Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9615, del 12-06-2023 (2023/6170)

RESOLUCIÓ de 31 de maig de 2023 de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic d'avaluació ambiental de la modificació puntual 9 (ampliació poliesportiu municipal) del Pla general d'ordenació urbana de la Pobla de Farnals, en el terme municipal de la Pobla de Farnals. Expedient 84/2019-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9615

Data del DOGV
:   12-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/6170

CVE


Data del document
:   31-05-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 31 de maig de 2023 de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic d'avaluació ambiental de la modificació puntual 9 (ampliació poliesportiu municipal) del Pla general d'ordenació urbana de la Pobla de Farnals, en el terme municipal de la Pobla de Farnals. Expedient 84/2019-EAE. [2023/6170]  
  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 84/2019-EAE la Pobla de Farnals (València).  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental de la modificació puntual 9 (ampliació poliesportiu municipal) del PGOU de la Pobla de Farnals  
  
Promotor: Ajuntament de la Pobla de Farnals  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València  
  
Localització: Terme municipal de la Pobla de Farnals (València)  
Expedient: 84-2019-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió del 24 de setembre de 2020, va adoptar el següent: acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual 9 (ampliació del poliesportiu municipal) del PGOU de la Pobla de Farnals, en els termes següents:  
El 25 de setembre de 2019 ha entrat en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa a la modificació puntual 9 (ampliació poliesportiu municipal) del PGOU de la Pobla de Farnals remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
  
1. Documentació presentada  
Conformen la proposta el document inicial estratègic i l'esborrany de la modificació en suport electrònic (format PDF) amb el contingut establit en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'Ajuntament que resulta aplicable el procediment simplificat. S'annexen l'Acord plenari de 20 d'octubre de 2016 i Informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València de 15 de març de 2016.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a la Pobla de Farnals és la revisió del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU) el 25 de juliol de 1994 (BOP 22.09.1994); el text refós de les ordenances, incloent-hi les modificacions puntuals número 4 i 5 aprovades definitivament per la CTU el 31 de gener de 2003, es publica en el BOP de València número 163 d'11 de juliol de 2003.  
La revisió del PGOU de 1994 compta amb una declaració d'impacte ambiental de 13 de juliol de 1994 (expedient 38/1994-AIA).  
Antecedents relacionats:  
- Desistiment de l'entitat adjudicatària del Programa d'actuació integrada del sector SUNP-1 «Camí la Mar» que deixa sense efecte l'acord del plenari d'aprovació provisional del programa indicat.  
- Modificació puntual 8 (en tramitació).  
3. Objecte, àmbit, descripció i justificació de la modificació  
La proposta té per objecte augmentar la superfície dotacional d'ús esportiu i modificar l'articulat de les normes urbanístiques incrementant l'ocupació (del 80 % al 90 %) i l'aprofitament màxim (de 0,10 a 0,20 m²t/m²s) per a aquest ús.  
Els terrenys proposats per a l'ampliació són confrontants amb el poliesportiu municipal, situat a l'est del nucli urbà de la Pobla de Farnals.  
Es pretenen qualificar 1.742,53 m² localitzats en dues franges de terrenys confrontants amb el poliesportiu per l'est i pel sud i, a la vegada, desqualificar 1.367,24 m² reservats com a SGSP-esportiu en el planejament vigent en els extrems nord-est i sud-est. En conjunt comportarà, segons la documentació, un increment de superfície dotacional per a l'ús indicat de 375,31 m² (1.742,53-1.367,24=375,29 m²), que passarà de 25.405,26 m² a 25.780,57 m².  
«Segueix «IMATGE1» 84-2019-EAE»  
Àmbit qualificat en el planejament (ratllat) i àmbit proposat (delimitat en roig)  
Part dels terrenys ocupats pel poliesportiu municipal es troben en sòl qualificat en el PGOU d'equipament dotacional sistema general serveis públics (SGSP-esportiu) i part en sòl amb classificació com a sòl urbanitzable no programat (SUNP). S'assenyala que aquests són els únics terrenys qualificats de dotacional d'ús esportiu pel Pla general en el municipi.  
En relació amb la regulació es proposa modificar l'article 16.3.3c de les normes urbanístiques del PGOU, i establir una ocupació màxima per a les edificacions i instal·lacions esportives del 90 % de la superfície total (80 % segons la regulació vigent) i un aprofitament total màxim de 0,20 m²t/m²s (0,10 m²t/m²s segons la regulació vigent).  
Justificació i situació actual  
Els terrenys que conformen l'ampliació es troben units a l'actual poliesportiu, per haver sigut cedits a l'Ajuntament de la Pobla de Farnals mitjançant un conveni de gestió urbanística per a possibilitar l'ampliació del poliesportiu municipal subscrit pels seus propietaris el 7 de juliol de 2008. En aquesta data es trobaven inclosos en l'àmbit del Programa d'actuació integrada del sector SUNP-1, aprovat provisionalment en la sessió plenària de 23 d'abril de 2008, i qualificats de dotacional esportiu en el Pla parcial tramitat juntament amb el PAI.  
Els terrenys afectats no compten amb qualificació definitiva per no haver obtingut el Pla parcial i el Programa l'aprovació definitiva, per renúncia de l'agent urbanitzador acceptada per l'Ajuntament en la sessió plenària de 20 d'octubre de 2016, segons el DIE. S'assenyala que en la mateixa sessió plenària es va aprovar iniciar els tràmits per a la qualificació de dotacional esportiu dels terrenys objecte de cessió i, obtinguda la qualificació, iniciar els tràmits de l'expropiació.  
Amb la requalificació i desqualificació es pretén ajustar la qualificació del sòl dotacional esportiu als terrenys actualment ocupats i destinats a tal fi (poliesportiu municipal) i denominar-los, segons la legislació urbanística vigent, sòl dotacional xarxa primària esportiu-recreatiu (PQD).  
S'assenyala que la qualificació pretesa no comporta una reclassificació de sòl no urbanitzable (es considera sòl urbanitzable no programat) i suposarà un increment de l'estàndard dotacional global del planejament vigent (s'incrementa el sòl dotacional sense reclassificar sòl i sense incrementar l'edificabilitat lucrativa prevista en aquest).  
D'altra banda, s'assenyala que l'ampliació superficial no és suficient per a donar resposta a les necessitats que el municipi té i per això es requereix establir les noves condicions d'ocupació i aprofitament indicades, així com permetre l'execució de cobertes esportives. S'especifica que seran cobertes lleugeres «que no computaran en l'aprofitament esmentat» per tractar-se d'«elements completament oberts, a excepció dels tancaments que formen part del mateix esport (pàdel, frontó, etcètera)».  
Alternatives  
Atés l'objecte concret de la modificació i la reduïda extensió d'aquest, únicament es valoren tres alternatives:  
Alternativa 0. Manteniment de la situació actual.  
Comporta mantindre els terrenys amb una qualificació urbanística no ajustada a la realitat (una part inclosos en el poliesportiu i una part no) i no poder atendre les necessitats de la població implantant-hi noves instal·lacions esportives. Es descarta per això.  
Alternativa 1. Crear un nou poliesportiu.  
Comporta majors «inconvenients» (afeccions) ambientals, territorials, paisatgístics i econòmics i requereix crear nous sòls dotacionals, la qual cosa la fa inviable per l'elevat cost ambiental i econòmic que comporta. Per la qual cosa també es desestima.  
Alternativa 2. Ampliar el poliesportiu existent.  
Es considera la més convenient, per afectar principalment terrenys confrontants amb l'actual poliesportiu, classificats com a sòl no urbanitzable programat i que ja es troben incorporats malgrat la falta de qualificació com a tals. Es considera per això que el seu impacte ambiental i territorial, i el paisatgístic, seran pràcticament nuls.  
Es considera que l'increment d'ocupació, l'increment d'aprofitament i l'execució de cobertes esportives tindran impacte ambiental i territorial pràcticament nul i que tampoc tindrà impacte paisatgístic, per inserir-se en el recinte poliesportiu existent, estar limitat el nombre de plantes a dues i destinar-se el 10 % de la parcel·la a espais enjardinats.  
  
Aquesta opció serà la més convenient des del punt de vista de sostenibilitat ambiental i econòmica.  
Situació del medi ambient i desenvolupament previsible.  
En relació amb la situació del medi ambient i els elements estratègics del territori, s'assenyala que l'àmbit no té valors agrícoles ni condicions adequades per a l'explotació (no s'arriba a la unitat mínima de cultiu) i que des de fa més de deu anys està incorporat al poliesportiu (des que es va formalitzar el conveni amb els propietaris en 2008) i presta servei a aquest, malgrat la falta de qualificació.  
  
Es preveu un ràpid desenvolupament, atesa la finalitat concreta de la proposta i l'escassa entitat de l'ampliació i atesa la saturació de l'actual poliesportiu, que requereix la implantació de noves instal·lacions que puguen albergar noves activitats.  
Incardinació en l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana i incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.  
  
Es considera que la proposta no té incidència en l'ETCV, ni altres instruments sectorials i en relació amb el PAT que desenvolupa la Llei de l'horta (PATODHV) s'indica que respecta les seues disposicions, atés que aquest PAT qualifica l'àmbit de zona rural comuna, i determina per a aquestes zones que es conservaran la classificació i zonificació establides en el planejament estructural de cada municipi.  
Per tot això, atés que es proposa ajustar els límits del sòl qualificat de dotacional esportiu a l'àmbit ocupat per aquest ús, la reduïda extensió afectada per la modificació pla, i que aquesta no comporta variació fonamental de l'ETCV o de les directrius fonamental d'aquesta, que l'increment d'aprofitament és pràcticament irrellevant dins de l'ordenació global del municipi, i que no es preveuen efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, s'assenyala que cal aplicar el procediment simplificat.  
Atenent el que s'ha exposat no es preveuen mesures específiques per a previndre, reduir o compensar efectes negatius, ni de seguiment. En relació amb la integració paisatgística no es considera necessari tramitar cap dels instruments establits en la LOTUP (article 6), i es consideren suficients les condicions establides (dedicar l'àrea no esportiva a espais enjardinats i les limitacions en l'aprofitament, l'ocupació i el nombre de plantes).  
No s'identifica en el Pla general (tampoc en el PGOU vigent) la infraestructura verda de l'àmbit.  
4. Consultes realitzades  
La direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada ha sotmés a consulta, en la condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració Consultada  
 06.08.19 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Direcció Territorial de València.  
Servei Territorial d'Urbanisme  
30.12.19 02.04.20  
26.03.20  
08.07.20  
02.04.20  
04.09.20 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATIVEL)  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
Servei d'Ordenació del Territori (ETCV + PATHV)  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
30.12.19 08.06.20 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Direcció d'Obres Públiques Transports i Mobilitat Sostenible  
Servei de Planificació  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran, juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic, en la pàgina web http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (apartat «Consulta de plans d'avaluació ambiental», seleccionant província, municipi i el corresponent pla).  
(A l'enllaç indicat s'accedeix en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient; en l'Àrea: Avaluació Ambiental: Tramitació telemàtica i seguiment d'expedients de plans i projectes, opció «Seguiment d'expedients»).  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
No es localitzen en l'àmbit de la modificació espais naturals protegits, ni espais de la Xarxa Natura 2000, ni sòls forestals ni vies pecuàries.  
Infraestructura Verda i Paisatge  
De conformitat amb la LOTUP (article 6, 34 i 63) el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística, mitjançant la incorporació als seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge, en funció de seues les determinacions i de l'abast del paisatge afectat.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge assenyala en l'informe de 4 de setembre de 2020 que l'àmbit objecte de modificació es troba íntegrament dins del paisatge de rellevància regional PRR 37 Horta de València i del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta de València (PATODHV), quedant zonificat com a zona rural comuna, i regulat en l'article 55 de la normativa pel PATODHV.  
  
S'indica que respecte a la redelimitació pretesa no es preveu cap incidència en el paisatge. Respecte a la construcció de noves dotacions i cobertes en l'àmbit (els sòls del qual conformen una vora urbana amb l'Horta de València) assenyala que han de complir-se les directrius d'integració ambiental i paisatgística establides en l'article 53 del PATOHV, en concret les establides en les lletres f) i g), la qual cosa requereix afegir a la normativa urbanística, com a condicions d'integració paisatgística, la disposició de les zones no esportives enjardinades en les zones més pròximes a l'Horta i la reducció d'alçàries i volumetries cap a aquesta. Matisa que, en cas que no siga possible complir aquestes condicions d'integració, i només per raons tècniques o de funcionalitat de les instal·lacions esportives, es requerirà una justificació expressa referent a la impossibilitat de complir-les, i aportar solucions alternatives per a la integració paisatgística amb l'Horta.  
  
Infraestructures lineals  
El poliesportiu es localitza a l'est de la CV-300 i és confrontant amb aquesta. Aquesta via pertany a la xarxa local de la Comunitat Valenciana competència de la Generalitat.  
En l'informe de 8 de juny de 2020, del Servei de Planificació (DG OP TMS) s'indica que la CV-300, a més de ser confrontant amb els terrenys que conformen el poliesportiu municipal que es pretén ampliar, dona accés a aquest i en la proposta no es fa referència a aquesta via.  
  
S'assenyala que la classificació de la franja de superfície que es redueix al costat de la CV-300 (qualificada en el planejament vigent de sistema general serveis públics d'ús esportiu) queda sense definir i que tant la superfície dotacional esportiva vigent com la proposta estan afectades per l'actual via Xurra VV-Xurra: Via Xurra, València-Puçol (CR-300), que discorre paral·lela a la carretera i per l'itinerari de ciclovianants la Pobla de Farnals perpendicular a la CV-300.  
En l'informe es conclou que la MP 9 proposada pot ser compatible amb la legislació sectorial sempre que es realitzen els estudis i les actuacions derivades d'aquests que es descriuen en l'informe consistents en:  
  
- Definir l'accés viari en la documentació (s'entén que es mantindrà des de la glorieta per considerar-se adequat)  
- Especificar si es preveuen modificacions respecte als accessos per existents als vianants (un semaforitzat i un altre inferior)  
- Considerar les sendes ciclo-rutes confrontants indicades  
- Definir els usos previstos en la zona d'ampliació i les modificacions que es preveuen derivades de l'increment de sostre proposat i com repercutiran en la mobilitat, i quantificar si es produeixen variacions importants en el trànsit rodat i mobilitat motoritzada respecte a la situació actual.  
Risc d'inundació  
Gran part del terme es veu afectada per aquest risc. Una vegada consultades les cartografies disponibles (PATRICOVA, SNCZI), s'observa l'àmbit proposat no queda afectat per risc d'inundació.  
L'informe de 8 de juliol de 2020, del Servei d'Ordenació del Territori indica que la modificació no es troba afectada per risc d'inundació segons les determinacions del PATRICOVA.  
Aspectes Urbanístics  
En l'ofici de remissió de 6 d'agost de 2019 el Servei Territorial d'Urbanisme assenyala que per afectar la proposta una determinació d'ordenació estructural i no estar entre els supòsits de la LOTUP (article 48.c l'aprovació definitiva és competència autonòmica. No té cap objecció, en aquesta fase de la tramitació, i es reitera en l'informe de 15 de març de 2016.  
En l'informe de 15 de març de 2016, del Servei Territorial d'Urbanisme de València (annex II en la documentació presentada) s'atén la consulta efectuada per l'Ajuntament de la Pobla de Farnals que està redactant la modificació puntual 8 del PGOU. Vist l'informe, l'objecte i la redacció de l'article 16.3 c) de les NNUU són, pràcticament coincidents amb la modificació puntual 9. No obstant això, en la modificació 8, a priori, no es proposen alteracions en la requalificació, ni cobertes esportives.  
Instruments d'ordenació supramunicipal (Plans d'acció territorial)  
  
El 26 de març de 2020, el Servei d'Ordenació del Territori informa que la modificació puntual 9 del PGOU no està afectada per les determinacions del PATIVEL.  
El 2 d'abril de 2020, la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge reitera que el PATIVEL no resulta aplicable a la proposta i assenyala que aquesta haurà d'ajustar-se als objectius i criteris del PATEVAL (en tramitació).  
En relació amb l'ETCV i el PATHV (o PATODHV) s'assenyala que el municipi pertany a l'àrea funcional de València, que l'àmbit queda inclòs en el paisatge de rellevància regional PRR-37 Horta de València i que resulta aplicable el PATHV per afectar una zona rural comuna que limita amb horta qualificada d'horta de protecció agrícola grau 3 (H3).  
  
Informa que el canvi de qualificació (en zona rural comuna a l'est del sòl urbà) s'ajusta a les determinacions del PATHV, si bé és necessari complir les determinacions establides en l'article 53 del PATHV, i ha de quedar justificat que la modificació les compleix. Es fa referència expressa a la reducció d'alçària i volumetria en les parcel·les que limiten amb l'horta, atés que la proposta seria contrària al PAT indicat, llevat que se'n justifique la necessitat per qüestions de funcionalitat de les instal·lacions.  
Valoració  
En la proposta no es concreta la qualificació de les àrees desqualificades. Tampoc s'especifiquen les instal·lacions que s'han d'implantar/renovar (s'esmenta frontó, pàdel..). El desenvolupament permetrà ampliar les instal·lacions esportives municipals i duplicar-ne l'edificabilitat, de manera concentrada en l'àmbit, atés que és l'única parcel·la de reserva per a aquest ús en el terme municipal, que passaria de 2.540,52 m² d'edificabilitat segons el planejament vigent (25.405,26 x 0,10) a 5.156,11 m² segons la proposta (25.780,57 x 0,20) i implementar algunes instal·lacions amb cobertes.  
L'àmbit es localitza en la vora urbana, confrontant amb la CV-300 i amb accés des d'aquesta, dins de l'àmbit de l'Horta de València (objecte de protecció) i el municipi queda dins de l'àmbit del PATEVAL per la qual cosa haurà de quedar garantit que no es generen afeccions negatives sobre la mobilitat, el paisatge i l'horta.  
De les directrius d'integració ambiental i paisatgística establides pel Pla d'acció territorial (article 53) cal esmentar les següents:  
  
b) Dissenyar les vores urbanes amb l'Horta i ajustar-les a l'estructura parcel·lària i a les sendes principals.  
c) Establir els límits entre el sòl en situació bàsica de rural i l'urbanitzat per a minimitzar efectes de vora no desitjats.  
f) Es procurarà materialitzar les reserves de sòls dotacionals destinades a zones verdes en les zones més pròximes a l'Horta.  
g) L'edificabilitat, alçària i tipologies edificatòries dels sòls que es desenvolupen en la vora urbana hauran de ser similars als consolidats del seu entorn, i reduir gradualment l'alçària i la volumetria cap a l'Horta. En tot cas, s'haurà d'evitar la formació de patrons continus i uniformes.  
Una vegada realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i l'objecte d'aquests, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'informació territorial d'aquesta Conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de modificació puntual 9 (ampliació del poliesportiu municipal) del PGOU de la Pobla de Farnals no afecta espais naturals protegits, comporta un increment d'edificabilitat dotacional per a ús esportiu en un espai de vora urbana confrontant amb l'Horta de València, que afecta un reduït àmbit en una zona antropitzada i que no altera el model territorial del planejament vigent.  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que s'estableix en la legislació d'avaluació ambiental.  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'esborrany de la modificació puntual 9 (ampliació del poliesportiu municipal) del PGOU de la Pobla de Farnals no afecta espais naturals protegits, comporta un increment d'edificabilitat dotacional per a ús esportiu en un espai de vora urbana confrontant amb l'Horta de València, que afecta un reduït àmbit en una zona antropitzada i no altera el model territorial del planejament vigent, i que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es proposa:  
Emetre un informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual 9 (ampliació del poliesportiu municipal) del PGOU de la Pobla de Farnals, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient; correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la normativa sectorial, si bé, prèviament a l'aprovació definitiva, hauran de complir-se les determinacions següents:  
- En la modificació puntual s'haurà d'incloure com a condicionant per a la remodelació de la zona esportiva, el compliment de les directrius d'integració ambiental i paisatgística establides en l'article 53 del PATHV i dels objectius i criteris del PATEVAL, segons s'assenyala en l'informe del 2 d'abril de 2020 de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. En cas d'impossibilitat de compliment parcial o total s'haurà de sol·licitar un informe a la Subdirecció General esmentada, i incorporar, si és cas, les determinacions que s'hi indiquen.  
  
- S'haurà de tindre en consideració el que ha assenyalat el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en l'informe de 4 de setembre de 2020.  
- Haurà de quedar definida la qualificació de les zones desqualificades, tenint en compte les afeccions i proteccions viàries establides en la legislació sectorial de carreteres.  
- Haurà d'analitzar-se la incidència que sobre la mobilitat i les infraestructures puga comportar el desenvolupament de la modificació proposada i establir, si és el cas, les mesures oportunes d'acord amb el que s'estableix en l'informe de 8 d'agost de 2020 del Servei de Planificació.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà de produir els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera aprovat l'instrument de planejament corresponent en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor hauria d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat abans, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual 9 (ampliació del poliesportiu municipal) del PGOU de la Pobla de Farnals, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot recórrer; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes escaients.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes exactes que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 29 de setembre de 2020.-El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 31 de maig de 2023.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9615, del 12-06-2023 (2023/6170)

RESOLUCIÓN de 31 de mayo de 2023 de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de evaluación ambiental de la modificación puntual 9 (ampliación polideportivo municipal) del Plan general de ordenación urbana de la Pobla de Farnals, en el término municipal de la Pobla de Farnals. Expediente 84/2019-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9615

Fecha DOGV
:   12-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/6170

CVE


Fecha del documento
:   31-05-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 31 de mayo de 2023 de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de evaluación ambiental de la modificación puntual 9 (ampliación polideportivo municipal) del Plan general de ordenación urbana de la Pobla de Farnals, en el término municipal de la Pobla de Farnals. Expediente 84/2019-EAE. [2023/6170]  
  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 84/2019-EAE La Pobla de Farnals (Valencia).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual 9 (ampliación polideportivo municipal) del PGOU de La Pobla de Farnals.  
Promotor: Ayuntamiento de La Pobla de Farnals.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de València.  
Localización: término municipal de La Pobla de Farnals (Valencia)  
Expediente: 84-2019-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 24 de septiembre de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 9 (ampliación polideportivo municipal) del PGOU de La Pobla de Farnals, en los siguientes términos:  
El 25 de septiembre de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la modificación puntual 9 (ampliación polideportivo municipal) del PGOU de La Pobla de Farnals remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de València.  
1. Documentación presentada  
Conforman la propuesta el documento inicial estratégico y el borrador de la modificación en soporte electrónico (formato PDF) con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado. Se anexan: Acuerdo plenario de 20 de octubre de 2016 e informe del Servicio Territorial de Urbanismo de València de 15 de marzo de 2016.  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en La Pobla de Farnals es la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) el 25 de julio de 1994 (BOP 22.09.1994); el texto refundido de sus ordenanzas, incluyendo las modificaciones puntuales número 4 y 5 aprobadas definitivamente por la CTU el 31 de enero de 2003 se publica en el BOP de Valencia número 163 de 11 de julio de 2003.  
La revisión del PGOU de 1994 cuenta con declaración de impacto ambiental de 13 de julio de 1994 (Expediente 38/1994-AIA).  
Antecedentes relacionados:  
- Desistimiento de la entidad adjudicataria del Programa de actuación integrada del sector SUNP-1 «Camí la Mar» que deja sin efecto el acuerdo del plenario de aprobación provisional del programa indicado.  
- Modificación puntual 8 (en tramitación).  
3. Objeto, ámbito, descripción y justificación de la modificación  
La propuesta tiene por objeto aumentar la superficie dotacional de uso deportivo y modificar el articulado de las normas urbanísticas incrementando la ocupación (del 80 % al 90 %) y el aprovechamiento máximo (de 0,10 a 0,20 m²t/m²s) para este uso.  
Los terrenos propuestos para la ampliación son colindantes con el polideportivo municipal, ubicado al este del casco urbano de La Pobla de Farnals.  
Se pretende calificar 1.742,53 m² localizados en dos franjas de terrenos colindantes con el polideportivo por el este y por el sur y, a su vez, descalificar 1.367,24 m² reservados como SGSP-Deportivo en el planeamiento vigente en los extremos noreste y sureste. En conjunto comportará, según la documentación, un incremento de superficie dotacional para el uso indicado de 375,31 m² (1.742,53-1.367,24=375,29 m²), que pasará de 25.405,26 m² a 25.780,57 m².  
«Sigue «IMAGEN1» 84-2019-EAE»  
Ámbito calificado en el planeamiento (rayado) y ámbito propuesto (delimitado en rojo)  
Parte de los terrenos ocupados por el polideportivo municipal se encuentran en suelo calificado en el PGOU como equipamiento dotacional sistema general servicios públicos (SGSP-Deportivo) y parte en suelo con clasificación de suelo urbanizable no programado (SUNP). Se señala que estos son los únicos terrenos calificados como dotacional de uso deportivo por el Plan General en el municipio.  
En relación con la regulación se propone modificar el artículo 16.3.3c de las c del PGOU, estableciendo una ocupación máxima para las edificaciones e instalaciones deportivas del 90 % de la superficie total (80 % según regulación vigente) y un aprovechamiento total máximo de 0,20 m²t/m²s (0,10 m²t/m²s según regulación vigente).  
Justificación y situación actual  
Los terrenos que conforman la ampliación se encuentran unidos al actual polideportivo, al haber sido cedidos al Ayuntamiento de La Pobla de Farnals mediante Convenio de Gestión Urbanística para Posibilitar la Ampliación del Polideportivo Municipal suscrito por sus propietarios el 7 de julio de 2008. En esa fecha se encontraban incluidos en el ámbito del Programa de Actuación Integrada del Sector SUNP-1, aprobado provisionalmente en sesión plenaria de 23 de abril de 2008, y calificados como dotacional deportivo en el plan parcial tramitado junto al PAI.  
Los terrenos afectados no cuentan con calificación definitiva al no haber obtenido el plan parcial y el programa la aprobación definitiva, por renuncia del agente urbanizador aceptada por el Ayuntamiento en sesión plenaria de 20 de octubre de 2016, según el DIE. Se señala que en la misma sesión plenaria se aprobó iniciar los trámites para la calificación como Dotacional Deportivo de los terrenos objeto de cesión y, obtenida la calificación, iniciar los trámites de la expropiación.  
Con la recalificación y descalificación se pretende ajustar la calificación del suelo dotacional deportivo a los terrenos actualmente ocupados y destinados a tal fin (polideportivo municipal) denominándolos, según la legislación urbanística vigente, suelo dotacional red primaria deportivo-recreativo (PQD).  
Se señala que la calificación pretendida no comporta reclasificación de suelo no urbanizable (se considera suelo urbanizable no programado) y supondrá un incremento del estándar dotacional global del planeamiento vigente (se incrementa el suelo dotacional sin reclasificar suelo y sin incrementar la edificabilidad lucrativa prevista en él).  
A su vez se señala que la ampliación superficial no es suficiente para dar respuesta a las necesidades que el municipio demanda y por ello se requiere establecer las nuevas condiciones de ocupación y aprovechamiento indicadas, así como permitir la ejecución de cubiertas deportivas. Se especifica que serán cubiertas ligeras «que no computarán en el citado aprovechamiento» por tratarse de «elementos completamente abiertos, a excepción de los cerramientos que forman parte del propio deporte (pádel, frontón, etcétera)».  
Alternativas  
Considerando el objeto concreto de la modificación y su reducida extensión, únicamente se valoran tres alternativas:  
Alternativa 0. Mantenimiento de la situación actual.  
Comporta mantener los terrenos con una calificación urbanística no ajustada a su realidad (parte incluidos en el polideportivo y parte no) y no poder atender las necesidades de la población implantando nuevas instalaciones deportivas en el mismo. Se descarta por ello.  
Alternativa 1. Crear un nuevo polideportivo.  
Comporta mayores «inconvenientes» (afecciones) ambientales, territoriales, paisajísticas y económicas y requiere crear nuevos suelos dotacionales, lo que la hacen inviable por su elevado coste ambiental y económico. Por lo que también se desestima.  
Alternativa 2. Ampliar el polideportivo existente.  
Se considera la más conveniente, al afectar principalmente a terrenos colindantes con el actual polideportivo, clasificados como suelo no urbanizable programado y que ya se encuentran incorporados pese a su falta de calificación como tal. Se considera por ello que su impacto ambiental y territorial, y el paisajístico, serán prácticamente nulos.  
Se considera que el incremento de ocupación, el incremento de aprovechamiento y la ejecución de cubiertas deportivas tendrán impacto ambiental y territorial prácticamente nulo y que tampoco tendrá impacto paisajístico, por insertarse en el recinto polideportivo existente, estar limitado el número de plantas a dos y destinarse el 10 % de la parcela a espacios ajardinados.  
Esta opción será la más conveniente desde el punto de vista de sostenibilidad ambiental y económica.  
Situación del medio ambiente y desarrollo previsible.  
En relación con la situación del medio ambiente y los elementos estratégicos del territorio, se señala que el ámbito no reúne valores agrícolas ni condiciones adecuadas para su explotación (no se alcanza la unidad mínima de cultivo) y que desde hace más de diez años esta incorporado al polideportivo (desde que se formalizó el convenio con los propietarios en 2008) y prestando servicio a este, pese a su falta de calificación.  
Se prevé un rápido desarrollo, dada la concreta finalidad de la propuesta y la escasa entidad de la ampliación y dada la colmatación del actual polideportivo, que requiere la implantación de nuevas instalaciones que puedan albergar nuevas actividades.  
Incardinación en la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana e incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
Se considera que la propuesta no tiene incidencia en la ETCV, ni otros instrumentos sectoriales y en relación con el PAT que desarrolla la Ley de la huerta (PATODHV) se indica que respeta sus disposiciones, dado que este PAT califica el ámbito como zona rural común, determinando para estas zonas que se conservarán la clasificación y zonificación previstas en el planeamiento estructural de cada municipio.  
Por todo ello, considerando que se propone ajustar los límites del suelo calificado como dotacional deportivo al ámbito ocupado por este uso, la reducida extensión afectada por la modificación plan, y a que esta no comporta variación fundamental de la ETCV o de sus directrices, que el incremento de aprovechamiento es prácticamente irrelevante dentro de la ordenación global del municipio, y que no se prevén efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, se señala que cabe aplicar el procedimiento simplificado.  
Atendiendo a lo expuesto no se contemplan medidas específicas para prevenir, reducir o compensar efectos negativos, ni de seguimiento. En relación con su integración paisajística no se considera necesario tramitar ninguno de los instrumentos previstos en la LOTUP (art. 6), considerándose suficientes las condiciones establecidas (dedicar el área no deportiva a espacios ajardinados y las limitaciones en el aprovechamiento, la ocupación y el número de plantas).  
No se identifica en el Plan General (tampoco en el PGOU vigente) la infraestructura verde del ámbito.  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general con competencia en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
 06.08.19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Dirección Territorial de Valencia.  
Servicio Territorial de Urbanismo  
30.12.19 02.04.20  
26.03.20  
08.07.20  
02.04.20  
04.09.20 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATIVEL)  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
Servicio de Ordenación del Territorio (ETCV + PATHV)  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
30.12.19 08.06.20 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Dirección de Obras Públicas Transportes y Movilidad Sostenible  
Servicio de Planificación  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán, junto con el informe ambiental y territorial estratégico, en la página web http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (apartado «Consulta de planes de evaluación ambiental», seleccionando provincia, municipio y el correspondiente plan).  
(Al enlace indicado se accede en la página web conselleria con competencias en materia de medio ambiente; en el Área: Evaluación Ambiental: Tramitación telemática y seguimiento de expedientes de planes y proyectos, opción «Seguimiento de expedientes»).  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
No se localizan en el ámbito de la modificación espacios naturales protegidos, ni espacios Red Natura 2000, ni suelos forestales ni vías pecuarias.  
Infraestructura verde y paisaje  
De conformidad con la LOTUP (art. 6, 34 y 63) el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, mediante la incorporación a sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función de sus determinaciones y del alcance del paisaje afectado.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala en su informe de 4 de septiembre de 2020 que el ámbito objeto de modificación se encuentra en su totalidad dentro del paisaje de relevancia regional PRR 37 Huerta de València y del Plan de acción territorial de ordenación y dinamización de la huerta de València (PATODHV), quedando zonificado como zona rural común, y regulado en el art 55 de la normativa por el PATODHV.  
Se indica que respecto a la redelimitación pretendida no se prevé incidencia en el paisaje. Respecto a la construcción de nuevas dotaciones y cubiertas en el ámbito (cuyos suelos conforman un borde urbano con la Huerta de Valencia) señala que deben cumplirse las directrices de integración ambiental y paisajística establecidas en el art 53 del PATOHV, en concreto las establecidas en las letras f) y g) lo que requiere añadir a la normativa urbanística, como condiciones de integración paisajística, la disposición de las zonas no deportivas ajardinadas en las zonas más próximas a la Huerta y la reducción de alturas y volumetrías hacia la misma. Matiza que, en caso de no ser posible el cumplimiento de dichas condiciones de integración, y solo por razones técnicas o de funcionalidad de las instalaciones deportivas, se requerirá una justificación expresa al respecto de la imposibilidad de cumplir las mismas, aportando soluciones alternativas para la integración paisajística con la huerta.  
Infraestructuras lineales  
El polideportivo se localiza al este de la CV-300 y es colindante con ella. Esta vía pertenece a la red local de la Comunitat Valenciana competencia de la Generalitat.  
En el informe de 8 de junio de 2020, del Servicio de Planificación (DG OP TMS) se indica que la CV-300, además de ser colindante con los terrenos que conforman el polideportivo municipal que se pretende ampliar, da acceso al mismo y en la propuesta no se hace referencia a esta vía.  
Se señala que la clasificación de la franja de superficie que se reduce junto a la CV-300 (calificada en el planeamiento vigente como Sistema General Servicios Públicos de uso deportivo) queda sin definir y que tanto la superficie dotacional deportiva vigente como la propuesta están afectadas por la actual via Xurra VV-Xurra: Via Xurra, València - Puçol (CR-300), que discurre paralela a la carretera y por el itinerario ciclopeatonal La Pobla de Farnals perpendicular a la CV-300.  
En el informe se concluye que la MP 9 propuesta puede ser compatible con la legislación sectorial siempre que se realicen los estudios y actuaciones derivadas de estos que se describen en el informe.. consistentes en:  
- Definir el acceso viario en la documentación (se entiende que se mantendrá desde la glorieta por considerarse adecuado)  
- Especificar si se contemplan modificaciones respecto a los accesos peatonales existentes (uno semaforizado y otro inferior)  
- Considerar las sendas ciclo-rutas colindantes indicadas  
- Definir los usos previstos en la zona de ampliación y las modificaciones que se prevén derivadas del incremento de techo propuesto y cómo repercutirán en la movilidad, cuantificando si se producen variaciones importantes en el tráfico rodado y movilidad motorizada respecto a la situación actual.  
Riesgo de inundación  
Gran parte del término se ve afectada por este riesgo. Consultadas las cartografías disponibles (PATRICOVA, SNCZI) el ámbito propuesto no queda afectado por riesgo de inundación.  
El informe de 8 de julio de 2020 el Servicio de Ordenación del Territorio, indica que la modificación no se encuentra afectada por riesgo de inundación según las determinaciones del PATRICOVA.  
Aspectos urbanísticos  
En el oficio de remisión de 6 de agosto de 2019 el Servicio Territorial de urbanismo señala que por afectar la propuesta a una determinación de ordenación estructural y no estar entre los supuestos de la LOTUP (art 48.c) la aprobación definitiva es competencia autonómica. No tiene objeción que efectuar, en esta fase de la tramitación, y se reitera en el informe de 15 de marzo de 2016.  
En el informe de 15 de marzo de 2016, del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia (anexo II en la documentación presentada) se atiende consulta efectuada por el Ayuntamiento de La Pobla de Farnals que está redactando la modificación puntual 8 del PGOU. Visto el informe, el objeto y la redacción del art 16.3 c) de las NNUU, son, prácticamente coincidentes con la modificación puntual 9. No obstante, en la modificación 8, a priori, no se proponen alteraciones en la recalificación, ni cubiertas deportivas.  
Instrumentos de ordenación supramunicipal (planes de acción territorial)  
El 26 de marzo de 2020 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la modificación puntual 9 del PGOU no está afectada por las determinaciones del PATIVEL.  
El 2 de abril de 2020 la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje reitera que el PATIVEL no resulta de aplicación a la propuesta y señala que esta deberá ajustarse a los objetivos y criterios del PATEVAL (en tramitación).  
En relación con la ETCV y el PATHV (o PATODHV) se señala que el municipio pertenece al Área Funcional de Valencia, que el ámbito queda incluido en el Paisaje de relevancia regional PRR-37 huerta de València y que resulta de aplicación el PATHV por afectar a una zona rural común que limita con huerta calificada como huerta de protección agrícola grado 3 (H3).  
Informa que el cambio de calificación (en zona rural común al este del suelo urbano) se ajusta a las determinaciones del PATHV, si bien es necesario el cumplimiento de las determinaciones establecidas en el art 53 del PATHV, debiendo quedar justificado que la modificación las cumple. Se hace referencia expresa a la reducción de altura y volumetría en las parcelas que limiten con la huerta, dado que la propuesta sería contraria al PAT indicado, salvo que se justifique su necesidad por cuestiones de funcionalidad de las instalaciones.  
Valoración  
En la propuesta no se concreta la calificación de las áreas descalificadas. Tampoco se especifican las instalaciones a implantar/renovar (se menciona frontón, padel...). Su desarrollo permitirá ampliar las instalaciones deportivas municipales duplicando su edificabilidad, de manera concentrada en el ámbito, dado que es la única parcela de reserva para este uso en el término municipal, pasando de 2.540,52 m² de edificabilidad según planeamiento vigente (25.405,26 x 0,10) a 5.156,11 m² según la propuesta (25.780,57 x 0,20) e implementar algunas instalaciones en cubiertas.  
El ámbito se localiza en el borde urbano, colindante con la CV-300 y con acceso desde esta, dentro del ámbito de la Huerta de Valencia (objeto de protección) y el municipio queda dentro del ámbito del PATEVAL por lo que deberá quedar garantizado que no se generan afecciones negativas sobre la movilidad, el paisaje y la huerta.  
De las directrices de integración ambiental y paisajística establecidas por el Plan de acción territorial (art. 53) cabe mencionar las siguientes:  
b) Diseñar los bordes urbanos con la huerta ajustándolos a la estructura parcelaria y a las sendas principales.  
c) Establecer los límites entre el suelo en situación básica de rural y el urbanizado para minimizar efectos de borde no deseados.  
f) Se procurará materializar las reservas de suelos dotacionales destinadas a zonas verdes en las zonas más próximas a la Huerta.  
g) La edificabilidad, altura y tipologías edificatorias de los suelos que se desarrollen en el borde urbano serán similares a los consolidados de su entorno, reduciendo paulatinamente su altura y volumetría hacia la huerta. En todo caso, se deberá evitar la formación de patrones continuos y uniformes.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de modificación puntual 9 (ampliación polideportivo municipal) del PGOU de La Pobla de Farnals no afecta a espacios naturales protegidos, comporta un incremento de edificabilidad dotacional para uso deportivo en un espacio de borde urbano colindante con la huerta de València, que afecta a un reducido ámbito en una zona antropizada y no altera el modelo territorial del planeamiento vigente.  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación puntual 9 (ampliación polideportivo municipal) del PGOU de La Pobla de Farnals no afecta a espacios naturales protegidos, comporta un incremento de edificabilidad dotacional para uso deportivo en un espacio de borde urbano colindante con la huerta de València, que afecta a un reducido ámbito en una zona antropizada y no altera el modelo territorial del planeamiento vigente. y que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone:  
Emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 9 (ampliación polideportivo municipal) del PGOU de La Pobla de Farnals, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien, previamente a la aprobación definitiva, deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
- En la modificación puntual se incluirá como condicionante para la remodelación de la zona deportiva, el cumplimiento de las directrices de integración ambiental y paisajística establecidas en el art 53 del PATHV y de los objetivos y criterios del PATEVAL, conforme se señala en el informe del 2 de abril de 2020 de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. En caso de imposibilidad de cumplimiento parcial o total se solicitará informe a la citada Subdirección General, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
- Se deberá tener en consideración lo señalado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 4 de septiembre de 2020.  
- Deberá quedar definida la calificación de las zonas descalificadas, teniendo en cuenta las afecciones y protecciones viarias establecidas en la legislación sectorial de carreteras.  
- Deberá analizarse la incidencia que sobre la movilidad y sus infraestructuras pueda comportar el desarrollo de la modificación propuesta y establecer, en su caso, las medidas oportunas conforme a lo establecido en el informe del 8 de agosto de 2020 del Servicio de planificación.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.  
Organo competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Modificación Puntual 9 (ampliación polideportivo municipal) del PGOU de La Pobla de Farnals, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 29 de septiembre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 31 de mayo de 2023.-El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML