Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4138, del 29-11-2001 (2001/11121)

RESOLUCIÓ de 2 d'octubre de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual núm. 38 del Pla General de Benicàssim relativa al sòl urbà de la urbanització el Refugi de Benicàssim.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4138

Data del DOGV
:   29-11-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/11121

CVE


Data del document
:   02-10-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Benicàssim](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 2 d'octubre de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual núm. 38 del Pla General de Benicàssim relativa al sòl urbà de la urbanització el Refugi de Benicàssim. [2001/X11121]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual núm. 38 del Pla General de Benicàssim relativa a l'ordenació detallada del sòl urbà de la urbanització el Refugi de Benicàssim (Castelló), i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer. El ple de l'Ajuntament de Benicàssim, en sessió de 12 d'abril de 2001, va acordar exposar al públic la modificació del Pla General, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis inserits en el periòdic Mediterráneo de 30 d'abril de 2001, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 3 de maig de 2001. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual es van formular tres al·legacions, el ple de l'Ajuntament va aprovar provisionalment la modificació en sessió de 29 de juny de 2001, després d'això l'expedient es remet al Servei Territorial d'Urbanisme per a l'aprovació definitiva el 5 de juliol de 2001.
  
Segon. El projecte consta de memòria i plànols.
  
Tercer. No s'han emés informes sectorials.
  
Quart. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 26 de juliol de 2001, va acordar informar favorablement la modificació puntual núm. 38 del Pla General de Benicàssim i elevar la proposta d'aprovació definitiva al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i següents de la Llei 6/1994 de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU).
  
La documentació està completa a l'efecte del compliment del que estableix l'article 27 de la LRAU.
  
Segon. L'objecte de la modificació és ajustar l'ordenació detallada del sòl urbà de la urbanització el Refugi de Benicàssim.
  
La modificació puntual núm. 22 del Pla General de Benicàssim, aprovada definitivament el 26 de juliol de 1999, tenia ja per objecte fonamental ajustar les zones de qualificació lucrativa a les tanques actuals de les parcel·les. En les labors cartogràfiques necessàries per a realitzar aquest ajust es va utilitzar el vol fotogramètric (escala 1:500), de què es disposa de la zona.
  
No obstant, en els treballs previs d'elaboració del projecte d'urbanització es va observar la falta de qualitat del mencionat vol fotogramètric, i es van mostrar enormes discordances entre la situació de tanques i accidents geogràfics existents i els que figuraven en la documentació gràfica empleada.
  
D'aquesta forma s'ha procedit a l'alçament topogràfic taquimètric real de la urbanització el Refugi i es pretén l'ajust de les zones de qualificació lucrativa a les tanques actuals de les parcel·les. Tot això sense incrementar les zones edificables o reduir la ràtio de superfície dotacional, i compleix el que assenyala l'article 17 de l'annex del Reglament de Planejament.
  
El quadre comparatiu de zones afectades és el següent:
  
El límit del sòl urbà es redueix i s'ajusta aquest al límit de les parcel·les cadastrals.
  
Amb la modificació s'efectuen també les operacions següents:
  
- Es prolonga el carrer de les Canteres fins a aconseguir el límit del sòl urbà.
  
- Es reubica una zona verda prevista en la zona est de la urbanització per una altra porció de sòl de major superfície pròxima.
  
- S'amplia l'ample del carrer coincident amb la carretera del Desert.
  
- S'ajusta una zona verda situada en la zona sud a la parcel·lació existent, i s'amplia lleugerament la superfície.
  
Tercer. La present modificació del Pla General de Benicàssim suposa una alteració en l'ordenació detallada del sòl urbà.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i en aquests casos l'administració té àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les esmentades matèries determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan es tracte d'aquestes determinacions, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la legitimació democràtica.
  
La LRAU arreplega aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
L'examen autonòmic d'aquestes modificacions haurà de partir d'aquests pressupostos.
  
Quart. En el cas que ens ocupa, l'alteració, tal com es planteja, no suposa increment d'edificabilitats, ni concorre cap altra de les circumstàncies especials a què es refereixen els distints apartats de l'article 55 de la LRAU. La modificació s'ajusta als preceptes legals aplicables i es justifica en principis de racionalitat.
  
La modificació es justifica en criteris de racionalitat i no s'observa, en atenció a les competències autonòmiques, obstacle a l'aprovació definitiva de la modificació.
  
Cinqué. Aquesta modificació comporta l'alteració de la qualificació d'una zona verda, de la qual cosa es deriva la necessitat que se seguisquen determinats tràmits específics:
  
- D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que estableix la disposició transitòria novena de la LRAU, i en no estar encara constituït l'esmentat Consell, les seues funcions corresponen al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
- D'una altra banda, segons l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, es necessita també el dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu en els casos de modificacions l'objecte dels quals siga portar a terme una diferent zonificació de zones verdes. Segons la interpretació que de tal precepte ha portat a terme el Consell Jurídic Consultiu en nombroses ocasions, no cal sol·licitar el seu dictamen quan l'objecte de la modificació és més ampli i només indirectament, com a conseqüència derivada d'un altre objecte principal, s'altere lleument una zona verda. De conformitat amb aquesta doctrina del Consell Jurídic Consultiu, que ha sigut ja seguida per diverses resolucions d'aquesta Conselleria, en atenció a les característiques de la modificació, no és preceptiu el dictamen de l'esmentat òrgan consultiu.
  
Quant al fons de la modificació, pel que fa a les zones verdes, ha de concloure's que aquesta satisfà plenament els criteris de racionalitat, per la qual cosa procedeix informar favorablement la modificació.
  
Sisé. Respecte a la competència per a l'aprovació de l'expedient, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que estableix l'article 39 de la LRAU, en relació amb l'article 6.D del Decret 77/1996 de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
1. Informar favorablement la modificació puntual núm. 38 del Pla General de Benicàssim referida a l'ajust de l'ordenació detallada del sòl urbà de la urbanització el Refugi de Benicàssim, que comporta alteració de la qualificació d'una zona verda.
  
2. Aprovar definitivament la modificació puntual núm. 38 del Pla General de Benicàssim relativa al sòl urbà de la urbanització el Refugi de Benicàssim.
  
La present resolució entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 10 i 46 de la Llei reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4138, del 29-11-2001 (2001/11121)

RESOLUCIÓN de 2 de octubre de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprobar definitivamente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim relativa al suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4138

Fecha DOGV
:   29-11-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/11121

CVE


Fecha del documento
:   02-10-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Benicasim](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 2 de octubre de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprobar definitivamente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim relativa al suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim. [2001/X11121]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim relativa a la ordenación pormenorizada del suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim (Castellón), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El pleno del Ayuntamiento de Benicàssim, en sesión de 12 de abril de 2001, acordó exponer al público la modificación del Plan General, lo que se llevó a efecto mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 30 de abril de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 3 de mayo de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon tres alegaciones, el pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 29 de junio de 2001, tras lo que el expediente se remite al Servicio Territorial de Urbanismo para su aprobación definitiva el 5 de julio de 2001.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. No se han emitido informes sectoriales.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de fecha 26 de julio de 2001, acordó informar favorablemente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los arts. 38 y siguientes de la Ley 6/1994 de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
La documentación está completa a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el art. 27 de la LRAU.
  
Segundo. El objeto de la modificación es ajustar la ordenación pormenorizada del suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim.
  
La modificación puntual nº 22 del Plan General de Benicàssim, aprobada definitivamente el 26 de julio de 1999, tenía ya por objeto fundamental ajustar las zonas de calificación lucrativa a los vallados actuales de las parcelas. En las labores cartográficas necesarias para realizar este ajuste se utilizó el vuelo fotogramétrico (escala 1:500), que se dispone de la zona.
  
Sin embargo, en los trabajos previos de elaboración del proyecto de urbanización se observó la falta de calidad del mencionado vuelo fotogramétrico, mostrando enormes discordancias entre la situación de vallados y accidente geográficos existentes y los que figuraban en la documentación gráfica empleada.
  
De esta forma se ha procedido al levantamiento topográfico taquimétrico real de la urbanización El Refugio y se pretende el ajuste de las zonas de calificación lucrativa a los vallados actuales de las parcelas. Todo ello sin incrementar las zonas edificables o reducir la ratio de superficie dotacional, cumpliendo lo señalado en el artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento.
  
El cuadro comparativo de zonas afectado es el siguiente:
  
El límite del suelo urbano se reduce ajustando el mismo al límite de las parcelas catastrales.
  
Con la modificación se efectúan también las siguientes operaciones:
  
- Se prolonga la calle Les Canteres hasta alcanzar el límite del suelo urbano.
  
- Se reubica una zona verde prevista en la zona Este de la urbanización por otra porción de suelo de mayor superficie próxima.
  
- Se amplía el ancho de la calle coincidente con la carretera del Desierto.
  
- Se ajusta una zona verde situada en la zona Sur a la parcelación existente, ampliando ligeramente su superficie.
  
Tercero. La presente modificación del Plan General de Benicàssim supone una alteración en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
El examen autonómico de estas modificaciones deberá partir de estos presupuestos.
  
Cuarto. En el caso que nos ocupa, la alteración, tal y como se plantea, no supone incremento de edificabilidades, ni concurre ninguna otra de las circunstancias especiales a que se refieren los distintos apartados del artículo 55 de la LRAU. La modificación se ajusta a los preceptos legales aplicables y se justifica en principios de racionalidad.
  
La modificación se justifica en criterios de racionalidad y no se observa, en atención a las competencias autonómicas, obstáculo a la aprobación definitiva de la modificación.
  
Quinto. La presente modificación conlleva la alteración de la calificación de una zona verde, de lo que se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que procede informar favorablemente la modificación.
  
Sexto. Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el art. 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996 de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
1. Informar favorablemente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim referida al ajuste de la ordenación pormenorizada del suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim, que conlleva alteración de la calificación de una zona verde.
  
2. Aprobar definitivamente la modificación puntual nº 38 del Plan General de Benicàssim relativa al suelo urbano de la urbanización El Refugio de Benicàssim.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso'administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML