Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2941, del 28-02-1997 (1997/876342)

ACORD de 19 de desembre de 1996, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, pel qual s'aprova definitivament la modificació núm. 4, Port Saplaya, del Pla General d'Ordenació Urbana d'Alboraya.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   2941

Data del DOGV
:   28-02-1997

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1997/876342

CVE


Data del document
:   19-12-1996

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 19 de desembre de 1996, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, pel qual s'aprova definitivament la modificació núm. 4, Port Saplaya, del Pla General d'Ordenació Urbana d'Alboraya.   
La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en la sessió celebrada el 19 de desembre de 1996, va adoptar l'acord següent:  
«Vist l'expedient tramés per l'Ajuntament d'Alboraya, relatiu a la modificació núm. 4, Port Saplaya, del Pla General d'Ordenació Urbana, i de conformitat amb els següents:  
Antecedents de fet  
Primer  
La modificació núm. 4 del Pla General d'Alboraya es va sotmetre a informació pública mitjançant un acord del ple de l'ajuntament en la sessió realitzada el 2 de febrer de 1995 i, després del període d'informació pública, durant el qual es van presentar diverses al·legacions, el va aprovar provisionalment el 22 de maig de 1995.  
Segon  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en les sessions celebrades el 31 de gener i 12 de juny de 1996, va adoptar sengles acords en què suspenien l'aprovació definitiva de la modificació esmentada, a causa de l'existència de deficiències la concreció de les quals consta de manera fefaent en l'expedient.  
Tercer  
Amb data 19 de setembre de 1996, la Comissió Territorial d'Urbanisme de València va adoptar l'acord de deixar sobre la taula aquest expedient, ja que així ho va sol·licitar l'alcalde d'Alboraya en la sessió esmentada. Com a conseqüència d'aquest acord es va sol·licitar un informe a la Direcció General d'Interior de la Conselleria de Presidència sobre la validesa o no de certs acords municipals i també es va procedir a estudiar millor les qüestions afectades per la legislació aplicable de costes.  
Quart  
El 25 de novembre de 1996 es va rebre l'informe emés per la Direcció General d'Interior de la Conselleria de Presidència, en el qual es feia constar la suficiència dels acords adoptats pel ple de l'ajuntament per a l'aprovació de la documentació d'esmena de les deficiències tramesa per l'organisme esmentat.  
Fonaments de dret  
Primer  
La tramitació de l'expedient s'ha fet d'acord amb el que disposa l'article 38 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística. Cal destacar que la documentació d'esmena tramesa per l'ajuntament es considera que va ser aprovada pel ple, per la qual cosa la deficiència citada es considera esmenada.  
Segon  
Respecte de l'informe emés per la Divisió de Ports i Costes de la Direcció General d'Obres Públiques de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de 20 de desembre de 1995, cal destacar diverses qüestions:  
1ª En l'expedient hi ha dos informes sobre el mateix assumpte: l'un de la Direcció General de Costes del Ministeri d'Obres Públiques, Transports i Medi Ambient, de 15 de desembre de 1995, i l'altre de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports que ja hem indicat. Els dos informes són contradictoris entre si, ja que el del ministeri és clarament favorable a aquesta modificació i el de la Conselleria desfavorable. S'addueix com a principal motiu -literalment- el següent:  
"...el que ací es qüestiona és que la densitat de l'edificació no es mantinga per davall de la mitjana del sòl urbanitzable programat i que, a més, es pretenga potenciar la formació d'una pantalla arquitectònica, acumulant nous volums, en contradicció clara amb l'esperit de la Llei de Costes".  
Per tot això cal determinar l'organisme competent sobre la qüestió, per a la qual cosa hem d'acudir a la sentència del Tribunal Constitucional 149/1991, de 4 de juliol, que resol diversos recursos d'inconstitucionalitat contra la Llei 22/1988, de Costes, a la vista de la qual cal concloure la prevalença en la matèria de la competència autonòmica.  
2ª És important destacar el caràcter i l'objecte de l'esmentat informe de la conselleria, per a això hem de centrar-nos en l'article 117 de la Llei de Costes, obviar l'article 112 atés que aquest -segons la sentència esmentada- fa referència a la possibilitat d'informes que ha d'emetre l'administració estatal, i excloure el caràcter vinculant d'aquell excepte en determinats supòsits que no afecten el cas que ens ocupa, per la qual cosa aquest precepte no és aplicable al cas concret atés que l'informe estatal és en tot cas favorable.  
L'article 117 estableix un termini de dos mesos perquè l'administració de l'Estat emeta un informe sobre el planejament urbanístic que ordene el litoral, ja que no hi ha normativa autonòmica específica sobre la matèria. Si s'aplica analògicament aquest precepte resulta que la Direcció General d'Obres Públiques té el termini de dos mesos per a emetre l'informe esmentat, el qual va ser sol·licitat el 10 de novembre de 1995, si bé no es va rebre fins el 5 de març, per la qual cosa en aplicació del que estableix l'article 83 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, cal entendre'l emés fora de termini i, per tant, pot no ser tingut en compte.  
3ª No obstant això, és necessari valorar els aspectes més rellevants esmentats en l'informe. Quant a la qüestió si es forma o no una pantalla arquitectònica, cal dir que ens trobem davant d'un concepte jurídic indeterminat, si bé per a establir el seu abast s'ha de tenir en compte la realitat actual de la zona, com també l'existència de diverses llicències ja concedides -sobretot en la zona que dóna a la mar- que una vegada executades augmentaran considerablement l'anomenat efecte pantalla, per la qual cosa cal concloure que aquesta pantalla avui ja existeix. Amb aquesta modificació es produiria un tancament al nord del polígon Saplaya en dos costats: l'un paral·lel a l'autopista, ja que s'amplia un edifici que ja existeix en estructura, i l'altre es formarà com a conseqüència d'un tancament perpendicular a l'element viari esmentat, elements que físicament no incrementen considerablement l'efecte pantalla.  
Quant a l'aplicació de l'article 30 de la Llei de Costes a aquest supòsit cal fer, prèviament, una precisió, que és la que fa referència al fet que ens trobem davant d'un sòl classificat com a urbanitzable amb un pla parcial aprovat i executat a l'entrada en vigor de la llei esmentada (segons el Pla General d'Ordenació Urbana vigent és sòl urbà), per la qual cosa cal aplicar-li el règim que estableix la disposició transitòria tercera, més concretament el que estableix per al sòl urbà el punt 3 de la norma esmentada, per la qual cosa el sòl en qüestió se subjectarà a les servituds establertes en la llei (si bé amb l'excepció que l'amplària de la servitud de protecció serà de 20 metres), però no a la denominada zona d'influència, ja que així es dedueix de la lectura de la disposició esmentada, per la qual cosa no serà d'aplicació el que es refereix a la densitat d'edificació que estableix l'article 30 de la Llei de Costes al supòsit de què parlem, tot això sense perjudici d'avaluar, si escau, la forma de calcular la densitat de què tractem en l'informe en qüestió.  
A la vista de tot això es considera que la modificació esmentada s'adequa al que exigeix la legislació aplicable en matèria de costes.  
Tercer  
La Comissió Territorial d'Urbanisme és l'òrgan competent per a emetre dictamen resolutori sobre l'aprovació definitiva dels plans generals, i de les modificacions, dels municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que estableix l'article 38.3 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, en relació amb l'article 10.A per remissió de l'article 9.1, els dos del Decret 77/1996, de 16 d'abril del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana».  
Atés tot això, la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en la sessió celebrada el 19 de desembre de 1996 acorda:   
1. Aprovar definitivament la modificació núm. 4 Port Saplaya del Pla General d'Ordenació Urbana d'Alboraya.  
2. De conformitat amb l'article 28.2 de la Llei de Reforma de l'Activitat Urbanística, s'haurà d'aportar un document de refosa que reflectisca tant les noves determinacions com les que queden en vigor.  
Contra aquesta resolució, que no exhaureix la via administrativa, es podrà interposar un recurs ordinari davant el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat Valenciana, en el termini d'un mes, comptador a partir de la data de recepció d'aquesta notificació.  
Tot això, sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre recurs que es considere pertinent.  
València, 19 de desembre de 1996.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: José Manuel Palau Navarro.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2941, del 28-02-1997 (1997/876342)

ACUERDO de 19 de diciembre de 1996, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, por el que se aprueba definitivamente la modificación n' 4, Port Saplaya, del Plan General de Ordenación Urbana de Alboraya.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   2941

Fecha DOGV
:   28-02-1997

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1997/876342

CVE


Fecha del documento
:   19-12-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 19 de diciembre de 1996, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, por el que se aprueba definitivamente la modificación nº 4, Port Saplaya, del Plan General de Ordenación Urbana de Alboraya.   
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 19 de diciembre de 1996, adoptó el siguiente acuerdo:  
«Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alboraya, relativo a la modificación nº 4, Port Saplaya, del Plan General de Ordenación Urbana, y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
Primero  
La modificación nº 4 del Plan General de Alboraya se sometió a información pública mediante acuerdo del pleno del ayuntamiento en sesión celebrada el 2 de febrero de 1995 y, tras el pertinente periodo de información pública, durante el cual se presentaron diversas alegaciones, se aprobó provisionalmente el 22 de mayo de 1995.  
Segundo  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesiones celebradas el 31 de enero y 12 de junio de 1996, adoptó sendos acuerdos suspendiendo la aprobación definitiva de la citada modificación, debido a la existencia de deficiencias cuya concreción consta de manera fehaciente en el expediente.  
Tercero  
Con fecha 19 de septiembre de 1996, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia adoptó el acuerdo de dejar sobre la mesa el presente expediente por así haberlo solicitado el alcalde de Alboraya en la citada sesión. Como consecuencia de dicho acuerdo se procedió a solicitar informe a la Dirección General de Interior de la Conselleria de Presidencia acerca de la validez o no de ciertos acuerdos municipales, así como a un mejor estudio de las cuestiones afectadas por la legislación aplicable de costas.  
Cuarto  
Con fecha 25 de noviembre de 1996 se recibió el informe emitido por la Dirección General de Interior de la Conselleria de Presidencia, en el cual se hace constar la suficiencia de los acuerdos adoptados por el pleno del ayuntamiento en orden a la aprobación de la documentación subsanatoria de deficiencias remitida por dicho organismo.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación del expediente se ha realizado conforme con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística. Es de destacar que la documentación subsanatoria remitida por el ayuntamiento se considera que fue aprobada por el pleno, por lo cual se entiende subsanada dicha deficiencia.  
Segundo  
Respecto del informe emitido por la División de Puertos y Costas de la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 20 de diciembre de 1995, es necesario destacar diversas cuestiones:  
1ª. En el expediente constan dos informes sobre el mismo objeto. En concreto uno de la Dirección General de Costas del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, de fecha 15 de diciembre de 1995, y otro de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que ya hemos indicado. Ambos informes son contradictorios entre sí, ya que el del ministerio es claramente favorable a la presente modificación, siendo el de la conselleria desfavorable, aduciéndose como principal motivo -literalmente- el siguiente:  
«... lo que aquí se cuestiona es que la densidad de la edificación no se mantenga por debajo de la media del suelo urbanizable programado y que, además, se pretenda potenciar la formación de una pantalla arquitectónica, acumulando nuevos volúmenes, en clara contradicción con el espíritu de la Ley de Costas».  
Por lo anterior es necesario proceder a la determinación del organismo competente sobre la cuestión, para la cual debemos acudir a la Sentencia del Tribunal Constitucional 149/1991, de 4 de julio, que resuelve diversos recursos de inconstitucionalidad contra la Ley 22/1988, de Costas, a la vista de la cual se debe concluir la prevalencia en la materia de la competencia autonómica.  
2ª. Es importante destacar el carácter y objeto del citado informe de la Conselleria, para ello debemos centrarnos en el artículo 117 de la Ley de Costas, obviando el artículo 112 dado que este -según la Sentencia citada- se refiere a la posibilidad de informes a emitir por la administración estatal, excluyéndose el carácter vinculante de aquel excepto en determinados supuestos que no afectan al caso que nos ocupa, por lo cual este precepto no es aplicable al caso concreto dado que el informe estatal es en todo caso favorable.  
El artículo 117 estable un plazo de dos meses para que la administración del Estado emita informe acerca del planeamiento urbanístico que ordene el litoral, no existiendo normativa autonómica específica sobre la materia. Aplicando analógicamente el citado precepto resulta que la Dirección General de Obras Públicas tiene el plazo de dos meses para emitir el citado informe, él cual fue solicitado con fecha 10 de noviembre de 1995, si bien no se recibió hasta el 5 de marzo el citado informe, por lo que en aplicación de lo dispuesto en el artículo 83 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, cabe entenderlo emitido fuera de plazo y por lo tanto puede no ser tenido en cuenta.  
3ª. No obstante lo anterior parece necesario proceder a la valoración de los aspectos más relevantes citados en el informe. En lo relativo a la cuestión de si se forma o no una pantalla arquitectónica, cabe decir que nos encontramos ante un concepto jurídico indeterminado, si bien para establecer su alcance debe tenerse en cuenta la realidad actual de la zona, así como la existencia de diversas licencias ya concedidas -sobre todo en la zona que da frente al mar- que una vez ejecutadas aumentarán considerablemente el denominado efecto pantalla, por lo que es necesario concluir que la citada pantalla a fecha de hoy ya existe. Con la presente modificación se produciría un cierre al norte del polígono Saplaya en dos lados: un paralelo a la autopista al ampliar un edificio ya existente en estructura, y otro como consecuencia de un cierre perpendicular a dicho elemento viario, elementos estos que en lo físico no incrementan considerablemente el efecto pantalla.  
En lo relativo a la aplicación del artículo 30 de la Ley de Costas al presente supuesto cabe hacer, con carácter previo, una precisión, que es la relativa a que nos encontramos ante un suelo clasificado como urbanizable con plan parcial aprobado y ejecutado a la entrada en vigor de la citada ley (según el PGOU vigente es suelo urbano), por lo que le será de aplicación el régimen establecido en la disposición transitoria tercera, más en concreto el establecido para el suelo urbano en el punto 3 de la citada norma, por lo que el suelo en cuestión se sujetará a las servidumbres establecidas en la ley (si bien con la salvedad que la anchura de la servidumbre de protección será de 20 metros), pero no a la denominada zona de influencia, por así deducirse de la lectura de la citada disposición, por lo que no sería de aplicación lo relativo a la densidad de edificación establecido en el artículo 30 de la Ley de Costas al supuesto que nos ocupa, todo ello sin perjuicio de en su caso proceder a evaluar la forma de calcular la densidad de la que tratamos en el informe en cuestión.  
A la vista de todo lo anterior se aprecia que la citada modificación se adecua a lo exigido por la legislación aplicable en materia de costas.  
Tercero  
La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los planes generales, y de sus modificaciones, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.A por remisión del artículo 9.1 ambos del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana».  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 19 de diciembre de 1996 acuerda:   
1. Aprobar definitivamente la modificación nº 4, Port Saplaya, del Plan General de Ordenación Urbana de Alboraya.  
2. De conformidad con el artículo 28.2 de la LRAU debe aportarse un documento de refundición que refleje tanto las nuevas determinaciones como las que queden en vigor.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de recibo de la presente notificación.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime pertinente.  
Valencia, 19 de diciembre de 1996.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: José Manuel Palau Navarro.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML