Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4004, del 22-05-2001 (2001/4422)

ACORD de 21 de març de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, relatiu a la modificació núm. 10 de les Normes Subsidiàries dels Poblets.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4004

Data del DOGV
:   22-05-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/4422

CVE


Data del document
:   21-03-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Poblets, els](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 21 de març de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, relatiu a la modificació núm. 10 de les Normes Subsidiàries dels Poblets. [2001/4422]
  
Vist l'expedient de referència i segons els següents antecedents i les consideracions:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
El projecte de referència es va sotmetre a informació pública durant un mes mitjançant Acord del ple de l'Ajuntament del dia 8 de maig de 2000, amb publicació de l'anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de maig de 2000 i en el diari Levante de 18 de maig del mateix any. Durant el pertinent període d'exposició pública, no es van presentar al·legacions. Es va aprovar provisionalment pel mateix òrgan amb data 31 de juliol de 2000 per majoria absoluta.
  
Segon
  
La documentació està integrada per memòria informativa i justificativa i plans d'informació i de projecte.
  
Tercer
  
L'objecte del present expedient és la modificació d'alineacions concretada en la supressió de la plaça de gir sítuada al final del carrer 1-E de la partida Revoltes, i s'introdueixen en les dues illes en què la plaça s'endinsava dos vials amb rotonda de gir al final.
  
Segons la memòria aportada, la tipologia és única d'habitatge unifamiliar aïllat i amb la modificació proposada aconsegueix un major aprofitament, es manté la possibilitat de prolongació del vial 1-E i els vials nous permeten el gir amb la qual cosa la funció inicial es conserva. La modificació només afecta l'accés de 8 possibles finques, i que es redistribueix l'accés viari, no redueix la superfície viària sinó que la incrementa, no incrementa la superfície edificable de domini privat sinó que la redueix, i no afecta la xarxa estructural ni té implicació en l'ordenació secundària.
  
Quart
  
Consten en l'expedient els informes següents:
  
- De la Conselleria de Sanitat, emés en sentit favorable el 2 de juny de 2000.
  
- De la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, emés en sentit favorable amb data 16 de gener de 2000.
  
- De l'Ajuntament de Dénia, emés en sentit favorable amb data 5 de juny de 2000.
  
Consideracions tecnicojurídiques
  
Primera
  
El procediment seguit per l'Ajuntament resulta d'acord amb el que preveu l'article 38 per remissió de l'article 55 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU).
  
Segona
  
La documentació inicialment es podria considerar completa, a l'efecte del compliment de l'article 27 de la LRAU.
  
Tercera
  
La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà. Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i, en aquests casos, l'administració gaudeix d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, les citades matèries són determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística, arreplega clarament aquesta línia jurisprudencial. Així l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua mateixa representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestoria de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen. Cal únicament, en supòsits com el que ens ocupa, un control autonòmic de legalitat, ja que com assenyala l'article 40.1, últim paràgraf, de la LRAU la Generalitat no podrà aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal o autonòmica.
  
Quarta
  
D'acord amb l'anteriorment exposat, la modificació proposada implica una alteració de l'ordenació urbanística detallada, amb modificació dels vials previstos en les Normes Subsidiàries, dins del Sòl Urbà dels Poblets, sense incidència en les comeses autonòmiques enumerades en l'article 40 de la LRAU. No obstant això anterior, cal destacar que els vials de nova creació que es dimensionen amb una amplària de l'ordre dels 4 m i en fons de sac, no permeten l'adequat creuament de vehicles en dos sentits de circulació i molt menys la compatibilitat d'aquesta amb la circulació de vianants. La dimensió mínima estimada hauria de ser almenys de 9 m (3+3+1,5+1,5). El fons de sac que es dimensiona amb un diàmetre de 9 metres, és de totes totes insuficient per a permetre el gir de vehicles en condicions acceptables, per al qual es necessitaria una dimensió mínima de 15-16 m de diàmetre, per la qual cosa no pareix que es justifique la millora de la maniobrabilitat de vehicles i molt menys la compatibilitat d'aquesta amb les condicions de supressió de barreres arquitectòniques i urbanístiques i d'accessibilitat a persones amb minusvalidesa, i se significa a l'Ajuntament que no resulta totalment adequat introduir modificacions en el viari sense una altra justificació que la no incidència en l'ordenació estructural.
  
Igualment cal advertir que la successió i suma de modificacions semblants podria portar a una desarticulació de la trama viària que no garantira la correcta organització d'aquest sòl urbà, i dificultar els accessos i saturar les infraestructures existents, així com una ruptura del model previst en les Normes Subsidiàries per a aquestes zones, per la qual cosa afectaria l'ordenació estructural. Per a modificacions successives d'aquest tipus, el correcte seria delimitar l'àmbit d'un PRI, i donar una solució conjunta.
  
D'acord amb l'anteriorment exposat es considera que procedeix l'aprovació definitiva del present expedient, i se significa a l'Ajuntament que, tal com disposa l'article 54 apartat 2, D) de la LRAU i això en relació amb l'article 78 del RPCV, no resulta totalment adequat introduir modificacions en el viari sense cap altra justificació que la no incidència en l'ordenació estructural.
  
Cinquena
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme a proposta del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial és l'òrgan competent per a l'emissió de dictàmens resolutoris sobre l'aprovació definitiva de modificacions puntuals de planejament general de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposen els articles 55.1 i 39 de la LRAU, en relació amb els articles 9.1 i 10.a del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/96, de 16 d'abril, del Consell.
  
Vistos els preceptes legals citats, la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999 i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, la Comissió Territorial d'Urbanisme acorda:
  
1) Aprovar definitivament la modificació núm. 10 de les Normes Subsidiàries del municipi dels Poblets, i se significa a l'Ajuntament les observacions que s'efectuen en la consideració tecnicojurídica quarta.
  
2) Publicar íntegrament el present acord d'aprovació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a l'efecte de la immediata entrada en vigor, de conformitat amb el que disposen els apartats 2 i 4.b) de l'article 59 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística, en mancar el document de Normes Urbanístiques.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs d'alçada davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el termini d'UN MES, segons disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, i l'article 14.2 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Cosa que li comunique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4004, del 22-05-2001 (2001/4422)

ACUERDO de 21 de marzo de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo a la Modificación número 10 de las Normas Subsidiarias de Els Poblets.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4004

Fecha DOGV
:   22-05-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/4422

CVE


Fecha del documento
:   21-03-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Poblets, els](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 21 de marzo de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo a la Modificación Nº 10 de las Normas Subsidiarias de Els Poblets. [2001/4422]
  
Visto el expediente de referencia y en base a los siguientes antecedentes y consideraciones
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Proyecto de referencia se sometió a información pública durante un mes mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento del día 8 de mayo de 2000, publicándose el anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de mayo de 2.000 y en el diario Levante de 18 de mayo del mismo año. Durante el pertinente periodo de exposición pública, no se presentaron alegaciones. Se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 31 de julio de 2.000 por mayoría absoluta.
  
Segundo
  
La documentación está integrada por Memoria informativa y justificativa y Planos de información y de ?proyecto?.
  
Tercero
  
El objeto del presente expediente es la Modificación de alineaciones concretada en ?la supresión de la plaza de giro sita al final de la calle 1-E de la Ptda. Revoltes, e introduciendo en las dos manzanas en las que la plaza se adentraba, dos viales con rotonda de giro al final?.
  
Según la Memoria aportada, ?la tipologia es única de vivienda unifamiliar aislada y con la modificación propuesta alcanza un mayor aprovechamiento, se mantiene la posibilidad de prolongación del vial 1-E y los viales nuevos permiten el giro con lo que la función inicial se conserva?. ?La modificación no afecta mas que al acceso de 8 posibles fincas, redistribuyendo el acceso viario, no reduce la superficie viaria sino que la incrementa, no incrementa la superficie edificable de dominio privado sino que la reduce, y no afecta a la red estructural ni tiene implicación en la ordenación secundaria-
  
Cuarto
  
Constan en el expediente los siguientes informes:
  
- De la Conselleria de Sanidad, emitido en sentido favorable el 2 de junio de 2.000.
  
- De la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, emitido en sentido favorable con fecha 16 de enero de 2.000.
  
- Del Ayuntamiento de Denia emitido en sentido favorable en fecha 5 de junio de 2.000.
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
Primera
  
El procedimiento seguido por el Ayuntamiento resulta acorde con lo previsto en el art. 38 por remisión del art. 55 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segunda
  
La documentación inicialmente podría considerarse completa, a los efectos del cumplimiento del art. 27 de la LRAU.
  
Tercera
  
La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, las citadas materias son determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así el art. 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestoría del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que como señala el art. 40.1, último párrafo, de la LRAU ?la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica?.
  
Cuarta
  
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la modificación propuesta implica una alteración de la ordenación urbanística pormenorizada, modificando viales previstos en las Normas Subsidiarias, dentro del Suelo Urbano de Els Poblets, sin incidencia en los cometidos autonómicos enumerados en el Artº 40 de la LRAU. No obstante lo anterior, hay que destacar que los viales de nueva creación que se dimensionan con una anchura del orden de los 4 m. y en fondo de saco, no permiten el adecuado cruzamiento de vehículos en dos sentidos de circulación y mucho menos la compatibilidad de ésta con la circulación peatonal. La dimensión mínima estimada debería ser al menos de 9 m (3+3+1,5+1'5). El fondo de saco que se dimensiona con un diámetro de 9 metros, es a todas luces insuficiente para permitir el giro de vehículos en condiciones aceptables, para lo que se necesitaria una dimensión mínima de 15-16 m. de diámetro, por lo que no parece se justifique la mejora de la maniobrabilidad de vehículos y mucho menos la compatibilidad de ésta con las condiciones de supresión de barreras arquitectónicas y urbanísticas y de accesibilidad a personas con minusvalía., significando al Ayuntamiento que no resulta totalmente adecuado introducir modificaciones en el viario sin otra justificación que la no incidencia en la ordenación estructural.
  
Igualmente hay que advertir que la sucesión y suma de modificaciones similares podría llevar a una desarticulación de la trama viaria que no garantizase la correcta organización de este suelo urbano, dificultando accesos y saturando las infraestructuras existentes, así como a una ruptura del modelo previsto en las Normas Subsidiarias para estas zonas, por lo que afectaría a la ordenación estructural. Para modificaciones sucesivas de este tipo, lo correcto sería delimitar el ámbito de un PRI, dando una solución conjunta.
  
De acuerdo con lo anteriormente expuesto se considera que procede la aprobación definitiva del presente expediente, significando al Ayuntamiento que tal como dispone el art . 54 apartado 2, D) de la LRAU y ello en relación con el art. 78 del RPCV, no resulta totalmente adecuado introducir modificaciones en el viario sin otra justificación que la no incidencia en la ordenación estructural
  
Quinta
  
La Comisión Territorial de Urbanismo a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de modificaciones puntuales de planeamiento general de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los arts. 55.1 y 39 de la LRAU, en relación con los arts. 9.1 y 10.a del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/96, de 16 de abril, del Consell.
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo, Acuerda
  
1º) Aprobar definitivamente la Modificación nº 10 de las Normas Subsidiarias del municipio de Els Poblets, significando al Ayuntamiento las observaciones que se efectúan en la consideración técnico-jurídica cuarta.
  
2º) Publicar íntegramente el presente acuerdo aprobatorio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a efectos de su inmediata entrada en vigor, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 4.b) del Artº 59 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, al carecer el documento de Normas Urbanísticas.
  
Contra el presente acuerdo que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el Hble. Sr. conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de UN MES, según disponen los Artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y el Artículo 14.2 del Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Lo que le comunico para su conocimiento y efectos oportunos.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML