Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6734, del 14-03-2012 (2012/2358)

Concurs per a la programació i selecció d'urbanitzador del programa d'actuació integrada del sector UZI-12 Alt de Salinetas del Pla General.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6734

Data del DOGV
:   14-03-2012

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2012/2358

CVE


Data del document
:   24-02-2012

Organisme emissor
:   Ajuntament de Petrer

Tipus de document
:   Concurs

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Petrer](javascript:void(0))
    * [contracte administratiu](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Concurs per a la programació i selecció d'urbanitzador del programa d'actuació integrada del sector UZI-12 Alt de Salinetas del Pla General. [2012/2358]  
En compliment de l'article 132.2 de la Llei Urbanística Valenciana i l'article 291 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, es publica l'acord del Ple de l'Ajuntament, de data 23 de febrer de 2012, relatiu a l'anunci de concurs per a la programació i selecció d'urbanitzador del programa d'actuació integrada del sector UZI-12 Alt de Salinetas del Pla General de Petrer, que en la seua part dispositiva estableix:  
  
«Primer. Admetre a tràmit la sol·licitud de programació formulada per la mercantil Promociones Suayfre, SL i iniciar el procediment per a la gestió indirecta del programa d'actuació integrada de l'UZI-12 Alt de Salinetas del Pla General de Petrer  
  
Segon. Aprovar les bases particulars per a la selecció i adjudicació del programa d'actuació integrada de l'UZI-12 Alt de Salinetas del Pla General de Petrer, que han sigut redactades pels tècnics municipals.  
  
  
Tercer. Publicar l'anunci de concurs, amb el contingut establit reglamentàriament, al tauler d'anuncis i en la pàgina web de l'Ajuntament, Diari Oficial de la Unió Europea i Diari Oficial de la Comunitat Valenciana; s'avisa de la possibilitat de presentar per part dels interessats proposicions per a participar en el concurs del programa d'actuació integrada en els terminis legalment establits.  
  
  
Quart. Suspendre l'atorgament de llicències i l'admissió d'iniciatives de programació per tramitació del present programa, de conformitat amb el que disposen els articles 289 i 190 del ROGTU.  
  
Cinqué. Notificar el present acord a Promociones Suayfre, SL i als altres interessats, amb expressió dels recursos procedents en dret.»  
  
- S'informa que la data de remissió de l'anunci al Diari Oficial de la Unió Europea és 27.02.2012.  
- Entitat local adjudicadora del programa: Ajuntament de Petrer (Alacant); plaça de Baix, 1, Petrer, 03610.  
Telèfon de contacte: 966 989 413  
Fax de contacte: 966 955 657  
Adreça de correu electrònic de contacte:   
Adreça d'Internet:   
Unitat administrativa de l'entitat local responsable de la tramitació: Departament d'Urbanisme.  
  
Bases particulars per a la selecció i adjudicació del programa d'actuació integrada del sector UZI-12 Alt de Salinetas del Pla General de Petrer:  
  
I. Objecte del contracte  
Les presents bases particulars tenen com a objecte el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada sobre l'àmbit d'actuació que es detalla a continuació, i regulen les condicions de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per a la selecció d'una proposta de programa d'actuació integrada i d'un urbanitzador per al desenvolupament urbanístic de l'actuació.  
  
Àmbit d'actuació: UZI-12 Alt de Salinetas del Pla General  
  
II. Règim jurídic (art. 286.1.d del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)  
El present contracte té naturalesa jurídica especial, i, en tot el no establit en les presents bases particulars, seran aplicables la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana i el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell de la Generalitat, i modificat per Decret 36/2007, de 13 d'abril, i les bases generals de programació que, amb caràcter supletori es contenen en l'esmentat reglament.  
  
Seran aplicables supletòriament les disposicions contingudes en el capítol V del títol II del llibre IV del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de juny, relatives al contracte de serveis i les establides en el reglament general de la dita llei, aprovat pel Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, així com les normes que regulen la contractació administrativa de les entitats locals que se li apliquen.  
  
En cas de contradicció entre els documents contractuals abans citats, l'orde de prelació serà el següent: bases particulars de programació, bases generals de programació i contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
  
III. Ordenació urbanística vigent (art. 131.2.a Llei Urbanística Valenciana)  
L'ordenació urbanística vigent en l'àmbit d'actuació és la següent:  
  
  
  
  
IV. Memòria de necessitats i objectius del programa d'actuació integrada (art. 131.2.b Llei Urbanística Valenciana)  
1. Memòria de necessitats:  
L'àmbit del sòl urbanitzable UZI-12 Alt de Salinetas i la seua ordenació detallada es contenen en el Pla General vigent, amb un ús residencial en la zona d'ordenació residencial aïllada, amb el desenvolupament de la qual es pretén:  
- Culminar el desenvolupament de la zona residencial en l'àmbit de Salinetas-Llobera, d'acord amb les previsions del Pla General vigent.  
- Impulsar el desenvolupament urbanístic i econòmic de la població, revitalitzant l'oferta d'habitatge residencial al terme municipal.  
2. Objectius de la programació:  
De conformitat amb el quadro que s'insereix a continuació, els objectius de la programació són els següents:  
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa. En aquest sentit l'urbanitzador estarà obligat a:  
- Demanar dels corresponents registres (de la Propietat i Cadastre), tota la informació de les finques i titulars de drets i deures inclosos en l'actuació.  
- Fitar i delimitar les parcel·les aportades a la reparcel·lació amb caràcter previ a la redacció del projecte.  
- En cas d'existir, efectuar un estudi fefaent de les parcel·les semiconsolidades, amb proposta de solució en els termes que preveu el capítol III del títol I de la Llei Urbanística Valenciana.  
- Presentar per a la seua aprovació el projecte de reparcel·lació.  
- Pagar als creditors nets abans que la reparcel·lació accedisca al Registre de la Propietat.  
- Inscriure en el Registre de la Propietat les noves finques resultants, especialment les destinades al domini públic.  
- Fer constar en el Registre de la Propietat les afeccions existents (carreteres, ferrocarril, barrancs i altres)  
- Cancel·lar les finques cadastrals aportades a la reparcel·lació i inscriure les resultants en el Cadastre.  
- Qualssevol altres actuacions necessàries per a la transformació jurídica de les finques afectades.  
b) Urbanitzar completament la unitat o unitats d'execució que constitueixen l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que siguen necessàries, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa (definint-se, a nivell general, aquelles obres necessàries per a garantir els serveis urbanístics i la seua connexió amb les infraestructures generals).  
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures d'energia, comunicacions i serveis públics existents, i per a això caldrà:  
- Aportar informes de les administracions sectorials les competències de les quals resulten afectades per l'actuació (carreteres, xarxa ferroviària, domini públic hidràulic i altres).  
- Presentar, si escau, estudis i informes favorables per a realitzar les connexions amb les corresponents companyies subministradores (llum, aigua, gas, telefonia i altres).  
- Incloure en el projecte d'urbanització la construcció de les obres complementàries que siguen necessàries.  
d) Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de serveis existents i exigibles reglamentàriament.  
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació a favor de l'administració gratuïtament. A aquests efectes:  
- L'urbanitzador efectuarà la seua inscripció en el Registre de la Propietat i traslladarà a l'administració la corresponent certificació acreditativa d'això.  
- Els entregarà en perfectes condicions, una vegada concloses les obres d'urbanització, i alçarà la corresponent acta d'entrega.  
- Els transformadors d'energia elèctrica es consideraran equipament privat i s'entregaran a la companyia subministradora. Tant el sòl necessari per a la seua implantació com el cost d'aquesta haurà de ser assumit per tots els propietaris afectats.  
f) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destinació al patrimoni públic del sòl a favor de l'administració actuant de forma gratuïta.  
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.   
h) Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora, inclòs un cronograma en què s'indique expressament el termini d'edificació dels terrenys propietat de l'urbanitzador o d'altres propietaris adherits a la seua iniciativa de programa.  
i) Si escau, i amb caràcter complementari, es fixen com a objectius a càrrec de l'urbanitzador i sense que siguen repercutibles als propietaris de terrenys afectats, l'execució dels programes de restauració paisatgística, dins de l'àmbit del programa d'actuació integrada, d'acord amb les directrius establides en la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge.  
  
  
  
  
V. Paràmetres urbanístics (art. 131.2.c Llei Urbanística Valenciana)  
Els paràmetres urbanístics són els resultants de la fitxa de programació continguda en el Pla General, que es mostren a continuació:  
  
  
  
  
VI. Criteris i objectius territorials (art. 131.2.d Llei Urbanística Valenciana)  
L'àmbit d'actuació és una zona delimitada i ordenada en el propi Pla General, amb la finalitat de tancar el sòl urbà limítrof.  
  
VII. Criteris d'ordenació urbanística (art. 131.2.d Llei Urbanística Valenciana)  
Els criteris d'ordenació urbanística són, com a mínim, els regulats en el Pla General vigent que conté l'ordenació detallada del sector.  
L'alternativa tècnica podrà proposar la modificació de l'ordenació detallada, amb la finalitat de millorar els estàndards previstos en el Pla General. No es podrà modificar l'ordenació estructural.  
  
  
VIII. Objectius d'edificació privada (art. 131.2.e Llei Urbanística Valenciana)  
Tant les condicions de les edificacions privades, com de les parcel·les edificables seran les establides en el Pla General, que conté l'ordenació detallada, així com en les ordenances complementàries del Pla General i normativa continguda en la LUV i ROGTU.  
  
No s'estableix per a l'urbanitzador com a obligació alternar la urbanització i l'edificació en un percentatge mínim, encara que s'incentivarà com a criteri d'adjudicació el compromís d'alternar un percentatge mínim d'edificació amb la urbanització.  
  
De conformitat amb el que disposa l'article 10.1.b i disposició transitòria 1a del Reial Decret Legislatiu 2/2008, i disposició transitòria 3a del Decret Llei 1/2008, l'edificabilitat residencial prevista en l'àmbit objecte de programació haurà de destinar-se com a mínim en un 30% a algun règim de protecció pública, i s'incentivarà com a criteri d'adjudicació el compromís de destinar un major percentatge.  
  
IX. Prescripcions tècniques dels documents d'ordenació i gestió (art. 131.2.f Llei Urbanística Valenciana)  
   
  
  
  
X. Prescripcions tècniques del projecte urbanització (art. 131.2.h Llei Urbanística Valenciana).  
1. El projecte d'urbanització haurà de definir els detalls tècnics amb precisió suficient perquè puga ser executat, eventualment, sota la direcció de tècnic diferent del seu redactor original, havent de complir el que establix l'article 123 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic. No podrà modificar les previsions del pla que desenvolupa. En cap cas, podrà contindre determinacions sobre ordenació, règim de sòl o de l'edificació. Comprendrà tots i cada un dels documents assenyalats en l'article 156.1 de la Llei Urbanística Valenciana i en l'article 350 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
  
2. Abans de l'aprovació del projecte d'urbanització s'haurà de disposar dels informes de les companyies subministradores dels diferents serveis sobre les instal·lacions previstes i el dimensionament d'aquestes.  
  
3. Si escau, s'haurà d'aportar els convenis subscrits amb les companyies subministradores.  
4. El projecte haurà de complir les condicions d'urbanització regulades en les ordenances municipals, en el que siguen compatibles amb la legislació vigent:  
- Ordenança contra incendis.  
- Ordenança de desenvolupament i execució urbanística del Pla General.  
- Ordenança de policia de l'edificació.  
- Ordenança d'abocaments a la xarxa municipal de clavegueram.  
- Ordenança sobre prevenció de la contaminació acústica.  
- Ordenança sobre criteris d'urbanització de zones verdes.  
5. Haurà de preveure's una partida per a control de qualitat dels materials, que incloga la realització dels assajos pertinents a cada element d'obra i el certificat de qualitat.  
6. S'hauran de tindre en consideració els següents criteris específics per al tractament de la zona verda:  
a. El seu disseny haurà de ser adequat a l'entorn en què s'ubica i possibilitarà un fàcil i econòmic manteniment per a l'administració.  
b. Les espècies que es propose plantar hauran de ser adequades a l'altitud i temperatures de la zona, per a la seua adequada subsistència.  
c. Haurà de tindre's en consideració l'arbratge existent actualment en l'espai a desenvolupar, de manera que es mantinga el màxim possible en la seua actual ubicació, i en qualsevol cas, mantindre'l mitjançant trasplantament en aquells casos que siguen susceptibles d'aquesta pràctica, amb una adequada planificació temporal de les actuacions que garantisca la viabilitat d'aquests trasplantaments.  
d. Es preveurà l'existència d'un accés adequat per a entrada de vehicles per al futur manteniment.  
e. La xarxa de reg ha de complir les observacions següents:  
- La canonada anirà en tot el seu recorregut dins d'un tub funda que facilite la seua futura reparació.  
- En el recorregut de la canonada de reg s'intercalaran arquetes per a poder realitzar els treballs de substitucions en possibles ruptures.  
- Es construirà una arqueta de derivació per cada escocell.  
- S'ubicarà una caseta per a albergar l'equip de control, comptadors, filtres i la resta de productes.  
f. Els bancs i papereres seran els homologats pel departament de serveis d'aquest Ajuntament.  
  
XI. Preu de licitació (art. 286.1.h del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)  
El preu de licitació de les càrregues del programa, que tindrà el caràcter de màxim i que serveix de base per al càlcul de la garantia provisional, és el següent:  
En xifra: 770.000 € més IVA.  
En lletra: set-cents setanta mil euros més IVA.  
  
XII. Terminis de desenvolupament i execució del programa (art. 131.2.i Llei Urbanística Valenciana i art. 286.1.i del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)  
Les propostes de programa contindran els terminis màxims per a l'execució de les següents actuacions per part de l'urbanitzador:  
a) Termini màxim per a la selecció de l'empresari constructor de l'obra civil d'urbanització, comptat des de l'aprovació del projecte d'urbanització, en cas de ser necessari o proposar-ho en la licitació.  
b) Termini màxim per a la presentació del projecte de reparcel·lació des de la selecció d'empresari constructor.  
c) Termini màxim per a l'execució de les obres d'urbanització comptat des de l'aprovació del projecte de reparcel·lació.  
d) Termini màxim d'edificació dels solars comptat des de la recepció de les obres d'urbanització.  
  
S'estableixen els següents terminis màxims:  
  
  
  
XIII. Capacitat per a ser urbanitzador  
1. Podran participar en el concurs per a la selecció i adjudicació del present programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i complisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les presents bases.  
2. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en l'article 20 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
XIV. Solvència econòmica i financera (art. 131.2.m Llei Urbanística Valenciana)  
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tracta de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'aquests, en el cas en què la publicació d'aquests siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
  
XV. Solvència tècnica i professional (art. 131.2.m Llei Urbanística Valenciana)  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada, o instruments o contractes relacionats amb el planejament i la gestió urbanística semblants, promoguts i gestionats pel concursant.  
  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participe en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si escau, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, inclosos els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no està en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en aquest cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència d'almenys un dels seus membres.  
  
XVI. Garanties  
1. Els que desitgen participar en el procediment de licitació del present programa d'actuació integrada hauran de constituir, en la forma i als efectes previstos en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, les garanties següents:  
Garantia provisional: 2% del cost estimat de càrregues del programa  
En xifra: 15.400,00 €  
En lletra: quinze mil quatre-cents euros  
Garantia definitiva: 5% del cost de càrregues del programa aprovat  
En xifra: a determinar s/càrregues programa  
En lletra: a determinar s/càrregues programa  
L'exigència de constitució de la garantia provisional està justificada en el fet de la resolució d'una anterior programació de l'UZI-12 Alt de Salinetas per incompliment de l'urbanitzador, que justifica garantir la viabilitat de les propostes que es puguen presentar.  
2. Serà procedent elevar la garantia definitiva al 10% en els supòsits d'aprovació de programes d'actuació integrada en què les càrregues urbanístiques estiguen sotmeses a presumpció de temeritat calculada en els termes establits en la legislació de contractes del sector públic.  
  
3. Quant al termini i forma de constitució, obligacions que responen, cancel·lació i confiscació caldrà ajustar-se a allò que s'ha regulat en l'article 140 de la Llei Urbanística Valenciana i, supletòriament, a la legislació de contractes del sector públic.  
  
XVII. Presentació de proposicions  
1. Els que desitgen prendre part en la licitació hauran de presentar les seues proposicions en el termini i lloc següents:   
  
  
  
Les proposicions estaran integrades per tres sobres, identificats en el seu exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i firmats pel licitador o persona que el represente; s'hi indicarà el nom i cognoms o raó social del proponent amb la següent documentació en idioma castellà o valencià:  
Sobre A. Alternativa tècnica: es presentarà en sobre obert.  
Sobre B. Proposició juridicoeconòmica: es presentarà en sobre tancat i segellat.  
La documentació que està en aquests sobres serà objecte de valoració a l'efecte d'aprovació del programa i adjudicació de la condició d'urbanitzador.  
Sobre C. Es presentarà en sobre tancat i segellat amb el títol de Documentació i, per a acreditar la personalitat jurídica, la capacitat i la solvència de l'aspirant, contindrà la documentació següent:  
a) Si concorre una societat mercantil, haurà de presentar escriptura de constitució inscrita en el Registre Mercantil. Com que es tracta d'una agrupació d'interés urbanístic, es presentarà escriptura pública de constitució, així com inscripció en el Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic dependent de la conselleria competent en Urbanisme.  
b) Els que compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre o en representació de societat o persona jurídica, presentarà escriptura de poder inscrita, si escau, en el Registre Mercantil o registre públic corresponent.  
c) Quan l'oferent actue en nom propi i siga empresa individual, haurà de presentar DNI o fotocòpia legalitzada d'aquest.  
d) Resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia provisional en els termes exigits en la base XVI.  
e) Declaració responsable de no estar sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació del sector públic, incloent trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.  
f) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera.  
g) Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si és procedent, al fur jurisdiccional estranger que puga correspondre'ls.  
h) Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referix l'article 134.4 de la LUV. En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra de tals fets.  
i) En cas de concórrer a la licitació diverses empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una d'elles haurà d'acreditar la seua personalitat jurídica i capacitat, indicant els noms i circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'elles, i hauran de designar la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha de tindre la representació de la unió davant de l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris.  
  
2. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició, i quant a l'admissibilitat de variants caldrà ajustar-se a la base XX. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'aquestes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per aquest.  
3. Si l'últim dia del termini de presentació de proposicions coincideix amb dissabte, diumenge o festiu, el termini es prolongarà fins al dia hàbil següent.  
4. Així mateix, els licitadors hauran d'incorporar a les seues propostes de programa una acta notarial acreditativa del sotmetiment a informació pública, pel termini d'un mes, dels documents establits en l'article 293.1 i 307 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. A aquest efecte, els concursants protocol·litzaran els documents assenyalats anteriorment per mitjà d'acta autoritzada per un notari amb competència territorial al municipi afectat i depositarà una còpia d'aquests a la seu de l'Ajuntament, els exposarà al públic pels seus propis mitjans, i s'inserirà un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a la localitat, només a l'efecte de la presentació d'al·legacions.  
  
  
XVIII. Contingut mínim de l'alternativa tècnica  
L'alternativa tècnica del programa d'actuació integrada, com a mínim, tindrà el contingut següent:  
a) El document de planejament que regula l'ordenació detallada a desenvolupar és el Pla General vigent. No obstant això, es podrà presentar document de planejament que modifique l'ordenació detallada de l'àmbit d'actuació en els termes que diposen aquestes bases.  
  
b) Àmbit de l'actuació: no es permet la redelimitació de l'àmbit territorial a programar.  
c) Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.  
d) Existència o no d'agrupació d'interés urbanístic i, si escau, estatuts i acords socials d'aquesta.  
e) Terminis totals i parcials a què es compromet per al desenvolupament de l'actuació, que es determinen segons la base XII.  
f) Projecte d'urbanització.  
g) Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si escau.  
h) Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició, destrucció o eradicació de les quals exigisca la urbanització.  
i) Estimació preliminar i general d'aquelles despeses d'urbanització variables l'import de les quals, fins i tot sent repercutible als propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.  
j) Si la proposta de programa modifica l'ordenació detallada, haurà d'incorporar la documentació establida per a tals supòsits en la Llei Urbanística Valenciana.  
k) Enunciat dels objectius complementaris que es proposen d'acord amb el que disposa l'article 124.2 de la Llei Urbanística Valenciana, amb indicació expressa, si escau, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir.  
l) Compromís del nombre, disseny, ubicació i qualitat dels habitatges sotmesos a algun règim de protecció pública que es comprometa a promoure l'urbanitzador.  
m) Estudi fefaent de les parcel·les semiconsolidades, amb proposta de solució en els termes que preveu el capítol III del títol I de la Llei Urbanística Valenciana, incloent, si escau, ordenança reguladora del cànon d'urbanització derivat de la gestió de serveis urbanístics preexistents en aquestes edificacions.  
  
XIX. Proposició juridicoeconòmica  
1. La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als següents aspectes, de conformitat amb el que estableixen els quadros que s'insereixen a continuació:  
a) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.  
b) Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació.  
c) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb què tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies del dit urbanitzador, amb ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
d) Full resum de les dades econòmiques rellevants.  
e) Descripció dels següents elements economicofinancers relatius a les càrregues urbanístiques:  
- Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b de la Llei Urbanística Valenciana.  
- Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte a què es refereix l'article 168.1.c de la Llei Urbanística Valenciana.  
- Despeses de gestió: despeses de gestió de l'urbanitzador, calculades en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
- Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
- Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.  
- Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a aquestata modalitat de retribució.  
- Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl al qual, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb ells a l'urbanitzador.  
- Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització aquells propietaris acollits a aquestes, si escau, recolzades per una entitat financera degudament registrada.  
f) Informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, i mode, condicions i termini per a l'exercici d'eixa opció de retribució.  
g) Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat de les despeses variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions i plantacions que hagen de desaparéixer o per altres conceptes.  
  
  
  
  
Quadro 1.  
  
  
  
Quadro 2.  
  
  
  
Quadro 3.  
  
  
  
Quadro 4.  
  
  
(\*) El càlcul del coeficient de canvi s'efectuarà d'acord amb les dos fórmules matemàtiques indicades en l'article 306 del ROGTU.  
  
Quadro 5.  
  
Cuadro 1.  
  
  
Cuadro 2.  
  
  
Cuadro 3.  
  
  
  
Cuadro 4.  
  
  
(\*) El cálculo del coeficiente de canje se efectuará conforme a las dos fórmulas matemáticas contenidas en el artículo 306 del ROGTU.  
  
  
Cuadro 5.  
  
  
2. La proposició juridicoeconòmica es presentarà degudament firmada i datada, ajustada al model següent:  
«(Nom i cognoms) ..., amb domicili a aquests efectes a ..., amb DNI número ..., en plena possessió de la seua capacitat jurídica i d'obrar, en nom propi, o en representació de ..., amb DNI/CIF ..., pren part en el procés de selecció i adjudicació del programa d'actuació integrada de l'UZI-12 Alt de Salinetas del Pla General de Petrer, als efectes del qual fa constar:  
a) Afirma conéixer el contingut íntegre de les bases particulars i generals que regeixen el procediment i accepta totes les obligacions es que deriven d'aquestes.  
b) Ofereix l'execució i desenvolupament del programa d'actuació integrada d'acord amb l'alternativa tècnica i proposició juridicoeconòmica presentades.   
c) (Opcional) Proposa l'adquisició de l'excedent d'aprofitament corresponent a l'Ajuntament pel preu total de ... euros, més IVA, d'acord amb la valoració motivada que s'incorpora a la proposició juridicoeconòmica.  
(Data i firma del licitador)».  
3. No s'acceptaran aquelles proposicions que tinguen omissions, errors o ratllades que impedisquen conéixer clarament tot allò que l'Ajuntament estime fonamental per a la proposició juridicoeconòmica.  
  
XX. Admissibilitat de variants (art. 131.2.g de la Llei Urbanística Valenciana)  
1. Règim sobre l'admissibilitat de variants:  
a) Únicament es consideraran variants les modificacions de caràcter tècnic i mai les de caràcter econòmic, sempre que aquestes últimes no alteren substancialment l'ordenació urbanística proposada.  
  
b) No es consideraran variants, per la qual cosa seran admissibles, en tot cas, les modificacions de l'àmbit territorial que suposen mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma.  
  
c) En cas que s'admeten, cada aspirant a urbanitzador podrà presentar una única variant.  
d) La presentació d'una variant en cap cas legitimarà la presentació d'una nova proposició juridicoeconòmica.  
e) L'Ajuntament podrà triar, d'entre l'alternativa original i la variada, aquella que millor satisfaça els interessos públics, se li aplicarà la proposició juridicoeconòmica formulada sense poder modificar en cap cas el contingut de les bases particulars.  
f) No s'entendrà com a alternativa tècnica l'avanç de planejament que formule qui inste la iniciació del procediment de programació. En conseqüència, el referit aspirant podrà presentar alternativa tècnica, que no es considerarà variant del seu avanç de programació, tot això respecte al que disposen les bases generals i particulars que regulen el procediment.  
2. En les presents bases particulars no s'admetran variants.  
  
XXI. Criteris d'adjudicació (art. 286.1.j del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)  
1. Al tractar-se d'un programa l'alternativa tècnica del qual consisteix en un projecte d'urbanització per pretendre el desenvolupament d'un sector que compta amb ordenació detallada fixada en el planejament general, i l'ús característic és el residencial, la puntuació de l'alternativa tècnica representarà un 50% de la valoració en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representarà el 50% restant. Es fixa el percentatge mínim per a la valoració de l'alternativa tècnica per l'escassa complexitat del planejament a desenvolupar.  
2. Els criteris de puntuació de l'alternativa tècnica i la seua importància relativa seran els següents:  
  
  
  
Dins dels marges previstos reglamentàriament, i considerant l'existència d'una ordenació prèvia, s'incentiva la millor qualitat tècnica de les solucions i materials per a la urbanització, així com la construcció d'habitatges sotmesos a algun règim de protecció pública i el compromís d'edificació i urbanització simultània d'un nombre més gran d'habitatges.  
3. Els criteris de puntuació de la proposició juridicoeconòmica i la seua importància relativa seran els següents:  
  
  
  
(1) Es consideraran com a preus usuals de referència per a la urbanització de la zona verda 50 €/m²s i per al viari 90 €/m²s.  
  
S'incentiva el menor import de les càrregues d'urbanització, i la valoració del sòl i conseqüent percentatge de solars a entregar a l'urbanitzador com a modalitat de pagament.  
4. En aquells criteris que siga possible, la ponderació dels criteris d'adjudicació es realitzarà atorgant a la millor oferta la màxima puntuació i a la menor 0 punts sempre que la diferència entre ambdós siga superior al 20%, i la resta es calcularà proporcionalment.  
  
XXII. Adjudicació del programa (art. 286.1.g del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)  
1. El programa d'actuació integrada s'aprovarà condicionat a l'efectiva realització de les obres assenyalades a continuació:  
  
  
  
2. Amb anterioritat a la firma del contracte amb l'Ajuntament l'adjudicatari del programa d'actuació integrada haurà de presentar resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva en els termes que preveu la base XVI de les presents bases particulars i aportar certificació positiva de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.  
3. L'urbanitzador adjudicatari establirà un lloc de recepció del correu que li remeten els propietaris de sòl i l'Ajuntament durant tota la vigència del programa, i també establirà un lloc obert al públic, a Petrer, amb un mínim d'hores al matí i vesprada, per a atendre les consultes, fins al moment de l'aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació.  
  
  
XXIII. Formalització del contracte  
1. En el termini d'un mes a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació integrada a l'adjudicatari, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada. El document de formalització serà firmat per l'alcalde, l'urbanitzador i el secretari de la corporació a l'efecte de fedatari públic, annexant a aquest un exemplar de les bases particulars de programació.  
  
2. El contracte podrà elevar-se a escriptura pública quan ho sol·licite alguna de les parts. En tot cas, les despeses derivades del seu atorgament seran assumides per l'urbanitzador.  
3. Si per causa imputable a l'urbanitzador no poguera formalitzar-se el contracte en el termini indicat, l'Ajuntament podrà acordar la resolució d'aquest, i seguirà a aquest efecte el procediment establit en el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.  
  
XXIV. Dictamen del Consell del Territori i Paisatge (art. 286.1.c del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)  
En els supòsits establits en la Llei Urbanística Valenciana haurà de demanar-se l'informe del Consell del Territori i del Paisatge. En principi, no es considera necessari l'esmentat dictamen.  
  
XXV. Compliment  
1. El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'adequada execució de la totalitat de les prestacions que s'hi inclouen i s'extingirà una vegada l'urbanitzador haja procedit al total compliment mitjançant la recepció de les obres d'urbanització a favor de l'Ajuntament.  
  
2. Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador realitzarà oferiment formal a l'Ajuntament de la recepció de les obres d'urbanització, amb la remissió prèvia per l'urbanitzador de totes les certificacions d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres.  
3. Perquè puga operar la recepció definitiva de les obres, de forma tàcita o expressa, haurà d'haver-se liquidat prèviament i definitivament el programa.  
4. L'Ajuntament disposarà d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i, si escau, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per al seu compliment, que es consignarà en una acta de recepció provisional. A l'acte de recepció assistiran, en tot cas, un facultatiu designat per l'Ajuntament, el facultatiu encarregat de la direcció de les obres, l'urbanitzador i el contractista, ambdós assistits, si ho estimen oportú, per un facultatiu.  
5. La recepció de les obres d'urbanització s'entendrà produïda als tres mesos del seu oferiment formal a l'Ajuntament sense resposta administrativa expressa, o des que queden obertes a l'ús públic.  
6. El termini de garantia serà de 12 mesos des del moment que s'entenguen rebudes per l'Ajuntament. Durant aquest període, el contractista respondrà dels defectes constructius que es manifesten. Finalitzat aquest període, serà procedent la devolució de les garanties prestades per l'adjudicatari.  
  
XXVI. Resolució  
1. Són causes de resolució del contracte les previstes en el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador i les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració.  
2. Són també causes de resolució del contracte les següents:  
a) La mort o incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la seua personalitat jurídica.  
b) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera.  
c) La falta de prestació en termini de la garantia definitiva.  
d) La no-formalització del contracte en termini.  
e) La demora injustificada en el compliment dels terminis fixats en les bases generals i particulars de programació, i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la despleguen.  
f) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns en el desenvolupament i execució del programa d'actuació.   
S'entendrà produïda la inactivitat o l'abandó quan el desenvolupament i execució del programa d'actuació haja deixat de desenvolupar-se o no es desenvolupe amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials necessaris per a la seua normal execució en termini. No obstant això, quan es done aquest supòsit, l'Ajuntament, abans de procedir a la resolució, requerirà l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies a comptar des del requeriment, llevat que la necessitat de la seua execució exigisca un termini major.  
g) La imposició d'alguna sanció a l'urbanitzador per infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat serà causa de resolució del contracte. A aquest efecte, es requerirà que la resolució del corresponent expedient sancionador haja esdevingut ferma o posat fi a la via administrativa.  
h) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació. S'entén inclòs dins d'aquest causa de resolució l'incompliment per l'urbanitzador de l'obligació de facilitar informació perquè els propietaris puguen optar per la modalitat de retribució i perquè aquests puguen exercir plenament els drets que la Llei Urbanística Valenciana els atorga.  
  
i) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la seua gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques que se'n deriven i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.  
j) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenvolupament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o paralitzen el seu desenvolupament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant, tenint dret l'urbanitzador a instar la resolució amb les compensacions procedents.  
k) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fundada en causa legal que implique un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20%.  
l) La realització per l'urbanitzador de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa d'actuació. S'entendrà per pràctiques manifestament restrictives de la competència la inobservança de les regles d'exclusió d'entitats en la selecció de l'empresari constructor, els acords de repartiment de mercat i aquelles altres que, d'alguna altra manera, defrauden o falsegen la lliure competència.  
m) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte a l'acordar el programa d'actuació i que facen legalment inviable la prossecució d'aquesta, sense perjuí de les compensacions que pertoquen, si escau, o de la possibilitat d'esmenar les seues previsions, si això fóra possible, sense desvirtuar-les substancialment.  
n) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte, en alguna de les prohibicions de contractar previstes en l'article 60 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.  
o) Les reiterades deficiències en l'execució del contracte.  
p) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposats per aquesta llei.  
q) L'incompliment d'alguns dels compromisos oferits.  
r) La caducitat del programa pel transcurs del termini total per a escometre'l i, si escau, la pròrroga.  
s) El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si escau, siguen procedents en benefici dels propietaris de terrenys o altres afectats.  
t) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense l'autorització prèvia expressa de l'Ajuntament.  
u) La suspensió, per causa imputable a l'Ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada en aquest per al seu començament.  
v) El desistiment o la suspensió del contracte per un termini superior a un any acordada per l'Ajuntament.  
3. Per a la resolució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador serà preceptiva la prèvia emissió d'informe favorable pel Consell Superior de Territori i Urbanisme.  
4. L'Ajuntament, al resoldre l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa sota les seues mateixes condicions, durant el temps indispensable per a evitar perjuís a l'interés públic.  
5. La resolució de l'adjudicació s'acordarà per l'Ajuntament, amb audiència prèvia a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils, i amb el dictamen previ del Consell Superior de Territori i Urbanisme, que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjuí de les responsabilitats econòmiques que siguen procedents, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.  
  
XXVII. Penalitats per incompliment i resolució del contracte  
Regirà el que disposen els articles 143 de la LUV i 336 a 344 del ROGTU.  
  
XXVIII. Prerrogatives de l'administració (art. 286.2.e del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)  
L'Ajuntament té totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes del sector públic, entre elles, les d'interpretar el present contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les presents bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'aquesta.  
  
  
XXIX. Jurisdicció competent (art. 286.1.f del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)  
És competent l'orde jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador seleccionat en pública concurrència.»  
  
Cosa que es publica perquè en prengueu coneixement, i s'adverteix que contra el present acord, que és definitiu en via administrativa, incloses les bases particulars, podeu interposar, amb caràcter potestatiu, indistintament i alternativament els recursos següents:  
- De reposició, davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, a partir de l'endemà de la notificació; es considerarà prorrogable al dia hàbil següent el termini marcat quan l'últim dia siga dissabte.  
  
- Contenciós administratiu, davant del Jutjat Contenciós Administratiu d'Alacant, en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació, i en el supòsit d'haver interposat amb anterioritat el de reposició, comptats a partir de la notificació de la seua resolució expressa o de la seua desestimació presumpta; s'entendrà desestimat aquest a falta de resolució i notificació expressa en el termini d'un mes des que s'interpose. Per a la interposició d'aquest recurs jurisdiccional no correrà com a termini el mes d'agost.   
Tot això sense perjuí de poder utilitzar altres mitjans d'impugnació si ho estimeu convenient, i del que s'ha previst respecte a la competència territorial dels jutjats i tribunals d'aquest orde que estableix l'article 14 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol.  
  
Petrer, 24 de febrer de 2012.- L'alcalde: Pascual Díaz Amat.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6734, del 14-03-2012 (2012/2358)

Concurso para la programación y selección de urbanizador del programa de actuación integrada del sector UZI-12 Alto de Salinetas del Plan General.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6734

Fecha DOGV
:   14-03-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2012/2358

CVE


Fecha del documento
:   24-02-2012

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Petrer

Tipo de documento
:   Concurso

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Petrer](javascript:void(0))
    * [contrato administrativo](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Concurso para la programación y selección de urbanizador del programa de actuación integrada del sector UZI-12 Alto de Salinetas del Plan General. [2012/2358]  
En cumplimiento del artículo 132.2 de la Ley Urbanística Valenciana y el artículo 291 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se publica el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, de fecha 23 de febrero de 2012, relativo al anuncio de concurso para la programación y selección de urbanizador del programa de actuación integrada del sector UZI-12 Alto de Salinetas del Plan General de Petrer, que en su parte dispositiva establece:  
  
«Primero. Admitir a trámite la solicitud de programación formulada por la mercantil Promociones Suayfre, SL e iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación integrada del UZI-12 Alto de Salinetas del Plan General de Petrer  
  
Segundo. Aprobar las bases particulares para la selección y adjudicación del programa de actuación integrada del UZI-12 Alto de Salinetas del Plan General de Petrer, que han sido redactadas por los técnicos municipales.  
  
Tercero. Publicar el anuncio de concurso, con el contenido establecido reglamentariamente, en el tablón de anuncios y página web del Ayuntamiento, Diario Oficial de la Unión Europea y Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, advirtiendo de la posibilidad de presentar por parte de los interesados proposiciones para participar en el concurso del programa de actuación integrada dentro de los plazos legalmente previstos.  
  
Cuarto. Suspender el otorgamiento de licencias y la admisión de iniciativas de programación por tramitación del presente programa, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 289 y 190 del ROGTU.  
  
Quinto. Notificar el presente acuerdo a Promociones Suayfre, SL y a los demás interesados, con expresión de los recursos procedentes en derecho.  
- Se informa que la fecha de remisión del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea es 27.02.2012.  
- Entidad local adjudicadora del programa: Ayuntamiento de Petrer (Alicante); plaza de Baix, 1, Petrer, 03610.  
Teléfono de contacto: 966 989 413  
Fax de contacto: 966 955 657  
Dirección de correo electrónico de contacto:   
Dirección de Internet:   
Unidad administrativa de la entidad local responsable de la tramitación: Departamento de Urbanismo.  
  
Bases particulares para la selección y adjudicación del programa de actuación integrada del sector UZI-12 Alto de Salinetas del Plan General de Petrer:  
  
I. Objeto del contrato  
Las presentes bases particulares tienen por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada sobre el ámbito de actuación que se detalla a continuación, y regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada y de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la actuación.  
  
Ámbito de actuación: UZI-12 Alto de Salinetas del Plan General  
  
II. Régimen jurídico (art. 286.1.d del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y, en todo lo no previsto en las presentes bases particulares, serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat, y modificado por Decreto 36/2007, de 13 de abril, y las bases generales de programación que, con carácter supletorio se contienen en el citado reglamento.  
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el capítulo V del título II del libro IV del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de junio, relativas al contrato de servicios, y las establecidas en el reglamento general de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.  
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: bases particulares de programación, bases generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
  
III. Ordenación urbanística vigente (art. 131.2.a Ley Urbanística Valenciana)  
La ordenación urbanística vigente en el ámbito de actuación es la siguiente:  
  
  
  
IV. Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada (art. 131.2.b Ley Urbanística Valenciana)  
1. Memoria de necesidades:  
El ámbito del suelo urbanizable UZI-12 Alto de Salinetas y su ordenación pormenorizada se contienen en el Plan General vigente, con un uso residencial en la zona de ordenación residencial aislada, con cuyo desarrollo se pretende:  
- Culminar el desarrollo de la zona residencial en el ámbito de Salinetas-Llobera, conforme a las previsiones del Plan General vigente.  
- Impulsar el desarrollo urbanístico y económico de la población, revitalizando la oferta de vivienda residencial en el término municipal.  
2. Objetivos de la programación:  
De conformidad con el cuadro que se inserta a continuación, los objetivos de la programación son los siguientes:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa. En este sentido el urbanizador estará obligado a:  
- Recabar de los correspondientes registros (de la Propiedad y Catastro), toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.  
- Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la reparcelación con carácter previo a la redacción del proyecto.  
- En caso de existir, efectuar un estudio fehaciente de las parcelas semiconsolidadas, con propuesta de solución en los términos previstos en el capítulo III del título I de la Ley Urbanística Valenciana.  
- Presentar para su aprobación el proyecto de reparcelación.  
- Pagar a los acreedores netos antes de que la reparcelación acceda al Registro de la Propiedad.  
- Inscribir en el Registro de la Propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.  
- Hacer constar en el Registro de la Propiedad las afecciones existentes (carreteras, ferrocarril, barrancos y otros)  
- Cancelar las fincas catastrales aportadas a la reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.  
- Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.  
b) Urbanizar completamente la unidad o unidades de ejecución que constituyen el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa (definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:  
- Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación (carreteras, red ferroviaria, dominio público hidráulico y otros).  
- Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (luz, agua, gas, telefonía y otras).  
- Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de las obras complementarias que fuesen necesarias.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:  
- El urbanizador efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.  
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantando la correspondiente acta de entrega.  
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberá ser asumido por todos los propietarios afectados.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público del suelo a favor de la administración actuante de forma gratuita.  
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.   
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de programa.  
i) En su caso, y con carácter complementario, se fijan como objetivos a cargo del urbanizador y sin que sean repercutibles a los propietarios de terrenos afectados, la ejecución de los programas de restauración paisajística, dentro del ámbito del programa de actuación integrada, conforme a las directrices establecidas en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
  
  
  
  
  
V. Parámetros urbanísticos (art. 131.2.c Ley Urbanística Valenciana)  
Los parámetros urbanísticos son los resultantes de la ficha de programación contenida en el Plan General, que se reflejan a continuación:  
  
  
  
  
  
VI. Criterios y objetivos territoriales (art. 131.2.d Ley Urbanística Valenciana)  
El ámbito de actuación es una zona delimitada y ordenada en el propio Plan General, con la finalidad de cerrar el suelo urbano colindante.  
  
VII. Criterios de ordenación urbanística (art. 131.2.d Ley Urbanística Valenciana)  
Los criterios de ordenación urbanística son, como mínimo, los regulados en el Plan General vigente que contiene la ordenación pormenorizada del sector.  
La alternativa técnica podrá proponer la modificación de la ordenación pormenorizada, con la finalidad de mejorar los estándares previstos en el Plan General. No se podrá modificar la ordenación estructural.  
  
VIII. Objetivos de edificación privada (art. 131.2.e Ley Urbanística Valenciana)  
Tanto las condiciones de las edificaciones privadas, como de las parcelas edificables serán las establecidas en el Plan General, que contiene la ordenación pormenorizada, así como en las ordenanzas complementarias del Plan General y normativa contenida en la LUV y ROGTU.  
  
No se establece para el urbanizador como obligación simultanear la urbanización y la edificación en un porcentaje mínimo, aunque se incentivará como criterio de adjudicación el compromiso de simultanear un porcentaje mínimo de edificación con la urbanización.  
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1.b y disposición transitoria 1ª del Real Decreto Legislativo 2/2008, y disposición transitoria 3ª del Decreto Ley 1/2008, la edificabilidad residencial prevista en el ámbito objeto de programación deberá destinarse como mínimo en un 30% a algún régimen de protección pública, y se incentivará como criterio de adjudicación el compromiso de destinar un mayor porcentaje.  
  
IX. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión (art. 131.2.f Ley Urbanística Valenciana)  
  
   
  
  
  
X. Prescripciones técnicas del proyecto urbanización (art. 131.2.h Ley Urbanística Valenciana).  
1. El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 123 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen de suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
2. Antes de la aprobación del proyecto de urbanización se deberá disponer de los informes de las compañías suministradoras de los diferentes servicios sobre las instalaciones previstas y el dimensionamiento de las mismas.  
3. En su caso, se deberá aportar los convenios suscritos con las compañías suministradoras.  
4. El proyecto deberá cumplir las condiciones de urbanización reguladas en las ordenanzas municipales, en cuanto sean compatibles con la legislación vigente:  
- Ordenanza contra incendios.  
- Ordenanza de desarrollo y ejecución urbanística del Plan General.  
- Ordenanza de policía de la edificación.  
- Ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado.  
- Ordenanza sobre prevención de la contaminación acústica.  
- Ordenanza sobre criterios de urbanización de zonas verdes.  
5. Deberá preverse una partida para control de calidad de los materiales, que incluya la realización de los ensayos pertinentes a cada elemento de obra y el certificado de calidad.  
6. Se deberán tener en consideración los siguientes criterios específicos para el tratamiento de la zona verde:  
a. Su diseño deberá ser adecuado al entorno en que se ubica y posibilitará un fácil y económico mantenimiento para la administración.  
b. Las especies que se proponga plantar deberán ser adecuadas a la altitud y temperaturas de la zona, para su adecuada subsistencia.  
c. Deberá tenerse en consideración el arbolado existente actualmente en el espacio a desarrollar, de forma que se mantenga el máximo posible en su actual ubicación, y en cualquier caso mantenerlo mediante trasplante en aquellos casos que sean susceptibles de esta práctica, con una adecuada planificación temporal de las actuaciones que garantice la viabilidad de estos trasplantes.  
d. Se preverá la existencia de un acceso adecuado para entrada de vehículos para el futuro mantenimiento.  
e. La red de riego debe cumplir las siguientes observaciones:  
- La tubería irá alojada en todo su recorrido en un tubo funda que facilite su futura reparación.  
- En el recorrido de la tubería de riego se intercalarán arquetas para poder realizar los trabajos de sustituciones en posibles roturas.  
- Se construirá una arqueta de derivación por cada alcorque.  
- Se ubicará una caseta para albergar el equipo de control, contadores, filtros y demás productos.  
f. Los bancos y papeleras serán los homologados por el departamento de servicios de este Ayuntamiento.  
  
XI. Precio de licitación (art. 286.1.h del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
El precio de licitación de las cargas del programa, que tendrá el carácter de máximo y que sirve de base para el cálculo de la garantía provisional, es el siguiente:  
En cifra: 770.000 € más IVA.  
En letra: setecientos setenta mil euros más IVA.  
  
XII. Plazos de desarrollo y ejecución del programa (art. 131.2.i Ley Urbanística Valenciana y art. 286.1.i del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
Las propuestas de programa contendrán los plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:  
a) Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización, contado desde la aprobación del proyecto de urbanización, caso de ser necesario o proponerlo en la licitación.  
b) Plazo máximo para la presentación del proyecto de reparcelación desde la selección de empresario-constructor.  
c) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización contado desde la aprobación del proyecto de reparcelación.  
d) Plazo máximo de edificación de los solares contado desde la recepción de las obras de urbanización.  
  
Se establecen los siguientes plazos máximos:  
  
  
  
XIII. Capacidad para ser urbanizador  
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
XIV. Solvencia económica y financiera (art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana)  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
  
XV. Solvencia técnica y profesional (art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana)  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
  
XVI. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación del presente programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, las siguientes garantías:  
Garantía provisional: 2% del coste estimado de cargas del programa  
En cifra: 15.400,00 €  
En letra: quince mil cuatrocientos euros  
Garantía definitiva: 5% del coste de cargas del programa aprobado  
En cifra: a determinar s/cargas programa  
En letra: a determinar s/cargas programa  
La exigencia de constitución de la garantía provisional está justificada en el hecho de la resolución de una anterior programación del UZI-12 Alto de Salinetas por incumplimiento del urbanizador, que justifica garantizar la viabilidad de las propuestas que se puedan presentar.  
2. Procederá elevar la garantía definitiva al 10% en los supuestos de aprobación de Programas de Actuación Integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos del sector público.  
3. En cuanto al plazo y forma de constitución, obligaciones de que responden, cancelación e incautación se estará a lo regulado en el artículo 140 de la Ley Urbanística Valenciana y, supletoriamente, a la legislación de contratos del sector público.  
  
XVII. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar sus proposiciones en el plazo y lugar siguientes:   
  
  
  
Las proposiciones estarán integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Alternativa técnica: se presentará en sobre abierto.  
Sobre B. Proposición jurídico-económica: se presentará en sobre cerrado y sellado.  
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
Sobre C. Se presentará en sobre cerrado y sellado con el título de Documentación y, para acreditar la personalidad jurídica, la capacidad y la solvencia del aspirante, contendrá la siguiente documentación:  
a) Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en Urbanismo.  
b) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentará escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
c) Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
d) Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI.  
e) Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación del sector público, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
f) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
g) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
h) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
i) En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, y en cuanto a la admisibilidad de variantes se estará a la base XX. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente hábil.  
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.  
  
XVIII. Contenido mínimo de la alternativa técnica  
La alternativa técnica del programa de actuación integrada, como mínimo, tendrá el contenido siguiente:  
a) El documento de planeamiento que regula la ordenación pormenorizada a desarrollar es el Plan General vigente. No obstante, se podrá presentar documento de planeamiento que modifique la ordenación pormenorizada del ámbito de actuación en los términos previstos en estas bases.  
b) Ámbito de la actuación: no se permite la redelimitación del ámbito territorial a programar.  
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
e) Plazos totales y parciales a que se compromete para el desarrollo de la actuación, determinándose según la base XII.  
f) Proyecto de urbanización.  
g) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
h) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
i) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aún siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
j) Si la propuesta de programa modificara la ordenación pormenorizada, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la Ley Urbanística Valenciana.  
k) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en el artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir.  
l) Compromiso del número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección pública que se comprometa a promover el urbanizador.  
m) Estudio fehaciente de las parcelas semiconsolidadas, con propuesta de solución en los términos previstos en el capítulo III del título I de la Ley Urbanística Valenciana, incluyendo, en su caso, ordenanza reguladora del canon de urbanización derivado de la gestión de servicios urbanísticos preexistentes en dichas edificaciones.  
  
XIX. Proposición jurídico-económica  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, de conformidad con lo establecido en los cuadros que se insertan a continuación:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
b) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.  
c) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
d) Hoja resumen de los datos económicos relevantes.  
e) Descripción de los siguientes elementos económicos-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
- Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.  
- Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
- Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
- Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
- Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
- Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
- Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
- Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
f) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
g) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
  
  
Quadro 1.  
  
  
  
Quadro 2.  
  
  
  
Quadro 3.  
  
  
  
Quadro 4.  
  
  
(\*) El càlcul del coeficient de canvi s'efectuarà d'acord amb les dos fórmules matemàtiques indicades en l'article 306 del ROGTU.  
  
Quadro 5.  
  
Cuadro 1.  
  
  
Cuadro 2.  
  
  
Cuadro 3.  
  
  
  
Cuadro 4.  
  
  
(\*) El cálculo del coeficiente de canje se efectuará conforme a las dos fórmulas matemáticas contenidas en el artículo 306 del ROGTU.  
  
  
Cuadro 5.  
  
  
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada, ajustada al siguiente modelo:  
«(Nombre y apellidos) ..., con domicilio a estos efectos en ..., con DNI número ..., en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio, o en representación de ..., con DNI/CIF ..., toma parte en el proceso de selección y adjudicación del programa de actuación integrada del UZI-12 Alto de Salinetas del Plan General de Petrer, a cuyos efectos hace constar:  
a) Afirma conocer el contenido íntegro de las bases particulares y generales que rigen el procedimiento y acepta cuantas obligaciones se deriven de las mismas.  
b) Ofrece la ejecución y desarrollo del programa de actuación integrada de acuerdo con la alternativa técnica y proposición jurídico-económica presentadas.   
c) (Opcional) Propone la adquisición del excedente de aprovechamiento correspondiente al Ayuntamiento por el precio total de ... euros, más IVA, de acuerdo con la valoración motivada que se incorpora a la proposición jurídico-económica.  
(Fecha y firma del licitador)».  
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
  
XX. Admisibilidad de variantes (art. 131.2.g de la Ley Urbanística Valenciana)  
1. Régimen sobre la admisibilidad de variantes:  
a) Únicamente se considerarán variantes las modificaciones de carácter técnico y nunca las de carácter económico, siempre y cuando, estas últimas no alteren sustancialmente la ordenación urbanística propuesta.  
b) No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
c) En caso de admitirse, cada aspirante a urbanizador podrá presentar una única variante.  
d) La presentación de una variante en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.  
e) El Ayuntamiento podrá elegir, de entre la alternativa original y la variada, aquella que mejor satisfaga los intereses públicos, aplicándosele la proposición jurídico-económica formulada y sin poder modificar en ningún caso el contenido de las bases particulares.  
f) No se entenderá como alternativa técnica el avance de planeamiento que formule quien inste la iniciación del procedimiento de programación. En consecuencia, el referido aspirante podrá presentar alternativa técnica, que no se considerará variante de su avance de programación, todo ello con respecto a lo dispuesto en las bases generales y particulares que regulen el procedimiento.  
2. En las presentes bases particulares no se admitirán variantes.  
  
XXI. Criterios de adjudicación (art. 286.1.j del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
1. Al tratarse de un programa cuya alternativa técnica consiste en un proyecto de urbanización por pretender el desarrollo de un sector que cuenta con ordenación pormenorizada fijada en el planeamiento general, y el uso característico es el residencial, la puntuación de la alternativa técnica representará un 50% de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará el restante 50%. Se fija el porcentaje mínimo para la valoración de la alternativa técnica por la escasa complejidad del planeamiento a desarrollar.  
2. Los criterios de puntuación de la alternativa técnica y su importancia relativa serán los siguientes:  
  
  
  
Dentro de los márgenes previstos reglamentariamente, y considerando la existencia de una ordenación previa, se incentiva la mejor calidad técnica de las soluciones y materiales para la urbanización, así como la construcción de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública y el compromiso de edificación y urbanización simultánea de un mayor número de viviendas.  
3. Los criterios de puntuación de la proposición jurídico-económica y su importancia relativa serán los siguientes:  
  
  
  
(1) Se considerarán como precios usuales de referencia para la urbanización de la zona verde 50 €/m²s y para el viario 90 €/m²s.  
  
Se incentiva el menor importe de las cargas de urbanización, y la valoración del suelo y consecuente porcentaje de solares a entregar al urbanizador como modalidad de pago.  
4. En aquellos criterios que sea posible, la ponderación de los criterios de adjudicación se realizará otorgando a la mejor oferta la máxima puntuación y a la menor 0 puntos siempre que la diferencia entre ambas sea superior al 20%, y el resto se calculará proporcionalmente.  
  
XXII. Adjudicación del programa (art. 286.1.g del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
1. El programa de actuación integrada se aprobará condicionado a la efectiva realización de las obras señaladas seguidamente:  
  
  
  
2. Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la base XVI de las presentes bases particulares y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
3. El urbanizador adjudicatario establecerá un lugar de recepción del correo que le remitan los propietarios de suelo y el Ayuntamiento durante toda la vigencia del programa, y también establecerá un lugar abierto al público, en Petrer, con un mínimo de horas por la mañana y tarde, para atender las consultas, hasta el momento de la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación.  
  
XXIII. Formalización del contrato  
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada. El documento de formalización será firmado por el alcalde, el urbanizador y el secretario de la corporación a efectos de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares de programación.  
2. El contrato podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el urbanizador.  
3. Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.  
  
XXIV. Dictamen del Consejo del Territorio y Paisaje (art. 286.1.c del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
En los supuestos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana deberá recabarse el informe del Consejo del Territorio y del Paisaje. En principio, no se considera necesario el citado dictamen.  
  
XXV. Cumplimiento  
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.  
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario-constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.  
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el programa.  
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.  
5. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.  
6. El plazo de garantía será de 12 meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.  
  
XXVI. Resolución  
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.  
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:  
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.  
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.  
d) La no formalización del contrato en plazo.  
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.  
f) La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.  
g) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.  
h) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.  
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
k) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%.  
l) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.  
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.  
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.  
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por esta ley.  
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.  
r) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.  
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.  
u) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.  
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.  
3. Para la resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo Superior de Territorio y Urbanismo.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo Superior de Territorio y Urbanismo, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.  
  
XXVII. Penalidades por incumplimiento y resolución del contrato  
Regirá lo dispuesto en los artículos 143 de la LUV y 336 a 344 del ROGTU.  
  
XXVIII. Prerrogativas de la administración (art. 286.2.e del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos del sector público, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.  
  
XXIX. Jurisdicción competente (art. 286.1.f del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.»  
Lo que se publica para su general conocimiento, advirtiendo que contra el presente acuerdo, que es definitivo en vía administrativa, incluidas las bases particulares, puede interponer, con carácter potestativo, indistinta y alternativamente los siguientes recursos:  
- De reposición, ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, a partir del día siguiente al que se le notifique, considerando prorrogable al día siguiente hábil el plazo marcado cuando el último día recayera en sábado.  
- Contencioso-administrativo, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Alicante, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al que se le notifique, y en el supuesto de haber interpuesto con anterioridad el de reposición, contados a partir de la notificación de su resolución expresa o de su desestimación presunta, entendiendo desestimado el mismo a falta de resolución y notificación expresa en el plazo de un mes desde su interposición. Sin que para la interposición de este recurso jurisdiccional corra plazo el mes de agosto.   
Todo ello sin perjuicio de poder utilizar otros medios de impugnación si lo estima conveniente, y de lo previsto respecto a la competencia territorial de los juzgados y tribunales de este orden que establece el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio.  
  
Petrer, 24 de febrero de 2012.- El alcalde: Pascual Díaz Amat.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML