Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4668, del 13-01-2004 (2004/41)

Acord de 30 de desembre de 2003, del Ple de l'Ajuntament de Sagunt, pel qual s'aprova el conveni de col·laboració amb l'Institut Valencià d'Habitatge, SA, i la suspensió de llicències i PAIS en els àmbits SUNP V i ZR-5 PINAETA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4668

Data del DOGV
:   13-01-2004

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2004/41

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Sagunt

Tipus de document
:   Acord

Acord de 30 de desembre de 2003, del Ple de l'Ajuntament de Sagunt, pel qual s'aprova el conveni de col·laboració amb l'Institut Valencià d'Habitatge, SA, i la suspensió de llicències i PAIS en els àmbits SUNP V i ZR-5 PINAETA. [2004/S41]
  
El ple de la corporació municipal, en sessió ordinària, celebrada el dia 30 de desembre de 2003, va adoptar entre altres, l'acord següent:
  
Conveni Ajuntament de Sagunt-Institut Valencià d'Habitatge, SA. Expedient 47/2003 PL.
  
Vistos els termes del conveni proposat en el document que té entrada en este ajuntament en data 31 d'octubre de 2003, registre d'entrada número 16.877, per la present s'informa el següent:
  
1. Les actuacions jurídiques i materials que pretén realitzar l'Institut Valencià d'Habitatge, SA, es troben legitimades per les previsions de l'article 42 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, en els següents termes:
  
«Article 42. Plans i programes d'execució directa a càrrec d'administracions no municipals.
  
1. Les conselleries competents d'habitatge o indústria, per si mateixes o a través de les empreses públiques que depenen d'estes, podran elaborar i promoure programes, plans parcials o de reforma interior, estudis de detall i projectes d'urbanització d'execució autonòmica, per a la promoció de sòl amb destí a dotacions públiques o a actuacions urbanitzadores que fomenten la industrialització o l'habitatge social, o altres fins públics propis de la seua competència. En este cas, la tramitació i aprovació se subjectarà a les regles establides pels plans especials. En execució dels dits programes es tindrà com a administració actuant a la de la Generalitat, qui haurà d'expedir cèdula d'urbanització prèvia per als programes que desenvolupe i atindre's al seu compliment.
  
3. Iniciada la tramitació d'un programa conforme als números anteriors, es requerix la conformitat del conseller competent en urbanisme perquè puguen aprovar-se altres programes alternatius.
  
4. Per a l'execució de les actuacions previstes en este article serà administració actuant la que elabore o promoga el programa si compta amb la potestat expropiatòria; en un altre cas ho serà el municipi.»
  
La Conselleria de Territori i Habitatge, i el seu ens instrumental, l'Institut Valencià d'Habitatge, SA, tindrà la condició d'administració actuant, i els correspondrà la tasca de tramitació i aprovació dels instruments de planejament i de gestió urbanística.
  
En tot cas, la subscripció de conveni per part de l'Ajuntament de Sagunt és tota una declaració d'intencions per part d'este, indicativa de la voluntat que per als esmentats àmbits opere la gestió directa.
  
L'actuació procedimental de l'Ajuntament consistirà en l'emissió del preceptiu informe durant el o els períodes d'informació pública dels citats instruments.
  
2. En eixe sentit, cal indicar que es considera necessari donar una especial transcendència a este informe municipal, pel que fa a la fixació de les condicions d'ordenació així com les condicions objectives d'urbanització, que s'entén que hauran de ser en uns paràmetres de qualitat raonables i idèntics als exigits per este ajuntament en altres actuacions.
  
En eixe sentit, i pel que fa a les obres d'urbanització, l'Ajuntament, finalitzada l'actuació, passarà a ser titular d'estes infraestructures, i li correspon la conservació i manteniment d'estes, la qual cosa determina la necessitat indicada que reunisca uns mínims paràmetres de qualitat i de funcionalitat.
  
En conseqüència, caldrà que en el conveni figure que el caràcter concertat no es referisca únicament a l'ordenació de l'àmbit ZR-5 Pinaeta sinó també a les condicions d'ordenació del SUNP V i a les d'urbanització d'ambdues, i hauran de seguir les indicacions que s'assenyalen en l'informe municipal.
  
3. En la indicació de l'àmbit d'actuació, caldrà tindre en compte:
  
A) Respecte de l'àmbit del SUNP V.
  
La proposta de conveni ha recollit les superfícies indicades en l'article 224 del Pla General d'Ordenació Urbana de Sagunt, si bé cal indicar que una cosa és la superfície d'ordenació, que efectivament és de 124.000 metres quadrats, i una altra cosa és la superfície de l'àrea de repartiment, que necessàriament haurà d'incloure 24.800 metres quadrats més, a situar en el macrosector VII. Tot això en els termes de l'article 224 del Pla General d'Ordenació Urbana, abans citat.
  
En eixe sentit, l'Ajuntament indicarà de forma motivada l'emplaçament concret dels 24.800 metres quadrats en el macrosector VII els propietaris del qual tindran els seus drets d'adjudicació en parcel·les edificables dins del SUNP V.
  
B) Respecte de l'àmbit ZR 5 Pinaeta.
  
En tot cas, caldrà ajustar-se als paràmetres i superfícies a què fan referència els acords de modificació de l'àmbit, recollits en l'expedient municipal 34/01 PL.
  
Extrem que en principi així apareix, atés que la superfície indicada, de 41.603 metres quadrats, coincidix.
  
4. La proposta de conveni exigix com a obligació de l'Ajuntament que procedisca a adoptar acord de suspensió de llicències i PAIS en els àmbits objecte d'este.
  
Qüestió que este ajuntament està capacitat per a realitzar en els termes de l'article 57 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística i 152 del RPCV 98, en els següents termes:
  
Assenyala l'article 57 de la Llei 6/1994, el següent:
  
Article 57. Suspensió de llicències i d'acords de programació.
  
1. Regix a la Comunitat Valenciana el contingut dels articles 101 a 103 del Text Refós aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/1992, de 26 de juny, encara que ?segons la seua disposició final- preval l'aplicació de les següents regles específiques:
  
A) Els acords de suspensió de llicències, perquè tinguen efectes, bastarà que siguen publicats en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
B) La resolució per la qual es convoca el període d'informació pública dels plans tindrà efecte suspensiu de llicències que la llei estatal associa a l'aprovació inicial d'estos, sense que siga necessari ni exigible que l'esmentada resolució assenyale expressament les àrees afectades per la suspensió.
  
C) Els peticionaris de llicències sol·licitades amb anterioritat a la suspensió tindran dret a ser indemnitzats del cost oficial dels projectes i a la devolució dels tributs i càrregues satisfetes a causa de la sol·licitud, sempre que esta fóra conforme amb l'ordenació urbanística vigent en el moment en què va ser efectuada i resultara denegada per incompatibilitat amb el nou planejament. Només en cas d'existència de cèdula de garantia urbanística o orde d'execució procedirà, a més a més, la indemnització dels altres perjuís irrogats pel canvi de planejament.
  
2. La suspensió de llicències implicarà, també, la d'acords aprovatoris de nous programes en la zona afectada. Els programes ja aprovats i encara vigents, abans de la suspensió de les llicències, no es veuran afectats per esta, llevat que, en acordar-la, així es faça constar expressament, sense perjuí de les indemnitzacions que procedisquen.
  
El Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana de 1998, establix respecte d'això el següent:
  
Article 152. Suspensió de l'atorgament de llicències.
  
1. Els òrgans administratius competents per a sotmetre a informació pública plans i programes, fins i tot abans de convocar esta, podran acordar la suspensió de l'atorgament de llicències de parcel·lació de terrenys, edificació i demolició per a àrees o usos determinats, a fi de facilitar l'estudi o reforma de l'ordenació urbanística.
  
2. L'acord de l'administració pel qual se sotmet a informació pública un pla o programa determinarà, per si sol, la suspensió de l'atorgament de llicències en aquelles àrees del territori objecte del projecte de planejament exposat al públic les noves determinacions de les quals suposen modificació del règim urbanístic vigent, sense que siga necessari ni exigible que l'esmentada resolució assenyale expressament les àrees afectades per la suspensió.
  
3. La suspensió a què es referix el número 1, s'extingirà, en tot cas, en el termini d'un any. Si s'haguera produït dins d'eixe termini la convocatòria de la informació pública, la suspensió es mantindrà per a les àrees les noves determinacions de planejament de les quals suposen modificació de l'ordenació urbanística i els seus efectes s'extingiran definitivament transcorreguts dos anys des de l'acord de suspensió adoptat per a facilitar l'estudi de planejament o la seua reforma. Si la convocatòria d'informació pública es produïx una vegada transcorregut el termini de l'any, la suspensió derivada d'esta convocatòria d'informació pública tindrà també la duració màxima d'un any.
  
4. Si amb anterioritat a l'acord de convocatòria d'informació pública no s'haguera suspés l'atorgament de llicències conforme al que disposa el número 1 d'este article, la suspensió determinada per la dita convocatòria d'informació pública tindrà una duració màxima de dos anys.
  
5. En qualsevol cas, la suspensió s'extingix amb l'aprovació definitiva del planejament.
  
6. Els peticionaris de llicències sol·licitades amb anterioritat a la suspensió tindran dret a ser indemnitzats del cost dels projectes i a la devolució dels tributs i càrregues satisfetes a causa de la sol·licitud, sempre que esta fóra conforme amb l'ordenació urbanística vigent en el moment en què va ser efectuada i resultara denegada per incompatibilitat amb el nou planejament. Només en els casos previstos en les lleis procedirà, a més a més, la indemnització pels perjuís irrogats per l'alteració de planejament.
  
7. Extingits els efectes de la suspensió en qualsevol dels supòsits previstos, no podran acordar-se noves suspensions en el termini de cinc anys, per idèntica finalitat i sense perjuí del que preveu l'article següent.
  
Article 154. Suspensió d'acords aprovatoris de programes.
  
La suspensió de llicències implicarà, també, la dels acords aprovatoris de nous programes en la zona afectada. Els programes ja aprovats i encara vigents, abans de la suspensió de les llicències, no es veuran afectats per esta, llevat que, en acordar-la, així es faça constar expressament, sense perjuí de les indemnitzacions que procedisquen.
  
Això suposa l'adopció d'un acord municipal de suspensió en els termes indicats, així com a la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en el termini de 15 dies des de l'adopció.
  
La seua eficàcia queda subordinada a l'efectiva subscripció del conveni per ambdues parts.
  
Convé precisar en relació amb este aspecte el següent:
  
En data 3 de desembre de 2003 s'ha presentat per una agrupació d'interés urbanístic la documentació d'un PAI corresponent al sector SUNP V, als efectes d'iniciar la informació pública d'este, en els termes de l'article 48.1.a) de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
En data 15 de desembre de 2003, s'ha completat esta, presentat documents d'homologació de l'àmbit.
  
En data 17 de desembre del 2003, s'ha presentat anunci en diari de tiratge provincial.
  
Els promotors del PAI són coneixedors de la voluntat de l'Ajuntament de subscriure un conveni entre l'Ajuntament de Sagunt i l'Institut Valencià d'Habitatge, SA.
  
Està pendent de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes que l'AIU inicie formalment la informació pública.
  
En eixe sentit s'assenyala que és objecte d'un altre expedient, el 51/03 PL, el PAI que es pretén tramitar.
  
Atés que l'eficàcia de l'acord de suspensió se supedita a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, serà necessari esperar a la mateixa per a concretar els efectes de la suspensió sobre l'esmentada sol·licitud i, en concret, si formalment i de forma correcta s'ha presentat la documentació que permeta entendre quina és prèvia, si l'obertura de la informació pública del PAI o l'acord de suspensió.
  
Si la del PAI és prèvia, en eixe cas es procedirà en els termes de l'article 57.1.c) de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
Si al contrari, la del PAI és posterior, en eixe cas es procedirà la inadmissió, per veure's afectat per un acord de suspensió dels PAIS en eixe àmbit.
  
Extrem que, com s'ha indicat, es conclourà de la instrucció de l'expedient 51/03 PL, i que no és este el moment d'avaluar.
  
5. Respecte de les obligacions a assumir per l'Institut Valencià d'Habitatge, SA.
  
A proposta del regidor delegat, es realitzen les següents precisions.
  
La retribució que perceba l'Institut Valencià d'Habitatge, SA, en terrenys, com a pagament de l'obra urbanitzadora, haurà de ser destinada a la construcció d'habitatges protegits, per mitjà de la venda d'estos a tercers, en les condicions indicades en el conveni.
  
Els terrenys que corresponguen a la cessió d'aprofitament a favor de l'administració actuant, es podran destinar a la construcció d'habitatges protegits, a construir directament per l'Institut Valencià d'Habitatge, SA, o per mitjà de la venda a tercers, en les mateixes condicions que en el cas anterior.
  
La fixació d'un grau de cobertura major, augmentant el ventall dels destinataris de l'habitatge, exigirà el previ consens exprés entre Ajuntament i l'Institut Valencià d'Habitatge, SA.
  
6. Competència per a la seua adopció.
  
Vistos l'objecte d'este, i en concret, la circumstància que suposa el compromís d'adopció d'un acord de suspensió de llicències, s'entén que és una competència que correspon al Ple.
  
7. A la vista d'allò exposat es conclou:
  
1. Que els termes del conveni proposat són legals.
  
2. Que en tot cas és necessari que s'afigen els següents condicionants:
  
A) La necessitat de consensuar per part d'ambdues administracions les solucions d'ordenació i urbanització dels àmbits, extrem que este ajuntament indicarà per mitjà de l'oportú informe.
  
B) Els àmbits a tindre en compte com a àrees de repartiment, en tot cas seran els identificats en la part expositiva número 3 del present acord.
  
C) La retribució que perceba l'Institut Valencià d'Habitatge, SA en terrenys, com a pagament de l'obra urbanitzadora, haurà de ser destinada a la construcció d'habitatges protegits, mitjançant la venda d'estos a tercers, en les condicions indicades en el conveni.
  
Els terrenys que corresponguen a la cessió d'aprofitament a favor de l'administració actuant, es podran destinar a la construcció d'habitatges protegits, a construir directament per l'Institut Valencià d'Habitatge, SA, o per mitjà de la venda a tercers, en les mateixes condicions que en el cas anterior.
  
La fixació d'un grau de cobertura major, que augmenta el ventall dels destinataris de l'habitatge, exigirà el previ consens exprés entre Ajuntament i Institut Valencià d'Habitatge, SA.
  
En conseqüència i de conformitat amb l'informe de la secció d'urbanisme, el Ple de la corporació acorda:
  
Primer. L'aprovació del conveni de col·laboració amb l'Institut Valencià d'Habitatge, SA, en els termes indicats en el document presentat davant d'este ajuntament en data 31 d'octubre de 2003, registre d'entrada nombre 16.877, amb els condicionants indicats en la part expositiva, punt 7.
  
Segon. Habilitar l'alcaldessa per a la subscripció de l'esmentat conveni.
  
Tercer. Acordar la suspensió de llicències i PAIS en els àmbits SUNP V i ZR-5 Pinaeta.
  
Este acord de suspensió haurà de ser remés per a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en el termini de 15 dies des de l'adopció del present acord, i se subordinarà a l'efectiva firma d'este per ambdues parts.
  
Este acte, de conformitat amb el que establix l'article 109 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, posa fi a la via administrativa.
  
Contra este es podrà interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició o impugnar-lo directament davant de la jurisdicció contenciós administrativa.
  
En el cas que opte per la interposició del recurs de reposició, ho farà davant de l'òrgan municipal que va dictar l'acte i en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà a aquell en què tinga lloc la publicació d'este, i s'haurà de tindre en compte que la seua interposició impedirà, fins a la seua resolució expressa o desestimació presumpta, la utilització de la via contenciosa administrativa.
  
El recurs haurà de resoldre's i notificar-se en el termini d'un mes, i s'entendrà desestimat, i quedarà expedita la via contenciosa administrativa en cas contrari.
  
En el cas que decidisca interposar recurs contenciós administratiu directament, el farà, de conformitat amb el que disposen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciós Administrativa, davant de la Sala Contenciosa Administrativa corresponent del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, amb seu en el Palau de Justícia de la ciutat de València, en el termini de dos mesos comptadors des del següent a aquell en què tinga lloc la publicació del present acord.
  
Tot això sense perjuí que puga exercitar qualsevol altra acció o recurs que estime convenient en defensa dels seus drets.
  
La qual cosa es trasllada als efectes oportuns i a reserva del que resulte de l'aprovació de l'acta corresponent.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4668, del 13-01-2004 (2004/41)

Acuerdo de 30 de diciembre de 2003, del Pleno del Ayuntamiento de Sagunto, por el que se aprueba el convenio de colaboración con el Instituto Valenciano de Vivienda, SA, y la suspensión de licencias y PAIS en los ámbitos SUNP V y ZR-5 PINAETA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4668

Fecha DOGV
:   13-01-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2004/41

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Acuerdo

Acuerdo de 30 de diciembre de 2003, del Pleno del Ayuntamiento de Sagunto, por el que se aprueba el convenio de colaboración con el Instituto Valenciano de Vivienda, SA, y la suspensión de licencias y PAIS en los ámbitos SUNP V y ZR-5 PINAETA. [2004/S41]
  
El pleno de la corporación municipal, en sesión ordinaria, celebrada el día 30 de diciembre de 2003, adoptó entre otros, el siguiente acuerdo:
  
Convenio Ayuntamiento de Sagunto-Instituto Valenciano de Vivienda, SA. Expediente 47/2003 PL.
  
Vistos los términos del convenio propuesto en el documento que tiene entrada en este ayuntamiento en fecha 31 de octubre de 2003, registro de entrada número 16.877, por la presente se informa lo siguiente:
  
1. Las actuaciones jurídicas y materiales que pretende realizar el Instituto Valenciano de Vivienda, SA., se encuentran legitimadas por las previsiones del artículo 42 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en los siguientes términos:
  
«Artículo 42. Planes y programas de ejecución directa a cargo de administraciones no municipales.
  
1. Las consellerias competentes de vivienda o industria, por sí mismas o a través de las empresas públicas de ellas dependientes, podrán elaborar y promover programas, planes parciales o de reforma interior, estudios de detalle y proyectos de urbanización de ejecución autonómica, para la promoción de suelo con destino a dotaciones públicas o a actuaciones urbanizadoras que fomenten la industrialización o la vivienda social, u otros fines públicos propios de su competencia. En este caso, su tramitación y aprobación se sujetará a las reglas establecidas por los planes especiales. En ejecución de dichos programas se tendrá como administración actuante a la de la Generalitat, quien deberá expedir cédula de urbanización previa para los programas que desarrolle y atenerse a su cumplimiento.
  
3. Iniciada la tramitación de un programa conforme a los números anteriores, se requiere la conformidad del conseller competente en urbanismo para que puedan aprobarse otros programas alternativos.
  
4. Para la ejecución de las actuaciones contempladas en este artículo será administración actuante la que elabore o promueva el programa si cuenta con la potestad expropiatoria; en otro caso lo será el municipio.»
  
La Conselleria de Territorio y Vivienda, y su ente instrumental, el Instituto Valenciano de Vivienda, SA, tendrá la condición de administración actuante, correspondiéndoles la labor de tramitación y aprobación de los instrumentos de planeamiento y de gestión urbanística.
  
En todo caso, la suscripción de convenio por parte del Ayuntamiento de Sagunto es toda una declaración de intenciones por parte de éste, indicativa de la voluntad de que para dichos ámbitos opere la gestión directa.
  
La actuación procedimental del Ayuntamiento consistirá en la emisión del preceptivo informe durante el o los períodos de información pública de los citados instrumentos.
  
2. En ese sentido, es preciso indicar que se considera necesario dar una especial trascendencia a dicho informe municipal, en lo que se refiere a la fijación de las condiciones de ordenación así como las condiciones objetivas de urbanización, que se entiende que deberán ser en unos parámetros de calidad razonables e idénticos a los exigidos por este ayuntamiento en otras actuaciones.
  
En ese sentido, y en lo que se refiere a las obras de urbanización, el Ayuntamiento, finalizada la actuación, pasará a ser titular de dichas infraestructuras, correspondiéndole la conservación y mantenimiento de las mismas, lo que determina la necesidad indicada de que reúna unos mínimos parámetros de calidad y de funcionalidad.
  
En consecuencia, será preciso que en el convenio figure que el carácter concertado no se refiera únicamente a la ordenación del ámbito ZR-5 Pinaeta sino también a las condiciones de ordenación del SUNP V y a las de urbanización de ambas, debiéndose seguir las indicaciones que se señalen en el informe municipal.
  
3. En la indicación del ámbito de actuación, será preciso tener en cuenta:
  
A) Respecto del ámbito del SUNP V.
  
La propuesta de convenio ha recogido las superficies indicadas en el artículo 224 del Plan General de Ordenación Urbana de Sagunto, si bien es preciso indicar que una cosa es la superficie de ordenación, que efectivamente es de 124.000 metros cuadrados, y otra cosa es la superficie del área de reparto, que necesariamente deberá incluir 24.800 metros cuadrados más, a ubicar en el macrosector VII. Todo ello en los términos del artículo 224 del Plan General de Ordenación Urbana, antes citado.
  
En ese sentido, el Ayuntamiento indicará de forma motivada el emplazamiento concreto de los 24.800 metros cuadrados en el macrosector VII cuyos propietarios tendrán sus derechos de adjudicación en parcelas edificables dentro del SUNP V.
  
B) Respecto del ámbito ZR 5 Pinaeta.
  
En todo caso, habrá que estar a los parámetros y superficies a las que hacen referencia los acuerdos de modificación del ámbito, recogidos en el expediente municipal 34/01 PL.
  
Extremo que en principio así aparece, dado que la superfície indicada, de 41.603 metros cuadrados, coincide.
  
4. La propuesta de convenio exige como obligación del Ayuntamiento que proceda a adoptar acuerdo de suspensión de licencias y PAIS en los ámbitos objeto del mismo.
  
Cuestión que este ayuntamiento está capacitado para realizar en los términos del artículo 57 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y 152 del RPCV 98, en los siguientes términos:
  
Señala el artículo 57 de la Ley 6/1994, lo siguiente:
  
Artículo 57. Suspensión de licencias y de acuerdos de programación.
  
1. Rige en la Comunidad Valenciana el contenido de los artículos 101 a 103 del Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, aunque ?a tenor de su disposición final- prevalece la aplicación de las siguientes reglas específicas:
  
A) Los acuerdos de suspensión de licencias, para surtir su efecto, bastará que sean publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
B) La resolución por la que se convoca el período de información pública de los planes surtirá el efecto suspensivo de licencias que la ley estatal asocia a la aprobación inicial de ellos, sin que sea preciso ni exigible que dicha resolución señale expresamente las áreas afectadas por la suspensión.
  
C) Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la suspensión tendrán derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la devolución de los tributos y cargas satisfechas a causa de la solicitud, siempre que ésta fuera conforme con la ordenación urbanística vigente en el momento en que fue efectuada y resultara denegada por incompatibilidad con el nuevo planeamiento. Sólo en caso de existencia de cédula de garantía urbanística u orden de ejecución procederá, además, la indemnización de los demás perjuicios irrogados por el cambio de planeamiento.
  
2. La suspensión de licencias implicará, también, la de acuerdos aprobatorios de nuevos programas en la zona afectada. Los programas ya aprobados y aún vigentes, antes de la suspensión de las licencias, no se verán afectados por ésta, salvo que, al acordarla, así se haga constar expresamente, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
  
El Reglamento de planeamiento de la Comunidad Valenciana de 1998, establece al respecto lo siguiente:
  
Artículo 152. Suspensión del otorgamiento de licencias.
  
1. Los órganos administrativos competentes para someter a información pública planes y programas, aun antes de convocar ésta, podrán acordar la suspensión del otorgamiento de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición para áreas o usos determinados, con el fin de facilitar el estudio o reforma de la ordenación urbanística.
  
2. El acuerdo de la administración por el que se somete a información pública un plan o programa determinará, por sí solo, la suspensión del otorgamiento de licencias en aquellas áreas del territorio objeto del proyecto de planeamiento expuesto al público cuyas nuevas determinaciones supongan modificación del régimen urbanístico vigente, sin que sea preciso ni exigible que dicha resolución señale expresamente las áreas afectadas por la suspensión.
  
3. La suspensión a que se refiere el número 1, se extinguirá, en todo caso, en el plazo de un año. Si se hubiera producido dentro de ese plazo la convocatoria de la información pública, la suspensión se mantendrá para las áreas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificación de la ordenación urbanística y sus efectos se extinguirán definitivamente transcurridos dos años desde el acuerdo de suspensión adoptado para facilitar el estudio de planeamiento o su reforma. Si la convocatoria de información pública se produce una vez transcurrido el plazo del año, la suspensión derivada de esta convocatoria de información pública tendrá también la duración máxima de un año.
  
4. Si con anterioridad al acuerdo de convocatoria de información pública no se hubiese suspendido el otorgamiento de licencias conforme a lo dispuesto en el número 1 de este artículo, la suspensión determinada por dicha convocatoria de información pública tendrá una duración máxima de dos años.
  
5. En cualquier caso, la suspensión se extingue con la aprobación definitiva del planeamiento.
  
6. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la suspensión tendrán derecho a ser indemnizados del coste de los proyectos y a la devolución de los tributos y cargas satisfechas a causa de la solicitud, siempre que ésta fuera conforme con la ordenación urbanística vigente en el momento en que fue efectuada y resultara denegada por incompatibilidad con el nuevo planeamiento. Sólo en los casos previstos en las leyes procederá, además, la indemnización por los perjuicios irrogados por la alteración de planeamiento.
  
7. Extinguidos los efectos de la suspensión en cualquiera de los supuestos previstos, no podrán acordarse nuevas suspensiones en el plazo de cinco años, por idéntica finalidad y sin perjuicio de lo previsto en el artículo siguiente.
  
Artículo 154. Suspensión de acuerdos aprobatorios de programas.
  
La suspensión de licencias implicará, también, la de los acuerdos aprobatorios de nuevos programas en la zona afectada. Los programas ya aprobados y aún vigentes, antes de la suspensión de las licencias, no se verán afectados por ésta, salvo que, al acordarla, así se haga constar expresamente, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
  
Ello supone la adopción de un acuerdo municipal de suspensión en los términos indicados, así como a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en el plazo de 15 días desde su adopción. Su eficacia queda subordinada a la efectiva suscripción del convenio por ambas partes.
  
Conviene precisar en relación con este aspecto lo siguiente:
  
En fecha 3 de diciembre de 2003 se ha presentado por una agrupación de interés urbanístico la documentación de un PAI correspondiente al sector SUNP V, a los efectos de iniciar la información pública del mismo, en los términos del artículo 48.1.a) de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
En fecha 15 de diciembre de 2003, se ha completado la misma, presentado documentos de homologación del ámbito.
  
En fecha 17 de diciembre de 2003, se ha presentado anuncio en diario de tirada provincial.
  
Los promotores del PAI son conocedores de la voluntad del Ayuntamiento de suscribir un convenio entre el Ayuntamiento de Sagunto y el Instituto Valenciano de Vivienda, SA.
  
Está pendiente de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos de que la AIU inicie formalmente la información pública.
  
En ese sentido se señala que es objeto de otro expediente, el 51/03 PL, el PAI que se pretende tramitar.
  
Dado que la eficacia del acuerdo de suspensión se supedita a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, será preciso esperar a la misma para concretar los efectos de la suspensión sobre dicha solicitud y, en concreto, si formalmente y de forma correcta se ha presentado la documentación que permita entender cuál es previa, si la apertura de la información pública del PAI o el acuerdo de suspensión.
  
Si la del PAI es previa, en ese caso se procederá en los términos del artículo 57.1.c) de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Si por el contrario, la del PAI es posterior, en ese caso se procederá su inadmisión, por verse afectado por un acuerdo de suspensión dels PAIS en ese ámbito.
  
Extremo que, como se ha indicado, se concluirá de la instrucción del expediente 51/03 PL, y que no es este el momento de evaluar.
  
5. Respecto de las obligaciones a asumir por el Instituto Valenciano de Vivienda, SA.
  
A propuesta del concejal delegado, se realizan las siguientes precisiones.
  
La retribución que perciba el Instituto Valenciano de Vivienda, SA. en terrenos, como pago de la obra urbanizadora, deberá ser destinada a la construcción de viviendas protegidas, por medio de la venta de los mismos a terceros, en las condiciones indicadas en el convenio.
  
Los terrenos que correspondan a la cesión de aprovechamiento a favor de la administración actuante, se podrán destinar a la construcción de viviendas protegidas, a construir directamente por el Instituto Valenciano de Vivienda, SA, o por medio de la venta a terceros, en iguales condiciones que en el caso anterior.
  
La fijación de un grado de cobertura mayor, aumentando el abanico de los destinatarios de la vivienda, exigirá el previo consenso expreso entre Ayuntamiento e Instituto Valenciano de Vivienda, SA.
  
6. Competencia para su adopción.
  
Vistos el objeto del mismo, y en concreto, la circunstancia de que supone el compromiso de adopción de un acuerdo de suspensión de licencias, se entiende que es una competencia que corresponde al Pleno.
  
7. A la vista de lo expuesto se concluye:
  
1. Que los términos del convenio propuesto son legales.
  
2. Que en todo caso es preciso que se añadan los siguientes condicionantes:
  
A) La necesidad de consensuar por parte de ambas administraciones las soluciones de ordenación y urbanización de los ámbitos, extremo que este ayuntamiento indicará por medio del oportuno informe.
  
B) Los ámbitos a tener en cuenta como áreas de reparto, en todo caso serán los identificados en la parte expositiva número 3 del presente acuerdo.
  
C) La retribución que perciba el Instituto Valenciano de Vivienda, SA en terrenos, como pago de la obra urbanizadora, deberá ser destinada a la construcción de viviendas protegidas, por medio de la venta de los mismos a terceros, en las condiciones indicadas en el convenio.
  
Los terrenos que correspondan a la cesión de aprovechamiento a favor de la administración actuante, se podrán destinar a la construcción de viviendas protegidas, a construir directamente por el Instituto Valenciano de Vivienda, SA, o por medio de la venta a terceros, en iguales condiciones que en el caso anterior.
  
La fijación de un grado de cobertura mayor, aumentando el abanico de los destinatarios de la vivienda, exigirá el previo consenso expreso entre Ayuntamiento e Instituto Valenciano de Vivienda, SA.
  
En consecuencia y de conformidad con el informe de la sección de urbanismo, el Pleno de la corporación acuerda:
  
Primero. La aprobación del convenio de colaboración con el Instituto Valenciano de Vivienda, SA, en los términos indicados en el documento presentado ante este ayuntamiento en fecha 31 de octubre de 2003, registro de entrada número 16.877, con los condicionantes indicados en la parte expositiva, punto 7.
  
Segundo. Habilitar a la alcaldesa para la suscripción del citado convenio.
  
Tercero. Acordar la suspensión de licencias y PAIS en los ámbitos SUNP V y ZR-5 Pinaeta.
  
Dicho acuerdo de suspensión deberá ser remitido para su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en el plazo de 15 días desde la adopción del presente acuerdo, subordinándose a la efectiva firma del mismo por ambas partes.
  
Este acto, de conformidad con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, pone fin a la vía administrativa.
  
Contra el mismo podrá interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición o impugnarlo directamente ante la jurisdicción contencioso administrativa.
  
En el supuesto de que opte por la interposición del recurso de reposición, lo hará ante el órgano municipal que dictó el acto y en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del mismo, debiendo tener en cuenta que su interposición impedirá, hasta su resolución expresa o desestimación presunta, la utilización de la vía contencioso administrativa.
  
El recurso deberá resolverse y notificarse en el plazo de un mes, entendiéndose desestimado, y quedando expedita la vía contencioso administrativa en caso contrario.
  
En el supuesto de que decida interponer recurso contencioso administrativo directamente, lo hará, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, con sede en el Palacio de Justicia de la ciudad de Valencia, en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del presente acuerdo.
  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otra acción o recurso que estime conveniente en defensa de sus derechos.
  
Lo que se traslada a los efectos oportunos y a reserva de lo que resulte de la aprobación del acta correspondiente.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML