Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8373, del 31-08-2018 (2018/8123)

Informació pública de la resolució per mutu acord del contracte d'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador del PAI UE A-13 i A-34a la UTE Camí Fondo 1334.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8373

Data del DOGV
:   31-08-2018

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2018/8123

CVE


Data del document
:   06-08-2018

Organisme emissor
:   Ajuntament de Borriana

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Borriana](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de la resolució per mutu acord del contracte d'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador del PAI UE A-13 i A-34a la UTE Camí Fondo 1334. [2018/8123]  
El Ple de l'Ajuntament, en sessió ordinària celebrada el 24 de juliol de 2018, va adoptar el següent acord: 2. Resolució per mutu acord del contracte d'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador del PAI de les unitats d'execució A-13 i A-34 a la Unió Temporal d'empreses UTE Camí Fondo 1334 (exp. G 8090/2016).  
Examinades les actuacions seguides en l'expedient tramitat com a conseqüència de la sol·licitud de la Unió Temporal d'Empreses Camí Fondo 1334 de resolució per mutu acord de l'adjudicació del Programa D'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades de sòl urbà residencial del vigent Pla general de Borriana, amb devolució dels avals prestats en concepte de garantia d'aquest contracte i satisfacció de les despeses incorregudes per la UTE Camí Fondo 1334 per la tramitació d'aquest programa.  
  
Resultant que el 6 de novembre de 2014 el Ple d'aquest ajuntament va aprovar el Programa d'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades de sòl urbà residencial del vigent Pla general de Borriana, així com el pla de reforma interior, el projecte d'urbanització i l'estudi d'integració paisatgística d'aquest àmbit, adjudicant la condició d'urbanitzador d'aquest, per a la seua gestió indirecta, a la unió temporal d'empreses a constituir per les mercantils Revalia Soluciones, SL, i Tirpitz, SL.  
Resultant que en data 19 de desembre de 2014 l'Alcaldia Presidència d'aquest ajuntament va formalitzar amb Juan Pedro Vázquez García, en qualitat de gerent de la Unió Temporal d'Empreses Camí Fondo 1334, amb NIF O98688245, el contracte per al desenvolupament i execució del Programa D'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades; i vist que la Tresoreria municipal ha informat del dipòsit d'un aval bancari per import de 40.000,00 ?, el 17 de gener de 2013 (núm. registre d'avals: 1882); i d'un aval bancari per import de 96.202,90 ?, l'1 de desembre de 2014 (núm. registre d'avals: 1912), en concepte de garantia definitiva del citat programa.  
Resultant que en data 19 de gener de 2015 (RE 655) la Unió Temporal d'Empreses Camí Fondo 1334 va incoar el procediment de selecció de l'empresari constructor del programa, aportant el plec de clàusules particulars i de prescripcions tècniques per a la seua ratificació municipal; i vist que en data 4 de març de 2015 (RE 3057) la mercantil urbanitzadora va presentar nova documentació requerida per Decret de l'Alcaldia núm. 0242/2015, de 4 de febrer, sense que consten ulteriors actuacions administratives en l'expedient.  
Resultant que en data 30 de desembre de 2016 (RE 17691) Juan-Pedro Vázquez García, en nom i representació de la Unió Temporal d'Empreses Camí Fondo 1334 va presentar un escrit davant d'aquest ajuntament interessant la resolució per mutu acord del contracte subscrit el 19 de desembre de 2014 per a la programació de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades, la devolució dels avals prestats en concepte de garantia d'aquest contracte, i la satisfacció de les despeses incorregudes per la UTE Camí Fondo 1334 per la tramitació d'aquest programa, valorats en 72.799,92 ?; i vist que aquesta proposta va ser informada per l'arquitecte municipal en data 1 de febrer de 2017, assenyalant:  
  
«En conclusió, en el cas de tramitació de l'acord de la resolució de l'adjudicació del programa, per nul·litat d'aquest o mutu acord amb l'urbanitzador, atés que els imports reclamats són inferiors als fixats en la proposició econòmica aprovada, prèvia acreditació de les despeses efectivament satisfetes per l'agent urbanitzador i lliurament dels aixecaments topogràfics i projectes tècnics en format de documents oberts (ODF, DWG ..., amb independència de la utilitat o no d'aquests), no es troba inconvenient tècnic a admetre les quantitats econòmiques reclamades».  
Resultant que per Decret núm. 2017-1526, de 31 de maig de 2017, l'Alcaldia Presidència va iniciar el procediment de resolució contractual de l'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador per al desenvolupament i execució del Programa d'actuació integrada de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades, per mutu acord entre aquest ajuntament i la UTE Camí Fondo 1334, concedint tràmit d'audiència a aquesta unió temporal d'empreses i als propietaris de l'àmbit.  
  
Resultant que, així mateix, el citat Decret núm. 2017-1526 va assenyalar que: «la situació singular d'aquest àmbit de programació, en el qual existeix una oposició manifesta d'una part important dels propietaris, la situació econòmica i financera actual i el temps transcorregut des de l'aprovació del programa, fa que per part d'aquest ajuntament es qüestione la conveniència, en aquest moment, de desenvolupar urbanísticament les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades, considerant més convenient no continuar amb la programació dels terrenys inclosos en aquestes i resoldre per mutu acord el contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada per al desenvolupament d'aquest àmbit.»  
Resultant que dins del termini d'audiència concedit als propietaris, es va presentar un únic escrit d'al·legacions (RE 7682, de 09.06.2017), reclamant l'acreditació de la concurrència o no de causa de resolució de l'adjudicació per causa imputable al contractista, d'acord amb l'article 224.4 del TRLCSP, i els termes dels efectes de la resolució de l'adjudicació; sol·licitant que se li concedira un nou tràmit d'audiència prèvia a la resolució contractual.  
Resultant que en aplicació de l'article 164.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, D'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP), per Decret núm. 2017-2787, de 3 d'octubre de 2017, l'Alcaldia Presidència va sol·licitar del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana el dictamen previ a l'adopció d'un acord de resolució, per mutu acord, del contracte d'adjudicació del Programa d'actuació integrada de les unitats d'execució A-13 i A-34 del Pla general de Borriana a la Unió Temporal d'Empreses UTE Camí Fondo 1334, amb reconeixement d'una indemnització; suspenent el termini màxim legal per a resoldre el procediment i concedint a la Unió Temporal d'Empreses UTE Camí Fondo 1334, un termini perquè aportara la documentació acreditativa de les despeses necessàries en què haja incorregut invertides en el programa.  
I vist que Juan-Pedro Vázquez García, en representació de la UTE Camí Fondo 1334, va presentar en data 11 d'octubre de 2017 (RE 13446) diversa documentació per tal de justificar les factures abonades per a la tramitació i gestió del referit programa, els honoraris de prestació de serveis professionals de redacció de la documentació integrant del programa, i les despeses financeres d'avals a data 30.06.2017, amb un import de 73.877,24 ?.  
Resultant que en data 5 de desembre de 2017 (RE I-RC-16615) aquest ajuntament va rebre el Dictamen núm. 773/2017, de 29 de novembre, de 2017, del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, que conclou: «que no és procedent l'emissió del nostre dictamen pel fet de no quedar suficientment justificada l'atribució de responsabilitat de la demora en l'execució del programa d'actuació integrada, i així mateix ser sol·licitada la seua emissió amb caràcter preceptiu, en tractar-se d'un dictamen de naturalesa facultativa».  
Resultant que hi ha en l'expedient el document de retenció de crèdit, núm. d'operació 201800019134, expedit per la Intervenció municipal en data 13 de juliol de 2018, en el qual es fa constar l'existència de saldo de crèdit disponible, quedant retingut l'import de 76.974,08 euros en l'aplicació 2018.01.920.22699019.629 denominada Indemnitzacions a tercers, del pressupost de despeses.  
Considerant respecte de la legislació aplicable, que havent-se adjudicat el Programa d'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades en data 6 de novembre de 2014, els efectes, compliment i extinció d'aquest es regeixen pel previst en la Llei 16/2005, de 30 de desembre, urbanística valenciana (d'ara endavant LUV) i en el Decret 67/2006, de 19 de maig, pel qual es va aprovar el Reglament D'ordenació i gestió territorial i urbanística (d'ara endavant ROGTU), normativa d'aplicació de conformitat amb la disposició transitòria quarta de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara endavant LOTUP).  
Considerant que sent la relació entre aquesta administració i l'urbanitzador un contracte especial, en els termes establits per la legislació estatal reguladora de la contractació pública, també resulten d'aplicació les normes rectores de la contractació administrativa; i tenint en compte que la legislació en matèria de contractes vigent en el moment de l'adjudicació del Programa D'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades era el Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual es va aprovar el text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP) i el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques, aprovat per Reial decret 1098/2001, de 12 d'octubre (RLCAP).  
  
Considerant que així mateix resulta d'aplicació el contracte per al desenvolupament i execució del Programa D'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades del Pla general de Borriana, subscrit el 19 de desembre de 2014 entre aquest ajuntament i la Unió Temporal d'Empreses Camí Fondo 1334.  
Considerant respecte a la causa de resolució contractual, que resulten aplicables l'article 143 de la Llei urbanística valenciana, l'article 344 del Reglament d'ordenació i gestió territorial i urbanística i els 223, 224 i 225 del text refós de la Llei de contractes del sector públic, que regulen les causes, motius i efectes de l'aplicació de causes de resolució, que no resulten disponibles per a l'Administració, sinó que generen drets i obligacions tant per a l'Administració com per al contractista.  
  
Considerant que tant l'apartat i de l'article 143 LUV, com l'apartat c de l'article 223 del TRLCSP preveuen, com a causa de resolució del contracte, el mutu acord entre l'Administració i el contractista, matisant l'article 224.4 TRLCSP que aquesta resolució per mutu acord només podrà tenir lloc quan no concórrega una altra causa de resolució que siga imputable al contractista, i sempre que raons d'interés públic facen innecessària o inconvenient la permanència del contracte.  
  
Considerant que dels antecedents exposats es dedueix que no es pot atribuir la demora en el desenvolupament del programa a la inactivitat de la UTE Camí Fondo 1334 tenint en compte que va presentar per a la seua tramitació la documentació requerida per aquesta administració, sense que en l'expedient administratiu es tinga constància de l'existència d'altres causes de resolució contractual imputables a l'urbanitzador que impedisquen la resolució per mutu acord.  
Considerant d'altra banda que, no havent-se presentat al·legacions en contra, la resolució contractual per mutu acord del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades, aprovat el 6 de novembre de 2014, no suposa perjudici per als interessos generals tenint en compte que en el procés d'execució del programa no s'ha seleccionat l'empresari constructor de les obres, ni s'ha elaborat ni tramitat el corresponent projecte de reparcel·lació ni, en conseqüència, s'han iniciat les obres d'urbanització; sense que hi haja hagut ni per part de l'urbanitzador ni dels propietaris reclamacions d'execució del programa i compliment del contracte.  
  
Considerant, respecte a les conseqüències de la resolució de l'adjudicació del contracte, que són les previstes en l'article 143.4 de la LUV, que disposa que «sense perjudici de les responsabilitats econòmiques que siguen procedents», la resolució de l'adjudicació «determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació. El corresponent acord a més i quan pertoque haurà de:  
C) Incoar, si s'estima oportú, les actuacions necessàries per a acordar una nova programació del terreny en la qual el nou urbanitzador, o l'Administració en cas d'optar-se per la gestió directa, assumisca les obligacions de l'antic, afectant els béns i recursos resultants de la liquidació de la programació cancel·lada a executar la que la substituïsca o, en un altre cas, i excepte perjudici per a l'interés públic o tercer sense culpa, disposar:  
1r La devolució de la contribució a les càrregues d'urbanització, efectivament satisfetes i no aplicades a la seua destinació, als propietaris de terrenys en els quals no s'escometrà una nova programació, prèvia modificació pel mateix procediment seguit per a la seua adopció dels corresponents actes administratius dictats per a l'execució del programa cancel·lat; o  
2n La compensació que siga pertinent als propietaris que hagen contribuït a les càrregues d'urbanització amb càrrec a l'execució de les garanties prestades per l'antic urbanitzador, quan aquesta pertoque».  
  
Considerant que ni s'han reparcel·lat els terrenys ni s'han iniciat les obres d'urbanització i, mentre que no s'ha justificat una nova programació de les unitats d'execució A-13 i A-34, és procedent declarar la cancel·lació del programa d'actuació integrada i, en conseqüència, del pla de reforma interior, projecte d'urbanització i estudi d'integració paisatgística presentats com a alternativa tècnica d'aquest; quedant l'àmbit subjecte al règim propi del sòl urbanitzable sense programació, regulat en l'article 208 de la Llei 5/2004, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
Considerant que, d'acord amb l'article 344 ROGTU, en els supòsits de resolució per mutu acord els propietaris que hagen contribuït a l'aixecament de càrregues d'urbanització seran compensats a càrrec de l'urbanitzador, amb execució de les garanties que aquest haguera prestat; i vist que, com s'ha assenyalat en els antecedents, no s'han formulat reclamacions econòmiques per part dels propietaris ni s'ha acreditat que s'hagen sufragat aquestes càrregues que hagen de rescabalar-se amb càrrec a les garanties prestades.  
Considerant que assenyala l'article 225.1 TRLCSP que quan la resolució contractual es produïsca per mutu acord, els drets de les parts s'acomodaran a l'estipulat vàlidament per elles.  
Considerant, per tant, que l'acord de resolució del contracte per mutu acord resoldrà la liquidació d'aquest, havent presentat a aquest efecte la UTE Camí Fondo 1334 una valoració econòmica de les despeses sufragades en concepte d'honoraris per prestació de serveis professionals de redacció de la documentació integrant del programa i les seues modificacions -alternativa tècnica i proposició juridicoeconòmica, estudis topogràfics, pla de reforma interior, estudi d'integració paisatgística i projecte d'urbanització-, així com per les despeses en els quals ha incorregut amb motiu de la tramitació del programa -despeses financeres d'avals a data 17.07.2018 i factures abonades de tramitació i gestió-, per import global de 76.974,08 ?.  
Considerant que la Intervenció municipal ha informat de la corresponent disponibilitat pressupostària per a atendre la despesa.  
Considerant que la garantia definitiva prestada per la UTE Camí Fondo 1334 respon del compliment de les previsions del programa d'actuació integrada; i vist que no havent-se constatat l'incompliment de les seues obligacions contractuals per part de la UTE Camí Fondo 1334 i tramitat el procediment de resolució contractual per mutu acord, és procedent l'autorització de la devolució de les garanties, per tal d'evitar majors compensacions derivades de les despeses de manteniment dels avals financers.  
Considerant que s'ha donat compliment al procediment de resolució contractual indicat en l'article 164 i disposició transitòria 4.ade la Llei D'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, en relació amb l'article 109 del Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques, aprovat per Reial decret 1098/2001, de 12 d'octubre (RLCAP); de manera que el Decret de l'Alcaldia núm. 2017-1526, de 31 de maig de 2017, que va incoar el procediment, s'ha notificat concedint audiència a la urbanitzadora i als propietaris de l'àmbit.  
  
Així mateix, s'ha sol·licitat dictamen pel Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, mentre que la resolució contractual reconeix un dret a indemnització al contractista.  
Vist l'informe emés per la direcció de la secció II, i la nota de conformitat de la Secretaria General, que dóna compliment a l'establit en l'apartat 7é de l'article 3.3.d del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional.  
Per tot l'exposat, vist l'informe de l'Àrea econòmica Intervenció municipal, el Ple d'aquest ajuntament, amb el dictamen favorable de la Comissió Informativa d'Urbanisme i Medi Ambient i en funció de les atribucions que legalment té conferides, acorda:  
  
Primer. Resoldre per mutu acord el contracte d'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador del Programa d'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 del Pla general de Borriana a la Unió Temporal d'Empreses UTE Camí Fondo 1334, amb NIF O98688245.  
  
Segon. Declarar la cancel·lació del programa d'actuació integrada i, en conseqüència, del pla de reforma interior, projecte d'urbanització i estudi d'integració paisatgística presentats com a alternativa tècnica d'aquest; quedant l'àmbit subjecte al règim propi del sòl urbanitzable sense programació, regulat en l'article 208 de la Llei 5/2004, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
  
  
Tercer. Liquidar el contracte d'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador del Programa D'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34, reconeixent el dret de la Unió Temporal d'Empreses UTE Camí Fondo 1334, amb NIF O98688245, a percebre una indemnització per import de 76.974,08 - en concepte d'honoraris per prestació de serveis professionals de redacció de la documentació integrant del programa i les seues modificacions -alternativa tècnica i proposició juridicoeconòmica, estudis topogràfics, pla de reforma interior, estudi d'integració paisatgística i projecte d'urbanització-, així com per les despeses en les quals ha incorregut amb motiu de la tramitació del programa -despeses financeres d'avals a data 17.07.2018 i factures abonades de tramitació i gestió-.  
La liquidació del contracte implica la presentació en aquest ajuntament dels aixecaments topogràfics i els projectes tècnics que s'indemnitzen, en format de documents oberts.  
  
Quart. Presentada la documentació esmentada en el dispositiu segon, autoritzar, disposar i reconèixer l'obligació, i ordenar el pagament a la Unió Temporal d'Empreses UTE Camí Fondo 1334, amb NIF O98688245, de 76.974,08 - en concepte d'indemnització per la resolució contractual, amb càrrec a l'aplicació pressupostària 2018.01.920.22699019.629 denominada Indemnitzacions a tercers, del vigent pressupost municipal (RC 201800019134).  
  
Cinqué. Autoritzar la devolució a la Unió Temporal d'Empreses UTE Camí Fondo 1334 de la garantia definitiva dipositada per al desenvolupament del Programa D'actuació integrada de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades, a saber, un aval bancari per import de 40.000,00 - (núm. operació 201300001604, de 17 de gener de 2013- núm. registre d'avals: 1882); i un aval bancari per import de 96.202,90 - (núm. operació 201400029215, d'1 de desembre de 2014- núm. registre d'avals: 1912), atés que no s'ha constatat l'incompliment de les seues obligacions contractuals ni és procedent compensar als propietaris de l'àmbit per haver contribuït a les càrregues de la urbanització.  
  
  
Sisé. Traslladar la present resolució a la Tresoreria municipal.  
Seté. Publicar el present acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Huité. Notificar als interessats, significant que com a acte que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Ple d'aquest ajuntament, en el termini d'un mes a comptar a partir de l'endemà de la notificació; o recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, davant del jutjat d'aquesta jurisdicció de la ciutat de Castelló de la Plana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol. Açò sense perjudici que puguen utilitzar altres recursos si ho estimen oportú.»  
  
  
Borriana, 6 d'agost de 2018.- L'alcaldessa presidenta: María José Safont Melchor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8373, del 31-08-2018 (2018/8123)

Información pública de la resolución por mutuo acuerdo del contrato de adjudicación de la condición de agente urbanizador del PAI UE A-13 y A-34a la UTE Camí Fondo 1334.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8373

Fecha DOGV
:   31-08-2018

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2018/8123

CVE


Fecha del documento
:   06-08-2018

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Burriana](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la resolución por mutuo acuerdo del contrato de adjudicación de la condición de agente urbanizador del PAI UE A-13 y A-34a la UTE Camí Fondo 1334. [2018/8123]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión ordinaria celebrada el 24 de julio de 2018, adoptó el siguiente acuerdo: 2. Resolución por mutuo acuerdo del contrato de adjudicación de la condición de agente urbanizador del PAI de las unidades de ejecución A-13 y A-34 a la Unión Temporal de Empresas UTE Camí Fondo 1334 (exp. G 8090/2016).  
Examinadas las actuaciones seguidas en el expediente tramitado como consecuencia de la solicitud de la Unión Temporal de Empresas Camí Fondo 1334 de resolución por mutuo acuerdo de la adjudicación del Programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas de suelo urbano residencial del vigente Plan general de Burriana, con devolución de los avales prestados en concepto de garantía de dicho contrato y satisfacción de los gastos incurridos por la UTE Camí Fondo 1334 por la tramitación de dicho programa.  
Resultando que el 6 de noviembre de 2014 el Pleno de este ayuntamiento aprobó el Programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas de suelo urbano residencial del vigente Plan general de Burriana, así como el plan de reforma interior, el proyecto de urbanización y el estudio de integración paisajística de dicho ámbito, adjudicando la condición de urbanizador del mismo, para su gestión indirecta, a la unión temporal de empresas a constituir por las mercantiles Revalia Soluciones, SL y Tirpitz, SL.  
Resultando que en fecha 19 de diciembre de 2014 la Alcaldía Presidencia de este ayuntamiento formalizó con Juan Pedro Vázquez García, en calidad de gerente de la Unión Temporal de Empresas Camí Fondo 1334, con NIF U98688245, el contrato para el despliegue y ejecución del Programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas; y visto que la Tesorería municipal ha informado del depósito de un aval bancario por importe de 40.000,00 ?, el 17 de enero de 2013 (núm. registro de avales: 1882); y de un aval bancario por importe de 96.202,90 ?, el 1 de diciembre de 2014 (núm. registro de avales: 1912), en concepto de garantía definitiva del citado programa.  
Resultando que en fecha 19 de enero de 2015 (RE 655) la Unión Temporal de Empresas Camí Fondo 1334 incoó el procedimiento de selección del empresario constructor del programa, aportando el pliego de cláusulas particulares y de prescripciones técnicas para su ratificación municipal; y visto que en fecha 4 de marzo de 2015 (RE 3057) la mercantil urbanizadora presentó nueva documentación requerida por Decreto de la Alcaldía núm. 0242/2015 de 4 de febrero, sin que consten ulteriores actuaciones administrativas en el expediente.  
Resultando que en fecha 30 de diciembre de 2016 (RE 17691) Juan-Pedro Vázquez García, en nombre y representación de la Unión Temporal de Empresas Camí Fondo 1334, presentó un escrito ante este ayuntamiento interesando la resolución por mutuo acuerdo del contrato suscrito el 19 de diciembre de 2014 para la programación de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas, la devolución de los avales prestados en concepto de garantía de dicho contrato, y la satisfacción de los gastos incurridos por la UTE Camí Fondo 1334 por la tramitación de dicho programa, valorados en 72.799,92 ?; y visto que dicha propuesta fue informada por el arquitecto municipal en fecha 1 de febrero de 2017, señalando:  
«En conclusión, en el caso de tramitación del acuerdo de la resolución de la adjudicación del programa, por nulidad del mismo o mutuo acuerdo con el urbanizador, dado que los importes reclamados son inferiores a los fijados en la proposición económica aprobada, previa acreditación de los gastos efectivamente satisfechos por el agente urbanizador y entrega de los levantamientos topográficos y proyectos técnicos en formato de documentos abiertos (ODF, DWG?, con independencia de la utilidad o no de los mismos), no se halla inconveniente técnico en admitir las cantidades económicas reclamadas».  
Resultando que por Decreto núm. 2017-1526, de 31 de mayo de 2017, la Alcaldía-Presidencia inició el procedimiento de resolución contractual de la adjudicación de la condición de agente urbanizador para el despliegue y ejecución del Programa de actuación integrada de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas, por mutuo acuerdo entre este ayuntamiento y la UTE Camí Fondo 1334, concediendo trámite de audiencia a dicha unión temporal de empresas y a los propietarios del ámbito.  
Resultando que, asimismo, el citado Decreto núm. 2017-1526 señaló que: «la situación singular de este ámbito de programación, en el que existe una oposición manifiesta por una parte importante de los propietarios, la situación económica y financiera actual y el tiempo trascurrido desde la aprobación del programa, hace que por parte de este ayuntamiento se cuestione la conveniencia, en este momento, de desarrollar urbanísticamente las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas, considerando más conveniente no continuar con la programación de los terrenos incluidos en las mismas y resolver por mutuo acuerdo el contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada para el desarrollo de dicho ámbito.»  
Resultando que dentro del plazo de audiencia concedido a los propietarios, se presentó un único escrito de alegaciones (RE 7682, de 09.06.2017), reclamando la acreditación de la concurrencia o no de causa de resolución de la adjudicación por causa imputable al contratista, de acuerdo con el artículo 224.4 del TRLCSP, y los términos de los efectos de la resolución de la adjudicación; solicitando que se le concediera un nuevo trámite de audiencia previa a la resolución contractual.  
Resultando que en aplicación del artículo 164.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), por Decreto núm. 2017-2787, de 3 de octubre de 2017, la Alcaldía Presidencia solicitó del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana el dictamen previo a la adopción de un acuerdo de resolución, por mutuo acuerdo, del contrato de adjudicación del Programa de actuación integrada de las unidades de ejecución A-13 y A-34 del Plan general de Burriana a la Unión Temporal de Empresas UTE Camí Fondo 1334, con reconocimiento de una indemnización; suspendiendo el plazo máximo legal para resolver el procedimiento y concediendo a la Unión Temporal de Empresas UTE Camí Fondo 1334, un plazo para que aportara la documentación acreditativa de los gastos necesarios en que haya incurrido invertidos en el programa.  
Y visto que Juan-Pedro Vázquez García, en representación de la UTE Camí Fondo 1334, presentó en fecha 11 de octubre de 2017 (RE 13446) diversa documentación en aras de justificar las facturas abonadas para la tramitación y gestión del referido programa, los honorarios de prestación de servicios profesionales de redacción de la documentación integrante del programa, y los gastos financieros de avales a fecha 30.06.2017, con un montante de 73.877,24 ?.  
Resultando que en fecha 5 de diciembre de 2017 (RE E-RC-16615) este ayuntamiento recibió el Dictamen núm. 773/2017, de 29 de noviembre, de 2017, del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, que concluye: «que no procede la emisión de nuestro dictamen por el hecho de no quedar suficientemente justificada la atribución de responsabilidad de la demora en la ejecución del programa de actuación integrada, y asimismo ser solicitada su emisión con carácter preceptivo, al tratarse de un dictamen de naturaleza facultativa».  
Resultando que obra en el expediente el documento de retención de crédito, núm. de operación 201800019134, expedido por la Intervención municipal en fecha 13 de julio de 2018, en el que se hace constar la existencia de saldo de crédito disponible, quedando retenido el importe de 76.974,08 euros en la aplicación 2018.01.920.22699019.629 denominada «Indemnizaciones a terceros» del presupuesto de gastos.  
Considerando respecto de la legislación aplicable, que habiéndose adjudicado el Programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas en fecha 6 de noviembre de 2014, los efectos, cumplimiento y extinción del mismo se rigen por lo previsto en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana (en adelante LUV) y en el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, por el que se aprobó el Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística (en adelante ROGTU), normativa de aplicación de conformidad con la disposición transitoria cuarta de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP).  
Considerando que siendo la relación entre esta administración y el urbanizador un contrato especial, en los términos establecidos por la legislación estatal reguladora de la contratación pública, también resultan de aplicación las normas rectoras de la contratación administrativa; y teniendo en cuenta que la legislación en materia de contratos vigente en el momento de la adjudicación del Programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas era el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de contratos del sector público (TRLCSP) y el Reglamento general de la Ley de contratos de las administraciones públicas, aprobado por Real decreto 1098/2001, de 12 de octubre (RLCAP).  
Considerando que asimismo resulta de aplicación el contrato para el despliegue y ejecución del Programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del Plan general de Burriana, suscrito el 19 de diciembre de 2014 entre este ayuntamiento y la Unión Temporal de Empresas Camí Fondo 1334.  
Considerando respecto a la causa de resolución contractual, que resultan aplicables el artículo 143 de la Ley urbanística valenciana, el artículo 344 del Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística y los 223, 224 y 225 del texto refundido de la Ley de contratos del sector público, que regulan las causas, motivos y efectos de la aplicación de causas de resolución, que no resultan disponibles para la Administración, sino que generan derechos y obligaciones tanto para la Administración como para el contratista.  
Considerando que tanto el apartado e del artículo 143 LUV, como el apartado c del artículo 223 del TRLCSP prevén, como causa de resolución del contrato, el mutuo acuerdo entre la Administración y el contratista, matizando el artículo 224.4 TRLCSP que dicha resolución por mutuo acuerdo solo podrá tener lugar cuando no concurra otra causa de resolución que sea imputable al contratista, y siempre que razones de interés público hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato.  
Considerando que de los antecedentes expuestos se deduce que no se puede atribuir la demora en el desarrollo del programa a la inactividad de la UTE Camí Fondo 1334 habida cuenta que presentó para su tramitación la documentación requerida por esta administración, sin que en el expediente administrativo se tenga constancia de la existencia de otras causas de resolución contractual imputables al urbanizador que impidan la resolución por mutuo acuerdo.  
Considerando por otra parte que, no habiéndose presentado alegaciones a contrario, la resolución contractual por mutuo acuerdo del Programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas, aprobado el 6 de noviembre de 2014, no supone perjuicio para los intereses generales habida cuenta que en el proceso de ejecución del programa no se ha seleccionado al empresario constructor de las obras, ni se ha elaborado ni tramitado el correspondiente proyecto de reparcelación ni, en consecuencia, se han iniciado las obras de urbanización; sin que haya habido ni por parte del urbanizador ni de los propietarios reclamaciones de ejecución del programa y cumplimiento del contrato.  
Considerando, respecto las consecuencias de la resolución de la adjudicación del contrato, que son las previstas en el artículo 143.4 de la LUV, que dispone que «sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan», la resolución de la adjudicación «determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación. El correspondiente acuerdo deberá, además y cuando proceda:  
C) Incoar, si se estima oportuno, las actuaciones precisas para acordar una nueva programación del terreno en la que el nuevo urbanizador, o la Administración en caso de optarse por la gestión directa, asuma las obligaciones del antiguo, afectando los bienes y recursos resultantes de la liquidación de la programación cancelada a ejecutar la que la sustituya o, en otro caso, y salvo perjuicio para el interés público o tercero sin culpa, disponer:  
1.º La devolución de la contribución a las cargas de urbanización, efectivamente satisfechas y no aplicadas a su destino, a los propietarios de terrenos en los que no se vaya a acometer una nueva programación, previa modificación por el mismo procedimiento seguido para su adopción de los correspondientes actos administrativos dictados para la ejecución del programa cancelado; o  
2.º La compensación que sea pertinente a los propietarios que hayan contribuido a las cargas de urbanización con cargo a la ejecución de las garantías prestadas por el antiguo urbanizador, cuando esta proceda».  
  
Considerando que ni se han reparcelado los terrenos ni se han iniciado las obras de urbanización y, en tanto que no se ha justificado una nueva programación de las unidades de ejecución A-13 y A-34, procede declarar la cancelación del programa de actuación integrada y, en consecuencia, del plan de reforma interior, proyecto de urbanización y estudio de integración paisajístico presentados como alternativa técnica del mismo; quedando el ámbito sujeto al régimen propio del suelo urbanizable sin programación, regulado en el artículo 208 de la Ley 5/2004, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
Considerando que, de acuerdo con el artículo 344 ROGTU, en los supuestos de resolución por mutuo acuerdo los propietarios que hayan contribuido al levantamiento de cargas de urbanización serán compensados a cargo del urbanizador, con ejecución de las garantías que este hubiera prestado; y visto que, como se ha señalado en los antecedentes, no se han formulado reclamaciones económicas por parte de los propietarios ni se ha acreditado que se hayan sufragado estas cargas que deban resarcirse con cargo a las garantías prestadas.  
Considerando que señala el artículo 225.1 TRLCSP que cuando la resolución contractual se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarán a lo válidamente estipulado por ellas.  
Considerando, por tanto, que el acuerdo de resolución del contrato por mutuo acuerdo resolverá la liquidación del mismo, habiendo presentado al efecto la UTE Camí Fondo 1334 una valoración económica de los gastos sufragados en concepto de honorarios por prestación de servicios profesionales de redacción de la documentación integrante del programa y sus modificaciones -alternativa técnica y proposición jurídico-económica, estudios topográficos, plan de reforma interior, estudio de integración paisajística y proyecto de urbanización-, así como por los gastos en los que ha incurrido con motivo de la tramitación del programa -gastos financieros de avales a fecha 17.07.2018 y facturas abonadas de tramitación y gestión-, por importe global de 76.974,08 ?.  
Considerando que la Intervención municipal ha informado la correspondiente disponibilidad presupuestaria para atender al gasto.  
Considerando que la garantía definitiva prestada por la UTE Camí Fondo 1334 responde del cumplimiento de las previsiones del Programa de actuación integrada; y visto que no habiéndose constatado el incumplimiento de sus obligaciones contractuales por parte de la UTE Camí Fondo 1334 y tramitado el procedimiento de resolución contractual por mutuo acuerdo, procede la autorización de la devolución de las garantías, en aras a evitar mayores compensaciones derivadas de los gastos de mantenimiento de los avales financieros.  
Considerando que se ha dado cumplimiento al procedimiento de resolución contractual contemplado en el artículo 164 y disposición transitoria 4.ª de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, en relación con el artículo 109 del Reglamento general de la Ley de contratos de las administraciones públicas, aprobado por Real decreto 1098/2001, de 12 de octubre (RLCAP); de forma que el Decreto de la Alcaldía núm. 2017-1526, de 31 de mayo de 2017, que incoó el procedimiento, se ha notificado concediendo audiencia a la urbanizadora y a los propietarios del ámbito.  
Asimismo, se ha solicitado dictamen por el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en tanto que la resolución contractual reconoce un derecho a indemnización al contratista.  
Visto el informe emitido por la jefatura de la sección II, y la nota de conformidad de la Secretaría General, que da cumplimiento a lo establecido en el apartado 7.º del artículo 3.3.d del Real decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.  
Por todo lo expuesto, visto el informe del Área Económica-Intervención municipal, el Pleno de este ayuntamiento, con el dictamen favorable de la Comisión Informativa de Urbanismo y Medio Ambiente y en función de las atribuciones que legalmente tiene conferidas, acuerda:  
  
Primero. Resolver por mutuo acuerdo el contrato de adjudicación de la condición de agente urbanizador del Programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 del Plan general de Burriana a la Unión Temporal de Empresas UTE Camí Fondo 1334, con NIF U98688245.  
  
Segundo. Declarar la cancelación del Programa de actuación integrada y, en consecuencia, del plan de reforma interior, proyecto de urbanización y estudio de integración paisajístico presentados como alternativa técnica del mismo; quedando el ámbito sujeto al régimen propio del suelo urbanizable sin programación, regulado en el artículo 208 de la Ley 5/2004, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
  
Tercero. Liquidar el contrato de adjudicación de la condición de agente urbanizador del Programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34, reconociendo el derecho de la Unión Temporal de Empresas UTE Camí Fondo 1334, con NIF U98688245, a percibir una indemnización por importe de 76.974,08 - en concepto de honorarios por prestación de servicios Profesionales de redacción de la documentación integrante del programa y sus modificaciones -alternativa técnica y proposición jurídico-económica, estudios topográficos, plan de reforma interior, estudio de integración paisajística y proyecto de urbanización-, así como por los gastos en los que ha incurrido con motivo de la tramitación del programa -gastos financieros de avales a fecha 17.07.2018 y facturas abonadas de tramitación y gestión-.  
La liquidación del contrato implica la presentación en este ayuntamiento de los levantamientos topográficos y los proyectos técnicos que se indemnizan, en formato de documentos abiertos.  
  
Cuarto. Presentada la documentación relacionada en el dispositivo segundo, autorizar, disponer y reconocer la obligación, y ordenar el pago a la Unión Temporal de Empresas UTE Camí Fondo 1334, con NIF U98688245, de 76.974,08 - en concepto de indemnización por la resolución contractual, con cargo a la aplicación presupuestaria 2018.01.920.22699019.629 denominada Indemnizaciones a terceros, del vigente presupuesto municipal (RC 201800019134).  
  
Quinto. Autorizar la devolución a la Unión Temporal de Empresas UTE Camí Fondo 1334 de la garantía definitiva depositada para el desarrollo del Programa de actuación integrada de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas, a saber, un aval bancario por importe de 40.000,00 - (núm. operación 201300001604, de 17 de enero de 2013- núm. registro de avales: 1882); y un aval bancario por importe de 96.202,90 - (núm operación 201400029215, de 1 de diciembre de 2014- núm. registro de avales: 1912), toda vez que no se ha constatado el incumplimiento de sus obligaciones contractuales ni procede compensar a los propietarios del ámbito por haber contribuido a las cargas de la urbanización.  
  
Sexto. Trasladar la presente resolución a la Tesorería municipal.  
Séptimo. Publicar el presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Octavo. Notificar a los interesados, significando que como acto que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Pleno de este ayuntamiento, en el plazo de un mes a contar a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación; o recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante el juzgado de esta jurisdicción de la ciudad de Castellón de la Plana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio. Ello sin perjuicio de que puedan utilizar otros recursos si lo estimaren oportuno.»  
  
Burriana, 6 de agosto de 2018.- La alcaldesa presidenta: María José Safont Melchor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML