Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 43, del 01-04-1981 (1981/801614)

ORDRE de 19 de febrer de 1981 per la qual es posa en coneixement de les Corporacions Locals les xifres i mòduls que hauran de tindre en conte per a la formació de sos pressupost de l'any 1981 i s'establixen normes per a l'acomodament dels mateixos a lo dispost en el Reial Decret-llei 3/1981, de 16 de gener.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   43

Data del DOGV
:   01-04-1981

Secció del DOGV
:   PRESIDÈNCIA DEL CONSELL

Número del document
:   1981/801614

CVE


Data del document
:   19-02-1981

Organisme emissor
:   Presidència del Consell

Tipus de document
:   Ordre

Ordre de 19 de febrer de 1981 per la qual es posa en coneixement de les corporacions locals les xifres i mòduls que hauran de tenir en compte per a la formació dels seus pressupostos de l'any 1981 i, s'estableixen normes per a l'acomodament d'aquests a allò disposat en el Reial Decret-llei 3/1981, de 16 de gener.  
Excel·lentíssims senyors:  
Entre les diverses mides adoptades pel Real Decret llei 3/1981, de 16 de gener, en el propòsit primordial d'acomodar l'activitat financera de les Corporacions Locals al principi d'autonomia proclamat per la Constitució i de facilitar-li, al mateix temps, majors recursos econòmics, destaquen també, per la seua importància, les relatives al nou regim Pressupostari que instaura per a les mateixes, com un nou pas tendent a lograr la desitjada coordinació que en esta matèria deu d'existir entre totes les Hisendes Territorials que integren el sector públic.  
En eixe sentit, el citat Real Decret-Llei, de moment i en tant es promulgue la nova normativa que regule el Regim Local, ha vingut a simplificar la varietat de forme Pressupostàries fins ara subsistents, en ànim de que les Corporacions Locals puguen aplegar en un futur pròxim a confeccionar un Pressupost anual únic comprensiu de les previsions de sa total activitat econòmica i financera.  
En desenróll del nomenat Real Decret-Llei 3/1981, de 16 de gener, i en la fi de que les Corporacions Locals puguen aprovar d'acord en els nous principis establits els Pressuposts que hauran de regir en l'any 1981, previ coneixement dels ingressos racionalment previsibles per participacions i recàrrecs en imposts de l'Estat, així com de les noves retribucions del personal, es considera precís, com en anys anteriors, dictar a estos efectes les necessàries instruccions en indicació de les xifres i mòduls a consignar en la confecció dels Pressuposts del dit exercici.  
En relació en les Diputacions Provincials, les quotes per habitant que procedix senyalar com a previsió Pressupostària pels recàrrecs sobre l'impost general del Trafica de les Empreses i els Imposts Especials de fabricació, han segut càlculades en el criteri realiste d'atendre a la proporcionalitàt que guarden, actualment i després de les últimes modificacions tributàries, en les quotes estatals que s'exaccionen conjuntament en els mateixos, donat que dita relació percentual es inferior a l'existent en anteriors exercicis.  
En sa virtut, i a proposta dels Ministres d'Hisenda i d'Administració Territorial, esta Presidència del Govern dispón:  
1 er Els Pressuposts de les Corporacions Locals per a l'exercici de 1981 s'ajustaran a lo establit en el Real Decret-llei 3/1981, de 16 de gener, en les instruccions complementàries que s'aproven per la present Orde, i en quantes normes en vigor no resulten modificades per les anteriors.-  
2on Les Direccions Generals de Coordinació en les Hisendes Territorials i d'Administració Local podran dictar conjuntament o en l'esfera de ses respectives competències les normes precises per al desenróll i aplicació de la present disposició.  
3er Els Governadors civils dispondran la inmediata inserció en el «Bolleti Oficial» de la província de la present Orde i de les instruccions que s'aproven per la mateixa.  
Lo qual ho comunique a VV.EE.  
Deu guarde a VV.EE. molts anys.  
Madrid, 19 de febrer de 1981.  
ARIAS-SALGADO Y MONTALVO   
Excel·lentíssims Senyors Ministres d'Hisenda i d'Administració Territorial.  
INSTRUCCIONS COMPLEMENTARIES PER A LA  
FORMACIO DELS PRESSUPOSTS DE LES  
CORPORACIONS LOCALS PER A L'EXERCICI  
DE 1981  
1. Formació, tramitació i aprovació de Pressuposts  
Normes sobre estructura Pressupostària:  
L'estructura a la que deuran adaptar-se els Pressuposts de les Corporacions Locals de l'any 1981 serà l'establida per Orde de 14 de novembre de 1979, en les modificacions que s'introdueixen per la present.  
Les Corporacions en població de dret inferior a 20.000 habitants podran, excepcionalment, utilisar el model simplificat a que es referix l'Orde anteriorment citada.  
Seguiran ingressant-se en l'agrupació de «Valors independents i auxiliars del Pressupost» quants valors es registren actualment en la mateixa conforme a les normes vigents. En conseqüència, no s'utilisaran els articles que figuren baix el número 91 en les classificacions econòmiques de despeses i d'ingressos de l'estructura Pressupostària aprovada per Orde ministerial de 14 de novembre de 1979.  
1.2. Normes en relació. en els Pressuposts ordinaris:  
De conformitat en lo dispost pel Real Decret-Llei 3/1981, de 16 de gener, les Corporacions Locals trametran i aprovaran un pressupost ordinari per a l'any 1981, que, en les excepcions que mes avant s'indicaran, inclourà les despeses i ingressos que fins el present venien consignant-se en els Pressuposts d'idèntica denominació i en les especials relatius als orgues de gestió de Serveis sense personalitat jurídica pròpia. Al consignar-se en un sol presupèst lo que fins 1980 figurava en dos o mes, desapareixeran, per a 1981; els conceptes y partides relatius a les corresponents transferències entre ells.  
Per a distingui-r', en sos cos, les consignacions corresponents a Serveis prestats per mig d'un orgue especial d'administració, s'afegirà, en tal supóst, a la dreta del respectiu número econòmic-funcional, i separàt en un punt, la xifra o xifres que indiquen l'orgue especial que gestiona els crèdits. El número funcional i l'indicatiu de la classificació orgànica establiran així mateix columnes independents per cada orgue especial en el model de Pressupost.  
Les Corporacions Locals que presten Serveis per mig d'orgues de gestió que, no revestint la forma de Societat, estan dotats de personalitat jurídica pròpia com es el cas de les fundacions i patronats, aprovaran un Pressupost ordinari per cada orgue, que s'unirà, com a annex, al de la Corporació corresponent i que es trametrà conjunta i simultàniament en ell.  
Desaparegut, en virtut de lo dispost pel Real Decret-Llei 3/1981, de 16 de gener, el Pressupost especial d'urbanisme, ningú Ajuntament vindrà obligat a consignar l'ordinari quantitat alguna a aportar al mateix per constitució del Patrimoni Municipal del Sòl o execució d'urbanitzacions. I això sense peuui de lo que mes avant s'indica en relació en els recursos a incloure en el pressupost d'inversions.  
La prorroga provisional de crèdits figurada en l'apartat 2 de l'article 12 del Real Decret-llei citat s'entendrà referida als inicialment autorisats i exclusivament a obligacions que per son caràcter periòdic hagen de ser ateses necessàriament en l'exercici de 1981.  
1.3. Normes en relació en els Pressuposts d'inversions:  
Per a 1981 les Corporacions Locals trametran i aprovaran, en son cos, un Pressupost d'inversions en el que figuren, classificades per programes, subprogrames i projectes, de conformitat en lo dispost en l'Orde de 14 de novembre de 1979, les que la Corporació preveja realisar durant l'exercici i conten en la necessària finançació. A estos efectes es tindrà en conte lo establit en la disposició transitòria segona del Real Decret-Llei 3/1981, de 16 de gener.  
Desapareguts els Pressuposts especials d'urbanisme, les inversions relatives a l'activitat urbanística local, així com els ingressos derivats de la mateixa i a ella afectats, s'inclouran en el pressupost d'inversions. En conseqüència, els epígrafs de l'Estat d'ingressos senyalats en u o dos asteriscs en l'estructura Pressupostària aprovada per Orde de 14 de novembre de 1979 deuen entendre's modificats en el sentit de que tots ells han de quedar indicats per mig d'un sol arterisc, el significat del qual serà: «Recursos exclusivament destinats al pressupost d'inversions.»  
Les inversions que es preveja han d'efectuar els orgues de gestió a que es referix el paràgraf tercer del punt 1.2. d'estes instruccions figuraran, en els seus ingressos corresponents, en un Pressupost d'inversions que, a l'igual que en el cas del pressupost ordinari, s'aprovarà, per a cada orgue, unint-se com annex al general d'inversions de la Corporació corresponent, en el que es trametrà conjunta i simultàniament.  
Només siga aprovat el Pressupost d'inversions, podran incorporar-se al mateix, durant l'any 1981 i per mig de la mecànica prevista per l'article 15 del repetit Real Decret-Llei, noves inversions que acorda la Corporació sempre que, igualment, conten en la finançació necessària.  
Sempre que no es desatenguen les obligacions normals i ordinàries, les Corporacions Locals podran finançar, en tot o en part, sos Pressuposts d'inversions en aportacions procedents de sos Pressuposts ordinaris, per mig del concepte 733, el qual es denominarà «Al pressupost d'inversions», modificant-se en el mateix sentit el codec corresponent a este concepte.  
1.4.. Normes sobre informació Pressupostària:  
Aprovats per la Corporació els Pressuposts, es remetrà a efectes d'informació, estadística i coordinació, còpia o fotocópia-autorisada dels mateixos a la Delegació d'Hisenda de la respectiva província, unint com anexes:  
a) Un Estat d'execució dels Pressuposts extraordinaris en vigor, així com la part dels mateixos que es preveja va a realisar-se en l'any 1981.  
b) Els Pressuposts i programes per a 1981 de les Societats municipals, Provincials i d'economia mixta.  
Als mateixos efectes, complimentaran i remetran, en son dia, a les citades Delegacions, model que es facilitarà i que permetrà la consolidació de les xifres Pressupostàries.  
2. Normes en relació en els ingresos  
2. 1. Procediment de càlcul per a la determinació de les participacions i recàrrecs de les Corporacions Locals en els imposts de l'Estat:  
Per a la determinació de les quotes corresponents per participacions i recàrrecs de les Corporacions Locals en imposts de l'Estat per a tot l'exercici de 1981, s'ha realisàt un càlcul estimatiu partint de les dotacions figurades en els Pressuposts Generals de l'Estat d'enguàny. S'han utilisàt, així mateix, les xifres de població del padró de 1975. segons els grups de població establits en l'article 123 de les normes aprovades per Real Decret 3.250/1976, de 30 de desembre, i en l'article octau del Real Decret-Llei 11/1979, de 20 de juliol. Això sense perjui de que, una volta aprovat oficialment el padró quinzenal, s'utilisen els seus detalls per a la fixació dels donaments a conte que es realisen a partir de la citada aprovació i, en tot cas, per al càlcul de la liquidació definitiva que correspon per raó de l'exercici de 1981..  
Les xifres resultants comprenen, en conseqüència, l'import dels donants a conte durant l'any 1981 mes la diferència previsiblement estimada com a liquidació definitiva corresponent al mateix exercici. Dita diferència, sense peduí de son ajustament posterior acorda en la realitat i excepte que es disponguera altra cosa, figurarà com a resultes d'ingressos al confeccionar-se la liquidació Pressupostària de l'any 1981.  
Totes les xifres resultants tenen, per sa naturalesa, caràcter merament estimatiu i partixen del supàst de que la recaudació liquida en 1981, pels respectius tributs, es correspondrà en les previsions dels Pressuposts Generals de l'Estat per a dit any. Sa única finalitat, per tant, es la de facilitar a les Corporacions Locals el càlcul dels seus Pressuposts, sense que en ningú cas deguen prendre's com a ingressos mínims garantisats.  
Les quotes per habitant corresponents als Ajuntaments de la Comunitat Autònoma del País Vasc pels conceptes Pressupostaris no concertats es sotmetran al procediment que establixca la Llei de Concert Econòmic entre l'Estat i el País Vasc.  
2.2. Participació en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal:  
La participació en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal, per cada un dels conceptes que, de conformitat en la disposició final quarta del Real Decret-llei 3/1981, de 16 de gener, doten el mateix, s'evaluarà pels Ajuntaments, prenent com a base els grups de població dels articles 123 del Real-Decret 3.250/1976 i octau del Real Decret-llei 11/1979 i aplicant, per a cada concepte, les següents quotes:  
Veure annex  
Els Ajuntaments de Ceuta i Melilla consignaran el 50 per cent de les quantitats que per sa població els corresponguera pel 5 per 100 de participació en Imposts Indirectes de l'Estat i per la participació addicional en els mateixos i els de Canàries el 17 per 100. En quant a la participació en l'exacció reguladora de preus dels carbuants creada per l'article quart del Real Decret-llei 2/1980, de 11 de gener, els Ajuntaments de Canàries consignaran la quantitat que resulte de multiplicar la seua població per la quota de 536,811 pessetes, en substitució de la figurada com a participació en els imposts sobre carburants per als demés Ajuntaments.  
La participació total de cada Ajuntament en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal, suma de les participacions en cada un dels conceptes que el dota, s'aplicarà al concepte Pressupostari 411.01 de l'Estat d'ingressos del Pressupost ordinari, que es denominarà «Participació en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal», devent detallar-se en el Pressupost, en columna inferior, a efectes mérament informatius, la previsió de cada un dels conceptes que integren el Fondo, calculada de conformitat en lo anteriorment expóst. Els Ajuntaments de Canàries consignaran la seua participació en l'exacció reguladora adés citada en el concepte Pressupostari 411.04, que es denominarà «Participació en l'exacció reguladora de preus dels carburants».  
El 10 per 100 dels ingressos recebits en concepte de «Participació en el Fondo Nacional de Cooperació Municipal» al qual correspon poc mes o manco la mitàt de la participació addicional en els Imposts Indirectes de l'Estat, es destinarà preferentment a finançar despeses d'inversió, cas en el qual es consignarà en la partida 733.951 de l'Estat de despeses del Pressupost ordinari la quantitat oportuna, que es transferirà al concepte 733 de l'Estat d'ingressos del Pressupost d'inversions en el qual es prevorà la mateixa quantitat per a finançar, total o parcialment, les incloses en el mateix.  
2.3. Participació directa en la taxa estatall sobre els jocs de sort.  
Els Ajuntaments dels Municipis en el terme dels quals radiquen locals de jocs gravats en la taxa estatal creada per l'article tercer del Real Decret-llei 16/1977, de 25 de febrer, que regula els jocs de sort, consignaran en el concepte 411.03 de l'Estat d'ingressos de son Pressupost ordinari per a 1981 una participació equivalent a la suma de les quantitats percebudes per dit concepte per l'últim trimestre de 1979 i els tres primers de 1980, mes un 25 per 100 de la dita suma.  
2.4.Municipis miners:  
La compensació a recebir pels municipis als que estaguera anteriorment reconegut este dret en càrrec a l'extinguit Fondo d'Hisendes Municipals, per la supressió del recàrrec Municipal que gravava l'impost sobre el producte brut de les mateixes, es calcularà multiplicant per 1.203 la quantitat Pressupostada pel mateix concepte en l'exercici de 1980.  
2.5. Beneficis a favor dels Municipis fusionats:  
D'acord en la disposició transitòria sexta de les normes del Decret 3.250/1976, els Municipis la fusió i incorporació dels quals haguera segut acordada pel Consell de Ministres fins el 31 de desembre de 1976, seguiran goçant, en tant els corresponga, dels beneficis a que es referix l'article 17 de la Llei 48/1966, de 13 de juliol. La quantia de les quotes que puguen correspondre'ls serà, en tot cas, la que per a tals suposts fon abonada en l'exercici de 1977.  
2.6. Subvenció compensadora per la supressió del gravamen sobre tendència i fruiment d'automovils.  
Suprimida per la disposició addicional tretze de la Llei 74/1980, de 29 de desembre, de Pressuposts Generals de l'Estat, la subvenció concedida als Ajuntaments per l'article Segon de la Llei 47/1980, de 1 d'octubre, en compensació de la participació que recibien en l'impost estatal sobre tenéncia i fruiment d'automovils, queda suprimit este concepte de l'Estat d'ingressos del Pressupost, no consignant-se, per tant, quantitat alguna pel mateix.  
2.7. Subvenció establida per la disposició transitòria VI  
del Real Decret-llei 11/1979, de 20 de juliol   
Suprimida esta subvenció per la disposició addicional tretze de la Llei 74/1980, de 29 de desembre, de Pressuposts Generals de l'Estat, queda suprimit, en conseqüència, el concepte 412.02 de l'Estat d'ingressos, no consignant-se quantitat alguna pel mateix.  
2.8. Participació Provincial i Imposis Indirectes de l'Estat.  
La participació del 1 per 100 de les Diputacions Provincials de regim comú es determinarà multiplicant la població de dret de la província segons el padró al 31 de desembre de 1975, per la quantitat de 285.17.  
Els Ajuntaments de Ceuta i Melilla consignaran el 50 per 100 de la quantitat resultant segons lo dit en el paràgraf anterior i els «Cabildos» Insulars de Canàries el 17 per 100 de les mateixes.  
Est ingrés s'aplicarà al concepte 412.02 que es denominarà «Participació Provincial en Imposts Indirectes».  
2. 10.Recàrrec Provincial sobre el Tràfic de les Empreses i sobre els imposts especials de fabricació:  
La previsió dels ingressos de les Diputacions de regim comú pel concepte indicat per a l'exercici de 1981, es farà en el capítol II i comprendrà dos subconceptes. En el primer es consignarà una quantitat idèntica a la percibida en l'exercici de 1975 per l'arbitri Provincial sobre el Tràfic de les Empreses i sobre els imposts especials de fabricació, a raó de 747 pessetes per habitant (segons padró a 31 de desembre de 1975), mes la quota proporcional inversa a la despesa mitja anual de consum per habitant en la província. Els detalls base per al càlcul d'esta quota seran per la Direcció general de Coordinació en les Hisendes Territorials a cada Diputació.  
2.10. Participació en els ingressos del Patronat d'apostes Mútues Deportives Benèfiques:  
Esta participació, que de conformitat en la Llei 13/1980, a 31 de març, deu destinar-se de manera exclusiva a finalitats deportives, s'aplicarà al capítol 4 de l'Estat d'ingressos del pressupost ordinari de les Diputacions Provincials i «Cabildos» Insulars; article 2, «D'Organismes autònoms administratius»; grup 421, «Participacions en ingressos»; concepte 421.01, «Participació en els ingressos del Patronat d'Apostes Mútues Deportives Benèfiques», creant-se a l'efecte les corresponents rúbriques. Quan es destinaren a la finançació d'inversions es realitzarà l'oportuna transferència al pressupost d'inversions.  
2.11. Observació final:  
En concordança en el caràcter de meres previsions d'ingressos no garantisats, segons s'advertix en el punt 2.1. anterior, les Corporacions Locals deuran tindre en conte, per a graduar son ritme de contractació d'obligacions, no tan sols el fet de l'existència de crèdit Pressupostari, sinó també i molt especialment les efectives disponibilitats financeres derivades d'esta classe d'ingressos, en la fi d'estalviar la possible aparició posterior de diferències Pressupostàries.  
3. Normes en relació en les despeses  
3.1. Despeses de personal  
De conformitat en lo preceptuat en l'article novè del Real Decret-llei 3/'1981, de 16 de gener, les retribucions dels funcionaris d'Administració Local tindran la mateixa estructura que en l'Administració Civil de l'Estat.  
3.1.1. Retribucions bàsiques.  
U. Durant l'exercici econòmic de 1981, l'aplicació del regim retributiu dels funcionaris locals, incloent els Cossos Nacionals d'Administració Local, a que es referixen els articles 62 i següents del Real Decret 3.046/1977, de 6 d'octubre, es subjectarà a les següents normes:  
a) Les retribucions bàsiques es calcularan tenint en conte les següents quanties sanceres, referides a un període anual de dotze mensualitats:  
Proporcionalitat sou Trienni Un grau  
 10 652.080 32.640 27.000  
 8 521.664 26.112 21.600  
 6 391.248 19.584 16.200  
 4 260.832 13.056 10.800  
 3 195.624 9.792 8.100  
b) Durant l'exercici de 1981 s'assignarà provisionalment a cada Cos, Escala o plaça de l'Administració Local el grau inicial de la carrera administrativa, en la forma següent:  
Proporcionalitat del cosos, Graus aplicables a cada Cos, Escala o placa, segons els  
Escales o Places segons coeficients derivats el Decret llei 7/1973, de 27 de juliol,  
Real Decreto 3.046/1977, i Decret 2.056/1973, de 17 d'agost  
de 6 d'octubre Grau 1 Grau 2 Grau 3  
 10 4,0 4,5 5,0  
 8 3,3 3,6 -  
 6 2,1-2,3 2,6 2,9  
 4 1,7 1,9 -  
 3 1,0-1,3 1,4 1,5  
c) Els Cossos, Escales o places que tinguen establit el grau, en virtut de precepte legal específic, l'aplicaran segons o previst en el mateix.  
d) Durant l'exercici econòmic de 1981 no es produirà devengament de retribució alguna pel concepte de grau en funció del temps de Serveis efectivament prestats.  
e) De conformitat en lo establit en l'article 62, b), quinta, del Real Decret 3.046/1977, de 6 d'octubre, durant el primer any de Serveis no es percebrà la quantia que correspondria al grau inicial de cada Cos, o, en son cos, categoria, subgrup o classe.  
f) Cada funcionari percebrà els triennis que tinguen reconeguts, en la quantia corresponent al Cas, Escala o plaça en que prestà els Serveis que originaren cada un d'ells, de conformitat en lo establit en l'article 64 del Real Decret 3.046/1977, de 6 d'octubre.  
g) L'import mensual del grau i el dels pagaments extraordinaris dels funcionaris d'administració Local, d'índex de proporcionalitat 3 i 4, es calcularan com si el sou fora de dos-centes setantatresmil dos-centes quaranta pessetes.  
3.1.2. Retribucions complementàries  
U. Les retribucions complementàries mantindran el regim i estructura vigent en 1980. Correspondrà a cada Corporació l'aplicació de les diverses retribucions complementàries i la fixació de ses quanties, si be l'increment global de les retribucions complementàries de tots els funcionaris d'una Corporació, sumat el de les retribucions bàsiques, no podrà superar l'augment establit per als funcionaris públics en la Llei de Pressuposts Generals de l'Estat per a 1981.  
Dos. El complement familiar i les retribucions que tinguin el caràcter d'absorbibles per futures millores o increments es regiran per sa normativa específica, excloent-se de l'augment a que es referíx el número anterior.  
Tres. Els increments que es deriven de lo dispost en les presents normes s'aplicaran en la quantia procedent a la compensació de retribucions que s'hagen reconegut o declarat com a absorbibles per futures millores o increments.  
Quatre. No obstant lo dispost en les normes de creixement establides per a les retribucions bàsiques i complementàries es podrà autoritzar excepcionalment un augment addicional fins d'un 3 per 100 en relació en el total de les retribucions que resulten per a 1981, en concepte de retribucions complementàries sempre que es complixquen conjuntament les dos condicions següents:  
Primera: No s'hagen aplicat conceptes retributius ya aplicats en altres Corporacions Locals o no s'haja aplegat al límit legalment establit de les mateixes.  
Segona: Que no s'haja liquidat en dèficit el Pressupost de l'any anterior i que les retribucions resultants en cada cas no superen les establides en caràcter general per a l'Administració Local, segons el grau de dedicació exigit.  
Les Corporacions Locals podran distribuir preferentment entre els funcionaris de nivells 3 i 4 el montant derivat de l'increment autoritzat en el paràgraf anterior en concepte de retribucions complementàries.  
Cinc. Durant l'exercici de 1981, la quantia que es fixe per a les indemnitzacions no podrà excedir de la vigent en 1980, incrementada en un 12 per 100.  
3.1.3. Crèdits per a productivitat i altres actuacions específiques.  
U. En els Pressuposts de les Corporacions Locals s'inclouran crèdits per un import total equivalent al 0'5 per 100 de les retribucions sanceres dels funcionaris de carrera, que es destinaran a:  
a) Que les mensualitats i pagaments extraordinaris dels funcionaris d'índex de proporcionalitat 3 i 4 es calculen com si el sou fora de dos-centes setantatresmil dos-centes quaranta pessetes anuals.  
b) Assegurar als funcionaris de carrera un increment mínim anual en ses retribucions de cinquantamil quatre-centes pessetes sanceres, quedant suprimides les retribucions especials que s'hagen reconegut a l'ampar de lo dispost en l'apartat c), Segon, de l'article septim, dos, de la Llei de Pressuposts Generals de l'Estat per a 1980 l'apartat b), u, norma primera, de l'orde del Ministeri d'Administració Territorial, de 26 de novembre de 19801, la quantia del qual s'integrarà en les retribucions complementàries.  
Quan per disposició legal el sou i retribucions complementàries es percibixquen en quantia inferior a l'establida en caràcter general, este mínim es reduirà en la proporció corresponent.  
e) Lo demés es destinarà a la finançació de programes conduents a millorar l'eficàcia i productivitat de la funció pública, especialment homogencisar el complement de destí per a llocs de treball d'igual preparació Tècnica, especial responsabilitat i càrrega de treball i a corregir els desequilibris existents en les retribucions complementàries dels diferents col·lectius de funcionaris.  
Dos. En la fi de complimentar lo dispost en el número u anterior, l'estructura Pressupostaria desenrollada per l'Orde ministerial de 14 de novembre de 1979 queda modificada transitòriament a l'introduir una nova partida en el Pressupost de Despeses, la denominació de la qual serà la següent: «126951, Fondo del 0,5 per 100, instrucció 3.1.3. de les aprovades per Orde ministerial de 19 de febrer de 1981». En càrrec a dita partida s'efectuaran, dins del capítol 1, les transferències de crèdit que corresponguen.  
Tres. Les Corporacions Locals que facen us de l'autoritat excepcional prevista en l'apartat quart de la instrucció 3.1.2. per a 1981, incrementaran el fondo a que e; referíx la present, de forma que la quantia del mateix puga aplegar fins el 3,5 per 100 de les retribucions sanceres dels funcionaris de carrera, adaptant la denominació de la partida 126951 a esta circumstància.  
3.1.4. Personal d'us i contractat.  
U. El total de les retribucions sanceres anuals del personal d'us i del contractat en regim de dret administratiu s'incrementarà, com a màxim, en el 12,50 per 100 del vigent en 1980.  
Dos. El creiximent  
anterior s'aplicarà tenint en conte que les retribucions resultants no siguen superiors a les dels funcionaris de carrera a que siguen assimilables, en son cos.  
3.1.5. Personal laboral  
U. El total de les retribucions sanceres anuals del personal laboral s'incrementarà, com a màxim, en el 12,50 per 100 de l'actualment vigent.  
Dos. Per a poder variar el regim econòmic del personal laboral, per modificació del salari mínim interprofessionàl aplicable al mateix o per l'entrada en vigor de Convenis Col·lectius, solament serà necessària la tramitació, en son cos, de l'oportú expedient de suplement de crèdit, que inclourà la necessària finançació.  
3.1.6. Eixamplament de plantilles.  
Les plantilles pressupostàries dels grups, subgrups i  
places de funcionaris de les Corporacions Locals podran ser eixamplades en els suposts següents:  
a) Quan l'increment de la despesa quede compensat per mig de la reducció d'altres unitats o capítols de despeses corrents que no siguen contrapartida d'ingressos finalistes.  
b) Sempre que l'increment de les dotacions siga conseqüència de l'establiment o eixamplament de Serveis de caràcter obligatori que resulten imposts per disposicions legals.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 43, del 01-04-1981 (1981/801614)

ORDEN de 19 de febrero de 1981 por la que se pone en conocimiento de las Corporaciones Locales las cifras y módulos que habrán de tener en cuenta para la formación de sus presupuestos del año 1981 y se establecen normas para la acomodación de los millones a lo dispuesto en el Real Decreto-ley 3/1981, de 16 de enero.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   43

Fecha DOGV
:   01-04-1981

Sección del DOGV
:   PRESIDENCIA DEL CONSELL

Número del documento
:   1981/801614

CVE


Fecha del documento
:   19-02-1981

Organismo emisor
:   Presidencia del Consell

Tipo de documento
:   Orden

Orden de 19 de febrero de 1981 por la que se pone en conocimiento de las Corporaciones Locales las cifras y módulos que habrán de tener en cuenta para la formación de sus presupuestos del año 1981 y se establecen normas para la acomodación de los mismos a lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 3/1981, de 16 de enero.  
Excelentísimos señores:  
Entre las diversas medidas adoptadas por el Real Decreto-ley 3/1981, de 16 de enero, con el propósito primordial de acomodar la actividad financiera de las Corporaciones Locales al principio de autonomía proclamado por la Constitución y de facilitarles, a la vez, mayores recursos económicos destacan también por su importancia las relativas al nuevo régimen presupuestario que instaura para las mismas, como un nuevo paso tendente a lograr la deseada coordinación que en esta materia debe existir entre todas las Haciendas Territoriales que integran el sector público.  
En tal sentido, el citado Real Decreto-ley, de momento y en tanto se promulgue la nueva normativa que regule el Régimen Local, ha venido a simplificar la variedad de formas presupuestarias hasta ahora subsistentes, con ánimo de que las Corporaciones Locales puedan llegar en un futuro próximo a confeccionar un presupuesto anual único comprensivo de las previsiones de su total actividad económica y financiera.  
En desarrollo del mencionado Real Decreto-ley 3/1981, de 16 de enero, y con el fin de que las Corporaciones Locales puedan aprobar con arreglo a los nuevos principios establecidos los presupuestos que habrán de regir en el año 1981, previo conocimiento de los ingresos racionalmente previsibles por participaciones y recargos en impuestos del Estado, así como de las nuevas retribuciones del personal, se estima preciso, como en años anteriores, dictar a estos efectos las necesarias instrucciones con indicación de las cifras y módulos a conseguir en la confección de los presupuestos de dicho ejercicio.  
En relación con las Diputaciones Provinciales, las cuotas por habitante que procede señalar como previsión presupuestaria por los recargos sobre el Impuesto General del Tráfico de las Empresas y los Impuestos Especiales de fabricación, han sido calculadas con el criterio realista de atender a la proporcionalidad que guardan, actualmente y después de las últimas modificaciones tributarías, con las cuotas estatales que se exaccionan conjuntamente con los mismos, dado que dicha relación porcentual es inferior la existente en anteriores ejercicios.  
En su virtud, y a propuesta del Ministerio de Hacienda y de Administración Territorial, esta Presidencia del Gobierno dispone:  
1.º Los presupuestos de las Corporaciones Locales para el ejercicio de 1981 se ajustarán a lo establecido en el Real Decreto-ley 3/1981, de 16 de enero, en las instrucciones complementarias que se aprueban por la presente Orden, y en cuantas normas en vigor no resulten modificadas por las anteriores.  
2.º Las Direcciones Generales de Coordinación con las Haciendas Territoriales y de Administración Local podrán dictar conjuntamente o en la esfera de sus respectivas competencias las normas precisas para el desarrollo y aplicación de la presente disposición.  
3.º Los Gobernadores civiles dispondrán la inmediata inserción en el «Boletín Oficial de la Provincia» de la presente Orden y de las instrucciones que se aprueben por la misma.  
Lo que comunico a VV. EE.  
Dios guarde a VV. EE. muchos años.  
Madrid, 19 de febrero de 1981.  
ARIAS SALGADO Y MONTALVO  
Excmos. Sres. Ministros de Hacienda y de Administración Territorial.  
INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA FORMACION DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES DEL EJERCICIO DE 1981  
1. Formación, tramitación y aprobación de presupuestos  
1.1. Normas sobre estructura presupuestaria:  
La estructura a la que deberán adaptarse los presupuestos de las Corporaciones Locales del año 1981 será la establecida por Orden de 14 de noviembre de 1979, con las modificaciones que se introducen por la presente.  
Las Corporaciones con población de derecho inferior a 20.000 habitantes podrán, excepcionalmente, utilizar el modelo simplificado a que se refiere la Orden anteriormente citada.  
Seguirán ingresándose en la agrupación de «Valores independientes y auxiliares del presupuesto» cuantos valores se registren actualmente en la misma conforme a las normas vigentes. En consecuencia, no se utilizarán los artículos que figuran bajo el número 91 en las clasificaciones económicas de gastos y de ingresos de la estructura presupuestaria aprobada por orden ministerial de 14 de noviembre de 1979.  
1.2. Normas en relación con los presupuestos ordinarios:  
De conformidad con lo dispuesto por el Real Decreto-ley 3/1981, de, 16 de enero, las Corporaciones Locales tramitarán y aprobarán un presupuesto ordinario para el año 1981, que, con las salvedades que más adelante se indicarán, incluirá los gastos e ingresos que hasta el presente venían consignándose en los presupuestos de idéntica denominación y en los especiales relativos a los órganos de gestión de servicios sin personalidad jurídica propia. Al consignarse en un solo presupuesto lo que hasta 1980 figuraba en dos o más, desaparecerán, para 1981, los conceptos y partidas relativos a las correspondientes transferencias entre ellos.  
Para distinguir, en su caso, las consignaciones correspondientes a servicios prestados mediante órgano especial de administración, se añadirá, en tal supuesto, a la derecha del respectivo número económico-funcional, y separado con un punto, la cifra o cifras que indiquen el órgano especial que gestiona los créditos. El número funcional y el indicativo de la clasificación orgánica encabezarán asimismo columnas independientes por cada órgano especial en el modelo de presupuesto.  
Las Corporaciones Locales que presten servicios mediante órganos de gestión que, no revistiendo la forma de Sociedad, están dotados de personalidad jurídica propia -cual es el caso de las fundaciones y patronatos-, aprobarán un presupuesto ordinario por cada órgano, que se unirá, como anexo, al de la Corporación correspondiente y que se tramitará conjunta y simultáneamente con él.  
Desaparecido, en virtud de lo dispuesto por el Real Decreto-ley 3/1981, de 16 de enero, el presupuesto especial de urbanismo, ningún Ayuntamiento vendrá obligado a consignar en el ordinario cantidad alguna a aportar al mismo para constitución del Patrimonio Municipal del Suelo o ejecución de urbanizaciones. Ello sin perjuicio de lo que más adelante se indica en relación con los recursos incluibles en el presupuesto de inversiones.  
La prórroga provisional de créditos figurada en el apartado 2 del artículo 12 del Real Decreto-ley citado se entenderá referida a los inicialmente autorizados y exclusivamente a obligaciones que por su carácter periódico hayan de ser atendidas necesariamente en el ejercicio de 1981.  
Normas en relación con los presupuestos de inversiones:  
Para 1981 las Corporaciones Locales tramitarán y aprobarán, en su caso, un presupuesto de inversiones en el que figuren, clasificadas por programas, subprogramas y proyectos, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 14 de noviembre de 1979, las que la Corporación prevea realizar durante el ejercicio y cuenten con la necesaria financiación. A estos efectos se tendrá en cuenta lo establecido en la disposición transitoria segunda del Real Decreto-ley 3/1981, de 16 de enero.  
Desaparecidos los presupuestos especiales de urbanismo, las inversiones relativas a la actividad urbanística local, así como los ingresos derivados de la misma y a ella afectados, se incluirán en el presupuesto de inversiones. En consecuencia, los epígrafes del estado de ingresos señalados con uno o dos asteriscos en la estructura presupuestaria aprobada por Orden de 14 de noviembre de 1979, deben entenderse modificados en el sentido de que todos ellos han de quedar indicados mediante un solo arterisco, cuyo significado será: «Recursos exclusivamente destinados al presupuesto de inversiones».  
Las inversiones que se prevea han de efectuar los órganos de gestión a que se refiere el párrafo tercero del punto 1.2. de estas instrucciones figurará, con sus ingresos correspondientes, en un presupuesto de inversiones que, al igual que en el caso del presupuesto ordinario, se aprobará, para cada órgano, uniéndose como anexo al general de inversiones de la Corporación correspondiente, con el que se tramitará conjunta y simultáneamente.  
Aprobado que sea el presupuesto de inversiones, podrán incorporarse al mismo durante el año 1981 y mediante la mecánica prevista por el artículo 15 del repetido Real Decreto-ley, nuevas inversiones que acuerde la Corporación siempre que, igualmente, cuenten con la financiación necesaria.  
Siempre que no se desatiendan las obligaciones normales y ordinarias, las Corporaciones Locales podrán financiar, en todo o en parte, sus presupuestos de inversiones con aportaciones procedentes de sus presupuestos ordinarios, a través del concepto 733, que se denominará «Al presupuesto de inversiones», modificándose en el mismo sentido el código correspondiente a este concepto.  
1.4. Normas sobre información presupuestaria.  
Aprobados por la Corporación los presupuestos, se remitirá a efectos de información, estadística y coordinación, copia o fotocopia autorizada de los mismos a la Delegación de Hacienda de la respectiva provincia, uniendo como anexos:  
a) Un estado de ejecución de los presupuestos extraordinarios en vigor, así como la parte de los mismos que se prevea va a realizarse en el año 1981.  
b) Los presupuestos y programas para 1981 de las Sociedades Municipales, provinciales y de economía mixta.  
A los mismos efectos, cumplimentarán y remitirán, en su día, a las citadas Delegaciones, modelo que se facilitará y que permitirá la consolidación de las cifras presupuestarias.  
2. Normas en relación con los ingresos  
2.1. Procedimiento de cálculo para la determinación de las participaciones y recargos de las Corporaciones Locales en los impuestos del Estado:  
Para la determinación de las cuotas correspondientes por participaciones y recargos de las Corporaciones Locales en impuestos del Estado para todo el ejercicio de 1981, se ha realizado un cálculo estimativo partiendo de las dotaciones figuradas en los Presupuestos Generales del Estado del presente año. Se han utilizado, asimismo, las cifras de población del padrón de 1975, según los grupos de población establecidos en el artículo 123 de las normas aprobadas por Real Decreto 3.250/1976, de 30 de diciembre, y en el artículo octavo del Real Decreto-ley 11/1979, de 20 de julio. Ello sin perjuicio de que, una vez aprobado oficialmente el nuevo padrón quincenal, se utilicen sus datos para la fijación de las entregas a cuenta que se realicen a partir de la citada aprobación y, en todo caso, para el cálculo de la liquidación definitiva que corresponde por razón del ejercicio de 1981.  
Las cifras resultantes comprenden, en consecuencia, el importe de las entregas a cuenta durante el año 1981 más la diferencia previsiblemente estimada como liquidación definitiva correspondiente al mismo ejercicio. Dicha diferencia, sin perjuicio de su ajuste posterior acorde con la realidad y salvo que se dispusiere otra cosa, figurará como resultas de ingresos al confeccionarse la liquidación presupuestaria del año 1981.  
Todas las cifras resultantes tienen, por su naturaleza, carácter meramente estimativo y parten del supuesto de que la recaudación líquida en 1981, por los respectivos tributos, se corresponderá con las previsiones de los Presupuestos Generales del Estado para dicho año. Su única finalidad, por tanto, es la de facilitar a las Corporaciones Locales el cálculo de sus presupuestos, sin que en ningún caso deban tomarse como ingresos mínimos garantizados.  
Las cuotas por habitante correspondientes a los Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma del País Vasco por los conceptos presupuestarios no concertados se someterán al procedimiento que establezca la Ley de Concierto Económico entre el Estado y el País Vasco.  
2.2. Participación en el Fondo Nacional de Cooperación Municipal:  
La participación en el Fondo Nacional de Cooperación Municipal, por cada uno de los conceptos que, de conformidad con la disposición final cuarta del Real Decreto-ley 3/1981, de 16 de enero, dotan el mismo, se evaluará por los Ayuntamientos tomando como base los grupos de población de los artículos 123 del Real Decreto 3.250/1976 y octavo del Real Decreto-ley 11/1979 y aplicando, para cada concepto, las siguientes cuotas:  
Ver anexo  
Los Ayuntamientos de Ceuta y Melilla consignarán el 50 por 100 de las cantidades que por su población les correspondiere por el 5 por 100 de participación en Impuestos Indirectos del Estado y por la participación adicional en los mismos y los de Canarias el 17 por 100 En cuanto a la participación en la exacción reguladora de precios de los carburantes, creada por el artículo cuarto del Real Decreto-ley 2/1980, de 11 de enero, los Ayuntamientos de Canarias consignarán la cantidad que resulte de multiplicar su población por la cuota de 536,811 pesetas, en sustitución de la figurada como participación en los impuestos sobre carburantes para los demás Ayuntamientos.  
La participación total de cada Ayuntamiento en el Fondo Nacional de Cooperación Municipal, suma de las participaciones en cada uno de los conceptos que lo dota, se aplicará al concepto presupuestario 411.01 del estado de ingresos del presupuesto ordinario, que se denominará «Participación en el Fondo Nacional de Cooperación Municipal», debiendo detallarse en el presupuesto, en columna interior, a efectos meramente informativos, la previsión por cada uno de los conceptos que integran el Fondo, calculada de conformidad con lo anteriormente expuesto. Los Ayuntamientos de Canarias consignarán su participación en la exacción reguladora antes citada en el concepto presupuestario 411.04, que se denominará «Participación en la exacción reguladora de precios de los carburantes».  
El 10 por 100 de los ingresos recibidos en concepto de «Participación en el Fondo Nacional de Cooperación Municipal», a que equivale aproximadamente la mitad de la participación adicional en los Impuestos Indirectos del Estado, se destinará preferentemente a financiar gastos de inversión, caso en el cual se consignará en la partida 733.951 del estado de gastos del presupuesto ordinario la cantidad oportuna, que se transferirá al concepto 733 del estado de ingresos del presupuesto de inversiones en el que se preverá la misma cantidad para financiar, total o parcialmente, las incluidas en el mismo.  
2.3. Participación directa en la tasa estatal sobre los juegos de azar:  
Los Ayuntamientos de los Municipios en cuyo término radiquen locales de juegos gravados con la tasa estatal creada por el artículo tercero del Real Decreto-ley 16/1977, de 25 de febrero, que regula los juegos de azar, consignarán en el concepto 411.03 del estado de ingresos de su presupuesto ordinario para 1981 una participación equivalente a la suma de las cantidades percibidas por dicho concepto por el último trimestre de 1979 y los tres primeros de 1980, más un 25 por 100 de dicha suma.  
2.4. Municipios mineros:  
La compensación a recibir por los Municipios a los que estuviera anteriormente reconocido este derecho con cargo al extinguido Fondo de Haciendas Municipales, por la supresión del recargo municipal que gravaba el impuesto sobre el producto bruto de las mismas, se calculará multiplicando por 1.203 la cantidad presupuestada por el mismo concepto en el ejercicio de 1980.  
2.5. Beneficios a favor de los Municipios fusionados:  
De acuerdo con la disposición transitoria sexta de las normas del Decreto 3.250/1976, los Municipios cuya fusión e incorporación hubiese sido acordada por el Consejo de Ministros hasta el 31 de diciembre de 1976, seguirán gozando, en tanto les corresponda, de los beneficios a que se refiere el artículo 17 de la Ley 48/1966, de 23 de julio. La cuantía de las cuotas que pueden corresponderles será, en todo caso, la que para tales supuestos fue abonada en el ejercicio de 1977.  
2.6. Subvención compensadora por la supresión del gravamen sobre tenencia y disfrute de automóviles.  
Suprimida por la disposición adicional trece de la Ley 74/1980, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, la subvención concedida a los Ayuntamientos por el artículo segundo de la Ley 47/1980, de 1 de octubre, en compensación de la participación que recibían en el impuesto estatal sobre tenencia y disfrute de automóviles, queda suprimido este concepto del estado de ingresos del presupuesto, no consignándose, por tanto, cantidad alguna por el mismo.  
2.7. Subvención establecida por la disposición transitoria VI del Real Decreto-ley 11/1979, de 20 de julio:  
Suprimida esta subvención por la disposición adicional trece de la Ley 74/1980, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, queda suprimido, en consecuencia, el concepto 412.02 del estado de ingresos, no consignándose cantidad alguna por el mismo.  
2.8. Participación provincial e Impuestos Indirectos del Estado:  
La participación del 1 por 100 de las Diputaciones Provinciales de régimen común se determinará multiplicando la población de derecho de la provincia según el padrón al 31 de diciembre de 1975, por la cantidad de 285,17.  
Los Ayuntamientos de Ceuta y Melilla consignarán 50 por 100 de la cantidad resultante según lo dicho en párrafo anterior y los Cabildos Insulares de Canarias 17 por 100 de las mismas.  
Este ingreso se aplicará al concepto 412.02, que se denominará «Participación provincial en Impuestos Indirectos».  
2.9. Recargo provincial sobre el Tráfico de las Empresas y sobre los impuestos especiales de fabricación:  
La previsión de los ingresos de las Diputaciones de régimen común por el concepto indicado para el ejercicio de 1981, se hará en el capítulo II y comprenderá dos subconceptos. En el primero se consignará una cantidad idéntica a la percibida en el ejercicio de 1975 por el arbitrio provincial sobre el Tráfico de Empresas y sobre los impuestos especiales de fabricación, y en el segundo se incluirá la cuota proporcional de población, a razón de 747 pesetas por habitante (según padrón a 31 de diciembre de 1975), más la cuota proporcional inversa al gasto medio anual de consumo por habitante en la provincia. Los datos base para el cálculo de esta cuota serán facilitados por la Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales a cada Diputación.  
2.10. Participación en los ingresos del Patronato de Apuestas Mutuas Deportivas Benéficas:  
Esta participación, que de conformidad con la Ley 13/1980, de 31 de marzo, debe destinarse de manera exclusiva a finalidades deportivas, se aplicará al capítulo 4 del estado de ingresos del presupuesto ordinario de las Diputaciones Provinciales y Cabildos Insulares; artículo 2, «De Organismos autónomos administrativos»; grupo 421, «Participaciones en ingresos»; concepto 421.01, «Participación en los ingresos del Patronato de Apuestas Mutuas Deportivas Benéficas», creándose al efecto las correspondientes rúbricas. Cuando se destinaren a la financiación de inversiones se realizará la oportuna transferencia al presupuesto de inversiones.  
2.11. Observación final:  
En concordancia con el carácter de meras previsiones de ingresos no garantizados, según se advierte en el punto 2.1 anterior, las Corporaciones Locales deberán tener en cuenta, para graduar su ritmo de contracción de obligaciones, no sólo el hecho de la existencia de crédito presupuestario, sino también y muy especialmente las efectivas disponibilidades financieras derivadas de esta clase de ingresos, con el fin de evitar la posible aparición posterior de diferencias presupuestarias.  
3. Normas en relación con los gastos  
3.1 Gastos de personal  
De conformidad con lo preceptuado en el artículo noveno del Real Decreto-ley 3/1981, de 16 de enero, las retribuciones de los funcionarios de Administración Local tendrán la misma estructura que en la Administración Civil del Estado.  
3.1.1. Retribuciones básicas  
Uno. Durante el ejercicio económico de 1981, la aplicación del régimen retributivo de los funcionarios locales, incluyendo los Cuerpos Nacionales de Administración Local, a que se refieren los artículos 62 y siguientes del Real Decreto 3.046/1977, de 6 de octubre, se sujetará a las siguientes normas:  
a) Las retribuciones básicas se calcularán teniendo en cuenta las siguientes cuantías íntegras, referidas a un período anual de doce mensualidades:  
Proporcionalidad Sueldo Trienio Un grado  
 10 652.080 32.640 27.000  
 8 521.664 26.112 21.600  
 6 391.248 19.584 16.200  
 4 260.832 13.056 10.800  
 3 195.624 9.792 8.100  
b) Durante el ejercicio de 1981 se asignará provisionalmente a cada Cuerpo, Escala o plaza de la Administración Local, el grado inicial de la carrera administrativa, en la forma siguiente:  
Proporcionalidad de los Grados aplicables a cada Cuerpo, Escala o plaza,  
cuerpos, Escalas o Plazas, según los coeficientes derivados del Decreto ley  
según Real Decreto 3.046/1977, 7/1973, de 27 de julio, Decreto 2.056/1973, de  
de 6 de octubre 17 de agosto  
 Grado 1 Grado 2 Grado 3  
   
 10 4,0 4,5 5,0  
 8 3,3 3,6 -  
 6 2,1-2,3 2,6 2,9  
 4 1,7 1,9 -  
 3 1,01,3 1,4 1,5  
c) Los Cuerpos, Escalas o plazas que tengan establecido el grado, en virtud de precepto legal específico, lo aplicarán según lo previsto en el mismo.  
d) Durante el ejercicio económico de 1981 no se producirá devengo de retribución alguna por el concepto de grado en función del tiempo de servicios efectivamente prestados.  
e) De conformidad con lo establecido en el artículo 62, b), quinta, del Real Decreto 3.046/1977, de 6 de octubre, durante el primer año de servicios no se percibirá la cuantía que correspondería al grado inicial de cada Cuerpo, o, en su caso, categoría, subgrupo o clase.  
f) Cada funcionario percibirá los trienios que tengan reconocidos, en la cuantía correspondiente al Cuerpo, Escala o plaza en que prestó los servicios que originaron cada uno de ellos, de conformidad con lo establecido en el artículo 64 del Real Decreto 3.046/1977, de 6 de octubre.  
g) El importe mensual del grado y el de las pagas extraordinarias de los funcionarios de Administración Local, de índice de proporcionalidad 3 y 4, se calcularán como si el sueldo fuera de doscientas setenta y tres mil doscientas cuarenta pesetas.  
3.1.2. Retribuciones complementarias  
Uno. Las retribuciones complementarias mantendrán el régimen y estructura vigente en 1980. Corresponderá a cada Corporación la aplicación de las diversas retribuciones complementarias y la fijación de sus cuantías, si bien el incremento global de las retribuciones complementarias de todos los funcionarios de una Corporación, sumado el de las retribuciones básicas, no podrá superar el aumento establecido para los funcionarios públicos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1981.  
Dos. El complemento familiar y las retribuciones que tengan el carácter de absorbibles por futuras mejoras o incrementos se regirán por su normativa específica, excluyéndose del aumento a que se refiere el número anterior.  
Tres. Los incrementos que se deriven de lo dispuesto en las presentes normas se aplicarán en la cuantía procedente a la compensación de retribuciones que se hayan reconocido o declarado como absorbibles por futuras mejoras o incrementos.  
Cuatro. No obstante lo dispuesto en las normas de crecimiento establecidas para las retribuciones básicas y complementarias se podrá autorizar excepcionalmente un aumento adicional hasta de un 3 por 100 en relación con el total de las retribuciones que resulten para 1981, en concepto de retribuciones complementarias siempre que se cumplan conjuntamente las dos condiciones siguientes:  
Primera: No se hayan aplicado conceptos retributivos ya aplicados en otras Corporaciones Locales o no se haya llegado al límite legalmente establecido de las mismas.  
Segunda: Que no se haya liquidado con déficit el presupuesto del año anterior y que las retribuciones resultantes en cada caso no superen las establecidas con carácter general para la Administración Local, según el grado de dedicación exigido.  
Las Corporaciones Locales podrán distribuir preferentemente entre los funcionarios de niveles 3 y 4 el montante derivado del incremento autorizado en el párrafo anterior en concepto de retribuciones complementarias.  
Cinco. Durante el ejercicio de 1981, la cuantía que se fije para las indemnizaciones no podrá exceder de la vigente en 1980, incrementada en un 12 por 100.  
3.1.3. Créditos para productividad y otras actuaciones específicas.  
Uno. En los Presupuestos de las Corporaciones Locales se incluirán créditos por un importe total equivalente al 0,5 por 100 de las retribuciones íntegras de los funcionarios de carrera, que se destinarán a:  
a) Que las mensualidades y pagas extraordinarias de los funcionarios de índice de proporcionalidad 3 y 4 se calculen como si el sueldo fuera de doscientas setenta y tres mil doscientas cuarenta pesetas anuales.  
b) Asegurar a los funcionarios de carrera un incremento mínimo anual en sus retribuciones de cincuenta mil cuatrocientas pesetas íntegras, quedando suprimidas las retribuciones especiales que se hayan reconocido al amparo de lo dispuesto en el apartado c), segundo, del artículo séptimo, dos, de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1980, [apartado b), uno, norma primera, de la Orden del Ministerio de Administración Territorial, de 26 de noviembre de 1980], cuya cuantía se integrará en las retribuciones complementarias.  
Cuando por disposición legal el sueldo y retribuciones complementarias se perciban en cuantía inferior a la establecida con carácter general, este mínimo se reducirá en la proporción correspondiente.  
c) El resto se destinará a la financiación de programas conducentes a mejorar la eficacia y productividad de la función pública, especialmente homogeneizar el complemento de destino para puestos de trabajo de igual preparación técnica, especial responsabilidad y carga de trabajo y a corregir los desequilibrios existentes en las retribuciones complementarias de los diferentes colectivos de funcionarios.  
Dos. Con el fin de cumplimentar lo dispuesto en el número uno anterior, la estructura presupuestaria desarrollada por la Orden ministerial de 14 de noviembre de 1979 queda modificada transitoriamente al introducir una nueva partida en el Presupuesto de Gastos, cuya denominación será la siguiente: «126951, Fondo del 0,5 por 100, instrucción 3.1.3 de las aprobadas por Orden ministerial de 19 de febrero de 1981». Con cargo a dicha partida se efectuarán, dentro del capítulo 1, las transferencias de crédito que correspondan.  
Tres. Las Corporaciones Locales que hagan uso de la autorización excepcional prevista en el apartado cuarto de la instrucción 3.1.2 para 1981, incrementarán el fondo a que se refiere la presente, de forma que la cuantía del mismo pueda llegar hasta el 3,5 por 100 de las retribuciones íntegras de los funcionarios de carrera, adaptando la denominación de la partida 126951 a esta circunstancia.  
3.1.4. Personal de empleo y contratado:  
Uno. El total de las retribuciones íntegras anuales del personal de empleo y del contratado en régimen de derecho administrativo se incrementará, como máximo, en el 12,50 por 100 del vigente en 1980.  
Dos. El crecimiento anterior se aplicará teniendo en cuenta que las retribuciones resultantes no sean superiores a las de los funcionarios de carrera a que sean asimilables, en su caso.  
3.1.5. Personal laboral  
Uno. El total de las retribuciones íntegras anuales del personal laboral se incrementará, como máximo, en el 12,50 por 100 del actualmente vigente.  
Dos. Para poder variar el régimen económico del personal laboral, por modificación del salario mínimo interprofesional aplicable al mismo o por la entrada en vigor de Convenios Colectivos, solamente será necesaria la tramitación, en su caso, del oportuno expediente de suplemento de crédito, que incluirá la necesaria financiación.  
3.1.6. Ampliación de plantillas  
Las plantillas presupuestarias de los grupos, subgrupos y plazas de funcionarios de las Corporaciones Locales podrán ser ampliadas en los supuestos siguientes:  
a) Cuando el incremento del gasto quede compensado mediante la reducción de otras unidades o capítulos de gastos corrientes que no sean contrapartida de ingresos finalistas.  
b) Siempre que el incremento de las dotaciones sea consecuencia del establecimiento o ampliación de servicios de carácter obligatorio que resulten impuestos por disposiciones legales.



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