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Sumari del DOGV 7915, del 11-11-2016 (2016/8851)

Resolució de 28 d'octubre de 2016, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, sobre el desistiment de la licitació número 2016/01/46, revisió de documents dels projectes d'obres d'infraestructures en general i actuacions mediambientals, elaboració i actualització de bases de preus d'unitats d'obres. Tractament de dades de projectes i obres per a la seua introducció en la base de dades espacials de GVA.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7915

Data del DOGV
:   11-11-2016

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2016/8851

CVE


Data del document
:   28-10-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori](javascript:void(0))
    * [contracte de serveis](javascript:void(0))

Resolució de 28 d'octubre de 2016, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, sobre el desistiment de la licitació número 2016/01/46, revisió de documents dels projectes d'obres d'infraestructures en general i actuacions mediambientals, elaboració i actualització de bases de preus d'unitats d'obres. Tractament de dades de projectes i obres per a la seua introducció en la base de dades espacials de GVA. [2016/8851]  
  
Antecedents de fet  
1. Per Resolució de la consellera de 4 de juliol de 2016, es va aprovar l'expedient de contractació, inclòs el plec de clàusules administratives particulars i els seus annexos, així com la despesa que comporta de l'expedient 2016/01/46: «revisió de documents dels projectes d'obres d'infraestructures en general i actuacions mediambientals, elaboració i actualització de bases de preus d'unitats d'obres. Tractament de dades de projectes i obres per a la seua introducció en la base de dades espacials de la Generalitat».  
2. Com a documentació prèvia a aquesta aprovació, s'acompanyava un plec de prescripcions tècniques de data 2 de maig de 2016, firmat pel cap de Servei de Supervisió Projectes i Coordinació Tècnica i la corresponent proposta subscrita pel sotssecretari de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, i pel cap de Servei de Supervisió de Projectes i Coordinació Tècnica, així com l'informe de necessitat del contracte.  
3. El contracte està cofinançat entre la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori i la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient i Canvi Climàtic.  
4. El pressupost de licitació ascendeix a 479.600,01 ?, sent el valor estimat del contracte 959.200,02 ?, tractant-se d'un contracte subjecte a regulació harmonitzada, l'anunci de licitació del qual va ser publicat en el DOUE, BOE i en el DOCV, sent la data límit de presentació d'ofertes el 9 de setembre de 2016.  
5. La mesa per a la qualificació prèvia dels licitadors es va realitzar el 15 de setembre de 2016, sent admeses les empreses següents: Alauda Enginyeria, SA, Grusamar, SL, Incosa, Inypsa, la UTE Prodevelop, SL-SMG Enginyeria, SL, i Typsa.  
6. Qualificades administrativament les propostes presentades, el 20 de setembre de 2016, es va reunir la mesa de contractació per a la celebració de l'obertura de l'oferta tècnica, sent remeses les ofertes tècniques presentades pels licitadors per al seu estudi i valoració al cap de Servei de Supervisió de Projectes i Coordinació Tècnica.  
7. El dia 4 d'octubre de 2016, es va desconvocar la celebració de la mesa tècnica prèviament convocada a l'efecte de la valoració ponderada de les ofertes tècniques presentades, al tindre indicis preliminars de la possibilitat de l'existència d'un possible conflicte d'interessos i causa legal d'abstenció que poguera afectar algun membre de la mateixa, i que poguera influir potencialment en el resultat del procediment de contractació, tant en les fases de preparació del contracte com en el de valoració.  
La circumstància esmentada ha quedat corroborada en aquests moments, prèvia instrucció del corresponent expedient, per la qual cosa escau actuar en conseqüència en defensa de la legalitat vigent.  
  
Fonaments jurídics  
1. L'article 155.4 del TRLCSP que estableix que: «El desistiment del procediment haurà d'estar fundat en una infracció no esmenable de les normes de preparació del contracte o de les reguladores del procediment d'adjudicació, havent de justificar-se en l'expedient la concurrència de la causa».  
2. L'article 24 de la Directiva 2014/24/UE, que preveu que: «El conflicte d'interessos comprendrà almenys qualsevol situació en què els membres del personal del poder adjudicador, o un proveïdor de serveis de contractació actue en nom del poder adjudicador, que participen en el desenvolupament del procediment de contractació o puguen influir en el resultat del procediment esmentat tinguen, directament o indirecta, un interès financer econòmic o personal que poguera parèixer que compromet la seua imparcialitat i independència en el context del procediment de contractació».  
3. L'article 28 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (vigent en el moment de la instrucció del referit procediment), que regula l'obligació legal d'abstenció de funcionaris i autoritats i les causes legals que la motiven. La previsió legal esmentada es manté actualment en terme semblants en l'article 23 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim jurídic del sector públic.  
  
En base als anteriors fets i fonaments de dret, resolc:  
  
  
Primer  
Desistir del procediment iniciat per aquesta Conselleria per a la contractació de la «Revisió de documents dels projectes d'obres d'infraestructures en general i actuacions mediambientals. Elaboració i actualització de bases de preus d'unitats d'obra per a la seua introducció en la base de dades espacials de la Generalitat», en haver concorregut en la seua tramitació en una situació de conflicte d'interessos i de causa legal d'abstenció.  
  
Segon  
Alliberar el crèdit corresponent.  
  
Tercer  
Notificar la resolució als interessats i comunicar-la a la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient i Canvi Climàtic.  
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se un recurs potestatiu de reposició davant la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que estableixen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.  
  
  
València, 28 d'octubre de 2016. La consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori: Maria José Salvador Rubert.



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Sumario DOGV 7915, del 11-11-2016 (2016/8851)

Resolución de 28 de octubre de 2016, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, sobre el desistimiento de la licitación número 2016/01/46, revisión de documentos de los proyectos de obras de infraestructuras en general y actuaciones medioambientales, elaboración y actualización de bases de precios de unidades de obras. Tratamiento de datos de proyectos y obras para su introducción en la base de datos espaciales de GVA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7915

Fecha DOGV
:   11-11-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2016/8851

CVE


Fecha del documento
:   28-10-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio](javascript:void(0))
    * [contrato de servicios](javascript:void(0))

Resolución de 28 de octubre de 2016, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, sobre el desistimiento de la licitación número 2016/01/46, revisión de documentos de los proyectos de obras de infraestructuras en general y actuaciones medioambientales, elaboración y actualización de bases de precios de unidades de obras. Tratamiento de datos de proyectos y obras para su introducción en la base de datos espaciales de GVA. [2016/8851]  
  
Antecedentes de hecho  
1. Por Resolución de la consellera de 4 de julio de 2016, se aprobó el expediente de contratación, incluido el pliego de cláusulas administrativas particulares y sus anexos así como el gasto que comporta del expediente 2016/01/46: «revisión de documentos de los proyectos de obras de infraestructuras en general y actuaciones medioambientales, elaboración y actualización de bases de precios de unidades de obras. Tratamiento de datos de proyectos y obras para su introducción en la base de datos espaciales de la Generalitat».  
2. Como documentación previa a esta aprobación, se acompañaba un pliego de prescripciones técnicas de fecha 2 de mayo de 2016, firmado por el jefe de Servicio de Supervisión Proyectos y Coordinación Técnica y la correspondiente propuesta suscrita por el subsecretario de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio y por el jefe de Servicio de Supervisión de Proyectos y Coordinación Técnica, así como el informe de necesidad del contrato.  
3. El contrato está cofinanciado entre la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio y la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente y Cambio Climático.  
4. El presupuesto de licitación asciende a 479.600,01 ?, siendo el valor estimado del contrato 959.200,02 ?, tratándose de un contrato sujeto a regulación armonizada, cuyo anuncio de licitación fue publicado en el DOUE, BOE y en el DOCV, siendo la fecha limite de presentación de ofertas el 9 de septiembre de 2016.  
5. La mesa para la calificación previa de los licitadores se celebró el 15 de septiembre de 2016, siendo admitidas las siguientes empresas: Alauda Ingenieria, SA, Grusamar, SL, Incosa, Inypsa, la UTE Prodevelop, SL-SMG Ingeniería, SL y Typsa.  
6. Calificadas administrativamente las propuestas presentadas, el 20 de septiembre de 2016, se reunió la mesa de contratación para la celebración de la apertura de la oferta técnica, siendo remitidas las ofertas técnicas presentadas por los licitadores para su estudio y valoración al jefe de Servicio de Supervisión de Proyectos y Coordinación Técnica.  
7. El día 4 de octubre de 2016, se desconvocó la celebración de la mesa técnica previamente convocada al efecto de la valoración ponderada de las ofertas técnicas presentadas, al tener indicios preliminares de la posibilidad de la existencia de un posible conflicto de intereses y causa legal de abstención que pudiera afectar a algún miembro de la misma, y que pudiera influir potencialmente en el resultado del procedimiento de contratación, tanto en las fases de preparación del contrato como en el de valoración.  
Dicha circunstancia ha quedado corroborada en estos momentos previa instrucción del correspondiente expediente, por lo que procede actuar en consecuencia en defensa de la legalidad vigente.  
  
Fundamentos jurídicos  
1. El artículo 155.4 del TRLCSP que establece que «El desistimiento del procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa».  
2. El artículo 24 de la Directiva 2014/24/UE que prevé que «El conflicto de intereses comprenderá al menos cualquier situación en que los miembros del personal del poder adjudicador, o un proveedor de servicios de contratación actúe en nombre del poder adjudicador, que participen en el desarrollo del procedimiento de contratación o puedan influir en el resultado de dicho procedimiento tengan, directa o indirectamente, un interés financiero económico o personal que pudiera parecer que compromete su imparcialidad e independencia en el contexto del procedimiento de contratación.»  
3. El artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (vigente en el momento de la instrucción del referido procedimiento), que regula la obligación legal de abstención de funcionarios y autoridades y las causas legales que la motivan. Dicha previsión legal se mantiene actualmente en término similares en el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público  
En base, a los anteriores hechos y fundamentos de derecho, resuelvo:  
  
Primero  
Desistir del procedimiento iniciado por esta Conselleria para la contratación de la «Revisión de documentos de los proyectos de obras de infraestructuras en general y actuaciones medioambientales. Elaboración y actualización de bases de precios de unidades de obra para su introducción en la base de datos espaciales de la Generalitat», al haber concurrido en su tramitación en una situación de conflicto de intereses y de causa legal de abstención.  
  
Segundo  
Liberar el crédito correspondiente.  
  
Tercero  
Notificar la resolución a los interesados y comunicarla a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente y Cambio Climático.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
  
Valencia, 28 de octubre de 2016. La consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio: Maria José Salvador Rubert.



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