Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4104, del 10-10-2001 (2001/9584)

RESOLUCIÓ de 14 de setembre de 2001,del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament l'homologació i la modificació del pla de reforma interior número 4 del municipi d'Orpesa.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4104

Data del DOGV
:   10-10-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/9584

CVE


Data del document
:   14-09-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Orpesa](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 de setembre de 2001,del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament l'homologació i la modificació del pla de reforma interior número 4 del municipi d'Orpesa. [2001/S9584]
  
Vist l'expedient relatiu a l'homologació sectorial i pla de reforma interior número 4 d'Orpesa, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
El ple de l'Ajuntament Orpesa, en sessió de 17 de novembre de 2000, va acordar exposar al públic la modificació puntual del Pla General PERI IV, la qual cosa es va dur a terme mitjançant anuncis publicats en el periòdic Mediterráneo de 12 de desembre de 2000, en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló de 12 de desembre de 2000 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 26 de desembre de 2000. I s'adverteix a l'Ajuntament que l'alteració que es pretenia exigia la redacció d'una modificació del pla de reforma interior número 4, amb la seua homologació sectorial, es va acordar exposar al públic aquesta documentació mitjançant Acord Plenari de 19 de febrer de 2001, després del que es van publicar els corresponents anuncis en el periòdic Mediterráneo de 2 de març de 2001, en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló de 3 de març de 2001 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de març de 2001. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el ple va aprovar provisionalment l'homologació i la modificació del pla de reforma interior en sessió de 27 d'abril de 2001.
  
Segon
  
El projecte consta de memòria i plans.
  
Tercer
  
L'objecte del document és introduir determinades alteracions en l'ordenació detallada de les tres illes situades entre el c/ de Llucena, el c/ d'Encarnación Calatayud, el c/ de Tarragona, l'avinguda del Far i el c/ de Bilbao, això en l'àmbit del pla de reforma interior número 4 del municipi d'Orpesa, que va ser aprovat definitivament l'11 d'abril de 1995.
  
Segons s'assenyala en la memòria, amb la nova ordenació es pretenen aconseguir principalment dos objectius:
  
- Que la totalitat de l'illa confrontant amb el c/ de Llucena tinga una destinació dotacional. Per a això desapareix la parcel·la residencial M-4, la qual s'incorpora a la parcel·la M-5 de l'illa confrontant. La superfície de la parcel·la M-4 que s'elimina suposa un increment equivalent de la zona verda P-41. Al seu torn, l'increment de superfície de la parcel·la M-5 suposa també una disminució de la superfície de la zona verda P-40. Amb la modificació la superfície total, en aquestes dues illes, de les parcel·les edificables i de les zones verdes és la mateixa que abans.
  
- Eliminar en la tercera illa (situada entre el c/ de Segorbe i el c/ de Tarragona) l'ús d'espectacles (illa ES), amb la finalitat d'evitar les molèsties que als veïns suposa aquest tipus d'usos recreatius. Per a això es produeix una reordenació en la illa, en la que apareix una parcel·la amb ús residencial denominada M-4 de 2.248 m2 de sòl, amb un augment de la zona verda P-14. Es modifica la delimitació de la zona d'aparcaments A-7, i es manté la seua superfície.
  
El resum de superfícies de les parcel·les afectes per la reordenació és el següent:
  
- Parcel·les amb destinació privada:
  
Denominació Vigent Modificació
  
M-4 residencial vigent 353 0
  
M-5 residencial 1.394 1.747
  
ES espectacles 2.520 0
  
Nova parcel·la M-4 residencial 0 2.248
  
Sumes 4.367 3.995
  
- Parcel·les d'ús dotacional:
  
Denominació Vigent Modificació
  
Zona verda P-41 1.500 1.853
  
Zona verda P-40 2.595 2.248
  
Zona aparcament A-7 2.700 2.700
  
Zona verda P-14 1.000 1.372
  
Sumes 7.795 8.173
  
Quart
  
No s'han emés informes sectorials.
  
Cinqué
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió del dia 26 de juliol, va adoptar el següent acord:
  
1. Informar favorablement l'homologació i la modificació del pla de reforma interior número 4 del municipi d'Orpesa.
  
2. Elevar en relació amb el citat expedient proposta d'aprovació definitiva al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La tramitació de l'homologació i del pla de reforma interior ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableix l'article 38, 52 i concordants de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística i la documentació està completa, a l'efecte del que disposa l'article 27 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, 64 del RPCV i en la Instrucció de Planejament 1/1996, sobre l'homologació de plans d'urbanisme a la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
Segon
  
La modificació del pla de reforma interior que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada de tres illes del sòl urbà del municipi d'Orpesa.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i l'administració gaudeix, en aquests casos, d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU) arreplega clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el Preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en què els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, la resolució autonòmica d'aprovació s'ha de limitar, en aquest cas, a dur a terme un control de mera legalitat del contingut de la modificació. En el cas que ens ocupa la modificació s'ajusta a criteris de racionalitat i de millora de l'interés públic i no vulnera cap precepte legal, per la qual cosa no cap efectuar cap inconvenient a la seua aprovació.
  
Tercer
  
L'article 55.3 de la LRAU estableix que «tota alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, haurà de preveure les mesures compensatòries necessàries per a mantenir la proporció i la qualitat de les dotacions públiques previstes respecte a l'aprofitament, sense augmentar aquest en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació.». Aquest precepte legal es troba desenvolupat per l'article 17 de l'annex del RPCV que regula l'estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV estableix que «quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisca els dits estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.»
  
En el cas que ens ocupa s'ha incorporat a l'expedient per part de l'Ajuntament un estudi justificatiu específic en el qual s'acredita que la modificació compleix el que estableix els preceptes citats.
  
Quart
  
El pla de reforma interior que s'examina suposa una distinta qualificació de zones verdes, de la qual cosa es deriven determinades especialitats procedimentals:
  
- D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que estableix la disposició transitòria novena de la LRAU, i ja que no està encara constituït el citat Consell, les seues funcions corresponen al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, després de l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
- D'altre banda, segons l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, es necessita també el dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu en els casos de modificacions l'objecte dels quals siga dur a terme una diferent zonificació de zones verdes. Segons la interpretació que d'aquest precepte ha dut a terme el Consell Jurídic Consultiu en nombroses ocasions, no cal sol·licitar el seu dictamen quan l'objecte de la modificació és més ampli i només indirectament, com a conseqüència derivada d'un altre objecte principal, s'altere lleument una zona verda. De conformitat amb aquesta doctrina del Consell Jurídic Consultiu, que ha sigut ja seguida per diverses resolucions d'aquesta Conselleria, en atenció a les característiques de la modificació, no és preceptiu el dictamen del citat òrgan consultiu.
  
Quant al fons de la modificació, pel que fa a les zones verdes, s'ha de concloure que aquesta satisfà plenament els criteris de racionalitat, i augmenta la superfície total de dites zones verdes. Procedeix, per tant, informar favorablement el document.
  
Cinqué
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és competent per a l'aprovació definitiva del present expedient, en virtut del que disposa l'article 39 de la LRAU en relació amb l'article 6.D del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Primer
  
Informar favorablement l'homologació i la modificació del pla de reforma interior número 4 del municipi d'Orpesa.
  
Segon
  
Aprovar definitivament l'homologació i la modificació del pla de reforma interior número 4 del municipi d'Orpesa.
  
La present resolució entrarà en vigor el mateix dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això sense perjudici que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4104, del 10-10-2001 (2001/9584)

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4104

Fecha DOGV
:   10-10-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/9584

CVE


Fecha del documento
:   14-09-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Oropesa del Mar](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar. [2001/S9584]
  
Visto el expediente relativo a la homologación sectorial y plan de reforma interior número 4 de Oropesa del Mar, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El pleno del Ayuntamiento Oropesa, en sesión de 17 de noviembre de 2000, acordó exponer al público la modificación puntual del Plan General PERI IV, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 12 de diciembre de 2000, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, de 12 de diciembre de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 26 de diciembre de 2000. Habiendo advertido el Ayuntamiento que la alteración que se pretendía exigía la redacción de una modificación del plan de reforma interior número 4, con su homologación sectorial, se acordó exponer al público esta documentación mediante acuerdo plenario de 19 de febrero de 2001, tras lo que se publicaron los correspondientes anuncios en el periódico Mediterráneo de 2 de marzo de 2001, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 3 de marzo de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de marzo de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el pleno aprobó provisionalmente la homologación y la modificación del plan de reforma interior en sesión de 27 de abril de 2001.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero
  
El objeto del documento es introducir determinadas alteraciones en la ordenación pormenorizada de las tres manzanas situadas entre la calle Lucena, la calle Encarnación Calatayud, la calle Tarragona, la avenida del Faro y la calle Bilbao, ello en el ámbito del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar, que fue aprobado definitivamente el 11 de abril de 1995.
  
Según se señala en la memoria, con la nueva ordenación se pretende conseguir principalmente dos objetivos:
  
- Que la totalidad de la manzana colindante con la calle Lucena tenga un destino dotacional. Para ello desaparece la parcela residencial M-4, la cual se incorpora a la parcela M-5 de la manzana colindante. La superficie de la parcela M-4 que se elimina supone un incremento equivalente de la zona verde P-41. A su vez, el incremento de superficie de la parcela M-5 supone también una disminución de la superficie de la zona verde P-40. Con la modificación la superficie total, en estas dos manzanas, de las parcelas edificables y de las zonas verdes es la misma que antes.
  
- Eliminar en la tercera manzana (situada entre la calle Segorbe y la calle Tarragona) el uso de espectáculos (manzana ES), con la finalidad de evitar las molestias que a los vecinos supone este tipo de usos recreativos. Para ello se produce una reordenación en la manzana, en la que aparece una parcela con uso residencial denominada M-4 de 2.248 m2 de suelo, con un aumento de la zona verde P-14. Se modifica la delimitación de la zona de aparcamientos A-7, manteniendo su superficie.
  
El resumen de superficies de las parcelas afectas por la reordenación es el siguiente:
  
- Parcelas con destino privado:
  
Denominación Vigente Modificación
  
M-4 residencial vigente 353 0
  
M-5 residencial 1.394 1.747
  
ES espectáculos 2.520 0
  
Nueva parcela M-4 residencial 0 2.248
  
Sumas 4.367 3.995
  
- Parcelas uso dotacional:
  
Denominación Vigente Modificación
  
Zona verde P-41 1.500 1.853
  
Zona verde P-40 2.595 2.248
  
Zona aparcamiento A-7 2.700 2.700
  
Zona verde P-14 1.000 1.372
  
Sumas 7.795 8.173
  
Cuarto
  
No se han emitido informes sectoriales.
  
Quinto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión celebrada el día 26 de julio, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
1º. Informar favorablemente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar.
  
2º. Elevar en relación con el citado expediente propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la homologación y del plan de reforma interior ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, 52 y concordantes de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y la documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, 64 del RPCV y en la instrucción de planeamiento 1/1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Segundo
  
La modificación del plan de reforma interior que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada de tres manzanas del suelo urbano del municipio de Oropesa del Mar.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación.
  
Tercero
  
El artículo 55.3 de la LRAU establece que «toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación». Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV establece que «cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.»
  
En el caso que nos ocupa se ha incorporado al expediente por parte del Ayuntamiento un estudio justificativo específico en el que se acredita que la modificación cumple lo establecido en los preceptos citados.
  
Cuarto
  
El plan de reforma interior que se examina supone una distinta calificación de zonas verdes, de lo que se derivan determinadas especialidades procedimentales:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones «cuyo objeto» sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, aumentándose la superficie total de dichas zonas verdes. Procede, por lo tanto, informar favorablemente el documento.
  
Quinto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU en relación con el artículo 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Primero
  
Informar favorablemente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar.
  
Segundo
  
Aprobar definitivamente la homologación y la modificación del plan de reforma interior número 4 del municipio de Oropesa del Mar.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML