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Sumari del DOGV 3340, del 29-09-1998 (1998/8135)

ORDRE de 23 de setembre de 1998, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública de desplegament parcial del Decret 94/1996, de 21 de maig, del Govern Valencià, pel qual es regula la gestió del deute públic de la Generalitat Valenciana.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1998/09/23/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   3340

Data del DOGV
:   29-09-1998

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1998/8135

CVE


Data del document
:   23-09-1998

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

ORDRE de 23 de setembre de 1998, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública de desplegament parcial del Decret 94/1996, de 21 de maig, del Govern Valencià, pel qual es regula la gestió del deute públic de la Generalitat Valenciana. [1998/X8135]
  
La regulació de la gestió de l'endeutament, en sentit ampli, de la Generalitat Valenciana, incloent en aquest concepte tant el deute públic, titulitzat o no, com l'endeutament de les seues entitats autònomes i empreses, es troba recollida en el Decret 94/1996, de 21 de maig, del Govern Valencià, pel qual es regula la gestió del deute públic, la gestió financera i la coordinació de l'endeutament de les entitats autònomes i empreses de la Generalitat Valenciana. En desplegament parcial d'aquesta norma es dicta la present ordre, que recull el vessant de l'endeutament de la Generalitat Valenciana que es plasma en deute públic, ja siga titulitzat o no.
  
Els principis generals que, de manera rellevant, informen la regulació continguda en aquesta ordre són els de publicitat, transparència i concurrència, amb les especificitats recollides en les normes aplicables i, en tot cas, els d'igualtat i no discriminació. Aquests principis cal referir-los, a més, al que disposa l'article 4 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, segons el qual la gestió i aplicació dels seus recursos es farà conforme als principis constitucionals de legalitat, eficiència i economia, assegurant en tot moment l'objectivitat en l'activitat administrativa.
  
Tenint en compte aquests principis, els criteris rectors de les operacions realitzades a l'empara de la present ordre s'orienten a la consecució de les proposicions globalment més avantatjoses, i en particular, a l'obtenció del menor cost possible per a la Generalitat Valenciana, siga quina siga la moneda en la qual es pretenga mantenir el risc, l'obertura a nous mercats i classes d'inversors, la diversificació de les fonts de finançament i, en general, tot allò que permeta millorar les condicions aplicables als productes financers emesos per la Generalitat Valenciana.
  
Per tot això, en virtut del que disposa el Decret 94/1996, de 21 de maig, del Govern Valencià, pel qual es regula la gestió del deute públic, la gestió financera i la coordinació de l'endeutament de les entitats autònomes i empreses de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENE
  
Article 1. Import del deute que s'ha d'emetre
  
La Generalitat Valenciana, a través de l'Institut Valencià de Finances, emetrà o contractarà a càrrec de l'endeutament de l'exercici econòmic corresponent, deute públic de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que disposa aquesta ordre, dins dels límits establits per les anuals lleis de pressupostos de la Generalitat Valenciana i altra normativa aplicable i sempre d'acord amb el que estableix el Decret 94/1996, de 21 de maig, del Govern Valencià, i les normes de caràcter anual que disposen la creació de deute públic de la Generalitat Valenciana.
  
Article 2. Formalització del deute que s'ha d'emetre
  
2.1. El deute de la Generalitat Valenciana que s'emeta o contracte es podrà emmarcar dins de programes financers, sense perjudici de la realització, amb caràcter excepcional, d'operacions de deute fora d'aquests programes. Els programes podran ser anuals o plurianuals, o corresponents a diferents tipus d'operació.
  
2.2. Es defineix com Programa Financer el marc d'actuació en el qual s'integren operacions de caràcter financer permeses per la normativa reguladora de l'activitat financera de la Generalitat Valenciana, tals com les referents a pagarés, bons obligacions, préstecs o qualsevol altre producte que estiga en funcionament en el mercat, tant en pessetes com en divises. Aquestes operacions tindran un tractament jurídic i comptable homogeni per raó de la seua inclusió en aquest Programa, per això les amortitzacions de les distintes operacions realitzades a l'empara del Programa no implicaran necessàriament la corresponent amortització comptable.
  
Article 3. Termini i amortització
  
3.1. En l'exercici de les seues competències de gestió de l'endeutament de la Generalitat Valenciana, i en el marc establit per la normativa aplicable, l'Institut Valencià de Finances establirà el termini, el volum i les altres condicions del programa per raó de les operacions anuals de deute autoritzades per llei i a les amortitzacions voluntàries a fi de reduir el nivell de deute.
  
3.2. Les amortitzacions comptables del deute inclòs en programes financers seran determinades per resolució de l'Institut Valencià de Finances que fixarà i publicarà el calendari d'amortitzacions, tant del deute inclòs en programes financers com del deute no inclòs en aquests.
  
Article 4. Representació del deute
  
El deute públic de la Generalitat Valenciana que es pose en circulació en virtut d'aquesta ordre, estarà representat en anotacions en compte, títols valors o qualsevol altre document que formalment el reconega, i tindrà les característiques que establisca l'Institut Valencià de Finances.
  
Article 5. Principis generals de l'emissió i/o contractació del deute públic de la Generalitat Valenciana
  
5.1. Les operacions de deute de la Generalitat Valenciana s'ajustaran als principis de publicitat, transparència i concurrència, amb les especificitats, si és el cas, establides en la present ordre i, en tot cas, als d'igualtat i no discriminació.
  
5.2. És competència de l'Institut Valencià de Finances l'elaboració i subscripció de convenis, la regulació del procediment d'adjudicació i altres aspectes referents al finançament de la Generalitat Valenciana, així com de les seues modificacions. Els convenis esmentats recolliran, com a mínim, i sense perjudici de la normativa general aplicable en matèria de convenis subscrits per les administracions públiques, els aspectes següents:
  
Les parts que el concerten i la capacitat jurídica amb què actua cada una d'elles.
  
Objecte del conveni.
  
Instruments que cal utilitzar, les seues característiques i condicions financeres.
  
Procediments d'emissió i contractació.
  
Compromisos de les entitats participants.
  
Compromisos de la Generalitat Valenciana amb les entitats participants.
  
Exclusió i ampliació d'entitats participants.
  
Comunicacions entre les parts.
  
El termini de vigència i, si escau, possibilitat de pròrroga.
  
Naturalesa i jurisdicció.
  
5.3. El contingut d'aquestes disposicions i convenis es veurà informat pels principis següents:
  
Publicitat, transparència i interdicció de l'arbitrarietat en els mecanismes d'emissió o contractació del deute públic de la Generalitat Valenciana.
  
Aplicació de criteris tècnics estrictament juridicoeconòmics per a la resolució dels procediments d'emissió o col·locació de deute públic de la Generalitat Valenciana.
  
Garantir la liquiditat i profunditat del mercat de deute públic de la Generalitat Valenciana.
  
Maximitzar l'eficàcia en la gestió dels recursos financers de la Hisenda de la Generalitat Valenciana.
  
Assegurar la major flexibilitat possible quant a instruments i procediments d'emissió.
  
Periodicitat i continuïtat en l'emissió o contractació de deute públic de la Generalitat Valenciana.
  
Claredat i detall en l'exposició dels compromisos assumits per les parts, així com de les conseqüències derivades de possibles incompliments.
  
Determinació de la naturalesa administrativa d'aquests actes i negocis jurídics.
  
En general, la salvaguarda dels interessos econòmics i jurídics de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana
  
5.4. En els casos en què no hi haja procediment regulat per conveni, es podrà tenir en compte en l'adjudicació, la capacitat tecnicofinancera per a realitzar l'operació, el grau de col·laboració present i futur amb la Generalitat Valenciana de les entitats financeres, la distribució entre inversors, l'adequació del preu oferit al nivell creditici de la Generalitat Valenciana, els avantatges estratègics de les ofertes i allò recollit en altres convenis.
  
Article 6. Publicitat de les adjudicacions
  
Les resolucions mitjançant les quals s'adjudiquen les operacions de deute recollides en aquesta ordre seran enviades per a la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dins dels 20 dies següents a la data d'adjudicació.
  
Article 7. Operacions de cobertura
  
7.1. La Generalitat Valenciana, a través de l'Institut Valencià de Finances podrà:
  
1. Concertar operacions de productes derivats amb la finalitat de cobrir, totalment o parcialment, riscos de tipus d'interés, de canvi o altres riscos inherents a les operacions d'endeutament de la Generalitat Valenciana, les seues empreses públiques i organismes autònoms i al deute públic en circulació o autoritzat per les anuals lleis de pressupostos de la Generalitat Valenciana.
  
2. Concertar operacions de productes derivats a fi de gestionar el risc de tipus d'interés, el risc de tipus de canvi i, si és el cas, del preu de les mercaderies, en relació amb cobraments i pagaments, siga quina siga la seua procedència o destinació, del pressupost de la Generalitat Valenciana, els seus organismes autònoms i empreses públiques, així com per a cobrir qualssevol riscos derivats d'operacions que alteren directament o indirectament el perfil temporal de les previsions dels seus ingressos i despeses.
  
3. Realitzar operacions de productes derivats que modifiquen l'estructura real del risc procedent, directament o indirectament, tant d'operacions financeres, com d'altres cobraments i pagaments del pressupost de la Generalitat Valenciana, els seus organismes autònoms i empreses públiques, i que puguen traduir-se en un estalvi respecte al resultat teòric d'una estructura de deute de referència sense risc.
  
7.2. Les entitats de contrapartida amb les quals s'establisquen les operacions recollides en aquest article hauran de tenir, per elles mateixa o bé per l'entitat que assumisca, si és el cas, la responsabilitat d'afrontar les seues obligacions, com a mínim, una qualificació creditícia de inversió no especulativa, atorgada per, almenys, una agència de qualificació de reconegut prestigi.
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
  
Queden derogades totes aquelles disposicions d'igual o inferior rang normatiu que s'oposen al que disposa aquesta ordre.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, de setembre de 1998
  
El conseller d'Economia, Hisenda i Administració Pública,



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Sumario DOGV 3340, del 29-09-1998 (1998/8135)

ORDEN de 23 de septiembre de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, de desarrollo parcial del Decreto 94/1996, de 21 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la gestión de la deuda pública de la Generalitat Valenciana.
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Estado**DEROGADA**

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**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1998/09/23/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3340

Fecha DOGV
:   29-09-1998

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1998/8135

CVE


Fecha del documento
:   23-09-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 23 de septiembre de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, de desarrollo parcial del Decreto 94/1996, de 21 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la gestión de la deuda pública de la Generalitat Valenciana. [1998/X8135]
  
La regulación de la gestión del endeudamiento, en sentido amplio, de la Generalitat Valenciana, incluyéndose en este concepto tanto la deuda pública, titulizada o no, como el endeudamiento de sus entidades autónomas y empresas, viene recogida en el Decreto 94/1996, de 21 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la gestión de la deuda pública, la gestión financiera, y la coordinación del endeudamiento de las entidades autónomas y empresas de la Generalitat Valenciana. En desarrollo parcial de dicha norma se dicta la presente orden, que contempla la vertiente del endeudamiento de la Generalitat Valenciana que se plasma en deuda pública, ya sea titulizada o no.
  
Los principios generales que, de manera relevante, informan la regulación contenida en esta orden son los de publicidad, transparencia y concurrencia, con las especificidades contempladas en las normas aplicables y, en todo caso, los de igualdad y no discriminación. Estos principios hay que referirlos, además, a lo dispuesto en el art. 4 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, según el cual la gestión y aplicación de sus recursos se harán conforme a los principios constitucionales de legalidad, eficiencia y economía, asegurando en todo momento la objetividad en la actividad administrativa.
  
Teniendo en cuenta estos principios, los criterios rectores de las operaciones realizadas al amparo de la presente orden se orientan a la consecución de las proposiciones globalmente más ventajosas, y en particular, a la obtención del menor coste posible para la Generalitat Valenciana, cualquiera que sea la moneda en la que se pretenda mantener el riesgo, la apertura a nuevos mercados y clases de inversores, la diversificación de las fuentes de financiación y, en general, todo aquello que permita mejorar las condiciones aplicables a los productos financieros emitidos por la Generalitat Valenciana.
  
Por todo ello, en virtud de lo dispuesto en el Decreto 94/1996, de 21 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la gestión de la deuda pública, la gestión financiera, y la coordinación del endeudamiento de las entidades autónomas y empresas de la Generalitat Valenciana,
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Importe de la Deuda a emitir
  
La Generalitat Valenciana, a través del Institut Valencià de Finances, emitirá o contratará con cargo al endeudamiento del ejercicio económico correspondiente, deuda pública de la Generalitat Valenciana, con arreglo a lo que se dispone en esta orden, dentro de los límites establecidos por las anuales leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana y demás normativa aplicable y siempre de acuerdo con lo establecido en el Decreto 94/1996, de 21 de mayo, del Gobierno Valenciano, y en las normas de carácter anual que dispongan la creación de deuda pública de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 2. Formalización de la Deuda a emitir
  
2.1. La Deuda de la Generalitat Valenciana que se emita o contrate se podrá enmarcar dentro de programas financieros, sin perjuicio de la realización, con carácter excepcional, de operaciones de deuda fuera de dichos programas. Los programas podrán ser anuales o plurianuales, o correspondientes a diferentes tipos de operación.
  
2.2. Se define como Programa Financiero el marco de actuación en el que se integran operaciones de carácter financiero permitidas por la normativa reguladora de la actividad financiera de la Generalitat Valenciana, tales como las referentes a pagarés, bonos, obligaciones, préstamos o cualquier otro producto que esté en funcionamiento en el mercado, tanto en pesetas como en divisas. Estas operaciones tendrán un tratamiento jurídico-contable homogéneo en atención a su inclusión en dicho Programa, por lo que las amortizaciones de las distintas operaciones realizadas al amparo del Programa no implicarán necesariamente la correspondiente amortización contable.
  
Artículo 3. Plazo y amortización
  
3.1. En el ejercicio de sus competencias de gestión del endeudamiento de la Generalitat Valenciana, y en el marco establecido por la normativa aplicable, el Institut Valencià de Finances establecerá el plazo, volumen y demás condiciones del programa en atención a las operaciones anuales de deuda autorizadas por ley y a las amortizaciones voluntarias con el fin de reducir el nivel de deuda.
  
3.2. Las amortizaciones contables de la deuda incluida en programas financieros vendrán determinadas por resolución del Institut Valencià de Finances que fijará y publicará el calendario de amortizaciones, tanto de la deuda incluida en programas financieros como la deuda no incluida en los mismos.
  
Artículo 4. Representación de la deuda
  
La deuda pública de la Generalitat Valenciana que se ponga en circulación en virtud de esta orden, estará representada en anotaciones en cuenta, títulos valores o cualquier otro documento que formalmente la reconozca, y tendrá las características que establezca el Institut Valencià de Finances.
  
Artículo 5. Principios generales de la emisión y/o contratación de la deuda pública de la Generalitat Valenciana
  
5.1 Las operaciones de deuda de la Generalitat Valenciana se ajustarán a los principios de publicidad, transparencia y concurrencia, con las especificidades, en su caso, establecidas en la presente orden y, en todo caso, a los de igualdad y no discriminación.
  
5.2. Es competencia del Institut Valencià de Finances la elaboración y suscripción de convenios, la regulación del procedimiento de adjudicación y otros aspectos referentes a la financiación de la Generalitat Valenciana, así como de sus modificaciones. Los referidos convenios, recogerán, como mínimo, y sin perjuicio de la normativa general aplicable en materia de convenios suscritos por las Administraciones Públicas, los siguientes aspectos:
  
Las partes que lo conciertan y la capacidad jurídica con la que actúa cada una de ellas.
  
Objeto del convenio.
  
Instrumentos a utilizar, sus características y condiciones financieras.
  
Procedimientos de emisión y contratación.
  
Compromisos de las entidades participantes.
  
Compromisos de la Generalitat Valenciana con las entidades participantes.
  
Exclusión y ampliación de entidades participantes.
  
Comunicaciones entre las partes.
  
El plazo de vigencia y, en su caso, posibilidad de prórroga.
  
Naturaleza y jurisdicción.
  
5.3 El contenido de estas disposiciones y convenios se verá informado por los siguientes principios:
  
Publicidad, transparencia e interdicción de la arbitrariedad en los mecanismos de emisión o contratación de la deuda pública de la Generalitat Valenciana.
  
Aplicación de criterios técnicos estrictamente jurídico-económicos para la resolución de los procedimientos de emisión o colocación de deuda pública de la Generalitat Valenciana.
  
Garantizar la liquidez y profundidad del mercado de deuda pública de la Generalitat Valenciana.
  
Maximizar la eficacia en la gestión de los recursos financieros de la Hacienda de la Generalitat Valenciana.
  
Asegurar la mayor flexibilidad posible en cuanto a instrumentos y procedimientos de emisión.
  
Periodicidad y continuidad en la emisión o contratación de deuda pública de la Generalitat Valenciana.
  
Claridad y detalle en la exposición de los compromisos asumidos por las partes, así como de las consecuencias derivadas de posibles incumplimientos.
  
Determinación de la naturaleza administrativa de estos actos y negocios jurídicos.
  
En general, la salvaguardia de los intereses económicos y jurídicos de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana
  
5.4 En los casos en que no exista procedimiento regulado por convenio, se podrá tener en cuenta en la adjudicación, la capacidad técnico-financiera para realizar la operación, el grado de colaboración presente y futuro con la Generalitat Valenciana de las entidades financieras, la distribución entre inversores, la adecuación del precio ofertado al nivel crediticio de la Generalitat Valenciana, las ventajas estratégicas de las ofertas y lo contemplado en otros convenios.
  
Artículo 6. Publicidad de las adjudicaciones
  
Las resoluciones mediante las cuales se adjudiquen las operaciones de deuda contempladas en esta orden serán enviadas para su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dentro de los 20 días siguientes a su fecha de adjudicación.
  
Artículo 7. Operaciones de cobertura
  
7.1. La Generalitat Valenciana, a través del Institut Valencià de Finances podrá:
  
1. Concertar operaciones de productos derivados con la finalidad de cubrir, total o parcialmente, riesgos de tipo de interés, de cambio u otros riesgos inherentes a las operaciones de endeudamiento de la Generalitat Valenciana, sus empresas públicas y organismos autónomos y a la deuda pública en circulación o autorizada por las anuales leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
2. Concertar operaciones de productos derivados con el fin de gestionar el riesgo de tipo de interés, el riesgo de tipo de cambio y en su caso del precio de las mercaderías, en relación a cobros y pagos, cualquiera que sea su procedencia o destino, del presupuesto de la Generalitat Valenciana, sus organismos autónomos y empresas públicas, así como para cubrir cualesquiera riesgos derivados de operaciones que alteren directa o indirectamente el perfil temporal de las previsiones de sus ingresos y gastos.
  
3. Realizar operaciones de productos derivados que modifiquen la estructura real del riesgo procedente, directa o indirectamente, tanto de operaciones financieras, como de otros cobros y pagos del presupuesto de la Generalitat Valenciana, sus organismos autónomos y empresas públicas, y que puedan traducirse en un ahorro respecto al resultado teórico de una estructura de deuda de referencia sin riesgo.
  
7.2. Las entidades de contrapartida con las que se establezcan las operaciones contempladas en este artículo deberán tener, por sí mismas o bien por la entidad que asuma, en su caso, la responsabilidad de hacer frente a sus obligaciones, como mínimo, una calificación crediticia de inversión no especulativa, otorgada por, al menos, una agencia de calificación de reconocido prestigio.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango normativo se opongan a lo dispuesto en esta orden.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 23 de septiembre de 1998
  
El conseller de Economía, Hacienda y Administración Pública,



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