Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 7401, del 12-11-2014 (2014/10260)

ACORD de 9 de setembre de 2014, de la Mesa de les Corts, sobre les normes de règim econòmic i pressupostari de les Corts.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/a/2014/09/09/(2)**

### Versions

 10/11/2020 - Actualitat  Text inicial: 01/01/2015 - 09/11/2020 

### Dades del document

Número de DOGV
:   7401

Data del DOGV
:   12-11-2014

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2014/10260

CVE


Data del document
:   09-09-2014

Organisme emissor
:   Corts Valencianes

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Corts Valencianes](javascript:void(0))
    * [control pressupostari](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [Parlament regional](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

**Versió vigent: 10.11.2020 -**

**Acord de 9 de setembre de 2014, de la Mesa de les Corts, sobre les normes de règim económic i pressupostari de les Corts.**

[**(DOGV núm. 7401 de 12.11.2014)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2014/11/12/pdf/2014_10260.pdf) **Ref. 010047/2014**

La Mesa de les Corts, en la reunió celebrada el 26 d’agost de 2014, va tenir coneixement de la proposta presentada per la Presidència per a l’aprovació de les normes sobre règim económic i pressupostari de les Corts, i en va acordar el trasllat a la Comissió de Govern Interior. Aquesta, en la reunió celebrada el dia 9 de setembre de 2014, va manifestar el seu criteri favorable a aquesta proposta de normes sobre règim económic i pressupostari de les Corts, per la qual cosa la Mesa de les Corts, d’acord amb la Comissió de Govern Interior, en la Mesa del 9 de setembre de 2014, aprova aquestes normes.

La proposta aprovada per la Mesa de les Corts respon a la doble finalitat, d’una banda, de complir el que hi ha disposat en l’apartat 6 de la disposició addicional sisena de les bases d’execució del projecte de pressupost de les Corts per a l’exercici 2014 i, d’una altra, a continuar en la línia marcada per l’aprovació de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, que imposa al conjunt de les administracions públiques la implantació d’instruments i procediments en les seues normes reguladores en matèria pressupostària que garantesquen l’aplicació efectiva dels principis en aquesta proclamats, i també per la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

L’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat mitjançant la Llei Orgànica 1/2006, d’1 de juliol, estableix, en l’article 21.1, que les Corts, com a primera institució de la Generalitat, «són inviolables i gaudeixen d’autonomia». Aquesta autonomia pot definir-se com el conjunt de facultats de què gaudeixen les Corts, com qualsevol parlament de l’Estat espanyol, per a regular i gestionar per si mateixes totes les actuacions que fan en exercici de les seues funcions, sense ingerència d’altres órgans o poders de l’Estat. És un tret consubstancial de la institució parlamentària i un principi essencial del sistema polític dissenyat per la Constitució de 1978, proclamat en l’article 72 de la Constitució respecte de les Corts Generals i en els estatuts d’autonomia respecte dels parlaments autonómics.

En exercici de la seua autonomia, les Corts «aprovaran, per majoria absoluta, el seu reglament, que tindrà rang de llei. Igualment, en la forma que determine el reglament, aprovaran els estatuts de govern i règim interior de la cambra» (article 25.1 EACV). És precisament l’article 108 del vigent Reglament de les Corts el que proclama, en l’apartat 1, que «les Corts tenen autonomia patrimonial i financera i exerceixen les seues funcions amb autonomia administrativa respecte a l’organització i la gestió dels seus mitjans personals i materials…»; en l’apartat 2 del mateix precepte s’especifica que «les Corts disposaran dels mitjans personals i materials necessaris per al desenvolupament de les seues funcions...». Complementàriament, l’article 34.1 del reglament assigna a la Mesa, entre altres funcions, la «d’elaborar i aprovar, d’acord amb la Comissió de Govern Interior, el projecte de pressupost de les Corts, per a la tramesa al Consell» (apartat segon), «dirigir l’execució del pressupost de les Corts i presentar al Ple la liquidació corresponent a cada període de sessions, donant compte prèviament a la Comissió de Govern Interior» (apartat tercer) i «ordenar les despeses de la cambra» (apartat cinquè). L’article 108, finalment, en l’apartat 6, disposa que «L’estatut de govern i règim interior regularà l’organització i el funcionament de la Secretaria General, sense perjudici del que hi ha disposat en l’article 110 sobre l’estatut de personal».

L’administració parlamentària, expressió de l’autonomia institucional i organitzativa del parlament, és definida tradicionalment com el conjunt d’órgans que serveixen de suport organitzatiu, personal, material i tècnic per al compliment de les funcions encomanades a la institució parlamentària; és una administració reduïda, separada de l’administració pública dirigida pel govern, que té com a segell distintiu el fi a què està orientada la seua articulació, la seua estructura, la seua activitat i el seu règim jurídic: l’administració parlamentària té com a funció fer possible que les assemblees legislatives desenvolupen, amb autonomia i independència respecte de la resta dels poders públics, les seues funcions constitucionals: representativa, legislativa, de control del govern, representativa i altres.

L’autonomia financera de les Corts, atès que és un dels elements imprescindibles i irrenunciables per a garantir el funcionament autónom i independent de la institució parlamentària, ha de complementar-se amb l’articulació interna dels instruments organitzatius i els procediments necessaris per a garantir el més escrupolós ajust a la legalitat aplicable en cada cas dels actes, els documents i els expedients que donen lloc al reconeixement de drets o a la realització de despeses amb càrrec al pressupost de les Corts.

La regulació del cicle pressupostari de les Corts ho és en exercici de l’autonomia normativa que al parlament li correspon en aquesta matèria. Mitjançant aquestes normes s’articula la configuració del cicle pressupostari del parlament de la nostra comunitat com un instrument al servei del compliment de les funcions constitucionals i estatutàries que aquest té assignades, com una garantia de la seua independència i la seua autonomia. D’altra banda, l’exprés reconeixement de l’aplicabilitat a les Corts dels principis i els elements essencials de la legislació dictada per l’Estat i per la Generalitat per a regular l’estructura del pressupost en el sector públic, els procediments de gestió de la despesa pública, l’articulació dels mecanismes de control económic intern, el règim de comptabilitat pública o la fiscalització última de la liquidació del pressupost, constitueixen elements indispensables per a garantir la correcció i l’adequació a la legalitat de la gestió dels fons públics assignats a les Corts per al seu funcionament.

En aquest context, la fiscalització o la intervenció prèvies té per objecte controlar, abans que siguen aprovats, els actes, els documents i els expedients de les Corts que donen lloc al reconeixement de drets o a la realització de despeses, com també els ingressos i els pagaments que se’n deriven, i la inversió o l’aplicació en general dels seus fons públics, a fi d’assegurar que la gestió s’ajuste a les disposicions aplicables en cada cas. Aquesta funció i les tasques que s’han de fer en exercici d’aquesta han de ser desenvolupades per l’àrea, el servei o la unitat de l’administració de les Corts a què corresponga efectuar la referida fiscalització, donant compte en cada cas del resultat de la seua actuació a les diferents àrees o serveis afectats, al lletrat major i, en últim terme, a la Mesa de les Corts. Tot aixó de manera semblant a la fiscalització o la intervenció prèvies que correspon a la Intervenció General de la Generalitat i als seus interventors delegats sobre els actes, els documents i els expedients realitzats per l’administració de la Generalitat i les entitats autónomes de caràcter administratiu que en depenen, que siguen susceptibles de produir obligacions de contingut económic tal com hi ha disposat en l’article 57 del text refós de la Llei d’Hisenda Pública de la Generalitat.

Amb relació a aixó, l’apartat 6 de la disposició addicional sisena de les bases d’execució del projecte de pressupost de les Corts per a l’exercici 2014, aprovat per la Mesa d’acord amb la Comissió de Govern Interior, estableix que «La Secretaria General elevarà a la Mesa de les Corts abans del 31 de gener de 2014 una proposta de modificació puntual dels estatuts de govern i règim interior de les Corts relativa a la regulació de l’Àrea Económica i Intervenció de les Corts, en què detallarà les funcions i l’estatut jurídic de la Intervenció de les Corts, una proposta de normes reguladores de les actuacions que cal fer en exercici de la funció de fiscalització o intervenció prèvies de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts, i una proposta de modificació puntual de la relació de llocs de treball de les Corts en els termes perquè, sense cost addicional per a la institució, puguen desenvolupar-se les funcions que s’assignen a la Intervenció de les Corts».

Les normes s’estructuren en cinc capítols que afecten la totalitat del cicle pressupostari de les Corts: el capítol I, relatiu a l’elaboració i l’estructura del pressupost de les Corts; el capítol II, dedicat al procediment general d’execució del pressupost; el capítol III, referent al control intern de la gestió economicofinancera de les Corts, que es farà mitjançant l’exercici de la funció interventora i del control financer; el capítol IV, referit al règim de comptabilitat aplicable a les Corts, i, finalment, el capítol V, que regula la tresoreria de les Corts.

Especial referència ha de fer-se a la regulació del procediment d’aprovació del compte general de les Corts. En aquest s’incorpora l’elaboració per part de la Intervenció de les Corts d’un informe sobre el compte general de les Corts, que culminarà l’exercici de la funció fiscalitzadora assignada a aquesta intervenció. Així mateix, en aquest procediment s’insereix un instrument de col·laboració de la Sindicatura de Comptes, institució de la Generalitat comissionada per les Corts (article 39 EACV), consistent en la tramesa a la Sindicatura de Comptes del compte general de les Corts, una vegada admès i tramitat per la Mesa, a fi que la Sindicatura emeta un informe en què es verifique el compliment de la legalitat vigent en l’exercici económic corresponent en l’activitat exercida per les Corts. L’emissió d’aquest informe s’insereix en el procediment d’aprovació del compte general de les Corts, competència que correspondrà a la Mesa de les Corts, oïda la Comissió de Govern Interior, donant compte finalment al Ple de la cambra; es conjumina d’aquesta manera el ple respecte a l’autonomia institucional de les Corts i l’articulació dels instruments organitzatius i els procediments necessaris per a garantir el més escrupolós ajust a la legalitat de la gestió del pressupost de les Corts.

La Mesa de les Corts, en la reunió celebrada el dia 26 d’agost de 2014, va acordar tramitar i traslladar a la Comissió de Govern Interior la proposta formulada per la Presidència. Aquesta comissió, en la reunió celebrada el dia 9 de setembre de 2014, ha expressat el seu criteri favorable a l’aprovació de la proposta de normes sobre règim económic i pressupostari de les Corts, elevades a aquesta per la Mesa de les Corts.

En virtut de tot aixó, la Mesa de les Corts, d’acord amb la Comissió de Govern Interior, en la reunió celebrada el dia 9 de setembre de 2014, ha adoptat el següent:

ACORD

**Primer**

Aprovar, d’acord amb la Comissió de Govern Interior, les normes sobre règim económic i pressupostari de les Corts, el text articulat de les quals es conté en l’annex que s’adjunta a aquest acord.

**Segon**

La Secretaria General, a proposta de la Intervenció i del Servei Económic de les Corts, respectivament, elevarà a la Mesa perquè les aprove les propostes d’instruccions necessàries per al desenvolupament i l’aplicació d’aquestes normes.

**Tercer**

Aquestes normes es publicaran en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i entraran en vigor l’endemà que es publiquen en el Butlletí Oficial de les Corts, excepte les normes contingudes en el capítol III, que regulen la funció interventora, les quals entraran en vigor l’1 de gener de 2015, una vegada culminada la modificació de la relació de llocs de treball de les Corts i els processos de provisió de llocs de treball que són necessaris per a l’existència i el funcionament efectiu de la Intervenció de les Corts.

Palau de les Corts, València, 9 de setembre de 2014.– El president: Juan Gabriel Cotino Ferrer. La secretària segona: Carmen Martínez Ramírez.

ANNEX  
   
 Normes sobre règim económic  
 i pressupostari de les Corts Valencianes

CAPÍTOL I  
 El pressupost de les Corts

**Article 1. Concepte**

El pressupost de les Corts constitueix l’expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que com a màxim poden reconèixer-se durant l’exercici corresponent, i dels drets que es preveja liquidar durant aquest.

**Article 2. Elaboració del projecte de pressupost**

1. Els diferents àrees, serveis i centres de despesa de les Corts trametran al Servei Económic una estimació de despeses per a l’exercici següent, degudament documentada.

2. El Servei Económic elaborarà l’avantprojecte de pressupost, que comprendrà totes les despeses per activitats, operacions i serveis que hagen de fer les Corts, i els ingressos prevists per al seu finançament, i el trametrà el lletrat major perquè l’eleve a l’aprovació de la Mesa, abans del 15 d’octubre.

3. Aprovat per la Mesa de la cambra, d’acord amb la Comissió de Govern Interior, el projecte de pressupost serà tramès a la conselleria competent en matèria d’hisenda per a la inclusió en el projecte de llei pressuposts de la Generalitat per a l’exercici corresponent.

4. Una vegada aprovat, el pressupost de les Corts es publicarà en el Butlletí Oficial de les Corts.

**Article 3. Estructura**

1. El pressupost és únic i inclou tots els estats de despeses i ingressos de les Corts. En l’elaboració del pressupost de les Corts s’utilitzarà l’estructura pressupostària que s’establesca amb caràcter general per als pressuposts de la Generalitat, i s’hi incorporaran les especificitats que es deriven de l’autonomia institucional, organitzativa i financera de les Corts.

2. El pressupost inclourà necessàriament les retribucions, les ajudes i les indemnitzacions assignades als diputats i a les diputades, d’acord amb el que hi ha previst en l’article 13 del Reglament de les Corts, les retribucions del personal funcionari, laboral i eventual, i les subvencions assignades als grups parlamentaris per a complir la seua funció parlamentària en virtut del que hi ha disposat en l’article 28 del Reglament de les Corts, tot aixó amb referència a l’exercici pressupostari corresponent.

**Article 4. Vigència**

1. L’exercici pressupostari coincideix amb l’any natural i al pressupost respectiu s’hi imputaran:

a) Els drets liquidats durant la seua vigència, encara que provinguen d’un altre exercici.

b) Les obligacions reconegudes (fase O) fins al 15 de gener del següent exercici, sempre que corresponguen a despeses compromeses (fase D) abans del tancament de l’exercici pressupostari i amb càrrec als respectius crèdits.

2. No obstant aixó, s’imputaran al pressupost de despeses vigent en el moment de l’expedició de l’ordre de pagament les obligacions que resulten de la liquidació de retards a favor del personal i les obligacions generades en exercicis anteriors com a conseqüència de compromisos de despesa adquirits de conformitat amb l’ordenament jurídic que disposaren de crèdit disponible en l’exercici de procedència.

**Article 5. Despeses plurianuals**

1. Amb càrrec als crèdits consignats en el pressupost només es podran contraure obligacions derivades de despeses que s’efectuen durant l’any natural.

2. No obstant el que hi ha disposat en l’apartat anterior, podran aplicar-se als crèdits del pressupost vigent les obligacions que, essent conseqüència de compromisos de despesa d’exercicis tancats, hagueren estat degudament adquirides. La manca d’aquest requisit donarà lloc que la Mesa de les Corts acorde, si escau, la convalidació d’aquesta despesa.

3. La Mesa podrà adquirir compromisos de despesa que hagen d’estendre’s a exercicis posteriors a aquell en què s’autoritzen. El nombre d’exercicis a què poden aplicar-se les despeses no serà superior a quatre. La despesa que s’impute a cadascun dels exercicis posteriors no podrà excedir la quantitat que resulte d’aplicar els percentatges següents al crèdit inicial del capítol económic de despesa a què s’impute l’obligació: en l’exercici immediat següent, el setanta per cent, en el segon exercici, el seixanta per cent, i en els exercicis següents, el cinquanta per cent. No obstant aixó, en casos excepcionals degudament justificats la Mesa podrà acordar la modificació dels percentatges anteriors o incrementar-se el nombre d’anualitats.

4. Les autoritzacions de despesa a què es refereix l’apartat anterior seran objecte de comptabilització adequada i separada.

**Article 6. Tramitació anticipada de despeses**

Són expedients de tramitació anticipada de despesa aquells que hagen de generar obligacions per a les Corts i la tramitació dels quals s’inicie en l’exercici pressupostari immediatament anterior a aquell en què s’haja de materialitzar la contraprestació. Aquestes despeses hauran de ser objecte de comptabilització adequada i independent i la seua formalització quedarà condicionada a l’existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de l’exercici en què haja de materialitzar-se la contraprestació, circumstància que es farà constar en l’expedient que es tramite.

**Article 7. Exigibilitat d****’obligacions de pagament**

1. Les obligacions de pagament només seran exigibles a les Corts quan resulten del que hi ha disposat en la llei, de l’execució del seu pressupost, de sentència judicial ferma o de la resolució d’un expedient de declaració d’enriquiment injust en perjudici d’un tercer. Si aquestes obligacions tenen per causa prestacions o serveis a les Corts, el pagament no podrà efectuar-se fins que el creditor haja complert en la seua totalitat o garantit la seua correlativa obligació.

2. L’acreditació del compliment de l’obligació pel creditor haurà de constar expressament en l’expedient mitjançant la corresponent acta o certificació, elaborada pel funcionari responsable de l’execució i la comprovació de la realitat de la despesa. En el cas de tractar-se de contractes menors, aquesta acreditació podrà incorporar-se directament sobre el cos de la factura.

**Article 8. Caràcter limitador i vinculant dels crèdits**

1. Els crèdits per a despeses es destinaran, exclusivament, a la finalitat específica per a la qual hagen estat autoritzats en el pressupost aprovat inicialment o en les modificacions pressupostàries que, si escau, s’aproven amb posterioritat.

2. Els crèdits consignats en els estats de despeses del pressupost tenen caràcter limitador i, per consegüent, no es podran adquirir compromisos en quantia superior al seu import.

3. La vinculació jurídica dels crèdits quedarà configurada de la manera següent sense perjudici del que puga determinar-se en les bases d’execució de cada exercici pressupostari:

a) Respecte a la classificació económica dels crèdits:

– Per a les despeses de personal (capítol 1): consignació per article económic (dos dígits).

– Per a les despeses de funcionament (capítol 2): consignació per capítol económic (un dígit).

– Per a les despeses financers (capítol 3): consignació per capítol económic (un dígit).

– Per a les despeses de transferències corrents (capítol 4): consignació per capítol económic (un dígit).

– Per a les despeses d’inversions reals (capítol 6): consignació per capítol económic (un dígit).

– Per a les despeses en actius financers (capítol 8): consignació per capítol económic (un dígit).

b) Respecte a la classificació orgànica dels crèdits:

– Per als órgans de caràcter polític la vinculació serà a tres dígits de desglossament.

– Per als órgans de caràcter administratiu la vinculació serà a dos dígits de desglossament.

4. Totes aquelles transferències entre partides que impliquen una alteració de la vinculació jurídica dels crèdits expressada en l’apartat anterior requerirà l’aprovació per la Mesa de les Corts d’un expedient de modificació pressupostària i posterior publicació en el Butlletí Oficial de les Corts. Si escau, l’órgan rector podrà acordar comunicar aquest acord a la conselleria competent en matèria d’hisenda.

5. Es faculta el Servei Económic per a transferir el crèdit que siga necessari entre partides del codi orgànic 1 sempre que corresponguen al mateix capítol de la classificació económica i no comporte alteració de l’import global del pressupost aprovat.

**Article 9. Modificacions pressupostàries**

Com a excepcions al principi d’especialitat recollit en els articles 4 i 8, la Mesa, a proposta del Servei Económic elevada a través del lletrat major, podrà autoritzar les modificacions pressupostàries següents:

a) Transferències pressupostàries

b) Generacions de crèdit

c) Crèdits extraordinaris i suplements de crèdit

d) Incorporacions de romanents

Les bases d’execució del pressupost podran determinar els crèdits que siguen ampliables per a cada exercici, concretant-ne finançament i el procediment que haurà de seguir-se per a fer efectiva cada ampliació.

**Article 10. Transferències de crèdit**

Les transferències de crèdit són modificacions en què, sense alterar la quantia del pressupost de despeses, es traspassen dotacions entre crèdits.

**Article 11. Generacions de crèdit**

1. Les generacions de crèdit són modificacions pressupostàries que incrementen els crèdits com a conseqüència de la realització de determinats ingressos no prevists o superiors als prevists en el pressupost inicial, com ara:

a) Aportacions de persones físiques o jurídiques per a finançar despeses que per la seua naturalesa estiguen compreses en les competències i els objectius de les Corts.

b) Alienacions de béns de les Corts.

c) Ingressos per devolució de pagaments indeguts realitzats amb càrrec a crèdits del pressupost corrent.

2. Les generacions de crèdit només podran realitzar-se quan s’hagen efectuat els ingressos que les justifiquen.

**Article 12. Crèdits extraordinaris i suplements de crèdit**

Quan haja d’efectuar-se alguna despesa que no puga ser ajornada fins a l’exercici següent i per a la qual no existesca crèdit consignat en el pressupost, o l’existent siga insuficient, la Mesa podrà acordar la tramitació d’un crèdit extraordinari o d’un suplement de crèdit, respectivament. L’expedient haurà d’indicar els recursos concrets amb què serà finançada la major despesa, que podrà realitzar-se amb càrrec al romanent de tresoreria existent, o amb ingressos superiors sobre els prevists inicialment, amb petició de lliuraments, si escau, a la conselleria competent en la matèria.

**Article 13. Incorporació de romanents de crèdit**

1. Els crèdits per a despesa que en l’últim dia de l’exercici no estiguen destinats al compliment d’obligacions ja reconegudes quedaran anul·lats de ple dret.

2. No obstant aixó, per acord de la Mesa, i amb càrrec al romanent de tresoreria, es podran incorporar als crèdits de l’exercici següent els romanents de crèdit de l’exercici anterior de conformitat amb el que establesca la llei de pressuposts de la Generalitat per a l’exercici corresponent.

CAPÍTOL II  
 Procediment general d’execució del pressupost

**Article 14. Fases d****’execuci****ó del pressupost de despeses**

1. L’execució de les despeses pressupostaris es farà en les fases següents:

a) Autorització de la despesa (document A)

b) Disposició de la despesa (document D)

c) Reconeixement de l’obligació (document O)

d) Proposta del pagament (document P)

2. L’autorització de la despesa és l’acte pel qual l’órgan competent aprova la realització d’una despesa amb càrrec a un crèdit pressupostari, determinant-ne la quantia de forma certa o de la manera més aproximada possible quan no puga calcular-se exactament, reservant amb aquest fi la totalitat o una part del crèdit pressupostari disponible.

3. Amb caràcter general, i sense perjudici de les especialitats derivades de la naturalesa própia de cada tipus de despesa, les autoritzacions de despesa aniran precedides d’una proposta de despesa, que serà elaborada pel responsable de l’órgan o la unitat interessat en aquesta, o per la persona o les persones que designe i serà tramesa al centre gestor.

Cada proposta de despesa haurà de justificar la seua necessitat, sense perjudici que en les despeses per a material ordinari no inventariable, i la resta de despeses de caràcter periódic i tracte successiu lligats al desenvolupament ordinari de l’activitat de les Corts, la justificació de la necessitat de la contractació s’entendrà implícita en la proposta de despesa mateixa. Així mateix, i sempre que resulte possible, la proposta indicarà l’import aproximat de la despesa i el tercer que es propose com a destinatari d’aquesta.

Quan un contracte administratiu done lloc a diferents despeses, existirà una sola proposta de despesa i acord d’aprovació d’aquesta, sense que puga fraccionar-se en diferents expedients.

El centre gestor que corresponga en cada cas identificarà l’aplicació pressupostària a què ha d’imputar-se la despesa, i trametrà a la Intervenció de les Corts la proposta de despesa, la sol·licitud de document comptable que siga pertinent en cada cas per l’import de la despesa que s’haja d’autoritzar, juntament amb els documents que acrediten que concorren els requisits que la tramitació de cada tipus de despesa exigeix, d’acord amb la normativa sectorial aplicable a aquesta, i específicament els exigits per a cada procediment per les normes reguladores de les actuacions que cal fer en exercici de la funció de fiscalització o intervenció prèvies de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts. La Intervenció de les Corts fiscalitzarà la proposta d’aprovació de la despesa, i podrà sol·licitar la informació complementària que estime necessària.

4. La disposició de la despesa és l’acte en virtut del qual l’órgan competent, després del compliment dels tràmits legalment establerts, acorda amb un tercer la realització d’obres, subministraments o prestacions de serveis, la concessió de transferències i subvencions, o un altre tipus de despeses que hagueren estat prèviament autoritzades.

El centre gestor que corresponga en cada cas tramitarà i trametrà a la Intervenció de les Corts la sol·licitud de document comptable per l’import de la despesa que s’haja de comprometre, juntament amb els documents que acrediten que concorren els requisits que la tramitació de cada tipus de despesa exigeix, d’acord amb la normativa sectorial aplicable a aquesta, i específicament els exigits per a cada procediment per les normes reguladores de les actuacions que cal fer en exercici de la funció de fiscalització o intervenció prèvies de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts. La Intervenció de les Corts fiscalitzarà la proposta d’aprovació de la despesa, i podrà sol·licitar la informació complementària que estime necessària.

5. El reconeixement de l’obligació és l’acte en virtut del qual l’órgan competent accepta formalment amb càrrec al pressupost un deute a favor d’un tercer, bé com a conseqüència del compliment o de la consolidació per part d’aquest de la prestació a què s’haguera compromès segons el principi del servei fet, amb les excepcions legalment previstes, o bé, en el cas d’obligacions no recíproques, com a conseqüència del naixement del dret del tercer, en virtut de llei o d’un acte que el genere segons la legislació vigent.

Prèviament al reconeixement de les obligacions ha d’acreditar-se documentalment davant de l’órgan competent la realització de la prestació o el dret del creditor, de conformitat amb els acords que al seu dia van autoritzar i van disposar la despesa.

El reconeixement de l’obligació comporta la proposta de pagament corresponent.

6. L’ordenació del pagament és l’acte pel qual l’órgan competent expedeix, amb relació a una obligació contreta, la corresponent ordre a la tresoreria de les Corts.

7. En un mateix acte podran reunir-se dues o més fases del procediment d’execució de despeses, quan es donen els requisits necessaris per a aixó. En aquest supósit, podran acumular-se també comptablement tals fases, tramitant-se els documents comptables pertinents.

8. L’anul·lació de qualssevol operacions de les esmentades anteriorment requereix l’expedició d’un document de caràcter invers (A/, D/, O/ o P/).

**Article 15. Acumulació de diferents fases d****’execuci****ó del pressupost de despeses**

1. Un mateix acte administratiu podrà comprendre més d’una de les fases d’execució del pressupost de despeses. L’acte administratiu que acumule dues o més fases produirà els mateixos efectes que si aquestes fases s’acordaren en actes separats.

2. Són documents mixts aquells que suporten operacions que combinen més d’una fase d’execució del pressupost de despeses.

3. Els documents mixts possibles són:

1r. AD: Autorització i disposició.

2n. DO: Disposició i reconeixement.

3r. ADIC: Autorització, disposició i reconeixement.

4t. ADOP: Autorització, disposició, reconeixement i proposta de pagament, quan corresponga adoptar totes les fases al mateix órgan.

5è. OP: Reconeixement i proposta de pagament, quan l’adopció corresponga al mateix órgan.

4. L’anul·lació de qualssevol operacions de les citades anteriorment requereix l’expedició d’un document de caràcter invers (AD/, DO/, ADIC/, ADOP/ o OP/).

**Article 16. Competències en matèria de gestió de despesa**

1. En el marc del que hi ha disposat en el Reglament de les Corts, amb caràcter general correspon a la Mesa l’autorització i la disposició de les despeses amb càrrec al pressupost de les Corts, sense perjudici de les delegacions que puga acordar. El reconeixement de l’obligació correspon a la Presidència de les Corts, sense perjudici de les delegacions que puguen acordar-se.

2. L’órgan que siga competent per a autoritzar una despesa ho serà també per a l’aprovació dels actes administratius materials relacionats amb aquesta, com ara la concertació de contractes administratius, la concessió d’ajudes i subvencions, o altres de naturalesa anàloga.

3. La Presidència serà l’órgan competent per a ordenar els pagaments amb càrrec al pressupost de les Corts, sense perjudici de les delegacions que s’atorguen. Les eixides de fons es faran amb la signatura conjunta de la Presidència de les Corts, el lletrat major o el cap del Servei Económic, o de les persones que legalment les substituesquen.

**Article 17. Pagaments a justificar**

1. Quan excepcionalment no puga aportar-se la documentació justificativa del compliment de les obligacions en el moment del reconeixement d’aquestes, l’órgan que tinga competència per a autoritzar la despesa corresponent podrà autoritzar el lliurament de fons amb el caràcter a justificar. Així mateix, podrà autoritzar-se el lliurament de fons a justificar quan els serveis i les prestacions a què es refereix hagen tingut o hagen de tenir lloc a l’estranger.

2. La gestió dels fons lliurats amb caràcter a justificar correspon a la caixa pagadora del Servei Económic de les Corts.

La caixa pagadora serà responsable de:

a) Les quantitats transferides per a la gestió dels manaments de pagament a justificar al compte corrent que, a nom de la caixa pagadora, serà oberta en una entitat de crèdit.

b) La signatura de les disposicions de fons que corresponga fer.

c) Les quantitats en metàl·lic que, amb l’autorització prèvia de la Presidència, siguen posades sota la seua custódia per atendre despeses de menor quantia.

d) Retre els comptes justificatius de les quantitats que es lliuren amb el caràcter a justificar.

3. L’órgan competent per a autoritzar el lliurament de fons ordenarà expressament a la caixa pagadora que efectue els pagaments materials que corresponguen, mitjançant diligència en els justificants de les corresponents obligacions, sense perjudici dels pagaments fets a través de les quantitats en metàl·lic previstes en la lletra c de l’apartat 2 d’aquest article.

4. Si és necessari l’avanç de fons, el perceptor d’aquests serà responsable de la justificació de la quantitat rebuda o de la devolució.

5. El termini de rendició dels comptes justificatius per la caixa pagadora serà de sis mesos, i en tot cas abans del 31 de desembre. Una vegada elaborats els comptes justificatius seran tramesos a la Intervenció per al seu examen, i posterior autorització per l’órgan que haja autoritzat el lliurament de fons.

**Article 18. Bestretes de caixa fixa**

Per a l’atenció de despeses corrents de caràcter periódic o repetitiu, es podran lliurar bestretes de caixa fixa. Tindran aquesta consideració aquelles provisions de fons de caràcter no pressupostari i permanent que es facen a pagadories, caixes i habilitacions, en els termes que s’establesquen reglamentàriament, per a l’atenció immediata d’aquestes despeses i la posterior aplicació al pressupost de l’any en què s’efectuen.

**Article 19. El pressupost d****’ingressos**

1. El pressupost d’ingressos de les Corts recollirà les quanties que la Generalitat haja d’ingressar en la tresoreria de les Corts com a finançament de les seues despeses. El Servei Económic de les Corts comptabilitzarà, a començament de cada mes natural, el reconeixement del dret a aquests imports, i els ingressos procedents de la gestió del seu patrimoni.

2. En el pressupost d’ingressos de les Corts es consignaran les previsions d’ingressos procedents del producte de les operacions financeres que es facen amb els excedents de tresoreria.

3. Així mateix, també haurà de figurar-hi un concepte específic d’ingressos que reculla les quantitats per devolució de bestretes reintegrables en favor del personal, que finançarà el concepte de despeses 83004 «Concessió de préstecs al personal al servei de les Corts».

**Article 20. Fases d****’execuci****ó del pressupost d****’ingressos**

1. L’execució del pressupost d’ingressos es farà en les fases següents, de forma successiva o simultània:

a) Reconeixement del dret

b) Extinció del dret

2. El reconeixement del dret és l’acte que, d’acord amb la normativa aplicable a cada recurs específic, declara i liquida un crèdit a favor de les Corts.

El reconeixement d’un dret a cobrar n’implica la imputació al corresponent compte del pressupost d’ingressos. Només es reconeixeran com a drets a cobrar els que es deriven d’actes, acords o resolucions dictats per órgans competents i hi haja suficients garanties de cobrament.

3. L’extinció dels drets a favor de les Corts es farà, amb caràcter general, pel seu cobrament en metàl·lic en les entitats bancàries que es determinen per la Mesa de les Corts.

4. Seran objecte d’intervenció prèvia tots els actes de reconeixement de drets i d’extinció d’aquests, i els actes de reconeixement del dret a la devolució d’ingressos, que procediran quan concórreguen les causes que justifiquen legalment la devolució.

**Article 21. Gestió del pressupost d****’ingressos**

1. Els ingressos de les Corts es destinaran a satisfer el conjunt de les seues respectives obligacions, llevat que, en aquestes normes o per acord de Mesa, s’establesca l’afectació d’alguns recursos a finalitats determinades.

2. Amb relació al cobrament d’aquelles quantitats que, com a ingressos de dret públic, les Corts hagen de percebre, actuaran d’acord amb el procediment administratiu corresponent. Correspondrà al Servei Económic l’expedició de qualsevol certificació de descobert de deute, que constituirà títol suficient per a iniciar, si escau, la via executiva corresponent.

3. Els ingressos obtinguts per reintegraments de pagaments fets de manera indeguda a càrrec de crèdits pressupostaris originaran la reposició d’aquests últims.

CAPÍTOL III  
 Control intern

Secció primera  
 Principis generals del control intern

**Article 22. Control intern**

El control intern de la gestió economicofinancera de les Corts es farà mitjançant l’exercici de la funció interventora i del control financer.

**Article 23. Funció interventora**

1. La funció interventora té per objecte controlar, abans que siguen aprovats, els actes, els documents i els expedients de les Corts que donen lloc al reconeixement de drets o obligacions de contingut económic o mercantil, de fons o valors o a la realització de despeses, com també els ingressos i els pagaments que se’n deriven, i la inversió o l’aplicació en general dels seus fons públics, a fi d’assegurar que la gestió s’ajuste a les disposicions aplicables en cada cas.

2. D’acord amb l’estructura orgànica de la Secretaria General de les Corts, correspon a la Intervenció de les Corts l’exercici de la funció interventora. En cas d’absència, vacant o malaltia, aquesta funció serà exercida per qui determine la Mesa de les Corts a proposta del lletrat major.

3. La Intervenció de les Corts, amb plena autonomia funcional respecte dels órgans i de les unitats subjectes a fiscalització, tindrà la naturalesa de:

a) Centre de control intern

b) Centre de control financer

c) Centre directiu de la comptabilitat pública atribuïda a les Corts

Correspon a la Mesa de les Corts adoptar les mesures necessàries per a preservar l’autonomia de la Intervenció de les Corts en l’exercici de les expressades funcions, i resoldre les discrepàncies que puguen derivar-se de l’emissió d’un informe d’objecció per la Intervenció de les Corts en l’exercici de la intervenció formal i material del pagament, d’acord amb el que hi ha previst en l’article 59 del text refós de la Llei d’Hisenda Pública de la Generalitat.

**Article 24. Control financer******[1]****

1. El control financer té per objecte comprovar que l’actuació de l’administració de les Corts Valencianes en l’aspecte economicofinancer s’ajusta a l’ordenament jurídic, com també als principis de bona gestió financera, i busca optimitzar els recursos públics posats a la disposició de la cambra.

2. Les actuacions de control financer es documentaran en informes que han de retre’s a la Mesa de la cambra. Aquests informes han d’ajustar-se a la periodicitat, contingut i destinataris que acorde la Mesa de les Corts Valencianes a proposta de la Secretaria General amb l’informe previ de la Intervenció.

3. El control financer permanent pot incloure les actuacions següents:

a) Verificació del compliment de la normativa i els procediments aplicables als aspectes de la gestió económica als quals no s’estén la funció interventora.

b) Seguiment de l’execució pressupostària i comprovació, en el seu cas, del compliment dels objectius assignats als programes del pressupost de les Corts Valencianes.

c) Comprovació de la planificació, la gestió i la situació de la tresoreria.

d) Anàlisi de les operacions i els procediments, a fi de proporcionar una valoració de la seua racionalitat economicofinancera i la seua adequació als principis de bona gestió, a fi de detectar les possibles deficiències i proposar les recomanacions amb vista a la correcció d’aquelles.

e) Verificació, mitjançant tècniques d’auditoria, del fet que les dades i la informació amb transcendència económica proporcionades pels órgans gestors com a suport de la informació comptable reflecteixen raonablement les operacions derivades de la seua activitat.

4. El règim del control financer de les subvencions recollides nominativament en els pressupostos de les Corts Valencianes només pot exercir-se, en el supósit previst en l’article 34.1.*c* paràgraf tercer de les Normes mateixes, en els termes previstos expressament per a aquestes per la Mesa de les Corts Valencianes.

**Article 25. Principis de l****’exercici del control intern**

1. La Intervenció de les Corts exercirà les seues funcions d’acord amb els principis de plena autonomia funcional i procediment contradictori.

2. El control intern s’exercirà amb plena autonomia funcional respecte de les autoritats i dels órgans la gestió dels quals siga objecte de control. A aquest efecte, els funcionaris que el facen tindran independència funcional respecte a les autoritats i els órgans esmentats i ajustaran les seues actuacions a les instruccions impartides a aquest efecte per la Intervenció de les Corts.

3. Les diferències que puguen plantejar-se en l’exercici de la funció interventora se solucionaran mitjançant la instrucció d’un expedient contradictori que, en cas de no assolir-se en el curs d’aquest una solució que siga acceptada per les parts, serà elevat pel lletrat major a la Mesa de les Corts perquè el resolga.

**Article 26. Deures del personal que exerceix el control intern**

1. Els funcionaris o les funcionàries que facen el control intern hauran de guardar el degut secret amb relació als assumptes que coneguen en l’exercici de les seues funcions. Les dades, els informes o els antecedents obtinguts en l’exercici del control intern només podran utilitzar-se per als fins assignats.

2. Quan, en l’exercici del control intern, la Intervenció de les Corts aprecie que els fets acreditats en l’expedient pogueren ser susceptibles de constituir una infracció administrativa o de responsabilitat penal, haurà d’informar-ne la Mesa de les Corts, que, si escau, trametrà l’expedient a l’órgan competent per a la iniciació del procediment oportú.

**Article 27. Facultats del personal que exerceix el control intern**

Els titulars dels órgans o de les unitats de les Corts i els que en general hi desenvolupen un treball col·laboraran amb els funcionaris encarregats del control intern, subministrant-los les dades, els estats, els documents o els informes que siguen necessaris per a l’exercici de les funcions fiscalitzadores. Quan la naturalesa de l’acte, dels document o de l’expedient ho requeresca, la Intervenció de les Corts podrà sol·licitar dels órgans corresponents, a través del lletrat major, els informes tècnics i els assessoraments jurídics que siguen necessaris.

Secció segona  
 Funció interventora sobre despeses i pagaments

**Article 28. Fases de la funció interventora**

Sense perjudici del que hi ha establert en l’article 34, l’exercici de la funció interventora comprendrà:

a) La fiscalització crítica i prèvia de tots els actes, els documents i els expedients de les Corts que donen lloc al reconeixement de drets o obligacions de contingut económic o mercantil, de fons o valors o a la realització de despeses, i també dels ingressos i del pagaments que se’n deriven, i la inversió o l’aplicació en general dels seus fons públics, a fi d’assegurar que la seua gestió s’ajuste a les disposicions aplicables en cada cas.

b) La fiscalització prèvia de la disposició de la despesa.

c) La intervenció del reconeixement de l’obligació i de la inversió.

d) La intervenció formal de l’ordenació del pagament.

e) La intervenció material del pagament.

f) La interposició de recursos i reclamacions en els casos prevists per les lleis.

g) La sol·licitud a l’órgan o els órgans competents, quan ho requeresca la naturalesa de l’acte, el document o l’expedient subjecte a intervenció, dels assessoraments procedents i dels antecedents necessaris per al millor exercici de la funció interventora.

h) La comprovació periódica del grau de compliment de la legalitat vigent en la gestió dels fons públics i l’avaluació de la correcta gestió dels recursos públics.

**Article 29. Fiscalització prèvia de l****’aprovaci****ó de la despesa**

1. L’exercici de la funció interventora en aquesta fase té per objecte verificar el compliment de tots els requisits substantius i procedimentals establerts per l’ordenament jurídic, previs a l’aprovació d’una despesa.

2. En aquesta fase, el centre gestor que propose l’aprovació d’una despesa tramitarà i trametrà a la Intervenció de les Corts la proposta de despesa, una sol·licitud de document comptable per l’import de la despesa que vaja a autoritzar-se i els documents que acrediten que concorren els requisits que la tramitació de cada tipus de despesa exigeix, d’acord amb la normativa sectorial aplicable a aquesta, i específicament els exigits per a cada procediment per les normes reguladores de les actuacions que cal fer en exercici de la funció de fiscalització o intervenció prèvies de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts.

3. La Intervenció de les Corts fiscalitzarà la proposta d’aprovació de la despesa i podrà sol·licitar a aquest efecte la informació complementària que estime necessària.

**Article 30. Fiscalització prèvia de la disposició de la despesa**

1. L’exercici de la funció interventora en aquesta fase comprèn la verificació del compliment dels tràmits que d’acord amb la normativa vigent procedesquen per a la disposició de despeses.

2. En aquesta fase, el centre gestor trametrà a la Intervenció de les Corts la proposta de disposició de despesa, una sol·licitud de document comptable per l’import de la despesa que haja de disposar-se i els documents que acrediten que concorren els requisits que la tramitació de cada tipus de despesa exigeix, d’acord amb la normativa sectorial aplicable a aquesta, i específicament els exigits per a cada procediment per les normes reguladores de les actuacions que cal fer en exercici de la funció de fiscalització o intervenció prèvies de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts.

3. La Intervenció de les Corts fiscalitzarà la proposta de disposició de la despesa i podrà sol·licitar a aquest efecte la informació complementària que estime necessària.

**Article 31. Intervenció del reconeixement de l****’obligació**

1. La Intervenció de les Corts coneixerà l’expedient amb caràcter previ a l’acord de reconeixement de l’obligació. En aquest moment haurà de quedar documentalment acreditat pel centre gestor que es compleixen tots els requisits necessaris per al reconeixement de l’obligació, entre els quals es trobarà, si escau, el resultat favorable de la comprovació material de la inversió, d’acord amb el que hi ha disposat en l’article següent.

2. En efectuar la intervenció prèvia del reconeixement de l’obligació s’haurà de comprovar:

a) Que les obligacions responen a despeses fiscalitzades favorablement. Per a efectuar tal comprovació, el centre gestor aportarà o identificarà el document o els documents comptables, o cópia d’aquests, que s’hagen tramitat per a la fiscalització prèvia de les fases d’autorització i disposició de la despesa.

b) Que els documents justificatius de l’obligació s’ajusten a les disposicions legals i reglamentàries que resulten de l’aplicació. En tot cas en la documentació hauran de constar els punts següents:

1. Identificació del creditor.

2. Import exacte de l’obligació.

3. Les prestacions, els serveis o altres causes de què es derive l’obligació de pagament.

4. La conformitat a aquestes prestacions o serveis realitzats, atorgada per l’àrea, el servei o la unitat administrativa autor de la proposta de despesa.

3. La Intervenció de les Corts comprovarà els extrems anteriors i podrà sol·licitar prèviament la informació addicional que entenga necessària.

**Article 32. Comprovació material de la inversió**

1. En els casos en què la inversió excedesca de 100.000 euros, abans de reconèixer l’obligació es verificarà materialment per la Intervenció de les Corts l’efectiva realització de les obres, dels serveis i de les adquisicions fets amb càrrec al pressupost de les Corts i la seua adequació al contret del corresponent contracte. L’interventor serà assessorat quan siga necessària la possessió de coneixements tècnics per a fer la comprovació material per personal de l’especialitat a què corresponga l’adquisició, l’obra o el servei.

2. El resultat de la Intervenció de la comprovació material de la inversió es reflectirà en acta, que serà subscrita per l’interventor juntament amb tots els que concórreguen a l’acte de recepció de l’obra, dels servei o de l’adquisició, en la qual es faran constar, si escau, les deficiències apreciades, les mesures que cal adoptar per esmenar-les i els fets i les circumstàncies rellevants de l’acte de recepció.

3. En els casos no prevists en l’apartat 1 d’aquest article, la comprovació de la inversió es justificarà amb el vistiplau atorgat pel cap de servei o la persona autoritzada per a rebre o acceptar les obres, els serveis o les adquisicions, en la corresponent factura o document justificatiu del naixement de l’obligació.

**Article 33. Intervenció formal de l****’ordenaci****ó del pagament i intervenci****ó material del pagament**

1. Estan sotmesos a intervenció formal els actes pels quals s’ordenen pagaments amb càrrec a la tresoreria de les Corts. Aquesta intervenció tindrà per objecte verificar:

a) Que les ordres de pagament es dicten per l’órgan competent.

b) Que s’ajusten a l’acte de reconeixement de l’obligació.

2. La intervenció material del pagament verificarà que són correctes el perceptor i la quantia del pagament.

**Article 34. Exempció de fiscalització prèvia**

1. Estan exempts del requisit de fiscalització prèvia:

a) Les despeses de quantia inferior a 1.000 euros.

b) Les despeses de caràcter periódic i la resta de tracte successiu, una vegada intervinguda la despesa corresponent al període inicial de l’acte o dels contracte de què es deriven o les seues modificacions.

c) Les subvencions amb assignació nominativa en el pressupost de les Corts, de conformitat amb l’article 151.e de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

L’exempció d’intervenció prèvia de les subvencions que figuren amb caràcter nominatiu en el pressupost de les Corts no comporta, excepte el que hi ha disposat en el paràgraf següent, l’exclusió del règim de control intern i fiscalització que sobre la totalitat de la gestió del pressupost de les Corts s’ha de fer per part de la Intervenció de les Corts, després de l’elaboració del compte general de les Corts.

De conformitat amb el que hi ha disposat en 14.6 de la Llei Orgànica 8/2007, de 4 de juliol, sobre finançament dels partits polítics, i en l’article 28.3 del Reglament de les Corts, les subvencions assignades per les Corts als grups parlamentaris estaran subjectes al règim de comptabilitat i control establert, basant-se en aquests preceptes, per la Mesa d’acord amb la Comissió de Govern Interior en la seua reunió celebrada el dia 28 de maig de 2013 o la que en un acord posterior puga establir-se.

2. En aquest cas, en les propostes de despesa sotmeses a l’aprovació de l’órgan competent es farà constar pe part del Servei Económic l’existència de crèdit adequat i suficient.

**Article 35. Intervenció en el procediment de pagaments a justificar**

1. En les autoritzacions de pagaments a justificar no exemptes de fiscalització prèvia aquesta consistirà en la comprovació dels requisits següents:

a) Que les propostes de lliuraments de fons a justificar es dirigeixen a l’autoritat competent per a autoritzar les despeses a què es referesquen.

b) Que hi ha crèdit adequat i suficient.

c) Que s’ha justificat dins del termini corresponent la inversió dels fons lliurats amb anterioritat. No obstant aixó, no procedirà emetre una objecció per la falta de justificació de lliuraments anteriors quan, per a evitar danys en el funcionament de l’activitat de les Corts, s’autoritze l’expedició d’una ordre de pagament específica.

2. En la intervenció dels comptes justificatius es comprovarà que corresponen a despeses concretes i determinades en l’execució de les quals s’haja seguit el procediment aplicable en cada cas, que són adequats al fi per al qual es van consignar els fons, que s’acredita la realització efectiva i conforme de les despeses o serveis i que el pagament s’ha fet a creditor determinat i per l’import degut. Els resultats de la fiscalització es reflectiran en un informe en què la Intervenció manifestarà la seua conformitat amb el compte o els defectes observats en aquesta, sense que aquest informe tinga efectes suspensius respecte de la posterior aprovació del compte per l’órgan competent.

**Article 36. Fiscalització de conformitat i objeccions**

Si la Intervenció de les Corts considera que l’expedient objecte de fiscalització s’ajusta a la legalitat, farà constar la seua conformitat. En cas contrari, formularà l’objecció corresponent, que serà resolta d’acord amb el procediment establert en les normes reguladores de les actuacions que cal fer en exercici de la funció de fiscalització o intervenció prèvies de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts.

**Article 37. Omissió de la intervenció prèvia**

1. Si la Intervenció de les Corts, en conèixer d’un expedient, observara que la funció interventora s’haguera omès quan resultara preceptiva, ho manifestarà a l’àrea, el servei o la unitat administrativa que l’haguera iniciat. Al mateix temps, la Intervenció de les Corts evacuarà informe al lletrat major, a fi que aquest puga sotmetre alló que s’ha fet a la decisió de la Mesa perquè adopte la resolució que corresponga. No es podrà reconèixer l’obligació ni tramitar el pagament fins que es conega i resolga aquesta omissió en els termes que preveu aquest article.

2. L’informe de la Intervenció de les Corts, que no tindrà naturalesa de fiscalització, posarà de manifest, com a mínim, els punts següents:

a) Les infraccions de l’ordenament jurídic que, si escau, s’hagueren posat de manifest si s’haguera sotmès l’expedient a intervenció prèvia en el moment oportú.

b) Les prestacions que s’hagen fet com a conseqüència d’aquest acte.

c) La procedència de la revisió dels actes dictats amb infracció de l’ordenament.

d) L’existència de crèdit adequat i suficient per atendre les despeses i les obligacions pendents.

3. A l’expedient, s’hi unirà una memória elaborada per l’àrea, el servei o la unitat administrativa corresponent, que inclourà una explicació de l’omissió de la preceptiva fiscalització o intervenció prèvies i, si escau, les observacions que estime convenients respecte de l’informe de l’interventor.

CAPÍTOL IV  
 La comptabilitat

**Article 38. Principis d****’actuaci****ó comptable**

Les Corts estan sotmeses al règim general de comptabilitat pública. La seua organització i direcció correspondrà a la Intervenció de les Corts, s’adaptarà, amb les especificitats que si escau exigesca l’autonomia institucional, organitzativa i financera de les Corts, a les directrius del pla general de comptabilitat pública de la Generalitat i del pla general de comptabilitat pública aprovat per al sector públic estatal.

**Article 39. Compte general de les Corts**

1. El compte general de les Corts forma una unitat i haurà de ser redactat amb claredat i mostrar la imatge fidel del patrimoni, de la situació financera, del resultat económic patrimonial i de l’execució del pressupost de les Corts. A aquest efecte, el suport informàtic del sistema d’informació comptable haurà de garantir la coherència, l’exactitud i l’automatisme de les anotacions que, per a cadascuna de les operacions comptables, s’hagen de produir en els diferents registres a què l’operació afecte.

2. L’estructura i el contingut del compte general de les Corts s’ajustarà al que disposen els plans generals de comptabilitat de l’article 39, sense perjudici que, en funció de les característiques própies de les Corts, no siga preceptiu retre tots els comptes que aquests establesquen.

3. El compte general de les Corts serà elaborat per part de la Intervenció de les Corts i tramès, juntament amb un informe de la Intervenció de les Corts sobre aquest, al lletrat major, que elevarà ambdós documents a la Mesa de les Corts, abans del 15 de març de l’exercici següent, perquè el tramite.

4. Una vegada conegut i tramitat per part de la Mesa, el compte general de les Corts es trametrà a la Sindicatura de Comptes, juntament amb tota documentació que la Sindicatura de Comptes sol·licite, perquè aquesta hi emeta un informe. Amb aquest fi, basant-se en el que hi ha establert en l’article 13 de la Llei 6/1985, d’11 de maig, de la Sindicatura de Comptes, la Mesa de les Corts, d’acord amb la Comissió de Govern Interior, sol·licitarà anualment a la Sindicatura de Comptes la inclusió del referit informe en el programa d’actuació que aquesta ha d’elaborar per a cada exercici.

Aquest informe té per objecte analitzar que l’activitat económica desenvolupada per les Corts s’adequa a la legalitat vigent en l’exercici económic corresponent, en els termes prevists per l’article 17.e de la Llei 6/1985, d’11 de maig, de la Sindicatura de Comptes.

5. L’esborrany de l’informe serà elaborat per la Sindicatura de Comptes en el termini de tres mesos i tramès a la Mesa de les Corts. La Mesa podrà sol·licitar a la Sindicatura de Comptes els aclariments i traslladar, si escau, a aquesta les consideracions que estime pertinents sobre l’esborrany d’informe tramès. Una vegada analitzades les al·legacions, la Sindicatura de Comptes elaborarà l’informe definitiu i el trametrà a les Corts.

6. La Mesa trametrà el compte general de les Corts i l’informe elaborat per la Sindicatura de Comptes a la Comissió de Govern Interior.

7. Oïda la Comissió de Govern Interior, el compte general se sotmetrà a l’aprovació de la Mesa de les Corts. Una vegada aprovat i publicat en el Butlletí Oficial de les Corts, juntament amb l’informe emès per la Sindicatura de Comptes, el compte general s’elevarà al Ple de les Corts perquè en tinga coneixement.

CAPÍTOL V  
 Tresoreria

**Article 40. Tresoreria de les Corts**

La tresoreria de les Corts està constituïda per tots els seus recursos financers, siguen diners, valors o crèdits, tant per operacions pressupostàries com extrapressupostàries.

Correspondrà al Servei Económic de les Corts:

a) El maneig i la custódia dels fons, dels valors i dels efectes de les Corts.

b) La realització de cobraments i pagaments per qualsevol mitjà legalment permès.

**Article 41. L****’ordenaci****ó de pagaments**

1. Els pagaments s’ordenaran a través de l’expedició de manaments de pagament que aniran acompanyats dels documents que proven la realització de la prestació o el dret del creditor segons els acords de despesa respectius.

2. Els manaments de pagament que, excepcionalment, no puguen anar acompanyats dels documents justificatius en el moment de l’expedició, tindran caràcter a justificar, sense perjudici de l’aplicació procedent als crèdits pressupostaris corresponents. L’import a abonar com a despesa a justificar no excedirà de 3.000 euros, excepte autorització expressa de la Mesa de les Corts.

**Article 42. Obertura de comptes**

Les Corts podrà concertar amb entitats financeres l’obertura dels tipus de comptes següents:

a) Comptes operatius d’ingressos i pagaments

b) Comptes restringits d’ingressos i pagaments

c) Comptes corrents per a pagaments a justificar i bestretes de caixa fixa.

**Article 43. Operacions de tresoreria**

La Mesa de les Corts podrà acordar, a proposta del Servei Económic, la formalització amb les entitats bancàries col·laboradores d’aquesta dels contractes bancaris que siguen necessaris per a facilitar, al personal que dispose d’efectius de tresoreria, els mitjans de pagament bancaris que permeten reduir les disponibilitats efectives de caixa en metàl·lic, i també adherir-se als convenis de confirmació de pagaments que la Generalitat puga establir.

DISPOSICIONS FINALS

**Primera. Habilitació normativa**

La Secretaria General, a proposta de la Intervenció i del Servei Económic de les Corts, respectivament, elevarà a la Mesa perquè les aprove les propostes d’instruccions necessàries per al desenvolupament i l’aplicació d’aquestes normes.

**Segona. Publicació i entrada en vigor**

Aquestes normes es publicaran en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i entraran en vigor l’endemà que es publiquen en el Butlletí Oficial de les Corts, excepte el que hi ha disposat en el paràgraf següent.

Les normes contingudes en el capítol III, que regulen la funció interventora, entraran en vigor l’1 de gener de 2015, una vegada culminada la modificació de la relació de llocs de treball de les Corts i els processos de provisió de llocs de treball que són necessaris per a l’existència i el funcionament efectiu de la Intervenció de les Corts.

---

****[1]****L’article 24 es modifica per l’[**Acord número 1060/X, de 10 de novembre de 2020, de la Mesa de les Corts Valencianes**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/a/2020/11/10/(1)/), pel qual s'aprova la modificació de les Normes sobre règim económic i financer de les Corts Valencianes. (DOGV núm. 8966 de 03.12.2020) Ref. Base de dades 009837/2020.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7401, del 12-11-2014 (2014/10260)

ACUERDO de 9 de septiembre de 2014, de la Mesa de Les Corts, sobre las normas de régimen económico y presupuestario de Les Corts.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/a/2014/09/09/(2)**

### Versiones

 10/11/2020 - Actualidad  Texto inicial: 01/01/2015 - 09/11/2020 

### Datos del documento

Número DOGV
:   7401

Fecha DOGV
:   12-11-2014

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2014/10260

CVE


Fecha del documento
:   09-09-2014

Organismo emisor
:   Corts Valencianes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Corts Valencianes](javascript:void(0))
    * [control presupuestario](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [Parlamento regional](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

 

**Versión vigente: 10.11.2020 -**

 

**Acuerdo de 9 de septiembre de 2014, de la Mesa de Les Corts, sobre las normas de régimen económico y presupuestario de Les Corts.**

 

[**(DOGV núm. 7401 de 12.11.2014)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2014/11/12/pdf/2014_10260.pdf) **Ref. 010047/2014**

 

 

La Mesa de Les Corts, en la reunión celebrada el 26 de agosto de 2014, tuvo conocimiento de la propuesta presentada por la Presidencia para la aprobación de las normas sobre régimen económico y presupuestario de Les Corts, acordando su traslado a la Comisión de Gobierno Interior. Esta, en su reunión celebrada el día 9 de septiembre de 2014, manifestó su criterio favorable a dicha propuesta de normas sobre régimen económico y presupuestario de Les Corts, por lo que la Mesa de Les Corts, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, en la Mesa del 9 de septiembre de 2014, aprueba estas normas.

La propuesta aprobada por la Mesa de Les Corts responde a la doble finalidad de dar, por una parte, cumplimiento a lo dispuesto por el apartado 6 de la disposición adicional sexta de las bases de ejecución del proyecto de presupuesto de Les Corts para el ejercicio 2014 y, por otra, continuar en la línea marcada por la aprobación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que impone al conjunto de las administraciones públicas la implantación de instrumentos y procedimientos en sus normas reguladoras en materia presupuestaria que garanticen la aplicación efectiva de los principios en la misma proclamados, así como por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado mediante la Ley Orgánica 1/2006, de 1 de julio, establece, en su artículo 21.1, que Les Corts, como primera institución de la Generalitat, «son inviolables y gozan de autonomía». Esta autonomía puede definirse como el conjunto de facultades de que gozan Les Corts, como cualquier parlamento del Estado español, para regular y gestionar por sí mismas todas las actuaciones que realizan en ejercicio de sus funciones, sin injerencia de otros órganos o poderes del Estado. Es un rasgo consustancial de la institución parlamentaria y un principio esencial del propio sistema político diseñado por la Constitución de 1978, proclamado en el artículo 72 de la Constitución respecto de las Cortes Generales y en los estatutos de autonomía respecto de los parlamentos autonómicos.

En ejercicio de su autonomía, Les Corts «aprobarán, por mayoría absoluta, su reglamento, que tendrá rango de ley. Igualmente, en la forma que determine el reglamento, aprobarán los estatutos de gobierno y régimen interior de la cámara» (art. 25.1 EACV). Es precisamente el artículo 108 del vigente Reglamento de Les Corts el que proclama, en su apartado 1, que «Les Corts tienen autonomía patrimonial y financiera y ejercen sus funciones con autonomía administrativa respecto a la organización y gestión de sus medios personales y materiales?»; en el apartado 2 del mismo precepto se especifica que «Les Corts dispondrán de los medios personales y materiales necesarios para el desarrollo de sus funciones...». Complementariamente, el artículo 34.1 del reglamento asigna a la Mesa, entre otras funciones, la de «elaborar y aprobar, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, el proyecto de presupuesto de Les Corts, para su remisión al Consell» (apartado segundo), «dirigir la ejecución del presupuesto de Les Corts y presentar al Pleno la liquidación correspondiente a cada periodo de sesiones, dando cuenta previamente a la Comisión de Gobierno Interior» (apartado tercero) y «ordenar los gastos de la cámara» (apartado quinto). El artículo 108, finalmente, en su apartado 6, dispone que «El estatuto de gobierno y régimen interior regulará la organización y funcionamiento de la Secretaría General, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 110 sobre el estatuto de personal».

La administración parlamentaria, expresión de la autonomía institucional y organizativa del parlamento, es definida tradicionalmente como el conjunto de órganos que sirven de soporte organizativo, personal, material y técnico para el cumplimiento de las funciones encomendadas a la institución parlamentaria; es una administración reducida, separada de la administración pública dirigida por el gobierno, que tiene como sello distintivo el fin al que está orientada su articulación, su estructura, su actividad y su régimen jurídico: la administración parlamentaria tiene como función hacer posible que las asambleas legislativas desarrollen, con autonomía e independencia respecto del resto de los poderes públicos, sus funciones constitucionales: representativa, legislativa, de control del gobierno, representativa y otras.

La autonomía financiera de Les Corts, siendo uno de los elementos imprescindibles e irrenunciables para garantizar el funcionamiento autónomo e independiente de la institución parlamentaria, debe complementarse con la articulación interna de los instrumentos organizativos y los procedimientos necesarios para garantizar el más escrupuloso ajuste a la legalidad aplicable en cada caso de los actos, documentos y expedientes que den lugar al reconocimiento de derechos o a la realización de gastos con cargo al presupuesto de Les Corts.

La regulación del ciclo presupuestario de Les Corts lo es en ejercicio de la autonomía normativa que al parlamento le corresponde en esta materia. Mediante las presentes normas se articula la configuración del ciclo presupuestario del parlamento de nuestra comunidad como un instrumento al servicio del cumplimiento de las funciones constitucionales y estatutarias que este tiene asignadas, como una garantía de su independencia y su autonomía. Por otra parte, el expreso reconocimiento de la aplicabilidad a Les Corts de los principios y elementos esenciales de la legislación dictada por el Estado y por la propia Generalitat para regular la estructura del presupuesto en el sector público, los procedimientos de gestión del gasto público, la articulación de los mecanismos de control económico interno, el régimen de contabilidad pública o la fiscalización última de la liquidación del presupuesto, constituyen elementos indispensables para garantizar la corrección y la adecuación a la legalidad de la gestión de los fondos públicos asignados a Les Corts para su funcionamiento.

En este contexto, la fiscalización o intervención previas tiene por objeto controlar, antes de que sean aprobados, los actos, documentos y expedientes de Les Corts que den lugar al reconocimiento de derechos o a la realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso. Esta función y las tareas que se han de realizar en ejercicio de la misma deben ser desarrolladas por el área, servicio o unidad de la administración de Les Corts a la que corresponda efectuar la referida fiscalización, dando cuenta en cada caso del resultado de su actuación a las diferentes áreas o servicios afectados, al letrado mayor y, en último término, a la Mesa de Les Corts. Todo ello de manera similar a la fiscalización o intervención previas que corresponde a la Intervención General de la Generalitat y sus interventores delegados sobre los actos, documentos y expedientes realizados por la administración de la Generalitat y las entidades autónomas de carácter administrativo de ella dependientes, que sean susceptibles de producir obligaciones de contenido económico conforme a lo dispuesto por el artículo 57 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.

En relación con ello, el apartado 6 de la disposición adicional sexta de las bases de ejecución del proyecto de presupuesto de Les Corts para el ejercicio 2014, aprobado por la Mesa de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, establece que «La Secretaría General elevará a la Mesa de Les Corts antes del 31 de enero de 2014 una propuesta de modificación puntual de los estatutos de gobierno y régimen interior de Les Corts relativa a la regulación del Área Económica e Intervención de Les Corts, detallando las funciones y estatuto jurídico de la Intervención de Les Corts, una propuesta de normas reguladoras de las actuaciones a realizar en ejercicio de la función de fiscalización o intervención previas de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de Les Corts, así como una propuesta de modificación puntual de la relación de puestos de trabajo de Les Corts en los términos para que, sin coste adicional para la institución, puedan desarrollarse las funciones que se asignen a la Intervención de Les Corts».

Las normas se estructuran en cinco capítulos que afectan a la totalidad del ciclo presupuestario de Les Corts: el capítulo I, relativo a la elaboración y estructura del presupuesto de Les Corts; el capítulo II, dedicado al procedimiento general de ejecución del presupuesto; el capítulo III, referente al control interno de la gestión económico-financiera de Les Corts, que se realizará mediante el ejercicio de la función interventora y del control financiero; el capítulo IV, referido al régimen de contabilidad aplicable a Les Corts, y, finalmente, el capítulo V, que regula la tesorería de Les Corts.

Especial referencia ha de hacerse a la regulación del procedimiento de aprobación de la cuenta general de Les Corts. En el mismo se incorpora la elaboración por la Intervención de Les Corts de un informe sobre la cuenta general de Les Corts, que culminará el ejercicio de la función fiscalizadora asignada a dicha intervención. Asimismo, en dicho procedimiento se inserta un instrumento de colaboración de la Sindicatura de Comptes, institución de la Generalitat comisionada por Les Corts (art. 39 EACV), consistente en la remisión a la Sindicatura de Comptes de la cuenta general de Les Corts, una vez admitida y tramitada por la Mesa, a fin de que la Sindicatura emita un informe en el que se verifique el cumplimiento de la legalidad vigente en el ejercicio económico correspondiente en la actividad desarrollada por Les Corts. La emisión de dicho informe se inserta en el procedimiento de aprobación de la cuenta general de Les Corts, competencia que corresponderá a la Mesa de Les Corts, oída la Comisión de Gobierno Interior, dando cuenta finalmente al Pleno de la cámara; se conjuga de esta manera el pleno respeto a la autonomía institucional de Les Corts y la articulación de los instrumentos organizativos y los procedimientos necesarios para garantizar el más escrupuloso ajuste a la legalidad de la gestión del presupuesto de Les Corts.

La Mesa de Les Corts, en su reunión celebrada el día 26 de agosto de 2014, acordó tramitar y trasladar a la Comisión de Gobierno Interior la propuesta formulada por la Presidencia. Esta comisión, en su reunión celebrada el día 9 de septiembre de 2014, ha expresado su criterio favorable a la aprobación de la propuesta de normas sobre régimen económico y presupuestario de Les Corts, elevadas a la misma por la Mesa de Les Corts.

En virtud de lo anteriormente expuesto, la Mesa de Les Corts, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, en su reunión celebrada el día 9 de septiembre de 2014, ha adoptado el siguiente:

 

 

ACUERDO

 

**Primero**

Aprobar, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, las normas sobre régimen económico y presupuestario de Les Corts, cuyo texto articulado se contiene en el anexo que se adjunta al presente acuerdo.

 

**Segundo**

La Secretaría General, a propuesta de la Intervención y del Servicio Económico de Les Corts, respectivamente, elevará a la Mesa para su aprobación las propuestas de instrucciones necesarias para el desarrollo y aplicación de las presentes normas.

 

**Tercero**

Las presentes normas se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Butlletí Oficial de les Corts, salvo las normas contenidas en el capítulo III, que regulan la función interventora, las cuales entrarán en vigor el 1 de enero de 2015, una vez culminada la modificación de la relación de puestos de trabajo de Les Corts y los procesos de provisión de puestos de trabajo que son necesarios para la existencia y el funcionamiento efectivo de la Intervención de Les Corts.

 

Palau de les Corts, Valencia, 9 de septiembre de 2014.– El presidente: Juan Gabriel Cotino Ferrer. La secretaria segunda: Carmen Martínez Ramírez.

 

 

ANEXO  
   
 Normas sobre régimen económico  
 y presupuestario de Les Corts Valencianes

 

CAPÍTULO I  
 El presupuesto de Les Corts

 

**Artículo 1. Concepto**

El presupuesto de Les Corts constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que como máximo pueden reconocerse durante el correspondiente ejercicio, y de los derechos que se prevea liquidar durante el mismo.

 

**Artículo 2. Elaboración del proyecto de presupuesto**

1. Los diferentes áreas, servicios y centros de gasto de Les Corts remitirán al Servicio Económico una estimación de gastos para el ejercicio siguiente, debidamente documentada.

2. El Servicio Económico elaborará el anteproyecto de presupuesto, que comprenderá todos los gastos por actividades, operaciones y servicios que deban realizar Les Corts, así como los ingresos previstos para su financiación, y lo remitirá al letrado mayor para que lo eleve a la aprobación de la Mesa, antes del 15 de octubre.

3. Aprobado por la Mesa de la cámara, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, el proyecto de presupuesto será remitido a la consellería competente en materia de hacienda para su inclusión en el proyecto de ley presupuestos de la Generalitat para el correspondiente ejercicio.

4. Una vez aprobado, el presupuesto de Les Corts se publicará en el Butlletí Oficial de les Corts.

 

**Artículo 3. Estructura**

1. El presupuesto es único e incluye todos los estados de gastos e ingresos de Les Corts. En la elaboración del presupuesto de Les Corts se utilizará la estructura presupuestaria que se establezca con carácter general para los presupuestos de la Generalitat, incorporando las especificidades que se deriven de la autonomía institucional, organizativa y financiera de Les Corts.

2. El presupuesto incluirá necesariamente las retribuciones, ayudas e indemnizaciones asignadas a los diputados y diputadas, conforme a lo previsto en el artículo 13 del Reglamento de Les Corts, las retribuciones del personal funcionario, laboral y eventual, así como las subvenciones asignadas a los grupos parlamentarios para cumplir su función parlamentaria en virtud de lo dispuesto por el artículo 28 del Reglamento de Les Corts, todo ello con referencia al correspondiente ejercicio presupuestario.

 

**Artículo 4. Vigencia**

1. El ejercicio presupuestario coincide con el año natural y al presupuesto respectivo se imputarán:

a) Los derechos liquidados durante su vigencia, aunque provengan de otro ejercicio.

b) Las obligaciones reconocidas (fase O) hasta el 15 de enero del siguiente ejercicio, siempre que correspondan a gastos comprometidos (fase D) antes de la ultimación del ejercicio presupuestario y con cargo a los respectivos créditos.

2. No obstante lo anterior, se imputarán al presupuesto de gastos vigente en el momento de la expedición de la orden de pago las obligaciones que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal, así como las obligaciones generadas en ejercicios anteriores como consecuencia de compromisos de gasto adquiridos de conformidad con el ordenamiento jurídico que contasen con crédito disponible en el ejercicio de procedencia.

 

**Artículo 5. Gastos plurianuales**

1. Con cargo a los créditos consignados en el presupuesto solo se podrán contraer obligaciones derivadas de gastos que se efectúen durante el año natural.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrán aplicarse a los créditos del presupuesto vigente las obligaciones que, siendo consecuencia de compromisos de gasto de ejercicios cerrados, hubieran sido debidamente adquiridas. La carencia de dicho requisito dará lugar a que la Mesa de Les Corts acuerde, si procede, la convalidación de dicho gasto.

3. La Mesa podrá adquirir compromisos de gasto que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen. El número de ejercicios a que pueden aplicarse los gastos no será superior a cuatro. El gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no podrá exceder de la cantidad que resulte de aplicar los siguientes porcentajes al crédito inicial del capítulo económico de gasto al que se impute la obligación: en el ejercicio inmediato siguiente, el setenta por ciento, en el segundo ejercicio, el sesenta por ciento, y en los ejercicios siguientes, el cincuenta por ciento. No obstante lo anterior, en casos excepcionales debidamente justificados podrá acordarse por la Mesa la modificación de los porcentajes anteriores o incrementarse el número de anualidades.

4. Las autorizaciones de gasto a que se refiere el apartado anterior serán objeto de adecuada y separada contabilización.

 

**Artículo 6. Tramitación anticipada de gastos**

Son expedientes de tramitación anticipada de gasto aquellos que hayan de generar obligaciones para Les Corts y cuya tramitación se inicie en el ejercicio presupuestario inmediatamente anterior a aquel en que vaya a materializarse la contraprestación. Tales gastos deberán ser objeto de adecuada e independiente contabilización y su formalización quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto del ejercicio en que haya de materializarse la contraprestación, circunstancia que se hará constar en el expediente que se tramite.

 

**Artículo 7. Exigibilidad de obligaciones de pago**

1. Las obligaciones de pago solamente serán exigibles a Les Corts cuando resulten de lo dispuesto en la ley, de la ejecución de su presupuesto, de sentencia judicial firme o de la resolución de un expediente de declaración de enriquecimiento injusto en perjuicio de un tercero. Si estas obligaciones tienen por causa prestaciones o servicios a Les Corts, el pago no podrá efectuarse hasta que el acreedor haya cumplido en su totalidad o garantizado su correlativa obligación.

2. La acreditación del cumplimiento de la obligación por el acreedor deberá constar expresamente en el expediente mediante la correspondiente acta o certificación, elaborada por el funcionario responsable de la ejecución y comprobación de la realidad del gasto. En el caso de tratarse de contratos menores, podrá dicha acreditación incorporarse directamente sobre el cuerpo de la factura.

 

**Artículo 8. Carácter limitativo y vinculante de los créditos**

1. Los créditos para gastos se destinarán, exclusivamente, a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados en el presupuesto aprobado inicialmente o en las modificaciones presupuestarias que, en su caso, se aprueben con posterioridad.

2. Los créditos consignados en los estados de gastos del presupuesto tienen carácter limitativo y, por consiguiente, no se podrán adquirir compromisos en cuantía superior a su importe.

3. La vinculación jurídica de los créditos quedará configurada de la siguiente forma sin perjuicio de lo que pueda determinarse en las bases de ejecución de cada ejercicio presupuestario:

a) Respecto a la clasificación económica de los créditos:

– Para los gastos de personal (capítulo 1): consignación por artículo económico (dos dígitos).

– Para los gastos de funcionamiento (capítulo 2): consignación por capítulo económico (un dígito).

– Para los gastos financieros (capítulo 3): consignación por capítulo económico (un dígito).

– Para los gastos de transferencias corrientes (capítulo 4): consignación por capítulo económico (un dígito).

– Para los gastos de inversiones reales (capítulo 6): consignación por capítulo económico (un dígito).

– Para los gastos en activos financieros (capítulo 8): consignación por capítulo económico (un dígito).

b) Respecto a la clasificación orgánica de los créditos:

– Para los órganos de carácter político la vinculación será a tres dígitos de desglose.

– Para los órganos de carácter administrativo la vinculación será a dos dígitos de desglose.

4. Todas aquellas transferencias entre partidas que impliquen una alteración de la vinculación jurídica de los créditos expresada en el apartado anterior requerirá la aprobación por la Mesa de Les Corts de un expediente de modificación presupuestaria y posterior publicación en el Butlletí Oficial de les Corts. En su caso, el órgano rector podrá acordar comunicar dicho acuerdo a la consellería competente en materia de hacienda.

5. Se faculta al Servicio Económico para transferir el crédito que sea necesario entre partidas del código orgánico 1 siempre que correspondan al mismo capítulo de la clasificación económica y no suponga alteración del importe global del presupuesto aprobado.

 

**Artículo 9. Modificaciones presupuestarias**

Como excepciones al principio de especialidad recogido en los artículos 4 y 8, la Mesa, a propuesta del Servicio Económico elevada a través del letrado mayor, podrá autorizar las siguientes modificaciones presupuestarias:

a) Transferencias presupuestarias

b) Generaciones de crédito

c) Créditos extraordinarios y suplementos de crédito

d) Incorporaciones de remanentes

Las bases de ejecución del presupuesto podrán determinar los créditos que sean ampliables para cada ejercicio, concretando su financiación así como el procedimiento que habrá de seguirse para hacer efectiva cada ampliación.

 

**Artículo 10. Transferencias de crédito**

Las transferencias de crédito son modificaciones en las que, sin alterar la cuantía del presupuesto de gastos, se traspasan dotaciones entre créditos.

 

**Artículo 11. Generaciones de crédito**

1. Las generaciones de crédito son modificaciones presupuestarias que incrementan los créditos como consecuencia de la realización de determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial, tales como:

a) Aportaciones de personas físicas o jurídicas para financiar gastos que por su naturaleza estén comprendidos en las competencias y objetivos de Les Corts.

b) Enajenaciones de bienes de Les Corts.

c) Ingresos por devolución de pagos indebidos realizados con cargo a créditos del presupuesto corriente.

2. Las generaciones de crédito solo podrán realizarse cuando se hayan efectuado los ingresos que las justifiquen.

 

**Artículo 12. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito**

Cuando deba efectuarse algún gasto que no pueda ser aplazado hasta el ejercicio siguiente y para el cual no exista crédito consignado en el presupuesto, o el existente sea insuficiente, la Mesa podrá acordar la tramitación de un crédito extraordinario o de un suplemento de crédito, respectivamente. El expediente deberá indicar los recursos concretos con que será financiado el mayor gasto, que podrá realizarse con cargo al remanente de tesorería existente, o con mayores ingresos sobre los previstos inicialmente, con petición de libramientos en su caso a la consellería competente en la materia.

 

**Artículo 13. Incorporación de remanentes de crédito**

1. Los créditos para gasto que en el último día del ejercicio no estén destinados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarán anulados de pleno derecho.

2. No obstante lo anterior, por acuerdo de la Mesa, y con cargo al remanente de tesorería, se podrán incorporar a los créditos del ejercicio siguiente los remanentes de crédito del ejercicio anterior de conformidad con lo que establezca la ley de presupuestos de la Generalitat para el correspondiente ejercicio.

 

 

CAPÍTULO II  
 Procedimiento general de ejecución del presupuesto

 

**Artículo 14. Fases de ejecución del presupuesto de gastos**

1. La ejecución de los gastos presupuestarios se realizará en las siguientes fases:

a) Autorización del gasto (documento A)

b) Disposición del gasto (documento D)

c) Reconocimiento de la obligación (documento O)

d) Propuesta del pago (documento P)

2. La autorización del gasto es el acto por el que el órgano competente aprueba la realización de un gasto con cargo a un crédito presupuestario, determinando su cuantía de forma cierta o de la forma más aproximada posible cuando no pueda calcularse exactamente, reservando a tal fin la totalidad o una parte del crédito presupuestario disponible.

3. Con carácter general, y sin perjuicio de las especialidades derivadas de la naturaleza propia de cada tipo de gasto, las autorizaciones de gasto irán precedidas de una propuesta de gasto, que será elaborada por el responsable del órgano o unidad interesado en el mismo, o por la persona o personas que designe y será remitida al centro gestor.

Cada propuesta de gasto deberá justificar su necesidad, sin perjuicio de que en los gastos para material ordinario no inventariable, y demás gastos de carácter periódico y tracto sucesivo ligados al desenvolvimiento ordinario de la actividad de Les Corts, la justificación de la necesidad de la contratación se entenderá implícita en la misma propuesta de gasto. Asimismo, y siempre que resulte posible, la propuesta indicará el importe aproximado del gasto y el tercero que se proponga como destinatario del mismo.

Cuando un contrato administrativo dé lugar a varios gastos, existirá una sola propuesta de gasto y acuerdo de aprobación del mismo, sin que pueda fraccionarse en varios expedientes.

El centro gestor que corresponda en cada caso identificará la aplicación presupuestaria a la que debe imputarse el gasto, y remitirá a la Intervención de Les Corts la propuesta de gasto, la solicitud de documento contable que sea pertinente en cada caso por el importe del gasto que vaya a autorizarse, junto con los documentos que acrediten que concurren los requisitos que la tramitación de cada tipo de gasto exige, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable al mismo, y específicamente los exigidos para cada procedimiento por las normas reguladoras de las actuaciones a realizar en ejercicio de la función de fiscalización o intervención previas de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de Les Corts. La Intervención de Les Corts fiscalizará la propuesta de aprobación del gasto, pudiendo solicitar al respecto la información complementaria que estime necesaria.

4. La disposición del gasto es el acto en virtud del cual el órgano competente, tras el cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, acuerda con un tercero la realización de obras, suministros o prestaciones de servicios, la concesión de transferencias y subvenciones, u otro tipo de gastos que hubieran sido previamente autorizados.

El centro gestor que corresponda en cada caso tramitará y remitirá a la Intervención de Les Corts la solicitud de documento contable por el importe del gasto que vaya a comprometerse, junto con los documentos que acrediten que concurren los requisitos que la tramitación de cada tipo de gasto exige, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable al mismo, y específicamente los exigidos para cada procedimiento por las normas reguladoras de las actuaciones a realizar en ejercicio de la función de fiscalización o intervención previas de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de Les Corts. La Intervención de Les Corts fiscalizará la propuesta de aprobación del gasto, pudiendo solicitar al respecto la información complementaria que estime necesaria.

5. El reconocimiento de la obligación es el acto en virtud del cual el órgano competente acepta formalmente con cargo al presupuesto una deuda a favor de un tercero, bien como consecuencia del cumplimiento o afianzamiento por parte de este de la prestación a que se hubiese comprometido según el principio del servicio hecho, con las excepciones legalmente previstas, o bien, en el caso de obligaciones no recíprocas, como consecuencia del nacimiento del derecho de dicho tercero, en virtud de ley o de un acto que lo genere según la legislación vigente.

Previamente al reconocimiento de las obligaciones ha de acreditarse documentalmente ante el órgano competente la realización de la prestación o el derecho del acreedor, de conformidad con los acuerdos que en su día autorizaron y dispusieron el gasto.

El reconocimiento de la obligación conlleva la correspondiente propuesta de pago.

6. La ordenación del pago es el acto por el que el órgano competente expide, en relación con una obligación contraída, la correspondiente orden a la tesorería de Les Corts.

7. En un mismo acto podrán reunirse dos o más fases del procedimiento de ejecución de gastos, cuando se den los requisitos precisos para ello. En tal supuesto, podrán acumularse también contablemente tales fases, tramitándose los documentos contables pertinentes.

8. La anulación de cualesquiera operaciones de las citadas anteriormente requiere de la expedición de un documento de carácter inverso (A/, D/, O/ o P/).

 

**Artículo 15. Acumulación de varias fases de ejecución del presupuesto de gastos**

1. Un mismo acto administrativo podrá abarcar más de una de las fases de ejecución del presupuesto de gastos. El acto administrativo que acumule dos o más fases producirá los mismos efectos que si dichas fases se acordaran en actos separados.

2. Son documentos mixtos aquellos que soportan operaciones que combinan más de una fase de ejecución del presupuesto de gastos.

3. Los documentos mixtos posibles son:

1.º AD: Autorización y disposición.

2.º DO: Disposición y reconocimiento.

3.º ADO: Autorización, disposición y reconocimiento.

4.º ADOP: Autorización, disposición, reconocimiento y propuesta de pago, cuando corresponda adoptar todas las fases al mismo órgano.

5.º OP: Reconocimiento y propuesta de pago, cuando su adopción corresponda al mismo órgano.

4. La anulación de cualesquiera operaciones de las citadas anteriormente requiere de la expedición de un documento de carácter inverso (AD/, DO/, ADO/, ADOP/ u OP/).

 

**Artículo 16. Competencias en materia de gestión de gasto**

1. En el marco de lo dispuesto en el Reglamento de Les Corts, con carácter general corresponde a la Mesa la autorización y disposición de los gastos con cargo al presupuesto de Les Corts, sin perjuicio de las delegaciones que pueda acordar. El reconocimiento de la obligación corresponde a la Presidencia de Les Corts, sin perjuicio de las delegaciones que puedan acordarse.

2. El órgano que sea competente para autorizar un gasto lo será también para la aprobación de los actos administrativos materiales relacionados con el mismo, tales como la concertación de contratos administrativos, la concesión de ayudas y subvenciones, u otros de naturaleza análoga.

3. La Presidencia será el órgano competente para ordenar los pagos con cargo al presupuesto de Les Corts, sin perjuicio de las delegaciones que se otorguen. Las salidas de fondos se realizarán con la firma conjunta de la Presidencia de Les Corts, el letrado mayor o el jefe del Servicio Económico, o de las personas que legalmente las sustituyan.

 

**Artículo 17. Pagos a justificar**

1. Cuando excepcionalmente no pueda aportarse la documentación justificativa del cumplimiento de las obligaciones en el momento del reconocimiento de las mismas, el órgano que tenga competencia para autorizar el correspondiente gasto podrá autorizar el libramiento de fondos con el carácter a justificar. Asimismo, podrá autorizarse el libramiento de fondos a justificar cuando los servicios y prestaciones a que se refiere hayan tenido o vayan a tener lugar en el extranjero.

2. La gestión de los fondos librados con carácter a justificar corresponde a la caja pagadora del Servicio Económico de Les Corts.

La caja pagadora será responsable de:

a) Las cantidades transferidas para la gestión de los mandamientos de pago a justificar a la cuenta corriente que, a nombre de la caja pagadora, será abierta en una entidad de crédito.

b) La firma de las disposiciones de fondos que corresponda realizar.

c) Las cantidades en metálico que, previa autorización de la Presidencia, sean puestas bajo su custodia para atender gastos de menor cuantía.

d) Rendir las cuentas justificativas de las cantidades que se libren con el carácter a justificar.

3. El órgano competente para autorizar el libramiento de fondos ordenará expresamente a la caja pagadora que efectúe los pagos materiales que correspondan, mediante diligencia en los justificantes de las correspondientes obligaciones, sin perjuicio de los pagos realizados a través de las cantidades en metálico previstas en la letra c del apartado 2 de este artículo.

4. De ser necesario el adelanto de fondos, el perceptor de los mismos será responsable de la justificación de la cantidad recibida o de la devolución de la misma.

5. El plazo de rendición de las cuentas justificativas por la caja pagadora será de seis meses, y en todo caso antes del 31 de diciembre. Una vez elaboradas las cuentas justificativas serán remitidas a la Intervención para su examen, y posterior autorización por el órgano que haya autorizado el libramiento de fondos.

 

**Artículo 18. Anticipos de caja fija**

Para la atención de gastos corrientes de carácter periódico o repetitivo, se podrán librar anticipos de caja fija. Tendrán esta consideración aquellas provisiones de fondos de carácter no presupuestario y permanente que se realicen a pagadurías, cajas y habilitaciones, en los términos que se establezcan reglamentariamente, para la atención inmediata de tales gastos y posterior aplicación al presupuesto del año en que se efectúen.

 

**Artículo 19. El presupuesto de ingresos**

1. El presupuesto de ingresos de Les Corts recogerá las cuantías que la Generalitat deba ingresar en la tesorería de Les Corts como financiación de sus gastos. El Servicio Económico de Les Corts contabilizará, a comienzo de cada mes natural, el reconocimiento del derecho a tales importes, así como los ingresos procedentes de la gestión de su patrimonio.

2. En el presupuesto de ingresos de Les Corts se consignarán las previsiones de ingresos procedentes del producto de las operaciones financieras que se realicen con los excedentes de tesorería.

3. Asimismo, también deberá figurar un concepto específico de ingresos que recoja las cantidades por devolución de anticipos reintegrables en favor del personal, que financiará el concepto de gastos 83004 «Concesión de préstamos al personal al servicio de Les Corts».

 

**Artículo 20. Fases de ejecución del presupuesto de ingresos**

1. La ejecución del presupuesto de ingresos se realizará en las siguientes fases, de forma sucesiva o simultánea:

a) Reconocimiento del derecho

b) Extinción del derecho

2. El reconocimiento del derecho es el acto que, conforme a la normativa aplicable a cada recurso específico, declara y liquida un crédito a favor de Les Corts.

El reconocimiento de un derecho a cobrar implica su imputación a la correspondiente cuenta del presupuesto de ingresos. Solo se reconocerán como derechos a cobrar los que se deriven de actos, acuerdos o resoluciones dictados por órganos competentes y existan suficientes garantías de cobro.

3. La extinción de los derechos a favor de Les Corts se realizará, con carácter general, por su cobro en metálico en las entidades bancarias que se determinen por la Mesa de Les Corts.

4. Serán objeto de intervención previa todos los actos de reconocimiento de derechos y de extinción de los mismos, así como los actos de reconocimiento del derecho a la devolución de ingresos, que procederán cuando concurran las causas que justifiquen legalmente la devolución.

 

**Artículo 21. Gestión del presupuesto de ingresos**

1. Los ingresos de Les Corts se destinarán a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que, en estas normas o por acuerdo de Mesa, se establezca la afectación de algunos recursos a finalidades determinadas.

2. En relación con el cobro de aquellas cantidades que, como ingresos de derecho público, Les Corts deban percibir, actuarán de acuerdo con el procedimiento administrativo correspondiente. Corresponderá al Servicio Económico la expedición de cualquier certificación de descubierto de deuda, constituyendo esta título suficiente para iniciar, de ser procedente, la vía ejecutiva correspondiente.

3. Los ingresos obtenidos por reintegros de pagos realizados de manera indebida a cargo de créditos presupuestarios originarán la reposición de estos últimos.

 

 

CAPÍTULO III  
 Control interno

 

Sección primera  
 Principios generales del control interno

 

**Artículo 22. Control interno**

El control interno de la gestión económico-financiera de Les Corts se realizará mediante el ejercicio de la función interventora y del control financiero.

 

**Artículo 23. Función interventora**

1. La función interventora tiene por objeto controlar, antes de que sean aprobados, los actos, documentos y expedientes de Les Corts que den lugar al reconocimiento de derechos u obligaciones de contenido económico o mercantil, de fondos o valores o a la realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.

2. De acuerdo con la estructura orgánica de la Secretaría General de Les Corts, corresponde a la Intervención de Les Corts el ejercicio de la función interventora. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, dicha función será ejercida por quien determine la Mesa de Les Corts a propuesta del letrado mayor.

3. La Intervención de Les Corts, con plena autonomía funcional respecto de los órganos y unidades sujetos a fiscalización, tendrá la naturaleza de:

a) Centro de control interno

b) Centro de control financiero

c) Centro directivo de la contabilidad pública atribuida a Les Corts

Corresponde a la Mesa de Les Corts adoptar las medidas necesarias para preservar la autonomía de la Intervención de Les Corts en el ejercicio de las expresadas funciones, así como resolver las discrepancias que puedan derivarse de la emisión de un informe de reparo por la Intervención de Les Corts en el ejercicio de la intervención formal y material del pago, conforme a lo previsto en el artículo 59 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.

 

**Artículo 24. Control financiero******[1]****

1. El control financiero tiene por objeto comprobar que la actuación de la administración de las Corts Valencianes en el aspecto económico-financiero se ajusta al ordenamiento jurídico, así como a los principios de buena gestión financiera, buscando optimizar los recursos públicos puestos a disposición de la cámara.

2. Las actuaciones de control financiero se documentarán en informes que deberán rendirse a la Mesa de la cámara. Dichos informes deberán ajustarse a la periodicidad, contenido y destinatarios que se acuerden por la Mesa de las Corts Valencianes a propuesta de la Secretaría General previo informe de la Intervención.

3. El control financiero permanente podrá incluir las siguientes actuaciones:

a) Verificación del cumplimiento de la normativa y procedimientos aplicables a los aspectos de la gestión económica a los que no se extiende la función interventora.

b) Seguimiento de la ejecución presupuestaria y comprobación, en su caso, del cumplimiento de los objetivos asignados a los programas del presupuesto de las Corts Valencianes.

c) Comprobación de la planificación, gestión y situación de la tesorería.

d) Análisis de las operaciones y procedimientos, con el objeto de proporcionar una valoración de su racionalidad económico-financiera y su adecuación a los principios de buena gestión, a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer las recomendaciones en orden a la corrección de aquellas.

e) Verificación, mediante técnicas de auditoría, que los datos e información con trascendencia económica proporcionados por los órganos gestores como soporte de la información contable reflejan razonablemente las operaciones derivadas de su actividad.

4. El régimen del control financiero de las subvenciones recogidas nominativamente en los presupuestos de las Corts Valencianes solo podrá ejercerse, en el supuesto previsto en el artículo 34.1.*c* párrafo tercero de las propias Normas, en los términos previstos expresamente para las mismas por la Mesa de las Corts Valencianes.

 

**Artículo 25. Principios del ejercicio del control interno**

1. La Intervención de Les Corts ejercerá sus funciones de acuerdo con los principios de plena autonomía funcional y procedimiento contradictorio.

2. El control interno se ejercerá con plena autonomía funcional respecto de las autoridades y órganos cuya gestión sea objeto de control. A tales efectos, los funcionarios que lo realicen tendrán independencia funcional respecto a dichas autoridades y órganos y ajustarán sus actuaciones a las instrucciones impartidas al efecto por la Intervención de Les Corts.

3. Las diferencias que puedan plantearse en el ejercicio de la función interventora se solucionarán mediante la instrucción de un expediente contradictorio que, en caso de no alcanzarse en el curso del mismo una solución que sea aceptada por las partes, será elevado por el letrado mayor a la Mesa de Les Corts para su resolución.

 

**Artículo 26. Deberes del personal que ejerce el control interno**

1. Los funcionarios o funcionarias que realicen el control interno deberán guardar el debido sigilo con relación a los asuntos que conozcan en el desempeño de sus funciones. Los datos, informes o antecedentes obtenidos en el ejercicio del control interno solo podrán utilizarse para los fines asignados.

2. Cuando, en el ejercicio del control interno, la Intervención de Les Corts aprecie que los hechos acreditados en el expediente pudieran ser susceptibles de constituir una infracción administrativa o de responsabilidad penal, deberá ponerlos en conocimiento de la Mesa de Les Corts, que, si procede, remitirá el expediente al órgano competente para la iniciación del oportuno procedimiento.

 

**Artículo 27. Facultades del personal que ejerce el control interno**

Los titulares de los órganos o unidades de Les Corts y quienes en general desarrollen un trabajo en ellas colaborarán con los funcionarios encargados del control interno, suministrándoles los datos, estados, documentos o informes que sean necesarios para el ejercicio de las funciones fiscalizadoras. Cuando la naturaleza del acto, documento o expediente lo requiera, la Intervención de Les Corts podrá solicitar de los órganos correspondientes, a través del letrado mayor, los informes técnicos y asesoramientos jurídicos que sean necesarios.

 

 

Sección segunda  
 Función interventora sobre gastos y pagos

 

**Artículo 28. Fases de la función interventora**

Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34, el ejercicio de la función interventora comprenderá:

a) La fiscalización crítica y previa de todos los actos, documentos y expedientes de Les Corts que den lugar al reconocimiento de derechos u obligaciones de contenido económico o mercantil, de fondos o valores o a la realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.

b) La fiscalización previa de la disposición del gasto.

c) La intervención del reconocimiento de la obligación y de la inversión.

d) La intervención formal de la ordenación del pago.

e) La intervención material del pago.

f) La interposición de recursos y reclamaciones en los casos previstos por las leyes.

g) La solicitud al órgano u órganos competentes, cuando lo requiera la naturaleza del acto, documento o expediente sujeto a intervención, de los asesoramientos procedentes, así como de los antecedentes necesarios para el mejor ejercicio de la función interventora.

h) La comprobación periódica del grado de cumplimiento de la legalidad vigente en la gestión de los fondos públicos, así como la evaluación de la correcta gestión de los recursos públicos.

 

**Artículo 29. Fiscalización previa de la aprobación del gasto**

1. El ejercicio de la función interventora en esta fase tiene por objeto verificar el cumplimiento de todos los requisitos sustantivos y procedimentales establecidos por el ordenamiento jurídico, previos a la aprobación de un gasto.

2. En esta fase, el centro gestor que proponga la aprobación de un gasto tramitará y remitirá a la Intervención de Les Corts la propuesta de gasto, una solicitud de documento contable por el importe del gasto que vaya a autorizarse y los documentos que acrediten que concurren los requisitos que la tramitación de cada tipo de gasto exige, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable al mismo, y específicamente los exigidos para cada procedimiento por las normas reguladoras de las actuaciones a realizar en ejercicio de la función de fiscalización o intervención previas de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de Les Corts.

3. La Intervención de Les Corts fiscalizará la propuesta de aprobación del gasto, pudiendo solicitar a tal efecto la información complementaria que estime necesaria.

 

**Artículo 30. Fiscalización previa de la disposición del gasto**

1. El ejercicio de la función interventora en esta fase comprende la verificación del cumplimiento de los trámites que conforme a la normativa vigente procedan para la disposición de gastos.

2. En esta fase, el centro gestor remitirá a la Intervención de Les Corts la propuesta de disposición de gasto, una solicitud de documento contable por el importe del gasto que vaya a disponerse y los documentos que acrediten que concurren los requisitos que la tramitación de cada tipo de gasto exige, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable al mismo, y específicamente los exigidos para cada procedimiento por las normas reguladoras de las actuaciones a realizar en ejercicio de la función de fiscalización o intervención previas de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de Les Corts.

3. La Intervención de Les Corts fiscalizará la propuesta de disposición del gasto, pudiendo solicitar a tal efecto la información complementaria que estime necesaria.

 

**Artículo 31. Intervención del reconocimiento de la obligación**

1. La Intervención de Les Corts conocerá el expediente con carácter previo al acuerdo de reconocimiento de la obligación. En este momento deberá quedar documentalmente acreditado por el centro gestor que se cumplen todos los requisitos necesarios para el reconocimiento de la obligación, entre los que se encontrará, en su caso, el resultado favorable de la comprobación material de la inversión, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo siguiente.

2. Al efectuar la intervención previa del reconocimiento de la obligación se deberá comprobar:

a) Que las obligaciones responden a gastos fiscalizados favorablemente. Para efectuar tal comprobación, el centro gestor aportará o identificará el documento o documentos contables, o copia de los mismos, que se hayan tramitado para la fiscalización previa de las fases de autorización y disposición del gasto.

b) Que los documentos justificativos de la obligación se ajustan a las disposiciones legales y reglamentarias que resulten de la aplicación. En todo caso en la documentación deberán constar los siguientes extremos:

1. Identificación del acreedor.

2. Importe exacto de la obligación.

3. Las prestaciones, servicios u otras causas de las que se derive la obligación de pago.

4. La conformidad a dichas prestaciones o servicios realizados, otorgada por el área, servicio o unidad administrativa autor de la propuesta de gasto.

3. La Intervención de Les Corts comprobará los extremos anteriores, pudiendo solicitar previamente la información adicional que entienda necesaria.

 

**Artículo 32. Comprobación material de la inversión**

1. En los casos en que la inversión exceda de 100.000 euros, antes de reconocer la obligación se verificará materialmente por la Intervención de Les Corts la efectiva realización de las obras, servicios y adquisiciones realizados con cargo al presupuesto de Les Corts y su adecuación al contraído del correspondiente contrato. El interventor será asesorado cuando sea necesaria la posesión de conocimientos técnicos para realizar la comprobación material por personal de la especialidad a que corresponda la adquisición, obra o servicio.

2. El resultado de la Intervención de la comprobación material de la inversión se reflejará en acta, que será suscrita por el interventor junto con todos los que concurran al acto de recepción de la obra, servicio o adquisición, en la que se harán constar, en su caso, las deficiencias apreciadas, las medidas a adoptar para subsanarlas y los hechos y circunstancias relevantes del acto de recepción.

3. En los casos no previstos en el apartado 1 de este artículo, la comprobación de la inversión se justificará con el visto bueno otorgado por el jefe de servicio o persona autorizada para recibir o aceptar las obras, servicios o adquisiciones, en la correspondiente factura o documento justificativo del nacimiento de la obligación.

 

**Artículo 33. Intervención formal de la ordenación del pago e intervención material del pago**

1. Están sometidos a intervención formal los actos por los que se ordenen pagos con cargo a la tesorería de Les Corts. Dicha intervención tendrá por objeto verificar:

a) Que las órdenes de pago se dictan por el órgano competente.

b) Que se ajustan al acto de reconocimiento de la obligación.

2. La intervención material del pago verificará que son correctos el perceptor y la cuantía del pago.

 

**Artículo 34. Exención de fiscalización previa**

1. Están exentos del requisito de fiscalización previa:

a) Los gastos de cuantía inferior a 1.000 euros.

b) Los gastos de carácter periódico y demás de tracto sucesivo, una vez intervenido el gasto correspondiente al período inicial del acto o contrato del que se deriven o sus modificaciones.

c) Las subvenciones con asignación nominativa en el presupuesto de Les Corts, de conformidad con el artículo 151.e de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria.

La exención de intervención previa de las subvenciones que figuran con carácter nominativo en el presupuesto de Les Corts no comporta, salvo lo dispuesto en el párrafo siguiente, su exclusión del régimen de control interno y fiscalización que sobre la totalidad de la gestión del presupuesto de Les Corts se ha de realizar por la Intervención de les Corts, tras la elaboración de la cuenta general de Les Corts.

De conformidad con lo dispuesto en 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos, y en el artículo 28.3 del Reglamento de Les Corts, las subvenciones asignadas por Les Corts a los grupos parlamentarios estarán sujetas al régimen de contabilidad y control establecido, en base a dichos preceptos, por la Mesa de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior en su reunión celebrada el día 28 de mayo de 2013 o la que en un acuerdo posterior pueda establecerse.

2. En este caso, en las propuestas de gasto sometidas a la aprobación del órgano competente se hará constar por el Servicio Económico la existencia de crédito adecuado y suficiente.

 

**Artículo 35. Intervención en el procedimiento de pagos a justificar**

1. En las autorizaciones de pagos a justificar no exentas de fiscalización previa esta consistirá en la comprobación de los siguientes requisitos:

a) Que las propuestas de libramientos de fondos a justificar se dirigen a la autoridad competente para autorizar los gastos a que se refieran.

b) Que existe crédito adecuado y suficiente.

c) Que se ha justificado dentro del plazo correspondiente la inversión de los fondos librados con anterioridad. No obstante, no procederá emitir un reparo por la falta de justificación de libramientos anteriores cuando, para evitar daños en el funcionamiento de la actividad de Les Corts, se autorice la expedición de una orden de pago específica.

2. En la intervención de las cuentas justificativas se comprobará que corresponden a gastos concretos y determinados en cuya ejecución se haya seguido el procedimiento aplicable en cada caso, que son adecuados al fin para el que se consignaron los fondos, que se acredita la realización efectiva y conforme de los gastos o servicios y que el pago se ha realizado a acreedor determinado y por el importe debido. Los resultados de la fiscalización se reflejarán en un informe en el que la Intervención manifestará su conformidad con la cuenta o los defectos observados en la misma, sin que este informe tenga efectos suspensivos respecto de la posterior aprobación de la cuenta por el órgano competente.

 

**Artículo 36. Fiscalización de conformidad y reparos**

Si la Intervención de Les Corts considera que el expediente objeto de fiscalización se ajusta a la legalidad, hará constar su conformidad. En caso contrario, formulará el correspondiente reparo, que será resuelto de acuerdo con el procedimiento establecido en las normas reguladoras de las actuaciones a realizar en ejercicio de la función de fiscalización o intervención previas de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de Les Corts.

 

**Artículo 37. Omisión de la intervención previa**

1. Si la Intervención de Les Corts, al conocer de un expediente, observara que la función interventora se hubiese omitido cuando resultase preceptiva, lo manifestará al área, servicio o unidad administrativa que hubiere iniciado aquel. Al mismo tiempo, la Intervención de Les Corts evacuará informe al letrado mayor, a fin de que este pueda someter lo actuado a la decisión de la Mesa para que adopte la resolución a que hubiere lugar. No se podrá reconocer la obligación ni tramitar el pago hasta que se conozca y resuelva dicha omisión en los términos previstos en el presente artículo.

2. El informe de la Intervención de Les Corts, que no tendrá naturaleza de fiscalización, pondrá de manifiesto, como mínimo, los siguientes extremos:

a) Las infracciones del ordenamiento jurídico que, en su caso, se hubieran puesto de manifiesto de haberse sometido el expediente a intervención previa en el momento oportuno.

b) Las prestaciones que se hayan realizado como consecuencia de dicho acto.

c) La procedencia de la revisión de los actos dictados con infracción del ordenamiento.

d) La existencia de crédito adecuado y suficiente para hacer frente a los gastos y las obligaciones pendientes.

3. Al expediente se le unirá una memoria elaborada por el área, servicio o unidad administrativa correspondiente, que incluirá una explicación de la omisión de la preceptiva fiscalización o intervención previas y, en su caso, las observaciones que estime convenientes respecto del informe del interventor.

 

 

CAPÍTULO IV  
 La contabilidad

 

**Artículo 38. Principios de actuación contable**

Les Corts están sometidas al régimen general de contabilidad pública. Su organización y dirección corresponderá a la Intervención de Les Corts, se adaptará, con las especificidades que en su caso exija la autonomía institucional, organizativa y financiera de Les Corts, a las directrices del plan general de contabilidad pública de la Generalitat y del plan general de contabilidad pública aprobado para el sector público estatal.

 

**Artículo 39. Cuenta general de Les Corts**

1. La cuenta general de Les Corts forma una unidad y deberá ser redactada con claridad y mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, del resultado económico patrimonial y de la ejecución del presupuesto de Les Corts. A tal efecto, el soporte informático del sistema de información contable deberá garantizar la coherencia, exactitud y automatismo de las anotaciones que, para cada una de las operaciones contables, se deban producir en los diferentes registros a los que la operación afecte.

2. La estructura y contenido de la cuenta general de Les Corts se ajustará a lo dispuesto en los planes generales de contabilidad del artículo 39, sin perjuicio de que, en función de las características propias de Les Corts, no sea preceptivo rendir todas las cuentas que los mismos establezcan.

3. La cuenta general de Les Corts será elaborada por la Intervención de Les Corts y remitida, junto con un informe de la Intervención de Les Corts sobre la misma, al letrado mayor, que elevará ambos documentos a la Mesa de Les Corts, antes del 15 de marzo del ejercicio siguiente, para su tramitación.

4. Una vez conocida y tramitada por la Mesa, la cuenta general de Les Corts se remitirá a la Sindicatura de Comptes, junto con toda documentación que la Sindicatura de Comptes solicite, para que esta emita un informe sobre aquella. A tal fin, en base a lo que establece el artículo 13 de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de la Sindicatura de Comptes, la Mesa de Les Corts, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, solicitará anualmente a la Sindicatura de Comptes la inclusión del referido informe en el programa de actuación que esta ha de elaborar para cada ejercicio.

Este informe tiene por objeto analizar que la actividad económica desarrollada por Les Corts se adecua a la legalidad vigente en el ejercicio económico correspondiente, en los términos previstos por el artículo 17.e de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de la Sindicatura de Comptes.

5. El borrador del informe será elaborado por la Sindicatura de Comptes en el plazo de tres meses y remitido a la Mesa de Les Corts. La Mesa podrá solicitar a la Sindicatura de Comptes las aclaraciones y trasladar, en su caso, a la misma las consideraciones que estime pertinentes sobre el borrador de informe remitido. Una vez analizadas las alegaciones, la Sindicatura de Comptes elaborará el informe definitivo y lo remitirá a Les Corts.

6. La Mesa remitirá la cuenta general de Les Corts y el informe elaborado por la Sindicatura de Comptes a la Comisión de Gobierno Interior.

7. Oída la Comisión de Gobierno Interior, la cuenta general se someterá a la aprobación de la Mesa de Les Corts. Una vez aprobada y publicada en el Butlletí Oficial de les Corts, junto con el informe emitido por la Sindicatura de Comptes, la cuenta general se elevará al Pleno de Les Corts para su conocimiento.

 

 

CAPÍTULO V  
 Tesorería

 

**Artículo 40. Tesorería de Les Corts**

La tesorería de Les Corts está constituida por todos sus recursos financieros, sean dinero, valores o créditos, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.

Corresponderá al Servicio Económico de Les Corts:

a) El manejo y custodia de los fondos, valores y efectos de Les Corts.

b) La realización de cobros y pagos por cualquier medio legalmente permitido.

 

**Artículo 41. La ordenación de pagos**

1. Los pagos se ordenarán a través de la expedición de mandamientos de pago que irán acompañados de los documentos que prueben la realización de la prestación o el derecho del acreedor según los respectivos acuerdos de gasto.

2. Los mandamientos de pago que, excepcionalmente, no puedan ir acompañados de los documentos justificativos en el momento de su expedición, tendrán carácter a justificar, sin perjuicio de la aplicación procedente a los créditos presupuestarios correspondientes. El importe a abonar como gasto a justificar no excederá de 3.000 euros, salvo autorización expresa de la Mesa de Les Corts.

 

**Artículo 42. Apertura de cuentas**

Les Corts podrá concertar con entidades financieras la apertura de los siguientes tipos de cuentas:

a) Cuentas operativas de ingresos y pagos

b) Cuentas restringidas de ingresos y pagos

c) Cuentas corrientes para pagos a justificar y anticipos de caja fija.

 

**Artículo 43. Operaciones de tesorería**

La Mesa de Les Corts podrá acordar, a propuesta del Servicio Económico, la formalización con las entidades bancarias colaboradoras de la misma de los contratos bancarios que sean necesarios para facilitar, al personal que disponga de efectivos de tesorería, los medios de pago bancarios que permitan reducir las disponibilidades efectivas de caja en metálico, así como adherirse a los convenios de confirming que la Generalitat pueda establecer.

 

 

DISPOSICIONES FINALES

 

**Primera. Habilitación normativa**

La Secretaría General, a propuesta de la Intervención y del Servicio Económico de Les Corts, respectivamente, elevará a la Mesa para su aprobación las propuestas de instrucciones necesarias para el desarrollo y aplicación de las presentes normas.

 

**Segunda. Publicación y entrada en vigor**

Las presentes normas se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Butlletí Oficial de les Corts, salvo lo dispuesto en el párrafo siguiente.

Las normas contenidas en el capítulo III, que regulan la función interventora, entrarán en vigor el 1 de enero de 2015, una vez culminada la modificación de la relación de puestos de trabajo de Les Corts y los procesos de provisión de puestos de trabajo que son necesarios para la existencia y el funcionamiento efectivo de la Intervención de Les Corts.

 

 

 

 

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****[1]****El artículo 24 se modifica por [**Acuerdo número 1060/X, de 10 de noviembre de 2020, de la Mesa de las Corts Valencianes**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/a/2020/11/10/(1)/), por el cual se aprueba la modificación de las Normas sobre régimen económico y financiero de las Corts Valencianes. (DOGV núm. 8966 de 03.12.2020) Ref. Base Datos 009837/2020.



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