Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9801, del 04-03-2024 (2024/1812)

ORDE 1/2024, de 22 de febrer de 2024 de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, per la qual es modifica l'Orde 16/2022, de 18 d'octubre, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments per a l'execució d'actuacions previstes en els Plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9801

Data del DOGV
:   04-03-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/1812

CVE


Data del document
:   22-02-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))

ORDE 1/2024, de 22 de febrer de 2024 de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, per la qual es modifica l'Orde 16/2022, de 18 d'octubre, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments per a l'execució d'actuacions previstes en els Plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES). [2024/1812]  
Per Orde 16/2022, de 18 d'octubre, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, es van aprovar les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments per a l'execució d'actuacions previstes en els plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES) [DOGV 9456, 25.10.2022].  
A l'empara de l'esmentada Orde 16/2022 es van convocar, per a l'exercici 2023, les ajudes següents:  
- Ajudes per a l'execució d'actuacions de mitigació i adaptació previstes en els plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES) dels municipis de la Comunitat Valenciana, adherits al Pacte de les alcaldies pel clima i l'energia, mitjançant la Resolució de 27 de març de 2023, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
- Ajudes per a l'elaboració o actualització dels plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES) dels municipis de la Comunitat Valenciana, adherits al Pacte de les alcaldies pel clima i l'energia, mitjançant la Resolució de 24 de març de 2023, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
Com a resultat de la tramitació d'estes convocatòries i després de l'experiència de la seua gestió, s'han evidenciat algunes qüestions que convé millorar i perfeccionar en les bases que regulen estes subvencions. Per això, s'han introduït una sèrie de modificacions dirigides a millorar la redacció i la comprensió de la norma, així com la inclusió de nous criteris de valoració i selecció a l'empara del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.  
En síntesi, s'introduïxen, entre d'altres, les modificacions següents: es limita el nombre màxim d'actuacions que es poden presentar en la sol·licitud; s'introduïx l'obligatorietat de la inclusió de la clàusula de responsabilitat social en els plecs dels contractes que duga a terme l'entitat beneficiària; es modifiquen els criteris de valoració, de manera que s'establixen nous límits per nombre d'habitants del municipi, en favor d'aquells amb menys de 20.000 habitants; s'inclou l'exigència d'un càlcul numèric justificat del percentatge de reducció de petjada de carboni o del compromís de reducció i una millor definició del contingut de les memòries o projectes per a valorar-ne la viabilitat tècnica.  
  
Finalment, i d'acord amb el que es disposa en l'esmentat Decret 118/2022 i en el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat, s'establix un nou criteri d'ordenació en cas d'empat en la valoració de les sol·licituds, sobre la base del percentatge de persones amb discapacitat que formen part de la plantilla de l'entitat.  
En la tramitació d'esta disposició s'han respectat els principis de bona regulació que preveu l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques: principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.  
Respecte als principis de necessitat i eficàcia, la norma s'adequa a un objectiu d'interés general, com és la millora dels procediments de sol·licitud, gestió i pagament de les subvencions per a plans d'acció i actuacions que contribuïsquen a la reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle o l'increment de les absorcions (mitigació) i a l'adaptació als impactes que el canvi climàtic està provocant i es preveu que succeïsquen.  
Igualment, la norma s'ajusta al principi de proporcionalitat, ja que conté la regulació imprescindible per a atendre els objectius perseguits.  
  
El principi de seguretat jurídica també es complix, atés que la norma s'ha elaborat de manera coherent amb la resta de l'ordenament jurídic, estatal i de la Unió Europea, amb la intenció de mantindre un marc normatiu estable, predictible, integrat i clar.  
A més, durant la tramitació de la norma, ha quedat garantit el principi de transparència, de conformitat amb el que s'establix en els articles 14 i 16 de la Llei 4/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, de participació ciutadana i foment de l'associacionisme de la Comunitat Valenciana, mitjançant la publicació de l'anunci de consulta pública prèvia del projecte d'orde en el portal de participació de la Generalitat, https://gvaparticipa.gva.es, establit en l'apartat primer de l'article 133 de la Llei 39/2015, i mitjançant la publicació en el DOGV de l'anunci del tràmit d'informació pública, amb la finalitat de donar publicitat a la tramitació de l'esmentat projecte de disposició.  
Així mateix, s'han seguit les regles de procediment per a l'elaboració dels reglaments autonòmics que conté l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell.  
En aplicació del principi d'eficiència, la regulació plantejada no implica càrregues administratives innecessàries o accessòries, ni més consum dels recursos públics.  
En aplicació del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions que es regulen en esta orde no estan subjectes a l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que les entitats beneficiàries no porten a cap activitats que suposen un avantatge econòmic que falsege la competència, ni estan destinades a un mercat determinat i a la consecució d'un benefici.  
Com a expressió del principi de planificació normativa en l'àmbit de les subvencions, estes bases, de conformitat amb l'article 164.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i l'article 8.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, s'integren en el Pla estratègic de subvencions 2021-2023, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, aprovat per la Resolució de 16 de juny de 2021, de la consellera (DOGV, 23.06.2021), els objectius operatius de la qual, dins de l'estratègia de lluita contra el canvi climàtic, aniran dirigits a l'execució d'actuacions d'adaptació i mitigació per part dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana, així com a les bones pràctiques ambientals.  
  
Per tot això, d'acord amb el que s'establix en l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i fent ús de les atribucions conferides per l'article 10 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, amb informe previ preceptiu de l'Advocacia de la Generalitat i de la Intervenció Delegada,  
  
  
ORDENE  
  
Article únic. Modificació de l'Orde 16/2022, de 18 d'octubre, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es van aprovar les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments per a l'execució d'actuacions previstes en els plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES).  
S'aprova la modificació de l'esmentada Orde 16/2022, de 18 d'octubre, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, mitjançant la modificació, l'addició o la supressió dels següents apartats i preceptes, que queden redactats conforme a l'annex únic d'esta orde:  
- Base primera: Objecte de l'ajuda. Es modifica l'apartat 3.  
- Base segona: Entitats beneficiàries i requisits. Es modifiquen els apartats a), b), c), d) i e) del punt 2.  
- Base quarta: Despeses subvencionables. Es modifica el punt 3.  
- Base quinta: Subcontractació. S'hi afig el punt 3.  
- Base sexta: Import subvencionable i finançament. Es modifiquen els punts 1, 2 i 3 i s'hi afig el punt 5.  
- Base desena: Criteris de valoració. Es modifiquen els punts 2 i 3 i s'hi afigen els punts 4, 5, 6 i 7.  
- Base onzena: Resolució de concessió. Es modifica la seua denominació i el punt 3.  
- Base tretzena: Termini d'execució de les actuacions. Es modifica un termini.  
- Base catorzena: Justificació i control de les actuacions. Es fa una nova distribució del contingut dels apartats del punt 1, que queda integrat en els apartats a), b), c), i d), i se suprimixen l'apartat e) i el f). Es modifiquen els punts 2, 3 i 4 i s'hi afigen els punts 5 i 6.  
- Base quinzena: Pagament. Es modifica el punt 2 i s'amplia la redacció del punt 4 en referència a la Llei 8/2010, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
- Base setzena: Modificació de la resolució de concessió. Es modifica la seua denominació i el punt 1.  
- Base dessetena: Reintegrament o pèrdua del dret al cobrament de la subvenció. Es modifica el contingut del punt 4 i s'hi afig el punt 5.  
  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única  
Queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que s'oposen al que es disposa en esta orde.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència pressupostària  
L'aplicació i el desplegament posterior d'esta orde no podran tindre incidència pressupostària, sense perjuí de les possibles convocatòries que puguen resoldre's d'acord amb la consignació pressupostària que s'establisca en l'exercici corresponent.  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Efectes de l'orde sobre els procediments ja iniciats  
Als procediments de concessió de subvencions iniciats amb anterioritat a la publicació i l'entrada en vigor de la nova orde, els serà aplicable l'Orde 16/2022, de 18 d'octubre, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es van aprovar les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments per a l'execució d'actuacions previstes en els plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES).  
  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
  
ANNEX  
Text íntegre de les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments per a l'execució d'actuacions previstes en els plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES)  
  
Primera. Objecte de l'ajuda  
1. L'objecte és subvencionar:  
a) L'elaboració, l'actualització i els informes de seguiment dels plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES) dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana, la finalitat dels quals siga la mitigació del canvi climàtic mitjançant accions que contribuïsquen a la reducció de les emissions de CO i d'altres gasos d'efecte d'hivernacle, a l'augment de la resiliència del territori i de la societat als impactes del canvi climàtic i a l'alleujament de la pobresa energètica.  
b) L'execució de les actuacions incloses en els PACES dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana, mitjançant obres, instal·lacions i adquisició d'equips, que contribuïsquen a la reducció de les emissions GEH o a la seua absorció i compensació, així com a l'adaptació a l'efecte del canvi climàtic.  
2. La concessió de les subvencions s'ha de dur a terme mitjançant el procediment de concurrència competitiva al qual es referixen l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
3. D'acord amb el que s'establix en l'article 166 c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, les condicions per a la concessió de la subvenció es determinaran en les convocatòries corresponents, d'acord amb el que es disposa en estes bases, i tindran com a objecte les actuacions indicades en l'apartat 1 d'este article, conjuntament o individualment, amb la limitació d'un màxim de quatre en el cas de les actuacions a què es referix l'apartat 1.b.  
  
Segona. Entitats beneficiàries i requisits  
1. Seran entitats beneficiàries d'estes ajudes els ajuntaments de la Comunitat Valenciana.  
2. Per a accedir a la condició d'entitats beneficiàries, els municipis sol·licitants han de complir els requisits següents:  
a) Estar adherits al Pacte europeu de les alcaldies per al clima i l'energia i tindre aprovat, per l'òrgan competent de l'ajuntament, un pla d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES), que haurà d'estar visible al públic en el perfil del firmant del lloc web del Pacte de les alcaldies. No es considerarà complit este requisit pels municipis que només disposen d'un pla d'acció d'energia sostenible (PAES).  
  
Els municipis que no tinguen aprovat un PACES i sol·liciten l'ajuda per a l'elaboració d'este, han de tindre aprovat, per l'òrgan competent, l'acord d'inici del procés corresponent.  
b) Tindre aprovat i en vigor un pla d'igualtat, de conformitat amb el que establix la disposició addicional sèptima del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic (TREBEP). Les convocatòries regulades per esta orde podran establir l'obligatorietat de presentació del pla esmentat com a document que cal annexar a la sol·licitud de l'ajuda.  
  
c) Trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, així com en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions públiques. Este requisit podrà acreditar-se mitjançant declaració responsable o presentant les certificacions corresponents en cas que l'administració actuant no n'autoritze la consulta o expresse oposició.  
d) No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària de les ajudes regulades en esta orde les que concórreguen en alguna de les circumstàncies que recull l'article 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Este requisit s'acreditarà amb una declaració responsable.  
e) Disposar de capacitat econòmica, financera i operativa suficient per a garantir l'execució de l'operació proposada, la qual cosa s'acreditarà mitjançant un certificat de la persona titular de la secretaria de l'entitat local.  
f) Estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels comptes anuals a la Sindicatura de Comptes. Este requisit s'entendrà complit si l'entitat local figura en el certificat que publica mensualment l'organisme esmentat en la seua pàgina web.  
  
Tercera. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Sense perjuí de les obligacions previstes a tots els efectes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, les entitats beneficiàries queden subjectes a les obligacions següents de caràcter general:  
a) Complir la finalitat i executar l'actuació seleccionada en els termes i les condicions establits en la resolució de concessió.  
b) Justificar, dins del termini i en la forma escaient, davant de l'òrgan concedent, el compliment dels requisits i condicions, així com l'aplicació efectiva dels fons a la finalitat per a la qual es van aprovar.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, que haja d'efectuar l'òrgan concedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen dur a terme els òrgans de control competents, per a la qual cosa hi han d'aportar tota la informació que es requerisca en l'exercici de les actuacions anteriors.  
d) Comunicar a l'òrgan concedent l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Esta comunicació s'ha d'efectuar tan prompte com es conega, i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, durant un termini de tres anys.  
f) En qualsevol acció de promoció i divulgació relacionada amb l'objecte d'estes ajudes, s'ha de fer constar expressament el cofinançament de la Generalitat Valenciana.  
  
Quarta. Despeses subvencionables  
1. Seran subvencionables:  
- Despeses per a l'elaboració o actualització dels plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES), i dels informes i projectes de les actuacions objecte de subvenció.  
- Despeses d'execució dels projectes objecte de subvenció, incloent-hi obres, adquisició i col·locació d'equipament, abalisament, senyalització, jardineria i tancament.  
- Despeses de publicitat i divulgació, incloent-hi materials gràfics tant en format físic com digital.  
A este efecte, es considerarà que la despesa s'ha executat quan s'haja dut a terme l'activitat subvencionada que origina la despesa i quan esta haja sigut efectivament pagada dins del termini d'execució establit.  
2. No seran subvencionables:  
- Despeses de protecció, conservació, tala, trasplantament i poda de l'arbratge urbà ni despeses de neteja i reposició d'arbratge afectat per esdeveniments meteorològics.  
- Despeses de lloguer d'espais, costos i despeses corrents i del personal de l'entitat adjudicatària, les despeses financeres, els tributs, a excepció de l'Impost sobre el Valor Afegit que no siga susceptible de recuperació o compensació, l'adquisició de béns o realització de despeses que no siguen estrictament necessàries per al desenvolupament del projecte subvencionat, així com aquelles que puguen ser afectades a un ús particular de l'entitat beneficiària diferent de la finalitat de la subvenció.  
  
3. L'execució de l'actuació subvencionable podrà haver-se iniciat, i si és el cas conclòs, per l'entitat beneficiària amb una antelació a la data de la convocatòria de:  
- 24 mesos, en el cas d'execució de les actuacions de mitigació i adaptació contingudes en el PACES.  
- 12 mesos, per a l'elaboració o actualització del PACES i, si és el cas, els informes de seguiment.  
  
Quinta. Subcontractació  
1. S'autoritza expressament la subcontractació fins al 100% de l'activitat subvencionada en els termes i límits que establixen l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 68 del Reglament de desenvolupament de la llei esmentada, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
2. No pot concertar-se per l'entitat beneficiària l'execució total o parcial de les activitats subvencionades en els supòsits que establix l'article 29.7 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com el reglament de desenvolupament de la llei esmentada.  
  
3. Quan l'entitat beneficiària, en els termes de l'esmentat article 29, subcontracte amb terceres persones, haurà d'exigir a estes que es comprometen per escrit a respectar la normativa ambiental i social, així com els compromisos socials, de transparència, ètics i ambientals assumits per esta entitat, segons disposa l'article 21.2 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.  
  
Sexta. Import subvencionable i finançament  
1. L'import màxim de la subvenció podrà cobrir, amb caràcter general i sense perjuí del que es disposa en el punt 5, fins al 80 % de les despeses subvencionables assumides per l'entitat beneficiària, i no podrà ser superior a:  
- 100.000,00 € per a l'execució d'actuacions de mitigació i adaptació contingudes en el PACES.  
- 8.000,00 € per a l'elaboració o actualització dels PACES i informes de seguiment.  
2. La quantia individualitzada de la subvenció que s'haja de concedir es realitzarà mitjançant el repartiment de l'import global màxim previst en la convocatòria corresponent, aplicant els percentatges fixats en esta base entre les entitats sol·licitants que complisquen els requisits establits, ordenades les sol·licituds en funció de la puntuació obtinguda conforme als criteris de valoració indicats en la convocatòria i condicionada a la disponibilitat pressupostària d'esta.  
3. Les ajudes previstes en estes bases reguladores es concedixen amb càrrec als pressupostos de la Generalitat Valenciana. Les convocatòries fixaran la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades, els crèdits pressupostaris als quals s'imputa i, si és el cas, l'import pluriennal.  
4. L'import de la despesa autoritzada pot ser incrementat, prèviament a la resolució de les sol·licituds presentades, per l'òrgan que tinga atribuïda la competència per raó de la quantia de la modificació, sense que això done lloc a una nova convocatòria. L'efectivitat de la quantia addicional queda condicionada a la declaració de disponibilitat del crèdit en un moment anterior a la resolució de la concessió de les subvencions. Tot això es portarà a efecte de conformitat amb el que establix l'article 58 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en el Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió de la Generalitat.  
  
5. En el cas dels municipis en risc de despoblació que formen part de l'Agenda Avant de la Generalitat Valenciana, l'import màxim de la subvenció podrà cobrir fins al 100 % de les despeses subvencionables assumides per l'entitat beneficiària i no podrà ser superior al que s'indica en el punt 1.  
  
Sèptima. Presentació de sol·licituds i documentació  
1. Les sol·licituds d'ajuda s'han de presentar en el termini que s'establisca en la convocatòria corresponent, a comptar des de l'endemà de la publicació de l'extracte de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i s'han de dirigir a la persona titular de la direcció general competent en matèria de canvi climàtic.  
2. De conformitat amb l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la presentació de les sol·licituds i la documentació complementària es realitzarà exclusivament de manera telemàtica, a través del formulari inclòs en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana. Els documents originals hauran de ser digitalitzats i presentats juntament amb la sol·licitud com a arxius annexos a esta.  
3. Les sol·licituds d'ajuda s'han d'acompanyar de la documentació que es determine en la convocatòria corresponent.  
4. Només es podrà fer una sol·licitud per cada una de les opcions a què es referix la base primera, per convocatòria. En cas de presentar-ne més d'una, només es tindrà en compte la que es presente en últim lloc.  
  
  
  
Octava. Instrucció  
1. La instrucció del procediment correspondrà al servici competent en matèria de canvi climàtic, adscrit a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, que analitzarà les sol·licituds i la documentació presentada, i avaluarà, en cada cas, la concurrència dels requisits exigits.  
  
2. Si la sol·licitud presentada no complira els requisits exigits o no s'acompanyara dels documents preceptius, l'òrgan instructor requerirà a la persona interessada que, en el termini de 10 dies, esmene la falta o aporte els documents preceptius amb la indicació que si no ho fa així perdrà el dret a la seua petició, amb la resolució prèvia d'arxiu, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
3. L'òrgan instructor realitzarà d'ofici totes les actuacions que estime necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades aportades per l'entitat sol·licitant, en la valoració del compliment dels requisits exigits en l'obtenció de la condició d'entitat beneficiària, en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució, i emetrà un informe sobre els projectes que elevarà a la comissió de valoració.  
  
  
Novena. Valoració  
1. Les sol·licituds seran valorades per una comissió de valoració. Este òrgan col·legiat estarà compost per la persona titular del servici competent en matèria de canvi climàtic, que ostentarà la presidència, i dos persones de perfil tècnic de la direcció general amb competències en canvi climàtic, i es procurarà que la seua composició siga equilibrada entre persones dels dos gèneres.  
2. Conclòs el procés d'avaluació, la comissió de valoració emetrà una proposta de concessió en la qual es concrete el resultat de l'avaluació efectuada. La proposta contindrà la llista de sol·licituds a les quals es proposa concedir la subvenció, ordenada per la puntuació obtinguda de major a menor, fins a esgotar l'import global màxim de cada convocatòria. S'indicarà la despesa elegible, la quantia de l'ajuda concedida i la motivació, si és el cas, de les despeses no acceptades. Així mateix, inclourà la llista de les sol·licituds que formen part de la llista de reserva, degudament prioritzada en funció de la puntuació obtinguda, que estarà formada per aquelles sol·licituds que no puguen ser concedides per insuficiència de la consignació pressupostària. També hi figurarà la llista de sol·licituds que es proposa denegar, motivada degudament.  
  
  
Desena. Criteris de valoració  
1. Les sol·licituds es puntuaran segons els criteris de valoració, fins a un màxim de 100 punts. No es consideraran com a subvencionables sol·licituds que hagen obtingut menys de 40 punts.  
2. Amb la limitació de puntuació màxima indicada més amunt, els criteris de valoració seran els següents:  
A) Elaboració o actualització dels plans d'Acció per al Clima i l'Energia Sostenible (PACES), i informes de seguiment:  
a) Elaboració de PACES  
Per població del municipi:  
- menys de 20.000 habitants: 55 punts  
- de 20.000 fins a 50.000 habitants: 45 punts  
- més de 50.000 habitants: 25 punts  
Tindre inclosa la clàusula de responsabilitat social en els plecs de contractació aprovats dins de l'últim any natural a la publicació de les bases de la convocatòria, prevista en l'article 24 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions: 5 punts  
Compromís de reducció de la petjada de carboni:  
 40 % i 50 % de reducció: 30 punts  
 50 % de reducció: 40 punts  
Per a la valoració del compromís de reducció, haurà d'indicar-se, en la documentació aportada, el càlcul numèric justificat del percentatge.  
  
b) Actualització de PACES ja aprovats:  
Més antiguitat del pla d'acció:  
- anterior a 2016: 35 punts  
- entre 2016 i 2021: 25 punts  
- posterior a 2021: 15 punts  
Tindre inclosa la clàusula de responsabilitat social en els plecs de contractació aprovats dins de l'últim any natural a la publicació de les bases de la convocatòria, prevista en l'article 24 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions: 5 punts  
Major grau d'execució de les accions incloses en el PACES  
 70 % executat: 30 punts  
 40 % i < 70 % executat: 20 punts  
 40 % executat: 10 punts  
Per a la justificació del grau d'execució de les accions incloses en el PACES, s'han de presentar els informes de seguiment.  
Compromís de reducció de la petjada de carboni:  
 40 % i 50 % de reducció: 20 punts  
 50 % de reducció: 30 punts  
Per a la valoració del compromís de reducció, ha d'indicar-se, en la documentació aportada, el càlcul numèric justificat del percentatge.  
  
c) Elaboració de l'informe de seguiment PACES  
Per població del municipi:  
- menys de 20.000 habitants: 55 punts  
- de 20.000 fins a 50.000 habitants: 45 punts  
- més de 50.000 habitants: 25 punts  
Tindre inclosa la clàusula de responsabilitat social en els plecs de contractació aprovats dins de l'últim any natural a la publicació de les bases de la convocatòria, prevista en l'article 24 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions:5 punts  
Més antiguitat del pla d'acció:  
- anterior a 2016: 40 punts  
- entre 2016 i 2021: 30 punts  
- posterior a 2021: 20 punts  
L'antiguitat es valorarà en funció de la data d'elaboració del PACES o d'actualització en els casos que se n'haja realitzat una.  
B) Execució dels projectes i actuacions incloses en els PACES:  
  
• Viabilitat tècnica del projecte i la seua adequació a les intervencions del PACES: 50 punts.  
Es valorarà que la documentació incloga, almenys:  
- Una memòria o, si és el cas, un projecte que descriga la inversió que s'ha d'executar i la seua finalitat, el calendari previst de l'execució realitzable (inclosa la redacció de projecte i la licitació) i adaptat als temps que marque la convocatòria, el pressupost del cost total amb desglossament de partides i conceptes de despeses i la descripció gràfica de l'actuació que indique la situació, l'emplaçament, la distribució dels elements d'esta, així com tots aquells plànols que siguen més adequats en funció de la tipologia d'actuació que es vol realitzar.  
- Les actuacions presentades que ja hagueren sigut objecte de concessió d'ajuda en la convocatòria de l'any anterior i no es van executar o es va renunciar a la subvenció després de la publicació de la resolució de concessió, tindran una penalització de 5 punts en este apartat.  
• Eficàcia de l'actuació en la lluita contra el canvi climàtic mitjançant quantificació de la reducció de la petjada de carboni o, si és el cas, de la reducció de les amenaces climàtiques: 15 punts.  
Per a la valoració de l'eficàcia haurà d'aportar-se el càlcul justificatiu de la quantificació de la reducció de la petjada de carboni o de la reducció de les amenaces climàtiques en la memòria o projecte de l'actuació que es presente.  
• Cofinançament del cost del projecte per damunt del mínim establit: fins a 10 punts en funció de la quantitat que supere el mínim finançable.  
• Actuacions de mitigació o adaptació que contribuïsquen en 2 o més mesures de les que s'indiquen en PACES: 10 punts.  
• Actuacions que augmenten els repositoris de carboni: 10 punts.  
• Tindre inclosa la clàusula de responsabilitat social en els plecs de contractació aprovats dins de l'últim any natural a la publicació de les bases de la convocatòria, prevista en l'article 24 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions: 5 punts.  
3. En cas d'igualtat en la puntuació obtinguda entre dos o més sol·licituds, tindrà preferència l'entitat local que, en el moment de sol·licitar l'ajuda, acredite que té en la seua plantilla un nombre de persones amb discapacitat igual o superior al 2 % amb anterioritat a la publicació de la norma per la qual es regulen les ajudes. Esta preferència serà aplicable en qualsevol de les situacions següents:  
a) Entitats que tinguen menys de 50 persones treballadores i que, sense tindre l'obligació legal de contractar persones amb discapacitat, acrediten tindre'n en la plantilla.  
b) Entitats que tinguen 50 o més treballadores i treballadors i que, amb l'obligació legal prevista en l'article 3 del Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat, acrediten tindre en la seua plantilla un percentatge superior de persones discapacitades que el que preveja la legislació vigent.  
  
4. En cas de persistir l'empat, tindran preferència aquelles entitats locals que tinguen, en el seu programa d'ocupació per a la contractació de persones desocupades menors de 30 anys i en el seu programa mixt d'ocupació-formació, dins del termini de presentació de sol·licituds, un nombre més gran de persones adolescents i jóvens que es troben, o s'hagen trobat, en situació de guarda o tutela per la Generalitat, provinents d'institucions de protecció de la infància i l'adolescència o del sistema d'atenció socioeducativa de persones menors d'edat en conflicte amb la llei.  
5. L'acreditació dels criteris de desempat es realitzarà mitjançant declaració responsable de l'entitat sol·licitant, sense perjuí de les facultats de la Generalitat de comprovar la validesa d'esta declaració en qualsevol moment, de manera que l'efectivitat de l'ajuda queda condicionada al compliment del que es preveu en la declaració responsable.  
6. En últim terme, se seguirà l'orde de presentació de les sol·licituds. A este efecte, es considerarà com a data de presentació de la sol·licitud aquella en la qual es trobe completa; per tant, en cas de requerir una millora de la sol·licitud o la seua esmena, es prendrà com a data de presentació aquella en la qual haja sigut realitzada.  
7. La dada referent al nombre d'habitants del municipi s'extraurà del web de l'Institut Nacional d'Estadística (www.ine.es), segons les xifres resultants del padró municipal en data 1 de gener de l'any anterior a la convocatòria.  
  
Onzena. Resolució de concessió  
1. L'òrgan instructor, a la vista de l'expedient i de l'informe de l'òrgan col·legiat, procedirà a elevar la proposta de resolució, que haurà d'expressar la relació de sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la quantia d'esta, especificant-ne l'avaluació i els criteris de valoració seguits per a efectuar-la.  
2. Solament en cas que figuren en el procediment altres fets o altres al·legacions i proves diferents de les adduïdes per les persones interessades es formularà proposta de resolució provisional, degudament motivada, que haurà de notificar-se a estes en la forma que establisca la convocatòria, i es concedirà un termini de 10 dies per a presentar al·legacions.  
3. La concessió de la subvenció s'efectuarà per resolució de la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de canvi climàtic, per delegació de la persona titular de la conselleria a la qual estiga adscrita esta direcció general, i es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. El termini màxim de resolució i notificació serà de sis mesos des de la publicació de la convocatòria; una vegada vençut el termini sense haver-se notificat resolució expressa, la persona sol·licitant podrà entendre desestimada la sol·licitud. Totes les notificacions s'han d'efectuar per mitjans electrònics, d'acord amb el que preveu l'article 40 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
5. La resolució de concessió esgota la via administrativa i, contra esta, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua notificació o bé directament un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Dotzena. Compatibilitat d'ajudes  
La subvenció serà compatible amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sempre que el seu import, considerat aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, no supere el cost de l'actuació subvencionada.  
  
Tretzena. Termini d'execució de les actuacions  
Les actuacions han d'executar-se en el termini que s'establisca en la convocatòria, que, en tot cas, no podrà ser superior a 24 mesos des de la data de resolució de concessió de l'ajuda, per les activitats i conceptes subvencionables d'esta orde. De manera extraordinària i justificada, l'execució podrà ampliar-se fins a dos mesos amb la sol·licitud prèvia a l'òrgan competent.  
  
Catorzena. Justificació i control de les actuacions  
1. Les entitats beneficiàries de l'ajuda per les activitats i conceptes subvencionables d'esta orde hauran de justificar l'execució d'estes mitjançant la presentació a la direcció general amb competències en canvi climàtic, de manera telemàtica, d'acord amb el model establit en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana, de la documentació següent:  
  
a) Una memòria de la inversió executada, justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activitats dutes a terme i els resultats obtinguts.  
  
b) Una memòria econòmica justificativa del cost del projecte executat, amb una relació de les factures i certificacions, per concepte de despesa, amb identificació de la persona creditora, de document, l'import, la data d'emissió i la data de pagament. Les despeses efectuades pels ajuntaments beneficiaris s'hauran de justificar mitjançant factures i documents de pagament, o documents de valor probatori equivalent, d'acord amb la normativa aplicable.  
c) Compromís, adoptat per l'òrgan competent de l'entitat local, que, durant els 5 anys següents a la data de pagament final, es mantindrà l'adhesió al Pacte d'alcaldies pel clima i l'energia, i no es realitzarà cap modificació que afecte els resultats de les actuacions per a la reducció d'emissions, absorció o compensació de CO o la naturalesa o les condicions de les actuacions subvencionades, llevat que la modificació comporte una millora en la mitigació d'emissions, absorció o compensació de CO o adaptació al canvi climàtic del municipi.  
  
d) Una certificació per part de la persona funcionària de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional que acredite:  
- Que les despeses especificades en la memòria econòmica responen de manera indubtable a la naturalesa de l'activitat subvencionada, que són estrictament necessàries i han sigut efectivament efectuades i pagades.  
- Que s'ha complit la normativa actual en matèria de contractació i ha sigut publicitada i executada com marca la llei de contractes del sector públic en vigor.  
- Que la inversió no ha sigut finançada de manera irregular per fonts nacionals o comunitàries diferents.  
- Que l'entitat es troba al corrent en el compliment de les obligacions per reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit, de conformitat amb el que determina l'article 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. El termini màxim per a presentar la justificació de l'actuació executada s'establirà en la convocatòria corresponent.  
3. En obres que exigisquen projecte tècnic caldrà un informe de l'oficina de supervisió de projectes o del personal tècnic de l'Administració designat per esta, segons el que s'establix en l'article 164, apartat h, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
4. En qualsevol moment, els servicis tècnics de la direcció general amb competències en canvi climàtic podran realitzar les inspeccions tècniques oportunes i requerir la documentació que permeta comprovar el compliment de les condicions exigides en la concessió de la subvenció.  
5. A més del sotmetiment a qualsevol actuació de comprovació i control financer que corresponga a la intervenció general, l'òrgan concedent de les ajudes comprovarà el compliment de les condicions de concessió de la subvenció en els termes establits en el pla de control aprovat amb caràcter previ a la seua execució i en este haurà de constar, com a mínim, la informació següent:  
a) Tipus de control que s'efectuarà sobre la línia: administratius a posteriori.  
b) Criteris de selecció de la mostra: aleatoris.  
c) Percentatge mínim d'ajudes que caldrà controlar: 40 %.  
6. Així mateix, i a l'empara dels articles 22 i 23 del Decret 118/2022, el pla de control haurà de comprendre expressament, dins de les actuacions de comprovació material i com a part del control de qualitat, la verificació del compliment de la normativa social i ambiental, dels compromisos de transparència, ètics, socials i ambientals que s'hagen establit i dels compromisos assumits per l'entitat beneficiària.  
  
  
Quinzena. Pagament  
1. Per a presentar la sol·licitud de pagament de la subvenció i la documentació corresponent, enumerada en la base catorzena, cal utilitzar el model i els formularis adjunts habilitats en la seu electrònica de la Generalitat.  
2. El pagament de les subvencions concedides s'ha de realitzar de la manera següent:  
a) En cas que la convocatòria d'ajudes establisca una única anualitat, l'import subvencionat, s'abonarà després de la presentació i verificació de la documentació justificativa.  
b) Si la convocatòria d'ajudes establira més d'una anualitat, s'abonarà una primera bestreta de pagament del 25 % de l'import subvencionat, una vegada resolta l'ajuda. No s'exigirà garantia prèvia, però prèviament al pagament haurà de constar l'acceptació expressa de la subvenció pel beneficiari o beneficiària.  
La resta de l'import subvencionat s'abonarà després de la presentació i verificació de la documentació justificativa. Els pagaments s'efectuen si, a més, s'ha justificat l'import corresponent al primer pagament anticipat.  
3. A la vista de la documentació presentada en l'informe justificatiu final, l'òrgan instructor ha de certificar la part de l'actuació realment duta a terme, i especificar l'import de la subvenció abonable d'acord amb el percentatge d'ajuda atorgat.  
4. No podrà realitzar-se el pagament de les ajudes mentres que l'entitat beneficiària no es trobe al corrent en el compliment de les obligacions tributàries amb l'Administració, estatal i autonòmica, i amb la Seguretat Social, o mantinga deutes per resolució de procedència de reintegrament o no estiga al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes, de conformitat amb el que es disposa en l'article 199, punts 4 i 5, de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat Valenciana, de règim local de la Comunitat Valenciana, respecte a l'acreditació d'esta obligació.  
  
Setzena. Modificació de la resolució de concessió  
1. Les condicions inicials de la resolució de concessió podran ser modificades parcialment sempre que els canvis no afecten els objectius perseguits amb l'ajuda, els aspectes fonamentals de les actuacions proposades, la valoració per la qual han sigut seleccionats i no suposen un increment de l'ajuda inicialment assignada.  
2. La modificació l'ha de sol·licitar l'entitat local beneficiària com a màxim tres mesos abans de la finalització del termini per a la realització de l'actuació objecte de l'ajuda, i l'ha de resoldre l'òrgan concedent, en el termini màxim d'un mes des de la data de presentació de la sol·licitud de modificació. Transcorregut el termini sense haver-se notificat resolució expressa, es podrà tindre per desestimada la modificació sol·licitada.  
  
3. L'alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda, així com l'obtenció concurrent d'ajudes atorgades per a la mateixa finalitat i objecte per altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, pot donar lloc a la modificació de la resolució de concessió de les ajudes regulades per esta orde.  
  
  
  
  
Dessetena. Reintegrament o pèrdua del dret al cobrament de la subvenció  
1. En els supòsits que preveu l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, l'incompliment de les obligacions pot donar lloc, amb tràmit previ d'audiència, al reintegrament o a la pèrdua de dret al cobrament, total o parcial, de l'ajuda concedida, sense perjuí d'altres responsabilitats en les quals puga incórrer-se, conforme al procediment legalment establit.  
2. El reintegrament total de les quantitats percebudes o pèrdua del dret al cobrament total de l'ajuda concedida es produïx a conseqüència dels incompliments següents:  
a) Falsejament de les condicions o requisits exigits, o ocultació dels que haurien sigut causa de la denegació.  
b) Incompliment total de l'objectiu que justifica la concessió de la subvenció.  
c) Negativa, resistència o obstrucció a les actuacions de comprovació i control financer de l'Administració.  
3. Els altres incompliments d'obligacions recollides en esta orde poden donar lloc a reintegraments parcials o declaracions de pèrdua del dret al cobrament parcial, respectant el principi de proporcionalitat d'acord amb la naturalesa, causes de l'incompliment i la seua incidència en l'objecte de la subvenció, així com a la intencionalitat, reiteració i reincidència. I, en tot cas, la valoració desfavorable o, fruit d'inspeccions o controls, la detecció provada d'incompliments en l'execució de les activitats regulades per esta orde comportarà la reducció de l'ajuda, d'acord amb el que s'establix en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. L'incompliment de la normativa ambiental i social, i dels compromisos ambientals, de transparència, socials i ètics establits i assumits per l'entitat beneficiària i dels establits en la subcontractació amb tercera persona, constituirà causa de reintegrament de la subvenció, de conformitat amb l'article 37.1.f de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; de la mateixa manera, quan s'haguera incorregut en resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de comprovació i inspecció. Estos incompliments constituiran causa suficient per a la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció, en els termes de l'article 34.3, paràgraf segon, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
5. Les entitats beneficiàries de les ajudes queden sotmeses al règim d'infraccions i sancions establides en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Dihuitena. Protecció de dades de caràcter personal  
1. La gestió de les ajudes que preveuen estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, i cal complir les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
2. En la convocatòria s'inclourà la informació que s'ha de facilitar a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.  
  
Denovena. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes  
Sense perjuí de les obligacions de transparència que té com a entitat pública, en virtut de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries tenen les obligacions següents:  
  
a) Fer la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol mena que siguen objecte de subvenció, incloent-hi el logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió, com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es faça de l'activitat subvencionada.  
b) Subministrar a l'entitat concedent, amb requeriment previ, tota la informació que siga necessària perquè complisca les obligacions que preveu la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment.  
c) La disposició dels nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per l'Administració de la Generalitat, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.  
  
València, 22 de febrer de 2024. La consellera de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori: Salomé Pradas Ten.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9801, del 04-03-2024 (2024/1812)

ORDEN 1/2024, de 22 de febrero de 2024, de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, por la cual se modifica la Orden 16/2022, de 18 de octubre, de la Consellería de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayuda ayuntamientos para la ejecución de actuaciones contempladas en los Planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9801

Fecha DOGV
:   04-03-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/1812

CVE


Fecha del documento
:   22-02-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))

ORDEN 1/2024, de 22 de febrero de 2024, de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, por la cual se modifica la Orden 16/2022, de 18 de octubre, de la Consellería de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayuda ayuntamientos para la ejecución de actuaciones contempladas en los Planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES). [2024/1812]  
Por Orden 16/2022, de 18 de octubre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos para la ejecución de actuaciones contempladas en los planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES).  
Al amparo de la citada Orden 16/2022 se convocaron para el ejercicio 2023 las siguientes ayudas:  
- Ayudas para la ejecución de actuaciones de mitigación y adaptación contempladas en los planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) de los municipios de la Comunitat Valenciana adheridos al Pacto de las Alcaldías por el Clima y la Energía, mediante Resolución de 27 de marzo de 2023, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
- Ayudas para la elaboración/actualización de los planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) de los municipios de la Comunitat Valenciana adheridos al Pacto de las Alcaldías por el Clima y la Energía, mediante Resolución de 24 de marzo de 2023, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Como resultado de la tramitación de estas convocatorias y tras la experiencia de su gestión, se han evidenciado algunas cuestiones que conviene mejorar y perfeccionar en las bases que regulan estas subvenciones. Por ello, se han introducido una serie de modificaciones dirigidas a mejorar la redacción y comprensión de la norma, así como la inclusión de nuevos criterios de valoración y selección al amparo del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
En síntesis, se introducen, entre otras, las siguientes modificaciones: se limita el número máximo de actuaciones a presentar en la solicitud; se introduce la obligatoriedad de la inclusión de la cláusula de responsabilidad social en los pliegos de los contratos que lleve a cabo la entidad beneficiaria; se modifican los criterios de valoración, estableciendo unos nuevos topes por número de habitantes del municipio, en favor de aquellos con menos de 20.000 habitantes; se incluye la exigencia de un cálculo numérico justificado del porcentaje de reducción de huella de carbono o del compromiso de reducción y una mayor definición del contenido de las memorias o proyectos para valorar su viabilidad técnica.  
Finalmente, y de acuerdo con lo dispuesto en el citado Decreto 118/2022 y en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad, se establece un nuevo criterio de ordenación en caso de empate en la valoración de las solicitudes, en base al porcentaje de personas con discapacidad que formen parte de la plantilla de la entidad.  
En la tramitación de esta disposición se han respetado los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas: principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia.  
Respecto de los principios de necesidad y eficacia, la norma se adecúa a un objetivo de interés general, como es la mejora de los procedimientos de solicitud, gestión y pago de las subvenciones para planes de acción y actuaciones que contribuyan a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero o incremento de las absorciones (mitigación) y de la adaptación a los impactos que el cambio climático está provocando y se prevé sucedan.  
Igualmente, la norma se ajusta al principio de proporcionalidad, al contener la regulación imprescindible para atender los objetivos perseguidos.  
El principio de seguridad jurídica también se cumple puesto que la norma se ha elaborado de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea con la intención de mantener un marco normativo estable, predecible, integrado y claro.  
Además, durante la tramitación de la norma ha quedado garantizado el principio de transparencia, de conformidad con lo establecido en los artículos 14 y 16 de la Ley 4/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, de participación ciudadana y fomento del asociacionismo de la Comunitat Valenciana, mediante la publicación del anuncio de consulta pública previa del proyecto de orden en el portal de participación de la Generalitat, https://gvaparticipa.gva.es, establecido en el apartado primero del artículo 133 de la Ley 39/2015, y mediante la publicación en el DOGV del anuncio del trámite de información pública, con el fin de dar publicidad a la tramitación del mencionado proyecto de disposición.  
Asimismo, se han seguido las reglas de procedimiento para la elaboración de los reglamentos autonómicos contenidas en el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
En aplicación del principio de eficiencia, la regulación planteada no implica cargas administrativas innecesarias o accesorias ni mayor consumo de los recursos públicos.  
En aplicación del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones que se regulan en la presente orden no están sujetas al artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, ya que las entidades beneficiarias no realizan actividades que supongan una ventaja económica que falsee la competencia, ni van destinadas a un determinado mercado y a la consecución de un beneficio.  
Como expresión del principio de planificación normativa en el ámbito de las subvenciones, las presentes bases, de conformidad con el artículo 164.a de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y del artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se integran en el Plan estratégico de subvenciones 2021-2023, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, aprobado por Resolución de 16 de junio de 2021, de la consellera (DOGV 23.06.2021), cuyos objetivos operativos, dentro de la estrategia de lucha contra el cambio climático, irán dirigidos a la ejecución de actuaciones de adaptación y mitigación por parte de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, así como de las buenas prácticas ambientales.  
Por todo ello, de acuerdo con lo establecido en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, previo informe preceptivo de la Abogacía de la Generalitat y de la Intervención delegada,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único. Modificación de la Orden 16/2022, de 18 de octubre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos para la ejecución de actuaciones contempladas en los planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES).  
Se aprueba la modificación de la citada Orden 16/2022, de 18 de octubre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, mediante la modificación, adición o supresión de los siguientes apartados y preceptos, que quedan redactados conforme al anexo único de la presente orden:  
- Base primera: Objeto de la ayuda. Se modifica el apartado 3.  
- Base segunda: Entidades beneficiarias y requisitos. Se modifican los apartados a), b), c), d) y e) del punto 2.  
- Base cuarta: Gastos subvencionables. Se modifica el punto 3.  
- Base quinta: Subcontratación. Se añade el punto 3.  
- Base sexta: Importe subvencionable y financiación. Se modifican los puntos 1, 2 y 3 y se añade el punto 5.  
- Base décima: Criterios de valoración. Se modifican los puntos 2 y 3 y se añaden los puntos 4, 5, 6 y 7.  
- Base undécima: Resolución de concesión. Se modifican la denominación y el punto 3.  
- Base decimotercera: Plazo de ejecución de las actuaciones. Se modifica un plazo.  
- Base decimocuarta: Justificación y control de las actuaciones. Se hace una nueva distribución del contenido de los apartados del punto 1, que queda integrado en los apartados a), b), c), y d), y se suprimen el e) y el f). Se modifican los puntos 2, 3 y 4 y se añaden los puntos 5 y 6.  
- Base decimoquinta: Pago. Se modifica el punto 2 y se amplía la redacción del punto 4 en referencia a la Ley 8/2010, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
- Base decimosexta: Modificación de la resolución de concesión. Se modifican la denominación y el punto 1.  
- Base decimoséptima: Reintegro o pérdida del derecho al cobro de la subvención. Se modifica el contenido del punto 4 y se añade el punto 5.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y el posterior desarrollo de esta orden no podrá tener incidencia presupuestaria, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Efectos de la orden sobre los procedimientos ya iniciados  
A los procedimientos de concesión de subvenciones iniciados con anterioridad a la publicación y entrada en vigor de la nueva orden, les será de aplicación la Orden 16/2022, de 18 de octubre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos para la ejecución de actuaciones contempladas en los planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES).  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
ANEXO  
Texto íntegro de las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos para la ejecución de actuaciones contempladas en los planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES).  
  
Primera. Objeto de la ayuda  
1. El objeto es subvencionar:  
a) La elaboración, actualización e informes de seguimiento de los planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, cuya finalidad sea la mitigación del cambio climático mediante acciones que contribuyan a la reducción de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero, al aumento de la resiliencia del territorio y de la sociedad a los impactos del cambio climático y al alivio de la pobreza energética.  
b) La ejecución de las actuaciones incluidas en los PACES de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, mediante obras, instalaciones y adquisición de equipos, que contribuyan a la reducción de las emisiones GEI o a su absorción y compensación, así como a la adaptación a los efectos del cambio climático.  
2. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. De acuerdo con lo establecido en el artículo 166.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, las condiciones para la concesión de la subvención se determinarán en las correspondientes convocatorias, de acuerdo con lo dispuesto en estas bases, y tendrán como objeto las actuaciones indicadas en al apartado 1 de este artículo, conjunta o individualmente, con la limitación de un máximo de cuatro en el caso de las actuaciones a que se refiere el apartado 1.b.  
  
Segunda. Entidades beneficiarias y requisitos  
1. Serán entidades beneficiarias de estas ayudas los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.  
2. Para acceder a la condición de entidades beneficiarias, los municipios solicitantes tendrán que cumplir los siguientes requisitos:  
a) Estar adheridos al Pacto europeo de las alcaldías para el clima y la energía y tener aprobado, por el órgano competente del ayuntamiento, un plan de acción para el clima y la energía sostenible (PACES), que deberá estar visible al público en el perfil del signatario del sitio web del Pacto de las alcaldías. No se considerará cumplido este requisito por aquellos municipios que únicamente dispongan de un plan de acción de energía sostenible (PAES).  
Los municipios que no tuvieran aprobado un PACES y soliciten la ayuda para su elaboración, deberán tener aprobado, por el órgano competente, el correspondiente acuerdo de inicio del proceso.  
b) Tener aprobado y en vigor un plan de igualdad, de conformidad con lo establecido en la disposición adicional séptima del Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP). Las convocatorias reguladas por esta orden podrán establecer la obligatoriedad de presentación de dicho plan como documento a anexar a la solicitud de la ayuda.  
c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones públicas. Este requisito podrá acreditarse mediante declaración responsable o presentando las certificaciones correspondientes en el caso de no autorizar a la administración actuante su consulta o se exprese oposición.  
d) No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria de las ayudas reguladas en esta orden, aquellas en quienes concurra alguna de las circunstancias recogidas en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Este requisito se acreditará mediante declaración responsable.  
e) Disponer de capacidad económica, financiera y operativa suficiente para garantizar la ejecución de la operación propuesta, lo que se acreditará mediante certificado de la persona titular de la secretaría de la entidad local.  
f) Estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes. Este requisito se entenderá cumplido si la entidad local figura en el certificado que publica mensualmente dicho organismo en su página web.  
  
Tercera. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Sin perjuicio de las obligaciones previstas a todos los efectos en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, las entidades beneficiarias quedan sujetos a las siguientes obligaciones de carácter general:  
a) Cumplir la finalidad y realizar la actuación seleccionada en los términos y condiciones establecidos en la resolución de concesión.  
b) Justificar, en tiempo y forma, ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la efectiva aplicación de los fondos a la finalidad para la cual fueron aprobados.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otros de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
d) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financian las actividades subvencionadas. Esta comunicación tendrá que efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, durante un plazo de tres años.  
f) En cualquier acción de promoción y divulgación relacionada con el objeto de estas ayudas se hará constar expresamente la cofinanciación de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarta. Gastos subvencionables  
1. Serán subvencionables:  
- Gastos para la elaboración/actualización de los planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), y de los informes y proyectos de las actuaciones objeto de subvención.  
- Gastos de ejecución de los proyectos objeto de subvención, incluyendo obras, adquisición y colocación de equipamiento, balizamiento, señalización, jardinería y cierre.  
- Gastos de publicidad y divulgación, incluyendo materiales gráficos tanto en formato físico como digital.  
A tal efecto, se entenderá que el gasto se ha realizado cuando se haya llevado a cabo la actividad subvencionada que origina el gasto y cuando este haya sido efectivamente pagado dentro del plazo de ejecución establecido.  
2. No serán subvencionables:  
- Gastos de protección, conservación, tala, trasplante y poda del arbolado urbano ni gastos de limpieza y reposición de arbolado afectado por acontecimientos meteorológicos.  
- Gastos de alquiler de espacios, costes y gastos corrientes y del personal de la entidad adjudicataria, los gastos financieros, los tributos, a excepción del Impuesto sobre el Valor Añadido que no sea susceptible de recuperación o compensación, la adquisición de bienes o realización de gastos que no sean estrictamente necesarios para el desarrollo del proyecto subvencionado, así como aquellos que puedan ser afectados a un uso particular de la entidad beneficiaria diferente al fin de la subvención.  
3. La ejecución de la actuación subvencionable podrá haberse iniciado, y en su caso concluido, por la entidad beneficiaria con una antelación a la fecha de la convocatoria de:  
- 24 meses, en el caso de ejecución de las actuaciones de mitigación y adaptación contenidas en el PACES.  
- 12 meses, para la elaboración/actualización del PACES y, en su caso, los informes de seguimiento.  
  
Quinta. Subcontratación  
1. Se autoriza expresamente la subcontratación hasta el 100 por ciento de la actividad subvencionada en los términos y límites establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 68 del Reglamento de desarrollo de la citada ley, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
2. No podrá concertarse por la entidad beneficiaria la ejecución total o parcial de las actividades subvencionadas en los supuestos establecidos en el artículo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como en el reglamento de desarrollo de la citada ley.  
3. Cuando la entidad beneficiaria, en los términos del citado artículo 29, subcontrate con terceras personas, deberá exigir a estas que se comprometan por escrito a respetar la normativa ambiental y social, así como con los compromisos sociales, de transparencia, éticos y ambientales asumidos por dicha entidad, según dispone el artículo 21.2 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
  
Sexta. Importe subvencionable y financiación  
1. El importe máximo de la subvención podrá cubrir, con carácter general y sin perjuicio de los dispuesto en el punto 5, hasta el 80 % de los gastos subvencionables asumidos por la entidad beneficiaria, y no podrá ser superior a:  
- 100.000,00 € para la ejecución de actuaciones de mitigación y adaptación contenidas en el PACES  
- 8.000, 00 € para la elaboración/actualización de los PACES e informes de seguimiento.  
2. La cuantía individualizada de la subvención a conceder se realizará mediante el reparto del importe global máximo previsto en la convocatoria correspondiente, aplicando los porcentajes fijados en esta base entre las entidades solicitantes que cumplan con los requisitos establecidos, ordenadas las solicitudes en función de la puntuación obtenida conforme a los criterios de valoración indicados en la convocatoria y estando condicionada a la disponibilidad presupuestaria de esta.  
3. Las ayudas contempladas en las presentes bases reguladoras se concederán con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana. Las convocatorias fijarán la cuantía total máxima destinada a las subvenciones convocadas, los créditos presupuestarios a los cuales se imputa y en su caso, su importe plurianual.  
4. El importe del gasto autorizado podrá ser incrementado, con carácter previo a la resolución de las solicitudes presentadas, por el órgano que tenga atribuida la competencia por razón de la cuantía de la modificación, sin que esto dé lugar a una nueva convocatoria. La efectividad de la cuantía adicional queda condicionada en la declaración de disponibilidad del crédito en un momento anterior a la resolución de la concesión de las subvenciones. Todo esto se llevará a efecto en conformidad con lo establecido en el artículo 58 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de Subvenciones, y en el Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión de la Generalitat.  
5. En el caso de los municipios en riesgo de despoblación que formen parte de la «Agenda Avant» de la Generalitat Valenciana, el importe máximo de la subvención podrá cubrir hasta el 100 % de los gastos subvencionables asumidos por la entidad beneficiaria y no podrá ser superior a lo indicado en el punto 1.  
  
Séptima. Presentación de solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes de ayuda se presentarán en el plazo que se establezca en la correspondiente convocatoria, a contar al día siguiente de la publicación del extracto de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se dirigirán a la persona titular de la dirección general competente en la materia de cambio climático.  
2. En conformidad con el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la presentación de las solicitudes y la documentación complementaria se realizará exclusivamente de manera telemática, a través del formulario incluido en la Sede Electrónica de la Generalitat Valenciana. Los documentos originales tendrán que ser digitalizados y presentados junto con la solicitud como archivos anejos a esta.  
3. Las solicitudes de ayuda se acompañarán de la documentación que se determine en la correspondiente convocatoria.  
4. Solo se podrá realizar una solicitud por cada una de las opciones a que se refiere la base primera, por convocatoria. En caso de presentar más de una, solo se tendrá en cuenta la presentada en último lugar.  
  
  
  
Octava. Instrucción  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá al servicio competente en materia de cambio climático, adscrito a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, que analizará las solicitudes y la documentación presentada, evaluando, en cada caso, la concurrencia de los requisitos exigidos.  
2. Si la solicitud presentada no reuniera los requisitos exigidos o no se acompañara de los documentos preceptivos, el órgano instructor requerirá a la persona interesada para que, en el plazo de diez días, enmiende la falta o acompañe los documentos preceptivos con la indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por decaída en su petición, previa resolución de archivo, que tendrá que ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. El órgano instructor realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos aportados por la entidad solicitante, en la valoración del cumplimiento de los requisitos exigidos en la obtención de la condición de entidad beneficiaria, en virtud de los cuales tiene que pronunciarse la resolución y emitirá un informe sobre los proyectos que elevará a la comisión de valoración.  
  
Novena. Valoración  
1. Las solicitudes serán valoradas por una comisión de valoración. Este órgano colegiado estará compuesto por la persona titular del servicio competente en materia del cambio climático, que ostentará la presidencia, y dos personas de perfil técnico de la dirección general con competencias en cambio climático y se procurará que su composición sea equilibrada entre personas de ambos géneros.  
2. Concluido el proceso de evaluación, la comisión de valoración emitirá una propuesta de concesión en la cual se concrete el resultado de la evaluación efectuada. La propuesta contendrá la lista de solicitudes a las cuales se propone conceder la subvención, ordenada por la puntuación obtenida de mayor a menor, hasta agotar el importe global máximo de cada convocatoria. Se indicará el gasto elegible, la cuantía de la ayuda concedida y la motivación, en su caso, de los gastos no aceptados. Asimismo, incluirá la lista de las solicitudes que forman parte de la lista de reserva, debidamente priorizada en función de la puntuación obtenida, que estará formada por aquellas solicitudes que no puedan ser concedidas por insuficiencia de la consignación presupuestaria. También figurará la lista de solicitudes que se propone denegar, debidamente motivada.  
  
Décima. Criterios de valoración  
1. Las solicitudes se puntuarán según los criterios de valoración, hasta un máximo de 100 puntos. No se considerarán como subvencionables solicitudes que hayan obtenido menos de 40 puntos.  
2. Con la limitación de puntuación máxima arriba indicada, los criterios de valoración serán los siguientes:  
A) Elaboración/actualización de los planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), e informes de seguimiento:  
a) Elaboración de PACES  
Por población del municipio:  
- Menos de 20.000 habitantes: 55 puntos.  
- De 20.000 hasta 50.000 habitantes: 45 puntos  
- Más de 50.000 habitantes: 25 puntos  
Tener incluida la cláusula de responsabilidad social en los pliegos de contratación aprobados dentro del último año natural a la publicación de las bases de la convocatoria prevista en el artículo 24 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones: 5 puntos  
Compromiso de reducción de la huella de carbono:  
 40 % y 50 % de reducción: 30 puntos  
 50 % de reducción: 40 puntos  
Para la valoración del compromiso de reducción deberá indicarse, en la documentación aportada, el cálculo numérico justificado del porcentaje.  
b) Actualización de PACES ya aprobados:  
Mayor antigüedad del plan de acción:  
- anterior a 2016: 35 puntos  
- entre 2016 y 2021: 25 puntos  
- posterior a 2021: 15 puntos  
Tener incluida la cláusula de responsabilidad social en los pliegos de contratación aprobados dentro del último año natural a la publicación de las bases de la convocatoria prevista en el artículo 24 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones: 5 puntos  
Mayor grado de ejecución de las acciones incluidas en el PACES  
 70 % ejecutado: 30 puntos  
 40 % y < 70 % ejecutado: 20 puntos  
 40 % ejecutado: 10 puntos  
Para la justificación del grado de ejecución de las acciones incluidas en el PACES se deberán presentar los informes de seguimiento.  
Compromiso de reducción de la huella de carbono:  
 40 % y 50 % de reducción: 20 puntos  
 50 % de reducción: 30 puntos  
Para la valoración del compromiso de reducción deberá indicarse, en la documentación aportada, el cálculo numérico justificado del porcentaje.  
c) Elaboración del informe de seguimiento PACES  
Por población del municipio:  
- Menos de 20.000 habitantes: 55 puntos.  
- De 20.000 hasta 50.000 habitantes: 45 puntos  
- Más de 50.000 habitantes: 25 puntos  
Tener incluida la cláusula de responsabilidad social en los pliegos de contratación aprobados dentro del último año natural a la publicación de las bases de la convocatoria prevista en el artículo 24 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones: 5 puntos  
Mayor antigüedad del plan de acción:  
- Anterior a 2016: 40 puntos.  
- Entre 2016 y 2021: 30 puntos.  
- Posterior a 2021: 20 puntos.  
La antigüedad se valorará en función de la fecha de elaboración del PACES o de actualización en los casos que se haya realizado una.  
B) Ejecución de los proyectos y actuaciones incluidas en los PACES:  
• Viabilidad técnica del proyecto y su adecuación a las intervenciones del PACES: 50 puntos.  
Se valorará que la documentación incluya, al menos:  
- Una memoria o, en su caso, un proyecto que describa la inversión a ejecutar y su finalidad, el calendario previsto de la ejecución realizable (incluida la redacción de proyecto y la licitación) y adaptado a los tiempos que marque la convocatoria, el presupuesto del coste total con desglose de partidas y conceptos de gastos y la descripción gráfica de la actuación indicando la situación, el emplazamiento, la distribución de los elementos de la misma, así como todos aquellos planos que sean más adecuados en función de la tipología de actuación a realizar.  
- Las actuaciones presentadas que ya hubieran sido objeto de concesión de ayuda en la convocatoria del año anterior y no se ejecutaron o se renunció a la subvención después de la publicación de la resolución de concesión, tendrán una penalización de 5 puntos en este apartado.  
• Eficacia de la actuación en la lucha contra el cambio climático mediante cuantificación de la reducción de la huella de carbono o, en su caso, de la reducción de las amenazas climáticas: 15 puntos.  
Para la valoración de la eficacia deberá aportarse el cálculo justificativo de la cuantificación de la reducción de la huella de carbono o de la reducción de las amenazas climáticas en la memoria/proyecto de la actuación que se presente.  
• Cofinanciación del coste del proyecto por encima del mínimo establecido: hasta 10 puntos en función de la cantidad que supera el mínimo financiable.  
• Actuaciones de mitigación/adaptación que contribuyan en 2 o más medidas de las indicadas en PACES: 10 puntos.  
• Actuaciones que aumenten los repositorios de carbono: 10 puntos.  
• Tener incluida la cláusula de responsabilidad social en los pliegos de contratación aprobados dentro del último año natural a la publicación de las bases de la convocatoria prevista en el artículo 24 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones: 5 puntos.  
3. En caso de igualdad en la puntuación obtenida entre dos o más solicitudes, tendrá preferencia la entidad local que, en el momento de solicitar la ayuda, acredite tener en su plantilla un número de personas con discapacidad igual o superior al 2 % con anterioridad a la publicación de la norma por la que se regulen las ayudas. Dicha preferencia será aplicable en cualquiera de las siguientes situaciones:  
a) Entidades que, contando con menos de 50 trabajadoras y trabajadores y no teniendo obligación legal de contratar a personas con discapacidad, acrediten tenerlas en su plantilla.  
b) Entidades que, contando con 50 o más trabajadoras y trabajadores y teniendo la obligación legal prevista en el artículo 3 del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad., acrediten tener en su plantilla un porcentaje mayor de personas discapacitadas que el previsto en la legislación vigente.  
4. De persistir el empate, tendrán preferencia aquellas entidades locales que cuenten en su programa de empleo para la contratación de personas desempleadas menores de 30 años y en su programa mixto de empleo-formación, dentro del plazo de presentación de solicitudes, con un mayor número de personas adolescentes y jóvenes que se encuentren, o se hayan encontrado, en situación de guarda o tutela por la Generalitat, provenientes de instituciones de protección de la infancia y la adolescencia o del sistema de atención socioeducativa de personas menores de edad en conflicto con la ley.  
5. La acreditación de los criterios de desempate se realizará mediante declaración responsable de la entidad solicitante, sin perjuicio de las facultades de la Generalitat de comprobar la validez de dicha declaración en cualquier momento, quedando la efectividad de la ayuda condicionada al cumplimiento de lo previsto en la declaración responsable.  
6. En último término, se seguirá el orden de presentación de las solicitudes. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que se encuentre completa; por tanto, en caso de requerir una mejora de la solicitud o su subsanación, se tomará como fecha de presentación aquella en la que haya sido realizada.  
7. El dato referente al número de habitantes del municipio se extraerá de la web del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es), según las cifras resultantes del padrón municipal a fecha 1 de enero del año anterior a la convocatoria.  
  
Undécima. Resolución de concesión  
1. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, procederá a elevar la propuesta de resolución, que tendrá que expresar la relación de solicitantes para los cuales se propone la concesión de la subvención y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla.  
2. Solamente en caso de que figuren en el procedimiento otros hechos u otras alegaciones y pruebas distintas de las aducidas por las personas interesadas se formulará propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá notificarse a aquellas en la forma que establezca la convocatoria, y se concederá un plazo de 10 días para presentar alegaciones.  
3. La concesión de la subvención se efectuará por resolución de la persona titular de la dirección general con competencias en materia de cambio climático, por delegación de la persona titular de la conselleria a la que esté adscrita dicha dirección general, y se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. El plazo máximo de resolución y notificación será de seis meses desde la publicación de la convocatoria, vencido el plazo sin haberse notificado resolución expresa, la persona solicitante podrá entender desestimada la solicitud. Todas las notificaciones se efectuarán por medios electrónicos de acuerdo con lo previsto en el artículo 40 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
5. La resolución de concesión agota la vía administrativa y contra ella se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su notificación, en conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Duodécima. Compatibilidad ayudas  
La subvención será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquier administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, siempre que su importe, aisladamente considerado o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, no supere el coste de la actuación subvencionada.  
  
Decimotercera. Plazo de ejecución de las actuaciones  
Las actuaciones deberán ejecutarse en el plazo que se establezca en la convocatoria, que en todo caso no podrá ser superior a 24 meses desde la fecha de resolución de concesión de la ayuda, por las actividades y conceptos subvencionables de esta orden. De manera extraordinaria y justificada la ejecución podrá ampliarse hasta dos meses previa solicitud al órgano competente.  
  
Decimocuarta. Justificación y control de las actuaciones  
1. Las entidades beneficiarias de la ayuda por las actividades y conceptos subvencionables de esta Orden tendrán que justificar la ejecución de estas mediante la presentación a la dirección general con competencias en cambio climático, de manera telemática de acuerdo con el modelo establecido en la Sede Electrónica de la Generalitat Valenciana, de la siguiente documentación:  
a) Una memoria de la inversión ejecutada, justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica justificativa del coste del proyecto ejecutado, con una relación de las facturas y certificaciones, por concepto de gasto, con identificación de la persona acreedora, del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago. Los gastos efectuados por los ayuntamientos beneficiarios se justificarán mediante facturas y documentos de pago, o documentos de valor probatorio equivalente, de acuerdo con la normativa aplicable.  
c) Compromiso, adoptado por el órgano competente de la entidad local, de que durante los 5 años siguientes a la fecha de pago final se mantendrá la adhesión al Pacto de alcaldías por el clima y la energía y no se realizará ninguna modificación que afecte a los resultados de las actuaciones para la reducción de emisiones, absorción o compensación de CO2 o a la naturaleza o las condiciones de las actuaciones subvencionadas, a no ser que la modificación conlleve una mejora en la mitigación de emisiones, absorción o compensación de CO2 o adaptación al cambio climático del municipio.  
d) Una certificación de la persona funcionaria de la Administración local con habilitación de carácter nacional acreditativa de lo siguiente:  
- Que los gastos especificados en la memoria económica responden de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada, resultan estrictamente necesarios y han sido efectivamente efectuados y pagados.  
- Que se ha cumplido con la normativa actual en materia de contratación y ha sido publicitada y ejecutada como marca la ley de contratos del sector público en vigor.  
- Que la inversión no ha sido financiada de forma irregular por fuentes nacionales o comunitarias diferentes.  
- Que la entidad se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido, de conformidad con lo que determina el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. El plazo máximo para presentar la justificación de la actuación ejecutada se establecerá en la convocatoria correspondiente.  
3. En obras que exijan proyecto técnico será preciso un informe de la oficina de supervisión de proyectos o del personal técnico de la Administración designado por esta, según lo establecido en el artículo 164, apartado h, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
4. En cualquier momento, los servicios técnicos de la dirección general con competencias en cambio climático podrán realizar las oportunas inspecciones técnicas y requerir la documentación que permita comprobar el cumplimiento de las condiciones exigidas en la concesión de la subvención.  
5. Además del sometimiento a cualquier actuación de comprobación y control financiero que corresponda a la Intervención General, el órgano concedente de las ayudas comprobará el cumplimiento de las condiciones de concesión de la subvención en los términos establecidos en el plan de control aprobado con carácter previo a su ejecución y en el mismo deberá constar como mínimo la siguiente información:  
a) Tipos de control a efectuar sobre la línea: administrativos a posteriori.  
b) Criterios de selección de la muestra: aleatorios.  
c) Porcentaje mínimo de ayudas a controlar: 40 %.  
6. Asimismo, y al amparo de los artículos 22 y 23 del Decreto 118/2022, el plan de control deberá comprender expresamente, dentro de las actuaciones de comprobación material y como parte del control de calidad, la verificación del cumplimiento de la normativa social y ambiental, de los compromisos de transparencia, éticos, sociales y ambientales que se hubieran establecido y de los compromisos asumidos por la entidad beneficiaria.  
  
Decimoquinta. Pago  
1. Para presentar la solicitud de pago de la subvención y la documentación correspondiente, enumerada en la base decimocuarta, se deberá utilizar el modelo y formularios adjuntos habilitados en la Sede Electrónica de la Generalitat.  
2. El pago de las subvenciones concedidas se realizará:  
  
a) En caso de que la convocatoria de ayudas establezca una única anualidad, el importe subvencionado, se abonará después de la presentación y verificación de la documentación justificativa.  
b) Si la convocatoria de ayudas estableciera más de una anualidad, se abonará un primer anticipo de pago del 25 % del importe subvencionado, una vez resuelta la ayuda. No se exigirá garantía previa, pero previamente al pago deberá constar la aceptación expresa de la subvención por el beneficiario o beneficiaria.  
El resto del importe subvencionado se abonará después de la presentación y verificación de la documentación justificativa. Los pagos se efectuarán si, además, se ha justificado el importe correspondiente al primer anticipo de pago.  
3. A la vista de la documentación presentada en el informe justificativo final, el órgano instructor certificará la parte de la actuación realmente llevada a cabo, especificando el importe de la subvención abonable de acuerdo con el porcentaje de ayuda otorgado.  
4. No podrá realizarse el pago de las ayudas en tanto la entidad beneficiaria no se encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Administración, estatal y autonómica, y con la Seguridad Social, o mantenga deudas por resolución de procedencia de reintegro o no se encuentre al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 199, puntos 4 y 5, de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, respecto a la acreditación de dicha obligación.  
  
Decimosexta. Modificación de la resolución de concesión  
1. Las condiciones iniciales de la resolución de concesión podrán ser parcialmente modificadas siempre que los cambios no afecten a los objetivos perseguidos con la ayuda, a los aspectos fundamentales de las actuaciones propuestas, a la valoración por la cual han sido seleccionados y no supongan incremento de la ayuda inicialmente asignada.  
2. La modificación tendrá que ser solicitada por la entidad local beneficiaria antes de tres meses de la finalización del plazo para la realización de la actuación objeto de la ayuda, resolviéndose por el órgano concedente, en el plazo máximo de un mes desde la fecha de presentación de la solicitud de modificación. Transcurrido el plazo sin haberse notificado resolución expresa, se podrá tener por desestimada la modificación solicitada.  
3. La alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, así como la obtención concurrente de ayudas otorgadas para la misma finalidad y objeto por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión de las ayudas reguladas por la presente orden.  
  
  
  
Decimoséptima. Reintegro o pérdida del derecho al cobro de la subvención  
1. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el incumplimiento de las obligaciones podrá dar lugar, previo trámite de audiencia, al reintegro o perdida de derecho al cobro, total o parcial, de la ayuda concedida, sin perjuicio de otras responsabilidades en las cuales pudiera incurrirse, conforme al procedimiento legalmente establecido.  
2. El reintegro total de las cantidades percibidas o pérdida del derecho al cobro total de la ayuda concedida se producirá a consecuencia de los siguientes incumplimientos:  
a) Falseamiento de las condiciones o requisitos exigidos u ocultamiento de aquellos que hubieran sido causa de su denegación.  
b) Incumplimiento total del objeto que justifica la concesión de la subvención.  
c) Negativa, resistencia u obstrucción a las actuaciones de comprobación y control financiero de la Administración.  
3. Los otros incumplimientos de obligaciones recogidas en esta orden podrán dar lugar a reintegros parciales o declaraciones de pérdida del derecho al cobro parciales, respetando el principio de proporcionalidad de acuerdo con la naturaleza, causas del incumplimiento y su incidencia en el objeto de la subvención, así como a la intencionalidad, reiteración y reincidencia. Y, en todo caso, la valoración desfavorable o, fruto de inspecciones o controles, la detección probada de incumplimientos en la ejecución de las actividades reguladas por la presente orden comportará la reducción de la ayuda, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. El incumplimiento de la normativa ambiental y social, y de los compromisos ambientales, de transparencia, sociales y éticos establecidos y asumidos por la entidad beneficiaria y de los establecidos en la subcontratación con tercera persona, constituirá causa de reintegro de la subvención, de conformidad con el artículo 37.1.f de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; del mismo modo, cuando se hubiera incurrido en resistencia, obstrucción, excusa o negativa a las actuaciones de comprobación e inspección. Dichos incumplimientos constituirán asimismo causa suficiente para la pérdida del derecho al cobro de la subvención, en los términos del artículo 34.3, párrafo segundo, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
5. Las entidades beneficiarias de las ayudas quedan sometidas al régimen de infracciones y sanciones establecidas en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Decimoctava. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.  
  
Decimonovena. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
Sin perjuicio de las obligaciones de transparencia que tienen como entidad pública, en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, las entidades beneficiarias tienen las siguientes obligaciones:  
a) Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
b) Suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento.  
c) La disposición de los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
  
València, 22 de febrero de 2024. La consellera de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio: Salomé Pradas Ten.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML