Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8168, del 13-11-2017 (2017/10179)

LLEI 15/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de polítiques integrals de joventut
---------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2017/11/10/15**

### Versions

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### Dades del document

Número de DOGV
:   8168

Data del DOGV
:   13-11-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/10179

CVE


Data del document
:   10-11-2017

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [legislació](javascript:void(0))

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Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

**Versió vigent: 01.01.2023 -**

**Llei 15/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de polítiques integrals de joventut.******[1]****

 

[**(DOGV núm. 8168 de 13.11.2017)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2017/11/13/pdf/2017_10179.pdf)

 

 

Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que les Corts han aprovat i jo, d’acord amb el que estableixen la Constitució i l’Estatut d’Autonomia, en nom del rei, promulgue la llei següent:

 

 

PREÀMBUL

 

I

 

Les polítiques en matèria de joventut són una de les millors inversions per al futur de la societat valenciana. Tant la Generalitat com les diferents administracions públiques implicades, i també la societat en general, han d’assumir la necessitat d’unes sólides polítiques de joventut, no sols com un conjunt de garanties i drets per al desenvolupament dels nostres joves sinó també com un element estratègic de desenvolupament social.

L’Agenda 2030 de desenvolupament sostenible de Nacions Unides, adoptada per l’Assemblea General de l’ONU al setembre de 2015, que va entrar en vigor oficialment l’1 de gener de 2016, estableix un pla d’acció a favor de les persones, el planeta i la prosperitat, amb la intenció d’enfortir la pau universal i l’accés a la justícia. En el món actual, les persones joves ja no volen únicament ser informades sobre les polítiques públiques, els plans i els models de desenvolupament que els impacten; volen dissenyar-los, prendre les decisions i ser el vehicle que els implementen. Com a joves volen tenir un rol actiu mitjançant el paper principal de la participació juvenil significativa en tots els nivells de presa de decisió, per a garantir un desenvolupament sostenible, un creixement económic inclusiu, la promoció de societats pacífiques i l’eradicació de la pobresa.

La finalitat d’aquesta llei és garantir que els i les joves puguen definir i construir el seu projecte vital, individual i col·lectiu, en igualtat d’oportunitats. Així, aquesta norma pretén establir les bases per a les polítiques de joventut, unes accions que hauran d’atendre la diversitat social, económica i cultural del nostre territori. Igualment, aquesta nova regulació persegueix garantir la participació i la coresponsabilitat de les persones joves en la presa de decisions de la nostra comunitat, i fomentar al màxim els espais de trobada i de debat.

Per a aconseguir aquests objectius cal que les polítiques de joventut es dissenyen i s’executen de manera integral i transversal, amb la implicació necessària de les diferents administracions i de la societat civil.

 

II ****[2]****

 

L’Organització Iberoamericana de Joventut, organisme internacional format per ens oficials de joventut d’Iberoamèrica, va adoptar, en 2005, la Convenció Iberoamericana de Drets dels Joves. Aquesta convenció té com a principal objectiu la promoció del respecte a la joventut i la seua plena realització en la justícia, la pau, la solidaritat i el respecte dels drets humans mitjançant el reconeixement de les persones joves com a subjectes de drets, actors estratègics del desenvolupament i persones capaces d’exercir responsablement els drets i les llibertats que recull l’acord. Com diu la Carta europea d’informació juvenil l’accés a la informació i la capacitat d’analitzar-la i utilitzar-la revisten una importància creixent per a les persones joves a Europa i més enllà. El treball d’informació juvenil els ajuda a aconseguir les seues aspiracions i fomenta la participació com a part activa de la societat. El respecte a la democràcia, els drets humans i les llibertats fonamentals comporta el dret de totes les persones joves a tindre accés a una informació completa, objectiva, comprensible i fiable respecte de totes les seues preguntes i necessitats.

 

III

 

Aquesta llei s’estructura en cinc títols, cinquanta-nou articles, set disposicions transitóries, una disposició derogatória i dues disposicions finals.

En el títol preliminar es defineix l’objecte i l’àmbit d’aplicació de la llei. Cal destacar que la definició de la persona jove s’acomoda a un nou tram d’edat, dels 12 als 30 anys. Aquesta nova regulació persegueix alinear-se amb l’edat en què els i les joves canvien de cicle escolar i entren en una nova etapa no només educativa sinó també de socialització, com és el pas de l’escola a l’institut.

Igualment, s’estableixen les directrius que hauran de regir les polítiques de joventut i que tenen com a fonament els principis següents: integralitat, transversalitat, proximitat, universalitat i igualtat. Mereix una menció especial la reivindicació de l’apoderament de les persones joves, tant en el disseny com en l’execució de les polítiques que els afecten, mitjançant la seua coresponsabilitat i participació, i també en l’adopció per part de les administracions d’una perspectiva intergeneracional, no adultocentrista.

D’altra banda, s’ha volgut enunciar una llista específica de drets reconeguts a les persones joves com un grup demogràfic amb necessitats própies, sense perjudici de la regulació que hi ha en la protecció de menors, continguda en la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor, i en la Carta de drets del menor de la Comunitat Valenciana, recollida en la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de protecció integral de la infància i l’adolescència de la Comunitat Valenciana.

Finalment, s’esbossen les grans línies d’intervenció cap a les quals hauran de tendir les polítiques de joventut, sempre en règim de coresponsabilitat entre les diferents administracions públiques implicades.

El títol I comprèn la regulació de l’Institut Valencià de la Joventut, que queda configurat com a organisme autónom de la Generalitat, adscrit a la conselleria competent en matèria de joventut. L’Ivaj s’adequa així a la nova regulació del sector públic instrumental de la Generalitat, que defineix la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

En primer lloc se’n regulen les funcions, entre les quals destaca el paper de lideratge en l’impuls i la coordinació de les polítiques de joventut, tant en l’àmbit de la Generalitat com en el conjunt d’agents intervinents al territori de la Comunitat Valenciana.

En segon lloc, se’n determina l’estructura organitzativa. El nivell directiu es troba integrat per la Presidència, el Consell Rector i la Direcció General. Cal destacar la nova composició del Consell Rector, l’órgan de representació i participació de l’Ivaj, ja que s’hi dóna cabuda a una major participació de joves. També cal assenyalar la representació garantida a una persona jove amb diversitat funcional i a la promoció de la igualtat entre dones i homes mitjançant una composició paritària.

El títol II està dedicat a la participació juvenil. En el capítol primer, a més de definir-ne el concepte, s’hi determinen els agents i les vies de la participació de les persones joves. Es proposa un nou concepte d’entitat juvenil i s’introdueix una consideració explícita als grups de joves, tot atorgant-los alguna mena de representació. D’altra banda, s’assenten les bases per al funcionament dels fórums joves i de les consultes, com a eines de participació de les persones joves.

El segon capítol s’encarrega de la regulació del Consell Valencià de la Joventut, màxim órgan de representació de la joventut organitzada valenciana. Se’n determinen les funcions, la composició i órgans, i també les fonts de finançament. S’hi regulen, així mateix, els consells de joventut territorials.

El títol III aborda les polítiques integrals en matèria de joventut. S’hi dissenya l’Estratègia valenciana de joventut com el marc general de la planificació de les polítiques que cal desplegar en tot el territori de la Comunitat Valenciana. Igualment, s’hi concreta la implicació de les entitats locals i s’hi estableixen els nous instruments al servei de la dita planificació. Hi destaca la creació d’un sistema de xarxes, en especial la Xarxa Jove, que permetrà unir els recursos i el treball dels distints agents.

A l’últim, es defineixen els recursos i serveis per a la joventut, entre els quals cal destacar la promoció de l’educació no formal, mitjançant la creació de la Xarxa Valenciana de l’Oci Educatiu, una de les principals apostes d’aquesta norma.

L’avantprojecte va ser sotmès a diferents processos participatius. D’una banda, es va concedir audiència a les entitats més representatives del sector i es va obrir un període d’informació pública. D’altra banda, es va arbitrar el procés de participació ciutadana que preveu l’article 47 de la Llei 2/2015, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana. Aquest procés es va articular mitjançant la creació d’un fórum de participació, al qual es podia accedir a través del web de l’Ivaj.GVA Jove i el Portal de Transparència de la Generalitat, GVA Oberta. També es va organitzar un fórum jove, en el marc del qual es van recollir opinions de joves de tot el territori de la comunitat.

Així mateix, s’han seguit les disposicions previstes per la normativa bàsica en matèria de tramitació de disposicions de caràcter general. S’han sol·licitat al·legacions a la Presidència de la Generalitat i a les conselleries, moltes de les quals s’han incorporat al text, i l’avantprojecte va disposar dels informes favorables de la Intervenció General, de la Direcció General de Pressupostos i de la Direcció General de la Funció Pública. Igualment, s’ha demanat informe de l’Advocacia General i s’han incorporat les observacions que incloïa.

 

 

TÍTOL PRELIMINAR  
 Disposicions generals

 

**Article 1. Objecte******[3]****

1. L’objecte d’aquesta llei és establir un marc normatiu que coordine les polítiques de joventut, construint la Xarxa Jove, el sistema públic valencià de serveis a la joventut, donat el seu caràcter d’interès general per a la Comunitat Valenciana, i que regule els drets i la corresponsabilitat de les persones joves, amb la finalitat de garantir que puguen definir i construir el seu projecte vital individual i col·lectiu com a membres de la comunitat, fomentant la participació activa en el desenvolupament polític, social, económic i cultural.

2. La Xarxa Jove, el sistema públic valencià de serveis a la joventut, té caràcter de servei públic essencial, perquè se’n deriven prestacions indispensables per a satisfer les necessitats bàsiques personals i millorar les condicions de la qualitat de vida de la joventut.

 

**Article 2. Àmbit d****’aplicació**

Aquesta llei serà aplicable a les persones entre 12 i 30 anys, ambdues edats incloses, que hagen nascut o que es troben en el territori de la Comunitat Valenciana, sense perjudici que determinades polítiques públiques consideren altres límits d’edat, les quals, en cap cas, no podran suposar detriment dels principis ni de les garanties que preveu aquesta llei.

D’altra banda, les disposicions d’aquesta llei seran aplicables a totes les persones menors d’edat que es troben en el territori de la Comunitat Valenciana, pel que fa a la utilització del seu temps lliure i en l’àmbit de la seua promoció.

 

**Article 3. Principis rectors i directrius de les polítiques de joventut**

Les polítiques de joventut es regiran pels principis i directrius següents:

1. Es dissenyaran integralment perquè s’ocupen de tots els àmbits vitals i socials de la joventut, i també transversalment, és a dir, des de tots els departaments de les administracions públiques.

2. Estaran arrelades al territori i es basaran en el principi de proximitat, per a garantir un major i millor servei directe a les persones joves. A més a més, tindran en compte les diferents realitats territorials i prestaran una atenció especial a les especificitats de l’àmbit rural.

3. Es dissenyaran coordinadament entre les administracions i amb la societat civil, per a respondre als principis d’integritat, transversalitat, proximitat, universalitat i igualtat.

4. S’esbossaran i s’executaran des d’una perspectiva intergeneracional, no adultocentrista, i com un procés continu amb les polítiques d’infantesa i adolescència, que facilite l’apoderament de les persones joves com a agents principals de la societat valenciana.

5. Es fonamentaran en la igualtat real entre dones i homes, amb perspectiva de gènere, i en la promoció de la diversitat com un valor per si mateix.

6. Tindran caràcter universal, des d’una perspectiva d’equitat, per tal de garantir la igualtat d’oportunitats i combatre les desigualtats socials, estructurals i conjunturals, mitjançant la promoció de les habilitats per a la vida, l’aposta per l’oci educatiu i l’educació no formal, com a instrument fonamental per a la inclusió social.

7. Es perfilaran i es desenvoluparan des de la participació directa i amb la coresponsabilitat de les persones joves, a través de les entitats i del teixit associatiu juvenil. Les administracions públiques reconeixeran el Consell Valencià de la Joventut com a interlocutor directe de la Generalitat en matèria de joventut i creador de vies d’interlocució entre les administracions públiques i la joventut no associada.

8. Es fonamentaran en la transparència, l’avaluació i la democratització de la informació.

 

**Article 4. Drets de la joventut**

Amb independència dels drets reconeguts en altres normes, a les persones joves, com a grup demogràfic amb necessitats específiques, se’ls reconeixen els drets següents:

- Dret a l’autonomia personal

- Dret a l’atenció, a la promoció i a l’educació

- Dret a la participació i al ple exercici de la ciutadania activa

- Dret a l’accés, amb garanties, a una ocupació de qualitat

- Dret a l’emancipació

- Dret d’accés a l’habitatge

- Dret a la protecció social

- Dret a la llibertat d’expressió i d’informació

- Dret a la no-discriminació i a la igualtat d’oportunitats

- Dret a una vida lliure de violències masclistes

- Dret al reconeixement i el respecte de la identitat de gènere

- Dret a aprendre les llengües oficials i a expressar-s’hi

- Dret a la llibertat de pensament, de consciència i de religió o creences

- Dret a la justícia de menors, a la no-privació de la llibertat i també als serveis de prevenció i reinserció social

- Dret a la mobilitat

- Dret a la salut sexual i reproductiva, a la vida sana i a decidir sobre el propi cos, i també a l’educació per a la salut

- Dret a l’esport i a l’activitat física

- Dret a un entorn ambiental sostenible i saludable, i a la protecció davant d’un entorn contaminat

- Dret a l’accés gratuït i universal a internet i a les tecnologies de la informació i la comunicació

- Dret a l’accés a la informació i a la transparència de les administracions públiques

- Dret al consum responsable i a la protecció com a consumidores

- Dret a l’oci i el benestar.

 

**Article 5. Coresponsabilitat de les administracions públiques en les polítiques de joventut**

Les administracions públiques es comprometen a:

1. Promoure polítiques públiques que afavorisquen l’emancipació jove i l’autonomia personal amb itineraris individualitzats, un sistema de protecció social que garantisca uns ingressos mínims i un recolzament professional en la transició de l’escola al treball per a la inserció sociolaboral, l’accés a l’habitatge i la inclusió social.

2. Assegurar l’accés universal a l’educació pública, inclusiva, de qualitat i plurilingüe, tant formal com no formal, com un sistema per a combatre les desigualtats socials i generar cohesió social.

3. Garantir el dret a l’esport i l’activitat física, al joc i a l’oci educatiu i inclusiu, tot assignant-hi equips professionals, recursos i serveis didàctics.

4. Desenvolupar polítiques públiques de joventut amb perspectiva de gènere per a promoure la igualtat real entre les persones joves des de la coresponsabilitat i la deconstrucció de rols de gènere, com també des de programes de prevenció, detecció, sensibilització i formació, amb caràcter transversal sobre tot tipus de violències, especialment la violència masclista i la infantil, incloent-hi l’assetjament i el ciberassetjament sexual.

5. Dur a terme polítiques públiques de joventut per a promoure el valor de la diversitat, tot prestant una atenció especial a la identitat, l’expressió i l’orientació.

6. Vetlar, transversalment, per la inclusió de joves pertanyents a col·lectius vulnerables o en situació de risc i/o amb diversitat funcional, i garantir l’accés als recursos socials de totes les persones joves, considerant les seues prioritats i necessitats própies.

7. Garantir l’accés universal a la sanitat pública de la joventut valenciana, a la comunitat i a l’exterior, i també impulsar programes de promoció de models i hàbits de vida saludables vinculats a l’esport i a la prevenció de malalties i conductes de risc.

8. Garantir l’accés a la cultura, amb programes democratitzadors, i donar suport a la creació jove i al desenvolupament de llenguatges artístics i creatius, especialment en valencià, en el marc d’una societat col·laborativa i innovadora.

9. Potenciar el valencià i la cultura valenciana com a eines d’inclusió de les persones joves nouvingudes i la promoció del respecte, el coneixement i l’intercanvi cultural; impulsar accions i programes adreçats a possibilitar que la joventut valenciana conega altres realitats culturals; fomentar, al costat de les llengües oficials a la comunitat, l’aprenentatge d’altres llengües, a més de la llengua de signes i del romaní, com a eina bàsica de comunicació entre joves de diferents orígens.

10. Promoure programes de suport al consum responsable, de proximitat, ecológic i just, per a fomentar models de vida sostenibles i solidaris entre les persones joves.

11. Assegurar la participació directa de les persones joves i de les seues formes organitzades a través d’associacions, entitats juvenils o consells de joventut.

12. Desenvolupar polítiques públiques de joventut per a involucrar i facilitar la participació activa de la joventut en el procés de consecució de l’Agenda 2030 de Nacions Unides, en col·laboració amb el Consell de la Joventut d’Espanya i amb qualsevol organisme, plataforma, entitat i estructura de participació dels joves en l’àmbit de la Unió Europea.

13. Potenciar el voluntariat juvenil, promocionar-ne el reconeixement social i acreditar les habilitats adquirides.

14. Garantir a les persones joves el dret a la connexió, als canals i l’accés a la informació, com també facilitar l’accés a internet i a la formació en les tecnologies de la informació i la comunicació, i facilitar el seu accés al programari lliure.

15. Fomentar l’accés assequible de les persones  joves al transport públic i a la mobilitat sostenible pel nostre territori, especialment de les persones joves pertanyents a col·lectius vulnerables, en situació de risc i/o amb diversitat funcional.

16. Promoure programes específics per a la joventut en l’àmbit rural per a garantir una igualtat d’oportunitats i l’accés als serveis públics, i també el desenvolupament d’un projecte de vida propi.

17. Impulsar programes de mobilitat, de trobada i d’intercanvi de joves per la Comunitat Valenciana, i per territoris d’arreu del món, especialment Europa, la Mediterrània i Iberoamèrica.

18. Potenciar una societat col·laborativa, amb respecte al medi ambient i a la natura.

19. Facilitar la formació de les persones professionals de joventut i de les persones que, professionalment o no, treballen amb joves, de les persones amb responsabilitats polítiques relacionades amb la joventut i les persones membres d’associacions juvenils.

20. Garantir polítiques dirigides a famílies joves en situació de pobresa, vulnerabilitat o exclusió social amb fills o filles a càrrec seu.

 

 

TÍTOL I  
 Institut Valencià de la Joventut

 

**Article 6. Institut Valencià de la Joventut**

1. L’Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove passa a denominar-se Institut Valencià de la Joventut (Ivaj) i es configura com un organisme autónom de la Generalitat, amb personalitat jurídica pública, patrimoni i tresoreria propis, i autonomia de gestió, adscrit a la conselleria competent en matèria de joventut. És l’organisme encarregat de coordinar la política de joventut en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.

2. L’Institut Valencià de la Joventut es regirà pel que estableix aquesta llei, la legislació en matèria de sector públic instrumental i la resta de legislació aplicable als organismes autónoms, i també per la normativa de desplegament d’aquesta llei.

 

**Article 7. Funcions de l****’Institut Valencià de la Joventut**

1. Informar i coordinar les actuacions que duga a terme la Generalitat, així com les administracions públiques, en les matèries que afecten específicament la joventut, de conformitat amb la legislació que consagra els principis de competència i autonomia dels ens administratius, i impulsar l’execució i la divulgació dels drets de les persones joves i de les polítiques integrals de joventut que regula el títol III de la present llei, així com potenciar i coordinar la informació juvenil per a garantir el dret de totes les persones joves a tindre accés a una informació completa, objectiva, comprensible i fiable respecte de totes les seues preguntes i necessitats. ****[4]****

2. Elaborar, proposar i, si escau, modificar la planificació global de les polítiques juvenils en l’àmbit territorial de la comunitat, mitjançant l’Estratègia valenciana de joventut, i propiciar la coordinació i la cooperació entre les diferents administracions públiques i la participació de joves i associacions juvenils i els interlocutors respectius, especialment el Consell Valencià de la Joventut.

3. Defendre els drets socials i les llibertats de les persones joves emparades per l’ordenament jurídic, i denunciar les desigualtats de tracte i les discriminacions del col·lectiu.

4. Donar suport material i económic al desplegament de les iniciatives i els projectes de les estructures de participació juvenil previstes en els articles 17 i 18 d’aquesta llei, com a vehicles principals de transmissió dels valors democràtics de tolerància, solidaritat i respecte a la diversitat, sense excloure el suport a altres formes de participació.

5. Promoure la participació juvenil, amb el Consell Valencià de la Joventut, i garantir el desenvolupament de les tasques per a les quals ha sigut creat.

6. Impulsar la prestació de serveis a la joventut, des del sector públic, i fomentar les relacions i la cooperació amb els ajuntaments, i també entre els municipis.

7. Acreditar les activitats, les instal·lacions i els serveis juvenils enumerats en aquesta llei.

8. Planificar, gestionar, crear i mantenir les instal·lacions juvenils de l’Institut Valencià de la Joventut.

9. Regular reglamentàriament les condicions dels centres, les instal·lacions, els serveis, les activitats i programes que s’incloguen dins de les competències de joventut i oci.

10. Fomentar les relacions i la cooperació amb els organismes competents en matèria de joventut d’altres comunitats autónomes, l’Estat, la Unió Europea i altres països.

11. Potenciar l’exercici d’activitats d’oci educatiu i facilitar-hi l’accés de tots els col·lectius.

12. Potenciar la mobilitat estatal i internacional de la joventut, especialment en el marc dels programes desenvolupats per la Unió Europea.

13. Determinar els currículums i els requisits de les diverses titulacions de temps lliure i informació juvenil d’àmbit autonómic, expedir els títols pertinents i regular les convalidacions corresponents respecte a altres titulacions, i també les homologacions i els reconeixements de titulacions d’altres comunitats autónomes o estats.

14. Fomentar i donar suport al voluntariat juvenil, i potenciar l’acreditació de les habilitats i de les competències adquirides en realitzar-les.

15. Establir un observatori de joventut per a dur a terme els estudis, les investigacions, les publicacions i els programes experimentals de joventut i oci a la Comunitat Valenciana; impulsar la investigació i l’estudi sobre la realitat juvenil de manera periódica realitzant, com a mínim, un estudi integral de joventut amb caràcter previ a la realització de l’EVJ, per a proporcionar a l’Administració informació per al disseny i el desenvolupament de les polítiques de joventut, i col·laborar en la creació, la gestió i la difusió de les estadístiques autonómiques sobre joventut, que han d’incloure dades desagregades de 12 a 17 anys, de 18 a 23 i de 24 a 30.

Aquest observatori ha d’assegurar la col·laboració amb experts i expertes de diferents àmbits en el seu treball. ****[5]****

16. Qualsevol altra funció que estiga directament vinculada i que servisca als fins i a la naturalesa de l’Ivaj.

 

**Article 8. Òrgans directius de l****’Ivaj**

L’Institut Valencià de la Joventut estarà regit pels órgans de direcció següents:

1. Presidència

2. Consell Rector

3. Direcció General.

 

**Article 9. Presidència**

La Presidència de l’Institut Valencià de la Joventut, que ho serà també del Consell Rector, l’exercirà la persona titular de la conselleria competent en matèria de joventut. Així mateix, li correspondrà l’alta direcció de l’organisme.

 

**Article 10. Consell Rector**

1. El Consell Rector de l’Institut Valencià de la Joventut és l’órgan de representació i participació de l’Ivaj i l’integren els càrrecs i membres següents:

1.1. Presidència: la persona titular de la conselleria competent en matèria de joventut.

1.2. Vicepresidència primera: la persona titular de la Direcció General de l’Institut Valencià de la Joventut.

1.3. Vicepresidència segona: la persona titular de la Presidència del Consell Valencià de la Joventut.

1.4. Secretaria: una persona funcionària de l’Institut Valencià de la Joventut per designació de la Presidència del Consell Rector, que actuarà en les sessions amb veu peró sense vot.

1.5. Vocalies:

a) Cinc representants de les conselleries, amb rang com a mínim de director o directora general, que designe la Comissió Interdepartamental de Joventut de la Generalitat entre els seus membres.

b) Una diputada o diputat, preferentment menor de trenta anys, de cada diputació provincial que designe el seu ple.

c) Un o una representant de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, preferentment menor de trenta anys, que designe el seu órgan de govern.

d) Quatre representants que designe l’Assemblea del Consell Valencià de la Joventut.

e) Una persona jove designada pel Consell Escolar de la Comunitat Valenciana entre les representants de l’alumnat.

f) Una persona jove entre les representants d’estudiants dels estudis superiors.

g) Una persona en representació dels i les professionals de joventut preferentment menor de trenta anys.

h) Dues representants joves residents a la Comunitat Valenciana triades per insaculació entre les persones que presenten la seua candidatura, sempre que siga possible.

i) Una persona jove associada amb diversitat funcional.

2. Les vocalies f, g i i les nomenarà la Presidència del Consell Rector entre les propostes que formulen les vicepresidències.

3. Es promourà una presència equilibrada de dones i homes en què cap sexe no estiga representat per menys del 40 %. En tot cas, en la composició dels apartats a, d i h la presència equilibrada serà obligatória.

4. Es promourà, així mateix, una presència equilibrada dels diferents trams d’edat entre la representació jove, entenent com aquests trams: dels 12 als 17 anys, dels 18 als 23 anys i dels 24 als 30 anys. ****[6]****

5. Corresponen al Consell Rector les funcions següents:

a) Aprovar la proposta de l’Estratègia valenciana de joventut.

b) Aprovar els criteris d’actuació de l’Institut Valencià de la Joventut.

c) A proposta de la Direcció General de l’Institut Valencià de la Joventut, aprovar, per majoria de dos terços, l’informe d’avaluació de l’Estratègia valenciana de joventut.

d) Conèixer de totes les qüestions que li sotmeta la seua presidència a iniciativa própia o a petició d’un terç dels membres.

6. El Consell Rector es reunirà, almenys, una vegada a l’any i es dotarà d’un reglament de funcionament que haurà de ser aprovat per majoria de dos terços dels membres.

 

**Article 11. Direcció General**

1. La persona titular de la Direcció General serà nomenada i cessada per decret del Consell, a proposta de la Presidència de l’Institut Valencià de la Joventut, i ocuparà la vicepresidència primera del Consell Rector.

2. Són funcions de la Direcció General:

a) La direcció i la gestió de les activitats de l’Institut Valencià de la Joventut en l’àmbit de les seues competències.

b) Exercir la direcció del personal.

c) L’elaboració dels acords que s’hagen de sotmetre a l’aprovació del Consell Rector, i la seua execució.

d) L’autorització i la disposició de les despeses i la liquidació i l’ordenació dels pagaments.

e) La facultat per a subscriure contractes en nom de l’Institut Valencià de la Joventut, d’acord amb la normativa vigent.

f) Efectuar la coordinació i el seguiment de l’Estratègia Valenciana de Joventut. A aquest efecte elaborarà el corresponent informe d’avaluació per a la seua aprovació pel Consell Rector.

g) Coordinar les relacions institucionals de l’Institut Valencià de la Joventut.

h) Les que li encomanen el Consell Rector i la seua presidència, dins de les seues atribucions.

i) La resta de les que determina l’article 70 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, i que no especifica el present article.

3. Correspon a la persona titular de la Direcció General la representació legal de l’Institut Valencià de la Joventut.

 

**Article 12. Estructura organitzativa**

1. L’Institut Valencià de la Joventut s’estructura en subdireccions generals, o unitats administratives del mateix rang, de les quals dependran jeràrquicament serveis, o unitats administratives del mateix rang, en funció dels diferents àmbits d’actuació. ****[7]****

2. Correspondrà al Consell el desplegament de l’estructura de l’Institut i la fixació de les funcions de les unitats administratives que el conformen, per mitjà de l’aprovació, per decret, del reglament orgànic i funcional de l’Ivaj.

3. A l’efecte de la desconcentració de les funcions que així ho requerisquen, es podran crear órgans o unitats administratives amb competències circumscrites a un determinat àmbit territorial.

 

**Article 13. Personal al servei de l****’Institut Valencià de la Joventut**

El personal al servei de l’Institut Valencià de la Joventut serà empleat públic funcionari o laboral, en els mateixos termes que s’estableixen per a l’administració de la Generalitat.

 

**Article 14. Recursos económics**

L’Institut Valencià de la Joventut disposarà per al seu funcionament dels recursos següents:

1. Els béns i drets que constituïsquen el seu patrimoni i els seus productes i rendes.

2. Els recursos que se li assignen amb càrrec als pressupostos de la Generalitat.

3. Les consignacions provinents dels pressupostos d’altres administracions públiques.

4. Les subvencions, les aportacions voluntàries o les donacions que concedisquen a favor seu persones físiques o jurídiques.

5. Els ingressos ordinaris i extraordinaris obtinguts de les seues activitats de gestió i explotació.

6. Qualssevol altres que se li atribuïsquen legalment.

 

**Article 15. Actes que posen fi a la via administrativa**

Els actes administratius que dicten la Presidència de l’Ivaj i la Direcció General de l’Institut Valencià de la Joventut posen fi a la via administrativa.

 

 

TÍTOL II  
 Participació juvenil

 

CAPÍTOL I  
 Definició i estructures de participació juvenil

 

**Article 16. Definició de participació juvenil**

1. La participació juvenil és el conjunt d’accions i de processos que generen, entre les persones joves, la capacitat per a incidir en el seu entorn, en les seues relacions i en el seu desenvolupament personal i col·lectiu, per a intervenir-hi i transformar-los. Aquesta participació pot dur-se a terme tant individualment com col·lectivament, amb igualtat d’oportunitats, a través d’entitats juvenils, grups de joves o consells de joventut, i d’una manera horitzontal, lliure i democràtica.

2. Les administracions públiques, amb l’objectiu d’afavorir la cultura democràtica i ciutadana de la joventut, fomentaran els processos participatius com a eines per a la construcció de les polítiques públiques que afecten els i les joves com a ciutadans i ciutadanes.

 

**Article 17. Entitats juvenils******[8]****

1. A l’efecte d’aquesta llei, són entitats juvenils:

a) Les associacions juvenils i les seues federacions, confederacions i unions.

b) Les associacions d’alumnat universitari i no universitari, i les seues federacions, confederacions i unions les persones associades de les quals siguen joves.

c) Les seccions, les àrees, els departaments i les organitzacions juvenils d’una altra mena d’entitats, com ara associacions de caràcter general, partits polítics, sindicats, organitzacions empresarials, associacions de consumidors, culturals, esportives, festives, o de confessions religioses, i de les seues federacions, confederacions i unions.

d) Les entitats prestadores de serveis a la joventut en les quals més de la meitat de les persones sócies siguen joves. Així mateix, més de la meitat de la junta directiva haurà d’estar composta també per persones joves.

2. Reglamentàriament s’ha de crear i regular el funcionament d’un cens d’entitats juvenils que gestionarà l’IVAJ.

3. A l’efecte d’aquesta llei, es consideren entitats prestadores de serveis a la joventut les entitats legalment constituïdes sense ànim de lucre en els estatuts de les quals s’establisca de manera clara i explícita que entre els seus fins socials hi ha el de dur a terme, de manera continuada, programes i actuacions dirigides de manera específica a persones joves.

 

**Article 18. Grups de joves**

Els grups de joves són aquells col·lectius sense personalitat jurídica formats per persones joves no inclosos en l’article precedent. Les administracions locals i els consells de la joventut locals i territorials facilitaran la seua representació en els espais de participació local i donaran suport a les seues iniciatives en la mesura que puguen.

 

**Article 19. Formes de participació juvenil**

1. Es consideren formes de participació juvenil les diverses expressions que tenen les persones joves per a participar en els assumptes públics, que poden ser:

a) L’acció, entesa com la capacitat per a desenvolupar per si mateixes iniciatives i projectes, amb la voluntat d’intervenir, de forma directa i vinculant, en l’aplicació de les polítiques públiques.

b) La interlocució, entesa com a la capacitat de dialogar amb les administracions públiques, amb la voluntat de decidir sobre les polítiques transversals de joventut que desenvolupen o hagen de desenvolupar.

2. Les administracions públiques, en l’acció de les persones joves, establiran mecanismes que la faciliten i, dins de les possibilitats d’articulació, la cogestió tant de programes com de recursos.

3. Les administracions públiques, en la interlocució amb els i les joves, tindran en compte tant les entitats juvenils com els grups de joves i les persones joves considerades individualment.

4. L’administració de la Generalitat estarà atenta a les noves possibilitats de canalitzar la participació juvenil que puguen aparèixer per tal d’incorporar-les, en especial, als avanços de les tecnologies de la informació i la comunicació.

 

**Article 20. Fórum Jove**

1. El Fórum Jove és una eina de participació de durada concreta, amb vocació de ser periódica, mitjançant la qual les administracions públiques i les persones joves dialoguen i treballen conjuntament per a construir les polítiques públiques territorials i sectorials.

2. Les entitats juvenils i les administracions públiques impulsaran fórums amb les persones joves del seu àmbit territorial.

3. Els poders públics donaran suport als processos de participació i consulta, i vetlaran perquè es regisquen pels principis de màxima transparència, representativitat, eficàcia, incidència i igualtat d’oportunitats.

 

**Article 21. Consultes**

Quan les administracions públiques duguen a terme les consultes que preveu l’article 47 de la Llei 2/2015, de 2 d’abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, tindran en compte les persones joves, les quals hi participaran amb igualtat de drets a partir dels 16 anys.

 

 

CAPÍTOL II  
 Consell Valencià de la Joventut i consells locals   
 i territorials de joventut

 

**Article 22. Consell Valencià de la Joventut**

1. El Consell Valencià de la Joventut (CVJ) és el màxim órgan de representació de les organitzacions de la joventut valenciana i l’interlocutor amb el Consell i les institucions públiques i privades en matèria de joventut.

2. El CVJ es constitueix en corporació pública sectorial de base privada amb personalitat jurídica própia i amb plena capacitat per a complir els seus fins. El CVJ disposarà d’una dotació específica en els pressupostos de la Generalitat.

3. El CVJ es regirà per les normes de dret privat, i en particular per aquelles que regulen el funcionament de les associacions, amb les especificitats que preveu aquesta llei i les disposicions que la despleguen. No obstant aixó, subjectarà la seua activitat a les normes de dret públic quan exercisca potestats administratives atribuïdes per l’ordenament jurídic.

 

**Article 23. Fins i funcions del Consell Valencià de la Joventut**

Són fins del Consell Valencià de la Joventut:

1. Defensar els interessos i els drets de la joventut, i col·laborar en la promoció d’una efectiva igualtat d’oportunitats de les persones joves en el seu desenvolupament polític, social, económic i cultural.

2. Fomentar en les persones joves l’associacionisme juvenil, a fi que emprenguen en grup la solució de les qüestions que les afecten.

3. Representar el moviment associatiu juvenil valencià en les institucions de joventut.

4. Col·laborar amb la Generalitat en l’elaboració de la política juvenil.

Són funcions del Consell Valencià de la Joventut:

1. Promoure activitats adreçades a assegurar la participació de les persones joves en les decisions i en les mesures que les afecten.

2. Elaborar i promoure, per iniciativa própia o a petició d’altres, informes o estudis sobre matèries relacionades amb la joventut i amb els seus problemes.

3. Promoure la creació de consells de joventut d’àmbit local i territorial.

4. Prestar serveis a les associacions i els consells locals de la joventut que el formen, i facilitar la cooperació i la coordinació entre les diferents associacions i consells locals i territorials de joventut.

5. Fer d’interlocutor entre la Generalitat i les organitzacions juvenils en tot alló que afecta el col·lectiu.

6. Participar en els órgans consultius de l’administració quan se li requerisca.

7. Emetre, si escau, els informes que se li demanen.

8. Elaborar, anualment, un informe sobre les actuacions que realitza i proposar, si escau, les mesures que es consideren oportunes per a la millora de la qualitat de la vida dels i les joves.

9. Ser consultat quan es duguen a terme actuacions, programes, campanyes, destinació de recursos, ajudes o subvencions a entitats juvenils, a consells de joventut o a la joventut en general.

10. Promoure la cultura, i especialment el valencià i la cultura valenciana, com a expressió de les nostres senyes d’identitat própies.

11. Qualssevol altres que s’acorden amb l’administració en el marc de les funcions que estableix aquest article.

12. Fomentar la vertebració de les relacions de participació, amb qualsevol organisme, plataforma, entitat i estructura de participació dels joves en l’àmbit de la Unió Europea, en col·laboració amb el Consell de la Joventut d’Espanya.

 

**Article 24. Composició del Consell Valencià de la Joventut**

1. El CVJ està compost per entitats membres de ple dret i entitats membres adherides.

2. Són entitats membres de ple dret del CVJ els consells locals i territorials de joventut, i les entitats juvenils que complisquen els requisits que estableix el reglament de règim intern del CVJ.

3. Són entitats membres adherides del CVJ les entitats que no complisquen alguns dels requisits exigits per a ser membres de ple dret i que sol·liciten participar-hi com a tals.

4. Per a formar part del CVJ, les entitats hauran de sol·licitar-ho per escrit. Els seus estatuts, estructures i activitats no contradiran els principis d’aquesta llei ni el reglament de règim intern del CVJ.

 

**Article 25. Finançament del Consell Valencià de la Joventut**

El CVJ es manté económicament amb els recursos següents:

a) Les aportacions de les entitats que l’integren.

b) Les dotacions específiques que s’atribuïsquen al Consell Valencià de la Joventut amb càrrec al pressupost de la Generalitat. A aquest efecte, per raons d’interès públic i social, les quanties atorgades, en règim de concessió directa, es podran anticipar en un cent per cent de l’import, de conformitat amb la legislació vigent, a través de la subscripció d’un conveni amb l’IVAJ, que cal realitzar durant la primera mensualitat de l’anualitat corresponent.

c) Les subvencions que pot rebre d’altres entitats públiques.

d) Els donatius de persones o entitats privades.

e) Les rendes que produïsquen els béns i els valors que constitueixen el seu patrimoni.

f) Els rendiments que legalment o reglamentàriament generen les activitats própies.

g) Qualssevol altres que se li atribuïsquen, per llei o per reglament.

 

**Article 26. Òrgans del Consell Valencià de la Joventut**

1. Els órgans del CVJ són:

a) L’Assemblea General, el màxim órgan de participació i decisió del CVJ.

b) La Reunió Plenària d’Entitats Membres, l’órgan de participació i coordinació entre assemblees.

c) La Comissió Permanent, l’órgan d’execució.

d) Les comissions especialitzades o les àrees de treball que l’Assemblea General decidisca.

2. El CVJ el regularà un reglament de règim intern, que haurà de ser aprovat per l’Assemblea General. Una vegada aprovat, el reglament serà publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. La convocatória, la constitució, el funcionament i el règim d’acords dels órgans del CVJ es determinaran en el seu reglament de funcionament, d’acord amb el que estableix la Llei 40/2015, de règim jurídic del sector públic, per als órgans col·legiats.

3. L’Assemblea General integrarà com a mínim dues persones representants de cada entitat amb una presència equilibrada de gènere sempre que siga possible. El nombre de representants per entitat com també la representació equilibrada de gènere seran determinats reglamentàriament.

3.1. Són funcions de l’Assemblea General les següents:

a) Determinar les línies generals d’actuació i el programa biennal del CVJ, i efectuar mandats als altres órgans del CVJ.

b) Aprovar, si escau, la memória anual del CVJ presentada per la Comissió Permanent.

c) Aprovar, si escau, la gestió biennal de la Comissió Permanent.

d) Resoldre sobre les sol·licituds d’admissió i les propostes de pèrdua de la condició de membres del CVJ que presente la Comissió Permanent.

e) Encomanar encàrrecs específics a la Reunió Plenària d’Entitats Membres i a les comissions especialitzades, i fixar un pla de treball biennal. Estudiar i debatre els documents elaborats per aquests dos órgans, i ratificar, si escau, les seues resolucions.

f) Escollir i cessar els membres de la Comissió Permanent.

g) Decidir sobre la incorporació del CVJ a órgans nacionals i internacionals de representació juvenil, i també sobre l’eixida.

h) Crear i dissoldre les comissions especialitzades o àrees de treball.

i) Aprovar i modificar les bases d’execució del pressupost.

j) Aprovar el reglament de funcionament del CVJ.

k) Aprovar anualment, si escau, el balanç de situació i l’estat de comptes presentats per la Comissió Permanent.

l) Aprovar, si escau, els pressupostos anuals que presente la Comissió Permanent.

m) Aprovar, si escau, l’execució del programa de treball del CVJ.

n) Qualssevol altres que el reglament de règim intern del CVJ reconega.

3.2. L’Assemblea General es reunirà amb caràcter ordinari una vegada a l’any, en el primer quadrimestre, i amb caràcter extraordinari totes les vegades que ho consideren adient la Comissió Permanent o la Reunió Plenària d’Entitats Membres, o així ho sol·licite un terç dels membres de ple dret del CVJ.

4. En el temps transcorregut entre la celebració de les reunions ordinàries de l’Assemblea General i amb la finalitat de coordinar, desplegar i prendre els acords necessaris que garantisquen el bon funcionament del CVJ, i també per a promoure la relació entre els membres de la Comissió Permanent i les entitats membres, tindrà lloc la Reunió Plenària d’Entitats Membres. A aquesta reunió assistiran els membres de la Comissió Permanent i una persona delegada per cada entitat, amb dret a veu i vot, en el cas de les entitats de ple dret, i amb dret només a veu, en el cas de les entitats adherides.

5. La Comissió Permanent és l’órgan que dirigeix i coordina les activitats del CVJ, i li correspon l’execució dels acords de l’Assemblea General i la gestió ordinària del CVJ. Mitjançant el reglament intern del CVJ es determinarà el nombre de membres de la Comissió Permanent i les seues funcions.

L’Assemblea General elegirà, per un període de dos anys, la Comissió Permanent. Entre els membres d’aquesta Comissió Permanent, l’Assemblea General escollirà, així mateix, la persona que presidirà el CVJ, i també la Comissió Permanent. El nomenament de la Comissió Permanent haurà de ser publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Quan el president o la presidenta i les persones membres de la Comissió Permanent no siguen delegades d’una entitat també formaran part de l’Assemblea General, amb veu peró sense vot.

6. La representació legal del CVJ recaurà sobre la persona que presidisca el CVJ.

7. Les comissions especialitzades o àrees de treball són órgans del CVJ amb funcions d’estudi i assessorament, sense perjudici de les competències que són própies de l’Assemblea General i de la Comissió Permanent.

8. Les entitats membres adherides poden assistir a l’Assemblea General amb veu peró sense vot. Les persones delegades d’aquestes entitats no tenen dret a ser escollides unipersonalment ni en comissió ni en cap órgan de representació del CVJ.

 

**Article 27. Consells locals de joventut i consells territorials de joventut******[9]****

1. Els consells locals de joventut i els consells territorials de joventut són entitats independents i democràtiques, funcionalment i organitzativament, integrades per estructures organitzades o informals de participació juvenil dins del seu àmbit territorial respectiu, que es constitueixen amb les finalitats següents:

a) Fomentar l’associacionisme juvenil.

b) Promoure iniciatives que asseguren la participació de les persones joves del seu àmbit en les decisions i les mesures que els afecten.

c) Representar les persones joves davant de l’administració corresponent com a órgans màxims de representació i interlocució de les associacions juvenils i de la joventut del seu territori.

d) Portar les seues propostes, demandes i necessitats al Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.

Així mateix, poden admetre com a membres, encara que amb caràcter especial, grups de joves no associats i col·lectius, plataformes i assemblees juvenils, així com buscar maneres d’incorporar la participació de la joventut del seu territori.

2. Els consells locals de joventut i els consells territorials de joventut són corporacions públiques sectorials de base privada, amb personalitat jurídica própia i plena capacitat per a complir les finalitats que els assignen, i la seua constitució i règim jurídic i económic es determinaran reglamentàriament.

3. Els consells locals i els consells territorials de joventut disposaran d’una dotació específica tant de l’Administració autonómica com de les diferents administracions d’àmbit local respectives, sempre en la mesura de les seues disponibilitats pressupostàries.

4. Per a formar un consell local de joventut seran necessàries, com a mínim, tres entitats juvenils amb implantació en el municipi del seu àmbit d’actuació.

5. Per a instituir un consell territorial de joventut seran necessàries, almenys, tres entitats juvenils amb implantació en dos municipis limítrofs, com a mínim, i tindrà com a àmbit d’actuació el territori al qual pertanguen les entitats juvenils membres.

6. No hi podrà haver més d’un consell de la joventut amb el mateix àmbit territorial.

 

 

CAPÍTOL III  
 Foment de la participació i de l’associacionisme juvenils

 

**Article 28. Foment de la participació juvenil**

1. Els poders públics impulsaran la cultura participativa de les persones joves per tal de millorar els sistemes i les estructures democràtiques, i també de garantir-los l’exercici d’un paper actiu de transformació i de canvi de la societat amb la seua intervenció en els afers públics.

2. Les administracions públiques buscaran processos de participació juvenil a través dels quals incorporar les persones joves i els grups de joves en la dinàmica quotidiana, i els facilitarà les condicions que ho possibiliten en igualtat d’oportunitats.

 

**Article 29. Foment de l****’associacionisme juvenil**

Els poders públics tenen les obligacions següents:

a) Promoure l’associacionisme entre les persones joves.

b) Incrementar la participació juvenil mitjançant grups de joves, d’acord amb el que estableix aquesta llei.

c) Fomentar la creació de consells locals i territorials de joventut.

d) Impulsar la vertebració de l’associacionisme en els àmbits territorial i sectorial.

e) Idear estratègies i plans de suport a l’associacionisme juvenil.

f) Qualsevol iniciativa que afavorisca l’associacionisme juvenil i els interessos dels joves dins l’àmbit de la Unió Europea.

 

**Article 30. Funcionament de les estructures de participació juvenil**

1. En el funcionament de qualsevol consell de joventut, estructura o espai de participació juvenil, siga de l’àmbit que siga, es procurarà que, en la presa de decisions, es tinguen en compte les opinions i les necessitats de totes les persones joves, sense discriminació per raó de sexe, en especial de les que es troben en situació de desigualtat.

2. Tot consell de joventut, estructura o espai de participació juvenil, siga de l’àmbit que siga, procurarà fomentar la participació activa tant de les entitats com de les persones joves associades i no associades.

3. En tot cas, en la composició d’aquestes estructures de participació juvenil es promourà una presència equilibrada de dones i homes en què cap sexe no estiga representat per menys del 40 %, i també dels diferents trams d’edat, en què la representació de cada tram no siga menor del 30 %.

 

**Article 31. Educació en la participació**

1. L’educació en la participació serà un dels eixos bàsics dels plans de joventut i es facilitarà la creació d’estructures d’aprenentatge de la participació.

2. Es donarà suport als consells municipals d’infància, a les assemblees de delegats i delegades, a l’associacionisme estudiantil, als grups d’alumnat actiu, a les assemblees i grups coordinadors d’estructures i espais joves, als fórums joves i a totes aquelles iniciatives que col·laboren amb l’associacionisme juvenil i els consells locals de joventut en les oportunitats d’educació en la participació.

 

 

TÍTOL III  
 Polítiques integrals en matèria de joventut

 

CAPÍTOL I  
 Estratègia valenciana de joventut

 

**Article 32. Estratègia valenciana de joventut**

1. Les polítiques de joventut a la Comunitat Valenciana es planifiquen a través de l’Estratègia valenciana de joventut, que tindrà una vigència de cinc anys.

2. Mitjançant l’Estratègia valenciana de joventut (EVJ) s’establiran les directrius generals de la política juvenil que es durà a terme a la Comunitat Valenciana i es coordinaran totes les actuacions i programes de les distintes conselleries i de les administracions locals en totes aquelles àrees que incidisquen en matèria de joventut.

3. L’EVJ contindrà mesures concretes per a facilitar l’emancipació dels i les joves, tant a nivell de formació i ocupació, orientació i conciliació de la vida personal, familiar i laboral, com d’habitatge i mobilitat. Així mateix, inclourà accions des dels àmbits de la salut, el consum responsable i l’accés a un oci educatiu, a través de la cultura i l’esport, amb una atenció particular als col·lectius amb dificultats especials: joves del medi rural, joves amb diversitat funcional, joves amb persones al seu càrrec, famílies monomarentals, minories, immigrants i joves que han hagut de desplaçar-se a l’exterior per raons económiques. Així mateix, recollirà les actuacions en matèria d’informació, dinamització i animació juvenil; la promoció de la participació; la promoció de la mobilitat internacional, i la promoció del voluntariat i el seu reconeixement. Igualment es promourà l’activitat associativa i la participació lliure i eficaç de la joventut en la societat i en la presa de decisions; es fomentaran actituds i valors democràtics entre la joventut, com també la igualtat efectiva de les persones joves, i s’eliminaran discriminacions per raó de sexe o qualsevol altra condició o circumstància personal o social i s’inclourà una perspectiva intercultural.

 

**Article 33. Elaboració, execució i seguiment de l****’Estratègia valenciana de joventut**

1. A partir de la proposta de la Comissió Interdepartamental de Joventut de la Generalitat, on necessàriament es tindrà en compte l’avaluació de l’impacte de l’Estratègia valenciana de joventut anterior, l’Ivaj elaborarà l’Estratègia valenciana de joventut. Després dels processos de participació juvenil previs previstos en aquesta llei, que comptaran necessàriament amb la intervenció del Consell Valencià de la Joventut, es sotmetrà a l’aprovació del Consell Rector i es trametrà a la conselleria competent en la matèria, la qual l’elevarà al Consell perquè l’aprove.

2. Correspondrà a l’Institut Valencià de la Joventut l’impuls, la coordinació, el seguiment i el control de l’Estratègia valenciana de joventut.

3. Correspondrà a l’Institut Valencià de la Joventut garantir uns mitjans i uns mecanismes per a generar estudis i informes relatius a la situació de la joventut valenciana, i també establir un sistema d’indicadors que ajude a controlar l’impacte de l’execució de l’Estratègia valenciana de joventut, fent un seguiment planificat de la seua execució.

L’Institut Valencià de la Joventut impulsarà una planificació ordenada i prospectiva de les mesures de l’Estratègia valenciana de joventut, establint les prioritats en objectius i estratègies d’acció, amb la col·laboració i participació de les diferents conselleries i de les entitats locals de la forma assenyalada en aquesta llei.

El seguiment i l’avaluació de les mesures executades es faran en la periodicitat que es determine, que, en tot cas, haurà de ser d’una vegada l’any.

4. Les administracions implicades en l’Estratègia valenciana de joventut adoptaran i pressupostaran, en les seues actuacions, les mesures necessàries per a l’execució de les accions incloses en l’EVJ i, quan n’acabe el període de vigència, en retran compte a l’Institut Valencià de la Joventut.

5. L’Estratègia valenciana de joventut disposarà dels recursos i els pressupostos propis que siguen necessaris per a desenvolupar-la i garantir-ne el disseny, l’execució, l’avaluació i el seguiment, com també recursos per a promocionar-la, i retrà compte en qualsevol cas a l’Institut Valencià de la Joventut.

 

**Article 34. Avaluació de l****’impacte de l’Estratègia valenciana de joventut**

1. Per a poder fer una avaluació objectiva de l’impacte de l’Estratègia valenciana, l’Estratègia valenciana de joventut contindrà preceptivament el diagnóstic previ, els indicadors que cal aconseguir i una memória económica detallada que reflectisca la previsió de les despeses corresponents a cada àrea de l’EVJ.

2. Al terme de la vigència de l’EVJ, l’Ivaj elaborarà un informe sobre l’impacte de l’Estratègia valenciana de joventut, tenint en compte el seu grau de compliment, com també la planificació i els efectes de la seua execució, que s’elevarà al Consell Rector per a la seua aprovació.

 

 

CAPÍTOL II  
 Intervenció dels ajuntaments   
 en l’Estratègia valenciana de joventut

 

**Article 35. Competències dels ajuntaments**

1. Els ajuntaments de la Comunitat Valenciana, d’acord amb el que disposa la normativa bàsica de règim local i l’autonómica que puga desenvolupar-la, i dins de les seues possibilitats, i com a part de la Xarxa Jove, tenen atribuïdes, als efectes del que estableix aquesta llei, les competències següents: ****[10]****

a) Participar en la planificació en l’àmbit autonómic de les polítiques juvenils i impulsar les actuacions que es duguen a terme al municipi.

b) Supervisar i coordinar els programes i accions juvenils en l’àmbit municipal, de conformitat amb les normes de coordinació que, amb la finalitat d’aconseguir els objectius de la planificació global, establisca l’EVJ.

c) Treballar de forma coordinada amb altres ajuntaments.

d) Realitzar, aprovar i, si és procedent, modificar el pla municipal de joventut amb un procediment que garantisca la participació, si escau, dels consells de la joventut, de les associacions juvenils i les persones joves en general del seu àmbit territorial.

e) Elaborar, si escau, programes i accions d’àmbit municipal que faciliten l’autonomia personal de la joventut i que promoguen hàbits de vida saludables i actituds responsables, solidàries i de respecte a la diversitat, d’acord amb la planificació global.

f) Prestar serveis d’informació, dinamització, formació, assessorament i orientació i d’oci educatiu, d’acord amb les necessitats de la localitat.

g) Impulsar, mitjançant les activitats de temps lliure educatiu, la promoció de la infància, l’adolescència i la joventut del municipi, per tal de trencar, si escau, dinàmiques de desigualtat.

h) Promoure la creació d’equipaments i espais públics per a la joventut.

i) Desenvolupar activitats culturals, esportives i d’ocupació del temps lliure de la joventut del municipi.

j) Promoure la participació ciutadana i la implicació de la societat en general en la prevenció i la resolució dels problemes juvenils detectats, i fomentar el teixit associatiu juvenil com a forma prioritària de participació de la joventut.

k) Donar suport tècnic, económic i formatiu als consells locals de la joventut, com a órgans de consulta, assessorament i participació del col·lectiu jove, en el disseny de les polítiques de joventut d’àmbit municipal que els són própies.

l) Elaborar o col·laborar amb la Generalitat en la realització d’estudis que siguen d’interès per a la joventut.

m) Vetlar per la formació permanent dels seus empleats públics que gestionen polítiques juvenils.

2. Per a complir els seus fins en matèria de joventut, les entitats locals rebran el suport tècnic i económic de l’administració de la Generalitat, mitjançant una línia de transferència, que podrà tindre caràcter pluriennal, cap a les entitats locals amb les condicions que es fixen reglamentàriament. ****[11]****

3. Les normes mínimes del funcionament dels serveis municipals de joventut s’establiran reglamentàriament.

 

 

CAPÍTOL III  
 Elements de suport de l’Estratègia Valenciana de Joventut

 

**Article 36. Elements de suport de l****’Estratègia valenciana de joventut**

Els elements de suport per a la planificació i control de l’EVJ seran:

a) El Consell Rector de l’Ivaj

b) La Comissió Interdepartamental de Joventut de la Generalitat

c) Els plans territorials de joventut

d) La Xarxa Jove.

 

**Article 37. Comissió Interdepartamental de Joventut de la Generalitat**

1. Es crearà una comissió interdepartamental de joventut de la Generalitat, adscrita a la conselleria competent en matèria de joventut, que serà l’órgan específic de coordinació, consulta i proposta en l’àmbit de la programació i l’execució de les polítiques que, en matèria de joventut, promoga el Consell, des de les distintes conselleries, en els àmbits a què fa referència aquesta llei.

2. La composició i les funcions de la Comissió Interdepartamental de Joventut de la Generalitat les regularà la seua norma de creació.

 

**Article 38. Plans territorials de joventut**

1. Els plans territorials de joventut són el conjunt d’actuacions plurianuals, integrades en l’EVJ, que han d’establir mesures relatives als àmbits específics en matèria de joventut.

2. Aquests plans territorials poden ser municipals o supramunicipals.

3. Els municipis o les entitats locals supramunicipals han d’elaborar els plans territorials de joventut, en tot cas amb la interlocució de les persones joves, i dels consells locals o territorials de la joventut en els seus respectius àmbits, si n’hi ha. ****[12]****

 

**Article 39. Xarxa Jove**

1. La Xarxa Jove la componen la Generalitat, tots els ajuntaments de la Comunitat Valenciana i les administracions locals que tinguen entre els seus objectius la intervenció en joventut.

2. Els objectius de la Xarxa Jove són:

a) La coordinació, en l’àmbit municipal, de totes les actuacions descentralitzades de les diferents administracions i conselleries.

b) La coordinació amb totes les entitats que participen en les polítiques municipals d’intervenció amb joves.

c) El treball coordinat intermunicipal.

3. Les administracions integrants facilitaran mitjans económics, tècnics i humans per al bon funcionament de la Xarxa Jove i garantiran que arribe a tots els municipis de la Comunitat Valenciana, amb especial incidència en els municipis de menor grandària de zones rurals.

 

**Article 40. Retiment de comptes**

Amb caràcter anual, l’Ivaj elaborarà un informe sobre les actuacions efectuades en compliment d’aquesta llei, que elevarà a les Corts.

 

**Article 41. Professionals de joventut**

1. L’execució de les polítiques de joventut, d’acord amb aquesta llei i les normes que la despleguen, es materialitzarà a través del treball, remunerat o voluntari, de totes les persones que actuen en activitats, serveis o equipaments de joventut i de totes les persones que desenvolupen la seua tasca en l’impuls de les polítiques transversals o en algun sector relacionat amb la joventut. 

2. Les administracions públiques valencianes competents en matèria de joventut garantiran que aquests professionals disposen d’una formació adequada que els garantisca un coneixement teóric i pràctic suficient en matèria de joventut.

3. El col·lectiu de professionals de joventut, format per les persones tècniques de joventut, informadores juvenils, animadores juvenils, directores i monitores d’activitats de temps lliure, constitueixen els recursos humans necessaris per al desenvolupament adequat de les polítiques de joventut, tant des de les administracions públiques com des del teixit associatiu.

4. Les funcions concretes de cada perfil professional es regularan reglamentàriament.

 

 

CAPÍTOL IV  
 Recursos i serveis per a la joventut

 

**Article 42. Recursos i serveis per a la joventut**

La Xarxa Jove disposarà, almenys per al seu funcionament, dels recursos i serveis següents:

1. La Xarxa Valenciana d’Informació i Animació Juvenil

2. La Xarxa Valenciana d’Oci Educatiu

3. La Xarxa Valenciana d’Albergs Juvenils, les residències i campaments juvenils, i la resta d’espais al servei de la joventut

4. Les escoles d’animació juvenil

5. El Carnet Jove i altres credencials

6. El Servei d’Assessorament i Recursos Tècnics per a Municipis.

 

**Article 43. Xarxa Valenciana d****’Informació i Animació Juvenil**

1. La Xarxa Valenciana d’Informació i Animació Juvenil la integren els serveis promoguts a la Comunitat Valenciana per entitats sense ànim de lucre i administracions públiques que tenen per objecte desenvolupar serveis d’informació, formació, assessorament o orientació, especialment dirigits a joves en els seus processos d’emancipació, i que han sigut reconeguts i registrats per l’Institut Valencià de la Joventut. ****[13]****

2. L’Institut Valencià de la Joventut, en col·laboració amb la resta d’integrants de la Xarxa Valenciana d’Informació i Animació Juvenil, establirà una xarxa virtual d’informació juvenil que oferirà continguts i serveis de qualitat, en Internet i en les xarxes socials, a tota la joventut valenciana i als professionals de la joventut.

 

**Article 44. Xarxa Valenciana d****’Oci Educatiu**

1. La Xarxa Valenciana d’Oci Educatiu és el conjunt dels serveis i espais físics que serveixen per a la realització d’activitats d’oci educatiu, socials, culturals, esportives, mediambientals i de temps lliure que permeten el desenvolupament integral de la joventut i que eduquen en hàbits de participació i en valors de compromís i integració social.

2. Aquestes activitats les hauran de promoure entitats sense ànim de lucre o ajuntaments, i constituiran una oferta estable i periódica que ajude els i les joves a desenvolupar-se com a persones.

Els serveis i espais físics que integren aquesta xarxa hauran de ser reconeguts i registrats per l’Institut Valencià de la Joventut. Els requisits que hauran de complir les entitats titulars dels serveis i els espais es determinaran reglamentàriament.

3. Els objectius de la Xarxa Valenciana d’Oci Educatiu són:

a) Reconèixer les activitats que ja es realitzen en l’àmbit del temps lliure, des del punt de vista de l’educació no formal.

b) Garantir la promoció de la infància i l’adolescència, l’interès superior del menor i la joventut en el seu desenvolupament integral, i també la prevenció, detecció i protecció davant circumstàncies i conductes de risc.

c) Impulsar i coordinar un àmbit de referència orientador, saludable i flexible per al desenvolupament integral de la infància, l’adolescència i la joventut.

d) Promoure la professionalització dels agents d’oci educatiu.

e) Fomentar l’educació en la participació.

f) Impulsar la intervenció amb persones joves en l’àmbit local.

4. L’Institut Valencià de la Joventut promourà, amb la conselleria responsable d’educació, mesures transversals de connexió entre l’educació no formal i l’educació formal de joves i adolescents.

5. La Generalitat, a través de l’Institut Valencià de la Joventut, mantindrà una xarxa d’instal·lacions públiques la destinació prioritària de la qual serà l’exercici d’activitats d’oci educatiu de caràcter cultural, social, lúdic, esportiu, mediambiental i inclusiu.

 

**Article 45. Xarxa Valenciana d****’Albergs Juvenils**

La Xarxa Valenciana d’Albergs Juvenils la formen els albergs juvenils de titularitat de l’Institut Valencià de la Joventut, i també tots els albergs juvenils de titularitat pública o privada que, amb el compliment previ dels requisits que estableixen aquesta llei i la normativa que la desplega, siguen reconeguts per l’Ivaj com a tals i estiguen inclosos a aquest efecte en el cens d’albergs juvenils estatal.

 

**Article 46. Escoles d****’animació juvenil**

1. La Generalitat, a través de l’Institut Valencià de la Joventut, atendrà la formació d’animadors juvenils i de monitors de temps lliure i el reconeixement de les escoles de formació d’animadors juvenils en l’àmbit de la Comunitat Valenciana.

2. Totes les escoles d’animació juvenil participen i són consultades en matèria de formació en animació juvenil en el Fórum d’Escoles d’Animació.

3. L’Institut Valencià de la Joventut presentarà cada any una proposta de formació per a les persones responsables i professionals de joventut que incloga, almenys, una trobada anual, espais de debats i de reflexió conjunta i una oferta de cursos. Així mateix, crearà un espai de recollida i difusió de documentació sobre joventut.

4. Les persones que realitzen o hagen de realitzar activitats educatives de temps lliure, i també funcions de coordinació d’activitats de temps lliure i de direcció de centres de vacances, amb xiquets i joves, a la Comunitat Valenciana, hauran de disposar d’una formació i d’una acreditació adequades, d’acord amb la normativa vigent.

5. L’Institut Valencià de la Joventut establirà un sistema d’acreditació de les competències adquirides en el voluntariat juvenil.

 

**Article 47. Carnet Jove i altres credencials**

1. La Generalitat potenciarà programes destinats a promoure i facilitar l’accés de la població juvenil a serveis i productes de caràcter cultural, esportiu, recreatiu, de consum, de transport i semblants, amb la intermediació i, si escau, la concessió de determinats avantatges económics mitjançant l’expedició del Carnet Jove i altres credencials.

2. La Generalitat, a través de l’Institut Valencià de la Joventut, oferirà productes de mobilitat juvenil que s’adeqüen als recursos económics de les persones joves, que faciliten el coneixement de la história, el territori i el patrimoni valencians, i que augmenten també les seues possibilitats de conèixer altres persones i realitats, tant en l’àmbit estatal com europeu o mundial.

3. L’emissió i la gestió dels carnets correspondran a l’Institut Valencià de la Joventut, que podrà portar-les a terme directament o a través d’entitats públiques o privades.

4. El contingut de les prestacions i dels carnets el regirà la normativa de desplegament corresponent.

 

**Article 48. Servei d****’Assessorament i Recursos Tècnics per a Municipis**

La Generalitat, a través de l’Institut Valencià de la Joventut, oferirà als municipis assessorament perquè puguen elaborar i portar endavant els seus plans locals de joventut, i proposarà recursos tècnics per a dur a terme, coordinadament, activitats i campanyes de sensibilització. Al mateix temps, establirà un sistema d’ajudes i subvencions per a donar suport a aquestes iniciatives.

 

 

TÍTOL IV  
 El règim sancionador

 

CAPÍTOL I  
 Inspecció en matèria de joventut

 

**Article 49. Competències d****’inspecció**

1. L’administració de la Comunitat Valenciana vetlarà pel compliment d’aquesta llei i destinarà els mitjans materials i personals necessaris per a l’exercici de la funció inspectora.

2. En el cas concret de la inspecció d’activitats de temps lliure, es determinarà reglamentàriament un mecanisme de coordinació entre les diferents conselleries implicades per a l’exercici de l’activitat inspectora.

 

**Article 50. Habilitació d****’inspectors**

L’Institut Valencià de la Joventut habilitarà, entre els seus funcionaris, personal per a realitzar les funcions d’inspecció, el qual rebrà formació específica en les matèries relacionades amb l’objecte de la funció inspectora.

 

**Article 51. Facultats d****’inspecció**

1. Els funcionaris habilitats per a l’exercici de l’activitat d’inspecció tindran la consideració d’autoritat en l’exercici d’aquesta activitat i gaudiran, com a tals, de la protecció i atribucions establides en la normativa vigent.

2. Per a realitzar les funcions própies d’inspecció, els funcionaris habilitats podran requerir la informació i documentació que estimen necessàries per a verificar el compliment de la normativa vigent en matèria de joventut, així com accedir, lliurement i sense previ avís, als locals, instal·lacions juvenils, activitats i serveis sotmesos al règim establit per aquesta llei i en la resta de la normativa aplicable.

3. Els funcionaris que exercisquen una activitat d’inspecció estaran obligats a identificar-se en l’exercici d’aquesta activitat mostrant les credencials acreditatives de la seua condició.

4. En l’exercici de les seues funcions, els funcionaris habilitats per a realitzar tasques d’inspecció podran demanar la col·laboració de les forces i cossos de seguretat de l’Estat i de la policia local.

5. Els funcionaris habilitats per a l’exercici de l’activitat inspectora hauran de guardar secret i sigil professional dels fets que coneguen en l’exercici de les seues funcions.

Les actuacions inspectores es duran a terme amb estricta subjecció al que disposa aquesta llei i restants normes aplicables.

6. Finalitzada l’activitat d’inspecció, el resultat d’aquesta es farà constar documentalment en una acta d’inspecció. En aquesta es farà constar tant la possible comissió d’alguna infracció legalment prevista com l’absència d’infracció.

L’acta s’ajustarà al model oficial que es determine reglamentàriament. Els fets continguts en les actes d’inspecció formalitzades legalment es presumiran certs, sense perjudici de les proves que puguen aportar els interessats en defensa dels seus drets i interessos.

 

 

CAPÍTOL II  
 Infraccions i sancions

 

**Article 52. Classificació de les infraccions**

Les infraccions tipificades en aquesta llei es classifiquen en lleus i greus.

 

**Article 53. Infraccions lleus**

Són infraccions lleus:

1. Les comeses per persones, organitzacions i entitats que presten serveis juvenils en els casos següents:

a) L’incompliment de qualsevol obligació prevista en aquesta llei, quan no estiga tipificat com a greu.

b) La prestació dels serveis de formació i informació juvenil per persones que no compten amb les titulacions exigides per a la realització de tasques de formació i informació juvenil.

c) La negativa a facilitar a les persones joves informació, documentació i assessorament dins de l’àmbit d’actuació d’un servei d’informació juvenil.

d) L’incompliment, per part de les entitats públiques o privades, dels compromisos adquirits amb Institut Valencià de la Joventut en matèria de Carnet Jove.

e) L’emissió, per entitats autoritzades, de carnets per a joves promoguts per Institut Valencià de la Joventut sense ajustar-se a la normativa que en regula l’expedició.

f) La realització d’activitats de temps lliure, amb xiquets i joves, sense comptar amb una formació i acreditació adequada, d’acord amb el que reglamentàriament s’establisca.

2. La inobservança, pels usuaris dels serveis o instal·lacions juvenils de titularitat pública, de les normes establides en el reglament intern corresponent, quan aquesta conducta no genere una alteració en el funcionament o en la convivència de la instal·lació o servei.

 

**Article 54. Infraccions greus**

Són infraccions greus:

1. Les comeses per persones, organitzacions i entitats que presten serveis juvenils en els casos següents:

a) L’obstaculització de la tasca inspectora.

b) La comissió de tres o més faltes lleus en el període d’un any.

c) Les establides com a lleus quan comporten greu risc per a la salut o la seguretat de les persones, s’haja causat dany físic o psíquic a les persones o afecten un gran nombre de persones.

d) L’emissió de carnets per a joves promoguts per l’Institut Valencià de la Joventut sense comptar amb autorització prèvia.

2. Les comeses pels usuaris dels serveis o instal·lacions juvenils de titularitat pública, en els casos següents:

a) La comissió de tres o més faltes lleus en el període d’un any.

b) La inobservança, pels usuaris dels serveis o instal·lacions juvenils de titularitat pública, de les normes establides en el reglament intern corresponent, quan aquesta conducta genere una alteració en el funcionament o en la convivència de la instal·lació o servei.

 

**Article 55. Sancions**

1. Per a les infraccions lleus:

a) Les infraccions tipificades en l’apartat 1 de l’article 53 se sancionaran amb advertència i multa de 300 fins a 3.000 euros, si bé podrà imposar-se únicament la sanció d’advertència quan, no havent-hi reincidència, es considere oportú per l’escassa transcendència de la infracció.

b) Les infraccions tipificades en l’apartat 2 de l’article 53 se sancionaran amb advertència i multa de 50 fins a 500 euros, si bé podrà imposar-se únicament la sanció d’advertència quan, no havent-hi reincidència, es considere oportú per l’escassa transcendència de la infracció.

En el cas dels residents de les residències juvenils, la multa podrà ser substituïda per l’expulsió temporal de la residència entre 1 i 30 dies, sense dret al reintegrament del preu corresponent al període d’expulsió.

2. Per a les infraccions greus:

a) Les infraccions tipificades en l’apartat 1 de l’article 54 se sancionaran amb multa de 3.001 a 30.000 euros.

A més, podrà imposar-se alguna o algunes de les següents sancions, segons siga procedent, en funció de la naturalesa de l’activitat o del seu responsable.

- Suspensió de l’autorització administrativa necessària per al desenvolupament de les activitats previstes en aquesta llei o la impossibilitat d’obtenir-ne per un període de temps de fins a un any.

- Inhabilitació per al desenvolupament de les activitats de formació i informació, per un període de fins a un any, del personal titulat per a aixó.

- Inhabilitació per a percebre subvencions de la Generalitat durant un període d’1 a 3 anys.

b) Les infraccions tipificades en l’apartat 2 de l’article 54 se sancionaran amb multa de 501 fins a 3.000 euros, si bé, en el cas dels residents de les residències juvenils, la multa podrà ser substituïda per l’expulsió definitiva, sense dret a la devolució de la fiança.

3. Per a la graduació de les sancions es tindrà en compte:

a) El nombre de persones afectades.

b) Els perjudicis ocasionats.

c) El benefici il·lícit obtingut.

4. Amb independència de la sanció que s’impose, el subjecte responsable estarà obligat a reparar els danys i perjudicis causats per la infracció.

 

**Article 56. Subjectes responsables**

Seran responsables de les infraccions administratives tipificades en aquesta llei les persones físiques o jurídiques, de caràcter privat o públic, que participen o incórreguen en les infraccions, inclús a títol de simple inobservança.

 

**Article 57. Prescripció de les infraccions i sancions**

1. Les infraccions lleus prescriuen al cap de sis mesos, i les greus, als dos anys.

2. Les sancions imposades per infraccions lleus prescriuran al cap d’un any; les imposades per faltes greus, als dos anys.

 

**Article 58. Procediment**

1. L’exercici de la potestat sancionadora s’ajustarà al que disposa la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions, i d’acord amb el procediment aplicable en la Generalitat.

2. Iniciat el procediment, l’órgan competent per a resoldre l’expedient sancionador podrà adoptar motivadament les mesures cautelars necessàries per a assegurar l’eficàcia de la resolució final que puga recaure i salvaguardar l’interès públic tutelat per aquesta llei.

Article 59. Competències sancionadores

En l’àmbit de l’Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, els órgans competents per a incoar els procediments sancionadors en matèria de joventut i per a imposar les sancions correlatives són:

a) Tractant-se d’infraccions lleus, el/la titular de la Direcció General de l’Institut Valencià de la Joventut.

b) Tractant-se d’infraccions greus, el/la titular de la presidència de l’Institut Valencià de la Joventut.

 

 

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

 

**Primera. Règim jurídic de les disposicions reglamentàries sobre matèries regulades en la llei**

Les disposicions normatives de caràcter reglamentari sobre les matèries regulades en aquesta llei continuaran vigents mentre no s’hi oposen i no siguen derogades expressament.

 

**Segona. Funcionament del Consell Rector de l****’Ivaj**

Mentre no es promulgue la disposició reglamentària a què fa referència l’article 37.2 d’aquesta llei, la composició, les comissions, la designació de membres i el funcionament del Consell Rector de l’Institut Valencià de la Joventut es regiran pel que preveu la normativa anterior.

 

**Tercera. Adaptació de les entitats prestadores de serveis a la joventut a la nova llei**

Les entitats prestadores de serveis a la joventut previstes en l’apartat e de l’article 17 de la Llei 18/2010, de 30 de desembre, de joventut, de la Comunitat Valenciana, s’equiparen, a tots els efectes d’aquesta llei i durant el termini de sis anys des que entre en vigor, a les entitats juvenils que regula l’article 17 d’aquesta llei. Transcorregut aquest període, s’hauran de constituir en alguna de les modalitats definides en l’article esmentat per a ser considerades com a tals per la Generalitat.

 

**Quarta. Composició del Consell Valencià de la Joventut**

Les entitats que, a l’entrada en vigor d’aquesta llei, formen part del CVJ, hi continuaran mentre no se’n modifique el reglament de règim intern.

 

**Cinquena. Mencions a l****’Institut València de la Joventut.Generalitat Jove**

Totes les referències a l’Institut València de la Joventut.Generalitat Jove que hi ha en disposicions normatives, convenis i contractes actualment en vigor s’entendran fetes a l’Institut Valencià de la Joventut.

 

**Sisena. Desenvolupament normatiu de la llei**

Els reglaments i les normatives que desenvolupen aquesta llei hauran de dictar-se en el termini d’un any després que entre en vigor aquesta llei.

 

**Setena. Estratègia valenciana de joventut**

L’EVJ a la qual es refereixen els articles 33 i 34 haurà d’estar desenvolupada i en vigor en el termini d’un any després que entre en vigor d’aquesta llei.

 

 

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

 

**Única**

Queden derogades totes les disposicions que, del mateix rang o d’un rang inferior, s’oposen al que disposa aquesta llei i, en concret, la Llei 18/2010, de 30 de desembre, de joventut, de la Comunitat Valenciana.

 

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. Habilitació de desplegament reglamentari**

S’autoritza el Consell perquè dicte totes les disposicions que siguen necessàries per a executar i desplegar aquesta llei.

 

**Segona. Entrada en vigor**

Aquesta llei entrarà en vigor als vint dies des que es publique en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

 

Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.

 

 

València, 10 de novembre de 2017

 

 

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

 

 

 

 

 

---

****[1]****Totes les referències que hi ha en el text, a Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana (CJCV) passen a substituir-se per la denominació Consell Valencià de la Joventut (CVJ), segons la disposició addicional setzena de la [**Llei 21/2017, de 28 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2017/12/28/21/), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 8202 de 30.12.2017).

****[2]****L’apartat II del preàmbul es modifica per l’article 186 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2022 (DOGV núm. 9246 de 30.12.2021).

****[3]****L’article 1 es modifica per l’article 73 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020).

****[4]****L’apartat 1 de l’article 7 es modifica per l’article 186 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[5]****  L’apartat 15 de l’article 7 es modifica per l’article 30 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 8707 de 30.12.2019).

****[6]****L’apartat 4 de l’article 10 es modifica per l’article 186 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[7]****L’apartat 1 de l’article 12 es modifica per l’article 186 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[8]****L’article 17 es modifica per l’article 46 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 9501 de 30.12.2022).

****[9]****L’article 27 es modifica per l’article 186 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[10]****El primer paràgraf de l’article 35 es modifica per l’article 74 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[11]****L’apartat 2 de l’article 35 es modifica per l’article 47 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[12]****L’apartat 3 de l’article 38 es modifica per l’article 30 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[13]****L’apartat 1 de l’article 43 es modifica per l’article 30 de la [**Llei 9/2019, de 23 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).



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Sumario DOGV 8168, del 13-11-2017 (2017/10179)

LEY 15/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de políticas integrales de juventud
---------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2017/11/10/15**

### Versiones

 01/01/2023 - Actualidad  01/01/2022 - 31/12/2022  01/01/2021 - 31/12/2021  01/01/2020 - 31/12/2020  01/01/2019 - 31/12/2019  01/01/2018 - 31/12/2018  Texto inicial: 03/12/2017 - 31/12/2017 

### Datos del documento

Número DOGV
:   8168

Fecha DOGV
:   13-11-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/10179

CVE


Fecha del documento
:   10-11-2017

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [legislación](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 01.01.2023 -**

**Ley 15/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de políticas integrales de juventud.******[1]****

[**(DOGV núm. 8168 de 13.11.2017)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2017/11/13/pdf/2017_10179.pdf)

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente ley:

PREÁMBULO

I

Las políticas en materia de juventud son una de las mejores inversiones para el futuro de la sociedad valenciana. Tanto la Generalitat como las diferentes administraciones públicas implicadas, así como la sociedad en general, deben asumir la necesidad de unas sólidas políticas de juventud, no solo como un conjunto de garantías y derechos para el desarrollo de nuestros jóvenes sino también como elemento estratégico de desarrollo social.

La Agenda 2030 de desarrollo sostenible de Naciones Unidas, adoptada por la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2015, que entró en vigor oficialmente el 1 de enero de 2016, establece un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, con la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia. En el mundo actual, las personas jóvenes ya no quieren únicamente ser informadas sobre las políticas públicas, los planes y los modelos de desarrollo que les impactan; quieren diseñarlos, tomar las decisiones y ser el vehículo que los implementen. Como jóvenes quieren tener un rol activo mediante el papel principal de la participación juvenil significativa en todos los niveles de toma de decisión, para garantizar un desarrollo sostenible, un crecimiento económico inclusivo, la promoción de sociedades pacíficas y la erradicación de la pobreza.

La finalidad de esta ley es garantizar que los y las jóvenes puedan definir y construir su proyecto vital, individual y colectivo, en igualdad de oportunidades. Así, esta norma pretende establecer las bases para las políticas de juventud, unas acciones que deberán atender a la diversidad social, económica y cultural de nuestro territorio. Igualmente, esta nueva regulación persigue garantizar la participación y la corresponsabilidad de las personas jóvenes en la toma de decisiones de nuestra comunidad, y fomentar al máximo los espacios de encuentro y debate.

Para conseguir estos objetivos es necesario que las políticas de juventud se diseñen y se ejecuten de manera integral y transversal, con la necesaria implicación de las diferentes administraciones y de la sociedad civil.

II ****[2]****

La Organización Iberoamericana de Juventud, organismo internacional formado por entes oficiales de juventud de Iberoamérica, adoptó, en 2005, la Convención iberoamericana de derechos de los jóvenes. Esta convención tiene como principal objetivo la promoción del respeto a la juventud y su plena realización en la justicia, la paz, la solidaridad el respeto de los derechos humanos mediante el reconocimiento de las personas jóvenes como sujetos de derechos, actores estratégicos del desarrollo y personas capaces de ejercer responsablemente los derechos y libertades que recoge el acuerdo. Como dice la Carta europea de información juvenil el acceso a la información y la capacidad de analizarla y utilizarla revisten una importancia creciente para las personas jóvenes en Europa y más allá. El trabajo de información juvenil los ayuda a lograr sus aspiraciones y fomenta la participación como parte activa de la sociedad. El respeto a la democracia, los derechos humanos y las libertades fundamentales conlleva el derecho de todas las personas jóvenes a tener acceso a una información completa, objetiva, comprensible y fiable respecto de todas sus preguntas y necesidades.

III

La presente ley se estructura en cinco títulos, cincuenta y nueve artículos, siete disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.

En el título preliminar se define el objeto y el ámbito de aplicación de la ley. Hay que destacar que la definición de la persona joven se acomoda a un nuevo tramo de edad, de los 12 a los 30 años. Esta nueva regulación persigue alinearse con la edad en la que los y las jóvenes cambian de ciclo escolar y entran en una nueva etapa no sólo educativa sino también de socialización, como lo es el paso de la escuela al instituto.

Igualmente, se establecen las directrices que deberán regir las políticas de juventud y que tienen como fundamento los siguientes principios: integralidad, transversalidad, proximidad, universalidad e igualdad. Merece una mención especial la reivindicación del empoderamiento de las personas jóvenes, tanto en el diseño como en la ejecución de las políticas que les afectan, mediante su corresponsabilidad y participación, y también en la adopción por parte de las administraciones de una perspectiva intergeneracional, no adultocentrista.

Por otra parte, se ha querido enunciar una lista específica de derechos reconocidos a las personas jóvenes como un grupo demográfico con necesidades propias, sin perjuicio de la regulación existente en la protección de menores, contenida en la Ley orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor, y en la Carta de derechos del menor de la Comunitat Valenciana, recogida en la Ley 12/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de protección integral de la infancia y la adolescencia de la Comunitat Valenciana.

Finalmente, se esbozan las grandes líneas de intervención hacia las que deberán tender las políticas de juventud, siempre en régimen de corresponsabilidad entre las diferentes administraciones públicas implicadas.

El título I comprende la regulación del Institut Valencià de la Joventut, que queda configurado como organismo autónomo de la Generalitat, adscrito a la conselleria competente en materia de juventud. El Ivaj se adecua así a la nueva regulación del sector público instrumental de la Generalitat, que define la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

En primer lugar se regulan sus funciones, entre las que destaca su papel de liderazgo en el impulso y la coordinación de las políticas de juventud, tanto en el ámbito de la Generalitat como en el conjunto de agentes intervinientes en el territorio de la Comunitat Valenciana.

En segundo lugar, se determina su estructura organizativa. El nivel directivo está integrado por la Presidencia, el Consejo Rector y la Dirección General. Hay que destacar la nueva composición del Consejo Rector, el órgano de representación y participación del Ivaj, ya que en él se da cabida a una mayor participación de jóvenes. También hay que señalar la representación garantizada a una persona joven con diversidad funcional y a la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres mediante una composición paritaria.

El título II está dedicado a la participación juvenil. En el capítulo primero, además de definir el concepto, se determinan los agentes y las vías de la participación de las personas jóvenes. Se propone un nuevo concepto de entidad juvenil y se introduce una consideración explícita a los grupos de jóvenes, otorgándoles algún tipo de representación. Por otra parte, se sientan las bases para el funcionamiento de los foros jóvenes y las consultas, como herramientas de participación de las personas jóvenes.

El segundo capítulo se encarga de la regulación del Consell Valencià de la Joventut, máximo órgano de representación de la juventud organizada valenciana. Se determinan sus funciones, composición y órganos, así como sus fuentes de financiación. Se regulan, asimismo, los consejos de juventud territoriales.

El título III aborda las políticas integrales en materia de juventud. En él se diseña la Estrategia valenciana de juventud como el marco general de la planificación de las políticas a desarrollar en todo el territorio de la Comunitat Valenciana. Igualmente, se concreta la implicación de las entidades locales y se establecen les nuevos instrumentos al servicio de dicha planificación. Destaca la creación de un sistema de redes, en especial la Xarxa Jove, que permitirá unir los recursos y el trabajo de los distintos agentes.

Por último, se definen los recursos y servicios para la juventud, entre los que hay que destacar la promoción de la educación no formal, mediante la creación de la Xarxa Valenciana de l’Oci Educatiu, una de las principales apuestas de esta norma.

El anteproyecto fue sometido a diferentes procesos participativos. Por un lado, se concedió audiencia a las entidades más representativas del sector y se abrió un período de información pública. Por otro, se arbitró el proceso de participación ciudadana que contempla el artículo 47 de la Ley 2/2015, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana. Este proceso se articuló mediante la creación de un foro de participación, al que se podía acceder a través del web del Ivaj.GVA Jove y el Portal de Transparencia de la Generalitat, GVA Oberta. También se organizó un foro joven, en cuyo marco se recogieron opiniones de jóvenes de todo el territorio de la comunidad.

Asimismo, se han seguido las disposiciones previstas por la normativa básica en materia de tramitación de disposiciones de carácter general. Se han solicitado alegaciones a la Presidencia de la Generalitat y a las consellerias, muchas de las cuales se han incorporado al texto, y el anteproyecto contó con los informes favorables de la Intervención General, de la Dirección General de Presupuestos y de la Dirección General de la Función Pública. Igualmente, se ha pedido informe de la Abogacía General y se han incorporado las observaciones que incluía.

TÍTULO PRELIMINAR  
 Disposiciones generales

**Artículo 1. Objeto******[3]****

1. El objeto de esta ley es establecer un marco normativo que coordine las políticas de juventud, construyendo la Xarxa Jove, el sistema público valenciano de servicios a la juventud, dado su carácter de interés general para la Comunitat Valenciana, y que regule los derechos y la corresponsabilidad de las personas jóvenes, con el fin de garantizar que puedan definir y construir su proyecto vital individual y colectivo como miembros de la comunidad, fomentando la participación activa en el desarrollo político, social, económico y cultural.

2. La Xarxa Jove, el sistema público valenciano de servicios a la juventud, tiene carácter de servicio público esencial, porque se derivan prestaciones indispensables para satisfacer las necesidades básicas personales y mejorar las condiciones de la calidad de vida de la juventud.

**Artículo 2. Ámbito de aplicación**

Esta ley será aplicable a las personas de entre 12 y 30 años, ambas edades incluidas, que hayan nacido o que se encuentren en el territorio de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de que determinadas políticas públicas consideren otros límites de edad, las cuales, en ningún caso, podrán suponer detrimento de los principios y garantías previstas en la presente ley.

Por otro lado, las disposiciones de esta ley serán aplicables a todas las personas menores de edad que se encuentren en el territorio de la Comunitat Valenciana, respecto a la utilización de su tiempo libre y en el ámbito de su promoción.

**Artículo 3. Principios rectores y directrices de las políticas de juventud**

Las políticas de juventud se regirán por los siguientes principios y directrices:

1. Se diseñarán integralmente para que se ocupen de todos los ámbitos vitales y sociales de la juventud, así como transversalmente, es decir, desde todos los departamentos de las administraciones públicas.

2. Estarán arraigadas en el territorio y se basarán en el principio de proximidad, para garantizar un mayor y mejor servicio directo a las personas jóvenes. Además, tendrán en cuenta las diferentes realidades territoriales y prestarán una atención especial a las especificidades del ámbito rural.

3. Se diseñarán coordinadamente entre las administraciones y con la sociedad civil, para responder a los principios de integridad, transversalidad, proximidad, universalidad e igualdad.

4. Se esbozarán y se ejecutarán desde una perspectiva intergeneracional, no adultocentrista, y como un proceso continuo con las políticas de infancia y adolescencia, que facilite el empoderamiento de las personas jóvenes como agentes principales de la sociedad valenciana.

5. Se fundamentarán en la igualdad real entre mujeres y hombres, con perspectiva de género, y en la promoción de la diversidad como un valor por sí mismo.

6. Tendrán carácter universal, desde una perspectiva de equidad, para garantizar la igualdad de oportunidades y combatir las desigualdades sociales, estructurales y coyunturales, mediante la promoción de las habilidades para la vida, la apuesta por el ocio educativo y la educación no formal, como instrumento fundamental para la inclusión social.

7. Se perfilarán y desarrollarán desde la participación directa y con la corresponsabilidad de las personas jóvenes, a través de las entidades y del tejido asociativo juvenil. Las administraciones públicas reconocerán al Consell Valencià de la Joventut como interlocutor directo de la Generalitat en materia de juventud, creando vías de interlocución entre las administraciones públicas y la juventud no asociada.

8. Se fundamentarán en la transparencia, la evaluación y la democratización de la información.

**Artículo 4. Derechos de la juventud**

Con independencia de los derechos reconocidos en otras normas, a las personas jóvenes, como grupo demográfico con necesidades específicas, se les reconocen los derechos siguientes:

- Derecho a la autonomía personal

- Derecho a la atención, a la promoción y a la educación

- Derecho a la participación y al pleno ejercicio de la ciudadanía activa

- Derecho al acceso, con garantías, a un empleo de calidad

- Derecho a la emancipación

- Derecho de acceso a la vivienda

- Derecho a la protección social

- Derecho a la libertad de expresión y de información

- Derecho a la no discriminación y a la igualdad de oportunidades

- Derecho a una vida libre de violencias machistas

- Derecho al reconocimiento y respeto de la identidad de género

- Derecho a aprender y a expresarse en las lenguas oficiales

- Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión o creencias

- Derecho a la justicia de menores, a la no privación de la libertad y también a los servicios de prevención y reinserción social

- Derecho a la movilidad

- Derecho a la salud sexual y reproductiva, a la vida sana y a decidir sobre el propio cuerpo, y también a la educación para la salud

- Derecho al deporte y a la actividad física

- Derecho a un entorno ambiental sostenible y saludable, y a la protección ante un entorno contaminado

- Derecho al acceso gratuito y universal a internet y a las tecnologías de la información y la comunicación

- Derecho al acceso a la información y a la transparencia de las administraciones públicas

- Derecho al consumo responsable y a la protección como consumidoras

- Derecho al ocio y el bienestar.

**Artículo 5. Corresponsabilidad de las administraciones públicas en las políticas de juventud**

Las administraciones públicas se comprometen a:

1. Promover políticas públicas que favorezcan la emancipación joven y la autonomía personal con itinerarios individualizados, un sistema de protección social que garantice unos ingresos mínimos y un apoyo profesional en la transición de la escuela al trabajo para la inserción sociolaboral, el acceso a la vivienda y la inclusión social.

2. Asegurar el acceso universal a la educación pública, inclusiva, de calidad y plurilingüe, tanto formal como no formal, como un sistema para combatir las desigualdades sociales y generar cohesión social.

3. Garantizar el derecho al deporte y la actividad física, al juego y al ocio educativo e inclusivo, asignando equipos profesionales, recursos y servicios didácticos.

4. Desarrollar políticas públicas de juventud con perspectiva de género para promover la igualdad real entre las personas jóvenes desde la corresponsabilidad y la deconstrucción de roles de género, así como desde programas de prevención, detección, sensibilización y formación, con carácter transversal sobre todo tipo de violencias, especialmente la violencia machista y la infantil, incluyendo el acoso y el ciberacoso sexual.

5. Llevar a cabo políticas públicas de juventud para promover el valor de la diversidad, prestando una especial atención a la identidad, la expresión y la orientación.

6. Velar, transversalmente, por la inclusión de jóvenes pertenecientes a colectivos vulnerables o en situación de riesgo y/o con diversidad funcional, y garantizar el acceso a los recursos sociales de todas las personas jóvenes, considerando sus prioridades y necesidades propias.

7. Garantizar el acceso universal a la sanidad pública de la juventud valenciana, en la comunidad y el exterior, así como impulsar programas de promoción de modelos y hábitos de vida saludables vinculados al deporte y a la prevención de enfermedades y conductas de riesgo.

8. Garantizar el acceso a la cultura, con programas democratizadores, y dar apoyo a la creación joven y al desarrollo de lenguajes artísticos y creativos, especialmente en valenciano, en el marco de una sociedad colaborativa e innovadora.

9. Potenciar el valenciano y la cultura valenciana como herramientas de inclusión de las personas jóvenes recién llegadas y la promoción del respeto, el conocimiento y el intercambio cultural; impulsar acciones y programas dirigidos a posibilitar que la juventud valenciana conozca otras realidades culturales; fomentar, junto con las lenguas oficiales en la comunidad, el aprendizaje de otras lenguas, además de la lengua de signos y el romaní, como herramienta básica de comunicación entre jóvenes de diferentes orígenes.

10. Promover programas de apoyo al consumo responsable, de proximidad, ecológico y justo, para fomentar modelos de vida sostenibles y solidarios entre las personas jóvenes.

11. Asegurar la participación directa de las personas jóvenes y sus formas organizadas a través de asociaciones, entidades juveniles o consejos de juventud.

12. Desarrollar políticas públicas de juventud para involucrar y facilitar la participación activa de la juventud en el proceso de consecución de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, en colaboración con el Consejo de la Juventud de España y con cualquier organismo, plataforma, entidad y estructura de participación de los jóvenes en el ámbito de la Unión Europea.

13. Potenciar el voluntariado juvenil y promocionar el reconocimiento social, acreditando las habilidades adquiridas.

14. Garantizar a las personas jóvenes el derecho a la conexión, a los canales y el acceso a la información, así como facilitar el acceso a internet y a la formación en las tecnologías de la información y la comunicación, facilitando su acceso al software libre.

15. Fomentar el acceso asequible de las personas jóvenes al transporte público y a la movilidad sostenible por nuestro territorio, especialmente de las personas jóvenes pertenecientes a colectivos vulnerables, en situación de riesgo y/o con diversidad funcional.

16. Promover programas específicos para la juventud en el ámbito rural para garantizar una igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios públicos, así como el desarrollo de un proyecto de vida propio.

17. Impulsar programas de movilidad, de encuentro e intercambio de jóvenes por la Comunitat Valenciana, y por territorios de todo el mundo, especialmente Europa, el Mediterráneo e Iberoamérica.

18. Potenciar una sociedad colaborativa, con respeto al medio ambiente y a la naturaleza.

19. Facilitar la formación de las personas profesionales de juventud y de las personas que, profesionalmente o no, trabajan con jóvenes, de las personas con responsabilidades políticas relacionadas con la juventud y las personas miembros de asociaciones juveniles.

20. Garantizar políticas dirigidas a familias jóvenes en situación de pobreza, vulnerabilidad o exclusión social con hijos o hijas a su cargo.

TÍTULO I  
 Institut Valencià de la Joventut

**Artículo 6. Institut Valencià de la Joventut**

1. El Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove pasa a denominarse Institut Valencià de la Joventut (Ivaj) y se configura como un organismo autónomo de la Generalitat, con personalidad jurídica pública, patrimonio y tesorería propios, y autonomía de gestión, adscrito a la conselleria competente en materia de juventud. Es el organismo encargado de coordinar la política de juventud en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.

2. El Institut Valencià de la Joventut se regirá por lo establecido en la presente ley, la legislación en materia de sector público instrumental y el resto de legislación aplicable a los organismos autónomos, así como por la normativa de desarrollo de esta ley.

**Artículo 7. Funciones del Institut Valencià de la Joventut**

1. Informar y coordinar las actuaciones que lleve a cabo la Generalitat, así como las administraciones públicas, en aquellas materias que afecten específicamente a la juventud, de conformidad con la legislación que consagra los principios de competencia y autonomía de los entes administrativos, e impulsar la ejecución y la divulgación de los derechos de las personas jóvenes y de las políticas integrales de juventud que regula el título III de la presente ley, así como potenciar y coordinar la información juvenil para garantizar el derecho de todas las personas jóvenes a tener acceso a una información completa, objetiva, comprensible y fiable respecto de todas sus preguntas y necesidades. ****[4]****

2. Elaborar, proponer y, en su caso, modificar la planificación global de las políticas juveniles en el ámbito territorial de la comunidad, mediante la Estrategia valenciana de juventud, y propiciar la coordinación y la cooperación entre las diferentes administraciones públicas y la participación de jóvenes y asociaciones juveniles y sus interlocutores respectivos, especialmente el Consell Valencià de la Joventut.

3. Defender los derechos sociales y las libertades de las personas jóvenes amparadas por el ordenamiento jurídico, y denunciar las desigualdades de trato y las discriminaciones del colectivo.

4. Dar apoyo material y económico al desarrollo de las iniciativas y proyectos de las estructuras de participación juvenil previstas en los artículos 17 y 18 de esta ley, como vehículos principales de transmisión de los valores democráticos de tolerancia, solidaridad y respeto a la diversidad, sin excluir el apoyo a otras formas de participación.

5. Promover la participación juvenil, con el Consell Valencià de la Joventut, garantizando el desarrollo de las tareas para las que ha sido creado.

6. Impulsar la prestación de servicios a la juventud, desde el sector público, y fomentar las relaciones y la cooperación con los ayuntamientos, así como entre los municipios.

7. Acreditar las actividades, las instalaciones y los servicios juveniles enumerados en la presente ley.

8. Planificar, gestionar, crear y mantener las instalaciones juveniles del Institut Valencià de la Joventut.

9. Regular reglamentariamente las condiciones de los centros, instalaciones, servicios, actividades y programas que se incluyan dentro de las competencias de juventud y ocio.

10. Fomentar las relaciones y la cooperación con los organismos competentes en materia de juventud de otras comunidades autónomas, el Estado, la Unión Europea y otros países.

11. Potenciar el ejercicio de actividades de ocio educativo y facilitar el acceso de todos los colectivos.

12. Potenciar la movilidad estatal e internacional de la juventud, especialmente en el marco de los programas desarrollados por la Unión Europea.

13. Determinar los currículos y los requisitos de las diversas titulaciones de tiempo libre e información juvenil de ámbito autonómico, expedir los títulos pertinentes y regular las correspondientes convalidaciones respecto a otras titulaciones, así como las homologaciones y los reconocimientos de titulaciones de otras comunidades autónomas o estados.

14. Fomentar y dar apoyo al voluntariado juvenil, y potenciar la acreditación de las habilidades y las competencias adquiridas al realizarlas.

15. Establecer un observatorio de juventud para llevar a cabo los estudios, investigaciones, publicaciones y programas experimentales de juventud y ocio en la Comunitat Valenciana; impulsar la investigación y el estudio sobre la realidad juvenil de forma periódica realizando como mínimo un estudio integral de juventud con carácter previo a la realización del EVJ, para proporcionar a la Administración información para el diseño y desarrollo de las políticas de juventud, y colaborar en la creación, gestión y difusión de las estadísticas autonómicas sobre juventud, que incluirán datos desagregados de 12 a 17 años, de 18 a 23 y de 24 a 30.

Este observatorio asegurará la colaboración con expertos y expertas de diferentes ámbitos en su trabajo. ****[5]****

16. Cualquier otra función que esté directamente vinculada y que sirva a los fines y a la naturaleza del Ivaj.

**Artículo 8. Órganos directivos del Ivaj**

El Institut Valencià de la Joventut estará regido por los siguientes órganos de dirección:

1. Presidencia

2. Consejo Rector

3. Dirección General.

**Artículo 9. Presidencia**

La Presidencia del Institut Valencià de la Joventut, que lo será también del Consejo Rector, la ejercerá la persona titular de la conselleria competente en materia de juventud. Asimismo, le corresponderá la alta dirección del organismo.

**Artículo 10. Consejo Rector**

1. El Consejo Rector del Institut Valencià de la Joventut es el órgano de representación y participación del Ivaj y lo integran los cargos y miembros siguientes:

1.1. Presidencia: la persona titular de la conselleria competente en materia de juventud.

1.2. Vicepresidencia primera: la persona titular de la Dirección General del Institut Valencià de la Joventut.

1.3. Vicepresidencia segunda: la persona titular de la Presidencia del Consell Valencià de la Joventut.

1.4. Secretaría: una persona funcionaria del Institut Valencià de la Joventut por designación de la Presidencia del Consejo Rector, que actuará en las sesiones con voz pero sin voto.

1.5. Vocalías:

a) Cinco representantes de las consellerias, con rango como mínimo de director o directora general, que designe la Comisión Interdepartamental de Juventud de la Generalitat de entre sus miembros.

b) Una diputada o diputado, preferentemente menor de treinta años, de cada diputación provincial que designe su pleno.

c) Un o una representante de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, preferentemente menor de treinta años, que designe su órgano de gobierno.

d) Cuatro representantes que designe la Asamblea del Consell Valencià de la Joventut.

e) Una persona joven designada por el Consell Escolar de la Comunitat Valenciana de entre las representantes del alumnado.

f) Una persona joven de entre las representantes de estudiantes de los estudios superiores.

g) Una persona en representación de los y las profesionales de juventud preferentemente menor de treinta años.

h) Dos representantes jóvenes residentes en la Comunitat Valenciana elegidas por insaculación de entre las personas que presenten su candidatura, siempre que sea posible.

i) Una persona joven asociada con diversidad funcional.

2. Las vocalías f, g e i las nombrará la Presidencia del Consejo Rector de entre las propuestas que formulen las vicepresidencias.

3. Se promoverá una presencia equilibrada de mujeres y hombres en la que ningún sexo esté representado por menos del 40 %. En todo caso, en la composición de los apartados a, d y h la presencia equilibrada será obligatoria.

4. Se promoverá, asimismo, una presencia equilibrada de los diferentes tramos de edad entre la representación joven, entendiendo como dichos tramos: de los 12 a los 17 años, de los 18 a los 23 años y de los 24 a los 30 años. ****[6]****

5. Corresponden al Consejo Rector las siguientes funciones:

a) Aprobar la propuesta de la Estrategia valenciana de juventud.

b) Aprobar los criterios de actuación del Institut Valencià de la Joventut.

c) A propuesta de la Dirección General del Institut Valencià de la Joventut, aprobar, por mayoría de dos tercios, el informe de evaluación de la Estrategia valenciana de juventud.

d) Conocer de todas las cuestiones que le someta su presidencia a iniciativa propia o a petición de un tercio de los miembros.

6. El Consejo Rector se reunirá, al menos, una vez al año y se dotará de un reglamento de funcionamiento que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de los miembros.

**Artículo 11. Dirección General**

1. La persona titular de la Dirección General será nombrada y cesada por decreto del Consell, a propuesta de la Presidencia del Institut Valencià de la Joventut, y ocupará la vicepresidencia primera del Consejo Rector.

2. Son funciones de la Dirección General:

a) La dirección y la gestión de las actividades del Institut Valencià de la Joventut en el ámbito de sus competencias.

b) Ejercer la dirección del personal.

c) La elaboración de los acuerdos que tengan que someterse a la aprobación del Consejo Rector, y su ejecución.

d) La autorización y disposición de los gastos y la liquidación y ordenación de los pagos.

e) La facultad para suscribir contratos en nombre del Institut Valencià de la Joventut, de acuerdo con la normativa vigente.

f) Efectuar la coordinación y el seguimiento de la Estrategia valenciana de juventud. A este efecto elaborará el correspondiente informe de evaluación para su aprobación por el Consejo Rector.

g) Coordinar las relaciones institucionales del Institut Valencià de la Joventut.

h) Las que le encomienden el Consejo Rector y su presidencia, dentro de sus atribuciones.

i) El resto de las determinadas en el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y que no especifica el presente artículo.

3. Corresponde a la persona titular de la Dirección General la representación legal del Institut Valencià de la Joventut.

**Artículo 12. Estructura organizativa**

1. El Institut Valencià de la Joventut se estructura en subdirecciones generales, o unidades administrativas del mismo rango, de las que dependerán jerárquicamente servicios, o unidades administrativas del mismo rango, en función de los diferentes ámbitos de actuación. ****[7]****

2. Corresponderá al Consell el desarrollo de la estructura del Institut y la fijación de las funciones de las unidades administrativas que lo conforman, mediante la aprobación, por decreto, del reglamento orgánico y funcional del Ivaj.

3. A los efectos de desconcentración de las funciones que así lo requieran, se podrán crear órganos o unidades administrativas con competencias circunscritas a un determinado ámbito territorial.

**Artículo 13. Personal al servicio del Institut Valencià de la Joventut**

El personal al servicio del Institut Valencià de la Joventut será empleado público funcionario o laboral, en los mismos términos que se establecen para la administración de la Generalitat.

**Artículo 14. Recursos económicos**

El Institut Valencià de la Joventut dispondrá para su funcionamiento de los siguientes recursos:

1. Los bienes y derechos que constituyan su patrimonio y sus productos y rentas.

2. Los recursos que se le asignen con cargo a los presupuestos de la Generalitat.

3. Las consignaciones provenientes de los presupuestos de otras administraciones públicas.

4. Las subvenciones, las aportaciones voluntarias o las donaciones que concedan a su favor personas físicas o jurídicas.

5. Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos de sus actividades de gestión y explotación.

6. Cualesquiera otros que se le atribuyan legalmente.

**Artículo 15. Actos que ponen fin a la vía administrativa**

Los actos administrativos que dicten la Presidencia del Ivaj y la Dirección General del Institut Valencià de la Joventut ponen fin a la vía administrativa.

TÍTULO II  
 Participación juvenil

CAPÍTULO I  
 Definición y estructuras de participación juvenil

**Artículo 16. Definición de participación juvenil**

1. La participación juvenil es el conjunto de acciones y de procesos que generan, entre las personas jóvenes, la capacidad para incidir en su entorno, en sus relaciones y en su desarrollo personal y colectivo, para intervenir y transformarlos. Esta participación puede llevarse a cabo tanto individualmente como colectivamente, con igualdad de oportunidades, a través de entidades juveniles, grupos de jóvenes o consejos de juventud, y de una manera horizontal, libre y democrática.

2. Las administraciones públicas, con el objetivo de favorecer la cultura democrática y ciudadana de la juventud, fomentarán los procesos participativos como herramientas para la construcción de las políticas públicas que afectan a los y las jóvenes como ciudadanos y ciudadanas.

**Artículo 17. Entidades juveniles******[8]****

1. A efectos de esta ley, son entidades juveniles:

a) Las asociaciones juveniles y sus federaciones, confederaciones y uniones.

b) Las asociaciones de alumnado universitario y no universitario, y sus federaciones, confederaciones y uniones cuyas personas asociadas sean jóvenes.

c) Las secciones, áreas, departamentos y organizaciones juveniles de otro tipo de entidades, como asociaciones de carácter general, partidos políticos, sindicatos, organizaciones empresariales, asociaciones de consumidores, culturales, deportivas, festivas, o de confesiones religiosas, y de sus federaciones, confederaciones y uniones.

d) Las entidades prestadoras de servicios a la juventud en las que más de la mitad de las personas socias sean jóvenes. Así mismo, más de la mitad de la junta directiva tendrá que estar compuesta también por personas jóvenes.

2. Reglamentariamente se ha de crear y regular el funcionamiento de un censo de entidades juveniles que gestionará el IVAJ.

3. A efectos de esta ley, se consideran entidades prestadoras de servicios a la juventud las entidades legalmente constituidas sin ánimo de lucro en cuyos estatutos se establezca de forma clara y explícita que entre sus fines sociales está el de llevar a cabo, de manera continuada y con carácter exclusivo o preferente, la programación de actividades para jóvenes.

**Artículo 18. Grupos de jóvenes**

Los grupos de jóvenes son aquellos colectivos sin personalidad jurídica formados por personas jóvenes no incluidos en el artículo precedente. Las administraciones locales y los consejos de la juventud locales y territoriales facilitarán su representación en los espacios de participación local y darán apoyo a sus iniciativas en la medida posible.

**Artículo 19. Formas de participación juvenil**

1. Se consideran formas de participación juvenil las diversas expresiones que tienen las personas jóvenes para participar en los asuntos públicos, que pueden ser:

a) La acción, entendida como la capacidad para desarrollar por sí mismas iniciativas y proyectos, con la voluntad de intervenir, de forma directa y vinculante, en la aplicación de las políticas públicas.

b) La interlocución, entendida como la capacidad de dialogar con las administraciones públicas, con la voluntad de decidir sobre las políticas transversales de juventud que desarrollan o deban desarrollar.

2. Las administraciones públicas, en la acción de las personas jóvenes, establecerán mecanismos que la faciliten y, dentro de las posibilidades de articulación, la cogestión tanto de programas como de recursos.

3. Las administraciones públicas, en la interlocución con los y las jóvenes, tendrán en cuenta tanto a las entidades juveniles como a los grupos de jóvenes y a las personas jóvenes consideradas individualmente.

4. La administración de la Generalitat estará atenta a las nuevas posibilidades de canalizar la participación juvenil que puedan aparecer para incorporarlas, en especial, a los avances de las tecnologías de la información y la comunicación.

**Artículo 20. Fórum Jove**

1. El Fórum Jove es una herramienta de participación de duración concreta, con vocación de ser periódica, mediante la cual las administraciones públicas y las personas jóvenes dialogan y trabajan conjuntamente para construir las políticas públicas territoriales y sectoriales.

2. Las entidades juveniles y las administraciones públicas impulsarán foros con las personas jóvenes de su ámbito territorial.

3. Los poderes públicos darán apoyo a los procesos de participación y consulta, y velarán para que se rijan por los principios de máxima transparencia, representatividad, eficacia, incidencia e igualdad de oportunidades.

**Artículo 21. Consultas**

Cuando las administraciones públicas lleven a cabo las consultas previstas en el artículo 47 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, tendrán en cuenta a las personas jóvenes, las cuales participarán con igualdad de derechos a partir de los 16 años.

CAPÍTULO II  
 Consell Valencià de la Joventut y consejos locales   
 y territoriales de juventud

**Artículo 22. Consell Valencià de la Joventut**

1. El Consell Valencià de la Joventut (CVJ) es el máximo órgano de representación de las organizaciones de la juventud valenciana y el interlocutor con el Consell y las instituciones públicas y privadas en materia de juventud.

2. El CVJ se constituye en corporación pública sectorial de base privada con personalidad jurídica propia y con plena capacidad para cumplir sus fines. El CVJ dispondrá de una dotación específica en los presupuestos de la Generalitat.

3. El CVJ se regirá por las normas de derecho privado, y en particular por aquellas que regulen el funcionamiento de las asociaciones, con las especificidades previstas en la presente ley y las disposiciones que la desarrollen. No obstante, sujetará su actividad a las normas de derecho público cuando ejerza potestades administrativas atribuidas por el ordenamiento jurídico.

**Artículo 23. Fines y funciones del Consell Valencià de la Joventut**

Son fines del Consell Valencià de la Joventut:

1. Defender los intereses y los derechos de la juventud, y colaborar en la promoción de una efectiva igualdad de oportunidades de las personas jóvenes en su desarrollo político, social, económico y cultural.

2. Fomentar en las personas jóvenes el asociacionismo juvenil, para que emprendan en grupo la solución de las cuestiones que les afectan.

3. Representar al movimiento asociativo juvenil valenciano en las instituciones de juventud.

4. Colaborar con la Generalitat en la elaboración de la política juvenil.

Son funciones del Consell Valencià de la Joventut:

1. Promover actividades dirigidas a asegurar la participación de las personas jóvenes en las decisiones y en las medidas que les afectan.

2. Elaborar y promover, por iniciativa propia o a petición de otros, informes o estudios sobre materias relacionadas con la juventud y con sus problemas.

3. Promover la creación de consejos de juventud de ámbito local y territorial.

4. Prestar servicios a las asociaciones y los consejos locales de la juventud que lo forman, y facilitar la cooperación y la coordinación entre las diferentes asociaciones y consejos locales y territoriales de juventud.

5. Hacer de interlocutor entre la Generalitat y las organizaciones juveniles en todo cuanto afecta al colectivo.

6. Participar en los órganos consultivos de la administración cuando se le requiera.

7. Emitir, en su caso, los informes que se le pidan.

8. Elaborar, anualmente, un informe sobre las actuaciones que realiza y proponer, en su caso, las medidas que se consideren oportunas para la mejora de la calidad de la vida de los y las jóvenes.

9. Ser consultado cuando se lleven a cabo actuaciones, programas, campañas, destino de recursos, ayudas o subvenciones a entidades juveniles, a consejos de juventud o a la juventud en general.

10. Promover la cultura, y especialmente el valenciano y la cultura valenciana, como expresión de nuestras señas de identidad propias.

11. Cualesquiera otras que se acuerden con la administración en el marco de las funciones que establece este artículo.

12. Fomentar la vertebración de las relaciones de participación, con cualquier organismo, plataforma, entidad y estructura de participación de los jóvenes en el ámbito de la Unión Europea, en colaboración con el Consejo de la Juventud de España.

**Artículo 24. Composición del Consell Valencià de la Joventut**

1. El CVJ está compuesto por entidades miembros de pleno derecho y entidades miembros adheridas.

2. Son entidades miembros de pleno derecho del CVJ los consejos locales y territoriales de juventud, y las entidades juveniles que cumplan los requisitos que establece el reglamento de régimen interno del CVJ.

3. Son entidades miembros adheridas del CVJ las entidades que no cumplan algunos de los requisitos exigidos para ser miembros de pleno derecho, y que soliciten participar como tales.

4. Para formar parte del CVJ, las entidades deberán solicitarlo por escrito. Sus estatutos, estructuras y actividades no contradecirán los principios de esta ley ni el reglamento de régimen interno del CVJ.

**Artículo 25. Financiación del Consell Valencià de la Joventut**

El CVJ se mantiene económicamente con los siguientes recursos:

a) Las aportaciones de las entidades que lo integran.

b) Las dotaciones específicas que se atribuyan al Consell Valencià de la Joventut con cargo al presupuesto de la Generalitat. A tal efecto, por razones de interés público y social, las cuantías otorgadas, en régimen de concesión directa, podrán ser anticipadas en un cien por cien de su importe, de conformidad con la legislación vigente, a través de la suscripción de un convenio con el IVAJ, a realizar durante la primera mensualidad de la anualidad correspondiente.

c) Las subvenciones que pueda recibir de otras entidades públicas.

d) Los donativos de personas o entidades privadas.

e) Las rentas que produzcan los bienes y valores que constituyen su patrimonio.

f) Los rendimientos que legal o reglamentariamente generen las actividades propias.

g) Cualesquiera otros que se le atribuyan, por ley o por reglamento.

**Artículo 26. Órganos del Consell Valencià de la Joventut**

1. Los órganos del CVJ son:

a) La Asamblea General, el máximo órgano de participación y decisión del CVJ.

b) La Reunión Plenaria de Entidades Miembros, el órgano de participación y coordinación entre asambleas.

c) La Comisión Permanente, el órgano de ejecución.

d) Las comisiones especializadas o las áreas de trabajo que la Asamblea General decida.

2. El CVJ estará regulado por un reglamento de régimen interno, que deberá ser aprobado por la Asamblea General. Una vez aprobado, el reglamento será publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. La convocatoria, constitución, funcionamiento y régimen de acuerdos de los órganos del CVJ se determinarán en su reglamento de funcionamiento, de acuerdo con lo que establece la Ley 40/2015, de régimen jurídico del sector público, para los órganos colegiados.

3. La Asamblea General integrará como mínimo a dos personas representantes de cada entidad con una presencia equilibrada de género siempre que sea posible. El número de representantes por entidad así como la representación equilibrada de género serán determinados reglamentariamente.

3.1. Son funciones de la Asamblea General las siguientes:

a) Determinar las líneas generales de actuación y el programa bienal del CVJ, y efectuar mandatos a los otros órganos del CVJ.

b) Aprobar, en su caso, la memoria anual del CVJ presentada por la Comisión Permanente.

c) Aprobar, en su caso, la gestión bienal de la Comisión Permanente.

d) Resolver sobre las solicitudes de admisión y las propuestas de pérdida de la condición de miembros del CVJ que presente la Comisión Permanente.

e) Encomendar encargos específicos a la Reunión Plenaria de Entidades Miembros y a las comisiones especializadas, y fijar un plan de trabajo bienal. Estudiar y debatir los documentos elaborados por estos dos órganos, y ratificar, en su caso, sus resoluciones.

f) Escoger y cesar a los miembros de la Comisión Permanente.

g) Decidir sobre la incorporación del CVJ a órganos nacionales e internacionales de representación juvenil, así como sobre su salida.

h) Crear y disolver las comisiones especializadas o áreas de trabajo.

i) Aprobar y modificar las bases de ejecución del presupuesto.

j) Aprobar el reglamento de funcionamiento del CVJ.

k) Aprobar anualmente, en su caso, el balance de situación y el estado de cuentas presentados por la Comisión Permanente.

l) Aprobar, en su caso, los presupuestos anuales presentados por la Comisión Permanente.

m) Aprobar, en su caso, la ejecución del programa de trabajo del CVJ.

n) Cualesquiera otras que el reglamento de régimen interno del CVJ reconozca.

3.2. La Asamblea General se reunirá con carácter ordinario una vez al año, en el primer cuatrimestre, y con carácter extraordinario todas las veces que lo consideren conveniente la Comisión Permanente o la Reunión Plenaria de Entidades Miembros, o así lo solicite un tercio de los miembros de pleno derecho del CVJ.

4. En el tiempo transcurrido entre la celebración de las reuniones ordinarias de la Asamblea General y a fin de coordinar, desarrollar y tomar los acuerdos necesarios que garanticen el buen funcionamiento del CVJ, así como para promover la relación entre los miembros de la Comisión Permanente y las entidades miembros, tendrá lugar la Reunión Plenaria de Entidades Miembros. A esta reunión asistirán los miembros de la Comisión Permanente y una persona delegada por cada entidad, con derecho a voz y voto, en el caso de las entidades de pleno derecho, y con derecho solo a voz, en el caso de las entidades adheridas.

5. La Comisión Permanente es el órgano que dirige y coordina las actividades del CVJ, y a ella le corresponde la ejecución de los acuerdos de la Asamblea General y la gestión ordinaria del CVJ. Mediante el reglamento interno del CVJ se determinará el número de miembros de la Comisión Permanente y sus funciones.

La Asamblea General elegirá, por un período de dos años, a la Comisión Permanente. De entre los miembros de esta Comisión Permanente, la Asamblea General escogerá, asimismo, a la persona que presidirá el CVJ, así como a la Comisión Permanente. El nombramiento de la Comisión Permanente deberá ser publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Cuando el presidente o la presidenta y las personas miembros de la Comisión Permanente no sean delegadas de una entidad también formarán parte de la Asamblea General, con voz pero sin voto.

6. La representación legal del CVJ recaerá sobre la persona que presida el CVJ.

7. Las comisiones especializadas o áreas de trabajo son órganos del CVJ con funciones de estudio y asesoramiento, sin perjuicio de las competencias que son propias de la Asamblea General y de la Comisión Permanente.

8. Las entidades miembros adheridas pueden asistir a la Asamblea General con voz pero sin voto. Las personas delegadas de estas entidades no tienen derecho a ser escogidas unipersonalmente ni en comisión ni en ningún órgano de representación del CVJ.

**Artículo 27. Consejos locales de juventud y consejos territoriales de juventud******[9]****

1. Los consejos locales de juventud y los consejos territoriales de juventud son entidades independientes y democráticas, funcional y organizativamente, integradas por estructuras organizadas o informales de participación juvenil dentro de su respectivo ámbito territorial, que se constituyen con las siguientes finalidades:

a) Fomentar el asociacionismo juvenil.

b) Promover iniciativas que aseguren la participación de las personas jóvenes de su ámbito en las decisiones y las medidas que les afectan.

c) Representar a las persones jóvenes ante la administración correspondiente como órganos máximos de representación e interlocución de las asociaciones juveniles y de la juventud de su territorio.

d) Llevar sus propuestas, demandas y necesidades al Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.

Asimismo, pueden admitir como miembros, aunque con carácter especial, a grupos de personas jóvenes no asociadas y colectivos, plataformas y asambleas juveniles, así como buscar formas de incorporar la participación de la juventud de su territorio.

2. Los consejos locales de juventud y los consejos territoriales de juventud son corporaciones públicas sectoriales de base privada, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para cumplir las finalidades que les asignen, y su constitución y régimen jurídico y económico se determinarán reglamentariamente.

3. Los consejos locales y los consejos territoriales de juventud dispondrán de una dotación específica tanto de la administración autonómica como de las diferentes administraciones de ámbito local respectivas, siempre en la medida de sus disponibilidades presupuestarias.

4. Para formar un consejo local de juventud serán necesarias, como mínimo, tres entidades juveniles con implantación en el municipio de su ámbito de actuación.

5. Para instituir un consejo territorial de juventud serán necesarias, al menos, tres entidades juveniles con implantación en dos municipios limítrofes, como mínimo, y tendrá como ámbito de actuación el territorio al que pertenezcan las entidades juveniles miembros.

6. No podrá existir más de un consejo de la juventud con el mismo ámbito territorial.

CAPÍTULO III  
 Fomento de la participación y el asociacionismo juveniles

**Artículo 28. Fomento de la participación juvenil**

1. Los poderes públicos impulsarán la cultura participativa de las personas jóvenes para mejorar los sistemas y las estructuras democráticas, así como para garantizarles el ejercicio de un papel activo de transformación y de cambio de la sociedad con su intervención en los asuntos públicos.

2. Las administraciones públicas buscarán procesos de participación juvenil a través de los cuales incorporar a las personas jóvenes y a los grupos de jóvenes en la dinámica cotidiana, y les facilitará las condiciones que lo posibiliten en igualdad de oportunidades.

**Artículo 29. Fomento del asociacionismo juvenil**

Los poderes públicos tienen las siguientes obligaciones:

a) Promover el asociacionismo entre las personas jóvenes.

b) Incrementar la participación juvenil mediante grupos de jóvenes, de acuerdo con lo que establece la presente ley.

c) Fomentar la creación de consejos locales y territoriales de juventud.

d) Impulsar la vertebración del asociacionismo en los ámbitos territorial y sectorial.

e) Idear estrategias y planes de apoyo al asociacionismo juvenil.

f) Cualquier iniciativa que favorezca el asociacionismo juvenil y los intereses de los jóvenes dentro del ámbito de la Unión Europea.

**Artículo 30. Funcionamiento de las estructuras de participación juvenil**

1. En el funcionamiento de cualquier consejo de juventud, estructura o espacio de participación juvenil, sea del ámbito que sea, se procurará que, en la toma de decisiones, se tengan en cuenta las opiniones y las necesidades de todas las personas jóvenes, sin discriminación por razón de sexo, en especial de las que se encuentran en situación de desigualdad.

2. Todo consejo de juventud, estructura o espacio de participación juvenil, sea del ámbito que sea, procurará fomentar la participación activa tanto de las entidades como de las personas jóvenes asociadas y no asociadas.

3. En todo caso, en la composición de estas estructuras de participación juvenil se promoverá una presencia equilibrada de mujeres y hombres en la que ningún sexo esté representado por menos del 40 %, así como de los diferentes tramos de edad, en los que la representación de cada tramo no sea menor del 30 %.

**Artículo 31. Educación en la participación**

1. La educación en la participación será uno de los ejes básicos de los planes de juventud y se facilitará la creación de estructuras de aprendizaje de la participación.

2. Se dará apoyo a los consejos municipales de infancia, a las asambleas de delegados y delegadas, al asociacionismo estudiantil, a los grupos de alumnado activo, a las asambleas y grupos coordinadores de estructuras y espacios jóvenes, a los foros jóvenes y a todas aquellas iniciativas que colaboran con el asociacionismo juvenil y los consejos locales de juventud en las oportunidades de educación en la participación.

TÍTULO III  
 Políticas integrales en materia de juventud

CAPÍTULO I  
 Estrategia valenciana de juventud

**Artículo 32. Estrategia valenciana de juventud**

1. Las políticas de juventud en la Comunitat Valenciana se planifican a través de la Estrategia valenciana de juventud, que tendrá una vigencia de cinco años.

2. Mediante la Estrategia valenciana de juventud (EVJ) se establecerán las directrices generales de la política juvenil que se llevará a cabo en la Comunitat Valenciana, y se coordinarán todas las actuaciones y programas de las distintas consellerias y de las administraciones locales en todas aquellas áreas que incidan en materia de juventud.

3. La EVJ contendrá medidas concretas para facilitar la emancipación de los y las jóvenes, tanto a nivel de formación y empleo, orientación y conciliación de la vida personal, familiar y laboral, como de vivienda y movilidad. Asimismo, incluirá acciones desde los ámbitos de la salud, el consumo responsable y el acceso a un ocio educativo, a través de la cultura y el deporte, con una atención particular a los colectivos con dificultades especiales: jóvenes del medio rural, jóvenes con diversidad funcional, jóvenes con personas a su cargo, familias monomarentales, minorías, inmigrantes y jóvenes que han tenido que desplazarse al exterior por razones económicas. Asimismo, recogerá las actuaciones en materia de información, dinamización y animación juvenil; la promoción de la participación; la promoción de la movilidad internacional, y la promoción del voluntariado y su reconocimiento. Igualmente se promoverá la actividad asociativa y la participación libre y eficaz de la juventud en la sociedad y en la toma de decisiones, y se fomentarán actitudes y valores democráticos entre la juventud, así como la igualdad efectiva de las personas jóvenes, eliminando discriminaciones por razón de sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social e incluyendo una perspectiva intercultural.

**Artículo 33. Elaboración, ejecución y seguimiento de la Estrategia valenciana de juventud**

1. A partir de la propuesta de la Comisión Interdepartamental de Juventud de la Generalitat, donde necesariamente se tendrá en cuenta la evaluación del impacto de la Estrategia valenciana de juventud anterior, el Ivaj elaborará la Estrategia valenciana de juventud. Después de los previos procesos de participación juvenil previstos en esta ley, que contarán necesariamente con la intervención del Consell Valencià de la Joventut, se someterá a la aprobación del Consejo Rector y se enviará a la conselleria competente en la materia, la cual la elevará al Consell para que la apruebe.

2. Corresponderá al Institut Valencià de la Joventut el impulso, coordinación, seguimiento y control de la Estrategia valenciana de juventud.

3. Corresponderá al Institut Valencià de la Joventut garantizar unos medios y unos mecanismos para generar estudios e informes relativos a la situación de la juventud valenciana, y también establecer un sistema de indicadores que ayude a controlar el impacto de la ejecución de la Estrategia valenciana de juventud, haciendo un seguimiento planificado de su ejecución.

El Institut Valencià de la Joventut impulsará una planificación ordenada y prospectiva de las medidas de la Estrategia valenciana de juventud, estableciendo las prioridades en objetivos y estrategias de acción, con la colaboración y participación de las diferentes consellerias y de las entidades locales de la forma señalada en esta ley.

El seguimiento y la evaluación de las medidas ejecutadas se harán en la periodicidad que se determine, que, en todo caso, deberá ser de una vez al año.

4. Las administraciones implicadas en la Estrategia valenciana de juventud adoptarán y presupuestarán, en sus actuaciones, las medidas necesarias para la ejecución de las acciones incluidas en ella y, cuando acabe el período de vigencia, darán cuenta de ello al Institut Valencià de la Joventut.

5. La Estrategia valenciana de juventud contará con los recursos y presupuestos propios que sean necesarios para desarrollarla y garantizar su diseño, ejecución, evaluación y seguimiento, así como recursos para promocionarla, rindiendo cuentas en cualquier caso al Institut Valencià de la Joventut.

**Artículo 34. Evaluación del impacto de la Estrategia valenciana de juventud**

1. Para poder hacer una evaluación objetiva del impacto de la Estrategia valenciana, la Estrategia valenciana de juventud contendrá preceptivamente el diagnóstico previo, los indicadores a conseguir y una memoria económica detallada que refleje la previsión de los gastos correspondientes a cada área del EVJ.

2. Al término de la vigencia del EVJ, el Ivaj elaborará un informe sobre el impacto de la Estrategia valenciana de juventud, teniendo en cuenta su grado de cumplimiento, así como la planificación y los efectos de su ejecución, que se elevará al Consejo Rector para su aprobación.

CAPÍTULO II  
 Intervención de los ayuntamientos   
 en la Estrategia valenciana de juventud

**Artículo 35. Competencias de los ayuntamientos**

1. Los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa básica de régimen local y la autonómica que pueda desarrollarla, y dentro de sus posibilidades, y como parte de la Xarxa Jove, tienen atribuidas, a los efectos de lo establecido en esta ley, las competencias siguientes: ****[10]****

a) Participar en la planificación en el ámbito autonómico de las políticas juveniles e impulsar las actuaciones que se lleven a cabo en el municipio.

b) Supervisar y coordinar los programas y acciones juveniles en el ámbito municipal, de conformidad con las normas de coordinación que, con el fin de conseguir los objetivos de la planificación global, establezca la EVJ.

c) Trabajar de forma coordinada con otros ayuntamientos.

d) Realizar, aprobar y, si es procedente, modificar el plan municipal de juventud con un procedimiento que garantice la participación, en su caso, de los consejos de la juventud, las asociaciones juveniles y las personas jóvenes en general de su ámbito territorial.

e) Elaborar, en su caso, programas y acciones de ámbito municipal que faciliten la autonomía personal de la juventud y que promuevan hábitos de vida saludables y actitudes responsables, solidarias y de respeto a la diversidad, de acuerdo con la planificación global.

f) Prestar servicios de información, dinamización, formación, asesoramiento y orientación y de ocio educativo, de acuerdo con las necesidades de la localidad.

g) Impulsar, mediante las actividades de tiempo libre educativo, la promoción de la infancia, la adolescencia y la juventud del municipio, para romper, en su caso, dinámicas de desigualdad.

h) Promover la creación de equipamientos y espacios públicos para la juventud.

i) Desarrollar actividades culturales, deportivas y de empleo del tiempo libre de la juventud del municipio.

j) Promover la participación ciudadana y la implicación de la sociedad en general en la prevención y resolución de los problemas juveniles detectados, y fomentar el tejido asociativo juvenil como forma prioritaria de participación de la juventud.

k) Dar apoyo técnico, económico y formativo a los consejos locales de la juventud, como órganos de consulta, asesoramiento y participación del colectivo joven, en el diseño de las políticas de juventud de ámbito municipal que les son propias.

l) Elaborar o colaborar con la Generalitat en la realización de estudios que sean de interés para la juventud.

m) Velar por la formación permanente de sus empleados públicos que gestionan políticas juveniles.

2. Para cumplir sus fines en materia de juventud, las entidades locales recibirán el apoyo técnico y económico de la administración de la Generalitat, mediante una línea de transferencia, que podrá tener carácter plurianual, hacia las entidades locales con las condiciones que se fijen reglamentariamente. ****[11]****

3. Las normas mínimas del funcionamiento de los servicios municipales de juventud se establecerán reglamentariamente.

CAPÍTULO III  
 Elementos de apoyo de la Estrategia valenciana de juventud

**Artículo 36. Elementos de apoyo de la Estrategia valenciana de juventud**

Los elementos de apoyo para la planificación y control de la EVJ serán:

a) El Consejo Rector del Ivaj

b) La Comisión Interdepartamental de Juventud de la Generalitat

c) Los planes territoriales de juventud

d) La Xarxa Jove.

**Artículo 37. Comisión Interdepartamental de Juventud de la Generalitat**

1. Se creará una comisión interdepartamental de juventud de la Generalitat, adscrita a la conselleria competente en materia de juventud, que será el órgano específico de coordinación, consulta y propuesta en el ámbito de la programación y la ejecución de las políticas que, en materia de juventud, promueva el Consell, desde las distintas consellerias, en los ámbitos a que hace referencia la presente ley.

2. La composición y funciones de la Comisión Interdepartamental de Juventud de la Generalitat las regulará su norma de creación.

**Artículo 38. Planes territoriales de juventud**

1. Los planes territoriales de juventud son el conjunto de actuaciones plurianuales, integradas en la Estrategia valenciana de juventud, que deben establecer medidas relativas a los ámbitos específicos en materia de juventud.

2. Estos planes territoriales pueden ser municipales o supramunicipales.

3. Los municipios o las entidades locales supramunicipales elaborarán los planes territoriales de juventud, en todo caso con la interlocución de las personas jóvenes, y de los consejos locales o territoriales de la juventud en sus respectivos ámbitos si los hubiere. ****[12]****

**Artículo 39. Xarxa Jove**

1. La Xarxa Jove la componen la Generalitat, todos los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana y las administraciones locales que tengan entre sus objetivos la intervención en juventud.

2. Los objetivos de la Xarxa Jove son:

a) La coordinación, en el ámbito municipal, de todas las actuaciones descentralizadas de las diferentes administraciones y consellerias.

b) La coordinación con todas las entidades que participan en las políticas municipales de intervención con jóvenes.

c) El trabajo coordinado intermunicipal.

3. Las administraciones integrantes facilitarán medios económicos, técnicos y humanos para el buen funcionamiento de la Xarxa Jove y garantizarán que llegue a todos los municipios de la Comunitat Valenciana, con especial incidencia en los municipios de menor tamaño de zonas rurales.

**Artículo 40. Rendición de cuenta**

Con carácter anual, el Ivaj elaborará un informe sobre las actuaciones efectuadas en cumplimento de esta ley, que elevará a Les Corts.

**Artículo 41. Profesionales de juventud**

1. La ejecución de las políticas de juventud, de acuerdo con esta ley y las normas que la desarrollen, se materializará a través del trabajo, remunerado o voluntario, de todas las personas que actúen en actividades, servicios o equipamientos de juventud y de todas las personas que desarrollen su tarea en el impulso de las políticas transversales o en algún sector relacionado con la juventud.

2. Las administraciones públicas valencianas competentes en materia de juventud garantizarán que estos profesionales dispongan de una formación adecuada que les garantice un conocimiento teórico y práctico suficiente en materia de juventud.

3. El colectivo de profesionales de juventud, formado por las personas técnicas de juventud, informadoras juveniles, animadoras juveniles, directoras y monitoras de actividades de tiempo libre, constituyen los recursos humanos necesarios para el adecuado desarrollo de las políticas de juventud, tanto desde las administraciones públicas como desde el tejido asociativo.

4. Las funciones concretas de cada perfil profesional se regularán reglamentariamente.

CAPÍTULO IV  
 Recursos y servicios para la juventud

**Artículo 42. Recursos y servicios para la juventud**

La Xarxa Jove dispondrá, al menos, para su funcionamiento, de los siguientes recursos y servicios:

1. La Xarxa Valenciana d’Informació i Animació Juvenil

2. La Xarxa Valenciana d’Oci Educatiu

3. La Xarxa Valenciana d’Albergs Juvenils, las residencias y campamentos juveniles, y el resto de espacios al servicio de la juventud

4. Las escuelas de animación juvenil

5. El Carnet Jove y otras credenciales

6. El Servicio de Asesoramiento y Recursos Técnicos para Municipios.

**Artículo 43. Xarxa Valenciana d****’Informació i Animació Juvenil**

1. La Xarxa Valenciana d’Informació i Animació Juvenil la integran aquellos servicios promovidos en la Comunitat Valenciana por entidades sin ánimo de lucro y administraciones públicas que tengan por objeto desarrollar servicios de información, formación, asesoramiento u orientación, especialmente dirigidos a jóvenes en sus procesos de emancipación, y que hayan sido reconocidos y registrados por el Institut Valencià de la Joventut. ****[13]****

2. El Institut Valencià de la Joventut, en colaboración con el resto de integrantes de la Xarxa Valenciana d’Informació i Animació Juvenil, establecerá una red virtual de información juvenil que ofrecerá contenidos y servicios de calidad, en Internet y en las redes sociales, a toda la juventud valenciana y a los profesionales de la juventud.

**Artículo 44. Xarxa Valenciana d****’Oci Educatiu**

1. La Xarxa Valenciana d’Oci Educatiu es el conjunto de los servicios y espacios físicos que sirven para la realización de actividades de ocio educativo, sociales, culturales, deportivas, medioambientales y de tiempo libre que permiten el desarrollo integral de la juventud y que educan en hábitos de participación y en valores de compromiso e integración social.

2. Estas actividades las deberán promover entidades sin ánimo de lucro o ayuntamientos, y constituirán una oferta estable y periódica que ayude a los y las jóvenes a desarrollarse como personas.

Los servicios y espacios físicos que integren esta red deberán ser reconocidos y registrados por el Institut Valencià de la Joventut. Los requisitos que deberán cumplir las entidades titulares de los servicios y los espacios se determinarán reglamentariamente.

3. Los objetivos de la Xarxa Valenciana d’Oci Educatiu son:

a) Reconocer las actividades que ya se realizan en el ámbito del tiempo libre, desde el punto de vista de la educación no formal.

b) Garantizar la promoción de la infancia y la adolescencia, el interés superior del menor y la juventud en su desarrollo integral, y también la prevención, detección y protección ante circunstancias y conductas de riesgo.

c) Impulsar y coordinar un ámbito de referencia orientador, saludable y flexible para el desarrollo integral de la infancia, la adolescencia y la juventud.

d) Promover la profesionalización de los agentes de ocio educativo.

e) Fomentar la educación en la participación.

f) Impulsar la intervención con personas jóvenes en el ámbito local.

4. El Institut Valencià de la Joventut promoverá, junto con la conselleria responsable de educación, medidas transversales de conexión entre la educación no formal y la educación formal de jóvenes y adolescentes.

5. La Generalitat, a través del Institut Valencià de la Joventut, mantendrá una red de instalaciones públicas cuyo destino prioritario será el ejercicio de actividades de ocio educativo de carácter cultural, social, lúdico, deportivo, medioambiental e inclusivo.

**Artículo 45. Xarxa Valenciana d****’Albergs Juvenils**

La Xarxa Valenciana d’Albergs Juvenils la forman los albergues juveniles de titularidad del Institut Valencià de la Joventut, así como todos los albergues juveniles de titularidad pública o privada que, previo cumplimiento de los requisitos que establecen la presente ley y la normativa que la desarrolla, sean reconocidos por el Ivaj como tales y estén incluidos a estos efectos en el censo de albergues juveniles estatal.

**Artículo 46. Escuelas de animación juvenil**

1. La Generalitat, a través del Institut Valencià de la Joventut, atenderá la formación de animadores juveniles y de monitores de tiempo libre y el reconocimiento de las escuelas de formación de animadores juveniles en el ámbito de la Comunitat Valenciana.

2. Todas las escuelas de animación juvenil participan y son consultadas en materia de formación en animación juvenil en el Fórum d’Escoles d’Animació.

3. El Institut Valencià de la Joventut presentará cada año una propuesta de formación para las personas responsables y profesionales de juventud que incluya, al menos, un encuentro anual, espacios de debates y reflexión conjunta, y una oferta de cursos. Asimismo, creará un espacio de recogida y difusión de documentación sobre juventud.

4. Las personas que realicen o deban realizar actividades educativas de tiempo libre, así como funciones de coordinación de actividades de tiempo libre y dirección de centros de vacaciones, con niños y jóvenes, en la Comunitat Valenciana, deberán disponer de una formación y una acreditación adecuadas, de acuerdo con la normativa vigente.

5. El Institut Valencià de la Joventut establecerá un sistema de acreditación de las competencias adquiridas en el voluntariado juvenil.

**Artículo 47. Carnet Jove y otras credenciales**

1. La Generalitat potenciará programas destinados a promover y facilitar el acceso de la población juvenil a servicios y productos de carácter cultural, deportivo, recreativo, de consumo, transporte y semejantes, con la intermediación y, en su caso, la concesión de determinadas ventajas económicas mediante la expedición del Carnet Jove y otras credenciales.

2. La Generalitat, a través del Institut Valencià de la Joventut, ofrecerá productos de movilidad juvenil que se adecuen a los recursos económicos de las personas jóvenes, que faciliten el conocimiento de la historia, el territorio y el patrimonio valencianos, y que aumenten también sus posibilidades de conocer a otras personas y realidades, tanto en el ámbito estatal como europeo o mundial.

3. La emisión y gestión de los carnés corresponderán al Institut Valencià de la Joventut, que podrá llevarlas a término directamente o a través de entidades públicas o privadas.

4. El contenido de las prestaciones y los carnés se regirá por la correspondiente normativa de desarrollo.

**Artículo 48. Servicio de Asesoramiento y Recursos Técnicos para Municipios**

La Generalitat, a través del Institut Valencià de la Joventut, ofrecerá a los municipios asesoramiento para que puedan elaborar y llevar adelante sus planes locales de juventud, y propondrá recursos técnicos para llevar a cabo, coordinadamente, actividades y campañas de sensibilización. Al mismo tiempo, establecerá un sistema de ayudas y subvenciones para dar apoyo a estas iniciativas.

TITULO IV  
 El régimen sancionador

CAPÍTULO I  
 Inspección en materia de juventud

**Artículo 49. Competencias de inspección**

1. La administración de la Comunitat Valenciana velará por el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, destinando los medios materiales y personales necesarios para el ejercicio de la función inspectora.

2. En el caso concreto de la inspección de actividades de tiempo libre, se determinará reglamentariamente un mecanismo de coordinación entre las diferentes consellerias implicadas para el desarrollo de la actividad inspectora.

**Artículo 50. Habilitación de inspectores**

El Institut Valencià de la Joventut habilitará, entre sus funcionarios, personal para realizar las funciones de inspección, el cual recibirá formación específica en las materias relacionadas con el objeto de la función inspectora.

**Artículo 51. Facultades de inspección**

1. Los funcionarios habilitados para el ejercicio de la actividad de inspección tendrán la consideración de autoridad en el ejercicio de la misma y gozarán, como tales, de la protección y atribuciones establecidas en la normativa vigente.

2. Para realizar las funciones propias de inspección, los funcionarios habilitados podrán requerir la información y documentación que estimen necesarias para verificar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de juventud, así como acceder, libremente y sin previo aviso, a los locales, instalaciones juveniles, actividades y servicios sometidos al régimen establecido por la presente ley y la restante normativa de aplicación.

3. Los funcionarios que desarrollen una actividad de inspección estarán obligados a identificarse en el ejercicio de la misma, mostrando las credenciales acreditativas de su condición.

4. En el ejercicio de sus funciones, los funcionarios habilitados para realizar tareas de inspección podrán recabar la colaboración de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y de la policía local.

5. Los funcionarios habilitados para el ejercicio de la actividad inspectora deberán guardar secreto y sigilo profesional de los hechos que conozcan en el ejercicio de sus funciones.

Las actuaciones inspectoras se llevarán a cabo con estricta sujeción a lo dispuesto en la presente ley y restantes normas aplicables.

6. Finalizada la actividad de inspección, el resultado de la misma se hará constar documentalmente en un acta de inspección. En ella se dará constancia tanto de la posible comisión de alguna infracción legalmente prevista como de su ausencia.

El acta se sujetará al modelo oficial que se determine reglamentariamente. Los hechos contenidos en las actas de inspección formalizadas legalmente se presumirán ciertos, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar los interesados en defensa de sus derechos e intereses.

CAPÍTULO II  
 Infracciones y sanciones

**Artículo 52. Clasificación de las infracciones**

Las infracciones tipificadas en la presente ley se clasifican en leves y graves.

**Artículo 53. Infracciones leves**

Son infracciones leves:

1. Las cometidas por personas, organizaciones y entidades que presten servicios juveniles en los siguientes casos:

a) El incumplimiento de cualquier obligación prevista en la presente ley, cuando no esté tipificado como grave.

b) La prestación de los servicios de formación e información juvenil por personas que no cuenten con las titulaciones exigidas para la realización de tareas de formación e información juvenil.

c) La negativa a facilitar a las personas jóvenes información, documentación y asesoramiento dentro del ámbito de actuación de un servicio de información juvenil.

d) El incumplimiento, por parte de las entidades públicas o privadas, de los compromisos adquiridos con el Institut Valencià de la Joventut en materia de Carnet Jove.

e) La emisión, por entidades autorizadas, de carnés para jóvenes promovidos por el Institut Valencià de la Joventut sin ajustarse a la normativa que regula la expedición de los mismos.

f) La realización de actividades de tiempo libre, con niños y jóvenes, sin contar con una formación y acreditación adecuadas, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.

2. La inobservancia, por los usuarios de los servicios o instalaciones juveniles de titularidad pública, de las normas establecidas en el reglamento interno correspondiente, cuando tal conducta no genere una alteración en el funcionamiento o en la convivencia de la instalación o servicio.

**Artículo 54. Infracciones graves**

Son infracciones graves:

1. Las cometidas por personas, organizaciones y entidades que presten servicios juveniles en los siguientes casos:

a) La obstaculización de la labor inspectora.

b) La comisión de tres o más faltas leves en el período de un año.

c) Las establecidas como leves cuando comporten grave riesgo para la salud o la seguridad de las personas, se haya causado daño físico o psíquico a las personas o afecten a un gran número de personas.

d) La emisión de carnés para jóvenes promovidos por el Institut Valencià de la Joventut sin contar con la autorización previa de esta.

2. Las cometidas por los usuarios de los servicios o instalaciones juveniles de titularidad pública, en los siguientes casos:

a) La comisión de tres o más faltas leves en el período de un año.

b) La inobservancia, por los usuarios de los servicios o instalaciones juveniles de titularidad pública, de las normas establecidas en el reglamento interno correspondiente, cuando tal conducta genere una alteración en el funcionamiento o en la convivencia de la instalación o servicio.

**Artículo 55. Sanciones**

1. Para las infracciones leves:

a) Las infracciones tipificadas en el apartado 1 del artículo 53 se sancionarán con apercibimiento y multa de 300 hasta 3.000 euros, si bien podrá imponerse únicamente la sanción de apercibimiento cuando, no mediando reincidencia, se estime oportuno por la escasa trascendencia de la infracción.

b) Las infracciones tipificadas en el apartado 2 del artículo 53 se sancionarán con apercibimiento y multa de 50 hasta 500 euros, si bien podrá imponerse únicamente la sanción de apercibimiento cuando, no mediando reincidencia, se estime oportuno por la escasa trascendencia de la infracción.

En el caso de los residentes de las residencias juveniles, la multa podrá ser sustituida por la expulsión temporal de la residencia entre 1 y 30 días, sin derecho al reintegro del precio correspondiente al período de expulsión.

2. Para las infracciones graves:

a) Las infracciones tipificadas en el apartado 1 del artículo 54 se sancionarán con multa de 3.001 a 30.000 euros.

Además, podrá imponerse alguna o algunas de las siguientes sanciones, según proceda en función de la naturaleza de la actividad o de su responsable.

- Suspensión de la autorización administrativa necesaria para el desarrollo de las actividades previstas en esta ley o la imposibilidad de obtenerla por un período de tiempo de hasta un año.

- Inhabilitación para el desarrollo de las actividades de formación e información, por un período de hasta un año, del personal titulado para ello.

- Inhabilitación para percibir subvenciones de la Generalitat durante un período de 1 a 3 años.

b) Las infracciones tipificadas en el apartado 2 del artículo 54 se sancionarán con multa de 501 hasta 3.000 euros, si bien, en el caso de los residentes de las residencias juveniles, la multa podrá ser sustituida por la expulsión definitiva, sin derecho a la devolución de la fianza.

3. Para la graduación de las sanciones se tendrá en cuenta:

a) El número de personas afectadas.

b) Los perjuicios ocasionados.

c) El beneficio ilícito obtenido.

4. Con independencia de la sanción que se imponga, el sujeto responsable estará obligado a resarcir los daños y perjuicios causados por la infracción.

**Artículo 56. Sujetos responsables**

Serán responsables de las infracciones administrativas tipificadas en la presente ley las personas físicas o jurídicas, de carácter privado o público, que participen o incurran en las mismas, aun a título de simple inobservancia.

**Artículo 57. Prescripción de las infracciones y sanciones**

1. Las infracciones leves prescriben a los seis meses, y las graves, a los dos años.

2. Las sanciones impuestas por infracciones leves prescribirán al año; las impuestas por faltas graves, a los dos años.

**Artículo 58. Procedimiento**

1. El ejercicio de la potestad sancionadora se ajustará a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y de acuerdo con el procedimiento aplicable en la Generalitat.

2. Iniciado el procedimiento, el órgano competente para resolver el expediente sancionador podrá adoptar motivadamente las medidas cautelares necesarias para asegurar la eficacia de la resolución final que pudiera recaer y salvaguardar el interés público tutelado por esta ley.

**Artículo 59. Competencias sancionadoras**

En el ámbito del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, los órganos competentes para incoar los procedimientos sancionadores en materia de juventud y para imponer las correlativas sanciones son:

a) Tratándose de infracciones leves, el/la titular de la Dirección General del Institut Valencià de la Joventut.

b) Tratándose de infracciones graves, el/la titular de la presidencia del Institut Valencià de la Joventut.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

**Primera. Régimen jurídico de las disposiciones reglamentarias sobre materias reguladas en la ley**

Las disposiciones normativas de carácter reglamentario sobre las materias reguladas en la presente ley continuarán vigentes mientras no se opongan a ella y no sean derogadas expresamente.

**Segunda. Funcionamiento del Consejo Rector del Ivaj**

Mientras no se promulgue la disposición reglamentaria a la que hace referencia el artículo 37.2 de esta ley, la composición, comisiones, designación de miembros y funcionamiento del Consejo Rector del Institut Valencià de la Joventut se regirán por lo previsto en la normativa anterior.

**Tercera. Adaptación de las entidades prestadoras de servicios a la juventud a la nueva ley**

Las entidades prestadoras de servicios a la juventud previstas en el apartado e del artículo 17 de la Ley 18/2010, de 30 de diciembre, de juventud, de la Comunitat Valenciana, se equiparan, a todos los efectos de esta ley y durante el plazo de seis años desde su entrada en vigor, a las entidades juveniles que regula el artículo 17 de la presente ley. Transcurrido el referido período, deberán constituirse en alguna de las modalidades definidas en dicho artículo para ser consideradas como tales por la Generalitat.

**Cuarta. Composición del Consell Valencià de la Joventut**

Las entidades que, a la entrada en vigor de esta ley, formen parte del CVJ, continuarán en él mientras no se modifique su reglamento de régimen interno.

**Quinta. Menciones al Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove**

Todas las referencias al Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove existentes en disposiciones normativas, convenios y contratos actualmente en vigor se entenderán hechas al Institut Valencià de la Joventut.

**Sexta. Desarrollo normativo de la ley**

Los reglamentos y las normativas que desarrollen esta ley deberán dictarse en el plazo de un año después de la entrada en vigor de la presente ley.

**Séptima. Estrategia valenciana de juventud**

La EVAJ a la que se refieren los artículos 33 y 34 deberá estar desarrollada y en vigor en el plazo de un año después de la entrada en vigor de la presente ley.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

**Única**

Quedan derogadas todas las disposiciones que, del mismo rango o de rango inferior, se opongan a lo dispuesto en la presente ley y, en concreto, la Ley 18/2010, de 30 de diciembre, de juventud, de la Comunitat Valenciana.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera. Habilitación de desarrollo reglamentario**

Se autoriza al Consell para que dicte todas las disposiciones que sean necesarias para ejecutar y desarrollar la presente ley.

**Segunda. Entrada en vigor**

La presente ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.

València, 10 de noviembre de 2017

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

---

****[1]****Todas las referencias que hay en el texto a Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana (CJCV) pasan a sustituirse por la denominación Consell Valencià de la Joventut (CVJ), según la disposición adicional décima sexta de la [**Ley 21/2017, de 28 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2017/12/28/21/), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 8202 de 30.12.2017).

****[2]****El apartado II del preámbulo se modifica por el artículo 186 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2022 (DOGV núm. 9246 de 30.12.2021).

****[3]****El artículo 1 se modifica por el artículo 73 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020).

****[4]****El apartado 1 del artículo 7 se modifica por el artículo 186 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[5]****  El apartado 15 del artículo 7 se modifica por el artículo 30 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 8707 de 30.12.2019).

****[6]****El apartado 4 del artículo 10 se modifica por el artículo 186 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[7]****El apartado 1 del artículo 12 se modifica por el artículo 186 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[8]****El artículo 17 se modifica por el artículo 46 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 9501 de 30.12.2022).

****[9]****El artículo 27 se modifica por el artículo 186 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

****[10]****El primer párrafo del artículo 35 se modifica por el artículo 74 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[11]****El apartado 2 del artículo 35 se modifica por el artículo 47 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[12]****El apartado 3 del artículo 38 se modifica por el artículo 30 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).

****[13]****El apartado 1 del artículo 43 se modifica por el artículo 30 de la [**Ley 9/2019, de 23 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2019/12/23/9/).



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