Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9648, del 26-07-2023 (2023/7930)

RESOLUCIÓ de 29 de maig de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte de transformació de sòl forestal a agrícola per a cultiu de cítrics en regadiu, en la parcel·la 11 del polígon 7 de la finca La Balsa, en el terme municipal de San Miguel de Salinas. Expedient: (2089729) 166/2021/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9648

Data del DOGV
:   26-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/7930

CVE


Data del document
:   29-05-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 de maig de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte de transformació de sòl forestal a agrícola per a cultiu de cítrics en regadiu, en la parcel·la 11 del polígon 7 de la finca La Balsa, en el terme municipal de San Miguel de Salinas. Expedient: (2089729) 166/2021/AIA. [2023/7930]  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2089729) 166/2021/AIA.  
Projecte: Transformació de sòl forestal a agrícola per a cultiu de cítrics en regadiu.  
Titular: Urbanizadora Vila Martín, SA.  
Òrgan substantiu: Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Alacant.   
Localització: parcel·la 11 del polígon 7 de la finca La Balsa, en el terme municipal de San Miguel de Salinas.  
  
Antecedents i tramitació administrativa  
Amb data 22.09.2021, va entrar en este òrgan ambiental un ofici remés per l'òrgan substantiu en relació amb el projecte de condicionament d'una finca rural amb qualificació sectorial forestal per a l'ús agrícola mitjançant el cultiu modern de cítrics en la parcel·la 11 del polígon 7 en el terme municipal de San Miguel de Salinas, que promou Urbanizadora Vila Martín, SA.  
En l'ofici es dirigien a este òrgan ambiental perquè tramitara l'avaluació ambiental del projecte i s'adjuntava la documentació següent:  
  
- Sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental emesa per la Direcció Territorial d'Alacant.  
- Còpia de la sol·licitud d'autorització de transformació de terreny forestal en terreny agrícola, en una propietat particular.  
- Estudi d'impacte ambiental i aclariment d'error EIA (parcel·la 11 i polígon 7).  
- Informe agronòmic.  
- Estudi econòmic de cultius.  
- Documentació complementària: Informe signat pels agents mediambientals amb data 17.07.2021 i referència d'expedient 11138/CL, informe d'aptitud del cultiu signat per l'enginyer tècnic agrícola amb data 30.08.2021 i amb referència d'expedient FOROTU/12/2020 BU 272/2020, informe signat per l'enginyer tècnic forestal de la demarcació de Crevillent amb data 16.09.2021 i referència d'expedient FOROTU 12/2020 BU 272/2020, certificat de pertinença a la Comunidad de Regantes Campo Salinas, informe de compatibilitat urbanística municipal.   
Amb data 01.03.2022 este òrgan ambiental va emetre un requeriment. En este s'indicava que entre la documentació remesa no es trobava la memòria tècnica o projecte (en el qual havia de justificar l'adaptació del projecte a la dotació de reg).  
Amb data 02.03.2022 este òrgan ambiental va realitzar consulta a:  
- Subdirecció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, amb la finalitat de conéixer l'afecció ambiental del projecte sobre la serra d'Escalona i el Parc Natural de les Llacunes de la Mata i Torrevieja i la connectivitat ecològica entre estos.   
- Comunidad de Regantes Campo Salinas, informe de dotació de reg.   
Amb data 21.03.2022 va entrar en este òrgan ambiental, el certificat de dotació de reg remés per la Comunidad de Regantes Campo Salinas, en el qual s'assegurava que tenia una dotació mitjana anual d'uns 3.177 m³/any per al cultiu de cítrics en reg per degoteig.   
Amb data 15.07.2022, va entrar en este òrgan ambiental el projecte requerit al promotor amb data 01.03.2022, remés per l'òrgan substantiu.  
  
Amb data 13.09.2022, van entrar en este òrgan ambiental els informes remesos per la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, que s'indiquen a continuació:  
- Informe del director-conservador dels parcs naturals del sud d'Alacant de data 31.03.2022. D'aquest s'infereix que la parcel·la per transformar queda fora de l'àmbit del paisatge protegit (Serra d'Escalona) i del parc natural (Llacunes de la Mata i Torrevieja), però es troba entre tots dos espais i en la conca alta de la rambla de la Fayona que desemboca en la llacuna de Torrevieja. Afig que la rompuda de qualsevol àrea forestal en la conca alta de la llacuna de Torrevieja comporta serioses afeccions a l'espai natural, a la indústria salinera i als seus treballadors. Referent a això, el director conservador, transcriu el que s'ha informat per a l'expedient del Pla d'acció territorial del baix Segura: els cultius moderns en regadiu, especialment el cultiu en bancades de cítrics, està causant pics d'avinguda en rambles o canyades superiors als que tindrien lloc amb un cultiu en terrasses o amb vegetació natural i estan provocant inundacions a Pilar de la Horadada i San Miguel de Salinas. Les zones forestals del baix Segura han de ser objecte d'un tractament especial dins del Pla d'acció territorial, siga com siga la seua figura; d'aquestes depén la protecció enfront de riscos de la resta d'àrees. Finalment, conclou el següent: existeix afecció a la lacuna de Torrevieja i es considera que tots els terrenys forestals entre els dos espais naturals han de ser objecte de conservació i millora, en la mesura que siga possible, a fi de reduir els problemes derivats de les DANA que són cada vegada més recurrents en curts períodes de temps.  
  
- Informe de l'enginyer tècnic forestal de la demarcació de Crevillent de data 12.05.2022. Respecte a la zona forestal s'informa que es considera acceptable la transformació, tant del sòl forestal comú com de l'estratègic. Del sòl forestal ordinari es diu que és de vocació agrícola segons les successives ortofotos observades des de 1956, sense evolució mínimament significativa a vegetació llenyosa. Quant al sòl forestal estratègic, informa que des de l'any 2002 existeix presència arbrada dispersa (en la subparcel·la - aj - al sud de l'actuació) i, des de 2017 amb signes de treballs agrícoles en l'altra part de l'actuació del sòl forestal estratègic (correspon amb la part de la subparcel·la -v- situada més a l'est de l'actuació). Pel que fa a les vies pecuàries, informa que la parcel·la confronta amb les vies pecuàries: Carrerassa de l'Ermita del Carmen (classificada amb una amplària de 10 metres); amb la Vereda de Dolores (classificada amb una amplària de 10 metres). A més, la parcel·la confronta i és travessada en part per la via pecuària Carrerassa de la Serra d'Escalona (classificada amb una amplària de 20 metres).  
  
Amb data 16.09.2020, l'Ajuntament de San Miguel de Salinas emet un informe en el qual considera que l'actuació és compatible amb el planejament urbanístic en l'emplaçament proposat.  
La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.   
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
  
Característiques del projecte  
L'activitat consisteix en una transformació de terreny forestal a agrícola de cítrics en regadiu, d'unes 22,93 ha de superfície, situat en el polígon 7 parcel·la 11 (subparcel·les: t, o i parcialment les subparcel·les v, w i z). A escala de subparcel·la cadastral, la transformació ocupa la superfície següent:  
  
Subparcel·la cadastral   
(polígon 11 parcel·la 7) Superfície (ha)  
t 5,026  
o 0,6196  
v 14,436  
w 2,1746  
z 0,6763  
TOTAL 22,93  
  
  
No obstant això, de les superfícies de la taula anterior, cal excloure la que ha patit incendis forestals, en anys anteriors (2010, 2011, 2014). Per la qual cosa la superfície on es projecta la transformació és d'unes 21,19 ha.   
La plantació de cítrics es realitzarà en el marc d'una plantació de 6 m x 4 m dotat amb sistema de reg per degoteig. Es dividirà la zona d'actuació en dos sectors de reg. Segons el projecte, el sector 1 (en la part sud) cobreix una superfície útil d'unes 12,80 ha i el sector 2 (en la part nord) d'unes 10,13 ha. Les necessitats hídriques, segons el projecte, són d'unes 148,98 m3/ha per al sector 1 i unes 223,42 m3/ha per al sector 2. En els voltants de la parcel·la existeix un embassament de reg d'uns 117.000 m3, d'on provindrà la dotació d'aigua necessària per al reg.   
  
A més de la transformació agrícola, es preveu la construcció d'una caseta per a albergar el capçal de reg i un magatzem, d'uns 150 m2 de superfície. En la zona destinada al capçal de reg, s'albergaran els elements presents en el sistema de bombament com són: estació de filtratge, automatització, fertirrigació i elements de control i mesura. Les característiques constructives de la caseta són les següents: els tancaments seran de panells de formigó, sobre els quals es donarà suport a una coberta inclinada de dos aiguavessos de panell de sàndwitx.   
La xarxa de reg adoptarà una tipologia de xarxa ramificada, consistent en una xarxa principal de la qual deriven les canonades secundàries que van cap a cadascun dels 2 sectors. Les canonades secundàries connecten amb el punt de subministrament establit en la canonada terciària de cada subunitat. Les canonades seran de PVC, de diferents diàmetres i l'amplària de les rases necessàries per a la construcció de la xarxa de reg estarà determinada pel diàmetre d'aquestes.   
Durant la fase d'explotació, s'utilitzarà aigua per al reg per degoteig. No es generaran aigües residuals ni durant la construcció ni l'explotació.   
  
Ubicació del projecte  
L'àmbit del projecte es localitza a la comarca del Baix Segura, a uns 6,5 km del nucli urbà de San Miguel de Salinas, en la parcel·la 11 del polígon 7, en la finca denominada com La Balsa. El projecte limita al nord i a l'est amb la via pecuària Carrerassa de la Serra Escalona i al sud amb zona forestal estratègica. S'accedeix a la parcel·la des de la via pecuària Carrerassa de la Serra Escalona.   
Més al sud de la zona forestal estratègica (que flanqueja tangencialment la zona d'actuació i fins i tot s'introdueixen dues derivacions d'aquesta mena de sòl, dins del perímetre de la transformació) se situen diverses urbanitzacions.  
En l'àmbit del projecte, el terreny està classificat (segons el PATFOR), com de sòl forestal ordinari en la major part i sòl forestal estratègic en menor extensió (este últim situat en les subparcel·les o i w així com en la part est de la subparcel·la v).   
Quant a la classificació del sòl, l'emplaçament del projecte se situa en sòl no urbanitzable comú (zona rural comuna agropecuària).  
  
Existeixen zones identificades en la cartografia ICV que han patit incendis forestals en diferents anys (2010, 2011, 2014) i se situen dins del perímetre de la transformació. Per tant, estes hectàrees romandran com a sòl forestal estratègic i no s'incorporaran al projecte.  
  
El terreny presenta desnivells escassos, que formen xicotetes llomes i tàlvegs. El projecte no preveu modificar l'orografia existent.   
En l'actualitat este terreny està colonitzat per pins (Pinus halepensis), que estan repartits de forma adevesada per pràcticament tota la zona del projecte. Quant al matoll existent, és el típic de la zona termomediterrània, això és: margalló (Chamareops humilis), llentiscle (Pistacia lentiscus), romer (Rosmarinus officinalis), coscolla (Quercus coccifera) i arç negre (Rhamnus lycioides),i altres formacions herbàcies, entre altres.   
Segons la cartografia de l'ICV, en l'àmbit d'actuació del projecte es detecta l'existència de l'hàbitat prioritari amb codi 52207B, conegut amb el nom comú de lastonars termòfils valencianomurcians, que segons la definició del codi de la UE es correspon amb el de zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea.  
  
Segons l'històric d'ortofotos de l'ICV observades des de l'any 1956, existeixen indicis d'haver sigut una parcel·la dedicada al cultiu agrícola, si bé, a partir de l'any 2005 entra en estat de semiabandó fins a l'any 2014 al 2019, i s'observa activitat agrícola en alguns recintes de la parcel·la.   
Segons les dades identificatives del SIGPAC (Sistema d'identificació de parcel·les agrícoles, del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació) de data de vol juny del 2021, la parcel·la està composta per 55 recintes, la transformació n'afectaria uns 11. En l'esmentada fitxa de dades identificatives, dels recintes afectats pel projecte, s'indica que els usos comprenen des de terres llaurables, fruiteres, pastura arbustiva i matoll. Tots tenen anotada la mateixa incidència, esta és: recinte inactiu.  
L'àmbit d'actuació presenta vulnerabilitat mitjana d'aqüífers i risc d'erosió potencial moderat i molt alt.  
Relatiu al patrimoni cultural, no existeix afecció sobre cap element arquitectònic amb la consideració de bé d'interés cultural o bé de rellevància local, pròxims a la transformació agrària i qualsevol d'ells, es troben retirats de l'actuació.   
Existeix perillositat geomorfològica d'inundació (tàlvegs i barrancs de fons pla) que afecten l'àmbit del projecte de la transformació.   
  
Esta parcel·la no afecta cap forest pública, microreserva i no es troba dins de l'àmbit de cap espai natural protegit ni de la Xarxa Natura 2000.  
No obstant això, l'actuació es troba entre els espais naturals protegits conformats pel Paisatge Protegit de la Serra d'Escalona i el Parc Natural de les Llacunes de la Mata i Torrevieja.  
  
Característiques del potencial impacte  
Els impactes generats en la fase d'obres seran els derivats de la construcció de les xarxes de reg i el capçal i els hidrants i altres elements de la instal·lació, que produiran efectes ambientals sobre el sòl com la compactació, i és poc probable que puguen arribar a tindre efectes ambientals de consideració.  
Durant esta fase es produirà un augment de l'emissió de sorolls, gasos contaminants i partícules en suspensió (pols) a l'atmosfera que seran així mateix temporals. Estos efectes poden minimitzar-se amb el manteniment correcte de la maquinària d'obres i amb el reg de la zona de trànsit de la maquinària.   
El sòl podrà ser afectat per abocaments accidentals procedents de la maquinària, i altres procedents de les zones d'apilament de materials. En cas d'un succés accidental, s'hauran de contindre i retirar dels residus i gestionar-los a través de gestors autoritzats.  
Durant la fase d'explotació s'aplicaran fertilitzants i fitosanitaris. Esta aplicació es farà segons marca la normativa vigent. Per la qual cosa no es produiran emissions a l'aigua o al subsol degudes als productes químics en concentracions superiors als establits en la normativa vigent.  
  
A més, ateses les característiques dels sòls i les dotacions de reg, no es considera que es generen aigües excedentàries que puguen acabar en la xarxa de drenatge natural del terreny i afavorir, en última instància, la contaminació d'aigües superficials o subterrànies per efecte de l'arrossegament dels agroquímics utilitzats en els cultius.  
La vegetació forestal contribueix a mitigar els efectes erosius sobre el sòl per això l'eliminació d'aquesta en els camps de cultiu per a la transformació generarà afeccions ambientals, màximament tenint en compte que el risc d'erosió potencial de la zona és molt alt en gran part de l'àmbit del projecte. Per este motiu, el document ambiental estableix el manteniment dels peus arboris i arbustius forestals, així com alguns peus de garroferes disseminades per l'àrea que s'ha de transformar.   
  
Els impactes sobre el paisatge més visibles els produirà la construcció per a albergar el capçal de reg i el magatzem així com les arquetes necessàries.   
L'estudi d'impacte ambiental inclou el programa de vigilància ambiental, el qual estableix un sistema per a garantir el compliment de les indicacions i de les mesures previstes per a previndre, corregir i, si és el cas, compensar, els impactes ambientals, tant en la fase d'execució com en la d'explotació.   
Una vegada avaluats els impactes ambientals identificats, i després de la proposta de mesures protectores i correctores, atesa l'absència d'impactes crítics i la compensació dels existents, l'impacte global del projecte es considera a compatible, de manera condicionada a l'execució de les mesures indicades.  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb el grup 1 epígraf c) 2n i epígraf d) de l'annex II (projectes de transformació a regadiu o de drenatge de terrenys, quan afecten una superfície superior a 10 ha i projectes per a destinar àrees naturals, seminaturals o incultes a l'explotació agrícola que no estiguen incloses en l'annex I, la superfície de les quals siga superior a 10 ha).  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, establit en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que s'ha exposat abans, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc resolc,  
  
  
Primer  
Estimar que el projecte de condicionament de finca rural amb qualificació sectorial de forestal per a l'ús agrícola mitjançant el cultiu modern de cítrics, en la parcel·la 11 del polígon 7 en el terme municipal de San Miguel de Salinas, que promou Urbanizadora Vila Martín, SA, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes del present informe i, als condicionants ambientals següents:   
  
1.- No s'ha de dur a terme el projecte en les superfícies afectades per incendi forestal, en concordança amb l'article 50 de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests. Així mateix, s'ha d'excloure de la transformació, el sòl classificat com a forestal estratègic segons el PATFOR. D'altra banda, les illes amb vegetació forestal presents en tota la parcel·la, haurà de mantindre este caràcter, tant si són de port arbori com a arbustiu, i crear un mosaic de vegetació forestal i agrícola.   
2.- La localització del projecte, es considera com a zona d'influència forestal segons l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta per això aplicable el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Plec general de normes de seguretat en prevenció de riscos forestals que s'han d'observar en l'execució de les obres i treballs que es desenvolupen en terreny forestal o en els seus voltants.  
3.- El promotor del projecte ha de tindre en compte la perillositat per inundació existent en l'àmbit i ha d'adaptar les infraestructures que ho requerisquen al que es disposa a l'article 21 de la normativa del PATRICOVA (Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana).  
4.- Si durant l'execució de les obres es troben restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor ha de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a protegir-les i conservar-les.  
  
5.- Amb la finalitat de previndre la contaminació per adobs o productes químics en cas d'avingudes, els productes i materials emmagatzemats en els capçals de reg ha de romandre tancats i en la mesura que siga possible, en zones on s'eviten fuites a l'exterior.  
  
Segon  
De conformitat amb el que s'estableix en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A.- L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B.- L'informe d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà de produir els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera autoritzat el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C.- L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa o judicial enfront de l'acte d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes establits en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 29 de maig de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9648, del 26-07-2023 (2023/7930)

RESOLUCIÓN de 29 de mayo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de transformación de suelo forestal a agrícola para cultivo de cítricos en regadío, en parcela 11 del polígono 7 de la finca La Balsa, en el término municipal de San Miguel de Salinas. Expediente: (2089729) 166/2021/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9648

Fecha DOGV
:   26-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7930

CVE


Fecha del documento
:   29-05-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de mayo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de transformación de suelo forestal a agrícola para cultivo de cítricos en regadío, en parcela 11 del polígono 7 de la finca La Balsa, en el término municipal de San Miguel de Salinas. Expediente: (2089729) 166/2021/AIA. [2023/7930]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2089729) 166/2021/AIA.  
Proyecto: Transformación de suelo forestal a agrícola para cultivo de cítricos en regadío.  
Titular: Urbanizadora Villa Martín, SA.  
Órgano sustantivo: Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante.  
Localización: parcela 11 del polígono 7 de la finca La Balsa, en el término municipal de San Miguel de Salinas.  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Con fecha 22.09.2021, tuvo entrada en este órgano ambiental, oficio remitido por ese órgano sustantivo en relación con el proyecto de acondicionamiento de finca rural con calificación sectorial forestal para su uso agrícola mediante cultivo moderno de cítricos en la parcela 11 del polígono 7 en el término municipal de San Miguel de Salinas, que promueve Urbanizadora Villa Martín, SA.  
En el citado oficio se dirigían a este órgano ambiental a los efectos de tramitar la evaluación ambiental del proyecto y se adjuntaba la siguiente documentación:  
- Solicitud de evaluación de impacto ambiental emitida por la Dirección Territorial de Alicante.  
- Copia de la solicitud de autorización de transformación de terreno forestal en terreno agrícola, en propiedad particular.  
- Estudio de impacto ambiental y aclaración de error EIA (parcela 11 y polígono 7).  
- Informe agronómico.  
- Estudio económico de cultivos.  
- Documentación complementaria: Informe firmado por los agentes medioambientales con fecha 17.07.2021 y referencia de expediente 11138/CL, informe de aptitud del cultivo firmado por el ingeniero técnico agrícola con fecha 30.08.2021 y con referencia de expediente FOROTU/12/2020 BU 272/2020, informe firmado por el ingeniero técnico forestal de la demarcación de Crevillent con fecha 16.09.2021 y referencia de expediente FOROTU 12/2020 BU 272/2020, certificado de pertenencia a la Comunidad de Regantes de Campo Salinas, informe de compatibilidad urbanística municipal.  
Con fecha 01.03.2022 este órgano ambiental emitió requerimiento. En el mismo se indicaba que entre la documentación remitida no se encontraba la memoria técnica o proyecto (en el que debía justificar la adaptación del proyecto a la dotación de riego).  
Con fecha 02.03.2022 este órgano ambiental realizó consulta a:  
- Subdirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, con el fin de conocer la afección ambiental del proyecto sobre la Sierra de Escalona y el Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja y la conectividad ecológica entre ellos.  
- Comunidad de Regantes de Campo Salinas, informe de dotación de riego.  
Con fecha 21.03.2022 tuvo entrada en este órgano ambiental, el certificado de dotación de riego remitido por la Comunidad de Regantes de Campo Salinas, en el que se aseguraba tener una dotación media anual de unos 3.177 m³/año para el cultivo de cítricos en riego por goteo.  
Con fecha 15.07.2022, tuvo entrada en este órgano ambiental, el proyecto requerido al promotor con fecha 01.03.2022, remitido por el órgano sustantivo.  
Con fecha 13.09.2022, tuvo entrada en este órgano ambiental, informes remitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, que se citan a continuación:  
- Informe del director-conservador de los parques naturales del sur de Alicante de fecha 31.03.2022. Del mismo se infiere que la parcela a transformar queda fuera del ámbito del Paisaje Protegido (Sierra de Escalona) y del Parque Natural (Lagunas de la Mata y Torrevieja), pero se encuentra entre ambos espacios y en la cuenca alta de la rambla de la Fayona que desemboca en la Laguna de Torrevieja. Añade que la roturación de cualquier área forestal en la cuenca alta de la Laguna de Torrevieja conlleva serias afecciones al espacio natural, a la propia industria salinera y sus trabajadores. A este respecto, el director conservador, transcribe lo que se ha informado para el expediente del Plan de acción territorial de la Vega Baja: los cultivos modernos en regadío, especialmente el cultivo en bancadas de cítricos, está causando picos de avenida en ramblas o cañadas superiores a los que tendría lugar con un cultivo en terrazas o con vegetación natural y están provocando inundaciones en Pilar de la Horadada y San Miguel de Salinas. Las zonas forestales de la Vega Baja deben ser objeto de un tratamiento especial dentro del Plan de acción territorial, sea cual sea su figura; de ellas depende la protección frente a riesgos del resto de áreas. Por último concluye lo siguiente: existe afección a la Laguna de Torrevieja y se considera que todos los terrenos forestales entre los dos espacios naturales debe ser objeto de conservación y mejora, en la medida de lo posible, con el objeto de reducir los problemas derivados de las DANA que son cada vez más recurrentes en cortos períodos de tiempo.  
- Informe del ingeniero técnico forestal de la demarcación de Crevillent de fecha 12.05.2022. Con respecto a la zona forestal se informa que se considera aceptable la transformación, tanto del suelo forestal común como del estratégico. Del suelo forestal ordinario se dice que es de vocación agrícola según las sucesivas ortofotos observadas desde 1956, sin evolución mínimamente significativa a vegetación leñosa. En cuanto al suelo forestal estratégico informa que desde el año 2002 existe presencia arbolada dispersa (en la subparcela - aj - al sur de la actuación) y, desde 2017 con signos de trabajos agrícolas en la otra parte de la actuación del suelo forestal estratégico (corresponde con la parte de la subparcela -v- situada más al este de la actuación). En lo que respecta a las vías pecuarias, informa que la parcela es lindera con las vías pecuarias: Colada de la ermita del Carmen (clasificada con un ancho de 10 metros); con la Vereda de Dolores (clasificada con un ancho de 10 metros). Además, la parcela es lindera y cruzada en parte por la vía pecuaria Colada de la Sierra de Escalona (clasificada con una anchura de 20 metros).  
Con fecha 16.09.2020, el Ayuntamiento de San Miguel de Salinas emite informe en el que considera que la actuación es compatible con el planeamiento urbanístico en el emplazamiento propuesto.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
La actividad consiste en una transformación de terreno forestal a agrícola de cítricos en regadío, de unas 22,93 ha de superficie, situada en el polígono 7 parcela 11 (subparcelas: t, u y parcialmente las subparcelas v, w y z). A escala de subparcela catastral, la transformación ocupa la siguiente superficie:  
  
Subparcela catastral  
(polígono 11 parcela 7) Superficie (ha)  
t 5,026  
u 0,6196  
v 14,436  
w 2,1746  
z 0,6763  
TOTAL 22,93  
  
  
No obstante, de las superficies de la tabla anterior, hay que excluir la que ha sufrido incendios forestales, en años anteriores (2010, 2011, 2014). Por lo que la superficie donde se proyecta la transformación es de unas 21,19 ha.  
La plantación de cítricos se realizará en marco de plantación de 6 m x 4 m dotado con sistema de riego por goteo. Se dividirá la zona de actuación en dos sectores de riego. Según el proyecto, el sector 1 (en la parte sur) cubre una superficie útil de unas 12,80 ha y el sector 2 (en la parte norte) de unas 10,13 ha. Las necesidades hídricas, según proyecto, son de unas 148,98 m³/ha para el sector 1 y unas 223,42 m³/ha para el sector 2. En las inmediaciones de la parcela existe un embalse de riego de unos 117.000 m³, de donde provendrá la dotación de agua necesaria para el riego.  
Además de la transformación agrícola, se prevé la construcción de una caseta para albergar el cabezal de riego y almacén, de unos 150 m² de superficie. En la zona destinada al cabezal de riego, se albergarán los elementos presentes en el sistema de bombeo como son: estación de filtrado, automatización, fertirrigación y elementos de control y medida. Las características constructivas de la caseta son las siguientes: los cerramientos serán de paneles de hormigón, sobre los que se apoyará una cubierta inclinada a dos aguas de panel de sándwich.  
La red de riego adoptará una tipología de red ramificada, consistente en una red principal de la cual derivan las tuberías secundarias que van hacia cada uno de los 2 sectores. Las tuberías secundarias conectan con el punto de suministro establecido en la tubería terciaria de cada subunidad. Las tuberías serán de PVC, de diferentes diámetros y la anchura de las zanjas necesarias para la construcción de la red de riego vendrá determinado por el diámetro de estas.  
Durante la fase de explotación, se utilizará agua para el riego por goteo. No se generarán aguas residuales ni durante la construcción ni la explotación.  
  
Ubicación del proyecto  
El ámbito del proyecto se localiza en la comarca Bajo Segura, a unos 6,5 km del casco urbano de San Miguel de Salinas (Alicante), en la parcela 11 del polígono 7, en la finca denominada como La Balsa. El proyecto limita al norte y al este con la vía pecuaria Colada de la Sierra Escalona y al sur con zona forestal estratégica. Se accede a la parcela desde la vía pecuaria Colada de la Sierra Escalona.  
Más al sur de la zona forestal estratégica (que flanquea tangencialmente la zona de actuación e incluso se introducen dos derivaciones de este tipo de suelo, dentro del perímetro de la transformación) se ubican varias urbanizaciones.  
En el ámbito del proyecto, el terreno está clasificado (según el PATFOR), como suelo forestal ordinario en su mayor parte y suelo forestal estratégico en menor extensión (este último situado en las subparcelas u y w así como en la parte este de la subparcela v).  
En cuanto a la clasificación del suelo, el emplazamiento del proyecto se sitúa en suelo no urbanizable común (zona rural común agropecuaria).  
Existen zonas identificadas en la cartografía ICV, que han sufrido incendios forestales en diferentes años (2010, 2011, 2014) y se sitúan dentro del perímetro de la transformación. Por tanto, estas hectáreas permanecerán como suelo forestal estratégico y no se incorporarán al proyecto.  
El terreno presenta desniveles escasos, formando pequeñas lomas y vaguadas. El proyecto no prevé modificar la orografía existente.  
En la actualidad este terreno, está colonizado por pinos (Pinus halepensis), que están repartidos de forma adehesada por prácticamente toda la zona del proyecto. En cuanto al matorral existente, es el típico de la zona termomediterránea, esto es: palmito (Chamareops humilis), lentisco (Pistacia lentiscus), romero (Rosmarinus officinalis), coscoja (Quercus coccifera) y espino negro (Rhamnus lycioides),y otras formaciones herbáceas, entre otras.  
Según la cartografía del ICV, en el ámbito de actuación del proyecto se detecta la existencia del hábitat prioritario con código 52207B, conocido con el nombre común de Lastonares termófilos valenciano-murcianos, que según la definición del código de la UE se corresponde con el de zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea.  
Según el histórico de ortofotos del ICV observadas desde el año 1956, existen indicios de haber sido una parcela dedicada al cultivo agrícola, si bien, a partir del año 2005 se entra en estado de semi abandono hasta el año 2014 al 2019, observándose actividad agrícola, en algunos recintos de la parcela.  
Según los datos identificativos del SIGPAC (Sistema de identificación de parcelas agrícolas, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación) de fecha de vuelo junio del 2021, la parcela está compuesta por 55 recintos, de los cuales la transformación afectaría a unos 11. En la mencionada ficha de datos identificativos, de los recintos afectados por el proyecto, se indica que los usos comprenden desde tierras arables, frutales, pasto arbustivo y matorral. Todos ellos tienen anotada la misma incidencia, esta es: recinto inactivo.  
El ámbito de actuación presenta vulnerabilidad media de acuíferos y riesgo de erosión potencial moderado y muy alto.  
Relativo al patrimonio cultural, no existe afección sobre ningún elemento arquitectónico con la consideración de bien de interés cultural o bien de relevancia local, cercanos a la transformación agraria y cualquiera de ellos, se encuentran retirados de la actuación.  
Existe peligrosidad geomorfológica de inundación (vaguadas y barrancos de fondo plano) que afectan al ámbito del proyecto de la transformación.  
Esta parcela no afecta a monte público, microrreserva y no se encuentra dentro del ámbito de ningún espacio natural protegido ni Red Natura 2000.  
No obstante, la actuación se encuentra entre los espacios naturales protegidos conformados por el Paisaje Protegido de la Sierra de Escalona y el Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja.  
  
Características del potencial impacto  
Los impactos generados en la fase de obras serán los derivados de la construcción de las redes de riego y el cabezal e hidrantes y demás elementos de la instalación, que producirán efectos ambientales sobre el suelo como la compactación, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
Durante esta fase se producirá un aumento de la emisión de ruidos, gases contaminantes y partículas en suspensión (polvo) a la atmósfera que serán asimismo temporales. Estos efectos pueden minimizarse con el correcto mantenimiento de la maquinaria de obras y el regado de la zona de tránsito de la maquinaria.  
El suelo podrá ser afectado por vertidos accidentales procedentes de la maquinaria, y otros procedentes de las zonas de acopio de materiales. En caso de suceso accidental, se procederá a la contención y retirada de los residuos y su gestión a través de gestores autorizados.  
Durante la fase de explotación se aplicarán fertilizantes y fitosanitarios. Esta aplicación se hará según marca la normativa vigente. Por lo que no se producirán emisiones al agua o al subsuelo debida a los productos químicos, en concentraciones superiores a los establecidos en la normativa vigente.  
Además, dadas las características de los suelos y las dotaciones de riego, no se considera que se generen aguas excedentarias que puedan acabar en la red de drenaje natural del terreno y favorecer, en última instancia, la contaminación de aguas superficiales o subterráneas por efecto del arrastre de los agroquímicos utilizados en los cultivos.  
La vegetación forestal contribuye a mitigar los efectos erosivos sobre el suelo por lo que la eliminación de esta en los campos de cultivo para la transformación generará afecciones ambientales, máxime teniendo en cuenta que el riesgo de erosión potencial de la zona es muy alto en gran parte del ámbito del proyecto. Por ese motivo, el documento ambiental establece el mantenimiento de los pies arbóreos y arbustivos forestales, así como algunos pies de algarrobos diseminados por el área a transformar.  
Los impactos sobre el paisaje más visibles lo constituirán la construcción para albergar el cabezal de riego y el almacén así como las arquetas necesarias.  
El estudio de impacto ambiental incluye el programa de vigilancia ambiental, el cual establece un sistema para garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas previstas para prevenir, corregir y, en su caso, compensar, los impactos ambientales, tanto en la fase de ejecución como en la de explotación.  
Evaluados los impactos ambientales identificados, y tras la propuesta de medidas protectoras y correctoras, considerando la ausencia de impacto críticos y la compensación de los existentes, el impacto global del proyecto se considera como compatible, de manera condicionada a la ejecución de las medidas indicadas.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 1 epígrafe c) 2º y epígrafe d) de su anexo II (proyectos de transformación a regadío o de avenamiento de terrenos, cuando afecten a una superficie superior a 10 ha y proyectos para destinar áreas naturales, seminaturales o incultas a la explotación agrícola que no estén incluidos en el anexo I, cuya superficie sea superior a 10 ha).  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de acondicionamiento de finca rural con calificación sectorial de forestal para su uso agrícola mediante cultivo moderno de cítricos, en la parcela 11 del polígono 7 en el término municipal de San Miguel de Salinas (Alicante), que promueve Urbanizadora Villa Martín, SA, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe y, a los condicionantes ambientales siguientes:  
1. No se llevará a cabo el proyecto en las superficies afectadas por incendio forestal, en concordancia con el artículo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes. Asimismo, se excluirá de la transformación, el suelo clasificado como forestal estratégico según el PATFOR. Por otro lado, las islas con vegetación forestal presentes en toda la parcela, deberá mantener este carácter, tanto si son de porte arbóreo como arbustivo, creando un mosaico de vegetación forestal y agrícola.  
2. La localización del proyecto, se considera como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta por ello de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3. El promotor del proyecto tendrá en cuenta la peligrosidad por inundación existente en el ámbito debiendo adaptarse las infraestructuras que lo requieran a lo dispuesto al artículo 21 de la normativa del PATRICOVA (Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana).  
4. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación.  
5. Con el fin de prevenir la contaminación por abonos o productos químicos en caso de avenidas, los productos y materiales almacenados en los cabezales de riego deberán permanecer cerrados y en la medida de lo posible, en zonas donde se eviten escapes al exterior.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 29 de mayo de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML