Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3874, del 09-11-2000 (2000/8970)

ACORD de 31 d'octubre de 2000, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari la instal·lació d'una indústria d'elaboració de marbres i granits al terme municipal de Novelda.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3874

Data del DOGV
:   09-11-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/8970

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 31 d'octubre de 2000, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari la instal·lació d'una indústria d'elaboració de marbres i granits al terme municipal de Novelda. [2000/M8970]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 31 d'octubre de 2000, adoptà l'acord següent:
  
Antecedents de fet
  
1. Amb data 28 d'abril de 1999, el senyor Enrique Ramón Pina Navarro, en representació de la mercantil Levantina de Piedras, SA, presentà en el Servei Territorial d'Alacant de la Direcció General d'Urbanisme i Ordenació del Territori, la instància i la documentació complementària on sol·licita la declaració d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, per a la instal·lació d'una indústria d'elaboració de marbres i granits, en el punt quilomètric 27,50 de la carretera N-330, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Novelda, sobre la parcel·la 35 i la 34, en part, del polígon cadastral número 9, inscrita en el Registre de la Propietat de Novelda, finques números 11.498 i 31.190, en part.
  
Amb data 2 i 18 de juny i 13 de juliol de 1999 es presentà una nova documentació per part dels interessats, en compliment dels requeriments formulats en aquest sentit des del Servei d'Urbanisme i Ordenació Territorial d'Alacant.
  
Amb data 3 de març de 2000 la representació legal de la mercantil promotora presenta una nova documentació, per la qual sol·licita modificar els paràmetres de la inicial sol·licitud, que amplia la superfície construïda.
  
Igualment amb data 29 de març de 2000 aporta nova documentació, entre la qual es troba la sol·licitud de cessió de la titularitat de la declaració d'interés comunitari en tràmit a favor de la mercantil Esteve y Máñez Stone, SL, representada pel senyor Francisco Máñez Bellot, i que adjunta l'escriptura de compravenda de la parcel·la registral número 11.498 a favor de la citada mercantil.
  
2. De l'anàlisi de la documentació aportada i dels informes emesos pels serveis tècnics de la Conselleria d'obres Públiques i Urbanisme, es desprén que la instal·lació pretesa es localitza en sòl no urbanitzable comú rústic, i els seus paràmetres són els següents, d'acord amb l'última documentació rectificada formulada pels interessats:
  
- Instal·lació: indústria d'elaboració de marbres i granits.
  
- Superfície de parcel·la: 150.000 m2.
  
- Superfície ocupada per l'activitat: 100.000 m2, aproximadament.
  
- Superfície ocupada per la construcció: 34.151 m2.
  
- Ocupació màxima: 22,77%.
  
- Superfície total construïda: 36.634 m2.
  
- Alçària mitjana: 10 m.
  
- Edificabilitat: 0,244 m2/m2.
  
- Núm. de plantes: PB (naus), PB+1 (serveis) i PS+PSS+PB+3 (oficines).
  
- Superfície ocupada per les instal·lacions annexes: 40.000 m2, aproximadament.
  
- Separació límits: > 10 m.
  
- Separació de l'autovia (N-330): > 100 m.
  
- Aparcaments: 1 plaça cada 200 m2 construïts.
  
3. La documentació aportada està integrada per memòria informativa i justificativa de l'ordenació, plans d'informació urbanística i d'ordenació, estudi economicofinancer, pla d'etapes i estudi d'impacte ambiental. En aquesta queden definides les característiques de l'ordenació proposada, i es preveuen totes les obres de connexió amb les xarxes generals d'infraestructures i serveis públics necessaris per al funcionament de l'activitat.
  
4. Consta, així mateix, compromís d'assumpció pel promotor del règim de deures, cessions i obligacions propis del sòl urbanitzable, si bé el compliment d'aquests es materialitzarà en els termes que es deriven de la proposta.
  
Igualment consta compromís de cessió a favor de l'Ajuntament de Novelda dels terrenys de la parcel·la on s'emplaça l'actuació que són confrontants amb la carretera N-330 (autovia Madrid-Alacant), per a l'execució d'un vial paral·lel a aquesta previst pel dit ajuntament en un pla especial en elaboració.
  
5. Mitjançant la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de data 13 de setembre de 1999, fou admesa a tràmit la sol·licitud formulada i la seua submissió a informació pública per termini de vint dies, simultàniament amb la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment. A aquest respecte, es publicaren sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.598, de data 6 d'octubre de 1999, i en el diari La Verdad de data 24 de setembre de 1999, anuncis que, així mateix, servien per a sotmetre a informació pública la necessària declaració d'impacte ambiental. Igualment foren remesos avisos al domicili dels qui apareixen com a titulars cadastrals de drets afectats per l'actuació, ja que consta l'existència de dos propietaris, no promotors de l'actuació, compresos en l'àmbit de l'actuació.
  
Durant el citat termini no consta la presentació d'al·legacions ni d'alternatives en competència.
  
6. L'Ajuntament de Novelda, mitjançant acord adoptat per la Comissió de Govern en la sessió de data 5 d'agost de 1999, ha emés un informe favorable de la instal·lació pretesa, i s'assenyala com a antecedent el conveni subscrit amb la promotora el 5 de maig de 1999 en què l'ajuntament es compromet a emetre un informe favorable de l'actuació als efectes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable i a acceptar, com a compensació pels deures legals de cessió, la quantitat de 33.660.000 pessetes. No obstant això, respecte a aquest últim aspecte, en el curs de la tramitació de l'expedient es requerí la concreció i la motivació de la referida proposta de monetarització dels deures legals de cessió per referència a l'aprofitament lucratiu i el corresponent a sòls de cessió per a l'ús i domini públic.
  
A la vista de la nova documentació presentada que amplia els paràmetres edificatoris de la inicial sol·licitud, l'Ajuntament de Novelda, novament, mitjançant acord de la Comissió de Govern adoptat en sessió de data 20 d'abril de 2000, acordà emetre un informe favorable d'aquesta modificació, que inclou una nova proposta de compensació dels deures legals de cessió, quantificats en 39.807.200 pessetes, i s'estableix com a condicionant que el promotor es comprometa igualment a la plantació d'una bardissa de xops al llarg de tot el perímetre de l'actuació, amb el fi de reduir en la mesura del possible el seu impacte visual.
  
Traslladat el contingut del referit informe municipal la promotora, la representació legal d'aquesta, mitjançant escrit de data 31 de maig de 2000, manifesta la seua conformitat amb la nova proposta de cessions i al condicionant abans citat.
  
7. Durant la tramitació de l'expedient han sigut emesos els informes sectorials següents:
  
1r. Respecte de l'accés a la instal·lació, obra en l'expedient autorització atorgada el 17 de març de 2000 per la Unitat de Carreteres del Ministeri de Foment per al condicionament del camí de servei de Las Salinetas, de conformitat amb el projecte presentat en el dit òrgan administratiu i datat a febrer de 2000. El citat projecte preveu l'execució d'obres de condicionament en un tram de 1.350 metres. Amb aquesta autorització s'han de considerar esmenats els inconvenients imposats en els informes previs desfavorables emesos en dates 2 de juliol de 1999 i 16 de juny de 1999, pel Ministeri de Foment i per l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. Respecte a aquest últim s'ha de destacar que, mitjançant la documentació aportada pels interessats en data 13 de juliol de 1999, quedà esmenada la deficiència relativa al grafiat de la línia d'edificació de l'autovia, i la corresponent franja de 50 metres queda lliure de construccions i usos, i es remet a la competència del Ministeri de Foment, com titular de la via, l'autorització de les obres de condicionament del camí de servei per a possibilitar els accessos a les instal·lacions.
  
Els representants d'ambdós òrgans administratius en la Comissió Informativa d'Urbanisme han ratificat que amb l'autorització atorgada per al condicionament del camí de servei i la nova documentació que grafia la línia d'edificació i la deixa lliure de construccions i usos, han quedat complits els condicionants imposats en el seu dia.
  
2n. Pel que es refereix a l'impacte ambiental de l'actuació integral, la directora general de Planificació i Gestió del Medi ha emés el 19 de gener de 2000 la declaració d'impacte ambiental favorable, sempre que es complisquen les condicions que en aquesta s'assenyalen, així com les mesures correctores de l'estudi d'impacte ambiental que no entren en contradicció amb aquests. Sol·licitat l'informe de la citada Direcció General sobre les modificacions produïdes en els paràmetres inicials de la sol·licitud, amb data 10 d'abril de 2000 es rep resposta en què se significa que aquestes variacions no afecten el contingut de la declaració emesa.
  
3r. Amb data 21 de desembre de 1999, el Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant de la Conselleria d'Indústria i Comerç emet l'informe favorable a l'actuació.
  
4t. Sol·licitat amb data 25 de maig de 1999 l'informe a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer no s'ha rebut resposta fins avui. Igualment, la promotora ha presentat la còpia de la sol·licitud presentada al dit organisme amb data 8 de juny de 1999 per a l'aprovació de l'estudi de drenatge de la parcel·la que, segons consta en la declaració d'impacte ambiental emesa, ha sigut ja objecte d'autorització per l'organisme de Conca. Aquests informes i les autoritzacions han sigut requerits ja que la implantació de l'activitat implica el desviament i canalització d'un barranc.
  
8. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en sessió del dia 6 de juny de 2000, acordà emetre un informe favorable de l'aprovació de la present declaració d'interés comunitari.
  
Igualment va emetre un informe favorable de la minoració de la reserva legal de sòl dotacional establida en l'article 14 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià, que considera procedent permetre la minoració de la part corresponent a la xarxa viària, i manté el deure mínim de cessió del 10% de sòl corresponent a zona verda, que en el present cas són superats, i s'arriba al 20%, en els termes que són assumits en la proposta, que es planteja la seua substitució econòmica en els termes autoritzats per l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable.
  
9. Mitjançant Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de data 26 de juliol de 2000, s'acordà minorar la reserva legal de sòl dotacional establida en l'article 14 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, que estableix que la present actuació integral queda subjecta únicament al deure de reserva i cessió del 20% de sòl amb destinació a equipaments i a zones verdes.
  
10. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports el 28 de juliol de 2000 va emetre un informe favorable d'aquesta declaració d'interés comunitari.
  
Consideracions tecnicojurídiques
  
1. La sol·licitud formulada s'ha de resoldre a l'empara d'allò que s'ha disposat en la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable, i s'haurà de substanciar pel procediment de declaració d'interés comunitari que es refereix l'article 8.2 d'aquesta llei en relació amb l'article 20.
  
En efecte, de conformitat amb l'últim dels preceptes legals, les edificacions i les instal·lacions destinades a activitats terciàries i industrials que, entre d'altres, necessiten l'ocupació d'una superfície major de 4 Ha, requerisquen més de 8.000 m2 construïts o que exigisquen la realització de més de 1.000 metres lineals de desenvolupament, només es podran realitzar com a actuacions integrals després del compliment previ de les condicions exigides pel paràgraf primer del citat article.
  
A la vista de les característiques concurrents en l'actuació pretesa no hi ha dubte que la via procedimental adequada per a la resolució de l'expedient resulta ser el procediment extraordinari previst en l'article citat, una vegada constatat que es compleixen les condicions fixades en el número 1 d'aquest precepte, ja que:
  
a) Les característiques de l'actuació necessiten disposar d'una superfície de grans dimensions, que són igualment importants les necessitats constructives de la indústria, i que no és possible la seua localització dins dels sòls urbans o urbanitzables existents al municipi.
  
b) L'actuació resol els serveis que demanda el seu establiment sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda de les infraestructures existents, i és de destacar, a l'efecte, els informes favorables emesos per les diferents administracions sectorials que han intervingut en el procediment.
  
c) La mercantil promotora de l'actuació assumeix el compliment de les obligacions, els deures i les cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació, no inferiors a les legalment exigibles en sòl urbanitzable, si bé es materialitzaran en els termes que es deriven de la proposta que es troba en l'expedient.
  
2. La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta, i han de complir les exigències processals establides en l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable.
  
3. Els serveis que demanda l'actuació queden adequadament resolts a càrrec de la mercantil promotora, en els termes que resulten de l'expedient.
  
4. L'actuació sol·licitada és d'implantació adequada des del punt de vista de l'ordenació territorial, ja que s'efectua en sòl no urbanitzable comú no mereixedor de cap protecció.
  
Des del punt de vista econòmic i social, l'actuació aporta solucions, sens dubte, al desenvolupament de la zona.
  
5. En relació amb la quantificació de les cessions corresponents als promotors de l'actuació, que es xifren en el 10% de l'aprofitament lucratiu de l'actuació i el 20% del sòl afectat amb destinació a zones verdes i a equipaments públics, s'ha de destacar que en la present sol·licitud, atesa la seua data d'admissió a tràmit, resulta d'aplicació el Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià, que en l'article 14, en definir els estàndards aplicables a sectors industrials els estableix en un 40,00% de la superfície total de l'actuació, el 10% dels quals haurà de ser necessàriament destinat a zones verdes.
  
Al mateix temps, s'estableix la possibilitat de minorar aquesta reserva mitjançant resolució motivada del conseller competent en Urbanisme, després de l'informe de la conselleria competent en matèria d'Indústria i del Consell Superior d'Urbanisme, sempre que es tracte de complexos industrials aïllats o estiga prevista algun tipus d'activitat productiva especial per a la qual no resulta adequat.
  
En aquest cas s'estima procedent resoldre la minoració de l'estàndard aplicable amb caràcter general a aquests sòls, ja que s'estima que concorren els requisits establits en el citat precepte:
  
1r. La Conselleria d'Indústria i Comerç ha emés informe favorable a la proposta continguda en l'expedient en els mateixos termes en què es planteja.
  
2n. Es tracta d'un complex industrial aïllat, constituït per una única activitat industrial. En conseqüència, resulta absolutament superflu l'establiment de qualsevol previsió de viari públic interior a l'actuació. Per tant, atés que l'actuació resol convenientment, d'acord amb l'autorització atorgada pel Ministeri de Foment, les seues connexions amb la xarxa pública viària de caràcter supramunicipal exterior a l'actuació, l'interior de la parcel·la queda configurat com una unitat d'íntegra titularitat privada, en l'interior de la qual existiran, únicament, les vies i els aparcaments privats que demande el funcionament de l'activitat industrial.
  
Per tant, es considera procedent permetre la minoració de la part corresponent a xarxa viària, i es manté el deure mínim de cessió del 10% de sòl amb destinació a zona verda, que en el present cas són superats, i s'aconsegueix el 20%, en els termes que són assumits en la proposta, on es planteja la seua substitució econòmica en els termes autoritzats per l'article 20 de la Llei 4/1992.
  
Al mateix temps, s'ha de destacar el compromís assumit pels promotors de l'actuació del sòl necessari per a la futura execució d'un vial paral·lel a l'autovia, tal com s'assenyala en l'antecedent quart del present acord.
  
En conseqüència amb allò que s'ha exposat, mitjançant Resolució de 26 de juliol de 2000, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports minorà la reserva legal de sòl dotacional d'aquesta actuació integral, de conformitat amb el citat article 14 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana.
  
6. El Govern Valencià és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació de l'ordenació i la definició del corresponent ús i aprofitament, en virtut d'allò que s'ha disposat en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable, a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
De conformitat amb els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià
  
ACORDA
  
Primer
  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística per a l'actuació integral consistent en la implantació d'una indústria d'elaboració de marbres i granits, en el punt quilomètric 27,50 de la carretera N-330, sobre la parcel·la 35 i part de la 34, del polígon cadastral número 9, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Novelda, en els termes que es deriven de la documentació tècnica assumida per la mercantil Esteve y Máñez Stone, SL, que afecta una superfície de 150.000 m2, com a actuació integral d'interés comunitari que cal desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable.
  
La dita ordenació i la declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat segon, se sotmetran a les condicions especials establides en aquest acord.
  
L'aprovació de l'actuació integral portarà implícita, als efectes expropiatoris, la declaració d'interés social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, segons el projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. El promotor de la iniciativa finalment aprovada tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'ella, la condició de beneficiari de l'expropiació, i serà al seu càrrec l'abonament dels preus justos que s'han de satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa.
  
Segon
  
Adjudicar la referida actuació integral d'interés comunitari a la mercantil citada a qui s'atorga la legitimació necessària a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure l'actuació urbanística aprovada.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular la dita adjudicació i la legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats, a favor de l'ajuntament, per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
El promotor haurà de satisfer a l'Ajuntament de Novelda les compensacions econòmiques substitutives dels deures de cessió de terrenys per a equipaments i a zones verdes i les equivalents a l'aprofitament urbanístic no patrimonializable en els termes que es deriven de l'expedient. Tot això, sense perjuí del compromís assumit per la promotora de la futura cessió, a favor de l'Ajuntament de Novelda, dels terrenys de la parcel·la on s'emplaça l'actuació confrontant amb la CN-330 (autovia Alacant-Madrid), per a l'execució d'un vial paral·lel a aquesta previst per a l'ajuntament en un pla especial en elaboració.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir davant de l'Ajuntament de Novelda la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import d'un 7% del cost total dels serveis i les obres d'urbanització previstos. La dita garantia financera i personal de promoció s'haurà de prestar mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.
  
Cinqué
  
Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de la prèvia autorització del Govern Valencià.
  
Sisé
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat segon, sense perjuí d'allò que s'ha disposat en l'apartat tercer, caducarà si en el termini d'un any, a comptar des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Novelda. La dita declaració, si es produïra, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.
  
Seté
  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, i es respecten les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la Declaració d'Impacte Ambiental de 19 de gener de 2000. Igualment s'haurà de complir la condició imposada per l'Ajuntament de Novelda en el seu informe de 20 d'abril de 2000, relatiu a l'establiment d'una pantalla d'arbratge per a reduir l'impacte visual de la instal·lació. Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita indústria.
  
Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Govern Valencià en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació d'aquest, d'acord amb allò que s'ha establit en els articles 116.1 i 117.1 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació d'aquest, de conformitat amb allò que s'ha disposat en els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 31 d'octubre de 2000
  
El conseller secretari del Govern Valencià,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3874, del 09-11-2000 (2000/8970)

ACUERDO de 31 de octubre de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de una industria de elaboración de mármoles y granitos en el término municipal de Novelda.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3874

Fecha DOGV
:   09-11-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/8970

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 31 de octubre de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de una industria de elaboración de mármoles y granitos en el término municipal de Novelda. [2000/M8970]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 31 de octubre de 2000, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
1. Con fecha 28 de abril de 1999, don Enrique Ramón Pina Navarro, en representación de la mercantil Levantina de Piedras, SA, presentó en el Servicio Territorial de Alicante de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio, instancia y documentación complementaria solicitando la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable, para la instalación de una industria de elaboración de mármoles y granitos, en el punto kilométrico 27,50 de la carretera N-330, en suelo no urbanizable del término municipal de Novelda, sobre la parcela 35 y la 34, en parte, del polígono catastral número 9, inscrita en el Registro de la Propiedad de Novelda, fincas número 11.498 y 31.190, en parte.
  
Con fecha 2 y 18 de junio y 13 de julio de 1999 se presentó nueva documentación por los interesados, en cumplimiento de los requerimientos formulados en tal sentido desde el Servicio de Urbanismo y Ordenación Territorial de Alicante.
  
Con fecha 3 de marzo de 2000 la representación legal de la mercantil promotora presenta nueva documentación solicitando modificar los parámetros de la inicial solicitud, ampliando la superficie construida.
  
Igualmente con fecha 29 de marzo de 2000 aporta nueva documentación, entre la que se encuentra la solicitud de cesión de la titularidad de la declaración de interés comunitario en trámite a favor de la mercantil Esteve y Máñez Stone, SL, representada por don Francisco Máñez Bellot, acompañando escritura de compraventa de la parcela registral nº 11.498 en favor de la citada mercantil.
  
2. Del análisis de la documentación aportada y de los informes emitidos por los servicios técnicos de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, se desprende que la instalación pretendida se localiza en suelo no urbanizable común rústico, siendo sus parámetros los siguientes, de acuerdo con la última documentación rectificada formulada por los interesados:
  
- Instalación: Industria de elaboración de mármoles y granitos.
  
- Superficie de parcela: 150.000 m2.
  
- Superficie ocupada por la actividad: 100.000 m2 aproximadamente.
  
- Superficie ocupada por la construcción: 34.151 m2.
  
- Ocupación máxima: 22,77%.
  
- Superficie total construida: 36.634 m2.
  
- Altura media: 10 m.
  
- Edificabilidad: 0,244 m2/m2.
  
- Nº de plantas: PB (Naves), PB+1 (Servicios) y PS+PSS+PB+3 (Oficinas).
  
- Superficie ocupada por las instalaciones anexas: 40.000 m2 aproximadamente.
  
- Separación linderos: > 10 m.
  
- Separación a autovía (N-330): > 100 m.
  
- Aparcamientos: 1 plaza cada 200 m2 construidos.
  
3. La documentación aportada está integrada por memoria informativa y justificativa de la ordenación, planos de información urbanística y de ordenación, estudio económico- financiero, plan de etapas y estudio de impacto ambiental. En la misma quedan definidas las características de la ordenación propuesta, y se prevén todas las obras de conexión con las redes generales de infraestructuras y servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.
  
4. Consta, asimismo, compromiso de asunción por el promotor del régimen de deberes, cesiones y obligaciones propios del suelo urbanizable, si bien el cumplimiento de los mismos se materializará en los términos que se derivan de la propuesta.
  
Igualmente consta compromiso de cesión a favor del Ayuntamiento de Novelda de los terrenos de la parcela donde se emplaza la actuación que son colindantes con la carretera N-330 (Autovía Madrid-Alicante), para la ejecución de un vial paralelo a la misma previsto por dicho Ayuntamiento en un plan especial en elaboración.
  
5. Mediante la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 13 de septiembre de 1999, fue admitida a trámite la solicitud formulada y su sometimiento a información pública por plazo de veinte días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento. A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.598, de fecha 6 de octubre de 1999, y diario La Verdad de fecha 24 de septiembre de 1999, anuncios que, asimismo, servían para someter a información pública la necesaria declaración de impacto ambiental. Igualmente fueron remitidos avisos al domicilio de quienes aparecen como titulares catastrales de derechos afectados por la actuación, al constar la existencia de dos propietarios, no promotores de la actuación, comprendidos en el ámbito de la actuación.
  
Durante el citado plazo no consta la presentación de alegaciones ni de alternativas en competencia.
  
6. El Ayuntamiento de Novelda, mediante acuerdo adoptado por la Comisión de Gobierno en sesión de fecha 5 de agosto de 1999, ha informado favorablemente la instalación pretendida, señalándose como antecedente el convenio suscrito con la promotora el 5 de mayo de 1999 en el que el ayuntamiento se compromete a informar favorablemente la actuación a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, y a aceptar, como compensación por los deberes legales de cesión, la cantidad de 33.660.000 pesetas. No obstante, respecto a este último extremo, en el curso de la tramitación del expediente se requirió la concreción y motivación de la referida propuesta de monetarización de los deberes legales de cesión por referencia al aprovechamiento lucrativo y el correspondiente a suelos de cesión para el uso y dominio público.
  
A la vista de la nueva documentación presentada ampliando los parámetros edificatorios de la inicial solicitud, el Ayuntamiento de Novelda, nuevamente, mediante acuerdo de la Comisión de Gobierno adoptado en sesión de fecha 20 de abril de 2000, acordó informar favorablemente tal modificación, incluyendo una nueva propuesta de compensación de los deberes legales de cesión, cuantificados en 39.807.200 pesetas, y estableciéndose como condicionante que el promotor se comprometa igualmente a la plantación de un seto de chopos a lo largo de todo el perímetro de la actuación, con el fin de reducir en la medida de lo posible su impacto visual.
  
Trasladado el contenido del referido informe municipal a la promotora, la representación legal de la misma, mediante escrito de fecha 31 de mayo de 2000 manifiesta su conformidad a la nueva propuesta de cesiones y al condicionante antes citado.
  
7. Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes sectoriales:
  
1º. Respecto del acceso a la instalación, obra en el expediente autorización otorgada el 17 de marzo de 2000 por la Unidad de Carreteras del Ministerio de Fomento para el acondicionamiento del camino de servicio de Las Salinetas, conforme al proyecto presentado en dicho órgano administrativo y fechado a febrero de 2000. El citado proyecto prevé la ejecución de obras de acondicionamiento en un tramo de 1.350 metros. Con esta autorización deben considerarse subsanados los reparos impuestos en los previos informes desfavorables emitidos en fechas 2 de julio de 1999 y 16 de junio de 1999, por el Ministerio de Fomento y por la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Respecto a este último debe destacarse que, mediante la documentación aportada por los interesados en fecha 13 de julio de 1999, quedó subsanada la deficiencia relativa al grafiado de la línea de edificación de la autovía, quedando la correspondiente franja de 50 metros libre de construcciones y usos, remitiendo a la competencia del Ministerio de Fomento, como titular de la vía, la autorización de las obras de acondicionamiento del camino de servicio para posibilitar los accesos a las instalaciones.
  
Los representantes de ambos órganos administrativos en la Comisión Informativa de Urbanismo han ratificado que con la autorización otorgada para el acondicionamiento del camino de servicio y la nueva documentación que grafía la línea de edificación y la deja libre de construcciones y usos, han quedado cumplimentados los condicionantes impuestos en su día.
  
2º. Por lo que se refiere al impacto ambiental de la actuación integral, la directora general de Planificación y Gestión del Medio ha emitido el 19 de enero de 2000 declaración de impacto ambiental favorable, siempre que se cumplan las condiciones que en la misma se señalan, así como las medidas correctoras del estudio de impacto ambiental que no entren en contradicción con los mismos. Solicitado informe de la citada dirección general acerca de las modificaciones producidas en los parámetros iniciales de la solicitud, con fecha 10 de abril de 2000 se recibe respuesta en la que se significa que tales variaciones no afectan al contenido de la declaración emitida.
  
3º. Con fecha 21 de diciembre de 1999, el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante de la Conselleria de Industria y Comercio emite informe favorable a la actuación.
  
4º. Solicitado con fecha 25 de mayo de 1999 informe a la Confederación Hidrográfica del Júcar no se ha recibido respuesta hasta la fecha. Igualmente, la promotora ha presentado copia de la solicitud presentada a dicho organismo con fecha 8 de junio de 1999 para la aprobación del estudio de drenaje de la parcela que, según consta en la declaración de impacto ambiental emitida, ha sido ya objeto de autorización por el organismo de Cuenca. Tales informes y autorizaciones han sido requeridos en cuanto la implantación de la actividad implica el desvío y encauzamiento de un barranco.
  
8. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión del día 6 de junio de 2000, acordó emitir un informe favorable de la aprobación de la presente declaración de interés comunitario.
  
Igualmente emitió un informe favorable de la minoración de la reserva legal de suelo dotacional establecida en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, considerando procedente permitir la minoración de la parte correspondiente a la red viaria, manteniendo el deber mínimo de cesión del 10% de suelo correspondiente a zona verde, que en el presente caso son superados, alcanzando el 20%, en los términos que son asumidos en la propuesta, en que se plantea su sustitución económica en los términos autorizados por el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable.
  
9. Mediante Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 26 de julio de 2000, se acordó minorar la reserva legal de suelo dotacional establecida en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, estableciendo que la presente actuación integral queda sujeta únicamente al deber de reserva y cesión del 20% de suelo con destino a equipamientos y zonas verdes.
  
10. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 28 de julio de 2000, emitió un informe favorable de la presente declaración de interés comunitario.
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
1. La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de declaración de interés comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de dicha ley en relación con el artículo 20 de la misma.
  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades terciarias e industriales que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de 4 hectáreas, requieran más de 8.000 m2 construidos o exijan la realización de más de 1000 metros lineales de desarrollo, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales, previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el párrafo primero del citado artículo.
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado, una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el número 1 de tal precepto, toda vez que:
  
a) Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones, siendo igualmente importantes las necesidades constructivas de la industria, no siendo posible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en el municipio.
  
b) La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar, a estos efectos, los informes favorables emitidos por las diferentes administraciones sectoriales que han intervenido en el procedimiento.
  
c) La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en suelo urbanizable, si bien se materializarán en los términos que se derivan de la propuesta obrante en el expediente.
  
2. La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable.
  
3. Los servicios que demanda la actuación quedan adecuadamente resueltos a cargo de la mercantil promotora, en los términos que resultan del expediente.
  
4. La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista de la ordenación territorial, al efectuarse en suelo no urbanizable común no merecedor de ninguna protección.
  
Desde el punto de vista económico y social, la actuación aporta soluciones, sin duda, al desarrollo de la zona.
  
5. En relación con la cuantificación de las cesiones correspondientes a los promotores de la actuación, que se cifran en el 10% del aprovechamiento lucrativo de la actuación y el 20% del suelo afectado con destino a zonas verdes y equipamientos públicos, debe destacarse que a la presente solicitud, dada su fecha de admisión a trámite, resulta de aplicación el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, que en el artículo 14, al definir los estándares aplicables a sectores industriales los establece en un 40% de la superficie total de la actuación, de los cuales el 10% deberá ser necesariamente destinado a zonas verdes.
  
Al propio tiempo, se establece la posibilidad de minorar esta reserva mediante resolución motivada del conseller competente en Urbanismo, previo informe de la conselleria competente en materia de Industria y del Consejo Superior de Urbanismo, siempre que se trate de complejos industriales aislados o esté prevista algún tipo de actividad productiva especial para la que no resulta adecuado.
  
En el presente caso se estima procedente resolver la minoración del estándar aplicable con carácter general a estos suelos, al estimarse que concurren los requisitos establecidos en el citado precepto:
  
1º. La Conselleria de Industria y Comercio ha emitido informe favorable a la propuesta contenida en el expediente en los mismos términos en que se plantea.
  
2º. Se trata de un complejo industrial aislado, constituido por una única actividad industrial. En consecuencia, resulta absolutamente superfluo el establecimiento de cualquier previsión de viario público interior a la actuación. Por lo tanto, dado que la actuación resuelve convenientemente, de acuerdo con la autorización otorgada por el Ministerio de Fomento, sus conexiones con la red pública viaria de carácter supramunicipal exterior a la actuación, el interior de la parcela queda configurado como una unidad de íntegra titularidad privada, en cuyo interior existirán, únicamente, las vías y aparcamientos privados que demande el funcionamiento de la actividad industrial.
  
Por lo tanto, se considera procedente permitir la minoración de la parte correspondiente a red viaria, manteniendo el deber mínimo de cesión del 10% de suelo con destino a zona verde, que en el presente caso son superados, alcanzando el 20%, en los términos que son asumidos en la propuesta, en que se plantea su sustitución económica en los términos autorizados por el artículo 20 de la Ley 4/1992.
  
Al propio tiempo debe destacarse el compromiso asumido por los promotores de la actuación del suelo necesario para la futura ejecución de un vial paralelo a la autovía, tal y como se señala en el antecedente cuarto del presente acuerdo.
  
En consecuencia con lo expuesto, mediante la Resolución de 26 de julio de 2000, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes minoró la reserva legal de suelo dotacional de la presente actuación integral, de conformidad con el citado artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
6. El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación de la ordenación y definición del correspondiente uso y aprovechamiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística para la actuación integral consistente en la implantación de una industria de elaboración de mármoles y granitos, en el punto kilométrico 27,50 de la carretera N-330, sobre la parcela 35 y parte de la 34, del polígono catastral número 9, en suelo no urbanizable del término municipal de Novelda, en los términos que se derivan de la documentación técnica asumida por la mercantil Esteve y Máñez Stone, SL, que afecta a una superficie de 150.000 m2, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado segundo, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
Segundo
  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a la mercantil citada a quien se le otorga la legitimación necesaria a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la actuación urbanística aprobada.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados, en favor del ayuntamiento, para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
El promotor deberá satisfacer al Ayuntamiento de Novelda las compensaciones económicas sustitutivas de los deberes de cesión de terrenos para equipamientos y zonas verdes y las equivalentes al aprovechamiento urbanístico no patrimonializable en los términos que se derivan del expediente. Todo ello, sin perjuicio del compromiso asumido por la promotora de la futura cesión, a favor del Ayuntamiento de Novelda, de los terrenos de la parcela en que se emplaza la actuación colindante con la CN-330 (autovía Alicante-Madrid), para la ejecución de un vial paralelo a la misma, previsto para el ayuntamiento en un plan especial en elaboración.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Novelda la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Novelda. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 19 de enero de 2000. Igualmente deberá darse cumplimiento a la condición impuesta por el Ayuntamiento de Novelda en su informe de 20 de abril de 2000, relativo al establecimiento de una pantalla de arbolado para reducir el impacto visual de la instalación. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha industria.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 31 de octubre de 2000
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML