Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4652, del 17-12-2003 (2003/13157)

ORDE de 28 de novembre de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes d'equipament, de reforma i de construcció per a centres de servicis socials generals i centres especialitzats en el sector de la tercera edat per a l'exercici 2004.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4652

Data del DOGV
:   17-12-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2003/13157

CVE


Data del document
:   28-11-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [tercera edat](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [equipament social](javascript:void(0))

ORDE de 28 de novembre de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes d'equipament, de reforma i de construcció per a centres de servicis socials generals i centres especialitzats en el sector de la tercera edat per a l'exercici 2004. [2003/X13157]
  
Els principis rectors de la política social i econòmica establits pel text constitucional constituïxen una referència imprescindible i necessària en el model d'estat de benestar.
  
La Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, establix en el seu article 31, apartat 24, la competència exclusiva de la Comunitat Valenciana en matèria d'assistència social que es regula a través de la Llei 5/1997, de 25 de juny, els aspectes bàsics dels servicis socials, tot destacant la recerca d'un sistema integral, harmònic, interdependent i coordinat.
  
En este sentit, és d'especial interés la participació social, enunciada com un dels principis generals d'actuació en matèria de servicis socials recollits en l'art. 4 de l'esmentada Llei. Al seu torn, això exigix la necessitat, prevista en l'art. 5, de coordinar les actuacions de les diferents administracions públiques i les iniciatives privades, per a racionalitzar i optimar l'ús dels recursos disponibles en matèria de servicis socials, la realització de convenis de cooperació i concerts i establir prioritats, tant en programes com en inversions que s'han de realitzar en els equipaments dels servicis socials.
  
Així, és en l'art. 45 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, on es regula l'ordenació dels servicis socials, tot establint que qualsevol iniciativa privada que redunde en benefici de l'interés social haurà de canalitzar-se a través de l'administració competent, on trobarà suport suficient. Continua l'esmentat article determinant l'accés a subvencions públiques per les institucions i les associacions sense ànim de lucre, per al compliment dels seus fins, quan reunisquen els requisits que reglamentàriament s'establisquen.
  
En esta línia s'enquadra la present Orde, l'objecte de la qual és la regulació de les ajudes per a equipament, reforma i construcció en centres socials generals i centres especialitzats en el sector de la tercera edat, gestionats per les entitats locals o entitats privades sense ànim de lucre, d'acord amb el que establix el paràgraf anterior. Tot això en un intent d'articular les aspiracions socials amb les limitacions que, amb vista al reconeixement d'obligacions puga assumir la Generalitat, d'acord amb les directrius que fixen les corresponents lleis de pressupostos de la Generalitat Valenciana.
  
En virtut d'això, en compliment del que estipula l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, i en ús de les facultats que em conferix l'article 35.e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, i el Decret 120/2003, d'11 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
  
ORDENE
  
Títol I
  
Ajudes i subvencions
  
Article 1. Àmbit
  
Es convoquen per a l'exercici 2004 ajudes per a centres de servicis socials generals i centres especialitzats en el sector de la tercera edat, gestionats per entitats locals o entitats privades sense ànim de lucre.
  
En funció del cost i duració de la inversió subvencionada, les ajudes regulades en la present convocatòria podran tindre caràcter de gasto plurianual, d'acord amb el que establix l'art. 29 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana aprovat pel Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana
  
Article 2. Objecte
  
Les ajudes que es convoquen són en concepte d'equipament, de reforma i de construcció.
  
S'entendrà per obres de reforma aquelles que apareixen definides en l'article 123 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions públiques aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.
  
En els casos en què es financen obres, ja siga de reforma o construcció, la subvenció concedida sol es destinarà a finançar els gastos de l'obra civil. Conseqüentment, no se sufragaran els gastos generats amb ocasió de la redacció del projecte tècnic, estudis de seguretat o els que es deriven de la direcció d'obra.
  
Article 3. Requisits previs que hauran de complir els sol·licitants
  
1. Podran sol·licitar les ajudes els titulars o els representants de centres de servicis socials que en el moment de la publicació de la present orde, complisquen els requisits següents:
  
a) En el cas de sol·licitar ajudes per a equipament: la corresponent resolució d'autorització del centre.
  
En els casos en què el centre siga de nova construcció i no haja entrat en funcionament, s'exigix que el projecte de l'obra haja sigut informat favorablement per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social o si no n'hi ha, que ho siga amb anterioritat a la concessió de l'ajuda, quedant l'ajuda condicionada a l'obtenció de la preceptiva autorització, durant l'exercici 2004, una vegada acabades les obres.
  
b) En el cas de sol·licitar les ajudes de reforma i de construcció serà requisit imprescindible disposar del corresponent informe favorable emés per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social, sobre el Projecte Tècnic, Memòria Valorada o Pressupost de les obres que s'han de realitzar, amb anterioritat a la finalització del termini de presentació de sol·licituds de la present convocatòria.
  
De totes aquelles sol·licituds el projecte de les quals no estiga informat favorablement per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres abans del dit termini, sol s'admetran aquelles el projecte de les quals haguera sigut presentat dos mesos abans de la finalització del termini de presentació de sol·licituds de la present convocatòria, i no s'haguera informat favorablement per causes alienes a l'interessat. En este supòsit, la concessió de l'ajuda quedarà supeditada a l'emissió prèvia de l'informe favorable per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres, i a l'aplicació dels criteris d'adjudicació recollits en els apartats 1.1. i 1.5. de l'article 5 de la present Orde.
  
1) En el cas de reforma de centres, esta ha d'estar prèviament autoritzada, provisionalment o definitivament. No obstant això, si la reforma s'ha realitzat a instàncies de l'administració, el Centre disposarà d'un període de 6 mesos, a partir de la terminació de les obres de reforma, per a l'obtenció de la corresponent autorització, quedant l'ajuda condicionada al compliment d'este requisit.
  
2) En el cas de construcció de nous centres, la subvenció queda condicionada a l'obtenció de la corresponent autorització una vegada acabades les obres i abans de la seua posada en funcionament, tenint per a això un termini de 6 mesos des de la finalització de l'obra.
  
En cap cas el centre de nova construcció podrà entrar en funcionament sense obtindre la preceptiva autorització
  
2. Es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida, amb reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, a aquells centres que transcorreguts els terminis anteriorment establits per a l'obtenció de la seua utorització, no en disposen per causa imputable a ells, o quan una vegada concedida la subvenció per a la nova construcció s'haguera posat en funcionament sense obtindre la prèvia autorització.
  
Article 4. Obligacions del sol·licitant
  
Tots els sol·licitants d'ajudes adquirixen per la concessió d'estes, a més de les inherents a l'autorització del centre, si és procedent, les obligacions següents:
  
1. Atendre als requeriments de l'òrgan competent en matèria de servicis socials, respecte als nivells de prestació dels servicis, havent de mantindre sempre una adequada qualitat en estos
  
2. Facilitar als òrgans competents, al seu requeriment, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que els siga sol·licitada, conforme a la normativa vigent, i resulte necessària per a assegurar el bon fi de l'ajuda.
  
3. No minorar ni anul·lar la consignació que s'haja previst inicialment en el seu pressupost per a este fi.
  
4. En el cas de concessió d'ajudes per a equipament, no variar la finalitat a què estiga destinat el Centre en un període mínim de 10 anys.
  
5. En el cas de concessió d'ajudes per a reforma i construcció:
  
5.1 Presentar un programa d'actuació amb indicació expressa de les dates previstes d'inici i finalització de les obres i del grau d'execució i d'imports a què ascendirà l'execució de l'obra en cadascun dels exercicis per als quals se sol·licita la subvenció, tenint en compte que el termini màxim de justificació finalitzarà el 15 de novembre de cada exercici.
  
5.2 Que el Centre no canvie la seua destinació en un període mínim de 15 anys, des de la finalització de les obres
  
5.3 Assumir l'aportació econòmica per la diferència entre l'import de la concessió i el cost total de la inversió per a la qual se sol·licita la subvenció, de manera que es garantisca l'execució de l'obra i les variacions pressupostàries, si s'originen, en l'execució d'esta. La dita aportació haurà d'acreditar-se en el termini de 30 dies següents a la notificació de la resolució, per mitjà d'un certificat de l'acord adoptat per l'òrgan competent de l'entitat pública o privada, cofinançadora, en què es comprometa per a l'exercici vigent el crèdit necessari. En cas de gasto plurianual l'entitat titular haurà d'aportar l'aprovació del dit gasto plurianual i la seua qualificació com a gasto obligatori.
  
5.4 Començar les obres en el termini màxim de tres mesos comptats a partir de la notificació de la concessió de l'ajuda i, dins d'este termini, haurà de presentar-se el contracte d'obra.
  
6. Notificar a l'òrgan competent la sol·licitud i, si és procedent, la percepció d'altres ajudes amb el mateix objecte o finalitat, atorgades per altres administracions o ens públics o privats, tant nacionals com internacionals. En el supòsit de percepció de noves subvencions, l'entitat sol·licitant sotmetrà l'expedient per al seu estudi per l'òrgan competent que podrà disminuir la quantitat inicialment concedida en què excedisca del cost de l'activitat subvencionada.
  
7. Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponguen a la Intervenció General en relació amb la subvenció.
  
8. Acreditar, en el cas en què resulte exigible, abans del cobrament, que estan al corrent de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en la forma prevista per l'Orde de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre justificació del compliment d'obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social pels beneficiaris de subvencions concedides a càrrec dels pressupostos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2275 de 21 de juny de 1996).
  
Article 5. Criteris d'adjudicació i de quantificació de les ajudes
  
1. L'adjudicació de les ajudes, així com la seua quantificació concreta s'ajustarà a les regles següents:
  
Tindran preferència en l'adjudicació, els sol·licitants que, fins al mateix dia de finalització del termini de presentació d'instàncies, hagueren aportat la documentació completa i correcta a la qual es referix l'article 7.
  
2. Una vegada examinades totes les instàncies presentades i determinats els sol·licitants en què concórrega la circumstància ressenyada en el paràgraf anterior, es correspondrà, d'entre ells, a l'adjudicació i quantificació de les ajudes d'acord amb les prioritats següents:
  
a) Equipaments de centres l'obra del qual haja sigut subvencionada, i ja estiga finalitzada o estiga prevista la seua finalització abans del dia 1 de juliol del 2004 i requerisquen l'equipament per a la seua obertura.
  
b) Equipaments i reformes de centres en funcionament, per a la seua adaptació al compliment de la normativa vigent.
  
c) Reformes o construcció d'edificis que substituïsquen a centres de servicis socials especialitzats i de tercera edat, que no reunisquen condicions per a la seua autorització, i la seua estructura i la seua situació no aconselle dur a terme reformes en els existents.
  
d) Els projectes que s'adeqüen a les necessitats existents d'acord amb la demanda i d'altres possibles recursos en la zona.
  
e) Els projectes que s'ajusten als principis bàsics en matèria d'atenció als servicis especialitzats d'atenció a persones majors amb discapacitat, sense perjuí de la necessària col·laboració d'altres entitats.
  
3. Respecte de cadascun dels criteris assenyalats en l'apartat anterior, es donarà prioritat per a la concessió d'ajudes al major finançament del sol·licitant en relació amb el cost total projectat de l'obra per a la qual se sol·licita l'ajuda, proporció que servirà per a determinar en la respectiva resolució de concessió, les quanties percentualment expressades que corresponguen finançar a la Conselleria de Benestar Social i a l'entitat sol·licitant.
  
4. Els costos de les obres i les instal·lacions s'adequaran als preus en vigor fixats per l'Institut Valencià de l'Edificació o, si no n'hi ha, per l'organisme que tinga atribuïdes competències en esta matèria. Respecte als materials i instal·lacions per als quals se sol·licita subvenció respondran a qualitats mitjanes segons mercat.
  
5. Si aplicats els paràmetres assenyalats en els apartats anteriors i atorgades les ajudes corresponents, encara existira dotació econòmica, podran atendre's aquelles sol·licituds que havent sigut presentades en termini amb algun defecte en estes o en la documentació aportada, no obstant amb posterioritat al termini de presentació de les instàncies hagueren esmenat els defectes i acompanyat la documentació correcta i completa, sempre que la dita actuació de l'interessat tinga lloc dins del termini concedit per l'administració en el seu requeriment.
  
Article 6. Exclusions i denegacions
  
1. Queden expressament exclosos d'estes ajudes els conceptes següents:
  
1.1 Equipaments i obres de centres de servicis socials ja subvencionats en exercicis anteriors, pel mateix concepte.
  
1.2 Equipament per a obres en curs d'execució, excepte aquelles que estiga previst que finalitzen abans de l'1 de juliol de l'any 2004.
  
1.3 Equipaments adquirits i obres acabades amb anterioritat a l'1 de gener del 2004.
  
1.4 Projectes que s'ajusten a programes propis d'altres organismes.
  
1.5 Conceptes que per la seua naturalesa puguen ser objecte d'atenció d'altres organismes públics, o no queden regulats en la present orde.
  
2. Motius de denegació d'estes ajudes:
  
2.a. No complir algun dels requisits especificats en esta convocatòria per a poder accedir a les ajudes.
  
2.b. Haver esgotat el crèdit pressupostari destinat a estes ajudes.
  
2.c. Que l'entitat sol·licitant haja incorregut en qualsevol dels incompliments assenyalats en l'article 47.9 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, respecte de les ajudes concedides en exercicis anteriors, sempre que dites circumstàncies s'hagueren constatat per resolució ferma dictada prèvia la tramitació del corresponent procediment en què s'haja donat audiència a l'entitat interessada, i no hagueren transcorregut més de cinc anys des de la seua fermesa.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Iniciació del procediment
  
Article 7. Instància i documentació
  
A la sol·licitud, d'acord amb el model que figura en l'annex I, firmada pel titular o representant de l'entitat de servicis socials, s'hi adjuntarà, imprescindiblement, fotocòpia del CIF de l'entitat que sol·licita la subvenció:
  
1. En les sol·licituds d'equipament:
  
1.1 Pressupost detallat de l'equipament que es pretén adquirir.
  
1.2 En els casos assenyalats en l'article 5.2.a), s'adjuntarà certificat de finalització d'obres o document en què s'especifique el termini previst de finalització d'estes.
  
2. En les sol·licituds de reforma i de construcció:
  
2.1 Certificat del representant de l'entitat que les obres per a les quals es demana la subvenció no estan finalitzades amb anterioritat a l'1 de gener del 2004.
  
2.2 Certificat del representant de l'entitat en què conste:
  
- Pressupost de contracta.
  
- Ajudes sol·licitades a altres organismes amb especificació d'estos i la quantia atorgada en cas de concessió.
  
2.3 En el cas que les obres ja estiguen iniciades:
  
- Contracte d'obres.
  
- Programa d'actuació, conseqüència de l'adjudicació d'obres, amb indicació de la data de començament d'obres, l'estat d'estes i la data prevista per a la seua finalització.
  
2.4 En el cas d'obres que requerisquen Projecte Tècnic complet, Memòria Valorada o Pressupost, no serà necessari aportar l'informe favorable emés per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social en el moment de presentar la sol·licitud, quan concórrega la circumstància prevista en l'article 3.1.b, paràgraf segon; en este cas la dita presentació s'efectuarà amb posterioritat i abans de dictar-se la resolució procedent.
  
2.5 Per a tots els supòsits d'obres:
  
Programa d'actuació que continga tots els detalls indicats en l'articule 4.5.1.
  
Article 8. Lloc de presentació.
  
Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, junt amb la documentació requerida, en la Direcció Territorial de Benestar Social de la província on radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció, sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú.
  
Article 9. Terminis de presentació
  
El termini per a presentar les sol·licituds serà de 45 dies hàbils comptats a partir del dia següent de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítol II
  
Tramitació, resolució i recursos
  
Article 10. Instrucció
  
1. Una vegada rebudes les sol·licituds, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran, i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement, i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'articule 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. Les direccions territorials de Benestar Social informaran sobre els expedients, realitzant si és procedent proposta estimatòria o denegatòria d'estos, i els remetran a la Direcció General de Servicis Socials per a la seua resolució.
  
3. L'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, a la vista de la documentació que hi ha en cadaun d'estos i de les obligacions que s'adquirixen per la concessió de l'ajuda podrà demanar els informes dels organismes i les entitats que consideren convenient i efectuar les comprovacions que consideren sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 11. Resolució
  
1. La resolució de concessió determinarà l'import global de l'obra projectada i el finançament parcial que corresponga tant a la Conselleria de Benestar Social com a l'entitat subvencionada, expressada percentualment.
  
2. Es delega en el director general de Servicis Socials la resolució de les sol·licituds d'ajudes presentades a l'empara del que disposa la present orde.
  
3. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de 3 mesos a comptar des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Resolució per la qual es dóna publicitat a les línies pressupostàries i els crèdits a què es fa menció en la disposició addicional primera d'esta orde. Una vegada transcorregut el dit termini sense que s'haguera notificat resolució expressa, les entitats interessades que hagueren comparegut podran entendre desestimades les seues pretensions per silenci administratiu, de conformitat amb el que establix l'article 55 de la Llei 9/2001, de la Generalitat Valenciana, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat Valenciana. I això sense perjuí de l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.
  
4. No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de 3 mesos comptat a partir de la data de publicació en el DOGV de la Resolució de la consellera de Benestar Social que done publicitat a este increment.
  
5. L'import de la subvenció no podrà, en cap cas, ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes de qualsevol procedència, supere el cost real de l'obra per a la qual es concedix l'ajuda.
  
6. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, l'obtenció concurrent d'altres ajudes, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, o el desistiment sense efectes d'esta.
  
7. La concessió de les ajudes adoptarà la forma de resolució de concessió de subvenció, i si és procedent, de conveni de col·laboració.
  
En el cas que les ajudes concedides tinguen caràcter plurianual, l'eficàcia de la seua concessió quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en els Pressupostos de la Generalitat Valenciana corresponents a l'exercici per al qual es concedixen.
  
Si les esmentades ajudes s'instrumentaren per mitjà de conveni que supose la terminació convencional del procediment, valdrà el que disposa l'article 54 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Article 12. Recursos
  
1. La resolució que es dicte a l'empara de la present convocatòria esgota la via administrativa i contra ella podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua notificació.
  
2. Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se davant de l'acte presumpte idèntic recurs en el termini de tres mesos a comptar des que haguera finalitzat el termini per a dictar i notificar la resolució expressa que s'indica en l'article 11 3 de la present Orde.
  
3. Tot això sense perjuí que en estos dos supòsits, l'interessat puga interposar, directament, recurs contenciós administratiu en la forma, en els terminis i les condicions fixats en l'article 46, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la dita jurisdicció, o qualsevol altre recurs que considere convenient.
  
4. En el cas que l'entitat sol·licitant fóra una entitat local valdrà el que disposa l'article 44 1, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Títol III
  
Del pagament i justificació de les subvencions
  
Article 13. Bestretes
  
En la resolució o, si és procedent, en el Conveni per mitjà de la qual s'atorgue la subvenció per a reforma o construcció es podrà anticipar un 15% de l'import total anual de l'ajuda, que es farà efectiu una vegada presentada per l'entitat beneficiària la documentació següent:
  
1) garantia suficient, sempre que resulte exigible,
  
2) certificat en què conste que s'assumix l'aportació econòmica per la diferència entre el cost total de la inversió i l'import de l'ajuda,
  
3) el contracte d'obres esmentat en l'article 4, apartat 5.4 d'esta orde.
  
L'import anticipat es descomptarà proporcionalment, en la forma que es determine en la resolució de concessió o conveni, dels successius pagaments contra certificat.
  
La garantia sobre la quantitat anticipada, quan resulte exigible, podrà formalitzar-se per mitjà de l'aportació d'un aval bancari o, si no n'hi ha, d'una garantia real immobiliària suficient o pòlissa d'assegurances, tots ells per l'import de la quantitat anticipada. Estes garanties es depositaran, segons els casos, d'acord amb el que establix el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques i normes concordants, i en particular amb el que disposa l'Orde de 14 de febrer de 1986 de la Conselleria d'Economia i Hisenda sobre constitució i devolució de fiances, modificada per l'Orde de 16 de desembre de 1996 (DOGV núm. 2922, de 4 de febrer de 1997).
  
L'aval bancari esmentat haurà de ser solidari i amb renúncia expressa al benefici d'excussió.
  
Article 14. Ajudes per a equipament
  
1. Els pagaments s'efectuaran contra presentació de factures reglamentàries segons la normativa vigent, junt amb les còpies d'estes. Dites còpies seran acarades en el registre d'entrada en què es presente l'escrit tot sol·licitant el pagament, es tornarà la factura original al beneficiari. Les corporacions locals podran substituir la citada documentació per certificat expedit per l'interventor local en què consten les quantitats aplicades per la subvenció, amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Dites quantitats han de trobar-se, almenys, en situació d'«obligacions reconegudes» i així haurà de fer-se constar en el certificat. En tot cas la quantia que s'ha de justificar es realitzarà sobre la subvenció concedida.
  
2. En el cas de concessió d'ajudes per a equipament de Centres en fase de construcció, l'entitat haurà de presentar, així mateix, un certificat en què conste que les obres han finalitzat abans del dia 1 de juliol del 2004.
  
3. S'establix com a termini màxim de justificació d'estes ajudes el 15 de novembre del 2004.
  
Article 15. Ajudes per a obres de reforma i de construcció
  
1. El pagament i la justificació d'estes ajudes es realitzaran d'acord amb el que estipula l'article 47 bis 1.d) del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. La Conselleria de Benestar Social sol abonarà l'import que corresponga al percentatge de cofinançament recollit en la resolució de concessió sobre les obres efectivament realitzades, de forma que si augmentara l'import global de l'obra, no s'incrementarà el percentatge que corresponga abonar a la Conselleria, i si al contrari, aquell disminuïra, disminuirà en la mateixa proporció l'aportació de la Conselleria.
  
3. Els pagaments s'efectuaran contra certificats d'obres expedides per un tècnic competent, d'acord amb les condicions de finançament establit i de conformitat amb el projecte presentat. Estos certificats es presentaran d'acord amb el model oficial que figura en l'annex II, i hauran d'estar aprovades per l'òrgan competent per a la contractació de les obres subvencionades.
  
4. En tot cas, presentats els certificats, la Conselleria abonarà exclusivament el percentatge de finançament establit en la resolució de concessió.
  
5. El pagament d'estes ajudes exigix el compliment de les obligacions assenyalades en l'article quatre i específicament les contingudes al punt 5: certificat del compromís d'assumir el cost i el contracte d'obres. No es procedirà al pagament de l'ajuda si estos documents no s'han presentat en el temps i en la forma escaient, podent ser causa de desistiment sense efecte de l'ajuda concedida.
  
6. El termini de justificació de les ajudes finalitzarà el 15 de novembre de cada exercici econòmic per al qual es va concedir l'ajuda.
  
L'incompliment d'este requisit podrà donar lloc al desistiment sense efectes o a la minoració de l'ajuda corresponent a l'exercici en què este es produïsca, amb exigència, si és procedent, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
  
Igualment, si la subvenció superara el cost real de l'obra, o si com a conseqüència de la disminució del cost global de l'obra projectada, s'haguera abonat un import superior al percentatge de participació de l'administració, també correspondrà el reintegrament de l'excés obtingut.
  
Article 16. Desistiment sense efecte, minoració, o reintegrament
  
1. Es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida o minorar la seua quantia, amb reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció en els supòsits de l'article 47.9 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. La quantitat concedida en concepte de reforma i construcció es reduirà, proporcionalment, d'acord amb la baixa en l'adjudicació de l'obra.
  
3. El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la pròpia iniciativa de l'òrgan competent, d'una orde superior, de la petició raonada d'altres òrgans que tinguen atribuïdes o no facultats d'inspecció en la matèria, o de la formulació d'una denúncia.
  
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
4. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos des del moment en què va ser incoat el corresponent procediment.
  
5. Les quantitats que s'han de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
  
Article 17. Límit dels crèdits de finançament
  
Els crèdits que es consignen tindran caràcter màxim, i no podran concedir-se subvencions una vegada esgotats estos crèdits, circumstància que s'haurà de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si com a conseqüència de transferències de fons s'incrementen estos crèdits, es farà constar tal increment en la corresponent publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos per a l'exercici 2004, línia T0310000, i successius anys per als quals es concedisquen, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta, a l'efecte per la Conselleria de Benestar Social es publicarà Resolució on s'indicaran tant les línies pressupostàries com el crèdit global màxim que servisca de suport a les ajudes descrites en esta convocatòria.
  
Segona
  
Els aspectes regulats en la present orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regixen el règim jurídic de l'administració de la Generalitat i les seues entitats autònomes, especialment en matèria pressupostària.
  
Tercera
  
Les ajudes a les corporacions locals amb més de 20.000 habitants tenen caràcter subsidiari, donades les competències que la Llei 7/1985, de Bases de Règim Local els atribuïx en matèria de servicis socials, segons el que establix el seu art. 26. En les restants, es tindrà en compte la col·laboració prestada per les respectives diputacions provincials, d'acord amb el que preveu l'article 6.3 de la Llei 5/1997 de 25 de juny de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana i l'article 36 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
S'autoritza la Subsecretaria i el director general de Servicis Socials a dictar totes les instruccions que siguen necessàries en desenrotllament de la present Orde.
  
Segona
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres subvencionats, per mitjà de les ajudes a què es referix esta orde, serà obligatori fer constar explícitament que es tracta d'un centre «subvencionat per la Generalitat Valenciana».
  
En els locals dels centres subvencionats s'haurà d'exposar, en lloc visible, una placa d'identificació en què s'indique la condició de centre subvencionat per la Generalitat Valenciana, quan l'ajuda siga superior al 50% del cost.
  
Tercera
  
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'esta, mentre no s'haja aprovat la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2004 i existisca crèdit adequat i suficient en el dit exercici.
  
Quarta
  
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació, o bé directament recurs contenciós administratiu davant dla Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que consideren convenient
  
València, 28 de novembre de 2003
  
La consellera de Benestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4652, del 17-12-2003 (2003/13157)

ORDEN de 28 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas de equipamiento, reforma y construcción para centros de servicios sociales generales y centros especializados en el sector de la tercera edad para el ejercicio 2004.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4652

Fecha DOGV
:   17-12-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/13157

CVE


Fecha del documento
:   28-11-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [tercera edad](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [equipamiento social](javascript:void(0))

ORDEN de 28 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas de equipamiento, reforma y construcción para centros de servicios sociales generales y centros especializados en el sector de la tercera edad para el ejercicio 2004. [2003/X13157]
  
Los principios rectores de la política social y económica establecidos por el texto constitucional constituyen una referencia imprescindible y necesaria en el modelo de estado de bienestar.
  
La Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, establece en su artículo 31, apartado 24, la competencia exclusiva de la Comunidad Valenciana en materia de asistencia social, regulándose a través de la Ley 5/1997, de 25 de junio, los aspectos básicos de los servicios sociales, destacando la búsqueda de un sistema integral, armónico, interdependiente y coordinado.
  
En este sentido, es de especial interés la participación social, enunciada como uno de los principios generales de actuación en materia de servicios sociales recogidos en el art. 4 de la citada Ley. A su vez, ello exige la necesidad, prevista en el art. 5, de coordinar las actuaciones de las diferentes administraciones públicas y las iniciativas privadas, para racionalizar y optimizar el uso de los recursos disponibles en materia de servicios sociales, la celebración de convenios de cooperación y conciertos y establecer prioridades, tanto en programas como en inversiones a realizar en los equipamientos de los servicios sociales.
  
Así, es en el art. 45 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, donde se regula la ordenación de los servicios sociales, estableciendo que cualquier iniciativa privada que redunde en beneficio del interés social, habrá de canalizarse a través de la administración competente, donde encontrará apoyo suficiente. Continúa dicho artículo determinando el acceso a subvenciones públicas por las instituciones y asociaciones sin ánimo de lucro, para el cumplimiento de sus fines, cuando reúnan los requisitos que reglamentariamente se establezcan.
  
En dicha línea se encuadra la presente orden, cuyo objeto es la regulación de las ayudas para equipamiento, reforma y construcción en centros sociales generales y centros especializados en el sector de la tercera edad, gestionados por las entidades locales o entidades privadas sin ánimo de lucro, de acuerdo con lo establecido en el párrafo anterior. Todo ello en un intento de articular las aspiraciones sociales con las limitaciones que, en orden al reconocimiento de obligaciones pueda asumir la Generalitat, de acuerdo con las directrices que fijen las correspondientes leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35.e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Ámbito
  
Se convocan para el ejercicio 2004 ayudas para centros de servicios sociales generales y centros especializados en el sector de la tercera edad, gestionados por entidades locales o entidades privadas sin ánimo de lucro.
  
En función del coste y duración de la inversión subvencionada, las ayudas reguladas en la presente convocatoria podrán tener carácter de gasto plurianual, de acuerdo con lo establecido en el art. 29 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana
  
Artículo 2. Objeto
  
Las ayudas que se convocan son en concepto de equipamiento, reforma y construcción.
  
Se entenderá por obras de reforma aquellas que aparecen definidas en el artículo 123 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones públicas aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
  
En los casos en que se financien obras, ya sea de reforma o construcción, la subvención concedida solo se destinará a financiar los gastos de la obra civil. Consecuentemente, no se sufragarán los gastos generados con ocasión de la redacción del proyecto técnico, estudios de seguridad o los que se deriven de la dirección de obra.
  
Artículo 3. Requisitos previos que deberán cumplir los solicitantes
  
1. Podrán solicitar las ayudas los titulares o representantes de centros de servicios sociales que en el momento de la publicación de la presente orden, cumplan los siguientes requisitos:
  
a) En el caso de solicitar ayudas para equipamiento: la correspondiente resolución de autorización del centro.
  
En los casos en que el centro sea de nueva construcción y no haya entrado en funcionamiento, se exige que el proyecto de la obra haya sido informado favorablemente por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social o en su defecto, que lo sea con anterioridad a la concesión de la ayuda, quedando la ayuda condicionada a la obtención de la preceptiva autorización, durante el ejercicio 2004, una vez acabadas las obras.
  
b) En el caso de solicitar las ayudas de reforma y construcción será requisito imprescindible disponer del correspondiente informe favorable emitido por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social, sobre el Proyecto Técnico, Memoria Valorada o Presupuesto de las obras a realizar, con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria.
  
De todas aquellas solicitudes cuyo proyecto no esté informado favorablemente por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras antes de dicho plazo, solo se admitirán aquellas cuyo proyecto hubiera sido presentado dos meses antes de la finalización del plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria, y no se hubiese informado favorablemente por causas ajenas al interesado. En este supuesto, la concesión de la ayuda quedará supeditada a la emisión previa del informe favorable por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras, y a la aplicación de los criterios de adjudicación recogidos en los apartados 1.1. y 1.5 del artículo 5 de la presente orden.
  
1) En el caso de reforma de Centros, éste debe estar previamente autorizado, provisional o definitivamente. No obstante, si la reforma se ha realizado a instancias de la administración, el Centro dispondrá de un periodo de 6 meses, a partir de la terminación de las obras de reforma, para la obtención de la correspondiente autorización, quedando la ayuda condicionada al cumplimiento de este requisito.
  
2) En el caso de construcción de nuevos centros, la subvención queda condicionada a la obtención de la correspondiente autorización una vez acabadas las obras y antes de su puesta en funcionamiento, teniendo para ello un plazo de 6 meses desde la finalización de la obra.
  
En ningún caso el centro de nueva construcción podrá entrar en funcionamiento sin obtener la preceptiva autorización
  
2. Se podrá dejar sin efecto la subvención concedida, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, a aquellos Centros que transcurridos los plazos anteriormente establecidos para la obtención de la Autorización del mismo, no dispongan de ésta, por causa imputable a ellos, o cuando habiéndosele concedido la subvención para la nueva construcción se hubiese puesto en funcionamiento sin obtener la previa autorización.
  
Artículo 4. Obligaciones del solicitante
  
Todos los solicitantes de ayudas adquieren por la concesión de éstas, además de las inherentes a la autorización del centro, en su caso, las siguientes obligaciones:
  
1. Atender a los requerimientos del órgano competente en materia de servicios sociales, respecto a los niveles de prestación de los servicios, debiendo mantener siempre una adecuada calidad en los mismos
  
2. Facilitar a los órganos competentes, a requerimiento de los mismos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea solicitada, conforme a la normativa vigente, y resulte necesaria para asegurar el buen fin de la ayuda.
  
3. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.
  
4. En el caso de concesión de ayudas para equipamiento, no variar la finalidad a la que esté destinado el Centro en un período mínimo de 10 años.
  
5. En el caso de concesión de ayudas para reforma y construcción:
  
5.1. Presentar un programa de actuación con indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras y del grado de ejecución e importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios para los que se solicita la subvención, teniendo en cuenta que el plazo máximo de justificación finalizará el 15 de noviembre de cada ejercicio.
  
5.2 Que el Centro no varíe su destino en un período mínimo de 15 años, desde la finalización de las obras.
  
5.3 Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la concesión y el coste total de la inversión para la que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución de la obra y las variaciones presupuestarias, si se originan, en la ejecución de la misma. Dicha aportación deberá acreditarse en el plazo de 30 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante un certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad pública o privada, cofinanciadora, en el que se comprometa para el ejercicio vigente el crédito necesario. En caso de gasto plurianual la entidad titular deberá aportar la aprobación de dicho gasto plurianual y su calificación como gasto obligatorio.
  
5.4 Comenzar las obras en el plazo máximo de tres meses contados a partir de la notificación de la concesión de la ayuda y, dentro de este plazo, deberá presentarse el contrato de obra.
  
6. Notificar al órgano competente la solicitud y, en su caso, la percepción de otras ayudas con el mismo objeto o finalidad, otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, tanto nacionales como internacionales. En el supuesto de percepción de nuevas subvenciones, la entidad solicitante someterá el expediente para su estudio por el órgano competente que podrá disminuir la cantidad inicialmente concedida en la que exceda del coste de la actividad subvencionada.
  
7. Someterse a las actuaciones de control financiero que correspondan a la Intervención General en relación con la subvención.
  
8. Acreditar, en el caso en que resulte exigible, antes del cobro, que están al corriente de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social en la forma prevista por la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social por los beneficiarios de subvenciones concedidas a cargo de los presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2275 de 21 de junio de 1996).
  
Artículo 5. Criterios de adjudicación y de cuantificación de las ayudas
  
1. La adjudicación de las ayudas, así como su cuantificación concreta se ajustará a las siguientes reglas:
  
Tendrán preferencia en la adjudicación, los solicitantes que, hasta el mismo día de finalización del plazo de presentación de instancias, hubieran aportado la documentación completa y correcta a la que se refiere el artículo 7.
  
2. Examinadas todas las instancias presentadas y determinados los solicitantes en los que concurra la circunstancia reseñada en el párrafo anterior, se procederá, de entre ellos, a la adjudicación y cuantificación de las ayudas de acuerdo con las siguientes prioridades:
  
a) Equipamientos de centros cuya obra haya sido subvencionada, y ya esté finalizada o esté prevista su finalización antes del día 1 de julio de 2004 y requieran del equipamiento para su apertura.
  
b) Equipamientos y reformas de centros en funcionamiento, para su adaptación al cumplimiento de la normativa vigente.
  
c) Reformas o construcción de edificios que sustituyan a centros de servicios sociales especializados y de tercera edad, que no reúnan condiciones para su autorización, y su estructura y situación no aconseje llevar a cabo reformas en los existentes.
  
d) Los proyectos que se adecuen a las necesidades existentes en función de la demanda y de otros posibles recursos en la zona.
  
e) Los proyectos que se ajusten a los principios básicos en materia de atención a los servicios especializados de atención a personas mayores con discapacidad, sin perjuicio de la necesaria colaboración de otras entidades.
  
3. Respecto de cada uno de los criterios señalados en el apartado anterior, se dará prioridad para la concesión de ayudas a la mayor financiación del solicitante en relación con el coste total proyectado de la obra para la que se solicita la ayuda, proporción que servirá para determinar en la respectiva resolución de concesión, las cuantías porcentualmente expresadas que correspondan financiar a la Conselleria de Bienestar Social y a la entidad solicitante.
  
4. Los costes de las obras e instalaciones se adecuarán a los precios en vigor fijados por el Instituto Valenciano de la Edificación o, en su defecto, por el organismo que tenga atribuidas competencias en esta materia. Respecto a los materiales e instalaciones para los que se solicita subvención responderán a calidades medias según mercado.
  
5. Si aplicados los parámetros señalados en los apartados anteriores y otorgadas las ayudas correspondientes, todavía existiera dotación económica, podrán atenderse aquellas solicitudes que habiendo sido presentadas en plazo con algún defecto en las mismas o en la documentación aportada, sin embargo con posterioridad al plazo de presentación de las instancias hubieran subsanado los defectos y acompañado la documentación correcta y completa, siempre y cuando dicha actuación del interesado tenga lugar dentro del plazo concedido por la administración en su requerimiento.
  
Artículo 6. Exclusiones y denegaciones
  
1. Quedan expresamente excluidos de estas ayudas los conceptos siguientes:
  
1.1 Equipamientos y obras de centros de servicios sociales ya subvencionados en ejercicios anteriores, por el mismo concepto.
  
1.2 Equipamiento para obras en curso de ejecución, excepto aquellas que esté previsto que finalicen antes del 1 de julio del año 2004.
  
1.3 Equipamientos adquiridos y obras terminadas con anterioridad al 1 de enero de 2004.
  
1.4 Proyectos que se ajusten a programas propios de otros organismos.
  
1.5 Conceptos que por su naturaleza puedan ser objeto de atención de otros organismos públicos, o no queden contemplados en la presente orden.
  
2. Motivos de denegación de estas ayudas:
  
2.a. No cumplir alguno de los requisitos especificados en esta convocatoria para poder acceder a las ayudas.
  
2.b. Haber agotado el crédito presupuestario destinado a estas ayudas.
  
2.c. Que la entidad solicitante haya incurrido en cualquiera de los incumplimientos señalados en el artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, respecto de las ayudas concedidas en ejercicios anteriores, siempre que dichas circunstancias se hubiesen constatado por resolución firme dictada previa la tramitación del correspondiente procedimiento en el que se haya dado audiencia a la entidad interesada, y no hubieren transcurrido más de cinco años desde su firmeza.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 7. Instancia y documentación
  
A la solicitud, de acuerdo con el modelo que figura en el Anexo I, firmada por el titular o representante de la entidad de servicios sociales, se adjuntará, imprescindiblemente, fotocopia del CIF de la Entidad que solicita la subvención:
  
1. En las solicitudes de equipamiento:
  
1.1 Presupuesto detallado del equipamiento que se pretende adquirir.
  
1.2 En los casos señalados en el artículo 5.2.a), se adjuntará certificado de finalización de obras o documento en el que se especifique el plazo previsto de finalización de las mismas.
  
2. En las solicitudes de reforma y construcción:
  
2.1 Certificado del representante de la entidad de que las obras para las que se pide la subvención no están finalizadas con anterioridad al 1 de enero de 2004.
  
2.2 Certificado del representante de la entidad en el que conste:
  
- Presupuesto de contrata.
  
- Ayudas solicitadas a otros organismos con especificación de los mismos y la cuantía otorgada en caso de concesión.
  
2.3 En el caso de que las obras ya estén iniciadas:
  
- Contrato de obras.
  
- Programa de actuación, consecuencia de la adjudicación de obras, con indicación de la fecha de comienzo de obras, el estado de las mismas y la fecha prevista para su finalización.
  
2.4 En el caso de obras que requieran Proyecto Técnico completo, Memoria Valorada o Presupuesto, no será necesario aportar el informe favorable emitido por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social en el momento de presentar la solicitud, cuando concurra la circunstancia prevista en el artículo 3.1.b, párrafo segundo; en cuyo caso dicha presentación se efectuará con posterioridad y antes de dictarse la resolución procedente.
  
2.5 Para todos los supuestos de obras:
  
Programa de actuación que contenga todos los detalles indicados en el articulo 4.5.1.
  
Artículo 8. Lugar de presentación.
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia donde radique el centro para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 9. Plazos de presentación
  
El plazo para presentar las solicitudes será de 45 días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 10. Instrucción
  
1. Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento, y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las Direcciones Territoriales de Bienestar Social informarán los expedientes, realizando en su caso propuesta estimatoria o denegatoria de los mismos, y los remitirán a la Dirección General de Servicios Sociales para su resolución.
  
3. El órgano competente para la resolución del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda podrá recabar los informes de los organismos y las entidades que estime oportuno y efectuar las comprobaciones que consideren sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 11. Resolución
  
1. La resolución de concesión determinará el importe global de la obra proyectada y la financiación parcial que corresponda tanto a la Conselleria de Bienestar Social como a la entidad subvencionada, expresada porcentualmente.
  
2. Se delega en el director general de Servicios Sociales la resolución de las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de lo dispuesto en la presente orden.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de 3 meses a contar desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Resolución por la que se da publicidad a las líneas presupuestarias y los créditos a que se hace mención en la Disposición Adicional Primera de esta orden. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, las entidades interesadas que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo, de conformidad con lo establecido en el articulo 55 de la Ley 9/2001, de la Generalitat Valenciana, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana. Y ello sin perjuicio de la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 3 meses contado a partir de la fecha de publicación en el DOGV de la Resolución de la consellera de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
  
5. El importe de la subvención no podrá, en ningún caso, ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras ayudas de cualquier procedencia, supere el coste real de la obra para la que se concede la ayuda.
  
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de otras ayudas, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, o la dejación sin efectos de la misma.
  
7. La concesión de las ayudas adoptará la forma de resolución de concesión de subvención, y en su caso, de convenio de colaboración.
  
En el supuesto de que las ayudas concedidas tengan carácter plurianual, la eficacia de su concesión quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana correspondientes al ejercicio para el que se conceden.
  
Si las mencionadas ayudas se instrumentaran mediante convenio que suponga la terminación convencional del procedimiento, se estará a lo dispuesto en el artículo 54 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 12. Recursos
  
1. La resolución que se dicte al amparo de la presente convocatoria agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su notificación.
  
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de tres meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en el artículo 11 3 de la presente orden.
  
3. Todo ello sin perjuicio de que en ambos supuestos, el interesado pueda interponer, directamente, recurso contencioso administrativo en la forma, plazos y condiciones fijados en el artículo 46, de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, o cualquier otro recurso que estime pertinente.
  
4. En el supuesto de que la entidad solicitante fuera una entidad local se estará a lo dispuesto en el artículo 44 1, de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Título III
  
Del pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 13. Anticipos
  
En la resolución o, en su caso, en el Convenio por medio de la cual se otorgue la subvención para reforma o construcción se podrá anticipar un 15% del importe total anual de la ayuda, que se hará efectivo una vez presentada por la entidad beneficiaria la siguiente documentación:
  
1) garantía suficiente, siempre que resulte exigible,
  
2) certificado en el que conste que se asume la aportación económica por la diferencia entre el coste total de la inversión y el importe de la ayuda,
  
3) el contrato de obras mencionado en el artículo 4, apartado 5.4 de esta orden.
  
El importe anticipado se descontará proporcionalmente, en la forma que se determine en la resolución de concesión o convenio, de los sucesivos pagos contra certificación.
  
La garantía sobre la cantidad anticipada, cuando resulte exigible, podrá formalizarse mediante la aportación de un aval bancario o, en su defecto, de una garantía real inmobiliaria suficiente o póliza de seguros, todos ellos por el importe de la cantidad anticipada. Estas garantías se depositarán, según los casos, de acuerdo con lo que establece el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y normas concordantes, y en particular con lo dispuesto en la Orden de 14 de febrero de 1986 de la Conselleria de Economía y Hacienda sobre constitución y devolución de fianzas, modificada por la Orden de 16 de diciembre de 1996 (DOGV núm. 2922 de 4 de febrero de 1997).
  
El aval bancario mencionado deberá ser solidario y con renuncia expresa al beneficio de excusión.
  
Artículo 14. Ayudas para equipamiento
  
1. Los pagos se efectuarán contra presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente, junto con las copias de las mismas. Dichas copias serán cotejadas en el registro de entrada en el que se presente el escrito solicitando el pago, devolviéndose la factura original al beneficiario. Las corporaciones locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de «obligaciones reconocidas» y así deberá hacerse constar en el certificado. En todo caso la cuantía a justificar se realizará sobre la subvención concedida.
  
2. En el caso de concesión de ayudas para equipamiento de Centros en fase de construcción, la entidad deberá presentar, asimismo, un certificado en el que conste que las obras han finalizado antes del día 1 de julio de 2004.
  
3. Se establece como plazo máximo de justificación de estas ayudas el 15 de noviembre de 2004.
  
Artículo 15. Ayudas para obras de reforma y construcción
  
1. El pago y la justificación de estas ayudas se realizarán de acuerdo con lo estipulado en el artículo 47 bis 1.d) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.
  
2. La Conselleria de Bienestar Social solo abonará el importe que corresponda al porcentaje de cofinanciación recogido en la resolución de concesión sobre las obras efectivamente realizadas, de forma que si aumentara el importe global de la obra, no se incrementará el porcentaje que corresponda abonar a la Conselleria, y si por el contrario, aquél disminuyese, disminuirá en la misma proporción la aportación de la Conselleria.
  
3. Los pagos se efectuarán contra certificaciones de obras expedidas por un técnico competente, de acuerdo con las condiciones de financiación establecidas y de conformidad con el proyecto presentado. Dichas certificaciones se presentarán conforme al modelo oficial que figura en el Anexo II, y deberán estar aprobadas por el órgano competente para la contratación de las obras subvencionadas.
  
4. En todo caso, presentadas las certificaciones, la Conselleria abonará exclusivamente el porcentaje de financiación establecido en la resolución de concesión.
  
5. El pago de estas ayudas exige el cumplimiento de las obligaciones señaladas en el artículo cuatro y específicamente las contenidas en su punto 5: certificado del compromiso de asumir el coste y contrato de obras. No se procederá al pago de la ayuda si estos documentos no se han presentado en tiempo y forma, pudiendo ser causa de dejación sin efecto de la ayuda concedida.
  
6. El plazo de justificación de las ayudas finalizará el 15 de noviembre de cada ejercicio económico para el que se concedió la ayuda.
  
El incumplimiento de este requisito podrá dar lugar a la dejación sin efectos o a la minoración de la ayuda correspondiente al ejercicio en que éste se produzca, con exigencia, en su caso, del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Igualmente, si la subvención superara el coste real de la obra, o si como consecuencia de la disminución del coste global de la obra proyectada, se hubiera abonado un importe superior al porcentaje de participación de la administración, también procederá el reintegro del exceso obtenido.
  
Artículo 16. Dejación sin efecto, minoración, o reintegro
  
1. Se podrá dejar sin efecto la subvención concedida o minorar su cuantía, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. La cantidad concedida en concepto de reforma y construcción se verá reducida, proporcionalmente, de acuerdo con la baja en la adjudicación de la obra.
  
3. El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses desde el momento en que fue incoado el correspondiente procedimiento.
  
5. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
Artículo 17. Límite de los créditos de financiación
  
Los créditos que se consignen tendrán carácter máximo, y no podrán concederse subvenciones una vez agotados tales créditos, circunstancia que se habrá de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si como consecuencia de transferencias de fondos se ven incrementados tales créditos, se hará constar tal incremento en la correspondiente publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos para el ejercicio 2004, línea T0310000, y sucesivos años para los que se concedan, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma, a tal efecto por la Conselleria de Bienestar Social se publicará Resolución donde se indicarán tanto las líneas presupuestarias como el crédito global máximo que sirva de soporte a las ayudas descritas en esta convocatoria.
  
Segunda
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat y sus entidades autónomas, especialmente en materia presupuestaria.
  
Tercera
  
Las ayudas a las corporaciones locales con más de 20.000 habitantes tienen carácter subsidiario, dadas las competencias que la Ley 7/1985, de Bases de Régimen Local les atribuye en materia de servicios sociales, según lo establecido en su art. 26. En las restantes, se tendrá en cuenta la colaboración prestada por las respectivas diputaciones provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.3 de la Ley 5/1997 de 25 de junio de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana y el artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Subsecretaría y al director general de Servicios Sociales a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en desarrollo de la presente orden.
  
Segunda
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros subvencionados, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro «subvencionado por la Generalitat Valenciana».
  
En los locales de los centros subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique la condición de centro subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no se haya aprobado la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2004 y exista crédito adecuado y suficiente en dicho ejercicio.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación, o bien directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso'Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente
  
Valencia, 28 de noviembre de 2003
  
La consellera de Bienestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML