Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5813, del 24-07-2008 (2008/9205)

ORDRE de 8 de juliol de 2008, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen subvencions destinades a les corporacions locals, per a la contractació de persones desocupades en el Pla de reforç especial de prevenció d'incendis forestals per a l'exercici 2008.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5813

Data del DOGV
:   24-07-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/9205

CVE


Data del document
:   08-07-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [accés a l'ocupació](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [incendi](javascript:void(0))

ORDRE de 8 de juliol de 2008, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen subvencions destinades a les corporacions locals, per a la contractació de persones desocupades en el Pla de reforç especial de prevenció d'incendis forestals per a l'exercici 2008. [2008/9205]  
En el marc de les actuacions impulsades pel Consell per a la protecció del medi natural i en desplegament de les polítiques actives d'ocupació gestionades pel SERVEF, el Pla de reforç especial de prevenció d'incendis forestals per a l'exercici 2008, es planteja com un programa d'ajudes dirigit a municipis de l'interior de la Comunitat en què es combina la necessitat d'intensificar les tasques de protecció dels espais forestals davant del risc d'incendi, amb l'oferta d'ocupació a desocupats dels dits municipis.   
El Pla es fa ressò de les polítiques d'acció territorial propugnades per la Unió Europea, sobre la base dels principis de solidaritat i equitat territorial, conjugant la protecció del medi ambient i el manteniment de l'ocupació.   
Per tot això, fent ús de les facultats conferides per la Llei 5/1983, de 30 de novembre, del Consell, i d'acord amb el que establix el Decret 129/2007, de 27 de juliol del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.  
ORDENE  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
Article 1. Objecte i àmbit  
1. La present ordre té com a objecte combinar la generació d'ocupació en zones d'interior amb el reforç dels dispositius de la prevenció contra incendis, per mitjà de la concessió de subvencions a càrrec dels pressupostos del SERVEF, d'acord amb els principis d'objectivitat, concurrència i publicitat.  
2. En concret, seran objecte de les subvencions regulades en la present ordre la contractació de treballadors desocupats per a la realització d'activitats medioambientals com a mesura per a la prevenció d'incendis forestals en l'àmbit de la col·laboració amb les corporacions locals descrites en l'article 2.   
Article 2. Beneficiaris de les subvencions  
1. Podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en esta ordre les corporacions locals corresponents als municipis d'interior, amb superfície forestal en el seu terme municipal, que gaudint de capacitat tècnica i de gestió suficients per a l'execució del corresponent projecte, contracten treballadors desocupats per a l'execució d'activitats relacionades amb el medi natural.  
2. Per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions públiques, les entitats, que concórreguen a la convocatòria, no podran estar sotmeses en les prohibicions que, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3 de la LGS   
Article 3. Obligacions dels beneficiaris  
Sense perjuí del que disposa l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, són obligacions del beneficiari:  
1. Acreditar la realització de l'activitat que fonamenta la concessió de l'ajuda, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen esta concessió.  
2. Facilitar totes aquelles dades i informació que, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, li siguen requerits pel SERVEF, així com comunicar-li les incidències i les variacions que es produïsquen amb relació a aquelles.  
3. Complir les obligacions imposades per la legislació específica aplicable.  
4. Comunicar a l'òrgan concedent l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.  
5. Sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat, i de les institucions comunitàries.  
6. Com que es tracta d'ajudes cofinançades pel Fons Social Europeu, el beneficiari estarà subjecte a les normes d'informació i publicitat que establix el Reglament (CE) número 1828/2006 de la Comissió, de 8 de desembre de 2006, que fixa normes de desplegament per al Reglament (CE) número 1083/2006, del Consell, d'11 de juliol de 2006, pel qual s'establixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, Fons Social Europeu i Fons de Cohesió, i el Reglament (CE) número 1080/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 5 de juliol de 2006, relatiu al Fons Europeu de Desenvolupament Regional.  
Article 4. Destinataris finals. Requisits dels treballadors   
1. Els destinataris finals d'estos programes són els desocupats, inscrits com a demandants d'ocupació en els centres SERVEF d'Ocupació de la Generalitat. L'edat mínima de contractació serà de 18 anys.  
2. Els treballadors s'integraran en brigades de treball, que estaran formades com a mínim per 3 treballadors. Únicament seran objecte de subvenció de la present ordre, els treballadors desocupats contractats.  
3. Les entitats beneficiàries, sol·licitaran oferta d'ocupació al centre SERVEF i contractaran els treballadors d'entre els facilitats per este, utilitzant-se a este efecte la modalitat de contractació més adequada que permeta un major volum de contractes i de treballadors, sempre que estes fórmules no impossibiliten o dificulten la realització del projecte.   
3. En el supòsit de baixa d'algun dels treballadors contractats amb anterioritat a la finalització de l'obra o servici, es podrà substituir per un altre treballador, en el termini d'un mes, d'entre els enviats inicialment pel centre SERVEF d'Ocupació. Si entre els enviats no quedaren treballadors, s'aplicarà el procediment dels paràgrafs 1 i 2 d'este article. La dita circumstància haurà de ser comunicada a l'òrgan que va concedir la subvenció.  
Article 5. Criteris per a la selecció de treballadors.   
1. Els treballadors objecte de contractació, que reunisquen els requisits establits en l'article 4 de la present ordre, se seleccionaran tenint en compte els criteris següents:  
a) Major adequació al lloc de treball oferit.  
b) Condició de discapacitat del demandant d'ocupació, considerant el contingut de la Llei 11/2003, de 10 d'abril, de la Generalitat Valenciana, sobre l'estatut de les Persones amb Discapacitat.  
c) Nivell de protecció per desocupació dels possibles beneficiaris.  
d) Existència de responsabilitats familiars, entenent-se per estes tindre a càrrec el treballador desocupat que es contracta el cònjuge, fills menors de vint-i-sis anys o majors discapacitats o menors acollits.  
e) La condició de dona i l'edat d'acord amb els criteris establits en el Pla Nacional d'Acció per a l'Ocupació.  
f) Ser desocupats que hagen realitzat cursos de formació dins del marc de polítiques actives d'ocupació del SERVEF, relacionats amb el lloc de treball que cal subvencionar.  
g) Ser desocupats parats de llarga duració, o, desocupats amenaçats de desocupació de llarga duració.  
2. Els criteris esmentats s'aplicaran d'acord amb la forma i procediment que es determine per Resolució del director general del SERVEF, prèvia consulta amb l'òrgan de participació institucional dels agents socials més representatius.   
Article 6. Destinació i quantia de les subvencions   
1. Les subvencions que cal atorgar es destinaran al finançament dels costos salarials dels treballadors que, reunint els requisits fixats en esta norma, d'acord amb el que establix els articles 4 i 5 de la present ordre, siguen contractats per a l'execució de les activitats.  
2. La quantia de la subvenció que han de percebre les corporacions locals sol·licitants de les ajudes, serà la necessària per a sufragar els costos salarials totals, per cada treballador desocupat contractat, tot incloent-hi la cotització empresarial a la Seguretat Social per tots els conceptes en la mateixa quantitat que la fixada per al salari segons conveni col·lectiu vigent en la data de presentació de la sol·licitud, llevat que este haja sigut revisat en el termini que hi ha entre la sol·licitud i l'aprovació de l'ajuda, i en l'esmentada revisió s'establisca el caràcter retroactiu d'este.   
La quantia màxima fixada, es reduirà proporcionalment en funció de la jornada realitzada pels treballadors, quan els contractes es concerten a temps parcial.  
Article 7. Accions recolzables   
Les ajudes aniran destinades a la contractació de persones desocupades per a realització d'activitats que estiguen relacionades amb la prevenció d'incendis, especialment les següents:  
a) Desbrossament selectiu de matoll, en muntanya arbratge.  
b) Poda i aclarida d'arbratge.  
c) Manteniment i millora de:  
- Tallafocs  
- Faixes de protecció  
- Camins forestals  
- Sendes  
- Àrees recreatives en muntanyes públiques  
d) Manteniment de basses per a labors d'extinció d'incendis forestals.  
e) Neteja i condicionament de llits i riberes de barrancs i rius.  
f) Conservació de sòls  
CAPÍTOL II  
Procediment per a la concessió i gestió de les ajudes  
Article 8. Forma i termini de presentació de sol·licituds.  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present ordre hauran de dirigir-se al Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), es formalitzaran en model d'imprés normalitzat i podran presentar-se en les corresponents direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, o en qualssevol altra de les formes establides en l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.   
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present ordre o no s'acompanye la documentació que, d'acord amb esta, resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es requerirà a l'entitat sol·licitant perquè en el termini de deu dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se la tindrà per desistida de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada llei.  
3. El termini per a presentació de sol·licituds, serà de 20 dies naturals a comptar de l'endemà a la publicació de la present Ordre, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Article 9. Documentació   
1) Les sol·licituds presentades d'acord amb el que establix l'article 8. de la present ordre, subscrites pel representant legal de l'organisme o entitat, hauran d'anar acompanyades, amb caràcter general, de la següent documentació en dos exemplars:  
a. Memòria de l'actuació, que es presentarà en model normalitzat facilitat pel SERVEF, en què s'haurà d'indicar, si és el cas, el/els projecte/s o actuacions per a les quals se sol·licita ajuda.  
La memòria comptarà amb la conformitat del tècnic Forestal Comarcal o, si no n'hi ha, del cap de la Demarcació Forestal corresponent, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Vivenda.   
b. Pla o croquis, en dos exemplars, que facilite la localització geogràfica detallada de cada una de les actuacions.  
c. Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers), excepte si s'ha presentat amb anterioritat davant del SERVEF i no ha experimentat variació, i en este cas s'indicarà el compte en què es practicarà l'ingrés.  
d. Declaració responsable del representant legal de l'entitat sol·licitant que esta no es troba sotmesa a les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions establides en l'article 13, apartats 2 i 3 de la LGS.  
e. Certificació del secretari de la corporació local o òrgan equivalent de l'acord d'aprovació del projecte per al qual se sol·licita la subvenció.  
f. Certificació del secretari de la corporació local o òrgan equivalent en què conste la disposició de finançament, si és el cas, per a les partides pressupostàries que han de ser finançades per la corporació.  
2. Serà d'exclusiva responsabilitat de les corporacions locals beneficiàries, la prèvia obtenció de les corresponents autoritzacions i/o permisos dels titulars públics o privats dels predis afectats pels treballs quan corresponga.  
3. La presentació de la sol·licitud de subvenció comportarà, si és el cas, l'autorització del sol·licitant perquè el SERVEF obtinga, directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social previstes en els articles 18 i 19, respectivament, del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre de 2003, General de Subvencions; i en este cas el sol·licitant no haurà d'aportar les corresponents certificacions.  
Article 10. Instrucció i procediment de concessió.  
1. La concessió de les ajudes es tramitarà en règim de concurrència competitiva, en els termes establits en el títol I de la Llei 38/2003, 17 de novembre, General de Subvencions.  
2. La instrucció del procediment de concessió de subvencions correspondrà a les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF.   
Després de l'avaluació i l'examen de les sol·licituds, la comissió de valoració a què es fa referència en els apartats 3 i 4 d'este mateix article, tenint en compte els criteris i els requisits establits en la present ordre, emetrà un informe en què es concrete el resultat de l'avaluació efectuada, el dit informe determinarà els projectes seleccionats, així com l'import de l'ajuda que individualment s'ha assignat a cada un, d'acord amb la disponibilitat pressupostària.  
L'òrgan instructor, a la vista de l'expedient i de l'informe de la comissió de valoració, formularà la corresponent proposta de resolució per a la seua remissió a l'òrgan competent.   
3. La comissió de valoració esmentada en el punt anterior estarà formada per cinc membres amb la composició següent:   
- President, el cap de l'Àrea de Foment d'Ocupació o la persona en qui delegue.  
- Quatre vocals: un per cada servici territorial de Foment d'Ocupació i un cap de servici de l'Àrea de Foment d'Ocupació, que actuarà com a secretari, o les persones en què estos deleguen.  
4. Esta Comissió de Valoració, com a òrgan col·legiat, s'ajustarà en el seu funcionament al règim establit per a estos en els articles 22 a 29 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.   
5. L'òrgan competent per a la tramitació de les sol·licituds podrà demanar dels interessats l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que considere necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.  
6. Serà requisit per a la concessió de les subvencions i per al pagament d'estes que els beneficiaris o entitats col·laboradores no siguen deutors per resolució ferma de procedència de reintegrament en els termes establits en l'article 21 del Reial Decret 887/2006.  
Article 11. Valoració de les sol·licituds i criteris de repartiment de subvencions  
La Comissió de Valoració analitzarà les sol·licituds rebudes, per a procedir al repartiment de les subvencions entre les distintes entitats sol·licitants, de la manera següent:  
1. Fins al huitanta per cent de la dotació es distribuirà entre les corporacions locals que hagen obtingut major puntuació d'acord amb els criteris següents:  
a) La desocupació registrada: fins a 20 punts   
b) La superfície forestal: fins a 10 punts  
c) El grau de risc d'incendis forestals, valorat conjuntament amb la conselleria de Governació i amb la conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Vivenda: fins a 10 punts.  
2. Per al repartiment del vint per cent restant de la dotació es podrà considerar, a més, el desenvolupament d'altres projectes de protecció forestal: fins a 10 punts.  
3. La subvenció que es concedisca a cada beneficiari haurà de permetre sufragar les despeses salarials d'una brigada de tres persones desocupades per un període de dos mesos. En tot cas, l'import assignat no podrà superar la quantia sol·licitada.  
Article 12. Resolució i recursos.  
1. La competència per a conéixer i resoldre sobre les sol·licituds formulades correspon al director general del SERVEF o òrgan en qui delegue.  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos a comptar des de la publicació de l'ordre.   
3. Una vegada transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per Llei 4/1999, de 13 de gener, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.  
4. Quan l'import de la proposta provisional de la subvenció siga inferior al que figura en la sol·licitud presentada, es podrà instar del beneficiari, la reformulació de la seua sol·licitud per a ajustar els compromisos i condicions a la subvenció otorgable.  
5. La resolució de concessió de les ajudes fixarà expressament la quantia concedida, i incorporarà, si és el cas, les condicions, obligacions i determinacions a què haja de subjectar-se l'entitat beneficiària d'esta, sent notificada als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992 abans mencionada.  
6. Si després dels ajustos dels projectes o, a la resolució de les ajudes, es produïren sobrants o minoracions en les subvencions concedides, generant-se com a conseqüència un crèdit disponible, per a la màxima eficàcia dels programes, el dit crèdit s'assignarà als sol·licitants de les ajudes, que complint tots els requisits de la convocatòria, i valorats positivament els seus projectes no van poder ser atesos en la seua totalitat per falta de disponibilitat pressupostària.  
7. Les resolucions que es dicten a l'empara de la present ordre esgotaran la via administrativa, i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa-Administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant de l'òrgan que va dictar la resolució en el termini d'un mes, computats en els termes ja dits, de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, sense perjuí que els interessats puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre recurs que consideren procedent.   
Quan l'administració local, interpose recurs contenciós administratiu, podrà efectuar requeriment previ, davant de l'òrgan competent en el termini de dos mesos que es computaran a partir de l'endemà al de la seua notificació en els termes que preveu l'article 44 de la Llei 29/1998.  
8. Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se idèntic recurs en el termini de sis mesos a comptar des que haguera finalitzat el termini que, per a dictar i notificar la resolució expressa, que es menciona en l'apartat 2 d'este article, de conformitat amb el que preveu l'article 46.1 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
Article 13. Inici de les obres o servicis  
L'inici de l'obra o servici s'acreditarà per mitjà de la presentació per l'entitat beneficiària del document, en model normalitzat, del Certificació d'inici subscrit pel secretari de l'ajuntament, davant de la direcció territorial d'Ocupació corresponent, en el termini màxim de 30 dies des de la data d'inici efectiva, sense sobrepassar la data màxima establida en l'article 20 de la present convocatòria.   
Article 14. Resolució de pagament i resolució d'incidències.  
L'òrgan competent per a efectuar el reconeixement d'obligacions i la proposta de pagament de la subvenció així com per a resoldre les incidències que es produïsquen després de la concessió de les ajudes, serà el director Territorial d'Ocupació corresponent, per delegació del director general del SERVEF  
Article 15. Seguiment i control de les ajudes.  
1. Correspondrà a la Direcció General del SERVEF, per si mateixa o a través de les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, dur a terme la funció de control de les subvencions concedides, així com l'avaluació i el seguiment dels programes regulats en esta ordre.  
2. Per a la realització d'estes funcions s'utilitzaran tots aquells mitjans que estiguen a disposició del SERVEF, fins i tot la contractació amb tercers i la col·laboració, en el marc que corresponga, amb la Inspecció de Treball i Seguretat Social.  
3. A l'efecte de difusió pública, les actuacions que es realitzen basant-se en esta ordre hauran d'identificar-se convenientment per cada municipi, d'acord amb les característiques de l'actuació, de manera que conste, de manera expressa, la col·laboració del SERVEF.  
Estes ajudes estan cofinançades pel Fons Social Europeu, i seran objecte de publicitat les actuacions d'acord amb el que disposa el Reglament de la Comissió 1828/2006 de la Comissió, de 8 de desembre de 2006, pel que es fixen les normes de desplegament del Reglament (CE) número 1083/2006, del Consell, d'11 de juliol de 2006, pel que s'establixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, Fons Social Europeu i Fons de Cohesió.  
4. El beneficiari estarà obligat a sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General. A estos efectes haurà de disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas. Així mateix estarà obligat a conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, fins que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control. De la mateixa manera, el beneficiari haurà de complir amb l'obligació de col·laboració amb el control financer de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 16. Concurrència de subvencions.  
L'import de les ajudes o subvencions previstes en la present ordre no podran ser, en cap cas, de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere el cost de la contractació dels treballadors subvencionats, incloses les cotitzacions a la Seguretat Social.  
Article 17. Modificació de la subvenció i reintegrament de les ajudes concedides.  
1. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
2. Donarà lloc a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que s'acorde la procedència del reintegrament d'esta, els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i de conformitat amb el que establixen els articles 91, 92 i 93 del Reglament de l'esmentada Llei, aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.  
3. El que disposen els paràgrafs precedents s'aplicarà sense perjuí de la possible qualificació dels fets com a infracció administrativa i incoació del corresponent procediment sancionador, de conformitat amb el que disposen els articles 52 i següents de l'esmentada Llei General de Subvencions, i el títol IV del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.  
4. Quan el compliment pel beneficiari o, si és el cas, l'entitat col·laboradora s'aproxime de manera significatiu al compliment total i s'acredite per estos una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos, la quantitat que s'ha de reintegrar serà determinada per l'aplicació dels criteris enunciats, en el paràgraf n) de l'apartat 3 de l'article 17 de l'esmentada Llei 38/ 2003, General de Subvencions. En estos casos d'incompliments parcials l'òrgan competent determinarà la quantitat a reintegrar pel beneficiari responent al principi de proporcionalitat en funció dels costos justificatius i les actuacions acreditades, de conformitat amb el que disposa el número 2 de l'article 37 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, i en relació amb la lletra n), de l'apartat 3 de l'article 17 de la dita Llei.  
5. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que disposa la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú per a les subvencions destinades a zones d'interior, en el cas de programes finançats amb fons finalistes, a més es portarà a efecte pel que disposa el capítol II del títol II de la Llei 38/2003, General de Subvencions, i de conformitat amb el que establix el capítol II del títol III del Reial Decret 887/2006, pel qual s'aprova el seu Reglament.   
Article 18. Avaluació de les actuacions subvencionades.  
Una vegada finalitzat l'exercici pressupostari, l'entitat beneficiària, en el termini màxim de dos mesos, entregarà en les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, un informe descriptiu dels objectius aconseguits com a conseqüència de les activitats subvencionades que acrediten l'eficàcia d'estes, amb especificació de les actuacions realitzades, i contractes subscrits i pràctica professional adquirida, si és el cas.   
Així mateix, l'entitat beneficiària queda obligada a facilitar tota aquella informació que siga necessària i en la forma que es determine per la Direcció General del SERVEF a fi de realitzar l'avaluació dels objectius aconseguits com a conseqüència de les activitats subvencionades.  
Article 19. Liquidació de la subvenció  
1. Rebut el certificat d'inici previst en l'article anterior, el SERVEF transferirà a l'entitat beneficiària corresponent fins al 60% del total de la subvenció atorgada.  
2. L'import restant es transferirà quan l'entitat beneficiària haja justificat la totalitat de les despeses efectivament realitzades en concepte de salaris i Seguretat Social, de conformitat amb el que establix l'article següent.  
Article 20. Finalització de les actuacions i justificació de l'ajuda  
a). Una vegada finalitzades les actuacions subvencionades, l'entitat beneficiària haurà de justificar la subvenció concedida a la Direcció Territorial d'Ocupació corresponent en el termini que especifique la resolució de concessió i, com a màxim, fins al 28 de novembre de 2008.  
b). La justificació es realitzarà per mitjà del compte justificatiu de la despesao realitzada, que contindrà la documentació següent:  
1. Informe fi d'actuacions, en model normalitzat.   
2. Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts, amb especial referència a l'ocupació, incloent un model normalitzat.  
3. Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades per mitjà del Certificació de despesa final, igualment en model normalitzat, subscrit pel secretari de la corporació local, que contindrà la relació dels treballadors contractats així com el cost salarial detallat de cada un d'ells, acompanyant, si és el cas, el justificant del reintegrament dels fons no utilitzats.  
4 Una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació del concepte, import, i la seua procedència, o si és el cas, declaració del responsable de l'entitat que no ha percebut altres ingressos que financen l'activitat subvencionada.  
En cas de reintegrament s'identificarà necessàriament, amb claredat, l'entitat beneficiària i la denominació de les obres o servicis en què es va contractar treballadors desocupats, a fi de justificar les subvencions atorgades.  
No podran concedir-se altres ajudes en el mateix exercici ni en exercicis posteriors fins que no s'haja procedit, si és el cas, al reintegrament dels fons no utilitzats.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Disposició addicional primera. Finançament  
De conformitat amb el que establix la Llei 15/2007, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos per a l'exercici 2008, les ajudes regulades en la present ordre es finançaran a càrrec del capítol 4, secció 06, entitat 31, Servici Valencià d'Ocupació i Formació, codi línia: T2941000, subprograma 322.51, "Foment d'Ocupació", per un import global màxim de 1.000.000,00 €, cofinançat un 50% pel Fons Social Europeu, P.O. 2007-2013 de la Comunitat Valenciana.  
Disposició addicional segona. Formularis normalitzats  
Els models normalitzats a què s'al·ludix en la present ordre es troben a disposició de les entitats sol·licitants en la direcció d'Internet: http://www.servef.es.   
Disposició addicional tercera. Normativa aplicable   
Les ajudes que es concedisquen a l'empara de la present ordre tindran la consideració de subvencions públiques, i es regiran en allò no disposat per esta, pels preceptes en vigor del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat i pels preceptes de caràcter bàsic de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions, de conformitat amb el que disposa l'apartat primer de la disposició final primera d'esta, així com dels preceptes de caràcter bàsic del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Disposició addicional quarta. Compatibilitat amb el mercat comú  
Les ajudes regulades en esta ordre són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a comunicació o notificació a la Comissió Europea al no resultar d'aplicació el que preveu l'article 87, apartat 1 del Tractat constitutiu de la Comunitat Europea per estar destinades a administracions i entitats públiques per a la realització d'obres o servicis d'interés general i social, sense que la dita actuació constituïsca una activitat econòmica que exigisca cap contraprestació per part dels seus destinataris.   
Disposició addicional quinta. Àmbit territorial del programa  
Als efectes de l'article 2, es consideraran beneficiaris les corporacions locals dels municipis d'interior, compresos en el marc del Pla de Revitalització de les Comarques d'Interior de la Comunitat Valenciana, i relacionats en l'Ordre de 21 de desembre de 2007, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen les ajudes del Programa d'Ocupació Pública d'Interés Social, i les subvencions destinades a les corporacions locals en el marc del Pla de Manteniment dels Servicis Públics en les zones d'interior, per a l'exercici 2008.   
Disposició addicional sexta. Aportació de documentació  
En el cas que els documents exigits ja estigueren en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència a què van ser dirigits, la identificació del procediment en què es troben i no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.   
En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la seua presentació o, si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució.   
DISPOSICIONS FINALS  
Primera. Facultats d'execució i desenvolupament  
Es faculta a la Direcció General del SERVEF per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per a l'execució i el desenvolupament de la present ordre, així com per a regular la intervenció dels agents socials a l'efecte del que disposa esta, a través dels òrgans de participació que es determinen.  
Al seu torn, es delega en esta la competència per a l'ampliació dels terminis de presentació de justificacions, siguen d'inici de les activitats o siguen de justificació de despeses, amb caràcter excepcional, quan concórreguen circumstàncies degudament motivades que dificulten la presentació de la dita documentació en els terminis assenyalats.  
Contra el present acte, que esgota la via administrativa, podran els interessats interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la seua publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós Administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant de l'òrgan que va dictar la resolució en el termini d'un mes, computats en els termes ja dites, de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. I això, sense perjuí de la possibilitat que els interessats puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre recurs que consideren convenient.   
Quan la interessada siga una administració pública, podrà efectuar requeriment previ a la interposició del recurs contenciós administratiu, davant de l'òrgan competent en el termini de dos mesos que es computaran a partir de l'endemà de la seua publicació, en els termes que preveu l'article 44 de l'esmentada Llei 29/1998,de 13 de juliol.  
València, 8 de juliol de 2008  
El vicepresident segon del Consell i conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,  
GERARDO CAMPS DEVESA



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Sumario DOGV 5813, del 24-07-2008 (2008/9205)

ORDEN de 8 julio de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan subvenciones destinadas a las corporaciones locales, para la contratación de personas desempleadas en el Plan de refuerzo especial de prevención de incendios forestales para el ejercicio 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5813

Fecha DOGV
:   24-07-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/9205

CVE


Fecha del documento
:   08-07-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [acceso al empleo](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [incendio](javascript:void(0))

ORDEN de 8 julio de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan subvenciones destinadas a las corporaciones locales, para la contratación de personas desempleadas en el Plan de refuerzo especial de prevención de incendios forestales para el ejercicio 2008. [2008/9205]  
En el marco de las actuaciones impulsadas por el Consell para la protección del medio natural y en desarrollo de las políticas activas de empleo gestionadas por el SERVEF, el Plan de refuerzo especial de prevención de incendios forestales para el ejercicio 2008, se plantea como un programa de ayudas dirigido a municipios del interior de la Comunitat en el que se combina la necesidad de intensificar las labores de protección de los espacios forestales frente al riesgo de incendio, con la oferta de empleo a desempleados de dichos municipios.   
El Plan se hace eco de las políticas de acción territorial propugnadas por la Unión Europea, sobre la base de los principios de solidaridad y equidad territorial, conjugando la protección del medio ambiente y el mantenimiento del empleo.   
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de noviembre, del Consell, y de acuerdo con lo establecido en el Decreto 129/2007, de 27 de julio del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
ORDENO  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. La presente orden tiene como objeto combinar la generación de empleo en zonas de interior con el refuerzo de los dispositivos de la prevención contra incendios, mediante la concesión de subvenciones con cargo a los presupuestos del SERVEF, de acuerdo con los principios de objetividad, concurrencia y publicidad.  
2. En concreto, serán objeto de las subvenciones reguladas en la presente orden la contratación de trabajadores desempleados para la realización de actividades medioambientes como medida para la prevención de incendios forestales en el ámbito de la colaboración con las corporaciones locales descritas en el artículo 2.   
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta orden las corporaciones locales correspondientes a los municipios de interior, con superficie forestal en su término municipal, que gozando de capacidad técnica y de gestión suficientes para la ejecución del correspondiente proyecto, contraten trabajadores desempleados para la ejecución de actividades relacionadas con el medio natural.  
2. Para obtener la condición de beneficiario de subvenciones públicas, las entidades, que concurran a la convocatoria, no podrán estar incursas en las prohibiciones que, se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la LGS   
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, son obligaciones del beneficiario:  
1. Acreditar la realización de la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen esa concesión.  
2. Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sean requeridos por el SERVEF, así como comunicarle las incidencias y las variaciones que se produzcan con relación a aquéllas.  
3. Cumplir las obligaciones impuestas por la legislación específica aplicable.  
4. Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.  
5. Someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat, y de las instituciones comunitarias.  
6. Por tratarse de ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, el beneficiario estará sujeto a las normas de información y publicidad que establece el Reglamento (CE) número 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija normas de desarrollo para el Reglamento (CE) número 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) número 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.  
Artículo 4. Destinatarios finales. Requisitos de los trabajadores   
1. Los destinatarios finales de estos programas son los desempleados, inscritos como demandantes de empleo en los centros SERVEF de Empleo de la Generalitat. La edad mínima de contratación será de 18 años.  
2. Los trabajadores se integrarán en brigadas de trabajo, que estarán formadas como mínimo por 3 trabajadores. Únicamente serán objeto de subvención de la presente orden, los trabajadores desempleados contratados.  
3. Las entidades beneficiarias, solicitarán oferta de empleo al centro SERVEF y contratarán a los trabajadores de entre los facilitados por el mismo, utilizándose al efecto la modalidad de contratación más adecuada que permita un mayor volumen de contratos y de trabajadores, siempre y cuando dichas fórmulas no imposibiliten o dificulten la realización del proyecto.   
3. En el supuesto de baja de alguno de los trabajadores contratados con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, se podrá sustituir por otro trabajador, en el plazo de un mes, de entre los enviados inicialmente por el centro SERVEF de Empleo. Si entre los enviados no quedasen trabajadores, se aplicará el procedimiento de los párrafos 1 y 2 de este artículo. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.  
Artículo 5. Criterios para la selección de trabajadores.   
1. Los trabajadores objeto de contratación, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden, se seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:  
a) Mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado.  
b) Condición de discapacitado del demandante de empleo, considerando el contenido de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat Valenciana, sobre el estatuto de las Personas con Discapacidad.  
c) Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.  
d) Existencia de responsabilidades familiares, entendiéndose por éstas tener a cargo el trabajador desempleado que se contrata el cónyuge, hijos menores de veintiséis años o mayores discapacitados o menores acogidos.  
e) La condición de mujer y la edad de acuerdo con los criterios establecidos en el Plan Nacional de Acción para el empleo.  
f) Ser desempleados que hayan realizado cursos de formación dentro del marco de políticas activas de empleo del SERVEF, relacionados con el puesto de trabajo a subvencionar.  
g) Ser desempleados parados de larga duración, o, desempleados amenazados de paro de larga duración.  
2. Los criterios citados se aplicarán de acuerdo con la forma y procedimiento que se determine por Resolución del director general del SERVEF, previa consulta con el órgano de participación institucional de los agentes sociales más representativos.   
Artículo 6. Destino y cuantía de las subvenciones   
1. Las subvenciones a otorgar se destinarán a la financiación de los costes salariales de los trabajadores que, reuniendo los requisitos fijados en esta norma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 4 y 5 de la presente orden, sean contratados para la ejecución de las actividades.  
2. La cuantía de la subvención a percibir por las corporaciones locales solicitantes de las ayudas, será la necesaria para sufragar los costes salariales totales, por cada trabajador desempleado contratado, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos en la misma cantidad que la fijada para el salario según convenio colectivo vigente en la fecha de presentación de la solicitud, salvo que éste haya sido revisado en el plazo que media entre la solicitud y la aprobación de la ayuda, y en la citada revisión se establezca el carácter retroactivo del mismo.   
La cuantía máxima fijada, se reducirá proporcionalmente en función de la jornada realizada por los trabajadores, cuando los contratos se concierten a tiempo parcial.  
Artículo 7. Acciones apoyables   
Las ayudas irán destinadas a la contratación de personas desempleadas para realización de actividades que estén relacionadas con la prevención de incendios, especialmente las siguientes:  
a) Desbroce selectivo de matorral, en monte arbolado.  
b) Poda y clareo de arbolado.  
c) Mantenimiento y mejora de:  
- Cortafuegos  
- Fajas de protección  
- Caminos forestales  
- Sendas  
- Áreas recreativas en montes públicos  
d) Mantenimiento de balsas para labores de extinción de incendios forestales.  
e) Limpieza y acondicionamiento de cauces y riberas de barrancos y ríos.  
f) Conservación de suelos  
CAPÍTULO II  
Procedimiento para la concesión y gestión de las ayudas  
Artículo 8. Forma y plazo de presentación de solicitudes.  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), se formalizarán en modelo de impreso normalizado y podrán presentarse en las correspondientes Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la misma, resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciese, se la tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la citada ley.  
3. El plazo para presentación de solicitudes, será de 20 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 9. Documentación   
1) Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 8. de la presente orden, suscritas por el representante legal del organismo o entidad, deberán ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación por duplicado:  
a. Memoria de la actuación, que se presentará en modelo normalizado facilitado por el SERVEF, en la se deberá relacionar, en su caso, el/los proyecto/s o actuaciones para las que se solicita ayuda.  
La memoria contará con la conformidad del técnico Forestal Comarcal o, en su defecto, del Jefe de la Demarcación Forestal correspondiente, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.   
b. Plano o croquis, por duplicado, que facilite la localización geográfica detallada de cada una de las actuaciones.  
c. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante el SERVEF y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en que se practicará el ingreso.  
d. Declaración responsable del representante legal de la entidad solicitante de que ésta no se encuentra incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la LGS.  
e. Certificación del Secretario de la Corporación Local u órgano equivalente del acuerdo de aprobación del proyecto para el que se solicita la subvención.  
f. Certificación del Secretario de la Corporación Local u órgano equivalente en el que conste la disposición de financiación, en su caso, para las partidas presupuestarias que han de ser financiadas por la Corporación.  
2. Será de la exclusiva responsabilidad de las corporaciones locales beneficiarias, la previa obtención de las correspondientes autorizaciones y/o permisos de los titulares públicos o privados de los predios afectados por los trabajos cuando proceda.  
3. La presentación de la solicitud de subvención conllevará, en su caso, la autorización del solicitante para que el Servef obtenga, directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones; en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
Artículo 10. Instrucción y procedimiento de concesión.  
1. La concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponderá a las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF.   
Tras la evaluación y examen de las solicitudes, la comisión de valoración a la que se hace referencia en los apartados 3 y 4 de este mismo artículo, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos en la presente orden, emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada, dicho informe determinará los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión de valoración, formulará la correspondiente propuesta de resolución para su remisión al órgano competente.   
3. La comisión de valoración citada en el punto anterior estará formada por cinco miembros con la siguiente composición:   
- Presidente, la jefa del Área de Fomento de Empleo o la persona en quien delegue.  
- Cuatro vocales: uno por cada servicio territorial de Fomento de Empleo y un jefe de servicio del Área de Fomento de Empleo, que actuará como secretario, o las personas en quienes éstos deleguen.  
4. Esta Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
5. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
6. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios o entidades colaboradoras no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro en los términos establecidos en el artículo 21 del Real Decreto 887/2006.  
Artículo 11. Valoración de las solicitudes y criterios de reparto de subvenciones  
La Comisión de Valoración analizará las solicitudes recibidas, para proceder al reparto de las subvenciones entre las distintas entidades solicitantes, de la siguiente forma:  
1. Hasta el ochenta por ciento de la dotación se distribuirá entre las corporaciones locales que hayan obtenido mayor puntuación conforme a los siguientes criterios:  
a) El paro registrado: hasta 20 puntos   
b) La superficie forestal: hasta 10 puntos  
c) El grado de riesgo de incendios forestales, valorado conjuntamente con la Conselleria de Gobernación y con la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: hasta 10 puntos.  
2. Para el reparto del veinte por ciento restante de la dotación se podrá considerar, además, el desarrollo de otros proyectos de protección forestal: hasta 10 puntos.  
3. La subvención que se conceda a cada beneficiario deberá permitir sufragar los gastos salariales de una brigada de tres personas desempleadas por un periodo de dos meses. En cualquier caso, el importe asignado no podrá superar la cuantía solicitada.  
Artículo 12. Resolución y recursos.  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al director general del SERVEF u órgano en que delegue.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la publicación de la orden.   
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.  
4. Cuando el importe de la propuesta provisional de la subvención sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario, la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable.  
5. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida, e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones a que deba sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, siendo notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992 antes mencionada.  
6. Si con posterioridad a los ajustes de los proyectos o, a la resolución de las ayudas, se produjeran sobrantes o minoraciones en las subvenciones concedidas, generándose como consecuencia un crédito disponible, para la máxima eficacia de los programas, dicho crédito se asignará a los solicitantes de las ayudas, que cumpliendo todos los requisitos de la convocatoria, y valorados positivamente sus proyectos no pudieron ser atendidos en su totalidad por falta de disponibilidad presupuestaria.  
7. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.   
Cuando la administración local, interponga recurso contencioso-administrativo, podrá efectuar requerimiento previo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su notificación en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
8. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse idéntico recurso en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que, para dictar y notificar la resolución expresa, que se menciona en el apartado 2 de este artículo, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.  
Artículo 13. Inicio de las obras o servicios  
El inicio de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria del documento, en modelo normalizado, del «Certificación de inicio» suscrito por el secretario del Ayuntamiento, ante la Dirección Territorial de Empleo correspondiente, en el plazo máximo de 30 días desde la fecha de inicio efectiva, sin sobrepasar la fecha máxima establecida en el artículo 20 de la presente convocatoria.   
Artículo 14. Resolución de pago y resolución de incidencias.  
El órgano competente para efectuar el reconocimiento de obligaciones y la propuesta de pago de la subvención así como para resolver las incidencias que se produzcan con posterioridad a la concesión de las ayudas, será el director Territorial de Empleo correspondiente, por delegación del director general del SERVEF  
Artículo 15. Seguimiento y control de las ayudas.  
1. Corresponderá a la Dirección General del SERVEF, por sí misma o a través de las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de los programas regulados en esta orden.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros y la colaboración, en el marco que proceda, con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
3. A efectos de difusión pública, las actuaciones que se realicen en base a esta orden deberán identificarse convenientemente por cada municipio, de acuerdo con las características de la actuación, de forma que conste, de manera expresa, la colaboración del SERVEF.  
Estas ayudas están cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, y serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Comisión 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, por el que se fijan las normas de desarrollo del Reglamento (CE) número 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesión.  
4. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General. A estos efectos deberá disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. Asimismo estará obligado a conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Del mismo modo, el beneficiario deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 16. Concurrencia de subvenciones.  
El importe de las ayudas o subvenciones contempladas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la contratación de los trabajadores subvencionados, incluidas las cotizaciones a la Seguridad Social.  
Artículo 17. Modificación de la subvención y reintegro de las ayudas concedidas.  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. Dará lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de conformidad con lo establecido en los artículos 91, 92 y 93 del Reglamento de la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
3. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones, y el Titulo IV del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
4. Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, la entidad colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados, en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de la citada Ley 38/ 2003, General de Subvenciones. En estos casos de incumplimientos parciales el órgano competente determinará la cantidad a reintegrar por el beneficiario respondiendo al principio de proporcionalidad en función de los costes justificativos y las actuaciones acreditadas, de conformidad con lo dispuesto en el número 2 del artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y en relación con la letra n), del apartado 3 del articulo 17 de dicha Ley.  
5. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común para las subvenciones destinadas a zonas de interior, en el caso de programas financiados con fondos finalistas, además se llevará a efecto por lo dispuesto en el Capítulo II del Título II de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y de conformidad con lo establecido en el Capítulo II del Título III del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba su Reglamento.   
Artículo 18. Evaluación de las actuaciones subvencionadas.  
Una vez finalizado el ejercicio presupuestario, la entidad beneficiaria, en el plazo máximo de dos meses, entregará en las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, un informe descriptivo de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas que acrediten la eficacia de las mismas, con especificación de las actuaciones realizadas, y contratos celebrados y práctica profesional adquirida, en su caso.   
Asimismo, la entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea precisa y en la forma que se determine por la Dirección General del SERVEF a fin de realizar la evaluación de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas.  
Artículo 19. Liquidación de la subvención  
1. Recibido el certificado de inicio previsto en el artículo anterior, el SERVEF transferirá a la entidad beneficiaria correspondiente hasta el 60% del total de la subvención otorgada.  
2. El importe restante se transferirá cuando la entidad beneficiaria haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en el artículo siguiente.  
Artículo 20. Finalización de las actuaciones y justificación de la ayuda  
a). Finalizadas las actuaciones subvencionadas, la entidad beneficiaria deberá justificar la subvención concedida a la Dirección Territorial de Empleo correspondiente en el plazo que especifique la resolución de concesión y, como máximo, hasta el 28 de noviembre de 2008.  
b). La justificación se realizará mediante la cuenta justificativa del gasto realizado, que contendrá la siguiente documentación:  
1. Informe «fin de actuaciones», en modelo normalizado.   
2. Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, con especial referencia al empleo, incluyendo un modelo normalizado.  
3. Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas mediante el "Certificación de gasto final", igualmente en modelo normalizado, suscrito por el secretario de la corporación local, que contendrá la relación de los trabajadores contratados así como el coste salarial detallado de cada uno de ellos, acompañando, en su caso, el justificante del reintegro de los fondos no utilizados.  
4 Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del concepto, importe, y su procedencia, o en su caso, declaración del responsable de la entidad de no haber percibido otros ingresos que financien la actividad subvencionada.  
En caso de reintegro se identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y la denominación de las obras o servicios en los que se contrató trabajadores desempleados, a efectos de justificar las subvenciones otorgadas.  
No podrán concederse otras ayudas en el mismo ejercicio ni en ejercicios posteriores en tanto no se haya procedido, en su caso, al reintegro de los fondos no utilizados.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Disposición adicional primera. Financiación  
De conformidad con lo establecido en la Ley 15/2007, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Presupuestos para el ejercicio 2008, las ayudas reguladas en la presente orden se financiarán con cargo al capítulo 4, sección 06, entidad 31, Servicio Valenciano de Empleo y Formación, código línea: T2941000, subprograma 322.51, "Fomento de Empleo", por un importe global máximo de 1.000.000,00 €, cofinanciado un 50% por el Fondo Social Europeo, P.O. 2007-2013 de la Comunitat Valenciana.  
Disposición adicional segunda. Formularios normalizados  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de Internet: «http://www.servef.es».   
Disposición adicional tercera. Normativa aplicable   
Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán la consideración de subvenciones públicas, y se regirán en lo no dispuesto por la misma, por los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y por los preceptos de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, de conformidad con lo dispuesto en el apartado primero de la Disposición final primera de la misma, así como de los preceptos de carácter básico del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Disposición adicional cuarta. Compatibilidad con el mercado común  
Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con el mercado común y no están sujetas a comunicación o notificación a la Comisión Europea al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 87, apartado 1 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea por estar destinadas a administraciones y entidades públicas para la realización de obras o servicios de interés general y social, sin que dicha actuación constituya una actividad económica que exija contraprestación alguna por parte de sus destinatarios.   
Disposición adicional quinta. Ámbito territorial del programa  
A los efectos del artículo 2, se considerarán beneficiarios las corporaciones locales de los municipios de interior, comprendidos en el marco del Plan de Revitalización de las Comarcas de Interior de la Comunitat Valenciana, y relacionados en la Orden de 21 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Empleo Público de Interés Social, y las subvenciones destinadas a las corporaciones locales en el marco del Plan de Mantenimiento de los Servicios Públicos en las zonas de interior, para el ejercicio 2008.  
Disposición adicional sexta. Aportación de documentación  
En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.   
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la Dirección General del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para la ejecución y el desarrollo de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen.  
A su vez, se delega en la misma la competencia para la ampliación de los plazos de presentación de justificaciones, sean de inicio de las actividades o sean de justificación de gastos, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que dificulten la presentación de dicha documentación en los plazos señalados.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.   
Cuando la interesada sea una administración pública, podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la citada Ley 29/1998,de 13 de julio.  
Valencia, 8 de julio de 2008  
El vicepresidente segundo del Consell y conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA



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