Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8514, del 26-03-2019 (2019/2902)

DECRET 36/2019, de 15 de març, del Consell, de modificació del Decret 84/2006, de 16 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2019/03/15/36/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8514

Data del DOGV
:   26-03-2019

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2019/2902

CVE


Data del document
:   15-03-2019

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [legislació](javascript:void(0))
    * [administració regional](javascript:void(0))
    * [advocat](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [Govern](javascript:void(0))

DECRET 36/2019, de 15 de març, del Consell, de modificació del Decret 84/2006, de 16 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat. [2019/2902]  
PREÀMBUL  
  
La Llei 10/2005, de 9 de desembre, d'assistència jurídica a la Generalitat, va crear l'Advocacia General de la Generalitat, a la qual es va encomanar l'assistència jurídica a la Generalitat, així com a les entitats de dret públic, societats i fundacions vinculades o dependents d'ella, i va establir les funcions i l'organització d'aquesta. L'article 3 crea el cos d'advocats de la Generalitat, col·lectiu de funcionaris i funcionàries que per llei han d'exercir aquestes comeses. Aquesta norma va ser objecte de desplegament reglamentari mitjançant el Decret 84/2006, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat.  
La modificació dels articles 3, 4, 5, 7 i 11 de la Llei 10/2005 i la introducció de l'article 3 bis en aquesta, per la Llei 13/2016, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat; la supressió de les reclamacions prèvies a l'exercici d'accions civils i laborals mitjançant la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic; la profunda reforma del recurs de cassació contenciós administratiu introduïda per la disposició final tercera de la Llei orgànica 7/2015, de 21 de juliol, per la qual es modifica la Llei orgànica 6/1985, d'1 de juliol, del poder judicial; tot això unit al temps transcorregut des de l'aprovació de l'esmentat reglament que ha permés conéixer algunes disfuncionalitats susceptibles de millora, fan necessari introduir-hi determinades modificacions en nom dels principis de seguretat jurídica, eficàcia i eficiència exigits pels principis d'una bona regulació consagrats en l'article 129 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Tot el que s'ha indicat abans determina que la reforma que s'opera en l'esmentat reglament es reconduïsca a tres grans línies.  
En primer lloc, mitjançant l'adaptació i, si escau, la supressió, per raons de seguretat jurídica, dels articles que regulen aquelles matèries que s'han vist afectades per les normes legals esmentades. En segon lloc, mitjançant la inclusió en la norma reglamentària d'alguns preceptes que contribuiran a un millor funcionament de l'Advocacia General i, en conseqüència, a una major eficàcia i eficiència d'aquesta, la qual cosa redundarà en la millora de la gestió administrativa en general. I, en tercer lloc, mitjançant la introducció de preceptes que o bé desenvolupen alguna previsió que, recollida en la Llei 10/2005, no havia tingut acomodament en el reglament, o bé que, tractada en aquesta, requereix aquest desenvolupament en l'actualitat.  
Així, com a resposta a la primera necessitat apuntada, es modifiquen els articles 13 i 22, que tracten, respectivament, de l'habilitació de lletrats i lletrades i la realització de validacions. Qüestions contemplades en la modificació operada per la Llei 13/2016, de 29 de desembre, abans esmentada. En aquesta línia mereix especial esment la consideració d'actes administratius que es fa de les validacions, quan aquestes les hagen sol·licitades directament les persones interessades, així com la possibilitat que la declaració de la insuficiència dels documents presentats per a acreditar la representació d'una persona, quan ha formulat la sol·licitud una persona interessada, puga ser objecte de recurs en alçada. En aquest sentit, com es reconeix majoritàriament, ens trobem davant d'un procediment administratiu iniciat a instàncies de part que finalitza amb l'emissió de la validació amb valor d'acte administratiu finalitzador del procediment, per la qual cosa, per a salvaguardar els drets de les persones sol·licitants, és convenient obrir la possibilitat de la via de recurs.  
També cal destacar, dins d'aquest grup de modificacions, la supressió de l'article 28 que preveia l'exigència d'oposar l'excepció de no haver interposat la reclamació prèvia administrativa quan s'exercitaren accions judicials fundades en el dret civil o laboral contra una administració pública representada i defensada per l'Advocacia General de la Generalitat. Previsió que actualment ja no té sentit, atés que la Llei 39/2015, elimina aquests privilegis de les administracions públiques. Al mateix temps, s'aprofita l'ocasió per a modificar l'article 25, relatiu a la disposició de l'acció processal per a adaptar-lo a la nova regulació del recurs de cassació contenciós administratiu introduïda per la Llei orgànica 7/2015 abans esmentada.  
  
Responent a la segona línia d'actuació i, a fi d'imprimir una major eficàcia i eficiència en el desenvolupament de l'activitat de l'Advocacia, cal significar la modificació dels articles 17, 18, 19 i 25.  
  
El primer d'ells identifica qui són els competents per a sol·licitar informes, quan es tracta del sector públic valencià, adaptant-lo a la tipologia d'ens que deriva de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
El segon contribuirà a optimitzar els recursos de l'Advocacia, tot establint que la sol·licitud d'informes facultatius haurà d'anar precedida d'un estudi en profunditat de la qüestió per part de l'òrgan sol·licitant, en el qual expressarà el seu criteri, i que s'adjuntarà a la petició. Amb això, s'eliminaran aquelles peticions d'informes facultatius que realment no obeeixen a vertaders dubtes jurídics. Això permetrà que la intervenció de l'Advocacia en aquest tipus d'actuacions es reconduïsca als seus justos termes. També es concreta en quin moment procedimental ha de sol·licitar-se informe de l'Advocacia, quan, en la resolució d'un procediment administratiu que es tramite amb la intervenció de les persones interessades, siga preceptiva aquesta emissió o es considere necessària.  
També contribuirà a l'eficàcia de l'actuació de l'Advocacia i, amb això, a l'encert en el seu assessorament, la modificació de l'article 19, que contempla el termini d'emissió dels informes. Es considera necessari, per raons de cautela i seguretat jurídica, atesa la transcendència que en molts casos tenen els informes de l'Advocacia, la qual cosa requereix un estudi assossegat del supòsit sobre el qual versa, el fet que s'amplie el termini per a emetre informes quan es declare la urgència, equiparant aquest termini a aquell que disposen altres òrgans que tenen encomanat en la Generalitat l'assessorament jurídic, com és el cas de l'emissió de dictàmens pel Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana. En aquest sentit, la modificació operada estableix que en aquests casos l'informe sol·licitat s'emetrà en el termini de deu dies hàbils, la qual cosa, d'altra banda, és congruent amb el fet que, tradicionalment, la regulació del procediment administratiu estableix que, quan es declare la urgència en la tramitació dels procediments, els terminis per a realitzar les actuacions es reduiran a la meitat. En definitiva, la modificació s'inspira en un criteri de raonabilitat tendent a aconseguir, com s'ha dit, un major grau d'encert en el seu assessorament i, en conseqüència, una major seguretat jurídica, la qual cosa no queda garantida en el moment present atés l'escàs lapse temporal del qual es disposa.  
  
Finalment la modificació de l'article 25, relatiu a la disposició de l'acció processal, obeeix a la nova regulació del recurs de cassació contenciós administratiu i contempla la nova exigència relativa a l'existència de l'interés cassacional objectiu com a requisit indispensable per a la interposició d'aquest recurs, així com l'adaptació als nous terminis.  
  
En acabant, en el marc de la tercera línia d'actuació que motiva la modificació, s'introdueix un nou article 34 que regula els procediments a seguir en els diversos supòsits als quals es refereix l'article 11 de la Llei 10/2005 per a l'autorització de la representació i defensa d'autoritats i personal al servei de la Generalitat, així com per a sol·licitar la indemnització especial en els casos que procedisca, a causa de l'absència, fins ara, d'una regulació específica, a fi d'unificar els tràmits.  
  
D'altra banda, s'introdueixen dos nous capítols en el reglament. El primer d'ells, el IV, dedicat als Convenis d'assistència jurídica, aspecte que, si bé era tractat en la llei, no es va abordar en el seu desenvolupament reglamentari amb la profunditat que es requeria. Aquest capítol, integrat per tres articles, el 35, el 36 i el 37, regula amb caràcter general aquests convenis establint el punt de referència per a fixar la contraprestació econòmica per la seua signatura, la naturalesa dels convenis i, finalment, el procediment que ha de seguir-se quan, en el desenvolupament de la seua funció consultiva i contenciosa, l'Advocacia aprecie una possible contraposició d'interessos entre les diferents administracions i entitats a les quals pot assessorar. Quant al segon dels capítols que s'introdueixen, el V, integrat per l'article 38, tracta la sol·licitud d'informe previ per a la contractació d'assistència jurídica externa, aspecte regulat en l'article 4 de la Llei, però que requereix concreció quant a documentació i informació que ha d'adjuntar-se a l'esmentada sol·licitud, tot això a l'efecte de poder pronunciar-se amb una major eficiència sobre aquesta.  
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2019, i el seu contingut, tal com s'ha indicat, compleix amb els principis de bona regulació contemplats en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, atés que aquesta és necessària per raons d'interés general i per a aconseguir, per raons òbvies, seguretat jurídica, i una major eficàcia i eficiència en l'actuació administrativa perquè evita càrregues administratives innecessàries o accessòries, i és l'instrument més adequat per a assolir la seua consecució. D'altra banda, conté una regulació imprescindible per a aconseguir aquests objectius, ja que dota de coherència i congruència la regulació reglamentària respecte a la regulació legal que li serveix de cobertura, i genera amb això un marc normatiu estable, predictible, integrat, clar i de certitud, que facilite el seu coneixement i comprensió.  
  
Per tot això, i de conformitat amb l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del president de la Generalitat, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 15 de març de 2019,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Modificació dels articles 13, 17, 18, 19, 22 i 25 del Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, aprovat per Decret 84/2006, de 16 de juny, del Consell  
Es modifiquen els articles 13, 17, 18, 19, 22 i 25 del Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, la redacció dels quals és la que figura en l'annex d'aquest decret.  
  
Article 2. Introducció de l'article 34, del capítol IV integrat pels articles 35, 36 i 37, i del capítol V, integrat per l'article 38, en el Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, aprovat per Decret 84/2006, de 16 de juny, del Consell  
1. S'introdueix un nou article 34 en el Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, sota la denominació «Procediment a seguir en els supòsits de defensa o assistència lletrada d'autoritats i personal al servei de la Generalitat», la redacció del qual és la que figura en l'annex d'aquest decret.  
2. S'introdueix el capítol IV en el Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, sota la denominació «Convenis d'assistència jurídica», el qual estarà integrat pels articles 35, 36 i 37, la redacció dels quals és la que figura en l'annex d'aquest decret.  
3. S'introdueix el capítol V en el Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, sota la denominació «Assistència jurídica externa», el qual estarà integrat per l'article 38 la redacció del qual és la que figura en l'annex d'aquest decret.  
  
Article 3. Supressió de l'article 28 del Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, aprovat per Decret 84/2006, de 16 de juny, del Consell  
Se suprimeix l'article 28 del Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, el qual queda sense contingut.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Incidència pressupostària  
L'aplicació i desplegament d'aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació dels capítols de despesa de la Generalitat i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els seus mitjans personals i materials.  
  
Segona. Referències a normes derogades  
Totes les referències que el vigent Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat fa a normes que en l'actualitat es troben derogades hauran d'entendre's fetes a aquelles que les substitueixen.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
Es faculta el titular del departament al qual estiga adscrita l'Advocacia General de la Generalitat per a dictar les disposicions i resolucions necessàries per a l'aplicació i desplegament d'aquest decret.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 15 de març de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
  
ANNEX  
Modificació del Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, aprovat per Decret 84/2006, de 16 de juny, del Consell.  
  
  
Un. Es modifica l'article 13, que queda redactat de la següent manera:  
  
«Article 13. Habilitació  
1. L'habilitació dels lletrats i de les lletrades als quals es refereix l'article 3 bis de la Llei 10/2005, es conferirà mitjançant una resolució de la persona titular de l'Advocacia General de la Generalitat, amb el consentiment previ del personal funcionari a habilitar i l'informe favorable de la sotssecretaria del departament al qual estiga adscrit aquest. Aquesta habilitació podrà ser revocada en qualsevol moment per la persona titular.  
2. En la resolució d'habilitació s'indicarà l'àmbit sectorial o, si escau, les matèries o actuacions en les quals pot exercir-se, així com la seua duració i si l'exercici d'aquesta habilitació exigeix dedicació exclusiva durant tota la jornada laboral.»  
  
Dos. Es modifica l'article 17, que queda redactat de la següent manera:  
«Article 17. Òrgans que poden sol·licitar informe  
1. Podran sol·licitar informe de l'Advocacia General de la Generalitat els següents òrgans:  
a) El president o la presidenta de la Generalitat  
b) El Consell  
c) Els membres del Consell  
d) Les persones titulars dels òrgans superiors i directius de la Presidència de la Generalitat i de les conselleries.  
e) Les persones titulars dels òrgans directius dels organismes públics de la Generalitat.  
  
2. El president o la presidenta de la Generalitat i el Consell formularan les consultes directament a la persona titular de l'Advocacia General de la Generalitat.  
3. Els membres del Consell podran formular les consultes, bé directament a la persona titular de l'Advocacia General de la Generalitat, o bé als advocats o a les advocades de la Generalitat que assistisquen al departament corresponent.  
4. Les persones titulars dels restants òrgans superiors i directius de la Presidència de la Generalitat i de les conselleries, així com les persones titulars dels òrgans directius dels organismes públics de la Generalitat, formularan les seues consultes a través de les sotssecretaries dels diferents departaments, que les tramitaran davant els advocats o les advocades de la Generalitat que assistisquen al departament corresponent.  
5. Els òrgans directius de les societats i fundacions de la Generalitat formularan les seues consultes conformement amb el que disposen els corresponents convenis de col·laboració que hagen subscrit amb l'Advocacia general de la Generalitat o, a falta de previsió, a través dels advocats o les advocades de la Generalitat que assistisquen al departament al qual estigueren adscrites aquestes entitats.»  
  
Tres. Es modifica l'article 18, que queda redactat de la següent manera:  
«Article 18. Sol·licitud d'informe  
1. La sol·licitud d'informe es formularà de forma concisa, amb expressa indicació dels diferents extrems objecte de la consulta i serà subscrita per l'autoritat que la formule. A més haurà de citar-se el precepte que exigisca l'informe, en el supòsit d'informes preceptius, o fonamentar-se la conveniència de sol·licitar-lo justificant la importància econòmica, transcendència social o dificultat tècnic jurídica de l'informe de què es tracte, quan l'informe se sol·licite amb caràcter facultatiu. En aquest últim cas, la sol·licitud haurà d'anar precedida d'un estudi en profunditat de la qüestió per part de l'òrgan sol·licitant, en el qual es farà constar el seu criteri, que s'acompanyarà a la petició d'informe.  
A aquest efecte, l'Advocacia de la Generalitat podrà rebutjar les consultes que li siguen formulades, si l'informe que s'ha d'acompanyar a la petició no conté un estudi suficient de la qüestió suscitada o no expressa la postura que, sobre la base d'aquest, proposa adoptar l'òrgan sol·licitant o, si escau, l'objecte de consulta no revesteix especial rellevància.  
2. En aquells supòsits en què l'informe s'inserisca en qualsevol expedient en fase de tramitació, la consulta anirà acompanyada, al seu torn, per un índex en el qual consten les actuacions realitzades, i seran remesos per a la seua anàlisi tots els documents necessaris per a l'adequat pronunciament. En aquest sentit, l'Advocacia de la Generalitat podrà recaptar de l'òrgan consultant tota la documentació pertinent per a l'emissió de l'informe.  
3. Quan, per a resoldre un procediment administratiu que es tramite amb intervenció de les persones interessades, siga preceptiu o es considere necessari l'informe de l'Advocacia de la Generalitat, aquest informe se sol·licitarà, llevat que una norma expressa dispose una altra cosa, una vegada evacuada l'audiència d'aquelles i formulada proposta de resolució, que es remetrà necessàriament juntament amb la sol·licitud d'informe.  
4. Amb caràcter previ a l'emissió de l'informe, els advocats i les advocades de la Generalitat recaptaran de l'òrgan que haguera sol·licitat l'informe l'esmena de tots els defectes de la sol·licitud que hagueren pogut apreciar.  
5. No podrà sol·licitar-se informe de l'Advocacia General de la Generalitat en aquells assumptes que hagueren sigut dictaminats pel Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en l'article 2.4 de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat, de creació d'aquesta institució.»  
  
Quatre. Es modifica l'article 19, que queda redactat de la següent manera:  
«Article 19. Termini per a l'emissió de l'informe  
1. L'informe serà emés en el termini màxim de vint dies a comptar des de la recepció de l'expedient.  
2. Quan en l'escrit de remissió dels expedients es justifique motivadament la urgència de l'informe o una norma legal o reglamentària la declare, el termini màxim perquè s'emeta serà de deu dies.  
En aquells supòsits en què l'informe s'inserisca en qualsevol expedient en fase de tramitació, la urgència en l'emissió de l'informe es determinarà per l'aplicació de la tramitació d'urgència a l'expedient esmentat, en els termes previstos en l'article 33 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.»  
  
Cinc. Es modifica l'article 22, que queda redactat de la següent manera:  
«Article 22. Realització de validacions  
1.Correspon a l'Advocacia General de la Generalitat realitzar l'anàlisi dels documents justificatius de l'acreditació de la representació de les persones interessades en els procediments de contractació promoguts pels òrgans als quals presta el seu assessorament, a instàncies de la mateixa persona interessada o de l'òrgan de contractació, i expressar la suficiència jurídica del document analitzat en relació amb la finalitat concreta per a la qual haja sigut presentat, a l'efecte de la qual la petició de validació haurà d'especificar l'objecte i finalitat d'aquesta.  
2. La validació tindrà naturalesa d'acte administratiu quan així siga sol·licitat directament per les persones interessades. Els actes dels advocats i les advocades de la Generalitat que, mitjançant sol·licitud de persona interessada, declaren la insuficiència dels documents presentats per a acreditar la representació d'una persona podran ser objecte de recurs per aquestes en alçada davant la persona titular de la Direcció General de l'Advocacia General de la Generalitat, la resolució de la qual posarà fi a la via administrativa. Si no existira aquest òrgan, el recurs el resoldrà la persona titular de l'Advocacia General de la Generalitat.  
  
3.La sol·licitud de validació que formule la persona interessada haurà d'acompanyar-se de la documentació objecte de validació, i de la declaració responsable de la vigència actual del poder o representació.»  
  
  
Sis. Es modifica l'article 25, que queda redactat de la següent manera:  
«Article 25. Disposició de l'acció processal  
1. En els casos en els quals es pretenga interposar una demanda o comparéixer en qualitat de codemandat, a l'autorització de l'autoritat que corresponga conforme al que es preveu en l'article 9.5 de la Llei 10/2005 s'haurà d'adjuntar una memòria sobre els fets i els motius pels quals es pretén demandar o defensar els interessos de la Generalitat.  
  
2. En els supòsits en els quals els jutjats i tribunals de qualsevol naturalesa dicten sentències contràries als interessos de la Generalitat, l'Advocacia General de la Generalitat interposarà contra elles els recursos que siguen procedents, llevat que l'òrgan competent decidira no formular recurs o desistir del ja interposat. No obstant això, quan s'entenguera que aquelles sentències són conformes a dret o que no existeix interés cassacional objectiu, l'Advocacia General de la Generalitat proposarà de forma motivada la no-interposició del recurs o el desistiment del ja interposat, que elevarà a l'òrgan competent perquè adopte la decisió definitiva.  
3. Quan es tracte de sentències susceptibles de recurs de cassació, la proposta en la qual es raone la no-conveniència de recórrer, ja siga per considerar-se conforme a dret, ja siga per no existir perjudici als interessos de la Generalitat, l'Advocacia General de la Generalitat elevarà a l'òrgan competent que corresponga conforme a l'article 9.5 de la Llei, en el termini de deu dies següents a la notificació, dels trenta amb què compta per a preparar el recurs de cassació, i s'entendrà que s'ha acceptat aquella proposta si en els deu dies següents no es rep cap comunicació en contrari.  
Quan l'òrgan competent acorde la interposició del recurs, l'haurà d'acompanyar d'un informe raonat de l'interés cassacional, així com dels motius en els quals pretenga fundar-se el recurs.  
4. El procediment serà el mateix en els casos de sentències susceptibles d'altres recursos, però els terminis es reduiran o augmentaran en proporció a aquell que, per a cada cas, estiga fixat per a la preparació o interposició del recurs pertinent.  
5. Quan es tracte d'assumptes iniciats amb l'autorització prèvia del Consell, correspondrà a aquest la decisió sobre el desistiment del recurs, que necessàriament s'haurà interposat en aquest cas.  
6. Totes les comunicacions es realitzaran per mitjans electrònics.»  
  
Set. S'introdueix un nou article 34, sota la denominació «Procediment a seguir en els supòsits de defensa o assistència lletrada d'autoritats i personal al servei de la Generalitat», que queda redactat de la següent manera:  
«Article 34. Procediment a seguir en els supòsits de defensa o assistència lletrada d'autoritats i personal al servei de la Generalitat.  
1. En els supòsits en els quals les autoritats o personal al servei de la Generalitat hagen sigut objecte d'una acció il·lícita i greu en ocasió de l'exercici dels seus càrrecs, funcions o ocupacions, el procediment a seguir perquè l'Advocacia General de la Generalitat assumisca l'assistència lletrada serà el següent:  
a) S'iniciarà mitjançant sol·licitud de la persona interessada, dirigida a la persona responsable de la unitat administrativa o centre al qual pertanga. La sol·licitud indicarà les dades personals de la persona interessada, inclourà un relat dels fets i s'acompanyarà de tots els elements de prova que es disposen que servisquen per a confirmar aquells, amb citació de les i els testimonis, si això és possible. Així mateix, s'acompanyarà de la denúncia presentada, i, si escau, del comunicat d'assistència mèdica.  
b) La persona superior de la unitat a la qual pertanga emetrà un informe en relació al relat de fets de la sol·licitud i situació administrativa de la persona interessada, i l'elevarà a la sotssecretaria o direcció general que tinga encomanades les competències en matèria de personal, les quals, en cas de considerar que la sol·licitud s'ajusta a les previsions de l'article 11 de la Llei 10/2005, el remetrà a la persona titular de l'Advocacia General de la Generalitat per a la seua resolució.  
c) La persona titular de l'Advocacia General o persona en qui delegue, si la sol·licitud compleix amb els requisits i condicions previstes en l'article 11 de la Llei 10/2005, dictarà resolució favorable. En cas contrari, dictarà resolució amb el fonament dels motius de la denegació. La resolució que es dicte es comunicarà a la sotssecretaria o direcció general que tinga encomanades les competències en matèria de personal, per al seu trasllat a la persona interessada.  
2. En els supòsits de les autoritats i personal al servei de la Generalitat contra els quals es presenten, davant dels corresponents òrgans judicials, pretensions de responsabilitat civil o penal derivades de fets realitzats en l'exercici dels seus càrrecs, funcions o ocupacions, el procediment a seguir perquè l'Advocacia de la Generalitat assumisca la defensa serà el següent:  
a) El procediment s'iniciarà mitjançant sol·licitud de la persona interessada, dirigida a la sotssecretaria de la conselleria on s'hagen prestat els serveis objecte de la demanda, denúncia, querella, resolució o comunicació judicial, en la qual, a més d'indicar les seues dades personals, inclourà un breu relat de les circumstàncies que concorren en el cas. Així mateix s'acompanyarà de còpia de la demanda, denúncia, resolució o comunicació judicial que inicie el procediment corresponent.  
  
b) La sotssecretaria remetrà a la persona titular de l'Advocacia General la sol·licitud i la documentació que l'acompanye, juntament amb un informe sobre els fets als quals es referisca la demanda, denúncia, resolució o comunicació judicial, si li consten.  
La persona titular de l'Advocacia General o persona en qui delegue, si la sol·licitud compleix amb els requisits i condicions previstos en l'article 11 de la Llei 10/2005, dictarà resolució favorable. En cas contrari, dictarà resolució en la qual es fonamenten els motius de la denegació. La resolució que es dicte es comunicarà a la sotssecretaria que va remetre la sol·licitud, perquè la trasllade a la persona interessada.  
3. Per a sol·licitar la indemnització especial a la qual es refereix l'apartat c del número 5 de l'article 11 de la Llei 10/2005, la persona interessada dirigirà una sol·licitud a la sotssecretaria o a la direcció general indicada en els paràgrafs anteriors. Aquesta sol·licitud s'haurà d'acompanyar dels càlculs dels honoraris segons les normes orientadores aprovades dels respectius col·legis professionals, així com de la documentació acreditativa del seu dret.  
4. La sotssecretaria o la direcció general corresponent sol·licitarà informe sobre aquesta sol·licitud a la Direcció General de l'Advocacia de la Generalitat. Emés l'informe, es comunicarà a la sotssecretaria o a la direcció general corresponent, la qual dictarà la resolució que pose fi al procediment.  
5. Les referències a la sotssecretaria o al centre directiu s'entendran fetes a les persones titulars de la presidència, direcció o gerència dels organismes públics, societats o fundacions, quan es tracte de personal al servei d'aquestes.  
6. Quan la persona afectada siga alguna d'aquelles a les quals es refereix l'article 67 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, la sol·licitud es dirigirà a la persona titular de l'Advocacia General de la Generalitat, la qual, amb la sol·licitud prèvia dels informes i documentació que estime pertinents, resoldrà el que siga procedent.»  
  
Huit. S'introdueix un nou capítol IV sota la denominació «Convenis d'assistència jurídica»  
«Capítol IV. Convenis d'assistència jurídica.»  
  
Nou. S'introdueix un nou article 35 sota la denominació «Convenis d'assistència jurídica», que queda redactat de la següent manera:  
  
«Article 35. Convenis d'assistència jurídica  
L'assessorament en dret i la representació i defensa en judici de les societats i fundacions de la Generalitat podrà encomanar-se a l'Advocacia General de la Generalitat, d'acord amb el que disposen els articles 5.1 i 7.2 de la Llei 10/2005, de 9 de desembre, d'Assistència Jurídica a la Generalitat, a través del conveni oportú. En aquest conveni s'haurà de preveure la contraprestació econòmica que haurà de satisfer l'entitat a la Generalitat, la quantia de la qual es fixarà en funció del nombre d'assumptes i de la importància d'aquests.»  
  
Deu. S'introdueix un nou article 36 sota la denominació «Naturalesa dels convenis i actuació de l'Advocacia General de la Generalitat», que queda redactat de la següent manera:  
«Article 36. Naturalesa dels convenis i actuació de l'Advocacia General de la Generalitat  
1. Els convenis de col·laboració a què es refereix aquest capítol tindran naturalesa administrativa, de manera que totes les qüestions que puguen sorgir sobre la seua interpretació, modificació, efectes i resolució correspondrà a la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici d'altres instruments de solució extraprocessals. Aquests convenis atendran a allò que regula la normativa bàsica estatal.  
2. En l'exercici de les funcions d'assistència jurídica a les quals es refereix aquest article, els advocats i les advocades de la Generalitat tindran els drets, deures i prerrogatives establits per a l'assessorament jurídic i la representació i defensa en judici de la Generalitat.»  
  
  
Onze. S'introdueix un nou article 37 sota la denominació «Contraposició d'interessos», que queda redactat de la següent manera:  
«Article 37. Contraposició d'interessos  
En els supòsits en els quals, en ocasió de l'exercici de les funcions consultives o contencioses, es plantejara l'existència d'interessos contraposats entre l'Administració de la Generalitat i les entitats que tinguen subscrits convenis per a assessorament o defensa, la persona titular de l'Advocacia General de la Generalitat, amb l'informe previ de l'advocat o advocada al qual s'haja assignat l'assumpte, resoldrà en definitiva el que siga procedent, i podrà decidir la no-aplicació del conveni que s'haguera subscrit en relació exclusivament a l'assumpte concret de què es tracte. La decisió adoptada es comunicarà a qui haguera subscrit el conveni.»  
  
Dotze. S'introdueix un nou capítol V, sota la denominació «Assistència jurídica externa».  
«Capítol V. Assistència jurídica externa»  
  
Tretze. S'introdueix un nou article 38 sota la denominació «Sol·licitud d'informe previ a la contractació d'assistència jurídica externa», que queda redactat de la següent manera:  
«Article 38. Sol·licitud d'informe previ a la contractació d'assistència jurídica externa  
1. Juntament amb la sol·licitud de l'informe previ a la contractació d'assistència jurídica externa, regulat en l'article 4 de la Llei 10/2005, de 9 de desembre, s'haurà d'adjuntar una memòria justificativa en la qual conste la naturalesa i extensió de les necessitats que pretenen cobrir-se mitjançant el contracte projectat, així com la idoneïtat del seu objecte i contingut per a satisfer-les, l'objecte del contracte i les prestacions que l'integren, el seu valor estimat, el termini de duració del contracte, el procediment de licitació, l'informe d'insuficiència de mitjans, i un certificat d'existència de crèdit o document equivalent.  
2. Si la memòria s'ometera o resultara incompleta, es requerirà la seua esmena, i quedarà, a partir de la notificació d'aquesta, suspés el termini establit en l'apartat 5 de l'article 4 de la Llei 10/2005.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8514, del 26-03-2019 (2019/2902)

DECRETO 36/2019, de 15 de marzo, del Consell, de modificación del Decreto 84/2006, de 16 de junio, del Consell, por el que aprueba el Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2019/03/15/36/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8514

Fecha DOGV
:   26-03-2019

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2019/2902

CVE


Fecha del documento
:   15-03-2019

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [legislación](javascript:void(0))
    * [administración regional](javascript:void(0))
    * [abogado](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [Gobierno](javascript:void(0))

DECRETO 36/2019, de 15 de marzo, del Consell, de modificación del Decreto 84/2006, de 16 de junio, del Consell, por el que aprueba el Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat. [2019/2902]  
PREÁMBULO  
  
La Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de asistencia jurídica a la Generalitat, creó la Abogacía General de la Generalitat, a la que se le encomendó la asistencia jurídica a la Generalitat, así como a las entidades de derecho público, sociedades y fundaciones vinculadas o dependientes de ella, estableciendo sus funciones y su organización. Su artículo 3 crea el cuerpo de abogados de la Generalitat, colectivo de funcionarios y funcionarias que por ley deben ejercer dichos cometidos. Esta norma fue objeto de desarrollo reglamentario mediante el Decreto 84/2006, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat.  
La modificación de los artículos 3, 4, 5, 7 y 11 de la Ley 10/2005 y la introducción del artículo 3 bis en la misma, por la Ley 13/2016, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat; la supresión de las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales mediante la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público; la profunda reforma del recurso de casación contencioso administrativo introducida por la disposición final tercera de la Ley orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley orgánica 6/1985, de 1 de julio, del poder judicial; todo ello unido al tiempo transcurrido desde la aprobación del citado reglamento que ha permitido conocer algunas disfuncionalidades susceptibles de mejora, hacen necesario introducir en el mismo determinadas modificaciones en aras de los principios de seguridad jurídica, eficacia y eficiencia exigidos por los principios de una buena regulación consagrados en el artículo 129 de la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Lo anterior determina que la reforma que se opera en el mencionado reglamento se reconduzca a tres grandes líneas.  
En primer lugar, mediante la adaptación y, en su caso, supresión, por razones de seguridad jurídica, de los artículos que regulan aquellas materias que se han visto afectadas por las normas legales mencionadas. En segundo lugar, incluyendo en la norma reglamentaria algunos preceptos que van a contribuir a un mejor funcionamiento de la Abogacía General y, en consecuencia, a una mayor eficacia y eficiencia de la misma lo cual redundará en la mejora de la gestión administrativa en general. Y, en tercer lugar, introduciendo preceptos que o desarrollan alguna previsión que, aún recogida en la Ley 10/2005, no había tenido acomodo en el reglamento, o que, tratada en la misma, requiere dicho desarrollo en la actualidad.  
Así, respondiendo a la primera necesidad apuntada, se modifican los artículos 13 y 22 que tratan, respectivamente, de la habilitación de letrados y letradas y la realización de bastanteos. Cuestiones contempladas en la modificación operada por la Ley 13/2016, de 29 de diciembre, antes mencionada. En esta línea merece especial mención la consideración de actos administrativos que se hace de los bastanteos, cuando los mismos se hayan solicitado directamente por las personas interesadas, así como la posibilidad de que la declaración de la insuficiencia de los documentos presentados para acreditar la representación de una persona, cuando se ha formulado la solicitud por persona interesada, pueda ser recurrida en alzada. En este sentido, como se reconoce mayoritariamente, nos encontramos ante un procedimiento administrativo iniciado a instancia de parte que finaliza con la emisión del bastanteo con valor de acto administrativo finalizador del procedimiento, por lo que, para salvaguardar los derechos de las personas solicitantes, es conveniente abrir la posibilidad de la vía de recurso.  
También es de resaltar, dentro de este grupo de modificaciones, la supresión del artículo 28 que preveía la exigencia de oponer la excepción de no haber interpuesto la reclamación previa administrativa cuando se ejercitasen acciones judiciales fundadas en el derecho civil o laboral contra una Administración Pública representada y defendida por la Abogacía General de la Generalitat. Previsión que actualmente ya no tiene sentido, dado que la Ley 39/2015, elimina estos privilegios de las administraciones públicas. Al mismo tiempo, se aprovecha la ocasión para modificar el artículo 25, relativo a la disposición de la acción procesal para adaptarlo a la nueva regulación del recurso de casación contencioso administrativo introducida por la Ley orgánica 7/2015 antes mencionada.  
Respondiendo a la segunda línea de actuación y, en aras de imprimir una mayor eficacia y eficiencia en el desarrollo de la actividad de la Abogacía, es de significar la modificación de los artículos 17, 18, 19 y 25.  
El primero de ellos viene a identificar quiénes son los competentes para solicitar informes, cuando se trata del sector público valenciano, adaptándolo a la tipología de entes que deriva de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
El segundo contribuirá a optimizar los recursos de la Abogacía, estableciendo que la solicitud de informes facultativos deberá ir precedida de un estudio en profundidad de la cuestión por parte del órgano solicitante, en el que expresará su criterio, y que se acompañará a la petición. Con ello, se eliminarán aquellas peticiones de informes facultativos que realmente no obedecen a verdaderas dudas jurídicas. Ello permitirá que la intervención de la Abogacía en este tipo de actuaciones se reconduzca a sus justos términos. También se concreta en qué momento procedimental debe solicitarse informe de la Abogacía, cuando, en la resolución de un procedimiento administrativo que se tramite con intervención de las personas interesadas, sea preceptiva dicha emisión o se considere necesaria.  
También contribuirá a la eficacia de la actuación de la Abogacía y, con ello, al acierto en su asesoramiento, la modificación del artículo 19, que contempla el plazo de emisión de los informes. Se estima necesario, por razones de cautela y seguridad jurídica, dada la trascendencia que en muchos casos tienen los informes de la Abogacía, lo que requiere de un estudio sosegado del supuesto sobre el que versa, el que se amplíe el plazo para emitir informes cuando se declare la urgencia, equiparando dicho plazo al que disponen otros órganos que tienen encomendado en la Generalitat el asesoramiento jurídico, como es el caso de la emisión de dictámenes por el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana. En ese sentido, la modificación operada establece que en estos casos el informe solicitado se emitirá en el plazo de diez días hábiles, lo cual, por otra parte, es congruente con el hecho de que, tradicionalmente, la regulación del procedimiento administrativo establece que, cuando se declare la urgencia en la tramitación de los procedimientos, los plazos para realizar las actuaciones se reducirán a la mitad. En definitiva, la modificación se inspira en un criterio de razonabilidad tendente a conseguir, como se ha dicho, un mayor grado de acierto en su asesoramiento y, en consecuencia, una mayor seguridad jurídica, lo cual no queda garantizado en el momento presente dado el escaso lapso temporal del que se dispone.  
Finalmente la modificación del artículo 25, relativo a la disposición de la acción procesal, obedece a la nueva regulación del recurso de casación contencioso administrativo y viene a contemplar la nueva exigencia relativa a la existencia del interés casacional objetivo como requisito indispensable para la interposición de tal recurso, así como la adaptación a los nuevos plazos.  
Por último, enmarcándose en la tercera línea de actuación que motiva la modificación, se introduce un nuevo artículo 34 que regula los procedimientos a seguir en los diversos supuestos a los que se refiere el artículo 11 de la Ley 10/2005 para la autorización de la representación y defensa de autoridades y personal al servicio de la Generalitat, así como para solicitar la indemnización especial en los casos que proceda, debido a la ausencia, hasta ahora, de una regulación específica, con objeto de unificar los trámites.  
Por otra parte, se introducen dos nuevos capítulos en el reglamento. El primero de ellos, el IV, dedicado a los Convenios de asistencia jurídica, cuestión que, si bien era tratada en la ley, no se abordó en su desarrollo reglamentario con la profundidad que se requería. Este capítulo, integrado por tres artículos, el 35, el 36 y el 37, regula con carácter general dichos convenios estableciendo el punto de referencia para fijar la contraprestación económica por su firma, la naturaleza de los convenios y, finalmente, el procedimiento que debe seguirse cuando, en el desarrollo de su función consultiva y contenciosa, la Abogacía aprecie una posible contraposición de intereses entre las distintas administraciones y entidades a las que puede asesorar. En cuanto al segundo de los capítulos que se introducen, el V, integrado por el artículo 38, trata la solicitud de informe previo para la contratación de asistencia jurídica externa, cuestión regulada en el artículo 4 de la Ley, pero que requiere concreción en cuanto a documentación e información que debe acompañarse a la mencionada solicitud, todo ello a efectos de poder pronunciarse con una mayor eficiencia sobre la misma.  
Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2019, y su contenido, tal y como se ha indicado, cumple con los principios de buena regulación contemplados en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, habida cuenta de que la misma es necesaria por razones de interés general y para conseguir, por razones obvias, seguridad jurídica, y una mayor eficacia y eficiencia en la actuación administrativa por cuanto evita cargas administrativas innecesarias o accesorias, siendo el instrumento más adecuado para alcanzar su consecución. Por otra parte, contiene una regulación imprescindible para conseguir dichos objetivos, dotando de coherencia y congruencia a la regulación reglamentaria con respecto a la regulación legal que le sirve de cobertura, generando con ello un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilite su conocimiento y comprensión.  
Por todo ello, y de conformidad con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del president de la Generalitat, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa deliberación del Consell, en la reunión de 15 de marzo de 2019,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Modificación de los artículos 13, 17, 18, 19, 22 y 25 del Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat, aprobado por Decreto 84/2006, de 16 de junio, del Consell  
Se modifican los artículos 13, 17, 18, 19, 22 y 25 del Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat cuya redacción es la que figura en el anexo de este decreto.  
  
Artículo 2. Introducción del artículo 34, del capítulo IV, integrado por los artículos 35, 36 y 37, y del capítulo V, integrado por el artículo 38, en el Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat, aprobado por Decreto 84/2006, de 16 de junio, del Consell  
1. Se introduce un nuevo artículo 34 en el Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat, bajo la denominación «Procedimiento a seguir en los supuestos de defensa o asistencia letrada de autoridades y personal al servicio de la Generalitat», cuya redacción es la que figura en el anexo de este decreto.  
2. Se introduce el capítulo IV en el Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat, bajo la denominación «Convenios de asistencia jurídica», el cual estará integrado por los artículos 35, 36 y 37, cuya redacción es la que figura en el anexo de este decreto.  
3. Se introduce el capítulo V en el Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat, bajo la denominación «Asistencia jurídica externa», el cual estará integrado por el artículo 38 cuya redacción es la que figura en el anexo de este decreto.  
  
Artículo 3. Supresión del artículo 28 del Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat, aprobado por Decreto 84/2006, de 16 de junio, del Consell  
Se suprime el artículo 28 del Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat, el cual queda sin contenido.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y desarrollo de este decreto no podrá tener ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto de la Generalitat y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
Segunda. Referencias a normas derogadas  
Todas las referencias que el vigente Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat hace a normas que en la actualidad se encuentran derogadas deberán entenderse hechas a aquellas que las sustituyen.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación normativa  
Se faculta al titular del departamento al que esté adscrita la Abogacía General de la Generalitat para dictar las disposiciones y resoluciones necesarias para la aplicación y desarrollo de este decreto.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 15 de marzo de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
  
ANEXO  
Modificación del Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat, aprobado por Decreto 84/2006, de 16 de junio, del Consell  
  
Uno. Se modifica el artículo 13, que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 13. Habilitación  
1. La habilitación de los letrados y las letradas a los que se refiere el artículo 3 bis de la Ley 10/2005, se conferirá mediante resolución de la persona titular de la Abogacía General de la Generalitat, previo consentimiento del personal funcionario a habilitar e informe favorable de la subsecretaría del departamento al que esté adscrito el mismo. Dicha habilitación podrá ser revocada en cualquier momento por la persona titular.  
  
2. En la resolución de habilitación se indicará el ámbito sectorial o, en su caso, las materias o actuaciones en las que puede ejercerse, así como su duración y si el ejercicio de dicha habilitación exige dedicación exclusiva durante toda la jornada laboral.»  
  
Dos. Se modifica el artículo 17, que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 17. Órganos que pueden solicitar informe  
1. Podrán solicitar informe de la Abogacía General de la Generalitat los siguientes órganos:  
a) El president o la presidenta de la Generalitat  
b) El Consell  
c) Los miembros del Consell  
d) Las personas titulares de los órganos superiores y directivos de la Presidencia de la Generalitat y de las consellerias.  
e) Las personas titulares de los órganos directivos de los organismos públicos de la Generalitat.  
  
2. El president o la presidenta de la Generalitat y el Consell formularán sus consultas directamente a la persona titular de la Abogacía General de la Generalitat.  
3. Los miembros del Consell podrán formular sus consultas, bien directamente a la persona titular de la Abogacía General de la Generalitat, bien a los abogados o a las abogadas de la Generalitat que asistan al departamento correspondiente.  
4. Las personas titulares de los restantes órganos superiores y directivos de la Presidencia de la Generalitat y de las consellerias, así como las personas titulares de los órganos directivos de los organismos públicos de la Generalitat, formularán sus consultas a través de las subsecretarías de los distintos departamentos, que las tramitarán ante los abogados o las abogadas de la Generalitat que asistan al departamento correspondiente.  
  
5. Los órganos directivos de las sociedades y fundaciones de la Generalitat formularán sus consultas con arreglo a lo dispuesto en los correspondientes convenios de colaboración que hubieran suscrito con la Abogacía general de la Generalitat o, en defecto de previsión, a través de los abogados o las abogadas de la Generalitat que asistan al departamento al que estuvieran adscritas tales entidades.»  
  
Tres. Se modifica el artículo 18, que queda redactado del siguiente modo:  
«Articulo 18. Solicitud de informe  
1. La solicitud de informe se formulará de forma concisa, con expresa indicación de los distintos extremos objeto de la consulta y será suscrita por la autoridad que la formule. Además deberá citarse el precepto que exija el informe, en el supuesto de informes preceptivos, o fundamentarse la conveniencia de solicitarlo justificando la importancia económica, transcendencia social o dificultad técnico jurídica del informe de que se trate, cuando el informe se solicite con carácter facultativo. En este último caso la solicitud deberá ir precedida de un estudio en profundidad de la cuestión por parte del órgano solicitante, en el que se hará constar su criterio, que se acompañará a la petición de informe.  
A estos efectos, la Abogacía de la Generalitat podrá rechazar las consultas que le sean formuladas, si el informe que se debe acompañar a la petición no contiene un estudio suficiente de la cuestión suscitada o no expresase la postura que en base al mismo propone adoptar el órgano solicitante o, en su caso, el objeto de consulta no revistiera especial relevancia.  
2. En aquellos supuestos en que el informe se inserte en cualquier expediente en fase de tramitación, la consulta irá acompañada, a su vez, por un índice en el que consten las actuaciones realizadas, siendo remitidos para su análisis todos los documentos necesarios para el adecuado pronunciamiento. En este sentido, la Abogacía de la Generalitat podrá recabar del órgano consultante toda la documentación pertinente para la emisión del informe.  
3. Cuando, para resolver un procedimiento administrativo que se tramite con intervención de las personas interesadas, sea preceptivo o se considere necesario el informe de la Abogacía de la Generalitat, dicho informe se solicitará, salvo norma expresa que disponga otra cosa, una vez evacuada la audiencia de aquellas y formulada propuesta de resolución, que se remitirá necesariamente junto con la solicitud de informe.  
  
4. Previamente a la emisión del informe, los abogados y las abogadas de la Generalitat recabarán del órgano que hubiera solicitado el informe la subsanación de todos los defectos de la solicitud que hubieran podido apreciar.  
5. No podrá solicitarse informe de la Abogacía General de la Generalitat en aquellos asuntos que hubieran sido dictaminados por el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.4 de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat, de creación de esta institución.»  
  
Cuatro. Se modifica el artículo 19, que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 19. Plazo para la emisión del informe  
1. El informe será emitido en el plazo máximo de veinte días a contar desde la recepción del expediente.  
2. Cuando en el escrito de remisión de los expedientes se justifique motivadamente la urgencia del informe o una norma legal o reglamentaria declare la misma, el plazo máximo para su emisión será de diez días.  
En aquellos supuestos en que el informe se inserte en cualquier expediente en fase de tramitación, la urgencia en la emisión del informe vendrá determinada por la aplicación de la tramitación de urgencia al citado expediente, en los términos previstos en el artículo 33 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.»  
  
Cinco. Se modifica el artículo 22, que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 22. Realización de bastanteos  
1.Corresponde a la Abogacía General de la Generalitat realizar el análisis de los documentos justificativos de la acreditación de la representación de las personas interesadas en los procedimientos de contratación promovidos por los órganos a los que presta su asesoramiento, a instancia de la propia persona interesada o del órgano de contratación, expresando la suficiencia jurídica del documento analizado con relación al fin concreto para el que haya sido presentado, a cuyo efecto la petición de bastanteo deberá especificar el objeto y finalidad del mismo.  
2. El bastanteo tendrá naturaleza de acto administrativo cuando así sea solicitado directamente por las personas interesadas. Los actos de los abogados y las abogadas de la Generalitat que, mediando solicitud de persona interesada, declaren la insuficiencia de los documentos presentados para acreditar la representación de una persona podrán ser recurridos por las mismas en alzada ante la persona titular de la Dirección General de la Abogacía General de la Generalitat, cuya resolución pondrá fin a la vía administrativa. Si no existiera dicho órgano, el recurso se resolverá por la persona titular de la Abogacía General de la Generalitat.  
3.La solicitud de bastanteo que formule la persona interesada deberá acompañarse de la documentación objeto de bastanteo, así como de la declaración responsable de la vigencia actual del poder o representación.»  
  
Seis. Se modifica el artículo 25, que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 25. Disposición de la acción procesal  
1. En los casos en los que se pretenda interponer una demanda o comparecer en calidad de codemandado, a la autorización de la autoridad que corresponda conforme a lo previsto en el artículo 9.5 de la Ley 10/2005 deberá acompañarse una memoria sobre los hechos y los motivos por los que se pretende demandar o defender los intereses de la Generalitat.  
2. En los supuestos en que los juzgados y tribunales de cualquier naturaleza dicten sentencias contrarias a los intereses de la Generalitat, la Abogacía General de la Generalitat interpondrá contra ellas los recursos que procedan, salvo que por el órgano competente se decidiese no formular recurso o desistir del ya interpuesto. No obstante, cuando se entendiera que aquellas sentencias son conformes a derecho o que no existe interés casacional objetivo, la Abogacía General de la Generalitat propondrá de forma motivada la no interposición del recurso o el desistimiento del ya interpuesto, que elevará al órgano competente para que adopte la decisión definitiva.  
3. Cuando se trate de sentencias susceptibles de recurso de casación, la propuesta en la que se razone la no conveniencia de recurrir, ya sea por considerarse conforme a derecho, ya sea por no existir perjuicio a los intereses de la Generalitat, se elevará por la Abogacía General de la Generalitat al órgano competente que corresponda conforme al artículo 9.5 de la Ley, en el plazo de diez días siguientes a la notificación, de los treinta con que cuenta para preparar el recurso de casación, entendiéndose que se ha aceptado aquella propuesta si en los diez días siguientes no se recibe comunicación en contrario.  
Cuando el órgano competente acuerde la interposición del recurso, deberá acompañar un informe razonado del interés casacional, así como los motivos en los que pretenda fundarse el recurso.  
4. El procedimiento será el mismo en los casos de sentencias susceptibles de otros recursos, si bien los plazos se reducirán o aumentarán en proporción al que, para cada caso, esté fijado para la preparación o interposición del recurso pertinente.  
5. Cuando se trate de asuntos iniciados previa autorización del Consell, corresponderá a este la decisión sobre el desistimiento del recurso, que necesariamente se habrá interpuesto en este caso.  
6. Todas las comunicaciones se realizarán por medios electrónicos.»  
  
Siete. Se introduce un nuevo artículo 34, bajo la denominación «Procedimiento a seguir en los supuestos de defensa o asistencia letrada de autoridades y personal al servicio de la Generalitat», que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 34. Procedimiento a seguir en los supuestos de defensa o asistencia letrada de autoridades y personal al servicio de la Generalitat.  
1. En los supuestos en que las autoridades o personal al servicio de la Generalitat hayan sido objeto de una acción ilícita y grave con ocasión del desempeño de sus cargos, funciones o empleos, el procedimiento a seguir para que la Abogacía General de la Generalitat asuma la asistencia letrada será el siguiente:  
a) Se iniciará mediante solicitud de la persona interesada, dirigida a la persona responsable de la unidad administrativa o centro al que pertenezca. La solicitud indicará los datos personales de la persona interesada, incluirá un relato de los hechos e irá acompañada de cuantos elementos de prueba se dispongan que sirvan para confirmar aquellos, con cita de las y los testigos, de ser ello posible. Asimismo, irá acompañada de la denuncia presentada, y, en su caso, del parte de asistencia médica.  
  
b) La persona superior de la unidad a la que pertenezca, emitirá un informe en relación con el relato de hechos de la solicitud y situación administrativa de la persona interesada, y la elevará a la subsecretaría o dirección general que tenga encomendadas las competencias en materia de personal, las cuales, en caso de considerar que la solicitud se ajusta a las previsiones del artículo 11 de la Ley 10/2005, lo remitirá a la persona titular de la Abogacía General de la Generalitat para su resolución.  
c) La persona titular de la Abogacía General o persona en quien delegue, si la solicitud cumple con los requisitos y condiciones previstas en el artículo 11 de la Ley 10/2005, dictará resolución favorable. En caso contrario, dictará resolución fundamentando los motivos de la denegación. La resolución que se dicte, se comunicará a la subsecretaría o dirección general que tenga encomendadas las competencias en materia de personal, para su traslado a la persona interesada.  
2. En los supuestos de las autoridades y personal al servicio de la Generalitat contra los que se dedujesen, ante los correspondientes órganos judiciales, pretensiones de responsabilidad civil o penal derivadas de hechos realizados en el ejercicio de sus cargos, funciones o empleos, el procedimiento a seguir para que la Abogacía de la Generalitat asuma la defensa será el siguiente:  
a) El procedimiento se iniciará mediante solicitud de la persona interesada, dirigida a la subsecretaría de la conselleria donde se hayan prestado los servicios objeto de la demanda, denuncia, querella, resolución o comunicación judicial, en la que, además de indicar sus datos personales, incluirá un breve relato de las circunstancias que concurren en el caso. Asimismo se acompañará copia de la demanda, denuncia, resolución o comunicación judicial que inicie el procedimiento correspondiente.  
b) La subsecretaría remitirá a la persona titular de la Abogacía General la solicitud y la documentación que le acompañe, junto con un informe sobre los hechos a los que se refiera la demanda, denuncia, resolución o comunicación judicial, si le constan.  
La persona titular de la Abogacía General o persona en quien delegue, si la solicitud cumple con los requisitos y condiciones previstas en el artículo 11 de la Ley 10/2005, dictará resolución favorable. En caso contrario, dictará resolución fundamentando los motivos de la denegación. La resolución que se dicte, se comunicará a la subsecretaría que remitió la solicitud, para su traslado a la persona interesada.  
3. Para solicitar la indemnización especial a la que se refiere el apartado c del número 5 del artículo 11 de la Ley 10/2005, la persona interesada dirigirá solicitud a la subsecretaría o dirección general indicada en los párrafos anteriores. A dicha solicitud, deberá acompañar los cálculos de los honorarios según las normas orientadoras aprobadas de los respectivos colegios profesionales, así como la documentación acreditativa de su derecho.  
4. La subsecretaría o dirección general correspondiente, solicitará informe sobre dicha solicitud a la Dirección General de la Abogacía de la Generalitat. Emitido el informe, se comunicará a la subsecretaría o dirección general correspondiente, que dictará la resolución que ponga fin al procedimiento.  
5. Las referencias a la subsecretaría o centro directivo, se entenderán hechas a las personas titulares de la presidencia, dirección o gerencia de los organismos públicos, sociedades o fundaciones, cuando se trate de personal al servicio de las mismas.  
6. Cuando la persona afectada sea alguna de aquellas a las que se refiere el artículo 67 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, la solicitud se dirigirá a la persona titular de la Abogacía General de la Generalitat, la cual, previa solicitud de los informes y documentación que estime pertinentes, resolverá lo que proceda.»  
  
Ocho. Se introduce un nuevo capítulo IV bajo la denominación «Convenios de asistencia jurídica»  
«Capítulo IV. Convenios de asistencia jurídica.»  
  
Nueve. Se introduce un nuevo artículo 35 bajo la denominación «Convenios de asistencia jurídica», que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 35. Convenios de asistencia jurídica  
El asesoramiento en derecho y la representación y defensa en juicio de las sociedades y fundaciones de la Generalitat, podrá encomendarse a la Abogacía General de la Generalitat, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 5.1 y 7.2 de la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de asistencia jurídica a la Generalitat, a través del oportuno convenio. En dicho convenio deberá preverse la contraprestación económica que habrá de satisfacer la entidad a la Generalitat, cuya cuantía se fijará en función del número de asuntos y de la importancia de los mismos.»  
  
Diez. Se introduce un nuevo artículo 36 bajo la denominación «Naturaleza de los convenios y actuación de la Abogacía General de la Generalitat», que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 36. Naturaleza de los convenios y actuación de la Abogacía General de la Generalitat  
1. Los convenios de colaboración a que se refiere este capítulo tendrán naturaleza administrativa, de suerte que todas las cuestiones que puedan surgir en torno a su interpretación, modificación, efectos y resolución corresponderá a la jurisdicción contencioso administrativa, sin perjuicio de otros instrumentos de solución extraprocesales. Dichos convenios atenderán a lo regulado en la normativa básica estatal.  
2. En el ejercicio de las funciones de asistencia jurídica a las que se refiere este artículo, los abogados y las abogadas de la Generalitat tendrán los derechos, deberes y prerrogativas establecidos para el asesoramiento jurídico y la representación y defensa en juicio de la Generalitat.»  
  
Once. Se introduce un nuevo artículo 37 bajo la denominación «Contraposición de intereses», que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 37. Contraposición de intereses  
En los supuestos en que, con ocasión del desempeño de las funciones consultivas o contenciosas, se plantease la existencia de intereses contrapuestos entre la Administración de la Generalitat y las entidades que tengan suscritos convenios para asesoramiento o defensa, la persona titular de la Abogacía General de la Generalitat, previo informe del abogado o abogada al que se le haya asignado el asunto, resolverá en definitiva lo procedente, pudiendo decidir la no aplicación del convenio que se hubiera suscrito en relación exclusivamente al asunto concreto de que se trate. La decisión adoptada se comunicará a quien hubiera suscrito el convenio.»  
  
Doce. Se introduce un nuevo capítulo V, bajo la denominación «Asistencia jurídica externa».  
«Capítulo V. Asistencia jurídica externa»  
  
Trece. Se introduce un nuevo artículo 38 bajo la denominación «Solicitud de informe previo a la contratación de asistencia jurídica externa», que queda redactado del siguiente modo:  
«Artículo 38. Solicitud de informe previo a la contratación de asistencia jurídica externa  
1. Junto con la solicitud del informe previo a la contratación de asistencia jurídica externa, regulado en el artículo 4 de la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, deberá acompañarse una memoria justificativa en la que conste la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, el objeto del contrato y las prestaciones que lo integran, su valor estimado, el plazo de duración del contrato, el procedimiento de licitación, el informe de insuficiencia de medios, y un certificado de existencia de crédito o documento equivalente.  
2. Si la memoria se omitiese o resultase incompleta, se requerirá su subsanación, quedando, a partir de la notificación de esta, suspendido el plazo establecido en el apartado 5 del artículo 4 de la Ley 10/2005.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI