Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 745, del 19-01-1988 (1988/810397)

REIAL DECRET 1612/1987, de 27 de novembre, sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis de l'Institut Nacional de la Salut.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/rd/1987/11/27/1612/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   745

Data del DOGV
:   19-01-1988

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1988/810397

CVE


Data del document
:   27-11-1987

Organisme emissor
:   Presidència del Govern

Tipus de document
:   Reial decret

Reial Decret 1612/1987, de 27 de novembre, sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis de l'Institut Nacional de la Salut.  
L?article 149.1 de la Constitució, apartats 16 i 17, estableix les competències de l'Estat en les matèries de Sanitat i Seguretat Social. També, l'Estatut d?autonomia de la Comunitat Valenciana, en l'article 38, en relació amb l'article 1, punt a), de la Llei Orgànica 12/1982, de 10 d'agost, atribueix a la Comunitat Autònoma competències en aquestes matèries.  
D'altra banda, la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat, estableix els principis a què s'ha d'acomodar la transferència a les Comunitats Autònomes de la gestió de l?assistència sanitària de la Seguretat Social.  
La Comissió Mixta prevista en la disposició transitòria quarta de l?Estatut d?autonomia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb les disposicions esmentades i conformement amb el que estableix el Reial Decret 4015/1982, de 29 de desembre -pel qual s'aproven les normes de traspàs de funcions i serveis a la Generalitat Valenciana i de funcionament de l'esmentada Comissió Mixta-, adoptà, en reunió del dia 30 de juliol de 1987, acord sobre traspàs de funcions i serveis de l?Institut Nacional de la Salut, la pràctica virtualitat del qual exigeix l'aprovació pel Govern mitjançant Reial Decret.  
En atenció d'aquestes consideracions, en compliment del que disposa la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta del Ministre per a les Administracions Públiques i amb la deliberació prèvia del Consell de Ministres en reunió del dia 27 de novembre de 1987,  
DECRETE:  
Article primer  
Es aprovat l'acord de la Comissió Mixta prevista en la disposició transitòria quarta de l?Estatut d?autonomia de la Comunitat Valenciana, adoptat en data 30 de juliol de 1987, pel qual es traspassen les funcions de l?Institut Nacional de la Salut a la Comunitat Valenciana, així com els corresponents serveis, institucions i mitjans personals, materials i pressupostaris necessaris per l?exercici de les funcions.  
Article segon  
En conseqüència, queden traspassats a la Comunitat Valenciana les funcions a què fa referència l'Acord que és inclòs com annex d'aquest Reial Decret i els serveis, les institucions, i els béns, els drets i les obligacions, així com el personal, que figuren en les relacions adjuntes en l'Acord de la Comissió Mixta, en els termes i les condicions que s'hi especifiquen, així com els crèdits pressupostaris determinats segons el procediment establert en el mateix Acord.  
Article tercer  
Els traspassos a què fa referència aquest Reial Decret tindran efectivitat a partir del dia 1 de gener de 1988, assenyalat en l'Acord de l?esmentada Comissió Mixta.  
Article quart  
Aquest Reial Decret vigirà el mateix dia de publicació al Boletín Oficial del Estado.  
Lliurat a Madrid el 27 de novembre de 1987.  
JUAN CARLOS R.  
El Ministre per a les Administracions Públiques,  
JOAQUIN ALMUNIA AMANN  
ANNEX  
Concepción Tobarra Sánchez i Maria Blanca Blanquer Prats, Secretàries de la Comissió Mixta prevista en la disposició transitòria quarta de l?Estatut d?autonomia per a la Comunitat Valenciana,  
CERTIFIQUEN:  
Que en la sessió plenària de la Comissió, celebrada el dia 30 de juliol de 1987, s'adoptà Acord sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis de l?Institut Nacional de la Salut, en els termes que tot seguit s'expressen:  
A) Referència a normes constitucionals, estatutàries i legals en què s'emparen les transferències.  
La Constitució, en l'article 149.1., 16 i 17, reserva a l?Estat la competència exclusiva sobre «Sanitat exterior.  
Bases i coordinació general de la Sanitat. Legislació sobre productes farmacèutics», així com la «legislació bàsica i règim econòmic de la Seguretat Social, sens perjudici de l?execució dels seus serveis per les Comunitats Autònomes».  
Per la seua part, l?Estatut d?autonomia de la Comunitat Valenciana estableix en l'article 38, en relació amb l'article 1. punt A), de la Llei Orgànica 12/1982, de 10 d'agost, que correspon a la Generalitat Valenciana, en les matèries de Sanitat Interior i Seguretat Social, el desplegament legislatiu i l?execució de la legislació bàsica de l?Estat, exceptuant pel que fa a aquesta darrera, les normes que en configuren el règim econòmic; la gestió del règim econòmic de la Seguretat Social; l?execució de la legislació de l?Estat sobre productes farmacèutics; l?organització i administració amb aquesta finalitat, i, dins del seu territori, de tots els serveis relacionats amb la matèria expressada i l?exercici de la tutela de les Institucions, Entitats i Fundacions en matèria de Sanitat i Seguretat Social, reservant-se?n l?Estat l'alta inspecció conduint a l'acompliment de les funcions i competències contingudes en aquest article, havent d'ajustar-hi la Comunitat Autònoma l?exercici de les competències que assumirà en matèria de Sanitat i Seguretat Social a criteris de participació democràtica de tots els interessats, així com dels Sindicats de treballadors i Associacions empresarials en els termes que la Llei establirà.  
Per altra part, la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat, crea el Sistema Nacional de Salut com a conjunt dels Serveis de Salut de l'Administració de l?Estat i dels Serveis de Salut de les Comunitats Autònomes, convenientment coordinats, i estableix, en concret, en la disposició addicional sisena, 1, que els Centres Sanitaris de la Seguretat Social quedaran integrats en el Servei de Salut de la Comunitat Autònoma en els casos en què aquesta haja assumit competències en matèria d?assistència sanitària de la Seguretat Social. Finalment, la disposició transitòria quarta de l?esmentada Llei estableix que les possibles transferències a realitzar en matèria de gestió de l?assistència sanitària de la Seguretat Social hauran d'acomodar-se als principis establerts en la mateixa Llei General de Sanitat.  
Sobre la base de les previsions anteriors, és legalment possible que la Comunitat Valenciana tinga competències en matèria de Seguretat Social, per la qual cosa escau de fer-ne transferències de funcions i serveis a aquesta.  
B) Funcions que assumeix la Comunitat autònoma i identificació dels serveis que es traspassen.  
1. Es traspassen a la Comunitat Valenciana, dins del seu àmbit territorial, i en els termes d'aquest Acord i dels Reials Decrets i altres normes que el facen efectiu i es publiquen al Boletín Oficial del Estado, les funcions i serveis següents, que realitzava l'Institut Nacional de la Salut en matèria de Seguretat Social.  
a) Els serveis i les funcions corresponents als Centres i Establiments Sanitaris, Assistencials i Administratius, de la Seguretat Social, gestionats per l?Institut Nacional de la Salut en la Comunitat Valenciana.  
b) Els serveis i les funcions encomanats per la legislació vigent a les Direccions Provincials de l?expressada Entitat Gestora de la Seguretat Social en la Comunitat Valenciana, així com les funcions corresponents al Ministeri de Sanitat i Consum respecte de les Direccions Provincials.  
c) L?elaboració i l?execució dels plans d'inversió que s'aproven en matèria sanitària a la Comunitat Valenciana, així com la gestió de les inversions en curs amb atribució global dels crèdits a aquest efecte dins dels límits pressupostaris, d'acord amb la normativa reguladora del règim econòmic de la Seguretat Social, en el context de la planificació assistencial general de la Comunitat Valenciana, conformement amb la legislació bàsica de l?Estat sobre la matèria.  
d) La contractació, gestió, actualització i resolució dels Concerts amb Entitats i Institucions Sanitàries o Assistencials que presten serveis en la Comunitat Valenciana, dins els límits pressupostaris.  
A partir de l?efectivitat del traspàs d'aquestes funcions, la Comunitat Valenciana se subroga en els concerts vigents entre l?Institut Nacional de la Salut i d'altres Organismes i Entitats, fins que s'extingiran els aquestos concerts.  
e) La creació, transformació i ampliació, dins els límits pressupostaris, així com la classificació i supressió dels Centres i Establiments Sanitaris, en règim ordinari o experimental, i dels Centres Assistencials i Administratius de l?INSALUD a la Comunitat Valenciana, d'acord amb la legislació bàsica de l?Estat.  
f) Les funcions de gestió que realitza l?Institut Nacional de la Salud, a través dels seus Serveis Centrals, quant es refereix al territori de la Comunitat Valenciana i, entre aquestes, la Inspecció de Serveis i la gestió de les prestacions sanitàries de la Seguretat Social.  
g) La planificació de programes i mesures d?assistència sanitària de la Seguretat Social en l?àmbit de la Comunitat Valenciana, d'acord amb la legislació bàsica de l?Estat.  
h) L?anàlisi i avaluació del desplegament i resultats de l'acció sanitària de la Seguretat Social en la Comunitat Valenciana.  
i) L?organització i el règim de funcionament dels Centres i Serveis d?assistència Sanitària de la Seguretat Social en la Comunitat Valenciana, així com la definició de criteris generals per a l'avaluació de l?eficàcia i el rendiment dels programes, Centres o Serveis Sanitaris en la Comunitat Valenciana, tot açò d'acord amb la normativa bàsica de l?Estat i la normativa reguladora del Règim econòmic de la Seguretat Social.  
La gestió dels Centres, establiments i serveis, així com de les funcions que es traspassen, es farà d'acord amb la legislació bàsica de l?Estat. Igualment, la Comunitat Autònoma se subjectarà a la normativa general de la Seguretat Social pel que fa a la determinació dels beneficiaris, requisits i intensitat de l'acció protectora i règims econòmico-financer i econòmico-administratiu.  
2. Per a l?efectivitat de les funcions relacionades, es traspassen a la Comunitat Valenciana, receptora d?aquestes, els Serveis i les Institucions del seu àmbit territorial que es detallen en la relació número 1, annexa a l'Acord.  
C) Competències, Serveis i funcions que es reserva l'Administració de l?Estat.  
Com a conseqüència de la relació de competències que romanen en l?àmbit de la titularitat estatal, l'Administració de l?Estat exercirà les funcions i activitats següents:  
a) Les actuacions que s'estableixen en l'article 40 de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat.  
b) L?exercici de l'Alta Inspecció, d'acord amb el que estableix la Constitució i en els termes prevists per l'article 43 de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat.  
c) La coordinació general sanitària, d'acord amb el que estableix la Constitució i en els termes establerts en el Capítol IV, del títol III, de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat.  
d) Les relacions i acords sanitaris internacionals.  
D) Funcions en què han de concórrer l'Administració de l?Estat i la de la Comunitat Autònoma.  
Es desplegaran coordinadament entre l?INSALUD i la Comunitat Valenciana, les funcions següents:  
a) L?intercanvi d'informació en matèria d?assistència sanitària de la Seguretat Social, així com l'assessorament i cooperació amb caràcter permanent.  
b) L?elaboració d'estudis i projectes conjunts, així com la realització de propostes tendents al perfeccionament de l'acció sanitària de la Seguretat Social i la col·laboració en accions programades d?interès general.  
c) El desplegament dels programes d'informàtica de projecció estatal i l'accés a la informació que se?n derive.  
d) L?intercanvi d'informació sobre els conflictes laborals que puguen produir-se en els Centres i Serveis Sanitaris de la Seguretat Social.  
e) La participació, quan la Comunitat Autònoma ho sol·licitarà, de l?Oficina Tècnica de l?Institut Nacional de la Salut, en els aspectes geològics, arquitectònics, d?enginyeria i manteniment dels Centres sanitaris.  
f) La coordinació entre el Consell General de l?Institut Nacional de la Salut i l?òrgan de participació que deriva d?allò que estableix l'article 38.5 de l?Estatut de la Comunitat Valenciana.  
g) Qualsevol altra que puga contribuir a la millor relació i coordinació entre l'Administració de l?Estat i la Comunitat Valenciana.  
E) Règim financer i pressupostari.  
a) Correspondrà a la Comunitat Valenciana elaborar anualment l'avantprojecte de despeses d?assistència sanitària dels serveis traspassats de l?Institut Nacional de la Salut, referits a un període anual i a l?àmbit territorial de la Comunitat.  
b) L?avantprojecte, que s'adaptarà a l'estructura i classificació orgànica, econòmica, funcional i per programes, que el Ministeri de Treball i Seguretat Social tinga establert per al Sistema de la Seguretat Social, es trametrà al Ministeri de Sanitat i Consum, acompanyat pels documents següents:  
1. Memòria explicativa.  
2. Informe económico-financer.  
c) El Ministeri de Sanitat i Consum, a través dels òrgans competents, elaborarà el pressupost agregat d'àmbit estatal en l'àrea de la seua competència. Durant el procés d'elaboració del pressupost agregat es donarà audiència a la Comunitat Autònoma.  
d) Els òrgans competents de l'Administració de l?Estat adaptaran les necessitats exposades en l'avantprojecte de pressupost als recursos disponibles del Sistema de la Seguretat Social, presentant-lo posteriorment a les Corts Generals per tal de sotmetre'l a aprovació. La distribució de les dotacions totals de l?Institut Nacional de la Salut s'efectuarà segons models que atenguen simultàniament a criteris d'equitat, que garantesquen el principi de solidaritat interterritorial i la cobertura financera dels serveis la gestió dels quals haja estat transferida.  
e) La determinació del pressupost de despeses que, amb càrrec al pressupost de l?INSALUD, haurà de fer-se anualment en favor de la Comunitat Valenciana per tal d'atendre el finançament dels serveis objecte d'aquest traspàs, es farà d?acord amb els següents principis:  
1. L?assignació de crèdits es farà en funció del coeficient de població protegida.  
Mentre no es disposa de dades fefaents de població protegida en l?àrea sanitària, s'adoptarà com a criteri de distribució el cost dels serveis, inclosos aquells que no signifiquen moviment monetari, segons la liquidació del pressupost de 1987.  
Això no obstant i mentre no es conega la liquidació de 1987, s'utilitzaran les dades de liquidació de 1986.  
2. D'acord amb allà establert en l'article 82 de la Llei General de Sanitat, la diferència existent entre el percentatge corresponent a la població protegida i el que ha representat en l?exercici de 1987 el cost dels serveis en el territori de la Comunitat Autònoma respecte de la liquidació total dels serveis de l?Institut Nacional de la Salut en aqueix mateix exercici, s'anul·laran, reduint-se o incrementant-se, en un 10%, en un període de deu anys a iniciar en el moment que es produiran els efectes d'aquest traspàs.  
3. La base sobre la qual s'aplicarà el coeficient fixat conformement amb allò establert en els dos números anteriors, serà constituïda pel pressupost total de l?INSALUD que resulta de l'aprovació per les Corts Generals del Pressupost Resum de la Seguretat Social, una vegada que s'hi hagen fet les següents deduccions:  
3.1. Les despeses pressupostàries necessàries per atendre els serveis comuns estatals.  
3.2. Les despeses pressupostàries destinades a finançar els serveis relatius a Centres especials que pel seu caràcter caldrà gestionar de forma centralitzada.  
f) Els crèdits que correspondran a la Comunitat pels serveis traspassats de l?INSALUD s'utilitzaran anualment a favor de la Comunitat Valenciana pel Ministeri de Treball i Seguretat Social.  
Aquestos crèdits tindran caràcter limitatiu.  
Els compromisos de despeses que s'adquiriran per una quantia superior a la que resulta del que estableix aquest apartat, hauran de ser finançats amb recursos aportats per la pròpia Comunitat Autònoma, tret que previnguen de disposicions vinculants dictades amb caràcter general per a tot el territori de l?Estat, el compliment de les quals duga implícit un increment efectiu de la despesa.  
Això no obstant, al final de cada exercici pressupostari, el percentatge de desviació positiu o negatiu que haja pogut experimentar l?execució del Pressupost de l?Institut Nacional de la Salut no transferit, respecte del seu corresponent pressupost inicial, deduïdes les despeses corresponents als serveis comuns estatals i els relatius proporcionalment a Centres especials, que requeriran gestió centralitzada s'aplicarà al pressupost inicial de despeses assignat a la Comunitat Valenciana per a finançar els serveis transferits de l?INSALUD.  
g) La Generalitat Valenciana en l?exercici de les funcions de gestió dels serveis traspassats podrà dur a cap en el pressupost de despeses assignades, d'acord amb l'apartat f), les modificacions pressupostàries que calguen, així com, també, establir les bases o directrius de la dita gestió, respectant en tot cas, tret de l'aspecte orgànic, els principis continguts en la Llei 11/1977, de 4 de gener, General Pressupostària.  
h) L?òrgan que amb aquesta finalitat establirà la Generalitat Valenciana serà l?ordenador de pagaments amb càrrec als crèdits assignats conformement amb el que estableix l'apartat f). Aquests pagaments es faran efectius Per la Tresoreria General de la Seguretat Social, en funció de les disponibilitats financeres, en favor d'aquelles institucions autonòmiques o beneficiaris que figuren en les ordres esmentades, amb aplicació al crèdit pressupostari corresponent, que resulta d?allò establert a l'apartat f), la dotzena part del qual no podrà ser mensualment ultrapassada.  
i) A partir de l?1 de gener de 1988 els compromisos de despeses no reconeguts en l?esmentada data pels Serveis Centrals de l?Institut Nacional de la Salut, seran contrets amb càrrec als crèdits de la Comunitat Valenciana, per considerar que aquestes es troben finançades per les desviacions previstes en el darrer paràgraf de l'apartat f).  
j) La Comunitat Valenciana i l?INSALUD intercanviaran la informació que amb finalitat estadística s'establirà.  
La Comunitat Valenciana, igualment queda sotmesa al règim de comptabilitat pública, i haurà de donar compte de les seues operacions al Tribunal de Comptes.  
k) A fi d'elaborar els comptes i Balanços de la Seguretat Social a presentar a les Corts Generals conformement amb el que estableix l'article 149 de la Llei General Pressupostària (esmentada), per la Comunitat Autònoma es trametrà al Ministeri de Sanitat i Consum per a la consolidació i integració pels òrgans competents en les del total del sistema la documentació comptable relativa al tancament de l?exercici en la forma i terminis que s'establiran pel Ministeri de Treball i Seguretat Social amb caràcter general per a tot el territori espanyol.  
F) Béns, drets i obligacions de l?Estat que es traspassen.  
1. Es traspassen a la Comunitat Valenciana els béns, els drets i les obligacions de l?Institut Nacional de la Salut que corresponen als serveis traspassats.  
2. En el termini d'un mes des de l?efectivitat d'aquest Acord pel Govern es signaran les corresponents actes de lliurament i de recepció de mobiliari, equip i material inventariable.  
3. S'adscriuen a la Comunitat Valenciana els béns patrimonials afectats a l?Institut Nacional de la Salut que s'arrepleguen en l?inventari detallat de la relació adjunta número 1.  
Aquesta adscripció s'entén sens perjudici de la unitat del patrimoni de la Seguretat Social, distint del de l?Estat i efecte al compliment dels seus fins específics, la titularitat dels quals correspon a la Tresoreria General de la Seguretat Social.  
Les noves adscripcions de béns a la Comunitat Valenciana, així com el canvi de destinació dels ja adscrits i la retrocessió, si s'escau, a la Seguretat Social s'ajustarà al procediment que per conveni s'establirà, d'acord amb la legislació bàsica de l?estat.  
G) Personal adscrit als Serveis i Institucions que es traspassen.  
1. El personal adscrit als Serveis i Institucions traspassats i a qui es fa referència nominalment en la relació adjunta número 2, seguirà amb aquesta adscripció, i passarà a dependre de la Generalitat Valenciana, en els termes legalment prevists per l?Estatut d?autonomia, en el capítol VI del títol III de la Llei General de Sanitat i la resta de normes que en cada cas resulten aplicables i en les mateixes circumstàncies que s'especifiquen en la relació adjunta.  
2. El traspàs es notificarà a les persones interessades per l?Institut Nacional de la Salut o altres òrgans competents en matèria de personal. Així mateix, es trametrà als òrgans competents de la Generalitat Valenciana una còpia certificada de tots els expedients de personal traspassat, així com certificats d'havers referits a les quantitats meritades durant 1987.  
H) Llocs de treball vacants que es traspassen.  
Els llocs de treball vacants que es traspassen són els que es detallen en la relació número 2.2 amb indicació del Cos o l'Escala a què son adscrits o assimilats i dotació pressupostària corresponent.  
1) Documentació i expedients dels Serveis que es traspassen.  
El lliurament de la documentació i expedients dels Serveis traspassats, amb els corresponents inventaris, es realitzarà en el termini d'un mes des de la data d'efectivitat d'aquest Acord pel Consell de Ministres.  
J) Data d'efectivitat de les transferències.  
Els traspassos de funcions i mitjans objectes d'aquest Acord tindran efectivitat a partir del dia 1 de gener de 1988.  
I perquè així consta, es lliura aquesta certificació a Madrid el 2 de novembre de 1987. - Les Secretàries de la Comissió Mixta, Concepción Tobarra Sánchez i María Blanca Blanquer Prats.  
Veure imatge



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 745, del 19-01-1988 (1988/810397)

REAL DECRETO 1612/1987, de 27 de noviembre, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios del Instituto Nacional de la Salud.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/rd/1987/11/27/1612/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   745

Fecha DOGV
:   19-01-1988

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1988/810397

CVE


Fecha del documento
:   27-11-1987

Organismo emisor
:   Presidencia del Gobierno

Tipo de documento
:   Real decreto

Real Decreto 1612/1987, de 27 de noviembre, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios del Instituto Nacional de la Salud.  
El artículo 149.1 de la Constitución, apartados 16 y 17, establece las competencias del Estado en las materias de Sanidad y Seguridad Social. A su vez el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en su artículo 38, en relación con el artículo 1, punto A), de la Ley Orgánica 12/1982, de 10 de agosto, atribuye a la Comunidad Autónoma competencias en dichas materias.  
Por otra parte, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, establece los principios a los que se deben acomodar la transferencia a las Comunidades Autónomas de la gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.  
La Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, de conformidad con las disposiciones citadas y de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 4015/1982, de 29 de diciembre -por el que se aprueban las normas de traspaso de funciones y servicios a la Generalitat Valenciana y de funcionamiento de la mencionada Comisión Mixta-, adoptó en su reunión del día 30 de julio de 1987 acuerdo sobre traspaso de funciones y servicios del Instituto Nacional de la Salud, cuya virtualidad práctica exige su aprobación por el Gobierno mediante Real Decreto.  
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, a propuesta del Ministro para las Administraciones Públicas y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 27 de noviembre de 1987,  
DISPONGO:  
Artículo primero  
Se aprueba el Acuerdo de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, adoptado con fecha 30 de julio de 1987, por el que se traspasan las funciones del Instituto Nacional de la Salud a la Comunidad Valenciana, así como los correspondientes servicios e instituciones y medios personales, materiales y presupuestarios precisos para el ejercicio de aquéllas.  
Artículo segundo  
En consecuencia, quedan traspasados a la Comunidad Valenciana las funciones a que se refiere el Acuerdo que se incluye como anexo del presente Real Decreto y los servicios e instituciones y los bienes, derechos y obligaciones, así como el personal, que figuran en las relaciones adjuntas al propio Acuerdo de la Comisión Mixta, en los términos y condiciones que allí se especifican, así como los créditos presupuestarios determinados según el procedimiento establecido en el propio Acuerdo.  
Artículo tercero  
Los traspasos a que se refiere este Real Decreto tendrán efectividad a partir del día 1 de enero de 1988, señalado en el Acuerdo de la mencionada Comisión Mixta.  
Artículo cuarto  
El presente Real Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.  
Dado en Madrid a 27 de noviembre de 1987.  
JUAN CARLOS R.  
El Ministro para las Administraciones Públicas,  
JOAQUIN ALMUNIA AMANN  
ANEXO  
Dña. Concepción Tobarra Sánchez y Dña. María Blanca Blanquer Prats, Secretarias de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía para la Comunidad Valenciana,  
CERTIFICAN:  
Que en la sesión plenaria de la Comisión, celebrada el día 30 de julio de 1987, se adoptó Acuerdo sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios del Instituto Nacional de la Salud, en los términos que a continuación se expresan:  
A) Referencia a normas constitucionales, estatutarias y legales en las que se amparan las transferencias.  
La Constitución, en el artículo 149.1, 16 y 17, reserva al Estado la competencia exclusiva sobre «Sanidad exterior, Bases y coordinación general de la Sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos», así como la «legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas».  
Por su parte, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana establece, en su artículo 38, en relación con el artículo 1, punto A), de la Ley Orgánica 12/1982, de 10 de agosto, que corresponde a la Generalitat Valenciana, en las materias de Sanidad Interior y Seguridad Social, el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado, salvo en lo que se refiere a esta última, las normas que configuran el régimen económico de la misma; la gestión del régimen económico de la Seguridad Social; la ejecución de la legislación del Estado sobre productos farmacéuticos; la organización y administración a tales fines y, dentro de su territorio, de todos los servicios relacionados con la materia expresada y el ejercicio de la tutela de las Instituciones, Entidades y Fundaciones en materia de Sanidad y Seguridad Social, reservándose el Estado la alta inspección conducente al cumplimiento de las funciones y competencias contenidas en este artículo, debiendo ajustar la Comunidad Autónoma el ejercicio de las competencias que asuma en materia de Sanidad y Seguridad Social a criterios de participación democrática de todos los interesados, así como de los Sindicatos de trabajadores y Asociaciones empresariales en los términos que la Ley establezca.  
Por otra parte, la Ley 14/86, de 25 de abril, General de Sanidad, crea el Sistema Nacional de Salud como conjunto de los Servicios de Salud de la Administración del Estado y de los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas, convenientemente coordinados, estableciendo, en concreto, la disposición adicional sexta 1 que los Centros sanitarios de la Seguridad Social quedarán integrados en el Servicio de Salud de la Comunidad Autónoma en los casos en que la misma haya asumido competencias en materia de asistencia sanitaria de la Seguridad Social. Finalmente, la disposición transitoria cuarta de la citada Ley establece que las posibles transferencias a realizar en materia de gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social deberán acomodarse a los principios establecidos en la propia Ley General de Sanidad.  
Sobre la base de las anteriores previsiones, es legalmente posible que la Comunidad Valenciana tenga competencias en materia de Seguridad Social, por lo que se procede a realizar transferencias de funciones y servicios de tal índole a la misma.  
B) Funciones que asume la Comunidad Autónoma e identificación de los servicios que se traspasan.  
1. Se traspasan a la Comunidad Valenciana, dentro de su ámbito territorial, y en los términos del presente Acuerdo y de los Reales Decretos y demás normas que lo hagan efectivo y se publiquen en el Boletín Oficial del Estado, las siguientes funciones y servicios que venía realizando el Instituto Nacional de la Salud en materia de Seguridad Social:  
a) Los servicios y funciones correspondientes a los Centros y Establecimientos Sanitarios, Asistenciales y Administrativos, de la Seguridad Social, gestionados por el Instituto Nacional de Salud en la Comunidad Valenciana.  
b) Los servicios y funciones encomendados por la legislación vigente a las Direcciones Provinciales de la expresada Entidad Gestora de la Seguridad Social en la Comunidad Valenciana, así como las funciones correspondientes al Ministerio de Sanidad y Consumo respecto a dichas Direcciones Provinciales.  
e) La elaboración y la ejecución de los planes de inversión que se aprueben en materia sanitaria en la Comunidad Valenciana, así como la gestión de las inversiones en curso con atribución global de los créditos a estos efectos dentro de los límites presupuestarios, de acuerdo con la normativa reguladora del régimen económico de la Seguridad Social, en el contexto de la planificación asistencial general de la Comunidad Valenciana, de conformidad con la legislación básica del Estado sobre la materia.  
d) La contratación, gestión, actualización y resolución de los Conciertos con Entidades e Instituciones Sanitarias o Asistenciales que presten servicios en la Comunidad Valenciana, dentro de los límites presupuestarios.  
A partir de la efectividad del traspaso de estas funciones, la Comunidad Valenciana se subrogará en los conciertos en vigor entre el Instituto Nacional de la Salud y otros Organismos y Entidades, hasta que se extingan dichos conciertos.  
e) La creación, transformación y ampliación, dentro de los límites presupuestarios, así como la clasificación y supresión de los Centros y Establecimientos Sanitarios, en régimen ordinario o experimental, y de los Centros Asistenciales y Administrativos del INSALUD en la Comunidad Valenciana, de acuerdo con la legislación básica del Estado.  
f) Las funciones de gestión que realiza el Instituto Nacional de la Salud a través de sus Servicios Centrales, en cuanto se refiere al territorio de la Comunidad Valenciana y, entre ellas, la Inspección de Servicios y la gestión de las prestaciones sanitarias de la Seguridad Social.  
g) La planificación de programas y medidas de asistencia sanitaria de la Seguridad Social en el ámbito de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con la legislación básica del Estado.  
h) El análisis y evaluación del desarrollo y resultados de la acción sanitaria de la Seguridad Social en la Comunidad Valenciana.  
i) La organización y régimen de funcionamiento de los Centros y Servicios de Asistencia Sanitaria de la Seguridad Social en la Comunidad Valenciana, así como la definición de criterios generales para la evaluación de la eficacia y rendimiento de los programas, Centros o Servicios Sanitarios en la Comunidad Valenciana, todo ello de acuerdo con la normativa básica del Estado y la normativa reguladora del Régimen económico de la Seguridad Social.  
La gestión de los Centros, establecimientos y servicios, así como de las funciones que se traspasan, se realizará de acuerdo con la legislación básica del Estado. Igualmente, la Comunidad Autónoma se sujetará a la normativa general de la Seguridad Social en lo relativo a la determinación de los beneficiarios, requisitos e intensidad de la acción protectora y regímenes económico- financiero y económico-administrativo.  
2. Para la efectividad de las funciones relacionadas, se traspasan a la Comunidad Valenciana, receptora de las mismas, los Servicios e Instituciones de su ámbito territorial que se detallan en la relación número 1, adjunta al Acuerdo.  
C) Competencias, Servicios y funciones que se reserva la Administración del Estado.  
Como consecuencia de la relación de competencias que permanecen en el ámbito de la titularidad estatal, la Administración del Estado ejercerá las siguientes funciones y actividades:  
a) Las actuaciones que se establecen en el artículo 40 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.  
b) El ejercicio de la Alta Inspección, de acuerdo con lo establecido en la Constitución y en los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 14/86, de 25 de abril, General de Sanidad.  
c) La coordinación general sanitaria, de acuerdo con lo previsto en la Constitución y en los términos establecidos en el Capítulo IV, del Título III, de la Ley 14/86, de 25 de abril, General de Sanidad.  
d) Las relaciones y acuerdos sanitarios internacionales.  
D) Funciones en que han de concurrir la Administración del Estado y la de la Comunidad Autónoma.  
Se desarrollarán coordinadamente entre el INSALUD y la Comunidad Valenciana, las siguientes funciones:  
a) El intercambio de información en materia de asistencia sanitaria de la seguridad Social, así como el asesoramiento y cooperación con carácter permanente.  
b) La elaboración de estudios y proyectos conjuntos, así como la realización de propuestas tendentes al perfeccionamiento de la acción sanitaria de la Seguridad Social y la colaboración en acciones programadas de interés general.  
c) El desarrollo de los programas de informática de proyección estatal y el acceso a la información derivada de los mismos.  
d) El intercambio de información sobre los conflictos laborales que puedan producirse en los Centros y Servicios Sanitarios de la Seguridad Social.  
e) La participación, cuando la Comunidad Autónoma lo solicitara, de la Oficina Técnica del Instituto Nacional de la Salud, en los aspectos geológicos, arquitectónicos, de ingeniería y mantenimiento de los Centros Sanitarios.  
f) La coordinación entre el Consejo General del Instituto Nacional de la Salud y el órgano de participación que se derive de lo previsto en el artículo 38.5 del Estatuto de la Comunidad Valenciana.  
g) Cualquiera otra que pueda contribuir a la mejor relación y coordinación entre la Administración del Estado y la Comunidad Valenciana.  
E) Régimen financiero y presupuestario.  
a) Corresponderá a la Comunidad Valenciana elaborar anualmente el anteproyecto de gastos de asistencia sanitaria de los servicios traspasados del Instituto Nacional de la Salud, referidos a un período anual y al ámbito territorial de dicha Comunidad.  
b) El referido anteproyecto, que se adaptará a la estructura y clasificación orgánica, económica, funcional y por programas, que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tenga establecido para el Sistema de la Seguridad Social, se remitirá al Ministerio de Sanidad y Consumo, acompañado de los siguientes documentos:  
1. Memoria explicativa.  
2. Informe económico- financiero.  
c) El Ministerio de Sanidad y Consumo, a través de los órganos competentes, procederá a la elaboración del presupuesto agregado de ámbito estatal en el área de su competencia. Durante el proceso de elaboración del presupuesto agregado se dará audiencia a la Comunidad Valenciana.  
d) Los órganos competentes de la Administración del Estado adaptarán las necesidades expuestas en el anteproyecto de presupuesto a los recursos disponibles del Sistema de la Seguridad Social, presentándolo posteriormente a las Cortes Generales para someterlo a su aprobación. La distribución de las dotaciones totales del Instituto Nacional de la Salud se efectuará según modelos que atiendan simultáneamente a criterios de equidad, que garantice el principio de solidaridad interterritorial y a la cobertura financiera de los servicios cuya gestión se ha transferido.  
e) La determinación del presupuesto de gastos que, con cargo al presupuesto del INSALUD, haya de hacerse anualmente en favor de la Comunidad Valenciana para atender a la financiación de los servicios objeto del presente traspaso, se hará conforme a los siguientes principios:  
1. La asignación de créditos se hará en función del coeficiente de población protegida.  
En tanto no se disponga de datos fehacientes de población protegida en el área sanitaria, se adoptará como criterio de distribución el coste de los servicios, incluidos aquellos que no signifiquen movimiento monetario, según la liquidación del presupuesto de 1987.  
No obstante, y en tanto no se conozca la liquidación de 1987, se utilizarán los datos de liquidación de 1986.  
2. Conforme a lo establecido en el artículo 82 de la Ley General de Sanidad, la diferencia existente entre el porcentaje correspondiente a la población protegida y el que ha representado en el ejercicio de 1987 el coste de los servicios en el territorio de la Comunidad Autónoma respecto de la liquidación total de los servicios del Instituto Nacional de la Salud en ese mismo ejercicio, se anulará, reduciéndose o incrementándose, en un 10% de la misma, en un período de diez años, a iniciar en el momento en que se produzcan los efectos del presente traspaso.  
3. La base sobre la que se aplicará el coeficiente fijado conforme a lo establecido en los dos números anteriores, estará constituida por el presupuesto total del INSALUD que resulte de la aprobación por las Cortes Generales del Presupuesto Resumen de la Seguridad Social, hechas en aquél las siguientes deducciones:  
3.1. Los gastos presupuestarios necesarios para atender a los servicios comunes estatales.  
3.2. Los gastos presupuestarios destinados a financiar los servicios relativos a la Centros especiales que por su carácter sea preciso gestionar de forma centralizada.  
f) Los créditos que corresponden a la Comunidad por los servicios traspasados del INSALUD se instrumentarán anualmente a favor de la Comunidad Valenciana por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.  
Dichos créditos tendrán carácter limitativo.  
Los compromisos de gastos que se adquieran por cuantía superior a lo que resulta de lo establecido en este apartado, deberán ser financiados con recursos aportados por la propia Comunidad Autónoma, salvo que prevengan de disposiciones vinculantes dictadas con carácter general para todo el territorial del Estado, cuyo cumplimiento lleve implícito un incremento efectivo del gasto.  
No obstante, al final de cada ejercicio presupuestario, el porcentaje de desviación positivo o negativo que haya podido experimentar la ejecución del Presupuesto del Instituto Nacional de la Salud no transferido, respecto de su correspondiente presupuesto inicial, deducidos los gastos correspondientes a los servicios comunes estatales y los relativos proporcionalmente a Centros especiales, que requieran gestión centralizada, se aplicará al presupuesto inicial de gastos asignado a la Comunidad Valenciana para financiar los servicios transferidos del INSALUD.  
g) La Generalitat Valenciana en el ejercicio de las funciones de gestión de los servicios traspasados podrá llevar a cabo en el presupuesto de gastos asignados, conforme al apartado f), las modificaciones presupuestarias que sean precisas, así como, también, establecer las bases o directrices de dicha gestión, respetando en todo caso, salvo en el aspecto orgánico, los principios contenidos en la Ley 11/1977, de 4 de enero, General Presupuestaria.  
h) El órgano que al respecto establezca la Generalitat Valenciana será el ordenador de pagos con cargo a los créditos asignados conforme a lo establecido en el apartado f). Dichos pagos se harán efectivos por la Tesorería General de la Seguridad Social, en función de sus disponibilidades financieras, en favor de aquellas Instituciones autonómicas o beneficiarios que figuren en dichas órdenes, con aplicación al crédito presupuestario correspondiente, que resulta de lo establecido en el apartado f), y cuya dozava parte no podrá ser mensualmente rebasada.  
i) A partir de 1 de enero de 1988 los compromisos de gastos no reconocidos a dicha fecha por los Servicios Centrales del Instituto Nacional de la Salud, serán contraídos con cargo a los créditos de la Comunidad Valenciana, por considerar que las mismas se encuentran financiadas por las desviaciones previstas en el último párrafo del apartado f).  
j) La Comunidad Valenciana y el INSALUD intercambiarán información que a efectos estadísticos se establezca.  
La Comunidad Valenciana, igualmente, queda sometida al régimen de contabilidad pública, y habrá de dar cuenta de sus operaciones al Tribunal de Cuentas.  
k) A fin de poder elaborar las cuentas y Balances de la Seguridad Social a presentar en las Cortes Generales, conforme a lo establecido en el artículo 149 de la Ley General Presupuestaria (citada), por la Comunidad Autónoma se remitirá al Ministerio de Sanidad y Consumo para su consolidación e integración por los órganos competentes en las del total del sistema la documentación contable relativa al cierre del ejercicio en la forma y plazos que se establezcan por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con carácter general para todo el territorio español.  
F) Bienes, derechos y obligaciones del Estado que se traspasan.  
1. Se traspasan a la Comunidad Valenciana los bienes, derechos y obligaciones del Instituto nacional de la Salud que corresponden a los servicios traspasados.  
2. En el plazo de un mes desde la efectividad de este Acuerdo por el Gobierno se firmarán las correspondientes actas de entrega y recepción de mobiliario, equipo y material inventariable.  
3. Se adscriben a la Comunidad Valenciana los bienes patrimoniales afectados al Instituto Nacional de la Salud que se recogen en el inventario detallado de la relación adjunta número 1.  
Esta adscripción se entiende sin perjuicio de la unidad del patrimonio de la Seguridad Social, distinto del del Estado y afecto al cumplimiento de sus fines específicos, cuya titularidad corresponde a la Tesorería General de la Seguridad Social.  
Las nuevas adscripciones de bienes a la Comunidad Valenciana, así como el cambio de destino de los ya adscritos y la retrocesión de los mismos, en su caso, a la Seguridad Social se ajustarán al procedimiento que por convenio se establezca, de acuerdo con la legislación básica del Estado.  
G) Personal adscrito a los Servicios e Instituciones que se traspasan.  
1. El personal adscrito a los Servicios e Instituciones traspasados y que se referencia nominalmente en la relación adjunta número 2, seguirá con esta adscripción, pasando a depender de la Generalitat Valenciana, en los términos legalmente previstos por el Estatuto de Autonomía, en el capítulo IV del título III de la Ley General de Sanidad y las demás normas que en cada caso resulten aplicables y en las mismas circunstancias que se especifican en la relación adjunta.  
2. Por el Instituto Nacional de la Salud o demás órganos competentes en materia de personal se notificará a los interesados el traspaso. Asimismo, se remitirá a los órganos competentes de la Generalitat Valenciana una copia certificada de todos los expedientes del personal traspasado, asi como certificados de haberes referidos a las cantidades devengadas durante 1987.  
H) Puestos de Trabajo vacantes que se traspasan.  
Los puestos de trabajo vacantes que se traspasan son los que se detallan en la relación adjunto número 2.2. con indicación del Cuerpo o Escala al que están adscritos o asimilados y dotación presupuestaria correspondiente.  
I) Documentación y expedientes de los Servicios que se traspasan.  
La entrega de la documentación y expedientes de los Servicios traspasados, con los correspondientes inventarios, se realizará en el plazo de un mes desde la fecha de efectividad de este Acuerdo por el Consejo de Ministros.  
J) Fecha de efectividad de las transferencias.  
Los traspasos de funciones y medios objetos de este Acuerdo tendrán efectividad a partir del día 1 de enero de 1988.  
Y para que conste, se expide la presente certificación en Madrid a 2 de noviembre de 1987. - Las Secretarias de la Comisión Mixta, Concepción Tobarra Sánchez y María Blanca Blanquer Prats.  
Ver imagen



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI