Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8091, del 25-07-2017 (2017/6785)

ORDRE 6/2017, de 19 de juliol, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'estableixen els coeficients aplicables en 2017 al valor cadastral als efectes dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, així com la metodologia emprada per a la seua elaboració i determinades regles per a la seua aplicació.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2017/07/19/6/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8091

Data del DOGV
:   25-07-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/6785

CVE


Data del document
:   19-07-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 6/2017, de 19 de juliol, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'estableixen els coeficients aplicables en 2017 al valor cadastral als efectes dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, així com la metodologia emprada per a la seua elaboració i determinades regles per a la seua aplicació. [2017/6785]  
PREÀMBUL  
  
L'article 10 del text refós de la Llei de l'impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats, aprovat per Reial decret legislatiu 1/1993, de 24 de setembre, i l'article 9 de la Llei 29 1987/, de 18 de desembre, de l'impost sobre successions i donacions, estableixen que la base imposable d'ambdós impostos està constituïda pel valor real dels béns i drets transmesos.  
Per la seua banda, l'article 57.1.b de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, disposa que el valor de les rendes, productes, béns i la resta d'elements determinants de l'obligació tributària podrà ser comprovat per l'Administració tributària per mitjà d'estimació per referència als valors que figuren en els registres oficials de caràcter fiscal, afegint que «l'estimació esmentada per referència podrà consistir en l'aplicació dels coeficients multiplicadors que es determinen i publiquen per l'Administració tributària competent, en els termes que s'establisquen reglamentàriament, als valors que figuren en el registre oficial de caràcter fiscal que es prenga com a referència, als efectes de la valoració de cada tipus de béns. Tractant-se de béns immobles, el registre oficial de caràcter fiscal que es prendrà com a referència als efectes de determinar els coeficients multiplicadors per a la valoració dels béns esmentats, serà el Cadastre Immobiliari».  
A l'efecte, l'apartat 1 de l'article 158 del Reglament general de les actuacions i els procediments de gestió i inspecció tributària i de desenvolupament de les normes comunes dels procediments d'aplicació dels tributs, aprovat per mitjà de Reial decret 1.065/2007, de 27 de juliol, estableix que «l'aplicació del mitjà de valoració consistent en l'estimació per referència als valors que figuren en els registres oficials de caràcter fiscal a què es refereix l'article 57.1.b de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, exigirà que la metodologia tècnica utilitzada per al càlcul dels coeficients multiplicadors, els coeficients resultants de la metodologia esmentada i el període de temps de validesa hagen sigut objecte d'aprovació i publicació per l'Administració tributària que els aplique».  
Per la seua banda, el paràgraf primer de l'apartat 1.2 de la disposició final segona de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat, per la qual es regula el tram autonòmic de l'impost sobre la renda de les persones físiques i restants tributs cedits, en la redacció donada pel Decret llei 4/2013, de 2 d'agost, del Consell, pel qual s'estableixen mesures urgents per a la reducció del dèficit públic i la lluita contra el frau fiscal a la Comunitat Valenciana, així com altres mesures en matèria d'ordenació del joc, estableix que correspon al conseller competent en matèria d'Hisenda, mitjançant ordre, «l'aprovació i publicació, en relació amb la comprovació de valors en l'àmbit dels impostos Sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, dels coeficients multiplicadors a què es refereix la lletra b) de l'apartat 1 de l'article 57 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària.  
No obstant això, aquesta administració és coneixedora de la controvèrsia en la matèria, amb resolucions de divers signe de les distintes sales contencioses administratives dels tribunals superiors de Justícia. La polèmica ha quedat conclosa en data recent amb el pronunciament del Tribunal Suprem (sentències 639 i 640/2017, de 6 d'abril). S'hi accepta la idoneïtat del mitjà previst en l'article 57.1.b de la Llei general tributària per a determinar el valor real als efectes De l'impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i de l'impost sobre successions i donacions, i es declaren, d'acord amb dret, les ordres de coeficients 23/2013 i 4/2014 de la Generalitat, excepte la seua disposició transitòria.  
  
La present ordre està justificada per una raó d'interés general (atorgar seguretat jurídica als contribuents en les seues declaracions tributàries de l'impost sobre successions i donacions o de l'impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats), es basa en una identificació clara dels fins perseguits (determinació dels coeficients aplicables en 2017 al valor cadastral en l'àmbit tributari referit, amb aclariment de la metodologia utilitzada i de regles concretes per a la seua aplicació), és l'instrument més adequat per a aconseguir aqueixos fins, conté la regulació imprescindible per a atendre la necessitat a cobrir, i no hi ha altres mesures menys restrictives de drets o que imposen menys obligacions. Així mateix, s'adapta als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica i transparència.  
  
Així les coses, acreditada l'adequació de l'exercici de la potestat reglamentària als principis de bona regulació exigibles a Les administracions públiques i en l'exercici de l'habilitació assenyalada, es dicta la present ordre per la qual s'estableixen els coeficients aplicables al valor cadastral als efectes de la comprovació de valors de determinats béns immobles urbans relacionada amb els fets imposables produïts en 2017 dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, es descriu la metodologia utilitzada per a la seua elaboració i s'estableixen determinades regles per a l'aplicació de tals coeficients, així com els seus efectes en relació amb les declaracions presentades pels contribuents, en aplicació del que disposa el paràgraf primer de l'apartat 1 de l'article 134 de la Llei General Tributària.  
Els apartats b) i c) de la clàusula segona del Conveni de 20 de gener de 1995, entre la Secretaria d'Estat d'Hisenda (Direcció General del Centre de Gestió Cadastral i Cooperació Tributària) i la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Comunitat Valenciana, sobre intercanvi i col·laboració en la gestió de la informació de caràcter cadastral, publicat mitjançant Resolució de 20 de gener de 1995, de la Direcció General del Centre de Gestió Cadastral i Cooperació Tributària, estableixen que l'objecte de l'esmentada col·laboració s'estendrà, entre altres aspectes, als estudis i anàlisi dels criteris objectius de valoració utilitzats per la Direcció General del Centre de Gestió Cadastral i Cooperació Tributària, per a la seua adaptació i aplicació a les necessitats específiques de la Comunitat Valenciana, així com a l'intercanvi d'informació referent a les transmissions de domini dels béns immobles, o qualsevol altre tipus d'alteracions amb transcendència cadastral relatives a aquells.  
  
D'altra banda, la clàusula primera de l'Acord de desenvolupament de l'esmentat Conveni de col·laboració, subscrit entre la Secretaria d'Estat d'Hisenda i la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat, amb data 9 de març de 2000, estableix que constitueix l'objecte de l'acord esmentat la posada en marxa d'un procediment d'intercanvi, per mitjà del qual es facilita a la Generalitat la informació cadastral que precise per a l'activitat que els seus òrgans desenvolupen en l'exercici de les seues pròpies competències.  
De conformitat amb els preceptes i clàusules esmentats, la Gerència Regional del Cadastre de la Comunitat Valenciana ha subministrat a la Generalitat el fitxer amb les mostres utilitzades per a la determinació dels coeficients RM, per municipis de la Comunitat Valenciana, de relació al mercat dels valors cadastrals, on es contenen els RM per a cada una de les mostres o testimonis. Els coeficients RM esmentats són els que han servit per a determinar els coeficients a què es refereix la present ordre.  
Com a novetat per a l'exercici 2017 es contínua amb les millores introduïdes en 2016 en la determinació dels coeficients aplicables per a aconseguir una major individualització del valor. En concret, s'amplia de 2 a 16 el nombre de municipis amb coeficient de districte, i es mantenen els coeficients de planta i d'ús.  
En virtut d'això, en execució del que disposa la normativa citada, i, de conformitat amb les facultats conferides per l'article 4 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat; pels articles 1 i 10 del Decret 153/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic; i per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta de la Direcció General de Tributs i Joc, i previs els tràmits establits en el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat, així com l'informe de l'Advocacia General de la Generalitat, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana:  
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Aprovació dels coeficients aplicables en 2017 al valor cadastral dels béns immobles urbans  
De conformitat amb allò que disposa l'article 57.1.b de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, s'aproven els coeficients corresponents a l'exercici 2017, als quals es refereix l'annex III d'aquesta ordre, per a estimar, per referència al valor cadastral, el valor real de determinats béns immobles de naturalesa urbana que estiguen radicats en el territori de la Comunitat Valenciana, als efectes de la liquidació dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions pels fets imposables produïts en 2017.  
Els esmentats coeficients s'han determinat per aplicació de la metodologia a què es refereixen els annexos I i II d'aquesta ordre.  
  
Article 2. Àmbit objectiu dels coeficients  
1. Els coeficients a què es refereix l'article 1 s'aplicaran a tots els béns immobles de naturalesa urbana, amb les excepcions següents:  
  
a) Els immobles que no tinguen valor cadastral o les característiques físiques i urbanístiques dels quals no coincidisquen amb les tingudes en compte per a determinar el seu valor cadastral.  
b) Els solars i la resta de terrenys que es troben sense edificar.  
c) Els solars o terrenys infraedificats, entenent per tals aquells en què l'edificabilitat materialitzada en la parcel·la siga inferior al 30 % de la màxima permesa pel planejament urbanístic per a la parcel·la esmentada.  
d) Els habitatges unifamiliars aïllats o apariats.  
e) Les naus industrials.  
f) Els locals comercials.  
g) Els immobles declarats en ruïna o amb expedient de declaració de ruïna incoat, i els immobles que vagen a ser objecte de demolició, reconstrucció, o rehabilitació integral.  
h) Els béns immobles d'interès cultural (BIC) i els béns immobles de rellevància local (BRL), inclosos en l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià, a què es refereixen els punts 1r i 2n de l'apartat 2 de l'article 15 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, de patrimoni cultural valencià, així com els altres immobles que es troben inclosos en el Catàleg de proteccions del corresponent municipi, a què es refereix l'article 42.5 i l'annex VI de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, i que tinguen atribuïts els nivells de protecció integral o parcial.  
i) Les declaracions d'obra nova o divisions horitzontals.  
  
Article 3. Efectes de l'aplicació dels coeficients en les declaracions dels contribuents  
1. Sense perjuí del que disposen els apartats 2 i 3 d'aquest article, els obligats tributaris podran determinar el valor que l'Administració tributària de la Generalitat assigna als béns immobles urbans als que es refereix l'article 2 aplicant els coeficients establits en aquesta ordre al valor cadastral de tals béns actualitzat a la data del meritació de l'impost que corresponga, i els valors així obtinguts podran consignar-se en les declaracions i autoliquidacions dels impostos Sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions.  
  
2. En les transmissions de béns o drets subjectes al impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats prevaldrà el preu o contraprestació pactada quan resulte superior al valor declarat o al determinat d'acord amb el que estableix la present ordre.  
  
3. De conformitat amb el que estableix l'últim incís del paràgraf primer de l'article 134.1 de la Llei general tributària, quan l'obligat tributari haguera declarat un valor igual o superior al resultant de l'aplicació dels coeficients a què es refereix la present ordre, prevaldrà aquell valor i l'Administració tributària de la Generalitat no podrà procedir a la comprovació del dit valor per un altre mitjà. En tot cas, es podrà comprovar la correcta aplicació dels coeficients al valor cadastral degudament actualitzat a la data del meritació, la veracitat del preu o contraprestació declarats, o la coincidència de les característiques de l'immoble amb les tingudes en compte per a la determinació del seu valor cadastral.  
  
  
Article 4. Aplicació dels coeficients en les sol·licituds d'informació a l'Administració tributària del valor a efectes fiscals de béns immobles urbans amb caràcter previ a la seua transmissió o adquisició  
  
Els coeficients d'aquesta ordre s'aplicaran, quan es tracte dels béns immobles urbans als quals es refereix l'article 2, en la informació prèvia expedida per l'Administració tributària de la Generalitat sobre el valor a efectes fiscals dels béns que vagen a ser objecte d'adquisició o transmissió, sol·licitada pels obligats tributaris de conformitat amb el que estableix l'article 90 de la Llei general tributària.  
  
  
Article 5. Regles d'aplicació dels coeficients en la comprovació de valors per l'Administració tributària  
1. Als efectes de la comprovació de valors, l'estimació del valor dels béns immobles de naturalesa urbana a què es refereix l'article 2, es realitzarà per l'Administració tributària de la Generalitat aplicant els coeficients al valor cadastral de l'immoble actualitzat a la data del meritació.  
2. L'aplicació dels coeficients estarà condicionada a la verificació que la referència cadastral correspon al bé immoble a valorar.  
  
3. En el cas d'immobles amb preu màxim de venda fixat per l'Administració, no es tindrà en compte el valor derivat de l'aplicació dels coeficients, quan tal valor resulte superior a l'esmentat preu màxim. En tals casos, es prendrà el preu màxim esmentat, fixat per l'Administració, com a valor als efectes de la base imposable de l'impost que corresponga.  
4. En el cas d'immobles que, en la data de meritació, compten amb valor assignat per a la taxació de finques hipotecades, l'estimació del valor es podrà efectuar en virtut del que preveu l'article 57.1.g de la Llei general tributària, sempre que el valor de taxació esmentat haja sigut fixat de conformitat amb les normes establides en la Llei 2/1981, de 25 de març, de regulació del mercat hipotecari.  
5. Així mateix, es podrà realitzar l'estimació del valor en virtut de l'article 57.1.h) de la Llei general tributària, atenent al preu o valor declarat corresponents a altres transmissions del mateix bé realitzades dins del termini d'un any des de la data del meritació de l'impost en què produïsca efecte, sempre que es mantinguen substancialment les circumstàncies de caràcter físic, jurídic i econòmic determinants del valor esmentat.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Valoració d'immobles situats en el territori d'una altra comunitat autònoma.  
De conformitat amb el que preveu l'article 57.1.b de la Llei general tributària, per a l'estimació del valor real dels béns immobles de naturalesa urbana a què es refereix l'article 2 d'aquesta ordre, radicats en el territori d'una altra comunitat autònoma, podrà aplicar-se la metodologia tècnica utilitzada per al càlcul dels coeficients multiplicadors i els coeficients resultants de la metodologia esmentada, aprovats i publicats per la comunitat autònoma en el territori de la qual radiquen els béns, sempre que tals coeficients resulten aplicables a l'immoble en qüestió.  
  
  
Segona. Regla de no-despesa  
L'aplicació i el desplegament d'aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de despesa assignats, i, en tot cas, haurà de ser atès amb els seus mitjans personals i materials.  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA   
  
Única. Procediments iniciats en 2017  
Els coeficients a què es refereix l'article 1 d'aquesta ordre només podran aplicar-se en les comprovacions de valor relacionades amb fets imposables dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, meritats a partir de l'entrada en vigor d'aquesta ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació per a l'execució  
S'autoritza el titular de la direcció general competent en matèria de Tributs perquè dicte quantes instruccions resulten necessàries per a l'execució d'aquesta ordre.  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 19 de juliol de 2017  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic,  
VICENT SOLER I MARCO  
  
  
ANNEX I  
Metodologia emprada per a l'obtenció dels coeficients multiplicadors del valor cadastral  
  
Per a estimar el valor real de determinats immobles urbans, conforme a l'article 57.1.b de la Llei general tributària, als efectes de la liquidació dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, s'emprarà l'expressió següent:  
  
Vreal = Vcat x K  
  
Sent:  
Vreal Valor real de l'immoble  
Vcat Valor cadastral de l'immoble actualitzat a l'any 2017  
K Coeficient multiplicador del valor cadastral  
  
El coeficient K, multiplicador del valor cadastral, s'obtindrà, per a cada immoble, per mitjà de l'expressió següent:  
  
K = Cm x Cd x Cp x Cu  
  
Sent:  
Cm Coeficient de municipi  
Cd Coeficient de districte  
Cp Coeficient de planta  
Cu Coeficient d'ús  
El coeficient de municipi (Cm) resulta de dividir la unitat pel factor RM del municipi:  
  
Cm = 1 / RM  
  
El factor RM és el coeficient de relació al mercat del valor cadastral. La metodologia per a la seua determinació ve establida en l'annex II:  
  
RM = Valor cadastral / Valor de mercat  
  
En aquells municipis en què per la seua importància, grandària i dinàmica immobiliària, s'han observat diferències entre distintes zones urbanes que donen lloc a variacions significatives en els coeficients de referència al mercat, s'han determinat els coeficients RM esmentats, desagregats per districtes postals.  
El coeficient de districte (Cd) s'ha calculat com la relació entre el RM de tot el municipi i el RM del codi postal.  
Per a l'any 2017 s'han considerat els següents municipis separats per districtes postals:  
  
Municipis amb coeficient de districte  
Cod. INE Municipi Any revisió  
ponència total Nombre de testimonis  
3009 Alcoi 2.000 784  
3014 Alacant 1.996 8.183  
3018 Altea 2.010 711  
3031 Benidorm 1.990 2.782  
3063 Dénia 1.989 1.476  
3065 Elx 2.001 3.675  
3082 Xàbia 1.995 810  
3099 Orihuela 1.994 5.297  
3133 Torrevieja 2.004 5.997  
12004 Alcalà de Xivert 1.999 339  
12011 Almenara 2.003 289  
12040 Castelló de la Plana 2.012 2.505  
12082 Nules 1.998 332  
46105 Cullera 1.996 874  
46131 Gandia 1.997 1.924  
46250 València 1.998 16.358  
  
  
El coeficient de planta (Cp) s'estableix per a modular aquelles situacions de caràcter especial on el valor cadastral no arreplega determinades característiques de situació dels immobles que donen lloc a apreciacions o depreciacions del valor dels immobles. Aquestes situacions són:  
  
a) Habitatges situats en la planta baixa d'edificis de vivenda col·lectiva en règim de propietat horitzontal: coeficient 0,90.  
b) Habitatges situats en la planta primera d'edificis de vivenda col·lectiva en règim de propietat horitzontal: coeficient 0,90.  
c) Habitatges situats en la planta segona o tercera d'edificis de vivenda col·lectiva en règim de propietat horitzontal sense ascensor: coeficient 0,80.  
d) Habitatges situats en la planta quarta o superior d'edificis de vivenda col·lectiva en règim de propietat horitzontal sense ascensor: coeficient 0,75.  
e) Habitatges amb terrassa privativa, situats en la planta àtic d'edificis de vivenda col·lectiva en règim de propietat horitzontal: coeficient 1,10.  
El coeficient d'ús (Cu) és, per a cada municipi, la relació entre el RM dels testimonis d'ús vivenda i el RM dels testimonis d'ús garatge o traster. La seua aplicació es limita a operacions sobre places de garatge i/o trasters que compten amb valor cadastral independent de qualsevol altre bé. En qualsevol altre cas el coeficient d'ús adoptarà el valor 1,00.  
  
El valor a considerar per a cada un d'aquests coeficients s'estableix en les taules de l'Annex III.  
  
  
ANNEX II  
Metodologia emprada per a l'obtenció dels coeficients de relació al mercat RM  
  
Els coeficients de relació al mercat RM s'han obtingut de l'informe emès pel Gabinet Tècnic de Valoracions de l'IVAT, de data 23 de desembre de 2016.  
En el mencionat informe s'arreplega informació sobre RM, agregada per any de revisió i desagregada per municipis, així com desagregada per codis postals per a determinats municipis.  
El Reial decret 256/2012, de 27 de gener, pel qual es desenvolupa l'estructura orgànica bàsica del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques (BOE 24, 28 de gener), estableix en l'article 4 que la Direcció General del Cadastre exercirà, entre altres, les funcions relatives a la gestió de l'Observatori Cadastral del Mercat Immobiliari (OCMI), i a la col·laboració i l'intercanvi d'informació amb altres administracions i institucions públiques, així com amb els fedataris públics.  
  
Tant la metodologia tècnica com el procés de càlcul de coeficients ha sigut elaborada per la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic de la Comunitat Valenciana en col·laboració amb la Direcció General del Cadastre, amb base en l'Observatori Cadastral del Mercat Immobiliari, que es documenta amb la informació rebuda de diverses fonts de mercat de forma periòdica i permanent i que, per mitjà de tècniques estadístiques d'anàlisis variables, elabora models explicatius del model immobiliari.  
Per al càlcul de coeficients RM, de relació al mercat, es pren com a font principal els valors declarats en escriptures públiques de transmissions de béns immobles de naturalesa urbana, tant d'ús residencial com d'ús aparcament i magatzem o traster, efectuades entre novembre de 2014 i novembre de 2016 (24 mesos), i remeses per notaris i registradors de la propietat o declarades pels titulars cadastrals.  
  
Utilitzar com a font d'informació principal els valors declarats en escriptures públiques de transmissions de béns immobles, comunicats o declarats, té com a avantatges la continuïtat i immediatesa en el subministrament, la universalitat en el territori, la seua identificació exacta amb la base cadastral i la garantia jurídica de l'operació realitzada. El seu valor tecnicojurídic es veu protegit, d'una banda, pel que estableix l'article 36.3 del Reial decret legislatiu 1/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del cadastre immobiliari (BOE 58, 8 de març), que contempla l'obligatorietat dels notaris i registradors de la propietat de remetre telemàticament al Cadastre, dins dels 20 primers dies de cada mes, informació relativa als documents per ells autoritzats o que hagen generat una inscripció registral en el mes anterior, en els quals consten fets, actes o negocis susceptibles d'inscripció en el Cadastre Immobiliari, i d'un altre, pel títol V del mateix text refós, en el qual es regula l'obligació de constatar la referència cadastral, amb indicació expressa en els apartats 1.b) i 1.c) de l'article 40, d'aquells actes realitzats davant notaris i registradors de la propietat, respectivament.  
  
Com a pas previ a l'estudi, les dades de la mostra se sotmeten a un procés de classificació i filtrat, a fi d'eliminar aquells testimonis que corresponen a condicions atípiques i que, com a tals, poden aportar elements de distorsió al resultat. En aquest procés, s'exclouen aquelles transmissions referides a immobles amb característiques físiques o valors que estadísticament es troben fora del rang normal en cada zona així com aquelles en què les dades físiques cadastrals de l'immoble no concorden amb les reals.  
D'altra banda, en tractar-se de declaracions referides a un total de 24 mesos, si bé l'evolució de preus ha sigut prou moderada, resulta necessari efectuar una anàlisi de la tendència en el temps dels preus i calcular-ne la taxa de variació anual. Aquesta taxa s'aplica mensualment a cada testimoni per a actualitzar els seus preus. Als efectes d'homogeneïtzació de la mostra en el temps, s'ha aplicat un coeficient de +0,97 % anual per als municipis de la província d'Alacant, +1,36 % anual per als municipis de la província de Castelló, i de +1,57 % anual per als municipis de la província de València, tenint en compte l'evolució dels valors mitjans per metre quadrat de taxació immobiliària en el període, en l'àmbit de cada una de la províncies de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb les dades publicades pel Ministeri de Foment.  
  
La mostra inicial obtinguda de l'Observatori Cadastral del Mercat Immobiliari (OCMI) es compon de 162.462 testimonis. La mostra seleccionada, una vegada filtrada i homogeneïtzada es compon de 129.240 testimonis, amb la distribució següent:  
  
  
Nombre de testimonis d'ús residencial considerats per províncies i per font  
  
 Alacant Castelló València Total per font  
Compravendes declarades o  
comunicades per fedataris 37.339 7.964 30.700 76.003  
Taxacions comunicades  
per fedataris 10.708 3.600 12.373 26.681  
Total per província 48.047 11.564 43.073 102.684  
  
  
  
Nombre de testimonis d'ús aparcament i traster considerats per províncies i per font  
  
 Alacant Castelló València Total per font  
Compravendes declarades o  
comunicades per fedataris 10.665 2.456 10.490 23.611  
Taxacions comunicades  
per fedataris 1.210 456 1.279 2.945  
Total per província 11.875 2.912 11.769 26.556  
  
  
  
Per a l'obtenció del RM tingut en compte en el càlcul dels coeficients multiplicadors del valor cadastral, els municipis es classifiquen en les següents classes en funció del nombre de testimonis validats:  
a) Municipis amb més de 250 testimonis i on s'aprecien zones diferenciades en la relació RM. És el cas de les capitals de província i alguns municipis rellevants, on s'aprecia una bona dinàmica immobiliària. La diferenciació per zones es fa en funció dels codis postals calculant en cada un d'ells un coeficient de districte.  
  
b) Municipis amb més de 250 testimonis però amb una relació mitjana RM homogènia i que, per tant, tenen un coeficient de districte únic i de valor igual a la unitat.  
c) Municipis amb un nombre de testimonis validats major o igual que 100 i menor que 250. Igual que en el cas anterior, es calcula un únic coeficient RM per a tot el municipi. A més, aquests municipis es tenen en compte en la mostra presa per al càlcul dels coeficients RMA (coeficients agregats de referència al mercat per any de revisió de la ponència de valors cadastrals).  
d) Municipis amb menys de 100 testimonis validats. Són municipis amb baixa dinàmica immobiliària en els que el coeficient RM es calcula de forma ponderada en funció del tram en què es troben:  
Menys de 10 testimonis: RM ponderat = RMA  
Nombre de testimonis comprés entre 10 i 29: RM ponderat = (RMM + RMA x 2) / 3  
Nombre de testimonis comprés entre 30 i 59: RM ponderat = (RMM + RMA) / 2  
Nombre de testimonis comprés entre 60 i 99: RM ponderat = (RMM x 2 + RMA) / 3  
Per a la determinació dels coeficients agregats per any RMA s'han establit els següents grups per a la seua anàlisi conjunta, ja que, en molts casos, hi ha pocs testimonis per any de revisió i, d'altra banda, en les ponències de valors antigues, la relació entre valor cadastral i valor de mercat és més heterogènia que en l'actualitat:  
  
Any de revisió  
Ponència total valors  
1984 € 1990  
1994 € 2000  
2001 € 2003  
2004  
2005  
2006 € 2007  
2008 € 2009  
2010 € 2011  
2012  
2013  
2014 € 2015  
  
  
Els coeficients RM i RMA calculats inclouen l'actualització prevista en l'article 32.2 del Reial decret legislatiu 1/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova del text refós de la Llei del Cadastre Immobiliari, en la redacció donada per l'article 16 de la Llei 16/2012, de 27 de desembre, per la qual s'adopten diverses mesures tributàries dirigides a la consolidació de les finances públiques i a l'impuls de l'activitat econòmica, on es disposa que les lleis de pressupostos generals de l'Estat podran actualitzar els valors cadastrals dels immobles urbans d'un mateix municipi, per aplicació de coeficients en funció de l'any d'entrada en vigor de la corresponent ponència de valors del municipi. Els municipis a què s'apliquen aquests coeficients per a l'any 2017 vénen arreplegats en l'ordre HAP/1553/2016, de 29 de setembre, per la qual s'estableix la relació de municipis a què resultaran d'aplicació els coeficients d'actualització dels valors cadastrals que establisca la Llei de pressupostos generals de l'Estat per a l'any 2017.  
  
Els coeficients d'actualització, regulats en l'article 7 del Reial Decret llei 3/2016, de 2 de desembre, pel qual s'adopten mesures en l'àmbit tributari dirigides a la consolidació de les finances públiques i altres mesures urgents en matèria social, en compliment del que disposa l'article 32.2 del text refós de la Llei del cadastre immobiliari, són:  
  
  
Coeficients d'actualització de valors cadastrals per a 2017 de l'article 32.2 del text refós de la Llei del cadastre immobiliari  
  
Any d'entrada en vigor ponència de valors Coeficient d'actualització  
1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 i 1990 1,08  
1994 1,07  
1995 1,06  
1996 1,05  
1997, 1998, 1999 i 2000 1,04  
2001, 2002 i 2003 1,03  
2005, 2006, 2007, 2008 i 2009 0,92  
2010 0,90  
2011 0,87



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8091, del 25-07-2017 (2017/6785)

ORDEN 6/2017, de 19 de julio, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se establecen los coeficientes aplicables en 2017 al valor catastral a los efectos de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones, así como la metodología empleada para su elaboración y determinadas reglas para su aplicación.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2017/07/19/6/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8091

Fecha DOGV
:   25-07-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/6785

CVE


Fecha del documento
:   19-07-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 6/2017, de 19 de julio, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se establecen los coeficientes aplicables en 2017 al valor catastral a los efectos de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones, así como la metodología empleada para su elaboración y determinadas reglas para su aplicación. [2017/6785]  
PREÁMBULO  
  
El artículo 10 del texto refundido de la Ley Del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, aprobado por Real decreto legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, y el artículo 9 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del impuesto sobre sucesiones y donaciones, establecen que la base imponible de ambos impuestos está constituida por el valor real de los bienes y derechos transmitidos.  
Por su parte, el artículo 57.1.b de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, dispone que el valor de las rentas, productos, bienes y demás elementos determinantes de la obligación tributaria podrá ser comprobado por la Administración tributaria mediante estimación por referencia a los valores que figuren en los registros oficiales de carácter fiscal, añadiendo que «dicha estimación por referencia podrá consistir en la aplicación de los coeficientes multiplicadores que se determinen y publiquen por la Administración tributaria competente, en los términos que se establezcan reglamentariamente, a los valores que figuren en el registro oficial de carácter fiscal que se tome como referencia a efectos de la valoración de cada tipo de bienes. Tratándose de bienes inmuebles, el registro oficial de carácter fiscal que se tomará como referencia a efectos de determinar los coeficientes multiplicadores para la valoración de dichos bienes será el Catastro Inmobiliario».  
A tal efecto, el apartado 1 del artículo 158 del Reglamento general de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado mediante Real decreto 1065/2007, de 27 de julio, establece que «la aplicación del medio de valoración consistente en la estimación por referencia a los valores que figuren en los registros oficiales de carácter fiscal a que se refiere el artículo 57.1.b de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, exigirá que la metodología técnica utilizada para el cálculo de los coeficientes multiplicadores, los coeficientes resultantes de dicha metodología y el periodo de tiempo de validez hayan sido objeto de aprobación y publicación por la Administración tributaria que los vaya a aplicar».  
Por su parte, el párrafo primero del apartado 1.2 de la disposición final segunda de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, de la Generalitat, por la que se regula el tramo autonómico Del impuesto sobre la renta de las personas físicas y restantes tributos cedidos, en su redacción dada por el Decreto ley 4/2013, de 2 de agosto, del Consell, por el que se establecen medidas urgentes para la reducción del déficit público y la lucha contra el fraude fiscal en la Comunitat Valenciana, así como otras medidas en materia de ordenación del juego, establece que corresponde al conseller competente en materia de Hacienda, mediante orden, la «aprobación y publicación, en relación con la comprobación de valores en el ámbito de los impuestos Sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones, de los coeficientes multiplicadores a los que se refiere la letra b) del apartado 1 del artículo 57 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.  
No obstante, esta administración es conocedora de la controversia en la materia con resoluciones de diverso signo de las distintas salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia. La polémica ha quedado zanjada en fecha reciente con el pronunciamiento del Tribunal Supremo (sentencias 639 y 640/2017, de 6 de abril). En ellas se acepta la idoneidad del medio previsto en el artículo 57.1.b de la Ley general tributaria para determinar el valor real a los efectos del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y del impuesto sobre sucesiones y donaciones y se declaran, conforme a derecho, las órdenes de coeficientes 23/2013 y 4/2014 de la Generalitat, salvo su disposición transitoria.  
  
La presente orden está justificada por una razón de interés general (otorgar seguridad jurídica a los contribuyentes en sus declaraciones tributarias del impuesto sobre sucesiones y donaciones o del Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados), se basa en una identificación clara de los fines perseguidos (determinación de los coeficientes aplicables en 2017 al valor catastral en el ámbito tributario referido, con aclaración de la metodología utilizada y de reglas concretas para su aplicación), es el instrumento más adecuado para conseguir esos fines, contiene la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir y no existen otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones. Asimismo, se adapta a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica y transparencia.  
Así las cosas, acreditada la adecuación del ejercicio de la potestad reglamentaria a los principios de buena regulación exigibles a las administraciones públicas y en el ejercicio de la habilitación señalada, se dicta la presente orden por la que se establecen los coeficientes aplicables al valor catastral a los efectos de la comprobación de valores de determinados bienes inmuebles urbanos relacionada con los hechos imponibles producidos en 2017 de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones, se describe la metodología empleada para su elaboración y se establecen determinadas reglas para la aplicación de tales coeficientes, así como sus efectos en relación con las declaraciones presentadas por los contribuyentes, en aplicación de lo dispuesto en el párrafo primero del apartado 1 del artículo 134 de la Ley general tributaria.  
Los apartados b) y c) de la cláusula segunda del convenio de 20 de enero de 1995 entre la Secretaría de Estado de Hacienda (Dirección General del Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria) y la Conselleria de Economía y Hacienda de la Comunitat Valenciana, sobre intercambio y colaboración en la gestión de la información de carácter catastral, publicado mediante Resolución de 20 de enero de 1995, de la Dirección General del Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria, establecen que el objeto de la citada colaboración se extenderá, entre otros aspectos, a los estudios y análisis de los criterios objetivos de valoración utilizados por la Dirección General del Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria, para su adaptación y aplicación a las necesidades específicas de la Comunitat Valenciana, así como al intercambio de información referente a las transmisiones de dominio de los bienes inmuebles, o cualquier otro tipo de alteraciones con trascendencia catastral relativas a los mismos.  
Por otro lado, la cláusula primera del acuerdo de desarrollo del citado convenio de colaboración, suscrito entre la Secretaría de Estado de Hacienda y la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat con fecha 9 de marzo de 2000, establece que constituye el objeto de dicho acuerdo la puesta en marcha de un procedimiento de intercambio mediante el cual se facilita a la Generalitat la información catastral que precise para la actividad que sus órganos desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.  
De conformidad con los preceptos y cláusulas citados, la Gerencia Regional del Catastro de la Comunitat Valenciana ha suministrado a la Generalitat el fichero con las muestras empleadas para la determinación de los coeficientes RM, por municipios de la Comunitat Valenciana, de relación al mercado de los valores catastrales, donde se contienen los RM para cada una de las muestras o testigos. Dichos coeficientes RM son los que han servido para determinar los coeficientes a los que se refiere la presente orden.  
Como novedad para el ejercicio 2017 se continua con las mejoras introducidas en 2016 en la determinación de los coeficientes aplicables en aras de una mayor individualización del valor. En concreto se amplía de 2 a 16 el número de municipios con coeficiente de distrito, y se mantienen los coeficientes de planta y de uso.  
En su virtud, en ejecución de lo dispuesto en la normativa citada, y, de conformidad con las facultades conferidas por el artículo 4 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del President de la Generalitat, por el que determina las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, por los artículos 1 y 10 del Decreto 153/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, a propuesta de la Dirección General de Tributos y Juego, y previos los trámites establecidos en el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, así como el informe de la Abogacía General de la Generalitat, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana:  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Aprobación de los coeficientes aplicables en 2017 al valor catastral de los bienes inmuebles urbanos  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 57.1.b de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, se aprueban los coeficientes correspondientes al ejercicio 2017, a los que se refiere el anexo III de la presente orden, para estimar, por referencia al valor catastral, el valor real de determinados bienes inmuebles de naturaleza urbana que estén radicados en el territorio de la Comunitat Valenciana, a los efectos de la liquidación de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones por los hechos imponibles producidos en 2017.  
Los citados coeficientes se han determinado por aplicación de la metodología a la que se refieren los anexos I y II de la presente orden.  
  
Artículo 2. Ámbito objetivo de los coeficientes  
1. Los coeficientes a los que se refiere el artículo 1 se aplicarán a todos los bienes inmuebles de naturaleza urbana con las siguientes excepciones:  
a) Los inmuebles que no tengan valor catastral o cuyas características físicas y urbanísticas no coincidan con las tenidas en cuenta para determinar su valor catastral.  
b) Los solares y demás terrenos que se encuentren sin edificar.  
c) Los solares o terrenos infraedificados, entendiendo por tales aquellos en los que la edificabilidad materializada en la parcela sea inferior al 30 % de la máxima permitida por el planeamiento urbanístico para dicha parcela.  
d) Las viviendas unifamiliares aisladas o pareadas.  
e) Las naves industriales.  
f) Los locales comerciales.  
g) Los inmuebles declarados en ruina o con expediente de declaración de ruina incoado, y los inmuebles que vayan a ser objeto de demolición, reconstrucción, o rehabilitación integral.  
h) Los bienes inmuebles de interés cultural (BIC) y los bienes inmuebles de relevancia local (BRL), incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, a los que se refiere los puntos 1.º y 2.º del apartado 2 del artículo 15 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, de patrimonio cultural valenciano, así como los demás inmuebles que se encuentren incluidos en el Catálogo de protecciones del correspondiente municipio, al que se refiere el artículo 42.5 y el anexo VI de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, y que tengan atribuido los niveles de protección integral o parcial.  
i) Las declaraciones de obra nueva o divisiones horizontales.  
  
Artículo 3. Efectos de la aplicación de los coeficientes en las declaraciones de los contribuyentes  
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artículo, los obligados tributarios podrán determinar el valor que la administración tributaria de la Generalitat asigna a los bienes inmuebles urbanos a los que se refiere el artículo 2 aplicando los coeficientes establecidos en esta orden al valor catastral de tales bienes actualizado a la fecha del devengo del impuesto que corresponda, y los valores así obtenidos podrán consignarse en las declaraciones y autoliquidaciones de los impuestos Sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones.  
2. En las transmisiones de bienes o derechos sujetas al impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados prevalecerá el precio o contraprestación pactada cuando resulte superior al valor declarado o al determinado de acuerdo con lo establecido en la presente orden.  
3. De conformidad con lo establecido en el último inciso del párrafo primero del artículo 134.1 de la Ley general tributaria, cuando el obligado tributario hubiera declarado un valor igual o superior al resultante de la aplicación de los coeficientes a los que se refiere la presente orden, prevalecerá aquel valor y la administración tributaria de la Generalitat no podrá proceder a la comprobación de dicho valor por otro medio. En cualquier caso, se podrá comprobar la correcta aplicación de los coeficientes al valor catastral debidamente actualizado a la fecha del devengo, la veracidad del precio o contraprestación declarados, o la coincidencia de las características del inmueble con las tenidas en cuenta para la determinación de su valor catastral.  
  
Artículo 4. Aplicación de los coeficientes en las solicitudes de información a la Administración tributaria del valor a efectos fiscales de bienes inmuebles urbanos con carácter previo a su transmisión o adquisición  
Los coeficientes de la presente orden se aplicarán, cuando se trate de los bienes inmuebles urbanos a los que se refiere el artículo 2, en la información previa expedida por la administración tributaria de la Generalitat sobre el valor a efectos fiscales de los bienes que vayan a ser objeto de adquisición o transmisión, solicitada por los obligados tributarios de conformidad con lo establecido en el artículo 90 de la Ley general tributaria.  
  
Artículo 5. Reglas de aplicación de los coeficientes en la comprobación de valores por la Administración tributaria  
1. A los efectos de la comprobación de valores, la estimación del valor de los bienes inmuebles de naturaleza urbana a los que se refiere el artículo 2 se realizará por la administración tributaria de la Generalitat aplicando los coeficientes al valor catastral del inmueble actualizado a la fecha del devengo.  
2. La aplicación de los coeficientes estará condicionada a la verificación de que la referencia catastral corresponde al bien inmueble a valorar.  
3. En el caso de inmuebles con precio máximo de venta fijado por la Administración, no se tendrá en cuenta el valor derivado de la aplicación de los coeficientes, cuando tal valor resulte superior al citado precio máximo. En tales casos, se tomará dicho precio máximo fijado por la Administración como valor a efectos de la base imponible del impuesto que corresponda.  
4. En el caso de inmuebles que, en la fecha de devengo, cuenten con valor asignado para la tasación de fincas hipotecadas, la estimación del valor se podrá efectuar en virtud de lo previsto en el artículo 57.1.g de la Ley General Tributaria, siempre y cuando dicho valor de tasación haya sido fijado de conformidad con las normas establecidas en la Ley 2/1981, de 25 de marzo, de regulación del mercado hipotecario.  
5. Asimismo, se podrá realizar la estimación del valor en virtud del artículo 57.1 h) de la Ley general tributaria, atendiendo al precio o valor declarado correspondientes a otras transmisiones del mismo bien realizadas dentro del plazo de un año desde la fecha del devengo del impuesto en que surta efecto, siempre que se mantengan sustancialmente las circunstancias de carácter físico, jurídico y económico determinantes de dicho valor.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Valoración de inmuebles situados en el territorio de otra comunidad autónoma.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 57.1.b de la Ley general tributaria, para la estimación del valor real de los bienes inmuebles de naturaleza urbana a los que se refiere el artículo 2 de esta Orden, radicados en el territorio de otra comunidad autónoma, podrá aplicarse la metodología técnica utilizada para el cálculo de los coeficientes multiplicadores y los coeficientes resultantes de dicha metodología aprobados y publicados por la comunidad autónoma en cuyo territorio radiquen los bienes, siempre que tales coeficientes resulten aplicables al inmueble en cuestión.  
  
Segunda. Regla de no gasto  
La aplicación y desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados, y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de este.  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA   
  
Única. Procedimientos iniciados en 2017  
Los coeficientes a los que se refiere el artículo 1 de la presente orden solo podrán aplicarse en las comprobaciones de valor relacionadas con hechos imponibles de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones devengados a partir de la entrada en vigor de la presente orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación para la ejecución  
Se autoriza al titular de la dirección general competente en materia de Tributos para que dicte cuantas instrucciones resulten necesarias para la ejecución de la presente orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 19 de julio de 2017  
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico,  
VICENT SOLER I MARCO  
  
  
ANEXO I  
Metodología empleada para la obtención de los coeficientes multiplicadores del valor catastral  
  
Para estimar el valor real de determinados inmuebles urbanos, conforme al artículo 57.1.b de la Ley general tributaria, a efectos de la liquidación de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones, se empleará la siguiente expresión:  
  
Vreal = Vcat x K  
  
Siendo:  
Vreal Valor real del inmueble  
Vcat Valor catastral del inmueble actualizado al año 2017  
K Coeficiente multiplicador del valor catastral  
  
El coeficiente K, multiplicador del valor catastral, se obtendrá, para cada inmueble, mediante la siguiente expresión:  
  
K = Cm x Cd x Cp x Cu  
  
Siendo:  
Cm Coeficiente de municipio  
Cd Coeficiente de distrito  
Cp Coeficiente de planta  
Cu Coeficiente de uso  
El coeficiente de municipio (Cm) resulta de dividir la unidad por el factor RM del municipio:  
  
Cm = 1 / RM  
  
El factor RM es el coeficiente de relación al mercado del valor catastral. La metodología para su determinación viene establecida en el Anexo II:  
RM = Valor catastral / Valor de mercado  
  
En aquellos municipios en los que por su importancia, tamaño y dinámica inmobiliaria, se han observado diferencias entre distintas zonas urbanas que dan lugar a variaciones significativas en los coeficientes de referencia al mercado, se han determinado dichos coeficientes RM desagregados por distritos postales.  
El coeficiente de distrito (Cd) se ha calculado como la relación entre el RM de todo el municipio y el RM del código postal.  
Para el año 2017 se han considerado los siguientes municipios separados por distritos postales:  
  
Municipios con coeficiente de distrito  
Cod. INE Municipio Año revisión  
ponencia total Núm. de testigos  
3009 Alcoy 2.000 784  
3014 Alicante 1.996 8.183  
3018 Altea 2.010 711  
3031 Benidorm 1.990 2.782  
3063 Dénia 1.989 1.476  
3065 Elche 2.001 3.675  
3082 Jávea 1.995 810  
3099 Orihuela 1.994 5.297  
3133 Torrevieja 2.004 5.997  
12004 Alcalà de Xivert 1.999 339  
12011 Almenara 2.003 289  
12040 Castellón de la Plana 2.012 2.505  
12082 Nules 1.998 332  
46105 Cullera 1.996 874  
46131 Gandia 1.997 1.924  
46250 Valencia 1.998 16.358  
  
  
El coeficiente de planta (Cp) se establece para modular aquellas situaciones de carácter especial donde el valor catastral no recoge determinadas características de situación de los inmuebles que dan lugar a apreciaciones o depreciaciones del valor de los inmuebles. Estas situaciones son:  
a) Viviendas situadas en la planta baja de edificios de vivienda colectiva en régimen de propiedad horizontal: coeficiente 0,90.  
b) Viviendas situadas en la planta primera de edificios de vivienda colectiva en régimen de propiedad horizontal: coeficiente 0,90.  
c) Viviendas situadas en la planta segunda o tercera de edificios de vivienda colectiva en régimen de propiedad horizontal sin ascensor: coeficiente 0,80.  
d) Viviendas situadas en la planta cuarta o superior de edificios de vivienda colectiva en régimen de propiedad horizontal sin ascensor: coeficiente 0,75.  
e) Viviendas con terraza privativa, situadas en la planta ático de edificios de vivienda colectiva en régimen de propiedad horizontal: coeficiente 1,10.  
El coeficiente de uso (Cu) es, para cada municipio, la relación entre el RM de los testigos de uso vivienda y el RM de los testigos de uso garaje o trastero. Su aplicación se limita a operaciones sobre plazas de garaje y/o trasteros que cuenten con valor catastral independiente de cualquier otro bien. En cualquier otro caso el coeficiente de uso adoptará el valor 1,00.  
El valor a considerar para cada uno de estos coeficientes se establece en las tablas del Anexo III.  
  
  
ANEXO II  
Metodología empleada para la obtención de los coeficientes de relación al mercado RM  
  
Los coeficientes de relación al mercado RM se han obtenido del informe emitido por el Gabinete Técnico de Valoraciones del IVAT, de fecha 23 de diciembre de 2016.  
En el mencionado informe se recoge información sobre RM agregada por año de revisión y desagregada por municipios así como desagregada por códigos postales para determinados municipios.  
El Real decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (BOE 24, 28 de enero), establece en el artículo 4, que la Dirección General del Catastro ejercerá entre otras, las funciones relativas a la gestión del Observatorio Catastral del Mercado Inmobiliario (OCMI) y a la colaboración y el intercambio de información con otras Administraciones e Instituciones Públicas, así como con los fedatarios públicos.  
Tanto la metodología técnica como el proceso de cálculo de coeficientes ha sido elaborada por la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de la Comunitat Valenciana en colaboración con la Dirección General del Catastro, con base en el Observatorio Catastral del Mercado Inmobiliario, que se documenta con la información recibida de diversas fuentes de mercado de forma periódica y permanente y que, mediante técnicas estadísticas de análisis variables, elabora modelos explicativos del modelo inmobiliario.  
Para el cálculo de coeficientes RM, de relación al mercado, se toma como fuente principal los valores declarados en escrituras públicas de transmisiones de bienes inmuebles de naturaleza urbana tanto de uso residencial, como de uso aparcamiento y almacén o trastero, efectuadas entre noviembre de 2014 y noviembre de 2016 (24 meses) y remitidos por notarios y registradores de la propiedad o declaradas por los titulares catastrales.  
Utilizar como fuente de información principal los valores declarados en escrituras públicas de transmisiones de bienes inmuebles, comunicados o declarados, tiene como ventajas la continuidad e inmediatez en el suministro, la universalidad en el territorio, su identificación exacta con la base catastral y la garantía jurídica de la operación realizada. Su valor técnico-jurídico se ve respaldado, por un lado, por lo establecido en el artículo 36.3 del Real decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del catastro inmobiliario (BOE 58, 8 de marzo) que contempla la obligatoriedad de los notarios y registradores de la propiedad de remitir telemáticamente al Catastro, dentro de los 20 primeros días de cada mes, información relativa a los documentos por ellos autorizados o que hayan generado una inscripción registral en el mes anterior, en los que consten hechos, actos o negocios susceptibles de inscripción en el Catastro Inmobiliario, y por otro, por el título V del mismo texto refundido, en el que se regula la obligación de constatar la referencia catastral, con indicación expresa en los apartados 1.b) y 1.c) del artículo 40, de aquellos actos realizados ante notarios y registradores de la propiedad, respectivamente.  
Como paso previo al estudio, los datos de la muestra se someten a un proceso de clasificación y filtrado, con el fin de eliminar aquellos testigos que corresponden a condiciones atípicas y que, como tales, pueden aportar elementos de distorsión al resultado. En este proceso, se excluyen aquellas transmisiones referidas a inmuebles con características físicas o valores que estadísticamente se encuentran fuera del rango normal en cada zona así como aquellas en que los datos físicos catastrales del inmueble no concuerdan con los reales.  
Por otra parte, al tratarse de declaraciones referidas a un total de 24 meses, si bien la evolución de precios ha sido bastante moderada, resulta necesario efectuar un análisis de la tendencia en el tiempo de los precios y calcular su tasa de variación anual. Esta tasa se aplica mensualmente a cada testigo para actualizar sus precios. A los efectos de homogeneización de la muestra en el tiempo se ha aplicado un coeficiente de +0,97 % anual para los municipios de la provincia de Alicante, +1,36 % anual para los municipios de la provincia de Castellón y de +1,57 % anual para los municipios de la provincia de Valencia, teniendo en cuenta la evolución de los valores medios por metro cuadrado de tasación inmobiliaria en el periodo, en el ámbito de cada una de la provincias de la Comunitat Valenciana, de conformidad con los datos publicados por el Ministerio de Fomento.  
La muestra inicial obtenida del Observatorio Catastral del Mercado Inmobiliario (OCMI) se compone de 162.462 testigos. La muestra seleccionada, una vez filtrada y homogeneizada se compone de 129.240 testigos, con la siguiente distribución:  
  
  
Núm. de testigos de uso residencial considerados por provincias y por fuente  
  
 Alicante Castellón Valencia Total por fuente  
Compraventas declaradas o  
comunicadas por fedatarios 37.339 7.964 30.700 76.003  
Tasaciones comunicadas  
por fedatarios 10.708 3.600 12.373 26.681  
Total por provincia 48.047 11.564 43.073 102.684  
  
  
  
Núm. de testigos de uso aparcamiento y trastero considerados por provincias y por fuente  
  
 Alicante Castellón Valencia Total por fuente  
Compraventas declaradas o  
comunicadas por fedatarios 10.665 2.456 10.490 23.611  
Tasaciones comunicadas  
por fedatarios 1.210 456 1.279 2.945  
Total por provincia 11.875 2.912 11.769 26.556  
  
  
  
Para la obtención del RM tenido en cuenta en el cálculo de los coeficientes multiplicadores del valor catastral los municipios se clasifican en las siguientes clases en función del número de testigos validados:  
a) Municipios con más de 250 testigos y donde se aprecian zonas diferenciadas en la relación RM. Es el caso de las capitales de provincia y algunos municipios relevantes donde se aprecia una buena dinámica inmobiliaria. La diferenciación por zonas se hace en función de los códigos postales calculando en cada uno de ellos un coeficiente de distrito.  
b) Municipios con más de 250 testigos pero con una relación media RM homogénea y que por tanto tienen un coeficiente de distrito único y de valor igual a la unidad.  
c) Municipios con un número de testigos validados mayor o igual que 100 y menor que 250. Al igual que en el caso anterior se calcula un único coeficiente RM para todo el municipio. Además, estos municipios se tienen en cuenta en la muestra tomada para el cálculo de los coeficientes RMA (coeficientes agregados de referencia al mercado por año de revisión de la ponencia de valores catastrales).  
d) Municipios con menos de 100 testigos validados. Son municipios con baja dinámica inmobiliaria en los que el coeficiente RM se calcula de forma ponderada en función del tramo en el que se encuentren:  
Menos de 10 testigos: RM ponderado = RMA  
Número de testigos comprendido entre 10 y 29: RM ponderado = (RMM + RMA x 2) / 3  
Número de testigos comprendido entre 30 y 59: RM ponderado = (RMM + RMA) / 2  
Número de testigos comprendido entre 60 y 99: RM ponderado = (RMM x 2 + RMA) / 3  
Para la determinación de los coeficientes agregados por año RMA se han establecido los siguientes grupos para su análisis conjunto, ya que, en muchos casos, existen pocos testigos por año de revisión y, por otra parte, en las ponencias de valores antiguas, la relación entre valor catastral y valor de mercado es más heterogénea que en la actualidad:  
  
Año de revisión  
Ponencia total valores  
1984 € 1990  
1994 € 2000  
2001 € 2003  
2004  
2005  
2006 € 2007  
2008 € 2009  
2010 € 2011  
2012  
2013  
2014 € 2015  
  
  
Los coeficientes RM y RMA calculados incluyen la actualización prevista en el artículo 32.2 del Real decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba del texto refundido de la Ley del catastro inmobiliario en la redacción dada por el artículo 16 de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica, donde se dispone que las leyes de presupuestos generales del Estado podrán actualizar los valores catastrales de los inmuebles urbanos de un mismo municipio por aplicación de coeficientes en función del año de entrada en vigor de la correspondiente ponencia de valores del municipio. Los municipios a los que se aplican estos coeficientes para el año 2017 vienen recogidos en la Orden HAP/1553/2016, de 29 de septiembre, por la que se establece la relación de municipios a los que resultarán de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales que establezca la Ley de presupuestos generales del Estado para el año 2017.  
Los coeficientes de actualización, regulados en el artículo 7 del Real decreto ley 3/2016, de 2 de diciembre, por el que se adoptan medidas en el ámbito tributario dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y otras medidas urgentes en materia social, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 32.2 del texto refundido de la Ley del catastro inmobiliario, son:  
  
Coeficientes de actualización de valores catastrales para 2017 del artículo 32.2 del texto refundido de la Ley del catastro inmobiliario  
  
Año de entrada en vigor  
ponencia de valores Coeficiente de  
actualización  
1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 y 1990 1,08  
1994 1,07  
1995 1,06  
1996 1,05  
1997, 1998, 1999 y 2000 1,04  
2001, 2002 y 2003 1,03  
2005, 2006, 2007, 2008 y 2009 0,92  
2010 0,90  
2011 0,87



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI