Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 4445, del 21-02-2003 (2003/2014)

DECRET 15/2003, de 18 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització i Funcionament de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Generalitat.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2003/02/18/15/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4445

Data del DOGV
:   21-02-2003

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2003/2014

CVE


Data del document
:   18-02-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [personal sanitari](javascript:void(0))
    * [control sanitari](javascript:void(0))
    * [farmacèutic](javascript:void(0))
    * [metge](javascript:void(0))
    * [organització administrativa](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [servei sanitari](javascript:void(0))

DECRET 15/2003, de 18 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització i Funcionament de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Generalitat. [2003/F2014]
  
L'article 43 de la Constitució Espanyola reconeix el dret dels ciutadans a la protecció de la salut i atribuïx als poders públics l'organització i tutela de la salut pública. Conseqüentment, la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat, compromet les autoritats sanitàries competents en la realització del control i millora de la qualitat de l'assistència sanitària en tots els seus nivells, i establix que tots els centres i establiments sanitaris estaran sotmesos a la inspecció i control sanitaris, determinant les competències generals de la Inspecció Sanitària.
  
En concordança amb la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i els principis establits sobre això en la citada Llei General de Sanitat, el Reial Decret 1612/1987, de 27 de novembre, disposa el traspàs a la Comunitat Valenciana, dins del seu àmbit territorial, de les funcions de gestió corresponents a l'Institut Nacional de Salut, i entre elles, la Inspecció de Servicis i la gestió de les prestacions sanitàries de la Seguretat Social.
  
La Conselleria de Sanitat és el màxim òrgan encarregat de la direcció i execució de la política del Consell de la Generalitat en matèria de sanitat i exercix les competències que legalment té atribuïdes a estos efectes. D'acord amb el que preveu el Reglament Orgànic i Funcional, al secretari general, sota l'autoritat del conseller, li corresponen, entre altres, les funcions i competències que els òrgans superiors li encomanen, així com les establides en l'article 75 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià o una altra normativa que hi siga d'aplicació, la inspecció de centres, servicis, unitats i establiments sanitaris públics o privats.
  
En virtut de tot el que s'ha exposat, i a fi de garantir els drets constitucionals en matèria de sanitat, resulta necessària la regulació dels òrgans encarregats de les actuacions inspectores, amb l'objectiu d'assegurar una assistència sanitària de la més alta qualitat cientificotècnica, funcional i corporativa, en benefici i com a garantia dels drets dels pacients; assistència que requerix una tutela adequada, per a l'èxit de la qual la Inspecció de Servicis Sanitaris ha d'aportar la seua formació tècnica i la plenitud de les seues funcions per a les quals està especialment qualificada.
  
Davant de l'absència d'una norma específica, les actuacions de la Inspecció de Servicis Sanitaris s'han emparat en la legislació estatal d'aplicació i en normativa diversa de la Comunitat Valenciana, que cal unificar i actualitzar atenent els nous reptes fixats en el Pla Anual d'Inspecció de la Conselleria de Sanitat.
  
És, per tant, una necessitat l'aprovació d'un Reglament de la Inspecció de Servicis Sanitaris, norma que ha de tindre com a primer objectiu conciliar l'efectivitat del deure constitucional de protecció de la salut i, per tant, l'eficàcia de l'actuació de la inspecció en matèria sanitària, amb els drets, així mateix constitucionals, dels ciutadans.
  
D'una altra part, el Reglament servirà de marc regulador de l'activitat inspectora, enquadrada com un element bàsic en la gestió sanitària i com a instrument d'organització i coordinació de les distintes unitats de la Conselleria de Sanitat implicades en l'exercici de les funcions esmentades.
  
Així doncs, la inspecció, avaluació, control, auditoria i acreditació sanitàries, així com la supervisió de l'organització i el funcionament dels servicis sanitaris, es configuren com competències fonamentals de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
És també d'especial transcendència la regulació del secret professional a què legalment tot el personal adscrit a la Inspecció de Servicis Sanitaris està subjecte i, així mateix, el deure de donar compte d'aquells actes contraris a l'ordenament jurídic dels quals tinguera coneixement en compliment de les seues funcions.
  
Així mateix, es fa necessari ressaltar la condició de personal sanitari dels metges i farmacèutics inspectors i infermers subinspectors, atés que les funcions i competències que du a terme este personal inclouen actuacions professionals com ara anamnesi, exploració clínica, interpretació de proves complementàries, diagnòstic, tractament i valoració d'indicacions terapèutiques.
  
No pot entendre's la moderna Inspecció de Servicis Sanitaris sense analitzar les seues comeses i actuacions, tant en matèria sanitària com de Seguretat Social. Des de la seua creació mitjançant la Llei de 14 de desembre de 1942, Fundacional de l'Assegurança Obligatòria de Malaltia, s'assignava una triple funció de la Inspecció de Servicis Sanitaris: la que s'exercia sobre les institucions sanitàries i sobre els facultatius, la que s'exercia quant a l'organisme a què estava adscrita i sobre els servicis que prestava, i la que competia als òrgans oficials de Sanitat.
  
Normes posteriors atribuïren a la Inspecció de Servicis Sanitaris funcions com ara la inspecció de les prestacions sanitàries, de les prestacions de Seguretat Social, sobre els servicis concertats, públics i privats, de la utilització de servicis sanitaris, la inspecció farmacèutica, i de les mesures preventives en matèria sanitària.
  
L'Orde de 19 de febrer de 1946 crea el Cos d'Inspecció i regula l'ingrés al cos per concurs-oposició. Altres normes encomanen a la Inspecció de Servicis Sanitaris la vigilància i el control del personal sanitari i la direcció de les institucions obertes i tancades de la Seguretat Social.
  
L'article 124 del Decret 2065/1974, de 30 de maig, pel qual s'aprovà el text refós de la Llei General de Seguretat Social, conferí als inspectors mèdics i farmacèutics la consideració d'Autoritat Pública, en l'exercici de les seues funcions, i poden demanar de la resta d'autoritats i els seus agents la col·laboració i l'auxili que a aquella es dega.
  
En 1978 la Inspecció de Servicis Sanitaris passa a ser Cos Sanitari de la Seguretat Social, dividit en tres escales: metges inspectors, farmacèutics inspectors i ATS visitadors, als quals s'atribuïx la funció de gestió, ordenació, vigilància i control en relació amb l'assistència sanitària de la Seguretat Social.
  
El Reial Decret 1427/1998 canvia la denominació de l'escala d'ATS visitadors pel d'infermers subinspectors.
  
La Llei de Mesures Fiscals, Administratives i de l'Orde Social de 1999 dóna una nova redacció a l'apartat segon de l'article 124 del text refós de la Llei General de la Seguretat Social de 1974, i reconeix als infermers subinspectors les funcions inspectores de suport, gestió i col·laboració amb els inspectors mèdics i farmacèutics i en execució de les ordes rebudes per a l'exercici de les seues comeses, la consideració d'agents de l'autoritat.
  
En atenció de totes estes consideracions, en desplegament dels objectius previstos en la Llei de Pressuposts de la Generalitat Valenciana per al 2001 i en el Pla Anual d'Inspecció de la Conselleria de Sanitat per al mateix exercici, a proposta del conseller de Sanitat i amb la deliberació prèvia del Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 18 de febrer de 2003,
  
DECRETE
  
Article únic
  
S'aprova el Reglament d'Organització i Funcionament de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Generalitat, que s'inserix com a annex I.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
Els llocs de treball que en la vigent relació de llocs de treball, aprovada mitjançant la Resolució de 28 de gener de 2002, del director general de Funció Pública, figuren amb la denominació ATS visitador, passen a denominar-se infermer/a subinspector/a. Estos llocs de treball s'allisten en l'annex II.
  
Segona
  
El personal mèdic i farmacèutic inspector i infermer subinspector que faça les funcions de la inspecció de servicis sanitaris previstes en este reglament, la llista dels quals s'adjunta com a annex III, tindrà la consideració de personal sanitari, sense perdre la condició de funcionari, segons que preveu el Decret 71/1989, de 30 de maig, d'Òrgans de Gestió de Personal; per això es modifica l'article 2 de la norma esmentada que queda redactat de la manera següent:
  
«El personal que figure adscrit als servicis centrals i territorials de la Conselleria de Sanitat no té la consideració de personal sanitari i la gestió i resolució dels seus assumptes correspon a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques i se li aplica la normativa de Funció Pública de la Generalitat, amb excepció del personal mèdic i farmacèutic inspector i infermer subinspector que faça les funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris previstes en el Reglament d'Organització i Funcionament de la Inspecció de Servicis Sanitaris, que té la consideració de personal sanitari, i la gestió i resolució dels seus assumptes correspon a la Conselleria de Sanitat.»
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
  
Es manté l'actual estructura de la Inspecció de Servicis Sanitaris i la denominació dels llocs de treball que s'allisten en l'annex III, fins que el Reglament d'Organització i Funcionament de la Conselleria de Sanitat i les normes que el despleguen determinen l'estructura orgànica i funcional de la Inspecció de Servicis Sanitaris, d'acord amb el que preveu este decret.
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
  
Queden derogades totes les normes de rang igual o inferior que s'oposen al que disposa esta.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta el conseller de Sanitat per a dictar les normes de desplegament d'este decret.
  
Segona
  
Es faculten els consellers de Sanitat i de Justícia i Administracions Públiques per a donar compliment a la disposició addicional segona en el termini de tres mesos.
  
Tercera
  
El present decret entra en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 18 de febrer de 2003
  
El president de la Generalitat,
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ
  
El conseller de Sanitat,
  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
  
ANNEX I
  
REGLAMENT D'ORGANITZACIÓ I FUNCIONAMENT DE LA INSPECCIÓ DE SERVICIS SANITARIS DE LA CONSELLERIA DE SANITAT.
  
TÍTOL I
  
Normes generals
  
CAPÍTOL ÚNIC
  
Organització, funcionament i àmbit d'actuació
  
de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
 la Conselleria de Sanitat
  
Article 1. Objecte del Reglament
  
1. La present norma té per objecte regular l'organització, el funcionament, l'àmbit d'actuació i les competències de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat de la Generalitat.
  
Article 2. Àmbit funcional i material d'actuació de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
1. L'àmbit funcional d'actuació de la Inspecció de Servicis Sanitaris comprén la inspecció i l'avaluació, així com la vigilància del compliment de la legislació i normativa sanitàries i de Seguretat Social, i en especial la referida als aspectes que s'assenyalen en els apartats d'este article.
  
2. La Inspecció de Servicis Sanitaris, en el curs de les seues actuacions, vetlarà per:
  
a) L'accés del ciutadà, en condicions d'igualtat efectiva, al sistema sanitari.
  
b) L'orientació del sistema sanitari a les necessitats de salut.
  
c) L'assegurament de l'eficiència en l'ús de les prestacions sanitàries.
  
d) La tutela de la informació sanitària.
  
e) La tutela dels drets dels ciutadans en el sistema sanitari.
  
f) L'assegurament de les prestacions de Seguretat Social.
  
g) La qualitat cientificotècnica dels centres, servicis i professionals sanitaris.
  
3. Seran competències de la Inspecció de Servicis Sanitaris:
  
a) Participar en l'avaluació del Pla de Salut de la Comunitat Valenciana.
  
b) Comprovar el compliment dels plans d'actuació dictats pels òrgans competents, verificant els resultats obtinguts i les desviacions que s'hagen pogut produir.
  
c) Efectuar propostes de modificacions que es consideren oportunes en l'estructura i el funcionament dels servicis, com a conseqüència del control efectuat.
  
d) Proposar totes les disposicions normatives que es consideren necessàries per a un millor desenvolupament de les funcions encomanades.
  
e) Inspeccionar la qualitat de l'assistència sanitària i de les seues prestacions.
  
4. En relació amb els centres i servicis sanitaris, inclosa l'assistència sanitària que s'hi preste, seran funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris les següents:
  
a) Inspeccionar i avaluar els centres, servicis, unitats i establiments sanitaris, tant públics com privats.
  
b) Inspeccionar els centres i servicis concertats amb la Conselleria de Sanitat, les condicions establides en el concert, així com aspectes d'organització i funcionament.
  
c) Participar en l'elaboració dels plecs de condicions per als procediments de concertació entre la Conselleria de Sanitat i centres o servicis relacionats amb l'assistència sanitària.
  
d) Inspeccionar el procés assistencial de les entitats i empreses col·laboradores de la Seguretat Social, així com la inspecció i el control de les instal·lacions i servicis d'estes amb relació a l'assistència sanitària derivada de contingències no professionals.
  
e) Participar en les comissions clíniques hospitalàries quan així ho propose la Direcció del centre corresponent.
  
f) Participar com a vocal en representació de la comunitat autònoma, en les comissions de docència, segons que establix l'Orde de 22 de juny de 1995, del Ministeri de la Presidència, per la qual es regulen les Comissions de Docència i els sistemes d'avaluació de metges i farmacèutics especialistes.
  
g) Efectuar l'avaluació docent de centres sanitaris per a la formació postgraduada, d'acord amb les directrius del Ministeri de Sanitat i Consum.
  
h) Inspeccionar i avaluar les activitats d'investigació que es facen en el sistema sanitari, en tot allò que s'ha relacionat amb el compliment de la legislació vigent i el respecte dels drets dels subjectes de la investigació.
  
i) Elaborar els informes preceptius en els procediments d'acreditació de centres i servicis sanitaris, d'acord amb la normativa vigent.
  
5. Pel que fa als drets dels ciutadans en el sistema sanitari, seran funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris:
  
a) Inspeccionar i avaluar el sistema sanitari com a garantia del compliment dels drets i deures dels pacients.
  
b) Emetre informes sobre les reclamacions interposades pels ciutadans derivades de l'assistència sanitària prestada, així com qualsevol altre que li encomane la normativa vigent en esta matèria.
  
6. Quant a les prestacions del Sistema Nacional de Salut, seran funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris:
  
a) Inspeccionar les prestacions sanitàries ?incloses l'atenció primària i especialitzada- del Sistema Nacional de Salut, així com aquelles relatives als convenis internacionals.
  
b) Inspeccionar les prestacions farmacèutiques, així com efectuar el procediment de visat d'estes.
  
c) Inspeccionar les prestacions complementàries, així com elaborar els informes-propostes en els expedients de reintegraments de despeses.
  
d) Inspeccionar els servicis d'informació i documentació sanitària.
  
7. Amb referència a les prestacions del Sistema de Seguretat Social, seran funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris les següents:
  
a) Inspeccionar i controlar sanitàriament la incapacitat temporal, incloent-hi el personal de la Generalitat.
  
b) Valorar les reclamacions dels pacients en matèria d'incapacitat temporal, a través de les Comissions Territorials d'Incapacitat Temporal.
  
c) Exercir les facultats i competències atribuïdes a la Inspecció de Servicis Sanitaris en matèria de Seguretat Social, especialment els aspectes referits a les prestacions sanitàries i entitats col·laboradores.
  
d) Participar efectuant el seguiment i control dels acords de col·laboració en estes matèries amb l'Institut Nacional de la Seguretat Social i les mútues d'accidents de treball i malalties professionals de la Seguretat Social i empreses col·laboradores.
  
e) Exercir la direcció i coordinació dels sistemes d'informació relacionats amb les activitats de la inspecció de servicis sanitaris, en especial les relacionades amb el control de la incapacitat temporal.
  
f) Col·laborar amb els professionals i equips directius de centres sanitaris en l'avaluació, assessorament, informació, control i formació, en la gestió de la incapacitat temporal i permanent.
  
g) Efectuar la valoració de la capacitat funcional dels treballadors en relació amb el seu lloc de treball, emetent les propostes que procedisquen d'incapacitat permanent.
  
h) Emetre informes d'inspecció a sol·licitud del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, amb referència a la creació, supressió, modificació i/o concertació de servicis sanitaris i recuperadors de les mútues d'accidents de treball i malalties professionals de la Seguretat Social (MATMPSS), així com els relatius a les empreses col·laboradores.
  
i) Elaborar informes per al control de la prestació medicofarmacèutica per als servicis de prevenció de riscs laborals.
  
j) Inspeccionar, avaluar i assessorar les MATMPSS i les empreses col·laboradores en l'àmbit d'actuació de la Conselleria de Sanitat.
  
k) Coordinar la gestió de la incapacitat temporal i permanent, amb l'Institut Nacional de la Seguretat Social.
  
l) I en general, exercir les facultats i competències atribuïdes a la Inspecció de Servicis Sanitaris en matèria de Sanitat i Seguretat Social.
  
8. En matèria de responsabilitat sanitària, seran funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris les següents:
  
a) Elaborar els informes tecnicosanitaris en els expedients de reclamacions de responsabilitat patrimonial de la Conselleria de Sanitat.
  
b) Participar en el desplegament de la política de gestió de riscs sanitaris, en especial dels aspectes relacionats amb la identificació, avaluació i tractament dels riscs, incloent-ne la implantació en els centres sanitaris i les activitats de formació i informació dels professionals que siguen necessàries en esta matèria.
  
c) Participar en el disseny i l'avaluació del consentiment informat, testament vital i certificat de voluntats anticipades dels pacients, com a garantia de l'assistència sanitària prestada.
  
9. En matèria de responsabilitat administrativa, seran funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris les següents:
  
a) Efectuar el seguiment i control de l'organització i funcionament administratiu i sanitari dels servicis, centres i dependències de la conselleria i centres sanitaris públics i privats.
  
b) Investigar i informar les actuacions de què pogueren derivar-se responsabilitats individuals en el desplegament dels procediments administratius i del funcionament general dels servicis sanitaris.
  
c) Efectuar les actuacions prèvies, la proposta d'incoació i la instrucció de procediments disciplinaris, en matèria de la seua competència.
  
d) Efectuar les actuacions prèvies, la proposta d'iniciació i la instrucció de procediments sancionadors que es deriven d'actuacions directes de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
10. En matèria de valoració mèdica del dany corporal, seran funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris les següents:
  
a) Participar en la Comissió de Valoració del Dany Corporal de la Conselleria de Sanitat.
  
b) Efectuar les actuacions de valoració mèdica d'incapacitats i, en especial, els aspectes referits a reconeixements i informes mèdics previs, en els procediments en què així estiga establit.
  
c) Formar part dels equips de valoració d'incapacitats de l'Institut Nacional de la Seguretat Social, en representació de la Conselleria de Sanitat.
  
d) Emetre els informes preceptius sobre sol·licituds de reducció horària, de canvi de lloc de treball, exempció de guàrdies, així com qualsevol altre que li encomane la normativa vigent en esta matèria.
  
e) Formar part dels tribunals de valoració mèdica de llocs de treball, d'acord amb el que establisca la normativa d'aplicació.
  
11. En matèria d'inspecció farmacèutica, seran funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris les següents:
  
a) Avaluar qualsevol activitat en matèria de medicaments i productes sanitaris, d'acord a la normativa estatal d'aplicació.
  
b) Inspeccionar i controlar la prestació farmacèutica del Sistema Nacional de Salut, en tots els àmbits del seu desenvolupament, processos administratius, prescripció mèdica i servicis farmacèutics públics i concertats.
  
c) Efectuar el seguiment i avaluació dels objectius econòmics i de qualitat farmacològica en els centres sanitaris de la Conselleria de Sanitat, així com en els concertats.
  
d) Participar en l'anàlisi de l'oferta de productes farmacèutics inclosos en la prestació farmacèutica de la Conselleria de Sanitat.
  
e) Realitzar auditories i avaluacions sobre prestació farmacèutica en els diferents nivells assistencials.
  
f) Participar en la revisió i actualització de la normativa en matèria de prestació farmacèutica.
  
g) Avaluar la utilització de medicaments i productes sanitaris, amb especial referència a la despesa farmacèutica. Activitats específiques en l'àmbit de la Comunitat Valenciana i interàrees de salut d'estudis d'utilització de medicaments i farmacoeconòmics, amb especial seguiment dels nous principis actius incorporats a l'arsenal terapèutic del Sistema Sanitari Públic.
  
h) Efectuar el manteniment, tutela i desenvolupament del gestor de la prestació farmacèutica i dels sistemes d'informació farmacèutics, tant en l'àmbit de l'atenció primària com especialitzada. Seguiment i manteniment dels programes Gaia i BADAME, així com qualssevol altres que foren implantats per la Conselleria de Sanitat.
  
i) Col·laborar en la promoció i assessorament del programa d'ús racional del medicament.
  
j) Assessorar tècnicament en la subscripció i seguiment dels concerts subscrits entre la Conselleria de Sanitat i qualsevol altre organisme, institució o corporació, pel que fa a la prestació farmacèutica.
  
k) Assessorar en matèria de procediments i actuacions per a una adequada utilització dels recursos destinats a la prestació farmacèutica.
  
l) Realitzar les actuacions prèvies i instrucció de procediments disciplinaris, en matèria de la seua competència.
  
m) Realitzar les actuacions prèvies i la instrucció de procediments sancionadors que es deriven d'actuacions directes de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
12. Quant als sistemes d'informació, seran funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris les següents:
  
a) Efectuar l'avaluació dels seus sistemes d'informació, en els aspectes referits al manteniment, fiabilitat de les dades, així com dels indicadors obtinguts.
  
b) Efectuar l'avaluació dels sistemes d'informació de la Conselleria de Sanitat, quan així es determine.
  
13. Altres funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris:
  
a) Participar en la formació i investigació en matèries pròpies de la seua competència.
  
b) Participar en els tribunals de selecció de personal d'Institucions Sanitàries i de personal de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
c) Coordinar l'Oficina del Mapa Sanitari.
  
d) Qualssevol altra que siga establida per disposicions legals o reglamentàries.
  
14. L'àmbit material d'actuació de la Inspecció de Servicis Sanitaris s'estén als subjectes, entitats, centres, llocs i mitjans inclosos en el camp d'aplicació de la Llei General de Sanitat, Llei del Medicament, Llei General de Seguretat Social, Llei d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana i concordants.
  
Els centres de treball, establiments, locals i instal·lacions la vigilància dels quals estiga legalment atribuïda a altres òrgans de les Administracions Públiques, queden exceptuats de l'àmbit material d'actuació de la Inspecció de Servicis Sanitaris i continuaran regint-se per la seua normativa específica, sense perjuí de la competència de la Inspecció de Servicis Sanitaris en les matèries no afectades per esta.
  
Article 3. Els inspectors i subinspectors de Servicis Sanitaris
  
1. El perfil professional dels metges inspectors i infermers subinspectors de Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat de la Generalitat està definit per l'especialització en les matèries següents, entre altres: inspecció, acreditació, auditoria i avaluació sanitàries, administració i organització sanitàries, economia de la salut, estadística i epidemiologia, econometria, sistemes d'informació sanitaris, valoració mèdica del dany corporal.
  
2. El perfil professional dels farmacèutics inspectors de Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat de la Generalitat està definit per l'especialització en les matèries següents, entre altres: inspecció, acreditació, auditories i avaluació sanitàries, administració i organització sanitàries, economia de la salut, estadística i epidemiologia, econometria, economia dels sistemes d'informació sanitaris, farmacoeconomia, utilització de medicaments i atenció farmacèutica,
  
3. Els llocs amb comesa d'inspecció s'exerciran per funcionaris mèdics i farmacèutics inspectors i infermers subinspectors, enquadrats en l'administració Especial o, si és procedent, en la classe corresponent segons la legislació valenciana de funció pública.
  
4. Els membres de la Inspecció de Servicis Sanitaris podran participar en qualsevol procediment convocat de provisió de llocs per a la funció inspectora sanitària. La seua participació en concursos o convocatòries per a altres llocs d'adscripció indistinta en les relacions de llocs de treball, s'ajustarà al que ha establit la Llei de la Funció Pública Valenciana.
  
5. En les convocatòries per a proves selectives d'ingrés o provisió de llocs de treball per a funcions inspectores, els funcionaris de carrera membres de la Inspecció de Servicis Sanitaris formaran part dels tribunals que es constituïsquen a l'efecte.
  
Article 4. L'ingrés en la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
1. L'ingrés es regirà pel que establix la Llei de la Funció Pública Valenciana i, en tot cas, requerirà la superació de la corresponent oposició lliure i, si és procedent, quan així ho preveja la respectiva convocatòria, la realització d'un curs de formació, d'una duració no superior a sis mesos.
  
2. El temari especial de l'oposició de metges inspectors i infermers subinspectors versarà sobre temes de les matèries següents: administració sanitària, legislació sanitària i de seguretat social, estadística, epidemiologia, economia de la salut, valoració mèdica d'incapacitats i del dany corporal, especialitats medicoquirúrgiques, acreditació i auditoria sanitàries, gestió de riscs sanitaris, peritatge mèdic i legislació bàsica farmacèutica.
  
3. El temari especial de l'oposició de farmacèutics inspectors versarà sobre temes de les matèries següents: administració sanitària, legislació sanitària i de seguretat social, legislació farmacèutica, estadística, epidemiologia, acreditació i auditoria sanitàries, gestió de riscs sanitaris, economia dels sistemes d'informació, economia de la salut, farmacoeconomia i estudis de valoració de medicaments.
  
Article 5. Assessorament a la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
1. Amb caràcter excepcional, i en els assumptes la naturalesa i circumstàncies dels quals ho requerisca, podrà adscriure's a les unitats inspectores, amb caràcter provisional o com a comissió de servici, el personal tècnic que es considere adequat, a proposta de la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
2. Així mateix, esta direcció tindrà la capacitat de proposar la constitució de grups assessors d'experts en les matèries que es determine, amb vista al compliment dels seus fins.
  
Article 6. Mitjans informàtics de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
1. La Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris coordinarà els recursos informàtics del sistema, que comprendrà els sistemes lògics i físics necessaris, així com les connexions informàtiques i el sistema de comunicacions entre l'esmentada direcció i l'organització territorial del sistema d'inspecció, a través del centre de referència INTAI.
  
2. El tractament informàtic de l'activitat del sistema d'Inspecció de Servicis Sanitaris es farà a partir d'una única base de dades que garantisca la seua homogeneïtat i la seua explotació estadística, que rebrà les dades de totes les actuacions inspectores degudament classificades.
  
3. La base general de dades del sistema d'inspecció i les seues aplicacions d'explotació radicarà en un sistema centralitzat determinat per la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris, a la qual en correspondrà la gestió, el desplegament i la modificació. Cada organització territorial accedirà a les dades sobre matèries de la seua competència i podrà disposar les modificacions de la base de dades i de les aplicacions, en la forma que s'acorde.
  
4. Les actuacions i comprovacions inspectores podran servir-se dels mitjans informàtics, amb esta finalitat, disposaran d'accés a les dades i antecedents que figuren en l'administració Pública quan tinguen rellevància per a la funció inspectora, en la forma establida en la legislació i en este reglament. En particular es tindrà ple accés a la documentació i als sistemes d'informació sanitaris, segons que preveu la Llei General de Sanitat.
  
5. Totes les actuacions de la Inspecció de Servicis Sanitaris es fan amb ple respecte al que preveu la Llei de Protecció de Dades de Caràcter Personal.
  
TÍTOL II
  
El funcionament i l'actuació de la inspecció
  
de servicis sanitaris
  
CAPÍTOL I
  
Funcions i obligacions dels funcionaris de la Inspecció
  
de Servicis Sanitaris
  
Secció primera
  
Facultats dels inspectors i subsinspectors
  
de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
Article 7. Caràcter i acreditació
  
1. Els metges i farmacèutics inspectors de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat de la Generalitat tindran, en l'exercici de les seues funcions, la condició d'autoritat pública segons que establix la normativa vigent.
  
2. Igualment, els infermers subinspectors de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat de la Generalitat tindran, en l'exercici de les seues funcions, la condició d'agent de l'autoritat.
  
3. Amb este efecte, els inspectors i subinspectors de Servicis Sanitaris seran proveïts d'un document oficial que n'acredite la condició, expedit pel secretari general de la Conselleria de Sanitat.
  
Article 8. Facultats dels inspectors i subinspectors de Servicis Sanitaris
  
1. Els inspectors i subinspectors de Servicis Sanitaris, d'acord amb el que preveuen els articles 31 i 61 de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat i l'article 105 de la Llei 25/1990, de 20 de desembre, del Medicament, quan exercisquen les funcions que tinguen encomanades, i acreditant si és necessari la seua identitat, estaran autoritzats per a:
  
a) Entrar lliurement i sense notificació prèvia, en qualsevol moment, en tots els centres, establiments i servicis sanitaris del seu àmbit de competència.
  
b) Fer totes les proves, investigacions o exàmens que es consideren necessaris per a verificar el compliment de la normativa vigent.
  
c) Prendre o traure mostres, a l'efecte de la comprovació del compliment del que preveuen les disposicions d'aplicació.
  
d) Fer totes les actuacions que siguen necessàries per al compliment de les funcions d'inspecció que porten a terme.
  
e) Accedir a la història clínica dels pacients, en qualsevol centre o servici sanitari, públic o privat, garantint el dret del pacient a la seua intimitat personal i familiar i el deure a guardar secret.
  
2. Els inspectors i subinspectors de la Inspecció de Servicis Sanitaris, amb l'acreditació prèvia de la seua identitat i quan ho estimen necessari per al compliment de les seues atribucions, podran demanar la col·laboració del personal i servicis d'altres administracions públiques.
  
3. Així mateix, podran citar quan ho consideren procedent, mitjançant requeriment de compareixença davant del funcionari actuant, de qui resulte obligat, aportant la documentació que s'assenyale en cada cas o per a efectuar els aclariments pertinents. En la citació haurà de constar expressament el lloc, la data, l'hora i l'objecte de la compareixença, així com, si és procedent, els efectes de no atendre-la. Quan es requerisca per a comparéixer davant de la inspecció un dia determinat, entre este i la notificació del requeriment mediarà un termini mínim de 48 hores, llevat de situacions excepcionals degudament motivades.
  
Article 9. Autonomia funcional de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
Per al compliment correcte de les funcions encomanades, la Inspecció de Servicis Sanitaris tindrà total independència dels òrgans de direcció dels centres, establiments i servicis inspeccionats.
  
Article 10. Col·laboració i auxili a la funció inspectora
  
1. Els responsables dels centres, establiments i servicis sanitaris de la Conselleria de Sanitat, i el personal que hi treballe, així com els de qualsevol centre sanitari, hauran de proporcionar a la Inspecció de Servicis Sanitaris la col·laboració i l'auxili necessari per a l'exercici de les seues funcions.
  
2. Quan la naturalesa d'una actuació de la inspecció fera necessitar un assessorament especialitzat, la Inspecció de Servicis Sanitaris podrà sol·licitar el suport d'altres departaments o servicis de la Conselleria de Sanitat, altres estructures d'inspecció de l'administració de la Generalitat o de l'Estat, així com a qualsevol altre organisme professional, societat o associació científica.
  
Article 11. Sol·licitud d'informes
  
1. La Inspecció de Servicis Sanitaris podrà sol·licitar als facultatius de la Conselleria de Sanitat, els informes, exploracions, i juís clinicoterapèutics que calguen per al compliment de les seues funcions.
  
2. Així mateix, podran sol·licitar els informes que s'estimen pertinents per al desplegament de les seues actuacions inspectores de qualsevol centre, servici, establiment o professional sanitari, públic o privat.
  
3. Els informes que sol·licite la Inspecció de Servicis Sanitaris en el curs de les seues actuacions hauran de ser atesos d'urgència amb caràcter preferent.
  
4. Les sol·licituds d'informes clínics en matèria de control d'incapacitats que es cursen per part de facultatius d'altres organismes públics, entitats o empreses col·laboradores, dirigides a facultatius de la Conselleria de Sanitat, hauran de ser sol·licitats a la Inspecció de Servicis Sanitaris, de la forma que es determine.
  
Article 12. Sol·licitud de proves complementàries
  
1. La Inspecció de Servicis Sanitaris podrà sol·licitar a les direccions dels centres sanitaris de la Conselleria de Sanitat, la realització de les proves complementàries que estimen necessàries per al desenvolupament de les seues funcions.
  
Secció segona
  
Obligacions dels inspectors i dels subinspectors
  
de Servicis Sanitaris
  
Article 13. Obligacions
  
1. Els funcionaris de la Inspecció de Servicis Sanitaris, en la seua condició de funcionaris públics, serviran amb objectivitat els interessos generals i actuaran d'acord amb els principis constitucionals d'eficàcia i jerarquia, amb sotmetiment ple a la llei i al dret, i amb subjecció als criteris tècnics i directrius establits per les autoritats competents.
  
2. En l'exercici de les seues funcions, i sense minva de la seua autoritat ni del compliment dels seus deures, observaran la màxima correcció amb les persones afectades per la inspecció, i procuraran interferir en la menor mesura possible en el funcionament de les activitats dels centres, establiments i servicis inspeccionats.
  
Article 14. Deure de sigil professional
  
1. Els funcionaris que exercisquen tasques inspectores hauran de guardar el sigil i la confidencialitat deguts en relació amb els assumptes que coneguen per raó del seu càrrec, així com sobre les dades, informes, origen de les denúncies o antecedents de què hagueren tingut coneixement en l'exercici de les seues funcions.
  
2. El personal sense funcions inspectores que preste servicis en òrgans i dependències de la Inspecció de Servicis Sanitaris queda subjecte als mateixos deures de sigil sobre allò que conega per raó del seu lloc de treball.
  
3. Quan la labor inspectora necessite l'accés a dades o la informació continguda en les històries clíniques dels pacients, haurà de guardar-se secret professional i quedar garantit el dret dels pacients a la intimitat personal i familiar. La informació a què es tinga accés en el curs de la labor inspectora només podrà utilitzar-se per als fins assignats.
  
4. Els funcionaris i el personal a què es referixen els punts 1 i 2 d'este article estaran obligats al secret professional derivat de l'aplicació de la Llei de Protecció de Dades.
  
Article 15. Incompatibilitat i abstenció dels inspectors i subinspectors
  
1. Els funcionaris de la Inspecció de Servicis Sanitaris queden afectats pel règim general d'incompatibilitats previst en la normativa de Funció Pública.
  
2. Els funcionaris esmentats se sotmetran a l'abstenció i recusació, d'acord amb els articles 28 i 29 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú
  
CAPÍTOL II
  
Actuacions de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
Article 16. Principis generals d'actuació
  
1. Les actuacions inspectores objecte d'este reglament es duran a terme pels funcionaris adscrits als llocs de treball propis de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat, previstos en les relacions de llocs de treball vigents, en les categories de metges inspectors, farmacèutics inspectors i infermers subinspectors.
  
2. L'estructura bàsica de l'acció inspectora són els equips d'inspecció. La seua constitució respondrà bàsicament a criteris territorials, sectorials i d'especialització.
  
3. Les actuacions inspectores les duran a terme, fins a la conclusió, els inspectors o subinspectors que les hagueren iniciat. En cas de cessament, trasllat, malaltia o cap altra causa concurrent en estos funcionaris, el superior jeràrquic podrà encomanar-les a un altre funcionari.
  
4. Iniciades les actuacions inspectores, el superior jeràrquic podrà disposar, en qualsevol moment, la incorporació d'un o més funcionaris quan la dificultat o circumstàncies tècniques o temporals ho aconsellen.
  
Article 17. Modalitats d'actuació
  
1. Les modalitats d'actuació de la Inspecció de Servicis Sanitaris comprenen aquelles de caràcter programat i aquelles altres no programades.
  
2. Són activitats programades aquelles que es preveuen en el corresponent Pla Anual d'Inspecció, que serà proposat per la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
3. Són activitats no programades totes aquelles actuacions que s'inicien d'ofici per acord de l'òrgan competent, bé per pròpia iniciativa o com a conseqüència d'orde superior, a petició raonada d'altres òrgans, o per denúncia. En qualsevol moment, estes actuacions hauran de subjectar-se a criteris de legalitat, eficàcia i oportunitat.
  
Article 18. Personal actuant
  
1. Les actuacions inspectores podran efectuar-se per un sol funcionari o per diversos, sota el principi de treball en equip i en funció del tipus d'actuació prevista.
  
2. En les actuacions en equip dutes a terme per inspectors i subinspectors, l'inspector que les dirigisca distribuirà les comeses entre els participants segons la seua especialització i les funcions pròpies de la seua categoria.
  
3. El coordinador mencionat serà designat pel superior jeràrquic que dispose la formació de l'equip inspector.
  
Article 19. L'acta i els informes d'inspecció
  
1. El personal de la Inspecció de Servicis Sanitaris que duga a terme les funcions d'inspecció estendrà acta de les intervencions efectuades. En l'acta s'hauran de consignar totes les dades relatives a l'entitat, centre o servici inspeccionat i de la persona davant la presència de la qual s'efectua la inspecció, així com la data, l'hora i el lloc de les actuacions i identificació de la persona inspectora actuant.
  
2. Els fets consignats en les actes que en l'exercici de les seues funcions alce la Inspecció de Servicis Sanitaris tindran la presumpció de certesa, sempre que hagen sigut constatats personalment pels inspectors o subinspectors actuants i es formalitzen observant els requisits legals pertinents, en este cas tindran valor probatori sense perjuí de les proves que en defensa dels respectius drets o interessos puguen assenyalar o aportar les persones interessades.
  
3. Si els inspectors o subinspectors actuants apreciaren algun fet que poguera ser constitutiu d'infracció, s'haurà de fer constar en l'acta alçada a l'efecte.
  
4. L'acta serà obligatòriament firmada pel titular o representant de l'entitat, centre o servici, a fi de garantir-ne el coneixement del contingut. En cas d'impossibilitat o negativa a ser firmada, la inspecció ho farà constar en l'acta.
  
5. De l'acta alçada se'n lliurarà una còpia a la persona interessada, i en cas de negativa a rebre-la, l'inspector o subinspector ho farà constar en l'acta, i serà remesa a la persona interessada per algun dels mitjans previstos en les disposicions legals vigents.
  
6. La Inspecció de Servicis Sanitaris elaborarà un informe d'inspecció de totes les actuacions practicades, a les quals s'annexaran les actes alçades. En l'informe es faran constar necessàriament: forma d'iniciació, actuacions practicades, juí crític, conclusions, i així mateix, si correspon, es reflectiran les recomanacions pertinents.
  
Article 20. Actuacions disciplinàries i sancionadores
  
1. Si en el curs de les actuacions practicades s'apreciaren determinats fets que, si es confirmaren, pogueren ser susceptibles de ser qualificats com a faltes greus o molt greus, d'acord amb el que preveuen els estatuts jurídics de personal facultatiu, sanitari no facultatiu i no sanitari, es practicaran les actuacions inspectores pertinents. A la conclusió d'esta informació prèvia, s'elaborarà un informe de les actuacions junt amb una proposta, bé de sobreseïment de les actuacions bé de proposta d'incoació d'expedient disciplinari, que serà elevada al seu superior jeràrquic, que la traslladarà de forma motivada a la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
2. La direcció esmentada elevarà la proposta d'incoació d'expedient disciplinari a l'òrgan competent de la Conselleria de Sanitat, o si és procedent, de sobreseïment de les actuacions practicades.
  
3. Si durant el curs de les actuacions inspectores s'apreciaren fets que pogueren ser constitutius d'infracció tipificada d'acord amb el que preveuen les normes sanitàries i administratives d'aplicació, l'inspector o subinspector actuant procedirà a la realització d'actuacions prèvies, en virtut del que preveu el reglament regulador del procediment sancionador. A la conclusió d'estes actuacions s'elaborarà un informe-proposta relatiu a la conveniència d'iniciació del procediment sancionador, per al seu superior jeràrquic, que la traslladarà de forma motivada a la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
4. Als efectes de la tipificació i la sanció de les infraccions sanitàries constatades en el curs de les actuacions inspectores se seguirà el que preveuen els articles 34 a 36 de la Llei General de Sanitat.
  
5. Si en l'exercici de les seues actuacions la inspecció tinguera coneixement de fets que pogueren ser constitutius d'il·lícit penal, haurà de fer-ne sabedora la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris, perquè ho comunique al Ministeri Fiscal. De la mateixa manera facilitarà les dades que li siguen requerides per l'autoritat judicial competent en el curs de les actuacions que es practiquen. Quan la naturalesa de l'actuació així ho requerisca, podrà sol·licitar auxili judicial.
  
6. Quan durant l'exercici de la funció inspectora es negara l'entrada o s'impedira la permanència en el centre, establiment o servici sanitari inspeccionat, no s'aportara la informació o documentació sol·licitada o no es prestara el suport o auxili requerit, se n'haurà d'alçar acta, advertint que eixa actitud podrà constituir una infracció administrativa per obstrucció a la labor inspectora.
  
CAPÍTOL III
  
Principis ordenadors del funcionament
  
de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
Secció primera
  
Programació d'Objectius per a l'Acció Inspectora
  
Article 21. Principis bàsics
  
La Inspecció de Servicis Sanitaris programarà la seua actuació segons els objectius que determinen les autoritats sanitàries competents, i funcionarà amb subjecció als principis establits en l'article 103 de la Constitució.
  
Article 22. El Pla Anual d'Inspecció
  
1. L'elaboració d'un Pla Anual d'Inspecció constituïx una ferramenta fonamental per a aconseguir la planificació reglada de les activitats que ha de dur a terme la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
2. L'actuació de la inspecció de servicis sanitaris té entre els seus objectius verificar el compliment de les normes en la prestació sanitària i impulsar la millora de la qualitat de l'assistència i dels servicis i prestacions incloses en el sistema sanitari.
  
3. Per a això fan falta línies d'actuació diferenciades i per programes, que possibiliten la inspecció i l'avaluació dels servicis sanitaris públics, concertats i privats, així com la tutela i el control de la resta de prestacions i activitats que es duen a terme per la Conselleria de Sanitat.
  
4. El pla inclourà els objectius que es volen aconseguir pels diferents programes d'inspecció així com les activitats que s'han de dur a terme per a la consecució dels objectius, i establirà un sistema d'avaluació global.
  
5. El Pla Anual d'Inspecció l'elaborarà la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat.
  
6. Abans d'aprovar-lo, s'informarà del Pla Anual d'Inspecció a la Inspecció General de Servicis de la Generalitat, d'acord amb el que disposa el Decret 236/1997, de 9 de setembre, del Consell de la Generalitat.
  
7. El Pla Anual d'Inspecció serà aprovat, a proposta del secretari general, pel conseller de Sanitat.
  
8. En el Pla Anual d'Inspecció es podran incloure actuacions específiques, a petició dels òrgans directius de la Conselleria, per a avaluació i valoració dels servicis sanitaris objecte de la seua competència. Així mateix, els responsables territorials d'inspecció, proposaran la inclusió en el Pla Anual d'Inspecció d'aquells objectius singulars que afecten específicament el seu territori de competència. Els caps de secció podran elevar propostes perquè siguen valorades i, si fóra procedent, incloses en el pla.
  
9. En desplegament del Pla Anual d'Inspecció, la distribució d'actuacions la farà la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat.
  
10. Els responsables de cada un dels programes d'inspecció inclosos en el Pla Anual d'Inspecció, efectuaran un seguiment permanent i emetran un informe sobre l'evolució de cada programa amb la periodicitat que es determine.
  
Article 23. Criteris de programació de servicis
  
En aplicació dels programes d'actuacions, les direccions territorials d'inspecció i les direccions de secció d'inspecció organitzaran la programació interna de les seues activitats en funció de la seua capacitat i mitjans disponibles i en consideració a la transcendència o repercussió sanitària i social dels assumptes objecte de l'actuació, segons els objectius assenyalats.
  
Secció segona
  
Normes de Funcionament Territorial i Funcional
  
Article 24. Normes funcionals: unitat de funció
  
1. Els inspectors i subinspectors de servicis sanitaris duran a terme les comeses que tenen encomanats, sota la direcció i coordinació dels servicis centrals d'inspecció.
  
2. Podrà encomanar-se als inspectors i subinspectors de servicis sanitaris la dedicació preferent a tasques especials corresponents a les àrees funcionals de l'acció inspectora que es determinen, tenint en compte la capacitat, dimensió i complexitat de cada Inspecció Territorial.
  
Article 25. Normes de distribució territorial
  
1. El personal sanitari de la Inspecció de Servicis Sanitaris podrà exercir les seues funcions en tot el territori de la Comunitat Valenciana, quan siga designat, amb caràcter excepcional i degudament justificat, per la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris per a configurar equips especials, amb la conformitat prèvia de la persona interessada, d'acord amb el que disposa la Llei de la Funció Pública Valenciana.
  
2. Les direccions territorials hauran d'arbitrar les mesures necessàries perquè els funcionaris assenyalats en l'apartat primer d'este article puguen exercir la seua comesa en l'equip amb les màximes facilitats.
  
3. No obstant això, els inspectors i subinspectors de la Inspecció de Servicis Sanitaris podran exercir la seua funció fora dels límits de la comunitat autònoma, d'acord al que disposa l'article 28.3 del present reglament.
  
Article 26. Criteris de distribució funcional
  
1. Els funcionaris de la Inspecció de Servicis Sanitaris duran a terme les funcions que corresponguen als llocs de treball a què estiguen adscrits, sense perjuí del que preveu l'article 24.2.
  
2. Per a la distribució d'actuacions i formació dels corresponents equips d'inspecció podrà tindre's en compte les preferències del personal de la Inspecció de Servicis Sanitaris, si bé es procurarà una distribució de tasques que possibilite la rotació del personal per les distintes activitats.
  
Article 27. Coordinació i col·laboració
  
Els òrgans i les estructures territorials de la Inspecció de Servicis Sanitaris es coordinaran i facilitaran les dades i antecedents de rellevància de què disposen per al millor desenvolupament de l'acció inspectora que corresponga a altres equips o àmbits territorials.
  
Secció tercera
  
Normes sobre servicis encomanats per les autoritats
  
en l'àmbit de les seues competències
  
Article 28. Servicis disposats per l'administració General de l'Estat
  
1. En aplicació de l'article 124 de la Llei General de Seguretat Social, i sense perjuí de les facultats pròpies de la Inspecció de Treball, correspon a la Conselleria de Sanitat la inspecció sobre l'organització i el funcionament dels servicis sanitaris propis o concertats, així com, si és procedent, dels de les Mútues d'Accidents de Treball i Malalties Professionals de la Seguretat Social.
  
2. La Inspecció de Servicis Sanitaris durà a terme les actuacions que li siguen sol·licitades pels òrgans territorials dels organismes gestors i servicis comuns de la Seguretat Social i la resta d'organismes amb funcions en l'orde social.
  
3. La Inspecció de Servicis Sanitaris acomplirà els servicis que, per via reglamentària, li encomane el Ministeri de Sanitat i Consum en l'àmbit de la competència d'execució de l'administració General de l'Estat, i facilitarà la informació de caràcter general que resulte necessària per al millor desenvolupament de la funció normativa que corresponga a l'Estat.
  
Article 29. Col·laboració i coordinació amb altres administracions públiques
  
1. La Inspecció de Servicis Sanitaris col·laborarà amb els diferents servicis d'inspecció de l'administració autonòmica, especialment amb la Inspecció General de Servicis de la Generalitat, d'acord amb el que preveu l'article 3 del Decret 236/1997, de 9 de setembre, del Consell de la Generalitat, i amb les Inspeccions de Servicis Socials i d'Educació. Així mateix, col·laborarà amb l'administració Local i General de l'Estat.
  
2. La Inspecció de Servicis Sanitaris emetrà els informes i omplirà les sol·licituds d'actuació que siguen requerides pels òrgans judicials, en els termes legalment establits.
  
3. La Secretaria General de la Conselleria de Sanitat constituïx la via orgànica ordinària per al manteniment de les relacions institucionals entre les diferents Conselleries i la resta de les Administracions Públiques, en matèries pròpies de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
TÍTOL III
  
Organització del sistema de la inspecció
  
de servicis sanitaris
  
CAPÍTOL I
  
Estructura general del sistema
  
Article 30. Principis generals
  
1. En aplicació del que preveu la Llei General de Sanitat i la Llei General de Seguretat Social, es garantirà per les autoritats competents de l'administració General de l'Estat, l'administració Local i la de la Comunitat Autònoma Valenciana, en l'àmbit de les seues respectives competències, l'exercici de les funcions i l'eficàcia de les actuacions de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
2. La Inspecció de Servicis Sanitaris, sota la dependència orgànica de la Secretaria General de la Conselleria de Sanitat, se estructura en servicis centrals i territorials.
  
Article 31. Servicis centrals de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
1. El Reglament d'Organització i Funcionament de la Conselleria de Sanitat inclourà un òrgan central d'Inspecció de Servicis Sanitaris, amb el rang necessari per a garantir la seua independència i l'adequat compliment de la funció que li atorga la legislació sanitària i de Seguretat Social i les que s'arrepleguen en el present reglament.
  
2. En compliment del que han acordat les Corts Valencianes, es configura la Inspecció Sanitària com una estructura única amb dependència jeràrquica de la Secretaria General de la Conselleria de Sanitat, garantint el manteniment de les funcions que li són pròpies i la independència de les seues actuacions respecte dels òrgans de gestió dels centres sanitaris.
  
3. S'adscriuran, amb el rang necessari per al compliment de les seues funcions, a la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris, les unitats que determine el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Sanitat.
  
Article 32. Servicis territorials de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
1. La Inspecció de Servicis Sanitaris en l'àmbit territorial es configurarà en les direccions territorials d'Inspecció de Servicis Sanitaris, direccions de secció d'Inspecció de Servicis Sanitaris, direccions d'Unitat de Valoració Mèdica d'Incapacitats i Inspecció Farmacèutica i, amb el nivell orgànic que es determine en el Reglament d'Organització i Funcionament de la Conselleria de Sanitat i les corresponents relacions de llocs de treball.
  
2. Depenent de les direccions territorials d'Inspecció de Servicis Sanitaris, s'adscriuran les direccions de secció d'Inspecció de Servicis Sanitaris, les direccions d'Unitat de Valoració Mèdica d'Incapacitats i la Inspecció Farmacèutica.
  
3. Quan els requeriments funcionals ho justifiquen podran existir, dependents de les direccions territorials d'Inspecció de Servicis Sanitaris, direccions d'Inspecció d'Àrea Sanitària, l'àmbit d'actuació de les quals serà determinat per la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris, a les quals s'adscriurien les seccions d'Inspecció de Servicis Sanitaris corresponents.
  
4. Quan els requeriments funcionals ho justifiquen, hi podran haver direccions d'Inspecció Farmacèutica, a les quals s'adscriuria la Inspecció Farmacèutica de Servicis Sanitaris, l'àmbit d'actuació de la qual serà determinat per la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
Article 33. Ordenació territorial de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
1. La Direcció Territorial d'Inspecció de Servicis Sanitaris constituïx l'òrgan de direcció i coordinació de la Inspecció de Servicis Sanitaris en l'àmbit provincial, adscrit a la Direcció Territorial corresponent.
  
2. Les seccions d'Inspecció de Servicis Sanitaris i la Inspecció Farmacèutica es constituïxen sobre la base del principi de descentralització de l'administració Sanitària. S'adequaran en el seu àmbit d'actuació a la distribució d'àrees de Salut determinades per la Conselleria de Sanitat.
  
3. En cada Secció d'Inspecció de Servicis Sanitaris hi haurà un cap de secció d'Inspecció de Servicis Sanitaris, que assumirà la direcció, coordinació i avaluació de les activitats realitzades per la Inspecció de Servicis Sanitaris, amb dependència jeràrquica del cap territorial d'Inspecció.
  
4. Les seccions d'Inspecció de Servicis Sanitaris i la Inspecció Farmacèutica comptaran amb el suport administratiu necessari.
  
5. Els llocs de treball del personal sanitari inspector i subinspector, i del personal administratiu, s'inclouran en les corresponents relacions de llocs de treball, d'acord amb els que determine el secretari general, a proposta de la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
6. Cada direcció territorial integrarà les unitats especialitzades d'inspecció que exigisquen les seues necessitats, i n'organitzarà el funcionament sobre la base d'equips d'inspecció. La seua constitució i composició respondrà a les circumstàncies de cada direcció territorial, amb l'informe preceptiu favorable de la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris. Quant al funcionament dependran de les direccions territorials d'Inspecció.
  
7. Les unitats especialitzades integraran un o més equips d'inspecció en aquelles situacions en què es requerisca.
  
CAPÍTOL II
  
Organització funcional de la Inspecció
  
de Servicis Sanitaris
  
Article 34. Funcions de la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
La Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris tindrà les competències següents:
  
a) Assumir la planificació, direcció, coordinació i gestió de les activitats de la Inspecció de Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat, en l'àmbit central i territorial.
  
b) Elaborar, efectuar el seguiment i avaluar el Pla Anual d'Inspecció.
  
c) Efectuar propostes de normes legals i reglamentàries per a un millor desenvolupament de les funcions encomanades.
  
d) Exercir la coordinació i col·laboració amb altres òrgans i unitats de naturalesa inspectora de la Generalitat i de l'administració de l'Estat i de les comunitats autònomes.
  
e) Representar la Conselleria de Sanitat i la Generalitat en els assumptes relacionats amb la Inspecció de Servicis Sanitaris, a requeriment del secretari general.
  
f) Elaborar els informes i memòries anuals sobre l'actuació general de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
g) Participar en els programes de formació del personal de la Inspecció de Servicis Sanitaris, així com en qualssevol altres programes de formació que incloguen matèries relacionades amb la inspecció sanitària.
  
h) I en general, totes les funcions assenyalades en l'article 2 d'este reglament.
  
i) Qualssevol altres funcions que en matèria d'inspecció, avaluació, control i assessorament sanitari li siguen encomanades pels òrgans competents, així com aquelles funcions que d'ara endavant li pogueren atribuir les disposicions legals i administratives
  
Article 35. Funcions dels servicis centrals de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
Les unitats a què es referix l'apartat 3r de l'article 31 exerciran les funcions previstes en l'article 2, amb la distribució que determine el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Sanitat.
  
Article 36. Funcions dels servicis territorials de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
1. Seran funcions dels caps territorials d'Inspecció:
  
a) Coordinar l'actuació de la Inspecció de Servicis Sanitaris del seu àmbit territorial.
  
b) Proposar les mesures de suport tècnic i de col·laboració pericial que considere necessàries per a l'exercici de l'actuació inspectora.
  
c) Comunicar a la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris les necessitats existents per a l'exercici de la funció inspectora en el seu àmbit territorial i proposar-ne raonadament les possibles solucions.
  
d) Impulsar i exercir la coordinació amb altres estructures inspectores i altres organismes en relació amb les actuacions inspectores, en el seu àmbit territorial.
  
e) Conéixer i resoldre els recursos de la seua competència en els termes assenyalats per la normativa aplicable.
  
f) Elevar a la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris les propostes que, per la seua transcendència o interés general, determinen la conveniència d'establir criteris tècnics comuns per a l'actuació inspectora, en l'àmbit de la comunitat autònoma.
  
g) Programar l'acció per al compliment dels objectius assignats; coordinar l'assignació de servicis a les unitats especialitzades, inspectors, subinspectors i equips, i el seu registre per orde cronològic; el control dels termes i terminis per a les actuacions; i vetlar pel compliment de les instruccions i programació de servicis de funcionament de la Inspecció.
  
h) Supervisar i controlar la diligència en l'acompliment de servicis per unitats, inspectors, subinspectors i equips d'inspecció, i la qualitat dels seus resultats, tornant per a corregir-los els que resulten insuficients, defectuosos o que contrarien els criteris tècnics establits a l'efecte.
  
i) Exercir la representació de la Inspecció de Servicis Sanitaris en la província.
  
j) Proposar a la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris, la designació de l'inspector que haja de substituir-lo, en cas d'absència o malaltia.
  
k) Elaborar la memòria anual de la Inspecció de Servicis Sanitaris del seu àmbit territorial.
  
l) Elevar mensualment a la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris i al director territorial, el resum general de servicis efectuats per la Inspecció de Servicis Sanitaris i trimestralment, informe sobre el funcionament de la Inspecció Territorial.
  
m) Celebrar reunions de treball periòdiques amb els funcionaris de la plantilla provincial, almenys amb caràcter trimestral, per a la seua millor coordinació i eficàcia, vigilar el funcionament dels servicis, i qualsevol altre anàleg o que li encomane la superioritat.
  
n) Qualsevol altre de naturalesa anàloga als anteriors o que li puga encomanar la Direcció de la Inspecció de Servicis Sanitaris o el director Territorial de Sanitat.
  
Article 37. Funcions de la Inspecció de Servicis Sanitaris
  
1. Les Inspeccions de Servicis Sanitaris, en el seu àmbit d'actuació, assumiran el desplegament i l'execució dels programes generals que els afecten i els específics que establisca el Pla Anual d'Inspecció.
  
2. Seran funcions de la Direcció de Secció d'Inspecció de Servicis Sanitaris, a més de les que li corresponen per la seua condició d'inspector, les següents:
  
a) Organitzar el funcionament de la seua unitat i de l'àrea assignada, depenent del cap territorial d'Inspecció per a la coordinació amb les altres seccions d'Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
b) Desenvolupar la coordinació necessària amb la resta de les estructures de l'Àrea de Salut per portar a cap les seues activitats.
  
c) Dirigir, programar i coordinar les actuacions del personal de la Secció d'Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
d) Valorar i retre compte de les actuacions i els resultats en la Secció d'Inspecció de Servicis Sanitaris, amb caràcter mensual, a la Direcció Territorial d'Inspecció.
  
3. Seran funcions de la Inspecció Farmacèutica, a més de les que li corresponen per la seua condició d'inspector, les següents:
  
a) Organitzar el funcionament de la seua unitat en el seu àmbit territorial.
  
b) Desenvolupar la coordinació necessària amb la resta de les estructures de la seua província, especialment amb les que actuen en el marc farmacèutic i de productes sanitaris, que siga necessari per a l'acompliment de les seues funcions.
  
c) Establir la coordinació i promoure la col·laboració entre el personal de les estructures territorials dependents de la Inspecció Farmacèutica.
  
4. Seran funcions de la Direcció de la Unitat de Valoració Mèdica d'Incapacitats, a més de les que li corresponen per la seua condició d'inspector, les següents:
  
a) Supervisar les unitats de Valoració Mèdica d'Incapacitats. Fer els reconeixements i dictàmens mèdics preceptius, en funció de la legalitat vigent, sobre incapacitats, accidents i altres situacions que ho requerisquen.
  
b) Formar part dels equips de Valoració d'Incapacitats de l'Institut Nacional de la Seguretat Social, en representació de la Conselleria de Sanitat.
  
c) Emetre l'informe preceptiu a què es referix l'article 3, apartat 3.4 del Decret 34/1999, de 9 de març, del Consell de la Generalitat, davant de les sol·licituds de reducció horària de la jornada laboral del personal funcionari al servici de l'administració autonòmica.
  
d) Emetre l'informe preceptiu a què es referix l'article 19 del II Conveni Col·lectiu del Personal Laboral al Servici de l'administració Autonòmica, davant de les sol·licituds de canvi de lloc de treball efectuades per este personal.
  
e) Emetre informe preceptiu davant de les sol·licituds d'exempció de guàrdies efectuades pel personal estatutari facultatiu i sanitari no facultatiu.
  
f) Formar part com a vocal permanent de la Comissió de Valoració del Dany Corporal de la Conselleria de Sanitat.
  
g) Formar part com a vocal permanent de la Comissió Territorial d'Incapacitat Temporal.
  
h) Tramitar les peticions de l'INSS de les peticions d'exploracions complementàries, proves mèdiques i informes a centres i institucions sanitaris, necessàries per a la qualificació i revisió de la incapacitat dels afiliats al sistema de Seguretat Social, d'acord amb la normativa vigent.
  
i) Formar part del tribunal mèdic que determine el pas a segona activitat dels membres del Cos de Policia Local de la Comunitat Valenciana, segons que determina l'article 19 del Decret 25/1998, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, sobre Estructura, Organització i Funcionament dels Cossos de Policia Local de la Comunitat Valenciana.
  
j) Formar part de la comissió d'avaluació a què fa referència el punt 6é de l'Acord Marc de Col·laboració entre la Conselleria de Sanitat i les MATMPSS, segons Resolució del 3 d'agost de 1999, de la Presidència de la Generalitat.
  
Article 38. Equips d'inspecció: concepte i funcions
  
1. Els equips d'inspecció són l'estructura bàsica funcional de l'acció inspectora. La seua constitució respondrà, entre altres, a criteris territorials, sectorials, d'especialització.
  
2. Els equips duran a cap de manera integral l'activitat inspectora ordinària en l'àmbit que s'assigne, sense perjuí del que establix l'article anterior. Els equips d'inspecció comptaran amb els inspectors i subinspectors, i el personal administratiu necessari per al compliment dels seus objectius.
  
3. Els equips d'inspecció estaran sota la dependència de la Direcció d'Inspecció a què estiguen assignats.
  
4. Cada equip assumirà l'execució de la programació dels servicis que corresponguen al seu àmbit, organitzant i distribuint el treball entre els seus membres i el seguiment de la seua execució i de l'adequació de les actuacions practicades, i desenvoluparà la seua comesa mitjançant l'actuació individual o col·lectiva dels seus inspectors i subinspectors.
  
5. Al capdavant de l'equip hi haurà un inspector, que el dirigirà tècnicament i funcionalment, exercirà el seu control, i impulsarà la seua activitat, sota la dependència establida en l'apartat 3 anterior; comptarà amb els inspectors i subinspectors que s'assignen, i amb el personal administratiu de suport que permeten les disponibilitats i l'organització existents.
  
Article 39. Funcions de les unitats de caràcter funcional especialitzades de la Inspecció
  
1. Seran comeses de les unitats funcionals especialitzades de la Inspecció dur a terme les actuacions per al compliment dels objectius i desenvolupar els programes per a què van ser creades.
  
2. Corresponen al coordinador de les unitats funcionals especialitzades, a més de les que té atribuïdes per la seua condició d'inspector, les funcions següents:
  
a) Organitzar el funcionament de la seua unitat i de l'àrea funcional assignada, en dependència del cap territorial d'Inspecció per a la coordinació amb les altres estructures de la unitat.
  
b) Dirigir, programar, coordinar, valorar i retre compte de les actuacions en la seua àrea funcional.
  
c) Elaborar els resums mensuals d'activitat i resultats de la seua unitat.
  
d) Fer reunions periòdiques amb els equips d'Inspecció i amb els inspectors que integren la unitat en matèries del seu àmbit funcional, a l'efecte d'ordenar la seua actuació.
  
e) Realitzar les funcions i comeses que li siguen assignades pel cap territorial d'Inspecció.
  
f) Qualssevol altres determinades per la normativa legal vigent.
  
Article 40. L'inspector mèdic de Servicis Sanitaris
  
1. L'inspector mèdic de Servicis Sanitaris, en l'exercici de les seues funcions, exercirà les activitats tendents a la consecució dels objectius, d'acord als programes d'inspecció inclosos en el Pla Anual d'Inspecció.
  
2. Així mateix, realitzarà actuacions d'ofici per acord de l'òrgan competent, bé per pròpia iniciativa o com a conseqüència d'orde superior, a petició raonada d'altres òrgans, o per denúncia.
  
3. L'inspector mèdic, en l'exercici de les seues funcions i en el seu àmbit d'actuació, estarà facultat per a:
  
a) Participar en l'avaluació del Pla de Salut de la Comunitat Valenciana.
  
b) Avaluar l'organització i funcionament administratiu i sanitari de tots els servicis i dependències de la Conselleria i centres sanitaris públics i privats.
  
c) Inspeccionar i avaluar els centres, servicis, unitats i establiments sanitaris, tant públics com privats.
  
d) Inspeccionar els centres i servicis concertats amb la Conselleria de Sanitat, de les condicions establides en el concert, així com aquells aspectes d'organització i funcionament que afecten als objectius establits en el concert.
  
e) Inspeccionar el procés assistencial de les entitats col·laboradores de la Seguretat Social, així com la inspecció i control de les instal·lacions i servicis d'estes relacionats amb l'assistència sanitària derivada de contingències no professionals.
  
f) Avaluar el funcionament de les comissions clíniques i, en especial, la de docència.
  
g) Participar en l'avaluació docent dels servicis assistencials per a la formació postgraduada, quan estiga degudament acreditat.
  
h) Inspeccionar i avaluar les activitats d'investigació que es facen en el sistema sanitari.
  
i) Elaborar els informes preceptius en els procediments d'acreditació de centres i servicis sanitaris.
  
j) Inspeccionar i controlar, amb caràcter sanitari, la prestació d'incapacitat temporal, inclòs el personal de la Generalitat.
  
k) Exercir les facultats i competències atribuïdes a la Inspecció de Servicis Sanitaris en matèria de Seguretat Social, especialment els aspectes referits a les prestacions sanitàries i entitats col·laboradores.
  
l) Investigar i informar de les actuacions de què pogueren derivar-se responsabilitats individuals en el desenvolupament dels procediments administratius i del funcionament general dels servicis sanitaris.
  
m) Realitzar les actuacions prèvies i la instrucció de procediments disciplinaris en matèries de la seua competència.
  
n) Realitzar les actuacions prèvies i instrucció de procediments sancionadors com a conseqüència d'actuacions directes de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
o) Inspeccionar les prestacions sanitàries ?incloses l'atenció primària, assistència especialitzada, prestacions farmacèutiques, prestacions complementàries i servicis d'informació i documentació sanitària- del Sistema Nacional de Salut, així com aquelles relatives als convenis internacionals.
  
p) Inspeccionar i realitzar el procediment de visat de prestacions farmacèutiques i complementàries.
  
q) Elaborar informes i propostes en els expedients de reintegraments de despeses, ocasionades per assistència sanitària fora del Sistema Nacional de Salut.
  
r) Emetre els informes tecnicosanitaris en els expedients de reclamacions de responsabilitat patrimonial de l'administració.
  
s) Participar en la gestió de riscs sanitaris.
  
t) Desenvolupar les actuacions de valoració mèdica d'incapacitats i, en especial, els aspectes referits a reconeixements i informes mèdics previs, en els procediments en què així estiga establit.
  
u) Inspeccionar i avaluar com a garantia del compliment dels drets i deures dels pacients. Elaborar informes sobre les reclamacions dels pacients derivades de l'assistència sanitària prestada, d'acord amb la normativa vigent.
  
v) Participar en la formació i investigació en les matèries pròpies de la seua competència.
  
w) Participar en els tribunals de selecció de personal sanitari, facultatiu i d'infermeria, així com de personal inspector i subinspector.
  
x) Qualssevol altra que estiga establida per disposicions legals o reglamentàries, així com les que siguen ordenades.
  
4. L'inspector assumirà provisionalment les funcions del cap de secció o unitat funcional especialitzada, en casos d'absència, vacant o malaltia.
  
Article 41. L'inspector farmacèutic de Servicis Sanitaris
  
1. L'inspector farmacèutic de Servicis Sanitaris, en l'exercici de les seues funcions, exercirà les activitats tendents a la consecució dels objectius, d'acord amb els programes d'inspecció inclosos en el Pla Anual d'Inspecció.
  
2. Així mateix, realitzarà actuacions d'ofici per acord de l'òrgan competent, bé per pròpia iniciativa o com a conseqüència d'orde superior, a petició raonada d'altres òrgans, o per denúncia.
  
3. L'inspector farmacèutic de Servicis Sanitaris en l'exercici de les seues funcions, i preferentment en aquelles matèries relacionades amb la prestació farmacèutica o amb estructures o servicis de caràcter farmacèutic, i en el seu àmbit d'actuació, estarà facultat per a:
  
a) Participar en l'avaluació del Pla de Salut de la Comunitat Valenciana.
  
b) Avaluar l'organització i funcionament administratiu i sanitari de tots els servicis i dependències de la Conselleria i centres sanitaris públics i privats.
  
c) Inspeccionar i avaluar els centres, servicis, unitats i establiments sanitaris, tant públics com privats.
  
d) Inspeccionar els centres i servicis concertats amb la Conselleria de Sanitat, de les condicions establides en el concert, així com aquells aspectes d'organització i funcionament que afecten els objectius establits en el concert.
  
e) Inspeccionar, en matèria farmacèutica, el procés assistencial de les entitats col·laboradores de la Seguretat Social, així com la inspecció i control de les instal·lacions i servicis d'estes relacionats amb l'assistència sanitària derivada de contingències no professionals.
  
f) Avaluar el funcionament de les comissions clíniques i en especial la de docència.
  
g) Participar en l'avaluació docent dels servicis assistencials per a la formació postgraduada, quan estiga degudament acreditat.
  
h) Participar en la inspecció i avaluació de les activitats d'investigació que es facen en el sistema sanitari.
  
i) Elaborar els informes preceptius en els procediments d'acreditació de centres i servicis sanitaris.
  
j) Exercir les facultats i competències atribuïdes a la Inspecció de Servicis Sanitaris en matèria de Seguretat Social, especialment els aspectes referits a les prestacions sanitàries i entitats col·laboradores.
  
k) Investigar i informar de les actuacions de què pogueren derivar-se responsabilitats individuals en el desenvolupament dels procediments administratius i del funcionament general dels servicis sanitaris.
  
l) Realitzar actuacions prèvies i instrucció de procediments disciplinaris en matèries de la seua competència.
  
m) Realitzar actuacions prèvies i instrucció de procediments sancionadors com a conseqüència d'actuacions directes de la Inspecció de Servicis Sanitaris.
  
n) Inspeccionar les prestacions sanitàries farmacèutiques i complementàries.
  
o) Inspeccionar el procediment de visat de prestacions farmacèutiques i complementàries.
  
p) Elaborar informes i propostes en els expedients de reintegraments de despeses, ocasionades per prestació farmacèutica fora del Sistema Nacional de Salut.
  
q) Emetre informes tècnics en els expedients de reclamacions de responsabilitat patrimonial de l'administració, derivats de la prestació farmacèutica.
  
r) Participar en la gestió de riscs sanitaris en els aspectes relacionats amb la prestació farmacèutica o matèria de productes farmacèutics.
  
s) Realitzar actuacions i manteniment de les bases de dades de medicaments (REME) i del GAIA, així com de qualsevol altra que en el futur es poguera aplicar.
  
t) Inspeccionar i avaluar com a garantia del compliment dels drets i deures dels pacients. Elaborar informes sobre les reclamacions dels pacients derivades de la prestació farmacèutica i dietètica, d'acord a la normativa vigent.
  
u) Participar en la formació i investigació en les matèries pròpies de la seua competència.
  
v) Participar en els tribunals de selecció de personal sanitari, facultatiu i d'infermeria, així com de personal inspector i subinspector.
  
w) Informar sobre l'evolució de la prestació farmacèutica i els seus indicadors qualitatius i quantitatius
  
x) Participar en les comissions i grups de treball, assumint en determinats casos la Secretaria Tècnica, a sol·licitud de la Direcció General per a la Prestació Farmacèutica.
  
y) Qualssevol altra que estiga establida per disposicions legals o reglamentàries, així com les que siguen ordenades.
  
4. Dur a cap aquelles actuacions que, fora del seu àmbit territorial, li siguen encomanades per la Direcció Territorial d'Inspecció o per la Direcció de la Inspecció dels Servicis Sanitaris de la Conselleria de Sanitat.
  
Article 42. L'infermer subinspector de Servicis Sanitaris
  
1. L'infermer subsinspector de Servicis Sanitaris, en l'exercici de les seues funcions, exercirà les activitats tendents a la consecució dels objectius, d'acord amb els programes d'inspecció inclosos en el Pla Anual d'Inspecció.
  
2. Així mateix, realitzarà les actuacions que s'inicien d'ofici per acord de l'òrgan competent, bé per pròpia iniciativa o com a conseqüència d'orde superior, a petició raonada d'altres òrgans, o per denúncia.
  
3. L'infermer subinspector, en l'exercici de les seues funcions estarà facultat per a:
  
a) Anàlisi i avaluació del funcionament dels programes d'infermeria d'atenció primària i especialitzada.
  
b) Inspecció i avaluació dels servicis assistencials, en l'àmbit de la seua competència.
  
c) Revisió, seguiment i control dels processos d'incapacitat temporal, realitzant les activitats següents:
  
1. Seguiment dels processos d'incapacitat temporal, d'acord amb els indicadors sanitaris d'esta prestació.
  
2. Seguiment i control de la formalització dels informes periòdics exigits per la legislació vigent.
  
3. Coordinació de les comunicacions amb les entitats gestores i col·laboradores de la Seguretat Social.
  
4. Primeres visites d'Inspecció, en les quals demanarà la informació clínica necessària per a l'obertura de la història clínica i valoració mèdica per part de l'inspector.
  
5. Qualssevol altra que li siga assignada pel metge inspector, d'acord amb la seua titulació professional.
  
d) Estudi i seguiment de les prestacions sanitàries farmacèutiques i complementàries. Supervisió i control del procediment de visat de les especialitats i productes que ho necessiten.
  
e) Elaboració de dades i indicadors necessaris per a l'informe mensual d'activitat de la unitat a què estiguen adscrits.
  
f) Participació en els programes d'investigació i activitat en els programes de formació, en les matèries de la seua competència.
  
g) Elaboració d'informes tècnics en aquells procediments de responsabilitat patrimonial en què així es determine.
  
h) Exercici de les actuacions disciplinàries i sancionadores, d'acord amb la normativa vigent.
  
i) Participació en la tutela dels drets i deures dels pacients dels servicis sanitaris.
  
j) Realització de les visites domiciliàries que es consideren pertinents per a la consecució dels fins i tasques de la labor inspectora.
  
k) Participar en els tribunals de selecció de personal sanitari no facultatiu i personal no sanitari, així com de personal subinspector.



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Sumario DOGV 4445, del 21-02-2003 (2003/2014)

DECRETO 15/2003, de 18 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Generalitat.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2003/02/18/15/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4445

Fecha DOGV
:   21-02-2003

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2003/2014

CVE


Fecha del documento
:   18-02-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [personal sanitario](javascript:void(0))
    * [control sanitario](javascript:void(0))
    * [farmacéutico](javascript:void(0))
    * [médico](javascript:void(0))
    * [organización administrativa](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [servicio sanitario](javascript:void(0))

DECRETO 15/2003, de 18 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Generalitat. [2003/F2014]
  
El artículo 43 de la Constitución Española reconoce el derecho de los ciudadanos a la protección de la salud y atribuye a los poderes públicos la organización y tutela de la salud pública. Consecuentemente con ello, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, compromete a las autoridades sanitarias competentes en la realización del control y mejora de la calidad de la asistencia sanitaria en todos sus niveles, y establece que todos los centros y establecimientos sanitarios estarán sometidos a la inspección y control sanitarios, determinando las competencias generales de la Inspección Sanitaria.
  
En concordancia con la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y los principios establecidos al respecto en la citada Ley General de Sanidad, el Real Decreto 1612/1987, de 27 de noviembre, dispone el traspaso a la Comunidad Valenciana, dentro de su ámbito territorial, de las funciones de gestión correspondientes al Instituto Nacional de Salud, y entre ellas, la Inspección de Servicios y la gestión de las prestaciones sanitarias de la Seguridad Social.
  
La Conselleria de Sanidad es el máximo órgano encargado de la dirección y ejecución de la política del Consell de la Generalitat en materia de sanidad, ejerciendo las competencias que legalmente tiene atribuidas a estos efectos. De acuerdo con lo previsto en el Reglamento Orgánico y Funcional, al secretario general, bajo la autoridad del conseller, le corresponde entre otras funciones y competencias que los órganos superiores le encomienden, así como las establecidas en el artículo 75 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano u otra normativa que la sea de aplicación, la inspección de centros, servicios, unidades y establecimientos sanitarios públicos o privados.
  
En virtud de lo anterior, y al objeto de garantizar los derechos constitucionales en materia de sanidad, resulta necesaria la regulación de los órganos encargados de las actuaciones inspectoras, con el objetivo de asegurar una asistencia sanitaria de la más alta calidad científico-técnica, funcional y corporativa, en beneficio y como garantía de los derechos de los pacientes; asistencia que requiere de una tutela adecuada, para cuyo logro la Inspección de Servicios Sanitarios debe aportar su formación técnica y la plenitud de sus funciones para las que está especialmente cualificada.
  
Ante la ausencia de una norma específica, las actuaciones de la Inspección de Servicios Sanitarios se han amparado en la legislación estatal de aplicación y en diversa normativa de la Comunidad Valenciana, que resulta necesario unificar y actualizar atendiendo a los nuevos retos fijados en el Plan Anual de Inspección de la Conselleria de Sanidad.
  
Es, por tanto, una necesidad la aprobación de un Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios, norma que debe tener como primer objetivo el conciliar la efectividad del deber constitucional de protección de la salud, y por lo tanto la eficacia de la actuación de la Inspección en materia sanitaria, con los derechos, asimismo constitucionales, de los ciudadanos.
  
De otra parte, el Reglamento servirá de marco regulador de la actividad inspectora, encuadrada como un elemento básico en la gestión sanitaria y como instrumento de organización y coordinación de las distintas unidades de la Conselleria de Sanidad implicadas en el ejercicio de dichas funciones.
  
Así pues, la inspección, evaluación, control, auditoría y acreditación sanitarias, así como la supervisión de la organización y funcionamiento de los servicios sanitarios, se configuran como competencias fundamentales de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
Es también de especial trascendencia la regulación del secreto profesional al que legalmente todo el personal adscrito a la Inspección de Servicios Sanitarios está sujeto y, asimismo, el deber de dar cuenta de aquellos actos contrarios al ordenamiento jurídico de los que tuviera conocimiento en cumplimiento de sus funciones.
  
Asimismo, se hace necesario resaltar la condición de personal sanitario de los médicos y farmacéuticos inspectores y enfermeros subinspectores, considerando que las funciones y competencias desarrolladas por este personal contemplan actuaciones profesionales que incluyen anamnesis, exploración clínica, interpretación de pruebas complementarias, diagnóstico, tratamiento y valoración de indicaciones terapéuticas.
  
No puede entenderse la moderna Inspección de Servicios Sanitarios sin analizar los cometidos y actuaciones de la misma, tanto en materia sanitaria como de Seguridad Social. Desde su creación mediante la Ley de 14 de diciembre de 1942, Fundacional del Seguro Obligatorio de Enfermedad, se asignaba una triple función de la Inspección de Servicios Sanitarios: la que se ejercía sobre las Instituciones Sanitarias y sobre los facultativos, la que se ejercía respecto del organismo al que estaba adscrita y sobre los servicios que prestaba, y la que competía a los órganos oficiales de Sanidad.
  
Normas posteriores atribuyeron a la Inspección de Servicios Sanitarios funciones tales como la inspección de las prestaciones sanitarias, de las prestaciones de Seguridad Social, sobre los servicios concertados, públicos y privados, de la utilización de servicios sanitarios, la inspección farmacéutica, y de las medidas preventivas en materia sanitaria.
  
La Orden de 19 de febrero de 1946 crea el Cuerpo de Inspección y regula su ingreso por concurso-oposición. Otras normas encomiendan a la Inspección de Servicios Sanitarios la vigilancia y control del personal sanitario y la dirección de las Instituciones abiertas y cerradas de la Seguridad Social.
  
El artículo 124 del Decreto 2065/1974, de 30 de mayo, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social, confirió a los Inspectores Médicos y Farmacéuticos la consideración de Autoridad Pública, en el ejercicio de sus funciones, pudiendo recabar del resto de autoridades y sus agentes la colaboración y el auxilio que a aquella se deba.
  
En 1978 la Inspección de Servicios Sanitarios pasa a ser Cuerpo Sanitario de la Seguridad Social, dividido en tres escalas: médicos inspectores, farmacéuticos inspectores y A.T.S. visitadores, atribuyéndoles la función de gestión, ordenación, vigilancia y control en relación con la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
  
El Real Decreto 1427/1998 modifica la denominación de la escala de A.T.S. visitadores por el de enfermeros subinspectores.
  
La Ley de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social de 1999 da nueva redacción al apartado segundo del artículo 124 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social de 1974, y reconoce a los enfermeros subinspectores las funciones inspectoras de apoyo, gestión y colaboración con los inspectores médicos y farmacéuticos y en ejecución de las órdenes recibidas para el desempeño de sus cometidos, la consideración de agentes de la autoridad.
  
En virtud de todo ello, en desarrollo de los objetivos previstos en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2001 y en el Plan Anual de Inspección de la Conselleria de Sanidad para el mismo ejercicio, a propuesta del conseller de Sanidad y previa deliberación del Consell de la Generalitat, en la reunión del día 18 de febrero de 2003,
  
DISPONGO
  
Artículo único
  
Se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Generalitat, que figura como anexo I.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Los puestos de trabajo que en la vigente Relación de Puestos de Trabajo, aprobada mediante la Resolución de 28 de enero de 2002, del director general de Función Pública, figuran con la denominación ATS Visitador, pasan a denominarse Enfermero/a Subinspector/a. Dichos puestos de trabajo se relacionan en el anexo II.
  
Segunda
  
El personal Médico y Farmacéutico Inspector y Enfermero Subinspector que desarrolle las funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios previstas en este Reglamento, cuya relación se adjunta como anexo III, tendrá la consideración de personal sanitario, sin perder su condición de funcionario, a los efectos previstos en el Decreto 71/1989, de 30 de mayo, de Órganos de Gestión de Personal; a cuyo efecto se modifica el artículo 2 de la citada norma, que queda redactado de la forma siguiente:
  
«El personal que figure adscrito a los servicios centrales y territoriales de la Conselleria de Sanidad no tendrán la consideración de personal sanitario y la gestión y resolución de los asuntos relativos al mismo corresponderá a la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas y le será de aplicación la normativa de Función Pública de la Generalitat, con excepción del personal médico y farmacéutico inspector y enfermero subinspector que desarrolle las funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios previstas en el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios, que tendrá la consideración de personal sanitario, y la gestión y resolución de los asuntos relativos al mismo corresponderá a la Conselleria de Sanidad.»
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Se mantendrá la actual estructura de la Inspección de Servicios Sanitarios y la denominación de los puestos de trabajo que se relacionan en el anexo III hasta que el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Conselleria de Sanidad y sus normas de desarrollo determinen la estructura orgánica y funcional de la Inspección de Servicios Sanitarios, de acuerdo con lo previsto en el presente Decreto.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al conseller de Sanidad para dictar las normas de desarrollo de este decreto.
  
Segunda
  
Se faculta a los consellers de Sanidad y de Justicia y Administraciones Públicas para dar cumplimiento a la disposición adicional segunda en el plazo de tres meses.
  
Tercera
  
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 18 de febrero de 2003
  
El presidente de la Generalitat,
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ
  
El conseller de Sanidad,
  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
  
ANEXO I
  
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS DE LA CONSELLERIA DE SANIDAD.
  
TÍTULO I
  
Normas generales
  
CAPÍTULO ÚNICO
  
Organización, funcionamiento y ámbito de actuación
  
de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 1. Objeto del Reglamento
  
1. La presente norma tiene por objeto regular la organización, funcionamiento, ámbito de actuación y competencias de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat.
  
Artículo 2. Ámbito funcional y material de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. El ámbito funcional de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios comprende la inspección y evaluación, así como la vigilancia del cumplimiento de la legislación y normativa sanitarias y de Seguridad Social, y en especial la referida a los aspectos que se señalan en los apartados de este artículo.
  
2. La Inspección de Servicios Sanitarios, en el curso de sus actuaciones, velará por:
  
a) El acceso del ciudadano, en condiciones de igualdad efectiva, al sistema sanitario.
  
b) La orientación del sistema sanitario a las necesidades de salud.
  
c) El aseguramiento de la eficiencia en el uso de las prestaciones sanitarias.
  
d) La tutela de la información sanitaria.
  
e) La tutela de los derechos de los ciudadanos en el sistema sanitario.
  
f) El aseguramiento de las prestaciones de Seguridad Social.
  
g) La calidad científico-técnica de los centros, servicios y profesionales sanitarios.
  
3. Serán competencias de la Inspección de Servicios Sanitarios:
  
a) Participar en la evaluación del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
  
b) Comprobar el cumplimiento de los planes de actuación dictados por los órganos competentes, verificando los resultados obtenidos y las desviaciones que se hayan podido producir.
  
c) Efectuar propuestas de modificaciones que se consideren oportunas en la estructura y funcionamiento de los servicios, como consecuencia del control efectuado.
  
d) Proponer cuantas disposiciones normativas se consideren necesarias para un mejor desarrollo de las funciones encomendadas.
  
e) Inspeccionar la calidad de la asistencia sanitaria y de sus prestaciones.
  
4. Con relación a los centros y servicios sanitarios, incluida la asistencia sanitaria que se preste en los mismos, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Inspeccionar y evaluar los centros, servicios, unidades y establecimientos sanitarios, tanto públicos como privados.
  
b) Inspeccionar los centros y servicios concertados con la Conselleria de Sanidad, las condiciones establecidas en el concierto, así como aspectos de organización y funcionamiento.
  
c) Participar en la elaboración de los pliegos de condiciones para los procedimientos de concertación entre la Conselleria de Sanidad y centros o servicios relacionados con la asistencia sanitaria.
  
d) Inspeccionar el proceso asistencial de las entidades y empresas colaboradoras de la Seguridad Social, así como la inspección y control de las instalaciones y servicios de éstas en relación a la asistencia sanitaria derivada de contingencias no profesionales.
  
e) Participar en las comisiones clínicas hospitalarias cuando así lo proponga la Dirección del centro correspondiente.
  
f) Participar como Vocal, en representación de la Comunidad Autónoma, en las Comisiones de Docencia, según establece la Orden de 22 de junio de 1995, del Ministerio de la Presidencia, por la que se regulan las Comisiones de Docencia y los Sistemas de Evaluación de Médicos y Farmacéuticos Especialistas.
  
g) Efectuar la evaluación docente de centros sanitarios para la formación postgraduada, de acuerdo a las directrices del Ministerio de Sanidad y Consumo.
  
h) Inspeccionar y evaluar las actividades de investigación que se realicen en el sistema sanitario, en todo lo relacionado con el cumplimiento de la legislación vigente y el respeto de los derechos de los sujetos de la investigación.
  
i) Elaborar los informes preceptivos en los procedimientos de acreditación de centros y servicios sanitarios, de acuerdo a la normativa vigente.
  
5. En relación con los derechos de los ciudadanos en el sistema sanitario, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios:
  
a) Inspeccionar y evaluar el sistema sanitario como garantía del cumplimiento de los derechos y deberes de los pacientes.
  
b) Emitir informes sobre las reclamaciones interpuestas por los ciudadanos derivadas de la asistencia sanitaria prestada, así como cualquier otro que le encomiende la normativa vigente en esta materia.
  
6. En relación con las prestaciones del Sistema Nacional de Salud, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios:
  
a) Inspeccionar las prestaciones sanitarias ?incluidas la atención primaria y especializada- del Sistema Nacional de Salud, así como aquellas relativas a los Convenios Internacionales.
  
b) Inspeccionar las prestaciones farmacéuticas, así como efectuar el procedimiento de visado de las mismas.
  
c) Inspeccionar las prestaciones complementarias, así como elaborar los informes-propuestas en los expedientes de reintegros de gastos.
  
d) Inspeccionar los servicios de información y documentación sanitaria.
  
7. Con relación a las prestaciones del Sistema de Seguridad Social, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Inspeccionar y controlar sanitariamente la incapacidad temporal, incluido el personal de la Generalitat.
  
b) Valorar las reclamaciones de los pacientes en materia de incapacidad temporal, a través de las Comisiones Territoriales de Incapacidad Temporal.
  
c) Ejercer las facultades y competencias atribuidas a la Inspección de Servicios Sanitarios en materia de Seguridad Social, especialmente los aspectos referidos a las prestaciones sanitarias y entidades colaboradoras.
  
d) Participar efectuando el seguimiento y control de los acuerdos de colaboración en estas materias con el Instituto Nacional de la Seguridad social y las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales de la Seguridad Social y empresas colaboradoras.
  
e) Ejercer la dirección y coordinación de los sistemas de información relacionados con las actividades de la inspección de servicios sanitarios, en especial las relacionadas con el control de la incapacidad temporal.
  
f) Colaborar con los profesionales y equipos directivos de centros sanitarios en la evaluación, asesoramiento, información, control y formación, en la gestión de la incapacidad temporal y permanente.
  
g) Efectuar la valoración de la capacidad funcional de los trabajadores en relación a su puesto de trabajo, emitiendo las propuestas que procedan de incapacidad permanente.
  
h) Emitir informes de inspección a solicitud del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con relación a la creación, supresión, modificación y/o concertación de servicios sanitarios y recuperadores de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, así como los relativos a las empresas colaboradoras.
  
i) Elaborar informes para el control de la prestación médico-farmacéutica para los servicios de prevención de riesgos laborales.
  
j) Inspeccionar, evaluar y asesorar a las MATEPSS y a las empresas colaboradoras en el ámbito de actuación de la Conselleria de Sanidad.
  
k) Coordinar la gestión de la incapacidad temporal y permanente, con el Instituto Nacional de la Seguridad Social.
  
l) Y en general, ejercer las facultades y competencias atribuidas a la Inspección de Servicios Sanitarios en materia de Sanidad y Seguridad Social.
  
8. En materia de responsabilidad sanitaria, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Elaborar los informes técnico-sanitarios en los expedientes de reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la Conselleria de Sanidad.
  
b) Participar en el desarrollo de la política de gestión de riesgos sanitarios, en especial de los aspectos relacionados con la identificación, evaluación y tratamiento de los mismos, incluyendo su implantación en los centros sanitarios y las actividades de formación e información de los profesionales que sean necesarias en esta materia.
  
c) Participar en el diseño y evaluación del consentimiento informado, testamento vital y certificado de voluntades anticipadas de los pacientes, como garantía de la asistencia sanitaria prestada.
  
9. En materia de responsabilidad administrativa, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Efectuar el seguimiento y control de la organización y funcionamiento administrativo y sanitario de los servicios, centros y dependencias de la Conselleria y centros sanitarios públicos y privados.
  
b) Investigar e informar las actuaciones de las que pudieran derivarse responsabilidades individuales en el desarrollo de los procedimientos administrativos y del funcionamiento general de los servicios sanitarios.
  
c) Efectuar las actuaciones previas, propuesta de incoación e instrucción de procedimientos disciplinarios, en materia de su competencia.
  
d) Efectuar las actuaciones previas, propuesta de iniciación e instrucción de procedimientos sancionadores que se deriven de actuaciones directas de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
10. En materia de valoración médica del daño corporal, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Participar en la Comisión de Valoración del Daño Corporal, de la Conselleria de Sanidad.
  
b) Efectuar las actuaciones de valoración médica de incapacidades y, en especial, los aspectos referidos a reconocimientos e informes médicos previos, en los procedimientos en que así venga establecido.
  
c) Formar parte de los Equipos de Valoración de Incapacidades del Instituto Nacional de la Seguridad Social, en representación de la Conselleria de Sanidad.
  
d) Emitir los informes preceptivos sobre solicitudes de reducción horaria, de cambio de puesto de trabajo, exención de guardias, así como cualquier otro que le encomiende la normativa vigente en esta materia.
  
e) Formar parte de los tribunales de valoración médica de puestos de trabajo, de acuerdo a lo que se establezca en la normativa de aplicación.
  
11. En materia de inspección farmacéutica, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Evaluar cualquier actividad en materia de medicamentos y productos sanitarios, de acuerdo a la normativa estatal de aplicación.
  
b) Inspeccionar y controlar la prestación farmacéutica del Sistema Nacional de Salud, en todos los ámbitos de su desarrollo, procesos administrativos, prescripción médica y servicios farmacéuticos públicos y concertados.
  
c) Efectuar el seguimiento y evaluación de los objetivos económicos y de calidad farmacológica en los centros sanitarios de la Conselleria de Sanidad, así como en los concertados.
  
d) Participar en el análisis de la oferta de productos farmacéuticos incluidos en la prestación farmacéutica de la Conselleria de Sanidad.
  
e) Realizar auditorias y evaluaciones sobre prestación farmacéutica en los diferentes niveles asistenciales.
  
f) Participar en la revisión y actualización de la normativa en materia de prestación farmacéutica.
  
g) Evaluar la utilización de medicamentos y productos sanitarios, con especial referencia al gasto farmacéutico. Actividades específicas en el ámbito de la Comunidad Valenciana e interáreas de salud de estudios de utilización de medicamentos y fármaco-económicos, con especial seguimiento de los nuevos principios activos incorporados al arsenal terapéutico del Sistema Sanitario Público.
  
h) Efectuar el mantenimiento, tutela y desarrollo del gestor de la prestación farmacéutica y de los sistemas de información farmacéuticos, tanto en el ámbito de la atención primaria como especializada. Seguimiento y mantenimiento de los programas GAIA y BADAME, así como cualesquiera otros que fueran implantados por la Conselleria de Sanidad.
  
i) Colaborar en la promoción y asesoramiento del programa de uso racional del medicamento.
  
j) Asesorar técnicamente en la suscripción y seguimiento de los conciertos suscritos entre la Conselleria de Sanidad y cualquier otro organismo, institución o corporación, en lo relativo a la prestación farmacéutica.
  
k) Asesorar en materia de procedimientos y actuaciones para una adecuada utilización de los recursos destinados a la prestación farmacéutica.
  
l) Realizar las actuaciones previas e instrucción de procedimientos disciplinarios, en materia de su competencia.
  
m) Realizar las actuaciones previas e instrucción de procedimientos sancionadores que se deriven de actuaciones directas de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
12. En relación a los sistemas de información, serán funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios las siguientes:
  
a) Efectuar la evaluación de sus sistemas de información, en los aspectos referidos al mantenimiento, fiabilidad de los datos, así como de los indicadores obtenidos.
  
b) Efectuar la evaluación de los sistemas de información de la Conselleria de Sanidad, cuando así se determine.
  
13. Otras funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios:
  
a) Participar en la formación e investigación en materias propias de su competencia.
  
b) Participar en los tribunales de selección de personal de Instituciones Sanitarias y de personal de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
c) Coordinar la Oficina del Mapa Sanitario.
  
d) Cualesquiera otra que venga establecida por disposiciones legales o reglamentarias.
  
14. El ámbito material de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios se extiende a los sujetos, entidades, centros, lugares y medios incluidos en el campo de aplicación de la Ley General de Sanidad, Ley del Medicamento, Ley General de Seguridad Social, Ley de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana y concordantes.
  
Los centros de trabajo, establecimientos, locales e instalaciones cuya vigilancia esté legalmente atribuida a otros órganos de las Administraciones Públicas, quedan exceptuados del ámbito material de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios y continuarán rigiéndose por su normativa específica, sin perjuicio de la competencia de la Inspección de Servicios Sanitarios en las materias no afectadas por la misma.
  
Artículo 3. De los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios
  
1. El perfil profesional de los Médicos Inspectores y Enfermeros Subinspectores de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat viene definido por su especialización en las siguientes materias, entre otras: inspección, acreditación, auditoria y evaluación sanitarias, administración y organización sanitarias, economía de la salud, estadística y epidemiología, econometría, sistemas de información sanitarios, valoración médica del daño corporal.
  
2. El perfil profesional de los Farmacéuticos Inspectores de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat viene definido por su especialización en las siguientes materias, entre otras: inspección, acreditación, auditorias y evaluación sanitarias, administración y organización sanitarias, economía de la salud, estadística y epidemiología, econometría, economía de los sistemas de información sanitarios, farmacoeconomía, utilización de medicamentos y atención farmacéutica,
  
3. Los puestos con cometido de inspección se desempeñarán por funcionarios Médicos y Farmacéuticos Inspectores y Enfermeros Subinspectores, encuadrados en la administración Especial o, en su caso, en la clase correspondiente conforme a la legislación valenciana de función pública.
  
4. Los miembros de la Inspección de Servicios Sanitarios podrán participar, en todo procedimiento convocado de provisión de puestos para la función inspectora sanitaria. Su participación en concursos o convocatorias para otros puestos de adscripción indistinta en las relaciones de puestos de trabajo, se ajustará a lo establecido por la Ley de la Función Pública Valenciana.
  
5. En las convocatorias para pruebas selectivas de ingreso o provisión de puestos de trabajo para funciones inspectoras, los funcionarios de carrera miembros de la Inspección de Servicios Sanitarios formarán parte de los tribunales que se constituyan al efecto.
  
Artículo 4. Del ingreso en la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
1. El ingreso se regirá por lo establecido en la Ley de la Función Pública Valenciana y, en todo caso, requerirá la superación de la correspondiente oposición libre y, en su caso, cuando así lo prevea la respectiva convocatoria, la realización de un curso de formación, de una duración no superior a seis meses.
  
2. El temario especial de la oposición de Médicos Inspectores y Enfermeros Subinspectores versará sobre temas de las materias siguientes: administración sanitaria, legislación sanitaria y de seguridad social, estadística, epidemiología, economía de la salud, valoración médica de incapacidades y del daño corporal, especialidades médico-quirúrgicas, acreditación y auditoría sanitarias, gestión de riesgos sanitarios, peritación médica y legislación básica farmacéutica.
  
3. El temario especial de la oposición de Farmacéuticos Inspectores versará sobre temas de las materias siguientes: administración sanitaria, legislación sanitaria y de seguridad social, legislación farmacéutica, estadística, epidemiología, acreditación y auditoría sanitarias, gestión de riesgos sanitarios, economía de los sistemas de información, economía de la salud, farmacoeconomía y estudios de valoración de medicamentos.
  
Artículo 5. Asesoramiento a la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. Con carácter excepcional, y en los asuntos cuya naturaleza y circunstancias lo requieran, podrá adscribirse a las unidades inspectoras, con carácter provisional o como comisión de servicio, el personal técnico que se considere adecuado, a propuesta de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
2. Asimismo, dicha Jefatura tendrá la capacidad de proponer la constitución de grupos asesores de expertos en las materias que se determine, en orden al cumplimiento de sus fines.
  
Artículo 6. Medios informáticos de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. La Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios coordinará los recursos informáticos del sistema, que comprenderá los sistemas lógicos y físicos necesarios, así como las conexiones informáticas y el sistema de comunicaciones entre la precitada dirección y la organización territorial del sistema de inspección, a través del centro de Referencia INTAI.
  
2. El tratamiento informático de la actividad del sistema de Inspección de Servicios Sanitarios se realizará a partir de una única base de datos que garantice su homogeneidad y su explotación estadística, que recibirá los datos de todas las actuaciones inspectoras debidamente clasificados.
  
3. La base general de datos del sistema de inspección y sus aplicaciones de explotación radicará en un sistema centralizado determinado por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, a la que corresponderá su gestión, desarrollo y modificación. Cada organización territorial accederá a los datos sobre materias de su competencia, pudiendo disponer las modificaciones de la base de datos y de las aplicaciones, en la forma que se acuerde.
  
4. Las actuaciones y comprobaciones inspectoras podrán servirse de los medios informáticos, a cuyo fin dispondrán de acceso a los datos y antecedentes obrantes en la administración Pública cuando tengan relevancia para la función inspectora, en la forma establecida en la legislación y en este Reglamento. En particular, se tendrá pleno acceso a la documentación y sistemas de información sanitarios, de acuerdo a lo previsto en la Ley General de Sanidad.
  
5. Todas las actuaciones de la Inspección de Servicios Sanitarias se realizan con pleno respeto a lo previsto en la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal.
  
TÍTULO II
  
Del funcionamiento y actuación de la inspección
  
de servicios sanitarios
  
CAPÍTULO I
  
Funciones y obligaciones de los funcionarios
  
 de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Sección primera
  
Facultades de los Inspectores y Subinspectores
  
 de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Artículo 7. Carácter y acreditación
  
1. Los Médicos y Farmacéuticos Inspectores de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat tendrán, en el ejercicio de sus funciones, la condición de Autoridad Pública según lo establecido en la normativa vigente.
  
2. Igualmente, los Enfermeros Subinspectores de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat tendrán, en el ejercicio de sus funciones, la condición de Agente de la Autoridad.
  
3. A estos efectos, los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios serán provistos de un documento oficial que acredite su condición, expedido por el secretario general de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 8. Facultades de los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios
  
1. Los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios, de acuerdo a lo previsto en los artículos 31 y 61 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad y en el artículo 105 de La Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento, cuando ejerzan las funciones que tengan encomendadas, y acreditando si es preciso su identidad, estarán autorizados para:
  
a) Entrar libremente y sin previa notificación, en cualquier momento, en todos los centros, establecimientos y servicios sanitarios de su ámbito de competencia.
  
b) Proceder a cuantas pruebas, investigaciones o exámenes se consideren precisos para verificar el cumplimiento de la normativa vigente.
  
c) Tomar o sacar muestras, en orden a la comprobación del cumplimiento de lo previsto en las disposiciones de aplicación.
  
d) Realizar cuantas actuaciones sean precisas, en orden al cumplimiento de las funciones de inspección que desarrollen.
  
e) Acceder a la historia clínica de los pacientes, en cualquier centro o servicio sanitario, público o privado, garantizando el derecho del paciente a su intimidad personal y familiar y el deber de guardar secreto.
  
2. Los Inspectores y Subinspectores de la Inspección de Servicios Sanitarios, previa acreditación de su identidad y cuando lo estimen necesario para el cumplimiento de sus atribuciones, podrán recabar la colaboración del personal y servicios de otras Administraciones Públicas.
  
3. Asimismo, podrán citar cuando lo consideren procedente, mediante requerimiento de comparecencia ante el funcionario actuante, de quien resulte obligado, aportando la documentación que se señale en cada caso o para efectuar las aclaraciones pertinentes. En la citación deberá constar expresamente lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, así como, en su caso, los efectos de no atenderla. Cuando se requiera para comparecer ante la Inspección un día determinado, entre éste y la notificación del requerimiento mediará un plazo mínimo de 48 horas, salvo situaciones excepcionales debidamente motivadas.
  
Artículo 9. Autonomía funcional de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Para el debido cumplimiento de las funciones encomendadas, la Inspección de Servicios Sanitarios tendrá total independencia de los órganos de dirección de los centros, establecimientos y servicios inspeccionados.
  
Artículo 10. Colaboración y auxilio a la función inspectora
  
1. Los responsables de los centros, establecimientos y servicios sanitarios de la Conselleria de Sanidad, y el personal que preste sus servicios en los mismos, así como los de cualquier centro sanitario, deberán proporcionar a la Inspección de Servicios Sanitarios la colaboración y el auxilio necesario para el ejercicio de sus funciones.
  
2. Cuando la naturaleza de una actuación de la Inspección hiciera precisar un asesoramiento especializado, la Inspección de Servicios Sanitarios podrá solicitar el apoyo de otros departamentos o servicios de la Conselleria de Sanidad, otras estructuras de Inspección de la administración de la Generalitat y/o del Estado, así como a cualquier otro Organismo Profesional, Sociedad o Asociación Científica.
  
Artículo 11. Solicitud de informes
  
1. La Inspección de Servicios Sanitarios podrá solicitar de los facultativos de la Conselleria de Sanidad, los informes, exploraciones, y juicios clínico-terapéuticos precisos para el cumplimiento de sus funciones.
  
2. Asimismo, podrán solicitar los informes que se estimen pertinentes para el desarrollo de sus actuaciones inspectoras de cualquier centro, servicio, establecimiento o profesional sanitario, público o privado.
  
3. Los informes que solicite la Inspección de Servicios Sanitarios en el curso de sus actuaciones deberán ser atendidos de urgencia con carácter preferente.
  
4. Las solicitudes de informes clínicos en materia de control de incapacidades que se cursen por parte de facultativos de otros organismos públicos, entidades o empresas colaboradoras, dirigidas a facultativos de la Conselleria de Sanidad, deberán ser solicitados a la Inspección de Servicios Sanitarios, de la forma que se determine.
  
Artículo 12. Solicitud de pruebas complementarias
  
1. La Inspección de Servicios Sanitarios podrá solicitar a las direcciones de los centros sanitarios de la Conselleria de Sanidad la realización de las pruebas complementarias que estimen necesarias para el desarrollo de sus funciones.
  
Sección segunda
  
Obligaciones de los Inspectores y de los Subinspectores
  
de Servicios Sanitarios
  
Artículo 13. Obligaciones
  
1. Los funcionarios de la Inspección de Servicios Sanitarios, en su condición de funcionarios públicos, servirán con objetividad los intereses generales y actuarán de acuerdo con los principios constitucionales de eficacia y jerarquía, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, y con sujeción a los criterios técnicos y directrices establecidos por las autoridades competentes.
  
2. En el ejercicio de sus funciones, y sin merma de su autoridad ni del cumplimiento de sus deberes, observarán la máxima corrección con las personas afectadas por la Inspección, y procurarán interferir en la menor medida posible en el desarrollo de las actividades de los centros, establecimientos y servicios inspeccionados.
  
Artículo 14. Deber de sigilo profesional
  
1. Los funcionarios que ejerzan tareas inspectoras deberán guardar el debido sigilo y confidencialidad respecto de los asuntos que conozcan por razón de su cargo, así como sobre los datos, informes, origen de las denuncias o antecedentes de que hubieren tenido conocimiento en el desempeño de sus funciones.
  
2. El personal sin funciones inspectoras que preste servicios en órganos y dependencias de la Inspección de Servicios Sanitarios queda sujeto a los mismos deberes de sigilo acerca de lo que conozca por razón de su puesto de trabajo.
  
3. Cuando la labor inspectora precise el acceso a datos o información contenida en las historias clínicas de los pacientes, deberá guardarse secreto profesional y quedar garantizado el derecho de aquellos a su intimidad personal y familiar. La información a que se tenga acceso en el curso de la labor inspectora sólo podrá utilizarse para los fines asignados a la misma.
  
4. Los funcionarios y el personal a que se refieren los puntos 1 y 2 de este artículo estarán obligados al secreto profesional derivado de la aplicación de la Ley de Protección de Datos.
  
Artículo 15. Incompatibilidad y abstención de los Inspectores y Subinspectores
  
1. Los funcionarios de la Inspección de Servicios Sanitarios quedan afectados por el régimen general de incompatibilidades contemplado en la normativa de Función Pública.
  
2. Dichos funcionarios se someterán a la abstención y recusación, de acuerdo a lo previsto en los artículos 28 y 29 de Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
CAPÍTULO II
  
Actuaciones de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Artículo 16. Principios generales de actuación
  
1. Las actuaciones inspectoras objeto de éste Reglamento se llevarán a cabo por los funcionarios adscritos a los puestos de trabajo propios de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad, contemplados en las relaciones de puestos de trabajo vigentes, en las categorías de Médicos Inspectores, Farmacéuticos Inspectores y Enfermeros Subinspectores.
  
2. La estructura básica de la acción inspectora son los equipos de inspección. Su constitución responderá básicamente a criterios territoriales, sectoriales y de especialización.
  
3. Las actuaciones inspectoras se llevarán a cabo, hasta su conclusión, por los Inspectores o Subinspectores que las hubiesen iniciado. En caso de cese, traslado, enfermedad u otra causa concurrente en dichos funcionarios, su superior jerárquico podrá encomendarlas a otro funcionario.
  
4. Iniciadas actuaciones inspectoras, el superior jerárquico podrá disponer, en cualquier momento, la incorporación de otro u otros funcionarios cuando su dificultad o circunstancias técnicas o temporales lo aconsejen.
  
Artículo 17. Modalidades de actuación
  
1. Las modalidades de actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios comprenden aquellas de carácter programado y aquellas otras no programadas.
  
2. Son actividades programadas aquellas que se contemplan en el correspondiente Plan Anual de Inspección, que será propuesto por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
3. Son actividades no programadas todas aquellas actuaciones que se inician de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos, o por denuncia. En todo momento éstas deberán sujetarse a criterios de legalidad, eficacia y oportunidad.
  
Artículo 18. Personal actuante
  
1. Las actuaciones inspectoras podrán efectuarse por un solo funcionario o por varios, bajo el principio de trabajo en equipo y en función del tipo de actuación prevista.
  
2. En las actuaciones en equipo desarrolladas por Inspectores y Subinspectores, el Inspector que las dirija distribuirá los cometidos entre los participantes según su especialización y las funciones propias de su categoría.
  
3. El coordinador mencionado será designado por el superior jerárquico que disponga la formación del equipo inspector.
  
Artículo 19. El acta y los informes de inspección
  
1. El personal de la Inspección de Servicios Sanitarios que desarrolle las funciones de inspección extenderá acta de las intervenciones efectuadas. En la misma se deberán consignar todos los datos relativos a la entidad, centro o servicio inspeccionado y de la persona ante cuya presencia se efectúa la inspección, así como fecha, hora y lugar de actuaciones e identificación de la persona inspectora actuante.
  
2. Los hechos consignados en las actas que en el ejercicio de sus funciones levante la Inspección de Servicios Sanitarios tendrán presunción de certeza, siempre que hayan sido constatados personalmente por los Inspectores o Subinspectores actuantes y se formalicen observando los requisitos legales pertinentes, en cuyo caso tendrán valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan señalar o aportar los interesados.
  
3. Si los Inspectores o Subinspectores actuantes apreciaren algún hecho que pudiera ser constitutivo de infracción, se deberá hacer constar en el acta levantada al efecto.
  
4. El acta será obligatoriamente firmada por el titular o representante de la entidad, centro o servicio, a fin de garantizar el conocimiento del contenido de la misma. En caso de imposibilidad o negativa a ser firmada, la Inspección lo hará constar en la misma.
  
5. Del acta levantada se entregará copia a la persona interesada y, en caso de negativa a recibirla, el Inspector o Subinspector lo hará constar en el acta, siendo ésta remitida al interesado por alguno de los medios previstos en las disposiciones legales vigentes.
  
6. La Inspección de Servicios Sanitarios elaborará un informe de inspección de todas las actuaciones practicadas, al que se anexarán las actas levantadas. En el mismo se harán constar necesariamente: forma de iniciación, actuaciones practicadas, juicio crítico, conclusiones, y asimismo, si procede, se reflejarán las recomendaciones pertinentes.
  
Artículo 20. Actuaciones disciplinarias y sancionadoras
  
1. Si en el curso de las actuaciones practicadas se apreciasen determinados hechos que, de confirmarse, pudieran ser susceptibles de ser calificados como faltas graves o muy graves, de acuerdo a lo previsto en los estatutos jurídicos de personal facultativo, sanitario no facultativo y no sanitario, se practicarán las actuaciones inspectoras pertinentes. A la conclusión de esta información previa, se elaborará un informe de lo actuado junto con una propuesta, bien de sobreseimiento de las actuaciones bien de propuesta de incoación de expediente disciplinario, que será elevada a su superior jerárquico, que la trasladará de forma motivada a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
2. La precitada Jefatura elevará la propuesta de incoación de expediente disciplinario al órgano competente de la Conselleria de Sanidad o, en su caso, de sobreseimiento de las actuaciones practicadas.
  
3. Si en el curso de las actuaciones inspectoras se apreciasen hechos que pudieran ser constitutivos de infracción tipificada de acuerdo a lo previsto en las normas sanitarias y administrativas de aplicación, el Inspector o Subinspector actuante procederá a la realización de actuaciones previas, en virtud de lo previsto en el reglamento regulador del procedimiento sancionador. A la conclusión de las mismas se elaborará informe propuesta relativo a la conveniencia de iniciación del procedimiento sancionador, a su superior jerárquico, que la trasladará de forma motivada a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
4. A los efectos de la tipificación y sanción de las infracciones sanitarias constatadas en el curso de las actuaciones inspectoras se estará a lo previsto en los artículos 34 a 36 de la Ley General de Sanidad.
  
5. Si en el ejercicio de sus actuaciones la Inspección tuviera conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de ilícito penal, deberá ponerlo en comunicación de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, para su comunicación al Ministerio Fiscal. Del mismo modo facilitará los datos que le sean requeridos por la autoridad judicial competente en el curso de las actuaciones que se practiquen. Cuando la naturaleza de la actuación así lo requiera, podrá solicitar auxilio judicial.
  
6. Cuando durante el ejercicio de la función inspectora se negase la entrada o se impidiera la permanencia en el centro, establecimiento o servicio sanitario inspeccionado, no se aportase la información o documentación solicitada o no se prestara el apoyo y/o auxilio requerido, se deberá levantar acta al respecto, advirtiendo que dicha actitud podrá constituir una infracción administrativa por obstrucción a la labor inspectora.
  
CAPÍTULO III
  
Principios ordenadores del funcionamiento
  
 de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Sección primera
  
Programación de Objetivos para la Acción Inspectora
  
Artículo 21. Principios básicos
  
La Inspección de Servicios Sanitarios programará su actuación según los objetivos que determinen las autoridades sanitarias competentes, y funcionará con sujeción a los principios establecidos en el artículo 103 de la Constitución.
  
Artículo 22. El Plan Anual de Inspección
  
1. La elaboración de un Plan Anual de Inspección constituye una herramienta fundamental para lograr la planificación reglada de las actividades a desarrollar por la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
2. La actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios tiene entre sus objetivos verificar el cumplimiento de las normas en la prestación sanitaria e impulsar la mejora de la calidad de la asistencia y de los servicios y prestaciones incluidas en el sistema sanitario.
  
3. Para ello se precisan líneas de actuación diferenciadas y por programas, que posibiliten la inspección y evaluación de los servicios sanitarios públicos, concertados y privados, así como la tutela y control del resto de prestaciones y actividades que se llevan a cabo por la Conselleria de Sanidad.
  
4. El Plan contemplará los objetivos a conseguir por los diferentes programas de inspección así como las actividades a desarrollar para la consecución de los mismos, y establecerá un sistema de evaluación global.
  
5. El Plan Anual de Inspección se elaborará por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad.
  
6. Previo a su aprobación, se informará del Plan Anual de Inspección a la Inspección General de Servicios de la Generalitat, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 236/1997, de 9 de septiembre, del Consell de la Generalitat.
  
7. El Plan Anual de Inspección será aprobado, a propuesta del secretario general, por el conseller de Sanidad.
  
8. En el Plan Anual de Inspección se podrán incluir actuaciones específicas, a petición de los órganos directivos de la Conselleria, para evaluación y valoración de los servicios sanitarios objeto de su competencia. Asimismo los responsables territoriales de Inspección, propondrán la inclusión en el Plan Anual de Inspección de aquellos objetivos singulares que afecten específicamente a su territorio de competencia. Los Jefes de Sección podrán elevar propuestas para su valoración y, en su caso, inclusión en el Plan.
  
9. En desarrollo del Plan Anual de Inspección, la distribución de actuaciones se realizará por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad.
  
10. Por los responsables de cada uno de los programas de Inspección incluidos en el Plan Anual, se efectuará un seguimiento permanente y se emitirá informe sobre la evolución de cada programa con la periodicidad que se determine.
  
Artículo 23. Criterios de programación de servicios
  
En aplicación de los programas de actuaciones, las Jefaturas Territoriales de Inspección y las Jefaturas de Sección de Inspección organizarán la programación interna de sus actividades, en función de su capacidad y medios disponibles y en consideración a la trascendencia o repercusión sanitaria y social de los asuntos objeto de la actuación, según los objetivos señalados.
  
Sección segunda
  
Normas de Funcionamiento Territorial y Funcional
  
Artículo 24. Normas funcionales: unidad de función
  
1. Los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios desarrollarán los cometidos que tienen encomendados, bajo la dirección y coordinación de los servicios centrales de inspección.
  
2. Podrá encomendarse a los Inspectores y Subinspectores de Servicios Sanitarios la dedicación preferente a tareas especiales correspondientes a las áreas funcionales de la acción inspectora que se determinen, teniendo en cuenta la capacidad, dimensión y complejidad de cada Inspección Territorial.
  
Artículo 25. Normas de distribución territorial
  
1. El personal sanitario de la Inspección de Servicios Sanitarios podrá ejercer sus funciones en todo el territorio de la Comunidad Valenciana, cuando sea designado, con carácter excepcional y debidamente justificado, por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios para configurar equipos especiales, previa conformidad del interesado, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de la Función Pública Valenciana.
  
2. Por las Direcciones Territoriales se deberán arbitrar las medidas necesarias para que los funcionarios señalados en el apartado primero de este artículo puedan desempeñar su cometido en el equipo, con las máximas facilidades.
  
3. No obstante, los Inspectores y Subinspectores de la Inspección de Servicios Sanitarios podrán ejercer su función fuera de los límites de la Comunidad Autónoma, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28.3 del presente reglamento.
  
Artículo 26. Criterios de distribución funcional
  
1. Los funcionarios de la Inspección de Servicios Sanitarios desarrollarán las funciones que correspondan a los puestos de trabajo a los que estén adscritos, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 24.2.
  
2. Para la distribución de actuaciones y formación de los correspondientes equipos de Inspección podrá tenerse en cuenta las preferencias del personal de la Inspección de Servicios Sanitarios, si bien se procurará una distribución de tareas que posibilite la rotación de dicho personal por las distintas actividades.
  
Artículo 27. Coordinación y colaboración
  
Los órganos y estructuras territoriales de la Inspección de Servicios Sanitarios se coordinarán y facilitarán los datos y antecedentes de relevancia de que dispongan para el mejor desarrollo de la acción inspectora que corresponda a otros equipos o ámbitos territoriales.
  
Sección tercera
  
Normas sobre servicios encomendados por las autoridades
  
en el ámbito de sus competencias
  
Artículo 28. Servicios dispuestos por la administración General del Estado
  
1. En aplicación del artículo 124 de la Ley General de Seguridad Social, y sin perjuicio de las facultades propias de la Inspección de Trabajo, corresponde a la Conselleria de Sanidad la inspección sobre la organización y funcionamiento de los servicios sanitarios propios o concertados, así como, en su caso, de los de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
  
2. La Inspección de Servicios Sanitarios desarrollará las actuaciones que le sean solicitadas por los órganos territoriales de los Organismos Gestores y Servicios Comunes de la Seguridad Social y demás organismos con funciones en el orden social.
  
3. La Inspección de Servicios Sanitarios cumplimentará los servicios que, por el cauce reglamentario, le encomiende el Ministerio de Sanidad y Consumo en el ámbito de la competencia de ejecución de la administración General del Estado, y facilitará la información de carácter general que resulte necesaria para el mejor desarrollo de la función normativa que corresponda al Estado.
  
Artículo 29. Colaboración y coordinación con otras Administraciones Públicas
  
1. La Inspección de Servicios Sanitarios colaborará con los diferentes Servicios de Inspección de la administración Autonómica, especialmente con la Inspección General de Servicios de la Generalitat, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3 del Decreto 236/1997, de 9 de septiembre, del Consell de la Generalitat, y con las Inspecciones de Servicios Sociales y de Educación. Asimismo, colaborará con la administración Local y General del Estado.
  
2. La Inspección de Servicios Sanitarios emitirá los informes y cumplimentará las solicitudes de actuación que sean requeridas por los órganos judiciales, en los términos legalmente establecidos.
  
3. La Secretaría General de la Conselleria de Sanidad constituye el cauce orgánico ordinario para el mantenimiento de las relaciones institucionales entre las diferentes consellerias y el resto de las Administraciones Públicas, en materias propias de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
TÍTULO III
  
Organización del sistema de la inspección
  
de servicios sanitarios
  
CAPÍTULO I
  
Estructura general del sistema
  
Artículo 30. Principios generales
  
1. En aplicación de lo previsto en la Ley General de Sanidad y en la Ley General de Seguridad Social, se garantizará por las autoridades competentes de la administración General del Estado, la administración Local y la de la Comunidad Autónoma Valenciana, en el ámbito de sus respectivas competencias, el ejercicio de las funciones y eficacia de las actuaciones de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
2. La Inspección de Servicios Sanitarios, bajo la dependencia orgánica de la Secretaría General de la Conselleria de Sanidad, se estructura en servicios centrales y territoriales.
  
Artículo 31. Servicios centrales de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. El Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Conselleria de Sanidad contemplará un órgano central de Inspección de Servicios Sanitarios, con el rango necesario para garantizar su independencia y el adecuado cumplimiento de la función que le otorga la legislación sanitaria y de Seguridad Social y las que se recogen en el presente reglamento.
  
2. En cumplimiento de lo acordado por las Cortes Valencianas, se configura la Inspección Sanitaria como una estructura única con dependencia jerárquica de la Secretaría General de la Conselleria de Sanidad, garantizando el mantenimiento de las funciones que le son propias y la independencia de sus actuaciones respecto de los órganos de gestión de los centros sanitarios.
  
3. Se adscribirán, con el rango necesario para el cumplimiento de sus funciones, a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, las unidades que determine el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 32. Servicios territoriales de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. La Inspección de Servicios Sanitarios en el ámbito territorial se configurará en las Jefaturas Territoriales de Inspección de Servicios Sanitarios, Jefaturas de Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, Jefaturas de Unidad de Valoración Médica de Incapacidades e Inspección Farmacéutica y, con el nivel orgánico que se determine en el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Conselleria de Sanidad y las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
  
2. Dependiendo de las Jefaturas Territoriales de Inspección de Servicios Sanitarios, se adscribirán las Jefaturas de Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, la Jefaturas de Unidad de Valoración Médica de Incapacidades y la Inspección Farmacéutica.
  
3. Cuando los requerimientos funcionales lo justifiquen podrán existir, dependientes de las Jefaturas Territoriales de Inspección de Servicios Sanitarios, Jefaturas de Inspección de Área Sanitaria, cuyo ámbito de actuación será determinado por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, a las que se adscribirían las Secciones de Inspección de Servicios Sanitarios correspondientes.
  
4. Cuando los requerimientos funcionales lo justifiquen, podrán existir Jefaturas de Inspección Farmacéutica, a las que se adscribiría la Inspección Farmacéutica de Servicios Sanitarios, cuyo ámbito de actuación será determinado por la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
Artículo 33. Ordenación territorial de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. La Jefatura Territorial de Inspección de Servicios Sanitarios constituye el órgano de dirección y coordinación de la Inspección de Servicios Sanitarios en el ámbito provincial, adscrito a la Dirección Territorial correspondiente.
  
2. Las Secciones de Inspección de Servicios Sanitarios y la Inspección Farmacéutica se constituyen sobre la base del principio de descentralización de la administración Sanitaria. Se adecuarán en su ámbito de actuación a la distribución de Áreas de Salud determinadas por la Conselleria de Sanidad.
  
3. En cada Sección de Inspección de Servicios Sanitarios existirá un Jefe de Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, que asumirá la dirección, coordinación y evaluación de las actividades realizadas por la Inspección de Servicios Sanitarios, con dependencia jerárquica del Jefe Territorial de Inspección.
  
4. Las secciones de Inspección de Servicios Sanitarios y la Inspección Farmacéutica contarán con el apoyo administrativo necesario.
  
5. Los puestos de trabajo del personal sanitario Inspector y Subinspector, y del personal administrativo, se recogerán en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo, de acuerdo a los que determine el secretario general, a propuesta de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
6. Cada Dirección Territorial integrará las unidades especializadas de inspección que exijan sus necesidades, y organizará su funcionamiento sobre la base de equipos de inspección. Su constitución y composición responderá a las circunstancias de cada dirección territorial, con el informe preceptivo favorable de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios. Dependerán en su funcionamiento de las Jefaturas Territoriales de Inspección.
  
7. Las unidades especializadas integrarán uno o más equipos de inspección en aquellas situaciones en que se requiera.
  
CAPÍTULO II
  
Organización funcional de la Inspección
  
 de Servicios Sanitarios
  
Artículo 34. Funciones de la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
La Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios tendrá las siguientes competencias:
  
a) Asumir la planificación, dirección, coordinación y gestión de las actividades de la Inspección de Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad, en el ámbito central y territorial.
  
b) Elaborar, efectuar el seguimiento y evaluar el Plan Anual de Inspección.
  
c) Efectuar propuestas de normas legales y reglamentarias para un mejor desarrollo de las funciones encomendadas.
  
d) Ejercer la coordinación y colaboración con otros órganos y unidades de naturaleza inspectora de la Generalitat y de la administración del Estado y de las Comunidades Autónomas.
  
e) Representar a la Conselleria de Sanidad y la Generalitat en los asuntos relacionados con la Inspección de Servicios Sanitarios, a requerimiento del secretario general.
  
f) Elaborar los informes y memorias anuales sobre la actuación general de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
g) Participar en los programas de formación del personal de la Inspección de Servicios Sanitarios, así como en cualesquiera otros programas de formación que incluyan materias relacionadas con la inspección sanitaria.
  
h) Y en general, todas las funciones señaladas en el artículo 2 de este reglamento.
  
i) Cualesquiera otras funciones que en materia de inspección, evaluación, control y asesoramiento sanitario le sean encomendadas por los órganos competentes, así como aquellas funciones que en lo sucesivo le pudieran atribuir las disposiciones legales y administrativas
  
Artículo 35. Funciones de los servicios centrales de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
Las unidades a que se refiere el apartado 3º del artículo 31 desempeñarán las funciones previstas en el artículo 2, con la distribución que determine el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 36. Funciones de los servicios territoriales de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. Serán funciones de los Jefes Territoriales de Inspección:
  
a) Coordinar la actuación de la Inspección de Servicios Sanitarios de su ámbito Territorial.
  
b) Proponer las medidas de apoyo técnico y de colaboración pericial que considere necesarias para el desempeño de la actuación inspectora.
  
c) Comunicar a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios las necesidades existentes para el desempeño de la función inspectora en su ámbito territorial, proponiendo razonadamente sus posibles soluciones.
  
d) Impulsar y ejercer la coordinación con otras estructuras inspectoras y otros organismos en relación a las actuaciones inspectoras, en su ámbito territorial.
  
e) Conocer y resolver los recursos de su competencia en los términos señalados por la normativa aplicable.
  
f) Elevar a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios las propuestas que, por su trascendencia o interés general, determinen la conveniencia de establecer criterios técnicos comunes para la actuación inspectora, en el ámbito de la Comunidad Autónoma.
  
g) Programar la acción para cumplimiento de los objetivos asignados; coordinar la asignación de servicios a las unidades especializadas, Inspectores, Subinspectores y equipos, y su registro por orden cronológico; el control de los términos y plazos para las actuaciones; y velar por el cumplimiento de las instrucciones y programación de servicios de funcionamiento de la Inspección.
  
h) Supervisar y controlar la diligencia en la cumplimentación de servicios por unidades, Inspectores, Subinspectores y equipos de inspección, y la calidad de sus resultados, devolviendo para su corrección los que resulten insuficientes, defectuosos o que contraríen los criterios técnicos establecidos al efecto.
  
i) Ejercer la representación de la Inspección de Servicios Sanitarios en la provincia.
  
j) Proponer a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios, la designación del inspector que deba sustituirle, en caso de ausencia o enfermedad.
  
k) Elaborar la Memoria Anual de la Inspección de Servicios Sanitarios de su ámbito territorial.
  
l) Elevar mensualmente a la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios y al director Territorial, el resumen general de servicios efectuados por la Inspección de Servicios Sanitarios y trimestralmente, informe sobre el funcionamiento de la Inspección Territorial.
  
m) Celebrar reuniones de trabajo periódicas con los funcionarios de la plantilla provincial, al menos con carácter trimestral, para su mejor coordinación y eficacia, vigilar el funcionamiento de los servicios, y cualquier otro análogo o que le encomiende la superioridad.
  
n) Cualquier otro de naturaleza análoga a los anteriores o que le pueda encomendar la Jefatura de la Inspección de Servicios Sanitarios o el director Territorial de Sanidad.
  
Artículo 37. Funciones de la Inspección de Servicios Sanitarios
  
1. Las Inspecciones de Servicios Sanitarios, en su ámbito de actuación, asumirán el desarrollo y ejecución de los programas generales que les afecten y los específicos que establezca el Plan Anual de Inspección.
  
2. Serán funciones de la Jefatura de Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, además de las que le corresponden por su condición de inspector, las siguientes:
  
a) Organizar el funcionamiento de su unidad y del área asignada, dependiendo del Jefe Territorial de Inspección para la coordinación con las demás secciones de Inspección de Servicios Sanitarios.
  
b) Desarrollar la coordinación necesaria con el resto de las estructuras del Área de Salud para el desempeño de sus actividades.
  
c) Dirigir, programar y coordinar las actuaciones del personal de la Sección de Inspección de Servicios Sanitarios.
  
d) Valorar y rendir cuenta de las actuaciones y resultados en la Sección de Inspección de Servicios Sanitarios, con carácter mensual, a la Jefatura Territorial de Inspección.
  
3. Serán funciones de la Inspección Farmacéutica, además de las que le corresponden por su condición de inspector, las siguientes:
  
a) Organizar el funcionamiento de su unidad en su ámbito territorial.
  
b) Desarrollar la coordinación necesaria con el resto de las estructuras de su provincia, especialmente con las que actúan en el marco farmacéutico y de productos sanitarios, que sea necesario para el desempeño de sus funciones.
  
c) Establecer la coordinación y promover la colaboración entre el personal de las estructuras territoriales dependientes de la Inspección Farmacéutica.
  
4. Serán Funciones de la Jefatura de la Unidad de Valoración Médica de Incapacidades, además de las que le corresponden por su condición de inspector, las siguientes:
  
a) Supervisar las Unidades de Valoración Médica de Incapacidades. Realizar los reconocimientos y dictámenes médicos preceptivos, en función de la legalidad vigente, sobre incapacidades, accidentes y otras situaciones que lo requieran.
  
b) Formar parte de los Equipos de Valoración de Incapacidades del Instituto Nacional de la Seguridad Social, en representación de la Conselleria de Sanidad.
  
c) Emitir el informe preceptivo a que se refiere el artículo 3, apartado 3.4 del Decreto 34/1999, de 9 de marzo, del Consell de la Generalitat, ante las solicitudes de reducción horaria de la jornada laboral del personal funcionario al servicio de la administración Autonómica.
  
d) Emitir el informe preceptivo a que se refiere el artículo 19 del II Convenio Colectivo del Personal Laboral al Servicio de la administración Autonómica, ante las solicitudes de cambio de puesto de trabajo efectuadas por éste personal.
  
e) Emitir informe preceptivo ante las solicitudes de exención de guardias efectuadas por el personal estatutario facultativo y sanitario no facultativo.
  
f) Formar parte como Vocal permanente de la Comisión de valoración del daño corporal de la Conselleria de Sanidad.
  
g) Formar parte como Vocal permanente de la Comisión Territorial de Incapacidad Temporal.
  
h) Tramitar las peticiones del INSS de las peticiones de exploraciones complementarias, pruebas médicas e informes a Centros e Instituciones Sanitarias, necesarias para la calificación y revisión de la incapacidad de los afiliados al sistema de Seguridad Social, de acuerdo a la normativa vigente.
  
i) Formar parte del Tribunal Médico que determine el paso a segunda actividad de los miembros del Cuerpo de Policía Local de la Comunidad Valenciana, según determina el articulo 19 del Decreto 25/1998, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, sobre Estructura, Organización y Funcionamiento de los Cuerpos de Policía Local de la Comunidad Valenciana.
  
j) Formar parte de la Comisión de Evaluación a que hace referencia el punto 6º del Acuerdo Marco de Colaboración entre la Conselleria de Sanidad y las MATEPSS, según Resolución del 3 de agosto de 1999, de la Presidencia de la Generalitat.
  
Artículo 38. Equipos de inspección: concepto y funciones
  
1. Los equipos de inspección son la estructura básica funcional de la acción inspectora. Su constitución responderá, entre otros, a criterios territoriales, sectoriales, de especialización.
  
2. Los equipos desarrollarán de manera integral la actividad inspectora ordinaria en el ámbito que se les asigne, sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior. Los equipos de inspección contarán con los inspectores y subinspectores, y el personal administrativo necesario para el cumplimiento de sus objetivos.
  
3. Los equipos de inspección estarán bajo la dependencia de la Jefatura de Inspección a la que estén asignados.
  
4. Cada equipo asumirá la ejecución de la programación de los servicios que correspondan a su ámbito, organizando y distribuyendo el trabajo entre sus miembros y el seguimiento de su ejecución y de la adecuación de las actuaciones practicadas, y desarrollará su cometido mediante la actuación individual o colectiva de sus Inspectores y Subinspectores.
  
5. Al frente del equipo se encontrará un Inspector, que lo dirigirá técnica y funcionalmente, ejercerá su control, e impulsará su actividad, bajo la dependencia establecida en el apartado 3 anterior; contará con los inspectores y subinspectores que se asignen, y con el personal administrativo de apoyo que permitan las disponibilidades y la organización existentes.
  
Artículo 39. Funciones de las unidades de carácter funcional especializadas de la Inspección
  
1. Serán cometidos de las unidades funcionales especializadas de la Inspección llevar a cabo las actuaciones para el cumplimiento de los objetivos y desarrollar los programas para las que fueron creadas.
  
2. Corresponden al Coordinador de las unidades funcionales especializadas, además de las que tiene atribuidas por su condición de inspector, las siguientes funciones:
  
a) Organizar el funcionamiento de su unidad y del área funcional asignada, en dependencia del Jefe Territorial de Inspección para la coordinación con las demás estructuras de la misma.
  
b) Dirigir, programar, coordinar, valorar y rendir cuenta de las actuaciones en su área funcional.
  
c) Elaborar los resúmenes mensuales de actividad y resultados de su unidad.
  
d) Celebrar reuniones periódicas con los equipos de Inspección y con los inspectores que integran la unidad en materias de su ámbito funcional, a efectos de ordenar su actuación.
  
e) Realizar las funciones y cometidos que le sean asignados por el Jefe Territorial de Inspección.
  
f) Cualesquiera otras determinadas por la normativa legal vigente.
  
Artículo 40. Del Inspector Médico de Servicios Sanitarios
  
1. El Inspector Médico de Servicios Sanitarios, en el ejercicio de sus funciones, desarrollará las actividades tendentes a la consecución de los objetivos, de acuerdo a los programas de inspección incluidos en el Plan Anual de Inspección.
  
2. Asimismo, realizará actuaciones de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos, o por denuncia.
  
3. El Inspector Médico, en el ejercicio de sus funciones y en su ámbito de actuación, estará facultado para:
  
a) Participar en la evaluación del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
  
b) Evaluar la organización y funcionamiento administrativo y sanitario de todos los servicios y dependencias de la Conselleria y Centros Sanitarios públicos y privados.
  
c) Inspeccionar y evaluar los centros, servicios, unidades y establecimientos sanitarios, tanto públicos como privados.
  
d) Inspeccionar los centros y servicios concertados con la Conselleria de Sanidad, de las condiciones establecidas en el concierto, así como aquellos aspectos de organización y funcionamiento que afecten a los objetivos establecidos en el mismo.
  
e) Inspeccionar el proceso asistencial de las entidades colaboradoras de la Seguridad Social, así como la inspección y control de las instalaciones y servicios de éstas con relación a la asistencia sanitaria derivada de contingencias no profesionales.
  
f) Evaluar el funcionamiento de las comisiones clínicas y, en especial, la de docencia.
  
g) Participar en la evaluación docente de los servicios asistenciales para la formación postgraduada, cuando esté debidamente acreditado.
  
h) Inspeccionar y evaluar las actividades de investigación que se realicen en el sistema sanitario.
  
i) Elaborar los informes preceptivos en los procedimientos de acreditación de centros y servicios sanitarios.
  
j) Inspeccionar y controlar, con carácter sanitario, la prestación de Incapacidad Temporal, incluido el personal de la Generalitat Valenciana.
  
k) Ejercer las facultades y competencias atribuidas a la Inspección de Servicios Sanitarios en materia de Seguridad Social, especialmente los aspectos referidos a las prestaciones sanitarias y entidades colaboradoras.
  
l) Investigar e informar de las actuaciones de las que pudieran derivarse responsabilidades individuales en el desarrollo de los procedimientos administrativos y del funcionamiento general de los servicios sanitarios.
  
m) Realizar las actuaciones previas e instrucción de procedimientos disciplinarios en materias de su competencia.
  
n) Realizar las actuaciones previas e instrucción de procedimientos sancionadores como consecuencia de actuaciones directas de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
o) Inspeccionar las prestaciones sanitarias ?incluidas la atención primaria, asistencia especializada, prestaciones farmacéuticas, prestaciones complementarias y servicios de información y documentación sanitaria- del Sistema Nacional de Salud, así como aquellas relativas a los convenios internacionales.
  
p) Inspeccionar y realizar del procedimiento de visado de prestaciones farmacéuticas y complementarias.
  
q) Elaborar informes y propuestas en los expedientes de reintegros de gastos, ocasionados por asistencia sanitaria fuera del Sistema Nacional de Salud.
  
r) Emitir los informes técnico-sanitarios en los expedientes de reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la administración.
  
s) Participar en la gestión de riesgos sanitarios.
  
t) Desarrollar las actuaciones de valoración médica de incapacidades y, en especial, los aspectos referidos a reconocimientos e informes médicos previos, en los procedimientos en que así venga establecido.
  
u) Inspeccionar y evaluar como garantía del cumplimiento de los derechos y deberes de los pacientes. Elaborar informes sobre las reclamaciones de los pacientes derivadas de la asistencia sanitaria prestada, de acuerdo a la normativa vigente.
  
v) Participar en la formación e investigación en las materias propias de su competencia.
  
w) Participar en los tribunales de selección de personal sanitario, facultativo y de enfermería, así como de personal Inspector y Subinspector.
  
x) Cualesquiera otra que venga establecida por disposiciones legales o reglamentarias, así como las que sean ordenadas.
  
4. El Inspector asumirá provisionalmente las funciones del Jefe de Sección o Unidad funcional Especializada, en casos de ausencia, vacante o enfermedad.
  
Artículo 41. Del Inspector Farmacéutico de Servicios Sanitarios
  
1. El Inspector Farmacéutico de Servicios Sanitarios, en el ejercicio de sus funciones, desarrollará las actividades tendentes a la consecución de los objetivos, de acuerdo a los programas de inspección incluidos en el Plan Anual de Inspección.
  
2. Asimismo, realizará actuaciones de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos, o por denuncia.
  
3. El Inspector Farmacéutico de Servicios Sanitarios en el ejercicio de sus funciones, y preferentemente en aquellas materias relacionadas con la prestación farmacéutica o con estructuras o servicios de carácter farmacéutico podrá, y en su ámbito de actuación estará facultado para:
  
a) Participar en la evaluación del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
  
b) Evaluar la organización y funcionamiento administrativo y sanitario de todos los servicios y dependencias de la Conselleria y centros sanitarios públicos y privados.
  
c) Inspeccionar y evaluar los centros, servicios, unidades y establecimientos sanitarios, tanto públicos como privados.
  
d) Inspeccionar los centros y servicios concertados con la Conselleria de Sanidad, de las condiciones establecidas en el concierto, así como aquellos aspectos de organización y funcionamiento que afecten a los objetivos establecidos en el mismo.
  
e) Inspeccionar, en materia farmacéutica, el proceso asistencial de las entidades colaboradoras de la Seguridad Social, así como la inspección y control de las instalaciones y servicios de éstas en relación a la asistencia sanitaria derivada de contingencias no profesionales.
  
f) Evaluar el funcionamiento de las comisiones clínicas y en especial la de docencia.
  
g) Participar en la evaluación docente de los servicios asistenciales para la formación postgraduada, cuando esté debidamente acreditado.
  
h) Participar en la inspección y evaluación de las actividades de investigación que se realicen en el sistema sanitario.
  
i) Elaborar los informes preceptivos en los procedimientos de acreditación de centros y servicios sanitarios.
  
j) Ejercer las facultades y competencias atribuidas a la Inspección de Servicios Sanitarios en materia de Seguridad Social, especialmente los aspectos referidos a las prestaciones sanitarias y entidades colaboradoras.
  
k) Investigar e informar de las actuaciones de las que pudieran derivarse responsabilidades individuales en el desarrollo de los procedimientos administrativos y del funcionamiento general de los servicios sanitarios.
  
l) Realizar actuaciones previas e instrucción de procedimientos disciplinarios en materias de su competencia.
  
m) Realizar actuaciones previas e instrucción de procedimientos sancionadores como consecuencia de actuaciones directas de la Inspección de Servicios Sanitarios.
  
n) Inspeccionar las prestaciones sanitarias farmacéuticas y complementarias.
  
o) Inspeccionar el procedimiento de visado de prestaciones farmacéuticas y complementarias.
  
p) Elaborar informes y propuestas en los expedientes de reintegros de gastos, ocasionados por prestación farmacéutica fuera del Sistema Nacional de Salud.
  
q) Emitir informes técnicos en los expedientes de reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la administración, derivados de la prestación farmacéutica.
  
r) Participar en la gestión de riesgos sanitarios en los aspectos relacionados con la prestación farmacéutica o materia de productos farmacéuticos.
  
s) Realizar actuaciones y mantenimiento de las bases de datos de medicamentos (REME) y del GAIA, así como de cualquiera otra que en el futuro se pudiese desarrollar.
  
t) Inspeccionar y evaluar como garantía del cumplimiento de los derechos y deberes de los pacientes. Elaborar informes sobre las reclamaciones de los pacientes derivadas de la prestación farmacéutica y dietética, de acuerdo a la normativa vigente.
  
u) Participar en la formación e investigación en las materias propias de su competencia.
  
v) Participar en los tribunales de selección de personal sanitario, facultativo y de enfermería, así como de personal Inspector y Subinspector.
  
w) Informar sobre la evolución de la prestación farmacéutica y sus indicadores cuali-cuantitativos.
  
x) Participar en las comisiones y grupos de trabajo, asumiendo en determinados casos la Secretaría Técnica, a solicitud de la Dirección General para la Prestación Farmacéutica.
  
y) Cualesquiera otra que venga establecida por disposiciones legales o reglamentarias, así como las que sean ordenadas.
  
4. Realizar aquellas actuaciones que, fuera de su ámbito territorial, le sean encomendadas por la Jefatura Territorial de Inspección o por la Jefatura de la Inspección de los Servicios Sanitarios de la Conselleria de Sanidad.
  
Artículo 42. Del Enfermero Subinspector de Servicios Sanitarios
  
1. El Enfermero Subinspector de Servicios Sanitarios, en el ejercicio de sus funciones, desarrollará las actividades tendentes a la consecución de los objetivos, de acuerdo a los programas de inspección incluidos en el Plan Anual de Inspección.
  
2. Asimismo, realizará las actuaciones que se inicien de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos, o por denuncia.
  
3. El Enfermero Subinspector, en el ejercicio de sus funciones, estará facultado para:
  
a) Análisis y evaluación del funcionamiento de los programas de enfermería de atención primaria y especializada.
  
b) Inspección y evaluación de los servicios asistenciales, en el ámbito de su competencia.
  
c) Revisión, seguimiento y control de los procesos de Incapacidad Temporal, realizando las siguientes actividades:
  
1. Seguimiento de los procesos de Incapacidad Temporal, de acuerdo a los indicadores sanitarios de esta prestación.
  
2. Seguimiento y control de la cumplimentación de los informes periódicos exigidos por la legislación vigente.
  
3. Coordinación de las comunicaciones con las entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad Social.
  
4. Primeras visitas de Inspección, en las que recabará la información clínica precisa para la apertura de la historia clínica y valoración médica por parte del Inspector.
  
5. Cualesquiera otra que le sea asignada por el Médico Inspector, de acuerdo a su titulación profesional.
  
d) Estudio y seguimiento de las prestaciones sanitarias farmacéuticas y complementarias. Supervisión y control del procedimiento de visado de las especialidades y productos que lo precisen.
  
e) Elaboración de datos e indicadores necesarios para el informe mensual de actividad de la unidad a la que estén adscritos.
  
f) Participación en los programas de investigación y actividad en los programas de formación, en las materias de su competencia.
  
g) Elaboración de informes técnicos en aquellos procedimientos de responsabilidad patrimonial en que así se determine.
  
h) Ejercicio de las actuaciones disciplinarias y sancionadoras, de acuerdo a la normativa vigente.
  
i) Participación en la tutela de los derechos y deberes de los pacientes de los servicios sanitarios.
  
j) Realización de las visitas domiciliarias que se consideren pertinentes para la consecución de los fines y tareas de la labor inspectora.
  
k) Participar en los tribunales de selección de personal sanitario no facultativo y personal no sanitario, así como de personal subinspector.



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