Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5986, del 01-04-2009 (2009/3594)

ORDE de 27 de març de 2009, del conseller d'Immigració i Ciutadania, per la qual es convoquen, per a l'any 2009, subvencions a projectes d'acció humanitària que realitzen organitzacions no governamentals (ONGD) que s'han d'executar a països i poblacions estructuralment empobrits.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5986

Data del DOGV
:   01-04-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/3594

CVE


Data del document
:   27-03-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Immigració i Ciutadania

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [país en desenvolupament](javascript:void(0))
    * [organització no governamental](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda al desenvolupament](javascript:void(0))

ORDE de 27 de març de 2009, del conseller d'Immigració i Ciutadania, per la qual es convoquen, per a l'any 2009, subvencions a projectes d'acció humanitària que realitzen organitzacions no governamentals (ONGD) que s'han d'executar a països i poblacions estructuralment empobrits. [2009/3594]
D'acord amb el que establix la Llei 6/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de Cooperació al Desenrotllament de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb el que disposa el Decret 201/1997, d'1 de juliol, del Consell de la Generalitat, sobre regulació de les bases per a la cooperació internacional al desenrotllament i del règim específic de transferències de fons destinats a la cooperació amb països en via de desenrotllament.
Atés que l'acció humanitària comprén un conjunt d'accions d'ajuda a les víctimes de desastres desencadenats per catàstrofes naturals o conflictes armats, en molts casos imprevisibles orientats a alleujar el patiment, garantir la subsistència, protegir els seus drets fonamentals i defendre la seua dignitat, la resposta de la qual ha de ser immediata i eficaç, per mitjà de successives convocatòries de subvencions en el mateix any, amb un període i un procediment abreviat de tramitació i resolució.
Segons el que ha assenyalat l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 juny de 1991, per raó del qual, els consellers corresponents establiran les oportunes bases reguladores de concessió de subvencions.
De conformitat amb el que preveu el Decret 92/2007, de 6 de juliol, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, així com en el Decret 101/2007, de 13 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Immigració i Ciutadania,
ORDENE
Primer
1. Convocar subvencions a organitzacions no governamentals per al desenrotllament (ONGD), per al cofinançament de projectes d'acció humanitària que s'han d'executar en països i poblacions estructuralment empobrits. S'inclouen com a possibles beneficiaris d'estes subvencions les ONGD amb personalitat jurídica a Espanya, vinculades a organismes internacionals amb competències en matèria d'acció humanitària.
2. Es consideraran com a projectes d'acció humanitària inclosos en la present convocatòria, aquells destinats a reforçar la capacitat de resposta de la població davant de desastres naturals o conflictes provocats per l'ésser humà, així com a alleujar el patiment humà, garantint la subsistència, la protecció dels drets i la dignitat de les víctimes. Estes accions han de contribuir, al seu torn, a frenar la descomposició del teixit econòmic i social i a assentar les bases per a la rehabilitació i el desenrotllament.
3. Seran objecte de la present convocatòria les següents intervencions en matèria d'acció humanitària:
a) Emergència mediata i immediata: intervencions de caràcter urgent que tinguen lloc després de desastres naturals o provocats per l'acció humana.
b) Postemergència, rehabilitació i reconstrucció: intervencions dirigides a restablir l'equilibri, garantir els drets humans bàsics i el restabliment de capacitats humanes dels damnificats, així com accions de reconstrucció i rehabilitació, respecte a situacions d'emergència causada per catàstrofe natural o provocada per l'acció humana, i que hagen succeït dins dels 12 mesos anteriors a la publicació de la convocatòria
A més, podran ser objecte de la present convocatòria els projectes les intervencions tant d'emergència com de postemergència dels quals es duguen a terme en un context d'emergència complexa, entenent com a tal, el causat per la combinació de diversos factors: l'afonament de l'economia formal i de les estructures estatals, els conflictes civils, les fams extremes, les crisis sanitàries i l'èxode de la població.
4. No es consideren inclosos en esta convocatòria els projectes que tinguen com a objecte la prevenció de desastres i conflictes humans, així com els projectes de sensibilització o formació en matèria d'acció humanitària que s'executen en l'àmbit geogràfic de la Comunitat Valenciana, els supòsits dels quals s'inclouen ja en les restants convocatòries del programa de cooperació internacional al desenrotllament de la Generalitat per al 2009.
Segon
Aprovar les bases per les quals es regula esta convocatòria, que s'inclouen com a annex I de la present orde.
Tercer
1. Les entitats que presenten projectes a esta convocatòria han d'acreditar el compliment dels requisits establits en l'article 5 del Decret 201/1997, d'1 de juliol, del Consell de la Generalitat, sobre regulació de les bases per a la cooperació internacional al desenrotllament i del règim específic de transferències de fons destinats a la cooperació amb països en via de desenrotllament.
2. Entre ells, serà requisit imprescindible per a accedir a les subvencions que l'entitat sol·licitant dispose de seu central o delegació permanent, real i efectiva, en el territori de la Comunitat Valenciana, amb presència i estructura en este. La dita seu o delegació assumirà la responsabilitat directa en tots els aspectes relacionats amb l'execució del projecte, a través de la designació d'un representant en esta, que serà considerat com a interlocutor vàlid, a fi de mantindre una relació contínua i directa a l'efecte amb el personal tècnic i administratiu de la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat.
3. D'acord amb la normativa vigent, les entitats sol·licitants de les subvencions establides a través d'esta convocatòria, hauran de trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Generalitat, sorgides com a conseqüència del finançament de projectes en anys anteriors.
4. Com a conseqüència del que preveu l'apartat anterior, no seran admesos en la present convocatòria els projectes presentats per entitats que no hagen aportat dins del termini i la forma escaient la documentació justificativa de les subvencions rebudes en anteriors exercicis, o que es troben en procediment de reintegrament per via executiva.
Quart
Els projectes presentats a esta convocatòria de subvencions han d'adaptar-se als objectius i prioritats horitzontals, sectorials i geogràfiques establits en el Pla director de la Cooperació Valenciana 2008-2011, aprovat mitjançant un acord del Consell de la Generalitat de 28 de desembre de 2007 (DOCV núm. 5673, de 4 de gener de 2008).
Cinqué
Les subvencions concedides per raó d'esta convocatòria seran sufragades a càrrec del capítol IV, línia de subvenció amb codi comptable T5004, del Programa 23.02.02.134.10 Cooperació Internacional al Desenrotllament del Pressupost de la Generalitat per al 2009, per un import global màxim de 1.350.000 euros, i al capítol VII, línia de subvenció amb codi comptable T5005, del Programa 23.02.02.134.10 Cooperació Internacional al Desenrotllament del Pressupost de la Generalitat per al 2009, per un import global màxim de 1.624.000 euros.
Sisé
1. Les subvencions que ha de concedir la present convocatòria no necessiten notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits recollits en l'article 87 del Tractat Constitutiu de la Comunitat Europea, ja que les dites subvencions s'atorguen a entitats sense finalitat lucrativa, registrades a més com a organització no governamental per al desenrotllament (ONGD), per a la realització de projectes de cooperació al desenrotllament, amb un alt contingut humanitari i social, les accions subvencionades no suposen cap avantatge econòmic, ni desenrotllament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o servicis.
2. Per tant, amb la percepció de les esmentades subvencions no hi ha possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres, a l'efecte assenyalat en el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques.
Contra el present acte, que posa fi a la via administrativa, els interessats poden interposar, potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció que dóna la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València, 27 de març de 2009
El conseller d'Immigració i Ciutadania,
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANNEX I
Bases per les quals es regula la convocatòria de subvencions dirigides a organitzacions no governamentals per al desenrotllament (ONGD) per al cofinançament de projectes d'acció humanitària que s'han d'executar en països i poblacions estructuralment empobrits
Base 1. Experiència prèvia de l'ONGD sol·licitant de la subvenció
1. Les ONGD sol·licitants de la subvenció han d'acreditar una experiència prèvia, capacitat d'intervenció, especialització tècnica i garanties respecte a la pertinència i seguretat de les seues intervencions.
2. En cas de projectes d'emergència, l'experiència prèvia ha d'acreditar-se per mitjà de l'aportació de documents justificatius de l'execució, individualment o en agrupació amb altres ONGD, de quatre projectes d'acció humanitària en països empobrits.
3. En cas de projectes de postemergència així com els que es duen a terme en un context d'emergència complexa, l'experiència prèvia ha d'acreditar-se per mitjà de l'aportació de documents justificatius de l'execució, individualment o en agrupació amb altres ONGD, de quatre projectes d'acció humanitària o cooperació al desenrotllament en països empobrits. S'eximix de l'acreditació d'esta experiència a les entitats que hagen rebut subvencions del programa de cooperació de la Generalitat en passades convocatòries de projectes de cooperació internacional al desenrotllament.
4. En tots els casos, s'eximix l'acreditació d'experiència a aquelles ONGD que hagen obtingut subvencions en anteriors convocatòries de subvencions a projectes d'acció humanitària del programa de cooperació internacional al desenrotllament de la Generalitat.
5. En el cas d'agrupació d'ONGD, serà suficient que la que actua com a responsable del projecte acredite l'experiència prèvia.
Base 2. Prioritats horitzontals
De conformitat amb el que establix el Pla director de la Cooperació Valenciana 2008-2011, en tots els projectes que es presenten per al seu cofinançament a la present convocatòria de subvencions han de concórrer les següents prioritats horitzontals:
a) Contribuir a la reducció de la pobresa, recolzant estratègies que tinguen com a objecte el desenrotllament humà sostenible i la millora de les condicions de vida dels pobles.
b) La protecció i el respecte als drets humans, l'enfortiment de les estructures democràtiques i el suport a les institucions, la governabilitat, la gestió descentralitzada, l'enfortiment del teixit social i la participació ciutadana.
c) L'equitat de gènere, recolzant i incentivant la igualtat d'oportunitats i la participació de les dones en totes les accions.
d) La protecció i la millora de la qualitat del medi ambient, la conservació de la biodiversitat i l'ús racional i sostenible dels recursos naturals.
Base 3. Prioritats geogràfiques
Es van cofinançar preferentment projectes que es duguen a terme en els països en què es requerisca la intervenció coordinada com a conseqüència de desastres naturals, impacte de la crisi alimentària, o conflictes armats, a petició dels agents socials valencians, els mateixos països, els organismes nacionals o internacionals, així com aquells la població dels quals siga víctima de la vulnerabilitat dels drets humans.
Base 4. Prioritats sectorials
D'acord amb el que preveu l'article 6.5 de la Llei 6/2007 i en el Pla director de la Cooperació Valenciana 2008-2011, els projectes cofinançats en la present convocatòria han de dirigir-se a l'atenció d'un o més dels sectors prioritaris per a la cooperació valenciana en matèria d'acció humanitària, seran:
a) Servicis socials bàsics i mitjans de vida sostenibles:
1. Enfortiment dels sistemes de salut.
2. Educació i formació bàsica.
3. Millora de les infraestructures socials; abastiment, control i tractament de l'aigua; sanejament ambiental i tractament de residus; i l'accés a un habitatge digne i als servicis energètics.
4. Impuls de la seguretat i la sobirania alimentària.
b) Millora de les condicions i dels drets dels grups que travessen o patixen situacions de vulnerabilitat: infància i joventut, població refugiada, desplaçada o afectada per desastres, poblacions indígenes i població amb discapacitat.
c) Millora de les condicions laborals i generació d'ingressos dels col·lectius més desfavorits afectats per crisis humanitàries.
d) Enfortiment de les administracions descentralitzades i promoció de la societat civil, potenciant el seu teixit associatiu.
e) Restabliment de la pau i els drets humans i suport als processos de reconciliació i reducció de la vulnerabilitat de les poblacions.
Base 5. Altres prioritats
1. Es donarà prioritat al finançament dels projectes següents:
a) Projectes que incorporen de manera transversal les consideracions de reducció de riscos i desastres.
b) Projectes que es presenten d'acord i coordinats amb les administracions públiques dels països receptors de l'ajuda, organitzacions multilaterals de Nacions Unides i agències internacionals.
c) Projectes en què participen dos o més entitats amb capacitats complementàries potenciant el treball en xarxa.
d) Projectes que tinguen una elevada implicació financera de l'entitat sol·licitant i el major percentatge de la subvenció rebuda dels quals tinga destinació en el país on es duga a terme l'execució del projecte.
e) En cas de projectes d'emergència mediata i immediata, aquells que tinguen fons propis que garantisquen la realització de les accions amb independència de l'aportació de la Generalitat, a fi de donar resposta immediata a les necessitats.
f) En cas de projectes de postemergència, aquells que s'adapten a un enfocament integrat amb la cooperació al desenrotllament a mitjà i llarg termini i presenten un pla de sostenibilitat, que garantisquen la continuïtat de les accions, una vegada desapareguda l'ajuda externa.
2. Així mateix, es prioritzarà la concessió de subvencions a càrrec d'esta convocatòria a favor d'aquelles entitats la seu estatutària o seu central de les quals es trobe dins del territori de la Comunitat, així com d'aquelles la capacitat de gestió i estructura de les quals a l'efecte haja quedat acreditada, a través de l'adequada realització dels projectes i del correcte compliment de les obligacions dimanants de la percepció de subvencions en anys anteriors, dins del programa de cooperació internacional al desenrotllament de la Generalitat.
Base 6. Requisits tècnics del contingut dels projectes
El contingut dels projectes haurà d'incloure:
1. Identificació i formulació necessàries, amb objectius clars i realistes.
2. Calendari detallat d'accions, amb determinació de l'exercici pressupostari en què es desplegarà cada una d'elles, en el cas de projectes que comprenguen més d'un exercici.
3. Desglossament pressupostari detallat que distingisca els costos imputats a cada exercici pressupostari.
4. Estudi de viabilitat econòmica, social i administrativa de l'acció després del cessament del finançament extern. En el cas de construcció d'habitatges o infraestructures, s'ha d'incloure document de conformitat de les autoritats locals.
5. Criteris o indicadors que permeten mesurar el grau de realització dels objectius fixats.
6. Implicació en el projecte de les entitats que actuen com a soci en el país receptor i, si és el cas, participació dels propis beneficiaris en el disseny, l'execució i l'avaluació de l'activitat.
7. Consideració de la perspectiva de gènere en tot el cicle del projecte per a analitzar els problemes, definir els grups destinataris i beneficiaris, definir els objectius, definir indicadors i controlar les activitats.
8. Identificació exacta i detallada de les fonts de finançament complementari de la subvenció de la Generalitat.
9. Memòria econòmica i pla de finançament, elaborats d'acord amb el que establixen els articles 6, 7, 8 i 10.7.b) del Decret 201/1997, del Consell de la Generalitat, on s'identifiquen els recursos necessaris, el nombre d'unitats de cada recurs, el preu per unitat, en la moneda local i en euros i l'import total.
10. Factures proforma acreditatives dels costos per unitat dels recursos que s'han d'emprar, inclosos els costos indirectes que s'imputen al projecte. En el cas que no puga disposar-se de factures proforma respecte d'algun concepte de gasto, ha de presentar-se informe justificatiu d'esta impossibilitat. En l'informe d'avaluació tècnica del projecte es valorarà la suficiència d'esta justificació. En el cas d'ONGD espanyoles vinculades a organismes internacionals, no serà necessària la presentació de factures proforma, subjectant-se en este punt a la normativa pròpia reguladora de l'organisme internacional.
11. Documentació acreditativa de la titularitat i règim de propietat dels immobles vinculats al projecte, així com del valor d'estos, si cal. En el cas que no puga disposar-se de la dita documentació, ha de presentar-se informe justificatiu d'esta impossibilitat.
12. Documentació acreditativa del valor de les contribucions en espècie dels socis locals, de les quals només seran admissibles les relatives a terrenys i personal per a autoconstrucció d'habitatge, si cal. En el cas que no puga disposar-se de la dita documentació, ha de presentar-se informe justificatiu d'esta impossibilitat.
Base 7. Termini i lloc de presentació de les sol·licituds, i nombre màxim de projectes que s'han de presentar
1. El termini de presentació de sol·licituds finalitzarà el 27 d'abril de 2009.
2. El lloc de presentació de les sol·licituds serà la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat, situada en la plaça Sant Nicolau, núm. 2 (València 46001) i, alternativament, qualsevol dels llocs que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Si la dita sol·licitud es presenta a través del servici públic de correus o d'una altra Administració Pública, serà convenient remetre un fax, en la mateixa data de presentació, a la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat, al número 96 197 60 94, amb el resguard de presentació, en el qual es llija clarament la data de presentació, la denominació de l'entitat, el títol del projecte, la convocatòria per a la qual es presenta i l'organisme on s'ha presentat.
3. Cada entitat podrà presentar un màxim de dos projectes per a esta convocatòria. Esta limitació regirà tant per a projectes presentats per entitats de forma individual com en el cas d'agrupacions d'entitats.
Base 8. Incompatibilitat de sol·licituds de subvenció
1. No podrà sol·licitar-se subvenció dins d'esta convocatòria per al cofinançament de projectes respecte dels quals s'haja sol·licitat així mateix subvenció a través d'una altra convocatòria pública l'any 2009 dins del programa de cooperació internacional al desenrotllament de la Generalitat, quan existisca identitat d'objecte entre les activitats la subvenció de les quals se sol·licita. Si això ocorreguera, l'entitat sol·licitant ha d'optar per una de les subvencions sol·licitades.
2. Tampoc seran subvencionables a través d'esta convocatòria aquells projectes el contingut dels quals estiga clarament previst en les restants convocatòries de subvencions de la Generalitat.
Base 9. Percentatge de cofinançament, quantia de les subvencions i cost total dels projectes
1. La participació financera de la Generalitat en els projectes serà, com a màxim, del 80% del cost total del projecte, de conformitat amb el que preveu l'article 6 del Decret 201/1997, del Consell de la Generalitat. La subvenció màxima que es podrà concedir per projecte a través d'esta convocatòria ascendirà a 240.000 euros.
2. Els projectes que hagen superat l'avaluació tècnica, podran ser subvencionats pel 100% de l'import sol·licitat, concedint-se les subvencions per orde de puntuació de major a menor.
3. Quant a les entitats subvencionades, la concessió de subvencions no podrà superar en el seu conjunt el 15% del total dels fons previstos per a la present convocatòria. En el cas que, d'acord amb la present convocatòria de subvencions, resulten subvencionats dos projectes d'una mateixa entitat o d'una mateixa agrupació d'entitats, i la quantia global de les subvencions concedides poguera sobrepassar este límit, la Comissió Tècnica d'Acció Humanitària decidirà motivadament la quantia de la subvenció o subvencions que hagen de reduir-se.
4. No obstant això, este límit del 15% dels fons de la convocatòria, no resultarà d'aplicació en el cas que no s'esgoten els fons de la convocatòria, una vegada subvencionats els projectes que superen l'avaluació tècnica.
5. El percentatge de cofinançament d'un projecte quedarà fixat en el moment de l'aprovació de la quantia de la subvenció per la relació entre esta i el cost total del projecte que apareix en el formulari d'identificació original o, si és el cas, reformulat. Si després de l'efectiva execució del projecte, el cost total real resulta ser inferior al previst en un principi, la subvenció podrà ser objecte de minoració, de manera que el percentatge de cofinançament de la Generalitat es mantinga inalterat.
Base 10. Formulari de sol·licitud i documents que han d'acompanyar-lo
1. Per a tindre accés a les subvencions serà necessari presentar:
a) Com a escrit de sol·licitud, l'annex II d'esta orde degudament emplenat. La presentació de la dita sol·licitud comportarà l'autorització del sol·licitant perquè la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat obtinga directament dels òrgans administratius corresponents l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social prevista en els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en este cas, les entitats no han d'aportar els corresponents certificats. No obstant això, es podrà denegar este consentiment, per mitjà de comunicació expressa i escrita en este sentit. En este supòsit, han d'aportar-se els corresponents certificats emesos per l'Agència Estatal d'Administració tributària, la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i la Tresoreria de la Seguretat Social, d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social. Així mateix, estaran exemptes de presentar estos certificats aquelles entitats que sol·liciten ajudes inferiors a 1.803,04 €.
b) El formulari d'identificació del projecte que figura com a annex III d'esta orde, en paper i CD-ROM en format pdf o compatible Word, i emplenat en la seua totalitat.
c) Certificat acreditatiu de la inscripció en el Registre d'Organitzacions no Governamentals de Desenrotllament adscrit a l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenrotllament, d'acord amb el que establixen els articles 33 de la Llei 23/1998, de 7 de juliol, de Cooperació Internacional per al Desenrotllament, i 2 del Reial Decret 993/1999, d'11 de juny, pel qual s'aprova el reglament regulador d'este registre. La inscripció en este registre ha de ser anterior a l'últim dia del termini de presentació de sol·licituds. Quedaran exemptes d'este requisit les entitats que hagueren resultat subvencionades en alguna de les cinc últimes convocatòries anteriors a la present, havent d'aportar, en este cas, un certificat del secretari amb el vistiplau del president de l'entitat, que acredite que esta continua inscrita i que no han variat les condicions de la seua inscripció.
d) Els documents que s'enumeren en l'annex IV d'esta orde, en els termes expressats en el dit annex.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'acompanye la documentació que, d'acord amb la present base i els annexos III i IV d'esta orde, resulta exigible, es requerirà a l'entitat sol·licitant, d'acord amb el que establix l'article 71.1 de l'esmentada llei, perquè, en termini de deu dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistida de la seua petició, prèvia resolució que ha de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la mencionada llei. En el cas que l'esmena de la sol·licitud afecte el formulari d'identificació del projecte, ha de presentar-se nou formulari d'identificació del projecte en el model que figura en l'annex III d'esta orde, en paper i CD-ROM, en format pdf o compatible Word, i emplenat en la seua totalitat. Si l'esmena o falta de documentació es referix a algun dels documents que s'enumeren en la Carpeta B de l'annex IV d'esta orde, la documentació que es requerisca ha de presentar-se en paper o en CD-ROM en format pdf o compatible Word i en les condicions que s'expressen en el referit annex.
Base 11. Subvenció de gastos indirectes
1. Es consideraran gastos indirectes, d'acord amb el que establix l'article 6.2 h) del Decret 201/1997, del Consell de la Generalitat, tot gasto administratiu de l'ONGD espanyola, entenent-se per tals, els de la seu en la Comunitat Valenciana encarregada de la cogestió del projecte i el soci local, si és el cas, derivats exclusivament i directament de la formulació, seguiment i avaluació de cada un dels projectes, regulant-se la subvenció d'estos de la manera següent:
a) El percentatge màxim de gastos indirectes es fixa en el 8% de la subvenció concedida per la Generalitat.
b) Quant als interessos generats pels fons del projecte, serà obligatòria la seua reinversió en gastos directes, quedant exclosa la seua imputació a gastos indirectes.
2. No es consideren gastos indirectes imputables a la subvenció de la Generalitat els següents:
a) Funcionament: electricitat, aigua, comunicacions i altres subministraments de la mateixa índole.
b) Manteniment de la seu i instal·lacions de l'entitat sol·licitant o soci local i quotes satisfetes per pertinença a qualsevol agrupació d'ONGD.
c) Combustible, assegurances i manteniment de vehicles.
d) Lloguer de locals.
Base 12. Avaluació prèvia dels projectes
1. Complits els requisits anteriors, la Comissió Tècnica d'Acció Humanitària efectuarà la valoració dels projectes, prenent com a base les prioritats horitzontals i sectorials a què es referixen les bases 2 i 4 d'este annex, així com les altres prioritats previstes en la base 5, a fi de proposar la selecció d'aquells projectes que es consideren de major interés.
2. La composició de la Comissió Tècnica d'Acció Humanitària serà la següent:
La directora general de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat, que actuarà com a presidenta.
El cap de l'Àrea de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat.
La cap del Servici de Gestió Administrativa i Assistència Jurídica.
La cap del Servici de Planificació i Formació.
La secretària general administrativa de la Conselleria d'Immigració i Ciutadania, o qui designe com a suplent.
Un tècnic designat per la directora general de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat, que actuarà com a secretari.
El funcionament de la dita Comissió ha d'adaptar-se al que establix la present convocatòria i al que disposa el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. La Comissió utilitzarà, com a element de deliberació, l'informe d'avaluació tècnica dels projectes presentats, emés pel Servici de Gestió Administrativa i Assistència Jurídica de la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat.
4. L'avaluació tècnica serà superada en el cas que el projecte aconseguisca una puntuació mínima global de 60 punts, sobre un total de 120 punts, que es distribuiran de la manera següent:
a) 15 punts, com a màxim, per la capacitat tècnica i de gestió, així com experiència de l'ONGD sol·licitant en acció humanitària i projectes de desenrotllament.
b) 15 punts, com a màxim, per la capacitat tècnica i de gestió, així com experiència del soci local en acció humanitària i projectes de desenrotllament. En el cas que no existisca soci local, esta puntuació s'incorporarà a la de l'apartat anterior.
c) 70 punts, com a màxim, per la qualitat del projecte. A l'efecte, es tindrà en compte el grau d'adequació del projecte als criteris prioritaris i objectius, els factors condicionants del seu desenrotllament, el context d'execució, la població beneficiària d'este, la seua viabilitat economicofinancera i la seua sostenibilitat futura.
d) 20 punts, com a màxim, en atenció a la implantació i estructura de l'entitat en la Comunitat Valenciana i el compliment d'obligacions en relació amb l'obtenció de subvencions del programa de cooperació al desenrotllament de la Generalitat, que es referix la base 5.2.
Així mateix, per a superar l'avaluació tècnica serà necessari aconseguir, per cada un dels tres primers apartats, com a mínim, l'equivalent a la meitat de la seua puntuació respectiva.
5. La subvenció proposada per la Comissió Tècnica d'Acció Humanitària haurà de tindre en compte i deduir, en tot cas, el finançament que reba el projecte subvencionat per part dels altres membres del Comité Permanent d'Acció Humanitària de la Comunitat Valenciana, que presidix la Generalitat, i que serà convocat amb caràcter previ a la proposta de resolució.
Base 13. Resolució del procediment
1. Formulada la proposta de resolució de la present convocatòria per la Comissió Tècnica d'Acció Humanitària a què es referix la base anterior, correspondrà al conseller d'Immigració i Ciutadania resoldre sobre la concessió o denegació de cada una de les subvencions sol·licitades, en el termini màxim de tres mesos a comptar de la publicació d'esta convocatòria en el DOCV.
2. La resolució per la qual es concedisquen o deneguen les subvencions es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
3. Transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s'haja produït resolució expressa, els interessats que hagueren comparegut podran entendre desestimades les seues pretensions per silenci administratiu.
4. Contra la resolució de concessió o denegació de subvencions, que posarà fi a la via administrativa, es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció que dóna la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
5. Durant un període de tres mesos comptadors des de la data de la publicació en el DOCV de la resolució per la qual es concedisquen o deneguen les subvencions, els documents dels projectes presentats junt a la sol·licitud de subvenció que no resulten subvencionats estaran a disposició de les entitats sol·licitants en la seu de la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat perquè puguen ser retirats. Passat este termini es destruirà.
Base 14. Obligacions de les entitats beneficiàries de subvencions
1. Les entitats beneficiàries de subvencions han de reunir els requisits i complir les obligacions establides en esta convocatòria i en la legislació vigent.
2. No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària les persones o entitats en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13.2 i 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
3. Les entitats beneficiàries de subvencions es comprometen a complir les obligacions previstes en l'article 14 de l'esmentada Llei General de Subvencions, i en particular:
a) Executar el projecte i complir els objectius previstos, que fonamenten la concessió de la subvenció.
b) Justificar l'execució del projecte i el compliment dels objectius en els termes que preveu l'article 30 de la Llei General de Subvencions i d'acord amb el que establixen les presents bases de convocatòria.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, aportant tota la informació que siga requerida.
d) Comunicar l'obtenció d'altres subvencions, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Esta comunicació ha d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
e) Complir la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de la dita obligació, de conformitat amb el que establix el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.
f) Facilitar l'accés al lloc de l'acció i als seus immobles, així com als llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable.
g) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, perquè puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
h) Donar difusió sobre el finançament de l'acció per part de la Generalitat per mitjà de la col·locació del distintiu representatiu d'este organisme i la resta d'obligacions previstes en la base 25.
i) Informar de qualsevol modificació, canvi organitzatiu, de responsable, de domicili o de qualsevulla altra dada identificativa de l'entitat subvencionada, que afecte les relacions amb la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat, així com comunicar qualsevol eventualitat que sorgisca en el desenrotllament del projecte.
j) Realitzar una avaluació final de resultats i objectius en els casos i segons els termes previstos en la base 20 d'este annex I de la present convocatòria.
k) Aportar, per mitjà del cofinançament previst en l'article 7 del Decret 201/1997, la diferència entre el cost total del projecte i la subvenció de la Generalitat.
l) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
m) Acreditar que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries (de l'Agència Estatal de l'administració Tributària i de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la Generalitat) i enfront de la Seguretat Social, així com acreditar no incórrer en les altres circumstàncies previstes en els articles 13.2 i 13.3 de la Llei General de Subvencions, d'acord amb el que preveu la base 10ª.
n) En el termini de 10 dies naturals des de la publicació de la resolució de concessió han d'aportar el model d'acceptació normalitzat disponible en l'adreça http://www.cic.gva.es, dins del bàner Direcció General de Cooperació al Desenrotllament, Models i Documentació.
Base 15. Inici de l'execució, lliurament anticipat de fons i duració màxima de l'execució del projecte.
1. Una vegada es publique en el DOCV la resolució de concessió de subvencions d'esta convocatòria, l'administració tramitarà el lliurament del 100% de la subvenció concedida.
2. L'inici de l'execució del projecte ha de produir-se en l'any 2009 i, com a màxim, dins dels tres mesos següents a la recepció dels fons. En tot cas, immediatament que es produïsca l'inici de l'execució del projecte subvencionat, haurà de ser comunicada esta circumstància per escrit a la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat.
3. Així mateix, ha de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat la data de la recepció de la subvenció concedida per la Generalitat en el termini dels deu dies hàbils següents a l'ingrés d'aquella en el compte bancari assenyalat a l'efecte, havent d'aportar original o fotocòpia compulsada de la transferència bancària.
4. L'Administració es reserva la facultat de requerir en qualsevol moment garantia real o personal a l'entitat beneficiària si circumstàncies objectives així ho justifiquen.
5. Els projectes es consideraran finalitzats una vegada transcorregut el període d'execució previst en el formulari d'identificació del projecte. Este període no podrà ser superior a 6 mesos en projectes d'emergència i de 18 mesos en projectes de postemergència i emergència complexa.
Base 16. Reformulació del projecte
1. En el cas que la subvenció concedida siga inferior a la quantitat sol·licitada, l'entitat subvencionada ha de presentar, dins dels 15 dies naturals següents a la publicació de la resolució, una reformulació pressupostària del projecte inicial que l'ajuste a la quantitat finalment subvencionada per la Generalitat. La reformulació haurà de realitzar-se d'acord amb les instruccions que proporcione la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat a l'efecte, i comportarà la presentació per part de l'entitat beneficiària d'un nou formulari d'identificació, en suport paper i CD-ROM, en format pdf o compatible Word, així com la descripció dels termes en què s'efectua la reformulació i una nova memòria econòmica adaptada als canvis pressupostaris realitzats i en els termes descrits en l'annex IV d'esta orde dins de la Carpeta B punt 12.
2. La contribució financera externa, davall qualsevol de les formes previstes en l'article 7 del Decret 201/1997, del Consell de la Generalitat, es podrà ajustar proporcionalment a la reducció de la subvenció. En cap cas este ajust podrà implicar un increment del percentatge de cofinançament de la Generalitat respecte del que apareixia en el projecte inicial.
3. Cas de no presentar-se la reformulació del projecte en el termini abans indicat, s'entendrà que l'entitat beneficiària renuncia a la subvenció concedida, sense perjudici de l'aplicació prèvia del que disposa l'article 76 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Base 17. Informes semestrals
1. Les entitats han de presentar, per cada projecte subvencionat, un informe semestral sobre la marxa d'execució d'este, segons model normalitzat disponible en l'adreça http://www.cic.gva.es, en suport escrit i CD-ROM, en format pdf o compatible Word.
2. No es tindran en compte aquelles sol·licituds de modificació del projecte subvencionat ni d'ampliacions de termini que requerisquen l'autorització prèvia i expressa de la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat, que s'incloguen en els informes semestrals.
3. El termini per a la presentació de l'informe semestral serà de deu dies hàbils comptadors des de l'endemà al transcurs de cada semestre d'execució del projecte.
Base 18. Finalització del projecte, informe final i documents que han d'acompanyar-lo
1. Els projectes es consideraran finalitzats una vegada transcorregut el termini d'execució previst en el formulari d'identificació del projecte.
2. El termini per a la presentació de l'informe final i la justificació dels gastos davant de la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat serà de tres mesos a partir de la data de finalització del projecte. No obstant això, en el cas que es realitze l'avaluació final de resultats i objectius a què es referix la base 20 d'este annex, la presentació de l'informe sobre esta i la documentació justificativa a l'efecte s'ha de produir dins dels sis mesos següents a la finalització del projecte.
3. L'informe final s'ha d'emplenar en model normalitzat disponible en l'adreça http://www.cic.gva.es, en suport escrit i CD-ROM, en format pdf o compatible Word i en el qual s'ha d'analitzar i avaluar la realització del projecte en el seu conjunt, reflectint les actuacions finançades a càrrec de la subvenció de la Generalitat i les que s'hagen finançat a càrrec d'altres subvencions o fons propis.
4. L'informe final ha d'acompanyar-se dels documents següents:
a) Certificat original del secretari de l'entitat beneficiària amb el vistiplau del president que la subvenció, així com, si és el cas, els interessos generats per esta, han sigut invertits en la seua totalitat en el projecte per al qual va ser concedida, i en la qual consten, a més, els objectius aconseguits.
b) Certificat original del secretari de l'entitat beneficiària amb el vistiplau del president sobre el cost total del projecte.
c) En el cas que els gastos inherents a l'execució del projecte s'hagen realitzat a l'exterior, informe del soci local sobre les repercussions del projecte, així com certificat d'este acreditatiu de l'import de les transferències rebudes imputables a la subvenció concedida per la Generalitat.
d) Documents o certificats bancaris acreditatius dels punts següents: ingrés de la subvenció en el compte corrent obert a l'efecte, transferències bancàries realitzades a càrrec d'este i, si és el cas, tipus de canvi de les transferències bancàries realitzades. Així mateix, certificat de l'entitat bancària dels interessos produïts pel depòsit de la subvenció des del dia de l'ingrés, tant a Espanya com en el país de destinació.
e) Llista numerada dels documents justificatius del gasto realitzat a càrrec de la subvenció concedida, segons model normalitzat disponible en l'adreça http://www.cic.gva.es, en suport paper i CD-ROM, en format compatible Excel. La dita llista numerada ha d'agrupar-se segons les partides detallades en el formulari d'identificació del projecte o, si és el cas, en la reformulació econòmica presentada o en la modificació pressupostària del projecte autoritzada o comunicada.
f) Documents justificatius dels gastos realitzats a càrrec de la subvenció concedida, ordenats basant-se en la llista numerada a la qual es referix la lletra anterior. Estos documents consistiran en factures i la resta de documents de valor probatori equivalent en el trànsit jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, en original o fotocòpia compulsada. Els originals han de marcar-se amb un segell o diligència, indicant en este la subvenció per a la justificació de la qual han sigut presentats i si l'import del justificant s'imputa totalment o parcialment a la subvenció.
5. En el cas que els projectes subvencionats siguen executats per les agències que depenen de l'Organització de Nacions Unides, la justificació podrà realitzar-se a través del sistema d'auditoria interna, previst en els Reglaments Financers de Nacions Unides d'acord amb el Conveni sobre Privilegis i Immunitats de les Nacions Unides.
Base 19. Justificació dels gastos i auditoria
1. Els documents justificatius del gasto han de ser autèntics, a l'efecte dels quals ha de presentar-se el document original acompanyat d'una còpia per a la seua compulsa, o còpia degudament compulsada per notari o fedatari públic.
2. Les factures presentades han de complir els requisits exigits per la legislació del país en què s'hagen adquirit els béns o prestat els servicis, per o per al beneficiari de la subvenció i, en tot cas, inclouran:
a) Nom, cognoms, denominació social, domicili i número d'identificació fiscal, si és el cas, de l'expedidor i del destinatari.
b) Descripció de l'operació i contraprestació total.
c) Lloc i data d'emissió.
d) Acreditació que s'ha efectuat el pagament del seu import per l'entitat beneficiària.
e) Diligència de l'entitat beneficiària en què es faça constar el número d'expedient i l'afectació, total o parcial, al projecte subvencionat. En el cas que el document justificatiu del gasto s'impute a més d'un cofinançador s'expressarà, a més, el percentatge de finançament que s'impute a la subvenció de la Generalitat.
3. La data de les factures i justificacions dels gastos a càrrec de la subvenció de la Generalitat haurà d'estar compresa dins del termini d'execució real del projecte. Només s'acceptaran factures anteriors o posteriors, en no més de sis mesos, per als gastos indirectes de formulació i avaluació. Així mateix, s'acceptaran factures posteriors en no més de sis mesos per als gastos d'avaluació final de resultats i objectius.
4. En el cas que el soci local no puga desprendre's d'algun document justificatiu del gasto, s'haurà de presentar informe que motive la dita impossibilitat. En este cas, serà necessari que s'aporte una còpia del document confrontada per notari o per funcionari de l'ambaixada o consolat espanyol, qui donarà expressament fe que en l'original del document s'ha fet constar de manera fefaent que este gasto ha sigut subvencionat per la Generalitat, totalment o parcialment, en la quantia que s'especifique.
5. Si la justificació del gasto no aconseguira la totalitat de la quantia subvencionada o si es presentaren justificants que no puguen considerar-se com a tals o defectuosos, l'administració iniciarà el corresponent procediment de reintegrament de la subvenció concedida.
6. Quant al procediment de gestió i justificació de la subvenció pública caldrà ajustar-se en especial al que disposen els articles 29 a 31 de la Llei General de Subvencions.
Base 20. Seguiment i avaluació final de resultats i objectius
1. Serà preceptiva la realització d'una avaluació final externa de resultats i objectius en el termini de sis mesos des de la data de finalització del projecte per a tots aquells projectes de postemergència o emergència complexa el cost total dels quals siga superior a 200.000 euros. El cost de l'avaluació estarà pressupostat en la sol·licitud de subvenció, i en ella es valorarà el grau de compliment de l'objectiu específic del projecte i dels resultats aconseguits. La dita avaluació serà preceptiva per al tancament del projecte i formarà part de l'expedient de justificació.
2. El cost de les avaluacions a què es referix esta base podrà estar contemplat entre els gastos de subvenció, amb el límit del 2% de la subvenció sol·licitada en el cas que es tracte de projectes amb avaluació obligatòria. Les persones físiques o jurídiques que realitzen l'avaluació seran designades per l'entitat beneficiària de la subvenció, prèvia no objecció de la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat.
3. En els projectes de postemergència, rehabilitació i reconstrucció el cost total dels quals no supere els 200.000 euros, la realització d'esta avaluació final serà potestativa, no aplicant-se a la quantia de la subvenció que se sol·licite per a la realització d'esta la limitació prevista en l'apartat anterior, si bé este cost ha de ser coherent amb el projecte que s'ha d'executar i el tipus d'avaluació que s'ha de realitzar.
4. La dita avaluació no serà procedent en el cas de projectes d'emergència.
5. L'Administració podrà realitzar missions de seguiment en el terreny per a verificar el grau de compliment de les actuacions i demanar informes valoratius sempre que s'estimen necessaris.
Base 21. Avaluació d'impacte dels projectes
1. La Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat, amb l'objecte d'analitzar els efectes sobre el desenrotllament del país i sobre la imatge de la Generalitat en este, podrà sotmetre els projectes subvencionats a una avaluació de les conseqüències de les accions realitzades, a fi d'identificar i corregir les possibles deficiències o impactes negatius i d'optimitzar els recursos emprats. L'avaluació es realitzarà d'acord amb la metodologia i procediments estandarditzats en matèria de cooperació al desenrotllament, comprovant els efectes i grau de compliment dels objectius del projecte d'acord amb els criteris clàssics d'eficàcia, eficiència, pertinència, impacte i viabilitat.
2. La dita avaluació podrà ser efectuada a través de la mateixa administració o per mitjà de la contractació d'empreses externes, especialitzades en la matèria.
Base 22. Control financer
1. Els originals de tots els documents justificatius del gasto imputables al projecte quedaran depositats en la seu de la Comunitat Valenciana de l'entitat beneficiària, almenys, durant un període de quatre anys des de la presentació de l'informe final.
2. L'entitat beneficiària es compromet a permetre el control financer que correspon a l'òrgan gestor de les subvencions, a la Intervenció General i a la Sindicatura de Comptes de la Generalitat, facilitant, a l'efecte, tota la informació que li siga requerida.
Base 23. Modificació del projecte i ampliacions de termini
1. Quan durant l'execució del projecte succeïsquen circumstàncies que alteren o dificulten greument el desenrotllament d'esta, l'entitat beneficiària estarà obligada a sol·licitar per escrit, de forma motivada i amb caràcter immediat a l'aparició de les circumstàncies que la justifiquen, autorització de modificació substancial del projecte a la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat. S'entén per modificació substancial aquella que afecte objectius, resultats, població beneficiària, ubicació territorial, soci local o variació de les partides pressupostàries en més del 10% del pressupost inicialment aprovat o reformulat. La resta de modificacions del projecte es consideraran modificacions no substancials i han de ser comunicades per escrit a la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat de forma immediata a l'aparició de les circumstàncies que les motiven. Qualsevol modificació del projecte comportarà la presentació, adaptats a les noves circumstàncies, d'un nou formulari d'identificació, en suport paper i CD-ROM en format pdf o compatible Word, així com una nova memòria econòmica en els termes descrits en l'annex IV d'esta orde dins de la carpeta B punt 12.
2. El termini d'execució del projecte i els terminis de presentació dels informes de seguiment i de l'informe final només podran ser ampliats, si així ho autoritza la Direcció General de Cooperació al Desenrotllament i Solidaritat, amb la sol·licitud prèvia motivada de l'entitat beneficiària que ha de presentar-se dins del termini inicial establit, d'acord amb el que disposa l'article 49 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Base 24. Revocació i reintegrament de les subvencions
1. L'Administració, si existiren motius fundats per a suposar que el projecte de cooperació està sent incorrectament executat, podrà:
a) Suspendre provisionalment, amb audiència prèvia de l'entitat interessada, el desenrotllament de l'acció fins que se supervise l'execució del projecte, a menys que l'entitat referme la devolució dels fons percebuts.
b) Revocar, amb audiència prèvia de l'entitat interessada, la resolució de concessió.
2. En els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, i en l'article 15 de l'esmentat Decret 201/1997, l'entitat beneficiària de la subvenció ha de reintegrar la quantitat rebuda i pagar l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
3. Les entitats subvencionades podran reintegrar, al compte restringit de la Generalitat 0049 1827 85 2910528972, aquelles quantitats no invertides en la realització de l'objecte i de les activitats subvencionades. Els reintegraments voluntaris han de comunicar-se, amb informe raonat, de forma immediata al centre gestor competent en matèria de cooperació al desenrotllament, aportant a més l'original o fotocòpia compulsada de l'ingrés realitzat, i incloure's este informe juntament amb l'informe final que es presente una vegada finalitzada l'execució del projecte.
Base 25. Difusió de l'origen de les subvencions i accions de sensibilització social, educació per al desenrotllament i difusió pública del projecte
1. Les entitats que reben estes subvencions han de donar difusió a l'origen de la subvenció i incorporar de forma visible el logotip de la Generalitat en tot material escrit de difusió o de publicitat que tinga qualsevol relació amb el projecte subvencionat, així com, si és el cas, aquells logotips que tinguen relació amb el programa públic en què s'emmarquen.
Quan les entitats beneficiàries de la subvenció exhibisquen el seu propi logotip, el de la Generalitat ha de figurar amb la mateixa grandària i en les mateixes condicions de visibilitat.
2. Serà preceptiva dins del projecte, la realització de les accions de sensibilització social, educació per al desenrotllament o difusió del projecte en mitjans de comunicació compatibles amb l'objecte del projecte, que la Conselleria d'Immigració i Ciutadania establisca prèviament a l'inici de l'execució del projecte subvencionat. Estes accions es realitzaran durant els sis primers mesos de l'execució del projecte i formaran part de la justificació d'este i el seu cost serà l'1% de l'import de la subvenció concedida en la present convocatòria.
Base 26. Règim jurídic aplicable
Esta convocatòria i la corresponent concessió de subvencions s'ajustarà al que disposen els preceptes de caràcter bàsic de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de desplegament, així com a aquells altres preceptes d'estos textos legals que, amb caràcter supletori, quan siguen compatibles amb la legislació pròpia, siguen d'aplicació de conformitat amb el que disposa l'article 4 del Decret 201/1997, d'1 de juliol, del Consell de la Generalitat, en especial, quant al règim de reintegraments i d'infraccions i sancions.
Igualment, s'aplicaran a la present convocatòria els preceptes en matèria de subvencions recollits en el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, mentre no s'oposen als articles bàsics de l'esmentada llei estatal.ANNEX IV
Documentació que ha d'acompanyar el formulari d'identificació convocatòria projectes d'acció humanitària
Notes:
- La documentació ha de presentar-se en dos carpetes, corresponents a cada un dels apartats A i B. En cada carpeta constarà la seua denominació (per exemple, «Carpeta A: dades administratives de l'entitat sol'licitant»).
- Les carpetes contindran els documents ordenats d'acord amb el número que se'ls atribuïx en esta llista, i han de presentar-se separats els subapartats de què consta cada carpeta.
- Si una entitat presenta diversos projectes podrà presentar un únic exemplar complet de la carpeta A, fent constar la referència del projecte en què es troba dit exemplar. En la resta de projectes presentats, ha d'aportar en la carpeta A la indicació del projecte en què es troba la documentació completa. També han d'acompanyar-se en tots els projectes els documents a què es referix el punt 5, que han d'aportar-se de forma individual per cada un dels projectes presentats, ja que ha d'obrir-se un compte independent per cada projecte i els documents a què es referix el punt 6, que han d'aportar-se segons la tipologia d'intervenció en acció humanitària, d'acord amb el que establix la base 1 de la convocatòria).
- La carpeta B es presentarà en paper o en CD-ROM en format pdf o compatible Word, amb arxius independents per a cada un dels subapartats de què consta la carpeta, d'acord amb la numeració atribuïda en esta llista.
- S'eximix de la presentació del document 6 les entitats que amb anterioritat hagen rebut subvencions del Programa de Cooperació de la Generalitat en passades convocatòries de projectes d'acció humanitària o en el cas de projectes de postemergència o els que es duguen a terme en un context d'emergència complexa, en passades convocatòries de projectes de cooperació internacional al desenrotllament.
Carpeta A: dades administratives de l'entitat sol'licitant
1. Estatuts de l'entitat sol'licitant, en els quals figure el domicili social d'esta.
2. Targeta d'identificació fiscal de l'entitat sol'licitant (fotocòpia compulsada per l'administració).
3. Certificat acreditatiu de la inscripció en el Registre d'Organitzacions No Governamentals, adscrit a l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenrotllament, en el qual conste la seu de què dispose l'ONGD en la Comunitat Valenciana. Així mateix, certificats d'este registre en què consten, si és el cas, les variacions d'inscripció posteriors.
4. Certificat del secretari de l'entitat amb el vistiplau del president sobre els punts següents:
a. No incórrer en cap de les circumstàncies recollides en l'article 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
b. Complir la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de la dita obligació.
c. L'acord de sol'licitar la subvenció d'acord amb les normes estatutàries (amb referència expressa al títol o títols dels projectes per als quals se sol'licita subvenció).
5. Fitxa de manteniment de tercers, en el model disponible en l'adreça http://www.cic.gva.es, en la qual s'ha d'indicar un compte bancari independent per a cada projecte en què es dega, si és el cas, rebre la transferència. Juntament a esta fitxa, s'ha d'aportar:
a) Acreditació de la titularitat del compte bancari que s'assenyala en la fitxa de manteniment de tercers (certificat del banc en document a banda de la fitxa).
b) Acreditació del poder de representació de la persona jurídica que té la persona física firmant de la declaració continguda en la fitxa de manteniment de tercers.
c) Document d'identificació fiscal de la persona física firmant de la declaració continguda en la fitxa de manteniment de tercers.
6. Diari oficial o qualsevol altre document oficial a Espanya, alié a l'entitat, que acredite l'experiència de l'entitat sol'licitant en l'execució de projectes en els termes a què es referix la base 1 de l'annex I de la present orde. Estos documents han d'anar precedits d'una taula en què s'especifique cada un dels projectes realitzats (títols i dates d'execució), import total de cada un dels projectes (en euros), organismes finançadors i quantia de les subvencions concedides (en euros).
Carpeta B: dades tècniques de l'entitat sol'licitant i del projecte (documents en paper i/o en CD-ROM en format pdf o compatible Word)
7. Memòria d'activitats de l'entitat sol'licitant. En la memòria constaran:
a) Activitats realitzades durant els tres últims anys naturals anteriors a la convocatòria.
b) Estat comptable i ingressos de l'exercici corresponent als últims comptes aprovats, que inclourà un balanç d'operacions i fonts de finançament.
c) Nom dels directius i membres del patronat o òrgan col'legiat equivalent. Data del seu nomenament i sistema d'elecció d'estos.
8. En el cas que el projecte es realitzarà a través d'una agrupació d'entitats, especificació de les entitats que conformen l'agrupació, la seua experiència i capacitats, així com, si és el cas, memòria d'activitats conjuntes anteriors.
9. Organigrama de l'entitat sol'licitant en la Comunitat Valenciana i nom, dedicació i titulació del personal responsable de la gestió administrativa i econòmica del projecte (formulació, seguiment i control). Designació de la persona que actuarà de contacte davant de l'administració per a estos temes.
10. Antecedents. Context. Participació dels beneficiaris. Descripció detallada del projecte. Integració del projecte en el marc estratègic recollit en el Pla director de la Cooperació Valenciana 2008-2011.
11. Anàlisi de viabilitat i sostenibilitat.
12. Memòria econòmica del projecte, d'acord amb el que establixen els articles 6, 7 i 8, del Decret 201/1997, d'1 de juliol, del Consell de la Generalitat (DOGV núm. 3036, de 16.07.1997). Esta memòria ha d'adaptar-se als conceptes de gastos continguts en el formulari d'identificació del projecte i contindrà:
a) Pressupost detallat al màxim en euros (d'acord amb les partides del formulari de sol'licitud i incloent costos unitaris, nombre d'unitats i distribuïts en conceptes i subconceptes de gasto).
b) Costos en moneda local i en moneda intermèdia.
c) La memòria comprendrà un pla de finançament (incloent els finançadors i les activitats finançades per cada un d'ells).
Es recorda que és preceptiu que s'incloga en esta memòria econòmica la realització d'una avaluació final externa per a tots aquells projectes de postemergència el cost total dels quals siga superior a 200.000 euros. En este cas, la subvenció sol'licitada per a la realització d'esta avaluació no podrà ser superior al 2% de l'import global de la subvenció que se sol'licite.
Així mateix, figurarà en la dita memòria el cost de les accions de sensibilització social, educació per al desenrotllament del projecte i difusió pública del projecte, dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana, que serà de l'1% de l'import de la subvenció sol'licitada.
13. Llista del personal laboral i voluntari de l'entitat sol'licitant que participarà en l'execució del projecte i dades identificatives del dit personal: nom, DNI (o equivalent del país en via de desenrotllament) i lloc o funció en l'organització. Idèntica relació respecte del personal del soci local.
14. Descripció del soci local, si procedix: naturalesa jurídica, fins de l'entitat, localització i àmbit geogràfic d'actuació, mitjans materials, experiència i activitats prèvies, vincles amb l'entitat sol'licitant, implicació en el projecte, relació amb els beneficiaris de l'acció. Aportació d'estatuts del soci local.
15. Factures proforma en què es basen els costos descrits en la memòria. Cada una de les factures apareixerà, així mateix, subnumerada, d'acord amb una llista d'estes que les acompanyarà. En cas d'impossibilitat de presentació d'alguna factura proforma, s'aportarà informe justificatiu de la dita impossibilitat. En el cas d'ONGD espanyoles vinculades a organismes internacionals, no serà necessària la presentació de factures proforma, subjectant-se en este punt a la normativa pròpia reguladora de l'organisme internacional.
16. Informe i documentació justificativa de la quantia dels gastos indirectes que s'imputen al projecte, que han de ser detallats i acompanyar-se de les corresponents factures proforma.
17. Si és el cas, documentació acreditativa del valor de les contribucions en espècie del soci local:
a) Certificat del registre o autoritat competent que certifique el valor real de les espècies.
b) Si es tracta de mà d'obra, han d'aportar els salaris mitjans de la classificació laboral de què es tracte.
18. Si és el cas, documentació acreditativa de la titularitat i règim de propietat dels immobles vinculats al projecte:
a) Certificat del registre o autoritat competent en què conste el valor de l'immoble o solar edificable aportat.
b) Certificat del registre o autoritat competent que acredite la propietat.
c) Compromís per part de l'entitat de la cessió dels immobles vinculats al projecte, bé als beneficiaris, bé al soci local.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5986, del 01-04-2009 (2009/3594)

ORDEN de 27 de marzo de 2009, del conseller de Inmigración y Ciudadanía, por la que se convocan, para el año 2009, subvenciones a proyectos de acción humanitaria que realicen organizaciones no gubernamentales (ONGD) a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5986

Fecha DOGV
:   01-04-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/3594

CVE


Fecha del documento
:   27-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Inmigración y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [país en desarrollo](javascript:void(0))
    * [organización no gubernamental](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [ayuda al desarrollo](javascript:void(0))

ORDEN de 27 de marzo de 2009, del conseller de Inmigración y Ciudadanía, por la que se convocan, para el año 2009, subvenciones a proyectos de acción humanitaria que realicen organizaciones no gubernamentales (ONGD) a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos. [2009/3594]
De acuerdo con lo establecido en la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, y conforme a lo dispuesto en el Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat, sobre regulación de las bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo.
Considerando que la acción humanitaria comprende un conjunto de acciones de ayuda a las víctimas de desastres desencadenados por catástrofes naturales o conflictos armados, en muchos casos imprevisibles orientados a aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger sus derechos fundamentales y defender su dignidad, cuya respuesta debe ser inmediata y eficaz, mediante sucesivas convocatorias de subvenciones en el mismo año, con un período y un procedimiento abreviado de tramitación y resolución.
Según lo señalado en el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, en cuya virtud, los Consellers correspondientes establecerán las oportunas bases reguladoras de concesión de subvenciones.
De conformidad con lo previsto en el Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat, así como en el Decreto 101/2007, de 13 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía,
ORDENO
Primero
1. Convocar subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de proyectos de acción humanitaria a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos. Se incluyen como posibles beneficiarios de estas subvenciones las ONGD con personalidad jurídica en España, vinculadas a organismos internacionales con competencias en materia de acción humanitaria.
2. Se considerarán como proyectos de acción humanitaria incluidos en la presente convocatoria, aquellos destinados a reforzar la capacidad de respuesta de la población ante desastres naturales o conflictos provocados por el ser humano, así como a aliviar el sufrimiento humano, garantizando la subsistencia, la protección de los derechos y la dignidad de las víctimas. Dichas acciones deben contribuir, a su vez, a frenar la descomposición del tejido económico y social y a asentar las bases para la rehabilitación y el desarrollo.
3. Serán objeto de la presente convocatoria las siguientes intervenciones en materia de acción humanitaria:
a) Emergencia mediata e inmediata: intervenciones de carácter urgente que tengan lugar tras desastres naturales o provocados por la acción humana.
b) Post-emergencia, rehabilitación y reconstrucción: intervenciones dirigidas a restablecer el equilibrio, garantizar los derechos humanos básicos y el restablecimiento de capacidades humanas de los damnificados, así como acciones de reconstrucción y rehabilitación, respecto a situaciones de emergencia causada por catástrofe natural o provocada por la acción humana, y que hayan acontecido dentro de los 12 meses anteriores a la publicación de la convocatoria
Además, podrán ser objeto de la presente convocatoria los proyectos cuyas intervenciones tanto de emergencia como de post-emergencia se desarrollen en un contexto de emergencia compleja, entendiendo como tal, el causado por la combinación de diversos factores: el desmoronamiento de la economía formal y de las estructuras estatales, los conflictos civiles, las hambrunas, las crisis sanitarias y el éxodo de la población.
4. No se consideran incluidos en esta convocatoria los proyectos que tengan como objeto la prevención de desastres y conflictos humanos, así como los proyectos de sensibilización o formación en materia de acción humanitaria que se ejecuten en el ámbito geográfico de la Comunitat Valenciana, cuyos supuestos se incluyen ya en las restantes convocatorias del programa de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat para 2009.
Segundo
Aprobar las bases por las que se regula esta convocatoria, que se incluyen como Anexo I de la presente orden.
Tercero
1. Las entidades que presenten proyectos a esta convocatoria deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 5 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat, sobre regulación de las bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo.
2. Entre ellos, será requisito imprescindible para acceder a las subvenciones que la entidad solicitante disponga de sede central o delegación permanente, real y efectiva, en el territorio de la Comunitat Valenciana, con presencia y estructura en el mismo. Dicha sede o delegación asumirá la responsabilidad directa en todos los aspectos relacionados con la ejecución del proyecto, a través de la designación de un representante en la misma, que será considerado como interlocutor válido, a fin de mantener una relación continua y directa a estos efectos con el personal técnico y administrativo de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.
3. De acuerdo con la normativa vigente, las entidades solicitantes de las subvenciones establecidas a través de esta convocatoria, deberán encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Generalitat, surgidas como consecuencia de la financiación de proyectos en años anteriores.
4. Como consecuencia de lo previsto en el apartado anterior, no serán admitidos en la presente convocatoria los proyectos presentados por entidades que no hayan aportado en tiempo y forma la documentación justificativa de las subvenciones recibidas en anteriores ejercicios, o que se encuentren en procedimiento de reintegro por vía ejecutiva.
Cuarto
Los proyectos presentados a esta convocatoria de subvenciones deben adaptarse a los objetivos y prioridades horizontales, sectoriales y geográficas establecidos en el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, aprobado mediante Acuerdo del Consell de la Generalitat de 28 de diciembre de 2007 (DOCV núm. 5673, de 4 de enero de 2008).
Quinto
Las subvenciones concedidas en virtud de esta convocatoria serán sufragadas con cargo al capítulo IV, línea de subvención con código contable T5004, del Programa 23.02.02.134.10 Cooperación Internacional al Desarrollo del Presupuesto de la Generalitat para 2009, por un importe global máximo de 1.350.000 euros, y al capítulo VII, línea de subvención con código contable T5005, del Programa 23.02.02.134.10 Cooperación Internacional al Desarrollo del Presupuesto de la Generalitat para 2009, por un importe global máximo de 1.624.000 euros.
Sexto
1. Las subvenciones a conceder por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, ya que dichas subvenciones se otorgan a entidades sin ánimo de lucro, registradas además como organización no gubernamental para el desarrollo (ONGD), para la realización de proyectos de cooperación al desarrollo, con un alto contenido humanitario y social, no suponiendo las acciones subvencionadas ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios.
2. Por tanto, con la percepción de la citadas subvenciones no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 27 de marzo de 2009
El conseller de Inmigración y Ciudadanía,
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANEXO I
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones dirigidas a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) para la cofinanciación de proyectos de acción humanitaria a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos
Base 1. Experiencia previa de la ONGD solicitante de la subvención
1. Las ONGD solicitantes de la subvención deberán acreditar una experiencia previa, capacidad de intervención, especialización técnica y garantías respecto a la pertinencia y seguridad de sus intervenciones.
2. En caso de proyectos de emergencia, la experiencia previa deberá acreditarse mediante el aporte de documentos justificativos de la ejecución, individualmente o en agrupación con otras ONGD, de cuatro proyectos de acción humanitaria en países empobrecidos.
3. En caso de proyectos de post-emergencia así como los que se desarrollen en un contexto de emergencia compleja, la experiencia previa deberá acreditarse mediante el aporte de documentos justificativos de la ejecución, individualmente o en agrupación con otras ONGD, de cuatro proyectos de acción humanitaria o cooperación al desarrollo en países empobrecidos. Se exime de la acreditación de esta experiencia a las entidades que hayan recibido subvenciones del programa de cooperación de la Generalitat en pasadas convocatorias de proyectos de cooperación internacional al desarrollo.
4. En todos los casos, se exime la acreditación de experiencia a aquellas ONGD que hayan obtenido subvenciones en anteriores convocatorias de subvenciones a proyectos de Acción Humanitaria del programa de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat.
5. En el caso de agrupación de ONGD, será suficiente que la que actúa como responsable del proyecto acredite la experiencia previa.
Base 2. Prioridades horizontales
De conformidad con lo establecido en el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, en todos los proyectos que se presenten para su cofinanciación a la presente convocatoria de subvenciones deberán concurrir las siguientes prioridades horizontales:
a) Contribuir a la reducción de la pobreza, apoyando estrategias que tengan por objeto el desarrollo humano sostenible y la mejora de las condiciones de vida de los pueblos.
b) La protección y el respeto a los derechos humanos, el fortalecimiento de las estructuras democráticas y el apoyo a las instituciones, la gobernabilidad, la gestión descentralizada, el fortalecimiento del tejido social y la participación ciudadana.
c) La equidad de género, apoyando e incentivando la igualdad de oportunidades y la participación de las mujeres en todas las acciones.
d) La protección y mejora de la calidad del medio ambiente, la conservación de la biodiversidad y el uso racional y sostenible de los recursos naturales.
Base 3. Prioridades geográficas
Se cofinanciaron preferentemente proyectos que se desarrollen en los países en los que se requiera la intervención coordinada como consecuencia de desastres naturales, impacto de la crisis alimentaria, o conflictos armados, a petición de los agentes sociales valencianos, los propios países, los organismos nacionales o internacionales, así como aquellos cuya población sea víctima de la vulnerabilidad de los Derechos Humanos.
Base 4. Prioridades sectoriales
De acuerdo con lo previsto en el artículo 6.5 de la Ley 6/2007 y en el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, los proyectos cofinanciados en la presente convocatoria deberán dirigirse a la atención de uno o varios de los sectores prioritarios para la cooperación valenciana en materia de acción humanitaria, serán:
a) Servicios sociales básicos y medios de vida sostenibles:
1. Fortalecimiento de los sistemas de salud.
2. Educación y formación básica.
3. Mejora de las infraestructuras sociales; abastecimiento, control y tratamiento del agua; saneamiento ambiental y tratamiento de residuos; y el acceso a una vivienda digna y a los servicios energéticos.
4. Impulso de la seguridad y la soberanía alimentaria.
b) Mejora de las condiciones y de los derechos de los grupos que atraviesan o padecen situaciones de vulnerabilidad: infancia y juventud, población refugiada, desplazada o afectada por desastres, poblaciones indígenas y población con discapacidad.
c) Mejora de las condiciones laborales y generación de ingresos de los colectivos más desfavorecidos afectados por crisis humanitarias.
d) Fortalecimiento de las Administraciones descentralizadas y promoción de la sociedad civil, potenciando su tejido asociativo.
e) Restablecimiento de la paz y los derechos humanos y apoyo a los procesos de reconciliación y reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones.
Base 5. Otras prioridades
1. Se dará prioridad a la financiación de los siguientes proyectos:
a) Proyectos que incorporen de manera transversal las consideraciones de reducción de riesgos y desastres
b) Proyectos que se presenten en consonancia y coordinación con las administraciones públicas de los países receptores de la ayuda, organizaciones multilaterales de Naciones Unidas y agencias internacionales.
c) Proyectos en los que participen dos o más entidades con capacidades complementarias potenciando el trabajo en red.
d) Proyectos que cuenten con una elevada implicación financiera de la entidad solicitante y cuyo mayor porcentaje de la subvención recibida tengan destino en el país donde se lleve a cabo la ejecución del proyecto.
e) En caso de proyectos de emergencia mediata e inmediata, aquellos que cuenten con fondos propios que garanticen la realización de las acciones con independencia de la aportación de la Generalitat, a fin de dar respuesta inmediata a las necesidades.
f) En caso de proyectos de postmergencia, aquellos que se adapten a un enfoque integrado con la cooperación al desarrollo a medio y largo plazo y presenten un plan de sostenibilidad, que garanticen la continuidad de las acciones, una vez desaparecida la ayuda externa.
2. Asimismo, se priorizará la concesión de subvenciones con cargo a esta convocatoria a favor de aquellas entidades cuya sede estatutaria o sede central se encuentre dentro del territorio de la Comunitat, así como de aquellas cuya capacidad de gestión y estructura a tal efecto haya quedado acreditada, a través de la adecuada realización de los proyectos y del correcto cumplimiento de las obligaciones dimanantes de la percepción de subvenciones en años anteriores, dentro del programa de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat.
Base 6. Requisitos técnicos del contenido de los proyectos
El contenido de los proyectos deberá incluir:
1. Identificación y formulación precisas, con objetivos claros y realistas.
2. Calendario detallado de acciones, con determinación del ejercicio presupuestario en que se desarrollará cada una de ellas, en el caso de proyectos que abarquen más de un ejercicio.
3. Desglose presupuestario detallado que distinga los costes imputados a cada ejercicio presupuestario.
4. Estudio de viabilidad económica, social y administrativa de la acción tras el cese de la financiación externa. En el caso de construcción de viviendas o infraestructuras, se deberá incluir documento de conformidad de las autoridades locales.
5. Criterios o indicadores que permitan medir el grado de realización de los objetivos fijados.
6. Implicación en el proyecto de las entidades que actúen como socio en el país receptor y, en su caso, participación de los propios beneficiarios en el diseño, ejecución y evaluación de la actividad.
7. Consideración de la perspectiva de género en todo el ciclo del proyecto para analizar los problemas, definir los grupos destinatarios y beneficiarios, definir los objetivos, definir indicadores y controlar las actividades.
8. Identificación exacta y pormenorizada de las fuentes de financiación complementarias de la subvención de la Generalitat.
9. Memoria económica y plan de financiación, elaborados de acuerdo con lo establecido en los artículos 6, 7, 8 y 10.7.b) del Decreto 201/1997, del Consell de la Generalitat, donde se identifiquen los recursos necesarios, el número de unidades de cada recurso, el precio por unidad, en la moneda local y en euros y el importe total.
10. Facturas proforma acreditativas de los costes por unidad de los recursos a emplear, incluidos los costes indirectos que se imputan al proyecto. En el caso de que no pueda disponerse de facturas proforma respecto de algún concepto de gasto, deberá presentarse informe justificativo de esta imposibilidad. En el informe de evaluación técnica del proyecto se valorará la suficiencia de esta justificación. En el caso de ONGD españolas vinculadas a organismos internacionales, no será necesaria la presentación de facturas proforma, sujetándose en este punto a la normativa propia reguladora del organismo internacional.
11. Documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto, así como del valor de los mismos, si procede. En el caso de que no pueda disponerse de dicha documentación, deberá presentarse informe justificativo de esta imposibilidad.
12. Documentación acreditativa del valor de las contribuciones en especie de los socios locales, de las que sólo serán admisibles las relativas a terrenos y personal para autoconstrucción de vivienda, si procede. En el caso de que no pueda disponerse de dicha documentación, deberá presentarse informe justificativo de esta imposibilidad.
Base 7. Plazo y lugar de presentación de las solicitudes, y número máximo de proyectos a presentar
1. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 27 de abril de 2009.
2. El lugar de presentación de las solicitudes será la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, sita en la Plaza San Nicolás, nº 2 (Valencia 46001) y, alternativamente, cualquiera de los lugares que establece el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Si dicha solicitud se presentara a través del servicio público de correos o de otra Administración Pública, será conveniente remitir un fax, en la misma fecha de presentación, a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, al número 96 197 60 94, con el resguardo de presentación, en el que se lea claramente la fecha de presentación, la denominación de la entidad, el título del proyecto, la convocatoria para la que se presenta y el organismo donde se ha presentado.
3. Cada entidad podrá presentar un máximo de dos proyectos para esta convocatoria. Esta limitación regirá tanto para proyectos presentados por entidades de forma individual como en el caso de agrupaciones de entidades.
Base 8. Incompatibilidad de solicitudes de subvención
1. No podrá solicitarse subvención dentro de esta convocatoria para la cofinanciación de proyectos respecto de los cuales se haya solicitado asimismo subvención a través de otra convocatoria pública en el año 2009 dentro del programa de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat, cuando exista identidad de objeto entre las actividades cuya subvención se solicita. Si ello ocurriera, la entidad solicitante deberá optar por una de las subvenciones solicitadas.
2. Tampoco serán subvencionables a través de esta convocatoria aquellos proyectos cuyo contenido esté claramente contemplado en las restantes convocatorias de subvenciones de la Generalitat.
Base 9. Porcentaje de cofinanciación, cuantía de las subvenciones y coste total de los proyectos
1. La participación financiera de la Generalitat en los proyectos será, como máximo, del 80% del coste total del proyecto, de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 201/1997, del Consell de la Generalitat. La subvención máxima que se podrá conceder por proyecto a través de esta convocatoria ascenderá a 240.000 euros.
2. Los proyectos que hayan superado la evaluación técnica, podrán ser subvencionados por el 100% del importe solicitado, concediéndose las subvenciones por orden de puntuación de mayor a menor.
3. En cuanto a las entidades subvencionadas, la concesión de subvenciones no podrá superar en su conjunto el 15% del total de los fondos previstos para la presente convocatoria. En el caso de que, conforme a la presente convocatoria de subvenciones, resulten subvencionados dos proyectos de una misma entidad o de una misma agrupación de entidades, y la cuantía global de las subvenciones concedidas pudiera sobrepasar dicho límite, la Comisión Técnica de Acción Humanitaria decidirá motivadamente la cuantía de la subvención o subvenciones que hayan de reducirse.
4. No obstante, dicho límite del 15% de los fondos de la convocatoria, no resultará de aplicación en el supuesto de que no se agoten los fondos de la convocatoria, una vez subvencionados los proyectos que superen la evaluación técnica.
5. El porcentaje de cofinanciación de un proyecto quedará fijado en el momento de la aprobación de la cuantía de la subvención por la relación entre ésta y el coste total del proyecto que aparece en el formulario de identificación original o, en su caso, reformulado. Si tras la efectiva ejecución del proyecto, el coste total real resultara ser inferior al previsto en un principio, la subvención podrá ser objeto de minoración, de manera que el porcentaje de cofinanciación de la Generalitat se mantenga inalterado.
Base 10. Formulario de solicitud y documentos que deben acompañarlo
1. Para tener acceso a las subvenciones será necesario presentar:
a) Como escrito de solicitud, el Anexo II de esta orden debidamente cumplimentado. La presentación de dicha solicitud conllevará la autorización del solicitante para que la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social prevista en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso, las entidades no deberán aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, se podrá denegar este consentimiento, mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido. En dicho supuesto, deberán aportarse los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social, de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social. Asimismo, estarán exentas de presentar dichos certificados aquellas entidades que soliciten ayudas inferiores a 1.803,04?.
b) El formulario de identificación del proyecto que figura como Anexo III de esta orden, en papel y CDROM en formato pdf o compatible Word, y cumplimentado en su totalidad.
c) Certificación acreditativa de la inscripción en el Registro de organizaciones no gubernamentales de desarrollo adscrito a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, conforme a lo establecido en los artículos 33 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y 2 del Real Decreto 993/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento regulador de dicho Registro. La inscripción en dicho Registro deberá ser anterior al último día del plazo de presentación de solicitudes. Quedarán exentas de este requisito las entidades que hubiesen resultado subvencionadas en alguna de las cinco últimas convocatorias anteriores a la presente, debiendo aportar, en este caso, un certificado del Secretario con el visto bueno del Presidente de la entidad, que acredite que la misma continúa inscrita y que no han variado las condiciones de su inscripción.
d) Los documentos que se enumeran en el Anexo IV de esta orden, en los términos expresados en dicho Anexo.
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la presente base y los Anexos III y IV de esta orden, resulta exigible, se requerirá a la entidad solicitante, conforme a lo establecido en el artículo 71.1 de la citada Ley, para que, en plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la mencionada Ley. En caso de que la subsanación de la solicitud afecte al formulario de identificación del proyecto, deberá presentarse nuevo formulario de identificación del proyecto en el modelo que figura en el Anexo III de esta orden, en papel y CDROM, en formato pdf o compatible Word, y cumplimentado en su totalidad. Si la subsanación o falta de documentación se refiere a alguno de los documentos que se enumeran en la Carpeta B del Anexo IV de esta orden, la documentación que se requiera deberá presentarse en papel o en CDROM en formato pdf o compatible Word y en las condiciones que se expresan en el referido Anexo.
Base 11. Subvención de gastos indirectos
1. Se considerarán gastos indirectos, conforme a lo establecido en el artículo 6.2 h) del Decreto 201/1997, del Consell de la Generalitat, todo gasto administrativo de la ONGD española, entendiéndose por tales, los de la sede en la Comunitat Valenciana encargada de la cogestión del proyecto y el socio local, en su caso, derivados exclusiva y directamente de la formulación, seguimiento y evaluación de cada uno de los proyectos, regulándose la subvención de los mismos de la siguiente manera:
a) El porcentaje máximo de gastos indirectos se fija en el 8% de la subvención concedida por la Generalitat.
b) En cuanto a los intereses generados por los fondos del proyecto, será obligatoria su reinversión en gastos directos, quedando excluida su imputación a gastos indirectos.
2. No se consideran gastos indirectos imputables a la subvención de la Generalitat los siguientes:
a) Funcionamiento: electricidad, agua, comunicaciones y otros suministros de la misma índole.
b) Mantenimiento de la sede e instalaciones de la entidad solicitante o socio local y cuotas satisfechas por pertenencia a cualquier agrupación de ONGD.
c) Combustible, seguros y mantenimiento de vehículos.
d) Alquiler de locales.
Base 12. Evaluación previa de los proyectos
1. Cumplidos los requisitos anteriores, la Comisión Técnica de Acción Humanitaria efectuará la valoración de los proyectos, tomando como base las prioridades horizontales y sectoriales a que se refieren las bases 2 y 4 de este anexo, así como las demás prioridades contempladas en la base 5, a fin de proponer la selección de aquellos proyectos que se consideren de mayor interés.
2. La composición de la Comisión Técnica de Acción Humanitaria será la siguiente:
La directora general de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, que actuará como presidenta.
El jefe del Área de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.
La jefa del Servicio de Gestión Administrativa y Asistencia Jurídica.
La jefa del Servicio de Planificación y Formación.
La secretaria general administrativa de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, o quien designe como suplente.
Un técnico designado por la directora general de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, que actuará como Secretario.
El funcionamiento de dicha Comisión deberá adaptarse a lo establecido en la presente convocatoria y a lo dispuesto en el Capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. La Comisión utilizará, como elemento de deliberación, el informe de evaluación técnica de los proyectos presentados, emitido por el Servicio de Gestión Administrativa y Asistencia Jurídica de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.
4. La evaluación técnica será superada en el caso de que el proyecto alcance una puntuación mínima global de 60 puntos, sobre un total de 120 puntos, que se distribuirán de la siguiente forma:
a) 15 puntos, como máximo, por la capacidad técnica y de gestión, así como experiencia de la ONGD solicitante en acción humanitaria y proyectos de desarrollo.
b) 15 puntos, como máximo, por la capacidad técnica y de gestión, así como experiencia del socio local en acción humanitaria y proyectos de desarrollo. En el caso de que no exista socio local, esta puntuación se incorporará a la del apartado anterior.
c) 70 puntos, como máximo, por la calidad del proyecto. A tal efecto, se tendrá en cuenta el grado de adecuación del proyecto a los criterios prioritarios y objetivos, los factores condicionantes de su desarrollo, el contexto de ejecución, la población beneficiaria del mismo, su viabilidad económico-financiera y su sostenibilidad futura.
d) 20 puntos, como máximo, en atención a la implantación y estructura de la entidad en la Comunitat Valenciana y el cumplimiento de obligaciones en relación con la obtención de subvenciones del programa de cooperación al desarrollo de la Generalitat, a que se refiere la base 5.2.
Asimismo, para superar la evaluación técnica será necesario alcanzar, por cada uno de los tres primeros apartados, como mínimo, el equivalente a la mitad de su puntuación respectiva.
5. La subvención propuesta por la Comisión Técnica de Acción Humanitaria deberá tener en cuenta y deducir, en todo caso, la financiación que reciba el proyecto subvencionado por parte de los demás miembros del Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana, que preside la Generalitat, y que será convocado con carácter previo a la propuesta de resolución.
Base 13. Resolución del procedimiento
1. Formulada propuesta de resolución de la presente convocatoria por la Comisión Técnica de Acción Humanitaria a que se refiere la base anterior, corresponderá al conseller de Inmigración y Ciudadanía resolver sobre la concesión o denegación de cada una de las subvenciones solicitadas, en el plazo máximo de tres meses a contar desde la publicación de esta convocatoria en el DOCV.
2. La Resolución por la cual se concedan o denieguen las subvenciones se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
3. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya producido resolución expresa, los interesados que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
4. Contra la Resolución de concesión o denegación de subvenciones, que pondrá fin a la vía administrativa, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
5. Durante un período de tres meses a contar desde la fecha de la publicación en el DOCV de la Resolución por la que se concedan o denieguen las subvenciones, los documentos de los proyectos presentados junto con la solicitud de subvención que no resulten subvencionados estarán a disposición de las entidades solicitantes en la sede de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad para que puedan ser retirados. Pasado dicho plazo, se procederá a su destrucción.
Base 14. Obligaciones de las entidades beneficiarias de subvenciones
1. Las entidades beneficiarias de subvenciones deberán reunir los requisitos y cumplir las obligaciones establecidas en esta convocatoria y en la legislación vigente.
2. No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Las entidades beneficiarias de subvenciones se comprometen a cumplir las obligaciones previstas en el artículo 14 de la citada Ley General de Subvenciones, y en particular:
a) Ejecutar el proyecto y cumplir los objetivos previstos, que fundamentan la concesión de la subvención.
b) Justificar la ejecución del proyecto y el cumplimiento de los objetivos en los términos previstos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones y conforme a lo establecido en las presentes bases de convocatoria.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información sea requerida.
d) Comunicar la obtención de otras subvenciones, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de conformidad con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
f) Facilitar el acceso al lugar de la acción y a sus inmuebles, así como a los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
h) Dar difusión sobre la financiación de la acción por parte de la Generalitat mediante la colocación del distintivo representativo de este organismo y demás obligaciones previstas en la Base 25.
i) Informar de cualquier modificación, cambio organizativo, de responsable, de domicilio o de cualquier otro dato identificativo de la entidad subvencionada, que afecte a las relaciones con la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, así como comunicar cualquier eventualidad que surja en el desarrollo del proyecto.
j) Realizar una evaluación final de resultados y objetivos en los casos y según los términos previstos en la base 20 de este anexo I de la presente convocatoria.
k) Aportar, mediante la cofinanciación prevista en el artículo 7 del Decreto 201/1997, la diferencia entre el coste total del proyecto y la subvención de la Generalitat.
l) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
m) Acreditar que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (de la Agencia Estatal de la administración Tributaria y de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat) y frente a la Seguridad Social, así como acreditar no incurrir en las demás circunstancias previstas en los artículos 13.2 y 13.3 de la Ley General de Subvenciones, de acuerdo con lo previsto en la Base 10ª.
n) En el plazo de 10 días naturales desde la publicación de la resolución de concesión deberán aportar el modelo de aceptación normalizado disponible en la dirección http://www.cic.gva.es, dentro del banner Dirección General de Cooperación al Desarrollo, Modelos y Documentación.
Base 15. Inicio de la ejecución, libramiento anticipado de fondos y duración máxima de la ejecución del proyecto
1. Una vez se publique en el DOCV la Resolución de concesión de subvenciones de esta convocatoria, la administración tramitará el libramiento del 100% de la subvención concedida.
2. El inicio de la ejecución del proyecto deberá producirse en del año 2009 y, como máximo, dentro de los tres meses siguientes a la recepción de los fondos. En todo caso, inmediatamente a que se produzca el inicio de la ejecución del proyecto subvencionado, deberá ser comunicada tal circunstancia por escrito a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.
3. Asimismo, deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad la fecha de la recepción de la subvención concedida por la Generalitat en el plazo de los diez días hábiles siguientes al ingreso de aquélla en la cuenta bancaria señalada al efecto, debiendo aportar original o fotocopia compulsada de la transferencia bancaria.
4. La Administración se reserva la facultad de requerir en cualquier momento garantía real o personal a la entidad beneficiaria si circunstancias objetivas así lo justifican.
5. Los proyectos se considerarán finalizados una vez transcurrido el periodo de ejecución previsto en el formulario de identificación del proyecto. Este periodo no podrá ser superior a 6 meses en proyectos de emergencia y de 18 meses en proyectos de postemergencia y emergencia compleja.
Base 16. Reformulación del proyecto
1. En el caso de que la subvención concedida sea inferior a la cantidad solicitada, la entidad subvencionada deberá presentar, dentro de los 15 días naturales siguientes a la publicación de la Resolución, una reformulación presupuestaria del proyecto inicial que lo ajuste a la cantidad finalmente subvencionada por la Generalitat. La reformulación deberá realizarse de acuerdo con las instrucciones que proporcione la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad a tal efecto, y conllevará la presentación por parte de la entidad beneficiaria de un nuevo formulario de identificación, en soporte papel y CDROM, en formato pdf o compatible Word, así como la descripción de los términos en que se efectúa la reformulación y una nueva memoria económica adaptada a los cambios presupuestarios realizados y en los términos descritos en el Anexo IV de esta orden dentro de la Carpeta B punto 12.
2. La contribución financiera externa, bajo cualquiera de las formas previstas en el artículo 7 del Decreto 201/1997, del Consell de la Generalitat, se podrá ajustar proporcionalmente a la reducción de la subvención. En ningún caso este ajuste podrá implicar un incremento del porcentaje de cofinanciación de la Generalitat respecto del que aparecía en el proyecto inicial.
3. Caso de no presentarse la reformulación del proyecto en el plazo arriba indicado, se entenderá que la entidad beneficiaria renuncia a la subvención concedida, sin perjuicio de la previa aplicación de lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 17. Informes semestrales
1. Las entidades deberán presentar, por cada proyecto subvencionado, un informe semestral sobre la marcha de ejecución del mismo, según modelo normalizado disponible en la dirección http://www.cic.gva.es, en soporte escrito y CDROM, en formato pdf o compatible Word.
2. No se tendrán en cuenta aquellas solicitudes de modificación del proyecto subvencionado ni de ampliaciones de plazo que requieran la autorización previa y expresa de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, que se incluyan en los informes semestrales.
3. El plazo para la presentación del informe semestral será de diez días hábiles a contar desde el día siguiente al transcurso de cada semestre de ejecución del proyecto.
Base 18. Finalización del proyecto, informe final y documentos que deben acompañarlo
1. Los proyectos se considerarán finalizados una vez transcurrido el plazo de ejecución previsto en el formulario de identificación del proyecto.
2. El plazo para la presentación del informe final y la justificación de los gastos ante la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad será de tres meses a partir de la fecha de finalización del proyecto. No obstante, en el caso de que se realice la evaluación final de resultados y objetivos a que se refiere la base 20 de este anexo, la presentación del informe sobre la misma y la documentación justificativa al efecto se deberá producir dentro de los seis meses siguientes a la finalización del proyecto.
3. El informe final se deberá cumplimentar en modelo normalizado disponible en la dirección http://www.cic.gva.es, en soporte escrito y CDROM, en formato pdf o compatible Word y en él se deberá analizar y evaluar la realización del proyecto en su conjunto, reflejando las actuaciones financiadas con cargo a la subvención de la Generalitat y las que se hayan financiado con cargo a otras subvenciones o fondos propios.
4. El informe final deberá acompañarse de los siguientes documentos:
a) Certificación original del secretario de la entidad beneficiaria con el visto bueno del presidente de que la subvención, así como, en su caso, los intereses generados por la misma, han sido invertidos en su totalidad en el proyecto para el que fue concedida, y en la que consten, además, los objetivos conseguidos.
b) Certificación original del Secretario de la entidad beneficiaria con el visto bueno del presidente sobre el coste total del proyecto.
c) En caso de que los gastos inherentes a la ejecución del proyecto se hayan realizado en el exterior, informe del socio local sobre las repercusiones del proyecto, así como certificado del mismo acreditativo del importe de las transferencias recibidas imputables a la subvención concedida por la Generalitat.
d) Documentos o certificaciones bancarias acreditativos de los siguientes extremos: ingreso de la subvención en la cuenta corriente abierta a tal efecto, transferencias bancarias realizadas con cargo a la misma y, en su caso, tipos de cambio de las transferencias bancarias realizadas. Asimismo, certificado de la entidad bancaria de los intereses producidos por el depósito de la subvención desde el día del ingreso, tanto en España como en el país de destino.
e) Relación numerada de los documentos justificativos del gasto realizado con cargo a la subvención concedida, según modelo normalizado disponible en la dirección http://www.cic.gva.es, en soporte papel y CDROM, en formato compatible Excel. Dicha relación numerada deberá agruparse según las partidas detalladas en el formulario de identificación del proyecto o, en su caso, en la reformulación económica presentada o en la modificación presupuestaria del proyecto autorizada o comunicada.
f) Documentos justificativos de los gastos realizados con cargo a la subvención concedida, ordenados en base a la relación numerada a la que se refiere la letra anterior. Dichos documentos consistirán en facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en original o fotocopia compulsada. Los originales deberán marcarse con un sello o diligencia, indicando en el mismo la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención.
5. En caso de que los proyectos subvencionados sean ejecutados por las agencias que dependen de la Organización de Naciones Unidas, la justificación podrá realizarse a través del sistema de auditoría interna, previsto en los Reglamentos Financieros de Naciones Unidas de acuerdo con el Convenio sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.
Base 19. Justificación de los gastos y auditoría
1. Los documentos justificativos del gasto deben ser auténticos, a cuyo efecto deberá presentarse el documento original acompañado de una copia para su compulsa, o copia debidamente compulsada por notario o fedatario público.
2. Las facturas presentadas deberán cumplir con los requisitos exigidos por la legislación del país en el que se hayan adquirido los bienes o prestado los servicios, por o para el beneficiario de la subvención y, en todo caso, incluirán:
a) Nombre, apellidos, denominación social, domicilio y número de identificación fiscal, en su caso, del expedidor y del destinatario.
b) Descripción de la operación y contraprestación total.
c) Lugar y fecha de emisión.
d) Acreditación de que se ha efectuado el abono de su importe por la entidad beneficiaria.
e) Diligencia de la entidad beneficiaria en la que se haga constar el número de expediente y la afectación, total o parcial, al proyecto subvencionado. En caso de que el documento justificativo del gasto se impute a más de un cofinanciador se expresará, además, el porcentaje de financiación que se impute a la subvención de la Generalitat.
3. La fecha de las facturas y justificaciones de los gastos con cargo a la subvención de la Generalitat deberá estar comprendida dentro del plazo de ejecución real del proyecto. Sólo se aceptarán facturas anteriores o posteriores, en no más de seis meses, para los gastos indirectos de formulación y evaluación. Asimismo, se aceptarán facturas posteriores en no más de seis meses para los gastos de evaluación final de resultados y objetivos.
4. En el caso de que el socio local no pueda desprenderse de algún documento justificativo del gasto, se deberá presentar informe motivando dicha imposibilidad. En este caso, será necesario que se aporte una copia del documento cotejada por notario o por funcionario de la embajada o consulado español, quien dará expresamente fe de que en el original del documento se ha hecho constar de modo fehaciente que dicho gasto ha sido subvencionado por la Generalitat, total o parcialmente, en la cuantía que se especifique.
5. Si la justificación del gasto no alcanzara a la totalidad de la cuantía subvencionada o si se presentaran justificantes que no puedan considerarse como tales o defectuosos, se iniciará por la administración el correspondiente procedimiento de reintegro de la subvención concedida.
6. En cuanto al procedimiento de gestión y justificación de la subvención pública se atenderá en especial a lo dispuesto en los artículos 29 a 31 de la Ley General de Subvenciones.
Base 20. Seguimiento y evaluación final de resultados y objetivos
1. Será preceptiva la realización de una evaluación final externa de resultados y objetivos en el plazo de seis meses desde la fecha de finalización del proyecto para todos aquellos proyectos de postemergencia o emergencia compleja cuyo coste total sea superior a 200.000 euros. El coste de la evaluación estará presupuestado en la solicitud de subvención, y en ella se valorará el grado de cumplimiento del objetivo específico del proyecto y de los resultados alcanzados. Dicha evaluación será preceptiva para el cierre del proyecto y formará parte del expediente de justificación.
2. El coste de las evaluaciones a las que se refiere esta base podrá estar contemplado entre los gastos de subvención, con el límite del 2% de la subvención solicitada en caso de que se trate de proyectos con evaluación obligatoria. Las personas físicas o jurídicas que realicen la evaluación serán designadas por la entidad beneficiaria de la subvención, previa no objeción de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.
3. En los proyectos de post-emergencia, rehabilitación y reconstrucción cuyo coste total no supere los 200.000 euros, la realización de esta evaluación final será potestativa, no aplicándose a la cuantía de la subvención que se solicite para la realización de la misma la limitación prevista en el apartado anterior, si bien dicho coste deberá ser coherente con el proyecto a ejecutar y el tipo de evaluación a realizar.
4. Dicha evaluación no será procedente en el caso de proyectos de emergencia.
5. La Administración podrá realizar misiones de seguimiento en el terreno para verificar el grado de cumplimiento de las actuaciones y recabar informes valorativos siempre que se estimen necesarios.
Base 21. Evaluación de impacto de los proyectos
1. La Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, con el objeto de analizar los efectos sobre el desarrollo del país y sobre la imagen de la Generalitat en el mismo, podrá someter a los proyectos subvencionados a una evaluación de las consecuencias de las acciones realizadas, a fin de identificar y corregir las posibles deficiencias o impactos negativos y de optimizar los recursos empleados. La evaluación se realizará conforme a la metodología y procedimientos estandarizados en materia de cooperación al desarrollo, comprobando los efectos y grado de cumplimiento de los objetivos del proyecto de acuerdo con los criterios clásicos de eficacia, eficiencia, pertinencia, impacto y viabilidad.
2. Dicha evaluación podrá ser efectuada a través de la propia Administración o mediante la contratación de empresas externas, especializadas en la materia.
Base 22. Control financiero
1. Los originales de todos los documentos justificativos del gasto imputables al proyecto quedarán depositados en la sede de la Comunitat Valenciana de la entidad beneficiaria, al menos, durante un período de cuatro años desde la presentación del informe final.
2. La entidad beneficiaria se compromete a permitir el control financiero que corresponde al órgano gestor de las subvenciones, a la Intervención General y a la Sindicatura de Cuentas de la Generalitat, facilitando, a tal efecto, cuanta información le sea requerida.
Base 23. Modificación del proyecto y ampliaciones de plazo
1. Cuando durante la ejecución del proyecto acontezcan circunstancias que alteren o dificulten gravemente el desarrollo de la misma, la entidad beneficiaria estará obligada a solicitar por escrito, de forma motivada y con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias que la justifiquen, autorización de modificación sustancial del proyecto a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad. Se entiende por modificación sustancial aquella que afecte a objetivos, resultados, población beneficiaria, ubicación territorial, socio local o variación de las partidas presupuestarias en más del 10% del presupuesto inicialmente aprobado o reformulado. El resto de modificaciones del proyecto se considerarán modificaciones no sustanciales y deberán ser comunicadas por escrito a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad de forma inmediata a la aparición de las circunstancias que las motiven. Cualquier modificación del proyecto conllevará la presentación, adaptados a las nuevas circunstancias, de un nuevo formulario de identificación, en soporte papel y CDROM en formato pdf o compatible Word, así como una nueva memoria económica en los términos descritos en el Anexo IV de esta orden dentro de la Carpeta B punto 12.
2. El plazo de ejecución del proyecto y los plazos de presentación de los informes de seguimiento y del informe final sólo podrán ser ampliados, si así lo autoriza la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, previa solicitud motivada de la entidad beneficiaria que deberá presentarse dentro del plazo inicial establecido, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 24. Revocación y reintegro de las subvenciones
1. La Administración, si existiesen motivos fundados para suponer que el proyecto de cooperación está siendo incorrectamente ejecutado, podrá:
a) Suspender provisionalmente, previa audiencia de la entidad interesada, el desarrollo de la acción hasta que se supervise la ejecución del proyecto, a menos que la entidad afiance la devolución de los fondos percibidos.
b) Revocar, previa audiencia de la entidad interesada, la Resolución de concesión.
2. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y en el artículo 15 del citado Decreto 201/1997, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar la cantidad recibida y abonar el interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
3. Las entidades subvencionadas podrán reintegrar, a la cuenta restringida de la Generalitat 0049 1827 85 2910528972, aquellas cantidades no invertidas en la realización del objeto y de las actividades subvencionadas. Los reintegros voluntarios deberán comunicarse, con informe razonado, de forma inmediata al centro gestor competente en materia de cooperación al desarrollo, aportando además el original o fotocopia compulsada del ingreso realizado, e incluirse dicho informe junto con el informe final que se presente una vez finalizada la ejecución del proyecto.
Base 25. Difusión del origen de las subvenciones y acciones de sensibilización social, educación para el desarrollo y difusión pública del proyecto.
1. Las entidades que reciban estas subvenciones deberán dar difusión al origen de la subvención e incorporar de forma visible el logotipo de La Generalitat en todo material escrito de difusión o de publicidad que tenga cualquier relación con el proyecto subvencionado, así como, en su caso, aquellos logotipos que tengan relación con el programa público en el que se enmarquen.
Cuando las entidades beneficiarias de la subvención exhiban su propio logotipo, el de La Generalitat deberá figurar con el mismo tamaño y en iguales condiciones de visibilidad.
2. Será preceptiva dentro del proyecto, la realización de las acciones de sensibilización social, educación para el desarrollo o difusión del proyecto en medios de comunicación compatibles con el objeto del proyecto, que la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía establezca previamente al inicio de la ejecución del proyecto subvencionado. Estas acciones se realizarán durante los seis primeros meses de la ejecución del proyecto y formarán parte de la justificación del mismo y su coste será el 1% del importe de la subvención concedida en la presente convocatoria.
Base 26. Régimen jurídico aplicable
Esta convocatoria y la correspondiente concesión de subvenciones se ajustará a lo dispuesto en los preceptos de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo, así como a aquellos otros preceptos de estos textos legales que, con carácter supletorio, en cuanto sean compatibles con la legislación propia, resulten de aplicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat, en especial, en lo relativo al régimen de reintegros y de infracciones y sanciones.
Igualmente, serán de aplicación a la presente convocatoria los preceptos en materia de subvenciones recogidos en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, en cuanto no se opongan a los artículos básicos de la citada Ley estatal.ANEXO IV
Documentación que debe acompañar al formulario de identificación convocatoria proyectos de acción humanitaria
Notas:
- La documentación deberá presentarse en dos carpetas, correspondientes a cada uno de los apartados A y B. En cada carpeta constará su denominación (por ejemplo, «Carpeta A: datos administrativos de la entidad solicitante»).
- Las carpetas contendrán los documentos ordenados de acuerdo con el número que se les atribuye en este listado, debiendo presentarse separados los subapartados de que consta cada carpeta.
- Si una entidad presenta varios proyectos podrá presentar un único ejemplar completo de la carpeta A, haciendo constar la referencia del proyecto en el que se encuentra dicho ejemplar. En el resto de proyectos presentados, deberá aportar en la carpeta A la indicación del proyecto en el que se encuentra la documentación completa. También deben acompañarse en todos los proyectos los documentos a que se refiere el punto 5, que deberán aportarse de forma individual por cada uno de los proyectos presentados, ya que deberá abrirse una cuenta independiente por cada proyecto y los documentos a los que se refiere el punto 6, que deberán aportarse en función de la tipología de intervención en acción humanitaria, de acuerdo con lo establecido en la base 1 de la convocatoria).
- La carpeta B se presentará en papel y/o en CDROM en formato pdf o compatible Word, con archivos independientes para cada uno de los subapartados de que consta la carpeta, de acuerdo con la numeración atribuida en este listado.
- Se exime de la presentación del documento 6 a las entidades que con anterioridad hayan recibido subvenciones del Programa de Cooperación de la Generalitat en pasadas convocatorias de proyectos de acción humanitaria o en el caso de proyectos de postemergencia o los que se desarrollen en un contexto de emergencia compleja, en pasadas convocatorias de proyectos de cooperación internacional al desarrollo.
Carpeta A: datos administrativos de la entidad solicitante
1. Estatutos de la entidad solicitante, en los que figure el domicilio social de la misma.
2. Tarjeta de identificación fiscal de la entidad solicitante (fotocopia compulsada por la administración).
3. Certificado acreditativo de la inscripción en el Registro de Organizaciones No Gubernamentales, adscrito a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en el que conste la sede de que disponga la ONGD en la Comunitat Valenciana. Asimismo, certificados de dicho registro en el que consten, en su caso, las variaciones de inscripción posteriores.
4. Certificado del Secretario de la entidad con el visto bueno del presidente sobre los siguientes extremos:
a. No incurrir en ninguna de las circunstancias recogidas en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
b. Cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.
c. El acuerdo de solicitar la subvención conforme a las normas estatutarias (con referencia expresa al título o títulos de los proyectos para los que se solicita subvención).
5. Ficha de mantenimiento de terceros, en el modelo disponible en la dirección http://www.cic.gva.es, en la que se deberá indicar una cuenta bancaria independiente para cada proyecto en la que se deba, en su caso, recibir la transferencia. Junto con esta ficha, se deberá aportar:
a) Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria que se señala en la ficha de mantenimiento de terceros (certificado del banco en documento aparte de la ficha).
b) Acreditación del poder de representación de la persona jurídica que tiene la persona física firmante de la declaración contenida en la ficha de mantenimiento de terceros.
c) Documento de identificación fiscal de la persona física firmante de la declaración contenida en la ficha de mantenimiento de terceros.
6. Diario oficial o cualquier otro documento oficial en España, ajeno a la entidad, que acredite la experiencia de la entidad solicitante en la ejecución de proyectos en los términos a que se refiere la base 1 del Anexo I de la presente orden. Tales documentos deberán ir precedidos de una tabla en la que se especifique cada uno de los proyectos realizados (títulos y fechas de ejecución), importe total de cada uno de los proyectos (en euros), organismos financiadores y cuantía de las subvenciones concedidas (en euros).
Carpeta B: datos técnicos de la entidad solicitante y del proyecto (documentos en papel y/o en CDROM en formato pdf o compatible Word)
7. Memoria de actividades de la entidad solicitante. En la memoria constarán:
a) Actividades realizadas durante los tres últimos años naturales anteriores a la convocatoria.
b) Estado contable e ingresos del ejercicio correspondiente a las últimas cuentas aprobadas, que incluirá un balance de operaciones y fuentes de financiación.
c) Nombre de los directivos y miembros del Patronato u órgano colegiado equivalente. Fecha de su nombramiento y sistema de elección de los mismos.
8. En el caso de que el proyecto se vaya a realizar a través de una agrupación de entidades, especificación de las entidades que conforman la agrupación, su experiencia y capacidades, así como, en su caso, memoria de actividades conjuntas anteriores.
9. Organigrama de la entidad solicitante en la Comunitat Valenciana y nombre, dedicación y titulación del personal responsable de la gestión administrativa y económica del proyecto (formulación, seguimiento y control). Designación de la persona que actuará de contacto ante la administración para estos temas.
10. Antecedentes. Contexto. Participación de los beneficiarios. Descripción detallada del proyecto. Integración del proyecto en el marco estratégico recogido en el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011.
11. Análisis de viabilidad y sostenibilidad.
12. Memoria económica del proyecto, conforme a lo establecido en los artículos 6, 7 y 8, del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat (DOGV nº 3036, de 16.07.1997). Dicha memoria deberá adaptarse a los conceptos de gastos contenidos en el formulario de identificación del proyecto y contendrá:
a) Presupuesto detallado al máximo en euros (con arreglo a las partidas del formulario de solicitud e incluyendo costes unitarios, nº de unidades y distribuidos en conceptos y subconceptos de gasto).
b) Costes en moneda local y en moneda intermedia.
c) La memoria comprenderá un plan de financiación (incluyendo los financiadores y las actividades financiadas por cada uno de ellos).
Se recuerda que es preceptivo que se incluya en esta memoria económica la realización de una evaluación final externa para todos aquellos proyectos de postemergencia cuyo coste total sea superior a 200.000 euros. En este caso, la subvención solicitada para la realización de esta evaluación no podrá ser superior al 2% del importe global de la subvención que se solicite.
Asimismo, figurará en dicha memoria el coste de las acciones de sensibilización social, educación para el desarrollo del proyecto y difusión pública del proyecto, dentro del ámbito de la Comunitat Valenciana, que será del 1% del importe de la subvención solicitada.
13. Relación del personal laboral y voluntario de la entidad solicitante que participará en la ejecución del proyecto y datos identificativos de dicho personal: nombre, DNI (o equivalente del país en vías de desarrollo) y puesto o función en la organización. Idéntica relación respecto del personal del socio local.
14. Descripción del socio local, si procede: naturaleza jurídica, fines de la entidad, localización y ámbito geográfico de actuación, medios materiales, experiencia y actividades previas, vínculos con la entidad solicitante, implicación en el proyecto, relación con los beneficiarios de la acción. Aportación de estatutos del socio local.
15. Facturas proforma en que se basen los costes descritos en la memoria. Cada una de las facturas aparecerá, asimismo, subnumerada, de acuerdo con una relación de las mismas que las acompañará. En caso de imposibilidad de presentación de alguna factura proforma, se aportará informe justificativo de dicha imposibilidad. En el caso de ONGD españolas vinculadas a organismos internacionales, no será necesaria la presentación de facturas proforma, sujetándose en este punto a la normativa propia reguladora del organismo internacional.
16. Informe y documentación justificativa de la cuantía de los gastos indirectos que se imputan al proyecto, que deberán ser detallados y acompañarse de las correspondientes facturas proforma.
17. En su caso, documentación acreditativa del valor de las contribuciones en especie del socio local:
a) Certificado del registro o autoridad competente que certifique el valor real de las especies.
b) Si se trata de mano de obra, deben aportar los salarios medios de la clasificación laboral de que se trate.
18. En su caso, documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto:
a) Certificado del registro o autoridad competente en el que conste el valor del inmueble o solar edificable aportado.
b) Certificado del registro o autoridad competente que acredite la propiedad.
c) Compromiso por parte de la entidad de la cesión de los inmuebles vinculados al proyecto, bien a los beneficiarios, bien al socio local.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML