Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 1821, del 08-07-1992 (1992/825387)

ORDRE de 29 de juny de 1992, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual dicta normes per a l'elaboració dels pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1993.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1992/06/29/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1821

Data del DOGV
:   08-07-1992

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1992/825387

CVE


Data del document
:   29-06-1992

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

Ordre de 29 de juny de 1992, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual dicta normes per a l'elaboració dels pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1993.  
El programa de govern del Consell té com a principal objectiu per als pròxims quatre anys aconseguir una clara convergència amb els nivells d'ocupació i benestar de les regions més desenvolupades d'Europa.  
Aquest objectiu és coincident amb els exposats en el Programa de Convergència, en l?horitzó temporal 1992-1996, proposat pel Govern de l?Estat, com a resposta als acords de Maastrich i en la perspectiva que Espanya s'incorpore a la tercera fase de la Unió Econòmica i Monetària.  
Aquest programa, aprovat recentment per les Corts Generals, pretén aconseguir la convergència nominal i real de l?economia espanyola amb els països comunitaris de major nivell de desenvolupament econòmic i benestar social. Això només serà possible si s'incrementa la competitivitat de l?economia nacional via ' increments de la productivitat del sistema productiu i reformes estructurals orientades a la desregulació d?algunes activitats del sector de serveis atés que limiten la lliure competència i tenen un fort component inflacionista.  
En l?escenari macroeconòmic i pressupostari, a mig termini, la política econòmica incidirà fonamentalment en la correcció de desequilibris econòmics que repercuteixen negativament en el creixement estable de la nostra economia, apostant decididament per la reducció dels tipus d'interés, la inflació i el dèficit públic.  
El pressupost de la Generalitat Valenciana s'emmarca doncs, en un escenari plurianual en el qual es té en compte un major rigor i disciplina pressupostaris que disminuesca progressivament el dèficit públic, d'una banda, i la disminució relativa de la càrrega financera, de l'altra, de forma que s'alliberen recursos cap a polítiques sectorials que permeten la creació d'un entorn més competitiu de l?economia valenciana i una major protecció dels sectors socials més desfavorits per mitjà de mesures que permeten reduir el fenomen de la marginació.  
El nivell d'ingressos es troba condicionat pel moderat creixement dels tributs propis que ve registrant-se ja des de 1991, d'una banda, i a l'acord sobre el nou sistema de finançament autonòmic per a 1992-1995, de l'altra.  
L?acord suposa un avanç en l'autonomia de gestió de les CA, incrementant-se el finançament incondicionat mitjançant la integració de les subvencions a la gratuïtat de l?ensenyament en la participació en els ingressos de l?Estat. La necessària i obligada coordinació pressupostària de l?Estat i les CA en la consecució de l?objectiu de reduir el dèficit públic en els pròxims anys, establert pel Programa de Convergència, es tradueix en el compromís del Govern valencià de reduir progressivament els augments anuals d?endeutament. En conseqüència, la Conselleria d'Economia i Hisenda, fent ús de les facultats que li confereix el Decret 26/1991, de 26 de juny, que aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, en els articles 23 i 24, aprova les normes següents per a l?elaboració dels pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l?exercici econòmic de 1993.  
1. Ambit d?aplicació  
Les normes contingudes en aquesta ordre s'aplicaran:  
a) A l'Administració de la Generalitat Valenciana.  
b) Als organismes autònoms.  
c) A les empreses de la Generalitat compreses en l'article 5.2 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
2. Organs competents  
Són òrgans competents en l?elaboració del pressupost de la Generalitat Valenciana per a 1993:  
a) Estat d'ingressos del pressupost de la Generalitat  
Correspon a la Direcció General de Pressupostos l?obtenció, l'anàlisi i l'agregació, si s'escau, de les dades, els antecedents, els informes i les estadístiques necessaris per a l?elaboració de l?avanç projecte de pressupost d'ingressos i de beneficis fiscals de la Generalitat Valenciana per a 1993. Amb aquesta finalitat, la Direcció General de Pressupostos demanarà la informació necessària als distints centres gestors.  
La Direcció General de Tributs i Patrimoni elaborarà, en els terminis establerts, la informació necessària que permeta quantificar els capítols I, II, III i V del pressupost d'ingressos i de beneficis fiscals.  
b) Estat de despeses del pressupost de la Generalitat  
Els òrgans superiors de la Generalitat i les conselleries elaboraran els corresponents avantprojectes de l?estat de despeses del seu pressupost per a 1993, i també les previsions dels ingressos generats en els programes per ells desenvolupats, ajustats a les lleis que siguen aplicables, als acords i ales directrius aprovats pel Consell i a les normes i als criteris que s'assenyalen en aquesta disposició, i, en tot cas, presentaran les seues valoracions en milers de pessetes de 1992.  
c) Pressupost dels organismes autònoms les conselleries elaboraran els avantprojectes dels estats de recursos i dotacions dels organismes a elles adscrits, formant un sol pressupost per a cada organisme que comprendrà totes les actuacions, les operacions i els serveis que hagen de realitzar-se per raó de les funcions que tinguen assignades, i, en tot cas, presentaran les seues valoracions en milers de pessetes de 1992.  
d) Empreses i altres ens públics les empreses i altres ens públics de la Generalitat elaboraran els seus programes d?actuació, inversions i finançament, i també els pressupostos d'explotació i de capital, i els trametran a la Conselleria d'Economia i Hisenda, per mitjà de la conselleria de la qual depenen, ajustats al que disposen les normes que els regulen.  
3. Procés d'elaboració  
1. La Direcció General de Pressupostos examinarà, en coordinació amb les secretaries generals i, si s'escau, els òrgans responsables dels programes de cada conselleria, la documentació pressupostària rebuda, a l?efecte d?ajustar els crèdits al que disposa aquesta ordre i la resta de normativa aplicable.  
La Conselleria d?Economia i Hisenda podrà constituir les comissions funcionals de la despesa que figuren en l'annex I, sota la presidència del Director General de Pressupostos, per tal de:  
a) Analitzar el nivell de despeses de personal i funcionament necessàries en cada moment per a la realització de les activitats proposades, atenent la vigència de la necessitat que en motivà la creació, la posada en marxa de noves activitats considerades estrictament necessàries i el procés de mecanització i informatització escomès, situacions totes elles que requeriran una redistribució dels recursos humans i d?altres despeses, per a una major racionalitat de la despesa pública i increment de la qualitat dels serveis oferts als ciutadans.  
b) Definir i concretar els objectius i les tasques que es pretenen assolir i els indicadors que en permeten el seguiment.  
c) Decidir sobre la inclusió de projectes d'inversió i avaluar les despeses corrents futures que comporten, i també el seu finançament per mitjà del Fons de Compensació Interterritorial i els fons estructurals de la CEE.  
d) Quantificar i analitzar les necessitats de recursos financers que requeresca la consecució de cada objectiu i la racionalitat i complementarietat de les diferents actuacions que comporten despesa pública.  
e) Analitzar els ingressos efectes a cada programa en l?exercici actual i anteriors.  
2. La Conselleria d'Economia i Hisenda, basant-se en els resultats de l?examen i els ajustaments previstos en els apartats anteriors i tenint en compte el que específica l'article 24 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, trametrà al Consell, abans del 30 d?octubre, el corresponent avantprojecte de Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1993, el qual, una vegada aprovat, serà elevat a les Corts Valencianes en el termini assenyalat en l'article 55, apartat quatre, de l?estatut i en l?article 25 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.  
4. Estructura dels pressupostos de la Generalitat Valenciana  
4.1. Estructura general del pressupost d'ingressos  
El pressupost d'ingressos de la Generalitat Valenciana per a 1993 s?estructura d?acord amb l?ordenació per naturalesa econòmica que estableix la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1992.  
4.2. Estructura general del pressupost de despeses  
El pressupost de despeses de l'Administració de la Generalitat Valenciana i dels organismes autònoms administratius per a 1993 s'estructura d'acord amb els criteris següents:  
a) Ordenació per naturalesa econòmica, d?acord amb la classificació que estableix la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1992.  
b) Ordenació per organismes, seccions i serveis a elles adscrits.  
c) Ordenació funcional dels programes pressupostaris d'acord amb la classificació de grups, funcions i subfuncions que s'estableix en l'annex II d?aquesta ordre.  
d) Distribució territorial de les operacions de capital i financeres d'inversió, d?acord amb la classificació per províncies, àrees territorials i municipis que figuren en l'annex III d'aquesta ordre.  
4.3. Estructures específiques  
Els pressupostos d'ingressos i despeses dels organismes autònoms comercials, industrials, financers i anàlegs, les societats de la Generalitat i els altres ens públics, s?estructuraran d'acord amb els criteris funcionals, orgànics i territorials assenyalats amb caràcter general i s'ajustaran, quant als criteris econòmics, a les normes específiques de caràcter comptable que els són aplicables.  
5. Documentació per a l?elaboració del pressupost de la Generalitat Valenciana  
5.1. Els òrgans competents per a l?elaboració dels pressupostos per a 1993 emplenaran, mitjançant el suport informàtic facilitat per la Direcció General de Pressupostos al qual s'adjuntarà una impressió escrita del seu contingut, per a cada programa pressupostari, les fitxes detallades a continuació el model de les quals és a l'annex IV d'aquesta ordre:  
FP 1. Fitxa resum de recursos financers i personals del programa. Reflecteix el cost financer del programa per capítols de despesa per a 1993 i els mitjans personals ordenats per grups, assenyalant-s'hi els recursos i els mitjans personals autoritzats inicialment per a 1992.  
FP 2. Desagregació dels capítols de despesa de cada programa, detallada per conceptes econòmics. Del concepte 228 sols s'hi inclourà el subconcepte 228.40.  
FP 3. Fitxa descriptiva dels ingressos generats pel programa. Detalla les taxes i els altres ingressos que es produesquen per la seua execució. En el cas de les subvencions s'hi expressarà l?organisme o l?entitat que transfereix els fons, diferenciant els imports ingressats en 1991 i els previstos per a 1993 i 1994. Així mateix, es farà la descripció de l'aplicació en despeses per al compliment de la finalitat a què van destinats i l'aportació financera condicionada de la Generalitat tan per l?origen com per la destinació del finançament.  
FP 4. Fitxa d'objectius bàsics i principals línies d'actuació necessàries per a aconseguir cada objectiu. S'utilitzarà un màxim de cinc fitxes per programa, on s'expressarà amb brevetat i precisió la naturalesa i la dimensió del problema sobre el qual s'actua, els objectius que es persegueixen i les principals línies d'actuació que es propose dur a terme el centre gestor corresponent.  
Els objectius perseguits pel programa es concretaran mitjançant magnituds quantificables que permeten analitzar la solució del problema al qual es dirigeixen les línies d'actuació, evitant l?enumeració exhaustiva de les activitats concretes que manquen de significat funcional.  
Les línies d'actuació es relacionaran amb l?objectiu bàsic quantificat i aquest, al seu torn, amb la problemàtica sobre la qual es pretén actuar, per mitjà del desglossament que es reflecteix en la fitxa.  
FP 6. Fitxa de projectes d'inversió. Recull, per a cadascun dels programes, la relació de projectes i subprojectes d'inversió que es preveu executar amb indicació de la denominació, l?import, el total d?aportació pròpia i aliena, l?estat d?execució i el pia. plurianual d'execució. Tots els projectes i subprojectes hauran de fer obligatòriament referència a la localització territorial, com a mínim, a nivell comarcal amb caràcter general i, excepcionalment, a nivell provincial quan l?àmbit d?aplicació de la inversió ho requeresca. A continuació es concretarà l?import i l?origen del finançament extern referit només a cadascun dels projectes i per a 1993.  
FP 7. Fitxa d?anàlisi de transferències i subvencions. Expressa, per a cadascuna de les actuacions de subvenció o transferència dels capítols quart i seté del pressupost de despeses, l?import assignat a l'acció, el nombre i la naturalesa dels beneficiaris previstos i una breu descripció de les seues característiques, la normativa reguladora a la qual és sotmesa, la data prevista de convocatòria, les finalitats que persegueix i els imports de fons propis i finalistes, detallant-ne les quanties i l?origen divers d'aquests últims.  
FP 8. Fitxa memòria de les operacions financeres. Conté una breu descripció de la naturalesa i les característiques de cadascuna que les operacions financeres previstes en el programa.  
RP 1. Fitxa resum de programes i capítols. Recull, per a cada secció o organisme autònom, la relació de programes gestionats i el seu cost previst per capítols.  
TL 1. Fitxa de proposta de text per a la seua inclusió en l'articulat de la Llei de Pressupostos per a 1993 i memòria explicativa d'aquesta.  
5.2. Les empreses públiques i altres ens que figuren en l'annex VI, sota l?epígraf Comptabilitat Empresarial, emplenaran les fitxes següents, el model de les quals és a l'annex V d'aquesta ordre:  
Fitxa programa d'actuació, inversions i finançament. Inclou els estats següents:  
- Estat d'inversions reals. Els seus apartats recullen les inversions previstes en l?empresa pública durant l'any que es pressuposta, expressades en milers de pessetes i ordenades segons el tipus d'inversió.  
L?apartat 6. (Variació del fons de maniobra) recollirà la diferència, positiva o negativa, entre el volum o inversions reals i el seu finançament. (Si és negativa s'hi indicarà col·locant-la entre parèntesis).  
- Estat de finançament. Recull, agrupats segons les fonts de finançament, els recursos calculats per a finançar les inversions previstes, expressats en milers de pessetes.  
- Fitxa de balanç de situació. Recull la informació sobre la situació de l?empresa o de l?ens, amb la finalitat de poder realitzar un balanç consolidat d'empreses i Tens de la Generalitat. S?emplenarà adaptant-se a les normes del vigent Pla General de Comptabilitat.  
- Fitxa de pèrdues i guanys. Recull el resultat previst per l?empresa per a l?exercici que es pressuposta i per a l?exercici actual. S?emplenarà adaptant-se a les normes del vigent Pla General de Comptabilitat.  
- Fitxa d'objectius. Té com a finalitat recollir totes les dades necessàries per a emmarcar i definir el programa d?actuació de l?empresa durant l?exercici que es pressuposta.  
Consta de quatre parts diferenciades:  
A. Objectius estratègics. S'hi indicarà de la manera més explícita possible els objectius a mig i a llarg termini que resumesquen la projecció de l?empresa i marquen la seua estratègia d'actuació.  
B. Objectius i accions que s'ha de desenvolupar en l?exercici que es pressuposta. En aquest apartat es concretarà les accions que s'ha de desenvolupar i es quantificarà els objectius que s'ha d?aconseguir.  
C. Llocs de treball a crear. Per tal de mesurar l'eventual aportació en la creació d'ocupació, es recull en aquest apartat l?estat de la plantilla en els diferents moments del temps que s'hi marquen.  
D. Observacions. S'emplenarà si es vol ampliar o aclarir la informació facilitada en els apartats anteriors.  
5.3. El Servei Valencià de Salut aportarà els informes següents:  
AP 1. Farmàcia (SVS)  
Estudi econòmic que inclourà un càlcul del nombre de receptes dispensades i el seu cost unitari en 1993, basant-se en els exercicis de 1991 i 1992. Aquest càlcul distingirà les receptes atribuïdes als afiliats actius de les corresponents a pensionistes i altres col·lectius.  
AP 2. Cost dels serveis concertats (SVS)  
Estudi econòmic que calcule el cost dels serveis concertats per centre concertat, que incloga els resultats de 1992 i 1993, el nombre de persones, els actes d'atenció concertada efectuats i el seu cost unitari.  
AP 3. Efectius i cost de personal  
S'hi recollirà, per a cada programa i centre de despesa, el nombre defectius de personal i el seu cost, segons la seua relació jurídica, grup i, si s'escau, nivell; s'hi distingiran els efectius reals existents en el moment de la projecció de nòmina efectuada en l?exercici de 1992, les previsions el 31 de desembre de 1992, les vacants no cobertes durant 1992 i el càlcul de necessitats per a l?exercici de 1993.  
6. Criteris per a l?elaboració de la documentació i terminis  
6.1. Les distintes seccions trametran a la Conselleria d'Economia i Hisenda la documentació corresponent abans del 30 de juliol d'enguany, tenint en compte els aspectes següents:  
a) El capítol I «Despeses de personal» inclourà el cost calculat de la projecció de la nòmina el 30 de juny de 1992 i el cost anual de les vacants de llocs de treball classificats amb dotació pressupostària en 1992 que no hagen estat com a vacants durant un any o mes.  
b) El capítol II «Despeses de funcionament» serà, com a màxim, la consignació inicial aprovada per a 1992.  
c) El capítol IV «Transferències corrents» inclourà:  
- L?aportació de la Generalitat a les despeses de funcionament o d?explotació dels organismes, empreses i altres ens públics de la Generalitat, calculats amb els mateixos criteris establerts per a l?Administració de la Generalitat.  
- Us ajudes finançades amb fons finalistes procedents d'altres Administracions o entitats públiques o privades.  
- Les ajudes cofinançades amb fons estructurals procedents de la CEE.  
- Les ajudes les convocatòries de les quals es proposa mantenir vigents durant 1993, quantificant-se com a màxim l'import de 1992. En queden excloses les línies de subvenció integrades en programes l'acabament dels quals està previst per a 1992.  
d) Els capítols VI «Inversions reals» i VIII «Actius financers» contindran:  
- Els compromisos plurianuals contrets per la Generalitat el 30 de juny de 1992.  
- Els projectes finançats amb fons finalistes procedents d'altres Administracions o entitats públiques o privades.  
- Els projectes cofinançats amb fons estructurals procedents de la CEE.  
c) El capítol VII «Transferències de capital» inclourà:  
- les subvencions a organismes, empreses i altres ens públics de la Generalitat destinades a finançar les obligacions plurianuals derivades de l'execució de les seues inversions.  
- Els compromisos plurianuals contrets per la Generalitat el 30 de juny de 1992.  
- Les ajudes finançades amb fons finalistes procedents d'altres Administracions o entitats públiques o privades.  
- Les ajudes les convocatòries de les quals es proposa mantenir vigents durant 1993, quantificant-se con a màxim en l?import de 1992. En queden excloses les línies de subvenció integrades en programes l?acabament dels quals està previst per a 1992.  
- Les ajudes cofinançades amb fons estructurals procedents de la CEE.  
6.2. Quan de l'aplicació dels criteris generals aprovats per a l?elaboració del pressupost de la Generalitat Valenciana per a 1993 es derive la necessitat d'ampliar les dotacions de despesa dels diferents programes que han estat calculats segons els criteris recollits en l'apartat 6.1, la Direcció General de Pressupostos sol·licitarà la documentació complementària corresponent seguint la mateixa estructura i contingut recollits en l'apartat 5 d?aquesta ordre.  
6.3. Dins del mateix termini, les conselleries trametran a la d'Economia i Hisenda la documentació corresponent als seus organismes autònoms.  
6.4. Les empreses públiques i altres ens de la Generalitat trametran les fitxes corresponents, per mitjà de les conselleries de les quals depenen, en el termini suficient perquè estiguen en la Conselleria d'Economia i Hisenda abans del 30 de juliol d'enguany.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
S'autoritza la Direcció General de Pressupostos per a regular el funcionament de les comissions a què es refereix l'apartat tres, punt u, d'aquesta norma.  
Segona  
S'autoritza la Intervenció General de la Generalitat per a fixar els criteris d?imputació comptable de la despesa de la Generalitat per a l?exercici de 1993.  
Tercera  
Aquesta ordre entrarà en vigor l?endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 29 de juny de 1992. - El Conseller d?Economia i Hisenda: Antoni Birlanga i Casanova.  
Veure annex



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 1821, del 08-07-1992 (1992/825387)

ORDEN de 29 de junio de 1992, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que dicta normas para la elaboración de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1993.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1992/06/29/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1821

Fecha DOGV
:   08-07-1992

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1992/825387

CVE


Fecha del documento
:   29-06-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 29 de junio de 1992, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que dicta normas para la elaboración de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1993.  
El programa de gobierno del Consell contempla como principal objetivo para los próximos cuatro años, conseguir una clara convergencia con los niveles de empleo y bienestar de las regiones más desarrolladas de Europa.  
Este objetivo es coincidente con los expuestos en el Programa de Convergencia, en el horizonte temporal 1992-1996, propuesto por el Gobierno del Estado, como respuesta a los acuerdos de Maastrich y en la perspectiva de que España se incorpore a la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria.  
Dicho programa, aprobado recientemente por las Cortes Generales, pretende alcanzar la convergencia nominal y real de la economía española con los países comunitarios de mayor nivel de desarrollo económico y bienestar social. Ello sólo será posible si se incrementa la competitividad de la economía nacional vía incrementos de la productividad del sistema productivo y reformas estructurales orientadas a la desregulación de algunas actividades del sector de servicios por cuanto limitan la libre competencia y tienen un fuerte componente inflacionario.  
En el escenario macroeconómico y presupuestario, a medio plazo, la política económica incidirá fundamentalmente en la corrección de desequilibrios económicos que repercuten negativamente en el crecimiento estable de nuestra economía, apostando decididamente por la reducción de los tipos de interés, la inflación y el déficit público.  
El presupuesto de la Generalitat Valenciana se enmarca pues, en un escenario plurianual en el que se contempla un mayor rigor y disciplina presupuestaria que disminuya progresivamente el déficit público, por un lado, y la disminución relativa de la carga financiera, por el otro, de forma qué se liberen recursos hacia políticas sectoriales que permitan la creación de un entorno más competitivo de la economía valenciana y una mayor protección de los sectores sociales más desfavorecidos a través de medidas que permitan reducir el fenómeno de la marginación.  
El nivel de ingresos viene condicionado por el moderado crecimiento de los tributos propios que se viene registrando ya desde 1991, por un lado, y al acuerdo sobre el nuevo sistema de financiación autonómica para el período 1992-1996, por el otro.  
El acuerdo supone un avance en la autonomía de gestión de las CCAA, incrementándose la financiación incondicionada mediante la integración de las subvenciones a la gratuidad de la enseñanza en la participación en los ingresos del Estado.  
La necesaria y obligada coordinación presupuestaria del Estado y las CCAA en la consecución del objetivo de reducir el déficit público en los próximos años, establecido por el Programa de Convergencia, se traduce en el compromiso del Gobierno valenciano de reducir progresivamente los aumentos anuales de endeudamiento.  
En consecuencia, la Conselleria de Economía y Hacienda, en uso de las facultades que le confiere el Decreto 26/1991, de 26 de junio, que aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en sus artículos 23 y 24, aprueba las siguientes normas para la elaboración de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio económico de 1993.  
1. Ambito de aplicación  
Las normas de la presente orden serán de aplicación:  
a) A la Administración de la Generalitat Valenciana.  
b) A los organismos autónomos.  
c) A las empresas de la Generalitat Valenciana comprendidas en el artículo 5.2 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
2. Organos competentes  
Son órganos competentes en la elaboración del presupuesto de la Generalitat Valenciana para 1993:  
a) Estado de ingresos del presupuesto de la Generalitat.  
Corresponde a la Dirección General de Presupuestos la obtención, análisis y agregación, en su caso, de los datos, antecedentes, informes y estadísticas necesarios para la elaboración del anteproyecto de presupuesto de ingresos y de beneficios fiscales de la Generalitat Valenciana para 1993. A tal fin, la Dirección General de Presupuestos recabará la información necesaria de los distintos centros gestores.  
La Dirección General de Tributos y Patrimonio elaborará, en los plazos establecidos, la información necesaria que permita cuantificar los capítulos I, II, III y V del presupuesto de ingresos y de beneficios fiscales.  
b) Estado de gastos del presupuesto de la Generalitat.  
Los órganos superiores de la Generalitat y las consellerias elaborarán los correspondientes anteproyectos del estado de gastos de su presupuesto para 1993, así como las previsiones de los ingresos generados en los programas por ellos desarrollados, ajustados a las leyes que sean de aplicación, a los acuerdos y directrices aprobados por el Consell y a las normas y criterios que se señalan en esta disposición, presentando, en todo caso, sus valoraciones en miles de pesetas de 1992.  
c) Presupuesto de los organismos autónomos.  
Las consellerias elaborarán los anteproyectos de los estados de recursos y dotaciones de los organismos a ellas adscritos, formando un sólo presupuesto para cada organismo que comprenderá todas las actuaciones, operaciones y servicios que deban realizarse en virtud de las funciones que tengan asignadas, presentando, en todo caso, sus valoraciones en miles de pesetas de 1992.  
d) Empresas y otros entes públicos.  
Las empresas y otros entes públicos de la Generalitat elaborarán sus programas de actuación, inversiones y financiación, así como los presupuestos de explotación y de capital, remitiendo los mismos a la Conselleria de Economía y Hacienda, a través de la conselleria de la que dependan, ajustados a lo dispuesto en las normas que las regulan.  
3. Proceso de elaboración  
1. La Dirección General de Presupuestos examinará, en coordinación con las secretarías generales y, en su caso, los órganos responsables de los programas de cada conselleria, la documentación presupuestaria recibida, a efectos de ajustar los créditos a lo dispuesto en la presente orden y la restante normativa aplicable.  
La Conselleria de Economía y Hacienda podrá constituir las comisiones funcionales del gasto que figuran en el anexo I, bajo la presidencia del Director General de Presupuestos, con objeto de:  
a) Analizar el nivel de gastos de personal y funcionamiento necesarios en cada momento para la realización de las actividades propuestas, atendiendo a la vigencia de la necesidad que motivó su creación, a la puesta en marcha de nuevas actividades consideradas estrictamente necesarias y al proceso de mecanización e informatización acometido, situaciones todas ellas que requerirán una redistribución de los recursos humanos y de otros gastos en aras de una mayor racionalidad del gasto público e incremento de la calidad de los servicios ofrecidos a los ciudadanos.  
b) Definir y concretar los objetivos y tareas que se pretenda alcanzar y los indicadores que permitan su seguimiento.  
c) Decidir sobre la inclusión de proyectos de inversión, así como evaluar los gastos corrientes futuros que los mismos conllevan, así como su financiación a través del Fondo de Compensación Interterritorial y los Fondos Estructurales de la CEE.  
d) Cuantificar y analizar las necesidades de recursos financieros que requiera la consecución de cada objetivo, así como la racionalidad y complementariedad de las diferentes actuaciones que conlleven gasto público.  
e) Analizar los ingresos afectos a cada programa en el ejercicio actual y anteriores.  
2. La Conselleria de Economía y Hacienda, basándose en los resultados del examen y ajustes previstos en los apartados anteriores y teniendo en cuenta lo especificado en el artículo 24 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, remitirá al Consell, antes del 30 de octubre, el correspondiente anteproyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1993, el cual, una vez aprobado, será elevado a las Cortes Valencianas en el plazo señalado en el artículo 55, apartado cuatro, del estatuto y en el artículo 25 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
4. Estructura de los presupuestos de la Generalitat Valenciana  
4.1. Estructura general del presupuesto de ingresos  
El presupuesto de ingresos de la Generalitat Valenciana para 1993 se estructura de acuerdo con la ordenación por naturaleza económica que establece la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1992.  
4.2. Estructura general del presupuesto de gastos  
El presupuesto de gastos de la Administración de la Generalitat Valenciana y de los organismos autónomos administrativos para 1993 se estructura de acuerdo con los siguientes criterios:  
a) Ordenación por naturaleza económica, conforme a la clasificación que establece la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1992.  
b) Ordenación por secciones y servicios y organismos a ellas adscritos.  
c) Ordenación funcional de los programas presupuestarios, de acuerdo con la clasificación de grupos, funciones y subfunciones que se establece en el anexo II de la presente orden.  
d) Distribución territorial de las operaciones de capital y financieras de inversión, de acuerdo con la clasificación por provincias, áreas territoriales y municipios que figuran en el anexo II de esta orden.  
4.3. Estructuras específicas  
Los presupuestos de ingresos y gastos de los organismos autónomos comerciales, industriales, financieros y análogos, las sociedades de la Generalitat y los demás entes públicos, se estructurarán de acuerdo con los criterios funcionales, orgánicos y territoriales señalados con carácter general y se ajustarán, en cuanto a los criterios económicos, a las normas específicas de carácter contable que les son de aplicación.  
5. Documentación para la elaboración del presupuesto de la Generalitat Valenciana  
5.1. Los órganos competentes para la elaboración de los presupuestos para 1993 cumplimentarán, mediante el soporte informático facilitado por la Dirección General de Presupuestos al que se acompañará una impresión escrita del contenido del mismo, para cada programa presupuestario, las fichas detalladas a continuación, cuyo modelo queda recogido en el anexo IV de la presente orden:  
FP 1. Ficha resumen de recursos financieros y personales del programa. Refleja el coste financiero previsto del programa por capítulos de gasto para 1993, así como los medios personales ordenados por grupos, señalándose los recursos y medios personales autorizados inicialmente para 1992.  
FP 2. Desagregación de los capítulos de gasto de cada programa, detallada por conceptos económicos. Del concepto 228 sólo se incluirá el subconcepto 228.40.  
FP 3. Ficha descriptiva de los ingresos generados por el programa. Detalla aquellas tasas y otros ingresos que se produzcan por la ejecución del mismo, expresando, en el caso de las subvenciones, el organismo o entidad que transfiere los fondos, diferenciando los importes ingresados en 1991 y los previstos para 1993 y 1994. Así mismo, se hará la descripción de la aplicación en gastos para el cumplimiento de la finalidad a la que van destinados y la aportación financiera condicionada de la Generalitat tanto por origen como por destino de la financiación.  
FP 4. Ficha de objetivos básicos y principales líneas de actuación necesarias para lograr cada objetivo. Se utilizará un máximo de cinco fichas por programa, expresando con brevedad y precisión la naturaleza y dimensión del problema sobre el que se actúa, los objetivos que se persiguen y las principales líneas de actuación que se proponga llevar u cabo el correspondiente centro gestor.  
Los objetivos perseguidos por el programa se concretarán mediante magnitudes cuantificables que permitan analizar la solución del problema al que se dirigen las líneas de actuación, evitando la enumeración exhaustiva de las actividades concretas que carecen de significado funcional.  
Las líneas de actuación se relacionarán con el objetivo básico cuantificado y éste, a su vez, con la problemática sobre la que se pretende actuar, a través del desglose que se refleja en la ficha.  
FP 6. Ficha de proyectos de inversión. Recoge, para cada uno de los programas, la relación de proyectos y subproyectos de inversión que se prevé ejecutar, con indicación de su denominación, importe, total de aportación propia y ajena, estado de ejecución y plan plurianual de inversión. Todos los proyectos y subproyectos harán obligatoriamente referencia a su localización territorial, como mínimo a nivel comarcal con carácter general, y excepcionalmente a nivel provincial cuando el ámbito de aplicación de la inversión lo requiera. A continuación, se concretará el importe y el origen de la financiación externa referida sólo a cada uno de los proyectos y para 1993.  
FP 7. Ficha de análisis de transferencias y subvenciones. Expresa, para cada una de las actuaciones de subvención o transferencia de los capítulos cuarto y séptimo del presupuesto de gastos, el importe asignado a la acción, el número y naturaleza de los beneficiarios previstos, así como una breve descripción de sus características, la normativa reguladora a la que está sometida, la fecha prevista de convocatoria, las finalidades que persigue y los importes de fondos propios y finalistas, detallando las cuantías y diverso origen de éstos últimos.  
FP 8. Ficha memoria de las operaciones financieras. Contiene una breve descripción de la naturaleza y características de cada una de las operaciones financieras previstas en el programa.  
RP 1. Ficha resumen de programas y capítulos. Recoge, para cada sección u organismo autónomo, la relación de programas gestionados y su coste previsto por capítulos.  
TL 1. Ficha de propuesta de texto para su inclusión en el articulado de la Ley de Presupuestos para 1993 y memoria explicativa de la misma.  
5.2. Las empresas públicas y otros entes que figuran en el anexo VI, bajo el epígrafe Contabilidad Empresarial, cumplimentarán las fichas siguientes, cuyo modelo queda recogido en el anexo V de la presente orden:  
Ficha programa de actuación, inversiones y financiación. Incluye los siguientes estados:  
- Estado de inversiones reales. Sus apartados recogen las inversiones previstas en la empresa pública durante el año que se presupuesta, expresadas en miles de pesetas y ordenadas según el tipo de inversión.  
El apartado 6 (Variación del fondo de maniobra), recogerá la diferencia, positiva o negativa, entre el volumen de inversiones reales y su financiación. (Si es negativa se indicará colocándola entre paréntesis).  
- Estado de financiación. Recoge, agrupados según fuentes de financiación, los recursos estimados para financiar las inversiones previstas, expresados en miles de pesetas.  
Ficha de balance de situación. Recoge la información sobre la situación de la empresa o ente, con la finalidad de poder realizar un balance consolidado de empresas y entes de la Generalitat. Su cumplimentación se adaptará a las normas del vigente Plan General de Contabilidad.  
Ficha de pérdidas y ganancias. Recoge el resultado previsto por la empresa para el ejercicio que se presupuesta y para el ejercicio actual. Su cumplimentación se adaptará a las normas del vigente Plan General de Contabilidad.  
Ficha de objetivos. Tiene como finalidad recoger todos los datos necesarios para enmarcar y definir el programa de actuación de la empresa durante el ejercicio que se presupuesta.  
Consta de cuatro partes diferenciadas:  
A. Objetivos estratégicos: se indicará de la manera más explícita posible los objetivos a medio y largo plazo que resuman la proyección de la empresa y marquen su estrategia de actuación.  
B. Objetivos y acciones a desarrollar en el ejercicio que se presupuesta: en este apartado se concretarán las acciones a desarrollar y se cuantificarán en lo posible los objetivos a alcanzar.  
C. Puestos de trabajo a crear: al objeto de medir la eventual aportación en la creación de empleo, se recoge en este apartado el estado de la plantilla en los diferentes momentos del tiempo que se marcan.  
D. Observaciones: se cumplimentará si se quiere ampliar o aclarar la información facilitada en los apartados anteriores.  
5.3. El Servicio Valenciano de Salud aportará los siguientes informes:  
AP1. Farmacia (SVS)  
Estudio económico que incluirá una estimación del número de recetas dispensadas y su coste unitario en 1993, con base en los ejercicio de 1991 y 1992. Tal estimación distinguirá las recetas atribuidas a los afiliados activos de las correspondientes a pensionistas y otros colectivos.  
AP2. Coste de los servicios concertados (SVS)  
Estudio económico que estime el coste de los servicios concertados por centro concertado, que incluya los resultados de 1992 y 1993, el número de personas y actos de atención concertada efectuados y su coste unitario.  
AP3. Efectivos y coste de personal  
Se recogerá, para cada programa, el número de efectivos de personal y su coste, según su relación jurídica, grupo y, en su caso, nivel; distinguiendo los efectivos reales existentes en el momento de la proyección de nómina efectuada en el ejercicio de 1992, las previsiones a 31 de diciembre de 1992, las vacantes no cubiertas durante 1992 y la estimación de necesidades para el ejercicio de 1993.  
6. Criterios para la elaboración de la documentación y plazos  
6.1. Las distintas secciones remitirán a la Conselleria de Economía y Hacienda la documentación correspondiente antes del 30 de julio del año en curso, teniendo en cuenta los aspectos siguientes:  
a) El capítulo I «Gastos de personal» incluirá el coste estimado de la proyección de la nómina a 30 de junio de 1992, así como el coste anual de las vacantes de puestos de trabajo clasificados con dotación presupuestaria en 1992, que no hayan estado como vacantes durante un año o más.  
b) El capítulo II «Gastos de funcionamiento» será, como máximo, la consignación inicial aprobada para 1992.  
c) El capítulo IV «Transferencias corrientes» incluirá:  
- La aportación de la Generalitat a los gastos de funcionamiento o de explotación de los organismos, empresas y otros entes públicos de la Generalitat, calculados con los mismos criterios establecidos para la Administración de la Generalitat.  
- Ayudas financiadas con fondos finalistas procedentes de otras administraciones o entidades públicas o privadas.  
- Ayudas cofinanciadas con fondos estructurales procedentes de la CEE.  
- Ayudas cuyas convocatorias se propone mantener vigentes durante 1993, cuantificándose como máximo el importe de 1992, quedando excluidas las líneas de subvención integradas en programas cuya finalización está prevista para 1992.  
d) Los capítulos VI «Inversiones reales» y VIII «Activos financieros» contendrán:  
- Los compromisos plurianuales contraídos por la Generalitat a 30 de junio de 1992.  
- Proyectos financiados con fondos finalistas procedentes de otras Administraciones o entidades públicas o privadas.  
- Proyectos cofinanciados con fondos estructurales procedentes de la CEE.  
e) El capítulo VII «Transferencias de capital» incluirá:  
- Las subvenciones a organismos, empresas y otros entes públicos de la Generalitat destinadas a financiar las obligaciones plurianuales derivadas de la ejecución de sus inversiones.  
- Los compromisos plurianuales contraídos por la Generalitat a 30 de junio de 1992.  
- Ayudas financiadas con fondos finalistas procedentes de otras Administraciones o entidades públicas o privadas:  
- Ayudas cuyas convocatorias se propone mantener vigentes durante 1993, cuantificándose como máximo en el importe de 1992, quedando excluidas las líneas de subvención integradas en programas cuya finalización está prevista en 1992.  
- Ayudas cofinanciadas con fondos estructurales procedentes de la CEE.  
6.2. Cuando de la aplicación de los criterios generales aprobados para la elaboración del presupuesto de la Generalitat Valenciana para 1993, se derive la necesidad de ampliar las dotaciones de gasto de los diferentes programas que han sido calculados conforme a los criterios contemplados en el apartado 6.1, la Dirección General de Presupuestos solicitará la documentación complementaria correspondiente siguiendo la misma estructura y contenido recogidos en el apartado 5 de la presente orden.  
6.3. Dentro del mismo plazo, las consellerias remitirán a la de Economía y Hacienda la documentación correspondiente a sus organismos autónomos.  
6.4. Las empresas públicas y otros entes de la Generalitat remitirán las fichas correspondientes a través de las consellerias de las que dependan, con el plazo suficiente para que obren en poder de la Conselleria de Economía y Hacienda antes del 30 de julio del presente año.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se autoriza a la Dirección General de Presupuestos para regular el funcionamiento de las comisiones a que se refiere el apartado tres, punto uno, de la presente norma.  
Segunda  
Se autoriza a la Intervención General de la Generalitat para fijar los criterios de imputación contable del gasto de la Generalitat para el ejercicio de 1993.  
Tercera  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 29 de junio de 1992.- El Conseller de Economía y Hacienda: Antoni Birlanga i Casanova.  
Ver anexo



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI