Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9898, del 22-07-2024 (2024/7259)

ORDE 39/2024, de 16 de juliol, de la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública, pel qual es modifica l’Orde 7/2022, de 23 d’agost, de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual s’establixen les bases reguladores per a la concessió de les subvencions del programa «Eurodissea».
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9898

Data del DOGV
:   22-07-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/7259

CVE
:   DOGV-V-2024-7259

Data del document
:   16-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda a l'ocupació](javascript:void(0))
    * [formació en el lloc de treball](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [treball de joves](javascript:void(0))

PREÀMBUL

La Generalitat, a través de la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública, ha estat participant des de 1987 en el desenvolupament del «programa Eurodisea», creat l’any 1985 per l’Assemblea de Regions d’Europa (ARE), de la qual la Comunitat és membre actiu.

El «programa Eurodisea» permet realitzar intercanvis entre persones jóvens de les regions d’Europa que hi participen, que els possibiliten beneficiar-se d’una formació lingüística i d’un període de pràctiques en una empresa estrangera. Les diferents regions assumixen la responsabilitat de gestionar el programa i, sobre la base d’això, realitzen la preselecció de les persones candidates, s’encarreguen d’enviar-les i acollir-les, i gestionen les ofertes de períodes de pràctiques.

La Generalitat, a través de la seua participació en el programa, busca el foment i la promoció del «programa Eurodisea» mitjançant mesures que promoguen el coneixement de regions europees adherides al programa, la participació i internacionalització d’empreses i entitats privades de la Comunitat Valenciana, l’increment dels nivells d’ocupació, la productivitat, la competitivitat i la innovació, així com l’increment del nombre de persones jóvens estrangers i valencians participants en el programa.

En aplicació del principi de reciprocitat establit per l’ARE en l’Estatut del «programa Eurodisea», la Comunitat Valenciana, a més d’enviar persones jóvens valencianes a l’estranger, es compromet a rebre i facilitar estades professionals a persones jóvens provinents d’altres regions europees.

D’acord amb l’Estatut del «programa Eurodisea», cada regió proporcionarà l’allotjament i la manutenció a les persones jóvens que arriben a la seua regió durant el primer mes d’estada, així com un curs de l’idioma de la regió i activitats d’immersió cultural. Així mateix, totes les persones jóvens participants disposaran d’assegurances de responsabilitat civil, accidents i repatriació proporcionades pel Secretariat del Programa Eurodisea.

Per tot això, i tenint en compte els complexos desafiaments socials, econòmics i mediambientals als quals s’enfronta la Comunitat Valenciana després de la crisi de la COVID i l’adaptació al període pressupostari 2021-2027 en la UE, es fa necessari actualitzar i adaptar a la normativa vigent fins ara els aspectes continguts en l’Orde 7/2022 per a l’aplicació posterior mitjançant futures convocatòries.

Tenint en compte la transcendència de les modificacions que es precisen tant en els articles com en el contingut de l’orde esmentada, i a fi d’aconseguir una millor comprensió de la regulació en vigor tant pels potencials destinataris com pels operadors jurídics, s’ha optat per la modificació d’esta orde, mantenint els continguts d’esta que convé conservar i introduint novetats en la regulació de les subvencions, que es concreten principalment en els punts següents:

En primer lloc, l’Orde 7/2022, de 23 d’agost, de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual s’establixen les bases reguladores per a la concessió de les subvencions del «programa Eurodisea», conté aspectes per a l’aplicació, els quals cal actualitzar i adaptar a la normativa vigent. Per tractar-se d’ajudes susceptibles de ser cofinançades per la Unió Europea a través del Programa del Fons Social Europeu Plus (FSE+) Comunitat Valenciana 2021-2027, és necessària la simplificació dels processos de justificació de les subvencions que es concedisquen mitjançant la introducció de l’ús de costos simplificats com a model de justificació per a les entitats beneficiàries en el cas de subvencions que s’acullen a la modalitat de costos unitaris, de conformitat amb el que s’establix en l’article 53 del Reglament UE 2021/1060, del Parlament Europeu i del Consell, pel qual s’establixen les disposicions comunes relatives al FEDER, FSE+, FC, FTJ, FEMPA, per al marc de programació 2021-2027, atés que la seua utilització proporciona: una agilitació de les càrregues administratives, ja que cada euro de gasto cofinançat es calcula segons un mètode predefinit basat en els productes-cost unitari; una major dedicació a la consecució d’objectius polítics per part dels recursos humans i els temps de gestió; la simplificació dels processos de justificació, i la disposició de mètodes de càlculs coneguts i aprovats que reduïxen el marge d’error en l’aplicació.

En segon lloc, la Generalitat, a través de la seua participació en la gestió del «programa Eurodisea», pretén incentivar la participació d’empreses i entitats privades de les tres províncies de la Comunitat Valenciana determinant que l’import de la subvenció podrà suposar el 100 % de l’import de l’SMI que establisca la normativa laboral per a cada exercici, així com la introducció del règim de pagaments anticipats, que suposaran entregues de fons amb caràcter previ a la justificació, com a finançament necessari per a poder dur a terme les actuacions inherents a la subvenció, atés que esta possibilitat no es preveia expressament.

En tercer lloc, és necessària l’adaptació a les previsions que disposa el Decret 118/2022, de 5 d’agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d’ajudes i subvencions, i s’establix que han d’incloure’s de manera obligatòria diversos criteris per a la ponderació i puntuació de les sol·licituds, en matèria d’igualtat d’oportunitats, de caràcter social, compromisos específics de caràcter mediambiental, de transparència, socials i ètics, així com les conseqüències del seu incompliment.

L’experiència acumulada des de l’entrada en vigor de l’Orde 7/2022, de 23 d’agost, de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual s’establixen les bases reguladores per a la concessió de les subvencions del «programa Eurodisea» (DOGV 9418, 02.09.2022) i les seues convocatòries posteriors: Resolució, de 13 de setembre de 2022, de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual es convoquen les subvencions del «programa Eurodisea» per a l’exercici 2022 (DOGV 9428, 15.09.2022); la Resolució, de 7 de març de 2023, de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual es publica la línia pressupostària per al finançament de les subvencions del «programa Eurodisea» per a l’exercici 2023, així com la seua primera convocatòria anual (DOGV 9553, 14.03.2023), i, finalment, la Resolució, de 7 de juliol de 2023, de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual es publica la segona convocatòria anual del «programa Eurodisea» per a l’exercici 2023 (DOGV 9638, 13.07.2023), fan aconsellable modificar esta orde incloent-hi tot el que s’ha esmentat anteriorment.

A estes bases, pel seu caràcter de subvenció, els és aplicable la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei general de subvencions, en els preceptes que siga aplicable, així com la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

En el procés d’elaboració d’esta orde de bases, d’acord amb el que es disposa en l’article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions, ha emés informe l’Advocacia General de la Generalitat i la Intervenció Delegada. A més, s’han dut a terme els tràmits d’audiència pertinents.

Respecte al principi de proporcionalitat, esta orde de bases i la seua modificació contenen la regulació imprescindible per a determinar els requisits i el procediment per a subvencionar, en règim de concurrència competitiva i per la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública, el suport a la participació en projectes europeus.

Amb la finalitat de garantir el principi de seguretat jurídica, el contingut d’esta orde de bases i la seua modificació són coherents amb la resta de l’ordenament jurídic, nacional i de la Unió Europea, i pretenen generar, en l’àmbit de la direcció i la gestió del «programa Eurodisea», unes regles estables i de certitud.

En aplicació del principi de transparència, s’han definit clarament els objectius d’esta norma, i s’ha possibilitat la participació activa a les entitats implicades. En aplicació del principi d’eficiència, esta orde de bases i la seua modificació no comporten cap mena de càrregues administratives innecessàries o accessòries.

Les subvencions regulades en esta orde estan incloses en el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, aprovat l’11 de febrer de 2021 per al període 2021-2023, amb l’objectiu i els efectes de millorar el currículum de les persones jóvens, augmentar les seues expectatives d’accés a una ocupació a Espanya o a Europa, contribuir a l’aprenentatge i perfeccionament d’idiomes europeus i a la immersió en diferents cultures, de conformitat amb el que establix la Llei 1/2015, de 6 de febrer, en l’article 164, lletra a, així com l’article 8.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i els articles 10 a 15 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

De conformitat amb el que es preveu en l’article 7.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques i considerant que les subvencions regulades en la present orde són ajudes *de minimis*, ja que es concedixen a cada empresa durant un cert espai de temps i no superen la quantitat fixa determinada, segons el Reglament (UE) número 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  i a la seua publicació en el *Diari Oficial de la Unió Europea*  (DO L de 15.12.2023), no són ajudes d’estat, per considerar que estes mesures no reunixen tots els criteris de l’article 107 del TFUE i, per consegüent, estaran exemptes de l’obligació de notificar establida en l’article 108, apartat 3, del TFUE, si complixen totes les condicions establides en l’esmentat Reglament (UE) número 2023/2831.

Les subvencions regulades en la present orde es consideren ajuda transparent, de conformitat amb l’article 4 del Reglament (UE) número 2023/2831, i, per tant, el centre gestor haurà d’assegurar-se del seu compliment. Estes subvencions podran ser compatibles amb la normativa de competència de la Unió Europea i, per consegüent, amb el mercat interior, si complixen els requisits que s’exigixen en el Reglament (UE) número 2023/2831.

A més, de conformitat amb el que es preveu en l’article 5 del Reglament (UE) número 2023/2831, les ajudes *de minimis*  concedides podran acumular-se, fins al límit màxim de 300.000 € durant qualsevol període de tres anys, d’acord amb el Reglament (UE) núm. 2023/2832, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del TFUE, a les ajudes *de minimis*  concedides a empreses que presten serveis d’interés econòmic general; al Reglament (UE) núm. 1408/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2023, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del TFUE a les ajudes *de minimis*  en el sector agrícola, i al Reglament (UE) número 717/2014, de la Comissió, de 27 de juny de 2014, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del TFUE a les ajudes *de minimis*  en el sector de la pesca i de l’aqüicultura.

Per això, i en virtut de la competència atribuïda per l’article 160.2.b i 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, en relació amb l’article 48 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s’establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les Conselleries de la Generalitat, l’article 5 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, l’article 55 del Decret 154/2023, de 19 de setembre, del Consell, de modificació del Decret 112/2023, de 25 de juliol, i els articles 1 i 11 i 14 del Decret 133/2023, de 10 d’agost, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública,

ORDENE

*Article únic. Modificació de l’Orde 7/2022, de 23 d’agost, de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual s’establixen les bases reguladores per a la concessió de les subvencions del «programa Eurodisea».*

Modificar els articles 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 14, 15 i 16 i introduir dos nous articles, 18 i 19, en l’Orde 7/2022, de 23 d’agost, de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual s’establixen les bases reguladores per a la concessió de les subvencions del «programa Eurodisea», que queden redactats en la forma indicada en l’annex d’esta orde.

*Disposició final única. Entrada en vigor*

La present orde entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

ANNEX

U. Es modifica la redacció de l’article 1 de l’Orde 7/2022, que queda redactat en els termes següents:

i finalitat de les subvencions

1. L’objecte d’esta orde és establir les bases reguladores per a la concessió de subvencions, destinades a empreses i entitats, públiques i privades, de la Comunitat Valenciana en règim de concurrència competitiva, que tenen per finalitat el finançament de convenis de pràctiques professionals adequades al nivell d’estudis amb els participants estrangers de les regions actives del «programa Eurodisea» que hagen resultat seleccionats.

2. El model de conveni de pràctiques serà facilitat pel servei competent en matèria de programes i projectes europeus i s’ajustarà al que s’establix en la recomanació del Consell, de 10 de març de2014 , sobre un marc de qualitat per als períodes de pràctiques.

3. La duració del conveni de pràctiques podrà ser de fins a 6 mesos.

4. S’establix un flux d’arribada de jóvens de les regions d’Europa participants en el programa a la nostra Comunitat, durant el qual assistiran a un curs intensiu d’espanyol. En la respectiva convocatòria es concretarà el començament de les pràctiques en l’empresa o entitat d’acolliment.»

Dos. Es modifica la redacció de l’article 2 de l’Orde 7/2022, que queda redactat en els termes següents:

«Article 2. Criteris per a la determinació de la quantia de la subvenció

L’import de la subvenció serà el que determine la convocatòria corresponent i suposarà el 100 % de l’import del salari mínim interprofessional (SMI) que establisca la normativa laboral per a cada exercici multiplicat pel període corresponent, més la Seguretat Social que corresponga a este.

L’import total es dedicarà al finançament dels convenis de pràctiques per tots els conceptes.

Estes subvencions són incompatibles amb qualsevol altra subvenció destinada a la mateixa finalitat.»

Tres. Es modifica la lletra d i e de l’article 3, que queden redactades en els termes següents:

«Article 3. Entitats beneficiàries i requisits

d) Oferir llocs les tasques dels quals siguen ajustades al nivell de qualificació requerit segons la denominació del lloc.

Cada oferta ha de portar aparellada la seua pròpia sol·licitud, amb un màxim de quatre sol·licituds.

Les entitats i empreses públiques i privades no podran oferir llocs que siguen idèntics.»

e) No haver obtingut ajudes *de minimis*  per import igual o superior a 300.000 euros en l’exercici fiscal corrent i en els dos anys anteriors, a partir de l’entrada en vigor del Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis.*

Segons establix l’article 1 del Reglament (UE) 2023/2831, este s’aplica a les ajudes concedides a les empreses de tots els sectors, amb excepció de:

> 1r. Les ajudes concedides a les empreses dedicades a la producció primària de productes de la pesca i de l’aqüicultura.

> 2n. Les ajudes concedides a les empreses dedicades a la transformació i comercialització de productes de la pesca i de l’aqüicultura, quan l’import de l’ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes adquirits o comercialitzats.

> 3r. Les ajudes concedides a les empreses dedicades a la producció primària de productes agrícoles.

> 4t. Les ajudes concedides a les empreses dedicades a la transformació i la comercialització de productes agrícoles, en un dels supòsits següents:

> i. Quan l’import de l’ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat d’estos productes adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades.

> ii. Quan l’ajuda se supedite a la seua repercussió, total o parcial, als productors primaris.

> 1r. Les ajudes concedides a activitats relacionades amb l’exportació a tercers països o a estats membres, en concret, les ajudes vinculades directament a les quantitats exportades, l’establiment i l’exploració d’una xarxa de distribució o altres gastos corrents relacionats amb l’activitat exportadora.

> 2. Les ajudes condicionades a la utilització de productes i serveis nacionals enfront dels productes i serveis importats.

Si una empresa opera en un dels sectors previstos en les lletres a, b, c o d, i també en un o diversos dels altres sectors inclosos en l’àmbit aplicable del present reglament, o desenvolupa altres activitats incloses en este, este serà aplicable a les ajudes concedides en relació amb eixos sectors o activitats, a condició que l’estat membre de què es tracte garantisca per mitjans apropiats, com la separació d’activitats o la separació de comptes, que les activitats en els sectors exclosos de l’àmbit aplicable del present reglament no es beneficien de les ajudes *de minimis*  concedides d’acord ambe l present reglament.

Quatre. Es modifica la redacció dels apartats 1 i 2 i s’elimina l’apartat 3 de l’article 4 de l’Orde 7/2022, que queda redactat en els termes següents:

«Article 4. Presentació de sol·licituds i termini

1. Les sol·licituds i els tràmits associats al procediment de concessió es determinaran en la forma i els mitjans previstos en la convocatòria.

2. El termini de presentació de sol·licituds serà de vint dies hàbils comptats des de l’endemà de la publicació de la respectiva convocatòria en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.»

Cinc. Es modifica la redacció de la lletra e de l’apartat 1 de l’article 5 de l’Orde 7/2022, així com l’últim paràgraf de l’apartat 1, que queden redactats en els termes següents:

«Article 5. Documentació que cal adjuntar a la sol·licitud

e) Acreditació de no haver obtingut ajudes *de minimis*  per import igual o superior a 300.000 euros en l’exercici fiscal corrent i en els dos anys anteriors, a partir de l’entrada en vigor del Reglament (UE) 2023/2831 relatiu a les ajudes *de minimis*. Qualsevol ajuda *de minimis*  concedida fins al 31 de desembre de 2023 se subjectarà al que establix el Reglament (UE) número 1407/2013.

A l’efecte de l’acreditació del compliment de les obligacions arreplegades en els punts d i e, serà necessària l’autorització perquè l’administració obtinga directament l’acreditació del compliment de les obligacions tributàries, de conformitat amb el que es disposa en el Decret 165/2010, de 8 d’octubre, del Consell, pel qual s’establixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l’Administració de la Generalitat i el seu sector públic. Els que no atorguen esta autorització hauran d’aportar les corresponents certificacions per a les obligacions arreplegades en el punt d i una declaració responsable quant a què no es percep cap altre tipus d’ajuda per als mateixos costos.

Sis. Es modifica la redacció de la lletra b de l’apartat 1 de l’article 7 de l’Orde 7/2022, que queda redactat en els termes següents:

«Article 7. Comissió d’avaluació

1.b) Vocals: 2 persones designades per la direcció general competent en matèria de fons europeus, d’entre el personal funcionari d’eixa mateixa direcció general, una de les quals actuarà com a secretària de la Comissió.»

Set. Es modifica la redacció de l’article 8 de l’Orde 7/2022, a conseqüència dels articles 11 i 19 i la disposició transitòria segona del Decret 118/2022, que queda redactat en els termes següents:

«Article 8. Criteris de valoració

1. Per a l’atorgament de les subvencions es tindran en compte els criteris següents:

a. Criteris generals:

1. Entitats i empreses privades (5 punts)

b. Criteris socials:

1. En matèria d’igualtat d’oportunitats entre dones i hòmens (6 punts)

Compromís de donar faena en la plantilla que executarà la prestació a una major proporció de dones que el percentatge de dones ocupades en la branca d’activitat del sector corresponent, publicat en l’enquesta de població activa de l’INE

2. En matèria de qualitat laboral, per a millorar les condicions de seguretat i salut laboral (6 punts)

i. Compromís de millorar les condicions de seguretat i salut laboral respecte a les establides legalment i en el Pla de riscos laborals (3 punts)

ii. Compromís de donar faena, en els casos de noves contractacions, baixes i substitucions, a persones jóvens extutelades per l’administració o que hagen estat subjectes a mesures de protecció o a mesures judicials dos anys abans de l’edat laboral, assumit mitjançant acords d’inserció laboral amb entitats col·laboradores en l’execució de mesures de justícia juvenil i la protecció de la infància i adolescència (3 punts)

c. Criteris específics:

Quant a l’avaluació dels informes d’oferta, seran aplicables els criteris següents:

1. Avaluació de l’oferta (6 punts)

i. Hi ha una descripció detallada de funcions i tasques (3 punts)

ii. Hi ha un pla d’acció individual que reflectisca els objectius professionals inicials (primer mes) i finals (final de la pràctica) (2 punts)

iii. Hi ha un programa d’avaluació de la pràctica per part de l’empresa (1 punt)

2. Condicions d’integració (màxim 3 punts)

i. En l’acompliment de la pràctica, el jove formarà part d’un equip d’entre 3 i 5 persones (2 punts)

ii. En l’acompliment de la pràctica, el jove formarà part d’un equip d’entre 6 o més persones (3 punts)

3. Desplaçament al lloc de treball (màxim 4 punts)

i. L’empresa proporciona un plus de transport (2 punts)

ii. El lloc de la pràctica està ben comunicat per transport públic (parades pròximes de bus, metro, tren de rodalia, etc.) (2 punts)

4. Allotjament (2 punts)

i. L’entitat facilita allotjament adequat per a les persones jóvens estrangeres, concorde a la remuneració que rebran i pròxim al centre de treball, com ara pis compartit, residència, etc. (2 punts)

2. En cas d’ofertes amb la mateixa denominació del lloc i similars característiques que hagen obtingut la mateixa puntuació, a l’efecte de resoldre l’empat, tindran preferència en la concessió, quan l’empat es produïsca entre proposicions d’empreses i entitats (privades) que no estiguen legalment obligades a disposar d’un pla d’igualtat, les que, quan vença la presentació d’ofertes, hagen negociat amb la representació legal de les persones treballadores, si n’hi ha, i hagen aprovat i tramitat la inscripció dels plans d’igualtat en el Registre de la Comunitat Valenciana de convenis i acords col·lectius de treball o equivalent d’altres administracions, encara que no estiguen obligades legalment, i es valorarà, a més, que els plans d’igualtat disposen d’un certificat o distintiu de caràcter oficial o empresarial.»

Huit. Es modifica el segon paràgraf de l’apartat 1 i l’apartat 2 de l’article 9 de l’Orde 7/2022, que queda redactat en els termes següents:

«Article 9. Recepció de candidatures

1. Una vegada que des del servei competent en matèria de programes i projectes europeus s’haja comprovat que el contingut de les ofertes és coherent amb el dels informes d’oferta aportats juntament amb la sol·licitud, estes es validaran i es publicaran en el web esmentat, en el termini màxim de cinc dies, a comptar de l’endemà de la generació de l’oferta en el web.

2. Després de la publicació de les ofertes, les persones gestores del «programa Eurodisea» en les regions estrangeres valoraran l’adequació a priori de les persones candidates a estes ofertes. A continuació, enviaran al servei competent en matèria de programes i projectes europeus, a través de la intranet del web esmentat, el dossier i CV de les candidatures. El termini màxim de recepció de candidatures finalitzarà quinze dies abans del començament del curs intensiu d’espanyol que es proporciona a les persones seleccionades, abans del començament de les pràctiques en les empreses i entitats.»

Nou. Es modifica la redacció de l’apartat 4 de l’article 11 de l’Orde 7/2022, que queda redactat en els termes següents:

«Article 11. Resolucions de concessió de les subvencions

4. El termini màxim per a resoldre i notificar serà de sis mesos comptats a partir de la finalització del termini de presentació de sol·licituds de cada convocatòria. Transcorregut el termini sense que haja recaigut resolució expressa, la sol·licitud de concessió de la subvenció podrà entendre’s desestimada per silenci administratiu de conformitat amb l’article 25 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.»

Deu. Es dona una nova redacció a l’article 14 de l’Orde 7/2022, que queda redactat en els termes següents:

«Article 14. Règim de pagament de la subvenció

1. Quant al règim de deslliuraments de transferències corrents per al pagament de les subvencions previstes en esta orde, s’aplicarà el règim previst en l’article 171.1 de la Llei 1/2015.

2. Una vegada concedida l’ajuda, es podran fer pagaments anticipats, com ara entregues de fons amb caràcter previ a la justificació, finançament necessari per a poder dur a terme les actuacions inherents a la subvenció, en els termes previstos en l’article 171.2 de la Llei 1/2015. Este acompte serà d’un 30 % de l’import anual de la subvenció concedida o en percentatge superior que s’establisca, de conformitat amb este article 171.

3. L’abonament de la subvenció s’efectuarà a les entitats beneficiàries de la manera següent:

a. Un acompte del 30 % de l’import de la subvenció en el termini d’un mes a partir de la data de notificació de la resolució de la concessió, amb sol·licitud prèvia de l’entitat beneficiària de l’ajuda.

b. El 70 % restant s’abonarà quan finalitze l’activitat per a la qual es concedisca la subvenció, una vegada s’haja justificat la realització de l’acció subvencionada.

4. No obstant això, amb caràcter previ al pagament de la subvenció, l’entitat beneficiària haurà de trobar-se al corrent en el compliment d’obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, i no ser deutora per resolució de procediment de reintegrament, segons disposa l’article 34 de la Llei 38/2003 general de subvencions.

5. En cap cas podran fer-se pagaments anticipats a les entitats beneficiàries quan s’haja sol·licitat la declaració de concurs voluntari, hagen sigut declarades insolvents en qualsevol procediment, es troben declarades en concurs, llevat que en este haja adquirit l’eficàcia d’un conveni, estiguen subjectes a intervenció judicial o hagen sigut inhabilitades d’acord amb la llei concursal, sense que haja conclòs el període d’inhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.

6. El pagament de l’acompte requerirà la formalització del conveni de pràctiques entre l’empresa i el jove participant en el «programa Eurodisea». A este efecte, s’entendrà iniciada l’activitat subvencionada mitjançant la incorporació del jove a l’empresa.»

Onze. Es dona una nova redacció a l’article 15 de l’Orde 7/2022, i s’hi afig un apartat, el 6, a conseqüència de l’article 23 i la disposició transitòria segona del Decret 118/2022, que queda redactat en els termes següents:

«Article 15. Reintegrament de la subvenció

1. Seran causes de reintegrament les establides en l’article 37 de la Llei 38/2003, general de subvencions, i aquelles altres que s’establisquen en la normativa específica.

2. Constituirà causa de reintegrament els casos en què l’entitat beneficiària haja incomplit amb l’obligació de justificació i quan, en relació amb el compliment dels compromisos socials que s’han establit i assumit per l’entitat beneficiària, s’haja incorregut en resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de comprovació i inspecció. Estos incompliments constituiran, així mateix, causa suficient per a la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció, en els termes de l’article 34.3, paràgraf segon, de l’esmentada Llei 38/2003, tot això de conformitat amb el que establix l’article 23 del Decret 118/2022.

3. El procediment de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes s’ajustarà a les previsions que conté l’article 172 de la Llei 1/2015.

4. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l’entitat interessada a l’audiència.

5. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dotze mesos des de la data de l’acord d’iniciació de l’expedient. Transcorregut este termini sense notificar-se la resolució expressa, suposarà la caducitat del procediment.

6. La resolució d’este procediment posarà fi a la via administrativa, i contra esta es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició, davant el mateix òrgan que va dictar l’acte en el termini d’1 mes, a comptar de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015. No obstant això, es podrà interposar directament recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos a comptar de l’endemà de la publicació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Dotze. S’introduïx un nou punt, el 5, en l’article 16 de l’Orde 7/2022, Pla de control, a conseqüència de l’article 22 i la disposició transitòria segona del Decret 118/2022, que queda redactat en els termes següents:

«Article 16. Pla de control

5. El control de qualitat verificarà el compliment de la normativa social i ambiental, dels compromisos de transparència, ètics, socials i ambientals que s’hagueren establit i assumit per l’entitat beneficiària, de conformitat amb el Decret 118/2022.»

Tretze. S’introduïx un nou article 18, amb el títol «Protecció de dades personals», que queda redactat en els termes següents:

«Article 18. Protecció de dades personals

1. En el cas que la gestió de les subvencions previstes en esta orde implique tractament de dades de caràcter personal, es complirà amb les mesures i garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques quant al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades, i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental i en les publicacions (en diaris oficials, portal de transparència, etc.) i altres actes administratius s’hauran de tindre en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals que puguen ser requerides seran adequades, pertinents i limitades al necessari en relació amb els fins per als quals es tracten; es mantindran de manera que permeta la identificació dels interessats durant no més temps del necessari per als fins del tractament de les dades personals.

3. En la convocatòria s’inclourà la informació que ha de facilitar-se sobre persones interessades, en el cas que siga necessari, en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que es preveu en els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l’article 11 de la Llei orgànica 3/2018.

En el cas que s’arrepleguen dades, tant en la sol·licitud com en el procediment de justificació, de persones que no són les representants, haurà de proporcionar-se un document que permeta el compliment que s’establix en este apartat, i s’haurà d’incloure en la declaració responsable de la persona sol·licitant l’obligació d’informar d’aquelles persones de les quals s’aporten dades per a l’obtenció de la subvenció.

4. En tota la gestió de les subvencions es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, incloent-hi la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la pèrdua, la destrucció o el dany accidental, mitjançant l’aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades per a aconseguir així la integritat i confidencialitat de les dades.»

Catorze. S’introduïx un nou article 19 que queda redactat en els termes següents:

«Article 19. Règim sancionador

El règim sancionador s’aplicarà per la comissió d’infraccions administratives previstes en el títol IV de la Llei 38/2003 a aquells subjectes que siguen responsables d’estes, en tots aquells preceptes que són bàsics, i respecte a les infraccions, el que establixen els articles 59, 65, 67, 68 i 69 del capítol II d’esta llei.

Així mateix, es regirà pel que es disposa en el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015.»

  

València, 16 de juliol de 2024

Ruth María Merino Peña

Consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública



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Sumario DOGV 9898, del 22-07-2024 (2024/7259)

ORDEN 39/2024, de 16 de julio, de la Consellería de Hacienda, Economía y Administración Pública, por el cual se modifica la Orden 7/2022, de 23 de agosto, de la Consellería de Hacienda y Modelo Económico, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones del programa «Eurodisea».
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9898

Fecha DOGV
:   22-07-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/7259

CVE
:   DOGV-C-2024-7259

Fecha del documento
:   16-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [ayuda al empleo](javascript:void(0))
    * [formación en el puesto de trabajo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [trabajo de jóvenes](javascript:void(0))

PREÁMBULO

La Generalitat, a través de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, viene participando desde 1987 en el desarrollo del «programa Eurodisea», creado en el año 1985 por la Asamblea de Regiones de Europa (ARE), de la cual la Comunitat es miembro activo.

El «programa Eurodisea» permite realizar intercambios entre personas jóvenes de las regiones de Europa participantes en el mismo, que posibilitan a estos beneficiarse de una formación lingüística y de un periodo de prácticas en una empresa extranjera. Las distintas regiones asumen la responsabilidad de gestionar el programa y, con base en ello, realizan la preselección de las personas candidatas, se encargan del envío y acogida de estos, y gestionan las ofertas de periodos de prácticas.

La Generalitat, a través de su participación en el programa, persigue el fomento y la promoción del «programa Eurodisea» mediante medidas que promuevan el conocimiento de regiones europeas adheridas al programa, la participación e internacionalización de empresas y entidades privadas de la Comunitat Valenciana, el incremento de los niveles de ocupación, la productividad, la competitividad y la innovación, así como el incremento del número de personas jóvenes extranjeras y valencianas participantes en el programa.

En aplicación del principio de reciprocidad establecido por la ARE en el Estatuto del «programa Eurodisea», la Comunitat Valenciana, además de enviar personas jóvenes valencianas al extranjero, se compromete a recibir y facilitar estancias profesionales a personas jóvenes provenientes de otras regiones europeas.

De acuerdo con el Estatuto del «programa Eurodisea», cada región proporcionará el alojamiento y manutención a las personas jóvenes que lleguen a su región durante el primer mes de estancia, así como un curso del idioma de la región y actividades de inmersión cultural. Asimismo, todas las personas jóvenes participantes dispondrán de seguros de responsabilidad civil, accidentes y repatriación proporcionados por el Secretariado del Programa Eurodisea.

Por todo ello y dados los complejos desafíos sociales, económicos y medioambientales a los que se enfrenta la Comunitat Valenciana tras la crisis dla covid y la adaptación al período presupuestario 2021-2027 en la UE, se hace necesario actualizar y adaptar a la normativa vigente hasta ahora los aspectos contenidos en la Orden 7/2022 para su aplicación posterior mediante futuras convocatorias.

Habida cuenta de la trascendencia de las modificaciones que se precisan tanto en el articulado como en el contenido de la referida orden, y a fin de lograr una mejor comprensión de la regulación en vigor tanto por los potenciales personas destinatarias como por los operadores jurídicos, se ha optado por la modificación de esta orden, manteniendo los contenidos de la misma que conviene conservar e introduciendo novedades en la regulación de las subvenciones, que se concretan principalmente en los puntos siguientes:

En primer lugar, la Orden 7/2022, de 23 de agosto, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones del «programa Eurodisea», contiene aspectos para su aplicación, los cuales son necesarios actualizar y adaptar a la normativa vigente. Al tratarse de ayudas susceptibles de ser cofinanciados por la Unión Europea a través del Programa del Fondo Social Europeo Plus (FSE+) Comunitat Valenciana 2021-2027, es necesaria la simplificación de los procesos de justificación de las subvenciones que se concedan mediante la introducción del  uso de costes simplificados como modelo de justificación para las entidades beneficiarias en el caso de subvenciones que se acojan a la modalidad de costes unitarios, de conformidad con lo que se establece en el artículo 53 del Reglamento UE 2021/1060, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al FEDER, FSE+, FC, FTJ, FEMPA, para el marco de programación 2021-2027, dado que su utilización proporciona: una agilización de las cargas administrativas, dado que cada euro de gasto cofinanciado se calcula según un método predefinido basado en los productos-coste unitario; una mayor dedicación a la consecución de objetivos políticos por parte de los recursos humanos y los tiempos de gestión; la simplificación de los procesos de justificación; y la disposición de métodos de cálculos conocidos y aprobados que reducen el margen de error en su aplicación.

En segundo lugar, la Generalitat, a través de su participación en la gestión del «programa Eurodisea», pretende incentivar la participación de empresas y entidades privadas de las tres provincias de la Comunitat Valenciana determinando que el importe de la subvención podrá suponer el 100 % del importe del SMI que establezca la normativa laboral para cada ejercicio, así como la introducción del régimen de pagos anticipados, que supondrán entregas de fondos con carácter previo a la justificación, como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvención, dado que esta posibilidad no se contemplaba expresamente.

En tercer lugar, es necesaria su adaptación a las previsiones que dispone el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, estableciendo que deben incluirse de manera obligatoria varios criterios para la ponderación y puntuación de las solicitudes, en materia de igualdad de oportunidades, de carácter social, compromisos específicos de carácter medioambiental, de transparencia, sociales y éticos, así como las consecuencias de su incumplimiento.

La experiencia acumulada desde la entrada en vigor de la Orden 7/2022, de 23 de agosto, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones del «programa Eurodisea» (DOGV 9418, 02.09.2022) y sus posteriores convocatorias: Resolución, de 13 de septiembre de 2022, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se convocan las subvenciones del «programa Eurodisea» para el ejercicio 2022 (DOGV 9428, 15.09.2022); la resolución, de 7 de marzo de 2023, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se publicas la línea presupuestaria para la financiación de las subvenciones del «programa Eurodisea» para el ejercicio 2023 así como su primera convocatoria anual (DOGV 9553, 14.03.2023), y, finalmente, la resolución, de 7 de julio de 2023, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se publica la segunda convocatoria anual del Programa Eurodisea para el ejercicio 2023 (DOGV 9638, 13.07.2023) hacen aconsejable modificar esta orden incluyendo lo anteriormente referenciado.

A estas bases, por su carácter de subvención, les es de aplicación, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones, en los preceptos que sea aplicable, así como la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

En el proceso de elaboración de esta orden de bases, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, ha emitido informe la Abogacía General de la Generalitat y la Intervención Delegada. Además, se han realizado los trámites de audiencia pertinentes.

Respecto al principio de proporcionalidad, esta orden de bases y su modificación contienen la regulación imprescindible para determinar los requisitos y el procedimiento para subvencionar, en régimen de concurrencia competitiva y, por la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, el apoyo a la participación en proyectos europeos.

Con el fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, el contenido de esta orden de bases y su modificación son coherentes con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, y pretenden generar, en el ámbito de la dirección y la gestión del «programa Eurodisea», unas reglas estables y de certidumbre.

En aplicación del principio de transparencia, se han definido claramente los objetivos de esta norma, y se ha posibilitado la participación activa a las entidades implicadas. En aplicación del principio de eficiencia, esta orden de bases y su modificación no conllevan ningún tipo de cargas administrativas innecesarias o accesorias.

Las subvenciones reguladas en esta orden están incluidas en el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, aprobado el 11 de febrero de 2021 para el período 2021-2023, con el objetivo y efectos de mejorar el currículum de las personas jóvenes, aumentar sus expectativas de acceso a un empleo en España o en Europa, contribuir al aprendizaje y perfeccionamiento de idiomas europeos y a la inmersión en diferentes culturas, de conformidad con lo que establece la Ley 1/2015, de 6 de febrero, en su artículo 164, letra a, así como el artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y los artículos 10 a 15 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio.

De conformidad con lo previsto en el artículo 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas y considerando que las subvenciones reguladas en la presente orden son ayudas «de minimis», puesto que se conceden a cada empresa durante un cierto espacio de tiempo y no superan la cantidad fija determinada, según el Reglamento (UE) número 2023/2831 de la Comisión de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas «de minimis» y a su publicación en el *Diario Oficial de la Unión Europea*  (DO L de 15.12.2023), no son ayudas de estado, al considerar que estas medidas no reúnen todos los criterios del artículo 107 del TFUE y, por consiguiente, estarán exentas de la obligación de notificar establecida en el artículo 108, apartado 3, del TFUE, si cumplen todas las condiciones establecidas en el citado Reglamento (UE) número 2023/2831.

Las subvenciones reguladas en la presente orden, se consideran ayuda transparente, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE) número 2023/2831, y, por tanto, el centro gestor deberá asegurarse de su cumplimiento. Estas subvenciones podrán ser compatibles con la normativa de competencia de la Unión Europea y por consiguiente con el mercado interior, si cumplen los requisitos que se exigen en el Reglamento (UE) número 2023/2831.

Además, de conformidad con lo previsto en el artículo 5 del Reglamento (UE) número 2023/2831, las ayudas «de minimis» concedidas podrán acumularse, hasta el límite máximo de 300.000 € durante cualquier periodo de tres años, con arreglo al Reglamento (UE) número 2023/2832 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del TFUE a las ayudas «de minimis» concedidas a empresas que prestan servicios de interés económico general, al Reglamento (UE) número 1408/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del TFUE a las ayudas «de minimis» en el sector agrícola, y al Reglamento (UE) número 717/2014, de la Comisión, de 27 de junio de 2014, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del TFUE a las ayudas «de minimis» en el sector de la pesca y de la acuicultura.

Por ello, y en virtud de la competencia atribuida por el artículo 160.2.b y 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, en relación con el artículo 48 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat, el artículo 5 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, el artículo 55 del Decreto 154/2023, de 19 de septiembre, del Consell, de modificación del Decreto 112/2023, de 25 de julio y los artículos 1 y 11 y 14 del Decreto 133/2023, de 10 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública,

ORDENO

*Artículo único. Modificación de la Orden 7/2022, de 23 de agosto, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones del «programa Eurodisea».*

Modificar, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 14, 15, y 16 e introducir dos nuevos artículos, 18 y 19, en la Orden 7/2022, de 23 de agosto, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones del «programa Eurodisea», que quedan redactados en la forma indicada en el anexo de esta orden.

*Disposición final única. Entrada en vigor*

La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

ANEXO

Uno. Se modifica la redacción del artículo 1 de la Orden 7/2022, que queda redactado en los siguientes términos:  y finalidad de las subvenciones

1. El objeto de esta orden es establecer las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, destinadas a empresas y entidades, públicas y privadas, de la Comunitat Valenciana en régimen de concurrencia competitiva, que tienen por finalidad la financiación de convenios de prácticas profesionales adecuadas al nivel de estudios con los participantes extranjeros de las regiones activas del «programa Eurodisea» que hayan resultado seleccionados.

2. El modelo de convenio de prácticas será facilitado por el servicio competente en materia de programas y proyectos europeos y se ajustará a lo establecido en la recomendación del Consejo de 10 de marzo de 2014, sobre un marco de calidad para los períodos de prácticas.

3. La duración del convenio de prácticas podrá ser de hasta 6 meses.

4. Se establece un flujo de llegada de jóvenes de las regiones de Europa participantes en el programa a nuestra Comunitat, durante el cual asistirán a un curso intensivo de español. En la respectiva convocatoria se concretará el comienzo de las prácticas en la empresa o entidad de acogida.»

Dos. Se modifica la redacción del artículo 2 de la Orden 7/2022, que quedan redactados en los siguientes términos:

«Artículo 2. Criterios para la determinación de la cuantía de la subvención

El importe de la subvención será el que determine la correspondiente convocatoria y supondrá el 100 % del importe del salario mínimo interprofesional (SMI) que establezca la normativa laboral para cada ejercicio multiplicado por el periodo correspondiente, más la Seguridad Social que corresponda al mismo.

El importe total se dedicará a la financiación de los convenios de prácticas por todos los conceptos.

Estas subvenciones son incompatibles con cualquier otra subvención destinada a la misma finalidad.»

Tres. Se modifica la letra d y e del artículo 3, que quedan redactados en los siguientes términos:

«Artículo 3. Entidades beneficiarias y requisitos

d) Ofertar puestos cuyas tareas sean ajustadas al nivel de cualificación requerido según la denominación del puesto.

Cada oferta debe llevar aparejada su propia solicitud, con un máximo de cuatro solicitudes.

Las entidades y empresas públicas y privadas no podrán ofertar puestos que sean idénticos.»

e) No haber obtenido ayudas «de minimis» por importe igual o superior a 300.000 euros en el ejercicio fiscal corriente y en los dos años anteriores, a partir de la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas «de minimis».

Según establece el artículo 1 del Reglamento (UE) 2023/2831, este se aplica a las ayudas concedidas a las empresas de todos los sectores, con excepción de:

> 1. Las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura.

> 2. Las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura, cuando el importe de la ayuda se determine en función del precio o de la cantidad de productos adquiridos o comercializados.

> 3. Las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la producción primaria de productos agrícolas.

> Las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos agrícolas, en uno de los supuestos siguientes:

> i. Cuando el importe de la ayuda se determine en función del precio o de la cantidad de dichos productos adquiridos a productores primarios o comercializados por las empresas interesadas.

> ii. Cuando la ayuda se supedite a su repercusión, total o parcial, a los productores primarios.

> 1. Las ayudas concedidas a actividades relacionadas con la exportación a terceros países o a estados miembros, en concreto las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, al establecimiento y la exploración de una red de distribución o a otros gastos corrientes relacionados con la actividad exportadora.

> 2. Las ayudas condicionadas a la utilización de productos y servicios nacionales frente a los productos y servicios importados.

Si una empresa opera en uno de los sectores contemplados en las letras a, b, c o d, y también en uno o varios de los otros sectores incluidos en el ámbito de aplicación del presente reglamento, o desarrolla otras actividades incluidas en el mismo, este será aplicable a las ayudas concedidas en relación con esos sectores o actividades, a condición de que el estado miembro de que se trate garantice por medios apropiados, como la separación de actividades o la separación de cuentas, que las actividades en los sectores excluidos del ámbito de aplicación del presente reglamento no se benefician de las ayudas «de minimis» concedidas con arreglo al presente reglamento.

Cuatro. Se modifica la redacción de los apartados 1 y 2 y se elimina el apartado 3 del artículo 4 de la Orden 7/2022, que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo

> 1. Las solicitudes y los trámites asociados al procedimiento de concesión se determinarán en la forma y medios contemplados en la convocatoria.

> 2. El plazo de presentación de solicitudes será de veinte días hábiles contados desde el día siguiente al de la publicación de la respectiva convocatoria en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.»

Cinco. Se modifica la redacción de la letra e) del apartado 1 del artículo 5 de la Orden 7/2022, así como el último párrafo del apartado 1, que quedan redactados en los siguientes términos:

«Artículo 5. Documentación que debe acompañar a la solicitud

e) Acreditación de no haber obtenido ayudas «de minimis» por importe igual o superior a 300.000 euros en el ejercicio fiscal corriente y en los dos años anteriores, a partir de la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2023/2831 relativo a las ayudas «de minimis». Cualquier ayuda «de minimis» concedida hasta el 31 de diciembre de 2023 se sujetará a lo que establece el Reglamento (UE) n.º 1407/2013.

A los efectos de la acreditación del cumplimiento de las obligaciones recogidas en los puntos d y e, será necesaria la autorización para que la administración obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público. Quienes no otorguen dicha autorización deberán aportar las correspondientes certificaciones para las obligaciones recogidas en el punto d y una declaración responsable en cuanto a que no se percibe ningún otro tipo de ayuda para los mismos costes.

Seis. Se modifica la redacción de la letra b del apartado 1 del artículo 7 de la Orden 7/2022, que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 7. Comisión de evaluación

1.b) Vocales: 2 personas designadas por la dirección general competente en materia de fondos europeos, de entre el personal funcionario de esa misma dirección general, una de las cuales actuará como secretaria de la Comisión.»

Siete. Se modifica la redacción del artículo 8 de la Orden 7/2022, como consecuencia de los artículos 11 y 19 y la disposición transitoria segunda del Decreto 118/2022, que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 8. Criterios de valoración

> 1. Para el otorgamiento de las subvenciones se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

> a. Criterios generales:

> 1. Entidades y empresas privadas (5 puntos)

b. Criterios sociales:

> 1. En materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (6 puntos)

> i. Compromiso emplear en la plantilla que ejecutará la prestación, mayor proporción de mujeres que el porcentaje de mujeres ocupadas en la rama de actividad del sector correspondiente, publicado en la encuesta de población activa del INE.

2. En materia de calidad laboral, para mejorar las condiciones de seguridad y salud laboral (6 puntos)

i. Compromiso de mejorar las condiciones de seguridad y salud laboral respecto a las establecidas legalmente y en el Plan de riesgos laborales (3 puntos)

> ii. Compromiso de emplear, en los casos de nuevas contrataciones, bajas y sustituciones, a personas jóvenes extuteladas por la administración o que hayan estado sujetas a medidas de protección o a medidas judiciales dos años antes de la edad laboral, asumido mediante acuerdos de inserción laboral con entidades colaboradoras en la ejecución de medidas de justicia juvenil y la protección de la infancia y adolescencia (3 puntos)

c. Criterios específicos:

En cuanto a la evaluación de los informes de oferta, serán de aplicación los siguientes criterios:

> 1. Evaluación de la oferta (6 puntos)

i. Existe una descripción pormenorizada de funciones y tareas (3 puntos)

> ii. Existe un plan de acción individual que refleje los objetivos profesionales iniciales (primer mes) y finales (final de la práctica) (2 puntos)

> iii. Existe un programa de evaluación de la práctica por parte de la empresa (1 punto)

2. Condiciones de integración (máximo 3 puntos)

> i. En el desempeño de la práctica el joven formará parte de un equipo de entre 3 y 5 personas (2 puntos)

> ii. En el desempeño de la práctica el joven formará parte de un equipo de entre 6 o más personas (3 puntos)

> 3. Desplazamiento al puesto de trabajo (máximo 4 puntos)

> i. La empresa proporciona un plus de transporte (2 puntos)

> ii. El lugar de la práctica está bien comunicado por transporte público (paradas cercanas de bus, metro, tren de cercanías, etc.) (2 puntos)

4. Alojamiento (2 puntos)

> i. La entidad facilita alojamiento adecuado para las personas jóvenes extranjeras, acorde a la remuneración que recibirán y cercano al centro de trabajo, como piso compartido, residencia, etc. (2 puntos)

2. En caso de ofertas con la misma denominación del puesto y similares características que hayan obtenido la misma puntuación, a efectos de resolver el empate, tendrán preferencia en la concesión, cuando el empate se produzca entre proposiciones de empresas y entidades (privadas) que no estén legalmente obligadas a disponer de un plan de igualdad, las que, al vencimiento de la presentación de ofertas hayan negociado con la representación legal de las personas trabajadoras si la hubiese, y hayan aprobado y tramitado la inscripción de los planes de igualdad en el registro de la Comunitat Valenciana de convenios y acuerdos colectivos de trabajo o equivalente de otras administraciones, aun cuando no estén obligadas legalmente, valorándose además que los planes de igualdad dispongan de un certificado o distintivo de carácter oficial o empresarial.»

Ocho. Se modifica el segundo párrafo del apartado 1 y el apartado 2 del artículo 9 de la Orden 7/2022, que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 9. Recepción de candidaturas

1. Una vez que desde el servicio competente en materia de programas y proyectos europeos se haya comprobado que el contenido de las mismas ofertas es coherente con el de los informes de oferta aportados junto con la solicitud, éstas serán validadas y publicadas en la mencionada web, en el plazo máximo de cinco días, a contar desde el día siguiente al de la generación de la oferta en la web.

2. Tras la publicación de las ofertas, las personas gestoras del «programa Eurodisea» en las regiones extranjeras valorarán la adecuación a priori de las personas candidatas a dichas ofertas. A continuación, enviarán al servicio competente en materia de programas y proyectos europeos a través de la intranet de la mencionada web, el dossier y CV de las candidaturas. El plazo máximo de recepción de candidaturas finalizará quince días antes del comienzo del curso intensivo de español que se proporciona a las personas seleccionadas, antes del comienzo de las prácticas en las empresas y entidades.»

Nueve. Se modifica la redacción del apartado 4 del artículo 11 de la Orden 7/2022, que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 11. Resoluciones de concesión de las subvenciones

4. El plazo máximo para resolver y notificar será de seis meses contados a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes de cada convocatoria. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución expresa, la solicitud de concesión de la subvención podrá entenderse desestimada por silencio administrativo de conformidad con el artículo 25 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.»

Diez. Se da una nueva redacción al artículo 14 de la Orden 7/2022, que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 14. Régimen de pago de la subvención

1. En cuanto al régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las subvenciones contempladas en esta orden, se aplicará el régimen previsto en el artículo 171.1 de la Ley 1/2015.

2. Una vez concedida la ayuda, se podrán realizar pagos anticipados, como entregas de fondos con carácter previo a la justificación, como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvención, en los términos previstos en el artículo 171.2 de la Ley 1/2015. Este anticipo será de un 30 % del importe anual de la subvención concedida o en porcentaje superior que se establezca, de conformidad con este artículo 171.

3. El abono de la subvención se efectuará a las entidades beneficiarias del siguiente modo:

a. Un anticipo del 30 % del importe de la subvención en el plazo de un mes a partir de la fecha de notificación de la resolución de la concesión, previa solicitud de la entidad beneficiaria de la ayuda.

b. El 70 % restante se abonará a la finalización de la actividad para la que se conceda la subvención, una vez se haya justificado la realización de la acción subvencionada.

4. No obstante, con carácter previo al pago de la subvención, la entidad beneficiaria deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y frente de la Seguridad Social y no ser deudora por resolución de procedimiento de reintegro, según dispone el artículo 34 de la Ley 38/2003, general de subvenciones.

5. En ningún caso, podrán realizarse pagos anticipados a las entidades beneficiarias cuando se haya solicitado la declaración de concurso voluntario, hayan sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, se hallen declaradas en concurso, salvo que en este haya adquirido la eficacia de un convenio, estén sujetas a intervención judicial o hayan sido inhabilitadas conforme a la ley concursal, sin que haya concluido el periodo de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.

6. El pago del anticipo requerirá la formalización del convenio de prácticas entre la empresa y el joven participante en el «programa Eurodisea». A estos efectos se entenderá iniciada la actividad subvencionada mediante la incorporación del joven a la empresa.»

Once. Se da una nueva redacción al artículo 15 de la Orden 7/2022, y se añade un apartado, el 6, como consecuencia del artículo 23 y la disposición transitoria segunda del Decreto 118/2022, que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 15 Reintegro de la subvención

1. Serán causas de reintegro las establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, general de subvenciones y aquellas otras que se establezcan en la normativa específica.

2. Constituirá causa de reintegro los casos en que la entidad beneficiaria hubiera incumplido con la obligación de justificación y cuando en relación con el cumplimiento de los compromisos sociales que se han establecido y asumidos por la entidad beneficiaria, se hubiera incurrido en resistencia, obstrucción, excusa o negativa a las actuaciones de comprobación e inspección. Estos incumplimientos constituirán asimismo causa suficiente para la pérdida del derecho al cobro de la subvención, en los términos del artículo 34.3, párrafo segundo, de la citada Ley 38/2003, todo ello de conformidad con lo que establece el artículo 23 del Decreto 118/2022.

3. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas se ajustará a las previsiones contenidas en el artículo 172 de la Ley 1/2015.

4. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso, el derecho de la entidad interesada a la audiencia.

5. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de doce meses desde la fecha del acuerdo de iniciación del expediente. Transcurrido el referido plazo sin notificarse la resolución expresa supondrá la caducidad del procedimiento.

6. La resolución de este procedimiento pondrá fin a la vía administrativa, y contra la misma se podrá interponer un recurso potestativo de reposición, ante el mismo órgano que dictó el acto en el plazo de 1 mes, a contar desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo que establecen los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015. No obstante, se podrá interponer directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Doce. Se introduce un nuevo punto, el 5, en el artículo 16 de la Orden 7/2022, Plan de control, como consecuencia del artículo 22 y la disposición transitoria segunda del Decreto 118/2022, que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 16. Plan de control

5. El control de calidad verificará el cumplimiento de la normativa social y ambiental, de los compromisos de transparencia, éticos, sociales y ambientales que se hubieran establecido y asumido por la entidad beneficiaria, de conformidad con el Decreto 118/2022.»

Trece. Se introduce un nuevo artículo 18, con el título «Protección de datos personales» que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 18. Protección de datos personales

1. En el caso de que la gestión de las subvenciones previstas en esta orden implique tratamiento de datos de carácter personal, se cumplirá con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, especialmente el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

2. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones (en diarios oficiales, portal de transparencia, etc.) y otros actos administrativos se tendrá en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales que puedan ser requeridos serán adecuados, pertinentes y limitados al necesario en relación con los fines para los cuales son tratados; se mantendrán de forma que permita la identificación de los interesados durante no más tiempo del necesario para los fines del tratamiento de los datos personales.

3. En la convocatoria se incluirá la información que tiene que facilitarse sobre personas interesadas, en el caso de que sea necesario, en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018.

En el supuesto de que se recojan datos, tanto en la solicitud como en el procedimiento de justificación, de personas que no son las representantes tendrá que proporcionarse un documento que permita el cumplimiento que se establece en este apartado, teniendo que incluir en la declaración responsable de la persona solicitante, la obligación de informar de aquellas personas de las cuales se aportan datos para la obtención de la subvención.

4. En toda la gestión de las subvenciones se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o mal accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.»

Catorce. Se introduce un nuevo artículo 19 que queda redactado en los siguientes términos:

«Artículo 19. Régimen sancionador

El régimen sancionador se aplicará por la comisión de infracciones administrativas contempladas en el título IV de la Ley 38/2003, a aquellos sujetos que sean responsables de las mismas, en todos aquellos preceptos que son básicos, y respecto a las infracciones, a lo que establecen los artículos 59, 65, 67, 68 y 69 del capítulo II de esta ley.

Asimismo, se regirá por lo dispuesto en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015.»

  

València, 16 de julio de 2024

Ruth María Merino Peña

Consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública



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