Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6020, del 25-05-2009 (2009/5795)

RESOLUCIÓ, de 26 de novembre de 2008, de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, per la qual s'atorga a l'empresa Noulas Resevi, SL, l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'una planta de classificació i valorització de RCD a Nules.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6020

Data del DOGV
:   25-05-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2009/5795

CVE


Data del document
:   26-11-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Nules](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))
    * [gestió de residus](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ, de 26 de novembre de 2008, de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, per la qual s'atorga a l'empresa Noulas Resevi, SL, l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'una planta de classificació i valorització de RCD a Nules. [2009/5795]  
Vistos els documents que consten en l'expedient 09/07/AAI/CS, instruït a instància de l'empresa Noulas Resevi, SL, a fi d'obtenir l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'una planta de classificació i valorització de residus de la construcció i demolició (RCD), s'emet aquesta resolució, d'acord amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer. Amb data 19 de juliol de 2007, Virginia Pescador Peris, en nom i representació de la mercantil Noulas Resevi, SL, amb CIF B-12441002 i domicili a Nules, carretera de la Vilavella, núm. 48, va presentar als Serveis Territorials de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge una sol·licitud d'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'una planta de classificació i valorització de RCD a Nules, d'acord amb el que es detalla en l'annex II de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental (d'ara endavant LPCQA).  
S'hi adjunta una sol·licitud d'informe de compatibilitat urbanística a l'Ajuntament de Nules, de conformitat amb el que estableixen l'article 26 de la LPCQA i l'article 25 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desplega l'esmentada llei.  
Segon. El dia 22 d'agost de 2007, l'empresa va aportar la documentació requerida per aquesta Conselleria.  
Tercer. El dia 22 d'agost de 2007, des del Servei d'Ordenació del Territori i Habitatge de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, es va emetre un informe, pel qual es comunicava que des de la mercantil Noulas Resevi, SL, el dia 27 de juliol de 2007, s'havia sol·licitat en aquest Servei la declaració d'interés comunitari per a l'activitat de classificació i valorització de RCD.  
Quart. Una vegada admesa a tràmit la sol·licitud, la Conselleria va remetre l'expedient a totes aquelles administracions públiques i òrgans de la Generalitat que havien d'intervenir en la resolució de l'autorització ambiental integrada, a fi que informaren sobre la suficiència de la documentació que acompanyava la sol·licitud, en el termini de 20 dies, i els informes corresponents es detallen en el punt segon de l'apartat Fonaments de dret d'aquesta resolució, d'acord amb el que estableixen l'article 27 de la LPCQA i l'article 26 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desplega l'esmentada llei.  
Cinqué. Amb data 30 novembre de 2007 es va sotmetre a informació pública l'expedient de referència, durant un període de 30 dies hàbils, d'acord amb el que estableix l'article 28 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, publicant un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (núm. 5651).   
Durant aquest període no es van presentar al·legacions al projecte en aquesta Conselleria, i consta en l'expedient un certificat de la informació pública. A l'Ajuntament de Nules tampoc no es van presentar al·legacions, i consta també en l'expedient el corresponent certificat de la informació pública.  
Sisé. L'expedient de declaració d'interés comunitari va ser sotmés a informació pública, mitjançant un anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, núm. 5698, de 7 de febrer de 2008. Així mateix, va ser publicat en el tauler d'edictes de l'Ajuntament de Nules, en el període comprés entre el 29 de novembre de 2007 i el 8 de gener de 2008, ambdós inclosos.  
D'altra banda, es va donar audiència als propietaris de finques confrontants, mitjançant una notificació als domicilis aportats per la interessada. Així, en la resolució de la declaració d'interés comunitari consta el següent:   
«Durant el període d'informació pública i tràmit d'audiència a confrontants s'ha presentat una al·legació formulada per Raimunda Martínez Martínez.  
Amb data 5 de desembre de 2007 Raimunda Martínez Martínez, en qualitat de propietària de la parcel·la 495, amb domicili al carrer de Santa Bàrbara, núm. 22, de Nules (12520), i Fernando Sales Caballer, com a tutor del difunt José Vicente Edo, propietari de la parcel·la núm. 496 i amb domicili al carrer de Ferran el Catòlic, núm. 4, de la Vilavella, manifesten la seua disconformitat amb el nou projecte que es pretén fer de planta fixa de classificació i valorització de RCD, i al·leguen la minva en la collita de taronja, així com en el creixement dels arbres, a causa de la pols que es produeix en la descàrrega del material que s'hi ha d'abocar.  
Així mateix, a causa del desnivell que s'ha produït entre l'abocador existent i les seues parcel·les, que han quedat en un nivell inferior, aquestes estan exposades a avingudes d'aigua en el seu terreny, de manera que pot quedar inundat.  
En relació a aquesta al·legació, es va donar audiència a la mercantil interessada, la qual, amb data 21 de desembre de 2007, va presentar un escrit i plànols aclaridors i justificatius en què s'indica, en síntesi, que s'havien establit mesures protectores per a prevenir o disminuir l'emissió de pols a l'atmosfera i es descriuen les mesures que s'hi havien d'aplicar amb caràcter general, les que s'aplicarien en l'operació de transport, càrrega i descàrrega de materials, i les que s'havien de prendre en el procés productiu.  
Pel que fa a la possibilitat d'inundació de les parcel·les confrontants a causa de l'aigua procedent del terreny on s'ubicarà l'abocador, s'ha previst la recollida i el drenatge de les aigües pluvials en cinc zones, i es descriuen les actuacions a més de presentar plànols que n'indiquen la situació.  
De les esmentades al·legacions, es posa de manifest que totes fan al·lusió a aspectes derivats de l'impacte ambiental i paisatgístic i de l'exercici de l'activitat, però no dels aspectes urbanístics a què es correspon aquesta valoració. No obstant això, l'actuació ha aconseguit l'avaluació d'impacte ambiental acceptable, amb una sèrie de condicions que se citen en l'antecedent quart, i que hauran de complir-se per a la correcta realització de l'activitat.  
Per tot això es dedueix que les al·legacions formulades no tenen fonament real per a oposar-se al que s'ha sol·licitat, atés que es tracta de consideracions, en principi, mancades de fonament.»  
Seté. Transcorregut el termini d'informació pública, es va sol·licitar l'informe previst en els articles 29-34 de la LPCQA i els articles 28-34 del Decret a les diferents administracions públiques i òrgans de la Generalitat consultats anteriorment perquè es pronunciaren sobre l'adequació del projecte a tots aquells aspectes que foren de la seua competència.  
Huité. Amb data 18 de novembre de 2008, es va fer el tràmit d'audiència a la interessada, del qual consta un escrit en l'expedient on exposa que no té cap al·legació i sol·licita que es continue la tramitació del procediment amb l'elaboració de la proposta de resolució.  
Nové. Amb data 26 de novembre de 2008, la Comissió Territorial de Castelló d'Anàlisi Ambiental Integrada va celebrar una sessió ordinària i va aprovar la proposta de resolució de l'expedient 09/07/AAI/CS de sol·licitud d'autorització ambiental integrada, promogut per Noulas Resevi, SL.  
Fonaments de dret  
Primer. L'objecte d'aquest informe és concedir la resolució d'autorització ambiental integrada a la mercantil Noulas Resevi, SL, per a la instal·lació d'una planta de classificació i valorització de RCD, d'acord amb el que estableixen l'article 37 de la LPCQA i l'article 36 del decret que la desplega.  
Es pretén instal·lar una planta de classificació i tractament de residus de la construcció i demolició (RCD) en les parcel·les 488, 489, 490, 491, 493 i 494 del polígon 29 del terme municipal de Nules.  
La superfície total de les parcel·les és de 44.833 m², segons el projecte, mentre que la superfície afectada per l'actuació és de 14.316,64 m². No obstant això, cal indicar que l'actuació se centra principalment en les parcel·les 489, 490, 491, 493 i 494 les quals presenten una superfície de 15.504 m². La parcel·la 488 només és afectada en una xicoteta part contigua a la parcel·la 490. Aquesta parcel·la 488 està autoritzada per a ser reblida mitjançant la utilització de residus inerts adequats, d'acord amb el Decret 200/2004.  
D'acord amb l'Ordre MAM/304/2002, les operacions de tractament de residus que es faran en la planta consisteixen en operacions de valorització de tipus R5: reciclatge i recuperació d'altres matèries inorgàniques. Aquesta planta està dissenyada per al processament de 200.000 tones/any de RCD (1.000 tones/dia.)  
La instal·lació preveu les següents zones de treball i emmagatzematge:  
- Zona de recepció, descàrrega i classificació prèvia, totalment impermeabilitzada mitjançant llosa de formigó, amb una superfície de 1.495,73 m².  
- Zona de processament on s'instal·larà la maquinària de triatge i trituració de residus, amb una superfície de 5.500 m².   
- Àrea d'emmagatzematge de residus triats, classificats segons la tipologia, amb una superfície de 400 m².  
- Zona d'aplec d'àrids valoritzats, amb una superfície de 2.745,51 m².  
- Nau de maquinària i magatzem, de 200 m².  
- Vial perimetral de 8 m d'amplària per a distribuir el trànsit intern, amb una superfície de 1.681,22 m².  
El projecte pretén el condicionament previ de la parcel·la amb el desbrossament i la neteja superficial del terreny amb mitjans mecànics en 4.316,64 m² de terreny, amb el consegüent transport a un abocador del material sobrant, en una quantitat de 2.863,33 m³. La zona de tractament, de 5.500 m², estarà situada en una cota de 4 m per sota de la platja de descàrrega de RCD. Per a l'adequació d'aquesta zona es requereix l'excavació de 19.150 m³ de terra, que serà transportada a un abocador.  
Segon. Consten en l'expedient els informes següents:  
A) L'informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Nules, de data 17 de juliol de 2008, favorable a la instal·lació d'una planta de classificació i valorització de RCD al terme de Nules.  
B) Els següents informes de suficiència, en compliment del que estableixen els articles 27 de la LPCQA i 26 del decret que la desplega:  
1) En data 27 de setembre de 2007, l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge va emetre un informe considerant que la documentació aportada era suficient per a emetre la valoració del projecte.  
2) L'Ajuntament de Nules va emetre, en data 13 de novembre de 2007, un informe en què sol·licitava nova documentació.  
Després de ser sol·licitada a la titular i remesa de nou a l'Ajuntament, aquest va emetre un informe de conformitat el 7 de maig de 2008.  
3) El 22 de gener de 2008, la Direcció General de l'Aigua va sol·licitar nova documentació, que va ser aportada per la titular, i va emetre el seu informe definitiu.  
4) La Unitat d'Impacte Ambiental d'aquesta Direcció Territorial, en data 7 de maig de 2008, i després de diversos requeriments de documentació, va contestar que la documentació era suficient.  
5) El Servei de Protecció de l'Ambient Atmosfèric de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, els dies 14 de març i 22 de maig de 2008 va emetre sengles informes segons els quals la documentació aportada era insuficient per a fer la valoració del projecte.  
Requerida a la titular l'esmentada documentació, en data 23 de juny de 2008 va emetre un informe favorable des del punt de vista de la contaminació acústica.   
C) Informes preceptius  
Una vegada transcorregut el termini d'informació pública, es va sol·licitar un nou informe a les diferents administracions públiques i òrgans de la Generalitat consultats anteriorment perquè es pronunciaren sobre l'adequació del projecte a tots aquells aspectes que foren de la seua competència.  
1) El Servei de Qualitat d'Aigües de la Direcció General per al Canvi Climàtic, en data 22 de gener de 2008 va emetre un informe favorable condicionat, que es va completar amb un altre de data 13 de febrer de 2008.  
2) En data 6 de febrer de 2008, el tècnic d'Espais Naturals del Servei Territorial de Medi Ambient, de la Direcció Territorial de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de Castelló va emetre un informe segons el qual "el projecte presentat és compatible amb la normativa que estableix el Decret 218/1997, de 30 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de la Serra d'Espadà».  
3) La Confederació Hidrogràfica del Xúquer va emetre, en data 26 de març de 2008, un informe en què comunicava que «no escau emetre un informe preceptiu i vinculant ja que l'activitat no està inclosa en l'annex I de la Llei 16/2002, de prevenció i control integrats de la contaminació, en aplicació del dictamen de l'advocat de l'Estat, de 23 de novembre de 2007» i recollida una condició per a la titular de l'abocament.  
4) En data 7 de maig de 2008, l'Ajuntament de Nules va emetre un informe favorable subjecte a condicions.  
Amb la sol·licitud prèvia d'aclariment d'aquest informe, en data 17 de juliol de 2008 va emetre un nou informe favorable condicionat.  
5) Amb data 21 de febrer de 2008, el Servei de Residus Urbans de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, va emetre un informe favorable condicionat.  
6) Des del Servei de Residus Urbans de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge es va emetre, en data 10 d'abril de 2008, un informe favorable condicionat respecte a la situació del sòl.  
7) El Servei de Protecció de l'Ambient Atmosfèric de l'Àrea de Qualitat Ambiental va emetre dos informes, els dies 14 de març i 22 de maig de 2008, que es van completar amb l'informe de data 23 de juny de 2008, d'estimació favorable condicionada des del punt de vista de la contaminació acústica.  
8) Amb data 30 de maig de 2008, la Direcció Territorial de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de Castelló, va emetre la valoració d'impacte ambiental en la qual estimava acceptable, només a l'efecte ambiental, el projecte de Planta de classificació i valorització de residus de la construcció i demolició (RCD), promogut per Noulas Resevi, SL, ubicada a les parcel·les 488, 489, 490, 491, 493 i 494 del polígon 29, partida de la Rambleta, del terme municipal de Nules (Castelló), sempre que aquest es desenvolupara d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i sempre que es compliren els condicionants indicats.  
9) No consta en l'expedient l'informe del Consorci pla zonal de residus de la zona III i VIII, àrea de gestió 2, ja que després de ser sol·licitat en data 4 de juny de 2008 i la recepció justificada en data 12 de juny de 2008, no s'ha rebut cap contestació.  
10) En data 23 d'octubre de 2008, el conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge va aprovar la declaració d'interés comunitari.  
11) Per la seua banda, el Servei Territorial de Medi Ambient de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, en data 12 de novembre de 2008 va emetre un informe favorable.  
12) El tècnic de Control Integrat de la Contaminació de la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrada de Castelló va emetre un informe que qualificava l'activitat.  
Tercer. D'acord amb l'article 20 de la LPCQA, les activitats que apareixen en els annexos I i II d'aquesta llei, estan subjectes a autorització ambiental integrada.  
La instal·lació de referència està inclosa en l'epígraf 5.1 de l'annex II de la LPCQA: Instal·lacions l'activitat principal de les quals siga la valorització de residus no perillosos o l'eliminació d'aquests residus en llocs diferents dels abocadors, d'una capacitat de més de 10 tones per dia.  
Quart. La tramitació de l'expedient s'ha fet segons el que preveuen els articles 25 i següents de la LPCQA, desplegada pel Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Cinqué. L'òrgan competent per a elaborar la proposta de resolució dels expedients objecte d'autorització ambiental integrada de l'annex II és la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrada, d'acord amb el que estableix l'article 15 de l'esmentada Llei 2/2006.  
Sisé. L'òrgan competent per a atorgar l'autorització ambiental integrada quan es tracte d'instal·lacions en què s'exercisquen activitats de l'annex II és la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, d'acord amb l'article 24 de la LPCQA i el Decret 7/2007, de 28 de juny, del president de la Generalitat, pel qual s'assignen competències a la Presidència de la Generalitat i a les conselleries amb competències executives.  
Seté. Segons el que estableix l'article 83.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener: «Si l'informe haguera de ser emés per una Administració pública diferent de la que tramita el procediment per a expressar el punt de vista corresponent a les seues competències respectives i transcorreguera el termini sense que aquell s'haguera evacuat, es podran seguir les actuacions»; i segons l'article 28.3 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat Valenciana que desplega la LPCQA: «La falta d'emissió d'aquests informes dins del termini no impedirà la tramitació de l'expedient d'autorització ambiental integrada, si bé els emesos fora de termini i rebuts abans de dictar-se la proposta de resolució s'hauran de tenir en consideració quan es formule aquesta. Quan els informes siguen desfavorables i, en conseqüència, impedisquen l'atorgament de l'autorització ambiental integrada, l'òrgan competent dictarà una resolució motivada denegant l'autorització».  
Huité. D'acord amb el que estableixen l'article 39 de la LPCQA i l'article 38 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que la desplega, els requisits que ha de complir la mercantil Noulas Resevi, SL, per a la concessió de l'autorització ambiental integrada són els següents:  
1.a) Valors límit d'emissió  
Des del Servei de Protecció de l'Ambient Atmosfèric de l'Àrea de Qualitat Ambiental de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, des del punt de vista de la contaminació acústica, es diu el següent:  
«- Pel que fa a les mesures requerides del nivell de soroll en estat preoperacional, en la documentació s'apunta que pel fet que l'activitat únicament es durà a terme en horari diürn, s'ha d'aportar un estudi acústic a partir dels mesuraments fets in situ en l'actualitat, en horari diürn, a fi de corroborar les hipòtesis que recull l'estudi acústic aportat inicialment.  
- Pel que fa al nivell acústic percebut en el perímetre de la instal·lació, s'indica que la maquinària no s'ubica al costat de la tanca que defineix el perímetre de la instal·lació, per la qual cosa el nivell acústic que es percebrà en el perímetre serà inferior al que es produïsca en el punt d'emissió pels processos, per la qual cosa la percepció del soroll de cada un d'aquests processos en el perímetre de la instal·lació serà el següent:  
\* \* \* \* \*  
Per tant, es produirà un nivell sonor màxim quan totes les màquines i processos estiguen en marxa de manera simultània. D'aquesta manera, s'obté un nivell acústic simultani de 64,71 dBA. Si s'hi aplica la correcció per reverberació, establida en 5 dBA, s'obté un nivell d'emissió produït per la maquinària present en la instal·lació de 69,71 dBA.  
Així, una vegada obtingut el nivell d'emissió de la maquinària que serà percebut en el perímetre de la instal·lació, s'obté un nivell final d'emissió acústica de la instal·lació, tenint en compte el nivell preoperacional i l'increment en el trànsit de vehicles pesants, de 70,19 dBA. Aquest resultat representa que per 0,19 dBA se supera el nivell màxim que estableix la Llei 7/2002, per la qual cosa s'indiquen les mesures correctores següents:  
- La instal·lació ha de tenir una pantalla vegetal que proporcione una protecció contra l'emissió acústica quantificada, segons la bibliografia consultada i l'experiència en mesuraments realitzats en ambients urbans, d'una mitjana de 5 dBA.  
- Així mateix, la tanca de la instal·lació ha de tenir una tela verda antipols, la qual proporcionarà una protecció contra l'emissió sonora d'uns 2 dBA addicionals.  
Així mateix, s'indica que tota la maquinària ha d'estar dotada dels corresponents silenciadors que reduiran el nivell d'emissió sonora i, en especial, la pala carregadora que és la màquina que condiciona el nivell sonor emés per ser la que produeix el nivell més alt, encara que en aquest cas no s'ha tingut en compte la possible atenuació produïda pels esmentats silenciadors a fi de proposar una hipòtesi que done prioritat a la seguretat.  
Es dedueix que el nivell de soroll que es percebrà en el perímetre de la instal·lació, segons les determinacions exposades anteriorment, serà de 70,19-5-2=63,19 dBA, el qual és inferior al límit màxim que estableix la Llei 7/2002 per a activitats que s'exercisquen en horari diürn en ambients industrials, és a dir, 70 dBA. Amb tot el que s'ha exposat, s'arriba a la conclusió que l'activitat compleix el que preceptua la Llei 7/2002.  
L'activitat no ha de transmetre nivells sonors de recepció, en funció de l'ús dominant de la zona, superiors als indicats en l'annex II de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Comunitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica. En particular, per a les zones d'ús industrial, els nivells de recepció externs són: 70 dB(A) durant el dia i 60 dB(A) durant la nit».  
Per la seua banda, el Servei Territorial de Medi Ambient de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge emet un informe que diu literalment el següent:  
  
\* \* \* \* \*  
«La periodicitat dels mesuraments en els focus en aquest apartat es refereix als que faça una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental.   
Emissions per focus canalitzats:   
Emissions difuses:  
A causa de la naturalesa pulverulenta dels materials tractats i dels processos duts a terme en la instal·lació, es produiran emissions de partícules a l'atmosfera. D'acord amb el Decret 127/2006, de 15 de setembre, pel qual es desplega la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, els valors límit d'emissió que cal aplicar per a activitats que emeten partícules no canalitzades, mesurats en el perímetre de la instal·lació, han de ser els següents:   
- Partícules totals en suspensió:   
150 µg/m³ (mitjana aritmètica dels valors registrats durant el període de mostratge).  
300 µg/m³ (màxim de tots els valors mitjans diaris registrats durant el període de mostratge).  
- Partícules sedimentables (deposició mitjana diària):  
300 mg/ m².  
Pel que fa al període de mostratge necessari per a la pràctica dels mesuraments, ha de ser el següent:  
- Partícules totals en suspensió: el període de mostratge ha de comprendre 4 períodes laborals complets consecutius durant 3 setmanes consecutives (12 mostres).  
- Partícules sedimentables: el període de mostratge ha de ser d'un any (12 mostres anuals).  
El mostratge s'ha de fer en les condicions habituals de funcionament de la instal·lació.   
En el cas que hi haja condicions meteorològiques extraordinàries que puguen condicionar la presència, dispersió o deposició de les partícules, s'ha d'incrementar el període de mostratge tants dies (dies laborables) com persistisquen les esmentades condicions. També s'ha d'emetre un informe de les mostres descartades.   
Així mateix, en l'informe d'actuació que faça l'entitat col·laboradora, s'ha d'incloure un registre de la pluviometria durant els dies de mostratge, i també una rosa dels vents (velocitat i direcció del vent), que acompanye el resultat de cada mesurament realitzat. Les dades meteorològiques obtingudes han de ser representatives de les condicions existents en la instal·lació objecte de control.  
Els punts de mostratge han de ser almenys quatre. Els captadors s'han de situar en el perímetre de la instal·lació, un a sobrevent, un altre a sotavent de la instal·lació i dos en els laterals del perímetre d'aquesta. Cada punt de mostratge ha de tenir els captadors específics per a fer els mesuraments requerits.  
És important fer les següents observacions en referència a la informació sobre les emissions de contaminants atmosfèrics:  
- Els límits d'emissió i freqüència dels mesuraments aplicats al procés han de ser els que estableix aquest informe.   
- S'ha de disposar d'un sistema de control i seguiment del funcionament correcte de les mesures correctores que consistisca en un pla de mesurament de concentració de partícules en l'aire ambient en tot el perímetre de la instal·lació, d'acord amb els límits d'emissió i freqüència dels mesuraments que estableix aquest informe.  
- Si amb el funcionament de les instal·lacions es produïren emissions a l'atmosfera no previstes inicialment, s'ha de comunicar a la Direcció General per al Canvi Climàtic, i s'han d'incloure en l'anàlisi de les emissions, a més d'adoptar les mesures correctives adequades per a minimitzar-ne l'impacte.  
- Addicionalment als mesuraments especificats en l'informe, l'activitat ha de tenir, d'altra banda, un pla de vigilància i control de l'atmosfera i un llibre de registre on es faça un autocontrol de les partícules emeses pels focus.  
- Ha d'haver-hi un filtre adequat en les eixides d'aire de la sitja intermèdia d'alimentació, a fi de limitar les emissions de pols a l'atmosfera durant les operacions de càrrega i descàrrega de material. Les característiques del filtre han de garantir que els nivells d'emissió no superen els 30 mg/Nm³ d'acord amb els valors límit d'emissió establits en el decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell, pel qual es desplega la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental. La periodicitat dels mesuraments s'ha d'establir en funció del cabal de gasos:  
Triennal, si el cabal de gasos és <10.000 m³/h.  
Biennal, si 10000 m³/h < cabal de gasos és < 30.000 m³/h.  
Anual, si el cabal de gasos és >30.000 m³/h.  
- Els aplecs de materials a l'aire lliure han d'estar distribuïts en compartiments o cel·les formades com a mínim per tres murs de contenció. L'alçària de les cel·les ha de ser sempre superior a l'alçària de l'aplec, almenys en una longitud equivalent al 10% del costat més llarg de la base. Així mateix, la zona d'accés a la cel·la ha d'estar lliure de material, almenys en una distància equivalent al 10% de l'amplària d'accés.»  
1.b) Condicions que garantisquen, si escau, la protecció del sòl i de les aigües subterrànies  
Des del Servei de Residus Urbans de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, es diu el següent:  
«L'informe preliminar de situació que és requerit en l'article 3, punt 1, del Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòl contaminat, té com a finalitat valorar la possibilitat que es produïsca o s'haja produït afecció de substàncies contaminants en el sòl sobre el qual s'exerceix una activitat determinada. Per tant, en fase de projecte, no és procedent ni presentar-lo ni fer-ne l'avaluació, per la qual cosa el titular l'haurà de remetre al cap de dos anys d'haver-se iniciat i exercit l'activitat.»  
La Confederació Hidrogràfica del Xúquer, indica que: «El titular de l'abocament ha de sol·licitar la preceptiva autorització d'abocament en aquesta Confederació Hidrogràfica».  
1.c) Prescripcions, procediments i mètodes relatius a la producció i gestió de residus, quan corresponga.  
Des del Servei de Residus Industrials de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, s'emet un informe condicionat que diu literalment el següent:  
«Segons el que s'estableix en el projecte, la planta de classificació i valorització de RCD proposada en les parcel·les 488, 489, 490, 491, 493 i 494 del polígon 29, al terme municipal de Nules, es considera adequada, tot i que cal tenir en compte els aspectes següents:  
Primer. Els residus admissibles en la planta de valorització seran els següents tipus de residus no perillosos, segons la definició de l'article 2, paràgraf a) del Reial decret 1481/2001 i d'acord amb la llista europea de residus aprovada per l'Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer i correcció de 12 de març:  
010102 Residus de l'extracció de minerals no metàl·lics  
010408 Residus de grava i roques triturades diferents dels que s'especifiquen en el codi 01 04 07.  
010409 Residus d'arena i argiles  
010413 Residus del tallament i serrada de pedra diferents dels que s'especifiquen en el codi 01 04 07.  
101201 Residus de la preparació de mescles abans del procés de cocció  
101208 Residus de ceràmica, rajoles, teules i materials de construcció (després del procés de cocció)  
170101 Formigó  
170102 Rajoles  
170103 Teules i materials ceràmics.  
170107 Mescles de formigó, rajoles, teules i materials ceràmics diferents dels que s'especifiquen en el codi 170106  
170504 Terra i pedres diferents de les que s'especifiquen en el codi 170503.  
170506 Llots de drenatge diferents dels que s'especifiquen en el codi 170505.  
170508 Balast de vies fèrries diferent del que s'especifica en el codi 170507.  
170904 Residus mesclats de construcció i demolició diferents dels que s'especifiquen en els codis 170901, 170902 i 170903.  
Segon. L'ús de l'autorització ambiental integrada queda subjecte als condicionants següents:  
- En les instal·lacions s'ha de fer una separació prèvia en una zona de classificació preparada, almenys mitjançant contenidors, seleccionant els residus no inerts -plàstics, fustes, cartó, metalls, amiant, etc. per a entregar-los a un gestor de residus autoritzat. En cap cas s'han d'eliminar aquests residus en abocadors de residus inerts.  
- S'han d'adoptar mesures correctores per a la reducció de possibles molèsties ocasionades per la pols i l'arrossegament de materials pel vent, per a la qual cosa, quan no siga possible l'operació en recintes tancats, es restringirà el funcionament de la maquinària si el vent pot provocar arrossegament de partícules, i s'efectuaran també regs periòdics. Així mateix, s'han de col·locar aspersors en les zones de caiguda de materials.  
- Els residus mesclats han de ser aplegats per al seu tractament en una zona que ha d'estar preparada, com a mínim, amb una solera de formigó i una xarxa de drenatge i recollida de lixiviats.  
- Els residus no valoritzables obtinguts s'han d'eliminar en instal·lacions i abocadors autoritzats per la conselleria competent en matèria de medi ambient.  
- Els residus destinats a eliminació s'han de limitar a aquells residus o fraccions residuals no susceptibles de valorització d'acord amb les millors tècniques disponibles, segons l'article 18 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana.  
Tercer. S'ha de portar un registre documental amb les quantitats i característiques dels residus depositats, amb indicació de l'origen i la codificació LER d'acord amb la llista europea de residus -Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer i correcció de 12 de març-, resultant del procediment d'admissió, la data d'entrega, el productor i el recollidor. Aquesta documentació ha d'estar a disposició de les administracions públiques competents que la requerisquen.  
Així mateix, s'ha de presentar una memòria anual de l'activitat a la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, abans de l'1 de març de l'any següent al de l'activitat.  
Quart. El titular de la instal·lació ha d'emetre, dos anys després d'haver-se iniciat i exercit l'activitat, l'informe preliminar de situació que indica el Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris estàndards per a la declaració de sòls contaminats.  
Cinqué. En tot allò que no s'especifica en aquestes condicions, caldrà ajustar-se a totes i cadascuna de les condicions que estableixen la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de residus; la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, i qualsevol altra que puga dictar en un futur la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.  
Per consegüent, pel que fa a la gestió, s'emet un informe favorable sobre les operacions de gestió de residus que es duran a terme en la instal·lació, d'acord amb la Llei 10/1998, de residus de la Comunitat Valenciana, amb el compliment dels aspectes indicats anteriorment.»  
1.d) Sistemes de tractament i control d'emissions, amb especificació del règim d'explotació i de la metodologia de mesurament, la freqüència, el procediment d'avaluació dels mesuraments i l'obligació de comunicar, amb la periodicitat que es determine, a l'òrgan que haja concedit l'autorització, les dades necessàries per a comprovar el compliment del contingut d'aquesta  
Des del Servei de Protecció de l'Ambient Atmosfèric de l'Àrea de Qualitat Ambiental de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, des del punt de vista de la contaminació acústica, es diu el següent:  
«D'acord amb l'article 18 del Decret 266/2004, els titulars de les activitats subjectes a autorització ambiental integrada, susceptibles de generar sorolls i vibracions, han de dur a terme un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció en l'entorn, mitjançant la realització d'auditories acústiques, a l'inici de l'exercici de l'activitat o posada en marxa i, almenys, cada cinc anys.  
L'auditoria acústica ha de ser realitzada per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental per al camp de la contaminació acústica, d'acord amb el Decret 229/2004, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen les funcions de les entitats col·laboradores en matèria de qualitat ambiental i se'n crea i regula el registre.»  
1.e) Establiment, si escau, de condicions i prescripcions per a minimitzar la contaminació transfronterera.  
No es diu res sobre aquest aspecte, ja que no afecta l'activitat objecte d'aquesta proposta de resolució de concessió d'autorització ambiental integrada.  
1.f) Mesures relatives a les condicions d'explotació en situacions distintes de les normals que puguen afectar el medi ambient, com ara fugues, fallades de funcionament, parades temporals o el tancament definitiu.  
No es diu res sobre aquest aspecte, ja que no afecta l'activitat objecte d'aquesta proposta de resolució de concessió d'autorització ambiental integrada.  
1.g) Condicions resultants dels informes vinculants emesos en el procediment.  
L'estimació d'impacte ambiental de la Direcció Territorial, de data 30 de maig de 2008, en aquest punt diu el següent:  
«S'estima acceptable, només a l'efecte ambiental i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que hi siguen aplicables, el projecte de planta de classificació i valorització de residus de la construcció i demolició (RCD) en les parcel·les 488, 489, 490, 491, 493 i 494 del polígon 29, partida de la Rambleta, del terme municipal de Nules, amb una superfície d'afecció de 14.316,64 m², promogut per la mercantil Noulas Resevi, SL, sempre que aquest es desenvolupe amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i les condicions que s'estableixen a continuació:  
a) Atés que la instal·lació s'ubica en l'àmbit territorial del Pla zonal de residus de la zona III i VIII i que no s'ha presentat l'informe de viabilitat elaborat per l'administració competent (Consorci de Residus), la planta no podrà admetre els RCD inclosos en el Pla zonal de residus de les zones III i VIII, la gestió del qual està adjudicada a l'agent de gestió pública pel Consorci de Residus de l'àrea de gestió 2.  
b) Per a reduir les emissions de pols s'ha d'instal·lar un sistema de supressió i reducció de pols (sistemes Celec via humida o similars) que actue en els diferents punts del procés de tractament susceptibles de generar emissions de pols.  
c) Per al funcionament del sistema via humida s'ha d'assegurar el subministrament d'aigua mitjançant la construcció d'un depòsit d'aigua amb capacitat suficient.  
d) La reducció de les emissions de pols en la platja de descàrrega i en la zona d'aplecs s'ha de fer mitjançant la instal·lació d'aspersors. En tot cas, es recomana la instal·lació de depòsits en les dues zones per a manipular millor els materials i minimitzar les emissions.  
e) El vial perimetral per al trànsit interior s'ha de condicionar amb una capa superficial de formigó a fi de reduir les emissions de pols.  
f) S'ha d'ampliar la barrera vegetal perimetral pel costat SE de la instal·lació.  
g) S'ha de definir l'evacuació de les aigües pluvials cap a l'extrem SE fora de la instal·lació, cap a la parcel·la contigua o el barranc, que dista uns 100 m. En tot cas, s'ha de construir una trampa de sediments prèvia a l'abocament.  
h) S'ha de redactar un projecte de restauració en la fase d'abandó de la instal·lació que ha d'incloure, a més del desmantellament de les instal·lacions, la restitució topogràfica del buit a la cota de les parcel·les confrontants i el condicionament per a ús agrícola dels terrenys».  
Per la seua banda, el Servei de Qualitat de les Aigües de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, en els informes de data 22 de gener i 13 de febrer de 2008, diu el següent:  
«Aigües  
Quant a l'aigua de consum humà, a més de la legislació recollida en l'addenda Gestió d'aigües, s'ha de complir el que regula el Decret 58/2006, pel qual es desplega, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, el Reial decret 140/2003, de 7 de febrer, pel qual s'estableixen els criteris sanitaris de la qualitat de l'aigua de consum humà. L'annex d'aquest decret estableix, entre altres, les actuacions per a la vigilància sanitària del subministrament d'aigua de consum humà mitjançant contenidors mòbils, així com l'autocontrol dels gestors, que han d'assegurar en tot moment la presència de desinfectant residual en l'aigua distribuïda.  
Si l'aigua procedeix de captació pròpia, s'haurà de disposar de la concessió de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
Legionel·la  
L'aigua que s'utilitze per al reg i per al sistema contra incendis, pot ser captada de la xarxa de séquies perimetral, segons consta en el projecte.  
Totes les instal·lacions que es consideren de risc per a la proliferació i disseminació del bacteri legionel·la han de complir el que estipulen el Reial decret 865/2003, de 4 de juliol, pel qual s'estableixen els criteris higienicosanitaris per a la prevenció i control de la legionel·losi; el Decret 173/2000, de 5 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s'estableixen les condicions que han de complir els equips de transferència de massa d'aigua en corrent d'aire amb producció d'aerosols, per a la prevenció de la legionel·losi, i l'Ordre conjunta, de 22 de febrer de 2001, de les conselleries de Medi Ambient i Sanitat, per la qual s'aprova el protocol de neteja i desinfecció dels equips de transferència de massa d'aigua en corrent d'aire amb producció d'aerosols, per a la prevenció de la legionel·losi.   
Abocaments  
L'aigua residual té dues procedències:  
1. Aigües residuals procedents dels lavabos de les oficines que, amb un tractament biològic previ per oxidació prolongada, s'infiltren en el terreny mitjançant un pou d'absorció amb un volum anual de 187,2 m³/any. S'ha de disposar de l'autorització d'abocament per part de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. El municipi de Nules està classificat com a zona vulnerable a la contaminació per nitrats procedents de fonts agràries, per la qual cosa s'han de controlar les concentracions de nitrogen en l'aigua depurada.  
2. Aigües que han travessat els residus o procedents de les zones de recepció, alimentació, classificació o emmagatzematge de residus. Aquestes aigües tenen la consideració de lixiviats i han de ser arreplegades en una bassa de lixiviats soterrada. El seu contingut ha de ser retirat periòdicament per una empresa autoritzada.  
Altres  
S'informa que el projecte està ubicat dins del PORN de la Serra d'Espadà.»  
Per la seua banda, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer diu en el seu informe: «el titular de l'abocament ha de sol·licitar la preceptiva autorització d'abocament en aquesta Confederació Hidrogràfica».  
1.h) La qualificació de l'activitat i, si escau, les mesures correctores que cal imposar per a garantir l'eficàcia i el grau de seguretat dels sistemes correctors proposats, i els aspectes ambientals que establisca en el seu informe l'ajuntament on s'ubique la instal·lació en l'àmbit de les seues competències.  
El tècnic de control integrat de la contaminació de la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrada emet l'informe següent:  
«Qualificació  
Atenent les seues característiques intrínseques:  
Molesta índex baix 2  
Insalubre índex mitjà 3  
Nociva índex mitjà 3  
Perillosa índex mitjà 3»  
1.i) Termini perquè l'interessat presente els certificats a què es refereix l'article 68.2 del decret.  
En relació amb el certificat d'adequació del projecte i l'ampliació, la titular ha de donar compte de l'adaptació i les ampliacions de l'activitat i de les instal·lacions al Servei Territorial de Medi Ambient a l'efecte del reconeixement corresponent, i ha de presentar prèviament un certificat, emés per un tècnic competent i visat, en el qual s'acredite que les instal·lacions i l'activitat s'ajusten al projecte presentat i autoritzat, amb els condicionants o les reformes posteriors també autoritzades, i que s'han efectuat tots els controls, els mesuraments, les anàlisis i les comprovacions, amb resultat satisfactori, que es determinen en l'esmentat projecte, les reformes d'aquest o en les normatives que li siguen aplicables, així com aquells altres certificats previstos en les disposicions que s'hi hagen integrat.  
D'acord amb el que estableix l'article 68.2.c) del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell, pel qual es desplega la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, l'autorització d'inici d'activitat queda condicionada a l'obtenció de l'informe i el certificat emés per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental (ECMQA) degudament registrada en la lletra g) del registre d'aquestes entitats, tal com estableix el Decret 29/2007, de 9 de març, del Consell, pel qual es modifica el Decret 229/2004, de 15 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen les entitats col·laboradores en matèria de qualitat ambiental.  
1.j) Qualsevol altra mesura que establisca la normativa sectorial aplicable  
S'han d'aplicar totes les mesures necessàries perquè quede garantida la protecció del medi ambient i la salut de les persones davant qualsevol situació fora de la normalitat pel que fa al funcionament de les instal·lacions.  
En el cas que es produïsca algun vessament de matèries primeres o productes durant les operacions amb lubricants i residus tòxics i perillosos durant les operacions de manteniment, aquest s'ha d'arreplegar i gestionar externament mitjançant un gestor autoritzat.  
Així mateix, quan es determine el cessament d'alguna de les unitats, cal desmantellar les instal·lacions, d'acord amb la normativa vigent, de manera que el terreny quede en les mateixes condicions que abans d'iniciar l'esmentada activitat i no es produïsca cap dany sobre el sòl i el seu entorn.  
De la mateixa manera, cal dir que el marc normatiu regulador de la gestió de residus a la Comunitat Valenciana és la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de residus i la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana.   
L'activitat i les seues instal·lacions s'han d'ajustar a les condicions indicades en el projecte tècnic en els aspectes que no s'han fixat en aquesta resolució.  
En el control inicial s'ha de comprovar que s'han pres totes les mesures previstes en el projecte i s'han complit els condicionants que s'hi estableixen.  
L'autorització ambiental integrada s'ha de renovar, en els aspectes ambientals, en el termini màxim de 8 anys, llevat que es produïsquen abans d'aquest termini modificacions substancials que obliguen a tramitar una nova autorització.  
La renovació s'ha de sol·licitar amb una antelació mínima de deu mesos abans del venciment del termini de vigència de l'autorització ambiental integrada.  
L'Administració deixarà sense efecte aquesta resolució en el moment en què s'observe qualsevol incompliment de les condicions que s'hi imposen, amb audiència prèvia de l'interessat.  
La titular de les instal·lacions objecte d'aquesta resolució, a més de les obligacions que amb caràcter general estableix la Llei 2/2006, ha de:  
1. Complir les obligacions de control i subministrament d'informació previstes per la legislació sectorial aplicable i per l'autorització ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Direcció Territorial de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge qualsevol modificació, substancial o no, que es propose fer en la instal·lació, la transmissió de la seua titularitat o qualsevol incident o accident que puga afectar el medi ambient.  
3. Prestar l'assistència i la col·laboració necessàries a aquells que s'encarreguen de les actuacions de vigilància, inspecció i control.  
En tot el que no s'especifica en aquesta resolució, cal ajustar-se a totes i cadascuna de les condicions que estipula la normativa vigent en matèria de residus, contaminació atmosfèrica i acústica, i impacte ambiental, així com qualsevol altra que puga dictar l'administració en l'exercici de l'activitat en matèria de protecció ambiental.   
Nové. Vista la proposta de la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrada, reunida en la sessió ordinària de data 26 de novembre de 2008, s'adopta aquesta resolució:  
Concedir a Noulas Resevi, SL l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'una planta de classificació i valorització de RCD, referent al Projecte bàsic per a la sol·licitud d'autorització ambiental integrada d'instal·lació d'una planta de classificació i valorització de RCD de juny de 2007 i subscrit per Valerio J. Ortega Rosillo, que queda inscrita en el Registre General d'Instal·lacions AAI de la Comunitat Valenciana amb el número 353-08/AAI/CV, condicionada al compliment dels requisits descrits anteriorment en les consideracions d'aquesta resolució.  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, s'hi podrà presentar un recurs d'alçada davant de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el termini d'un mes des de l'endemà de la recepció d'aquesta notificació, d'acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.  
Castelló de la Plana, 26 de novembre de 2008.- El director territorial de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge: Jorge Traver de Juan.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6020, del 25-05-2009 (2009/5795)

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2008, de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se otorga a la empresa Noulas Resevi SL, la autorización ambiental integrada para la instalación de una planta de clasificación y valorización de RCD's en Nules.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6020

Fecha DOGV
:   25-05-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/5795

CVE


Fecha del documento
:   26-11-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Nules](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))
    * [gestión de residuos](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2008, de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se otorga a la empresa Noulas Resevi SL, la autorización ambiental integrada para la instalación de una planta de clasificación y valorización de RCD's en Nules. [2009/5795]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 09/07/AAI/CS, instruido a instancia de la empresa Noulas Resevi SL, con el fin de obtener la Autorización Ambiental Integrada para la Instalación de una Planta de Clasificación y Valorización de RCD's, se emite la presente resolución, de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 19 de julio de 2007, Virginia Pescador Peris, en nombre y representación de la mercantil Noulas Resevi SL, con CIF B-12.441.002 y domicilio en Nules, Carretera Villavieja nº 48, presenta en los servicios territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda solicitud de autorización ambiental integrada para una planta de clasificación y valorización de RCD's en Nules, conforme se detalla en el anexo II de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, (de ahora en adelante LPCCA)  
Se acompaña solicitud de informe de compatibilidad urbanística al Ayuntamiento de Nules, de conformidad a lo establecido en el artículo 26 de la LPCCA y el artículo 25 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla la citada Ley.  
Segundo. En fecha 22 de agosto de 2007, la empresa aporta la documentación requerida por esta Conselleria.  
Tercero. En fecha 22 de agosto de 2007, desde el Servicio de Ordenación del Territorio y Vivienda, de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, se emite informe, por el que se comunica que desde la mercantil Noulas Resevi SL en fecha 27 de julio de 2007, se ha solicitado en ese Servicio la Declaración de Interés Comunitario a la actividad de clasificación y valorización de RCD's.  
Cuarto. Una vez admitida a trámite la solicitud, la Conselleria remite el expediente a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada, con el fin de que informen sobre la suficiencia de la documentación que acompaña la solicitud, en el plazo de 20 días, cuyos informes se detallan en el punto segundo del apartado Fundamentos de derecho de la presente resolución, de conformidad a lo establecido en el artículo 27 de la LPCCA y el artículo 26 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla la citada Ley.  
Quinto. Con fecha 30 noviembre de 2007 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un periodo de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (nº 5651).   
Durante el mismo no se presentan alegaciones al proyecto, en esta Conselleria constando en el expediente Certificado de la información pública. En el Ayuntamiento de Nules, tampoco se presentan alegaciones, constando en el expediente el correspondiente Certificado de la información pública.  
Sexto. El expediente de Declaración de Interés Comunitario fue sometido a información pública, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 5698 de 7 de febrero de 2008. Asimismo ha sido publicado en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Nules, en el periodo comprendido entre el 29 de noviembre de 2007 y el 8 de enero de 2008, ambos inclusive.  
Por otra parte se dio audiencia a los propietarios de fincas colindantes, mediante notificación a los domicilios aportados por el propio interesado. Así se recoge en la Resolución de la Declaración de Interés Comunitario lo siguiente:   
«Durante el periodo de información pública y trámite de audiencia a colindantes se ha presentado una alegación formulada por Raimunda Martínez Martínez.  
Con fecha 5 de diciembre de 2007 Raimunda Martínez Martínez en calidad de propietaria de la parcela 495, con domicilio en calle Santa Bárbara nº 22 de Nules (12520), y Fernando Sales Caballer, como tutor del fallecido José Vicente Edo propietario de la parcela nº 496 y domicilio en calle Ferran el Católic nº 4 de Vilavella, manifiestan su disconformidad sobre el nuevo proyecto que se pretende realizar de planta fija de clasificación y valorización de RCDs, alegando la merma en la cosecha de naranja, así como en la crecida de los árboles, debido al polvo que se produce en la descarga del material a verter.  
Asimismo, debido al desnivel que se ha producido entre el vertedero existente y sus parcelas que han quedado a nivel inferior, están expuestas a venidas de aguas en su terreno pudiendo quedar estos inundados.  
De dicha alegación se dio audiencia a la mercantil interesada y con fecha 21 de diciembre de 2007 presenta escrito y planos aclaratorios y justificativos indicando en síntesis que respecto a la emisión de polvo, se han establecido medidas protectoras para prevenir o disminuir su emisión a la atmósfera describiendo las medidas a aplicar con carácter general, las de aplicación en la operación de transporte, carga y descarga de materiales y las medidas a tomar en el proceso productivo.  
Respecto a la posibilidad de inundación de las parcelas colindantes motivadas por el agua procedente del terreno donde se desarrollará el vertedero, se ha previsto la recogida y drenaje de las aguas pluviales en cinco zonas, describiendo las actuaciones y acompañando planos donde se grafian cada una de ellas.  
De dichas alegaciones, se pone de manifiesto que todas ellas hacen alusión a aspectos derivados del impacto ambiental y paisajístico y del desarrollo de la actividad, pero no de aspectos urbanísticos a que se corresponde la presente valoración. No obstante, la presente actuación ha alcanzado la evaluación de impacto ambiental aceptable, con una serie de condiciones que se citan en el antecedente cuarto, y que deberán cumplirse para la correcta realización de la actividad.  
Por todo ello, se deduce que las alegaciones formuladas, carecen de virtualidad para oponerse a lo solicitado, toda vez que se trata de consideraciones, en principio, carentes de fundamento.»  
Séptimo. Transcurrido el plazo de información pública, se solicita el informe, previsto en los artículos 29 a 34 de la LPCCA, y de los artículos 28 a 34 del Decreto, a las diferentes Administraciones Públicas y órganos de la Generalitat consultados anteriormente para que se pronuncien sobre la adecuación del proyecto a todos aquellos aspectos que sean de su competencia.  
Octavo. Con fecha 18 de noviembre de 2008, se realiza el trámite de audiencia al interesado, constando en el expediente escrito del mismo exponiendo que nada tienen que alegar, solicitando se continúe la tramitación del procedimiento con la elaboración de la propuesta de resolución.  
Noveno. Con fecha 26 de noviembre de 2008, la Comisión Territorial de Castellón de Análisis Ambiental Integrado celebra una sesión ordinaria y aprueba la Propuesta de Resolución del Expediente 09/07/AAI/CS de solicitud de Autorización Ambiental Integrada, promovido por Noulas Resevi SL.  
Fundamentos de derecho  
Primero. El objeto del presente informe es conceder Resolución de autorización ambiental integrada a la mercantil Noulas Resevi SL para la instalación de una Planta de Clasificación y Valorización de RCDs, conforme a lo establecido en el artículo 37 de LPCCA y del artículo 36 del Decreto que desarrolla dicha Ley.  
Se pretende la instalación de una planta de clasificación y tratamiento de residuos de la construcción y demolición (RCDs) en las parcelas 488, 489, 490, 491, 493 y 494 del polígono 29 del término municipal de Nules.  
La superficie total de las parcelas es de 44.833 m², según el proyecto, mientras que la superficie afectada por la actuación es de 14.316,64 m². No obstante, cabe señalar que la actuación se centra principalmente en las parcelas 489, 490, 491, 493 y 494 las cuales presentan una superficie de 15.504 m². La parcela 488 solo se ve afectada en una pequeña parte contigua a la parcela 490. Esta parcela 488 está autorizada para su relleno mediante la utilización de residuos inertes adecuados, conforme el Decreto 200/2004.  
De acuerdo con la Orden MAM/304/2002 las operaciones de tratamiento de residuos que se realizarán en la planta consisten en operaciones de valorización tipo R5: Reciclado y recuperación de Otras Materias Inorgánicas. Esta planta está diseñada para el procesado de 200.000 tn/año de RCD's (1.000 t/día.)  
La instalación prevé las siguientes zonas de trabajo y almacenamiento:  
- Zona de recepción, descarga y clasificación previa, totalmente impermeabilizada mediante losa de hormigón, con una superficie de 1.495,73 m².  
- Zona de proceso en la que se instalará la maquinaria de selección y trituración de residuos, con una superficie de 5.500 m².   
- Área de almacenamiento de residuos triados, clasificados según su tipología, con una superficie de 400 m².  
- Zona de acopio de áridos valorizados, con una superficie de 2.745,51 m².  
- Nave de maquinaria y almacén de 200 m².  
- Vial perimetral de 8 m de anchura para distribuir el tráfico interno, con una superficie de 1.681,22 m².  
El proyecto pretende el acondicionamiento previo de la parcela mediante desbroce y limpieza superficial del terreno con medios mecánicos en 4.316,64 m² de terreno, con el consecuente transporte a vertedero del material sobrante en una cantidad de 2.863,33 m³. La zona de tratamiento de 5.500 m² estará situada a una cota de 4 m por debajo de la playa de descarga de RCDs. Para la adecuación de esta zona se requerirá la excavación de 19.150 m³ de tierras que se transportarán a vertedero.  
Segundo. Obran en el expediente los siguientes informes:  
A) El Informe de Compatibilidad Urbanística del Ayuntamiento de Nules, de fecha 17 de julio de 2008, favorable a la instalación de una planta de clasificación y valorización de RCDs, a ubicar en Nules.  
B) En cumplimiento de lo establecido en los artículos 27 de la LPCCA y 26 del Decreto que desarrolla la citada ley, obran en el expediente los siguientes informes de suficiencia:  
1) En fecha 27 de septiembre de 2007, el Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, emite informe considerando que la documentación aportada es suficiente para emitir la valoración del proyecto.  
2) El Ayuntamiento de Nules emite en fecha 13 de noviembre de 2007, informe solicitando nueva documentación.  
Tras ser solicitada al titular y remitida de nuevo al ayuntamiento este emite informe de conformidad el 7 de mayo de 2008.  
3) El 22 de enero de 2008 la Dirección General del Agua solicita nueva documentación, siendo aportada por el titular, emitiendo su informe definitivo.  
4) La Unidad de Impacto Ambiental de esta Dirección Territorial, en fecha 07 de mayo de 2008 y tras varios requerimientos de documentación, contesta que esta documentación es suficiente.  
5) Desde el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en fecha 14 de marzo y 22 de mayo de 2008 se emiten sendos informes considerando que la documentación aportada es insuficiente para emitir la valoración del proyecto.  
Requerida al titular dicha documentación en fecha 23 de junio de 2008, emite informe favorable desde el punto de vista de la contaminación acústica.   
C) Informes preceptivos  
Transcurrido el plazo de información pública, se solicita nuevo informe a las diferentes Administraciones Públicas y órganos de la Generalitat consultados anteriormente para que se pronuncien sobre la adecuación del proyecto a todos aquellos aspectos que sean de su competencia.  
1) Desde el Servicio de Calidad de Aguas de la Dirección General para el Cambio Climático, en fecha 22 de enero de 2008, completado con informe de fecha 13 de febrero de 2008, se emite informe favorable condicionado.  
2) En fecha 6 de febrero de 2008, el técnico de Espacios Naturales del Servicio Territorial de Medio Ambiente, de la Dirección Territorial de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de Castellón, emite en fecha 6 de febrero de 2008 informe considerando que «el proyecto presentado es compatible con la normativa establecida por el Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadán.»  
3) La Confederación Hidrográfica del Júcar emite en fecha 26 de marzo de 2008, informe comunicando «... no procede emitir informe preceptivo y vinculante al no estar incluidos en el anexo I de la Ley 16/2002, de Prevención y control integrados de la contaminación, en aplicación del dictamen del Abogado del Estado de 23-11-07» y recogiendo una condición para el titular del vertido.  
4) En fecha 7 de mayo de 2008, el Ayuntamiento de Nules, emite informe favorable sujeto a condiciones.  
Previa solicitud de aclaración de dicho informe en fecha 17 de julio de 2008, emite nuevo informe favorable condicionado.  
5) Con fecha 21 de febrero de 2008, el Servicio de Residuos Urbanos del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, emite informe favorable condicionado.  
6) Desde el Servicio de Residuos Urbanos del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, respecto a la situación del suelo se emite en fecha 10 de abril de 2008, informe favorable condicionado.  
7) El Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico del Área de Calidad Ambiental, emite en fechas 14 de marzo de 2008 y 22 de mayo de 2008 completados con informe de fecha 23 de junio de 2008, informe favorable condicionado desde el punto de vista de la contaminación acústica.  
8) Con fecha 30 de mayo de 2008, la Dirección Territorial de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de Castellón, emite la Estimación de Impacto Ambiental, en la que estima aceptable, a los solos efectos ambientales, el Proyecto de Planta de clasificación y valorización de residuos de la construcción y demolición (RCDs), promovido por Noulas Resevi SL ubicada en las parcelas 488, 489, 490, 491, 493 y 494 del polígono 29, partida La Rambleta, del término municipal de Nules (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y siempre que cumplan los condicionantes indicados.  
9) No consta en el expediente el informe del Consorcio Plan Zonal de Residuos de la Zona III y VIII, Área de Gestión 2, ya que tras la solicitud del mismo en fecha 4 de junio de 2008, acusado en fecha 12 de junio de 2008, no se ha recibido contestación alguna.  
10) En fecha 23 de octubre de 2008 se aprueba por el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la Declaración de Interés Comunitario.  
11) Por su parte desde el Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en fecha 12 de noviembre de 2008, se emite informe favorable.  
12) Por parte del técnico de Control Integrado de la Contaminación de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado de Castellón, se emite informe calificando la actividad.  
Tercero. De acuerdo con el artículo 20 de la LPCCA, las actividades que aparecen en los Anexos I y II de dicha Ley, están sujetas a Autorización Ambiental Integrada.  
La instalación de referencia está incluida en el epígrafe 5.1 del Anexo II de la LPCCA «Instalaciones cuya actividad principal sea la valorización de residuos no peligrosos o la eliminación de dichos residuos en lugares distintos de los vertederos, de una capacidad de más de 10 toneladas por día»  
Cuarto. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en los artículos 25 y siguientes de la LPCCA, desarrollada por el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Quinto. El órgano competente para elaborar la propuesta de resolución de los expedientes objeto de Autorización Ambiental Integrada del Anexo II, es la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la citada Ley 2/2006  
Sexto. El órgano competente para otorgar la Autorización Ambiental Integrada cuando se trate de instalaciones en que se desarrollen actividades del anexo II, es la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el artículo 24 de la LPCCA y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del president de la Generalitat, por el que se asignan competencias a la Presidencia de la Generalitat y a las consellerias con competencias ejecutivas.  
Séptimo. El artículo 83 en su párrafo 4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, «Si el informe debiera ser emitido por una Administración Pública, distinta de la que tramita el procedimiento, en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias respectivas y transcurriera el plazo sin que aquél se hubiera evacuado, se podrán seguir las actuaciones», en relación con el artículo 28.3 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana que desarrolla la LPCCA «La falta de emisión en plazo de dichos informes no impedirá la tramitación del expediente de autorización ambiental integrad, si bien los emitidos fuera de plazo y recibidos antes de dictarse la propuesta de resolución, deberán ser tenidos en consideración cuando se formule ésta. Cuando los informes sean desfavorables y, en consecuencia, impidan el otorgamiento de la autorización ambiental integrada, el órgano competente para resolver dictará resolución motivada denegando dicha autorización».  
Octavo. Entrando en el fondo del asunto conforme a lo establecido en el artículo 39 de la LPCCA y en el artículo 38 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla dicha ley, los requisitos que debe cumplir la mercantil Noulas Resevi SL, para la concesión de la Autorización Ambiental Integrada, son los siguientes:  
1.a) los valores límite de emisión  
Desde el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico, del Área de Calidad Ambiental, de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, desde el punto de vista de la contaminación acústica, se dice lo siguiente:  
«.. En relación a las medidas requeridas del nivel de ruido en estado preoperacional, en la documentación se apunta que debido a que la actividad únicamente se llevará a cabo en horario diurno, se aportará un Estudio acústico en base a las mediciones realizadas "in situ" en la actualidad, en horario diurno, con el fin de corroborar las hipótesis recogidas en el estudio Acústico inicialmente aportado.  
- En relación al nivel acústico percibido en el perímetro de la instalación, se indica que la maquinaria no se ubica junto a la valla que define el perímetro de la instalación, por lo que el nivel acústico que se percibirá en el perímetro será inferior al producido en el punto de emisión por los procesos. Por ello, la percepción del ruido de cada uno de dichos procesos en el perímetro de a instalación será el siguiente:  
\* \* \* \* \*  
Por tanto, se producirá un nivel sonoro máximo cuando todas las máquinas y procesos sean puestos en marcha y de forma simultánea. De esta forma se obtiene un nivel acústico simultáneo de 64,71 dBA. Aplicando la corrección por reverberación establecida en 5 dBA, se obtiene un nivel de emisión producido por la maquinaria presente en la instalación de 69,71 dBA.  
Así, habiendo obtenido el nivel de emisión de la maquinaria que será percibido en el perímetro de la instalación, se obtiene un nivel final de emisión acústica de la instalación, teniendo en cuenta al nivel pre-operacional y el incremento en el tráfico de vehículos pesados, de 70,19 dBA. Este resultado representa que por 0,19 dBA se supera el nivel máximo recogido en la Ley 7/2002, por lo que se indican las siguientes medidas correctoras:  
- La instalación contará con una pantalla vegetal que proporcionará una protección contra la emisión acústica cuantificada, según bibliografía consultada y la experiencia en mediciones realizadas en ambientes urbanos, de una media de 5 dBA.  
- Asimismo, el vallado de la instalación contará con una tela verde anti-polvo, la cual proporcionará una protección contra la emisión sonora de otros 2 dBA adicionales.  
Asimismo, se indica que toda la maquinaria irá dotada de sus correspondientes silenciadores que reducirán el nivel de emisión sonora y, en especial, la pala cargadora que es la máquina que condiciona el nivel sonoro emitido al ser la que mayor nivel de emisión de ruido produce, aunque en el caso presente no se ha tenido en cuenta la posible atenuación producida por dichos silenciadores con el fin de proponer una hipótesis que se quede por el lado de la seguridad.  
Se deduce que el nivel de ruido que se percibirá en el perímetro de la instalación, según las determinaciones anteriormente realizadas, será de 70,19-5-2=63,19 dBA, el cual es inferior al límite máximo recogido en la Ley 7/2002 para actividades que se desarrollen en horario diurno en ambientes industriales, es decir, 70dBA. Con todo ello se llega a la conclusión que la actividad cumple con lo preceptuado en la Ley 7/2002.  
La actividad no transmitirá niveles sonoros de recepción, en función del uso dominante de la zona, superiores a los indicados en el anexo II de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Comunidad Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica. En particular, para las zonas de uso industrial, los niveles de recepción externos son: 70 dB(A) durante el día y 60 dB(A) durante la noche...»  
Por su parte desde el Servivio Territorial de Medio Ambiente de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, se emite informe con el siguiente tenor literal:  
  
\* \* \* \* \*  
«La periodicidad de las mediciones en los focos en este apartado, está referida a las realizadas por una Entidad Colaboradora en Materia de Calidad Ambiental.   
Emisiones por focos canalizados:   
Emisiones difusas:  
Debido a la naturaleza pulverulenta de los materiales tratados y a los procesos llevados a cabo en la instalación, se producirán emisiones de partículas a la atmósfera. De acuerdo con el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, los valores límite de emisión a aplicar para actividades que emitan partículas no canalizadas, medidos en el perímetro de la instalación, serán los siguientes:   
- Partículas totales en suspensión:   
150µg/m³. (Media aritmética de los valores registrados durante el periodo de muestreo).  
300µg/m³. (Máximo de todos los valores medios diarios registrados durante el periodo de muestreo).  
- Partículas Sedimentables (deposición media diaria):  
300mg/ m².  
En cuanto al periodo de muestreo necesario para la práctica de las mediciones será el siguiente:  
- Partículas Totales en Suspensión: el periodo de muestreo abarcará 4 periodos laborales completos consecutivos durante 3 semanas consecutivas (12 muestras)  
- Partículas Sedimentables: el periodo de muestreo será de un año (12 muestras anuales)  
El muestreo deberá realizarse en las condiciones habituales de funcionamiento de la instalación.   
En el caso de que existan condiciones meteorológicas extraordinarias que puedan condicionar la presencia, dispersión o deposición de las partículas, se incrementará el periodo de muestreo tantos días (días laborables) como persistan las el citadas condiciones meteorológicas. Las muestras descartadas, deberán informarse igualmente.   
Asimismo, en el informe de actuación que se realice por la entidad colaboradora, deberá incluirse un registro de la pluviometría durante los días de muestreo, así como una rosa de los vientos (velocidad y dirección del viento) acompañando el resultado de cada medición realizada. Los datos meteorológicos recabados, deberán ser representativos de las condiciones existentes en la instalación objeto de control.  
Los puntos de muestreo serán al menos cuatro. Los captadores se situarán en el perímetro de la instalación, uno a barlovento, otro a sotavento de la instalación y dos en los laterales del perímetro de la misma. Cada punto de muestreo dispondrá de los captadores específicos para realizar las medidas requeridas.  
Es importante hacer las siguientes observaciones en referencia a la información sobre las emisiones de contaminantes atmosféricos:  
- Los límites de emisión y frecuencia de las mediciones aplicados al proceso deberían ser los establecidos en el presente informe.   
- Se dispondrá de un sistema de control y seguimiento del correcto funcionamiento de las medidas correctoras que consistirá en un plan de medida de concentración de partículas en el aire ambiente en todo el perímetro de la instalación, de acuerdo con los límites de emisión y frecuencia de las mediciones establecidos en el presente informe.  
- Si con el funcionamiento de las instalaciones se produjeran emisiones a la atmósfera no previstas inicialmente, se comunicará a la Dirección General para el Cambio Climático, y se incluirán en el análisis de las emisiones, adoptándose las medidas correctivas adecuadas para minimizar su impacto.  
- Adicionalmente a las mediciones especificadas en el informe, la actividad debería contar por otro lado, con un Plan de Vigilancia y Control de la Atmósfera y un Libro de Registro donde se realice un autocontrol de las partículas emitidos por los focos.  
- Deberá existir un filtro adecuado en las salidas de aire del silo intermedio de alimentación, a fin de limitar las emisiones de polvo a la atmósfera durante las operaciones de carga y descarga de material en el mismo. Las características del filtro serán tales que garanticen que los niveles de emisión no superen los 30mg/Nm³ de acuerdo con los valores límite de emisión establecidos en el decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental. La periodicidad de las mediciones deberá ser en función del caudal de gases:  
Trienal si caudal de gases <10000m³/h  
Bienal si 10000m³/h< caudal gases<30000m³/h  
Anual si caudal gases >30000m³/h  
- Los acopios de materiales al aire libre deberán estar distribuidos en compartimentos o celdas formadas como mínimo por tres muros de contención. La altura de las celdas será siempre superior a la altura del acopio, al menos, en una longitud equivalente al 10% del lado mayor de su base. Asimismo, la zona de acceso a la celda deberá estar libre de material, al menos en una distancia equivalente al 10% del ancho de acceso a la misma.»  
1.b) Las condiciones que garanticen, en su caso, la protección del suelo y de las aguas subterráneas.  
Desde el Servicio de Residuos Urbanos del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, se dice lo siguiente:  
«El informe Preliminar de situación requerido en el artículo 3, punto 1, del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelo contaminados, tiene como fin valorar la posibilidad de que se produzca o hay producido afección de sustancias contaminantes en el suelo sobre el cual se desarrolla una actividad determinada. Por tanto, en fase de proyecto, no procede ni su presentación ni su evaluación, por lo que el titular deberá remitirlo a los dos años de haberse iniciado y desarrollado la actividad.»  
La Confederación Hidrográfica del Júcar, indica que: «...El titular del vertido deberá solicitar la preceptiva autorización de vertido en esta Confederación Hidrográfica».  
1.c) Las prescripciones, procedimientos y métodos relativos a la producción y gestión de residuos, cuando proceda.  
Desde el Servicio de Residuos Industriales del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, se emite informe condicionado con el siguiente tenor literal:  
«... Según lo establecido en proyecto, la planta de clasificación y valoración de RCD's propuesta en las parcelas 488, 489, 490, 491, 493 y 494 del polígono 29, en el término municipal de Nules, se considera adecuada, aunque se deberán tener en cuenta los siguientes aspectos:  
Primero. Los residuos admisibles en la planta de valorización serán los siguientes tipos de Residuos No Peligrosos, conforme a la definición del artículo 2, párrafo a) del Real Decreto 1481/2001 y de acuerdo con la Lista Europea de Residuos aprobada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero y corrección de 12 de marzo:  
010102 Residuos de la extracción de minerales no metálicos  
010408 Residuos de grava y rocas trituradas distintos de los mencionados en el código 01 04 07.  
010409 Residuos de arena y arcillas  
010413 Residuos del corte y serrado de piedra distintos de los mencionados en el código 01 04 07.  
101201 Residuos de la preparación de mezclas antes del proceso de cocción  
101208 Residuos de cerámica, ladrillos, tejas y materiales de construcción (después del proceso de cocción)  
170101 Hormigón  
170102 Ladrillos  
170103 Tejas y materiales cerámicos.  
170107 Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos distintas de las especificadas en el código 170106  
170504 Tierra y piedras distintas de las especificaciones en el código 170503.  
170506 Lodos de drenaje distintos de los especificados en el código 170505.  
170508 Balasto de vías férreas distinto del especificado en el código 170507.  
170904 Residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados en los códigos 170901, 170902 y 170903.  
Segundo: el uso de la autorización ambiental integrada quedará sujeto a los siguientes condicionantes:  
- En las instalaciones deberá realizarse una separación previa en una zona de clasificación acondicionada, al menos mediante contenedores, seleccionando los residuos no inertes - plásticos, maderas, cartón, metales, amianto, etc. para su entrega a gestor de residuos autorizado. En ningún caso se eliminarán estos residuos en vertederos de residuos inertes.  
- Se adoptarán medidas correctoras para la reducción de posibles molestias ocasionadas por polvo y arrastre de materiales por el viento. Para ello, cuando no sea posible la operación en recintos cerrados, se restringirá el funcionamiento de la maquinaria si el viento puede provocar arrastre de partículas, efectuándose así mismo riesgos periódicos. Así mismo se dispondrán aspersores en las zonas de caída de materiales.  
- Los residuos mezclados serán acopiados para su tratamiento en una zona que estará acondicionada como mínimo, con una solera de hormigón y una red de drenaje y recogida de lixiviados.  
- Los residuos no valorizables obtenidos se deberán eliminar en instalaciones y vertederos autorizados por la Conselleria competente en materia de medio ambiente.  
- Los residuos destinados a eliminación se limitarán a aquellos residuos o fracciones residuales no susceptibles de valorización de acuerdo con las mejores técnicas disponibles, conforme al artículo 18 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana.  
Tercero. Deberá llevar un registro documental con las cantidades y características de los residuos depositados, con indicación del origen, su codificación LER con arreglo a la Lista Europea de Residuos -Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero y corrección de 12 de marzo-, resultando del procedimiento de admisión, la fecha de entrega, el productor y el recogedor. Esta documentación estará a disposición de las administraciones públicas competentes que así lo requieran.  
Asimismo, deberá presentar una memoria anual de la actividad a la Dirección General de Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, antes del 1 de marzo del año siguiente al de la actividad.  
Cuarto. El titular de la instalación deberá emitir dos años después de haberse iniciado y desarrollado la actividad el informe preliminar de situación que establece el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos contaminados.  
Quinto. En todo lo no especificado en estas condiciones, se estará a todas y cada una de las condiciones establecidas por la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la comunidad Valenciana y cualquier otra que pueda dictar en un futuro la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Por consiguiente, en lo relativo a la gestión, se informan favorablemente las operaciones de gestión de residuos que se llevarán a cabo en la instalación, conforme a la Ley 10/1998, de Residuos de la Comunidad Valenciana, con el cumplimiento de los aspectos anteriormente señalados.»  
1.d) Los sistemas de tratamiento y control de emisiones, con especificación del régimen de explotación y de la metodología de medición, la frecuencia, el procedimiento de evaluación de las mediciones y la obligación de comunicar, con la periodicidad que se determine, al órgano que hubiese concedido la autorización, los datos necesarios para comprobar el cumplimiento del contenido de ésta.  
Desde el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico, del Área de Calidad Ambiental, de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, desde el punto de vista de la contaminación acústica, se dice lo siguiente:  
«... De acuerdo con el artículo 18 del Decreto 266/2004, los titulares de las actividades sujetas a autorización ambiental integrada, susceptibles de generar ruidos y vibraciones, deben llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno, mediante la realización de auditorías acústicas, al inicio del ejercicio de la actividad o puesta en marcha y, al menos, cada cinco años.  
La auditoría acústica debe ser realizada por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica, de acuerdo con el Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su Registro.»  
1.e) El establecimiento, en caso de que proceda, de condiciones y prescripciones para minimizar la contaminación transfronteriza.  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de Resolución de concesión de Autorización Ambiental Integrada.  
1.f) Las medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente, como los casos de fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales o el cierre definitivo.  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de Resolución de concesión de Autorización Ambiental Integrada.  
1.g) Las condiciones resultantes de los informes vinculantes emitidos en el procedimiento.  
La estimación de impacto ambiental de la Dirección Territorial de fecha 30 de mayo de 2008 en este punto dice lo siguiente:  
«Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de planta de clasificación y valorización de residuos de la construcción y demolición (RCDs) en las parcelas 488, 489, 490, 491, 493 y 494 del polígono 29, partida la Rambleta del término municipal de Nules, con una superficie de afección de 14.316,64 m², promovido por la mercantil Noulas Resevi, SL, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental, y los condicionantes que se establecen a continuación:  
a) Visto que la instalación se ubica en el ámbito territorial del Plan Zonal de Residuos de la Zona III y VIII y que no se ha presentado el informe de viabilidad elaborado por la administración competente (Consorcio de Residuos), la planta no podrá admitir, los RCDs incluidos en el Plan Zonal de Residuos de las Zonas III y VIII, cuya gestión está adjudicada al agente de gestión pública por el Consorcio de Residuos del Área de Gestión 2.  
b) Para reducir las emisiones de polvo se implementará un sistema de supresión y reducción de polvo (sistemas Celec vía húmeda o similares) que actuará en los diferentes puntos del proceso de tratamiento, susceptibles de generar emisiones de polvo.  
c) Para el funcionamiento del sistema vía húmeda deberá asegurarse el suministro de agua, mediante la construcción de un depósito de agua con capacidad suficiente.  
d) La reducción de las emisiones de polvo en la playa de descarga y en la zona de acopios se realizará mediante la instalación de aspersores. En todo caso, se recomienda la instalación de trojes en las dos zonas para una mejor manipulación de los materiales y minimización de las emisiones.  
e) El vial perimetral para el tránsito interior deberá acondicionarse mediante capa superficial de hormigón al objeto de reducir las emisiones de polvo.  
f) Se ampliará la barrera vegetal perimetral por el lado SE de la instalación.  
g) Deberá definirse la evacuación de las aguas pluviales hacia el extremo SE fuera de la instalación, hacia la parcela contigua o el barranco, distante unos 100 m. En todo caso, deberá construirse una trampa de sedimentos previa al vertido.  
h) Deberá redactarse un proyecto de restauración en fase de abandono de la instalación que incluirá, además del desmantelamiento de las instalaciones, la restitución topográfica del hueco a la cota de las parcelas colindantes y el acondicionamiento para uso agrícola de los terrenos».  
Por su parte desde el Servicio de Calidad de las Aguas de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en sus informes de fecha 22 de enero y 13 de febrero de 2008, se dice lo siguiente:  
«Aguas  
Respecto al agua de consumo humano, además de la legislación recogida en la "adenda gestión de aguas", debe cumplir lo regulado en el Decreto 58/2006, por el que se desarrolla, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, el RD 140/2003, de 7 de febrero por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano. El Anexo del mencionado Decreto, establece entre otras, las actuaciones para la vigilancia sanitaria del suministro de agua de consumo humano mediante contenedores móviles, así como el autocontrol de los gestores, que deberán asegurar en todo momento la presencia de desinfectante residual en el agua distribuida.  
Si el agua procediera de captación propia, deberán contar con la concesión de la confederación Hidrográfica del Xúquer.  
Legionella  
El agua que se utilice para el riego y para el sistema contra incendios, puede ser captada de la red de acequias perimetral, según consta en el proyecto.  
Todas las instalaciones que se consideran de riesgo para la proliferación y diseminación de la bacteria Legionella, deberán cumplir con lo establecido en el RD 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, en el Decreto 173/2000 de 5 de diciembre del Gobierno Valenciano, por el que se establecen las condiciones que deben reunir los equipos de transferencia de masa de agua en corriente de aire con producción de aerosoles, para la prevención de la legionelosis, y la Orden conjunta de 22 de febrero de 2001, de las Consellerias de Medi Ambient y Sanitat, por la que se aprueba el protocolo de limpieza y desinfección de los equipos de transferencia de masa de agua en corriente de aire con producción de aerosoles, para la prevención de la legionelosis.   
Vertidos  
El agua residual tiene dos procedencias:  
1. Aguas residuales procedentes de los aseos de las oficinas que, previo tratamiento biológico por oxidación prolongada, se infiltrarán al terreno, mediante pozo de absorción con un volumen anual de 187,2m³/año. Deberán contar con la Autorización de Vertido, por parte de la Confederación Hidrográfica del Xúquer. El municipio de Nules se encuentra incluido como Zona Vulnerable a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias, por lo que deberán controlar las concentraciones de Nitrógeno en el agua depurada.  
2. Aguas que han atravesado los residuos o procedentes de las zonas de recepción, alimentación, clasificación o almacenamiento de residuos. Estas aguas tendrán la consideración de lixiviados y serán recogidas en una balsa de lixiviados enterrada. Su contenido se retirará periódicamente por empresa autorizada.  
Otros  
Se informa que el proyecto se encuentra ubicado dentro del PORN de la Serra d'Espadà.»  
Por su parte desde la Confederación Hidrográfica del Júcar, se dice en su informe: «... el titular del vertido deberá solicitar la preceptiva autorización de vertido en esta Confederación Hidrográfica.»  
1.h) La calificación de la actividad, así como, en su caso, las medidas correctoras a imponer para garantizar la eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad, y los aspectos ambientales establecidos en su informe por el Ayuntamiento en que se ubique la instalación en el ámbito de sus competencias.  
Por parte del Técnico de Control Integrado de la Contaminación de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado se emite el siguiente informe:  
«Calificación  
Atendiendo a sus características intrínsecas,  
Molesta Indice Bajo 2  
Insalubre Indice Medio 3  
Nociva Indice Medio 3  
Peligrosa Indice Medio 3»  
1.i) El plazo para que el interesado presente las certificaciones a que se refiere el artículo 68.2. del Decreto.  
En relación con el certificado de adecuación del proyecto y su ampliación, el titular dará cuenta de la adaptación y las ampliaciones de la actividad y de las instalaciones al Servicio Territorial de Medio Ambiente a efectos del reconocimiento correspondiente, presentándose previamente una certificación, emitida por técnico competente y visada, en el que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado con sus condicionamientos ó a sus reformados posteriores también autorizados, y que se han efectuado todos las controles, mediciones, análisis y comprobaciones con resultado satisfactorio, que se determinen en el citado proyecto, sus reformados ó en las normativas que le sean aplicables, así como aquellos otros certificados previstos en las disposiciones que se hayan integrado.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 68.2.c) del Decreto 127/2006 de 15 de septiembre del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, la Autorización de Inicio de Actividad queda condicionada a la obtención del informe y certificado emitido por una Entidad Colaboradora en Materia de Calidad Ambiental (ECMCA) debidamente registrada en la letra g) del Registro de estas entidades establecido en el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, del Consell por el que se modifica el Decreto 229/2004 de 15 de octubre, del Consell, por el que se establecen las entidades colaboradoras en materia de Calidad Ambiental.  
1.j) Cualquier otra medida que se establezca por la normativa sectorial aplicable.  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
En caso de producirse algún derrame de materias primas o productos durante las operaciones de lubricantes y de residuos tóxicos y peligrosos durante las operaciones de mantenimiento, éste se recogerá y gestionará externamente mediante gestor autorizado.  
Asimismo, cuando se determine el cese de alguna de las unidades, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
De la misma manera, citar que el marco normativo regulador de la gestión de residuos en la Comunidad Valenciana es la Ley 10/98 de 21 de abril, de residuos y la Ley 10/2000 de 12 de diciembre de residuos de la Comunidad Valenciana.   
La actividad y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado todas las medidas previstas en el proyecto y los condicionamientos establecidos.  
La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización.  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autoridad ambiental integrada.  
La administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que se observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del interesado.  
El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 2/ 2006, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección Territorial de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, contaminación atmosférica y acústica, e impacto ambiental, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.   
Noveno. Vista la propuesta de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado reunida en sesión ordinaria de fecha 26 de noviembre de 2008, se adopta la presente resolución:  
Conceder a Noulas Resevi SL, la Autorización Ambiental Integrada para la instalación de una Planta de Clasificación y Valorización de RCDs, referente al Proyecto Básico para la solicitud de Autorización Ambiental Integrada de instalación de una Planta de Clasificación y Valorización de RCDs de junio de 2007 y suscrito por Valerio J. Ortega Rosillo, quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones AAI de la Comunidad Valenciana con el número 353-08/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los requisitos anteriormente descritos en las consideraciones de la presente resolución.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante el director general Para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente a la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Castellón de la Plana, 26 de noviembre de 2008.- El director territorial: Jorge Traver de Juan.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML