Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8262, del 27-03-2018 (2018/2975)

ORDRE 1/2018, de 21 de març, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableixen les bases reguladores i la convocatòria per a l'any 2018 de subvencions destinades a entitats socials per a realitzar activitats de coneixement i propostes metodològiques per a l'anàlisi dels riscos i vulnerabilitats en els processos de gestió pública en el marc d'un sistema d'alertes preventiu de la corrupció, el frau i les males pràctiques.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8262

Data del DOGV
:   27-03-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2018/2975

CVE


Data del document
:   21-03-2018

Organisme emissor
:   Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació](javascript:void(0))
    * [frau](javascript:void(0))
    * [corrupció](javascript:void(0))
    * [administració pública](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 1/2018, de 21 de març, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableixen les bases reguladores i la convocatòria per a l'any 2018 de subvencions destinades a entitats socials per a realitzar activitats de coneixement i propostes metodològiques per a l'anàlisi dels riscos i vulnerabilitats en els processos de gestió pública en el marc d'un sistema d'alertes preventiu de la corrupció, el frau i les males pràctiques. [2018/2975]  
  
  
PREÀMBUL  
  
La Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, dins del marc organitzatiu de la Generalitat és qui, entre d'altres, desenvolupa funcions en l'àmbit de la lluita contra el frau i la corrupció a través de la Inspecció General de Serveis. Des de la seua constitució, la Conselleria ha realitzat una destacable tasca a l'incrementar els mitjans personals i materials de la Inspecció General de Serveis per a desenvolupar les funcions que se li assignen en el Decret 68/2014, de 9 de maig, del Consell, pel qual es regula l'exercici de la competència i les funcions de la inspecció general. Aquest estímul li ha donat visibilitat com a òrgan de control.  
Reflex de l'impuls contra la corrupció, que des de la conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació es desplega per mitjà de la Inspecció General de Serveis, és el desenvolupament d'un sistema d'alertes ràpides contra la corrupció que combina, d'una banda el coneixement exhaustiu dels comportaments fraudulents i irregulars en forma de preguntes i, d'altra banda, la tecnologia amb la qual es respon a les preguntes després de la seua conversió en algorismes.  
S'ha de ressaltar que les funcions en matèria de lluita contra el frau i la corrupció desenvolupades per la Inspecció estan alineades amb la Resolució 58/4 de l'Assemblea General, de 31 d'octubre de 2003, de la Convenció de les Nacions Unides contra la Corrupció.  
Seguint la Resolució de l'ONU esmentada, cada Estat «adoptarà mesures adequades, dins dels mitjans que dispose i de conformitat amb els principis fonamentals del seu dret intern, per a fomentar la participació activa de persones i grups que no pertanguen al sector públic, com la societat civil, les organitzacions no governamentals i les organitzacions amb base en la comunitat, en la prevenció i la lluita contra la corrupció, i per a sensibilitzar a l'opinió pública respecte a l'existència, les causes i la gravetat de la corrupció, així com a l'amenaça que aquesta representa». I, aquesta és la raó que motiva l'actual ordre de subvencions en concurrència competitiva amb la qual es fomenta la participació de la societat civil en els àmbits de lluita i prevenció de conductes corruptes i fraudulentes, objectius prioritaris de la nostra administració junt amb la integritat institucional, la transparència, l'impuls a la gestió adequada dels assumptes i els béns públics, i tots aquells valors que estimulen una cultura de rebuig de la corrupció.  
  
Convençuts de que es requereix un enfocament ampli i multidisciplinari, per a previndre i combatre la corrupció en favor de l'interés general, fa falta la col·laboració de les entitats socials que, com a part de la societat civil, lluiten contra el frau, la corrupció i les males pràctiques en el sector públic. El resultat d'aquesta assistència enfortirà les nostres capacitats a través del coneixement i intercanvi d'experiències amb altres ens i amb altres òrgans que mantinguen una lluita activa contra la corrupció. La col·laboració esdevé fonamental perquè els esforços, públics i privats es sumen i l'actuació conjunta siga eficaç.  
  
En conseqüència, se creu oportú realitzar activitats de coneixement i propostes metodològiques per a l'anàlisi dels riscos i vulnerabilitats en els processos de gestió pública en el marc d'un sistema d'alertes preventiu de la corrupció, el frau i les males pràctiques, que giraran entorn de les dues qüestions, la primera referent a la proposta de mapes de riscos aplicats a l'administració, la discussió sobre la creació de la figura del Compliance Officer en l'administració o el desenvolupament de patrons fraudulents, entre d'altres. La segona qüestió sobre la qual s'adverteix oportunitat es refereix a les aportacions que es puguen realitzar des de les innovacions tecnològiques noves relacionades amb les matèries objecte d'aquesta subvenció, entre altres propostes considerem les aplicables a casos determinats de gestió en l'administració pública, que permeten millorar la capacitat per a identificar, analitzar i actuar davant d'irregularitats i altres activitats il·legals així com enfortir la lluita contra el frau.  
A aquest text li resulta d'aplicació la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i la corresponent normativa de desenvolupament, en aquells preceptes que tenen el qualificatiu de bàsics, a més dels articles 159 a 177 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
De conformitat amb allò que disposa el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, es constata que les ajudes de la present ordre, no estan subjectes a la notificació prevista en l'article 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), al no reunir tots els requisits de l'article 107.1 del propi tractat, en concret, per no suposar avantatge econòmic, ja que les entitats a les quals van dirigides les subvencions no exerceixen activitats econòmiques en què puguen oferir béns o serveis en el mercat i per això, no hi ha la possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre els estats membres.  
  
Per tot això, en virtut de la competència atribuïda pels articles 160.2.b I 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en relació amb l'incís e de l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell.  
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Aprovació de les bases de la convocatòria  
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria de subvencions que s'efectua mitjançant la present ordre, així com la sol·licitud web i documents complementaris.  
  
Article 2. Convocatòria  
Convocar per a l'exercici 2018, les subvencions regulades en aquesta ordre destinades a les entitats socials per a realitzar activitats de coneixement i propostes metodològiques per a l'anàlisi dels riscos i vulnerabilitats en els processos de gestió publica en el marc d'un sistema d'alertes preventiu de la corrupció, el frau i les males pràctiques.  
  
La quantia de l'import global màxim destinat a finançar aquestes subvencions ascendeix a 60.000 euros (seixanta mil euros) amb càrrec al capítol IV, línia de subvenció S831000 del programa 22.01.01.121.10, d'Atenció al ciutadà, qualitat i inspecció de serveis, del pressupost de la Generalitat per a 2018.  
Es procedirà a remetre a la Base de Dades Nacionals de Subvencions aquesta convocatòria junt amb tota la informació requerida per aquesta Base de Dades perquè en ella es publiquen els seus textos íntegres. La Base de Dades Nacionals la traslladarà al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana per a la seua publicació.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació  
S'autoritza la persona titular de la sotssecretaria d'aquesta conselleria, competent en matèria inspecció de serveis, a dictar les instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre.  
  
Segona. Règim de recursos  
De conformitat amb el que estableixen els articles 112, 114, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en relació amb els articles 10, 14, 25.1 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, aquesta ordre, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorreguda potestativament en reposició, o bé es podrà plantejar, en contra, directament recurs contenciós-administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:  
  
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant de la persona titular de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Col·laboració, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació de l'ordre.  
b) El recurs contenciós administratiu haurà de plantejar-se davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació de l'ordre.  
Tot això, sense perjuí de la possible interposició de qualsevol altre recurs que siga escaient per a la defensa de les persones interessades.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 21 de març de 2018  
  
El conseller de Transparència, Responsabilitat Social,   
Participació i Cooperació,  
MANUEL ALCARAZ RAMOS  
  
  
ANNEX ÚNIC  
Bases reguladores i convocatòria per a l'any 2018, de les subvencions destinades a les entitats socials per a la realització d'activitats en matèria de coneixement i propostes metodològiques per a l'anàlisi dels riscos i vulnerabilitats en els processos de gestió publica en el marc d'un sistema d'alertes preventiu de la corrupció, el frau i les males pràctiques  
  
Primera. Objecte  
Aquesta ordre estableix les bases reguladores i el règim jurídic per a la concessió de les subvencions, en règim de concurrència competitiva, que tenen per objecte la realització d'activitats de coneixement i propostes metodològiques per a l'anàlisi dels riscos i vulnerabilitats en els processos de gestió publica en el marc d'un sistema d'alertes preventiu de la corrupció, el frau i les males pràctiques  
El finançament es realitza amb càrrec al pressupost de la conselleria amb competències en inspecció de serveis.  
  
Segona. Principis, objectius i prioritats  
Les subvencions regulades en aquestes bases, quant a la seua concessió i execució es basaran en:  
1. Els principis establits en l'article 8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l'Administració concedent, i eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics, així com els establits en la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
  
2. Els objectius i prioritats establits en el Pla Estratègic de Subvencions vigent de la conselleria competent en matèria d'inspecció de serveis.  
  
Tercera. Règim jurídic  
1. La present ordre té el caràcter de bases reguladores de les subvencions per al finançament d'actuacions en matèria de transparència, atenció a la ciutadania i inspecció de serveis, amb càrrec al programa pressupostari 22.01.01.121.10 inclòs en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2018.  
2. Aquesta ordre se sotmetrà a la normativa bàsica de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, al Reial decret 887/2006 de 21 de juliol pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i al que estableix la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Quarta. Compatibilitat  
1. Les subvencions regulades mitjançant les presents bases són compatibles amb altres ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa o anàloga finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
2. L'import de les subvencions regulades en aquestes bases en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat a desenvolupar per l'entitat beneficiària i amb aquest fi, l'entitat sol·licitant haurà de presentar davant de l'òrgan gestor, durant la convocatòria, declaració responsable en eixe sentit.  
3. L'entitat sol·licitant que obtinga una subvenció de les previstes en aquesta ordre està obligada a comunicar a l'òrgan gestor, en el termini d'un mes des del moment que s'haja obtingut, i en tot cas amb anterioritat a la presentació de la justificació, tot finançament de l'actuació subvencionada procedent de qualsevol ens públic o privat, local, nacional, internacional o supranacional, especificant la quantia exacta de l'aportació, la procedència i la destinació donada a aquests fons, a fi que conste explícitament quina part del projecte o programa se subvencionarà amb l'aportació de la Generalitat i quina part amb cadascuna de les altres aportacions.  
4. En el cas que l'import total de les subvencions obtingudes per a una mateixa actuació siga superior al seu cost global, es reduirà la subvenció concedida en la quantitat corresponent a l'excés.  
5. No seran subvencionables a través de la convocatòria de subvencions previstes en aquesta ordre de bases, aquelles actuacions el contingut de les quals no estiga expressament previst en ella  
  
Cinquena. Requisits per a obtindre la condició d'entitat beneficiària  
1. Podran obtindre la condició d'entitat beneficiària d'aquests subvencions les entitats sense ànim de lucre, preferiblement aquelles que entre els seus fins perseguisquen la transparència i la lluita contra la corrupció per qualsevol mitjà, i l'objecte de la qual desenvolupe activitats en matèria de bones pràctiques, mesures anticorrupció i antifrau i altres assimilables, relacionades clarament amb la missió definida en els seus fins. Les entitats han de complir els requisits següents:  
a) Entitats, associacions i fundacions han d'estar inscrites en el Registre Nacional d'Associacions o en el Registre Autonòmic d'Associacions de la Comunitat Valenciana o en aquells registres especials, establits per la normativa vigent.  
b) Estar adaptades, en el cas d'associacions, federacions i confederacions, a l'àmbit d'aplicació de la Llei orgànica 1/2002, de 22 de març, reguladora del dret d'associació i, en el cas de fundacions a la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions (per a fundacions de la Comunitat Valenciana) o a la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de fundacions (per a fundacions d'àmbit estatal).  
c) Podran tindre la consideració d'entitats beneficiàries les agrupacions sense personalitat jurídica de les entitats previstes en els apartats anteriors, que estaran sotmeses a les obligacions que per a aquestes estableix l'apartat 3 de l'article 11 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. En aquests casos, s'haurà de fer constar expressament, tant en la sol·licitud com en la resolució de concessió, els compromisos d'execució assumits per cada membre de l'agrupació i l'import de la subvenció que se'ls ha d'aplicar com a entitats beneficiàries independents.  
Cada membre de l'agrupació, individualment, ha de reunir els requisits exigits per a la seua concurrència, excepte el corresponent a l'experiència mínima que calcularà com la suma d'experiència de tota l'agrupació.  
L'agrupació, en document privat, ha de nomenar a una persona representant o apoderada única que haurà d'ostentar poders bastants per a complir les obligacions de representació legal de l'agrupació. En el mateix document constarà, com a mínim, la voluntat de les parts de concórrer conjuntament a la convocatòria, la identificació de qui tinga la representació legal, el nom de l'entitat líder, els compromisos d'execució assumits per cada membre de l'agrupació, i l'import de la subvenció a executar per cada membre de manera particular. No podrà dissoldre's aquesta agrupació fins que haja transcorregut el termini de prescripció previst en els articles 39 i 65 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
2. No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària les entitats en les que concórrega alguna de les circumstàncies següents:  
a) Les associacions i federacions integrades en una federació o confederació, que hagueren sol·licitat subvenció en la corresponent convocatòria per al mateix projecte presentat per la seua federació o confederació.  
b) Tampoc es considerarà beneficiària com a agrupació d'entitats aquelles que estiguen formades per una associació o federació a la qual pertanga aquesta organització, o aquelles en les quals els òrgans de govern siguen coincidents, totalment o parcialment, en totes les entitats agrupades.  
c) No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària aquelles en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i allò que s'ha previst a aquest efecte en el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
d) Tampoc podran obtindre la condició d'entitat beneficiària les fundacions i associacions vinculades a partits polítics, amb representació en les Corts Generals o en qualsevol de les assemblees legislatives autonòmiques, que foren beneficiàries de les subvencions que les administracions públiques concedeixen per al funcionament general d'aquest tipus d'entitats.  
Als efectes de comprovar la concurrència d'aquesta condició, les entitats sol·licitants hauran de realitzar una declaració responsable en la qual certificaran les subvencions que amb aquest objecte tingueren concedides o sol·licitades durant l'exercici fiscal en curs o els dos exercicis anteriors, sense perjuí que l'òrgan instructor puga comprovar-ho d'ofici.  
  
Sisena. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Les entitats beneficiàries de la subvenció hauran de complir les obligacions següents:  
1. L'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció ha d'estar executada i els pagaments han d'estar realitzats abans de la finalització del termini de justificació que s'establisca en la corresponent convocatòria.  
2. Donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat a través de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació. A aquest efecte hauran d'incorporar en tot el material que es derive de les activitats objecte de la present ordre el logotip de la conselleria concedent, per al que hauran de sol·licitar obligatòriament, l'autorització prèvia amb la suficient antelació. El logotip en vigor serà facilitat a les entitats beneficiàries per la conselleria competent en matèria d'inspecció de serveis. Correspondrà a l'entitat concedent la decisió relativa a l'ús dels logotips que han d'aparéixer en el material de l'activitat perquè puga ser considerat gasto subvencionable.  
3. Les entitats beneficiàries hauran de complir amb les obligacions que amb caràcter general s'estableixen en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i aquelles altres que puguen fixar-se en aquesta ordre.  
4. Qualsevol ampliació de terminis, a sol·licitud de qui tinga la representació de l'ens o bé d'ofici, requerirà el compliment de les condicions i circumstàncies previstes en l'article 70 del Reial decret 887/2006 de 21 de juliol pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i allò que s'ha disposat a aquest efecte en l'article 32 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
5. De conformitat amb el que preveu l'article 3.1.b de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, «les entitats privades que perceben durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan, almenys, el 40 % del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter d'ajuda o subvenció pública, sempre que aconsegueixen com a mínim la quantitat de 5.000 euros», hauran de donar l'adequada publicitat a aquest, indicant com a entitat concedent la Generalitat, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionada  
Així mateix, seguint l'article 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, «qualsevol persona jurídica privada que perceba, durant el període d'un any, ajudes o subvencions, de l'administració autonòmica o de qualsevol altra entitat enumerada en l'article 2, per import superior a 10.000 euros», haurà de complir els mateixos requisits arreplegats en l'article 3.1.b de la Llei.  
6. La difusió d'aquesta informació es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web, sense perjuí que s'haja de fer constar en escrits, anuncis, publicacions, rètols i qualsevol suport inclús la difusió en xarxes socials. En el cas que no disposen de pàgina web on realitzar aquesta publicitat, podran complir amb aquesta obligació a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat.  
  
7. L'entitat beneficiària podrà subcontractar totalment o parcialment l'activitat objecte de la subvenció, fins a un percentatge màxim 75 % de l'import de l'activitat subvencionada, amb els requisits i prohibicions establits en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i l'article 68 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Setena. Activitats  
Se subvencionaran els següents tipus d'activitats:  
Tipus I. Activitats relatives a l'objecte d'aquesta subvenció diferents de les tecnològiques compreses entre les següents:  
a) Proposta de mapes de riscos, per a detecció la prevenció i investigació del frau i altres activitats il·legals, aplicats a l'administració: descripció i disseny dels riscos i, en tot cas, dels seus factors associats.  
  
b) La figura del Compliance Officer en l'administració: definició i funcions dins de l'organització administrativa i reptes que ha d'assumir.  
  
c) Patrons fraudulents: rastres de seguiment i traçabilitat en l'anàlisi de les conductes delictives que permeten confeccionar els patrons de frau inclús en aquells àmbits de gestió pública que no generen despeses a l'administració.  
d) Estudi i anàlisi dels processos i microprocessos de l'administració pública amb l'objectiu de determinar controls preventius contra la corrupció, reals i detallats.  
e) Estudi proposta dels factors de risc que revelen conductes fraudulentes i conductes tramposes en tots els àmbits de gestió pública, així com l'estudi i proposta de definició d'indicadors de risc.  
  
f) Mètodes i propostes d'investigació que permeten millorar la capacitat per a analitzar i actuar davant d'irregularitats, activitats il·legals i enfortir la lluita contra el frau en els àmbits de gestió pública.  
  
g) Proposta de plans de formació de personal en bones pràctiques per a contribuir al desenvolupament, la millora i l'actualització de les capacitats i competències del personal empleat públic. L'intercanvi de coneixement anticorrupció entre les administracions nacionals i regionals.  
h) El sistema d'alertes automatitzat i la seua legitimitat com a mitjà de prova en els procediments de tots els ordres jurisdiccionals.  
i) Anàlisi de diversos casos de corrupció actuals en què l'administració publica haja vist minvats els seus recursos financers, amb origen a Espanya. Factors que l'acompanyen, indicadors de risc i determinació de controls que ho hagueren evitat.  
Les entitats presentaran un projecte en el qual, com a mínim, s'arrepleguen tots i cadascun dels ítems amunt citats.  
Les entitats concedents es comprometen a realitzar dos esdeveniments a la Comunitat Valenciana, un en el primer semestre de 2018 i un altre en el segon, previ a la presentació del compte justificatiu. Així mateix, redactarà un informe final entregable que incloga totes les ponències presentades i les conclusions que podran ser publicades en la Revista Valenciana d'Estudis Autonòmics o altres mitjans d'edició.  
  
A aquestes actuacions es destinaran 30.000 - que es concediran al projecte millor valorat.  
  
Tipus II. Activitats relatives a l'ús i aplicació de tecnologia en les matèries objecte d'aquesta subvenció:  
a) Proposta d'un prototip (exposició descriptiva exemplificada i justificada) d'eines tecnològiques noves aplicables sobre casos concrets de gestió en l'administració pública que permeten millorar la capacitat per a identificar, analitzar i actuar davant d'irregularitats i altres activitats il·legals així com enfortir la lluita contra el frau.  
  
b) Casos pràctics en l'àmbit públic i privat d'experiències concretes en els quals la vigilància tecnològica i els sistemes automàtics d'alertes hagen sigut empleats per a la prevenció de la corrupció. Aplicabilitat als processos de gestió de l'administració pública.  
c) Proposta de disseny i prototips d'interconnexió entre els sistemes de gestió pública per al reconeixement d'irregularitats en l'àmbit públic que faciliten l'intercanvi de dades quan una conducta es qualifique de risc.  
d) Propostes noves de disseny de plans específics de creació de xarxes i plataformes estructurals entre organitzacions públiques regionals, nacionals i internacionals a fi de facilitar l'intercanvi d'informació sobre els riscos i vulnerabilitats així com sobre les pràctiques d'investigació i/o prevenció.  
e) Propostes tecnològiques per a l'ús de xarxes socials en investigacions relacionades que deriven en conductes fraudulentes en les administracions públiques. Límits legals.  
f) Patrons fraudulents: rastres de seguiment i traçabilitat en l'anàlisi dels conductes delictives que permeten confeccionar els patrons de frau inclús en aquells àmbits de gestió pública que no generen despeses a l'administració pública.  
Les entitats presentaran un projecte en el qual, com a mínim, s'arrepleguen tots i cadascun dels ítems dalt citats.  
Les entitats concedents es comprometen a realitzar dos esdeveniments a la Comunitat Valenciana, un en el primer semestre de 2018 i un altre en el segon, previ a la presentació del compte justificatiu. Així mateix, redactarà un informe final entregable que incloga totes les ponències presentades i les conclusions que podran ser publicades en la Revista Valenciana d'Estudis Autonòmics o altres mitjans d'edició.  
  
A aquestes actuacions es destinaran els restants 30.000 - que es concediran al projecte millor valorat.  
Les entitats sol·licitants poden triar entre les activitats de tipus I o les de tipus II. No obstant això, podran presentar sol·licituds de subvenció per a ambdues tipologies d'activitats de manera diferenciada. En aquest cas, es presentarà una sol·licitud per tipus que s'acompanyarà d'unes memòries explicatives per tipus d'activitat d'acord amb la base novena.  
El projecte que desenvolupe l'entitat sol·licitant ha d'ajustar-se al seleccionat i ha d'incloure totes i cadascuna de les propostes ací detallades. Es podrà aportar separadament, dins de l'activitat seleccionada, actuacions addicionals que suposen una millora del projecte.  
La data d'inici de les actuacions no pot ser anterior a la data de la resolució de la sol·licitud de subvenció.  
  
Huitena. Despeses subvencionables  
1. Les despeses subvencionables es regiran pel que disposa l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre. La quantia de les ajudes podrà aconseguir fins al 100 % del cost elegible.  
2. Es considerarà despesa realitzada la de data posterior a la resolució de la sol·licitud de subvenció que haja sigut efectivament pagada amb anterioritat a la justificació.  
3. Es consideraran despeses directes subvencionables les vinculades a l'execució de l'activitat i que financen la consecució dels objectius, entre els quals es troben els següents:  
a) Equips, materials, arrendaments i subministraments. Es considerarà equipament l'arrendament d'elements d'immobilitzat, diferents de terrenys i edificis, afectes a l'activitat subvencionada: sales, mobiliari, equips informàtics i un altre equipament.  
b) Serveis tècnics i professionals requerits per a la realització de les activitats subvencionades com a congressos, seminaris o altres necessitats previstes en aquesta ordre per a l'execució de l'activitat.  
  
c) Viatges, allotjaments i dietes, incloent-hi les despeses vinculades a la mobilitat del personal necessària per a l'execució de l'activitat  
A aquests efectes, les despeses relatives a retribucions, despeses de viatge i manutenció seran limitades i hauran d'ajustar-se a les previstes per al personal de l'Administració de la Generalitat pel Decret 24/1997, d'11 de febrer, del Govern Valencià sobre indemnitzacions per serveis extraordinaris i per les quanties màximes establides en aquesta norma. En tot cas els bitllets i títols de transport hauran de correspondre a classe econòmica o turista, o equivalents.  
4. Costos indirectes. Els costos indirectes podran calcular-se sense necessitat d'aportar justificants de despesa i no poden superar el 13 per cent sobre les despeses totals de l'actuació vàlidament justificades.  
  
Novena. Forma i termini de presentació de les sol·licituds  
1. El termini de presentació de sol·licituds serà de quinze dies a comptar des de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. L'incompliment del termini determina la inadmissió de la sol·licitud.  
2. La presentació de sol·licituds i la documentació annexa per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present convocatòria, es farà de manera telemàtica. Per a tramitar la sol·licitud s'haurà de disposar de firma electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut d'entitat (persones jurídiques), o bé amb el certificat reconegut per a la ciutadania (persona física), ambdós emesos per l'Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana, DNI electrònic, certificats de la Fàbrica Nacional de Moneda i Timbre, així com els certificats reconeguts inclosos en la llista de confiança de prestadors de serveis de certificació establits a Espanya, publicada en la seu electrònica del Ministeri d'Indústria, Energia i Turisme.  
3. El formulari web de sol·licitud i la documentació annexa es presentarà utilitzant l'aplicació dissenyada per a aquestes ajudes que estarà disponible en el catàleg de Serveis Públics interactius de la Generalitat a través de https://sede.gva.es, apartat «serveis online», i buscaran el tràmit de sol·licitud d'ajuda dissenyat a aquest efecte.  
Amb caràcter previ a la tramitació telemàtica, la persona representant de l'entitat ha d'estar inscrita en el Registre de representants, d'acord amb el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Administració Electrònica de la Comunitat Valenciana.  
S'admetrà, en aquesta fase, còpia de la documentació que s'annexe posposant al moment de resolució de la subvenció l'aportació dels originals en cas de resultar, finalment, entitat beneficiària de l'ajuda. No obstant això, les entitats i organitzacions sol·licitants han d'estar en disposició de presentar aquests documents en tot moment sempre que la comissió de valoració ho estime oportú i ho sol·licite.  
4. El procediment telemàtic presenta dues entrades diferenciades, una per a cada tipus d'activitat. Les entitats presentaran una sol·licitud diferenciada per tipologia d'acord amb les dues definides en la base setena.  
En el cas que per error una entitat presentara diverses sol·licituds dins del mateix tipus d'activitat es considerarà nul·la la que haja entrat en el registre telemàtic en últim lloc.  
Cada arxiu que incorpore l'entitat en el procés telemàtic de presentació de documentació no ha de superar els 10 megues. El nom de fitxers no ha d'excedir deu.  
5. La sol·licitud haurà d'acompanyar-se en tot cas de:  
a) Memòries explicatives de les característiques substancials de l'entitat sol·licitant i del projecte a desenvolupar així com de les despeses per a les quals se sol·licita subvenció, organitzades en annexos de la manera següent:  
- Annex I. Memòria explicativa de l'entitat, amb les característiques substancials sobre aquesta, que es detallen en la base tretzena separant aquests d'altres addicionals que l'entitat sol·licitant posseïsca.  
- Annex II. Memòria explicativa del projecte a desenvolupar i de les despeses per a les quals se sol·licita subvenció atenent a allò que s'ha ordenat en la base sèptima i octava.  
La memòria explicativa tindrà com a màxim 70 pàgines i s'ajustarà a la tipologia d'activitat seleccionada havent d'incloure, totes i cadascuna de les propostes per activitat detallades en la base sèptima, diferenciant amb claredat entre elles.  
Es podrà aportar separadament, dins de l'activitat seleccionada, actuacions addicionals que suposen una millora del projecte.  
S'omplirà un únic annex II per a totes les despeses sol·licitades referides als aspectes tècnics per cada tipologia d'activitat, detallant el tipus de despesa i justificant la seua necessitat.  
b) Memòria amb documentació sobre el sol·licitant:  
- Targeta d'identificació fiscal o NIF.  
- Estatuts degudament legalitzats.  
- Certificació en la qual conste la identificació dels que dirigeixen l'entitat, membres del seu patronat o òrgan directiu, així com la data del seu nomenament i mode d'elecció. En aquesta certificació haurà d'acreditar-se la presentació de les esmentades dades en el corresponent registre administratiu d'àmbit estatal o autonòmic.  
- Document acreditatiu de la inscripció de l'entitat en el corresponent registre administratiu d'àmbit estatal o autonòmic.  
  
- Fotocòpia de l'acta fundacional i de la seua inscripció en el registre corresponent administratiu d'àmbit estatal, per a les associacions objecte de la Llei orgànica 1/2002, de 22 de març, reguladora del dret d'associació.  
- Fotocòpia de la inscripció de l'escriptura pública de la seua constitució en el corresponent Registre de Fundacions per a les fundacions objecte de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de fundacions.  
- Declaració de qui tinga la representació legal de l'entitat en la qual manifeste expressament el seu consentiment perquè l'òrgan instructor demane la certificació d'estar al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions, d'acord amb el que preveu l'article 25 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
- Autorització de qui tinga la representació legal en la qual manifeste expressament el seu consentiment perquè l'òrgan instructor demane la certificació en la qual conste que l'entitat no es troba incursa en les prohibicions per a obtindre la condició d'entitat beneficiària de subvencions establides en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
- Declaració responsable en la qual certificaran que no es perceben subvencions arreplegades en la base quinta 2.d, que estigueren concedides o sol·licitades durant l'exercici fiscal en curs o els dos exercicis anteriors.  
- En el cas de no formar part d'agrupacions s'haurà d'adjuntar a la sol·licitud declaració de no agrupació per a l'execució d'aquesta subvenció.  
La comprovació de l'existència de dades no ajustades a la realitat, tant en la sol·licitud com en les memòries o en la documentació aportada, podrà comportar, en funció de la seua importància, la denegació de la subvenció sol·licitada, sense perjuí de les restants responsabilitats que pogueren derivar-se.  
  
Desena. Esmena de sol·licituds  
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, l'òrgan instructor les verificarà i podrà realitzar d'ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.  
  
2. Els requeriments als quals es fa referència en aquesta base, així com qualsevol altre que poguera realitzar-se, es regiran pel que disposa l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions publiques i en els articles 53 i següents del Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Administració Electrònica de la Comunitat Valenciana.  
3. Tal com disposa l'article 53 de l'esmentada norma, la notificació electrònica dels actes administratius produirà efectes jurídics quan aquesta via resulte obligatòria per als qui sol·liciten aquesta subvenció. De conformitat amb l'article 54 del Decret 220/2014, la pràctica de la notificació electrònica es realitzarà, amb caràcter general, per compareixença electrònica, de la manera següent:  
a) La persona interessada, degudament identificada, accedirà al contingut de l'actuació administrativa corresponent a través de la seu electrònica de la Generalitat. Prèviament, s'enviarà per correu electrònic a la direcció facilitada per la persona interessada un avís de notificació, de caràcter informatiu, que li comunicarà l'existència d'una notificació personalitzada, així com la direcció de la pàgina web a la qual ha d'accedir per a obtindre-la.  
b) Aquest avís de notificació haurà d'especificar, a més de les dades que permeten la identificació de la notificació, de conformitat amb el que disposa la legislació bàsica de procediment administratiu, que transcorreguts deu dies naturals a partir de la data de la seua notificació, sense que tinga lloc l'accés a aquesta, equivaldrà al rebuig de la notificació als efectes previstos en la normativa legal vigent, llevat que d'ofici o a instància de la persona destinatària es comprove la impossibilitat tècnica o material de l'accés.  
c) Es podrà accedir a la notificació electrònica prèvia la seua identificació personal per qualsevol dels mitjans definits en l'article 26 del Decret 220/2014. La notificació contindrà la designació de l'òrgan administratiu o entitat que efectua la notificació, la referència al tipus de document que es notifica, el número d'expedient al qual es refereix, i la data i registre d'eixida.  
d) Si s'accepta la notificació, es podrà accedir als documents objecte d'aquesta, que també tindran format per a impressió.  
e) Es deixarà constància en l'expedient administratiu de l'acceptació o rebuig de la notificació electrònica, produint els efectes previstos en la legislació bàsica de procediment administratiu.  
  
Onzena. Instrucció i gestió del procediment  
1. L'òrgan encarregat de l'ordenació i instrucció del procediment serà la sotssecretaria de la conselleria competent en inspecció general de serveis que, en qualsevol moment del procediment podrà d'ofici, acordar totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals ha de pronunciar-se la resolució.  
2. La comprovació de l'existència de dades no ajustades a la realitat podrà comportar, en funció de la seua transcendència, la denegació de la subvenció sol·licitada, sense perjuí de les restants responsabilitats que pogueren derivar-se d'aquesta circumstància.  
3. La concessió de la subvenció es realitzarà per mitjà del procediment de concessió en règim de concurrència competitiva arreplegat en l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.  
4. Quan els documents exigits per la normativa aplicable ja estiguen en poder de qualsevol òrgan de l'Administració actuant, qui sol·licita podrà acollir-se al que estableix la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú, sempre que faça constar la data i l'òrgan o dependència en la qual van ser presentats o, si és el cas, emesos, i quan no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment al qual corresponguen, tot això de conformitat amb l'article 4.1 del Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic.  
  
Dotzena. Òrgans competents i comissió avaluadora  
1. La subvenció s'atorgarà de conformitat amb els principis d'objectivitat, igualtat, no discriminació, concurrència i publicitat, i es garantirà la transparència del procediment de concessió, d'acord amb la legislació estatal i autonòmica en matèria de subvencions. La persona titular de la conselleria que tinga assignada la matèria relativa a la inspecció de serveis és l'òrgan competent per a concedir les subvencions regulades en aquesta ordre.  
2. La instrucció i gestió del procediment d'atorgament de subvencions, així com el seguiment de l'execució i la revisió de la justificació econòmica i tècnica, correspon a l'òrgan directiu que tinga atribuïdes les competències en matèria d'inspecció de serveis. En la comissió de valoració es procurarà paritat i estarà formada per:  
  
a) Presidència: la persona titular de la sotssecretaria de la conselleria competent en inspecció de serveis o persona que la substituïsca.  
b) Vocals:  
1) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria d'atenció a la ciutadania i inspecció general de serveis o persona que la substituïsca.  
2) Dues persones que ocupen llocs d'inspecció amb nivell de cap de servei.  
3) Una persona funcionària tècnica designada per qui ostente la titularitat de la sotssecretaria o persona que la substituïsca, que exercirà les funcions de la secretaria.  
3. La comissió avaluarà les sol·licituds i instruirà el procediment i se sotmetrà, quant al seu règim de funcionament, a allò que s'ha disposat per als òrgans col·legiats en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
Tretzena. Criteris objectius de l'atorgament de la subvenció  
  
1. La valoració de les sol·licituds de subvenció s'efectuarà atenent els diferents criteris d'avaluació per als distints tipus d'accions que s'indiquen.  
A) Activitats vinculades diferents de les tecnològiques. (Tipus I) relatives a l'objecte d'aquesta subvenció:  
I. Aspectes sobre l'entitat sol·licitant. Es valorarà puntuant de 0 a 5 cadascun dels ítems següents:  
1) Experiència i titulació de l'equip que participarà en les accions a desenvolupar, inclosa la participació del seu personal en activitats acadèmiques i/o docents en la matèria objecte d'aquesta subvenció de caràcter nacional i internacional.  
2) També es valorarà, si és el cas, els projectes desenvolupats per l'entitat relacionats amb la transparència en la gestió pública, la lluita contra la corrupció i el frau de caràcter nacional i internacional.  
  
3) Altres actuacions i mecanismes desenvolupats per al foment de la col·laboració entre entitats socials que tinguen com a objectiu la lluita contra la corrupció, la millora de la gestió pública, la transparència per a la posada en marxa de models i sistemes d'alertes i prevenció de males pràctiques en la gestió pública.  
Serà suficient per a l'acreditació, una declaració responsable de qui tinga la representació de l'associació amb el detall explicat en els punts 1r, 2n i 3r anteriors. L'entitat haurà d'estar en disposició d'aportar, a la comissió de valoració, documentació original suficient perquè es puguen realitzar les comprovacions oportunes.  
Cada un dels criteris anteriors es puntuarà del 0 al 5 de la manera següent: 0 = nul, 1 = molt baix, 2 = baix, 3 = mitjà, 4 = alt i 5 = molt alt, el màxim nombre de punts és de 15. Es requereix un mínim de 7,5 per a passar a la segona fase.  
  
II. Aspectes tècnics sobre l'entitat sol·licitant. Es valorarà puntuant de 0 a 5 cadascun dels ítems següents:  
1) La qualitat tècnica global i l'interés del conjunt d'accions a desenvolupar segons l'apartat I de la base sèptima. Actuacions, així com la coherència i adequació d'aquestes, que conjuntament contribuïsquen als objectius a aconseguir.  
2) La idoneïtat. L'execució del projecte en el seu conjunt ha de contribuir a la millora del funcionament intern de l'entitat incorporant propostes al sistema normatiu de foment de la transparència de la gestió i prevenció de la corrupció i el frau, a més promoure la participació directa del personal al servei de l'administració pública i la ciutadania en la lluita contra el frau i la corrupció.  
3) El caràcter innovador de les activitats proposades per l'entitat, relacionades amb la matèria objecte de la convocatòria.  
4) Formulació clara i precisa dels objectius i coincidència d'aquests amb les actuacions d'aquesta convocatòria, i la seua viabilitat.  
5) Planificació de l'activitat. Agenda de participants. Compromisos adquirits pels participants i presentats per escrit.  
Cada un dels criteris anteriors es puntuarà del 0 al 5 de la manera següent: 0 = nul, 1 = molt baix, 2 = baix, 3 = mitjà, 4 = alt i 5 = molt alt, el màxim nombre de punts a obtindre en aquest apartat és de 25. Les entitats han d'obtindre una puntuació mínima de 125 en aquest apartat.  
  
La puntuació màxima que es pot obtindre en l'apartat A I és del 35 % i en apartat A II és del 55 %.  
Si s'ha aportat, dins de l'activitat seleccionada, altres addicionals que suposen una millora del projecte, aquestes es valoraran d'acord amb els criteris d'aquesta base. La seua ponderació serà la següent: el 5 % si es tracta de millores referents a l'apartat AI i el 5 % quan es tracte de millores que incidisquen en l'apartat A II.  
  
B) Activitats vinculades a l'ús i aplicació de tecnologia (Tipus II) relatives a l'objecte d'aquesta subvenció:  
I. Aspectes sobre l'entitat sol·licitant. Es valorarà puntuant de 0 a 5 cadascun dels ítems següents:  
1) Experiència i titulació de l'equip que participarà en les accions a desenvolupar, inclosa la participació del seu personal en activitats acadèmiques i/o docents en matèria tecnològica objecte d'aquesta subvenció de caràcter nacional i internacional.  
2) També es valorarà si és el cas, els projectes desenvolupats per l'entitat relacionats amb la vigilància tecnològica i sistemes d'alertes ràpides que contribuïsquen a la transparència en la gestió pública, la lluita contra la corrupció i la lluita contra el frau.  
3) Altres actuacions i mecanismes desenvolupats per al foment de la col·laboració entre entitats socials que tinguen com a objectiu la lluita contra la corrupció, la millora de la gestió pública, la transparència per a la posada en marxa de models de vigilància tecnològica i sistemes d'alertes ràpides per a la detecció i prevenció de les males pràctiques, corrupció i pràctiques fraudulentes en la gestió pública.  
4) Foment de les TIC (tecnologies de la informació i les comunicacions). Es valoraran les activitats de foment de les tecnologies de la informació relacionades amb la vigilància tecnològica i sistemes d'alertes ràpides en el marc objecte d'aquesta convocatòria.  
Serà suficient per a l'acreditació, una declaració responsable de qui tinga la representació de l'associació amb el detall explicat en els punts 1r, 2n i 3r anteriors incorporat a l'annex I. L'entitat haurà d'estar en disposició d'aportar a la comissió de valoració, quan aquesta ho estime, documentació original suficient perquè es puguen realitzar les comprovacions oportunes.  
Cada un dels criteris anteriors es puntuarà del 0 al 5 de la manera següent: 0 = nul, 1 = molt baix, 2 = baix, 3 = mitjà, 4 = alt i 5 = molt alt, el màxim nombre de punts és de 15. Es requereix un mínim de 7,5 per a passar a la segona fase.  
  
II. Aspectes tècnics. Es valorarà puntuant de 0 a 5 cada un dels ítems següents:  
1) La qualitat tècnica global i l'interés del conjunt de les accions a desenvolupar segons l'apartat II de la base sèptima. Actuacions, així com la coherència i adequació d'aquestes que conjuntament contribuïsquen als objectius a aconseguir.  
2) La idoneïtat. El projecte en el seu conjunt ha de contribuir adequadament al desenvolupament i millora del projecte de vigilància tecnològica de l'entitat.  
3) El caràcter innovador en matèria de desenvolupaments tecnològics en l'àmbit objecte de la convocatòria.  
4) Formulació clara i precisa dels objectius que es pretenen amb les accions a realitzar per l'entitat beneficiària i coincidència d'aquests amb els fins i accions referents a l'àmbit tecnològic expressats en aquesta convocatòria, amb expressió de la seua viabilitat tècnica i econòmica en l'àmbit de la Generalitat.  
5) Planificació de l'activitat. Agenda de participants. Compromisos adquirits pels participants i presentats per escrit.  
Cada un dels criteris anteriors es puntuarà del 0 al 5 de la manera següent: 0 = nul, 1 = molt baix, 2 = baix, 3 = mitjà, 4 = alt i 5 = molt alt, el màxim nombre de punts a obtindre en aquest apartat és de 25. Les entitats han d'obtindre una puntuació mínima de 125 en aquest apartat.  
  
La puntuació màxima que es pot obtindre en l'apartat BI és del 35 % i en apartat BII és del 55 %. Si s'ha aportat, dins de l'activitat seleccionada, altres addicionals que suposen una millora del projecte, aquestes es valoraran d'acord amb els criteris d'aquesta base. La seua ponderació serà la següent: el 5 % si es tracta de millores referents a l'apartat B I i el 5 % quan es tracte de millores que incidisquen en la qualificació de l'entitat de l'apartat B II.  
2. Els projectes s'ordenaran d'acord amb la puntuació obtinguda de major a menor. El projecte millor valorat, dins de cada activitat, serà l'entitat beneficiària de la subvenció.  
Si l'entitat beneficiària renúncia a la subvenció, el crèdit pressupostari podrà concedir-se sense necessitat de nova convocatòria a l'entitat sol·licitant següent per ordre de puntuació. En el cas que la quantia econòmica destinada a una de les modalitats de subvenció no s'esgotara en la seua totalitat, el sobrant podrà ser aplicat a les sol·licituds de l'altra modalitat.  
En cas d'empat el criteri que dirimeix serà el moment d'incorporació a l'expedient de sol·licitud tota la informació que es requerix en aquestes bases reguladores.  
  
Catorzena. Resolució de la convocatòria i termini  
1. Vista la proposta motivada de resolució formulada per la comissió de valoració després de la valoració de les sol·licituds, la resolució de concessió o denegació de les subvencions correspondrà dictar-la a la persona titular de la conselleria amb competència en matèria d'inspecció de serveis.  
2. La resolució estarà degudament motivada, amb referències a la present ordre i als informes de l'òrgan instructor així com al procés d'avaluació. La resolució de concessió podrà incloure una relació ordenada de les sol·licituds, atenent a la puntuació o prioritat aconseguida, en els termes i als efectes establits en l'article 63.3 del Reglament de desenvolupament de la llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
3. La resolució del procediment serà dictada i notificada a les entitats beneficiàries en el termini màxim de sis mesos comptats des de la publicació de la present ordre.  
L'esmentat termini per a la resolució de concessió podrà ser interromput d'acord amb l'article 22 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre o en els supòsits previstos en l'article 24.3.a de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
4. Transcorregut el termini de resolució sense que haja recaigut una resolució expressa, les sol·licituds podran entendre's desestimades, de conformitat amb l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat i en els termes que preveu la legislació bàsica de procediment administratiu.  
5. La resolució per la qual es concedisquen o deneguen les subvencions es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana indicant les entitats beneficiàries, la quantitat atorgada i la finalitat o finalitats de la subvenció.  
6. Contra les resolucions, expresses o presumptes, del procediment de concessió de les subvencions, que esgoten la via administrativa, les entitats interessades podran interposar, sempre a partir de l'endemà de la seua notificació o publicació:  
a) Recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes davant de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'inspecció de serveis d'acord amb el que disposa la normativa estatal vigent sobre el procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
b) O bé directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Quinzena. Justificació de les subvencions  
1. La justificació de les ajudes s'efectuarà prèvia rendició del compte justificatiu al qual es refereix l'article 72 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juny.  
2. Les entitats beneficiàries hauran de presentar la documentació següent:  
A) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.  
B) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, que contindrà:  
1) Una relació classificada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació del creditor o creditora i del document, el seu import, data d'emissió i, si és el cas, data de pagament. En el cas que la subvenció s'atorgue d'acord amb un pressupost, s'indicaran les desviacions succeïdes.  
2) Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior i, si és el cas, la documentació acreditativa del pagament.  
3) Indicació, si escau, dels costos indirectes incorporats en la relació a què es fa referència en la base octava.  
4) Una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada, amb indicació de l'import i la procedència.  
5) Els tres pressupostos que, en aplicació de l'article 31.3 de la Llei general de subvencions, haja de sol·licitar l'entitat beneficiada en concordança amb la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.  
3. Per a l'elaboració de la memòria econòmica l'òrgan gestor podrà proporcionar models de justificació de despeses que faciliten la traçabilitat de la despesa. El termini de justificació vencerà el 20 de novembre de 2018.  
4. La presentació de la justificació es farà de manera telemàtica en els mateixos termes de la base novena.  
  
Setzena. Modificació de la resolució  
1. La modificació o alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
2. Si es produeix una variació de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, per aplicació de les causes de reintegrament que estableix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, procedirà exigir el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes, amb un informe previ de l'òrgan competent de control de la subvenció, i del tràmit d'audiència legalment establit o, si és el cas, la seua revisió per aplicació de les causes de nul·litat o d'anul·labilitat previstes en l'article 36 d'aquesta llei.  
3. En els supòsits de subvencions concurrents, quan es tinga coneixement de la concessió d'una ajuda per un altre organisme o entitat amb el mateix objecte es dictarà, en tot cas, una resolució de la minoració de l'ajuda, tenint en compte la quantitat concedida per altres ens públics o privats.  
  
Dessetena. Pagament de la subvenció  
1. El pagament a les entitats interessades de les subvencions concedides es realitzarà de conformitat amb allò que s'ha establit per la Llei de Pressupostos de la Generalitat corresponent a l'exercici 2018, en relació amb el que preveuen els articles 164 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, prèvia rendició del compte justificatiu.  
2. Per a realitzar el pagament les entitats beneficiàries presentaran un full de domiciliació bancària. Les transferències de les subvencions concedides es realitzaran quan s'aporten, es comproven i s'aproven els justificants corresponents. La no presentació de la justificació de la despesa en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció.  
3. D'acord amb l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions es podran realitzar un abonament a compte, aquest abonament podrà suposar la realització un pagament fraccionat que respondrà al ritme d'execució de les accions subvencionades, abonant-se per quantia equivalent a la justificació presentada, i sempre que la naturalesa i característiques de les accions permeta aquest fraccionament als efectes del seu pagament. En tot cas, haurà d'existir una coherència entre l'abonament i el ritme d'execució de les accions subvencionades.  
Amb caràcter previ al pagament de la subvenció i als abonaments a compte, l'entitat beneficaria haurà de trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.  
4. De conformitat amb el corresponent pla de control elaborat i aprovat atenent al que preveu l'article 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, la Subdirecció General que tinga assignades les funcions de la inspecció de serveis efectuarà les comprovacions oportunes per a obtindre una evidència raonable sobre l'adequada aplicació de les subvencions atorgades.  
5. Les entitats beneficiàries de la subvenció entregaran, a requeriment de l'òrgan encarregat del control i comprovació de la despesa, la documentació precisa segons el tipus d'ajuda o subvenció i quants altres siguen necessaris per a justificar les condicions i quantia de la despesa efectuada.  
6. Es podrà requerir la informació addicional que en cada cas s'estime necessària per a acreditar el compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció. Quan s'aprecie l'existència de defectes esmenables se li requerirà en els termes de base desena.  
Dihuitena. Reintegrament i minoració de les ajudes  
1. Procedirà el reintegrament de les ajudes concedides o la seua minoració, amb reembossament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora, des del moment del pagament de la subvenció, per incompliment de les obligacions i requisits que s'estableixen en la present ordre, així com en els supòsits de causes de reintegrament que estableix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
Els possibles incompliments per part de les entitats beneficiades de les condicions imposades per la concessió de les subvencions, atendran als criteris de graduació següents:  
a) L'incompliment total de les obligacions i fins per als quals es va atorgar la subvenció donarà lloc al reintegrament de la totalitat de la quantitat concedida.  
b) La quantitat a reintegrar o a minorar en cas d'incompliment parcial en l'execució o en la justificació de les accions o despeses vindrà determinada, d'acord amb el criteri de proporcionalitat, pel volum i grau d'incompliment de les condicions imposades amb motiu de la concessió de la subvenció.  
2. El procediment de reintegrament s'ajustarà a les previsions contingudes en l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
3. La tramitació del procediment garantirà l'audiència als qui siguen persones interessades. Es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan es renuncie a la subvenció i no figuren en el procediment ni siguen tinguts en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions o proves més que les presentades per la persona interessada.  
  
4. En els supòsits de subvencions concurrents, quan es tinga coneixement de la concessió d'una ajuda per un altre organisme o entitat amb el mateix objecte es dictarà, en tot cas, una resolució de la minoració de l'ajuda, tenint en compte la quantitat concedida per altres ens públics o privats.  
5. Contra la resolució d'aquest procediment es podran interposar els recursos legalment previstos.  
  
Denovena. Règim d'infraccions i sancions  
S'aplicarà el règim sancionador per la comissió d'infraccions administratives previstes en la normativa bàsica estatal que s'estableix en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, a aquells subjectes que es beneficien d'aquestes subvencions, que en siguen responsables, l'actuació dels quals siga objecte de sanció d'acord amb el que disposa el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública i sector públic instrumental i, amb caràcter procedimental, Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions publiques o normes que en el futur les substituïsquen.  
  
Vintena. Interpretació i acceptació de les bases  
1. La conselleria amb competències en matèria d'inspecció de serveis es reserva la facultat d'interpretar el contingut d'aquestes bases als efectes de procedir a l'adjudicació de les subvencions i de qualsevol altre conflicte o dubte que puga plantejar-se en el marc d'aquesta convocatòria.  
2. La participació en la convocatòria que s'efectue a l'empara d'aquesta ordre implica acceptar les presents bases reguladores.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8262, del 27-03-2018 (2018/2975)

ORDEN 1/2018, de 21 de marzo, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la cual se establecen las bases reguladoras, y la convocatoria para el año 2018 de subvenciones destinadas a entidades sociales para realizar actividades de conocimiento y propuestas metodológicas para el análisis de los riesgos y vulnerabilidades en los procesos de gestión pública en el marco de un sistema de alertas preventivo de la corrupción, el fraude y las malas prácticas.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8262

Fecha DOGV
:   27-03-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2018/2975

CVE


Fecha del documento
:   21-03-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación](javascript:void(0))
    * [fraude](javascript:void(0))
    * [corrupción](javascript:void(0))
    * [administración pública](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 1/2018, de 21 de marzo, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la cual se establecen las bases reguladoras, y la convocatoria para el año 2018 de subvenciones destinadas a entidades sociales para realizar actividades de conocimiento y propuestas metodológicas para el análisis de los riesgos y vulnerabilidades en los procesos de gestión pública en el marco de un sistema de alertas preventivo de la corrupción, el fraude y las malas prácticas. [2018/2975]  
  
  
PREÁMBULO  
  
La Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, dentro del marco organizativo de la Generalitat es quien, entre otros, desarrolla funciones en el ámbito de la lucha contra el fraude y la corrupción a través de la Inspección General de Servicios. Desde su constitución, la Conselleria ha realizado una destacable tarea al incrementar los medios personales y materiales de la Inspección General de Servicios para desarrollar las funciones que se le asignan en el Decreto 68/2014, de 9 de mayo, del Consell, por el que se regula el ejercicio de la competencia y las funciones de la inspección general. Este estímulo le ha dado visibilidad como órgano de control.  
Reflejo del impulso contra la corrupción, que desde la conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación se despliega por medio de la Inspección General de Servicios, es el desarrollo de un sistema de alertas tempranas contra la corrupción que combina, por un lado el conocimiento exhaustivo de los comportamientos fraudulentos e irregulares en forma de preguntas y, por otro lado, la tecnología con la que se responde a las preguntas tras su conversión en algoritmos.  
Se debe resaltar que las funciones en materia de lucha contra el fraude y la corrupción desarrolladas por la Inspección están alineadas con la Resolución 58/4 de la Asamblea General, de 31 de octubre de 2003, de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.  
Siguiendo la Resolución de la ONU citada, cada Estado «adoptará medidas adecuadas, dentro de los medios de que disponga y de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno, para fomentar la participación activa de personas y grupos que no pertenezcan al sector público, como la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones con base en la comunidad, en la prevención y la lucha contra la corrupción, y para sensibilizar a la opinión pública con respecto a la existencia, las causas y la gravedad de la corrupción, así como a la amenaza que esta representa». Y, esta es la razón que motiva la actual orden de subvenciones en concurrencia competitiva con la que se fomenta la participación de la sociedad civil en los ámbitos de lucha y prevención de conductas corruptas y fraudulentas, objetivos prioritarios de nuestra administración junto con la integridad institucional, la transparencia, el impulso a la gestión adecuada de los asuntos y los bienes públicos, y todos aquellos valores que estimulen una cultura de rechazo a la corrupción.  
Convencidos de que se requiere un enfoque amplio y multidisciplinar, para prevenir y combatir la corrupción en favor del interés general, se precisa la colaboración de las entidades sociales que, como parte de la sociedad civil, luchan contra el fraude, la corrupción y las malas practicas en el sector público. El resultado de esta asistencia fortalecerá nuestras capacidades a través del conocimiento e intercambio de experiencias con otros entes y con otros órganos que mantengan una lucha activa contra la corrupción. La colaboración deviene fundamental para que los esfuerzos, públicos y privados se sumen y la actuación conjunta sea eficaz.  
En consecuencia, se estima oportuno realizar actividades de conocimiento y propuestas metodológicas para el análisis de los riesgos y vulnerabilidades en los procesos de gestión pública en el marco de un sistema de alertas preventivo de la corrupción, el fraude y las malas prácticas, que girarán en torno a las dos cuestiones, la primera referente a la propuesta de mapas de riesgos aplicados a la administración, la discusión sobre la creación de la figura del Compliance Officer en la administración o el desarrollo de patrones fraudulentos, entre otras. La segunda cuestión sobre la que se advierte oportunidad se refiere a las aportaciones que se puedan realizar desde las innovaciones tecnológicas novedosas relacionadas con las materias objeto de esta subvención, entre otras propuestas consideramos las aplicables a casos determinados de gestión en la administración pública, que permitan mejorar la capacidad para identificar, analizar y actuar ante irregularidades y otras actividades ilegales así como fortalecer la lucha contra el fraude.  
A este texto le resulta de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y la correspondiente normativa de desarrollo, en aquellos preceptos que tienen el calificativo de básicos, además de los artículos 159 a 177 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se constata que las ayudas de la presente orden, no están sujetas a la notificación prevista en el artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), al no reunir todos los requisitos del artículo 107.1 del propio tratado, en concreto, por no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las subvenciones no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado y por ello no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
Por todo ello, en virtud de la competencia atribuida por los artículos 160.2.b y 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con el inciso e del artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Aprobación de las bases de la convocatoria  
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones que se efectúa mediante la presente orden, así como la solicitud web y documentos complementarios.  
  
Artículo 2. Convocatoria  
Convocar para el ejercicio 2018, las subvenciones reguladas en esta orden destinadas a las entidades sociales para realizar actividades de conocimiento y propuestas metodológicas para el análisis de los riesgos y vulnerabilidades en los procesos de gestión publica en el marco de un sistema de alertas preventivo de la corrupción, el fraude y las malas prácticas.  
La cuantía del importe global máximo destinado a financiar dichas subvenciones asciende a 60.000 euros (sesenta mil euros) con cargo al capítulo IV, línea de subvención S831000 del programa 22.01.01.121.10, de Atención al ciudadano, calidad e inspección de servicios, del presupuesto de la Generalitat para 2018.  
Se procederá a remitir a la Base de Datos Nacional de Subvenciones esta convocatoria junto con toda la información requerida por dicha Base de Datos para que en ella se publiquen sus textos íntegros. La Base de Datos Nacional dará traslado de la misma al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para su publicación.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación  
Se autoriza a la persona titular de la subsecretaría de esta conselleria, competente en materia inspección de servicios, a dictar las instrucciones que sean necesarias para la aplicación de esta orden.  
  
Segunda. Régimen de recursos  
De conformidad con lo que establecen los artículos 112, 114, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en relación con los artículos 10, 14, 25.1 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, o bien se podrá plantear, en contra, directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y delante de los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la persona titular de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Colaboración, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la orden.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la orden.  
Todo eso, sin perjuicio de la posible interposición de cualquier otro recurso que sea oportuno para la defensa de las personas interesadas.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 21 de marzo de 2018  
  
El conseller de Transparencia, Responsabilidad Social,   
Participación y Cooperación,  
MANUEL ALCARAZ RAMOS  
  
  
ANEXO ÚNICO  
Bases reguladoras y convocatoria para el año 2018, de las subvenciones destinadas a las entidades sociales para la realización de actividades en materia de conocimiento y propuestas metodológicas para el análisis de los riesgos y vulnerabilidades en los procesos de gestión publica en el marco de un sistema de alertas preventivo de la corrupción, el fraude y las malas prácticas  
  
Primera. Objeto  
Esta orden establece las bases reguladoras y el régimen jurídico para la concesión de las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, que tienen por objeto la realización de actividades de conocimiento y propuestas metodológicas para el análisis de los riesgos y vulnerabilidades en los procesos de gestión publica en el marco de un sistema de alertas preventivo de la corrupción, el fraude y las malas prácticas  
La financiación se realiza con cargo al presupuesto de la conselleria con competencias en inspección de servicios.  
  
Segunda. Principios, objetivos y prioridades  
Las subvenciones reguladas en las presentes bases, en cuanto a su concesión y ejecución se basarán en:  
1. Los principios establecidos en el artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administración concedente, y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos, así como los establecidos en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
2. Los objetivos y prioridades establecidos en el Plan Estratégico de Subvenciones vigente de la conselleria competente en materia de inspección de servicios.  
  
Tercera. Régimen jurídico  
1. La presente orden tiene el carácter de bases reguladoras de las subvenciones para la financiación de actuaciones en materia de transparencia, atención a la ciudadanía e inspección de servicios, con cargo al programa presupuestario 22.01.01.121.10 incluido en los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2018.  
2. Esta orden se someterá a la normativa básica de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, al Real decreto 887/2006 de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y a lo que establece la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Cuarta. Compatibilidad  
1. Las subvenciones reguladas mediante las presentes bases son compatibles con otras ayudas, ingresos o recursos para la misma o análoga finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
2. El importe de las subvenciones reguladas en estas bases en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria y a tal fin, la entidad solicitante deberá presentar ante el órgano gestor, durante la convocatoria, declaración responsable en ese sentido.  
3. La entidad solicitante que obtenga una subvención de las previstas en esta orden está obligada a comunicar al órgano gestor, en el plazo de un mes desde el momento en que se haya obtenido, y en todo caso con anterioridad a la presentación de la justificación, toda financiación de la actuación subvencionada procedente de cualquier ente público o privado, local, nacional, internacional o supranacional, especificando la cuantía exacta de la aportación, la procedencia y el destino dado a dichos fondos, con el fin de que conste explícitamente qué parte del proyecto o programa se subvencionará con la aportación de la Generalitat y qué parte con cada una de las otras aportaciones.  
4. En el caso de que el importe total de las subvenciones obtenidas para una misma actuación sea superior a su coste global, se reducirá la subvención concedida en la cantidad correspondiente al exceso.  
5. No serán subvencionables a través de la convocatoria de subvenciones previstas en esta orden de bases, aquellas actuaciones cuyo contenido no esté expresamente contemplado en ella.  
  
Quinta. Requisitos para obtener la condición de entidad beneficiaria  
1. Podrán obtener la condición de entidad beneficiaria de estas subvenciones las entidades sin ánimo de lucro, preferiblemente aquellas que entre sus fines persigan la transparencia y la lucha contra la corrupción por cualquier medio, y cuyo objeto desarrolle actividades en materia de buenas prácticas, medidas anticorrupción y antifraude y otras asimilables, relacionadas claramente con la misión definida en sus fines. Las entidades deben cumplir los siguientes requisitos:  
a) Entidades, asociaciones y fundaciones deben estar inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones o en el Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunitat Valenciana o en aquellos registros especiales, establecidos por la normativa vigente.  
b) Estar adaptadas, en el caso de asociaciones, federaciones y confederaciones, al ámbito de aplicación de la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación y, en el caso de fundaciones a la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones (para fundaciones de la Comunitat Valenciana) o a la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones (para fundaciones de ámbito estatal).  
c) Podrán tener la consideración de entidades beneficiarias las agrupaciones sin personalidad jurídica de las entidades previstas en los apartados anteriores, que estarán sometidas a las obligaciones que para las mismas establece el apartado 3 del artículo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. En estos casos, se deberá hacer constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resolución de concesión, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación y el importe de la subvención que se les debe aplicar como entidades beneficiarias independientes.  
Cada miembro de la agrupación, individualmente, debe reunir los requisitos exigidos para su concurrencia, salvo el correspondiente a la experiencia mínima que calculará como la suma de experiencia de toda la agrupación.  
La agrupación, en documento privado, debe nombrar a una persona representante o apoderada única que deberá ostentar poderes bastantes para cumplir las obligaciones de representación legal de la agrupación. En el mismo documento constará, como mínimo, la voluntad de las partes de concurrir conjuntamente a la convocatoria, la identificación de quien ostente la representación legal, el nombre de la entidad líder, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, y el importe de la subvención a ejecutar por cada miembro de manera particular. No podrá disolverse esta agrupación hasta que haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
2. No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria las entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias siguientes:  
a) Las asociaciones y federaciones integradas en una federación o confederación, que hubieran solicitado subvención en la correspondiente convocatoria para el mismo proyecto presentado por su federación o confederación.  
b) Tampoco se considerará beneficiaria como agrupación de entidades aquellas que estén formadas por una asociación o federación a la que pertenezca dicha organización, o aquellas en las que los órganos de gobierno sean coincidentes, total o parcialmente, en todas las entidades agrupadas.  
c) No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria aquellas en las que concurra alguna de las circunstancias previstas en artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y lo previsto a tal efecto en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
d) Tampoco podrán obtener la condición de entidad beneficiaria las fundaciones y asociaciones vinculadas a partidos políticos, con representación en las Cortes Generales o en cualquiera de las asambleas legislativas autonómicas, que fueran beneficiarias de las subvenciones que las Administraciones Públicas conceden para funcionamiento general de este tipo de entidades.  
A los efectos de comprobar la concurrencia de esta condición, las entidades solicitantes deberán realizar una declaración responsable en la que certificarán las subvenciones que con dicho objeto tuvieran concedidas o solicitadas durante el ejercicio fiscal en curso o los dos ejercicios anteriores, sin perjuicio de que el órgano instructor pueda comprobarlo de oficio.  
  
Sexta. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Las entidades beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones siguientes:  
1. La actividad que fundamenta la concesión de la subvención debe estar ejecutada y los pagos deben estar realizados antes de la finalización del plazo de justificación que se establezca en la correspondiente convocatoria.  
2. Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación. A tal efecto deberán incorporar en todo el material que se derive de las actividades objeto de la presente orden el logotipo de la conselleria concedente, para lo que deberán solicitar obligatoriamente, la autorización previa con la suficiente antelación. El logotipo en vigor será facilitado a las entidades beneficiarias por la conselleria competente en materia de inspección de servicios. Corresponderá a la entidad concedente la decisión relativa al uso de los logotipos que deben aparecer en el material de la actividad para que pueda ser considerado gasto subvencionable.  
3. Las entidades beneficarias deberán cumplir con las obligaciones que con carácter general se establecen en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y aquellas otras que puedan fijarse en esta orden.  
4. Cualquier ampliación de plazos, a solicitud de quien ostente la representación del ente o bien de oficio, requerirá el cumplimiento de las condiciones y circunstancias previstas en el artículo 70 del Real decreto 887/2006 de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y lo dispuesto a tal efecto en el artículo 32 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
5. De conformidad con lo previsto en el artículo 3.1.b de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, «las entidades privadas que perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando, al menos, el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros», deberán dar la adecuada publicidad a la misma, indicando como entidad concedente la Generalitat, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionado.  
Asimismo, siguiendo el artículo 3.2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, «cualquier persona jurídica privada que perciba, durante el periodo de un año, ayudas o subvenciones, de la administración autonómica o de cualquier otra entidad enumerada en el artículo 2, por importe superior a 10.000 euros», deberá cumplir los mismos requisitos recogidos en el artículo 3.1.b de la Ley.  
6. La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web, sin perjuicio de que se deba hacer constar en escritos, anuncios, publicaciones, rótulos y cualquier soporte incluso la difusión en redes sociales. En caso de que no dispongan de página web donde realizar dicha publicidad, podrán cumplir con dicha obligación a través del portal que ponga a su disposición la Generalitat.  
7. La entidad beneficiaria podrá subcontratar total o parcialmente la actividad objeto de la subvención, hasta un porcentaje máximo 75 % del importe de la actividad subvencionada, con los requisitos y prohibiciones establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el artículo 68 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Séptima. Actividades  
Se subvencionarán los siguientes tipos de actividades:  
Tipo I. Actividades relativas al objeto de esta subvención distintas de las tecnológicas comprendidas entre las siguientes:  
a) Propuesta de mapas de riesgos, para la detección, prevención e investigación del fraude y otras actividades ilegales, aplicados a la administración: descripción y diseño de los riesgos y, en todo caso, de sus factores asociados.  
b) La figura del Compliance Officer en la administración: definición y funciones dentro de la organización administrativa y retos que debe asumir.  
c) Patrones fraudulentos: rastros de seguimiento y trazabilidad en el análisis de las conductas delictivas que permitan confeccionar los patrones de fraude incluso en aquellos ámbitos de gestión pública que no generan gasto a la administración.  
d) Estudio y análisis de los procesos y microprocesos de la administración pública con el objetivo de determinar controles preventivos contra la corrupción, reales y detallados.  
e) Estudio y propuesta de los factores de riesgo que revelen conductas fraudulentas y conductas tramposas en todos los ámbitos de gestión pública, así como el estudio y propuesta de definición de indicadores de riesgo.  
f) Métodos y propuestas de investigación que permitan mejorar la capacidad para analizar y actuar ante irregularidades, actividades ilegales y fortalecer la lucha contra el fraude en los ámbitos de gestión pública.  
g) Propuesta de planes de formación de personal en buenas prácticas para contribuir al desarrollo, la mejora y la actualización de las capacidades y competencias del personal empleado público. El intercambio de conocimiento anticorrupción entre las administraciones nacionales y regionales.  
h) El sistema de alertas automatizado y su legitimidad como medio de prueba en los procedimientos de todos los órdenes jurisdiccionales.  
i) Análisis de varios casos de corrupción actuales en los que la administración publica haya visto mermados sus recursos financieros, con origen en España. Factores que lo acompañan, indicadores de riesgo y determinación de controles que lo hubieran evitado.  
Las entidades presentaran un proyecto en el que, como mínimo, se recojan y todos y cada uno de los items arriba citados.  
Las entidades concedentes se comprometen a realizar dos eventos en la Comunitat Valenciana, uno en el primer semestre de 2018 y otro en el segundo, previo a la presentación de la cuenta justificativa. Asimismo, redactará un informe final entregable que incluya todas las ponencias presentadas y las conclusiones que podrán ser publicadas en la Revista Valenciana de Estudios autonómicos u otros medios de edición.  
A estas actuaciones se destinaran 30.000 - que se concederán al proyecto mejor valorado.  
  
Tipo II. Actividades relativas al uso y aplicación de tecnología en las materias objeto de esta subvención:  
a) Propuesta de un prototipo (exposición descriptiva ejemplificada y justificada) de herramientas tecnológicas novedosas aplicables sobre casos concretos de gestión en la administración pública que permitan mejorar la capacidad para identificar, analizar y actuar ante irregularidades y otras actividades ilegales así como fortalecer la lucha contra el fraude.  
b) Casos prácticos en el ámbito público y privado de experiencias concretas en los que la vigilancia tecnológica y los sistemas automáticos de alertas hayan sido empleados para la prevención de la corrupción. Aplicabilidad a los procesos de gestión de la administración pública.  
c) Propuesta de diseño y prototipos de interconexión entre los sistemas de gestión pública para el reconocimiento de irregularidades en el ámbito público que faciliten el intercambio de datos cuando una conducta se califique de riesgo.  
d) Propuestas novedosas de diseño de planes específicos de creación de redes y plataformas estructurales entre organizaciones públicas regionales, nacionales e internacionales con el fin de facilitar el intercambio de información sobre els riesgos y vulnerabilidades así como sobre las prácticas de investigación y/o prevención.  
e) Propuesta tecnológicas para el uso de redes sociales en investigaciones relacionadas que deriven en conductas fraudulentas en las administraciones públicas. Límites legales.  
f) Patrones fraudulentos: rastros de seguimiento y trazabilidad en el análisis de las conductas delictivas que permitan confeccionar los patrones de fraude incluso en aquellos ámbitos que no generan gasto a la administración pública.  
Las entidades presentaran un proyecto en el que, como mínimo, se recojan y todos y cada uno de los items arriba citados.  
Las entidades concedentes se compromenten a realizar dos eventos en la Comunitat Valenciana, uno en el primer semestre de 2018 y otro en el segundo, previo a la presentación de la cuenta justificativa. Asimismo, redactará un informe final entregable que incluya todas las ponencias presentadas y las conclusiones que podrán ser publicadas en la Revista Valenciana de Estudios autonómicos u otros medios de edición.  
A estas actuaciones se destinaran los restantes 30.000 - que se concederán al proyecto mejor valorado.  
Las entidades solicitantes pueden elegir entre las actividades de tipo I o las de tipo II. No obstante, podrán presentar solicitudes de subvención para ambas tipologías de actividades de manera diferenciada. En este caso, se presentará una solicitud por tipo que se acompañará de unas memorias explicativas por tipo de actividad de acuerdo con la base novena.  
El proyecto que desarrolle la entidad solicitante debe ajustarse al seleccionado y debe que incluir todas y cada una de las propuestas aquí detalladas. Se podrá aportar separadamente, dentro de la actividad seleccionada, actuaciones adicionales que supongan una mejora del proyecto.   
La fecha de inicio de las actuaciones no puede ser anterior a la fecha de la resolución de la solicitud de subvención.  
  
Octava. Gastos subvencionables  
1. Los gastos subvencionables se regirán por lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. La cuantía de las ayudas podrá alcanzar hasta el 100 % del coste elegible.  
2. Se considerará gasto realizado el de fecha posterior a la resolución de la solicitud de subvención que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la justificación.  
3. Se considerarán gastos directos subvencionables los vinculados a la ejecución de la actividad y que financian la consecución de los objetivos, entre los que se encuentran los siguientes:  
a) Equipos, materiales, arrendamientos y suministros. Se considerará equipamiento el arrendamiento de elementos de inmovilizado, distintos a terrenos y edificios, afectos a la actividad subvencionada: salas, mobiliario, equipos informáticos y otro equipamiento.  
b) Servicios técnicos y profesionales requeridos para la realización de las actividades subvencionadas como congresos, seminarios u otras necesidades contempladas en esta orden para la ejecución de la actividad.  
c) Viajes, alojamientos y dietas, incluyendo los gastos vinculados a la movilidad del personal necesaria para la ejecución de la actividad  
A estos efectos, los gastos relativos a retribuciones, gastos de viaje y manutención serán limitados y deberán ajustarse a los previstos para el personal de las Administración de la Generalitat por el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, sobre Indemnizaciones por Servicios Extraordinarios y por las cuantías máximas establecidas en dicha norma. En todo caso los billetes y títulos de transporte deberán corresponder a clase económica o turista, o equivalentes.  
4. Costes indirectos. Los costes indirectos podrán calcularse sin necesidad de aportar justificantes de gasto y no pueden superar el 13 por ciento sobre los gastos totales de la actuación válidamente justificados.  
  
Novena. Forma y plazo de presentación de las solicitudes  
1. El plazo de presentación de solicitudes será de quince días a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El incumplimiento del plazo determina la inadmisión de la solicitud.  
2. La presentación de solicitudes y la documentación anexa para la obtención de las ayudas reguladas en la presente convocatoria, se realizará de forma telemática. Para tramitar la solicitud se deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para la ciudadanía (persona física), ambos emitidos por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana, DNI electrónico, certificados de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, así como los certificados reconocidos incluidos en la lista de confianza de prestadores de servicios de certificación establecidos en España, publicada en la sede electrónica del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.  
3. El formulario web de solicitud y la documentación anexa se presentará utilizando la aplicación diseñada para estas ayudas que estará disponible en el catálogo de Servicios Públicos interactivos de la Generalitat a través de https://sede.gva.es, apartado «servicios on-line», y buscarán el trámite de solicitud de ayuda diseñado a tal efecto.  
Con carácter previo a la tramitación telemática, la persona representante de la entidad debe estar inscrita en el Registro de representantes, de acuerdo con el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunidad Valenciana.  
Se admitirá, en esta fase, copia de la documentación que se anexe posponiendo al momento de resolución de la subvención la aportación de los originales en caso de resultar, finalmente, entidad beneficiaria de la ayuda. No obstante, las entidades y organizaciones solicitantes deben estar en disposición de presentar estos documentos en todo momento siempre que la Comisión de Valoración lo estime oportuno y lo solicite.  
4. El procedimiento telemático presenta dos entradas diferenciadas, una para cada tipo de actividad. Las entidades presentarán una solicitud diferenciada por tipologia de acuerdo con las dos definidas en la base séptima.  
En el caso de que por error una entidad presentara varias solicitudes dentro del mismo tipo de actividad se considerará nula la que haya entrado en el registro telemático en último lugar.  
Cada archivo que incorpore la entidad en el proceso telemático de presentación de documentación no debe superar los 10 megas. El numero de ficheros no debe exceder de diez.  
5. La solicitud deberá acompañarse en todo caso de:  
a) Memorias explicativas de las características sustanciales de la entidad solicitante y del proyecto a desarrollar así como de los gastos para los que se solicita subvención organizado en anexos de la siguiente forma:  
- Anexo I. Memoria explicativa de la entidad, con las características sustanciales sobre la misma que se detallan en la base decimotercera separando estas de otras adicionales que la entidad solicitante posea.  
- Anexo II. Memoria explicativa del proyecto a desarrollar y de los gastos para los que se solicita subvención atendiendo a lo ordenado en la base séptima y octava.  
La memoria explicativa tendrá como máximo 70 páginas y se ajustará a la tipología de actividad seleccionada debiendo incluir, todas y cada una de las propuestas por actividad detalladas en la base séptima, diferenciando con claridad entre ellas.  
Se podrá aportar separadamente, dentro de la actividad seleccionada, actuaciones adicionales que supongan una mejora del proyecto.   
Se cumplimentará un único anexo II para todos los gastos solicitados referidos a los aspectos técnicos por cada tipología de actividad, detallando el tipo de gasto y justificando su necesidad.  
b) Memoria con documentación sobre el solicitante:  
- Tarjeta de identificación fiscal o NIF.  
- Estatutos debidamente legalizados.  
- Certificación en la que conste la identificación de quienes dirigen la entidad, miembros de su patronato u órgano directivo, así como la fecha de su nombramiento y modo de elección. En esta certificación deberá acreditarse la presentación de dichos datos en el correspondiente Registro administrativo de ámbito estatal o autonómico.  
- Documento acreditativo de la inscripción de la entidad en el correspondiente Registro administrativo de ámbito estatal o autonómico.  
- Fotocopia del acta fundacional y de su inscripción en el correspondiente Registro administrativo de ámbito estatal, para las asociaciones objeto de la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.  
- Fotocopia de la inscripción de la escritura pública de su constitución en el correspondiente Registro de Fundaciones para las fundaciones objeto de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
- Declaración de quien ostente la representación legal de la entidad en la que manifieste expresamente su consentimiento para que el órgano instructor recabe la certificación de estar al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones, de acuerdo con lo previsto por el artículo 25 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
- Autorización de quien ostente la representación legal en la que manifieste expresamente su consentimiento para que el órgano instructor recabe la certificación en la que conste que la entidad no se encuentra incursa en las prohibiciones para obtener la condición de entidad beneficiaria de subvenciones establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
- Declaración responsable en la que certificarán que no se perciben subvenciones recogidas en la base quinta 2.d), que estuvieran concedidas o solicitadas durante el ejercicio fiscal en curso o los dos ejercicios anteriores.  
- En el caso de no formar parte de agrupaciones se deberá adjuntar a la solicitud declaración de no agrupación para la ejecución de esta subvención.  
La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en las memorias o en la documentación aportada, podrá comportar, en función de su importancia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.  
  
Décima. Subsanación de solicitudes  
1. Recibidas las solicitudes e incoado el expediente, el órgano instructor las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
2. Los requerimientos a los que se hace referencia en esta base, así como cualquier otro que pudiera realizarse, se regirán por lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en los artículos 53 y siguientes del Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana.  
3. Tal como dispone el artículo 53 de dicha norma, la notificación electrónica de los actos administrativos producirá efectos jurídicos cuando dicha vía resulte obligatoria para quienes soliciten esta subvención. De conformidad con el artículo 54 del Decreto 220/2014, la práctica de la notificación electrónica se realizará, con carácter general, por comparecencia electrónica, del siguiente modo:  
a) La persona interesada, debidamente identificada, accederá al contenido de la actuación administrativa correspondiente a través de la sede electrónica de la Generalitat. Previamente, se enviará por correo electrónico a la dirección facilitada por la persona interesada un aviso de notificación, de carácter informativo, que le comunicará la existencia de una notificación personalizada, así como la dirección de la página web a la que debe acceder para obtenerla.  
b) Este aviso de notificación deberá especificar, además de los datos que permitan la identificación de la notificación, de conformidad con lo dispuesto en la legislación básica de procedimiento administrativo, que transcurridos diez días naturales a partir de la fecha de su notificación, sin que tenga lugar el acceso a esta, equivaldrá al rechazo de la notificación a los efectos contemplados en la normativa legal vigente, salvo que de oficio o a instancia de la persona destinataria se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.  
c) Se podrá acceder a la notificación electrónica previa su identificación personal por cualquiera de los medios definidos en el artículo 26 del Decreto 220/2014. La notificación contendrá la designación del órgano administrativo o entidad que efectúa la notificación, la referencia al tipo de documento que se notifica, el número de expediente al que se refiere, y la fecha y registro de salida.  
d) Si se acepta la notificación, se podrá acceder a los documentos objeto de la misma, que también tendrán formato para impresión.  
e) Se dejará constancia en el expediente administrativo de la aceptación o rechazo de la notificación electrónica, produciendo los efectos previstos en la legislación básica de procedimiento administrativo.  
  
Undécima. Instrucción y gestión del procedimiento  
1. El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la subsecretaría de la conselleria competente en inspección general de servicios que, en cualquier momento del procedimiento podrá de oficio, acordar todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.  
2. La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad podrá comportar, en función de su trascendencia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse de dicha circunstancia.  
3. La concesión de la subvención se realizará mediante el procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva recogido en el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.  
4. Cuando los documentos exigidos por la normativa aplicable ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, quien solicita podrá acogerse a lo establecido en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común, siempre que haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento a que correspondan, todo ello de conformidad con el artículo 4.1 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público.  
  
Duodécima. Órganos competentes y comisión evaluadora  
1. La subvención se otorgará de conformidad con los principios de objetividad, igualdad, no discriminación, concurrencia y publicidad, garantizando la transparencia del procedimiento de concesión, de acuerdo con la legislación estatal y autonómica en materia de subvenciones. La persona titular de la conselleria que tenga asignada la materia relativa a la inspección de servicios es el órgano competente para conceder las subvenciones reguladas en esta orden.  
2. La instrucción y gestión del procedimiento de otorgamiento de subvenciones, así como el seguimiento de la ejecución y la revisión de la justificación económica y técnica, corresponde al órgano directivo que tenga atribuidas las competencias en materia de inspección de servicios. En la comisión de valoración se procurará paridad y estará formada por:  
a) Presidencia: la persona titular de la subsecretaría de la conselleria competente en inspección de servicios o persona que la sustituya.  
b) Vocales:  
1) La persona titular de la subdirección general competente en materia de atención a la ciudadanía e inspección general de servicios o persona que la sustituya.  
2) Dos personas que ocupen puestos de inspección con nivel de jefatura de servicio.  
3) Una persona funcionaria técnica designada por quien ostente la titularidad de la subsecretaría o persona que la sustituya, que ejercerá las funciones de la secretaría.  
3. La comisión evaluará las solicitudes e instruirá el procedimiento y se someterá, en cuanto a su régimen de funcionamiento, a lo dispuesto para los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Decimotercera. Criterios objetivos del otorgamiento de la subvención  
1. La valoración de las solicitudes de subvención se efectuará atendiendo a los diferentes criterios de evaluación para los distintos tipos de acciones que se indican.  
A) Actividades vinculadas distintas de las tecnológicas. (Tipo I) relativas al objeto de esta subvención:  
I. Aspectos sobre la entidad solicitante. Se valorará puntuando de 0 a 5 cada uno de los ítems siguientes:  
1) Experiencia y titulación del equipo que participará en las acciones a desarrollar, incluida la participación de su personal en actividades académicas y/o docentes en la materia objeto de esta subvención de carácter nacional e internacional.  
2) También se valorará, en su caso, los proyectos desarrollados por la entidad relacionados con la transparencia en la gestión pública, la lucha contra la corrupción y el fraude de carácter nacional e internacional.  
3) Otras actuaciones y mecanismos desarrollados para el fomento de la colaboración entre entidades sociales que tengan como objetivo la lucha contra la corrupción, la mejora de la gestión pública, la transparencia para la puesta en marcha de modelos y sistemas de alertas y prevención de malas prácticas en la gestión pública.  
Será suficiente para la acreditación, una declaración responsable de quien ostente la representación de la asociación con el detalle explicado en los puntos 1.º, 2.º y 3.º anteriores. La entidad deberá estar en disposición de aportar, a la Comisión de Valoración, documentación original suficiente para que se puedan realizar las comprobaciones oportunas.  
Cada uno de los criterios anteriores se puntuará del 0 al 5 de la siguiente manera: 0 = nulo, 1 = muy bajo, 2 = bajo, 3 = medio, 4 = alto y 5 = muy alto, el máximo numero de puntos es de 15. Se requiere un mínimo de 75 para pasar a la segunda fase  
  
II. Aspectos técnicos. Se valorará puntuando de 0 a 5 cada uno de los items siguientes:  
1) La calidad técnica global y el interés del conjunto de acciones a desarrollar según el apartado I de la base séptima. Actuaciones, así como la coherencia y adecuación de las mismas, que conjuntamente contribuyan a los objetivos a alcanzar.  
2) La idoneidad. La ejecución del proyecto en su conjunto debe contribuir a la mejora del funcionamiento interno de la entidad incorporando propuestas al sistema normativo de fomento de la transparencia de la gestión y prevención de la corrupción y el fraude, además promover la participación directa del personal al servicio de la administración pública y la ciudadanía en la lucha contra el fraude y la corrupción.  
3) El carácter innovador de las actividades propuestas por la entidad, relacionadas con la materia objeto de la convocatoria.  
4) Formulación clara y precisa de los objetivos y coincidencia de los mismos con las actuaciones de esta convocatoria, y su viabilidad.  
5) Planificación de la actividad. Agenda de participantes. Compromisos adquiridos por los participantes y presentados por escrito  
Cada uno de los criterios anteriores se puntuará del 0 al 5 de la siguiente manera: 0 = nulo, 1 = muy bajo, 2 = bajo, 3 = medio, 4 = alto y 5 = muy alto, el máximo numero de puntos a obtener en este apartado es de 25. Las entidades deben obtener una puntuación mínima de 12'5 en este apartado.  
La puntuación máxima que se puede obtener en el apartado A I es del 35 % y en el apartado A II es del 55 %.  
Si se ha aportado, dentro de la actividad seleccionada, otras adicionales que supongan una mejora del proyecto, estas se valoraran de acuerdo con los criterios de esta base. Su ponderación será la siguiente: el 5 % si se trata de mejoras referentes al apartado AI y el 5 % cuando se trate de mejoras que incidan en el apartado A II.  
  
B) Actividades vinculadas al uso y aplicación de tecnología (Tipo II) relativas al objeto de esta subvención:  
I. Aspectos sobre la entidad solicitante, se valorará puntuando de 0 a 5 cada uno de los ítems siguientes:  
1) Experiencia y titulación del equipo que participará en las acciones a desarrollar, incluida la participación de su personal en actividades académicas y/o docentes en materia tecnológica objeto de esta subvención de carácter nacional e internacional.  
2) También se valorará en su caso, los proyectos desarrollados por la entidad relacionados con la vigilancia tecnológica y sistemas de alertas rápidas que contribuyan a la transparencia en la gestión pública, la lucha contra la corrupción y la lucha contra el fraude.  
3) Otras actuaciones y mecanismos desarrollados para el fomento de la colaboración entre entidades sociales que tengan como objetivo la lucha contra la corrupción, la mejora de la gestión pública, la transparencia para la puesta en marcha de modelos de vigilancia tecnológica y sistemas de alertas rápidas para la detección y prevención de las malas prácticas, corrupción y prácticas fraudulentas en la gestión pública.  
4) Fomento de las TIC (tecnologías de la información y el comunicaciones). Se valorarán las actividades de fomento de las tecnologías de la información relacionadas con la vigilancia tecnológica y sistemas de alertas rápidas en el marco objeto de esta convocatoria.  
Será suficiente para la acreditación, una declaración responsable de quien ostente la representación de la asociación con el detalle explicado en los puntos 1.º, 2.º y 3.º anteriores incorporado al anexo I. La entidad deberá estar en disposición de aportar a la Comisión de Valoración, cuando esta lo estime, documentación original suficiente para que se puedan realizar las comprobaciones oportunas.  
Cada uno de los criterios anteriores se puntuará del 0 al 5 de la siguiente manera: 0 = nulo, 1 = muy bajo, 2 = bajo, 3 = medio, 4 = alto y 5 = muy alto, el máximo numero de puntos es de 15. Se requiere un mínimo de 75 para pasar a la segunda fase.  
  
II. Aspectos técnicos, se valorará puntuando de 0 a 5 cada uno de los ítems siguientes:  
1) La calidad técnica global y el interés del conjunto de las acciones a desarrollar según el apartado II de la base séptima. Actuaciones, así como la coherencia y adecuación de las mismas que conjuntamente contribuyan a los objetivos a alcanzar.  
2) La idoneidad. El proyecto en su conjunto debe contribuir adecuadamente al desarrollo y mejora del proyecto de vigilancia tecnológica de la entidad.  
3) El carácter innovador en materia de desarrollos tecnológicos en el ámbito objeto de la convocatoria.  
4) Formulación clara y precisa de los objetivos que se pretenden con las acciones a realizar por la entidad beneficiaria y coincidencia de los mismos con los fines y acciones referentes al ámbito tecnológico expresados en esta convocatoria, con expresión de su viabilidad técnica y económica en el ámbito de la Generalitat.  
5) Planificación de la actividad. Agenda de participantes. Compromisos adquiridos por los participantes y presentados por escrito  
Cada uno de los criterios anteriores se puntuará del 0 al 5 de la siguiente manera: 0 = nulo, 1 = muy bajo, 2 = bajo, 3 = medio, 4 = alto y 5 = muy alto, el máximo numero de puntos a obtener en este apartado es de 25. Las entidades deben obtener una puntuación mínima de 12'5 en este apartado.  
La puntuación máxima que se puede obtener en el apartado BI es del 35 % y en el BII es del 55 % Si se ha aportado, dentro de la actividad seleccionada, otras adicionales que supongan una mejora del proyecto, estas se valoraran de acuerdo con los criterios de esta base. Su ponderación será la siguiente: el 5 % si se trata de mejoras referentes al apartado B I y el 5 % cuando se trate de mejoras que incidan en el apartado B II.  
2. Los proyectos se ordenaran de acuerdo con la puntuación obtenida de mayor a menor. El proyecto mejor valorado, dentro de cada actividad, será la entidad beneficiaria de la subvención.  
Si la entidad beneficiaria renuncia a la subvención, el crédito presupuestario podrá concederse sin necesidad de nueva convocatoria a la entidad solicitante siguiente por orden de puntuación. En caso de que la cuantía económica destinada a una de las modalidades de subvención no se agotase en su totalidad, el sobrante podrá ser aplicado a las solicitudes de la otra modalidad.  
En caso de empate el criterio que dirime será el momento de incorporación al expediente de solicitud toda la información que se requiere en estas bases reguladoras.  
  
Decimocuarta. Resolución de la convocatoria y plazo  
1. Vista la propuesta motivada de resolución formulada por la Comisión de Valoración tras la valoración de las solicitudes, la resolución de concesión o denegación de las subvenciones corresponderá dictarla a la persona titular de la conselleria con competencia en materia de inspección de servicios.  
2. La resolución estará debidamente motivada, con referencias a la presente orden y a los informes del órgano instructor así como al proceso de evaluación. La resolución de concesión podrá incluir una relación ordenada de las solicitudes, atendiendo a la puntuación o prioridad alcanzada, en los términos y a los efectos establecidos en el artículo 63.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
3. La resolución del procedimiento será dictada y notificada a las entidades beneficiarias en el plazo máximo de seis meses contados desde la publicación de la presente orden.  
El citado plazo para la resolución de concesión podrá ser interrumpido de acuerdo con el artículo 22 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre o en los supuestos previstos en el artículo 24.3.a de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
4. Transcurrido el plazo de resolución sin que haya recaído resolución expresa, las solicitudes podrán entenderse desestimadas, de conformidad con el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat y en los términos previstos en la legislación básica de procedimiento administrativo.  
5. La resolución por la que se concedan o denieguen las subvenciones se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana indicando las entidades beneficiarias, la cantidad otorgada y la finalidad o finalidades de la subvención.  
6. Contra las resoluciones, expresas o presuntas, del procedimiento de concesión de las subvenciones, que agotan la vía administrativa, las entidades interesadas podrán interponer, siempre a partir del día siguiente al de su notificación o publicación:  
a) Recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante la persona titular de la conselleria con competencias en materia de inspección de servicios de acuerdo con lo dispuesto en la normativa estatal vigente sobre el procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
b) O bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Decimoquinta. Justificación de las subvenciones  
1. La justificación de las ayudas se efectuará previa rendición de la cuenta justificativa a que se refiere el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de junio.  
2. Las entidades beneficiarias deberán presentar la siguiente documentación:  
A) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
B) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
1) Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor o acreedora y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago. En caso de que la subvención se otorgue con arreglo a un presupuesto, se indicarán las desviaciones acaecidas.  
2) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.  
3) Indicación, en su caso, de los costes indirectos incorporados en la relación a que se hace referencia en la base octava.  
4) Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
5) Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba solicitar la entidad beneficiada en concordancia con Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.  
3. Para la elaboración de la memoria económica el órgano gestor podrá proporcionar modelos de justificación de gastos que faciliten la trazabilidad del gasto. El plazo de justificación vencerá el 20 de noviembre de 2018.  
4. La presentación de la justificación se realizará de forma telemática en los mismos términos de la base novena.  
  
Decimosexta. Modificación de la resolución  
1. La modificación o alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
2. Si se produce una variación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, por aplicación de las causas de reintegro que establece el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, procederá exigir el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas, previo informe del órgano competente de control de la subvención, y del trámite de audiencia legalmente establecido o, en su caso, su revisión por aplicación de las causas de nulidad o de anulabilidad contempladas en el artículo 36 de dicha ley.  
3. En los supuestos de subvenciones concurrentes, cuando se tenga conocimiento de la concesión de una ayuda por otro organismo o entidad con el mismo objeto se dictará, en todo caso, una resolución de la minoración de la ayuda, teniendo en cuenta la cantidad concedida por otros entes públicos o privados.  
  
Decimoséptima. Pago de la subvención  
1. El pago a las entidades interesadas de las subvenciones concedidas se realizará de conformidad con lo establecido por la Ley de Presupuestos de la Generalitat correspondiente al ejercicio 2018, en relación con lo previsto en los artículos 164 y siguientes de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, previa rendición de la cuenta justificativa.  
2. Para realizar el pago las entidades beneficiarias presentarán una hoja de domiciliación bancaria. Las transferencias de las subvenciones concedidas se realizarán cuando se aporten, se comprueben y se aprueben los justificantes correspondientes. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención.  
3. De acuerdo con el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones se podrán realizar un abono a cuenta, dicho abono podrá suponer la realización un pago fraccionado que responderá al ritmo de ejecución de las acciones subvencionadas, abonándose por cuantía equivalente a la justificación presentada, y siempre que la naturaleza y características de las acciones permita dicho fraccionamiento a los efectos de su pago. En todo caso, deberá existir una coherencia entre el abono y el ritmo de ejecución de las acciones subvencionadas.  
Con carácter previo al pago de la subvención y a los abonos a cuenta, la entidad beneficaria deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
4. De conformidad con el correspondiente plan de control elaborado y aprobado atendiendo a lo previsto en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, la Subdirección General que tenga asignadas las funciones de la inspección de servicios efectuará las comprobaciones oportunas para obtener una evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de las subvenciones otorgadas.  
5. Las entidades beneficiarias de la subvención entregarán, a requerimiento del órgano encargado del control y comprobación del gasto, la documentación precisa según el tipo de ayuda o subvención y cuantos otros sean necesarios para justificar las condiciones y cuantía del gasto efectuado.  
6. Se podrá requerir la información adicional que en cada caso se estime necesaria para acreditar el cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención. Cuando se aprecie la existencia de defectos subsanables se le requerirá en los términos de base décima.  
Decimoctava. Reintegro y minoración de las ayudas  
1. Procederá el reintegro de las ayudas concedidas o su minoración, con reembolso de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora, desde el momento del pago de la subvención, por incumplimiento de las obligaciones y requisitos que se establecen en la presente orden, así como en los supuestos de causas de reintegro que establece el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
Los posibles incumplimientos por parte de las entidades beneficiadas de las condiciones impuestas por la concesión de las subvenciones, atenderán a los criterios de graduación siguientes:  
a) El incumplimiento total de las obligaciones y fines para los que se otorgó la subvención dará lugar al reintegro de la totalidad de la cantidad concedida.  
b) La cantidad a reintegrar o a minorar en caso de incumplimiento parcial en la ejecución o en la justificación de las acciones o gastos vendrá determinada, con arreglo al criterio de proporcionalidad, por el volumen y grado de incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención.  
2. El procedimiento de reintegro se ajustará a las previsiones contenidas en el artículo 172 de la ley 1/2015 de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
3. La tramitación del procedimiento garantizará la audiencia a quienes sean personas interesadas. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando se renuncie a la subvención y no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas más que las presentadas por la persona interesada.  
4. En los supuestos de subvenciones concurrentes, cuando se tenga conocimiento de la concesión de una ayuda por otro organismo o entidad con el mismo objeto se dictará, en todo caso, una resolución de la minoración de la ayuda, teniendo en cuenta la cantidad concedida por otros entes públicos o privados.  
5. Contra la resolución de este procedimiento se podrán interponer los recursos legalmente previstos.  
  
Decimonovena. Régimen de infracciones y sanciones  
Se aplicará el régimen sancionador por la comisión de infracciones administrativas contempladas en la normativa básica estatal que se establece en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, a aquellos sujetos que se benefician de estas subvenciones, que sean responsables de las mismas, cuya actuación sea objeto de sanción conforme a lo dispuesto en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública y sector público instrumental y, con carácter procedimental, Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas o normas que en el futuro las sustituyan.  
  
Vigésima. Interpretación y aceptación de las bases  
1. La conselleria con competencias en materia de inspección de servicios se reserva la facultad de interpretar el contenido de estas bases a los efectos de proceder a la adjudicación de las subvenciones y de cualquier otro conflicto o duda que pueda plantearse en el marco de esta convocatoria.  
2. La participación en la convocatoria que se efectúe al amparo de esta orden implica aceptar las presentes bases reguladoras.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML