Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7684, del 23-12-2015 (2015/10014)

Resolució de 2 de desembre de 2015, de l'òrgan de contractació del Consorci Hospital General Universitari de València, per la qual es renuncia a la celebració del contracte número L-SU-23-2015, que té per objecte el subministrament i la instal·lació d'un mamògraf digital.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7684

Data del DOGV
:   23-12-2015

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2015/10014

CVE


Data del document
:   02-12-2015

Organisme emissor
:   Consorci Hospital General Universitari de València

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [contracte de subministraments](javascript:void(0))
    * [adjudicació de contracte administratiu](javascript:void(0))

Resolució de 2 de desembre de 2015, de l'òrgan de contractació del Consorci Hospital General Universitari de València, per la qual es renuncia a la celebració del contracte número L-SU-23-2015, que té per objecte el subministrament i la instal·lació d'un mamògraf digital. [2015/10014]  
Vista la documentació que figura en l'expedient de referència i en atenció als següents  
  
Antecedents de fet  
Primer. Amb data 20 d'abril de 2015, es va iniciar l'expedient referit, per a la seua contractació per procediment obert, subjecte a regulació harmonitzada i tramitació ordinària. Es van elaborar els plecs de prescripcions tècniques, de clàusules administratives particulars, es va sol·licitar i obtenir la corresponent retenció de crèdit, i es va aprovar per Resolució de 28 d'abril de 2015, publicada en Diario Oficial de la Unión Europea, Boletín Oficial del Estado, Diari Oficial de la Comunitat Valenciana en dates 6 de maig de 2015, 14 de maig de 2015, 12 de maig de 2015, respectivament, i el 6 de maig de 2015 en el perfil de contractant.  
Segon. Dins del termini establert a aquest efecte, van presentar la seua oferta les empreses Emsor, SA; Fujifilm Europe GMBH, sucursal a Espanya; GE Healthcare Espanya, SAU, i IRE Rayos X, SA. Es va procedir a l'obertura dels sobres que contenien la documentació administrativa per a la qualificació prèvia, en data 22 de juny de 2015. Així com en data 26 de juny del mateix any es va obrir la documentació tècnica relativa a criteris que depenen d'un judici de valor. Està pendent l'obertura del sobre 3 i conseqüentment d'adjudicació.  
Tercer. Que en data 28 de novembre de 2015 emet un informe el Servei d'Enginyeria, Obres i Manteniment mancomunadament amb el Servei de Radiologia del CHGUV, òrgan responsable de la gestió del contracte, en què es proposa la renúncia a la celebració d'aquest, fonamentat en:  
«Circumstàncies sobrevingudes a l'elaboració dels plecs, que afecten les condicions tècniques fixades en la licitació, aconsellen retirar l'expedient, a causa que en el transcurs de la licitació pública s'han resolt diversos estudis clínics que avalen els excel·lents resultats diagnòstics de l'exploració clínica mamària utilitzant la tècnica de mamografia espectral amb realç de contrast (CESM).  
Aquesta tecnologia no es va sol·licitar en el plec de condicions ni en les modificacions posteriors, ja que encara no existien evidències clíniques que demostraren la seua eficàcia en la detecció precoç de càncer de mama.  
Considerem que, davant l'elevat import de la inversió a escometre, les característiques tècniques dels equips que s'adquirisquen han de suposar una millora substancial pel que fa als ja existents, i incorporar tota la tecnologia disponible al moment de la licitació per a garantir la major eficiència possible en el procés de detecció precoç de càncer de mama».  
  
Fonaments de dret  
Primer. L'article 22 de la Llei de Contractes del Sector Públic, Text Refós aprovat pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre (TRLCSP), determina en el seu apartat 1 que els ens, organismes i entitats del sector públic no podran celebrar altres contractes que els que siguen necessaris per al compliment i realització de les seues finalitats institucionals, per la qual cosa la naturalesa i extensió de les necessitats que pretenguen cobrir-se amb el contracte, així com la idoneïtat del seu objecte i contingut per satisfer-les, han de determinar-se amb precisió, deixant constància d'això en la documentació preparatòria, abans d'iniciar el procediment d'adjudicació. Així mateix, el seu article 1 estableix com a objecte de la llei, a més de la regulació de la contractació del sector públic per a garantir que s'ajusta als principis que la regeixen, assegurar, en connexió amb l'objectiu d'estabilitat pressupostària i control de la despesa, una eficient utilització dels fons destinats a la realització d'obres, l'adquisició de béns i la contractació de serveis mitjançant l'exigència de la definició prèvia de les necessitats a satisfer, la salvaguarda de la lliure competència i la selecció de l'oferta econòmicament més avantatjosa.  
Per tant, els òrgans de contractació del sector públic, en compliment dels preceptes del TRLCSP, han d'assegurar la idoneïtat en tots els aspectes dels documents preparatoris de l'expedient de contractació amb l'objecte i fi que es pretén aconseguir amb la celebració del contracte, i extremar la cura en la seua preparació.  
En relació a la possibilitat de renúncia per raons d'interés públic i econòmic, s'estima que són principis bàsics en l'actuació de l'Administració pública tant l'eficiència, aconseguir els objectius al menor cost possible, com la proporcionalitat, en virtut de la qual la mesura a adoptar ha de ser adequada al fi que la justifica, necessària per aconseguir-lo, i equilibrada, i que es derive per a l'interés general beneficis superiors als inconvenients que comporta.  
Segon. El que es disposa en l'article 155 del TRLCSP, quant a la renúncia del contracte. Una solució a la qual únicament pot acudir-se quan la continuació de les actuacions o de l'execució del contracte perjudique l'interés públic o siga incompatible amb aquest. Per tant, justificat el requisit que concorren raons d'interés públic ?circumstàncies de caràcter excepcional i imprevisible- que fan innecessària o inconvenient la permanència de l'expedient i el perjudici que per a l'interés públic suposa la continuació en la licitació.  
Tercer. La desaparició de l'interés públic, la satisfacció del qual és el que justifica el contracte, suposarà en termes del Codi Civil la desaparició de la causa del contracte, mancant a partir d'aquest moment de sentit continuar amb el procediment de contractació ja iniciat, ja que sense causa el contracte seria nul o inexistent.  
Quart. El que s'estableix en l'article 89.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en relació amb l'informe emés pel Servei d'Enginyeria, Obres i Manteniment mancomunadament amb el Servei de Radiologia del CHGUV a aquest efecte.  
Cinqué. Considerant el règim de competències establert en l'article 15 dels Estatuts refosos del Consorci HGUV, publicats com a annex I de la Resolució de 12 de maig de 2006 (DOGV 5268, 29.05.2006), i en l'acord del Consell de Govern i del president del consorci pel qual es deleguen atribucions en matèria de contractació administrativa i gestió econòmica en diversos òrgans del Consorci HGOV, de data 12 de desembre de 2003, apartat 5.1 (DOGV 4668, 13.01.2004), modificada per l'Acord del Consell de Govern de 19 de febrer de 2009 (DOCV 6052, 08.07.2009), i en el conveni de col·laboració entre l'Agència Valenciana de Salut i el Consorci Hospital General Universitari de València que regula l'encàrrec de gestió dels centres sanitaris dependents directament de l'Agència Valenciana de Salut del Departament número 9 al Consorci Hospital General Universitari de València, de 26 de desembre de 2006, publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana 5454, de 20 de febrer de 2007.  
  
Vists els antecedents exposats, i en virtut del que es disposa en l'informe del Servei d'Enginyeria, Obres i Manteniment mancomunadament amb el Servei de Radiologia del CHGUV, s'estima que la continuació del procediment implicaria la formalització d'un contracte obsolet i innecessari per a interés públic sobrevingut amb posterioritat a l'inici del procediment d'adjudicació, les característiques clíniques del qual han decaigut en eficàcia respecte a l'evolució clínica i tecnològica que suposa l'exploració clínica mamària utilitzant la tècnica de mamografia espectral amb realç de contrast (CESM), resolen:  
  
  
Primer  
Renunciar a la celebració del contracte L-SU-23-2015, que té per objecte el subministrament i la instal·lació d'un mamògraf digital.  
  
Segon  
Disposar que la present resolució es publique en els diaris oficials en els quals es va inserir la licitació, i es notifique de conformitat amb el que s'estableix en l'article 155.1 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, als licitadors o candidats.  
  
  
Tercer  
Que es procedisca a l'anul·lació de la retenció de crèdit aprovada.  
Contra la present resolució podrà interposar-se potestativament el recurs especial en matèria de contractació regulat en els articles 40 i següents del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, davant el Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals, en el termini de 15 dies hàbils comptats a partir del dia següent a aquell en què es remeta la notificació de l'acte impugnat o interposar directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació d'aquesta resolució, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
  
València, 2 de desembre de 2015.- El director gerent: Enrique Ortega González. El director economicofinancer: Ernesto Bataller Alonso.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7684, del 23-12-2015 (2015/10014)

Resolución de 2 de diciembre de 2015, del órgano de contratación del Consorcio Hospital General Universitario de Valencia, por la que se renuncia a la celebración del contrato número L-SU-23-2015, que tiene por objeto el suministro e instalación de un mamógrafo digital.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7684

Fecha DOGV
:   23-12-2015

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2015/10014

CVE


Fecha del documento
:   02-12-2015

Organismo emisor
:   Consorcio Hospital General Universitario de València

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [contrato de suministros](javascript:void(0))
    * [adjudicación de contrato administrativo](javascript:void(0))

Resolución de 2 de diciembre de 2015, del órgano de contratación del Consorcio Hospital General Universitario de Valencia, por la que se renuncia a la celebración del contrato número L-SU-23-2015, que tiene por objeto el suministro e instalación de un mamógrafo digital. [2015/10014]  
Vista la documentación obrante en el expediente de referencia y en atención a los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 20 de abril de 2015, se inició el expediente referido, para su contratación por procedimiento abierto, sujeto a regulación armonizada y tramitación ordinaria. Se elaboraron los pliegos de prescripciones técnicas, de cláusulas administrativas particulares, se solicitó y obtuvo la correspondiente retención de crédito, aprobándose por Resolución de 28 de abril de 2015, publicada en Diario Oficial de la Unión Europea, Boletín Oficial del Estado, Diari Oficial de la Comunitat Valenciana en fechas 6 de mayo de 2015, 14 de mayo de 2015, 12 de mayo de 2015, respectivamente, y el 6 de mayo de 2015 en el perfil de contratante.  
Segundo. Dentro del plazo establecido al efecto, presentaron su oferta las empresas Emsor SA; Fujifilm Europe GMBH, sucursal en España; GE Healthcare España, SAU, e IRE Rayos X, SA. Se procedió a la apertura de los sobres que contenían la documentación administrativa para la calificación previa, en fecha 22 de junio de 2015. Así como en fecha 26 de junio del mismo año se abrió la documentación técnica relativa a criterios que dependen de un juicio de valor. Estando pendiente la apertura del sobre 3 y consecuentemente de adjudicación.  
Tercero. Que en fecha 28 de noviembre de 2015 se emite un informe por el Servicio de Ingeniería, Obras y Mantenimiento mancomunadamente con el Servicio de Radiología del CHGUV, órgano responsable de la gestión del contrato, proponiendo la renuncia a la celebración del mismo, fundamentado en:  
«Circunstancias sobrevenidas a la elaboración de los pliegos, que afectan a las condiciones técnicas fijadas en la licitación, aconsejan retirar el expediente, debido a que en el transcurso de la licitación pública se han resuelto varios estudios clínicos que avalan los excelentes resultados diagnósticos de la exploración clínica mamaria utilizando la técnica de mamografía espectral con realce de contraste (CESM).  
Dicha tecnología no se solicitó en el pliego de condiciones ni en las modificaciones posteriores, ya que aún no existían evidencias clínicas que demostrasen su eficacia en la detección precoz de cáncer de mama.  
Consideramos que, ante el elevado importe de la inversión a acometer, las características técnicas de los equipos que se adquieran deben suponer una mejora sustancial con respecto a los ya existentes, e incorporar toda la tecnología disponible en el momento de la licitación para garantizar la mayor eficiencia posible en el proceso de detección precoz de cáncer de mama».  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 22 de la Ley de Contratos del Sector Público, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (TRLCSP), determina en su apartado 1 que los entes, organismos y entidades del sector público no podrán celebrar otros contratos que los que sean precisos para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales, por lo que la naturaleza y extensión de las necesidades que pretendan cubrirse con el contrato, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, han de determinarse con precisión, dejando constancia de ello en la documentación preparatoria, antes de iniciar el procedimiento de adjudicación. Asimismo, su artículo 1 establece como objeto de la ley, además de la regulación de la contratación del sector público para garantizar que se ajusta a los principios que la rigen, el asegurar, en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.  
Por tanto, los órganos de contratación del sector público, en cumplimiento de los preceptos del TRLCSP, han de asegurar la idoneidad en todos los aspectos de los documentos preparatorios del expediente de contratación con el objeto y fin que se pretende conseguir con la celebración del contrato, extremando el cuidado en su preparación.   
En relación a la posibilidad de renuncia por razones de interés público-económico, se estima que son principios básicos en la actuación de la Administración pública tanto la eficiencia, conseguir los objetivos al menor coste posible, como la proporcionalidad, en virtud de la cual la medida a adoptar ha de ser adecuada al fin que la justifica, necesaria para alcanzarlo, y equilibrada, derivándose para el interés general beneficios superiores a los inconvenientes que comporta.  
Segundo. Lo dispuesto en el artículo 155 del TRLCSP, en lo relativo a la renuncia del contrato. Una solución a la que únicamente puede acudirse cuando la continuación de las actuaciones o de la ejecución del contrato perjudique el interés público o sea incompatible con él. Por tanto, justificado el requisito de que concurren razones de interés público ?circunstancias de carácter excepcional e imprevisible- que hacen innecesaria o inconveniente la permanencia del expediente y el perjuicio que para el interés público supone la continuación en la licitación.  
Tercero. La desaparición del interés público, cuya satisfacción es lo que justifica el contrato, supondrá en términos del Código Civil la desaparición de la causa del contrato, careciendo a partir de dicho momento de sentido el continuar con el procedimiento de contratación ya iniciado, pues sin causa el contrato sería nulo o inexistente.  
Cuarto. Lo establecido en el artículo 89.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en relación al informe emitido por el Servicio de Ingeniería, Obras y Mantenimiento mancomunadamente con el Servicio de Radiología del CHGUV al efecto.  
Quinto. Considerando el régimen de competencias establecido en el artículo 15, de los Estatutos refundidos del Consorcio HGUV, publicados como anexo I de la Resolución de 12 de mayo de 2006 (DOGV 5268, 29.05.2006), y en el acuerdo del Consejo de Gobierno y del presidente del consorcio por el que se delegan atribuciones en materia de contratación administrativa y gestión económica en diversos órganos del Consorcio HGUV, de fecha 12 de diciembre de 2003, apartado 5.1 (DOGV 4668, 13.01.2004), modificada por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 19 de febrero de 2009 (DOCV 6052, 08.07.2009), y en el convenio de colaboración entre la Agencia Valenciana de Salud y el Consorcio Hospital General Universitario de Valencia que regula la encomienda de gestión de los centros sanitarios dependientes directamente de la Agencia Valenciana de la Salud del Departamento número 9 al Consorcio Hospital General Universitario de Valencia, de 26 de diciembre de 2006, publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana 5454, de 20 de febrero de 2007.  
Vistos los antecedentes expuestos, y en virtud de lo dispuesto en el informe del Servicio de Ingeniería, Obras y Mantenimiento mancomunadamente con el Servicio de Radiología del CHGUV, se estima que la continuación del procedimiento implicaría la formalización de un contrato obsoleto e innecesario para interés público sobrevenido con posterioridad al inicio del procedimiento de adjudicación, cuyas características clínicas han decaído en eficacia respecto a la evolución clínica y tecnológica que supone la exploración clínica mamaria utilizando la técnica de mamografía espectral con realce de contraste (CESM), resuelven:  
  
Primero  
Renunciar a la celebración del contrato L-SU-23-2015, que tiene por objeto el suministro e instalación de un mamógrafo digital.  
  
Segundo  
Disponer que la presente resolución se publique en los diarios oficiales en los que se insertó la licitación, y se notifique de conformidad con lo establecido en el artículo en el artículo 155.1 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, a los licitadores o candidatos.  
  
Tercero  
Que se proceda a la anulación de la retención de crédito aprobada.  
Contra la presente resolución podrá interponerse potestativamente el recurso especial en materia de contratación regulado en los artículos 40 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, en el plazo de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente a aquel en que se remita la notificación del acto impugnado o interponer directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo establecido en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Valencia, 2 de diciembre de 2015.- El director gerente: Enrique Ortega González. El director económico-financiero: Ernesto Bataller Alonso.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML