Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5426, del 11-01-2007 (2006/15469)

ORDE de 29 de desembre de 2006, de la Conselleria de Sanitat, per la qual aprova les bases reguladores de l'ajuda destinada a finançar programes d'ajuda mútua i autoajuda duts a terme per associacions de malalts i de familiars de malalts o per grups de persones legalment constituïts per a este objectiu, per a l'exercici 2007.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5426

Data del DOGV
:   11-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2006/15469

CVE


Data del document
:   29-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [malaltia](javascript:void(0))
    * [cura de la salut](javascript:void(0))
    * [cura d'infermeria](javascript:void(0))
    * [associació](javascript:void(0))
    * [terapèutica](javascript:void(0))

En la societat actual, extremadament complexa, es fa necessari respondre a les necessitats que els ràpids canvis socials introduïxen. L'ajuda que abans podien prestar als malalts els familiars, veïns o amics, hui es veu enormement dificultada pels horaris laborals d'una població majoritàriament treballadora i per les majors distàncies que origina l'entramat urbà de les ciutats actuals.
Atés que les moltes necessitats que en este sentit hi ha hui en dia fan insuficient la resposta dels servicis públics, és important fomentar la participació dels ciutadans a fi de millorar, amb el seu suport, la qualitat de vida de les persones afectades per malalties de caràcter crònic.
Des de la solidaritat i l'altruisme, malalts, familiars i gent corrent s'associen i constituïxen grups d'autoajuda i ajuda mútua per a pal·liar, en la mesura que es puga, els efectes que malalties determinades tenen sobre les persones que les patixen i per a proporcionar, amb el seu treball desinteressat, una acció complementària a la que presten els servicis públics.
La Conselleria de Sanitat, dins dels objectius del Pla d'Humanització de l'Atenció Sanitària, per mitjà d'esta orde, pretén continuar impulsant i facilitant l'acció solidària d'estos grups d'autoajuda i ajuda mútua, i establix els requisits mínims que han de complir les organitzacions sol·licitants de la subvenció com a garantia de l'eficàcia i l'eficiència de les actuacions finançades amb fons públics.
En l'actualitat, la publicació de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions, fa necessària l'elaboració d'esta orde respectant les noves exigències de les normes esmentades.
Per això, i fent ús de les facultats que em conferixen l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i l'article 47.11 del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat,
ORDENE
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
1. Constituïx l'objecte d'esta orde convocar l'ajuda gestionada per la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient de l'Agència Valenciana de Salut de la Conselleria de Sanitat per a l'exercici 2007, i aprovar les bases reguladores per les quals es regix esta convocatòria.
2. Esta orde s'aplica a l'ajuda següent, que es regix per les bases reguladores que figuren en l'annex I:
Ajuda per a finançar programes d'ajuda mútua i autoajuda per a malalts crònics que facen en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana durant l'exercici 2007 alguna de les activitats detallades en l'annex I.
Article 2. Finançament de les ajudes
La dotació per a l'ajuda és a càrrec del capítol IV de la secció 10, Conselleria de Sanitat; servici 02, Agència Valenciana de Salut; centre gestor 96, Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient, programa 411.60, Anàlisi i avaluació de l'atenció al pacient, línia T3225000. L'import global màxim adscrit a la subvenció és de sis-cents mil euros (600.000), arreplegat en la Llei de Pressupostos de 2007 de la Generalitat Valenciana. No obstant, la quantitat esmentada pot ser incrementada en el cas que l'import de la línia esmentada s'incremente.
La convocatòria de l'ajuda es tramita pel procediment anticipat, d'acord amb l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual cosa la concessió està condicionada al fet que hi haja crèdit suficient i adequat en el pressupost de l'exercici següent.
Article 3. Beneficiaris de la subvenció
1. Poden obtindre la condició de beneficiàries de l'ajuda prevista en esta orde les persones que reunisquen els requisits establits en l'annex I.
2. No poden obtindre la condició de beneficiàries de l'ajuda regulada en esta orde les persones o entitats en les quals concórrega alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 18 i concordants del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Article 4. Obligacions genèriques dels beneficiaris
1. A més de les obligacions específiques que establix l'annex d'esta orde per als beneficiaris de cada tipus de subvenció, se'n declaren amb caràcter general les següents:
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, fer l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
b) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, i també la realització del projecte o activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió de la subvenció.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que fa l'òrgan que concedix les subvencions, i també qualssevol altres de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions i ajudes concedides, i aportar tota la informació que se li demane en estes actuacions.
d) Acreditar, abans que es dicte la proposta de resolució de concessió, que es troba al corrent en de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social.
e) Les altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. L'incompliment de les obligacions anteriors dóna lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la legislació.
Article 5. Sol·licituds i documentació
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de l'ajuda regulada en esta orde s'han de presentar en un imprés que està normalitzat per l'Àrea de Teleadministració i Infraestructures i Servicis Corporatius d'Atenció al Ciutadà de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, i s'hi ha d'adjuntar la documentació indicada en les bases reguladores de cada una.
2. En el cas que els documents exigits que s'han d'adjuntar a la sol·licitud de concessió d'ajudes ja estiguen en poder de la Conselleria de Sanitat, el sol·licitant pot acollir-se al dret establit en l'article 35.f de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que faça constar la data, l'òrgan o la dependència a què es van adreçar, la identificació del procediment en què estan, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment a què corresponguen.
3. Quan la sol·licitud no tinga els requisits establits en esta orde o no s'hi adjunte la documentació que resulte exigible, d'acord amb l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es requerirà a la persona interessada que, en un termini de 10 dies, esmene la falta o presente la documentació necessària, amb la indicació que si no ho fa es considerarà que desistix de la sol·licitud, després d'una resolució que ha de dictar l'òrgan que té atribuïda l'ordenació i instrucció del procediment segons les bases reguladores, en els termes previstos en l'article 42 de la llei esmentada .
4. Així mateix, es pot requerir al sol·licitant qualssevulla altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient, i també l'acreditació dels requisits a què es referix la documentació administrativa.
Article 6. Lloc i termini de presentació
1. Les persones interessades poden presentar les sol·licituds en el Registre General de la Conselleria de Sanitat, al carrer del Misser Mascó, 31, de València, i també en els Servicis Territorials de Sanitat, situats a Alacant (c/ Girona, 26, 03001), Castelló de la Plana (c/ Hort dels Corders, 12, 12001) i València (Gran Via Ferran el Catòlic, 74, 46008), o de qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Si s'envia per correu certificat, la presentació de la documentació en l'oficina de correus s'ha de fer d'acord amb el que disposa l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 31 de desembre, que aprova el Reglament que regula la prestació dels servicis postals, d'acord amb el que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la Conselleria de Sanitat siga datat i segellat abans de ser certificat. En el cas que la sol·licitud no estiga datada i segellada per l'oficina de correus, s'entén com a data vàlida de presentació la de l'entrada del Registre de la Conselleria de Sanitat.
3. El termini de presentació de les sol·licituds és d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Generalitat.
Article 7. Procediment de concessió
1. La concessió de les ajudes es fa per mitjà del procediment de concurrència competitiva a què es referixen l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 55 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, d'acord amb els criteris de valoració fixats en les bases reguladores que figuren com a annex.
2. Es constituïx una comissió de valoració per a l'examen i valoració de les sol·licituds presentades. Esta comissió, com a òrgan col·legiat, ajusta el funcionament al règim establit per als òrgans col·legiats per la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 8. Resolució de la concessió de les ajudes
1. Correspon al director gerent de la l'Agència Valenciana de Salut dictar la resolució de la concessió de les ajudes. Les resolucions administratives que s'adopten per delegació han d'indicar esta circumstància i es consideren dictades per l'òrgan que fa la delegació.
2. La resolució, que ha d'explicitar els motius i té els efectes i el contingut previstos en l'article 25 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat, d'acord amb el que establix l'article 59.6.b de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
3. El termini per a la resolució de les ajudes és el que establix l'annex de les bases reguladores de l'ajuda.
Article 9. Recursos
Contra les resolucions dictades en el procediment de concessió de la subvenció, que no esgoten la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant el conseller de Sanitat, en el termini d'un mes, si l'acte és exprés i, si no ho és, el termini és de tres mesos i es compta per al sol·licitant i altres possibles interessats a partir de l'endemà del dia en què es produïsquen els efectes del silenci administratiu, d'acord amb la normativa específica i d'acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
No obstant això, contra els actes i les resolucions dictats pels òrgans centrals de direcció i gestió de l'Agència Valenciana de Salut, les persones interessades poden interposar un recurs d'alçada davant el conseller de Sanitat, i contra els actes dictats pels òrgans de direcció i gestió dels Departaments de Salut, un recurs d'alçada davant del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, d'acord amb el que disposa l'article 27.2 del Decret 25/2005, que aprova els Estatuts de l'Agència Valenciana de Salut.
Article 10. Concurrència d'ajudes
L'import de l'ajuda regulada en esta orde en cap cas pot ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de fer el beneficiari.
Article 11. Pèrdua o minoració de l'ajuda
1. Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tots els casos, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, pot donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
2. Igualment, l'incompliment, per part del beneficiari, dels requisits i les condicions que donen lloc a l'atorgament de l'ajuda, i també la falta de justificació o la justificació insuficient de l'ajuda concedida en el termini establit per a fer-ho, i també la concurrència d'altres causes arreplegades per l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i els articles 33 i 34 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions, donen lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
3. Es pot prescindir del tràmit d'audiència quan no figuren en el procediment ni siguen tinguts en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions o proves que les presentades per la persona interessada.
Article 12. Reintegrament de les ajudes
Per al reintegrament de les ajudes, s'apliquen les normes que establixen els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 13. Règim d'infraccions i sancions
El règim sancionador en la matèria regulada en esta orde és l'establit en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Disposicions finals
Primera
En tot el que no regula esta orde, cal ajustar-se al que disposen la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, el text de la qual refós va ser aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Segona
Esta orde produïx efecte des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat.
Tercera
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, comptador des de l'endemà de la publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveuen l'article 10 i els concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, tot això sense perjuí de la interposició del recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999.
València, 29 de desembre de 2006
El conseller de Sanitat,
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANNEX I
Bases de l'ajuda destinada a finançar programes d'ajuda mútua i autoajuda duts a terme per associacions de malalts i de familiars de malats o per grups de persones legalment constituïts per a este objectiu
Primera. Objecte
És objecte de l'ajuda finançar programes d'ajuda mútua i autoajuda per a malalts crònics que facen en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana durant l'exercici 2007 alguna de les activitats detallades en la base quarta.
Segona. Requisits dels beneficiaris
1. Poden sol·licitar les subvencions objecte de la regulació d'esta orde les associacions de malalts i de familiars o amics de malalts que facen programes d'ajuda mútua i autoajuda per a malalts crònics, en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, amb els criteris i requisits establits en estes bases.
2. No poden ser objecte de subvenció les associacions següents:
1. Les associacions que tinguen un conveni de col·laboració amb l'Agència Valenciana de Salut.
2. Les associacions que tinguen una línia de subvenció específica en els pressupostos de la Generalitat.
Constituïx una excepció al que disposa este apartat la subvenció a un programa considerat d'alt interés per l'Agència Valenciana de Salut.
3. Cada una de les associacions federades quan siga la federació la beneficiària de la subvenció.
4. Les associacions que no estiguen formades per malalts, familiars o amics de malalts.
Constituïx una excepció al que disposa este apartat la subvenció a un programa considerat d'alt interés per l'Agència Valenciana de Salut.
3. Per a tindre accés a les ajudes regulades en esta orde, les associacions que sol·liciten la subvenció han de tindre els requisits mínims següents:
a) Estar legalment constituïdes i inscrites en el registre que corresponga.
b) No tindre finalitat lucrativa.
c) Disposar d'una seu central o delegació permanent a la Comunitat Valenciana.
Per a això, s'entén per delegació permanent la presència física, amb domicili social, en el territori de la Comunitat Valenciana, acreditada amb documents. En este cas, la delegació permanent ha d'assumir la gestió dels programes finançats per la Generalitat, i s'ha de comprometre a portar la gestió economicoadministrativa i la direcció del programa en l'oficina de la Comunitat Valenciana, i ha d'obrir-hi un compte bancari específic.
d) Tindre com a fins institucionals expressos, arreplegats en els estatuts, la realització d'activitats d'ajuda mútua i autoajuda a malalts crònics. Ha d'estar en condicions de demostrar, per mitjà de documentació fefaent, que l'associació actua de forma contínua en este àmbit i amb este objectiu.
e) Estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social de la forma establida reglamentàriament.
f) No estar immersa en un procediment de reintegrament de tot o part de les subvencions concedides per la Generalitat.
Es poden exigir requisits addicionals als establits en l'apartat anterior, segons els programes proposats per al finançament i la valoració econòmica.
Tercera. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris de les subvencions estan obligats a:
1. Col·laborar amb la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient en la integració i coordinació dels programes subvencionats, i també en l'execució de les activitats que propose.
2. No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació per als perceptors de fons públics.
3. Facilitar la inspecció i el control per part de la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient, a fi que puga conéixer qualsevol aspecte de l'activitat que és objecte de la subvenció.
4. Facilitar tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que li requerisca la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
5. Deixar constància expressa de la condició de programa subvencionat per l'Agència Valenciana de Salut en qualsevol relació amb tercers, incorporant, en tots els casos i de forma visible, el logotip de la Generalitat, Agència Valenciana de Salut, que ho ha d'autoritzar abans, en les activitats de difusió del programa subvencionat.
6. En tots els casos, els beneficiaris de subvencions estan obligats a complir el que disposen l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 47 del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat.
Quarta. Activitats objecte de les ajudes
1. Formació, informació, divulgació i sensibilització de la població sobre la malaltia i els problemes associats ala malaltia.
2. Suport psicològic i emocional al malalt i els familiars.
3. Promoció d'hàbits de vida saludables que incidisquen favorablement en l'evolució i el pronòstic de la malaltia.
4. Activitats dirigides a la promoció de la solidaritat, per a evitar qualsevol tipus de discriminació dels malalts i fomentar el reconeixement dels drets que l'ordenament jurídic els atorga.
5. Activitats dirigides a cobrir necessitats dels malalts, de caràcter sanitari i no cobertes per l'administració.
Tots els programes per als quals se sol·licite subvenció han d'incloure, com a requisit indispensable, l'avaluació com a fase final de l'execució del programa.
Cinquena. Despeses subvencionables
Són objecte de subvenció les despeses de funcionament dels programes que tinguen els requisits següents:
- Les despeses derivades de la contractació de professionals per al desplegament dels programes i les relacionades amb el desplegament de les seues activitats i la formació dins del contingut dels programes.
- Despeses de desplaçament produïdes d'acord amb l'activitat del programa.
- Despeses de material no inventariable necessari per al desplegament de les activitats del programa.
- Despeses del manteniment de la seu de l'associació (llum, aigua, telèfon, neteja, entre altres.).
Els conceptes de despeses següents estan sotmesos a les limitacions que s'assenyalen a continuació:
- Dietes i despeses de viatges: no poden superar en conjunt el 8% de l'import total concedit, llevat que la naturalesa del projecte justifique una quantitat superior. Este tipus de despesa s'até, per analogia, al que estipula el Decret 24/1997, del Govern Valencià, d'11 de febrer, sobre indemnitzacions per raó del servici i gratificacions per servici extraordinari (DOGV de 17.02.1997), desplegat per l'Orde de 23 de juliol de 1998, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública. Dins d'este concepte es poden comptar les indemnitzacions que s'efectuen a favor de voluntaris per a cobrir despeses de trasllats o manutenció, i en este cas no estan subjectes a la limitació del 8% establida en este apartat.
- No són objecte de subvenció les despeses de taxi, excepte en casos excepcionals ben justificats pel representant legal de l'entitat.
- Les despeses de manteniment de la seu no han de superar, en conjunt, el 20% de la subvenció concedida.
- En cap cas, la contractació de personal per part de les entitats subvencionades segons el que disposa esta orde comporta cap relació jurídica amb la Generalitat.
En tots els casos, les despeses s'han d'ajustar al que disposa l'article 31 de la Llei General de Subvencions.
Sisena. Quantia de les ajudes
La quantia de les ajudes s'ha de determinar en cada cas segons els interessos de l'avaluació establida en la base novena.
Setena. Sol·licituds i documentació
1. La sol·licitud de subvenció, que s'ha d'adreçar a la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient, segons el model normalitzat que figura en esta orde, s'ha de presentar juntament amb la documentació que s'allista:
a) Una certificació que acredite l'acord adoptat per l'òrgan competent que autoritze la sol·licitud d'ajuda i aprove el programa o activitat i el pressupost presentat.
b) El pressupost desglossat per partides de les despeses previstes per a 2007, i també dels recursos possibles amb què es compta per al finançament, segons el model de l'annex II.
c) Una memòria detallada de les activitats que s'han de fer durant l'any 2007 per a les quals se sol·licita la subvenció.
d) Una llista de l'equip professional, amb la descripció de les categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació.
e) Una memòria de l'exercici 2006, que indique:
- El detall de les subvencions rebudes de qualsevol administració pública o finançament extern d'un altre tipus.
- El pressupost d'ingressos i despeses, que s'ha de presentar segons el model que figura en l'annex III
- El detall de les subvencions i ajudes atorgades pel sol·licitant, durant l'exercici 2006, a altres entitats amb personalitat jurídica, professionals, col·lectius i fins i tot a persones individuals o nuclis familiars, en l'àmbit de l'objecte d'esta convocatòria.
f) Un certificat expedit per la presidència i la secretaria que, en el cas d'haver rebut abans subvencions de la Generalitat o d'altres administracions públiques en les matèries objecte d'esta convocatòria, s'han complit les obligacions derivades de la concessió.
g) Un certificat expedit per la presidència i la secretaria de no estar sotmesa a cap procediment de reintegrament de tot o de part de les subvencions concedides per la Generalitat, ni haver sigut objecte de cap altre procediment de reintegrament.
h) Un certificat expedit per l'entitat bancària, on s'hagen de fer, si és el cas, els pagaments de la subvenció concedida, en el qual s'especifiquen el codi de l'entitat, el codi de la sucursal, el número i el titular del compte, i també una comunicació fefaent del CIF del peticionari. En el cas de no haver obtingut cap subvenció abans, s'ha de presentar una fitxa de manteniment de tercers.
i) Una declaració en què conste el coneixement i el compromís de compliment de les obligacions establides en esta orde.
j) Una còpia autentificada o una fotocòpia compulsada dels estatuts, en els quals ha de constar, explícitament, l'àmbit de l'associació, el fet que no hi ha finalitat lucrativa i l'objectiu de desplegar programes d'ajuda mútua o autoajuda per a malalts crònics.
k) Una còpia autentificada o una fotocòpia compulsada de la inscripció en el registre corresponent.
l) Una declaració responsable que acredite no estar sotmés a cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'apartat 2 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. Els beneficiaris de les subvencions han d'aportar, quan presenten la sol·licitud de subvenció:
a) Una certificació positiva de l'Agència Estatal d'Administració Tributària que acredite que el sol·licitant de la subvenció es troba al corrent de les obligacions tributàries.
b) Una certificació de la Tresoreria General de la Seguretat Social que acredite que el sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les obligacions amb la Seguretat Social.
c) Una certificació dels servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació que acredite que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.
En el cas que l'associació tinga alguna exempció tributària s'ha de presentar el document que acredite la concessió efectiva de l'exempció.
Huitena. Ordenació i instrucció del procediment
L'òrgan encarregat de l'ordenació i instrucció del procediment és la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient, que, d'ofici, ha d'acordar totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades segons les quals s'ha de pronunciar la resolució.
Novena. Valoració i proposta de resolució
1. La valoració de les sol·licituds presentades l'ha de fer una comissió de valoració composta per:
a) el cap de l'Àrea de Qualitat i Atenció al Pacient
b) el cap del Servici de Coordinació de l'Atenció al Pacient
c) el cap del Servici de Comunicació amb el Pacient
d) un tècnic de la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient
2. Quan les circumstàncies ho exigisquen, es pot demanar la col·laboració d'un altre tècnic de la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient, que actua amb veu però sense vot.
La comissió ha d'atendre els criteris i requisits establits i, d'acord amb la disponibilitat pressupostària, ha d'estendre una acta i ha de formular la proposta de resolució a l'òrgan que concedix les ajudes.
La comissió ha de valorar els programes segons els criteris de selecció següents:
1. La cobertura territorial i poblacional. Tenen preferència les associacions federades d'àmbit autonòmic, seguides de les d'àmbit provincial. Quan siguen d'àmbit local, es valora el grau de necessitat que els conciutadans puguen tindre de les activitats que fan.
2. La dotació de recursos públics de la Generalitat en el territori on plantegen la intervenció i el nivell de coordinació amb altres xarxes públiques d'actuació complementària en la matèria.
3. L'adequació de les propostes dels programes a les prioritats que establisca l'Agència Valenciana de Salut, i també la repercussió en una resposta assistencial integral de les persones afectades.
4. La concordança entre les activitats i el pressupost proposats.
5. L'avaluació de les activitats fetes en l'exercici 2006. Per a l'avaluació esmentada, es pren com a referència la memòria d'activitats presentada per l'entitat sol·licitant, i també tots els antecedents que tinga l'administració.
6. El grau de finançament propi i de diversitat del finançament extern.
7. Finalment, es valora la continuïtat dels programes o activitats.
Excepcionalment, l'òrgan competent per a resoldre pot optar entre adjudicar les que hagen obtingut una valoració major en l'aplicació dels criteris de valoració fixats en les bases reguladores o prorratejar entre els beneficiaris de la subvenció l'import global màxim destinat a la subvenció.
Deu. Termini de resolució
El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar els expedients és de tres mesos, comptador des de la data d'acabament del termini de presentació de les sol·licituds. Si transcorre el termini sense que hi haja recaigut una resolució, s'entén desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda, en els termes previstos en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú.
No obstant això, si es desestimen totalment o parcialment les sol·licituds per falta de consignació pressupostària i després de l'acabament del termini de resolució s'incrementen els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament poden valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini d'un mes comptador a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de la resolució del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut que done publicitat a este increment.
En els casos en què s'haja de demanar a la persona interessada l'esmena de deficiències o l'aportació de documents, el termini determinat en l'apartat anterior s'entén suspés durant el transcurs del temps entre la notificació del requeriment i el compliment efectiu per part del beneficiari o, si no, pel transcurs del termini concedit.
Excepcionalment, es pot acordar l'ampliació d'estos terminis en el cas previst en l'article 42.6 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Onze. Règim de compatibilitat
No poden ser objecte de subvenció les associacions indicades en l'apartat segon de la base segona, en els termes que establix.
Dotze. Pagament i justificació de les ajudes concedides
1. L'ordenació del pagament de les subvencions que es regulen en esta orde es fa d'acord amb els criteris que contenen l'article 47.bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública Valenciana de la Generalitat, i l'article 42 de la llei esmentada, en els termes següents:
a) S'anticipa un 40% de l'import de la subvenció immediatament després de la concessió.
b) Després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'aplicació correcta i efectiva de la suma lliurada en l'apartat anterior, es paga una altra bestreta la quantia de la qual ascendix al 20% de l'import de la subvenció.
c) La resta es paga després de la justificació per part del beneficiari de la totalitat de la despesa objecte de la subvenció atorgada.
D'acord amb el que disposa l'article 47.bis.3.f del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat, queda exempt de prestar garanties per bestreta de pagament, sempre que l'import de les ajudes o subvencions no supere els 90.151,81 euros, en cas que es finance un sol programa, o els 150.253,02 euros, en el cas que es financen dos programes, o els 210.354,23 euros, en el cas de tres o més programes d'actuació.
2. La justificació de la subvenció s'ha de presentar abans del 15 de desembre de 2007, d'acord amb el que disposa l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els termes següents:
a) Les factures o justificants han de ser originals o fotocòpies ben compulsades, i en tots ha de figurar el vistiplau del president de l'associació.
b) Per als justificants del personal contractat, s'han de presentar necessàriament les nòmines ajustades al model oficial i els justificants de cotització a la Seguretat Social, i també una còpia dels contractes.
c) Les justificacions corresponents a col·laboracions puntuals o prestacions de servicis, han de figurar en rebuts o factures en què consten les dades del preceptor, el número d'identificació fiscal, el concepte pel qual se'l retribuïx i la retenció corresponent a l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, i també les dades fiscals de l'associació.
En tots els casos, les factures han de comptar amb totes les dades formals que exigix per a expedir-ne l'article 6 del Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre (Boletín Oficial del Estado número 286, de 29 de novembre).
2. Han d'aportar també:
a) Una certificació positiva de l'Agència Estatal d'Administració Tributària que acredite que el sol·licitant de la subvenció està al corrent de les obligacions tributàries.
b) Una certificació de la Tresoreria General de la Seguretat Social que acredite que el sol·licitant està al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social.
c) Una certificació dels servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació que acredite que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.
3. S'ha d'ajuntar a la documentació justificativa, en el termini d'un mes des que es presente, una memòria detallada de les activitats d'acord amb el programa presentat en el seu dia que és objecte de la subvenció, signada i segellada pel representant legal de l'associació.
4. Les justificacions de les subvencions aportades per les associacions sol·licitants s'han d'elevar al director general de Qualitat i Atenció al Pacient, el qual els donarà el vistiplau a proposta de la comissió d'avaluació.
Després del cobrament de cada termini de la subvenció, les associacions han d'enviar al Servici de Coordinació de l'Atenció al Pacient de la Direcció General de Qualitat i Atenció al Pacient, en el termini màxim d'un mes des de la percepció, una notificació per escrit del representant legal de l'associació, de la percepció de la subvenció, que n'indique la data, la quantia i el concepte.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5426, del 11-01-2007 (2006/15469)

ORDEN de 29 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Sanidad, por la que por la que se convoca y se aprueban las bases reguladoras de la ayuda destinada a financiar programas de ayuda mutua y autoayuda llevados a cabo por asociaciones de enfermos y familiares de los mismos o grupos de personas legalmente constituidos para este objetivo para el ejercicio 2007.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5426

Fecha DOGV
:   11-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2006/15469

CVE


Fecha del documento
:   29-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [enfermedad](javascript:void(0))
    * [cuidado de la salud](javascript:void(0))
    * [cura de enfermería](javascript:void(0))
    * [asociación](javascript:void(0))
    * [terapéutica](javascript:void(0))

En la sociedad actual, extremadamente compleja, se hace necesario responder a las necesidades que los rápidos cambios sociales introducen en su seno. La ayuda que antes podía prestarse a los enfermos por familiares, vecinos o amigos hoy se ve enormemente dificultada por los horarios laborales de una población mayoritariamente trabajadora y por las mayores distancias que origina el entramado urbano de las actuales ciudades.
Dado que las muchas necesidades que en este sentido existen hoy día hacen insuficiente la respuesta de los servicios públicos, es importante fomentar la participación de los ciudadanos con el fin de mejorar, con su apoyo, la calidad de vida de las personas afectadas por enfermedades de carácter crónico.
Desde la solidaridad y el altruismo, enfermos, familiares y gente corriente se asocian constituyendo grupos de Autoayuda y Ayuda Mutua para paliar, en lo posible, los efectos que determinadas enfermedades tienen sobre las personas que las padecen y para proporcionar, con su trabajo desinteresado, una acción complementaria a la que prestan los servicios públicos.
La Conselleria de Sanidad, dentro de los objetivos del Plan de Humanización de la Atención Sanitaria mediante la presente orden pretende seguir impulsando y facilitando la acción solidaria de estos GAM y A.A, estableciendo los requisitos mínimos que han de cumplir las organizaciones solicitantes de la subvención como garantía de la eficacia y la eficiencia de las actuaciones financiadas con fondos públicos.
En la actualidad la publicación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, hace necesario la elaboración de esta orden respetando las nuevas exigencias de las citadas normas.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
1. Constituye el objeto de la presente orden convocar la ayuda gestionada por la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente de la Agencia Valenciana de Salud de la Conselleria de Sanidad para el ejercicio 2007, y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esta convocatoria.
2. La presente orden será de aplicación a la siguiente ayuda, que se regirá por las bases reguladoras que figuran en el anexo I:
Ayuda para financiar programas de ayuda mutua y autoayuda para enfermos crónicos que desarrollen en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2007, alguna/as de las actividades detalladas en el anexo I.
Artículo 2. Financiación de las ayudas
La dotación para la ayuda será a cargo al capítulo IV, de la sección 10, Conselleria de Sanidad; servicio 02, Agencia Valenciana de Salud; centro gestor 96, Dirección General de Calidad y Atención al paciente, programa 411.60 Análisis y evaluación de la atención al paciente; Línea T3225000. El importe global máximo adscrito a la subvención será de seiscientos mil euros (600.000), recogido en la Ley de Presupuestos de 2007 de la Generalitat Valenciana. No obstante dicha cantidad podrá verse incrementada en el supuesto de que el importe de la citada línea se incremente.
La convocatoria de la ayuda se tramitará por el procedimiento anticipado, de acuerdo con la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economia y Hacienda, por lo que la concesión estará condicionada a la existencia, en el presupuesto del ejercicio siguiente, de crédito suficiente y adecuado.
Artículo 3. Beneficiarios de la subvención
1. Podrán obtener la condición de beneficiarios de la ayuda contemplada en la presente orden quienes reúnan los requisitos establecidos en el anexo I.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de la ayuda regulada en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18 y concordantes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 4. Obligaciones genéricas de los beneficiarios
1. Además de las obligaciones específicas que para los beneficiarios de cada tipo de subvención se establecen en el anexo de esta orden, se declaran con carácter general las siguientes:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 5. Solicitudes y documentación
1. Las solicitudes para la obtención de la ayuda regulada en la presente orden se presentarán en impreso que estará normalizado por el Área de Teleadministración e Infraestructuras y Servicios Corporativos de Atención al Ciudadano, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte y acompañadas de la documentación indicada en las bases reguladoras de cada una de ellas.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de la Conselleria de Sanidad, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimiento, según las bases reguladoras.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Artículo 6. Lugar y plazo de presentación
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Sanidad en la calle de Micer Mascó, 31 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma, sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03001), Castellón (c/ Huerto Sogueros,12. 12001), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74. 46008), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanidad.
3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat.
Artículo 7. Procedimiento de concesión
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras que figuran como anexo.
2. Se constituirá una Comisión de Valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta Comisión en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 8. Resolución de la concesión de las ayudas
1. Corresponde al director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud dictar la resolución de la concesión de las distintas ayudas. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.
2. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999 de 13 de enero.
3. El plazo para la resolución de las ayudas, será el que se establece en el anexo correspondiente de las bases reguladoras de la ayuda.
Artículo 9. Recursos
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención que no agoten la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el superior jerárquico en el plazo de un mes, si el acto fuera expreso, y si no lo fuera el plazo será de tres meses y se contará para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca los efectos del silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
No obstante, contra los actos y resoluciones dictados por los órganos centrales de dirección y gestión de la Agencia Valenciana de Salud, los interesados podrán interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanidad, y contra los actos dictados por los órganos de dirección y gestión de los Departamentos de Salud, recurso de alzada ante el director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27.2 del Decreto 25/2005, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud.
Artículo 10. Concurrencia de ayudas
El importe de la ayuda regulada en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con ayudas de otras administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 11. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 33 y 34 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
Artículo 12. Del reintegro de las ayudas
Para el reintegro de las ayudas serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
Artículo 13. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Disposiciones finales
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Segunda
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.
Tercera
Contra la presente orden que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999.
Valencia, 20 de diciembre de 2006
El conseller de Sanidad,
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANEXO I
Bases de la ayuda destinada a financiar programas de ayuda mutua y autoayuda llevados a cabo por asociaciones de enfermos y familiares de los mismos o grupos de personas legalmente constituidos para este objetivo
Primera. Objeto
Es objeto de la ayuda financiar programas de ayuda mutua y autoayuda para enfermos crónicos que desarrollen en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2007, alguna/as de las actividades detalladas en la Base Cuarta.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar las subvenciones objeto de regulación de esta orden, las asociaciones de enfermos y familiares o amigos de los mismos que desarrollen programas de ayuda mutua y autoayuda para enfermos crónicos, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, con los criterios y requisitos establecidos en estas Bases.
2. No podrán ser objeto de subvención las siguientes asociaciones:
1. Las asociaciones que tengan convenio de colaboración con la Agencia Valenciana de Salud.
2. Las asociaciones que tengan línea de subvención específica en los presupuestos de la Generalitat.
Constituirá una excepción a lo dispuesto en el presente apartado la subvención a un programa considerado de alto interés por la Agencia Valenciana de Salud.
3. Cada una de las asociaciones federadas cuando sea la Federación la beneficiaria de la subvención.
4. Aquellas asociaciones que no estén formadas por enfermos, familiares o amigos de enfermos.
Constituirá una excepción a lo dispuesto en el presente apartado la subvención a un programa considerado de alto interés por la Agencia Valenciana de Salud.
3. Para tener acceso a las ayudas reguladas en esta orden, las asociaciones que soliciten la subvención deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos:
a) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro que corresponda.
b) Carecer de ánimo de lucro.
c) Disponer de una sede central o delegación permanente en la Comunitat Valenciana.
A estos efectos se entenderá por delegación permanente la presencia física, con domicilio social, en el territorio de la Comunitat Valenciana, acreditada documentalmente. En este caso, la delegación permanente asumirá la gestión de los programas financiados por la Generalitat, y se comprometerá a llevar la gestión económico-administrativa y la dirección del programa en su oficina de la Comunitat Valenciana, abriendo una cuenta bancaria específica en la misma.
d) Tener como fines institucionales expresos, recogidos en sus estatutos, la realización de actividades de Ayuda Mutua y Autoayuda a enfermos crónicos, debiendo estar en condiciones de demostrar, mediante documentación fehaciente que la asociación actúa de forma continua en dicho ámbito y con este objetivo.
e) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social en la forma establecida reglamentariamente.
f) No estar inmersa en procedimiento de reintegro de todo o parte de las subvenciones concedidas por la Generalitat.
Se podrán exigir requisitos adicionales a los establecidos en el apartado anterior, en función de los programas propuestos para su financiación y su valoración económica.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a:
1. Colaborar con la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente en la integración y coordinación de los programas subvencionados, así como en la ejecución de las actividades propuestas por ella.
2. No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
3. Facilitar la inspección y control por parte de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
4. Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que le sea requerida por la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
5. Dejar constancia expresa de la condición de programa subvencionado por la Agencia Valenciana de Salud en cualquier relación con terceros, incorporando, en todo caso y de forma visible, el logotipo de la Generalitat, Agencia Valenciana de Salud, previa autorización por ésta, en las actividades de difusión del programa subvencionado que se realicen.
6. En cualquier caso, los beneficiarios de subvenciones estarán obligados a cumplir con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat.
Cuarta. Actividades objeto de las ayudas
1. Formación, información, divulgación y sensibilización a la población sobre la enfermedad y sus problemas asociados.
2. Apoyo psicológico y emocional al enfermo y sus familiares.
3. Promoción de hábitos de vida saludables que incidan favorablemente en la evolución y pronóstico de la enfermedad.
4. Actividades dirigidas a la promoción de la solidaridad, evitando cualquier tipo de discriminación de los enfermos y fomentando el reconocimiento de los derechos que el ordenamiento jurídico les otorga.
5. Actividades dirigidas a cubrir necesidades de los enfermos, de carácter sanitario y no cubiertas por la administración.
Todos los programas para los que se solicite subvención deberán incluir, como requisito indispensable, la evaluación como fase final de la ejecución del programa.
Quinta. Gastos subvencionables
Será objeto de subvención los gastos de funcionamiento de los programas que cumplan los siguientes requisitos:
- Gastos derivados de la contratación de profesionales para el desarrollo de los programas y aquellos relacionados con el desarrollo de sus actividades y su formación dentro del contenido de los programas.
- Gastos de desplazamiento producidos en función de la actividad del programa.
- Gastos de material no inventariable necesario para el desarrollo de las actividades del programa.
- Gastos del mantenimiento de la sede de la asociación (luz, agua, teléfono, limpieza, entre otros.).
Los conceptos de gastos que a continuación se señalan estarán sometidos a las siguientes limitaciones:
- Dietas y gastos de viajes. No podrán superar en su conjunto el 8% del importe total concedido, salvo que la naturaleza del proyecto justifique una cantidad superior. Este tipo de gasto se atendrá, por analogía, a lo estipulado en el Decreto 24/1997, del Gobierno Valenciano, de 11 de febrero, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicio extraordinario (DOGV de 17.2.1997), desarrollado por la Orden de 23 de julio de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública. Dentro de este concepto podrán computarse las indemnizaciones que se efectúen a favor de voluntarios para cubrir gastos de traslados o manutención, en cuyo caso no estarán sujetos a la limitación del 8% establecido en este apartado.
- No será objeto de subvención los gastos de taxi, salvo en casos excepcionales debidamente justificados por el representante legal de la entidad.
- Los gastos de mantenimiento de la sede no deberán superar, en su conjunto, el 20% de la subvención concedida.
- En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.
En todo caso, los gastos se ajustarán a lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Subvenciones.
Sexta. Cuantía de las ayudas
La cuantía de las ayudas se determinará en cada caso en función de los intereses de la evaluación establecida en la Base Novena.
Séptima. Solicitudes y documentación
1. La solicitud de subvención, que se dirigirá a la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, según modelo normalizado que figura en la orden, deberá ir acompañada de la documentación que se relaciona:
a) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa/actividad y presupuesto presentado.
b) Presupuesto desglosado, por partidas, de los gastos previstos para 2007, así como de los posibles recursos con los que cuenta para su financiación, según modelo que figura en el anexo II.
c) Memoria pormenorizada de las actividades a realizar, durante el año 2007, para las que se solicita la subvención.
d) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación.
e) Memoria del ejercicio 2006, con expresión de:
- Detalle de subvenciones recibidas de cualquier administración pública y/o financiación externa de otro tipo.
- Presupuesto de ingresos y gastos, que se presentará según modelo que figura en el Anexo III
- Detalle de subvenciones y ayudas otorgadas por el solicitante, durante el ejercicio 2006, a otras entidades con personalidad jurídica, profesionales, colectivos e incluso a personas individuales o núcleos familiares, en materia objeto de esta convocatoria.
f) Certificado expedido por el presidente/a y secretario/a de que, en el caso de haber recibido con anterioridad subvenciones de la Generalitat o de otras administraciones públicas en las materias objeto de esta convocatoria, se han cumplido las obligaciones dimanantes de su concesión.
g) Certificado expedido por el presidente/a y secretario/a de no estar incursa en procedimiento de reintegro de todo o parte de las subvenciones concedidas por la Generalitat, ni haber sido objeto de ningún otro procedimiento de reintegro.
h) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos de la subvención concedida, en el que se especifique código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como comunicación fehaciente del CIF del peticionario. En caso de no haber obtenido subvención con anterioridad deberá presentar ficha de mantenimiento de terceros.
i) Declaración en la que conste el conocimiento y compromiso de cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta orden.
j) Copia autentificada o fotocopia compulsada de los estatutos, en los que deberá constar, explícitamente, el ámbito de la asociación, la inexistencia de ánimo de lucro y el objetivo de desarrollar programas de ayuda mutua y/o autoayuda para enfermos crónicos.
k) Copia autentificada o fotocopia compulsada de su inscripción en el correspondiente registro.
l) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Los beneficiarios de las subvenciones habrán de aportar cuando presenten la solicitud de subvención:
a) Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.
b) Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
c) Certificación de los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
En el caso de que la asociación goce de alguna exención tributaria se presentará documento que acredite la concesión efectiva de dicha exención.
Octava. Ordenación e Instrucción del procedimiento
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Novena. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por
a). El Jefe de Área de Calidad y Atención al Paciente.
b). El Jefe de Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente.
c). El Jefe de Servicio de Comunicación con el Paciente.
d). Un técnico de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.
2. Cuando las circunstancias lo exijan, podrá requerirse la colaboración de otro técnico de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, actuando con voz pero sin voto.
La comisión atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
La comisión valorará los programas según los siguientes criterios de selección:
1. La cobertura territorial y poblacional. Tendrán preferencia las asociaciones federadas con ámbito comunitario, seguidas de las de ámbito provincial. Cuando sean de ámbito local se valorará el grado de necesidad que los conciudadanos puedan tener de las actividades que desarrollan.
2. La dotación de recursos públicos de la Generalitat, en el territorio donde plantean la intervención y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementaria en la materia.
3. La adecuación de las propuestas de los programas a las prioridades que establezca la Agencia Valenciana de Salud, así como su repercusión en una respuesta asistencial integral de las personas afectadas.
4. La concordancia entre las actividades propuestas y el presupuesto de las mismas.
5. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2006. Para dicha evaluación se tomará como referencia la memoria de actividades presentada por la entidad solicitante, así como todos los antecedentes que obren en poder de la administración.
6. El grado de financiación propia y de diversidad de la financiación externa.
7. Por último se valorará la continuidad de los programas o actividades.
Excepcionalmente, el órgano competente para resolver podrá optar entre adjudicar a aquéllas que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras o proceder al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvención, del importe global máximo destinado a la subvención.
Diez. Plazo de resolución
El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente las solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 1 mes contado a partir de la fecha de publicación en el DOGV de la Resolución del director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud que dé publicidad a este incremento.
En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.
Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en el supuesto contemplado en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Once. Régimen de compatibilidad
No podrán ser objeto de subvención las asociaciones referidas en la Base segunda, apartado segundo, en los términos establecidos en la misma.
Doce. Pago y justificación de las ayudas concedidas
1. La ordenación del pago de las subvenciones que se regulan en esta orden se realizará de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana de la Generalitat, y en el artículo 42 del citado cuerpo legal, en los términos siguientes:
a) Se anticipará un 40% del importe de la subvención de inmediato tras la concesión de la misma.
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20% del importe de la subvención.
c) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.bis 3.f del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, quedará exento de prestar garantías por anticipo de pago, siempre que el importe de las ayudas o subvenciones no supere los 90.151,81 euros en caso de financiar un solo programa, 150.253,02 euros, en caso de financiar dos programas, o 210.354,23 euros, en el caso de tres o más programas de actuación.
2. Deberá de presentarse antes del 15 de diciembre de 2007 la justificación de la subvención, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones,en los siguientes términos:
a) Las facturas o justificantes deberán ser originales o fotocopias debidamente compulsadas, y en todos ellos deberá figurar el visto bueno del presidente de la asociación.
b) Para los justificantes del personal contratado, se presentará necesariamente las nóminas ajustadas al modelo oficial, acompañadas de los justificantes de cotización a la seguridad social, así como copia de los contratos.
c) Las justificaciones correspondientes a colaboraciones puntuales y/o prestaciones de servicios, figurarán en recibos y/o facturas donde consten los datos del preceptor, su número de identificación fiscal, el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, así como los datos fiscales de la asociación.
En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición el artículo 6 del Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre (BOE nº 286, de 29 de noviembre).
2. Deberán aportar igualmente:
a) Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.
b) Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
c) Certificación de los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
3. A la documentación justificativa se acompañará, en el plazo de un mes desde la presentación de la misma, memoria detallada de las actividades realizadas de acuerdo con el programa presentado en su día objeto de subvención, firmada y sellada por el representante legal de la asociación.
4. Las justificaciones de las subvenciones aportadas por las asociaciones solicitantes se elevarán al director general de Calidad y Atención al Paciente, quien dará el visto bueno a propuesta de la Comisión de Evaluación.
Con posterioridad al cobro de cada plazo de la subvención, las asociaciones deberán remitir a la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente (Servicio de Coordinación de la Atención al Paciente), en el plazo máximo de un mes desde dicha percepción, notificación por escrito del representante legal de la asociación, de la percepción de la subvención, indicando fecha, cuantía y concepto.



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