Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9027, del 24-02-2021 (2021/1330)

RESOLUCIÓ d'11 de febrer de 2021, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es publica el conveni marc entre la Generalitat, a través de Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, les diputacions de València, Alacant i Castelló, i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, per a col·laborar en matèria de participació, transparència i bon govern.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9027

Data del DOGV
:   24-02-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/1330

CVE


Data del document
:   11-02-2021

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ d'11 de febrer de 2021, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es publica el conveni marc entre la Generalitat, a través de Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, les diputacions de València, Alacant i Castelló, i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, per a col·laborar en matèria de participació, transparència i bon govern. [2021/1330]  
  
La Generalitat, a través de Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica les Diputacions de València, Alacant i Castelló i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el dia 16 de desembre de 2020, el conveni marc per col·laborar en matèria de participació, transparència i bon govern, i d'acord amb allò que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 10 de febrer de 2021 i número 69/2021, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni marc esmentat, que figura annex a aquesta resolució.  
  
València, 11 de febrer de 2021.- El director general de Relacions amb les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Conveni marc de col·laboració entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, les diputacions de València, Alacant i Castelló i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, per col·laborar en matèria de participació, transparència i bon govern  
  
València, 16 de desembre de 2020  
  
Reunits  
I. La consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, Rosa Pérez Garijo, nomenada per Decret 6/2019, de 17 de juny, del president de la Generalitat (DOGV 8572, 17.06.2019), en representació de la Generalitat, en virtut de l'autorització conferida per a la signatura del present conveni per Acord del Consell de 2 d'octubre de 2020.  
II. Carlos Mazón Guixot, president de la Diputació Provincial d'Alacant, que actua en virtut de la competència que li atorga la Resolució de la Presidència número 3755, de 16 d'octubre de 2020.  
III. José Pascual Martí García, president de la Diputació Provincial de Castelló, que actua en virtut de la competència que li atorga l'Acord de la Junta de Govern de 20 d'octubre de 2020.  
IV. Antoni Francesc Gaspar Ramos, president de la Diputació Provincial de València, facultat en virtut del Decret del President número 9444, de 27 d'octubre de 2020.  
V. Rubén Alfaro Bernabé, president de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies que actua en la seua condició de president d'aquesta, en virtut de les funcions atribuïdes pels seus Estatuts.  
Les parts, en la representació que ostenten i amb les facultats que els seus respectius càrrecs els confereixen, es reconeixen capacitat legal suficient per a l'atorgament del present conveni, i a aquest efecte,  
  
Exposen  
I. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana preveu en el seu article 9 la promulgació d'una llei autonòmica sobre el dret a una bona administració i l'accés als documents de les institucions i administracions públiques valencianes. Aquest mateix article reconeix el dret de tots els valencians a participar de manera individual o col·lectiva en la vida política, econòmica i social de la Comunitat Valenciana, i estableix que la Generalitat promourà la participació dels agents socials i del conjunt de la societat civil en els assumptes públics. La participació dels ciutadans i ciutadanes en els assumptes públics constitueix un dels pilars bàsics sobre els quals es desenvolupen i prenen forma la democràcia avançada i l'autogovern. En aquest sentit, el diàleg entre ciutadania i administracions públiques que caracteritza la noció de govern obert no només és positiu i oportú, sinó que és imprescindible per al desenvolupament d'una societat democràtica i avançada que consolide el nostre estat de benestar.  
II. La Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana plasma aquest mandat estatutari, en regular i garantir l'exercici del principi de transparència i el dret de lliure accés a la informació pública en la Comunitat Valenciana; i promoure i fomentar la participació ciutadana en els assumptes públics, de forma individual o col·lectiva, i regular les relacions de la Generalitat amb la ciutadania i amb organitzacions i entitats de la societat civil.  
III. Aquesta llei inclou, en el seu àmbit subjectiu, les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents, i la seua disposició addicional primera estableix que la Generalitat col·laborarà amb les entitats locals en la posada en marxa de mecanismes per a la promoció i el foment de la transparència, de l'accés a la informació pública i de la participació ciutadana.  
IV. L'article 13 del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions assigna a la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica les competències en matèria de participació ciutadana, transparència, responsabilitat social, foment de l'autogovern i cooperació al desenvolupament.  
V. Les diputacions provincials, entitats territorials l'àmbit d'actuació de les quals és la província, conforme a l'article 31 i 36 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, tenen entre altres competències les d'assegurar la prestació integral i adequada en la totalitat del territori provincial dels serveis de competència municipal i l'assistència i cooperació jurídica, als municipis.  
VI. La Federació Valenciana de Municipis i Províncies és l'associació amb major implantació, constituïda per municipis i províncies i altres entitats locals de la Comunitat Valenciana que voluntàriament ho decidisquen, per a la defensa promoció de l'autonomia local i dels interessos locals, de conformitat amb el que disposen la Constitució, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local i la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
  
VII. Cal garantir el suport i l'acció de les administracions públiques i els actors municipalistes perquè tots els municipis valencians estiguen en condicions de complir les obligacions de transparència i desenvolupar polítiques de govern obert. A més, també és fonamental que aquestes actuacions de suport es complementen i tinguen un mínim comú que responga a una estratègia per a les administracions públiques de la Comunitat Valenciana, afavorint així l'eficiència, les economies d'escala, la innovació, l'intercanvi de bones pràctiques. No es pot oblidar que des de fa anys vivim en una situació en què cobra una especial importància reforçar la confiança en les institucions, el diàleg i el treball conjunt al voltant de la transparència, la integritat i la participació ciutadana per a reduir la distància entre la ciutadania i les institucions.  
  
VIII. En definitiva, resulta necessari establir un marc de col·laboració entre les administracions públiques i els actors municipalistes per tal de facilitar el compliment de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana en l'àmbit local. Es tracta de crear un espai de col·laboració amb el món local que permeta coordinar l'actuació de les administracions públiques de suport al món local, establir criteris comuns i compartir informació i bones pràctiques per a avançar en unes institucions més participatives, íntegres i transparents.  
  
Per tot el que s'ha expressat anteriorment, les parts signants formalitzen aquest conveni de col·laboració de conformitat amb les següents  
  
Clàusules  
  
Primera. Objecte  
L'objecte d'aquest conveni és establir un marc permanent i estable de col·laboració entre la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, les diputacions provincials de Castelló, València i Alacant i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies per a garantir l'aplicació i desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en l'àmbit de l'Administració local i avançar conjuntament en polítiques de transparència, bon govern i participació ciutadana en les administracions públiques de la Comunitat Valenciana.  
El marc de relació estable constituït pel present conveni pren la denominació d'Aliança Valenciana pel Govern Obert.  
  
Segona. Objectius i àmbits  
1. El conveni té com a principals objectius garantir el millor compliment de la normativa de transparència, fomentar les pràctiques i els valors de bon govern i integritat pública, promoure l'obertura i reutilització de dades i fomentar la participació ciutadana en els assumptes públics en l'àmbit de l'Administració local de la Comunitat Valenciana.  
  
2. Per a la consecució d'aquests objectius, s'abordaran les següents àrees estratègiques:  
a) Garantir el compliment de les obligacions legals de transparència en tots els governs locals de la Comunitat Valenciana, especialment en els que tenen menys població o recursos, de la manera més eficaç i eficient possible.  
b) Promoure la millora continua i les bones pràctiques de transparència, participació, bon govern i integritat pública.  
c) Fomentar l'obertura i reutilització de dades amb mecanismes d'interoperabilitat entre les administracions públiques valencianes.  
d) Promoure la participació de la ciutadania en els assumptes públics i el desenvolupament de mecanismes i processos participatius en el funcionament dels governs locals.  
  
Tercera. Actuacions i línies de treball  
En el marc d'aquest conveni, i per a assolir els seus objectius, les parts es comprometen a impulsar, de manera coordinada i en l'exercici de les seues respectives competències i funcions, les següents actuacions:  
a) Prestar suport, assessorament i assistència tècnica, jurídica i tecnològica als ajuntaments, especialment als que compten amb menys població o capacitat tècnica.  
b) Impulsar i coordinar estratègies de suport econòmic als ajuntaments, especialment als que compten amb menys població o capacitat econòmica, per tal de promoure l'eficiència dels recursos públics.  
  
c) Desenvolupar eines comunes que faciliten el compliment de les obligacions de transparència i la posada en marxa de mecanismes de govern obert.  
d) Establir criteris de coordinació per a afavorir la màxima eficiència i eficàcia en les accions de suport per a la transparència, el bon govern i la participació ciutadana en els governs locals.  
e) Coordinar programes conjunts d'accions de formació dirigides a personal tècnic local i membres de les corporacions locals. A aquest efecte, les parts col·laboraran i intercanviaran recursos i informació sobre les accions de formació que impulsen cadascuna d'elles i, quan siga possible, es promourà la compartició de materials o recursos.  
  
f) Elaborar models, guies i recursos per a facilitar l'aplicació de la normativa de transparència amb criteris comuns i el desenvolupament de polítiques de participació, integritat i bon govern.  
g) Promoure la interoperabilitat i la interconnexió de portals, dades i sistemes d'informació per al millor compliment de les obligacions de transparència i el foment de l'obertura de dades públiques.  
h) Fomentar la creació de xarxes col·laboratives entre entitats locals i entre personal tècnic de les administracions públiques valencianes per a l'intercanvi d'informació i bones pràctiques i per al foment de la innovació pública.  
i) Impulsar mecanismes i metodologies comunes per a avaluar el nivell de compliment de les obligacions de transparència i l'avanç i impacte de les polítiques de govern obert en les entitats locals valencianes.  
j) Procurar que les particularitats del món local siguen tingudes en compte en el disseny i desenvolupament de les polítiques públiques per al govern obert i que en l'àmbit local es coneguen els instruments i mecanismes de garantia existents.  
A falta de regulació expressa la modificació del conveni requerirà acord unànime dels signants.  
  
Quarta. Grups de treball  
Les parts es comprometen a col·laborar en el desenvolupament de les accions necessàries per a abordar les línies de treball previstes en aquest conveni marc de col·laboració. Aquesta col·laboració podrà ser objecte de desplegament i concreció per mitjà de convenis específics, en els quals es reflectirà la dimensió i abast d'aquesta.  
En l'àmbit d'aquest conveni marc, es podran constituir els grups de treball que es consideren oportuns per les parts implicades. Aquests grups estaran formats per representants designats per les parts, hauran d'actuar coordinats entre ells i amb la comissió de seguiment i hauran de tindre en compte criteris de paritat d'igualtat de gènere en la seua composició.  
Als grups de treball, en cas de ser constituïts, els correspondran, entre d'altres, les següents funcions:  
- Proposar possibilitats de col·laboració en assumptes d'interès comú.  
- Treballar conjuntament en el marc de les diferents àrees estratègiques previstes en aquest conveni marc.  
- Preparar altres convenis de col·laboració o programes d'execució del present, sobre matèries seleccionades, dintre de les línies de treball establides en la clàusula tercera.  
  
Cinquena. Comissió de seguiment  
Per al compliment dels compromisos i seguiment de la marxa del conveni s'ha de constituir una comissió mixta de seguiment i control que n'ha d'adequar el funcionament al que s'estableix en els articles 15 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic (d'ara en avant, LRJSP).  
La comissió de seguiment i control estarà composta per dos membres de cadascuna de les entitats firmants, designats per cadascuna d'elles. En la composició d'aquesta comissió s'hauran de tindre en compte els criteris de paritat de gènere.  
La comissió de seguiment s'ha de constituir en el termini de 15 dies a partir de l'entrada en vigor d'aquest conveni, i sense perjudici de les funcions que expressament es recullen en l'article 9 del Decret 176/2014. Correspon a la persona que ocupe la presidència dirimir amb el vot els empats, a l'efecte d'adoptar acords, tal com estableix en l'article 19.2.d de la LRJSP.  
La comissió s'ha de reunir, almenys, una vegada a l'any i totes les vegades que es considere necessari, a petició de qualsevol de les parts signants del conveni.  
Correspon a la comissió de seguiment vetlar pel compliment, desenvolupament i execució correctes del conveni, així com impulsar la realització de totes les actuacions que siguen necessàries per a l'elaboració dels convenis específics que es deriven.  
Ha de remetre una còpia de les actes, acords o informes que, si s'escau, emeta en el desenvolupament i l'execució de les funcions que tinga assignades a la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica.  
  
Sisena. Vigència  
El present conveni marc estarà vigent des de la data de la seua signatura i tindrà una duració de dos anys, prorrogables automàticament per anualitats, fins a dos anys més, sempre i quan no hi haja denúncia expressa d'alguna de les parts amb una antelació mínima d'un mes natural abans de la finalització del conveni.  
  
Setena. Causes d'extinció  
Són causes d'extinció del conveni les següents:  
1. Finalització del termini de vigència del conveni.  
2. L'acord mutu de les parts, manifestat per escrit.  
3. L'incompliment d'alguna de les parts de qualsevol de les obligacions contretes i/o clàusules establides en el conveni, i també l'incompliment de la normativa vigent en la matèria, la qual cosa faculta l'altra per a la resolució unilateral d'aquest, amb l'audiència prèvia a l'altra part en els termes previstos en el paràgraf penúltim d'aquesta clàusula.  
  
4. Les causes generals establides per la legislació vigent.  
Si en qualsevol moment, durant la vigència d'aquest conveni, com a conseqüència del seguiment realitzat, es comprova l'existència d'alguna de les causes d'extinció abans expressades, es pot demanar la resolució del conveni, i comunicar-ho a l'altra part i concedir-li un termini de deu dies per a la presentació d'al·legacions, de conformitat amb el que s'estableix en la legislació reguladora del procediment administratiu comú i la resta de normativa que puga resultar aplicable. Això sense perjudici que qualsevol de les parts pot notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Aquest requeriment s'ha de comunicar al responsable del mecanisme de seguiment, vigilància i control de l'execució del conveni. Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persisteix l'incompliment, la part que el va dirigir ha de notificar a l'altra part signant la concurrència de la causa de resolució i s'ha d'entendre resolt el conveni. No és procedent exigir indemnització per incompliment al no comportar conseqüències econòmiques.  
  
En cada cas concret, en funció de la causa específica d'extinció i a la vista de la situació de les actuacions en curs d'execució, les parts han d'establir la forma de finalització d'aquestes actuacions.  
  
  
Huitena. Obligacions econòmiques  
Tal com s'arreplega a l'article 11.2 del Decret 176/2014 del Consell pel qual es regulen els convenis que subscriu la Generalitat: «L'aplicació i execució d'aquest conveni, incloent-se a aquest efecte tots els actes jurídics que pogueren dictar-se en la seua execució i desplegament, no podrà suposar obligacions econòmiques per a la Generalitat i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els seus mitjans personals i materials».  
  
Per a les obligacions econòmiques que es puguen derivar, es formalitzaran convenis o acords singulars de col·laboració en què es concretaran aquestes obligacions perquè siguen directament exigibles.  
  
Novena. Règim jurídic del conveni  
Aquest conveni té caràcter administratiu i es regeix pel que s'estableix en les clàusules o, en defecte d'això, pel que es disposa en la normativa general, i el règim jurídic és aplicable l'establit per la LRJSP, pels articles de caràcter bàsic de la LGS (disposició final primera), així com els preceptes de tal caràcter del Reglament de la Llei esmentada, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol (RLGS), i finalment pel que s'estableix en la LHPG, tot això en relació amb el que disposa el Decret 176/2014.  
La resolució de les controvèrsies que puguen plantejar-se sobre la interpretació i l'execució d'aquest conveni han de resoldre's d'acord mutu entre les parts, a través de la Comissió de Seguiment. Si no pot aconseguir-se aquest acord, les possibles controvèrsies han de ser resoltes de conformitat amb el que disposa la LJCA.  
  
Desena. Clàusula de difusió  
Les entitats sotasignades es comprometen a destacar la seua col·laboració mútua en tots els mitjans que utilitzen, respectant en tot cas les directrius d'imatge externa que s'indiquen per les parts, i també els logotips, marques i la resta d'elements distintius de cadascuna de les parts. Qualsevol forma de col·laboració conjunta realitzada en l'àmbit del present conveni marc haurà de reconèixer i fer constar la participació de les parts. Addicionalment, es comprometen a donar la màxima difusió possible de les activitats a través dels seus canals habituals i, en especial, a través d'internet o d'altres suports electrònics i la utilització d'enllaços en les pàgines de les entitats signants.  
  
  
Onzena. Clàusula de transparència  
D'acord amb l'article 12 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desenvolupament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, accés a la informació pública i bon govern, s'ha de donar publicitat al text íntegre dels convenis subscrits, i també de les modificacions i addendes, excepte quan no siga possible publicar-los en la seua integritat per raons de confidencialitat, establides en la normativa en matèria de convenis o en la seua normativa específica. Aquesta previsió ha de recollir-se explícitament en les disposicions del conveni, i en aquests casos, s'ha de publicar com a mínim el que preceptua l'article 9.1.c de la Llei 2/2015, de 2 d'abril. En concret, aquest conveni de col·laboració s'ha de publicar tant en el Portal de Transparència de la Generalitat (gva Oberta) com en les pàgines web de la resta d'entitats firmants.  
Així mateix, les parts es comprometen a complir, en els termes que siguen aplicables, el que estableix el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques quant al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades (RGPD), pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades), la Llei orgànica 3/2018, de protecció de dades i garantia dels drets digitals (BOE 294, 06.12.2018), i altres disposicions aplicables.  
I com que les parts estan d'acord amb el contingut d'aquest document, i per deixar-ne constància i en prova de conformitat, se signen cinc exemplars en el lloc i la data abans indicats.  
  
La consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica: Rosa Pérez Garijo.  
El president de la Diputació Provincial d'Alacant: Carlos Mazón Guixot.  
El president de la Diputació Provincial de Castelló: José Pascual Martí García.  
El president de la Diputació Provincial de València: Antoni Francesc Gaspar Ramos.  
El president de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies: Rubén Alfaro Bernabé.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9027, del 24-02-2021 (2021/1330)

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2021, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio marco entre Generalitat, a través de Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, las diputaciones de València, Alicante y Castellón, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, para colaborar en materia de participación, transparencia y buen gobierno.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9027

Fecha DOGV
:   24-02-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/1330

CVE


Fecha del documento
:   11-02-2021

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2021, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio marco entre Generalitat, a través de Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, las diputaciones de València, Alicante y Castellón, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, para colaborar en materia de participación, transparencia y buen gobierno. [2021/1330]  
  
La Generalitat, a través de Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y las Diputaciones de València, Alicante y Castellón y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 16 de diciembre de 2020, el convenio marco para colaborar en materia de participación, transparencia y buen gobierno, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 10 de febrero de 2021 y número 69/2021, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio marco, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 11 de febrero de 2021.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio marco de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, las diputaciones de Valeència, Alicante y Castellón y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, para colaborar en materia de participación, transparencia y buen gobierno  
  
València, 16 de diciembre de 2020  
  
Reunidos  
I. La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, Rosa Pérez Garijo, nombrada por Decreto 6/2019, de 17 de junio, del presidente de la Generalitat (DOGV 8572, 17.06.2019), en representación de la Generalitat, en virtud de la autorización conferida para la firma del presente convenio por Acuerdo del Consell de 2 de octubre de 2020.  
II. Carlos Mazón Guixot, presidente de la Diputación Provincial de Alicante, que actúa en virtud de la competencia que le otorga la Resolución de la Presidencia número 3755, de 16 de octubre de 2020.  
III. José Pascual Martí García, presidente de la Diputación Provincial de Castellón, que actúa en virtud de la competencia que le otorga el Acuerdo de la Junta de Gobierno de 20 de octubre de 2020.  
IV. Antoni Francesc Gaspar Ramos, presidente de la Diputación Provincial de València, facultado en virtud del Decreto del Presidente número 9444, de 27 de octubre de 2020.  
V. Rubén Alfaro Bernabé, presidente de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, que actúa en su condición de presidente de esta, en virtud de las funciones atribuidas por sus Estatutos.  
Las partes, en la representación que ostentan y con las facultades que sus respectivos cargos los confieren, se reconocen capacidad legal suficiente para el otorgamiento del presente convenio, y a tal efecto,  
  
Exponen  
I. El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana prevé en su artículo 9 la promulgación de una ley autonómica sobre el derecho a una buena administración y el acceso a los documentos de las instituciones y administraciones públicas valencianas. Este mismo artículo reconoce el derecho de todos los valencianos a participar de manera individual o colectiva en la vida política, económica y social de la Comunitat Valenciana, y establece que la Generalitat promoverá la participación de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos públicos. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos públicos constituye uno de los pilares básicos sobre los cuales se desarrollan y toman forma la democracia avanzada y el autogobierno. En este sentido, el diálogo entre ciudadanía y administraciones públicas que caracteriza la noción de gobierno abierto no solo es positivo y oportuno, sino que es imprescindible para el desarrollo de una sociedad democrática y avanzada que consolide nuestro estado de bienestar.  
II. La Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana plasma este mandato estatutario, al regular y garantizar el ejercicio del principio de transparencia y el derecho de libre acceso a la información pública en la Comunitat Valenciana; y promover y fomentar la participación ciudadana en los asuntos públicos, de forma individual o colectiva, y regular las relaciones de la Generalitat con la ciudadanía y con organizaciones y entidades de la sociedad civil.  
III. Esta ley incluye, en su ámbito subjetivo, las entidades integrantes de la Administración local de la Comunitat Valenciana y las entidades de su sector público vinculadas o dependientes, y su disposición adicional primera establece que la Generalitat colaborará con las entidades locales en la puesta en marcha de mecanismos para la promoción y el fomento de la transparencia, del acceso a la información pública y de la participación ciudadana.  
IV. El artículo 13 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, asigna a la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática las competencias en materia de participación ciudadana, transparencia, responsabilidad social, fomento del autogobierno y cooperación al desarrollo.  
V. Las diputaciones provinciales, entidades territoriales cuyo ámbito de actuación es la provincia, conforme al artículo 31 y 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, tienen entre otras competencias las de asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal y la asistencia y cooperación jurídica, en los municipios.  
VI. La Federación Valenciana de Municipios y Provincias es la asociación con mayor implantación, constituida por municipios y provincias y otras entidades locales de la Comunitat Valenciana que voluntariamente lo decidan, para la defensa promoción de la autonomía local y de los intereses locales, de conformidad con lo que disponen la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, la Ley 7/1985, de 2 de abril, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local y la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
VII. Hay que garantizar el apoyo y la acción de las administraciones públicas y los actores municipalistas porque todos los municipios valencianos estén en condiciones de cumplir las obligaciones de transparencia y desarrollar políticas de gobierno abierto. Además, también es fundamental que estas actuaciones de apoyo se complementen y tengan un mínimo común que responda a una estrategia para las administraciones públicas de la Comunitat Valenciana, favoreciendo así la eficiencia, las economías de escala, la innovación, el intercambio de buenas prácticas. No se puede olvidar que desde hace años vivimos en una situación en que cobra una especial importancia reforzar la confianza en las instituciones, el diálogo y el trabajo conjunto alrededor de la transparencia, la integridad y la participación ciudadana para reducir la distancia entre la ciudadanía y las instituciones.  
VIII. En definitiva, resulta necesario establecer un marco de colaboración entre las administraciones públicas y los actores municipalistas para facilitar el cumplimiento de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana en el ámbito local. Se trata de crear un espacio de colaboración con el mundo local que permita coordinar la actuación de las administraciones públicas de apoyo al mundo local, establecer criterios comunes y compartir información y buenas prácticas para avanzar en unas instituciones más participativas, íntegras y transparentes.  
Por todo lo expresado anteriormente, las partes firmantes formalizan este convenio de colaboración en conformidad con las siguientes  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto  
El objeto de este convenio es establecer un marco permanente y estable de colaboración entre la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, las diputaciones provinciales de Castellón, València y Alicante y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, para garantizar la aplicación y desarrollo de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, en el ámbito de la Administración local y avanzar conjuntamente en políticas de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana en las administraciones públicas de la Comunitat Valenciana.  
El marco de relación estable constituido por el presente convenio toma la denominación de Alianza Valenciana por el Gobierno Abierto.  
  
Segunda. Objetivos y ámbitos  
1. El convenio tiene como principales objetivos garantizar el mejor cumplimiento de la normativa de transparencia, fomentar las prácticas y los valores de buen gobierno e integridad pública, promover la apertura y reutilización de datos y fomentar la participación ciudadana en los asuntos públicos en el ámbito de la Administración local de la Comunitat Valenciana.  
2. Para la consecución de estos objetivos, se abordarán las siguientes áreas estratégicas:  
a) Garantizar el cumplimiento de las obligaciones legales de transparencia en todos los gobiernos locales de la Comunitat Valenciana, especialmente en los que tienen menos población o recursos, de la manera más eficaz y eficiente posible.  
b) Promover la mejora continua y las buenas prácticas de transparencia, participación, buen gobierno e integridad pública.  
c) Fomentar la apertura y reutilización de datos con mecanismos de interoperabilidad entre las administraciones públicas valencianas.  
d) Promover la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos y el desarrollo de mecanismos y procesos participativos en el funcionamiento de los gobiernos locales.  
  
Tercera. Actuaciones y líneas de trabajo  
En el marco de este convenio, y para lograr sus objetivos, las partes se comprometen a impulsar, de manera coordinada y en el ejercicio de sus respectivas competencias y funciones, las siguientes actuaciones:  
  
a) Prestar apoyo, asesoramiento y asistencia técnica, jurídica y tecnológica a los ayuntamientos, especialmente a los que cuentan con menos población o capacidad técnica.  
b) Impulsar y coordinar estrategias de apoyo económico a los ayuntamientos, especialmente a los que cuentan con menos población o capacidad económica, para promover la eficiencia de los recursos públicos.  
c) Desarrollar herramientas comunes que faciliten el cumplimiento de las obligaciones de transparencia y la puesta en marcha de mecanismos de gobierno abierto.  
d) Establecer criterios de coordinación para favorecer la máxima eficiencia y eficacia en las acciones de apoyo para la transparencia, el buen gobierno y la participación ciudadana en los gobiernos locales.  
e) Coordinar programas conjuntos de acciones de formación dirigidas a personal técnico local y miembros de las corporaciones locales. A tal efecto, las partes colaborarán e intercambiarán recursos e información sobre las acciones de formación que impulsan cada una de ellas y, cuando sea posible, se promoverá la compartición de materiales o recursos.  
f) Elaborar modelos, guías y recursos para facilitar la aplicación de la normativa de transparencia con criterios comunes y el desarrollo de políticas de participación, integridad y buen gobierno.  
g) Promover la interoperabilidad y el interconexionado de portales, datos y sistemas de información para el mejor cumplimiento de las obligaciones de transparencia y el fomento de la apertura de datos públicos.  
h) Fomentar la creación de redes colaborativas entre entidades locales y entre personal técnico de las administraciones públicas valencianas para el intercambio de información y buenas prácticas y para el fomento de la innovación pública.  
i) Impulsar mecanismos y metodologías comunes para evaluar el nivel de cumplimiento de las obligaciones de transparencia y el avance e impacto de las políticas de gobierno abierto en las entidades locales valencianas.  
j) Procurar que las particularidades del mundo local sean tenidas en cuenta en el diseño y desarrollo de las políticas públicas para el gobierno abierto y que en el ámbito local se conozcan los instrumentos y mecanismos de garantía existentes.  
A falta de regulación expresa la modificación del convenio requerirá acuerdo unánime de los firmantes.  
  
Cuarta. Grupos de trabajo  
Las partes se comprometen a colaborar en el desarrollo de las acciones necesarias para abordar las líneas de trabajo previstas en este convenio marco de colaboración. Esta colaboración podrá ser objeto de desarrollo y concreción por medio de convenios específicos, en los cuales se reflejará la dimensión y alcance de esta.  
En el ámbito de este convenio marco, se podrán constituir los grupos de trabajo que se consideren oportunos por las partes implicadas. Estos grupos estarán formados por representantes designados por las partes, tendrán que actuar coordinados entre ellos y con la comisión de seguimiento y tendrán que tener en cuenta criterios de paridad de igualdad de género en su composición.  
A los grupos de trabajo, en caso de ser constituidos, les corresponderán, entre otras, las siguientes funciones:  
- Proponer posibilidades de colaboración en asuntos de interés común.  
- Trabajar conjuntamente en el marco de las diferentes áreas estratégicas previstas en este convenio marco.  
- Preparar otros convenios de colaboración o programas de ejecución del presente, sobre materias seleccionadas, dentro de las líneas de trabajo establecidas en la cláusula tercera.  
  
Quinta. Comisión de seguimiento  
Para el cumplimiento de los compromisos y seguimiento de la marcha del convenio se tiene que constituir una comisión mixta de seguimiento y control que tiene que adecuar el funcionamiento al que se establece en los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (de ahora en adelante, LRJSP).  
La comisión de seguimiento y control estará compuesta por dos miembros de cada una de las entidades firmantes, designados por cada una de ellas. En la composición de esta comisión se tendrán que tener en cuenta los criterios de paridad de género.  
La comisión de seguimiento se tiene que constituir en el plazo de 15 días a partir de la entrada en vigor de este convenio, y sin perjuicio de las funciones que expresamente se recogen en el artículo 9 del Decreto 176/2014. Corresponde a la persona que ocupe la presidencia dirimir con el voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, tal como establece en el artículo 19.2.d de la LRJSP.  
La comisión se tiene que reunir, al menos, una vez en el año y todas las veces que se considere necesario, a petición de cualquier de las partes firmantes del convenio.  
Corresponde a la comisión de seguimiento velar por el cumplimiento, desarrollo y ejecución correctos del convenio, así como impulsar la realización de todas las actuaciones que sean necesarias para la elaboración de los convenios específicos que se derivan.  
Tiene que remitir una copia de las actas, acuerdos o informes que, en su caso, emita en el desarrollo y la ejecución de las funciones que tenga asignadas a la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.  
  
Sexta. Vigencia  
El presente convenio marco estará vigente desde la fecha de su firma y tendrá una duración de dos años, prorrogables automáticamente por anualidades, hasta dos años más, siempre y cuando no haya denuncia expresa de alguna de las partes con una antelación mínima de un mes natural antes de la finalización del convenio.  
  
Séptima. Causas de extinción  
Son causas de extinción del convenio las siguientes:  
1. Finalización del plazo de vigencia del convenio.  
2. El acuerdo mutuo de las partes, manifestado por escrito.  
3. El incumplimiento de alguna de las partes de cualquiera de las obligaciones contraídas y/o cláusulas establecidas en el convenio, y también el incumplimiento de la normativa vigente en la materia, lo cual faculta a la otra para la resolución unilateral de este, con la audiencia previa a la otra parte en los términos previstos en el párrafo penúltimo de esta cláusula.  
4. Las causas generales establecidas por la legislación vigente.  
Si en cualquier momento, durante la vigencia de este convenio, como consecuencia del seguimiento realizado, se comprueba la existencia de alguna de las causas de extinción antes expresadas, se puede pedir la resolución del convenio, y comunicarlo a la otra parte y concederle un plazo de diez días para la presentación de alegaciones, en conformidad con lo establecido en la legislación reguladora del procedimiento administrativo común y el resto de normativa que pueda resultar aplicable. Esto sin perjuicio de que cualquiera de las partes puede notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento se tiene que comunicar al responsable del mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio. Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persiste el incumplimiento, la parte que lo dirigió tiene que notificar a la otra parte firmando la concurrencia de la causa de resolución y se tiene que entender resuelto el convenio. No procede exigir indemnización por incumplimiento al no comportar consecuencias económicas.  
En cada caso concreto, en función de la causa específica de extinción y a la vista de la situación de las actuaciones en curso de ejecución, las partes tienen que establecer la forma de finalización de estas actuaciones.  
  
Octava. Obligaciones económicas  
Tal como se recoge en el artículo 11.2 del Decreto 176/2014, del Consell, por el cual se regulan los convenios que suscribe la Generalitat: «La aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose en este efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en su ejecución y desarrollo, no podrá suponer obligaciones económicas para la Generalitat y, en todo caso, tendrá que ser atendida con sus medios personales y materiales».  
Para las obligaciones económicas que se puedan derivar, se formalizarán convenios o acuerdos singulares de colaboración en que se concretarán estas obligaciones para que sean directamente exigibles.  
  
Novena. Régimen jurídico del convenio  
Este convenio tiene carácter administrativo y se rige por lo que se establece en las cláusulas o, en su defecto, por lo que se dispone en la normativa general, y el régimen jurídico aplicable es el establecido por la LRJSP, por los artículos de carácter básico de la LGS (disposición final primera), así como los preceptos de tal carácter del Reglamento de la Ley mencionada, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio (RLGS), y finalmente por lo que se establece en la LHPG, todo esto en relación con lo que dispone el Decreto 176/2014.  
La resolución de las controversias que puedan plantearse sobre la interpretación y la ejecución de este convenio tienen que resolverse de acuerdo mutuo entre las partes, a través de la comisión de seguimiento. Si no puede conseguirse este acuerdo, las posibles controversias tienen que ser resueltas de conformidad con lo que dispone la LJCA.  
  
Décima. Cláusula de difusión  
Las entidades abajo firmantes se comprometen a destacar su colaboración mutua en todos los medios que utilicen, respetando en todo caso las directrices de imagen externa que se indican por las partes, y también los logotipos, marcas y el resto de elementos distintivos de cada una de las partes. Cualquier forma de colaboración conjunta realizada en el ámbito del presente convenio marco habrá de reconocer y hacer constar la participación de las partes. Adicionalmente, se comprometen a dar la máxima difusión posible de las actividades a través de sus canales habituales y, en especial, a través de internet u otros apoyos electrónicos y la utilización de enlaces en las páginas de las entidades firmantes.  
  
Undécima. Cláusula de transparencia  
De acuerdo con el artículo 12 del Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, en materia de transparencia y de regulación del Consell de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, se tiene que dar publicidad al texto íntegro de los convenios subscritos, y también de las modificaciones y adendas, excepto cuando no sea posible publicarlos en su integridad por razones de confidencialidad, establecidas en la normativa en materia de convenios o en su normativa específica. Esta previsión tiene que recogerse explícitamente en las disposiciones del convenio, y en estos casos, se tiene que publicar como mínimo lo que preceptúa el artículo 9.1.c de la Ley 2/2015, de 2 de abril. En concreto, este convenio de colaboración se tiene que publicar tanto en el Portal de Transparencia de la Generalitat (gva Oberta) como en las páginas web del resto de entidades firmantes.  
Así mismo, las partes se comprometen a cumplir, en los términos que sean aplicables, lo que establece el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD), por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos), la Ley orgánica 3/2018, de protección de datos y garantía de los derechos digitales (BOE 294, 06.12.2018), y otras disposiciones aplicables.  
Y estando las partes de acuerdo con el contenido de este documento, y para que conste y en prueba de conformidad, se firman cinco ejemplares en el lugar y fecha indicados.  
  
La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.  
El presidente de la Diputación Provincial de Alicante: Carlos Mazón Guixot.  
El presidente de la Diputación Provincial de Castellón: José Pascual Martí García.  
El presidente de la Diputación Provincial de València: Antoni Francesc Gaspar Ramos.  
El presidente de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias: Rubén Alfaro Bernabé.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML