Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9502, del 31-12-2022 (2022/13116)

DECRET LLEI 19/2022, de 30 de desembre, del Consell, pel qual es redueix temporalment l'import de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat, s'adopten mesures extraordinàries per al suport econòmic als contribuents del cànon de sanejament per a fer front a l'impacte de la inflació i es modifica la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat, per la qual es regula el tram autonòmic de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i restants tributs cedits, amb la finalitat de col·laborar en la lluita contra el despoblament dels municipis de la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2022/12/30/19/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9502

Data del DOGV
:   31-12-2022

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2022/13116

CVE


Data del document
:   30-12-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [recaptació d'impostos](javascript:void(0))
    * [impost](javascript:void(0))
    * [sanejament](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET LLEI 19/2022, de 30 de desembre, del Consell, pel qual es redueix temporalment l'import de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat, s'adopten mesures extraordinàries per al suport econòmic als contribuents del cànon de sanejament per a fer front a l'impacte de la inflació i es modifica la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat, per la qual es regula el tram autonòmic de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i restants tributs cedits, amb la finalitat de col·laborar en la lluita contra el despoblament dels municipis de la Comunitat Valenciana.  
  
  
 [2022/13116]  
  
EXPOSICIÓ DE MOTIUS  
  
I  
  
D'acord amb l'Institut Nacional d'Estadística, la taxa interanual de l'índex general de preus per a la Comunitat Valenciana el mes de novembre de 2022 es va situar en el 6,7 per cent, i va confirmar un escenari de 4 mesos continuats de descensos.  
Si bé aquesta evolució és deguda, principalment, la baixada dels preus dels carburants i de l'electricitat, la inflació subjacent, que conté aquells components de l'índex de preus amb un comportament més estable, descriu encara un comportament a l'alça que podria exacerbar-se en el cas que el mercat energètic tornara a tensar-se. Per tot això es considera que les raons d'interés general que van justificar l'extraordinària i urgent necessitat per a procedir a l'aprovació del Decret llei 2/2022,de 22 d'abril, del Consell, per a la reducció temporal de l'import de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat, i del Decret llei 6/2022, de 8 de juliol, del Consell, de mesures extraordinàries per al suport econòmic als contribuents del cànon de sanejament per a fer front a l'impacte de la inflació en l'economia de les famílies i les empreses, persisteixen en l'actualitat.  
Per aquest motiu, el present decret llei té per objecte prolongar la vigència de la mesura de reducció temporal de l'import de les taxes pròpies i preus públics exigits per la Generalitat i els seus organismes autònoms fins al 31 d'agost de 2023, així com la modificació de les mesures adoptades en relació amb el cobrament de les quotes fixes i variable del cànon de sanejament reportades pels consums mesurats o estimats realitzats des del mes d'agost de 2022 fins al mes de juliol de 2023. Com aquests disposicions, aquest decret llei s'emmarca en el conjunt de mesures adoptades en el si del Pla reactiva, disposicions que pretenen contindre la pujada de la inflació i mitigar l'impacte d'aquesta en la renda disponible de les famílies i empreses valencianes.  
D'altra banda, l'actual incertesa econòmica exigeix l'adopció de diverses mesures de suport a l'activitat econòmica en el territori dels municipis en risc de despoblament, àmbit territorial que ja va ser severament afectat per la crisi sanitària. Per això, es modifica la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat, per la qual es regula el tram autonòmic de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i restants tributs cedits, amb la finalitat de crear nous incentius fiscals dirigits a atraure i mantindre negocis i empreses, i a protegir nuclis històrics i enclavaments amb una important representació de l'arquitectura tradicional.  
  
  
II  
  
El Decret llei s'estructura en una part expositiva i una part dispositiva, formada per sis articles i tres disposicions finals.  
En l'article 1 es fixa l'objecte de la norma, el propòsit de la qual és l'aprovació de mesures dirigides, en primer lloc, a reduir de manera temporal l'import de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat i els seus organismes autònoms, així com adoptar mesures extraordinàries en relació amb les quotes del cànon de sanejament, amb la finalitat d'alleujar l'impacte de la inflació en l'economia de les famílies i les empreses valencianes i, en segon lloc, a col·laborar en la lluita contra el despoblament dels municipis de la Comunitat Valenciana.  
En l'article 2 s'estableix una bonificació del deu per cent de les taxes contingudes en les següents disposicions: Llei 20/2017, de 28 de desembre, de taxes; Llei 10/1997, de 16 de desembre, de taxes per inspeccions i controls sanitaris d'animals i els seus productes; la Llei 1/1999, de 31 de març, de tarifes portuàries, i Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat.  
Igual que el Decret llei 2/2022 aquest incentiu s'aprova amb una vigència temporal limitada, perquè estendrà els seus efectes des de l'1 de gener fins al 31 d'agost de 2023 tots dos inclosos.  
Així mateix, s'aprova un descompte del 10 per cent sobre la quantia a abonar pels preus públics que siguen exigibles en el període comprés des del dia 1 de gener fins al 31 d'agost de 2023, tots dos inclosos.  
  
Atés el principi de coherència normativa, s'exclouen les taxes per serveis acadèmics universitaris, l'establiment dels quals es regeix per la seua normativa específica. Així, en el Decret 123/2022, de 23 de setembre, del Consell, pel qual es fixen les taxes a satisfer per la prestació de serveis acadèmics universitaris per al curs 2022/2023, ja es preveu una reducció del deu per cent d'aquestes exaccions.  
  
Igualment s'exclouen les taxes i preus públics dependents de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, la reducció del deu per cent de les quals, s'ha estés fins a la finalització del curs escolar 2022/2023 mitjançant l'aprovació del Decret llei 7/2022, de 5 d'agost del Consell, pel qual es modifiquen determinats preceptes de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a 2022, i del Decret llei 2/2022, de 22 d'abril, del Consell, per a la reducció temporal de l'import de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat per a fer front a l'impacte de la inflació, en matèria d'educació.  
  
Els següents articles incorporen de manera indefinida en la Llei 13/1997, de 23 de desembre, per la qual es regula el tram autonòmic de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i restants tributs cedits, diversos beneficis fiscals dirigits a fomentar l'activitat econòmica dels municipis en risc de despoblament. A l'efecte d'aquesta llei, són municipis en risc de despoblament aquells que són beneficiaris del Fons de cooperació municipal per a la lluita contra el despoblament dels municipis de la Comunitat Valenciana en l'exercici pressupostari en el qual es produeix la meritació de l'impost o en l'anterior, o per a aquells que es donen les circumstàncies previstes en l'apartat sisé del seu article 4.  
  
En l'article 4, es millora el tipus impositiu aplicable a les transmissions d'immobles que es destinen a ser seu social o centre de treball en els municipis en risc de despoblament, per a les quals resultarà aplicable un tipus reduït del 4 % en la modalitat transmissions patrimonials oneroses de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats que suposa una millora substancial respecte al tipus general del 10 %.  
En l'article 5, es crea una nova bonificació destinada al foment de la rehabilitació d'habitatges, perquè molts dels municipis despoblats disposen de nuclis històrics i enclavaments amb una important representació de l'arquitectura tradicional, la protecció de la qual és emparada pel nostre ordenament. En aquesta línia, el precepte estableix una bonificació del 50 per cent sobre les quotes íntegres de la modalitat transmissions patrimonials oneroses de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats per a adquisicions d'immobles destinats a habitatges que hagen de ser objecte de rehabilitació per l'adquirent. Amb aquest instrument es respecta la singularitat derivada dels tipus reduïts establits en la normativa de l'impost per a determinats col·lectius. La norma no exigeix que l'immoble constituïsca el seu habitatge habitual, per la qual cosa la mesura pretén afavorir també l'adquisició de segones residències per a fomentar la creació d'una població flotant en aquests municipis, com a estadi previ a la fixació de la seua residència, així com l'adquisició d'immobles per a la seua posada en el mercat de lloguer una vegada rehabilitats.  
En l'article 6, també per a les adquisicions d'immobles destinats a ser seu social o centre de treball en els municipis en risc de despoblament, s'estableix una bonificació del 30 % sobre la quota gradual de la modalitat d'actes jurídics documentats, per al cas que foren realitzades entre empresaris o professionals i estigueren subjectes a l'Impost sobre el Valor Afegit.  
  
Finalment, la disposició final primera habilita el Consell per a adoptar quantes les disposicions que siguen necessàries per al desenvolupament i execució del present decret llei i la disposició final segona determina que la seua entrada en vigor es produirà l'1 de gener de 2023.  
  
  
III  
  
És preceptiu assenyalar que aquest decret llei no afecta l'ordenament de les institucions bàsiques de l'Estat, els drets i llibertats dels ciutadans regulats en el títol I de la Constitució, el règim de les comunitats autònomes ni el dret electoral general i que a la vista del que s'ha exposat concorren les circumstàncies d'extraordinària i urgent necessitat establides en l'article 44.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana com a pressupost habilitant per a recórrer a l'instrument jurídic del decret llei.  
La urgència es justifica en l'actual situació econòmica derivada de múltiples factors externs que empenyen l'alça dels preus, ho requereix l'aprovació de mesures urgents per a pal·liar els seus efectes i evitar que la pujada adquirisca caràcter estructural, perquè la dilació en el temps de l'adopció de les mesures, en la present norma acordades, podria generar perjudicis negatius sobre la renda real i l'ús de les valencianes i valencians. Aquesta conjuntura pot resultar especialment lesiva en l'àmbit dels municipis en risc de despoblament, per als quals es considera necessari introduir mesures addicionals d'incentiu.  
  
Correspon al Consell la realització d'un judici polític o d'oportunitat sobre la conjuntura i la motivació d'un decret llei la norma. En aquest sentit, es consideren degudament acreditats els motius d'oportunitat per a l'adopció d'aquesta norma, la finalitat de la qual és abordar de manera immediata l'enorme impacte econòmic i social provocat per la inflació sobre el teixit productiu i la capacitat econòmica de les famílies valencianes, amb especial incidència en l'àmbit territorial dels municipis en risc de despoblament.  
La justificació de la utilització del decret llei com a instrument normatiu se sosté en una àmplia jurisprudència del Tribunal Constitucional que ha unit la seua utilització com a solució d'una situació concreta que, dins dels objectius de l'òrgan emissor, i per raons difícils de preveure, requereix una acció normativa immediata en un termini més breu que el requerit per la via normal o pel procediment d'urgència per a la tramitació parlamentària de les lleis.  
Igualment, la jurisprudència del Tribunal Constitucional ha donat suport a l'aprovació de disposicions de caràcter socioeconòmic mitjançant l'instrument normatiu del decret llei en aquells casos en els quals s'aprecie una motivació explícita i raonada de la necessitat i urgència de la mesura.  
  
  
IV  
  
D'acord amb el que es disposa en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, l'elaboració d'aquesta norma s'ha efectuat d'acord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.  
Pel que fa al principi de necessitat, aquest decret llei es justifica en l'interés general. Els tres primers articles s'emmarquen en el conjunt de mesures adoptades en el si del Pla reactiva, a fi de contindre la pujada de la inflació i reduir el seu impacte en la capacitat econòmica de les famílies i empreses valencianes. En relació amb la resta d'incentius, formen part del conjunt d'iniciatives adoptades pel Consell per a lluitar contra el despoblament al llarg del territori de la Comunitat en el marc de l'Agenda AVANT.  
Respecte al principi d'eficiència, la norma no genera càrregues administratives per a la ciutadania ni costos indirectes per a dur a terme el mandat legal al qual està subordinada, per contra, redueix aquests càrregues en l'àmbit tributari.  
D'acord amb el principi de proporcionalitat, s'estableix una regulació imprescindible per a la consecució dels objectius estrictament assenyalats, tenint en compte que no s'imposen mesures restrictives de drets o menors obligacions a les persones destinatàries.  
En aplicació del principi de seguretat jurídica, s'ha garantit la coherència del text amb la resta de l'ordenament jurídic autonòmic, atés que els canvis que s'introdueixen en el nostre ordenament, en tindre rang legal, necessiten la seua incorporació a aquest a través d'una norma d'igual rang.  
Quant al principi de transparència, atés que es tracta d'un decret llei promogut per raons d'extraordinària urgència de caràcter econòmic i social, s'ha prescindit en la seua elaboració del tràmit de consulta, audiència i informació pública, d'acord amb el que es disposa en l'apartat 4 de l'article 133 de la Llei 39/2015.  
En la tramitació del decret llei, s'ha seguit el procediment establit i s'han emés els informes preceptius.  
Per tot el que s'ha exposat, en virtut del que disposen els articles 18.d i 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 30 de desembre de 2022,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte i finalitat  
Aquest decret llei té per objecte l'aprovació de diverses mesures dirigides a reduir temporalment l'import de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat i els seus organismes autònoms i modificar les mesures adoptades en relació amb el cobrament del cànon de sanejament amb la finalitat d'alleujar l'impacte de la inflació en l'economia de les famílies i empreses valencianes, així com a col·laborar en la lluita contra el despoblament dels municipis de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Reducció temporal de l'import de les taxes i preus públics de la Generalitat i els seus organismes autònoms  
1. Serà aplicable una bonificació del deu per cent sobre les taxes reportades durant el període comprés entre el dia 1 de gener i el 31 d'agost de 2023, tots dos inclosos, regulades en les següents disposicions:  
a) Llei 20/2017, de 28 de desembre, de taxes, amb excepció de les regulades en el capítol III del seu títol XIV en matèria d'ensenyament universitari i les taxes i preus públics dependents de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.  
b) Llei 10/1997, de 16 de desembre, de taxes per inspeccions i controls sanitaris d'animals i els seus productes.  
c) Llei 1/1999, de 31 de març, de tarifes portuàries.  
d) Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat, i aquelles concessions anteriors a aquesta llei.  
2. Serà aplicable un descompte del deu per cent de la quantia a abonar pels preus públics la meritació dels quals es produïsca en el període comprés des del dia 1 de gener i el 31 d'agost de 2023, tots dos inclosos.  
  
3. La bonificació a què fa referència l'apartat 1 s'aplicarà:  
- En les taxes regulades mitjançant tipus de quantia fixa, fins a la quantitat que resulte d'aplicar el coeficient 0,9 a l'import de la quota íntegra reportada.  
- En les restants taxes, sobre la quota resultant de minorar la quota íntegra amb les bonificacions, deduccions, millores i contraprestacions que resultaren aplicables.  
  
Article 3. Modificació de les mesures per al suport econòmic als contribuents del cànon de sanejament  
Es modifica el termini fixat en l'article únic del Decret llei 6/2022, de 8 de juliol, del Consell, de mesures extraordinàries per al suport econòmic als contribuents del cànon de sanejament per a fer front a l'impacte de la inflació en l'economia de les famílies i les empreses, establint com a finalització del mateix el 31 de juliol de 2023, prenent com a referència aquesta data per a la resta de les circumstàncies que s'estableixen al llarg de l'article. Prèviament a la finalització del termini, el Consell valorarà les mesures adoptades i podrà impulsar aquelles iniciatives encaminades a pal·liar els efectes de la inflació.  
  
  
  
Article 4. Tipus reduït aplicable transmissions d'immobles que hagen de constituir la seu social o centre de treball d'empreses o negocis professionals que tinguen el seu domicili fiscal i social en algun dels municipis en risc de despoblament  
S'addiciona el número 6) a l'apartat quatre de l'article 13 de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el tram autonòmic de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i restants tributs cedits, amb la següent redacció:  
«6). En les transmissions d'immobles que hagen de constituir la seu social o centre de treball d'empreses o negocis professionals que tinguen el seu domicili fiscal i social en algun dels municipis en risc de despoblament.  
Les empreses o negocis professionals han de complir els següents requisits:  
1. Tindre el domicili social i fiscal en algun dels municipis en risc de despoblament i mantindre'l durant els tres anys següents a l'adquisició.  
2. Exercir una activitat econòmica durant els tres anys següents a l'adquisició. A aquest efecte, no ha de tindre per activitat principal la gestió d'un patrimoni mobiliari o immobiliari, d'acord amb el que es disposa en l'article 4.8.Dos.a) de la Llei 19/1991, de 6 de juny, de l'impost sobre el patrimoni.  
3. Comptar, com a mínim, amb una persona ocupada amb contracte laboral i a jornada completa, donada d'alta en el règim general de la Seguretat Social durant els tres anys següents a l'adquisició».  
  
Article 5. Bonificació de la quota de la modalitat transmissions patrimonials oneroses en les adquisicions d'immobles destinats a la seua immediata rehabilitació  
S'addiciona l'apartat cinc a l'article 14 bis de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el tram autonòmic de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i restants tributs cedits, amb la següent redacció:  
«Cinc. S'aplicarà una bonificació del 50 per 100 en la quota de la modalitat transmissions patrimonials oneroses en les adquisicions d'immobles situats en el terme municipal d'un municipi en risc de despoblament que hagen de ser objecte d'immediata rehabilitació i destinats al seu ús com a habitatges. S'entendrà complit aquest requisit si, en el termini de tres anys des de l'adquisició, s'acredita la finalització de les obres de rehabilitació.  
En el document públic en el qual es formalitze la compravenda es farà constar aquesta destinació.  
A l'efecte d'aquest benefici s'estarà al concepte de rehabilitació contingut en la normativa de l'Impost sobre el Valor Afegit.»  
  
Article 6. Bonificació del 30 % de la quota gradual de documents notarials de la modalitat actes jurídics documentats de l'ITPAJD en les escriptures públiques per les quals es formalitzen les adquisicions d'immobles que hagen de constituir la seu social o centre de treball d'empreses o negocis professionals que tinguen el seu domicili fiscal i social en algun dels municipis en risc de despoblament  
  
S'addiciona l'apartat sis a l'article 14 bis de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el tram autonòmic de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i restants tributs cedits, que quedarà redactat com segueix:  
«Sis. Serà aplicable una bonificació del 30 % de la quota gradual de documents notarials de la modalitat actes jurídics documentats de l'impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats en les escriptures públiques per les quals es formalitzen les adquisicions d'immobles que hagen de constituir la seu social o centre de treball d'empreses o negocis professionals que tinguen el seu domicili fiscal i social en algun dels municipis en risc de despoblament.  
Les empreses o negocis professionals han de complir els següents requisits:  
1. Tindre el domicili social i fiscal en algun dels municipis en risc de despoblament i mantindre'l durant els tres anys següents a l'adquisició.  
2. Exercir una activitat econòmica durant els tres anys següents a l'adquisició. A aquest efecte, no ha de tindre per activitat principal la gestió d'un patrimoni mobiliari o immobiliari, d'acord amb el que es disposa en l'article 4.8. Dos.a) de la Llei 19/1991, de 6 de juny, de l'impost sobre el patrimoni.  
3. Comptar, com a mínim, amb una persona ocupada amb contracte laboral i a jornada completa, donada d'alta en el règim general de la Seguretat Social durant els tres anys següents a l'adquisició.»  
  
  
Disposicions Finals  
  
Primera. Habilitació normativa  
Es faculta el Consell per a adoptar totes les disposicions que siguen necessàries per al desenvolupament i execució del present decret llei.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret llei entrarà en vigor l'1 de gener de 2023.  
  
València, 30 de desembre de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic  
ARCADI ESPAÑA GARCIA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9502, del 31-12-2022 (2022/13116)

DECRETO LEY 19/2022, de 30 de diciembre, del Consell, por el que se reduce temporalmente el importe de las tasas propias y precios públicos de la Generalitat, se adoptan medidas extraordinarias para el apoyo económico a los contribuyentes del canon de saneamiento para hacer frente al impacto de la inflación y se modifica la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, de la Generalitat, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos, con la finalidad de colaborar en la lucha contra el despoblamiento de los municipios de la Comunitat Valenciana..
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2022/12/30/19/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9502

Fecha DOGV
:   31-12-2022

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2022/13116

CVE


Fecha del documento
:   30-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [recaudación de impuestos](javascript:void(0))
    * [impuesto](javascript:void(0))
    * [saneamiento](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO LEY 19/2022, de 30 de diciembre, del Consell, por el que se reduce temporalmente el importe de las tasas propias y precios públicos de la Generalitat, se adoptan medidas extraordinarias para el apoyo económico a los contribuyentes del canon de saneamiento para hacer frente al impacto de la inflación y se modifica la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, de la Generalitat, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos, con la finalidad de colaborar en la lucha contra el despoblamiento de los municipios de la Comunitat Valenciana.  
.  
  
  
 [2022/13116]  
  
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
  
I  
  
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística, la tasa interanual del índice general de precios para la Comunitat Valenciana en el mes de noviembre de 2022 se situó en el 6,7 por ciento, confirmando un escenario de 4 meses continuados de descensos.  
Si bien esta evolución es debida, principalmente, a la bajada de los precios de los carburantes y de la electricidad, la inflación subyacente, que contiene aquellos componentes del índice de precios con un comportamiento más estable, describe todavía un comportamiento al alza que podría exacerbarse en el caso de que el mercado energético volviera a tensionarse. Por todo ello se considera que las razones de interés general que justificaron la extraordinaria y urgente necesidad para proceder a la aprobación del Decreto ley 2/2022, de 22 de abril, del Consell, para la reducción temporal del importe de las tasas propias y precios públicos de la Generalitat, y del Decreto ley 6/2022, de 8 de julio, del Consell, de medidas extraordinarias para el apoyo económico a los contribuyentes del canon de saneamiento para hacer frente al impacto de la inflación en la economía de las familias y las empresas, persisten en la actualidad.  
Por tal motivo, el presente Decreto Ley tiene por objeto prolongar la vigencia de la medida de reducción temporal del importe de las tasas propias y precios públicos exigidos por la Generalitat y sus organismos autónomos hasta el 31 de agosto de 2023, así como la modificación de las medidas adoptadas en relación con el cobro de las cuotas fijas y variable del canon de saneamiento reportadas por los consumos medidos o estimados realizados desde el mes de agosto de 2022 hasta el mes de julio de 2023. Como dichas disposiciones, este decreto ley se enmarca en el conjunto de medidas adoptadas en el seno del Plan Reactiva, disposiciones que pretenden contener la subida de la inflación y mitigar el impacto de esta en la renta disponible de las familias y empresas valencianas.  
Por otra parte, la actual incertidumbre económica exige la adopción de diversas medidas de apoyo a la actividad económica en el territorio de los municipios en riesgo de despoblamiento, ámbito territorial que ya fue severamente afectado por la crisis sanitaria. Por ello, se modifica la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, de la Generalitat, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos, con la finalidad de crear nuevos incentivos fiscales dirigidos a atraer y mantener negocios y empresas, y a proteger núcleos históricos y enclaves con una importante representación de la arquitectura tradicional.  
  
  
II  
  
El Decreto-ley se estructura en una parte expositiva y una parte dispositiva, conformada por seis artículos y tres disposiciones finales.  
En el artículo 1 se fija el objeto de la norma, cuyo propósito es la aprobación de medidas dirigidas, en primer lugar, a reducir de manera temporal el importe de las tasas propias y precios públicos de la Generalitat y sus organismos autónomos, así como adoptar medidas extraordinarias en relación con las cuotas del canon de saneamiento, con la finalidad de aliviar el impacto de la inflación en la economía de las familias y las empresas valencianas y, en segundo lugar, a colaborar en la lucha contra el despoblamiento de los municipios de la Comunitat Valenciana.  
En el artículo 2 se establece una bonificación del diez por ciento de las tasas contenidas en las siguientes disposiciones: Ley 20/2017, de 28 de diciembre, de tasas; Ley 10/1997, de 16 de diciembre, de Tasas por Inspecciones y Controles Sanitarios de Animales y sus Productos; la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Tarifas Portuarias y Ley 2/2014, de 13 de junio, de Puertos de la Generalitat.  
Al igual que el Decreto ley 2/2022 dicho incentivo se aprueba con una vigencia temporal limitada, pues extenderá sus efectos desde el 1 de enero hasta el 31 de agosto de 2023 ambos incluidos.  
Asimismo, se aprueba un descuento del 10 por ciento sobre la cuantía a abonar por los precios públicos que resulten exigibles en el periodo comprendido desde el día 1 de enero, hasta el 31 de agosto de 2023, ambos incluidos.  
Atendiendo al principio de coherencia normativa, se excluyen las tasas por servicios académicos universitarios, cuyo establecimiento se rige por su normativa específica. Así, en el Decreto 123/2022, de 23 de septiembre, del Consell, por el que se fijan las tasas a satisfacer por la prestación de servicios académicos universitarios para el curso 2022/2023, ya se prevé una reducción del diez por ciento de dichas exacciones.  
Igualmente se excluyen las tasas y precios públicos dependientes de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, cuya reducción del diez por ciento, se ha extendido hasta la finalización del curso escolar 2022/2023 mediante la aprobación del Decreto ley 7/2022 de 5 de agosto del Consell, por el que se modifican determinados preceptos de la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para 2022 y del Decreto ley 2/2022, de 22 de abril, del Consell para la reducción temporal del importe de las tasas propias y precios públicos de la Generalitat para hacer frente al impacto de la inflación, en materia de educación.  
Los siguientes artículos incorporan de manera indefinida en la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos, diversos beneficios fiscales dirigidos a fomentar la actividad económica de los municipios en riesgo de despoblamiento. A los efectos de dicha ley, son municipios en riesgo de despoblamiento aquellos que resultan beneficiarios del Fondo de Cooperación Municipal para la lucha contra el despoblamiento de los municipios de la Comunitat Valenciana en el ejercicio presupuestario en el que se produce el devengo del impuesto o en el anterior, o para los que se den las circunstancias previstas en el apartado sexto de su artículo 4.  
En el artículo 4, se mejora el tipo impositivo aplicable a las transmisiones de inmuebles que se destinan a ser sede social o centro de trabajo en los municipios en riesgo de despoblamiento, para las que resultará aplicable un tipo reducido del 4 % en la modalidad transmisiones patrimoniales onerosas del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados que supone una mejora sustancial respecto al tipo general del 10 %.  
En el artículo 5, se crea una nueva bonificación destinada al fomento de la rehabilitación de viviendas, pues muchos de los municipios despoblados disponen de núcleos históricos y enclaves con una importante representación de la arquitectura tradicional, cuya protección es amparada por nuestro ordenamiento. En esta línea, el precepto establece una bonificación del 50 % sobre las cuotas íntegras de la modalidad transmisiones patrimoniales onerosas del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados para adquisiciones de inmuebles destinados a viviendas que vayan a ser objeto de rehabilitación por el adquirente. Con este instrumento se respeta la singularidad derivada de los tipos reducidos establecidos en la normativa del impuesto para determinados colectivos. La norma no exige que el inmueble constituya su vivienda habitual, por lo que la medida pretende favorecer también la adquisición de segundas residencias para fomentar la creación de una población flotante en estos municipios, como estadio previo a la fijación de su residencia, así como la adquisición de inmuebles para su puesta en el mercado de alquiler una vez rehabilitados.  
En el artículo 6, también para las adquisiciones de inmuebles destinados a ser sede social o centro de trabajo en los municipios en riesgo de despoblamiento, se establece una bonificación del 30 % sobre la cuota gradual de la modalidad de Actos Jurídicos Documentados, para el caso de que fueran realizadas entre empresarios o profesionales y estuvieran sujetas al Impuesto sobre el Valor Añadido.  
  
Por último, la disposición final primera habilita al Consell para adoptar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto ley y la disposición final segunda determina que su entrada en vigor se producirá el 1 de enero de 2023.  
  
  
III  
  
Es preceptivo señalar que este decreto ley no afecta al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I de la Constitución, al régimen de las comunidades autónomas ni al derecho electoral general y que a la vista de lo expuesto concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad establecidas en el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana como presupuesto habilitante para recurrir al instrumento jurídico del decreto ley.  
La urgencia se justifica en la actual situación económica derivada de múltiples factores externos que están empujando al alza los precios, lo requiere la aprobación de medidas urgentes para paliar sus efectos y evitar que la subida adquiera carácter estructural, pues la dilación en el tiempo de la adopción de las medidas, en la presente norma acordadas, podría generar perjuicios negativos sobre la renta real y el empleo de las valencianas y valencianos. Esta coyuntura puede resultar especialmente lesiva en el ámbito de los municipios en riesgo de despoblamiento, para los cuales se considera necesario introducir medidas adicionales de incentivo.  
Corresponde al Consell la realización de un juicio político o de oportunidad sobre la coyuntura y la motivación de un decreto ley la norma. En este sentido, se consideran debidamente acreditados los motivos de oportunidad para la adopción de esta norma, cuya finalidad es abordar de forma inmediata el enorme impacto económico y social provocado por la inflación sobre el tejido productivo y la capacidad económica de las familias valencianas, con especial incidencia en el ámbito territorial de los municipios en riesgo de despoblamiento.  
La justificación de la utilización del decreto ley como instrumento normativo, se sostiene en una amplia jurisprudencia del Tribunal Constitucional que ha unido su utilización como solución de una situación concreta que, dentro de los objetivos del órgano emisor, y por razones difíciles de prever, requiere una acción normativa inmediata en un plazo más breve que el requerido por la vía normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitación parlamentaria de las leyes.  
Igualmente, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha respaldado la aprobación de disposiciones de carácter socio-económico mediante el instrumento normativo del decreto ley en aquellos casos en los que se aprecie una motivación explícita y razonada de la necesidad y urgencia de la medida.  
  
  
IV  
  
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la elaboración de esta norma se ha efectuado de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.  
Por lo que se refiere al principio de necesidad, este decreto ley se justifica en el interés general. Los tres primeros artículos se enmarcan en el conjunto de medidas adoptadas en el seno del Plan Reactiva, a fin de contener la subida de la inflación, reduciendo su impacto en la capacidad económica de las familias y empresas valencianas. Con relación al resto de incentivos, forman parte del conjunto de iniciativas adoptadas por el Consell para luchar contra el despoblamiento a lo largo del territorio de la Comunitat en el marco de la Agenda AVANT.  
Respecto al principio de eficiencia, la norma no genera cargas administrativas para la ciudadanía ni costes indirectos para llevar a cabo el mandato legal al que está subordinada, por el contrario, reduce dichas cargas en el ámbito tributario.  
Conforme al principio de proporcionalidad, se establece una regulación imprescindible para la consecución de los objetivos estrictamente señalados, tenido en cuenta que no se imponen medidas restrictivas de derechos, o menores obligaciones a las personas destinatarias.  
En aplicación del principio de seguridad jurídica, se ha garantizado la coherencia del texto con el resto del ordenamiento jurídico autonómico, dado que los cambios que se introducen en nuestro ordenamiento, al tener rango legal, precisan su incorporación a este a través de una norma de igual rango.  
En cuanto al principio de transparencia, dado que se trata de un decreto ley promovido por razones de extraordinaria urgencia de carácter económico y social, se ha prescindido en su elaboración del trámite de consulta, audiencia e información pública, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 133 de la Ley 39/2015.  
En la tramitación del decreto ley, se ha seguido el procedimiento establecido y se han emitido los informes preceptivos.  
Por lo expuesto, en virtud de lo que disponen los artículos 18.d y 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; a propuesta del conseller de Hacienda y Modelo Económico, previa deliberación del Consell, en la reunión de 30 de diciembre de 2022,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto y finalidad  
Este decreto ley tiene por objeto la aprobación de diversas medidas dirigidas a reducir temporalmente el importe de las tasas propias y precios públicos de la Generalitat y sus organismos autónomos y modificar las medidas adoptadas en relación con el cobro del canon de saneamiento con la finalidad de aliviar el impacto de la inflación en la economía de las familias y empresas valencianas, así como a colaborar en la lucha contra el despoblamiento de los municipios de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Reducción temporal del importe de las tasas y precios públicos de la Generalitat y sus organismos autónomos  
1. Será de aplicación una bonificación del diez por ciento sobre las tasas devengadas durante el periodo comprendido entre el día 1 de enero y el 31 de agosto de 2023, ambos incluidos, reguladas en las siguientes disposiciones:  
a) Ley 20/2017, de 28 de diciembre, de tasas, con excepción de las reguladas en el capítulo III de su título XIV en materia de enseñanza universitaria y las tasas y precios públicos dependientes de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
b) Ley 10/1997, de 16 de diciembre, de Tasas por Inspecciones y Controles Sanitarios de Animales y sus Productos.  
c) Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Tarifas Portuarias.  
d) Ley 2/2014, de 13 de junio, de Puertos de la Generalitat, y aquellas concesiones anteriores a dicha ley.  
2. Será de aplicación un descuento del diez por ciento de la cuantía a abonar por los precios públicos cuyo devengo se produzca en el periodo comprendido desde el desde el día 1 de enero y el 31 de agosto de 2023, ambos incluidos.  
3. La bonificación a que hace referencia el apartado 1 se aplicará:  
- En las tasas reguladas mediante tipos de cuantía fija, hasta la cantidad que resulte de aplicar el coeficiente 0,9 al importe de la cuota íntegra devengada.  
- En las restantes tasas, sobre la cuota resultante de minorar la cuota íntegra con las bonificaciones, deducciones, mejoras y contraprestaciones que resultaren aplicables.  
  
Artículo 3. Modificación de las medidas para el apoyo económico a los contribuyentes del canon de saneamiento  
Se modifica el plazo fijado en el artículo único del Decreto ley 6/2022, de 8 de julio, del Consell, de medidas extraordinarias para el apoyo económico a los contribuyentes del canon de saneamiento para hacer frente al impacto de la inflación en la economía de las familias y las empresas, estableciendo como finalización del mismo el 31 de julio de 2023, tomando como referencia esta fecha para el resto de las circunstancias que se establecen a lo largo del artículo. Previamente a la finalización del plazo, el Consell valorará las medidas adoptadas y podrá impulsar aquellas iniciativas encaminadas a paliar los efectos de la inflación.  
  
  
Artículo 4. Tipo reducido aplicable transmisiones de inmuebles que vayan a constituir la sede social o centro de trabajo de empresas o negocios profesionales que tengan su domicilio fiscal y social en alguno de los municipios en riesgo de despoblamiento  
Se adiciona el número 6) al apartado Cuatro del artículo 13 de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, de la Generalidad Valenciana, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos, con la siguiente redacción:  
«6). En las transmisiones de inmuebles que vayan a constituir la sede social o centro de trabajo de empresas o negocios profesionales que tengan su domicilio fiscal y social en alguno de los municipios en riesgo de despoblamiento.  
Las empresas o negocios profesionales deben cumplir los siguientes requisitos:  
1. Tener el domicilio social y fiscal en alguno de los municipios en riesgo de despoblamiento y mantenerlo durante los tres años siguientes a la adquisición.  
2. Ejercer una actividad económica durante los tres años siguientes a la adquisición. A tal efecto, no debe tener por actividad principal la gestión de un patrimonio mobiliario o inmobiliario, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.8°.Dos.a) de la Ley 19/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre el Patrimonio.  
3. Contar, como mínimo, con una persona ocupada con contrato laboral y a jornada completa, dada de alta en el régimen general de la Seguridad Social durante los tres años siguientes a la adquisición».  
  
Artículo 5. Bonificación de la cuota de la modalidad transmisiones patrimoniales onerosas en las adquisiciones de inmuebles destinados a su inmediata rehabilitación  
Se adiciona el apartado cinco al artículo 14 bis de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, de la Generalidad Valenciana, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos, con la siguiente redacción:  
«Cinco. Se aplicará una bonificación del 50 por 100 en la cuota de la modalidad transmisiones patrimoniales onerosas en las adquisiciones de inmuebles situados en el término municipal de un municipio en riesgo de despoblamiento que vayan a ser objeto de inmediata rehabilitación y destinados a su uso como viviendas. Se entenderá cumplido este requisito si, en el plazo de tres años desde la adquisición, se acredita la finalización de las obras de rehabilitación.  
En el documento público en el que se formalice la compraventa se hará constar este destino.  
A los efectos de este beneficio se estará al concepto de rehabilitación contenido en la normativa del Impuesto sobre el Valor Añadido.»  
  
Artículo 6. Bonificación del 30 % de la cuota gradual de documentos notariales de la modalidad actos jurídicos documentados del ITPAJD en las escrituras públicas por las cuales se formalizan las adquisiciones de inmuebles que vayan a constituir la sede social o centro de trabajo de empresas o negocios profesionales que tengan su domicilio fiscal y social en alguno de los municipios en riesgo de despoblamiento  
Se adiciona el apartado seis al artículo 14 bis de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, de la Generalidad Valenciana, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos, que quedará redactado como sigue:  
«Seis. Será aplicable una bonificación del 30 % de la cuota gradual de documentos notariales de la modalidad actos jurídicos documentados del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados en las escrituras públicas por las que se formalizan las adquisiciones de inmuebles que vayan a constituir la sede social o centro de trabajo de empresas o negocios profesionales que tengan su domicilio fiscal y social en alguno de los municipios en riesgo de despoblamiento.  
Las empresas o negocios profesionales deben cumplir los siguientes requisitos:  
1. Tener el domicilio social y fiscal en alguno de los municipios en riesgo de despoblamiento y mantenerlo durante los tres años siguientes a la adquisición.  
2. Ejercer una actividad económica durante los tres años siguientes a la adquisición. A tal efecto, no debe tener por actividad principal la gestión de un patrimonio mobiliario o inmobiliario, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.8.° Dos.a) de la Ley 19/1991, de 6 de junio, del impuesto sobre el patrimonio.  
3. Contar, como mínimo, con una persona ocupada con contrato laboral y a jornada completa, dada de alta en el régimen general de la Seguridad Social durante los tres años siguientes a la adquisición.»  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación normativa  
Se faculta al Consell para adoptar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto ley.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto ley entrará en vigor el 1 de enero de 2023.  
  
València, 30 de diciembre de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico  
ARCADI ESPAÑA GARCIA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI