Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7218, del 20-02-2014 (2014/1304)

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7218

Data del DOGV
:   20-02-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/1304

CVE


Data del document
:   15-11-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació i Justícia

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Governació i Justícia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes. [2014/1304]  
Vist l'expedient sobre ratificació pel protectorat de l'acord d'extinció adoptat pel Patronat de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, d'ara en avant la fundació, d'acord amb els següents,  
  
  
Fets  
Primer. Amb data 1 de març de 2013, es presenta per la fundació l'acord d'extinció, adoptat pel seu patronat, en data 28 de desembre de 2012.  
Arran d'això es va requerir la fundació, per causa de defectes observats quant a la validesa del patronat i quòrum legalment exigit per a l'adopció de l'acord d'extinció.  
Una vegada es va procedir a esmenar la composició del patronat en juliol de 2013, amb data 11 de setembre de 2013 té entrada l'esmena requerida per mitjà de l'aportació de l'escriptura pública de 10 de setembre de 2013, autoritzada pel notari del Col·legi de Notaris de València, Eduardo Lluna Aparisi, amb el número 847 del seu protocol, en la qual es protocol·litza el certificat relatiu als acords adoptats en la reunió de 28 de juny de 2013, pels quals es ratifiquen els acords adoptats en la reunió de 28 de desembre de 2012 citada, i s'acorda: l'extinció de la fundació, el nomenament de liquidadors, l'aprovació de la memòria justificativa de la causa d'extinció, l'examen i aprovació dels comptes fins a la data d'adopció de l'acord d'extinció (28.12.2012), així com l'aprovació dels comptes fins a 31 de desembre de 2012.  
  
Segon. La Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes és fruit de la fusió de la Fundació de la Comunitat Valenciana de les Arts Escèniques i la Fundació de la Comunitat Valenciana per a la Promoció de les Arts Contemporànies. Eixa fusió va suposar la desaparició de les fundacions fusionades i la creació de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, que va ser inscrita en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana mitjançant una Resolució de data 8 de març de 2011, del secretari autonòmic de Justícia de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques.  
Ambdós fundacions fusionades van ser constituïdes per la Generalitat Valenciana, amb una dotació cada una de 5.000.000 PTA (30.050,61 ?), en metàl·lic; i es va inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana l'any 2001.  
Segons els estatuts de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, els seus fins són: el desplegament i execució de programes d'investigació, projectes i activitats que fomenten el desenrotllament i la consolidació de les arts en totes les seues facetes i manifestacions, com ara les relacionades amb els llenguatges creatius de l'art, arquitectura, disseny, cine, teatre, fotografia, música, dansa, moda, publicitat i televisió. Per al compliment dels seus fins, la Fundació podrà realitzar tot tipus d'activitats directament, o per mitjà de la subscripció d'acords o convenis de col·laboració o semblants o amb qualssevol persones físiques o jurídiques, siguen públiques o privades, així com a través de la gestió indirecta prèvia la contractació que s'estime convenient amb terceres persones.  
 L'última actualització del seu patronat, segons les dades inscrits en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, per Resolució de 15 de juliol de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, és la següent: presidenta-patrona: 1. La titular de la conselleria competent en matèria de Cultura, María José Catalá Verdet. Vicepresident-patró: 2. El titular de la secretaria autonòmica competent en matèria de Cultura, Rafael Ripoll Navarro. Secretari no patró: Amparo Clérigues Belloch. Vocals: 3. La directora gerent de l'Institut Valencià d'Art Modern, Consuelo Ciscar Casabán (Per acceptar); 4. Manuel Tomás Ludeña, director general de CulturArts Generalitat; 5. Vicente Farnós de los Santos, representant del Projecte Cultural de Castelló SA. i 6. José Alberto Carrión García, designat pel Consorci de Museus de la Comunitat Valenciana  
Després de la indicada fusió, la dotació de la nova fundació resultant va ser de seixanta mil cent un euros i vint-i-dos cèntims (60.101,22 ?), resultant de la suma de les dotacions de les fundacions fusionades.  
  
Tercer. La present extinció s'emmarca dins del procés de reestructuració de sector públic fundacional iniciat pel Consell, i que va suposar l'adopció entre altres de l'Acord del Consell de data 3 d'agost de 2012, en el qual es va autoritzar l'extinció de diverses fundacions pertanyents al sector públic de la Generalitat, entre elles la de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes.  
La causa legal d'extinció al·legada és la prevista en el paràgraf c, de l'article 31 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions: impossibilitat del compliment dels fins fundacionals. Segons la memòria justificativa aportada: «En vista dels acords aprovats pel Consell el 3 d'agost de 2012, a causa de les mesures de racionalització i reestructuració del sector públic de la Generalitat per a poder complir els objectius de consolidació fiscal i dèficit públic en el marc del Pla Econòmic Financer i de Reequilibri. S'acorda i se'ns comunica en data 2 d'agost de 2012, l'autorització de l'extinció de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, preveu la impossibilitat manifesta d'aconseguir el fi fundacional i no procedix la modificació dels estatuts ni la fusió amb una altra fundació, segons l'apartat c de l'article 31 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, ja que les funcions passen a ser desenrotllades directament des de l'Administració de la Generalitat o des d'altres ens.»  
Quart. Respecte de la designació de liquidadors, vist l'informe favorable del secretari autonòmic del Sector Públic Empresarial de 5 de desembre de 2012, es nomenen liquidadors Santiago Muñoz Bastide (coordinador assessor de la Secretaria Autonòmica de Turisme, Cultura i Esport), Saúl Alberola Casanova (cap d'administració de la Fundació) i Tomás Ruiz Company (director gerent de la Fundació).  
Amb data 15 de juliol de 2013, té entrada un escrit d'este últim en què assenyala que amb data 12 de juliol i amb efecte del 15 se li va fer entrega de la carta de cessament com a treballador de la fundació, i que se li va comunicar verbalment el cessament com a integrant de la comissió liquidadora.  
Quant a l'atribució del romanent, l'article 29.2 dels Estatuts de la Fundació assenyala que,  
«En cas d'extinció, els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a la persona jurídica fundadora, per a la realització de fins d'interés general anàlegs als de la Fundació.  
3. Si per qualsevol causa no poguera atribuir-se el patrimoni liquidat o d'acord amb les regles anteriors, el Patronat quedarà expressament facultat per a decidir la destinació dels béns i drets resultants de la liquidació, d'acord amb el que disposa la Llei».  
Per la seua banda, en la memòria justificativa, que s'aprova pel Patronat i es protocol·litza en l'escriptura de 10 de setembre de 2013, s'assenyala literalment que «Tots els béns, drets i obligacions resultants de la liquidació es destinaran a la persona jurídica fundadora en este cas la Generalitat Valenciana segons l'article 29 dels estatuts de la Fundació, o a una entitat pública que indique la Generalitat que perseguisca fins d'interés general».  
No obstant això, cal recordar que, segons la legislació, l'aprovació del balanç de liquidació requerirà la cancel·lació de les obligacions amb tercers.  
Quint. Consta un informe de la Secció de Comptabilitat del Servici d'Entitats jurídiques, de 29 d'agost de 2013, que indica el següent:  
«La Fundació es va inscriure mitjançant una Resolució de data 8 de març de 2011, del secretari autonòmic de Justícia de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'acorda inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, la fusió de la Fundació de la Comunitat Valenciana de les Arts Escèniques i la Fundació de la Comunitat Valenciana per a la Promoció dels Arts Contempórànies, per mitjà de la creació de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, respecte de la dotació de la nova Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, i segons l'autorització referida en el fet quart, ascendix a seixanta mil cent un euros i vint-i-dos cèntims (60.101,22 ?), xifra que resulta de la suma de les dotacions de les fundacions fusionades.  
La fundació ha presentat els comptes anuals regularment i els té depositats fins a 2012.  
A data de l'acord d'extinció, la fundació té un actiu total de 21.619.750.02 euros i un passiu exigible de 26.010.352.70 euros, de tot això resulta un patrimoni net negatiu de - 4.390.602,68 i uns fons propis també negatius per import de - 14.311.978.90 euros, que són molt inferiors a la dotació fundacional a causa de les pèrdues acumulades provinents de les dos fundacions fusionades.  
La fundació ha presentat el projecte de distribució dels béns resultants de la liquidació, que passaran a la Generalitat, a canvi que esta suma de 25.861.892.91 euros, dels seus deutes, amb proveïdors amb càrrec al FLA. Del projecte d'actuació dels liquidadors, s'inferix que el resultat de la liquidació serà deficitari en ?4.500.702.63 euros.  
  
Des del punt de vista econòmic comptable s'estima que l'expedient d'extinció està ben documentat i ha sigut esmenada l'absència de firmes indicada en l'anterior informe, no obstant això, pel fet de figurar encara en el balanç d'extinció els comptes de creditors pendents de saldar, no serà possible determinar el romanent a transferir a Generalitat, si n'hi havia, fins al tancament definitiu de les operacions de liquidació.»  
  
Sext. Atenent estos antecedents, la Comissió de Protectorat, en la seua sessió de 14 de novembre 2013, emet un informe favorable, entre altres, el punt del dia corresponent a la ratificació de l'acord d'extinció aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, en els termes expressats en els apartats precedents.  
  
  
Fonaments de dret  
Primer. L'article 10 del Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es determina les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, disposa l'assignació a la Conselleria de Governació i Justícia de les competències, entre altres, en matèria de fundacions.  
Al seu torn, l'article 28 del Decret 179/2012, de 14 de desembre, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, així com l'article 11 del Decret 194/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació i Justícia, establixen que la Secretaria Autonòmica de Justícia assumix les competències entre altres, en matèria de fundacions.  
Segon. L'article 2 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, establix que el Protectorat de les Fundacions de la Comunitat Valenciana l'exercix la conselleria competent en matèria de fundacions, i en correspon al conseller la titularitat del protectorat, sense perjuí de la possibilitat de la seua delegació o desconcentració.  
  
Tercer. Esta Secretaria Autonòmica de Justícia és competent per a conéixer i resoldre el present expedient per delegació de l'exercici de competències en virtut del que disposa la Resolució de 19 d'abril de 2013, de la Conselleria de Governació i Justícia, sobre delegació en la Secretaria Autonòmica de Justícia de l'exercici de determinades competències en matèria de fundacions.  
En tot cas, de conformitat amb l'article 13.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les resolucions administratives que s'adopten per delegació es consideraran dictades per l'òrgan delegatori.  
Quart. De conformitat amb l'article 25 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana,  
«1. L'extinció de les fundacions es regirà pel que disposen els articles 31 i 32 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions.  
  
2. L'acord d'extinció o, si és el cas, la resolució judicial s'inscriuran en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana».  
El dit article 31 de la Llei 50/2002, assenyala que «la fundació s'extingirà:  
c) Quan siga impossible la realització del fi fundacional, sense perjuí del que disposen els articles 29 i 30 de la present llei.  
D'acord amb l'article 32 del mateix text legal, relatiu a les formes d'extinció:  
«2. En els supòsits previstos en els paràgrafs b), c) i e) de l'article anterior, l'extinció de la fundació requerirà un acord del patronat ratificat pel protectorat.  
Si no hi haguera acord del patronat, o este no fóra ratificat pel protectorat, l'extinció de la fundació requerirà una resolució judicial motivada, que podrà ser instada pel protectorat o pel patronat, segons els casos».  
Quint. De conformitat amb l'article 26 de l'esmentada Llei 8/1998, l'extinció suposa l'obertura del procediment de liquidació, i les oportunes operacions es reflectixen en el balanç de liquidació, cosa que requerix, igualment, l'aprovació del patronat i la corresponent ratificació del protectorat.  
Així mateix, els articles 39 i 40 del Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, regulen els requisits i procediments d'extinció i liquidació de les fundacions.  
De tal forma, l'article 39 de l'esmentat reglament establix que:  
«1. Quan el patronat acorde extingir la fundació per haver-se realitzat íntegrament el fi fundacional, per resultar impossible la seua realització o per concórrer qualsevol altra causa prevista en l'acte constitutiu o en els estatuts, haurà de sol·licitar la ratificació del protectorat, per al qual acompanyarà la documentació següent:  
a) Certificació de l'acord d'extinció adoptat pel patronat, emesa pel secretari o la secretària amb el vistiplau del president o la presidenta.  
  
b) Memòria justificativa de la concurrència d'una causa d'extinció específica de les previstes en el primer paràgraf d'este apartat. En el cas que la causa d'extinció siga la impossibilitat de realitzar el fi fundacional, caldrà justificar, a més, la improcedència o la impossibilitat de modificar els estatuts o de dur a terme un procés de fusió.  
  
c) Els comptes de l'entitat a la data en què es va adoptar l'acord d'extinció.  
d) El projecte de distribució dels béns i drets resultants de la liquidació i, en el cas de no dur-se a terme pel propi patronat, proposta de designació de liquidadors i pla d'actuació d'estos».  
  
Per la seua banda l'article 40.2 del reglament assenyala que:  
«Durant el procés de liquidació, el Patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Sense perjuí d'això anterior, el patronat podrà apoderar o delegar l'execució material dels seus acords relatius al procés de liquidació».  
Quant a l'extinció de fundacions integrants del sector públic de la Generalitat s'exigix, a més dels requisits generals, els següents:  
  
a) L'acord del Consell (article 34 de la Llei 8/1998), igual que ho va requerir la seua constitució.  
b) Respecte a l'obligació d'estar al dia en les seues obligacions comptables, per tal que prospere l'expedient d'extinció, ha de tindre's present el text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que disposa:  
- En l'article 5: «Tindran la consideració de fundacions públiques de la Generalitat Valenciana, per a esta llei, les fundacions en la dotació de les quals participen majoritàriament, directament o indirectament, la Generalitat Valenciana, les seues entitats autònomes, o altres entitats que conformen el seu sector públic. La seua creació requerirà en tot cas l'autorització prèvia del Govern Valencià.  
- I en l'article 63 bis: «La Intervenció General de la Generalitat Valenciana realitzarà anualment l'auditoria dels comptes anuals de les entitats autònomes, empreses i fundacions a què es referix l'article 5 d'esta llei»  
Sext. L'esmentat article 26 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana disposa,  
«2. Els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives públiques o privades que perseguisquen fins d'interés general i que tinguen afectats els seus béns, inclús per al supòsit de la seua extinció, a la consecució d'aquells, i que hagen sigut designats en el negoci fundacional o en els Estatuts de la fundació extingida. A falta d'això, esta destinació podrà ser decidit, en favor de les mateixes fundacions i entitats mencionades, pel Patronat, quan tinga reconeguda esta facultat pel fundador, i, a falta d'eixa facultat, correspondrà al Protectorat complir eixa comesa».  
  
Per la seua banda, els Estatuts de la Fundació disposen en el seu 29.2 dels Estatuts de la Fundació assenyala que:  
«En cas d'extinció, els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a la persona jurídica fundadora, per a la realització de fins d'interés general anàlegs als de la fundació.  
3. Si per qualsevol causa no poguera atribuir-se el patrimoni liquidat o d'acord amb les regles anteriors, el patronat quedarà expressament facultat per a decidir la destinació dels béns i drets resultants de la liquidació, d'acord amb el que disposa la llei».  
De tal forma, en la memòria que s'aprova pel patronat i es protocol·litza en l'escriptura de 10 de setembre de 2013, s'assenyala literalment que la receptora del romanent serà «la Generalitat Valenciana segons l'article 29 dels estatuts de la fundació, o a una entitat pública que indique la Generalitat que perseguisca fins d'interés general».  
Sèptim. Atés l'article 47.14 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, són actes objecte d'inscripció en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, entre altres:  
«L'extinció de la fundació, liquidació i destinació donada als béns fundacionals».  
Octau. S'ha donat compliment al que preveu l'article 41.2 g del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell que establix:  
«2. En l'exercici de les funcions que li corresponen, el protectorat podrà sol·licitar informe de la comissió i, en particular, en els supòsits següents:  
g) En l'exercici de les potestats que té atribuïdes en matèria de modificació, fusió i extinció de fundacions».  
  
Vistos els preceptes legals citats, els articles 39 i 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell) i la resta de generals de pertinent aplicació, així com allò que s'ha informat per la Comissió del Protectorat de 14 de novembre de 2013, resolc:  
  
Primer  
Ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, aprovat pel seu patronat, d'acord amb els acords adoptats pel seu patronat el 28 de juny de 2013, en els termes descrits en la present resolució.  
  
Segon  
Inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la ratificació de l'esmentat acord d'extinció.   
  
Tercer  
Establir com a destinatari dels béns i drets resultants de la liquidació la Generalitat o una entitat pública que indique la Generalitat que perseguisca fins d'interés general.  
De conformitat amb l'article 26 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana la fundació haurà d'acreditar la transferència del romanent a l'esmentada entitat i aportar un justificant bancari de la transferència de sol·licitud de la baixa en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana de la Fundació.  
El dit article assenyala així:  
«1. L'extinció de la fundació, excepte en els supòsits en què té lloc com a conseqüència d'una fusió, determinarà l'obertura del procediment de liquidació, que la farà el patronat de la fundació sota el control del protectorat. El patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Acabades les operacions, formarà l'oportú balanç de liquidació, que haurà de ser aprovat pel patronat i sotmés a la ratificació pel protectorat. Recaiguda esta, es procedirà a complir el que disposa l'apartat següent, per a finalitzar la liquidació. Conclosa esta, se'n farà constar en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la baixa, a sol·licitud del patronat, per un escrit dirigit al registre a què s'acompanyarà la certificació de l'acord aprovatori del balanç de liquidació, la ratificació pel protectorat i una còpia dels documents en què s'hagen formalitzat les operacions a què es referix l'apartat següent. No obstant això, la baixa de la fundació en el Registre, si resulten operacions pendents d'execució o formalització, hauran de ser dutes a terme pel protectorat».  
  
Que es notifique la present resolució, que és definitiva en via administrativa i en contra es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que establixen els articles 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí de poder interposar, si és el cas, recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la seua notificació, davant del conseller de Governació i Justícia, o qualsevol altre recurs que estime procedent.  
  
  
València, 15 de novembre de 2013.- El secretari autonòmic de Justícia: Antonio Gastaldi Mateo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7218, del 20-02-2014 (2014/1304)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7218

Fecha DOGV
:   20-02-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/1304

CVE


Fecha del documento
:   15-11-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Gobernación y Justicia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes. [2014/1304]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. Con fecha 1 de marzo de 2013, se presenta por la Fundación el acuerdo de extinción, adoptado por el Patronato de la misma, en fecha 28 de diciembre de 2012.  
A raíz de ello se requirió a la Fundación, debido a defectos observados en cuanto a la validez del Patronato y quórum legalmente exigido para la adopción del acuerdo de extinción.  
Una vez se procedió a subsanar la composición de su Patronato en julio de 2013, con fecha 11 de septiembre de 2013 tiene entrada la subsanación requerida mediante la aportación de la escritura pública de 10 de septiembre de 2013, autorizada por el notario del Colegio de Valencia, Eduardo Lluna Aparisi, con el número 847 de su protocolo, en la que se protocoliza el certificado relativo a los acuerdos adoptados en la reunión de 28 de junio de 2013, por los que se ratifican los acuerdos adoptados en la reunión de 28 de diciembre de 2012 citada, acordándose: la extinción de la Fundación, el nombramiento de liquidadores, aprobación de la memoria justificativa de la causa de extinción, el examen y aprobación de las cuentas hasta la fecha de adopción del acuerdo de extinción (28.12.2012), así como la aprobación de las cuentas hasta 31 de diciembre de 2012.  
Segundo. La Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes es fruto de la fusión de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes Escénicas y la Fundació de la Comunitat Valenciana per a la Promoció de les Arts Contemporànies. Dicha fusión supuso la desaparición de las fundaciones fusionadas y la creación de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, que fue inscrita en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana mediante Resolución de fecha 8 de marzo de 2011, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas.  
Ambas fundaciones fusionadas fueron constituidas por la Generalitat Valenciana, con una dotación cada una de 5.000.000 PTA (30.050,61 ?), en metálico; inscribiéndose en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana en el año 2001.  
Según los estatutos de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, los fines de la misma son: el desarrollo y ejecución de programas de investigación, proyectos y actividades que persigan el desarrollo y consolidación de las artes en todas sus facetas y manifestaciones, tales como las relacionadas con los lenguajes creativos del arte, arquitectura, diseño, cine, teatro, fotografía, música, danza, moda, publicidad y televisión. Para el cumplimiento de sus fines, la Fundación podrá realizar todo tipo de actividades directamente, o mediante la suscripción de acuerdos o convenios de colaboración o similares o con cualesquiera personas físicas o jurídicas, sean públicas o privadas, así como a través de la gestión indirecta previa la contratación que se estime conveniente con terceras personas.  
La última actualización de su Patronato, según los datos inscritos en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, por Resolución de 15 de julio de 2013, del secretario autonómico de Justicia, es la siguiente: presidenta-patrono: 1. La titular de la consellería competente en materia de Cultura, M.ª José Catalá Verdet. Vicepresidente-patrono: 2. El titular de la secretaría autonómica competente en materia de Cultura, Rafael Ripoll Navarro. Secretario no patrono: Amparo Clérigues Belloch. Vocales: 3. La directora gerente del Instituto Valenciano de Arte Moderno, Consuelo Ciscar Casabán (Por aceptar); 4. Manuel Tomás Ludeña, director general de CulturArts Generalitat; 5. Vicente Farnós de los Santos, representante del Proyecto Cultural de Castellón, SA, y 6. José Alberto Carrión García, designado por el Consorcio de Museos de la Comunitat Valenciana.  
Tras la indicada fusión la dotación de la nueva fundación resultante de la misma fue de sesenta mil ciento un euros y veintidós céntimos (60.101,22 ?), resultante de la suma de las dotaciones de las Fundaciones fusionadas.  
Tercero. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell, y que supuso la adopción entre otros del Acuerdo del Consell de fecha 3 de agosto de 2012, en el que se autorizó la extinción de varias fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas la de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes.  
La causa legal de extinción alegada es la prevista en el párrafo c, del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones: imposibilidad del cumplimiento de los fines fundacionales. Según la memoria justificativa aportada: «En vista de tos acuerdos aprobados por el Consell el 3 de agosto de 2012, debido a las medidas de racionalización y reestructuración del sector público de la Generalitat para poder cumplir los objetivos de consolidación fiscal y déficit público en el marco del Plan Económico Financiero y de Reequilibrio. Se acuerda y se nos comunica en fecha 2 de agosto de 2012, la autorización de la extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, contemplando la imposibilidad manifiesta de conseguir el fin fundacional y no procedente la modificación de los estatutos ni la fusión con otra fundación, según el apartado c del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, ya que las funciones pasan a ser desarrolladas directamente desde la Administración de la Generalitat o desde otros entes.»  
Cuarto. Respecto de la designación de liquidadores, visto el informe favorable del secretario autonómico del Sector Público Empresarial de 5 de diciembre de 2012, se nombran liquidadores a Santiago Muñoz Bastide (coordinador asesor de la Secretaría Autonómica de Turismo, Cultura y Deporte), Saúl Alberola Casanova (jefe de administración de la Fundación) y Tomás Ruiz Company (director gerente de la Fundación).  
Con fecha 15 de julio de 2013, tiene entrada escrito de este último, señalando que con fecha de 12 de julio y con efectos del 15 se le hizo entrega de la carta de cese como trabajador de la Fundación, comunicándole verbalmente su cese como integrante de la comisión liquidadora.  
En cuanto a la atribución del remanente, el artículo 29.2 de los Estatutos de la Fundación señala que,  
«En caso de extinción, los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a la persona jurídica fundadora, para la realización de fines de interés general análogos a los de la Fundación.  
3. Si por cualquier causa no pudiera atribuirse el patrimonio liquidado o conforme a las reglas anteriores, el Patronato quedará expresamente facultado para decidir el destino de los bienes y derechos resultantes de la liquidación, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley».  
Por su parte, en la memoria justificativa, que se aprueba por el Patronato y se protocoliza en la escritura de 10 de septiembre de 2013, se señala literalmente que «Todos los bienes, derechos y obligaciones resultantes de la liquidación se destinarán a la persona jurídica fundadora en este caso la Generalitat Valenciana según el artículo 29 de los estatutos de la Fundación, o a una entidad pública que indique la Generalitat que persiga fines de interés general».  
No obstante, cabe recordar que, según la legislación vigente, la aprobación del balance de liquidación requerirá la cancelación de las obligaciones con terceros.  
Quinto. Consta informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades jurídicas, de 29 de agosto de 2013, indicando lo siguiente:  
«La Fundación se inscribió mediante Resolución de fecha 8 de marzo de 2011, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se acuerda inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la fusión de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes Escénicas y la Fundació de la Comunitat Valenciana Per a la Promoció de les Arts Contemporànies, mediante la creación de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, Respecto de la Dotación de la nueva Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, y según la autorización referida en el hecho cuarto, la misma asciende a sesenta mil ciento un euros y veintidós céntimos (60.101,22 ?), resultante de la suma de las dotaciones de las fundaciones fusionadas.  
La Fundación ha presentado las cuentas anuales regularmente y las tiene depositadas hasta 2012.  
A fecha del acuerdo de extinción, la Fundación tiene un activo total de 21.619.750.02 euros y un pasivo exigible de 26.010.352.70 euros, de lo cual resulta un patrimonio neto negativo de - 4.390.602,68 y unos fondos propios también negativos por importe de - 14.311.978.90 euros, que son muy inferiores a la dotación fundacional debido a las pérdidas acumuladas provenientes de las dos fundaciones fusionadas.  
La fundación ha presentado el proyecto de distribución de los bienes resultantes de la liquidación, que pasarán a la Generalitat, a cambio de que esta suma de 25.861.892.91 euros, de sus deudas, con proveedores con cargo al FLA. Del proyecto de actuación de los liquidadores, se infiere que el resultado de la liquidación será deficitario en ?4.500.702.63 euros.  
Desde el punto de vista económico contable se estima que el expediente de extinción está bien documentado y ha sido subsanada la ausencia de firmas indicada en el anterior informe, no obstante, por el hecho de figurar todavía en el balance de extinción cuentas de acreedores pendientes de saldar, no será posible determinar el remanente a trasferir a Generalitat, si lo hubiere, hasta el cierre definitivo de las operaciones de liquidación.»  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 14 de noviembre 2013, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones.  
A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la Secretaría Autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.  
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 19 de abril de 2013, de la Consellería de Gobernación y Justicia, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.  
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana,  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos».  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el secretario o la secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
En cuanto a la extinción de fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, a efectos de que prospere el expediente de extinción, debe tenerse presente el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone:  
- En su artículo 5: «Tendrán la consideración de fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno Valenciano.  
- Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta ley.»  
Sexto. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido».  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su 29.2 de los Estatutos de la Fundación señala que:  
«En caso de extinción, los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a la persona jurídica fundadora, para la realización de fines de interés general análogos a los de la Fundación.  
3. Si por cualquier causa no pudiera atribuirse el patrimonio liquidado o conforme a las reglas anteriores, el Patronato quedará expresamente facultado para decidir el destino de los bienes y derechos resultantes de la liquidación, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley».  
De tal forma, en la memoria que se aprueba por el Patronato y se protocoliza en la escritura de 10 de septiembre de 2013, se señala literalmente que la receptora del remanente será «la Generalitat Valenciana según el artículo 29 de los estatutos de la Fundación, o a una entidad pública que indique la Generalitat que persiga fines de interés general».  
Séptimo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros:  
«La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Octavo. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2.g del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:  
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 14 de noviembre de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, aprobado por el Patronato de la misma, conforme a los acuerdos adoptados por su Patronato el 28 de junio de 2013, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.   
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación a la Generalitat o a una entidad pública que indique la Generalitat que persiga fines de interés general.  
De conformidad con el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la Fundación deberá acreditar la transferencia del remanente a la citada entidad aportando justificante bancario de la transferencia solicitando la baja en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana de la Fundación.  
Dicho artículo señala así:  
«1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.  
  
Valencia, 15 de noviembre de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML