Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4793, del 08-07-2004 (2004/6888)

ACORD de 4 de maig de 2004, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a modificació puntual de les normes subsidiàries de Caudiel.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4793

Data del DOGV
:   08-07-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/6888

CVE


Data del document
:   04-05-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Caudiel](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 4 de maig de 2004, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a modificació puntual de les normes subsidiàries de Caudiel. [2004/X6888]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual de les normes subsidiàries de Caudiel, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer. El ple de l'Ajuntament de Caudiel va acordar exposar al públic la modificació puntual de les normes subsidiàries d'aquest municipi, en sessió de 30 de juliol de 2003, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis publicats en el periòdic El Mundo de 12 de setembre de 2003, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4586, del mateix dia. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el ple va aprovar provisionalment la modificació en sessió de 30 d'octubre de 2003, per a remetre's al Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial el 20 de novembre següent.
  
Després de l'anàlisi de la documentació remesa, per escrits del cap del servei territorial, de dates 27 de novembre de 2003 i de 7 de gener de 2004, es va requerir a l'Ajuntament perquè aportara la documentació respecte d'això, circumstància aquesta, que es va produir en dates 23 de desembre de 2003 i 12 de març de 2004.
  
Segon. El projecte consta de memòria, com també de plànols d'informació i ordenació.
  
Tercer. La modificació té per objecte la creació de nous vials en dues parcel·les (zona 1 i 2, segons denominació de l'Ajuntament), situades en el sòl urbà qualificat com ZUB (Residencial unifamiliar agrupada o aïllada).
  
La primera d'aquestes, té una superfície aproximada de 850,75 m², i la segona de 1.299,90 m², i consisteixen ambdues en la creació de vials de 6 metres d'amplària i una zona que l'Ajuntament denomina espai públic, en la zona 1.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la present modificació puntual de les normes subsidiàries de Caudiel ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableix l'article 38 i següents de la LRAU, com també en l'article 158 i següents del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV).
  
Segon. La documentació, està completa, en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la LRAU, com també en l'article 45 i següents del RPCV.
  
Tercer. Les actuacions incloses en la modificació puntual de les normes subsidiàries de Caudiel suposen la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en tals casos l'administració d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan de tals determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta Llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, i en aquest punt, el control autonòmic haurà de limitar-se a un control de legalitat. En particular, ha d'analitzar-se si la modificació compleix el que disposa l'article 55.3 de la LRAU, el qual estableix que ?tota alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, haurà d'incloure les mesures compensatòries necessàries per a mantenir la proporció i la qualitat de les dotacions públiques previstes respecte de l'aprofitament, sense augmentar aquest en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació?. Aquest precepte legal es troba desenvolupat per l'article 17 de l'annex del RPCV que regula els estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV estableix que ?quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisquen els dits estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa?.
  
La documentació de la modificació que ens ocupa, no aporta el còmput de l'índex d'edificabilitat (IEB), però, encara amb aquesta omissió, la modificació compleix amb el que s'ha establit per l'article 17 de l'annex del RPCV, per la qual cosa aquest motiu no ha de ser impediment per a poder aprovar la modificació pretesa.
  
Quart. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels plans generals ?i de les seues modificacions- de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 39 per remissió de l'article 55.1, de la Llei reguladora de l'activitat urbanística, en relació amb l'article 10.a) del Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Per raó de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, vista la proposta elevada per la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual de les normes subsidiàries de Caudiel, relatives a la creació de vials en dues zones del sòl urbà de Caudiel.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4793, del 08-07-2004 (2004/6888)

ACUERDO de 4 de mayo de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4793

Fecha DOGV
:   08-07-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/6888

CVE


Fecha del documento
:   04-05-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Caudiel](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 4 de mayo de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel. [2004/X6888]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Caudiel acordó exponer al público la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de ese municipio, en sesión de 30 de julio de 2003, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico El Mundo de 12 de septiembre de 2003, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.586, del mismo día. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 30 de octubre de 2003, para remitirse al Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial el 20 de noviembre siguiente.
  
Tras el análisis de la documentación remitida, por escritos del jefe del Servicio Territorial, de fechas 27 de noviembre de 2003 y de 7 de enero de 2004, se requirió al Ayuntamiento para que aportase cierta documentación al respecto, circunstancia ésta, que se produjo en fechas 23 de diciembre de 2003 y 12 de marzo de 2004.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria, así como planos de información y ordenación.
  
Tercero. La modificación tiene por objeto la creación de nuevos viales en dos parcelas (zona 1 y 2, según denominación del Ayuntamiento), situadas en el suelo urbano calificado como ZUB (Residencial Unifamiliar Agrupada o Aislada).
  
La primera de ellas, tiene una superficie aproximada de 850,75 m², y la segunda de 1.299,90 m², consistiendo ambas en la creación de viales de 6 metros de anchura y una zona que el Ayuntamiento denomina Espacio Público, en la zona 1.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la presente modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la LRAU, así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero. Las actuaciones incluidas en la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel suponen la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, y en este punto, el control autonómico habrá de limitarse a un control de legalidad. En particular, ha de analizarse si la modificación cumple lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU, el cual establece que ?toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación?. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del Anexo del RPCV establece que ?cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa?.
  
La documentación de la modificación que nos ocupa, no aporta el cómputo del índice de edificabilidad (IEB), pero, aún con esta omisión, la modificación cumple con lo establecido por el artículo 17 del anexo del RPCV, por lo que este motivo no debe de ser impedimento para poder aprobar la Modificación pretendida.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales ?y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, vista la propuesta elevada por la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel, relativas a la creación de viales en dos zonas del suelo urbano de Caudiel.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML