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Sumari del DOGV 5436, del 25-01-2007 (2006/15294)

ORDE de 20 de desembre de 2006, de la Conselleria de Turisme, per la qual es regulen i convoquen les ajudes destinades a la difusió de recursos turístics dels municipis d'interior de la Comunitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5436

Data del DOGV
:   25-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2006/15294

CVE


Data del document
:   20-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Turisme

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [regió turística](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [infraestructura turística](javascript:void(0))
    * [turisme rural](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

L'administració turística valenciana per a fomentar el desplegament del turisme d'interior ha potenciat, a través dels corresponents instruments normatius, la creació, millora i adequació dels recursos turístics d'interior. La present orde que complementa dites actuacions pretén fomentar, d'una banda, la publicitat i la difusió dels recursos com a mecanisme d'atracció de visitants i, d'altra banda, facilitar els mecanismes d'interpretació i coneixement dels dits recursos.  
S'ha optat en la present orde per efectuar una delimitació exhaustiva de les actuacions i despeses incentivables per a incidir netament sobre els recursos turístics de l'interior de la Comunitat Valenciana. Estos dos aspectes, la delimitació de les actuacions subvencionables, i el que es tracte de municipis d'interior, molts d'ells de creixement econòmic ralentitzat, justifiquen que en el procediment no s'establisquen criteris de competència, sinó que una vegada determinades les sol·licituds admeses s'efectue entre estes el prorrateig de la consignació pressupostària de què es disposa.   
En virtut d'això, d'acord amb les competències assignades pel Decret 185/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Turisme, i tenint en compte el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions,   
ORDENE  
CAPÍTOL I  
Règim de les ajudes  
Article 1. Objecte   
1 L'objecte de la present orde és establir el règim de concessió d'ajudes per a la difusió de recursos turístics en municipis de l'interior de la Comunitat Valenciana.  
2. A l'efecte del que disposa la present orde s'entén per difusió aquelles accions tendents a la publicitat, comunicació pública, divulgació i transmissió en qualsevol mitjà o suport, dels que més avant es ressenyen, dels recursos turístics a què es referix el número 3 d'este article.  
3. Així mateix i, pel que fa al que disposa la present orde,es considera recurs turístic a tot element natural, monumental, cultural, etnogràfic, tradicional, festiu o esportiu, que té capacitat per si mateix o en combinació amb altres d'atraure visitants, motivats per raons d'oci, a un determinat espai. Per a la consideració de les sol·licituds d'ajuda previstes en esta orde els recursos es diferenciaran en dues classes:  
a). Aquells recursos turístics que constituïxen elements del patrimoni material com ara els de caràcter natural (espais protegits, itineraris o rutes, paratges d'especial bellesa, sendes, boscos, restes paleontològiques etc.-), de caràcter arquitectònic i museístic (monuments civils i religiosos, jaciments arqueològics, museus, col·leccions museogràfiques, itineraris o rutes, cascos històrics, jardins, etc.) o els propis municipis, entenent-se en este cas la difusió dels atractius municipals en el seu conjunt, és a dir, del municipi com a destí turístic.  
b). Aquells recursos turístics constituïts pel patrimoni immaterial com ara celebracions i esdeveniments que contribuïsquen a la difusió i coneixement de les festes, costums i tradicions de la Comunitat, o aquells que afecten la gastronomia d'una localitat, comarca o zona, entenent-se en este cas la difusió dels costums i tradicions gastronòmiques.   
Article 2. Dotació pressupostària  
La concessió de les ajudes previstes en la present orde estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Conselleria de Turisme l'any 2007.  
En compliment del que preveu l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2007, per orde de la Conselleria de Turisme es donarà publicitat de la línia de crèdit i de l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present convocatòria.  
Article 3. Actuacions subvencionables  
1. Les subvencions objecte d'esta convocatòria tindran com a finalitat finançar parcialment les despeses corrents derivades de la difusió dels recursos turístics descrits en l'article 1 d'acord amb el que disposa els apartats següents.  
2. Seran objecte de subvenció, les actuacions destinades a la difusió i divulgació de recursos turístics, en concret:  
- Fullets, guies, catàlegs, cartells, programes, o guies d'exposicions.  
- Material gràfic o audiovisual per a tallers educatius, divulgatius o explicatius del recurs.  
- Llocs o pàgines web, excloses les inversions materials i immaterials  
- CD ROM, vídeos o DVD, o qualsevol altre suport audiovisual adequat per a les finalitats de la present orde.  
- Les despeses de publicitat del recurs, incloses les despeses de creació, disseny, producció, fotomecànica, maquetació, inserció i difusió publicitària en qualsevol mitjà com ara premsa, revistes, ràdios, televisions, etc.  
3. S'entén per cost subvencionable el conjunt de partides del pressupost de l'actuació sobre les quals s'aplica un percentatge per al càlcul de l'import de la subvenció.  
Les partides que integren el cost subvencionable són aquelles que de manera indubtable responen a la naturalesa de l'activitat subvencionada, amb l'abast, característiques i limitacions establides en este article i el següent.  
Article 4. Actuacions i despeses no subvencionables  
1. No seran subvencionables les actuacions el pressupost conjunt de despeses subvencionable de les quals, IVA inclòs, siga inferior a mil euros.  
2. No seran subvencionables les despeses a què es referix l'apartat 2 de l'article tres quan el dit material consistisca en els denominats programes de festes que continguen publicitat comercial de qualsevol classe, admetent-se únicament publicitat institucional efectuada per administracions o organismes públics.  
3. Així mateix tampoc resultaran subvencionables les despeses de producció de suports i materials o de difusió o publicitat de guies d'allotjament o restauració que únicament es limiten a arreplegar llistat i descripció dels establiments.  
4.No seran subvencionables altres despeses de material promocional del recurs diferents dels establits en l'article tres de la present orde com ara bosses, sobres, entrades, carpetes, i en general el material de merchandising del recurs.  
5.S'exclouen de les ajudes previstes en esta orde les despeses d'adquisició d'actius fixos i en general tots aquells que tinguen la consideració d'inversions.  
Article 5. Beneficiaris  
1. Podran sol·licitar ajudes els municipis i mancomunitats de municipis de l'interior de la Comunitat Valenciana que complisquen els requisits establits en l'apartat següent.  
2. A l'efecte d'estes ajudes s'entendran per municipis d'interior de la Comunitat Valenciana, les entitats locals a què es referix l'apartat a, del número 1 de l'article 3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local el terme municipal de les quals no siga limítrof amb el mar.  
Anàlogament, s'entendran per mancomunitats d'interior de la Comunitat Valenciana les entitats locals a què es referix l'apartat d del número 2 de l'article 3 de l'esmentada Llei 7/1985, en les quals no cap dels municipis que les integren siga limítrof amb el mar.  
Article 6. Ajudes  
1. Sense perjuí del que disposen els articles 3 i 4 anteriors es consideraran despeses incentivables les realitzats en relació amb els recursos turístics que responguen als conceptes següents:  
- La creació, disseny, fotomecànica, maquetació, producció, edició o reedició de material que tinga com a objecte la difusió i divulgació de recursos turístics en qualsevol suport.  
- Les despeses de publicitat, incloses les despeses de creació, producció, postproducción, inserció i difusió publicitària de recursos turístics en qualsevol mitjà com ara premsa, revistes, ràdios, televisions, etc.  
- Les despeses de disseny o actualització de llocs o pàgines web, les despeses de posicionament en buscadors i els d'inserció de cibertires de publicitat. S'exclouen expressament les despeses de desenvolupament d'aplicacions informàtiques, d'adquisició de condominis en Internet i qualssevol altres inversions materials i immaterials.  
2. La quantia de la subvenció en cap cas podrà superar els 15.000 euros per beneficiari. La quantitat a percebre, tenint en compte el límit establit, serà la que resulte de prorratejar l'import de la consignació pressupostària destinada a estes ajudes, la quantia de la qual es publicarà mitjançant una orde de la Conselleria de Turisme, entre el nombre de sol·licituds admeses i referides a actuacions l'objecte se del qual ajust als requisits establits en la present orde.  
3. Les ajudes que s'establixen en la present orde tindran la consideració de subvenció a fons perdut.  
4. L'IVA del projecte podrà formar part del cost subvencionable, sempre que siga abonat efectivament pel beneficiari i no siga compensable o recuperable. A estos efectes les entitats hauran d'omplir una declaració sobre el caràcter recuperable o no de l'IVA corresponent al projecte.  
5. L'import de les subvencions o ajudes que es concedisquen en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions o ajudes, qualssevol que siga la seua naturalesa, òrgan o administració que les concedisca, superen el cost de l'actuació a realitzar per l'entitat local beneficiària de la subvenció.  
6. Amb caràcter general, seran subvencionables aquelles actuacions que tinguen lloc entre l'un de gener i el trenta de setembre de 2007. Excepcionalment seran subvencionables les campanyes de publicitat en mitjans de comunicació -premsa, ràdio o televisió- de festes o esdeveniments que tinguen lloc entre l'un d'octubre i el trenta-un de desembre de 2007.  
7. Es podrà subcontractar l'activitat objecte de la subvenció fins al 100% de la mateixa, i en este cas caldrà ajustar-se al que disposa l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions.  
CAPÍTOL II  
Procediment  
Article 7. Presentació de sol·licituds i documentació  
1. Els sol·licitants hauran de presentar la documentació següent:  
a) Instància de sol·licitud en imprés normalitzat, degudament omplit, segons model que figura en l'Annex I de la present orde i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
b) Certificat lliurat pel secretari de l'entitat local, acreditativa de l'acord adoptat per l'òrgan competent del sol·licitant aprovant l'actuació per a la que se sol·licita subvenció i el seu pressupost.  
c) Certificat expedit pel secretari de l'entitat local, acreditativa de l'acord adoptat per l'òrgan competent del sol·licitant en què s'incloga el compromís de finançament de la part del pressupost no subvencionat i necessari per a la realització de l'actuació.  
 d) Certificat expedit pel secretari de l'entitat local sol·licitant sobre altres ajudes sol·licitades o obtingudes per al mateix projecte. En cas de no haver haver-hi cap altra, es farà constar expressament dita extrema.  
e) Fitxa de manteniment de tercers (dades bancàries) segons model obtingut en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
f) Memòria descriptiva i pressupost d'execució de l'actuació a fer i que haurà d'incloure:  
- En el cas de material gràfic, es detallarà el tipus de suport (fullet, tríptic, etc.) indicant les seues característiques i temàtica.  
- Si es tracta de publicitat, s'indicarà el tipus de suport de les insercions (premsa, televisió, revistes, etc.) així com l'actuació que es va a desenvolupar, especificant les seues característiques si es tractara d'una campanya. S'indicaran així mateix les dates previstes de realització de les accions publicitàries. En el cas de publicitat per Internet, s'especificaran les cibertires previstes.   
- En el cas de llocs o pàgines web, es detallaran els seus continguts i, si és el cas, el pla previst de posicionament en buscadors.  
En tots els casos s'inclourà un pressupost desglossat per partides de despesa.  
g) Certificat per part de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant sobre el caràcter recuperable o no de l'IVA, aplicable a l'actuació per a la qual se sol·licita subvenció, segons model que s'adjunta en l'annex I de la present orde i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
h) Declaració responsable per part de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant de no estar sotmesa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article 13 apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, amb menció expressa de no ser deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions.  
2. A més de la informació i documentació assenyalada en l'apartat 1, es podrà sol·licitar qualsevol altra que es considere necessària per al millor coneixement i comprensió de l'aplicació de la subvenció.  
3. Els sol·licitants podran executar l'actuació sense necessitat esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'adopte.  
4. Les sol·licituds podran presentar-se en el Registre General de la Conselleria de Turisme, siti en l'avinguda d'Aragó, 30, de València, o en els registres dels servicis territorials de Turisme d'Alacant, Castelló i València, així com en qualssevol de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.  
5. El termini de presentació de sol·licituds serà de 20 dies naturals comptats a partir de l'endemà a la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Generalitat.  
6. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit en la petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la dita llei.  
Article 8. Tramitació de les sol·licituds i resolució del procediment  
1. L'òrgan competent per a la instrucció del procediment d'ajudes establit per la present orde és el Servici de Turisme d'Interior de la Conselleria de Turisme.  
2. Una vegada avaluades les sol·licituds per l'òrgan instructor, es traslladarà dels expedients i del procés anterior a la comissió de valoració que s'establix en el número 8 del present article, la qual, després de l'anàlisi del procediment seguit, calcularà l'import de les subvencions prorratejant les sol·licituds informades favorablement amb la consignació pressupostària establida en la present orde. No cap subvenció podrà superar l'import màxim de 15.000 euros establit en l'article 6 apartat 2 de la present orde.  
3. Una vegada valorades les sol·licituds amb la quantificació dels corresponents imports d'ajuda, i previs els oportuns tràmits, la comissió de valoració a través del seu president elevarà proposta de concessió o denegació d'ajudes a la consellera de Turisme qui resoldrà sobre l'ajuda i determinarà la quantia d'esta.   
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
5. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds que es formulen serà de sis mesos comptats des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut el termini sense que haja recaigut una resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda, en els termes que preveu l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
6. Les resolucions a què es referix el paràgraf anterior esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de 2 mesos a comptar del següent al de la notificació de la resolució.   
7. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial de la Generalitat amb expressió de la convocatòria, el programa i crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat o finalitats de la subvenció.  
8. La comissió de valoració estarà presidida pel director general de Turisme d'Interior de la Conselleria de Turisme i integrada per altres cinc membres designats pel mateix.  
Article 9. Incidències posteriors a la concessió  
Es delega en el director general de Turisme d'Interior la resolució de les incidències que es produïsquen després de la resolució de concessió, i en especial els supòsits de:  
- Modificacions justificades pel beneficiari del projecte inicial, entre elles canvis en les característiques tècniques d'este.  
- Minoració en l'import de les subvencions concedides a què fa referència l'article 14 apartat 1 de la present orde.  
- Revocació de les subvencions concedides en el supòsit a què fa referència l'article 12 apartat 3.  
- Revocació de les subvencions concedides a causa de la renúncia del beneficiari.  
- Revocació de les subvencions concedides en cas de desestiment del sol·licitant   
Article 10. Obligacions del beneficiari  
Són obligacions del beneficiari:  
a) Acreditar el compliment de requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.  
b) El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponguen.  
c) Comunicar a la Conselleria de Turisme, l'obtenció o sol·licitud d'altres ajudes per a la mateixa finalitat procedents d'altres administracions o ens públics o privats.  
d) La realització de l'activitat per a la que va ser concedida la subvenció, que serà d'exclusiva responsabilitat de l'entitat. Així mateix seran a càrrec seu els mitjans humans i materials que precisen per al seu compliment.  
e) Qualssevol altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 11. Publicitat  
En compliment del que establix l'article 18.4 de la Llei General de Subvencions les actuacions que es realitzen en el marc de la present convocatòria hauran d'exhibir un distintiu en què es faça constar que el projecte ha sigut finançat parcialment per la Conselleria de Turisme. El text i característiques del dit distintiu vindran normalitzats per la pròpia Conselleria.  
Article 12. Liquidació d'ajudes  
1. L'actuació objecte de subvenció haurà d'estar finalitzada en la seua totalitat amb anterioritat al 30 de setembre de 2007, sense perjuí de l'excepció que més avant s'establix.  
2. El lliurament de la subvenció es produirà d'una sola vegada, amb justificació prèvia del gasto corresponent a l'activitat realitzada. A la sol·licitud de cobrament s'acompanyarà la documentació següent:  
- Còpia compulsada de les factures corresponents a la despesa realitzada.  
- Certificat de contracció de la despesa expedit pel secretari o l'interventor de l'entitat local, en el que conste l'acte de reconeixement de l'obligació per l'òrgan competent, amb expressió detallada de les actuacions realitzades recolzades per la subvenció i cadascuna de les despeses incorregudes identificant el proveïdor, import del justificant presentat i la seua data d'emissió.  
- Certificat expedit pel secretari o l'interventor de l'entitat local on es detall l'import, procedència i aplicació dels fons necessaris per a finançar aquella part de l'actuació no coberta per la subvenció, tant si es tracta de fons propis com d'altres subvencions o ingressos.  
- Quan el cost subvencionable de l'actuació siga superior a 12.000 euros haurà d'acreditar-se el compliment dels procediments establits en la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
- Declaració responsable per part de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant acreditativa de què no s'és deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions.  
- Un exemplar del material editat o elaborat subvencionat a través d'estes ajudes.  
3. A l'efecte de justificació es considerarà que el gasto subvencionable s'ha realitzat si s'ha aconseguit la fase comptable O en el pressupost de l'entitat sol·licitant, encara que no haja sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació.  
4. No procedirà la minoració en aquelles subvencions el cost subvencionable de les quals justificat no abaste com a mínim la quantitat de mil euros, efectuant-se la revocació íntegra de les dites subvencions.  
5. Amb caràcter general, la presentació dels justificants a què es fa referència en el present article haurà de realitzar-se abans del 10 d'octubre de 2007.  
Com a excepció al que disposa l'apartat anterior, les actuacions consistents en campanyes de publicitat i difusió a través de mitjans de comunicació, de festes o esdeveniments que tinguen lloc entre l'1 d'octubre i el 31 de desembre de 2007, disposaran d'un termini de justificació de 10 dies hàbils des de la finalització de l'actuació objecte de subvenció.  
Article 13. Control i inspecció  
La Conselleria de Turisme vigilarà l'adequada aplicació de les ajudes, i per a això podrà realitzar les inspeccions, comprovacions i demanar quanta informació considere oportuna, sense perjuí d'altres actuacions inspectores o de comprovació que pogueren desenvolupar-se a instàncies de la Intervenció General de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació o altres organismes competents.  
Article 14. Minoració i reintegrament de les subvencions  
1. L'alteració d'algunes de les característiques no substancials de l'actuació la subvenció del qual haja sigut aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i terminis establits en la resolució, la insuficient justificació de les despeses realitzades, l'execució parcial de les actuacions previstes i la concessió després de la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques o privades, la suma conjunta de la qual excedisca l'import del cost de l'actuació, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la realització de l'actuació, així com qualsevol altra causa de les previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent expedient que podrà finalitzar, si és el cas, amb la revocació de la subvenció concedida i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment de pagament de la mateixa. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
El director general d'Interior de la Conselleria de Turisme queda facultat per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i aplicació del que disposa la present orde.  
Segona  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dins del termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació i, potestativament, podrà interposar-se recurs de reposició, en el termini d'un mes, a comptar de l'endemà de la seua publicació, tot això de conformitat amb el que establixen els articles 107, 109, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i en els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
València, 20 de desembre de 2006  
La consellera de Turisme,  
Mª MILAGROSA MARTINEZ NAVARRO



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ORDEN de 20 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Turismo, por la que se regulan y convocan las ayudas destinadas a la difusión de recursos turísticos de los municipios de interior de la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5436

Fecha DOGV
:   25-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2006/15294

CVE


Fecha del documento
:   20-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Turismo

Tipo de documento
:   Orden

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Análisis jurídico

 Descriptores 

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La administración turística valenciana para fomentar el desarrollo del turismo de interior ha potenciado, a través de los correspondientes instrumentos normativos, la creación, mejora y adecuación de los recursos turísticos de interior. La presente orden que complementa dichas actuaciones pretende fomentar, por una parte, la publicidad y difusión de dichos recursos como mecanismo de atracción de visitantes, y por otra parte, facilitar los mecanismos de interpretación y conocimiento de dichos recursos.  
Se ha optado en la presente orden por efectuar una delimitación exhaustiva de las actuaciones y gastos incentivables para incidir netamente sobre los recursos turísticos del interior de la Comunidad Valenciana. Estos dos aspectos, la delimitación de las actuaciones subvencionables, y el que se trate de municipios de interior, muchos de ellos de crecimiento económico ralentizado, justifican que en el procedimiento no se establezcan criterios de competencia, sino que una vez determinadas las solicitudes admitidas se efectúe entre las mismas el prorrateo de la consignación presupuestaria de la que se dispone.   
En su virtud, de acuerdo con las competencias asignadas por el Decreto 185/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Turismo, y teniendo en cuenta el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,   
ORDENO  
CAPITULO I  
Régimen de ayudas  
Artículo 1. Objeto   
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas para la difusión de recursos turísticos en municipios de interior de la Comunidad Valenciana.  
2. A los efectos de lo dispuesto en la presente orden se entiende por difusión aquellas acciones tendentes a la publicidad, comunicación pública, divulgación y transmisión en cualquier medio o soporte, de los que más adelante se reseñan, de los recursos turísticos a los que se refiere el número 3 de este artículo.  
3. Asimismo y en lo que respecta a lo dispuesto en la presente orden se considera recurso turístico a todo elemento natural, monumental, cultural, etnográfico, tradicional, festivo o deportivo, que tiene capacidad por si mismo o en combinación con otros de atraer visitantes, motivados por razones de ocio, a un determinado espacio. Para la consideración de las solicitudes de ayuda contempladas en esta orden los recursos se diferenciarán en dos clases:  
a) Aquellos recursos turísticos que constituyen elementos del patrimonio material tales como los de carácter natural (espacios protegidos, itinerarios o rutas, parajes de especial belleza, senderos, bosques, restos paleontológicos etc.-), de carácter arquitectónico y museístico (monumentos civiles y religiosos, yacimientos arqueológicos, museos, colecciones museográficas, itinerarios o rutas, cascos históricos, jardines, etc.) o los propios municipios, entendiéndose en este caso la difusión de los atractivos municipales en su conjunto, es decir, del municipio como destino turístico.  
b) Aquellos recursos turísticos constituidos por el patrimonio inmaterial tales como celebraciones y eventos que contribuyan a la difusión y conocimiento de las fiestas, costumbres y tradiciones de la Comunidad, o aquellos que afectan a la gastronomía de una localidad, comarca o zona, entendiéndose en este caso la difusión de las costumbres y tradiciones gastronómicas.   
Artículo 2. Dotación presupuestaria  
La concesión de las ayudas previstas en la presente orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto de la Conselleria de Turismo en el año 2007.  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2007, por orden de la Conselleria de Turismo se dará publicidad de la línea de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria.  
Artículo 3. Actuaciones subvencionables  
1. Las subvenciones objeto de esta convocatoria tendrán como finalidad financiar parcialmente los gastos corrientes derivados de la difusión de los recursos turísticos descritos en el artículo 1 de acuerdo con lo dispuesto en los apartados siguientes.  
2. Serán objeto de subvención, las actuaciones destinadas a la difusión y divulgación de recursos turísticos, en concreto:  
- Folletos, guías, catálogos, carteles, programas, o guías de exposiciones.  
- Material gráfico o audiovisual para talleres educativos, divulgativos o explicativos del recurso.  
- Sitios o páginas web, excluidas las inversiones materiales e inmateriales  
- CD ROM, vídeos o DVD, o cualquier otro soporte audiovisual adecuado para las finalidades de la presente orden.  
- Los gastos de publicidad del recurso, incluidos los gastos de creación, diseño, producción, fotomecánica, maquetación, inserción y difusión publicitaria en cualquier medio tales como prensa, revistas, radios, televisiones, etc.  
3. Se entiende por coste subvencionable el conjunto de partidas del presupuesto de la actuación sobre las que se aplica un porcentaje para el cálculo del importe de la subvención.  
Las partidas que integran el coste subvencionable son aquellas que de manera indubitada responden a la naturaleza de la actividad subvencionada, con el alcance, características y limitaciones establecidas en este artículo y el siguiente.  
Artículo 4. Actuaciones y gastos no subvencionables  
1. No serán subvencionables las actuaciones cuyo presupuesto conjunto de gasto subvencionable, IVA incluido, sea inferior a mil euros.  
2. No serán subvencionables los gastos a los que se refiere el apartado 2 del artículo tres cuando dicho material consista en los denominados programas de fiestas que contengan publicidad comercial de cualquier clase, admitiéndose únicamente publicidad institucional efectuada por administraciones u organismos públicos.  
3. Asimismo tampoco resultarán subvencionables los gastos de producción de soportes y materiales o de difusión o publicidad de guías de alojamiento o restauración que únicamente se limiten a recoger listado y descripción de los establecimientos.  
4. No serán subvencionables otros gastos de material promocional del recurso distintos a los establecidos en el artículo tres de la presente orden tales como bolsas, sobres, entradas, carpetas, y en general el material de merchandising del recurso.  
5. Se excluyen de las ayudas contempladas en esta orden los gastos de adquisición de activos fijos y en general todos aquellos que tengan la consideración de inversiones.  
Artículo 5. Beneficiarios  
1. Podrán solicitar ayudas los municipios y mancomunidades de municipios del interior de la Comunidad Valenciana que cumplan los requisitos establecidos en el apartado siguiente.  
2. A efectos de estas ayudas se entenderán por municipios de interior de la Comunidad Valenciana, las entidades locales a las que se refiere el apartado a, del número 1 del artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local cuyo término municipal no sea limítrofe con el mar.  
Análogamente, se entenderán por mancomunidades de interior de la Comunidad Valenciana las entidades locales a las que se refiere el apartado d del número 2 del artículo 3 de la citada Ley 7/1985, en las que ninguno de los municipios que las integran sea limítrofe con el mar.  
Artículo 6. Ayudas  
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 3 y 4 anteriores se considerarán gastos incentivables los realizados en relación con los recursos turísticos que respondan a los siguientes conceptos:  
- La creación, diseño, fotomecánica, maquetación, producción, edición o reedición de material que tenga por objeto la difusión y divulgación de recursos turísticos en cualquier soporte.  
- Los gastos de publicidad, incluidos los gastos de creación, producción, postproducción, inserción y difusión publicitaria de recursos turísticos en cualquier medio tales como prensa, revistas, radios, televisiones, etc.  
- Los gastos de diseño o actualización de sitios o páginas Web, los gastos de posicionamiento en buscadores y los de inserción de banners de publicidad. Se excluyen expresamente los gastos de desarrollo de aplicaciones informáticas, de adquisición de condominios en Internet y cualesquiera otras inversiones materiales e inmateriales.  
2. La cuantía de la subvención en ningún caso podrá superar los 15.000 euros por beneficiario. La cantidad a percibir, teniendo en cuenta el límite establecido, será la que resulte de prorratear el importe de la consignación presupuestaria destinada a estas ayudas, cuya cuantía se publicará mediante orden de la Conselleria de Turismo, entre el número de solicitudes admitidas y referidas a actuaciones cuyo objeto se ajuste a los requisitos establecidos en la presente orden.  
3. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvención a fondo perdido.  
4. El IVA del proyecto podrá formar parte del coste subvencionable, siempre que sea abonado efectivamente por el beneficiario y no sea compensable o recuperable. A estos efectos las entidades deberán cumplimentar una declaración sobre el carácter recuperable o no del IVA correspondiente al proyecto.  
5. El importe de las subvenciones o ayudas que se concedan en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, cualesquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, superen el coste de la actuación a desarrollar por la entidad local beneficiaria de la subvención.  
6. Con carácter general, serán subvencionables aquellas actuaciones que tengan lugar entre el uno de enero y el treinta de septiembre de 2007. Excepcionalmente serán subvencionables las campañas de publicidad en medios de comunicación -prensa, radio o televisión- de fiestas o eventos que tengan lugar entre el uno de octubre y el treinta y uno de diciembre del 2007.  
7. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.  
CAPITULO II  
Procedimiento  
Artículo 7. Presentación de solicitudes y documentación  
1. Los solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:  
a) Instancia de solicitud en impreso normalizado, debidamente cumplimentado, según modelo que figura en el anexo I de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
b) Certificación expedida por el secretario de la entidad local, acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente del solicitante aprobando la actuación para la que se solicita subvención y su presupuesto.  
c) Certificación expedida por el secretario de la entidad local, acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente del solicitante en el que se incluya el compromiso de financiación de la parte del presupuesto no subvencionado y necesario para el desarrollo de la actuación.  
d) Certificación expedida por el secretario de la entidad local solicitante sobre otras ayudas solicitadas u obtenidas para el mismo proyecto. En caso de no haber solicitado ninguna otra, se hará constar expresamente dicho extremo.  
e) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios) según modelo obtenido en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
f) Memoria descriptiva y presupuesto de ejecución de la actuación a desarrollar y que deberá incluir:  
- En el caso de material gráfico, se detallará el tipo de soporte (folleto, tríptico, etc.) indicando sus características y temática.  
- Si se trata de publicidad, se indicará el tipo de soporte de las inserciones (prensa, televisión, revistas, etc.) así como la actuación que se va a desarrollar, especificando sus características si se tratara de una campaña. Se indicarán asimismo las fechas previstas de realización de las acciones publicitarias. En el caso de publicidad por Internet, se especificarán los banners previstos.   
- En el caso de sitios o páginas web, se detallarán sus contenidos y, en su caso, el plan previsto de posicionamiento en buscadores.  
En todos los casos se incluirá un presupuesto desglosado por partidas de gasto  
g) Certificación por parte del órgano competente de la entidad solicitante sobre el carácter recuperable o no del IVA, aplicable a la actuación para la que se solicita subvención, según modelo que se adjunta en el anexo I de la presente orden y disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
h) Declaración responsable por parte del órgano competente de la entidad solicitante de no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, con mención expresa de no ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.  
2. Además de la información y documentación señalada en el apartado 1, se podrá solicitar cualquiera otra que se considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.  
3. Los solicitantes podrán ejecutar la actuación sin necesidad de esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.  
4. Las solicitudes podrán presentarse en el Registro General de la Conselleria de Turismo, sito en avenida de Aragón, 30, de Valencia, o en los Registros de los servicios territoriales de Turismo de Alicante, Castellón y Valencia, así como en cualesquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
5. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat.  
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha ley.  
Artículo 8. Tramitación de las solicitudes y resolución del procedimiento  
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de ayudas establecido por la presente orden es el Servicio de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo.  
2. Una vez evaluadas las solicitudes por el órgano instructor, se dará traslado de los expedientes y del proceso anterior a la comisión de valoración que se establece en el número 8 del presente artículo, la cual, tras el análisis del procedimiento seguido, calculará el importe de las subvenciones prorrateando las solicitudes informadas favorablemente con la consignación presupuestaria establecida en la presente orden. Ninguna subvención podrá superar el importe máximo de 15.000 euros establecido en el artículo 6 apartado 2 de la presente orden.  
3. Una vez valoradas las solicitudes con la cuantificación de los correspondientes importes de ayuda, y previos los oportunos trámites, la comisión de valoración a través de su presidente elevará propuesta de concesión o denegación de ayudas a la consellera de Turismo que resolverá sobre la ayuda y determinará la cuantía de la misma.   
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
5. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de seis meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
6. Las resoluciones a que se refiere el párrafo anterior agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución.   
7. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat con expresión de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.  
8. La comisión de valoración estará presidida por el director general de Turismo de Interior de la Conselleria de Turismo e integrada por otros cinco miembros designados por el mismo.  
Artículo 9. Incidencias posteriores a la concesión  
Se delega en el director general de Turismo de Interior la resolución de las incidencias que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión, y en especial los supuestos de:  
- Modificaciones justificadas por el beneficiario del proyecto inicial, entre ellas cambios en las características técnicas del mismo.  
- Minoración en el importe de las subvenciones concedidas a que hace referencia el artículo 14 apartado 1 de la presente orden.  
- Revocación de las subvenciones concedidas en el supuesto a que hace referencia el artículo 12 apartado 3.  
- Revocación de las subvenciones concedidas debido a la renuncia del beneficiario.  
- Revocación de las subvenciones concedidas en caso de desestimiento del solicitante   
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario  
Son obligaciones del beneficiario:  
a) Acreditar el cumplimiento de requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.  
b) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que correspondan.  
c) Comunicar a la Conselleria de Turismo, la obtención o solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados.  
d) La realización de la actividad para la que fue concedida la subvención, que será de exclusiva responsabilidad de la entidad. Asimismo serán a su cargo los medios humanos y materiales que precisen para su cumplimiento.  
e) Cualesquiera otras previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 11. Publicidad  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 18.4 de la Ley General de Subvenciones las actuaciones que se realicen en el marco de la presente convocatoria deberán exhibir un distintivo en el que se haga constar que el proyecto ha sido financiado parcialmente por la Conselleria de Turismo. El texto y características de dicho distintivo vendrán normalizados por la propia Conselleria.  
Artículo 12. Liquidación de ayudas  
1. La actuación objeto de subvención deberá estar finalizada en su totalidad con anterioridad al 30 de septiembre de 2007, sin perjuicio de la excepción que más adelante se establece.  
2. El libramiento de la subvención se producirá de una sola vez, previa justificación del gasto correspondiente a la actividad realizada. A la solicitud de cobro se acompañará la siguiente documentación:  
- Copia compulsada de las facturas correspondientes al gasto realizado.  
- Certificado de contracción del gasto expedido por el secretario o interventor de la entidad local, en el que conste el acto de reconocimiento de la obligación por el órgano competente, con expresión detallada de las actuaciones realizadas apoyadas por la subvención y cada uno de los gastos incurridos identificando al proveedor, importe del justificante presentado y su fecha de emisión.  
- Certificado expedido por el secretario o interventor de la entidad local donde se detalle el importe, procedencia y aplicación de los fondos necesarios para financiar aquella parte de la actuación no cubierta por la subvención, tanto si se trata de fondos propios como de otras subvenciones o ingresos.  
- Cuando el coste subvencionable de la actuación sea superior a 12.000 euros deberá acreditarse el cumplimiento de los procedimientos establecidos en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
- Declaración responsable por parte del órgano competente de la entidad solicitante acreditativa de que no se es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.  
- Un ejemplar del material editado o elaborado subvencionado a través de estas ayudas.  
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionable se ha realizado si se ha alcanzado la fase contable O en el presupuesto de la entidad solicitante, aunque no haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.  
4. No procederá la minoración en aquellas subvenciones cuyo coste subvencionable justificado no alcance como mínimo la cantidad de mil euros, efectuándose la revocación íntegra de dichas subvenciones.  
5. Con carácter general, la presentación de los justificantes a los que se hace referencia en el presente artículo deberá realizarse antes del 10 de octubre de 2007.  
Como excepción a lo dispuesto en el apartado anterior, las actuaciones consistentes en campañas de publicidad y difusión a través de medios de comunicación, de fiestas o eventos que tengan lugar entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 2007, dispondrán de un plazo de justificación de diez días hábiles desde la finalización de la actuación objeto de subvención.  
Artículo 13. Control e inspección  
La Conselleria de Turismo vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar cuanta información considere oportuna, sin perjuicio de otras actuaciones inspectoras o de comprobación que pudieran desarrollarse a instancias de la Intervención General de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo u otros organismos competentes.  
Artículo 14. Minoración y reintegro de las subvenciones  
1. La alteración de algunas de las características no sustanciales de la actuación cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la insuficiente justificación de los gastos efectivamente realizados, la ejecución parcial de las actuaciones previstas y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, cuya suma conjunta exceda el importe del coste de la actuación, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la actuación, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Interior de la Conselleria de Turismo para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 109, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
Valencia, 20 de diciembre de 2006  
La consellera de Turismo,  
Mª MILAGROSA MARTINEZ NAVARRO



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