Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9455, del 24-10-2022 (2022/9402)

RESOLUCIÓ d'11 d'octubre de 2022 de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Programa del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER), de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027, en la Comunitat Valenciana. Expedient 20/2022-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9455

Data del DOGV
:   24-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/9402

CVE


Data del document
:   11-10-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'11 d'octubre de 2022 de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Programa del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER), de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027, en la Comunitat Valenciana. Expedient 20/2022-EAE.  
 [2022/9402]  
  
De conformitat amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del Text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 20/2022-EAE:  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
Tràmit: avaluació ambiental del programa del Fons europeu de desenvolupament regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027  
Promotor: Direcció General de Fons Europeus  
Autoritat substantiva: Direcció General de Fons Europeus, Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
Localització: Comunitat Valenciana.  
Expedient: 020/2022-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 30 de setembre de 2022. Va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del Programa del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER), de la Comunitat Valenciana, per al període de programació 2021-2027, en els termes següents:  
A la vista de la data d'informació pública (que més endavant es detalla) i conforme al que s'estableix en la disposició transitòria primera, punt 2, de la Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del Text refós de la llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP) a aquest programa li és aplicable la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, desplegada en la Comunitat Valenciana per l'esmentada TRLOTUP.  
  
L'objecte de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària conforme al TRLOTUP. Per a això es verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació del Pla i establir, si escau, les condicions finals que s'hagen d'incorporar en aquest prèviament a la seua aprovació.  
El 19 i 21 de juliol de 2022 la Direcció General de Fons Europeus remet la sol·licitud d'emissió de la DATE.  
El 3 d'agost de 2022 es va traslladar a la DG de Fons Europeus un requeriment d'esmena de diversos aspectes de l'annex d'autoavaluació del compliment del principi de no causar perjudici significatiu al medi ambient o principi DNSH i, si és el cas, la subsegüent modificació de les determinacions del programa.  
La Direcció General de Fons Europeus remet resposta d'esmena de les deficiències de l'expedient el dia 5 de setembre de 2022.  
  
Posteriorment s'efectua el 8 de setembre de 2022 un segon requeriment i es rebé la resposta el dia 19 de setembre de 2022.  
La documentació rebuda en l'òrgan ambiental sobre la qual formula la DATE consta de:  
A) Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
1. Estudi ambiental i territorial estratègic (revisió agost 22).  
2. Estudi ambiental i territorial estratègic. Resum no tècnic (revisió agost 2022).  
3. Resultat de les consultes i de la informació pública que conté:  
3.1. Certificat d'informació pública.  
3.2. Còpia de les consultes a les administracions afectades.  
3.3. Còpia dels informes rebuts de les administracions afectades.  
3.4. Còpia de les al·legacions de caràcter ambiental.  
3.5. Descripció de com s'ha integrat en el programa els aspectes ambientals, funcionals i territorials i de com s'han pres en consideració el document d'abast, l'EATE i el resultat de la consulta en informació pública.  
3.6. Document justificatiu que s'han complit les previsions legals pròpies del procés d'elaboració i avaluació ambiental i territorial estratègica del programa.  
4. Annex autoavaluació del compliment del principi DNSH (revisió agost de 2022).  
B) Documentació tècnica del programa.  
1. Programa FEDER CV 21-27 (versió juny de 2022) i modificacions puntuals comunicades el 22 i 23 de setembre de 2022.  
2. Pla de seguiment que inclou indicadors (inclòs en l'apartat 8 de l'EATE).  
  
A. Anàlisi del procés d'avaluació.  
A.1) Dates més rellevants del procés d'avaluació.  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici 11.02.2022  
Declaració de tramitació d'urgència del citat programa 02.03.2022  
Emissió del document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic 19.05.2022  
Participació pública i consultes de la versió preliminar del pla, de l'EATE i resta de documentació exigible, durant un període de 23 dies.  
Data de publicació en el DOGV: 01.06.2022  
Sol·licitud d'emissió de DATE (amb deficiències) 19.07.2022  
21.07.2022  
Requeriment per a esmena deficiències en la sol·licitud d'emissió DATE 03.08.2022  
08.09.2022  
Esmena de deficiències/comunicació de canvis en el programa 05.09.2022  
19.09.2022  
22.09.2022  
23.09.2022  
  
  
A.2) Descripció de la proposta del programa.  
A.2.1) Marc regulador dels Fons FEDER període 2021-2027  
El full de ruta per a la gestió dels Fons Estructurals i d'Inversió Europeus (FEIE) des del període 2014-2020 (ja conclòs) s'instrumenta mitjançant l'Acord d'associació i els programes operatius.  
  
L'Acord d'associació és el document elaborat per l'estat membre, amb participació de socis i una governança a multinivell, en el qual s'exposa l'estratègia de cada estat membre, les seues prioritats i les disposicions per a utilitzar els FEIE d'una manera efectiva i eficient. En la pàgina web del Ministeri d'Hisenda i Funció Pública està publicada la versió de l'Acord d'Associació d'Espanya 2012-2027 remesa formalment, al juny de 2022, a la Comissió Europea amb vista a la seua aprovació.  
Tots els punts de l'Acord d'associació presentats desemboquen en una sèrie de programes d'inversió específics, que canalitzen el finançament a les diferents regions i projectes en els àmbits d'actuació corresponents, que es denominen programes operatius.  
Els programes operatius són els documents de planificació en els quals es defineix l'estratègia d'actuació per a l'execució dels Fons FEIE i per a la consecució dels objectius polítics seleccionats, els tipus d'accions a desenvolupar en l'àmbit dels diferents objectius específics, i els resultats a obtindre.  
La regulació bàsica dels programes es troba recollida en el Reglament de disposicions comunes (Reglament (UE) 2021/1060) i en el Reglament FEDER (Reglament (UE) 2021/1058). El contingut i procediments de preparació, presentació, aprovació i modificació dels programes es troben regulats en els articles 21 a 24 del Reglament de disposicions comunes (Reglament (UE) 2021/1060).  
Els programes s'elaboren conforme al principi d'associació i governança multinivell, amb la participació de tots els agents pertinents.  
D'altra banda, el Reglament de disposicions comunes estableix que el FEDER ha de donar suport als següents cinc objectius polítics (article 5) i, el Reglament FEDER (article 3) defineix per a cada objectiu polític una sèrie d'objectius específics:  
- OP 1. Una Europa més competitiva i intel·ligent, promovent una transformació econòmica innovadora i intel·ligent i una connectivitat regional a les tecnologies de la informació i de les comunicacions, incloent com a objectius específics relacionats amb: I) investigació i innovació, II) digitalització, III) pimes, IV) desenvolupament de capacitats i V) connectivitat digital.  
- OP 2. Una Europa més verda, baixa en carboni, en transició cap a una economia amb zero emissions netes de carboni i resilient, promovent una transició energètica neta i equitativa, la inversió verda i blava, l'economia circular, la mitigació i adaptació al canvi climàtic, la prevenció i gestió de riscos i la mobilitat urbana sostenible.  
  
Com a objectius específics inclou els relacionats amb: I) eficiència energètica, II) energies renovables, III) sistemes, xarxes i equips d'emmagatzematge d'energia intel·ligents, IV) adaptació al canvi climàtic i la prevenció de riscos, V) aigua, VI) economia circular, VII) protecció i conservació de la naturalesa i VIII) mobilitat urbana sostenible.  
  
- OP 3. Una Europa més connectada, millorant la mobilitat. S'inclouen com a objectius específics els relacionats amb: I) el desenvolupament de la xarxa transeuropea transport (RTE-T) i II) accés a la xarxa transeuropea transport (RTE-T) i actuacions fora de la RTE-T.  
- OP 4. Una Europa més social i inclusiva, per mitjà de l'aplicació del pilar europeu de drets socials. Com a objectius específics els relacionats amb: I) mercat treball, II) educació, III) inclusió socioeconòmica de les comunitats marginades, IV) integració socioeconòmica de nacionals de tercers països, V) sistemes sanitaris, VI) cultura i turisme sostenible  
  
- OP 5. Una Europa més pròxima als ciutadans, fomentant el desenvolupament integrat i sostenible de tota mena de territoris i iniciatives locals. Inclou com a objectius específics els relacionats amb: I) zones urbanes i II) zones no urbanes.  
A més s'estableix en funció de la riquesa relativa dels estats membres, que entre el 65 i el 85 % de les inversions en desenvolupament regional (FEDER) se centraran especialment en els objectius 1 i 2.  
En el període 2021-2027, Espanya rebrà 23.539 milions d'euros del FEDER que es distribuiran en 19 programes regionals (1 per cada comunitat i ciutat autònoma) i un programa pluriregional, que servirà com a principal instrument de planificació de les actuacions de l'Administració General de l'Estat a finançar amb càrrec a aquest fons.  
  
El Reglament de disposicions comunes en el seu article 108 categoritza les regions en tres grups atenent el seu PIB per càpita en relació amb la mitjana de la UE-27:  
- Regions menys desenvolupades: regions el PIB de les quals per càpita és menor que el 75 % de la mitjana de la UE 27. (Andalusia, Castella-la Manxa, Ceuta, Extremadura i Melilla).  
- Regions en transició: regions el PIB de les quals per càpita es troba entre el 75 % i el 100 % de la mitjana UE 27. (Astúries, Balears, Canàries, Cantàbria, Castella Lleó, Galícia, La Rioja, Múrcia, València).  
- Regions més desenvolupades: regions el PIB de les quals per càpita és major que el 100 % de la mitjana UE27. (Aragó, Catalunya, Navarra, Madrid, País Basc).  
Així mateix, el Reglament FEDER (article 4) estableix unes condicions en l'assignació de FEDER als diferents objectius polítics en funció de les categories de regió (concentració temàtica), que hauran de complir-se en cadascun dels programes:  
- Regions menys desenvolupades han de dedicar un mínim del 25 % a l'OP1 una Europa més intel·ligent i competitiva i un mínim del 30 % a l'OP2 una Europa més verda.  
- Regions en transició han de dedicar un mínim del 40 % a l'OP1 una Europa més intel·ligent i competitiva i un mínim del 30 % a l'OP2 una Europa més verda.  
- Regions més desenvolupades han de dedicar un 85 % a l'OP1+OP2 una Europa més intel·ligent i competitiva i una Europa més verda i com a mínim el 30 % a l'OP2  
A més el RDC estableix en l'article 6 que l'ajuda total FEDER de la UE ha de contribuir en un 30 % a la consecució dels objectius climàtics i serà aquest requisit d'obligat compliment per a tots els programes cofinançats amb FEDER.  
El RDC en el seu considerant 11 estableix que els fons han de contribuir a combatre la pèrdua de biodiversitat assolint l'objectiu global de destinar el 7,5 % de la despesa anual en el marc financer plurianual als objectius de biodiversitat l'any 2024 i el 10 % en 2026 i 2027 i la Comissió Europea ha fixat com a objectiu de tots els programes FEDER 2021-2027 i assolir el 4 % de contribució per a combatre la pèrdua de biodiversitat.  
El càlcul de la contribució de cada programa a la consecució dels objectius climàtics i mediambientals es realitzarà de la manera següent:  
  
Objectius climàtics  
Una metodologia anàloga a la utilitzada en el període 2014-2021 basada a atribuir a cada àmbit d'intervenció una ponderació especifica de contribució als objectius climàtics de la forma següent:  
- El quadre 1 de l'annex I del RDC assigna a cada àmbit d'intervenció un coeficient per al càlcul de la contribució als objectius relacionats amb el canvi climàtic que pot ser 0 %, 40 % o 100 %.  
- Cada tipus d'acció inclosa en el programa haurà de ser classificada en algun dels àmbits de intervenció recollits en el quadre 1 de l'annex 1 del RDC.  
- La contribució al canvi climàtic es calcularà multiplicant l'ajuda FEDER signada a la mena d'acció pel coeficient corresponent.  
  
Objectius de biodiversitat.  
La metodologia de càlcul en aquest cas és anàloga a l'establida per a la contribució als objectius climàtics i encara que el % de contribució als objectius de biodiversitat de cada acció no estan recollits en el RDC, la Comissió Europea ha efectuat amb posterioritat una proposta que es troba pendent d'aprovació.  
En relació amb la valoració ambiental el programa. La identificació i la valoració dels efectes ambientals derivats de l'execució del programa requerirà, d'acord amb l'article 9.4 del RDC, la valoració del compliment del principi DNSH en relació amb els objectius climàtics i mediambientals establits en el Reglament de Taxonomia.  
  
L'article 3, lletra b, del Reglament de Taxonomia, estableix que no s'haurà de causar un perjudici significatiu a cap dels objectius ambientals, establits en el seu article 9 i de conformitat amb l'article 17.  
D'acord amb el Reglament de Taxonomia, els 6 objectius mediambientals inclosos en l'article 9 i els criteris pels quals es considera que una activitat econòmica causa un perjudici significatiu sobre aquests (article 17, apartat 1) incomplint, per tant, el principi DNSH són:  
  
a) La mitigació del canvi climàtic.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat de lloc a considerables emissions de gasos d'efecte d'hivernacle.  
b) L'adaptació al canvi climàtic.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat provoque un augment dels efectes adversos de les condicions climàtiques actuals i de les previstes en el futur, sobre si mateixa o en les persones, la naturalesa o els actius.  
  
c) L'ús sostenible i la protecció dels recursos hídrics i marí.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat vaja en detriment:  
- Del bon estat o del bon estat potencial ecològic de les masses d'aigua, incloses les superficials o subterrànies o,  
- Del bon estat ecològic de les aigües marines.  
d) L'econòmica circular.  
Perjudici significatiu: especialment a la prevenció i el reciclatge quan:  
- L'esmentada activitat genere importants ineficiències en l'ús de materials o en l'ús directe o indirecte de recursos naturals, com les fonts d'energia no renovables, les, matèries primeres, l'aigua o el sòl en una o diverses fases del cicle de vida dels productes en particular en termes de durabilitat i de possibilitats de reparació, actualització, reutilització o reciclatge de productes.  
- La activitat de lloc a un augment significatius de les generació, incineració o eliminació de residus, excepte la incineració de residus perillosos no reciclables.  
- La eliminació de residus que a llarg termini puga causar un perjudici per al medi ambient.  
e) La prevenció i control de la contaminació.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat de lloc a un augment significatiu de les emissions i contaminants a l'atmosfera, l'aigua o el sòl en comparació amb la situació existent abans del començament de l'activitat.  
f) La protecció i recuperació de la biodiversitat i els ecosistemes.  
Perjudici significatiu: quan l'activitat  
- en detriment en gran manera en detriment de les bones condicions i la resiliència dels ecosistemes o,  
- en detriment en detriment de l'estat de conservació dels hàbitats i espècies en particular d'aquells d'interés per a la Unió.  
Així mateix, l'apartat 2 de l'article 17 estableix que a l'hora d'avaluar una activitat econòmica conformement als criteris recollits en l'apartat 1 s'haurà de tindre en compte l'impacte ambiental tant de la mateixa activitat com dels productes i serveis generats per aquesta activitat al llarg de tot el seu cicle de vida, en particular tenint en compte la producció l'ús i el final de vida útil d'aquells productes i serveis.  
  
A.2.2) Alternatives del programa proposades al llarg del procés.  
L'apartat de l'EATE es refereix a l'anàlisi d'alternatives incloent l'alternativa 0 o de no realització del programa, l'alternativa 1 corresponent a la programació de tots els objectius polítics i a l'alternativa 2 correspon en la focalització de la inversió en les àrees amb major potencial, considerant l'execució del Programa FEDER 2014-2020, ajustada als requisits del període 2021-2027.  
- L'alternativa 0 o de no execució del programa.  
Suposaria mantindre la situació preoperacional (Programa CV 2014-2020) i no desenvolupar el nou programa 2021-2027, amb el consegüent incompliment dels objectius reglamentaris d'inversió d'aquest període i des del punt de vista financer la pèrdua d'inversions i de l'oportunitat de desenvolupar actuacions que comporten la millora de les possibilitats de desenvolupament sostenible de la Comunitat Valenciana.  
  
Per tant, es descarta d'inici l'alternativa 0, ja que els beneficis de la implementació del programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana, superen els beneficis de no realitzar actuacions sobre el territori.  
  
- L'alternativa 1  
Consisteix en la programació d'actuacions corresponents als 5 objectius polítics i objectius específics previstos en l'article 3 del Reglament FEDER a fi d'incidir en tots els aspectes socials, econòmics i ambientals de la regió.  
No obstant això, considerant que els recursos disponibles en el marc de la programació FEDER per al període 2021-2017 són limitats, el repartiment financer entre una elevada quantitat d'objectius específics pot suposar la pèrdua de capacitat de programar polítiques palanca i fer canvis significatius, a més que podria suposar l'incompliment dels % mínims assignats a l'OP2 en els reglaments, requisit indispensable per a l'aprovació del Programa.  
- L'alternativa 2 o alternativa executiva  
Consisteix a desplegar mesures i tipus d'actuacions sobre la base dels avanços obtinguts en el període de programació anterior, consolidant i millorant així els resultats i impactes sobre la societat i ajustant-se als requisits reglamentaris en un nou context socioeconòmic.  
Com s'estableix en els reglaments per al període 2021-2027, el Programa ha de donar compliment als requisits de concentració temàtica, que entre altres suposa assignar un 30 % dels recursos a l'OP2 (% més exigent que en el període 2014-2020) i complir amb els compromisos climàtics i ambientals incorporats al nou període de programació per a aconseguir una contribució del 30 % a la consecució dels objectius climàtics i intentar aconseguir un 4 % de contribució als objective de biodiversitat. A més, tots els tipus d'acció inclosos en el programa hauran de sotmetre's a una avaluació de conformitat amb el principi DNSH.  
  
L'àmbit territorial d'actuació del programa CV comprén tota la Comunitat Valenciana i el marc temporal del programa abastarà els set anys corresponents al període de programació 2021 -20017, ampliant el marge per a l'execució de les actuacions la regla N+2. D'aquesta manera serà subvencionable la despesa a partir de gener de 2021 i fins al 31 de desembre de 2029.  
D'altra banda, en relació amb l'alternativa executiva (alternativa 2), cal diferenciar al seu torn dues variants corresponents a les dues fases del procés d'avaluació ambiental, que difereixen en el nombre d'objectes específics dels tres objectius polítics seleccionats (OP1, OP2 i OP4) i en els % de la concentració temàtica.  
 Alternativa 2.1. Es correspon amb la proposta del document inicial i l'esborrany del programa (1a fase de l'EAE). L'assignació financera del Programa 2021-2027 (719.400.00 ?) es reparteix per objectiu polític per a donar compliment als objectius establits en els reglaments i als requisits de concentració temàtica de la manera següent:  
  
- 277.688.400 - destinats a l'OP1  
- 208.266.300 - destinats a l'OP2  
- 208.266.300 - destinats a l'OP4  
- 25.179.000 - es destinarà a assistència tècnica  
Tenint en compte la necessitat de combinar aquestes exigències reglamentàries (concentració temàtica i la identificació de les prioritats polítiques) amb la necessitat de conciliar la màxima flexibilitat en l'assignació de recursos amb vista a optimitzar la seua absorció, s'estructura el programa CV a través de 6 prioritats, 15 objectius específics i 73 línies d'inversió-mena d'actuació, segons es reflecteixen en la taula següent.  
 Alternativa 2.2. És l'alternativa seleccionada i desenvolupada en la versió preliminar del programa (2a fase de l'EAE) que introdueix algunes variacions en relació a l'esborrany del programa presentat al costat del document inicial. S'articula en 3 objectius polítics, 4 prioritats, 11 objectius específics, i 51 línies d'inversió-mena d'actuació, la descripció de la qual es resumeix en l'apartat següent.  
A.2.3) Proposta del Programa de la Comunitat Valenciana de FEDER per al període 2021-2027.  
La versió preliminar del Programa FEDER de la Comunitat Valenciana 2021-2027 (juny 2022), considerant el context del programa (incloses les principals orientacions estratègiques de la UE), les disparitats, desigualtats i desafiaments per a la regió i les lliçons aprovades en experiències passades, identifica els següents reptes que requereixen d'una intervenció pública en la qual els fons estructurals europeus poden suposar un element clau:  
- Repte 1 (R.1) necessitat de millorar la dotació de recursos humans, equipaments, infraestructures i espais per a la investigació i la innovació a la regió.  
- Repte 2 (R.2) impulsar la I+D+i en el teixit empresarial.  
- Repte 3 (R.3) impulsar la transformació digital de l'administració pública.  
- Repte 4 (R.4) millora de la digitalització en l'àmbit empresarial de CV.  
- Repte 5 (R.5) necessitat de dotar a les pimes d'un millor accés al finançament i la consolidació de la fortalesa exportadora de la regió.  
  
- Repte 6 (R.6) avançar en la descarbonització mitjançant l'aposta per les tecnologies d'estalvi i eficiència energètiques en infraestructures públiques i privades.  
- Repte 7 (R.7) assolir la quota d'energia procedent d'energies renovables en el consum d'energia final i de neutralitat climàtica 2050.  
  
- Repte 8 (R.8) lluita contra el canvi climàtic mitjançant la millora de la resiliència i l'adaptació al canvi climàtic del medi natural i les infraestructures clau del territori.  
- Repte 9 (R.9) protegir i restablir la biodiversitat a través de la promoció d'infraestructures ecològiques més resilients amb especial atenció a les masses forestals.  
- Repte 10 (R.10) fer front als riscos naturals amb major impacte, destacant els incendis forestals i les DANA.  
- Repte 11 (R.11) increment de l'eficiència en la gestió de recursos hídrics a través de l'increment del nivell de regeneració d'aigües.  
- Repte 12 (R.12) Potenciació d'intermodalitat i la millora de les infraestructures de metro i tramvia.  
- Repte 13 (R.13) inversions i infraestructures que permeten el desenvolupament d'un entorn afavoridor de la millora de la qualitat educativa.  
- Repte 14 (R.14) millora de les infraestructures sanitàries garantint l'accés a tota la població i la transformació i modernització d'aquests serveis des d'una perspectiva de digitalització.  
L'assignació financera del Programa 2021-2027, d'acord amb la versió preliminar del programa ascendeix a 719.386.536 ?, que es reparteixen per objectiu polític per a donar compliment als objectius establits en els reglaments i als requisits de concentració temàtica de la manera següent.(\*)  
- 293.964.639 - destinats a l'OP1.  
- 296.746.987 - destinats a l'OP2.  
- 104.352.827 - destinats a l'OP4.  
- 24.322.083 - es destinarà a assistència tècnica.  
La proposta del programa (versió juny de 2022), en resposta als reptes identificats, s'articula en 3 objectius polítics, 4 prioritats, 11 objectius específics, i 51 línies d'inversió-mena d'actuació, segons es reflecteix en la següent taula:  
(\*) cal assenyalar que en la descripció de l'alternativa seleccionada inclosa en l'EATE (versió remesa al setembre de 2022) és coincident amb el programa excepte quant al repartiment de fons que varia lleugerament, ja que no hi ha assignació per a assistència tècnica i es reparteix la totalitat el fons entre els objectius polítics 1, 2 i 4. (S'ha inclòs la descrita en el programa versió juny de 2022).  
  
  
  
  
(\*) Nombre d'actuacions modificat d'acord amb la comunicació de 22 de setembre de 2022, de la DG de Fons Europeus. Es passa de 15 a 13 actuacions.  
(\*\*) Actuacions eliminades del Programa POFEDER 21/27 de la CV d'acord amb la Comunicació del 22 de setembre de Fons Europeus.  
  
  
El dia 22 de setembre de 2022, la DG de Fons Europeus comunica que vistes les observacions realitzades per la DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental, s'ha decidit ampliar l'import de despesa i ajuda de l'acció establida en l'OE 2.7: restauració forestal d'ecosistemes forestals, que passa de tindre 5.932.367 - en termes de despesa i 3.559.421 - en termes d'ajuda, a disposar en la nova versió del programa FEDER CV 21/27, de 17.526.570 - en termes de despesa i 10.515.942 - en termes d'ajuda.  
Aquestes quantitats s'extrauen del centre gestor FGV eliminant les següents actuacions del programa FEDER CV 21/27 del OE 2.8:  
- Modernització de l'estructura i superestructura de les línies L1, L2 i L3  
- Renovació i automatització de les instal·lacions de seguretat i senyalització a través de la transformació digital de la tecnologia ferroviària.  
El 30 de setembre de 2022, la DG de Fons Europeus comunica una modificació consistent en una nova ampliació de la despesa programada de l'OE 2.7 fins als 22.000.000 ?, llevant-ho de la despesa programada de l'OE2.5 (que passa dels 110.49.454 - a 106.325.024 ?). No hi ha modificació en l'import de l'ajuda programada de tots dos objectius específics.  
Això implica que la proposta del programa, en resposta als reptes identificats, s'articula en 3 objectius polítics, 4 prioritats, 11 objectius específics, i 49 línies d'inversió-mena d'actuació, i la taula anterior queda modificada en el nre. d'actuacions de l'OE. 2.8 que passa de 15 a 13, per l'eliminació de les actuacions núm. 12 i núm. 14.  
El 20 de setembre de 2022 es va mantindre una reunió tècnica entre la DG de Fons Europeus i l'òrgan ambiental per a tractar aspectes relacionats amb els camps d'intervenció. Posteriorment, el 23 de setembre de 2022, la DG de Fons Europeus va remetre un escrit concretant els camps d'intervenció d'algunes de les actuacions proposades com a resposta als suggeriments de la Comissió Europea i les consideracions efectuades en els requeriments de l'òrgan ambiental (es detallen en l'apartat D d'aquesta DATE).  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
B.1) Continguts de l'EATE concordes amb l'annex VII del TRLOTUP  
L'EATE presentat inclou els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII del TRLOTUP.  
L'EATE inclou a més com annex l'autoavaluació del compliment de no causar perjudici significatiu al medi ambient (o principi DNSH) per a cadascuna de les 51 línies d'actuació previstes en el programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana tal com es va indicar en el document d'abast.  
B.2) Continguts de l'EATE d'acord amb el document d'abast.  
Tal com es va apuntar en el document d'abast, l'apartat 3 de l'article 11, de la Directiva 2001/42/CEE estableix:  
«Per als plans i programes cofinançats per la Comunitat Europea, l'avaluació mediambiental que preveu la present directiva s'efectuarà d'acord amb les disposicions específiques de la legislació comunitària establides per a aquests».  
Les normes específiques que regulen en l'actualitat els programes cofinançats amb FEDER, són el Reglament (UE) 2021/1060 de disposicions comunes (d'ara en avant RDC) que defineix les normes financeres i disposicions aplicables a FEDER, establint en l'article 22 el contingut que han de tindre els programes, així com el Reglament (UE) 2021/1058 (Reglament FEDER) que defineix els elements a tindre en compte en l'elaboració dels programes FEDER (objectius específic, concentració temàtica, etc). No obstant l'anterior, tal com s'indica posteriorment, indirectament li és aplicable el Reglament (UE) 2020/852 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juny de 2020, relatiu a l'establiment d'un marc per a facilitar les inversions sostenibles i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2019/2088, conegut com a Reglament de Taxonomia.  
En aquest sentit la identificació i la valoració dels efectes ambientals requereix, d'acord amb l'article 9.4 del RDC, la valoració del compliment de l principi DNSH, és a dir per a cadascun dels 6 objectius climàtics i mediambientals establits en els articles 9 i 17 del Reglament de Taxonomia.  
L'EATE aportat pel promotor per a l'avaluació dels efectes significatius, és conforme amb el document d'abast, incloent un annex d'autoavaluació del principi DNSH de cadascuna de les mesures del PO FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana i ha sigut elaborat amb la següent metodologia descrita en aquest:  
1) Pas previ a l'anàlisi DNSH de les mesures.  
S'han identificat aquells tipus d'accions del programa que són assimilables o estan contingudes entre les actuacions en el Pla de recuperació, transformació i resiliència (PRTR), en virtut el Reglament del mecanisme de recuperació i resiliència, havent sigut en aquells casos analitzat i formalitzat el principi DNSH, tal com ho fa el PRTR, bé traslladant aquesta anàlisi a l'annex d'autoavaluació, bé assenyalant les especificitats del FEDER i avaluant l'acció aportant allò que és específic.  
En cada mesura així avaluada s'identifica la inversió i el component del prtr utilitzat per a l'anàlisi del principi dnsh i les especificitats que es deriven dels camps d'intervenció i etiquetatge climàtic i mediambiental assignat a aquest en el reglament RDC.  
2) Anàlisi del principi DNSH.  
Seguint la guia tècnica sobre l'aplicació del principi de no causar perjudici significatiu en virtut del reglament relatiu al mecanisme de recuperació i resiliència (Comunicació de la Comissió 2021/C38/01), s'efectua l'autoavaluació del principi DNSH en dos passos:  
- Pas 1. En què s'identifiquen com o quins dels sis objectius mediambientals compleixen el principi DNSH i no requereixen una avaluació substantiva, ja que la mesura:  
- Atesa la seua naturalesa té un impacte nul o insignificant sobre l'objectiu ambiental en qüestió.  
- Té assignada una etiqueta que reconeix una contribució del 100 % a un objectiu climàtic o mediambiental.  
- Contribueix de manera substancial a un objectiu mediambiental de conformitat amb el Reglament de taxonomia (articles 10 a 16 del reglament) i per tant no requereix una avaluació substantiva.  
Els objectius que no compleixen el principi DNSH d'acord amb aquests criteris han de ser sotmesos a una avaluació substantiva (pas 2).  
- Pas 2. Se duu a terme una avaluació substantiva consistent a verificar, tenint en compte els criteris de l'article 17 del Reglament de taxonomia, que la mesura no causa efectes nocius sobre els objectius ambientals que no compleixen el principi DNSH d'acord amb els criteris del pas 1.  
3) Conclusions de l'autoavaluació del principi DNSH.  
Una vegada realitzada la valoració del principi DNSH segons el tenor de l'indicat en la guia MITECO, l'annex d'autoavaluació conclou que el Programa operatiu FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana:  
- No inclou «activitats no elegibles en cap cas» que són aquelles que per la seua pròpia naturalesa afecten significativament un o més dels 6 objectius mediambientals.  
- Totes les actuacions són elegibles de forma justificada, demostrant (en l'annex d'autoavaluació) que no es causaran danys significatius sobre els 6 objectius mediambientals.  
  
C) Avaluació del resultat de la informació publica i de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1) Fase de posada a la disposició del públic  
La documentació del programa s'ha posat una vegada a la disposició del públic mitjançant un anunci inserit en el DOGV d'1 de juny de 2022, durant un període de 23 dies (d'acord amb la declaració de la tramitació d'urgència) i es presenten 2 al·legacions, l'Associación dels Humedales del Sur de Alicante (AHSA), i la Xarxa d'Instituts Tecnològics.  
- L'associació ASHA en relació amb les línies d'actuació incloses en el programa s'efectuen les següents al·legacions:  
a) Se sol·licita que en l'actuació Vega Renhace, (OE2.4) s'aposte per la recuperació i restauració de la morfologia tradicional de la xarxa d'assarbs de l'horta tradicional de la Vega Baixa, tenint en compte que aquests no són simples infraestructures sinó vies de vida amb una biodiversitat associada que és necessari respectar i recuperar.  
b) En relació amb les actuacions del OE 2.5 (construcció de noves EDAR o de reforma d'existents)  
- Se sol·licita la revisió de la ubicació de l'EDAR d'Almoradí fora d'un àmbit inundable de l'horta tradicional de la Vega Baixa.  
- En l'EDAR d'Algorós s'indica que és necessari incloure un tanc de tempestes per a evitar l'abocament d'aigües sense tractar i la conseqüent contaminació del riu Vinalopó, llit que actua com a connector ecològic de primer ordre entre aiguamolls (ex. el Pantà d'Elx, i els parcs naturals del Fondo i les Salines de Santa Pola, integrats en la xarxa Natura 2000).  
A més efectua propostes d'inclusió de noves línies d'actuació relatives a:  
- Millora de sistema de sanejament i d'abocament de l'EDAR Rincón del Lleó per a evitar efectes negatius per l'abocament sobre el sector nord de l'espai marí protegit de Tabarca  
- Restauració ecològica d'aiguamolls  
- Actuacions en matèria de mobilitat sostenible a les comarques alacantines inclouen diverses propostes concretes.  
L'informe de l'òrgan promotor sobre la presa de consideració de la fase d'informació pública i de consultes, en relació amb l'al·legació de l'associació ASHA, indica que s'incorporen les mesures proposades per l'al·legant per a l'actuació Vega Renhace com a mesures correctores de l'EATE, per ser adequades per a la integració de criteris ambientals en l'execució de l'actuació. Quant a les obres de sanejament indica que, d'acord amb la informació facilitada per l'EPSAR, totes dues EDARs resulten compatibles amb el pla d'obres de l'any 2022.  
  
- El director general del Parc Tecnològic de Paterna en representació de la Xarxa d'Instituts Tecnològics efectua la proposta següent:  
  
«La possibilitat que els IT, com a agent rellevant del Sistema Valencià d'Innovació, pogueren optar, en igualtat de condicions al de la resta d'agents, en aquest nou programa operatiu, és absolutament estratègic per a afavorir la seua competitivitat respecte a altres regions espanyoles i europees. En aquest sentit, és important facultar l'Administració amb la possibilitat de finançar elements essencials en la gestió dels IT (talent, inversions?) i optar en cada cas per fons propis o FEDER. A més, arbitrant un programa operatiu en aquesta línia, conceptualment aclarit i incloent tots els aspectes de finançament estratègics per a tots els agents públics i privats del sistema valencià de la innovació es contribuiria a consolidar l'ecosistema d'innovació valencià».  
  
L'òrgan promotor en la seua contestació a l'al·legació indica que en la informació institucional de l'àrea de ciència i investigació, publicada en la web de la Generalitat, els 11 instituts tecnològics que conformen la REDIT queden inclosos en el llistat d'instituts i entitats d'I+D+i de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa podran concórrer a les convocatòries d'ajudes/projectes a desenvolupar en el marc de l'OE 1.1 «Desenvolupament i millora de les capacitats d'investigació i innovació i la implantació de tecnologies avançades» del Programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana. Quant a la proposta de millores del programa s'indica que es donarà trasllat al gestor d'aquest.  
D'altra banda, s'assenyala que el programa recull els centres tecnològics com un dels principals grups destinataris de les actuacions de l'OE 1.1.  
C.2) Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor.  
Simultàniament a la posada a la disposició del públic en general la DG de Fons Europeus va sol·licitar informe a les administracions afectades indicades en el document d'abast.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA/PÚBLIC INTERESSAT Data consulta Data informe  
DG Medi natural i Avaluació Ambiental   
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Entre el 23 i el 30.05.2022  
 14.07.2022  
DG Qualitat i Educació Ambiental   
DG Canvi Climàtic   
DG. Prevenció d'Incendis Forestals   
DG Agricultura, Ramaderia i Pesca   
DG d'Obres Públiques, General de Mobilitat. Servei de Planificació   
DG de l'Aigua   
DG de Política Territorial i Paisatge   
DG d'Indústria, Energia i Mines   
DG Avanç de la Societat Digital   
DG Universitat Investigació i Ciència   
DG GTIC   
DG Sector Públic i Patrimoni   
DG Qualitat, Rehabilitació i Eficiència Energètica   
DG Infraestructures Educatives   
DG Alta Tecnologia, Inversions i infraestructures   
DG Administració Local   
DG Modernització i Relacions amb Administració de Justícia   
DG d'Infraestructures de Serveis Socials   
Turisme de la CV   
Institut Valencià de Finances (IVF)   
Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE)   
Institut Valencià d'Investigacions Agràries (IVIA)   
Agència Valenciana de la Innovació (AVI)   
Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana(FGV) 30.06.2022  
Entitat Pública de Sanejament d'Aigües (EPSAR)   
Federació Valenciana de Municipis i Províncies (FVMP)   
Universitat Miguel Hernández   
Universitat Jaume I   
Universitat Politècnica de València   
Universitat de València   
Universitat d'Alacant   
Confederació Hidrogràfica de l'Ebre   
Confederació Hidrològica del Segura   
Confederació Hidrogràfica del Xúquer   
Acció Ecologista Agró   
Ecologistes en Acció   
Plataforma Forestal Valenciana   
  
  
D'acord amb la documentació remesa per la DG de Fons Europeus, no s'han registrat informes de les administracions públiques consultades en el termini establit, excepte el d'FGV que indica que no té al·legació o observació que realitzar i el de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental.  
L'informe de la DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental assenyala la seua conformitat a la inclusió de les actuacions proposades per la DG en el PO FEDER en l'objectiu polític 2 i en els objectius específics OE 2.4 i OE 2.7. No obstant l'anterior, tenint en compte que el mateix document estableix que el 76,3 % de la superfície del territori de la Comunitat Valenciana està protegida per alguna figura jurídica, que les actuacions proposades tenen per objecte la millora de conservació del medi natural i no provoquen afeccions negatives significatives permanents, es considera que aquestes actuacions es troben infravalorades en el document i hauria de finançar-se la totalitat dels projectes inicialment previstos per a la seua inclusió en el PER FEDER 21/27.  
  
S'aporta una taula detallant els projectes específics de cadascuna de les línies d'actuació i el seu import que ascendeix a 4.820.036,04 - per a la restauració d'hàbitats d'interés comunitari (OE 2.4) i a 48.736.190,58 - per a la restauració forestal d'ecosistemes forestals (OE 2.7).  
La restauració d'hàbitats d'interés comunitari inclou actuacions d'eliminació de canyars (formació vegetal exòtica invasora) i restauració de les comunitats vegetals riberenques nadiues en els rius Millares, Túria, Bohigues, Tuéjar i Gorgos.  
La restauració d'ecosistemes forestals es dirigeix fonamentalment a projectes de restauració ambiental de zones incendiades en 2012 (Chelva, Chulilla, Cortes de Pallàs, Andilla i Alcoi) i en el període 1994-2005 en les demarcacions de Chulilla, Chelva, Segorbe, Llíria, Xàtiva, Polinyà del Xúquer, Requena i Enguera.  
  
D) Análisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
El 21 de juliol de 2022 la Direcció General de Fons Europeus remet a l'òrgan ambiental la documentació corresponent a la versió preliminar del programa i el corresponent estudi ambiental i territorial estratègic que inclou, tal com s'ha indicat anteriorment, l'annex d'autoavaluació del principi DNSH.  
Durant l'anàlisi tècnica l'òrgan ambiental va comprovar que, encara que amb caràcter general la documentació s'ajustava a l'indicat en el document d'abast, existien algunes disconformitats en la valoració del principi DNSH (discordances entre la descripció de les actuacions i l'assignació dels camps d'intervenció, ajustos en l'assimilació de la valoració de les actuacions del programa als components del PRTR o al Reglament delegat del MRR, consideracions relatives a les mesures correctores o preventives de l'avaluació substantiva d'algunes actuacions, en particular els casos que requereixen una avaluació ambiental reglada d'acord amb la legislació sectorial aplicable?)  
  
Per tant, es va efectuar un requeriment d'esmena en aquest sentit el 3 d'agost de 2022 i es va rebre contestació de l'òrgan promotor el 5 de setembre de 2022 aportant una versió corregida de la documentació ambiental.  
Posteriorment, el dia 8 de setembre de 2022, es va efectuar un segon requeriment de deficiències detectades en la documentació administrativa de l'expedient d'avaluació ambiental i respecte als càlculs i resultats del compliment dels objectius del programa, i es va rebre contestació el dia 19 de setembre de 2022.  
El dia 22 de setembre de 2022, es va rebre comunicació de la DG de Fons Europeus comunicant canvi d'imports en accions del Programa PER FEDER 21/27 (veure apartat A.2.3)  
El 20 de setembre de 2022 es va mantindre una reunió tècnica entre la DG de Fons Europeus i l'òrgan ambiental per a tractar aspectes relacionats amb els camps d'intervenció. Posteriorment, el 23 de setembre de 2022, la DG de Fons Europeus va remetre un escrit concretant els camps d'intervenció d'algunes de les actuacions proposades com a resposta als suggeriments de la Comissió Europea i les consideracions efectuades en els requeriments de l'òrgan ambiental que es detallen a continuació.  
Vista la documentació aportada inicialment i les modificacions remesa en contestació als requeriments de l'òrgan ambiental i els canvis comunicats per la DG de Fons Europeus, s'efectuen les següents observacions que justifiquen les determinacions finals d'aquesta DATE:  
  
1) En relació amb l'annex d'autoavaluació del principi DNSH  
1.1) Campus en tecnologies habilitadores  
- Vista la informació complementària de la descripció de l'actuació, es considera pertinent la inclusió del camp d'intervenció 073, si bé s'estima que la contribució del 100 % als objectius mediambientals dona suport directament a l'objectiu núm. 5, ja que la rehabilitació d'un espai abandonat del port d'Alacant evita l'increment de segellament del sòl (una de les principals causa de degradació del sòl a la UE).  
  
1.2) En la contestació de la DG de Fons Europeus de 8 de setembre de 2022 (al requeriment de l'òrgan ambiental de 03.08.2022), no s'ha justificat fefaentment l'aplicació del camp d'intervenció 029 per a les actuacions de compra pública d'innovació, enfortiment del SVI i Techab, tecnologies habilitadores que tenen incidència directa tant en la valoració del principi DNSH com en el càlcul del compliment del 30 % dels objectius climàtics del programa, ja que totes aquestes són generalistes i no s'han identificat actuacions específiques dirigides a la investigació i innovació en energia i clima, atés que a totes li són assignables camps d'intervenció que no tenen contribució als objectius climàtics ni ambientals.  
  
Tampoc s'aporten dades concretes sobre les actuacions que justifiquen que el camp d'intervenció (029) en la primera de les actuacions (compra pública d'innovació) fa costat directament a l'objectiu de mitigació del canvi climàtic i la tercera (Techab, tecnologies habilitadores) fa costat directament a l'objectiu d'adaptació.  
Tampoc resulta coherent en el cas que mantinga el camp d'intervenció 029:  
- En la primera actuació que si fa costat directament a un dels objectius (en aquest cas la mitigació) que simultàniament s'indique que la mesura té un impacte previsible nul o insignificant amb l'objectiu mediambiental relacionat atesa la seua naturalesa.  
- Que la segona actuació (enfortiment del SVI) no done suport directament ni a l'objectiu de mitigació ni al d'adaptació al canvi climàtic.  
La DG de Fons Europeus comunica en el seu escrit de 23 de setembre de 2022 que per a les tres actuacions s'adopta finalment el camp d'intervenció 028, que té un 0 % de contribució tant als objectius climàtics com als objectius mediambientals.  
En conseqüència, s'haurà de modificar el programa i/o l'autoavaluació del DNSH en funció del camp d'intervenció 028: «Transferència de tecnologia i cooperació entre empreses, centres d'investigació i el sector de l'ensenyament superior».  
1.3) En relació amb la inclusió el camp d'intervenció 030 en l'actuació de projectes d'I+D queda justificat en el document de resposta al requeriment d'esmena i queda pendent la menció expressa en el programa.  
No obstant l'anterior, vist que només un 10 % dels projectes secunden directament l'objectiu núm. 4 (economia circular), caldria incorporar una avaluació substantiva per al 90 % de projectes restants.  
  
1.4) En relació amb les actuacions de digitalització del sistema ferroviari, es considera pertinent que s'assigne el camp d'intervenció específic 104, que és l'equivalent al camp d'intervenció 070 del MRR, al qual s'ha assimilat l'autoavaluació del principi DNSH de l'actuació.  
  
Aquesta modificació no incideix en el càlcul de les contribucions dels objectius climàtics ni mediambientals.  
1.5) En relació amb les actuacions del pla d'eficiència energètica d'edificis judicials i la millora de l'eficiència energètica en els edificis de caràcter sanitari en la reunió tècnica de 20 de setembre de 2022 (DG de Fons Europeus i l'òrgan ambiental) es concreta que el camp d'intervenció assignat finalment per a totes dues actuacions és el 045, ateses les observacions de la Comissió Europea i així es reflecteix en la taula de càlculs de contribució aportada el 22 de setembre de 2022.  
  
Conseqüentment l'autoavaluació del principi DNSH de totes dues actuacions haurà d'ajustar-se al camp d'intervenció 045.  
1.6) En relació amb l'actuació de convocatòria d'ajudes a producció d'hidrogen renovable.  
Les consideracions efectuades en el requeriment d'esmena d'agost de 2022, en relació amb la valoració del principi DNSH, es basaven en la descripció de l'actuació de l'annex d'autoavaluació del principi DNSH, (ajudes a la producció d'hidrogen renovables i altres gasos renovables) i la valoració del principi DNSH en funció d'aquesta.  
  
Atés que la resposta del promotor que ratifica els camps d'intervenció i vist el desglossament de la taula de contribució, es dedueix que el gruix de les ajudes (el 91 %) van encaminades al camp d'intervenció 048 (energia solar) i per això resulta pertinent que es modifique tant la denominació de l'ajuda (producció d'energies renovables) i la descripció (suport a la producció d'energies renovables, s'entén que diferents de l'autoconsum que es troben en una altra línia d'actuació, fonamentalment a l'energia solar) com l'avaluació del principi DNSH tenint en compte la destinació majoritària de les ajudes (de manera similar a les d'actuacions d'autoconsum que també destinen el gruix de les ajudes al camp d'intervenció 048).  
1.7) En relació amb les actuacions relacionades amb el OE 2.5 reformes i construcció noves EDAR, s'inclourà en l'avaluació substantiva del principi DNSH la referència a l'avaluació ambiental simultània i conjunta de l'avaluació ambiental estratègica de l'àmbit del pla especial i de l'avaluació d'impacte ambiental del projecte de reforma de l'EDAR de Pinedo (Exp. 40/2017/EAE i Exp. 89/2017/AIA) resolts respectivament mitjançant l'Acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental de 9 de juny de 2022 i (Resolució de declaració d'impacte ambiental del DG de Medi natural i Avaluació Ambiental per delegació de competències d'acord amb la Resolució d'1 d'abril de 2021, DOGV 9657, de 09.04.2021).  
1.8) S'ha comprovat que les modificacions descrites en els punts anteriors que es recullen com a determinacions finals a introduir en el programa, no comprometen el compliment de les contribucions exigides en els reglaments europeus o en l'acord d'associació.  
2) En la determinació de les actuacions que requerisquen una avaluació d'impacte ambiental quan siga preceptiu, es tindrà en compte no només la Directiva 2011/92/EU del Parlament Europeu i del Consell, de 13 de desembre de 2011, relativa a l'avaluació de les repercussions de determinats projectes públics i privats sobre el medi ambient, sinó a més la normativa sectorial vigent en matèria d'avaluació d'impacte ambiental estatal (actualment Llei 21/2013, de 13 de desembre d'avaluació ambiental) i l'autonòmica (actualment Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana d'impacte ambiental i el seu reglament d'execució aprovat mitjançant el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana i altres normes mediambientals que establisquen un règim específic d'avaluació ambiental, com els plans d'ordenació de recursos naturals i plans rectors d'ús i gestió d'espais protegits).  
Sense perjudici d'altres mesures proposades per a la minimització dels efectes de programa, d'acord amb la descripció de les actuacions de l'annex d'autoavaluació del principi DNSH i de l'anàlisi tècnica de l'òrgan ambiental l'anàlisi tècnica l'òrgan ambiental, les actuacions del programa que són o poden ser marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental i que, per tant, requereixen o poden requerir una avaluació d'Impacte ambiental, que inclourà quan siga preceptiu l'avaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, són:  
  
- Innociència infraestructures.  
- Transformació energètica de ferrocarrils de la Generalitat.  
- Totes les actuacions de l'OE 2.2.  
- Projecte Vega Renhace.  
- Actualització d'obres de defensa i abric dels ports de la Generalitat.  
- EDAR reformes o noves.  
- Restauració d'ecosistemes forestals.  
- Desdoblament de la via de metro entre Paterna i el PI Font del Gerro.  
- Millora de la freqüència i connectivitat de la L3 (Rafelbunyol-Aeroport) almenys en el tram que discórrega per àrees de protecció de l'Horta de València, d'acord amb el Pla d'acció territorial i dinamització de l'Horta de València (Decret 219/2018, de 30 de novembre, del Consell).  
- Millora de la freqüència i connectivitat de la línia 1 (Bétera. Villanueva de Castellón).  
En el cas d'actuacions amb afecció potencial a espais Xarxa Natura 2000, es durà a terme una avaluació de repercussions, d'acord amb el que es regula en el Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, amb el qual es regula el règim especial d'avaluació i d'aprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000 i el que s'estableix en les normes de gestió del corresponent espai Xarxa Natura 2000.  
3) En relació amb el canvi en l'import d'accions del programa, comunicat el 22 de setembre de 2022, s'efectuen les consideracions següents:  
- No es produeix canvis en la contribució temàtica de l'OP2, ja que les actuacions implicades en el canvi d'import pertanyen totes a l'OP2.  
  
- Atés que els camps d'intervenció assignats i els % de contribució climàtica i de biodiversitat corresponents a les actuacions implicades en el canvi, es produeix un lleuger descens de la contribució als objectius climàtics, encara que supera en tot cas el 30 % de contribució als objectius climàtics i un increment en la contribució a l'objectiu de biodiversitat s'aproxima així al 4 %.  
Les actuacions eliminades de l'OE 2.8. han sigut avaluades en l'EATE i han demostrat, d'acord amb l'annex d'autoavaluació, que compleixen el principi DNSH, raó per la qual, a l'efecte de l'avaluació ambiental, quedarien emparades per la present DATE durant el període de vigència d'aquesta, regulat per l'article 59 de Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del Text refós de la llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
4) Les modificacions del programa operatiu aprovat requeriran en tot cas una nova avaluació ambiental i una avaluació especifica del principi DNSH quan:  
- S'efectuen modificacions d'assignació econòmica entre línies d'actuació avaluades en el present DATE que comporten una disminució dels % de contribució als objectius climàtics o de biodiversitat, que puguen comprometre el compliment dels % mínims exigits en els reglaments europeus o en l'acord d'associació respectivament.  
  
- Es pretenga introduir actuacions no avaluades ambientalment en el programa aprovat. A aquest efecte, una vegada perduda la vigència de la DATE (d'acord amb l'assenyalat en el punt anterior) les dues actuacions eliminades de l'OE 2.8 seran considerades com a actuacions no avaluades.  
5) Tal com ja es va indicar en el document d'abast, el programa aprovat ha de garantir que compleix el principi DNSH en totes les fases del procés, inclosa la seua execució.  
  
E) Acord de emissió. Determinacions finals.  
De conformitat amb el que es disposa en l'art. 56 del TRLOTUP, d'acord amb els fonaments que han exposat, es proposa emetre la present declaració ambiental i territorial estratègica del Programa del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027, sempre que s'incorporen en aquest, abans de la seua aprovació definitiva, les determinacions següents.  
1) En relació amb l'annex d'autoavaluació del principi DNSH i si és el cas amb el programa:  
1.1) Se modificarà l'autoavaluació del principi DNSH de l'actuació «Campus en tecnologies habilitadores» ja que la contribució del 100 % als objectius mediambientals recolza directament l'objectiu núm. 5.  
  
1.2) El programa i/o l'autoavaluació del DNSH de les actuacions «compra pública d'innovació», «Enfortiment del SVI» i «Techab tecnologies habitadores» es modificaran i ajustaran al camp d'intervenció 028: «Transferència de tecnologia i cooperació entre empreses, centres d'investigació i el sector de l'ensenyament superior».  
1.3) En l'autoavaluació del principi DNSH de l'actuació de «Projectes d'I+D» s'inclourà una avaluació substantiva per a l'objectiu núm. 4 (economia circular), vist que el 90 % dels projectes no tenen contribució a aquest objectiu.  
1.4) En relació amb les actuacions de digitalització del sistema ferroviari es considera pertinent que s'assigne el camp d'intervenció específic 104, que és l'equivalent al camp d'intervenció 070 del MRR, al qual s'ha assimilat l'autoavaluació del Principi DNSH de l'actuació.  
  
1.5) L'autoavaluació del principi DNSH de les actuacions «plan d'eficiència energètica d'edificis judicials» i «Millora de l'eficiència energètica dels edificis de caràcter sanitari» s'ajustarà al camp d'intervenció 045.  
1.6) En relació amb l'actuació de convocatòria d'ajudes a«producció d'hidrogen renovable» resulta pertinent que es modifique tant la denominació de l'ajuda i la descripció (suport a la producció d'energies renovables) com l'avaluació del principi DNSH, tenint en compte que la destinació majoritària de les ajudes (de manera similar a les actuacions d'autoconsum) dirigeixen el gruix de les ajudes al camp d'intervenció 048 (energia solar).  
1.7) En l'autoavaluació del principi DNSH de les actuacions relacionades amb l'OE 2.5 «Reformes i construcció noves EDAR», s'inclourà la referència a l'avaluació ambiental simultània i conjunta de l'avaluació ambiental estratègica de l'àmbit del pla especial i de l'avaluació d'impacte ambiental del projecte de reforma de l'EDAR de Pinedo (Exp. 40/2017/EAE i Exp. 89/2017/AIA) resolts respectivament mitjançant l'Acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental de 9 de juny de 2022 i resolució de declaració d'impacte ambiental del DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental (per delegació de competències d'acord amb la Resolució d'1 d'abril de 2021, DOGV 9657, de 09.04.2021).  
  
2) En la determinació de les actuacions que requerisquen una avaluació d'impacte ambiental quan siga preceptiu, es tindrà en compte no solament la Directiva 2011/92/eu del Parlament Europeu i del Consell, de 13 de desembre de 2011, relativa a l'avaluació de les repercussions de determinats projectes públics i privats sobre el medi ambient, sinó a més la normativa sectorial vigent en matèria d'avaluació d'impacte ambiental estatal (actualment Llei 21/2013, de 13 de desembre d'avaluació ambiental) i l'autonòmica (actualment Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'impacte ambiental i el seu reglament d'execució aprovat mitjançant el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana i altres normes mediambientals que establisca un règim específic d'avaluació ambiental, com els plans d'ordenació de recursos naturals i plans rectors d'ús i gestió d'espais protegits).  
Sense perjudici d'altres mesures proposades per a la minimització dels efectes de programa, d'acord amb la descripció de les actuacions de l'annex d'autoavaluació del principi DNSH i de l'anàlisi tècnica de l'òrgan ambiental l'anàlisi tècnica l'òrgan ambiental, les actuacions del programa que són o poden ser marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental i que, per tant, requereixen o poden requerir una avaluació d'Impacte ambiental, incloent si és el cas l'avaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000) són:  
- Innociència infraestructures.  
- Transformació energètica de ferrocarrils de la Generalitat  
- Totes les actuacions de l'OE 2.2.  
- Projecte Vega Renhace  
- Actualització d'obres de defensa i abric dels ports de la Generalitat  
- EDAR reformes o noves.  
- Restauració d'ecosistemes forestals  
- Desdoblament de la via de metro entre Paterna i el PI Font del Gerro  
- Millora de la freqüència i connectivitat de la L3 (Rafelbunyol-Aeroport) almenys en el tram que discórrega per àrees de protecció de l'Horta de València, d'acord amb el Pla d'acció territorial i dinamització de l'Horta de València (Decret 219/2018, de 30 de novembre, del Consell)  
- Millora de la freqüència i connectivitat de la línia 1 (Bétera. Villanueva de Castellón).  
En el cas d'actuacions amb afecció potencial a espais Xarxa Natura 2000, es durà a terme una avaluació de repercussions, d'acord amb el que es regula en el Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, pel qual regula el règim especial d'avaluació i d'aprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000 i el que s'estableix en les normes de gestió del corresponent espai Xarxa Natura 2000.  
3) Les actuacions eliminades del programa, relatives a l'OE 2.8. «Modernització de l'estructura i superestructura de la línies L1, L2 i L3» i «Renovació i automatització de les instal·lacions de seguretat i senyalització a través de la transformació digital de la tecnologia ferroviària» han sigut avaluades en l'EATE pel que, a l'efecte de l'avaluació ambiental, quedarien emparades per la present DATE durant el període de vigència d'aquesta, regulat per l'article 59 de Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del Text refós de la llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge).  
4) Les modificacions del programa operatiu aprovat requeriran en tot cas una nova avaluació ambiental i una avaluació específica del principi DNSH quan:  
- S'efectuen modificacions d'assignació econòmica entre línies d'actuació avaluades en el present DATE que comporten una disminució dels % de contribució als objectius climàtics o de biodiversitat, que puguen comprometre el compliment dels % mínims exigits en els reglaments europeus o en l'acord d'associació, respectivament.  
  
- Es pretenga introduir actuacions no avaluades ambientalment en el programa aprovat. A aquest efecte, una vegada perduda de vigència de la DATE (d'acord amb l'assenyalat en el punt anterior) les dues actuacions eliminades de l'OE 2.8 seran considerades com a actuacions no avaluades.  
5) Per a garantir el compliment del principi DNSH, el Programa PO FEDER 2021-2027 exigirà el compromís de les administracions públiques, empreses i particulars de no desenvolupar actuacions contràries a aquest i en els instruments jurídics previstos en cada cas per a l'execució del Programa de la Comunitat a aquest FEDER 2021 (en les subvencions, en les bases reguladores i en les convocatòries)  
  
a) En els procediments de contractació pública: en els plecs de clàusules administratives i si és el cas en el plec de prescripcions tècniques.  
  
b) En els acords dels òrgans designats per a la distribució dels fons del programa i en els instruments que els desenvolupen.  
c) En els convenis, encàrrecs, encàrrecs i qualsevol altre instrument jurídic d'execució del programa.  
En aquest sentit qualsevol instrument jurídic d'execució de programa haurà d'especificar:  
- L'obligatorietat de complir el principi DNSH per a tots els objectius mediambientals, en qui recau i les conseqüències del seu incompliment.  
- L'àmbit d'intervenció en què s'incardinen l'actuació a dur a terme amb aquest instrument, així com la referència a l'etiquetatge climàtic o mediambiental si n'hi ha.  
- Les mesures o condicions específiques que l'annex d'autoavaluació del principi DNSH haja detallat per a l'actuació per a assegurar el respecte al principi DNSH, a fi de garantir que els beneficiaris de les ajudes o de les licitacions coneixen els requisits addicionals a complir.  
  
6) El pla de seguiment del programa verificarà:  
- Que es compleixen les condicions ambientals establides en l'annex d'autoavaluació del principi DNSH (incorporant les determinacions finals d'aquesta DATE) amb especial atenció a la tramitació dels preceptius procediments d'avaluació d'impacte ambiental o de repercussions sobre la Xarxa Natura 2.000.  
- El grau de contribució del programa en la reducció/ampliació de la bretxa inicialment existent entre la situació prèvia a l'aplicació del programa i la situació objectiu de ple compliment de les principals polítiques/planificacions ambientals afectades, a través dels indicadors de resultat o d'impacte del programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), no s'haguera procedit a l'adopció o aprovació del programa en el termini màxim de dos anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la seua pròrroga en els termes establits en el art 59 del TRLOTUP. Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica serà publicada en el DOGV i posada a la disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat. Es donarà trasllat d'aquesta a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
  
Òrgan competent.   
La comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 56.6 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del Text refós de la llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.1 del decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica de plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del programa del Fons europeu de desenvolupament regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana per al període de programació 2021-2027 i caldrà incorporar al programa les determinacions finals assenyalades.  
  
Cosa que notifique perquè siga coneguda i tinga els efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 30 de setembre de 2022.- El secretari de la Comissió d'avaluació ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 d'octubre de 2022.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9455, del 24-10-2022 (2022/9402)

RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, en la Comunitat Valenciana. Expediente número 20/2022-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9455

Fecha DOGV
:   24-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9402

CVE


Fecha del documento
:   11-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, en la Comunitat Valenciana. Expediente número 20/2022-EAE. [2022/9402]  
  
De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 20/2022-EAE:  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Trámite: Evaluación Ambiental del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027  
Promotor: Dirección General de Fondos Europeos  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Fondos Europeos, Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
Localización: Comunitat Valenciana.  
Expediente: 020/2022-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2022. Adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera, punto 2, de la Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP) a este Programa le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental, desarrollada en la Comunitat Valenciana por la mencionada TRLOTUP.  
El objeto de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica (DATE) es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme al TRLOTUP. Para ello se verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 19 y 21 de julio de 2022 la Dirección General de Fondos Europeos remite la solicitud de emisión de la DATE.  
El 3 de agosto de 2022, se trasladó, a la DG de Fondos Europeos, requerimiento de subsanación de diversos aspectos del anexo de autoevaluación del cumplimiento del principio de no causar perjuicio significativo al medio ambiente o principio DNSH y, en su caso, la subsiguiente modificación de las determinaciones del programa.  
La Dirección General de Fondos Europeos remite respuesta de subsanación de las deficiencias del expediente el día 5 de septiembre de 2022.  
Posteriormente se efectúa el 8 de septiembre de 2022 un segundo requerimiento, recibiendo la respuesta el día 19 de septiembre de 2022.  
La documentación recibida en el órgano ambiental sobre la que formula la DATE consta de:  
A) Expediente de Evaluación Ambiental y Territorial:  
1. Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (revisión agosto 22).  
2. Estudio Ambiental y Territorial Estratégico. Resumen no técnico (revisión agosto 2022).  
3. Resultado de las consultas y de la información pública que contiene:  
3.1. Certificado de información pública.  
3.2. Copia de las consultas a las administraciones afectadas.  
3.3. Copia de los informes recibidos de las administraciones afectadas.  
3.4. Copia de las alegaciones de carácter ambiental.  
3.5. Descripción de cómo se ha integrado en el programa los aspectos ambientales, funcionales y territoriales y de cómo se han tomado en consideración el documento de alcance, el EATE y el resultado de la consulta en información pública.  
3.6. Documento justificativo de que se han cumplido las previsiones legales propias del proceso de elaboración y evaluación ambiental y territorial estratégica del programa.  
4. Anexo autoevaluación del cumplimiento del principio DNSH (revisión agosto de 2022).  
B) Documentación técnica del programa.  
1. Programa FEDER CV 21-27 (versión junio de 2022) y modificaciones puntuales comunicadas el 22 y 23 de septiembre de 2022.  
2. Plan de seguimiento que incluye indicadores (incluido en el apartado 8 del EATE).  
  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
A.1) Fechas más relevantes del proceso de evaluación.  
  
Presentación de la solicitud de inicio 11.02.2022  
Declaración de tramitación de urgencia del citado Programa 02.03.2022  
Emisión del Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico 19.05.2022  
Participación Pública y Consultas de la Versión Preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo de 23 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 01.06.2022  
Solicitud de emisión de DATE (con deficiencias) 19.07.2022  
21.07.2022  
Requerimiento para subsanación deficiencias en la solicitud de emisión DATE 03.08.2022  
08.09.2022  
Subsanación de deficiencias/comunicación de cambios en el programa 05.09.2022  
19.09.2022  
22.09.2022  
23.09.2022  
  
  
A.2) Descripción de la propuesta del programa.  
A.2.1) Marco regulatorio de los Fondos FEDER período 2021-2027  
La hoja de ruta para la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE) desde el periodo 2014-2020 (ya concluido) se instrumenta mediante el Acuerdo de Asociación y los programas operativos.  
El Acuerdo de Asociación es el documento elaborado por el Estado miembro, con participación de socios y una gobernanza a multinivel, en el que se expone la estrategia de cada estado miembro, sus prioridades y las disposiciones para utilizar los FEIE de una manera efectiva y eficiente. En la página web del Ministerio de Hacienda y Función Pública está publicada la versión del Acuerdo de Asociación de España 2012 -2027 remitida formalmente, en junio de 2022, a la Comisión Europea con vistas a su aprobación.  
Todos los puntos del Acuerdo de Asociación presentados desembocan en una serie de programas de inversión específicos, que canalizan la financiación a las diferentes regiones y proyectos en los ámbitos de actuación correspondientes, que se denominan Programas Operativos.  
Los Programas Operativos son los documentos de planificación en los que se define la estrategia de actuación para la ejecución de los Fondos FEIE y para la consecución de los objetivos políticos seleccionados, los tipos de acciones a desarrollar en el ámbito de los distintos objetivos específicos, y los resultados a obtener.  
La regulación básica de los programas se encuentra recogida en el Reglamento de Disposiciones Comunes (Reglamento (UE) 2021/1060) y en el Reglamento FEDER (Reglamento (UE) 2021/1058). El contenido y procedimientos de preparación, presentación, aprobación y modificación de los Programas se encuentran regulados en los artículos 21 a 24 del Reglamento de Disposiciones Comunes (Reglamento (UE) 2021/1060).  
Los programas se elaboran conforme al principio de asociación y gobernanza multinivel, con la participación de todos los agentes pertinentes.  
Por otro lado, el Reglamento de Disposiciones Comunes establece que el FEDER debe prestar apoyo a los siguientes cinco objetivos políticos (art. 5) y, el Reglamento FEDER (art. 3) define para cada objetivo político una serie de objetivos específicos:  
- OP 1. Una Europa más competitiva e inteligente, promoviendo una transformación económica innovadora e inteligente y una conectividad regional a las tecnologías de la información y de las comunicaciones, incluyendo como objetivos específicos relacionados con: I) investigación e innovación, II) digitalización, III) pymes, IV) desarrollo de capacidades y V) conectividad digital.  
- OP 2. Una Europa más verde, baja en carbono, en transición hacia una economía con cero emisiones netas de carbono y resiliente, promoviendo una transición energética limpia y equitativa, la inversión verde y azul, la economía circular, la mitigación y adaptación al cambio climático, la prevención y gestión de riesgos y la movilidad urbana sostenible.  
Como objetivos específicos incluye los relacionados con: I) eficiencia energética, II) energías renovables, III) sistemas, redes y equipos de almacenamiento de energía inteligentes, IV) adaptación al cambio climático y la prevención de riesgos, V) agua, VI) economía circular, VII) protección y conservación de la naturaleza y VIII) movilidad urbana sostenible.  
- OP 3. Una Europa más conectada, mejorando la movilidad. Se incluyen como objetivos específicos los relacionados con: I) el desarrollo de la red transeuropea transporte (RTE-T) y II) acceso a la red transeuropea transporte (RTE-T) y actuaciones fuera de la RTE-T.  
- OP 4. Una Europa más social e inclusiva, por medio de la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. Como objetivos específicos los relacionados con: I) mercado trabajo, II) educación, III) inclusión socioeconómica de las comunidades marginadas, IV) integración socioeconómica de nacionales de terceros países, V) sistemas sanitarios, VI) cultura y turismo sostenible  
- OP 5. Una Europa más próxima a los ciudadanos, fomentando el desarrollo integrado y sostenible de todo tipo de territorios e iniciativas locales. Incluye como objetivos específicos los relacionados con: I) zonas urbanas y II) zonas no urbanas.  
Además se establece en función de la riqueza relativa de los estados miembros, que entre el 65 y el 85 % de las inversiones en desarrollo regional (FEDER) se centrarán especialmente en los objetivos 1 y 2.  
En el periodo 2021-2027, España va a recibir 23.539 millones de euros del FEDER que se distribuirán en 19 programas regionales (1 por cada comunidad y ciudad autónoma) y un programa pluri-regional, que servirá como principal instrumento de planificación de las actuaciones de la Administración General del Estado a financiar con cargo a este fondo.  
El Reglamento de Disposiciones Comunes en su artículo 108 categoriza las regiones en tres grupos atendiendo a su PIB per cápita en relación con la media de la UE-27:  
- Regiones menos desarrolladas: regiones cuyo PIB per cápita es menor que el 75 % de la media de la UE 27. (Andalucía, Castilla La Mancha, Ceuta, Extremadura y Melilla).  
- Regiones en transición: regiones cuyo PIB per cápita se encuentra entre el 75 % y el 100 % de la media UE 27. (Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla León, Galicia, La Rioja, Murcia, Valencia).  
- Regiones más desarrolladas: regiones cuyo PIB per cápita es mayor que el 100 % de la media UE27. (Aragón, Cataluña, Navarra, Madrid, País Vasco).  
Así mismo el Reglamento FEDER (art. 4) establece unas condiciones en la asignación de FEDER a los distintos objetivos políticos en función de las categorías de región (concentración temática), que deberán cumplirse en cada uno de los programas:  
- Regiones menos desarrolladas han de dedicar un mínimo del 25 % al OP1 una Europa más inteligente y competitiva y un mínimo del 30 % al OP2 una Europa más verde.  
- Regiones en transición han de dedicar un mínimo del 40 % al OP1 una Europa más inteligente y competitiva y un mínimo del 30 % al OP2 una Europa más verde.  
- Regiones más desarrolladas han de dedicar un 85 % al OP1+OP2 una Europa más inteligente y competitiva y una Europa más verde y como mínimo el 30 % al OP2  
Además el RDC establece en el artículo 6 que la ayuda total FEDER de la UE ha de contribuir en un 30 % a la consecución de los objetivos climáticos siendo este requisito de obligado cumplimiento para todos los programas cofinanciados con FEDER.  
El RDC en su considerando 11 establece que los fondos deben contribuir a combatir la pérdida de biodiversidad alcanzando el objetivo global de destinar el 7,5 % del gasto anual en el marco financiero plurianual a los objetivos de biodiversidad en el año 2024 y el 10 % en 2026 y 2027 y la Comisión Europea ha fijado como objetivo de todos los programas FEDER 2021-2027, alcanzar el 4 % de contribución para combatir la pérdida de biodiversidad.  
El cálculo de la contribución de cada programa a la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales se realizará del siguiente modo:  
Objetivos climáticos  
Una metodología análoga a la utilizada en el periodo 2014-2021 basada en atribuir a cada ámbito de intervención una ponderación especifica de contribución a los objetivos climáticos de la siguiente forma:  
- El cuadro 1 del anexo I del RDC asigna a cada ámbito de intervención un coeficiente para el cálculo de la contribución a los objetivos relacionados con el cambio climático que puede ser 0 %, 40 % o 100 %.  
- Cada tipo de acción incluida en el programa deberá ser clasificada en alguno de los ámbitos de intervención recogidos en el cuadro 1 del anexo 1 del RDC.  
- La contribución al cambio climático se calculará multiplicando la ayuda FEDER signada al tipo de acción por el coeficiente correspondiente.  
Objetivos de biodiversidad.  
La metodología de cálculo en este caso es análoga a la establecidas para la contribución a los objetivos climáticos y aunque el % de contribución a los objetivos de biodiversidad de cada acción no están recogidos en el RDC, la Comisión Europea ha efectuado con posterioridad una propuesta que se encuentra pendiente de aprobación.  
En relación con la valoración ambiental el programa. La identificación y la valoración de los efectos ambientales derivados de la ejecución del programa requerirá, de acuerdo con el artículo 9.4 del RDC, la valoración del cumplimiento del principio DNSH en relación con los objetivos climáticos y medioambientales establecidos en el Reglamento de Taxonomía.  
El artículo 3, letra b, del Reglamento de Taxonomía, establece que no se deberá causar un perjuicio significativo a ninguno de los objetivos ambientales, establecidos en su artículo 9 y de conformidad con el artículo 17.  
De acuerdo con el Reglamento de Taxonomìa, los 6 objetivos medioambientales incluidos en el artículo 9 y los criterios por los que se considera que una actividad económica causa un perjuicio significativo sobre los mismos (art. 17, aparado 1) incumpliendo, por tanto el principio DNSH son:  
a) La mitigación del cambio climático.  
Perjuicio significativo: cuando la actividad de lugar a considerables emisiones de gases de efecto invernadero.  
b) La adaptación al cambio climático.  
Perjuicio significativo: cuando la actividad provoque un aumento de los efectos adversos de las condiciones climáticas actuales y de las previstas en el futuro, sobre sí misma o en las personas, la naturaleza o los activos.  
c) El uso sostenible y la protección de los recursos hídricos y marino.  
Perjuicio significativo: cuando la actividad vaya en detrimento:  
- Del buen estado o del buen estado potencial ecológico de las masas de agua, incluidas las superficiales o subterráneas o,  
- Del buen estado ecológico de las aguas marinas.  
d) La económica circular.  
Perjuicio significativo: especialmente a la prevención y el reciclado cuando:  
- Dicha actividad genere importantes ineficiencias en el uso de materiales o en el uso directo o indirecto de recursos naturales, como las fuentes de energía no renovables, las, materias primas, el agua o el suelo en una o varias fases del ciclo de vida de los productos en particular en términos de durabilidad y de posibilidades de reparación, actualización, reutilización o reciclado de productos.  
- La actividad de lugar a un aumento significativos de las generación, incineración o eliminación de residuos, excepto la incineración de residuos peligrosos no reciclables.  
- La eliminación de residuos que a largo plazo pueda causar un perjuicio para el medio ambiente.  
e) La prevención y control de la contaminación.  
Perjuicio significativo: cuando la actividad de lugar a un aumento significativo de las emisiones y contaminantes a la atmósfera, el agua o el suelo en comparación con la situación existente antes del comienzo de la actividad.  
f) La protección y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas  
Perjuicio significativo: cuando la actividad  
- vaya en gran medida en detrimento de las buenas condiciones y la resiliencia de los ecosistemas o,  
- vaya en detrimento del estado de conservación de los hábitats y especies en particular de aquellos de interés para la Unión.  
Así mismo el apartado 2 del artículo 17 establece que a la hora de evaluar una actividad económica con arreglo a los criterios recogidos en el apartado 1 se deberá tener en cuenta el impacto ambiental tanto de la propia actividad como de los productos y servicios generados por esa actividad a lo largo de todo su ciclo de vida, en particular teniendo en cuenta la producción el uso y el final de vida útil de esos productos y servicios.  
A.2.2) Alternativas del programa propuestas a lo largo del proceso.  
El apartado del EATE se refiere al análisis de alternativas incluyendo la alternativa 0 o de no realización del programa, la alternativa 1 correspondiente a la programación de todos los objetivos políticos y a la alternativa 2 corresponde en la focalización de la inversión en las áreas con mayor potencial, considerando la ejecución del Programa FEDER 2014-2020, ajustada a los requisitos del periodo 2021-2027.  
- La alternativa 0 o de no ejecución del programa.  
Supondría mantener la situación preoperacional (programa CV 2014-2020) y no desarrollar el nuevo programa 2021-2027, con el consiguiente incumplimiento de los objetivos reglamentarios de inversión de dicho periodo y desde le punto de vista financiero la pérdida de inversiones y de la oportunidad de desarrollar actuaciones que conllevan la mejora de las posibilidades de desarrollo sostenible de la Comunitat Valenciana.  
Por tanto, se descarta de inicio la alternativa 0 ya que los beneficios de la implementación del programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana, superan los beneficios de no realizar actuaciones sobre el territorio.  
- La alternativa 1  
Consiste en la programación de actuaciones correspondientes a los 5 objetivos políticos y objetivos específicos previstos en el artículo 3 del Reglamento FEDER con objeto de incidir en todos los aspectos sociales, económicos y ambientales de la región.  
Sin embargo considerando que los recursos disponibles en el marco de la programación FEDER para el periodo 2021-2017 son limitados, el reparto financiero entre una elevada cantidad de objetivos específicos puede suponer la pérdida de capacidad de programar políticas palanca y realizar cambios significativos, además de que podría suponer el incumplimiento de los % mínimos asignados al OP2 en los Reglamentos, requisito indispensable para la aprobación del Programa.  
- La alternativa 2 o alternativa ejecutiva  
Consiste en desarrollar medidas y tipos de actuaciones sobre la base de los avances obtenidos en el periodo de programación anterior, consolidando y mejorando así los resultados e impactos sobre la sociedad y ajustándose a los requisitos reglamentarios en un nuevo contexto socioeconómico.  
Como se establece en los reglamento para el periodo 2021-2027, el Programa tiene que dar cumplimiento a los requisitos de concentración temática, que entre otros supone asignar un 30 % de los recursos al OP2 (% más exigente que en el periodo 2014-2020) y cumplir con los compromisos climáticos y ambientales incorporados al nuevo periodo de programación para alcanzar una contribución del 30 % a la consecución de los objetivos climáticos e intentar alcanzar un 4 % de contribución a los objetivo de biodiversidad. Además, todos los tipos de acción incluidos en el programa deberán someterse a una evaluación de conformidad con el principio DNSH.  
El ámbito territorial de actuación del programa CV comprende toda la Comunitat Valenciana y el marco temporal del programa abarcará los siete años correspondientes al periodo de programación 2021 -20017, ampliando el margen para la ejecución de las actuaciones la regla N+2. De esta forma será subvencionable el gasto a partir de enero de 2021 y hasta el 31 de diciembre de 2029.  
Por otra parte, en relación con la alternativa ejecutiva (alternativa 2) hay que diferenciar a su vez dos variantes correspondientes a las dos fases del proceso de evaluación ambiental, que difieren en el número de objetos específicos de los tres objetivos políticos seleccionados (OP1, OP2 y OP4) y en los % de la concentración temática.  
 Alternativa 2.1. Se corresponde con la propuesta del documento inicial y el borrador del programa (1ª fase de la EAE). La asignación financiera del Programa 2021-2027 (719.400.00 ?) se reparte por objetivo político para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en los reglamentos y a los requisitos de concentración temática del siguiente modo:  
- 277.688.400 - destinados al OP1  
- 208.266.300 - destinados al OP2  
- 208.266.300 - destinados al OP4  
- 25.179.000 - se destinará a asistencia técnica  
Teniendo en cuenta la necesidad de combinar estas exigencias reglamentarias (concentración temática y la identificación de las prioridades políticas) con la necesidad de conciliar la máxima flexibilidad en la asignación de recursos con vistas a optimizar su absorción, se estructura el programa CV a través de 6 prioridades, 15 objetivos específicos y 73 líneas de inversión-tipo de actuación, según se reflejan en la siguiente tabla.  
 Alternativa 2.2. Es la alternativa seleccionada y desarrollada en la versión preliminar del programa (2ª fase de la EAE) que introduce algunas variaciones en relación el borrador del programa presentado junto al documento inicial. Se articula en 3 objetivos políticos, 4 prioridades, 11 objetivos específicos, y 51 líneas de inversión-tipo de actuación, cuya descripción se resume en el apartado siguiente.  
A.2.3) Propuesta del Programa de la Comunitat Valenciana de FEDER para el periodo 2021-2027.  
La versión preliminar del Programa FEDER de la Comunitat Valenciana 2021-2027 (junio 2022) considerando el contexto del programa (incluidas las principales orientaciones estratégicas de la UE), las disparidades, desigualdades y desafíos para la región y las lecciones aprobadas en experiencias pasadas, identifica los siguientes retos que requieren de una intervención pública en la que los fondos estructurales europeos pueden suponer un elemento clave:  
- Reto 1 (R.1) necesidad de mejorar la dotación de recursos humanos, equipamientos, infraestructuras y espacios para la investigación y la innovación en la región.  
- Reto 2 (R.2) impulsar la I+D+i en el tejido empresarial.  
- Reto 3 (R.3) impulsar la trasformación digital de la administración pública.  
- Reto 4 (R.4) mejora de la digitalización en el ámbito empresarial de a CV.  
- Reto 5 (R.5) necesidad de dotar a las pymes de un mejor acceso a la financiación y la consolidación de la fortaleza exportadora de la región.  
- Reto 6 (R.6) avanzar en la descarbonización mediante la apuesta por las tecnologías de ahorro y eficiencia energéticas en infraestructuras públicas y privadas.  
- Reto 7 (R.7) alcanzar la cuota de energía procedente de energías renovables en el consumo de energía final y de neutralidad climática 2050.  
- Reto 8 (R.8) lucha contra el cambio climático mediante la mejora de la resiliencia y la adaptación al cambio climático del medio natural y las infraestructuras clave del territorio.  
- Reto 9 (R.9) proteger y restablecer la biodiversidad a través de la promoción de infraestructuras ecológicas más resilientes con especial atención a las masas forestales.  
- Reto 10 (R.10) hacer frente a los riesgos naturales con mayor impacto, destacando los incendios forestales y las DANAS.  
- Reto 11 (R.11) incremento de la eficiencia en la gestión de recursos hídricos a través del incremento del nivel de regeneración de aguas.  
- Reto 12 (R.12) Potenciación de intermodalidad y la mejora de las infraestructuras de metro y tranvía.  
- Reto 13 (R.13) inversiones e infraestructuras que permitan el desarrollo de un entorno favorecedor de la mejora de la calidad educativa.  
- Reto 14 (R.14) mejora de las infraestructuras sanitarias garantizando el acceso a toda la población y la trasformación y modernización de dichos servicios desde una perspectiva de digitalización.  
La asignación financiera del Programa 2021-2027, de acuerdo con la versión preliminar del programa asciende a 719.386.536 ?, que se reparten por objetivo político para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en los reglamentos y a los requisitos de concentración temática del siguiente modo.(\*)  
- 293.964.639 - destinados al OP1.  
- 296.746.987 - destinados al OP2.  
- 104.352.827 - destinados al OP4.  
- 24.322.083 - se destinará a asistencia técnica.  
La propuesta del programa (versión junio de 2022), en respuesta a los retos identificados, se articula en 3 objetivos políticos, 4 prioridades, 11 objetivos específicos, y 51 líneas de inversión-tipo de actuación, según se refleja en la siguiente tabla:  
(\*) hay que señalar que en la descripción de la alternativa seleccionada incluida en el EATE (versión remitida en septiembre de 2022) es coincidente con el programa excepto en lo relativo al reparto de fondos que varía ligeramente ya que no hay asignación para asistencia técnica, repartiéndose la totalidad el Fondo entre los objetivos políticos 1, 2 y 4. (se ha incluido la descrita en el programa versión junio de 2022).  
  
  
  
  
(\*) Número de actuaciones modificado de acuerdo con la comunicación de 22 de septiembre de 2022, de la DG de Fondos Europeos. Se pasa de 15 a 13 actuaciones.  
(\*\*) Actuaciones eliminadas del Programa POFEDER 21/27 de la C.V. de acuerdo con la comunicación del 22 de septiembre de Fondos Europeos.  
  
El día 22 de septiembre de 2022, la DG de Fondos Europeos comunica que consideradas las observaciones realizadas por la DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se ha decidido ampliar el importe de gasto y ayuda de la acción establecida en el OE 2.7: restauración forestal de ecosistemas forestales, que pasa de tener 5.932.367 - en términos de gasto y 3.559.421 - en términos de ayuda, a disponer en la nueva versión del programa FEDER CV 21/27 de 17.526.570 - en términos de gasto y 10.515.942 - en términos de ayuda.  
Dichas cantidades se extraen del centro gestor FGV eliminando las siguientes actuaciones del programa FEDER CV 21/27 del OE 2.8:  
- Modernización de la estructura y superestructura de la líneas L1, L2 y L3  
- Renovación y automatización de las instalaciones de seguridad y señalización a través de la transformación digital de la tecnología ferroviaria.  
El 30 de septiembre de 2022, la DG de Fondos Europeos comunica una modificación consistente en una nueva ampliación del gasto programado del OE 2.7 hasta los 22.000.000 - detrayéndolo del gasto programado de la OE2.5 (que pasa de los 110.49.454 - a 106.325.024 ?). No hay modificación en el importe de la ayuda programada de ambos objetivos específicos.  
Ello implica que la propuesta del programa, en respuesta a los retos identificados, se articula en 3 objetivos políticos, 4 prioridades, 11 objetivos específicos, y 49 líneas de inversión-tipo de actuación, y la tabla anterior queda modificada en el núm. de actuaciones del OE.2.8 que pasa de 15 a 13, por la eliminación de las actuaciones núm. 12 y núm. 14.  
El 20 de septiembre de 2022 se mantuvo una reunión técnica entre la D.G. de Fondos Europeos y el órgano ambiental para tratar aspectos relacionados con los campos de intervención. Posteriormente, el 23 de septiembre de 2022, la DG de Fondos Europeos remitió un escrito concretando los campos de intervención de algunas de las actuaciones propuestas como respuesta a las sugerencias de la Comisión europea y las consideraciones efectuadas en los requerimientos del órgano ambiental (se detallan en el apartado D de esta DATE).  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.1) Contenidos del EATE acordes con el anexo VII del TRLOTUP  
El EATE presentado incluye los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII del TRLOTUP.  
El EATE incluye además como anexo la autoevaluación del cumplimiento de no causar perjuicio significativo al medio ambiente (o principio DNSH) para cada una de las 51 líneas de actuación previstas en el programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana tal y como se indicó en el documento de alcance.  
B.2) Contenidos del EATE acorde con el documento de alcance.  
Tal y como se apuntó en el documento de alcance, el apartado 3 del artículo 11, de la Directiva 2001/42/CEE establece:  
«Para los planes y programas cofinanciados por la Comunidad Europea, la evaluación medioambiental que prevé la presente directiva se efectuará de acuerdo con las disposiciones específicas de la legislación comunitaria establecidas para los mismos».  
Las normas específicas que regulan en la actualidad los programas cofinanciados con FEDER, son el Reglamento (UE) 2021/1060 de Disposiciones Comunes (en adelante RDC) que define las normas financieras y disposiciones aplicables a FEDER, estableciendo en el artículo 22 el contenido que deben tener los programas, así como el Reglamento (UE) 2021/1058 (Reglamento FEDER) que define los elementos a tener en cuenta en la elaboración de los programas FEDER (objetivos específico, concentración temática, etc). No obstante lo anterior, tal y como se indica posteriormente, indirectamente le es de aplicación el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020 relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088, conocido como Reglamento de Taxonomía.  
En este sentido la identificación y la valoración de los efectos ambientales requiere, de acuerdo con el artículo 9.4 del RDC, la valoración del cumplimiento del principio DNSH, es decir para cada uno de los 6 objetivos climáticos y medioambientales establecidos en los artículos 9 y 17 del Reglamento de Taxonomía.  
El EATE aportado por el promotor para la evaluación de los efectos significativos, es acorde con el Documento de Alcance, incluyendo un anexo de autoevaluación del principio DNSH de cada una de las medidas del PO FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana y ha sido elaborado con la siguiente metodología descrita en el mismo:  
1) Paso previo al análisis DNSH de las medidas.  
Se han identificado aquellos tipos de acciones del programa que son asimilables o están contendidas entre las actuaciones en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), en virtud el Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, habiendo sido en esos casos analizada el cumplimentado el principio DNSH tal como lo hace el PRTR, bien trasladando dicho análisis al anexo de autoevaluación, bien señalando las especificidades del FEDER y evaluando la acción aportando aquello que es específico.  
En cada medida así evaluada se identifica la inversión y el componente del PRTR utilizado para el análisis del principio DNSH y las especificidades que se deriven de los campos de intervención y etiquetado climático y medioambiental asignado al mismo en el Reglamento RDC.  
2) Análisis del principio DNSH.  
Siguiendo la guía técnica sobre la aplicación del principio de no causar perjuicio significativo en virtud del reglamento relativo al mecanismo de recuperación y resiliencia (comunicación de la Comisión 2021/C38/01) se efectúa la autoevaluación del principio DNSH en dos pasos:  
- Paso 1. En el que se identifican cual o cuales de los seis objetivos medioambientales cumplen el principio DNSH y no requieren una evaluación sustantiva, atendiendo a que la medida:  
- Dada su naturaleza tiene un impacto nulo o insignificante sobre el objetivo ambiental en cuestión.  
- Tiene asignada una etiqueta que reconoce una contribución del 100 % a un objetivo climático o medioambiental.  
- Contribuye de forma sustancial a un objetivo medioambiental de conformidad con el reglamento de taxonomía (art. 10 a 16 del reglamento) y por tanto no requiere una evaluación sustantiva.  
Los objetivos que no cumplen el principio DNSH de acuerdo con estos criterios deben ser sometidos a una evaluación sustantiva (paso 2).  
- Paso 2. Se lleva a cabo una evaluación sustantiva consistente en verificar teniendo en cuenta los criterios del artículo 17 del Reglamento de Taxonomía, que la medida no causa efectos dañinos sobre los objetivos ambientales que no cumplen el principio DNSH de acuerdo con los criterios del paso 1.  
3) Conclusiones de la autoevaluación del principio DNSH.  
Una vez realizada la valoración del Principio DNSH a tenor de lo indicado en la guía MITECO, el anexo de autoevaluación concluye que el Programa Operativo FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana:  
  
- No incluye «actividades no elegibles en ningún caso» que son aquellas que por su propia naturaleza afectan significativamente a uno o varios de los 6 objetivos medioambientales.  
- Todas las actuaciones son elegibles de forma justificada, demostrando (en el anexo de autoevaluación) que no se van a causar daños significativos sobre los 6 objetivos medioambientales.  
  
C) Evaluación del resultado de la información publica y de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público  
La documentación del programa se ha puesto una vez a disposición del público mediante anuncio inserto en el DOGV de 1 de junio de 2022, durante un periodo de 23 días (de acuerdo con la declaración de la tramitación de urgencia), presentándose 2 alegaciones, la Asociación de los Humedales del Sur de Alicante (AHSA), y la Red de Institutos Tecnológicos.  
- La Asociación ASHA en relación con las líneas de actuación incluidas en el programa se efectúan las siguientes alegaciones:  
a) Se solicita que en la actuación Vega Renhace, (OE2.4) se apueste por la recuperación y restauración de la morfología tradicional de la red de azarbes de la huerta tradicional de la Vega Baja, teniendo en cuenta que estos no son simples infraestructuras sino cauces de vida con una biodiversidad asociada que es necesario respetar y recuperar.  
b) En relación con las actuaciones del OE 2.5 (construcción de nuevas EDAR o de reforma de existentes)  
- Se solicita la revisión de la ubicación de la EDAR de Almoradí fuera de un ámbito inundable de la huerta tradicional de la Vega Baja.  
- En la EDAR de Algorós se indica que es necesario incluir un tanque de tormentas para evitar el vertido de aguas sin tratar y la consecuente contaminación del rio Vinalopó, cauce que actúa como conector ecológico de primer orden entre humedales (ej. el Pantano de Elx, y los Parques Naturales del Hondo y las Salinas de Santa Pola, integrados en la red Natura 2000).  
Además efectúa propuestas de inclusión de nuevas líneas de actuación relativas a:  
- Mejora de sistema de saneamiento y de vertido de la EDAR Rincón del León para evitar efectos negativos por el vertido sobre el sector norte del espacio marino protegido de Tabarca  
- Restauración ecológica de humedales  
- Actuaciones en materia de movilidad sostenible en las comarcas alicantinas incluyen varias propuestas concretas.  
El informe del órgano promotor sobre la toma de consideración de la fase de información pública y de consultas, en relación con la alegación de la asociación ASHA, indica que se incorporan las medidas propuestas por el alegante para la actuación Vega Renhace como medidas correctoras del EATE, por ser adecuadas para la integración de criterios ambientales en la ejecución de la actuación. En cuanto a las obras de saneamiento indica que, de acuerdo con la información facilitada por la EPSAR, ambas EDARs resultan compatibles con el plan de obras del año 2022.  
- El director general del Parque tecnológico de Paterna en representación de la Red de Institutos Tecnológicos efectúa la siguiente propuesta:  
«La posibilidad de que los IITT, como agente relevante del Sistema Valenciano de Innovación, pudieran optar, en igualdad de condiciones al del resto de agentes, en este nuevo programa operativo, es absolutamente estratégico para favorecer su competitividad respecto a otras regiones españolas y europeas. En este sentido, es importante facultar a la administración la posibilidad de financiar elementos esenciales en la gestión de los IITT (Talento, inversiones?), optando en cada caso por fondos propios o FEDER. Además, arbitrando un programa operativo en esta línea, conceptualmente clarificado e incluyendo todos los aspectos de financiación estratégicos para todos los agentes públicos y privados del sistema valenciano de la innovación se contribuiría a consolidar el ecosistema de innovación valenciano».  
El órgano promotor en su contestación a la alegación indica que en la información institucional del área de ciencia e investigación, publicada en la web de la Generalitat, los 11 institutos tecnológicos que conforman la REDIT quedan incluidos en el listado de institutos y entidades de I+D+i de la Comunitat Valenciana, por lo que podrán concurrir a las convocatorias de ayudas/proyectos a desarrollar en el marco del OE 1.1 «Desarrollo y mejora de las capacidades de investigación e innovación y la implantación de tecnologías avanzadas» del Programa FEDER 2021-2027 de la Comunitat Valenciana. En cuanto a la propuesta de mejoras del programa se indica que se dará traslado al gestor del mismo.  
Por otra parte, se señala que el programa recoge a los centros tecnológicos como uno de los principales grupos destinatarios de las actuaciones del OE 1.1.  
C.2) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
Simultáneamente a la puesta a disposición del público en general la DG de Fondos Europeos solicitó informe a las administraciones afectadas indicadas en el Documento de Alcance.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA/PÚBLICO INTERESADO Fecha consulta Fecha informe  
DG. Medio Natural y Evaluación Ambiental   
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Entre el 23 y 30.05.2022  
 14.07.2022  
DG. Calidad y Educación Ambiental   
DG Cambio Climático   
DG. Prevención de Incendios Forestales   
DG. Agricultura, Ganadería y Pesca   
D.G. de Obras Públicas, General de Movilidad. Servicio de Planificación   
DG del Agua   
DG de Política Territorial y Paisaje.   
DG de Industria, Energía y Minas   
DG. Avance de la Sociedad Digital   
DG Universidad Investigación y Ciencia   
DG. GTIC   
DG Sector Público y Patrimonio   
DG Calidad, Rehabilitación y Eficiencia Energética   
DG Infraestructuras Educativas   
DG Alta Tecnología, Inversiones e infraestructuras   
DG Administración Local   
DG Modernización y Relaciones con Administración de Justicia   
DG de Infraestructuras de Servicios Sociales   
Turismo de la CV   
Instituto Valenciano de Finanzas (IVF)   
Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE)   
Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA)   
Agencia Valenciana de la Innovación (AVI)   
Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana(FGV) 30.06.2022  
Entidad Pública de Saneamiento de Aguas (EPSAR)   
Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP)   
Universidad Miguel Hernández   
Universidad Jaume I   
Universidad Politécnica de Valencia   
Universitat de València   
Universidad de Alicante   
Confederación Hidrográfica del Ebro   
Confederación Hidrológica del Segura   
Confederación Hidrográfica del Júcar   
Acció Ecologista Agró   
Ecologistes en Acció   
Plataforma Forestal Valenciana   
  
  
De acuerdo con la documentación remitida por la DG de Fondos Europeos, no se han registrado informes de las administraciones públicas consultadas en el plazo establecido, salvo el de FGV que indica que no tiene alegación u observación que realizar y el de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
El informe de la DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental señala su conformidad a la inclusión de las actuaciones propuestas por la DG. en el PO FEDER en el Objetivo Plítico 2 y en los Objetivos Específicos O.E. 2.4 y O.E.2.7. No obstante lo anterior, teniendo en cuenta que el propio documento establece que el 76,3 % de la superficie del territorio de la Comunitat Valenciana está protegida por alguna figura jurídica, que las actuaciones propuestas tienen por objeto la mejora de conservación del medio natural y no provocan afecciones negativas significativas permanentes, se considera que dichas actuaciones se encuentran infravaloradas en el documento y debería financiarse la totalidad de los proyectos inicialmente previstos para su inclusión en el POR FEDER 21/27.  
Se aporta una tabla detallando los proyectos específicos de cada una de las líneas de actuación y su importe que asciende a 4.820.036,04 - para la restauración de habitas de interés comunitario (OE 2.4) y a 48.736.190,58 - para la restauración forestal de ecosistemas forestales (OE 2.7).  
La restauración de hábitats de interés comunitario incluye actuaciones de eliminación de cañaverales (formación vegetal exótica invasora) y restauración de las comunidades vegetales ribereñas nativas en los ríos Millares, Turia, Bohigues, Tuéjar y Gorgos.  
La restauración de ecosistemas forestales se dirige fundamentalmente a proyectos de restauración ambiental de zonas incendiadas en 2012 (Chelva, Chulilla, Cortes de Pallas, Andilla y Alcoi) y en el periodo 1994-2005 en las demarcaciones de Chulilla, Chelva, Segorbe, Lliria, Xátiva, Polinyá del Xùquer, Requena y Enguera.  
  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
El 21 de julio de 2022 la Dirección General de Fondos Europeos remite al órgano ambiental la documentación correspondiente a la versión preliminar del programa y el correspondiente Estudio Ambiental y Territorial Estratégico que incluye, tal y como se ha indicado anteriormente, el anexo de autoevaluación del principio DNSH.  
Durante el análisis técnico el órgano ambiental comprobó que, aunque con carácter general la documentación se ajustaba a lo indicado en el documento de alcance, existían algunas disconformidades en la valoración del principio DNSH (discordancias entre la descripción de las actuaciones y la asignación de los campos de intervención, ajustes en la asimilación de la valoración de las actuaciones del programa a los componentes del PRTR o al Reglamento delegado del MRR, consideraciones relativas a las medidas correctoras o preventivas de la evaluación sustantiva de algunas actuaciones, en particular los casos que requieren una evaluación ambiental reglada de acuerdo con la legislación sectorial aplicable?)  
Por tanto, se efectuó un requerimiento de subsanación en este sentido el 3 de agosto de 2022, recibiendo contestación del órgano promotor el 5 de septiembre de 2022 aportando una versión corregida de la documentación ambiental.  
Posteriormente, el día 8 de septiembre de 2022, se efectuó un segundo requerimiento de deficiencias detectadas en la documentación administrativa del expediente de evaluación ambiental y respecto a los cálculos y resultados del cumplimiento de los objetivos del programa, recibiendo contestación el día 19 de septiembre de 2022.  
El día 22 de septiembre de 2022, se recibió comunicación de la DG de Fondos Europeos comunicando cambio de importes en acciones del Programa POR FEDER 21/27 (ver apartado A.2.3)  
El 20 de septiembre de 2022 se mantuvo una reunión técnica entre la D.G. de Fondos Europeos y el órgano ambiental para tratar aspectos relacionados con los campos de intervención. Posteriormente, el 23 de septiembre de 2022, la DG de Fondos Europeos remitió un escrito concretando los campos de intervención de algunas de las actuaciones propuestas como respuesta a las sugerencias de la Comisión Europea y las consideraciones efectuadas en los requerimientos del órgano ambiental que se detallan a continuación.  
Considerando la documentación aportada inicialmente y las modificaciones remitida en contestación a los requerimientos del órgano ambiental y los cambios comunicados por la DG de Fondos Europeos, se efectúan las siguientes observaciones que justifican las determinaciones finales de esta DATE:  
1) En relación con el anexo de autoevaluación del principio DNSH  
1.1) Campus en tecnologías habilitadoras  
- Vista la información complementaria de la descripción de la actuación, se considera pertinente la inclusión del campo de intervención 073, si bien se estima que la contribución del 100 % a los objetivos medioambientales apoya directamente el objetivo núm. 5, ya que la rehabilitación de un espacio abandonado del puerto de Alicante, evita el incremento de sellado del suelo (una de las principales causa de degradación del suelo en la UE).  
1.2) En la contestación de la DG de Fondos Europeos de 8 de septiembre de 2022 (al requerimiento del órgano ambiental de 03.08.2022), no se ha justificado fehacientemente la aplicación del campo de intervención 029 para las actuaciones de compra pública de innovación, fortalecimiento del SVI y Techab tecnologías habilitadoras que tienen incidencia directa tanto en la valoración del principio DNSH como en el cálculo del cumplimiento del 30 % de los objetivos climáticos del programa, ya que todas ellas son generalistas y no se han identificado actuaciones específicas dirigidas a la investigación e innovación en energía y clima, considerando que a todas le son asignables campos de intervención que no tienen contribución a los objetivos climáticos ni ambientales.  
Tampoco se aportan datos concretos sobre las actuaciones que justifiquen que el campo de intervención (029) en la primera de las actuaciones (compra pública de innovación) apoya directamente al objetivo de mitigación del cambio climático y la tercera (Techab tecnologías habilitadoras) apoya directamente al objetivo de adaptación.  
Tampoco resulta coherente en el caso de que mantenga el campo de intervención 029:  
- En la primera actuación que si apoya directamente a uno de los objetivos (en este caso la mitigación) que simultáneamente se indique que la medida tiene un impacto previsible nulo o insignificante con el objetivo medioambiental relacionado dada su naturaleza.  
- Que la segunda actuación (fortalecimiento del SVI) no apoye directamente ni al objetivo de mitigación ni al de adaptación al cambio climático.  
La D.G. de Fondos Europeos comunica en su escrito de 23 de septiembre de 2022 que para las tres actuaciones se adopta finalmente el campo de intervención 028, que tiene un 0 % de contribución tanto a los objetivos climáticos como a los objetivos medioambientales.  
En consecuencia, se deberá modificar el programa y/o la autoevaluación del DNSH en función del campo de intervención 028: «Transferencia de tecnología y cooperación entre empresas, centros de investigación y el sector de la enseñanza superior».  
1.3) En relación con la inclusión el campo de intervención 030 en la actuación de proyectos de I+D queda justificado en el documento de respuesta al requerimiento de subsanación, quedando pendiente la mención expresa en el programa.  
No obstante lo anterior, considerando que solo un 10 % de los proyectos apoyan directamente el objetivo núm. 4 (economía circular), debería incorporarse una evaluación sustantiva para el 90 % de proyectos restantes.  
1.4) En relación con las actuaciones de digitalización del sistema ferroviario se considera pertinente que se asigne el campo de intervención especifico 104 que es el equivalente al campo de intervención 070 del MRR, al que se ha asimilado la autoevaluación del Principio DNSH de la actuación.  
Dicha modificación no incide en el cálculo de las contribuciones de los objetivos climáticos ni medioambientales.  
1.5) En relación con las actuaciones del plan de eficiencia energética de edificios judiciales y la mejora de la eficiencia energética en los edificios de carácter sanitario en la reunión técnica de 20 de septiembre de 2022 (DG de Fondos europeos y el órgano ambiental) se concreta que el campo de intervención asignado finalmente para ambas actuaciones es el 045, atendiendo a las observaciones de la Comisión Europea, reflejándose así en la tabla de cálculos de contribución aportada el 22 de septiembre de 2022.  
Consecuentemente la autoevaluación del principio DNSH de ambas actuaciones deberá ajustarse al campo de intervención 045.  
1.6) En relación con la actuación de convocatoria de ayudas a producción de hidrógeno renovable.  
Las consideraciones efectuadas en el requerimiento de subsanación de agosto de 2022 en relación con la valoración del principio DNSH, se basaban en la descripción de la actuación del anexo de autoevaluación del principio DNSH, (ayudas a la producción de hidrógeno renovables y otros gases renovables) y la valoración del principio DNSH en función de la misma.  
Considerando la respuesta del promotor que ratifica los campos de intervención y visto el desglose de la tabla de contribución, se deduce que el grueso de las ayudas (el 91 %) van encaminadas al campo de intervención 048 (energía solar) por lo que resulta pertinente que se modifique tanto la denominación de la ayuda (producción de energías renovables) y la descripción (apoyo a la producción de energías renovables, se entiende que distintas al autoconsumo que se encuentran en otra línea de actuación, fundamentalmente a la energía solar) como la evaluación del principio DNSH teniendo en cuenta el destino mayoritario de las ayudas (de forma similar a las del actuaciones de autoconsumo que también destinan el grueso de las ayudas al campo de intervención 048).  
1.7) En relación con las actuaciones relacionadas con el OE 2.5 reformas y construcción nuevas EDAR, se incluirá en la evaluación sustantiva del principio DNSH la referencia a la evaluación ambiental simultánea y conjunta de la evaluación ambiental estratégica del ámbito del plan especial y de la evaluación de impacto ambiental del proyecto de reforma de la EDAR de Pinedo (Exp. 40/2017/EAE y Exp. 89/2017/AIA) resueltos respectivamente mediante Acuerdo de la comisión de Evaluación Ambiental de 9 de junio de 2022 y (Resolución de Declaración de Impacto Ambiental del DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental por delegación de competencias de acuerdo con la Resolución de 1 de abril de 2021, DOGV 9657 de 09.04.2021).  
1.8) Se ha comprobado que las modificaciones descritas en los puntos anteriores que se recogen como determinaciones finales a introducir en el programa, no comprometen el cumplimiento de las contribuciones exigidas en los reglamentos europeos o en el acuerdo de asociación.  
2) En la determinación de las actuaciones que requieran una evaluación de impacto ambiental cuando sea preceptivo, se tendrá en cuenta no solo la Directiva 2011/92/EU del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011 relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, sino además la normativa sectorial vigente en materia de evaluación de impacto ambiental estatal (actualmente Ley 21/2013, de 13 de diciembre, de evaluación ambiental) y la autonómica (actualmente Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental y su reglamento de ejecución aprobado mediante el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana y otras normas medioambientales que establezcan un régimen específico de evaluación ambiental, como los Planes de Ordenación de Recursos Naturales y Planes Rectores de Uso y Gestión de Espacios Protegidos).  
Sin perjuicio de otras medidas propuestas para la minimización de los efectos de programa, de acuerdo con la descripción de las actuaciones del anexo de autoevaluación del principio DNSH y del análisis técnico del órgano ambiental el análisis técnico el órgano ambiental, las actuaciones del programa que son o pueden ser marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y que por tanto requieren o pueden requerir, una evaluación de Impacto ambiental, que incluirá cuando sea preceptivo la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000, son:  
- Innociencia infraestructuras.  
- Transformación energética de ferrocarriles de la Generalitat.  
- Todas las actuaciones del OE 2.2.  
- Proyecto Vega Renhace.  
- Actualización de obras de defensa y abrigo de los puertos de la Generalitat.  
- EDARs reformas o nuevas.  
- Restauración de ecosistemas forestales.  
- Desdoble de la vía de metros entre Paterna y el PI Fuente del Jarro.  
- Mejora de la frecuencia y conectividad de la L3 (Rafelbunyol-Aeroport) al menos en el tramo que discurra por áreas de protección de la Huerta de Valencia, de acuerdo con el Plan de Acción Territorial y dinamización de la Huerta de Valencia (Decreto 219/2018, de 30 de noviembre, del Consell).  
- Mejora de la frecuencia y conectividad de la línea 1 (Bétera. Villanueva de Castellón).  
En el caso de actuaciones con afección potencial a espacios Red Natura 2000, se llevará a cabo una evaluación de repercusiones, de acuerdo con lo regulado en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000 y lo establecido en las Normas de Gestión del correspondiente espacio Red Natura 2000.  
3) En relación con el cambio en el importe de acciones del programa, comunicado el 22 de septiembre de 2022, se efectúan las siguientes consideraciones:  
- No se produce cambios en la contribución temática del OP2 ya que las actuaciones implicadas en el cambio de importe pertenecen todas al OP2.  
- Considerando los campos de intervención asignados y los % de contribución climática y de biodiversidad correspondientes a las actuaciones implicadas en el cambio, se produce un ligero descenso de la contribución a los objetivos climáticos, aunque supera en todo caso el 30 % de contribución a los objetivos climáticos y un incremento en la contribución al objetivo de biodiversidad, aproximándose así al 4 %.  
Las actuaciones eliminadas del OE 2.8. han sido evaluadas en el EATE demostrando, de acuerdo con el anexo de autoevaluación, que cumplen el principio DNSH por lo que, a efectos de la evaluación ambiental, quedarían amparadas por la presente DATE durante el periodo de vigencia de la misma, regulado por el artículo 59 de Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.  
4) Las modificaciones del programa operativo aprobado requerirán en todo caso una nueva evaluación ambiental y una evaluación especifica del principio DNSH cuando:  
- Se efectúen modificaciones de asignación económica entre líneas de actuación evaluadas en el presente DATE que conlleven una disminución de los % de contribución a los objetivos climáticos o de biodiversidad, que puedan comprometer el cumplimiento de los % mínimos exigidos en los Reglamentos Europeos o en el Acuerdo de Asociación respetivamente.  
- Se pretenda introducir actuaciones no evaluadas ambientalmente en el programa aprobado. A estos efectos, una vez perdida de vigencia de la DATE (de acuerdo con lo señalado en el punto anterior) las dos actuaciones eliminadas del OE 2.8 serán consideradas como actuaciones no evaluadas.  
5) Tal y como ya se indicó en el documento de alcance, el programa aprobado debe garantizar que cumple el principio DNSH en todas las fases del proceso, incluida su ejecución.  
  
E) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 56 del TRLOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone emitir la presente Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, siempre y cuando se incorporen en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones.  
1) En relación con el anexo de autoevaluación del principio DNSH y en su caso con el programa:  
1.1) Se modificará la autoevaluación del principio DNSH de la actuación «Campus en tecnologías habilitadoras» considerando que la contribución del 100 % a los objetivos medioambientales apoya directamente el objetivo núm. 5.  
1.2) El programa y/o la autoevaluación del DNSH de las actuaciones «compra pública de innovación», «Fortalecimiento del SVI» y «Techab tecnologías habitadoras» se modificarán y ajustarán al campo de intervención 028: «Transferencia de tecnología y cooperación entre empresas, centros de investigación y el sector de la enseñanza superior».  
1.3) En la autoevaluación del principio DNSH de la actuación de «Proyectos de I+D» se incluirá una evaluación sustantiva para el objetivo núm. 4 (economía circular) considerando que el 90 % de los proyectos no tienen contribución a este objetivo.  
1.4) En relación con las actuaciones de digitalización del sistema ferroviario se considera pertinente que se asigne el campo de intervención especifico 104 que es el equivalente al campo de intervención 070 del MRR, al que se ha asimilado la autoevaluación del Principio DNSH de la actuación.  
1.5) La autoevaluación del principio DNSH de las actuaciones «plan de eficiencia energética de edificios judiciales» y «Mejora de la eficiencia energética de los edificios de carácter sanitario» se ajustará al campo de intervención 045.  
1.6) En relación con la actuación de convocatoria de ayudas a «producción de hidrógeno renovable» resulta pertinente se modifique tanto la denominación de la ayuda y la descripción (apoyo a la producción de energías renovables) como la evaluación del principio DNSH teniendo en cuenta que el destino mayoritario de las ayudas (de forma similar a las actuaciones de autoconsumo) destinan el grueso de las ayudas al campo de intervención 048 (energía solar).  
1.7) En la autoevaluación del principio DNSH de las actuaciones relacionadas con el OE 2.5 «Reformas y construcción nuevas EDAR», se incluirá la referencia a la evaluación ambiental simultánea y conjunta de la evaluación ambiental estratégica del ámbito del plan especial y de la evaluación de impacto ambiental del proyecto de reforma de la EDAR de Pinedo (Expte 40/2017/EAE y Expte 89/2017/AIA) resueltos respectivamente mediante acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 9 de junio de 2022 y Resolución de Declaración de Impacto Ambiental del DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental (por delegación de competencias de acuerdo con la Resolución de 1 de abril de 2021, DOGV 9657 de 09.04.2021).  
2) En la determinación de las actuaciones que requieran una evaluación de impacto ambiental cuando sea preceptivo, se tendrá en cuenta no solo la Directiva 2011/92/EU del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011 relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, sino además la normativa sectorial vigente en materia de evaluación de impacto ambiental estatal (actualmente Ley 21/2013, de 13 de diciembre, de evaluación ambiental) y la autonómica (actualmente Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental y su reglamento de ejecución aprobado mediante el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana y otras normas medioambientales que establezcan un régimen específico de evaluación ambiental, como los Planes de Ordenación de Recursos Naturales y Planes Rectores de Uso y Gestión de Espacios Protegidos).  
Sin perjuicio de otras medidas propuestas para la minimización de los efectos de programa, de acuerdo con la descripción de las actuaciones del anexo de autoevaluación del principio DNSH y del análisis técnico del órgano ambiental el análisis técnico el órgano ambiental, las actuaciones del programa que son o pueden ser marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y que por tanto requieren o pueden requerir, una evaluación de Impacto ambiental, incluyendo en su caso la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000) son:  
- Innociencia infraestructuras.  
- Transformación energética de ferrocarriles de la Generalitat  
- Todas las actuaciones del OE 2.2.  
- Proyecto Vega Renhace  
- Actualización de obras de defensa y abrigo de los puertos de la Generalitat  
- EDARs reformas o nuevas.  
- Restauración de ecosistemas forestales  
- Desdoble de la vía de metros entre Paterna y el PI Fuente del Jarro  
  
- Mejora de la frecuencia y conectividad de la L3 (Rafelbunyol-Aeroport) al menos en el tramo que discurra por áreas de protección de la Huerta de Valencia, de acuerdo con el Plan de Acción Territorial y dinamización de la Huerta de Valencia (Decreto 219/2018, de 30 de noviembre, del Consell)  
- Mejora de la frecuencia y conectividad de la línea 1 (Bétera. Villanueva de Castellón).  
En el caso de actuaciones con afección potencial a espacios Red Natura 2000, se llevará a cabo una evaluación de repercusiones, de acuerdo con lo regulado en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000 y lo establecido en las normas de gestión del correspondiente espacio Red Natura 2000.  
3) Las actuaciones eliminadas del programa, relativas al OE 2.8. «Modernización de la estructura y superestructura de la líneas L1, L2 y L3» y «Renovación y automatización de las instalaciones de seguridad y señalización a través de la transformación digital de la tecnología ferroviaria» han sido evaluadas en el EATE por lo que, a efectos de la evaluación ambiental, quedarían amparadas por la presente DATE durante el periodo de vigencia de la misma, regulado por el artículo 59 de Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje).  
4) Las modificaciones del programa operativo aprobado requerirán en todo caso una nueva evaluación ambiental y una evaluación específica del principio DNSH cuando:  
- Se efectúen modificaciones de asignación económica entre líneas de actuación evaluadas en el presente DATE que conlleven una disminución de los % de contribución a los objetivos climáticos o de biodiversidad, que puedan comprometer el cumplimiento de los % mínimos exigidos en los Reglamentos Europeos o en el Acuerdo de Asociación respetivamente.  
- Se pretenda introducir actuaciones no evaluadas ambientalmente en el programa aprobado. A estos efectos, una vez perdida de vigencia de la DATE (de acuerdo con lo señalado en el punto anterior) las dos actuaciones eliminadas del OE 2.8 serán consideradas como actuaciones no evaluadas.  
5) Para garantizar el cumplimiento del principio DNSH, el Programa PO FEDER 2021-2027 exigirá el compromiso de las administraciones públicas, empresas y particulares a no desarrollar actuaciones contrarias al mismo y en los instrumentos jurídicos previstos en cada caso para la ejecución del Programa de la Comunitat Valenciana FEDER 2021 (en las subvenciones, en las bases regulatorias y en las convocatorias)  
a) En los procedimientos de contratación pública: en los pliegos de cláusulas administrativas y en su caso en el pliego de prescripciones técnicas.  
b) En los acuerdos de los órganos designados para la distribución de los Fondos del programa y en los instrumentos que los desarrollen.  
c) En los convenios, encargos, encomiendas y cualquier otro instrumento jurídico de ejecución del programa.   
En este sentido cualquier instrumento jurídico de ejecución de programa deberá especificar:  
- La obligatoriedad de cumplir el principio DNSH para todos los objetivos medioambientales, en quien recae y las consecuencias de su incumplimiento.  
- El ámbito de intervención en que se incardinan la actuación a llevar a cabo con ese instrumento, así como la referencia al etiquetado climático o medioambiental de existir.  
- Las medidas o condiciones específicas que el anexo de autoevaluación del Principio DNSH haya detallado para la actuación para asegurar el respeto al principio DNSH, con objeto de garantizar que los beneficiarios de las ayudas o de las licitaciones conocen los requisitos adicionales a cumplir.  
6) El plan de seguimiento del programa verificará:  
- Que se cumplen las condiciones ambientales establecidas en el anexo de autoevaluación del principio DNSH (incorporando las determinaciones finales de esta DATE) con especial atención a la tramitación de los preceptivos procedimientos de evaluación de impacto ambiental o de repercusiones sobre la Red Natura 2.000.  
- El grado de contribución del programa en la reducción/ampliación de la brecha inicialmente existente entre la situación previa a la aplicación del programa y la situación objetivo de pleno cumplimiento de las principales políticas/planificaciones ambientales afectadas, a través de los indicadores de resultado o de impacto del programa.  
La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 59 del TRLOTUP. Esta Declaración Ambiental y Territorial Estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica a que se refiere el artículo 56.6 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica de planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del programa del fondo europeo de desarrollo regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana para el período de programación 2021-2027, debiendo incorporarse al programa las determinaciones finales señaladas.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 30 de septiembre de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de octubre de 2022.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML