Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7124, del 03-10-2013 (2013/9422)

Notificació de resolució. Expedient de declaració d'interés comunitari 2012/0022, per a la planta fixa de classificació i valorització de RCD i residus vegetals en sòl no urbanitzable del terme municipal de Monforte del Cid.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7124

Data del DOGV
:   03-10-2013

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/9422

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de resolució. Expedient de declaració d'interés comunitari 2012/0022, per a la planta fixa de classificació i valorització de RCD i residus vegetals en sòl no urbanitzable del terme municipal de Monforte del Cid. [2013/9422]  
Havent resultat infructuoses les accions realitzades per a notificar a Sabospa, SL, representant Antonio Savall Espasa, amb l'últim domicili conegut a l'avinguda Doctor Rico, núm. 18, 03003 Alacant, d'acord amb el que preveu l'article 59.5 de Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú es porta a efecte pel present edicte.  
Acte que es notifica: resolució declaració d'interés comunitari.  
Expedient: DIC-2012/0022 Monforte del Cid (Alacant). Declaració d'interés comunitari.  
La consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, el 25 de juliol de 2013, va dictar la resolució següent:  
«Vist l'expedient promogut per Sabospa, SL, en la sol·licitud declaració d'interés comunitari per a la planta fixa de classificació i valorització de RCD i residus vegetals en sòl no urbanitzable del terme municipal de Monforte del Cid (Alacant), i de conformitat amb els antecedents de fet següents:  
1. Tramitació de sol·licitud  
En virtut de la nota de règim interior procedent del Servici Territorial de Medi Ambient té entrada en el Servici Territorial d'Urbanisme, documentació per a l'obtenció de declaració d'interés comunitari en l'àmbit de la tramitació d'autorització ambiental integrada del projecte de la planta fixa de classificació i valorització de RCD i residus vegetals, sol·licitada per Antonio Savall Espasa, en qualitat d'administrador de la mercantil Sabospa, SL, en terrenys, que estan classificats pel planejament municipal com a sòl no urbanitzable comú agrícola (CA), concretament en les parcel·les cadastrals del terme municipal de Monforte del Cid següents: parcel·la 146 i parcel·la 148 del polígon 1.  
  
A la vista de la documentació presentada i resultant suficient per a promoure un pronunciament, es va admetre a tràmit la sol·licitud amb data 7 de juny de 2012 per resolució del cap del Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant.   
La sol·licitud s'acompanyava de la documentació següent: projecte d'activitat; document de declaració d'interés comunitari que comprén memòria informativa, memòria descriptiva i justificativa, en la qual s'integra la descripció de l'activitat i les característiques de les instal·lacions i construccions, justificacions del compliment de la normativa urbanística i de la normativa sectorial, l'anàlisi de l'impacte en el medi físic, anàlisi de l'impacte socioeconòmic, justificació dels servicis urbanístics; proposta de cànon i termini de vigència; pla cadastral, pla de situació referit al PGMO, d'ordenació de la parcel·la, d'emplaçament i pla d'accessos i de servicis; documents relatius a la propietat dels terrenys; compromisos legalment procedents i estudi d'integració paisatgística.  
2. Característiques de l'activitat  
Es pretén la instal·lació d'una planta fixa de valorització de RCD i residus vegetals. Respecte a l'activitat s'establixen zones diferenciades, així, s'establix una zona d'accés de vehicles i zona de recepció, es disposa una zona de classificació, separació primària, valorització i arreplegues d'elements no valoritzables, una zona de tractament i valorització de RCD, una zona de descàrrega i procés de residus vegetals, una zona de tractament i trituració de poda, una zona d'arreplega d'àrids reciclatges i una zona de trànsit de vehicles.  
  
L'activitat es pretén desenrotllar en uns terrenys conformats per parcel·les situades en sòl no urbanitzable comú agrícola (CA), segons el planejament municipal vigent en el municipi de Monforte del Cid, i les parcel·les assenyalades tenen una superfície total de 89.086 m.2  
  
El promotor proposa respecte de la dita superfície, la vinculació d'una superfície de 37.454,32 m² a l'activitat. Examinada la documentació, es comprova, que el projecte no afecta la part de la parcel·la 146 qualificada com a sòl forestal d'acord amb l'inventari forestal de la Comunitat Valenciana, i es proposa la ubicació en la resta de les parcel·les i no afectar en cap moment el sòl qualificat com a forestal.  
  
Les característiques de les edificacions i instal·lacions que es proposen, a la vista de la documentació que aporta el sol·licitant, queden de la manera següent:  
- Superfície de les parcel·les: 89.086 m²  
- Superfície de la parcel·la vinculada a l'actuació: 37.454,32 m²  
- Superfície ocupada per edificacions: 907,93 m²  
- Percentatge d'ocupació: 2,42 %.  
- Superfície construïda: 907,93 m²  
- Coeficient d'edificabilitat (m²t/ m²s): 0,02 m² t/ m² s .  
- Alçària màxima d'edificacions: 6,5 m'1 planta .  
- Superfície ocupada per l'activitat: 18.727,16 m²  
- Percentatge d'ocupació de l'activitat: 50 %.  
- Separació mínima a límits: 15,25 m.  
- Separació mínima a vial: 15,45m.  
- Superfície lliure de parcel·la: 18.727,16 m²  
En relació amb el cànon d'ús i aprofitament, es proposa pel promotor un cànon que ascendix a la suma de cent quaranta-dos mil, nou-cents trenta-set euros amb deu cèntims (142.937, 10 €) i un termini de vigència de 30 anys.  
Es proposa igualment pel promotor el termini màxim de vigència de 30 anys establit en l'article 35 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl No Urbanitzable.  
L'informe del coordinador d'Urbanisme de l'Ajuntament de Monforte del Cid establix una proposta de cànon per a esta actuació de (quatre-cents quaranta-dos mil, set-cents noranta-huit euros amb setanta cèntims) 442.798,70 €.   
Quant al termini de vigència l'Ajuntament proposa un termini de 30 anys, de conformitat amb el procediment descrit en l'article 35 de la Llei de Sòl No Urbanitzable de la Comunitat Valenciana.  
En virtut de la nota de règim interior de 13 de gener de 2012, procedent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, es comunica la incoació del procediment d'autorització ambiental integrada del projecte de la planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals, per la qual cosa, de conformitat amb el que establix l'article 8 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, el tràmit d'informació pública i la resta de tràmits, que puguen ser objecte d'impulsió simultània, s'efectuaran conjuntament en el procediment d'autorització ambiental integrada.  
  
3. Informes  
En l'expedient consta l'emissió dels informes següents:  
De l'Ajuntament de Monforte del Cid, té entrada en virtut de la nota de règim interior del Servici Territorial de Medi Ambient l'informe del coordinador d'Urbanisme de l'Ajuntament de Monforte del Cid de 29 de juny 2012, que literalment diu:   
  
«José Ramón Vicente Boyer; coordinador d'Urbanisme de l'Ajuntament de Monforte del Cid a la vista de l'escrit remés per part de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Direcció Territorial d'Alacant i amb la referència AAI/08/2011, en el qual se sol·licita un informe per l'òrgan competent sobre la proposta presentada redacta el següent:  
Informe sol·licitat sobre la declaració d'interés comunitari per a la planta de valorització de RCD (annex II - 5.1) sol·licitat per Sabospa, SL, en les parcel·les 146 i 148 del polígon 1 del terme municipal de Monforte del Cid.  
Quant a la compatibilitat de l'actuació sol·licitada amb el planejament vigent, d'acord amb el Pla General d'Ordenació Urbana estan permeses les activitats reflectides en l'article 26 de la Llei 10/2004, del Sòl No Urbanitzable, en particular, al punt c) que literalment permet les plantes per al tractament, valorització, depòsit i eliminació de residus de titularitat i explotació privades. Sense definir condicions que en tot cas hauran de ser les imposades en la llei.  
Amb la qual cosa l'activitat és compatible amb el planejament vigent.  
D'altra banda, la dita activitat té una valoració positiva quant a l'economia del municipi ja que proporcionarà ocupació a 12 treballadors fixos entre tècnic, personal d'administració i oficines, operaris i maquinistes, tot açò dins de les instal·lacions, a més dels transportistes que seran necessaris per al transport dels materials tant abans com després del procés.  
Amb caràcter general a Monforte del Cid no hi ha cap gestor de residus que comprenga la totalitat de les matèries que es tractaran en esta planta per tant és important disposar en proximitat d'una planta d'este tipus.  
Quant a la parcel·la, es tracta d'un terreny que a hores d'ara està sense cultivar i sense cap altre valor afegit.  
És interessant la ubicació d'este tipus d'empreses en sòl no urbanitzable i allunyat del nucli urbà ja que comporta el transport necessari dels residus i del material ja processat.  
I a més, esta parcel·la està pròxima a la carretera CV-820 i amb accés asfaltat per la Vereda del Pilar Alto per la serra del Cid i així, per a la seua activitat no interferix al trànsit del nucli urbà, ni serà causa de sorolls, olors i molèsties per als veïns. La mencionada carretera unix els municipis de Novelda i Agost, amb la qual cosa les mercaderies que procedisquen d'estos municipis no hauran de circular pel nucli urbà de Monforte del Cid.  
Com a justificació a la ubicació en la dita parcel·la proposada en contra d'altres zones, cal dir que es tracta d'una zona en què la proliferació de vivendes rurals és escassa amb el que no es produiran molèsties a la població en els processos que es duguen a terme en la planta i d'altra banda, tampoc es produiran molèsties quant al transport de les matèries abans i després de tractar ja que com ja s'ha mencionat abans esta parcel·la està en proximitat a la carretera CV-820 i amb accés des del camí rural pavimentat.  
Pel que fa a la racional utilització del territori, el sòl on es pretén ubicar l'activitat es tracta de sòl no urbanitzable de caràcter agrícola i en concret no és objecte de cap mesura administrativa de preservació.  
  
Quant a la proposta motivada de cànon segons el que disposa la legislació vigent i d'acord en l'Orde de 15 de maig de 2007, de la Conselleria de Territori i Habitatge, s'haurà de prendre com a superfície ocupada 18.727,16 m² (edificis, esplanades i oficines) i d'estos, 6.825,55 m² són de superfície construïda o utilitzada en processos i emmagatzematge i tenint la resta en accessos, i zona enjardinada, com a cost de transformació es pren 30 euros/ m² per als primers i 20 euros/ m² per a la resta (11.901,61 m²) de superfície ocupada, amb la qual cosa tenim un cànon de 442.798,70 €.  
Quant al termini de vigència proposat pel sol·licitant de 30 anys és correcte.»  
De la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques. Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge. Patricova, de 13 de març de 2013, i que literalment diu:   
  
«L'objecte del projecte a informar és la definició de les obres requerides per a la realització d'una planta fixa de classificació i valorització de residus de construcció i demolició i residus vegetals al terme municipal de Monforte del Cid.  
La classificació del sòl és la de no urbanitzable comú i la superfície a ocupar és la de 18.727 m².  
Les parcel·les cadastrals afectades són la 146 i 148 del polígon 1, ubicades en la partida la Serreta.  
En relació amb el risc d'inundació, l'actuació se situa als voltants de sengles basses de risc d'importants dimensions. Segons cartografia de riscos a escala regional del Patricova, l'actuació no està afectada.  
  
Ressenyar que, segons l'anàlisi geomorfològica, podria haver-hi alguna possibilitat d'afectació, però per tractar-se de zones de capçalera, no es considera suficientment important per a afirmar que està afectat per possible risc d'inundació.  
Consideracions finals  
L'actuació no està afectada per risc d'inundació.  
Conclusió  
Per tot el que s'hi ha exposat i, basant-se en la normativa del Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció de riscos d'inundació a la Comunitat Valenciana (Patricova), l'àmbit de la DIC, planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals situades en les parcel·les 148 i 146 del polígon 1 del terme municipal de Monforte del Cid (Alacant) no està afectat per risc d'inundació d'acord amb el que establixen els documents normatius del Patricova.»  
De la Direcció Territorial de Presidència i Agricultura, Pesca i Alimentació i Aigua, de 14 de setembre de 2012, i que literalment diu:  
  
«Les parcel·les 146 i 148 del polígon 1 de Monforte del Cid, on es pretén ubicar la planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals estan incloses dins del perímetre de reg de la Comunitat de Regants de Monforte del Cid. El principal cultiu de la zona és el raïm de taula que gaudix d'un reconeixement administratiu com a figura de qualitat: la denominació d'origen Raïm de Taula Embossat del Vinalopó. Pròxims a esta ubicació estan els embassaments d'emmagatzematge d'aigua de reg pertanyents a la dita comunitat: l'embassament Cuquerella, situat a 200 m i els cinc embassaments Cid a una distància de 500 m.  
  
Des d'un punt de vista agronòmic, és necessari tindre en compte les conseqüències que l'emissió de partícules puga tindre sobre els cultius i els embassaments. En el primer cas, l'acumulació de pols en els fulls dels cultius circumdants pot afectar el creixement vegetatiu i disminuir el rendiment, i en el segon, s'incrementarà la deposició de llots en el fons dels embassaments.  
El projecte preveu diverses mesures correctores entre les quals destaquem:  
- Regs antipols en la descàrrega, en l'alimentació als processos i en els vials i zones de trànsit de camions.  
- Velocitat de trànsit limitada a 20 km/h.  
- Cintes transportadores amb un sistema de neteja de les bandes i un segellat lateral que evita l'emissió de pols.  
- Parada de la instal·lació en dies de vent (encara que no es concreta a partir de quina velocitat).  
- Tanca perimetral amb tela verda i pantalla vegetal de ciprers.  
Així mateix, es planteja un pla d'autocontrol de les emissions de pols consistent a realitzar un mesurament anual de la immissió de partícules, tal com establix la Llei 34/2007 i el Reial Decret 1073/2002.  
Es considera que l'estudi de les emissions de pols i les mesures correctores proposades són correctes. No obstant això, l'experiència indica que, en la pràctica, estes últimes no es duen a terme amb la intensitat i freqüència necessària, especialment pel que fa als regs i que, d'altra banda, és la mesura correctora més efectiva.  
Per tot l'anterior, no es pot emetre un informe favorable. Si encara així, en nom de l'interés general, la finalitat de l'actuació pretesa i el seu ús suposen una millora d'equipament que cobrisca necessitats i demandes socials de la població de l'entorn, màximament en la conjuntura econòmica actual, i així és avaluat pel municipi afectat, esta Direcció Territorial no té inconvenient perquè s'execute la instal·lació de la planta de valorització i tractament de residus no perillosos procedents de la construcció, demolició i semblants, objecte d'este informe, sempre que, el departament competent en matèria de medi ambiental informe favorablement l'actuació proposada, i es considere en concret el compliment de les mesures correctores mencionades.»  
  
Informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, d'11 de gener de 2013, que entra en virtut de la nota de règim interior de 24 d'abril de 2013, provinent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, i que literalment diu:   
  
«En relació amb la sol·licitud del Servici Territorial a este servici d'emissió, d'informe final de paisatge per a la tramitació de l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'una planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals al terme municipal de Monforte del Cid, rebuda amb data 12 de novembre de 2012, s'observa el següent:  
- L'estudi d'integració paisatgística es redacta en compliment dels articles 11.3 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'Ordenació del Territori i   
Protecció del Paisatge (d'ara en avant LOTPP) i del Decret 120/2006, d'11 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant RPJECV).  
L'actuació se situa a la partida Serreta, en les parcel·les 146 i 148 del polígon 1 del municipi de Monforte del Cid, amb una superfície total de 89.086 m², en les quals la superfície realment ocupada per la instal·lació és de 18.727 m².  
- Amb data 23 de gener de 2012 este Servici emet un informe d'esmena i s'ha d'aportar la justificació de l'execució del Pla de Participació Pública i els seus resultats, així com diversos aspectes relatius a les mesures d'integració paisatgística. Amb data 13 de juny es rep nova documentació. Amb data 10 de setembre de 2012 s'emet un informe favorable sempre que es duguen a terme les mesures d'integració paisatgística fixades en la documentació aportada amb data abril de 2012 com a resposta al requeriment d'este servici de gener de 2012.  
Analitzada la nova documentació, al·legacions i contestació de l'interessat a estes, s'observa que estes no es referixen a aspectes paisatgístics.  
Per tot això, es reitera l'informe favorable a l'estudi d'integració paisatgística que acompanya l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'una planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals al terme municipal de Monforte del Cid, sempre que es duguen a terme les mesures d'integració paisatgística fixades en la documentació d'esmena de data abril 2012.»  
Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 8 de febrer de 2012, i que entra amb data 4 de juliol de 2012, en virtut de comunicació interna del Servici Territorial de Medi Ambient i que literalment diu:  
  
«Amb data 27.12.2011 té entrada en este organisme sol·licitud d'informe per part de Servici Territorial de medi ambient Unitat de Control Integrat de la Contaminació en relació amb l'assumpte de referència.  
  
Este organisme informa que no és procedent emetre un informe preceptiu i vinculant al no estar inclosos en l'annex I de la Llei 16/2002, de prevenció i control integrats de la contaminació, en aplicació del dictamen de l'advocat de l'Estat de 23/11/07, del que es va traslladar a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge el 16.01.2008.  
El titular de l'abocament haurà de sol·licitar la preceptiva autorització d'abocament en esta Confederació Hidrogràfica i tindre-la prèviament a l'inici de l'activitat.  
En el cas de no quedar clara la inexistència d'abocament a domini públic hidràulic este organisme es dirigirà directament al titular de les instal·lacions per a constatar la dita inexistència.»  
Informe del Servici de Planificació de la Direcció General de Transports i Logística, de data 16 de juliol de 2013, emés en sentit favorable condicionat, que literalment diu:  
«Examinada la documentació, no es veu inconvenient a la ubicació de la parcel·la pel que fa a planejament viari.  
No obstant això, el camí d'accés a l'activitat connecta amb la carretera CV-820, la titularitat de la qual és de CITMA, en condicions poc favorables per a la seguretat viària per existir insuficient visibilitat, tenint en compte l'augment de trànsit que generarà l'activitat.  
El dit accés, per tant, estarà condicionat pels requisits que el Servici Territorial de Carreteres considere oportuns quant a impedir girs a l'esquerra en la intersecció, execució de barreres de cons o carrils de canvi de velocitat, etc. Pel que, la posada en servici de l'activitat s'haurà de condicionar a l'execució de les actuacions sobre l'accés que el dit Servici Territorial determine.»  
Informe de la Secció Forestal del Servici Territorial de Medi Ambient, de data 13 de gener de 2013 i que entra amb data 4 de juliol de 2012, en virtut de comunicació interna del Servici Territorial de Medi Ambient i que literalment diu:  
«Que d'acord amb la documentació aportada, el projecte es localitza en les parcel·les 146 i 148 del polígon 1 del terme municipal de Monforte del Cid.  
Que a l'est de la parcel·la 148 del polígon 1, transcorre el camí ramader Vereda del Cid amb una amplària legal de 20,89 m, d'acord amb el projecte de classificació de camins ramaders del terme municipal de Monforte del Cid (aprovat el 10.07.1963; publicat en el BOE el 23.08.1963; BOP 07.08.1963); (amplària de 20 m. d'acord amb la definició que la Llei 3/1995 establix per a les senderes).  
Que la sendera transcorre pel camí (parcel·la 9004 polígon 2) que limita amb la dita parcel·la a l'est, per tant, l'àmbit de delimitació del projecte que hi ha gravat en la documentació aportada limita amb el camí ramader Vereda del Cid. Així, prenent com a eix del camí ramader l'eix del camí pel qual transcorre, s'haurà de respectar, deixant expedita, la banda formada per una amplària mínima a mesurar des de l'eix del camí (9004, polígon 2) de 10 m a cada costat d'este.  
Per tant, en virtut de l'anterior, i en matèria de camins ramaders, no hi ha inconvenient en l'aprovació del dit projecte, sempre que s'ajuste a allò que s'ha estipulat en el paràgraf anterior.»  
En virtut de la nota de règim interior de 13 de desembre de 2012 i, que entra en el Servici Territorial d'Urbanisme amb data 21 de desembre de 2012, procedent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, es remet nou informe de la Secció Forestal de 29 de novembre de 2012, d'acord amb el que seguix a continuació:   
«A l'est de la parcel·la 148 del polígon 1, discorre el camí ramader Vereda del Cid amb una amplària legal de 20,89 m d'acord amb el projecte de classificació de camins ramaders de Monforte del Cid, aprovat per l'Orde Ministerial de 10.07.1963; (amplària de 20 m), d'acord amb la definició que la Llei 3/1995 establix per a les senderes).  
Per tant, prenent com a eix del camí ramader l'eix del camí pel qual discorre, el projecte haurà de recular-se, almenys, la meitat de l'amplària legal d'esta ?10 metres?.  
Així mateix, el camí d'accés a la planta discorre en part per la Vereda del Cid, per la qual cosa haurà de sol·licitar o remetre una declaració responsable davant d'esta Direcció Territorial, per al trànsit temporal de vehicles motoritzats no agrícoles tal com establix l'article 16 de la Llei 3/1995, de camins ramaders.»  
En virtut de la nota de règim interior de 5 de febrer de 2013, i que entra, en el Servici Territorial d'Urbanisme, amb data 7 de febrer de 2013 procedent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, es remet una còpia de l'informe de Patrimoni Cultural de data 22 de febrer de 2012. El dit informe se sol·licita en l'àmbit de tramitació del procediment l'autorització ambiental integrada, per la qual cosa, en nom de la concisió, no es reproduïx el seu contingut, i ens remetem al que establisca la resolució de l'autorització ambiental integrada.  
També, en virtut de la nota de règim interior de 24 d'abril de 2013, i que entra, en el Servici Territorial d'Urbanisme amb data 6 de maig de 2013 procedent del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, es remet una còpia de l'informe final sobre contaminació acústica del Servici de Protecció i Control Integrat de la Contaminació de 21 de novembre de 2012.  
Finalment, en virtut de la nota de règim interior del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant, de 28 de maig de 2013 i, que entra en el Servici Territorial d'Urbanisme amb data 4 de juny de 2013, es remet una còpia de l'informe final del Servici de Gestió de Residus de 5 de juliol de 2012, còpia de l'informe de la ratificació del Servici de Gestió de Residus de 25 de març de 2013, còpia de la resolució d'estimació d'impacte ambiental de 7 de maig de 2013 i còpia de l'informe final de contaminació atmosfèrica de 29 d'abril de 2013.  
  
Respecte als informes esmentats en els paràgrafs precedents, cal assenyalar que estos s'han sol·licitat en l'àmbit del procediment d'autorització ambiental integrada (expedient AAI/08/2011) i, que literalment no es transcriu, i es remetem als dits efectes al que establisca la resolució de l'autorització ambiental integrada per recaure en el seu àmbit competencial als efectes que corresponga, sense perjuí de l'exercici de les competències que corresponguen a altres organismes i administracions.  
4. Informació pública  
Se sotmet a informació pública, l'expedient seguit a instàncies de la mercantil Sabospa, SL, que té per objecte l'atorgament de l'autorització ambiental integrada amb declaració d'interés comunitari i avaluació d'impacte ambiental de la planta fixa de valorització de residus inerts de construcció i demolició i residus vegetals, tal com està previst en l'article 28 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, per mitjà d'anunci publicat en el DOCV núm. 6839, de data 13 d'agost de 2012.  
En virtut de la nota de règim interior de 28 de maig de 2013 procedent del Servici Territorial de Medi Ambient, rebuda en el Servici Territorial d'Urbanisme amb data 4 de juny de 2013, s'acompanya de la còpia del certificat del resultat del període d'informació pública del secretari territorial de data 19 de setembre de 2012, que certifica que durant el període d'informació pública, el termini del qual és de 30 dies hàbils des de la seua publicació, no s'hi ha presentat cap al·legació.  
Igualment i, en virtut de l'esmentada nota de règim interior del Servici Territorial de Medi Ambient, es rep una còpia del certificat d'exposició del secretari de l'Ajuntament de Monforte del Cid de data 5 d'octubre de 2012, i s'ha exposat edicte en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Monforte del Cid, per un període de 30 dies hàbils, des del 14 d'agost de 2012 fins al 28 de setembre de 2012, durant el període del qual, no s'han formulat al·legacions. No obstant això, de la notificació individualitzada als propietaris limítrofs, s'ha presentat amb data RGE 21 de setembre de 2012, al·legacions per part de la Comunitat de Regants i veïns limítrofs de forma conjuntament, en seu municipal. Les dites al·legacions es van traslladar al promotor de l'actuació, a fi que, procedira a la seua contestació, i presentar per part d'este, escrit de contestació d'al·legacions a l'expedient (AAI/08/2011) amb data RGE 29 d'octubre de 2012.  
El contingut d'al·legacions en extracte és el següent:   
a) Que l'activitat podria afectar la qualitat de les aigües utilitzades per al reg al trobar-se la planta molt prop de l'estació de filtrat propietat de la Comunitat de Regants de Monforte del Cid, que proveïx d'aigua per al reg de la vinya i l'agricultura en general.  
b) Que l'activitat pot produir una sèrie d'efectes negatius sobre el medi ambient i l'activitat agrícola, com ara emissions de soroll i pols, trànsit induït de vehicles pesants, etc.  
c) Que les mesures correctores del projecte aportat són insuficients.  
  
d) Que la ubicació proposada per a l'activitat és totalment improcedent i perjudicial per als interessos dels al·legants.  
Els informes emesos en el si del procediment de la tramitació de l'AAI (expt.AAI/8/2011), en l'informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, així com, en la resolució d'estimació d'impacte ambiental (expt. 36/2011-EIA) donen empara i cobertura a les al·legacions formulades pels interessats, tenint en compte que arrepleguen una sèrie de condicions i s'establixen unes mesures correctores per a pal·liar les possibles afectacions ambientals i paisatgístiques, de compliment obligatori per al promotor de l'actuació.  
Igualment, cal assenyalar que el promotor haurà de complir qualsevol altra condició de caràcter ambiental que s'establisca en l'autorització ambiental integrada que es dicte de conformitat amb la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental i el Decret 127/2006, de 15 de setembre, que la desplega.  
Fonaments de dret  
1. Per a resoldre este expedient és competent la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb el que establix l'article 3.6 del Reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 135/2011, de 30 de setembre, en relació amb els articles 27, 33, 34, 35 i 37 de la LSNU.  
  
2. La sol·licitud a què es referixen les presents actuacions, s'ha de resoldre segons l'article 27.2 e) de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl No Urbanitzable, i és aplicable també el que disposa el Pla General Municipal d'Ordenació de Monforte del Cid, aprovat definitivament amb data 23 de febrer de 2009 per la Comissió Territorial d'Urbanisme, publicant-se en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant amb data 9 de juny de 2009. Els terrenys es classifiquen com a sòl no urbanitzable comú agrícola, la regulació dels quals esta establida en l'article 6.21 de les normes urbanístiques del pla general vigent.  
  
L'activitat sol·licitada s'emmarca dins del supòsit establit en l'article 27.2 e) de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl No Urbanitzable.  
Així mateix, la declaració d'interés comunitari concedida, exigix complir el procediment legal previst per a la seua aprovació de conformitat amb el que establix l'apartat quart de l'article 33 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl No Urbanitzable, modificat per la Llei 2/2010, de 21 de juliol, de la Generalitat, de mesures urgents per a agilitzar l'exercici d'activitats productives.  
Al tractar-se d'una activitat inclosa en l'annex II-epígraf 5.1 de la Llei 2/2006, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, fa falta obtindre l'autorització ambiental integrada, i establix l'article 8 de l'esmentada norma de rang legal, que si bé la declaració d'interés comunitari serà independent i prèvia a l'autorització ambiental integrada, es realitzaran de forma conjunta tots el tràmits que poden ser objecte d'impulsió simultània, com pot ser la sol·licitud i la publicació, als quals caldria afegir l'estudi d'integració paisatgística.  
3. En relació amb el compliment de la normativa reguladora del planejament i l'ordenació territorial, per a l'ampliació de l'atribució d'ús i aprofitament urbanístic sol·licitat cal assenyalar que la proposta s'ajusta a les previsions d'aplicació.  
  
De tal manera que l'aprofitament urbanístic sol·licitat, quedaria configurat, en relació amb l'ordenament urbanístic, de la manera següent:  
  
A la vista d'allò que s'ha exposat, s'aprecia la compatibilitat d'allò que s'ha sol·licitat amb la normativa d'aplicació.  
Quant al compliment dels servicis urbanístics, el sol·licitant proposa les solucions següents:  
Solució d'accessos a la parcel·la, segons el projecte tècnic:  
L'accés a la instal·lació es realitza per mitjà de la carretera CV 820-, que unix les poblacions de Novelda i Agost.   
Una vegada presa la carretera CV-820 es recorren per esta 3.297,9 m en direcció a Agost fins a un camí a mà esquerra pel qual s'accedix a la ubicació prevista per a la instal·lació.»  
Proveïment d'aigua i energia elèctrica, segons el projecte tècnic:  
  
«El proveïment d'aigua potable de la instal·lació serà dut a terme per mitjà d'un depòsit soterrat de 16 m³ de capacitat, construït per mitjà de lloses de formigó armat». El proveïment al dit depòsit es realitzarà de forma periòdica a través de camions cisterna. La seua destinació serà «aigua freda i calenta sanitària per als servicis de les oficines i vestuaris, sistema de prevenció de la producció de pols per mitjà d'aspersió, reg a la jardineria present en la instal·lació i sistemes de neteja i bombament».  
  
«Donada la falta d'una línia elèctrica de mitjana o baixa tensió pròxima al lloc on s'ubicarà la instal·lació, el proveïment de la necessària energia elèctrica es durà a terme per mitjà d'un grup electrogen, que es col·locarà a este efecte. El dit grup electrogen serà de 30 kVAh i s'ubicarà en una caseta de formigó HA-25.»  
Aigües residuals procedents dels servicis. Segons el projecte tècnic, «per a complir les necessitats de sanejament de la instal·lació i, sobretot, procedents de l'oficina de control, es dotarà la instal·lació d'un filtre biològic. Les aigües residuals es tractaran en este filtre biològic o unitat depuradora, ..., i es reduirà la càrrega orgànica i, emmagatzemades en el seu interior fins a la retirada i tractament en instal·lació externa de depuraió d'aigües residuals, i no es produirà l'abocament de les aigües depurades ni la seua filtració en el subsòl».  
Gestió de residus, segons el projecte tècnic: «els residus seran catalogats per mitjà de la llista Europea de Residus, ?, Residus valoritzables i residus no valoritzables». No obstant el que disposa el projecte tècnic, en este punt, caldrà ajustar-se a les condicions imposades en l'informe del cap del Servici de Gestió de Residus de 5 de juliol de 2012, tant en el funcionament de la planta dels RCD com en el funcionament en la planta de poda.  
4. S'aporta la còpia de les escriptures de segregació i compravenda atorgada pel notari d'Elx, Francisco José Tornel López, amb data 17 de desembre de 2010 i amb el núm. 4.710 del seu protocol.  
La dita escriptura, arreplega la segregació de la finca 13.534, i la venda de la porció segregada de superfície de 81.258 m², que es correspon a les parcel·les cadastrals 13, 14, una part de la parcel·la 146 i la parcel·la 148, totes estes del polígon 1, a la mercantil Sabospa, SL.  
També, s'arreplega la compravenda de les finques registrals 7.822, 7.876, 10.777, i la finca núm. 11.111, que corresponen a les parcel·les cadastrals 148, 130, 308, 14, una part de la 146, 147, 143, 144, 132 i 316 del polígon 1, a favor de la mercantil Sabospa, i queda acreditada d'esta manera la disponibilitat sobre els terrenys per part de la mercantil.  
5. L'article 33.1 de la LSNU, determina:   
«La declaració d'interés comunitari atribuïx usos i aprofitaments en el sòl no urbanitzable. Esta declaració haurà d'estar motivada i fundar-se en:  
Una positiva valoració de l'activitat sol·licitada  
La necessitat d'emplaçament en el sòl no urbanitzable.  
La major oportunitat i conveniència de la localització proposada enfront d'altres zones del sòl no urbanitzable.  
La racional utilització del territori».  
Respecte a la justificació de la necessitat d'emplaçament en el sòl no urbanitzable, l'article 33.2 indica que es realitzarà valorant la impossibilitat física de l'activitat en un altre tipus de sòl, la incidència de l'activitat en el desenrotllament sostenible o la recuperació natural de les zones deprimides, la proximitat de l'activitat a les xarxes d'infraestructures ja existents, i la contribució de l'activitat a millorar els nivells d'ocupació laboral de la zona, sense perjuí d'altres paràmetres que puguen ser tinguts en compte per a la justificació particularitzada de la necessitat d'emplaçament respecte de cada activitat concreta que puga realitzar en sòl no urbanitzable.  
De la mateixa manera l'article 38.1 de la LSNU establix el següent:  
«La resolució de declaració d'interés comunitari s'adoptarà motivadament i serà coherent amb les directrius, els criteris i les determinacions del planejament territorial i urbanístic aplicable, ponderarà la necessitat de l'emplaçament proposat en el sòl no urbanitzable, la incidència de l'activitat en el desenrotllament sostenible econòmic i social, en el medi natural i en les xarxes d'infraestructures o servicis públics existents, i en l'oportunitat d'escometre l'actuació proposada en el marc de la correcta vertebració del territori.»  
En relació amb l'anterior, tenint en compte el contingut del projecte urbanístic i dels informes sectorials que figuren en la instrucció del procediment, especialment el de l'Ajuntament de Monforte del Cid cal realitzar les consideracions següents:  
Valoració de l'activitat: l'informe del coordinador d'Urbanisme de l'Ajuntament de Monforte del Cid assenyala respecte d'això: «l'activitat té una valoració positiva quant a l'economia del municipi ja que proporcionarà ocupació a 12 treballadors fixos entre tècnic, personal d'administració i oficines, operaris i maquinistes, tot açò dins de les instal·lacions, a més dels transportistes que seran necessaris per al transport dels materials tant abans com després del procés.  
  
Amb caràcter general a Monforte del Cid no hi ha cap gestor de residus que comprenga la totalitat de les matèries que es tractaran en esta planta per tant és important disposar en proximitat d'una planta d'este tipus.  
Quant a la parcel·la, es tracta d'un terreny que a hores d'ara està sense cultivar i sense cap altre valor afegit.»  
Necessitat d'emplaçament en el sòl no urbanitzable: el dit informe també indica: «És interessant la ubicació d'este tipus d'empreses en sòl no urbanitzable i allunyat del nucli urbà ja que comporta el transport necessari dels residus i del material ja processat.  
  
La major oportunitat i conveniència de la localització proposada enfront d'altres zones del sòl no urbanitzable.   
En l'esmentat informe municipal s'indica: ...» està en pròxima a la carretera CV-820 i amb accés asfaltat per la Vereda del Pilar Alto per la serra del Cid i així, per a la seua activitat no interferix al trànsit del nucli urbà, ni serà causa de sorolls, olors i molèsties per als veïns. La mencionada carretera unix els municipis de Novelda i Agost, amb la qual cosa les mercaderies que procedisquen d'estos municipis no hauran de circular pel nucli urbà de Monforte del Cid.  
  
Assenyala, a més, «Com a justificació a la ubicació en la dita parcel·la proposada enfront d'altres zones cal dir que es tracta d'una zona en què la proliferació de vivendes rurals és escassa amb el que no es produiran molèsties a la població en els processos que es duguen a terme en la planta i per un altre costat tampoc es produiran molèsties quant al transport de les matèries abans i després de tractar ja que com ja s'ha mencionat abans esta parcel·la està pròxima a la carretera CV-820 i amb accés des de camí rural pavimentat».  
  
La racional utilització del territori, s'assenyala: «el sòl on es pretén ubicar l'activitat es tracta de sòl no urbanitzable de caràcter agrícola i en concret no és objecte de cap mesura administrativa de preservació».  
  
6. La tramitació de l'expedient s'ha ajustat al procediment establit en l'article 37 de la LSNU.  
Tots els informes emesos en el curs de la tramitació de l'expedient han sigut favorables, com també ho ha sigut l'estimació d'impacte ambiental, sense perjuí de les condicions que en alguns d'estos s'han establit, tal com es transcriuen en l'antecedent de fet tercer de la present, i als quals ens remetem a fi de la claredat i concisió d'esta.  
  
Les citades condicions han de considerar-se com a condicions pròpies de l'atorgament de la present declaració d'interés comunitari, per la qual cosa hauran de ser objecte de recte compliment en els successius actes administratius que es dicten per a legitimar la implantació de l'actuació i en el desenrotllament material d'esta.  
En el curs del procediment s'han verificat els substancials tràmits d'informació i participació pública. Del resultat d'estos es dóna compte en l'antecedent de fet quart de la present.  
Des de la perspectiva territorial i urbanística, que és objecte d'específica valoració a través de la declaració d'interés comunitari ens remetem a allò que s'ha ressenyat en el fonament de dret quint com a motivació de la desestimació d'estes.  
De la mateixa manera, amb motiu de l'autorització urbanística municipal s'hauran de tindre en compte totes les consideracions, que figuren en el procediment de l'autorització ambiental integrada, especialment les que figuren en l'estimació d'impacte ambiental i en les mesures correctores de l'estudi d'integració paisatgística.  
7. Amb independència de l'anterior, també han de ser objecte de consideració els punts següents:  
- Respecte al termini de vigència (article 35 de la LSNU), es realitza una proposta per part de l'interessat de 30 anys, coincident amb la realitzada per l'Ajuntament.  
- Quant al cànon d'aprofitament urbanístic l'apartat 2n de l'article 34 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl No Urbanitzable, modificat per Llei 12/2010, de 21 de juliol, del Consell, establix que la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i urbanisme, a proposta motivada de l'ajuntament afectat, establirà un determinat cànon d'ús i aprofitament, per quantia corresponent al cost econòmic que es derivaria de la transformació d'un sòl urbanitzable per a l'obtenció d'una parcel·la de superfície, d'ús i aprofitament equivalent a l'ocupada per l'activitat autoritzada per la declaració d'interés comunitari.  
  
El cànon proposat per l'Ajuntament de Monforte del Cid, segons l'informe del coordinador d'Urbanisme del dit Ajuntament ascendix a (quatre-cents quaranta-dos mil, set-cents noranta-huit euros amb setanta cèntims), 442.798, 70 €.  
El dit càlcul es realitza prenent com a superfície ocupada per l'activitat, 18.727, 16 m², i d'estos 6.825, 55 m² són de superfície construïda o utilitzada en processos i emmagatzematge, a la qual li atribuïx un cost de transformació de 30 euros/ m², la qual cosa suposa un total de 204.766,5 ?, i tenint la resta de superfície 11.901, 61 m²- accessos i zona enjardinada- un cost de transformació de 20 €/ m², la qual cosa ascendix a 238.032, 2 ?. La suma d'ambdós quantitats ascendix a un total de 442.798,70 €.  
De conformitat amb l'apartat segon de l'article 34 de la LSNU, el cànon es meritarà d'una sola vegada en ocasió de l'atorgament de la llicència urbanística, i l'Ajuntament podrà acordar, a sol·licitud de l'interessat, el fraccionament o l'ajornament del pagament, sempre dins del termini de vigència concedit.  
D'acord amb l'article 34.4 de la LSNU, la percepció del cànon correspon al municipi i la quantitat ingressada per este concepte s'integraran en el Patrimoni Municipal del Sòl.  
Finalment, com exigix l'article 38.2 de la LSNU, abans de l'inici de les obres s'han d'obtindre les llicències, les autoritzacions i els permisos que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat, així com inscriure en el Registre de la Propietat la vinculació de la totalitat del terreny a l'ús autoritzat amb les altres condicions establides en aquella. En el present cas resulta imprescindible obtindre l'autorització ambiental integrada, per la qual cosa el termini de sis mesos de caducitat de la declaració d'interés comunitari que figura en l'article 38 de la LSNU cal entendre'l a partir de la referida autorització, de la mateixa manera, en els termes de l'article 39.1 de la LSNU procedirà deixar sense efecte la declaració d'interés comunitari en el supòsit que, no s'obtinga la preceptiva autorització ambiental integrada.  
En virtut d'això, vistos els preceptes legals citats i invocant els d'aplicació general, resolc:  
  
Primer  
Declarar d'interés comunitari la sol·licitud formulada per Antonio Savall Espasa, en qualitat d'administrador de la mercantil Sabospa, SL, per a una activitat de planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Monforte del Cid en les de les parcel·les 146 i 148 del pol 1, de conformitat amb la documentació tècnica presentada, i d'acord amb les característiques i condicions següents:  
a) Ús: planta fixa de classificació i valorització dels RCD i residus vegetals.  
b) Aprofitament: superfície de parcel·la vinculada a l'actuació: 37.454,32 m²; superfície ocupada per l'activitat: 18.727,16 m²; percentatge d'ocupació de l'activitat: 50 %, superfície ocupada per edificacions: 907,93 m²; percentatge d'ocupació de les construccions: 2,42 %; superfície construïda: 907,93 m², coeficient d'edificabilitat: 0,02 m²t/ m²s ; altura màxima: 6,5 m en edifici; nombre de plantes: 1, separació mínima a límits: 15,25 metres; separació mínima a carreteres: 15,45 m.  
  
c) Termini de vigència: 30 anys, comptadors des del moment en què es puga iniciar l'activitat, en haver obtingut la totalitat d'autoritzacions i llicències que resulten imprescindibles.  
d) Cànon d'ús i aprofitament: 442.798, 70 € (quatre cents quaranta-dos mil, set-cents noranta-huit euros amb setanta cèntims).  
  
Segon  
L'execució de la construcció i instal·lació necessària per a la implantació de l'ús i l'aprofitament autoritzat, descrit en l'apartat anterior, haurà d'observar el compliment de les condicions següents:  
a) Obtindre, prèviament a l'execució de l'actuació objecte de l'expedient, la llicència urbanística municipal i aquelles altres llicències, autoritzacions o permisos necessaris per al lícit exercici de l'activitat a desenrotllar, com en el present cas és l'autorització ambiental integrada.  
  
b) Complir totes i cada una de les condicions que figuren en els distints informes emesos que hi ha en l'expedient, que seran assumits pel promotor. De la mateixa manera, s'hauran de complir aquelles condicions que s'assenyalaran en la resolució de l'autorització ambiental integrada, que inclouran les condicions establides per la declaració d'impacte ambiental i l'estudi d'integració paisatgística. En particular, tal com establix l'informe del Servici de Planificació de la Direcció General de Transports i Logística de data 16 de juliol de 2013, haurà de sol·licitar-se, amb l'atorgament previ de la llicència municipal, informe del Servici Territorial de Carreteres, per la qual cosa la present declaració d'interés comunitari es condiciona a les determinacions que establisca eixe Servici quant a l'execució de les actuacions sobre l'accés a l'activitat.  
c) Inscriure en el Registre de la Propietat la vinculació del terreny a l'ús i aprofitament autoritzat, amb els altres compromisos i condicions establides en la llei i en la resolució, que inclouen el pagament del corresponent cànon urbanístic, mantindre la part de parcel·la en què no s'ha realitzat l'atribució d'aprofitament urbanístic, dedicada a l'ús agrari o forestal efectiu o, si és el cas, en el seu estat natural primitiu, i el cessament de l'ús i aprofitament amb demolició de les construccions (si és procedent), desmantellament de la instal·lació i reposició dels terrenys al seu estat anterior a expirar el termini de vigència de la declaració, havent d'aportar-se davant de l'Ajuntament de Monforte del Cid i el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, documentació acreditativa d'haver realitzat la preceptiva inscripció registral.  
  
d) Complir el pla de restauració proposat o, si és el cas, amb el que disposa l'article 462.2 del ROGTU.  
El compliment de les condicions serà verificat per l'Ajuntament en la tramitació de les oportunes llicències urbanístiques.  
  
Tercer  
La declaració d'interés comunitari s'entendrà caducada si en el termini de sis mesos, comptadors des de la notificació, no se sol·licita la preceptiva llicència municipal urbanística, en els termes que preveu la legislació urbanística i s'inscriu en el registre de la propietat corresponent.  
  
Quart  
La quantitat ingressada pel municipi en concepte de cànon s'integrarà en el patrimoni municipal de sòl, d'acord amb el que disposa l'article 34 de la LSNU, segons la redacció donada per la Llei 12/2010, de 21 de juliol, de la Generalitat, de mesures urgents per a agilitzar l'exercici d'activitats productives i la creació de l'ocupació.  
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de ser notificada, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació d'esta, de conformitat amb allò que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs que es crega oportú.»  
  
  
València, 19 de setembre de 2013.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7124, del 03-10-2013 (2013/9422)

Notificación de resolución. Expediente de declaración de interés comunitario número 2012/0022, para planta fija de clasificación y valorización de RCD'S y residuos vegetales en suelo no urbanizable del término municipal de Monforte del Cid.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7124

Fecha DOGV
:   03-10-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/9422

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de resolución. Expediente de declaración de interés comunitario número 2012/0022, para planta fija de clasificación y valorización de RCD'S y residuos vegetales en suelo no urbanizable del término municipal de Monforte del Cid. [2013/9422]  
Habiendo resultado infructuosas las acciones realizadas para notificar a Sabospa, SL, representante Antonio Savall Espasa, con el último domicilio conocido en avenida Doctor Rico, núm. 18, 03003 Alicante, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.5 de Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común se lleva a efecto por el presente edicto.  
Acto que se notifica: resolución declaración de interés comunitario.  
Expediente: DIC-2012/0022 Monforte del Cid (Alicante). Declaración de interés comunitario.  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el 25 de julio de 2013, dictó la siguiente resolución:  
«Visto el expediente promovido por Sabospa, SL, en solicitud declaración de interés comunitario para planta fija de clasificación y valorización de RCD'S y residuos vegetales en suelo no urbanizable del término municipal de Monforte del Cid (Alicante), y de conformidad con los siguientes antecedentes de hecho:  
1. Tramitación solicitud  
En virtud de nota de régimen interior procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente tiene entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo, documentación para la obtención de declaración de interés comunitario en el ámbito de la tramitación de Autorización Ambiental Integrada del proyecto de planta fija de clasificación y valorización de RCD'S y residuos vegetales, solicitada por Antonio Savall Espasa, en calidad de administrador de la Mercantil Sabospa, SL, en terrenos, que están clasificados por el planeamiento municipal como suelo no urbanizable común agrícola (CA), concretamente en las siguientes parcelas catastrales del término municipal de Monforte del Cid: parcela 146 y parcela 148 del polígono 1.  
A la vista de la documentación presentada y resultando suficiente para promover un pronunciamiento, se admitió a trámite la solicitud en fecha 7 de junio de 2012 por resolución del jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.   
La solicitud se acompañaba de la siguiente documentación: proyecto de actividad; documento de declaración de interés comunitario que comprende memoria informativa, memoria descriptiva y justificativa, en la que se integra la descripción de la actividad y características de las instalaciones y construcciones, justificaciones del cumplimiento de la normativa urbanística y de la normativa sectorial, análisis del impacto en el medio físico, análisis del impacto socio-económico, justificación de los servicios urbanísticos; propuesta de canon y plazo de vigencia; plano catastral, plano de situación referido al PGMO, de ordenación de la parcela, de emplazamiento y plano de accesos y de servicios; documentos relativos a la propiedad de los terrenos; compromisos legalmente procedentes y estudio de integración paisajística.  
2. Características de la actividad  
Se pretende la instalación de una planta fija de valorización de RCD's y residuos vegetales. Respecto a la actividad se establecen zonas diferenciadas, así, se establece una zona de acceso de acceso de vehículos y zona de recepción, se dispone una zona de clasificación, separación primaria, valorización y acopios de elementos no valorizables, una zona de tratamiento y valorización de RCD's, una zona de descarga y proceso de residuos vegetales, una zona de tratamiento y trituración de poda, una zona de acopio de áridos reciclados y una zona de tránsito de vehículos.  
La actividad se pretende desarrollar en unos terrenos conformados por parcelas situadas en suelo no urbanizable común agrícola (CA), según el planeamiento municipal vigente en el municipio de Monforte del Cid, contando las parcelas señaladas con una superficie total de 89.086 m².  
El promotor propone respecto de dicha superficie, la vinculación de una superficie de 37.454,32 m² a la actividad. Examinada la documentación, se comprueba, que el proyecto no afecta a la parte de la parcela 146 calificada como suelo forestal conforme al inventario forestal de la Comunidad Valenciana, proponiéndose la ubicación en el resto de las parcelas y no afectándose en ningún momento al suelo calificado como forestal.  
Las características de las edificaciones e instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma:  
- Superficie de las parcelas: 89.086 m²  
- Superficie de la parcela vinculada a la actuación: 37.454,32 m²  
- Superficie ocupada por edificaciones: 907,93 m²  
- Porcentaje de ocupación: 2,42 %.  
- Superficie construida: 907,93 m²  
- Coeficiente de edificabilidad (m²t/ m²s): 0,02 m² t/ m² s .  
- Altura máxima edificaciones: 6,5 m / 1 planta .  
- Superficie ocupada por la actividad: 18.727,16 m²  
- Porcentaje de ocupación de la actividad: 50 %.  
- Separación mínima a lindes: 15,25 m.  
- Separación mínima a vial: 15,45m.  
- Superficie libre de parcela: 18.727,16 m²  
En relación con el canon de uso y aprovechamiento, se propone por el promotor un canon que asciende a la suma de ciento cuarenta y dos mil, novecientos treinta y siete euros con diez céntimos (142.937, 10 €) y un plazo de vigencia de 30 años.  
Se propone igualmente por el promotor el plazo máximo de vigencia de 30 años establecido en el artículo 35 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de Suelo No Urbanizable.  
El informe del coordinador de Urbanismo del Ayuntamiento de Monforte del Cid establece una propuesta de canon para esta actuación de (cuatro cientos cuarenta y dos mil, setecientos noventa y ocho euros con setenta céntimos), 442.798,70 €.   
En cuanto al plazo de vigencia el Ayuntamiento propone un plazo de 30 años, de conformidad con el procedimiento descrito en el artículo 35 de la Ley de Suelo No Urbanizable de la Comunidad Valenciana.  
En virtud de nota de régimen interior de fecha 13 de enero de 2012, procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, se comunica la incoación del procedimiento de Autorización Ambiental Integrada del proyecto de la planta fija de clasificación y valorización de RCD's y residuos vegetales, por lo que, de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, el trámite de información pública y demás trámites, que puedan ser objeto de impulsión simultánea, se efectuarán conjuntamente en el procedimiento de autorización ambiental integrada.  
3. Informes  
En el expediente consta la emisión de los siguientes informes:  
Del Ayuntamiento de Monforte del Cid, tiene entrada en virtud de nota de régimen interior del Servicio Territorial de Medio Ambiente, el informe del coordinador de Urbanismo del Ayuntamiento de Monforte del Cid de fecha 29 de junio 2012, cuyo tenor literal es el que sigue a continuación:   
«José Ramón Vicente Boyer; coordinador de Urbanismo del Ayuntamiento de Monforte del Cid a la vista del escrito remitido por parte de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección Territorial de Alicante y con su referencia AAI/08/2011, en el que se solicita informe por el órgano competente sobre la propuesta presentada redacta el siguiente:  
Informe solicitado sobre la declaración de interés comunitario para planta de valorización de RCD (anexo II - 5.1) solicitado por Sabospa, SL, en las parcelas 146 y 148 del polígono 1 del término municipal de Monforte del Cid.  
En cuanto a la compatibilidad de la actuación solicitada con el planeamiento vigente, de acuerdo con el Plan General de Ordenación Urbana están permitidas las actividades reflejadas en el artículo 26 de la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable, en particular, en su punto c) que literalmente permite las: plantas para el tratamiento, valorización, depósito y eliminación de residuos de titularidad y explotación privadas. Sin definir condiciones que en todo caso deberán ser las impuestas en la ley.  
Con lo que la actividad es compatible con el planeamiento vigente.  
  
Por otro lado, dicha actividad cuenta con una positiva valoración en cuanto a la economía del municipio puesto que proporcionará empleo a 12 trabajadores fijos entre técnico, personal de administración y oficinas, operarios y maquinistas, todo esto dentro de las instalaciones, además de los transportistas que serán necesarios para el transporte de los materiales tanto antes como después del proceso.  
Con carácter general en Monforte del Cid no existe ningún gestor de residuos que abarque la totalidad de las materias que se tratarán en esta planta por lo que es importante disponer en cercanía de una planta de este tipo.  
En cuanto a la parcela, se trata de un terreno que a día de hoy se encuentra sin cultivar y sin ningún otro valor añadido.  
Es interesante la ubicación de este tipo de empresas en suelo no urbanizable y alejado del casco urbano puesto que conlleva el transporte necesario de los residuos y del material ya procesado.  
Y además, esta parcela se encuentra en proximidad a la carretera CV-820 y con acceso asfaltado por la Vereda del Pilar Alto por la sierra del Cid con lo que, para su actividad no interfiere al tráfico del casco urbano, ni será causa de ruidos, olores y molestias para los vecinos. La mencionada carretera une los municipios de Novelda y Agost, con lo que las mercancías que procedan de estos municipios no deberán circular por el casco urbano de Monforte del Cid.  
Como justificación a la ubicación en dicha parcela propuesta frente a otras zonas hay que decir que se trata de una zona en la que la proliferación de viviendas rurales es escasa con lo que no se producirán molestias a la población en los procesos que se lleven a cabo en la planta y por otro lado, tampoco, se producirán molestias en cuanto al transporte de las materias antes y después de tratar puesto que como ya se ha mencionado antes esta parcela se encuentra en proximidad a la carretera CV-820 y con acceso desde camino rural pavimentado.  
En lo referente a la racional utilización del territorio, el suelo donde se pretende ubicar la actividad se trata de suelo no urbanizable de carácter agrícola y en concreto no es objeto de ninguna medida administrativa de preservación.  
En cuanto a la propuesta motivada de canon según lo dispuesto en la legislación vigente y de acuerdo en la orden de 15 de mayo de 2007, de la Consellería de Territorio y Vivienda se deberá tomar como superficie ocupada 18.727,16 m² (edificios, explanadas y oficinas) siendo de estos, 6.825,55 m² de superficie construida o utilizada en procesos y almacenaje y teniendo el resto en accesos, y zona ajardinada, como coste de transformación se toma 30 euros/ m² para los primeros y 20 euros/ m² para el resto (11.901,61 m²) de superficie ocupada, con lo que tenemos un canon de 442.798,70 €.  
En cuanto al plazo de vigencia propuesto por el solicitante de 30 años es correcto.»  
De la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Patricova, de fecha 13 de marzo de 2013, y cuyo tenor literal es el que sigue:   
«El objeto del proyecto a informar es la definición de las obras requeridas para la realización de una planta fija de clasificación y valoración de residuos de construcción y demolición y residuos vegetales en el término municipal de Monforte del Cid.  
La clasificación del suelo es la de no urbanizable común y la superficie a ocupar es la de 18.727 m².  
Las parcelas catastrales afectadas son la 146 y 148 del polígono 1, ubicadas en la partida la Serreta.  
En relación con el riesgo de inundación, la actuación se sitúa en las inmediaciones de sendas balsas de riesgo de importantes dimensiones. Según cartografía de riesgos a escala regional del Patricova, la actuación no se encuentra afectada.  
Reseñar que, según análisis geomorfológico, podría haber alguna posibilidad de afección, pero por tratarse de zonas de cabecera, no se considera suficientemente importante para afirmar que se encuentra afectado por posible riesgo de inundación.  
Consideraciones finales  
La actuación no se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
Conclusión  
Por todo lo expuesto y, en base a la normativa del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención de riesgos de inundación en la Comunitat Valenciana (Patricova), el ámbito de la DIC, planta fija de clasificación y valorización de RCDS y residuos vegetales sitas en parcelas 148 y 146 del polígono 1 del término municipal de Monforte del Cid (Alicante) no se encuentra afectado por riesgo de inundación conforme a lo establecido en los documentos normativos del Patricova.»  
De la Dirección Territorial de Presidencia y Agricultura, Pesca y Alimentación y Agua, de fecha de 14 de septiembre de 2012, y cuyo tenor literal es el que sigue:  
«Las parcelas 146 y 148 del polígono 1 de Monforte del Cid, donde se pretende ubicar la planta fija de clasificación y valorización de RCD's y residuos vegetales están incluidas dentro de! perímetro de riego de la Comunidad de Regantes de Monforte del Cid. El principal cultivo de la zona es la uva de mesa que goza de un reconocimiento administrativo como figura de calidad: la denominación de origen uva de mesa embolsada del Vinalopó. Próximos a esta ubicación se encuentran embalses de almacenamiento de agua de riego pertenecientes a dicha comunidad: el embalse Cuquerella, situado a 200 m y los cinco embalses Cid a una distancia de 500 m.  
Desde un punto de vista agronómico, es necesario tener en cuenta las consecuencias que la emisión de partículas pueda tener sobre los cultivos y los embalses. En el primer caso, la acumulación de polvo en las hojas de los cultivos circundantes puede afectar a su crecimiento vegetativo y disminuir su rendimiento, y en el segundo, se incrementará la deposición de lodos en el fondo de los embalses.  
El proyecto contempla diversas medidas correctoras entre las que destacamos:  
- Riegos antipolvo en la descarga, en la alimentación a los procesos y en los viales y zonas de tránsito de camiones  
- Velocidad de tránsito limitada a 20 km/h  
- Cintas transportadoras con un sistema de limpieza de las bandas y un sellado lateral que evita la emisión de polvo  
- Parada de la instalación en días de viento (aunque no se concreta a partir de qué velocidad)  
- Vallado perimetral con tela verde y pantalla vegetal de cipreses.  
Asimismo, se plantea un plan de autocontrol de las emisiones de polvo consistente en realizar una medición anual de la inmisión de partículas, tal y como se establece en la Ley 34/2007 y en el RD1073/2002.  
Se considera que el estudio de las emisiones de polvo y las medidas correctoras propuestas son correctos. No obstante, la experiencia indica que, en la práctica, estas últimas no se llevan a cabo con la intensidad y frecuencia necesaria, especialmente lo que a los riegos se refiere y que, por otro lado, es la medida correctora más efectiva.  
Por todo lo anterior, no se puede emitir informe favorable. Si aún así, en aras del interés general, la finalidad de la actuación pretendida y su uso suponen una mejora de equipamiento que cubra necesidades y demandas sociales de la población del entorno, máxime en la coyuntura económica actual, y así es evaluado por el municipio afectado, esta Dirección Territorial no tiene inconveniente para que se ejecute la instalación de la planta de valoración y tratamiento de residuos no peligrosos procedentes de la construcción, demolición y similares, objeto de este informe, siempre y cuando, el departamento competente en materia medio ambiental informe favorablemente la actuación propuesta, y se considere en concreto el cumplimiento de las medidas correctoras mencionadas.»  
Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 11 de enero de 2013, entrado en virtud de nota de régimen interior de fecha 24 de abril de 2013, proviniente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante y, cuyo tenor literal es el que sigue a continuación:   
«En relación con la solicitud del Servicio Territorial a este servicio de emisión, de informe final de paisaje para la tramitación de la Autorización Ambiental Integrada para instalación de una planta fija de clasificación y valorización de RCDs y residuos vegetales en el término municipal de Monforte del Cid, recibida en fecha 12 de noviembre de 2012, se observa lo siguiente:  
- El estudio de integración paisajística se redacta en cumplimiento de los artículos 11.3 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje (en adelante LOTPP) y del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de paisaje de la Comunitat Valenciana (en adelante RPJECV).  
La actuación se sitúa en la partida Serreta, en las parcelas 146 y 148 del polígono 1 del municipio de Monforte del Cid, con una superficie total de 89.086 m², en las que la superficie realmente ocupada por la instalación es de 18.727 m².  
- En fecha 23 de enero de 2012 este Servicio emite informe de subsanación debiendo aportar la justificación de la ejecución del Plan de Participación Pública y sus resultados, así como diversos aspectos relativos a las medidas de integración paisajística. En fecha 13 de junio se recibe nueva documentación. En fecha 10 de septiembre de 2012 se emite informe favorable siempre y cuando se lleven a cabo las medidas de integración paisajística fijadas en la documentación aportada con fecha abril de 2012 como respuesta al requerimiento de este servicio de enero de 2012.  
Analizada la nueva documentación, alegaciones y contestación del interesado a las mismas, se observa que las mismas no se refieren a aspectos paisajísticos.  
Por todo ello, se reitera el informe favorable al estudio de integración paisajística que acompaña la autorización ambiental integrada para la instalación de una planta fija de clasificación y valorización de RCDs y residuos vegetales en el término municipal de Monforte del Cid, siempre y cuando se lleven a cabo las medidas de integración paisajística fijadas en la documentación de subsanación de fecha abril 2012.»  
Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 8 de febrero de 2012 y entrado con fecha 4 de julio de 2012, en virtud de comunicación interna del Servicio Territorial de Medio Ambiente y cuyo tenor literal es el que sigue a continuación:  
«Con fecha 27.12.2011 tiene entrada en este organismo solicitud de informe por parte de Servicio Territorial de Medio Ambiente Unidad de Control Integrado de la Contaminación en relación con el asunto de referencia.  
Este organismo informa que no procede emitir informe preceptivo y vinculante al no estar incluidos en el anexo I de la Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación, en aplicación del dictamen del abogado del Estado de 23.11.2007, del que se dio traslado a la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo i Vivienda el 16.01.2008.  
El titular del vertido deberá solicitar la preceptiva autorización de vertido en esta Confederación Hidrográfica y contar con la misma previamente al inicio de la actividad.  
En el caso de no quedar clara la inexistencia de vertido a dominio público hidráulico este organismo se dirigirá directamente al titular de las instalaciones para constatar dicha inexistencia.»  
Informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística, de fecha 16 de julio de 2013, emitido en sentido favorable condicionado, cuyo tenor literal es el que sigue:  
«Examinada la documentación, no se ve inconveniente a la ubicación de la parcela en lo que respecta a planeamiento viario.  
No obstante, el camino de acceso a la actividad conecta con la carretera CV-820, cuya titularidad es de CITMA, en condiciones poco favorables para la seguridad vial por existir insuficiente visibilidad, teniendo en cuenta el aumento de tráfico que generará la actividad.  
Dicho acceso, por tanto, vendrá condicionado por los requisitos que el Servicio Territorial de Carreteras considere oportunos en cuanto a impedir giros a la izquierda en la intersección, ejecución de cuñas o carriles de cambio de velocidad, etc... Por lo que, la puesta en servicio de la actividad se deberá condicionar a la ejecución de las actuaciones sobre el acceso que dicho Servicio Territorial determine.»  
Informe de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente, de fecha 13 de enero de 2013 y entrado con fecha 4 de julio de 2012, en virtud de comunicación interna del Servicio Territorial de Medio Ambiente y cuyo tenor literal es el que sigue a continuación:  
«Que de acuerdo a la documentación aportada, el proyecto se localiza en las parcelas 146 y 148 del polígono 1 del término municipal de Monforte del Cid.  
Que al este de la parcela 148 del polígono 1, transcurre la vía pecuaria Vereda del Cid con una anchura legal de 20,89 m, de acuerdo al proyecto de clasificación de vías pecuarias del término municipal de Monforte del Cid (aprobado el 10.07.1963; publicado en BOE el 23.08.1963; BOP 07.08.1963); (anchura de 20 m. de acuerdo a la definición que la Ley 3/1995 establece para las veredas).  
Que la vereda transcurre por el camino (parcela 9004 polígono 2) que linda con dicha parcela al este, por tanto, el ámbito de delimitación del proyecto que queda grabado en la documentación aportada linda con la vía pecuaria Vereda del Cid. Así, tomando como eje de la vía pecuaria el eje del camino por el que transcurre, se deberá respetar, dejando expedita, la banda formada por un ancho mínimo a medir desde el eje del camino (9004, polígono 2) de 10 m. a cada lado del mismo.  
Por tanto, en virtud de lo anterior, y en materia de vías pecuarias, no existe inconveniente en la aprobación de dicho proyecto, siempre y cuando se ajuste a lo estipulado en el párrafo anterior.»  
En virtud de nota de régimen interior de fecha 13 de diciembre de 2012 y, entrado en el Servicio Territorial de Urbanismo con fecha 21 de diciembre de 2012, procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, se remite nuevo informe de la Sección Forestal de fecha 29 de noviembre de 2012, cuyo tenor es el que sigue a continuación:   
«Al este de la parcela 148 del polígono 1, discurre la vía pecuaria Vereda del Cid con una anchura legal de 20,89 m. de acuerdo al proyecto de clasificación de vías pecuarias de Monforte del Cid, aprobado por Orden Ministerial de fecha 10.07.1963; (anchura de 20 m), de acuerdo a la definición que la Ley 3/1995 establece para las veredas).  
Por tanto, tomando como eje de la vía pecuaria el eje del camino por el que discurre, el proyecto deberá retranquearse, al menos, la mitad de la anchura legal de la misma ?10 metros?.  
Asimismo, el camino de acceso a la planta discurre en parte por la Vereda del Cid, por lo que deberá solicitar o remitir declaración responsable ante esta Dirección Territorial, para el tránsito temporal de vehículos motorizados no agrícolas tal como establece el artículo 16 de la Ley 3/1995, de vías pecuarias.»  
En virtud de nota de régimen interior de fecha 5 de febrero de 2013, y entrado, en el Servicio Territorial de Urbanismo, con fecha 7 de febrero de 2013 procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, se remite copia del informe de Patrimonio Cultural de fecha 22 de febrero de 2012. Dicho informe se solicita en el ámbito de tramitación del procedimiento la autorización ambiental integrada, por lo que, en aras a la concisión, no se reproduce su contenido, remitiéndonos a lo que disponga la resolución de la autorización ambiental integrada.  
También, en virtud de nota de régimen interior de fecha 24 de abril de 2013, y entrado, en el Servicio Territorial de Urbanismo con fecha 6 de mayo de 2013 procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, se remite copia del informe final sobre contaminación acústica del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación de fecha 21 de noviembre de 2012.  
Finalmente, en virtud de nota de régimen interior del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, de fecha 28 de mayo de 2013 y, entrado en el Servicio Territorial de Urbanismo con fecha 4 de junio de 2013, se remite copia del informe final del Servicio de Gestión de Residuos de fecha 5 de julio de 2012, copia del informe de la ratificación del Servicio de Gestión de Residuos de fecha 25 de marzo de 2013, copia de la resolución de estimación de Impacto Ambiental de fecha 7 de mayo de 2013 y copia del Informe final de contaminación atmosférica de fecha 29 de abril de 2013.  
Respecto a los informes citados en los párrafos precedentes, cabe señalar que estos se han solicitado en el ámbito del procedimiento de autoriación ambiental integrada (expediente AAI/08/2011) y, cuyo tenor literal no se transcribe, remitiéndonos a tales efectos a lo que establezca la resolución de la Autorización Ambiental Integrada por recaer en su ámbito competencial a los efectos que corresponda, sin perjuicio del ejercicio de las competencias que correspondan a otros organismos y administraciones.  
4. Información pública  
Se somete a información pública, el expediente seguido a instancia de la mercantil Sabospa, SL, que tiene por objeto el otorgamiento de la autorización ambiental integrada con declaración de interés comunitario y evaluación de impacto ambiental de planta fija de valorización de residuos inertes de construcción y demolición y residuos vegetales, tal y como está previsto en el artículo 28 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, mediante anuncio publicado en el DOCV núm. 6839, de fecha 13 de agosto de 2012.  
En virtud de nota de régimen interior de fecha 28 de mayo de 2013 procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente, recibida en el Servicio Territorial de Urbanismo con fecha 4 de junio de 2013, se acompaña copia del certificado del resultado del periodo de información pública del secretario territorial de fecha 19 de septiembre de 2012, que certifica que durante el período de información pública, cuyo plazo es de 30 días hábiles desde su publicación, no se ha presentado ninguna alegación.  
Igualmente y, en virtud de la citada nota de régimen interior del Servicio Territorial de Medio Ambiente, se recibe copia del certificado de exposición del secretario del Ayuntamiento de Monforte del Cid de fecha 5 de octubre de 2012, habiéndose expuesto edicto en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Monforte del Cid, por un periodo de 30 días hábiles, desde el 14 de agosto de 2012 hasta el 28 de septiembre de 2012, durante cuyo periodo, no se han formulado alegaciones. No obstante, de la notificación individualizada a los propietarios colindantes, se ha presentado con fecha de RGE 21 de septiembre de 2012, alegaciones por parte de la Comunidad de Regantes y vecinos colindantes de forma conjuntamente, en sede municipal. De dichas alegaciones se dio traslado al promotor de la actuación, a fin, de que, procediese a su contestación, presentando por parte de este, escrito de contestación de alegaciones al expediente (AAI/08/2011) con fecha de RGE 29 de octubre de 2012.  
El contenido de las alegaciones en extracto es el siguiente:   
a) Que la actividad podría afectar a la calidad de las aguas utilizadas para el riego al encontrarse la planta muy cerca de la estación de filtrado propiedad de la Comunidad de Regantes de Monforte del Cid, que abastece de agua para el riego de la vid y la agricultura en general.  
b) Que la actividad puede producir una serie de efectos negativos sobre el medio ambiente y la actividad agrícola, tales como emisiones de ruido y polvo, tráfico inducido de vehículos pesados, etc.  
c) Que las medidas correctoras del proyecto aportado son insuficientes.  
d) Que la ubicación propuesta para la actividad es totalmente improcedente y perjudicial para los intereses de los alegantes.  
Los informes emitidos en el seno del procedimiento de la tramitación de la AAI (exp. AAI/8/2011), en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, así como, en la resolución de estimación de impacto ambiental (exp. 36/2011-EIA) dan amparo y cobertura a las alegaciones formuladas por los interesados, habida cuenta que recogen una serie de condicionantes y se establecen unas medidas correctoras para paliar las posibles afecciones ambientales y paisajísticas, de obligado cumplimiento para el promotor de la actuación.  
Igualmente, cabe señalar que el promotor deberá cumplir con cualquier otra condición de carácter ambiental que se establezca en la autorización ambiental integrada que se dicte de conformidad con la Ley 2/2006, de 5 de mayo de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental y el Decreto 127/2006 de 15 de septiembre que la desarrolla.  
Fundamentos de derecho  
1. Para resolver este expediente es competente la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente conforme a lo establecido en el artículo 3.6 del Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, en relación con los artículos 27, 33, 34, 35 y 37 de la LSNU.  
2. La solicitud a que se refieren las presentes actuaciones, se ha de resolver a la luz de lo dispuesto en el artículo 27.2 e) de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de suelo no urbanizable, siendo aplicable también lo dispuesto en el Plan General Municipal de Ordenación de Monforte del Cid, aprobado definitivamente con fecha de 23 de febrero de 2009, por la Comisión Territorial de Urbanismo, publicándose en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante con fecha 9 de junio de 2009 . Los terrenos se clasifican como suelo no urbanizable común agrícola, cuya regulación viene establecida en el artículo 6.21 de las normas urbanísticas del Plan General vigente.  
La actividad solicitada se enmarca dentro del supuesto establecido en el artículo 27.2 e) de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable.  
Asimismo, la declaración de interés comunitario concedida, exige cumplir el procedimiento legal previsto para su aprobación de confomidad con lo establecido en el apartado cuarto del artículo 33 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable, modificado por la Ley 2/2010, de 21 de julio, de la Generalitat, de medidas urgentes para agilizar el ejercicio de actividades productivas.  
Al tratarse de una actividad incluida en el anexo II-epígrafe 5.1 de la Ley 2/2006 de prevención de la contaminación y calidad ambiental, se precisa obtener la autorización ambiental integrada, estableciendo el artículo 8 de la citada norma de rango legal, que si bien la declaración de interés comunitario será independiente y previa a la autorización ambiental integrada, se realizarán de forma conjunta todos lo trámites que pueden ser objeto de impulsión simultánea, como puede ser la solicitud y la publicación, a los que habría que añadir el estudio de integración paisajística.  
3. En relación con el cumplimiento de la normativa reguladora del planeamiento y la ordenación territorial, para la ampliación de la atribución de uso y aprovechamiento urbanístico solicitado cabe señalar que la propuesta se ajusta a las previsiones de aplicación.  
De tal manera que el aprovechamiento urbanístico solicitado, quedaría configurado, en relación con el ordenamiento urbanístico, de la siguiente forma:  
A la vista de lo expuesto, se aprecia la compatibilidad de lo solicitado con la normativa de aplicación.  
En cuanto al cumplimiento de los servicios urbanísticos, el solicitante propone las siguientes soluciones:  
Solución de accesos a la parcela, según el proyecto técnico:  
El acceso a la instalación se realiza mediante la carretera CV-820, que une las poblaciones de Novelda y Agost.   
Una vez tomada la carretera CV-820 se recorren por ella 3.297,9 m en dirección a Agost hasta un camino a mano izquierda por el que se accede a la ubicación prevista para la instalación.»  
Abastecimiento de agua y energía eléctrica, según el proyecto técnico:  
«El abastecimiento de agua potable de la instalación será llevado a cabo mediante un depósito enterrado de 16 m³ de capacidad, construido mediante losas de hormigón armado». El abastecimiento a dicho depósito se realizará de forma periódica a través de camiones cuba. Su destino será «agua fría y caliente sanitaria para los servicios de las oficinas y vestuarios, sistema de prevención de la producción de polvo mediante aspersión, riego a la jardinería presente en la instalación y sistemas de baldeo y bombeo».  
«Dada la falta de una línea eléctrica de media o baja tensión cercana al lugar donde se ubicará la instalación, el abastecimiento de la necesaria energía eléctrica se llevará a cabo mediante un grupo electrógeno, que se colocará al efecto. Dicho grupo electrógeno será de 30 kVAh y se ubicará en una caseta de hormigón HA-25.»  
Aguas residuales procedentes de los servicios. Según el proyecto técnico, «para cumplir las necesidades de saneamiento de la instalación y, sobre todo, procedentes de la oficina de control, se dotará a la instalación de un filtro biológico. Las aguas residuales se tratarán en este filtro biológico o unidad depuradora,..., reduciendo su carga orgánica y, almacenadas en su interior hasta su retirada y tratamiento en instalación externa de depuración de aguas residuales, no produciendo el vertido de las aguas depuradas ni su filtración en el subsuelo».  
Gestión de residuos, según el proyecto técnico: «los residuos serán catalogados mediante la lista Europea de Residuos, ?, Residuos valorizables y residuos no valorizables». No obstante lo dispuesto en el proyecto técnico, en este punto, se estará a los condicionantes impuestos en el informe del jefe del Servicio de Gestión de Residuos de fecha de 5 de julio de 2012, tanto en el funcionamiento de la planta de RCD'S como en el funcionamiento en la planta de poda.  
4. Se aporta copia de las escritura de segregación y compraventa otorgada por el notario de Elche, Francisco José Tornel López, con fecha 17 de diciembre de 2010 y bajo el núm. 4.710 de su protocolo.  
Dicha escritura, recoge la segregación de la finca 13.534, y la venta de la porción segregada de superficie de 81.258 m², que se corresponde a las parcelas catastrales 13, 14, parte de la parcela 146 y la parcela 148, todas ellas del polígono 1, a la mercantil Sabospa, SL.  
También, se recoge la compraventa de las fincas registrales 7.822, 7.876, 10.777, y la finca núm. 11.111, que se corresponden con las parcelas catastrales 148, 130, 308, 14, parte de la 146, 147, 143, 144, 132 y 316 del polígono 1, a favor de la mercantil Sabospa, quedando acreditada de esta manera la disponibilidad sobre los terrenos por parte de la mercantil.  
5. El artículo 33.1 de la LSNU, determina que:   
«La declaración de interés comunitario atribuye usos y aprovechamientos en el suelo no urbanizable. Esta declaración deberá estar motivada y fundarse en:  
Una positiva valoración de la actividad solicitada  
La necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable.  
La mayor oportunidad y conveniencia de la localización propuesta frente a otras zonas del suelo no urbanizable.  
La racional utilización del territorio.»  
Respecto a la justificación de la necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable, el artículo 33.2 indica que se realizará valorando la imposibilidad física de la actividad en otro tipo de suelo, la incidencia de la actividad en el desarrollo sostenible o la recuperación natural de las zonas deprimidas, la cercanía de la actividad a las redes de infraestructuras ya existentes, y la contribución de la actividad a mejorar los niveles de ocupación laboral de la zona, sin perjuicio de otros parámetros que puedan ser tenidos en cuenta para la justificación particularizada de la necesidad de emplazamiento respecto de cada actividad concreta que pueda realizar en suelo no urbanizable.  
De igual manera el artículo 38.1 de la LSNU establece lo siguiente:  
«La resolución de declaración de interés comunitario se adoptará motivadamente y será coherente con las directrices, criterios y determinaciones del planeamiento territorial y urbanístico aplicable, ponderará la necesidad del emplazamiento propuesto en el suelo no urbanizable, la incidencia de la actividad en el desarrollo sostenible económico y social, en el medio natural y en las redes de infraestructuras o servicios públicos existentes, y en la oportunidad de acometer la actuación propuesta en el marco de la correcta vertebración del territorio.»  
Con relación a lo anterior, teniendo en cuenta el contenido del proyecto urbanístico y de los informes sectoriales que figuran en la instrucción del procedimiento, especialmente el del Ayuntamiento de Monforte del Cid cabe realizar las siguientes consideraciones:  
Valoración de la actividad: El informe del coordinador de Urbanismo del Ayuntamiento de Monforte del Cid señala al respecto: «la actividad cuenta con una positiva valoración en cuanto a la economía del municipio puesto que proporcionará empleo a 12 trabajadores fijos entre técnico, personal de administración y oficinas, operarios y maquinistas, todo esto dentro de las instalaciones, además de los transportistas que serán necesarios para el transporte de los materiales tanto antes como después del proceso.  
Con carácter general en Monforte del Cid no existe ningún gestor de residuos que abarque la totalidad de las materias que se tratarán en esta planta por lo que es importante disponer en cercanía de una planta de este tipo.  
En cuanto a la parcela, se trata de un terreno que a día de hoy se encuentra sin cultivar y sin ningún otro valor añadido.»  
Necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable: Dicho informe también indica que «Es interesante la ubicación de este tipo de empresas en suelo no urbanizable y alejado del casco urbano puesto que conlleva el transporte necesario de los residuos y del material ya procesado.  
La mayor oportunidad y conveniencia de la localización propuesta frente a otras zonas del suelo no urbanizable.   
En el citado informe municipal se indica que: ...» se encuentra en proximidad a la carretera CV-820 y con acceso asfaltado por la vereda del Pilar alto por la sierra del Cid con lo que para su actividad no interfiere al tráfico del casco urbano, ni será causa de ruidos, olores y molestias para los vecinos. La mencionada carretera une los municipios de Novelda y Agost, con lo que las mercancías que procedan de estos municipios no deberán circular por el casco urbano de Monforte del Cid.  
Señala además que, «Como justificación a la ubicación en dicha parcela propuesta frente a otras zonas hay que decir que se trata de una zona en la que la proliferación de viviendas rurales es escasa con lo que no se producirán molestias a la población en los procesos que se lleven a cabo en la planta y por otro lado tampoco se producirán molestias en cuanto al transporte de las materias antes y después de tratar puesto que como ya se ha mencionado antes esta parcela se encuentra en proximidad a la carretera CV-820 y con acceso desde camino rural pavimentado».  
La racional utilización del territorio, se señala que «el suelo donde se pretende ubicar la actividad se trata de suelo no urbanizable de carácter agrícola y en concreto no es objeto de ninguna medida administrativa de preservación».  
6. La tramitación del expediente se ha ajustado al procedimiento establecido en el artículo 37 de la LSNU.  
Todos los informes emitidos en el curso de la tramitación del expediente han sido favorables, como también lo ha sido la estimación de impacto ambiental, sin perjuicio de las condiciones que en algunos de ellos se han establecido, tal y como se transcriben en el antecedente de hecho tercero de la presente, y a los que nos remitimos en aras a la claridad y concisión de la presente.  
Los citados condicionantes deben considerarse como condicionantes propios del otorgamiento de la presente declaración de interés comunitario, por lo que deberán ser objeto de recto cumplimiento en los sucesivos actos administrativos que se dicten para legitimar la implantación de la actuación y en el desarrollo material de la misma.  
En el curso del procedimiento se han verificado los sustanciales trámites de información y participación pública. Del resultado de los mismos se da cuenta en el antecedente de hecho cuarto de la presente.  
Desde la perspectiva territorial y urbanística, que es objeto de específica valoración a través de la declaración de interés comunitario nos remitimos a lo reseñado en el fundamento de derecho quinto como motivación de la desestimación de las mismas.  
De igual manera, con motivo de la autorización urbanística municipal se deberán tener en cuenta todas las consideraciones, que figuren en el procedimiento de la autorización ambiental integrada, especialmente las que figuren en la estimación de impacto ambiental y en las medidas correctoras del estudio de integración paisajística.  
7. Con independencia de lo anterior, también ha de ser objeto de consideración los siguientes extremos:  
- Respecto al plazo de vigencia (artículo 35 de la LSNU), se realiza una propuesta por parte del interesado de 30 años, coincidente con la realizada por el Ayuntamiento.  
- En cuanto al canon de aprovechamiento urbanístico el apartado 2° del artículo 34 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del suelo no urbanizable, modificado por Ley 12/2010, de 21 de julio del Consell, establece que la consellería competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo, a propuesta motivada del ayuntamiento afectado, establecerá un determinado canon de uso y aprovechamiento, por cuantía correspondiente al coste económico que se derivaría de la transformación de un suelo urbanizable para la obtención de una parcela de superficie, uso y aprovechamiento equivalente a la ocupada por la actividad autorizada por la declaración de interés comunitario.  
El canon propuesto por el Ayuntamiento de Monforte del Cid, según el informe del coordinador de Urbanismo de dicho Ayuntamiento asciende a (cuatrocientos cuarenta y dos mil, setecientos noventa y ocho euros con setenta céntimos), 442.798, 70 €.  
Dicho cálculo se realiza tomando como superficie ocupada por la actividad, 18.727, 16 m², siendo de estos 6.825, 55 m² de superficie construida o utilizada en procesos y almacenaje, a la que le atribuye un coste de transformación de 30 euros/ m², lo que supone un total de 204.766,5 ?, y teniendo el resto de superficie 11.901, 61 m²- accesos y zona ajardinada- un coste de transformación de 20 €/ m², lo que asciende a 238.032, 2 ?.La suma de ambas cantidades asciende a un total de 442.798,70 €.  
De conformidad con el apartado segundo del artículo 34 de la LSNU, el canon se devengará de una sola vez con ocasión del otorgamiento de la licencia urbanística, pudiendo el Ayuntamiento acordar, a solicitud del interesado, el fraccionamiento o aplazamiento del pago, siempre dentro del plazo de vigencia concedido.  
De acuerdo con el artículo 34.4 de la LSNU, la percepción del canon corresponde al municipio y la cantidad ingresada por este concepto se integrarán en el Patrimonio Municipal del Suelo.  
Finalmente, como exige el artículo 38.2 de la LSNU, antes del inicio de las obras se deben obtener las licencias, autorizaciones y permisos que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad, así como inscribir en el Registro de la Propiedad la vinculación de la totalidad del terreno al uso autorizado con las demás condiciones establecidas en aquella. En el presente caso resulta imprescindible obtener la autorización ambiental integrada, por lo que el plazo de seis meses de caducidad de la declaración de interés comunitario que figura en el artículo 38 de la LSNU hay que entenderlo a partir de la referida autorización, de igual manera, en los términos del artículo 39.1 de la LSNU procederá dejar sin efecto la declaración de interés comunitario en el supuesto, de que, no se obtenga la preceptiva autorización ambiental integrada.  
En su virtud, vistos los preceptos legales citados e invocando los de general aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Declarar de interés comunitario la solicitud formulada por Antonio Savall Espasa, en calidad de administrador de la Mercantil Sabospa, SL, para una actividad de planta fija de clasificación y valorización de RCDs y residuos vegetales, en suelo no urbanizable del término municipal de Monforte del Cid en las de la parcelas 146 y 148 del pol. 1, de conformidad con la documentación técnica presentada, y con arreglo a las siguientes características y condiciones:  
a) Uso: planta fija de clasificación y valorización de RCDs y residuos vegetales.  
b) Aprovechamiento: superficie de parcela vinculada a la actuación: 37.454,32 m²; superficie ocupada por la actividad: 18.727,16 m²; porcentaje de ocupación de la actividad: 50 %, superficie ocupada por edificaciones: 907,93 m²; porcentaje de ocupación de las construcciones: 2,42 %; superficie construida: 907,93 m², coeficiente de edificabilidad: 0,02 m²t/ m²s ; altura máxima: 6,5m en edificio; número de plantas: 1, separación mínima a lindes: 15,25 metros; separación mínima a carreteras: 15,45 m.  
c) Plazo de vigencia: 30 años, a contar desde el momento en que se pueda iniciar la actividad, al haber obtenido la totalidad de autorizaciones y licencias que resulten imprescindibles.  
d) Canon de uso y aprovechamiento: (cuatro cientos cuarenta y dos mil, setecientos noventa y ocho euros con setenta céntimos), 442.798, 70 €.  
  
Segundo  
La ejecución de la construcción e instalación precisa para la implantación del uso y aprovechamiento autorizado, descrito en el apartado anterior, deberá observar el cumplimiento de las siguientes condiciones:  
a) Obtener, previamente a la ejecución de la actuación objeto del expediente, la licencia urbanística municipal y aquellas otras licencias, autorizaciones o permisos necesarios para el lícito ejercicio de la actividad a desarrollar, como en el presente caso es la Autorización Ambiental Integrada.  
b) Dar cumplimiento a todas y cada una de las condiciones que figuran en los distintos informes emitidos que obran en el expediente, que serán asumidos por el promotor. De igual manera, se deberán cumplir aquellas condiciones que se señalarán en la resolución de la autorización ambiental integrada, que incluirán las condiciones establecidas por la declaración de impacto ambiental y el estudio de integración paisajística. En particular, tal como establece el informe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística de fecha 16 de julio de 2013, deberá solicitarse, previo otorgamiento de licencia municipal, informe al Servicio Territorial de Carreteras, por lo que la presente Declaración de Interés Comunitario se condiciona a las determinaciones que establezca ese Servicio en cuanto a la ejecución de las actuaciones sobre el acceso a la actividad.  
c) Inscribir en el Registro de la Propiedad la vinculación del terreno al uso y aprovechamiento autorizado, con los demás compromisos y condiciones establecidas en la ley y en la resolución, que incluyen el pago del correspondiente canon urbanístico, el mantener la parte de parcela en la que no se ha realizado la atribución de aprovechamiento urbanístico, dedicada al uso agrario o forestal efectivo o, en su caso, en su estado natural primitivo, y el cese del uso y aprovechamiento con demolición de las construcciones (si procede), desmantelamiento de la instalación y reposición de los terrenos a su estado anterior al expirar el plazo de vigencia de la declaración, debiendo aportarse ante el Ayuntamiento de Monforte del Cid y el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, documentación acreditativa de haber realizado la preceptiva inscripción registral.  
d) Cumplir con el plan de restauración propuesto o, en su caso, con lo dispuesto en el artículo 462.2 del ROGTU.  
El cumplimiento de los condicionantes será verificado por al Ayuntamiento en la tramitación de las oportunas licencias urbanísticas.  
  
Tercero  
La declaración de interés comunitario se entenderá caducada si en el plazo de seis meses, a contar desde su notificación, no se solicita la preceptiva licencia municipal urbanística, en los términos previstos en la legislación urbanística y se inscribe en el registro de la propiedad correspondiente.  
  
Cuarto  
La cantidad ingresada por el municipio en concepto de canon se integrará en el patrimonio municipal de suelo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 de la LSNU, según redacción dada por la Ley 12/2010, de 21 de julio, de la Generalitat, de medidas urgentes para agilizar el ejercicio de actividades productivas y la creación del empleo.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.»  
  
Valencia, 19 de septiembre de 2013.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML