Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3603, del 13-10-1999 (1999/8550)

Notificació de resolució de sol·licitud d'indemnització de danys i perjuís en matèria de responsabilitat patrimonial de l'administració.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3603

Data del DOGV
:   13-10-1999

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/8550

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria de Cultura, Educació i Ciència

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de resolució de sol·licitud d'indemnització de danys i perjuís en matèria de responsabilitat patrimonial de l'administració. [1999/F8550]
  
De conformitat amb allò que s'ha establit en l'article 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es procedeix a la notificació de la resolució d'indemnització de danys i perjuís formulada per la senyora Ángeles Andrés Alventosa en matèria de responsabilitat patrimonial de l'administració.
  
«Vista la sol·licitud d'indemnització de danys i perjuís formulada per la senyora Ángeles Andrés Alventosa, en nom i representació de l'alumne Carlos Tortosa Andrés, i vistos els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Mitjançant un escrit de 9 de març de 1998, la senyora Ángeles Andrés Alventosa sol·licita indemnització en la quantitat de 40.000 pessetes (240,40 euros), pels danys sofrits pel seu fill, Carlos Tortosa Andrés, el dia 5 de març de 1998, al col·legi públic La Sénia de l'Alcúdia de Crespins, València.
  
Segon
  
Mitjançant la Resolució d'11 de juny de 1998, de la Direcció General de Règim Econòmic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència de la Generalitat Valenciana, s'acorda la incoació de l'expedient indemnitzador per a determinar la responsabilitat patrimonial de l'administració.
  
Tercer
  
Conclosa la instrucció del procediment, i després del tràmit d'audiència als interessats, en el qual no presenten cap al·legació, es formula la corresponent proposta de resolució, i es dicta posteriorment un informe del Servei Jurídic de la Conselleria i un dictamen del Consell Jurídic Consultiu de data 8 d'abril de 1999.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
L'article 106 de la Constitució Espanyola estableix el principi de la responsabilitat patrimonial de l'administració pública per les lesions que sofrisquen els particulars en qualsevol dels seus béns i drets, sempre que la lesió siga conseqüència del funcionament dels serveis públics, precepte constitucional que desplega el títol X de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
En conseqüència, el procediment que s'ha seguit per a tramitar la sol·licitud formulada per la senyora Ángeles Andrés Alventosa és el previst en l'article 142 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, desplegat pel Reial Decret 429/93 de 26 de març, que aprova el Reglament dels Procediments de les Administracions Públiques en matèria de Responsabilitat Patrimonial.
  
Segon
  
De conformitat amb allò que s'ha establit en l'article 142.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, és competent per a la resolució de la reclamació d'indemnització el titular de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència. La dita competència ha sigut delegada en el director general de Règim Econòmic d'aquesta conselleria, mitjançant l'Ordre de 22 de novembre de 1996 (DOGV número 2.881, de 02.12.1996).
  
Tercer
  
L'article 139 de la Llei 30/1992, estableix que els particulars tindran dret a ser indemnitzats per les administracions públiques corresponents, de tota lesió que sofrisquen en els seus béns i drets, excepte en els casos de força major, sempre que la lesió siga conseqüència del funcionament normal o anormal dels serveis públics.
  
Segons la doctrina científica i la constant jurisprudència del Tribunal Suprem ?sentències de 20 de desembre de 1994, 25 de maig de 1995 i 20 de juny de 1995?, perquè corresponga l'acció de responsabilitat patrimonial de l'administració és necessari que el dany o la lesió patrimonial sofrida pel reclamant siguen conseqüència del funcionament normal o anormal dels serveis públics en una relació directa, immediata i exclusiva de causa a efecte, sense intervenció d'elements estranys que puguen influir, alterant el nexe causal.
  
Dels documents que figuren en l'expedient es desprén que el dia 5 de març de 1998, a les 15.00 hores, al col·legi públic La Sénia de L'Alcúdia de Crespins, València, quan l'alumne Carlos Tortosa Andrés pujava les escales per a anar a classe, un company va entropessar amb ell, i va ocasionar-li una caiguda, que li va produir la ruptura de dents.
  
En l'informe complementari del director del centre, de data 30 d'octubre de 1998, s'addueix el següent: «6é. A les 15.05 pujaren les escales que donen accés a l'aula. Carlos anava davant i Marc darrere. A l'últim escaló Marc va entropessar i va caure, i es va emportar Carlos a terra i el bac li va causar una fractura dels incisius superiors».
  
Quant al fons de l'assumpte, la responsabilitat patrimonial en matèria educativa obliga a tindre en compte el criteri mantingut en nombrosos dictàmens pel Consell d'Estat (en particular en el seu Dictamen número 414/1994, de 7 d'abril) i pel Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana (236/1997; 261/1997; 281/1997), i que consisteix que l'administració no té el deure de respondre de tots els danys que puguen sofrir sense més els alumnes de centres escolars o amb ocasió d'activitats organitzades pels dits centres, sinó que caldrà analitzar les circumstàncies concurrents en cada cas per a determinar el compliment dels requisits que caracteritzen la responsabilitat patrimonial pública, pel que ara interessa la relació de causalitat.
  
Això és així perquè la responsabilitat patrimonial de l'administració prevista en els articles 139 i següents de la Llei 30/1992 no s'ha de configurar com una espècie d'assegurança de cobertura omnicomprensiva, que opere simplement pel fet que el dany es produïsca sense més en el mateix recinte escolar, i no s'han d'admetre els supòsits en què no tinguen una connexió directa, real, immediata i exclusiva amb la prestació del servei educatiu. En aquest sentit es pronuncia el Consell d'Estat en Dictamen de 8 de novembre de 1995. D'altra banda, quant a l'actuació del centre docent, es recorda el contingut del Dictamen del Consell d'Estat 301/1992, de 12 de juny, quan va sostindre que és doctrina reiterada que el deure de vigilància «no pot excedir del que siga raonablement exigible». Per això, en ocasions no és possible evitar que es produïsquen danys derivats d'actes que donada l'espontaneïtat i rapidesa amb què es produeixen són imprevisibles.
  
El Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en aquest sentit, en el seu Dictamen 192/1997, de data 16 d'octubre de 1997, estableix el següent: «En el present expedient, no queda justificat el nexe de causalitat entre el dany produït i la prestació del servei. El dany va ser produït com a conseqüència d'un colp accidental d'un altre alumne, amb la qual cosa no pertoca imputar a l'administració reclamada responsabilitat per no evitar l'al·ludit colp, que en qualsevol moment es pot produir de forma sobtada i impensable, cosa per la qual no existeix el nexe causal necessari entre el dany produït i l'actuació de l'administració i, per tant, tampoc responsabilitat patrimonial de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència».
  
En la mateixa línia es pronuncia el Consell Jurídic Consultiu en el Dictamen 18/1998, de 21 de gener de 1998.
  
Per consegüent, en el present supòsit no concorren els requisits exigits pels articles 139 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, al no existir nexe causal entre el funcionament del servei públic i el dany sofrit.
  
Per tot això, i en exercici de les competències legalment atribuïdes, i d'acord amb allò que s'ha establit en l'article 13.2 del Reial Decret 429/1993, de 26 de març, i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu, segons dictamen indicat en els antecedents de fet de la present resolució, resolc:
  
Desestimar la reclamació d'indemnització presentada per la senyora Ángeles Andrés Alventosa, en nom i representació de Carlos Tortosa Andrés, en la quantitat de 40.000 pessetes, per no concórrer, en el supòsit en qüestió, els requisits legalment previstos perquè corresponga la responsabilitat patrimonial de l'administració, al no existir nexe causal entre el funcionament del servei públic i el dany sofrit.
  
De conformitat amb allò que s'ha establit en els articles 107, 116 i 117 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10, 14 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, el present acte, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorregut potestativament en reposició o bé cabrà plantejar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
  
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant del director general de Règim Econòmic, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà al de la seua notificació.
  
b) El recurs contenciós administratiu haurà de plantejar-se davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la notificació».
  
La qual cosa us comunique als efectes de notificació i coneixement.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3603, del 13-10-1999 (1999/8550)

Notificación de resolución de solicitud de indemnización de daños y perjuicios en materia de responsabilidad patrimonial de la administración.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3603

Fecha DOGV
:   13-10-1999

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/8550

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de resolución de solicitud de indemnización de daños y perjuicios en materia de responsabilidad patrimonial de la administración. [1999/F8550]
  
De conformidad con lo establecido en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a la notificación de la resolución de indemnización de daños y perjuicios formulada por doña Ángeles Andrés Alventosa en materia de responsabilidad patrimonial de la administración.
  
«Vista la solicitud de indemnización de daños y perjuicios formulada por doña Ángeles Andrés Alventosa, en nombre y representación del alumno Carlos Tortosa Andrés, y vistos los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Mediante escrito de 9 de marzo de 1998, doña Ángeles Andrés Alventosa solicita indemnización en la cantidad de 40.000 pesetas (240,40 euros), por los daños sufridos por su hijo, Carlos Tortosa Andrés, el día 5 de marzo de 1998, en el colegio público La Sénia de L'Alcúdia de Crespins, Valencia.
  
Segundo
  
Mediante Resolución de 11 de junio de 1998, de la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia de la Generalitat Valenciana, se acuerda la incoación del expediente indemnizatorio para determinar la responsabilidad patrimonial de la administración.
  
Tercero
  
Concluida la instrucción del procedimiento, y tras el trámite de audiencia a los interesados, en el cual no presentan alegación alguna, se formula la correspondiente propuesta de resolución, recayendo posteriormente informe del Servicio Jurídico de la Conselleria y dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de fecha 8 de abril de 1999.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El artículo 106 de la Constitución Española establece el principio de la responsabilidad patrimonial de la administración pública por las lesiones que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos, precepto constitucional que desarrolla el título X de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
En consecuencia, el procedimiento que se ha seguido para tramitar la solicitud formulada por doña Ángeles Andrés Alventosa es el previsto en el artículo 142 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, desarrollado por el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, que aprueba el Reglamento de los Procedimientos de las Administraciones Públicas en materia de Responsabilidad Patrimonial.
  
Segundo
  
De conformidad con lo establecido en el artículo 142.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, es competente para la resolución de la reclamación de indemnización el titular de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia. Dicha competencia ha sido delegada en el director general de Régimen Económico de esta conselleria, mediante Orden de 22 de noviembre de 1996 (DOGV número 2.881, de 02.12.1996).
  
Tercero
  
El artículo 139 de la Ley 30/1992, establece que los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las administraciones públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos.
  
Según la doctrina científica y la constante jurisprudencia del Tribunal Supremo ?sentencias de 20 de diciembre de 1994, 25 de mayo de 1995 y 20 de junio de 1995?, para que proceda la acción de responsabilidad patrimonial de la administración es necesario que el daño o la lesión patrimonial sufridos por el reclamante sean consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos en una relación directa, inmediata y exclusiva de causa a efecto, sin intervención de elementos extraños que puedan influir, alterando el nexo causal.
  
De los documentos obrantes en el expediente se desprende que el día 5 de marzo de 1998, a las 15.00 horas, en el colegio público La Sénia de L'Alcúdia de Crespins, Valencia, cuando el alumno Carlos Tortosa Andrés subía las escaleras para ir a clase, un compañero tropezó con él, ocasionándole una caída, la cual le produjo la rotura de dientes.
  
En el informe complementario del director del centro, de fecha 30 de octubre de 1998, se aduce lo siguiente: «6é. A les 15.05 pujaren les escales que donen accés a l'aula. Carlos anava davant i Marc darrere. A l'últim escaló Marc va entropessar i va caure, i es va emportar Carlos a terra i el bac li va causar una fractura dels incisius superiors».
  
En cuanto al fondo del asunto, la responsabilidad patrimonial en materia educativa obliga a tener en cuenta el criterio mantenido en numerosos dictámenes por el Consejo de Estado (en particular en su Dictamen número 414/1994, de 7 de abril) y por el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana (236/1997; 261/1997; 281/1997), y que consiste en que la administración no tiene el deber de responder de todos los daños que puedan sufrir sin más los alumnos de centros escolares o con ocasión de actividades organizadas por dichos centros, sino que habrá que analizar las circunstancias concurrentes en cada caso para determinar el cumplimiento de los requisitos que caracterizan la responsabilidad patrimonial pública, por lo que ahora interesa la relación de causalidad.
  
Ello es así porque la responsabilidad patrimonial de la administración prevista en los artículos 139 y siguientes de la Ley 30/1992 no se debe configurar como una especie de seguro de cobertura omnicomprensiva, que opere simplemente por el hecho de que el daño se produzca sin más en el propio recinto escolar, no debiéndose admitir los supuestos en los que no tengan una conexión directa, real, inmediata y exclusiva con la prestación del servicio educativo. En este sentido se pronuncia el Consejo de Estado en Dictamen de 8 de noviembre de 1995. Por otra parte, en cuanto a la actuación del centro docente, se recuerda el contenido del Dictamen del Consejo de Estado 301/1992, de 12 de junio, en cuanto sostuvo que es doctrina reiterada que el deber de vigilancia «no puede exceder de lo que sea razonablemente exigible». Por ello, en ocasiones no es posible evitar que se produzcan daños derivados de actos que dada la espontaneidad y rapidez con la que se producen son imprevisibles.
  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, en este sentido, en su Dictamen 192/1997, de fecha 16 de octubre de 1997, establece lo siguiente: «En el presente expediente, no queda justificado el nexo de causalidad entre el daño producido y la prestación del servicio. El daño fue producido como consecuencia de un golpe accidental de otro alumno, con lo que no cabe imputar a la administración reclamada responsabilidad por no evitar el aludido golpe, que en cualquier momento se puede producir de forma repentina e impensable, por lo que no existe el nexo causal necesario entre el daño producido y la actuación de la administración y, por tanto, tampoco responsabilidad patrimonial de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia».
  
En esa misma línea se pronuncia el Consejo Jurídico Consultivo en el Dictamen 18/1998, de 21 de enero de 1998.
  
Por consiguiente, en el presente supuesto no concurren los requisitos exigidos por los artículos 139 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, al no existir nexo causal entre el funcionamiento del servicio público y el daño sufrido.
  
Por todo ello, y en ejercicio de las competencias legalmente atribuidas, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 13.2 del Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, y conforme con el Consejo Jurídico Consultivo, según dictamen indicado en los antecedentes de hecho de la presente resolución, resuelvo:
  
Desestimar la reclamación de indemnización presentada por doña Ángeles Andrés Alventosa, en nombre y representación de Carlos Tortosa Andrés, en la cantidad de 40.000 pesetas, por no concurrir, en el supuesto en cuestión, los requisitos legalmente previstos para que proceda la responsabilidad patrimonial de la administración, al no existir nexo causal entre el funcionamiento del servicio público y el daño sufrido.
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el director general de Régimen Económico, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.
  
b) El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación».
  
Lo que le comunico para su conocimiento y notificación.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML