Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6821, del 18-07-2012 (2012/6704)

Notificació de resolució sobre declaració d'interés comunitari. Expedient número DIC-2000/0974 Dénia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6821

Data del DOGV
:   18-07-2012

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/6704

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de resolució sobre declaració d'interés comunitari. Expedient número DIC-2000/0974 Dénia. [2012/6704]  
Pel fet que han resultat infructuoses les gestions realitzades per a efectuar la notificació dirigida a Josefa Gilabert Fornés, en representació d'Excatrans, SL, al domicili que figura en la seua sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a l'activitat d'emmagatzematge de terres vegetals a Dénia, d'acord amb el que preveu l'article 59 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques, s'efectua per este edicte.  
Acte que es notifica:  
El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, amb data 7 de maig de 2010, va adoptar la resolució que a continuació es transcriu:  
«Vist l'expedient promogut per Josefa Gilabert en representació de la mercantil Excatrans, SL, de sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a l'activitat d'emmagatzematge de terres vegetals, en sòl no urbanitzable, en la partida Caragús, polígon 18, parcel·les 326ab, 327, 328ab, 425 i 426 del municipi de Dénia i de conformitat amb els següents antecedents de fet:  
1. En data 30 de juny de 2000 es va presentar declaració d'interés comunitari per a l'activitat d'emmagatzematge de terres vegetals, en sòl no urbanitzable, en la partida Caragús, polígon 18, parcel·les 326ab, 327, 328ab, 425 i 426 del municipi de Dénia.  
Revisada la documentació presentada, es va requerir a l'interessat, en reiterades ocasions, perquè la completara en els termes de la Llei 4/1992, de la Generalitat Valenciana, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable.  
2. El sòl on es pretén implantar l'activitat es troba classificat pel planejament vigent en el municipi de Dénia com a sòl no urbanitzable comú SNUC-1: zones agrícoles perifèriques d'esmorteïment d'impactes afectats pel PORN (article 6.4.10, zones diferencials en sòl no urbanitzable comú).  
3. Hi ha denúncia per part de l'Associació de Veïns Pinella-Pont de Fusta de Dénia, la qual es transcriu a continuació:  
«Que l'Associació que compareix com a interessada s'oposa absolutament a la concessió en l'àmbit d'actuació de la mencionada DIC a l'esmentada activitat i això basant-se en els arguments següents:  
1. L'òrgan competent municipal per a l'informe favorable és l'Ajuntament Ple i no la Comissió de Govern.  
2. L'esmentada activitat funciona en l'actualitat sense cap autorització ni llicència i això a pesar dels diversos precintes municipals i de l'existència d'un procediment penal per desobediència a l'autoritat (PA 1710 1 Jutjat d'Instrucció núm. 4 de Dénia), com ja vam posar de manifest en un anterior escrit presentat en este Servici el dia 12 de març de 2002 el qual adjuntem com a document núm. 2.  
3. L'esmentada activitat s'exercix en sòl no urbanitzable segons el PGOU de Dénia i dins de l'àrea agrícola en la zona d'esmorteïment d'impactes del PORN Forest del Montgó i, per tant, està afectada pel règim previst en el Decret 180/2002, de 5 de novembre, pel qual s'aprova el PORN Forest del Montgó, concretament en l'article 16.6 (previsió de servicis suficients), article 60 (prohibició en l'àmbit del PORN d'abocadors d'inerts i residus sòlids urbans) i article 107 (avaluació d'impacte ambiental i informe de la CMA).  
  
4. L'esmentada activitat (...) consistix realment en l'emmagatzematge de residus inerts derivats de la construcció, el tractament d'estos residus, la trituració amb grans màquines de pedres i altres materials, l'emmagatzematge de grans muntons de terra i el transport d'estos materials, la qual cosa produïx en l'ambient un gran i greu impacte en forma de sorolls, pols i olors.  
5. L'activitat descrita s'emplaça en un entorn ja saturat per un altre tipus d'activitats terciàries (...) i, per tant, el seu impacte relatiu és major encara, si és possible, per l'efecte multiplicador que suposa l'existència d'activitats del mateix signe en un espai tan concentrat.  
6. No hi ha raó d'utilitat pública o interés social que justifique l'emplaçament de l'activitat en eixe tipus de sòl no urbanitzable, ni tan sols està justificada la conveniència de l'esmentada activitat des del punt de vista del desenrotllament econòmic o social. (...)  
7. Els ajuntaments de la zona estan contra la instal·lació d'este tipus d'activitats en l'àmbit de l'associació: l'Ajuntament de Dénia ha ordenat el tancament de l'activitat, i l'EATIM de la Xara (en l'àmbit territorial del qual treballa Excatrans, SL), l'Ajuntament de Pedreguer i el d'Ondara han aprovat acords plenaris en els quals s'oposen a la instal·lació d'este tipus d'instal·lacions en la zona, com ja vam posar de manifest en el nostre anterior escrit.  
8. Des del punt de vista del procediment dels articles 16 i 18 de la Llei 4/92, l'activitat pretesa no complix els requisits indispensables per a obtindre una DIC: l'informe municipal no ha sigut emés per l'òrgan competent que és el Ple de l'Ajuntament sinó per la Comissió de Govern que no té competència; no hi ha un estudi justificatiu de la solució per a l'accés rodat i en l'actualitat l'intens trànsit que genera l'activitat discorre per camins rurals sense asfaltar que es ressenten enormement d'este trànsit, i, finalment, a menys de cinc quilòmetres de l'emplaçament hi ha sòl urbà de tipus industrial apte per a albergar este tipus d'activitats.  
Per tant, ens oposem frontalment al fet que siga atorgada la DIC sol·licitada per la mercantil Excatrans, SL, per a l'exercici d'una activitat d'abocament, emmagatzematge i tractament de residus inerts en sòl no urbanitzable de Dénia pels arguments abans exposats.»  
Esta circumstància s'ha constatat segons la visita d'inspecció realitzada el 17.11.2000, i d'acord amb l'informe municipal l'activitat s'exercix des de fa almenys 20 anys.  
4. El planejament vigent en el municipi de Dénia, el Pla Transitori de Dénia (CTU: 27 de desembre de 2005, i BOP: 13 de gener de 2006), i la correcció d'errades (CTU: 1 de març de 2007, BOP: 2 de maig de 2007), classifica el sòl on s'exercix l'activitat com a sòl no urbanitzable comú SNUC-1: zones agrícoles perifèriques d'esmorteïment d'impactes afectats pel PORN (article 6.4.10, zones diferencials en sòl no urbanitzable comú).  
5. El Decret 180/2002, de 5 de novembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Montgó (PORN), en l'article 107, àrees agrícoles, establix les condicions següents:  
«(...) 2. Els projectes següents, plans, activitats o usos s'hauran de sotmetre a informe previ de la Conselleria de Medi Ambient, en els supòsits en què no estiguen compresos dins de les activitats sotmeses al procediment d'avaluació d'impacte ambiental (Decret 162/1990, del 5 d'octubre, del Govern Valencià) o que en els procediments substantius per a la seua autorització no es preveja l'emissió d'informe de l'esmentada Conselleria: (...)   
(...) j. Les activitats de gestió o emmagatzematge de residus. (...)  
  
(...)Totes les activitats, projectes i plans o programes, així com les seues modificacions i revisions, inclosos en els annexos 1 i 11 del Decret 162/1990, del Govern Valencià, d'Impacte Ambiental, hauran d'incorporar en la corresponent avaluació la consideració explícita de la seua compatibilitat amb els objectius del present PORN.»  
D'altra banda, el Decret 229/2007, de 23 de novembre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Natural del Montgó (PRUG), en l'article 31, abocadors i residus, especifica:  
  
«(...) 1. Queden prohibits els abocadors incontrolats o temporals en l'àmbit d'aplicació d'este PRUG, a excepció de l'àmbit d'afecció del Pla Especial de Caragús, en el qual s'autoritzaran els usos previstos en l'esmentat document de planejament aprovat, com ara els aplecs de material, fins i tot de terra vegetal, i amb els permisos necessaris per part de l'Ajuntament.(...)»  
6. Consten en l'expedient els informes següents:  
Ajuntament de Dénia:  
Amb registre d'entrada de data 10 d'agost de 2001, en sentit no definit.  
Amb registre d'entrada de data 18 de setembre de 2001, sol·licitant ampliació del termini concedit per a l'enviament de la documentació sol·licitada: (informe aprovat per l'òrgan municipal competent).  
Amb registre d'entrada de data 4 d'octubre de 2001, en sentit favorable:  
«(...) Sense realitzar una anàlisi tan rigorosa i detallada, sembla obvi que la zona en què queda situada l'activitat es correspon amb un dels possibles llocs on l'execució seria la menys impactant de tot el municipi. Això és a causa de l'elevat caràcter d'antropització que es concentra en esta zona, on l'ús principal és dels servicis públics: depuradora comarcal, planta de transferències comarcal i planta de compostatge municipal tot això en un radi no superior a 100 m. D'altra banda, l'emplaçament pot considerar-se prou aïllat pel que fa a aprofitaments residencials i els accessos són suficients per a permetre un adequat funcionament de l'activitat.(....)»  
  
Amb registre d'entrada de data 28 de maig de 2002, emés en relació amb la denúncia D-00/0352.  
Amb registre d'entrada de data 14 de juny de 2002 en sentit desfavorable:  
«L'activitat que s'ha de realitzar és la corresponent a un emmagatzematge de terres vegetals, situada en sòl no urbanitzable l'ús del qual sempre ha sigut l'agrícola.  
La incidència és negativa atés que els accessos al centre es realitzaran sempre per camins rurals sense cap preparació per a admetre este tipus de trànsit.  
L'esmentada incidència serà sempre negativa atés que l'accés al centre no es podrà realitzar sense perjudicar els camins rurals existents.  
  
L'activitat proposada no és oportuna plantejar-la en l'esmentada ubicació, perquè esta hauria de realitzar-se sempre en sòl industrial.  
Respecte a l'avaluació de l'impacte en el medi físic, en concordança amb el que s'ha informat en els punts anteriors, s'estima que és totalment negativa per les conseqüències que implicarien establir esta activitat sense accessos adequats. Així mateix, l'esmentada activitat s'exercix en sòl no urbanitzable segons el PGOU de Dénia i dins de l'àrea d'esmorteïment d'impactes del projecte de PORN Forest del Montgó i, per tant, està afectada pel règim de mesures cautelars acordat pel Govern Valencià mitjançant el Decret de data 26 de juliol de 2001 i segons el qual per a qualsevol llicència o autorització es requerix l'informe previ, amb caràcter preceptiu i vinculant, de la Conselleria de Medi Ambient.(...)»  
Amb Registre d'Entrada de data 24 d'abril de 2003 en sentit favorable establint les condicions següents:  
«Si en el futur l'Ajuntament realitzara una ordenació d'este tipus de treballs, caldrà ajustar-se al que s'establisca en esta ordenació.  
En cas d'informe favorable de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports i de la de Medi Ambient, el camí d'entrada des de la CV-724, de les Ventes de Pedreguer a la Xara, fins a l'entrada a la parcel·la s'haurà d'asfaltar amb doble capa d'aglomerat asfàltic en calent.(...)»  
Amb registre d'entrada de data 15 de març de 2005, en relació amb el recurs de reposició interposat per Josefa Gilabert Fornés en representació d'Excatrans SL, en data 21 d'octubre de 2003, el qual es transcriu a continuació:  
«(...) Davant d'esta resolució, l'interessat, no estant d'acord, presenta recurs de reposició pel qual entre altres al·legacions sol·licita l'exempció del cànon.(...)»  
Amb Registre d'Entrada de data 13 de desembre de 2005, es ratifica-se en:  
- Acord de la Comissió de Govern de data 4.06.2003 en el qual s'emet un informe favorable a l'activitat.  
- Acord del Consell de Gerència Municipal d'Urbanisme de data 4.02.2005, rebut en esta Conselleria en data 12.03.2005, pel qual es fixa el cànon anual que s'ha de pagar.  
Conselleria de Medi Ambient:  
Amb Registre d'Entrada en data 29 d'abril de 2003, en els termes següents:  
«Vos tornem, adjunta, la documentació rebuda (...) perquè este projecte requerix DIA i esta Conselleria no pot emetre l'informe de la DIC que se sol·licita per ser preceptiva la declaració d'impacte ambiental. Este tràmit l'ha de sol·licitar directament l'òrgan substantiu.»  
  
Amb Registre d'Entrada de data 12 de desembre de 2003:  
«Vistos els informes emesos pel cap del Servici d'Impacte Ambiental, (...) s'adjunta l'informe del cap del Servici d'Avaluació Ambiental en què recull els informes d'altres servicis relacionats amb la matèria i l'informe de la Secció Foresal i d'Espais Protegits en realitzar indicacions sobre la matèria.»  
Del tècnic d'Espais Naturals.  
En relació amb l'expedient més amunt referenciat i vist l'informe de la directora conservadora del parc nacional del Montgó, així com el del cap de zona mediambiental, s'informa que l'esmentada tanca és compatible amb el Decret 180/2002 pel qual s'aprova el pla d'ordenació dels recursos naturals del Montgó. No obstant això, es considera imprescindible que es prenguen les mesures correctores següents:   
Plantació d'arbratge en tot el perímetre de la parcel·la on es realitza l'aplec de terres vegetals, amb la intenció que servisca de barrera visual i assegurar la integració ambiental i paisatgística de la zona afectada.  
  
El camí limítrof a la parcel·la en qüestió correspon a l'assagador Camí de Xàbia, l'amplària legal del qual és de 8 metres i en l'actualitat només té 6,8 metres, per la qual cosa es proposa que, prenent com a centre l'eix del camí, es delimiten quatre metres a un costat i a l'altre per a aconseguir l'amplària legal de l'assagador esmentat. Així doncs, la tanca sol·licitada s'haurà de recular 1,2 metres, aproximadament.»  
Conselleria de Territori i Habitage, DG de Planificació i Gestió del Medi, entra amb data 17 de juliol de 2003 i és favorable, sempre que es complisquen les condicions estipulades en el Decret 180/2002 pel qual s'aprova el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Montgó, que afecten l'actuació. Este informe expressa:  
«1. L'actuació s'ubica en la partida Caragús, polígon 18, parcel·les 326-a-b, 327, 328-a-b, 425, 426 del terme municipal de Dénia. Consistix en una activitat d'emmagatzematge provisional de terres vegetals per al seu ús posterior en aprofitaments agrícoles o ornamentals. La superfície total de la finca és de 13.272 m², dels quals 7.300 m² es destinen a zona de cobertura arbòria, i els altres 5.972 m² a l'activitat projectada.  
  
2. L'empresa promotora, Excatrans, SL, es dedica a la consolidació i preparació de terrenys, per la qual cosa es pretén l'aprofitament per a altres usos de les terres excavades. D'acord amb l'article 4 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana, estos materials no tindrien la consideració de residus, sempre que no es modifiquen les seues propietats o característiques originals, i no se sotmeten a una operació de valorització o eliminació.  
  
3. En el cas que es destinen a un procés posterior de valorització o eliminació tindrien la condició de residus no perillosos. En este sentit, i d'acord amb l'article 2.j) del Reial Decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l'eliminació de residus per mitjà de depòsit en abocador, l'emmagatzematge de residus té una duració màxima d'un any quan la destinació final siga l'eliminació o de dos anys quan la destinació final siga la valorització.  
4. Des del punt de vista del funcionament de l'activitat es considera que la descàrrega de terres ha de realitzar-se, en tot cas, en capes progressives des de la superfície de la parcel·la, cosa que evitarà en la mesura que siga possible l'abocament en altura per gravetat, que ocasiona molèsties per alçament de pols i augmenta el risc de caiguda o lliscament.  
Per tot l'anterior, considerant que l'activitat d'emmagatzematge de terra vegetal no constituïx una operació de gestió de residus, en virtut del que establix l'article 4 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, sempre que es realitze amb les condicions esmentades en la memòria del projecte.  
En el cas que es modifiquen les propietats o les característiques originals del material o se sotmeten a una operació de valorització o eliminació posterior, es considerarà una operació de gestió de residus i, per tant, haurà de sol·licitar la inscripció en el Registre de Gestors de Residus de la Comunitat Valenciana.  
Revisat el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental, l'activitat «emmagatzematge de terra natural» no es troba definida dins de cap dels annexos d'este reglament i, per tant, no es troba sotmesa al procediment d'avaluació d'impacte ambiental.  
  
No obstant això, atés que l'actuació s'ubica dins dels límits del PORN del Parc Natural del Montgó es fa consulta a la Direcció Territorial de Medi Ambient, i es reben els informes següents:  
Informe de la directora conservadora del Parc Natural del Montgó en el qual s'indica que l'actuació proposada suposa una degradació del paisatge agrari, per la qual cosa és imprescindible l'aplicació de les mesures correctores proposades en l'EIA, consistents en la plantació d'arbratge en tot el perímetre on es realitza l'emmagatzematge de terres, per a assegurar una adequada integració ambiental i paisatgista de la zona afectada.  
Cap de zona mediambiental. S'indica que l'activitat proposada es realitza des de fa diversos anys, i ara es pretén legalitzar. La zona de la parcel·la que limita amb el camí ramader està a una cota superior al camí i, per tant, hi ha un mur de blocs i roques de grans dimensions. L'afecció al camí ramader assagador Camí de Xàbia es referix a l'ample que legalment ha de tindre, que és de 8 m, i en l'extrem nord de la parcel·la l'amplària que s'aconseguix és de vora 6,8 m. Com no està delimitat el camí ramader no es pot imputar directament a esta parcel·la l'afecció al camí.»  
Tècnic de parcs naturals, registrat amb data 14 de juny de 2004:  
  
«(...) Es planteja la qüestió referent a si l'activitat plantejada d'emmagatzematge de terres vegetals ha de considerar-se com a emmagatzematge de residus o no. Esta qüestió considerem que ha de ser resolta prèviament a l'emissió d'un possible informe de la Conselleria. Per tant, estimem convenient que se sol·licite l'esmentat informe la Direcció General de Qualitat Ambiental, com a organisme competent en la matèria.  
Segons la nostra opinió, es pot avançar una primera anàlisi, per la qual considerem que si l'activitat se cenyix estrictament al que preveu el projecte aportat i es complixen les mesures correctores adequades per a minimitzar possibles emissions de pols i emissions sonores pel trànsit de vehicles pesants, considerem que la seua incidència sobre els ecosistemes del Parc Natural del Montgó no seria significativa.»  
Cap d'Àrea de Planificació i Ordenació del Territori, registrat amb data 19 de juliol de 2004:  
«(...) Segons l'informe remés en data 6.7.2004 per l'Àrea de Residus d'esta Conselleria les terres vegetals que sol·licita emmagatzemar no tenen consideració de residus, sempre que no es modifiquen les seues propietats o característiques originals i no se sotmeten a una operació de valorització o eliminació.  
Per tant considerem que si l'activitat se cenyix estrictament al que preveu el projecte aportat i es complixen les mesures correctores adequades per a minimitzar possibles emissions de pols i emissions sonores per trànsit de vehicles pesants, considerem que la seua incidència sobre els ecosistemes del Parc Natural del Montgó no seria significativa i, per tant, es considera compatible amb la normativa del PORN, per la qual cosa a estos efectes s'emet un informe favorable a la sol·licitud plantejada per l'interessat.»  
Direcció General d'Obres Públiques, Oficina del Pla de Carreteres.  
Consta l'emissió de cinc informes de caràcter desfavorable. Les dates d'entrada d'estos es detallen a continuació:  
  
24 de setembre de 2004  
23 de desembre de 2004  
25 de maig de 2005  
15 de setembre de 2005  
8 de juny de 2009, havent resultat infructuoses les gestions realitzades per a efectuar la notificació d'este últim informe, d'acord amb el que preveu l'article 59.4 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
L'esmentat informe és del tenor literal següent:  
«Amb data 3.04.2009 ha tingut entrada en este Servici de l'Oficina del Pla de Carreteres la petició d'informe de l'expedient indicat.  
Examinada la documentació, s'emet un informe desfavorable pel que fa a planejament viari, ja que no s'esmenen les deficiències observades en els anteriors informes. És necessari aportar, a més del que s'ha aportat, la documentació següent:  
1. Estudi de trànsit, tant de l'actual existent en les vies utilitzades, com del generat per l'activitat que se sol·licita.  
2. Plànols de detall dels accessos que es proposen a la parcel·la, així com de les connexions amb la xarxa de carreteres. Estudi de visibilitat en la intersecció amb la xarxa de carreteres.  
3. Actuacions que s'han de realitzar per a adequar, segons les instruccions de carreteres, els elements mencionats en els punts anteriors al nou ús que se sol·licita.(...)»  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
«(...) En resum, esta actuació, quan afecte el domini públic hidràulic i/o la seua zona de policia haurà d'ajustar-se en totes les seues fases al que disposa la normativa específica vigent i en particular a la Llei d'Aigües 29/85, de 2 d'agost, els seus reglaments i la resta de disposicions que la despleguen.»  
7. En data 12 de gener de 2010, el Servici Territorial d'Ordenació del Territori d'Alacant emet un informe desfavorable respecte a la present sol·licitud de declaració d'interés comunitari, i proposa que no siga admesa a tràmit.  
8. En data 30 d'abril de 2010, el Servici de Coordinació Territorial de la Direcció General d'Urbanisme, basant-se en els dades aportades en l'informe remés pel Servici Territorial, emet un informe en relació amb les seues competències de supervisió i coordinació, i a fi de la determinació dels criteris i directrius de política urbanística i de sòl.  
  
Fonaments de dret  
1. Per a resoldre sobre esta sol·licitud té atribució el conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, segons el que establix l'article 6.j) del Reglament dels Òrgans Territorials i Urbanístics de la Generalitat, aprovat per Decret 162/2007, de 21 de setembre.  
  
2. La sol·licitud a què es referixen estes actuacions s'ha de resoldre d'acord amb el que disposa la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del sòl no urbanitzable, en relació amb el que disposa la disposició transitòria tercera de la vigent Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, de sòl no urbanitzable.  
3. En concret, la implantació de l'activitat pretesa requerix l'atribució prèvia de l'ús i aprofitament corresponent en els termes que es deriven de l'article 19.2.F) de la Llei 4/1992 anteriorment citada, en el qual es preveu la instal·lació de depòsits, de titularitat i explotació privades, per a l'emmagatzematge de residus que complisquen el que disposa el número 2 de l'article anterior i compten amb una declaració favorable en relació amb el seu impacte ambiental i paisatgístic.  
  
Segons l'article 8.2.9. del Pla General Transitori de Dénia: «Les activitats turístiques, recreatives, esportives, d'oci i recreació i terciàries en general podran ser realitzades en NUC-1, requerint sempre informe previ favorable de la Conselleria de Medi Ambient i l'específica competent en la matèria de la qual es tracte. Basant-se en este article, en principi, l'ús estaria permés.  
Segons el PORN del Montgó (Decret 180/2002), i d'acord amb l'article 107 d'este, l'ús també estaria permés.  
Segons el PRUG del Parc Natural del Montgó (Decret 229/2007), i d'acord amb l'article 31 d'este, l'ús estaria prohibit a excepció de l'àmbit del Pla Especial Caragús. No obstant això, a pesar del temps transcorregut des de l'aprovació del PRUG, este pla especial encara no ha sigut aprovat.  
Així mateix, cal recordar, a la vista de tot l'anteriorment exposat en els antecedents de fet, que l'Ajuntament de Dénia considera l'activitat sol·licitada com una activitat industrial, la qual estaria estrictament prohibida: les activitats industrials i productives no podran realitzar-se en cap cas (article 8.2.8 del PGT Dénia), contradient-se així en el seu informe de data 15 de març de 2005, en el qual desestima el recurs de reposició interposat pel representant de l'activitat en relació amb el càlcul del cànon.  
Cal mencionar també que l'activitat proposada podria estar inclosa dins de l'àmbit d'actuació del Pla Especial Caragús (Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Natural del Montgó, Decret 229/2007, aprovat el 23 de novembre de 2007 pel Consell, article 31, abocadors i residus). Este pla ordenarà la zona a fi d'ubicar allí la nova planta de tractament de restes d'obra. El projecte preveu l'adequació del camí d'accés a les instal·lacions i una zona verda que disminuïsca l'impacte ambiental.  
  
No obstant això, a causa de les múltiples discrepàncies entre la planimetria que forma part del Pla General Transitori de Dénia i les fitxes de planejament i gestió d'este, resulta impossible determinar si les parcel·les on té lloc esta activitat es troben incloses dins de l'àmbit d'actuació del pla especial o no. En el cas que fora afirmatiu, podria arribar a legalitzar-se l'activitat en el moment que es desenrotlle esta unitat d'execució. No obstant això, a pesar del temps transcorregut des de l'aprovació del PRUG, este pla especial, com s'ha dit anteriorment, encara no s'ha aprovat.  
Consten en l'expedient cinc informes de l'Oficina del Pla de Carreteres, tots ells de caràcter desfavorable. No s'han esmenat, per tant, les deficiències assenyalades per este organisme.  
Per tot això, s'observa la incompatibilitat del que s'ha sol·licitat amb els preceptes i les normes esmentades de pertinent aplicació en matèria d'urbanisme, resolc:  
  
Únic  
No admetre a tràmit la sol·licitud formulada per Excatrans, SL, de sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a l'activitat d'emmagatzematge de terres vegetals, en sòl no urbanitzable, en la partida Caragús, polígon 18, parcel·les 326ab, 327, 328ab, 425 i 426 del municipi de Dénia.  
Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar-se un recurs de reposició davant del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de ser notificada, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de l'esmentada Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener; o bé un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això, sense perjuí que els interessats puguen exercitar qualsevol altre recurs que estimen oportú.»  
  
  
València, 19 de juny de 2012.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6821, del 18-07-2012 (2012/6704)

Notificación de resolución sobre declaración de interés comunitario. Expediente número DIC-2000/0974 Dénia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6821

Fecha DOGV
:   18-07-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/6704

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de resolución sobre declaración de interés comunitario. Expediente número DIC-2000/0974 Dénia. [2012/6704]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a Josefa Gilabert Fornés, en representación de Excatrans, SL, al domicilio que figura en su solicitud de declaración de interés comunitario para la actividad de acopio de tierras vegetales en Dénia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, se lleva a efecto por el presente edicto.  
Acto que se notifica:  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, con fecha 7 de mayo de 2010, adoptó la resolución que a continuación se transcribe:  
«Visto el expediente promovido por Josefa Gilabert en representación de la mercantil Excatrans, SL, de solicitud de declaración de interés comunitario para la actividad de acopio de tierras vegetales, en suelo no urbanizable, en la partida Caragussos, polígono 18, parcelas 326ab, 327, 328ab, 425 y 426 del municipio de Dénia y de conformidad con los siguientes antecedentes de hecho:  
1. En fecha 30 de junio de 2000 se ha presentado declaración de interés comunitario para la actividad de acopio de tierras vegetales, en suelo no urbanizable, en la partida Caragussos, polígono 18, parcelas 326ab, 327, 328ab, 425 y 426 del municipio de Dénia.  
Revisada la documentación presentada, se requirió al interesado, en reiteradas ocasiones para que procediera a completarla en los términos de la Ley 4/1992, de la Generalitat Valenciana, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable.  
2. El suelo donde se pretende implantar la actividad se encuentra clasificado por el planeamiento vigente en el municipio de Dénia como suelo no urbanizable común SNUC-1: zonas agrícolas periféricas de amortiguación de impactos afectados por el PORN (artículo 6.4.10. zonas diferenciales en suelo no urbanizable común).  
3. Existe denuncia por parte de la Asociación de vecinos Pinella-Pont de Fusta de Dénia, la cual se transcribe a continuación:  
«Que la Asociación compareciente como interesada se opone absolutamente a la concesión en su ámbito de actuación de la mencionada DIC a la citada actividad y ello en base a los siguientes argumentos:  
1° El órgano competente municipal para el informe favorable es el Ayuntamiento Pleno y no la Comisión de Gobierno.  
2° La citada actividad esta funcionando en la actualidad sin ninguna autorización ni licencia y ello a pesar de los diversos precintos municipales y de la existencia de un procedimiento penal por desobediencia a la autoridad (PA 1710 1 Juzgado de Instrucción n° 4 de Dénia), como ya pusimos de manifiesto en un anterior escrito presentado en este servicio el día 12 de marzo de 2002 que acompañamos como documento n° 2.  
3° La citada actividad se desarrolla en suelo no urbanizable según el PGOU de Dénia y dentro del área agrícola en la zona de amortiguamiento de impactos del PORN Monte Montgó y, por lo tanto, está afectada por el régimen previsto en el Decreto 180/2002, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el PORN Monte Montgó, concretamente por su artículo 16.6 (previsión de servicios suficientes), artículo 60 (prohibición en el ámbito del PORN de vertederos de inertes y residuos sólidos urbanos) y artículo 107 (evaluación de impacto ambiental e informe de la CMA).  
4° La citada actividad (...) consiste realmente en el almacenamiento de residuos inertes derivados de la construcción, el tratamiento de estos residuos, la trituración con grandes máquinas de piedras y otros materiales, al acopio de grandes montones de tierras y el transporte de estos materiales, produciendo en el ambiente un gran y grave impacto en forma de ruidos, polvos y olores.  
5° La actividad descrita se emplaza en un entorno ya saturado por otro tipo de actividades terciarias (...) y, por lo tanto, su impacto relativo es mayor todavía si cabe por el efecto multiplicador que supone la existencia de actividades del mismo signo en un espacio tan concentrado.  
6° No existe razón de utilidad pública o interés social que justifique el emplazamiento de la actividad en ese tipo de suelo no urbanizable, ni siquiera está justificada la conveniencia de la citada actividad desde el punto de vista del desarrollo económico o social. (...)  
7° Los ayuntamientos de la zona están contra la instalación de este tipo de actividades en el ámbito de la asociación: el ayuntamiento de Dénia ha ordenado el cierre de la actividad, y la EATIM de La Xara (en cuyo ámbito territorial opera Excatrans, SL), el Ayuntamiento de Pedreguer y el de Ondara han aprobado acuerdos plenarios oponiéndose a la instalación de este tipo de instalaciones en la zona, como ya pusimos de manifiesto en nuestro anterior escrito.  
8° Desde el punto de vista del procedimiento del artículo 16 y 18 de la Ley 4/1992, la actividad pretendida no cumple los requisitos indispensables para obtener una DIC: el informe municipal no ha sido emitido por el órgano competente que es el Pleno de Ayuntamiento sino por la Comisión de Gobierno que no tiene competencia; no existe un estudio justificativo de la solución de acceso rodado y en la actualidad el intenso tráfico que genera la actividad discurre por caminos rurales sin asfaltar que se resienten enormemente de este tráfico; y, por ultimo, a menos de cinco kilómetros del emplazamiento existe suelo urbano de tipo industrial apto para albergar este tipo de actividades.  
Por lo tanto, nos oponemos frontalmente a que sea otorgada la DIC solicitada por la mercantil Excatrans, SL, para el ejercicio de una actividad de vertido, almacenamiento y tratamiento de residuos inertes en suelo no urbanizable de Dénia por los argumentos antes expuestos.»  
Esta circunstancia se ha constatado según visita de inspección realizada el 17.11.2000, y conforme al informe municipal la actividad se desarrolla desde hace al menos 20 años.  
4. El Planeamiento vigente en el municipio de Dénia, el Plan transitorio de Dénia (CTU: 27 de diciembre de 2005, y BOP: 13 de enero de 2006), y corrección de errores (CTU: 1 de marzo de 2007, BOP: 2 de mayo de 2007), clasifica el suelo donde se desarrolla la actividad como suelo no urbanizable Común SNUC-1: zonas agrícolas periféricas de amortiguación de impactos afectados por el PORN (artículo 6.4.10. zonas diferenciales en suelo no urbanizable común).  
5. El Decreto 180/2002, de 5 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales del Montgó (PORN), en su artículo 107 «Áreas agrícolas», establece las siguientes condiciones:  
«(...) 2. Los siguientes proyectos, planes, actividades o usos deberán someterse a informe previo de la Conselleria de Medio Ambiente, en los supuestos en que no estén comprendidos dentro de las actividades sometidas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental (Decreto 162/1990, del 5 de octubre. del Gobierno Valenciano) o que en los procedimientos sustantivos para su autorización no se prevea la emisión de informe por la citada Conselleria: (...)  
(...) j. Las actividades de gestión o almacenamiento de residuos. (...)  
(...)Todas las actividades, proyectos y planes o programas, así como sus modificaciones y revisiones, incluidos en los anexos 1 y 11 del Decreto 162/1990 del Gobierno Valenciano de impacto ambiental, deberán incorporar en la correspondiente evaluación la consideración explícita de su compatibilidad con los objetivos del presente PORN.»  
Por otro lado, el Decreto 229/2007, de 23 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Plan rector de uso y gestión del Parque Natural del Montgó (PRUG), en su artículo 31, Vertederos y residuos, especifica:  
«(...) 1. Quedan prohibidos los vertederos incontrolados o temporales en el ámbito de aplicación de este PRUG, a excepción del ámbito de afección del Plan Especial de Caragussos, en el cual se autorizarán los usos previstos en el citado documento de planeamiento aprobado, como los acopios de material, incluso de tierra vegetal, y con los permisos necesarios por parte del Ayuntamiento.(...)»  
6. Constan en el expediente los siguientes informes:  
Ayuntamiento de Dénia:  
Con registro de entrada de fecha 10 de agosto de 2001, en sentido no definido.  
Con registro de entrada de fecha 18 de septiembre de 2001, solicitando ampliación del plazo concedido para el envío de la documentación solicitada: (informe aprobado por órgano municipal competente).  
Con registro de entrada de fecha 4 de octubre de 2001, en sentido favorable:  
«(...) Sin realizar un análisis tan riguroso y pormenorizado, parece obvio que la zona en la que queda sita la actividad se corresponde con uno de los posibles lugares donde su desarrollo sería menos impactante de todo el municipio. Esto se debe al elevado carácter antropizado que se concentra en dicha zona, donde el uso principal es de los servicios públicos depuradora comarcal, planta de transferencias comarcal y planta de compostaje municipal todo ello en un radio no superior a 100 m. Por otra parte, el emplazamiento puede considerarse bastante aislado en lo que se refiere a aprovechamientos residenciales y, los accesos son suficientes para permitir un adecuado funcionamiento de la actividad.(....)»  
Con registro de entrada de fecha 28 de mayo de 2002, emitido en relación con la denuncia D-00/0352.  
Con registro de entrada de fecha 14 de junio de 2002 en sentido desfavorable:  
«La actividad a realizar es la correspondiente a un acopio de tierras vegetales, situada en suelo no urbanizable cuyo uso siempre ha sido el agrícola.  
La incidencia es negativa dado que los accesos al centro se realizarán siempre por caminos rurales sin ninguna preparación para admitir este tipo de tráfico.  
La mencionada incidencia será siempre negativa dado que el mencionado acceso al centro no se podrá realizar sin perjudicar a los caminos rurales existentes.  
La actividad propuesta no es oportuna plantearla en dicha ubicación, pues ésta debería desarrollarse siempre en suelo industrial.  
Respecto a la evaluación del impacto en el medio físico, en concordancia con lo informado en los puntos anteriores se estima que es totalmente negativa por las consecuencias que implicarían establecer dicha actividad sin accesos adecuados para ello. Asimismo, la citada actividad se desarrolla en suelo no urbanizable según el PGOU de Dénia y dentro del área de amortiguamiento de impactos del proyecto de PORN Monte Montgó, y por lo tanto, está afectada por el régimen de medidas acutelares acordado por el Gobierno Valenciano mediante Decreto de fecha 26 de Julio de 2001 y según el cual para cualquier licencia o autorización se requiere el informe previo, con carácter preceptivo y vinculante, de la Conselleria de Medio Ambiente.(...)»  
Con registro de entrada de fecha 24 de abril de 2003 en sentido favorable estableciendo las siguientes condiciones:  
«Si en el futuro el Ayuntamiento realizara una ordenación de este tipo de trabajos, se estará a lo que establezca en dicha ordenación.  
En caso de informe favorable de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de la de Medio Ambiente, el camino de entrada desde la CV-724, de las Ventas de Pedreguer a la Jara, hasta la entrada a la parcela deberá asfaltarse con doble capa de aglomerado asfáltico en caliente.(...)»  
Con registro de entrada de fecha 15 de marzo de 2005, en relación al recurso de reposición interpuesto por Josefa Gilabert Fornes en representación de Excatrans, SL, en fecha 21 de octubre de 2003, el cual se transcribe a continuación:  
«(...) Ante este resolución, el interesado, no estando de acuerdo presenta recurso de reposición por el que entre otras alegaciones solicita la exención del canon.(...)»  
Con registro de entrada de fecha 13 de diciembre de 2005, ratificándose en:  
- Acuerdo de la Comisión de Gobierno de fecha 4/06/03, en el que se informa favorablemente la actividad.  
- Acuerdo del Consejo de Gerencia Municipal de Urbanismo de fecha 4.02.2005, recibido en esta Conselleria en fecha 12.03.2005, por el que se fija el canon anual a satisfacer.  
Conselleria de Medio Ambiente:  
Con registro de entrada en fecha 29 de abril de 2003, en los siguientes términos:  
«Adjunto se les devuelve la documentación recibida (...) porque tal proyecto requiere DIA y esta Conselleria no puede emitir el informe de DIC que se solicita por ser preceptivo la declaración de impacto ambiental. Dicho trámite ha de ser solicitado directamente por el órgano sustantivo.»  
Con registro de entrada de fecha 12 de diciembre de 2003:  
«Vistos los informes emitidos por el Jefe de Servicio de Impacto Ambiental, (...) se adjunta el informe del Jefe del Servicio de Evaluación Ambiental en el que recoge los informes de otros Servicios relacionados con la materia y el informe de la Sección Foresal y de Espacios Protegidos al realizar indicaciones sobre la materia.»  
De técnico de espacios naturales.  
En relación con el expediente arriba referenciado y visto el informe de la directora - conservadora del parque natural del Montgó, así como, el del jefe de zona medioambiental, se informa que dicho vallado es compatible con el Decreto 180/2002 por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales del Montgó. No obstante, se considera imprescindible que se tomen las siguientes medidas correctoras:  
Plantación de arbolado en todo el perímetro de la parcela donde se realiza el acopio de tierras vegetales, con la intención de que sirva de barrera visual y asegurar la integración ambiental y paisajística de la zona afectada.  
El camino colindante a la parcela en cuestión corresponde a la colada Camino de Jávea, cuya anchura legal es de 8 metros y en la actualidad sólo tiene 6'8 metros, por lo que se propone que, tomando como centro el eje del camino, se delimiten cuatro metros a ambos lados para alcanzar la anchura legal de la colada mencionada. Así pues, el vallado solicitado deberá retranquearse 1'2 metros, aproximadamente.»  
Conselleria de Territorio y Vivienda, Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, entrado con fecha 17 de julio de 2003 favorable, siempre que se cumplan las condiciones estipuladas en el Decreto 180/2002 por el que aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales del Montgó, que afectan la actuación. Este informe expresa:  
«1. La actuación se ubica en la partida Caragussos, polígono 18, parcelas 326-a-b, 327, 328-a-b, 425, 426 del término municipal de Dénia. Consiste en una actividad de acopio provisional de tierras vegetales para su uso posterior en aprovechamientos agrícolas u ornamentales. La superficie total de la finca es de 13.272 m², de los cuales 7.300m² se destinan a zona de cobertura arbórea, destinándose los 5.972 m² a la actividad proyectada.  
2. La empresa promotora, Excatrans, SL, se dedica a la consolidación y preparación de terrenos, por lo que se pretende el aprovechamiento para otros usos de las tierras excavadas. De acuerdo con el artículo 4 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre de Residuos de la Comunidad Valenciana, estos materiales no tendrían la consideración de residuos, siempre y cuando no se modifiquen sus propiedades o características originales, y no se sometan a una operación de valorización o eliminación.  
3. En el caso que se destinen a un proceso posterior de valorización o eliminación tendrían la condición de residuos no peligrosos. En este sentido, y de acuerdo con el artículo 2. j) del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, el almacenamiento de residuos tiene una duración máxima de un año cuando su destino final sea la eliminación, o dos años cuando el destino final sea la valorización.  
4. Desde el punto de vista de del funcionamiento de la actividad se considera que la descarga de tierras debe realizarse, en todo caso, en capas progresivas desde la superficie de la parcela, evitándose en la medida de lo posible el vertido en altura por gravedad, que ocasiona molestias por levantamiento de polvo y aumenta el riesgo de caída o deslizamiento.  
Por todo lo anterior, considerando que la actividad de acopio de tierras vegetales no constituye una operación de gestión de residuos, en virtud de lo establecido en el artículo 4 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana, siempre que se realice con las condiciones citadas en la memoria del proyecto.  
En el caso que se modifiquen las propiedades o características originales del material o se sometan a una operación de valorización o eliminación posterior, se considerará una operación de gestión de residuos y por tanto, deberá solicitar la inscripción en el Registro de gestores de residuos de la Comunidad Valenciana.  
Revisado el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental, la activitad «acopio de tierras naturales» no se encuentra definida dentro de ninguno de los anexos de dicho reglamento y por tanto no se encuentra sometida al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
No obstante, dado que la actuación se ubica dentro de los límites del PORN del parque natural del Montgó se hace consulta a la Dirección Territorial de Medio Ambiente, recibiéndose los siguientes informes:  
Informe de la directora conservadora del parque natural del Montgó en el que se indica que la actuación propuesta supone una degradación del paisaje agrario, por lo que es imprescindible la aplicación de las medidas correctoras propuestas en el EIA, consistentes en la plantación de arbolado en todo el perímetro donde se realiza el almacenamiento de tierras, para asegurar una adecuada integración ambiental y paisajista de la zona afectada.  
Jefe de zona medioambiental. Se indica que la actividad propuesta se viene realizando desde hace varios años, con lo que ahora se pretende legalizar. La zona de la parcela que limita con la vía pecuaria está a una cota superior a la vía y por lo tanto existe un muro de bloques y rocas de grandes dimensiones. La afección a la vía pecuaria Colada camino de Jávea se refiere al ancho que legalmente debe tener que es de 8 m., y en el extremo norte de la parcela la anchura que se alcanza es de unos 6,8 m. Al no estar deslindada la vía pecuaria no se puede imputar directamente a esta parcela la afección a la vía.»  
Técnico de parques naturales, entrado con fecha 14 de junio de 2004:  
«(...) Se plantea la cuestión referente a si la actividad planteada de almacenamiento de tierras vegetales, debe considerarse como almacenamiento de residuos o no. Dicha cuestión consideramos que debe ser resuelta previamente a la emisión de un posible informe de la Conselleria. Por lo que estimamos conveniente que se solicite dicho informe a la Dirección General de Calidad Ambiental, como organismo competente en la materia.  
En nuestra opinión se puede avanzar un primer análisis, por el que consideramos que si la actividad se ciñe estrictamente a lo contemplado en el proyecto aportado y se cumplen las medidas correctoras adecuadas para minimizar posibles emisiones de polvo y emisiones sonoras por el tráfico de vehículos pesados, consideramos que su incidencia sobre los ecosistemas del parque natural del Montgó no sería significativa.»  
Jefe de Área de Planificación y Ordenación del Territorio, entrado con fecha 19 de Julio de 2004:  
«(...) Según informe remitido en fecha 6/7/2004 por el Área de Residuos de esta Conselleria las tierras vegetales que solicita almacenar no tienen consideración de residuos, siempre y cuando no se modifiquen sus propiedades o características originales y no se sometan a una operación de valorización o eliminación.  
Por tanto consideramos que si la actividad se ciñe estrictamente a lo contemplado en el proyecto aportado y se cumplen las medidas correctoras adecuadas para minimizar posibles emisiones de polvo y emisiones sonoras por el tráfico de vehículos pesados, consideramos que su incidencia sobre los ecosistemas del parque natural del Montgó no sería significativa, y por tanto se considera compatible con la normativa del PORN, por lo que a estos efectos se informa favorablemente la solicitud planteada por el interesado.»  
Dirección General de Obras Públicas, Oficina del Plan de Carreteras.  
Consta la emisión de cinco informes de carácter desfavorable, siendo las fechas de entrada de los mismos las que se detallan a continuación:  
24 de septiembre de 2004  
23 de diciembre de 2004  
25 de mayo de 2005  
15 de septiembre de 2005  
8 de junio de 2009, habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación de este último informe, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El citado informe es del siguiente tenor literal:  
«Con fecha 3.04.2009 ha tenido entrada en este Servicio de la Oficina del Plan de Carreteras, petición de informe del expediente indicado.  
Examinada la documentación, se emite informe desfavorable en lo que respecta a planeamiento viario, ya que no se subsanan las deficiencias observadas en los anteriores informes. Es necesario aportar, además de lo aportado, la siguiente documentación:  
1. Estudio de tráfico, tanto del actual existente en las vías utilizadas, como del generado por la actividad que se solicita.  
2. Planos de detalle de los accesos que se proponen a la parcela, así como de las conexiones con la red de carreteras. Estudio de visibilidad en la intersección con la red de carreteras.  
3. Actuaciones a realizar para adecuar, según las instrucciones de carreteras, los elementos mencionados en los puntos anteriores al nuevo uso que se solicita.(...)»  
Confederación Hidrográfica del Júcar.  
«(...) En resumen, esta actuación, en cuanto afecte al Dominio Público Hidráulico y/o su zona de policía deberá ajustarse en todas sus fases a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular a la Ley de Aguas 29/1985, de 2 de agosto, sus reglamentos y demás disposiciones que la desarrollen.»  
7. En fecha 12 de enero de 2010 el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Alicante emite informe desfavorable respecto a la presente solicitud de declaración de interés comunitario, proponiéndose su inadmisión a trámite.  
8. En fecha 30 de abril de 2010 el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Urbanismo, en base a los datos aportados en el informe remitido por el Servicio Territorial, emite informe en relación con sus competencias de supervisión y coordinación y en aras a la determinación de los criterios y directrices de política urbanística y de suelo.  
Fundamentos de derecho  
1. Para resolver sobre la presente solicitud tiene atribución el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, según establece el artículo 6.j) del Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre.  
2. La solicitud a que se refieren las presentes actuaciones se ha de resolver a la luz de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del suelo no urbanizable, en relación a lo dispuesto en la disposición transitoria tercera de la vigente Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de suelo no urbanizable.  
3. En concreto, la implantación de la actividad pretendida requiere la previa atribución del uso y aprovechamiento correspondiente en los términos que se derivan del artículo 19.2.F) de la Ley 4/1992 anteriormente citada, en el que se contempla la instalación de depósitos, de titularidad y explotación privadas, para el almacenamiento de residuos que cumplan lo dispuesto en el número 2 del artículo anterior y cuenten con una declaración favorable en relación con su impacto ambiental y paisajístico.  
Según el artículo 8.2.9. del Plan general transitorio de Dénia: Actividades turísticas, recreativas, deportivas, de ocio y esparcimiento y terciarias en general, se podrán realizar en NUC-1 dichas actividades, requiriendo siempre informe previo favorable de la Conselleria de Medio Ambiente y la específica competente en la materia de que se trate: En base a este artículo, en principio, el uso estaría permitido.  
Según el PORN del Montgó (Decreto 180/2002), y de acuerdo con el artículo 107 del mismo, el uso también estaría permitido.  
Según el PRUG del prque ntural del Montgó (Decreto 229/2007), y de acuerdo con el artículo 31 del mismo, el uso estaría prohibido a excepción del ámbito del Plan especial Caragussos. No obstante, a pesar del tiempo transcurrido desde la aprobación del PRUG, dicho pan especial todavía no ha sido aprobado.  
Asimismo, cabe recordar, a la vista de todo lo anteriormente expuesto en los antecedentes de hecho, que el Ayuntamiento de Dénia considera la actividad solicitada, como una actividad industrial; la cual estaría estrictamente prohibida: Las actividades industriales y productivas no podrán realizarse en ningún caso (artículo 8.2.8 del P.G.T. Dénia), contradiciéndose así en su informe de fecha 15 de marzo de 2005, en el cual desestima el recurso de reposición interpuesto por el representante de la actividad en relación al cálculo del canon.  
Cabe mencionar también, que la actividad propuesta, podría estar incluida dentro del ámbito de actuación del Plan especial Caragussos, (Plan Rctor de Uso y Gestión del Parque Natural del Montgó, Decreto 229/2007 aprobado el 23 de noviembre de 2007 por el Consell, artículo 31, Vertederos y residuos). Dicho plan, ordenará la zona con el fin de ubicar allí la nueva planta de tratamiento de restos de obra. El proyecto contempla la adecuación del camino de acceso a las instalaciones y una zona verde que disminuya el impacto ambiental.  
Sin embargo, debido a las múltiples discrepancias entre la planimetría que forma parte del plan general transitorio de Dénia y las fichas de planeamiento y gestión del mismo, resulta imposible determinar si las parcelas donde se viene desarrollando dicha actividad se encuentran incluidas dentro del ámbito de actuación del plan especial o no. En el caso de que fuera afirmativo, podría llegar a legalizarse la actividad en el momento que se desarrolle dicha unidad de ejecución. No obstante, a pesar del tiempo transcurrido desde la aprobación del PRUG, dicho plan especial, como se ha dicho anteriormente, todavía no se ha aprobado.  
Constan en el expediente cinco informes de la Oficina del Plan de Carreteras, todos ellos de carácter desfavorable, no habiéndose subsanado, por tanto, las deficiencias señaladas por dicho organismo.  
Por todo ello, se observa la incompatibilidad de lo solicitado con los preceptos y normas citadas de pertinente aplicación en materia de urbanismo, resuelvo:  
  
Único  
Inadmitir a trámite la solicitud formulada por Excatrans, SL, de solicitud de declaración de interés comunitario para la actividad de acopio de tierras vegetales, en suelo no urbanizable, en la partida Caragussos, polígono 18, parcelas 326ab, 327, 328ab, 425 y 426 del municipio de Dénia.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de reposición, ante el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.»  
  
Valencia, 19 de junio de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML