la Sección Forestal de la dirección territorial de Valencia, que informó que dado que el monte V038 no está deslindado pero sí catalogado y registrado, en tanto no se deslinde para determinar la superficie pública incluida en el monte de utilidad pública y posteriormente proceder, según establece el artículo 17 de la Ley 43/2003 de montes, a la desafectación de la zona mediante una exclusión parcial según establece el artículo 16 de la Ley 43/2003 de montes, no se puede realizar ningún cambio del uso actual. En consecuencia, el documento de referencia, en el epígrafe dedicado a suelo no urbanizable protegido, establece que en el MUP V038 Sant Antoni, la superficie de 11,11 ha propuesta como suelo no urbanizable común de extracción áridos debe clasificarse como suelo no urbanizable protegido.  
  
Consideraciones jurídicas:  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I, apartado 3.c del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
4. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se emite la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar desfavorable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de ampliación de explotación de recursos de la sección A denominada El Tossal núm. 1161, en el término municipal de Llombai, en la provincia de Valencia, promovido por la mercantil Transportes y Transformaciones, SL, por el incumplimiento de la declaración de impacto ambiental del proyecto inicial de la cantera, por la superación del ámbito de explotación autorizado, por el incumplimiento de la obligación de restaurar, por el valor ambiental del suelo forestal catalogado como monte de utilidad pública, por los sucesivos informes desfavorables en materia forestal y por el desistimiento de la solicitud de ocupación por conformidad de la entidad propietaria del monte afectado, motivados en las consideraciones ambientales de la parte expositiva de la presente resolución.  
  
Segundo  
Comunicar al órgano sustantivo la necesidad de proceder a la restauración de la explotación El Tossal núm. 1161 en el término municipal de Llombai. Para acometer dicha restauración, el órgano promotor presentará ante el órgano sustantivo un plan de restauración integral, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunidad Valenciana. En este sentido cabe advertir que únicamente se admitirán los mínimos movimientos de tierra imprescindibles para la restauración del actual hueco de cantera y no se permitirá, amparándose en la restauración, ampliar la explotación.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 18 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 27 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML