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Sumari del DOGV 9617, del 14-06-2023 (2023/6701)

ACORD de 9 de juny de 2023, del Consell, pel qual es determinen els extrems addicionals a comprovar per la Intervenció en els expedients de proposta de pagament extrapressupostària derivada de la cancel·lació i devolució de garanties, depòsits i altres situacions assimilades.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9617

Data del DOGV
:   14-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/6701

CVE


Data del document
:   09-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))

ACORD de 9 de juny de 2023, del Consell, pel qual es determinen els extrems addicionals a comprovar per la Intervenció en els expedients de proposta de pagament extrapressupostària derivada de la cancel·lació i devolució de garanties, depòsits i altres situacions assimilades.  
 [2023/6701]  
Després de l'entrada en vigor de l'Ordre 3/2023, de 14 de març, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aprova el Reglament de funcionament de la Caixa de Depòsits i Fiances de la Generalitat, han quedat derogades expressament l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances així com l'Ordre de 16 de desembre de 1996, per la qual es modificava l'anterior.  
En la normativa derogada s'indicava que: «Serà ordenador de pagaments en les devolucions de fiances, el director del servei territorial corresponent, qui actuarà a la vista de la resolució de devolució, dictada per l'autoritat al favor de la qual es va constituir la fiança, degudament intervinguda per la Intervenció Delegada». No obstant això, en la nova regulació continguda en l'Ordre 3/2023 no es preveu expressament les actuacions de control intern a realitzar per les corresponents intervencions delegades respecte de les resolucions de cancel·lació o devolució de garanties i depòsits, per la qual cosa s'estima convenient regular aquesta matèria mitjançant acord del Consell.  
L'article 97.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d'ara en avant LHPSPIS) disposa que: «La funció interventora té per objecte controlar, abans que siguen aprovats, els actes, documents i expedients de l'Administració de la Generalitat i els seus organismes autònoms que donen lloc al reconeixement de drets o a la realització de despeses, així com els ingressos i pagaments que d'ells es deriven, i la inversió o aplicació en general dels seus fons públics, amb la finalitat d'assegurar que la seua gestió s'ajuste a les disposicions aplicables en cada cas.»  
No obstant això, en aplicació del que es disposa en l'article 100.2.a de la LHPSPIS s'estableix que l'exercici de la funció interventora comprendrà «la fiscalització prèvia dels actes que reconeguen drets de contingut econòmic, aproven despeses, adquirisquen compromisos de despesa, o impliquen moviments de fons o valors». Per tant, estant els «moviments de fons i valors» subjectes a fiscalització prèvia, i donada la seua especialitat, resulta necessari concretar tots aquells extrems que per la seua transcendència en els processos de gestió en els quals es produïsquen, hagen de ser comprovats per les corresponents intervencions delegades.  
Per això, resulta ineludible concloure que les resolucions de devolució i cancel·lació de garanties i depòsits, així com altres resolucions en situacions assimilades previstes en la normativa sectorial, com pogueren ser el pagament de quantitats prèviament consignades en matèria expropiatòria, hauran de continuar sent prèviament fiscalitzades per les Intervencions delegades en les respectives conselleries o organismes autònoms, havent de concretar-se els extrems a comprovar. En aquest sentit, l'article 102 de la LHPSPIS disposa que: «La fiscalització i intervenció prèvia a què es refereix l'article 100 consistirà en la comprovació dels extrems següents:  
(…)  
f) Aquells altres extrems que, per la seua transcendència en el procés de gestió, determine el Consell a proposta de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'hisenda, previ informe de la Intervenció General de la Generalitat.»  
En virtut de l'anterior, previ informe de la Intervenció General de la Generalitat, d'acord amb el que es preveu en l'article 102.f de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el Consell, a proposta del conseller d'Hisenda i Model Econòmic,  
  
ACORDA  
  
Primer  
A més de la comprovació dels requisits previstos en l'article 102 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, que resulten d'aplicació, la intervenció delegada corresponent, en l'exercici de la intervenció prèvia de les propostes de pagament extrapressupostàries que emanen de l'Administració de la Generalitat o dels seus organismes autònoms subjectes a funció interventora i que vagen a donar lloc a la cancel·lació o devolució de garanties i depòsits, o situacions assimilades, haurà de verificar aquells extrems addicionals que es contenen en el present acord.  
  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'apartat anterior, els extrems addicionals a comprovar en la intervenció prèvia en la cancel·lació i devolució de garanties, tant en metàl·lic com en valors seran els següents:  
1. Que existeix resguard acreditatiu de la constitució de la garantia.  
2. Que existeix informe o certificat emés per l'òrgan gestor en el qual es justifique la procedència de la cancel·lació o devolució.  
3. Que existeix proposta de resolució de l'òrgan competent que dicte l'acte administratiu corresponent.  
  
Tercer  
D'acord amb el que es preveu en l'apartat primer, els extrems addicionals a comprovar en la intervenció prèvia en la cancel·lació o devolució de depòsits o altres situacions assimilades seran els següents:  
1. Que existeix resguard acreditatiu de la constitució del depòsit, consignació o situació assimilada.  
2. Que existeix informe o certificat emés per l'òrgan gestor en el qual es justifique la procedència de la cancel·lació o devolució del depòsit, o la mesura que es pretén adoptar.  
3. Que existeix proposta de resolució de l'òrgan competent que dicte l'acte administratiu corresponent.  
  
Quart  
El present acord produirà efectes des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 9 de juny de 2023  
  
La consellera secretària accidental  
REBECA MARIOLA TORRÓ SOLER



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Sumario DOGV 9617, del 14-06-2023 (2023/6701)

ACUERDO de 9 de junio de 2023, del Consell por el que se determinan los extremos adicionales a comprobar por la Intervención en los expedientes de propuesta de pago extrapresupuestaria derivada de la cancelación y devolución de garantías, depósitos y otras situaciones asimiladas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9617

Fecha DOGV
:   14-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/6701

CVE


Fecha del documento
:   09-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))

ACUERDO de 9 de junio de 2023, del Consell por el que se determinan los extremos adicionales a comprobar por la Intervención en los expedientes de propuesta de pago extrapresupuestaria derivada de la cancelación y devolución de garantías, depósitos y otras situaciones asimiladas. [2023/6701]  
Tras la entrada en vigor de la Orden 3/2023, de 14 de marzo, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueba el Reglamento de funcionamiento de la Caja de Depósitos y Fianzas de la Generalitat, han quedado derogadas expresamente la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas así como la Orden de 16 de diciembre de 1996, por la que se modificaba la anterior.  
En la normativa derogada se indicaba que: «Será ordenador de pagos en las devoluciones de fianzas, el director del servicio territorial correspondiente, quien actuará a la vista de la resolución de devolución, dictada por la autoridad a cuyo favor se constituyó la fianza, debidamente intervenida por la Intervención Delegada». No obstante, en la nueva regulación contenida en la Orden 3/2023 no se prevé expresamente las actuaciones de control interno a realizar por las correspondientes intervenciones delegadas respecto de las resoluciones de cancelación o devolución de garantías y depósitos, por lo que se estima conveniente regular esta materia mediante acuerdo del Consell.  
El artículo 97.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (en adelante LHPSPIS) dispone que: «La función interventora tiene por objeto controlar, antes de que sean aprobados, los actos, documentos y expedientes de la Administración de la Generalitat y sus organismos autónomos que den lugar al reconocimiento de derechos o a la realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.»  
No obstante, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 100.2.a de la LHPSPIS se establece que el ejercicio de la función interventora comprenderá «la fiscalización previa de los actos que reconozcan derechos de contenido económico, aprueben gastos, adquieran compromisos de gasto, o impliquen movimientos de fondos o valores». Por lo tanto, estando los «movimientos de fondos y valores» sujetos a fiscalización previa, y dada su especialidad, resulta necesario concretar todos aquellos extremos que por su trascendencia en los procesos de gestión en los cuales se produzcan, deban ser comprobados por las correspondientes intervenciones delegadas.  
Por ello, resulta ineludible concluir que las resoluciones de devolución y cancelación de garantías y depósitos, así como otras resoluciones en situaciones asimiladas previstas en la normativa sectorial, como pudieran ser el pago de cantidades previamente consignadas en materia expropiatoria, deberán seguir siendo previamente fiscalizadas por las Intervenciones delegadas en las respectivas consellerias u organismos autónomos, debiendo concretarse los extremos a comprobar. En este sentido, el artículo 102 de la LHPSPIS dispone que: «La fiscalización e intervención previa a que se refiere el artículo 100 consistirá en la comprobación de los extremos siguientes:  
(…)  
f) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestión, determine el Consell a propuesta de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de hacienda, previo informe de la Intervención General de la Generalitat.»  
En virtud de lo anterior, previo informe de la Intervención General de la Generalitat, de acuerdo con lo previsto en el artículo 102.f de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el Consell, a propuesta del conseller de Hacienda y Modelo Económico,  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Además de la comprobación de los requisitos previstos en el artículo 102 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, que resulten de aplicación, la intervención delegada correspondiente, en el ejercicio de la intervención previa de las propuestas de pago extrapresupuestarias que emanen de la administración de la Generalitat o de sus organismos autónomos sujetos a función interventora y que vayan a dar lugar a la cancelación o devolución de garantías y depósitos, o situaciones asimiladas, deberá verificar aquellos extremos adicionales que se contienen en el presente acuerdo.  
  
Segundo  
De acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, los extremos adicionales a comprobar en la intervención previa en la cancelación y devolución de garantías, tanto en metálico como en valores serán los siguientes:  
1. Que existe resguardo acreditativo de la constitución de la garantía.  
2. Que existe informe o certificado emitido por el órgano gestor en el que se justifique la procedencia de la cancelación o devolución.  
3. Que existe propuesta de resolución del órgano competente que dicte el acto administrativo correspondiente.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo previsto en el apartado primero, los extremos adicionales a comprobar en la intervención previa en la cancelación o devolución de depósitos u otras situaciones asimiladas serán los siguientes:  
1. Que existe resguardo acreditativo de la constitución del depósito, consignación o situación asimilada.  
2. Que existe informe o certificado emitido por el órgano gestor en el que se justifique la procedencia de la cancelación o devolución del depósito, o la medida que se pretende adoptar.  
3. Que existe propuesta de resolución del órgano competente que dicte el acto administrativo correspondiente.  
  
Cuarto  
El presente acuerdo producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 9 de junio de 2023  
  
La consellera secretaria accidental  
REBECA MARIOLA TORRÓ SOLER



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