Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9491, del 16-12-2022 (2022/11987)

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2022, de la consellera d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'aprova el document d'adaptació del Pla especial d'ampliació de reserva de sòl dotacional i d'ordenació d'usos del sòl no urbanitzable destinat a equipament dotacional esportiu del circuit de velocitat de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo de Cheste.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9491

Data del DOGV
:   16-12-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/11987

CVE


Data del document
:   14-12-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2022, de la consellera d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'aprova el document d'adaptació del Pla especial d'ampliació de reserva de sòl dotacional i d'ordenació d'usos del sòl no urbanitzable destinat a equipament dotacional esportiu del circuit de velocitat de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo de Cheste. [2022/11987]  
  
Vista la sol·licitud presentada pel director general del Circuit del Motor i Promoció Esportiva SA, d'aprovació del document d'Ajustaments de delimitació de les zones d'ordenació i modificació de les edificabilitats màximes permeses en aquestes, del Pla especial de reserva de sòl dotacional i d'ordenació d'usos del Circuit Ricardo Tormo de Cheste, i vistos els següents   
  
Antecedents  
  
Primer. El 8 de maig de 2003 es va publicar en el DOGV 4495 la informació pública del Pla especial d'ampliació de reserva de sòl dotacional i d'ordenació d'usos del sòl no urbanitzable destinat a equipament dotacional esportiu del Circuit de Velocitat de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo de Cheste.   
Segon. S'aprova i publica el pla especial per una resolució del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge amb data 5 de novembre de 2007.   
Tercer. El 17 de novembre de 2020 es presenta davant de la Direcció General d'Esport un escrit del director del Circuit del Motor i Promoció Esportiva pel qual sol·licita la tramitació del document d'adaptació de la normativa urbanística quant als usos i explotacions regulades en el Pla especial d'ampliació de reserva de terreny provisional i d'ordenació d'usos del terreny no urbanitzable destinat a equipament esportiu del Circuit de Velocitat de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo de Cheste. Cal assenyalar que aquestes adaptacions d'usos i aprofitaments ja estaven previstos en el pla especial aprovat en 2007.  
  
Quart. Arran de la sol·licitud del Circuit, amb data 25 de març de 2021 se sol·licita a la Direcció General d'Urbanisme de la Generalitat Valenciana un «...informe sobre la procedència de tramitar les actuacions proposades pel Circuit com a projecte d'urbanització, i per tant, de realitzar els tràmits proposats per l'esmentada entitat...».  
Amb la mateixa data, es trasllada a l'Ajuntament de Cheste la sol·licitud i documentació aportada pel Circuit, «sol·licitant-li un informe sobre les actuacions proposades per l'esmentada entitat».   
Cinqué. Amb data 25 de juny de 2021, el cap de servei d'Assessorament Municipal i Intervenció Urbanística remet a la Direcció General d'Esport un informe, de 17 de maig de 2021, del Servei Territorial d'Urbanisme de València, en el qual es fa constar:   
«2.1. Marc jurídic. El marc jurídic, respecte de la incidència de les actuacions plantejades sobre el pla especial del circuit, està constituït pel mateix pla especial i per la Llei 6/1994, reguladora de l'activitat urbanística, d'acord amb la qual es va aprovar aquest instrument de planejament. Respecte de l'execució, es regirà per la disposició transitòria tercera de la LOTUP.   
2.2. La naturalesa de les alteracions proposades en relació amb el PE del circuit.   
S'indica en la documentació remesa que, en aplicació de l'article 3 de les normes urbanístiques del pla especial del circuit, les alteracions i canvis que afecten el contingut del pla especial del circuit, derivades de les actuacions que es pretenen realitzar, no són modificacions del PE. Efectivament, en la mesura que les alteracions de superfícies no s'incrementen en més d'un 5 % i que els canvis d'usos no comporten usos nous, ni hi ha un increment en més d'un 2 % de l'edificabilitat màxima, es pot considerar que, en aplicació de l'article 3, aquests canvis no són modificacions del PE.   
2.3. L'aplicació de l'article 6 de les normes urbanístiques del PE.   
Ni en les memòries ni en l'informe jurídic es fa referència a l'article 6 de les normes urbanístiques del pla especial. Igual que l'article 3, resulta aplicable per a les actuacions que es pretenen dur a terme. L'article 6 diu: «1. Es preservarà de l'edificació la zona de 20 metres a cada costat del barranc de La Sechara, permetent-se únicament l'ús d'espais lliures i enjardinats i, ocasionalment, d'aparcament, al llarg del seu trajecte per l'àmbit del pla especial. 2. Es protegiran les masses forestals de l'àmbit del pla especial i es fomentarà la repoblació forestal especialment en la zona d'ús forestal i pelouse. No es permetrà la tala d'arbratge. 3. Els jaciments arqueològics que es localitzen dins de l'àmbit del pla especial rebran el tractament legalment establit per la legislació reguladora del patrimoni cultural.» Aquest precepte pot afectar en els següents termes les actuacions proposades:   
  
2.3.1. L'ampliació de les graderies i construcció d'una pantalla acústica entre els edificis existents. Les graderies previstes en la zona que actualment té ús hoteler no tenen afecció, però les noves graderies en la zona oest, per a permetre una pantalla acústica i més graderies per a espectadors, podria estar afectada per la zona de protecció de 20 m del barranc (art. 6.1 de les NU del PE del circuit). Aquesta ampliació també pot afectar la zona de repoblació forestal de pelouse que està al nord del barranc, i per aquest motiu podria estar afectada per les limitacions de l'article 6.2 de les NU del PE del circuit. Ha de justificar-se que la solució proposada no afecta ni l'àmbit de protecció de 20 m del barranc ni la zona de repoblació forestal.   
 2.3.2. Acostament dels departaments, esportiu i administratiu, i manteniment al departament de control de carreres. D'acord amb la documentació presentada, es desconeix en quins termes es concreta aquesta actuació. No hi hauria cap problema per a aquesta actuació, sempre que no envaïsca la zona de 20 m del llit.   
2.3.3. Ampliació de l'heliport. La zona on es pretén ampliar l'heliport està afectada per una zona de repoblació forestal i de forestal i pelouse. Cosa que determina la possible incompatibilitat amb la protecció establida en l'article 6.2. Haurà de justificar-se aquesta compatibilitat.   
2.4. Altres qüestions que cal tindre en compte   
2.4.1. Les superfícies del quadre de la pàgina 11, en les xifres de la superfície actual de les zones, no coincideixen amb les del quadre del PE del circuit vigent.   
2.4.2. El plànol d'emplaçament 2.II no coincideix amb el plànol d'emplaçament 2 del PE del circuit. En el plànol 2 IV, la delimitació del PE del circuit no coincideix amb l'àmbit del PE del circuit aprovat, plànol 3.2. S'ha eliminat la zona de repoblació forestal. L'article 1 de les normes urbanístiques del vigent PE del circuit estableix que «L'àmbit d'aplicació d'aquest pla especial és el delimitat en el plànol 3.2 d'ordenació, que forma part integrant d'aquest document.»  
   
D'altra banda, en el plànol 2 IV la zona forestal i de pelouse i la zona de repoblació forestal es veuen alterades respecte de l'aprovada en el pla especial del circuit vigent.   
2.4.3. El capítol sisé de les normes urbanístiques regula la zona hotelera. La zona hotelera com a tal desapareix i s'integra en la denominada terciari - hotelera. Hauria d'adequar-se la denominació. I fins i tot, caldria admetre l'ús hoteler en la zona de serveis com a ús compatible. En l'article 32 de les normes urbanístiques hi ha un error perquè assenyala 5 plantes, però entre parèntesis indica Pb+IX.»  
Sisé. Amb data 5 de juliol de 2021 es rep un certificat del secretari accidental de l'Ajuntament de Cheste en el qual fa constar «que consta l'Informe tècnic de data 25 de juny de 2021 emés sobre la consulta plantejada per la Direcció General d'Esport sobre la tramitació d'una sèrie d'actuacions proposades pel Circuit de Velocitat de Cheste?». Aquest informe tècnic municipal disposa que «?des dels serveis tècnics d'aquest Ajuntament es comparteix íntegrament el seu contingut (l'informe confeccionat des del Servei Territorial d'Urbanisme)?, fent-lo propi».   
Seté. Amb data 12 de juliol de 2021, el director general d'Esport remet un escrit al director del Circuit pel qual se li trasllada l'informe urbanístic perquè modifiquen el document d'adaptació del pla d'acord amb les indicacions de l'informe urbanístic, indicant-li que, una vegada confirmen que les actuacions són compatibles amb el pla especial i la resta de reglamentació aplicable, continuarem la tramitació del procediment per a l'aprovació del document d'adaptació.  
  
Huité. Amb data 21 de desembre de 2021 el Circuit del Motor i Promoció Esportiva, SA, va presentar una declaració responsable en la qual el seu director, Gonzalo Gobert Teigeiro, «Exposa: que s'ha procedit a la modificació del document presentat denominat Ajustos de la delimitació de les zones d'ordenació i modificació de les edificabilitats màximes permeses en aquestes, considerant tots els aspectes assenyalats en l'informe de la Direcció General d'Urbanisme i de l'Ajuntament de Cheste. Que adjunta un exemplar complet del document modificat, signat digitalment pel seu autor, igual que una declaració responsable d'aquest.  
Sol·licita que s'incorpore la documentació presentada a l'expedient per a l'obtenció de l'aprovació de l'adaptació del pla especial.»  
Nové. Amb data 18 de gener de 2022, es publica en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'Acord de 30 de desembre de 2021, del director general d'Esport, d'aprovació inicial del document «Ajustos de delimitació de les zones d'ordenació i modificacions de les edificabilitats màximes permeses en aquestes», del Pla especial de reserva de sòl dotacional i d'ordenació d'usos del Circuit Ricardo Tormo, de Cheste. En aquest acord es concedeix un termini de 20 dies perquè les persones físiques o jurídiques, associacions veïnals i totes les persones que ho consideraren oportú, presenten les al·legacions que estimen pertinents.  
  
Desé. Amb data 21 de gener de 2022 es publica en el Butlletí Oficial de la Província de València un anunci de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport sobre informació pública del document d'adaptació de les normes urbanístiques quant als usos i aprofitaments regulats en el Pla especial d'ampliació de reserva de sòl dotacional i d'ordenació d'usos de sòl no urbanitzable destinat a equipament dotacional esportiu del Circuit de Velocitat de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo, de Cheste.  
Onzé. Amb data 24 de gener de 2022 es va inserir un anunci en l'apartat de novetats de la web de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Allí es publicava, amb el títol Circuit Ricardo Tormo: Pla especial d'ampliació de reserva de sòl dotacional, el document del pla especial, així com, mitjançant dos enllaços, l'accés a les publicacions realitzades en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província de València, les quals es corresponen amb l'antecedent nové i desé respectivament d'aquesta resolució.  
  
Dotzé. Amb data 15 de febrer de 2022 es reben al·legacions per part d'APIMA, Associació per a la Protecció Integral del Medi Ambient de La Foia.  
Així mateix, des de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport es demanen diversos informes en data 18 de febrer de 2022, concedint un termini de 10 dies per a emetre'ls.   
En concret, es demana un informe a la Direcció General d'Aviació del Ministeri de Transport, Mobilitat i Agenda Urbana, a la Direcció General de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, a la Direcció General de Turisme, a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i a la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible.  
Tretzé. Amb data 22 de febrer de 2022 es reben apreciacions realitzades pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, dependent de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, al document d'adaptació del pla especial al posar-lo en relació amb l'informe que van emetre el 17 de maig de 2021.  
Catorzé. El 2 de març de 2022 es rep un informe de la Direcció General de Turisme.  
Quinzé. El dia 4 de març de 2022 es rep un informe de la Direcció General de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
Setzé. El dia 8 de març de 2022 es traslladen al Circuit del Motor i Promoció Esportiva, SA, les apreciacions realitzades al mes de febrer per la direcció territorial d'Urbanisme. El dia 21 de març es rep la contestació del Circuit en la qual informen que es realitzaran les modificacions escaients al pla especial per adaptar-se a les indicacions de la Direcció Territorial d'Urbanisme.  
Desseté. El dia 17 de març de 2022 es traslladen al Circuit del Motor i Promoció esportiva, SA, les al·legacions realitzades per APIMA, per la Direcció General de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i per la Direcció General de Turisme. El 28 del mateix mes, el Circuit del Motor i Promoció Esportiva, SA, contesta a la Direcció General d'Esport mitjançant un informe.  
Dihuité. L'abril de 2022 s'inclouen les indicacions anteriors en el document d'adaptació del pla especial.  
Denové. El dia 9 de maig de 2022 es rep un informe de la Subdirecció General d'Aeroports i Navegació Àrea del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana. El 16 de maig se li trasllada al Circuit del Motor i Promoció Esportiva, SA, i se'l requereix perquè en el termini de 10 dies informe del compliment del que s'estableix en aquest document.  
  
Vinté. El dia 13 de maig es rep una nova modificació del document d'adaptació del pla especial per part del Circuit del Motor i Promoció Esportiva, SA, ja modificat el mes de maig.  
El dia 16 de maig es rep un escrit del Circuit en el qual s'explica que «Els canvis introduïts respecte al que s'ha remés anteriorment (referint-se a la modificació ja realitzada el mes d'abril), no són altres que les conseqüències que s'extrauen de l'estudi de revisió del model predictiu acústic, realitzat per ACUSTTEL amb data 11 d'abril, on s'assenyala la necessitat d'ampliar la denominada «graderia est» mitjançant la seua elevació en 5 m i la generació de dues pantalles acústiques absorbents de 5 m d'alçària, al costat del circuit de karts i de l'escola de conducció; tot això, per a pal·liar els efectes del soroll a la urbanització Cañada Fría. En el mateix document s'informa que «El document que inclou aquests ajustos s'adapta i recull totes les consideracions i informes que s'han presentat durant el tràmit d'informació pública i audiència que es va publicar en el BOP i web de la Direcció General (Informe de la Direcció General de Turisme, al·legacions d'APIMA, i informe de Direcció d'Aeroports del Ministeri d'Obres Públiques)».  
  
Vint-i-uné. El dia 19 de maig de 2022, per tal d'aprovar definitivament el pla especial es demana un informe al Servei Territorial d'Urbanisme de la Direcció Territorial de València, al qual s'adjunten els informes i al·legacions emesos per APIMA, Associació per a la Protecció Integral del Medi Ambient de la Foia de Bunyol, Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, Subdirecció General d'Aeroports i Navegació Aèria Integrada en el Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana i Direcció General de Turisme, amb l'objecte que conega aquells junt amb el pla especial modificat.  
  
Vint-i-dosé. L'1 de juny de 2022 s'emet un informe favorable del Servei d'Urbanisme de la Direcció Territorial de València del pla especial i se'l trasllada al Circuit del Motor el 3 de juny.  
Vint-i-tresé. El 14 de juny de 2022 es rep la tercera modificació del pla especial per part del Circuit del Motor i Promoció Esportiva signat al mes de juny.   
Vint-i-quatré. Amb data 15 de juny de 2022 es rep un informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, i es trasllada aquest al Circuit del Motor i Promoció Esportiva, SA, perquè informen si l'última versió del pla especial recull aquestes apreciacions, o en cas contrari se modifique per a incloure-les.  
Vint-i-cinqué. Amb data 16 de juny de 2022 es presenta un document de José Luis Mur Estrada, com a autor del pla especial de reserva de sòl i ordenació d'usos, en què exposa que el document tècnic presentat al juny s'adapta i compleix les indicacions realitzades pel Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana, Subdirecció General d'Aeroports i Navegació Aèria.  
Vint-i-sisé. En data 27 de juny es trasllada al Circuit del Motor i Promoció Esportiva, SA, l'informe emés per la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, rebut en la mateixa data.  
  
Vint-i-seté. L'1 de juliol es presenten des del Circuit del Motor i Promoció esportiva, SA, dos documents relatius als informes de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat en els quals se sol·licita que es considere «incorporada la justificació de les apreciacions realitzades en l'informe de juny de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer» i «de les apreciacions realitzades en l'informe de maig de la Direcció General de Ports, Aeroports i Costes; amb l'objecte de l'aprovació definitiva del pla especial del circuit.   
  
Fonaments jurídics  
  
Primer. Segons estableix l'article 43 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant, LOTUP), un pla especial complementa la resta de plans i si és el cas, els modifica. Poden formular-se amb la finalitat d'establir l'ordenació territorial i urbanística d'actuacions incloses en altres instruments d'ordenació, i també per a l'ordenació de projectes d'obres, serveis o activitats d'interés general.  
  
En aplicació d'aquest article, el Pla especial d'ampliació de reserva de sòl dotacional i d'ordenació d'usos del sòl no urbanitzable destinat a equipament dotacional esportiu del Circuit de Velocitat de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo, de Cheste, tenia com a finalitat la delimitació del sòl per a la implantació de les instal·lacions necessàries per al desenvolupament de les activitats esportivorecreatives vinculades a l'esport del motor, que impulsa la Generalitat Valenciana.   
  
Així mateix, mitjançant el pla especial del circuit es determinava l'ordenació i regulació dels usos ja implantats i de les actuacions que es podien preveure, amb vista a un adequat foment i desenvolupament de les activitats esportives i recreatives relacionades amb el món del motor.  
  
Tal com consta en la memòria informativa dels ajustos de la delimitació de les zones d'ordenació i modificació de les edificabilitats màximes permeses, la superfície afectada per aquest pla especial era d'1.390.618,00 m2t, i aquesta superfície estava ocupada per les diferents instal·lacions existents. Tanmateix, l'edificabilitat total permesa era de 69.600 m2t, i s'havien construït en la data d'emissió del document d'adaptació únicament 34.420 m2t.  
Segon. D'acord amb la documentació presentada pel Circuit en l'informe justificatiu de la necessitat d'adaptació del pla especial, després dels anys que s'ha anat utilitzant el circuit s'han evidenciat una sèrie de mancances i necessitats que impliquen les següents actuacions:  
  
a) Ampliació de les graderies.  
b) Augment de nombre de llotges VIP.  
c) Canvi d'ubicació de la zona hotelera.  
d) Acostament dels departaments esportiu, administratiu i manteniment al departament de control de carreres.  
e) Ampliació i millora de les sales de premsa i roda de premsa.  
f) Ampliació de l'heliport.  
g) Augment de la demanda de tallers i similars en els baixos de les graderies.  
h) Millor ubicació i modernització de les cabines dels comentaristes de TV.  
i) Actualització de les superfícies del pla especial, així com la reordenació de les edificabilitats màximes per a cada zona.  
j) Construcció d'una pantalla acústica entre els edificis existents  
  
El pla especial és un instrument que serveix directament per a autoritzar usos i per a ordenar projectes d'obra i serveis concrets. En aquest cas, va delimitar un espai i definir els usos que es podien donar en aquest espai, però, donada la complexitat d'usos diversos que s'han d'integrar al voltant de l'activitat del circuit, i la variació en el temps de les necessitats a les quals cal que s'adapte, es va establir en el mateix pla una norma de flexibilitat en l'article 3, on s'estableix expressament que no es consideraran modificacions del pla especial les següents actuacions:  
«1. Les variacions derivades de canvis d'escala en la planimetria o de mesuraments reals sobre el terreny, que no alteren en més d'un cinc per cent les magnituds establides en el pla.  
2. Els ajustos en la delimitació de les zones d'ordenació, que deriven de la seua adaptació a la topografia o altres condicions, sempre que no desvirtuen la coherència urbanística i l'articulació de l'espai que instrumenta aquesta ordenació estructural.  
3. Les modificacions d'usos particulars en les zones d'ordenació, sempre que el nou ús proposat ja es trobe recollit en els usos generals previstos en el pla.  
4. Les modificacions relatives a les edificabilitats màximes permeses en les zones d'ordenació, sempre que això no supose una alteració de més d'un 2 % del total del sostre previst per aquest pla.»  
Tercer. Com s'evidencia en la memòria emesa per José Luis Mur Estada, enginyer industrial col·legiat amb número 1626, les actuacions d'ajustament de delimitació de les zones d'ordenació, així com la modificació de les edificabilitats màximes permeses en aquestes que es plantegen no sobrepassen els paràmetres establits en l'article 3 del vigent pla especial, i per això no poden considerar-se modificacions d'aquest.   
  
Copiem el quadre comparatiu confeccionat per l'enginyer industrial en la memòria, i en la qual es poden observar les variacions en edificabilitat i superfície.  
Per tant, atés que la finalitat perseguida en aquesta adaptació implica una reubicació d'usos ja previstos en el pla especial inicialment aprovat, sense que es desvirtue, en cap cas, l'ordenació aprovada; i sense una modificació de l'edificabilitat màxima permesa, i d'acord amb el que ha informat el Circuit, no es considera que la finalitat perseguida en aquesta actuació implica una modificació del pla especial.   
  
Aquesta afirmació l'ha corroborada la Direcció Territorial d'Urbanisme, que en l'informe de 17 de maig de 2021 diu textualment que «Efectivament, en la mesura que les alteracions de superfícies no s'incrementen en més d'un 5 % i que els canvis d'usos no comporten usos nous, ni hi ha un increment en més d'un 2 % de l'edificabilitat màxima, es pot considerar que en aplicació de l'article 3, aquests canvis no són modificacions del PE».  
Per tant, segons el Circuit, les alteracions que cal introduir es podrien aprovar, en principi, com a simples projectes d'obra pública, com en el passat s'ha fet, però es considera convenient, a l'efecte de donar coherència al resultat final de les obres i funcionament del circuit, redactar i aprovar el document d'adaptació de les normes urbanístiques quant als usos i aprofitaments, que incloga la totalitat de l'àmbit del pla especial, destinat a fixar de forma precisa on estan situades les obres i els usos efectivament implantats, o que en el futur immediat s'implantaran, a l'empara de l'article 3 de les normes de planejament aprovades pel pla.  
  
Quart. De la informació aportada pel Circuit, es deduïx que en la LOTUP no consta cap procediment específic per a aquest tipus de documents, però, sent projectes que s'executen en previsió del planejament, es pot fer amb solidesa jurídica una aplicació analògica del que regula la LOTUP per a la tramitació d'un projecte d'urbanització, ja que aquests estan previstos per a definir els detalls tècnics de les obres públiques previstes pel pla especial aprovat.  
Aquesta tramitació la trobem en l'article 182 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que estableix per als projectes d'urbanització:  
«1. Els projectes d'urbanització defineixen els detalls tècnics de les obres públiques previstes pels plans que desenvolupen, als quals han d'ajustar-se. Es redactaran amb la precisió suficient per a poder executar-los fins i tot sota direcció de tècnic diferent del seu redactor.  
  
2. Les obres públiques d'urbanització s'ajustaran a un projecte d'urbanització prèviament aprovat. Aquest projecte, llevat que es tramite junt amb el programa d'actuació, requereix informació pública, per 20 dies com a mínim, amb l'adequada difusió perquè puga ser consultat per les persones i organismes afectats. L'acord aprovatori es publicarà en el Butlletí Oficial de la Província.  
3. Les meres obres de reposició i manteniment i les accessòries d'una actuació aïllada, limitades a completar o esmenar la urbanització, s'autoritzaran directament, subjectes a llicència, si compleixen la normativa municipal que les regule.»  
Així doncs, segons el que estableix l'article esmentat, el projecte d'adaptació dels usos del pla especial cal tramitar-lo com un projecte d'urbanització que no va acompanyat d'un programa d'actuació. Els tràmits prevists s'han complit, atés que:  
- Tal com consta en els antecedents, s'ha publicat un anunci en el BOP i en la web de la Direcció General d'Esport amb un termini de 20 dies d'audiència.  
- S'ha realitzat una consulta a les administracions afectades, atorgant-los un termini de 20 dies per a informar. Sent l'Ajuntament de Cheste i la Conselleria competent en matèria de territori les dues administracions responsables i amb competències per a determinar el contingut del planejament en l'àmbit del pla especial, les quals han emés informes.   
Així mateix, tal com consta en els antecedents, s'ha sol·licitat un informe a altres entitats i organismes afectats, els quals han emés els informes que han sigut valorats pel Circuit.   
Cinqué. Segons l'article 44.3 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, «La Generalitat pot assumir la redacció de plans i programes d'àmbit municipal per a l'exercici de les seues competències sectorials. La promoció, tramitació, aprovació i gestió d'aquests plans correspondrà a la conselleria competent per raó de la matèria sectorial que els motive, previ informe de l'òrgan competent en matèria d'urbanisme i avaluació ambiental i territorial, si és el cas».   
Així mateix, l'article 1 del Decret 173/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, disposa que «La Conselleria d'Educació, Cultura i Esport és el departament del Consell al qual correspon exercir les competències en matèria d'educació, formació professional, cultura i promoció cultural, política lingüística i esport».  
  
Sisé. El Circuit del Motor i Promoció Esportiva és una societat anònima mercantil que pertany al sector públic instrumental de la Generalitat amb personalitat jurídica privada, la qual es va crear pel Decret 128/1998, d'1 de setembre, del Govern Valencià, i adscrit a la conselleria que tenia les competències en matèria d'esport, en aquell moment la Conselleria de Benestar Social,  a fi de dotar la Comunitat Valenciana dels instruments i infraestructures adequades que fomentaren el desenvolupament de tot el que es refereix al món del motor, tant en la seua versió de motociclisme com en la d'automobilisme, i qualsevol activitat que tinga a veure amb això, la construcció d'un circuit de velocitat.  
  
Seté. Una vegada aprovat el document d'adaptació d'usos i aprofitaments, per a l'execució de les obres s'hauran d'obtindre les corresponents llicències i altres autoritzacions per als actes promoguts per les administracions públiques.   
També caldrà aprovar, si és el cas, l'instrument ambiental que corresponga per a autoritzar l'activitat d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.   
  
Vistos els antecedents i fonaments esmentats, resolc:  
  
Aprovar el document d'adaptació d'usos i aprofitaments regulats en el pla especial sol·licitada pel director general del Circuit del Motor i Promoció Esportiva.  
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar, de conformitat amb l'article 123 de la Llei 39/15, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes a comptar des de la publicació, o directament interposar un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, davant dels jutjats de l'ordre contenciós administratiu de la Comunitat Valenciana de conformitat amb el que estableixen els articles 8, 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici de qualsevol altre recurs que es considere oportú.  
  
València, 14 de desembre de 2022.- La consellera d'Educació, Cultura i Esport: Raquel Tamarit Iranzo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9491, del 16-12-2022 (2022/11987)

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2022, de la consejera de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueba el documento de adaptación del Plan especial de ampliación de reserva de suelo dotacional y de ordenación de usos del suelo no urbanizable destinado a equipación dotacional deportivo del circuito de velocidad de la Comunidad Valenciana Ricardo Tormo de Cheste.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9491

Fecha DOGV
:   16-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11987

CVE


Fecha del documento
:   14-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2022, de la consejera de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueba el documento de adaptación del Plan especial de ampliación de reserva de suelo dotacional y de ordenación de usos del suelo no urbanizable destinado a equipación dotacional deportivo del circuito de velocidad de la Comunidad Valenciana Ricardo Tormo de Cheste. [2022/11987]  
  
Vista la solicitud presentada por el director general del Circuito del Motor y Promoción Deportiva, SA, de aprobación del documento de Ajustes de delimitación de las zonas de ordenación y modificación de las edificabilidades máximas permitidas en estas, del Plan especial de reserva de suelo dotacional y de ordenación de usos del Circuito Ricardo Tormo de Cheste, y vistos los siguientes  
  
Antecedentes  
  
Primero. El 8 de mayo de 2003 se publicó en el DOGV 4495 la información pública del Plan especial de ampliación de reserva de suelo dotacional y de ordenación de usos del suelo no urbanizable destinado a equipamiento dotacional deportivo del Circuito de Velocidad de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo de Cheste.  
Segundo. Se aprueba y publica el plan especial por una resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda con fecha 5 de noviembre de 2007.  
Tercero. El 17 de noviembre de 2020 se presenta ante la Dirección General de Deporte un escrito del director del Circuito del Motor y Promoción Deportiva por el cual solicita la tramitación del documento de adaptación de la normativa urbanística en cuanto a los usos y explotaciones reguladas en el plan especial de ampliación de reserva de terreno provisional y de ordenación de usos del terreno no urbanizable destinado a equipamiento deportivo del Circuito de Velocidad de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo de Cheste. Cabe señalar que estas adaptaciones de usos y aprovechamientos ya estaban previstas en el plan especial aprobado en 2007.  
Cuarto. A raíz de la solicitud del Circuito, con fecha 25 de marzo de 2021 se solicita a la Dirección General de Urbanismo de la Generalitat Valenciana un «...informe sobre la procedencia de tramitar las actuaciones propuestas por el Circuito como proyecto de urbanización, y por tanto, de realizar los trámites propuestos por la mencionada entidad...».  
Con la misma fecha, se traslada al Ayuntamiento de Cheste la solicitud y documentación aportada por el Circuito, «solicitándole un informe sobre las actuaciones propuestas por la mencionada entidad».  
Quinto. Con fecha 25 de junio de 2021, el jefe de servicio de Asesoramiento Municipal e Intervención Urbanística remite a la Dirección General de Deporte un informe, de 17 de mayo de 2021, del Servicio Territorial de Urbanismo de València, en el cual se hace constar:  
«2.1. Marco jurídico. El marco jurídico, respecto de la incidencia de las actuaciones planteadas sobre el plan especial del circuito, está constituido por el propio Plan Especial y por la Ley 6/1994 Reguladora de la Actividad Urbanística, de acuerdo con la cual se aprobó este instrumento de planeamiento. Respecto de la ejecución, se regirá por la disposición transitoria tercera de la LOTUP.  
2.2. La naturaleza de las alteraciones propuestas en relación con el PE del circuito.  
Se indica en la documentación remitida que, en aplicación del artículo 3 de las normas urbanísticas del Plan Especial del circuito, las alteraciones y cambios que afectan al contenido del Plan Especial del circuito, derivadas de las actuaciones que se pretenden realizar, no son modificaciones del PE. Efectivamente, en la medida que las alteraciones de superficies no se incrementan en más de un 5 % y que los cambios de usos no comportan usos nuevos, ni hay un incremento en más de un 2 % de la edificabilidad máxima, se puede considerar que en aplicación del artículo 3, estos cambios no son modificaciones del PE.  
2.3. La aplicación del artículo 6 de las normas urbanísticas del PE.  
Ni en las memorias, ni en el informe jurídico se hace referencia al artículo 6 de las normas urbanísticas del Plan Especial. Al igual que el artículo 3, resulta de aplicación para las actuaciones que se pretenden llevar a cabo. El artículo 6 dice: «1. Se preservará de la edificación la zona de 20 metros a cada lado del barranco de Sechara, permitiéndose únicamente el uso de espacios libres y ajardinados y ocasionalmente, de aparcamiento, a lo largo de su trayecto por el ámbito del Plan especial. 2. Se protegerán las masas forestales del ámbito del Plan Especial y se fomentará la repoblación forestal especialmente en la zona de uso forestal y pelouse. No se permitirá la tala de arbolado. 3. Los yacimientos arqueológicos que se localicen dentro del ámbito del Plan Especial recibirán el tratamiento legalmente establecido por la legislación reguladora del patrimonio cultural.» Este precepto puede afectar en los siguientes términos a las actuaciones propuestas:  
2.3.1. La ampliación de los graderíos y construcción de una pantalla acústica entre los edificios existentes. Los graderíos previstos en la zona que actualmente tiene uso hotelero no tienen afección, pero las nuevas gradas en la zona oeste, para permitir una pantalla acústica y más gradas para espectadores, podría estar afectada por la zona de protección de 20 m del barranco (art. 6.1 de las NU del PE del circuito). Esta ampliación también puede afectar a la zona de repoblación forestal de pelouse que está al norte del barranco, por lo que podría estar afectada por las limitaciones del art. 6.2 de las NU del PE del circuito. Debe justificarse que la solución propuesta no afecta ni al ámbito de protección de 20 m del barranco ni a la zona de repoblación forestal.  
2.3.2. Acercamiento de los departamentos, deportivo, administrativo y mantenimiento al departamento de control de carreras. De acuerdo con la documentación presentada, se desconoce en qué términos se concreta esta actuación. No habría problema para esta actuación, siempre que no invada la zona de 20 m del cauce.  
2.3.3. Ampliación del helipuerto. La zona donde se pretende ampliar el helipuerto está afectada por zona de repoblación forestal y de forestal y pelouse. Lo que determina la posible incompatibilidad con la protección establecida en el artículo 6.2. Deberá justificarse esta compatibilidad.  
2.4. Otras cuestiones a tener en cuenta  
2.4.1. Las superficies del cuadro de la página 11, en las cifras de la superficie actual de las zonas, no coinciden con las del cuadro del PE del circuito vigente.  
2.4.2. El plano de emplazamiento 2.II no coincide con el plano de emplazamiento 2 del PE del circuito. En el plano 2 IV, la delimitación el PE del circuito no coincide con el ámbito del PE del circuito aprobado, plano 3.2. Se ha eliminado la zona de repoblación forestal. El artículo 1 de las normas urbanísticas del vigente PE del circuito establece que «El ámbito de aplicación del presente Plan Especial es el delimitado en el Plano 3.2 de Ordenación, que forma parte integrante de este documento.»  
Por otra parte, en el plano 2 IV la zona forestal y de pelouse y la zona de repoblación forestal se ven alteradas respecto de la aprobada en el Plan Especial del circuito vigente.  
2.4.3. El capítulo sexto de las normas urbanísticas regula la zona hotelera. La zona hotelera como tal desaparece y se integra en la denominada terciario - hotelera. Debería adecuarse la denominación. E incluso, cabría admitir el uso hotelero en la zona de servicios como uso compatible. En el art. 32 de las normas urbanísticas hay un error pues señala 5 plantas pero entre paréntesis indica Pb+IX.»  
Sexto. Con fecha 5 de julio de 2021 se recibe un certificado del secretario accidental del Ayuntamiento de Cheste en el cual hace constar «...que consta Informe Técnico de fecha 25 de junio de 2021 emitido sobre la consulta planteada por la Dirección General de Deporte sobre la tramitación de una serie de actuaciones propuestas por el Circuito de Velocidad de Cheste?». Dicho informe técnico municipal dispone que «?desde los servicios técnicos de este Ayuntamiento se comparte en su totalidad su contenido (el informe confeccionado desde el Servicio Territorial de Urbanismo)?, haciéndolo propio»  
Séptimo. Con fecha 12 de julio de 2021, el director general de Deporte remite un escrito al director del Circuito a través del cual se le da traslado del informe urbanístico para que modifique el documento de adaptación del plan de acuerdo con las indicaciones del informe urbanístico, indicándole que, una vez confirmen que las actuaciones son compatibles con el plan especial y el resto de normativa aplicable, continuaremos la tramitación del procedimiento para la aprobación del documento de adaptación.  
Octavo. Con fecha 21 de diciembre de 2021 el Circuito del Motor y Promoción Deportiva, SA, presentó declaración responsable en la cual su director, Gonzalo Gobert Teigeiro, «Expone: que se ha procedido a la modificación del documento presentado denominado Ajustes de la delimitación de las zonas de ordenación y modificación de las edificabilidades máximas permitidas en estas, considerando todos los aspectos señalados en el informe de la Dirección General de Urbanismo y del Ayuntamiento de Cheste. Que adjunta un ejemplar completo del documento modificado, firmado digitalmente por su autor, así como una declaración responsable de este.  
Solicita que se incorpore la documentación presentada al expediente para la obtención de la aprobación de la adaptación del plan especial.»  
Noveno. Con fecha 18 de enero de 2022, se publica en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el Acuerdo de 30 de diciembre de 2021, del director general de Deporte, de aprobación inicial del documento «Ajustes de delimitación de las zonas de ordenación y modificaciones de las edificabilidades máximes permitidas en estas» del Plan especial de reserva de suelo dotacional y de ordenación de usos del Circuito Ricardo Tormo, de Cheste. En este acuerdo se concede un plazo de 20 días para que las personas físicas o jurídicas, asociaciones vecinales y todas las personas que lo consideraron oportuno, presenten las alegaciones que estimen pertinentes.  
Décimo. Con fecha 21 de enero de 2022 se publica en el Boletín Oficial de la Provincia de València un anuncio de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte sobre información pública del documento de adaptación de las normas urbanísticas en cuanto a los usos y aprovechamientos regulados en el Plan especial de ampliación de reserva de suelo dotacional y de ordenación de usos de suelo no urbanizable destinado a equipamiento dotacional deportivo del Circuito de Velocidad de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo, de Cheste.  
Undécimo. Con fecha 24 de enero de 2022 se insertó un anuncio en el apartado de novedades de la web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Allí se publicaba, con el título Circuito Ricardo Tormo: Plan especial de ampliación de reserva de suelo dotacional, el documento del plan especial, así como, mediante dos enlaces, el acceso a las publicaciones realizadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de València, las cuales se corresponden con el antecedente noveno y décimo respectivamente de esta resolución.  
Duodécimo. Con fecha 15 de febrero de 2022 se reciben alegaciones por parte de APIMA, Asociación para la Protección Integral del Medio Ambiente de La Hoya.  
Así mismo, desde la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte se solicitan varios informes en fecha 18 de febrero de 2022, concediendo un plazo de 10 días para emitirlos.  
En concreto, se pide informe a la Dirección General de Aviación del Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana, a la Dirección General de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, a la Dirección General de Turismo, a la Confederación Hidrográfica del Júcar y a la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible.  
Decimotercero. Con fecha 22 de febrero de 2022 se reciben apreciaciones realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de València, dependiente de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, al documento de adaptación del plan especial al ponerlo en relación con el informe que emitieron el 17 de mayo de 2021.  
Decimocuarto. El 2 de marzo de 2022 se recibe informe de la Dirección General de Turismo.  
Decimoquinto. El día 4 de marzo de 2022 se recibe informe de la Dirección General de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
Decimosexto. El día 8 de marzo de 2022 se trasladan al Circuito del Motor y Promoción Deportiva, SA, las apreciaciones realizadas en el mes de febrero por la Dirección Territorial de Urbanismo. El día 21 de marzo se recibe contestación del Circuito en la que informan que se realizarán las modificaciones oportunas en el plan especial para adaptarse a las indicaciones de la Dirección Territorial de Urbanismo.  
Decimoséptimo. El día 17 de marzo de 2022 se trasladan al Circuito del Motor y Promoción deportiva, SA, las alegaciones realizadas por APIMA, por la Dirección General de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y por la Dirección General de Turismo. El 28 del mismo mes, el Circuito del Motor y Promoción Deportiva, SA, contesta a la Dirección General de Deporte mediante informe.  
Decimoctavo. En abril de 2022 se incluyen las indicaciones anteriores en el documento de adaptación del plan especial.  
Decimonoveno. El día 9 de mayo de 2022 se recibe informe de la Subdirección General de Aeropuertos y Navegación Área del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. El 16 de mayo se le da traslado al Circuito del Motor y Promoción Deportiva, SA, y se le requiere para que en el plazo de 10 días informe del cumplimiento de lo establecido en este documento.  
Vigésimo. El día 13 de mayo se recibe una nueva modificación del documento de adaptación del plan especial por parte del Circuito del Motor y Promoción Deportiva, SA, ya modificado el mes de mayo.  
El día 16 de mayo se recibe escrito del Circuito en el cual se explica que «Los cambios introducidos con respecto al remitido anteriormente (refiriéndose a la modificación ya realizada en el mes de abril), no son otros que las consecuencias que se extraen del estudio de revisión del modelo predictivo acústico, realizado por ACUSTTEL con fecha 11 de abril, donde se señala la necesidad de ampliar la denominada «grada este» mediante su elevación en 5 m y la generación de dos pantallas acústicas absorbentes de 5 m de altura, junto al circuito de karts y a la escuela de conducción, todo ello para paliar los efectos del ruido en la urbanización Cañada Fría. En el mismo documento se informa que «El documento que incluye dichos ajustes, se adapta y recoge todas las consideraciones e informes que se han presentado durante el trámite de información pública y audiencia que se publicó en el BOP y web de la Dirección General (Informe de la Dirección General de Turismo, alegaciones de APIMA, e informe de Dirección de Aeropuertos del Ministerio de Obras Públicas).»  
Vigésimo primero. El día 19 de mayo de 2022, al objeto de aprobar definitivamente el plan especial se pide un informe al Servicio Territorial de Urbanismo de la Dirección Territorial de Valencia, al cual se adjuntan los informes y alegaciones emitidos por APIMA, Asociación para la Protección Integral del Medio Ambiente de la Hoya de Buñol, Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, Subdirección General de Aeropuertos y Navegación Aérea Integrada en el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y Dirección General de Turismo, al objeto de que los conozca junto con el plan especial modificado.  
Vigésimo segundo. El 1 de junio de 2022 se emite informe favorable del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de València sobre el plan especial y se le da traslado al Circuito del Motor el 3 de junio.  
Vigésimo tercero. El 14 de junio de 2022 se recibe la tercera modificación del plan especial por parte del Circuito del Motor y Promoción Deportiva firmado en el mes de junio.  
Vigésimo cuarto. Con fecha 15 de junio de 2022 se recibe informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, y se le da traslado del mismo al Circuito del Motor y Promoción Deportiva, SA, para que informen si la última versión del plan especial recoge estas apreciaciones, o en caso contrario se modifique para incluirlas.  
Vigésimo quinto. Con fecha 16 de junio de 2022 se presenta un documento de José Luis Mur Estrada, como autor del plan especial de reserva de suelo y ordenación de usos, en el que expone que el documento técnico presentado en junio se adapta y cumple las indicaciones realizadas por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Subdirección General de Aeropuertos y Navegación Aérea.  
Vigésimo sexto. En fecha 27 de junio se traslada al Circuito del Motor y Promoción Deportiva, SA, el informe emitido por la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, recibido en la misma fecha.  
Vigésimo séptimo. El 1 de julio se presentan desde el Circuito del Motor y Promoción Deportiva, SA, dos documentos relativos a los informes de la Confederación Hidrográfica del Júcar y la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad en los cuales se solicita que se considere «incorporada la justificación de las apreciaciones realizadas en el informe de junio de la Confederación Hidrográfica del Júcar» y «de las apreciaciones realizadas en el informe de mayo de la Dirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas; al objeto de la consecución de la aprobación definitiva del plan especial del circuito.  
  
Fundamentos jurídicos  
  
Primero. Según establece el artículo 43 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante, LOTUP), un plan especial complementa el resto de planes y en su caso, los modifica. Pueden formularse con la finalidad de establecer la ordenación territorial y urbanística de actuaciones incluidas en otros instrumentos de ordenación, y también para la ordenación de proyectos de obras, servicios o actividades de interés general.  
En aplicación de este artículo, el Plan especial de ampliación de reserva de suelo dotacional y de ordenación de usos del suelo no urbanizable destinado a equipamiento dotacional deportivo del Circuito de Velocidad de la Comunitat Valenciana Ricardo Tormo, de Cheste, tenía como finalidad la delimitación del suelo para la implantación de las instalaciones necesarias para el desarrollo de las actividades deportivo- recreativas vinculadas al deporte del motor, que impulsa la Generalitat Valenciana.  
Así mismo, mediante el plan especial del circuito se determinaba la ordenación y regulación de los usos ya implantados y de las actuaciones que se podían prever, en orden a un adecuado fomento y desarrollo de las actividades deportivas y recreativas relacionadas con el mundo del motor.  
Tal y como consta en la memoria informativa de los ajustes de la delimitación de las zonas de ordenación y modificación de las edificabilidades máximas permitidas, la superficie afectada por este plan especial era de 1.390.618,00 m²t, y esta superficie estaba ocupada por las diferentes instalaciones existentes. Aun así, la edificabilidad total permitida era de 69.600 m²t, y se habían construido en la fecha de emisión del documento de adaptación únicamente 34.420 m²t.  
Segundo. De acuerdo con la documentación presentada por el Circuito en el informe justificativo de la necesidad de adaptación del plan especial, después de los años que se ha ido utilizando el circuito se han evidenciado una serie de carencias y necesidades que implican las siguientes actuaciones:  
a) Ampliación de los graderíos.  
b) Aumento de número de palcos VIP.  
c) Cambio de ubicación de la zona hotelera.  
d) Acercamiento de los departamentos deportivo, administrativo y mantenimiento al departamento de control de carreras.  
e) Ampliación y mejora de las salas de prensa y rueda de prensa.  
f) Ampliación del helipuerto.  
g) Aumento de la demanda de talleres y similares en los bajos de los graderíos.  
h) Mejor ubicación y modernización de las cabinas de los comentaristas de TV.  
i) Actualización de las superficies del plan especial, así como la reordenación de las edificabilidades máximas para cada zona.  
j) Construcción de una pantalla acústica entre los edificios existentes.  
El plan especial es un instrumento que sirve directamente para autorizar usos y para ordenar proyectos de obra y servicios concretos. En este caso, delimitó un espacio y definió los usos que se podían dar en este espacio, pero, dada la complejidad de usos diversos que se tienen que integrar alrededor de la actividad del circuito, y la variación en el tiempo de las necesidades a las cuales hace falta que se adapte, se estableció en el mismo plan una norma de flexibilidad en el artículo 3, donde se establece expresamente que no se considerarán modificaciones del plan especial las siguientes actuaciones:  
«1. Las variaciones derivadas de cambios de escala en la planimetría o de mediciones reales sobre el terreno, que no alteren en más de un cinco por ciento las magnitudes establecidas en el plan.  
2. Los ajustes en la delimitación de las zonas de ordenación, que deriven de su adaptación a la topografía u otras condiciones, siempre que no desvirtúen la coherencia urbanística y la articulación del espacio que instrumenta esta ordenación estructural.  
3. Las modificaciones de usos particulares en las zonas de ordenación, siempre que el nuevo uso propuesto ya se encuentre recogido en los usos generales previstos en el plan.  
4. Las modificaciones relativas a las edificabilidades máximas permitidas en las zonas de ordenación, siempre que eso no suponga una alteración de más de un 2 % del total del techo previsto por este plan.»  
Tercero. Como se evidencia en la memoria emitida por José Luis Mur Estada, ingeniero industrial colegiado con número 1626, las actuaciones de ajustes de delimitación de las zonas de ordenación, así como la modificación de las edificabilidades máximas permitidas en estas que se plantean no sobrepasan los parámetros establecidos en el artículo 3 del vigente plan especial, y por eso no pueden considerarse modificaciones de este.  
Copiamos el cuadro comparativo confeccionado por el ingeniero industrial en la memoria, y en la cual se pueden observar las variaciones en edificabilidad y superficie.  
Por lo tanto, dado que la finalidad perseguida en esta adaptación implica una reubicación de usos ya previstos en el plan especial inicialmente aprobado, sin que se desvirtúe, en ningún caso, la ordenación aprobada; y sin una modificación de la edificabilidad máxima permitida, y de acuerdo con lo que ha informado el Circuito, no se considera que la finalidad perseguida en esta actuación implica una modificación del plan especial.  
Esta afirmación la ha corroborado la Dirección Territorial de Urbanismo, que en el informe de 17 de mayo de 2021 dice textualmente que «Efectivamente, en la medida que las alteraciones de superficies no se incrementan en más de un 5 % y que los cambios de usos no comportan usos nuevos, ni hay un incremento en más de un 2 % de la edificabilidad máxima, se puede considerar que en aplicación del artículo 3, estos cambios no son modificaciones del PE».  
Por lo tanto, según el Circuito, las alteraciones que hay que introducir se podrían aprobar, en principio, como simples proyectos de obra pública, como en el pasado se ha hecho, pero se considera conveniente, a efectos de dar coherencia al resultado final de las obras y funcionamiento del circuito, redactar y aprobar el documento de adaptación de las normas urbanísticas en cuanto a los usos y aprovechamientos, que incluya la totalidad del ámbito del plan especial, destinado a fijar de forma precisa donde están situadas las obras y los usos efectivamente implantados, o que en el futuro inmediato se implantarán, al amparo del artículo 3 de las normas de planeamiento aprobadas por el plan.  
Cuarto. De la información aportada por el Circuito, se deduce que en la LOTUP no consta ningún procedimiento específico para este tipo de documentos, pero, siendo proyectos que se ejecutan en previsión del planeamiento, se puede hacer con base jurídica una aplicación analógica de lo que regula la LOTUP para la tramitación de un proyecto de urbanización, puesto que estos están previstos para definir los detalles técnicos de las obras públicas previstas por el plan especial aprobado.  
Esta tramitación la encontramos en el artículo 182 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, que establece para los proyectos de urbanización:  
«1. Los proyectos de urbanización definen los detalles técnicos de las obras públicas previstas por los planes que desarrollan, a los que deben ajustarse. Se redactarán con la precisión suficiente para poder ejecutarlos incluso bajo dirección de personal técnico distinto a la persona de su redactor.  
2. Las obras públicas de urbanización se ajustarán a un proyecto de urbanización previamente aprobado. Este proyecto, salvo que se tramite junto al programa de actuación, requiere información pública, por veinte días como mínimo, con adecuada difusión para que pueda ser consultado por las personas y organismos afectados. El acuerdo aprobatorio se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia.  
3. Las meras obras de reposición y mantenimiento y las accesorias de una actuación aislada, limitadas a completar o enmendar la urbanización, se autorizarán directamente, sujetas a licencia, si cumplen la normativa municipal que las regule.»  
Así pues, según lo establecido en el artículo mencionado, el proyecto de adaptación de los usos del plan especial hay que tramitarlo como un proyecto de urbanización que no va acompañado de un programa de actuación. Los trámites previstos se han cumplido, dado que:  
- Tal como consta en los antecedentes, se ha publicado un anuncio en el BOP y en la web de la Dirección General de Deporte con un plazo de 20 días de audiencia.  
- Se ha realizado una consulta a las administraciones afectadas, concediéndoles un plazo de 20 días para informar. Siendo el Ayuntamiento de Cheste y la Conselleria competente en materia de territorio las dos administraciones responsables y con competencias para determinar el contenido del planeamiento en el ámbito del plan especial, las cuales han emitido informes.  
Así mismo, tal y como consta en los antecedentes, se ha solicitado un informe a otras entidades y organismos afectados, los cuales han emitido los informes que han sido valorados por el Circuito.  
Quinto. Según el artículo 44.3 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, «La Generalitat puede asumir la redacción de planes y programas de ámbito municipal para el ejercicio de sus competencias sectoriales. La promoción, tramitación, aprobación y gestión de estos planes corresponderá a la conselleria competente por razón de la materia sectorial que los motive, previo informe del órgano competente en materia de urbanismo y evaluación ambiental y territorial, en su caso».  
Así mismo, el artículo 1 del Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, dispone que «La Conselleria de Educación, Cultura y Deporte es el departamento del Consell al que corresponde ejercer las competencias en materia de educación, formación profesional, cultura y promoción cultural, política lingüística y deporte».  
Sexto. El Circuito del Motor y Promoción Deportiva es una sociedad anónima mercantil que pertenece al sector público instrumental de la Generalitat con personalidad jurídica privada, que se creó por el Decreto 128/1998, de 1 de septiembre, del Govern Valencià, y adscrito a la Conselleria que tenía las competencias en materia de deporte, en aquel momento la Conselleria de Bienestar Social, a fin de dotar la Comunitat Valenciana de los instrumentos e infraestructuras adecuadas para fomentar el desarrollo de todo lo que se refiere al mundo del motor, tanto en su versión de motociclismo como en la de automovilismo, y cualquier actividad que tenga que ver con esto, la construcción de un circuito de velocidad.  
Séptimo. Una vez aprobado el documento de adaptación de usos y aprovechamientos, para la ejecución de las obras se deberán obtener las correspondientes licencias y otras autorizaciones para los actos promovidos por las administraciones públicas.  
También tendrán que aprobar, en su caso, el instrumento ambiental que corresponda para autorizar la actividad de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
  
Vistos los antecedentes y fundamentos mencionados, resuelvo:  
  
Aprobar el documento de adaptación de usos y aprovechamientos regulados en el plan especial solicitado por el director general del Circuito del Motor y Promoción Deportiva.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer, de conformidad con el artículo 123 de la Ley 39/2015  de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde la publicación, o directamente interponer un recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante los juzgados del orden contencioso-administrativo de la Comunitat Valenciana de conformidad con lo que establecen los artículos 8, 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 14 de diciembre de 2022.- La consellera de Educación, Cultura y Deporte: Raquel Tamarit Iranzo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML