Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7811, del 22-06-2016 (2016/4668)

ORDRE 4/2016, de 17 de juny, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es dicten les normes per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2017.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2016/06/17/4/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7811

Data del DOGV
:   22-06-2016

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2016/4668

CVE


Data del document
:   17-06-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [elaboració del pressupost](javascript:void(0))
    * [pressupost](javascript:void(0))

ORDRE 4/2016, de 17 de juny, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es dicten les normes per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2017. [2016/4668]  
PREÀMBUL  
  
La Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, estableix en els punts c i e de l'article 28 que correspon als consellers, com a membres del Consell i caps dels departaments, preparar i presentar al Consell els avantprojectes de lleis de les matèries pròpies del seu departament, així com exercir la potestat reglamentària en les matèries pròpies de la seua conselleria, en forma d'ordres de la conselleria.  
El Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat en l'article 4, assigna a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic les competències en matèria d'hisenda.  
L'article 30 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, estableix que els pressupostos de la Generalitat constitueixen l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica dels drets i obligacions a liquidar durant l'exercici per cada un dels subjectes que formen part del sector públic de la Generalitat, i s'adequaran als principis que regeixen la programació pressupostària, als escenaris pressupostaris plurianuals i a la consecució dels objectius dels programes de despesa.  
  
Així mateix, l'article 33 de la llei esmentada regula el procediment d'elaboració pressupostària que ha de seguir la conselleria amb competències en matèria d'hisenda per a la preparació de l'avantprojecte del pressupost.  
D'altra banda, la reforma de l'article 135 de la Constitució espanyola ha elevat a rang constitucional el principi d'estabilitat pressupostària, junt amb el de sostenibilitat financera, principis que han sigut desplegats en la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.  
L'elaboració dels pressupostos per a l'any 2017 manté com a objectiu fer compatible l'impuls per reactivar l'economia amb la necessitat d'avançar en la senda de consolidació fiscal derivada dels compromisos adquirits pel Govern d'Espanya al si de la Unió Europea, i instrumentats a través del Consell de Política Fiscal i Financera.  
  
El Consell, en l'elaboració dels pressupostos de la Generalitat per a l'any 2017 realitzarà l'assignació dels recursos disponibles prioritzant el canvi de model productiu, la creació d'ocupació, la prestació de les polítiques educatives, sanitàries i socials, a més de la lluita contra l'exclusió social i la potenciació de polítiques d'integració i igualtat.  
  
D'altra banda, en compliment de l'article 9.1 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, es farà públic almenys en la pàgina web de la Generalitat, tant el projecte de pressupost aprovat pel Consell, com el pressupost definitiu aprovat per les Corts.  
  
Un any més, s'inclou en l'ordre la regulació necessària, amb vista a la preparació de l'informe d'impacte de gènere en els pressupostos de la Generalitat. En aquest marc, la integració de la perspectiva de gènere en els pressupostos, suposa avaluar els programes i processos pressupostaris tenint en compte les desigualtats entre els sexes i reassignar els recursos d'una manera més equilibrada si fóra necessari. El pressupost es converteix així, en un instrument fonamental per a aplicar la transversalitat de gènere a les polítiques generals.  
En l'elaboració del pressupost es prioritza la despesa en cada una de les seccions pressupostàries basant-se en els objectius perseguits.  
Per a això, la gravació del pressupost es realitzarà en dos fases diferenciades, en una primera es gravaran les despeses fixes i necessàries per a mantindre un nivell mínim de serveis partint de la despesa real de l'exercici 2015 una vegada descomptades les despeses «one-off», és a dir les despeses associades a mesures úniques i puntuals la realització de les quals es va produir en aqueix any però que no es preveu que es tornen a repetir en l'exercici 2017. En una segona fase es gravaran les despeses associades a noves circumstàncies, accions o mesures, així com aquelles associades a mesures «puntuals o excepcionals» corresponents a l'exercici 2017, d'acord amb les disponibilitats pressupostàries resultants del sostre de despesa establit pel Consell, i d'acord amb les prioritats fixades per aquest. La variació de la despesa haurà de justificar-se en qualsevol cas identificant de forma clara i concisa les noves circumstàncies, accions, i/o mesures que la motiven. Tot això basant-se en el límit de despesa no financera resultant del càlcul d'acord amb la regla de despesa fixada pel Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques.  
Les principals novetats que inclou el procediment d'elaboració, són:  
  
- La identificació de la despesa en el capítol II del concepte 227 «Treballs realitzats per altres empreses i professionals» a través d'un «assumpte», amb la finalitat de donar a conéixer amb més detall i transparència la despesa en aquest concepte.  
- La inclusió d'un resum d'ingressos afectes a cada programa, que proporciona informació referent a la despesa afecta i a l'aportació condicionada, tant en els ingressos corrents com de capital.  
- La necessitat que les línies de subvenció incorporen informació suficient, respecte a la procedència de la publicació de les dades identificatives dels beneficiaris de subvencions i altres ajudes quan siguen persones físiques d'acord amb al que estableix l'article 4.2 de la Llei 5/2016, de 6 de maig, de Comptes Oberts per a la Generalitat Valenciana, aquest aspecte ha de constar en les dades consignades en les respectives fitxes de transferències FP7.  
D'altra banda, respecte dels projectes d'inversió, s'insisteix en la necessitat de la seua territorialització, és a dir la localització territorial a nivell municipal i excepcionalment a nivell comarcal i/o provincial quan l'àmbit de la inversió ho requerisca. En aquest sentit, únicament seran considerades en el procés d'elaboració les inversions que estiguen degudament territorialitzades.  
En conseqüència, fent ús de les facultats que em confereix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i les establides en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions:  
  
DECRETE  
  
Article 1. Criteris generals  
1.1. El pressupost de la Generalitat ha de fer complir l'objectiu d'estabilitat pressupostària, deute públic i regla de despesa establit en la Llei Orgànica 2/2012, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.  
  
1.2. Les conselleries i el sector públic instrumental de la Generalitat han de revisar i ajustar els objectius que han d'aconseguir d'acord amb el marc pressupostari 2017, els recursos disponibles, i l'estructura orgànica i funcional de la Generalitat, amb la finalitat de millorar l'eficàcia i l'eficiència de la despesa pública.  
  
Article 2. Àmbit d'aplicació i unitat de pressupostació  
2.1. Els pressupostos de la Generalitat comprendran:  
a) Els pressupostos del sector públic administratiu d'acord amb l'estructura definida en l'article 3.1 de la Llei 1/2015.  
b) Els pressupostos del sector públic empresarial i fundacional d'acord amb l'estructura definida en l'article 3.2 de la Llei 1/2015.  
c) Els pressupostos dels fons a què es refereix l'article 2.4 de la Llei 1/2015.  
2.2. S'incorporaran per a informar els pressupostos de determinades entitats: els consorcis adscrits a la Generalitat no subjectes al seu poder de decisió perquè no es dóna cap de les circumstàncies previstes en les lletres a) a e) de la disposició addicional vint de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
2.3. Unitat de pressupostació.  
El pressupost s'elabora tenint com a unitat de compte l'euro.  
  
Article 3. Comissions i altres òrgans participants en el procés d'elaboració del pressupost de la Generalitat i tramitació de l'avantprojecte  
3.1. Són comissions participants en el procés d'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'any 2017:  
3.1.1. La Comissió Delegada del Consell d'Hisenda i Assumptes Econòmics, en els termes que preveu el Decret 167/2015, de 2 d'octubre.  
3.1.2. La Comissió d'Anàlisi i Avaluació de Programes, creada en virtut de l'Ordre 12/2013, de 16 de juliol, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per la qual es dicten les normes per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2014, amb la finalitat, la composició i les funcions determinades en l'ordre esmentada.  
  
Per cada secció es constituirà una comissió específica a fi d'avaluar l'adequació i validesa dels programes de despesa respecte dels objectius perseguits i les seues necessitats financeres, així com el grau de compliment dels objectius previstos en l'exercici anterior, tot això es fa d'acord amb les polítiques de despesa i dins de les possibilitats financeres establides.  
3.1.3. La Comissió Funcional d'Ingressos creada per l'Ordre 12/2013, de 16 de juliol, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per la qual es dicten les normes per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2014, amb la mateixa finalitat, composició i funcions determinades en l'ordre esmentada.  
Per cada secció es constituirà una comissió a fi de determinar, analitzar i agregar les dades necessàries per a l'elaboració de les previsions dels ingressos següents:  
- Els relatius a taxes i preus i la resta d'ingressos de dret públic gestionats per la secció.  
- Els ingressos de caràcter finalista procedents de l'Administració de l'Estat o d'altres administracions públiques, juntament amb la justificació del dret a la seua percepció per part de les conselleries afectades.  
  
- Els corresponents als organismes autònoms i altres ens del sector públic instrumental arreplegats en l'article 2 d'aquesta ordre que estiguen adscrits a la secció.  
3.1.4. La Comissió de l'Informe d'Impacte de Gènere en els Pressupostos de la Generalitat, creada pel Decret 154/2014, de 26 de setembre, del Consell.  
3.2. Òrgans participants en el procés d'elaboració del pressupost de la Generalitat per a l'any 2017:  
3.2.1. La Secretaria Autonòmica d'Hisenda que, en el marc de les competències que té assignades en matèria de pressupostos, articula la seua participació en el procés a través dels òrgans següents:  
a) La Direcció General de Tributs i Joc, que elaborarà la informació necessària que permeta quantificar els capítols I, II, III i V del pressupost d'ingressos i els beneficis fiscals, en el marc dels treballs realitzats al si de la comissió funcional d'ingressos.  
b) La Direcció General de Pressupostos que té assignades les funcions de desenvolupament i coordinació de totes les actuacions dirigides a l'elaboració del pressupost.  
En particular, li correspon:  
- L'elaboració dels escenaris pressupostaris plurianuals d'acord amb el que disposa l'article 27 de la Llei 1/2015, ajustada a l'objectiu d'estabilitat fixat per a la Comunitat per als tres exercicis.  
- La proposta de límit de despesa no financera, d'acord amb el que disposa l'article 33.1 de la Llei 1/2015.  
- L'elaboració de l'avantprojecte dels estats d'ingressos i despeses de la Llei de Pressupostos.  
- L'elaboració del projecte d'articulat de la llei.  
- L'elaboració de l'informe d'impacte de gènere dels pressupostos de la Generalitat, en els termes que determine la Comissió d'Impacte de Genere.  
- L'elaboració de l'Informe de seguiment d'execució d'objectius de l'exercici 2015.  
3.2.2. La Secretària Autonòmica de Model Econòmic i Finançament a través dels òrgans següents:  
a) La Direcció General del Sector Públic, Model Econòmic i Patrimoni en l'àmbit de les seues competències.  
b) La Direcció General de Finançament i Fons Europeus, que quantificarà els Fons Estructurals de l'anualitat corresponent als programes operatius FEDER, FSE i qualsevol altra forma d'intervenció comunitària finançada amb Fons Estructurals del període 2014-2020, així com del tancament de l'anterior període de programació 2007-2013, inclosos els programes operatius aprovats dins de l'Objectiu de la Cohesió Territorial Europea, exclosos els fons de tipus sectorial la competència dels quals no corresponga a aquesta conselleria, en el marc dels treballs realitzats al si de la Comissió Funcional d'Ingressos.  
  
Així mateix, la determinació dels Fons de Compensació Interterritorial és competència de la Direcció General de Finançament i Fons Europeus.  
Aquestes quantificacions s'han d'enviar a la Direcció General de Pressupostos abans del 15 de juliol de 2016, desglossant a nivell tant d'assumpte d'ingrés com de línia de subvenció o projecte de despesa, l'import corresponent a l'ingrés i a la despesa elegible.  
3.2.3. La Secretaria Autonòmica de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, a través de la Direcció General de Funció Pública, que informarà la Direcció General de Pressupostos, dels canvis d'adscripció orgànica i funcional que hagen de ser tinguts en compte en la confecció del capítol i del pressupost de despeses per a l'exercici 2017.  
3.2.4. La Secretaria Autonòmica d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, a través de la Direcció General d'Economia, Emprenedoria i Cooperativisme, que elaborarà l'informe i previsió de conjuntura econòmica que s'integra en l'informe econòmic financer. Aquest informe s'ha d'enviar a la Direcció General de Pressupostos abans del 15 de setembre de 2016.  
3.2.5. Les dades de personal necessàries per a l'elaboració de l'informe d'impacte de gènere dels pressupostos de la Generalitat les han de facilitar a la Direcció General de Pressupostos els òrgans que en són responsables.  
3.2.6. Els òrgans superiors de la Generalitat i les conselleries elaboraran les propostes ajustades a les lleis que s'apliquen als acords i directrius aprovats pel Consell i a les normes i criteris que s'assenyalen en aquesta disposició. Les propostes han de contindre:  
  
- Propostes de l'articulat de l'avantprojecte de llei de pressupostos.  
- Modificacions de l'estructura orgànica i funcional, línies de subvenció, projectes d'inversió i financers.  
- Escenari plurianual (2017-2019) dels compromisos de despesa continguts en cada programa pressupostari.  
- Priorització dels crèdits inclosos en l'avantprojecte de pressupostos per a l'exercici 2017  
·Previsió de l'impacte en la despesa corrent anual dels projectes d'inversió nous, a partir del moment que entren en funcionament. Per a això, la previsió inclourà el detall de l'increment de despesa corrent que determinarà la posada en marxa de la inversió nova. Aquesta previsió ha d'incloure tres exercicis, en tots els casos, la despesa corrent prevista per al 2017 s'entén inclosa en l'avantprojecte de pressupost.  
  
- Avantprojecte de l'estat de despeses del seu pressupost.  
- Detall d'objectius bàsics i de les accions o línies d'actuació que n'asseguren la realització durant l'exercici, així com, si és el cas, els indicadors que els sustenten, tot això en el marc dels treballs i directrius establits per la comissió a què es refereix l'article 3.1.2 d'aquesta ordre.  
  
- Les previsions dels ingressos afectes als programes que desenvolupen.  
- Els avantprojectes dels estats de recursos i dotacions dels organismes autònoms adscrits a les conselleries, que formen un sol pressupost per a cada entitat que ha de comprendre totes les actuacions, operacions i serveis que hagen de fer a causa de les funcions que tinguen assignades, en coherència amb les transferències reflectides en els estats de despeses de les conselleries i els estats d'ingressos dels organismes autònoms. En el cas de les despeses afectes a finançament comunitari, s'entendrà com a ingressos previstos els que es deriven de les propostes presentades formalment.  
3.2.7. La resta del sector públic instrumental elaborarà els seus estats de recursos i dotacions, així com els pressupostos d'explotació i de capital, ajustats al que disposen les normes que les regulen. En el cas de les despeses afectes a finançament comunitari, s'entendrà com a ingressos previstos els que es deriven de les propostes presentades formalment. Han de fer també la previsió de l'impacte en la despesa corrent anual dels projectes d'inversió nous, a partir del moment que entren en funcionament. La despesa corrent prevista per al 2017 s'ha de considerar en l'avantprojecte de pressupost. Els avantprojectes s'han d'enviar a través de les sotssecretaries de les conselleries a què estiguen adscrits. La Direcció General del Sector Públic, Model Econòmic i Patrimoni d'aquesta conselleria conserva les funcions de coordinació que té assignades i pot dictar instruccions respecte a tot això.  
  
  
Article 4. Procés d'elaboració  
4.1. D'acord amb l'article 33.1 de la Llei 1/2015 el Consell acordarà el límit màxim de despesa no financera dels pressupostos de la Generalitat per a 2017, calculat d'acord amb regla de despesa fixada pel Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques.  
4.2. La gravació en el programa NEPAL de la sol·licitud de pressupost s'ha de fer en dos fases diferenciades:  
4.2.1. La primera fase inclourà les despeses plurianuals comptabilitzades en l'agrupació de plurianuals corresponent a l'anualitat 2017, i les despeses fixes o d'estructura per a cada un dels programes pressupostaris basant-se en els objectius perseguits i partint de la despesa real de l'exercici 2015, una vegada descomptades les despeses «one-off», és a dir despeses associades a mesures úniques i puntuals la realització de les quals es va produir en aqueix any, però que no es preveu que es tornen a realitzar en l'exercici 2017.  
Els crèdits inclosos en aquesta fase seran objecte d'una anàlisi i seguiment de la seua execució de forma contínua durant l'exercici 2017.  
  
El procés de gravació de la primera fase serà el que es descriu a continuació:  
Període de gravació de l'1 al 12 de juliol de 2016;  
1. La Direcció General de Pressupostos incorporarà, abans de l'obertura de NEPAL, en cada programa pressupostari les despeses plurianuals comptabilitzades en l'agrupació de plurianuals corresponent a l'anualitat 2017, de tots els capítols.  
2. La Direcció General de Pressupostos elaborarà i incorporarà a NEPAL el pressupost del capítol 1 »Despeses de Personal», d'acord amb les Relacions de Llocs de Treball (RPT) vigents a 30 de juny de 2016.  
3. A continuació cada secció pressupostària gravarà les despeses fixes o d'estructura corresponents al capítol 2 «Compra de Béns Corrents i Despeses de Funcionament», al capítol 6 «Inversions Reals» i al capítol 8 «Actius Financers» per a cada un dels programes pressupostaris basant-se en els objectius perseguits. En aquest moment es gravarà la despesa real realitzada en aquests capítols en l'exercici 2015, una vegada descomptades les despeses one-off.  
4. Posteriorment, cada secció pressupostària gravarà les despeses del capítol 3 «Despeses Financeres», així com les línies de subvenció o transferències derivades de l'aplicació de les lleis o per a la prestació dels serveis públics fonamentals d'acord amb la despesa real 2015, una vegada descomptades les operacions one-off.  
Una vegada gravades les despeses anteriors, l'aplicació NEPAL es tancarà i es generarà la corresponent versió del pressupost.  
Una vegada processada la informació gravada en el punt 4, es reobrirà l'aplicació NEPAL i cada secció pressupostària podrà gravar en l'aplicació fins al 19 de juliol de 2016, aquelles despeses en els capítols 4 i 7 que considere ineludibles per al manteniment de la prestació dels serveis aconseguida a 31 de desembre de 2015, els objectius dels quals es volen mantindre en l'exercici 2017, sense superar la despesa real aconseguida en 2015 una vegada descomptada la despesa derivada de mesures puntuals o excepcionals.  
Posteriorment l'aplicació NEPAL es tancarà i es generarà una versió del pressupost que correspondrà a la primera fase de gravació i que contindrà les despeses fixes o d'estructura per a cada un dels programes pressupostaris basant-se en els objectius perseguits, en cap cas en aquesta primera fase es podrà superar la despesa real aconseguida en 2015 una vegada descomptades les mesures puntuals o excepcionals.  
5. Amb el conjunt d'informació arreplegada en els punts anteriors, la Conselleria d'Hisenda elevarà al Consell un informe resum en què s'estableix la despesa no financera mínima indispensable per a una prestació dels serveis mínims d'acord amb la despesa real aconseguida en l'exercici 2015 d'acord amb els objectius que es perseguisquen en l'exercici 2017.  
4.2.2. En la segona fase es podran gravar fins al 26 de juliol de 2016, les despeses associades a noves circumstàncies, accions o mesures, així com aquelles despeses associades a mesures «puntuals o excepcionals» corresponents a l'exercici 2017, i s'ha d'enviar a la Direcció General de Pressupostos un informe justificatiu, que detalle i prioritze les noves accions o mesures que s'han de realitzar i que indique els ingressos finalistes que si és el cas estiguen afectes a aquestes despeses.  
Una vegada determinat el límit de despesa d'acord amb el que estableix l'apartat 4.1 i determinada la previsió d'ingressos per a l'exercici 2017 s'elevarà al Consell la diferència entre l'estimació del pressupost d'ingressos i el límit màxim de la despesa no financera, a fi que es determinen les prioritats de despesa a realitzar en l'exercici 2017.  
  
4.3. La Direcció General de Pressupostos examinarà, en coordinació amb els altres òrgans competents en l'elaboració del pressupost, la documentació pressupostària rebuda, als efectes d'ajustar els crèdits al que disposa aquesta ordre i la resta de normativa aplicable, tenint en compte el límit de despesa no financera calculat d'acord amb la normativa publicada pel Ministeri respecte d'això, els escenaris plurianuals i els plans econòmics vigents, tot això a fi de racionalitzar la despesa pública i complir els objectius individuals d'estabilitat.  
  
4.4. Els responsables de les seccions pressupostàries i dels ens del sector públic instrumental han d'enviar a la Direcció General de Pressupostos un informe per a la segona fase, en què han de concretar la prioritat i la justificació de les despeses pressupostades, delimitar per a cada prioritat l'objectiu perseguit, el programa pressupostari afectat, l'assignació de recursos orientats a la consecució de l'objectiu assenyalat, així com la distribució dels fons en fons propis, fons propis condicionats i fons externs, justificant les prioritats en totes les qüestions.  
  
4.5. En relació amb els ingressos, els centres gestors han d'informar sobre tots els ingressos que preveuen gestionar durant l'exercici, inclosos els procedents d'altres administracions públiques i els ingressos propis afectats. A més, han d'informar de totes les despeses que es financen a càrrec d'ingressos finalistes procedents d'altres administracions públiques, així com de les despeses que es financen a càrrec d'ingressos propis de la Generalitat que, d'acord amb la normativa vigent, s'afecten a una despesa específica.  
4.6. La Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, basant-se en els resultats de l'examen i els ajustos previstos en els apartats anteriors, i tenint en compte el que especifica l'article 33.4 de la Llei 1/2015, ha d'elaborar l'avantprojecte de llei de pressupostos, i la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'hisenda ha d'elevar al Consell l'Avantprojecte de la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2017.  
  
Article 5. Estructura dels pressupostos de la Generalitat  
5.1. Estructura general del pressupost d'ingressos.  
El pressupost d'ingressos de l'Administració General de la Generalitat per a l'any 2017 s'estructura d'acord amb la classificació econòmica que s'adjunta com annex II.  
5.2. Estructura general del pressupost de despeses.  
El pressupost de despeses de l'Administració General de la Generalitat per a l'any 2017 s'estructura d'acord amb els criteris següents:  
  
a) Ordenació per naturalesa econòmica, d'acord amb la classificació que s'adjunta com annex I  
b) Distribució orgànica per seccions i ens del sector públic Instrumental que tenen adscrits. Annex III.  
c) Ordenació funcional dels programes pressupostaris d'acord amb la classificació de grups, funcions i subfuncions vigent. Annex IV.  
  
d) Territorialització dels crèdits de despeses pressupostats. Annex V.  
  
5.3. Estructures específiques.  
5.3.1. Els pressupostos d'ingressos i despeses dels organismes autònoms i resta del sector públic instrumental, s'estructuren d'acord amb els criteris funcionals, orgànics i territorials assenyalats amb caràcter general i s'ajusten, quant als criteris econòmics, a les normes específiques de caràcter comptable que se'ls apliquen.  
5.3.2. Els fons que no tenen personalitat jurídica a què es refereix l'article 2.1.c d'aquesta ordre, han d'elaborar pressupostos d'explotació i de capital, d'acord amb el que estableix l'article 52 de la Llei 1/2015.  
  
Article 6. Documentació per a l'elaboració del pressupost de la Generalitat  
6.1. Els òrgans competents per a l'elaboració dels pressupostos per a l'any 2017 han de formular les seues propostes a través de quatre documents:  
a) Presentació de la proposta d'avantprojecte de pressupost 2017  
  
Consisteix en un document en què es raonen sintèticament els objectius i mesures que serveixen de suport a les propostes pressupostàries que formule el departament, a nivell de conselleria, i sector públic instrumental que en depén. En particular, haurà d'indicar els criteris aplicats en la selecció d'inversions, l'adaptació al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària, als objectius generals de contenció i racionalització de la despesa pública, així com, si és el cas, de la política d'ingressos de gestió departamental que es propose. El contingut d'aquest document ha de donar suport a l'elaboració de la memòria i de l'informe econòmic financer.  
El document s'ha d'enviar per correu electrònic a l'adreça presupuestos@gva.es amb la referència «Presentació de la proposta d'avantprojecte de pressupostos 2017». La Direcció General de Pressupostos confirmarà la recepció pel mateix mitjà a l'adreça remitent.  
  
b) Propostes relatives a l'articulat de l'avantprojecte de Llei de Pressupostos  
Consisteix en un document de proposta normativa que ha d'anar acompanyat dels documents següents: una memòria justificativa de l'oportunitat, una llista de les disposicions afectades, un informe econòmic sobre la repercussió en ingressos i despeses, i l'informe de l'Advocacia. El seu procediment és el mateix que en l'apartat anterior.  
c) Informe d'impacte de gènere  
Les seccions pressupostàries i la resta d'ens del sector públic instrumental han d'enviar a la Direcció General de Pressupostos un informe que analitze l'impacte de gènere dels seus programes de despesa, en els termes que establisca per a això la Comissió d'Impacte de Gènere.  
  
Aquests informes constituiran la base per a l'elaboració de l'informe d'impacte de gènere, per part d'un grup de treball que la comissió constituirà per a això.  
L'informe d'impacte de gènere serà presentat al ple de la comissió per a l'aprovació i incorporació al projecte de pressupostos per a 2017.  
  
d) Altres propostes i observacions  
La formulació de propostes i observacions de caràcter puntual s'ha d'enviar per correu electrònic a l'adreça mencionada en el punt a).  
  
e) Imports pressupostaris de despeses i ingressos  
Els imports pressupostaris de despeses i ingressos s'han de registrar en el mòdul NEPAL, per mitjà del qual s'obtindran totes les magnituds monetàries dels pressupostos i el conjunt de fitxes pressupostàries (FP) corresponents a l'estructura dels pressupostos de despeses per programes.  
En el mòdul NEPAL l'import s'atribueix a una aplicació pressupostària que resulta de la combinació de valors independents entre si. Per a poder registrar un import, la combinació de valors corresponent ha de ser creada prèviament, omplint els segments que la conformen. Aquests segments identifiquen:  
- Entitat: per mitjà del qual es diferencia l'Administració de la Generalitat, el sector públic instrumental format pels organismes autònoms, entitats dret públic, societats mercantils, fundacions del sector públic de la Generalitat, i Consorcis adscrits d'acord amb la definició de l'article 2.3 de la Llei 1/2015.  
- Orgànica: per mitjà del qual es diferencien els nivells jeràrquics de l'organització.  
- Econòmica: per mitjà del qual es diferencien els crèdits d'ingressos i despeses per naturalesa. En les despeses s'introduiran dades a nivell de concepte, amb els dos últims dígits 00, i en ingressos a nivell de subconcepte.  
- Funcional: per mitjà del qual es diferencien els programes pressupostaris en què es formulen crèdits de despeses o d'ingressos de gestió departamental: (Programa a cinc xifres).  
- Assumpte: per mitjà d'aquest segment s'identifica la despesa, en el capítol II en el concepte 227 «Treballs realitzats per altres empreses i professionals» (annex IX), en el capítol VI amb el subprojecte d'inversió, en els capítols IV i VII amb les línies de subvenció, i en el capítol VIII amb els projectes financers, pot ser utilitzat, o no, per a qualsevol altre capítol. Per als capítols IV, VI, VII i VIII aquest segment és de compliment obligatori. En ingressos s'identifiquen els assumptes en el cas de finançament afectat, pot utilitzar-se l'assumpte codificat com a «NA» en els restants.  
- Territori: correspon al reflex de l'impacte territorial atribuïble a l'import pressupostat.  
Les fitxes pressupostàries que s'obtenen de l'explotació del mòdul NEPAL han de ser les següents (annex VI):  
FP1. Fitxa resum de recursos financers del programa. Reflecteix el cost financer previst del programa per capítols de despesa per a l'exercici pressupostari de 2017, el detall de les transferències internes al sector públic instrumental de la Generalitat, així com un resum d'ingressos afectes al programa que proporciona informació referent a la despesa afecta i a l'aportació condicionada  
FP2. Desagregació dels capítols de despesa de cada programa, detallada per conceptes econòmics  
FP3. Fitxa descriptiva dels ingressos afectes al programa. Detalla els ingressos inherents a l'execució del programa expressant, en el cas de les subvencions, l'organisme o entitat que transfereix els fons. Així mateix, conté la descripció de l'aplicació en despeses per al compliment de la finalitat a què van destinades.  
FP4. Memòria d'actuacions. Detalla els objectius bàsics i les principals línies d'actuació necessàries que han sigut fixats al si de la Comissió d'Anàlisi i Avaluació de Programes. Expressa amb brevetat i precisió la naturalesa i dimensió del problema sobre el qual s'actua, els objectius que es persegueixen i les principals línies d'actuació que es propose dur a terme el centre gestor.  
Les línies d'actuació es detallen amb l'objectiu bàsic quantificat i aquest, al seu torn, amb la problemàtica sobre la qual es pretén actuar, a través del desglossament que es reflecteix en la fitxa.  
Annex de memòria d'actuacions. S'hi detallen els indicadors per a valorar el grau de compliment dels objectius bàsics relacionats en la FP4.  
FP6. Fitxa de projectes d'inversió. Arreplega, per a cada un dels programes, la llista dels projectes (basada en la tipologia d'inversions arreplegada en l'annex VII) i subprojectes d'inversió que es preveu executar, amb indicació de la seua denominació, import, total d'aportació pròpia i aliena, estat d'execució i pla plurianual d'inversió. Tots els subprojectes obligatòriament han de fer referència a la seua localització territorial a nivell municipal i excepcionalment a nivell comarcal i/o provincial quan l'àmbit d'aplicació de la inversió ho requerisca. A continuació, s'ha de concretar l'import i l'origen del finançament extern referit a cada un dels projectes previstos en l'exercici pressupostari de 2017.  
Els projectes ja contractats han de reflectir les despeses plurianuals compromeses per a cada un dels exercicis.  
Amb caràcter obligatori, per als projectes d'inversió que requerisquen dotacions pressupostàries de despesa corrent per a l'efectiva posada en marxa, es fa constar la valoració anual de les despeses corrents i de capital necessàries per a l'obertura del servei, i s'indica, en tots els casos, la data prevista de posada en marxa, la distribució entre els distints capítols de despesa, el volum de despesa consolidable i la quantificació de la despesa quan en l'exercici de posada en marxa es preste el servei per període inferior a l'any.  
FP7. Fitxa de transferències. Haurà d'expressar, per a cada una de les actuacions de subvenció o transferència dels capítols quatre i set del pressupost de despeses, l'import assignat a l'acció, la naturalesa dels beneficiaris previstos, informació sobre la procedència de la publicació de dades dels beneficiaris (Llei 5/2016 de Comptes Obertes), així com una breu descripció de les seues característiques, la normativa reguladora a què està sotmesa, les finalitats que persegueix i els imports de fons propis i, si és el cas, fons finalistes i aportació condicionada, detallant les quanties i origen d'aquests fons, així com els compromisos plurianuals.  
FP8. Fitxa memòria de les operacions financeres. Conté la denominació, descripció, finalitat i característiques de cada una de les operacions financeres previstes en el programa (imports previstos, terminis d'amortització i imports corresponents, tipus d'interés i beneficiaris previstos), així com la documentació i normativa que la sustenta.  
RP 1. Fitxa resum de programes i capítols. Arreplega, per a cada secció o entitat autònoma, la llista de programes gestionats i el seu cost previst per capítols.  
6.2. Els ens del sector públic instrumental que figuren en l'annex III en l'epígraf Comptabilitat Empresarial, han d'omplir les fitxes següents, el model de les quals queda arreplegat en l'annex VIII d'aquesta ordre:  
  
- Fitxa de l'estat de recursos i dotacions. Els seus apartats arrepleguen les estimacions i avaluacions de necessitat per a l'exercici que es pressuposta, tant d'explotació com d'inversió i finançament, expressades en milers d'euros i ordenades segons la seua naturalesa econòmica. L'apartat «Variació del Fons de Maniobra», arreplega la diferència, positiva o negativa, entre el volum d'aplicacions i dels recursos per al seu finançament.  
- Fitxa de balanç. Arreplega la informació sobre la situació de l'empresa. S'ompli segons les normes del vigent Pla General de Comptabilitat, i ha d'arreplegar, amb la separació deguda, l'actiu, el passiu i el patrimoni net de l'empresa, per a l'exercici que es pressuposta i per a l'exercici actual.  
- Fitxa de pèrdues i guanys. Arreplega el resultat previst per l'empresa per a l'exercici que es pressuposta i per a l'exercici actual. S'ompli segons les normes del vigent Pla General de Comptabilitat.  
  
- Fitxa de pressupost d'ingressos i despeses. Resum per capítols pressupostaris de les dades financeres del balanç i del compte de pèrdues i guanys.  
- Fitxa memòria d'actuacions. S'hi detallen els objectius bàsics i les principals línies d'actuació necessàries que han sigut fixats al si de la Comissió d'Anàlisi i Avaluació de programes. Expressa amb brevetat i precisió la naturalesa i dimensió del problema sobre el qual s'actua, els objectius que es persegueixen i les principals línies d'actuació que es propose dur a terme l'empresa.  
Les línies d'actuació es detallen amb l'objectiu bàsic quantificat i aquest, al seu torn, amb la problemàtica sobre la qual es pretén actuar, a través del desglossament que es reflecteix en la fitxa.  
Annex de memòria d'actuacions. S'hi detallen els indicadors per a valorar el grau de compliment dels objectius bàsics indicats en la FP4.  
  
6.3. Addicionalment la Conselleria de Sanitat ha d'aportar els informes següents:  
AP1. Farmàcia  
Estudi econòmic que ha d'incloure una estimació del nombre de receptes dispensades i el seu cost unitari l'any 2017, basant-se en els exercicis de 2011 a 2016. L'estimació ha de distingir les receptes atribuïdes als afiliats actius de les corresponents a població protegida i desplaçats, pensionistes i altres col·lectius. Així com una distribució territorial de les receptes dispensades i la despesa.  
AP2. Cost dels serveis concertats  
Estudi econòmic que estime el cost dels serveis concertats per Centre, el nombre de persones i actes d'atenció concertada efectuats i el seu cost unitari durant 2016 i la seua previsió per a l'exercici 2017.  
  
AP3. Efectius i cost de personal.  
Arreplega, per a cada centre gestor i programa, el nombre d'efectius de personal i el seu cost, segons la seua relació jurídica, grup i, si és el cas, nivell. Ha de distingir els efectius reals existents en el moment de la projecció de nòmina efectuada en el mes de juny de l'exercici de 2016, així com la totalitat de les despeses ordinàries de funcionament amb el detall de conceptes de despesa.  
  
Article 7. Terminis i criteris per a l'elaboració de la documentació  
Els distints òrgans competents han d'enviar a la Direcció General de Pressupostos la documentació abans del 26 de juliol de 2016. El sector públic instrumental definit en l'article 2 de la Llei 1/2015 ha d'enviar, en el termini establit, la informació a través de les conselleries a què estiguen adscrits. Per a això, les conselleries han d'adoptar les mesures oportunes per a la recepció de la documentació en el termini i en la forma que fixa aquesta ordre.  
  
Article 8. Criteris generals per a la formulació de propostes:  
La formulació de propostes pressupostàries s'ha d'ajustar als criteris següents:  
a) Optimització del nombre de programes pressupostaris.  
b) Contenció i racionalització de la despesa pública  
c) El capítol i «Despeses de personal» ha de prendre com a referència el cost anual estimat dels llocs adscrits a cada programa pressupostari a data 30 de juny de 2016.  
d) El capítol II «Despeses de funcionament» ha de quantificar les projeccions efectuades en compliment de l'article 2 de l'Ordre de 22 de març de 2005, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula el procediment de gestió del Pressupost de la Generalitat, i els compromisos documentats amb Acord de Consell.  
e) En els capítols IV, VI, VII i VIII de despeses s'han d'incloure:  
- L'aportació de l'Administració de la Generalitat a les despeses de funcionament o d'explotació del sector públic instrumental a què s'apliquen els mateixos criteris establits abans en aquest article.  
  
- Línies i projectes d'inversió o financers cofinançats amb fons finalistes procedents de persones jurídiques del sector públic o privat.  
  
- Línies i projectes d'inversió o financers cofinançats amb recursos procedents de la Unió Europea.  
- Línies de subvenció de caràcter permanent que es deriven de l'aplicació de normes amb rang de llei.  
- Compromisos documentats amb acords de Consell.  
- Compromisos ferms adquirits a càrrec d'exercicis futurs.  
  
Disposicions finals  
  
Primera  
S'autoritza la Direcció General de Pressupostos per a dictar quantes instruccions considere necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre. En l'àmbit dels ens del sector públic instrumental, la Direcció General de Sector Públic, Model Econòmic i Patrimoni pot dictar instruccions complementàries.  
  
  
Segona  
L'annex III arreplega una relació d'ens del sector públic instrumental que té caràcter indicatiu. En aquest sentit, les conselleries són responsables d'enviar els avantprojectes de pressupostos corresponents al sector públic instrumental que en depén i que en la data de publicació d'aquesta orde estiguen en funcionament, i també la d'aquells que estiga previst posar en marxa abans de l'1 de gener de 2017.  
  
  
Tercera  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana  
  
València, 17 de juny de 2016  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic,  
VICENT SOLER I MARCO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7811, del 22-06-2016 (2016/4668)

ORDEN 4/2016, de 17 de junio, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se dictan las normas para la elaboración del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2017.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2016/06/17/4/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7811

Fecha DOGV
:   22-06-2016

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2016/4668

CVE


Fecha del documento
:   17-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [elaboración del presupuesto](javascript:void(0))
    * [presupuesto](javascript:void(0))

ORDEN 4/2016, de 17 de junio, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se dictan las normas para la elaboración del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2017. [2016/4668]  
PREÁMBULO  
  
La Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, establece en su artículo 28.c y e que corresponde a los consellers, como miembros del Consell y jefes de Departamento, preparar y presentar al Consell los anteproyectos de leyes de las materias propias de su departamento, así como ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su conselleria, en forma de Órdenes de la conselleria.  
El Decreto 7/2015, de 29 de junio, del President de la Generalitat, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, en su artículo 4, asigna a la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico las competencias en materia de hacienda.  
El artículo 30 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, establece que los Presupuestos de la Generalitat constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los sujetos que forman parte del sector público de la Generalitat, y se adecuarán a los principios que rigen la programación presupuestaria, a los escenarios presupuestarios plurianuales y a la consecución de los objetivos de los programas de gasto.  
Asimismo, el artículo 33 de la citada ley, regula el procedimiento de elaboración presupuestaria que debe seguir la conselleria con competencias en materia de hacienda para la preparación del Anteproyecto del Presupuesto.  
Por otra parte, la reforma del artículo 135 de la Constitución española ha elevado a rango constitucional el principio de estabilidad presupuestaria, junto con el de sostenibilidad financiera, principios que han sido desarrollados en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.  
La elaboración de los presupuestos para el año 2017 mantiene como objetivo hacer compatible el impulso por reactivar la economía con la necesidad de avanzar en la senda de consolidación fiscal derivada de los compromisos adquiridos por el Gobierno de España en el seno de la Unión Europea, e instrumentados a través del Consejo de Política Fiscal y Financiera.  
El Consell, en la elaboración de los presupuestos de la Generalitat para el año 2017 realizará la asignación de los recursos disponibles priorizando el cambio de modelo productivo, la creación de empleo, la prestación de las políticas educativas, sanitarias y sociales, además de la lucha contra la exclusión social y la potenciación de políticas de integración e igualdad.  
Por otro lado, en cumplimiento del artículo 9.1 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, se hará público al menos en las página Web de la Generalitat, tanto el proyecto de presupuesto aprobado por el Consell, como el presupuesto definitivo aprobado por les Corts.  
Un año más, se incluye en la Orden la regulación necesaria, en orden a la preparación del Informe de Impacto de Género en los presupuestos de la Generalitat. En este marco, la integración de la perspectiva de género en los presupuestos, supone evaluar los programas y procesos presupuestarios teniendo en cuenta las desigualdades entre los sexos y reasignar los recursos de una manera más equilibrada si fuera necesario. El presupuesto se convierte así, en un instrumento fundamental para aplicar la transversalidad de género a las políticas generales.  
En la elaboración del presupuesto, se priorizará el gasto en cada una de las Secciones Presupuestarias en base a los objetivos perseguidos.  
A tal efecto, la grabación del presupuesto se realizará en dos fases diferenciadas, en una primera se grabarán los gastos fijos y necesarios para mantener un nivel mínimo de servicios partiendo del gasto real del ejercicio 2015 una vez descontados los gastos «one-off», es decir gastos asociados a medidas únicas y puntuales cuya realización se produjo en dicho año pero que no se prevé que se vuelvan a repetir en el ejercicio 2017. En una segunda fase se grabarán los gastos asociados a nuevas circunstancias, acciones o medidas, así como aquellos asociados a medidas «one-off» correspondientes al ejercicio 2017, acordes a las disponibilidades presupuestarias resultantes del techo de gasto establecido por el Consell, y de acuerdo a las prioridades fijadas por el mismo. La variación del gasto deberá justificarse en cualquier caso identificando de forma clara y concisa las nuevas circunstancias, acciones, y/o medidas que la motivan. Todo ello en base al límite de gasto no financiero resultante del cálculo de acuerdo con la regla de gasto fijada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.  
Las principales novedades que incluye el procedimiento de elaboración, son:  
- La identificación del gasto en el Capítulo II del concepto 227 «Trabajos realizados por otras empresas y profesionales» a través de un «asunto», con la finalidad de dar a conocer con más detalle y transparencia el gasto en este concepto.  
- La inclusión de un resumen de ingresos afectos a cada programa, que proporciona información referente al gasto afecto y a la aportación condicionada, tanto en los ingresos corrientes como de capital.  
- La necesidad de que las líneas de subvención incorporen información suficiente, respecto a la procedencia de la publicación de los datos identificativos de los beneficiarios de subvenciones y otras ayudas cuando sean personas físicas de acuerdo con a lo establecido en el artículo 4.2 de la Ley 5/2016, de 6 de mayo, de Cuentas Abiertas para la Generalitat Valenciana, debiendo constar este extremo en los datos consignados en las respectivas fichas de transferencias FP7.  
Por otra parte, respecto de los proyectos de inversión, se insiste en la necesidad de su territorialización, es decir la localización territorial a nivel municipal y excepcionalmente a nivel comarcal y/o provincial cuando el ámbito de la inversión lo requiera. En tal sentido, únicamente serán considerados en el proceso de elaboración las inversiones que estén debidamente territorializadas.  
En consecuencia, en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y las establecidas en la ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones:  
  
DISPONGO  
  
Artículo 1. Criterios Generales  
1.1. El presupuesto de la Generalitat ha de dar cumplimiento al objetivo de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto establecida en la L.O 2/2012 de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.  
1.2. Las Consellerias y el sector público instrumental de la Generalitat han de revisar y ajustar los objetivos que tienen que alcanzar de acuerdo con el marco presupuestario 2017, los recursos disponibles, y la estructura orgánica y funcional de la Generalitat, con la finalidad de mejorar la eficacia y la eficiencia del gasto público.  
  
Artículo 2. Ámbito de aplicación y unidad de presupuestación  
2.1. Los presupuestos de la Generalitat comprenderán:  
a) Los presupuestos del sector público administrativo de acuerdo con la estructura definida en el artículo 3.1 de la Ley 1/2015  
b) Los presupuestos del sector público empresarial y fundacional de acuerdo con la estructura definida en el artículo 3.2 de la Ley 1/2015  
c) Los presupuestos de los fondos a que se refiere el artículo 2.4 de la Ley 1/2015  
2.2 - Se incorporarán a efectos informativos los presupuestos de determinadas entidades: Los consorcios adscritos a la Generalitat no sujetos a su poder de decisión por no concurrir ninguna de las circunstancias previstas en las letras a) a e) de la disposición adicional vigésima de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2.3. Unidad de presupuestación  
El presupuesto se elaborará teniendo como unidad de cuenta el euro.  
  
Artículo 3. Comisiones y otros órganos participantes en el proceso de elaboración del Presupuesto de la Generalitat y tramitación del anteproyecto  
3.1. Son comisiones participantes en el proceso de elaboración del Presupuesto de la Generalitat para el año 2017:  
3.1.1. La Comisión Delegada del Consell de Hacienda y Asuntos Económicos, en los términos previstos en el Decreto 167/2015, de 2 de octubre.  
3.1.2. La Comisión de Análisis y Evaluación de Programas, creada en virtud de la Orden 12/2013, de 16 de julio, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, por la que se dictan las normas para la elaboración del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2014, con la finalidad, composición y funciones determinadas en la citada orden.  
Por cada Sección se constituirá una comisión específica con el fin de evaluar la adecuación y validez de los programas de gasto respecto de los objetivos perseguidos por los mismos, y sus necesidades financieras, así como el grado de cumplimiento de los objetivos previstos en el ejercicio anterior, todo ello, conforme a las políticas de gasto y dentro de las posibilidades financieras establecidas.  
3.1.3. La Comisión Funcional de Ingresos creada en virtud de la Orden 12/2013, de 16 de julio, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, por la que se dictan las normas para la elaboración del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2014, con la misma finalidad, composición y funciones determinadas en la citada orden.  
Por cada Sección se constituirá una comisión con el fin de determinar, analizar y agregar los datos precisos para la elaboración de las previsiones de los siguientes ingresos:  
- Los relativos a tasas y precios y demás ingresos de derecho público gestionados por la Sección.  
- Los ingresos de carácter finalista procedentes de la Administración del Estado o de otras administraciones públicas, junto con la justificación del derecho a su percepción por parte de las consellerias afectadas.  
- Los correspondientes a los organismos autónomos y otros entes del Sector Público Instrumental recogidos en el artículo 2 de esta orden, que estuvieran adscritos a la Sección.  
3.1.4. La Comisión del Informe de Impacto de Género en los Presupuestos de la Generalitat, creada en virtud del Decreto 154/2014, de 26 de septiembre, del Consell.  
3.2. Órganos participantes en el proceso de elaboración del Presupuesto de la Generalitat para el año 2017:  
3.2.1. La Secretaría Autonómica de Hacienda que, en el marco de las competencias asignadas a la misma en materia de presupuestos, articula su participación en el proceso a través de los siguientes órganos:  
a) La Dirección General de Tributos y Juego, que elaborará, la información necesaria que permita cuantificar los capítulos I, II, III y V del Presupuesto de Ingresos y los beneficios fiscales, en el marco de los trabajos realizados en el seno de la comisión funcional de Ingresos.  
b) La Dirección General de Presupuestos que tiene asignadas las funciones de desarrollo y coordinación de todas las actuaciones dirigidas a la elaboración del presupuesto.  
En particular, le compete:  
- La elaboración de los escenarios presupuestarios plurianuales de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley 1/2015, ajustado al objetivo de estabilidad fijado para la Comunitat para los tres ejercicios.  
- La propuesta de límite de gasto no financiero, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 33.1 de la Ley 1/2015  
€ La elaboración del anteproyecto de los estados de ingresos y gastos de la Ley de Presupuestos.  
- La elaboración del proyecto de articulado de la ley.  
- La elaboración del Informe de Impacto de Género de los Presupuestos de la Generalitat, en los términos que determine la Comisión de Impacto de Genero.  
- La elaboración del Informe de seguimiento de ejecución de objetivos del ejercicio 2015.  
3.2.2. La Secretaria Autonómica de Modelo Económico y Financiación a través de los siguientes órganos:  
a) La Dirección General del Sector Público, Modelo Económico y Patrimonio en el ámbito de sus competencias.  
b) La Dirección General de Financiación y Fondos Europeos, que cuantificará los Fondos Estructurales de la anualidad correspondiente a los Programas Operativos FEDER, FSE y cualquier otra forma de intervención comunitaria financiada con Fondos Estructurales del período 2014-2020, así como del cierre del anterior período de programación 2007-2013, incluidos los Programas Operativos aprobados dentro del Objetivo de la Cohesión Territorial Europea, excluyendo los fondos de tipo sectorial cuya competencia no corresponda a esta conselleria, en el marco de los trabajos realizados en el seno de la comisión funcional de Ingresos.  
Asimismo compete a la Dirección General de Financiación y Fondos Europeos la determinación de los Fondos de Compensación Interterritorial.  
Estas cuantificaciones deberán ser remitidas a la Dirección General de Presupuestos antes del 15 de julio de 2016, desglosando a nivel tanto de asunto de ingreso como de línea de subvención o proyecto de gasto, el importe correspondiente al ingreso y al gasto elegible.  
3.2.3. La Secretaría Autonómica de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, a través de la Dirección General de Función Pública, que informará a la Dirección General de Presupuestos, los cambios de adscripción orgánica y funcional que deban ser tenidos en cuenta en la confección del capítulo i del presupuesto de gastos para el ejercicio 2017.  
3.2.4. La Secretaría Autonómica de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, a través de la Dirección General de Economía, Emprendimiento y Cooperativismo, que elaborará el informe y previsión de coyuntura económica que se integra en el informe económico financiero. Dicho informe deberá ser remitido a la Dirección General de Presupuestos antes del 15 de septiembre de 2016.  
3.2.5. Los datos de personal necesarios para la elaboración del Informe de Impacto de Género de los Presupuestos de la Generalitat, serán facilitados a la Dirección General de Presupuestos por los distintos órganos responsables de los mismos.  
3.2.6. Los órganos superiores de la Generalitat y las consellerias elaborarán las propuestas ajustadas a las leyes que sean de aplicación, a los acuerdos y directrices aprobados por el Consell y a las normas y criterios que se señalan en esta disposición. Las citadas propuestas contendrán:  
- Propuestas del articulado del Anteproyecto de Ley de Presupuestos.  
- Modificaciones de la estructura orgánica y funcional, líneas de subvención, proyectos de inversión y financieros.  
- Escenario plurianual (2017-2019) de los compromisos de gasto contenidos en cada programa presupuestario.  
- Priorización de los créditos incluidos en el anteproyecto de presupuestos para el ejercicio 2017  
€ Previsión del impacto en el gasto corriente anual de los proyectos de inversión nuevos, a partir del momento que entren en funcionamiento. A tal efecto la previsión incluirá detalle del incremento de gasto corriente que determinará la puesta en marcha de la inversión nueva. Previsión que incluirá tres ejercicios, en todo caso, el gasto corriente previsto para el 2017, se entenderá incluido en el Anteproyecto de Presupuesto.  
- Anteproyecto del estado de gastos de su presupuesto.  
- Detalle de objetivos básicos y de las acciones o líneas de actuación que aseguren su realización durante el correspondiente ejercicio, así como en su caso los indicadores que los sustentan, todo ello en el marco de los trabajos y directrices establecidos por la comisión a la que se refiere el artículo 3.1.2 de la presente orden.  
- Las previsiones de los ingresos afectos a los programas por ellos desarrollados.  
- Los anteproyectos de los estados de recursos y dotaciones de los Organismos Autónomos adscritos a las consellerias, formando un solo presupuesto para cada Entidad que comprenderá todas las actuaciones, operaciones y servicios que deban realizarse en virtud de las funciones que tengan asignadas, en coherencia con las transferencias reflejadas en los estados de gastos de las consellerias y los estados de ingresos de los Organismos Autónomos. En el caso de los gastos afectos a financiación comunitaria, se entenderá como ingresos previstos los que se deriven de las propuestas formalmente presentadas.  
3.2.7. El resto del Sector Público Instrumental elaborará sus estados de recursos y dotaciones, así como los presupuestos de explotación y de capital, ajustados a lo dispuesto en las normas que las regulan. En el caso de los gastos afectos a financiación comunitaria, se entenderá como ingresos previstos los que se deriven de las propuestas formalmente presentadas. Deberán realizar también la previsión del impacto en el gasto corriente anual de los proyectos de inversión nuevos, a partir del momento que entren en funcionamiento. El gasto corriente previsto para el 2017, deberá contemplarse en el Anteproyecto de presupuesto. La remisión de los anteproyectos correspondientes se efectuará a través de las Subsecretarías de las consellerias a las que estén adscritos. Todo ello, sin perjuicio de las funciones de coordinación asignadas a la Dirección General del Sector Público, Modelo Económico y Patrimonio de esta conselleria, y en su caso, de las instrucciones dictadas por la misma.  
  
Artículo 4. Proceso de elaboración  
4.1. De acuerdo con el artículo 33.1 de la Ley 1/2015 el Consell acordará el límite máximo de gasto no financiero de los presupuestos de la Generalitat para 2017 calculado de acuerdo con regla de gasto fijada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.  
4.2. La grabación en el programa NEPAL de la solicitud de presupuesto se realizará en dos fases diferenciadas:  
4.2.1 La primera fase incluirá los gastos plurianuales contabilizados en la agrupación de plurianuales correspondiente a la anualidad 2017, y los gastos fijos o de estructura para cada uno de los programas presupuestarios en base a los objetivos perseguidos y partiendo del gasto real del ejercicio 2015, una vez descontados los gastos «one-off», es decir gastos asociados a medidas únicas y puntuales cuya realización se produjo en dicho año, pero que no se prevé que se vuelvan a realizar en el ejercicio 2017.  
Los créditos incluidos en esta fase, serán objeto de un análisis y seguimiento de su ejecución de forma continua durante el ejercicio 2017.  
El proceso de grabación de la primera fase será el que se describe a continuación:  
Periodo de grabación del 1 al 12 de julio de 2016;  
1. La D.G. de Presupuestos incorporará, con anterioridad a la apertura de NEPAL, en cada programa presupuestario los gastos plurianuales contabilizados en la agrupación de plurianuales correspondiente a la anualidad 2017, de todos los capítulos.  
2. La D.G. de Presupuestos elaborará e incorporará a NEPAL, el presupuesto del capítulo 1 »Gastos de Personal», de acuerdo a las Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) vigentes a 30 de junio de 2016.  
  
3. A continuación cada sección presupuestaria grabará los gastos fijos o de estructura correspondientes al capítulo 2 «Compra de Bienes Corrientes y Gastos de Funcionamiento», al capítulo 6 «Inversiones Reales» y al capítulo 8 «Activos Financieros» para cada uno de los programas presupuestarios en base a los objetivos perseguidos. En este momento se grabará el gasto real realizado en estos capítulos en el ejercicio 2015, una vez descontados los gastos one-off.  
4. Posteriormente, cada sección presupuestaria grabará los gastos del capítulo 3 «Gastos Financieros», así como las líneas de subvención o transferencias derivadas de la aplicación de las leyes o para la prestación de los Servicios Públicos Fundamentales de acuerdo al gasto real 2015, una vez descontadas las operaciones one-off.  
Grabados los gastos anteriores, la aplicación NEPAL se cerrará y se generará la correspondiente versión del presupuesto.  
Una vez procesada la información grabada en el punto 4, se reabrirá la aplicación NEPAL y cada sección presupuestaria podrá grabar en la aplicación hasta el 19 de julio de 2016, aquellos gastos en los capítulos 4 y 7 que considere ineludibles para el mantenimiento de la prestación de los servicios alcanzada a 31 de diciembre de 2015, cuyos objetivos se quieren mantener en el ejercicio 2017, sin superar el gasto real alcanzando en 2015 una vez descontado el gasto derivado de medidas one-off.  
Posteriormente la aplicación NEPAL se cerrará y se generará una versión del presupuesto que corresponderá a la primera fase de grabación y que contendrá los gastos fijos o de estructura para cada uno de los programas presupuestarios en base a los objetivos perseguidos, en ningún caso en esta primera fase se podrá superar el gasto real alcanzado en 2015 una vez descontadas las medidas one-off.  
6. Con el conjunto de información recogida en los puntos anteriores, la Conselleria de Hacienda elevará al Consell un informe resumen de la misma en la que se establecerá el gasto no financiero mínimo indispensable para una prestación de los servicios mínimos acorde al gasto real alcanzado en el ejercicio 2015 de acuerdo a los objetivos que se persigan en el ejercicio 2017.  
4.2.2. En la segunda fase se podrá grabar hasta el 26 de julio de 2016, los gastos asociados a nuevas circunstancias, acciones o medidas, así como aquellos gastos asociados a medidas «one-off» correspondientes al ejercicio 2017, debiéndose remitir a la Dirección General de Presupuestos un informe justificativo, que detalle y priorice las nuevas acciones o medidas a realizar y que indique los ingresos finalistas que en su caso estén afectos a estos gastos.  
Determinado el límite de gasto de acuerdo a lo establecido en el apartado 4.1 y una vez determinada la previsión de ingresos para el ejercicio 2017 se elevará al Consell la diferencia entre la estimación del presupuesto de ingresos y el límite máximo del gasto no financiero, al objeto de que se determinen las prioridades de gasto a realizar en el ejercicio 2017.  
4.3. La Dirección General de Presupuestos, examinará, en coordinación con los demás órganos competentes en la elaboración del Presupuesto, la documentación presupuestaria recibida, a efectos de ajustar los créditos a lo dispuesto en la presente orden y la restante normativa aplicable, teniendo en cuenta el límite de gasto no financiero calculado de acuerdo con la normativa publicada por el Ministerio al respecto, los escenarios plurianuales y los planes económicos vigentes, todo ello con el fin de racionalizar el gasto público y cumplir con los objetivos individuales de estabilidad.  
4.4. Los responsables de las secciones presupuestarias y de los Entes del Sector Público Instrumental, remitirán a la Dirección General de Presupuestos un informe para la segunda fase, en el que se concretará la prioridad de los gastos presupuestados y su justificación, delimitando para cada prioridad el objetivo perseguido, el programa presupuestario afectado, la asignación de recursos orientados a la consecución del objetivo señalado, así como la distribución de los fondos en fondos propios, fondos propios condicionados y fondos externos, todo ello justificando dichas prioridades.  
4.5. En relación con los ingresos, los centros gestores deben informar sobre todos los ingresos que prevén gestionar durante el ejercicio, incluidos los procedentes de otras administraciones públicas y los ingresos propios afectados. Además, se informará de todos los gastos que se financien con cargo a ingresos finalistas procedentes de otras administraciones públicas, así como de aquellos gastos que se financian con cargo a ingresos propios de la Generalitat que de acuerdo a la normativa vigente se afectan a un gasto específico.  
4.6. La conselleria de Hacienda y Modelo Económico, basándose en los resultados del examen y ajustes previstos en los apartados anteriores, y teniendo en cuenta lo especificado en el artículo 33.4 de la Ley 1/2015 elaborará el Anteproyecto de Ley de Presupuestos, y la persona titular de la conselleria con competencias en materia de hacienda, elevará al Consell el Anteproyecto de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017.  
  
Artículo 5. Estructura de los presupuestos de la Generalitat  
5.1. Estructura general del Presupuesto de Ingresos.  
El Presupuesto de Ingresos de la Administración General de la Generalitat para el año 2017 se estructura de acuerdo con la clasificación económica que se adjunta como Anexo II.  
5.2. Estructura general del Presupuesto de Gastos.  
El Presupuesto de Gastos de la Administración General de la Generalitat para el año 2017 se estructura de acuerdo con los siguientes criterios:  
a) Ordenación por naturaleza económica, conforme a la clasificación que se adjunta como Anexo I  
b) Distribución orgánica por secciones y entes del Sector Público Instrumental a ellas adscritos. Anexo III.  
c) Ordenación funcional de los programas presupuestarios de acuerdo con la clasificación de grupos, funciones y subfunciones vigente. Anexo IV.  
d) Territorialización de los créditos de gastos presupuestados. Anexo V.  
5.3. Estructuras específicas.  
5.3.1 Los presupuestos de ingresos y gastos de los Organismos autónomos y resto del sector público instrumental, se estructurarán de acuerdo con los criterios funcionales, orgánicos y territoriales señalados con carácter general y se ajustarán, en cuanto a los criterios económicos, a las normas específicas de carácter contable que les son de aplicación.  
5.3.2. Los fondos carentes de personalidad jurídica a los que se refiere el artículo 2.1.c de la presente orden, elaborarán presupuestos de explotación y de capital, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 de la Ley 1/2015  
  
Artículo 6. Documentación para la elaboración del Presupuesto de la Generalitat  
6.1. Los órganos competentes para la elaboración de los Presupuestos para el año 2017 formularán sus propuestas a través de cuatro documentos:  
a) Presentación de la propuesta de anteproyecto de presupuesto 2017:  
Consiste en un documento en el que se razonen sintéticamente los objetivos y medidas que sirven de soporte a las propuestas presupuestarias que formule el departamento, a nivel de conselleria, y sector público instrumental dependiente de la misma. En particular, deberá indicar los criterios aplicados en la selección de inversiones, la adaptación al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, a los objetivos generales de contención y racionalización del gasto público, así como, en su caso, de la política de ingresos de gestión departamental que se proponga. Su contenido dará soporte a la elaboración de la Memoria y del Informe Económico Financiero.  
El documento será remitido por correo electrónico a la dirección presupuestos@gva.es con la referencia «Presentación de la propuesta de anteproyecto de presupuestos 2017». La Dirección General de Presupuestos confirmará la recepción por el mismo medio a la dirección remitente.  
b) Propuestas relativas al articulado del anteproyecto de Ley de Presupuestos:  
Consiste en un documento-propuesta normativa que deberá ir acompañado de los siguientes documentos: memoria justificativa de su oportunidad, relación de disposiciones afectadas, informe económico sobre su repercusión en ingresos y gastos, e informe de la Abogacía. Su procedimiento será el mismo que en el apartado anterior.  
c) Informe de Impacto de Género  
Las Secciones Presupuestarias y resto de entes del Sector Público Instrumental Público Instrumental remitirán a la Dirección General de Presupuestos un informe analizando el impacto de género de sus programas de gasto, en los términos que se establezcan al efecto por la Comisión de Impacto de género.  
Dichos informes constituirán la base para la elaboración del informe de impacto de género, por parte de un grupo de trabajo que la citada Comisión constituirá al efecto.  
El informe de impacto de género será presentado al pleno de dicha Comisión para su aprobación e incorporación al Proyecto de Presupuestos para 2017  
d) Otras propuestas y observaciones:  
La formulación de propuestas y observaciones de carácter puntual se remitirán por correo electrónico a la dirección mencionada en el punto a).  
e) Importes presupuestarios de gastos e ingresos:  
Los importes presupuestarios de gastos e ingresos se registrarán en el módulo NEPAL, mediante el cual se obtendrán todas las magnitudes monetarias de los presupuestos y el conjunto de fichas presupuestarias (FP) correspondientes a la estructura de los presupuestos de gastos por programas.  
En el modulo NEPAL el importe se atribuye a una aplicación presupuestaria que resulta de la combinación de valores independientes entre sí. Para poder registrar un importe, la combinación de valores correspondiente deberá ser creada previamente, cumplimentando los segmentos que la conforman. Estos segmentos identifican:  
- Entidad: Mediante el cual se diferencia la Administración de la Generalitat, el sector público instrumental formado por los organismos autónomos, entidades derecho público, sociedades mercantiles, fundaciones del sector público de la Generalitat, y Consorcios adscritos de acuerdo con la definición del artículo 2.3 de la Ley 1/2015.  
- Orgánica: Mediante el cual se diferencian los niveles jerárquicos de la organización.  
- Económica: Mediante el cual se diferencian los créditos de ingresos y gastos por naturaleza. En los gastos se introducirán datos a nivel de concepto, con los dos últimos dígitos 00, y en ingresos a nivel de subconcepto.  
- Funcional: Mediante el cual se diferencian los programas presupuestarios en que se formulan créditos de gastos o de ingresos de gestión departamental: (Programa a cinco cifras).  
- Asunto: Mediante este segmento se identifica el gasto, en el Capítulo II en el concepto 227 «Trabajos realizados por otras empresas y profesionales» (anexo IX), en el Capítulo VI con el subproyecto de inversión, en los capítulos IV y VII con las líneas de subvención, y el Capítulo VIII con los proyectos financieros, pudiendo ser utilizado, o no, para cualquier otro capítulo. Para los capítulos IV, VI, VII y VIII este segmento es de obligado cumplimiento. En ingresos se identificarán los asuntos en el caso de financiación afectada, pudiendo utilizarse el asunto codificado como «NA» en los restantes.  
- Territorio: Corresponde al reflejo del impacto territorial atribuible al importe presupuestado.  
Las Fichas presupuestarias que se obtendrán de la explotación del módulo NEPAL deberán ser las siguientes (anexo VI):  
FP1. Ficha resumen de recursos financieros del programa. En ella se reflejará el coste financiero previsto del programa por capítulos de gasto para el ejercicio presupuestario de 2017, el detalle de las transferencias internas al sector público instrumental de la Generalitat, así como un resumen de ingresos afectos al programa que proporciona información referente al gasto afecto y a la aportación condicionada  
FP2. Desagregación de los capítulos de gasto de cada programa, detallada por conceptos económicos  
FP3. Ficha descriptiva de los ingresos afectos al programa. En ella se detallarán los ingresos inherentes a la ejecución del programa expresando, en el caso de las subvenciones, el organismo o entidad que transfiere los fondos. Asimismo, contendrá la descripción de la aplicación en gastos para el cumplimiento de la finalidad a la que van destinados.  
FP4. Memoria de actuaciones. En ella se detallan los objetivos básicos y principales líneas de actuación necesarias que han sido fijados en el seno de la Comisión de Análisis y Evaluación de Programas. Expresará con brevedad y precisión la naturaleza y dimensión del problema sobre el que se actúa, los objetivos que se persiguen y las principales líneas de actuación que se proponga llevar a cabo el correspondiente centro gestor.  
Las líneas de actuación se relacionarán con el objetivo básico cuantificado y este, a su vez, con la problemática sobre la que se pretende actuar, a través del desglose que se refleja en la ficha.  
Anexo de memoria de actuaciones. En el mismo se relacionarán los indicadores para valorar el grado de cumplimiento de los objetivos básicos relacionados en la FP4.  
FP6. Ficha de proyectos de inversión. Recogerá, para cada uno de los programas, relación de los proyectos (basada en la tipología de inversiones recogida en el anexo VII) y subproyectos de inversión que se prevé ejecutar, con indicación de su denominación, importe, total de aportación propia y ajena, estado de ejecución y plan plurianual de inversión. Todos los subproyectos harán obligatoriamente referencia a su localización territorial a nivel municipal y excepcionalmente a nivel comarcal y/o provincial cuando el ámbito de aplicación de la inversión lo requiera. A continuación, se concretará el importe y el origen de la financiación externa referida a cada uno de los proyectos previstos en el ejercicio presupuestario de 2017.  
Los proyectos ya contratados deberán reflejar los gastos plurianuales comprometidos para cada uno de los ejercicios.  
Con carácter obligatorio, para los proyectos de inversión que requieran dotaciones presupuestarias de gasto corriente para la efectiva puesta en marcha, se hará constar la valoración anual de los gastos corrientes y de capital necesarios para la apertura del servicio, indicando, en todo caso, la fecha prevista de puesta en marcha, la distribución entre los distintos capítulos de gasto, el volumen de gasto consolidable y la cuantificación del gasto cuando en el ejercicio de puesta en marcha se preste el servicio por periodo inferior al año.  
FP7. Ficha de transferencias. Expresará, para cada una de las actuaciones de subvención o transferencia de los capítulos cuatro y siete del presupuesto de gastos, el importe asignado a la acción, la naturaleza de los beneficiarios previstos, información sobre la procedencia de la publicación de datos de los beneficiarios (Ley 5/2016 de Cuentas Abiertas), así como una breve descripción de sus características, la normativa reguladora a la que está sometida, las finalidades que persigue y los importes de fondos propios y, en su caso, fondos finalistas y aportación condicionada, detallando las cuantías y origen de estos fondos, así como las compromisos plurianuales.  
FP8. Ficha memoria de las operaciones financieras. Contendrá la denominación, descripción, finalidad y características de cada una de las operaciones financieras previstas en el programa (importes previstos, plazos de amortización e importes correspondientes, tipos de interés y beneficiarios previstos), así como la documentación y normativa que la sustenta.  
RP 1. Ficha resumen de programas y capítulos. Recoge, para cada Sección o Entidad Autónoma, la relación de programas gestionados y su coste previsto por capítulos.  
6.2. Los entes del sector público instrumental que figuran en el Anexo III bajo el epígrafe Contabilidad Empresarial, cumplimentarán las fichas siguientes, cuyo modelo queda recogido en el anexo VIII de la presente Orden:  
- Ficha de estado de recursos y dotaciones. Sus apartados recogen las estimaciones y evaluaciones de necesidad para el ejercicio que se presupuesta, tanto de explotación como de inversión y financiación, expresadas en miles de euros y ordenadas según su naturaleza económica. El apartado «Variación del Fondo de Maniobra», recogerá la diferencia, positiva o negativa, entre el volumen de aplicaciones y de los recursos para su financiación.  
- Ficha de balance. Recoge la información sobre la situación de la Empresa. Su cumplimentación se adaptará a las normas del vigente Plan General de Contabilidad, recogiendo, con la debida separación, el activo, el pasivo y el patrimonio neto de la empresa, para el ejercicio que se presupuesta y para el ejercicio actual.  
- Ficha de pérdidas y ganancias. Recoge el resultado previsto por la Empresa para el ejercicio que se presupuesta y para el ejercicio actual. Su cumplimentación se adaptará a las normas del vigente Plan General de Contabilidad.  
- Ficha de presupuesto de ingresos y gastos. Resumen por capítulos presupuestarios de los datos financieros del balance y de la cuenta de pérdidas y ganancias.  
- Ficha memoria de actuaciones. En ella se detallan los objetivos básicos y las principales líneas de actuación necesarias que han sido fijadas en el seno de la Comisión de Análisis y Evaluación de programas. Expresará con brevedad y precisión la naturaleza y dimensión del problema sobre el que se actúa, los objetivos que se persiguen y las principales líneas de actuación que se proponga llevar a cabo la empresa.  
Las líneas de actuación se relacionarán con el objetivo básico cuantificado y este, a su vez, con la problemática sobre la que se pretende actuar, a través del desglose que se refleja en la ficha.  
Anexo de memoria de actuaciones. En el mismo se relacionarán los indicadores para valorar el grado de cumplimiento de los objetivos básicos relacionados en la FP4.  
6.3. Adicionalmente la conselleria de Sanidad aportará los siguientes informes  
AP1. Farmacia  
Estudio económico que incluirá una estimación del número de recetas dispensadas y su coste unitario en el año 2017, en base a los ejercicios de 2011 a 2016. Tal estimación distinguirá las recetas atribuidas a los afiliados activos de las correspondientes a población protegida y desplazados, pensionistas y otros colectivos. Así como una distribución territorial de las recetas y el gasto dispensado.  
AP2. Coste de los servicios concertados  
Estudio económico que estime el coste de los servicios concertados por Centro, el número de personas y actos de atención concertada efectuados y su coste unitario durante 2016 y su previsión para el ejercicio 2017.  
AP3. Efectivos y coste de personal.  
Se recogerá, para cada centro gestor y programa, el número de efectivos de personal y su coste, según su relación jurídica, grupo y, en su caso, nivel; distinguiendo los efectivos reales existentes en el momento de la proyección de nómina efectuada en el mes de junio del ejercicio de 2016, así como la totalidad de sus gastos ordinarios de funcionamiento con el detalle de conceptos de gasto.  
  
Artículo 7. Plazos y criterios para la elaboración de la documentación  
Los distintos órganos competentes remitirán a la Dirección General de Presupuestos la documentación correspondiente con anterioridad al 26 de julio de 2016. El sector público instrumental definido en el artículo 2 de la Ley 1/2015 remitirán en el plazo establecido, la información a través de las consellerias a las que estén adscritas. A tal efecto, las consellerias adoptaran las medidas oportunas para la recepción de la documentación en el tiempo y forma fijados en la presente orden.  
  
Artículo 8. Criterios generales para la formulación de propuestas:  
La formulación de propuestas presupuestarias se ajustará a los siguientes criterios:  
a) Optimización del número de programas presupuestarios.  
b) Contención y racionalización del gasto público  
c) El capítulo i «Gastos de personal» tomará como referencia el coste anual estimado de los puestos adscritos a cada programa presupuestario a fecha 30 de junio de 2016.  
d) El capítulo II «Gastos de funcionamiento» cuantificará las proyecciones efectuadas en cumplimiento del artículo 2 de la Orden de 22 de marzo de 2005, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula el procedimiento de gestión del Presupuesto de la Generalitat, y los compromisos documentados con Acuerdo de Consell.  
e) En los capítulos IV, VI, VII y VIII de gastos se deberán incluir:  
- La aportación de la Administración de la Generalitat a los gastos de funcionamiento o de explotación del Sector Público Instrumental a los que se aplicarán los mismos criterios establecidos anteriormente de este artículo.  
- Líneas y proyectos de inversión o financieros cofinanciados con fondos finalistas procedentes de personas jurídicas del sector público o privado.  
- Líneas y Proyectos de inversión o financieros cofinanciadas con recursos procedentes de la Unión Europea.  
- Líneas de subvención de carácter permanente que se deriven de la aplicación de normas con rango de Ley.  
- Compromisos documentados con Acuerdos de Consell.  
- Compromisos firmes adquiridos con cargo a ejercicios futuros.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera  
Se autoriza a la Dirección General de Presupuestos para dictar cuantas instrucciones considere necesarias para la aplicación de la presente orden, sin perjuicio de que, en el ámbito de los Entes del Sector Público Instrumental, la Dirección General de Sector Público, Modelo Económico y Patrimonio pueda dictar cuantas instrucciones complementarias considere.  
  
Segunda  
La relación de entes del Sector Público Instrumental recogida en el Anexo III tiene carácter indicativo. En tal sentido las diferentes consellerias serán responsables de remitir tanto los anteproyectos de presupuestos correspondientes al sector público instrumental dependiente de las mismas que a fecha de la publicación de la presente orden estuviesen en funcionamiento, como la de aquellas cuya puesta en marcha estuviese prevista con antelación al 1 de enero de 2017.  
  
Tercera  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana  
  
Valencia, 17 de junio de 2016  
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico,  
VICENT SOLER I MARCO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI