Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4408, del 30-12-2002 (2002/14333)

ORDE de 17 de desembre de 2002, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment dels distints programes i servicis especialitzats d'intervenció i atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2003.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4408

Data del DOGV
:   30-12-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2002/14333

CVE


Data del document
:   17-12-2002

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [delinqüència juvenil](javascript:void(0))
    * [ajuda social](javascript:void(0))
    * [família](javascript:void(0))
    * [adopció](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [jurisdicció de menors](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [reinserció social](javascript:void(0))

ORDE de 17 de desembre de 2002, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment dels distints programes i servicis especialitzats d'intervenció i atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2003. [2002/14333]
  
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Serveis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat Valenciana, la de donar resposta a diferents problemes socials per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
  
En el marc d'esta Llei, la Generalitat Valenciana té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família i dels elements humans que la componen, en especial dels menors en situació de risc i desemparament, atenent-hi a tots els problemes que puguen incidir en el seu benestar, prevenint o esmenant-los. Les entitats locals hauran d'assumir l'atenció de les necessitats bàsiques i la programació de totes aquelles activitats que desenrotllen en el seu àmbit dirigides a l'atenció i a la prevenció de situacions de risc i intervenció familiar. Correspon a les entitats privades d'integració familiar degudament habilitades la realització d'activitats de suport, guarda i mediació en col·laboració amb les entitats públiques competents.
  
De forma concreta, a la Conselleria de Benestar Social li correspon fomentar les actuacions tendents a la protecció i promoció de l'organització familiar, com a nucli natural i fonamental que és de la societat, amb l'objectiu social d'afavorir el desenrotllament harmònic de tots els seus membres; les actuacions tendents a l'adopció de mesures preventives i protectores que garantisquen l'assistència dels menors en situació de risc i desemparament, així com l'execució de les mesures judicials que puguen imposar-se a menors, i les actuacions tendents al desenrotllament dels programes per a la promoció de l'adopció internacional.
  
Estes competències evidencien la necessitat, cada vegada major, de fomentar aquells recursos en el sector de la família i de la infància, que permeten la implantació de programes i servicis, així com equips interdisciplinars, de contingut tècnic i professional especialitzat, que recolzen la tasca dels equips municipals de servicis socials, conformant un model d'atenció a la família entorn a tres nivells. Un nivell d'atenció primària que és realitzat pels servicis socials generals amb funcions d'informació, assessorament, diagnòstic i intervenció amb els recursos propis de suport familiar; un segon nivell d'atenció secundària desenrotllat per equips específics i especialitzats d'àmbit local i comarcal on se situen els servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI), i un tercer nivell que requerirà una intervenció puntual amb una major dedicació i especialització.
  
En este exercici es fomentarà el desenrotllament dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI) i per tant la creació dels equips que els gestionen, en municipis o mancomunitats, amb el propòsit d'ampliar en futurs exercicis la xàrcia secundària d'atenció a la família i infància en tota la Comunitat Valenciana.
  
Estos equips desenrotllaran una labor distinta però complementària i coordinada amb l'equip municipal de servicis socials generals, considerant a la família des d'una perspectiva integral, realitzant accions d'intervenció amb famílies en situació de risc, orientació familiar, mediació familiar, suport a famílies monoparentals i famílies en el si de la qual es produïsca violència, intervenció amb famílies amb menors en situació de risc i amb menors en situació de guarda i/o tutela administrativa, i suport a programes d'adopció de menors.
  
El Pla Integral de la Família i Infància de la Comunitat Valenciana (2002-2005) arreplega esta necessitat establint com un objectiu dins de l'eix de «Família i estructura de la vida familiar?, proporcionar servicis integrats en l'atenció a les famílies, especialment a les més vulnerables, així com atenció específica a les situacions de desprotecció i maltractament infantil.
  
Tot això, sense perjuí que es recolzen altres programes específics, desenrotllats per entitats sense fi de lucre, destinats a recolzar determinades circumstàncies familiars, tals com les escoles de pares, formació per a famílies en circumstàncies determinades, suport temporal a famílies, programes de voluntariat, etc.
  
Per això i a través d'esta orde es convoquen ajudes i subvencions destinades a l'atenció integral de la família, de la infància en situació de risc, desemparament i inadaptació social, així com programes específics per a determinades circumstàncies familiars i aquells que afavorisquen i que milloren el desenrotllament de les adopcions.
  
En virtut d'això i en ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 138/2000, de 12 de setembre del 2000, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social, modificat pel Decret 212/2001, de 18 de desembre, del Govern Valencià.
  
ORDENE
  
Títol I
  
Ajudes i subvencions
  
Article 1. Objecte
  
És objecte d'esta orde, regular i convocar ajudes per a l'any 2003, dirigides al sosteniment dels programes i servicis especialitzats d'intervenció i atenció a famílies, menors i adopció, que a continuació es relacionen:
  
a) Servicis Especialitzats d'Atenció a la Família i Infància (SEAFI) gestionats per municipis o mancomunitats (Capítol I).
  
b) Programes i servicis d'orientació i mediació familiar gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (Capítol II).
  
c) Programes i servicis d'atenció especialitzada d'intervenció amb famílies en conflicte i amb menors en situació de desprotecció, gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (Capítol III).
  
d) Servicis d'acolliment de menors en família educadora i programes de foment del recurs de famílies educadores, gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (Capítol IV).
  
e) Programes i servicis per a la promoció de l'adopció gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional (Capítol V).
  
f) Programes i servicis d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials al medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre (Capítol VI).
  
Article 2. Tipologia de les ajudes
  
Estes ajudes seran de dos tipus:
  
a) Ajudes per al pagament dels salaris i Seguretat Social dels professionals que depenen directament de l'entitat sol·licitant, intervenen en els distints programes i servicis prevists en l'àmbit de la present Orde.
  
b) Ajudes per a gastos de manteniment que impliquen estos programes i servicis.
  
Article 3. Requisits generals de les entitats sol·licitants
  
Per a percebre estes ajudes les entitats i cooperatives hauran d'estar inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Serveis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, o bé sol·licitar-ho abans que s'efectue la resolució respecte a la sol·licitud de l'ajuda i la citada inscripció es produïsca prèviament a la seua concessió. No obstant això, en este últim cas, la direcció territorial de Benestar Social informarà, en la plantilla tècnica d'estudi, si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada. La falta d'adequació suposarà la denegació de l'ajuda sol·licitada. Les corporacions locals s'entenen registrades d'ofici.
  
Article 4. Prioritats
  
1. Tindran amb caràcter general, prioritat per a la concessió de les ajudes respecte a altres programes els següents:
  
a) Els municipis i mancomunitats amb nombre més gran de població.
  
b) Les mancomunitats de servicis socials respecte als municipis que les integren, quan la naturalesa i característiques del programa permeten que siga atés per la mancomunitat i esta es comprometa a desenrotllar-lo atenent als municipis que la componen.
  
c) Els que desenrotllen servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI), tal com es definixen en esta orde.
  
d) Els subvencionats en exercicis anteriors, que es considere convenient la seua continuïtat pel seu interés social.
  
e) Aquells municipis i mancomunitats que proposen una aportació econòmica pròpia superior al percentatge establit en l'article 20 d'esta orde.
  
f) La col·laboració de l'entitat amb la Generalitat Valenciana en el camp de la promoció i inserció social, amb especial referència a l'acció social especialitzada orientada a la família, menor i adopció.
  
g) Les necessitats objectives del municipi, originades per la seua problemàtica social.
  
2. No obstant això, no tindran caràcter prioritari els programes enumerats en el punt u d'este article, quan la seua realització ja estiga prou coberta per altres entitats, a un nivell local, provincial o comunitari.
  
Article 5. Exclusions
  
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta orde els conceptes següents:
  
a) Els programes que no responguen específicament a les característiques expressades en esta orde.
  
b) Els programes que, per la seua naturalesa, siguen propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
  
c) Els programes per als quals existisca una altra orde d'ajudes específica destinada a ells mateixos, o bé que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per la Conselleria de Benestar Social.
  
d) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
  
e) Les quotes a associacions o federacions.
  
Capítol I
  
Servicis especialitzats d'atenció a la família i infància
  
Article 6. Objecte
  
L'objecte d'estos servicis és la intervenció social especialitzada de caràcter integral, en nuclis familiars que es troben en situació de dificultat social o risc, hi haja o no menors en situació de risc i/o desemparament.
  
Els projectes hauran de considerar l'atenció a la família d'una manera integral, desenrotllant l'equip professional que preste el servici una labor distinta, però complementària i coordinada amb l'equip municipal de servicis socials generals o d'atenció primària, per mitjà de les següents accions i programes:
  
a) Intervenció amb famílies en situació de risc.
  
b) Orientació i mediació familiar.
  
c) Suport a famílies monoparentals.
  
d) Suport a famílies al si del qual es produïsca violència.
  
e) Intervenció amb famílies amb menors en situació de risc i amb menors en situació de guarda i/o tutela administrativa.
  
f) Suport i seguiment de famílies adoptives o amb menors en acolliment preadoptiu.
  
En el desenrotllament de qualsevol d'estes intervencions, es prioritzarà l'actuació amb famílies amb menors en situació administrativa de guarda i/o tutela, que es troben acollits en família o en centre residencial, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen.
  
La composició de l'equip estarà formada per tècnics superiors, que hauran de ser psicòlegs, pedagogs o psicopedagogs, i/o per tècnics mitjans, que hauran de ser educadors socials o assistents socials o diplomats universitaris en treball social. Excepcionalment el requisit de titulació no s'exigirà respecte al personal que estiga prestant les seues funcions amb caràcter previ a la sol·licitud de l'ajuda.
  
Este personal conformarà un equip específic distint que l'equip municipal de servicis socials d'atenció primària, que mantindrà les seues funcions en l'àrea d'intervenció de família i infància, funcions d'informació, assessorament tècnic, primer diagnòstic i intervenció immediata conforme al que establix la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Serveis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana.
  
Article 7. Sol·licitants
  
1. Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol els municipis, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i que no tinguen caràcter mercantil o industrial, i les mancomunitats, qualsevol que siga la seua població, que sol·liciten un projecte integral en, com a mínim, quatre de les accions descrites en l'article anterior, conformant este equip el denominat SEAFI.
  
2. Amb caràcter excepcional, fins a la configuració plena de la xàrcia de SEAFI, podran sol·licitar estes ajudes les entitats locals i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen i sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i que no tinguen caràcter mercantil o industrial, que no reunint els requisits de l'anterior punt, hagen sigut finançades per al desenrotllament de programes d'intervenció familiar en l'exercici 2002, i només per a eixos mateixos programes.
  
Capítol II
  
Programes i servicis d'orientació i mediació familiar
  
Article 8. Objecte
  
L'objecte d'estos programes i servicis és atendre les problemàtiques relacionades amb els processos de conflictivitat familiar, situacions familiars amb menors en situació de risc i/o desemparament, situacions que impliquen un risc de ruptura de la família, o situacions en què la parella haja decidit separar-se, en este cas es possibilita recórrer a la mediació familiar.
  
El programa s'instrumentarà a través de la creació de servicis d'orientació i/o mediació familiar.
  
L'orientació psicosocial es referirà tant a les crisis conjugals com als conflictes intergeneracionals, a fi de previndre situacions de risc que desemboquen en un deterioració de la convivència familiar.
  
La mediació s'entendrà com una via de resolució de conflictes, on les parts compten amb l'ajuda del mediador, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè estes puguen dialogar i arribar a acords.
  
En el desenrotllament de qualsevol d'estes intervencions, es prioritzarà l'actuació amb famílies amb menors en situació administrativa de guarda i/o tutela, que es troben acollits en família o en centre residencial, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen.
  
Article 9. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Serveis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Capítol III
  
Programes i servicis d'atenció especialitzada
  
d'intervenció amb famílies en conflicte
  
i amb menors en situació de desprotecció
  
Article 10. Objecte
  
L'objecte d'estos servicis i programes és atendre el desenrotllament d'actuacions d'atenció social especialitzada a la família en situació d'estrés, necessitat de suport temporal, i de formació, que tinguen o no menors al seu càrrec, així com actuacions especialitzades en l'àrea de protecció de menors.
  
Article 11. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Serveis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Capítol IV
  
Servicis d'acolliment de menors en família educadora
  
 i programes de foment del recurs de Famílies Educadores
  
Article 12. Objecte
  
1. L'objecte dels servicis d'acolliment de menors en família educadora és la planificació, seguiment i suport tècnic d'acolliments simples i permanents en famílies educadores, especialitzades o no, així com l'avaluació psicosocial dels sol·licitants per a la inscripció en el Registre de Famílies Educadores.
  
2. L'objecte dels programes de foment del recurs de Famílies Educadores és la sensibilització i difusió del recurs per a la captació de famílies educadores, així com el suport posterior a estes per mitjà d'accions d'impuls de l'associacionisme, l'autoajuda, l'assessorament i la defensa dels seus interessos.
  
Article 13. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Serveis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Capítol V
  
Programes i servicis per a la promoció de l'adopció
  
Article 14. Objecte
  
L'objecte d'estes ajudes és la promoció dels programes desenrotllats per les entitats de mediació d'adopció internacional, a fi d'abaratir els costos de tramitació suportats per les famílies sol·licitants d'adopció internacional de la Comunitat Valenciana.
  
Article 15. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol, les entitats de mediació d'adopció internacional que estiguen degudament acreditades en la Comunitat Valenciana, segons la normativa autonòmica, estatal i internacional vigent.
  
Article 16. Prioritats
  
Tindran caràcter prioritari per a la concessió de les ajudes regulades en este capítol els programes de formació per a les famílies sol·licitants d'adopció i els de seguiment de les adopcions constituïdes.
  
Capítol VI
  
Programes i servicis d'atenció a menors
  
 i jóvens amb mesures judicials al medi obert
  
Article 17. Objecte
  
L'objecte de la convocatòria d'este capítol és el desenrotllament i l'execució dels programes d'intervenció i reinserció social amb menors i jóvens subjectes a mesura judicial de medi obert, en aplicació de la Llei Orgànica 5/2000, de 12 de gener, reguladora de la responsabilitat penal dels menors.
  
Article 18. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol els municipis, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i que no tinguen caràcter mercantil o industrial, les mancomunitats, i les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Serveis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Capítol VII
  
Import d'estes ajudes
  
Article 19. Criteris generals en la determinació de la quantia
  
La quantia que s'assignarà a cada servici o programa previst en la present orde, atendrà als següents factors:
  
1. Referit a gastos de personal, s'observaran com a criteris per a determinar la quantia:
  
a) La retribució salarial del personal que ha de desenrotllar el servici o programa, i que estiga en situació regular de contractació, inclosos els gastos de Seguretat Social, en els seus diferents règims i qualsevol altre concepte que siga inclós en la nòmina per l'entitat. A este efecte s'establixen en l'annex I els imports salarials màxims que poden subvencionar-se.
  
En cap cas no pertocarà la subvenció per un import major que aquell que l'entitat paga al treballador.
  
La subvenció que s'atorgue per este concepte, no dependrà de la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que fóra necessària per a ocupar-lo.
  
b) El plus de coordinació, entenent per tal el que pot aplicar-se per als treballadors responsables dels programes, independentment de la seua titulació. El citat plus només s'aplicarà quan la dificultat d'aplicació del programa així ho justifique.
  
2. Referit a gastos de manteniment, s'observaran com a criteris per a identificar el gasto i la seua quantificació:
  
a) Podran subvencionar-se aquells gastos que calga per a la realització del programa respecte al qual se sol·licita la subvenció, com a gastos de local, telèfon, desplaçaments i altres, excloent-ne els gastos propis del personal.
  
b) El personal voluntari que presta els seus servicis per a l'entitat, podrà ser rescabalat del gasto efectuat. En este supòsit hauran de ser presentats per les entitats privades i cooperatives, per a la justificació de les ajudes concedides, els rebuts acreditatius del gasto, en els quals faran constar el nom i cognoms del voluntari, DNI o NIF, la seua firma i nom del centre o entitat.
  
c) La prestació continuada de servicis per un professional, encara quan esta no cobrisca tot el període subvencionat. En este cas, i a l'efecte de la seua justificació, les entitats privades i cooperatives hauran d'aportar la factura del professional (adreça, categoria professional, etc.), la qual haurà de reunir els requisits que exigix la legislació vigent en la matèria.
  
d) Els servicis de contractació a empreses externes, distintes de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i altres), així com els treballs realitzats per tercers, encara que es realitzen en el mateix local de l'entitat objecte de la subvenció.
  
e) Altres gastos que puguen incrementar la subvenció:
  
e.1) Assegurances.
  
e.2) Tributs. S'exclouen d'este concepte les sancions a què hi haja hagut lloc per incompliments fiscals i les quantitats corresponents a l'impost del valor afegit, en cas d'estar exempt del pagament d'este.
  
e.3) Els gastos en concepte de desplaçaments de l'equip que desenrotlle el programa, que només s'observaran per a aquelles entitats públiques i privades l'àmbit territorial d'actuació de les quals siga superior al municipal. No obstant això, si estos s'inclogueren en la nòmina, podran incloure's com a gastos de personal.
  
3. Imports màxims:
  
Només se subvencionaran els gastos realment previstos i adequats al programa. En la proposta tècnica de la direcció territorial podran determinar-se, si és procedent, quins gastos per als quals se sol·licita subvenció no són adequats a fi d'esta.
  
En el cas que se sol·licite la subvenció de programes que incloguen gastos per conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà, en la sol·licitud, quin percentatge dedica al programa per al qual sol·licita la subvenció. El mencionat percentatge podrà ser utilitzat en la justificació que s'efectuarà respecte a la subvenció concedida, si és procedent.
  
4. Agrupació de conceptes:
  
Si estiguera justificat per les característiques del programa i hi ha proposta en este sentit de la comissió de valoració, l'òrgan competent per a resoldre podrà concedir la subvenció unificant els conceptes de personal i manteniment.
  
Article 20. Criteris específics per als Servicis Especialitzats d'Atenció a Família i Infància (SEAFI) i per als Programes i Servicis d'Atenció a Menors i Jóvens amb Mesures Judicials al Medi Obert gestionats per entitats locals.
  
a) Per als Serveis Especialitzats d'Atenció a Família i Infància (SEAFI), l'import subvencionat per la Conselleria de Benestar Social correspondrà a un 65% del cost total a justificar, estant l'entitat obligada a atendre la resta fins a completar-ne el 100%.
  
b) Per als programes i servicis d'Atenció a Menors i Jóvens amb Mesures Judicials al Medi Obert respecte a la subvenció en concepte de manteniment s'hi seguirà el que disposa l'apartat a) d'este article; mentres que en concepte de personal, podrà subvencionar-se fins a el 100% del seu cost.
  
No obstant això, la ratio de personal per als programes d'atenció a menors i jovençans amb mesures judicials al medi obert, serà d'un titulat mitjà o un diplomat, per cada quinze menors que atenga l'equip que execute la mesura, independentment que s'hi tracte d'entitats locals o sense fi de lucre.
  
Article 21. Criteris específics per als programes i servicis per a la Promoció de l'Adopció.
  
Seran criteris prioritaris per a determinar l'import de l'ajuda:
  
a) Nombre d'expedients de la Comunitat Valenciana, que han sigut donats d'alta per l'entitat en l'exercici anterior.
  
b) Nombre d'informes de seguiment de les adopcions constituïdes, realitzats per l'entitat en l'exercici anterior.
  
c) L'avaluació favorable de les memòries econòmiques i d'activitats, realitzada per la Comissió de Valoració de les Ajudes.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Iniciació del procediment
  
Article 22. Iniciació
  
L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present orde i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 23. Sol·licitud
  
1. Les sol·licituds d'ajuda de la present convocatòria es presentaran en triple versió, segons model/s que figura en annex II (SEAFI), annex III (programes desenrotllats per entitats privades), annex IV (programes desenrotllats per entitats mediadores en adopció internacional) i annex V (programes de mesures judicials), degudament formalitzada i subscrita per qui detente la representació legal de l'entitat titular del programa o servici objecte de l'ajuda. Per als programes de menors que se sol·liciten en el model annex III (programes especialitzats de Família i Infància), es presentarà una sol·licitud per programa.
  
Els mencionats models inclouen la «fitxa de manteniment de tercers?, que servirà per a acreditar la titularitat del compte a través del qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
  
2. Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les Oficines PROP i en les pàgines WEB de la Generalitat Valenciana.
  
Article 24. Documentació
  
1. La documentació que cal presentar amb la sol·licitud serà la següent:
  
a) Còpia del CIF de l'entitat.
  
b) Memòria del programa desenrotllat en l'exercici anterior, o ofici indicant que no es va realitzar cap programa de la tipologia sol·licitada. No obstant això, si l'entitat ja va tindre subvencionat el programa sol·licitat en l'exercici de 2002, a l'empara de l'Orde de 26 de novembre del 2001 publicada en el DOGV 4.146, la memòria serà la prevista en la citada Orde, i el termini per a presentar-la finalitzarà el 31 de gener del 2003.
  
c) A les entitats de mediació d'adopció internacional, haurà d'adjuntar-se, a més, una relació descriptiva, si és procedent, dels expedients tramitats en l'exercici anterior, així com dels informes de seguiment.
  
d) Les condicions establides com a prioritat en l'article 4 d'esta orde, s'acreditaran del següent mode:
  
La població dels municipis i mancomunitats es reflectiran en la sol·licitud.
  
El compromís de la mancomunitat referit a atendre el programa per als distints municipis que la componen, si és procedent, es reflectirà per mitjà d'ofici del president o representant legal de la mancomunitat.
  
La major aportació econòmica dels municipis i mancomunitats, respecte al percentatge general establit en l'Orde d'ajudes, es reflectirà en la mateixa sol·licitud de l'ajuda, en l'apartat destinat a este fi. La problemàtica social per la qual se sol·licita l'ajuda haurà de reflectir-se en la memòria del programa respecte al qual es demana subvenció.
  
2. La documentació presentada serà original, o còpia legalitzada per notari, confrontada o compulsada.
  
Article 25. Lloc de presentació
  
1. Les sol·licituds d'ajuda a l'empara de la present orde, es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on es desenrotlle el programa per al qual se sol·licita la subvenció; o bé on tinga la seua seu l'entitat, per a aquells programes l'àmbit d'actuació dels quals incloga més d'una província.
  
2. Tot això sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 26. Terminis de presentació
  
El termini per a presentar estes ajudes serà de trenta dies naturals, comptadors a partir del dia següent de la publicació de la present Orde en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Quan l'últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
  
Article 27. Esmena de la sol·licitud
  
1. Rebudes les sol·licituds, i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.
  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistit en la seua petició, amb resolució prèvia d'arxiu, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la referida norma.
  
Esta resolució serà dictada per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. En adoptar-se per delegació indicarà expressament esta circumstància i es considerarà dictada per l'òrgan delegant i esgotarà la via administrativa.
  
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, els termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
  
No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons escaiga, recurs de reposició segons a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Capítol II
  
Ordenació i instrucció del procediment
  
Article 28. Ordenació i instrucció
  
Rebudes les sol·licituds, la secció corresponent segons el tipus de programa sol·licitat, Secció de Família i Adopcions i Secció del Menor de les direccions territorials de Benestar Social, i aquella de les dos que determine el director o directora territorial en els expedients de servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la sol·licitud.
  
Quan la subvenció sol·licitada corresponga a un àmbit superior a una província, la instrucció de l'expedient correspondrà a la direcció territorial on tinga ubicada la seua seu l'entitat.
  
En esta fase, a la vista de la documentació existent en l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar els informes dels organismes i entitats que s'estimen oportuns i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 29. Estudi de l'expedient
  
Complet l'expedient, la secció corresponent procedirà, atenent a la tipologia del programa, i conjuntament per ambdós seccions en els expedients de servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, a elaborar les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora territorial, segons model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, i que es remetran al costat de l'expedient a esta Direcció General.
  
Capítol III
  
Finalització del procediment
  
Article 30. Proposta
  
Rebut l'expedient en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions al costat de la plantilla tècnica, serà valorat per la Comissió de Valoració que es constituirà a este efecte i que n'elevarà proposta de resolució al director general de la Família, Menor i Adopcions.
  
Article 31. Comissió de valoració
  
1. La Comissió de valoració estarà composta per la cap d'Àrea de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, que actuarà com a presidenta, i els caps de servei de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari.
  
2. La mencionada Comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes que seran elevades al director general perquè resolga com estime procedent.
  
3. A la citada Comissió de Valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que s'estimen procedents.
  
Article 32. Resolució
  
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener del 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer del 2001), modificada per Resolució de 16 de febrer del 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer del 2001) i per Resolució de 14 de maig del 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de maig del 2002), la resolució de les sol·licituds d'ajudes sol·licitades a l'empara del que preveu la present Orde, està delegada en el director general de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes arreplegades en esta orde serà de tres mesos comptadors a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes.
  
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
  
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
  
5. Podrà ser motiu de denegació de les ajudes previstes en la present orde el fet de no reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a exercicis anteriors. En tot cas, perquè escaiga la denegació caldrà que, prèviament, la mencionada circumstància haja sigut constatada i declarada per l'administració per mitjà de resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
  
Article 33. Recursos
  
Les resolucions dictades pel director general de la Família, Menor i Adopcions, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegant, esgotant la via administrativa.
  
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la citada jurisdicció.
  
No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons escaiga, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Títol III
  
Del pagament i de la justificació de les subvencions
  
Article 34. Obligacions
  
1. Les entitats subvencionades hauran de complir les següents obligacions:
  
a) La submissió a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
  
b) Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics o privats. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
c) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
  
d) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost, per a este fi.
  
e) Facilitar la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i que tinga per objecte justificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o l'adopció del comportament que justifica el lliurament d'esta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
  
f) Col·laborar amb la Generalitat Valenciana, en l'àmbit del servici o programa subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la seua coordinació i integració en el camp de la Família, Menor o l'Adopció.
  
g) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
  
h) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer prevists en esta orde, o en la resolució que done publicitat a la forma de pagament, la justificació i les disponibilitats pressupostàries per a la subvenció de les distintes ajudes incloses en esta orde.
  
i) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en la present Orde o les normes que siguen d'aplicació.
  
j) Presentar en la direcció territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener del 2004, una memòria de desenrotllament dels programes subvencionats.
  
k) En el supòsit de programes que estiguen cofinançats amb fons finalistes, omplir, quan així siga sol·licitat, els models que el Ministeri de Treball i Assumptes Socials exigix com a requisit per a la tramitació del conveni que pertoque. Per a verificar que els programes s'adeqüen a allò que s'ha sol·licitat pel citat Ministeri, l'ompliment dels mencionats models podrà ser sol·licitada abans de la concessió de l'ajuda, podent ser motiu de denegació no remetre'ls a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
l) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, ni sufragar gastos de personal ni de manteniment dels representants en un altre o altres països estrangers.
  
m) A més de les obligacions establides en els apartats anteriors, les entitats de mediació d'adopció internacional hauran de complir les següents:
  
m.1. Amb la finalitat que la subvenció concedida es destine, en la quantia adequada, a disminuir els costos de tramitació que han de sufragar les famílies sol·licitants d'adopció, no ampliar els servicis ja existents ni contractar personal addicional al que ja té l'entitat a càrrec de la subvenció concedida, si no és per raons justificades i amb l'autorització prèvia escrita de la Conselleria de Benestar Social, a través de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
m.2. Acreditar fefaentment que l'import íntegre de la subvenció concedida ha sigut destinat a abaratir els costos de tramitació suportats per les famílies sol·licitants d'adopció de la Comunitat Valenciana per mitjà de la presentació, junt amb la memòria a què fa referència l'apartat j) d'este article, d'un llistat dels expedients d'adopció a què s'haja aplicat l'ajuda rebuda, amb indicació de la quantitat que a cada un li haguera correspost.
  
m.3. Informar a les famílies sol·licitants d'adopció que el cost de tramitació del seu expedient ha sigut rebaixat a causa de l'ajuda rebuda de la Conselleria de Benestar Social.
  
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al deixament sense efecte o a la minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és procedent, a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
  
Article 35. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
  
1. Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde, llevat que la legislació de la Generalitat Valenciana permeta un règim excepcional de lliuraments, s'hi aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en ella.
  
2. No obstant l'anterior, la resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present Orde, especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà arreplegat en les resolucions de concessió d'ajudes.
  
Article 36. Garanties
  
1. Excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en altres normes d'aplicació, per a la realització de bestretes de pagament caldrà que el beneficiari de la subvenció presente prèviament garanties.
  
A este efecte, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb anterioritat que este justifique el gasto corresponent.
  
2. En el cas que siga necessària la presentació de garanties, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a presentar-les per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda, per l'import de la quantitat anticipada. En el cas de bestretes, l'aval es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta i per l'import que pertoque, i no caldrà cap garantia ulterior. La presentació de les garanties descrites serà condició indispensable per a poder efectuar el pagament anticipat.
  
Per a la constitució i tramitació de garanties, s'hi seguirà el que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, el Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el règim general de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
  
Qualsevol que siga la forma elegida per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els serveis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega el beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de Benestar Social on es realitze el programa, o en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, en el cas de programes l'àmbit d'actuació del qual siga major d'una província, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
  
Article 37. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
  
1. La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present Orde, haurà de referir-se, com a mínim, al cost total estimat de l'ajuda de l'exercici de 2003, que es determinarà en la resolució de concessió.
  
La mencionada justificació es correspondrà sempre amb el contingut del servici o programa subvencionat, no sent admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament regulats en la descripció d'aquells. La justificació per un import menor al mencionat cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
  
La forma de justificació serà la següent:
  
a) En el cas d'ajudes concedides a entitats locals i entitats de dret públic que en depenen, la citada justificació es realitzarà per mitjà de la presentació, davant de la direcció territorial corresponent, d'un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons model annex VI, arreplegat en esta orde.
  
b) En el cas d'ajudes concedides a entitats privades i cooperatives, la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la direcció territorial corresponent de la següent documentació acreditativa del gasto efectuat:
  
b.1. Relació i documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre que en esta orde estiguera previst dins del concepte de personal.
  
b.2. Documents i factures de la quantia del gasto efectuat en manteniment, adjuntant a més relació d'estes segons model annex VII, arreplegat en esta orde.
  
2. Les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 2.402/1985, de 18 de desembre, pel qual es regula el deure d'expedició i entrega de factures per empresaris i professionals.
  
3. En les justificacions parcials presentades respecte a l'ajuda concedida es podran unir, acumulant-se, les quanties corresponents a personal i manteniment, ajustant-se en l'última justificació que es presente la quantia concedida per conceptes i el total que caldrà justificar, segons que disposa la resolució de concessió.
  
4. La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions i la direcció territorial de Benestar Social corresponent, podran requerir als beneficiaris de la subvenció, tots els documents, factures, manaments de pagament, etc., necessaris per a justificar la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
  
5. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions. No obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver justificat, com a màxim a 31 d'octubre del 2003, no podent presentar-se justificacions de gasto efectuat en l'exercici de l'any 2003, amb posterioritat al 31 de gener de l'any 2004.
  
6. En el cas que la resolució de concessió unifique els conceptes de personal i manteniment, es podrà justificar la quantia concedida tant en concepte de personal com de manteniment, fins a l'import total màxim que caldrà justificar.
  
7. Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
  
Article 38. Deixament sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
  
1. Podran dictar-se resolucions de deixament sense efectes o minoració, de les ajudes concedides i, si és procedent, de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els següents supòsits:
  
a) D'acord amb el que disposa l'article 47.8, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere el mencionat cost.
  
b) Es podrà dictar una resolució de deixament sense efectes o de minoració i, en tot cas, de reintegrament de les quantitats rebudes en els supòsits de l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
c) De la mateixa manera, podrà dictar-se una resolució de minoració o deixament sense efecte de l'ajuda a una entitat quan el no ompliment dels models i/o la remissió de dades que sol·licita el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, quan es tracte de programes cofinançats amb fons finalistes, done lloc a la impossibilitat de tramitar el conveni corresponent entre la Generalitat Valenciana i el citat Ministeri. La citada resolució podrà efectuar-se encara quan s'haja justificat el gasto objecte de l'ajuda i efectuat el programa subvencionat.
  
2. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
  
3. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes s'hi seguirà el que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
4. Per al deixament sense efectes o la minoració de les ajudes econòmiques es garantirà, en tot cas, per la direcció territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència.
  
5. El termini per a resoldre serà de sis mesos comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2003, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en ella. A tal fi, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2003, publicarà per mitjà de resolució, les modificacions, si és procedent, respecte al mode de pagament i de justificació, així com les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda al seu empara, mentres no existisca crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2003.
  
Els mencionats crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat, publicant-se la mencionada circumstància en el DOGV.
  
Els aspectes regulats en la present Orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat Valenciana. Si la corresponent llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes s'hi aplicaran les que escaiga.
  
Segona
  
Les ajudes podran articular-se com a convenis de col·laboració dins dels límits que establisca la legislació que els regula. Els esmentats convenis, independentment de la data de la seua subscripció, podran tindre efecte per a tot l'exercici 2003, igual que la resta de les subvencions concedides basant-se en esta orde.
  
Tercera
  
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic, la comissió de valoració podrà realitzar propostes que excedisquen dels criteris i taules econòmiques establides, quan concórreguen circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
  
Quarta
  
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels programes o servicis subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
  
Quinta
  
La concessió d'una subvenció a l'empara d'esta orde, no comportarà cap obligació per part d'esta Conselleria, per a pròxims exercicis.
  
Sexta
  
A esta orde s'acompanyen els següents annexos:
  
Annex I: taules salarials de personal.
  
Annex II: model de sol·licitud d'ajuda per a servicis especialitzats d'atenció a la família i infància gestionats per entitats locals.
  
Annex III: model de sol·licitud d'ajuda de programes especialitzats de família i infància gestionats per entitats privades.
  
Annex IV: model de sol·licitud d'ajuda de programes i servicis per a la promoció de l'adopció.
  
Annex V: model de sol·licitud d'ajuda de programes i servicis d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials al medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre.
  
Annex VI: model certificat de justificació d'obligació contraanada, o reconeguda, o de pagament ordenat d'entitats locals.
  
Annex VII: model de justificació d'entitats privades.
  
Sèptima
  
En el cas que es procedisca a l'obertura d'un expedient contradictori per a la desacreditació d'una entitat de mediació d'adopció internacional i fins que este es resolga, es podran suspendre els lliuraments de pagament de la subvenció que es trobaren pendents. Si finalment l'entitat fóra desacreditada es podrà deixar sense efecte, totalment o parcialment, la subvenció, així com exigir el reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, a partir d'eixa data.
  
El que disposa esta disposició addicional no serà d'aplicació quan la desacreditació per a un determinat estat estranger es dega a causes objectives no imputables a l'entitat i esta seguira acreditada per a prestar els seus servicis en un altre o altres estats.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels programes subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es referix esta orde, serà obligatori fer-hi constar explícitament que es tracta d'un programa «Subvencionat per la Generalitat Valenciana. Conselleria de Benestar Social». De la mateixa manera, s'informarà de la mencionada circumstància als usuaris dels programes.
  
Segona
  
S'autoritza la Secretaria General i la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a elaborar les instruccions de desenrotllament d'esta orde.
  
Tercera
  
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Quarta
  
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar-hi qualsevol altre que estimen pertinent.
  
València, de 17 de desembre de 2002
  
El conseller de Benestar Social
  
RAFAEL BLASCO CASTANY



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4408, del 30-12-2002 (2002/14333)

ORDEN de 17 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los distintos programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2003.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4408

Fecha DOGV
:   30-12-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/14333

CVE


Fecha del documento
:   17-12-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [delincuencia juvenil](javascript:void(0))
    * [ayuda social](javascript:void(0))
    * [familia](javascript:void(0))
    * [adopción](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [jurisdicción de menores](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [reinserción social](javascript:void(0))

ORDEN de 17 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los distintos programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2003. [2002/14333]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia y de los elementos humanos que la componen, en especial de los menores en situación de riesgo y desamparo, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos. Las Entidades Locales deberán asumir la atención de las necesidades básicas y la programación de todas aquellas actividades que desarrollen en su ámbito dirigidas a la atención y a la prevención de situaciones de riesgo e intervención familiar. Correspondiéndole a las entidades privadas de integración familiar debidamente habilitadas, la realización de actividades de apoyo, guarda y mediación en colaboración con las entidades públicas competentes.
  
De forma concreta, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la organización familiar, como núcleo natural y fundamental que es de la sociedad, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros; las actuaciones tendentes a la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia de los menores en situación de riesgo y desamparo, así como la ejecución de las medidas judiciales que puedan imponerse a menores; y las actuaciones tendentes al desarrollo de los programas para la promoción de la adopción internacional.
  
Estas competencias evidencian la necesidad, cada vez mayor, de fomentar aquellos recursos en el sector de la familia y de la infancia, que permitan la implantación de programas y servicios, así como equipos interdisciplinares, de contenido técnico y profesional especializado, que apoyen la labor de los equipos municipales de servicios sociales, conformando un modelo de atención a la familia en torno a tres niveles. Un nivel de atención primaria que es realizado por los servicios sociales generales con funciones de información, asesoramiento, diagnóstico e intervención con los recursos propios de apoyo familiar; un segundo nivel de atención secundaria desarrollado por equipos específicos y especializados de ámbito local y comarcal donde se sitúan los Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI), y un tercer nivel que requerirá una intervención puntual con una mayor dedicación y especialización.
  
En este ejercicio se fomentará el desarrollo de los Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI) y por tanto la creación de los equipos que lo gestionan, en municipios o mancomunidades, con el propósito de ampliar en futuros ejercicios la red secundaria de atención a la familia e infancia en toda la Comunidad Valenciana.
  
Estos equipos desarrollarán una labor distinta pero complementaria y coordinada con el equipo municipal de servicios sociales generales, considerando a la familia desde una perspectiva integral, realizando acciones de intervención con familias en situación de riesgo, orientación familiar, mediación familiar, apoyo a familias monoparentales y familias en cuyo seno se produzca violencia, intervención con familias con menores en situación de riesgo y con menores en situación de guarda y/o tutela administrativa y apoyo a programas de adopción de menores.
  
El Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana (2002-2005) recoge esta necesidad estableciendo como un objetivo dentro del Eje de ?Familia y estructura de la vida familiar?, proporcionar servicios integrados en la atención a las familias, especialmente a las más vulnerables, así como atención específica a las situaciones de desprotección y maltrato infantil.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se apoyen otros programas específicos, desarrollados por entidades sin fin de lucro, destinados a apoyar determinadas circunstancias familiares, tales como las escuelas de padres, formación para familias en circunstancias determinadas, apoyo temporal a familias, programas de voluntariado, etc.
  
Por ello y a través de esta orden se convocan ayudas y subvenciones destinadas a la atención integral de la familia, de la infancia en situación de riesgo, desamparo e inadaptación social, así como programas específicos para determinadas circunstancias familiares y aquellos que favorezcan y mejoren el desarrollo de las adopciones.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, modificado por el Decreto 212/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno Valenciano.
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas para el año 2003, dirigidas al sostenimiento de los programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, que a continuación se relacionan:
  
a) Servicios Especializados de Atención a la Familia e Infancia (SEAFI) gestionados por municipios o mancomunidades (Capítulo I).
  
b) Programas y servicios de orientación y mediación familiar gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo II).
  
c) Programas y servicios de atención especializada de intervención con familias en conflicto y con menores en situación de desprotección, gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo III).
  
d) Servicios de acogimiento de menores en familia educadora y Programas de fomento del recurso de Familias Educadoras, gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo IV).
  
e) Programas y servicios para la promoción de la adopción gestionados por entidades de mediación de adopción internacional (Capítulo V).
  
f) Programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo VI).
  
Artículo 2. Tipología de las ayudas
  
Estas ayudas serán de dos tipos:
  
a) Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en el ámbito de la presente orden.
  
b) Ayudas para gastos de mantenimiento que impliquen estos programas y servicios.
  
Artículo 3. Requisitos generales de las entidades solicitantes
  
Para percibir estas ayudas las entidades y cooperativas deberán estar inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, o bien solicitarlo antes de que se efectúe la resolución respecto a la solicitud de la ayuda y dicha inscripción se produzca previamente a la concesión de la misma. No obstante, en este último caso, la Dirección Territorial de Bienestar Social informará, en la plantilla técnica de estudio, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito de la subvención solicitada. La falta de adecuación supondrá la denegación de la ayuda solicitada. Las corporaciones locales se entienden registradas de oficio.
  
Artículo 4. Prioridades
  
1. Tendrán con carácter general, prioridad para la concesión de las ayudas respecto a otros programas los siguientes:
  
a) Los municipios y mancomunidades con mayor número de población.
  
b) Las mancomunidades de servicios sociales respecto a los municipios que las integran, cuando la naturaleza y características del programa permite que sea atendido por la mancomunidad y ésta se comprometa a desarrollar el mismo atendiendo a los municipios que la componen.
  
c) Los que desarrollen servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI), tal como se definen en esta orden.
  
d) Los subvencionados en ejercicios anteriores, que se considere conveniente su continuidad por su interés social.
  
e) Aquellos municipios y mancomunidades que propongan una aportación económica propia superior al porcentaje establecido en el artículo 20 de esta orden.
  
f) La colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia, menor y adopción.
  
g) Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social.
  
2. No obstante, no tendrán carácter prioritario los programas enumerados en el punto uno de este artículo, cuando su realización ya esté suficientemente cubierta por otras entidades, a un nivel local, provincial o comunitario.
  
Artículo 5. Exclusiones
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Los programas que no respondan específicamente a las características expresadas en esta orden.
  
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
c) Los programas para los que exista otra orden de ayudas específica destinada a los mismos, o bien que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por la Conselleria de Bienestar Social.
  
d) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
e) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
Capítulo I
  
Servicios especializados de atención a la familia e infancia
  
Artículo 6. Objeto
  
El objeto de estos servicios es la intervención social especializada de carácter integral, en núcleos familiares que se encuentren en situación de dificultad social o riesgo, existan o no menores en situación de riesgo y/o desamparo.
  
Los proyectos deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, desarrollando el equipo profesional que preste el servicio una labor distinta pero complementaria y coordinada con el equipo municipal de servicios sociales generales o de atención primaria, mediante las siguientes acciones y programas:
  
a) Intervención con familias en situación de riesgo.
  
b) Orientación y mediación familiar.
  
c) Apoyo a familias monoparentales.
  
d) Apoyo a familias en cuyo seno se produzca violencia.
  
e) Intervención con familias con menores en situación de riesgo y con menores en situación de guarda y/o tutela administrativa.
  
f) Apoyo y seguimiento de familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo.
  
En el desarrollo de cualquiera de estas intervenciones, se priorizará la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
La composición del equipo estará formada por técnicos superiores, que deberán ser psicólogos, pedagogos o psicopedagogos, y/o por técnicos medios, que deberán ser educadores sociales o asistentes sociales o diplomados universitarios en trabajo social. Excepcionalmente el requisito de titulación no se exigirá respecto al personal que esté prestando sus funciones con carácter previo a la solicitud de la ayuda.
  
Este personal conformará un equipo específico distinto que el equipo municipal de servicios sociales de atención primaria, que mantendrá sus funciones en el área de intervención de familia e infancia, funciones de información, asesoramiento técnico, primer diagnóstico e intervención inmediata conforme a lo establecido en la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 7. Solicitantes
  
1. Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo los municipios, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial, y las mancomunidades, cualquiera que sea su población, que soliciten un proyecto integral en, como mínimo, cuatro de las acciones descritas en el artículo anterior, conformando este equipo el denominado SEAFI.
  
2. Con carácter excepcional, hasta la configuración plena de la red de SEAFI, podrán solicitar estas ayudas las entidades locales y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas y siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial, que no reuniendo los requisitos del anterior punto, hayan sido financiadas para el desarrollo de programas de intervención familiar en el ejercicio 2002, y sólo para esos mismos programas.
  
Capítulo II
  
Programas y servicios de orientación y mediación familiar
  
Artículo 8. Objeto
  
El objeto de estos programas y servicios es atender las problemáticas relacionadas con los procesos de conflictividad familiar, situaciones familiares con menores en situación de riesgo y/o desamparo, situaciones que impliquen un riesgo de ruptura de la familia, o situaciones en que la pareja haya decidido separarse, en cuyo caso se posibilita el recurrir a la mediación familiar.
  
El programa se instrumentará a través de la creación de servicios de orientación y/o mediación familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar.
  
La mediación se entenderá como una vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
En el desarrollo de cualquiera de estas intervenciones, se priorizará la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
Artículo 9. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro, inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Capítulo III
  
Programas y servicios de atención especializada
  
de intervención con familias en conflicto
  
 y con menores en situación de desprotección
  
Artículo 10. Objeto
  
El objeto de estos servicios y programas es atender el desarrollo de actuaciones de atención social especializada a la familia en situación de estrés, necesidad de soporte temporal, y de formación, tengan o no menores a su cargo, así como actuaciones especializadas en el área de protección de menores.
  
Artículo 11. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Capítulo IV
  
Servicios de acogimiento de menores en familia educadora
  
y Programas de fomento del recurso de Familias Educadoras
  
Artículo 12. Objeto
  
1. El objeto de los Servicios de acogimiento de menores en familia educadora es la planificación, seguimiento y apoyo técnico de acogimientos simples y permanentes en familias educadoras, especializadas o no, así como la evaluación psicosocial de los solicitantes para la inscripción en el Registro de Familias Educadoras.
  
2. El objeto de los Programas de fomento del recurso de Familias Educadoras es la sensibilización y difusión del recurso para la captación de familias educadoras, así como el apoyo posterior a las mismas mediante acciones de impulso del asociacionismo, la autoayuda, el asesoramiento y la defensa de sus intereses.
  
Artículo 13. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Capítulo V
  
Programas y servicios para la promoción de la adopción
  
Artículo 14. Objeto
  
El objeto de estas ayudas es la promoción de los programas desarrollados por las entidades de mediación de adopción internacional, con el fin de abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción internacional de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 15. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo, las entidades de mediación de adopción internacional que estén debidamente acreditadas en la Comunidad Valenciana, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente.
  
Artículo 16. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas reguladas en este capítulo los programas de formación para las familias solicitantes de adopción y los de seguimiento de las adopciones constituidas.
  
Capítulo VI
  
Programas y servicios de atención a menores
  
y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto
  
Artículo 17. Objeto
  
El objeto de la convocatoria de este capítulo es el desarrollo y ejecución de los programas de intervención y reinserción social con menores y jóvenes sujetos a medida judicial de medio abierto, en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
  
Artículo 18. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo los municipios, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial, las mancomunidades, y las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Capítulo VII
  
Importe de estas ayudas
  
Artículo 19. Criterios generales en la determinación de la cuantía
  
La cuantía que se asignará a cada servicio o programa contemplado en la presente orden, atenderá a los siguientes factores:
  
1. Referido a gastos de personal, se observarán como criterios para determinar la cuantía:
  
a) La retribución salarial del personal que debe desarrollar el servicio o programa, y que esté en situación regular de contratación, incluidos los gastos de seguridad social, en sus diferentes regímenes y cualquier otro concepto que se incluya en la nómina por la entidad. A tal efecto se establece en Anexo I, los importes salariales máximos que pueden subvencionarse.
  
En ningún caso procederá la subvención por un importe mayor que aquel que la entidad paga al trabajador.
  
La subvención que se otorgue por este concepto, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
  
b) El plus de coordinación, entendiendo por tal el que puede aplicarse para los trabajadores responsables de los programas, independientemente de su titulación. Dicho plus sólo se aplicará cuando la dificultad de aplicación del programa así lo justifique.
  
2. Referido a gastos de mantenimiento, se observarán como criterios para identificar el gasto y su cuantificación:
  
a) Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la realización del programa respecto al cual se solicita la subvención, como gastos de local, teléfono, desplazamientos y otros, excluyendo los gastos propios del personal.
  
b) El personal voluntario que presta sus servicios para la entidad, podrá ser resarcido del gasto efectuado. En este supuesto tendrán que presentarse por las entidades privadas y cooperativas, para la justificación de las ayudas concedidas, los recibos acreditativos del gasto, en los que harán constar el nombre y apellidos del voluntario, DNI ó NIF, su firma y nombre del centro o entidad.
  
c) La prestación continuada de servicios por un profesional, aún cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado. En este caso, y a efectos de su justificación, las entidades privadas y cooperativas deberán aportar la factura del profesional (dirección, categoría profesional, etc.), la cual tendrá que reunir los requisitos que exige la legislación vigente en la materia.
  
d) Los servicios de contratación a empresas externas, distintas de la entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, aún cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
e) Otros gastos que puedan incrementar la subvención:
  
e.1) Seguros.
  
e.2) Tributos. Se excluye de este concepto las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
e.3) Los gastos en concepto de desplazamientos del equipo que desarrolle el programa, que sólo se observarán para aquellas entidades públicas y privadas cuyo ámbito territorial de actuación sea superior al municipal. No obstante, si estos se incluyeran en la nómina, podrán contemplarse como gastos de personal.
  
3. Importes máximos:
  
Solo se subvencionarán los gastos realmente previstos y adecuados al programa. En la propuesta técnica de la Dirección Territorial podrá determinarse, en su caso, qué gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
En el supuesto de que se solicite la subvención de programas que incluyan gastos por conceptos que no se dediquen de modo exclusivo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará, en la solicitud, qué porcentaje dedica al programa para el cual solicita la subvención. Dicho porcentaje podrá ser utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
4. Agrupación de conceptos:
  
Si estuviera justificado por las características del programa y existe propuesta en tal sentido de la comisión de valoración, el órgano competente para resolver podrá conceder la subvención unificando los conceptos de personal y mantenimiento.
  
Artículo 20. Criterios específicos para los Servicios Especializados de Atención a Familia e Infancia (SEAFI) y para los Programas y Servicios de Atención a Menores y Jóvenes con Medidas Judiciales en Medio Abierto gestionados por entidades locales.
  
a) Para los Servicios Especializados de Atención a Familia e Infancia (SEAFI), el importe subvencionado por la Conselleria de Bienestar Social corresponderá a un 65% del coste total a justificar, estando la entidad obligada a atender el resto hasta completar el 100%.
  
b) Para los Programas y Servicios de Atención a Menores y Jóvenes con Medidas Judiciales en Medio Abierto respecto a la subvención en concepto de mantenimiento se estará a lo dispuesto en el apartado a) de este artículo; mientras que en concepto de personal, podrá subvencionarse hasta el 100% del coste del mismo.
  
No obstante, la ratio de personal para los programas de atención a menores y jovenes con medidas judiciales en medio abierto, será de un titulado medio o un diplomado, por cada quince menores que atienda el equipo que ejecute la medida, independientemente de que se trate de entidades locales o sin fin de lucro.
  
Artículo 21. Criterios específicos para los Programas y Servicios para la Promoción de la Adopción.
  
Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) Número de expedientes de la Comunidad Valenciana, que han sido dados de alta por la entidad en el ejercicio anterior.
  
b) Número de informes de seguimiento de las adopciones constituidas, realizados por la entidad en el ejercicio anterior.
  
c) La evaluación favorable de las memorias económicas y de actividades, realizada por la Comisión de Valoración de las Ayudas.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 22. Iniciación
  
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 23. Solicitud
  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán por triplicado, según modelo/s que figura en Anexo II (SEAFI), Anexo III (programas desarrollados por entidades privadas), Anexo IV (programas desarrollados por entidades mediadoras en adopción internacional) y Anexo V (programas de medidas judiciales), debidamente formalizada y suscrita por quien ostente la representación legal de la entidad titular del programa o servicio objeto de la ayuda. Para los programas de menores que se soliciten en el modelo Anexo III (programas especializados de Familia e Infancia), se presentará una solicitud por programa.
  
Dichos modelos incluyen la ?Ficha de mantenimiento de terceros?, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
  
2. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en las páginas WEB de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 24. Documentación
  
1. La documentación a presentar junto a la solicitud será la siguiente:
  
a) Copia del CIF de la Entidad.
  
b) Memoria del programa desarrollado en el ejercicio anterior, u oficio indicando que no se realizó ningún programa de la tipología solicitada. No obstante, si la entidad ya tuvo subvencionado el programa solicitado en el ejercicio de 2002, al amparo de la Orden de 26 de noviembre de 2001 publicada en el DOGV 4146, la memoria será la contemplada en dicha Orden, y el plazo para presentarla finalizará el 31 de enero de 2003.
  
c) Para las entidades de mediación de adopción internacional, deberá adjuntarse, además, una relación descriptiva, en su caso, de los expedientes tramitados en el ejercicio anterior, así como de los informes de seguimiento.
  
d) Las condiciones establecidas como prioridad en el artículo 4 de esta orden, se acreditarán del siguiente modo:
  
La población de los municipios y mancomunidades se reflejarán en la solicitud.
  
El compromiso de la Mancomunidad referido a atender el programa para los distintos municipios que la componen, en su caso, se reflejará mediante oficio del presidente o representante legal de la Mancomunidad.
  
La mayor aportación económica de los municipios y mancomunidades, respecto al porcentaje general establecido en la Orden de ayudas, se reflejará en la propia solicitud de la ayuda, en el apartado destinado a este fin. La problemática social por la cual se solicita la ayuda deberá reflejarse en la memoria del programa respecto al cual se pide subvención.
  
2. La documentación presentada será original, o copia legalizada por notario, cotejada o compulsada.
  
Artículo 25. Lugar de presentación
  
1. Las solicitudes de ayuda al amparo de la presente orden, se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia.
  
2. Todo ello sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 26. Plazos de presentación
  
El plazo para presentar estas ayudas será de treinta días naturales, contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Cuando el último día del plazo de presentación sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
  
Artículo 27. Subsanación de la solicitud
  
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de la referida norma.
  
Esta resolución será dictada por delegación, por el director o la directora Territorial de la Conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Capítulo II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 28. Ordenación e instrucción
  
Recibidas las solicitudes, la Sección correspondiente según el tipo de programa solicitado, Sección de Familia y Adopciones y Sección del Menor de las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, y aquella de las dos que determine el director o directora Territorial en los expedientes de Servicios especializados de atención a la familia e infancia, las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la solicitud.
  
Cuando la subvención solicitada corresponda a un ámbito superior a una provincia, la instrucción del expediente corresponderá a la Dirección Territorial donde tenga ubicada su sede la entidad.
  
En esta fase, a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 29. Estudio del expediente
  
Completo el expediente, se procederá por la Sección correspondiente, atendiendo a la tipología del programa, y conjuntamente por ambas Secciones en los expedientes de Servicios especializados de atención a la familia e infancia, a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora Territorial, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que se remitirán junto al expediente a esta Dirección General.
  
Capítulo III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 30. Propuesta
  
Recibido el expediente en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones junto a la plantilla técnica, se valorará por la Comisión de Valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución al director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 31. Comisión de valoración
  
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
  
2. Dicha Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas al director general para que resuelva como estime procedente.
  
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
Artículo 32. Resolución
  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002), la resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en el director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolución del conseller de Bienestar Social que de publicidad a este incremento.
  
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
5. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a ejercicios anteriores. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que, previamente dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 33. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por el director general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 34. Obligaciones
  
1. Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
b) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
c) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
d) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
e) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
f) Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del servicio o programa subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos en el campo de la Familia, Menor o la Adopción.
  
g) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
h) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las distintas ayudas contempladas en esta orden.
  
i) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
j) Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero de 2004, una memoria de desarrollo de los programas subvencionados.
  
k) En el supuesto de programas que estén cofinanciados con fondos finalistas, cumplimentar, cuando así sea solicitado, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito para la tramitación del convenio a que haya lugar. Para verificar que los programas se adecuan a lo solicitado por el citado Ministerio, la cumplimentación de dichos modelos podrá ser solicitada antes de la concesión de la ayuda, pudiendo ser motivo de denegación de la misma no remitirlos a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
l) No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni de mantenimiento de los representantes en otro u otros países extranjeros.
  
m) Además de las obligaciones establecidas en los apartados anteriores, las entidades de mediación de adopción internacional deberán cumplir las siguientes:
  
m.1. Con la finalidad de que la subvención concedida se destine, en la cuantía adecuada, a disminuir los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de adopción, no ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la entidad con cargo a la subvención concedida, si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
m.2. Acreditar fehacientemente que el importe íntegro de la subvención concedida ha sido destinado a abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción de la Comunidad Valenciana mediante la presentación, junto con la memoria a que hace referencia el apartado j) de este artículo, de un listado de los expedientes de adopción a los que se haya aplicado la ayuda recibida, con indicación de la cantidad que a cada uno le hubiere correspondido.
  
m.3. Informar a las familias solicitantes de adopción de que el coste de tramitación de su expediente ha sido rebajado debido a la ayuda recibida de la Conselleria de Bienestar Social.
  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 35. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen excepcional de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma.
  
2. No obstante lo anterior, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
  
Artículo 36. Garantías
  
1. Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en otras normas de aplicación, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
2. En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Para la constitución y tramitación de garantías, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el régimen general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
Artículo 37. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
1. La justificación del gasto de las ayudas y subvenciones que se concedan al amparo de la presente orden, deberá referirse, como mínimo, al coste total estimado de la ayuda del ejercicio de 2003, que se determinará en la resolución de concesión.
  
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del servicio o programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquellos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
La forma de justificación será la siguiente:
  
a) En el caso de ayudas concedidas a entidades locales y entidades de derecho público dependientes de las mismas, dicha justificación se realizará mediante la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo Anexo VI, recogido en esta orden.
  
b) En el caso de ayudas concedidas a entidades privadas y cooperativas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente de la siguiente documentación acreditativa del gasto efectuado:
  
b.1. Relación y documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, así como cualquier otro que en esta orden estuviera contemplado dentro del concepto de personal.
  
b.2. Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado en mantenimiento, adjuntando además relación de las mismas según modelo Anexo VII, recogido en esta orden.
  
2. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales.
  
3. En las justificaciones parciales presentadas respecto a la ayuda concedida se podrán unir, acumulándose, las cuantías correspondientes a personal y mantenimiento, ajustándose en la última justificación que se presente la cuantía concedida por conceptos y a justificar total, según lo dispuesto en la resolución de concesión.
  
4. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
5. Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones. No obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre de 2003, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2003, con posterioridad al 31 de enero del año 2004.
  
6. En el supuesto de que la resolución de concesión unifique los conceptos de personal y mantenimiento, se podrá justificar la cuantía concedida tanto en concepto de personal como de mantenimiento, hasta el importe total máximo a justificar.
  
7. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 38. Dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
  
1. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración, de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
  
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.8, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la Entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
  
b) Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
c) Del mismo modo, podrá dictarse una resolución de minoración o dejación sin efecto de la ayuda a una entidad cuando la no cumplimentación de los modelos y/o la remisión de datos que solicita el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de programas cofinanciados con fondos finalistas, dé lugar a la imposibilidad de tramitar el convenio correspondiente entre la Generalitat Valenciana y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aún cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado el programa subvencionado.
  
2. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
3. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
  
5. El plazo para resolver será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
  
Disposiciones Adicionales
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2003, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2003, publicará mediante Resolución, las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2003.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el DOGV.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Segunda
  
Las ayudas podrán articularse como convenios de colaboración dentro de los límites que establezca la legislación que los regula. Dichos convenios, independientemente de la fecha de su suscripción, podrán tener efecto para todo el ejercicio 2003, al igual que el resto de las subvenciones concedidas basándose en esta orden.
  
Tercera
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público, la Comisión de valoración podrá realizar propuestas que excedan de los criterios y tablas económicas establecidas, cuando concurran circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
  
Cuarta
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quien responderán con carácter exclusivo.
  
Quinta
  
La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria, para próximos ejercicios.
  
Sexta
  
A esta orden se acompañan los siguientes anexos:
  
Anexo I: tablas salariales de personal.
  
Anexo II: modelo de solicitud de ayuda para Servicios especializados de atención a la familia e infancia gestionados por entidades locales.
  
Anexo III: modelo de solicitud de ayuda de programas especializados de familia e infancia gestionados por entidades privadas.
  
Anexo IV: modelo de solicitud de ayuda de programas y servicios para la promoción de la adopción.
  
Anexo V: modelo de solicitud de ayuda de programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro.
  
Anexo VI: modelo certificación de justificación de obligación contraida, o reconocida, o de pago ordenado de entidades locales.
  
Anexo VII: modelo de justificación de entidades privadas.
  
Séptima
  
En el supuesto de que se proceda a la apertura de un expediente contradictorio para la desacreditación de una entidad de mediación de adopción internacional y hasta que éste se resuelva, se podrán suspender los libramientos de pago de la subvención que se encontrasen pendientes. Si finalmente la entidad fuere desacreditada se podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la subvención, así como exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, a partir de esa fecha.
  
Lo dispuesto en esta Disposición Adicional no será de aplicación cuando la desacreditación para un determinado estado extranjero se deba a causas objetivas no imputables a la entidad y ésta siguiera acreditada para prestar sus servicios en otro u otros estados.
  
Disposiciones Finales
  
Primera
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un programa «Subvencionado por la Generalitat Valenciana Conselleria de Bienestar Social». Del mismo modo, se informará de dicha circunstancia a los usuarios de los programas.
  
Segunda
  
Se autoriza a la Secretaría General y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, de 17 de diciembre de 2002
  
El conseller de Bienestar Social
  
RAFAEL BLASCO CASTANY



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML