Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6863, del 17-09-2012 (2012/8515)

ACORD de 14 de setembre de 2012, del Consell, pel qual s'aprova definitivament el Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó i el Projecte de Sostenibilitat per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, del municipi d'Aspe.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6863

Data del DOGV
:   17-09-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/8515

CVE


Data del document
:   14-09-2012

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 14 de setembre de 2012, del Consell, pel qual s'aprova definitivament el Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó i el Projecte de Sostenibilitat per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, del municipi d'Aspe. [2012/8515]  
El Consell, en la reunió del dia 14 de setembre de 2012, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient remés per l'Ajuntament d'Aspe relatiu al Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, i el Projecte de Sostenibilitat per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, i de conformitat amb els següents  
  
Antecedents de fet  
  
Primer. Per acord de 26 de febrer de 2008, el Ple de l'Ajuntament d'Aspe va acordar sotmetre el Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, i el Projecte de Sostenibilitat per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, a informació pública durant un mes. L'anunci es va publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5737, de 8 d'abril de 2008, i en el diari Información de Alicantede 12 de març de 2008. Després del període d'exposició al públic, en el qual no es van presentar al·legacions, el Ple de l'Ajuntament, en la sessió realitzada el dia 30 de juny de 2009, va aprovar provisionalment el programa i el projecte de referència. Igualment, el Ple va acordar sol·licitar expressament del Consell que en l'acord d'aprovació definitiva del programa delegue en el conseller competent per raó de la matèria l'aprovació definitiva del segon dels projectes previstos en el programa, el Projecte de Restauració d'Àrees Degradades en el Paratge de Los Algezares.  
  
D'una altra part, el ple de la corporació, en la sessió realitzada el dia 22 de desembre de 2009, va acordar aprovar el Programa Municipal de Caràcter Plurianual en Matèria d'Habitatge Protegit, redactat per l'Institut Valencià d'Habitatge, SA, dins del conveni de col·laboració subscrit el 10 de juliol de 2008 per l'Ajuntament d'Aspe amb la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.  
La Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en la sessió de 28 de juliol de 2010, en relació amb el present expedient, va adoptar l'acord de suspendre la tramitació del Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó i del Projecte de Sostenibilitat per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, fins que s'esmenaren les qüestions assenyalades en la consideració tecnicojurídica quarta de l'esmentat acord.  
  
A fi d'esmenar les qüestions indicades, l'Ajuntament d'Aspe va redactar un text modificat, que es va aprovar provisionalment pel Ple de la corporació el 21 de desembre de 2010.  
  
Segon. La documentació del programa està composta pels documents següents:  
1. Memòria descriptiva i justificativa.  
2. Relació dels projectes que desenrotllaran el programa.  
3. Cronograma global de les actuacions i el seu cost relacionat amb l'obtenció de les fonts de finançament.  
4. Estudi economicofinancer que concreta els mitjans que es comprometran per a l'execució del programa.  
5. Tipus de gestió.  
6. Justificació de la innecessarietat d'estudi d'impacte ambiental i de la innecessarietat d'estudi de paisatge.  
Per la seua banda, la documentació del projecte està composta per:  
1. Justificació de l'adequació al programa que desenrotlla.  
2. Projecte d'execució.  
3. Cronograma temporal del projecte.  
4. Justificació de la innecessarietat d'estudi d'impacte ambiental i de la innecessarietat d'estudi de paisatge.  
Tercer. El programa té com a objecte la programació de dos accions concretes que han sigut decidides com a resultat de l'anàlisi dels dèficits detectats en el Paratge de Los Algezares, espai natural en via de declaració com a tal, i de les necessitats que han de satisfer-se de manera prioritària en el dit paratge, d'acord amb el que preveu l'actual Pla General d'Ordenació Urbana d'Aspe i en el Pla Especial de Protecció del Paisatge i del Medi Natural del municipi d'Aspe.  
Per a això, es preveuen dos accions:  
1. Restauració d'àrees degradades i eliminació de punts d'abocaments incontrolats existents en el Paratge de Los Algezares.  
2. Creació d'una senda de xicotet recorregut denominat Itinerari del Vinalopó.  
L'àmbit de l'actuació del programa recau sobre sòl no urbanitzable del terme municipal d'Aspe comprés en el perímetre del Paratge de Los Algezares, que es troba en el sector més oriental del terme municipal, entorn del riu Vinalopó i limita amb els termes municipals d'Elx i Monforte del Cid.  
L'àmbit íntegre de l'última proposta de delimitació del paratge natural municipal de Los Algezares té una superfície de 4.823.632 m², i la major part d'estos sòls estan classificats com a Sòl No Urbanitzable d'Especial Protecció pel Pla Especial de Protecció del Paisatge i del Medi Natural del terme municipal d'Aspe, amb les categories següents :  
Sòl no urbanitzable d'especial protecció arqueològica.  
Sòl no urbanitzable d'especial protecció ambiental.  
Sòl no urbanitzable d'especial protecció de forests.  
Sòl no urbanitzable d'especial protecció de domini públic hidràulic.  
El Paratge de Los Algezares requerix d'una sèrie d'actuacions específiques associades a la coberta vegetal, amb la finalitat de restaurar la vegetació i recompondre la degradació de la diversitat d'hàbitats que l'ocupen. Un dels principals problemes que perjudiquen el Paratge de Los Algezares és la gran profusió d'abocaments incontrolats, que solen aparéixer en les zones més accessibles, constituïts principalment per residus inerts. Per a estos últims, han de dur-se a terme labors concretes de neteja i d'eliminació d'estos i s'han d'instal·lar panells informatius en les zones on tradicionalment hagen succeït i s'han de tancar l'accés a vehicles rodats per a evitar que es repetisquen.  
  
També s'han detectat certes irregularitats en l'ocupació del territori, com ara aterrassaments agrícoles que han invadit llits hidràulics, marges d'obertura de camins agroforestals, talussos de límits de terrenys agrícoles o de parcel·les industrials, talls de maquinària realitzats sobre vessants forestals per a esplanacions o moviments de terres, vessants inferiors d'embassaments de dimensions variables, parets internes de rambles i llits, etc.  
Es considera necessari actuar amb urgència sobre estes zones, de manera que es contraresten els processos de pèrdua de sòl agrícola i forestal. Hi ha actualment un total de vint punts d'abocaments i quatre àrees degradades que consten identificades, en les quals la realització de labors de neteja i restauració milloraria notablement el paisatge i l'entorn natural.  
A més del gran potencial ecològic que oferix, el Paratge de Los Algezares posseïx un elevat interés social, cultural i històric. L'Ajuntament d'Aspe planteja la possibilitat de crear una xarxa d'itineraris ambientals-culturals que recórreguen el Paratge de Los Algezares perquè mostren i donen a conéixer a tots els veïns i visitants ocasionals els valors paisatgístics i ambientals que els rodegen, els seus problemes i la seua fragilitat.  
Així, el projecte que es pretén programar, després dels tres presentats en anys anteriors, Itinerari de La Coca (PRV- 242), Itinerari d'Upanel (PRV-169) i Itinerari de la Fuente de la Gota (PRV-315), es planteja com la quarta de les rutes que engrossiria la xarxa municipal de sendes. Es tracta, per tant, de condicionar el trajecte proposat com a futura senda de xicotet recorregut denominat Itinerari del Vinalopó, que discorreria al costat del riu del mateix nom a través dels paratges d'El Río, La Coca i El Pantano, fins a aconseguir el límit amb el terme municipal d'Elx.  
La ruta proposada utilitza, majoritàriament, camins i vies ja existents.  
Amb el projecte que es proposa i acompanya el programa, de tramitació simultània, es pretén l'ordenació, homologació i foment de la senda de xicotet recorregut (PRV) que discorre pels paratges d'El Río i El Pantano, denominat Itinerari del Vinalopó.  
La senda de xicotet recorregut que es projecta condicionar i homologar es troba localitzada dins del terme municipal d'Aspe, i arranca des d'una zona adossada a la CV-847 per a internar-se cap als Paratges d'El Río, Los Altos de Jaime, Alto de los Madriles, El Colmenar, serra Carbonera, Llanos de la Monfortera, serra de l'Azafá i Peñas Colorás. El traçat afecta parcialment un àmbit classificat de risc d'inundació 1 segons el Pla d'Acció Territorial de Prevenció de Risc d'Inundacions en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
Es tracta d'un itinerari amb un recorregut de forma lineal i presenta diverses variants en alguns trams. Comença i acaba en el replà de recepció i aparcament annex a la CV-847 i no abandona en cap moment el terme municipal d'Aspe.  
El traçat intersecciona amb dos sendes de xicotet recorregut homologats amb els codis PRV-242 (La Coca) i PRV-169 (Upanel). El primer d'estos compartix amb el traçat l'entrada de desaigüe del barranc de La Coca des del camí Puente de Hierro fins a l'aqüeducte. Amb la senda d'Upanel compartix el tram de desembocadura del barranc de Los Ojos.  
La totalitat de les vies per les quals discorre la senda són camins municipals, senderes forestals i trams de vies pecuàries, en general camins ja oberts. També es van mantindre contactes favorables amb els propietaris de la parcel·la núm. 10 del polígon 11, parcel·la núm. 44 del polígon 12 i parcel·les núm. 20 i 21 del polígon 11, afectats pel pas i instal·lació de senyalètica i/o mobiliari, i l'autorització dels quals consta en els servicis jurídics municipals.  
El resum de la totalitat dels treballs a realitzar segons al Projecte per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó en el Paratge de Los Algezares del municipi d'Aspe, que s'adjunta al programa, comprén labors de condicionament de traçats i passos, senyalització del traçat per mitjà de la instal·lació de senyalètica i cartelleria vertical i horitzontal, dotació de mobiliari i equipaments bàsics d'ús públic necessaris per a habilitar diverses àrees de descans i interpretació repartides per l'itinerari, i gestió del tràmit federatiu d'homologació de la senda com a PRV.  
  
Es preveu la gestió directa dels projectes i el seu sotmetiment a la corresponent licitació pública del contracte d'obres en els termes de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.  
Es pressuposta l'execució del projecte Itinerari del Vinalopó en 159.482,90 euros, i l'execució del projecte «Restauració d'àrees degradades i eliminació de punts d'abocaments incontrolats en el Paratge de Los Algezares» en 82.749,32 euros.  
Respecte al finançament de les actuacions, l'Ajuntament d'Aspe les finançarà per mitjà de les quotes de sostenibilitat procedents del cànon d'ús i aprofitament per la implantació d'actuacions en sòl no urbanitzable. Es preveu igualment que, si no aconseguixen les dites quantitats el total finançament, este podrà completar-se pel pressupost municipal de les anualitats de 2010 i 2011. Respecte d'això, s'aporta anàlisi de la situació econòmica financera de l'ajuntament esmentat, de la qual es deriva un resultat pressupostari i un romanent de tresoreria positius.  
  
D'altra banda, consta en l'expedient que, el 22 de desembre de 2009, el Ple de l'Ajuntament d'Aspe va aprovar el Programa Municipal de Caràcter Plurianual en Matèria d'Habitatge Protegit.   
El dit programa plurianual preveu, com una de les necessitats municipals a satisfer amb els béns i recursos del patrimoni municipal de sòl, que siga alliberada de la seua afectació a la promoció de vivendes protegides l'execució dels projectes de sostenibilitat previstos en el present programa.   
  
Quart. Consten en l'expedient els següents informes d'altres administracions o organismes les competències o béns demanials dels quals pogueren resultar afectats per la proposta:  
1. Direcció General d'Ordenació del Territori, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Servici d'Ordenació Territorial, de 7 de juliol de 2007, de caràcter favorable quant al compliment de les determinacions del PATRICOVA, que assenyala que el traçat del camí satisfà les condicions d'ús del sòl al costat dels llits (article 30.2 del PATRICOVA).  
2. La Confederació Hidrogràfica del Xúquer va emetre, el 10 de març de 2009, una autorització per a l'execució de la senda Itinerari del Vinalopó, i va assenyalar les condicions particulars i generals a les quals s'haurà de subjectar l'execució de l'obra.  
3. Direcció General de Territori i Paisatge, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de 12 de juliol de 2010, que assenyala el següent:  
«a) Respecte al programa, es realitzen les consideracions següents:  
L'objecte del programa de paisatge per a la restauració de zones degradades i creació de la senda Itinerari del Vinalopó es considera adequat.  
b) Respecte als projectes que desenrotllen el programa, es considera necessari:  
Utilitzar materials permeables per a l'adequació del ferm de la senda».  
4. Direcció General de Gestió del Medi Natural, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de 14 de juliol de 2010, que conclou el següent:  
«1. Una vegada analitzades les accions concretes associades al desenrotllament del Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda ltinerari del Vinalopó en el Paratge de Los Algezares d'Aspe, i revisada la legislació estatal i autonòmica vigent, es considera que el dit programa no està sotmés al procediment d'avaluació d'impacte ambiental.  
2. El programa i el projecte de sostenibilitat ambiental presentats han de contindre objectius concordants amb els establits en el Pla Especial de Declaració del Paratge Natural Municipal i s'ha d'ajustar a les regulacions establides en la normativa d'este.  
3. S'hauran d'incorporar al programa les consideracions ambientals establides pels diferents òrgans consultats en el procediment i complir la legislació sectorial vigent per a assegurar l'adequada protecció dels valors ambientals presents en este espai.  
4. El projecte de restauració d'àrees degradades i eliminació de punts d'abocaments incontrolats que es redacte en compliment del programa de sostenibilitat plantejat s'haurà de consultar a l'Àrea d'Avaluació Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, la qual determinarà la necessitat de sotmetre el dit projecte al tràmit d'avaluació ambiental o no».  
5. Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria de Cultura i Esport, de 22 d'octubre de 2010, de caràcter favorable.  
A més, consta informe de la Direcció General d'Habitatge i Projectes Urbans, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, d'11 de desembre de 2009, en el qual, de conformitat amb l'apartat 3.b) de l'article 2 de l'Orde d'1 de juliol de 2008, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, per la qual es regula la redacció i l'aprovació dels programes municipals destinats a cobrir les necessitats d'habitatge protegit, s'emet un informe de caràcter favorable en relació amb el Programa Municipal de Caràcter Plurianual en Matèria d'Habitatge Protegit a Aspe.  
  
Quint. En la sessió realitzada el 5 de març de 2012, la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant va acordar emetre dictamen favorable respecte al Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó i al Projecte de Sostenibilitat per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, del municipi d'Aspe, a fi que la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient emetera un informe favorable i elevara al Consell la proposta d'aprovació definitiva d'este i de delegar en la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient l'aprovació definitiva del Projecte de Restauració d'Àrees Degradades en el paratge de Los Algezares previst en l'esmentat programa.  
  
Sext. En data 5 de juliol de 2012, la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient va emetre un informe favorable respecte del Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó i al Projecte de Sostenibilitat per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, del municipi d'Aspe, i va elevar al Consell la proposta d'aprovació definitiva d'este i de delegar en la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient l'aprovació definitiva del Projecte de Restauració d'Àrees Degradades en el Paratge de Los Algezares previst en l'esmentat programa.  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. De conformitat amb el que establixen els articles 76 i 80 de la Llei 4/2004, de la Generalitat, de 30 de juny, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, la tramitació dels programes i dels projectes serà la mateixa que l'establida per als plans parcials en la legislació urbanística valenciana, és a dir, la prevista en l'article 90 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i concordants. No obstant això, hauran de tindre's en compte les especialitats contingudes en l'article 78 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell (ROGTU). La competència per a l'aprovació definitiva correspon al Consell, amb un informe previ de la persona titular de la conselleria competent en matèria de territori.   
Amb caràcter previ a l'emissió del dit informe, és pertinent el sotmetiment del programa a la consideració de la Comissió Territorial d'Urbanisme, igual que els plans parcials d'aprovació definitiva competència de la Generalitat, als tràmits dels quals remet el citat article 76 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, per a la tramitació dels programes. A este efecte, és d'aplicació l'article 8 del Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell.  
  
  
Segon. La documentació s'estima completa en funció de l'objecte del programa i del projecte, als efectes del compliment dels articles 74 i 76 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, en relació amb l'article 75 de la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge.  
  
Tercer. Quant a la naturalesa i abast de l'esmentat informe, s'ha d'indicar que este ha de circumscriure's a examinar l'adequació del programa i del projecte als principis de sostenibilitat i qualitat de vida desenrotllats en la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge (article 78.4 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística). A este efecte, s'assenyala que els objectius del programa es corresponen amb els ressenyats en l'article 72 -objectius de les accions per a la sostenibilitat i la qualitat de vida-, apartat 2.c), del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, açò és, la protecció dels espais naturals que incloguen ecosistemes, hàbitats d'espècies i elements naturals significatius, fràgils, limitats o amenaçats i contribuïsquen a la consolidació dels corredors verds.  
  
  
Quart. Segons el que s'ha indicat en l'informe de la Direcció General de Gestió del Medi Natural, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de 14 de juliol de 2010, que s'ha transcrit en l'antecedent quart, el 26 de gener de 2011 es va demanar informe de l'Àrea d'Avaluació Ambiental sobre el compliment dels punts 2 i 3 de les conclusions de l'esmentat informe.  
El 26 de gener de 2012, el director general d'Avaluació Ambiental i Territorial va subscriure un nou informe ambiental que conclou que s'han incorporat, en el capítol VII, apartat 3, del programa de sostenibilitat, les consideracions establides en els punts 2 i 3 de les conclusions referides.  
  
Quint. S'han de comunicar a l'Ajuntament d'Aspe les següents qüestions perquè les considere durant la tramitació del segon dels projectes previstos en el present programa, açò és, el relatiu a restauració d'àrees degradades i eliminació de punts d'abocaments incontrolats existents en el Paratge de Los Algezares:   
1. De conformitat amb el que establix l'article 80 de la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, la tramitació del projecte serà la mateixa que l'establida per als plans parcials en la Llei Urbanística Valenciana.  
2. Durant la tramitació del projecte per a l'execució de l'actuació l'Ajuntament d'Aspe haurà de demanar informes dels organismes següents: Direcció General de Medi Natural, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient; Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient; Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria de Turisme, Cultura i Esports; i Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
  
Sext. Respecte a la condició continguda en l'informe de la Direcció General de Territori i Paisatge de 12 de juliol de 2010, respecte al Projecte per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, s'ha d'assenyalar que el projecte preveu que en el cas que es considere necessari es procedirà al reblert i compactació del ferm de les vies, i s'aportarà el material necessari per a això. Es recorda a l'Ajuntament d'Aspe que el material que s'utilitze haurà de ser permeable.  
  
Sèptim. Com s'ha indicat, el programa preveu que l'Ajuntament d'Aspe finance la seua aportació per mitjà de les quotes de sostenibilitat procedents del cànon d'ús i aprofitament per la implantació d'actuacions en sòl no urbanitzable. Es preveu igualment que, si no aconseguixen les dites quantitats el total finançament, este podrà completar-se pel pressupost municipal de les anualitats de 2010 i 2011. Respecte d'això, s'aporta anàlisi de la situació econòmica financera de l'ajuntament esmentat, de la qual es deriva un resultat pressupostari i un romanent de tresoreria positius.  
D'altra banda, consta en l'expedient que, el 22 de desembre de 2009, el Ple de l'Ajuntament d'Aspe va aprovar el Programa Municipal de Caràcter Plurianual en Matèria d'Habitatge Protegit. Este programa plurianual preveu, com una de les necessitats municipals a satisfer amb els béns i recursos del patrimoni municipal de sòl, que siga alliberada de la seua afectació a la promoció de vivendes protegides l'execució dels projectes de sostenibilitat previstos en el presenta programa.  
  
En relació amb esta última previsió, s'ha de comunicar el següent:  
  
De conformitat amb el que establix l'article 259 de la Llei Urbanística Valenciana, en el seu apartat 1, «els béns i recursos que integren el patrimoni públic de sòl, així com els ingressos obtinguts per mitjà de l'alienació, permuta o cessió de terrenys i la substitució de l'aprofitament corresponent a l'administració pel seu equivalent econòmic, hauran de ser destinats a la construcció de vivendes sotmeses a algun règim de protecció pública o, previ compliment del que disposa l'apartat 2, a altres actuacions d'interés social». Únicament, de conformitat amb el que establix l'apartat 2 del mateix article, «quan la demanda d'habitatge protegit estiga satisfeta justificadament, i s'acredite en un programa municipal, de caràcter plurianual, destinat a cobrir les necessitats de vivendes subjectes a algun règim de protecció pública, concertat amb la conselleria competent per raó de la matèria, i la necessitat del municipi de destinar-los a altres usos d'interés públic així ho exigisquen, podrà reduir-se o eximir-se l'obligació de destinar-los a la construcció de vivendes sotmeses a algun règim de protecció pública, i es poden destinar en este cas a altres actuacions d'interés social». Entre les quals es troben (apartat 3, lletra e) les actuacions d'iniciativa pública destinades a la conservació i millora del medi ambient, de l'entorn urbà i protecció del patrimoni arquitectònic i del paisatge. Tot l'anterior en la redacció vigent en el moment d'inici del present expedient. Per tant, el finançament del programa és possible a càrrec dels ingressos obtinguts per l'alienació del patrimoni públic de sòl sempre que s'acredite, en un programa municipal plurianual concertat amb la conselleria competent quant a la matèria, que la demanda d'habitatge protegit està satisfeta justificadament.  
  
A este respecte, l'Orde d'1 de juliol de 2008, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, per la qual es regula la redacció i aprovació dels programes municipals destinats a cobrir les necessitats d'habitatge amb protecció pública, establix, en l'article 5. Efectes, el següent: «des de la data d'eficàcia del programa, el corresponent ajuntament podrà destinar la totalitat o part dels béns i drets del seu patrimoni municipal del sòl al fet que estiga obligat per la legislació aplicable, així com els recursos derivats de la seua transmissió, a altres usos d'interés social, en els termes del programa». Per tant, una vegada aprovat el programa municipal destinat a cobrir les necessitats d'habitatge protegit, l'Ajuntament d'Aspe pot destinar béns i drets del seu patrimoni municipal de sòl a altres fins d'interés social, sempre que així es preveja en el programa. Previsió que en relació amb l'objecte del present resulta de l'apartat 9.1 del Programa Municipal de Caràcter Plurianual en Matèria d'Habitatge Protegit, aprovat pel Ple de la corporació municipal d'Aspe en la sessió realitzada el dia 22 de desembre de 2009. Este apartat establix les necessitats a satisfer amb els béns i recursos del patrimoni municipal de sòl que, si és el cas, siguen alliberats de la seua afectació a la promoció de vivendes protegides, i hi consta expressament el següent epígraf 4.b) Execució dels Projectes de Sostenibilitat previstos en el Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó.  
  
  
Per allò que s'ha exposat, està acreditada la viabilitat de finançar el programa amb els béns i recursos del patrimoni municipal de sòl, en els termes plantejats per l'Ajuntament d'Aspe en el Programa Municipal de Caràcter Plurianual en Matèria d'Habitatge Protegit aprovat.  
  
L'acord d'aprovació s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposen els articles 87 del ROGTU i 104 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, en relació amb l'article 80 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge.  
Vistos els preceptes legals citats, la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, el Consell   
  
  
ACORDA  
  
Primer  
Aprovar definitivament el Programa de Sostenibilitat per a la Restauració d'Àrees Degradades i la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó i el Projecte de Sostenibilitat per a la Creació de la Senda Itinerari del Vinalopó, del municipi d'Aspe.  
  
Segon  
Delegar, en la persona titular de la conselleria competent per raó de la matèria, l'aprovació definitiva del Projecte de Restauració d'Àrees Degradades en el Paratge de Los Algezares, previst en l'esmentat programa.   
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació del present acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí que les persones interessades puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
  
  
Valencia, 14 de setembre de 2012  
  
El vicepresident i secretari del Consell,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6863, del 17-09-2012 (2012/8515)

ACUERDO de 14 de septiembre de 2012, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero Itinerario del Vinalopó y el Proyecto de Sostenibilidad para la Creación del Sendero Itinerario del Vinalopó, del municipio de Aspe.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6863

Fecha DOGV
:   17-09-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/8515

CVE


Fecha del documento
:   14-09-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 14 de septiembre de 2012, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero Itinerario del Vinalopó y el Proyecto de Sostenibilidad para la Creación del Sendero Itinerario del Vinalopó, del municipio de Aspe. [2012/8515]  
El Consell, en la reunión del día 14 de septiembre de 2012, adoptó el siguiente Acuerdo:  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Aspe relativo al Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero «Itinerario del Vinalopó», y el Proyecto de Sostenibilidad para la Creación del Sendero «Itinerario del Vinalopó», y de conformidad con los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. Por Acuerdo de 26 de febrero de 2008, el Pleno del Ayuntamiento de Aspe acordó someter el Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero Itinerario del Vinalopó, y el Proyecto de Sostenibilidad para la Creación del Sendero Itinerario del Vinalopó, a información pública durante un mes, publicándose el anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5737, de 8 de abril de 2008, y en el diario Información de Alicante de 12 de marzo de 2008. Tras el periodo de exposición al público, en el que no se presentaron alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento, en sesión del día 30 de junio de 2009, aprobó provisionalmente el Programa y el Proyecto de referencia. Igualmente, el Pleno acordó solicitar expresamente del Consell que en el Acuerdo de aprobación definitiva del Programa delegue en el conseller competente por razón de la materia la aprobación definitiva del segundo de los proyectos previstos en el Programa, el Proyecto de Restauración de Áreas Degradadas en el Paraje de los Algezares.  
De otra parte, el pleno de la corporación, en sesión del día 22 de diciembre de 2009, acordó aprobar el Programa Municipal de Carácter Plurianual en Materia de Vivienda Protegida, redactado por el Instituto Valenciano de Vivienda, SA., dentro del Convenio de colaboración suscrito el 10 de julio de 2008 por el Ayuntamiento de Aspe con la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión de 28 de julio de 2010, en relación con el presente expediente, adoptó el Acuerdo de suspender la tramitación del Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero «Itinerario del Vinalopó» y del Proyecto de Sostenibilidad para la Creación del Sendero «Itinerario del Vinalopó», hasta que se subsanasen las cuestiones señaladas en la consideración técnico-jurídica cuarta del citado acuerdo.  
A fin de subsanar las cuestiones indicadas, el Ayuntamiento de Aspe redactó un texto modificado, que se aprobó provisionalmente por el Pleno de la Corporación el 21 de diciembre de 2010.  
  
Segundo. La documentación del programa está compuesta por los siguientes documentos:  
1. Memoria descriptiva y justificativa.  
2. Relación de los proyectos que desarrollarán el programa.  
3. Cronograma global de las actuaciones y coste de las mismas relacionado con la obtención de las fuentes de financiación.  
4. Estudio económico-financiero que concreta los medios que se comprometerán para la ejecución del programa.  
5. Tipo de gestión.  
6. Justificación de la innecesariedad de estudio de impacto ambiental y de la innecesariedad de estudio de paisaje.  
Por su parte, la documentación del proyecto está compuesta por:  
1. Justificación de la adecuación al programa que desarrolla.  
2. Proyecto de ejecución.  
3. Cronograma temporal del proyecto.  
4. Justificación de la innecesariedad de estudio de impacto ambiental y de la innecesariedad de estudio de paisaje.  
Tercero. El Programa tiene por objeto la programación de dos acciones concretas que han sido decididas como resultado del análisis de los déficits detectados en el Paraje de los Algezares, espacio natural en vía de declaración como tal, y de las necesidades que han de satisfacerse de manera prioritaria en dicho paraje, conforme a lo previsto en el actual Plan General de Ordenación Urbana de Aspe y en el Plan Especial de Protección del Paisaje y del Medio Natural del municipio de Aspe.  
Para ello, se prevén dos acciones:  
1. Restauración de áreas degradadas y eliminación de puntos de vertidos incontrolados existentes en el Paraje de los Algezares.  
2. Creación de un sendero de pequeño recorrido denominado Itinerario del Vinalopó.  
El ámbito de la actuación del programa recae sobre suelo no urbanizable del término municipal de Aspe comprendido en el perímetro del Paraje de los Algezares, que se encuentra en el sector más oriental del término municipal, en torno al río Vinalopó, limitando con los términos municipales de Elche y Monforte del Cid.  
El ámbito íntegro de la última propuesta de delimitación del Paraje Natural Municipal de Los Algezares tiene una superficie de 4.823.632 m², quedando la mayor parte de estos suelos clasificados como Suelo No Urbanizable de Especial Protección por el Plan Especial de Protección del Paisaje y del Medio Natural del término municipal de Aspe, con las siguientes categorías:  
Suelo no urbanizable de especial protección arqueológica.  
Suelo no urbanizable de especial protección ambiental.  
Suelo no urbanizable de especial protección de montes.  
Suelo no urbanizable de especial protección de dominio público hidráulico.  
El Paraje de los Algezares requiere una serie de actuaciones específicas asociadas a la cubierta vegetal, con la finalidad de restaurar la vegetación y recomponer la degradación de la diversidad de hábitats que la ocupan. Uno de los principales problemas que están perjudicando el Paraje de los Algezares es la gran profusión de vertidos incontrolados, que suelen aparecer en las zonas más accesibles, constituidos principalmente por residuos inertes. Para estos últimos, deben llevarse a cabo labores concretas de limpieza y eliminación de los mismos, instalándose paneles informativos en las zonas donde tradicionalmente hayan acontecido y cerrando el acceso a vehículos rodados para evitar que se repitan.  
También se han detectado ciertas irregularidades en la ocupación del territorio, tales como aterrazamientos agrícolas invadiendo cauces hidráulicos, márgenes de apertura de caminos agro-forestales, taludes de lindes de terrenos agrícolas o de parcelas industriales, cortes de maquinaria realizados sobre laderas forestales para explanaciones o movimientos de tierras, laderas inferiores de embalses de dimensiones variables, paredes internas de ramblas y cauces, etc.  
Se considera necesario actuar con urgencia sobre estas zonas, de forma que se contrarresten los procesos de pérdida de suelo agrícola y forestal. Existen actualmente un total de veinte puntos de vertidos y cuatro áreas degradadas que constan identificadas, en las que la realización de labores de limpieza y restauración mejoraría notablemente el paisaje y el entorno natural.  
Además del gran potencial ecológico que ofrece, el Paraje de los Algezares posee un elevado interés social, cultural e histórico. El Ayuntamiento de Aspe plantea la posibilidad de crear una red de itinerarios ambientales-culturales que recorran el Paraje de los Algezares mostrando y dando a conocer a todos los vecinos y visitantes ocasionales los valores paisajísticos y ambientales que les rodean, sus problemas y su fragilidad.  
Así, el Proyecto que se pretende programar, tras los tres presentados en años anteriores, Itinerario de la Coca (PRV- 242), Itinerario de Upanel (PRV-169) e Itinerario de la Fuente de la Gota (PRV- 315), se plantea como la cuarta de las rutas que engrosaría la red municipal de senderos. Se trata, por tanto, de acondicionar el trayecto propuesto como futuro sendero de pequeño recorrido denominado Itinerario del Vinalopó, que discurriría junto al río del mismo nombre a través de los parajes de El Río, La Coca y El Pantano, hasta alcanzar el límite con el término municipal de Elche.  
La ruta propuesta emplea, en su mayor parte, caminos y vías ya existentes.  
Con el proyecto que se propone y acompaña al programa, de tramitación simultánea, se pretende la ordenación, homologación y fomento del sendero de pequeño recorrido (PRV) que discurre por los Parajes de El Río y El Pantano, denominado «Itinerario del Vinalopó».  
El sendero de pequeño recorrido que se proyecta acondicionar y homologar se encuentra localizado dentro del término municipal de Aspe, y arranca desde una zona adosada a la CV-847 para internarse hacia los Parajes de El Río, Los Altos de Jaime, Alto de los Madriles, El Colmenar, Sierra Carbonera, Llanos de la Monfortera, Sierra del Azafá y Peñas Colorás. El trazado afecta parcialmente a un ámbito clasificado de riesgo de inundación 1 según el Plan de Acción Territorial de Prevención de Riesgo de Inundaciones en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Se trata de un itinerario con un recorrido de forma lineal, presentando diversas variantes en algunos tramos. Comienza y acaba en el rellano de recepción y aparcamiento anexo a la CV-847 y no abandona en ningún momento el término municipal de Aspe.  
El trazado intersecciona con dos senderos de pequeño recorrido homologados con los códigos PRV-242 (La Coca) y PRV-169 (Upanel). El primero de ellos comparte con el trazado la entrada de desagüe del Barranco de la Coca desde el camino Puente de Hierro hasta el acueducto. Con el sendero de Upanel comparte el tramo de desembocadura del barranco de Los Ojos.  
La totalidad de las vías por las que discurre el sendero son caminos municipales, sendas forestales y tramos de vías pecuarias, en general caminos ya abiertos. También se mantuvieron contactos favorables con los propietarios de la parcela número 10 del polígono 11, parcela número 44 del polígono 12 y parcelas números 20 y 21 del polígono 11, afectados por el paso e instalación de señalética y/o mobiliario, y cuya autorización consta en los servicios jurídicos municipales.  
El resumen de la totalidad de los trabajos a realizar conforme al Proyecto para la Creación del Sendero Itinerario del Vinalopó en el Paraje de los Algezares del municipio de Aspe, que se acompaña al Programa, comprende labores de acondicionamiento de trazados y pasos, señalización del trazado mediante la instalación de señalética y cartelería vertical y horizontal, dotación de mobiliario y equipamientos básicos de uso público necesarios para habilitar diversas áreas de descanso e interpretación repartidas por el itinerario, y gestión del trámite federativo de homologación del sendero como PRV.  
Se prevé la gestión directa de los proyectos y su sometimiento a la correspondiente licitación pública del contrato de obras en los términos de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.  
Se presupuesta la ejecución del Proyecto Itinerario del Vinalopó en 159.482,90 euros, y la ejecución del Proyecto Restauración de áreas degradadas y eliminación de puntos de vertidos incontrolados en el Paraje de los Algezares en 82.749,32 euros.  
Respecto a la financiación de las actuaciones, el Ayuntamiento de Aspe financiará las mismas mediante las cuotas de sostenibilidad procedentes del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actuaciones en suelo no urbanizable. Se prevé igualmente que, de no alcanzar dichas cantidades la total financiación, ésta podrá completarse por el presupuesto municipal de las anualidades de 2010 y 2011. Al respecto, se aporta análisis de la situación económica financiera del citado Ayuntamiento, del que se deriva un resultado presupuestario y un remanente de tesorería positivos.  
Por otra parte, consta en el expediente que, el 22 de diciembre de 2009, el Pleno del Ayuntamiento de Aspe aprobó el Programa Municipal de Carácter Plurianual en Materia de Vivienda Protegida.   
Dicho Programa plurianual contempla, como una de las necesidades municipales a satisfacer con los bienes y recursos del patrimonio municipal de suelo, que sea liberada de su afectación a la promoción de viviendas protegidas la ejecución de los proyectos de sostenibilidad contemplados en el presente Programa.   
  
Cuarto. Constan en el expediente los siguientes informes de otras Administraciones u organismos cuyas competencias o bienes demaniales pudieran resultar afectados por la propuesta:  
1. Dirección General de Ordenación del Territorio, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Servicio de Ordenación Territorial, de 7 de julio de 2007, de carácter favorable en cuanto al cumplimiento de las determinaciones del PATRICOVA, señalando que el trazado del camino satisface las condiciones de uso del suelo junto a los cauces (artículo 30.2 del PATRICOVA).  
2. La Confederación Hidrográfica del Júcar emitió, el 10 de marzo de 2009, autorización para la ejecución del sendero Itinerario del Vinalopó, señalando las condiciones particulares y generales a las que se deberá sujetar la ejecución de la obra.  
3. Dirección General de Territorio y Paisaje, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de 12 de julio de 2010, que señala lo siguiente:  
«a) Respecto al Programa, se realizan las siguientes consideraciones:  
El objeto del Programa de paisaje para la restauración de zonas degradadas y creación del sendero Itinerario del Vinalopó se considera adecuado.  
b) Respecto a los proyectos que desarrollen el Programa, se considera necesario:  
Emplear materiales permeables para la adecuación del firme del sendero».  
4. Dirección General de Gestión del Medio Natural, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de 14 de julio de 2010, que concluye lo siguiente:  
«1. Una vez analizadas las acciones concretas asociadas al desarrollo del Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero ltinerario del Vinalopó en el Paraje de Los Algezares de Aspe, y revisada la legislación estatal y autonómica vigente, se considera que dicho Programa no está sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
2. El Programa y el Proyecto de sostenibilidad ambiental presentados deben contener objetivos concordantes con los establecidos en Plan Especial de Declaración del Paraje Natural Municipal y deben ajustarse a las regulaciones establecidas en la normativa del mismo.  
3. Se deberán incorporar al Programa las consideraciones ambientales establecidas por los diferentes órganos consultados en el procedimiento y cumplir la legislación sectorial vigente para asegurar la adecuada protección de los valores ambientales presentes en este espacio.  
4. El Proyecto de restauración de áreas degradadas y eliminación de puntos de vertidos incontrolados que se redacte en cumplimiento del Programa de Sostenibilidad planteado deberá ser consultado al Área de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, que determinará la necesidad o no de someter dicho Proyecto al trámite de evaluación ambiental».  
5. Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Cultura y Deporte, de 22 de octubre de 2010, de carácter favorable.  
Además, consta el informe de la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de 11 de diciembre de 2009, en el que, de conformidad con el apartado 3.b) del artículo 2 de la Orden de 1 de julio de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se regula la redacción y aprobación de los programas municipales destinados a cubrir las necesidades de vivienda protegida, se emitió informe de carácter favorable en relación con el Programa Municipal de Carácter Plurianual en Materia de Vivienda Protegida en Aspe.  
  
Quinto. En sesión de 5 de marzo de 2012, la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante acordó emitir dictamen favorable respecto al Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero «Itinerario del Vinalopó» y al Proyecto de Sostenibilidad para la Creacion del Sendero «Itinerario del Vinalopó», del municipio de Aspe, a fin de que la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emitiera informe favorable y elevara al Consell la propuesta de aprobación definitiva del mismo y de delegar en la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente la aprobación definitiva del Proyecto de Restauración de Áreas Degradadas en el Paraje de los Algezares previsto en el citado Programa.  
  
Sexto. El 5 de julio de 2012, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emitió informe favorable respecto del Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero «Itinerario del Vinalopó» y al Proyecto de Sostenibilidad para la Creación del Sendero «Itinerario del Vinalopó», del municipio de Aspe, elevando al Consell la propuesta de aprobación definitiva del mismo y de delegar en la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente la aprobación definitiva del Proyecto de Restauración de Áreas Degradadas en el Paraje de los Algezares previsto en el citado Programa.  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. De conformidad con lo establecido en los artículos 76 y 80 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, la tramitación de los programas y de los proyectos será la misma que la establecida para los Planes Parciales en la legislación urbanística valenciana; es decir, la prevista en el artículo 90 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y concordantes. No obstante, deberán tenerse en cuenta las especialidades contenidas en el artículo 78 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell (ROGTU). La competencia para la aprobación definitiva corresponde al Consell, previo informe de la persona titular de la Conselleria competente en materia de territorio.   
Con carácter previo a la emisión de dicho informe, resulta pertinente el sometimiento del Programa a la consideración de la Comisión Territorial de Urbanismo, al igual que los Planes Parciales de aprobación definitiva competencia de la Generalitat, a cuyos trámites remite el citado artículo 76 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, para la tramitación de los programas. A tal efecto, es de aplicación el artículo 8 del Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell.  
  
Segundo. La documentación se estima completa en función del objeto del Programa y del Proyecto, a los efectos del cumplimiento de los artículos 74 y 76 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en relación con el artículo 75 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
  
Tercero. En cuanto a la naturaleza y alcance del citado informe, debe indicarse que el mismo debe circunscribirse a examinar la adecuación del Programa y del Proyecto a los principios de sostenibilidad y calidad de vida desarrollados en la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (artículo 78.4 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística). A tal efecto, se señala que los objetivos del Programa se corresponden con los reseñados en el artículo 72 -objetivos de las acciones para la sosteniblidad y la calidad de vida-, apartado 2.c), del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, esto es, la protección de los espacios naturales que alberguen ecosistemas, hábitats de especies y elementos naturales significativos, frágiles, limitados o amenazados y contribuyan a la consolidación de los corredores verdes.  
  
Cuarto. A tenor de lo indicado en el informe de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de 14 de julio de 2010, que se ha transcrito en el antecedente cuarto, el 26 de enero de 2011 se recabó informe al Área de Evaluación Ambiental sobre el cumplimiento de los puntos 2 y 3 de las conclusiones del citado informe.  
El 26 de enero de 2012, el director general de Evaluación Ambiental y Territorial suscribió un nuevo informe ambiental que concluye que se han incorporado, en el capítulo VII, apartado 3, del Programa de Sostenibilidad, las consideraciones establecidas en los puntos 2 y 3 de las conclusiones referidas.  
  
Quinto. Se deben significar al Ayuntamiento de Aspe las siguientes cuestiones, para que las considere durante la tramitación del segundo de los proyectos previstos en el presente Programa, esto es, el relativo a restauración de áreas degradadas y eliminación de puntos de vertidos incontrolados existentes en el Paraje de los Algezares:   
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 80 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, la tramitación del Proyecto será la misma que la establecida para los Planes Parciales en la Ley Urbanística Valenciana.  
2. Durante la tramitación del Proyecto para la ejecución de la actuación deberá el Ayuntamiento de Aspe recabar los informes de los siguientes organismos: Dirección General de Medio Natural, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente; Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente; Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte; y Confederación Hidrográfica del Júcar.  
  
Sexto. Respecto a la condición contenida en el informe de la Dirección General de Territorio y Paisaje de 12 de julio de 2010, respecto al Proyecto para la Creación del Sendero «Itinerario del Vinalopó», se debe señalar que el Proyecto prevé que en el caso de que se considere necesario se procederá al relleno y compactación del firme de las vías, aportando el material necesario para ello. Se recuerda al Ayuntamiento de Aspe que el material que se utilice deberá ser permeable.  
  
Séptimo. Como se ha indicado, el Programa prevé que el Ayuntamiento de Aspe financie su aportación mediante las cuotas de sostenibilidad procedentes del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actuaciones en suelo no urbanizable. Se prevé igualmente que, de no alcanzar dichas cantidades la total financiación, ésta podrá completarse por el presupuesto municipal de las anualidades de 2010 y 2011. Al respecto, se aporta análisis de la situación económica financiera del citado Ayuntamiento, del que se deriva un resultado presupuestario y un remanente de tesorería positivos.  
Por otra parte, consta en el expediente que en fecha 22 de diciembre de 2009 el Pleno del Ayuntamiento de Aspe aprobó el Programa Municipal de Carácter Plurianual en Materia de Vivienda Protegida. Dicho programa plurianual contempla, como una de las necesidades municipales a satisfacer con los bienes y recursos del patrimonio municipal de suelo, que sea liberada de su afectación a la promoción de viviendas protegidas la ejecución de los proyectos de sostenibilidad contemplados en el presenta programa.  
En relación con esta última previsión, debe significarse lo siguiente:  
De conformidad con lo establecido en el artículo 259 de la Ley Urbanística Valenciana, en su apartado 1, «los bienes y recursos que integran el patrimonio público de suelo, así como los ingresos obtenidos mediante la enajenación, permuta o cesión de terrenos y la sustitución del aprovechamiento correspondiente a la Administración por su equivalente económico, deberán ser destinados a la construcción de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública o, previo cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 2, a otras actuaciones de interés social». Únicamente, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del mismo artículo, «cuando la demanda de vivienda protegida esté satisfecha justificadamente, y se acredite en un programa municipal, de carácter plurianual, destinado a cubrir las necesidades de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública, concertado con la Conselleria competente por razón de la materia, y la necesidad del municipio de destinarlos a otros usos de interés público así lo exijan, podrá reducirse o eximirse la obligación de destinarlos a la construcción de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública, pudiendo destinarse, en este caso, a otras actuaciones de interés social». Entre las que se encuentran (apartado 3, letra e) las actuaciones de iniciativa pública destinadas a la conservación y mejora del medio ambiente, del entorno urbano y protección del patrimonio arquitectónico y del paisaje. Todo lo anterior en la redacción vigente en el momento de inicio del presente expediente. Por tanto, la financiación del Programa es posible con cargo a los ingresos obtenidos por la enajenación del patrimonio público de suelo siempre que se acredite, en un programa municipal plurianual concertado con la Conselleria competente en razón de la materia, que la demanda de vivienda protegida está satisfecha justificadamente.  
A este respecto, la Orden de 1 de julio de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se regula la redacción y aprobación de los programas municipales destinados a cubrir las necesidades de vivienda con protección pública, establece, en su artículo 5. Efectos, lo siguiente: «desde la fecha de eficacia del Programa, el correspondiente Ayuntamiento podrá destinar la totalidad o parte de los bienes y derechos de su patrimonio municipal del suelo a que venga obligado por la legislación aplicable, así como los recursos derivados de su transmisión, a otros usos de interés social, en los términos del Programa». Por tanto, una vez aprobado el Programa municipal destinado a cubrir las necesidades de vivienda protegida, el Ayuntamiento de Aspe puede destinar bienes y derechos de su patrimonio municipal de suelo a otros fines de interés social, siempre que así se prevea en el Programa. Previsión que en relación con el objeto del presente resulta del apartado 9.1 del Programa Municipal de Carácter Plurianual en Materia de Vivienda Protegida, aprobado por el Pleno de la Corporación municipal de Aspe en sesión del día 22 de diciembre de 2009. Dicho apartado establece las necesidades a satisfacer con los bienes y recursos del patrimonio municipal de suelo que, en su caso, sean liberados de su afectación a la promoción de viviendas protegidas, y en el mismo consta expresamente el siguiente epígrafe 4.b) Ejecución de los Proyectos de Sostenibilidad previstos en el Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero Itinerario del Vinalopó.  
Por lo expuesto, resulta acreditada la viabilidad de financiar el Programa con los bienes y recursos del patrimonio municipal de suelo, en los términos planteados por el Ayuntamiento de Aspe en el Programa Municipal de Carácter Plurianual en Materia de Vivienda Protegida aprobado.  
El Acuerdo de aprobación debe publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, conforme a lo dispuesto en los artículos 87 del ROGTU y 104 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, en relación con el artículo 80 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Aprobar definitivamente el Programa de Sostenibilidad para la Restauración de Áreas Degradadas y la Creación del Sendero Itinerario del Vinalopó» y el Proyecto de Sostenibilidad para la Creación del Sendero «Itinerario del Vinalopó, del municipio de Aspe.  
  
Segundo  
Delegar, en la persona titular de la conselleria competente por razón de la materia, la aprobación definitiva del Proyecto de Restauración de Áreas Degradadas en el Paraje de los Algezares, previsto en el citado Programa.   
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Valencia, 14 de septiembre de 2012  
  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML