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Sumari del DOGV 960, del 12-12-1988 (1988/812627)

ORDRE de 9 de desembre de 1988, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, per la qual s'estableix els serveis essencials mínims per a la vaga convocada per al dia 14 de desembre de 1988.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1988/12/09/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   960

Data del DOGV
:   12-12-1988

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1988/812627

CVE


Data del document
:   09-12-1988

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Seguretat Social

Tipus de document
:   Ordre

Ordre de 9 de desembre de 1988, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, per la qual s'estableix els serveis essencials mínims per a la vaga convocada per al dia 14 de desembre de 1988.  
Les Organitzacions sindicals més representatives han convocat vaga en totes les activitats de l'Administració, producció i serveis, per al dia 14 de desembre actual.  
Reconegut per la Constitució, en l'article 28.2, el dret de vaga com un dret subjectiu i de caràcter fonamental, coherent amb la idea de l'Estat social i democràtic, cal que el seu exercici no impedesca ni entrebanque el funcionament dels serveis essencials de la Comunitat, Atès que, com ha reconegut el Tribunal Constitucional, el dret de la comunitat a aquestes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga.  
Per això, és imprescindible conjugar aquest interès general amb l'exercici del dret de vaga, limitant aquest en la justa i estricta mesura per a assegurar el manteniment dels serveis essencials de la Comunitat.  
La doctrina del Tribunal Constitucional (sentències, de 24 d'abril i 5 de maig de 1986) exigeix «que l'acte pel qual es determinen els serveis mínims siga adequadament motivat», sense que siga suficient «la genèrica referència a la reconeguda i inajornable necessitat dels serveis», per bé que admet que excepcionalment no calga la justificació quan aquesta siga «de tal naturalesa que ... pertanya al general coneixement».  
En conseqüència, i com a regla general, es fixen com a serveis mínims els corresponents a diumenges i festius, atesa la durada -un dia- de la vaga i el caràcter general de la convocatòria, cosa que fa difícil una major especificació per sectors i empreses determinades, així com les manifestacions que al respecte han formulat les centrals sindicals convocadores de la vaga i les representacions empresarials més afectades.  
Això no obstant, en alguns casos s'han fixat mínims que superen els indicats al paràgraf anterior. Tal passa con l'Administració pública autonòmica, on es mantenen els serveis d'informació, registre, telefonia i obertura de centres, per ser activitats mínimes indispensables per a prestar atenció als assumptes urgents que els ciutadans puguen plantejar, Atès que el 14 de desembre és, a tots els efectes, dia hàbil i laborable.  
Igualment, en el sector sanitari, als serveis propis de diumenges i festius s'afegeixen els habituals dels dissabtes en el cas de les institucions obertes, d'atenció primària, per considerar que les urgències solen presentar-se directament en aquests centres més sovint que en els hospitalaris, coicidint en això amb la proposta formulada pels sindicats i el Servei Valencià de Salut.  
Pel que fa al Servei d'Epidemiologia, el caràcter urgent de la seua atenció en requereix igualment el manteniment, més que siga reduït.  
Uns altres serveis -com la neteja interior i la recollida de residus en mercats i centres hospitalaris- es mantenen amb l'entitat pròpia d'un dia de faena, atesa la possibilitat que despleguen la seua activitat amb total normalitat, i l'elevat risc de falta d'higiene que resultaria en cas de no procedir a la neteja i eliminació dels tals residus.  
Al contrari, respecte del transport públic -el manteniment del qual és necessari per garantir el dret de circular pel territori nacional i l'assistència al treball dels qui ho vulguen-, s'han fixat uns mínims què es consideren imprescindibles per a l'exercici d'aquests drets per raons d'urgència, alhora que no limiten els aspectes més essencials del dret de vaga dels treballadors del sector.  
En atenció d'aquests motius, d'acord amb el que preveu el paràgraf segon de l'article 10 del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març (BOE del 9 de març de 1967), Reial Decret 4105/1982, de 29 de desembre, el Decret del Consell de la Generalitat Valenciana de 6 de febrer de 1984, modificat per Decret 26/1986, de 24 de febrer, i d'acord amb el que estableix l'article 28.2 de la Constitució Espanyola, i del que preveu l'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per Llei Orgànica 5/1982, de 1r de juliol i altres disposicions concordants, havent estat consultades les organitzacions sindicals més representatives,  
ORDENE:  
Article primer  
La situació de vaga convocada per al dia 14 de desembre de 1988, es considerarà condicionada al fet que es mantinguen els serveis públics essencials que presten organismes, entitats, empreses, tant públics com privats, en aquells supòsits que els serveis o activitats es despleguen o s'exercesquen íntegrament dins l'àmbit territorial d'aquesta Comunitat Autònoma, i aquesta haja assumit competències al respecte.  
Article segon  
Als efectes que s'estableixen en l'article anterior, es fixen els serveis essencials mínims en els distints sectors, en els termes següents:  
1. Administració pública de la Generalitat Valenciana  
Un funcionari o empleat per a atendre els serveis de registre i d'informació, en cada unitat administrativa que tinga aquesta classe de serveis.  
Un ordenança i un telefonista per cada centre de treball.  
II. Sanitat pública i privada  
En centres hospitalaris, ambulatoris d'urgència, APD (Assistència Pública Domiciliària, «metges rurals») i sector laboral d'ambulàncies, es prestaran com a mínims els serveis propis dels diumenges.  
En els centres d'assistència primària es prestaran com a mínims els serveis propis dels dissabtes.  
En els serveis d'epidemiologia, de les Delegacions de Sanitat, un facultatiu en cada província.  
III. Neteja interior i recollida de residus en mercats i centres hospitalaris  
Es prestaran com a mínims els serveis propis d'un dia laborable.  
IV. Transports públics  
Els serveis mínims a prestar es fixen, entre les 6 i les 9 hores, i entre les 18 i les 21 hores, en un 25%.  
En qualsevol cas, en els interurbans, com a mínim, s'efectuarà un viatge d'anada i retorn per línia al dia.  
Els autobusos de l'Empresa Municipal de Transports de València destinats al transport de minusvàlids, prestaran serveis com en un dia laborable.  
V. Energia (subministrament d'aigua, gas i electricitat)  
Es prestaran com a mínims els serveis propis d'un diumenge.  
VI. Serveis socials (centres assistencials d'atenció de 24 hores) i internats  
Es prestaran, com a mínims, els serveis propis d'un diumenge.  
Article tercer  
En cas d'haver-se assolit acord entre els legítims representants dels empresaris i del Comitè de Vaga sobre determinació dels serveis essencials mínims d'un centre de treball, s'estarà als termes d'aquests.  
Article quart  
El que disposa l'article segon d'aquesta Ordre no suposarà cap limitació dels drets que la normativa reguladora de la vaga reconega al personal en la situació esmentada, no emprat en la cobertura dels serveis essencials mínims establerts, ni tampoc afectarà la tramitació i efectes de les peticions que motiven la vaga.  
Article cinquè  
Aquesta Ordre vigirà el mateix dia en què siga publicada al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 9 de desembre de 1988.  
El Conseller de Treball i Seguretat Social,   
MIQUEL DOMENECH PASTOR



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Sumario DOGV 960, del 12-12-1988 (1988/812627)

ORDEN de 9 de diciembre de 1988, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se establecen los servicios esenciales mínimos para la huelga convocada para el día 14 de diciembre de 1988.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1988/12/09/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   960

Fecha DOGV
:   12-12-1988

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1988/812627

CVE


Fecha del documento
:   09-12-1988

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Orden

Orden de 9 de diciembre de 1988, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se establecen los servicios esenciales mínimos para la huelga convocada para el día 14 de diciembre de 1988.  
Se ha convocado por las Organizaciones sindicales más representativas huelga en todas las actividades de la Administración, producción y servicios, para el día 14 de diciembre actual.  
Reconocido por la Constitución, en su artículo 28.2, el derecho de huelga como un derecho subjetivo y de carácter  
fundamental, coherente con la idea del Estado social y democrático, exige que su ejercicio no impida ni obstaculice el funcionamiento de los servicios esenciales de la Comunidad, habida cuenta de que, como ha reconocido nuestro Tribunal Constitucional, el derecho de la comunidad a estas prestaciones vitales es prioritario respecto del derecho de huelga.  
Por ello, es imprescindible conjugar ese interés general con el ejercicio del derecho de huelga, limitando éste en la justa y estricta medida para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la Comunidad.  
La doctrina del Tribunal Constitucional (sentencias de 24 de abril y 5 de mayo de 1986) exige «que el acto por el que se determinen los servicios mínimos sea adecuadamente motivado», no siendo suficiente «la genérica referencia a la reconocida e inaplazable necesidad de los servicios», si bien admite que excepcionalmente no es necesaria la justificación cuando ésta sea «de tal naturaleza que... pertenece al general conocimiento».  
En su consecuencia, y como regla general, se fijan como servicios mínimos los correspondientes a domingos y festivos, dada la duración -un día- de la huelga y el carácter general de su convocatoria, lo que hace difícil una mayor especificación por sectores y empresas determinadas, así como las manifestaciones que al respecto han formulado las centrales sindicales convocantes de la huelga y las representaciones empresariales más afectadas.  
Ello no obstante, en algunos casos se han fijado mínimos que superan los señalados en el párrafo anterior. Tal sucede con la Administración pública autonómica, en que se mantienen los servicios de información, registro, telefonía y apertura de centros, por ser actividades mínimas indispensables para prestar atención a los asuntos urgentes que los ciudadanos puedan plantear, habida cuenta de que el 14 de diciembre es, a todos los efectos, día hábil y laborable.  
Del mismo modo, en el sector sanitario, a los servicios propios de domingos y festivos se añaden los habituales de los sábados en el caso de las instituciones abiertas, de atención primaria, por considerarse que las urgencias suelen presentarse directamente en estos centros con mayor frecuencia que en los hospitalarios, coincidiendo en ello con la propuesta formulaba por los sindicatos y el Servicio Valenciano de Salud. En cuanto al Servicio de Epidemiología, el carácter urgente de su atención requiere asimismo su mantenimiento, aunque reducido.  
Otros servicios -como limpieza interior y recogida de residuos en mercados y centros hospitalarios- se mantienen con la entidad propia de un día laborable, habida cuenta de la posibilidad de que desarrollen su actividad con entera normalidad, y el elevado riesgo de falta de higiene que resultaría de no proceder a la limpieza y eliminación de tales residuos.  
Al contrario, respecto del transporte público -cuyo mantenimiento es necesario para garantizar el derecho de circular por el territorio nacional y la asistencia al trabajo de quienes deseen hacerlo-, se han fijado unos mínimos que se consideran imprescindibles para el ejercicio de esos derechos por razones de urgencia, al tiempo que no limiten en lo más esencial el derecho de huelga de los trabajadores de ese sector.  
En su virtud, de acuerdo con lo previsto en el párrafo segundo del artículo 10 del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo (BOE del 9 de marzo de 1967), Real Decreto 4105/1982, de 29 de diciembre, el Decreto del Consell de la Generalitat Valenciana de 6 de febrero de 1984, modificado por Decreto 26/1986, de 24 de febrero, y de conformidad con lo establecido en el artículo 28.2 de la Constitución Española, y de lo previsto en el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1º de julio, y demás disposiciones concordantes, habiendo sido consultadas las organizaciones sindicales más representativas,  
DISPONGO:  
Artículo primero  
La situación de huelga convocada para el día 14 de diciembre de 1988, se entenderá condicionada a que se mantengan los servicios públicos esenciales que presten organismos, entidades, empresas, tanto públicos como privados, en aquellos supuestos que los servicios o actividades se desarrollen o se ejerzan íntegramente dentro del ámbito territorial de esta Comunidad Autónoma, y ésta haya asumido competencias respecto a los mismos.  
Artículo segundo  
A los efectos que se establecen en el artículo anterior, se fijan los servicios esenciales mínimos en los distintos sectores, en los términos siguientes:  
I. Administración pública de la Generalitat Valenciana Un funcionario o empleado para atender los servicios de registro e información, en cada unidad administrativa que tenga dichos servicios.  
Un ordenanza y un telefonista por cada centro de trabajo.  
II. Sanidad pública y privada  
En centros hospitalarios, ambulatorios de urgencia, APD (Asistencia Pública Domiciliaria, «médicos rurales») y sector laboral de ambulancias, se prestarán com mínimos los servicios propios de los domingos.  
En los centros de asistencia primaria se prestarán como mínimos los servicios propios de los sábados.  
En los servicios de epidemiología, de las Delegaciones de Sanidad, un facultativo en cada provincia.  
III. Limpieza interior y recogida de residuos en mercados y centros hospitalarios  
Se prestarán com mínimos los servicios propios de un día laborable.  
IV. Transportes públicos  
Los servicios mínimos a prestar se fijan, entre las 6 y las 9 horas, y entre las 18 y las 21 horas, en un 25%.  
En cualquier caso, en los interurbanos, como mínimo, se realizará un viaje de ida y vuelta por línea al día.  
Los autobuses de la Empresa Municipal de Transportes de Valencia destinados al transporte de minusválidos, prestarán sus servicios como en un día laborable.  
V. Energía (suministro de agua, gas y electricidad)  
Se prestarán como mínimos los servicios propios de un domingo.  
VI. Servicios sociales (centros asistenciales de atención de 24 horas) e internados  
Se prestarán, como mínimos, los servicios propios de un domingo.  
Artículo tercero  
En el caso de haberse alcanzado acuerdo entre los legítimos representantes de los empresarios y del Comité de Huelga sobre fijación de los servicios esenciales mínimos de un centro de trabajo, se estará al tenor de éstos.  
Artículo cuarto  
Lo dispuesto en el artículo segundo de esta Orden no supondrá limitación alguna de los derechos que la normativa reguladora de la huelga reconozca al personal en dicha situación no empleado en la cobertura de los servicios esenciales mínimos establecidos, ni tampoco afectará a la tramitación y efectos de las peticiones que motiven la huelga.  
Artículo quinto  
La presente Orden entrará en vigor en el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 9 de diciembre de 1988.  
El Conseller de Trabajo y Seguridad Social,   
MIGUEL DOMENECH PASTOR



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