Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7083, del 06-08-2013 (2013/8361)

DECRET 113/2013, de 2 d'agost, del Consell, pel qual s'establix el règim i les quanties dels preus públics que s'han de percebre en l'àmbit dels servicis socials.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**ANUL·LADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2013/08/02/113/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7083

Data del DOGV
:   06-08-2013

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2013/8361

CVE


Data del document
:   02-08-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Benestar Social](javascript:void(0))
    * [llista de preus](javascript:void(0))
    * [preu autoritzat](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 113/2013, de 2 d'agost, del Consell, pel qual s'establix el règim i les quanties dels preus públics que s'han de percebre en l'àmbit dels servicis socials. [2013/8361]  
PREÀMBUL  
  
Per mitjà del Decret 23/1993, de 8 de febrer, del Consell, es van regular els preus públics corresponents a centres i servicis de l'Institut Valencià de Servicis Socials, en compliment del que disposen els articles 2.4 i 3.2.a del Decret 73/1991, de 13 de maig, del Consell, pel qual es regulen els preus públics, que autoritza ?en els casos en què raons socials o d'interés públic així ho aconsellen- la fixació de preus públics inferiors als costos econòmics originats per la realització d'activitats o prestació de servicis, sempre que la seua determinació es realitze mitjançant un decret del Consell.  
Els servicis als quals afectava esta fixació de preus públics eren els relacionats en l'annex de l'esmentat Decret 23/1993, que comprenia els corresponents als centres de la tercera edat, els centres de persones amb discapacitat, els menjadors socials, els centres del menor i les residències per a la dona; tot això de conformitat amb el que disposa el Decret 227/1991, de 9 de desembre, del Consell, pel qual es van determinar els béns, servicis i activitats susceptibles de ser retribuïts per mitjà de preus públics en la Comunitat Valenciana.  
El Decret 103/1995, de 16 de maig, del Consell, va acordar la suspensió provisional de la vigència de la part segona (preus públics per als centres de persones amb discapacitat) de l'annex de l'esmentat Decret 23/1993, de 8 de febrer, atenent a l'existència de desviacions en l'escala a aplicar per la prestació de servicis en els centres de persones amb discapacitat, tant físiques com psíquiques, que feien trencar la necessària proporcionalitat en la determinació dels referits preus públics.  
  
Finalment, l'Orde 21/2012, de 25 d'octubre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regulen els requisits i condicions d'accés al programa d'atenció a les persones i a les seues famílies en el marc del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència en la Comunitat Valenciana, introduïx una participació econòmica dels beneficiaris en el cost dels servicis establits en la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència.   
Este sistema de copagament ha sigut determinat de conformitat amb la Resolució de 13 de juliol de 2012, de la secretària d'estat de Servicis Socials i Igualtat, per la qual es publica l'Acord de 10 de juliol de 2012, del Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, subscrit amb la finalitat d'establir uns criteris comuns per a l'aportació dels beneficiaris, a fi de fer complir el mandat legal i contribuir a garantir el principi d'igualtat; sense perjuí de la incorporació de les peculiaritats que, en l'àmbit de competències de la Generalitat, pretenen reforçar l'atenció de les persones en situació de dependència.   
  
No obstant això, la implantació d'este model de participació econòmica ha posat de manifest la conveniència d'equiparar les quanties dels preus públics de servicis socials especialitzats, per a majors o persones amb discapacitat, amb els imports que han d'aportar eixes mateixes persones en el supòsit d'accedir a algun dels servicis del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència. Tot això amb la finalitat d'evitar un tractament econòmic desigual i injustificat entre aquelles persones que rebran idèntics servicis de l'administració competent, encara que per distint concepte.  
Així mateix, i també per evidents motius d'igualtat de tracte, és ineludible posar fi a la suspensió acordada pel Decret 103/1995, de 16 de maig, del Consell, tenint en compte que, a partir de l'1 de gener de 2013, les persones amb discapacitat que tinguen reconegut algun servici de la dependència estaran obligades al copagament d'este, la qual cosa ha de fer-se extensiu a totes aquelles persones amb discapacitat que, no trobant-se en situació de dependència, reben els mateixos servicis socials de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic.  
  
Finalment, es fa necessari modificar el Decret 227/1991, de 9 de desembre, del Consell, adaptant a les circumstàncies presents aquells servicis en matèria de benestar social que són susceptibles de ser retribuïts per mitjà de preus públics, que ja van ser reduïts per mitjà de successius canvis normatius, quedant circumscrits, en l'àmbit dels servicis socials, a aquells prestats pels centres dependents de la direcció general competent en matèria de servicis socials.  
  
De conformitat amb el que preveu l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, i en l'article 3.4 del Decret 73/1991, de 13 de maig, del Consell, han sigut emesos informes favorables a la tramitació d'este decret per part de les direccions generals de Tributs i Joc, i de Pressupostos, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública. Així mateix, s'ha incorporat a l'expedient l'informe sobre el seu impacte per raó de gènere, d'acord amb el que establix l'article 19 de la Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la Igualtat Efectiva de Dones i Homes.  
  
Per tot això, a proposta de la consellera de Benestar Social i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 2 d'agost de 2013,  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
1. Pel present decret es determinen els criteris i quanties aplicables per a l'exacció de preus públics per les prestacions de servicis socials, i entregues de béns accessòries a estos, realitzades per la Generalitat i els seus ens de dret públic dependents, amb mitjans propis integrants de la xarxa de servicis socials de la Comunitat Valenciana.  
  
2. Als efectes del que disposa l'apartat anterior, s'inclouen els servicis següents, dirigits a majors i persones amb discapacitat:  
a) Servici d'atenció residencial.  
b) Servici de centre de dia i de nit.  
c) Servici de teleassistència.  
d) Servici d'ajuda a domicili.  
e) Servici d'atenció en centres de rehabilitació i integració social.  
  
f) Servici d'habitatges tutelats.  
  
Article 2. Participació i capacitat econòmica  
1. La quantia dels preus públics per la prestació dels servicis per a majors i persones amb discapacitat es determinarà en cada cas, d'acord amb la capacitat econòmica de l'usuari.  
2. La capacitat econòmica personal de les persones usuàries dels esmentats servicis es calcularà valorant el nivell de renda personal.  
3. Per a valorar la capacitat econòmica de la persona usuària del servici s'aplicaran les regles següents:  
a) S'entén per renda, la totalitat dels ingressos derivats dels rendiments del treball, incloses les pensions i prestacions de previsió social siga quin siga el seu règim, els rendiments del capital mobiliari i immobiliari, els rendiments d'activitats econòmiques i els guanys i pèrdues patrimonials.  
En els casos de persona beneficiària amb cònjuge en règim de guanys o de participació de béns, o quan es presente declaració conjunta de l'impost sobre la renda de les persones físiques, s'entendrà com a renda personal la mitat de la suma dels ingressos d'ambdós membres de la parella.  
A l'efecte de determinar la renda individual del beneficiari, es computarà com una prestació no contributiva la prestació per fill a càrrec, quan l'esmentada beneficiària siga el causant d'esta i tinga una edat superior a 18 anys.  
Quan la persona usuària tinga la condició de persona amb discapacitat i tinga a càrrec seu cònjuge o parella de fet, ascendents o fills menors de 25 anys o majors d'edat amb discapacitat amb un grau igual o superior al 33 per cent, que depenguen econòmicament d'ella, la seua capacitat econòmica es determinarà dividint la seua renda i patrimoni entre el nombre d'estes persones inclòs el beneficiari.  
b) S'entén per patrimoni, la totalitat del capital mobiliari i immobiliari de la persona beneficiària. Per a l'estimació del valor d'este se seguiran les normes establides per l'impost sobre el patrimoni amb deducció de les càrregues i gravàmens que disminuïsquen el seu valor, així com els deutes i obligacions personals de què haja de respondre.  
Es consideren exempts de còmput, l'habitatge habitual i els béns i drets qualificats com a exempts en la Llei 19/1991, de 6 de juny, de l'Impost sobre el Patrimoni, fins al límit que determine la legislació de l'impost sobre el patrimoni aplicable quan el beneficiari reba servicis o prestacions i haja de continuar residint en el seu domicili, o bé, quan residint en un centre residencial tinga a càrrec seu el seu cònjuge o a persones d'edat inferior a 25 anys que continuen vivint en este.   
  
En cap cas es computaran en la determinació del patrimoni els béns i drets aportats a un patrimoni especialment protegit, previst en la Llei 41/2003, de 18 de novembre, de Protecció Patrimonial de les Persones amb Discapacitat i de Modificació del Codi Civil, de la Llei d'Enjudiciament Civil i de la normativa tributària amb esta finalitat, del que siga titular la persona beneficiària, mentre persistisca tal afecció.   
  
4. La capacitat econòmica final del sol·licitant serà la corresponent a la seua renda, modificada a l'alça per la suma d'un 5 per cent del valor del patrimoni net que supere el mínim exempt per a la realització de la declaració de l'impost sobre el patrimoni, a partir dels 65 anys d'edat; d'un 3 per cent dels 35 als 65 anys; i d'un 1 per cent els menors de 35 anys.  
5. La falsificació o ocultació de dades sobre la capacitat econòmica donarà lloc a la suspensió temporal o extinció de la prestació del servici, segons la gravetat, amb l'obligació del pagament corresponent al que no s'ha aportat indegudament.  
  
Article 3. Determinació de la quantia de la participació dels usuaris en el cost dels diferents servicis  
1. En el cas del servici d'atenció residencial, la participació serà en funció de la seua capacitat econòmica i del cost del servici. Als esmentats efectes, anualment la conselleria competent en matèria de servicis socials fixarà el cost del referència del servici residencial. La determinació de la participació econòmica de la persona usuària es realitzarà per mitjà de l'aplicació de la fórmula matemàtica següent, que garantix la progressivitat en la participació: PU = CEU - CM.  
En la dita fórmula, PU és la participació econòmica de la persona usuària; CEU és la capacitat econòmica de la persona usuària; i CM és la quantitat mínima per a gastos personals, 19 per cent de l'IPREM (Indicador Públic de la Renda d'Efectes Múltiples) mensual, esta última quantitat s'incrementarà en un 25 per cent quan es tracte de persones amb discapacitat en funció de la seua edat i majors atencions que requerisquen.  
En els casos en què l'aportació de la persona beneficiària no siga prou per a abonar en la seua totalitat la seua participació en el cost del servici, correspondrà al reconeixement de deute corresponent si és el cas.  
2. En el cas del servici de centre dia i nit, també el cost de referència del servici es fixarà anualment per la conselleria competent en matèria de servicis socials, i la determinació de la participació de la persona usuària es realitzarà per mitjà de l'aplicació de la fórmula matemàtica següent, que garantix l'equitat en la progressivitat segons la seua capacitat econòmica: PU = 0,4 x CEU - (1 IPREM/3,33). Si la capacitat econòmica de la persona usuària és igual o inferior a l'IPREM mensual, esta no participarà en el cost del servici.  
3. Quan es tracte d'un servici de teleassistència, la persona usuària participarà segons la seua capacitat econòmica d'acord amb els intervals següents: si la seua capacitat econòmica és entre l'IPREM i l'1,5 de l'IPREM mensual, participarà en el 50 per cent; si la seua capacitat econòmica és superior a l'1,5 de l'IPREM, la participació serà del 90 per cent; i si la capacitat econòmica és inferior a 1 de l'IPREM mensual, no participarà en el cost del servici.  
4. Quant al servici d'ajuda a domicili, la conselleria competent en matèria de servicis socials fixarà anualment el cost de referència, diferenciant els servicis relacionats amb l'atenció personal i els servicis relacionats amb l'atenció de les necessitats domèstiques o de la llar.  
  
La participació de la persona usuària en el cost del servici d'ajuda a domicili es determinarà per mitjà de l'aplicació de les fórmules següents, que garantixen la disminució proporcional del cost en funció del nombre d'hores d'atenció:  
a) De 21 a 45 hores mensuals: PU = (0,4 x IR x CEU / 1 IPREM) - (0,3 x IR).  
b) De 46 a 70 hores mensuals: PU = ((0,3333 x IR x CEU)/ IPREM) - (0,25 x IR).  
En les esmentades fórmules, PU és la participació de l'usuari; IR és el cost hora servici d'ajuda a domicili; i CEU és la capacitat econòmica de la persona usuària.   
En el cas que la quantia obtinguda amb l'aplicació de la fórmula corresponent resulte negativa o inferior a 20 euros, la persona usuària participarà en el cost del servici amb l'esmentada quantitat de 20 euros.  
5. La determinació de la participació econòmica de la persona usuària en el cost del servici de centre de rehabilitació i integració social s'efectuarà aplicant les regles de l'apartat anterior.  
6. La determinació de la participació econòmica del beneficiari en el cost del servici d'habitatge tutelat s'efectuarà en el cas que esta es constituïsca com un recurs residencial integral, d'acord amb el que disposa l'apartat 1 d'este article. En el cas que el beneficiari siga perceptor, junt amb el servici d'habitatge tutelat, d'un altre d'atenció diürna, la participació econòmica estarà determinada per a cada un d'ells de forma independent com a servici de centre de nit i centre de dia respectivament, d'acord amb el que disposa l'apartat 2 d'este article. En este últim supòsit, l'import de l'aportació del beneficiari al cost dels servicis no podrà ser superior al que resultaria de considerar-los com un recurs únic d'atenció residencial.  
  
7. Quan la persona usuària del servici tinga la condició de persona tutelada, sempre que el seu patrimoni ho permeta, i fent ús del dret retributiu previst en l'article 274 del Codi Civil, l'administració competent podrà exigir com a preu públic fins al 100 per cent de la capacitat econòmica mensual del beneficiari.  
  
Article 4. Obligats al pagament  
Estaran obligades al pagament del preu públic les persones que reben la prestació del servici, així com els que exercisquen la pàtria potestat o tutela, en el cas de menors i incapacitats.  
  
Article 5. Meritació i pagament  
Els preus públics es meritaran des que s'inicie la prestació del servici i el pagament es realitzarà a mes vençut, dins dels 10 primers dies del mes següent, i es prorratejaran per dies els períodes inferiors quan s'inicie o finalitze la prestació del servici.  
  
Article 6. Revisió de la participació  
1. La participació de les persones usuàries en el cost dels servicis s'actualitzarà anualment.  
2. La revisió es podrà iniciar, d'ofici o a instància de part, quan es produïsca un canvi en les circumstàncies que es van tindre en compte per al càlcul de la participació.  
  
Article 7. Règim aplicable en els supòsits d'impagament  
1. En el cas d'existència de deutes per l'impagament de preus públics, podrà finalitzar-se la prestació del servici.  
2. Els obligats al pagament que no abonen els preus públics íntegrament, per falta temporal d'ingressos, podran subscriure document oficial de reconeixement de deute per la diferència entre el que s'ha abonat i el que s'ha establit com a preu públic en la seua integritat.  
Així mateix, l'usuari del servici que tinga dret a aliments de parents podrà transmetre a l'administració competent el dret a reclamar-los davant de la jurisdicció competent, de conformitat amb el que disposen els articles 148, 151 i 1894 del Codi Civil, satisfent-se amb les quantitats així obtingudes el deute resultant per la utilització d'estos servicis.  
  
3. Els deutes per preus públics seran exigibles per mitjà del procediment administratiu de constrenyiment quan hagen transcorregut sis mesos des del seu venciment sense que s'haja realitzat el seu pagament, a pesar d'haver realitzat les actuacions oportunes per a això.  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Preus públics de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove   
Els preus públics a percebre per l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove es regiran per la seua normativa específica.   
Segona. Règim aplicable a l'aportació dels beneficiaris en el cost dels servicis de la dependència  
1. La participació econòmica dels beneficiaris en el cost dels servicis establits en la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència, que no té el caràcter de preu públic, es regirà pel que establix la corresponent orde de la conselleria competent en matèria de servicis socials.  
2. No obstant això, els ingressos de dret públic derivats de l'esmentada participació econòmica en el cas de centres o servicis propis es regiran, quant a la meritació i règim de pagament, pel que disposen els articles 4 i 5 d'este decret.  
  
Tercera. Incidència econòmica  
La implantació i posterior desplegament d'este decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto assignats a la conselleria competent en matèria de servicis socials i els seus ens de dret públic dependents i, en tot cas, haurà de ser atés amb els seus respectius mitjans personals i materials.  
  
  
Quarta. Altres centres i servicis  
En els centres i servicis que no siguen de titularitat de la Generalitat però reben finançament públic, bé directament l'entitat titular o bé les persones usuàries d'este, les aportacions de les persones usuàries no tindran la consideració de preu públic sinó que es regiran per les condicions fixades en els corresponents contractes assistencials, si bé la quantia es determinarà de la mateixa manera i serà del mateix import que el que establix este decret per als preus públics. L'obligació de pagament de l'esmentada aportació individual es regirà pel dret privat, sense que existisca en cap cas responsabilitat alguna de la Generalitat en els casos de demora o impagament d'esta.  
En tot cas, quan es tracte de persones usuàries dels esmentats centres i servicis en situació de dependència reconeguda, la quantia de la seua aportació es regirà per l'orde de la conselleria competent en matèria de servicis socials, que regule esta matèria en el sistema d'atenció a la dependència.  
  
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES  
  
Primera. Contractes vigents a l'entrada en vigor del decret  
El que establix la disposició addicional quarta relatiu a la quantia de les aportacions, no regirà respecte dels contractes adjudicats amb anterioritat a l'entrada en vigor del present decret, tenint en compte que l'aportació de les persones usuàries en situació de dependència reconeguda es regirà en tot cas per la normativa corresponent del sistema d'atenció a la dependència.  
  
Segona. Actualització de preus públics  
La conselleria competent en matèria de servicis socials haurà de determinar, segons el que establix l'article 3, la quantia dels preus públics que han de satisfer les persones que estiguen rebent, amb anterioritat a l'entrada en vigor d'este decret, els servicis socials a què s'hi fa referència. Els efectes econòmics tindran lloc des del primer dia del mes següent de la data de notificació de la resolució d'actualització.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
1. Queden derogats el Decret 23/1993, de 8 de febrer, del Consell, pel qual es regulen els preus públics corresponents a centres i servicis de l'Institut Valencià de Servicis Socials, i el Decret 103/1995, de 16 de maig, del Consell, pel qual s'acorda la suspensió provisional de la vigència de la part segona (preus públics per als centres de persones amb discapacitat) de l'annex de l'esmentat Decret 23/1993, de 8 de febrer.  
2. Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o inferior que s'oposen al que disposa este decret.  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Modificació del Decret 227/1991, de 9 de desembre, del Consell  
Es modifica l'apartat 6 de l'annex del Decret 227/1991, de 9 de desembre, del Consell, pel qual es determinen els béns, servicis i activitats susceptibles de ser retribuïts per mitjà de preus públics en la Comunitat Valenciana, en la redacció donada per la disposició final primera del Decret 78/2010, de 30 d'abril, del Consell, que queda redactat en els termes següents:  
«6. En matèria de benestar social.  
a) Els servicis de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove següents:  
1r. Servicis en residències juvenils.  
2n. Impartició de cursos en l'Escola d'Animadors Juvenils.  
b) Servicis per a majors i persones amb discapacitat:  
1r. Servici d'atenció residencial.  
2n. Servici de centre de dia i de nit.  
3r. Servici de teleassistència.  
4t. Servici d'ajuda a domicili.  
5t. Servici d'atenció en centres de rehabilitació i integració social.  
  
6t. Servici d'habitatges tutelats».  
  
Segona. Habilitació normativa  
Es faculta la persona titular de la conselleria competent en matèria de servicis socials per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i execució del que disposa este decret.   
  
Tercera. Entrada en vigor  
Este decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 2 d'agost de 2013  
  
El president de la Generalitat,  
ALBERTO FABRA PART  
  
La consellera de Benestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7083, del 06-08-2013 (2013/8361)

DECRETO 113/2013, de 2 de agosto, del Consell, por el que se establece el régimen y las cuantías de los precios públicos a percibir en el ámbito de los servicios sociales.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**ANULADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2013/08/02/113/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7083

Fecha DOGV
:   06-08-2013

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2013/8361

CVE


Fecha del documento
:   02-08-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Bienestar Social](javascript:void(0))
    * [lista de precios](javascript:void(0))
    * [precio autorizado](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 113/2013, de 2 de agosto, del Consell, por el que se establece el régimen y las cuantías de los precios públicos a percibir en el ámbito de los servicios sociales. [2013/8361]  
PREÁMBULO  
  
Mediante el Decreto 23/1993, de 8 de febrero, del Consell, se regularon los precios públicos correspondientes a centros y servicios del Instituto Valenciano de Servicios Sociales, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 2.4 y 3.2.a del Decreto 73/1991, de 13 de mayo, del Consell, por el que se regulan los precios públicos, que autoriza ?en los casos en que razones sociales o de interés público lo aconsejen- la fijación de precios públicos inferiores a los costes económicos originados por la realización de actividades o prestación de servicios, siempre que su determinación se realice mediante decreto del Consell.  
Los servicios a los que afectaba esta fijación de precios públicos eran los relacionados en el anexo del citado Decreto 23/1993, que comprendía los correspondientes a los centros de la tercera edad, los centros de personas con discapacidad, los comedores sociales, los centros del menor y las residencias para la mujer; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 227/1991, de 9 de diciembre, del Consell, por el que se determinaron los bienes, servicios y actividades susceptibles de ser retribuidos mediante precios públicos en la Comunitat Valenciana.  
El Decreto 103/1995, de 16 de mayo, del Consell, acordó la suspensión provisional de la vigencia de la parte segunda (precios públicos para los centros de personas con discapacidad) del anexo del citado Decreto 23/1993, de 8 de febrero, atendiendo a la existencia de desviaciones en la escala a aplicar por la prestación de servicios en los centros de personas con discapacidad, tanto físicas como psíquicas, que hacían quebrar la necesaria proporcionalidad en la determinación de los referidos precios públicos.  
Por último, la Orden 21/2012, de 25 de octubre, de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, por la que se regulan los requisitos y condiciones de acceso al programa de atención a las personas y a sus familias en el marco del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia en la Comunitat Valenciana, introduce una participación económica de los beneficiarios en el coste de los servicios establecidos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia.   
Este sistema de copago ha sido determinado de conformidad con la Resolución de 13 de julio de 2012, de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, por la que se publica el Acuerdo de 10 de julio de 2012, del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, suscrito con la finalidad de establecer unos criterios comunes para la aportación de los beneficiarios, a fin de dar cumplimiento al mandato legal y contribuir a garantizar el principio de igualdad; sin perjuicio de la incorporación de las peculiaridades que, en el ámbito de competencias de la Generalitat, pretenden reforzar la atención de las personas en situación de dependencia.   
Sin embargo, la implantación de este modelo de participación económica ha puesto de manifiesto la conveniencia de equiparar las cuantías de los precios públicos de servicios sociales especializados, para mayores o personas con discapacidad, con los importes que deben aportar esas mismas personas en el supuesto de acceder a alguno de los servicios del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Todo ello con la finalidad de evitar un tratamiento económico desigual e injustificado entre aquellas personas que van a recibir idénticos servicios de la administración competente, aunque por distinto concepto.  
Asimismo, y también por evidentes motivos de igualdad de trato, es ineludible poner fin a la suspensión acordada por Decreto 103/1995, de 16 de mayo, del Consell, teniendo en cuenta que, a partir de 1 de enero de 2013, las personas con discapacidad que tengan reconocido algún servicio de la dependencia vendrán obligadas al copago del mismo, lo que debe hacerse extensivo a todas aquellas personas con discapacidad que, no encontrándose en situación de dependencia, vienen recibiendo los mismos servicios sociales de la Generalitat y de las entidades de su sector público.  
Por último, se hace necesario modificar el Decreto 227/1991, de 9 de diciembre, del Consell, adaptando a las circunstancias presentes aquellos servicios en materia de bienestar social que son susceptibles de ser retribuidos mediante precios públicos, que ya fueron reducidos mediante sucesivos cambios normativos, quedando circunscritos, en el ámbito de los servicios sociales, a aquellos prestados por los centros dependientes de la Dirección General competente en materia de servicios sociales.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y en el artículo 3.4 del Decreto 73/1991, de 13 de mayo, del Consell, han sido emitidos informes favorables a la tramitación del presente decreto por parte de las direcciones generales de Tributos y Juego, y de Presupuestos, de la Consellería de Hacienda y Administración Pública. Asimismo, se ha incorporado al expediente el informe sobre su impacto por razón de género, de acuerdo con lo establecido en el artículo 19 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.  
Por todo ello, a propuesta de la consellera de Bienestar Social y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 2 de agosto de 2013,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. Por el presente decreto se determinan los criterios y cuantías aplicables para la exacción de precios públicos por las prestaciones de servicios sociales, y entregas de bienes accesorias a los mismos, realizadas por la Generalitat y sus entes de derecho público dependientes, con medios propios integrantes de la red de servicios sociales de la Comunitat Valenciana.  
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se incluyen los siguientes servicios, dirigidos a mayores y personas con discapacidad:  
a) Servicio de atención residencial.  
b) Servicio de centro de día y de noche.  
c) Servicio de teleasistencia.  
d) Servicio de ayuda a domicilio.  
e) Servicio de atención en centros de rehabilitación e integración social.  
f) Servicio de viviendas tuteladas.  
  
Artículo 2. Participación y capacidad económica  
1. La cuantía de los precios públicos por la prestación de los servicio para mayores y personas con discapacidad se determinará en cada caso, de acuerdo con la capacidad económica del usuario.  
2. La capacidad económica personal de las personas usuarias de los citados servicios se calculará valorando el nivel de renta personal.  
3. Para valorar la capacidad económica de la persona usuaria del servicio se aplicarán las siguientes reglas:  
a) Se entiende por renta la totalidad de los ingresos derivados de los rendimientos del trabajo, incluidas las pensiones y prestaciones de previsión social cualquiera que sea su régimen, los rendimientos del capital mobiliario e inmobiliario, los rendimientos de actividades económicas y las ganancias y pérdidas patrimoniales.  
En los casos de persona beneficiaria con cónyuge, en régimen de gananciales o de participación de bienes, o cuando se presente declaración conjunta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se entenderá como renta personal la mitad de la suma de los ingresos de ambos miembros de la pareja.  
A los efectos de determinar la renta individual del beneficiario se computará como una prestación no contributiva la prestación por hijo a cargo, cuando dicho beneficiario sea el causante de la misma y tenga una edad superior a 18 años.  
Cuando la persona usuaria tenga la condición de persona con discapacidad y tenga a su cargo cónyuge o pareja de hecho, ascendientes o hijos menores de 25 años o mayores de edad con discapacidad con un grado igual o superior al 33 por ciento, que dependan económicamente de ella, su capacidad económica se determinará dividiendo su renta y patrimonio entre el número de estas personas, incluido el beneficiario.   
b) Se entiende por patrimonio la totalidad del capital mobiliario e inmobiliario de la persona beneficiaria. Para la estimación del valor de este se seguirán las normas establecidas para el Impuesto sobre el Patrimonio con deducción de las cargas y gravámenes que disminuyan su valor, así como las deudas y obligaciones personales de las que deba responder.  
Se consideran exentos de cómputo la vivienda habitual y los bienes y derechos calificados como exentos en la Ley 19/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre el Patrimonio, hasta el límite que determine la legislación del Impuesto sobre el Patrimonio aplicable cuando el beneficiario reciba servicios o prestaciones y deba continuar residiendo en su domicilio, o bien cuando residiendo en un centro residencial tuviera a su cargo a su cónyuge o a personas de edad inferior a 25 años que sigan viviendo en el mismo.   
En ningún caso se computarán en la determinación del patrimonio los bienes y derechos aportados a un patrimonio especialmente protegido, previsto en la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad, del que sea titular la persona beneficiaria, mientras persista tal afección.  
4. La capacidad económica final del solicitante será la correspondiente a su renta, modificada al alza por la suma de un 5 por ciento del valor del patrimonio neto que supere el mínimo exento para la realización de la declaración del Impuesto sobre el Patrimonio, a partir de los 65 años de edad; de un 3 por ciento, de los 35 a los 65 años; y de un 1 por ciento, los menores de 35 años.  
5. La falsificación u ocultación de datos sobre la capacidad económica dará lugar a la suspensión temporal o extinción de la prestación del servicio, según la gravedad, con la obligación del pago correspondiente a lo indebidamente no aportado.  
  
Artículo 3. Determinación de la cuantía de la participación de los usuarios en el coste de los diferentes servicios  
1. En el caso del servicio de atención residencial, la participación será en función de su capacidad económica y del coste del servicio. A dichos efectos, anualmente la consellería competente en materia de servicios sociales fijará el coste del referencia del servicio residencial. La determinación de la participación económica de la persona usuaria se realizará mediante la aplicación de la siguiente fórmula matemática, que garantiza la progresividad en la participación : PU = CEU - CM.  
En dicha fórmula, PU es la participación económica de la persona usuaria; CEU es la capacidad económica de la persona usuaria; CM es la cantidad mínima para gastos personales, 19 por ciento del IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples) mensual, esta última cantidad se incrementará en un 25 por ciento cuando se trate de personas con discapacidad en función de su edad y mayores atenciones que requieran.  
En los casos en que la aportación de la persona beneficiaria no sea suficiente para abonar en su totalidad su participación en el coste del servicio, procederá el reconocimiento de deuda correspondiente en su caso.  
2. En el caso del servicio de centro de día y de noche, también el coste de referencia del servicio se fijará anualmente por la consellería competente en materia de servicios sociales y la determinación de la participación de la persona usuaria se realizará mediante la aplicación de la siguiente fórmula matemática, que garantiza la equidad en la progresividad según su capacidad económica: PU= 0,4 x CEU - (1 IPREM/3,33). Si la capacidad económica de la persona usuaria es igual o inferior al IPREM mensual, esta no participará en el coste del servicio.  
3. Cuando se trate de un servicio de teleasistencia, la persona usuaria participará según su capacidad económica de acuerdo con los siguientes intervalos: si su capacidad económica es entre el IPREM y el 1,5 del IPREM mensual, participará en el 50 por ciento; si su capacidad económica es superior al 1,5 del IPREM la participación será del 90 por ciento; si la capacidad económica es inferior a 1 del IPREM mensual no participará en el coste del servicio.  
4. En cuanto al servicio de ayuda a domicilio, la consellería competente en materia de servicios sociales fijará anualmente el coste de referencia, diferenciando los servicios relacionados con la atención personal y los servicios relacionados con la atención de las necesidades domésticas o del hogar.  
La participación de la persona usuaria en el coste del servicio de ayuda a domicilio se determinará mediante la aplicación de las siguientes fórmulas, que garantizan la disminución proporcional del coste en función del número de horas de atención:  
a) De 21 a 45 horas mensuales: PU =(0,4 x IR x CEU/1 IPREM) - (0,3 x IR).  
b) De 46 a 70 horas mensuales: PU = ((0,3333 x IR x CEU)/ IPREM) - (0,25 x IR).  
En dichas fórmulas, PU es la participación del usuario; IR es el coste hora servicio de ayuda a domicilio, y CEU es la capacidad económica de la persona usuaria.   
En el caso de que la cuantía obtenida con la aplicación de la fórmula correspondiente resulte negativa o inferior a 20 euros, la persona usuaria participará en el coste del servicio con dicha cantidad de 20 euros.  
5. La determinación de la participación económica de la persona usuaria en el coste del servicio de centro de rehabilitación e integración social se efectuará aplicando las reglas del apartado anterior.  
6. La determinación de la participación económica del beneficiario en el coste del servicio de vivienda tutelada se efectuará en el supuesto de que la misma se constituya como un recurso residencial integral, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo. En el supuesto de que el beneficiario sea perceptor, junto con el servicio de vivienda tutelada, de otro de atención diurna, la participación económica vendrá determinada para cada uno de ellos de forma independiente como servicio de centro de noche y centro de día respectivamente, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo. En este último supuesto, el importe de la aportación del beneficiario al coste de los servicios no podrá ser superior al que resultaría de considerarlos como un recurso único de atención residencial.  
7. Cuando la persona usuaria del servicio tenga la condición de persona tutelada, siempre que su patrimonio lo permita, y en uso del derecho retributivo previsto en el artículo 274 del Código Civil, la administración competente podrá exigir como precio público hasta el 100 por ciento de la capacidad económica mensual del beneficiario.  
  
Artículo 4. Obligados al pago  
Estarán obligadas al pago del precio público las personas que reciben la prestación del servicio, así como quienes ejerzan la patria potestad o tutela, en el caso de menores e incapacitados.  
  
Artículo 5. Devengo y pago  
Los precios públicos se devengarán desde que se inicie la prestación del servicio y el pago se realizará a mes vencido, dentro de los diez primeros días del mes siguiente, prorrateándose por días los períodos inferiores cuando se inicie o finalice la prestación del servicio.  
  
Artículo 6. Revisión de la participación  
1. La participación de las personas usuarias en el coste de los servicios se actualizará anualmente.  
2. La revisión se podrá iniciar, de oficio o a instancia de parte, cuando se produzca un cambio en las circunstancias que se tuvieron en cuenta para el cálculo de la participación.  
  
Artículo 7. Régimen aplicable en los supuestos de impago  
1. En el caso de existencia de deudas por el impago de precios públicos, podrá finalizarse la prestación del servicio.  
2. Los obligados al pago que no abonen los precios públicos íntegramente, por carencia temporal de ingresos, podrán suscribir documento oficial de reconocimiento de deuda por la diferencia entre lo abonado y lo establecido como precio público en su integridad.  
Asimismo, el usuario del servicio que tenga derecho a alimentos de parientes podrá transmitir a la administración competente el derecho a reclamarlos ante la jurisdicción competente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 148, 151 y 1894 del Código Civil, satisfaciéndose con las cantidades así obtenidas la deuda resultante por la utilización de estos servicios.  
3. Las deudas por precios públicos serán exigibles mediante el procedimiento administrativo de apremio cuando hayan transcurrido seis meses desde su vencimiento sin que se haya realizado su pago, a pesar de haber realizado las actuaciones oportunas para ello.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Precios públicos del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove  
Los precios públicos a percibir por el Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove se regirán por su normativa específica.   
Segunda. Régimen aplicable a la aportación de los beneficiarios en el coste de los servicios de la dependencia  
1. La participación económica de los beneficiarios en el coste de los servicios establecidos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, que no tiene el carácter de precio público, se regirá por lo establecido en la correspondiente orden de la consellería competente en materia de servicios sociales.  
2. No obstante, los ingresos de derecho público derivados de dicha participación económica en el caso de centros o servicios propios se regirán, en cuanto al devengo y régimen de pago, por lo dispuesto en los artículos 4 y 5 del presente decreto.   
  
Tercera. Incidencia económica  
La implantación y posterior desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a la consellería competente en materia de servicios sociales y sus entes de derecho público dependientes y, en todo caso, deberá ser atendido con sus respectivos medios personales y materiales.  
  
Cuarta. Otros centros y servicios  
En los centros y servicios que no sean de titularidad de la Generalitat pero reciban financiación pública bien directamente la entidad titular o bien las personas usuarias del mismo, las aportaciones de las personas usuarias no tendrán la consideración de precio público sino que se regirán por las condiciones fijadas en los correspondientes contratos asistenciales, si bien la cuantía se determinará del mismo modo y será del mismo importe que lo establecido en este decreto para los precios públicos. La obligación de pago de dicha aportación individual se regirá por el derecho privado, sin que exista en ningún caso responsabilidad alguna de la Generalitat en los casos de demora o impago de la misma.  
En todo caso, cuando se trate de personas usuarias de dichos centros y servicios en situación de dependencia reconocida, la cuantía de su aportación se regirá por la orden de la consellería competente en materia de servicios sociales, que regule esta materia en el sistema de atención a la dependencia.  
  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Primera. Contratos vigentes a la entrada en vigor del decreto  
Lo establecido en la disposición adicional cuarta relativo a la cuantía de las aportaciones, no regirá respecto de los contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto, teniendo en cuenta que la aportación de las personas usuarias en situación de dependencia reconocida se regirá en todo caso por la normativa correspondiente del sistema de atención a la dependencia.  
  
Segunda. Actualización de precios públicos  
La consellería competente en materia de servicios sociales deberá determinar, según lo establecido en el artículo 3, la cuantía de los precios públicos a satisfacer por aquellas personas que estén recibiendo, con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto, los servicios sociales a los que se refiere el mismo. Los efectos económicos tendrán lugar desde el primer día del mes siguiente a la fecha de notificación de la resolución de actualización.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
1. Quedan derogados el Decreto 23/1993, de 8 de febrero, del Consell, por el que se regulan los precios públicos correspondientes a centros y servicios del Instituto Valenciano de Servicios Sociales, y el Decreto 103/1995, de 16 de mayo, del Consell, por el que se acuerda la suspensión provisional de la vigencia de la parte segunda (precios públicos para los centros de personas con discapacidad) del anexo del citado Decreto 23/1993, de 8 de febrero.  
2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente decreto.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Modificación del Decreto 227/1991, de 9 de diciembre, del Consell  
Se modifica el apartado 6 del anexo al Decreto 227/1991, de 9 de diciembre, del Consell, por el que se determinan los bienes, servicios y actividades susceptibles de ser retribuidos mediante precios públicos en la Comunitat Valenciana, en la redacción dada por la disposición final primera del Decreto 78/2010, de 30 de abril, del Consell, que queda redactado en los siguientes términos:  
«6. En materia de bienestar social.  
a) Los siguientes servicios del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove:  
1.º. Servicios en residencias juveniles.  
2.º. Impartición de cursos en la Escuela de Animadores Juveniles.  
b) Servicios para mayores y personas con discapacidad:  
1.º. Servicio de atención residencial.  
2.º. Servicio de centro de día y de noche.  
3.º. Servicio de teleasistencia.  
4.º. Servicio de ayuda a domicilio.  
5.º. Servicio de atención en centros de rehabilitación e integración social.  
6.º. Servicio de viviendas tuteladas».  
  
Segunda. Habilitación normativa  
Se faculta a la persona titular de la consellería competente en materia de servicios sociales para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el presente decreto.   
  
Tercera. Entrada en vigor  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 2 de agosto de 2013  
  
El president de la Generalitat,  
ALBERTO FABRA PART  
  
La consellera de Bienestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI