Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 6005, del 04-05-2009 (2009/4819)

ORDEN de 27 de abril de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para las organizaciones sindicales de personal docente no universitario que tienen implantación en la Comunitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6005

Data del DOGV
:   04-05-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/4819

CVE


Data del document
:   27-04-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [sindicat](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [personal docent](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))

ORDEN de 27 de abril de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para las organizaciones sindicales de personal docente no universitario que tienen implantación en la Comunitat Valenciana. [2009/4819]
La Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, de Reforma de la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en l'article 9, punt 4, expressa que tots els valencians tenen dret a participar de forma individual o col·lectiva en la vida política, econòmica, cultural i social de la Comunitat Valenciana, i que la Generalitat promourà la participació dels agents socials i del conjunt de la societat civil en els assumptes públics.
La Llei Orgànica 11/1985, de 2 d'agost, de Llibertat Sindical, regula el dret constitucional a la lliure sindicació de tots els treballadors.
La Llei 7/2007, de 12 d'abril, Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, regula els òrgans de representació, determinació de les condicions de treball i participació del personal al servici de les administracions públiques.
A fi de possibilitar i promoure l'exercici de l'acció sindical de les organitzacions sindicals del personal docent dels centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, la Conselleria d'Educació convoca de manera ininterrompuda des de l'any 1995 ajudes per a fomentar la labor d'estes organitzacions.
De conformitat amb el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i el Reglament de desplegament, aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.
En virtut d'això, i de conformitat amb el que disposa l'article 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta de la secretària autonòmica d'Educació de 26 de març de 2009 i d'acord amb esta proposta,
ORDENE
Primer
1. Convocar ajudes econòmiques per a fomentar la realització d'activitats d'interés educatiu pels sindicats de l'ensenyança de la Comunitat Valenciana, durant l'exercici de 2009, fins a la data de presentació de justificants de gasto.
2. S'aproven les bases per les quals es regix la present convocatòria, incloses com a annex I, així com els models continguts en els annexos II, III i IV.
Segon
L'import global màxim destinat a les ajudes és de 66.930 euros, que s'abonaran a càrrec de la línia de subvenció T1570000 «Foment de la labor realitzada pels sindicats d'ensenyança», de l'aplicació pressupostària 09.02.04.421.80 de l'exercici econòmic de 2009.
Tercer
De conformitat amb l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, la present convocatòria no requerix notificació a la Comissió Europea, perquè no reunix els requisits de l'apartat I de l'article 87 del Tractat de la Comunitat Europea, ja que no es tracta d'ajudes que afecten intercanvis comercials entre estats membres.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es delega en la Secretària Autonòmica d'Educació de la Conselleria d'Educació la facultat de concedir les ajudes i se l'autoritza perquè, en l'àmbit de les seues competències, dicte les resolucions que considere necessàries per a portar a efecte el que disposa la present orde.
Segona
Esta orde produirà efectes des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformitat amb els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició o plantejar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició s'ha d'interposar davant de la Conselleria d'Educació en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació.
b) El recurs contenciós administratiu s'ha d'interposar davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos des de l'endemà de la publicació.
València, 27 d'abril de 2009
El conseller d'Educació,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANNEX I
Bases de la convocatòria d'ajudes per a les organitzacions sindicals de personal docent no universitari
Primera. Objecte de les ajudes
Les ajudes econòmiques es dirigixen a subvencionar la realització de les activitats d'interés educatiu, i se subvencionen les que són activitats pròpies de l'organització sindical de marcat caràcter educatiu i els gastos de funcionament que es produïsquen per a dur a terme les mencionades activitats, d'acord amb el que preceptuen la Llei Orgànica 11/1985, de 2 d'agost, de Llibertat Sindical, i la Llei 7/2007, de 12 d'abril, Estatut Bàsic de l'Empleat Públic.
Segona. Sol·licitants
Podran demanar les ajudes les organitzacions sindicals que hagen obtingut algun representant en les juntes de personal docent no universitari de la Generalitat (funcionaris) o algun membre del comité d'empresa del personal docent no universitari de la Generalitat (laborals), d'acord amb el certificat de l'Oficina Pública de Registre d'Actes d'Eleccions Sindicals, dependent de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, en la data que es publique la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Així mateix, podran sol·licitar les ajudes les organitzacions sindicals que hagen obtingut algun membre del comité d'empresa en les eleccions a representants dels treballadors de les empreses del sector d'ensenyança privada concertada, celebrades a la Comunitat Valenciana segons el conveni col·lectiu d'empreses d'ensenyança privada sostingudes totalment o parcialment amb fons públics, codi 9908725, d'acord amb el certificat de l'Oficina Pública de Registre d'Actes d'Eleccions Sindicals, dependent de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, en la data que es publique la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Els sol·licitants hauran d'ajustar-se al que disposen l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE de 18.11.2003), i el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, Reglament General de Subvencions.
Tercera. Òrgans competents
1. La gestió d'estes ajudes correspondrà a la Secretària Autonòmica d'Educació, i per a l'ordenació i instrucció del procediment serà competent el Servici de Relacions Institucionals i Participació Social.
2. L'òrgan competent per a atorgar les ajudes serà la Secretaria Autonòmica d'Educació.
Quarta. Sol·licituds i documentació
Les sol·licituds, dirigides a la Secretaria Autonòmica d'Educació, es podran presentar en el registre general de la Conselleria d'Educació, situat a l'avinguda de Campanar, núm. 32, de València (46015), en el registre de les direccions territorials d'Educació o per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1.829/1999, de 3 de desembre, que aprova el reglament pel qual es regula la prestació de servicis postals, en desplegament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals.
Si la sol·licitud es presenta en algun dels registres no pertanyents a la Conselleria d'Educació, es podrà comunicar per fax al número 963 866 533 o telegrama al Servici de Relacions Institucionals i Participació Social d'esta Conselleria l'endemà de la seua presentació.
A la sol·licitud, el model oficial de la qual figura com a annex II, s'adjuntarà la documentació següent:
1. Projecte d'activitats i pressupost dels gastos per als quals es demana l'ajuda.
2. Fotocòpia del CIF de l'entitat sol·licitant.
3. Certificat de l'òrgan competent que acredite la representació de la persona firmant de la sol·licitud.
3.1. En cas que l'entitat sol·licitant siga una federació o confederació i sol·licite l'ajuda en nom de les organitzacions sindicals integrades o afiliades en la mencionada federació o confederació, haurà d'acompanyar documentació acreditativa en què conste l'autorització, en forma fefaent, de les organitzacions sindicals integrades perquè la confederació o federació sol·licite o perceba, en nom seu, l'ajuda.
3.2. Quan es tracte d'una coalició electoral i l'atribució dels resultats electorals conste verificada a la dita coalició, l'organització sindical que sol·licite la subvenció per si mateixa i en nom i representació del coalitzat, haurà d'acompanyar, en forma fefaent, l'autorització expressa del coalitzat perquè sol·licite i perceba, si és el cas, la subvenció en nom seu.
4. Documents que acrediten estar al corrent en les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, en els termes que establixen els articles 22 i 23 del RD 887/2006, de 21 juliol (BOE 176 de 25 de juliol de 2006), aportant la documentació següent:
4.1. Certificat de la Seguretat Social d'estar al corrent o exempta de les obligacions.
4.2. Certificat de l'Agència Tributària d'estar al corrent o exempta de les obligacions davant de l'administració central.
4.3. Certificat de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació d'estar al corrent o exempta de les obligacions davant de l'administració autonòmica.
Si la sol·licitud no reunix els requisits exigits es requerirà a l'interessat que, en un termini de deu dies, esmene la falta o aporte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considerarà que desistix de la seua petició, amb una resolució prèvia en què es declare esta circumstància, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables.
El termini de presentació de les sol·licituds per a demanar l'ajuda serà de quinze dies a partir de l'endemà de la publicació de la present orde.
Quinta. Criteris per a la concessió d'ajudes
Es determinarà inicialment quina quantitat de l'import global màxim ha de distribuir-se entre les organitzacions sindicals del sector de l'ensenyança pública i les del sector de l'ensenyança privada concertada. La concreció d'estes dos quantitats es realitzarà considerant el cens del personal docent de l'ensenyança no universitària de cada un dels sectors públic i privat concertat, a la data en què es publique la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Una vegada determinades les dos quantitats a repartir entre les organitzacions sindicals corresponents a cada sector, l'assignació de les ajudes s'efectuarà tenint en compte el nombre de representants en les juntes de personal docent no universitari de la Generalitat (funcionaris) i el nombre dels membres del comité d'empresa del personal docent no universitari de la Generalitat (laborals), en cas de tractar-se d'organitzacions sindicals corresponents al sector d'ensenyança pública, o el nombre de delegats de personal i membres del comité d'empresa obtinguts en les eleccions sindicals per cada una de les entitats sindicals del sector privat concertat.
Sexta. Proposta de concessió
La proposta de concessió de les ajudes serà realitzada per una comissió avaluadora integrada per:
- El cap del Servici de Relacions Institucionals i Participació Social o persona en qui delegue, que actuarà de president.
- Un funcionari o funcionària del Servici de Relacions Institucionals i Participació Social, que actuarà de secretari o secretària.
- Un funcionari o funcionària del grup A de la Direcció General de Personal Docent.
- Un funcionari o funcionària del cos d'inspectors del Servici Central de la Inspecció Educativa.
- Un representant, que tindrà veu però no vot, per cada una de les organitzacions sindicals a què es referix la base segona que haja obtingut en el seu respectiu sector (públic o privat) almenys el 5% dels vots vàlids en l'àmbit provincial (en l'ensenyança pública) o el 10% en l'àmbit de la Comunitat Valenciana (en l'ensenyança privada).
Finalitzat el procés d'avaluació de la comissió avaluadora emetrà un informe en què es concrete el resultat de l'avaluació efectuada i elevarà la proposta de resolució de concessió de les ajudes a la Secretaria Autonòmica d'Educació, a través del Servici de Relacions Institucionals i Participació Social.
Així mateix, la comissió valuadora tindrà la facultat per a comprovar, en qualsevol moment, l'efectivitat de les actuacions previstes en la present orde, i podrà demanar a les organitzacions sindicals la remissió d'informes prou documentats sobre l'execució de les activitats realitzades, així com dels procediments efectuats amb este fi.
Els criteris de baremació seran els previstos en la base quinta de l'annex I.
Sèptima. Resolució
La concessió o denegació de les ajudes es realitzarà per resolució de la Secretària Autonòmica d'Educació, per delegació del conseller d'Educació.
La resolució definitiva de concessió o denegació de les ajudes es dictarà i publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana en el termini màxim de sis mesos des de l'endemà de la publicació de la present orde, amb expressió de les circumstàncies previstes en l'article 18, punt 1, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Si transcorregut el termini no s'ha dictat, es consideraran desestimades les sol·licituds, sense perjuí del que es dispose quan recaiga una resolució expressa, de conformitat amb l'article 43.4 de la Llei 30/1992.
Octava. Adjudicació i pagament de les subvencions
Les ajudes s'atorgaran en funció dels criteris de la base quinta i podran ser subvencionats la totalitat o una part dels gastos pressupostats. Seran compatibles amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sense perjuí que en cap cas podran ser d'una quantia tal que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.
El pagament de la subvenció s'efectuarà després de l'adjudicació, una vegada duta a terme l'activitat i sempre que les entitats beneficiàries hagen presentat els documents a què es referix la base següent.
El termini de presentació de la documentació justificativa serà fins al 6 de novembre de 2009.
Si dels justificants de gastos presentats resulta un import inferior a l'ajuda concedida, es procedirà a la reducció automàtica de la subvenció en la quantia necessària perquè l'ajuda no excedisca el gasto justificat.
Novena. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris de les ajudes estaran subjectes a les següents obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques.
1. Les organitzacions beneficiàries hauran de presentar, segons el model que figura en l'annex III, la següent documentació justificativa:
1.1. Informe memòria per cada una de les activitats realitzades que reculla i avalue els resultats.
1.2. Certificat del secretari o secretària de l'organització sindical que acredite que el gasto s'ha produït per a possibilitar cada una de les activitats.
1.3. Certificat de la Seguretat Social d'estar al corrent o exempta de les obligacions.
1.4. Certificat de l'Agència Tributària d'estar al corrent o exempta de les obligacions davant de l'administració central.
1.5. Certificat de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació d'estar al corrent o exempta de les obligacions davant de l'administració autonòmica.
1.6. Justificants (factures, rebuts, etc.), agrupats per activitats, que acrediten la realització dels gastos per als quals es va concedir l'ajuda d'acord amb la legislació vigent, junt amb una relació d'estos.
Estos justificants hauran de ser originals o fotocòpia compulsada i seran emesos a nom de l'organització sindical; no serà vàlida la justificació que s'efectue a través d'un document expedit a nom d'una altra entitat distinta o de persones físiques.
Per a acreditar els gastos derivats del personal, es presentarà la corresponent nòmina segons el model oficial, en original o fotocòpia compulsada.
Quan es tracte de justificar les col·laboracions professionals ocasionals s'aportaran els rebuts en què consten les dades del perceptor, el seu NIF, el concepte pel qual es retribuïx, així com les dades relatives a l'organització beneficiària, segons el model que figura en l'annex IV.
Els gastos de restauració, allotjament i desplaçament presentats per les organitzacions sindicals hauran de justificar-se documentalment per mitjà de factura emesa a nom de l'entitat, que incloga el detall de concepte, quantia, CIF o NIF i aquells requisits que establisca la normativa vigent.
Cada una d'estes factures s'acompanyarà del certificat de l'organització sindical que descriga el gasto i acredite que s'ha produït per la realització d'activitats objecte de la subvenció.
No seran objecte d'ajuda els gastos sumptuaris ni aquells que es referisquen a material inventariable.
2. Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de les subvencions.
3. Justificar davant de la Secretaria Autonòmica d'Educació, si és el cas, el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.
4. Sotmetre's a les actuacions de comprovació a efectuar per esta conselleria, si és el cas, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota la informació que els siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
5. Comunicar a la Secretaria Autonómica d'Educació l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
6. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, així com tots els estats comptables i registres específics exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
7. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
8. Adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
9. Reintegrar els fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Deu. Seguiment i control de les ajudes
1. El seguiment de les ajudes concedides és competència de la Secretaria Autonòmica d'Educació, que establirà els procediments adequats per a això, i podrà designar també els òrgans o comissions que considere oportú per a fer-ho.
2. Tota alteració, tant de les condicions tingudes en compte per a la concessió d'estes ajudes com dels requisits i condicions establits en la present orde i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, en cas que l'import total de les ajudes supere el cost de l'activitat subvencionada.
3. Quan, en l'exercici de les funcions d'inspecció o control es deduïsquen indicis de l'obtenció, el gaudi o la destinació incorrectes de la subvenció o ajuda percebuda, els agents encarregats de la seua realització podran acordar la retenció de factures, documents equivalents o substitutius i de qualsevol document relatiu a les operacions en què es manifesten estos indicis.
4. En els supòsits que a continuació s'expressen, es declararà per resolució, amb la substanciació prèvia dels tràmits procedimentals oportuns, la pèrdua del dret a la percepció de l'ajuda i, si és el cas, l'obligació de reintegrar les quantitats ja percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció, fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, d'acord amb el que disposa l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions:
a) Obtenció de les subvencions falsejant les condicions requerides per a això o ocultant aquelles que haurien pogut impedir-ho.
b) Incompliment total o parcial de l'objecte, de l'activitat, del projecte o la no-adopció del comportament que fonamente la concessió de la subvenció.
c) Incompliment de l'obligació de justificació o la justificació insuficient, en els termes que establixen l'article 30 de la Llei 38/2003, i si és el cas, en les normes reguladores de la subvenció.
d) Incompliment de l'obligació d'adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003.
e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en els articles 14 i 15 de la Llei 38/2003, així com l'incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan se'n derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
f) Incompliment de les obligacions imposades per l'administració a les entitats col·laboradores i beneficiaris, així com dels compromisos per estos assumits, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten o es referisquen a la manera com s'han d'aconseguir els objectius, realitzar l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
g) Incompliment de les obligacions imposades per l'administració a les entitats col·laboradores i beneficiaris, així com dels compromisos assumits per estos amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan d'això se'n derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
h) L'adopció, en virtut del que establixen els articles 87 a 89 del Tractat de la Unió Europea, d'una decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament.
5. Constituïxen causes d'invalidesa de la resolució de concessió de les ajudes les previstes en l'article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.ANNEX IV / REBUT PER COL·LABORACIONS OCASIONALS
ANEXO IV / RECIBO POR COLABORACIONES OCASIONALES
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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 6005, del 04-05-2009 (2009/4819)

ORDEN de 27 de abril de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para las organizaciones sindicales de personal docente no universitario que tienen implantación en la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6005

Fecha DOGV
:   04-05-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/4819

CVE


Fecha del documento
:   27-04-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [sindicato](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [personal docente](javascript:void(0))

ORDEN de 27 de abril de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para las organizaciones sindicales de personal docente no universitario que tienen implantación en la Comunitat Valenciana. [2009/4819]
La Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en su artículo 9, punto 4, expresa que todos los valencianos tienen derecho a participar de forma individual o colectiva en la vida política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana, así como que la Generalitat promoverá la participación de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos públicos.
La Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, regula el derecho constitucional a la libre sindicación de todos los trabajadores.
La Ley 7/2007 de 12 de abril, Estatuto Básico del Empleado Público, regula los órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las administraciones públicas.
A fin de posibilitar y promover el ejercicio de la acción sindical de las organizaciones sindicales del personal docente de los centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, la Conselleria de Educación convoca de manera ininterrumpida desde el año 1995 ayudas para fomentar la labor de estas organizaciones.
De conformidad con el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Reglamento que lo desarrolla, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
En su virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, a propuesta de la secretaria autonómica de Educación de fecha 26 de marzo de 2009 y de conformidad con la misma,
ORDENO
Primero
1. Convocar ayudas económicas para fomentar la realización de actividades de interés educativo por los sindicatos de la enseñanza de la Comunitat Valenciana, durante el ejercicio de 2009, hasta la fecha de presentación de justificantes de gasto.
2. Se aprueban las bases por las que se rige la presente convocatoria, incluidas como anexo I, así como los modelos contenidos en los anexos II, III y IV.
Segundo
El importe global máximo destinado a las ayudas es de 66.930,00 euros, que se abonarán con cargo a la línea de subvención T1570000 «Fomento de la labor realizada por los sindicatos de enseñanza», de la aplicación presupuestaria 09.02.04.421.80 del ejercicio económico de 2009.
Tercero
De conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, la presente convocatoria no precisa de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del apartado I del artículo 87 del Tratado de la Comunidad Europea, al no tratarse de ayudas que afecten a intercambios comerciales entre Estados miembros de la Unión Europea,
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la secretaria autonómica de Educación de la Conselleria de Educación la facultad de conceder las ayudas y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, dicte las resoluciones que estime necesarias para llevar a efecto lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la Conselleria de Educación en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 27 de abril de 2009
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas para las organizaciones sindicales de personal docente no universitario
Primera. Objeto de las ayudas
Las ayudas económicas se dirigen a subvencionar la realización de las actividades de interés educativo, subvencionándose las que son actividades propias de la organización sindical de marcado carácter educativo y los gastos de funcionamiento que se produzcan para llevar a cabo las mencionadas actividades, de acuerdo con lo preceptuado en la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical y la Ley 7/2007, de 12 de abril, Estatuto Básico del Empleado Público.
Segunda. Solicitantes
Podrán pedir las ayudas las organizaciones sindicales que hayan obtenido algún representante en las juntas de personal docente no universitario de la Generalitat (funcionarios) o algún miembro del comité de empresa del personal docente no universitario de la Generalitat (laborales), de acuerdo con la certificación de la Oficina Pública de Registro de Actas de Elecciones Sindicales, dependiente de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en la fecha en que se publique la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Asimismo, podrán solicitar las ayudas las organizaciones sindicales que hayan obtenido algún miembro del comité de empresa en las elecciones a representantes de los trabajadores de las empresas del sector de enseñanza privada concertada, celebradas en la Comunitat Valenciana según el convenio colectivo de empresas de enseñanza privada sostenidas total o parcialmente con fondos públicos, código 9908725, de acuerdo con la certificación de la Oficina Pública de Registro de Actas de Elecciones Sindicales, dependiente de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en la fecha en que se publique la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Los solicitantes tendrán que atenerse a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE de 18.11.2003) y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, Reglamento General de Subvenciones.
Tercera. Órganos competentes
1. La gestión de estas ayudas corresponderá a la Secretaría Autonómica de Educación, siendo competente para la ordenación e instrucción del procedimiento el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social.
2. El órgano competente para otorgar las ayudas será la Secretaría Autonómica de Educación.
Cuarta. Solicitudes y documentación
Las solicitudes, dirigidas a la Secretaría Autonómica de Educación, podrán presentarse en el registro general de la Conselleria de Educación sito en la avenida de Campanar, núm. 32, de Valencia (46015), en el registro de las direcciones territoriales de Educación o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regula la prestación de servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.
Si la solicitud se presenta en alguno de los registros no pertenecientes a la Conselleria de Educación, se podrá comunicar por fax al número 963 866 533 o telegrama al Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social de esta conselleria al día siguiente de su presentación.
A la solicitud, cuyo modelo oficial figura como anexo II, se adjuntará la siguiente documentación:
1. Proyecto de actividades y presupuesto de los gastos para los que se pide la ayuda.
2. Fotocopia del CIF de la entidad solicitante.
3. Certificado del órgano competente que acredite la representación de la persona firmante de la solicitud.
3.1. En el supuesto que la entidad solicitante fuera una federación o confederación y solicite la ayuda en nombre de las organizaciones sindicales integradas o afiliadas en la mencionada federación o confederación, deberá acompañar documentación acreditativa en la que conste la autorización, en forma fehaciente, de las organizaciones sindicales integradas para que la confederación o federación solicite o perciba, en su nombre, la ayuda.
3.2. Cuando se trate de una coalición electoral y la atribución de los resultados electorales conste verificada a dicha coalición, la organización sindical que solicite la subvención por sí y en nombre y representación del coaligado, deberá acompañar, en forma fehaciente, la autorización expresa del coaligado para que solicite y perciba, en su caso, la subvención en su nombre.
4. Documentos que acrediten estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos que establecen los artículos 22 y 23 del RD 887/2006, de 21 de julio (BOE núm 176 de 25 de julio de 2006), debiendo aportar la siguiente documentación:
4.1. Certificado de la Seguridad Social de estar al corriente o exenta de las obligaciones.
4.2. Certificado de la Agencia Tributaria de estar al corriente o exenta de las obligaciones ante la administración central.
4.3. Certificado de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones ante la administración autonómica.
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución en la que se declare esta circunstancia, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
El plazo de presentación de las solicitudes para pedir la ayuda será de quince días a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden.
Quinta. Criterios para la concesión de ayudas
Se determinará inicialmente qué cantidad del importe global máximo ha de distribuirse entre las organizaciones sindicales del sector de la enseñanza pública y las del sector de la enseñanza privada concertada. La concreción de estas dos cantidades se realizará considerando el censo del personal docente de la enseñanza no universitaria de cada uno de los sectores público y privado concertado, a la fecha en que se publique la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Una vez determinadas las dos cantidades a repartir entre las organizaciones sindicales correspondientes a cada sector, la asignación de las ayudas se efectuará teniendo en cuenta el número de representantes en las juntas de personal docente no universitario de la Generalitat (funcionarios) y el número de los miembros del comité de empresa del personal docente no universitario de la Generalitat (laborales), en el caso de tratarse de organizaciones sindicales correspondientes al sector de enseñanza pública, o el número de delegados de personal y miembros del comité de empresa obtenidos en las elecciones sindicales por cada una de las entidades sindicales del sector privado concertado.
Sexta. Propuesta de concesión
La propuesta de concesión de las ayudas será realizada por una comisión evaluadora integrada por:
- El jefe del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social o persona en quién delegue, que actuará de presidente.
- Un funcionario o funcionaria del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará de secretario o secretaria.
- Un funcionario o funcionaria del grupo A de la Dirección General de Personal Docente.
- Un funcionario o funcionaria del cuerpo de inspectores del Servicio Central de la Inspección Educativa.
- Un representante, que tendrá voz pero no voto, por cada una de las organizaciones sindicales a que se refiere la base segunda que haya obtenido en su respectivo sector (público o privado) al menos el 5% de los votos válidos en el ámbito provincial (en la enseñanza pública) o el 10% en el ámbito de la Comunitat Valenciana (en la enseñanza privada).
Finalizado el proceso de evaluación, la comisión evaluadora emitirá un informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada y elevará la propuesta de resolución de concesión de las ayudas a la secretaria autonómica de Educación, a través del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social.
Asimismo, esta comisión evaluadora, tendrá la facultad para comprobar, en cualquier momento, la efectividad de las actuaciones previstas en la presente orden, pudiendo recabar de las organizaciones sindicales la remisión de informes suficientemente documentados sobre la ejecución de las actividades llevadas a cabo, así como de los procedimientos efectuados a tal fin.
Los criterios de baremación serán los previstos en la base quinta del anexo I.
Séptima. Resolución
La concesión o denegación de las ayudas se realizará por resolución de la secretaria autonómica de Educación, por delegación del conseller de Educación.
La resolución definitiva de concesión o denegación de las ayudas se dictará y publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana en el plazo máximo de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden, con expresión de las circunstancias previstas en el artículo 18, punto 1, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa, de conformidad con el artículo 43.4 de la Ley 30/1992.
Octava. Adjudicación y pago de las subvenciones
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de la base quinta y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados. Serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de que en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
El pago de la subvención se efectuará después de la adjudicación, una vez llevada a cabo la actividad y siempre que las entidades beneficiarias hayan presentado los documentos a que se refiere la base siguiente.
El plazo de presentación de la documentación justificativa será hasta el día 6 de noviembre de 2009.
Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
Novena. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las ayudas estarán sujetos a las siguientes obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas.
1. Las organizaciones beneficiarias deberán presentar, según el modelo que figura en el anexo III, la siguiente documentación justificativa:
1.1. Informe-memoria por cada una de las actividades que se han llevado a cabo que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
1.2. Certificado del secretario o secretaria de la organización sindical acreditativo de que el gasto se ha producido para posibilitar cada una de las actividades.
1.3. Certificado de la Seguridad Social de estar al corriente o exenta de las obligaciones.
1.4. Certificado de la Agencia Tributaria de estar al corriente o exenta de las obligaciones ante la administración central.
1.5. Certificado de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones ante la administración autonómica.
1.6. Justificantes (facturas, recibos, etc.), agrupados por actividades, que acrediten la realización de los gastos para los que se concedió la ayuda con arreglo a la legislación vigente, junto con una relación de estos.
Estos justificantes deberán ser originales o fotocopia compulsada y serán emitidos a nombre de la organización sindical, no siendo válida la justificación que se efectúe a través de un documento expedido a nombre de otra entidad distinta o de personas físicas.
Para acreditar los gastos derivados del personal, se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada.
Cuando se trate de justificar las colaboraciones profesionales ocasionales, se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la organización beneficiaria, según el modelo que figura en el anexo IV.
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento presentados por las organizaciones sindicales deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la entidad, que incluya el detalle de concepto, cuantía, CIF o NIF y aquellos requisitos que establezca la normativa vigente.
A cada una de estas facturas se acompañará certificación de la organización sindical que describa el gasto y acredite que se ha producido para la realización de actividades objeto de la subvención.
No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios ni aquellos que se refieran a material inventariable.
2. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones.
3. Justificar ante la Secretaría Autonómica de Educación, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
4. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por esta conselleria, en su caso, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
5. Comunicar a la Secretaría Autonómica de Eduación la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
6. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
7. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
8. Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
9. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Décima. Seguimiento y control de las ayudas
1. El seguimiento de las ayudas concedidas es competencia de la Secretaría Autonómica de Educación, que establecerá los procedimientos adecuados para ello, y podrá designar también los órganos o comisiones que considere oportuno para realizarlo.
2. Toda alteración, tanto de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de estas ayudas como de los requisitos y condiciones establecidos en la presente orden y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en el caso que el importe total de las ayudas supere el coste de la actividad subvencionada.
3. Cuando, en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.
4. En los supuestos que a continuación se relacionan, se declarará por resolución, previa la substanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda y, en su caso, la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro, de acuerdo con lo que dispone el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, y en su caso, en las normas reguladoras de la subvención.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley 38/2003, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
5. Constituyen causas de invalidez de la resolución de concesión de las ayudas las previstas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.ANNEX IV / REBUT PER COL·LABORACIONS OCASIONALS
ANEXO IV / RECIBO POR COLABORACIONES OCASIONALES
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