Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 9912, del 09-08-2024 (2024/7626)

RESOLUCIÓ de 28 de juny de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Rafelcofer. Expedient 10/2021-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9912

Data del DOGV
:   09-08-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/7626

CVE
:   DOGV-V-2024-7626

Data del document
:   28-06-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Rafelcofer](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

D’acord amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 10/2021-EAE Rafelcofer (València).

«Informe ambiental i territorial estratègic

> > Objecte: Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Rafelcofer

Tràmit: Avaluació Ambiental Estratègica del Pla

Promotor: Ajuntament de Rafelcofer

Autoritat substantiva: Ajuntament de Rafelcofer

Ubicació: Rafelcofer (València)

Nº expedient: 010/2021-EAE

La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 31 de març de 2022, va adoptar el següent acord:

Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible de Rafelcofer, en els termes següents:

A. Fonaments per els quals es sotmet el Pla a l'avaluació ambiental estratègica

l'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establert en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora a la legislació nacional espanyola mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica d'acord amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental.

D'acord amb el que estableix l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha d'estar sotmès a una avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els casos previstos en el mateix i tenint en compte els criteris establerts en l'annex VIII del Decret legislatiu, tot això després de consultar a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de tramitació previstes en l'article 50 del TRLOTUP.

En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica s'aplica als plans de mobilitat.

B. Document inicial estratègic

B.1. Documentació aportada

En data 15 de febrer de 2021 es va rebre, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la sol·licitud de l’Ajuntament de Rafelcofer per tal d’iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Rafelcofer, acompanyat del seu corresponent document inicial estratègic (DIE).

Com que la documentació aportada era insuficient com per a iniciar el procediment, segons informe del Servei de Mobilitat, prèvia consulta sobre el contingut realitzada per l’Ajuntament, el mateix Ajuntament va remetre Provisió d'alcaldia de data 26 d'abril de 2021 en la qual se sol·licita deixar sense efecte durant dos mesos la sol·licitud d'inici remesa, a fi de completar la documentació tècnica que ha de ser avaluada.

El Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica comunica a l’òrgan promotor l’apertura de l’expedient (expediente 010/2021-EAE) el 28 d’abril de 2021, atenent la sol·licitud de l’ajuntament de suspendre temporalment la tramitació fins que remetera la documentació d’esmena.

La nova versió del PMUS va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica el 28 de juny de 2021 i és conforme amb el que estableix l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentació queda constituïda pels següents documents:

1. Document inicial estratègic (DIE)

2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible, amb els següents apartats:

– Introducció

– Anàlisi i diagnòstic

– Pla d’acció

– Pla de comunicació i participació ciutadana

B.2. Informació territorial

El municipi de Rafelcofer es troba a la comarca de la Safor, ocupa una superfície total de 2,03 km² i compta amb 1.365 habitants (INE, 2021), amb un relleu gairebé pla, a una altitud d’entre 25 i 166 m s. n. m. al centre de la planura que forma el curs baix del riu Serpis. Limita al nord amb Bellreguard i Almoines, a l'est amb l'Alqueria de la Comtessa, al sud amb la Font d'en Carròs i a l'oest amb Beniarjó i Beniflà.

El terme municipal està travessat pel Barranc de Beniteixir que circula al nord dels casc urbà de sudoest a est, es troba ben comunicat amb els pobles veïns, se situa enmig de dos vies de comunicació importants; la N-332 i l'autopista AP-7.

Pel que fa al transport públic, l’oferta és molt limitada; l’estació de tren més propera es troba a Gandia, a 6 km, on s’arriba només en cotxe particular, sense altre mode d’accés. A més hi ha una línia d’autobús interurbà amb dos parades al casc urbà, que comunica amb Gandia i un servei de taxi.

L'àmbit d'aplicació del Pla de mobilitat urbana sostenible es desenvolupa en el casc urbà de Rafelcofer, amb actuacions previstes sobretot a sòl urbà o urbanitzable, excepte l’actuació 1, Millorar el número de places d’estacionament, que preveu l’adequació d’un solar ubicat en sòl no urbanitzable comú i la proposta de ruta ciclista per l’avinguda Camí de Xàtiva, per SNU Protecció Xarxa Viària.

B.3. Planificació vigent

Rafelcofer disposa des de 1998 d’unes normes subsidiàries aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València en gener de 1999, amb dues modificacions posteriors. La distribució classificació del sòl és la següent:

• Sòl urbà

• Sòl urbanitzable

• Sòl no urbanitzable

– SNU comú

– SNU protegit (agrícola, hidràulic, forestal, viari i inundable)

El document no avalua la incidència d’altres instruments de planificació territorial i sectorial i fa només una menció genèrica a que les incidències previsibles sobre altres plans seran les corresponents a la coordinació i subordinació.

B.4. Objecte de la proposta del PMUS

Diagnòstic previ

El PMUS de Rafelcofer analitza la situació actual del municipi, tant en matèria socioeconòmica com, sobretot, pel que fa a l’oferta i demanda de mobilitat.

El principal potencial d'atracció al municipi és la carretera que travessa la població, perquè és una via que connecta amb el sud de la comarca de la Safor i destinacions turístiques com Dénia, Xàbia i diferents localitzacions d'Alacant, i els usuaris la utilitzen per a arribar a les platges o zones costaneres. Aquest problema es dóna principalment en caps de setmana, dies festius i mesos de temporada estival.

Un altre punt que podria tenir potencial d'atracció, sobretot dels pobles veïns és el col·legi públic Ausiàs March, però més del 95% de l'alumnat és de Rafelcofer, només un reduït grup de xiquets arriba de la Font d'en Carros i Bellreguard.

L’índex de motorització és un dels índexs socioeconòmics amb una major correlació amb la mobilitat d'un determinat àmbit, definint-se aquest com el nombre de vehicles per habitant. Per poder conèixer aquest índex cal per tant conèixer el parc de vehicles i la població, xifres obtingudes a nivell municipal de les estadístiques de la Direcció General de Trànsit (DGT) en el primer cas i de l'Institut Nacional d'Estadística (INE) en el segon.

El que més ha crescut en nombre en els últims 10 anys són els turismes. El canviant món laboral que cada vegada ens fa desplaçar-nos més lluny de casa per treballar, el preu dels mateixos vehicles, i la mobilitat de la societat fan que haja augmentat l'adquisició de vehicles per part de les famílies.

També veiem que les motocicletes també han experimentat un augment; permeten una millor mobilitat i un gran avantatge a l'hora d'estacionar el vehicle, també milloren les emissions, ja que aquests vehicles contaminen menys si els comparem amb una persona que es desplace sola a qualsevol lloc amb un turisme. Les furgonetes i camions han tingut un descens més esglaonat i han passat de 183 vehicles l'any 2010 als 159 el 2020.

A Rafelcofer no consta encara cap vehicle elèctric. Sí que podem dir que els vehicles en aquests últims anys han millorat quant a eficiència en consum de combustible i han reduït les seves emissions considerablement, però el cotxe elèctric encara no és significatiu.

Segons les últimes dades de l'INE i DGT de 2019 el nombre de turismes per cada 100 habitants a Rafelcofer és de 61,78.

Quant al repartiment modal, el 80% dels desplaçaments es realitzen en turisme i furgoneta, seguit per un 12% a peu. En bicicleta o autobús només es registra un 3% i 2% respectivament.

Pel que fa a la qualitat de l’atmosfera, el DIE fa un recull de les mesures d’emissions incloses al visor de la Generalitat i altres fonts i conclou que la contaminació a Rafelcofer és baixa, amb bona qualitat de l’aire i molt baixos nivells de materials en suspensió PM10 i PM2.

Objectius del PMUS

Segons indica el DIE, l'objectiu principal d'aquest Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Rafelcofer és millorar l'accessibilitat de les zones urbanes i oferir una mobilitat i transport d'alta qualitat i sostenible, a través i dins de l'àrea urbana i la seua zona d'influència tenint en compte les necessitats de la població de Rafelcofer, així com la seua idiosincràsia particular.

L'estratègia d'avançar cap a mobilitat sostenible es basa en els principis següents:

• Necessitat d'una clara voluntat política d'avançar cap a una mobilitat sostenible.

• Realització d'actuacions coordinades que incidisquen en diversos aspectes: mobilitat per a vianants, disseny de viari, estacionament, bicicleta, transport públic, automòbil, etc.

• Comptant amb la participació ciutadana que: conega, opine, i aprove per endavant, sempre atenent els criteris tècnics, legals i econòmics les mesures proposades.

• És imprescindible una contínua acció d'informació, participació, etc. que aconseguisca el màxim consens social possible, però sense deixar per això d'actuar.

• És imprescindible una clara voluntat de control i vigilància de les mesures que s'adopten i sancionar aquells casos en què s'incomplisca la normativa.

• Les campanyes d'informació, on es consciencie a tota la població són molt necessàries, sobretot per als xiquets de Rafelcofer, tot i que el seu efecte es veja a mitjà i llarg termini.

Amb aquests principis s' han analitzat i proposat les diferents actuacions que es recullen en el PMUS de Rafelcofer.

El diagnòstic previ dut a terme permet disposar d'una visió general sobre la mobilitat del municipi de Rafelcofer i, en conseqüència, plantejar propostes de millora que es materialitzen en mesures d'actuació concretes.

Destaca l'aposta municipal per potenciar la mobilitat per als vianants i ciclistes, així com la consciència d'utilitzar el vehicle compartit i transport públic per als trasllats fora del municipi.

L'objectiu final serà actuar sobre el repartiment modal amb la finalitat de millorar l'impacte social, econòmic i medi ambiental del sistema de mobilitat.

En resum, els principals objectius són:

• Potenciar els desplaçaments no motoritzats, mitjançant la fidelització i potenciació dels actuals Itineraris per a vianants i la potenciació de la bicicleta.

• Potenciar de forma important els serveis de transport públic i col·lectiu Interurbans, mitjançant la consciència de la utilització del vehicle compartit o transport públic per realitzar desplaçament habituals, com desplaçar-se al treball o d'oci a les poblacions més properes.

• Fomentar l'ús de la bicicleta, per al seu ús recreatiu i desplaçament per anar al polígon industrial.

B.5. Estudi d'alternatives

Alternativa 0: tot i que el DIE no contempla explícitament un estudi d’alternatives, es pot considerar una alternativa de no actuació, mantenint l’escenari tendencial, sense planificació de la mobilitat sostenible. En aquest cas, es mantindrà la tendència a l'alça en l'ús del vehicle privat, la qual cosa suposa una alta dependència de les fonts d'energia no renovables, que generen altes emissions de CO2, i contribueixen significativament a l'escalfament global i un augment de la contaminació acústica, que només es poden frenar amb la incorporació de vehicles més eficients.

Alternativa 1: desenvolupament del PMUS. Una vegada realitzades totes les actuacions proposades al PMUS es pretén fomentar el canvi modal dels desplaçaments capa a modes més sostenibles.

B.6. Propostes del PMUS

El Pla de mobilitat urbana sostenible de Rafelcofer proposa les següents actuacions:

1. Millorar el número de places d’estacionament.

2. Adequació d’accessibilitat.

3. Posar arbrat.

4. Col·locació de radar didàctic.

5. Col·locació espill convex.

6. Punt de recàrrega de cotxe elèctric.

7. Col·locació d’estacionaments per a bicicletes.

8. Campanyes de conscienciació.

9. Flota municipal de vehicles elèctrics.

10. A peu a l’escola.

11. Millora de la senyalització vertical i horitzontal.

12. Millora del pas des de c/ Constitució a c/ Alcudiola.

Per a cadascuna de les actuacions s'inclou la descripció de l’acció, els objectius, la prioritat i terminis, els agents implicats i el pressupost estimat.

Cal ressaltar que la major part de les propostes tenen lloc a sòl urbà o urbanitzable, a excepció feta de la actuació 1. Millorar el número de places d’estacionament, que preveu l’adequació d’un solar ubicat en sòl no urbanitzable comú. La proposta de ruta ciclista per l’avinguda Camí de Xàtiva no figura a la llista de les actuacions previstes, però queda plantejada com a resultat de les enquestes efectuades i també afecta en part a sòl no urbanitzable.

B.7. Indicadors de seguiment

El PMUS inclou uns indicadors de seguiment de la implementació del Pla, tot i que només d’una manera qualitativa.

C. Possibles efectes sobre el medi ambient

L'apartat e) del DIE mostra els potencials impactes sobre el medi ambient i en particular, considerant el canvi climàtic:

Atesa la naturalesa del PMUS i la formulació dels seus objectius, així com la naturalesa de les línies estratègiques indicades en ell i les mesures derivades d'aquestes últimes, l'impacte ambiental derivat de la seva aplicació serà, per pròpia vocació, positiu.

De manera majoritària, els impactes del PMUS van a provenir de la reducció de l'ús del vehicle privat, normalment a favor del transport públic col·lectiu, vehicle compartit o de l'ús mitjans de transport no motoritzats: a peu, bicicleta, així com la forta acollida que està tenint entre les noves generacions els vehicles elèctrics, els patinets i bicicletes elèctriques.

La posada en marxa d'actuacions encaminades a reduir l'ús de vehicles privats suposarà una reducció de la contaminació atmosfèrica, no només a nivell d'emissions sinó de soroll, ja que el transport és considerat un dels principals focus de contaminació acústica a les zones urbanes.

D'altra banda, l'estalvi en el consum de combustibles fòssils i la seva substitució per altres modalitats de transport (a peu, bicicleta, patinets i vehicles elèctrics.) permetran reduir l'impacte negatiu que suposa l'ús d'aquest recurs no renovable. De manera global, tots aquests impactes positius repercuteixen en la qualitat de vida de la població, no només per la millora de la qualitat atmosfèrica, si no pel foment d'hàbits de vida més saludables entre la població, com és caminar o anar en bicicleta. Tot plegat suposarà una millora tant del benestar com de la salut de les persones, la qual cosa repercutirà en la salut i l'economia global de tota la societat.

Després de les mesures dutes a terme en el PMUS s'estima una reducció d' emissions contaminants respecte a estat actual; tenint en compte el parc de vehicles de Rafelcofer s'estima una reducció del 20% en les emissions de CO2, de les 1.840,32 t el 2020 a les 1.472,25 t/any previstes per al 2030.

D. Consultes realitzades

Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, s'ha sotmès a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades a:

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| *Administració consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Mobilitat Urbana | 06.10.2021 | 23.03.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Planificació | 06.10.2021 | – |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servei de Gestió Territorial  Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge | 06.10.2021 | 17.01.2022  03.11.2021 |
| Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Subdirecció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  Servei de Protecció de l'Atmosfera | 06.10.2021 | 08.10.2021 |
| Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Subdirecció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic | 06.10.2021 | 17.01.2022 |
| Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  Subdirecció General del Medi Natural  Servei d‘Ordenació i Gestió Forestal (Vías Pecuarias) | 06.10.2021 | 29.03.2022 |

  

Nota: els informes rebuts es publicaran, juntament amb l’informe ambiental i territorial estratègic, al web <https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartat 'Seguiment d’Expedients d'Avaluació Ambiental Estratègica', selecció de província, municipi i el pla corresponent).

(S'accedeix a l'enllaç indicat en la pàgina web conselleria amb competències en matèria mediambiental; en l'Àrea: Avaluació Ambiental - Tramitació telemàtica i seguiment d'expedients de plans i projectes, opció 'Seguiment d'expedients d'avaluació ambiental estratègica).

E. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient

Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible són l'instrument adequat per donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'entorn urbà i reduir l'impacte negatiu del sistema de transport en l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible també ha de tindre com a objectiu l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població a béns, serveis i llocs de treball.

La consecució d'aquests objectius generals es du a terme, fonamentalment, en dos àmbits:

• Un nou equilibri de modes de transport, apostant, fonamentalment, per aquells amb major eficiència ambiental i social: transport públic versus transport privat i modes de transport no motoritzats. L'assoliment d'aquest objectiu requereix tant mesures d'incentiu cap a noves modalitats de transport com mesures dissuasives. Per a això, s'ha d'actuar en aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia d'edificació, relació espai públic/privat, normes d'estacionament per a diferents modalitats de transport).

• Planificació urbana i model de ciutat, reduint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en durada dels desplaçaments.

Des del punt de vista mediambiental, el PMUS ha de contribuir a un ús racional del sòl per satisfer les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant les modalitats més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que afavorisca l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i moure's en bicicleta) que contribuïsca, a l’hora, a la reducció d'emissions originades pel sector del transport com són les referides a les emissions de gasos d'efecte hivernacle (CO2) les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, carboni, diòxid de sofre SO2, partícules PM) i emissions acústiques del trànsit.

En aquest sentit, s'expressa l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan s'indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s’acompanyarà dels indicadors que s’estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l’espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, i es particularitzaran les d’efecte hivernacle. L’evolució d’estos últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d’acord amb els ritmes i els límits que reglamentàriament s’establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals.»

El PMUS de Rafelcofer atén el que, en matèria de competències administratives, estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011 de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, de manera que l'avaluació ambiental estratègica es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.

Dels informes rebuts s'observen les següents consideracions tant legals com ambientals que passem a descriure:

Mobilitat urbana

El Servei de Mobilitat Urbana emet informe el 23 de març de 2022 al qual indica que el document no reuneix la qualitat tècnica suficient com per a emetre un informe definitiu.

Per tal d’obtindre el preceptiu informe de mobilitat, abans cal corregir i ampliar el PMUS segons les consideracions expressades, entre les quals es destaquen, en resum:

– El document ha d’estar signat amb el nom i titulació dels/s autor/s.

– Detallar el desviament de la CV-679.

– Aportar més dades sobre la peatonalització del centre.

– Identificar millor els centres atractors de mobilitat.

– Detallar la campanya de recollida de dades de repartiment modal.

– Aportar la matriu de desplaçaments.

– Aportar els plànols de l’estructura viària.

– Ordenar les propostes de resolució de problemes a la fase II.

– Extraure alguna conclusió sobre els aforaments de les carreteres de la Diputació.

– Recollir els projectes de transport públic per la CV-114 La Safor Sud.

– Definir trajecte i mesures de l’apartat «Rutes segures al col·legi».

– Incloure referències a la Xarxa d’Itineraris No Motoritzats (XINM).

– Aportar informació gràfica i més detall sobre les propostes del pla d’acció.

– Incloure indicadors concrets i quantificables.

Risc d’Inundació (PATRICOVA.

L’informe de 17 de gener de 2022 del Servei de Gestió Territorial de la Direcció General d’Ordenació del Territori i Paisatge de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat indica que el Pla de mobilitat urbana sostenible de Rafelcofer es troba afectat per perillositat d'inundació, tot i que la cartografia oferida no localitza en detall les actuacions concretes. No obstant això, és compatible, sempre que es complisquen les condicions exposades, segons les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció de risc d'inundació de la Comunitat Valenciana.

1. Hauran de ser concretades en els projectes que el PMUS desenvolupe les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les seues afectacions, així com, en el cas que procedisca les mesures que es preveuen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el Pla de mobilitat serà compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que s'incorpore en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21 d’aquesta normativa.

2. Les actuacions previstes en el Pla de mobilitat, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la Infraestructura Verda i de reduït impacte, no es preveu que genere un increment significatiu del risc d'inundació.

3. El criteri que, en matèria de risc d'inundació, han de ser considerats en el Pla de mobilitat urbana sostenible afectat per perillositat d'inundació és, que els projectes d'execució derivats d’aquest hauran de complir les condicions establides en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA i obtindre l’informe preceptiu del departament competent en matèria d’inundacions.

Infraestructura verda i paisatge

L’informe de 3 de novembre de 2021 del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge recorda que a l’àmbit del PMUS de Rafelcofer està inclòs en l'àmbit del Pla d'acció territorial de les comarques centrals, el qual està actualment en tramitació, podent veure's el present PMUS afectat per les seues determinacions en el moment de la seua aprovació.

L’informe indica que cal incorporar al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura verda, que incloga:

– Una anàlisi de la infraestructura verda que permeta analitzar i valorar els efectes de les propostes i que estudie les implicacions.

– Indicació d’espais i recorreguts d'actuació adequats per a la incorporació a la infraestructura verda municipal, tant per al manteniment de la estructura i funcionalitat, com per servir de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb els elements de la infraestructura verda situats en l'exterior del teixit urbà.

– Mesures per a corregir els efectes negatius generats per les propostes plantejades. S'haurà de garantir que les propostes i alternatives complisquen les determinacions establides en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concret en la seua Directriu 118, que estableix els principis directors en matèria d'infraestructures de mobilitat.

– Control dels elements amb incidència en la qualitat del paisatge urbà, garantint amb el disseny dels espais públics i el viari la funcionalitat de la infraestructura verda.

– S'incorporarà tanta documentació gràfica i escrita com es considere oportuna.

Canvi climàtic

L’informe de 17 de gener de 2021 del Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic considera que el PMUS de Rafelcofer tindrà un efecte positiu sobre el medi ambient en relació amb el canvi climàtic, sempre que es tinguen en compte les següents consideracions:

• La proposta número 1. Millorar el nombre de places d'estacionament, no s'ajusta a les mesures de l'EVCCE 2030 atès que des del punt de vista de la mitigació de les emissions de gasos d'efecte hivernacle (GEI) s'ha de promoure la reducció del nombre de places d'aparcament en centres urbans, per la qual cosa la reorganització dels estacionaments no hauria de suposar un increment dels mateixos.

• Es desconeix la metodologia emprada per al càlcul de les emissions de CO2  i les hipòtesis per a l'estimació de les emissions el 2030. Caldria precisar la metodologia i indicar els càlculs realitzats.

• S'hauria de concretar el valor inicial dels indicadors de seguiment, fixar els valors objectiu, i la periodicitat per al càlcul. En el cas de la petjada de carboni, també s'hauria d'establir la metodologia de càlcul.

Atmosfera

L’informe el 8 d’octubre de 2021 del Servei de Protecció de l’Atmosfera, indica que de la implementació del PMUS no es deriven efectes significatius sobre la qualitat de l’aire i la contaminació acústica.

No obstant això, el PMUS proposa el seguiment d’indicadors de sostenibilitat ambiental per a cada actuació, però, en cas d'advertir desviacions significatives, es reformularán els objectius inicials.

Forestal i vies pecuàries

Les propostes del PMUS no afecten a cap sòl forestal. El Servei de Gestió i Ordenació Forestal emet informe favorable el 29 de març de 2022, als efectes de la seua possible afecció a la Colada de Alquibla.

Espais Naturals i Xarxa Natura 2000

El PMUS no afecta a cap espai natural protegit ni a cap espai de la Xarxa Natura 2000.

F. Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

D'acord amb el que estableix l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment ordinari o simplificat d'avaluació ambiental i territorial, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques a què es refereixen els articles 48.d) i 53 del TRLOTUP.

Cal destacar que la major part de les propostes es plantejen en zones de sòl urbà o urbanitzable excepte l’actuació 1. Millorar el número de places d’estacionament, que preveu l’adequació d’un solar ubicat en sòl no urbanitzable comú i la proposta de ruta ciclista per l’avinguda Camí de Xàtiva, per SNU Protecció Xarxa Viària.

F.1. Per les característiques del pla

El Pla de Mobilitat Urbana Sostenible, d'acord amb la definició establerta en els articles 9 i 10 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, així com els articles 14 i següents del TRLOTUP, no podem considerar-lo com a un instrument urbanístic propi de la planificació territorial o urbanística i, per tant, no presenta cap incidència sobre el model territorial ja aprovat.

En l'àmbit territorial del PMUS analitzat, es preveu desenvolupar altres plans supramunicipals, per la qual cosa s'ha d'aconseguir la coordinació i integració entre carrils bici dels municipis veïns i per a la seua integració en la xarxa ciclista comarcal. El PMUS no fa referència directa a cap instrument de planificació territorial o sectorial que tenen incidència en la mobilitat del municipi de Rafelcofer, com ara el Pla d’Acció Territorial de les Comarques Centrals, que planteja l’elaboració d’un pla de mobilitat comarcal, el Pla d’Acció Territorial de Caràcter Sectorial de la Xarxa d’Itineraris No Motoritzats de la Comunitat Valenciana (XINM), amb trams ja establerts i altres plans i disposicions relacionades, com la Llei 6/2011, de 1 d’abril, de la Generalitat, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, l’Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) o l’Estratègia Valenciana davant el Canvi Climàtic (EVCC).

No obstant això, tenint en compte les característiques del PMUS, no s’espera que tinga efectes negatius sobre els plans sectorials i territorials, sempre que integre els principals objectius de les estratègies de planificació en l'àmbit de la mobilitat sostenible que estan vigents o en fase d'aprovació.

F.2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada

No s'esperen efectes sobre la cobertura forestal, les àrees protegides o els llocs de la Xarxa Natura 2000.

Tal com s'expressa en l'article 10.2 de la Llei de mobilitat, els plans incorporaran no només els indicadors en relació amb el volum total de desplaçaments, la seva distribució modal o ocupació de l'espai públic, sinó també els nivells associats al consum energètic, el soroll i les emissions atmosfèriques (en particular les de l'efecte d’hivernacle) amb els ritmes i límits que estableix la normativa en el desenvolupament de polítiques energètiques i ambientals.

En general, per a tots els indicadors s'ha d'especificar el valor inicial (quantitativament, no merament qualitativa) i quantificar l'objectiu a assolir. Per tant, hauran de concretar-se tant el valor inicial com el valor objectiu a assolir, així com la metodologia de càlcul proposada, tant per als indicadors de seguiment incorporats al PMUS com almenys per als següents indicadors ambientals:

– Ús de vehicles menys contaminants (Avaluació de GEH CO2/any Mt).

– Consum energètic total per part del sector del transport (tones de petroli equivalents)

– Disminució del nivell acústic assolit en dB (que avalua el nivell sonor de recepció externa (dB) produït pel trànsit en diferents ubicacions municipals que són representatives del model de mobilitat proposat.

– Qualsevol altre indicador que per a cada proposta avalue un valor adequat per al compliment efectiu que no se supere el límit en funció de l'estalvi energètic, la reducció d'emissions de GEH, la reducció de contaminants o la reducció de soroll.

Tenint en compte tot l'anterior i analitzat les propostes del PMUS de Rafelcofer, s’entén que en el seu conjunt, aquestes propostes:

1. Contribueixen a un millor ús racional de l'espai públic i a les necessitats socials i econòmiques del municipi.

2. Promouen el canvi modal cap als modes de transport més sostenibles: Caminar i anar en bicicleta, amb la consegüent reducció del consum energètic.

3. Desaconsella l'ús del vehicle privat a favor del públic i/o col·lectiu.

4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als modes motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte hivernacle i emissions acústiques.

5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.

A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), es considera que el Pla de mobilitat urbana sostenible de Rafelcofer no afecta zones protegides o forestals i les seues propostes es limiten en general a sòl urbà i urbanitzable.

No queden avaluades al present informe ambiental i territorial els nous traçats sobre sòl no urbanitzable que hagen de ser objecte d'avaluació ambiental de projecte si es troben dins dels supòsits previstos en la legislació vigent d'avaluació ambiental (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/89 d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana i Decret 162/90 d'ordenació del desenvolupament de la Llei 2/89).

En el cas de propostes d’execució en sòl no urbanitzable que suposen reclassificació de sòl o que suposen un ús no permès, aquestes no seran objecte d’avaluació en aquest PMUS donat que l’ajuntament no és competent en aprovar modificacions en sòl no urbanitzable. És el cas de la Proposta nº 1, Millorar el número de places d’estacionament planteja l’ampliació d’un aparcament ubicat en sòl no urbanitzable comú.

Així, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria, es pot determinar, respecte al Pla de mobilitat urbana sostenible de Rafelcofer, que el procediment d'avaluació simplificat és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.

G. Proposta d'acord

Atenent al que s’estableix en l'article 53.2 b) del TRLOTUP, d’acord amb el que s’ha exposat, es resol:

Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Rafelcofer d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes negatius significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que es descriu en la documentació presentada, així com al que disposa la legislació vigent i els informes emesos respecte dels quals es tindran en compte les següents consideracions:

1. La present avaluació ambiental realitzada del PMUS exclou la Proposta nº 1, Millorar el número de places d’estacionament que planteja l’ampliació d’un aparcament ubicat en sòl no urbanitzable comú.

2. El PMUS haurà de completar-se amb les determinacions que indica l’informe del Servei de Mobilitat de 23 de març de 2022, i se li sol·licitarà informe prèviament a l’aprovació definitiva municipal, incorporant les determinacions que s’hi indiquen.

3. El PMUS haurà d’incloure referències als plans territorials existents, i considerar les directrius incloses, en especial al Pla d’acció territorial de les comarques centrals, que planteja l’elaboració d’un pla de mobilitat comarcal i al Pla d’Acció Territorial de Caràcter Sectorial de la Xarxa d’Itineraris No Motoritzats de la Comunitat Valenciana (XINM).

4. S’atendran les consideracions de l’informe de 17 de gener de 2021 del Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic.

5. Es consideraran les determinacions incorporades en l’informe el 8 d’octubre de 2021 del Servei de Protecció de l’Atmosfera.

6. El PMUS ha de contindre un capítol sobre infraestructura verda amb els continguts descrits en l'informe de 3 de novembre de 2021 del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge.

7. Segons indica l’informe de 17 de gener de 2022 del Servei de Gestió Territorial, el PMUS inclourà que els projectes d'execució derivats del Pla compliran les condicions establides en l'article 21, condicions generals d'adaptació de les infraestructures, de la normativa del Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s’aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció de riscos d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).

Segons estableix l’article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua validesa i cessarà en la producció dels efectes que siguen propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s'haja procedit a l’aprovació del «Pla de mobilitat urbana sostenible de Rafelcofer» en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor deurà tornar a iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.

Òrgan competent

La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l’efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Rafelcofer, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l'esmentat informe.

Notificar als interessats que,contra aquesta resolució, al no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.

La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes exactes que se'n deriven, de conformitat amb el que disposa l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 8 d'abril de 2022.- El secretari de la Comisió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»

  

València, 28 de juny de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9912, del 09-08-2024 (2024/7626)

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Rafelcofer. Expediente 10/2021-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9912

Fecha DOGV
:   09-08-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/7626

CVE
:   DOGV-C-2024-7626

Fecha del documento
:   28-06-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Rafelcofer](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

De acuerdo con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, que establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 10/2021-EAE Rafelcofer (Valencia).

«Informe ambiental y territorial estratégico

> > Objeto: Plan de movilidad urbana sostenible de Rafelcofer

Trámite: evaluación ambiental estratégica del plan

Promotor: Ayuntamiento de Rafelcofer

Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Rafelcofer

Ubicación: Rafelcofer (Valencia)

N.º expediente: 010/2021-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de marzo de 2022, adoptó el siguiente acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Rafelcofer, en los términos siguientes:

A. Fundamentos por los que se somete el plan a la evaluación ambiental estratégica

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consell, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Esta directiva se incorpora a la legislación nacional española a través del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece, en el artículo 6, qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe someterse a una evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los casos previstos en el mismo y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII del decreto legislativo, todo ello después de consultar a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de tramitación previstas en el artículo 50 del TRLOTUP.

En este contexto, la evaluación ambiental estratégica se aplica a los planes de movilidad.

B. Documento inicial estratégico

B.1. Documentación aportada

En fecha 15 de febrero de 2021 se recibió, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, la solicitud del Ayuntamiento de Rafelcofer para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Rafelcofer, acompañado de su correspondiente documento inicial estratégico (DIE).

Al ser la documentación aportada insuficiente como para iniciar el procedimiento, según informe del Servicio de Movilidad, previa consulta sobre el contenido realizada por el Ayuntamiento, el mismo Ayuntamiento remitió Provisión de alcaldía, de fecha 26 de abril de 2021, en la que se solicita dejar sin efecto durante dos meses la solicitud de inicio remitida, a fin de completar la documentación técnica que tiene que ser evaluada.

El Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica comunica al órgano promotor la apertura del expediente (Expediente 010/2021-EAE) el 28 de abril de 2021, atendiendo a la solicitud del Ayuntamiento de suspender temporalmente la tramitación hasta que remitiera la documentación de enmienda.

La nueva versión del PMUS tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica el 28 de junio de 2021 y es conforme con lo establecido en el artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentación queda constituida por los siguientes documentos:

1. Documento inicial estratégico (DIE)

2. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible, con los siguientes apartados:

– Introducción

– Análisis y diagnóstico

– Plan de acción

– Plan de comunicación y participación ciudadana

B.2. Información territorial

El municipio de Rafelcofer se encuentra en la comarca de La Safor, ocupa una superficie total de 2,03 km² y cuenta con 1.365 habitantes (INE, 2021), con un relieve casi plano, a una altitud de entre 25 y 166 m s. n. m. en el centro de la llanura que forma el curso bajo del río Serpis. Limita al norte con Bellreguard y Almoines, al este con L’Alqueria de la Comtessa, al sur con La Font d’en Carròs y al oeste con Beniarjó y Beniflá.

El término municipal lo atraviesa el barranco de Beniteixir, que circula por el norte del casco urbano de sudoeste a este, se encuentra muy comunicado con los pueblos vecinos y se sitúa en medio de dos vías de comunicación importantes: la N-332 y la autopista AP-7.

En cuanto al transporte público, la oferta es muy limitada: la estación de tren más próxima se encuentra en Gandia, a 6 km, donde se llega solo en coche particular, sin otro modo de acceso. Además, hay una línea de autobús interurbano con dos paradas en el casco urbano, que comunica con Gandia y un servicio de taxi.

El ámbito de aplicación del Plan de movilidad urbana sostenible se desarrolla en el casco urbano de Rafelcofer, con actuaciones previstas, sobre todo, en suelo urbano o urbanizable, excepto la actuación 1. Mejorar el número de plazas de estacionamiento, que prevé la adecuación de un solar ubicado en suelo no urbanizable común y la propuesta de ruta ciclista por la avenida Camí de Xàtiva, por SNU de protección de red viaria.

B.3. Planificación vigente

Rafelcofer dispone desde 1998 de unas normas subsidiarias aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de València en enero de 1999, con dos modificaciones posteriores. La distribución y clasificación del suelo es la siguiente:

• Suelo urbano

• Suelo urbanizable

• Suelo no urbanizable

– SNU común

– SNU protegido (agrícola, hidráulico, forestal, viario e inundable)

El documento no evalúa la incidencia de otros instrumentos de planificación territorial y sectorial y hace solo una mención genérica a que las incidencias previsibles sobre otros planes serán las correspondientes a la coordinación y subordinación.

B.4. Objeto de la propuesta del PMUS

Diagnóstico previo

El PMUS de Rafelcofer analiza la situación actual del municipio, tanto en materia socioeconómica, como, sobre todo, en cuanto a la oferta y la demanda de movilidad.

El principal potencial de atracción en el municipio es la carretera que atraviesa la población, porque es una vía que conecta con el sur de la comarca de La Safor y destinos turísticos como Dénia, Jávea y diferentes localizaciones de Alicante, y los usuarios la utilizan para llegar a las playas o zonas costeras. Este problema se da principalmente en fines de semana, días festivos y meses de temporada estival.

Otro punto que podría tener potencial de atracción, sobre todo de los pueblos vecinos, es el Colegio Público Ausiàs March, pero más del 95 % del alumnado es de Rafelcofer, solo un reducido grupo de niños llega de La Font d’en Carros y Bellreguard.

El índice de motorización es uno de los índices socioeconómicos con una mayor correlación con la movilidad de un determinado ámbito, el cual se define como el número de vehículos por habitante. Para poder conocer este índice hace falta, por lo tanto, conocer el parque de vehículos y la población, cifras obtenidas a nivel municipal de las estadísticas de la Dirección General de Tráfico (DGT), en el primer caso, y del Instituto Nacional de Estadística (INE), en el segundo.

Lo que más ha crecido en número en los últimos 10 años son los turismos. El cambiante mundo laboral, que cada vez nos hace desplazarnos más lejos de casa para trabajar; el precio de los mismos vehículos, y la movilidad de la sociedad hacen que haya aumentado la adquisición de vehículos por parte de las familias.

También vemos que las motocicletas también han experimentado un aumento; permiten una mejor movilidad y una gran ventaja a la hora de estacionar el vehículo, también mejoran las emisiones, puesto que estos vehículos contaminan menos si los comparamos con una persona que se desplace sola a cualquier lugar con un turismo. Las furgonetas y camiones han tenido un descenso más escalonado y han pasado de los 183 vehículos en 2010 a los 159 en 2020.

En Rafelcofer no consta todavía ningún vehículo eléctrico. Sí que podemos decir que los vehículos en estos últimos años han mejorado en cuanto a eficiencia en consumo de combustible y han reducido sus emisiones considerablemente, pero el coche eléctrico todavía no es significativo.

Según los últimos datos del INE y la DGT de 2019, el número de turismos por cada 100 habitantes en Rafelcofer es de 61,78.

En cuanto al reparto modal, el 80 % de los desplazamientos se realizan en turismo y furgoneta, seguido por un 12 % a pie. En bicicleta o autobús solo se registra un 3 % y un 2 % respectivamente.

En cuanto a la calidad de la atmósfera, el DIE recoge las medidas de emisiones incluidas en el visor de la Generalitat y otras fuentes y concluye que la contaminación en Rafelcofer es baja, con buena calidad del aire y niveles muy bajos de materiales en suspensión PM10 y PM2.

Objetivos del PMUS

Según indica el DIE, el objetivo principal de este Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Rafelcofer es mejorar la accesibilidad de las zonas urbanas y ofrecer una movilidad y un transporte de alta calidad y sostenible, a través y dentro del área urbana y su zona de influencia, teniendo en cuenta las necesidades de la población de Rafelcofer, así como su idiosincrasia particular.

La estrategia de avanzar hacia la movilidad sostenible se basa en los principios siguientes:

• Necesidad de una clara voluntad política de avanzar hacia una movilidad sostenible.

• Realización de actuaciones coordinadas que incidan en varios aspectos: movilidad para peatones, diseño de viario, estacionamiento, bicicleta, transporte público, automóvil, etc.

• Contando con la participación ciudadana que conozca, opine y apruebe por adelantado, siempre atendiendo a los criterios técnicos, legales y económicos de las medidas propuestas.

• Es imprescindible una continua acción de información, participación, etc., que consiga el máximo consenso social posible, pero sin dejar, por eso, de actuar.

• Es imprescindible una clara voluntad de control y vigilancia de las medidas que se adoptan y sancionar aquellos casos en los que se incumpla la normativa.

• Las campañas de información en las que se conciencie a toda la población son muy necesarias, sobre todo para los niños de Rafelcofer, a pesar de que su efecto se vea a medio y largo plazo.

Con estos principios se han analizado y propuesto las diferentes actuaciones que se recogen en el PMUS de Rafelcofer.

El diagnóstico previo llevado a cabo permite disponer de una visión general sobre la movilidad del municipio de Rafelcofer y, en consecuencia, plantear propuestas de mejora que se materializan en medidas de actuación concretas.

Destaca la apuesta municipal para potenciar la movilidad ciclopeatonal, así como la conciencia de utilizar el vehículo compartido y el transporte público para los traslados fuera del municipio.

El objetivo final será actuar sobre el reparto modal con el fin de mejorar el impacto social, económico y medioambiental del sistema de movilidad.

En resumen, los principales objetivos son:

• Potenciar los desplazamientos no motorizados, mediante la fidelización y potenciación de los actuales itinerarios para peatones y la potenciación de la bicicleta.

• Potenciar de forma importante los servicios de transporte público y colectivo interurbanos, mediante la conciencia de la utilización del vehículo compartido o el transporte público para realizar desplazamientos habituales, como desplazarse al trabajo o por ocio a las poblaciones más próximas.

• Fomentar el uso de la bicicleta, para su uso recreativo y como desplazamiento para ir al polígono industrial.

B.5. Estudio de alternativas

Alternativa 0: a pesar de que el DIE no contempla explícitamente un estudio de alternativas, se puede considerar una alternativa de no actuación, manteniendo el escenario tendencial sin planificación de la movilidad sostenible. En este caso, se mantendrá la tendencia al alza en el uso del vehículo privado, lo que supone una alta dependencia de las fuentes de energía no renovables, que generan altas emisiones de CO2  y contribuyen significativamente al calentamiento global y a un aumento de la contaminación acústica, que solo se pueden frenar con la incorporación de vehículos más eficientes.

Alternativa 1: desarrollo del PMUS. Una vez realizadas todas las actuaciones propuestas en el PMUS, se pretende fomentar el cambio modal de los desplazamientos hacia modos más sostenibles.

B.6. Propuestas del PMUS

El Plan de movilidad urbana sostenible de Rafelcofer propone las siguientes actuaciones:

1. Mejorar el número de plazas de estacionamiento.

2. Adecuación de accesibilidad.

3. Poner arbolado.

4. Colocación de radar didáctico.

5. Colocación de espejo convexo.

6. Punto de recarga de coche eléctrico.

7. Colocación de estacionamientos para bicicletas.

8. Campañas de concienciación.

9. Flota municipal de vehículos eléctricos.

10. A pie a la escuela.

11. Mejora de la señalización vertical y horizontal.

12. Mejora del paso desde c/ Constitució hasta c/ Alcudiola.

Para cada una de las actuaciones se incluye la descripción de la acción, los objetivos, la prioridad y los plazos, los agentes implicados y el presupuesto estimado.

Hay que resaltar que la mayor parte de las propuestas tienen lugar en suelo urbano o urbanizable, a excepción de la actuación 1. Mejorar el número de plazas de estacionamiento, que contempla la adecuación de un solar ubicado en suelo no urbanizable común. La propuesta de ruta ciclista por la avenida Camí de Xàtiva no figura en la lista de las actuaciones previstas, pero queda planteada como resultado de las encuestas efectuadas y también afecta, en parte, a suelo no urbanizable.

B.7. Indicadores de seguimiento

El PMUS incluye unos indicadores de seguimiento de la implementación del plan, a pesar de que solo de una manera cualitativa.

C. Posibles efectos sobre el medio ambiente

El apartado *e*  del DIE muestra los potenciales impactos sobre el medio ambiente y, en particular, considerando el cambio climático.

Atendiendo a la naturaleza del PMUS y a la formulación de sus objetivos, así como la naturaleza de las líneas estratégicas indicadas en él y las medidas derivadas de estas últimas, el impacto ambiental derivado de su aplicación será, por propia vocación, positivo.

De forma mayoritaria, los impactos del PMUS van a provenir de la reducción del uso del vehículo privado, normalmente a favor del transporte público colectivo, el vehículo compartido o del uso de medios de transporte no motorizados: a pie, bicicleta, así como la fuerte acogida que están teniendo entre las nuevas generaciones los vehículos eléctricos, los patinetes y las bicicletas eléctricas.

La puesta en marcha de actuaciones encaminadas a reducir el uso de vehículos privados supondrá una reducción de la contaminación atmosférica, no solo a nivel de emisiones sino también de ruido, puesto que el transporte es considerado uno de los principales focos de contaminación acústica en las zonas urbanas.

Por otro lado, el ahorro en el consumo de combustibles fósiles y su sustitución por otras modalidades de transporte (a pie, bicicleta, patinetes y vehículos eléctricos) permitirán reducir el impacto negativo que supone el uso de este recurso no renovable. De manera global, todos estos impactos positivos repercuten en la calidad de vida de la población, no solo por la mejora de la calidad atmosférica, sino por el fomento de hábitos de vida más saludables entre la población, como es andar o ir en bicicleta. Todo ello supondrá una mejora tanto del bienestar como de la salud de las personas, lo cual repercutirá en la salud y la economía global de toda la sociedad.

Después de las medidas llevadas a cabo en el PMUS se estima una reducción de emisiones contaminantes respecto al estado actual; teniendo en cuenta el parque de vehículos de Rafelcofer se estima una reducción del 20 % en las emisiones de CO2, de las 1.840,32 t el 2020 a las 1.472,25 t/año previstas para el 2030.

D. Consultas realizadas

Por parte de la dirección general con competencia en evaluación ambiental, según el artículo 53.1 del TRLOTUP, se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:

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| *Administración consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  Subdirección General de Movilidad  Servicio de Movilidad Urbana | 06/10/2021 | 23/03/2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  Subdirección General de Movilidad  Servicio de Planificación | 06/10/2021 | - |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Política Territorial y Paisaje  Servicio de Gestión Territorial  Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje | 06/10/2021 | 17/01/2022  03/11/2021 |
| Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  Subdirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental  Servicio de Protección de la Atmósfera | 06/10/2021 | 08/10/2021 |
| Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  Subdirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental  Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático | 06/10/2021 | 17/01/2022 |
| Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental  Subdirección General del Medio Natural  Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (Vías Pecuarias) | 06/10/2021 | 29/03/2022 |

  

Nota: os informes recibidos se publicarán, junto con el informe ambiental y territorial estratégico, en la web <https://mediambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>.

(apartado ‘Seguimiento de expedientes de evaluación ambiental estratégica’, selección de provincia, municipio y el plan correspondiente)

(Se accede al enlace indicado en la página web de la conselleria con competencias en materia medioambiental; en el área: Evaluación ambiental ? Tramitación telemática y seguimiento de expedientes de planes y proyectos, opción ‘Seguimiento de expedientes de evaluación ambiental estratégica’).

E. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conceptualmente, los planes de movilidad urbana sostenible son el instrumento adecuado para dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el entorno urbano y reducir el impacto negativo del sistema de transporte en la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible también debe tener como objetivo la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a bienes, servicios y puestos de trabajo.

La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo, fundamentalmente, en dos ámbitos:

• Un nuevo equilibrio de modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos con mayor eficiencia ambiental y social: transporte público versus transporte privado y modos de transporte no motorizados. El logro de este objetivo requiere tanto medidas de incentivo hacia nuevas modalidades de transporte como medidas disuasivas. Para ello, se debe actuar en aspectos estructurales (infraestructuras necesarias), como de regulación urbanística (tipología de edificación, relación espacio público/privado, normas de estacionamiento para diferentes modalidades de transporte).

• Planificación urbana y modelo de ciudad, reduciendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en duración de los desplazamientos.

Desde el punto de vista medioambiental, el PMUS debe contribuir a un uso racional del suelo para satisfacer las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando las modalidades más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos, tanto en número como en distancia, que favorezca la adquisición de hábitos saludables (andar y moverse en bicicleta), y que contribuya, a la vez, a la reducción de emisiones originadas por el sector del transporte, como son las referidas a las emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otros, dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, carbono, dióxido de azufre SO2, partículas PM) y las emisiones acústicas del tráfico.

En este sentido se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando se indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, y se particularizarán las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su progresiva reducción de acuerdo con los ritmos y los límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales.»

El PMUS de Rafelcofer se ajusta a lo que, en materia de competencias administrativas, establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana, de forma que la evaluación ambiental estratégica se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.

De los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones, tanto legales como ambientales, que pasamos a describir:

Movilidad urbana

El Servicio de Movilidad Urbana emite informe el 23 de marzo de 2022, en el cual indica que el documento no reúne la calidad técnica suficiente como para emitir un informe definitivo.

Para obtener el preceptivo informe de movilidad, antes hay que corregir y ampliar el PMUS según las consideraciones expresadas, entre las cuales se destacan, en resumen:

– El documento tiene que estar firmado con el nombre y la titulación del autor o los autores.

– Detallar el desvío de la CV-679.

– Aportar más datos sobre la peatonalización del centro.

– Identificar mejor los centros tractores de movilidad.

– Detallar la campaña de recogida de datos de reparto modal.

– Aportar la matriz de desplazamientos.

– Aportar los planos de la estructura viaria.

– Ordenar las propuestas de resolución de problemas en la fase II.

– Extraer alguna conclusión sobre los aforos de las carreteras de la Diputación.

– Recoger los proyectos de transporte público por la CV-114 La Safor sur.

– Definir trayecto y medidas del apartado «Rutas seguras al colegio».

– Incluir referencias a la Red de Itinerarios no Motorizados (RINM).

– Aportar información gráfica y más detalle sobre las propuestas del plan de acción.

– Incluir indicadores concretos y cuantificables.

Riesgo de inundación (PATRICOVA)

El informe de 17 de enero de 2022, del Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, indica que el Plan de movilidad urbana sostenible de Rafelcofer se encuentra afectado por peligrosidad de inundación, pese a que la cartografía ofrecida no localiza con detalle las actuaciones concretas. Sin embargo, es compatible, siempre que se cumplan las condiciones expuestas, según las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención de riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana.

1. Las actuaciones que conlleven la alteración de la rasante y sus afectaciones tendrán que ser concretadas en los proyectos que el PMUS desarrolle, así como, en el supuesto de que proceda, las medidas que se recogen para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el plan de movilidad será compatible con la normativa del PATRICOVA, siempre que se incorpore en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21 de esta normativa.

2. Las actuaciones previstas en el Plan de movilidad, si se ejecutan de manera que sean compatibles con la infraestructura verde y de impacto reducido, no se prevé que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.

3. El criterio que, en materia de riesgo de inundación, tiene que ser considerado en el Plan de movilidad urbana sostenible afectado por peligrosidad de inundación es que los proyectos de ejecución derivados de este tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA y obtener el informe preceptivo del departamento competente en materia de inundaciones.

Infraestructura verde y paisaje

El Informe de 3 de noviembre de 2021, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recuerda que el ámbito del PMUS de Rafelcofer está incluido en el ámbito del Plan de acción territorial de las comarcas centrales, el cual está actualmente en tramitación y el actual PMUS se puede ver afectado por sus determinaciones en el momento de su aprobación.

El informe indica que hay que incorporar al PMUS un capítulo dedicado a la infraestructura verde, que incluya:

-Un análisis de la infraestructura verde que permita analizar y valorar los efectos de las propuestas y que estudie las implicaciones.

– Indicación de espacios y recorridos de actuación adecuados para la incorporación a la infraestructura verde municipal, tanto para el mantenimiento de la estructura y funcionalidad, como para servir de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior del tejido urbano.

– Medidas para corregir los efectos negativos generados por las propuestas planteadas. Se deberá garantizar que las propuestas y alternativas cumplan las determinaciones establecidas en la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concreto en su directriz 118, que establece los principios directores en materia de infraestructuras de movilidad.

– Control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando, con el diseño de los espacios públicos y el viario, la funcionalidad de la infraestructura verde.

– Se incorporará tanta documentación gráfica y escrita como se considere oportuna.

Cambio climático

El informe de 17 de enero de 2021, del Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático, considera que el PMUS de Rafelcofer tendrá un efecto positivo sobre el medio ambiente en relación con el cambio climático, siempre que se tengan en cuenta las siguientes consideraciones:

• La propuesta número 1. Mejorar el número de plazas de estacionamiento. No se ajusta a las medidas de la EVCCE 2030 dado que desde el punto de vista de la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) se tiene que promover la reducción del número de plazas de aparcamiento en centros urbanos, por lo cual la reorganización de los estacionamientos no tendría que suponer un incremento de los mismos.

• Se desconoce la metodología empleada para el cálculo de las emisiones de CO2  y las hipótesis para la estimación de las emisiones en 2030. Habría que precisar la metodología e indicar los cálculos realizados.

• Se tendría que concretar el valor inicial de los indicadores de seguimiento, fijar los valores objetivo y la periodicidad para el cálculo. En el caso de la huella de carbono, también se tendría que establecer la metodología de cálculo.

Atmósfera

El informe de 8 de octubre de 2021, del Servicio de Protección de la Atmósfera, indica que de la implementación del PMUS no se derivan efectos significativos sobre la calidad del aire y la contaminación acústica.

Sin embargo, el PMUS propone el seguimiento de indicadores de sostenibilidad ambiental para cada actuación, pero en caso de advertir desviaciones significativas, se reformularán los objetivos iniciales.

Forestal y vías pecuarias

Las propuestas del PMUS no afectan a ningún suelo forestal. El Servicio de Gestión y Ordenación Forestal emite informe favorable el 29 de marzo de 2022, a los efectos de su posible afección a la Colada de Alquibla.

Espacios naturales y Red Natura 2000

El PMUS no afecta a ningún espacio natural protegido ni a ningún espacio de la Red Natura 2000.

F. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

De acuerdo con lo que establece el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en cuenta los criterios del anexo VIII, la sumisión al procedimiento ordinario o simplificado de evaluación ambiental y territorial, en función de la certeza en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas a las que se refieren los artículos 48.*d*  y 53 del TRLOTUP.

Hay que destacar que la mayor parte de las propuestas se plantean en zonas de suelo urbano o urbanizable, excepto la actuación 1. Mejorar el número de plazas de estacionamiento. Esta prevé la adecuación de un solar ubicado en suelo no urbanizable común y la propuesta de ruta ciclista por la avenida Camí de Xàtiva, por SNU de protección de red viaria.

F.1. Por las características del plan

El Plan de movilidad urbana sostenible, de acuerdo con la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, así como los artículos 14 y siguientes del TRLOTUP, no podemos considerarlo como un instrumento urbanístico propio de la planificación territorial o urbanística y, por lo tanto, no presenta ninguna incidencia sobre el modelo territorial ya aprobado.

En el ámbito territorial del PMUS analizado, se prevé desarrollar otros planes supramunicipales, por lo que se debe conseguir la coordinación e integración entre carriles bici de los municipios vecinos y para su integración en esta red ciclista comarcal. El PMUS no hace referencia directa a ningún instrumento de planificación territorial o sectorial que tenga incidencia en la movilidad del municipio de Rafelcofer, como por ejemplo el Plan de acción territorial de las comarcas centrales, que plantea la elaboración de un plan de movilidad comarcal; el Plan de acción territorial de carácter sectorial de la Red de Itinerarios no Motorizados de la Comunitat Valenciana (RINM), con tramos ya establecidos, y otros planes y disposiciones relacionadas, como la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) o la Estrategia valenciana ante el cambio climático (EVCC).

No obstante, teniendo en cuenta las características del PMUS, no se espera que tenga efectos negativos sobre los planes sectoriales y territoriales, siempre que integre los principales objetivos de las estrategias de planificación en el ámbito de la movilidad sostenible que están vigentes o en fase de aprobación.

F.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada

No se esperan efectos sobre la cobertura forestal, las áreas protegidas o los lugares de la Red Natura 2000.

Tal como se expresa en el artículo 10.2 de la Ley de movilidad, los planes incorporarán no solo los indicadores en relación con el volumen total de desplazamientos, su distribución modal u ocupación del espacio público, sino también los niveles asociados al consumo energético, el ruido y las emisiones atmosféricas (en particular las del efecto invernadero) con los ritmos y límites que establece la normativa en el desarrollo de políticas energéticas y ambientales.

En general, para todos los indicadores se debe especificar el valor inicial (de forma cuantitativa, no meramente cualitativa) y cuantificar el objetivo a lograr. Por lo tanto, deberán concretarse tanto el valor inicial como el valor objetivo a lograr, así como la metodología de cálculo propuesta, tanto para los indicadores de seguimiento incorporados al PMUS como, al menos, para los siguientes indicadores ambientales:

– Uso de vehículos menos contaminantes (evaluación de GEI CO2/año Mt).

– Consumo energético total por parte del sector del transporte (toneladas de petróleo equivalentes).

– Disminución del nivel acústico logrado en dB, que evalúa el nivel sonoro de recepción externa (dB) producido por el tráfico en diferentes ubicaciones municipales que son representativas del modelo de movilidad propuesto.

– Cualquier otro indicador que, para cada propuesta, evalúe un valor adecuado para el cumplimiento efectivo de que no se supere el límite en función del ahorro energético, la reducción de emisiones de GEI, la reducción de contaminantes o la reducción de ruido.

Teniendo en cuenta todo lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Rafelcofer, se entiende que, en su conjunto, estas propuestas:

1. Contribuyen a un mejor uso racional del espacio público y a las necesidades sociales y económicas del municipio.

2. Promueven el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenibles: andar e ir en bicicleta, con la consiguiente reducción del consumo energético.

3. Desaconsejan el uso del vehículo privado a favor del público y/o colectivo.

4. Favorecen, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.

5. Promueven la descarbonización del sistema de transporte del municipio.

A la vista de la documentación presentada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), se considera que el Plan de movilidad urbana sostenible de Rafelcofer no afecta zonas protegidas o forestales y sus propuestas se limitan en general a suelo urbano y urbanizable.

No quedan evaluados en el presente informe ambiental y territorial los nuevos trazados sobre suelo no urbanizable que tengan que ser objeto de evaluación ambiental de proyecto si se encuentran dentro de los supuestos previstos en la legislación vigente de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; Ley 2/89, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana, y Decreto 162/90, de ordenación del desarrollo, de la Ley 2/89).

En el caso de propuestas de ejecución en suelo no urbanizable que suponen reclasificación de suelo o que suponen un uso no permitido, estas no serán objeto de evaluación en este PMUS, dado que el ayuntamiento no es competente en aprobar modificaciones en suelo no urbanizable. Es el caso de la propuesta n.º 1. Mejorar el número de plazas de estacionamiento. Esta plantea la ampliación de un aparcamiento ubicado en suelo no urbanizable común.

Así, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto al Plan de movilidad urbana sostenible de Rafelcofer, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.

G. Propuesta de acuerdo

Conforme a lo establecido en el artículo 53.2.*b*  del TRLOTUP, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve:

Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Rafelcofer de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente, y corresponde continuar la tramitación de acuerdo con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo que se describe en la documentación presentada, así como a lo que dispone la legislación vigente y los informes emitidos respecto de los cuales se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

1. La presente evaluación ambiental realizada del PMUS excluye la propuesta n.º 1. Mejorar el número de plazas de estacionamiento, que plantea la ampliación de un aparcamiento ubicado en suelo no urbanizable común.

2. El PMUS deberá completarse con las determinaciones que indica el Informe del Servicio de Movilidad de 23 de marzo de 2022, y se le solicitará informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando las determinaciones que se indican.

3. El PMUS tendrá que incluir referencias en los planes territoriales existentes, y considerar las directrices incluidas, en especial en el Plan de acción territorial de las comarcas centrales, que plantea la elaboración de un plan de movilidad comarcal, y en el Plan de acción territorial de carácter sectorial de la Red de Itinerarios no Motorizados de la Comunitat Valenciana (RINM).

4. Se atenderán las consideraciones del Informe de 17 de enero de 2021, del Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático.

5. Se considerarán las determinaciones incorporadas en el Informe de 8 de octubre de 2021 del Servicio de Protección de la Atmósfera.

6. El PMUS debe contener un capítulo sobre infraestructura verde con los contenidos descritos en el Informe de 3 de noviembre de 2021 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.

7. Según indica el Informe de 17 de enero de 2022, del Servicio de Gestión Territorial, El PMUS incluirá que los proyectos de ejecución derivados del plan cumplirán las condiciones establecidas en el artículo 21, condiciones generales de adaptación de las infraestructuras, de la normativa del Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención de riesgos de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su validez y cesará en la producción de los efectos que le sean propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se ha procedido a la aprobación del «Plan de movilidad urbana sostenible de Rafelcofer» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En este caso, el promotor deberá volver a iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico al que hace referencia el artículo 53.2.*b*  del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, en conformidad con lo que dispone el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a efectos de evaluación ambiental estratégica (planos y programas).

Por lo tanto, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda emitir un informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Rafelcofer, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en dicho informe.

Notificar a los interesados que, contra esta resolución, al no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que se puedan utilizar los medios de defensa que en su derecho consideren pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y al efecto oportuno.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos exactos que se derivan, en conformidad con lo que dispone el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 8 de abril de 2022.– El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 28 de junio de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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