Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9589, del 05-05-2023 (2023/3869)

Resolució de 27 de març de 2023, de l'òrgan ambiental municipal de Teulada, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla parcial del sector UZO-10 del Pla general d'ordenació urbana de Teulada.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9589

Data del DOGV
:   05-05-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2023/3869

CVE


Data del document
:   27-03-2023

Organisme emissor
:   Ajuntament de Teulada

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Resolució de 27 de març de 2023, de l'òrgan ambiental municipal de Teulada, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla parcial del sector UZO-10 del Pla general d'ordenació urbana de Teulada. [2023/3869]  
Mitjançant Resolució núm. 929 de 27 de març de 2023, de l'òrgan ambiental municipal s'ha resolt:  
  
«Únic. Vist l'informe emés pel tècnic de medi ambient de data 20 de març de 2023 que reproduïm en la seua integritat:  
«A. Fonaments pels quals se sotmet el pla parcial a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant TRLOTUP), en la qual s'estableix (art. 46), que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten o aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o per acord del Consell.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
D'acord amb l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 del TRLOTUP.  
  
B. Document inicial estratègic.  
B.1. Documentació aportada.  
La documentació presentada, en data 07.08.2018, d'acord amb el que s'estableix en l'article 52 del TRLOTUP, consisteix en document d'avanç del Pla parcial del sector UZO-10 d'ús residencial del Pla general d'ordenació urbana del municipi de Teulada (Alacant) de data de redacció agost de 2017, i un document inicial estratègic. La documentació es presenta en format digital i en paper.  
B.2. Model territorial vigent.  
B.2.1. Informació territorial.  
Teulada és un municipi de la zona costanera del nord de la província d'Alacant, situat en els contraforts orientals del sistema Bètic, pertany a la comarca de la Marina Alta. Limita al nord amb els municipis de Dénia i Gata de Gorgos, a l'est amb Xàbia i el Poble Nou de Benitatxell, al sud-est amb la mar Mediterrània i a l'oest amb Benissa.  
El terme municipal de forma sensiblement rectangular i allargada, ocupa una superfície de 32,2 km² i dista 75 km de la capital provincial. En l'extrem nord la serra del Castellar estableix el límit municipal amb els termes de Gata de Gorgos i Dénia, i la resta del terme municipal es desplega sobre un territori fortament ondulat que aconsegueix, al sud, la costa mediterrània.  
Teulada compta amb una població, a data 1 de gener de 2018 (segons l'IVE) de 10.722 habitants.  
B.2.2. Planejament vigent.  
El planejament municipal vigent consisteix en un Pla general d'ordenació urbana aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 21 de desembre de 2004 (BOP 21.01.2005 i 11.04.2005). El PGOU es va redactar, tramitar i aprovar d'acord amb la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística (LRAU). Aquest pla va ser avaluat ambientalment i el 24.11.2003 se'n va emetre la corresponent declaració d'impacte ambiental (DIA) (resolució positiva condicionada) expediente 374-2002-AIA, i resolució favorable el 09.07.2004.  
  
B.3. Descripció de la proposta del Pla parcial.  
Prèviament cal indicar que l'acrònim UZO és la clau que designa la classificació de sòl urbanitzable sense ordenació detallada.  
  
B.3.1. Antecedents.  
El Pla general delimita el denominat sector UZO-10 com un àmbit de sòl urbanitzable sense ordenació detallada, situat al sud del terme municipal, confrontant amb sòls urbans destinats a habitatge unifamiliar i amb el sòl no urbanitzable comú.  
L'ordenació estructural fixada pel Pla general estableix una superfície de 135.502,25 m², d'ús global residencial, índex d'edificabilitat bruta de 0,23 m²t/m²s i aprofitament tipus de 0,203 m²t/m²s. La zona d'ordenació assignada és la d'habitatge aïllat, i s'hi preveu la construcció de 98 habitatges.  
El sector té adscrita una superfície de 17.854,75 m² de parc públic de la xarxa primària, amb els criteris d'adscripció determinats en la modificació puntual núm. 21 del Pla general de Teulada; aquesta modificació es troba en fase de tramitació, i se n'ha emés informe ambiental i territorial estratègic per acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental de 9 de febrer de 2016 i publicada en el DOGV de 28.06.2016 (expedient 36-2015-EAE).  
B.3.2. Àmbit.  
El sector UZO-10 està situat al sud del terme municipal de Teulada. La seua delimitació consta establida en el mateix Pla general i comprén una superfície 136.321 m² segons mesurament (135.502,25 m² segons el Pla general; variació superficial inferior a l'1 %).  
El sector està delimitat al nord: amb la xarxa viària coincident amb la via pecuària assagador de la Torre d'entre 2 a 10 m d'amplària legal, que el separa del sòl no urbanitzable comú general; i en un xicotet tram del barranc de la Borda, classificat com a sòl no urbanitzable d'especial protecció per rambles; al sud pel sòl urbà consolidat UBO, excepte en una xicoteta porció que limita amb la unitat d'execució de sòl urbà subjecte a actuacions integrades UBA-15, ja urbanitzada; a l'est amb el sòl urbanitzable en execució UZE-6, amb obres d'urbanització en execució; i a l'oest amb la xarxa viària coincident que el separa del sòl no urbanitzable comú general; i en un xicotet tram amb el sòl urbanitzable amb ordenació detallada UZI-3 «P-2 Benisol», ja urbanitzat. En aquests límits es troben els punts d'escomesa de tots els serveis urbans als quals s'ha de connectar el sector: proveïment d'aigua, sanejament, pluvials, mitjana tensió i telefonia.  
  
  
  
  
Terme municipal de Teulada. Localització del sòl urbanitzable UZO-10  
  
B.3.3. Objecte.  
El Pla parcial, respectant l'ordenació estructural definida pel Pla general, estableix l'ordenació detallada de l'àmbit: el sector UZO-10 de sòl urbanitzable d'ús residencial. La superfície del sector es fixa en 136.321 m², obeint la diferència a la realització d'un alçament topogràfic més precís. La xarxa viària s'adequa a la topografia del terreny, conformant illes sensiblement rectangulars i adaptant-se a la trama urbana existent en l'entorn. El Pla general preveu un nombre màxim d'habitatges de 98, la proposta del pla parcial és de 83.  
  
Quant a les reserves de sòl dotacional de la xarxa secundària, es preveuen 20.899 m² de xarxa viària, 10.903 m² de zona verda-jardí i 3.102 m² d'equipament. A més, es determina una superfície de xarxa viària estructural de 5.912 m² i una via pecuària de 3.576 m², corresponent als elements que articulen el sector amb la trama urbana.  
El sector es desenvolupa en un suau vessant abancalat, la topografia és molt representativa de l'orografia del municipi de suaus pujols abancalats amb cultius de secà, per la qual cosa el seu manteniment i l'adaptació del desenvolupament urbanístic a aquesta són condicionants que s'imposa el promotor per al disseny de l'ordenació detallada.  
L'ordenació que es proposa permet la creació de 83 parcel·les edificables per a ús d'habitatge unifamiliar, i una d'ús terciari al costat de la zona verda i a la xarxa primària. Es planteja la subdivisió del sector en tres unitats d'execució amb un doble objectiu:  
- Buscar la sostenibilitat de l'actuació.  
- Compassar el desenvolupament urbanístic i l'ocupació del sòl amb la demanda real. Es pretén la programació de la unitat d'execució UE-1 del sector en primer lloc, i el termini previst per al desenvolupament del programa d'aquesta UE és de 4 anys.  
  
  
Àmbit del Sector UZO-10  
  
  
  
Proposta d'ordenació detallada  
 Superfície en m² Nombre de parcel·les Zona verda adscrita  
UE-1 34.795,00 16 0,00  
UE-2 67.289,00 40 5161,65  
UE-3 34.237,00 27 12.693,10  
Total 136,321,00 83 17.854,75  
  
  
B.3.4. Descripció d'alternatives.  
Es plantegen 4 alternatives:  
Alternativa 0. Consisteix en la no execució del planejament. Aquesta opció significaria no atendre el planejament de rang superior (PGOU de Teulada) que ha previst el desenvolupament del sector. L'ajuntament tampoc obtindria la xarxa primària de zona verda de 17.854,75 m² situada en UZO-G i adscrita al sector UZO-10.  
  
Alternativa 1. Aquesta alternativa-1, planteja per tant el seu total ajust a l'ordenació estructural del Pla general i a la fitxa de planejament del sector, excepte en el següent:  
- La superfície del sector, es modifica després del mesurament més detallat d'aquest, sense afectar sòl classificat com no urbanitzable de cap mena. Aquesta variació obeeix exclusivament a la utilització d'una cartografia més detallada del contorn del sector, que no es varia, i suposa una variació de menys d'un 1 %.  
Respecte a l'ordenació secundària plantejada cal fer les següents consideracions:  
- L'ordenació detallada prevista, compleix, com no pot ser d'una altra manera, els estàndards que per a sectors d'ús residencial exigeix la LOTUP.  
- L'ús global del sector, residencial-bloc exempt-habitatge aïllat-AIS, establit en el pla general, es manté i ocupa el 96,72 % de l'edificabilitat total del sector. La parcel·la mínima prevista és de 1.000 m² com exigeix el Pla General.  
- La resta de l'edificabilitat lucrativa del sector es destina a ús terciari (3,28 %), i es concentra en una única parcel·la recolzada en la xarxa primària, al costat de la zona d'equipament públics i coincident amb la zona majors comunicacions del sector (entre les rotondes situades en la trobada de la xarxa primària assagador de la Torre amb els camins públics del Pas i dels Ollers). Amb això s'aconsegueix un doble objectiu: millorar l'accessibilitat de les zones terciàries, evitar trànsit de pas a l'interior del sector destinat a ús residencial. No s'ha considerat convenient la reserva d'una major parcel·la destinada a usos terciaris per la situació del sector, molt allunyada de les principals vies de comunicació. No obstant això, es preveu que en les parcel·les d'ús residencial confrontants amb la xarxa primària siguen compatibles determinats usos terciaris, en previsió de futures demandes.  
- El viari s'adapta al màxim a l'orografia del terreny i segueix les línies d'abancalament de les parcel·les que es pretenen mantindre i incorporar com a recurs paisatgístic.  
- La via pecuària assagador de la Torre, que coincideix amb la xarxa primària, s'incorpora al sector amb el mateix ample que en el sector en desenvolupament confrontant UZE-6 (6,00 m d'amplària), però al contrari del disseny d'aquest sector, se situa en la zona exterior de l'actuació, servint de límit entre el sector i el sòl no urbanitzable, de manera que amb la seua urbanització blana (paviment d'arena compactada i amb arbratge) produïsca una transició entre la zona urbanitzada i el sòl no urbanitzat. Al mateix temps que en aquesta posició no s'interromp mitjançant els accessos rodats a les parcel·les.  
- Es dona continuïtat a l'interior del sector al viari del sòl urbà confrontant.  
- Es manté el traçat del carrer Benimaclet previst en l'ordenació detallada del Pla general, tant en el sòl urbà, com en l'interior del sector.  
- La zona verda exigida se situa en una zona en la qual existeix una massa arbòria de pins, amb la finalitat de preservar els exemplars existents per una costat, i d'economitzar recursos per un altre. La zona d'equipament públic es col·loca també en un lloc amb bones comunicacions i on també existeix una massa arbòria important que d'aquesta manera es protegeix.  
  
La planificació prevista consisteix, per tant, únicament en el desenvolupament de l'ordenació detallada del sector UZO-10 definit en el Pla general, determinacions que segons la LOTUP es defineixen com a pertanyents a l'ordenació detallada del pla.  
No es modifica cap element de l'ordenació estructural del sector. Per tant, les determinacions objecte de la planificació no afecten ni la xarxa estructural del pla, ni la Infraestructura Verda de la Comunitat Valenciana, ni cap espai protegit.  
  
Alternativa 2. Aquesta alternativa-2, presenta un ajust total a l'ordenació estructural del Pla general i a la fitxa de planejament del sector, excepte en el següent:  
- La superfície del sector es modifica després del mesurament més detallat d'aquest, sense afectar sòl classificat com no urbanitzable de cap mena. Aquesta variació obeeix exclusivament a la utilització d'una cartografia més detallada del contorn del sector, que no es varia, i suposa una variació de menys d'un 1 %.  
- Respecte a l'ordenació secundària plantejada cal fer les consideracions següents:  
- L'ordenació detallada d'aquesta alternativa incompleix el que s'estableix en la fitxa de planejament del sector que impedeix la redelimitació d'unitats d'execució, però aquesta determinació, tal com s'estableix en l'article 35.1.h de la LOTUP és una determinació de l'ordenació detallada, de la qual es planteja la modificació, sense que això supose alteració de l'ordenació estructural del sector. I aquesta modificació es planteja per tal d'aconseguir com ja s'ha indicat anteriorment una millor sostenibilitat ambiental i econòmica de l'actuació.  
  
- A més de les mateixes detallades per a l'Alternativa-1.  
No es modifica cap element de l'ordenació estructural del sector. Per tant, les determinacions objecte de la planificació no afecten ni la xarxa estructural del pla, ni la Infraestructura Verda de la Comunitat Valenciana, ni cap espai protegit.  
  
Alternativa 3. Aquesta alternativa-3, presenta un ajust total a l'ordenació estructural del Pla general i a la fitxa de planejament del sector, excepte en el següent:  
- La superfície del sector es modifica després del mesurament més detallat d'aquest, sense afectar sòl classificat com no urbanitzable de cap mena. Aquesta variació obeeix exclusivament a la utilització d'una cartografia més detallada del contorn del sector, que no es varia, i suposa una variació de menys d'un 1 %.  
- Respecte a l'ordenació secundària plantejada cal fer les següents consideracions:  
- L'ordenació detallada d'aquesta alternativa incompleix el que s'estableix en la fitxa de planejament del sector que impedeix la redelimitació d'unitats d'execució, però aquesta determinació, tal com s'estableix en l'article 35.1.h de la LOTUP és una determinació de l'ordenació detallada, de la qual es planteja la modificació, sense que això supose alteració de l'ordenació estructural del sector. I aquesta modificació es planteja per tal d'aconseguir com ja s'ha indicat anteriorment una millor sostenibilitat ambiental i econòmica de l'actuació.  
  
- L'ordenació detallada d'aquesta alternativa modifica lleugerament el traçat del carrer Benimaclet, pels motius anteriorment exposats. Es redueix en un el nombre d'habitatges del sector respecte a les altres alternatives.  
No es modifica cap element de l'ordenació estructural del sector.  
  
  
B.3.5. Efectes previsibles sobre el medi ambient.  
En la documentació presentada s'indica que no existeixen problemes ambientals significatius relacionats amb el present pla, que només desenvolupa les determinacions urbanístiques del Pla general.  
  
C. Consultes realitzades  
Per part de l'Ajuntament de Teulada, d'acord amb l'article 51.1r de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
11.04.2019 03.06.2022 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
11.04.2019 08.10.2020 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei d'Ordenació del Territori.  
11.04.2019 03.06.2019 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, CC i DR.  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal.  
11.04.2019 07.11.2019 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració  
del territori. Servei de Planificació  
11.04.2019 04.02.2021 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i  
Esport. Servei de Patrimoni Cultural.  
11.04.2019 28.10.2019 MAGRAMA. Confederació Hidrogràfica del Xúquer. CHJ  
11.04.2019 29.05.2019 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
El contingut íntegre dels informes es pot consultar en la pàgina web de l'Ajuntament de Teulada.  
Durant la fase urbanística hauran de seguir-se els tràmits de l'article 61 i següents del TRLOTUP, haurà de fer-se consulta, en el seu cas, a les administracions públiques que no hagueren informat favorablement, i a les empreses subministradores d'aigua, energia elèctrica, gas, telefonia i telecomunicacions.  
  
D. Factors ambientals i afeccions legals  
Analitzada la documentació presentada, del contingut dels informes emesos i revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial de la Conselleria de Territori, s'observa l'existència d'una sèrie d'afeccions tant legals com ambientals de rellevància com són:  
  
D.1. Urbanisme. El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet informe, en data 29 de maig de 2019, en què manifesta les següents consideracions:  
«Primera. L'òrgan ambiental i territorial en el present procediment és l'Ajuntament de Teulada, en tractar-se d'una modificació que afecta l'ordenació detallada del sòl urbanitzable en desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, tal com determina l'article 48.c de la LOTUP.  
Segona. La modificació proposada afecta l'ordenació detallada, tal com determina l'article 35 de la LOTUP. Per tant, la competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament, tal com estableix l'article 44.5 de la mateixa llei.  
Tercera. Respecte a la iniciativa per a la tramitació del pla parcial ha d'indicar-se que la legislació vigent atribueix aquesta potestat als particulars en l'àmbit del procediment de programació regulat en els articles 108 i següents de la LOTUP. En particular, l'article 111.3 estableix que, en absència d'ordenació detallada o quan aquesta o l'ordenació estructural pretenguen modificar-se, el programa d'actuació integrada s'acompanyarà d'un pla parcial. I l'article 121, en regular el desenvolupament d'una iniciativa particular de programa d'actuació integrada, estableix que si la iniciativa inclou un instrument de planejament, aquest es tramitarà conforme al que es preveu en els articles 50 i 51 de la mateixa llei.  
  
Per tant, la legislació vigent no empara la iniciativa dels particulars fora de l'àmbit del programa d'actuació integrada que pretenen desenvolupar, i és en aquests casos l'Ajuntament qui ha d'assumir la iniciativa de l'ordenació d'aqueixa part del seu terme municipal, tal com determina l'article 40 de la LOTUP.  
Quarta. Des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial es considera necessari indicar a l'Ajuntament les següents qüestions, per a la seua consideració en el pla parcial que es tramite:  
1. Haurà de contindre justificació suficient sobre el compliment dels estàndards dotacionals establits en l'article 36 i en l'annex IV de la LOTUP.  
2. Haurà de contindre justificació suficient sobre el compliment de les condicions de programació establides en el Pla general per al sector.»  
  
D.2. Paisatge. El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet informe, en data 3 de juny de 2022, en el qual indica:  
«L'actuació proposada té incidència en el paisatge, per la qual cosa requereix l'elaboració d'un instrument de paisatge en els termes establits en els punts 4 i 5 del present informe.  
Atés que l'actuació proposada afecta a la infraestructura verda, la coherència i funcionalitat de la mateixa haurà de ser informada per aquest servei.»  
  
D.3. Medi natural. La Secció Forestal de la demarcació d'Altea emet informe, en data 3 de juny de 2019, en matèria d'ordenació i gestió forestal:  
«S'informen negativament els documents presentats mentre no s'estudie de forma individualitzada el tractament que es pretén donar a la via pecuària en el mencionat pla parcial, se'n sol·licite la modificació del traçat, si és el cas, i se n'assegure l'estructura i el funcionament, tant des del punt de vista de la normativa de vies pecuàries com de la seua integració en el medi com a infraestructura verda.  
  
S'informen negativament els documents presentats mentre no s'hi estudien, de manera individualitzada, el tractament i les mesures que s'adoptaran (àrea tallafocs i tractament de la vegetació) per a la seguretat en la interfície urbanoforestal del mencionat pla parcial, sobre la base de l'article 32 del Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana, PATFOR.»  
  
D.4. Patrimoni cultural. Els serveis tècnics de la Direcció General de Cultura i Patrimoni emeten informe, en data 4 de febrer de 2021, en el qual es conclou el següent:  
S'informa favorablement els efectes patrimonials contemplats en l'art. 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià projecte d'avanç del Pla parcial del sector UZO-10, d'ús residencial, de Teulada, sempre que es complisquen les mesures correctores de seguiment dels moviments de terres i sondejos previs a l'inici de les obres establides en la Memòria, així com les assenyalades per a la salvaguarda i documentació del patrimoni etnològic present en l'àmbit.  
  
  
D.5. Infraestructures. El Servei de Planificació de la Subdirecció de Mobilitat emet informe, amb data 7 de novembre de 2019, en el qual indica:  
Aquest Servei de Planificació emet informe favorable, referent a infraestructures públiques de transport de competència autonòmica i planificació viària, condicionat al fet que en el moment de desenvolupar-se el sector estiga en servei el viari estructural previst en el planejament, vial que voreja els sectors UZE-5, UZE-6 i UZO-9 i connecta amb la carretera CV-743, o s'habilite un accés viari estructural alternatiu amb les adequades condicions de funcionalitat i seguretat.  
  
D.6. Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ). La CHJ emet informe, amb data 28 d'octubre de 2019, en què indica el següent:  
«1. Afecció a domini públic hidràulic o a les seues zones de servitud i policia.  
1.1. Afecció a llits.  
D'acord amb la documentació presentada, l'actuació suposa l'ocupació de zona de policia del llit S/N que discorre al nord del sector UZO-10 (anomenat com a barranc de la Borda en la documentació aportada), respectant la zona de servitud per a ús públic a l'efecte dels fins previstos en l'article 7 del Reglament del domini públic hidràulic. A aquest respecte es recorda que:  
- Tal com s'estableix en els articles 2 i 6 del text refós de la Llei d'aigües, pertanyen al domini públic hidràulic els llits de corrents naturals, siguen continus o discontinus. Aquests llits es troben protegits per una faixa lateral de 5 metres d'amplària, que constitueix la zona de servitud, i per una faixa lateral de 100 metres d'amplària, que conforma la zona de policia.  
- L'esmentada zona de servitud s'ha de mantindre expedita per a ús públic (art. 7 del Reglament del domini públic hidràulic (RD 849/1986)), i queda supeditada l'execució de qualsevol activitat de les compreses en l'article 9 del Reglament del domini públic hidràulic (extracció d'àrids, modificacions substancials del relleu, construccions definitives o provisionals i, en definitiva, qualsevol ús o activitat que supose obstacle per al corrent o que puga ser causa de degradació o deterioració del domini públic hidràulic) i que es pretenga realitzar en zona de policia de llit públic, a l'obtenció de la prèvia autorització d'aquest organisme, conforme amb el que es disposa en aquest article. En tot cas, prèviament a l'inici dels treballs en zona de policia de llit públic s'haurà de comptar amb l'autorització d'aquest organisme.  
  
1.2. Sanejament i depuració:  
Respecte al sanejament i depuració, es recorda que l'EDAR municipal haurà de disposar de capacitat suficient per a assumir la càrrega i cabal punta de les aigües residuals generades en el sector.  
En tot cas, queda prohibit, amb caràcter general, l'abocament directe o indirecte d'aigües i de productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es compte amb la prèvia autorització administrativa (art. 100 del text refós de la Llei d'aigües).  
1.3. Aigües pluvials:  
D'acord amb el punt 7 de l'article 126 ter, Criteris de disseny i conservació per a obres de protecció, modificacions en els llits i obres de pas, del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament del domini públic hidràulic, les noves urbanitzacions, polígons industrials i desenvolupaments urbanístics en general, hauran d'introduir sistemes de drenatge sostenible, com ara superfícies i acabaments permeables, de manera que l'eventual increment del risc d'inundació es mitigue.  
En la documentació aportada s'indica que l'abocament de la xarxa de pluvials del sector es realitzarà al barranc de la Borda al nord de l'actuació. A aquest respecte, es recorda que prèviament a l'abocament d'aigües pluvials a domini públic hidràulic s'haurà de comptar amb l'autorització d'aquest organisme  
2. Viabilitat de l'activitat i incidència en el règim de corrents.  
2.1. Inundabilitat de l'àmbit d'actuació:  
L'àmbit del pla parcial no es troba estudiat en el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) ni en la cartografia del PATRICOVA (Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana).  
2.2. Afecció al règim de corrents:  
D'acord amb els resultats de l'apartat anterior, l'àmbit del sector UZO-10 en el seu extrem nord-est se situa parcialment en zona de policia del llit S/N (barranc de la Borda en documentació aportada), i mancant un estudi d'inundabilitat de detall, els terrenys de l'àmbit més pròxims al llit es troben a una distància aproximada de 20 metres i amb una diferència de cota superior a 10 metres respecte al seu llit, per la qual cosa s'estima que no es troben afectats per zona de flux preferent del citat llit i, per tant, no existirà afecció al règim de corrents.  
  
En tot cas, es recorda que d'acord amb el que es disposa en l'article 9 del Reglament del domini públic hidràulic rd 849/1986, en la zona de flux preferent dels llits no poden autoritzar-se activitats vulnerables enfront de les avingudes ni activitats que suposen una reducció significativa de la capacitat de desguàs de la mencionada zona de flux preferent.  
Així mateix, atenent el que es disposa en l'article 5.2 del text refós de la Llei d'aigües (RDL 1/2001), les obres que es realitzen en la zona de l'actuació no podran alterar el curs natural de les aigües en perjudici de l'interés públic ni de tercers, a més, segons el que s'estableix en l'article 47 de la mateixa llei, i tampoc podran agreujar ni impedir la servitud dels predis inferiors ni superiors.  
2.3. Viabilitat de l'activitat:  
Aquest organisme es pronunciarà sobre la viabilitat de l'activitat únicament dins de zona de policia de llit públic, sense perjudici de les competències d'altres administracions. Fora d'aquesta zona serà l'administració competent, bé siga la comunitat autònoma bé siga l'entitat local, qui haja de pronunciar-se sobre la conveniència de l'actuació.  
  
A l'efecte del paràgraf anterior, és necessària la justificació de la situació bàsica del sòl a la data d'entrada en vigor de la modificació de l'RDPH, distingint si els terrenys es troben en la situació de sòl rural o de sòl urbanitzat, segons es contempla en l'article 21 del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana. En cas que l'ordenació proposada puga veure's afectada per la zona inundable per a l'avinguda de període de retorn de 500 anys del llit S/N, la viabilitat de l'actuació estarà determinada pel que es disposa en l'article 14 bis del Reglament del domini públic hidràulic (RD 638/2016, de 9 de desembre, pel qual es modifica el Reglament del domini públic hidràulic).  
  
3. Disponibilitat de recursos hídrics.  
El planejament urbanístic serà compatible amb el planejament hidrològic, en la mesura que es complisca el que s'estableix en el Pla hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica del Xúquer.  
En la documentació presentada no s'estableix el volum de l'increment de demanda generat per l'actuació, per la qual cosa, a efectes de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, previ a l'aprovació de l'instrument de planejament que desenvolupe l'actuació proposada, haurà de justificar:  
- Justificació de la demanda d'aigua prevista per a l'actuació, expressada en m³/any.  
- Origen de l'aigua amb la qual es proveirà la demanda. A aquest respecte s'indicarà la procedència dels recursos amb els quals es proveirà l'actuació proposada (xarxa municipal, nous aprofitaments d'aigües subterrànies o superficials, aigües reutilitzades, aigües dessalinitzades, canvi d'ús de concessions existents...).  
- Acreditació del dret a l'ús de l'aigua. D'acord amb l'article 52 del text refós de la Llei d'aigües el dret a l'ús privatiu de les aigües s'adquireix per disposició legal (art. 54) o per concessió administrativa. A aquest respecte, s'indicarà la referència de l'expedient de concessió o les dades de la inscripció en el Registre d'Aigües que emparen el dret a l'ús privatiu de les aigües per a atendre l'increment de demanda que suposa l'actuació prevista, tot això amb la finalitat d'assegurar que l'actuació que es pretén realitzar és compatible amb les previsions dels plans hidrològics i a més no suposa afectació o menyscapte a altres usos existents legalment implantats.  
  
- Estudi de demandes: l'estudi de demandes haurà d'incloure una relació tan detallada com siga possible de tots els consums existents i demandes futures (nucli urbà, consolidació del sòl urbà, urbanitzacions o nuclis aïllats, polígons industrials, sectors de sòl urbanitzable amb ordenació detallada, sectors de sòl urbanitzable sense ordenació detallada, reg de zones verdes…) i establirà el balanç entre aquestes demandes i els recursos disponibles. En cas que els recursos necessaris siguen superiors al dret disponible s'haurà de tramitar una concessió administrativa que empare la totalitat de la demanda requerida.  
  
A aquest respecte, per a poder informar es requereix certificat del Consorci de Proveïment Domiciliari d'Aigua Potable Teulada - Poble Nou de Benitatxell que acredite que l'increment de demanda previst en el Pla parcial pot ser subministrat des de l'origen anterior, tot indicant el consum actual i els compromisos ja adquirits per futurs desenvolupaments. En cas que amb els recursos necessaris per al desenvolupament del pla parcial proposat se superen els drets disponibles, haurà de tramitar la modificació de les característiques de la concessió que disposa, que empare la totalitat de la demanda requerida, pels llits reglamentaris al servei corresponent de l'Àrea de Gestió del Domini públic Hidràulic.»  
  
D.7. Risc d'inundació. El Servei d'Ordenació del Territori emet informe, en data 8 d'octubre de 2020, concloent el següent:  
«Per tot el que s'ha exposat, es considera que l'àmbit del «Pla parcial sector UZO-10 del Pla general d'ordenació urbana de Teulada (Alacant)» es troba afectat per perillositat d'inundació i, segons el que es pretén, és necessari la tramitació de l'estudi d'inundabilitat realitzat per al pla general, en el tram contigu al sector, i altres indicacions del present informe, tot això segons les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.»  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, del contingut dels informes rebuts i consultada la cartografia temàtica de la conselleria competent en matèria de medi ambient, es conclou que el pla parcial proposat afecta exclusivament el sòl urbanitzable, i estableix per a aquest les determinacions pròpies de l'ordenació detallada (OP) sense modificar les integrants de l'ordenació estructural (OE) del PGOU; no obstant això, de l'anàlisi realitzada, es conclou que l'establiment de l'OP haurà de realitzar-se ateses les indicacions realitzades des dels diferents informes sectorials rebuts.  
  
E. Relació amb altres plans i programes rellevants.  
E.1. Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Aquest Pla d'acció territorial s'aprova per Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, i és aplicable a l'instrument d'ordenació avaluat en aquest document. La problemàtica sobre la qual actua el PATRICOVA és el risc d'inundació a escala regional a la Comunitat Valenciana. Les disposicions contingudes en la normativa urbanística i en els altres documents del PATRICOVA són aplicables en tot el territori de la Comunitat Valenciana.  
E.2. Pla general d'ordenació urbana (PGOU).  
El planejament urbanístic vigent és el Pla general aprovat definitivament per la CTU d'Alacant el 21 de desembre de 2004; el present programa s'ajustarà a les determinacions d'aquest.  
  
F. Amplitud, nivell de detall i grau d'especificació de l'estudi ambiental i territorial estratègic (EATE).  
No existeixen afeccions ambientals significatives que puguen inviabilitzar l'actuació proposada, no obstant això, l'estudi ambiental i territorial estratègic a elaborar, haurà de respondre a les exigències dels diferents informes sectorials rebuts.  
Es proposa pla parcial per al desenvolupament de l'ordenació detallada del sector UZO-10 delimitat pel pla general, per a possibilitar la programació del sector.  
F.1. Diagnòstic de la situació actual.  
L'àmbit delimitat pel sector UZO-10 limita al nord: amb la xarxa viària coincident amb la via pecuària assagador de la Torre, que el separa del sòl no urbanitzable comú general; i en un xicotet tram del barranc de la Borda, classificat com a sòl no urbanitzable d'especial protecció per rambles; al sud pel sòl urbà consolidat UBO, excepte en una xicoteta porció que limita amb la unitat d'execució de sòl urbà subjecte a actuacions integrades UBA-15, ja urbanitzada; a l'est amb el sòl urbanitzable en execució UZE-6, amb obres d'urbanització en execució; i a l'oest amb la xarxa viària coincident que el separa del sòl no urbanitzable comú general; i en un xicotet tram amb el sòl urbanitzable amb ordenació detallada UZI-3 «P-2 Benisol», ja urbanitzat  
  
En l'àmbit s'alternen parcel·les fins i tot en explotació agrària amb altres el cultiu de les quals ha sigut abandonat, resultat de la dinàmica econòmica del municipi centrada fonamentalment en el sector turístic, i no tant en la capacitat intrínseca del sòl, que segons recull la cartografia temàtica de la Comunitat Valenciana presenta una capacitat d'ús de sòl moderada-classe C.  
L'àmbit del sector UZO-10 participa de les característiques naturals de la unitat ambiental que constitueix la vall agrícola de les Sorts, i que com es recull en el Decret 60/2006, de declaració de paisatge protegit «constitueix un espai productiu, des del punt de vista agrícola (reducte del paisatge agrari tradicional del municipi), que satisfà a més funcions ambientals i paisatgístiques de vital importància per al municipi de Teulada» i que «tant per la seua relació harmoniosa entre l'home i el medi natural com pels seus valors estètics o culturals ha de ser preservat d'aquells elements o actuacions que trenquen aquesta harmonia».  
  
F.2. Valoració de les alternatives plantejades en el document inicial estratègic.  
S'enuncien quatre alternatives, inclosa l'alternativa 0 i s'opta per la denominada Alternativa-3. L'alternativa proposada únicament es planteja el detall de l'àmbit del sector UZO-10, així com lleugeres modificacions de l'ordenació detallada vigent.  
De l'anàlisi de la proposta i del contingut dels informes emesos pot determinar-se que no existeixen efectes ambientals significatius encara que es deriven una sèrie de determinacions que hauran de ser tingudes en consideració en l'elaboració de la versió inicial del Pla parcial sector UZO-10 del PGOU de Teulada:  
1. S'haurà d'elaborar un estudi d'inundabilitat d'acord amb el que indica l'informe del Servei d'Ordenació del Territori de 8 d'octubre de 2020, i obtindre resolució a aquest; s'ha d'incorporar en la versió preliminar del Pla les modificacions relacionades en l'informe de 08.10.20, d'acord amb les determinacions que en l'estudi d'inundabilitat s'indiquen.  
2. S'haurà d'elaborar un estudi d'integració paisatgística, d'acord amb el que s'indica en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 3 de juny de 2022, i obtindre informe a aquest.  
3. S'haurà d'estudiar de forma individualitzada el tractament que es pretén donar a la via pecuària existent i el tractament i les mesures que s'adoptaran per a la seguretat en la interfície urbanoforestal.  
4. S'hauran de tindre en compte les consideracions establides en els altres informes sectorials emesos en el tràmit de consulta.  
  
G. Tràmits següents a seguir en el procediment d'avaluació ambiental.  
Tenint en compte el present informe ambiental i territorial estratègic es continuarà el procediment a l'efecte de la tramitació urbanística de la documentació pels tràmits de l'article 61 i següents del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP).  
  
La citada documentació serà presentada en suport paper (2 còpies) degudament diligenciada pel promotor, i en suport digital amb els arxius no protegits.  
Per a l'elaboració dels documents de planejament urbanístic s'adoptarà com a base topogràfica les sèries CV05 i CV20, cartografia oficial de la Comunitat Valenciana proporcionada per l'Institut Cartogràfic Valencià (ICV). Sobre aquest tema es tindran en compte les determinacions establides pel Decret 65/2021, de 14 de maig, del Consell, de regulació de la Plataforma Urbanística Digital i de la presentació dels instruments de planificació urbanística i territorial.  
La informació geogràfica disponible de la Comunita t Valenciana així com els vincles i afeccions territorials a considerar en l'anàlisi territorial poden ser consultats en la pàgina web de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient i en el geoportal Terr@sit (www.terrasit.gva.es). En la interpretació i maneig d'aquesta informació es tindran en compte les metadades de cada capa amb especial atenció a l'escala original de creació d'aquesta.  
La informació cartogràfica generada pel pla parcial se subministrarà georeferenciada d'acord amb el sistema de referència ETRS89 (en projecció UTM referida al Fus 30N), de manera que puga solapar-se correctament a la cartografia publicada per aquesta Conselleria. Als efectes s'admetran els arxius vectorials tipus SIG SHP documentats, almenys, amb les següents metadades:  
• Data i procediment de creació.  
• Escala original de la cartografia aportada.  
• Autor o gestor de contacte.  
• Atributs (taula de dades alfanumèriques).  
Segons el que s'estableix en l'article 53-7é del TRLOTUP, el present informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla parcial en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, la part promotora haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla parcial.  
Per tot això,  
Es proposa a l'òrgan ambiental municipal (òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 53 del TRLOTUP) que adopte els següents acords:  
  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla parcial del sector UZO-10 del Pla general d'ordenació urbana de Teulada, inclòs en el document de programa d'actuació integrada del citat sector, proposat per la mercantil Urbanitzadora Sol Dorado, SL, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP) que el pla parcial no té efectes significatius sobre el medi ambient, i que ha de seguir el procediment a l'efecte de la tramitació urbanística de la documentació pels tràmits de l'article 61 i següents del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP), amb el compliment dels condicionants anteriorment descrits derivats de les consultes amb les administracions públiques afectades.  
  
  
Segon. Notificar el contingut de la present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a totes les persones interessades que apareguen en la tramitació ambiental de l'actuació. Advertir que davant de la present resolució, per no ser un acte de definitiva en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
  
Tercer. Ordenar la publicació de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 53 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.  
  
  
Quart. La resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis, si una vegada publicat en el DOGV, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, l'òrgan promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla o programa.»  
  
De conformitat amb el que es disposa en el citat informe i vista la competència atorgada per les resolucions de l'Alcaldia-Presidència núm. 2102, de 27 de juliol de 2021, núm. 618, de 5 de març de 2021 i núm. 996, de 9 d'abril de 2021, per mitjà de la present, resolc:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla parcial del sector UZO-10 del Pla general d'ordenació urbana de Teulada, inclòs en el document de programa d'actuació integrada del citat sector, proposat per la mercantil Urbanizadora Sol Dorado, SL, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP) que el pla parcial no té efectes significatius sobre el medi ambient, i que ha de seguir el procediment a l'efecte de la tramitació urbanística de la documentació pels tràmits de l'article 61 i següents del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP), amb el compliment dels condicionants anteriorment descrits derivats de les consultes amb les administracions públiques afectades.  
  
  
Segon  
Notificar el contingut de la present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a totes les persones interessades que apareguen en la tramitació ambiental de l'actuació. Advertir que davant de la present resolució, per no ser un acte de definitiva en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
  
Tercer  
Ordenar la publicació de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 53 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.  
  
Quart  
La resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, l'òrgan promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla o programa.»  
  
Teulada, 31 de març de 2023.- L'alcalde: Vicente Raúl Llobell Signes.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9589, del 05-05-2023 (2023/3869)

Resolución de 27 de marzo de 2023, del órgano ambiental municipal de Teulada, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan parcial del sector UZO-10 del Plan general de ordenación urbana de Teulada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9589

Fecha DOGV
:   05-05-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/3869

CVE


Fecha del documento
:   27-03-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Teulada

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Resolución de 27 de marzo de 2023, del órgano ambiental municipal de Teulada, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan parcial del sector UZO-10 del Plan general de ordenación urbana de Teulada. [2023/3869]  
Mediante Resolución núm. 929 de 27 de marzo de 2023, del órgano ambiental municipal se ha resuelto:  
  
«Único. Visto el informe emitido por el técnico de medio ambiente de fecha 20 de marzo de 2023 que reproducimos en su integridad:  
«A. Fundamentos por los que se somete el plan parcial a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, (en adelante TRLOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 del TRLOTUP.  
  
B. Documento inicial estratégico.  
B.1. Documentación aportada.  
La documentación presentada, en fecha 07.08.2018, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 del TRLOTUP, consiste en documento de avance del Plan parcial del sector UZO-10 de uso residencial del Plan general de ordenación Urbana del municipio de Teulada (Alicante) de fecha de redacción agosto de 2017, y un documento inicial estratégico. La documentación se presenta en formato digital y en papel.  
B.2. Modelo territorial vigente.  
B.2.1. Información territorial.  
Teulada es un municipio de la zona costera del norte de la provincia de Alicante, situado en las estribaciones orientales del sistema Bético, pertenece a la comarca de la Marina Alta. Linda al norte con los municipios de Dénia y Gata de Gorgos, al este con Jávea y Benitachell, al sureste con el mar Mediterráneo y al oeste con Benissa.  
El término municipal de forma sensiblemente rectangular y alargada, ocupa una superficie de 32,2 km² y dista 75 km de la capital provincial. En el extremo norte la Serra del Castellar establece el límite municipal con los términos de Gata de Gorgos y Denia, desarrollándose el resto del término municipal sobre un territorio fuertemente ondulado que alcanza, al sur, la costa mediterránea.  
Teulada cuenta con una población, a fecha 1 de enero de 2018 (según IVE) de 10.722 habitantes.  
B.2.2. Planeamiento vigente.  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan general de ordenación urbana aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 21 de diciembre de 2004 (BOP 21.01.2005 y 11.04.2005). El PGOU se redactó, tramitó y aprobó de acuerdo con la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística (LRAU). Dicho Plan fue evaluado ambientalmente y el 24.11.2003 se emitió la correspondiente declaración de impacto ambiental (DIA) (resolución positiva condicionada) expediente 374-2002-AIA, y resolución favorable el 09.07.2004.  
B.3. Descripción de la propuesta del Plan parcial.  
Previamente hay que indicar que el acrónimo UZO es la clave que designa la clasificación de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada.  
B.3.1. Antecedentes.  
El Plan general delimita el denominado sector UZO-10 como un ámbito de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, situado al sur del término municipal, colindante con suelos urbanos destinados a vivienda unifamiliar y con el suelo no urbanizable común.  
La ordenación estructural fijada por el Plan general establece una superficie de 135.502,25m², de uso global residencial, índice de edificabilidad bruta de 0,23m²t/m²s y aprovechamiento tipo de 0,203m²t/m²s. La zona de ordenación asignada es la de vivienda aislada, y se prevé la construcción de 98 viviendas.  
El sector tiene adscrita una superficie de 17.854,75m² de parque público de la red primaria, con los criterios de adscripción determinados en la modificación puntual núm. 21 del Plan general de Teulada; esta modificación se encuentra en fase de tramitación, habiéndose emitido informe ambiental y territorial estratégico por Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 9 de febrero de 2016 y publicada en el DOGV de 28.06.2016 (expediente 36-2015-EAE).  
B.3.2. Ámbito.  
El sector UZO-10 está situado al sur del término municipal de Teulada. Su delimitación viene establecida en el propio Plan general y comprende una superficie 136.321m² según medición (135.502,25m² según el Plan general; variación superficial inferior al 1 %).  
El sector está delimitado al norte: con la red viaria coincidente con la vía pecuaria «Azagador de la Torre» de entre 2 a 10m de ancho legal, que lo separa del suelo no urbanizable común general; y en un pequeño tramo del barranco de la Borda, clasificado como suelo no urbanizable de especial protección por ramblas; al sur por el suelo urbano consolidado UBO, excepto en una pequeña porción que linda con la unidad de ejecución de suelo urbano sujeto a actuaciones integradas UBA-15 ya urbanizada; al este con el suelo urbanizable en ejecución UZE-6, con obras de urbanización en ejecución; y al oeste con la red viaria coincidente que lo separa del suelo no urbanizable común general; y en un pequeño tramo con el suelo urbanizable con ordenación pormenorizada UZI-3 «P-2 Benisol», ya urbanizado. En estos límites se encuentran los puntos de acometida de todos los servicios urbanos a los que se ha de conectar el sector: abastecimiento de agua, saneamiento, pluviales, media tensión y telefonía.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Término municipal de Teulada. Localización del suelo urbanizable UZO-10  
B.3.3. Objeto.  
El Plan Parcial, respetando la ordenación estructural definida por el Plan general, establece la ordenación pormenorizada del ámbito: el sector UZO-10 de suelo urbanizable de uso residencial. La superficie del sector se fija en 136.321m², obedeciendo la diferencia a la realización de un levantamiento topográfico más preciso. La red viaria se adecua a la topografía del terreno, conformando manzanas sensiblemente rectangulares y adaptándose a la trama urbana existente en el entorno. El Plan general prevé un número máximo de viviendas de 98, la propuesta del plan parcial es de 83.  
En cuanto a las reservas de suelo dotacional de la red secundaria, se prevén 20.899m² de red viaria, 10.903m² de zona verde-jardín y 3.102m² de equipamiento. Además, se determina una superficie de red viaria estructural de 5.912m² y una vía pecuaria de 3.576m², correspondiente a los elementos que articulan el sector con la trama urbana.  
El sector se desarrolla en una suave ladera abancalada, la topografía es muy representativa de la orografía del municipio de suaves colinas abancaladas con cultivos de secano, por lo que su mantenimiento y la adaptación del desarrollo urbanístico a la misma son condicionantes que se impone el promotor para el diseño de la ordenación pormenorizada.  
La ordenación que se propone permite la creación de 83 parcelas edificables para uso de vivienda unifamiliar, y una de uso terciario junto a la zona verde y a la red primaria. Se plantea la subdivisión del sector en tres unidades de ejecución con un doble objetivo:  
- Buscar la sostenibilidad de la actuación.  
- Acompasar el desarrollo urbanístico y la ocupación del suelo con la demanda real. Se pretende la programación de la unidad de ejecución UE-1 del sector en primer lugar, y el plazo previsto para el desarrollo del programa de dicha UE es de 4 años.  
  
  
Ámbito del Sector UZO-10  
  
  
  
Propuesta de ordenación pormenorizada  
 Superficie en m² Núm. de parcelas Zona verde adscrita  
UE-1 34.795,00 16 0,00  
UE-2 67.289,00 40 5161,65  
UE-3 34.237,00 27 12.693,10  
Total 136,321,00 83 17.854,75  
  
  
B.3.4. Descripción de alternativas.  
Se plantean 4 alternativas:  
Alternativa 0. Consiste en la no ejecución del planeamiento. Esta opción significaría no atender al planeamiento de rango superior (PGOU de Teulada) que ha previsto el desarrollo del sector. El ayuntamiento tampoco obtendría la red primaria de zona verde de 17.854,75m² situada en UZO-G y adscrita al sector UZO-10.  
  
Alternativa 1. Esta alternativa-1, plantea por tanto su total ajuste a la ordenación estructural del Plan general y a la ficha de planeamiento del sector, excepto en lo siguiente:  
La superficie del sector, se modifica tras la medición más detallada del mismo, sin afectar a suelo clasificado como no urbanizable de ningún tipo. Dicho variación obedece exclusivamente a la utilización de una cartografía más detallada del contorno del sector, que no se varía, y supone una variación de menos de un 1 %.  
Respecto a la ordenación secundaria planteada cabe hacer las siguientes consideraciones:  
- La ordenación pormenorizada prevista, cumple, como no puede ser de otra manera, los estándares que para sectores de uso residencial exige la LOTUP.  
- El uso global del sector, residencial-bloque exento-vivienda aislada-AIS, establecido en el plan general, se mantiene y ocupa el 96,72 % de la edificabilidad total del sector. La parcela mínima prevista es de 1.000m² como exige el Plan General.  
- El resto de la edificabilidad lucrativa del sector se destina a uso terciario (3,28 %), y se concentra en una única parcela apoyada en la red primaria, junto a la zona de equipamiento públicos y coincidente con la zona mayores comunicaciones del sector (entre las rotondas ubicadas en el encuentro de la red primaria Azagador de la Torre con los caminos públicos Camí del Pas y Camí dels Ollers). Con esto se consigue un doble objetivo: mejorar la accesibilidad de las zonas terciarias, evitar tráfico de paso en el interior del sector destinado a uso residencial. No se ha considerado conveniente la reserva de una mayor parcela destinada a usos terciarios por la situación del sector, muy alejada de las principales vías de comunicación. No obstante, se prevé que en las parcelas de uso residencial colindantes con la red primaria sean compatibles determinados usos terciarios, en previsión de futuras demandas.  
- El viario se adapta al máximo a la orografía del terreno y sigue las líneas de abancalamiento de las parcelas que se pretenden mantener e incorporar como recurso paisajístico.  
- La vía pecuaria «Azagador de la Torre», que coincide con la red primaria, se incorpora al sector con el mismo ancho que en el sector en desarrollo colindante UZE-6 (6,00m de anchura), pero al contrario del diseño de dicho sector, se ubica en la zona exterior de la actuación, sirviendo de límite entre el sector y el suelo no urbanizable, de modo que con su urbanización blanda (pavimento de arena compactada y con arbolado) produzca una transición entre la zona urbanizada y el suelo no urbanizado. Al mismo tiempo que en dicha posición no se interrumpe mediante los accesos rodados a las parcelas.  
- Se da continuidad en el interior del sector al viario del suelo urbano colindante.  
- Se mantiene el trazado de la calle Benimaclet previsto en la ordenación pormenorizada del Plan General, tanto en el suelo urbano, con en el interior del sector.  
- La zona verde exigida se ubica en una zona en la que existe una masa arbórea de pinos, con la finalidad de preservar los ejemplares existentes por una lado, y de economizar recursos por otro. La zona de equipamiento público se coloca también en un sitio con buenas comunicaciones y donde también existe una masa arbórea importante que de este modo se protege.  
La planificación prevista consiste por tanto únicamente en el desarrollo de la ordenación pormenorizada del sector UZO-10 definido en el Plan general, determinaciones que según la LOTUP se definen como pertenecientes a la ordenación pormenorizada del plan.  
No se modifica ningún elemento de la ordenación estructural del sector. Por tanto, las determinaciones objeto de la planificación no afectan ni a la red estructural del plan, ni a la Infraestructura Verde de la Comunidad Valenciana, ni a ningún espacio protegido.  
  
Alternativa 2. Esta alternativa-2, presenta su total ajuste a la ordenación estructural del Plan General y a la ficha de planeamiento del sector, excepto en lo siguiente:  
- La superficie del sector, se modifica tras la medición más detallada del mismo, sin afectar a suelo clasificado como no urbanizable de ningún tipo. Dicho variación obedece exclusivamente a la utilización de una cartografía más detallada del contorno del sector, que no se varía, y supone una variación de menos de un 1 %.  
- Respecto a la ordenación secundaria planteada cabe hacer las siguientes consideraciones:  
- La ordenación pormenorizada de esta alternativa incumple lo establecido en la ficha de planeamiento del sector que impide la redelimitación de unidades de ejecución, pero esta determinación, tal como se establece en el artículo 35.1.h de la LOTUP es una determinación de la ordenación pormenorizada, de la que se plantea su modificación, sin que ello suponga alteración de la ordenación estructural del sector. Y dicha modificación se plantea en aras a conseguir como ya se ha indicado anteriormente una mejor sostenibilidad ambiental y económica de la actuación.  
- Además de las mismas detalladas para la Alternativa-1.  
No se modifica ningún elemento de la ordenación estructural del sector. Por tanto, las determinaciones objeto de la planificación no afectan ni a la red estructural del plan, ni a la Infraestructura Verde de la Comunidad Valenciana, ni a ningún espacio protegido.  
  
Alternativa 3. Esta alternativa-3, presenta su total ajuste a la ordenación estructural del Plan general y a la ficha de planeamiento del sector, excepto en lo siguiente:  
- La superficie del sector, se modifica tras la medición más detallada del mismo, sin afectar a suelo clasificado como no urbanizable de ningún tipo. Dicho variación obedece exclusivamente a la utilización de una cartografía más detallada del contorno del sector, que no se varía, y supone una variación de menos de un 1 %.  
- Respecto a la ordenación secundaria planteada cabe hacer las siguientes consideraciones:  
- La ordenación pormenorizada de esta alternativa incumple lo establecido en la ficha de planeamiento del sector que impide la redelimitación de unidades de ejecución, pero esta determinación, tal como se establece en el artículo 35.1.h de la LOTUP es una determinación de la ordenación pormenorizada, de la que se plantea su modificación, sin que ello suponga alteración de la ordenación estructural del sector. Y dicha modificación se plantea en aras a conseguir como ya se ha indicado anteriormente una mejor sostenibilidad ambiental y económica de la actuación.  
- La ordenación pormenorizada de esta alternativa modifica ligeramente el trazado de la calle Benimaclet, por los motivos anteriormente expuestos. Se reduce, en una el número de viviendas del sector respecto a las otras alternativas.  
No se modifica ningún elemento de la ordenación estructural del sector.  
  
B.3.5. Efectos previsibles sobre el medio ambiente.  
En la documentación presentada se indica que no existen problemas ambientales significativos relacionados con el presente plan, que únicamente desarrolla las determinaciones urbanísticas del Plan General.  
  
C. Consultas realizadas  
Por parte del Ayuntamiento de Teulada, de acuerdo con el artículo 51.1º de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
  
  
  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
11.04.2019 03.06.2022 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
11.04.2019 08.10.2020 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Ordenación del Territorio.  
11.04.2019 03.06.2019 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, CC y DR.  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
11.04.2019 07.11.2019 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración  
del territorio. Servicio de Planificación  
11.04.2019 04.02.2021 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Servicio de Patrimonio Cultural.  
11.04.2019 28.10.2019 MAGRAMA. Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ  
11.04.2019 29.05.2019 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
El contenido íntegro de los informes se puede consultar en la página web del Ayuntamiento de Teulada.  
Durante la fase urbanística deberán seguirse los tramites del artículo 61 y siguientes del TRLOTUP, deberá hacerse consulta, en su caso, a las administraciones públicas que no hubieran informado favorablemente, y a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones.  
  
D. Factores ambientales y afecciones legales  
Analizada la documentación presentada, del contenido de los informes emitidos y revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de la Conselleria de Territorio, se observa la existencia de una serie de afecciones tanto legales, como ambientales de relevancia como son:  
D.1. Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe, en fecha 29 de mayo de 2019, manifestando las siguientes consideraciones:  
«Primera. El órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el Ayuntamiento de Teulada, al tratarse de una modificación que afecta a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable en desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, tal como determina el artículo 48.c de la LOTUP.  
Segunda. La modificación propuesta afecta a la ordenación pormenorizada, tal como determina el artículo 35 de la LOTUP. Por tanto, la competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento, tal como establece el artículo 44.5 de la misma Ley.  
Tercera. Respecto a la iniciativa para la tramitación del plan parcial debe indicarse que la legislación vigente atribuye dicha potestad a los particulares en el ámbito del procedimiento de programación regulado en los artículos 108 y siguientes de la LOTUP. En particular, el artículo 111.3 establece que, en ausencia de ordenación pormenorizada o cuando esta o la ordenación estructural pretendan modificarse, el programa de actuación integrada se acompañará de un plan parcial. Y el artículo 121, al regular el desarrollo de una iniciativa particular de programa de actuación integrada, establece que si la iniciativa incluye un instrumento de planeamiento, este se tramitará conforme a lo previsto en los artículos 50 y 51 de la misma Ley.  
Por tanto, la legislación vigente no ampara la iniciativa de los particulares fuera del ámbito del programa de actuación integrada que pretenden desarrollar, siendo en estos casos el Ayuntamiento quien debe asumir la iniciativa de la ordenación de esa parte de su término municipal, tal como determina el artículo 40 de la LOTUP.  
Cuarta. Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial se considera necesario indicar al Ayuntamiento las siguientes cuestiones, para su consideración en el plan parcial que se tramite:  
1. Deberá contener justificación suficiente acerca del cumplimiento de los estándares dotacionales establecidos en el artículo 36 y en el anexo IV de la LOTUP.  
2. Deberá contener justificación suficiente acerca del cumplimiento de las condiciones de programación establecidas en el Plan General para el sector.»  
  
D.2. Paisaje. El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe, en fecha 3 de junio de 2022, en el que indica:  
«L'actuació proposada té incidència en el paisatge, per la qual cosa requereix l'elaboració d'un instrument de paisatge en els termes establits en els punts 4 i 5 del present informe.  
Atés que l'actuació proposada afecta a la infraestructura verda, la coherència i funcionalitat de la mateixa haurà de ser informada per aquest servei.»  
  
D.3. Medio Natural. La Sección Forestal de la demarcación de Altea emite informe, en fecha 3 de junio de 2019, en materia de ordenación y gestión forestal indicando:  
«Se informa negativamente a los documentos presentados en tanto no se estudie de forma individualizada el tratamiento que se le pretende dar a la Vía Pecuaria en el citado Plan Parcial, se solicite la modificación del trazado de la misma si es el caso y se asegure la estructura y el funcionamiento de la misma tanto desde el punto de vista de la normativa de Vías Pecuarias como de su integración en el medio como Infraestructura Verde.  
Se informa negativamente a los documentos presentados en tanto no se estudie en los mismos, de forma individualizada, el tratamiento y las medidas que se van a adoptar (Área cortafuegos y tratamiento de la vegetación) para la seguridad en la interfaz urbano-forestal del citado Plan parcial, en base al artículo 32 del Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana PATFOR.»  
  
D.4. Patrimonio cultural. Los Servicios Técnicos de la Dirección General de Cultura y Patrimonio emiten informe, en fecha 4 de febrero de 2021, en el que se concluye lo siguiente:  
Se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano Proyecto de avance del Plan parcial del sector UZO-10, de uso residencial, de Teulada, siempre que se cumplan las medidas correctoras de seguimiento de los movimientos de tierras y sondeos previos al inicio de las obras establecidas en la Memoria, así como las señaladas para la salvaguarda y documentación del patrimonio etnológico presente en el ámbito.  
  
D.5. Infraestructuras. El Servicio de Planificación de la Subdirección de Movilidad emite informe, con fecha 7 de noviembre de 2019, indicando:  
Este Servicio de Planificación emite informe favorable, en lo referente a Infraestructuras públicas de transporte de competencia autonómica y planificación viaria, condicionado a que en el momento de desarrollarse el sector esté en servicio el viario estructural previsto en el planeamiento, vial que bordea los sectores UZE-5, UZE-6 y UZO-9 y conecta con la carretera CV-743, o se habilite un acceso viario estructural alternativo con las adecuadas condiciones de funcionalidad y seguridad.  
  
D.6. Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ). La CHJ emite informe, con fecha 28 de octubre de 2019, indicando lo siguiente:  
«1. Afección a dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y policía.  
1.1. Afección a cauces.  
De acuerdo con la documentación presentada, la actuación supone la ocupación de zona de policía del cauce S/N que discurre al norte del sector UZO-10 (nominado como barranco de la Borda en la documentación aportada), respetando la zona de servidumbre para uso público a efectos de los fines previstos en el artículo 7 del Reglamento del dominio público hidráulico. A este respecto se recuerda que:  
- Tal y como se establece en los artículos 2 y 6 del texto refundido de la ley de aguas, pertenecen al dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. Estos cauces se encuentran protegidos por una faja lateral de 5 metros de anchura, que constituye la zona de servidumbre, y por una faja lateral de 100 metros de anchura, que conforma la zona de policía.  
- La mencionada zona de servidumbre se debe mantener expedita para uso público (art. 7 del Reglamento del dominio público hidráulico (RD 849/1986)), quedando supeditada la ejecución de cualquier actividad de las comprendidas en el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico (extracción de áridos, modificaciones sustanciales del relieve, construcciones definitivas o provisionales y, en definitiva, cualquier uso o actividad que suponga obstáculo para la corriente o que pueda ser causa de degradación o deterioro del dominio público hidráulico) y que se pretenda realizar en zona de policía de cauce público, a la obtención de la previa autorización de este organismo, conforme a lo dispuesto en dicho artículo. En todo caso, previamente al inicio de los trabajos en zona de policía de cauce público se deberá contar con la autorización de este organismo.  
1.2. Saneamiento y depuración:  
Respecto al saneamiento y depuración, se recuerda que la EDAR municipal deberá disponer de capacidad suficiente para asumir la carga y caudal punta de las aguas residuales generadas en el sector.  
En todo caso, queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa (art. 100 del texto refundido de la Ley de aguas.  
1.3. Aguas pluviales:  
De acuerdo con el punto 7 del artículo 126 ter. Criterios de diseño y conservación para obras de protección, modificaciones en los cauces y obras de paso, del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del dominio público hidráulico, las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue.  
En la documentación aportada se indica que el vertido de la red de pluviales del sector se realizará al barranco de la Borda al norte de la actuación. A este respecto, se recuerda que previamente al vertido de aguas pluviales a dominio público hidráulico se deberá contar con la autorización de este organismo  
2. Viabilidad de la actividad e incidencia en el régimen de corrientes.  
2.1. Inundabilidad del ámbito de actuación:  
El ámbito del plan parcial no se encuentra estudiado en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) ni en la cartografía del PATRICOVA (Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación de la Comunidad Valenciana).  
2.2. Afección al régimen de corrientes:  
De acuerdo con los resultados del apartado anterior, el ámbito del sector UZO-10 en su extremo noreste se ubica parcialmente en zona de policía del cauce S/N (barranc de la Borda en documentación aportada), y a falta de un estudio de inundabilidad de detalle, los terrenos del ámbito más próximos al cauce se encuentran a una distancia aproximada de 20 metros y con una diferencia de cota superior a 10 metros respecto a su lecho, por lo que se estima que no se encuentran afectados por zona de flujo preferente del citado cauce y, por tanto, no existirá afección al régimen de corrientes.  
En todo caso, se recuerda que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico RD 849/1986, en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
Así mismo, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 5.2 del texto refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001), las obras que se realicen en la zona de la actuación no podrán alterar el curso natural de las aguas en perjuicio del interés público ni de terceros, además, según lo establecido en el artículo 47 de la misma Ley, tampoco podrán agravar ni impedir la servidumbre de los predios inferiores ni superiores.  
2.3. Viabilidad de la actividad:  
Este organismo se pronunciará sobre la viabilidad de la actividad únicamente dentro de zona de policía de cauce público, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones. Fuera de esta zona será la administración competente, bien sea la Comunidad Autónoma bien sea la Entidad Local, quien deba pronunciarse sobre la conveniencia de la actuación  
A los efectos del párrafo anterior, es necesaria la justificación de la situación básica del suelo a la fecha de entrada en vigor de la modificación del RDPH, distinguiendo si los terrenos se encuentran en la situación de suelo rural o de suelo urbanizado, según se contempla en el artículo 21 del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana. En caso de que la ordenación propuesta pueda verse afectada por la zona inundable para la avenida de periodo de retorno de 500 años del cauce S/N, la viabilidad de la actuación vendrá determinada por lo dispuesto en el artículo 14 bis del Reglamento del dominio público hidráulico (RD 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento del dominio público hidráulico).  
3. Disponibilidad de recursos hídricos.  
El planeamiento urbanístico será compatible con el planeamiento hidrológico, en la medida que se cumpla lo establecido en el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Júcar.  
En la documentación presentada no se establece el volumen del incremento de demanda generado por la actuación, por lo que a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la actuación propuesta deberá justificar:  
- Justificación de la demanda de agua prevista para la actuación, expresada en m³/año.  
- Origen del agua con el que va a abastecerse la demanda. A este respecto se indicará la procedencia de los recursos con los que se abastecerá la actuación propuesta (red municipal, nuevos aprovechamientos de aguas subterráneas o superficiales, aguas reutilizadas, aguas desalinizadas, cambio de uso de concesiones existentes...).  
- Acreditación del derecho al uso del agua. De acuerdo con el artículo 52 del texto refundido de la Ley de aguas el derecho al uso privativo de las aguas se adquiere por disposición legal (art. 54) o por concesión administrativa. A este respecto se indicará la referencia del expediente de concesión o los datos de la inscripción en el Registro de Aguas que amparan el derecho al uso privativo de las aguas para atender el incremento de demanda que supone la actuación prevista, todo ello con el fin de asegurar que la actuación que se pretende realizar es compatible con las previsiones de los planes hidrológicos y además no supone afectación o menoscabo a otros usos existentes legalmente implantados.  
- Estudio de demandas: el estudio de demandas deberá incluir una relación lo más detallada posible de todos los consumos existentes y demandas futuras (casco urbano, consolidación del suelo urbano, urbanizaciones o núcleos aislados, polígonos industriales, sectores de suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, sectores de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, riego de zonas verdes…) y establecerá el balance entre dichas demandas y los recursos disponibles. En caso de que los recursos necesarios sean superiores al derecho disponible se deberá tramitar una concesión administrativa que ampare la totalidad de la demanda requerida.  
A este respecto, para poder informar se requiere certificado del Consorcio de Abastecimiento Domiciliario de Agua Potable Teulada - Benitachell que acredite que el incremento de demanda previsto en el Plan parcial puede ser suministrado desde el origen anterior, indicando el consumo actual y los compromisos ya adquiridos por futuros desarrollos. En caso de que con los recursos necesarios para el desarrollo del plan parcial propuesto se superen los derechos disponibles, deberá tramitar la modificación de las características de la concesión que dispone, que ampare la totalidad de la demanda requerida, por los cauces reglamentarios al servicio correspondiente del Área de Gestión del Dominio público Hidráulico.»  
  
D.7. Riesgo de Inundación. El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe, en fecha 8 de octubre de 2020, concluyendo lo siguiente:  
«Per tot el que s'ha exposat, es considera que l'àmbit del «Pla parcial sector UZO-10 del Pla general d'ordenació urbana de Teulada (Alacant)» es troba afectat per perillositat d'inundació i, segons el que es pretén, és necessari la tramitació de l'estudi d'inundabilitat realitzat per al pla general, en el tram contigu al sector, i altres indicacions del present informe, tot aixó segons les determinacions normatives del Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana.»  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de medio ambiente, se concluye que el plan parcial propuesto afecta exclusivamente al suelo urbanizable, estableciendo para el mismo las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada (OP) sin modificar las integrantes de la ordenación estructural (OE) del PGOU; sin embargo, del análisis realizado, se concluye que el establecimiento de la OP deberá realizarse atendiendo a las indicaciones realizadas desde los distintos informes sectoriales recibidos.  
  
E. Relación con otros planes y programas relevantes.  
E.1. Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Este Plan de Acción Territorial se aprueba por Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, y es aplicable al instrumento de ordenación evaluado en este documento. La problemática sobre la que actúa el PATRICOVA es el riesgo de inundación a escala regional en la Comunitat Valenciana. Las disposiciones contenidas en la normativa urbanística y en los demás documentos del PATRICOVA son de aplicación en todo el territorio de la Comunitat Valenciana.  
E.2. Plan general de ordenación urbana (PGOU).  
El planeamiento urbanístico vigente es el Plan general aprobado definitivamente por la CTU de Alicante el 21 de diciembre de 2004; el presente programa se ajustará a las determinaciones del mismo.  
  
F. Amplitud, nivel de detalle y grado de especificación del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).  
No existen afecciones ambientales significativas que puedan inviabilizar la actuación propuesta, no obstante, el estudio ambiental y territorial estratégico a elaborar, deberá responder a las exigencias de los diferentes informes sectoriales recibidos.  
Se propone plan parcial para el desarrollo de la ordenación pormenorizada del sector UZO-10 delimitado por el plan general, para posibilitar la programación del sector.  
F.1. Diagnóstico de la situación actual.  
El ámbito delimitado por el Sector UZO-10 limita al norte: con la red viaria coincidente con la vía pecuaria «Azagador de la Torre», que lo separa del suelo no urbanizable común general; y en un pequeño tramo del barranco de la Borda, clasificado como suelo no urbanizable de especial protección por ramblas; al sur por el suelo urbano consolidado UBO, excepto en una pequeña porción que linda con la unidad de ejecución de suelo urbano sujeto a actuaciones integradas UBA-15 ya urbanizada; al este con el suelo urbanizable en ejecución UZE-6, con obras de urbanización en ejecución; y al Oeste con la red viaria coincidente que lo separa del suelo no urbanizable común general; y en un pequeño tramo con el suelo urbanizable con ordenación pormenorizada UZI-3 «P-2 Benisol», ya urbanizado  
En el ámbito se alternan parcelas aun en explotación agraria con otras cuyo cultivo ha sido abandonado, resultado de la dinámica económica del municipio centrada fundamentalmente en el sector turístico, y no tanto en la capacidad intrínseca del suelo, que según recoge la cartografía temática de la Comunitat Valenciana presenta una capacidad de uso de suelo moderada-clase C.  
El ámbito del sector UZO-10 participa de las características naturales de la unidad ambiental que constituye el valle agrícola de les Sorts, y que como se recoge en el Decreto 60/2006 de Declaración de Paisaje Protegido «constituye un espacio productivo, desde el punto de vista agrícola (reducto del paisaje agrario tradicional del municipio), que satisface además funciones ambientales y paisajísticas de vital importancia para el municipio de Teulada» y que «tanto por su relación armoniosa entre el hombre y el medio natural como por sus valores estéticos o culturales ha de ser preservado de aquellos elementos o actuaciones que rompan esta armonía».  
F.2. Valoración de las alternativas planteadas en el Documento Inicial Estratégico.  
Se enuncian cuatro alternativas, incluida la alternativa 0 y se opta por la denominada Alternativa-3. La alternativa propuesta únicamente se plantea la pormenorización del ámbito del sector UZO-10, así como ligeras modificaciones de la ordenación pormenorizada vigente.  
Del análisis de la propuesta y del contenido de los informes emitidos puede determinarse que no existen efectos ambientales significativos aunque se derivan una serie de determinaciones que deberán ser tenidas en consideración en la elaboración de la versión inicial del Plan parcial sector UZO-10 del PGOU de Teulada:  
1. Se deberá elaborar un estudio de inundabilidad de acuerdo con lo indicado en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 8 de octubre de 2020, y obtener resolución al mismo; debiéndose incorporar en la Versión Preliminar del Plan la modificaciones relacionadas en el informe de 08.10.20, de acuerdo con las determinaciones que en el estudio de inundabilidad se indiquen.  
2. Se deberá elaborar un estudio de integración paisajística, de acuerdo con lo indicado en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 3 de junio de 2022, y obtener informe al mismo.  
3. Se deberá estudiar de forma individualizada el tratamiento que se pretende dar a la vía pecuaria existente y el tratamiento y las medidas que se van a adoptar para la seguridad en la interfaz urbano-forestal.  
4. Se deberán tener en cuenta las consideraciones establecidas en los demás informes sectoriales emitidos en el trámite de consulta.  
  
G. Trámites siguientes a seguir en el procedimiento de evaluación ambiental.  
Teniendo en cuenta el presente Informe ambiental y territorial estratégico se continuara el procedimiento a efectos de la tramitación urbanística de la documentación por los tramites del artículo 61 y siguientes del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP).  
La citada documentación será presentada en soporte papel (2 copias) debidamente diligenciada por el promotor, y en soporte digital con los archivos no protegidos.  
Para la elaboración de los documentos de planeamiento urbanístico se adoptará como base topográfica las series CV05 y CV20, cartografía oficial de la Comunidad Valenciana proporcionada por el Institut Cartogràfic Valenciá (ICV). Al respecto se tendrán en cuenta las determinaciones establecidas por el Decreto 65/2021, de 14 de mayo, del Consell, de regulación de la Plataforma Urbanística Digital y de la presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial.  
La información geográfica disponible de la Comunitat Valenciana así como los vínculos y afecciones territoriales a considerar en el análisis territorial pueden ser consultados en la página web de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y en el geoportal Terr@sit (www.terrasit.gva.es). En la interpretación y manejo de dicha información se tendrán en cuenta los metadatos de cada capa con especial atención a la escala original de creación de la misma.  
La información cartográfica generada por el plan parcial se suministrará georreferenciada de acuerdo con el sistema de referencia ETRS89 (en proyección UTM referida al Huso 30N), de modo que pueda solaparse correctamente a la cartografía publicada por esta conselleria. A los efectos se admitirán los archivos vectoriales tipo SIG SHP documentados, al menos, con los siguientes metadatos:  
• Fecha y procedimiento de creación.  
• Escala original de la cartografía aportada.  
• Autor o gestor de contacto.  
• Atributos (tabla de datos alfanuméricos).  
Según lo establecido en el artículo 53-7º del TRLOTUP, el presente informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan parcial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, la parte promotora deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan parcial.  
Por todo ello,  
Se propone al órgano ambiental municipal (órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP) que adopte los siguientes acuerdos:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan parcial del sector UZO-10 del Plan general de ordenación urbana de Teulada, incluido en el documento de programa de actuación integrada del citado sector, propuesto por la mercantil Urbanizadora Sol Dorado, SL, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP) que el plan parcial no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, debiendo seguir el procedimiento a efectos de la tramitación urbanística de la documentación por los tramites del artículo 61 y siguientes del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP), con el cumplimiento de los condicionantes anteriormente descritos derivados de las consultas con las administraciones públicas afectadas.  
  
Segundo. Notificar el contenido de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de la actuación. Advertir que frente a la presente resolución, por no ser un acto de definitiva en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero. Ordenar la publicación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 53 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
  
Cuarto. La resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.»  
  
De conformidad con lo dispuesto en el citado informe y vista la competencia otorgada por las resoluciones de la Alcaldía-Presidencia núm. 2102 de 27 de julio de 2021, núm. 618 de 5 de marzo de 2021 y núm. 996 de 9 de abril de 2021, por medio de la presente, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan parcial del sector UZO-10 del Plan general de ordenación urbana de Teulada, incluido en el documento de programa de actuación integrada del citado sector, propuesto por la mercantil Urbanizadora Sol Dorado, SL, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP) que el plan parcial no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, debiendo seguir el procedimiento a efectos de la tramitación urbanística de la documentación por los tramites del artículo 61 y siguientes del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP), con el cumplimiento de los condicionantes anteriormente descritos derivados de las consultas con las administraciones públicas afectadas.  
  
Segundo  
Notificar el contenido de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de la actuación. Advertir que frente a la presente resolución, por no ser un acto de definitiva en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 53 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
  
Cuarto  
La resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.»  
  
Teulada, 31 de marzo de 2023.- El alcalde: Vicente Raúl Llobell Signes.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML