Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6983, del 12-03-2013 (2013/2485)

ACORD de 30 de gener de 2013, de la Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat en relació amb la Llei 1/2012, de 10 de maig, de Mesures Urgents d'Impuls a la Implantació d'Actuacions Territorials Estratègiques de la Generalitat.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6983

Data del DOGV
:   12-03-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/2485

CVE


Data del document
:   30-01-2013

Organisme emissor
:   Comissio Bilateral de Cooperacio Administració General de L'Estat - Generalitat

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

ACORD de 30 de gener de 2013, de la Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat en relació amb la Llei 1/2012, de 10 de maig, de Mesures Urgents d'Impuls a la Implantació d'Actuacions Territorials Estratègiques de la Generalitat. [2013/2485]  
La Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat, en la reunió realitzada el dia 30 de gener de 2013, ha adoptat l'acord següent:  
1. De conformitat amb les negociacions prèvies mantingudes pel grup de treball constituït en compliment del que preveu l'Acord de la Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat, de 24 de juliol de 2012, per a l'estudi i la proposta de solució de discrepàncies manifestades en relació amb els articles 4.2; 6 i 7 (deu i dotze) de la Llei 1/2012, de 10 de maig, de Mesures Urgents d'Impuls a la Implantació d'Actuacions Territorials Estratègiques, ambdós parts consideren resoltes les discrepàncies, i això quant als compromisos següents assumits respecte dels preceptes de la mencionada llei:   
  
a) En relació amb les discrepàncies manifestades sobre l'article 4.2 de la Llei 1/2012, de 10 de maig, de Mesures Urgents d'Impuls a la Implantació d'Actuacions Territorials, ambdós parts coincidixen a interpretar el contingut d'acord amb el que s'ha establit en l'article 6 del Reial Decret Legislatiu 2/2008 pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei del Sòl, de la manera següent:  
- El promotor al qual es referix l'article 4 de la Llei 1/2012 no és l'agent urbanitzador regulat en la Llei Urbanística Valenciana, sinó el promotor d'una actuació productiva o empresària que constituïx l'objecte de l'actuació territorial estratègica.   
- Quan l'execució de l'activitat d'execució de la urbanització prèvia que necessitara l'actuació territorial estratègica, es realitzara per un particular, este ha de ser seleccionat per mitjà d'un procediment amb publicitat i concurrència i criteris d'adjudicació que salvaguarden una adequada participació de la comunitat en les plusvàlues derivades de les actuacions urbanístiques, en els termes que assenyalen els acords del Consell de la Generalitat a què es referixen els articles 3 i 4.   
  
b) En relació amb les discrepàncies manifestades sobre l'article 6, pel qual s'afig un nou apartat 4 a l'article 42 de la Llei 8/2004, de 20 d'octubre, de l'Habitatge de la Comunitat Valenciana, la comunitat autònoma es compromet a promoure la modificació del precepte a fi que el seu contingut siga compatible amb la regulació estatal, amb la redacció següent:  
«Sense perjuí de l'obligació de destinar els béns i recursos que integren els patrimonis públics de sòl de conformitat amb el que establix l'últim paràgraf de l'article 16.1.b del Text Refós 2/2008, de la Llei del Sòl estatal, a la construcció d'habitatges sotmesos a algun règim de protecció pública, podran dedicar-se, a més de les finalitats previstes en la legislació urbanística, i amb independència dels requisits exigits per aquella, a inversions en urbanització, espais públics i a rehabilitació urbana, en els àmbits referits en el paràgraf anterior, d'acord, en este últim cas, amb la normativa autonòmica aplicable.  
  
Igualment, podran aplicar-se a l'adquisició de sòl per al desenrotllament d'equipaments, infraestructures i altres finalitats en desplegament del planejament urbanístic i territorial».  
A més, ambdós parts coincidixen que, fins que no es produïsca la mencionada modificació, el que establix l'assenyalat article haurà d'interpretar-se, en tot cas, en el sentit següent:   
- L'expressió «Sense perjuí de [?] el 16.1.b del Text Refós 2/2008, de la Llei de Sòl estatal», significa que la regulació de l'article no contravé este article, ni per tant pot ser incompatible amb allò que s'ha regulat en este.  
- L'article 6 no altera el règim estatal referit al rescat de les plusvàlues urbanístiques, ni establix cap limitació al dit rescat per tipus d'usos urbanístics o altres causes, sinó que es referix al destí dels del patrimoni públic de sòl.  
- L'article 6 s'interpreta a la llum de l'article 39 del Text Refós de la Llei del Sòl, en el sentit que en la referència a les finalitats «previstes en la legislació urbanística», s'inclou esta disposició. D'acord amb això, s'haurà d'entendre que els béns i els recursos que integren el patrimoni públic de sòl podran destinar-se als fins propis d'este patrimoni: construcció d'habitatges subjectes a algun règim de protecció pública i usos d'interés social que seran urbanístics o de protecció o millora d'espais naturals o dels béns immobles del patrimoni cultural.  
  
En relació amb l'article 7. Deu, per mitjà del qual es modifica l'article 259 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana, la comunitat autònoma es compromet a promoure la modificació del precepte, a fi que el seu contingut quede redactat com seguix:  
«Els béns que integren els patrimonis públics del sòl, així com els ingressos obtinguts per mitjà de l'alienació, permuta o cessió de terrenys i la substitució de l'aprofitament corresponent a l'administració pel seu equivalent econòmic, podran destinar-se a la construcció d'habitatges sotmesos a algun règim de protecció pública o a altres actuacions d'interés social, de conformitat amb el que establix el primer paràgraf de l'article 39 del Text Refós 2/2008, de la Llei del Sòl estatal».  
  
A més, ambdós parts coincidixen que, fins que no es produïsca la mencionada modificació, el que disposa l'assenyalat article haurà d'interpretar-se, en tot cas, en el sentit següent:   
- En l'apartat 1 de l'article 259 de la Llei 16/2005, l'expressió «Sense perjuí de [?] el 16.1.b del Text Refós 2/2008 de la Llei de Sòl estatal article 16.2» significa que la regulació de l'article no contravé el mencionat article, ni per tant pot ser incompatible amb allò que s'ha regulat en este.  
- L'article 7, apartat primer, no altera el règim estatal referit al rescat de plusvàlues urbanístiques, ni establix cap limitació al mencionat rescat per tipus d'usos urbanístics o altres causes, sinó que es referix a la destinació dels béns del patrimoni públic de sòl.  
- L'article 7, apartat primer, s'interpreta a la llum de l'article 39 del Text Refós de la Llei del Sòl, en la mesura que la referència a «altres actuacions d'interés social», s'inclou a esta disposició. D'acord amb això, s'haurà d'entendre que els béns i recursos que integren el patrimoni públic de sòl podran destinar-se als fins propis d'este patrimoni: construcció d'habitatges subjectes a algun règim de protecció pública i usos d'interés social que seran urbanístics o de protecció o millora d'espais naturals o dels béns immobles del patrimoni cultural.  
  
- Respecte de la lletra f de l'apartat 2 de l'article 259 que es referix a la «Creació i la promoció de sòl per a executar actuacions d'interés estratègic que tinguen com a objecte noves activitats econòmiques o l'ampliació d'altres existents» s'haurà d'entendre que estes actuacions hauran de ser en tot cas actuacions d'iniciativa pública.  
c) En relació amb l'article 7. Dotze, per mitjà del qual es modifica la lletra d de l'article 264 Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana, per a permetre la cessió gratuïta dels béns pertanyents als patrimonis públics de sòl «a organismes públics, societats, entitats o empreses de capital íntegrament públic, o a altres administracions públiques», perquè el destí de la referida cessió puga ser algun dels fins «de les actuacions d'interés social arreplegats en esta llei», ambdós parts coincidixen a interpretar que estes actuacions, seran, a més d'iniciativa pública.   
2. En raó a l'acord aconseguit, ambdós parts coincidixen a considerar resoltes les discrepàncies manifestades en relació amb les disposicions previstes en este acord i conclosa la controvèrsia plantejada.   
  
3. Comunicar este acord al Tribunal Constitucional als efectes previstos en l'article 33.2 de la Llei Orgànica 2/1979, de 3 d'octubre, del Tribunal Constitucional, així com inserir este acord en el Boletín Oficial del Estado i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Madrid, 30 de gener de 2013  
  
El Ministre d'Hisenda i Administracions Públiques,  
CRISTÓBAL MONTORO ROMERO  
   
El conseller de Presidència i   
Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6983, del 12-03-2013 (2013/2485)

ACUERDO de 30 de enero de 2013, de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con la Ley 1/2012, de 10 de mayo, de Medidas Urgentes de Impulso a la Implantación de Actuaciones Territoriales Estratégicas de la Generalitat.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6983

Fecha DOGV
:   12-03-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/2485

CVE


Fecha del documento
:   30-01-2013

Organismo emisor
:   Comision Bilateral de Cooperacion Administración General del Estado - Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

ACUERDO de 30 de enero de 2013, de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con la Ley 1/2012, de 10 de mayo, de Medidas Urgentes de Impulso a la Implantación de Actuaciones Territoriales Estratégicas de la Generalitat. [2013/2485]  
La Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat, en su reunión celebrada el día 30 de enero de 2013, ha adoptado el siguiente acuerdo:  
1. De conformidad con las negociaciones previas mantenidas por el grupo de trabajo constituido en cumplimiento de lo previsto en el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat, de fecha 24 de julio de 2012, para el estudio y propuesta de solución de discrepancias manifestadas en relación con los artículos 4.2, 6 y 7 (diez y doce) de la Ley 1/2012, de 10 de mayo, de Medidas Urgentes de Impulso a la Implantación de Actuaciones Territoriales Estratégicas, ambas partes consideran solventadas las discrepancias, y ello en razón de los compromisos siguientes asumidos respecto de los preceptos de dicha ley:   
a) En relación con las discrepancias manifestadas sobre el artículo 4.2 de la Ley 1/2012, de 10 de mayo, de Medidas Urgentes de Impulso a la Implantación de Actuaciones Territoriales, ambas partes coinciden en interpretar su contenido de acuerdo con lo establecido por el artículo 6 del Real Decreto Legislativo 2/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, de la siguiente manera:  
- El promotor al que se refiere el artículo 4 de la Ley 1/2012 no es el agente urbanizador regulado en la Ley Urbanística Valenciana, sino el promotor de una actuación productiva o empresaria que constituye el objeto de la actuación territorial estratégica.   
- Cuando la ejecución de la actividad de ejecución de la urbanización previa que precisara la actuación territorial estratégica, se realizara por un particular, este debe ser seleccionado mediante un procedimiento con publicidad y concurrencia y criterios de adjudicación que salvaguarden una adecuada participación de la comunidad en las plusvalías derivadas de las actuaciones urbanísticas, en los términos que señalen los acuerdos del Consell de la Generalitat a que se refieren los artículos 3 y 4.   
b) En relación con las discrepancias manifestadas sobre el artículo 6, por el que se añade un nuevo apartado 4 al artículo 42 de la Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la Vivienda de la Comunidad Valenciana, la comunidad autónoma se compromete a promover la modificación del precepto a fin de que su contenido sea compatible con la regulación estatal, con la siguiente redacción:  
«Sin perjuicio de la obligación de destinar los bienes y recursos que integran los patrimonios públicos de suelo de conformidad con lo dispuesto en el último párrafo del artículo 16.1.b del Texto Refundido de la Ley 2/2008, del Suelo Estatal, a la construcción de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública, podrán dedicarse, además de a las finalidades previstas en la legislación urbanística, y con independencia de los requisitos exigidos por aquella, a inversiones en urbanización, espacios públicos y a rehabilitación urbana, en los ámbitos referidos en el párrafo anterior, de acuerdo, en este último caso, con la normativa autonómica aplicable.  
Igualmente, podrán aplicarse a la adquisición de suelo para el desarrollo de equipamientos, infraestructuras y otras finalidades en desarrollo del planeamiento urbanístico y territorial».  
Además, ambas partes coinciden en que, en tanto no se produzca dicha modificación, lo dispuesto en el señalado artículo deberá interpretarse, en todo caso, en el sentido siguiente:   
- La expresión «Sin perjuicio de [?] el 16.1.b del Texto Refundido 2/2008, de la Ley de Suelo estatal» significa que la regulación del artículo no contraviene dicho artículo, ni por lo tanto puede ser incompatible con lo regulado en él.  
- El artículo 6 no altera el régimen estatal referido al rescate de las plusvalías urbanísticas, ni establece limitación alguna a dicho rescate por tipos de usos urbanísticos u otras causas, sino que se refiere al destino de los del patrimonio público de suelo.  
- El artículo 6 se interpreta a la luz del artículo 39 del Texto Refundido de la Ley del Suelo, en el sentido de que en la referencia a las «finalidades previstas en la legislación urbanística», se incluye esta disposición. De acuerdo con lo cual, se deberá entender que los bienes y recursos que integran el patrimonio público de suelo podrán destinarse a los fines propios de este patrimonio: construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública y usos de interés social que serán urbanísticos o de protección o mejora de espacios naturales o de los bienes inmuebles del patrimonio cultural.  
En relación con el artículo 7. Diez, mediante el cual se modifica el artículo 259 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, la Comunidad Autónoma se compromete a promover la modificación del precepto, a fin de que su contenido quede redactado como sigue:  
«Los bienes que integran los patrimonios públicos del suelo, así como los ingresos obtenidos mediante la enajenación, permuta o cesión de terrenos y la sustitución del aprovechamiento correspondiente a la administración por su equivalente económico, podrán destinarse a la construcción de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública o a otras actuaciones de interés social, de conformidad con la dispuesto en el primer párrafo del artículo 39 del Texto Refundido 2/2008, de la Ley del Suelo Estatal».  
Además, ambas partes coinciden en que, en tanto no se produzca dicha modificación, lo dispuesto en el señalado artículo deberá interpretarse, en todo caso, en el sentido siguiente:   
- En el apartado 1 del artículo 259 de la Ley 16/2005, la expresión «Sin perjuicio de [?] el 16.1.b del Texto Refundido 2/2008 de la Ley de Suelo estatal artículo 16.2» significa que la regulación del artículo no contraviene dicho artículo, ni por lo tanto puede ser incompatible con lo regulado en él.  
- El artículo 7, apartado primero, no altera el régimen estatal referido al rescate de plusvalías urbanísticas, ni establece limitación alguna a dicho rescate por tipos de usos urbanísticos u otras causas, sino que se refiere al destino de los bienes del patrimonio público de suelo.  
- El artículo 7, apartado primero, se interpreta a la luz del artículo 39 del Texto Refundido de la Ley del Suelo, en la medida de que la referencia «a otras actuaciones de interés social» se incluye a esta disposición. De acuerdo con lo cuál, se deberá entender que los bienes y recursos que integran el patrimonio público de suelo podrán destinarse a los fines propios de este patrimonio: construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública y usos de interés social que serán urbanísticos o de protección o mejora de espacios naturales o de los bienes inmuebles del patrimonio cultural.  
- Respecto de la letra f del apartado 2 del artículo 259 que se refiere a la «Creación y promoción de suelo para ejecutar actuaciones de interés estratégico que tengan como objeto nuevas actividades económicas o la ampliación de otras existentes» se deberá entender que tales actuaciones habrán de ser en todo caso actuaciones de iniciativa pública.  
c) En relación con el artículo 7. Doce, mediante el cual se modifica la letra d del artículo 264 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, para permitir la cesión gratuita de bienes pertenecientes a los patrimonios públicos de suelo «a organismos públicos, sociedades, entidades o empresas de capital íntegramente público, o a otras administraciones públicas», para que el destino de la referida cesión pueda ser alguno de los fines «de las actuaciones de interés social recogidos en esta ley», ambas partes coinciden en interpretar que tales actuaciones, serán, además de iniciativa pública.   
2. En razón al acuerdo alcanzado, ambas partes coinciden en considerar resueltas las discrepancias manifestadas en relación a las disposiciones contempladas en este acuerdo y concluida la controversia planteada.   
3. Comunicar este acuerdo al Tribunal Constitucional a los efectos previstos en el artículo 33.2 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, así como insertar el presente acuerdo en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Madrid, 30 de enero de 2013  
  
El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas,  
CRISTÓBAL MONTORO ROMERO  
  
El conseller de Presidencia y   
Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML