Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 5417, del 29-12-2006 (2006/14872)

ORDE de 13 de desembre del 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a la creació en l'exercici 2007 de noves places d'atenció a la primera infància (0-3 anys) de titularitat d'entitats locals per a afavorir la conciliació entre la vida familiar i laboral.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5417

Data del DOGV
:   29-12-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2006/14872

CVE


Data del document
:   13-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda social](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [equipament col·lectiu](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [implantació d'activitat](javascript:void(0))
    * [educació preescolar](javascript:void(0))
    * [ajuda a la construcció](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE de 13 de desembre del 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a la creació en l'exercici 2007 de noves places d'atenció a la primera infància (0-3 anys) de titularitat d'entitats locals per a afavorir la conciliació entre la vida familiar i laboral. [2006/14872]  
La Llei 39/1999 de 5 de novembre, per a promoure la conciliació de la vida familiar i laboral de les persones treballadores, desenrotlla diversos preceptes constitucionals, entre els quals l'article 9.2 de la Constitució Espanyola que atribuïx als poders públics el deure de promoure les condicions perquè la igualtat de l'individu i dels grups en què s'integren siga real i efectiva, i remoure els obstacles que impedisquen o dificulten la seua plenitud facilitant la participació de tota la ciutadania en la vida política, econòmica, cultural i social.  
El Decret 120/2003, d'11 de juliol del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social, li atribuïx a la Direcció General de la Dona, entre altres funcions, elaborar, promoure i executar les mesures per a fer efectiu el principi d'igualtat de l'home i la dona en tots els àmbits de la vida política, econòmica, cultural, social i laboral de la Comunitat Valenciana.  
Així mateix, les polítiques d'igualtat del Consell, recullen entre els seus objectius proporcionar servicis d'assistència i atenció a la primera infància, garantint l'atenció, benestar i educació dels xiquets i de les xiquetes menors de 3 anys, que contribuïsquen a compatibilitzar l'activitat laboral o professional amb les responsabilitats familiars.  
La present convocatòria d'ajudes es desenrotlla en el marc de col.laboració entre les administracions públiques, en els nivells estatal, autonòmic i local, facilitant la prestació d'un servici de qualitat i l'impuls del programa de conciliació de la vida familiar i laboral. Les ajudes es dirigixen a les entitats locals per a la creació de places d'atenció de primera infància dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
Per tot això, en compliment d'allò que s'ha estipulat en l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat, i fent ús de les facultats que em conferix l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, i el Decret 120/2003, d'11 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.  
ORDENE  
Article 1  
A fi d'afavorir la conciliació entre la vida familiar i laboral, és objecte de la present Orde regular i convocar ajudes a entitats locals dirigides als centres d'atenció a la primera infància (0-3 anys) de titularitat de les dites entitats, finançant els gastos d'inversió de l'exercici 2007 derivats de la creació de noves places d'atenció a la primera infància: construcció de nous centres, ampliació d'espais en centres ja existents, així com equipament.  
Article 2  
Aprovar les bases per les quals es regix esta convocatòria, incloses com a annex I de la present Orde.  
Article 3  
L'eficàcia de la present convocatòria d'ajudes queda condicionada a l'existència, en els Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici econòmic corresponent a l'any 2007, de crèdit adequat i suficient per a atendre a les ajudes previstes en la present Orde, havent de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat a este efecte la Resolució de la Conselleria de Benestar Social en què es determinen les línies pressupostàries i la quantia global màxima que servisca de suport a estes.  
Disposició final primera  
S'autoritza la Subsecretària de la Conselleria de Benestar Social i a la directora general de la Dona perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopten les mesures necessàries per al desplegament i l'aplicació d'esta orde.  
Disposició final segona  
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Disposició final tercera  
Esta orde, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorreguda per les entitats locals per mitjà de la interposició de recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46.6 de la llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa. administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44.1 de la mencionada Llei, i en este cas l'esmentat termini comptarà des de l'endemà a aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.  
Sense perjuí que qualsevol altre interessat puga interposar contra l'Orde recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes davant de la consellera de Benestar Social d'acord amb el que disposa els articles 116 i 117 de la llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per llei 4/1999, de 13 de gener, o bé directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la llei 29/1998 de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
València, 13 de desembre del 2006  
La consellera de Benestar Social  
Alicia de Miguel García  
ANNEX I  
Bases  
Primera. Objecte i àmbit  
A fi d'afavorir la conciliació entre la vida familiar i laboral, és objecte de la present convocatòria regular i convocar ajudes a entitats locals dirigides als centres d'atenció a la primera infància (0-3 anys) de titularitat de les dites entitats, finançant els gastos d'inversió de l'exercici 2007 derivats de la creació de noves places d'atenció a la primera infància: construcció de nous centres, ampliació d'espais en centres ja existents, així com equipament.  
Les ajudes previstes en la present Orde, tindran naturalesa jurídica de subvenció pública a càrrec de fons finalistes i aniran destinades al finançament parcial dels gastos d'inversió dels projectes subvencionats, sense que en cap cas, puguen excedir el 50% del projecte objecte de subvenció.  
La subvenció concedida només es destinarà a finançar els gastos de l'obra civil i d'equipament corresponents a la creació de noves places. En conseqüència, no se sufragaran els gastos generats en ocasió de la redacció del projecte tècnic, estudis de seguretat o els que es deriven de la direcció d'obra. Així mateix, a l'estar els gastos d'equipament vinculats a la creació de noves places, només es finançaran els dits gastos quan dins de la inversió per a la qual se sol.licita ajuda, s'incloga la realització d'obres de construcció o d'ampliació en el centre corresponent.  
Només es finançaran gastos d'inversió corresponents a l'exercici 2007, per la qual cosa en el cas de tractar-se de gastos corresponents a projectes d'inversió plurianuals, la subvenció només es destinarà a finançar les inversions corresponents a l'anualitat 2007.  
Segona. Entitats beneficiàries  
Seran beneficiàries de les ajudes, les entitats locals que realitzen projectes de construcció de centres, ampliació d'espais en centres ja existents, així com equipament, destinats a la creació de noves places d'atenció a la primera infància (0-3 anys) en l'àmbit de la Comunitat Valenciana i sent les dites entitats locals titulars dels centres. A este efecte, hauran de complir els requisits que s'assenyalen en la base quarta d'esta orde.  
Tercera. Publicitat i difusió  
Serà obligació de les entitats beneficiàries de les ajudes regulades en la present Orde, donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat en col.laboració amb el Ministeri de Treball i Assumptes Socials.  
En la publicitat que es realitze en qualsevol mitjà de comunicació social sobre les actuacions derivades d'estos programes, es farà constar expressament que estos es duen a terme en virtut de la col.laboració establida entre la Generalitat i el Ministeri de Treball i Assumptes Socials.  
Quarta. Presentació de sol.licituds, documentació i termini  
Les sol.licituds es presentaran en qualsevol dels registres de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social o en qualsevol altra de les formes establides en l'article 38.4 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, utilitzant per a això els models normalitzats establits a este efecte i que figuren en la present Orde com a annex II.  
Haurà de presentar-se una sol.licitud diferent per a cada un dels projectes d'atenció a la primera infància, firmada pel president de l'entitat local corresponent i acompanyada de la documentació següent:  
1. Resolució de la Direcció General d'Ensenyança de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, d'aprovació d'instal.lacions i ús educatiu dels espais per a la creació de centres de primer cicle d'educació infantil. La dita resolució haurà d'anar referida necessàriament al projecte concret per al qual se sol.licita l'ajuda, bé es tracte de construcció, bé es tracte d'ampliació d'espais d'un centre ja existent. A fi d'omplir esta exigència, la Resolució corresponent haurà de presentar-se davant de la Conselleria de Benestar Social en un termini màxim de quinze dies des que es dispose d'esta, per mitjà de la forma assenyalada en la base quarta d'esta orde. En tot cas, el termini màxim per a presentar esta documentació davant de la Conselleria de Benestar Social és el dia 30 d'abril del 2007.  
La presentació davant de la Conselleria de Benestar Social de la documentació assenyalada en este apartat, és un requisit indispensable perquè el projecte d'inversió siga valorat per la Comissió de Valoració establida en la base sèptima d'esta orde i en conseqüència no és possible obtindre cap resolució d'ajuda, en els termes establits en la base octava d'esta orde, si l'entitat local no ha presentat en el termini assenyalat la dita documentació.  
2. Sol.licitud d'ajuda subscrita pel representant de l'entitat local, havent d'acreditar l'autorització a este efecte realitzada pel Ple de l'entitat local o per la Junta de Govern d'esta. En la dita sol.licitud s'especificarà que és per a finançar gastos derivats d'actuacions estrictament imputables a l'exercici 2007, si bé s'indicarà el caràcter plurianual o no del conjunt del projecte d'inversió, en el cas de tractar-se d'un projecte plurianual l'entitat titular haurà d'aportar l'aprovació del dit gasto plurianual i la seua qualificació com a gasto obligatori. Així mateix constarà el compromís de l'entitat local de sotmetre's a les actuacions de comprovació que puga efectuar la Conselleria de Benestar Social a través de la Direcció General de la Dona i a les de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb l'ajuda concedida.  
3. En el cas d'obres que s'inicien en l'exercici 2007, les mateixes hauran d'iniciar-se com a data màxima durant els primers cinc mesos del dit exercici, a fi de possibilitar la justificació del gasto executat en l'exercici 2007, dins del termini màxim de data 16 de novembre, establit en la base desena de la present Orde. Tot això haurà de constar en el programa d'actuació assenyalat en l'apartat quint d'esta base.  
A fi de complir l'exigència d'inici de les obres durant els primers cinc mesos de l'exercici 2007, en el cas d'aquelles obres el pressupost del qual siga superior a 30.000 euros, l'adjudicació i subscripció del contracte amb l'adjudicatari de les obres, haurà de realitzar-se com a data màxima fins al dia 14 d'abril del 2007.  
En el cas d'aquelles obres el pressupost del qual siga inferior o igual a 30.000 euros, l'aprovació del gasto per part de l'entitat local haurà de realitzar-se com a data màxima fins al dia 14 d'abril del 2007.  
A este efecte d'omplir esta exigència, el certificat de l'acord d'adjudicació i la còpia del contracte subscrit amb l'adjudicatari (per a obres de pressupost superior a 30.000 euros), o bé el certificat de l'acord d'aprovació del gasto per part de l'entitat local (per a obres de pressupost inferior o igual a 30.000 euros), hauran de presentar-se davant de la Conselleria de Benestar Social en un termini màxim de quinze dies des que s'hagen realitzat estos, per mitjà de la forma assenyalada en la base quarta d'esta orde. En tot cas, el termini màxim per a presentar esta documentació davant de la Conselleria de Benestar Social és el dia 30 d'abril del 2007.  
De conformitat amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en el cas d'aquelles obres el pressupost de les quals siga superior a 30.000 euros, llevat que el gasto s'haguera realitzat amb anterioritat a la sol.licitud de la subvenció, l'entitat local haurà d'acreditar la sol.licitud com a mínim de tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a l'adjudicació del gasto, llevat que per les especials característiques de l'obra que s'ha de realitzar, no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que ho subministren o presten. Haurà d'acreditar-se que l'elecció entre les ofertes presentades, s'ha realitzat d'acord amb criteris d'eficiència i economia, havent de justificar-se expressament en una memòria l'elecció quan no haja recaigut en la proposta econòmica més avantatjosa.  
La presentació davant de la Conselleria de Benestar Social de la documentació assenyalada en este apartat, és un requisit indispensable perquè el projecte d'inversió siga valorat per la Comissió de Valoració establida en la base sèptima d'esta orde i en conseqüència no és possible obtindre cap resolució d'ajuda, en els termes establits en la base octava d'esta orde, si l'entitat local no ha presentat en el termini assenyalat la dita documentació.  
4. Projecte tècnic de l'obra, que haurà de ser informat favorablement per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social quedant la concessió de la subvenció condicionada a este. En cas que es detecte alguna deficiència que haja de ser corregida, esta correcció haurà de ser remesa a esta Conselleria durant els quinze dies següents a la recepció per part de l'entitat local de l'informe corresponent, a fi que l'expedient puga ser tramitat i l'obra executada dins dels terminis previstos.   
5. Presentar un programa d'actuació amb indicació expressa de les dates previstes d'inici i finalització de les obres, tenint en compte que de conformitat amb el que establix l'apartat tercer d'esta base, en el cas que s'inicien en l'exercici 2007, hauran de fer-ho dins dels cinc primers mesos del present exercici. En el cas dels projectes d'inversió plurianuals, el programa d'actuació haurà d'incloure els imports a què ascendirà l'execució de l'obra en cada un dels exercicis, tenint en compte que les ajudes només es concedixen per al gasto corresponent a l'anualitat 2007 i que el termini màxim de justificació per a les dites ajudes finalitza el 16 de novembre del dit exercici, segons el que disposa la base desena d'esta orde.  
6. Informe de viabilitat urbanística del projecte tècnic d'obres presentat.  
7. Memòria justificativa de la necessitat la construcció, l'ampliació i l'equipament de noves places del centre, amb menció expressa de les característiques del projecte educatiu que haurà de comptar amb un horari flexible per a compatibilitzar la vida laboral i familiar, en què es detallarà el temps i l'espai dedicat a la participació de pares i mares, per a assegurar una continuïtat en l'atenció que el xicotet rep en el seu entorn familiar i en el centre.  
8. Certificat de la Intervenció Municipal en què conste la partida pressupostària, el caràcter plurianual o no del projecte d'inversió, el detall de les anualitats de gasto del projecte en el cas que siga plurianual i l'import consignat en el pressupost de gastos de l'exercici 2007, amb indicació expressa que les dades reflectides corresponen al projecte d'inversió per al qual se sol.licita la subvenció.  
9. Declaració responsable subscrita pel representant legal que l'entitat local no està sotmesa en cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària de subvencions públiques, d'acord amb l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre de 2003) i de l'acompliment d'obligacions de reintegrament de subvencions que, si s'escau, li hagueren sigut exigides.  
10. Certificació de la Secretaria de l'entitat local de les subvencions o ajudes atorgades per altres departaments de l'administració autonòmica, altres administracions o ens públics o privats, tant nacionals com internacionals, destinades al centre per al qual se sol.licita la subvenció.  
11. Dades de domiciliació bancària, segons el model que s'inclou com a annex III en la present orde.  
12. En el cas d'aquells projectes d'inversió plurianuals, que s'hagen iniciat amb anterioritat al present exercici i se sol.licite una ajuda per a l'anualitat de gasto corresponent a l'exercici 2007, l'entitat local haurà de presentar la documentació assenyalada en els apartats anteriors, llevat que haguera sigut beneficiària en el passat exercici d'ajudes de la Conselleria de Benestar Social per a l'anualitat 2006 del projecte presentat, i en este cas se li excepcionarà de l'obligació de presentar la documentació assenyalada en els anteriors apartats núm. 1, 4, 5, 6 i 7, sempre que esta documentació haguera sigut presentada davant de la Conselleria de Benestar Social en el passat exercici, no s'hagueren produït modificacions que tinguen incidència sobre esta i l'entitat local faça constar la dita circumstància en la seua sol.licitud de l'exercici 2007.  
13. Omplir, l'imprés que s'adjunta en l'annex i que el Ministeri de Treball i Assumptes Socials exigix com a requisit previ a la tramitació del corresponent Conveni de Col.laboració.  
Tots els documents que s'aporten hauran de ser originals o fotocòpies compulsades  
El termini de presentació de sol.licituds serà des de l'endemà de la publicació de l'Orde en Diari Oficial de la Generalitat, fins al 31 de gener de 2007.  
Quan la sol.licitud no reunisca els requisits establits en la present orde o no s'adjunten els documents relacionats en els paràgrafs anteriors, d'acord amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es requerirà a l'entitat sol.licitant perquè en el termini de deu dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistida de la seua petició, amb la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada Llei.   
Quinta. Valoració de les sol.licituds  
La concessió de les ajudes es realitzarà per mitjà de la concurrència competitiva, entenent per tal, el procediment per mitjà del qual la concessió de les subvencions es realitza per mitjà de la comparació de les sol.licituds presentades a fi d'establir una prelació entre estes d'acord amb els criteris de valoració prèviament fixats en les bases i en la convocatòria, i adjudicar, amb el límit fixat en la convocatòria dins del crèdit disponible, aquelles que hagen obtingut major valoració en aplicació dels esmentats criteris.  
En el cas que els imports de les ajudes corresponents a les sol.licituds estimades amb major valoració, excedisquen de la dotació pressupostària assignada a esta convocatòria, es procedirà al prorrateig de la quantia corresponent a la dita dotació pressupostària, entre els distints beneficiaris en funció de la valoració assignada.   
La valoració de les sol.licituds es realitzarà per una comissió constituïda a este efecte, que concedirà una major preferència a aquelles ajudes sol.licitades per les entitats locals corresponents a centres d'atenció a la primera infància de la seua titularitat que estiguen ubicats en zones de la Comunitat Valenciana que complisquen les condicions següents:  
- Barris suburbials desfavorits socialment.  
- Barris de nova creació.  
- Zones rurals.  
- Zones de fort creixement demogràfic.  
Sexta. Import global màxim i finançament  
L'import de les ajudes, en cap cas excedirà del 50% del total del cost del projecte objecte de subvenció.  
Sèptima. Comissió de Valoració  
Es constituirà una Comissió de Valoració, formada pels membres següents:  
- El/la cap de Servici de Gestió de Programes de la Direcció General de la Dona o persona en qui delegue, actuant com a president/a de la Comissió.  
- El/la cap de Secció del Servici de Programes de la Direcció General de la Dona o persona en qui delegue, actuant com a secretari/a de la Comissió.  
- El/la cap de Secció de Coordinació Administrativa de la Direcció General de la Dona.  
- El/la coordinador/a de la Direcció General de la Dona en la seu d'Alacant.  
- El/la coordinador/a de la Direcció General de la Dona en la seu de Castelló.  
- Un/a tècnic/a de la Direcció Territorial de Benestar Social de València.  
- Un/a tècnic/a de la Subsecretaria de la Conselleria de Benestar Social.  
La comissió podrà demanar dels interessats l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que es consideren necessaris per a resoldre sobre la sol.licitud presentada.   
Octava. Resolució i Formalització de la concessió  
La Comissió de Valoració establida en la base sèptima, elevarà proposta motivada de resolució a la directora general de la Dona, tenient en compte els criteris de valoració de la base quinta, qui resoldrà per delegació de la consellera de Benestar Social prevista en Resolució de 30/1/01 sobre delegació de competències en determinats òrgans de la Conselleria de Benestar Social (DOGV núm.3936 de 9/2/01), modificada per Resolució de 16 de febrer del 2001 (DOGV núm.3.944 de 21 de febrer del 2001) i per Resolució de 14 de maig del 2002 del mateix òrgan (DOGV núm. 4252, de 20 de maig del 2002).  
Una vegada transcorregut el termini sense que s'haguera notificat resolució expressa, les entitats interessades que hagueren comparegut podran entendre desestimades les seues pretensions per silenci administratiu, de conformitat amb el que establix l'article 44.1 de la Llei 30/92 de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, modificada per llei 4/1999 de 13 de gener, i això sense perjuí de l'obligació legal de resoldre sobre la petició presentada.  
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent, conclourà en tot cas el dia 31 de maig del 2007.  
Les resolucions es notificaran als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de Règim jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. Es donarà publicitat de les subvencions concedides d'acord amb el que establix l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
La resolució de concessió determinarà l'import de la inversió destinat a obra i l'import de la inversió destinat a equipament, amb el detall per a cada un dels dits conceptes del finançament parcial que corresponga tant a la Conselleria de Benestar Social, com a l'entitat subvencionada, expressada percentualment.  
L'import de la subvenció no podrà, en cap cas, ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes de qualsevol procedència, supere el cost real de la inversió per a la qual es concedix l'ajuda.  
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, l'obtenció concurrent d'altres ajudes, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, o el desistiment sense efectes de la mateixa.  
Novena. Obligacions de les Entitats beneficiàries  
Les entitats subvencionades hauran de complir les obligacions següents:  
1. Facilitar als òrgans competents a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que els siga sol.licitada, d'acord amb la normativa vigent, i resulte necessària per a assegurar el bon fi de l'ajuda.  
2. No minorar ni anul.lar la consignació que s'haja previst inicialment en el seu pressupost per a este fi.  
3. El centre i si és el cas, l'equipament haurà de ser utilitzat, durant un període mínim de deu anys des de la seua entrada en funcionament, per a la finalitat per a la qual va rebre la subvenció.  
4. Assumir l'aportació econòmica per la diferència entre l'import de la concessió i el cost total de la inversió per a la qual se sol.licita la subvenció, de manera que es garantisca l'execució d'esta, així com assumir les variacions pressupostàries que puguen originar-se conseqüència de la seua execució. Qualsevol variació pressupostària haurà de notificar-se a la Conselleria de Benestar Social, en el termini de 30 dies següents a la variació sobrevinguda, per mitjà d'un certificat de l'acord adoptat per l'òrgan competent de l'entitat pública cofinanciadora, en què es comprometa per a l'exercici vigent el crèdit necessari.  
5. Una vegada finalitzades les obres, l'entitat beneficiària haurà de presentar un certificat acreditatiu en què conste la data de finalització d'estes. L'entitat local haurà de comunicar la dita documentació a la Conselleria de Benestar Social en un termini màxim de quinze dies des que es produïsca l'esmentada finalització, per mitjà de la forma assenyalada en la base quarta d'esta orde.  
6. Obtenció de l'autorització de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport d'obertura com a centre d'educació infantil de primer cicle, una vegada acabades les obres i abans de la posada en funcionament, tenint per a això un termini de 6 mesos des de la finalització de l'obra. L'entitat local haurà de comunicar la dita documentació a la Conselleria de Benestar Social en un termini màxim de quinze dies des que dispose d'esta, per mitjà de la forma assenyalada en la base quarta d'esta orde.   
Es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida, amb reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, a aquells centres que transcorregut el termini anteriorment establit per a l'obtenció de la seua autorització, disposen d'esta, per causa imputable a ells, o s'haguera posat en funcionament sense obtindre-la amb l'autorització prèvia.  
7. Comunicar fefaentment, tan prompte com es conega la concessió de la subvenció sol.licitada i, en tot cas, amb anterioritat al termini de justificació de l'aplicació donada als fons percebuts, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos amb el mateix objecte de subvenció. L'obtenció concurrent de les dites aportacions econòmiques, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i la minoració de l'ajuda prevista en les presents bases.  
8. Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponguen a la Intervenció General en relació al projecte subvencionat.  
9. De conformitat amb el que establix la base tercera d'esta orde, serà obligació de les entitats beneficiàries d'estes ajudes, donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat a través de la Conselleria de Benestar Social i pel Ministeri de Treball i Assumptes Socials.  
10. Complir totes les obligacions que es troben previstes per al règim de subvencions i ajudes públiques, que li siguen aplicables a la present orde, de conformitat amb el que disposa el Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i la resta de legislació concordant i d'aplicació.   
En tot moment la Conselleria de Benestar Social, a través de la Direcció General de la Dona, podrà demanar la informació necessària per a elaborar informes de seguiment.  
Desena. Del pagament i justificació de les subvencions  
1. Pagament i justificació d'ajudes per als gastos d'obres de construcció i d'ampliació de centres d'atenció a la primera infància.  
El pagament i la justificació d'estes ajudes es realitzaran d'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 47 bis 1.d) del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
En la Resolució per mitjà de la qual s'atorgue la subvenció per al projecte d'inversió, es podrà anticipar un 15% de l'import total anual de l'ajuda per a obres, que es farà efectiu una vegada presentada per l'entitat beneficiària, certificat en què conste que s'assumix l'aportació econòmica per la diferència entre el cost total de la inversió i l'import de l'ajuda. El dit import anticipat haurà de descomptar-se proporcionalment dels successius lliuraments expedits contra certificació d'obra aprovada.  
La Conselleria de Benestar Social només abonarà l'import que corresponga al percentatge de cofinançament recollit en la resolució de concessió sobre les obres efectivament realitzades, de manera que si augmentara l'import global de l'obra, no s'incrementarà el percentatge que corresponga abonar a la Conselleria, i si al contrari, aquell disminuïra, disminuirà en la mateixa proporció l'aportació de la Conselleria.  
Els pagaments s'efectuaran contra certificacions d'obres expedides per un tècnic competent, d'acord amb les condicions de finançament establit i de conformitat amb el projecte presentat. Les dites certificacions es presentaran, conforme al model oficial que figura adjunt, acompanyades de les corresponents factures, i hauran d'estar aprovades per l'òrgan competent per a la contractació de les obres subvencionades. En tot cas, presentades les certificacions, la Conselleria abonarà exclusivament el percentatge de finançament establit en la resolució de concessió.  
Igualment, si la subvenció superara el cost real de l'obra, o si com a conseqüència de la disminució del cost global de l'obra projectada, s'haguera abonat un import superior al percentatge de participació de l'administració, també procedirà el reintegrament de l'excés obtingut.  
2. Pagament i justificació d'ajudes per a equipament de centres d'atenció a la primera infància.   
De conformitat amb el que establix la base primera d'esta orde, sempre que el projecte d'inversió per a la creació de noves places d'atenció a la primera infància, l'ajuda de la qual se sol.licita, incloga obres de construcció o remodelació de centres, l'entitat local podrà sol.licitar ajuda per a gastos d'equipament.  
De conformitat amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en el cas d'aquelles adquisicions de béns d'equip el gasto del qual supere la quantia de 12.000 euros, amb caràcter previ a al lliurament de les ajudes, i amb l'única excepció que el gasto s'haguera realitzat amb anterioritat a la sol.licitud de la subvenció, l'entitat local haurà d'acreditar la sol.licitud com a mínim de tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a l'adjudicació del gasto, llevat que per les especials característiques de l'obra a realitzar, no existisca en el mercat suficient nombre d'entitats que ho subministren o presten. Haurà d'acreditar-se que l'elecció entre les ofertes presentades, s'ha realitzat d'acord amb criteris d'eficiència i economia, havent de justificar-se expressament en una memòria l'elecció quan no haja recaigut en la proposta econòmica més avantatjosa.  
Els pagaments s'efectuaran per mitjà de certificat expedit per l'interventor local en què consten les quantitats aplicades a fi de la subvenció, amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Les dites quantitats deuen trobar almenys en situació d'obligacions reconegudes i així haurà de fer-se constar en el certificat.  
En tot cas, la quantia que cal justificar es realitzarà sobre la totalitat del cost d'equipament utilitzat com a base per al càlcul de l'ajuda, de tal forma que si augmentara el cost total d'equipament, no s'incrementarà el percentatge que corresponga abonar a la Conselleria, i si al contrari, aquell disminuïra, disminuirà en la mateixa proporció l'aportació de la Conselleria   
3. El termini de justificació de les ajudes.   
El termini per a justificar les ajudes concedides per tots els conceptes, finalitzarà el 16 de novembre de l'exercici 2007. L'incompliment d'este requisit podrà donar lloc al desistiment sense efectes o a la minoració de l'ajuda corresponent, amb exigència, si és el cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
Onzena. Desistiment sense efecte, minoració, o reintegrament  
En el cas de les obres, la quantitat concedida es reduirà proporcionalment, d'acord amb la baixa en l'adjudicació de l'obra.  
L'incompliment per l'entitat beneficiària de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació, la falta de justificació de l'acció, i les altres causes previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, donarà lloc a la incoació, per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent procediment, que podrà finalitzar, si és el cas, amb la revocació de la subvenció i l'obligació de reintegrar les quantitats indegudament percebudes i l'interés de demora, des del moment del pagament de la subvenció.  
El procediment de reintegrament de subvencions s'iniciarà d'ofici per acord de l'òrgan competent, bé per iniciativa pròpia, bé com a conseqüència d'orde superior, a petició raonada d'altres òrgans o per denúncia. També s'iniciarà a conseqüència de l'informe de control financer emés per la Intervenció General de l'administració autonòmica.  
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.  
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment de reintegrament serà de 12 mesos des de la data de l'acord d'iniciació  
Les quantitats que cal reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.



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Sumario DOGV 5417, del 29-12-2006 (2006/14872)

ORDEN de 13 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a la creación en el ejercicio 2007 de nuevas plazas de atención a la primera infancia (0-3 años) de titularidad de entidades locales para favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5417

Fecha DOGV
:   29-12-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/14872

CVE


Fecha del documento
:   13-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda social](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [equipamiento colectivo](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [implantación de actividad](javascript:void(0))
    * [educación preescolar](javascript:void(0))
    * [ayuda a la construcción](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN de 13 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a la creación en el ejercicio 2007 de nuevas plazas de atención a la primera infancia (0-3 años) de titularidad de entidades locales para favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral. [2006/14872]  
La Ley 39/1999 de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras, desarrolla varios preceptos constitucionales, entre los cuales el artículo 9.2 de la Constitución Española que atribuye a los poderes públicos el deber de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sea real y efectiva, y remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud facilitando la participación de toda la ciudadanía en la vida política, económica, cultural y social.  
El Decreto 120/2003, de 11 de julio del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, le atribuye a la Dirección General de la Mujer, entre otras funciones, elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad del hombre y la mujer en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo, las políticas de igualdad del Consell, recogen entre sus objetivos proporcionar servicios de asistencia y atención a la primera infancia, garantizando el cuidado, bienestar y educación de los niños y niñas menores de 3 años, que contribuyan a compatibilizar la actividad laboral o profesional con las responsabilidades familiares.  
La presente convocatoria de ayudas se desarrolla en el marco de colaboración entre las Administraciones Públicas, en los niveles estatal, autonómico y local, facilitando la prestación de un servicio de calidad y el impulso del programa de conciliación de la vida familiar y laboral. Las ayudas se dirigen a las entidades locales para la creación de plazas de atención de primera infancia dentro del ámbito de la Comunitat Valenciana.  
En su virtud, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.  
ORDENO  
Artículo 1  
Con el fin de favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, es objeto de la presente orden regular y convocar ayudas a entidades locales dirigidas a los centros de atención a la primera infancia (0-3 años) de titularidad de dichas entidades, financiando los gastos de inversión del ejercicio 2007 derivados de la creación de nuevas plazas de atención a la primera infancia: construcción de nuevos centros, ampliación de espacios en centros ya existentes, así como equipamiento.  
Artículo 2  
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como Anexo I de la presente orden.  
Artículo 3  
La eficacia de la presente convocatoria de ayudas queda condicionada a la existencia, en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio económico correspondiente al año 2007, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la presente orden, debiendo publicarse en el Diario Oficial de la Generalitat a tal efecto la Resolución de la Conselleria de Bienestar Social en la que se determinen las líneas presupuestarias y la cuantía global máxima que sirva de soporte a las mismas.  
Disposición Final Primera  
Se autoriza a la Subsecretaria de la Conselleria de Bienestar Social y a la directora general de la Mujer para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.  
Disposición Final Segunda.  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Disposición Final Tercera.  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida por las entidades locales mediante la interposición de Recurso Contencioso Administrativo ante la Sala de lo Contencioso .Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46.6 de la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso. Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44.1 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.  
Sin perjuicio de que cualquier otro interesado pueda interponer contra la Orden recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante la consellera de Bienestar Social de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por ley 4/1999, de 13 de enero, o bien directamente recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
Valencia, 13 de diciembre de 2006  
La consellera de Bienestar Social,  
Alicia de Miguel García  
ANEXO I  
Bases  
Primera. Objeto y ámbito  
Con el fin de favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, es objeto de la presente convocatoria regular y convocar ayudas a entidades locales dirigidas a los centros de atención a la primera infancia (0-3 años) de titularidad de dichas entidades, financiando los gastos de inversión del ejercicio 2007 derivados de la creación de nuevas plazas de atención a la primera infancia: construcción de nuevos centros, ampliación de espacios en centros ya existentes, así como equipamiento.  
Las ayudas contempladas en la presente orden, tendrán naturaleza jurídica de subvención pública con cargo a fondos finalistas e irán destinadas a la financiación parcial de los gastos de inversión de los proyectos subvencionados, sin que en ningún caso, puedan exceder del 50% del proyecto objeto de subvención.  
La subvención concedida sólo se destinará a financiar los gastos de la obra civil y de equipamiento correspondientes a la creación de nuevas plazas. En consecuencia, no se sufragarán los gastos generados con ocasión de la redacción del proyecto técnico, estudios de seguridad o los que se deriven de la dirección de obra. Asimismo, al estar los gastos de equipamiento vinculados a la creación de nuevas plazas, sólo se financiarán dichos gastos cuando dentro de la inversión para la que se solicita ayuda, se incluya la realización de obras de construcción o de ampliación en el centro correspondiente.  
Sólo se financiarán gastos de inversión correspondientes al ejercicio 2007, por lo que en el caso de tratarse de gastos correspondientes a proyectos de inversión plurianuales, la subvención sólo se destinará a financiar las inversiones correspondientes a la anualidad 2007.  
Segunda. Entidades beneficiarias  
Serán beneficiarias de las ayudas, las entidades locales que realicen proyectos de construcción de centros, ampliación de espacios en centros ya existentes, así como equipamiento, destinados a la creación de nuevas plazas de atención a la primera infancia (0-3 años) en el ámbito de la Comunitat Valenciana y siendo dichas entidades locales titulares de los centros. A tal efecto, deberán cumplir los requisitos que se señalan en la base cuarta de esta orden.  
Tercera. Publicidad y difusión  
Será obligación de las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden, dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat en colaboración con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.  
En la publicidad que se realice en cualquier medio de comunicación social sobre las actuaciones derivadas de estos programas, se hará constar expresamente que éstos se llevan a cabo en virtud de la colaboración establecida entre la Generalitat y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Cuarta. Presentación de solicitudes, documentación y plazo  
Las solicitudes se presentarán en cualquiera de los Registros de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social o en cualquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, utilizando para ello los modelos normalizados establecidos al efecto y que figuran en la presente orden como Anexo II.  
Deberá presentarse una solicitud diferente para cada uno de los proyectos de atención a la primera infancia, firmada por el presidente de la entidad local correspondiente y acompañada de la siguiente documentación:  
1. Resolución de la Dirección General de Enseñanza de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, de aprobación de instalaciones y uso educativo de los espacios para la creación de centros de primer ciclo de educación infantil. Dicha resolución deberá ir referida necesariamente al proyecto concreto para el que se solicita la ayuda, bien se trate de construcción, bien se trate de ampliación de espacios de un centro ya existente. Al objeto de cumplimentar esta exigencia, la Resolución correspondiente deberá presentarse ante la Conselleria de Bienestar Social en un plazo máximo de quince días desde que se disponga de la misma, mediante la forma señalada en la base cuarta de esta orden. En todo caso, el plazo máximo para presentar esta documentación ante la Conselleria de Bienestar Social es el día 30 de abril de 2007.  
La presentación ante la Conselleria de Bienestar Social de la documentación señalada en este apartado, es un requisito indispensable para que el proyecto de inversión sea valorado por la Comisión de Valoración establecida en la base séptima de esta orden y en consecuencia no es posible obtener resolución de ayuda alguna, en los términos establecidos en la base octava de esta orden, si la entidad local no ha presentado en el plazo señalado dicha documentación.  
2. Solicitud de ayuda suscrita por el representante de la entidad local, debiendo acreditar la autorización a tal efecto realizada por el Pleno de la entidad local o por la Junta de Gobierno de la misma. En dicha solicitud se especificará que es para financiar gastos derivados de actuaciones estrictamente imputables al ejercicio 2007, si bien se indicará el carácter plurianual o no del conjunto del proyecto de inversión, en el caso de tratarse de un proyecto plurianual la entidad titular deberá aportar la aprobación de dicho gasto plurianual y su calificación como gasto obligatorio. Asimismo constará el compromiso de la entidad local de someterse a las actuaciones de comprobación que pueda efectuar la Conselleria de Bienestar Social a través de la Dirección General de la Mujer y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la ayuda concedida.  
3. En el caso de obras que se inicien en el ejercicio 2007, las mismas deberán iniciarse como fecha máxima durante los primeros cinco meses de dicho ejercicio, al objeto de posibilitar la justificación del gasto ejecutado en el ejercicio 2007, dentro del plazo máximo de fecha 16 de noviembre, establecido en la base décima de la presente orden. Todo ello deberá constar en el programa de actuación señalado en el apartado quinto de esta base.  
Al objeto de cumplir la exigencia de inicio de las obras durante los primeros cinco meses del ejercicio 2007, en el caso de aquellas obras cuyo presupuesto sea superior a 30.000 euros, la adjudicación y suscripción del contrato con el adjudicatario de las obras, deberá realizarse como fecha máxima hasta el día 14 de abril de 2007.  
En el caso de aquellas obras cuyo presupuesto sea inferior o igual a 30.000 euros, la aprobación del gasto por parte de la entidad local deberá realizarse como fecha máxima hasta el día 14 de abril de 2007.  
Al efecto de cumplimentar esta exigencia, el certificado del acuerdo de adjudicación y la copia del contrato suscrito con el adjudicatario (para obras de presupuesto superior a 30.000 euros), o bien el certificado del acuerdo de aprobación del gasto por parte de la entidad local (para obras de presupuesto inferior o igual a 30.000 euros), deberán presentarse ante la Conselleria de Bienestar Social en un plazo máximo de quince días desde que se hayan realizado los mismos, mediante la forma señalada en la base cuarta de esta orden. En todo caso, el plazo máximo para presentar esta documentación ante la Conselleria de Bienestar Social es el día 30 de abril de 2007.  
De conformidad con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el caso de aquellas obras cuyo presupuesto sea superior a 30.000 euros, salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención, la entidad local deberá acreditar la solicitud como mínimo de tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la adjudicación del gasto, salvo que por las especiales características de la obra a realizar, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten. Deberá acreditarse que la elección entre las ofertas presentadas, se ha realizado conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no haya recaído en la propuesta económica más ventajosa.  
La presentación ante la Conselleria de Bienestar Social de la documentación señalada en este apartado, es un requisito indispensable para que el proyecto de inversión sea valorado por la Comisión de Valoración establecida en la base séptima de esta orden y en consecuencia no es posible obtener resolución de ayuda alguna, en los términos establecidos en la base octava de esta orden, si la entidad local no ha presentado en el plazo señalado dicha documentación.  
4. Proyecto técnico de la obra, que deberá ser informado favorablemente por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social quedando la concesión de la subvención condicionada al mismo. En el caso de que se detecte alguna deficiencia que deba ser corregida, esta corrección deberá ser remitida a esta Conselleria durante los quince días siguientes a la recepción por parte de la entidad local del informe correspondiente, a fin de que el expediente pueda ser tramitado y la obra ejecutada dentro de los plazos previstos.   
5. Presentar un programa de actuación con indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras, teniendo en cuenta que de conformidad con lo establecido en el apartado tercero de esta base, en el caso de que se inicien en el ejercicio 2007, deberán hacerlo dentro de los cinco primeros meses del presente ejercicio. En el caso de los proyectos de inversión plurianuales, el programa de actuación deberá incluir los importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios, teniendo en cuenta que las ayudas sólo se conceden para el gasto correspondiente a la anualidad 2007 y que el plazo máximo de justificación para dichas ayudas finaliza el 16 de noviembre de dicho ejercicio, según lo dispuesto en la base décima de esta orden.  
6. Informe de viabilidad urbanística del proyecto técnico de obras presentado.  
7. Memoria justificativa de la necesidad de la construcción, ampliación y equipamiento de nuevas plazas del centro, con mención expresa de las características del proyecto educativo que deberá contar con un horario flexible para compatibilizar la vida laboral y familiar, en el que se detallará el tiempo y el espacio dedicado a la participación de padres y madres, para asegurar una continuidad en la atención que el pequeño recibe en su entorno familiar y en el centro.  
8. Certificado de la Intervención Municipal en la que conste la partida presupuestaria, el carácter plurianual o no del proyecto de inversión, el detalle de las anualidades de gasto del proyecto en el caso de que sea plurianual y el importe consignado en el presupuesto de gastos del ejercicio 2007, con indicación expresa de que los datos reflejados corresponden al proyecto de inversión para el que se solicita la subvención.  
9. Declaración responsable suscrita por el representante legal de que la entidad local no está incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones públicas, en conformidad con el artículo 13 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276 de 18 de noviembre de 2003) y del cumplimiento de obligaciones de reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido.  
10. Certificación de la Secretaría de la entidad local de las subvenciones o ayudas otorgadas por otros departamentos de la administración Autonómica, otras administraciones o entes públicos o privados, tanto nacionales como internacionales, destinadas al centro para el que se solicita la subvención.  
11. Datos de domiciliación bancaria, según el modelo que se incluye como anexo III en la presente orden.  
12. En el caso de aquellos proyectos de inversión plurianuales, que se hayan iniciado con anterioridad al presente ejercicio y se solicite una ayuda para la anualidad de gasto correspondiente al ejercicio 2007, la entidad local deberá presentar la documentación señalada en los apartados anteriores, salvo que hubiera sido beneficiaria en el pasado ejercicio de ayudas de la Conselleria de Bienestar Social para la anualidad 2006 del proyecto presentado, en cuyo caso se le excepcionará de la obligación de presentar la documentación señalada en los anteriores apartados nº 1, 4, 5, 6 y 7, siempre y cuando esta documentación hubiera sido presentada ante la Conselleria de Bienestar Social en el pasado ejercicio, no se hubieran producido modificaciones que tengan incidencia sobre la misma y la entidad local haga constar dicha circunstancia en su solicitud del ejercicio 2007.  
13. Cumplimentar, el impreso que se adjunta en el anexo y que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito previo a la tramitación del correspondiente Convenio de Colaboración.  
Todos los documentos que se aporten deberán ser originales o fotocopias compulsadas  
El plazo de presentación de solicitudes, será desde el día siguiente al de la publicación de la Orden en el Diari Oficial de la Generalitat, hasta el 31 de enero de 2007.  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se adjunten los documentos relacionados en los párrafos anteriores, de acuerdo con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciese, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.   
Quinta. Valoración de las solicitudes  
La concesión de las ayudas se realizará mediante la concurrencia competitiva, entendiendo por tal, el procedimiento mediante el cual la concesión de las subvenciones se realiza mediante la comparación de las solicitudes presentadas a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoración previamente fijados en las bases y en la convocatoria, y adjudicar, con el límite fijado en la convocatoria dentro del crédito disponible, aquellas que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los citados criterios.  
En el caso de que los importes de las ayudas correspondientes a las solicitudes estimadas con mayor valoración, excedan de la dotación presupuestaria asignada a esta convocatoria, se procederá al prorrateo de la cuantía correspondiente a dicha dotación presupuestaria, entre los distintos beneficiarios en función de la valoración asignada.   
La valoración de las solicitudes se realizará por una comisión constituida a tal efecto, que concederá una mayor preferencia a aquellas ayudas solicitadas por las entidades locales correspondientes a centros de atención a la primera infancia de su titularidad que estén ubicados en zonas de la Comunitat Valenciana que cumplan las siguientes condiciones:  
. Barrios suburbiales desfavorecidos socialmente.  
. Barrios de nueva creación.  
. Zonas rurales.  
. Zonas de fuerte crecimiento demográfico.  
Sexta. Importe global máximo y financiación  
El importe de las ayudas, en ningún caso excederá del 50% del total del coste del proyecto objeto de subvención.  
Séptima. Comisión de Valoración  
Se constituirá una Comisión de Valoración, compuesta por los siguientes miembros:  
- El/la Jefe/a de Servicio de Gestión de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue, actuando como Presidente/a de la Comisión.  
- El/la Jefe/a de Sección del Servicio de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue, actuando como Secretario/a de la Comisión.  
- El/la Jefe/a de Sección de Coordinación Administrativa de la Dirección General de la Mujer.  
- El/la Coordinador/a de la Dirección General de la Mujer en la sede de Alicante.  
- El/la Coordinador/a de la Dirección General de la Mujer en la sede de Castellón.  
- Un/a Técnico/a de la Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia.  
- Un/a Técnico/a de la Subsecretaría de la Conselleria de Bienestar Social.  
La comisión podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.   
Octava. Resolución y Formalización de la concesión  
La Comisión de Valoración establecida en la base séptima, elevará propuesta motivada de resolución a la directora general de la Mujer, atendiendo a los criterios de valoración de la base quinta, quien resolverá por delegación de la consellera de Bienestar Social contemplada en Resolución de 30/1/01 sobre delegación de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 3.936 de 09.02.2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944 de 21 de febrero de 2001) y por Resolución de 14 de mayo de 2002 del mismo órgano (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002)  
Transcurrido el plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, las entidades interesadas que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por ley 4/1999 de 13 de enero, y ello sin perjuicio de la obligación legal de resolver sobre la petición presentada.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente, concluirá en todo caso el día 31 de mayo de 2007.  
Las Resoluciones se notificarán a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Se dará publicidad de las subvenciones concedidas conforme a lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
La resolución de concesión determinará el importe de la inversión destinado a obra y el importe de la inversión destinado a equipamiento, con el detalle para cada uno de dichos conceptos de la financiación parcial que corresponda tanto a la Conselleria de Bienestar Social, como a la entidad subvencionada, expresada porcentualmente.  
El importe de la subvención no podrá, en ningún caso, ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras ayudas de cualquier procedencia, supere el coste real de la inversión para la que se concede la ayuda.  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de otras ayudas, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, o la dejación sin efectos de la misma.  
Novena. Obligaciones de las Entidades beneficiarias  
Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:  
1. Facilitar a los órganos competentes a requerimiento de los mismos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea solicitada, conforme a la normativa vigente, y resulte necesaria para asegurar el buen fin de la ayuda.  
2. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.  
3. El centro y en su caso, el equipamiento deberá ser utilizado, durante un periodo mínimo de diez años desde su entrada en funcionamiento, para el fin por el que recibió la subvención.  
4. Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la concesión y el coste total de la inversión para la que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución de la misma, así como asumir las variaciones presupuestarias que puedan originarse consecuencia de su ejecución. Cualquier variación presupuestaria deberá notificarse a la Conselleria de Bienestar Social, en el plazo de 30 días siguientes a la variación sobrevenida, mediante un certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad pública cofinanciadora, en el que se comprometa para el ejercicio vigente el crédito necesario.  
5. Finalizadas las obras, la entidad beneficiaria deberá presentar un certificado acreditativo en el que conste la fecha de finalización de las mismas. Le entidad local deberá comunicar dicha documentación a la Conselleria de Bienestar Social en un plazo máximo de quince días desde que se produzca dicha finalización, mediante la forma señalada en la base cuarta de esta orden.  
6. Obtención de la autorización de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte de apertura como centro de educación infantil de primer ciclo, una vez acabadas las obras y antes de la puesta en funcionamiento, teniendo para ello un plazo de 6 meses desde la finalización de la obra. La entidad local deberá comunicar dicha documentación a la Conselleria de Bienestar Social en un plazo máximo de quince días desde que disponga de la misma, mediante la forma señalada en la base cuarta de esta orden.   
Se podrá dejar sin efecto la subvención concedida, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, a aquellos centros que transcurrido el plazo anteriormente establecido para la obtención de la autorización del mismo, no dispongan de ésta, por causa imputable a ellos, o se hubiese puesto en funcionamiento sin obtener la previa autorización.  
7. Comunicar fehacientemente, tan pronto como se conozca la concesión de la subvención solicitada y, en todo caso, con anterioridad al plazo de justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos con el mismo objeto de subvención. La obtención concurrente de dichas aportaciones económicas, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y la minoración de la ayuda contemplada en las presentes bases.  
8. Someterse a las actuaciones de control financiero que correspondan a la Intervención General en relación al proyecto subvencionado.  
9. De conformidad con lo establecido en la base tercera de esta orden, será obligación de las entidades beneficiarias de estas ayudas, dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Bienestar Social y por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.  
10. Cumplir cuantas obligaciones se hallen previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que le sean aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y demás legislación concordante y de aplicación.   
En todo momento la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Mujer, podrá recabar la información necesaria para elaborar informes de seguimiento.  
Décima. Del pago y justificación de las subvenciones  
1. Pago y justificación de ayudas para los gastos de obras de construcción y ampliación de centros de atención a la primera infancia.  
El pago y la justificación de estas ayudas se realizarán de acuerdo con lo estipulado en el artículo 47 bis 1.d) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
En la Resolución por medio de la cual se otorgue la subvención para el proyecto de inversión, se podrá anticipar un 15% del importe total anual de la ayuda para obras, que se hará efectivo una vez presentada por la entidad beneficiaria, certificado en el que conste que se asume la aportación económica por la diferencia entre el coste total de la inversión y el importe de la ayuda. Dicho importe anticipado deberá descontarse proporcionalmente de los sucesivos libramientos expedidos contra certificación de obra aprobada.  
La Conselleria de Bienestar Social sólo abonará el importe que corresponda al porcentaje de cofinanciación recogido en la resolución de concesión sobre las obras efectivamente realizadas, de forma que si aumentara el importe global de la obra, no se incrementará el porcentaje que corresponda abonar a la Conselleria, y si por el contrario, aquél disminuyese, disminuirá en la misma proporción la aportación de la Conselleria.  
Los pagos se efectuarán contra certificaciones de obras expedidas por un técnico competente, de acuerdo con las condiciones de financiación establecidas y de conformidad con el proyecto presentado. Dichas certificaciones se presentarán, conforme al modelo oficial que figura adjunto, acompañadas de las correspondientes facturas, y deberán estar aprobadas por el órgano competente para la contratación de las obras subvencionadas. En todo caso, presentadas las certificaciones, la Conselleria abonará exclusivamente el porcentaje de financiación establecido en la resolución de concesión.  
Igualmente, si la subvención superara el coste real de la obra, o si como consecuencia de la disminución del coste global de la obra proyectada, se hubiera abonado un importe superior al porcentaje de participación de la administración, también procederá el reintegro del exceso obtenido.  
2. Pago y justificación de ayudas para equipamiento de centros de atención a la primera infancia.   
De conformidad con lo establecido en la base primera de esta orden, siempre que el proyecto de inversión para la creación de nuevas plazas de atención a la primera infancia, cuya ayuda se solicita, incluya obras de construcción o remodelación de centros, la entidad local podrá solicitar ayuda para gastos de equipamiento.  
De conformidad con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el caso de aquellas adquisiciones de bienes de equipo cuyo gasto supere la cuantía de 12.000 euros, con carácter previo a al libramiento de las ayudas, y con la única excepción de que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención, la entidad local deberá acreditar la solicitud como mínimo de tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la adjudicación del gasto, salvo que por las especiales características de la obra a realizar, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten. Deberá acreditarse que la elección entre las ofertas presentadas, se ha realizado conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no haya recaído en la propuesta económica más ventajosa.  
Los pagos se efectuarán mediante certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deben encontrase al menos en situación de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.  
En todo caso, la cuantía a justificar se realizará sobre la totalidad del coste de equipamiento utilizado como base para el cálculo de la ayuda, de tal forma que si aumentara el coste total de equipamiento, no se incrementará el porcentaje que corresponda abonar a la Conselleria, y si por el contrario, aquél disminuyese, disminuirá en la misma proporción la aportación de la Conselleria   
3. El plazo de justificación de las ayudas.   
El plazo para justificar las ayudas concedidas por todos los conceptos, finalizará el 16 de noviembre del ejercicio 2007. El incumplimiento de este requisito podrá dar lugar a la dejación sin efectos o a la minoración de la ayuda correspondiente, con exigencia, en su caso, del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
Undécima. Dejación sin efecto, minoración, o reintegro  
En el caso de las obras, la cantidad concedida se verá reducida, proporcionalmente, de acuerdo con la baja en la adjudicación de la obra.  
El incumplimiento por la entidad beneficiaria de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación, la falta de justificación de la acción, y las demás causas previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente procedimiento, que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención.  
El procedimiento de reintegro de subvenciones se iniciará de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia. También se iniciará a consecuencia del informe de control financiero emitido por la Intervención General de la administración Autonómica.  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de reintegro será de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciación.  
Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.



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